目次（ 令 和 元 年 ）○第５回 臨時会
第１日目（11月11日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

議案第53号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第４号）

３○第６回定例会
第１日目（12月６日）
会議録署名議員の指名

17

会期の決定

17

諸般の報告

17

行政報告

18

議案第54号 中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例

20

議案第55号 中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例36

議案第56号 中城村総合計画条例39

議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例

41

議案第58号 中城村手数料徴収条例の一部を改正する条例

44

議案第59号 中城村総合計画審議会条例の一部を改正する条例49

議案第60号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例53

議案第61号 中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例59

議案第62号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第５号）

69

議案第63号 令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

76

議案第64号 令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

77

議案第65号 中城浜漁港機能保全工事請負契約の変更契約について

79

議案第66号 中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）請負契約について

81

議案第67号 物品等購入の契約について

82

第２日目（12月７日） 休会（土）

第３日目（12月８日） 休

会（日）

― I ―

第４日目（12月９日）
一般質問
１番 安 里 清 市 議員

87

10番 安 里 ヨシ子 議員

94

９番 比 嘉 麻 乃 議員98

３番 渡嘉敷 眞 整 議員

107

６番 石 原 昌 雄 議員113

第５日目（12月10日）
一般質問
８番 大 城 常 良 議員

125

14番 伊 佐 則 勝 議員

134

５番 桃 原清 議員

138

11番 仲 松 正 敏 議員

144

７番 新 垣 貞 則 議員150

第６日目（12月11日）
一般質問
４番 屋 良 照 枝 議員

165

15番 新 垣 善 功 議員

171

２番 新 垣修 議員

181

12番 金 城章 議員

191

第７日目（12月12日） 委 員 会（木） 委員会審議

第８日目（12月13日）
議案第54号 中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例

205

議案第55号 中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例

206

議案第56号 中城村総合計画条例

207

議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例

208

陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例 附則第２条の経過措置に関する陳情

209

陳情第20号 陳情第20号における委員会の閉会中の継続審査の件について210

陳情第24号 令和２年福祉施策及び予算の充実について（要請）211

陳情第27号 「居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書採択」に関する陳情について

212

意見書第14号 居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書212― II ―

陳情第28号 陳情第28号における委員会の閉会中の継続審査の件について215

議案第61号 中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

216

議案第68号 吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事請負契約について

216

決議第５号 飲酒運転根絶の誓約に関する決議

219

外間博則君の議員辞職の件

221― III ―

第５回

臨

時

会

令和元年第５回中城村議会臨時会会期日程表

日 次

月

日

第１日

11月11日開 会

令和元年11月11日

閉 会

令和元年11月11日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
月

午前10時

会 期 １ 日間事

項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
議案第53号に対する説明、質疑、討論、採決
閉会

令和元年第５回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

令和元年11月11日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

令和元年11月11日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

令和元年11月11日（午前11時17分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

６ 番

石 原 昌 雄７ 番

新 垣 貞 則職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和

― 1 ―

勉

勉

保

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

議案第53号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第４号）― 2 ―○議長 新垣博正 おはようございます。ただ（「異議なし」と言う声あり）

いまより令和元年第５回中城村議会臨時会を開○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

催します。

したがって、本臨時会の会期は本日11月11日のこれから本日の会議を開きます。

１日間に決定しました。

（１０時００分）

日程第３ 議案第53号 令和元年度中城村一

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

般会計補正予算（第４号）についてを議題とし会議録署名議員は、会議規則第127条の規定

ます。

により、６番 石原昌雄議員及び７番 新垣貞

本件について提案理由の説明を求めます。

則議員を指名します。

村長 浜田京介。

日程第２ 会期の決定の件を議題とします。

○村長 浜田京介 議案第53号 令和元年度中

お諮りします。本臨時会の会期は本日11月11

城村一般会計補正予算（第４号）について御提日のみにしたいと思います。御異議ありません

案申し上げます。

か。

議案第53号

令和元年度中城村一般会計補正予算（第４号）

令和元年度中城村一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ80,093千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ9,475,414千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の変更は、「第２表 債務負担行為補正」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。

令和元年11月11日提出
中城村長 浜 田 京 介

― 3 ―

第１表

歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

19 繰入金２ 基金繰入金
21 諸収入
４ 雑入
22 村債
１ 村債
歳

入

合

計

補正額

計

602,307

9,093

611,400

602,306

9,093

611,399285,556

48,000333,556

281,316

48,000329,316

706,360

23,000729,360

706,360

23,000729,360

9,395,321

80,0939,475,414（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 総務費
１ 総務管理費
10 教育費６ 保健体育費
歳

出

合

計

補正額

計

2,050,987

11,8932,062,880

1,880,613

11,893

1,892,506

1,233,439

68,2001,301,639

214,010

68,200282,210

9,395,321

80,0939,475,414

第２表 債 務 負 担 行 為 補 正（変更）（単位：千円）
補

事

正

前

補

正

後

項
期

中城村役場新庁舎建設事業

間限度額

平成32年度まで

86,064

― 4 ―

期

間

令和２年度まで限度額
103,904

第３表

地

方

債

補

正

（変更）

（単位：千円）
補

正

前

補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同

同

同

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

特別の融資条限度額
千円

件のあるものを除き償還期限庁舎建設事業債

408,200

証書借入
又

は

証券発行

社会教育施設整 備 事 業 債

18,200

年５％以内

は、据置期間を（ただし、利率

含 め 40年 以 内 、

見直し方式で借償還方法は元金

り入れる政府資均等又は元利均

金及び公営企業等による。

金融公庫についただし、財政て、利率見直しの都合により据を行った後にお置期間及び償還

いては、当該見期間を短縮し、直し後の利率）もしくは繰上げ410,500

じじじ38,900

償還又は低利に借換えすることができる。

それでは歳入、歳出読み上げて御提案を申し

億1,401万円、補正額6,820万円、合計で２億上げます。

8,221万円。

第１表歳入歳出予算補正。歳入のほうから19

歳出合計、補正前の額93億9,532万1,000円、

款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額６億

補 正 額 8,009万 3,000 円、 合 計 で94 億 7,541万

230万6,000円、補正額909万3,000円、合計で６4,000円。

億1,139万9,000円。

続いて第２表債務負担行為補正でございます。

21 款 諸 収 入 、 ４ 項 雑 入 、 補 正 前 の 額 ２ 億

変更が中城村役場新庁舎建設事業、補正前の期

8,131万6,000円、補正額4,800万円、合計で３間が平成32年度まで、限度額8,606万4,000円、

億2,931万6,000円。

補正後の期間が令和２年度まで、限度額が１億22款村債、１項村債、補正前の額７億636万390万4,000円でございます。

円、補正額2,300万円、合計で７億2,936万円。

続いて第３表地方債の補正でございます。ま

歳入合計、補正前の額93億9,532万1,000円、ず起債の目的、庁舎建設事業債のほうが補正前

補 正 額 8,009万 3,000 円、 合 計 で94 億 7,541万の限度額が４億820万円、補正後の限度額が４4,000円。

億1,050万円。そして同じく社会教育施設整備

続いて歳出でございます。歳出は２款総務費、事業債のほうが補正前の限度額が1,820万円、１項総務管理費、補正前の額18億8,061万3,000

補正後の限度額が3,890万円。起債の方法、利円、補正額1,189万3,000円、合計で18億9,250

率、償還の方法については補正前、補正後同じ

万6,000円。

でございます。両事業債も同じでございます。

10款教育費、６項保健体育費、補正前の額２起債の方法が証書借入又は証券発行。利率のほ― 5 ―うが年５％以内（ただし、利率見直し方式で借いるものだと考えております。それ以外のさらり入れる政府資金及び公営企業金融公庫についに追加して周知をする必要がある、そういうふて、利率見直しを行った後においては、当該見うなことが生じましたら、今後、予算の計上を直し後の利率）、償還の方法が特別の融資条件検討していきたいというふうに考えております。

のあるものを除き償還期限は、据置期間を含め○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

40年以内、償還方法は元金均等又は元利均等に○６番 石原昌雄議員 ぜひやはり文字だけでよる。ただし、財政の都合により据置期間及びは弱いなという部分もあるので、案内するとき

償還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低にも例えば中城モールができたときは、すぐ向利に借換えすることができる。

こうを中心に案内できたところ、向こうから幾以上でございます。

らかとかそういうのもあったので、ぜひそうい○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終う部分もやっていってほしいと。もしまたそのわります。

完成図みたいな絵などがあれば、後ほど提供い休憩します。

ただければと思います。以上です。

休 憩（１０時０６分）○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

新垣 修議員。

再 開（１０時１６分）○２番○議長 新垣博正 再開します。

新垣

修議員

工事金額の6,820万円

について少し確認したいんですけれども、前回、これから質疑を行います。質疑はありません

野球場の芝生化事業の中で記憶が正しければなか。

んですけれども、6,000万円以上の予算は執行

石原昌雄議員。

しないというふうに記憶しているんですけれど○６番 石原昌雄議員 今回、庁舎に関してのも、6,820万円にふくれ上がったまず理由も聞

分は、外構工事の追加と周辺の路盤の修理も出きたいんですけれども、前回、これはプレゼンるだろうということでの補正追加であるんすけによるプロポーザル方式の契約に至るというふ

れども、私が一般質問等で質問した庁舎のペイ

うに聞いておりますけれども、その中で、ティングの中で、その庁舎のもちとかあるいは

6,820万円の予算計上なんですけれども、今金

中城村はどちらかと言うと、奥まったところに額だけが先に出ているふうな感じがありまして、

入るとなかなか場所がわかりにくいというのも前回、生涯学習課長のほうともいろいろと発注あるので、その場所を案内するためにも中城村する。もちろんこれは設計の段階の中でもいろ役場とか、書くのもいいんですけれども、そのいろと情報提供をしてくれとか、それと野球関

ほかにも護佐丸君の絵とかキャッチフレーズみ係者のほうにもどういった仕様を使うとかといたいので、みんながわかりやすいようなこともう中での質問をしたと思うんですけれども、今やってほしいという提案もしておりますけれど

回、工事に至る金額を臨時議会のほうで承認とも、こういうのも今後、この工事の予算化にでいう形に上げてきておりますけれども、この中きるかどうかをお願いします。

で、この中身もちょっと少し見えない状況が○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

あって、プロポーザルで多分、業者がいろいろ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

とプレゼンをしたと思うんですけれども、それ一般的な庁舎の名称であったり、案内であっのそれに対する人工芝の仕様書関係とか、保証たりというものは現在の事業費の中に含まれて関係とか、それからいろいろな中でこの舗装構― 6 ―成部分とか、そういったのがプレゼンされたと

6,200万円、消費税をつけまして6,820万円とい思うんですよ。そういうのもきょうこの場でう形になっております。そこは当初、6,000万

ちゃんと説明をしていただくのが本来のきょう円ということで持ち出しを幾らか少しでも下げのあれではないかなと思いますけれども、人工ようという努力をしてきた中で、どうしてもそ

芝のメンテナンス関係。それから維持管理関係、の面積を6,000平米をやっていきたいというこ

それと今回、指名を４社入れたと思うんですけとがこちらの考えでございます。

れども、指名委員会の中でも設計に関してなん

プロポーザルに関しましては１社ではなくてですけれども、今回、福岡県の業者が落札した４社ですね。プロポーザルとして指名のほうにと思うんですけれども、その中で県内のコンサは上がってきておりました。その中で１社といルが入っていないのも一つだけ腑に落ちないとうことになっております。

ころもちょっとありまして、その辺も業者選定

あと雨水関係、芝の基本的な特徴としましての中でこの１社だけがプレゼンをしたというふ

は天然素材を100％使用した国産であるといううに聞いていますけれども、それ以外になかっことと、あと貴金属等を含まない人工的な芝でたのかどうか、その点の説明を求めたいと思いあると。いかに天然芝に近いかという芝を選定ます。まず雨水計画関係、路盤関係とか、芝生させていただきながら、あとは排水性の問題。

の状況とか、それと芝生をどの面積でやるのか、

あとはゴムチップを使用しないということ。私

それと人工芝の仕様書関係、それと保証期間関も伊江島も行ってきたんですけれども、ゴム係、それと人工芝のメンテナンス関係ですね、

チップがあると耐熱性というんですか、その辺

それと年間それにかかわる維持管理費を全て網が上がってくるということで、そのゴムチップ

羅して、その金額のほうも教えてもらいたいとを使用しないという仕様等も含めて検討してき思います。

ております。

○議長 新垣博正 休憩します。

メンテナンスに関しましても、通常使用後は休 憩（１０時２２分）

利用者が当たり前にトングというんですか、ブ～～～～～～～～～～～～～～～～～

ラシを使ったそういった使用者がしっかり丁寧

再 開（１０時２３分）にやっていく中で、片付け等を含めてやってい○議長 新垣博正 再開します。

くと普通、しっかりとやっていた中であれば生涯学習課長 稲嶺盛昌。

300万円かかると言われておりますが、それか○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

ら綺麗な維持管理をすることでそれを抑えられ

まず総事業費に関しては6,000万円以上になるというところと、今後、課の中でそういったるということでありましたが、私、９月の答弁

メンテナンスをする中で以前からお話をしておにおきましては概算的には6,800万円程度にいります。ネーミングライツ等もこれから検討をくという答弁をいたしました。その中で面積もしていって、その中で維持管理に充てられるか

先ほど御質問がございましたが、基本的にというのも考えていきたいと思っております。

6,000平米、内野、ピッチャーマウンドから30○議長 新垣博正 新垣 修議員。

メートル以上、これは基本的なルールがあるん○２番 新垣 修議員 年間、維持管理事業はですが、それをクリアした後、ここまで人工芝

どれぐらい想定していますか。

をすると理想的な面になるだろうという面積の○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

調整等も含め、今回、直接工事費でいきますと、○生涯学習課長 稲嶺盛昌 300万円です。

― 7 ―○議長 新垣博正 新垣 修議員。

の押している実施段階での金額は6,000万円を○２番

今ので年間300万円と超えるということになるのかどうか。そしてそいうふうに維持管理料ですね、前回、質問したの８年後の保証が切れた後の次の整備と言いま

中でも、今回、使用者がメンテナンスを行うこ

すか、８年後の管理の体制はどう考えているのとによって、少し維持管理料を少しでも削減すかをお聞かせください。

る方向で今ちょっと考えている話なんですけれ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ども、メンテナンス料の年間300万円はこれは○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい業者を入れるという考えなのかどうか。

たします。

新垣

修議員

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

まず８年の保証というのはあくまでも芝の補○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい

償でありまして、芝が剝がれたりとか経年劣化たします。

していく中での保証が８年間はこの芝は大丈夫

メンテナンスをするに当たってはそういったですという保証でございます。それと８年後、外部に委託するということを考えていくと概算

その期間が過ぎた後にこの状態のときにどうで今300万円という数字を想定はしております。

いった芝の状態になっているかはちょっと利用

しかしながら、先ほどと言ったように適正な管の仕方、管理の仕方によっても変わってくると理をしながらやっていくとその作業工程、内容

思いますし、さらに今回のスポーツくじに関し等を含めて必ずしも300万円ではないというこ

ましては、５年以降を過ぎますとそれをまた補とです。

塡するという助成金がこの箇所に該当するとい○議長 新垣博正 休憩します。

う事業でもありますので、そこでまた整備が必休 憩（１０時２８分）

要となったときには、さらに今回、新設した芝～～～～～～～～～～～～～～～～～

に対しての補修として５年経過後はまたこの事

再 開（１０時２８分）

業の対象になるということで、その時点でまた○議長 新垣博正 再開します。

どういった整備の該当するような事業があるか

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

によって８年後も状態を見ながらしっかり対応○生涯学習課長 稲嶺盛昌 答弁もれがありま

はしていきたいと思っております。

した。芝の保証期間に関しましては８年間とい○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

うことになっております。

渡嘉敷眞整議員。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○３番 渡嘉敷眞整議員 まず歳入に組まれて○２番 新垣 修議員 この芝の保証のほうもいる基金繰入金ですけれども、今909万3,000円

８年というふうに聞いておりまして、この８年補正されておりますけれども、なぜ909万3,000間はこの施工業者が保証するのかという点と、円の基金繰入金の補正が必要なのかということ

先ほど概算で前回に6,800万円を想定したといと、そのお金はどこから持ってきたかというこうお話でしたけれども、ではこのプロポーザルとですね。平成30年度の決算が終わっているのの仕様書の中で、当初、生涯学習課のほうで指で、そこから引っ張り出して持ってきたんだろ

名を出した業者のほうに当初の時点から6,800

うなと思うんですけれども、そして基金繰入金

万円の内容で通知を出していると思うんですけのほうが６億1,139万9,000円なるんですが、これども、その6,800万円を最初からこの中にれは全て庁舎建設に使う予定なのか。あるいは

6,820万円と書いているわけですから、今設計

別にもいろいろあるのか、そこら辺をお願いし
― 8 ―

ます。

○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

そしてあと１点ですが、この庁舎建設をする○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

ときにパイルが相当入っていると思うんですが、庁舎建設については、基本的には庁舎建設基設計のメーター数ですが、何メートルで大体平金が積み立てられていますので、その部分の活

均的にパイルを設計されて、もう建っています

用等も実際行っています。財政調整基金についので掘り終わっていますので、何メートル入っては、今回は先ほど説明しました工事費の増等ているのか平均的に、およそでいいのでこれにもあり、年度の途中でありますので、今回は財

ついてわかればよろしくお願いします。

政調整基金を崩して補正をしたということです。

○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

次年度以降につきましては、まず基本的には庁○企画課長 比嘉健治 それでは質問のなぜ基舎建設基金を充てて、それ以外については、税金繰入金が必要かということだったと思うのでの収入であったり、最終的には財政調整基金もすが、今回、庁舎建設について単価入れ替え等含めた予算を組んでいきたいというふうに考えの工事費の増により補正が発生しております。

ています。

それについてやはり財源が必要になりますので、○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

今回、909万3,000円の財政調整基金を取り崩し

大城常良議員。

て充てていきたいというふうに考えています。

○８番 大城常良議員 それでは議案第53号に

財政調整基金の今後の残り６億円余りの活用ついて質疑をしたいと思います。

についてということですが、この部分について

先ほど９ページ、芝生化工事請負費についてはやはり今後の補正または新年度に向けた予算

少し教えてください。これは９月議会でも設計についてまた財政調整基金のほうが必要になる費ということで取り上げられたんですけれども、かと思いますので、そこで活用していきたいと

ちょっと忘れている部分もあるものですから、いうふうに考えています。以上です。

再度ひとつ答弁のほうをお願いしたいと思いま○議長 新垣博正 休憩します。

す。まずは今回、プロポーザルで発注が決まっ

休 憩（１０時３６分）

たということで、今回、工事請負費が出てきて～～～～～～～～～～～～～～～～～

いるんですけれども、それについて工事期間の再 開（１０時３８分）

予定は大体いつごろからいつごろまでなのか。

○議長 新垣博正 再開します。

その間の野球場の使用というのは、完全にもう質疑はありませんか。

できないのかどうか。これ１点目ですね。

休憩します。

２点目に芝生化するに当たり、今回の工事が休 憩（１０時３８分）

全体的な芝生化の工事の中で何割程度を見込ん～～～～～～～～～～～～～～～～～

でいるのか。全て終わるのかどうか、それとも

再 開（１０時３８分）

５割ぐらいなのか、６割ぐらいなのか、その点○議長 新垣博正 再開します。

を伺います。

渡嘉敷眞整議員。

あとは残りの工事計画は策定する予定がある○３番 渡嘉敷眞整議員 財政調整基金についのかどうか。あるいはまた補助金を待ってやるてでございますけれども、その庁舎建設に伴っ予定なのか、その辺をちょっと伺いたいと思いてですね、財政調整基金が幾ら必要ですか。そます。以上、３点よろしくお願いします。

れを教えてください。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。
― 9 ―○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいいいとか、そういう御意見もございますので、たします。

全部芝が良いかどうかというところをまた今後、まず工事期間につきましてですが、予算成立

そういった関係者とも議論しながら生涯学習課

後、12月を含め議会の契約を終わりまして、すとしましては、バックネット裏とあとは次に来ぐ工事を施工させていただいて、３月中旬からるのは人工芝というよりも内野席の整備のほう下旬をめどとしております。その間は、基本的が優先ではないのかなと考えてもおります。今に野球場の使用はできないということになりま

おっしゃられた例えば５年後に内野を整備するす。あと今回の芝生化6,000平米するにあたり、とかになってくるとそのつなぎ目とかその辺の野球場グラウンド内が約１万平米です。という

技術的工法はちょっと今、私のほうも詳しいこことで、６割程度が人工芝生化するということとはお話はできないんですが、その時点でのまで捉えております。今後についての残りの部分たやり方があるのかも含め、やはり利用する方については、これからの財政を含め一括交付金の意見を尊重しながら残りの野球場の整備をきを活用できるか。さらに今回のようなスポーツ

ちんとやっていきたいと考えております。

助成金事業があるかも含め、検討していきなが○議長 新垣博正 大城常良議員。

ら残りの部分の面とまた内野席とか、あの辺の○８番 大城常良議員 今、課長が言われたと整備ができればというところも考えてはおりま

おりぜひひとつ使用する団体、関連をする団体

す。以上です。

は全て話を聞いて、しっかりとやっていただき○議長 新垣博正 大城常良議員。

たい。あとは予算面についても、補助金がある○８番 大城常良議員 ３月中旬ぐらいで終わのであればいろいろと探して、そういうものもるわけね。では工事期間は３月中旬ぐらいには含めてできるだけ先ほど言った維持管理費も終わるということと、２点目が恐らく６割ぐら

300万円というちょっと金額が大きい維持管理

いが今終わる予定で、残り４割ということなん費になってしまうものですから、そういうとこですけれども、やはり芝生化についてはいろい

ろも十分考慮して、この計画を進めていってく

ろと今回６割終わって、残りの４割はいつごろださい。以上です。

かなということなりますと、いろいろとこのつ○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

くった箇所と今回、工事する部分、これから工金城 章議員。

事する部分が例えば期間が空いている場合にそ○１２番 金城 章議員 それでは議案第53号の芝生の状況によっていろいろな支障が出るのについてちょっと質疑します。

ではないかなと思うんだけれども、その点はど歳入の６ページ、雑入です。そのスポーツ施うですか。

設整備助成金、これはこの金額で全額なのかど○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

うかのこの今公園計画の公園の人工芝の計画で○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

すか、これが全額なのかどうなのかだけ。それ今回、基本的には残った部分というのが内野と８ページの庁舎建設、これは庁舎建設の外構の部分、あとファールグラウンドというんです

工事の補正もですけれども、これは緑化も対策

か、あとはホームの後ろ、バックネットあたりも全部一緒なのか、また追加がまだあるのかどの部分でございますが、少年野球連盟の皆さんうか。

とか、意見等を交換しながらやってきているん

次に、９ページの人工芝、先ほど生涯学習課

ですが、中にはやはり内野は土であったほうが長の答弁では内野との絡みですね。現在、― 10 ―

ちょっと野球の使用者からは内野のグラウンド○議長 新垣博正 休憩します。

が傷んでいるとしか話は聞いていませんけれど

休 憩（１０時５０分）

も、その今、人工芝等に当たって今年度中にこ～～～～～～～～～～～～～～～～～の工事は終わると。そうした場合にこの野球場

再 開（１０時５１分）

は内野も整備しないと使用が難しいと思うんで○議長 新垣博正 再開します。

すけれども、特に２塁とかピッチャーグラウン

都市建設課長 仲松範三。

ドとかの整備、また今の野球場は排水の整備が○都市建設課長 仲松範三 金城 章議員の御できなくて、その部分はどうしても一緒に何か質問にお答えします。

やらないといけないと思うんですけれども、今緑化については、当初設計から組み込まれて年度中に芝生は終わって、すぐまた内野の工事

いまして、緑地として約400平米配置しておりとかも改良もしないとこの野球場は使い勝手がます。道路沿い、あとは駐車場と庁舎の区切りないと思うので、芝生だけ変えて内野の絡みもの箇所関係に芝生等を設けます。植栽としてソ

そうですけれども、そこの予算も追加で次に入テツのほうが５本、リュウキュウコクタンのほれるのか。そしたら使用期間がまた伸びますよ

うが約20本、ハイビスカスを20本植樹する予定

ね、今年度中に芝生は終わって、内野の整備もであります。

入れたときにはまた来年度も使えないと。そう○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

なってくるのかどうか。それと先ほどの答弁で○企画課長 比嘉健治 それでは起債の償還期年間の維持費が300万円ということで、この人間についてですが、償還の方法として40年以内

工芝は先ほどの答弁では使用者のメンテナンスということでありますので、それ以内ということかと言って、使用者側がメンテナンスをするとで現在は25年を予定しております。以上です。

という話ですけれども、よく枯れ葉等とかいっ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ぱいまた野球場で散らばって、その使用時にこ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいの除去をどうするのか。これは機械をまた購入たします。

して、この除去機械を購入するのか。そういうのも追加でまた出てくるのか。もう一つ、９

まず歳入につきましては、4,800万円が限度額でございます。

ページの先ほどの地方債、これは何年の償還の予定なのか。

次に内野を整備してということで、両方とのバランスということもございますが、現在、野それからこの８年後の整備、５年以降は補塡

球場につきましては、今もナイターも含め、少で、このスポーツ助成金はまた活用できるとい

年野球の皆さん、中学生の練習も使用されていう話ですけれども、活用できない場合のこのメる中で、やはり外野のほうがどうしてもでこぼ

ンテナンスはまた6,800万円。人工芝を懸念しこがかなりひどい状態、グラウンドが荒れていているのはやはり雨風、もう太陽で意外と傷むる状態の中で、この全体的な計画の中で野球場はずなんですけれども、そのメンテナンスとしをどう整備していくかというところをしっかりてそれだけかけてやるのか。もう一つだけ、今検討していった中で、こういう補助事業がある。

の年間のこの野球場の維持管理費は現在、幾らこういうメニューがあるということで芝生化をなのか。これから人工芝で年間300万円の維持先にさせていただいたと承知していただければ費がかかるんですけれども、現在の維持費は幾と思います。内野につきましては、現状のとこらなのか。

ろ、この工事の間に若干の手直しをするという― 11 ―

程度になってくると思います。あとは落ち葉等

先ほど課長の答弁は今、使用している少年野球につきましても、現在、清掃作業員がおりますとかのメンバーがもうそれで外野のほうが悪いので、グラウンドの定期的に落ち葉の清掃もという。逆ですね、私が聞いたのは内野が悪く

しっかりやってはおりますので、これで管理はて、使い勝手が悪いと。ピッチャーマウンドかやっていけるものと思っております。メンテナ

ら２塁とかですね、３塁、その近辺が悪いと。

ンスに関しましては、先ほど300万円という数

また雨降ったら全然使えないと、逆に。だから字が概算では出ておりますが、通常の維持管理

内野の整備も一緒に入れてくるべきではないか

を適正にしていれば、そのメンテナンスというと思って、一番の使用度は内野ではないかなとのはあくまでも減ってくる。芝が寝てくる状態

私は思うんですけれども、そのものでちょっとをブラッシングすることで立つ。そういったご

雨が降っても使用度が悪いところがあるから、みの除去等を含めれば必ずしも300万円というこの絡みはどうしてもやらないといけないと思ことではないというふうに考えております。

うんですけれども、これはまたこの予算等もま続きまして、ただいまの答弁と重複しますが、た違って、ぜひこの補助金を探して、計画を申しわけございませんが、現在、野球場だけに

ちょっと立てていただきたいと。補修だけではかかる維持管理というのは、今ちょっと積算はまた使えない。せっかくの人工芝でいい工事をしておりません。

しても、内野のメンテナンスが悪ければ何も価次に、８年後にまた6,800万円かかるのかと値がないのではないかなと私は思う。

いうことでございますが、保証期間が８年とい

それと私、この公園の整備事業は6,000万円

うことでありまして、これが10年もつかもしれ

全部、要するに助成金で賄うのかなと私は誤解ないし、維持管理によっては15年もつかもしれしていたものですから、この2,000万円余り、ないし、必ずしも８年後に6,800万円かかると要するに財源を出してそれで結果が本当にいいいうことではなくて、保証期間があくまでも８のかどうかだけちょっとまだ疑問ではありまし

年ですよということでありますので、そこは御て、ぜひ補助金も取ってきて、それだけの納め理解いただければと思います。

るということでやっているはずなんですけれど○議長 新垣博正 金城 章議員。

も、なるべく持ち出しがないのはこれからまた○１２番 金城 章議員 今の答弁ですけれど

野球場、先ほど言った内野も全部整備しないとも、保証期間が８年、生涯学習課長が10年もついけない。総合的に考えてもうちょっと段取り

か15年もつとおっしゃいましたが、逆の場合は組んでやらないといけないのではないかなといそうしたらこれはまた補償しないといけないのけないのではないかなと思いますけれども。

で。長くもつということは気にして、逆に私はそれからもう一つだけ、先ほど修議員からあ早く消耗するのではないかなということで懸念

りましたけれども、プロポーザル４件だと。あしているわけです。

と３件がコンサルタントではなくて、建築だと

それと今、野球場の落ち葉もこの人工芝のメ

理解していますけれども、その件だけ少し答弁

ンテナンスも、今の管理人がいますよね、清掃

できますか。沖縄県内で今、中城村でもよくコとかやっている。この方々がやるのではなくて、

ンサルタントを入れているが、これは実際に建

人工芝は機械でぱっと何かブラッシングみたい

築ではなくて土木になってくるんだと思うんでな感じのやつの機械があるはずなんですよ。あすけれども、そういうコンサルタントがなぜれをまた購入するといったらさっさとできる。

入っていなくて、この１社だけにまたあとの３― 12 ―

社はもう辞退して１社だけなぜ残ったのか、そバーを指名しないとどうしようもならない。今

ういうことも、このプロポーザルのかけるメン

もう４社を指名して、３社が辞退して１社でプバーがこれでよかったのかどうか、ちょっと疑ロポーザルをやって、その予算内におさめると、問ですのでそこをちょっと答弁できますか。

そういう予算の執行の仕方とか、全部その１社○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

でもう３社が辞退する中で、１社しかプロポー○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

ザルをしないということだったら、それはまず

まず理想的に言いますと、議員御指摘のようい案件ではないですか。そういうのをなくすよに全面が一斉に整備できることが理想かと思いうにしていただかないと、もうちょっと多めにます。今回、内野に対してもいろいろな御指摘

指名して２社でも３社でも要するに最低２社ぐとか、関係機関からございます。そういった中

らいはプロポーザルをやって、そこから選ぶので先ほどから何度か答弁しておりますが、野球がいいのではないかなと思っています。以上で場を整備するに当たり、どういった事業がどこす。答弁はいいです。

からやればどういった野球場がよりよい環境に○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

なるかというところを考えながらやっておりま

休憩します。

して、内野が現在の状況であるのも承知してお休 憩（１１時０２分）

ります。その中で今後、内野を実際的には先ほ～～～～～～～～～～～～～～～～～

ども答弁をしましたが、内野は土のままで置い

再 開（１１時０７分）

たほうがいいという考え方が大方ありまして、○議長 新垣博正 再開します。

その土の入れ替え等も含め、今後、できるかと質疑はありませんか。

いうと、今すぐではなくてやはりまずは外野か休憩します。

らやっていくということを御理解いただければ休 憩（１１時０７分）と思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

続きまして、プロポーザルにつきましてです

再 開（１１時１３分）

が、業者選定におきましてはこちらは指名委員○議長 新垣博正 再開します。

会のほうで選定させていただいております。今質疑はありませんか。

回、辞退に関しましては辞退の理由の中には人（「質疑なし」と言う声あり）

手不足、他の業務との兼ね合い等々がございま○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑した。という辞退の理由であります。

を終わります。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○１２番 金城 章議員 だからこのプロポー

す議案第53号は、会議規則第39条第３項の規定

ザルも指名でもっと違う指名をしないといけなによって委員会付託を省略したいと思います。

いのではないかなと思う。この工事に係るそう御異議ありませんか。

いう工事ができるかどうかで指名していかない（「異議なし」と言う声あり）とどうしようもならない。今後もこれは同じよ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

うなものが出てくるはずなんですよね。一応、したがって、議案第53号は委員会付託を省略し村内の業者を指名してそこができるかどうかとます。

いうのは、そこはまたいいことではあるかもし
れませんけれども、しかしできる工事のメン― 13 ―

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから議案第53号 令和元年度中城村一般
会計補正予算（第４号）についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第53号 令和元年度中城村一
般会計補正予算（第４号）については原案のとおり可決されました。
お諮りします。会議規則第45条の規定により、本定例会において議決の結果生じた条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に一任してよろしいでしょうか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、議長に一任することに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
これで本臨時会を閉会いたします。御苦労さまでした。
閉 会（１１時１７分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 新 垣 博 正

中城村議会議員 石 原 昌 雄

中城村議会議員 新 垣 貞 則― 14 ―

第６回

定

例

会

令和元年第６回中城村議会定例会会期日程表

日 次

月

日

第１日

12月６日

開 会

令和元年12月６日

閉 会

令和元年12月13日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
金

午前10時

会 期 ８ 日間事

項

本 会 議 会議録署名議員の指名
会期の決定
諸般の報告
行政報告
議案第54号、55号、56号、57号に対する説明、質疑、委員会付託議案第58号、59号、60号、62号、63号、64号、65号、66号、67号に対する説明、質疑、討論、採決
議案第61号に対する説明

第２日

12月７日

土

休

会

第３日

12月８日

日

休

会

第４日

12月９日

月

午前10時

本 会 議 一般質問 ５人

第５日

12月10日火

午前10時

本 会 議 一般質問 ５人

第６日

12月11日水

午前10時

本 会 議 一般質問 ４人

第７日

12月12日木

午後２時

委 員 会 委員会審議

第８日

12月13日金

午前10時

本 会 議 委員長報告に対する質疑、討論、採決
意見書、決議書に対する説明、質疑、討論、採決
議案第61号に対する質疑、討論、採決
議案第68号に対する説明、質疑、討論、採決
閉会

令和元年第６回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

令和元年12月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

令和元年12月６日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年12月６日（午後２時43分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

欠

６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

13 番

外 間 博 則会議録署名議員

８ 番

大 城 常 良９ 番

比 嘉 麻 乃職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章
席

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 15 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

諸般の報告

第 ４

行政報告

第 ５

議案第54号 中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例

第 ６

議案第55号 中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例

第 ７

議案第56号 中城村総合計画条例

第 ８

議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例

第 ９

議案第58号 中城村手数料徴収条例の一部を改正する条例

第 10

議案第59号 中城村総合計画審議会条例の一部を改正する条例

第 11

議案第60号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第 12

議案第61号 中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

第 13

議案第62号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第５号）

第 14

議案第63号 令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第 15

議案第64号 令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

第 16

議案第65号 中城浜漁港機能保全工事請負契約の変更契約について

第 17

議案第66号 中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）請負契約について

第 18

議案第67号 物品等購入の契約について― 16 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。ただ
いまより、令和元年第６回中城村議会定例会をりますのでご参照ください。
２．一部事務組合議会、介護保険広域連合議会

開催します。

及び南部広域行政組合議会報告について

これから本日の会議を開きます。

それぞれの議会議員より、各議会における（１０時００分）

議事の経過及び結果の報告がありました。

日程に入る前に、一言申し上げます。

お手元に報告書をお配りしてありますので12月４日、本村議会議員が酒気帯び運転容疑

ご参照下さい。その他の資料等は議会事務で現行犯逮捕されたことについては、村議会及局で閲覧してください。

び中城村議会議員に対する村民の皆様の信頼を

３．陳情、要請の処理について著しく損なうものであり、まことに遺憾であり期間中に受理した陳情・要請等について６ます。中城村議会として、今回の事件を重く受件受理し、12月３日の議会運営委員会で協

けとめ、深く村民の皆様におわび申し上げます。

議した結果、配布してあります陳情等処理

再びこのような事件を引き起こすことがないよ

一覧表のとおり、「令和元年福祉施設及び予

うに、みずからの行動を厳しく律し、村民の皆算の充実について」の要請は本会議即決と様から信頼回復に全力を務めてまいります。

し、「「居宅介護支援事業所の管理者の資格以上です。

要件に係る経過措置期間延長に関する意見

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

書採択」に関する陳情について」と「若年会議録署名議員は、会議規則第127条の規定

がん患者の在宅療養支援を求める要請」ににより、８番 大城常良議員、及び９番 比嘉

ついては、文教社会常任委員会に付託し、麻乃議員を指名します。

他３件については資料配布といたします。

日程第２ 会期の決定の件を議題とします。

４．沖縄県町村議会議長会関係について

お諮りします。本定例会の会期は、本日12月６日から12月13日の８日間にしたいと思います。
御異議ありませんか。

○10月10日（木）定例役員会が自治会館で開催され議長が出席しております。
○10月11日（金）町村議会議員・議会事務（「異議なし」と言う声あり）

局職員研修が糸満市で開催され全議員と○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、本定例会の会期は本日12月６日から12月13日の８日間に決定しました。

事務局職員が出席しております。
○11月13日（水）全国町村議会議長会創立
70周年記念式典並びに第63回町村議会議

日程第３ 「諸般の報告」を行います。

長全国大会が東京都ＮＨＫホールにて行

諸般の報告について

われ議長・事務局長が出席しております。

令和元年９月６日から令和元年12月５日まで

又、同日、沖縄県町村議会議長会臨時総の諸般の報告を以下のとおり行います。

会が麹町で行われ、中部議長会から「全記国町村議会議長会基地関係協議会（仮称）」

１．例月現金出納検査及び定期監査報告についの立ち上げについて提案があり、30町村て議会議長への説明がなされ了解を得まし

村監査委員より、令和元年９月、10月、11月の例月現金出納検査の結果報告がありました。お手元に結果報告書をお配りしてあ― 17 ―た。
○12月２日（月）定例役員会が開催され議長が出席しております。

詳細については別紙を御参照下さい。

９月29日には、第６回中城村青年まつりに参５．中部地区町村議会議長会関係について加をしております。

○10月４日（金）定例会が北中城村で開催され、議長、事務局長が参加しておりま

10月１日には、赤い羽根共同募金出発式に参加をしております。

す。

10月12日には、吉の浦保育所運動会、中城苑○10月24日（木）中部地区町村議会議員・まつり、沖縄の伝統芸能、これは国立劇場おき事務局職員親善スポーツ大会が読谷村でなわでございましたけれども、伊集の打花鼓が開催され議員14名・事務局職員２名が参参加をしております。

加しております。

続いて10月18日には、今度は中学校の給食訪○11月７日（木）臨時会が嘉手納町でおこ

問で、生徒たちと一緒に給食を完食しました。

なわれ、議長、事務局長が参加しており10月19日には、第13回中城護佐丸まつりが開ます。

催されました。

○11月県外行政視察研修が埼玉県三芳町で開催され議長、事務局長が参加しており11月２日には、中城村全戦没者慰霊祭がとり行われております。

ます。

11月12日には、暴力団追放沖縄県民大会に参詳細については別紙を御参照下さい。

加をしております。

６．その他

11月20日には、第３回沖縄県子ども・子育て

その他の日程等については別紙をご参照下さい。

会議、これは県町村会の代表として参加をさせていただいております。

以上で、諸般の報告を終わります。

行政報告は以上でございます。

日程第４ 行政報告を行います。

続きまして、令和元年度主要施策の執行状況

村長 浜田京介。

調書（第３・四半期分）を読み上げて御報告申○村長 浜田京介 それでは行政報告を行いまし上げます。

す。行政報告は抜粋して御報告申し上げます。

まず総務課、11節、18節令和元年度中城村観

令和元年９月から令和元年11月にかけての行政

光防災力強化支援事業防災備蓄品等購入業務、報告でございます。

令和元年９月12日、指名競争入札、745万4,891

９月６日には、米寿の慶祝訪問、16日には新円、98.3％、鈴繁工業沖縄営業所でございます。

100歳の慶祝訪問を行っております。

続いて産業振興課、13節中城第２地区農道舗

９月19日には、中城村地域見守り協力事業協

装工事現場技術業務、令和元年10月18日、指名定締結式があり、企業の方々と締結し、地域で競争入札、302万5,000円、95.5％、株式会社沖守っていきましょうということで締結式を行っ

橋エンジニアリング。同じく13節2019世界遺産ております。

中城城跡プロジェクションマッピング開催委託

９月20日には、給食訪問、これは中城南小学
校での給食訪問。

業務、令和元年９月10日、随意契約、1,499万
9,930円、中城村観光協会。同じく13節令和元

９月24日には、災害時における無人航空機の年度プロサッカーキャンプ支援事業委託業務、活用に関する協定式、これはいわゆるドローン

令和元年９月30日、随意契約、170万600円、中を災害時に使用できるという協定を結んでおり

城村観光協会。15節中城第２地区農道舗装工事

ます。

（Ｒ－１）、令和元年９月30日、指名競争入札、― 18 ―

3,884万1,000円、92.9％、株式会社五城。15節

います。

中城第２地区農道舗装工事（Ｒ－２）、令和元

教育長 比嘉良治。

年10月18日、指名競争入札、3,299万4,500円、○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい93.9％、拓南製作所株式会社。同じく15節中城ます。９月から11月までの教育行政の報告を行

浜漁港機能保全工事、令和元年９月６日、指名います。主なものだけを報告いたします。

競争入札、5,192万円、92.7％、有限会社大日土木。

９月10日、最上広域圏少年少女派遣団交流会、
うるま市のほうでありまして、中頭地区教育長

続いて都市建設課、13節愛知線１号橋測量詳

会を代表して乾杯の挨拶をしております。

細設計業務、令和元年10月25日、指名競争入札、９月18日、中頭地区中学校陸上競技大会が県

643万5,000円、96.7％、株式会社ウイング総合

総合で行われました。中城中学校の生徒が３名、設計。同じく13節ウフクビリ線災害防除調査測

県大会に出場しております。今年度は宮古大会

量設計業務（Ｒ１）、令和元年11月21日、指名でした。

競争入札、1,463万円、97.6％、株式会社南城

９月20日、第９回定例教育委員会を行って、技術開発。続いて15節南上原地区築造工事（Ｒ

その後、中城南小学校へ学校訪問を行っており

１－２工区）、令和元年10月16日、指名競争入ます。その日、教育の日における講師の選定、札、3,311万7,700円、93.5％、ミナミ建設株式

それから中城南小学校での給食試食会というこ会社。

とで、教育委員会の皆さん、村長も一緒に参加

続いて上下水道課、15節南上原地内公共下水

しております。

道工事（Ｒ01－２）、令和元年10月18日、指名

９月26日、海外短期留学・ＥＳＬキャンプ合

競争入札、1,810万6,000円、93.9％、有限会社

同報告会を吉の浦会館で行っております。アメ玉那覇組。

リカ留学９名の生徒、ＥＳＬキャンプ９名、参続いて生涯学習課、13節中城村吉の浦公園野

加した児童生徒の報告会を行いました。

球場人工芝生化新設事業設計委託業務、令和元

10月１日、中頭地区の校長会が教育事務所の

年９月20日、随意契約、743万6,000円、株式会

ほうでありまして、中頭地区教育長会を代表し社ｎｉｃｏ。同じく13節吉の浦会館トイレ増て祝辞を述べております。

築・改修工事管理委託業務、令和元年11月７日、10月12日、第７回特選「沖縄の伝統芸能」、

指名競争入札、171万9,000円、98.5％、株式会

村長からも報告がありましたが、国立劇場おき社アーキ５Ｄ。同じく13節吉の浦公園テニス

なわで、伊集の打花鼓を激励という形で参加をコート機能強化整備工事監理委託業務、令和元

しております。

年11月13日、指名競争入札、196万7,300円、10月18日、第10回定例教育委員会、そして中97％、株式会社アーキ５Ｄ。15節吉の浦会館ト

学校への学校訪問という形で、この日は幼稚園

イレ増築・改修工事、令和元年10月25日、指名無償化における保育料規則等の改正について等

競争入札、2,145万円、99.5％、有限会社美工を話し合っております。

開発。同じく15節吉の浦公園テニスコート機能

10月22日、ノースシアトルカレッジ協定書の強化整備工事、令和元年11月13日、指名競争入調印式を南城市役所のほうで、各市村の長が調札、4,389万円、99.1％、有限会社渡久地建設。

印式を行っております。

以上でございます。

10月26日、中頭地区中学校駅伝競走大会がう○議長 新垣博正 続いて、教育行政報告を行るま市のほうでありました。男女とも７位とい― 19 ―

うことです。

の浦会館の機能強化等についての話し合いを行

10月31日、中頭地区教頭研究大会がありましいました。

て、そこで祝辞を述べております。

11月19日、グスク展が県立博物館で行われて、11月１日、校種間交流授業研究会を中城南小学校で行っております。琉球大学から12名の講オープニングセレモニーでのテープカットを行いました。

師を招いて、村立小中学校教諭の研究会、各教11月21日、教育長人事ヒアリングということ科に分かれてリーダーの先生方から指導助言をで、教育事務所のほうでありました。これは次受けました。非常に内容の濃い研修会になりま

年度の校長、教頭、教諭の人事についての要望した。

等を、教育事務所の担当、それから所長のほう

11月２日から４日にかけて、福智町の中学生に要望してまいりました。

とスポーツ交流会ということで、28名のバス以上です。

ケットボール部員の皆さんが来村して、交流を○議長 新垣博正 以上で行政報告を終わりま深めております。福智町からは、町長を初め８す。

名の引率の皆さんがいらしております。

日程第５ 議案第54号 中城村会計年度任用

11月７日から９日にかけて、千葉県旭市との職員の給与等に関する条例を議題とします。

交流事業ということで、旭市に出かけておりま

本件について、提案理由の説明を求めます。

す。各小学校から６名、３校ということで18名

村長 浜田京介。

の児童が参加をしております。

○村長 浜田京介 それでは、議案第54号から

11月15日、第11回定例教育委員会、この日はの新条例でございます。新条例につきましては、

今後の幼稚園についての勉強会、保育園等との提案理由と附則のみを読み上げて御提案申し上違いということで行っております。それから吉げます。

議案第54号
中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例
中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。
令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介
提案理由
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律（平成29年法律第29号）の施行に伴い、会計年度任用職員の給与、旅費及び費用弁償に関する事項を定めるため、条例を制定する必要がある。

― 20 ―

中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例（趣旨）
第１条 この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第203条の２第５項及び第204条第３項
並びに地方公務員法（昭和25年法律第261号。以下「法」という。）第24条第５項に基づき、法第22条の２第１項に規定する会計年度任用職員（以下「会計年度任用職員」という。）の給与、旅費及び費用弁償について定めるものとする。
（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
（１） フルタイム会計年度任用職員 法第22条の２第１項第２号に掲げる職員をいう。
（２） パートタイム会計年度任用職員 法第22条の２第１項第１号に掲げる職員をいう。
（会計年度任用職員の給与）第３条 第１条の給与とは、フルタイム会計年度任用職員にあっては、給料、通勤手当、時間外勤務手当、休日勤務手当、期末手当及び特殊勤務手当をいい、パートタイム会計年度任用職員にあっては、報酬及び期末手当をいう。
２ 給与は、他の条例に規定する場合のほか、現金で支払わなければならない。ただし、会計年度任用職員から申出があったときは、口座振替の方法により支払うことができる。
（フルタイム会計年度任用職員の給料）第４条 フルタイム会計年度任用職員の給料は、別表第１に定める会計年度任用職員給料表（以下「給料表」という。
）によるものとする。
（フルタイム会計年度任用職員の職務の級）第５条 フルタイム会計年度任用職員の職務は、その職種ごとに、その複雑、困難及び責任の程度に基づき、これを給料表に定める職務の級に分類するものとし、その分類の基準となるべき職務の内容は、別表第２に定める会計年度任用職員等級別基準職務表によるものとする。
２ フルタイム会計年度任用職員の職務の級は、前項の規定に基づく基準に従い任命権者（法第６条第１項に規定する任命権者及びその委任を受けた者をいう。第11条第２項を除き、以下同じ。
）が決定する。
（フルタイム会計年度任用職員の号給）
第６条 フルタイム会計年度任用職員となった者の号給は、規則で定める基準に従い任命権者が決定する。
（フルタイム会計年度任用職員の給料の支給）
第７条

中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号。以下「給与条例」という。）第８条及び第９条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において、第９条第４項中「勤務時間、休暇等条例第３条第１項の規定に基づき日曜日及び土曜日の週休日」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた週休日」と読み替えるものとする。
（フルタイム会計年度任用職員の通勤手当）― 21 ―

第８条 給与条例第14条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。
（フルタイム会計年度任用職員の時間外勤務手当）
第９条 給与条例第17条第１項及び第３項から第５項までの規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において、同条第１項中「正規の勤務時間を超えて勤務することを命ぜられた職員」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた勤
務時間（以下この条において「正規の勤務時間」という。）を超えて勤務することを命ぜられたフルタイム会計年度任用職員」と、同条第３項中「勤務時間、休暇等条例第５条の規定により、あらかじめ同条例第３条第２項又は第４条により割り振られた１週間の正規の勤務時間」とあるのは、「あらかじめ当該フルタイム会計年度任用職員について割り振られた１週間の正規の勤務時間」と、同条第５項中「勤務時間、休暇等条例第８条の２第１項に規定する時間外
勤務代休時間」とあるのは、「当該フルタイム会計年度任用職員について定められた時間外勤
務代休時間」と読み替えるものとする。
（フルタイム会計年度任用職員の休日勤務手当）
第10条 給与条例第18条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。この場合において、同条第１項中「おいて、正規の勤務時間」とあるのは、「おいて、当該フルタイム会
計年度任用職員について定められた勤務時間（以下この項において「正規の勤務時間」という。
）」と読み替えるものとする。
（フルタイム会計年度任用職員の期末手当）
第11条 給与条例第21条から第21条の３までの規定は、任期の定めが６月以上のフルタイム会計
年度任用職員について準用する。
２ 任期の定めが６月に満たないフルタイム会計年度任用職員の１会計年度内における会計年度
任用職員としての任期（任命権者（法第６条第１項に規定する任命権者をいう。）を同じくするものに限る。次項及び第19条において同じ。）の定めの合計が６月以上に至ったときは、当該フルタイム会計年度任用職員は、当該会計年度において、前項に規定する任期の定めが６月以上のフルタイム会計年度任用職員とみなす。
３ ６月に期末手当を支給する場合において、前会計年度の末日まで会計年度任用職員として任用され、同日の翌日にフルタイム会計年度任用職員として任用された者の任期（６月未満のものに限る。）の定めと前会計年度における任期（前会計年度の末日を含む期間の任用に係るものに限る。）の定めとの合計が６月以上に至ったときは、第１項の任期の定めが６月以上のフルタイム会計年度任用職員とみなす。
４

前２項の規定にかかわらず、この条及び第19条において、村長部局、村教育委員会、村議会、村農業委員会及び村選挙管理委員会における任命権者は同一の任命権者とみなす。
（フルタイム会計年度任用職員の特殊勤務手当）

第12条 給与条例第15条の規定は、フルタイム会計年度任用職員について準用する。
（フルタイム会計年度任用職員の勤務１時間当たりの給与額）
第13条 第９条の規定により準用する給与条例第17条、第10条の規定により準用する給与条例第18条及び次条に規定する勤務１時間当たりの給与額は、給料月額に12を乗じ、その額を当該フ― 22 ―

ルタイム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間に52を乗じたものから１週間当たりの勤務時間を５で除したものに18を乗じたものを減じたもので除して得た額とする。
（フルタイム会計年度任用職員の給料の減額）
第14条 フルタイム会計年度任用職員が定められた勤務時間中に勤務しないときは、国民の祝日に関する法律（昭和23年法律第178号）による休日（以下「祝日法による休日」という。）（代休日を指定されて、当該休日に割り振られた勤務時間の全部を勤務した会計年度任用職員にあっては、当該休日に代わる代休日。以下「祝日法による休日等」という。）及び６月23日（慰霊の日）又は12月29日から翌年の１月３日までの日（祝日法による休日を除く。以下「年末年始の休日」という。
）（代休日を指定されて、当該休日に割り振られた勤務時間の全部を勤務した会計年度任職員にあっては、当該休日に代わる代休日。以下「年末年始の休日等」という。）である場合、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１時間につき、前条に規定する勤務１時間当たりの給与額を減額する。
（パートタイム会計年度任用職員の報酬）第15条 パートタイム会計年度任用職員の報酬は、月額、日額又は時間額とし、その者の勤務態様に応じて任命権者が決定する。
２ 月額で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額に、当該パート
タイム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間を中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（平成７年中城村条例第７号。以下「勤務時間条例」という。）第２条第１項に規定する勤務時間で除して得た数を乗じて得た額とする。
３ 日額で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額を21で除して得た額に、当該パートタイム会計年度任用職員について定められた１日当たりの勤務時間を7.75で除して得た数を乗じて得た額とする。
４ 時間額で報酬を定めるパートタイム会計年度任用職員の報酬の額は、基準月額を162.75で除して得た額とする。
５ 前３項の「基準月額」とは、これらの規定に規定するパートタイム会計年度任用職員の１週間当たりの通常の勤務時間が勤務時間条例第２条第１項に規定する勤務時間と同一であるとした場合に、その者の職務の内容及び責任、職務遂行上必要となる知識、技術及び職務経験等に照らして第４条から第６条までの規定を適用して得た額とする。
（パートタイム会計年度任用職員の特殊勤務に係る報酬）第16条 給与条例第15条に規定する業務に従事することを命ぜられたパートタイム会計年度任用
職員には、同条の例により計算して得た額を特殊勤務に係る報酬として支給する。
（パートタイム会計年度任用職員の時間外勤務に係る報酬）
第17条 当該パートタイム会計年度任用職員について定められた勤務時間（以下「正規の勤務時間」という。）を超えて勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員に対して、その正規の勤務時間を超えて勤務した全時間について、時間外勤務に係る報酬を支給する。
２ 前項に規定する時間外勤務に係る報酬の額は、勤務１時間につき、第21条に規定する勤務１― 23 ―

時間当たりの報酬額に正規の勤務時間を超えてした次に掲げる勤務の区分に応じてそれぞれ
100分の125から100分の150までの範囲内で規則で定める割合（その勤務が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、その割合に100分の25を加算した割合）を乗じて得た額を、時間外勤務に係る報酬として支給する。ただし、パートタイム会計年度任用職員が第１号に掲げる勤務で正規の勤務時間を超えてしたもののうち、その勤務の時間とその勤務をした日における正規の勤務時間との合計が７時間45分に達するまでの間の勤務にあっては、同条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の100（その勤務が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、100分の125）を乗じて得た額とする。
（１） 正規の勤務時間が割り振られた日（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとなる日を除く。
）における勤務（２） 前号に掲げる勤務以外の勤務
３ 前２項の規定にかかわらず、週休日の振替等により、あらかじめ割り振られた１週間の正規の勤務時間（以下この項及び次項において「割振り変更前の正規の勤務時間」という。）を超えて勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員には、割振り変更前の正規の勤務時間を超えて勤務した全時間（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとな
る時間を除く。）に対して、勤務１時間につき、第21条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の25から100分の50までの範囲内で規則で定める割合を乗じて得た額を時間外勤務に係る報酬として支給する。ただし、パートタイム会計年度任用職員が割振り変更前の正規の勤務時間を超えてした勤務のうち、その勤務の時間と割振り変更前の正規の勤務時間との合計が38
時間45分に達するまでの間の勤務については、この限りでない。
４ 次に掲げる時間の合計が１月について60時間を超えたパートタイム会計年度任用職員には、
その60時間を超えて勤務した全時間に対して、前各項の規定にかかわらず、勤務１時間につき、第21条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に、次の各号に掲げる時間の区分に応じて、当該各号の定める割合を乗じて得た額を時間外勤務に係る報酬として支給する。
（１） 第１項の勤務の時間 100分の150（その時間が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、100分の175）（２）

前項の勤務（同項ただし書の勤務を除く。）の時間（次条の規定により休日勤務に係る報酬が支給されることとなる時間を除く。
） 100分の50（パートタイム会計年度任用職員の休日勤務に係る報酬）
第18条 祝日法による休日等及び６月23日（慰霊の日）又は年末年始の休日等において、正規の勤務時間中に勤務することを命ぜられたパートタイム会計年度任用職員には、その正規の勤務
時間中に勤務した全時間に対して、休日勤務に係る報酬を支給する。
２ 前項に規定する休日勤務に係る報酬の額は、勤務１時間につき、第21条に規定する勤務１時間当たりの報酬額に100分の125から100分の150までの範囲内で規則で定める割合を乗じて得た額とする。
３ 第１項の規定にかかわらず、休日に勤務することを命ぜられた勤務時間に相当する時間を、他の日に勤務させないこととされたパートタイム会計年度任用職員の、その休日の勤務に対し― 24 ―

ては、第１項に規定する報酬を支給しない。
（パートタイム会計年度任用職員の期末手当）
第19条 給与条例第21条から第21条の３までの規定は、任期の定めが６月以上のパートタイム会
計年度任用職員（１週間当たりの勤務時間が著しく少ない者として規則で定めるものを除く。
以下この条において同じ。）について準用する。この場合において、給与条例第21条第４項中「それぞれの基準日現在（退職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、又は死亡した日現在）において職員が受けるべき給料及び扶養手当の月額の合計額」とあるのは、「それぞれの基準日（退職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、又は死亡した日）以前６月以内のパートタイム会計年度任用職員としての在職期間における報酬（フルタイム会計年度任用職員との権衡を考慮して規則で定める額を除く。）の１月当たりの平均額」と読み替えるものとする。
２ 任期の定めが６月に満たないパートタイム会計年度任用職員の１会計年度内における会計年
度任用職員としての任期の定めの合計が６月以上に至ったときは、当該パートタイム会計年度
任用職員は、当該会計年度において、前項に規定する任期の定めが６月以上のパートタイム会
計年度任用職員とみなす。
３ ６月に期末手当を支給する場合において、前会計年度の末日まで会計年度任用職員として任用され、同日の翌日にパートタイム会計年度任用職員として任用された者の任期の定め（６月未満のものに限る。）と前会計年度における任期（前会計年度の末日を含む期間の任用に係るものに限る。）の定めとの合計が６月以上に至ったときは、第１項の任期の定めが６月以上のパートタイム会計年度任用職員とみなす。
（パートタイム会計年度任用職員の報酬の支給）第20条 報酬は、月の１日から末日までを計算期間とし、規則で定める期日に支給する。
２ 日額又は時間額により報酬が定められたパートタイム会計年度任用職員に対しては、その者の勤務日数又は勤務時間に応じて報酬を支給する。
３ 月額により報酬が定められたパートタイム会計年度任用職員に対しては、職員となった日から退職した日までの報酬を支給する。ただし、死亡により退職した場合は、その月の末日までの報酬を支給する。
４ 前項の規定により報酬を支給する場合であって、月の１日から支給するとき以外のとき、又は月の末日まで支給する以外のときは、その報酬額は、その月の現日数から当該パートタイム
会計年度任用職員について定められた週休日の日数を差し引いた日数を基礎として日割りによって計算する。
（パートタイム会計年度任用職員の勤務１時間当たりの報酬額）
第21条 第17条及び第18条に規定する勤務１時間当たりの報酬額は、次の各号に掲げる報酬の区分に応じ、当該各号に定める額とする。
（１） 月額による報酬 第15条第２項の規定により計算して得た額に12を乗じて得た額を、当該パートタイム会計年度任用職員について定められた１週間当たりの勤務時間に52を乗じたものから１週間当たりの勤務時間を５で除したものに18を乗じたものを減じたもので― 25 ―

除して得た額（２） 日額による報酬 第15条第３項の規定により計算して得た額を当該パートタイム会計
年度任用職員について定められた１日当たりの勤務時間で除して得た額（３） 時間額による報酬 第15条第４項の規定により計算して得た額（パートタイム会計年度任用職員の報酬の減額）
第22条 月額により報酬を定められているパートタイム会計年度任用職員が正規の勤務時間中に勤務しないときは、祝日法による休日等及び６月23日（慰霊の日）又は年末年始の休日等である場合、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１時間につき、前条第１号に定める勤務１時間当たりの報酬額を減額する。
２ 日額により報酬を定められているパートタイム会計年度任用職員が正規の勤務時間中に勤務しないときは、有給の休暇による場合その他任命権者が定める場合を除き、その勤務しない１
時間につき、前条第２号に定める勤務１時間当たりの報酬額を減額する。
（パートタイム会計年度任用職員の通勤に係る費用弁償）
第23条 パートタイム会計年度任用職員が給与条例第14条第１項各号に定める通勤手当の支給要件に該当するときは、通勤に係る費用弁償を支給する。
２ 通勤に係る費用弁償の額については第８条の規定を準用し、支給日については、規則で定める。
３ その支給の単位となる一定の期間における通勤の回数が少ない者についての減額措置は、規則で定める。
（村長が特に必要と認める会計年度任用職員の給与）第24条 第３条から前条の規定にかかわらず、職務の特殊性等を考慮し村長が特に必要と認める
会計年度任用職員の給与については、常勤の職員との権衡及びその職務の特殊性等を考慮し、任命権者が別に定めるものとする。
（休職した会計年度任用職員の給与）第25条 会計年度任用職員が公務上負傷し若しくは疾病にかかり、又は通勤（地方公務員災害補償法（昭和42年法律第121号）第２条第２項及び第３項に規定する通勤をいう。）により負傷
し、若しくは疾病にかかり、法第28条第２項第１号に掲げる事由に該当して休職にされたときは、その休職の期間中、１会計年度内に限り、これに給与及び報酬の全額を支給する。
２ 前項以外の理由により休職にされた会計年度任用職員には、いかなる給与等も支給しない。
（会計年度任用職員の給与からの控除）
第26条 給与条例第27条の規定は、会計年度任用職員について準用する。
（端数計算）
第27条 給与条例第19条の規定は、会計年度任用職員について準用する。
（会計年度任用職員の公務のための旅費等）
第28条 フルタイム会計年度任用職員が公務のため旅行するときは、中城村職員の旅費に関する条例（平成31年中城村条例第９号。以下「旅費条例」という。）の定めるところにより、旅費を支給する。

― 26 ―

２ パートタイム会計年度任用職員が公務のため旅行するときは、当該旅行に係る旅費を費用弁償として支給するものとし、その額及び支給方法は、旅費条例の例による。
（委任）第29条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附 則（施行期日）
１ この条例は、令和２年４月１日から施行する。
（会計年度任用職員への移行に係る経過措置）
２ この条例の施行日の前日まで中城村一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例（平成29年中城村条例第16号）により任用されていた一般職非常勤職、中城村嘱託員設置規程（平成11年中城村訓令第１号）により任用されていた嘱託員及び中城村臨時職員の任用、給与、服務及び勤務条件等に関する規則（平成３年中城村規則第５号）により任用されていた臨時職員（以下「臨時職員」という。）が、施行日において引き続き会計年度任用職員として任用され本条例の適用を受けることとなった場合の給料月額（パートタイム会計年度任用職員の場合は報酬月額。以下同じ。）が施行日前日に受けていた報酬月額（臨時職員の場合は、臨時職員としての在職期間における賃金の１月当たりの平均額）に達しないこととなるものには、令和２年４月１日から令和５年３月31日までの間、給料月額のほか、その差額に相当する額を給料（パートタイム会計年度任用職員の場合は報酬）として支給する。
３ 第11条第１項及び第19条第１項の規定により準用する給与条例第21条第２項の規定の適用については、令和２年４月１日から令和５年３月31日までの間、同項中「100分の130」とあるのは「100分の72.5」とする。
別表第１（第４条関係）
会計年度任用職員給料表
職務の級
号

給

1 級

2 級

給料月額

給料月額
円

円

1

144,100

194,0002

145,200

195,8003

146,400

197,600

4

147,500

199,400

5

148,600

200,900

6

149,700

202,7007

150,800

204,500

8

151,900

206,300

9

153,000

207,900

10

154,400

209,700― 27 ―

11

155,700

211,500

12

157,000

213,300

13

158,300

214,700

14

159,800

216,500

15

161,300

218,200

16

162,900

220,000

17

164,200

221,700

18

165,700

223,400

19

167,200

225,000

20

168,700

226,600

21

170,100

228,00022

172,800

229,70023

175,400

231,300

24

178,000

232,900

25

180,700

234,000

26

182,400

235,500

27

184,000

236,900

28

185,700

238,200

29

187,200

239,50030

188,900

240,70031

190,700

241,700

32

192,400

242,900

33

194,000

244,200

34

195,400

245,30035

196,900

246,500

36

198,400

247,80037

199,700

248,700

38

201,000

250,100

39

202,200

251,500

40

203,500

252,900

41

204,800

254,300

42

206,100

255,70043

207,400

257,100

44

208,700

258,40045

209,800

259,600― 28 ―

46

211,100

260,900

47

212,400

262,300

48

213,700

263,600

49

214,800

264,700

50

215,900

265,800

51

216,900

267,100

52

218,000

268,400

53

219,100

269,400

54

220,100

270,500

55

221,000

271,800

56

222,000

273,100

57

222,400

274,000

58

223,300

275,000

59

224,100

275,900

60

224,900

277,000

61

225,600

278,100

62

226,600

279,100

63

227,400

280,000

64

228,300

281,000

65

229,000

281,500

66

229,800

282,400

67

230,700

283,100

68

231,700

284,000

69

232,400

285,00070

233,100

285,800

71

233,700

286,600

72

234,500

287,40073

235,300

288,200

74

236,000

288,700

75

236,700

289,100

76

237,300

289,600

77

238,000

289,80078

238,800

290,100

79

239,600

290,30080

240,300

290,700― 29 ―

81

240,800

290,90082

241,500

291,100

83

242,200

291,500

84

242,900

291,80085

243,500

292,100

86

244,200

292,400

87

244,900

292,700

88

245,600

293,10089

246,100

293,40090

246,600

293,80091

246,900

294,100

92

247,300

294,500

93

247,600

294,700

94

294,900

95

295,200

96

295,600

97

295,800

98

296,100

99

296,500

100

296,900

101

297,100

102

297,400

103

297,800

104

298,100

105

298,300

106

298,600

107

299,000

108

299,300

109

299,500

110

299,900

111

300,300

112

300,600

113

300,800

114

301,000115

301,300― 30 ―

116

301,700

117

301,900

118

302,100

119

302,400

120

302,700

121

303,100

122

303,300

123

303,600

124

303,900125

304,200

別表第２（第５条関係）
会計年度任用職員等級別基準職務表
号

職種の区分

職務の級

基準となる職務

１

一般事務職

１級

定型的又は補助的な業務を行う職務
知識又は経験を必要とする業務を行う職務

２

福祉職

１級

保育士の職務
社会福祉士の職務
介護支援専門員の職務
精神保健福祉士の職務
子ども支援専門員、児童福祉士の職務
その他これらに準ずる職務

３

医療保健職

１級

管理栄養士の職務
栄養士の職務
心理士の職務看護師の職務
その他これらに準ずる職務

４

技術職

２級

保健師の職務１級

建築、土木に関する技術的業務を行う職務
農業指導員の職務

２級

高度な建築、土木に関する技術的業務を行う
職務

５

教育関係職

１級

幼稚園教諭の職務特別支援員、学習支援員の職務
図書館長の職務― 31 ―

図書館司書の職務
学芸員の職務
社会教育指導員の職務
その他これらに準ずる職務
６

現業職

１級

調理員の職務
その他これらに準ずる単純な労務に従事する
職務以上でございます。

条例をもとにつくられましたかということだっ○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終たと思いますが、国からひな形のようなものはわります。

示されていまして、もちろんこの条例の条文のこれから質疑を行います。質疑ありませんか。

中には、給与条例を準用するという項目もあり

大城常良議員。

ますが、全てを準用するということではなくて、○８番 大城常良議員 おはようございます。

例えば旅費であるとか、それから期末手当であ

それでは議案第54号について質疑をいたします。

るとか、そういうところは準用している部分も

まず１点目です。本条例はフルタイムの会計ありますが、全てを準用しているということで年度任用職員とパートタイム会計年度任用職員はございません。

に区別され、中城村職員の給与に関する条例をもとに作成されたのか伺います。

それから172名中フルタイムの人数ということですが、現在、何名をフルタイムにするかと２点目に、非正規職員約170名中、大部分がいうところの人数はまだ詳細には出ておりませ

会計年度任用職員に移行する予定ですが、フルん。パートタイムについても、何名と言うこと

タイムでの任用職員の人数、それからパートタ

で人数を把握しているわけではございません。

イムでの任用人数、そして予算規模はいつごろ

ただ、先日行いました議案説明会の中では、たをめどに出てくるのか。それを伺いたいと思い

しか152名を、現在の８時半から17時15分までます。

勤めている職員が全て、会計年度任用職員に３点目に、条例を制定することにより、任用
職員やまた住民サービスに何らかの不利益が生移った場合ということで説明をさせていただいていると認識をしております。

