平成２５年第１回北信広域連合議会定例会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第１号
平成２５年２月７日（木）中野市豊田支所大会議室に開く。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成２５年２月７日（木）午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 仮議席の指定
３ 議席の指定
４ 会議録署名議員の指名
５ 会期等の決定
６ 議案第 １号 北信広域連合公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案
７ 議案第 ２号 北信広域連合障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一
部を改正する条例案
８ 議案第 ３号 平成２５年度北信広域連合一般会計予算
９ 議案第 ４号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算１０ 議案第 ５号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算１１ 議案第 ６号 平成２５年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算
１２ 議案第 ７号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算１３ 議案第 ８号 平成２５年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算
１４ 議案第 ９号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計予算
１５ 議案第１０号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計

－ 1 －

予算
１６ 議案第１１号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計予算――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２２名）
１番 湯 本實 議員

１２番 小 林 喜美治 議員

２番 荻 原勉 議員

１３番 橋 田 君 子 議員

３番 山 本 良 一 議員

１４番 清 水 照 子 議員

４番 小 林 初 子 議員

１５番 湯 本 市 蔵 議員

５番 深 尾 智 計 議員

１６番 髙 木 尚 史 議員

６番 竹 井 政 志 議員

１７番 青 木 豊 一 議員

７番 松 野 繁 男 議員

１８番 赤 津 安 正 議員

８番 石 澤正 議員

２０番 尾 澤 正 功 議員

９番 水 野 晴 光 議員

２１番 小 渕 茂 昭 議員

１０番 湯 本 隆 英 議員

２２番 竹 内 卯太郎 議員

１１番 町 田 博 文 議員

２３番 久保田 幸 治 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり
１９番 久保田 三 代 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長海 野 昇 正主事

阿 部 昌 幸事務局次長補佐兼総務係長

竹 前 辰 彦主査

松 永 佳 子

保険福祉係長秋 元清――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

徳 竹 信 治副広域連合長足 立 正 則幹事

小 林 広 明－ 2 －

副広域連合長竹 節 義 孝

幹

事

小 林

誠

副広域連合長芳 川 修 二幹事

桑 原 全 利副広域連合長富 井 俊 雄事務局次長

中 原 美恵子

副広域連合長島 田 茂 樹望岳荘施設長山 﨑 栄 喜監 査 委 員上 野 忠 次高社寮施設長郷 道 隆 志会計管理者

小古井 義 治千曲荘施設長松 木 隆 一幹事

田 中 重 雄

いで湯の里施設長

小 坂 保 夫幹事

村 山 芳 広菜の花苑施設長宮 澤 正 樹幹事

徳 竹 信 治

ふるさと苑施設長

上 野 豊 吉幹事

小 林 広 明――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、海野事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報
告する。）
１ 開 会
議長（久保田幸治君） ただいまの報告のとおり、出席議員が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより平成２５年第１回北信広域連合議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（久保田幸治君） この際、日程に入る前に報告事項を申し上げます。
空席となっていました、１議席につきましては、中野市議会より新たに１名の議員が広域連合議会議員に選出されております。また、平成２４年１２月３日付で、飯山市議会選出の水野英夫議員、渋川芳三議員から辞職願いが提出され、平成２４年１２月１１日付をもって、地方自治法第１２６条の規定に基づき、それぞれ辞職を許可いたしましたので報告いたします
議員の辞職に伴い、新たに２名の議員が、北信広域連合議会議員に選出されましたので報告いたします。

－ 3 －なお、ここで新しく広域連合議会議員に選出された議員のご紹介をいたします。
中野市議会から松野繁男議員、飯山市議会から小林初子議員、小林喜美治議員であります。
以上でございます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 仮議席の指定
議長（久保田幸治君） 日程第２、この際、議事の進行上、新しく議員になられました方々については、仮議席を指定し、あわせて議席の整理をいたします。
仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（久保田幸治君） ここで、広域連合長からあいさつがあります。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 本日ここに、平成２５年第１回北信広域連合議会定例会を招集いた
しましたところ、ご出席をいただきまして、厚くお礼申し上げます。
私は、昨年１１月の北信広域連合長選挙におきまして、連合長の重職を担当させていただ
くことになりました池田茂でございます。身の引き締まる思いでありますが、この北信地域の発展のため、誠心誠意努めてまいります。どうぞよろしくお願いいたします。
さて、この冬はクリスマス寒波により大雪が降り、雪害が心配されたところでございます
が、今のところ雪は比較的少ない状況で推移しております。降雪はこの地域の生活や経済に与える影響も大きいことから、今の時期は災害が起きない程度にこの地域らしい天候を願うものであります。
また、今年度、各地で流行し死者まで出て、猛威を振るった感染性胃腸炎ノロウイルスでありますが、当広域連合施設におきましては大きな問題もなく推移しております。日ごろから健康管理には細心の注意を促しておりますが、今後もインフルエンザを含め、今まで以上に施設利用者及び職員の健康管理について、職員一人一人が高い健康管理意識を持ち、万全の体制をとってまいる所存でございます。
最近の我が国の経済動向でございますが、平成２５年１月の月例経済報告では、景気は弱い動きとなっているが、一部に下げ止まりの兆しも見られるという見解が示されており、また先行きについては、当面は弱さが残るものの、輸出環境の改善や経済対策の効果などを背景に、再び景気回復に向かうことが期待されると報告されておりますが、当広域連合管内に－ 4 －おいては、引き続き中小小売業の経営状況は厳しい状況が続いており、また一部製造業においても原油価格の高騰や原材料費の上昇などにより、見通しは厳しい状況が今後も続くものと予想されます。
次に、雇用状況でございますが、福祉を取り巻く雇用環境は求人数は多いものの、求職を申し込む現状は少なく、当広域連合においても依然としてとして明るい見通しは立っておらず、雇用確保に苦慮しているのが現状でございます。
当連合の平成２４年度事業の執行状況でありますが、厳しい財政事情の中、各組織市町村及び関係各位の協力を得ながら、老人ホームの施設運営等、ほぼ順調に事務事業が執行できていると考えております。今後とも施設運営におきましては、経費節減に努めながら入所者
や、その家族の立場に立った、よりきめ細やかな介護サービスの提供ができるように努めてまいりたいと考えております。
本会議におきまして、議案として上程しております平成２５年度予算について申し上げます。市町村財政の逼迫した中、健全財政の堅持を図り、さらなるサービスに取り組むべく限られた予算の範囲で最大の効果が得られるよう有効に配分させていただき、よりよい事業成果となるように予算編成をさせていただきました。
特に、施設面におきましては、施設の老朽化に対応するための計画的な改修が必要となってきており、当広域連合の中で、建設年度の古い施設においては、地下配管の修繕などの大規模改修工事を行うこととしております。予算編成の細部につきましては、各議案の中でご説明申し上げますが、今後とも経費節減に努め、効果的でかつ効率的な財政運営を図っていくとともに、サービスの向上に全力で取り組み、北信地域の福祉増進及び地域振興のため努
力していきたいと考えております。
議員各位におかれましては、より一層の格別なご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。
最後になりますが、本日提案いたします議案は、条例案２件、新年度予算案９件の合計１１件であります。よろしくご審議いただきますよう、お願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 議席の指定議長（久保田幸治君） 日程第３、議席の指定をいたします。
議席は、会議規則第４条の規定により、議長において指定いたします。議員の氏名と、そ－ 5 －の議席の番号を事務局長に朗読させます。
（事務局長、議員氏名と議席番号を朗読）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 会議録署名議員の指名
議長（久保田幸治君） 日程第４、会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において、
１６番 髙木尚史 議員
１７番 青木豊一 議員を指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５ 会期等の決定
平成２５年第１回北信広域連合議会定例会運営日程（案）
会期:平成２５年２月 ７日（木）～２月１４日（木）
月

日

曜日

時

間

会

議

摘

要

開会、仮議席の指定、議席の指定、会議録
２月 ７日

木

午前１０時

本会議 署名議員の指名、会期等の決定、議案提案
説明

８日

金

休

９日

土

〃

土曜日のため

１０日

日〃

日曜日のため

１１日

月〃

議案審査のため

１２日

火〃

議案審査のため

１３日

水〃

議案審査のため

１４日

木

午前１０時

会 議案審査のため

本会議 議案質疑、一般質問、討論、採決、閉会

議長（久保田幸治君） 日程第５、会期等の決定についてを議題といたします。
本定例会の会期については、お手元に配付いたしました平成２５年第１回北信広域連合議会定例会運営日程（案）のとおり決するにご異議ありませんか。

－ 6 －（「異議なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期については、運営日程（案）のとおりと決しました。
なお、監査委員から報告がありました、定期監査の結果は事前にお手元に配付いたしてありますので、ご了承願います。
議事に入る前に、以降議案の「北信広域連合」の部分については、省略をさせていただきますので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６ 議案第 １号 北信広域連合公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案
議長（久保田幸治君） 日程第６、議案第１号 公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

議案第１号 北信広域連合公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案について、説明申し上げます。
地方自治法の一部改正に伴い、議会本会議において公聴会を開催し、関係者または学識経験者等からの意見聴取が可能となり、また同じく議会本会議において地方公共団体の事務にかかわる調査または審査のため、参考人を招致することができるようになりました。このため、地方自治法に基づき、議会本会議に出席する関係者等及び参考人に実費弁償を行うものとし、併せていわゆる１００条委員会へ出席を求める者、監査委員が監査のため出頭を求める者、特別委員会の公聴会に出席する者に対する実費弁償についても明確に規定するため、題名を改め、第１条において所要の改正を行うものであります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７ 議案第 ２号 北信広域連合障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一部を改正する条例案
議長（久保田幸治君） 日程第７、議案第２号 障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。

－ 7 －池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

議案第２号 北信広域連合障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一部を改正する条例案について説明申し上げます。
本案につきましては、障害者自立支援法の一部改正に伴い、障害者自立支援法から障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に、法律名が改められることから、本条例において引用する題名を改めるため、第１条において所要の改正を行うものであります。以上でございます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
８ 議案第 ３号 平成２５年度北信広域連合一般会計予算
議長（久保田幸治君） 日程第８、議案第３号 平成２５年度一般会計予算を議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

議案第３号 平成２５年度一般会計予算について説明をいたします。
本案の予算総額は、昨年度より２，４３０万３，０００円減の３億２，０８７万
１，０００円でございます。歳入については、１款市町村及び一部事務組合からいただく分
担金及び負担金、２億４３２万６，０００円を計上いたしました。
３款繰入金では、特別会計からの繰り入れとして、１億８９９万円を計上いたしました。
続いて、歳出について説明いたします。
２款総務費では、９，５９１万１，０００円を計上いたしました。管理費等広域連合を運営していく経費であります。
３款民生費では、要介護認定業務に伴う予算など、４，９０５万４，０００円を計上しております。
４款衛生費では、病院群輪番制病院運営事業費として３，３７８万円を計上いたしました。
５款公債費につきましては、老人ホーム建設にかかわる起債償還金として、１億４，０５７万３，０００円を計上いたしました。
なお、資料といたしまして、主要事業の概要をまとめた「主要施策概要説明書」を事前に－ 8 －お配りしてございますので、参考にご覧いただきたいと思います。
詳細につきましては、事務局次長から説明させます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（久保田幸治君） 続いて事務局次長において本案の補足説明がありましたら、お願いいたします。
（事務局次長 挙手）
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

連合長説明に補足いたしまして、お手元の予算書に基づきご説

明を申し上げます。
初めに、歳入について予算書の６ページをご覧ください。
１款分担金及び負担金、１項分担金でございますが、１目市町村分担金につきましては、
介護保険事業分担金が国の指示による介護認定支援システム改修費を計上し増額に、また、いで湯の里起債償還が本年９月に終了するため、起債償還分担金が減額となり、市町村分担
金は、前年度に比較して７２７万７，０００円の減、２目公平委員会分担金、２項負担金と合わせ１款は合計で７３３万７，０００円の減となっております。
２款財産収入につきましては、地域振興基金を運用していた公共債７億２，０００万円が７月までに順次満期を迎えるため、運用益を減額で見込んでおります。
３款繰入金につきましては、各施設の特別会計から施設管理運営を担当する事務局２人分の人件費分と施設の起債償還等償還分、公平委員会分担金分を繰り入れするものですが、主にいで湯の里起債償還分が減額になっています。
続きまして歳出の関係ですが、１０ページをご覧ください。
１款１項議会費５５万３，０００円でありますが、議員報酬、議事録編集委託料等でございます。
次に、２款総務費１項総務管理費１目一般管理費は、主に職員８人分の人件費等であります。職員手当等が人事異動の影響等により、前年度に比較して６７万３，０００円の減となっております。
１４ページをご覧ください。下段２目企画費２，１６０万３，０００円は、広域観光推進事業のほか、積立金は一般会計に繰り入れした地域振興基金運用中の、望岳荘建設事業貸付
元金の返還分を基金へ戻すものであります。
なお、地域振興基金による運用益７５４万８，０００円のうち、２５４万５，０００円を、
この広域観光事業等に充当しております。運用益の減収により、９市町村広域観光連携会議－ 9 －

負担金１００万円の減額のほか、情報誌記事広告掲載やポスター、マップ作成等を事業縮小
し、併せまして、前年度より２３２万円減額となっております。
次に、２項選挙費７万２，０００円は、選挙管理委員会定例会の運営費で、３項監査委員費は、毎月の出納検査、定期監査、決算審査などにかかわるものです。
４項公平委員会費１２３万１，０００円ですが、年４回の定例会の運営費等でございます。
１８ページをご覧ください。３款民生費の１項社会福祉費４，９０５万４，０００円でありますが、１目介護保険総務費は事務局職員の人件費等でございます。
１９ページ、２目介護認定審査会費は、年間１５０回の開催を予定している審査会の委員
報酬、要介護認定支援システムの保守点検及び借上料等通常のほか、要介護認定新システム
改修委託料を計上してございます。
なお、地域振興基金による運用益のうち、５００万３，０００円をこの審査会費に充当しております。
３目入所判定委員会費６万円は、養護老人ホームの入所要否の判定会議の開催経費でございます。
４目老人福祉費は、施設建設の際の借入金返済にかかわる会計間移動分でございます。
５目入所検討委員会費は、特別養護老人ホームの入所順位を決定する会議の開催経費であります。
２１ページをお願いいたします。６目障害程度区分認定審査会費は、年間１２回の審査会
開催経費です。
４款衛生費１項保健衛生費の病院群輪番制病院運営事業補助金は、北信総合病院、飯山赤十字病院へ補助を予定しております。
補足説明は、以上でございます。
議長（久保田幸治君） 以上で事務局次長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
９ 議案第 ４号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算
１０ 議案第 ５号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算
１１ 議案第 ６号 平成２５年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算
１２ 議案第 ７号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算
１３ 議案第 ８号 平成２５年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算
１４ 議案第 ９号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計－ 10 －

