目次◎開会・開議の宣告 ･･････････････････････････････････････････････

3◎会議録署名議員の指名 ･･････････････････････････････････････････

3◎会期の決定 ････････････････････････････････････････････････････

3◎諸般の報告 ････････････････････････････････････････････････････

3◎議案第１号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････

5◎議案第１号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････

6◎議案第２号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････

7◎議案第２号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････

8◎議案第３号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････

9◎議案第３号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 10◎議案第４号、議案第５号及び議案第６号の提案理由説明 ････････････ 11◎議案第４号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 13◎議案第５号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 14◎議案第６号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 15◎議案第７号及び議案第８号の提案理由説明 ････････････････････････ 15◎議案第７号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 17◎議案第８号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 18◎議案第９号及び議案第 10 号の提案理由説明 ･･･････････････････････ 18◎議案第９号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 23◎議案第 10 号の質疑、討論及び表決 ･･･････････････････････････････ 23◎議案第 11 号及び議案第 12 号の提案理由説明 ･･････････････････････ 25◎議案第 11 号の質疑、討論及び表決 ･･･････････････････････････････ 31◎議案第 12 号の質疑、討論及び表決 ･･･････････････････････････････ 31◎閉会・閉議の宣告 ･･････････････････････････････････････････････ 37

平成 30 年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会会議録
告 示 年 月 日

平成 30 年１月 19 日

招 集 年 月 日

平成 30 年２月 23 日

招 集 の 場 所

八幡平市西根総合支所

開閉会 の 日 時
及 び 宣 告開 議 の 月 日

開会

平成 30 年２月 23 日
14 時 00 分

議長

山崎邦廣

閉会

平成 30 年２月 23 日
16 時 07 分

議長

山崎邦廣

２月 23 日議 席
番 号

応招（不応招）議員及 び 出 席
並びに欠席議員

出席 12 名
欠席 1 名
欠員 0 名凡例◯ 出席を示す▲ 欠席
× 不応招
公▲ 公務欠席

開議 14 時 00 分

議 員 氏 名散会 16 時 07 分

出欠席
の有無

議 席
番 号

議 員 氏 名

出欠席
の有無

１

櫻

裕 子

○

10

姉 帯 春 治○２

鈴 木 一 夫▲

11

福 士 範 美○３

田 村 善 男○12

横 澤 稔 秋○４

井 上 辰 男○13

瀧 本 秀 雄○５

遠 藤 公 雄

○

６

山 本

榮

○

７

渡 辺 義 光○８

山 崎 邦 廣

○

９

大 平

○

守

1

12 番

会 議 録
署名議員

地方自 治 法第121 条により説明のため出席した者の職・氏名横 澤 稔 秋

13 番

管 理 者
田 村 正 彦八幡平市長

事 務 局 長 村 上 直 樹

副管理者(代理)
瀧 澤 光 也
岩手町副町長

事務局長補佐副 管 理 者
鈴 木 重 男
葛 巻 町 長

事務局長補佐 伊 藤 弘 悦

副管理者(代理)櫻盛岡市環境部次長

正 伸

係

長 佐々木 聡子

久

係

長 立 花

副 管 理 者
岡 田
八幡平市副市長

会計管理者
菅野 美津 子八幡平市会計管理者

議

事

日

程

瀧 本 秀 雄

別紙のとおり会議に付した事件

別紙議事日程に同じ会 議 の 経 過

別紙のとおり2

伊 藤 純 子裕

（開会 14：00）◎ 開会・開議宣告
議長（山崎邦廣君）
ただ今から、平成 30 年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
ただ今の出席議員は 12 名です。定足数に達しておりますので、会議は成立します。
これより会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名
議長（山崎邦廣君）
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、当組合議会会議規則第 49 条の規定により当職から指名いたします。会議録署名議員には、12 番横澤稔秋君、９番瀧本秀雄君を指名いたします。
◎会期の決定議長（山崎邦廣君）
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これに、ご異議ありませんか。
（異議なしの声）議長（山崎邦廣君）
異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。

◎諸般の報告議長（山崎邦廣君）
日程第３、諸般の報告を行います。
監査委員からの例月現金出納検査並びに定期監査の結果報告につきましては、第１回定例会資料と共に配布をもって報告といたします。
続いて、管理者より報告を求めます。管理者、田村八幡平市長。

3

管 理 者（田村正彦君）
議員各位におかれましては、日頃から、当組合の業務運営に格別なるご支
援、ご協力を賜っておりますことに対し、心から感謝を申し上げます。また、各構成市町におきましては３月定例議会を控え､何かとご多用のところ、ご出席を賜り誠にありがとうございます。
それでは、平成 30 年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会にあたりまして、昨年 10 月 30 日開催の平成 29 年盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会
以降の当組合の主な動きについてご報告を申し上げます。
はじめに、し尿処理施設の状況でございます。
今年度、当初予算で予定しておりました修繕につきましては、すべて契約が完了をいたしております。年度内に発生した故障による修繕につきまして
は、８件の修繕が発生いたしましたが、そちらもすべて完了をいたしております。また、施設管理に係る委託業務につきましてもすべて契約済となっております。
本年１月までの処理状況でございますが、総搬入量は２万 5,843 キロリッ
トルで、前年同期と比較いたしますと 145 キロリットル、0.6 パーセント減
少いたしております。
内訳といたしましては、生し尿は、１万 9,027 キロリットルで 0.3 パーセ
ントの増、浄化槽汚泥は 6,816 キロリットルで 2.8 パーセントの減となっております。収集件数につきましても、２万 9,461 件で 0.5 パーセントの減となっておるものでございます。
次に、介護保険関係の状況でございます。
平成 29 年 12 月末現在における管内の第１号被保険者数は、１万 7,749 名、要介護認定者数は 3,706 名、サービス利用者数は、3,094 名となっており、前年同期と比較いたしますと、第１号被保険者は 240 人増加し、要介護認定者は 31 人、サービス利用者は 131 人それぞれ減少いたしております。また、総合事業対象者数は 35 人となっております。
介護給付費では、12 月利用分までの介護給付費総額は、50 億 3,230 万 9,310
円となっておりまして、前年同期と比較し、4,250 万 9,097 円、率にしますと 0.85 パーセントの増となっております。
本年度当初予算における給付費は、前年度当初予算比較で 3.9 パーセント
増の 62 億 6,979 万円を見込んでおりましたが、伸び率が想定より低くなっておりまして、最終的に本年度の給付見込額は、当初予算比較で 2.8 パーセン
ト減の 60 億 9,476 万円ほどになるものと推測しているところでございます。
第７期介護保険事業計画につきましては、先般、議会議員全員協議会を開催していただき、その内容をご説明申し上げたところでございます。特に保4