じないのか。その点を伺います。

それから予算につきましては、もちろん現在、４点目に、議案第54号は、重要かつ新規の政各課におきまして、新年度予算を要求する時期

策として議会では受けとめておりますけれども、で、予算規模につきましては、まだ全体的なも議会基本条例第７条に、重要政策の審議等に該のは固まっておりません。

当すると思いますけれども、その見解を伺いま

それから、条例を制定することにより、住民す。以上４点、お願いします。

に対するサービスの低下、あるいは不利益がこ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

うむらないかということでございますけれども、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

これまで一般職、非常勤職員として、あるいはフルタイム、パートタイムを本村職員の給与

嘱託職員、臨時職員として重要な役割を、現在― 32 ―

の臨時職員等は担っていると考えております。

の条例ということを言われたので、我々もこれ

その辺は、特に不利益になるようなことはない

は、議会運営委員会でも新規条例だということのだろうと考えております。それから、今回のを認識しているものですから、さらに4,000万条例の提案についてですけれども、これにつき円ぐらいのお金がかかるかもしれないというとましては、地方自治法及び地方公務員法の一部

ころでは、財政に対しても相当な圧迫がかかる改正に伴う、これまで一般職非常勤職員、あるのではないかというところを踏まえますと、どいは臨時職員、嘱託職員として雇用していた

うしても事前説明は、しっかりとやってもらわ方々を、会計年度任用職員という職種に変更す

ないと、これは各議員が、ただ条例を見ただけるという、いわば制度の変更であります。です

ではなかなか理解がしにくいというところもあから、村としましては、これは重要政策というるものですから、そういうところはやはり新規、位置づけではございません。その辺のところはあるいは相当の変更がある場合には、基本条例

御理解いただきたいと考えております。

第７条のとおり、しっかりとした資料を提出し○議長 新垣博正 大城常良議員。

ていただいて、各議員にはしっかりと説明責任○８番 大城常良議員 まず１点目からです。

を果たしていただきたいと思いますけれども、

これはいろいろな条例、村の条例でもあるし、これができるのかどうか、もう一度お願いしま

いろいろなものを審議してつくられたというこす。

とで、主には旅費、それから期末手当、そうい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

うものも含んでいるということですね。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

２点目に、来年の４月１日からは施行される

令和２年４月１日からこの条例の施行というと思いますけれども、私が聞いたのは、いつごことで、今回上程させていただいております。

ろまでに出てくるのか。例えば４月１日からで施行は４月ですけれども、本議会で議決をいた

したら、早くやらないといけないし、また任用

だきましたら、早速現在の一般職非常勤職員に職員になる方たちへの説明会は全て終わったの対し、あるいは嘱託職員に対し説明をしていきかどうか。例えば、あなたはパートタイムの任たいと考えております。いつごろまでにという用職員だとか。そういうところはとうに終わっのは…。

ているのか。それを伺いたいと思います。

○議長 新垣博正 休憩します。

３点目は、私が住民サービスに不利益が生じ

休 憩（１０時３２分）

ないかというところは、例えば任用職員が減っ～～～～～～～～～～～～～～～～～てしまったり、職員がトータル的に、今170名

再 開（１０時３２分）の臨時、アルバイト、そういうのを使っている○議長 新垣博正 再開します。

のですが、任用職員にした場合、150名で大丈総務課長 與儀 忍。

夫だと。各課出てきた場合に、その20名分が、○総務課長 與儀 忍 予算につきましては、

例えば住民サービスにおいて、役所に来ていろ

先ほど少し答弁いたしましたけれども、現在、

いろな手続をして待ち時間が長くなってしまっ

各担当課から財政当局への予算を要求中、あるたり、不利益が生じないかというところを危惧

いはその精査をしているところですので、いつしているものですから。

までにというのは、たしかヒアリングが12月中

４点目は、先ほど重要案件ではないと言われ旬以降に行われますので、そのころまでには各たのですが、村長も冒頭、新規の政策と。新規課の予算というのは出そろうのではないかと考― 33 ―

えております。説明会につきましては、先ほどないようなやり方で進めていただきたいと思っ説明したとおりで、この議会で議決をいただきています。以上です。

ましたら説明をしたいと考えております。

○議長 新垣博正 休憩します。

それからサービスの低下ですけれども、これ

休 憩（１０時３６分）

までも一般職非常勤職員の皆さんのいろいろな～～～～～～～～～～～～～～～～～

頑張りによりまして、住民サービスを職員とと再 開（１０時３７分）

もに担ってきたということで考えております。

○議長 新垣博正 再開します。

この条例につきましては、先ほど少し答弁しま

ほかに質疑はありませんか。

したけれども、これまでの一般職非常勤職員等

安里清市議員。

が、会計年度任用職員に変更するというところ○１番 安里清市議員 おはようございます。

ですので、そういう意味では、住民サービスがこの条例の附則の３項について、少し御説明低下するということは、我々は考えておりませをお願いしたいと思うのですが、これはフルタん。逆に、これまで以上に住民サービスに努めイムの任用職員の期末手当について触れているていきたいと考えております。

ところだと思うのですが、これが令和５年まで先ほど村長は、新規の条例であるということは100分の72.5でやるということが出ていますで説明をしていると思います。もちろん政策的が、この制度の趣旨からすると、働き方を向上

な、例えば何らかの中城の方針を決定するようさせるんだということが趣旨だったと思うのでな、そういう政策に絡む案件であれば、当然そすが、そこから少し外れていっているのではな

れは事前に議会であり、あるいは住民に対するいかということでお尋ねをしたい。よろしくお

説明は重要だということで認識しております。

願いします。

先ほども答弁しましたように、今回は、国の地○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

方公務員法と地方自治法の改正によって、一般○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

職非常勤職員から、会計年度任用職員への変更

附則の３につきましては、期末手当の支給にということですので、我々としては、先日３日

ついて定めております。支給率ですけれども、前に議案説明会としまして、条例の内容につい

現在、支給率を100分の72.5にしようというこて資料を配付し説明をしておりますので、それとで考えています。これは１回分ですので、年だけで足りないということであれば、また我々間で言うと100分の145ということになります。

が持っている資料もございますので、後ほど提100分の145にした理由につきましては、現在、

供、あるいはまた一緒に勉強ができればと考え

我々職員と再任用職員、一旦役場を退職して再ております。

任用職員として雇用している方々がおります。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

その再任用職員との権衡を考慮しまして、再任○８番 大城常良議員 議会としては、任用職用職員と同様の率にしているというところでご員というのは、本当に大幅な変更だろうと思っざいます。

ているものですから、条例ではあるのですが、○議長 新垣博正 安里清市議員。

しっかりと説明すべきものは説明をしていただ○１番 安里清市議員 このやり方は、国が示いて、また職員にもしっかりとした、あなた方されたある程度のひな形でもそうなっているのの今からの待遇はこうですよというところの説

かということと、それから職員の方で退職をさ明を十分尽くしていただいて、村民に不利益のれて再任用された方に、それをわざわざ合わせ― 34 ―

るというのもおかしいのですが、先ほど申し上としては少し説明のあり方を今後考えてほしい

げたように、制度の趣旨が、そういう働き方改と思っております。

革をして、働く方々の環境をよくしようという

先ほどもありましたけれども、個人個人の要ことから、国のほうでも提案がされてきている

望、フルタイムあるいはパートタイムの人数のと思うのですが、単純に再任用の方と合わせよ把握については、どのような形で把握してきたうということで考えてやられたのか。あるいはか。そして、実際に説明会をやるということで国自体もそれぐらいのことで令和５年まではとすけれども、個人個人の要望は、要望書をきちいう趣旨みたいなことが出ていたのか。その辺んと取ってそのように実施していくのかというをお願いいたします。

ことが１点です。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

あと、ほかの市町村においては、労働組合と○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

もいろいろ調整がされていると聞きました。本

そもそも、これまでの一般職非常勤職員等に村においては、労働組合との話し合いも何度か対しましては、期末手当というのはそもそも支やったのか。そして、その内容について。

給されていないわけであります。その後、今回○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

の会計年度任用職員におきましては、上位法に○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

おいて、期末手当を支給することもできるとい現在勤めている一般職、非常勤職員に、それうことがありますので、そういう意味では、

ぞれ個人的にパートがいいのか、フルタイムで我々も他市町村等を比較しまして、72.5の率でいいのかという、そういう聴取をする予定はご支給しようということで考えております。国のざいません。もともと、村としましては、村がほうで示されたものにつきましても、支給する必要とする形で採用していくのが通常ではない

ことができるということがありました。その率かと考えています。全てがフルタイムという希というのは、ここで書いてあります130という望を出して、それを全て会計年度任用職員としのは、我々の正職員の率が130です。ですから、て任用するためには、それ相応の予算が当然伴

我々のちょうど半分を、今回は令和２年から令いますので、また、村が業務を行うために、村

和５年３月31日まではこの率で支給しようといがこの業務についてはフルタイムでなければな

うことで考えております。令和５年度からは、らない。あるいはパートタイムでもいいという

この率については変更するということも考えら

判断は、村のほうで下すべきだと、そういうこれますけれども、現在のところはそのようにとで考えています。

やっていきたいと考えております。

それから、労働組合との話し合いですけれど○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。
石原昌雄議員。

も、労働組合に対しても、確かに我々はこの案を既に提示しております。ですから、何かあっ○６番 石原昌雄議員 この条例を提案されて、たらぜひ相談をしましょうということはありま

私たちも勉強する機会が非常に短時間で、内容したけれども、特に今日まで、この条例案ではがうまく飲み込めていないところもあるのです

おかしい、あるいは厳しいという話は、これまが、やはり前々から、こういう制度があります

で伝わってきてはおりません。

と、早目に資料を出してほしいということを○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

前々から議会で要望してきたわけですけれども、○６番 石原昌雄議員 このフルタイムとパー

今回、直前になって提案ということで、私たちトタイムについては、やはり現行はほとんどが― 35 ―

フルタイムの雇用形態になっているかと思うのとにしたいと思います。御異議ありませんか。

ですが、執行部が出せばそれでいいということ（「異議なし」と言う声あり）

は、逆に言えばパートタイムが優先になって、○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

担当部署で、担当課長を含め、係長も含め、そしたがって、議案第54号は総務常任委員会に付の辺で経費節減、経費節減という名目の中で、託することに決定しました。

パートタイムが圧倒的に多くなるような、そう

日程第６ 議案第55号 中城村長期継続契約

いう雇用の仕方については、十分に慎んでほしを締結することができる契約を定める条例を議

いと思います。以上です。

題とします。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

本件について、提案理由の説明を求めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○村長 浜田京介 議案第55号 中城村長期継

を終わります。

続契約を締結することができる契約を定める条

お諮りします。ただいま議題となっておりま例について御提案申し上げます。

す議案第54号は、総務常任委員会に付託するこ

議案第55号

中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例

中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

令和元年12月６日提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
翌年度以降にわたり物品等を借り入れ又は役務の提供を受ける契約で、その契約の性質上翌年度以降にわたり契約を締結することで、これまで毎年行っていた契約締結に係る事務が軽減されるため、中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例を制定する必要がある。

中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例（趣旨）
第１条 この条例は、地方自治法施行令（昭和22年政令第16号）第167条の17の規定に基づき、― 36 ―

長期継続契約を締結することができる契約について定めるものとする。
（長期継続契約を締結することができる契約）
第２条 長期継続契約を締結することができる契約は、次のとおりとする。
（１） 電子計算機その他の物品を借り入れる契約で、商慣習上複数年にわたり契約を締結す
ることが一般的であるもの（２） 庁舎等の維持管理に係る業務その他の役務の提供を受ける契約であって、毎年４月１日から当該役務の提供を受ける必要があるもの（委任）第３条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

して契約したほうが予算的なメリット、あるい○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終はその都度、その都度、毎年契約事務の入札等わります。

を行うということの業務的な軽減も含まれておこれから質疑を行います。質疑ありませんか。

ります。全てを含めて事務の効率化に結びつけ

大城常良議員。

たいということで考えております。５年の契約○８番 大城常良議員 それでは議案第55号にをすることによりまして、財政的な、予算的なついて質疑を行います。

軽減も図られるものだと考えております。その

まず１点目、長期継続契約の期間は大体何年ぐらいをめどにしているのか伺います。

５年が来ましたら、また新たに入札を行いまして、またさらに同じ業者になるのか、あるいは２点目に、第２条２号については、庁舎等の違う業者になるのかというのは、それはその時維持管理に係る業務その他の役務の提供を受け

点でしかわかりませんけれども、そういう契約

る契約であって、毎年４月１日から当該役務のの仕方を導入していきたいということで考えて提供を受ける必要があるものということで記さおります。

れているのですが、これは長期間１社に限定し○議長 新垣博正 大城常良議員。

てずっとやっていくのか。また入札等、一定程○８番 大城常良議員 大体５年をめどにとい度の期間から入れて予算の低減、そういうものうことですが、例えば５年契約をしたとして、を図ることができるのかどうか。以上の２点、社会情勢で、５年のうちにいろいろな変化があ

お願いします。

ると思いますけれども、その中で、その契約金○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

額が安過ぎたという状況になった場合には、こ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

れは毎年、その５年間は確定してその予算内と長期契約ができる期間につきましては、５年を上限ということで考えております。

いうことなのか。あるいはまた１カ年ずつ、その予算について、少しは修正等ができるのかど

それから、役務の提供を受ける、長期間を１うか。その点はどうですか。

社に限定するということですけれども、毎年契○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

約するよりは、１回の契約で最大５年間を継続○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

― 37 ―

長期継続契約につきましては、これまで行っと思いますが、ただ、維持管理とかそういうもていた債務負担行為とは若干違います。債務負のについては、場合によっては、業務が金額的

担行為は、その年、債務負担行為を設定した時にそう大きくないと言うんでしょうか、そうい点で限度額を設定しますけれども、長期継続契

うものについては、指名競争入札をするのが難約につきましては、毎年の予算の中で役務の提しいのではないかと思います。場合によっては、供を受けるということになっておりますので、随意契約のほうが事務的にも進めやすいのではそのときの事情によりましても若干の変更は出ないかというものもあります。ですけれども、てくる、そのように考えております。

これまでのやり方からすると、非常に画期的に、○議長 新垣博正 大城常良議員。

非常に改善された方法だろうと思っていますの○８番 大城常良議員 そういうところもしっ

で、入札して５年間、その金額で、同じ金額で、かりやっていただいて、透明性のあるやり方で同じ業者でいくという方法だろうと思っていま進めていってください。以上です。

す。そうすると、確かに事務の効率化が相当図○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

られると思っています。職員の労力についても、

石原昌雄議員。

相当軽減されるものではないかと思います。で○６番 石原昌雄議員 １件質疑をさせてくだすけれども、先ほど言いましたように、入札にさい。

付すにはそれだけの業者がきちんといるのかど

第２条の１号、２号があるのですが、具体的うかというのもありますので、場合によれば探な項目の一覧表の提供はできますか。例えば物すことが難しいものもあるだろうと思いますの品というのはどういうものだと。今現在で、実で、その辺をどう考えているのか、お願いしま

際に契約しているものの一覧表、あるいは維持す。

管理のための業務、調書関連とかそういうもの、○議長 新垣博正 休憩します。

項目の一覧表を後でお願いできますか。

休 憩（１０時５７分）○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

再 開（１０時５８分）

12月３日に議案の説明をさせていただきまし○議長 新垣博正 再開します。

た。そのときに、議案説明書ということで資料を提供しておりますけれども、その中に、第２総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

条第２号で想定される業務というものを、一覧

今回の長期継続計画の条例ですけれども、ことして提供してございます。さらに、現在やっれは、長期的な継続ができる条例をつくっておている契約がどういうものなのかということにかないと、毎年、単年度、単年度の契約になっつきましては、後ほど、資料の整備ができましてしまいますので、そういう意味では事務の効たら提供は可能でございます。

率化を図るために、あるいは職員の業務の軽減○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

を図るために、今回この条例を制定させていた

渡嘉敷眞整議員。

だきたいと考えております。もちろん、その契○３番 渡嘉敷眞整議員 長期契約について質

約、あるいは事案によりましては、１年の契約疑をさせていただきます。

じゃなければならないものであるとか、あるい大きな物品とか大きな工事とか、いろいろなは長期継続契約をしても、逆に予算が上がるよ

ことであれば指名競争入札が非常に適している

うな、そういうことがあるようであれば、これ― 38 ―

は長期継続契約で契約するということはござい

す。

ません。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

（「質疑なし」と言う声あり）○３番 渡嘉敷眞整議員 今、御答弁いただき○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ましたけれども、一件一件それに当てはめてを終わります。

いって、どうしても指名競争入札が難しいとい

お諮りします。ただいま議題となっておりまうことが、維持管理等においては出てくるのです議案第55号は、総務常任委員会に付託するこはないかと思っていますので、その辺は各課ととにしたいと思います。御異議ありませんか。

も連携しながら、場合によっては随契のほうが（「異議なし」と言う声あり）

いいのではないかというのも出てくるだろうと○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

思います。これは、一般市場の業者の問題でそしたがって、議案第55号は総務常任委員会に付

ういうこともあるだろうと思います。ただ、こ託することに決定しました。

の条例については、よくないというのではなくて、先ほど言いましたように、毎年毎年契約書

日程第７ 議案第56号 中城村総合計画条例を議題とします。

をつくっているわけですから、それが簡略化し本件について、提案理由の説明を求めます。

て、いうなれば職員の業務がとても減るという○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ことでありますので、非常にいい条例だとは○村長 浜田京介 議案第56号 中城村総合計

思っております。以上です。答弁はよろしいで

画条例について御提案申し上げます。

議案第56号

中城村総合計画条例

中城村総合計画条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
地方自治法の改正によって地方自治体の基本構想の策定義務が削除されているが、中城村の長期展望や、計画的かつ効率的な行政運営の指針とした、総合計画の重要性、及び位置づけを明確にするため、中城村総合計画条例を制定する必要がある。

― 39 ―

中城村総合計画条例（目的）第１条 この条例は、まちづくりの指針として位置づけ、総合計画の策定等について必要な事項を定めるところにより、総合的、かつ、計画的な行政の運営に資することを目的とする。
（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号の定めるところによる。
（１） 基本構想 長期展望に立ち、中城村のまちづくりの基本理念と将来像を定め、これを実現するための方向を示すものをいう。
（２） 基本計画 基本構想で示した将来像を実現させるための基本的な施策の方向性を示すものをいう。
（３） 実施計画 基本計画に基づき実施する事業の計画を具体的に示すものをいう。
（総合計画の策定）
第３条 村長は、本村における総合的、かつ、計画的な行政の運営を図るため、本総合計画を策定するものとする。
（策定方針）
第４条 村長は総合計画を策定するときは、総合計画が村の最上位の計画として位置づけられるものであることを踏まえ、総合的見地からこれを策定するものとする。
（１） 村長は基本構想の策定を行うときは、その時々の地域の実情、社会経済情勢の変化、財政状況等を勘案し、これらに適合するようにこれを策定するものとする。
（２） 村長は広く村民の意見を聴き、反映させるために必要な措置を講ずるものとする。
（総合計画審議会への諮問）
第５条 村長は基本構想を策定するときは、あらかじめ、中城村総合計画審議会条例（昭和47年
条例第12号）に定める中城村総合計画審議会に諮問することができる。
（議会の議決）第６条 村長は総合計画を策定し、又は変更しようとするときは中城村議会基本条例（平成30年
条例第20号）第８条の規定による議会の議決を経なければならない。
（総合計画の公表）
第７条

村長は、総合計画を策定し、又は変更したときは、速やかにこれを公表するものとする。
（補足）
第８条 この条例に定めるもののほか、総合計画の策定等に関し必要な事項は、別に定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。
以上でございます。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

大城常良議員。
○８番 大城常良議員 それでは議案第５６号― 40 ―

について質疑をいたします。

マスタープランが仕上がって、ことしやりましまず１点目、第４条第２号に村長は広く村民た。そして農業ビジョンも去年、ことしと、２の意見を聴き、反映させるために必要な措置を年かけてそれなりの予算を出してつくられてい

講ずるものとすると書かれているのですが、そる段階で、あるいはまた第４次総合計画の後期の必要な措置というのはどういうものを想定しも進行中ということですので、ぜひ第５次総合ているのか。

計画策定業務は、ことし1,553万2,000円の予算

２点目に、第４次総合計画後期が令和３年度が充てられているので、しっかりとしたすばらで終了するのですが、令和１年、ことしから３しい計画を、村民が本当にいい計画だというぐ

年間、第５次総合計画策定業務が進行中だと思らいのものをつくれるようなことでやっていた

いますけれども、その計画が第４条にある最上

だきたいと思っています。以上です。

位の計画に該当するのかどうか。それをもって、○議長 新垣博正 休憩します。

中城村総合計画条例の位置に示されるのかどう休 憩（１１時０６分）

か。以上２点を伺いたいと思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

再 開（１１時１４分）○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

○議長 新垣博正 再開します。

条例第４条第２号の、広く村民の意見を聴きほかに質疑はありませんか。

ということの件ですが、今回、これまでもアン（「質疑なし」と言う声あり）

ケートや住民会議、そして議会へも、前回も説○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

明等をしながら意見等を聞いておりますので、を終わります。

今回についても幅広く意見を聞くために、住民お諮りします。ただいま議題となっておりま

会議、アンケート、そして審議委員会の部分もす議案第56号は、総務常任委員会に付託するこ

今回改正の提案をしていますが、その意見等をとにしたいと思います。御異議ありませんか。

聞くということで、幅広く意見を聞き反映させ（「異議なし」と言う声あり）ていくということを考えています。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

そして、同じく第４条の現在の総合計画の最上位という部分についても、次回の第５次計画

したがって、議案第56号は総務常任委員会に付託することに決定しました。

についても、村の最上位計画として位置づけて、村民、行政も一緒に、そして議会も一緒に、目

日程第８ 議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例を議題とします。

指すべき指針としていきたいと考えています。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上です。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○村長 浜田京介 議案第57号 中城村森林環○８番 大城常良議員 本村でも、都市計画の境譲与税基金条例について御提案申し上げます。

― 41 ―

議案第57号

中城村森林環境譲与税基金条例

中城村森林環境譲与税基金条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条
第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由「森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律」が平成31年３月29日に公布された。それに伴い、令和元年度より各市町村に配分される森林環境譲与税の事業執行の為に基金条例を設置する。

中城村森林環境譲与税基金条例（設置）第１条 森林の整備及びその促進に関する施策の財源に充てるため、地方自治法（昭和22年法律第67号）第241条第１項の規定に基づき、中城村森林環境譲与税基金（以下「基金」という。
）
を設置する。
（積立て）
第２条 基金として積み立てる額は、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律（平成31年法
律第３号）第27条の規定により譲与される額以内とし、毎会計年度の一般会計歳入歳出予算で定める額とする。
（管理）第３条 基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。
（運用益金の処理）
第４条 基金の運用から生ずる収益は、一般会計歳入歳出予算に計上し、この基金に編入するものとする。
（繰替運用）
第５条 村長は、財政上必要があると認めるときは、確実な繰戻しの方法を定めて基金に属する
現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる。

― 42 ―

（処分）第６条 基金は、森林の整備及びその促進に関する施策の財源に充てる場合に限り、その全部又は一部を処分することができる。
（委任）
第７条 この条例に定めるもののほか、基金の管理に関し必要な事項は、村長が別に定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

○８番 大城常良議員 たしか、この年間補助○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終金というのは、恐らく80万円前後でしたよね。

わります。

これを今からためて、基金に入れていって、総これから質疑を行います。質疑ありませんか。

額はまたその年度内に戻すと。繰り越しとかそ

大城常良議員。

ういうのは全くできないわけですね。わかりま○８番 大城常良議員 それでは議案第57号にした。

ついて質疑をいたします。

あと、これを運用した場合、例えば今言われ第５条、繰替運用というのがあるのですが、た一般会計、あるいは特別会計に流用した場合

村長は、財政上必要があると認めるときは、確に、議会へ運用計画というものは提出されるの実な繰戻しの方法を定めて基金に属する現金をかどうか、伺いたいと思います。

歳計現金に繰り替えて運用することができると○議長 新垣博正 休憩します。

いうことがあるのですが、これは全ての政策に

休 憩（１１時１９分）

運用が可能なのか。また、確実な繰り戻しの方～～～～～～～～～～～～～～～～～

法とはどういう方法が考えられるのか。その１

再 開（１１時１９分）

点をお願いします。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会
事務局長 知名 勉。
○産業振興課長兼農業委員会事務局長

産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉。
知名

勉 お答えします。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

一般会計、特別会計、相互間において歳計現

中城村の基金条例の中では、特に議会に上げ金に過不足が生じた場合、他会計の歳計現金をるということは記載されておりません。

使用することには、制限的な規定もないことか○議長 新垣博正 大城常良議員。

ら、基金に属する現金を、一般会計や特別会計○８番 大城常良議員 議会に上げることはな

へ流用も可能だと考えております。それから、

いということですけれども、これは決算認定と確実な繰り戻しということでございますが、各いうところでは出てくるわけですよね。どうし課が実施しております各事業の資金計画書に基ても金の貸し借りがあるものだから。そういうづき、補助金等の歳入時期が明確であり、年度

ところはしっかり明記してもらって、いろいろ内に基金へ償還できる場合と理解しております。

なものに使えるということですので、無駄なも○議長 新垣博正 大城常良議員。

のには使わないような形で、しっかりとためて― 43 ―

いってください。以上です。

したがって、議案第57号は建設常任委員会に付○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

託することに決定しました。

（「質疑なし」と言う声あり）

日程第９ 議案第58号 中城村手数料徴収条○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑例の一部を改正する条例を議題とします。

を終わります。

本件について、提案理由の説明を求めます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

す議案第57号は、建設常任委員会に付託するこ○村長 浜田京介 議案第58号 中城村手数料とにしたいと思います。御異議ありませんか。

徴収条例の一部を改正する条例について御提案（「異議なし」と言う声あり）

申し上げます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

議案第58号

中城村手数料徴収条例の一部を改正する条例

中城村手数料徴収条例（平成12年中城村条例第17号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
固定資産評価証明書の１件の定義及び地積併合図・航空写真重ね図の交付手数料並びに戸籍事
項証明手数料の徴収をしない規定見直しのため、中城村手数料徴収条例の一部を改正する必要がある。

中城村手数料徴収条例の一部を改正する条例
中城村手数料徴収条例（平成12年中城村条例第17号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（徴収すべき事項及び金額）（徴収すべき事項及び金額）第２条 （略）

第２条 （略）

２ 土地及び建物に関する証明については、証明 ２ 土地については、６筆までを１件とし、７筆書１枚につき１件とする。

以上は６筆までを増すごとに１件とする。

― 44 ―

３・４ （略）３・４ （略）

５ 閲覧は、１種類１回で１件とする。ただし、 ５ 閲覧は、１種類１回で１件とする。ただし、住民基本台帳については１人につき１件とす

住民票

る。

る。

６～８ （略）については１世帯１件とす

６～８ （略）（郵便による送付）（郵便による送付）第５条 郵便により謄本、抄本、証明書その他の 第５条 郵便により諸証明書

その他の書類の送付を求めようとする者から、第２条第書類の送付を求めようとする者から、第２条第１項に規定する手数料のほかに郵送料を徴収す

１項に規定する手数料のほかに郵送料を徴収す

る。

る。

（免除）

（免除）

第６条

次に掲げるものは、手数料を徴収しな 第６条

次に掲げるものは、手数料を徴収しない。

い。

（１） （略）（１） （略）（２） 本村の住民で、公費の援助又は扶助を受けるために必要なもの（２） （略）（３） （略）（３） （略）（４） （略）（４） （略）（５） （略）（５） 身体障害者補助犬法（平成14年法律第（６） 視覚に障害がある者で、盲導犬（道路49号）第２条第２項に規定する盲導犬、同交通法施行令（昭和35年政令第270号）第条第３項に規定する介助犬又は同条第４項

８条第２項の規定による盲導犬をいう。）に規定する聴導犬に係る身体障害者補助犬の使用者証を有するものの請求による別表

法施行規則（平成14年厚生労働省令第127区分狂犬病予防に係る諸手数料号）第５条に規定する身体障害者補助犬認定証その他身体障害者補助犬であることを証明する書類を有する者の請求に係る別表区分狂犬病予防に係る手数料（６） （略）（７） （略）（８） 村職員が在勤、通勤又は勤務に関する証明を申請したとき。

（７） （略）（９） （略）

２ 次に掲げる者に対して戸籍事項の証明をする ２ 次に掲げる者に対して戸籍事項の証明をする
ときは、手数料を徴収しない。

ときは、手数料を徴収しない。

（１） 健康保険法（大正11年法律第70号）第196条の規定に該当する者（２） （略）（１） （略）― 45 ―

（３） （略）（２） （略）（４） （略）（３） （略）（５） （略）（４） （略）（５） 農林漁業団体職員共済組合法（昭和33年法律第99号）第78条の規定に該当する者（６） 国家公務員共済組合法（昭和33年法律（６） 国家公務員共済組合法（昭和33年法律第128号）第113条の規定に該当する者

第128号）第114条の規定に該当する者（７） （略）（７） （略）（８） （略）（８） （略）（９） 中小企業退職金共済法（昭和34年法律（９） 中小企業退職金共済法（昭和34年法律第160号）第87条の規定に該当する者

第160号）第92条の規定に該当する者（10） （略）（10） （略）（11） （略）（11） （略）（12） （略）（12） （略）（13） （略）（13） （略）

（14）

（14）

小規模企業共済法（昭和40年法律第102号）第30条の規定に該当する者

小規模企業共済法（昭和40年法律第102号）第27条の規定に該当する者（15） （略）（15） （略）（16） 独立行政法人農業者年金基金法（平成14年法律第127号）第59条の規定に該当する者（17） （略）（16） （略）（18） （略）（17） （略）（19） （略）（18） （略）（20） 犯罪被害者等給付金の支給等による犯（19） 犯罪被害者等給付金の支給等に関する罪被害者等の支援に関する法律（昭和55年

法律（昭和55年

法律第36号）第19条の規定に該当する者

法律第36号）第19条の規定に該当する者（21） （略）（20） （略）（22） 社会保障協定の実施に伴う厚生年金保（21） 社会保障に関する日本国とドイツ連邦

険法等の特例等に関する法律（平成19年法

共和国との間の協定の実施に伴う厚生年金

律第104号）第61条の規定に該当する者

保険法等の特例等に関する法律（平成10年
法律第77号）第76条の規定に該当する者（23） 高齢者の医療の確保に関する法律（昭和57年法律第80号）第136条の規定に該当する者（24） 特定障害者に対する特別障害給付金の支給に関する法律（平成16年法律第166― 46 ―

号）第26条の規定に該当する者（25） 石綿による健康被害の救済に関する法
律（平成18年法律第４号）第83条の規定に該当する者（26） 犯罪被害財産等による被害回復給付金の支給に関する法律（平成18年法律第87号）第33条の規定に該当する者（27） オウム真理教犯罪被害者等を救済するための給付金の支給に関する法律（平成20年法律第80号）第16条の規定に該当する者（28） 国外犯罪被害弔慰金等の支給に関する法律（平成28年法律第73号）第19条の規定に該当する者
別表（第２条関係）
区分
戸籍

住民基本台帳

手数料の名称別表（第２条関係）
手数料の額

区分

戸 籍 の 謄 抄 本 又 は 磁 気 １通につきディスクをもって調製された戸籍に記録されている事項の全部若しくは一部を証明した書面の交付
手数料

450円

除かれた戸籍の謄抄本又 １通につきは磁気ディスクをもって調製された戸籍に記録されている事項の全部若し
くは一部を証明した書面の交付手数料
戸籍に記載した事項に関 １件につきする証明手数料除かれた戸籍に記載した １件につき事項に関する証明手数料
届出・申請の受理又は届 １通につき書その他の書類の記載事
項の手数料
上質紙を用いた婚姻・養 １通につき子離縁又は認知の届
出の受理証明書手数料
戸籍法（昭和22年法律第 １件につき224号）第48条第2項（同
法第117条において準用する場合も 含む。） 又は第 126 条 の 規 定 に 基
づく届書その他書類の閲
覧手数料

戸籍

手数料の名称手数料の額

戸 籍 の 謄 抄 本 又 は 磁 気 １通につきディスクをもって調製された戸籍に記録されている事項の全部若しくは一部を証明した書面の交付
手数料

450円

750円

除かれた戸籍の謄抄本又 １通につきは磁気ディスクをもって調製された戸籍に記録されている事項の全部若し
くは一部を証明した書面の交付手数料750円

350円

戸籍に記載した事項に関 １件につきする証明手数料除かれた戸籍に記載した １件につき事項に関する証明手数料
届出・申請の受理又は届 １通につき書その他の書類の記載事
項の手数料
上質紙を用いた婚姻・養 １通につき子離縁又は認知の届
け出の受理証明書手数料
戸籍法第48 条第2項 （同 １件につき法 第 117 条 に お い て 準 用する場合も含む。）第126条の規定に基づく届書その他書類の閲覧手数料
住民票及び戸籍附票の写 １件につきしの交付手数料通知カードの再交付手数 １件につき
料

350円

450円
350円

1,400円

350円

住民基本台帳

450円
350円

1,400円

350円

200円

住民票及び戸籍附票の写 １件につきしの交付手数料200円

通知カードの再交付手数 １件につき料500円

個人番号カードの再交付 １件につき
手数料

800円

個人番号カードの再交付 １件につき手数料
住民票の記載事項の証明 １件につき手数料
住民基本台帳の閲覧手数 １件につき料800円

住民票の記載事項の証明 １件につき
手数料

200円

200円

住民基本台帳の閲覧手数 １件につき料
印鑑に関する証明書手数 １件につき
料

200円

200円

印鑑

― 47 ―

500円

200円

印鑑

身分
狂犬病予防

税

印鑑に関する証明書手数 １件につき料200円

印鑑登録証の交付手数料 １件につき

200円
200円

印鑑登録証の交付手数料 １件につき200円

認可地縁団体印鑑登録に １件につき関する証明手数料

認可地縁団体印鑑登録に １件につき関する証明手数料200円

身分に関する証明手数料 １件につき犬の登録手数料
１頭につきその他身分に関する証明手数料 １件につき狂犬病予防

犬の登録手数料

200円

１頭につき

3,000円

200円
3,000円

狂犬病予防注射済票交付 １頭につき
手数料

550円

狂犬病予防注射済票交付 １頭につき
手数料

550円

1,600円
340円

犬の鑑札の再交付手数料 １頭につき1,600円犬の鑑札の再交付手数料 １頭につき狂犬病予防注射済票再交 １頭につき付手数料

狂犬病予防注射済票再交 １頭につき
付手数料

340円

優良宅地造成認定申請手 １件につき数料

86,000円

優良宅地造成認定申請手 １件につき数料

86,000円

税

優良住宅新築認定申請手数料

優良住宅新築認定申請手
数料

新築住宅床面積の合計
百平方メートル以下１件につき6,200円

新築住宅床面積の合計

百平方メートルを超え五 １件につき百平方メートル以下

8,600円五百平方メートルを超え １件につき二千平方メートル以下
二千平方メートルを超え １件につき一万平方メートル以下
一万平方メートルを超え １件につきるとき

13,000円

住宅用家屋証明
１件につき諸税及び公課に関する証 １件につき
明
資産に関する証明
１件につき1,300円
200円

100平方メートル以下

図面

身分

１件につき

6,200円100 平 方 メ ー ト ル を 超 え １件につき500平方メートル以下
500 平 方 メ ー ト ル を 超 え １件につき2,000平方メートル以下
2,000 平 方 メ ー ト ル を 超 １件につきえ10,000平方メートル以下10,000平方メートルを超 １件につきえるとき
住宅用家屋証明１件につき8,600円
13,000円
35,000円

43,000円
1,300円

諸税及び公課に関する証 １件につき
明
資産に関する証明
１件につき

200円

営業に関する証明
１件につき地籍併合図・航空写真重ね図の交付
Ａ４モノクロ
１件につき

200円

Ａ４カラー
Ａ３モノクロ

１件につき
１件につき

400円
400円

Ａ３カラー
図面交付手数料

１件につき色図 １枚につき
白図 １枚に
つき

その他
現況証明

その他
200円

200円

800円
1,000円
500円

営業に関する証明
現況証明

200円
200円

１件につき
飼養登録票の交付手数料
又は更新手数料（愛がんのための飼養を目的としたメジロ及びホウジロに係るものに限る。）
その他の証明等１件につき3,400円

43,000円

200円

１件につき
１件につき

200円
200円

図面又はその写しの交付
５千分の１
１件につき

500円

１万分の１
２万５千分の１

１件につき
１件につき

500円
200円

その他
都市計画図の交付

１件につき
１件につき

200円
1,000円

飼養登録票の交付手数料 １件につき又は更新手数料（愛がんのための飼養を目的としたメジロ及びホウジロに係るものに限る。
）

3,400円その他の証明等

１件につき
１件につき

35,000円

１件につき

200円

200円

附 則
この条例は、令和２年１月１日から施行する。

御参照いただきたいのが、改正前、改正後のわります。

下線部分でございます。

休憩します。

以上でございます。

休 憩（１１時２２分）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終― 48 ―～～～～～～～～～～～～～～～～～

再 開（１１時２６分）

で討論を終わります。

○議長 新垣博正 再開します。

これから議案第58号 中城村手数料徴収条例

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

の一部を改正する条例を採決します。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑ことに御異議ありませんか。

を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

す議案第58号は、会議規則第39条第３項の規定

したがって、議案第58号 中城村手数料徴収条

によって委員会付託を省略したいと思います。

例の一部を改正する条例は原案のとおり可決さ御異議ありませんか。

れました。

（「異議なし」と言う声あり）

日程第10 議案第59号 中城村総合計画審議○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

会条例の一部を改正する条例を議題とします。

したがって、議案第58号は委員会付託を省略し本件について、提案理由の説明を求めます。

ます。

村長 浜田京介。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 議案第59号 中城村総合計
画審議会条例の一部を改正する条例について御○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ提案申し上げます。

議案第59号

中城村総合計画審議会条例の一部を改正する条例

中城村総合計画審議会条例（昭和47年中城村条例第12号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第1項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
地方創生によって推奨され、示された有識者の構成を参考に、審議会の委員構成を見直すこと
とともに、二元代表制の役割を明確に区分するため中城村総合計画審議会条例の一部を改正する必要がある。

― 49 ―

中城村総合計画審議会条例の一部を改正する条例
中城村総合計画審議会条例（昭和47年中城村条例第12号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（組織）

（組織）

第３条 審議会は委員15人以内で組織する。

第３条 審議会は委員18人以内で組織する。

２ 委員は、次に掲げる者のうちから、村長が委 ２ 委員は、次に掲げる者のうちから、村長が委
嘱する。

嘱する。

（１） 産業機関関係者（１） 村議会の議員 ４人（２） 行政機関関係者（２） 村教育委員会の委員 １人（３） 教育機関関係者（３） 村農業委員会の委員 １人（４） 金融機関関係者（４） 学識経験者 ３人（５） 労働団体関係者（５） 自治会長 ３人（６） 福祉機関関係者（６） 村内の公共的団体の役員 ６人（７） 村民（８） 前各号に掲げる者のほか、村長が必要
と認める者
（会議）

（会議）

第６条 （略）

第６条 （略）

２～４ （略）

２～４ （略）

５ 会長は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求め、意見を聴くことが
できる。

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

改正前、改正後の下線の部分が、今回改正さたいと思います。

れる箇所でございます。

２点目に、第３条の２に委員の名前が、ず以上でございます。

らーっと、関係者、関係者ということで並べら○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終れているのですが、これは余りにも具体性に欠わります。

けていると。アバウトで何を意味しているのか。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

（１）でも産業機関関係者というところで、提大城常良議員。

案理由にはしっかりと有識者の構成を参考にと○８番 大城常良議員 議案第59号について質いうことも書かれているので、そういう書き方疑を行いたいと思います。

で、我々議会はなかなか納得しないですよ。そ第３条の審議会委員が18名から15名、３名ほど減らされているのですが、それの根拠を伺い

れはもう少し具体的に書かれないのかどうか。
その２点を伺います。

― 50 ―

○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

これからの大事な大事な総合計画の審議員にな○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

るわけですから、しっかりと精査して、本当にまず人数の件ですが、18名から15名への改正

その方は何のところでの有識者なのか。しっかということで、今回、村議会の議員４名というりこういうところを査定していって、審議員とのを削除して、議会への説明等をする中で、最いうのは。ただ自治会長だからどうぞ入ってく

終的には議決をしていただくということで減とださいというやり方ではなくて、こういうとこなっています。その部分で４名の減があります

ろまでしっかりとした基準を持ってやっていかが、新たに、先ほどの機関という表現で、幾つないといけないと思うので、関係者は関係者でかの機関がありますが、金融機関や労働団体、いいのですが、その中の、例えば承認する場合

福祉機関ということで、改めて追加をさせていにまた上がってくるだろうと思うけれども、どただいているところもあります。その部分でまういったものの有識者なのか。そういうところ

た４名の減で、実際14名となることではなくて、も含めて、次回、提出する場合にはしっかりと追加される方々もいますので、今回、人数を15整えて出してください。以上です。

名以内とさせていただいています。

○議長 新垣博正 休憩します。

関係機関という表現ですが、現在予定してい休 憩（１１時３４分）

る部分については、これまでの商工会など、ま～～～～～～～～～～～～～～～～～

た行政機関であれば国や県なども含めて、大幅再 開（１１時３９分）に変更するということではないのですが、ただ○議長 新垣博正 再開します。

し、産業機関としておくことで、今後いろいろ

ほかに質疑はありませんか。

対応できるような、入っていただくような方々

金城 章議員。

がいれば、こういう機関という表現のほうが逆○１２番 金城 章議員 それでは総合計画審にいろいろな意見、幅広い意見を聞けるような議について質疑をします。

審議委員会を開催できるのではないかというこ

二元代表制の役割を明確にしてとありますけとで、今回、その機関という表現で改正をしてれども、我々議員も、実際には村づくりには、います。以上です。

どのような面からかかわっていけばいいのか。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

素案からかかわっていったらいいのか。実際で○８番 大城常良議員 人員が減らされたといき上がってきて、そのでき上がったものを見てうことは、私も二元代表制の役割を明確にする評価して、要するにそのものに、これはまたまためには、やはり議員も向こうに入って、いろずいんじゃないかということをやるのか。そこ

いろと賛成したものがこっちに来て反対だといは議員として疑問であります。しかし、そのでうところがあろうかと思うので、それについてき上がったものも、途中に議会で報告があるのは、私はやはり議会としての立場が重要なもの

かどうか。これもそういう方向に持っていくのであると思うので、それはいいことだろうと。

かどうか。私は議員になって、中城村の村づく

反面、やはり今言われた２点目の委員に関しりに対して、いろいろなところで詳細な部分のては、提案理由にも書いてあるとおり、有識者

意見を知るために議員になったものと自分ではの構成を参考にということがあるので、今まで思っております。そこをどのように議会に反映

どおり自治会長とか、あるいはまた村内の公共していく考えなのか。そこを聞きたい。

的団体の役員とか、そういうものはしっかりと、○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

― 51 ―

○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

○２番 新垣 修議員 これは、現在の総合計

先ほど、条例のほうでも議会の議決を経てい画審議会条例の中の構成員を変えようという内

くということで、今回提案させていただいてい容だと思うのですが、そうなりますと、先ほどます。そういうこともあって、担当としても議総合計画書を立てたときに、それから10年間の会への説明を一定程度説明できる、審議できる総合計画の方向性をいろいろと立てていくのでような状況ができましたら、回数についてはますが、その中の審議会だと思うのですが、仮にだ言えないのですが、実施していきたいと。そ

村長が委嘱する。あるいは、村長が必要と認めの中で、議員の方々にもいろいろな意見を言っる者としかうたってありませんので、全て外部ていただき、この計画に反映させていただけれから委嘱しようと思えば委嘱できると思うんでばと考えています。

す。ここには何もないわけですから。要は、全○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

て外部有識者を入れて、委嘱できるのではない

新垣 修議員。

かという、少し不安要素がある感じがありまし○２番 新垣 修議員 それでは質疑をさせてて、やはりこの中にも村の有識者とか、村の人

いただきます。

選を充てられるような文言を引用してほしいと

改正前のものに関しましては、村長が委嘱すいう考えがあるのですが、その辺はどうですか。

るということで、村議会とか村教育委員会とか○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

村の有識者とか、村の自治会長とかが含まれて○村長 浜田京介 お答えいたします。

いるのですが、新しくなったものに関しては、

この件は、村内、村外かかわらず、幅広く人

村長が委嘱するの文言までは同様なのですが、材を集めようというだけのお話しで、もちろん（１）から（８）の項目の人員となっておりま

基本的に中城を知っている人たちがどうしてもすけれども、単純に15名となっていますので、中心になっていきますよ。これはもう社会通念

仮に８名の項目の中から委嘱したときに、２名

上、誰が考えてもそうですよね。そこに反するずつ振り分けをしたときに、産業関係とか行政ようなことは、当然、村長としてするつもりも機関とありますけれども、これは村内在住者なありませんし、必要な人だと認めた人たちを村のか、それとも村外からも全部委嘱するのか。

外から、先ほど課長からもありましたけれども、その辺をお聞きいたします。

学識経験者、専門的に存じ上げている方なんか○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

は、これは村内に限ってとかって逆に打ってし○企画課長 比嘉健治 第３条において、村長

まうと、意見を募ることができませんので、そが委嘱する人数については、今回15名というこ

ういう類いのものですので、どうぞ誤解なきよとで考えています。その中でも、産業関係というにお願いいたします。

うことであれば、商工会や観光協会など、村内○議長 新垣博正 新垣 修議員。

等も考えられるかと思います。あと行政機関に○２番 新垣 修議員 誤解なきではなくて、

ついては、やはりこれまでもありました琉大な

単純に言えば、今の浜田村政が、これから20年

どの教授等です。そういうものもありますので、も30年も続くのであれば、そのままでもいいと必ずしも村内ということではなくて、国や県な思います。今答弁なされたように、誤解がない

どの識者についても入れていきたいと考えていように。誤解しませんよ。ただ、情勢はどんどます。

ん変わっていくし、４年先、５年先、体制が変○議長 新垣博正 新垣 修議員。

わったときに、これには村長の任命ですと。新― 52 ―

しい村長が、全部外部から任用できますと解釈（「異議なし」と言う声あり）

できませんかということをもし言われたときに、○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

やはり審議会の規定がある場合は、全て外部かしたがって、議案第59号は委員会付託を省略しら持って来られる要素を含んでいると思いますます。

ので、その辺をもう少し考え直せないかというこれから討論を行います。討論ありませんか。

ことです。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

休 憩（１１時４７分）

で討論を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから議案第59号 中城村総合計画審議会

再 開（１１時４７分）

条例の一部を改正する条例を採決します。

○議長 新垣博正 再開します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

村長 浜田京介。

ことに御異議ありませんか。

○村長 浜田京介 お答えします。

（「異議なし」と言う声あり）

この議会の中で、中城村長として議事録も○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

残って発言していることでございます。浜田京

したがって、議案第59号 中城村総合計画審議介個人の話ではございませんので、中城村長と会条例の一部を改正する条例は原案のとおり可しての見解で述べさせていただいていますので、決されました。

村長がかわったとしても、当然行政というのは休憩します。

つないでいくものであると、皆さんも認識して

休 憩（１１時４９分）

いるでしょうし、常識だと思いますので、これ～～～～～～～～～～～～～～～～～

は継続されるものだろうと思っておりますので、再 開（１３時３０分）

しっかりと議会で述べさせていただいた中城村○議長 新垣博正 午前に引き続き再開します。

長の弁だということを御理解いただきたいと思

日程第11 議案第60号 中城村職員の給与にいます。

関する条例の一部を改正する条例を議題としま○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

す。

（「質疑なし」と言う声あり）

本件について、提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第60号 中城村職員のお諮りします。ただいま議題となっております議案第59号は、会議規則第39条第３項の規定

給与に関する条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

― 53 ―

議案第60号

中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号）の一部を別紙のとおり改正した
いので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
人事院の給与勧告及び沖縄県人事委員会の給与勧告等を考慮し、村職員の給与に関し、所要の改定をする必要がある。

中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号）の一部を次のように改正する。
第１条
改正後

改正前

別表第２（第６条関係）

別表第２（第６条関係）

行 政 職 給 料 表
職務の級

号給

１ 級

２ 級

３ 級

４ 級

行 政 職 給 料 表

５ 級

６ 級

給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額

職務の級

号給

１ 級

２ 級

３ 級

４ 級

５ 級

６ 級

給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

1

146,100

195,500

231,500

264,200

289,700

319,2001

144,100

194,000

230,000

263,000

288,900

319,2002

147,200

197,300

233,100

266,000

291,900

321,4002

145,200

195,800

231,600

264,900

291,100

321,4003

148,400

199,100

234,600

267,800

294,000

323,7003

146,400

197,600

233,100

266,700

293,400

323,700

4

149,500

200,900

236,200

269,900

296,000

325,900

4

147,500

199,400

234,700

268,800

295,500

325,900

5

150,600

202,400

237,600

271,600

297,900

328,100

5

148,600

200,900

236,100

270,500

297,400

328,100

6

151,700

204,200

239,300

273,400

300,000

330,100

6

149,700

202,700

237,800

272,400

299,700

330,100

7

152,800

206,000

240,800

275,200

302,200

332,3007

150,800

204,500

239,300

274,300

302,000

332,3008

153,900

207,800

242,400

277,200

304,200

334,500

8

151,900

206,300

240,900

276,400

304,200

334,500

9

154,900

209,400

243,500

279,200

306,100

336,400

9

153,000

207,900

242,100

278,400

306,100

336,400

10

156,300

211,200

245,000

281,200

308,400

338,600

10

154,400

209,700

243,600

280,400

308,400

338,60011

157,600

213,000

246,600

283,100

310,600

340,600

11

155,700

211,500

245,200

282,500

310,600

340,600

12

158,900

214,800

247,900

285,000

312,900

342,800

12

157,000

213,300

246,600

284,500

312,900

342,800

13

160,100

216,200

249,400

287,000

315,000

344,600

13

158,300

214,700

248,100

286,500

315,000

344,600― 54 ―

14

161,600

218,000

250,800

288,900

317,100

346,600

14

159,800

216,500

249,600

288,600

317,100

346,600

15

163,100

219,700

252,100

290,800

319,300

348,600

15

161,300

218,200

250,900

290,600

319,300

348,600

16

164,700

221,500

253,500

292,600

321,400

350,600

16

162,900

220,000

252,300

292,600

321,400

350,600

17

165,900

223,200

255,000

294,400

323,300

352,300

17

164,200

221,700

253,800

294,400

323,300

352,300

18

167,400

224,900

256,500

296,400

325,300

354,300

18

165,700

223,400

255,400

296,400

325,300

354,300

19

168,900

226,500

258,200

298,500

327,300

356,100

19

167,200

225,000

257,100

298,500

327,300

356,100

20

170,400

228,100

260,000

300,500

329,300

358,000

20

168,700

226,600

258,900

300,500

329,300

358,000

21

171,700

229,500

261,600

302,400

331,000

359,900

21

170,100

228,000

260,500

302,400

331,000

359,90022

174,400

231,200

263,300

304,500

333,100

361,80022

172,800

229,700

262,300

304,500

333,100

361,800

23

177,000

232,800

264,900

306,500

335,100

363,80023

175,400

231,300

264,000

306,500

335,100

363,800

24

179,600

234,400

266,500

308,600

337,200

365,700

24

178,000

232,900

265,700

308,600

337,200

365,700

25

182,200

235,400

268,400

310,300

338,600

367,700

25

180,700

234,000

267,600

310,300

338,600

367,700

26

183,900

236,900

270,200

312,400

340,500

369,600

26

182,400

235,500

269,500

312,400

340,500

369,600

27

185,500

238,300

271,900

314,400

342,400

371,600

27

184,000

236,900

271,300

314,400

342,400

371,600

28

187,200

239,500

273,600

316,400

344,300

373,600

28

185,700

238,200

273,100

316,400

344,300

373,600

29

188,700

240,700

275,300

318,100

345,900

375,100

29

187,200

239,500

274,800

318,100

345,900

375,10030

190,400

241,900

277,000

320,100

347,800

376,90030

188,900

240,700

276,700

320,100

347,800

376,90031

192,200

242,900

278,800

322,200

349,700

378,70031

190,700

241,700

278,600

322,200

349,700

378,700

32

193,900

244,100

280,300

324,300

351,500

380,300

32

192,400

242,900

280,300

324,300

351,500

380,30033

195,500

245,400

281,800

325,500

353,400

382,100

33

194,000

244,200

281,800

325,500

353,400

382,100

34

196,900

246,400

283,700

327,500

355,200

383,500

34

195,400

245,300

283,700

327,500

355,200

383,500

35

198,400

247,600

285,500

329,400

357,000

385,00035

196,900

246,500

285,500

329,400

357,000

385,000

36

199,900

248,900

287,400

331,500

358,700

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36

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300,300

349,200

112

300,600

349,500

112

300,600

349,500

113

300,800

350,000

113

300,800

350,000

114

301,000

114

301,000115

301,300115

301,300

116

301,700

116

301,700

117

301,900

117

301,900

118

302,100

118

302,100

119

302,400

119

302,400

120

302,700

120

302,700

121

303,100

121

303,100

122

303,300

122

303,300

123

303,600

123

303,600

124

303,900

124

303,900125

304,200125

304,200

再任用職員

187,700

215,200

255,200

274,600

289,700

315,100

再任用職員

187,700

215,200

255,200

274,600

289,700

315,100

備考 この表は、他の給料表の適用を受けない

備考 この表は、他の給料表の適用を受けない

すべての職員に適用する。ただし、第24条

すべての職員に適用する。ただし、第24条に規定する職員を除く。

に規定する職員を除く。

第２条
改正後

改正前

（住居手当）（住居手当）

第13条 住居手当は、自ら居住するため住居（貸 第13条 住居手当は、自ら居住するため住居（貸間を含む。）を借り受け、月額16,000円を超え間を含む。）を借り受け、月額12,000円を超え― 57 ―

る家賃（使用料を含む。以下同じ。）を支払っる家賃（使用料を含む。以下同じ。）を支払っている職員（規則で定める職員を除く。）に支ている職員（規則で定める職員を除く。）に支

給する。

給する。

２ 住居手当の額は、次のとおりとする。この場 ２ 住居手当の額は、次のとおりとする。この場
合において、その額に100円未満の端数がある合において、その額に100円未満の端数がある

ときは、これを切り捨てた額とする。

ときは、これを切り捨てた額とする。

（１） 月額27,000円以下の家賃を支払ってい（１） 月額23,000円以下の家賃を支払っている職員 家賃の月額から16,000円を控除しる職員 家賃の月額から12,000円を控除し

た額。

た額。

（２） 月額27,000円を超える家賃を支払って（２） 月額23,000円を超える家賃を支払っている職員 家賃の月額から27,000円を控除いる職員 家賃の月額から23,000円を控除した額の２分の１（その控除した額の２分

した額の２分の１（その控除した額の２分の１が17,000円を超えるときは17,000円）の１が16,000円を超えるときは16,000円）

を11,000円に加算した額

を11,000円に加算した額

３ （略）

３ （略）

附 則
（施行期日）
１ この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和２年４月１日から施行する。
２

第１条の規定による改正後の中城村職員の給与に関する条例（以下「給与条例」という。）の規定
は、平成31年４月１日からから適用する。
（給与の内払）３ 改正後の給与条例の規定を適用する場合においては、第１条の規定による改正前の給与条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の給与条例の規定による給与の内払とみなす。
（住居手当に関する経過措置）
４

第２条の規定の施行の日（以下この項において「施行日」という。）の前日において同条の規定による改正前の給与条例第13条の規定により住居手当を支給されていた職員であって、施行日以後においても引き続き当該住居手当に係る住宅（貸間を含む。）を借り受け、家賃（使用料を含む。）を支払っているもののうち、第２条の規定による改正後の給与条例第13条第２項の規定により算出される住居手当の月額に相当する額が、改正前の給与条例第13条第２項の規定により算出される住居手当の月額に相当する額に達しないこととなる職員に対しては、施行日から令和３年３月31日までの間、第２条の規定による給与条例第13条の規定にかかわらず、当該住居手当額のほか、その差額に相当する額を住居手当として支給する。

改正前、改正後を御参照いただきたいと思います。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

以上でございます。

休憩します。
― 58 ―

休 憩（１３時３４分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

したがって、議案第60号は委員会付託を省略し再 開（１３時３７分）

ます。

○議長 新垣博正 再開します。

これから討論を行います。討論ありませんか。

休憩します。

（「討論なし」と言う声あり）

休 憩（１３時３７分）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ～～～～～～～～～～～～～～～～～

で討論を終わります。

再 開（１３時３８分）

これから議案第60号 中城村職員の給与に関○議長 新垣博正 再開します。

する条例の一部を改正する条例を採決します。

休憩します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する休 憩（１３時３８分）

ことに御異議ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「異議なし」と言う声あり）

再 開（１３時４０分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 再開します。

したがって、議案第60号 中城村職員の給与にこれから質疑を行います。質疑ありませんか。

関する条例の一部を改正する条例は原案のとお

進行してよろしいですか。

り可決されました。

（「質疑なし」と言う声あり）

日程第12 議案第61号 中城村職員の育児休○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

業等に関する条例の一部を改正する条例を議題

を終わります。

とします。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

本案について、提案理由の説明を求めます。

す議案第60号は、会議規則第39条第３項の規定

村長 浜田京介。

によって委員会付託を省略したいと思います。

○村長 浜田京介 議案第61号 中城村職員の御異議ありませんか。

育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（「異議なし」と言う声あり）

について御提案申し上げます。

議案第61号

中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

中城村職員の育児休業等に関する条例（平成４年中城村条例第８号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年12月６日 提出

中城村長 浜 田 京 介― 59 ―

提案理由
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律（平成29年法律第29号）の施行に伴い、会計年度任用職員の給与や勤務条件等に関する事項を定めるにあたり、当該条例の一部を改正する必要がある。

中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
中城村職員の育児休業等に関する条例（平成４年条例第８号）の一部を改正する条例
改正後

改正前

（目的）

（趣旨）

第１条 この条例は、地方公務員の育児休業等に 第１条 この条例は、地方公務員の育児休業等に関する法律（平成３年法律第110号。以下「育関する法律（平成３年法律第110号。以下「育児休業法」という。）第２条第１項、第３条第児休業法」という。）第２条第１項、第３条第２項、第５条第２項、第７条、第８条、第10条２項、第５条第２項、第７条、第８条、第10条

第１項及び第２項、第14条及び第15条（これら第１項及び第２項、第14条、第15条の規定を同法第17条において準用する場合を含む。
）、第18条第３項並びに第19条第１項及び第、第17条並びに第19条第１項及び第２項の規定に基づき、並びに同法を実施するた

２項の規定に基づき、並びに同法を実施するため、職員の育児休業等に関し必要な事項を定め

め、職員の育児休業等に関し必要な事項を定めるものとする。

るものとする。

（育児休業をすることができない職員）（育児休業をすることができない職員）

第２条 育児休業法第２条第１項の条例で定める 第２条 育児休業法第２条第１項の条例で定める職員は、次に掲げる職員とする。

職員は、次に掲げる職員とする。

（１） 育児休業法第６条第１項の規定により（１） 育児休業法第６条第１項の規定により任期を定めて採用された職員

任期を定めて任用された職員（２） （略）（２） （略）（３） 次のいずれかに該当する非常勤（３） 次のいずれかに該当する常時勤務する職員以外の非常勤職員

ことを要しない職員以外の非常勤職員

ア 次のいずれにも該当する非常勤職員

ア 次のいずれにも該当する非常勤職員（ア）

任命権者を同じくする職（以下（ア）

任命権者を同じくする職（以下「特定職」という。）に引き続き在職「特定職」という。）に引き続き在職した期間が１年以上である非常勤職員

した期間が１年以上である非常勤職員（イ） その養育する子（育児休業法第２（イ） その養育する子（育児休業法第２条第１項に規定する子をいう。以下同条第１項に規定する子をいう。以下同じ。）が１歳６か月に達する日（以下じ。）が１歳６か月に達する日（以下「１歳６か月到達日」という。）（第２「１歳６か月到達日」という。）（第― 60 ―

条の４の規定に該当する場合にあって２条の４の規定に該当する場合にあっは、２歳に達する日）までに、その任ては、２歳に達する日）までに、その期（任期が更新される場合にあって任期（任期が更新される場合にあっては、更新後のもの）が満了すること及は、更新後のもの）が満了すること及び特定職に引き続き採用されないこと

び特定職に引き続き採用されないことが明らかでない非常勤職員

が明らかでない非常勤職員（ウ） 勤務日の日数を考慮して規則で定（ウ） 勤務日の日数を考慮して規則で定める非常勤職員

める非常勤職員

イ 第２条の３第３号に掲げる場合に該当す

イ 第２条の３第３号に掲げる場合に該当す

る非常勤職員（その養育する子が１歳に達る非常勤職員（その養育する子が１歳に達する日（以下、この号及び同条においてする日（以下、この号及び同条において「１歳到達日」という。
）（当該子について「１歳到達日」という。）（当該子について

当該非常勤職員がする育児休業の期間の末当該非常勤職員がする育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後であ日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日）

る場合にあっては、当該末日とされた日）において育児休業をしている非常勤職員ににおいて育児休業をしている非常勤職員に

限る。
）

限る。）

ウ その任期の末日を育児休業の期間の末日

ウ その任期の末日を育児休業の期間の末日とする育児休業をしている非常勤職員でとする育児休業をしている非常勤職員であって、当該育児休業に係る子について、あって、当該育児休業に係る子について、当該任期が更新され、又は当該任期の満了

当該任期が更新され、又は当該任期の満了

後に特定職に引き続き採用されることに伴

後に特定職に引き続き採用されることに伴い、当該任期の末日の翌日又は当該引き続い、当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される日を育児休業の期間の初日とき採用される日を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとするもの

する育児休業をしようとするもの（育児休業法第２条第１項の条例で定める日）（育児休業法第２条第１項の条例で定める日）

第２条の３ 育児休業法第２条第１項の条例で定 第２条の３ 育児休業法第２条第１項の条例で定
める日は、次の各号に掲げる場合の区分に応める日は、次の各号に掲げる場合の区分に応じ、当該各号に定める日とする。

じ、当該各号に定める日とする。

（１） （略）（１） （略）（２） 非常勤職員の配偶者（届出をしないが（２） 非常勤職員の配偶者（届出をしないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含

事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。以下同じ。）が当該非常勤職員の養育む。以下同じ。）が当該非常勤職員の養育する子の１歳到達日以前のいずれかの日にする子の１歳到達日以前のいずれかの日において当該子を養育するために育児休業法

おいて当該子を養育するために育児休業法

その他の法律の規定による育児休業（以下その他の法律の規定による育児休業（以下この条及び次条において「地方等育児休この条及び次条において「地方等育児休― 61 ―

業」という。）をしている場合において当業」という。）をしている場合において当該非常勤職員が当該子について育児休業を

該非常勤職員が当該子について育児休業ししようとする場合（当該育児休業の期間のよう とする場合（当該育児休業の期間の初日とされた日が当該子の１歳到達日の翌初日とされた日が当該子の１歳到達日の翌日後である場合又は当該地方等育児休業の日後である場合又は当該地方等育児休業の期間の初日前である場合を除く。）

期間の初日前である場合を除く。）

当該

当該

子が１歳２か月に達する日（当該日が当該

子が１歳２か月に達する日（当該日が当該育児休業の期間の初日とされた日から起算

育児休業の期間の初日とされた日から起算

して育児休業等可能日数（当該子の出生のして育児休業等可能日数（当該子の出生の日から当該子の１歳到達日までの日数をい日から当該子の１歳到達日までの日数をいう。）から育児休業等取得日数（当該子のう。）から育児休業等取得日数（当該子の出生の日以後当該非常勤職員が労働基準法

出生の日以後当該非常勤職員が労働基準法（昭和22年法律第49号）第65条第１項又は（昭和22年法律第49号）第65条第１項又は第２項の規定により勤務しなかった日数と第２項の規定により勤務しなかった日数と当該子について育児休業をした日数を合算

当該子について育児休業をした日数を合算した日数をいう。）を差し引いた日数を経した日数をいう。）を差し引いた日数を経過する日より後の日であるときは、当該経過する日より後の日であるときは、当該経

過する日）

過する日）

（３） １歳から１歳６か月に達するまでの子（３） １歳から１歳６か月に達するまでの子を養育するため、非常勤職員が当該子の１を養育するため、非常勤職員が当該子の１歳到達日（当該子を養育する非常勤職員が歳到達日（当該子を養育する非常勤職員が前号に掲げる場合に該当してする育児休業

前号に掲げる場合に該当してする育児休業

又は当該非常勤職員の配偶者が同号に掲げ又は当該非常勤

る場合若しくはこれに相当する場合に該当

る場合若しくはこれに相当する場合に該当してする地方等育児休業の期間の末日とさしてする地方等育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合れた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日（当該育にあっては、当該末日とされた日（当該育児休業の期間の末日とされた日と当該地方児休業の期間の末日とされた日と当該地方等育児休業の期間の末日とされた日が異な等育児休業の期間の末日された日 が異なるときは、そのいずれかの日））の翌日

るときは、そのいずれかの日））の翌日（当該子の１歳到達日後の期間においてこ（当該子の１歳到達日後の期間においてこの号に掲げる場合に該当してその任期の末の号に掲げる場合に該当してその任期の末日を育児休業の期間の末日とする育児休業

日を育児休業の期間の末日とする育児休業をしている非常勤職員であって、当該任期をしている非常勤職員であって当該任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定が更新され、又は当該任期の満了後に特定職に引き続き採用されるものにあっては、職に引き続き採用されるものにあっては、当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採― 62 ―の配偶者が同号に掲げ用される日）を育児休業の期間の初日とす用される日）を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとする場合であって、る育児休業をしようとする場合であって、次に掲げる場合のいずれにも該当するとき

次

当該子の１歳６か月到達日

当該子の１歳６か月到達日のいずれにも該当するとき

ア 当該子について、当該非常勤職員が当該

ア 当該子について、当該非常勤職員が当該子の１歳到達日（当該非常勤職員がする育子の１歳到達日（当該非常勤職員がする育児休業の期間の末日とされた日が当該子の児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該

１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日）において育児休業をして末日とされた日）において育児休業をしている場合又は当該非常勤職員の配偶者が当いる場合又は当該非常勤職員の配偶者が当該子の１歳到達日（当該配偶者がする地方

該子の１歳到達日（当該配偶者がする地方

等育児休業の期間の末日とされた日が当該等育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、子の１歳到達日後である場合にあっては、

当該末日とされた日）において地方等育児当該末日とされた日）において地方等育児休業をしている場合休業をしている場合

イ 当該子の１歳到達日後の期間について育イ 当該子の１歳到達日後の期間について育児休業をすることが継続的な勤務のために児休業をすることが継続的な勤務のために特に必要と認められる場合として規則で定特に必要と認められる場合として規則で定める場合に該当する場合

める場合に該当する場合（育児休業法第２条第１項の条例で定める場（育児休業法第２条第１項の条例で定める場

合）合）第２条の４ 育児休業法第２条第１項の条例で定 第２条の４ 育児休業法第２条第１項の条例で定める場合は、１歳６か月から２歳に達するまでめる場合は、１歳６か月から２歳に達するまでの子を養育するため、非常勤職員が当該子の１の子を養育するため、非常勤職員が当該子の１歳６か月到達日の翌日（当該子の１歳６か月到

歳６か月到達日の翌日（当該子の１歳６か月到達日後の期間においてこの条の規定に該当して達日後の期間においてこの条の規定に該当してその任期の末日を育児休業の期間の末日とする

その任期の末日を育児休業の期間の末日とする

育児休業をしている非常勤職員であって、当該育児休業をしている非常勤職員であって、当該任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定職に引き続き採用されるものにあっては、当該職に引き続き採用されるものにあっては、当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される

任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される日）を育児休業の期間の初日とする育児休業を日）を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとする場合であって、次の各号のいずれしようとする場合であって、次の各号のいずれにも該当するときとする。

