第4期ふくし未来塾

取り残さない、その小さな声を。
～シャプラニールの取り組み～

認定NPO法人シャプラニール＝市民による海外協力の会
事務局長 藤岡恵美子© SHAPLANEER All Rights Reserved自己紹介
藤岡 恵美子（ふじおか・えみこ）
事務局長
東京生まれ。国際交流基金ジャカルタ日本語センター運営専門員、横浜市男女共同参画推進協会職員、インドでの日本語教師、国際協力NGOセンター（JANIC）職員等を経て、2005年入職
2005年～2009年 バングラデシュ事務所長
2011年2月退職
2011年3月～JANIC震災タスクフォース臨時職員（～2014) 2012年から福島へ
2014年～2021年 NPO法人ふくしま地球市民発伝所を立ち上げ活動
2024年2月再び入職 3月末～事務局長© SHAPLANEER All Rights Reserved2シャプラニールの紹介© SHAPLANEER All Rights Reserved3

シャプラニールとは？
◼ 創立：1972年（バングラデシュ独立直後に活動開始）◼ ベンガル語で「睡蓮の家」◼ 活動地域：南アジア（バングラデシュ、ネパール）◼ ネパールでは1994年に活動開始シャプラニールの使命（ミッション）
市民の自発的参加と責任に基づき、南北問題に象徴される現代社会の様々な問題の解決のために必要な海外協力等の諸活動を行い、すべての人びとがもつ豊かな可能性が開花する社会の実現を目指す（定款より）© SHAPLANEER All Rights Reserved

4取り残さない、その小さな声を。
シャプラニールの５つの価値観
1. 援助をしない

2. 自らの解決を促す
3. みんなで考える
4. 現場から学ぶ
5. 誰も取り残さない© SHAPLANEER All Rights Reserved

5シャプラニールの起源
バングラデシュ復興農業奉仕団
1971年にバングラデシュが独立戦争を経てパキスタンから独立。約50名の青年がボランティアとして派遣された。日本企業から寄贈された耕運機を携え、バングラデシュ各地の農村で活動した。

Help Bangladesh Committee（HBC）
奉仕団の活動を終え帰国したメンバーが中心となり、バングラデシュへの継続した支援活動を行うために立ち上げた。新宿の歩行者天国で寄付を募り、子どもの教育のため、現地で文房具を配った。

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6さまざまな失敗・紆余曲折
ノートと鉛筆の失敗への反省から・・・
70年代 日本人が村に住み込み活動
77年 駐在事務所が強盗に襲われ駐在員重傷→現地の住民グループ等の活動を側面支援するスタイルへ
80年代 直接アプローチへの転換
村のグループをシャプラニールの傘下へ
現地スタッフを雇用し村事務所拡大
97年

スタッフのストライキ発生

99～2005年 村事務所を３つの現地NGOとして独立させる
2000年～ 都市でのストリートチルドレン支援活動開始（初めての現地NGOとのパートナーシップ）© SHAPLANEER All Rights Reserved

7

シャプラニールの組織体制

活動地域
バングラデシュ、ネパール、日本
職員数

バングラデシュ事務所 10名＋駐在員
ネパール事務所 5名＋駐在員
東京事務所 15名

© SHAPLANEER All Rights Reserved8特定非営利活動法人

シャプラニール＝市民による海外協力の会
組織図（2024年4月現在）

評議員会

総会
理事会

監事

海外活動委員会

事務局
事務局長
東京事務所
総務会
計グ
ルー
プ

ク
ラ
フト
リ
ン
ク

グコ
ルミーュ
プニ
ケー
シ
ョ
ン

海外事務所
バン
グ
ラ
デシ
ュ
事
務所

事
業
推進グ
ループ

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ネパール
事
務所

地
域
連絡会

9

私たちが活動する地域© SHAPLANEER All Rights Reserved

10シャプラニールの活動地© SHAPLANEER All Rights Reserved

11バングラデシュ
人口：約1億7,000万人
公用語：ベンガル語© SHAPLANEER All Rights Reserved

12私たちが活動する国々の状況－人間開発指数2022
順位4

国名1スイス
2ノルウェイ3アイスランド
・・・
24日本
・・・
129バングラデシュ
・・・
146ネパール・・・
193ソマリア

人間開発指標（HDI）
0.967
0.966
0.959

平均余命

期待される就学年数
84.3
16.6
83.4
18.6
82.8
19.1

一人当たり国民 2021年HDI総所得（GNI）
順位
13.9
69,4331
13.1
69,1902
13.8
54,6884

平均就学年数

0.920

84.8

15.2

13.4

43,644

22

0.670

73.7

11.9

7.4

6,511

130

0.601

70.5

12.6

4.5

4,026

149

0.380

56.1

7.6

1.9

1,072

..