険料につきましては、基準月額が 6,126 円と、第６期保険料 5,747 円に比較しまして 379 円、率で 6.6 パーセントの増となる見込みでございます。
第７期介護保険事業計画は、団塊の世代が 75 歳以上となり高齢化が一段と進む平成 37 年に向けた計画でございまして、地域包括ケアシステムをより深め、介護を要する高齢者が、住み慣れた地域で尊厳ある自立した生活を送ることができるよう質の高い保健、医療、福祉サービスの確保に努めることが重要であると認識をいたしております。
要介護認定者数及び介護給付費の増加は全国的な傾向であり､今後の給付費の増加に対応できる介護保険制度の維持や財源確保などの課題はございま
すが、国への要望等と併せ引き続き構成市町と連携を図りながら事業運営に努めて参る所存でございます。
本日の定例会には、保険料額を定めております介護保険条例の一部を改正する条例を含む議案 12 件をご提案申し上げますので、よろしくご審議のうえ、ご賛同賜りますようお願い申し上げ、諸般の報告とさせていただきます。
議長（山崎邦廣君）
以上で、諸般の報告を終わります。
この際お知らせいたします。
介護保険事業に関する議案審議、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第 10 号、議案第 12 号につきましては、関係
市町の議員による議決となりますことから、盛岡市を除く議員により質疑、討論及び表決を行います。
このことから、申し合わせ事項により盛岡市選出の議員は、議席に残ったままで、議席の氏名標を倒す形で進めてまいりますのでよろしくお願いをいたします。

◎議案第１号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程４、議案第１号盛岡北部行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
ただいま山崎議長から上程いただきました、議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。
議案第１号でございます。盛岡北部行政事務組合人事行政の運営等の公表5に関する条例についてでございます。１枚お開きいただきまして、左側のページ、中段になります。提案理由でございますが、地方公務員法の一部改正に伴い、組合の人事行政の運営等の状況の公表に関し必要な事項を定めようとするものででございます。なお、内容につきましては、事務局長をして説明を申し上げますので、よろしくご審議を下さいまして、原案にご協賛賜りますようお願い申し上げます。以上でございます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第１号の内容の説明を申し上げます。
この条例の制定は、地方公務員法の一部が改正され、地方公共団体では、
人事行政の運営等について条例に定めるところにより、公表しなければならないとされたことによるものでございます。
条例の概要につきましては、参考資料でご説明申し上げます。１枚めくっていただきまして、参考資料をご覧ください。
まず、条例制定の趣旨でございますが、地方公務員法の一部改正により、
人事評価制度の導入及び評価結果の開示などが掲げられているため、人事行政の運営等の状況の公表に関し必要な事項を定め、条例化するものでございます。
主な内容でございます。公表する内容でございますが、任免及び人数の状
況、人事評価の状況、給与の状況、分限及び懲戒処分の状況等でございます。
公表の時期は、毎年 10 月末日までに行うものでございます。
公表の方法といたしましては、組合の公告式条例で定めております、構成
市町の掲示場に掲示するほか、組合ホームページに掲載をし、公表するもの
でございます。
また、条例の施行は、平成 30 年４月１日を予定しておるものでございます。
以上で、議案第１号の内容説明を終わらせていただきます。
◎議案第１号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第１号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
6

（なしの声）議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第１号を採決します。
議案第１号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第１号盛岡北部行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第５、議案第２号盛岡北部行政事務組合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
引き続きまして議案第２号について申し上げます。
盛岡北部行政事務組合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例でございます。12 ページをお開きいただきたいと思います。12 ページの下段の方になります。提案理由でございますが、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、居宅介護支援事業者の指定権限が都道府県から市町村、組合でございますが、に移譲されるため、指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等の所要の整備を行おうとするものでございます。
よろしくお願い申し上げます。

7

議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第２号の内容についてご説明申し上げます。
この条例は、これまで都道府県で指定を行っておりましたものが、市町村に指定権限が委譲されることに伴いまして、市町村、組合でございますが、において条例を定めることとなったものでございます。条例の概要につきましては、参考資料でご説明申し上げます。
議案の１番最後のページをご覧いただきたいと思います。条例制定の趣旨でございます。地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、平成 30 年４月１日から居宅介護支援事業者の指定権限が都道府県から市町村に移譲され、指定に係る基準は市町村条例で定めることとなったものでございます。
改正の主な内容でございます。指定居宅介護支援事業についてでございま
すが、この事業は、在宅の要介護者についてケアマネジメントを行うものでございまして、要介護１から５の方が対象となっておりまして、介護支援専
門員が居宅サービスなどのケアプランを作成し、利用者に合ったサービス提供ができるよう、サービス事業者と利用者の調整を行うものでございます。
基準につきましては、事業を行うための人員及び運営に関する基準を定める
ものでございますが、国で定めている基準にそった内容となっております。
条例の内容につきましては、第１章で趣旨及び基本方針を定め、第２章では人員に関する基準を、第３章では運営に関する基準を定めております。また、第４章では基準該当居宅介護支援に関する基準を定め、第５章で雑則を定めているものでございます。
こちらの条例の施行は、平成 30 年４月１日を予定しておるものでございます。
以上で、議案第２号の内容説明を終わります。
◎議案第２号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより、議案第２号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
(なしの声)8議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第２号を採決します。
議案第２号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第２号盛岡北部行政事務組合指定居宅介護支援等の事業の人

員及び運営に関する基準等を定める条例は、原案のとおり可決されました。
◎議案第３号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第６、議案第３号盛岡北部行政事務組合介護保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
それでは議案第３号について申し上げます。
盛岡北部行政事務組合介護保険条例の一部を改正する条例でございます。
１枚お開きいただきまして左側のページでございます。提案理由でございま
すが介護保険法の一部が改正されたこと、及び第７期介護保険事業計画の策定に基づき、所要の整備をしようとするものでございます。よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

9

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第３号の内容についてご説明申し上げます。
平成 30 年度から平成 32 年度までの第７期介護保険事業計画について、期間中における介護サービス見込量及び総給付費に見合う第１号被保険者の保険料を設定するため、第６期事業計画で定めた所得段階別の保険料額を改定するもので、現在の保険料額に対し 6.6 パーセント増、基準額を月額 6,126円とするものでございます。
また、介護保険法等の改正に伴い所要の整備を行うものとなってございます。
それでは、参考資料の方をご覧いただきたいと思います。議案の最後から
２枚目の方をご覧ください。
改正の趣旨といたしましては、先ほどご説明いたしましたように、第７期介護保険事業計画の策定による保険料額の改定、及び介護保険法の改正により条例改正を行うものでございます。
主な改正の内容といたしましては、介護保険料額、所得段階別基準所得金額、公費による保険料の軽減額となっております。
それでは、次のページの別紙の方をご覧ください。別紙の上の大きな表につきましては、所得段階別の保険料額等を示したものでございまして、太字の箇所が今回改正となるものでございます。右端の欄が所得段階ごとの年額
保険料となっております。また、第７段階から第９段階までの対象者の欄に記載されおります太字が金額でございます。こちらは、介護保険法施行令の改正により基準所得金額がそれぞれ 10 万円引き上げられた金額でございます。
次に下の表をご覧ください。こちらは、所得の少ない第一段階の被保険者の公費による保険料の軽減につきましては、介護保険条例第４条第５項におきまして、介護保険条例施行規則で定めることとされております。
規則で定める第１段階の保険料額を３万 4,500 円とし、軽減額を 2,300 円とするものでございます。
以上で議案第３号の内容説明を終わらせていただきます。
◎議案第３号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより、議案第３号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）10議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第３号を採決します。
議案第３号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第３号盛岡北部行政事務組合介護保険条例の一部を改正する