にも該当するときとする。

（１） （略）（１） （略）（２） 当該子の１歳６か月到達日後の期間に（２） 当該子の１歳６か月到達日後の期間について育児休業をすることが継続的な勤務

ついて育児休業をすることが継続的な勤務― 63 ―

のために特に必要と認められる場合としてのために特に必要と認められる場合として

規則で任命権者が定める場合に該当する場合

定める場合に該当する場合（育児休業法第２条第１項ただし書の条例で定（育児休業法第２条第１項ただし書の条例で定

める期間）

める期間）

第２条の５ 育児休業法第２条第１項ただし書の条例で第２条の５ 育児休業法第２条第１項のただし書の人事院規則で定める期間を基準として条例で定める期間は、57日間とする。

定める期間は57日間 とする。

（再度の育児休業をすることができる特別の事（再度の育児休業をすることができる特別の事

情）

情）第３条 育児休業法第２条第１項の条例で定める 第３条 育児休業法第２条第１項の条例で定める
特別の事情は、次に掲げる事情とする。

特別の事情は、次に掲げる事情とする。

（１） 育児休業をしている職員が、産前の休（１） 育児休業をしている職員が産前の 休業を始め、又は出産したことにより、当該業を始め、又は出産したことにより、当該育児休業の承認が効力を失った後、当該産育児休業の承認が効力を失った後、当該産前の休業又は出産に係る子が次に掲げる場

前の休業又は出産に係る子が次に掲げる場

合に該当することとなったこと。

合に該当することとなったこと。

ア 死亡した場合

ア 死亡した場合

イ 養子縁組等により職員と別居することとイ 養子縁組等により職員と別居することと

なった場合

なった場合

（２） 育児休業をしている職員が第５条に規（２） 育児休業をしている職員が第５条に規定する事由に該当したことにより当該育児定する事由 該当したことにより当該育児休業の承認が取り消された後、同条に規定

休業の承認が取り消された後、同条に規定する承認に係る子が次に掲げる場合に該当する承認に係る子が次に掲げる場合に該当することとなったこと。

することとなったこと。

ア 前号ア又はイに掲げる場合

ア 前号ア又はイに掲げる場合

イイ

民法（明治29年法律第89号）第817条の民法（明治29年法律第89号）第817条の２第１項の規定による請求に係る家事審判

２第１項の規定による請求に係る家事審判

事件が終了した場合（特別養子縁組の成立

事件が終了した場合（特別養子縁組の成立の審判が確定した場合を除く。）又は養子が確定した場合を除く。）又は養子縁組が成立しないまま児童福祉法第27条第縁組が成立しないまま児童福祉法第27条第１項第３号の規定による措置が解除された

１項第３号の規定による措置が解除された

場合

場合

（３）
・
（４） （略）（３）・（４） （略）（５） 育児休業（この号の規定に該当したこ（５） 育児休業（この号の規定に該当したことにより当該育児休業に係る子について既とにより当該育児休業に係る子について既にしたものを除く。
）の終了後、にしたものを除く。）の終了後、当該育児３月以上の期間を経過休業をした職員の配偶者（当該子の親であ― 64 ―

るものに限る。）が３月以上の期間にわたしたこと（当該職員が、当該育児休業の請求の際育児休業

り当該子を育児休業その他の人事委員会規により当該子を養則で定める方法により養育したこと（当該育するための計画について育児休業等計画

職員が、当該育児休業の請求の際両親が当書により任命権者に申し出た場合に限該方法により当該子を養育するための計画

る。
）。

について育児休業等計画書により任命権者に申し出た場合に限る。
）。

（６） 配偶者が負傷又は疾病により入院した（６） 配偶者が負傷又は疾病により入院した

こと、配偶者と別居したこと、育児休業にこと、配偶者と別居したこと、育児休業に係る子について児童福祉法第39条第１項に係る子について児童福祉法第39条第１項に規定する保育所、就学前の子どもに関する規定する保育所、就学前の子どもに関する

教育、保育等の総合的な提供の推進に関す

教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律（平成18年法律第77号）第２条第６る法律（平成18年法律第77号）第２条第６項に規定する認定こども園又は児童福祉法項に規定する認定こども園又は児童福祉法

第24条第２項に規定する家庭的保育事業等

第24条第２項に規定する家庭的保育事業等（以下「保育所等」という。）における保（以下「保育所等」という。）における保育の利用を希望し、申込みを行っている育の利用を希望し、申込みを行っているが、当面その実施が行われない

ことそが、当面その実施が行われていないことその他の育児休業の終了時に予測することがの他の育児休業の終了時に予測することができなかった事実が生じたことにより当該できなかった事実が生じたことにより当該育児休業に係る子について育児休業をしな

育児休業に係る子について育児休業をしなければその養育に著しい支障が生じることければその養育に著しい支障が生じることとなったこと。

となったこと。

（７）・（８） （略）（７）・（８） （略）（育児休業をしている職員の期末手当及び勤勉（育児休業をしている職員の期末手当等手当の支給）の支給）第７条 （略）第７条 （略）２ 給与条例第22条第１項に規定するそれぞれの基準日に育児休業している職員のうち、基準日
以前６か月以内の期間において勤務した期間がある職員には、当該基準日に係る勤勉手当を支給する。
（育児短時間勤務の終了の日の翌日から起算し（育児短時間勤務の終了の日の翌日から起算して１年を経過しない場合に育児短時間勤務をすて１年を経過しない場合に育児短時間勤務をすることができる特別の事情）ることができる特別の事情）

第10条 育児休業法第10条第１項ただし書の条例 第10条 育児休業法第10条第１項ただし書の条例で定める特別の事情は、次に掲げる事情とすで定める特別の事情は、次に掲げる事情とす― 65 ―る。

る。

（１）～（５） （略）（１）～（５） （略）（６） 育児短時間勤務（この号の規定に該当（６） 育児短時間勤務（この号の規定に該当したことにより当該育児短時間勤務に係るしたことにより当該育児短時間勤務に係る子について既にしたものを除く。）の終了

子について既にしたものを除く。）の終了

後、後、当該育児短時間勤務をした職員の配偶

３月以上の期間を経過したこ者（当該子の親であるものに限る。）が３と（当該育児短時間勤務をした職員が、当月以上の期間にわたり当該子を育児休業そ該育児短時間勤務の請求の際育児短時間勤の他の人事委員会規則で定める方法により務により当該子を養育するための計画につ養育したこと（当該職員

いて育児休業等計画書により任命権者に申が、当該育児短時間勤務

し出た場合に限る。
）。

の請求の際両親が当該方法により当該子を養育するための計画について育児休業等計
画書により任命権者に申し出た場合に限る。）。

（７） （略）（７） （略）（育児短時間勤務の承認の取消事由）（育児短時間勤務の承認の取消事由）

第13条 育児休業法第12条において準用する同法 第13条 育児休業法第12条において準用する育児第５条第２項の条例で定める事由は、次休業法第５条第２項の条例で定める事由は、次に掲げる事由とする。

に掲げる事由とする。

（１）・（２） （略）（１）・（２） （略）（育児休業法第17条の条例で定めるやむを得な（育児休業法第17条の条例で定めるやむを得な

い事情）

い事情）

第14条 育児休業法第17条の条例で定めるやむを 第14条 育児休業法第17条の条例で定めるやむを得ない事情は、次に掲げる事情

得ない事情は、育児短時間勤務の承認が失効
し、又は取り消された場合において、過員を生とする。

ずることとする。

（１） 過員を生ずること。
（２） 当該育児短時間勤務に伴い任用されている短時間勤務職員（育児休業法第18条第１項の規定により採用された同項に規定する短時間勤務職員をいう。以下同じ。）を
短時間勤務職員として引き続き任用しておくことができないこと。
（育児短時間勤務の例による 短時間勤務に係（育児短時間勤務の例における短時間勤務に係る職員への通知）る職員への通知）第15条 任命権者は、育児休業法第17条の規定に 第15条 任命権者は育児休業法第17条の 規定に― 66 ―

よる短時間勤務をさせる場合又は当該短時間勤よる短時間勤務をさせる場合又は当該勤務時間

務が終了した場合には、職員に対し、書面によが 終了した場合には、職員に対し、書面によりその旨を通知しなければならない。

りその旨を通知しなければならない。

（育児短時間勤務をしている職員についての給（育児短時間勤務をしている職員についての給与条例の特例）

与条例の特例）

第16条 育児短時間勤務をしている職員について 第16条 育児短時間勤務をしている職員についての給与条例の規定の適用については、次の表のの給与条例の規定の適用については、次の表の左欄に掲げる給与条例の規定中同表の中欄に掲

左欄に掲げる給与条例の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句

げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句

とする。

とする。

第７条第２項

第７条第３項

決定する

決定する

及び第５項

決定するものとし、その者の第７条第２項決定する

決定するものとし、その者の給料月額は、その者の受ける給料月額は、その者の受ける号給に応じた額に、勤務時号給に応じた額に、勤務時間間、休暇等条例第２条第２項

条例第２条第３項の規定によの規定により定められたそのり定められたその者の勤務時

者の勤務時間を同条第１項に間を同条第１項に規定する勤

規定する勤務時間で除して得

務時間で除して得た数（以下

た数（以下「算出率」とい「算出率」という。）を乗じう。）を乗じて得た額とするて得た額とする

決定するものとし、その者の第７条第３項

給料月額は、その者の受ける

及び第５項

とする

決定するものとし、その者の給料月額は、その者の受ける号給に応じた額に、算出率を号給に応じた額に、算出率を乗じて得た額とする乗じて得た額とする

（削除）

（削除）

（削除）

第７条の２

とする

（削除）

（削除）

（削除）

第14条第２項

額に、算出率を乗じて得た額とする

第２号

額（地方公務員の育児休業等に関する法律（平成３年法律第110号 ）第10 条第１ 項に規定する育児短時間勤務をしている職員（以下「育児短時間勤務職員」という。）及び第18条第１項の規定により採用された同項に規定する短時間勤務職員（以下「任期付短時間勤務職員」という。）のう
ち、１か月当たりの勤務回数を考慮して規則で定める職員にあっては、その額から、その額に規則で定める割合を乗じて得た額を減じた額）

第17条第１項

支給する支給する。ただし、育児短時第17条第１項

支給する支給する。ただし、育児短時間勤務職員が、第１号に掲げ

間勤務職員が、第１号に掲げる勤務で正規の勤務時間を超る勤務で正規の勤務時間を超えてしたもののうち、その勤えてしたもののうち、その勤務の時間とその勤務をした日

務の時間とその勤務をした日における正規の勤務時間とのにおける正規の勤務時間との合計が７時間45分に達するま

合計が８時間に達するまでのでの間の勤務にあっては、同間の勤務にあっては、同条に条に規定する勤務１時間当た規定する勤務１時間当たりのりの給与額に100分の100（そ給与額に100分の100（その勤の勤務が午後10時から翌日の務が午後10時から翌日の午前― 67 ―

第17条第３項

支給する午前５時までの間である場合

５時までの間である場合は、は、100分の125）を乗じて得100分の125）を乗じて得た額

た額とする

とする

支給する。ただし、育児短時第21条第４項

給料第21条第５項

給料の月額第21条第６項

規則

間勤務職員が、割振り変更前

給料の月額を算出率で除して得た額の正規の勤務時間を超えてしたもののうち、その勤務の時

給料の月額を算出率で除して得た額間と、割振り変更前の正規の勤務時間との合計が、勤務時育児短時間勤務職員の勤務時間を考慮して規則

間、休暇等条例第２条第１項に規定する時間に達するまでの間の勤務にあっては、これを支給しない
第21条第４項

給料第21条第５項

給料の月額第21条第６項

規則

第23条第３項

給料の月額

給料の月額を算出率で除して得た額
給料の月額を算出率で除して得た額
育児短時間勤務職員の勤務時間を考慮して規則
給料の月額を算出率で除して得た額（部分休業の承認）（部分休業の承認）

第18条 部分休業（育児休業法第19条第１項に規 第18条 部分休業（育児休業法第19条第１項に規定する部分休業をいう。以下同じ。）の承認定する部分休業をいう。以下同じ。）の承認

は、正規の勤務時間（非常勤職員（再任用短時

は、正規の勤務時間（非常勤職員（再任用短時

間勤務職員等を除く。以下この条において同間じ。）にあっては、当該非常勤職員について定じ。）にあっては、当該非常勤められた勤務時間）の始め又は終わりにおいめられたて、30分を単位として行うものとする。

30分 を単位として行うものとする。

職員等を除く。以下この条において同について定時間）の始め又は終わりにおいて

２ 労働基準法第67条の規定による育児時間（以 ２ 労働基準法第67条の規定による育児時間（以下「育児時間」という。）又は勤務時間条例第下「育児時間」という。）又は勤務時間条例第15条の２第１項の規定による介護時間の承認を15条

受けて勤務しない職員（非常勤職員を除く。）

受けて勤務しない職員（非常勤職員を除く。）

に対する部分休業の承認については、１日につに対する部分休業の承認については、１日につき２時間から当該育児時間又は当該介護時間のき２時間から当該育児時間又は当該介護時間の承認を受けて勤務しない時間を減じた時間を超承認を受けて勤務しない時間を減じた時間を超えない範囲内で行うものとする。

えない範囲内で行うものとする。

第１項の規定による介護時間の承認を３ 非常勤職員に対する部分休業の承認について ３ 非常勤職員に対する部分休業の承認について
は、１日につき、当該非常勤職員について１日

は、１日につき、当該非常勤職員について１日につき定められた勤務時間から５時間45分を減につき定められた勤務時間から５時間45分を減じた時間を超えない範囲内で（当該非常勤職員

じた時間を超えない範囲内で（当該非常勤職員

が育児時間又は育児休業、介護休業等育児又はが育児時間又は育児休業、介護休業等育児又― 68 ―

家族介護を行う労働者の福祉に関する法律（平は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律

成３年法律第76号）第61条第32項において読み（平成３年法律第76号）第61条第32項において替えて準用する同条第29項の規定による介護す

読み替えて準用する同条第29項の規定による介るための時間（以下「介護をするための時間」

護するための時間（以下「介護をするための時という。）の承認を受けて勤務しない場合に間」という。）の承認を受けて勤務しない場合

あっては、当該時間を超えない範囲内で、かにあっては、当該時間を超えない範囲内で、かつ、２時間から当該育児時間又は当該介護をす

つ、２時間から当該育児時間又は当該介護をするための時間の承認を受けて勤務しない時間をるための時間の承認を受けて勤務しない時間

減じた時間を超えない範囲内で）行うものとする。

を超えない範囲内で）行うものとする。

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

同じく改正前、改正後を御参照いただきたい

これで提案理由の説明を終わります。

と思います。

日程第13．議案第62号 令和元年度中城村一以上でございます。

般会計補正予算（第５号）を議題とします。

○議長 新垣博正 休憩します。

本案について、提案理由の説明を求めます。

休 憩（１３時４３分）

村長 浜田京介。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○村長 浜田京介 議案第62号 令和元年度中

再 開（１３時４６分）

城村一般会計補正予算（第５号）について御提○議長 新垣博正 再開します。

案申し上げます。

議案第62号

令和元年度中城村一般会計補正予算（第５号）

令和元年度中城村一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ79,717千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ9,555,131千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の変更は、「第２表 債務負担行為補正」による。

― 69 ―

（地方債の補正）
第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。

令和元年12月６日 提出

中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 村税

23,2742,603,613

1,448,359

23,274

1,471,633

1,761,306△15,306

1,746,000

１ 国庫補助金

1,083,129

23,875

1,107,004

２ 国庫補助金

671,204△39,181

632,023

1,231,609

14,705

1,246,314

１ 県負担金493,992

11,533505,525２ 県補助金698,2702,272

700,542

３ 委託金

39,347900

40,247

611,400

45,692657,092

611,399

45,692657,091

333,556

6,352

339,908329,316

6,352

335,668

729,360

5,000

734,360

729,360

5,000

734,360

9,475,414

79,717

9,555,131

15 国庫支出金

16 県支出金

19 繰入金２ 基金繰入金
21 諸収入
４ 雑入
22 村債
１ 村債
入

計

2,580,339
２ 固定資産税

歳

補正額

合

計

（歳 出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費
１ 議会費

― 70 ―

補正額

計

102,691△47

102,644

102,691△47

102,644

款

項

補正前の額

２ 総務費

5,332

2,068,212

1,892,506△1,275

1,891,231

２ 徴税費

106,022

6,746

112,768

３ 戸籍住民基本台帳費

48,418△139

48,2793,325,083

54,591

3,379,674

１ 社会福祉費

1,291,486

55,6101,347,096

２ 児童福祉費

2,033,597△1,0192,032,578

868,800

38,114

906,914

１ 保健衛生費485,568

38,273523,841

２ 清掃費

383,232△159

383,073

232,786

1,516

234,302

１ 農業費

164,823

1,617

166,440

３ 水産業費66,757△101

66,656

323,482△4,345319,137

323,482△4,345319,137

374,164△5,206368,958

１ 土木管理費75,203△851

74,352

２ 道路橋梁費156,8163,000

159,816５ 下水道費136,928△7,355

129,573

1,301,639△10,933

1,290,706

１ 教育総務費

142,929254

143,183

２ 小学校費394,112△38,098

356,014３ 中学校費97,8091

97,810４ 幼稚園費152,031135

152,166

５ 社会教育費

232,548

174

232,722

６ 保健体育費

282,210

26,601

308,811

43,207△1,336

41,87135,072△1,33633,736

541,713

2,031

543,744541,713

2,031

543,7449,475,414

79,717

9,555,131

３ 民生費

４ 衛生費

６ 農林水産業費

７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費

10 教育費11 災害復旧費
３ 文化財施設災害復旧費
12 公債費
１ 公債費
出計

2,062,880
１ 総務管理費

歳

補正額

合

計

― 71 ―

第２表 債務負担行為補正（ 変更 ）
事（単位：千円）補項期

中城南小学校増築事業

正
間

前

補

限 度 額

令和２年度まで

期

309,696

正
間

後
限 度 額

令和２年度まで

349,044

第３表 地方債補正（ 変 更 ）

（単位：千円）
補

正

前

補

正

後

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

千円

年５％以内

証書借入
社会教育施設整 備 事 業 債

38,900

又

は

証券発行

（ただし、
利率見直し
方式で借り
入れる政府
資金及び公
営企業金融
公庫につい
て、利率見
直しを行っ
た後におい
ては、当該
見直し後の
利率）

それでは歳入、歳出を読み上げて御提案を申し上げます。

償還の方法

限度額

特別の融
資条件のあ
るものを除
き償還期限
は、据置期
間 を 含 め 40
年以内、償
還方法は元
金均等又は
元利均等に
よる。
ただし、
財政の都合
により据置
期間及び償
還期間を短
縮し、もし
くは繰上げ
償還又は低
利に借換え
することが
できる。

千円

43,900

起債の方法

同

じ

利率

同

じ

償還の方法

同

じ

正前の額６億7,120万4,000円、補正額3,918万
1,000円の減額補正、合計で６億3,202万3,000

第１表歳入歳出予算補正、歳入、１款村税、円。

２項固定資産税、補正前の額14億4,835万9,000

16款県支出金、１項県負担金、補正前の額４円、補正額2,327万4,000円、合計で14億7,163

億9,399万2,000円、補正額1,153万3,000円、合万3,000円。

計で５億552万5,000円、２項県補助金、補正前

15款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前のの額６億9,827万円、補正額227万2,000円、合額10億8,312万9,000円、補正額2,387万5,000円、計で７億54万2,000円。３項委託金、補正前の合計で11億700万4,000円。２項国庫補助金、補額 3,934 万 7,000 円 、 補 正 額 90 万 円 、 合 計 で― 72 ―

4,024万7,000円。

７款商工費、１款商工費、補正前の額３億19款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額６億1,139万9,000円、補正額4,569万2,000円、合2,348万2,000円、補正額434万5,000円の減額補
正、合計で３億1,913万7,000円。

計で６億5,709万1,000円。

８款土木費、１項土木管理費、補正前の額

21 款 諸 収 入 、 ４ 項 雑 入 、 補 正 前 の 額 ３ 億7,520万3,000円、補正額85万1,000円の減額補

2,931万6,000円、補正額635万2,000円、合計で正、合計で7,435万2,000円。２項道路橋梁費、３億3,566万8,000円。

補正前の額１億5,681万6,000円、補正額300万22款村債、１項村債、補正前の額７億2,936

円、合計で１億5,981万6,000円。５項下水道費、万円、補正額500万円、合計で７億3,436万円。

補正前の額１億3,692万8,000円、補正額735万

歳入合計、補正前の額94億7,541万4,000円、5,000円の減額補正、合計で１億2,957万3,000

補 正 額 7,971万 7,000 円、 合 計 で95 億 5,513万円。

1,000円でございます。

10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１

続いて歳出、１款議会費、１項議会費、補正億4,292万9,000円、補正額25万4,000円、合計

前の額１億269万1,000円、補正額４万7,000円

で１億4,318万3,000円。２項小学校費、補正前の減額補正、合計で１億264万4,000円。

の額３億9,411万2,000円、補正額3,809万8,000２款総務費、１項総務管理費、補正前の額18円の減額補正、合計で３億5,601万4,000円。３

億9,250万6,000円、補正額127万5,000円の減額

項中学校費、補正前の額9,780万9,000円、補正補正、合計で18億9,123万1,000円。２項徴税費、額1,000円、合計で9,781万円。４項幼稚園費、補正前の額１億602万2,000円、補正額674万

補正前の額１億5,203万1,000円、補正額13万6,000円、合計で１億1,276万8,000円。３項戸5,000円、合計で１億5,216万6,000円。５項社籍住民基本台帳費、補正前の額4,841万8,000円、

会教育費、補正前の額２億3,254万8,000円、補補正額13万9,000円の減額補正、合計で4,827万

正額17万4,000円、合計で２億3,272万2,000円。

9,000円。

６項保健体育費、補正前の額２億8,221万円、３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額12
億9,148万6,000円、補正額5,561万円、合計で補正額2,660万1,000円、合計で３億881万1,000円。

13億4,709万6,000円。２項児童福祉費、補正前11款災害復旧費、３項文化財施設災害復旧費、の額20億3,359万7,000円、補正額101万9,000円

補正前の額3,507万2,000円、補正額133万6,000の減額補正、合計で20億3,257万8,000円。

円の減額補正、合計で3,373万6,000円。

４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額４12款公債費、１項公債費、補正前の額５億億8,556万8,000円、補正額3,827万3,000円、合4,171万3,000円、補正額203万1,000円、合計で計で５億2,384万1,000円。２項清掃費、補正前５億4,374万4,000円。

の額３億8,323万2,000円、補正額15万9,000円の減額補正、合計で３億8,307万3,000円。

歳出合計、補正前の額94億7,541万4,000円、補 正 額 7,971万 7,000 円、 合 計 で95 億 5,513万６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額

1,000円でございます。

１億6,482万3,000円、補正額161万7,000円、合続いて第２表債務負担行為の補正でございま

計で１億6,644万円。３項水産業費、補正前のす。変更が、中城南小学校増築事業、補正前の額6,675万7,000円、補正額10万1,000円の減額

期間が令和２年度まで、補正後の期間も同じく補正、合計で6,665万6,000円。

令和２年度まで。補正前の限度額が３億969万― 73 ―

6,000円、補正後の限度額が３億4,904万4,000ですが、その中で、正規雇用の割合は現在どれ円でございます。

ぐらいになっているのか。これは福祉課のほう

続いて第３表につきましては、補正前、補正

で統計をとっているのであれば、ひとつどれぐ

後、起債の方法、利率、償還の方法は同じでごらいなのか教えていただきたいと思います。以ざいます。変わりましたのは、補正前の限度額、上２件。

社会教育施設整備事業債の限度額、補正前が○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

3,890万円、補正後の限度額が4,390万円、起債○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

の方法は、証書借入又は証券発行、利率が年20ページの19節負担金補助及び交付金の保育５％以内（ただし、利率見直し方式で借り入れ

士正規雇用化促進事業補助金につきましては、

る政府資金及び公営企業金融公庫について、利保育士の正規雇用化を図る事業者を支援するた率見直しを行った後においては、当該見直し後めの補助金ということで、10分の10の県負担金の利率）、償還の方法、特別の融資条件のあるの補助として実施しておりまして、沖縄県の予ものを除き償還期限は、据置期間を含め40年以算範囲内での交付となるため、県の予算額を超内、償還方法は元金均等又は元利均等による。

える申請があった場合は、選考により補助が決

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期定されます。ことし、本村においては410万円

間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借の予算措置をしておりまして、13名の正規雇用

換えすることができる。補正前、補正後は同じに対して補助を行っております。ラポールが４でございます。以上でございます。

名、ＣＥＣが８名、育心が１名ということで、○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終既に13名の補助を実施しておりまして、先ほどわります。

申し上げたようにマシューのお一人が県の選考

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

から漏れたということだったのですが、追加の

大城常良議員。

内示がございましたので、今回の補正とさせて○８番 大城常良議員 それでは議案第62号、いただいております。周知につきましても、毎一般会計補正予算について質疑をいたします。

年４月には各施設へのメールと園長会で報告し20ページ、歳出３款です。１目、19節負担金ておりますので、漏れなどは全くございません。

補助及び交付金のところです。保育士正規雇用

ちなみに平成29年度の実績が700万円。これは、化促進事業補助金ということで30万円、これは、非正規から正規が14名、平成30年度は新規が２説明の中では１人が新規雇用になるということ

名と少なかったので60万円。ことしにおきましですけれども、中城村としては来年、待機児童ては、補正も上げさせていただいて、合計でゼロを目指しているという中で、認可保育園、440万円の予定となっております。

全てで12園あるのですが、その中で、しっかり

認可園が11園ございますけれども、正規雇用とこの保育園の方々に周知されているのかどう

率につきましては、70％以上が８施設、50％かか。前々から気にして見ているのですが、このら70％が２施設です。50％未満が１施設という補助金を使った正規雇用の枠の使用が遅いのか、

ように、年々、正規化に向けては補助金を活用

あるいは正規雇用に二の足を踏んでいるのかとしていきながら正規雇用化率を高めております。

心配しているものですから、その点、周知方法

以上です。

は徹底されているのかどうか。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

それと、今言った12園の認可保育園があるの○８番 大城常良議員 私が勘違いをしていた― 74 ―

のかもしれませんけれども、申請をすれば幾らけて補修している状況であります。

でも通るかなという考えでやっていたものです○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

から、これは県の査定があるということは知り○３番 渡嘉敷眞整議員 予算の状況は大体わませんでした。いずれにしても、こうしてしっ

かりましたけれども、いうなれば地域住民からかりと人数も把握してやられているということ

は、常に道が悪くなると何で補修しないんだとですので、あとは70％が８園ということですけ

いう苦情みたいな意見がたくさん寄せられます。

れども、これもまたもう少し、70％に満たない

そういうことで、本当に維持管理につきましてところはぜひやってくださいというところも見も、ぜひ予算をたくさん導入して頑張ってもらながら進めていってください。

いたいということですので、1,000万円という村長の一丁目一番地、来年には必ずゼロにな話でしたけれども、足りなければ、足りるだけるように、保育士の問題が新たに発生してきたの予算をはじき出して、ぜひ村民の要望に応えら大変困るなと少し感じているものですから、ていただきたいということでございます。以上

その辺に十分対応できるように、ひとつ推し進です。

めていってください。以上です。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

休 憩（１４時０５分）

渡嘉敷眞整議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○３番 渡嘉敷眞整議員 よろしくお願いします。

再 開（１４時１１分）○議長 新垣博正 再開します。

28ページの道路維持費、14節使用料及び賃借

休憩します。

料で、重機使用料150万円、16節原材料費で、

休 憩（１４時１１分）

道路維持補修資材150万円の補正が出されてお～～～～～～～～～～～～～～～～～

りますが、道路を維持補修する箇所が、私は随再 開（１４時１６分）

分残っているのではないかと思うんですよ。こ○議長 新垣博正 再開します。

の150万円、150万円、いうなれば300万円でほかに質疑はありませんか。

しょうけれども、これで足りるのかと。絶対数、（「質疑なし」と言う声あり）

予算的に足りないのではないかと感じているの○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑ですが、どうでしょうか。

を終わります。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

す議案第62号は、会議規則第39条第３項の規定

毎年、実績として900万円から1,000万円、重機使用料、原材料費は計上させてもらっておりによって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

ます。当初予算で約500万円、９月補正で300万（「異議なし」と言う声あり）

円、今回の補正で150万円、トータルで年間実○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

績に見合う補正をさせていただきました。議員

したがって、議案第62号は委員会付託を省略しがおっしゃるように、村内全域の維持補修費とます。

なりますので、優先順位をつけて補修はしておこれから討論を行います。討論ありませんか。

りますが、全域のカバーはできない状況であり（「討論なし」と言う声あり）

ますが、住民の意見を聞きながら優先順位をつ○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ― 75 ―

で討論を終わります。

されました。

これから議案第62号 令和元年度中城村一般
会計補正予算（第５号）を採決します。

日程第14 議案第63号 令和元年度中城村国
民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

お諮りします。本案は原案のとおり決定するとします。

ことに御異議ありませんか。

本件について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○村長 浜田京介 議案第63号 令和元年度中したがって、議案第62号 令和元年度中城村一

城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

般会計補正予算（第５号）は原案のとおり可決について御提案申し上げます。

議案第63号

令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ770千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれ

ぞれ2,282,550千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 国庫支出金
２ 国庫補助金歳

入合計― 76 ―

補正額

計

1

770

771

1

770

771

2,281,780

770

2,282,550

（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費
１ 総務管理費
２ 保険給付費
２ 高額療養費
歳

出

合

計

補正額

計

42,463△561

41,90233,091△561

32,5301,468,231

1,331

1,469,562

208,8311,331

210,162

2,281,780

770

2,282,550

同じく読み上げて御提案申し上げます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

まずは歳入、４款国庫支出金、２項国庫補助

したがって、議案第63号は委員会付託を省略し金、補正前の額1,000円、補正額77万円、合計ます。

で77万1,000円。

これから討論を行います。討論ありませんか。

歳入合計、補正前の額22億8,178万円、補正額77万円、合計で22億8,255万円。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

歳出、１款総務費、１項総務管理費、補正前で討論を終わります。

の額3,309万1,000円、補正額56万1,000円の減
額補正、合計で3,253万円。

これから議案第63号 令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決し２款保険給付費、２項高額療養費、補正前のます。

額２億883万1,000円、補正額133万1,000円、合計で２億1,016万2,000円。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

歳出合計、補正前の額22億8,178万円、補正（「異議なし」と言う声あり）

額77万円、合計で22億8,255万円。以上でござ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

います。

したがって、議案第63号 令和元年度中城村国○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終民健康保険特別会計補正予算（第２号）は原案

わります。

のとおり可決されました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

日程第15 議案第64号 令和元年度中城村公
共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑題とします。

を終わります。

本案について提案理由の説明を求めます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

村長 浜田京介。

す議案第63号は、会議規則第39条第３項の規定○村長 浜田京介 議案第64号 令和元年度中によって委員会付託を省略したいと思います。

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

御異議ありませんか。

について御提案申し上げます。

（「異議なし」と言う声あり）― 77 ―

議案第64号

令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,339千円を減額とし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ274,536千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 使用料手数料

１ 一般会計繰入金
歳

入

合

計

計

43,7804,016

47,79643,7204,016

47,736

136,928△7,355

129,573

136,928△7,355

129,573

277,875△3,339274,536

１ 使用料
３ 繰入金

補正額

（歳 出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

補正額

計

150,606△3,339147,267

150,606△3,339147,267

277,875△3,339274,536

同じく読み上げて御提案申し上げます。

額１億3,692万8,000円、補正額735万5,000円のまず歳入、１款使用料手数料、１項使用料、減額補正、合計で１億2,957万3,000円。

補正前の額4,372万円、補正額401万6,000円、合計で4,773万6,000円。

歳入合計、補正前の額２億7,787万5,000円、補正額333万9,000円の減、合計で２億7,453万

３款繰入金、１項一般会計繰入金、補正前の6,000円。

― 78 ―

続いて歳出でございます。１款公共下水道費、（「討論なし」と言う声あり）

１項公共下水道費、補正前の額１億5,060万○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ6,000円、補正額333万9,000円の減、合計で１で討論を終わります。

億4,726万7,000円。

これから議案第64号 令和元年度中城村公共

歳出合計、補正前の額２億7,787万5,000円、下水道事業特別会計補正予算（第２号）を採決

補正額333万9,000円の減、合計で２億7,453万します。

6,000円でございます。以上でございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終ことに御異議ありませんか。

わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第64号 令和元年度中城村公○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は原

を終わります。

案のとおり可決されました。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

日程第16 議案第65号 中城浜漁港機能保全す議案第64号は、会議規則第39条第３項の規定

工事請負契約の変更契約についてを議題としまによって委員会付託を省略したいと思います。

す。

御異議ありませんか。

本件について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○村長 浜田京介 議案第65号 中城浜漁港機したがって、議案第64号は委員会付託を省略し能保全工事請負契約の変更契約について御提案ます。

申し上げます。

これから討論を行います。討論ありませんか。

議案第65号

中城浜漁港機能保全工事請負契約の変更契約について

中城浜漁港機能保全工事について、次のように請負契約の変更契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第1項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契約の目的

中城浜漁港機能保全工事

２．履行期限令和２年２月18日

３．変更契約金額

金 56,034,000円― 79 ―

４．変更による増額

金4,114,000円

金5,094,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
５．契約の相手方

宜野湾市字佐真下83番地
有限会社 大日土木
代表取締役

平川 悟

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城浜漁港機能保全工事請負契約の変更契約の締結については、議会の議決に付すべき契約
及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

改定契約書、図面、主要変更箇所の対照表等

うもならないのではないかと。業者任せにするがございますので、御参照いただきたいと思いのではなくて、漁船の片づけを行政も一緒にます。

なって取り組まないと、前から言う緊急避難、

以上でございます。

船おろし場も一緒になって相談しないといけな○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終いと思うのですが、こういう案件が出たときしわります。

か質疑ができないものですから。重機を使って休憩します。

撤去作業もしているのですが、ちょっと間違え休 憩（１４時２７分）

れば船を壊す感じで施工しているものですから。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

ああいう公共工事の仕方はめったに見たことが再 開（１４時２９分）

ないのですが、そこは漁協同組合と話し合いは○議長 新垣博正 再開します。

うまいこと進むのかと思いまして。ぜひこれは、

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

見て、改善するべきだと思います。どうですか。

金城 章議員。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会○１２番 金城 章議員 それでは議案第65号

事務局長 知名 勉。

について質疑をします。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

追加工事だと聞いておりますが、現在の工事

知名

勉 お答えします。

施工について、漁民の船の片づけがうまくいっ

工事着手前に現場も確認して、支障になる漁

ていなくて、業者も危なっかしい工事をしてい船等は全て片づけてから着手しています。もし、るように見受けられるのですが、そういうのは現場でそういう漁船とか危ない施工のやり方が漁民に対して、うまいこと進める相談はできてあれば、それはまた現場に行って、工事業者にいなかったのかどうか。今の追加の案件にして指導したいと考えております。

も、岸壁に漁船がとまっているんですよね。そ○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

この片づけとかうまいこといかないとどうしよ― 80 ―

進行してよろしいですか。

（「質疑なし」と言う声あり）

事請負契約の変更契約についてを採決します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

お諮りします。本案は原案のとおり決定するを終わります。

ことに御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第65号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第65号 中城浜漁港機能保全

御異議ありませんか。

工事請負契約の変更契約については原案のとお（「異議なし」と言う声あり）

り可決されました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

日程第17 議案第66号 中城村役場新庁舎建したがって、議案第65号は委員会付託を省略し設工事（建築附帯外構工事）請負契約についてます。

を議題とします。

これから討論を行います。討論ありませんか。

本件について提案理由の説明を求めます。

（「討論なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○村長 浜田京介 議案第66号 中城村役場新で討論を終わります。

庁舎建設工事（建築附帯外構工事）請負契約にこれから議案第65号 中城浜漁港機能保全工

ついて御提案申し上げます。

議案第66号

中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）請負契約について

中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）について、次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契約の目的

中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）

２．契約の方法

指名競争入札

３．契約金額

金 132,408,100円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金

12,037,100円

中城村字津覇644番地２
株式会社新栄組・有限会社仲建設工業
特定建設工事共同企業体
代表取締役 新垣 和美― 81 ―

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村役場新庁舎建設工事（建築附帯外構工事）の工事請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

工事請負契約書、入札結果調書、図面等がごます。

ざいますので、御参照いただきたいと思います。

これから討論を行います。討論ありませんか。

以上でございます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これわります。

で討論を終わります。

休憩します。

これから議案第66号 中城村役場新庁舎建設

休 憩（１４時３５分）

工事（建築附帯外構工事）請負契約についてを～～～～～～～～～～～～～～～～～

採決します。

再 開（１４時３６分）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 再開します。

ことに御異議ありませんか。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第66号 中城村役場新庁舎建を終わります。

設工事（建築附帯外構工事）請負契約について

お諮りします。ただいま議題となっておりまは原案のとおり可決されました。

す議案第66号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。

日程第18 議案第67号 物品等購入の契約についてを議題とします。

御異議ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○村長 浜田京介 議案第67号 物品等購入のしたがって、議案第66号は委員会付託を省略し契約について御提案申し上げます。

議案第67号

物品等購入の契約について

マイクロバス購入事業について、次のように物品等購入契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 82 ―

記

１．契約の目的

マイクロバス購入事業

２．契約の方法

指名競争入札

３．契約金額金6,149,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金 553,626円
沖縄県浦添市牧港495番地５
沖縄ふそう自動車 株式会社代表取締役社長 與那覇 明

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
マイクロバス購入事業については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和47年条例第30号）第３条の規定により、議会の議決を必要とする。

物品購入契約書及び入札結果調書が添付され（「異議なし」と言う声あり）ておりますので、御参照いただきたいと思いま○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

す。

したがって、議案第67号は委員会付託を省略し以上でございます。

ます。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

これから討論を行います。討論ありませんか。

わります。

（「討論なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

休 憩（１４時３９分）

で討論を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから議案第67号 物品等購入の契約につ再 開（１４時４２分）

いてを採決します。

○議長 新垣博正 再開します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第67号 物品等購入の契約にお諮りします。ただいま議題となっておりま

ついては原案のとおり可決されました。

す議案第67号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
― 83 ―

以上で、本日の日程は全て終了しました。

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１４時４３分）― 84 ―

令和元年第６回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

令和元年12月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年12月９日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年12月９日（午後４時17分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

欠

６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

13 番

外 間 博 則会議録署名議員

８ 番

大 城 常 良９ 番

比 嘉 麻 乃職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章
席

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 85 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 86 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これあります。安全な水の確保は村が果たすべき役

より本日の会議を開きます。

割であると思います。人生100年と言われる今（１０時００分）

日ですが、今後、飲み続けていても支障がない

日程第１ 一般質問を行います。

のか伺います。②過去の公害病は何年にもわ

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

たって摂取し続けたことで発生したことは御存

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

じだと思いますが、御答弁をお願いいたします。

最初に安里清市議員の一般質問を許します。

③北谷浄水場を使わなくても水量は確保できる

安里清市議員。

との有識者の御指摘がありますが、水源を切り○１番 安里清市議員 おはようございます。

かえられない原因について伺います。④混入す

１番議員の安里清市でございます。質疑に入りべきではないが、安全な範囲という考え方は大ます前に、先週、本村議会議員の飲酒運転によ変矛盾しているのではないかと思います。安心

る逮捕は大変残念なことでございました。村民

できる水の確保ということから、この問題をおの皆様におかれましては、驚きとともに著しく伺いしたいと思います。⑤上地区の問題として名誉を傷つけられたことになりましたことにつではなく、村民全体の問題として取水源の変更

いて、皆様に付託を受けた議員としての立場かを要求すべきであると考えておりますが、いから深くおわびを申し上げたいと思います。また、がでしょうか。御答弁よろしくお願いいたしま

かかる行為によりまして本議会の信用を失墜さす。

せたことはまことに遺憾であります。今後、議○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

員としては襟を正し、議会の信頼回復に向けて○村長 浜田京介 それでは安里清市議員の御取り組んでまいりたいと思っております。

質問にお答えをいたします。

それでは通告書に従いまして、一般質問に移らせていただきます。

大枠１番、２番につきましては、企画課のほうでお答えをいたします。大枠３番につきまし大枠の１です。中城村第５次総合計画については、上下水道課のほうでお答えをいたします。

て。①第５次総合計画の進捗状況について。②

私のほうでは、お尋ねの自治会の書記の件で都市計画区域の見直しの検討は反映されるのか。

ございます。村長の意向を伺いますという御質③策定や決定において議会の承認を得るべきだ

問でございますが、もちろん９月議会においてと思います。

の議会の採択につきましては、しっかり重んじ

大枠の２です。仮称自治会書記の設置について検討をしていきたいと思ってはおります。たてでございます。令和元年９月定例会では採択

だ、議員も御承知のとおり、どうしても財政にされた同件について、①村長の御意向を伺いま伴う話になりますし、また、21自治会全てに同す。②実施に向けた調査開始の時期はどうなの

じ足並みをそろえてできる事業なのかも含めて、か。③自治会長会との協議計画はあるのか。議しっかりと検討はしていきたいなと思っており会の採択を受けて協議を開始すべきだと思いまます。詳細につきましては、また担当課のほうすがいかがでしょうか。

でお答えをさせていただきます。以上でござい

大枠の３です。飲料水の安全は村の責任。県ます。

から供給されている状況の村の責任として、安○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

全な水の確保をすべきである。①村民は水を購○企画課長 比嘉健治 それでは安里清市議員入しているが、村民に選択の余地がない状況での大枠１のまず①から③についてお答えします。

― 87 ―

第５次総合計画の進捗については、現在進行③の協議計画についてはありませんが、１回目している第４次計画が令和３年度で終了しますの調整を11月に行っており、今後も継続して調ので、今年度より令和３年度までの約２年半を整をしていくこととなっております。以上です。

かけて準備を進めているところであり、今年度○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

は第４次計画の総点検を初め人口の分析やアン○上下水道課長 仲村武宏 おはようございま

ケート調査などを現在進めている状況です。決す。それでは安里議員の大枠３の①から⑤につ定までの過程としては、今後は教育現場や福祉いてお答えいたします。

現場などの各種団体のヒアリングを初めとし、最初に①についてです。有機フッ素化合物の住民会議などを進めるともに、有識者からなる

ＰＦＯＳ等の人の健康への影響についてはまだ審議会への諮問、議員への報告などを数回重ね、研究段階で、発がん性や毒性については結論が審議していき進めていきたいと考えています。

得られていません。村としては、沖縄県企業局②について。第５次総合計画は令和４年度からに対し、今年の５月22日及び９月17日付で水道の開始となることから、見直しの方針なのか、

水の安全確保、中部地域の河川及び嘉手納井戸

また、見直し後の計画なのか、その時の状況に群からの取水制限、米軍施設への早期立ち入りよって反映されるものだと考えています。③に調査などについて、要望、要請を行っておりまついて。策定・決定に当たっては、一定程度のす。

計画や内容など、その都度、議員への説明等を続きまして、②についてお答えします。過去、行い、本会議でも提出しています中城村総合計

日本の高度経済成長期に、四大公害病が発生し画条例にもありますように、最終的には議案とています。原因は、工場からの垂れ流し等によして提出し、承認を得ていきたいと考えていまる、水質汚濁や大気汚染によるものだと考えらす。

れます。どれほどの有機フッ素化合物を摂取す

続いて、大枠２の①から③について。村長かれば健康被害を及ぼすかについては、国際機関

らもありましたとおり９月定例議会において採の世界保健機構などによる統一基準の設定はあ択されている公民館書記の配置の要望についてりません。なので、現段階での、はっきりとしは、議会においても高齢者や子供の居場所になた回答はできません。今後、国が定める目標値

るなど自治会が活性化する書記配置についてはの動向を注視したいと考えています。

よいことだと意見もあるようです。ただ、まだ③についてお答えいたします。重複しますが、一斉にスタートできるかなど十分に精査されて企業局のほうへは、今までに水道水の安全確保、

おらず、時期尚早の意見もあったと認識してお

中部地域の河川及び嘉手納井戸群からの取水制ります。しかしながら、地域のコミュニティ活限を行うよう、要望・要請書を提出してきまし動を活性化させたいということは一致している

た。水道の確保についてですが、企業局からのかと思いますので、陳情書の内容について精査

回答といたしまして、比謝川等から１日約６万し、どのような方法がよいのかなど考えていき

立米、北谷浄水場の取水割合の約40％となってたいと思います。②について。調査開始の時期

おり、これらの河川等からの取水量を確保するについては、今後、自治会長会と調整しながら、ことが安定的な給水につながることで引き続き各自治会に対してどのような内容で調査を実施

水源及び浄水場における水質管理やＰＦＯＳ等

していくかなど調整してまいりますが、開始時の吸着効果がある粒状活性炭の入れかえを行う期については現時点では未定となっています。

などさらなる低減化に努めていくとの回答があ― 88 ―

りました。また、最近の情報によると県企業局若干させていただきます。令和４年度のスター

では、他の水源を優先的に活用する取り組みをトに向けたプロセスについて、少し予算等、計行っており、比謝川等からの取水量は平成30年

画の段階で、この計画を策定する予算等につい度の半分程度となっているとのことです。

てお聞きしたいと思います。あとは②の都市計④についてお答えいたします。村としては、画の見直しを進めるべきと思っているんですが、受水のルート変更等については、県企業局と、

これもやはり大まかな計画の中のどこかには入可能かどうかの調整となります。石川系統よりれるべきではないのかというふうに考えており受水が可能になったとしても、下地区から上地

ますが、この２点についてお聞きいたします。

区の配水池に水を送る際、どうしても高低差が○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

あるため、増圧ポンプ施設を建設することや総○企画課長 比嘉健治 それでは総合計画の予

配水管の見直し作業を行わないといけないこと

算についてですが、令和元年度、そして令和２から、新たな中城村の水道事業計画が必要とな

年、令和３年にかけて債務負担行為を起こしてり、時間と費用がかかりますので、即対応は困おります。今年度予算については、確か500万難だと考えています。

円だったと思いますが、来年度も同様500万円⑤についてお答えします。先ほどの答弁と重で令和３年に300万円だったと思います。そこ

複しますが、取水源の変更については、沖縄県をかけて最終的には、完成させていきたいとい

全体取水量の72％が国管理ダムになるため、県

うふうに考えています。都市計画の計画見直し

企業局としても、国との調整が必要になるかとの反映については、先ほども答弁しましたが、考えられます。村も、企業局の方へは今までに、計画の中には土地利用の件についても最終的に水道水の安全確保に努めるよう要望、要請書をはこれまでどおり計画を入れていきたいという提出しているところです。この問題に関しましふうには思っていますが、現在、行政懇談会なては、村民の不安を解消するためにも、引き続ども初め、その辺の意見も聞いていますので、

き、水の安全性を確保するよう県企業局及び国それとまた県のほうでの審議会の進捗をその辺の動向を注視したいと考えています。以上です。

も確認しながら見直しの方針なのか、見直し後○議長 新垣博正 安里清市議員。

の計画なのかは検討していきたいと思っていま○１番 安里清市議員 それでは大枠の１番かす。以上です。

ら順を追って御質問させていただきます。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

大枠の１番のほうですが、この中城村の第５○１番 安里清市議員 ①のほうで、今年度、次総合計画についてでございますけれども、今それから令和２年度、大体どういう段階を踏ん

議会に中城村総合計画条例案及び総合計画審議でいくのかということの答弁が漏れたかと思い会条例改正案が上程されております。村当局にますのでお願いいたします。あとこの計画の策おかれましても、私の懸念したようにこの件に定をして決定をするというような段階で第４次ついては、議会の議決を得るべきなんだろうとの総合計画の段階では、大もとの村の進路を決いうお考えのもとで、提出をされたんだろうとめるべき総合計画について、議会の議決を要し

思いますが、私の通告書のほうが先に出させてないことになったことが地方自治法の改正等でいただいておりますので、その件は御了解いたあったというふうにお聞きをしております。今

だきたいと思います。当局の議案、提案の説明

回、議会上程になったということについては、と重複することになるかと思いますが、質問を歓迎をしたいと思います。計画の策定段階で議― 89 ―

案上程の中での説明でも若干ございましたが、れてはいるんですが、地域コミュニティの健全

何回かの中間報告を行うんだということをおっな運営と育成、保全、そういうものはどうしてしゃっておりましたが、先ほどのプロセスの件も必要なことなんだと浜田村長もこれまでたびと合わせて中間報告をするんだということで御たびおっしゃられております。この実施に向け明示をいただきたいと思います。お願いします。

て非常に壁が高いんだということは財政の問題○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

も絡めてですが、各自治会が均一な状況ではな○企画課長 比嘉健治 先ほどのプロセスといいということから、これは理解をしております。

うことで、日程等も含めてということだと思い

そういういろいろなことがあって、今地域のコ

ますが、今年度アンケート調査、そして先ほど

ミュニティの各自治会の運営状況等については言った第４次の評価などを進めながら審議会も

私もあまりよく知る立場ではないんですが、浜

今年度中に１回は開催していきたいと考えてお田村長におかれましてはこれまで12年間村長とります。その次の年度でも住民会議で庁内のして頑張ってこられた中で、この各自治会の様

ワークショップなど、そのような会議を開催し子とかあるいは住民同士の結びつきの状況とかながら策定していきたいと。その都度、また議で、率直にお感じになられたことをお聞きした会の説明も行いながら意見を伺う時期を数回設

いと思うんですが、お互いの結びつきが弱くけていきたいというふうに考えていますので、なってきているのではないかなということを感

議会の議員の皆様も総合計画、いろいろな意見

じている次第でございますが、よろしくお願い等を反映できるように協力をよろしくお願いしします。

たいと思います。以上です。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○１番 安里清市議員 議員になりたてのころ、

昨今、これはもうあちらこちらで叫ばれていこの総合計画ということも頭になくて、村の基ることだとも思いますけれども、コミュニティ

本方針の進め方についての大もとの計画がつくが希薄になったとか、いろいろな自治会とのかられていたんだということについては、後でかわり合いとかはよく新聞紙上でも自治会への知ったようなことで大変お恥ずかしいことでは加入が非常に加入率が少ないだとか、本村におあるんですが、やはり議員の皆さんは自分も含いてももちろん以前と比較しましたら、随分とめてですが、そういうものについて、よく研究

その辺の差はあるような感じはします。ただ、をして、また村の将来について一緒に進めてい本村におきましてはもちろん希薄になった部分

ければいいのかなということで思っております。

というのは否めませんけれども、まだ自治会あこの計画の策定について、やはり村内のみなら

るいはコミュニティという考え方からすればほず村外、場合によっては県外にもなるのかと思かの地域と違い、密接な関係性はまだしっかり

うんですが、そういういろいろな方の知見を集と残っているような気もいたしますし、また役

めてどこの市町村にも負けないような立派な総場と自治会あるいは村民との距離感というのも合計画ができ上がるように期待をしたいと思っ

そう遠くないように思いますので、十分に改善ております。

といいますか、これからもっともっと活性化に

大枠の２番について質問を移らせていただき

つなげられるような我々も知恵を出しながらます。自治会の書記を置こうということについやっていくべきだと思ってはおります。答弁にては、過去にも何名かの議員の方が取り上げらなっているかどうかはわかりませんけれども、― 90 ―

その反面、少しだけお話しさせていただきますが必要か、実施したいかなども含めて考えていと、最近行っています行政懇談会におきまして

きたいということで、詳細の内容、項目等につは、４年前と比較すると数も随分少なくはなっいては今回は調整はしていませんので、次回、ているなと、その辺の寂しい部分もあったり、調整をしていきたいと考えています。以上です。

ただ言えることはこれから地域を盛り上げてい○議長 新垣博正 安里清市議員。

きたいという。いうなれば伸びしろといってい○１番 安里清市議員 そうですね、要望書のいんですかね、その部分はまだまだあるものだ

提出の中で、項目として挙げられていたものはと思っておりますので、しっかりとまた頑張っ

書記の職務内容についてどうなのかということていきたいなと思います。

と、それから運用基準の制定明確化、それから○議長 新垣博正 安里清市議員。

書記の報酬をどうするんだということについて、○１番 安里清市議員 御答弁承りました。今協議をするべきだろうということで多分要望書

回の自治会書記設置の要望は、村長も感じていの中ではあったかと思います。今回、去る11月

らっしゃるということなんですが、やはり地域には協議を開始されたということで非常に評価

コミュニティが希薄になりつつある中で、助成をしていきたいと思います。やはり新しい事案をしてもらいたいということでの大きな理念でですので、協議に大分時間がかかるのだろうとすね。コミュニティをもう少し活発にしようでは思いますが、常々申し上げておりますが、地はないかという大きな理念のもとで、その理念

域のつながりが非常に希薄化しているのではなの中の実現をするために書記を置きたいんだといかということと、それから高齢化が思った以いう要望がなされたんだと思っております。そ上に進展をしている状況。それから若者がいろ

ういうことから各地域は今、助けを求めている

いろな活動に参加をして来られない。若者が地

状況ではないのでしょうか。各自治会の特性に域にいないという状況を自治会長の方々は非常応じた設置の仕方が考えられると思いますが、に危惧しておられるんだろうというふうに思っ

特に行政側からして、この書記を置くというこて、それらをまとめて助ける方向として活性化とについて、自治会会長側とこういう項目につに向けては書記がいればいいのではないかといいては合意をしていきたいんだというふうな何うことで要望が出されたのかなということを考か特別な協議の内容について考えている項目がえております。一刻も早い協議の進行をどんどございましたら、お伺いしたいと思います。

んされて実現に向けて努力されるよう要望いた○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

したいと思います。

○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

大枠の３に移らせていただきますが、この有先ほど答弁をいたしましたが、今後、協議し機フッ素化合物の混入の件につきましては、水ていく中でということでの話し合いを11月には

道水利用者が不安を感じているということから行ってはいます。自治会のほうからはやはり先村もことしの５月22日、北谷浄水場系統におけほど議員が言ったように自治会書記費用を自治る有機フッ素化合物に関する要望についての文会で持つというのがちょっと厳しいというよう書。そして９月17日には要請書、水道水の安全なお話もありました。また、書記の必要性をわ確保に関する要請を県のほうに発出をして、速かってほしいというような意見もありました。

やかな県の対応を促している状況だというふう

ただし、村としても公費で予算措置するというに伺っていますが、一連のその混入問題が新聞ことになりますと、自治会でのどういった事業で取り上げられて後、取水の一時停止をしてそ― 91 ―

の汚染源からの取水を一時停止していた時期がそういうところで水源切りかえに対しての非常あるんだというふうに聞いておりますが、そのに技術的な困難性はあるかとは思うんですが、汚染源から取水をしなければならなくなったと

どうも県の企業局に対する要望、交渉が足りな

いういきさつについて御存じであればお伺いをいのではないかなというふうことと合わせて、したいと思います。

交渉は一生懸命やっているんだとは思うんです○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

が、先ほどの水の供給がいつごろからなのかと○上下水道課長 仲村武宏 お答えします。

いうことと、交渉がうまくいかないことについ

確か、平成28年だったと思うのですが、ＰＦてお聞きしたいと思います。

ＯＳの問題が取りざたされたときに、一時期取○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

水停止を行ったというふうに企業局から聞いて○上下水道課長 仲村武宏 お答えします。

おります。企業局は取水停止を行ったことによ

見通しについてということですが、新聞報道

り、他の市町村になんらかの支障を来したとい

でも国も水質基準の設定は、まだありません。

うことと、また新たな水源を確保することが難今度の４月をめどに目標値として設定するといしいということで再開したと聞いています。そうことでありますが安全か、安全じゃないかとの後に関しましては、16池の池があるんですが、いうことについては、まだはっきりはわかりま

その４池ずつ変えながら吸着効果のある活性炭

せん。西系列の北谷浄水場は水道用水として県処理と高度浄水処理を行ってから水道水を配水

下最大規模の浄水場になっております。他の水していると聞きました。以上です。

源及び東系列から切りかえについてですが、久○議長 新垣博正 安里清市議員。

志浄水場というのがあって、そこは水道用水及○１番 安里清市議員 私たちの住んでいる地

び工業用水の共同施設となっております。大半

域は上地区と言っておりますけれども、上地区

は石川浄水場、北谷浄水場、西原浄水場に送水の５カ字はいつごろからそういう混入された水しています。主に中南部の15市町村の水道用水が供給されてきていたのか。そして、この問題と工業地帯への工業用水として送水しています。

はずっと解決されずにいくと将来にわたって、水源は主に国、ダムからになります。そのため、その水を飲み続けなければならないという不安

県企業局のほうも導水管、バイパス的供給が可を抱えながらいくわけですが、そこら辺はいつ能かどうか、県企業局の水運用計画があるかとごろから始まったのかということと、これは解思いますので、調整が必要になるかと考えます。

決されるような見通しというものがあるのかに以上です。

ついてお聞きしたいと思います。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

それとあわせて先ほど11月４日に開催された○１番 安里清市議員 ずっと将来にわたって

宜野湾市のほうでの安全な水の学習会というももそういう安全かどうかはわからないんだけれのがございまして、その中で石川浄水場の水量ども、まずしばらくは飲んでいても大丈夫だとには北谷浄水場の水量、または北谷浄水場の水いうことで、その水を飲んでいかなければなら量の全てが汚染源からの水量ではなくて、それないということが、非常に自分たちの時代、子の40％程度が比謝川系統とかいうことで汚染さや孫の時代にどういうような影響が考えられる

れた水を用いているというようなことなんですのかなということを思うと、非常に心配なことが、それを補っても石川浄水場の水量には十分があります。それで国自体がいろいろな国会議

な余裕があるんだという御指摘がありました。

員の先生方も動いていらっしゃって基準値の設― 92 ―

定に向けた作業を加速させているとの報道があ～～～～～～～～～～～～～～～～～

りますが、この値までは大丈夫だという数値の再 開（１０時４８分）

設定を国はしてくるんだろうと。29ナノグラム○議長 新垣博正 再開します。

とかいう非常に微小な単位の設定をするんだろうと思っていますが、本当にそれだったら大丈

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

夫なのだということが言えないのではないだろ

非公式と言いますか、中部の首長の皆さんとうかと思っています。要するにこの二、三年ははお会いする機会が多々ありますので、その中大丈夫なんだろうけれども、ずっと飲み続けてでこの話が出たことはございますが、ただ、そ

10年も50年も飲んでいて大丈夫なのかというこの水源自体を変えていこうだとか、そういうことで、そういう数値の設定自体、安全だとは言とまでには発展したというのは、私の記憶にはわずに目標値だという言い方で私たちにその水ないんですけれども、今の御質問にお答えをすを飲ませるのではなくて、混入のないと言いまるには非常に他市町村にも絡んでくることです

すか、１ナノグラム以下の安全で、安全をどこので、なかなか厳しいところもあるとは思うんの水準で置くのかということは非常に厳しいのですけれども、ただ議員の考えということは十があるかと思うんですが、やはりこの基準値を分受けとめられると思いますし、また水の安全

決めて、29だということではなくてそれの混入性についてやはり特に上地区の皆さんというののない水が石川久志浄水場経由を通して、身近はもう当然、一体どうなっているんだというこにはあるわけです。その国が今決めようとしてとは常日ごろから出ている問題だと思っておりいるこの基準のあり方についてどうも納得がいますし、私にできることがあるのであれば、かない。極端に言えば決めなくてもいいので、しっかりと今のお話をもうちょっと私自身も技

水の切り回しをしてくれということを考えてお術的なこともございますのでちょっと勉強させります。この件については、先ほど課長御答弁ていただいて、そういう会が持てるのかどうかのとおりいろいろ問題があるということでござを検討してみたいなと思っております。

いましたので、この取水源の変更をしていただ○議長 新垣博正 安里清市議員。

きたいということについては、できるだけ行政○１番 安里清市議員 この問題は先般12月１

内部の対応として、他の市町村とも連携をして日に上地区の議員の方々を中心に有志の会とい一体として要求していただきたいと思います。

うところで勉強会を呼びかけてやりましたとこ

この件でこれまでこの問題について、ほかの市

ろ約50名ぐらいの方が参加をされておりました。

町村との会議の中で取り上げられたことがある

これが徐々にこの命にかかわる問題ではないかのかということと、ないのであればこれから速ということで認識をされてきている状況が広やかに北谷町、宜野湾市、北中城村、中城村、

がってきているんだろうというふうに思います。

浦添市、那覇市、関係の市町村に呼びかけをし

このＰＡＨＳという総称で言われているものでて行政の問題としてまずそれを会議として取りすが、これをそのまま放置し続けるということ

上げて切りかえをしようではないかというふう

は、いたずらに混乱を招いて聞くところによるな要望をしていただきたいと思いますが、浜田と、その飲み水とそれからご飯を炊くものとか、村長いかがですか。

そういうものについては県外から取り寄せた○議長 新垣博正 休憩します。

ペットボトルで対応しているという御家族も周休 憩（１０時４７分）

囲に出てきている状況で、どうも放置していく― 93 ―

ということについて混乱を招いて、これが政治○議長 新垣博正 休憩します。

問題化してしまうということになるということ

休 憩（１１時０５分）

は避けるべきだというふうに思っております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～ですから先ほど申し上げましたように行政内部

再 開（１１時０６分）の対応として関係市町村長間の連携会議の中で○議長 新垣博正 再開します。

ぜひ取り上げて、実際安全なのかどうかという

続きまして、安里ヨシ子議員の一般質問を許話ではなくて、安全な水がそばにあるんだといします。

うことで、それの切りかえについて積極的なか○１０番 安里ヨシ子議員 おはようございま

かわりを出していただいて、この水に対する疑す。安里ヨシ子一般質問を行います。

惑が出されている状況の中で基準値を国が決め

最初に安全に遊びのできる幼稚園ということ

るんだというふうなことは私は二の次だと思っで、この前の視察・研修に行ってきましたので、ております。そういう汚染されていない水がそそのことについて、一般質問を行います。大枠

ばにあるんだったら、それを引こうではないか

１の①以前にも質問したことがありますけれどということで村長にはこれからも一生懸命勉強も、中城幼稚園の園舎のまわり（いぬばしり）をしていきたいというふうな御答弁がありましは何カ所も亀裂が生じて、危ない状態なので先たが、さらに頑張ってこの上地区、村について

生方はプランターを並べていましたが、子供たは上地区、上地区と申し上げているんですが、ちはそのプランターの上を飛び越えたりして遊村民全体の問題として、ぜひ積極的に取り上げんでいました。こちらは冷や冷やしましたけれて各他の市町村長と協議を重ね、改善すべき方

ども、子供たちは余計喜んで、それを飛び越え向性を早期に見出していただきたいというふうたりして遊んでいましたが、この前、行ったらに要望をいたしまして、質問を終わります。

セメントで応急処置がなされていました。それ○議長 新垣博正 以上で、安里清市議員の一よりも気になるところは園舎の床が一方落下と般質問を終わります。

いいますか、少し５センチメートルほど落ちて休憩します。

いて、床が少し斜めになっていて、子供たちが休 憩（１０時５２分）

転ばないのが不思議なくらいで、リズム体操や～～～～～～～～～～～～～～～～～

遊戯などで飛んだり跳ねたりしているのを見る

再 開（１１時０５分）と、この子供たちの平衡感覚といいますか、そ○議長 新垣博正 再開します。

れは大丈夫かなと。大人になってから何らかの

企画課長 比嘉健治。

影響が出てこないか心配です。行政としてどの○企画課長 比嘉健治 すみません、先ほど安ようにお考えですか。

里清市議員の総合計画の予算についてということで、先ほど「たしか」ということでうろ覚え②両幼稚園とも老朽化が進んでいますが今後の見通しについて伺います。

の中で答えてしまい、すみません。予算につい

次に、大枠２の教育相談所に現状について伺てですが、令和元年度が1,000万円、令和２年います。①事件、事故の多発、テレビから毎日度が500万円、令和３年度が350万円ということのように流れる殺人や暴力、目を覆いたくなるで、令和２年、３年については債務負担で起こような事故など、青少年に少なからず悪影響をしてありますということで訂正をよろしくお願与えている。低年齢化しているこのような事故、いします。

子供たちの心をむしばんでいることを危惧して― 94 ―

おります。まだ大人になりきらない青少年、自では幼稚園の建てかえについて、これは大きな分の居場所を求め、また、自分の心の苛立ちを課題の一つだというふうに捉えています。今ま心を開いて相談ができる相談員の果たす役割はでも話し合いを進めてきましたが、２園を１カ大変重要だと考えます。そこでお聞きします、

所にまとめる方向で話し合いを進めてきました。

中城村の教育相談所、相談員の現状について伺

また、先月の11月の定例教育委員会議では、保います。

育園やこども園等についての勉強会を持ちまし②いろんなストレスを抱えて、不登校になった。担当課長のほうから詳しく説明をしていたている子供たちの悩みや相談があっても忙しいだきました。それを元に再度、幼稚園の問題に先生方の対応では、無理ではないかと。殺伐とついて、今月定例教育委員会議のほうで話し合した世の中、今後ますます厳しい社会が待っていをする予定をしております。幼稚園の詳細にいると思います。そこで、ゆっくりと子供たち

ついては教育総務課長のほうから、それから教の悩みを聞いて解決に向けていく人員を配置し育相談についてのほうは主幹のほうから答えさたらどうかと考えます。常駐の相談員と学習指せます。以上です。

導員の配置が必要ではないか、お聞きします。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

以上です。

○教育総務課長 比嘉 保 では安里ヨシ子議○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

員の大枠１の①についてなんですけれども、中○村長 浜田京介 それでは安里ヨシ子議員の城幼稚園の園舎の周りにおけるクラックは、数御質問にお答えをいたします。

多くあります。クラックが起きた場所を修繕施

御質問は両方とも教育委員会でございますので、後でまた答弁をさせていただきます。

工している状態です。犬走りすべてをまた取り壊して修繕を施すには、園舎自体の建てかえ等

私のほうでは御質問の幼稚園の老朽化に伴うを検討に入れなければいけなく、今後の幼稚園

今後の見通しという御質問でございますので、の建設計画とあわせて、現在の修繕を進めてい見解を述べさせてもらいますが、この件につきく状態となっています。また現在、プランター

ましては、教育委員会がどのような方針を出すを撤去して、園児が飛び越えて遊ぶことはない

かにもよりますけれども、私も教育委員会と一状態です。

緒になってしっかりと協議をしていきたいと

続いて床の歪みについてであるんですけれど

思っていますし、また、もう５年、10年先の話

も、中城幼稚園のすべての床の施工で木製フロしではなくて、もう喫緊の課題だと思っておりアタイルという木製の床30センチメートル角のますので、あの状態では老朽化のままほってお木製を組み合わせているもので、この床面の状くことは決してできませんので、喫緊の課題と態で床面の歪みではなく、老朽化による土間のして早目に方針を出してどうやっていくかを教

木製の基礎部分の腐食と思われます。修繕を行育委員会としっかりと協議をしていきたいなと

うには、部分的な修繕がちょっとできず、床全思っております。詳細につきましては、また、面の張りかえを施さなければならない状態です。

教育委員会のほうでお答えいたします。以上で長期の修繕期間を要するため、早急な修繕が現ございます。

在できないような状態となっています。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

②の中城幼稚園、津覇幼稚園の両幼稚園の老○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい朽化が進んでおり、この平成29年度に中城村のます。幼稚園の問題ですけれども、教育委員会

総合教育会議において、統合型両幼稚園を統合― 95 ―

型の幼稚園で、建設を行っていくということでいうことですが、ぜひとも子供たちが安心して見込んでおります。今後、どちらで建設するの遊べるような、そういった施設を早目につくっか、両園とも借地となっておりますので、どうてほしいと思っております。

いうふうにやっていくのかというものも検討しこの床が斜めになっていることについては、て、公設公営の幼稚園、民設民営も含み、今後、幼稚園の先生は慣れているから、別にそんなの関係各課と調整し幼稚園の建設計画を立ててま感じないとか、そんなに心配することはないといりたいと思います。以上です。

おっしゃっていましたけれども、私たちはやは○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

り平衡感覚とか、そういったものを専門家のほ○教育総務課主幹 稲嶺盛久 教育相談室の現

うと相談もして、ちゃんと床をきちんと多分１状の①についてお答えいたします。

カ所だと聞いていましたけれども、あと２カ所

本村では、児童生徒の指導・援助等を行うこはそういうことはなくて、１カ所が真ん中の園とを目的に教育相談室を設置し、教育相談員を舎のそういうところがありますので、気をつけ配置しております。今年度４月から10月までのてごらんになってほしいと思います。