人間開発指数（Human Development Index, HDI）：人間開発の3つの側面（健康、知識、生活水準）から各国の達成度を測った指標。
期待される就学年数：就学年齢の子どもがその後の生涯を通じて受けると予測される教育の年数
平均就学年数：25歳以上の人が教育を受けた年数
国民総所得（Gross National Income, GNI）：国内で1年間に生み出されたモノやサービスの金額の合計である国内総生産（GDP）に、日本企業などの海外でのもうけや、外国株式・債券への投資による配当・金利収入などを加えた指標© SHAPLANEER All Rights Reserved

14

取り残される人々・地域・問題⚫ 社会的差別を受けている人々⚫ 遠隔地、交通の便が非常に悪い地域⚫ その地域で活動するNGOなどの組織がない⚫ 外から見えにくい、知られていない問題⚫ 報道されない、データがない⚫ 気づかれない、盲点になっているニーズ© SHAPLANEER All Rights Reserved

15シャプラニールの支援活動© SHAPLANEER All Rights Reserved16子どもの今を支え、明日を守る活動© SHAPLANEER All Rights Reserved

17児童労働のない社会を目指して
バングラデシュ・家事使用人として働く少女の支援活動© SHAPLANEER All Rights Reserved

18家事使用人として働く少女たち
バングラデシュの家事使用人は42万1千人 (ILO 2007年)
そのうち80％が女の子
女の子の78％が14歳未満© SHAPLANEER All Rights Reserved19サビナちゃん（仮名・11歳）の一日
片づけ
子どもを寝かしつける

22

0

1

夕食と片づ
け

21
夕食給仕

20
19

23

2
3

長時間労働
4

睡眠

5

夕食調理

息抜きの時間がない教育を受けられる可能性は限りなく低い

18

起床・身支度近くに住む親の所へ

17
掃除・洗濯の続き
子どもの出迎え
夕食下ごしらえ

16

少ない休み

15

朝食作り・給仕
後片づけ
雇主の子どもを学校へ
掃除・洗濯
朝食

6
7

低賃金もしくは給与なし
生活面での差別
精神的、身体への暴力

8

914

1013

1211
© SHAPLANEER All Rights Reserved20シャプラニールの取り組み
課題：家事使用人として働く少女が数十万人いる。学校へも通っていない。
要因：経済的な貧困／児童労働を容認する社会
プロジェクト目標：子どもの権利が守られる
活動：支援センターの運営（Non-Formal Education、レクリエーション、技術研修など）／雇用主・保護者への子どもの権利に関する啓発活動／行政・社会全体へ向けたアドボカシーキャン
ペーン など指標：14歳未満の使用人として働く子どもがいなくなる／家事使用人として働く少女の数が半減する© SHAPLANEER All Rights Reserved21私たちのアプローチ
少女たちへの直接支援
雇用主、保護者の意識変化
地域住民の巻き込み

メディア、NGO、政府の意識変革
農村部の人々への啓発© SHAPLANEER All Rights Reserved22© SHAPLANEER All Rights Reserved23

基礎的教育（ベンガル語・英語・算数）© SHAPLANEER All Rights Reserved

ゲームを使った保健衛生の授業

24

© SHAPLANEER All Rights Reserved25

政府への働きかけ（アドボカシー）
NGOのネットワークが連携
国会議員、労働雇用省長官、女性子ども省長官へ家事使用人として働く子どもたちを危険な児童労働リストに加えるよう要望
家事使用人保護の法律批准について提言© SHAPLANEER All Rights Reserved

26児童労働に対する世論を変えるためのキャンペーン
同じ問題意識を持つバングラデシュのNGOや国際機関とともにキャンペーンを実施

コミュニティ・ラジオで家事使用人として働く女の子たちにも出演してもらい、現状について伝えるための「ほうきではなく本をください」をスローガンにした番組を放送
キャンペーン© SHAPLANEER All Rights Reserved
27これまでの成果（2006~2021）
支援センターで学んだ少女たちの数