条例は、原案のとおり可決されました。
◎議案第４号、議案第５号及び議案第６号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第７、議案第４号、盛岡北部行政事務組合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条
例、日程第８、議案第５号、盛岡北部行政事務組合指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービ
スに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、及び日程第９、議案第６号盛岡北部行政事務組合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。
副管理者（岡田久君）
それでは、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第４号でございます。盛岡北部行政事務組合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。９ページを申し訳ございません、お開きいただき
たいと思います。９ページの中段でございますが、提案理由でございます。
11

介護保険法の一部が改正されたことに伴いまして、指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準について改正されたため、所要の整備をしようとするものでございます。
次に議案第５号でございます。議案第５号、盛岡北部行政事務組合指定地
域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例でございます。１枚お開きいただき
まして、左側の中段でございますが、提案理由でございます。介護保険法の一部が改正されたことに伴いまして、指定地域密着型介護予防サービスの事
業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準について改正が行われたため、所要の整備をしようとするものでございます。
引き続きまして、議案第６号でございます。盛岡北部行政事務組合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例でございます。１枚お開きいただきまして２ページ目でございます。提案理由でございますが、同じく介護保険法の一部が改正されたことに伴いまして、指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準についても改正されたため、所要の整備を行おうとするものでございます。よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第４号、議案第５号、議案第６号を一括で、内容の説明をさせていただきます。
こちらの３条例の改正は、介護保険における居宅サービス事業所等の基準を定める国の関係基準省令等が改正されたことにより、国の基準をもととして定めている当組合条例も改正する必要が生じたものでございます。
それでは内容につきましては、参考資料でご説明させていただきます。議案第４号の後ろについております参考資料の方をご覧いただきたいと思います。後ろより２枚目の方をご覧ください。
改正の主な内容でございますが、今回の国の基準の改正は、居宅サービス
12

全般にわたり改正がなされており、組合では地域密着型サービスの基準及び介護予防支援の基準について改正を行うものでございます。改正の内容は別紙のとおりとなっておりますので、次のページの方をご覧いただきたいと思います。
改正の概要でございます。まず、１番として訪問系サービスでございます。
こちらにつきましては、介護・医療連携推進会議の開催頻度の緩和、また、地域へのサービス提供の推進、それに夜間対応型訪問介護オペレーターに係
る基準の見直しなどが行われるものでございます。次に２番の通所系サービ
スでございますが、こちらは、共生型地域密着型通所介護の基準が新たに設けられるほか、共用型認知症対応型通所介護の利用定員の見直しが行われております。３番の多機能型サービスでございます。こちらは、看護小規模多機能型居宅介護の指定に関する基準が緩和され、またサテライト型事業所の基準が新たに設けられるものでございます。次のページをご覧ください。４番の居住系サービス及び５番の施設系サービスでございますが、こちらでは、
身体拘束の適正化を図るための運営基準を定めることとなったものでございます。
また、今回の制度改正の中で新たに介護医療院という制度が設けられました。こちらの制度が創設されたことによりまして、介護療養型医療施設等からの転換をすすめるために、基準の緩和が行われるものでございます。
また、介護予防支援に関しましては、医療と介護の連携を強化するために、入院時及び平時からの医療機関との連携を義務付けるものでございます。
以上で、議案第４号、議案第５号、議案第６号の内容の説明を終わらせて
いただきます。
◎議案第４号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それではこれより議案第４号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）13議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第４号を採決します。
議案第４号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立、全員です。
よって、議案第４号、盛岡北部行政事務組合指定地域密着型サービスの事
業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例
は、原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に、議案第５号について、質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第５号を採決します。
議案第５号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第５号盛岡北部行政事務組合指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係
る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。
14

◎議案第６号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に、議案第６号について、質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第６号を採決します。
議案第６号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第６号盛岡北部行政事務組合指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

◎議案第７号及び議案第８号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 10、議案第７号岩手県市町村総合事務組合における共同処理する事
務の変更及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて及び日程第 11、議案第８号岩手県総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについてを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
それでは、引き続き申し上げさせていただきます。
まず、議案第７号でございます。岩手県市町村総合事務組合における共同15

処理する事務の変更及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてでございます。
提案理由でございますが、平成 30 年３月 31 日をもって紫波、稗貫衛生処
理組合の常勤の職員が配置されなくなることから、同日をもって同組合を岩
手県市町村総合事務組合における常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事務を共同処理する団体から除くとともに、岩手県市町村総合事務組合規約
別表第２において、所要の整備をしようとするものでございます。
次に、議案第８号、同じく総合事務組合関連でございます。議案第８号岩手県総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについてでございます。提案理由でございますが、平成 30 年３月 31 日をもって紫波、稗貫
衛生処理組合を岩手県市町村総合事務組合における常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事務を共同処理する団体から除くことに伴い、岩手県市町
村総合事務組合の財産処分をしようとするものでございます。
よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第７号、議案第８号について、一括でご説明を申し上げます。
始めに議案第７号について、ご説明いたします。
紫波、稗貫衛生処理組合が平成 31 年３月 31 日をもって解散するにあたりまして、在職する常勤職員が平成 30 年３月 31 日付けで退職するため、岩手県市町村総合事務組合における常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事
務を共同処理する団体から除かれることから、組合規約の一部を変更しようとするものでございます。
組合規約の一部変更の内容につきましては、新旧対照表をご参照いただきたいと思います。めくっていただきまして、３ページ目の方をご覧いただきたいと思います。別表第２でございます。左側の欄が現行のものでございま
すが、表の下線の引いてある部分に、右側の改正後の表でございます。下線の引いてある部分、こちら、共同処理する団体から除かれる団体として、紫波、稗貫衛生処理組合を加えるものでございます｡
次に議案第８号について、ご説明申し上げます。
先ほどご説明いたしましたとおり、紫波、稗貫衛生処理組合の常勤職員が16

平成 30 年３月 31 日付けで退職するにあたり、岩手県市町村総合事務組合における常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事務を共同処理する団体から除かれることから、退職手当に係る負担金について、別紙財産処分に関する協議書のとおり財産処分をしたいというものでございます。２枚目の方が別紙でございます。
こちらの内容といたしましては、紫波、稗貫衛生処理組合が常勤の職員に係る退職手当の支給に関する事務の共同処理を開始した年度から退職手当支
給事務の共同処理を終了する年度までの間の退職手当にかかる負担金総額を算出いたしまして、同組合の職員に支給した退職手当の総支給額と差額があった場合に、負担金超過分については、退職手当支給事務を共同処理していない盛岡市の持分額に相当する額を同組合に還付し、不足する場合は不足額を岩手県市町村総合事務組合に納付するということで財産処分をいたしたいというものでございます。
以上で、議案第７号、議案第８号の内容説明を終わらせていただきます。
◎議案第７号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第７号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第７号を採決します。議案第７号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第７号岩手県市町村総合事務組合における共同処理する事務
17