現状としましては、教育相談室への来室相談は

それから教育相談室の現状は今３名の相談員

474件、電話相談が13件、家庭訪問が２件とがいるとおっしゃっていましたが、これは平成なっております。また、心理士や相談員が学校

６年に児童生徒の健全育成を図るために設置をを巡回し、相談を行ったのも474件あります。

されておりますけれども、最初は一人で、あと続いて②についてお答えいたします。本村では２人体制になっていました。男の先生が学習は相談員３名、学習支援員３名が既に配置され面や問題行動などの面。女の先生が家庭生活、ております。相談員は中城小学校と津覇小学校

学校生活、社会生活やあらゆる面での相談に対で１名、中城南小学校と中城中学校にはそれぞ応していたと思います。私の記憶では数年前にれ１名常駐しております。学校へ配置することなってしまいますけれども、花と緑の広場にプで、登校時からの支援が可能となり、一人一人

レハブの建物で行っていて、女の先生が婦人会の課題や日常の変化に合わせた教育支援を行う長の役員を終えた方でしたので、私もたびたびことができております。また、学習支援員につそこを訪問して、その生徒たちの現状を見てまきましては、３名とも中城中学校へ配置しておいりましたけれども、10人ほどの生徒たちが多り、数学科を中心に生徒の抱える課題に応じた

分もっといたと思うんですが、入れかわり立ち支援を行っております。村教育委員会としまし

かわり相談所に来ていました。いい雰囲気で活ては、今後とも、各学校の管理職や担任、教師、動がされていたと思います。主幹のお話では今

各関係機関等との連携を図り、児童生徒への支３名が配置されているということでしたけれど

援に努めてまいりたいと考えております。以上

も、私は相談員が１人と中城村は全体で１人だです。

と聞いていたんですが、世知辛い世の中で社会○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

的に地位にある人が悪いことをする。嘘をつく。

○１０番 安里ヨシ子議員 幼稚園の問題ではそういう世の中ですので、物事の良し悪しの判

本当に老朽化して、子供たちが安全に遊べるか断が十分ではない子供たち、中学生とか、自分ということがありますけれども、近いうちに幼の居場所、悩みを聞いてくれる人の存在が大変稚園について、建てかえなのか、それとも統合必要だと思っております。中城村に相談員が２型になるのかということで、今議論の最中だと人ということでしたかね、私としては相談員を― 96 ―

２人体制にしてほしいと考えておりましたけれ

それ以外にも心理士が１名おります。また、沖ども、主幹の話しでは２人配置されているとい

縄県から派遣されておりますスクールカウンセ

うことで安心してもいます。

ラーが２名おりまして、その２名は全県的に不登校の原因が大変難しいことであると思い回っているものですから、１週間に１回、月にます。子供たち自身のいら立ち、その気持ちが一、二回程度回っていきます。またスクール

何であるのかというのが自分でもわからないぐ

ソーシャルワーカーも１名おりまして、週４回、らいにいら立っていると、これが家庭内のトラ

１日５時間程度おります。すみません、御質問

ブルなのか、教師とのトラブルなのか、いじの中では中城村の相談員ということでしたので、

め・貧困と多岐にわたって特定できないと。忙十分な説明ができず申しわけございませんでし

しすぎる学校の先生方もこのような生徒に対した。

て対応するのは大変無理なことだと考えております。

続いて、先ほどの教職員のいじめについてお答えいたします。教職員のいじめに関しては、

最近、教師同士のいじめがテレビで報道されすぐに学校のほうに服務に関する情報を与え、て、大変大きなショックを世間の人に与えたと

きちんと指導するよう伝えております。また、思っております。何とも考えられないことです。

校長会や教頭会におきましても、そのような話

いじめをなくすと叫んでいる先生方、見えない題になり、きちんと校長、教頭が把握した上でところで何をやっているのか、心配で教師を信

服務の規律の徹底に努めるよう伝えております。

用することができなくなると思います。教育委

現在のところ、教職員によるいじめの報告は受員会として、先生方にどのような対応がなされけておりません。以上です。

たのか。また、子供たちへの信頼回復について○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

どのようにお考えかお聞きします。

○１０番 安里ヨシ子議員 この相談員の相談○議長 新垣博正 休憩します。

所に行ったときに聞いた話では、今主幹が話し

休 憩（１１時２６分）

なさっていることと違っておりますので、私の～～～～～～～～～～～～～～～～～

勉強不足ということでもう一度ちゃんと調べて再 開（１１時２８分）

きます。

○議長 新垣博正 再開します。

もう一つ、答弁漏れと言いますか、教育委員

教育総務課主幹 稲嶺盛久。

会として、先生同士のいじめのテレビを見て、○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

子供たちはどういう反応をしたのか、子供たちす。

の信頼回復をどのようにお考えかお聞きします。

相談員につきまして、確認させていただきま○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

す。中城村では３名の相談員がおりまして、そ○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまのうちの１人が中城南小学校に常駐しております。

す。また、もう一人は中城中学校に常駐しておマスコミ等でも報道されておりましたので、ります。残り一人は中城小学校と津覇小学校に子供たちに関する話題は上がったと思いますが、通っております。水曜日の午前とか午後に勤務

教育委員会のほうでは調査はしておりません。

しているのは、恐らく県から派遣されておりま

しかし、先ほど話をしましたように管理職、そすスクールカウンセラーだと思います。中城村

して教諭に対しての服務徹底のことは伝えておの相談員は３名、学習支援員が３名おりますが、ります。以上です。

― 97 ―

○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

けることができます。中学校でもその荒れた時○１０番 安里ヨシ子議員 今、社会の動きと期とそうではない時期等もありますので、子供いうのは、本当に有事に向けたような動きがたちの居場所、そういったものについてもやは

あって、社会情勢が心配。憂慮すべき事態だとり考えてそのような施策が講じられるように思っております。戦争前夜に似て来ていると言願っております。

われていますけれども、私たち子供を産み、育○議長 新垣博正 以上で、安里ヨシ子議員のてる母親として子供たちの将来が大変心配であ

一般質問を終わります。

ります。この若いころの教育というか、大人に休憩します。

なってからの人間形成に大変大きな影響を与え休 憩（１１時３８分）ると言われています。学校、教育委員会、そし～～～～～～～～～～～～～～～～～て父母の皆さんが協力をし合って、生徒が道を再 開（１３時３０分）

踏み外さないような施策を講じてほしいと願っ○議長 新垣博正 再開します。

ておりますけれども、教育委員会としてどのよ

続きまして、比嘉麻乃議員の一般質問を許しうなお考えなのかお聞きします。

ます。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○９番 比嘉麻乃議員 それでは改めまして、○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

こんにちは。それでは議長のお許しをいただきす。

ましたので、議席番号９番、比嘉麻乃一般質問

保護者から多くの意見をいただけるよう毎年を行います。

学校評価を行っております。その中で授業に関

大枠１．教育行政について。本村では、未来すること、学校運営、または環境に関することを担う子供たちのために、2014年度から教育課

に関する調査を行いまして、それを委員会も報程特例校の許可を受け「中城ごさまる科」の授告を受けております。それによりましてＰＤＣ

業実施や2018年度には、きめ細かな指導が期待

Ａサイクルと言いまして、毎年そのプランを見できる少人数学級を実施するなど、他市町村に直し、次年度に生かしていくという仕組みを教はないすばらしい教育行政を行っております。

育委員会も含めて学校では行っております。こその取り組みと努力を高く評価するとともに中のようにＰＤＣＡサイクルをもとに保護者の評城村で子育てする村民の一人として誇りに思っ

価、また児童生徒の評価も踏まえつつ次年度のております。今後、さらなる教育環境づくりと学校経営に生かしております。以上です。

他市町村のお手本になるような教育行政を期待○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

して伺います。

○１０番 安里ヨシ子議員 不登校の子供たち①村立の中城幼稚園と津覇幼稚園の老朽化ががいるところは、先生方がですね、学校から迎進んでおり、園児の安心・安全のためにも早急えに来て登校するようにということで、何回かな耐震化が必要と考えられるが見解を伺う。②

呼びかけをされておりました。毎日のようにお村立幼稚園で２年保育あるいは、３年保育の考

迎えにいらしていたんです。不登校の子を。そえはあるか。③児童・生徒の発想は無限大です。

の子たちももう卒業してちゃんとした仕事につ児童・生徒の発想を取り入れ、村政に反映させ

いておりますので、ぜひとも今、心理士の方とることを目的に子ども議会を計画する考えはあか、相談する先生方、いろいろ配置もされているか。④生徒の平和学習のため、中学校の修学るということですので、安心して子供たちを預

旅行の行き先を現在の関西から九州に戻す考え― 98 ―

はあるか。

○教育長 比嘉良治 皆さん、こんにちは。た大枠２．選挙の投票について。①過去５回のだいまの幼稚園の件ですが、教育委員会として

選挙投票率を伺う。②投票率アップのために本もやはり幼稚園の老朽化については大きな課題

村が取り組んできたことを伺います。

の一つだというふうに捉えています。幼稚園を大枠３．街灯電気料金について。①自治会が新しく建てかえてつくったほうがいいのか。ま管理している街灯電気料金を自治会加入者だけ

た、こども園等についても選択肢の一つとしてで負担することは村民にとって平等ではありま考えられるのか等も含めて幼稚園の問題についせん。村民が平等で安心・安全な日々を過ごすて、今までも話し合いを進めてきましたけれど

ために、街灯電気料金を村が負担する考えはあも、また11月には保育園等についての勉強会もるか伺います。

開きました。今月の定例の教育委員会会議で再○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

度幼稚園についての話し合いの予定をしており○村長 浜田京介 それでは比嘉麻乃議員の御ます。詳細については教育総務課長。そして④

質問にお答えをいたします。

については主幹のほうから答えさせます。以上

大枠１番につきましては教育委員会。大枠２です。

番につきましては総務課。大枠３番につきまし○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ては都市建設課のほうでお答えをさせていただ○教育総務課長 比嘉 保 では比嘉麻乃議員

きます。

の大枠１の①②について。本日、午前中の安里

私のほうでは午前中でも少し答弁をいたしま

ヨシ子議員への答弁と重複いたしますが、村立

したけれども、幼稚園についてもう少し見解をの幼稚園の老朽化での耐震化は耐震化を行うよ

述べさせていただきたいと思います。当然、教りも建てかえを検討しているところであります。

育委員会ともども、今後、幼稚園をどうするか。

また建てかえるに当たり、公設公営か民設民

新たな幼稚園をどこにどうやっていつつくるの営なども確認しながら関係各課と調整を行い、かも含めて、これからもちろん協議を重ねてい保育の年数についても２年あるいは３年を考慮きます。大事なことは早急にやっていきたいとし建設の規模の計画を進めてまいります。③に思っております。今御承知のように老朽化はもついてですけれども、子ども議会については、

うかなりのところまで進んでおりますので、早各学校、教育委員会が開催するにあたり各学校

急にその部分にしっかりと方針を決めて、幼稚との調整を行い、本村での何らかの記念事業等

園、あるいは保育も含めてでございますけれど

で取り組めないか、検討してまいります。

も、非常に時代時代が早く進んでいるような気○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

がいたします。その時代に即した形でどのよう○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠１の④につな幼稚園の形態や運営も含めて、そして御質問

いてお答えいたします。

の中にある２年保育、３年保育等々も含めて、

既に、令和２年度の計画として、修学旅行先

何が時代に一番即しているかをはじき出して、を九州にし、平和教育の学習を行うことが決定

早急に建築に向けて頑張っていきたいなと思っしております。先月11月には、対象となる現在ております。詳細につきましては、また教育委の中学１年生の保護者に対して、文書による通員会のほうでお答えをさせていただきます。以知を行ったとの報告を受けております。以上で上でございます。

す。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。
― 99 ―

○総務課長 與儀 忍 大枠２の過去の投票率をさせていただきます。①の早急な耐震化が必についてお答えいたします。

要とされるが、見解を伺うという質問に対しま

令和元年７月に執行されました参議院議員選して、村長、教育長、課長ともに早急な取り組

挙につきましては、本村の投票率は、51.81％

みの必要があるということで、答えをいただきでございます。平成30年９月の中城村議会議員

ましたけれども、それではここで再質問をいた

選挙は55.37％。平成30年９月の沖縄県知事選

します。両幼稚園の築年数と建築基準ＩＳ値を

挙は65.11％。平成29年９月の衆議院議員選挙伺います。

は55.90％。平成28年７月の参議院議員選挙は○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

56.34％。平成28年６月の沖縄県議会議員選挙○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの再質問は56.89％でございました。選挙ではございまの中で、両幼稚園の建築日なんですけれども、せんが、平成31年２月に行われました県民投票

両幼稚園ともに昭和54年３月の建築で、築後40におきましては57.35％でございました。

年９カ月を経過しております。建築基準のＩＳ

次に、投票率向上のため本村の取り組みについてお答えいたします。

値については1981年（昭和56年）以降の建築物の耐震基準となっており、建築基準のＩＳ値は投票率向上のため、選挙が行われることを周耐震診断等を行われなければ値は出ておりませ知するため、本庁舎に懸垂幕を設置しておりまん。両幼稚園に耐震診断等を行い、耐震化工事

す。また、広報誌や防災行政無線などを通じ、を行うよりは建てかえのほうがよいと思い、現村民に対し、投票を呼び掛けております。さら在に至っております。

に成人式におきましても、新成人に対し、選挙○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

啓発用のボールペン及びチラシを配布し、選挙○９番 比嘉麻乃議員 ありがとうございます。

の啓発に努めております。

中城幼稚園が40年経っています。津覇幼稚園○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

も一緒ですか。

○都市建設課長 仲松範三 比嘉麻乃議員の御○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

質問にお答えします。

○教育総務課長 比嘉 保 同様に築40年であ大枠３の①、平成29年度に沖縄安全対策事業

ります。

で各自治会の要望も取り入れて防犯灯を整備し○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

ております。その際にも、電気料については、○９番 比嘉麻乃議員 はい。ただいまの答弁

１級、２級村道については村負担、その他村道の中では、ＩＳ値をはかるよりは建てかえのほについては、自治会負担となることを確認してうがいいということだったんですけれども、もおります。現在、自治会管理分の電気料金を村

しこのＩＳ値が0.6未満の場合は、地震や衝撃で負担する考えはありませんが、補助事業等をとか倒壊あるいは崩壊の危険があるということ活用して、水銀灯・蛍光灯からＬＥＤへの取りなんですけれども、今後、こういった耐震診断

かえを現在検討しております。取りかえ後は電はされないということでよろしいですか。最近

気量の負担軽減になると考えております。

は地震や豪雨、そして台風といった災害が多く○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

発生し、そういった被害に備えた耐震化が求め○９番 比嘉麻乃議員 答弁ありがとうございられるわけなんですけれども、今後の対策としました。

て建てかえというふうに話のほうが進んでいる

それでは大枠１の①のほうから順次、再質問

ようなんですが、もう一度聞きます。建てかえ― 100 ―

なのか改築なのか。あるいはまた別の場所で統小中学校と同様に文部科学省より補助金が幼廃合しての新築なのか。もしスケジュールなど

稚園建設にも充てられます。また、幼児数や床が決まっていましたらそこを伺います。

面積による割増等で補助率の割増等もあるとあ○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ります。以上です。

○教育総務課長 比嘉 保 ではただいまの質○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

問にお答えします。

○９番 比嘉麻乃議員 午前中のヨシ子議員か

中城幼稚園、津覇幼稚園を統合して一つの幼らもありましたけれども、先日、私たちは所管

稚園及び認定こども園等に進めていくというも事務調査で両幼稚園を視察しました。そのときのが平成29年の教育総合会議の中で統合していも先ほどもありましたように中城幼稚園は床がくということが決まっております。現在の中城

斜めになっていまして、床と壁の剝離も見られ

幼稚園、津覇幼稚園、両幼稚園とも借地のほうました。課長もそのときには一緒にいましたけにありまして、その場所にそのまま建てていく

れども、このような耐震性の低い場所で、子供のか、どの場所のほうがいいのかという協議をたちが安心して学校生活を送れるはずは到底な進めながらいきたいと思います。今後、各学校いと思うんです。限られた財政で改築やそしての長期化の施設教育の計画等も立てながら、幼補強工事を実施することは大変かと思いますけ

稚園については、２年から５年の間には、２年れども、命を守る環境の確保は行政として最低保育、３年保育になった場合、建築規模等も変限の使命だと私は思っておりますので、どうか

わってきますので、それの計画を立ててまいり

国やそして県の補助を受けながら一日も早い施たいと思います。以上です。

行を要望したいと思います。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

そして、両幼稚園の最大の魅力というのは、○９番 比嘉麻乃議員 これからスケジュール

公の中にありそして小学校と隣接しているといが組まれていくということなんですけれども、うのが魅力だと思います。そのことによって小やはり耐震化のほうも気になりますので、でき学校との連携が取れ、園児そして小学校の生徒、るだけ早く計画しまして、安心・安全な学びのそして教諭の皆さんも交流ができ、園児にとっ場をお願いしたいと思います。

ては早い時期からの集団の社会で多くのことを去る９月には、宜野湾市内の小学校で約10学べるのではないかなと思います。こうやってメートルの高さから幅10メートル、厚さ２セン

学びながら成長できることから、ぜひ私としてチメートルのコンクリート片が落下しました。

は両幼稚園は小学校と隣接していただきたいと幸いけが人は出なかったんですけれども、やはいうことを要望いたします。

り安全な学校生活を送る場として教育施設の耐では次に②なんですけれども、村立幼稚園で震化は急務と言えますし、小中学校、ほかの学

２年保育あるいは３年保育の考えはあるかとい校もこういった耐震化は本当に必要だと思いまう質問に対しまして、それもこれから２年保育

す。小中学校の改築費用は国の高率補助制度でなのか、あるいは３年保育なのかということを約75％の補助があるとは思いますけれども、も協議していくということなんですけれども、今し幼稚園を改築した場合にも同様な補助金があも述べましたようにやはり２幼稚園は小学校とるのでしょうか、伺います。

隣接しており、小学校との連携した教育活動を○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

することが公立幼稚園の魅力だと思うんですけ○教育総務課長 比嘉 保 答弁いたします。

れども、その公立保育園の幼稚園で２年保育、― 101 ―

あるいは３年保育をこれから計画するという主大学の進学率、就職率、持ち家率が高くて、まな理由ですね、何がいいのか、２年保育、３年た高収入で納税も多く納めているということ。

保育にする主な理由を伺います。

そして、中退率や生活保護率、逮捕率が低いと○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

いうデータが出ているということなんですね。

○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問にその結果を受けまして、各国々は2000年ぐらいついて答弁いたします。

から多くの税金をこの時期に通すということを２年保育については、現在、私立の認定こどやっていまして、そのときに通すことによって、も園などで推奨しているように、教育及び保育

将来、こういった地域にそれから自治体などにのカリキュラムの組み立てで２年から３年が望

多くの税金が入ってくるということをもう研究ましいとあります。子供たちの育ち方、考え方をしてわかっております。

が４歳と５歳では大きく変わるとされており、確かに今回、中城村では少人数ということで今後の幼稚園教育に生かしていきたいと思いま

１年生から３年生までの教育をしっかりやる。

す。また、現在、５歳児だけの幼稚園の園児がそういうこともあるんだなというふうには思っ減ってきておりますが、これを２年から３年にて、私も賛成して父兄やまた先生たちからもすすることで年の近い兄弟の入園等も増えて、園ごい評判を聞いているので、これはいいと思う

児数も増えてくるものと思われます。以上です。

んですけれども、さらに対象年齢を低くしてで○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

すね、３歳から５歳のこの子供たちをしっかり○９番 比嘉麻乃議員 確かに３年保育を実施とした教育をさせる。そして、導くのも行政、した場合は、３歳児から含まれるわけではござ

そして私たちの大人の導き方ではないかなとい

いますけれども、３歳のころの教育というのは、うふうに思っておりますので、どうか３年保育

その子の人生を左右すると言っていいほど大切をしていただきたいと思います。そして、先ほな年齢であります。昔から三つ子の魂百までとどから民営化という話がありますけれども、やいうように、このころに身についたことは百歳

はりどうしても公の中で運営していく幼稚園とまで続くということなんですけれども、それか

民営化の幼稚園とではやはりちょっと違うといら３年保育というのは、すごくいいものだなと

うこともわかっております。私は、公の中でのいうふうには思っております。

幼稚園で３年保育をしてほしいというふうに強５歳までの教育は人生を左右すると言ってもく思っておりますし、それから村民の皆さんも過言ではないということで、2000年にノーベル思っている方も多いので、ぜひこれはこれから経済学賞を受賞しましたジェームズ・ヘックマ

考えていただければなというふうに思っておりンという人がいまして、その人がちょっと貧します。

い子供たちを100人調査をしたそうなんですね。

では次に移ります。③の子ども議会なんです

１グループ、２グループ分けまして、１グルー

けれども、以前、子ども議会も平成28年に津覇

プには午前中の２時間ちゃんとした教育を受け、小学校のほうで６年生を対象に行ったようなん

あとの半分のグループには全くこういった教育ですけれども、その後、平成28年だけだと思い活動をしないということを５歳まで続けまして、ます。その後、開催できない理由とかそういっ

それをその後40年間追跡調査をしましたところ、たのはあるのでしょうか伺います。

そのしっかりとした教育を受けた子供たちが将○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

来、大人になりましたら学校の出席率ですとか、○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に― 102 ―

答弁いたします。

問をさせていただきました。実は先日、校長先

前回、平成28年の開催した子ども模擬議会と生からもこういった報告がありました。すごくいうことで、こちらのほうは津覇小学校のほうもう嬉しい気持ちではあったんですけれども、から教育委員会のほうに依頼がありまして、津では変更することだけを聞いたんですが、九州

覇小学校と議会事務局と調整を行い、議会事務ではどのような計画の修学旅行になっているの局と津覇小学校での直接のものとなっておりまかというのを伺います。

す。一つの学校がこの子ども議会を開催をする○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

というのは可能かもしれませんが、今教育委員○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

会で各小学校、３小学校及び中学校から何名ずす。

つ割り振ってどのような質問に分けていくかと

令和３年の１月に３泊４日の予定で長崎の原いうそれの細分化等が難しく現在行っていない

爆資料館や平和記念像を見学することを聞いてような状態です。

おります。それに向けて総合的な学習の時間に○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

おきまして、事前学習を行い学びを深める予定○９番 比嘉麻乃議員 以前は行われていたとだと聞いております。以上です。

いうことなんですけれども、最近ではおわかり○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

のようにいろいろな県内の小中学校で子ども議○９番 比嘉麻乃議員 ありがとうございます。

会というのが行われまして、その後、行政にも平和学習、本当にやってほしいというふうに子供の発想を取り組んだという話があるので、思っておりましたので、すごく高く評価したい

ぜひこれら子供たちのためにも、あるいは村のと思います。教育委員会は役所を動かすよりもためにも行っていただきたいなというふうには

教育委員会が動くのはすごく難しいことだとよ思っております。

く聞いているんですけれども、ほかの市町村で確かにこの子ども議会を開催するに当たって、すよ。本村ではないですよ。聞いてきましたが、執行部の皆様にも答弁の作成に追われるかもし

でも中城村の教育委員会は柔軟性がありまして、れないんですけれども、これが子供たちが自分指摘されたことは一緒に考えてくれるというこの住む地域のことを知り、そして、社会を構成とを今回すごく思いました。感謝したいと思いする一人の村民として自分の意見や提案が言えます。そして、本村ではことしの夏休みに村内ることで中城村を誇りに思い、そして愛するこの全教諭を対象にしました沖縄戦について平和とになり、行政や議会に興味やそして関心を学習を実施しました。全教諭対象の実施という持ってくれるのではないかなと思いますので、ことでこれは県内初ということで、新聞等にもぜひこれは先ほどは記念事業ということでも大きく取り上げられました。参加した教員の感あったんですが、新しい庁舎ができたときにこ想ですとか、あるいは今後、どうやってこの実の記念事業に取り組んで、できれば毎年小学校施したことの勉強を平和学習をどう生かしていを対象とするのか、中学校を対象とするのか

くのか、それを伺います。

やっていただきたいと思います。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

では次に移ります。④の生徒の平和学習のた
めに中学校の修学旅行を現在の関西から九州に○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたします。

戻してほしいということで、これ以前も私の一

マスコミ等でもすごく話題になりましたこと

般質問をさせていただきました。平成28年に質ですけれども、実は平和教育研修の事前に教職― 103 ―

員にアンケートを行っておりました。これによ州への変更を決定した中学校の校長と、そしてりますと、南部戦跡のガマに入ったことがない

教育委員会を本当に高く評価したいと思います。

教員が47％、小中高校時代に南部戦跡フィールでは続いて大枠２に移ります。選挙の投票率

ドワークに参加したことがない教員が59％おりについてということだったんですが、過去７回ました。中城村の教職員です。よって、その場の投票率を伺うことができました。それでは平所に訪れ戦争体験者の話を聞いたり、ガマや慰均大体55％ぐらいの投票率なのかなと思うんで霊塔を巡ったりしたことで沖縄の教員でありな

すが、投票率が最も低い中城村内の地域を伺いがら知識不足であったということを痛感し、真ます。

実を知り、子供たちに伝えていくことの大切さ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

を感じたなどの感想が多くありました。今後も○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

この教育に活かせるように、授業やまた掲示物

平成30年に執行されました村議会議員選挙にも踏まえた平和学習に生かすように、指導しておきましては、第４投票所の投票率が40.74％

まいります。以上です。

と一番低くなっております。同じく平成30年の○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

県知事選挙におきましては、第４投票所の投票○９番 比嘉麻乃議員 今ではもう戦争体験者

率が63.44％と一番低くなっておりますが、そが少ないという中をこの教諭の皆さんが勉強しの他の投票所におきましても、おおむね65％前て、そして子供たちに伝えるということをでき後であり、県知事選挙におきましては、そう大ただけでもこの夏休みの平和学習というのはきな差はないというふうに考えております。

やっていいものだなというふうに思っておりま○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

す。今後ともまた続けていただきたいと思いま○９番 比嘉麻乃議員 ごめんなさい、私の勉す。

強不足で、第４投票所というところは地域はど

先日、本村の慰霊祭に参加しまして、そのとこになるんですか。

きに女子中学生の長崎平和学習派遣の報告を聞○議長 新垣博正 休憩します。

きました。その生徒は平和学習に参加して、平休 憩（１４時０６分）

和の大切さ、そして命の尊さについて大きく考～～～～～～～～～～～～～～～～～

えが変わったことや、そして戦争の悲惨さ、原再 開（１４時０６分）

爆の恐ろしさを長崎の地で学ぶことができたこ○議長 新垣博正 再開します。

とを述べまして、その後に今を生きる私たちに

比嘉麻乃議員。

できることは悲惨な戦争を忘れず、それを多く○９番 比嘉麻乃議員 投票率アップに取り組の人に知ってもらい、平和な世の中が続くことんでいたということなんですけれども、全国でを願い、かけがえのない日々を過ごしていきま

見るとやはり多くの市町村では期日前投票で工すという報告を聞いたときに、私たち大人が生夫をしているようなんですね。そのときに利用徒たちの平和学習を妨げてはならないし、そし者の多いスーパーに投票所を設置し、利便性のて平和学習への導いてあげるのも私たち大人の向上を図ることで、投票率アップになっている責任だなということを思いましたので、実際にということなんですけれども、では若い世代のこうやって再度質問させていただきましたが、多い、そして投票率の最も低かった南上原地区

もう既に関西のほうから九州へと修学旅行先をに期日前の投票所を設置する考えはないか伺い変えてくれました。ですから今回の関西から九ます。

― 104 ―

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

検討よろしくお願いいたします。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

では大枠３の街灯電気料金についてなんです

投票所が近くにあるということも投票率が上

が、これも何度か質問をさせていただいておりがる要因の一つであるというふうに考えていまます。いろいろな面で前回は温暖化について質す。期日前投票所を設置するためには投票所の問を入っていたんですけれども、きょうは遠回確保、それから人員の確保、コストなどを少しりもせずに今回、電気料金を村で負担していたハードルは高いというふうに感じてはおります

だきたいというその大きな気持ちで今回も質問が、そのことが投票率の向上に結びつくというさせていただいておりますので、答弁のほうもことであれば、検討してみたいというふうに考前向きな答弁をよろしくお願いしたいと思いまえています。

す。先ほどの答弁の中では、今のところ村が負○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

担する考えはないということでございました。

○９番 比嘉麻乃議員 県外の例なんですけれ

それではちょっと変えまして、本村にとって自ども、愛媛県松山市では学生の要望に応じまし

治会とは一体どのような存在で、そしてどのよて、松山大学に投票所が設けられた事例もあり

うな役割を担っているのかというのを伺います。

ます。また、投票権が18歳以上に引き下げられ○議長 新垣博正 休憩します。

てからは、高等学校に設置する自治体などもあ休 憩（１４時１２分）

るそうなんですね。そして高齢化、過疎化が進～～～～～～～～～～～～～～～～～

む自治体ではワゴン車を利用しまして、移動期

再 開（１４時１２分）

日前投票所とかを導入されているところもある○議長 新垣博正 再開します。

そうです。近所にやはり課長がおっしゃってい
たように近所に投票所があれば若者たちの関心

総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

にもつながりますし、投票率アップが期待でき各自治会におきましては、日ごろから地域コ

るのではないかなというふうに思います。各自ミュニティ活動、それから防災、防犯、児童生

治体で投票率アップに向け、いろいろと工夫さ

徒の居場所づくり等々、さまざまな役割が果た

れているようなんですが、移動期日前投票所とされているものだというふうに感じております。

まではいいませんが、ぜひ本村も投票率アップ○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

のため頑張っていただきたいと思います。そし○９番 比嘉麻乃議員 ただいまの課長の答弁て、来年６月には本村にとって、大切な未来をにありましたように、コミュニティという答え

決める村長選挙、そして県議会議員選挙が行わがありました。そのとおりです。現在、自治会れる予定でございます。まずは試験的にスーではたくさんの事業を行い、老人会のほうではパーでの期日前投票を個々で設けるべきではな

体力づくり、そしてほかの会員には楽しいイベ

いかなというふうにも思います。もし県議選とントでコミュニティを深めているわけでござい同じ日になった場合でしたら、財政のほうもそますが、もし村民からお預かりしている税金のれほどかからないというふうには思うんですが、中から街灯料金を負担していただけるのであれ

ぜひこの機会に試験的にスーパーでもこれでもばその分、各自治会でもさらに多くのコミュニいいので、期日前投票ですね、やはり若者が生ティの事業が取り入れられると私は思っておりきやすいところ。忙しい世代が生きやすいとこます。何よりも村民の中には自治会に加入し、ろにやっていただければと思いますので、ぜひ会費を支払っているにもかかわらず御自宅の周― 105 ―

りには街灯がなく、暗い道を通っている方もいもそう思っているかと思うんですけれども、Ｌます。それを会費を通して同じように街灯料金

ＥＤの交換で３分の１の補助ですとか、あとはを負担していることに私は不公平さを感じてい一括交付金もあるというふうに聞いております

るわけであります。現在、街灯電気料金を市町

電気料金の負担の多い自治会は月々の支払いで村が負担している自治体がありますよね。名護

頭を悩ませています。村長も以前は、街灯料金

市、那覇市、浦添市と全額ではないんですけれ負担について、数年前から何とかできないもの

ども、補助しているところ、そのほかにももしか。そして今や大きな結論をすべき問題だ。そかするとあると思います。では現在、自治会がろそろ結論を出さなくてはならない時期に来て管理している街灯電気料金の総額を伺います。

いると前回おっしゃってくれました。村長、私○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

は今こそが結論を出す時期だと思いますが、村○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

長の見解を伺います。

自治会が負担している街灯の本数が741本。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

毎月の電気料が約25万6,000円です。年間約300○村長 浜田京介 お答えいたします。

万円を自治会で負担していただいております。

可能性として考えられるのは、単純に電気料○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

全額負担というよりも、今議員がおっしゃるよ○９番 比嘉麻乃議員 確認です。自治会が管うにＬＥＤ化を進めるという形のほうが現実的理している街灯電気料金の総額が約300万円とかと思いますので、金額的にはじき出しての話いうことです。年間300万円ということです。

になると思いますけれども、何らかの村として

今や温暖化が原因で多くの自然災害が発生し、そこに努めていきたいというメッセージは出し

世界問題になっているということはおわかりだ

たほうがいいと思いますので、これはどういうと思います。その対策としてＬＥＤ化が推進さ意味から言いますと、一挙に変えたほうがいいれているわけでございます。現在、本村には村のか、もちろん一挙に変えたいんですけれども、管理、自治会管理の街灯を合わせて確か1,195

財政的な問題がありますので、例えば３年かけ台あると思います。そのうち820台がＬＥＤ、て変えるだとか、あるいは金額的にはじき出し

残りの375台が蛍光灯になるかと思いますが、て可能であれば２年かけて変えていくとか、そＬＥＤと蛍光灯の電気料金を比較すると、普通

ういうものをもう来年に向けての話でございまの電気は月に１台当たり590円から高いものですので、真剣にこの議会が終わってから担当課

は大体1,000円ぐらいかかるのに対しまして、を含めて、どういう形が一番いいのか、財政的ＬＥＤは189円ですね。相当の差があると思いの部分ででき得るものとしてどこまでができるます。よってＬＥＤに変えた場合は、１台当たのかを勘案していきたいなと思います。

り月に401円から800円ぐらいの削減になります。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

そうすると年間約180万円から300万円が節減さ○９番 比嘉麻乃議員 前向きな答弁ありがとれるわけなんですよね、単純に考えると。180

うございます。ぜひよろしくお願いいたします。

万円以上はこの全てＬＥＤに変えると電気料金

村長、決して全額とは言いませんので、80％あが削減されるというふうに思っております。そるいは70％ぐらいでもいいので、村民からお預の削減の金額を考えますと、予算を計上してでかりしている税金で平等にこういった電気料金

も早くＬＥＤに変える必要があるのではないか

は払っていただきたいというふうに心から要望

なというふうに思っております。もちろん課長

していきたいと思います。自治会の活発な活動― 106 ―

がひいては村の活性化につながるものだと村長いるのか。今後どのように進めて行くのか。いもきっとそういうふうに思っているかと思いま

つごろ設置されるのか伺います。多分、関連しすので、やはり先ほども申し上げましたようにますので、ここでその４項目を申し上げたいと多くの電気料金が負担している自治会にとりま思います。

しては本当に事業をまたできるか、減らすかの１番目に、ローソン登又店前十字路交差点の問題も出てくると思うんです。ですから確かに信号機が午後10時に時差式信号から点滅信号に安心・安全なまちづくりは大切ということで、変わるため、自動車の通行量がまだまだ多いた

街灯を設置していただきましたけれども、やはめに登又側あるいは反対の野嵩側からの進行す

りこの街灯はみんなが使っているものなので、る車がヒヤリ・ハットすることが非常に多く、みんなで支払いをするのが私は当たり前のこと

事故を起こす危険度が高いので、早急な対策をではないかなというふうに思っております。ど要請します。

うか一日も早い決断を心から強く要望いたしま

２番目に、現状として大瀬線を通行する車両

して、私の一般質問を終わります。ありがとうのスピードがかなり速いため、バス停付近の歩ございました。

行者や交差点に入ってくる車両等が危険にさら○議長 新垣博正 以上で、比嘉麻乃議員の一されている。速度規制標識を設置して交通事故

般質問を終わります。

を防いでください。

休憩します。

３番目に、大瀬線のニューライフアカデミー

休 憩（１４時２１分）

前と登又城跡線の公民館前に横断歩道を設置し～～～～～～～～～～～～～～～～～てくださるようお願いします。

再 開（１４時３２分）

４番目に、４班の旧部落から登又城跡線を出○議長 新垣博正 再開します。

るところ、交差点に一時停止の標識を設置して続きまして、渡嘉敷眞整議員の一般質問を許します。

くださるようお願いしますと、これが４項目でございます。

○３番 渡嘉敷眞整議員 皆さん、こんにちは。
議長の許可をいただきましたので、通告書によ２．新たに太田線と中城城跡線の交差点にカーブミラーの設置を要請します。

り一般質問をさせていただきます。

大枠３．津覇幼稚園・津覇小学校の環境整備

大枠１．登又にある道路について。１．二級について。１．津覇幼稚園の北側（山手側）擁村道三田線について。①現在の状況はどのよう壁からのハブ侵入の対策設置について、今年もに把握しているか。②改良工事をする必要があ

園庭で父兄がハブを見つけてスプレーで殺したりますか。③改良するにはどのような事業導入

ようですが、これまでに津覇幼稚園で４回（４で行うことが考えられますか。④計画はありま匹）、小学校で２回（２匹）計６回あるようですか。それはいつごろですか。改良工事を実施

すので、その対策の設置について伺います。

するまでの間、どのような維持管理をする予定ですか。

大枠４．本村の幼・小・中学校の勤務形態について。沖縄タイムスの11月15日の新聞に18年

大枠２．大瀬線城跡線の交通安全対策につい

度の県立学校教職員勤務実態調査で残業時間がて。１．登又区民一人一人が安心・安全に暮ら

月100時間を超えた人数が延べ1,314人に上った。

せるように平成31年３月26日付で要請した４項

月平均110人。月80時間が目安とされる【過労

目はどのように進めて、どのように現在なって

死ライン】を超える長時間労働が常態化してお― 107 ―

り高教組委員長は「命に関わる問題。教員の労

ユンボやトラックなどの手配をしていただきま

務災害が潜在化している恐れもある」と懸念すした。それによってハブがすみつきそうな場所

るとあります。本村の幼稚園・小学校・中学校を撤去し、環境整備を行っていきたいと思っての勤務実態についてはどのようになっているかいます。教育委員会の対策等詳細に関しまして伺います。よろしく御答弁お願いします。

は教育総務課長のほうから、それから大枠４の○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

教員の勤務形態については主幹のほうから答え○村長 浜田京介 それでは渡嘉敷議員の御質させます。以上です。

問にお答えをいたします。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

大枠１番につきましては都市建設課。大枠２○都市建設課長 仲松範三 渡嘉敷議員の質問番につきましては住民生活課及び都市建設課。

にお答えします。大枠１の①現状は舗装のひび

大枠３番、４番につきましては、教育委員会の割れや、凸凹があることは把握しております。

ほうでお答えをいたします。

②村道ウフクビリ線と大瀬線を結ぶ主要道路で私のほうでは、議員御質問の道路全般についある城跡線の事業が完了し、供用を開始していての見解を述べさせていただきますが、この議るため、現時点では三田線の改良工事の計画は会においてもたびたびその道路の維持管理、補ございません。③改良事業として、市町村道整修、そして事業化、いろいろな話が特に道路関備事業である沖縄振興公共投資交付金事業が考係は出てくるように思われます。事業化できるえられますが、令和３年度までの事業となってものについては、積極的に事業化を進めていく

おり、令和３年度までに完了しない事業についつもりではございますが、どうしても事業化でては、事業申請が今できない状況であります。

きない自己財源に頼らざるを得ないような箇所④現段階では整備の計画はありません。路盤のにつきましては、優先順位をしっかりつけてこ

くぼみなど、通行に支障が出てくる箇所には優れは担当課のほうで答弁させていただきますけ

先順位を決めて補修等へ維持管理で対応していれども、皆さんに行き渡るには多少の時間が必

きたいと考えております。

要な部分も出てくると思いますので、その辺は大枠２の②現地を確認したところ、比較的見なるべく平等に均等にやっていきたいなと思っ

通しは悪くないと思われます。現在、カーブミていることを御理解いただきたいなと思っておラーの設置は検討してはおりませんが、中城公ります。後ほどまた担当課から答弁させていた園への通路ということもあり、交通量が増えてだきます。以上でございます。

きていることは把握しております。対策として、○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

今年度、外側線の施工を行います。

○教育長 比嘉良治 学校生活での安全・安心○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

は私としても最優先されなければならないと考○住民生活課長 義間 清 それでは私のほう

えております。私も報告があったすぐ翌日に津から大枠２、①の質問についてお答えいたしま

覇小学校に行きまして、教頭と確認、相談をいす。

たしました。学校ができることとしては草刈り

まず①の４項目について。まず、１項目は、等の環境美化、そしてすぐその日に立て看板をローソン登又店前（２級村道大瀬線の起点、県作成し、設置をしております。それによって注

道主要地方道那覇・北中城線、宜野湾市都計道

意喚起を行っています。また屋良照枝議員の御路）交差点の信号機が午後10時に自動車の通行協力もあり、村内の建設業界にお願いしまして、

量がまだまだ多い時間帯にもかかわらず時差式― 108 ―

から点滅へ切りかわることでひやり、はっとすの保育士のほうが発見して、スプレーでの殺傷ることが多々ある。

ということになっています。対策については、対策（時間調整）について。２項目は、速度

教頭先生等々と調整し、捕獲器の設置を確認い

規制標識設置、２級村道大瀬線が道路改良で整たしましたが、捕獲器の中にいれるマウスに子備されたものの、現状かなりのスピードで通行

供たちが余計興味を持ち、危険度が増す恐れがする車両が増え、バス停付近の歩行者、大瀬線あるため、学校側としては、雑草等の処理をに進入してくる車両等の事故に巻き込まれる可

行って小学校の裏の湿地の清掃を行って、光等能性が高くなる中、通行する車両に対し、法定を入れるようにして清掃を行っていく旨確認を

速度を遵守させることで事故を事前に防ぐことしております。また、先ほど教育長からもありについて。

ましたように剪定された樹木がそのまま放置さ３項目は、横断歩道設置、２級村道大瀬線のれている部分があったので、そちらのほうでもニューライフアカデミー学校前と中城城跡線の危険度が増すということがありまして、それを登又公民館前の２カ所について。

今月中に片づけるということを伺っております。

４項目は、一時停止の標識設置、村道太田線

以上です。

の終点から中城城跡線へ進入する交差点を通行○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

する車両に対し、一時停止を遵守させることで○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠４について事故を防ぎ通行をスムーズにすることについてお答えいたします。

の伺いと認識をしております。１項目から４項
目を一括してお答えをします。

本村の昨年2018年度の勤務実態によりますと、
残業時間が月100時間を超えた職員は一人もお交通規制等の制限については、管轄である宜りませんでした。しかし、月80時間を超えたの

野湾警察署へ令和元年８月28日に「中城村内には、小学校では延べ人数14人で、月平均にする

おける信号機等を含め、設置について」というと1.2人。中学校では延べ人数５人で、月平均件名で文書を要請し、さらに10月18日に沖縄県にすると0.4人でした。幼稚園で月80時間を超

警察本部警務課に面談を申し入れし、今までのえた職員はおりませんでした。以上です。

間、要請をしていることについての確認と現在○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

の進捗状況について伺ったところ、中城村の要○３番 渡嘉敷眞整議員 １件１件再質問させ請については、以前から把握はしており、本部ていただきます。

としても県内の需要を総合的に精査し検討して２級村道の三田線についてですけれども、建いきたいとの御確認をしたところでございます。

設の予定はないと。それに事業採択というんで○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

しょうか、その可能性としてこれはないんで○教育総務課長 比嘉 保 では渡嘉敷議員のしょうか。これはどういった事業採択をすれば大枠３について答弁いたします。

その改良工事ができるということはないんで質問の中に園庭での発見ではなく、園庭と津しょうか。

覇小学校クラブハウスの裏の雑草地となってい○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

て、人がそんなに通らないところというような○都市建設課長 仲松範三 可能性が全くないところで校舎裏というところでの発見となってではありません。令和３年度までに終わる事業

います。また、父兄ではなくこのつはっこクラということで、現在は新規の道路事業は申請でブという空き教室を使っているつはっこクラブ

きない状況であります。令和４年度より新たに― 109 ―

補助事業があれば北上原地区の概略設計を終え時になると信号機が点滅に切り替わるものです。

た坂田線を優先的に整備していきたいと考えてまだまだ交通量が激しいときに時差式に変わるおります。

ものですから、非常に通行が困難になったり、○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

危険になったりしますので、私の考えでしたら○３番 渡嘉敷眞整議員 令和３年度までは事あと30分ぐらいですね、時間を時差式に変わる

業申請するものがないということですが、それ時間を変更していただければ大分改善されるとは令和４年度からまた新しい事業採択が始まる

思います。ここら辺は予算はかからないと思いと思いますから、ぜひ検討されて事業メニュー

ますから、ぜひ県の宜野湾警察署でしょうか、を探して、その大田線というのは通行量が非常

向こうと調整しながら早目にできるようにお願に多いところで、今本当に穴があちこち空いていしたいと思います。強く推進していただきたいる状態ですので、毎年補修工事はしていただ

いと思います。

いているんですが、多分、補修と言ったら穴をあと大瀬線の地形上は高いところから下に降

埋めて、それは１年するとこの台風とか雨とかりてくるものですから、どうしても自然とス

でまた流れて、また穴の開いたでこぼこ道にピードが出るような道になっています。それとなっています。それで維持管理についてですが、登又の城跡線もそうなんですけれども、高いともう大きな改良工事ができないのであれば、そころから公民館のところに来るときに見通しもの維持管理はぜひしないといけないので、そのよくて、傾斜もあるものですからスピードが非予定でぜひお願いしたいわけです。せめての補

常に出るようになっています。ですので、そう正予算でも300万円の予算をいただいているはいうスピード制限の話と横断歩道の話です。こずですので、それで足りるかどうかはわかりま

れをぜひ早目に対策を要請していただきたい。

せんけれども、とにかく道については地域住民

これもまた警察署のほうでは優先順位の話が出の要望は非常に強いですので、これは予算を確てくると思いますけれども、これを何度も何度保して、ぜひ維持管理をしていただきたいなとも要請して時間をかけてずっとやり続けてほし思います。この三田線について維持補修をやる

いなと思います。私も一般質問を去年の９月に予定があるのか、ないのかちょっとよろしくおやりましたので、今どのように進んでいるかを願いします。

確認を取っているところです。また、一定期間○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

の期間が経過するとどうなっているか、また確○都市建設課長 仲松範三 他の地域の方から認をしたいと思います。

直してほしいという要望がありましたら優先順

カーブミラーの設置、すぐ簡単にはできませ

位を付けて整備していきたいと思います。

んというのでは困るので、努力をしていただき○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

たいなと。やはりスピードが出るんですよ。道○３番 渡嘉敷眞整議員 ぜひ村内あちこち悪が良くなって傾斜もあったりするので、だからいところがあるようですので、比較検討という左見て、右見たらぱっとまた出ようとしたらまか優先順位もつけながらで結構ですから、ぜひた右から来たりしますので、危険性が非常にあ早目に直していただきたいとよろしくお願いしる。だからカーブミラーがあれば両方遠いとこます。

ろまで車が来るかどうかが両サイドからすぐわ

続きまして、これは交通安全のことでございかるので、この危険度を非常に低くするようなますけれども、ローソン前の時差式の本当に10ことができると思っています。ぜひまた地域か― 110 ―

らもそういう要請がありましたら、ぜひ設置をそういう状態で見るからにやはりすぐ出てきそ

よろしく、強力に宜野湾署によろしくお願いしうな地域というか、その一帯でもあるので、そます。

れをやはり片づけできるような形のものででき次、大枠３番、津覇幼稚園のハブの件ですけ

ないかというのはものでやっています。今後、れども、今、答えいただいた清掃しているから

この擁壁の上にどういった対策で、そのハブ返

大丈夫ということではないんじゃないかなと思しのネットができるのか、どういうふうなもの

うんですよ。というとそれも本当に学校の後ろができるのかを今検討しているところです。

に大きな山がありまして、普通に見てもハブは○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

いないんですけれども、夜中とかいろいろどう○３番 渡嘉敷眞整議員 今答弁いただきまし

しても出てくるはずなんです。出てくるか５匹たけれども、草を刈る、清掃する、片づけるとも６匹も捕まっているわけです。ですからいつそれは当たり前のことなんですよ。だからそこ出てくるかはそれはわかりません。いつ危険でを聞いているのではなくて、それは草刈りをす

あるかもわかりません。でも子供たちだけがいればなくなる。それでもここがあいて幾らでもるときにハブと遭遇したときには、対応が難し通れるようになっているわけですからハブが、

いと思います。だからこれは危険ですから子供もし来たときにはそれを防ぐための防蛇網を設を預かった以上安全にしないといけないと思い置できないかというふうに聞いているんですね。

ますので、今、見たら擁壁がされています。そぜひ設置していただきたいとそういう考えを持してフェンスがあります。ハブはフェンスがあてないかどうか、再度お願いします。

ろうが、穴から通れるわけですから、下も大体○議長 新垣博正 休憩します。

10センチメートルぐらい空いているわけですの休 憩（１５時０４分）

で、いうなれば防蛇網をそのフェンスにつけて、～～～～～～～～～～～～～～～～～

学校側に入って来られないようにすればまだま

再 開（１５時０６分）

だ安心・安全は高まる。安心できるのではない○議長 新垣博正 再開します。

かと思うんですが、そういう考えはないですか。

教育総務課長 比嘉 保。

教育長よろしくお願いします。

○教育総務課長 比嘉 保 では議員の再質問○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

にこちらの蛇を防ぐ網のほうは住民生活課と調○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの一般質

整しながらどういった部分でできるかというも問についてです。

のをその専門家とかにもし伺いができればどう

津覇小学校及び幼稚園の裏側、議員もよくわいうふうに施工していけばいいかというものをかっていらっしゃると思うんですけれども、裏調整して進めていきたいと思います。

手のほうが山側で高くなっています。ここに○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

フェンスがあっても、フェンスの下に蛇返しの○３番 渡嘉敷眞整議員 中城小学校は設置さものをやっても、フェンスの裏に草がたまってれているそうです。ですからそこを見れば教育

またこの上から超えてこられるというような状

委員会が設置されたと思いますので、調査して態でそこに蛇返しのネットとかもすぐ対策もください。よろしくお願いします。

ちょっと難しいという状態で、ここをもう本当

では続きまして、大枠４番目の本村の小中学に片づけで、今クーラーの室外等で除湿の室外

校の先生方の勤務状況なんですが、報告を聞い機等でこの水とか、湿気が結構あったりとか、ていないので非常に少ないねというのがありま― 111 ―

す。私はたまたま中城小学校に週２回行くことそうしますと具体的な数字でいいますと、朝７がありますので、９時ごろ学校を見るんですが時に出勤して、帰りが９時の退勤となります。

先生方、電気いっぱい点いているんです。車も部活動自体は６時45分が完全下校となっておりいっぱい停まっているんですよ。ということは、ますので、打刻ちゃんによる統計によりますと

みんな一生懸命頑張っているなというのがわか

80時間を超えたのも先ほど述べました延べ人数ります。だけど新聞でもあったように、過労死

５人で月平均0.4人となっております。確かにラインを超えてまでさせるとこれは問題だろう

部活動に関する負担軽減が必要かと感じておりと。いうならば働き方改革を社会一般的に取りますので、我々も学校とも相談をしながら適切組んでいるところですから、学校現場でもぜひな部活動の指導に努めている次第です。以上で取り組んでほしいなというふうに思っています。

す。

村としては実態調査をしたことがございますか。

○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○３番 渡嘉敷眞整議員 想像より非常に少な○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

いというのは中城村の教育委員会は昔から派遣す。

コーチ制度を導入されておりますので、その本村では打刻ちゃんというＩＣＴ機器を活用

コーチの皆さんが結構一生懸命見ていただいてした出退勤簿のタイムカードを使っております。

いるのかなということを感じましたけれども、それによりまして、一人一人の出勤時刻と退勤

この派遣コーチの皆さんの指導状況というんで時刻を全て把握しておりまして、毎月教育委員

しょうか、これがわかるのであればお願いしま会に提出しております。今、具体的に中城小学す。

校とありましたが、中城小学校で言いますと延○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

べ人数１年間で10人が80時間を超えております○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではただいまので、ほかの学校に比べますと多少多いことにの御質問にお答えいたします。

なりますが、それでも少なめだと感じておりま

現在、外部コーチとして登録されているのはす。ただし、働き方改革に関しましては、県教中学校のみであるんですが、12名の方が登録さ育委員会からも指導がありますので、我々も閉れておりまして、詳細な部活まではわからない

庁時間や業務改善、また日ごろの部活動の取りんですが、テニス、野球、陸上、バスケット

組みについて指導はしております。以上です。

ボール、卓球というところです。あとは幾つか○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

あったかと思うんですが、今、記憶の中ではそ○３番 渡嘉敷眞整議員 今の働き方改革の中

れだけの部活のほうをこれだけの学校の先生、で、多分、中学校は部活動がありますので、部顧問の先生とも協力しながらまたサポート的な活動を見ている先生方は非常に多いのではない

役割で部活動指導員として登録しております。

かという予想をしているんですが、そこら辺の○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

ところ、中学校の場合どうでしょうか、部活動○３番 渡嘉敷眞整議員 先生方の勤務状況にの指導等々で…。

ついては、おおむね良好ではないかという今答○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

弁の中で印象を受けておりますけれども、また○教育総務課主幹

実際、月100時

逆にそうなのかなという疑問もありますが、打間を超えるケースで言いますと、残業時間が１

刻ちゃんを打ってから仕事をする先生もいらっ

日に５時間あたりが毎日ということになります。

しゃるかもしれません。それぐらい熱心に子供

稲嶺盛久― 112 ―

たちの教育に取り組んでもらっているというこ

訪れる各種団体に対しては、どのような観光パとで、それはありがたいことかもしれませんがンフレットを提供しているか。④観光資源の発

わかりました。ここで一般質問を終わりたいと掘や調査は行っているか。今後の計画はあるか。

思います。

大枠２番、児童交流センターなど、上地区に○議長 新垣博正 以上で、渡嘉敷眞整議員の

公共施設をについて。上地区５自治会の役員で一般質問を終わります。

交流の話し合いをしたところ、いろいろと課題

休憩します。

が挙げられ、上地区に公共施設ができないか。

休 憩（１５時１４分）

下地区に偏りすぎではないか。と意見がありま～～～～～～～～～～～～～～～～～した。そこで、いくつかの質問をします。①児

再 開（１５時２６分）

童交流センターなどで小学生、中学生、高校生○議長 新垣博正 再開します。

の居場所をつくり、地域や大学生との交流がで本日の会議時間は、16時までですが、石原昌きる施設で子育て支援はできないか。②上地区

雄議員の一般質問が残っておりますので、一般に中学校の計画はできないか。③上地区に区画

質問が終わるまで本会議を延長いたします。

整理事業の計画はできないか。④上地区の道路続きまして、石原昌雄議員の一般質問を許し事情の解消はできないか。

ます。

大枠３番、村長選について。村長は４期目へ○６番 石原昌雄議員 皆さん、こんにちは。

の決意はいつ発表するか答弁お願いします。

議席番号６番、石原昌雄一般質問をします。質○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

問の前に今回の広報なかぐすく11月号の３ペー○村長 浜田京介 それでは石原昌雄議員の御ジに、都市計画法第34条の第11号及び第12号に

質問にお答えをいたします。

ついて掲載がありました。見出しが「ご存じで大枠１番につきましては教育委員会、都市建

すか、自己用住宅の立地緩和区域」として見出

設課、産業振興課のほうでお答えをいたします。

しがありました。村民からはほしい情報がわか

大枠２番につきましては福祉課、教育委員会、

りやすく、また自己用住宅の建築予定のある方都市建設課のほうでお答えをいたします。

にとってはとてもプラスになったと思います。

私のほうでは、大枠３番の村長選挙というこ

前回の一般質問に早急な対応があり、今後もまとでございますが、大変ストレートな御質問でたよろしくお願いします。ありがとうございまございますが、正直申しますと私自身の12年間す。

を私自身でしっかり総括して、そしてしかるべ

それでは大枠１番から。大枠１番、観光パン

き方々、私を支援していただいている議員の皆

フレットや案内について。ことし10月29日に、さんや後援会の皆さん、地域の皆様、諸先輩「中城ハンタ道」が文化庁の歴史の道百選に選

方々、しっかりその辺も相談をさせていただい定されました。今回の歴史の道百選でさらに多てそして４期目ということになりますと、やはくの方々が訪れることでしょう。以下を質問しり多選ということにもなるでしょうし、そういます。①歴史の道「中城ハンタ道」の案内パン

う意味合いも含めて、しっかり相談をさせていフレットはあるか。また歴史の道の草刈りなど

ただいて、その時期を見て思いを発信できれば維持管理はどのようにしているか。②本村に関なと思っておりますので、時間的にもそんなにする観光用パンフレットはどのようなものがあ残された時間はあるとは思っておりませんので、るか。どこの部署で発行しているか。③本村にしかるべき時期にしっかりと発信していきたい― 113 ―

なと思っております。以上でございます。

ツクラブの皆さん、そして新垣グスク等を含め○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

た新垣自治会の皆さんなど、ボランティアを含○教育長 比嘉良治 大枠１の歴史の道百選、めたところで「ごさまるウォーキング」の前な

中城ハンタ道が沖縄県では２例目として選ばれど年に２回ほど草刈り作業を実施しており、またことは、中城村の誇りだと思っております。

た新垣のほうでは村の定期的な５月、10月の掃教育委員会としても県や村内関係機関、関係課

除のときに「石畳」やグスク内ではそういったとも連携しながら、訪れた人が気持ちよく訪れ、祭事のときに草刈り作業をしているということ

そして学習ができるように維持管理、整備を進で確認しております。

めていきたいというふうに考えております。詳○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

細については生涯学習課長のほうから答えさせ事務局長 知名 勉。

ます。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

また大枠２の②の上地区への中学校の建設計
画ですけれども、教育委員会としては今の段階

知名

勉 大枠１の②から④についてお答えいたします。

では考えていません。しかしながら、将来さらまず②の観光用パンフレットでございます。

なる人口増加、そして生徒数の増加、中城中学

本村に関する観光用パンフレットとして、企業校だけでは収容できなくなるであろうという見立地・観光推進課が発行した「とよむ中城ガイ

通しが立った時点で検討しなくてはいけないこ

ドブック」がございます。その内容としましてとだというふうに思っています。以上です。

は、村内の地図・中城城跡・村内店舗・特産○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

品・ハンタ道・文化財を紹介しており、村内を○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは石原昌雄

散策できる総合的な冊子となっています。その議員、御質問の大枠１の①のハンタ道の案内パ

ほかに、中城城跡共同管理協議会が発行したンフレット及び草刈りなどの維持管理について「中城城跡」パンレットがございます。

お答えいたします。

続きまして、③観光パンフレットの提供につ

現在、「中城ハンタ道」の案内パンフレット

いてでございます。本村の観光拠点である中城

としてはありませんが、中城村のホームページ

城跡を訪れる観覧者には、観覧料支払いの際にに「発見なかぐすく」というバナーを設置して「中城城跡」パンフレットを提供しております。

おり、そこからクリックしていきますと「中城そのほかに「とよむ中城ガイドブック」を料金

ハンタ道」に係る文化財などが写真と説明付き

所窓口に配置しており、希望する方には提供しで紹介されております。さらにスマートフォン、ております。

携帯などで、同じく「中城ハンタ道」と検索し④観光資源の発掘や調査についてでございま

ますと、その画面が出てそのポイント、例えばす。観光協会の方で、歴史の道周辺に点在する

糸蒲の塔であったり、ペリーの旗立岩であった

文化財等について周辺自治会等に聞き取り調査

りとか、そういったところをクリックしますと、を行っております。今後、中城城跡と歴史の道

同じように写真と説明が掲載されていることがとを関連付けた観光計画を検討してまいります。

確認できます。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

次に、草刈りなどの維持管理についてでありますが、こちらにつきましては、生涯学習課と○福祉課長 金城 勉 大枠２の①についてお答えいたします。

都市建設課と協力しながら、また吉の浦スポー― 114 ―

現在、上地区での児童交流センターなどの施設整備の計画はございませんが、上地区の公共備してほしいんですけれどもどうでしょうか。

施設のひとつの提案として今後検討していけた○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

らと考えます。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

たします。

○都市建設課長 仲松範三 石原昌雄議員の御質問にお答えします。

石原議員御指摘のとおり、例えば南上原の都市計画区域内の部分であれば、通常の草刈り機、大枠２の③現在、南上原土地区画整理事業が車も入れて一定程度の管理ができていくのかな

終盤を迎えており、次の土地区画整理事業を検と通常の都市建設課の清掃をされる方々の依頼

討したいところですが実施には至っておりませとか、御指摘の例えば消防学校のほうから入っん。土地区画整理事業は、宅地と公共施設を一ていく161高地陣地のほうに向かうところとか、体に整備する最適な手法であり、新たな土地区

どうしても機材が入りづらいところを含め、ゴ画整理事業が必要と考えております。

ルフ場を含め、予算はかかっていきますが、今④渡嘉敷議員の答弁と重なりますが、市町村

回、今後予算化がどれだけできるのか。一部区

道整備事業である沖縄振興公共投資交付金事業間について草刈り作業の委託ができるかを含め、が令和３年度までの事業となっており、現在、御指摘のシルバー人材の活用も含め、関係課と新たな道路事業の申請はできません。沖縄振興協議して整備を維持管理ができるように努めて

公共投資交付金に続く新たな補助事業があれば、まいりたいと思います。

既に概略設計を終えた北上原地区の西ハンタ線○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

の整備を計画したいと考えております。

○６番 石原昌雄議員 ぜひそういうことも活○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

用しながらせっかく中城のハンタ道がみんなの○６番 石原昌雄議員 再質問をさせていただ

期待に応えられるように整備をやってほしいときます。まずは大枠１の①の中城ハンタ道の維思います。ただ、その歴史の道のルートの中で持管理から再質問しますけれども、今回の歴史

このススキの多い区間があります。それはさっの道百選で選ばれまして、より多くの村民や村き言ったゴルフ場の近くあたりに、向こうのほ外の方々がそこを期待して訪れるというふうにうの除草については、この歴史の道のちょっと考えます。しかしながら、今の答弁の中では年しかまだ除草がされていないんですね。ですかに２回程度しか実施されていないと、そういうらもうちょっと広く。ススキが生い茂ってもう中で夏場はもうこの除草作業が間に合っていな

すぐに何か一人では歩けないようなイメージのい状況だと思います。ですから、今、各草刈り

ところになってしまうんですね。ですから特に作業の時期にはあっても、新垣の地区とかいろ

この消防学校の部分からと最後のところですね、

いろあるけれども、実際に登又のゴルフ場の過そこには力を入れて整備を計画してほしいと。

ぎたところとか、あそこら辺になると、向こうある意味では短い区間から委託してもそんなにはとてもとても地域が手を回すことができない

大きな委託料にはならないと思います。今回もわけですね。ですから地域ができているところ

ごさまるウォーキングのときには、大分きれい

はさておいても、地域ができにくいところにつになってはいたので、それもあわせて検討していては、中城村のシルバー人材センターなどにほしい。そしてよくここウォーキングする方々

年間契約して委託し、何回かはそこでやってもの声から、歴史の道の沿線にも花や木を植えららうということをしながら、このハンタ道を整れませんかという要望が今あります。すぐはで― 115 ―

きないかもしれませんけれども、できるイント

そういうイベントで。だからそういうイベント

ラのところからもっと草花を植えるような計画のときにも配ってくださいというようなパンフ

もやってほしいと思います。南上原の区画整理

レットがあればなと、過去に大分の昔にパンフの区域はある程度、緑化はあるかもしれません

レットをつくられていますよね。もう課長の課

けれども、やはり消防学校から次に向かうとこ

長の課長の上の大分前の話しだから、もうろも花が咲いていると、やはり歩く楽しみも増

ちょっとしか残っていない資料と思うんですけ

えると思うんですけれども、そこら辺についてれども、今これをコピーしたりして活用していも計画を立ててほしいんですけれどもどうです

ますけれども、それでもパンフレットは必要だか。

と訴えていきたいと思います。また、観光パン○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

フレットは訪れた人の一番の案内役であります。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

できるだけ最新の情報を掲載し、提供してほし今のお話のとおり南上原につきましては、ツ

いと思います。今回、歴史の道もそうなんです

ワブキ等をグスクの会の方々を含め、花が大分

けれども、そのほかの観光の部分についてもガ増えてきております。御指摘の箇所につきましイドブック等々、さっきあったように上等がでても、草花を植えた時点でまた維持管理等も出きているのはわかりますけれども、さらにまたてくるし、どの辺にどれだけの花を植えたほう

更新してやってほしいと。そしてこの内容につがいいのか、全線に植えるということは厳しい

いても総合的に持っておりまして、観光名称、

かと思いますが、そこも現地を確認しながらそ

それから史跡に加えて食事処とか、買い物処とういったグスクの会の皆さんとか、歴史の道やか、そういうお店の案内もやはりパンフレット

城址にかかわる方々の意見もちょうだいしながに載せて、観光して楽しさを充実できるようにら、また管理する自治会のほうにもいろいろ相つくってほしいというふうに思っています。

談もしながら考えていきたいと思います。

あと１点は、村内の案内でこの簡易的なマッ○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

プ式のパンフレットはできないものか。冊子に○６番 石原昌雄議員 すぐ１年ぐらいでできなると重たくてだけど、ぱっと広げてマップ式

るものではないので、長期スパンの中でまずはの簡易的なパンフレットも作成してほしいとい

やりやすいところからやって、ボランティアなうふうに思います。あとはパンフレットの種類ども募って事業を進めてほしいと思います。

といいますか、発行の中からは例えば教育委員

次に、案内とか観光パンフレットについてお会が出す名所・名跡のパンフットですね。それ聞きします。先ほど課長からはホームページでから産業振興関係のほうで出す商店街とか、事検索したらありますよということなんですけれ業所などのパンフレット。あとは観光を促す関ども、このパンフレットについては積極的に係者が出す観光地や海あるいはスポットなど、配っていくようなパンフレットをぜひ整備してイベントなども載せたパンフレット。こういうほしいなと思います。例えば、今言ったようにのはほかの市町村のものを行ったら、結構ある

ごさまるウォーキングとかやっていても、パン

わけですね。祭りだけのパンフレットとか、あフレットがないから、この参加した方々に１枚とは交通関係ではその中城村の交通についてやも配られないんです、実際。向こうにいったら

はり中城村が交通の便を発信しないとどんなし

こんなのありますよといっても、現地に歩いてて来るんですかとか、どのバスを乗るんですかいる人たちに渡せるチャンスがあるわけですね、

とか言われてもなかなか弱いところがあると思― 116 ―

うんですよ。こういう交通手段とか、そういううの視察先のたくさんのパンフレットが袋に入のもパンフレットにやってほしいと。こういうれられてくるんですけれども、本村においても視点からパンフットをしっかりつくってほしい

そのように多くのデータを持っていってもらうというふうにあります。今後、またパンフレッ

ことによって、本村のＰＲにつながるものだとトですけれども、今までの分で足りるのかねと思っております。ですから、パンフレットにし思ったら、やはり今までのものをもっと超えるてももっと数多くの視点から若者向きとか、あようなパンフレットの作成をしてほしいと思っ

るいは高齢者向きでもいいし、あるいは事業者ています。そうするためには今あったように教向けでもいいし、そういう視点からも情報を発育委員会、あるいは産業振興課、関係するとこ

信してほしいと。で当然に作成するためには費ろがチームをつくって新たなパンフット、観光用がかかると思うんですけれども、最後に観光協会もあるので、そことも連携を取りながら新をテーマにすれば一括交付金は十分活用できる

しいパンフレットをつくってほしいと思います。

と思われるので、そういう視点からそこに結び

そこら辺についてどうでしょうか。

つけながら財政は財政として捻出して多くの観○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

光パンフレットをつくってあげてほしいと思い○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの御質問ます。そこら辺については一括交付金の活用とにお答えいたします。

かは。

各種パンフレット、文化財であれば文化財の○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

紹介で先ほど言ったお食事処とか、そういった○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

レジャーができる場所とかの紹介も含め、生涯一括交付金いついては、沖縄振興に資すると学習課が持っているデータ文化係悉皆調査等でいうことでこれまでも観光の部分であったり、持っているデータをしっかり提供しながら予算

防災等を活用していますので、今提案のあった措置ですね。例えば文化庁関係で高率補助があ

内容についても、十分可能な事業ではないかとるそういった印刷物ができるとか、産業関係で考えています。

できるとか、そういった活用できる助成金等も○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

しっかり考えながら御指摘のあった産業振興課、○６番 石原昌雄議員 そういうふうに可能な観光協会も含め、教育委員会とチームをでき上

ところがありますので、関係課のほうもまた財がるとまでは言いませんが、しっかり連携は政としっかり調整していいのをつくるようによ取っていって文化財と観光のリンクをさせられろしくお願いします。

