目次◎開会・開議の宣告 ･･････････････････････････････････････････････

3◎議席の指定 ．．．．．．．．．．．．．．．
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 3◎会議録署名議員の指名 ･･････････････････････････････････････････

4◎会期の決定 ････････････････････････････････････････････････････

4◎諸般の報告 ････････････････････････････････････････････････････

4◎議長の選挙 ．．．．．．．．．．．．．．．
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6◎議案第１号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････

9◎議案第１号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････

9◎議案第２号及び第３号の提案理由説明 ････････････････････････････ 10◎議案第２号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 12◎議案第３号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 14◎議案第４号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････ 15◎議案第４号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 16◎議案第５号の提案理由説明 ･･････････････････････････････････････ 17◎議案第５号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 17◎議案第６号及び議案第７号の提案理由説明 ････････････････････････ 18◎議案第６号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 19◎議案第７号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 20◎議案第８号及び議案第９号の提案理由説明 ････････････････････････ 21◎議案第８号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 23◎議案第９号の質疑、討論及び表決 ････････････････････････････････ 24◎議案第 10 号及び議案第 11 号の提案理由説明 ･･････････････････････ 27◎議案第 10 号の質疑、討論及び表決 ･･･････････････････････････････ 32◎議案第 11 号の質疑、討論及び表決 ･･･････････････････････････････ 34◎発議案第１号及び発議案第２号 ･･････････････････････････････････ 39◎閉会・閉議の宣告 ･･････････････････････････････････････････････ 41

令和２年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会会議録
告 示 年 月 日

令和２年１月 21 日

招 集 年 月 日

令和２年２月 25 日

招 集 の 場 所

八幡平市西根総合支所

開閉会 の 日 時
及 び 宣 告開 議 の 月 日

応招（不応招）議員及 び 出 席
並びに欠席議員

出席 13 名欠席 0 名
欠員 0 名凡例◯ 出席を示す▲ 欠席
× 不応招
公▲ 公務欠席

開会

令和２年２月 25 日
14 時 01 分

副議長

工藤隆一

閉会

令和２年２月 25 日
16 時 32 分

議長

山崎邦廣

２月 25 日開議 14 時 01 分

散会 16 時 32 分

議 席
番 号

議 員 氏 名

出欠席
の有無

議 席
番 号

議 員 氏 名

出欠席
の有無

１

工 藤 健 一○10

姉 帯 春 治○２

大 畑 正 二○11

福 士 範 美○３

工 藤 多 弘○12横 澤 稔 秋○４

勝 又 安 正○13

瀧 本 秀 雄

○

５

北 口

功

○

６

工藤

隆一

○

７

髙橋

悦郎

○

８

近 藤

聖

○

９

山 崎 邦 廣○1

会議録署名議員

７

番

髙橋

悦郎

８

番

管 理 者
田 村 正 彦 事務局長
八幡平市長

近 藤

聖

小山田美恵子

副 管 理 者
鈴 木 重 男 事務局長補佐 伊 藤 純 子
葛 巻 町 長地方自 治 法第121 条により説明のため出席した者の職・氏名

副 管 理 者
佐々木 光 司 事 務 局 長 補 佐 伊 藤 弘 悦
岩 手 町 長副管理者(代理)菅 原 英 彦 係
盛岡市環境部長長

佐々木 聡子

副 管 理 者
岡 田
八幡平市副市長

長

立 花

久 係

会計管理者
菅野美津子
八幡平市会計管理者
議

事

日

程

別紙のとおり会議に付した事件

別紙議事日程に同じ会 議 の 経 過

別紙のとおり2

裕（開会 14：01）◎ 開会・開議宣告
副 議 長（工藤隆一君）
ただ今から、令和２年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
議長が選挙されるまでの間、地方自治法第 106 条第１項の規定によって、当職が議長の職務を行います。
ただ今の出席議員は 13 名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。
これより会議を開きます。
◎議席の指定副 議 長（工藤隆一君）
日程第１、指定第１号議員の議席を定めることについてを行います。
任期満了による葛巻町議会議員の改選に伴い、本年１月 20 日開催された葛巻町議会臨時会において、当組合議員として、近藤聖君、山崎邦廣君、姉帯