の変更及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。
◎議案第８号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に議案第８号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第８号を採決します。議案第８号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第８号岩手県総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。

◎議案第９号及び議案第 10 号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 12、議案第９号平成 29 年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算第２号及び日程第 13、議案第 10 号平成 29 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算第３号を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
それでは、補正予算２議案につきまして、申し上げさせていただきます。
まず、議案第９号でございます。平成 29 年度盛岡北部行政事務組合一般会計
18補正予算第２号でございます。１ページをお開きいただきたいと思います。
まず第１条、歳入歳出予算の総額でございます。歳入歳出予算の総額から歳
入歳出それぞれ 2,241 万５千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億 1,380 万２千円にするものでございます。２項につきましては、
２ページ、３ページにございます、款項の補正の内訳となってございます。
次に議案第 10 号でございます。平成 29 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算第３号でございます。第１条歳入歳出予算の補正でございます。歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ２億 584 万２千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 65 億 672 万２千円にしようとするものでございます。第２項でございますが、２ページ、３ページに記載
されてございます、当補正の款項の内訳となってございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは、議案第９号と議案第 10 号につきまして、一括して内容をご説明申し上げます。
始めに議案第９号の方でございます。補正予算書の６ページをご覧いただ
きたいと思います。
２の歳入でございます。１款分担金及び負担金１項１目盛岡北部行政事務
組合負担金でございます。こちらは、2,217 万９千円を減額し予算額を３億52 万１千円とするものでございます。
内訳でございますが、１節の組合負担金のうち一般管理費は 51 万６千円の減額でございますが、こちらは精査によるものでございます。経常経費、衛生費の 2,269 万５千円の減額につきましては、入札等による減及び処理量の減少に伴う諸経費の減によるものでございます。経常経費の介護保険費でございます。109 万６千円の増でございます。こちらは、介護保険業務に従事する構成市町からの派遣職員人件費の精査によるものでございます。
経常経費の介護保険費負担軽減分でございますが、平成 29 年度の低所得者
介護保険料軽減に係る負担金の額が確定したことによる減額でございます。
次に、３款国庫支出金、４款県支出金につきましても同様で、負担金の額の確定による減額となってございます。
７ページをご覧ください。歳出でございます。
19

２款総務費１項１目一般管理費、46 万７千円の減額でございます。こちら
は、組合の一般管理に要する需用費等の精査による減額となっております。
次に、３款衛生費１項１目清掃総務費、64 万４千円の減額でございます。
こちらは、職員人件費及び需用費等の精査によるものでございます。次に、２目のし尿処理費、2,209 万５千円の減額でございます。このうち 11 節の需用費でございますが、1,797 万４千円の減額でございます。こちらは薬品等の消耗品では、入札減及び投入量の減によるものでございます。燃料費でございますが、こちらはＡ重油の購入単価が想定より低く推移したことにより減となったものでございます。次に光熱水費でございます。電気料でございますけれども、収集量の減により使用料も減となったものでございます。13
節の委託料でございます。委託料の 393 万３千円の減でございます。まず、
し尿収集運搬委託料及び手数料徴収委託料でございますが、こちらは、収集量の減少に伴いまして、129 万６千円を減額するものでございます。また、施設管理に要する各業務委託料の入札減がこちらの主なものとなってございます。
次に４款の介護保険費１項１目介護保険総務費、83 万６千円の増でございます。こちらは、介護保険業務に従事する職員の人件費の増、及び低所得者
保険料負担軽減繰出金の額が確定したことにより減額となったもので、こちらの低所得者の分が減額となったものでございます。
以上で、議案第９号の一般会計の補正予算第２号についての内容の説明を終わります。
続きまして、議案第 10 号の主な内容を申し上げます。
介護保険特別会計補正予算書の６ページをお開きください。
歳入でございます。１款保険料１項１目第１号被保険者保険料でございます。12 月末の調定額に、６期計画での収納率である 99.2 パーセントを見込みまして、621 万４千円を増額いたしまして、予算額を 11 億 3,342 万２千円とするものでございます。
次に、２款分担金及び負担金１項１目盛岡北部行政事務組合負担金、2,118
万７千円の減額でございます。１節の総務及び認定審査費負担金の介護保険総務費ですが、こちら、441 万３千円の増額となってございます。こちらは、介護保険システム改修委託料を計上したことによりまして増額となっておる
ものでございます。また、介護認定審査費、184 万円の減額でございますが、こちらは精査による減額となっておるものでございます。次に２節の介護給付費負担金につきましては、給付費総額の 12.5 パーセントが市町の負担金となっておりますけれども、給付費の減を見込みまして、2,187 万７千円の減額となるものでございます。次に３節の地域支援事業費負担金でございます。
20

こちらは、本年度から介護予防給付から総合事業へ移行した訪問介護、通所介護に相当する介護予防事業での減額を見込みまして、188 万３千円の減額となるものでございます。
次に４款国庫支出金１項１目介護給付費負担金につきましても、給付費の減額を見込んでおりまして、3,098 万３千円の減額となるものでございます。
次に、４款２項１目調整交付金につきましては、調整率を当初 9.59 パーセン
トと見込んでおりましたが、こちら 8.627 パーセントに改まったことによりまして、給付費の減少を見込んだことによりまして、7,547 万７千円の減額となったものでございます。
次に７ページをご覧ください。４款２項２目地域支援事業交付金でございます。こちら、497 万３千円の減額でございます。こちらは、介護予防事業の減額を見込んだことによる減額となってございます。下の４目介護保険事
業費補助金、98 万円の増額でございます。こちらは、介護保険制度改正による介護保険システム改修事業に係る国庫補助金となっておるものでございます。
次に５款支払基金交付金、また、６款県支出金におきましても、給付等の減を見込んだことによりましての減額となったものでございます。
８ページの方をご覧ください。８款繰入金２項１目低所得者保険料軽減繰
入金でございますが、軽減額が確定したことによります減額となっておるものでございます。
10 款諸収入３項１目第三者納付金でございます。こちらは、交通事故による損害賠償金でございます。対象者は１名でございまして、こちら平成 28
年より支払いが発生しておったものでございましたが、今回の納付をもち完了となる見込みでございます。
次に９ページをご覧ください。歳出でございます。
１款総務費１項１目一般管理費、539 万５千円の増でございます。１節報酬から 12 節の役務費までは精査によるものでございます。13 節の委託料 701
万５千円の増でございます。こちらは、介護保険制度改正による介護保険シ
ステム改修委託料 559 万３千円、また、介護認定審査会支援システム改修委
託料、145 万８千円が主なものとなっております。次に１款２項１目介護認定審査会費、170 万円の減額でございます。こちらは、本年度、介護認定審査会の 1 回あたりの委員数を１人減といたしまして４人体制で委員会を開催
していることから、報酬額の減額となったものでございます。
10 ページから 11 ページにかけましての２款保険給付費でございますが、こちらは、本年度の実績からの推計によるものでございます。まず 10 ページの２款１項１目居宅介護サービス給付費でございます。右側の方を見ていた
21