予算
１５ 議案第１０号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計予算１６ 議案第１１号 平成２５年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
予算
議長（久保田幸治君） 日程第９、議案第４号 平成２５年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算から、日程第１６、議案第１１号 平成２５年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計予算までの、以上議案８件を一括して議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

議案第４号から議案第１１号までの８議案を一括して説明申し上げます。
まず、老人ホーム特別会計に関しまして、各施設に共通する事項について、ご説明をいたします。
関係市町村の負担軽減を図るため、施設建設時の起債償還分を各事業特別会計で引き続き支出することとしております。
なお、菜の花苑事業特別会計については、起債借入時の経緯もあり、従来どおり市町村分
担金でお願いしてございます。
施設利用者の居室生活充実面では、必要な介護・医療用備品の更新、購入をし、施設の管理運営面では、現在リースをしております業務用エコキュートの１次リースが切れることに伴い、各施設において購入するほか、改修・更新工事などを予定しております。今後とも施設利用者の利便性の向上、介護福祉サービスの充実に向け、施設整備、体制強化、職員研修
等を健全経営の範囲で図ってまいる所存でありますので、よろしくお願いいたします。
それでは、第４号 平成２５年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、望岳荘の施設利用者９０人及び短期入所施設６床分の処遇にかかわるもので、予算総額は、昨年度より４６３万７，０００円増の４億１，２３９万９，０００円であります。
次に、議案第５号 平成２５年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算について申し上げます。

－ 11 －

本案は、老人ホーム高社寮のうち、特別養護老人ホーム利用者７０人及び短期入所施設
６床分の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より６８３万３，０００円増の３億
２，５５１万円であります。
次に、議案第６号 平成２５年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、老人ホーム高社寮のうち、養護老人ホーム利用者５０人の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より８０９万１，０００円増の１億３，２９６万２，０００円であります。
次に、議案第７号 平成２５年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、老人ホーム千曲荘のうち、特別養護老人ホーム利用者６０人及び短期入所施設
６床分の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より１，１０２万４，０００円増の２億
８，８４１万３，０００円であります。
次に、議案第８号 平成２５年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、老人ホーム千曲荘のうち、養護老人ホーム利用者５０人の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より３４７万３，０００円減の１億２，７６９万９，０００円であります。
次に、議案第９号 平成２５年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、いで湯の里施設利用者７０人及び短期入所施設１０床分の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より３７７万円減の３億３，５８３万円であります。
次に、議案第１０号 平成２５年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、菜の花苑の施設利用者６０人及び短期入所施設１０床分の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より４５３万１，０００円減の２億９，７１３万９，０００円であります。
次に、議案第１１号 平成２５年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計予算について申し上げます。
本案は、ふるさと苑の施設利用者７０人及び短期入所施設５床分の処遇にかかわるもので、予算総額は昨年度より８０５万８，０００円増の３億４，２１７万２，０００円であります。
以上、８議案につきまして一括説明申し上げました。
なお、詳細につきましては、各施設長から補足説明させます。よろしくご審議をお願いい－ 12 －

たします。
議長（久保田幸治君） 続いて、各施設長において、本案の補足説明がありましたら、お願いいたします。
（望岳荘施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 望岳荘施設長。
望岳荘施設長（山﨑栄喜君）

議案第４号 平成２５年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計につきまして、補足して説明を申し上げます。
新年度予算につきましては、経年劣化の著しい設備、備品の計画的更新を行うことにより、安定した施設運営を図りながら健全経営の維持を念頭に編成を行いました。
それでは、歳入から説明を申し上げます。予算書の４０ページをご覧ください。
１款分担金及び負担金は３億９，２４３万４，０００円を計上しました。一般利用者、短期利用者の保険者及び利用者の負担金です。
４１ページお願いします。４款繰入金では、財政調整基金から４９３万７，０００円の繰
り入れを予定していますが、これは後ほど説明申し上げます備品購入費がかさんだことによるものであります。
５款繰越金は、前年度より７０万円多い１，２７０万円を予定しています。
次に歳出について説明申し上げます。
４３ページをお願いします。１款民生費１項特別養護老人ホーム事業費について申し上げます。１目の施設総務費は、総額３億８３６万４，０００円で、人件費関係及び施設整備起
債償還金３，１４６万５，０００円が主なものであります。
４５ページをお願いします。２目の施設管理費は、施設の管理、運営に係る費用であり、総額２，９４５万８，０００円を計上いたしました。
４７ページをお願いします。１５節工事請負費６８万５，０００円は、玄関ホールの夏場の暑さ対策としてサッシの改修を行うものであります。
１８節の備品関係では、経年劣化した調理回転釜と食器洗浄機の更新、エコキュートの買
い取り、水道水自動滅菌装置の設置などに総額１，６９７万６，０００円を計上いたしました。
なお、水道水自動滅菌装置の購入ですが、これは大量調理施設衛生管理マニュアルにより水道水の受水槽を設置している施設は、有機塩素濃度が１リットル当たり０．１ミリグラム以上を必要とされているところ、当施設では受水槽で希釈されてしまい、基準に達しない日－ 13 －

があるために、受水槽に設置するものであります。施設管理費は、前年度より１，２８０万
８，０００円増と大幅に増えておりますが、これは先程も説明申し上げました備品購入費が例年より多くなったことによるものであります。
４８ページをお願いします。３目の施設生活費は、施設利用者の居室生活に係る費用として、総額７，０２５万６，０００円を計上いたしました。１８節の備品関係では、電動ベッド３台、車いす５台、センサーマット３枚などの購入費を計上いたしました。
同じく４８ページの４目保健衛生費は、総額２１２万円で、医薬材料費、入所者健康管理
検査手数料などが主なものであります。
なお、ただいま申し上げました概要につきましては、お手元の主要施策概要説明書の３ページに記載してございますので、後ほどご覧いただければと思います。
以上でございます。
（高社寮施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 次に、高社寮施設長。
高社寮施設長（郷道隆志君）

それでは続きまして、議案第５号 平成２５年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計につきまして、補足説明を申し上げます。
新年度予算につきましては、利用者の快適な施設生活が送れるよう、介護用備品、設備、建物等の更新、改修を行うこと、一般利用者、短期利用者の安定した利用となるよう、空きベッド等を利用し、歳入を確保すること。臨時的な経費の支出を極力控え、経常的な経費については、業務の遂行、利用者の生活に影響がない範囲で削減に努めること。これを念頭に編成を行いました。
まず、歳入からご説明申し上げます。予算書の６６ページをお願いいたします。１款分担
金及び負担金は、３億８３９万４，０００円で前年度と比較しますと、２９５万
１，０００円の増でございます。これにつきましては、介護職員処遇改善交付金が介護報酬に組み入れられたことが主な要因でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。予算書の６９ページをお願いします。１款民生
費１項特別養護老人ホーム事業費についてご説明申し上げます。
１目施設総務費におきましては、２億３，４９２万５，０００円で人件費関係が主なもの
でございます。
続きまして７１ページをお願いします。２目施設管理費は、施設の管理運営に係る費用であり、２，２３３万２，０００円を計上いたしました。老朽化の伴う暖房設備改修工事、エ－ 14 －

コキュート、ガスボイラー、立体自動炊飯器の購入が主なものでございます。
７４ページをお願いします。３目施設生活費は、施設利用者の居室生活に係る費用として
５，４７１万８，０００円を計上いたしました。備品関係では、電動ベッド、褥瘡予防マットレスなどを計上いたしました。
７５ページをお願いいたします。４目保健衛生費は１４１万４，０００円で、医薬材料費、入所者の健康管理の検査手数料などが主なものでございます。
ただいま申し上げました概要につきましては、お手元の主要施策概要説明書の４ページに記載してございますので、ご覧いただければと思います。
続きまして、議案第６号

平成２５年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計につきまして、

補足説明申し上げます。
資料は９２ページからとなっております。
新年度予算につきましては、利用者の快適な施設生活が送れるよう、介護用備品、設備、建物等の更新、改修を行うこと。入所者の減、介護を必要とする利用者の増加に伴って、措置費が減額しているため、特定施設訪問介護等のサービスを提供し、歳入を確保すること。
臨時的な経費の支出を極力抑え、経常的な経費については業務の遂行、利用者の生活に影響がない範囲での削減に努めることを念頭に編成を行いました。
まず、歳入からご説明を申し上げます。予算書の９２ページをご覧ください。
１款分担金及び負担金は１億１，５６０万３，０００円で前年度と比較しますと、
７６５万４，０００円の減でございます。これは入所者の減が主な要因でございます。
９４ページ、４款繰入金につきましては、７００万円を財政調整基金より繰り入れております。
次に、歳出についてご説明申し上げます。予算書の９５ページをお願いいたします。
１款民生費１項養護老人ホーム事業費について申し上げます。１目施設総務費におきましては、７，３３６万３，０００円で人件費関係が主なものでございます。
９６ページをお願いします。下段、２目施設管理費は、施設の管理運営に係る費用であり、
１，３１９万８，０００円を計上いたしました。特養と同じく暖房設備改修工事、エコキュート、ガスボイラー、立体自動炊飯器の購入が主なものでございます。
続きまして９９ページをお願いします。３目施設生活費は、施設利用者の居室生活に係る費用として３，１９８万７，０００円を計上いたしました。
１００ページをお願いします。４目保健衛生費は、７０万２，０００円で、医薬材料費、－ 15 －

入所者の健康管理の検査手数料などが主なものでございます。
ただいま申し上げました概要につきましては、お手元の主要施策概要説明書の５ページに記載してございますので、ご覧ください。
高社寮につきましては以上でございます。
（千曲荘施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 続いて、千曲荘施設長。
千曲荘施設長（松木隆一君）

議案第７号 平成２５年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計につきまして、補足して説明を申し上げます。
新年度予算につきましては、設備等の老朽化が進んでいるため、改修及び更新を念頭に編成を行いました。
それでは、歳入から説明を申し上げます。
１１６ページをご覧ください。歳入の主なものは、一般利用者及び短期利用者の保険者負担金、利用者負担金でございます。１１７ページをご覧をください。４款繰入金でございま
すが、給配水管等の改修工事及びエコキュートの購入等のため、財政調整基金より
１，２３５万２，０００円を繰り入れてございます。
次に、歳出についてご説明を申し上げます。１１９ページをお願いいたします。１款民生
費１項特別養護老人ホーム事業費について申し上げます。１目施設総務費につきましては、
総額２億１６６万３，０００円で、人件費関係が主なものであります。１２０ページをお願
いいたします。２目施設管理費は、施設の管理運営に係る費用でありまして、総額
３，４２０万８，０００円を計上いたしました。これは通常の維持管理費のほか、工事関係につきましては給配水管等改修工事、来客用トイレ及び調理員用トイレの改修工事を計上し、備品関係ではエコキュートの購入を計上いたしました。この施設管理費につきましては、前
年度比較２，３６８万２，０００円の増でありますが、給配水管等改修工事及びエコキュー
トの購入によるものであります。
１２４ページをお願いいたします。３目施設生活費は施設利用者の居住生活に係る費用として総額４，９９８万５，０００円を計上いたしました。これは嘱託員報酬及び介護用品消耗品、燃料費、光熱水費、賄材料等、需用費が主なものでございます。備品関係ではエア
マット、電動ベッド、車いす等、生活用の備品の購入を計上いたしました。
同じく１２４ページの４目保健衛生費につきましては、総額１２３万２，０００円で、医薬材料費、入所者の健康管理検査手数料などが主なものであります。備品関係につきまして－ 16 －

は、吸引器１台の更新を計上いたしました。
特養につきましては、以上でございます。
続きまして、議案第８号

平成２５年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計につきまして、補足して説明を申し上げます。
新年度予算につきましては、利用者の日常生活の動作のレベル低下を来しておりますので、利用者のレベル向上を念頭に編成を行いました。
それでは、歳入から説明を申し上げます。１４０ページをご覧ください。歳入の主なもの
は、老人ホーム措置費負担金及び特定施設利用者の保険者負担金、利用者負担金でございます。
次に、歳出について説明を申し上げます。１４３ページをお願いいたします。１款民生費
１項養護老人ホーム事業費について申し上げます。
１目施設総務費につきましては、総額７，３７９万４，０００円で、人件費関係が主なものであります。１４４ページをお願いいたします。２目施設管理費は、施設の管理運営に係る費用でありまして、総額１，３２７万７，０００円を計上いたしました。これは通常の維持管理費のほか、工事関係につきましては、車いすで対応できるよう中棟のトイレ改修工事、
それから来客用トイレ及び調理員用トイレの改修工事、それから浴槽の階段をスロープにするための改修工事を計上し、備品関係ではエコキュートの購入を計上いたしました。
１４７ページをお願いいたします。３目施設生活費は、施設利用者の居住生活に係る費用として、総額３，４６７万５，０００円を計上いたしました。これは嘱託員の講習及び燃料費、光熱水費、賄材料等、需用費が主なものであります。同じく１４７ページの４目保健衛
生費につきましては、総額６６万８，０００円で、医薬材料費、入所者の健康管理検査手数
料が主なものでございます。養護につきましては以上でございます。
（いで湯の里施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 続いて、いで湯の里施設長。
いで湯の里施設長（小坂保夫君） 続きまして、議案第９号