春

治君が選出された旨、当組合規約第 10 条第２項の規定に基づき、葛巻町町長から報告がありました。
議席の指定は、当組合議会会議規則第４条第１項の規定により当職から指定いたします。
議席番号８番は近藤聖君、議席番号９番は山崎邦廣君、議席番号 10 番に姉
帯春治君を指定いたします。
ここで、新たに選出されました近藤聖君、山崎邦廣君、姉帯春治君から、順
次自己紹介をお願いいたします。
議員（近藤聖君）
８番、葛巻町町議会、近藤聖です。一生懸命やらせていただきます。よろし
くお願いいたします。

議員（山崎邦廣君）
葛巻町議会選出の山崎邦廣でございます。よろしくどうぞお願いいたします。
議員（姉帯春治君）
10 番、姉帯春治でございます。また来ましたのでよろしくお願いします。
3

副 議 長（工藤隆一君）
以上で、日程第１を終わります。
◎会議録署名議員の指名
副 議 長（工藤隆一君）
日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、当組合議会会議規則第 49 条の規定により当職から指名いたします。
会議録署名議員には、７番髙橋悦郎君、８番近藤聖君を指名いたします。
◎会期の決定副 議 長（工藤隆一君）
日程第３、会期の決定を議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これに、ご異議ありませんか。
（異議なしの声）
副 議 長（工藤隆一君）
異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。
なお、本日の議事日程は、お手元に配布しているとおりでありますので、ご了承願います。
◎諸般の報告副 議 長（工藤隆一君）
日程第４、諸般の報告を行います。
監査委員からの例月現金出納検査並びに定期監査の結果報告については、
第１回定例会資料と共に配布をもって報告といたします。
次に、管理者より報告を求めます。管理者、田村八幡平市長。
管 理 者（田村正彦君）
議員各位におかれましては、日頃から、当組合の業務運営に格別なるご支援、ご協力を賜っておりますことに対し、改めて心から感謝を申し上げます。
また、各構成市町におきましての３月定例議会を控え､何かとご多用のとこ4