だきたいのですが、地域密着型居宅介護サービス給付費でございます。１億4,238 万３千円の減でございます。２目の施設介護サービス給付費、こちら、
１億 1,846 万２千円の減額につきましては、第６期介護保険事業計画で計画されておりました施設整備が未整備の施設がある、また、整備時期が遅れた施設などがありまして、施設利用できなかったことが減額の要因であると考
えております。
次に２款２項１目の介護予防サービス給付費、2,493 万２千円の増でございます。介護予防訪問介護が計画時に比較いたしまして、年々増加の傾向にあること、また、介護予防支援から総合事業への移行を見込んでおりました
介護予防ケアマネジメントが想定より少なかったことから不足を生じまして、増額をお願いするものでございます。
次に２款３項１目高額介護サービス費、7,186 万２千円の減と、11 ページの２款４項１目の高額医療合算介護サービス費、912 万４千円の減額でございますが、こちらは、施設整備が計画より遅れたために高額介護の対象者が想定より減少したことが減額の要因であると考えております。
次に２款５項１目特定入所者介護サービス費につきましてでございますが、こちらは第６期計画におきまして、各年の計画額より約１割程度それぞれ増となってきております。こちらは組合管外での特養や短期入所などの施設利用による増と考えておりまして、今回、3,796 万６千円の増をお願いするものでございます。
次に２款６項１目審査支払手数料につきましては、審査件数の増加によりまして、80 万円の増額をお願いするものでございます。
３款地域支援事業費１項１目介護予防事業費、1,532 万３千円の減額でございます。こちらは、総合事業での訪問介護、通所介護の精査による減額となっておるものでございます。
12 ページをご覧ください。４款基金積立金１項１目介護給付費準備基金積
立金、1,930 万８千円の減額でございますが、調整交付金が減額となることによりまして、第１号被保険者保険料の給付割合が高くなるために、こちら減額となったものでございます。
以上で、議案第９号と議案第 10 号についての内容説明を終わらせていただ
きます。
議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
ここで暫時休憩いたします。３時 15 分まで休憩します。

22

（休憩 14：58）（再開 15：15）◎議案第９号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。
それでは、これより議案第９号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第９号を採決します。議案第９号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第９号平成 29 年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算第２号は、原案のとおり可決されました。

◎議案第 10 号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に議案第 10 号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
６番山本榮君。

議員（山本榮君）10 ページの保険給付費ですけれども、施設介護サービス給付費の１億231,846 万２千円。先ほどの説明だと、施設整備の遅れという説明で利用しなかったということなのですけれども、この施設は７期の計画の方に入っているものなのか、その辺の状況等についてお伺いします。
議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
６期で計画いたしました施設でございますけれども、大きなもので介護老人保健施設の新規というところが１件ございました。今度は同じく老健でございますけれども、こちらは増床ということがございました。増床につきましては、１年遅れで今年度整備ということになりまして、今年度の利用には至りませんでした。ですが、７期におきまして、今年度整備が出来なかった
１か所につきまして、７期の最終年度で整備と載っておるものでございます。
議長（山崎邦廣君）
山本榮君。

議員（山本榮君）最終計画 32 年度ということですけれども、最初の方に入れなかった理由があるのでしょうか。30 年度に、当初に入らなかった理由があるのでしょうか。

議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
こちらの施設整備でございますが、最初６期で計画しておりました事業者等の交渉の経過が、そこの６期の方につきましてはうまくできないと、新規の開設ができないということになったようでございます。現在、また、別の事業者と交渉しているところだと伺っておりまして、初年度からは無理ですが、最終年度でお願いしたいとのことでございました。
議長（山崎邦廣君）
他に、質疑はありませんか。
（なしの声）

24議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第 10 号を採決します。議案第 10 号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第 10 号平成 29 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計
補正予算第３号は、原案のとおり可決されました。

◎議案第 11 号及び議案第 12 号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 14、議案第 11 号平成 30 年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算及び、日程第 15、議案第 12 号平成 30 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計予算を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。
副管理者（岡田久君）
引き続きまして、平成 30 年度の当初予算２会計について申し上げます。
まず、議案第 11 号でございます。議案第 11 号平成 30 年度盛岡北部行政事
務組合一般会計予算でございます。第 1 条歳入歳出予算でございます。歳入
歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億 1,188 万４千円にしようとするものでございます。第２項でございますが、２ページ及び３ページに記載してございますが、当初予算の款項の区分及び金額となってございます。第２条
一時借入金、第３条歳出予算の流用につきましては、記載のとおりとなってございますので、お目通しをお願いしたいと思います。
次に議案第 12 号平成 30 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計予算
でございます。
第１条歳入歳出予算といたしまして、歳入歳出予算の総額は、
歳入歳出それぞれ、66 億 604 万２千円にしようとするものでございます。第25

２項でございますが、２ページから５ページに記載してございますが、款項
の区分及び当該区分ごとの金額となってございます。第２条一時借入金、第３条歳出予算の流用につきましては、記載のとおりとなってございますので、お目通しをお願いしたいと思います。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
それでは議案第 11 号と議案第 12 号につきまして、一括して内容を説明いたします。
始めに、施設の現状及びし尿処理の状況についてでございますが、し尿処
理施設は、昭和 62 年 10 月供用開始をしており、平成 10 年３月に浄化槽汚泥処理施設を増設してございます。施設、設備とも経年劣化が進行している状
況にございまして、機器類の計画的な整備、更新に努めながら、し尿の適切な処理を行っておるところでございます。し尿等の総搬入量でございますが、本年１月末の実績で、前年同期と比較いたしまして 0.6 パーセントほど減少
しておる状況でございます。
それでは、はじめに一般会計予算書の６ページをご覧いただきたいと思います。歳入でございます。
１款分担金及び負担金１項１目盛岡北部行政事務組合負担金、３億 2,685
万８千円でございまして、前年度比較で 304 万１千円の増額となっておるものでございます。
続いて、２款使用料及び手数料の２項１目のし尿処理手数料でございます。
１億 7,145 万２千円でございまして、前年度比較で 538 万７千円の減額となっておるものでございます。こちらは、汲み取り収集量の減少を見込んでの計上となっておるものでございます。
３款国庫支出金１項１目低所得者保険料軽減負担金、404 万円５千円でございます。こちらは介護保険の第１号被保険者保険料について、第１段階の保険料の軽減に係る国庫負担金でございまして、軽減総額の２分の１を計上するものでございます。
それでは７ページをご覧ください。４款県支出金１項１目低所得者保険料
軽減負担金。こちらも同様でございまして、軽減総額の４分の１、202 万２千円を計上するものでございます。
26