平成２５年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計予算につきまして、補足して説明を申し上げます。
新年度予算につきましては、安心・安全のための設備の改修、老朽化した備品の更新や暑さ対策など、生活環境の改善を念頭に置き、編成いたしました。
初めに歳入について申し上げます。予算書１６４ページをご覧ください。１款分担金及び負担金が主なもので、一般及び短期利用者に係る負担金、合わせて３億２，９７４万－ 17 －

３，０００円を計上し、昨年度と比べ１４８万円の減であります。また繰り入れにつきましては、昨年度と同様見込んでおりません。
次に、歳出について申し上げます。１６７ページをお願いします。１款民生費１項特別養護老人ホーム事業費について申し上げます。１目施設総務費につきましては、総額２億５，２３７万７，０００円で、人件費と１６８ページの２８節起債償還を含みます繰出金が主なものでございます。施設建設の起債償還が前期をもって終了し、昨年度の半額になること等で施設総務費は昨年度と比べ２，０００万円余の減となっています。
次に、１６８ページ下段から始まります２目施設管理費は、施設の修理点検など、管理運営に係る費用で、総額１，９４２万４，０００円を計上いたしました。新たな事業といたしましては、１７１ページになりますけれども、１５節工事請負費では、食堂ホールの半円窓
改修と談話室２カ所へのエアコン設置でございます。
１８節の備品購入費では、管理用備品としてエコキュートなどであります。施設管理費は、昨年と比べまして９７０万余の増になっております。
続いて１７１ページ、下段をご覧ください。３目施設生活費は、光熱水費や賄材料費など、利用者の居室生活に係る費用で、総額５，５７３万７，０００円を計上いたしました。
１７２ページ、１８節備品購入費では、生活用備品として老朽化したベッド、入浴用スト
レッチャーの更新、リクライニング式車いすなどであります。灯油価格の上昇も加わり施設
生活費は２００万円余の増になっております。
次に、１７２ページ下段をご覧ください。４目保健衛生費は、総額２１３万７，０００円
で、医薬材料費、入所者健康管理検査手数料が主なものでございます。
１７３ページ、１８節備品購入費では、保健衛生用備品として、高圧蒸気滅菌器を計上いたしました。
なお、ただいま申し上げました概要につきましては、お手元の主要施策概要説明書の８ページに記載してございますので、ご覧いただきたいと思います。
いで湯の里につきましては、以上でございます。
（菜の花苑施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 続いて、菜の花苑施設長。
菜の花苑施設長（宮澤正樹君） それでは、議案第１０号 平成２５年度特別養護老人ホーム
菜の花苑事業特別会計について、ご説明申し上げます。
それでは予算書の１８８ページをご覧いただきたいと思います。最初に歳入についてお願－ 18 －

いいたします。
１款分担金及び負担金では、保険者それから利用者の負担金で２億８，４５２万
５，０００円、前年度に比較しますと４０３万７，０００円の減でありますが、これは利用者の介護度が下がったことによるものであります。
続いて１９１ページ、次に歳出についてご説明申し上げます。
１款民生費１項１目施設総務費でありますが、２億１，４２３万２，０００円で、これについては一般職２５名と嘱託職員１６名、それから事務職員等々の人件費関係が主なものでありまして、職員手当、それから共済費の増加によりまして、６３７万２，０００円の増となっております。
それから、１９２ページをお願いいたします。２目施設管理費でありますが、これは施設の管理運営に係る費用で１，８９０万２，０００円を計上いたしました。前年度に比べまして５４８万８，０００円の減額であります。これは前年度はナースコールの設備更新工事が計上されたことによる、工事費の減額によるものであります。
続いて１９５ページをお願いします。３目施設生活費は７０名の施設利用者の居住生活にかかる費用でありますが、５，１４３万４，０００円を計上いたしました。布団、それから毛布等の寝具類の更新に伴いまして、前年度に比較しまして１１８万９，０００円の増額となりました。
続いて１９６ページをお願いいたします。４目保健衛生費では、利用者の健康管理にかかる費用といたしまして、１２５万６，０００円を計上いたしました。備品購入費がないために２６万５，０００円の減額となっております。
以上であります。
（ふるさと苑施設長 挙手）
議長（久保田幸治君） 続いて、ふるさと苑施設長、お願いします。
ふるさと苑施設長（上野豊吉君） 議案第１１号 平成２５年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
それでは、最初に歳入についてご説明をいたします。予算書の２１２ページをお願いいたします。１款分担金及び負担金では、３億４４４万７，０００円で前年比５０万
３，０００円の減額であります。
２１３ページをお願いいたします。４款繰入金のうち１目財政調整基金繰入金では、起債償還やエコキュート購入のため２，２５１万円を計上いたしました。

－ 19 －

次に、歳出の主なものについてご説明を申し上げます。２１６ページをお願いをいたします。１款民生費１目施設総務費では２億６，７９６万２，０００円で、これは一般職員２４名ほか、嘱託職員１７名、臨時職員の給与、賃金等、また２１７ページの下段の２８節
繰出金では起債償還分を含む５，０８７万６，０００円が主なものであります。
次に２目の施設管理費では、施設の管理運営にかかわる経常的経費として２００１万
９，０００円を計上いたしました。前年と比較いたしまして８１２万８，０００円の増額ですが、これは２２０ページ中段、１８節備品購入費のエコキュートや食器消毒保管庫の購入などが主な要因でありまして、その他備品といたしまして、脱臭除菌機を新たに購入するとともに、洗濯機、パソコンを更新することとしております。
２２１ページの３目施設生活費では、施設利用者の生活にかかわる費用といたしまして、
５，１２９万９，０００円を計上いたしました。これは１１節需用費の介護用品などの消耗品、また利用者の食事の賄材料など、経常的経費のほか、１８節備品購入費といたしまして、利用者の介護度状況の変化に対応するため、新たにスイング式車いすを購入することとしております。
４目保健衛生費は、利用者の健康管理に係る費用として１６０万６，０００円を計上し、これは医薬材料費や利用者の健康管理手数料などが主なものであり、備品として吸引器を更新することとしております。
ただいま申し上げました概要につきましては、主要施策概要説明書の１０ページに記載してございますので、ご覧をいただきたいと思います。
以上であります。
議長（久保田幸治君） 以上で、各施設長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（久保田幸治君） 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。大変ご苦労さまでした。
（散 会）（午前１０時５９分）－ 20 －

平成２５年第１回北信広域連合議会定例会会議録（第２号）
平成２５年２月１４日（木） 午前１０時００分開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第２号）
１ 議案質疑２ 一般質問３ 討論、採決
４ 議第１号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則案
５ 議第２号 北信広域連合議会特別委員会条例の一部を改正する条例案
６ 議案質疑７ 討論、採決
８ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 湯 本實 議員

１３番 橋 田 君 子 議員

２番 荻 原勉 議員

１４番 清 水 照 子 議員

３番 山 本 良 一 議員

１５番 湯 本 市 蔵 議員

４番 小 林 初 子 議員

１６番 髙 木 尚 史 議員

５番 深 尾 智 計 議員

１７番 青 木 豊 一 議員

６番 竹 井 政 志 議員

１８番 赤 津 安 正 議員

７番 松 野 繁 男 議員

１９番 久保田 三 代 議員

８番 石 澤正 議員

２０番 尾 澤 正 功 議員

９番 水 野 晴 光 議員

２１番 小 渕 茂 昭 議員

１０番 湯 本 隆 英 議員

２２番 竹 内 卯太郎 議員

１１番 町 田 博 文 議員

２３番 久保田 幸 治 議員

１２番 小 林 喜美治 議員－ 21 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり（なし）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長海 野 昇 正主事

阿 部 昌 幸事務局次長補佐兼総務係長

竹 前 辰 彦主査

松 永 佳 子

保険福祉係長秋 元清――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

小 林 広 明副広域連合長足 立 正 則幹事

小 林

副広域連合長竹 節 義 孝幹事

桑 原 全 利副広域連合長芳 川 修 二事務局次長

中 原 美恵子

副広域連合長富 井 俊 雄望岳荘施設長山 﨑 栄 喜副広域連合長島 田 茂 樹高社寮施設長郷 道 隆 志監 査 委 員上 野 忠 次千曲荘施設長松 木 隆 一

会計管理者

小古井 義 治

いで湯の里施設長

小 坂 保 夫幹事

田 中 重 雄菜の花苑施設長宮 澤 正 樹幹事

村 山 芳 広ふるさと苑施設長

上 野 豊 吉幹事

徳 竹 信 治誠――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開議に先立ち、海野事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
議長（久保田幸治君） ただいま報告のとおり出席議員が定足数に達しておりますから、本会議は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第２号のとおりでありますから、ご了承願います。

－ 22 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１ 議案質疑議長（久保田幸治君） 日程第１ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案にかかわる質疑についてのみとし、回数は、同一議題について３回までとなっております。また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから質問に入っていただきますようお願いいたします。
議案第１号 公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案についてお願いいたします。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） なければ、次に、議案第２号

障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一部を改正する条例案についてお願いいたします。質問ございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） なければ、次に、議案第３号

平成２５年度一般会計予算についてお願いいたします。質疑ございませんか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（久保田幸治君） １１番、町田博文議員。
１１番（町田博文君） 全般的なことでお伺いしたいと思います。２５年度予算は、各施設の改修というのが、一つの大きなテーマになっていると思いますが、そのことに関連して、場合によっては前倒しできるんではないかという観点から、関連があると思いますので質問させていただきますが、国の補正予算、今日、衆議院通過予定ということで、総額１３兆です
か、そのうち特に地方の方に関連ある地域の元気臨時交付金ですか、これが１兆
４，０００億あります。
ですから、今は各市町村の方ではですね、通常の３月定例会の補正予算に加えて国のこの補正予算はまだ成立しておりませんが、２月中には何とかというふうに言っているわけですが、額が額です。それが対象となり事業であればですね、非常に有利な地方負担分の８割も補塡する交付金として出るというような有利な補助事業なんですが、各市町村はそういうことで、通常の補正予算にプラスこの補正予算を今、検討していると思うんですよね。関連の、もしですね、この連合の方の事業が、そういう施設の改修もそういう内容も含めて対象になるような事業もあればですね、むしろ前倒ししてですね、補正予算でやった方が有利なケースも出てくると思います。その具体的な対象事業というのはまだ正式に一覧というのは出て－ 23 －

いないのですが、もし対象になるものがあればですね、その補正予算で組んだ方がいいんではないか、その補正予算についての考えをですね、お聞きしたいと思うんです。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

町田議員の元気臨時交付金の関係につきまして、お答えさせていただきます。
今、議員さんがおっしゃったように、交付金の内容等につきまして、まだはっきりとわからない部分もありますので、内容を精査しながら補正につきましても、精査の中で検討したいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） 町田議員、よろしいですか。町田博文議員。
１１番（町田博文君） 例えばですね、耐震化事業、これについては本当に一刻も早く行わな
ければいけないわけですが、例えば各市町村で長期的な、中期的な課題のもとに、来年度予算、そして２年後の予算、そして３年度の予算の計画の中で、計画的にやっていこうとしたとしてもですね、もしこの臨時交付金を活用すれば、さらに地方負担分は８割補塡してくれ
るということだから、前倒ししてやった方がずっと有利なわけなんですよね。ただ、その辺のいろんな事務的なこととか、ほかの要因がある思いますが、そういう観点で、今、答弁がありましたように、具体的なそういう費用が明記されましたらですね、ぜひ補正をいただいて対象になるものがあれば、補正予算という形で組んでいただければと思います。以上です。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

ありがとうございます。検討したいと思います。よろしくお願

いいたします。
議長（久保田幸治君） よろしいですか。
１１番（町田博文君） はい。
議長（久保田幸治君） ほかにありませんか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） １５番、湯本市蔵です。１点だけお願いしたいと思います。
一般質問とちょっと関連あるんですが、一般会計の７ページの２款財産収入のこの財産運用収入のところですが、本年度予算が昨年対比２３５万１，０００円減ということで、説明の中で７億２，０００万余の終了というような説明があったんですけれども、もうちょっと
詳しく、いつごろでというのをもうちょっと詳しくお願いしたいんです。

－ 24 －

議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

お願いします。湯本議員の基金の関係の内訳ですけれども、地方公共債が第８２回名古屋高速道路債権ですが、５億円で今年の３月１９日、それから地方債として埼玉県平成１５年度第２回公募公債が４７０万円あるんですが、これが２５年、今年の７月３０日、同じく地方債で第４回共同発行市場公募地方債、これにつきましては２億
１，５３０万円なんですけれども、こちらについては、やはり７月２５日に満期を迎えるよ
うになっております。それぞれ、高速道路債の方が１．１５％、それから地方債の方が１．１％の利率で回しておりましたので、これが満期を迎えるということになります。
以上です。
議長（久保田幸治君） よろしいですか。ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） なければ、次に、議案第４号

平成２５年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算から、議案第１１号 平成２５年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計予算までの、以上議案８件についてお願いいたします。
質疑ございませんか。よろしいですか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） ありませんので、以上で議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 一般質問平成２５年第１回北信広域連合議会定例会一般質問発言順位表

発言

質 問 者
件

名

順位

答弁者
議席

氏

名

広域的課題の調査・研究について
１

１５ 湯本 市蔵

広域連合長

１7

青木 豊一

広域連合長

１６ 髙木 尚史

広域連合長

地域振興基金の取り扱いについて
特別養護老人ホームの今後と施設整備・運営につい２て特養の優先入所基準改定と変化について
広域連合長の連合事業に対する基本的な考え方につ３