る体制をつくっていきたいと思います。

そして、次、観光資源の確保に当たっては、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

今、名所・旧跡に加えて商工業関係とか、農業○６番 石原昌雄議員 ぜひそのような形で進関係、あるいは漁業関係の部分もこの観光資源

めてほしいと思います。そして、先ほどは中城になると、いわゆる中城村ならではの発掘をし城跡に来られる方については城跡の料金支払いてほしいと思っています。そういう面では農業のところで、向こうの分の資料を提供しているが売りだったら農業、漁業が売りだったら漁業といっているんですけれども、逆に視察などで、を観光資源に入れていくような取り組みをして例えばよその市町村から先月来たような議員とほしいと思います。これについてもやっていけか、あるいはいろいろな各種団体が来たときにるのかどうか。あとはもう一つは、案内標識がいろいろな形で自分たちが行ったときは、向こ

中城村ではあまり観光地の案内の部分はこうい― 117 ―

う標識が、今後だと思うんですけれども、今後、公共施設が十分整備できると思うんですけれど

この案内標識についてももっと計画を立てて増もいかがでしょうか。

やしてほしいと思うんですけれども、この２点○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

お願いします。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会
事務局長 知名 勉。
○産業振興課長兼農業委員会事務局長

議員のお話にもございましたように人口増加に伴う児童数の増加から児童福祉施設の整備と知名

勉 お答えします。

考えますとやはり南小学校の近くが一番望まし
いかと考えますけれども、現状、おっしゃった

農業につきましては、今、島にんじんとか、村有地というのが学校から離れているところとそういう野菜をパンフレットに一部載せるなどいうところで、また新たな今の土地の価格や土して、ＰＲはしているところでございます。ま

地の利用状況から用地取得も今困難ではあるのた、ことしの12月からは、瀬長島にあるホテルではないかというところで、候補の一つとしてで島にんじんを取引していただいて、そこでもは考えられるんですけれども、児童福祉施設を観光客の方にＰＲしているところでございます。

つくるのであれば学校近くというところが一番○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

望ましいかと考えております。上地区への公共○６番 石原昌雄議員 ぜひいろいろな情報を施設の一つとして児童福祉施設を考えなければ提供して、ほとんどのものが観光につながるん

ならないとは思うんですけれども、上地区に公だという意識を持って取り組んでもらうと資源共施設がないという状況から、施設機能や目的の発掘になるかと思います。中城村は緑が多いなど施設の必要、重要性、緊急性などから優先ので緑の部分の発信だけでもすごいんだろうな

順位を決めて検討していくものだと考えておりとか、あるいは最近の夜景はちょっとあれなんますので、現在、児童交流センターなどの児童ですけれども、そういう夜景の見えるところも福祉施設が最優先でかつ喫緊の整備の検討には資源の中に入ってくるものだと思います。また

今至ってはいない状況でございます。

その案内標識もぜひ各部署で設置をしてほしい○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

と思います。

○６番 石原昌雄議員 確かに児童のもので小次に、大枠２に移ります。まずは公共施設で学校からすると近くがいいというのは前々から南上原地域では人口増加に伴い子育て支援の要話し合っているところです。だけど今、実情と望が当然あるわけです。この児童交流センター

して小学校の近くに本当に確保できるんですかに当たっては小学生から高校生までが支援としといったら、一番近いところが向こうなんですて可能になっていきます。また、琉球大学もあよ。確保できる場所では一番近いところは向こるわけですから、そういう琉球大学との連携とうなんですよ。距離的にもあの南上原区画整理

いうのも村は協定を結ばれているかと思うんで地域の中で北側も南側もそこそこの距離がある

すけれども、そういうところからも子供たちのんです、小学校からは。ですからそれを超えた

支援に、こういう交流の場をできるようにぜひところにしか、では土地は求められませんかと

とも児童交流センターの実現をしてほしい。まなると、そうではないと思うんですよね。結局た、個人的にはその場所についても先般、村有同じ距離を離れていくと今言っているところだ

地売却のときに土地が売れませんでした。３割

なというふうにしか落ち着かないです。もちろ

残っておりますので、その面積があれば一つのん、まだ南上原の真ん中ぐらいに空いている土― 118 ―

地はありますよ、買えれば。買えないですよね、

スの運行時間。今回、購入いたしますマイクロ

恐らく。今の実情では。だけど今ある場所で十バスで何名のカバーができるのか。幼稚園生等

分前向きに検討すべきだと思います。さっきかの少人数を運ぶ場合にはマイクロバスを利用しら当局はいつも順番にありませんと言うけれどて運用をしていく。運用の方法を今後、この人も、本当にこういうのもこの例えば総合計画と数等によって検討していきたいと思います。

かああいうような中でも、こういう施設は必要○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

だと書いて置かれているかということですよ、○６番 石原昌雄議員 中学校ができるまでま

今度は。どれが優先かというと優先はことしだ

だ先の話のようですから、そういうふうにス

けで優先考えて、来年リストはではありますか

クールバスとか、この父兄が安心して通学させというときにリストをつくっていてください。

られるように時間帯の配慮もお願いします。

よろしくお願いします。

次に、③の土地区画整理事業ですけれども、あとは中学校については、先ほど教育長からやはりぜひとも上地区に土地区画整理事業を導答弁もあったんですけれども、ただ南上原地区、入してほしいと思っています。区画整理事業を上地区からすると、今中学校にはスクールバス

導入することによって、今回、その公共施設なで通学しています。それも負担かかってバス料

どもその計画に入れてすぐできると思うんです

金もあるし、今回、スクールバスが１社購入とよ、どちらかというと。今はもう終わろうとしいうことであるんですけれども、この父兄に負ている区画整理事業はもう地主も全部決まって担のかからないようにスクールバスの運行の実

公共施設の配置も全部終わっているわけですか

態も、本当に父兄とかとも会話して利用の仕方

ら、今後、公共施設の確保とかそれをするためのしやすいように、今いる生徒たちは恐らく中には新しい区画整理事業をぜひ早目にスタート

学校は中城中学校に行くはず。その間、多分人してほしいと、本村のハード事業については、

口で中学校があふれるということはないはずで

区画整理事業が終わるともうないんですね、あすから、でもその間についてもスクールバスのる意味ではハード事業が。だから結構道路も終利用の仕方とか、運行の時間のいいか、悪いか

わったし、だからあと次なる時代に向かってはもしっかりと調べていてほしいと思うんですけ

ぜひとも区画整理事業を導入して、Ａ調査かられども、そこら辺の考えはどうですか。

始まってやってほしい。そして新聞等で見てい○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

るように今回、高速道路のインターができます○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問によね。今概略設計を国が委託して、場所は大体

答弁いたします。

北上原周辺というふうな情報ですよね。そうい

スクールバスのほうは今時間的なもので学校

うこともちょうどいいタイミングで入ってくる側との調整で動かしております。現在、２台のので、向こうの事業もうまく取り入れてルート

スクールバスを動かして、やはり南上原地区のを決めればすばらしい地域の区画整理事業がで場合で１カ所、南上原の小学校で中学生を乗せきると思いますけれども、どうですか。

た場合、ほかの地域、一番北側の地域で中学生○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

が乗れないというものがありまして、制限をか○都市建設課長 仲松範三 先ほども答弁した

けて誘導しているような状態がありますので、とおり、新しい土地区画整理事業は必要だと思

これをどういうふうに緩和できないかというよいます。特に井水原から北上原に向けては宜野

うな形のものを検討しながら今後のスクールバ

湾横断道路、インターチェンジも県のほうで予― 119 ―

定していますので、それと一体的に道路、公園、○６番 石原昌雄議員 区画整理事業を入れる

宅地を整備できれば、本当に良いまちづくりがともう減歩率のほうが一番懸念されて、あちこできると思います。

ちで減歩率が大きいからだめだという答えが跳○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

ね返ってくるんですけれども、今の南上原地区、○６番 石原昌雄議員 まず本当に必要性を訴

北上原地区であれば土地の取引の将来の価値かえておきたいと思います。というのは、この高らすると非常に可能性は高いと思います。ぜひ速道路のインターチェンジの部分ができてくる担当課長、Ａ調査の準備をして村長にこれぐらとそこにどうしても開発が進んでいきます。今いで大丈夫ですよとＡ調査をぜひ入れてほしいの何もしないだけの開発をすると土地の利用のと思います。

価値観が下がると。だから有効的にするために

次に④について、実際、道路整備というのもはそこのほうにもぜひ区画整理を入れながら住含まれるんですけれども、実はこの県道29号線

みやすいようなまちづくりを始めてほしいと思上地区のことですから、県道29号線についてはいます。ぜひ村長、区画整理事業をまずはＡ調

交通渋滞を初め、もう大変今後の先行きが不安査をさせてくださいよ、担当課に。どうですか。

です。ですからぜひ県道29号線の拡幅とか、あ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

るいはバイパスをやってほしいとか、そういう○村長 浜田京介 お答えいたします。

要請を県にやってほしいと思います。村から県

この話は以前からよく出て、次は北上原の井に来ないと県はやはり自分たちの計画だから後水原を中心とした区画整理ではないのかと、当回しと。今、県道29号線は西原上原まではもう然、南上原と隣接して非常にすばらしい区画整確実に工事は入っているわけですね。であれば理事業が行えるとは思います。もう議員も御承完了する前に拡幅とか、北中城村に抜けるライ

知のとおり、南上原を区画整理した当時と今とンとかをあるいは確認する前に要望して事業化

ではその補助金の問題もしかり、そして一番大をしていかないと、とても今の状態でずっとあきな問題が減歩率でございます。ある意味ではと10年も渋滞を我慢していくのかと。上地区は

減歩率は恐らく50％を超えていくと思います。

大変ですよ、実際。下地区も大変かもしれんけ

そのある意味、地主さんの覚悟も必要だと思う

れども、上地区は大変です。ぜひ対策をするた事業だと私自身は経験則で今、物はしゃべってめにそういうバイパス道とか、拡幅も要望しておりますけれども、久場の区画整理もあれは小ほしいんですけれどもどうでしょうか。

さかった面積ではありますけれども、それもや○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ろうかという話が頓挫したのも減歩率の関係で、○都市建設課長 仲松範三 中部土木事務所とそれは100坪持っている土地が50坪になりますの意見交換会の中で西原の上原まではもう４車

よで、果たして御理解がいただけるのかどうか線になると。その後、区画整理事業はまだ換地も含めて、この部分は非常に大事なところです処分ができていないということで厳しいと聞いので、調査に恐らく1,000万円から2,000万円とています。区画整理区域を除いた北上原から登かという金額が出てくるのではないかと、これ

又の概略設計等の調査のお願いはしておりますはすみません、憶測でございますけれどもそこが、進んではいない状態です。

までかけて調査をすべきものかもどうかも含め○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

て考えさせていただきたいなと思います。

○６番 石原昌雄議員 そういうふうに県に要○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

請・要望しているということですけれども、も― 120 ―

う本当に区画整理事業以外の部分からでもやっておけばすごい車がはける状況にあると思います。実際には今まで区画整理地区も混雑していたけれども、消防学校のところの信号があるだ
けで、向こうからの混雑が要するに物すごく大変だったんですね、北行きは。ですから今は点滅だからあれも満足ではありません。本当の姿ではないと思います。ですから向こうも拡幅していけば、この区間は短いスパンだから混雑にならないと思うんですよ。すぐさっと抜けるから。そういうこともあるのでぜひ継続して、向こうからの概略設計も早目にやってほしいという要望を続けてください。よろしくお願いします。
最後に大枠３の村長選についてですけれども、
本当に浜田村長にはぜひ４期目もみんなが期待していると思います。また、政策の中に多くの住民の要望も期待しております。私たちもしっ
かり応援しますので、住みよい中城村づくりに一緒に頑張っていきたいと思います。以上で質問を終わります。
○議長 新垣博正 以上で、石原昌雄議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１６時１７分）― 121 ―

令和元年第６回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

令和元年12月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 議 ・ 散 会 ・開議

令和元年12月10日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年12月10日（午後４時19分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

欠

６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

13 番

外 間 博 則会議録署名議員

８ 番

大 城 常 良９ 番

比 嘉 麻 乃職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章
席

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 123 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 124 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これる村民からの要望について。①観光振興の中心

より本日の会議を開きます。

である中城城跡へ15万人達成に向けて来場した（１０時００分）

外国人の国別統計をとることにより、国別にア

日程第１．一般質問を行います。

プローチできるように。また、中城村民を入場

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

無料にできないか。②コミュニティーバス（護それでは通告書の順番に従って発言を許します。

佐丸バス）の運行については、目的地までの時

最初に大城常良議員の一般質問を許します。

間がかかり過ぎて高齢者にとっては利用価値が○８番 大城常良議員 おはようございます。

悪い。30分以内で公共施設を回れるよう行路変

８番大城常良、議長の許可が出ましたので、通更もしくは増車をできないか。以上です。

告書に従いまして始めたいと思います。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

その前に、伊舎堂の３本ガジュマルがきれいに植えかえられて、そして整備されているのを○村長 浜田京介 それでは大城常良議員の御質問にお答えをしたいと思います。

私も確認いたしました。これからも村の文化財

まず大枠１番につきましては教育委員会、大として地域とともに成長していくものだろうと

枠２番につきましては企画課、大枠３番につき思っております。早目の対応を大変高く評価いましては産業振興課と企画課でお答えをさせてたします。それでは質問に入ります。

いただきます。

大枠１番、教育行政について。①今年、４月

私のほうでは御質問の平和行政について少しから公立幼稚園２園の教頭は吉の浦保育所から述べさせていただきますが、議員大変すばらしの異動で就任しましたが、入園式から職員不足

い御提言だと思います。私どもとしましても、が生じていたが現在は確保されているのか。ま十分積極的に検討に値する提言だと思いますの

た、２年ないし３年保育の予定、計画はあるか。

で、来年75周年に向けて、詳細についてはまた②兵庫県神戸市で教員によるいじめ問題が発生

企画課のほうでお答えいたしますけれども、何したが、本村においていじめや嫌がらせについらかの取り組みをしていきたいと思っておりまて調査等を行ったことはあるのか。③県立学校す。昨今やはり、ここ数年と言いますか、世界

教職員の2018年度勤務実態調査で残業時間が月

情勢そんなに平和が、きちんと確立できている

100時間を超えた延べ人数が1,314人に上り、常ような状況にあるとは思えませんので、我々と態化していると報道されたが本村の状況はどうしてもしっかり発信をしていきたいと思っておかお聞きします。④選挙権が18歳まで下がり若ります。以上でございます。

者の投票率も上がらない中で、議会制民主主義○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

の理解や政治への関心を高めるために教育委員○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい会を中心に子ども議会の開催を検討できないかます。大枠１の教育行政についてですけれども、伺います。

文部科学省の教員の働き方改革について、文部大枠２番、平和行政について。①毎年、11月

科学省も推進しているところです。そして全国に村全戦没者慰霊祭が行われていますが、来年、教育長会としても、文部科学省にさまざまな改

戦後75年の節目を迎えるにあたり、恒久平和を善を要請しています。また沖縄県の教育長会、願う観点から村独自の企画展・平和集会や平和

それから教育委員会連合会でも、県知事に対し講演会等を開催できないか、伺います。

て改善のための要請をしているところでござい大枠３番、議会報告会及び意見交換会におけます。しかしながら多額の予算が必要で、根本― 125 ―

的な改善は難しいのが現状でございます。本村

すと、残業時間が月100時間を超えた職員は一も校長会や教頭会で、学校行事のスクラップで人もおりませんでした。しかし月80時間を超えきるものはないかと議論をしているところであたのは、小学校では延べ人数14人で、月平均にります。とりあえず今できることとして、今年すると1.2人。中学校では延べ人数５人で、月度から夏休みに三日間の学校完全閉庁日を設け平均にすると0.4人でした。幼稚園で月80時間ました。詳細については、①④は教育総務課長、を超えた職員はおりませんでした。先ほど教育②と③については主幹のほうから答えさせます。

長からもありましたように、学校行事や研修、以上です。

調査等のスクラップを行い、また効率のよい教○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

材研究ができるよう今後とも職員の勤務時間を○教育総務課長 比嘉 保 大城議員の大枠１

適切に把握し、長時間勤務の縮減に向け業務改の①について。現在、幼稚園での教諭に関して善を行ってまいります。以上です。

は、職員の不足は生じておりません。次年度に○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

向けての入園希望者の確認を毎年11月に行って○企画課長 比嘉健治 それでは大城議員の大おり、来年度に向けても職員が必要となり、職枠２の①についてお答えします。

員を募集する動きを進めているところでありま村においては、青少年平和学習派遣事業を通す。また現在の施設内での２年から３年の保育

して、沖縄戦や戦争の悲惨さを学び平和についの計画を行うには、施設的にスペースがありまて考える取り組みを行っていますが、来年、戦せんので、予定及び計画はありません。しかし後75年の節目の年においては、平和学習派遣事

今後、この幼稚園建設の計画を進めて行くが場業を初め平和意識の啓発などの企画展、講演会

合で、２年から３年の保育を必要とし、計画をなどの開催についても検討していきたいと考え進めてまいります。

ています。

④についてですけれども、昨日比嘉麻乃議員

続いて大枠３の②についてお答えします。護

の一般質問でも答弁いたしましたが、子ども議

佐丸バスは実証運行を考慮し各集落を通るよう会については、教育委員会が開催する場合には、に設定しており、かつ民間のバス路線と結節さ

各学校と人数及び質問事項の調整を行って進めせることで、公民連携して公共交通の改善をていかなければならず、今後開催するに当たっ図っているところであります。議会報告会及びては何らかの記念事業等で取り組めないか、調意見交換会における村民の要望の中の30分以内

整してまいります。

で公共施設等を回るには、現在運行しています○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

行路から、どの公共施設等を経由するのかなど○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠１の②につ大幅な見直しをしなければならず、変更による

いてお答えいたします。

小中高の児童生徒の通学への影響など、多くの教諭一人一人へのいじめに関する調査を行っ

村民への影響もあることから、行路の変更は厳たことはございませんが、校長への聞き取りはしいと考えます。また30分以内で特定の地域や行っております。現在のところ、教員によるい目的地をどう設定するかによりますが、増車をじめの報告は受けておりません。

して結節地点を幾つか設ける手段によって運行

続いて③についてお答えいたします。きのうを図る場合など、膨大な予算措置が必要と見込の渡嘉敷議員からの御質問にも答弁いたしまし

まれるので、現時点においての実施は厳しいもたが、本村の昨年2018年度の勤務実態によりまのと考えております。

― 126 ―

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会張と不安だらけの半年というのが正直な気持ち

事務局長 知名 勉。

と、やっと少しずつ周りが見え始めてきたかな○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 大枠３の①についてお答えいたします。

という状況で、なかなか心身ともに休まらないと。そして自分自身の体調も考慮しながらの半中城城跡の管理運営を行っている中城城跡共年間でしたというところがありました。また改同管理協議会は、現在、平日は１人で観覧料の善点、それから課題としては、入園前日までク徴収を行っております。観覧料徴収の際に出身ラス担任、預かり保育担当の２名が欠員という国の聞き取りなどができれば国別統計の作成が状態でのスタートだったので、職員間で互いに可能かと思われますが、現在の職員体制や通訳カバーし合いながら乗り切ってきたが、現在も者が不在という現状では、国別統計の作成等は支援員１名が欠員の状態と。さらに来年１月に困難であり、国別にアプローチすることは厳しは預かり保育担当の１名も退職する予定というい状況にあります。また、中城村民を入場無料

ことで、早急な人材の確保をお願いしたいと、にできないかとのことにつきましては、中城村

これは切実なお願いです。両園とも人員不足が出身者であることを窓口で確認することが難し

一番のネックになっている。子供の安全を考えくなることが予測され、その確認作業が入るとる上ではどうしても職員の採用が最優先、忙し

窓口業務が煩雑になる上に混雑することで、他

い中では、子供の安全が気になるんだけどもなの観光客の待ち時間がふえるなど、影響が出る

かなか手が回らないという状況があるものです

ことが考えられます。

から。２つの園とも人員不足が一番大きな課題○議長 新垣博正 大城常良議員。

です、４月当初、支援員・預かり保育の職員が○８番 大城常良議員 それでは改めて再質問

足りず入園を迎えました。園児の安全面を確保を行いたいと思います。

する上でも、一番は有資格者の人員確保が求め

まず１番のほうからですね、教育行政についられます。本務職員が両園で教頭を含めて２名て①のほうなんですけれども、公立幼稚園の教しかおらず、１人当たりの業務量が多く、負担頭あるいは職員の人数ということで、文教社会率が高い現状です。人事交流会で検討する必要

常任委員会のメンバーがきのうも３名、きょうがあると思いますということで、読み上げただ

私合わせて４名の委員が一般質問の中で取り上

けでも、私は二、三年ぐらい前から幼稚園の件げていただいています。これはなぜかと言うと、について、職員は新年度を迎えた場合には必ずきのうも話があったとおり閉会中の所管事務調

必要人数を手配していただいて、しっかりと子

査を中城幼稚園、津覇幼稚園、２園を対象に行

供たちの安全第一に運営をしていってください

いまして、その中で園の運営及び、教頭が４月ということを再三教育長にも、教育委員会のほから就任して約半年が過ぎてどういう状況なの

うにもお願いをしてきたんですけれども、まだか。課題や改善点はないのかというようなとこ

まだ現実は遠いなというところで、再度一般質

ろでやりまして、一般質問の中できのうもすば

問の中で提案申し上げたいと思います。

らしい提言をしていただきました。改めて所管

まず職員不足について、先ほど課長は現在不事務調査の重要性を認識したところであります。

足なしという話をされていたんですけれども、そこで調査した結果の中からお話をさせていた全て両園は預かり保育の６時半までですね、そだきます。まず教頭先生の現状については、保れも含めて全てが足りていると、充足している育所からの人事異動で不慣れなことばかりで緊という考えなのか伺います。

― 127 ―

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

に教頭の負担増にならないような、あるいはほ○教育総務課長 比嘉 保 現在の職員の状況

かの職員の負担にならないように。ましてや子が中城幼稚園のほうで２クラスの担任及び支援供たちがそういう負担をかぶる場合には大変厳員で、預かりの担任と補助員、それと津覇幼稚しい状況になるもので、ぜひともしっかりと手園のほうにも１クラスと支援員が３名で預かり配していただいて、次年度の４月には全員手配の担任と補助員プラスどちらも教頭ということできましたというようにしてください。

で全てそろっております。全てそろっているの幼稚園の２年、３年保育については、幼稚園

が、中城幼稚園のほうの支援員のほうは、８月の建てかえとか、あるいは新築移転とか、そうに一旦見つかったんですけれども、この方が体いうのもあったんですが。私、幼稚園のこの件調が悪くてやめまして、また10月からは新しいに対しても、今まで大分話ししたと思うんです

支援員のほうがそろって、全てそろっておりま

けれども、今後の幼稚園の建てかえということす。

では、きのうの話では２園を１園にして、統合○議長 新垣博正 大城常良議員。

型幼稚園かあるいは公設公営、または民営のこ○８番 大城常良議員 話が聞いた分と違ってども園にするかというところで、教育委員会でいると思うんですが。例えば次年度に向けて、12月に会議する予定だということなんですが、４月、新年度、それについて先ほどから言ってこれでよろしいですか。

いるように１名が来年１月には退職予定の方が○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

いるということなんですけれども、次年度につ○教育総務課長 比嘉 保 今、大城議員の再いてはどのような状況で今やられているのか。

質問についてですけれども、11月に定例教育委

しっかりと確保した上で教頭の負担を減らす、員会を開催いたしまして、その幼稚園のあり方

あるいは子供の安全を確保していくというとこということで２年保育、それから３年保育、公ろがしっかり手配をされているのか。その辺は設にするのか民設にするのかというような形もどうですか。

進めてはいるんですけれども、きのう比嘉麻乃○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

議員からもありましたように、教育委員のほう○教育総務課長 比嘉 保 次年度の入園者のも幼小連携というような形のものもありまして、

希望を現在調整しておりまして、中城幼稚園で今月の20日に定例教育委員会を開催していくん

39名、津覇幼稚園で29名ということで、中城幼ですけれども、今後どのようにしていくかとい

稚園では２クラスになる予定です、津覇幼稚園

うふうな形のものを今後検討して進めてまいり

では１クラスでですね。こちらのほうでも担任ます。

及び預かりのほうを現在いる方にも残っていた○議長 新垣博正 大城常良議員。

だけるかということを確認しながら、ハロー○８番 大城常良議員 この前の所管事務調査

ワークやこちらのホームページほうでも人員をで、発達が気になる子供が両園で９名ほどいる

募集している旨の広告を行っております。

ということです。来年も３名ほどの児童が入園○議長 新垣博正 大城常良議員。

予定だということです。やはり40年以上もこの○８番 大城常良議員 毎年毎年、新年度に近公立幼稚園が始まってから、いろいろな歴史がづくにつれてこういった職員が足りない。ハありますよ。これ時代が変わったからというこ

ローワークとか、そういうことは毎年聞く話でとで民営にして、公営をやめるとか、こども園

すので、しっかりと手配していただいて、絶対に移行するとか、そういう財政的な面も確かに― 128 ―

あろうかと思うんですけれども、そういうきめ

いるよと、後々そういうことが言われないよう細かな教育をする上で、やはり幼稚園の教育とに、40年以上も歴史が続いた幼稚園ですので、いうのは大変重要だということは皆さんも十分

どうすれば一番教育委員会として判断できるの御承知だと思うんですけれども、公営だからこだろうというところは、ちゃんと考えていただ

そのきめ細かな保育ができるのではないか、あいて。財政的なところは村長に任せて、やっぱるいは教育ができるのではないかと思うんですり教育委員会としてはしっかりと御提言をしてけれども、教育長、どういうお考えでしょうか。

いただいて、しっかりと決めていただきたい。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

私は公設公営がまだまだいいんではないかと○教育長 比嘉良治 公営の部分でですね、沖思っていますので、ぜひ検討をしていただきた縄の特徴的な小学校と隣接した幼稚園のあり方

いと思っております。

ということで、幼小の連携がうまくいくというそれでは②のほうに移ります。いじめの件で、面では、非常にこのスタイルというんですか、

先ほど校長への聞き取りで、そういうのはない

うまく小学校につなげるという面でいいのかなということなんですが、今まで私は学校というと。今、教育委員会の会議で話し合っているこ

ところは、確かに縦横、それから報連相が行きとは、支援を要する子供たちが民営の場合、受届いて、本当にいい場所だろうなと思っていた

け入れが可能なのかどうか。それから教諭の指んですけれども、あの事件を契機に、これ本当導の質の問題、そこら辺がどうなのかというとにそうだったのかなという心配もありまして、ころを今勉強会を開いてやっているところです。

あれだけの大きな事件、報道がなされて、保護ですからそこら辺がきちんとクリアできれば、者の方々も見ていると思いますので、学校に対一つの選択肢の中に民営というふうな形も入っする疑念、そういうのがないだろうかというとてくるのかなという考え方を持っております。

ころで教育長に聞きますけれども、長年学校教以上です。

育にかかわってきて、学校の状況というのはど○議長 新垣博正 大城常良議員。

のようなものなのか、教えていただけますか。

○８番

さまざまな問題がか

今まで学校関係の業務をね、教員を長らくやっかってくるだろうと思うんですけれども、やはてきた中で、学校の体質というのは、閉鎖的でり40年過ぎた２園を一つに統合するというといはないのかどうか、そういうところです。

うところでは、私はやぶさかではないと思って○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

おります。両園建てかえというのは大変厳しい○教育長 比嘉良治 学校が閉鎖的じゃないか

だろうという中で、１園に統合して、それをまなというふうな意見は、そばのほうから、確か

た公営で運営していくというのもあるのかなとにそういうふうなことを言われたことはございいうところも踏まえて、やっぱり財政的には大ますけれども、学校現場にいる人からすれば、変厳しいと村長は常々言われているんですけれ

全然そういうふうな閉鎖的に学校経営をしていども、その中でもやはり教育委員会としての信る、学校運営をしているというふうな捉え方で念を貫いていただいて、先ほど言った気になるはございません。地域の皆さんの力をかりる方

子供、そういう子供たちが確実に受け入れられ向に学校も動いていますので、いろんな面で地るのかどうか、十分精査してそういうところを

域の人の力をかりて学校経営を行っています。

しっかりと判断していただいて、比嘉教育長のですから例えば講師に平和学習の語り部を招いときに民営化してしまって大変なことになってたりとか、あるいは修繕に周りの技術を持って大城常良議員― 129 ―

いる方を招いて修繕してもらったりとか、ある○８番 大城常良議員 きのうの話では、打刻

いは子供たちに読み聞かせをしてもらったりとちゃんを入れて出退勤を全部管理しているとい

か、いろんな面で地域が持っている力を、きのうことで、今原因がわかるわけですよね。それうの外部コーチの件もそうですけれども、いろに対しての改善、例えばその残業時間を減らす

んな意味で、先生方というのは異動があります

ような取り組みというのはどのようにやられてので、そういった面ではやっぱり地域の人材をいるのか伺います。

活用して子供たちを育てていくというのは非常○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

に重要なことだと思っていますので、現場から○教育総務課主幹 稲嶺盛久 まず打刻ちゃん

すれば閉鎖的というふうな感覚は全くございま

では、一人一人の時間帯が毎月把握できます。

せん。以上です。

ですから残っている職員に対しては、直接校長、○議長 新垣博正 大城常良議員。

教頭から声をかけて、最近何かあるのかなとい○８番 大城常良議員 私も学校にはよく行っうふうなものを話をしたり、また教材研究としたり来たりするんですけれども、やはり感じとて指導の仕方が不安なものがある場合には、学しては中城村は相当いい雰囲気だろうなと。校年主任等で援助しながら教材研究を進めるアド

長あるいは教頭、その他の職員に対しても、いバイスを行っております。またそれ以外の部活

ろいろと笑顔で対応して、今まで以上に保護者動ですと、しっかりと適切にできるように交互の信頼、あるいは尊敬を抱かせるような学校運に指導を行ったりということも聞いております。

営をぜひやっていただきたいと思っております。

またそれだけではなくて、沖縄県の働き方改革

次に③のほう、教員の残業。きのうも渡嘉敷のリーフレットにもございますが、職員会議の議員の答弁にもあったんですが、小学校で14人

軽減や行事等の軽減も含めて、負担のないようが80時間以上ということがあるんですが、小学にというような業務の見直しも行っております。

校14人、中学校５人なんですけれども、80時間

学校自体は職員を把握しておりますので適切に

以上も学校に残っているという現実的なことを指導していると考えておりますが、ただ職員に考えますと、その方々は学校で何をされている

とりましては嫌々ながらやっているというよりのか、何の準備業務をしてそんなに長い時間いは、翌日の不安を解消するために、自分自身のるのか。その辺どうですか。

ために残って仕事をしていますので気にしない○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

でくださいという職員も実際にはおります。以○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

上です。

す。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

調査によりますと、小学校の先生方は主に授○８番 大城常良議員 今主幹が言われた気に

業準備と成績処理ということで答えられておりしないでくださいと言われても、やはり80時間ます。私も小学校の出身で、担任をしておりまを過ぎているわけですから、軽減しないといけして、全教科を指導しているため、翌日の授業ないことですので、しっかりと学校で注意喚起

準備に使っているというのを実感しております。

もしながら、できるだけ早く授業準備も終わっ

また中学校におきましても同様に授業準備もごてお帰りくださいというところは、いつも問い

ざいますが、部活動による残業もあると聞いてかけてください。

おります。以上です。
○議長 新垣博正 大城常良議員。

次に④ですね、子ども議会ということで、先ほど課長のほうから記念事業というところで考― 130 ―

えて検討していきたいということなんですけれて協議してください。

ども、この記念事業というのは、どういう記念

次に平和行政について、大枠２番のほうに移事業なのかを伺います。

ります。冒頭ですね、村長が来年75周年という○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ことでしっかりと受けとめて、記念事業をやり○教育総務課長 比嘉 保 ではただいまの質

たいということですので。今、確かに学校では問にお答えします。

平和学習で長崎に行ったり、いろいろな取り組記念事業というものがですね、これまで町村みがされております。11月には村慰霊祭も行わ等で行っている子ども議会というものが北谷町

れている中で、やはり節目節目のときには大きで町政35周年事業のときに子ども議会の開催がく村を挙げて、あるいは全庁挙げた取り組みをあります。北中城村等でも村政70周年記念事業

行って、戦後75年、戦争体験者は歳が80過ぎてというような形がありまして、そういう記念事

85歳ぐらいが平均ではないかと思いますので、業、先日もありましたけれども新しい庁舎がでその人たちの語り部もそういうところで生かしきて、この庁舎でやってみてはという意見が上ていただく。史料図書館にも３階に展示場があ

がってきましたら、検討してみてもいいのではるものですから、そこにもいろいろなものを、という形のもので検討しております。

戦争体験者からの聞き取り調査の文言でもいい○議長 新垣博正 大城常良議員。

ですよ、そういうのも全部含めて展示して、村○８番 大城常良議員 何かの年に、何かの場

民がそれを後世に残して、そういうことだった

合に記念事業をやりたいということだろうと思んだなと、子供から大人までできるような体制

うんですが、私たちが目指しているのは２年にをぜひ整えて、来年、村長期待していますので１回ぐらいとか、いろいろ質問がどうのこうのよろしくお願いしたいと思います。

と先ほど言われたんですけれども、これはやは次に３番ですね、議会報告会について伺いまり教育委員会で考えるべき質問ではなくて、４す。２月８日に我々議会報告会ということで第校あるんですから、小学校３校、中学校１校で１回目、初めて吉の浦会館で行い、５月22日にすね、そこに全部任せていただいて、そこでど要望書を村長に手交しました。これが11月８日

ういう質問かというのは自分たちで考えて、そに回答を得まして、産業振興課と企画課の回答

れを２年に一度は、今回は中城小、次は津覇小を得たんですけれども、護佐丸まつり、あるいとか、そういう段取りしてですね、記念事業とはそういうものはしっかりと対応して、善処しいう場合にはどうしても１回で打ち切りというている。村内の踊り部、いろいろね、本村の芸

発想にしかならないものですから、そこはしっ能をとり入れたものが実際に行われているといかりと対応していただいて、新聞にもあるとおうことで。道路についても前向きな回答で、こり、いろいろな市町村でやられているというこ

れは前々からの進捗であるんですけれども、とですので。それを見ましたら、本当に子供た

しっかりと対応していただいているということ

ちも勉強になったと、議会あるいは行政がこうなんですけれども。観光振興の中城城跡への外いうことをやっているんだなということを考え国人へのアプローチですね、これはどんなですていますということですので、将来的にも子供か課長、何かその回答書を出す前に、例えば担たちが行政に対しても、また議会に対しても当課で集まって何か前向きな協議はなされたの

しっかりとこういう仕事、あるいはどういう発かどうか。協議した結果がこれなのか。それは信をしていくのかということも含めて、検討しどうですか。

― 131 ―

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

要望については、本当に現場調査やったのかな

事務局長 知名 勉。

と。もう１回聞きます、現場調査をやりました○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

か。例えば今、入場料の徴収のときは、どう対応していますかと。そういうところはやりまし

課で協議というよりは、実際に管理業務をたか。

行っている中城城跡共同管理協議会と協議をし○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会て、そのような回答になっております。

事務局長 知名 勉。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長○８番 大城常良議員 我々回答書をもらって勉 お答えします。

知名

読んでみて、なぜか後ろ向きだなというのが、城跡管理協議会の事務局長と入場料徴収の際私個人としてはありました。それについて私もの、実際国別の出身国とかの聞き取りは可能か

調べてみました。例えば今帰仁城跡です、ほぼ

どうかは確認して、それは今の体制では厳しい

一緒ですよね。世界遺産群で入場料を取っていですとの回答でした。

るというところでは、ほぼ今帰仁城跡が一緒○議長 新垣博正 大城常良議員。

じゃないかなということで、電話で聞き取り調○８番 大城常良議員 もう１回聞きましょう

査をしました。その中で、行政から要請があれね。入場料について。回答書を見ていたら、窓ば、入場料を取るときに、見た目で、この人は口で確認することが難しく混雑するんじゃない

日本人だなと、あるいはアジア人だなと、中国、かという話だったんです。今帰仁では地元地区

韓国、あるいは欧米人、ヨーロッパあたりの、なんですけれども、そこに関しては公民館に優

そういう人だなというものを１カ月ぐらい、入待券を置いていると、優待券ね。その地区の場料を取るときに集計するというようなやり方

方々が行く場合には、自治会長を通して、をやっていますと、行政から要請があればそれ

ちょっと城跡まで行きたいんだけれども、じゃはできますということでした。中城城跡に行っ

あ行ってきなさいと優待券を渡して、それをあて、私事務所でしばらく座って見ていたんです

げればすぐ入場できるというような、そういうよ、入場料取る人のやりとりをちょっと見ておやり方もある。また中高校生は今学生証がありりまして。その中では、やはり外国人最近多い

ますよね、カードとかいろいろ、そういうもの。

ですね、アメリカ人とかいろいろな方々が出入

それを見れば中城村の子供だなというのはすぐりしていただいて、本当にいいことだなと思っにわかる。そういうことをすれば混雑しないのたんですけれども。そこでも入場料を取りながかなと。窓口での確認が難しいというような回ら、外国の方に対してカートの案内をしている

答を見ていると、できない理由をバーッと並べんですよ、英語で。あっちにカートありますよてしまって、どうすればこの問題をできなくすと。今、何と言ったのと言ったら、カートの案るというような、後ろ向きのやり方しか考えら内しましたと。それが終わったら、今度はまたれていない。できない理由は本当に幾らでもあグスクの案内人がいますから、それはどうです

りますよ、できない理由はね。限られた職員数かという案内をやられていましたよ、あーすごがいるのもわかりますよ。大変厳しい職員数で、

いなと。あなた英語は勉強したのと、いや家庭

みんな頑張っておられる。確かに皆さんの、各の中でいろいろと使っていたものですから、や部署の話を聞いてもね、たくさんの仕事で、もるんですという話を聞きまして、今出してある

うできないだろうということも理解しているつ― 132 ―

もりです。しかし我々が、この報告会を受けて、すよ、これ通常の民間の会社もそうですよ。で村民からの要望として皆さんに提言したのは、きない、できないと。ほかに仕事をとりたくな皆様方が今行っている地域懇談会、それに匹敵

いときはもうできないと、時間がないというよするような位置づけだと認識しています。村長

うな発想にしかならないものですから。やはりは、私の地元屋宜に来た時にも、何か直してほ我々村民のために、村民福祉の充実あるいは向しいところはどんどん言ってくださいよ、ちゃ

上を目指している中では、行政も議会もぜひ一んと対応しますよというような、行政側として

緒に取り組んでいきたいと思っているので、そはすばらしいやり方をしている。しかしながらの辺は十分考えていただきたいと思います。こ

我々議会からの発信に対しては、余りにも無頓の回答書に村長の公印もしっかり押されている着だなと。同じ住民が同じ要請をやった場合に、ものですから、村長の見解を伺います。

行政に対してだったら通ります。しかし、議会○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

に対して、議会からの要望に対してはなかなか○村長 浜田京介 お答えいたします。

受け付けない、そういうものが本当に二元代表

今のやりとりをいろいろ聞かせていただきま

制、我々が言う両輪だというような、そういうした。ただ言えることは、何かにつけて議会軽ところではないんじゃないだろうかと、私はこ視という言葉をよくお使いになられるんですけの回答書を見て非常にがっかりした。それを見れども、これはそういうたぐいのこととは全然たら、村民もですね、議会に言ってもどうせ通違う話で、職員の現場の声がそういう回答にらないからすぐ行政に行こう、課長に会ってなったということだけは御理解をいただきたい

我々が今要望している件を、話をすればいいんと思います。住民からのお話は、今行政懇談会

じゃないかというような、それこそ本当に議会をやっていますけれども、我々もできることと軽視だなというような、その辺まで私は失望しできないことがありますので、できるものはたというより憤慨しました、その回答書を見て。

しっかりやりますし、またやれないものはしっできないものを全て並べ立ててできませんと、

かり、これはちょっと難しいなということも話

本当にそれでいいのかなと。我々もしっかりとしますし、またこれは十分検討に値しますから村民の要望を聞いて、そして皆さんに御提言を

何とか努力してみますという、いろんな答え方した。確かに提言した後、そのまま投げかけたをやりますけれども。今の件に関しましても、ことはコミュニティバスに関してはあるんです

住民からの声を、こういう議会報告会でこういが、しかし、それを含めてもやっぱり前向きな

うことがありました。それに対して城跡協議会

回答、それはぜひ出していただきたい。今後での現場の声を伝えてあります。ところがそれはすね、しっかりと協議して、２回、３回と議会

また一つのやりとりであってですね、次の段階

報告会は続いていくわけですので、必ずね、村もぜひ、大城議員にも、我々例えばこういうこ

民からは新しい提言、新しい要望が出てきます。

とだけれども、こんなことしたらできるんじゃ

それについてはしっかりと真摯に受けとめていないのかだとか、逆に我々にもうちょっとこれ

ただいて、各課でやるんであれば各課がしっか努力すべきじゃないかということで、少しやりりと現場調査していただき、そしてできるとことりの中で、結論としてこういう結論になるのろ、できないところ、それをはっきりと書いて、であれば、今の件も我々もこれは何とかできな

どうすればできるのかなという、さっきも言っいかと思うと思うんですけれども。ただ今の書たできない理由は本当に探せば幾らでもありま面のやりとりだけで、ぜひ結論は出さないでい― 133 ―

ただきたいですし、また私もおりますので、ますけれども、全ては村民のためだと思って、ぜた私とのやりとりでいろいろ、いい答えが見つ

ひ頑張っていただきたい。以上で終わります。

かる場合もございますので。その辺はどうぞ議○議長 新垣博正 以上で、大城常良議員の一

員、御遠慮なく私のほうにもまた声をかけてい般質問を終わります。

ただきながら、こんな回答が来ているんだけれ休憩します。

ども、村長それでいいのかだとかですね、そう休 憩（１０時５６分）

いうたぐいでまた私の声も拾っていただければ～～～～～～～～～～～～～～～～～と思います。

再 開（１１時０７分）○議長 新垣博正 大城常良議員。

○議長 新垣博正 再開します。

○８番 大城常良議員 目指すところは一緒だ

続きまして、伊佐則勝議員の一般質問を許しと思いますので、ぜひ前向きな協議をしていきます。

たいと。これは行政と議会、両方一緒にやって○１４番もいいんじゃないですかね。話し合い、協議で

ヨー、チューウガナビラ。通告書に従いましてすので、それを村民がどう思っているのかといこれより一般質問を行います。

うところは十分認識しながらやっていきたいと思っております。

伊佐則勝議員ハイサイ、グスー

大枠１番、「歴史の道百選」選定について。
中城ハンタ道が歴史的・文化的な由緒を持つ古最後にコミュニティバス、これもあるんです

道として文化庁の「歴史の道百選」に選定されけれども、私なりにしっかりとコミュニティバ

ました。以下伺います。①歴史の道及び道中にスの運行表を見たんですね、じっくり見ました。

は多くの史跡もあり、村観光協会と連携した観どういう状況かなと。回答書もじっくり読んで、光振興へ結びつく活用策を伺います。②城跡周果たしてどうなんだろうということも含めてで辺を含め、未整備区間の整備計画について伺いす。これは本当に企画課長、大変厳しいね、30ます。③「歴史の道百選」選定に相応しい、今分以内というのは恐らく無理だろうという判断

後解決すべき諸課題について伺います。

を私もしています。しかし30分にこだわらず、

大枠２番、治山ダムの復旧事業について。そまずは何ができるのか。最初に小学校、中学校、

ろそろ山が動くのかなという思いで質問をさせ高校生への影響とかね。これは６時50分から始ていただきます。南部林業事務所が所管する奥まって８時20分前後には終わっているというこ

間地内の治山ダムで予定される機能強化・老朽とで、それに対しての影響はあるのかなと。そ化対策事業によるダム復旧工事について伺いま

こはちょっと疑問に思っているんですけれども。

す。①南部林業事務所の事業執行予定時期を伺

先ほど村長も言った通り、ちょっとした疑問がいます。②事業執行にあたっては、保安林指定あるのであれば、それを出していただいた方をが要件となるのか伺います。③宇津原の当該地呼んで、どうなのと、どういう状況でそれを出は、14名の共有名義になっておりますけれども、したのというのも含めながら、時間もないもの

かなり以前の登記事項でございますので、皆さですから、これから協議をしていただいて、出ん現在他界されておられるというふうな状況でした方もわかるものですから、その方を呼んで、ございますが、地縁団体の保有財産目録として

これから一緒になって少しでも改善できるようの村の認可は受けております。相続人の確定やに頑張っていきましょうね。ぜひ職員の皆さん

交渉にかなり困難な状況から、地縁団体名義へも、日々の業務、大変厳しいだろうと思うんでの所有権移転登記手続きの改善促進制度につい― 134 ―

て伺います。以上、簡潔明瞭な答弁をお願いし○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

ます。

事務局長 知名 勉。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御勉 それでは大枠１の①と大枠２の①から③に質問にお答えをいたします。

ついてお答えいたします。

知名

まず大枠１番につきましては産業振興課と教大枠１の①産業振興課と観光協会では、中城育委員会のほうでお答えをいたします。大枠２

城跡の魅力度を更に高めるために、歴史の道と番につきましては、これも産業振興課のほうで一体となった観光ルートを検討しております。

お答えをいたします。

観光協会では、歴史の道周辺に点在する文化財

私のほうでは、御質問の「歴史の道百選」に等の調査を実施し、現在、歴史の道観光案内パ

ついて所感を述べさせていただきますが、大変ンフレットを製作中であり、今年度内に完成すすばらしい報告が舞い込んでまいりました。

る予定でございます。

「歴史の道百選」に選定されたという、これは続きまして大枠２、①沖縄県南部林業事務所

沖縄県でも２例目でございますし、また非常にによると、令和２年度に改修事業を実施する計価値のあるものだと認識をしております。そう

画とのことでございます。②南部林業事務所をいう意味では、議員御提案の観光協会との連携

通して県の森林管理課に確認したところ、保安も含めて、観光に資するもので何か活用法はな

林指定が事業採択要件であるとの回答がございいかということは、私自身も早速この件につきました。③平成27年に地方自治法の一部が改正

ましては来年度予算にもしっかり反映をさせてされ、「認可地縁団体が所有する不動産に係るいただいて、これからの予算の投下も考えなが登記の特例」が創設されました。一定の条件をら、議員の皆さんの理解も得ながら、これを活満たした認可地縁団体が所有する不動産につい用した形で何かできないか。早速、いろんな案ては、認可地縁団体が市町村へ公告申請し、市が今飛び込んできているようでございますけれ

町村は「公告した結果異議申出がなかった」こども、我々もしっかりそれを精査して、どのよとを証する書面を交付することで、特例によりうなものでこれを盛り上げていけるか、しっか

不動産の移転登記が可能となりました。

り考えていきたいと思っております。詳細につ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

きましては、また担当課のほうでお答えをいた○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは伊佐則勝

します。以上でございます。

議員御質問の大枠１の②城跡周辺の未整備区間○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

の計画についてでございますが、平成21年度か○教育長 比嘉良治 大枠１の「歴史の道百選」

ら平成23年度の間に、現在成田山福泉寺後方の選定については、きのうの答弁と重複しますけ

区間までの整備を終えております。現在御承知れども、中城村教育委員会としても選ばれたこのとおり旧ホテル跡地の撤去が来年の３月までとをとても誇りに思います。今後、県や村内関に完了する予定でございます。教育委員会とし係機関、関係課とも連携しながら、訪れた人がましては、令和２年度から文化庁の補助を得て、気持ちよく歩けて学習できるように、維持管理、撤去跡地の発掘調査や試掘調査、地形測量など準備を進めていきたいと考えています。②と③の実施を行って、早ければ令和３年度から５年の詳細については、生涯学習課長のほうから答度にかけて整備済みであった場所から中城城跡

えさせます。以上です。

正門までの約250メートルという区間を整備し― 135 ―

ていく予定でございます。次に③の今後解決すうふうなことでしたけれども、ちょうど要件がべき諸課題についてでございます。一番の課題ありまして城跡を回りましたら、聞くところには、昨日石原議員からもございましたが、維持よるとかなりの修学旅行生が入ってきたという管理だと思っております。予算を含め、今後草ふうな管理事務所のほうからの情報も得ており刈り作業等もございますが、関係機関と協議しますので、今後も観光協会と連携しながら、やながら検討していきたいと思っております。まはり中城城跡への誘客促進に向けて、一肌脱いた中間地点などにおけるベンチやトイレなどとでいただきたいと思っております。

か、便益施設のハード整備も今後は必要になっ大枠の２番に移ります。保安林指定が要件とてくるものだと考えております。以上です。

いうことでございますけれども、ほとんどの地○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

縁団体の土地で、地縁団体所有の部分について○１４番 伊佐則勝議員 「歴史の道百選」選

は大体は自治会名義に所有権の移転登記は済ん

定につきましては、昨日もその一般質問が出てでおります。ただ山の部分については14名の共おります。本日も午後に、また仲松議員からも有名義ということで、一応地縁団体の共有財産

同じような「歴史の道百選」の一般質問が出てとしての登録は村のほうに、地縁団体の申請をおりますので、重複した部分につきましては割するときに既に出しておりまして、その目録の愛をさせていただきます。

中には入ってございます。保安林指定を受ける

まず首里城との関連になりますけれども、ユためには同意が必要ということで、14名の名義

ネスコ世界遺産に琉球王国のグスク及び関連遺の方が今は他界されて印鑑がいただけない。相産群が登録されましてから20年を迎えるという

続人ももう何名とか、本土、いろいろかなりのことでございます。首里王府と中城城を結ぶ、相続人が散らばっておりまして、なかなか困難

本件の中城ハンタ道は、当時の歴史を彷彿とさな作業になるということで、やはり地縁団体のせます。首里城の再建に向けて、県内外から大名義に移転登記しないと保安林指定の同意の印

きな支援の輪が広がっているが、無念にも城内鑑が押せないというふうな作業が、難儀な作業の見学が現状ではできないということでございがまた入ってきますけれども。先ほど特例が創まして、就学旅行生や観光客への中城城跡への設されたという答弁がございました。その中で、誘客をコンベンションビューローなり、その他

一定の条件というのがありましたけれども、一関係機関に発信をされているか伺います。

定の条件とは地方自治法の第260条の38、第１○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

号から第４号に掲げる事項と理解してよろしい

事務局長 知名 勉。

か伺います。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会
事務局長 知名 勉。

11月に産業振興課と観光協会と城跡管理協議会で集まりまして、その対策を協議して、観光○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

協会のほうからコンベンションビューローには一定要件とは、議員がおっしゃったとおり地

そういう受け入れ態勢をとっているということ

方自治法第260条の38項に記載されております。

で報告をしております。

まず１項は、当該認可地縁団体が当該不動産を○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

所有していること。２項が、当該認可地縁団体○１４番 伊佐則勝議員 10月31日が焼失といが当該不動産を10年以上所有の意志を持って、― 136 ―

平穏かつ公然と占有していること。３項目が当に掲げる事項を、疎明するに足りる資料や、そ該不動産の表題部所有者又は所有権の登記名義の他提出書類の作成等が多種あります。それに人全てが当該認可地縁団体の構成員又はかつて

ついては、例えば地縁団体申請のときに提出さ当該認可地縁団体の構成員であった者であるこれた申請書の資料、あと固定資産税の台帳であと。４項目が当該不動産の登記関係者の全部又るとか、いわゆる公用で取得できる部分も多々は一部の所在が知れないこと。

あると思います。やはり手続を早目にしないと○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

いけないということと、円滑に進められていく○１４番 伊佐則勝議員 手続の流れとしましためには、どうしても当局との共同作業と言いては、地縁団体の村への公告申請の提出がまずますか、サポートが必要になってくるかと思い必要になります。その申請書に基づいて、村でます。そこら辺のサポート体制の協力要請をしの確認審査を得て、審査がオーケーであれば公ますけれども、どうですか。

告縦覧をし、公告に対し相続人等から異議がな○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

かった場合に、異議がなかった旨の証明書を村事務局長 知名 勉。

が交付すると。交付を受けた認可地縁団体は、○産業振興課長兼農業委員会事務局長

法務局においてその証明書を添付して、当該土

勉 お答えします。

地の移転登記が可能となると理解してよろしい

知名

産業振興課としても、奥間の治山ダムは非常か。

に重要だと考えております。それで地縁団体の○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

奥間区から要請があれば、産業振興課も一緒に

事務局長 知名 勉。

なって努力したいと思います。また公用申請に○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

ついては、法律上これができるかどうかを検討
して、できるのであればやりたいと考えており

まず認可地縁団体から公告申請依頼がありまます。

したら、村のほうで審査します。それで問題な○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

ければ公告手続に入るんですが、３カ月以上の○１４番 伊佐則勝議員 よろしくお願いしま

公告をしなければなりません。その後に異議申す。私どもも自治会長初め二、三の、今すぐ連

し出がなければ証明書の交付ということになり絡がとれた相続人とはお会いして、そういうふます。

うな話もしておりまして、連絡がとれて集まる○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

ことができる相続人に関しましては、連絡は○１４番 伊佐則勝議員 公告期間３カ月以上、とって、一度その協議の場を持ちたいと。自治かなり長いですね。南部林業事務所が令和２年

会は自治会でそういうふうな動きをしたいと今度に事業を執行したいと、条件が全部そろえば思っておりますので、やはり共同歩調ですね、ですね。そうしますとちょっと、もう12月。恐その作業が進められたら大変助かりますし、ス

らく南部林業事務所も国への予算申請とか、いピーディーにその申請が可能になろうかと思い

ろいろ作業があるかと思います。３カ月以上のますので、よろしくお願いいたします。そこら

公告期間となると、年度末を迎えるのかな。い

辺の作業を早目に完了させて、治山ダムの改修

ずれにしましてもちょっと急いで作業をしない工事の事業執行がしっかりとできるように、令といけないと思ってはおりますけれども、特例

和２年度には執行できるように村、県、当地の制度を活用するに当たっては、その地方自治法

自治会、協力して進めていければと思いますの― 137 ―

で、対応のほうをよろしくお願いしたいと思い

大枠３、泊の329号のバス停修繕について。

ます。細かいところは、また後日担当課のほう①国道329号泊の上り、下り２ヶ所のバス停にと打ち合わせ、調整させていただきたいと思いついて依頼を受け、バス停修繕の要望のため南ます。以上を持ちまして一般質問を終わります。

部国道事務所を訪問しました。その後の事は、○議長 新垣博正 以上で、伊佐則勝議員の一村当局と交渉を行っていると思うが、その後の般質問を終わります。

経緯、現状について伺います。

休憩します。

大枠４、路線バスの運行等について。①路線

休 憩（１１時３５分）

バスの社会的な問題等により、減便などが行わ～～～～～～～～～～～～～～～～～

れているが、本村にその影響を受けている学生

再 開（１３時３０分）

はいないか伺います。②モノレール関連のある

再開します。

関係者からの情報として、中城村の護佐丸バス○議長 新垣博正 続きまして、桃原 清議員

をてだこ浦西駅まで運行させる計画を提案したの一般質問を許します。

という情報がありましたが、その事について、○５番 桃原 清議員 議席番号５番、議長の今後検証する余地はないか伺います。以上、答許可を得ましたので、これから一般質問を始め

弁お願いいたします。

ます。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

まず大枠１、里道の修繕工事について。先般、６月の定例議会にて質問した件、教育委員会発○村長 浜田京介 それでは桃原 清議員の御質問にお答えをいたします。

注の工事の影響で壊れた道について、まだ対策

大枠１番につきましては教育委員会、大枠２が、成されていないようなので、今後の予定に番、大枠３番につきましては総務課、大枠４番ついて伺います。①約70メートルから、約80につきましては企画課のほうでお答えをいたし

メートルほどの壊れた砂利道及び山の登り口かます。

ら、161.8高地の場所まで、全て調査、確認を

私のほうでは御質問の大枠２番の業者選定にしたのか伺います。②山の登り口から、161.8

ついて所見を述べさせていただきますけれども、高地までの道を広げたために、大量に水が集ま議員も御承知のとおりだと思いますが、当然本るようになった場所について、どのような対策

村におきましても村内業者優先で発注しているをする予定か伺います。③車のタイヤがはまるところだと思います、基本的にですね。後で詳ような、大きな構ができてしまった砂利道の復

細やりますけれども、ただ工事の大きさなど、旧について、どのように修繕、復旧するか伺い

あるいは工事が重なったときなどを勘案しながます。

らになりますので、どうしても優先的な部分で大枠２、村発注工事における指名業者選定にはありますけれども、他の市町村からの企業もついて。①現在、沖縄県内どこの地域において入ってくるというのは必然的な部分はあります

も、地域発展の為に、地産地消、地場産業育成

ので、その辺は御理解いただいていると思いまなどを掲げており、その事は公共工事発注の際す。それともう１つ大きな問題は、談合防止とにも、地元業者育成のためには地元業者の優先いう観点からも集中的に予測できるというもの

指名をするという事がありますが、本村におい

は、なるべくは避けていけるような環境にしたては、どのような基準で業者選定をしているのいなとは、常々その辺の話はしているところでか伺います。

ございます。詳細については、担当課のほうで― 138 ―

お答えをさせていただきます。以上です。

準となる請負工事等設計額、業種別、等級に基○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

づき競争性を確保した上で村内事業者への優先○教育長 比嘉良治 皆さん、こんにちは。

発注に努めております。業者を選定する場合に大枠１の里道の修復工事についてですけれど

おきましては、発注部署からの工事概要書を踏も、161.8高地陣地は平成29年度に村内文化財

まえまして、経営及び信用の状況、当該建設工

施設整備として工事を施工しております。私も事等についての技術的適性、手持ち工事の状況、現場を確認しましたが、教育委員会としても応その他当該建設工事等についての適否などに留急処置等の検討も含めて、今後対応していきた意し、選定を行っております。

いと考えています。詳細については生涯学習課

次に国道329号泊バス停の修繕についてお答

長のほうから答弁させます。以上です。

えいたします。バス停の修繕につきましては、○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

泊地区自治会長、屋良照枝議員からの要請、ま○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは桃原 清

た、安里ヨシ子議員の一般質問におきましても

議員御質問の大枠１の①から③についてお答え

取り上げられております。村としましても、突いたします。

然の雨や、体が不自由な方がバスを待っている

まず①の調査、確認についてですが、大雨の間、腰掛けることができない状況を非常に憂慮

とき、そして大雨の後、通常時と、これまでにしております。去る11月20日、南部国道事務所

山の登り口から161.8高地陣地までの現地確認

から連絡を受けており、那覇向けに関しましてしております。特に専門的な調査といった、コは、修繕での対応が可能であるとのことでござンサルを入れた調査はまだ実施はしておりませいます。コザ向けに関しましては、国管理の河ん。続きまして②の今後の対策についてですが、川を超え一部が民有地に建てられていることか

現場確認を６回ほど行っていますが、かなりのら、建てられた経緯等を引き続き南部国道事務

水量があったことも確認しております。この水所におきまして調査しているということでござ

量に関しまして、流末の排水も含め、今後も工います。

事を専門とする関係課含め、しっかり予算も考○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

えながら協議して、早急に解決できるように努○企画課長 比嘉健治 それでは桃原議員の大めてまいりたいと思います。③についてですが、枠４の①及び②についてお答えします。

今後、先ほどと一緒に水量の問題等も含め検討①現在本村を通過する路線バスは国道329号する中で、まず穴の空いた部分については土のを通過する泡瀬東線（30番）と県道29号線を通うなどで溝を埋めることをすぐ指示は既にやっ過する琉大線（97番）が運行していますが、泡てありますので、今週中にはそこの復旧はでき

瀬東線を運行している東陽バスについては、４るものと考えております。

月より減便となっている状況だということであ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ります。通学への影響があるとかなどの村への○総務課長 與儀 忍 村発注工事における指相談はありませんが、バス会社へも確認したと名業者選定についてお答えいたします。

ころ、朝夕の便は減便しておらず相談はないと先ほど村長からも答弁がありましたので重複いう返事でありました。②について、モノレーする部分もありますが、御理解をお願いしたい

ルについてはてだこ浦西駅まで延伸が決定後に、と思います。地元経済の活性化及び村内事業者

民間の路線バスや高速バス、市町村のコミュニの育成を図ることは大変重要であり、発注の標

ティバス等、各種公共交通機関の結節に関し検― 139 ―

討されているようであります。公共交通として草が生えないような、何かそういう対策をは、現在護佐丸バスは琉大東口のバス停に結節

ちょっと考えていただきたいんですけれども、させており、那覇バスの97番を活用することで、対策は何か考えられそうですか。お願いします。

浦西駅周辺まで行くことが可能となっています。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

担当としても、現在のルートの利便性を高める○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいため、さまざまなパターンを検討しております

たします。

が、現状では駅周辺の区画整理事業や道路整備

御提案のあります、しっかり調査をしてほしが整っておらず、特に朝夕の時間帯は渋滞していというところもございますし、私ももう何度いる路線であるために小学生、中学生、高校生

も上っておりますが、約30メートルほどに墓がの子供たちの登下校に影響を与えることから困

何基かございます。その部分までには、今少し難な状況であるため、現時点においては運行の

真ん中のほうにタイルのほうが敷かれていてで考えはありませんが、今後駅周辺道路整備の進

すね、そこから上れるにようになっているんで捗や運行の必要性などを踏まえながら、民間バ

すが、議員の御指摘のように草が生い茂っていス路線と重複しない範囲において、検証していたり、そういう状況にはなってくるかと思うでく余地はあるものと考えます。

すが。毎回、例えば砂利を入れたりすると、ま○議長 新垣博正 桃原 清議員。

た水の勢いでその砂利が流れ出すということを○５番 桃原 清議員 では大枠１のほうから繰り返していくという可能性もございますので、再質問をしていきます。

現在協議は何度もやってはいるんですけれども、まずは大枠１の①調査の件なんですが、十分

抜本的な、ベストな答えが今出ていない状態でに現状を調査していただきたいんですけれども。

ですね、先ほど議員のほうからも、過去のお話

もともとは昔から踏み鳴らした場所で、小さいもお伺いしながら、昔は自然にどういうふうな道で、木の下、あとはススキに覆われていると流れがあったとかも、もう一度確認しながらベいうことで、全く手入れをしなくても何十年もストな状況をつくれればと考えております。

人が通る分には全く支障のない山道だったんで○議長 新垣博正 桃原 清議員。

すけれども、それが今回広げたために、2.5○５番 桃原 清議員 今の、人が歩くだけのメートルぐらいで広い道になっているんですよ、

幅でいいですから、それについては対策をお願

それも下は土。ですから今の現状では、草が相いします。

当生えると。たまたまこの間、告別式の後に墓次、②なんですが、ちょっと聞きたいんです

への納骨というのがあって掃除をした人たちがけれども、上のほうで本工事やっていますよね、

いたので、今現状はきれいに見えるんですけれ

工事やる場合に。その本工事をやるために開けども、１カ月前に見たときには、大きな雑草がた道なんですが、こういう道、現状を変えてい相当生えていたんですよ。そのまま放っておく

く場合というのは、通常は施工前の写真、施工とススキが出て、多分もう人が通るのも難しい

中、施工後、そういう写真を撮ってはいくんで状況になってしまうんじゃないかと思うので、すが、ああいう現状を変更した場合というのは、

これはちゃんと調査をしていただきたいと思い

今回の場合も前の写真など、この施工業者はます。これですね、今2.5メートルぐらいある

撮ってありますかね。もし写真があれば、本来んですが１メートルぐらいでもいいですから砂はこれを見ながら研究もできるものですから、利をちょっと敷くとか、人が通る部分だけでもこれはありますか。

― 140 ―

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

という作業をしたら、またこの水がどこかに影○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

響を及ぶかも、次の災害に関連するかもしれな

今、私のほうで確認しておりませんので、早いところもありましてですね、先ほども答弁し急に確認して資料があれば提出したいと思いまましたが、どういった方法がいいのかも含めです。

すね、しばらくお時間いただければと思ってお○議長 新垣博正 桃原 清議員。

ります。

○５番 桃原 清議員 今のこの山道の、もと○議長 新垣博正 桃原 清議員。

もとの道は、ただ人が歩いただけの昔からの道○５番 桃原 清議員 今の件は、道から水がですよ、もう何十年も、百年以上なるんですか

流れる箇所が多ければ多いほど、昔からは別に、ね。真っすぐ歩いて真横に曲がる、で真っすぐ山全体に浸透して何の被害もなかったところで下りてまた真横に曲がると、こういうのを何カ

すから、こういう水が流れる場所が多ければ多所かで繰り返した場合というのは、集まった水いほど大丈夫だと思います。ちょっと検討をおというのはこのカーブのところで全部流れてい願いします。

くんですよ道から、外れていくんです水は。そ次に大枠１の３ですね、これは村道なのか、れが何カ所かあったら、全部で水が外れていく

里道なのか、ちょっと確認はしてないんですがんで、大きな水の流れになることは絶対にな

砂利道なんです、50年以上も、硬くて草も生えかったと思うんですよ。それで写真の件を聞いない、もう全く手入れすることもないような道

たんですけれども。こういう道というのは、山だったんですけれども、今回の水の件で大きなの斜面でこういう道というのは、角のところで溝が空いて、何か表面があらわれたような感じ

全部水は落ちていくので、大きな流れになるこ

で、また草も生えるようになっているんですよ、とは絶対にないんですよ。ですからそういうの砂利の上に。ですからそれはちゃんと対処しても踏まえて、今後ちょっと研究といったらあれほしいんですが。この間もですね、告別式の後なんですが、それを踏まえながらちょっと調べ

で墓に行くときにバス、あとは普通の乗用車四、てほしいんですが。今、2.5メートルぐらいの五台とか、この溝があるところに五、六台の車幅で、ちょっと平らな道になってしまっているを詰め込んでみんな墓に歩いていったという話ので、それをどういうふうに水を逃がすかとかがあったんですよね。ですから毎日の生活の中も、ちょっと研究してほしいと思います。どうでもいろんな支障が出ていますし、また毎週末

ですかこれ、ちょっと現場で考えてみてもらえには軽トラックで、この行きどまりになっていませんか。

るギリギリまで車を持って行って、上のほうの○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

畑に行っているような人たちもいるんですよ。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

軽トラックで、あの溝にはまったら、一人で出御指摘のとおり、過去に工事も含めですね、

すのは大変なので、対応をお願いします。これ

恐らくユンボか何か、キャタピラの跡で、道のですね、必ずアスファルト舗装ということは言両サイドがちょっとこんもりと盛り上がった状

いませんから、まずはもとどおりにしてくれと態で、そこに自然な川ができた状態というのもいうことで、地元の五、六名から何回も言われ確認して、大雨のときも雨靴を履きながらですているので、早急に対応するということでお願けれどもなかなかの水量もございましたので、いします。

その盛り上がった部分をまたどこかで削るとか― 141 ―

続きまして大枠２番ですね、総務課長の答弁

では、業者をきれいに選定するような感じで書○議長 新垣博正 桃原 清議員。

かれていますけれども、財務状況とか経営指針○５番 桃原 清議員 工事の内容によっては、

表の状況、技術の適正とかいろいろ、割といい大変難しい工事ということでどうしても村外の内容で書かれてはいるんですが、もっと簡単に業者ということもあるかもしれませんけれども、考えてですよ、これまでいろんな大きな市で、できるだけ材料の選択、下請けの選択、同等品

沖縄県内で、もう10年以上前からですけれども、で地元業者が受注できるように。元請けが地元

地元企業しか指名しませんという市町村も以前業者で、実際に専門部分だけは下請けに流してにたくさんありましたね。その場合って、本社もいいですから、そういう考えをもっていただ

があるところだけを指名しますと、大きな市がけたらと思います。どうですか。

あちこちみんなそういうことを言うと、周りの○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

町村は大変なんですよ。恩恵を受けることがで○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

きないということが一時期ありまして。実際に今の桃原議員からの御提言を、今後の公共事

そういうのを見ると、各市町村が地元優先に指業の発注において生かしていければと考えてお名するんですよ。その条件がよかったのが、まります。

ずは村内に本社があるかということと支社、営○議長 新垣博正 桃原 清議員。

業所があるかということ。あとは商工会会員か○５番どうか。次に村内の村民がですよ、勤めている

号の泊のほうのバス停の件なんですが、依頼が会社。専門業者ということになるとだんだん数あってですね、２回ほど国道事務所に行きましが減ってきますから、村民が勤めている会社て、何とか早急に進めてくれという要望だけをだったら指名するとか、そういうのがありまし

してきました。要望された書類を見たら、中城たので。なるべく村内の業者を潤すためには、村だけでもＡ４の用紙１枚、ほかの市町村からこの工事で使う材料とか工法とか、実際発注のもたくさん来ているということでありましたけ