６款繰入金１項１目施設改良補修基金繰入金、745 万２千円でございます。
こちらは、現在、本年度実施しております、し尿等の処理の在り方検討会議で検討しておるところでございますが、こちらの検討資料とするために、第一攪拌層点検業務というものを歳出に計上してございますけれども、こちらの委託業務の財源といたしまして基金から繰入をしたいというものでございます。
次に９ページをご覧ください。３、歳出でございます。
１款議会費１項１目議会費、78 万７千円は議員報酬等でございます。
次に２款総務費１項１目一般管理費、2,211 万６千円でございます。こちらは、組合運営のための経常経費が主なものとなってございます。11 ページの方をご覧いただきたいと思います。大変失礼いたしました。10 ページの方をご覧ください。10 ページの 13 節委託料でございます。こちらの説明欄の中、１番最後のところにございますが、ホームページ内容変更業務委託料、40 万円でございます。こちらは現在組合で開設しているホームページを、全面的なリニューアルを行いたいということで計上してございます。では、11ページをご覧いただきたいと思います。11 ページの 18 節備品購入費、14 万６千円でございます。こちらは、組合の会議室にございますエアコンを１台、更新したいというものでございます。
続きまして、３款衛生費１項１目清掃総務費ですが、こちらは、し尿処理業務に従事する職員の人件費及びし尿処理施設に係る経費でございます。前
年度比で 144 万２千円増の 3,928 万１千円の計上となっておるものでございます。12 ページをご覧ください。２目のし尿処理費です。３億 7,985 万円でございます。11 節の需用費の方をご覧ください。消耗品費でございますが、こちらは、し尿処理に要する薬品類が主なものとなってございまして、昨年に比べ 75 万３千円の増となっておるものでございます。次に燃料費でございます。こちらは、Ａ重油になりますが、こちらは、昨年に比較いたしまして
214 万２千円の減となっておるものでございます。次に光熱水費です。こちらは電気使用料でございます。こちらは、昨年に比較いたしまして、72 万 6千円の増となっておるものでございます。修繕料でございますが、平成 30
年度では８修繕を現在予定しておりまして、昨年に比較いたしまして 399 万
２千円の減となっております。13 節の委託料の中のし尿収集運搬委託料及び手数料徴収委託料でございます。こちらは収集量の減少に伴いまして、昨年と比較いたしまして、560 万６千円の減となっておるものでございます。13
ページをご覧ください。13 ページの上の委託料の表の中にございますが、こちらの表の下から４番目になりますけれども、施設精密機能検査委託料、375万９千円でございます。こちらの業務につきましては、３年ごとに実施して27

いる業務となっておるものでございます。また、その２つ上になりますが、し尿等の処理の在り方検討会議に係る技術支援業務委託でございます。こちらは、29 年度に引き続き実施するものでございます。また、この委託料の１
番最後になりますが、第一攪拌層点検業務委託料、745 万２千円でございます。先ほどご説明いたしました、し尿等の処理の在り方検討会議におきましての検討資料とするために、こちらの第一攪拌層点検業務を実施するものでございます。以上で、議案第 11 号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第 12 号の内容について説明をさせていただきます。
始めに、第６期の介護保険事業計画についてでございますけれども、第６期につきましては平成 29 年度で終了となるものでございまして、平成 30 年
度は、第７期介護保険事業計画の１年目となっておるものでございます。
この事業計画では、第７期計画期間、３ヵ年の第１号被保険者からの介護保険料の総額を 36 億 4,401 万４千円と見込んでおり、給付費等から、それぞれ各年度の保険料収納必要額を見込んでおるものでございます。初年度の平成 30 年度の保険料収納額は、11 億 5,763 万２千円、２年目になります平成
31 年度では、12 億 1,132 万２千円、最終年度の平成 32 年度では、12 億 7,505
万９千円と見込んでいるところでございます。
また、歳出におきましては、第７期計画期間、３ヵ年の標準給付費総額を194 億 97 万１千円と見込んでおりまして、平成 30 年度の標準給付費額を 62
億 7,664 万１千円、31 年度を 64 億 5,421 万９千円、平成 32 年度を 66 億 7,011
万１千円と見込んでおるところでございます。
それでは、介護保険特別会計予算書の８ページをお開きください。
歳入でございます。１款保険料１項 1 目第１号被保険者保険料でございます。１節の現年度分保険料につきましては、先ほど申しあげましたように給付費の伸び等から、第１号被保険者の保険料収納必要額を、11 億 5,763 万２
千円と見込んでおりまして、滞納繰越分と併せまして、11 億 5,913 万２千円とするものでございます。２款分担金及び負担金１項１目の組合負担金につきましては、９億 2,404 万９千円といたしまして、前年度当初と比較いたしますと 1,010 万３千円の増と見込んでおるものでございます。それぞれの構
成市町の負担割合に応じて、構成市町から負担頂くものとなってございます。
４款国庫支出金１項１目介護給付費負担金でございます。こちらは、10 億
9,170 万７千円とするものでございます。
９ページをご覧ください。４款２項 1 目の調整交付金でございます。こちらは５億 7,630 万５千円と見込んでございます。
次に５款の支払基金交付金でございます。１項１目の介護給付費交付金につきましては、支払基金交付金の負担割合に応じまして 16 億 9,501 万１千円
28と見込んでおるものでございます。
次に６款県支出金１項１目介護給付費負担金でございます。こちらは９億
4,858 万３千円ということで、県の負担割合に応じて見込んでおるものでございます。
10 ページをご覧ください。下の方になります。８款繰入金１項１目介護給付費準備基金繰入金につきましては、基金を取崩しまして、6,600 万円を介護保険特別会計に繰り入れをしようとするものでございます。
次に 11 ページをご覧ください。上の所です。８款２項 1 目低所得者保険料
軽減繰入金につきましては、一般会計からの介護保険特別会計への繰り入れとなってございまして、808 万９千円を見込んでおるものでございます。
次に 13 ページをご覧ください。歳出でございます。
１款総務費１項１目一般管理費でございます。こちらは前年度予算と比較いたしまして 469 万５千円増の 4,548 万７千円を見込んでございます。
７節をご覧いただきたいと思います。７節賃金 363 万３千円でございます。
こちらは事務補助賃金でございますが、これまで組合事務局といたしまして
１名を雇用しておりましたが、平成 30 年度におきましては、居宅介護支援事
業所の指定事務が保険者へ移管されることまた、介護給付費適正化等の事務のために１名を増員し２名といたしたいというものでございます。
次に下の 11 節の需用費でございます。こちらの印刷製本費でございます。
337 万３千円でございますが、こちらは、介護保険制度改正が行われるということで、管内の住民の方に全戸配布をいたす予定をしておりまして、リーフレットを印刷したいというものでございまして、昨年に比べ 137 万８千円の増となっておるものでございます。
次に 13 節の委託料でございます。委託料の下の方になりますが、介護保険
システム改修委託料ということで、788 万４千円を計上してございます。こちらは介護保険制度改正に係ります平成 30 年８月施行分からの改正に係るものでございます。
次に 14 ページをご覧ください。下の方になりますが、１款２項２目の認定
調査費 4,215 万８千円を見込んでおるものでございます。
15 ページをご覧ください。12 節の役務費の手数料 2,040 万円でございます。
こちらは介護認定審査会に附するための主治医の意見書の作成手数料となっておるものでございます。13 節の委託料でございます。981 万８千円でございます。こちらは居宅介護支援事業所等に認定調査を委託する際の委託料となっておるものでございます。次に 18 節の備品購入費、3,040 千円でございます。こちらは、現在介護認定調査員が調査の際に使用しております軽自動車がございますが、こちら老朽化のために自動車２台を更新したいという内29