いて－ 25 －

各施設の防災に対する対応について
介護サービス情報の公表制度について

議長（久保田幸治君） 日程第２ これより一般質問を行います。
なお、質問及び答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。
本定例会における一般質問の発言順位につきましては、お手元に配付いたしてあります発
言順位表のとおりでありますから、ご了承願います。
では、１番、広域的課題の調査・研究について。地域振興基金の取り扱いについて。
１５番、湯本市蔵議員。
（１５番 湯本市蔵君 登壇）
１５番（湯本市蔵君） おはようございます。山ノ内町議会副議長の湯本市蔵です。申し合わ
せ任期が２年でありますので、広域連合議員として最後の議会となります。また小田切連合
長が退任され、池田茂連合長が就任されて最初の議会でもあります。新連合長におかれましては、新たな発想と行動力で連合諸課題推進のために、ご活躍されることを期待するものであります。
せっかくの機会でありますので、２点質問させていただきます。
まず１として、広域的課題の調査・研究について。これはホームページの連合の私たちの仕事で、広域的課題の調査・研究ということで紹介をされております。その中の平成１６年
１月の広域的観光推進、幹線道路網整備調査研究書のその後の進捗状況です。
広域観光については、進展中と承知しておりますけれども、もう一つの道路関係についてのご質問であります。
①として、幹線道路網法整備で改良済み計画というところは。
②として、幹線道路網整備で特に遅れているところはどこか。
③として、調査着手が平成１４年の２月４日で、連合の正副連合長からの指示で着手ということでありますので、それから１０年以上が経過しているわけでありますが、計画、見直しの計画があるかどうかお願いしたいと思います。
④として、高山村へ通じる主要地方道須坂中野線、一般県道宮村湯田中停車場線の交通不能区間の解消は悲願であるが、関係者で調整促進できないか、ということです。
それから２番として、地域振興基金の取り扱いについて。

－ 26 －

（１）基金運用状況。活用事業実績はどうか。
（２）として今後の取り扱いについては。
細部は自席で再度申し上げさせていただきます。よろしくお願いします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

湯本議員のご質問に対しお答えいたします。

広域的課題の調査・研究についてお答えいたします。本件につきましては、平成１６年４月に策定した広域的観光推進、幹線道路網整備調査研究書は、当時大きく変わりつつあった北信広域圏を取り巻く環境に対応すべく、平成１４年度から２カ年にわたり、広域管内の構成市町村の観光及び幹線道路について調査・研究をしたものであります。
調査研究会は、各市町村の観光及び道路関係所管課長等で構成し、道路網については、観光幹線道路として有効な２７路線について、整備・改修が必要との結論を出しています。
また、観光については情報発信端末を設置し、観光情報発信に努め、また北信圏域を一つの観光地としてとらえ、観光案内看板についても統一することといたしました。
道路におきましては、作成当時、現状等の調査を行いましたが、その後、広域連合では整備済みの路線、計画中の路線、特に遅れている路線などについては、調査を行っていないた
め把握しておりません。また、研究書の見直しにつきましても、現在行う予定はありません。
なお、調査研究結果の活用として、「北信広域連合及び各市町村においては、本報告書に基づき、各路線の整備の推進、促進、実施及び観光振興に必要な施策を推進していくものとする」としておりますので、整備を要する路線とした主要地方道須坂中野線、一般県道宮村
湯田中停車場線につきましては、県及び関係市町村等によって整備される事項と考えておりますので、広域連合として取り組む事項とは考えておりません。
なお、細部につきましては、事務局次長から答弁させていただきます。
次に、ご質問の地域振興基金の取り扱いについてお答えいたします。平成５年度、６年度に構成市町村及び県から出資をいただき、ふるさと市町村圏基金として１０億円の基金造成を行い、平成２２年度からは名称を地域振興基金と改称し基金を運用しております。また、その基金運用益を財源とし、広域観光事業、要介護認定支援システムの維持管理などを行っております。
基金につきましては、構成市町村の意向も踏まえ、今後も現在と同様、地方債などで運用を考えておりますが、地方債市場の動向等に注視しながら有利に運用できるよう、情報収集－ 27 －

等に努めてまいります。なお、細部につきましては、事務局次長から答弁させます。
以上でございます。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

広域的課題の調査・研究につきまして、広域連合長答弁に補足してお答え申し上げます。
研究書の序文では、「広域連合構成市町村においては、本書を基本方針とし、観光施策及び道路網整備の推進を図っていくものとします」とあり、道路についてはおおむね５年程度を目標とした、緊急に整備を要する路線、１０年程度を目標とした中期的整備を要する路線、
１０年以上を目標とした長期的に整備を要する路線と区分けを行いましたが、緊急、中期的、長期的については、優先度をあらわすものではなく、また市町村に整備義務を課したものではありませんでした。
なお、観光において設置いたしました、観光情報端末、統一看板につきましては、管内市町村と連携して、今後も維持管理を行う予定であります。
続きまして、地域振興基金の取り扱いにつきまして、広域連合長答弁に補足をしてお答え
申し上げます。
構成市町村からは、平均割３０％、人口割７０％の出資割合で、合計９億円、県から１億円の出資をいただき、平成５年１１月３０日及び平成６年６月３０日の２年度で、合計１０億円のふるさと市町村圏基金を造成いたしました。
現在の基金運用は、平成１４年４月１日に特別養護老人ホーム望岳荘建て替えに際し、年
利１％で３億１，８００万円を貸し付け、また平成１９年１２月にいずれも年利１．１％で共同発行市場公募地方債２億１，５３０万円、埼玉県公募公債４７０万円を購入し、平成２０年４月に名古屋高速道路債権年利１．１５％を５億円で購入し、運用しております。
運用益の活用につきましては、合計で平成２３年度決算額は１，０３１万１，０００円となっており、観光情報端末の更新、観光動向調査、ホームページ「遊楽ながの」運営、観光
ガイドブックの増刷、観光ポスターの首都圏ＪＲ駅への掲出、広域広報紙「ふるさと北信州」（同日、「ふるさと北信濃」の訂正あり）の発行などを行った広域観光事業に３９３万
４，０００円を充て、要介護認定支援システムの維持管理などに６３７万７，０００円を充当しております。
平成２４年度においては、運用益の予算額は１，００８万４，０００円としており、観光事業におきましては、事業精査を行い平成２３年度実施事業から観光動向調査など一部事業－ 28 －

を取りやめ、前年度に更新した観光情報端末の管理運営などを含めた事業を行っております。
また、北陸新幹線飯山駅開業に向けて組織された、信越９市町村広域観光連携会議へ負担金として１００万円を交付しております。
なお、要介護認定事業につきましては、支援システムの維持管理など、２３年度同様の事
業を行っております。
今後の取り扱いにつきましては、平成２５年３月及び７月までに満期となる大口の地方債があることから、基金の今後の取り扱いについて昨年６月末に、構成市町村へアンケートを実施し、その結果、基金を取り崩さずに今後も基金を運用し、運用益での事業実施を行う方
針となりました。
今現在も有利に運用できるよう、情報収集等に努めておりますが、現在の市場金利の状況
では運用益が大幅に減額する見込みであります。
済みません、訂正をお願いいたします。
先ほど、広域広報紙「ふるさと北信州」と申しましたが、「ふるさと北信濃」に訂正をさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） 今、答弁いただきまして、大体わかったんですが、時間の関係で２番の方の基金の方から再質問させていただきたいと思うんですが、決算書が出ているわけです
けれども、その中で財産収入ということで、基金運用利子、これ平成２３年度の基金収入ということで８２３万８，６１３円と、こういう数値が決算書の方に出ていると思うんですが、今説明された内容でいくと、その運用益というのが８００万じゃなくて、１，０００万を超えているように今お聞きをしたわけですけれども、それで監査委員さんの監査報告書にも基金運用益を繰入金かな、の方へ振りかえたと、こういうような説明があったと思うんですが、ここら辺のどのくらいの運用益が実際に出たかというのが、よくわからない仕組みになっているんですけれども、その辺なぜそれを繰入金とかいうふうに、科目変更になっているのか、
その辺わかったらお願いしたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

湯本議員のなぜ繰入金になったのかということについてお答え申し上げたいと思います。
特別会計から出す繰出金と、それから一般会計に繰り入れる繰入金の金額を合わせるために行ったものでございます。以上です。

－ 29 －

議長（久保田幸治君） よろしいでしょうか。１５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） 今の説明だと、繰出金と合わせるために収支を合わせたということですが、私の立場から言うと、財産収入ということで、歳入の明確化をするためにはやっぱり基金から生まれたのは幾らというときに明確に出た方が、わかりいい感じで、そこら辺がちょっと不明確になるんじゃないかなと思うんですが、その点、ちょっと。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

議員さんのおっしゃるように、望岳荘の繰出金の中でもわかりづらいという面もあるということですので、また今後、説明資料の中でわかるように検討させていただきたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） 監査報告書でも適正にやられているという結果ですので、内容は問題ないと思うんですが、なるべくわかりやすくお願いしたいと思います。
それと、私どもは、庶民と言っちゃいけないけれども、金額の少ない預金の立場からいうと、今、銀行等に預けても、大体１年もので約０．０２５％、定期とかにしてよくて
０．０３、最高でも０．０５５ぐらいな金利なもんで、１０億円という元金を持ったことな
いんで、利息ちょっと計算したら、その金利でいくと、１０億やっても２５万ぐらいしかな
らないでしょうね。そこへいって８００万なり１，０００万超える運用益が出ているということですので、これは非常にいいことだと思いますが、そんな点で今後ともその運用の方にぜひ利用をして、その制度を生かしていただきたいと思うんですが、今後、運用益が減った
場合ですね、それに充当してきた事業が、今までその運用益で充当できたわけですが、これからは今度は減った場合は、その事業はどういう財源でどのようになるのか、事業を減らすのか、それとも財政の方をどこか手当てして事業は継続していくのか、その辺もうちょっと聞かせてください。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

今ご質問の運用益の減った分については、事業的にどうなっていくのかというご質問だと思いますけれども、それにつきましては、当面は事業を減らして、今予算とすればお願いはしてございます。ただ、事業内容として必要なものがあれば、構成市町村を相談しながら考えたいと思いますので、また議員の皆様にお願いをすることもあろうかと思いますが、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。

－ 30 －

１５番（湯本市蔵君） それとですね、今の基金と関連してですが、特別養護老人ホームの各
特別会計、各施設で基金を運用しているわけですよね。それで、そちらの方の施設の基金残高と運用益というのは各特別会計の方で出ているわけなんですが、私がちょっと試算すると、今基金残高が２２年度末で１９億９，０００万余あるわけで、ふるさと基金の倍ぐらいある
わけですが、その運用益というのが特別会計の数値から積算すると、３８６万６，０００円
余になっているわけですよね。各施設の方の金利を想定してみますと、かなりばらつきがあるんですが、ここら辺、今のちょっと関係ないように思うんですが、そこら辺の運用実態というか、運用責任というか、そこら辺はどのように連合としては考えているのか、その辺わ
かったらお願いしたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

施設における基金の運用ということですが、新施設においては、

地方債等のものには運用しておりませんで、定期預金で運用しております。それで、ただ金額がまとまると、定期預金の利息も上がるというもの、それから期間が長くなると上がるというものもございますので、特に、金融機関、たまたまある金融機関が北信、岳北地域のところでまとまるものについては、まとめて預金をさせていただいて、１年ものと５年ものに分けてできるだけ利息をたくさん欲しいということで、事務局でも入りながら交渉をして預
けております。以上です。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） それと今度関連して、まだ借入金がある施設の方があるわけですが、前年度末の借り入れで約１０億円、それから２３年度末で８億６，０００万ばかり借りているわけですが、この支払い利息というのが、約、２３年度決算で２，０００万余あるんですよね。それで、したがって、素人勘定に見てですね、２０億円の貯金があって、８億円が今借金があるという中で、この連合の内部で今言った、取りまわすというか、そういう発想というのは、それは法律的にできないのか、その辺もしわかったらお願いしたい。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

今、基金の金額と借入金の金額で、基金でまとめて返したらどうかというご質問だと思うんですけれども、よろしいですか。ちょっと違いますか。
実は、うちの方で借りている起債なんですが、５％だか６．５、ちょっと数字を忘れて恐縮なんですが、うちの方で借りている金利よりも高い金利だと、有利な繰り上げということもあった時期もあるようなんですが、うちの方は比較的、そうは言っても安い金利で借りて－ 31 －

おりますので、繰り上げはできない、制度としてできないというふうに、相談したところ言われております。以上です。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） 繰り上げはできないということだそうですので、いずれにしても基金を残すということですので、また今後活用の方をお願いをしたいと思います。
それでですね、次の道路の方の関係に移りたいと思いますが、まず、先ほどの次長から答弁あったように、道路関係の、その当時関係者が寄ってですね、三つに区分けをしたと、緊急に整備を要する路線ということで、表で１３カ所のピックアップをされているわけですけ
れども、一応私もちょっとチェックしたところ、進行中あるいは完了したというのが、かな
り多いような気がします。
それから、中期的に今整備を要する路線というのが、これが先ほどあったように、１０年程度で整備するということを目標とした路線ですが、１０カ所ありまして、それをちょっと見ますと、山ノ内関係３本あるんですが、山ノ内関係のは余り進んではおりません。宮停線の歩道については大変今、進行しているところなんですけれども、特に宮停線の先線については、ほとんど見通しが暗いというようなことでございまして、昨日も県の方へ要望に行ったわけですが、連合長さんも中野市長さんという立場で参加されたわけですが、差し支えな
ければちょっとその感想をお願いできればと思うんですが、よろしくお願いします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

昨日、陳情に私も同行させていただきまして、その前から２路線の話につきましては、内容等を勉強させていただきました。ただ、残念ながらちょっと私、現場の確認等々しておらないので、こちらでいいかげんなことはちょっと申し上げられないのですが、状況等、昨今の我が国の財政状況とか等々を鑑みて、やり方としては県ないし関係機関等、関係団体と協議して一番ベストなやり方、次善の策というようなことも将来的には考えられるのかなというふうにはちょっと思っています。
いずれにしても、広域観光を考えた場合に、あの２路線ができるということは、人流が変わるということでございまして、関係市町村にとっては非常にメリットの大きい道路だというふうに思っております。以上です。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君）