ときにも公表してしまうと、この指名業者には。

れども。泊については大きな工事ではないので、それで競争してもらうという方法はどうですか

バス停の修繕なので何とか進めてくださいとい

ね、これは考えられますか。

うことで要望して帰りました。さっき課長が○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

おっしゃったように、那覇向けは進められるだ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ろうと。コザ向けは国道の土地と民地にまた

桃原

清議員

大枠３の①、国道329

令和元年度におきましては、今回12月までにがっているので、精査をしてからやることにな

は27件程度の工事等を発注しております。そのると思いますとは言っていたんですが、その中中で263業者を指名しているところですけれど

で国道のほうからは中城村の與儀課長と十分連

も、そのうちの延べ159社が村内事業者でござ絡を取り合いながらやっていきますということいます。ですから半数以上、約３分の２近くがだったので、それできょうの質問で課長に伺っ

村内事業者を指名しているというふうな状況でたわけです。以上でこれは再質問はいいです。

ございます。地元の材料をというふうなことに続きまして大枠４の①ですね、路線バスが運つきましては、商工会を中心として、村産品の転手不足などにより、運転手がいないからとい

優先使用ということで要請も来ておりますので、うことで便数を減らすと、二、三カ月前から新できうる限り村内産品の使用に心掛けていける

聞にもありますけれども、それで便数を減らすものだと考えております。

ために定時制の高校生が大変困っているという― 142 ―

ことをテレビでもいろいろやっていました。そはありましたが、今の状態では、例えば将来での件について質問しました。これ定時制というすね、子供の事情、家庭の事情とかで、定時制のを調べてみましたら、普通科は泊高校、商業高校に行きたい子供が出た場合に、中城村の場

科がコザ高校、農林関係でしたら中部農林高校

合はバスが不便なので、バスの事情で定時制のの定時制に中城村から通うことになるだろうと。

学校に行けないというふうになりかねないんで

中部農林高校は、実際に北中城村から通っていすよ。今の現状ではそういうふうになってはいる生徒がいて、影響が出ているらしいです。中るんですけれども、たまたま今回いないという

部農林の近くにバスターミナルがありますね、

ことではありますが。将来そういうことになり

そこは減便の影響で、定時制の一番最後の時間

ますと、子供の選択肢を狭めてしまうことにな

は授業を受けることができない、そういう事態

りますから、教育委員会としては今後十分検討も起きているということですね。コザ高校にもして、もしそういう子供が出たら対応できるよ

生徒とか父兄から、いろいろな問い合わせがうに、十分に検討していっていただきたいんであったみたいですけれども、コザ高校商業科はすけれども、どうでしょうか。

中城村からの学生は今のところはいませんと。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ただ今後、中城村からコザ高校に通いたいとい○教育総務課長 比嘉 保 今後、このようなうことになったら、今の定時制の時間割では厳定時制に通う生徒のふぐあい等が出てきた場合しくなるかもしれませんという話はありました。

のことを考えますと、こちらとしても協議して

新聞報道などによると、沖縄県教育委員会は各いかなければいけないと思いますので、今後確

市町村の教育委員会といろいろと連絡をとりな認して進めていきたいと思います。

がら対処していきたいということもニュースの○議長 新垣博正 桃原 清議員。

ほうでありましたけれども。中城村の教育委員○５番 桃原 清議員 十分検討していただく

会にもそういう話は来ていますでしょうか。おようにお願いします。

願いします。

続きまして大枠４の②ですね、現在のバス事○議長 新垣博正 休憩します。

情として、割と北中城村も西原町もバス事情と休 憩（１４時０２分）

いうのは悪くないように思えるんですよ、たく～～～～～～～～～～～～～～～～～

さんバスは走っていますから、路線バスが。た

再 開（１４時０２分）

だ中城村は、今不便な状況にあるんではないか○議長 新垣博正 再開します。

と思います。今の状態というのは車を持ってい教育総務課長 比嘉 保。

る大人は別として、車を持たない学生、また親○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの桃原議

御さんとか父兄ですね、大変不便な状態だと思員の質問にお答えします。

います。最近モノレールがてだこ浦西駅まで延

沖縄県の教育長からのそういった問い合わせ

伸したことにより、ある情報で護佐丸バスをそ

等はありません。

こまで運行させることができれば、大変いいこ○議長 新垣博正 桃原 清議員。

とではないかというような情報が入ってきたも○５番 桃原 清議員 今現在ですね、中部農のですから、その場合というのは子供たちの見林高校にも北中城村からはいるけれども、中城聞も広がり、特に中城村というのはバスで行く

村はいませんと。コザ高校の普通科も、今のとには東陽バスだけなので。あと南上原は別です

ころ中城村からの学生はいませんということでよ、あそこはバスが多いですから。ですから何― 143 ―

とか護佐丸バスを浦添まで伸ばしていただけな

休憩します。

いかと思います。これは検証していく余地はあ

休 憩（１４時１０分）

るというふうに答えていただいたので、将来は～～～～～～～～～～～～～～～～～

よくなっていくのかなとは思いますが、今南上

再 開（１４時２０分）

原まではバスは伸びていますから。これを南上○議長 新垣博正 再開します。

原から割と浦西駅は近いですよね。南上原で護続きまして、仲松正敏議員の一般質問を許し

佐丸バスから乗りかえをしていくというよりも、ます。

村内の護佐丸バスが直接駅まで通るようなこと○１１番 仲松正敏議員 皆さん、こんにちは。

になれば、大変子供たちにとっては便利な状態

ただいま議長より一般質問のお許しが出ましたではないかと思うんですが、いかがですか。

ので、これより通告書に従って質問していきた○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

いと思いますのでよろしくお願いします。

○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

大枠１番、歴史の道について。文化庁は、令桃原議員のおっしゃるように、せっかく護佐

和元年10月29日、歴史的・文化的な由緒を待つ丸バスを活用していただき、それをさらに充実

古道などの保存活用を呼び掛けろ「歴史の道百した路線バス、護佐丸バスにするということに選」に、沖縄本島中部東側の地域を結ぶ幹線道

ついては、企画課においても考えていくというの一つ、「中城ハンタ道」を23年ぶりに新たにことで、先ほど検証する余地はあるということ選定したと発表しました。そのことで中城村全で答えていますが、ただし先ほど言いました現住民が大変喜び誇りに思っていると思います。

在運行している護佐丸バスを浦西駅まで延伸す

それで次の質問をしたいと思います。①現在歴るということになると、現在でも１時間半程度

史の道の整備はどうされているのか、また維持使って村内網羅していますので、そこがまた伸

管理はどうなっているのか伺います。②活動状

びるということについては、少し厳しいのでは

況について伺います。

ないのかというふうに現在は感じております。

大枠２番、不法投棄について。不法投棄とは、

何かいろいろと方策を考えて、便利になるよう

その言葉の意味するとおり、違法に物を捨てるな護佐丸バスにしていくということは、今後も行為であり、道路への空き缶等のポイ捨てから、考えていきたいと思います。

山林へのごみ捨て、産業廃棄物の投棄などさま○議長 新垣博正 桃原 清議員。

ざまなケースがあります。自分の土地だったら○５番 桃原 清議員 今のことにつきまして

不法投棄にならないと誤解されているような人は、大変いい案だなと思って質問をしましたし、もいると思いますが、他人の土地でも自分の土検討の余地はあるということなので。ただ現状

地でもごみを捨てる行為は決して許されるものが厳しいのはわかります。それでもすぐ話が潰ではありません。不法投棄が後を絶たない現状

れるんじゃなくてね、将来的には十分に検討しについて伺います。①現在の状況と課題についながら、今後考えていっていただければそれでて伺います。②ごみの投棄は量の大小ではなく、いいかと今のところは思っていますので、ぜひモラルの問題だと思いますが、今後の取り組み

よろしくお願いします。以上で私の質問は終わや対策をどのようにされていくのか伺います。

ります。

答弁よろしくお願いします。

○議長 新垣博正 以上で、桃原 清議員の一○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

般質問を終わります。

○村長 浜田京介 それでは仲松正敏議員の御― 144 ―

質問にお答えをいたします。

議員御質問の大枠１の①、②についてお答えい

大枠１番につきましては教育委員会、大枠２たします。

番につきましては住民生活課のほうでお答えを大枠１の①につきましては昨日の石原議員、いたします。私のほうでは歴史の道について、

本日午前中の伊佐則勝議員との答弁と一部重複

これは午前中の答弁とも多少重複しますけれど

しますが御了解ください。まず整備状況でござも御了解いただきたいと思います。本当にすばいますが、現在、成田山福泉寺後方までの間のらしい、快挙と言ってもいいこのハンタ道の件

整備を終えております。中城城跡正門までの約で、「歴史の道百選」の選定でございました。

250メートルの未整備区間について、現在工事

そういう意味では、多少予算を使ってでもここをしております旧ホテル跡地の撤去工事が令和を大いに利活用して発信をしていきたいという

２年３月までに完了する予定でありますので、のが、まず第一の思いでございます。そういう撤去跡地の整備については令和２年度から発掘意味では、議員の皆さんからの賛同もいただき

調査、試掘調査、地形調査などを実施し、令和ながらやっていこうと思っています。この歴史

３年度から５年度にかけて整備をする予定でごの道も含めて、世界遺産を有している我々中城ざいます。維持管理につきましてでありますが、村にとって、一番大きなアドバンテージは、や

年２回から３回の草刈り作業を都市建設課や生はり一括交付金の完全な、ど真ん中かの対象と涯学習課もですが、吉の浦総合スポーツクラブ、いうことでございます。そういう意味ではいろ

新垣自治会などの協力を得ながら実施しておりんな知恵を絞りながらやっていけるのではないます。また、箇所箇所においては立ち入り禁止のかなと。ただ懸念されるのが、年々年々そのの立て看板や、ハブに注意などの立て看板も適枠が小さくなっている、その一括交付金の枠が宜設置しております。

ですね、またあと２年しかないと、その部分が続きまして②の活動状況についてでございま

懸念材料でありますけれども。この「歴史の道す。ごさまるウオーキング開催や各種団体のウ百選」のこの「ハンタ道」につきましては、

オーキングなどの問い合わせとかですね、先日しっかりと議論を重ねながら、うまく利活用しは南上の自治会のほうが一部ウオーキングをしていきたいなと思っております。詳細につきまたいというお話もお伺いしております。また各

しては、また担当課のほうでお答えいたします。

拝所におきましては自治会の催事や、個人で拝○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

み事にこられる方もいらっしゃるということで○教育長 比嘉良治 大枠１についてですけれございます。また南上を中心としてであります

ども、「歴史の道百選」に「中城村ハンタ道」

が、南小学校においては１年生の遠足、また２が選ばれたことについては多くの議員から質問

年生の授業の中で秋を見つけよう、また３年生がありましたので重複しますけれども、私も議の算数の中では１キロメートルをはかろうと員の皆様と同様、中城村の誇りだと思っていまいった校外学習の分野においても一部ですが歴す。教育委員会としても県や村内関係機関、関史の道が利用、活用されているということであ係課と連携しながら維持管理、整備を進めていります。

きたいと考えております。詳細は生涯学習課長○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

のほうから答えさせます。以上です。

○住民生活課長 義間 清 それでは私のほう○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

から大枠２の①、②の質問についてお答えをさ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは仲松正敏

せていただきたいと思います。

― 145 ―

①現在の状況と課題についてお答えします。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

以前より不法投棄が山間部の村道、農道沿いの○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではただいま

一部にある現状としましては、大規模な建設廃の御質問にお答えいたします。

材等の産業廃棄物の不法投棄は減少してきていハンタ道を歩く方の正確な人数は把握しておると感じるものの、区間においてふだん人が出りません。平成30年度にごさまるウオーキング

入りしない場所、山間部に洗濯機、テレビ、冷の参加者が約180名で、教育委員会の村内戦跡

蔵庫、クーラーの家電４品目や小型家電、家庭めぐりの参加者が20名おりまして、こちらのほから出たと思われる生活ごみが投棄され、空きうで200人。ことし令和元年度におきましては

缶・ペットボトルといったごみは微増傾向にあ南小学校の教員の方々の研修で20人、ごさまるります。

ウオーキングで200人、合計220人の方々が現在

次に②今後の取り組みや対策についてお答え

教育委員会が把握している人数でございます。

をします。業務内におけるパトロール、委託事

それ以外にも、先ほども答弁いたしましたが全業として検討しております、夜間休日など不法区間ではなくてもですね、南上の地区、例えば投棄の起こりやすい時間帯のパトロール、不法

糸蒲公園を中心としたところからあがりてぃだ

投棄多発箇所へ不法投棄監視重点地域である看橋、あの辺を利用したウオーキングなどにこの板等の設置を検討したいと考えております。

歴史の道を活用されている方もいらっしゃいま○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

すし、また私たちが歴史の中の拝所等の、その○１１番 仲松正敏議員 それでは順を追って

辺の巡回等に回ったときには、何名かの県外の再質問していきたいと思います。

方々と偶然会ったりすることもありますし、大この「歴史の道百選」については、２人の議

分歴史の道が選定された後に訪れる方はふえて員のすばらしい質問がありましたので、私としきていると感じております。

ては２点か３点ほどでこの質問は終わりたいと○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

思います。今回の歴史の道選定は、手作り郷土○１１番 仲松正敏議員 やはり今回「歴史の賞ということで一般部門ですね、これは。募集

道百選」に選定されたということで、今後、相対象の内容は、地域の魅力や個性を創出してい当の増加が見込まれると私も考えております。

る社会資本及びそれとかかわりがある優れた地ですので、やはりこれから歴史の道への観光客

域活動が一体となった成果が要因だとあります。

を呼び込む、取り込むことを考えると人数を把その選定のポイントとして、５つの項目がある

握するということは大変大切なことだと思いま

わけでして、その中の１つに社会資本の整備、す。どうか工夫をして人数把握に努めていただ

維持管理、利活用に当たっての創意工夫とありきたいと思います。それで現在どれぐらいの予ますが、内容としては地域の特性を踏まえた整算がついているかわかりませんけれども、予算

備、維持管理の工夫とありますが、現在歴史のについてはどのくらいですか。

道の整備はどうなっているかということで先ほ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

どお聞きしました。維持管理についても石原昌○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

雄議員、伊佐則勝議員からも質問がありました

歴史の道の維持管理に対する特化した予算は、ので、また私のほうからも少しお聞きしたいと

現在確保はしておりません。ただし生涯学習課

思います。まず歴史の道へのこれまで年間を通の職員含め都市建設課の作業員等に係る人夫賃して来訪者の人数がどれぐらいあるか。

は出てくると思いますが、ハンタ道に特化した― 146 ―

維持管理費は現在ございません。

よろしくお願いします。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○１１番 仲松正敏議員 そうですね、歴史の○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

道、ハンタ道を村住民により多く知っていただ

ただいまの御質問にありました地域住民を巻くために、村内各種団体に呼びかけ歴史の道をき込んでというか、一緒になっての地域協働、めぐり、その自然、資源、歴史的文化的資源、行政との協働も含めながら現在やっているボラ

緑いっぱいの環境を体験してもらい、歴史の道

ンティアの部分で、こちらのほうで、例えば新をテーマにした交流会などを持ち、今後どうし垣自治会に草刈り等があった場合にはガソリン

たらこの歴史の道の魅力を高めるか、意見交換

代を提供するとか、さまざまな方法は考えられ会を行い、またアンケートなどの調査も取り入るかと思ってはおります。今後の、昨日石原議れ、これからどのようにしてまだまだ歴史の道

員にも答弁いたしましたが、一部分については、に人が来られるか、そのようなことも考えてで

険しいところ等については一部委託をするかもすね、この意見交換会、交流会、アンケートの含め、今後の維持管理のあり方について検討さ調査がされるかどうか、考えはあるかお聞きし

せてください。

ます。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○１１番 仲松正敏議員 今回、やはり「歴史○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの御質問の道百選」に選定されたことによって、これまにお答えいたします。

でと違って多くの人たちが訪れると予想されま

今のところアンケートを特に実施する予定はす。県内の人だけでなく、本土の人たちもこのございませんが、議員からの提言と受けとめて歴史の道に興味がある人は数多くいると思いま

ですね、まずは各種団体を、文化協会を初めそす。今後、来訪者はこれからもふえると思いま

ちらに関連するグスクの会等々ですね、また地す。そのためにも歴史の道の整備を急ぐ必要が元、例えば南、北上原、新垣等を含めいろいろあると思います。整備の優先順として、先ほどな意見交換会は実施したいと考えております。

伊佐則勝議員にも答弁がありましたけれども歴○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

史の道は距離が長く、トイレ等に関しては大変○１１番 仲松正敏議員 ぜひ意見交換会など

不便を感じると思いますので、ぜひ優先的に取も持ちまして、そうすることによって歴史の道

り組んでいただくよう、よろしくお願いします。

も住民に知らせることができるし、またいろん

歴史の道については、これで質問を終わります。

なアイデアも出てくると思いますのでよろしく

次に大枠２番に移ります。大規模な建設廃材

お願いします。維持管理についてですね、もう等の産業廃棄物の不法投棄は減少しているとい１つ。やはり全国の「歴史の道百選」に選ばれう先ほど答弁がありましたけれども、しかし本たところを調べてみると、維持管理については村の山間部や海岸近くの耕作放棄地には、車の地域の各種団体を網羅した取り組みが多いよう

タイヤや大型の電化製品の不法投棄がまだまだです。この維持管理を委託するような話も聞い多く見られるように思います。そのような状況たことがあるんですが、そうするとこの維持管を見ますと、いろんな課題があると思いますが、理のために予算が結構伴うものだと考えるが、その辺の場所に対して新たな対策を考える必要

地域住民を巻き込んでの維持管理も考えていたがあると思いますが、その辺どのように考えまだきたいと思いますが、その辺どうでしょうか。

すか、お聞きします。

― 147 ―

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

で93台で29万6,792円、平成28年度で187台で59○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

万9,810円、平成27年度で152台で51万7,700円、にお答えを申し上げます。

平成26年度で173台59万1,190円となっておりま

まず住民生活課では平成30年度において、沖す。これが過去５年間の状況でございます。

縄県が実施しております市町村産廃対策事業を○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

活用し、現在村内に頻繁に不法投棄行為が行わ○１１番 仲松正敏議員 過去５年間の処理料れる場所で、継続的に不法行為の可能性があるということですが、それでもかなりの金額にと想定できる場所に６基設置しております。こなっているかなと思います。不法投棄を防ぐにのカメラは固定式ではなく移動可能なタイプとは、不法投棄をしにくい環境づくりが大切だとなっており、設置場所を具体的には申し上げる

思います。今、固定式の監視カメラというのがことはできませんが、山間部、海岸部、高速道

非常に有効手段ではないかと思いますが、それ路沿いに設置しており、移動しながら運用してではこの監視カメラの現在の設置状況についております。カメラを移動することができる移動

お聞きしますが、設置の場所とカメラの台数、式カメラを設置することにより、不法投棄行為

場所については答えにくいとありましたけれど

者を特定いたしたいと考えてございます。以上

も、大体でよろしいのでその場所ですね、台数です。

はどのぐらいなのかお聞きします。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

○１１番 仲松正敏議員 大きな廃棄物に関し○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問てですけれども、この不法投棄の処理料というにお答えをいたします。

のは、今年間どれぐらいかかっているのか。

先ほどの答弁と重複をしますが、まず設置台○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

数でございますが、今６基設置をしております。

○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

その設置場所については先ほども御説明しましにお答えを申し上げます。

たが、具体的には御説明申し上げることはでき

まず過去５年間の量と処理料について調べさませんが、山間部、海岸部、高速道路沿いに設せていただきましたので、このことについて御置をしており、移動しながらの運用を図ってお報告をいたします。まず粗大ごみを含めてそうります。

なんですが、ちょっと具体的に御説明をしたい○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

と思います。タイヤのほうから、まず平成30年○１１番 仲松正敏議員 監視カメラの設置台

度820キログラム、平成29年度で1,840キログラ

数が６台ですか。どうも私の認識では少ないよム、平成28年度で1,190キログラム、平成27年

うな感じがするんですけれども。今後、この監度で1,710キログラム、平成26年度で1,250キロ

視カメラはふやす予定があるのか、その辺。

グラム。続きまして廃家電ですが、粗大ごみと○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

いうことにはなりませんが、家電４品目なんで○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

すが、平成30年度で261台、平成29年度で93台、にお答えいたします。

平成28年度で187台、平成27年度で…、大変失先ほど６基ということで御説明しましたが、礼いたしました。かかった費用についても改め

不法投棄の監視カメラが６基ということでござて御報告いたします。廃家電のほうなんですが、います。それでは今後監視カメラをふやす予定

平成30年度で261台で約72万754円、平成29年度

はあるかについての御説明をいたします。住民― 148 ―

生活課といたしましては、次年度沖縄県実施のをよくするためですので、地域の協力も得られ

市町村産廃対策事業の活用について調整し、監ると思いますので、その辺しっかり検討してい視カメラの増設について取り組みたいと考えてただきたいと思います。不法投棄の防止対策とおります。

して立て看板も有効ではあると思います。どう○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

も村内を見ますとこの不法投棄の看板が少ない○１１番 仲松正敏議員 私が住んでいるとこ

ように思います。幾らかふえてはいるかなと、

ろは海岸沿いでありまして、どうも海岸沿いに

自分たち北浜自治会の海岸沿いにもこの前立っ

監視カメラが少ないような感じが思われます。

ているのを見たんですけれども、それでもやは

南浜、北浜、そのほかの地域もそうですけれどり少ないかなと。特に農道への設置が少ないかも、山間部もそうですけれども、どうも海岸沿

なと思います。農道へのごみ袋ポイ捨てもかな

いに多く不法投棄があるみたいですので、ぜひり見えますので。ポイ捨てや廃電化製品の不法海岸部分の監視カメラをふやすようによろしく投棄が、かなり農道上に捨てられているようで

お願いします。

すので、この立て看板を農道沿いにふやしてい次に不法投棄のパトロールは職員でされていただきたいと思いますが、自治会と連携をとり、るようですが、やるにしても限りがあると思い土地の所有者と自治会で話し合ってもらい、自ます。そこで私の提案ですけれども、自治会の治会で看板を立てるようにすると不法投棄対策

ほうに、不法投棄について各自治会ごとに地域としてより有効かなと思いますので、その辺どの環境づくりの説明会などをもって、自治会長

うですか。

を中心とした不法投棄のパトロール隊などをつ○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

くっていただき、自治会住民の協力を得ながら○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

不法投棄対策などをされてはと思いますが、課にお答えを申し上げます。

長の考えは。

立て看板については不法投棄の多発箇所、そ○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

して地域の方々からの相談で設置または提供を○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問行っております。議員がおっしゃるように農道にお答えをいたします。

への設置は少ないように思います。今後は自治御提案ありがとうございます。今までも地域会長等からの情報を確認しながら、必要な箇所の皆様からの通報等で不法投棄を把握したことへは設置を対応していきたいと思います。

が多々あります。今後も地域の皆様からの情報○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

提供をお願いする中で、パトロール、監視カメ○１１番 仲松正敏議員 今、ごみの持ち帰り

ラの増設、そして看板の設置等の不法投棄防止運動も現在推進されていると思いますが、現実対策を行っていきたいと考えております。パト

的には不特定多数のごみの受け皿となっている

ロール隊などの組織化については、県内またはコンビニやガソリンスタンドなど、施設に対し県外での事例を研究しながら検討をさせていたてごみ袋の無料化などの積極的な支援を講じてだきたいと思います。

いかなければ、近い将来村内から屋外のごみ箱○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

がなくなり、ポイ捨てなどがますます多くなり、○１１番 仲松正敏議員 ぜひ住民等への説明

ごみのポイ捨てがより増加するのではないかと。

会、自治会との説明会をもってですね、私が考人が多く集まる施設に対してごみ袋の無料化がえれば大変これ、地域に住んでいる住民の環境できないか。

― 149 ―

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

○議長 新垣博正 休憩します。

○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

休 憩（１４時５８分）にお答えを申し上げます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

事業所施設へのごみ袋の無料化についてでご

再 開（１４時５８分）

ざいますが、事業活動に伴って発生する事業者○議長 新垣博正 再開します。

のごみについては、事業系ごみ及び産業廃棄物として、事業者の責任において適正に処理する

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

ことが義務づけられていることから、無料化へ

今までで一番難しい質問かもしれません。もの支援は考えておりません。事業所においては、

ちろん定義的には要らなくなったのがごみで設置したごみ箱に家庭ごみなどを持ち込まない

しょうけれども。要らなくなったのがごみとなよう周知していただき、あわせて減量化、リサると、不必要なものがごみという答弁ぐらいし

イクルへの協力をお願いしたいと考えておりま

か思い浮かびませんが、済みませんがこれで御す。原則的には事業系ごみの無料化は考えてお容赦願いたいと思います。

りません。以上でございます。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○１１番 仲松正敏議員 簡単に言えば、今村○１１番 仲松正敏議員 課長がおっしゃると長が言うそのとおりですね。急で本当に申しわおり、確かにそういう施設や事業所に対しては、けないです。村長がそういうふうにおっしゃっ

これは自分たちのごみであるということで大変ておりますので、ぜひこの中城村の環境問題を

難しい問題ではあるが、それも一つのごみの減

少しでも解決できるのであれば、この不法投棄

量化につながるのかなと思って今質問しておりのごみ、少しでも軽減されればいいかなと思います。不法投棄されるごみは、景観を損ねるだますので、みんなでやっていきましょう。これ

けでなく生活環境を悪化させ、子供たちの道徳で私の一般質問を終わります。

教育、また野生動物を有害鳥獣化させてしまう○議長 新垣博正 以上で、仲松正敏議員の一原因になると言われております。ごみというも般質問を終わります。

のに対しての定義づけをどういうふうに考えれ休憩します。

ばいいかと考えると、ごみも一般的に言われて休 憩（１５時００分）

いるところは分別すれば資源だし、分別しなけ～～～～～～～～～～～～～～～～～

ればただのごみだと考えられます。空き缶とな

再 開（１５時１０分）

る前の飲み物、カンカンですね、そのほかペッ○議長 新垣博正 再開します。

トボトルもそうですけれども、中身が入ってい

本日の会議は16時までですが、新垣貞則議員

る時点では、たまたま落としてしまったらそれの一般質問が残っておりますので、一般質問がは落とし物であり、財布もそうですけれども、終わるまで本会議を延長いたします。

それが幾らいらなくなってしまったものは、落続きまして、新垣貞則議員の一般質問を許しとしたらこれはごみになると考えられます。そます。

れでこのごみの定義について村長にお聞きしま○７番 新垣貞則議員 それでは通告書に基づすが、ポイ捨ても含めてですね、ごみとはどう

いて７番、新垣貞則の一般質問を行います。

いうものがごみなんだというところを、少し村長の見解をお聞きします。

大枠１番です。久場区の環境整備を図る。①
久場第一児童公園に、ブランコの整備の計画に― 150 ―

ついて。②部落内の「久場中線と稲子原線」のいていると思いますが、やはりこれだけスポー

道路は凹凸が著しいので、道路を舗装する考え

ツ施設、文化施設が集約されているすばらしいは。③久場農地保全１号線農道及び賀武道線の地域でございますので、村民の皆さんがしっか

不法投棄対策は。（１）久場地区農地保全１号

りと利活用できるように整備を進めていきたい

線農道の不法投棄対策は。（２）賀武道線に２と思っています。ただしかし御承知のとおり莫カ月余り大量の不法投棄が放置され、環境を悪

大な金額が必要になりますので、そのときどき化しました。放置された理由と対策は。④「泊の交付金あるいは補助金等を用いながら進めて487番地の２から久場2019」までの生活排水路

いきたいと思っておりますので、また議員の皆の整備は。この一帯は生活排水路がなく垂れ流さん方の御協力もいただきたいと思っておりましの状態で、日常の降雨や大雨には水が畑や道す。詳細につきましては、また担当課のほうで路に流れて悪臭発生、不衛生である。その対策

お答えをいたします。以上でございます。

は。⑤吉の浦発電所の排水路環境問題について。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

（１）排水路の泊側のヒューム管の現在の状況○教育長 比嘉良治 大枠２のほうの施設を整は。（２）県・村・電力、課題解決に向けての備をしてというところの答弁をいたします。

取組みは。

施設を整備して各種団体の取り組みを活性化

大枠２番です。施設整備をして各種団体の組し、村民の健康の保持増進に寄与することはと織強化を図る。①各種団体行事予定表の必要性ても大切なことだと考えております。教育委員について。各種団体の組織強化を図るには、各会としては、基本的には吉の浦公園等機能強化

種団体行事予定表が必要ですが、どの課が作成

整備基本計画に従って整備を進めていきます。

していますか。②国道329号、農協給油所隣の①③の詳細については、生涯学習課長のほうか

花園は雑草が生えていますが、その対策は。③

ら答えさせます。以上です。

吉の浦公園等機能整備基本計画の今後の取り組○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

みについて。（１）陸上競技場に水銀灯の設置○都市建設課長 仲松範三 新垣貞則議員の御及びハードルの設置は。陸上競技場は、ナイ

質問にお答えします。

ター設備が不十分で暗いです。水銀灯のハード

大枠１の①、平成29年度に小型複合遊具を設

ルの整備計画は。（２）テニスコート工事の取置しておりますので、現在のところ、ブランコり組みは。（３）ウオーキングコースを全天候設置の計画はございません。②道路補修につい型コースの取り組みは。以上、簡潔な答弁をおては、適時維持管理の範囲で今後行ってまいり願いします。

たいと思います。現在、稲子原線の４号と稲子○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

原線の３号の一部に関しては、上下水道課が水○村長 浜田京介 新垣貞則議員の御質問にお道管の布設に伴う工事を実施しているところで答えをします。

ございます。今後も維持管理の範囲内で補修等大枠１番につきましては都市建設課と住民生を行ってまいります。④当該地区の背後地には活課のほうでお答えをいたします。大枠２番にこのような状況改善も考慮し、村道久場前原線

つきましては教育委員会と総務課のほうでお答を計画しました。現在、一部区間が未施工となえをいたします。私のほうでは、お尋ねの吉のり完成に至ってはおりませんが、道路隣接時の浦公園の機能計画、整備計画も含めてですけれ

排水は処理できるものと考えております。村道

ども、議会の中でも何度かお話はさせていただに接していない個々の住宅の排水については、― 151 ―

将来的に下水道接続されるものでありますが、ではなく、移動可能なタイプとなっており、設下水道整備が完了するまでは、当初の住宅建築

置場所については山間部、海岸部、高速道路沿時の排水計画どおり機能しているかどうか、確いに設置しており、移動しながらの運用をして認も必要と考えております。⑤の（１）ヒュー

おります。カメラを移動することができる移動

ム管は台風時に砂が堆積している状況でありま

式カメラを設置することにより、不法投棄行為す。今後、出口にフラップゲートを設置し、砂を特定いたしたいと考えてございます。

の侵入を防ぐ予定であります。（２）当背後地

次に（２）賀武道線に２カ月余り大量に不法は、現在国有地となっており、来年度沖縄県が投棄が放置されたことについての回答をします。

用途廃止の手続を行います。その後、村へ譲渡

賀武道線の不法投棄の経緯については、去る９する予定で調整中であります。また沖縄県と沖

月初めごろに確認をし、そのあと情報収集、警縄電力が整備方法について協議中だということ

告書の張りつけ、宜野湾警察署への通報を行いを県の港湾課から聞いております。

現場確認する中、情報の共有を図っております。

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

情報収集において、賀武道線に置かれたごみが○住民生活課長 義間 清 それでは私のほう

久場地区農地保全１号線に不法投棄された一部から大枠１の③（１）（２）の質問についておだということが確認されました。その後、収集答えをさせていただきたいと思います。

運搬処理の見積りを依頼し、10月30日に見積書

久場地区農地保全１号農道の不法投棄対策にの提出、収集日を調整し、11月11日に収集運搬ついて。久場地区農地保全ですが、起点がごみし適正に処理した経緯です。今後の対策として、処理場青葉園の方向が起点で、終点が賀武道線

不法投棄監視重点地域である看板等の設置とパのほうに接続されている農地保全１号というこトロールの回数をふやす等の対策を実施したいとで認識をしております。中での答弁をさせてと思います。

いただきたいと思います。済みません、先ほど○議長 新垣博正 休憩します。

の仲松議員の答弁と重複する部分がありますが、休 憩（１５時２３分）

御理解いただきたいと思います。以前より不法～～～～～～～～～～～～～～～～～投棄が、久場地区農地保全１号線農道線沿線の再 開（１５時２３分）

一部にあり、現状としましては大規模な建設廃○議長 新垣博正 再開します。

材等の産業廃棄物の不法投棄は減少していると

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

感じるものの、区間においてはふだん人が出入○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは新垣貞則

りしない場所、山間部に洗濯機、テレビ、そし

議員御質問の大枠２の①についてお答えいたして冷蔵庫、クーラーの家電４品目や小型家電、ます。

家庭から出たと思われる生活ごみが投棄され、各種団体行事予定表の作成につきましては、

空き缶、ペットボトルといったごみは微増傾向

施設の予約の関係上を含め、生涯学習課においにあります。住民生活課としては、平成30年度て例年１月頃から関係者を集めて、施設予約のにおいて沖縄県が実施しております市町村産廃調整などを行いながら、重複した場合は各団体対策事業を活用し、現在村内に頻繁に不法投棄の関係者同士で調整してもらい、後日生涯学習が行われる場所で、継続的に不法行為の可能性課へ報告してもらい、各施設の利用予定表を年があると想定できる場所に不法投棄監視カメラ

間分作成しております。

を６基設置しております。このカメラは固定式― 152 ―

次に③の（１）陸上競技場の水銀灯とハード

ルの設置についてでございますが、水銀灯につ○都市建設課長 仲松範三 児童公園にはブラ

きましては現在体育館のほうからと陸上競技場

ンコと遊具は必要と考えております。そのためと、一部テニスコートを含め、場所によってはに平成29年度に小型複合遊具を設置いたしまし少し暗いところもありますが、現在設置はされた。現在、公園事業としましては200ヘクターております。今後、現在のところは増設する予

ル以上の公園でないと補助事業が該当しません

定はございません。あとハードルにつきましてので、今のところブランコの整備計画はございもその他の備品、陸上競技場に関する備品につません。

いては高跳びのマットであったり、その他いろ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

いろな備品がございますが、整備計画において○７番 新垣貞則議員 児童公園は、児童の健は、備品の整備は令和６年度ということで予定

康増進や情緒を豊かに、児童に安全かつ健全なしております。

遊び場所を提供する施設です。子供たちはブラ次に（２）テニスコート工事の取り組みつい

ンコ、砂場、すべり台などの遊具で遊びます。

てでございますが、11月13日に工事を発注いた

久場第一児童公園には、子供たちの遊ぶ遊具としまして、３月中には竣工する予定でございましてブランコがありません。久場地区は、約す。工事内容としましては倉庫等の建築、フェ1,500名と人口が年々増加しております。児童

ンス立替、観覧、応援スペースなどの外構工事

公園は子供たちや親子で、砂場やすべり台などを行う予定でございます。

で遊具で遊び、父母から子供たちの遊び場には

次に３番目のウオーキングコースの全天候型

ブランコ等を整備してほしいという要請がありについてでありますが、こちらは令和３年度以ました。それでなぜブランコが児童公園に整備

降に整備ができるよう、現在検討しております。

されないんですかと父母から言われました。ど○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

うしてブランコが児童公園にないんでしょうか。

○総務課長 與儀 忍 農協給油所隣の村有地○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

についてお答えいたします。

○都市建設課長 仲松範三 先ほどの答弁と重御指摘のとおり、現在、雑草が茂っている状なりますが、公園の補助事業としては２ヘク

態でございます。付近を通過する車両等に直接タール以上の面積が必要、また既存の公園長寿的な影響が少なかったことから、清掃作業の優命化計画に組み込まれた遊具であれば修繕は可

先度が低くなっておりました。できるだけ早め能でありますが、金額が3,000万円以上というに草刈り、手入れ等を行いたいと考えておりま

厳しい面がありますので、平成29年度には遊具す。

を設置しておりますので、今のところブランコ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

の設置の予定はございません。

○７番 新垣貞則議員 それでは大枠１番の久○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

場第一児童公園にブランコの整備計画に再質問○７番 新垣貞則議員 多分、課題は財源の確します。

保だと思っています。それで公園長寿命化対策

先ほど都市建設課長から答弁がありました。

補助金と一括交付金があります。都建課長がブランコの設置の予定はないと。お聞きします

言ったように平成29年度に遊具を整備していまが、児童公園にはブランコは必要ないんでしょす。そういった補助事業で要請とか出したら、うか。

ブランコの整備はできないんですか。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

― 153 ―

○都市建設課長 仲松範三 平成29年度の遊具

望書が出されています。行政懇談会が11月11日

は一括交付金事業で整備をさせていただきましに久場公民館であり、久場自治会長からも久場た。北浜、津覇、添石、久場地区の４カ所です

中線、稲子原線の道路舗装の要請があります。

ね。現在、一括交付金も年々事業費が削減され、道路の現状は道幅も狭く、あちこちでこぼこがメニューも多く厳しいとは思います。

あり、車が外壁に接触事故を起こさないかと危○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

惧しています。また雨降りのときにはでこぼこ○７番 新垣貞則議員 私が聞きたいのは、一しているので水がたまり、区民の生活に支障を括交付金とか、この児童公園は子供たちが遊ぶ

来し、美観も損なわれています。平成25年から場所だから、すべり台はありますけれども、ブの要請はいまだに解決されていません。今回のランコがあったらもっとたくさんの人たちが集補正予算で道路維持補修費として150万円の増

まって、この公園は活性化すると思います。ブ

額をしています。こういった補正予算で道路舗

ランコを整備することによって、親子とかいろ装をする考えはないでしょうか。

いろな人たちが児童公園を活用して、地域のコ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ミュニティーがまたつくれます。そういう形で○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

ブランコの必要性を訴えています。再度聞きま

当該道路は旧集落道であり、本当に非常に狭すが、もし一括交付金がなかったら、一般財源

い道路です。重機も入りづらい状況であります。

で多分50万円か100万円ぐらいで整備できると現状としてはでこぼこの穴埋め等の補修を考え思いますが、そういった方法はないんでしょうていきたいと思います。また当該道路はほとんか。

どが建築基準法第42条２項道路となっており、○議長 新垣博正 休憩します。

セットバックが必要になってくると思いますの休 憩（１５時３１分）

で、家の建てかえ等があれば積極的にセット～～～～～～～～～～～～～～～～～

バックをしていただき、道路が広くなれば整備

再 開（１５時３１分）

も可能になってくると考えております。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

都市建設課長 仲松範三。

○７番 新垣貞則議員 今、都市建設課長から○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

答弁ありましたが、ちょっとでこぼこしていま今の状況で、一般財源を持ち出してブランコ

すので、そういった補修をやることによって水を整備する計画は、今考えておりません。

たまりも減ってきますので、そういった維持管○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

理の範囲内でやられてください。

○７番 新垣貞則議員 ぜひ児童公園にはブラ

次に③久場地区農地保全１号線の農道及び賀ンコが必要です。すべり台、砂場、ブランコの武道線の不法投棄対策について質問します。不セットがあって児童公園で子供たちは遊びます

法投棄をしない、させない、許さないことが重ので、計画を立て、施設をつくる。子供たちが要です。ごみを不法投棄することによって私た

遊ばないともったいないなと思っていますので、ちの住むまちの美観が損なわれ、自然環境にもそういうことでブランコの整備をお願いします。

大きな影響を与えています。捨てられた場所は

次に②の部落内の久場中線、稲子原線道路舗

悪臭や周辺の土壌や水などの環境にさまざまな装について質問します。この課題については、悪影響を及ぼし、自分勝手で安易な気持ちから

平成25年に久場自治会長から都市建設課への要

ごみを捨ててしまうことが不法投棄の原因です。

― 154 ―

久場地区農地保全１号線ですね、農道にもビ○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

ニール袋にペットボトルや空き缶、ビンや家電にお答え申し上げます。

製品などの不法投棄がされています。地域住民

平成28年度の総務常任委員会で指摘された不から不法投棄をされていて困っているので、撤法投棄については、一度処理が行われているよ

去してほしいとありますが、いつごろ不法投棄

うです。現在あるのは、新たに発生した不法投を撤去しますか。

棄です。パトロールだけでは対応ができないた○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

め、現在別の場所に設置してある不法投棄監視○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

カメラを移動し、設置したいと考えております。

にお答えを申し上げます。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

いつごろ撤去しますかということについて、○７番 新垣貞則議員 その現場をもう１回確現場を調査したところ不法投棄されたごみは、認してください。不法投棄が、総務常任委員会

恐らく建築解体に伴う現場からと思われる産業が指摘したところの中に捨てられていますので、廃棄物廃材等が道路側からクレーンを使い道路

もう１回現場を確認してください。

沿いに投げ込まれた、投棄された状況でござい

それでは次に賀武道線の不法投棄対策についます。住民生活課としては宜野湾警察署へ通報て質問します。住民生活課長から答弁がありまし、現場確認を行う中で連携して対応を協議ししたが、なぜそこに２カ月余り不法投棄がされたいと考えております。不法投棄されている場ていますか。

所が農道などの道路敷きで村が改修すべきもの○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

であれば現場を再確認させていただいて、収集○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問等の対応を行いたいと考えております。まずはにお答えをいたします。

現場で地主と立ち合いする中で確認をしたいと先ほどの答弁と重複しますが、改めて御説明考えておりますので、ぜひ情報提供をお願いい申し上げます。まず賀武道線の不法投棄ですが、たします。

９月ごろに確認しております。そのあと情報収○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

集、計画書の張りつけをしまして、宜野湾警察○７番 新垣貞則議員 平成28年度に総務常任署への通報を行っております。現場を確認する

委員会の所管事務調査で、不法投棄がある村内

中、情報の共有を図っておりましたところ、この場所を住民課の職員と確認しました。久場地の情報収集において久場の方からなんですが、区農地保全農道、ここも大量の不法投棄がされ一部賀武道線以外の不法投棄があったことで、ていました。総務常任委員会の指摘事項として、

このごみをこの場所まで持ってきたというふう

平成28年度不法投棄対策事業の関連費用においなことの情報がありまして、そういったところて、不用額が約48万円発生しています。それでの確認等を宜野湾警察署等とも確認をしたとこ

巡回パトロールの強化、監視カメラの増設、不ろ、そのことについて今後の捜査等について、法投棄防止及び看板などの設置に努めるよう指

この情報を生かしながら、改めてまた調査をし摘しましたが、この場所の不法投棄対策はどうていきたいということが宜野湾署のほうからごいう対策をしていますか。この道路の今後の不ざいまして、そういった協議を重ねることに

法投棄対策の取り組みはどのように考えていま

よって、ある程度の一定の対応についての宜野すか。

湾署との協議の中で整ったところで、村のほう○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

で収集、運搬に関しては適正に処理したところ― 155 ―

の経緯でございます。

定期的に実施はしております。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

休 憩（１５時４１分）○７番 新垣貞則議員 このボランティアの方～～～～～～～～～～～～～～～～～

から、現在ですよ、草が生えていますので賀武再 開（１５時４２分）

道線、不法投棄対策として、中城城跡もありま○議長 新垣博正 再開します。

すので、賀武道線をきれいにしたほうがいいん

住民生活課長 義間 清。

じゃないですかと、この方も一緒に草刈り作業○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問をします。行政が何もしないから自分がやってについて追加答弁をさせていただきたいと思いいることを伝えていました。だから草刈り作業ます。

を本人もやると言っています、一緒にできませ先ほど賀武道線に投棄された９月でのごみにんかという今の質問ですけれども。

ついては、その賀武道線以外のほうに、農道な○議長 新垣博正 休憩します。

んですが、農道敷きにおかれているごみをその休 憩（１５時４５分）

ままこの賀武道線のほうに持ち運びしたという～～～～～～～～～～～～～～～～～

か移動しましたという方からの情報がありまし再 開（１５時４５分）て、その辺のところを宜野湾署のほうと確認を○議長 新垣博正 再開します。

したところ、それが事実であるということが確

都市建設課長 仲松範三。

認されましたので、そのような処理をさせてい○都市建設課長 仲松範三 草刈り作業の人数

ただきました。

も６名と限定されておりますので、住民の方と○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

相談してやっていきたいと思います。

○７番 新垣貞則議員 賀武道線の不法投棄の○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

理由は、ボランティアの方が一人で不法投棄を○７番 新垣貞則議員 不法投棄の対策は、み集めています。あちこちに不法投棄があるもの

んなで進めたほうがいいと思います。

だから、ボランティアの方がきれいにしようと次④ですね、泊487－２番地から、久場2019

いうことで、集めています、理由はそうです。

番地までの生活排水路の整備について質問しま

ただの不法投棄じゃなくて、この方がボランす。まず私がつくったこの資料があります。こティアで賀武道線をきれいにしようということ

れをごらんになってください。久場2019番地ので、そういうことでやっています。この方は草下ですね、丸をつけてあります。ここの生活排刈り作業やタイヤ等を片付けて、不法投棄対策

水路の整備がなく、垂れ流しの状態で日常的にをしています。この方からですね、今、賀武道

雨降り、大雨のとき及び梅雨等に水が畑に流れ線草が生えていますので不法投棄対策というこて悪臭が発生し不衛生です。最近、私も現場をとで、賀武道線の草刈り作業はできないでしょ確認したら、悪臭がしております。排水路の整うか。

備が進まないのは地権者の同意が得られずでき○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ない状況であります。こういった地権者の同意○都市建設課長 仲松範三 草刈り作業に関しが得られたらそういった排水路対策もやります

ましては、賀武道線も年１回か２回は実施してか。

おります。特に夏場は本当に間に合わない状況○議長 新垣博正 休憩します。

であり、草が生い茂っている部分もありますが、休 憩（１５時４７分）― 156 ―

～～～～～～～～～～～～～～～～～

課の高橋主幹に会ってですね、今後の方針につ

再 開（１５時４７分）

いて話を聞くことができました。新垣光栄県議○議長 新垣博正 再開します。

から、県が作成した資料を提供してもらいまし都市建設課長 仲松範三。

た。この資料では、県の方針は海浜地の用途を○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

廃止することで、下水道事業や電源立地交付対

以前、電源交付金事業によりこの近辺の排水

策金の事業を活用することができる。埋め立て路整備事業は実施しているところもあると聞い

背後地の悪臭などの解消、解決方法や管理につております。地主の同意が得られず整備できな

いては県、中城村、地域住民、沖縄電力と協議

かったところはあると聞いております。今後、するとあります。県の港湾課、中城村、沖縄電

地主の同意、用地の提供があれば検討していき

力、役割分担をして排水路の環境問題を解決すたいと考えています。

るために、連携して取り組むことによって今後○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

の対策が図られます。今後の県の方針、中城村○７番

この地図をごらんにの方針の話し合いの協議はされていますか。もなってください。赤が排水路ですね、黒が道路し協議されているのであれば、協議の内容はどです。それで久場前浜原線はＵ字溝が入れられういった内容でしょうか。

て排水路が整備され、雨のときは水は発電所の○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

排水路に水が流れるように整備されています。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

新垣貞則議員

泊487番地の２から久場2019番地のこの周辺の先ほどの答弁と重なりますが、現在国有地と排水路の整備は、海側の久場前浜原の排水路になっている電力背後地を、来年度沖縄県が用途

つないだら、久場前浜原線の排水路から水が発廃止の手続を行います。その後、村へ譲渡する

電所の水道に流れます。生活排水路の垂れ流し予定と聞いております。また沖縄県と沖縄電力の状態が解消されると思っています。この一帯が整備方針について協議中と聞いており、そのの生活排水路の整備計画が必要ですが、排水路方針が決まり次第、村も一緒にまた協議に入るの整備計画を作成する考えはないですか。

ということになっております。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○都市建設課長 仲松範三 現在、排水路整備○７番 新垣貞則議員 県の方針は排水路を埋の計画はありませんが、事業として用地買収等、め立てて、それから側溝を海まで延長して、そいろいろ事業費が単費ではできない部分がありれから緑地帯という計画、そういう話になってますので、補助メニュー等があるかどうか検討います。今後、吉の浦発電所のこういった課題

しながら進めていきたいと考えております。

を解決するためには、県、中城村、沖縄電力が○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

役割分担をして、久場、泊区民の安心安全を図○７番 新垣貞則議員 この排水路の整備計画

られ、住みよい環境づくりに取り組んでくださをつくることによって、垂れ流しが解消されるい。

と思いますので、私も勉強しながら一緒に考えていきたいと思っております。

それから次に大枠２番のほうにいきます。各種団体行事予定表の必要について質問します。

次に⑤の吉の浦火力発電所の排水路対策につ

平成27年まで作成された各種団体行事予定表がいて質問します。これは前から言っております。

あります。平成28年度から作成された吉の浦施

この排水路環境問題を解決するために県の港湾設各種団体行事表との違いは何ですか。

― 157 ―

○議長 新垣博正 休憩します。

のもろもろのところに問題が出てきているとい休 憩（１５時５３分）

う御指摘でございます。生涯学習課としまして～～～～～～～～～～～～～～～～～

は先ほど答弁しましたように、各施設の利用等

再 開（１５時５４分）の調整もございますので、こちらのほうでそう○議長 新垣博正 再開します。

いった予定を集めることは可能であるというこ

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

とと、先ほど確認したところ学校行事の日程表○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

も大体年明けの２月から３月には決定するとい議員のおっしゃる平成27年度、平成28年度のうことでありますので、次年度、令和２年度か

いきさつについては、確かなことは理解しておらは以前のようなカラーでのすばらしいような

りませんが、恐らく以前作成されたＡ２版とい予定表は作成はできないかもしれませんが、全

うのが各自治会等にも配られておりました。そ

世帯配布も厳しいとは思いますが、各自治会への後、予算等を含めその印刷費が厳しくなった

配布できる各種団体行事予定表は作成していこ中で、しかし生涯学習課の中では各施設を管理、うと現在考えております。

預かることがありまして、各種団体、体協も含○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

めた老人クラブ、その他の組織からの要望や予○７番 新垣貞則議員 ありがとうございまし

防接種等もございますが、その辺の調整をするた。八重瀬町がこういった各種団体行事表を作ために各施設の予定表へと移行されていったと成しています。こういった資料を参考にしなが認識しております。

ら、そうしたらもっともっとすばらしい各種団○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

体行事予定表ができます。

○７番 新垣貞則議員 今現在、平成28年度か

それでは次に、農協の雑草が、草が生えていら生涯学習課がつくっているのは、吉の浦公園

ます。それでちょっとお聞きしますけれども、の施設の調整、各種団体のものです。それ以前

久場美ら島遊花会の会長、博会長から総務課長の平成27年度の各種団体行事予定表は、例えば宛てに文書が通知されたと思います。それで、小学校の運動会、文化祭とか、役場のいろいろ

どういった理由でこの久場美ら島遊花会の方はな行事、全ての行事がわかるのが各種団体行事

ここをやめたのか、どういった理由で終了した

予定表です。それが今ないような状況で、久場のか。今後の対策は、どういう対策を考えていでは区民運動会がありますが、この予定表がなますか。

いものだから、小学校の行事とかいろいろな行○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

事と重なる、少年野球とか。そういうデメリッ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

トがあるんですよ。だからこの各種団体行事予

久場美ら島遊花会からは、たしか平成31年４定表がないから、今お互い同士がいろいろ行事

月１日付で文書が届いています。御連絡というへの参加人数が少ない状態になっています。こ

ふうなタイトルですけれども、会員の高齢化での各種団体行事予定表は作成する考えはないで

健康上の問題もあって、これまでは久場美ら島

しょうか。

遊花会の皆さんにお世話になっておりましたけ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

れども、今後はちょっと花の植栽管理を行うこ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいとができないというような内容の文書でありまたします。

した。そのことにつきましては、村としまして

御指摘のように各種、各自治会の活動とかそはお世話になっておりましたので、４月５日付― 158 ―

でお礼ということで、これまでお世話になった○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

というふうなことで、お礼状を送ったところで○７番 新垣貞則議員 今、答弁がありました、ございます。それから今後のそこの管理ですけ

陸上競技場は中学校の部活動の生徒たちや、大れども、先ほどはやはり優先順位が少し下がっ

人の皆さんが練習しています。暗くて生徒たちてしまって、これまでは管理をしていなかったや大人の皆さんが接触して転んでけがでもしなということで答弁をしましたけれども、今後にいか心配です。それで水銀灯を整備するために、つきましてはできるだけ、実は一度５月の段階

一括交付金か公園長寿命化補助金を活用して水で全部ではなかったんですけれども、村の庁舎銀灯を整備する考えはないでしょうか。今後の内外の清掃日に合わせて、一度は草を少しだけ取り組みを教えてください。

刈ったんですけれども、やはりそれが追いつい○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ていませんので、今後は定期的にそこを手入れ、○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

あるいは管理をしていきたいと考えております。

現在作成されております吉の浦公園等の整備○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

計画におきましては、陸上競技場のナイター設○７番 新垣貞則議員 今の総務課長から答弁

備のほうの計画はございませんので、今ある照がありましたように、久場美ら島遊花会の皆さ明のほうで練習という形になってしまします。

んはそれを望んでいますので。せっかくきれい○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

にしたのに、今草が生えているから、きれいに○７番 新垣貞則議員 もしですね、体育館のしたのに草ボーボーソーンドーと、どうにかで横に、体育館のギャラリーのところに水銀灯のきませんかねということを言われました。久場

予備が20個か30個あります。それでこういった

美ら島遊花会は毎月第４日曜日に定期的に掃除

暗いところにリサイクルということで、各コーをやっていますので、そういった計画を立ててナー暗いですね。４カ所、テニスコートとかい

やられてください。

ろんなところをやれば、その対策になります。

それでは次に③吉の浦公園の整備計画の水銀課長、暗いですよね。５時あと暗いのにスポー灯の設置について質問します。陸上競技場はナツする環境じゃないぐらい暗いので、けがしな

イター整備が不十分で暗いです。現場を確認しいか心配です。そういった対策はどうしますか。

たと思いますが、どのコーナー部分が暗いです

こういった水銀灯を活用して整備することはでか。陸上競技場は午後５時以降はどういった

きないんですか。

方々が利用していますか。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい

体育館横の水銀灯も現在在庫があることも確たします。

認はしておりますし、平成28年か平成29年度に

現在暗いところは第２コーナー、第３コー

は、今体育館の屋根の右側からその水銀灯を照

ナー付近のテニスコート側だと認識しておりま

らして、100メートルのスタート地点を含め駐す。５時以降の利用につきましては、現在のと車場方面を明るく照らすという２基を増設はしころ中学生の陸上部を中心として、あと健康づております。ただいま御指摘のあった部分につくりでのウオーキングであったりとか、陸上をきましては、そういう設置場所ができるかを含

専門的に練習されている方々が現在利用しておめ、そのグラウンドの状況を再度確認しながらります。

やっていきたいと思っております。
― 159 ―

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの質問に○７番 新垣貞則議員 今、生涯学習課長から答弁いたします。

ありましたように暗いものですから、スポーツ

先ほどから貞則議員の思いは熱く受けとめたをやる環境じゃない。特に第３コーナー、第４いと思います。御希望の部分に関しても、例え

コーナー、テニスコートのところが暗いんです。

ば１レーン部分だけが必要だとか、その辺に関もし暗いところで転んでけがしたら骨折します

しましてはトータル的なスポーツを振興していよね。そういうことがないように、安全対策をく中で競技を進めていく、強化していくというやらないといけないですので、そういうことでのは、それが一番妥当なところなのかを含めてよろしくお願いします。

やっていくと、現在は議員も御承知のとおり中次にハードルの設置についてですね。これは学校の陸上の先生もお願いしながら、中学校のもう私４年前から言い続けていますけれども、陸上を、保管場所がなかなか、今倉庫では厳し

陸上競技場にはハードルは必要ないんですか。

いので、恐らく５台から６台をお借りさせてい○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ただいて練習はしているものと思っております○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

ので、必要性は御承知のとおり私も感じてはお新垣貞則議員のハードルに対する熱い思いはりますが、１レーンのみとか、そういったとこ常々感じております。その中で必要あるかといろでの購入については、現在のところは喫緊のうことでございますが、陸上競技場には先ほど課題ではないという、要望等は聞いてはおりま

お話ししましたようにハードルのみでなくて、す。

その他さまざまな備品がございますし、老朽化○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

したりとかですね、昨年度においては体協と相○７番 新垣貞則議員 ちょっと今の生涯学習談しながらやり投げ、あと砲丸等の備品を、ま課長の答弁で、喫緊の課題じゃないとあります

ずできるところからそろえたりもしておりましが、子供たちや村民からの要請があるでしょう。

て、現地点ではハードルにつきましては喫緊の子供たちもハードル必要、儀間ゆきみさんも必要性はないという認識であります。

ハードルが必要、安里さんも必要と、みんな村○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

民は要請を行っているのに、もう４年も要請は○７番 新垣貞則議員 ハードルがない状態がしている。子供たちからは何でハードルを設置

今度で４年、来年５年目です。それで中学生としないのという声があります。前にちょっと私

か一般の方々は、ハードルは必要ないと言った

言いましたけれども、行政の仕事は村民の声をんですか。そういう要請あったでしょう。だっ聞いて、整備して人材育成につながらないといて要請あるのに、これをやらないというのは、けないです。これ喫緊の課題ですよ。だっても私は前から言っていますよね。500万円とかそ

う４年もハードルがないっておかしいと思いまうじゃなくて、30万円の１年10万円１レーン分

せんか。そういうことでぜひ来年からは、私はなんですよ。２年10万円、３年30万円。30万円

言いました、10万円でいいです、１レーン分での予算をつけて子供たち、村民のために施設整も。２レーン分でも構いません。300万円とか備をやることが行政の仕事じゃないんですか。

そういう予算の要求はしていませんので、陸上

もう１回確認します。ハードルを設置する考え部の顧問が１台１万円と言っていましたので、はないですか。

必ず正式なハードルじゃなくてもいいですので。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

子供たち、村民が利用できる環境を整備してく― 160 ―ださい。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

それでテニスコートの工事の取り組みについ再 開（１６時１２分）て質問します。なぜ6,000万円当初予算組まれ○議長 新垣博正 再開します。

ているのに、12月から工事やっていますよね。

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

体協行事も９月に終わります。なんで12月に工○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

事着手されたのか。もっと早く工事ができな

まず目的としましては、大きく言いますと現かったのか、その理由を説明してください。そ在吉の浦公園においては体育館、陸上競技場、れから工期は2020年３月31日まで、あと４カ月

サッカーコート、野球場、テニスコート、ゲーしかないですが、工事は大丈夫ですか。

トボール場、こども広場等がありまして、そこ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

を村民の健康づくりやスポーツ活動、さらに村○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

のイベントなどの拠点として、またプロサッ

工事発注がおくれた理由につきましては、建カーキャンプの誘致等も現在やっております。

築設計委託の中で建築確認、こちら倉庫のほう

こういったことが、今後この施設をさらに機能もございまして、その建築確認の許可が下りる

強化していくことで、村民の健康づくりを含めのが少しおくれてしまったということで、体協た議員おっしゃる子供たちの競技力向上、一般が終わった後、11月ごろからが理想ではあった含めた競技力向上のためにこれからの整備を進と思います。しかし10月後半、11月前半まではめていくことが目的であります。アンケートに

中頭体協含め県民大会の一部予選も実施させてつきましてもウオーキング場はかなり多くのいただいております。工期については、極端な方々が要望しているということは確認しており

天候不良等がない限りは、３月末までには竣工ます。整備計画につきましても、年次的に計画するものと考えております。

にのっとって実施してまいりますが、このテニ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

スコートの含め、台風で被害があった場所とか○７番 新垣貞則議員 ちょっと危惧しているですね、また別の交付金や助成金等を活用するのは、せっかくテニスコートをつくるというこことも含め、計画が必ずしも年次的にいくんでとですので、テニスコートは小学生とか中学生、はなくて、緊急性に対応すべき施設等は優先さ

高校生、大人、多くの村民が利用しています。

れるというところもありまして、先ほど答弁いできるだけ早く終わっておけば、村民が早く新たしましたがウオーキングコースについては令

しいテニスコートを活用できます。そういった

和３年度以降に整備できるか、現在一括交付金

形ですばらしいテニスコートをつくってくださの活用を含め検討しております。

い。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

次にウオーキングコースを全天候型について○７番 新垣貞則議員 実は前回の質問では、質問します。吉の浦公園の機能整備基本計画のこのウオーキングコース全天候型は、野球場と策定の目的は、それから村民アンケートの結果

か陸上競技場とかの後になるよと言われました。

は、どの施設整備を改善してほしいとあります

それで今回この質問をやっております。この資か。それで整備計画どおり施設整備を進めます

料のほうをごらんのように県総合ではサッカーか。

場、ラグビー場を全天候型の中に鉄板を敷いて、○議長 新垣博正 休憩します。

それでトラックとかユンボとか、いろいろな工

休 憩（１６時１１分）

事を進めています。それで鉄板を敷けばそう― 161 ―

いった工事ができますよという私の質問でした

えたいと思っていましたので、そういうことでけれども。今、生涯学習課長の答弁では、ウ

質問しました。そういう感覚ということで捉え

オーキングコースを令和３年から計画やっていていいんですかね。

るということですが、もう１回答弁お願いして○議長 新垣博正 休憩します。

いいですか。

休 憩（１６時１８分）○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

再 開（１６時１８分）

一括交付金が御承知のとおり令和３年度まで○議長 新垣博正 再開します。

でございます。その中でどの施設からやるかを、

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

教育委員会の中で議論しながら進めております。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

以前、答弁した中では陸上競技場を含めたとこ

まず令和３年度以降ということでありまして、ろもございますが、陸上競技場に関しましても

令和３年度以降の財源の確保がどういうところ

かなりの予算が必要になってくる、財源が必要になるかもきっちり考えていかないといけないとなることから、現状の一括交付金が厳しい状

ところもございますので、必ず実施できますと況になっていく中で、どの部分を先にやるほういうことはこちらで断言できませんので、ここがいいのかも含め、ウオーキング場に関してもは御了解ください。

全てを整備すると２億6,000万円余りの費用が○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

かかります。今考えているのは吉の浦公園全て○７番 新垣貞則議員 施設を整備したら、いではなくてですね、例えば内周部分から取り組

つも思うことは人材育成につなげないといけな

むとかその辺、財源もしっかり確保しながら、

いと思います。施設をつくることが目的ではな

相談しながら実施したいと考えております。

いと思っています。施設をつくったら人づくり○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

をやる。人づくりが村づくりになり、中城村の○７番 新垣貞則議員 今生涯学習課長の答弁

すばらしい未来が切り開けるものだと思っていでありましたように、村民はウオーキングコー

ます。吉の浦公園の施設整備をして、各種団体

スを全天候型にしてくれというのがあります。

の組織が図れるように、行政の皆さんも頑張っ

私は、なぜそんなにいつも言うかというと、全てください。私たち議員も、行政の皆さんと車天候型にすることによって、多分高齢者の方々の両輪のようにお互いの知恵を出して、住みたがそこに寄り添って、たくさんの高齢者が集い村、住み続けたい村づくりに一緒に汗を流しまってウオーキングとかやると思います。なぜて頑張っていきましょう。これで私の一般質問かと言ったら、県総では高齢者の方々がここをを終わります。

利用してウオーキングやっています。そして高○議長 新垣博正 以上で、新垣貞則議員の一校生とかは、このコースを利用して競技力の向般質問を終わります。

上を図っています。だから全てにいい方向に行

以上で、本日の日程は全て終了しました。

くものだから、最優先課題ということで、吉の本日は、これで散会いたします。御苦労さま

浦公園の中では全天候型のコースが最優先だとでした。

思っています。そういうことで、いつもそういう質問をやっています。今回、こういった資料も準備して、工事はできますよということを伝― 162 ―

散 会（１６時１９分）

令和元年第６回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

令和元年12月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 議 ・ 散 会 ・開議

令和元年12月11日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年12月11日（午後３時40分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

欠

６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

13 番

外 間 博 則会議録署名議員

８ 番

大 城 常 良９ 番

比 嘉 麻 乃職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章
席

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 163 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 164 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ

くかも含めてですね、コーディネートしていたより本日の会議を開きます。

だける方を中心になるべく地元食材を使おうと（１０時００分）

いうことで推移しているものだろうと思います

日程第１．一般質問を行います。

けれども、天候などによって多少の変動はある

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

とは思いますが、できるだけ地元食材を使った

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

給食献立にしていくようにお願いはしていると本日の一般質問は５名を予定しておりました

ころでございます。詳細につきましては、またが、外間博則議員から本定例会に欠席する旨の教育委員会のほうでお答えをいたします。以上

届け出がありましたので、本日の質問順を繰りでございます。

上げて行うことといたしました。最初に屋良照○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

枝議員の一般質問を許します。

○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい○４番 屋良照枝議員 おはようございます。

ます。大枠１の学校給食についてですけれども、議席番号４番 屋良照枝です。議長のお許しが教育委員会の会議でも給食を安全に提供するよ

出ましたので質問いたします。

うに話し合いを持っているところでございます。

大枠１、学校給食について。衣食住は生きて

私たちの体は口から入ったもので作り上げられいくために大切な要素です。とりわけ食は命をていきますので、食事の大切さをしっかりと伝つなぐ重要なことだと思います。食育の面からえていきたいと思っています。食育指導につい

給食は、１日３食の１食を担う大切な食事です。

ては、学級担任による指導や、栄養士が専門的

本村の安心安全な給食を提供するための取り組な立場から学校で食育の指導を行って、バラン

みを伺います。①献立において、特に重要視し

スよく食事をとることの大切さを子供たちに教ていることは何ですか。②県産品の食材、地産

えています。また今年度は教育委員の学校訪問

地消の食材はどういったものを使用していますの後に、村長も一緒に中城南小学校、中城中学か。③各学校の給食の残量はどのくらいですか。

校で子供たちと給食を共にし、交流を深めて給④みそ等発酵食品の頻度や使用量はどうなって食のありがたさ等を子供たちに伝えております。

いますか。

詳細については、教育総務課長のほうから答

大枠２、学童保育について。その後のつはっえさせます。以上です。

子学童クラブの進展はありますか。以上、答弁○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

をお願いいたします。

○教育総務課長 比嘉 保 屋良照枝議員の大○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

枠１の①について。給食は、児童生徒が食事の○村長 浜田京介 それでは屋良照枝議員の御重要性や食文化、社会性を学び望ましい食習慣

質問にお答えいたします。

を身につけるという目的があります。献立にお大枠１番につきましては、教育委員会のほういて特に重要視しているのは、栄養バランスとでお答えいたします。大枠２番につきましては、できるだけ多くの地元食材をとり入れ、安心で福祉課のほうでお答えをいたします。

安全なおいしい給食を心がけております。②に議員がお尋ねの大枠１の②について少し所見ついて。平成30年度の実績となりますが、17種を述べさせていただきますが、地元食材についの食材を活用しております。食材としてはゴーて触れておりますので。数年前から地元中城村

ヤー、ねぎ、にら、たまねぎ、冬瓜、セロリ、の食材をどれぐらいのパーセントで消費していキャベツといったものがあります。③について。

― 165 ―

１日１人当たりの平均残量でありますが、124ンスに関しては、栄養バランスが足りているとミリリットルで各学校の合計で平均１日当たりいう見識で捉えてよろしいでしょうか。先ほど53リットルの残量となります。④について。発も最初に言いました、食事は１日３食のその１

酵食品の使用頻度については、ほぼ毎日使用し

食だけ、３分の１を給食で担っているという考ており、中でも豆腐やパンを多く利用しておりえで一応お伺いいたしました。そうすると子供ます。以上です。

がとる１日の食事のバランスの中で、給食で足○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

りている、その偏っているとか、そういう見識○福祉課長 金城 勉 大枠２についてお答えではないということでよろしいですか。

いたします。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

屋良議員も参加されておりました、先月11月○教育総務課長 比嘉 保 ではお答えします。

６日の総務常任委員会所管事務調査にて、つ１日３食のバランスがとれているかというと、はっこ学童からの陳情に係る調査事項として、家庭での食事がどういったものを食しているか、聴取されました際に、つはっこの現状としてお児童生徒おのおの変わりますので、どういうふ

答えした内容の通りではございますが、つはっうなものというのは承知しておりませんが、給こ学童クラブが学校近くの住宅を借用して１支食でのカロリー計算とかは全てできておりまし

援を運営したいとの要望がございましたので、て、給食１食だけでのバランスはとれていると学校内で１支援、近隣住宅での１支援、計２支いうことで答弁いたします。

援を継続して運営していくことで現在協議中で○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ございます。