容のものでございます。
続きまして、２款、保険給付費でございます。保険給付費につきましては、
第７期介護保険事業計画で示しているそれぞれのサービス計画値を計上しておるものでございます。
はじめに２款１項１目居宅介護サービス給付費でございます。こちら前年度当初予算と比較いたしますと、5,609 万１千円増となっておりまして、27
億 1,548 万円を見込んでおります。説明欄のほうをご覧いただきたいのですが、はじめに居宅介護サービス給付費でございます。こちらにつきましては、
訪問系サービス、それと福祉用具、また住宅改修などが伸びてきておるもの
でございます。その下の地域密着型居宅介護サービス給付費でございます。
こちらにつきましては、認知症対応型共同生活介護、いわゆるグループホームでございます。また地域密着型の介護老人福祉施設入所者生活介護、こちらは地域密着特養でございますが、こちらの方が伸びている状況にあります。
次に２目の施設介護サービス給付費でございます。こちらは、昨年度と比較いたしまして、1,591 万９千円減の 28 億 8,134 万７千円を見込んでおります。こちらの方につきましては、介護老人福祉施設及び介護老人保健施設では微増で推移してきておりますけれども、介護療養型医療施設では減少の傾向にあるという内容になっております。
次に２款２項１目介護予防サービス給付費でございます。こちら前年度よりも、2,958 万２千円減の 9,384 万８千円を見込んでおります。こちらは介護予防サービスから、介護予防訪問介護と介護予防通所介護が総合事業であります地域支援事業へ 30 年度からは完全移行するということによりまして、減額となったものでございます。
16 ページをご覧ください。２款３項１目高額介護サービス費です。こちらは昨年度と比較しまして、5,900 万１千円減の１億 6,377 万３千円を見込んでございます。また、下の４項１目高額医療合算介護サービス費につきましても、229 万３千円減の 2,000 万円を見込んでおるものでございます。次に２款５項１目特定入所者介護サービス費につきましては、5,625 万円増の３
億 9,577 万４千円を見込むものでございます。
17 ページをご覧ください。３款、地域支援事業費１項１目介護予防事業費につきましては、1,247 万１千円増の 8,090 万３千円を見込むものでございます。こちらは介護予防給付より移行いたしました、訪問型のサービス、通所型サービスを実施するものでございます。３款２項１目一般介護予防事業
費 6,015 万２千円及び３款３項の包括的支援事業及び任意事業 6,820 万３千円につきましては、構成市町への委託事業となるものでございまして、構成
市町それぞれ独自の事業を実施するという内容になっておるものでございま30

す。
18 ページをご覧ください。４款基金積立金１項１目介護給付費準備基金積立金につきましては、2,728 万５千円減の 943 万７千円の積み立てを見込んでおるものでございます。こちらは、介護給付費などが事業計画で算出されました支給計画を下回り、余剰となると見込まれる第１号被保険者の保険料分について基金積立をするものでございます。
以上で､議案第 12 号の説明を終わらせていただきます。
◎議案第 11 号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第 11 号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第 11 号を採決します。議案第 11 号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第 11 号平成 30 年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算は、原案のとおり可決されました。

◎議案第 12 号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に議案第 12 号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
31

６番山本榮君。
議員（山本榮君）10 ページの基金繰入金についてお伺いします。
条例では可決されていますが、まず質問します。第７期計画の介護保険料の基準額についてですけれども、6,126 円ということで、先ほど説明ありましたけれども、６期計画の比較では 379 円増、6.6 パーセントアップということになります。５期から６期は 327 円で６パーセントのアップと。それ以上の引き上げ、上がるということですけれども、高齢者にとっては、年金が減額されている中で重い負担になっていくということになります。介護保険料の場合は、３年毎に上がっていくと。今まで下がったことはないので、ずっと上がってきているということで、上がる一方とこういうことになっています。今回、第７期計画で１号被保険者の保険料が決まるにあたってですね、準備基金ですけれども２億円の取崩しということで、今回それで３分の１ということで、今回の予算書は 6,600 万ということになっていますが、基金残高は３億 2,000 万になるということですが、この前説明しましたわけですけ
れども、基金残高の考え方ですけれども、第 1 号被保険者から集めた保険料
ですと、結局それが６期では３億 2,000 万円、それ以上あると思いますけれ
ども、そういうことで取りすぎたということになるのかなと思います。ですから、この基金積立については、７期計画の保険料に向けるべきではというふうに私は思うのですけれども。そのことについてですけれども、国の指導っていうのは、どのようになっているのか、まずお伺いしたいのですけれども。基金積立を、次期計画に繰入れるという考え方についてですけれども。

議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
この準備基金の、国での考えはどうかということでございます。
国といたしましては、この基金の積立のもとになっているものは第１号の保険料であるということから、次の保険料に充当するのが望ましいというような考えになってはございますが、それぞれ実施する保険者におきまして、
今後のことも計画も立てながら、その辺のことは考慮しながら、計画するよ
うにというのが国の指導でございます。
議長（山崎邦廣君）
32

山本榮君。
議員（山本榮君）
それで今回は、国の指導も全額とは書いていないのですけれども、２億を繰入れるということなのですけれども、この前全協でお聞きしたのですけれ
ども、じゃあ３億繰入れた場合いくらになるのですかということで聞いたのですけれども、その場合はさらに 168 円減額で、5,958 円になるということをお聞きしたのですけれども、その内容でいいのかどうかですね。先ほど国の考え方をお聞きしたのですけれども、会計検査院から厚労大臣あての通達というものが出ているのですけれども、平成 20 年５月 21 日付けですけれど
も、計画期間の終了年度においては、残高がある場合は次期計画保険料に見込むべき保険料を見込むにあたり、準備基金を取り崩すことが基本的な考え方であるというふうに通達が出されているという状況ですね。
全協での説明では、その次に向けてとか運用上、準備基金を残しておくことが必要だというお話でしたけれども、準備基金というものは大きく積み立てておく必要がないものなのですよね。不足する場合は、財政安定基金から借りる事ができるというなことになっている訳で。それで先ほどの条例でも金額は決まっていますけれども、７期計画の保険料を引き下げるというためにはですね、３億円、まず全額取り崩すという考えもあったのではないのかと思うのですけれども、管理者いかがでしょうか。