質問のもとになりました、この広域的観光推進、幹線道路網整備調－ 32 －

査・研究書ということで、正副連合長の指示でこれが始まったということですが、やはり広域的にこれが大事な道路だということで位置づけをされて、各自治体、それから連合、一緒になって取り組んだ結果、先ほど言いましたように、緊急の整備を要する路線というのが、
例えば、国道４０３号の木島平の改良拡幅とか、あるいは山ノ内の方の関係も非常に進んだわけでありまして、当時、ちょっと難しいかなと思ったような路線も、飯山市の例えば中央橋の架け替え等も、新幹線絡みで進むとかいうようなことで、結構、進んできているように思います。
したがって、無理だからというようなことで考えるんでなくて、ある程度長期的に必要なところは計画を持って進んでいくことが、私は大事じゃないかなというふうに思っております。
それで、先ほど言った今の１０年程度で要するという路線の１０カ所のうちに、中野市あるいは山ノ内から高山、この３市町村のこの道路が２本とも今、目途が立っていないという状況にあるわけですよね。この路線、私ちょっと調べてみたんですけれども、広域農道の豊野南志賀公園線ですか、主要地方道の、あの広域農道のところから山田牧場まで約１３キロぐらいあるんですけれども、その間にこちら側、１本も横線がつながっていないわけですよね。県道が２本、要するに、間山峠と小池峠から２本行っているわけですが、これがいずれも通行不能、車が通れない道ということで、進んでいないわけなんです。
それで、山ノ内、それから期成同盟会としては、毎年取り組んでいるわけですが、なかな
かこれ進まないということで、これ自助、共助、公助じゃないですけれども、やっぱりある
程度、この高山、山ノ内、中野市さんが本当にまとまってある程度しっかりした方針を持って実現のためにやらないと、ただでさえ、難しい道路で２本、両方要望してもなかなか進まないかなというふうに私は感じております。
そんなことで、この広域的な幹線道路網ということで、広域連合でも一応位置づけられたもんですから、今、答弁にありましたように、それについては連合としてはタッチしません
よということでありますけれども、しかし関係の一つの市、あるいは一つの町だけではないので、やっぱりある程度、連合も含めた形で広域的にこれに対処していただきたいかなというふうに考えているわけなんです。そこら辺もし答弁があればお願いしたいなと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

議員さんの宮村湯田中停車場線等につきましては、県及び関係

市町村において、調整される事項というふうに考えておりますので、よろしくお願いしたい－ 33 －

と思います。
議長（久保田幸治君） １５番、湯本市蔵議員。
１５番（湯本市蔵君） はい、それでは、せっかく発言したので、私の考えを一つ申し上げな
がら終わりたいと思うんですけれども、一般県道宮村湯田中停車場線というのは、昭和３４年に認定をされまして、それで今、期成同盟会を昭和４１年に発足して以降、一貫して運動してきております。
集落内の道路関係は、地元も熱心でかなり先行的に進んだわけですが、結局、先線の関係が今、行き詰まりまして平成７年ごろには、ルートの決定とボーリング調査、一応やってもらって、ＡＢＣＤＥという案をつくりまして、トンネル案ということでやったわけですが、事業費でやると、トンネルだけで７０億ぐらいになって、全部入れると１００億だという話
で、もうこれはだめということころになっております。
それから、間山の方の峠の方の須坂中野線の方ですけれども、これは約４０億ぐらいじゃないかというふうに言われているわけですが、平成１３年に高山村と山ノ内で、両方で何とか力を合わせてやろうということで、懇談会をつくり、また１４年からは中野の間山のとこ
ろと一応お話し合いをさせていただいたんですが、その後、期成同盟会等をやっても進んでおらないという状況で、県の方も大変厳しいというようなことを言われているわけですが、いずれにいたしましても、一番キーポイントは、通るところが中野市が一番中心点で、中野市さんの意向が決まらないと、このルートも、それから着手も目途がつかないという実態になっておりますので、ぜひそこら辺、新連合長さん、中野市長さんという立場もございます
が、ぜひここであきらめちゃうと、本当にもう未来永久、今みたいな財政状況ですと、立ち直れなくなってしまうので、ぜひ何とかうまい手を、うまい手というよりも、お互いに意見を出し合って進むような方向をぜひお願いしたいということで、その答弁をぜひお願いして私の質問を終わりたいと思います。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

須坂中野線につきましては、冒頭、次長の方からご答弁申し上げ

ましたように、本広域連合としては取り扱わないという前提でお話申し上げていますが、昭和４１年からということで伺っております。長い間そういった期成同盟会等々で取り組んできたということで、経過がございます。そういった中で、できる範囲で知恵を絞ってですね、
関係各市町村並びに県等々にですね、時期を選ばず交渉を続けていくという姿勢は大事かと－ 34 －

思っておりますので、その辺は忘れずに実施してまいりたいと、行動してまいりたいと思っております。以上です。
議長（久保田幸治君） 湯本議員、よろしいですか。
１５番（湯本市蔵君） はい、いいです。
議長（久保田幸治君） 以上をもちまして、湯本市蔵議員の質問を終結いたします。
次に、２番、特別養護老人ホームの今後と施設整備・運営について、特養の優先入所基準
改定と変化について。
１７番、青木豊一議員。
（１７番 青木豊一君 登壇）
１７番（青木豊一君） 青木豊一でございます。通告に基づいて質問をさせていただきます。
最初に、特別養護老人ホームの今後と施設整備・運営について、３点伺います。
１点は、広域福祉推進委員会が設置され、昨年７月より作業部会など会議を開催され、改修計画、施設の適正規模、運営方法、経営状態を研究されてきたということでありますが、
この進捗状況と具体的な内容についてお伺いします。
２点、作業部会及び推進委員会としての中間及び結論はいつどのように行われるお考えか。
３点、介護職員の待遇改善についてであります。これだけ高齢で身体虚弱な皆さんを日常介護する特別養護老人ホームは、大変関係者にとって重要な施設であるとともに、また職員の皆さん方が、明るく健康で働き続けられると、そういう施設運営が極めて大事だと考えております。
こうした観点から、これまでも正規職員の皆さんはもちろん、正規職員と同等の仕事をされている嘱託職員の皆さん方が本来、正規職員として採用されるのが当然でありますが、経営の健全化の名で報酬や諸手当でも格差を強いられているのが現状であります。こういった実態を改善することを、連合議員になって以後、一貫して求めてまいりました。この間、改善は図れてまいりましたが、しかし格差は現状も少なくありません。改めて介護職員、正規と嘱託職員の待遇の実態と改善をどう具体化されるかお伺いいたします。
２点目は、特別養護老人ホームの優先入所基準が改定されました。私自身も本会議でその問題点を指摘し、改善されることを評価するものであります。こうした点を踏まえて、１点、改めて改定の理由について、それで２点、改定前と後でどのような変化があるのか、伺いた
いと思います。以後、自席でお伺いします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。

－ 35 －

（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

青木議員のご質問にお答え申します。

特別養護老人ホームの今後と施設整備・運営について、お答え申し上げます。
構成市町村の保健福祉担当課長で組織する広域保健福祉推進委員会につきましては、昨年５月に委員会が再開され、今年度２回の会議を開催し、施設のあり方について慎重に検討をしている状況であります。現在のところ、具体的な結論には至っておりません。委員会を組織する以前の広域保健福祉推進方策研究会における報告結果、平成２３年度に行った作業部
会での研究経過を踏まえ、さらに研究、検討をしてまいりたいと考えております。
介護職員の正規職員と嘱託職員の待遇につきましては、北信広域連合一般職の職員の初任給、昇格、昇給等に関する事項は、中野市一般職の職員の初任給、昇格、昇給等に関する規則の例によるものとしており、また嘱託職員につきましても、中野市の嘱託職員給与を参考に決定しております。また、介護職員の正規職員、嘱託職員を含め、全職員に対しまして平
成２２年度から県の処遇改善交付金を活用し、職員の処遇改善に努めているところであります。
改善内容につきましては、平成２２年度から国家資格である介護福祉士等を取得した職員に対する特別昇給嘱託職員の賞与基準の月数の引き上げ、臨時職員の時給単価の引き上げ等を行っております。昨年４月からは、交付金ではなく、介護報酬での加算となりましたが、改善を行った処遇につきましては、今後も引き続き継続してまいりたいと考えております。
介護職員の初任給等の細部につきましては、事務局次長から答弁させます。
次に、特養の優先入所基準改定と変化についてでございますが、特養の優先入所基準につきましては、「地域の実情を踏まえ、より公平で透明性を確保できるように」との、県の通知に基づき、検討及び改定を行いました。今回の改定は、主に個別強化点に関するもので、
在宅サービスの利用率と介護者の状況及び介護度について改定を行い、より地域の実情、実態に合った評価ができるようにしたものであります。
細部につきましては、事務局次長より答弁させます。以上でございます。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

特別養護老人ホームの今後と施設整備・運営につきまして、連合長答弁に補足してお答え申し上げます。
介護職員の初任給等につきましては、高校新卒者の介護職正規職員初任給は、１級５号俸
１４万１００円であり、嘱託職員は年齢、前歴は関係なく、初任給は１級１３号俸相当の－ 36 －

１４万９，８００円となっております。ただし、介護福祉士等国家資格保有者及び取得者においてはそれぞれ１号俸上位への格付けを行っております。
昇給に関しましては、正規職員は中野市一般職の職員の初任給、昇格、昇給等に関する規則の例によることとしており、勤務成績に応じて決定されますが、勤務成績が良好である職
員は、１年間で４号俸昇給をすることとなっております。嘱託職員につきましては、平成
２１年４月１日を基準として処遇改善を行い、原則として勤務成績が優秀な場合には、１年経過した後、最長で５年間昇給することとしております。
続きまして、特養の優先入所基準改定と変化につきまして、連合長答弁に補足をしてお答
え申し上げます。
特養の優先入所基準の見直しにつきましては、先の１０月議会で髙木議員にお答えいたしましたが、今回の改定は主に個別評価点に関するものであります。これまでは、平成１４年
当時に県が定めたガイドラインに沿った基準でしたが、県通知でも、また市町村や入所検討委員会からも、内容の変更を求める意見がありました。このため、より公平で透明性を確保した評価ができるよう、委員会の中で検討し見直しをいたしました。
内容につきましては、大きく分けて２点であります。
１点目は、在宅利用率の配点を５０点から３０点に引き下げました。これは経済的理由により在宅サービスの利用を制限されてしまう方もあり、また県通知においても、「在宅サービスの利用率に最高点が設定されている施設にあっては、病院や老人保健施設等に入院、入所している方と在宅にいる方との間で客観的な公平性が図られる必要があることから、適正な対応が必要」とされているため、配点を引き下げたものです。
２点目は、介護者等の状況及び介護度の配点をそれぞれ現行の２０点から３０点に引き上げました。これは申込者の記入表現で点数に差が出ることが考えられることから、評価項目を細分化し、選択制としたことで透明性も確保でき、また県内平均も考慮し配点を引き上げたものです。
改正前後の状況についてですが、基準改定後の３カ月における入所者の状況は、従前よりも６５歳以上の方で構成する、いわゆる高齢者世帯の方の入所が増えている傾向にあり、ひとり暮らし及び高齢者世帯の方の入所者が半数以上を占める状況となっております。また、
これまでの基準では、在宅サービス利用率の配点が高かったため、入所される方のほとんどが、在宅サービス利用率８０％以上の方で占められておりましたが、新基準では、利用率８０％未満の利用者が３分の１程度となり、従来の基準における課題が解消できたと考えて－ 37 －

おります。以上です。
議長（久保田幸治君） ここで暫時休憩いたします。再開は１１時１０分からお願いいたしま
す。
（休 憩）

（午前１０時５８分）（再 開）（午前１１時１０分）

議長（久保田幸治君） 休憩前に引き続き一般質問を続けます。
事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

先ほど湯本議員の一般質問の答弁で、言葉足らずの部分がありましたので、つけ加えさせていただきます。
各施設の基金の運用なんですけれども、取りまとめを行った施設以外の施設におきまして
も、各施設においてそれぞれ金融機関にご相談を申し上げて、ご協力をいただいて、より有利な方法をやらせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） それでは、最初に特養の関係についてお伺いしたいと思いますが、この北信広域連合の広域計画は、平成２２年度から始まって２６年度、暦年では再来年には結論を出す、一定の方向というものは、出されるわけですよね。そういうふうな中で、ここにも老朽化の進む施設より整備に関してより快適な生活環境を提供するために、計画的、効率的な改善、更新の検討を進めていく、というふうに明記されておりまして、そう言っている
わけですが、この点について、作業部会等、関係機関でどういうふうな審議をして、どういう点で一致ができ、どういう点で一致ができないでいるのか、もう少し、抽象的なことじゃなくて具体的なやはり内容でお答えいただきたいというふうに思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

連合の広域計画にも載っているが、施設の今後について具体的にどんな話を、作業部会の中でしているのかというご質問ですけれども、まだ作業部会についてはあくまでも係長レベルの、本当に事務方の会議でございますので、議員の先生方にお話をするような詰まったものはまだなくて、今年、入ってから２回ほど課長クラスの集まった会議をして、あり方、方策研究会ですかね、その中で出た内容について再度検討をしているというところでございますので、ちょっとまだお話できる内容がなくて申しわけありませんので、お願いいたします。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。

－ 38 －

１７番（青木豊一君） １点はちょっと細かくて悪いんですが、今年というのは、暦年の今年
なのか、平成２４年度なのか、この点についてお答えしていただきたいのが一つと。
いわゆる少なくとも研究委員会では、この民営化もという方向も出されたわけですが、しかしその間、前連合長は民営化の段階では現時点ではない、現状はね、ないと、こういう趣旨の答弁をされているわけです。こういうふうなやはり、中で、皆さん方はここで議論した
ことが、そうした作業部会等で、あるいは各種委員会においてやはりきちっと定義して、議論をしていかなければならないと思うんですけれども、今年というその２回の中で、先ほどのお答えでは、係長クラスの集まりだと。それで問題は解決するわけですか。どこに問題があるからその係長クラスが集まって、研究会等をやらなくちゃならないのか、そこを２点をお伺いしたい。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