○４番 屋良照枝議員 わかりました。それで○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

はその足りているという認識のもとにお伺いい○４番たします。学校の食材の、給食の残量が１日当

屋良照枝議員

それでは項目にしたがって再質問いたします。

たり53リットル残量があるということですね。

給食において特に重視していることはというその認識はお持ちだと思います。そして実際にことで、教育長、総務課長、栄養バランス、お残量があるんですから。要するに出されたもの

いしい給食、食習慣というふうにお答えをいたを全て食べている、口にしている、そういうこだきました。おっしゃるとおりですけれど、ことではないので、せっかく献立をつくっていたこで一つだけ確認をしたいと思います。今、栄だきますでいただいているものが、バランスよ養バランスとおっしゃいましたけれども、今のく子供たちが食べているというその認識に、私

児童生徒ですね、給食のバランスというか食事は少し疑問を持っているものですから、あえて面、家庭の食事もですけれども、足りていない

給食の献立について今回とり上げました。それというか、そういう見識はお持ちですか。

を学級担任ですとか、先生方の意見も聞きなが○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ら、少し御提示させていただきたいと思います○教育総務課長 比嘉 保 答弁いたします。

ので、よろしくお願いいたします。まず残量の給食に関しては、その栄養バランスが足りて件を伺いましたけれども、先ほどは１人当たりいないことはなく、栄養士によって毎月の献立

１日当たり53リットル。済みませんが、通告にで栄養バランスが保たれていると思われます。

はしてないんですけれども、各学校ごとの津覇○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

小、中小、南小、中学校のおおよそで結構です○４番 屋良照枝議員 再度です。給食のバラので、そういう残量がわかりましたら、済みま― 166 ―

せん通告はしていないので、厳しかったらよろのは十分今の子供たちは食べる機会があるし、しいですけれどもお願いいたします。

給食においてはむしろ食べなくなった郷土料理、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

みそ汁、お家ではつくらなくなったかつお節な○教育総務課長 比嘉 保 答弁いたします。

どからの栄養をとったもの、そして野菜の素材

先ほど答弁いたしました１人当たりは124ミ

本来の味を食べてもらうようにしてほしいといリリットルという調査で、１カ月の平均としてう、その見識を目にしまして、私は目からうろ

１学校当たり53リットルということになります。

こが落ちました。そうなんだということで、バ

それで学校ごとの１日当たりの平均値は津覇

ランスバランスということで献立表を見ており小学校で９リットル、南小学校で24リットル、

ましたけれども、旬の野菜、季節に合わせた献

中城小学校で６リットル、中城中学校で13リッ

立、給食にはそういったことを望みます。この

トルとなります。以上です。

ことを踏まえて再度、献立の件についてもう一○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

度、確認ですけれども見識をお願いします。

○４番 屋良照枝議員 ありがとうございます。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

繰り返します。津覇小が９リットル、南小が24○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまリットル、中小が６リットル、中学校が13リッす。

トルでよろしいでしょうか。３校それから中学

現在の給食の目的の一つには、食生活の習慣

校、これ済みません、こちらが持っている資料を確立するということもございます。今話があよりは少なかったんですけれども、わかりましりましたように、食することのない食材をといた。とりあえず残量がそれだけあって、そしてうことも承知しております。実際学校現場では、学校に少しばらつきがあるということを確認さ

地域の食材を使った地産地消のもの、また季節せていただきました。そのことを踏まえて、今に合わせた野菜、行事に合った献立等は従来どの学校給食についてちょっと見解をお伺いいた

おりつくっておりますので、子供たちの口にはします。

食する機会がふえていると感じております。以給食の始まりは児童生徒に栄養が足りていな

上です。

いから、給食が始まったときはですね、その栄○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

養を補うものでした。牛乳、ミルク、チーズ、○４番 屋良照枝議員 ありがとうございます。

肉、和食では不足しがちだった乳製品、高タン

そうですね、私も去年の献立表とことしの11月

パク質を補いました。これは給食が始まった50までの献立表を取り寄せて中身のほうを見せて年ぐらい前の話ですけれども、今は足りていな

いただきました。この中でちょっとおもしろい

い給食で、栄養分を足りていないから給食でのを発見したので、その献立表をもとにちょっ補ったというふうに、給食の始まりは伝えていとお伺いしたいんですけれども。まず去年平成

ますし、いろんな文書でもそういうふうに書か

31年度の３月までの献立表のメニューの中のバれております。でも今現在の給食は、済みませランスというか回数なんですけれども、メん、３冊しか読んでいませんが、その給食のほニュー的にはそれほど変わらないんですけれど

うを読み上げた、まとめられた見識者の見解かも、この中にお味噌汁それから納豆ですか、そらすると、家庭で口にすることが少なくなった

ういう発酵食品の回数が極端に、去年とことしものを今の給食は補うべきである。というのはでは回数が変わっているんですね。そのことを乳製品やおかしや栄養バランス、そういったも確認いたします。まず去年１年間というか、月― 167 ―

に毎週１回あったみそ汁が、ことしの５月からけれども、料理によってみその種類が変わるとこの11月までの間に月２回なんですね、みそ汁。

いうことを伺っております。以上です。

そのかわりコーンスープですとかヌードルスー○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

プですとか、そういったスープ、中華スープ、○４番 屋良照枝議員 料理の違いによってみそういったスープはついております。でも発酵その種類が違うということで、１カ所だけの数

食品やみそ汁の回数にすると、去年週１、１回

量だけを申し上げたので、私もほかには調査しはみそ汁とか何か入っていたものが、ことしはていないので何とも言えませんけれども、それみそ汁に関しては月２回、月１回のときもありでも余りにも数量が違い過ぎるので、あえて献ます。この献立表の大きな違いは、何か栄養士

立表を取り寄せメニューの確認をしたと、そうとかそういうのでありましたでしょうか。

いうことがございました。ほかの別のところの○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

みそも、それから違ういろんな種類のみそをお○教育総務課長 比嘉 保 答弁いたします。

使いかもしれませんので、そちらのほうは、済

みそ汁自体の献立は、確かに減っています。

みませんきょうのあれではあれですけれど、まですがみそを利用した食事がふえておりまして、た私としても調べてもう一度確認をしたいと思代表的なもので納豆みそやみそ煮込みで、週にいます。給食の献立の中から一つわかったこと

１回以上はみそを利用した、汁物ではなくて、を、確認を含めて御提示申し上げます。去年のほかの食事にかわっているということです。

２月の献立で、子供たちのリクエストメニュー○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

というのがあるんですね。これは小学校６年生○４番

ほかのメニューにかと中学校３年生に、もう一度食べたい給食の、わっているということですね。ではそのメ

要するに子供たちが給食として気に入っている

ニューの献立の中で確認をしたいんですけれど

メニューということで認識しました。この気にも、これは給食センターにおみそを納めていま入ったものを献立表をもとにお伝えいたします。

すＪＡ女性部のみそのデータでお伺いいたしま

まずきなこ揚げパンとヌードルスープ、スパ

すけれども、給食センターに去年１年間で納め

ゲッティナポリタンとコロッケ、またフルーツ

たみその量は、注文書のＪＡのほうからの数字

ポンチとポトフ、とんかつ、カレー、これが子ですけれども385キログラム、去年１年間です

供たちが、６年生、中学３年生、どちらのリクね。ことし12月分の注文数も入れても57キログ

エストのメニューなんですけれども、見事に洋ラム、この差はどういったことでしょうか。こ

食だけです。ああこうなんだなということを漠の数量は、ＪＡのみその量だけなんですけれど

然とわかっていたんですけれども、このリクエも、その量が余りにも違い過ぎるので、それでストの献立、それから子供たちのアンケートを献立とかそういったものを取り寄せたんですけ

見せてもらって、今の子供たちはやっぱりそう

れども、そのみその量の、余りにも半分でもななんだということを目の当たりにいたしました。

くて、その量の違いはどういった事情なのか、というのも去る８月に政務調査で高取保育園とお聞かせください。

いうところに食育の研修、保育園を視察してき○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

ました。こちらの高取保育園では、年長の園児○教育総務課長 比嘉 保 答弁いたします。

が半年かけてみそをつくり、みそ汁を食べ、地済みません、みその仕入れを全てＪＡ側から域の農家さんと一緒に無農薬、有機栽培で育っとっているかというものが把握できないんです

た玄米、旬の野菜、無添加和食中心の食事を調屋良照枝議員― 168 ―

理師、園長、農協と連携して、園児のためこだました。それが高学年の子でも、中学校はお一わりと一口100回噛むこと、しっかり遊んで運人しか聞けなかったんですけれども、中学生で動して、ご飯はおなかをすかせてからお昼をいもやっぱりそういったものは、配膳するときにただく、残しもしない、そういうところを見て少し気になりますということで、すごく気を遣まいりました。いただきます、ごちそうさま、

うところだということで、学校の現場のほうかおいしいね、ありがとう、食事がいかに大事ならも、やっぱりちょっと扱いにくいメニューな

ことか、生きる力の源であるということを実感のかなということは耳にいたしました。それでして見てきました。アトピーの子がよくなっても先ほどもありましたけれども、給食は足りていく、風邪で休む子も少なく、ひいても回復がいない栄養を補うものから発達して、今は飽食早い。そういったものを目の当たりにして、の時代で、結構食べ物で足りていないという認

じゃあ中城村のうちの児童生徒はどういった食識はないと思います。それよりはふだん口にし事をしているんだろう、ひいては保育園の子供

ない郷土料理やみそ汁や、お家で食べることがたちは何を食べているんだろうということを、少なくなったそういうものを、あえて学校給食

その研修を目の前にしてとても子供たちの食事で子供たちに食べてもらう。そして栄養を旬のが気になりました。帰ってからいろいろ勉強し

野菜を、夏の野菜は体を冷やす、冬の野菜は体て、食事のメニューそれから献立について日々を温める、根菜類とかそういったものを、食習考えるようになってしましました。それで今回

慣とおっしゃいましたし、食べることの意味もこういった質問をしております。この学校給食含めていま一度子供たちにきちっと食べる、生のあり方、それから先生方にも少しお話を聞く

きる力というものを大人としてちゃんと指導し機会がありましたので、みそ汁に関しては少し、て、話せるようになりたいなということを痛感

済みません五、六名の先生方の学級担任ですけ

して研修で帰ってきました。そういう実情があ

れども、まずは容器というか、熱いので配膳すりますので、学校給食の大切さをよくわかってるときのこわさですね、やけどとかということらっしゃると思いますけれども、いま一度今のもあるんですけれども、その配膳で入れる分量

時代に合った学校給食のあり方を考えたいと思ですか、その入れ方。要するにワンプレートにいます。それを踏まえて、済みません、再度給並べるということは、子供たちは給食の配膳で食を見てらっしゃる教育者として、見解をいまもすごく上手なんですけれども、大きい鍋に一度お願いいたします。

入っていて、例えば20名分、30名分、８分目と○議長 新垣博正 休憩します。

か半分ぐらい入っているのを入れますよね。そ休 憩（１０時３０分）

れを結局どれぐらい入れていいのかというのを、～～～～～～～～～～～～～～～～～

先生もそれを指導するときに、まず半分ずつ入再 開（１０時３１分）

れて、残ったらおかわりする子にということで○議長 新垣博正 再開します。

そういう指導をしているけれど、汁物とかそう

教育総務課主幹 稲嶺盛久。

いう熱いものが出るときには、とても気を使い○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまますということで、学級担任のほうからもみそす。

汁ですか、そういう汁物はすごく給食のときに現在の給食の状況ですけれども、先ほどみそ気を使って、とてもハラハラするメニューであ汁のお膳の話もありましたけれども、クラム

るということは、６名中皆さんおっしゃっていチャウダーとかスープ類もありますので、一概― 169 ―

には熱いからといってみそ汁を離れているといしました。そこのひよこの家保育園では、このうわけではなく、あくまでもバランスに沿った

９月、まだ３カ月ですけれども、その９月から

もの、そしてまた形をかえて食すること。みそ高取保育園と同じように玄米を主にした食育をの塩分量であったり、そういったことから豆を実践しております。そしておみそのほうも手づ加えてみたり魚を潰してみたりということで、

くりのみそで組んでいる、そちらのＪＡのほう

いろいろな工夫をしてバランスを考えているよから取り寄せて、もう９月に５キログラム。10

うであります。ほかにもまた行事行事に合わせ

月６キログラム、11月は10キログラムとそういて郷土料理も、クーブイリチーとか沖縄そばやうふうに購入をしています。その量を見たときゴーヤーチャンプルーとかもそれぞれ入っておに、給食センターは57キログラム、この差は何ります。ただそれが好きかどうかになってきまと、そこの疑念からこういった質問になりまし

すと、上位を占めていないのは我々も残念であた。ただ中身に関しては、これからまたいろい

りますが、今後とも残量がないように学校側のろと精査していきたいと思います。ありがとう

ほうでも指導していくと思います。またみそ汁ございました。大枠１については、以上です。

の回数の件ですけれども、私が担任していると大枠２について、先ほど答弁がありました。

きに五、六年生は家庭科の授業でみそ汁を作成

私の９月の定例会において、私が質問しました

いたします。そのときの調査の中で、朝ご飯やつはっこ学童クラブにおいて、その後進展が夜ご飯はどういったものを食べますかというこあったということをお聞きして安堵しておりまとで、みそ汁がやはりダントツ多かったんです。

す。２支援になるか、１支援になるかというこということから、今の現状を踏まえて恐らくみとで、９月の場合には大変心配しましたけれど

そ汁はまだ家庭でもつくられているのではないも、先ほどもありましたように学校内に１支援、かということから、みそ汁ではなくて形をかえ

そして近隣のほうに１支援で、２支援そのまま

たみその活用、また先ほどおっしゃっていたよ

続けられるという状況で、今至っているといううに食することのない、ふだん御家庭でつくることでありましたの安堵いたしました。こちら

ことのない料理のメニューを給食センターのほに今月の広報誌があります。その中に令和２年うで考えられていると思います。みそ汁が少な

度放課後児童クラブ入所申し込みの案内がされくなった印象もあるかと思いますが、そういっています。対象の放課後児童クラブ、８クラブたことも参考にして、給食センターと調整をしの学童クラブに申し込みがあって、12月16日のながら子供たちが全ての食材を口にして、栄養

月曜日までの受付期間となっております。村長のバランスがとれるように教育委員会のほうかには９月のときに、学童についてお伺いしたとらも指導、支援をしていきたいと考えておりま

きに、学童に待機児童が出ないように、しっかす。以上です。

りその施策を展開していきたいと答弁いただき○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ました。中城村を担う児童生徒が笑顔で生活で○４番 屋良照枝議員 ありがとうございまし

きることを切に願い、大人として見守りたいとた。では給食に関しては、私もまたこれからも思います。学童クラブについての村長の見解を見守っていきたいと思いますし、関心を寄せた

いま一度、同じになるとは思いますけれども、

いと思います。一つ情報ですけれども、この高

申しわけありません。再度、この申し込みの学

取保育園の食育を見に行ったときに、本村のひ童クラブ、そして16日のその申し込みを踏まえ

よこの家保育園の園長先生が一緒に視察をいたて、今年度学童クラブについての見識をお願い― 170 ―

いたします。

２点目、職員採用試験についてでございます。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

職員採用試験の目的は。過去５年間の毎年度ご○村長 浜田京介 お答えいたします。

との応募者数、採用者数、内定を受けたが辞退

今、議員がおっしゃったとおりでございます

した者の数。昨年は、母子家庭の母及び父子家

し、もちろん待機を出さないというのは大変、庭の父の就業支援に関する特別措置法の施行に我々の責務だと思っておりますし。それもそうより、「ひとり親世帯応援枠」を設けて１名をですけれども、環境をいかに大切に保っていく

採用しましたが、何名の応募者があったか、男かというのも、また随分と我々指導したり、あ女別、説明を求めます。今年度は採用試験のるいは我々の願いを申し入れたり、いろいろや「ひとり親世帯応援枠」は設けていないが、なるということになりますけれども。一概にどこぜなのか。その理由は。

がどうとは言えませんけれども、村内の全ての３点目、都市計画変更問題について。現在、学童が環境のすばらしい中で育っていくことを各行政区を巡回して「行政懇談会」を実施して私も願っております。

いますが、その中で現在、中城村は那覇広域都○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

市計画区域に組み込まれているのを、中部広域○４番 屋良照枝議員 学童クラブについても、

都市計画区域に移行したいとする説明をしていまたこれから見守っていきたいと思います。今るようですが、中部広域都市計画区域に移行し後とも頑張って見守りをして、そして意識をた際のメリットだけを説明し、デメリットにつもって取り組みをしていきたいと思いますし、

いては説明していないようですが、村民には両それからいろいろと見守っていきたいと思いま方を説明し、選択させるべきではないか。デメす。以上、質問を終わります。

リットを説明しない理由について伺います。デ○議長 新垣博正 以上で、屋良照枝議員の一メリットについてはないということでしたけれ

般質問を終わります。

ども懸案事項もたくさんあると思います。その休憩します。

点についても伺います。

休 憩（１０時３８分）

４点目、職員の規律についてでございます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

年末年始で宴会が多くなる時期であり、職員の再 開（１０時５１分）

気の緩みから飲酒がらみの事件事故を防止する○議長 新垣博正 再開します。

ための対策について伺います。これにつきまし続きまして、新垣善功議員の一般質問を許しては、我が議会においても、想定内を防ぐことます。

ができなくて、大変責任を感じております、議○１５番 新垣善功議員 それでは議長から許会として。去年は職員、ことしは議会と。二度しを得ましたので、質問をいたします。

あることは三度あるかもしれませんので、ひとまず１点目、農業ビジョン（基本構想）につ

つ気を引き締めてお互いは村民の信頼を損なわいてでございます。農業ビジョン（基本構想）

ないように努めていかないといけないです。そについては、前回も質問いたしましたが、平成

れは職場監督者である村長を初め各課長が、各30年度から２年間をかけて本村の農業政策を策

職員に対しての訓示、年末における行動につい定し、来年４月１日から実施されますが、そのて強く戒めていただきたいと思います。防止策

際に一番大事な課題は。その課題を解決するたは。以上です。

めにはどのように考えているか伺います。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。
― 171 ―

○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御人材の発掘・支援・育成でございます。これま

質問にお答えいたします。

では、新規就農者が手を挙げるのを待って支援

大枠１につきましては産業振興課、大枠２とを行ってきましたが、今後は、新規就農希望者

大枠４につきましては総務課、大枠３につきまを募って育て、そして、独立させられるようなしては都市建設課のほうでお答えをさせていた仕組み作りを検討してまいりたいと考えており

だきます。

ます。

私のほうではお尋ねの都市計画の移行につい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

てでございますが、議員が今おっしゃったとお○総務課長 與儀 忍 職員採用試験の目的等りでございまして、メリット・デメリット、メについてお答えいたします。

リットは私のほうで過去の議会、今議会でもお

職員採用試験は、職員の退職等に伴う職員の話をさせていただいていますけれども、デメ新陳代謝を促し、メリハリのある行政運営を目

リットというのは私の中ではございませんので、指すとともに、村行政の効果的、効率的な運営移行についてはですね、これも過去の議会で答を図るために必要なスキル等を有する優秀な人

弁させていただきましたけれども。今議員が冒材を確保するため実施するものでございます。

頭でおっしゃった懸案事項というのは当然ござ

過去５年間の試験の実績につきましては、平成

いますので、予想されると申しますか、こうい

26年度に採用試験を実施し、平成27年度の採用

うことが心配な点というのは、各行政懇談会のでは、応募者数96名、採用者数２名。内定を受中で全てさらけ出してという表現はちょっと適け、その後に辞退した者はおりませんでした。

切かどうかわかりませんが、全てをさらけ出し

平成27年度採用試験では、応募者数94名、採用た状態で皆さんから賛同いただけますかという者数９名、内定後に辞退した者はおりませんで話をさせていただいておりますので、あえてデした。平成28年度採用試験では、応募者数86名、メリットという形での説明ではなくて、こうい

採用者数４名、内定後に辞退した者は、おりま

うことが懸念されますけれども、こういう解決

せん。平成29年度採用試験では、応募者数97名、でもってやっていきますよという説明は、各懇

採用者数６名、内定後に辞退した者が、１名お談会の中でさせていただいております。詳細にりました。平成30年度採用試験では、応募者数つきましては、また担当課のほうでお答えをい97名、採用者数７名、内定後に辞退した者はおたします。以上でございます。

りませんでした。また平成30年度職員採用試験○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会で実施した「ひとり親世帯応援枠」についてで事務局長 知名 勉。

すけれども、応募者数につきましては４名で、○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

全て女性でございます。今年度の職員採用試験

勉 それでは大枠１の農業振興ビジョンについで「ひとり親世帯応援枠」を設けなかった理由てお答えいたします。

としましては、定年退職者がおらず採用人数自農業振興ビジョンの基本構想では、持続的・体が少なくなるだろうと予測していたこと。ま

発展的な営農活動の推進、人材の発掘・支援・た、昨年度において、ひとり親世帯に特化した育成、そして、組織的な取り組みの推進の３つ採用試験を実施したことで、世論に働きかけ、の基本方針を掲げ、それぞれの視点において施ひとり親世帯に対する支援のあり方についての策案を展開する計画でございます。その中でも議論を生むという一定の役割を果たせたためでまず最初に取り組みたいと考えていることは、ございます。

― 172 ―

次に、職員の規律についてお答えいたします。

方々と連携して新規就農者の募集とか呼びかけ

常に職員に対しては、「服務規律の徹底」とを行って、中城村内で農業に従事する人材を発「綱紀の粛正」を訴えております。本村のみな掘していきたいと思います。また学習、研修等

らず県や他市町村の職員、国家公務員等の不祥による支援、育成としては、農業研修や技術講事について文書とともに新聞等に掲載された記

習会等の開催とかですね、村の営農指導員がお事も含めて回覧し、不祥事が他人事ではなく、りますので農業指導員に研修を開催していきた

自分事として考えてもらえるよう取り組んでおいと考えております。あとは認定農業者や法人り、飲酒の機会が多くなる年末年始の時期は、化に向けた指導とか支援ですね、それと農業研

特に注意喚起を行っております。併せまして交修施設の整備、運営等ができればと考えており

通安全管理者講習会で入手した「安全運転管理」

ます。以上でございます。

を毎月、配布・回覧し、安全運転についても徹○議長 新垣博正 新垣善功議員。

底し、事故防止に繋げております。

○１５番 新垣善功議員 来年、このビジョン、○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

基本構想ができあがり、ある程度少しは、さわ○都市建設課長 仲松範三 新垣善功議員の御りの部分は読みましたけれども、すばらしい基

質問にお答えします。

本構想ではありますが、このすばらしい基本構

那覇広域都市計画区域から、中部広域都市計

想をどのように目標達成していくか、そのとき画区域に移行した場合、自然環境等の減少、イに一番大事なのは何かですよ。幾らすばらしい

ンフラ整備等の増加などの懸念材料はあります。

ものをつくっても、これを実行するのは誰、職以上です。

員でしょう。職員体制を強化しないと、その基○議長 新垣博正 新垣善功議員。

本構想の目的は達成できないと思うんです。当○１５番 新垣善功議員 それでは順を追って然に財政もそうですよ。そうなると、絵に描い再質問させていただきます。

た餅にしかならんですよ。今までの基本構想を

農業ビジョン基本構想について、ことしまだ見てみますと、基本構想をつくる場合はそれな

実施計画は策定中だということでありますが、りの人材の確保、職員ですよ、財政をどう組ん

今、課長から答弁ありました人材の発掘、支援、でいくか。職員が先頭に立ってやらなければ、育成ということで３点を基本方針としています

その基本構想は達成できないと思いますよ。そけれど、この人材発掘、支援、育成のために行れで村長にお伺いしますけれども、こういう基政としては何をなすべきか。村長に伺いますけ

本構想をつくる場合には、そういう専門的な知

れども、人材の発掘、支援、育成の３点を重点

識のある職員、あるいは外部からでもいいです

的に推進していくということでありますが、具よ、引っ張って来て、その基本構想の目的を、体的にはどのように考えているかですね。

農業振興を進めていくのが大事だと思いますよ。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

それと財政ですよね。お金がなければ何にもで事務局長 知名 勉。

きないでしょう。皆さん方、行政というのは何○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

か言ったら財政的な問題だという、当然ですよ。
その財政をどのように、10年間計画ですよね、

まず人材の発掘、確保ということですが、こどのぐらいの予算を見積もっているのか、財政ちらに関しては若手農業者、ベテラン農業者、を見積もっているか村長に伺います。それで村あるいはＪＡ、農業委員会等、農業に関係する長にお願いしたいことは、ぜひ今の体制では私― 173 ―

は無理だと思うんですよ、農業委員会についてたい。そのことを要望いたします。以上、これも体制は無理だと、もう兼務でしょう、１人のにつきましてはこれで終わります。

職員でしょう。それで農業振興が果たしてでき

２点目、採用試験についてでございます。応るかどうか、私は非常に疑問を感じているんで募者については、文句なしと思います。ただ前す。農業委員を経験した者としてですね、もっもこれにつきましては質問いたしました。採用と農業委員会の強化も必要だと訴えたんだけれ試験というのは、ある意味では優秀な人材を確ども、やっていない。今度またこの基本構想実保することだと私は考えております。それで採施しますけれど、産業振興課ですか、職員の体用試験をやる場合にいつも問題なのが、資格要制を強化しないとね、私はできないと思います

件の中の住所ですよね。３カ月以上中城村に住けれども、その辺、村長としてはどのように考所を有していなければ試験資格がないと。それえているか。

については、前回も主張しましたけれども、撤○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

廃しないと優秀な人材は集まらないと思うんで○村長 浜田京介 お答えいたします。

すよ。現に今の職員の中で、村外に住んでいる

議員が今おっしゃったことも私の中では重々方もいるわけでしょう。採用試験を受けて採用承知しているつもりでございます。人材、そしされたら、村外に住所を移すということは、普て財政、これは大きな、ある意味問題と申しま

通になっているんですよ。そうであれば、住所

すか、やはり財政がないと、言うなれば資金投要件なんか私は不必要だと思っていますので、下がないと育たないというのも、これもまた事ひとつその辺をさらに検討してください。県内、実でございますし、どの程度できるかも含めてあるいは全国から優秀な人材を集めるという広今後検討していきますけれども、人材も含めてい気持ちをもって、採用試験を実施していただ

でございますけれども、今度のこれからの課題

きたいと思います。

と言いますか、これから決めていくべきことだ

それとですね、ひとり親世帯ですが、昨年はとは思っております。

特化をしてやりましたけれども、今回これがな○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いということは、どういうことでないのか。た○１５番 新垣善功議員 村長も自覚しているだ一度だけ採用して、それで支援になるのか。

ようですので、一つお願いですが、来年４月１

ひとり親支援の特別措置法を読んでみますと、日から人事異動もあると思いますので、そのた何も採用だけが支援ではないと思うんですよね、

めには産業振興課の職員の強化、増やしてやる

いろんな形で支援はできると思うんですよ。

と。ただ人員を増やせばいいというんじゃなく

じゃあなぜ、今回このひとり親枠を設けなかって、やっぱりそれに能力のある人材を配置してた理由は何なのか。そして皆さん方は、その当体制を整えて、その基本構想を推進していただ

時は一石を投じると新聞にも大きく報道されまきたい。過去のこともひとつ検証しながらですした。その後、ただ１カ年でそれを終わるといね、私なりに過去の検証をした場合に、浜田村

うことは、私は単なるパフォーマンスで、自分長がもう12年近くなりますよね。その間、農業たちの宣伝しかならないと思いますけれども、振興についての予算も、計画もなく、来年からその辺はどのように考えているかですね。なぜ初めてやりますけれども、ひとつその意味でも今回ひとり親枠を設けなかった理由。

農業については、私は非常に大事だと思います○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ので、そのことを考えて人事を考えていただき○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

― 174 ―

ひとり親世帯応援枠につきましては、導入当○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

初から毎年設けることを予定しているものではひとり親世帯を採用することによるひとり親ございませんでした。先ほどの答弁と重複しま世帯を応援するという考え方もございますし、すけれども、今年度の定年退職者につきまして

質問の中にもありますようにほかの手法でもっはおりません。そのため令和２年４月の採用にてひとり親世帯を応援する、そのこともあるとつきましては、当初から採用枠については少な思います。去年のひとり親世帯応援枠を設けた

くなるだろうと、そういうふうな予測をしてお場合には、もちろんこれは試験委員会がありまりましたので、令和元年度の試験につきましてすので、試験委員会の中で十分議論し、そのこはその枠を設けていないということでございまとについては庁議等でも報告をしているというす。次年度以降につきましては、社会情勢ある

ことでございます。

いは職員の構成等に鑑み、総合的に判断はして○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いきたいということで考えております。

○１５番 新垣善功議員 これ試験委員長は副○議長 新垣博正 新垣善功議員。

村長ですよね、これ議事録ありますか。そうい○１５番 新垣善功議員 これ去年、中城村がう議事録があるんだったら、議会が終わってか

ひとり親枠を実施しましたが、その後、ほかのら提出を願います。どういう意見があったかで市町村でもそういう事例があるかどうか。

すね、委員の中でどういう議論があったのか。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

大まかに説明願えませんか。それと試験委員が○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

何名いるか。

他市町村においてこういう形での採用があっ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

たかどうかについては、承知はしておりません。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

調べていないというのが実情ではございます。

議論した内容につきましては、当然我々人事

ただこの試験、この枠を設けたことによりましのほうで、それはあるということで認識をしててほかの市町村からの問い合わせがあったり、おります。それからどういう議論があったかと

あるいは全国版の町村週報に掲載をされまして、いうことですけれども、これについてはひとり

全国的にその流れにもっていければいいなとい

親世帯応援枠を設ける必要性であるとか、そうう思いはありましたけれども、ほかの市町村でいうことが議論になったと思います。今、その採用枠があったかどうかについては承知はして議事録を持っていませんので、詳細についておおりません。

答えすることはできませんけれども、恐らくそ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

ういうことが議論されたものだと認識をしてお○１５番 新垣善功議員 単なるパフォーマン

ります。試験委員につきましては、６名で構成

スではいけないと思うんですよね、ちゃんと実しております。

のある事をやってほしいと思います。ひとり親○議長 新垣博正 新垣善功議員。

家庭を支援するんだったら、別の方法もあると○１５番 新垣善功議員 これ６名の試験委員

思いますよね。一般試験、普通の職員一般試験の氏名について公表できますか。

でも十分できると思うんですよ、そういう意欲○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

のある方だったら。このひとり親枠を設けると○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

きに、庁内で協議しましたか。
○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

公表できます。
○議長 新垣博正 新垣善功議員。
― 175 ―

○１５番 新垣善功議員 じゃあ課長、後で６問には、多少私も違和感を覚えているところで名の氏名とそれから議事録の提出を願います。

ございます。

それと今回、このひとりの方を採用しました○議長 新垣博正 新垣善功議員。

よね、４月１日に。しかしこの方、話によると、○１５番 新垣善功議員 違和感については、５月に結婚して入籍して、そして10月に産休。

私ももっていますよ。でも村長とは逆の違和感

これからすると、これひとり親枠応援の趣旨になんです。村民や、職場の中ではいろんな話が反するんじゃないかと思うんですけれど。それ出てくるわけですね。本人わかっていながら採と採用してから３カ月間は採用取り消しもでき用試験を受けているんでしょう、こんなの。ひ

るんじゃないですか、できませんか。村長、趣とり親枠というのは、確かに合法的にだったか

旨に反していれば採用取り消しもできるんじゃもしれないけれど、その経緯を見た場合には、ないですか。その辺はどう思いますか。

本人はひとり親といいながら、もう入籍する予○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

定も決まっていたと思いますよ。ある意味では、○村長 浜田京介 お答えいたします。

皆さん方は裏切られた格好になりますよ。そう

この席でこういうことを言うのもはばかられいう試験制度において、そういう不正とかいろるかもしれませんが、大変失礼な話もあったとんなのがあれば、採用後で３カ月以内は採用取

思いますよ。この人が入籍した、妊娠したとい

り消しもできると私思うですけれども。

うのは、非常にこれは寿であって、すばらしい○議長 新垣博正 休憩します。

ことであって。そうするとひとり親家庭の方を休 憩（１１時２２分）

採用したら、この方はずっともう独身でいない～～～～～～～～～～～～～～～～～といけないということになりますよ。そういう

再 開（１１時２２分）

ことが、たまたま先にきたというだけの話で、○議長 新垣博正 再開します。

今の話はちょっと私も納得いかずに、私が今答弁するという話をしましたけれども、これは趣

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

旨だとかの話じゃないですよ。人として、これ地公法がどうのこうのという話をしているんは非常にすばらしいことを迎えたことに対して、じゃないです。今の話は、また輪をかけて失礼

まるで趣旨違い、ましてや今不正という言葉をな質問だと思いますよ。不正とかの話じゃない

出すから議員、私はちょっと今ここに立っておですよ、この部分に関しては。この方が幸せにりますけれども、それは議員、いかがなものかなったことに対して、どうして今採用の段階でと思いますよ。我々はひとり親世帯を、先ほど知っていたから、そういうことを推測で議員はパフォーマンスのようなお話もありましたけれ

お話ししているから、私が答えると答弁していどもそういうことじゃなくて、今の世の中、今ますけれども。推測での話ではなくて、結果との時代に鑑みた場合に、それが大事だろうと。

して幸せになっていく職員に対して、私どもはそして一石投じることによって広がっていけれ

ああいいことをやったとしか思っていませんよ。

ば、これはこんなすばらしいことはないんじゃ

裏切られたとか、そんなとんでもない話でござないかということでこういう枠を設けて、たまいますよ。ですからこれは、議員、枠を設けて、たま今年度は採用枠をとれませんでしたけれど

その今の一石を投じて、そしてそれによって世も、これはその時代時代に応じてしっかりやっの中に浸透していくという部分では、大変大きていきたいと私自身思っていますし、今の御質な功績もあることだと思いますし、これからも― 176 ―

できうる限り支援をして、この枠を確保できる再 開（１１時２６分）

ように頑張っていきたい、その気持ちでござい○議長 新垣博正 再開します。

ます。

新垣善功議員。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○１５番 新垣善功議員 どこで議論すればい○１５番 新垣善功議員 これね村長、結果がいの、じゃあそういうのは。皆さん方がこうい示しているんですよ、結果。結果は大事ですよ。

う不正、疑惑を持たれるようなことを、私はす

あなた方はその当時はわからない、わからなくるなと言いたいんだよ。だからちゃんとしっかて採用したかもしれないけれど、結果を見ればりした調査もして、事前調査もして、それで採

おのずとわかってくるんじゃないですか。本人

用した後に、ここに不正が見つかった場合にははそういう予定はあったと思いますよ。皆さん

採用取り消しもあり得るわけです。それを言い方がひとり親枠を設けた趣旨というのが、大事

たいわけね。

だと思うんですよ、この特別措置法のもので。

○議長 新垣博正 休憩します。

私は結果を見ます。だからその間、結果がわ

休 憩（１１時２７分）

かっていながら皆さん方がそれを放置している、～～～～～～～～～～～～～～～～～だからそのときには、おかしいんじゃないかと

再 開（１１時２８分）

いうのは、当然皆さん方疑問を感じて思うのが○議長 新垣博正 再開します。

当然じゃないですか、疑問を感じるのは。じゃ

新垣善功議員。

あ感覚が違うんですね我々とは、村民との感覚○１５番 新垣善功議員 採用されたからもうが全然違うんですよ。

いいということじゃないんですよ。経緯を私は○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

皆さん方に質問しているわけです。その中でそ○村長 浜田京介 お答えします。

ういう疑い、疑惑があるから質問するんですよ。

私から言わせたら、議員の感覚がおかしいと

村民から見れば、おかしく感じるわけですよ。

思いますよ。人の幸せ、ましてやこの議場で、採用試験をする場合、皆さん方、虚偽の申請書

個人一人のことを、これは不正扱いするような、を出してやった場合にはどうなりますか、そし

そんな議場ですか、我々こんな議論ですか、違て採用になった場合はそのままで採用していく

うと思いますよ。これはあくまで議員が、村民の、資格要件の関係でも。もうちょっとオープ

じゃない、村民一人もこの批判も受けたことも

ンにしてくださいよ、公開せんと。この件につないですし、議員が個人で考えていることをこ

いてはかみ合いませんので、これはやめましょ

こでどう議論しても始まらないと思いますよ。

うね。次に移ります。

我々は結果云々じゃない、この方の幸せが先に

次の都市計画変更の問題ですけれども、今各やってきただけの話で、それが何がおかしいの自治会を巡回をして説明懇談会していますけれ

か、非常に私の感覚では疑問であります。裏切

ども、各字の村民の集まりぐあいはどうですか。

られたとか、そんなことは一切考えたこともな○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

いですよ。だから今後も、同じようなやり方で○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

私はやっていこうとは思っております。

現在、字津覇までの、すみません北浜までで○議長 新垣博正 休憩します。

すね、10字実施をしています。集まりぐあいに

休 憩（１１時２６分）

ついては、詳細の数字はちょっと持っていませ～～～～～～～～～～～～～～～～～んが、多いときで30名前後、少ないときで10名― 177 ―

前後だったというふうに記憶しています。以上

議員も同席をした、例えば当間の懇談会の中です。

でも、議員もお聞きになったと思いますけれど○議長 新垣博正 新垣善功議員。

も、私は同じような話をしていますので。デメ

○１５番 新垣善功議員 結局は集まりぐあい

リットではない、懸案事項、懸念されるのも、が少ないわけよね、基本的にはね、感じとして

こういうのもありますよという話もしながら、は。30名も集まったところはどこですか。

そして数的には非常に少ない人数ではありまし○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

たけれども、議員も御承知のように賛同を得ら○企画課長 比嘉健治 一番多かった字についれた、もう頑張れ、村長頑張ってやってくださては、津覇のほうが多かったというふうになり

いというような、これ各懇談会回っても、全てます。

同じ反応です。というのは、当然４年前も８年○議長 新垣博正 新垣善功議員。

前も同じ話がありましたから、村民から。この○１５番 新垣善功議員 それでその中で、村議会でもお話ししましたけれども。村長、この長、何かその放棄耕作地を解消するために中部土地をもっと住宅が建てられるようにしてくれ

広域に移行したほうがいいとか、あるいは次男、ないか、僕らの次男、三男はもう宜野湾に行き三男がお家を建てやすくするとかね、そういうました、浦添に行きましたの話が、特に議員な発言をしているようですけれども、これは自分

んか肌で感じていることじゃないですか。ここたちが自由に決められる土地利用をやりたいとは批判されるようなことではないと思いますよ。

いうんだけれど、これはどういう意味なの。本

これは村民の気持ちを、私自身の気持ちも、私

当にそれは村民は理解しているかどうか。もうの施策として、今県と交渉して、そして懇談会

ちょっと、那覇広域から中部広域に移行した場の中でもお話ししていますけれども、皆さんの、合の違いとか、言うようにデメリットはないと中城の気持ちはこれだということを私は訴えて言うんだけれども、そういう懸案事項なんかもいきますので、賛同を得られますかと、この少しっかり説明してやるべきだと思うんですが、ない人数でもいいですよ、賛同を得られますか

皆さんの発言内容は、何か那覇広域は悪いようという話で、全て賛同をいただいてやっているな地域だという感じを受けるわけですよ。そし

最中でございます。今後、それをしっかりと確て中部広域にいったほうが自分たちの好きなよ

定する形にするには、やはり村民総決起大会のうに土地が使えると。そのことをしっかり説明

ような、そういう大規模な大会を開くのがもちしてもらわんとね、どっちがいいのか悪いのかろん必要だと思いますけれども、それを今一つは、今の状態で都市計画をしたほうがいいのか、

一つ積み上げている段階でございます。

それとも中部広域にいったら今よりもっとよく○議長 新垣博正 新垣善功議員。

なるのか。それをしっかりと説明やらんとね、○１５番 新垣善功議員 村長、３期目の当選

村民は判断できませんよ。その判断もできないのときに、土地の利用の見直しということでいまま、皆さん方はもう既に県には中部広域に移ろいろやっていますよね。その間に、何回ほど行したいという要望を出してありますが、それ県とそういう協議したかですね、見直しについは村民の総意ですか。前の答弁では、村民の総て。もうＭＩＣＥが来るといって、みんなＭＩ

意と、どこで総意をとったか。

ＣＥに飛びついていったんだけれど、結局ＭＩ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ＣＥもとん挫まではいかないけれど、見通しが○村長 浜田京介 お答えいたします。

暗い状況だと私は見ていますが、そういう意味― 178 ―

で、土地の見直しをすると言いながら果たしてがそれでいいか、今の状態でいいのかどうか。

県とどういう協議をしてきたか、今まで。その那覇広域の中において徐々に改革していくとか、辺はどういう協議をしてきましたか。

土地利用を見直していくとか。当然、南上原の○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

土地区画整理事業も終わりますよ。その次の展○村長 浜田京介 今までも、この中部広域へ開がないでしょう。前日も石原議員からあったの移行の前もその土地の見直しについては、ように、ただ中部広域にいけば何でもできると、ずっと県とはいろんな要望をしたり、今議員が自由に使えると。これ自由に使えることになる

おっしゃったそのＭＩＣＥ関連で特にその当時と、中城村には迷惑施設、産業廃棄物処理場もはチャンスもありましたから。この那覇広域のできるわけですよ、火葬場もできる。そういう中で何とか変えることもできないかの話も、何那覇広域の中において、規制がある中でもね、回もさせていただいております。ただはっきり

村長、優良田園住宅と言いながらです、ああい

言えることは、ダイナミックに中城が、本当にうところに添石の上に建売墓をつくらせた、あ変わっていく、変わったということで考えたとれでいいのかどうか。墓地基本計画もあるし、

きには、やはり那覇広域からこれは中部広域へ

それに反して、私は反していると思いますよ。

移行したほうが、絶対にこの土地は有効に使え

そういうことをお互いに勉強会もしながらね、る。中城のその地理的なアドバンテージも有効

住民とも話し合いをやりながらやらないと。住に使えるということが私の信念でございますの

民は何もわかっていないと思いますよ、私は、

で、今那覇広域から中部広域への移行の打診と失礼かもしれないけれども。そういう意味で、

いうか、その県との協議を進めているところでひとつ住民ともっとじっくり話してください。

ございます。

これについては時間がありませんので、また次○議長 新垣博正 新垣善功議員。

回に改めてやりますので、お願いします。

○１５番 新垣善功議員 村長の考え方を示す○議長 新垣博正 休憩します。

には、やっぱり住民の意見をもっと聞くべき休 憩（１１時３９分）

じゃないの。４年に一度の地域懇談会を開いて、～～～～～～～～～～～～～～～～～

それで村民の総意がわかるんですか。私は、そ

再 開（１１時４０分）

れはいかがなものかと思いますよ。専門的な知○議長 新垣博正 再開します。

識のある人や、村民とも話し合いをしてですね、

新垣善功議員。

そして村民の総意が得られれば、当然村民大会○１５番 新垣善功議員 それでは４点目の職をうって、県に三者、議会も住民も行政も一緒

員の規律について。最近新聞に公務員の飲酒運になってやっていったほうがいいと思うんです

転、不祥事、この二、三カ月でもあちこちありよ。今まで住民と何の話もない。ただ地域懇談

ますよね。宜野湾市、豊見城市、嘉手納町と、会で、どこの道が悪いとか、これを直しなさい、

もう次は中城村に来るかもしれないということ

こういうものの要望だけ聞いているんでしょう。

も考えているわけです。だから他人事だという

この中部広域について、皆さん方の一方的な説

ような気持ちじゃなくて、しっかり職員には訓明だけでしょう。住民からどういう意見がある示していただきたい。それと、私はシステムづか。ただ賛成賛成。中身がわかっての賛成なの

くりをしてほしいと思うんですよ。総務課長、か、感情的な賛成なのか。私は反対でも賛成で

平成31年、ことしの３月の石原議員の一般質問もないんですよ。もっとじっくり、将来の中城に対してアルコールチェックの話がありました― 179 ―

が、どうなりましたか。皆さん方はやりますと、

ちゃんとやっているの、点検していますか。議

今やっていますか。

事録読んだことありますか、皆さん方。何度も○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

言いますが、言ったことはちゃんとやりなさい、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

できないことは言うな。検討しますじゃあ困り

アルコールチェッカーにつきましては、４台ます。検討した結果は報告しなさいよ、議会に。

程度購入をしまして、公用車の鍵を保管していそれでね、私は議会においてもそのことは提案

る総務課、それから総務課で保管する車両以外

していく予定です。この議場に入るとき、お互でもっている、例えば都市建設課であるとか、

いみんな、課長の皆さん方もチェックして入る

そういうところにもアルコールチェッカーを配と、議員も。これまで課長の中にもアルコール置しております。

のにおいする方が何名かいましたよ、議場でも。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

しかし傍聴席については、傍聴人の心得として○１５番 新垣善功議員 これは各課に配るだありますが、酒気帯びて傍聴してはいけないと。

けでは、実際にやっているかどうかですよ。副

こういうことを村民に押しつけながら、自分た

村長、職員を管理する立場にある最高責任者とちはのうのうとしていては、私は道理が通らん

してね、出勤したときにチェックすべきだと思と思う、村民に対して示しがつかんと思います。

うんですが、みんな自家用車で通勤しています

これは、ちゃんと平成31年３月第２回定例会によね。ある意味ではそこでかかれば、酒気帯び

おいて、総務課長が答弁しているんですが、覚運転の疑いがあるわけですよ。口で言っても、えていますか、どういう答弁したか。この中で文書を流すだけでは、私は防げないと思うんでね、もうそういうチェック体制を整えていくとすよ。システムをつくってほしい。出勤したらいうような発言をしているんですよ。機械をアルコールチェックすると、それができるかど買って、ただ配るだけじゃなくて、配ったらそうか。これは村長の一声だと思うが、村長どうれなりの体制をとって、システム化してやらなですか。

いと、私はそれは防げないと思いますよ、防止○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

は。それについて、今後どうするか。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

方法は、今の方法なのか別の方法なのか、い○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ろいろあると思いますので。思いは一緒でござ

平成31年第２回の一般質問で答弁した内容にいます。公務員たるもの、やっぱりこういうこつきましては、今議事録が手元にありませんのとが続くと大変なことになりますので、方法はで、また記憶の中にもどういった答弁をしたか

これから考えていきたいと思います。

どうかというのは定かではございません。ただ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

今議員が質問の中でおっしゃるように、チェッ○１５番 新垣善功議員 本当に真剣に考えてク体制をしっかりするというふうなことの私のもらいたいですが、いつも考えます、考えます

答弁であれば、実際にこれまでアルコールと言いながら何もやらないでは困りますよ。失チェッカーを全くなかったものを４台程度配置

礼じゃないですよ、あんた方言ったことをやっをしてチェックをしているというのは、一歩前ているの本当に、できないことを言わんでくだ進であったかなとは考えています。ただ我々とさいよ。言ったことは実行する。今まで見てみしては一歩前進という気持ちはありましたけれ

たら、皆さん方は議会に対して答弁したことをども、それでもし不足というようなことであれ― 180 ―

ばですね、またさらに改めてどういうふうな方○１５番 新垣善功議員 私は別に村長選挙の法があるかどうかは検討していきたいと考えてことを言っているわけじゃないですよ。それでおります。

いいのかという反省を促しているわけです。私○議長 新垣博正 新垣善功議員。

だったら、皆さん方だったら、やっぱり最初が○１５番 新垣善功議員 配るだけじゃないで肝心ですよね。４期目に当選した場合は、こうしょう、実際に実施しているかどうかだよ。だ

していきますと懇談会の持ち方は、最初にやるから課長の皆さん方に指摘しますけれど、議事べきだと思います。ひとつその辺を考慮して今録を読んでくださいよ、議事録を。ちゃんと議後の参考にしてください。もし意見が合わなけ

事録、自分が言ったことは、何を言ったんだとれば、そのままやってもいいですよ、それはあいうことは、皆さん方はメモもしないでしょう。

なたの自由ですから。以上で終わります。

しっかりそういうのをやって、言ったことは○議長 新垣博正 以上で新垣善功議員の一般

ちゃんと真剣に取り組んでいただきたい、真摯

質問を終わります。

に。ただその場限りの答弁で、その場を逃れて、休憩します。

ああそれでよかったというんじゃなくて。そし休 憩（１１時５１分）て村長、なぜね、今懇談会開くんですか。これ～～～～～～～～～～～～～～～～～

は私は思うんだけれども、村長の任期は来年で再 開（１３時３０分）

終わるでしょう。任期が終わるときに懇談会を○議長 新垣博正 再開します。

もつのはいかがなものかと思うんですけれども。

続きまして、新垣 修議員の一般質問を許し当選して、最初の年にやって、自分の方針を村ます。

民に訴えるべきじゃないですか。逆じゃないか○２番 新垣 修議員 それでは議席番号２番、と思うがどう思いますか。

新垣 修。議長より発言の許可がありましたの○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

で、通告書に従って質問いたします。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

大枠１番、みなし支払い方式精算払いの運用

通常のものにのっとってやっているつもりで取り組み。「自治会が立替精算払いの負担をなすけれども、議員が来年の村長選挙があるから、

くす運用改善」で適用事業の自治会活動活性化

今やっているのかみたいな言い方していますけ

補助金、これは企画課のほうで担当しているもれども、村民との懇談会をそういうものに使うのです、地域敬老会事業補助金、これは福祉課

んですか。そんな、私はもう12年やっていますのほうで担当している助成金になります、に対よ、村長を。その節目、節目でやってきただけ

して９月定例会で提案し、「しっかり真剣に検の話で、今さら、逆にこの質問が出ること自体討をする」と回答をいただきました。次年度よが、何らかの意図をもって質問をしているん

り、この支払方式を取り入れてくれるかどうか、じゃないかなと私自身は思っております。

回答を求めます。

○議長 新垣博正 休憩します。

大枠２番、吉の浦野球場芝生化整備事業設計

休 憩（１１時４９分）

業務の契約に至るまで。①吉の浦野球場設計業～～～～～～～～～～～～～～～～～

務に係る業者選定にあたり、建築設計を事業主

再 開（１１時５０分）

体とする４社が指名選定され、３社が辞退され○議長 新垣博正 再開します。

ました。これまで本定例会の質問等の中でも主新垣善功議員。

体工事は「測量、地質調査、排水調査の基本設― 181 ―

計」になると回答を得ているが、通常理念で考化整備、全般に対してではございますが、ここえると土木設計、測量設計を主体事業とするコで言えることは、何としてでも４月には供用開

ンサルタント分野から選定されると考えるが、始をしたい、これは使用者、子供たちも含め

建築設計主体を分野としている今回の指名選定待っている環境がございますので、一生懸命その意図を伺います。②管理設計をする業者の会

こに取り組んで、できるだけ迷惑のかからない、

社概要・事業の管理体制。③直近２年間の施工

短期間でこれが完成することを願っているとい実績。④業者選定を行い指名審査会に諮らなけう次第でございます。以上でございます。

ればならないが、審査会の目的と役割は。⑤審○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

査委員は６人プラス副村長、設計業務に係る事○教育長 比嘉良治 教育委員会としては限ら

業者選定委員会の５委員は重複して委員を務めれた予算内で球場の整備を進めて、球場利用者ていますが、発注概要書、業務概要書などを見が気持ちよく活用できるようにしていきたいとて、分野違いの上から辞退者が出ることについ考えております。詳細については生涯学習課長て予測は出来なかったのかどうか伺います。

から答えさせます。以上です。

大枠３番、吉浦野球場芝生化整備事業工事発○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

注。①今回設計管理委託業務を受注した業者は、○企画課長 比嘉健治 それでは新垣 修議員

県外福岡県の事業者で、県内の建築設計の実績の大枠１の①についてお答えします。

はあるが、土木設計などのプランニングマネー

自治会活動活性化補助金を活用するにあたり、ジメントは初めての受注と思われる。通常この補助金が交付されるまでの間、自治会長が立てような場合、バーター取引が含まれたりするが、替えるなどの現状があるということで、村とし

工事指名入札業者にそのような（県外事業者）ても地域が運用しやすい環境を整えていくことということが発生していないか伺います。②大も重要であると考えています。次年度以降の事

枠２の④と同様な質問で指名審査会では、業者

業執行において、事前に概算払いし、事業後のの実績、業務概要などを踏まえ審査を行います

実績報告において精算するというような形で、が、どのような意見が出されたか伺います。③

負担がかからないような環境を整えていきたい

工事の全般内容を伺います。数量等は省きます。

と考えております。以上です。

使用資材サンプル、土工、芝生化下地路盤構成、○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

雨水排水計画、現状の蟹穴の対処など具体的に○福祉課長 金城 勉 大枠１の②についてお説明を求めます。④施工瑕疵担保保証は何年な答えいたします。

のか。以上、回答をお願いいたします。

地域敬老会事業補助金につきましては、次年○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

度当初の自治会長会で御説明を行い、補助金の○村長 浜田京介 それでは新垣 修議員の御先払いを要望する自治会へは、概算払い、議員

質問にお答えをいたします。

のおっしゃるみなし支払い方式による対応を

大枠１につきましては、企画課と福祉課のほ

とっていきたいと思います。

うでお答えをいたします。大枠２につきまして○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

は、教育委員会と総務課のほうでお答えをいた○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは新垣 修

します。大枠３につきましては、教育委員会と議員御質問の大枠２の①について先に答弁させ総務課のほうでお答えをいたします。

ていただきます。

私のほうでは、御質問の吉の浦野球場の芝生― 182 ―

測量、地質調査等だけでなく、今回特に人工芝の仕様についても素材や耐久性、あと温度抑き行った業者選定について、適切な選定である制、保証期間などといった総合的なプレゼン

かどうか審査することが目的でございます。業

テーションとなるため、村では土木・建築を分者選定の透明性が確保されるという役割を担っ類していない、特にコンサルタント、建築設計ていると考えております。

にこだわらず選定した結果となっております。

次に辞退者の予測についてお答えいたします。

続きまして②についてでございます。会社概要

業者選定については、「測量及び建設コンサルにつきまして、福岡県福岡市にございまして、

タント等業務」として登録されている業者の中設計、施工、調査、マネジメントなどの業務をから選定し、指名審査会において審査した上で行っております。また管理体制につきましては、指名を行っております。指名審査会においては、

１級建築士、１級土木施工管理技士の資格を辞退の予測はできないものと考えております。

持った方を配置しております。直近２年の施工

なお、入札辞退の理由としましては、「案件を実績といたしましては、愛知県山口県、佐賀県多数抱えている」、「作業員等の確保が困難であなどでこれまでに実績がございます。

る」などさまざまであり、近年の入札において続きまして大枠３番の①について、こちらのバーター取引等という文言がございますが、現は、同様の辞退者が県、あるいは他市町村においても起きていると聞いております。

在そのようなことは発生していないということ

次に大枠３の指名審査会における意見等につで認識しております。続きまして大枠３の③でいてお答えいたします。中城村建設工事等入札

すね、工事の概要、全般内容ということで、人参加資格審査及び業者選定に関する規程におき

工芝の長さは35ミリメートル、環境に配慮した

ましては、第15条第３項で、「審査会の会議は、素材で排水性に優れ、重金属を含まない天然素

公開しないものとし、審議内容については、秘材100％の国産人工芝パイルを使用します。土

密を厳守しなければならない」と規定されてい工につきまして、こちら外野を6,000平方メー

ることから、どのような意見が出たかどうかに

トルとウォーニングソーンを1,990平方メート

つきましては、答弁を差し控えたいと考えておル行います。続きまして路盤構成についてでごります。

ざいますが、１層施工で厚さが50ミリメートル。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

そこにプライムコートを散布し、その上に人工○２番 新垣 修議員 それでは答弁に沿って芝を設置していくということになっていきます。

再質問させてもらいます。

排水計画につきましては、センターラインを中

まず大枠１番の件ですが、次年度からの実施

心に両サイドに0.1％、外野フェンスに向けての方向で取り組むという回答に高い評価をいた

0.5％の勾配をとって既設の側溝に処理する方します。これで立て替え払いが緩和され、自治法でやってまいります。蟹穴につきましては掘会活動の活性化に多大に寄与できる運用改善とりだし、撤去してまいります。保証期間につき確信いたします。今後は、事前申請等にかかわましてでございますが、こちらは２年となってる様式等を確立させ、事項説明などを自治会等ございます。以上です。

にお願いいたします。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

続きまして大枠２番のほうで、まずこの設計○総務課長 與儀 忍 指名審査会の目的と役業務に関してなんですが、これは施工管理、現割についてお答えいたします。

場管理はどちらのほうでやるのか。それとニコ各課等から提出されました工事概要書に基づ設計ですが、沖縄県で実績があるのかどうか、― 183 ―

お伺いいたします。

踏まえ、総務課において選定を行っております。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

選定の流れにつきましては、まず担当課から総○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではただいま

務課へ工事概要書が提出されます。総務課におの御質問にお答えします。

いて業者を選定し、それから指名審査会へ諮る

施工管理につきましては、施工工事をする側ことになっております。審査結果については、のほうで管理を含め行っていきます。続きまし審査会から村長へ提出を行い、最終的に指名業てニコ設計の部分につきましては、沖縄での実者が決定する、そういう流れでございます。

績は現在のところございません。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○２番 新垣 修議員 今、村長の意見を聞き○２番 新垣 修議員 すみません、もう一度。

ながらと言うふうにお話しされましたね。では

施工管理は施工会社で行いますが、それの安全

この選定の、まず建設工事等入札参加審査及び管理とか品質管理とか、そういった全体的な管業者選定に関する規程があると思うのですが、理はどこがやるのですかという質問だったのでその中から先ほど話もありましたが、この中に、すが、すみません、もう一度お願いします。

まず業者選定12条の中に、「総務課長は、延滞○議長 新垣博正 休憩します。

なく業者選定を行い、審査会に諮らなければな

休 憩（１３時４６分）

らない。」となっている。総務課長がここで何～～～～～～～～～～～～～～～～～

か選定するようなことが書かれていませんか、

再 開（１３時４７分）

村長も一応絡むのですか。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 管理につきまして

確かに業者選定につきましては、12条におき

は、原課、生涯学習課の職員のほうでやってまましては総務課長がというふうなことになっていります。

おりますけれども、総務課長一人だけで全ての○議長 新垣博正 休憩します。

業者を選定するということではありませんので、

休 憩（１３時４７分）

もちろんこれは村長等の意見等も踏まえて、総～～～～～～～～～～～～～～～～～

務課長が決定することになります。

再 開（１３時４８分）○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○議長 新垣博正 再開します。

○２番 新垣 修議員 これ一応担当窓口で最新垣 修議員。

初に教えてもらったときに、そのようなお話も○２番 新垣 修議員 それでは続きまして大聞いてはいたのですが。その規程をずっと読ん

枠２の⑤のほうに行きます。先ほど総務課長のでいくと、全て総務課長がやっているのかなとほうから、業者選定の透明性が確保されるといいうふうな思いがありまして、一切村長は関与

うふうな役割を担っているということですが、していないのかなというのがあったんですよ、

まず業者選定は誰が行っているのか。そして選

それでちょっと聞いたのですが、その中で、審定に関する流れを一通り教えてください。

査会がありますよね。話では、概要書をまとめ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

て、村長と協議して、それでいいのかと決めて、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

それから審査会に諮るという話だと思うのです

業者選定につきましては、村長等の意見等をが、一連の流れでは。その中で、まず総務課長― 184 ―

に、きのう桃原議員の答弁にもあったと思うのがりというのがありまして。今回、この宝くじですが、選定上の留意事項を再度お願いいたしの基金、これを最初に提案というか、探してきます。

たのは村長だというふうにお聞きしていますけ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

れども。休憩お願いします。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 休憩します。

業者を選定する場合におきましては、きのう

休 憩（１３時５６分）

桃原議員のほうにも答弁をいたしましたけれど～～～～～～～～～～～～～～～～～

も、発注部署からの工事概要書を踏まえまして、再 開（１３時５６分）

経営及び信用の状況、それから当該建設工事等○議長 新垣博正 再開します。

においての技術的適正、当該建設工事等に対す

新垣 修議員。

る地理的条件、手持ち工事の状況、その他当該○２番 新垣 修議員 設計も福岡県、それと建設工事等についての適否などに留意し、選定業者も福岡県で、それと最近中城村のホームを行うことになります。

ページにバナー、広告が最近掲載されています。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

そこで、そのスポーツくじ基金のほうからその○２番 新垣 修議員 この中で、今言うようように助成を受けていますということをホームに地理的条件という項目があります、今回福岡ページにですね。これがマッピング後に掲載さ県の設計事務所もそうですが、それと今回工事れていると思うのですが、そのように基金からを受注した業者も県外と思うのですが。まずこ助成をもらうに当たって、このようなバナー広の選定のときに、この本村の建設工事登録業者、告を載せてくださいとか、あるいはそういったいろんな分野がありますが、トータル的に572

縛り的な規則などがなかったのかどうか。村長、社あって県外が36社。設計、コンサルは一応置教えてください。

いておきましょう。こんなにたくさんある中で、○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

今回の落札業者１社、その設計でもよいのです○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

が、そこに目がとまったというか、その業者を今回のスポーツ助成事業につきましては、こ選定した理由というのがあるのかどうか。お尋のスポーツ助成事業を含め、ｔｏｔｏの部分にねいたします。

ついてですね、各ホームページやまた広報等に○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

必ず掲載することがこの事業の要件というとこ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ろもございまして、また工事が始まったりとか

今、質問の中にありますその県外業者のみにすると、その辺では看板の中にもｔｏｔｏ事業

目がとまったのかということですけれども、決というのをしっかり、この事業でやっています

してそういうことではなくて、登録業者の中かよということを紹介するようにということであら選定したことでございます。

るので、今回ホームページにも掲載させていた○議長 新垣博正 新垣 修議員。

だいております。

○２番 新垣 修議員 これに関しては、先ほ○議長 新垣博正 休憩します。

ど質問の中にバーターという、あんまり、本当

休 憩（１３時５８分）

はよくない言葉がありました。そのバーターと～～～～～～～～～～～～～～～～～

いうのは、よく建設業界で言いますと、ある業再 開（１３時５８分）

者を指定すると、その下に協力業者的なぶら下○議長 新垣博正 再開します。

― 185 ―

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

この審査機関というものがますます疑問だなと○生涯学習課長 稲嶺盛昌 特にそういった業いうのが、やっぱり少し残ったりするのですけ

者を指定とか、そういったところはございませ

れども。総合的にいろんな、６名いる中で、こんでした。

れ地理的におかしいのではないかとかいろんな○議長 新垣博正 新垣 修議員。

話も出て、別段これが入札結果あと落札して、○２番 新垣 修議員 それでは総務課長におその後からこういう意見があったよというのを尋ねします。先ほど透明性が保てるというお話

クリアにすることが透明という言葉になると思をしていましたが、それは15条の審査会の会議

うのですが。そのように透明にもならない委員の中で、３項ですね、公開しないものとすると会であれば、少しまたその中身もやはり検討せいうふうになっていますよね。これは入札が終ざるを得ないのではないかなと考えます。

わった、もう成立している物件でも、この議事話を変えさせてもらいます。その中で、今芝録とか審議内容というのは見られないものなのメーカーの九州本社オフィスと、それから落札ですか。

業者の本社所在地を教えてください。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

入札が終わって、契約が終わったというふう

芝メーカーにつきましては、佐賀県大町町大なことであっても、その規程上は、その会議の字福母214番地でございます。落札業者につき内容については公開しないということになってましては、佐賀県武雄市朝日町大字中野10153

おりますので、公開することはできないものと

番地４となっております。

考えております。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○２番 新垣 修議員 今回、この芝事業、６○２番 新垣 修議員 先ほど透明性が保てる

月議会からいろいろとお話をさせてもらっていということは、透明性というのは第三者にもますけれども、できるだけメーカーによっていはっきりとわかるようなことになっているといろんなこういった弊害が起きないようにしてくうことが透明性であって、今のように、情報開ださいねというお話もしていたのですが。今回、示でも何も見られないということなのか。そう

本当に全てｔｏｔｏくじ、スポーツくじの範囲であれば、まずそこから本来であれば直したほ内で設計も福岡県、それからメーカーも佐賀県、

うがよいのではないかと思うのですが、その辺それから施工業者も佐賀県、全てがうまい具合

は後で情報開示とかで見られるのですか。

にその辺に全部かみ合っているような気がして、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

そこが少し疑問に思えてですね。まず今回、こ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

の入札の中で、当日12月３日だったと思います

先ほどの答弁と重複しますけれども、やはりが、入札結果を見たときに県内業者10社辞退し規程の中で公開しないものとするということでていたのを見てですね、翌日からその業者に辞書かれておりますので、これは後ほど情報公開

退した内容を確認しに行ったときに、これはあがあったとしても、公開できないものだと考え

くまでも私のほうで聞いて、そして思うことでております。

すが、まず先ほど言ったようにリタジャパン、○議長 新垣博正 新垣 修議員。

芝生メーカー、佐賀県ですね。それからセリタ○２番 新垣 修議員 そうなると、一つだけ、建設、落札業者、同じく佐賀県。多分業者のほ― 186 ―

うから、この設計に係る積算で担当課等に質疑返ってきたのがですね、口頭でなら単価を教え書等が上がってくると思うのですが、その中にられますということでした。ある１社は、この芝に関する質疑があったかどうか、１点教えてメーカーが指定したセリタ建設のほうにファッもらえますか。

クスを流して、その総務の中島さんという方に○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

送ったということでした。あくまでも内容です○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいので、送信したにも関わらず、そこからは連絡たします。

がなくて、折り返しメーカーから電話がきたと。

入札案内通知を出して、そちらのほうからまメーカーから口頭で金額を言われて、それで積た質疑を受け付けてきた中で、議員のおっしゃ

算した金額で出してみると4,850万円で、芝張

るとおり３点ほどの質疑はございました。中身

りだけで4,850万円と。これではできないといの詳細については控えさせていただきたいと思うことで、辞退に至ったという経緯があると確います。

認しました。それで話を聞きながら、それだっ○議長 新垣博正 新垣 修議員。

たらやっぱり辞退者も多いのかなと思ったんで○２番 新垣 修議員 いろいろと秘密主義なすけれどもね。それをふた開けて見て、落札業のか、それともどの中で、規定の中で、そうい者を見たらセリタ建設になっていると。そうしうのがちょっとわからないことですが。私のほたら、その業者から見ると、これは公正、公平

うでいろいろと調べさせてもらったときに、こな取引になっていたのかなという疑念があるとの質疑書の中に、そちらのほうからの流れでは、いうお話が私のほうにありました。私も、確か

ちゃんとリタジャパンというふうにメーカー名にそうなるとおかしいのかなというふうに感じまで打った状態で業者のほうは積算に入っていているところもあります。まずここで村長も企るのですが。その中で、今回、このリタジャパ

業人でしたので、仮に同じようなことに当たっ

ン、私のほうもいろいろとリタジャパンに関したときに、やはりどういうふうに、まず率直にていろいろと調べてみました。ホームページの感じられますか。同じように、企業人としてで研修レポート等も全部見ながらの、あくまでもすね。積算単価はセリタ建設に連絡してくださ

これは私の予測というか、考えですので、それい。でもふたを開けたらセリタ建設が落札してをもって少し質問します。まずこのリタジャパいるというふうな状況を見たときに、本来であンにある指名業者が、中城村吉の浦野球場人工

れば、やはり企業人でしたら、これはおかしい

芝生化に関する内容で、芝生指定がありますののではないかというように、疑念を持つものでで単価を教えてくださいというふうに電話をしすよ。公共工事というのは、やはり公正な取引たそうです。するとそこから帰ってきた言葉が、じゃないといけないです。仮に公正取引委員会

まずそのメーカーは、応対というか応接が、少で考えますと、私企業が、競争を阻害するようし何を言っているのかみたいな感じでわからなな行為がある場合は、それを公正取引委員会とい状態で少し保留され、それから、これはセリしては公正な取引としては抵触するというふう