議長（山崎邦廣君）
管理者、八幡平市長。

管 理 者（田村正彦君）
さっきの山本議員の質問の中で、取りすぎたのじゃないかという発言があったのですけれども、取りすぎということは、我々は毛頭考えてはおりません。
質問の中で基金を３億取り崩して、保険料の軽減に努めたらどうかと、こういう話でございますが、過去のことを皆さん記憶にあろうかと思いますけ
れども、過去にはそういった基金を取り崩して保険料に充てて、その結果として年度途中で財源が枯渇して安定基金から借り入れて、その結果として次の料率改定の時には大幅な保険料アップと。こういう事態を招いた経験を我々は持っています。したがって、その日その日暮らしではなく、これから７期が始まるわけですけれども、次は８期があるわけです。その先をピシッと見据えながら、いかにしたら負担をされる納入者っていうのですか、その33

方々の負担を、急激な負担は避けていかなければなりませんので、そういった意味からも安定的な経営をしていくために、２億の取崩しを、それによっても、県下では中位のレベルにあるわけですので、そういった事で、１億数千万はきちっと留保資金ということで持っていこうということでございます。
いずれ、国の調整交付金の減額というのも想定されておりますので、そういった事もふまえながら安定的な今後の経営を考えながら、できる限りの基金を取り崩して、２億という基金を取り崩して、負担の軽減にもあたっているということも、ぜひご理解をいただければなというふうに思っております。
議長（山崎邦廣君）
山本議員、既に回数２回です。

議員（山本榮君）次の項目でいいでしょう。

議長（山崎邦廣君）
はい。どうぞ。許します。山本議員。

議員（山本榮君）次に施設整備と待機者の関係について質問しますけれども。
質問が２回となっていますけれども、この２回というのが、話がまとまらないと言いますか、質問の答えがもらえないと言いますか。条例で決まっていますけれども、八幡平市は３回までですけれども。話がまとまらないということになりますので、今後ですね、条例改正の方をお願いしたいと思います。言いたいことは、さっきの部分はまだいっぱいあるのですけれども、そういうことなのでしゃべれないということになってしまいますので、その辺の条例改正の方お願いしたいと思います。
施設整備と待機者のことについてですけれども、今回、施設整備について計画があります。現在ある待機者が３年後には全て入れると。要望通り施設に入れるというような計画になっておるのか、ということをですね。待機者
はどんどん増えていくのですけれども、それでも、増える一方だけでだめだと思いますので、３年の計画の中で、現在待っている待機者は入所できるのだという計画にするべきだと私は思うのです。その計画になっているのかどうかという部分と、現在の待機者の状況ですね。介護度別と市町別に人数をお伺いしたいと思います。

34

議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
はじめの施設の整備の件でございます。現在、29 年４月１日での待機者の調査ということが最新の調査になってございまして、それによりますと、早急に特養への入所が必要な方が、管内では 25 名おるということになってございます。今回、こちらの介護保険事業計画、７期の事業計画におきましては、
この 25 名を含めまして、介護離職者への対策といたしまして、57 名分を見込んだものでございます。こちら、この方々が全て特養に入れるという状況にはないものでございまして、居宅なり施設系の施設なり、特養、または老健施設などへのいろいろ分散をしながら、57 名をやっておるところでございますが、今回は特にもショートステイの利用ということもございまして、ショートステイの方に人数を見込んでおるものでございます。
議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
大変お待たせいたしました。
待機者の状況でございます。先ほど 29 年４月１日では、管内で早急に特養入所が必要な方は 25 名と申し上げました。25 名の内訳は、早急に特養入所が必要な方と、一年程度のみ必要な方、併せて 25 名となっておるものでございます。葛巻町では併せまして３名。岩手町では９名。八幡平市では 13 名となっておるものでございます。
議員（山本榮君）
介護度別に。

事務局長（村上直樹君）
続けて申し上げます。
介護度別で申し上げます。まず、介護度３の方は全体で 12 名ございます。
岩手町では６名、八幡平市で６名となってございます。次に介護度４の方は全体で７名となってございます。内訳は葛巻町１名、岩手町が３名、八幡平市が３名となっております。
次に介護度５でございます。５の方は全部で６名ございます。内訳は、葛35

巻町が２名。岩手町でゼロと八幡平市で４名となっておるものでございます。
議長（山崎邦廣君）
山本議員。すでに、回数が同一議題について２回を超えております。簡潔にお願いします。

議員（山本榮君）
これは、あれですか。先ほど 29 年４月というお話ですが、29 年の４月で間違いないですか。それ以降は調査していないということなのかですね。
それからですね、この施設の整備をしたけれども、介護士が集まらないので入居者を募集できないという状況が前回あったのですけれども、今回はそういう状況は、今は、ないというふうに聞いていますけれども、今後施設整備等をしてもですね、そういう介護士の問題で入居できないという状況が無いようにしなきゃならないのだというふうに思うのですけれども、その件についてこの介護士のことについての支援なり、どこでやるのかわかりません
けれども、そういう状況についてどのように認識しているかどうか伺います。

議長（山崎邦廣君）
村上事務局長。

事務局長（村上直樹君）
介護職員の不足ということは、全国的な問題となっておるものでございます。当管内におきましても、本年度、老健施設の増床におきまして、今の１月に施設が完成したのですが、介護職員、こちら老健ですので看護師でございましたけれども、なり手がなかなかなくて、予定通り事業を開始できなくておったというようなケースもございます。
今回７期におきましては、大きなそのような施設、介護職員が何人も必要だというような状況にはないものがほとんどになっておるものでございます。
また、この介護職員の不足に対する対応といたしましては、国の方では処遇改善の加算を付けて、平成 31 年からの消費税アップになった際には、処遇改善の方で加算を多く付けるというようなことが、国の方では現在考えておる
ところでございます。
議長（山崎邦廣君）
他に、質疑ありませんか。

36

議員（山本榮君）
答えてないのですけれども。29 年４月以降調査していないかどうか。

事務局長（村上直樹君）
大変失礼いたしました。待機者の調査でございますが、この調査は岩手県の方でしておる調査でございまして、最新のものが 29 年４月１日ということになります。
議長（山崎邦廣君）
他に、質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより議案第 12 号を採決します。議案第 12 号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第 12 号平成 30 年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計

予算は、原案のとおり可決されました。
◎閉会・閉議の宣告
議長（山崎邦廣君）
これで、本日の日程はすべて終了いたしました。
以上をもちまして、平成 30 年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会を閉会します。
大変ご苦労様でした。
（閉会16：07）
37

盛 岡 北 部 行 政 事 務 組 合 議 会 議 長山崎邦廣

盛 岡 北 部 行 政 事 務 組 合 議 会 議 員

横澤稔秋

盛 岡 北 部 行 政 事 務 組 合 議 会 議 員

瀧本秀雄

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