議員さんご質問の今年という表現です、大変あいまいで申しわ

けございませんでした。平成２４年度ということで、５月と８月です。５月と８月は課長クラスが集まりました。係長の会議は平成２３年度で行っております。それが一つ目。
それからもう一つ、どこに、どういう点を検討して、係長クラスで検討したのかというご質問だと思うんですけれども、係長クラスでの検討では、以前、当連合事務局の方で民営化をしていった場合には財政が破綻、財政というか、基金を取り崩してとても運営ができないというようなシミュレーションがあったものですから、果たしてそれが合っているのかどうか事務に精通をしている係長方に集まってもらって、検討したということです。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） ならば、この点につきましては、シミュレーションが大きくやはり崩れてですね、基金はシミュレーションの倍以上あるわけですね。ですから、こういうやはり財政の事実に沿って、いわゆる課長クラスの会議をやって、そして係長クラスの会議をやるということは、その今のお答えでは、もっと実際のわかる人が話し合うべきだというふうにおっしゃるけれども、じゃあそこで係長たちが話し合った結果として、どういうふうなやはり方向というのが出て、また今度課長クラスの会議になるという計画をされたのか、そこのところもっと鮮明にお伺いしたい。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

先ほどの私の方で、基金がなくなると言ったのは、民営化をした場合に基金がなくなるというふうな事務局の検討があったということで、本当にそうなの－ 39 －

かどうかというので、事務方の係長方に集まってもらって検討をさせていただいた結果、そんなことはないだろうと、民営化してもやっていけるんだという事務的な確認をしたということです。
ただ、民営化するかどうかというのは、係長レベルで話せる内容でもないので、それぞれ課長職に集まっていただいたり、保健福祉推進委員会ということで、集まっていただいて検討を再び始めたところです。ですので、まだどんな結果なのかというものもなければ、どんな経過なのかという部分につきましても、ちょっとまだお答えできるほど煮詰まっていないということですので、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） あのですね、平成２１年ですからもう今から、もう１０月ですから、３年を過ぎているわけですね。このとき、当時の連合長は施設の民営化につきましては、まだ民営化への環境が整ったとは言えないと思われますので継続して検討すると。ですから、連合長が答弁していることと、事務方がやっているということは違うわけですよ。これをやはり、基本的には民営化ありきではなくて、事実、福祉検討委員会の中でシミュレーションを出されたときには、平成２４年度の段階では７億９，０００ですかね、このぐらいしか残らないと。ところが２３年度の決算では２０億円の基金があると、これはふるさと基金を除いてですね。この現状というものは、皆さん方が一番よく知っているわけじゃないですか。
ここをやはりシミュレーションの数値と大きく変わってきている。しかもここ数年は確実に基金が増えているわけです。ですからやはり、この広域計画にもありますように、いわゆる老朽化した施設について、効果的な改善などしてね、改善、更新の検討を進めていく必要があると。これはやはり基本的な方向であってしかるべきだと思うんです。やはり一番の土台になっていることを、横に置いておいて、事務方だけで集まってやってては、やはり問題の解決にならないし、私はやはり、この計画そのものをね、ないがしろにした形でこの事務当局が進めているというふうに言わざるを得ないです。この点について、こういう観点で、計画に沿った運営というものが、どのようにされているのか、ここがやはり問題なんです。改
めてお伺いしたい。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

今の計画に基づいてというご質問でございますけれども、第３次広域計画の特別養護老人ホームの中には、効率的な改善、更新も含めた改善についての検討を進めていく必要があるというふうに定めておりまして、それは、私どもも認識をして－ 40 －

おります。先ほどの２１年の１０月議会で、まだ当時の連合長が未だ整ってないんだというような発言があったというふうに、議員からも教えていただいたんですけれども、２１年の１２月には連合長から係長級でもう一度再検討するようにという指示をいただきまして、作業部会も立ち上げようとしたんですけれども、その後、議員さんよくご存じのように、それよりも待機者が多いから、増床した方がいいんじゃないかというような議論があって、先にフランセーズ悠なかのの増床の議論をし、なかのが開所したので、平成２３年度に入って作業部会というものを集めたという経過になったと思います。よろしくお願いします。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） ですから、在り方懇談会でしたかね、今の栄につくられた関係する者
がアドバイザーとして民営化の方向が望ましいというふうになったわけですね。しかし、今お答えがあったように、この答弁をした後、ですから、そういう方向が在り方墾から出てきたわけだから、連合長としての、その時期ではないと、だから再検討はやはりすべきだと。
こういうふうになってきているわけですから、やはりこのその立場でしっかりと検討してい
ただかなきゃならない。それで、いわゆる一番大きなネックになる財政の問題については、
現状では不可能だということはないことは、皆さん方の数値でおわかりだと思うんですけれども、皆さん方自身の口から、この２４年度まで、２４年度でどれだけの基金を統計として持っていて、シミュレーションは民営化ありきの結論を出した当時のシミュレーションとど
ういうふうな基金の状況か、差を含めてお答えいただきたい。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

平成１８年度の財政シミュレーションとの差ということで、議員さんの方から２４年度ということでしたけれども、まだ２４年度、決算になっておりませんので、２３年決算で比較をさせていただきますが、よろしくお願いしたいと思います。
平成１８年度の財政シミュレーションでは、２３年度の想定は１０億７９７万円のシミュ
レーション残でございましたけれども、２３年度決算は、１９億７，１６９万円の基金となっております。差額としましては、８億９，１９９万円でございますけれども、この８億円の差の理由ですけれども、シミュレーションの当時は介護報酬の改定によって非常に減額という部分もあったんですけれども、処遇改善交付金ですとか、介護報酬のプラス要因があったり、あと歳出の方で看介護３対１の正規職員比率を６５％までという目標に向けての努力等もございまして、これだけの基金が積めてきたというふうに、それぞれ理解をしております。

－ 41 －

ただ、先ほど、ほかの議員さんの質問の中でもありましたように、起債をまだ現在償還している段階でございますので、起債償還が残っておるのを除いた段階では、１３億ぐらいしか基金とすれば残らない。これは建て替えをする際には、一つの施設を建て替えられるかど
うか、ただ基金も各施設一定程度留保していないと、運営上も心配な部分もあるということもありますので、そんなに豊かな状況という認識はしておりません。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） あのですね、そのほか、子供の算数の時間ならばね、差し引きは出ていますけれども、いわゆる基金は順調に返済されています、基金じゃなくて起債は。ですから、やはり問題はそういうところじゃなくて、ここにもありますように、計画にもあります
ように、何でもかんでも建て替えしなさいと言っているんじゃないんですよ。修繕を含め、
またはこの連合としても耐震化補強をやるなどして整備を進めています。
問題はやはりこのいわゆる公営でなくて、民営化しなさいということを、民営化のアドバ
イザーも参加した、そこで決まったんですね。ですからやはり今、建て替え、建て替えないという問題は、すぐの問題じゃなくて、耐震補強をし、スプリンクラーも設置されたと。こういう状況ですからやはり今、公営によってしっかりとしてこの連合として、安心・安全の状況を確保していくと、これがやはり求められているというふうに思うわけです。
この点につきましては、毎年、代表監査委員の方からも出される意見の中で、これは２３年度でしたかね、将来を見据えた施設整備計画、長期運営計画等を検討し、施設利用者のさらなる処遇改善を図りながら、健全経営にやっていただきたい。民営化を早くしなさい
じゃないんです。入所者と、そこで働いている人たちの処遇をもっと改善すべきであると、ここに繰り返し監査委員からの指摘があるわけです。そして、この指摘に対して、前連合長
は、それは重く受けとめると、こういう答弁をされているわけです。ならば、その皆さん方はこの監査委員の指摘をどのように重く受けとめられておられるのか、公設公営、いわゆる民間、民営化ありきみたいなことではなくて、そこのところをぜひ明確にして進めていただ
きたいと思いますが、いかがでしょうか。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

青木議員からの監査委員の指摘をどのように受けとめているのかというご質問についてお答えさせていただきます。
監査委員の指摘につきましては、厳粛に受けとめておりますし、よりよい施設運営になる
ように、また住民の方々に信頼される、連合施設となるように、今ある施設を一生懸命運営－ 42 －

しているところです。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） ぜひ、そうしていただきたいわけですが、それならばもう一つの問題
である、そこで働いておられる職員の皆様方の待遇の状況についてであります。
いわゆる待遇は、改善されてきているというふうにおっしゃいますけれども、介護職員の正規と嘱託の、もちろんある時点なり、平均になるわけですが、これはどのようなやはり年間、差があるのかお答えをいただきたいというふうに思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

正規職員と嘱託職員の給与の差ということでご質問をいただきましたので、平成２４年４月１日現在の月収についてお答えをさせていただきます。
正規職員の平成２４年４月１日現在の平均の月収は２４万９，２７６円、それから嘱託職
員につきましては１６万２，０２２円、その差は８万７，０００円ほどでございます。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） これは年、いわゆる報酬、給料、報酬との関係であります。当然このほかに手当等があるわけですけれども、それらを含めた年間の平均給与額についてお答えいただきたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

通勤手当等、それぞれの手当を含めた、年額でよろしいでしょうか。平成２４年４月１日在職の正規職員の平均の年収は、保険等も含めまして５２０万
５，０００円ほどでございます。それから嘱託職員、平成２４年の４月１日ですけれども、これはやはり保険等も含めまして、２８８万９，０００円ほどでございまして、その差としましては、２３１万６，０００円ぐらいの差になると思います。
介護職についていらっしゃる方の正規職員と嘱託職員です。お願いいたします。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） そういたしますと、この介護職員というのは、日常の仕事といいます
か、業務、これは正職員の方とどういうやはり違いを持って仕事をされているのでしょうか。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

嘱託職員の方につきましては、例えば介護の業務ということの一つの業務に対して嘱託をしてお勤めをいただいております。正規職員につきましては、当－ 43 －

連合の運営等も含めた、運営といいますか、指導ですとか、そういう指導的な立場も含めて仕事をしていただいております。いずれも、両方の職員にも一生懸命やっていただいているというふうには理解しております。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） 当然、この嘱託職員の方も宿直をおやりになろうと思うんです。宿直は何人で、どういう嘱託の人たちが一緒になっておやりになっているんでしょうか。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

夜勤ですけれども、夜勤については、おおむね３人で対応しております。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） ですから、その業務３人はいいですが、３人の中で嘱託職員の方というのは、何人から何人、３人全員ということはあるのか、あるいは全然嘱託職員はやられていないのか、お伺いしたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君） 正規と嘱託職員とを組んで、当たっていただいております。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） なかなかあれですか。ですから私は具体的にお一人でやられているのか、３人の中に１人なのか、３の３なのか、３の２なのか、その辺はどうでしょう。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

日によって違うんですけれども、一人は正規の方が、一人以上はいていただいております。以上です。
議長（久保田幸治君） １７番、青木豊一議員。
１７番（青木豊一君） ですから、先ほどお答えがあったように、指導とかというものを外すと、基本的にはやはり嘱託職員も正規職員も介護職員は同等のやはり仕事をされていると。
ところが先ほどお答えがありましたように、２４年度の報酬、給料等で言いますと約６５％、年間ですよね、しか嘱託職員は受けていないわけで、介護の現場は、私らは給料安いから力を抜くことはできません、あるいは、やることを避けることもできない、こういう状況の中で、当然やはり同一労働、同一賃金、これは当然だと思うわけですが、連合長にお伺いしたいんですが、こういうふうなやはり、労働法規から見ても、また現場の実態からも、これはやはり平らにすることはすぐできないかもしれませんけれども、この改善を求められると思－ 44 －

いますが、どのようにお考えでしょうか、お伺いいたします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田 茂君）

こうした問題は、どういった経営形態でもございまして、同一労働、同一賃金というのは原則だと思います。しかしながら、内容によって、私も拝見しているわけではないんですが、そこにおける責任の所在とか、いろいろな付加的な業務等々、よく言われるところの職種職員によって附帯される、いわゆる仕事内容ですね、業務内容等々をきちっと定めて、その中で、水平的な平等ではなくて、垂直的な平等ということで、ちょっと考えたいと思っていますが、基本的には賃金については、同じ仕事をしているということで、環境の中でより詳細に精査して、吟味して、不公平感のないような形に持っていくのが、私は理想だと考えております。
議長（久保田幸治君） 青木議員、時間もないので、まとめてください。
１７番（青木豊一君） 大変ご心配ありがとうございます。ですから、私は３５％、少ないという、これはあまりにも介護現場の実態に合わないと思いますので、ぜひ前向きな方向で改善をお願いして終わります。以上です。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

今後とも、施設に入所されている方に、よりよい介護ができる

ように、職員一丸となって努力をしたいと思いますし、経営の面につきましても努力をした
いと思います。よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） ここで、昼食のため、午後１時まで休憩いたします。
（休 憩）（午前１１時４１分）（再 開）（午後 １時００分）

議長（久保田幸治君） 休憩前に引き続き一般質問を再開します。
次に、３番、広域連合長の連合事業に対する基本的な考え方について、各施設の防災に対する対応について、介護サービス情報の公表制度について、１６番、髙木尚史議員の発言を許します。
１６番、髙木尚史議員。
（１６番 髙木尚史君 登壇）
１６番（髙木尚史君） １６番、髙木尚史です。通告いたしました３点について質問をいたします。
まず、広域連合長の連合事業に対する基本的な考え方についてであります。自治体の首長－ 45 －