タ建設のほうに問い合わせしてくださいというな考えがあって、仮にこの業者が、自分たちはふうな話がまず１社はあったということでした。

メーカーからそういう阻害を受けたというふう

あと１社は、同じようにこのメーカーに問い合なことがあったら、そのものの契約にも、何かわせしたところ、メールで一旦送ってください

生じるんじゃないかという心配も感じるんですということで、メールで送って、それで返事がけれど。そこでまずこのリタジャパンをいろい― 187 ―

ろと見たら、ここにリタジャパンの人工芝研修

修議員からいろいろ指摘があるということで調会とかあって、そこにセリタ建設という、これべた結果、そういうことがわかりました。以上

リタジャパンのリボレポートというものですけです。

れどもね。この中にセリタ建設というスポン○議長 新垣博正 休憩します。

サー広告とか入っている。じゃあ先ほど言うよ休 憩（１４時１４分）

うに、とりあえずちゃんと公平、もちろん公平～～～～～～～～～～～～～～～～～

な立場で業者は選定したというふうに、これは再 開（１４時１４分）

認識していますけれども。やはりこういうふう○議長 新垣博正 再開します。

に後から、福岡県、佐賀県、佐賀県となると、副村長 比嘉忠典。

今まで県内業者は、やはり一つの疑惑が生まれ○副村長 比嘉忠典 調べた日が何日かというるのが、これはこうで、全部、言葉は悪いんだのがはっきり理解していないのですが、たしかが、管制談合みたいな仕組みがもうつくられて入札が終わって後の話なんですよ。その入札がいたのではないかというふうに感じていてです

終わって、いろいろ新垣議員から疑義があるとね、私のほうにこういう全部資料を持ってきたいうことで総務課から聞き、そういう状況でごのですけれど。そこで質問をちょっと変えさせざいます。

てもらいますけれども、ちょっと休憩お願いし○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ます。

○２番 新垣 修議員 先ほど村長からも、教○議長 新垣博正 休憩します。

育長からもこの物件に関しては行政でいろいろ

休 憩（１４時１２分）と取り組んできて、４月にはどうしても供用開～～～～～～～～～～～～～～～～～

始したいという話ですが、先ほど入札が終わっ

再 開（１４時１２分）

た後ということですが、実際には、私のほうで○議長 新垣博正 再開します。

は多分12月４日には知れていたのではないかな

新垣 修議員。

という判断をしているんですよ。12月３日に窓○２番 新垣 修議員 この芝生化問題はいろ

口に、これは間違っているから、１社入札が、んな支障、問題がありまして、今回また落札業

契約は、仮契約として結べるわけですよね。と者がセリタ建設ということですが、入札規程のころが応札が間違っているということで、入札中に、１社応札は取りやめないといけないといは不成立だから、それは後でおかしくなるから、う規定があると思うのですが、その12月３日に

１社入札はできないと思うよと。担当窓口にそ私のほうでこれを担当窓口に、これは間違ってれを調べてごらんということで、４日には多分いますよということで指摘をして、１社入札はそちらのほうには何らかの形で話がいっているできないですよということで指摘したのですが。

と思います。そのことで、工事の発注の件があ

執行部のほうで、先日そのお話がありましたけ

りますし、一般質問でも間違ったことをやってれど、この規定に違反しているというのがわいるのなら問いたださないといけないというこ

かったのはいつごろですか。

とで、事務局長のほうにも相談に行って、これ○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

間違っているのだから、議運とかに上げてきた。

○副村長 比嘉忠典 全体協議会のほうでも謝その辺も少し違うんじゃないかという思いがあ

罪をしながら、経過について報告しましたが、ります。実際、12月９日に追加議案による補足

この件につきましては入札が終わった後、新垣説明がありました。その中で中城村公共工事入― 188 ―

札心得規程違反による謝罪と補足説明がありま

罪し、契約にかかわる案件を上程しており、そしたが、私は入札日の３日に結果を見て、担当の判断を議会で審議をお願いするということで者に応札を規程違反である入札として、成立し補足説明などを終わらせ、規定の修正に関してないと話し、指名競争入札において１社入札がはその次の話だと私は考えます。あたかも現規成立するか調べるように助言しました。契約書定が現状にそぐわないから変えていきたいとか、は作成されていて、上程もするという話をそこすりかえた話にしか受け取れなく、違反行為をで聞いています。５日に事務局長に規定違反の正当化したいがため、他市町村の規定を持ち出話をし、事務局長が執行部に内容を話し、６日したのは、そんな考えのもとの表れだととられに議会運営委員会に上程、そして９日に全協でてもおかしくないと私は理解しました。それに謝罪と補足説明がありました。村長からの話の対してはどう思いますか。

中で、この規定の取り扱いに対して庁内内輪の○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

規定という表現を用いて謝罪の弁と、職員の責○村長 浜田京介 お答えいたします。

務は追及しない、規定の文書が現状にそぐわな

今回の案件につきましては、混乱を招いたといので変更したいと、当時の話の内容を記憶しいうことでは本当に申しわけない気持ちでいっておりますが、ここまでは正しいですか、村長。

ぱいであります。全員協議会で、私どものミス○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

でこういうことに至ってしまったということを○村長 浜田京介 お答えいたします。

お話しして、謝罪もさせていただきましたけれ

全員協議会での内容は、そのとおりだったとども。ただ今の手順の部分では、私は一旦上程思います。ただ日にち云々というのはちょっとして、ところが上程の条文がありましたね、

私のほうでは。全員協議会の内容は、この内容

我々の規定の条文、我々が知り得なかった部分

でございます。

で契約をしてしまったということなものですか○議長 新垣博正 休憩します。

ら、これは全員協議会でもお話をしましたけれ休 憩（１４時１８分）

ども、この部分については本当に申しわけない～～～～～～～～～～～～～～～～～と。ただ言えることは、時代にそぐわないとい

再 開（１４時１８分）

うのもまた事実でございます。今この事態が○議長 新垣博正 再開します。

ずっと続いている、この続いている事態を我々

副村長 比嘉忠典。

は憂慮しているわけですね。この文言で、これ○副村長 比嘉忠典 それでは訂正いたします。

はぜひ訂正させてくださいという話もしました

それを知った日にちというのは、入札が終わっけれども。この文言で縛られる可能性がある。

て４日以降になります。

これは修議員も御存じのように、この条文がで○議長 新垣博正 新垣 修議員。

きているのは当時談合が横行しているときに、○２番 新垣 修議員 今ね、４日、先にこれ守るためにつくった条文です。今の時代は、は本当は答弁してほしかったのです。先ほど言ずっと次代の時代なものですから、逆にこれがうように全協での話の内容を、村長に確認したあるがために１社とは契約ができないというこ

とおり、そうだと思うのですが、でもこれ私のとになりますと、今後の仕事が、今後の発注にほうでは、正論としてそれは違うのではないか

支障を来していくんじゃないかというのが危惧というふうな思いがあるのです。まず先に規定されるものですから、訂正をさせてくださいと違反を知り得た時点、12月４日時点で早急に謝いうお話をさせていただきました。ただ今回に― 189 ―

ついては、これはもう完全に我々行政サイドのこれは当然我々謝罪もいたしますし、これから

ミスでございますので、それはしっかりと皆さもそういうことが起こらないようにしっかりとんからの御指摘や御非難もお受けして、今後努めていきたいと思います。

しっかり改善はしていきたいと思っております。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○２番 新垣 修議員 その回答のほうが、私○２番 新垣 修議員 少し、私が聞きたかっは大正解じゃないかなと思っています。そしてたのとはちょっと違うのですが、私はその答弁

もう１点は、立ち会った副村長、やはりこれはを聞きたかったのではなくて、正論をするので大きなミスだと思っています。うっかりでもね。

あれば、この直すとか直さないは後の話じゃな

年取るとどうしても忘れたりすることもあるといですかということを私は言ったわけであって、思うのだけれども。副村長、一言何かないです

本来正論を、今回この議場で話し合うためには、か、それに関して。

最初に謝罪をして、本来であれば正当な話をす○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

るのであれば、謝罪をしてこのように上程して○副村長 比嘉忠典 今回の入札心得規程の問

いますけれどもお諮りください、それだけで私

題につきましては、私の事務を執行する副村長

はいいという考えを持っていますよと。ただしとして、私のほうがこの規程を熟知してなく、その後に、こういう話をされることは、あくま

議会、村民の皆さんに、行政に対する信頼を損でもそれは言いわけにしかとられず、正当化しねたということをおわびいたします。

ようとするための思いにしかなりませんよと言○議長 新垣博正 新垣 修議員。

いたいわけですよ。だから今の話にしても、本○２番 新垣 修議員 先ほど謝罪とは別に、

来であればそうじゃなくて、もちろん本来であ先ほど村長が言うように、規定がそぐわないと、ればこの間違ったこと、それも副村長がそこに

それはまた次の話ということですので、それに立っているわけですから。それを入札の中の規関してちょっと話ししますけれども。この心得

程をうっかり忘れていましたと。もちろんうっ

規程はそぐわない。だけど今、いろんな答弁のかり忘れていたら、処罰の対象もその分許され中で、先ほど総務課長も、この同じ規程ですよるからいいんですけれども。ただ間違ったこと

ね、これは入札審査規程です。だけどこの中には間違ったわけですから、違反をしているわけは、15条の中に、今言うように審査会の会議はですから。それをそぐわないから直させてくだ

公開しないものとするとか、審議内容について

さいというのは、これは二の次の話じゃないでは秘密を厳守するとか、これも私はそぐわない

すかということを聞いているわけです。

と思っているわけです。それであれば今回、こ○議長 新垣博正 休憩します。

の審議事項を教えてくれませんかと言ったら、休 憩（１４時２３分）

こうこうだから教えられません。で、あなた方～～～～～～～～～～～～～～～～～

が立ち会うときの、取りやめることができるに

再 開（１４時２４分）

直す、それも一つの文言の訂正ですが、執行部○議長 新垣博正 再開します。

側に優位になるような規定を直すという計らい

村長 浜田京介。

じゃなくて、全て見直して今後はやっぱりそう○村長 浜田京介 お答えします。

いうふうに、先ほど透明というんであれば、透大変申しわけないことです。今修議員がおっ

明化をちゃんと出せるような組織づくりをしてしゃったように、間違ったことは間違っている、

ほしいし、審査会というのもやはり入札した後― 190 ―

にどういう意見があったかというのも、我々はれているということですから、庁舎建設とかか知って初めて審査会というのがあるのかなといわりがあるのかなと思ってい出しています。④

うふうに思います。規程に関しては検討のほう

緑化計画、樹木の高さ、配置等はどうか。

をお願いしまして。あと56秒ですので、12月は大枠２、宜野湾横断道路計画についてであり大変忙しくなると思うのですが、この施工管理ます。宜野湾横断道路、私は東西道路と言っても、芝生に関しては、やはりそういった問題もいますけれども、それの進捗はどうか。９月議

いろいろありました。そして業者からも今回は会にも質問しましたけれども、その後協議、会

いろんな指摘があります。そしてこういうふう

議を行ったかどうかですね。③ルートの計画のな問題があるがために、先ほど言うように業務

調査は、３ルート行うのかどうか。これも前回、

管理、これはあくまでも生涯学習課でやるわけ

今月の12月４日に新聞で西原バイパスのルートですから、やはりいろんな問題があるかもしれ案が決定ということで出ましたけれども、やっませんけれども、ちゃんと管理もさせて、このぱりこの南ルートにつなぐようなルートになっ

施工業者寄りにならないようにですね、そしててしまうかなと思うんですけれども。しかしな

一番懸念されるのが、やはり県外から来るわけ

がら中城村の中心部である新庁舎近辺には、どですから、残り多分2,000平方メートルぐらいうしても上からの道路計画は行われないといけ

外野が残っているけれども、また追加があるかないと思います。それについて少しお願いしまら随契でくれとか、そういうことがないようにす。

しっかりと管理させてください。以上です。

大枠３、公共施設用地についてであります。

○議長 新垣博正 以上で新垣 修議員の一般

本村の公共施設用地の現状、借地、公用地の割

質問を終わります。

合はどうか。②今後借地の購入予定、計画はあ

休憩します。

るか。公用地の購入予算で、補助金等が充てら

休 憩（１４時２８分）

れるかどうか。これは用途によって違うと思い～～～～～～～～～～～～～～～～～

ますので、今後またいろんな、今議会でいろん

再 開（１４時４２分）

な議員から質問がありましたとおり、やっぱり○議長 新垣博正 再開します。

施設等のものによっては購入もしないといけな

続きまして、金城 章議員の一般質問を許し

いと思います。④公用地でですね、今現在小学ます。

校、中学校、庁舎ですね、現庁舎とか、今まで○１２番 金城 章議員 こんにちは。今期最地主が使用している借地ですね、地主により買後の一般質問であります。執行部の答弁によっ

い取ってほしいという要望があったかどうか。

ては早目に終わりますので、ぜひよろしくお願

またその対応はどうしたかどうかですね。

いいたします。

大枠４、都市計画についてであります。この通告書を読み上げます。大枠１、庁舎建設に

都市計画についても今議会、何名かの議員からついてであります。庁舎建設も毎回質問してい質問がありましたけれども、那覇広域より中部

ますけれども、ぜひよろしくお願いいたします。

広域へ移行の進捗状況を伺います。②今後の広新庁舎建設の進捗状況はどうか。また工事の見域変更による本村の都市計画をどうすすめてい

直し等、変更等がなかったどうかですね。③当

くのか。これもマスタープランとかいろいろな

間前浜原線の道路破損と庁舎建設とはかかわり計画がありますけれども、実際に県の言う、こがあるか。これも今議会で外構工事の中で含まの広域性にあって進めていくのかどうか、今後― 191 ―

の都市計画はどこを進めていくのか。

教育委員会で話し合いを行う予定をしています。

大枠５、幼稚園施設についてであります。中

詳細については教育総務課長のほうから答えさ

城幼稚園、津覇幼稚園の施設整備の予定はどうせます。以上です。

考えているか。また今後、本村の幼稚園の運営○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

計画をどのように考えているか。この件も何名○都市建設課長 仲松範三 金城 章議員の御かの議員が質問してありますけれども、ぜひよ

質問にお答えします。

ろしくお願いします。

大枠１の①、建物に関しては11月末までに棟○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

上げを完了し、内装工事に着手しております。

○村長 浜田京介 金城 章議員の御質問にお完了は、令和２年３月を予定しております。外答えをいたします。

構工事に関しましては、11月20日に入札を完了

大枠１番、大枠２番、大枠のこれ４番といたし、令和２年８月末の完了を目指しております。

しましょうね、都市計画について。大枠の４番②現段階で変更はありませんが、今後工事を進につきましては都市建設課のほうでお答えいた

めていく中で変更が出てくる可能性はあります。

します。大枠の３番につきましては総務課、大③村道当間前原線の道路破損については、庁舎

枠のこれ５番といたしましょうね、幼稚園施設

建設とは関わりはありません。④村道吉野浦線、について、これは教育委員会のほうでお答えを当間前原線の建物入口付近に植栽帯を設置し、いたします。

芝と樹木を設ける予定です。樹木については、私のほうではお尋ねの大枠４の都市計画につ高さ50センチメートル程度のハイビスカス、３

いて、今議会でもいろいろとお話をさせていた

メートル程度のリュキュウコクタンと２メート

だいておりますけれども、これからもしっかり

ル程度のソテツを予定しております。

と行政懇談会を積み重ねて、この部分をしっか

大枠２、宜野湾道路について。①前年度の検りと村民の方々に説明をし、そして理解をいた

討委員会で南向けルートの承認を得ております。

だきながら、県のほうの協議会等ございますの

今年度実施した航空測量の成果を踏まえ、今予で、そこでの会議への意見に反映していきたい

備設計を進めている状況と聞いております。②と思っております。これからもしっかり取り組

今年度検討員会は現在開催されておりません。

んでいきたいと思っております。詳細につきま

設計内容が固まり次第、ルート検討委員会を開しては、また担当課のほうでお答えをいたしま

催する予定と聞いております。③前年度の検討す。以上でございます。

委員会で承認された南向けルートを基本として、○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

今後複数の線形案について比較検討を行うと聞○教育長 比嘉良治 大枠５の幼稚園施設についております。

いてですけれども、今議会で多くの議員から質

大枠４、①「那覇広域都市計画区域における問がありましたが、教育委員会としてもやはり

区域区分検討協議会」の中で要望し、今議論し幼稚園の建てかえ、それから人的な充実についている状況です。今年度末には一定の方向性がては、大きな課題の一つでございます。先月11出る予定となっております。②広域都市計画区

月の定例教育委員会でも、保育園、こども園等

域に関しては、県が指定するものとなっているについての勉強会を持ち、福祉課長のほうからため、協議会や県の動向をみながら検討してい詳しく説明をしていただきました。それを元にきます。村内の計画的な拠点形成に優先順位を

再度幼稚園の問題については、今月12月の定例

決め、推進することが将来の住みよい中城村に― 192 ―

つながると考えております。

しているわけではございませんが、公用地購入○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

に係る補助金につきましては、ほぼないものと○総務課長 與儀 忍 大枠３の公共施設用地

考えております。なお沖縄振興特別推進交付金の借地と公用地の割合についてお答えいたしまを活用しました施設整備等において、用地購入す。

に交付金が充てられる場合はございます。

全ての公共施設等の借地と公用地の割合につ

次に公用地の地主からの買い取り要望についいて答弁するのは現実的ではないと考えますのてお答えいたします。今年度におきましては、

で、主な施設について答弁いたします。現役場

地主からの買い取り要望はございません。過去

庁舎につきましては、2,742平方メートルのうにおいては、買い取りの要望はございました。

ち、1,055平方メートルが借地となっており、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

割合としましては借地が38％、公用地が62％で○教育総務課長 比嘉 保 では金城 章議員ございます。中城中学校は１万6,297平方メーの幼稚園施設についてなんですけれども、両幼トルのうち、2,979平方メートルが借地で、割稚園の施設整備については、総合教育会議にて合としては、借地が18％、公用地が82％でござ両幼稚園の統合を進めていく協議が進んでおりいます。中城小学校は２万1,623平方メートルます。そのため統合的な建物での施設整備を進のうち、１万7,260平方メートルが借地で、割めて行くものとなっております。運営計画につ合としましては借地が80％、公用地が20％でごきましては、これまでいろいろ議員からありまざいます。津覇小学校は１万6,922平方メート

したように、２年から３年の保育の検討を進め

ルのうち、3,917平方メートルが借地で、割合ております。以上です。

としましては借地が23％、公用地が77％でござ○議長 新垣博正 金城 章議員。

います。老人福祉センターは2,545平方メート○１２番 金城 章議員 では再質問させていルのうち、2,118平方メートルが借地で、割合ただきます。

としては借地が83％、公用地が17％でございま

まず庁舎建設についてであります。庁舎建設

す。なお中城南小学校、吉の浦会館、吉の浦公もスムーズに進んでいるみたいです。ぜひまた園、歴史資料図書館、公共駐車場については、管理のほうもですね、よく管理していただきた

全て公用地でございます。

いと思います。もう１つだけ気になった、３番

次に借地の購入予定及び計画についてお答えの当間前浜原線の道路破損ですね、これ多分下いたします。本来、公用・公共施設用地につき水道関係で引っ込んだと思いますけれども、今ましては、村による所有が望ましいと考えます。

度外構工事で入れたのはどうしてなのか、

しかしながら地権者の意向や財源等の関係で、

ちょっとお聞かせ願えますか。

現在も取得できていない用地がございます。現○議長 新垣博正 休憩します。

段階では、借地の購入予定、計画等はございま休 憩（１４時５７分）

せん。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

次に公用地の購入予算及び購入に係る補助金

再 開（１４時５７分）

についてお答えいたします。令和元年度におき○議長 新垣博正 再開します。

ましては、公用・公共用施設整備に伴う用地購

都市建設課長 仲松範三。

入の予定はございませんので、予算は計上され○都市建設課長 仲松範三 現在、水道工事でておりません。また全ての補助金について承知

工事をしており、片側部分の現状復旧となりま― 193 ―

す。水道工事の復旧も３月までには復旧しなけ

るのは目に見えているし、そこの管理はぜひ継ればいけないという状況になっております。ま続的な維持管理をですね、考えてほしいと。こた外構工事では路盤構成、アスファルトの厚され令和２年ですけれども、もう２年度に移るんも変えて整備します。

ですけれども。そこまで来年度で考えておかな○議長 新垣博正 金城 章議員。

いと、予算的には再来年になりますけれど、そ○１２番 金城 章議員 わかりました。これ

こを考えていただかないと、また草がボーボー

も以前から傷みが激しくてですね、住民からもしては予算かかり過ぎるという状況になります

指摘があったところですので。ぜひ庁舎の前のので、ぜひ検討ください。

道路ですので、ぜひきれいに整備していただきたいと思います。

続きましてちょっと飛んで公用地について質問します。次に、宜野湾横断道路と都市計画に４番の緑化計画ですね、今回議案の第55条のついては一緒に質問しましょう。この公用地で長期契約の件がありましたけれども、そこは緑

すね、先ほど答弁ありましたとおり、やっぱり地帯はすぐこの長期契約をする契約があるかど

公用地は村が所有して当たり前だと私も考えてうかですね、維持管理ですね。現在も維持管理、おります。今度の新庁舎もやっぱり全部は買い

現行の買い取った公共駐車場も維持管理できて取りできなかったんですけれども、駐車場部分

いない状況ですけれども、ぜひこういうのは長であることから、まだしもいいのかなと思って期計画をして、今回石原議員からあったみたいおります。これからの施設で、やっぱり施設事にシルバーとかですね、別の団体でもいいです、

業にとっては補助金もメニューが、土地改良のぜひ年間計画の長期契約をして、きれいな庁舎

メニューがあるかもしれませんけれども。公用がそのまま維持できることを望んでいますけれ

地、今現在のこのパーセントを見てみてですね、ども、その予定はどうですか。

中学校はほぼ公用地、小学校は逆ですね、中小○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

は逆にほとんど借地。庁舎も80％は公用地です○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ね。これですね、現庁舎跡も要するに借地が本議会に長期継続契約ができる契約の条例に38％ぐらいと。この公用地を求めてですね、ぜ

ついて上程しているところでございます。可決

ひこれ基金的なものを置いて、公用地をもう一いただきましたら、この庁舎の関係であるとか、般財源でも基金的に置いて、買い取りの方向でそのほかの警備の関係であるとか、そういう契進めていかないと、現在の中城幼稚園の土地の約に活用したいと考えております。緑地等にそ件がありましたですよね、返還、買い取りしなの契約ができるかどうかにつきましては、契約

さいというと買い取りできなくて返還したと思の中に入れることは可能だと思いますが、緑地

います、幼稚園のほうは。ああいう状況が、もの維持管理について、即それを契約していくとう地主によって起こる状況が、多分多くなるというふうなことまでは、現段階では考えており思います。これはぜひ基金を募ってですね、要ません。

望があったところは買い取りできるような基金、○議長 新垣博正 金城 章議員。

公用地購入ですね。これも今調べてみたら、そ○１２番 金城 章議員 先ほど言ったように

ういう予算配置もできるというのがありました

課長、現在の公共駐車場も管理できていない状

ので、ここはぜひ検討できないかどうか。この況ですので、これはぜひ新庁舎をつくってです

基金、公用地購入の基金を設ける気があるかどね、また草ボーボーしてみっともない状況になうか。

― 194 ―

○議長 新垣博正 休憩します。

通告書の２番と４番、関連して質問いたしま休 憩（１５時０４分）

す。那覇広域から中部広域へ移行すると、村長～～～～～～～～～～～～～～～～～

は今年度になって話しておりますけれども、こ

再 開（１５時０４分）の中部広域に移るのを、議会で何名かの議員か○議長 新垣博正 再開します。

ら質問がありましたけれども、このメリットと総務課長 與儀 忍。

同じようなデメリットもあります。いいことだ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

けではないです。今の那覇広域でできること、

現段階では、公共施設整備のため、用地買い

私は中部広域に移るのは反対ではないんです、取りのための基金というものは考えてはおりま

中部広域に変更も、那覇広域でやっても。ただせん。将来的には、そういうことも検討できる

この幹線道路沿いをどうにか用途変更とか、そものと考えております。

こができないものか。それと今の緩和区域も、○議長 新垣博正 金城 章議員。

せっかく11号、12号と広げたんですけれども、○１２番 金城 章議員 ぜひですね、これはそこの道路がほとんど、宅地に隣接するところ

これからの課題になってくると思います。地主はまた道路ができていますけれども。この緩和のいろんな状況ですね。先ほど答弁によって、区域広がっているんですけれども、安里地域も買い取ってくれという地主もいたという答弁でそうですけれども、そこの広がった地域に、土したよね。現庁舎は、要するに地主から買い地に接する道路がないんですね。そこで建物が取ってほしいと、買い取ったところがあります

つくれないと。中部広域に移ったら、すぐつくか。

れるのかと言ったら、これもまた逆ですね。道

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

路は最初つくって、設定していかないと、整備○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

していかないとできないんです。広域に移った

現庁舎敷地の一部につきまして、たしか平成から道路ができるかどうかの問題ですけれども。

26年度に国道側の敷地について購入しておりま

せめて緩和区域の、今緩和区域である道路がなす。

いところに道路設定できる計画があるかどうか。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

それと中部広域に移ったときに、その道路計画○１２番 金城 章議員 今の課長の答弁みたもまたやっていくのかどうか。

いに、やっぱり地主はそういうふうに、買って○議長 新垣博正 休憩します。

ほしいという地主がこれからまたいると思うん

休 憩（１５時０９分）です。特にこの小学校に関しては80％も借地で～～～～～～～～～～～～～～～～～

すよね。そういうことで、公用地はほとんど

再 開（１５時０９分）

買っていかないといけないんだと、その予備基再開します。

金は置いておかないといけないんだと私は思っ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ております。ぜひ基金設立してですね、この突○村長 浜田京介 お答えします。

飛な地主からの要望は応えていただかないとい

お尋ねの趣旨かどうかちょっとあれですが、けないなと思っております。そこでもし建物がこれは那覇広域だろうが中部広域だろうが、接建っている用地でしたら、もうとんでもないこ

道義務が当然ありますね、住宅つくる、あるいとになってしまう。ぜひこれは検討していただ

はいろんなものに使う場合。例えば現在でありきたいと思います。

ましたら那覇広域の中の緩和区域、私が唱えて― 195 ―

いる中部広域に移行でも、同じですよね、接道

この道路計画で、宜野湾横断道路も私は議員最義務が必要になってきますので、これはもちろ

初のなり立てのころからよく話ししていまして、ん公的な道路が必要性があるところは我々検討

やっと実になるなと思っていますけれども。こしていくでしょうけれども、これは那覇広域やの計画が、先ほどの答弁でもう調査が入ると。

中部広域限らず。ところが普通に住宅を建てた

調査が入った場合、これ北上原からほとんどおいということであれば、その受益者が負担をしりてくると思います。新垣光栄県議が頑張ってて道路指定とったりだとか、そういうたぐいのいただいて、今横断道路と接する高速の中城イ

御質問かどうか、ちょっと私のほうで判断つき

ンターチェンジができそうだと。その近辺で北ませんけれども。その利益をいただく方々にも上原ですね。北上原もこの都市計画で、この道負担していただくとか、いろんな方法がありま路計画も、区域計画ですか、都市計画、これをすね、地域の開発には、その件ですかね。これやらないといけないと思うんですけれども。こはこれで、中部広域への移行ということであれの北上原の計画も宜野湾横断道路が先になるのば、やりやすくなるのは間違いないですよね。

か、都市計画が先になるか。この都市計画を進以上でございます。

める予定ありますかね、村長。北上原の区画整○議長 新垣博正 金城 章議員。

理ですが、区画整理事業とか入れて進めていた○１２番 金城 章議員 現在那覇広域ですけ

だきたいんですが、これはどうですか。どうしれども、那覇広域で緩和された区域でも住宅は、てかと言いますと、この横断道路が近々できる

せっかく地域見直しで広がった、集落の近辺にだろうと、横断道路は先になりますよね。この広がったところに道路がないんですよね、土地区画整理を入れないと、先ほど緩和区域でも道に対する接道されていないところが多いんです

路をつくれない状況ですから、村長今受益者負よ。そこは実際に道路計画が入れられるかと確

担で道路はつくるべき、出すべき話をしていま認したら、その補助メニューがなくてですね。

すけれども、これが最初で区画整理入れながら、そこは一般財源で入れてでも、やるべき。住宅

この宜野湾横断道路と一緒になってやったほうがふえるのは、目指すということは、一般財源

が、もっと北上原の発展にはつながると思いま

でもこの接道はつくらないといけないと思う。

すが、どうですかね。

この広域に移ってから、すぐできるかと言った○議長 新垣博正 休憩します。

ら、そうでもなくて同じ状況になるんじゃない休 憩（１５時１５分）

かと思っているんですね。広域的な都市計画を～～～～～～～～～～～～～～～～～

進めていく中では、村長がおっしゃるようにこ

再 開（１５時１５分）の接道は考えながら、南上みたいに区画整理で○議長 新垣博正 再開します。

すか、それを入れていけばできる。しかし今の都市建設課長 仲松範三。

緩和区域でも住宅地域が広がっていかないのは、○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

道路が接していないんですね。もともとの里道

前日の石原議員の質問でもお答えしましたが、はあるんですけれども、この里道が開発されて宜野湾道路と一緒に区画整理事業ができれば、いなくてお家がつくれないという現状で。そう一体的に宅地、公共施設等を整備し、手法としいう地域を解消していかないと、那覇広域であてはいいまちづくりになるとは思います。現在、

ろうが中部広域であろうが、住宅がふえないで

土地区画整理事業のまちづくり基本調査が必要

すね、広域的には。ぜひこれは道路計画ですね、になりますが、まだ実施には至ってはおりま― 196 ―

せん。

で出てきて、こういう感じになったときでも区○議長 新垣博正 金城 章議員。

画整理を進めていったほうがいいのか。さわり○１２番 金城 章議員 ちょっと私の質問が程度でも、その辺をちょっと調査しながら、実悪かったのかな。私は、村長、横断道路とこの際にＡ調査入れるとなりますと、先日1,000万

インターチェンジがくると思っており、県は、

円から2,000万円ぐらいかかるんじゃないかと

この横断道路もすぐ調査が入ったということで言いましたけれども、2,000万円以上恐らくかす。そうしたら村の計画よりもずっと先に、かりそうです。そういうものを資金投下して、パッパッと進んでいくような気がしてですね。

それで失敗でしたということになるには、これそれで北上原の区画整理ですね、これは進めては行政預かる身としても大きな判断になるもの

いかないと。このインターチェンジが来て、横だと思いますので、慎重にやらせていただきた

断道路が来て、そうしたらこの区画整理が何かいなと。お気持ちはよくわかります。どうせな南側しかできないような感じ、いすい原地区が、ら東西道路がせっかくくるんだから、それとの全然進まないような気がするんですね。それと兼ね合いで発展させられるんじゃないかというもし陸橋になった場合は、余計に区画整理が厳のも、これも一つのお考えだと思いますので、しくなってくる。この区画整理を入れて、今調

これはしっかり私の中でも考えていきたいと査とありましたけれども、調査を入れて、これ思っております。

を進めていく方向はとれないかどうか。きのう○議長 新垣博正 金城 章議員。

の石原議員に対しては、村長は1,000万円か○１２番 金城 章議員 このルートと東西道

2,000万円ぐらいかかる話をしていましたけれ

路ですか、宜野湾横断道路。これ北上原地域はども。将来的に宅地がふえればですね、その分

どんな感じになるか、この図面と、平面だけでは、投資した分は確実にふえてくると思うんでは部分的に見えないので。答えられますか、課

すけれども、そこはどうですか。この予算を入長。誰かわかりますか。

れていく考えはありますか、村長。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

休 憩（１５時２０分）○村長 浜田京介 お答えいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

きのうの御質問にもお答えしましたけれども、再 開（１５時２０分）

私の経験則のお話で申しわけないんですが、久○議長 新垣博正 再開します。

場でもそういう案件がありましたし、またいろ

都市建設課長 仲松範三。

んなところでいろんな話を聞く中で、もうこの○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

減歩率というのが大変大きな問題と言いますか、

北上原の低地の部分では橋になる予定であり事業執行に踏み切れない大きな理由でございまます。県道29号線附近は、開削となる予定で、

すので、それを知り得ながら調査を入れるとい奥間南上原線については、トンネルになります。

うのは非常に厳しいものだと思いますし、また○議長 新垣博正 金城 章議員。

一番は地権者がどう思っているのかを、これは○１２番 金城 章議員 今、課長から聞いた

特に今北上原の件でお話ししていると思います

ように、村長、この土地は高速道路側より下ので、北上原の住民の方々とざっくばらんな話がっていますので、こういう高架橋になると。

なども含めてですね、今回また行政懇談会など

土地に接する面が、実際に北上原で少ない状況もありますので、そこら辺でざっくばらんな中です。この道路をせっかくつくっても、接する― 197 ―

面が少ないんですよね。それを解消するためにじゃないですか。もう一度だけ村長、この調査も、南上みたいに区画整理事業を入れて、ほと予算ですね、これが2,000万円かかる、2,000万

んどの土地が接するようにならないと、北上原

円以上かかるかもとおっしゃいましたけれども、も。土地の利用度がほとんど、ないような気がその投資額はこの横断道路が目の前にきていまします。私は陸橋と聞いて、ああそうなのかな

すので、これ投資してもまずい金額じゃないとと思っております。トンネルも、トンネルじゃ思うんですね。それが設定して、くぼ地がまたなくて開削に変えてほしいぐらいですけれども。

解消して、県道29号線まで土地に接すればです

開削に変えて、前々から話していますように、ね、もっといい投資になるんじゃないかと思う

橋の道路の周辺ですね、土地利用できるようにんです。言い返し、言い返しになりますけれど

管理道路で一方通行つくれば、この管理道路をも、この緩和区域の道路を、幅３メートル、４指定すれば、そこの隣に宅地、住宅ができると。

メートルの道路を設定できないせいでね。横断

その計画をずっとやっていかなければいけない

道路の買い取り、インターチェンジの買い取り、と私そう思います。今那覇広域の現状でも、先そこが先に進みます。これを区画整理組合つほど話しした緩和区域の道路も財政難でできな

くって、組合の準備金としても抱えて減歩率もいんですよね。今でこの区画整理を進めていっ

少なくなるかもしれません、組合が先にやれば。

て、横断道路とインターチェンジの対応はして中部広域に移るよりも、もっと重大な問題だとおかないと、北上原の区画整理は横断道路がで私は思う。横断道路が先に進みそうな感じがしきてしまえば、ほとんど難しいなと考えていまています。村長はもう一、二年で、この広域がす。今の現状で、橋がかかってトンネルが掘ら実になればという話をよくしていますけれども、れて、接する土地がなくなってくると。これはこの広域が移っても、どうしてもこの北上原の

本当に真剣に考えないといけないものじゃない

区画整理もやらないといけない問題だと思いま

かなと思います。前々からこの横断道路は、ぜす。区画整理を先に進めて行く気はないかどう

ひ村の土地に接するように、利用度があるよう

か、もう一度だけ。

につくってほしいと望んでいますけれども、こ○議長 新垣博正 休憩します。

れもなかなか実にならない。せめて北上原だけ

休 憩（１５時２６分）

でも接しないとですね、下りる道路は山手のほ～～～～～～～～～～～～～～～～～

うですから、そこは陸橋になってもいいですが、再 開（１５時２７分）

先ほど見せた総合事務局が発表したのも、アン○議長 新垣博正 再開します。

ケートを出す前から、この設定は決まったような設定でアンケートも出されたのか。国や県が村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

設定したものでもただ飲むんじゃなくて、こち

金城 章議員の熱意にほだされそうな気もしらの提案もすべきです。村長はよく豊かな中城

ますが、中部広域への移行云々というのはもう村をつくるという話をしていますから、それこ

こっち置いておきましょう。今回せっかく東西

そ豊かな中城村をつくるのに、村が提案して、道路がきそうだと、できそうだというときに、

横断道路と一緒に区画整理も入れながら、北上

何とか区画整理をして、北上原の方々の利益を、原の発展とかそういう村の発展を考えないと、村の利益になるわけですから、そういうことだ

いけないと思います。国がやるからそこにのっと思いますけれども。いずれにしても判断する

かっているだけでは、どうしようもならないには住民の方々の意向を聞かないといけないと― 198 ―

思いますので、時期的にすぐ、はい、じゃあ次

ないかどうかだけ聞いているんです。ぜひこれ、の予算で数千万円かけて調査費入れましょうでもう一度だけ村長、ほだされてほしいですね。

はなくてですね、やはり先に北上原の方々と、もう一度だけ。

桃原議員もいらっしゃいますし、ひとつ一肌脱○議長 新垣博正 休憩します。

いでいただいて、いろんな形でその住民の方々

休 憩（１５時３２分）の意向を聞いた上で判断をしていきたいと思っ～～～～～～～～～～～～～～～～～ています。

再 開（１５時３２分）○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 再開します。

休 憩（１５時２８分）

村長 浜田京介。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○村長 浜田京介 お答えいたします。

再 開（１５時２９分）

この議場の中で、二人でああだこうだという○議長 新垣博正 再開します。

のは非常に厳しいものがあって、やはりいろん

金城 章議員。

な専門家を交えながらいったほうがいいんじゃ○１２番 金城 章議員 私は、都市計画につないかなという気はいたします。ただ一つ言えいて、実際に南上原の区画整理が終わりそうだ

るのは、我々は南上原を経験して、非常に今すと。その次に対して、宜野湾横断道路も質問しばらしい環境のもとになっていますけれども、ています。横断道路の計画は調査が入りますよ

そうじゃない時代もあったというのも、私も議ね。先ほどの答弁で、予算がついて調査が始ま員も経験していますよね。私も議員時代には、るという回答として、北上原の地形を考えたら、まるで合併の足かせは南上原だというようなこ

この区画整理もぜひ入れないといけないというとも言われたこともありますけれども。いろん

ことで聞いているわけです。この北上原の都市

な形で、その時代時代でやはり考え方も変わっ計画は、さっき村長から答弁あったように、中てくるかもしれませんし、またそのときどきの部広域に移ろうが那覇広域であろうがどうして地主の意向など、非常に大事な部分だと思いまも進めていかないといけないところ、移っても。

すので、ここでやりましょう、やりませんとい

東西道路はもう調査費も入り、場所も決まって、

うことよりも、いろんな資料を交えて、一緒に

この高低差をなくさないといけない、土地利用なって考えていきましょう議員、よろしくお願ですね、北上原の土地利用。ぜひそこを考えて、いします。

この事業の調査はやらないと、それが今調査○議長 新垣博正 金城 章議員。

入ったら、あと３年、４年で土地の買い取りが○１２番 金城 章議員 村長、しばらく考え始まってきて、道路が接する地主だけの利潤で、てください。幼稚園の件を終えてからもう一度

あとの区画整理は減歩率だけは負担になると。

質問しますので。

減歩率だけ負担になったら、皆さんだめと言い

教育長、中城幼稚園を見たんですけれども、

ますよ、区画整理も、50％以下になったら。そ天井ですね、落ちそうです。これどうにか修理れを補うために、区画整理の事業の調査も入れなり、保護なりをやらないと、子供たちにけがて、先に進めていかないと。それを組合方式にをさせるような状況ですので、今議会、何名かもっていって、組合で国からの予算を組合に入らか質問ありましたけど、床もしかりです。床れていって、減歩率の減少につなげていくようは簡単に直せる状況ですね、あれは。ジャッキな考えで、それで区画整理事業をつなげていけで上げて、かましをかませればできるんじゃな― 199 ―

いかと思います。ホールの天井の落ちはですね、

上原のいすい原と南上の段差がありますよね、

あれは確実に子供たちにけがをさせる恐れがあ

20メートルぐらいですか、30メートルかな、段るので、どうにか対策は打っていただきたい。

差があって、そこの計画も都市計画を入れない

それと、幼稚園の統括を考えるという話ですけと、そこの予算も別から、災害が起きないとこ

れども、将来的に本当に統括するのかどうか、の段差の解消の工事もできないんじゃないです

どなたか答弁できますか。

かね。これできるかどうか、誰か答弁できます○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

か。北上原の段差の問題、北上原と南上原の一○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に

部区画整理終わった、相当段差があります。そお答えします。

この緑地帯ですけれども、そこの計画とかも、

中城幼稚園、津覇幼稚園の統合でですね、今

北上原の区画整理入れなくてもできるかどうか。

進めているところで、この幼稚園の運用の方法○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

も２年から３年というふうな形のもので進めて○都市建設課長 仲松範三 区画整理以外の補いき、活性化できると思っています。以上です。

助メニューはないですので、整備の予定はあり○議長 新垣博正 金城 章議員。

ません。

○１２番 金城 章議員 幼稚園の統合も、子○議長 新垣博正 金城 章議員。

供の数が少なくて、下地区ですね、この統合す○１２番 金城 章議員 村長、簡単に考えてる方向に向かうと思います。もし園児が多けれもそうだと思うんですよね。何かの事業を入れば、そのまま建てかえの方向に進んだかもしれないとできないんだよね、逆に、区画整理せっません。だからこそこの都市計画とか区域設定、

かくしたのに、災害が起きてから対処するん

住宅がどういうふうにふえるのかということは、じゃなくて、計画はぜひ入れてですね、横断道

もっと考えていかないといけないと思う。先ほ路ができる前にぜひ調査予算をつけていただき

どの緩和区域の道路もですね、本当は一般財源

たいと。それで北上原も区画整理が始まるようから出しても、道路は１億円出して道路をつな感じで進めていけたらと思います。もう一度くった場合に、そこは10年では多分返ってくる、

村長の見解をお願いできますか。

要するに計画だと思います。そのぐらいの先、○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

それをぜひ見据えてですね、道路計画はもう一○村長 浜田京介 お答えいたします。

般財源でもやるような感じで今進めていかない

先ほどと同じ答弁にしかなりませんけれども、といけないだろうと。余計中部広域に移ったら、思いはしっかりと伝わっているつもりですので。

都市計画もそうですけれど、全部そういう感じ

これは中城村の利益にかなうものだということになってくると思います。先ほどちょっと別ので、我々もしっかり考えていきますので、どう話もしようと思っていましたが、もう時間がな

ぞ一緒になってこれからの北上原の件はですね、

いですので。北上原の件だけ話ししてですね、

道路の件も含めて、ぜひお知恵もいただきなが私の地元の安里の件も緩和区域で、道路ひとつら、一緒になってお願いをしたいと思います。

入れられないものかという話もしたかったんで以上でございます。

すけれども。横断道路は本当に実になると思っ○議長 新垣博正 残り30秒ですので、質問はています。新垣光栄県議の頑張りで、本当の、まとめてください。金城 章議員。

先に進む、それが設定したときには、北上原を○１２番 金城 章議員 ぜひ南上と一緒に北区画整理入れようとしたときにですね、今の北上原が進むことを願っています。それと緩和区― 200 ―

域の道路もぜひ接道するように計画も立てていただきたいと。これで一般質問を終わります。
○議長 新垣博正 以上で、金城 章議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日は、これで散会します。御苦労さまでした。
散 会（１５時４０分）― 201 ―

令和元年第６回中城村議会定例会（第８日目）
招 集 年 月 日

令和元年12月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年12月13日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

令和元年12月13日（午前11時31分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

欠

６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

13 番

外 間 博 則会議録署名議員

８ 番

大 城 常 良９ 番

比 嘉 麻 乃職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章
席

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 203 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第 １

議案第54号 中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例

第 ２

議案第55号 中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例

第 ３

議案第56号 中城村総合計画条例

第 ４

議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例

第 ５

陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
附則第２条の経過措置に関する陳情

第 ６

陳情第20号 陳情第20号における委員会の閉会中の継続審査の件について

第 ７

陳情第24号 令和２年福祉施策及び予算の充実について（要請）第 ８

陳情第27号 「居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書採択」に関する陳情について

第 ９

意見書第14号 居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関す
る意見書

第 10

陳情第28号 陳情第28号における委員会の閉会中の継続審査の件について第 11

議案第61号 中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

第 12

議案第68号 吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事請負契約について

第 13

決議第５号 飲酒運転根絶の誓約に関する決議

追加日程第１

外間博則君の議員辞職の件― 204 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ本案について委員長報告を求めます。

より本日の会議を開きます。

総務常任委員長 石原昌雄。

（１０時００分）○総務常任委員長 石原昌雄 おはようござい

日程第１ 議案第54号 中城村会計年度任用ます。それでは総務常任委員会から報告をいた

職員の給与等に関する条例を議題とします。

します。

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第54号

件

名

審査の結果

中城村会計年度任用職員の給与等に関する条例

以上です。

原案可決

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わります。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

これから委員長報告に対する質疑を行います。

で討論を終わります。

休憩します。

これから議案第54号 中城村会計年度任用職

休 憩（１０時０３分）

員の給与等に関する条例を採決します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

本案における委員長報告は原案可決です。本

再 開（１０時０５分）

案は委員長報告のとおり決定することに御異議○議長 新垣博正 再開します。

ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第54号 中城村会計年度任用

を終わります。

職員の給与等に関する条例は、委員長報告のと― 205 ―

おり可決することに決定しました。

本案について委員長報告を求めます。

日程第２ 議案第55号 中城村長期継続契約

総務常任委員長 石原昌雄。

を締結することができる契約を定める条例を議○総務常任委員長 石原昌雄 それでは報告を題とします。

いたします。

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第55号

件

名

審査の結果

中城村長期継続契約を締結することができる契約を定
める条例

以上です。

原案可決

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これます。

で討論を終わります。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
休憩します。

これから議案第55号 中城村長期継続契約を締結することができる契約を定める条例を採決

休 憩（１０時０７分）

します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

本案における委員長報告は原案可決です。本

再 開（１０時０８分）

案は委員長報告のとおり決定することに御異議○議長 新垣博正 再開します。

ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第55号 中城村長期継続契約

を終わります。

を締結することができる契約を定める条例は、これから討論を行います。討論ありませんか。

委員長報告のとおり可決することに決定しま― 206 ―

した。

総務常任委員長 石原昌雄。

日程第３ 議案第56号 中城村総合計画条例○総務常任委員長 石原昌雄 それでは報告しを議題とします。

ます。

本案について委員長報告を求めます。

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

議案第56号

中城村総合計画条例

名

審査の結果
原案可決

以上です。

計画条例というのは、これからの中城村の行く○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり末を決める大きな条例だと認識している中で、ます。

やはり新規条例、先ほども言ったとおり、しっ

これから委員長報告に対する質疑を行います。

かりとした、議会が始まる前の説明責任という休憩します。

ことを十分果たしてもらわないといけないとい休 憩（１０時１０分）

う中でも、ましてやこの総合計画条例の中では、～～～～～～～～～～～～～～～～～

まだまだ説明責任は足りていないということで、再 開（１０時１３分）

私は感じているものですから、その中で原案可○議長 新垣博正 再開します。

決ということはいいのですが、その中に指摘事

質疑ありませんか。

項とか、先ほど言われたまだまだ説明が足りな

大城常良議員。

いとか、そういうものは組み込まれなかったの○８番 大城常良議員 それでは議案第56号にかどうか。また委員会の中でそういう話は全然ついて質疑をしたいと思います。

出なかったのかどうか。その１点をお願いしま

休憩中の話にもありますとおり、中城村総合す。

― 207 ―

○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○総務常任委員長 石原昌雄 ただいまの質疑を終わります。

について、委員会の中では、今回の条例の上程

これから討論を行います。討論ありませんか。

で、議会に対して全体の確認ができる条件を整（「討論なし」と言う声あり）

えており、一歩前進だという討論になっていま○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これす。休憩の中であった中間報告的なものについで討論を終わります。

ては、当然されるものだという理解をし、これまではこの条例ができなければ、すぐ告示してこれから議案第56号 中城村総合計画条例を採決します。

オーケーの状況だったけれども、このように議本案における委員長報告は原案可決です。本会を通してというのは、非常に、議会と一緒に

案は委員長報告のとおり決定することに御異議村の総合計画ができていくんだなというニュアありませんか。

ンスで、一歩前進という捉え方が委員会の中で（「異議なし」と言う声あり）

はありました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

したがって、議案第56号 中城村総合計画条例○８番 大城常良議員 我々の立場からとしては、委員長報告のとおり可決することに決定しは、こういうところは、詳細な説明を果たしてました。

いただいて、双方が納得した上で議案審議に入るということが一番大事だろうと思っているの

日程第４ 議案第57号 中城村森林環境譲与税基金条例を議題とします。

で、次回からそういう場合は、ぜひ指摘事項と本案について委員長報告を求めます。

いうところも踏まえながら、全体的に勘案して建設常任委員長 仲松正敏。

進めてほしいと思っております。以上です。

○建設常任委員長 仲松正敏 それでは報告い○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

たします。

（「質疑なし」と言う声あり）

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

― 208 ―

記

事件の番号
議案第57号

件

名

審査の結果

中城村森林環境譲与税基金条例

以上です。

原案可決

基金条例を採決します。

○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わります。

本案における委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議

これから委員長報告に対する質疑を行います。

ありませんか。

休憩します。

（「異議なし」と言う声あり）

休 憩（１０時１９分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

したがって、議案第57号 中城村森林環境譲与

再 開（１０時２１分）

税基金条例は、委員長報告のとおり可決するこ○議長 新垣博正 再開します。

とに決定しました。

質疑ありませんか。

日程第５ 陳情第19号 中城村放課後児童健（「質疑なし」と言う声あり）

全育成事業の設備及び運営に関する基準を定め○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑る条例 附則第２条の経過措置に関する陳情をを終わります。

議題とします。

これから討論を行います。討論ありませんか。

本件について委員長報告を求めます。

（「討論なし」と言う声あり）

総務常任委員長 石原昌雄。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○総務常任委員長 石原昌雄 それでは報告しで討論を終わります。

ます。

これから議案第57号 中城村森林環境譲与税

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄― 209 ―

委員会審査報告書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第94条第１項の規定により報告します。

記

番

号

陳情第19号

付託年月日
令和元年
９月６日

件

名

審査の結果

中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

附則第２

不採択

条の経過措置に関する陳情以上です。

条例 附則第２条の経過措置に関する陳情を採○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

決します。

ます。

この陳情に対する委員長報告は不採択です。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
休憩します。

この陳情は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

休 憩（１０時２３分）（「異議なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

再 開（１０時２６分）

したがって、陳情第19号 中城村放課後児童健○議長 新垣博正 再開します。

全育成事業の設備及び運営に関する基準を定め質疑ありませんか。

る条例 附則第２条の経過措置に関する陳情は、（「質疑なし」と言う声あり）

委員長報告のとおり不採択することに決定しま○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑した。

を終わります。

日程第６ 陳情第20号 陳情第20号におけるこれから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

委員会の閉会中の継続審査の件についてを議題とします。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ本件について委員長報告を求めます。

で討論を終わります。

総務常任委員長 石原昌雄。

これから陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める○総務常任委員長 石原昌雄 それでは報告します。

― 210 ―

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

閉会中の継続審査申出書

本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。

記

１．事

件

陳情第20号 貧困と格差をなくし、憲法２５条が規定した健康で文化的な最低限度の生活をすべての住民に保障するための生活保護行政、就学援助制度の拡充に関する陳情

２．理由

調査研究を行う必要があるため以上です。

す陳情第24号 令和２年福祉施策及び予算の充○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

実について（要請）については、提出書のとおます。

り採択としたいと思います。御異議ありません

陳情第20号 陳情第20号における委員会の閉か。

会中の継続審査の件については、総務常任委員（「異議なし」と言う声あり）

長より、閉会中の継続審査の申し出があります。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

お諮りします。総務常任委員長からの申し出したがって、陳情第24号 令和２年福祉施策及のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異び予算の充実について（要請）については、提議ありませんか。

出された陳情書のとおり採択することに決定し（「異議なし」と言う声あり）

ました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

日程第８ 陳情第27号 「居宅介護支援事業

したがって、陳情第20号 陳情第20号における所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長

委員会の閉会中の継続審査の件については、継に関する意見書採択」に関する陳情について及続審査といたします。

び、日程第９ 意見書第14号 居宅介護支援事

日程第７ 陳情第24号 令和２年福祉施策及業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延び予算の充実について（要請）を議題といたし長に関する意見書については、関連しますのでます。

一括議題にしたいと思いますが、御異議ありま

お諮りします。ただいま議題となっておりませんか。

― 211 ―

（「異議なし」と言う声あり）

めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

文教社会常任委員長 大城常良。

したがって、日程第８及び日程第９については、○文教社会常任委員長 大城常良 それでは読一括議題といたします。

み上げて御報告を申し上げます。

本件について、委員長報告及び趣旨説明を求

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委員会審査報告書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第94条第１項の規定により報告します。

記

番

号

陳情第27号

付託年月日
令和元年
12月６日

件

名

審査の結果

「居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書採採択択」に関する陳情について

意見書第14号
令和元年12月13日
中城村議会
議長 新 垣 博 正殿
提出者
中城村議会 文教社会常任委員会
委員長 大城 常良― 212 ―

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書
上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。
提案理由
令和元年12月６日に本委員会に付託された陳情第27号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に関する意見書（案）

本村は、介護保険制度が創設された平成12年４月以来、高齢者が、住み慣れた地域において生涯を通して自分らしく健康で明るく、社会の一員としての役割を担い、生きがいを持って豊かに暮らしていくことができる介護保険事業の実現に向けて取組み着実に成果を上げてきた。
特に事業実施にあたっては、沖縄県介護保険広域連合を構成する29市町村の一員として、地理的条件、介護サービス提供基盤、社会資源、人的資源等、実情が異なる中、構成市町村の地域特性を考慮した上で中長期的な視点を持って、保険者である広域連合とともに一丸となって保険者機能の強化等に努めてきた。
しかしながら、国による制度整備と支援、業界挙げての努力にもかかわらず、沖縄県内においては、介護・福祉人材の確保は厳しく利用者への介護サービスの提供が十分にできていない状況である。
このような中、「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準」の一部改正（平成30年１月18日厚生労働省令改正、平成30年４月１日施行）において、居宅介護支援事業所における管理者の要件を主任介護支援専門員とし、経過措置期間として令和３年３月31日までの間と定められた。介護支援専門員が主任介護支援専門員になるための条件は、専任の介護支援専門員としての従事期間が５年以上の者が、主任介護支援専門員研修（70時間）を受けることとなっているが、経過措置期間が３年しかないため、管理者の要件を満たすことができず、事業所を廃止又は休止せざるを得ない状況が発生し、利用者に大きな混乱が生じる恐れがある。
居宅介護支援事業所は、介護が必要な高齢者が適切な介護サービスを利用できるように支援する重要な役割を担うと共に沖縄県内市町村の介護サービス基盤強化に大きく貢献している。高齢者が住み慣れた地域で引き続き安心して暮らしていくためには、当分の間、居宅介護支援事業所の管理者の要件に係る経過措置間を延長する必要がある。
よって、政府におかれては、沖縄県のこのような状況を鑑み、下記事項について十分な措置を講じられるよう強く要請する。

― 213 ―

記
１．居宅介護支援事業所の管理者要件の経過措置期間を最低でも６年以上（令和６年３月31日）
まで延長すること。
２．介護支援専門員が容易に主任介護支援専門員研修を受講できるように環境整備を拡充すること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

令和元年12月13日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 財務大臣 厚生労働大臣 沖縄及び北方対策担当大臣

以上でございます。

決します。

○議長 新垣博正 休憩します。

この陳情に対する委員長報告は採択です。

休 憩（１０時３７分）

この陳情は、委員長報告のとおり決定するこ～～～～～～～～～～～～～～～～～とに御異議ありませんか。

再 開（１０時３７分）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これで、委員長報告及び趣旨説明を終わります。

したがって、陳情第27号 「居宅介護支援事業
所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長

これから陳情第27号及び意見書第14号の委員に関する意見書採択」に関する陳情については、

長報告及び趣旨説明に対する質疑を行います。

委員長報告のとおり採択することに決定しまし

質疑ありませんか。

た。

（「質疑なし」と言う声あり）

続きまして、ただいま議題となっております○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

意見書第14号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。

によって委員会付託を省略したいと思います。

これから陳情第27号に対する討論を行います。

御異議ありませんか。

討論ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これしたがって、意見書第14号は委員会付託を省略

で討論を終わります。

します。

これから陳情第27号 「居宅介護支援事業所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長にこれから意見書第14号に対する討論を行います。討論ありませんか。

関する意見書採択」に関する陳情についてを採― 214 ―（「討論なし」と言う声あり）

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ所の管理者の資格要件に係る経過措置期間延長

で討論を終わります。

に関する意見書は原案のとおり可決されました。

これから意見書第14号 居宅介護支援事業所

日程第10 陳情第28号 陳情第28号におけるの管理者の資格要件に係る経過措置期間延長に委員会の閉会中の継続審査の件についてを議題

関する意見書を採決します。

とします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

本件について委員長報告を求めます。

ことに御異議ありませんか。

文教社会常任委員長 大城常良。

（「異議なし」と言う声あり）○文教社会常任委員長 大城常良 それでは読○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

み上げて御報告いたします。

したがって、意見書第14号 居宅介護支援事業

令和元年12月13日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

閉会中の継続審査申出書

本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。

記

１．事

件

陳情第28号 若年がん患者の在宅療養支援を求める要請

２．理由

調査研究を行う必要があるため○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

陳情第28号 陳情第28号における委員会の閉したがって、陳情第28号 陳情第28号における会中の継続審査の件については、文教社会常任

委員会の閉会中の継続審査の件については、継委員長より、閉会中の継続審査の申し出があり

続審査といたします。

ます。

休憩します。

お諮りします。文教社会常任委員長からの申休 憩（１０時４２分）

し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに～～～～～～～～～～～～～～～～～

御異議ありませんか。

再 開（１１時００分）― 215 ―

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

日程第11 議案第61号 中城村職員の育児休で討論を終わります。

業等に関する条例の一部を改正する条例を議題

これから議案第61号 中城村職員の育児休業とします。

等に関する条例の一部を改正する条例を採決し本案については12月６日に説明を受けております。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

お諮りします。本案は原案のとおり決定するませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第61号 中城村職員の育児休

お諮りします。ただいま議題となっておりま業等に関する条例の一部を改正する条例は原案

す議案第61号は、会議規則第39条第３項の規定のとおり可決されました。

によって委員会付託を省略したいと思います。

日程第12 議案第68号 吉の浦公園野球場人

御異議ありませんか。

工芝生化新設工事請負契約についてを議題とし（「異議なし」と言う声あり）

ます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本案について提案理由の説明を求めます。

したがって、議案第61号は委員会付託を省略し

村長 浜田京介。

ます。

○村長 浜田京介 議案第68号 吉の浦公園野

これから討論を行います。討論ありませんか。

球場人工芝生化新設工事請負契約について、御（「討論なし」と言う声あり）

提案申し上げます。

議案第68号

吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事請負契約について

吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事について、次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契約の目的

吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事

２．契約の方法

指名競争入札

３．契約金額金 67,650,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額

金6,150,000円― 216 ―

４．契約の相手方

佐賀県武雄市朝日町大字中野10153番地４
株式会社 セリタ建設
代表取締役 芹田 章博

令和元年12月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事の工事請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

工事請負契約書、入札結果調書、図面等がご

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ざいますので、御参照いただきたいと思います。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい

以上でございます。

たします。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

入札の参加者ということでありますが、こちらは入札結果調書にあるように11社でございま

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

した。

新垣 修議員。

○議長 新垣博正 休憩します。

○２番

新垣

修議員

それでは議案第68号

休 憩（１１時０７分）

吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事請負契約～～～～～～～～～～～～～～～～～

について質疑をいたします。

再 開（１１時０７分）

請負契約書については、中城村例規集の議会○議長 新垣博正 再開します。

の議決に付すべき契約及び財産の取得または処

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

分に関する条例第２条の規定によって仮契約書○生涯学習課長 稲嶺盛昌 参加者は１社でごを作成し上程されていると思いますが、仮契約

ざいました。

書の締結に至るまでの内部手続の規定について

次に、心得につきましてですが、心得があっ質疑をいたします。質疑１、契約の方法は指名たことは、知ってはおりました。

競争入札となっておりますが、入札参加者は何○議長 新垣博正 休憩します。

社あったか。質疑２、中城村例規集の中に公共

休 憩（１１時０７分）

工事等競争入札特例規定があるのは知っている、～～～～～～～～～～～～～～～～～

知らない、どちらなのか。この２点をお答えく

再 開（１１時０７分）

ださい。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 休憩します。

新垣 修議員。

休 憩（１１時０６分）○２番 新垣 修議員 １社入札で、規定があ～～～～～～～～～～～～～～～～～

るのも知っていたということですので、それで再 開（１１時０６分）

は２回目の質疑です。

○議長 新垣博正 再開します。

１社入札を行って、規定があるのは知ってい― 217 ―

たということですけれども、その規定の第６条○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

２項で参加する者が１人、あるいは１社の場合○生涯学習課長 稲嶺盛昌 成立しているか、には入札の執行を取りやめるとあるが、取りやしていないかというところでありますが、こち

めないで入札させた、その行いは規定違反であらとしては、執行はしたので、その中で予定価る、規定違反ではない、どちらなのかお答えを格内での落札者の要件を満たしていたので、成お願いします。

立はしているものと考えております。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○議長 新垣博正 休憩します。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

休 憩（１１時１２分）

新垣 修議員の御指摘のとおり、内規ではご～～～～～～～～～～～～～～～～～

ざいますが、そちらの第６条にそういう条文が再 開（１１時１５分）

ございました。条文内容を私のほうが知り得て○議長 新垣博正 再開します。

いなかったので、規定が違反なのか、違反でな

ほかに質疑はありませんか。

いのかというのは、私の中ではそこを知らな（「質疑なし」と言う声あり）

かったということであります。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 休憩します。

を終わります。

休 憩（１１時０９分）

お諮りします。ただいま議題となっておりま～～～～～～～～～～～～～～～～～

す議案第68号は、会議規則第39条第３項の規定

再 開（１１時０９分）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 再開します。

御異議ありませんか。

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

（「異議なし」と言う声あり）○生涯学習課長 稲嶺盛昌 この規定に対し違○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

反であります。

したがって、議案第68号は委員会付託を省略し○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ます。

○２番 新垣 修議員 やはりその中には、施これから討論を行います。討論ありませんか。

行を取りやめるとうたっているので、やったこ

新垣 修議員。

とは違反であると、認めてもらうのが正論だと○２番思っております。

吉の浦公園野球場人工芝生化新設工事請負契約最後になりますけれども、第６条２項に違反

新垣

修議員

それでは議案第68号

について、反対の立場から討論いたします。

しているのにもかかわらず、指名競争入札方式

令和元年12月３日に執行した吉の浦公園野球を１社入札で行い、第８条落札者の決定の条文

場人工芝生化新設工事、契約の方法、指名競争により入札した者を落札者としているが、そも

入札案件は、中城村公共工事競争入札心得規定

そも第６条２項に違反し、指名競争入札としての入札の取りやめ等第６条２項の入札辞退等にの１社入札は、沖縄県や総合事務局においてもより指名競争入札に参加しようとする者が１人不成立としています。私自身も成立していないの場合には、入札の執行を取りやめるの規定にと考えるが、そこで契約書を作成してきた執行違反し、執行してはいけないのにもかかわらず部、今回の調書ですね。指名競争入札として成応札を行い、成立として執行し特記事項の仮契立しているか、成立していないか、どちらなの約書として工事請負契約書を本議会に上程されか回答をお願いします。

ております。規定は法律、条例、規則などの範― 218 ―

囲内で定められており、組織上の細目や事務処で討論を終わります。

理手続、その他事務処理上必要な事項を定めて休憩します。

います。入札執行に当たり、職員２人、副村長

休 憩（１１時２０分）

同席の上応札を行ったことは、地方公務員法第～～～～～～～～～～～～～～～～～

32条の法令遵守の観点から見ても、決して見過再 開（１１時２０分）

ごすことのできない事案と言えます。反対の最○議長 新垣博正 再開します。

大の理由は、法令遵守は当然の責務であり、ここの採決は起立によって行います。

のような事案を見過ごせば、これからの結果に本案は原案のとおり決定することに賛成の方影響を及ぼし、大きな問題にもなりかねません。

は起立願います。

規定に違反していることは明らかであり、内部（起立少数）に対する手続規定の違反というものの、法令に○議長違反した行為はあってはならないものであり、がって、議案第68号 吉の浦公園野球場人工芝

こうした行為に及んだ職員の責任は問われなけ

生化新設工事請負契約については、少数で否決ればならないことは当然であり、人事管理上のされました。

処分の対象となることはもとより、住民監査請

新垣博正「起立少数」です。した

休憩します。

求の地方自治法第242条の対象になりかねない

休 憩（１１時２１分）

ことにも留意を必要と指摘をし、誤った行為で～～～～～～～～～～～～～～～～～

あれば、ただすことが議会の役割であり、正義

再 開（１１時２３分）

ある判断で正しい採決を各議員の意思で諮って○議長 新垣博正 再開します。

いただき、議案第68号に対しては反対討論をいたします。

日程第13 決議第５号 飲酒運転根絶の誓約に関する決議を議題とします。

○議長 新垣博正 次に、本案に賛成者の発言

本件について、提出者の趣旨説明を求めます。

を許します。討論ありませんか。

新垣善功議員。

（「討論なし」と言う声あり）○１５番 新垣善功議員 それでは決議第５号○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これを読み上げて提案いたします。

決議第５号
令和元年12月13日

中 城 村 議 会
議 長 新 垣 博 正殿

飲酒運転根絶の誓約に関する決議

標記の件について、別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

提 出 者 新 垣 善 功― 219 ―

賛 成 者 安 里 清 市
〃

新 垣

修

〃

渡嘉敷 眞 整〃新 垣 貞 則〃桃 原〃

石 原 昌 雄〃屋 良 照 枝〃大 城 常 良〃比 嘉 麻 乃〃安 里 ヨシ子〃

仲 松 正 敏〃伊 佐 則 勝

〃

金 城

清

章

飲酒運転根絶の誓約に関する決議「交通事故のない安全・安心な社会」は、すべての人の願いである。交通法規を遵守することは私たち国民の義務であり、飲酒運転は絶対に許してはならない行為である。
沖縄県では、飲酒運転をしない、させない、許さないという強い決意で飲酒運転の根絶に取り組んでおり、中城村議会においても、関係機関・団体と連携し、飲酒運転の根絶に取り組んできた。
しかしながら、本年12月４日に本村議会議員が酒気帯び運転で、現行犯逮捕された。このこと
は、村議会及び村議会議員に対する村民の皆様の信頼を著しく損なうことであり、誠に遺憾である。中城村議会として、今回の事件を重く受け止め、深く反省し、村民の皆様にお詫び申し上げます。
再びこのような事件を引き起こすことがないように、自らの行動を厳しく律し、村民の皆様からの信頼回復に全力を挙げる決意をもって、改めて「飲酒運転の根絶」を図ることを全議員が誓約する。
以上、決議する。

令和元年12月13日
中 城 村 議 会

以上です。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 休憩します。

再 開（１１時２７分）

休 憩（１１時２７分）○議長 新垣博正 再開します。
― 220 ―

これで提出者の趣旨説明を終わります。

事務局長に辞職願を朗読させます。

これから決議第５号に対する質疑を行います。

事務局長 新垣親裕。

質疑ありませんか。

○事務局長 新垣親裕 それでは読み上げます。

（「質疑なし」と言う声あり）

令和元年12月10日、中城村議会議長新垣博正○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑殿。中城村議会議員外間博則。辞職願。

を終わります。

この度、一身上の都合により、議員を辞職しお諮りします。ただいま議題となっておりまたいので許可されるよう願い出ます。

す決議第５号は、会議規則第39条第３項の規定以上です。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 お諮りします。外間博則君

御異議ありませんか。

の議員辞職を許可することに御異議ありません（「異議なし」と言う声あり）

か。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、決議第５号は、委員会付託を省略○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

します。

したがって、外間博則君の議員辞職を許可する

これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに決定しました。

（「討論なし」と言う声あり）

お諮りします。会議規則第45条の規定により、○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ本定例会において議決の結果生じた条項、字句、で討論を終わります。

数字、その他の整理を要するものについては、

これから決議第５号 飲酒運転根絶の誓約にその整理を議長に一任してよろしいでしょうか。

関する決議を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

本案は原案のとおり決定することに御異議あ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

りませんか。

したがって、条項、字句、数字、その他の整（「異議なし」と言う声あり）

理を要するものについては、議長に一任するこ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

とに決定しました。

したがって、決議第５号 飲酒運転根絶の誓約

以上で、本日の日程は全部終了しました。

に関する決議は原案のとおり可決されました。

これで本定例会を閉会いたします。御苦労さ

外間博則君から議員辞職願が提出されていま

までした。

す。

閉 会（１１時３１分）

お諮りします。外間博則君の議員辞職の件を日程に追加し、追加日程第１として議題とする
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、外間博則君の議員辞職の件を日程に追加し、追加日程第１として議題とすることに決定しました。
追加日程第１ 外間博則君の議員辞職の件を議題とします。
― 221 ―

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 新 垣 博 正

中城村議会議員 大 城 常 良

中城村議会議員 比 嘉 麻 乃― 222 ―