支援センターを卒業した少女たちの数© SHAPLANEER All Rights Reserved

学校に編入することができた少女の数

28

課題➢ 家庭というプライベートな空間へのアクセス➢ 雇用主の「良いことをしている」という意識を変えることは難しい➢ 住み込みで働く少女たちを学校に編入させることの難しさ➢ 仕事をやめ学校に通わせるよう保護者を説得することの難しさ➢ 地域住民に「自分や社会の問題」と認識してもらうことは簡単ではない➢ なくならない暴力➢ 問題解決に消極的な政府© SHAPLANEER All Rights Reserved29

SDGsへの貢献

ターゲット8.7
2025年までにあらゆる形態の児童労働を撲滅する

指標：児童労働者（5-17歳）の割合と数（性別、年齢別）
ターゲット4.1
2030年までにすべての子どもが無償かつ公正で質の高い初等教育及び中等教育を修了できるようにする© SHAPLANEER All Rights Reserved

30

社会での孤立を防ぐ活動© SHAPLANEER All Rights Reserved

31

新宿区を拠点とした多文化共生事業• 在住外国人も地域を構成するメンバーであるという社会全体への意識づくり• 生活情報へのアクセスの難しさの解消

フードパントリーでの食料配布• 困窮世帯への支援&コミュニケーション

多文化共生連続講座• 地域の人びとへ、相互を理解するきっかっかけづくり

多文化共生コミュニティスペース「マザリナ」開設• 交流・情報へのアクセスする場。生活講座。

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32在住外国人が集う新宿区

外国人人口の多い自治体（2022年）
1 埼玉県川口市
2 東京都新宿区
3 東京都江戸川区
4 東京都足立区
5 東京都江東区
6 東京都板橋区
7 東京都豊島区
8 大阪市生野区
9 東京都大田区
10 東京都北区

39,028人
38,739人
37,978人
35,038人
32,274人
27,743人
27,497人
27,482人
24,681人
23,434人

新宿区の人口 348,809人（2023年10月）
日本人 305,972人
外国人 42,837人

外国人比率 14%≒30人クラスの4〜5人！

2023年10月 日経新聞
© SHAPLANEER All Rights Reserved33在住外国人が集う新宿区
新宿区の国籍別外国人人口（2023/10）
中国
韓国
ネパール
ミャンマー
台湾

16,837人
9,044人
2,984人2,248人
1,779人

131か国から42,837人
きわめて多国籍、多民族な人口構成
中国

韓国

ネパール

ミャンマー

台湾

アメリカ

フランス

フィリピン

タイ

その他

2023年10月 日経新聞

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多文化共生コミュニティスペース開設【場所】新大久保駅近レンタルスペース（新大久保駅徒歩 1分
大久保駅徒歩 2分）【開設日】第1、第2土曜日
13時半～17時半
・日本に住む外国ルーツの方と地域の人々の交流の場
・生活相談、各種情報提供、日本語教室
・異なる文化について理解を深めるイベントの実施© SHAPLANEER All Rights Reserved35

市民同士のつながりを促す活動© SHAPLANEER All Rights Reserved36フェアトレード活動（クラフトリンク）「クラフトリンク」という名前には“つくる人” と “つかう人” がつながって、地球を笑顔でいっぱいにしたいという願いが込められています。

© SHAPLANEER All Rights Reserved

日々の生活を彩るフェアトレード商品© SHAPLANEER All Rights Reserved市民、ボランティアが活動を支えています。

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クラフトリンク（フェアトレード）➢ 商品の購入➢ イベントや学園祭等での販売© SHAPLANEER All Rights Reserved40ステナイ生活古本や古切手・書き損じはがきなどを集めて換金、活動資金として役立てる活動© SHAPLANEER All Rights Reserved

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事務所でのボランティア
届いた寄贈品（はがき、切手、商品券、カードなど）の仕分け、カウント など© SHAPLANEER All Rights Reserved42マンスリーサポーター
マンスリーサポーターとして月1000円（1日約30円）の支援を1年続けると⚫ 家事使用人として働く少女たちのために読み書きの授業を30回行うことができます。

⚫ 家事使用人として働く少女たちの支援センターの約1か月分の家賃になります。

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「取り残さない、その小さな声を。」© SHAPLANEER All Rights Reserved

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