は、住民の選挙によって選ばれますが、連合長は直接選挙によらずに選ばれているところに大きな違いがあります。そこで、まず連合長としての基本的考え方についてお伺いをいたします。
広域連合としては、老人福祉施設の運営に始まり広域的観光の推進などの業務を中心に各種諸課題に取り組んでいることはご承知のとおりであります。それぞれの事業は、介護保険料に基づく運営と、各自治体の負担金、分担金などによって財源を捻出をして運営をしており、そこで各事業に対する連合長としての考えをお伺いをいたします。
また、各事業の今後の展望をどのように考えておられるのか、お伺いをいたします。
続いて、各施設の防災に対する対応についてであります。
まず、各施設の防災対策についてであります。本年３月１１日で、東日本大震災から丸２年目を迎えることになります。私も昨年は、気仙沼市や中野市の姉妹都市である北茨城市、そして仙台市、石巻市、女川町などの被災地の現状と復興状況を目の当たりにしてまいりました。遅々として進んでいないというジレンマを見聞きしてまいりました。
東日本大震災以降、防災、減災の視点から各種事業や施設についての見直しが全国的に広がっております。各自治体でも、防災計画の見直しなどが進められていますが、広域連合管内の各施設の防災計画と対応はどのようになっているのか、お伺いをいたします。あわせて、避難計画等の現状と対応はどうなっているのか、お伺いをいたします。
最後に、介護サービス情報の公表制度についてお伺いをいたします。ご承知のように、サービス情報については、福祉サービス第三者評価事業制度と、介護サービス情報公表制度があります。ここでは公表制度に対する対応についてお伺いをいたします。公表制度については、平成２３年度に一部見直しを行い、徴収をしていた公表手数料と調査手数料が原則として徴収しないことになるなどして、各種の情報を公表することになりました。そこで、各施設の公表制度の公表と活用状況はどうなっているのか、お伺いをいたします。
また、公表制度をどのようにそれぞれの施設に生かしているのかお伺いし、質問といたします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君
広域連合長（池田 茂君）

登壇）

髙木議員のご質問にお答えいたします。

まず最初に、広域連合長の連合事業に対する基本的な考え方についてをお答え申し上げます。

－ 46 －

当広域連合で行う事務につきましては、北信広域連合規約に定められており、養護老人ホーム及び特別養護老人ホームの設置、管理及び運営、広域的な調査、研究事項を行っております。
老人福祉施設の設置、管理及び運営につきましては、昭和４８年に特別養護老人ホーム望岳荘が開所し、以来、地域住民の皆様の要望に応えて管内市町村へ養護老人ホーム、特別養護老人ホームを開設し、現在に至っております。自然豊かな環境と、地域性を生かしながら、利用者へのよりよいサービス提供のため、基本理念を定めて堅実な施設運営を行ってきていると思っております。
広域的な調査、研究におきましては、湯本議員にもお答え申し上げましたが、観光及び幹線道路について調査、研究などを行い、広域的な観光推進事業として、管内市町村の道の駅などへの情報端末の設置や観光情報の発信、管内市町村の観光案内板の統一などを行っており、一定の成果を上げていると思っております。
老人福祉施設の運営につきましては、今後も副連合長である組織市町村長と連携し、よりよい施設のあり方を検討しながら、地域老人福祉の向上に努めてまいります。
また、今後の広域的な調査、研究の主なものは、広域的な観光の推進になると思いますが、
北陸新幹線飯山駅の開業に向け組織され、当広域連合の組織市町村すべてが加入しておりま
す信越９市町村広域観光連携会議などで実施した方が、より効率的で効果的であると思われる事業につきましては、今後、当広域連合では行わず、実施団体等で積極的に協力していきたいと考えております。なお、細部につきましては事務局次長から答弁させます。
次に、ご質問の各施設の防災に対する対応についてお答え申し上げます。
各施設の防災対策につきましては、日頃からどのような対策を講じておく必要があるかを検証し、防災マニュアルを必要に応じて見直し、常に周知徹底するとともに、地域住民の皆様と連携した防災訓練を実施するなど、人命を最優先とした対策に努めております。防災訓練の実施など、細部につきましては事務局次長から答弁させます。
次に、介護サービス情報の公表制度についてお答え申し上げます。
公表制度に対する対応につきましては、介護保険法に基づき、平成１８年４月から制度が開始され、今年度「利用者の目線に立ち、選択を支援できるシステム」としての見直しがされ、広域連合が運営する６施設の情報についても、このシステムにより、サービス内容等について公表されております。今後は、広域連合としてのこの公表内容を活用・分析し、適正な施設運営のために反映させてまいりたいと考えております。

－ 47 －

公表制度に対する対応の細部につきましては、事務局次長から答弁させます。
以上、お答え申し上げました。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

広域連合長の連合事業に対する基本的な考え方について、広域的な観光の推進につきまして、広域連合長答弁に補足してお答え申し上げます。
当広域連合で事業を実施してきた事業のうち、信越９市町村広域観光連携会議において事業を実施した方が、より有効と思われる事業といたしましては、ガイドマップや観光ポス
ターの作成などが考えられます。今後は、観光情報端末、統一観光案内板の維持、管理を行
うほか、広域観光連携会議が行うマップの作成事業などへは、必要により当広域連合で作成したデータの提供を行うなど、協力しながら推進していきたいと考えております。
次に、各施設の防災に対する対応につきまして、連合長答弁に補足をしてお答え申し上げます。
各施設の防災対策につきましては、各施設の実情に合わせ、どのような対策を講じておく必要があるか等を記載したマニュアルを備えております。また、平成２３年３月の東日本大
震災と長野県北部地震を教訓にマニュアルの見直しや、それに基づく防災訓練を実施し、あ
わせて備蓄品の品目や数量を必要に応じ増やしております。
土砂災害警戒区域等の指定を受けている施設につきましては、市町村のハザードマップなどをもとに、大雨や長雨のときは、施設敷地などの巡視を行うなど、防災対策に努めております。災害の恐れがある場合には、市町村と連携し、これまでの防災訓練を活かし、迅速に避難をするなど対応したいと考えております。
大規模災害発生時には施設職員も被災する可能性があり、その場合、地域住民の皆様にご支援をお願いするとともに、施設が地域の一時的避難所としての役割を果たすことも考えられることから、地域の皆様との連携を密にしながら、災害時の対応を進めてまいりたいと考
えております。
続きまして、介護サービス情報の公表制度につきまして、連合長答弁に補足をしてお答え
申し上げます。
この公表制度につきましては、各施設の取り組み状況と、それに付随する県内施設の平均も公表されておりますことから、内容を比較分析し、今後の施設運営に活用してまいりたいと考えております。
各施設の公表内容が比較できるよう、ホームページなどからリンクしやすい対応がされて－ 48 －

いるかにつきましては、現在、広域連合ホームページ内の老人福祉施設の運営の画面に、長野県介護サービス情報公表システムへのリンク用アイコン表示をしております。利用者や家族の方により多く活用していただけるよう、バナー、アイコン等の位置の検討や、拡大などの対応をしてまいりたいと考えております。公表されている取り組み状況について、各施設
において、項目によっては県平均を一部下回っている点につきましては、基本的な取り組み
は行っていると考えておりますが、さらに公表内容、基準の再確認を行い、適切に事務の執行が図られるよう、施設間の目線の統一を図る中で検証したいと考えております。以上です。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） 継続でお願いをいたします。
最初に、連合事業についてですが、大きく言うと老人福祉施設、さらには先ほども湯本議
員から幹線道路整備等の話がありましたけれども、観光問題、特にぜひお願いをしたいのは、
信越９市町村広域連携会議に、それぞれ広域で得たデータを提供していくということですが、
この北陸新幹線の開通があと２年後に迫っております。
昨日も、長野では、善光寺の御開帳に当たって、早急に新幹線開通に伴う日程等、決めてほしいというような申し入れを善光寺の方に要請をしたという報道がされていました。まさに善光寺の御開帳は、前回で約６００万人を超える人がおいでになったというふうに聞いていますから、この飯山駅開設の年でもありますし、そういった連携というものをいかにして観光客を誘致をするのかという、そんなことを考えますと、今からそのようなことについての対応を明確にしていくべきではないかというふうに思いますが、そのことについてどのような対応をしていくのか、お伺いをいたします。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田 茂君）

新幹線開通まであと２年ということで、大変これは急がなければいけない課題だと思っております。そのためにいろいろな準備をしていかなければいけないと思っておりますが、今、髙木議員からご質問がございました御開帳等々、広域連合のそのまた外側の連携についてもさまざまな事業が、新幹線開通を目指して企画、または連携していこうということで進められていると認識しております。これらも含めて、実は、その信越
９市町村観光連携会議においてですね、この地域をまとめて情報発信していくということが非常に大切だと思っておりまして、これについては関係市町村、またはこの広域連合内の連携を密にして、これからその企画、コンセプト等をまとめて情報発信していこうというふうに思っております。以上です。

－ 49 －

議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） そういう点では、もう既に時間的にはもう終着駅が決まっているわけですけれども、新幹線ということでありませんけれども、乗りおくれないように、早急にその対応を求めておきたいというふうに思います。
それぞれ三つの質問をするということで、時間の配分が難しいんですが、防災対策についてです。それぞれのマニュアルの見直しなども含めて、地域の皆さん方と連携をしてということですが、特に南海トラフの問題もそうですけれども、長野県の場合、この積雪時に災害が起きた場合に、平常の夏よりも死者も含めて多くの被害が出るだろうというふうに言われています。
そんな中で、例えば防災、減災という視点から、国交省は昭和５６年以前の建物、これは高社寮しか該当しないんですけれども、そういったものの耐震などの課題について、公表義務などを含めて対応を迫っているという、そんなことが記事に出されていました。そういう減災の視点から、あるいは防災という視点からしますと、先般、長崎でグループホームの入所者で痛ましい事故が起きたということがありましたけれども、施設に入所している皆さん方というのはやはり高齢ですし、一人ではなかなか動けない人もいますし、認知症の方もいる、どういうようにして命を守るための対応をしていくのかという、そこが一番大きな問題だろうと思うんです。
それぞれの施設は館内を見ますと、かなり脱出をするために、施設から出るところは平らですけれども、その後が結構傾斜のある道路であったり、隣には広場があるけれども、ふだんは車がずっと停まっていて、なかなか思うように使えないというような、それぞれの個々の施設によってですね、避難の対応というのはなかなか難しいんではないかと。先ほどもありましたけれども、夜勤体制が３人であるということになりますと、なかなかそこの対応は難しいだろうというように思うんですけれども、そういった防災対策、あるいは施設に入っている方たちの命を守るという、そういう視点というものをどれだけきちんと対応していく
かということが、大きな課題だろうと思うんですが、それらの対応についてどのようにされているのか。
それとですね、例えば夜の場合もそうですけれども、それぞれの施設が、一斉にだめになることもあるでしょうし、あるいは一部の施設が、例えば火災とかに遭うというような事例も出てくるだろうと思うんですが、その施設の職員というのは、北信広域連合管内の職員は、それぞれ中野の住民が、例えば野沢に行ったり、木島に行ったり、あるいは逆に飯山の職員－ 50 －

が中野に勤めていたりということになっているんですけれども、そういった人たちのですね、
職員の対応です。例えば何かあったときに、自分の施設に飛んでいくよりも自分の住んでいる地域のその施設に飛んでいった方が、言えば、対応が早いわけですね。そういった管内の職員の対応というものも、ただ単に勤めている施設ということにこだわらずに、全体の中で職員がどういう対応をするのか、そのこともやはりきちっと方向づけをしておくことも必要ではないかと思いますが、その辺についてどのようにお考えになっているのか、２点お願いします。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

髙木議員のご質問のうち、夜の場合等の対応と、あと自分の施設以外のところにも行くのかということについて、お答え申し上げます。
夜の場合を含めてですけれども、去年の、平成２３年の夏に、去年度ですが、２３年の夏に、事前態勢、警戒態勢、非常態勢、緊急態勢の配備基準と配備内容というものをそれぞれ各施設と共同でつくっております。
非常態勢というのは、係長、それから事務長、それから生活相談員、それぞれの主任等々が集合するですとか、緊急の場合は、緊急態勢の場合は、例えば火災が発生したような場合については、全職員が集合するというようなそれぞれの態勢を整えておりまして、特に、休日等につきましては、全職員を参集させるんですけれども、場合によっては本人も被災をしたかどうかという確認をさせていただいたり、あと交通手段、道が閉ざされてしまって、そこへ行けないということもあるので、その場合については最寄りの施設にというようなこともそれぞれお願いはしてございます。ただ、住んでいる場所なんですが、居住地が六つの施設、均等に住んではいないので、とりあえず自分の施設の方へ行くようにと、まず自分の施設を目指してくれと。だめだった場合は、最寄りの施設へとりあえず駆けつけて、対応をというような２段階構えのことになっております。
あと各施設の緊急協力体制の関係ですけれども、入所者の避難対応としては、施設の職員だけでは難しい部分もあることから、近隣の住民に緊急協力隊を組織していただいて、応援いただくようになっておりまして、災害時に避難とか誘導がスムーズに行われるように、年１回以上の打ち合わせと訓練を、各施設において実施いただいております。以上です。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） いずれにしても、それぞれの各自治体では、防災計画の見直しなども含めて、特にまた県も新たな見直しをして、それを各自治体が参考にしてほしいという計画－ 51 －

の見直しをしているようであります。
そこでやはりそれぞれの自治体と広域連合が運営をしているそれぞれの施設の連携というものをどのようにしていくのか、密にしていかなければならないと思うんですが、いかんせん、それぞれの組織が違いますから、それぞれの自治体は独自につくる、その中にどの程度、広域連合管内の施設の問題を取り上げているのかというのは、それぞれの対応だと思います
けれども、連合は連合としてきちんとした防災計画というものを策定をし、現在の段階でいきますと、防災マニュアルのみのようでありますけれども、全体的に先ほども申し上げましたように、職員の対応などについても固定観念にとらわれずに臨機応変にそれぞれの居住する施設などの応援なども含めて対応していくことが必要だろうと思いますけれども、そういった計画に対して、改めてこれからどういう方向づけをしながら、それぞれの自治体で見直しをしますけれども、されていくのかをお伺いをしたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

配備計画の中には、風水害とか地震とか、それぞれの項目で作成をしてございまして、自治体の変更したものを、それぞれの市町村で変更していただいた部分につきましては、資料をいただきながら私どもも同じ目線で考えていきたいというふうに考えております。
それから、いで湯の里だったと思うんですけれども、山ノ内町の防災訓練に一緒にやったような施設もございますので、そんなふうに連携をとりながらやっていきたいと思います。
お願いします。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） それぞれの施設からね、災害があったときに、入所者を退避をさせる、
そこまではほとんどみんなできると思うんですよ。そこから先なんですね、地理的な問題というのはそれぞれ施設が抱えていると思うんです。先ほど申し上げましたように、すべてが平らではないわけですよ。冬季間、こういった傾斜地で移動しなければならないときに、車
いすはほとんどだめでしょうし、除雪の状況によっても違うでしょうけれども、その先をどうするのかという、特に冬季間などは。そこのところまで含めてね、避難はした、じゃあ、その先どうするのかという、その先も含めて防災対応というものをしておかないと、これはやっぱりまずいんではないかというふうに思うんですけれども、その辺はどのように、それぞれの施設ごとの地理的な地形的な条件が違いますけれども、どのようにお考えでしょうか。
（千曲荘施設長 挙手）－ 52 －

議長（久保田幸治君） 千曲荘施設長。
千曲荘施設長（松木隆一君）

それでは私の方から代表でということなんですけれども、答弁をさせていただきたいと思いますけれども、実は、それぞれの施設で消防防災計画というものがございます。その中に、自衛消防の組織だとか、それから設備の点検、あるいは避難場
所の指定だとか訓練、あるいは緊急協力隊との連携というものが盛り込まれてございます。
それとは別に、先ほど次長からも話ありましたとおり、配備基準と配備内容、それからそれ
ぞれ緊急通報網を持っていたり、それから緊急協力隊との協定を結んであるところもございますし、協力隊を組織して、全施設で組織されております。
それで今、お話のありました、特に、冬季間等避難をされて、その後の対応をどうするのかというお話でございますけれども、一応千曲荘におきましては、市の飯山市の消防防災計
画の中にも若干触れられておるんですけれども、その飯山市内の福祉施設の対策ということで、それぞれ市からいろいろな４項目にわたっての指導を受けてございます。例えば、一つ目は、生活必需品の備蓄を行うようにだとか、それから協力体制を確立をするようにだとか、あるいはまた防災訓練の充実、強化を図れだとか、それから最後４点目は、必要な物資、資材等はお互いに確保しましょうというような内容が盛り込まれてございます。
そのようなことから、一応千曲荘の場合には、第１次的な避難場所としては、小学校等、近くにあります地区の活性化センターが避難場所になっておるわけなんですけれども、一応１次的には小学校、２次的には活性化センターの方に避難をするんだよということで、謳われてございます。そんなことで、一応、それぞれ施設によっても若干の違いはあるでしょう
けれども、１次的にはどこどこで、その後もまたほかの場所に避難してくださいというのもございます。当然また、それぞれ施設間で避難がございます。
実は、千曲荘で昭和５７年、５８年と２年続けて水害に遭ったことがあるわけですけれども、そのときは、一応同じこの連合の管内の施設、望岳荘あるいは高社寮さんの方に避難をさせていただいた経過がございます。そんなことで、答弁になるかどうかわかりませんけれ
ども、かえさせていただきます。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） いずれにいたしましても、入所者の生命を守らなければならないというそれがまず第一だと思いますので、そのことも含めてそれぞれの自治体、あるいは地域の皆さん方との連携なども含めて今後十分な対応を求めておきたいというふうに思います。
最後に、公表制度についてですが、それぞれこの公表制度については、項目をそれぞれ活－ 53 －

用、比較、分析をして適切に対応していくということでありますが、それぞれの施設でこのサービス情報を公表しております。
その内容というのは、一つには利用者の権利擁護、二つ目としてサービスの質の確保への取り組み、そして三つ目が相談、苦情等への対応、四つ目が外部機関との連携、五つ目が事
業運営、管理、六つ目が安全、衛生管理等、そして最後に従業者の研修等という項目にわたっておりまして、５点評価制度になっておりまして、県の平均がありまして、それぞれの施設の報告によって、施設の対応がどの程度の対応になっているのか、６施設の中で、県平均を上回っている施設もありますし、かなり極端に県の平均よりも下回っているという項目もあります。したがって、それぞれの６施設のこの公表について、恐らく通告があってご覧になったと思いますけれども、全体的なご所見をどのように思っているのかをお伺いしたいと思います。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

髙木議員の方から通告をいただきまして、それぞれの施設の公表内容を再度確認をさせていただいたんですけれども、議員さんの言うように、項目によっては県平均を下回っている部分もあって、その部分については基準の再確認を行いながら、検討したいというふうに、施設間の目線の統一を図る中で検討していきたいというふうに考えております。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） この公表制度というのは、恐らく、私は２度目ではないかと思うんですよね。以前にも１回、公表しているんですよね。そのときに、平成１９年ですけれども、行政評価制度についてということで、この公表制度についていえば、第三者による行政評価というものが今回の公表制度の中でも、その項目があるんですけれども、そのすべての項目
がそれぞれの施設にないわけですけれども、その行政評価制度を取り入れることによって、外部からその施設の、先ほど申し上げましたような項目についてチェックをして、どこに問題点があるのか、利用者にとってどういう方向で改善をすべきなのか、そのことをやっぱり検討すべきだということを申し上げたことがありました。
そのときの当時の青木連合長は、「第三者による行政評価をいただくことによって、今まで私どもで気づかなかった自分たちの施設、その不備な点、見えなかった部分の改善目標が見えてくることも十分考えられます。ですから、積極的にその方針を取り入れるよう研究するということも前向きに、同様に向かって研究を進めていきたいというふうに思っていま－ 54 －

す」という答弁をいただいています。しかし、２回目の公表を見る限り、このことがなかな
か生かされていないのではないかというふうに思いますが、それぞれ答弁の中では、施設間の目線を統一をしながらということでありますけれども、そのことについて、平成１９年の質問でしたけれども、その以後、どうも見る限り余り改善をされていないというふうに思うんですが、それは行政評価制度を取り入れていなかったのか、あるいはほかの理由があるのか、さまざまな分析が必要だろうと思いますけれども、そのことについてどのようにお考えでしょうか。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

髙木議員のお話のとおり、ちょっと内容的に研究が足りなかったのかなというふうに思っておりますが、今後は各施設間で、近々行われる施設長会議の中でもテーマにしておりますので検討していきたいというふうに考えております。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） それぞれの施設の運営方針、いろいろと特徴的なことも報告をされていますし、それぞれの施設の利点、あるいは地域の環境なども含めて、運営方針もそれぞれ記述をしてありますから、それらに沿ってどういう方向でいくのかというものを、今後十分、やはり、あそこの施設はこういうところがいいんだけども、この施設はどうも使い勝手が悪
い、あるいは入所者にとって不便だという、そういうところがあればですね、やはり改善をしていくという、そのことがやはり大事なことだろうと思うんです。それぞれ介護の負担金なども含めて、それぞれの自己負担のある中で、それぞれの運営によって入所者が、言えば格差がつくような、そういう運営方針ではまずいというふうに思いますので、その辺は十分それぞれの施設との連携をとりながら、広域連合として統一的な施設運営というものを目指す方向で取り組んでいただきたいというふうに思います。
そして、この公表制度ですけれども、先ほども答弁がありましたように、広域連合のホームページから長野県のホームページにリンクをして、長野県の介護情報サービスのところから入っていくということになっているわけですね。ところが、入りづらいというところもありまして、これから改善をするということですけれども、私はそれ以上に一つは、北信広域連合のホームページからそれぞれの施設にリンクをして出ます。そしてその施設からね、その公表制度がちゃんと開けるような、そういうこともやっぱり考えるべきだと思うんですよ。
そうでないと、北信広域連合というそんなものの、いわば位置付けというものもなかなか皆さん、十分承知をされていない部分もありますから、それよりも施設の名前の方が皆さん、－ 55 －

十分承知をしているわけですから、その施設のホームページからこの公表制度にリンクをして、それぞれの施設の実態はこうなっています、職員体制はこうなっています、あるいは食事の問題はこうなっています、さまざまな問題についてここで見ることができるわけですから、やっぱりそういった方向を、ここでのリンクというものを考えるべきではないかというふうに思いますが、どのようにお考えでしょうか。
議長（久保田幸治君） 事務局次長。
事務局次長（中原美恵子君）

髙木議員のご質問、施設から公表制度への直接リンクへということですけれども、済みません、私もちょっとシステムがよくわからないものでございます
ので、少し研究なり、専門のところに聞いて、できるものかどうかを含めて研究したいと思います。お願いします。
議長（久保田幸治君） １６番、髙木尚史議員。
１６番（髙木尚史君） 私の考えではね、それで施設のところから県のホームページへ直接リンクさせればいいんですよ。そこで開けばいいんです、当然出てくる。そうでないと、今の段階では広域連合から県の方へ行くわけですから、ところが広域連合というものはなかなか皆さんご承知でない部分があるんですよ。ですから施設そのものは知っている。自分の家族
が、あるいは知っている人が入所している。そうすると、それぞれの施設の名前を知っていますから、そこから県のホームページへリンクをして、そこから開いていくという、いずれにしても面倒くさい話ですけれども、そこのところがはっきりできるように、そして素直な方向でできるような、そういうリンクの仕方というものをぜひ研究をしていただきたいとい
うふうに思います。
それぞれ、この公表制度によって、私もそれぞれの施設の問題点というものを見聞きをさせていただきましたし、県平均もかなり下回る、すべて下回っているところもありますし、
すべて上回っているところもあるという、両極端ですけれども、そんな中でぜひ、それぞれの施設運営が入所者のためになって、そしてそこで働く皆さん方の研修制度などについても触れていますから、それぞれの職員の資質の向上なども含めて、十分にその分析をして、有効な問題として今後に生かせる、そういう公表制度の活用をやはりきちんとすべきではないかということを考えておりますので、その辺についての見解を求めて質問を終わります。
議長（久保田幸治君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田 茂君）

ただいまのリンクの話なんですけれども、議員おっしゃるように、広域連合の存在を知っていただくという意味で、そのリンケージについては研究させて、改－ 56 －

善するところは改善していきたいと思います。
また、最終的には入所者の皆さんに、快適な介護の環境を提供するということにおきましても、私も全く変わりない考えでございます。第三者評価というような行政評価制度につきましても、外の目ということではございませんけれども、評価をいただけるような、そう
いった制度を取り入れていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（久保田幸治君） 髙木議員、よろしいですか。
以上をもちまして、髙木尚史議員の質問を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 討論、採決
議長（久保田幸治君） 日程３ 討論、採決を行います。
初めに、討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告をお願いいたします。
なお、発言通告書は事務局長のところにあります。ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） 通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 公平委員会の行う審査及び判定に関する証人の費用弁償支給条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第１号については原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号 障害程度区分認定審査会の委員の定数を定める条例の一部を改正する
条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第２号については原案のとおり可決されました。

－ 57 －

次に、議案第３号 平成２５年度一般会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号 平成２５年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第４号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号 平成２５年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号 平成２５年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第６号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号 平成２５年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第７号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立－ 58 －

を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号 平成２５年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号 平成２５年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号 平成２５年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１０号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１１号 平成２５年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）－ 59 －

議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 議第 １号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則案
５ 議第 ２号 北信広域連合議会特別委員会条例の一部を改正する条例案
議長（久保田幸治君） 日程４ 議第１号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則
案及び日程５ 議第２号 北信広域連合議会特別委員会条例の一部を改正する条例案を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
２２番、竹内卯太郎副議長の提案を求めます。
（２２番 竹内卯太郎君 登壇）
２２番（竹内卯太郎君） ２２番、竹内卯太郎でございます。
議第１号及び議第２号の規則案１件、条例案１件について提案説明を行います。
初めに議第１号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則案について。
地方自治法の改正に伴い、議会本会議における公聴会の開催及び参考人の招致が可能となったことから、その手続等を定めるとともに、地方自治法の引用条文の整理及び用語の整理を行うため、所要の改正を行うものであります。
次に、議第２号 北信広域連合議会特別委員会条例の一部を改正する条例案について。
本案につきましては、地方自治法の一部改正により、地方議会の委員の選任方法、在任期間等が条例委任されたために、関係規定を整理するほか、地方自治法の引用条項の整理等、所要の改正を行うものであります。
以上、この２件、一括して提案させていただきましたが、議員各位のご理解とご賛成をいただきますようお願い申し上げて、提案説明といたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６ 議案質疑議長（久保田幸治君） 日程６ これより議案質疑を行います。
議第１号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則案について、お願いいたします。質疑ありませんか。ございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） なければ、次に、議第２号－ 60 －

北信広域連合議会特別委員会条例の一部

を改正する条例案についてお願いいたします。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） ないようですので、質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７ 討論、採決
議長（久保田幸治君） 次に、日程７ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面を持って、議長の手元まで通告をお願いいたします。なお、発言通告書は事務局長のところにございます。ございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（久保田幸治君） ございませんので、以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議第１号 北信広域連合議会会議規則の一部を改正する規則案について採決いたします。
お諮りいたします。議第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議第１号については原案のとおり可決されました。
次に、議第２号

北信広域連合議会特別委員会条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（久保田幸治君） 起立全員であります。よって、議第２号については原案のとおり可決されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（久保田幸治君） 以上で、予定した議事は全部終了いたしました。
ここで広域連合長からあいさつがあります。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田茂君 登壇）－ 61 －

広域連合長（池田茂君） 平成２５年第１回議会定例会の閉会にあたり、一言御礼のごあいさつを申し上げます。
２月７日に開会し、今日まで８日間にわたっての会期中、議員各位におかれましては、慎重にご審議いただき、上程申し上げました各議案ともそれぞれお認めいただきました。誠にありがとうございました。
今後とも広域連合として所管する老人福祉施設のサービスの充実を図り、各市町村と連携しながら地域福祉の向上はもとより、地域経済の発展に向けた事業促進に努めてまいりたいと思っております。
議員各位におかれましては、北信地域発展のため、今後ともより一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げますとともに、ご健勝とご活躍をご祈念いたしまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。
大変ありがとうございました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
８ 閉会
議長（久保田幸治君） 以上をもちまして、平成２５年第１回北信広域連合議会定例会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。
（閉 会）（午後 １時５２分）－ 62 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
平成２５年２月１４日
北信広域連合議会

議

長

久保田 幸

治

署名議員

髙 木 尚

史

署名議員

青 木 豊

一

－ 63 －