ろ、ご出席を賜り、重ねて感謝申し上げるものでございます。
そして、また先程ご紹介いただいた葛巻議会の先般の改選によりまして、新たに葛巻町の近藤聖議員をお迎えすることとなりました。改めてよろしくお願い申し上げるものでございます。
それでは、令和２年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会にあたりまして、昨年 10 月 29 日開催の令和元年盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会
以降の当組合の主な動きについてご報告を申し上げます。
始めに、し尿処理施設の状況でございます。
今年度、当初予算で予定いたしておりました修繕につきましては、全て修繕が完了しております。また、年度内に発生した故障による修繕 12 件につきましても、すべて完了済みでございます。
昨年 12 月末までのし尿処理状況でございますが、総搬入量は、前年同期より 1,231 キロリットルの減となっております。その量は、２万 3,464 キロリ
ットルで、率にして 5.0％の減少となっております。内訳といたしまして、生
し尿は、1,206 キロリットルの減、率にして 6.8％の減となっており、浄化槽
汚泥は 25 キロリットル、0.4％の減となっております。
１月末までの収集件数は、前年同期より 1,206 件減の２万 5,636 件で、率にいたしまして 4.5％の減少となっておるものでございます。
昨年度の「し尿等の処理のありかた検討会」の会議におきまして、維持管理による延命化を進めるということで結論がまとまりました。このことから、処理工程において一番負荷の度合いが大きいと考えられます第一攪半槽の防食補修を行うことで、機能維持が可能であるとのことから、来年度、補修を実施する予定といたしているものでございます。今後も、施設の維持管理を計画的に実施していき、し尿処理事業の安定的な運営を図ってまいります。
次に、介護保険事業の状況でございます。
本年１月末現在における管内の第１号被保険者数は、前年同期と比較しますと、31 名増加の１万 7,954 名でございますが、要介護認定者数は 13 名減の 3,731 名、サービス利用者数は 57 名減の 2,991 名とそれぞれ減少いたしております。
この要因といたしまして、当組合管内の高齢者人口は、既に減少傾向にあります。前年同期 10 月で比較いたしますと、164 名減少いたしております。このように高齢者人口が減少したことによりまして、サービス利用者数の減になったものと考えております。
介護給付費を見てみますと、12 月利用分までの介護給付費総額は、52 億
1,583 万円となっておりまして、前年同期と比較しますと、9,734 万円、1.9％の増となっております。また、１か月あたりの平均給付費は、５億 2,100 万円
5となっており、前年同期と比較いたしまして、973 万円の増となっております。
本年度当初予算における給付費は 64 億 5,421 万円を計上いたしておりまして、前年度当初予算比較で 2.8％増を計上いたしております。現在までの当初予算額に占める給付額の割合は、80.8％となっておりまして、ほぼ計画どおり推移いたしておりますが、今後の給付費の推移を見極めながら、介護保険事業の運営を行ってまいりたいと考えております。
去る 12 月 16 日に、第７期介護保険事業計画に位置付けております、地域
包括ケアシステムの深化・推進に向け、医療・介護連携を推進するため、本組合が連携拠点となりまして、地域で抱える課題の情報を共有しながら、高齢者が住み慣れた地域で自立した生活を送ることができるよう、それぞれの地域の実情に合った切れ目のない医療と介護サービスの一体的な提供に向けて、多職種による連携推進を図りながら、事業を進めていくため、在宅医療・介護連携推進協議会を設立いたしております。
さて、来年度、令和２年度は、第８期介護保険事業計画の策定年度でございます。介護サービス等提供見込量の算出に伴う、地域や高齢者の課題等をより的確に把握するため、構成市町の協力を頂きながら、意向調査を１月に実施したところでございます。現在、意向調査について、集計作業を鋭意進めている
ところでございます。
介護給付費の増加は全国的な傾向でございまして､今後の給付費の増加に対応していくため、介護保険制度の維持や財源確保など、国への要望等と併せて、引き続き構成市町と連携を図りながら介護保険事業の運営に努めて参る
所存でございます。
本日の定例会には、条例の制定を含め、議案 11 件をご提案申し上げますので、よろしくご審議のうえ、ご賛同賜りますようお願い申し上げ、諸般の報告とさせていただきます。
副 議 長（工藤隆一君）
以上で、諸般の報告を終わります。
◎議長の選挙副 議 長（工藤隆一君）
日程第５、選挙第１号議長の選挙を議題といたします。
選挙の方法には、指名推薦と投票による方法等がありますが、いかなる方法
により選挙すべきかお諮りいたします。
どのような方法がよろしいでしょうか。
10 番姉帯春治君。
6議員（姉帯春治君）
指名推選でお願いします。

副 議 長（工藤隆一君）
ただいま、10 番姉帯春治君より指名推選という発言がありました。
お諮りします。
10 番姉帯春治君の発言のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（全議員異議なしの声）
副 議 長（工藤隆一君）
異議なしと認めます。
よって、議長選挙の方法は、指名推選とすることに決定いたしました。
ここで、暫時休憩いたします。
恐れ入りますが、組合事務局長、総務係長を除き、組合当局及び傍聴人の方々は退場願います。
（休憩 14：16）（再開 14：20）
副 議 長（工藤隆一君）
休憩前に引き続き、会議を再開します。
それでは、どなたか指名推選について発言ありませんか。
10 番姉帯春治君。
議員（姉帯春治君）
葛巻町の山崎邦廣さんにお願いしたいと思います。

副 議 長（工藤隆一君）
ただいま、10 番の姉帯春治君より９番山崎邦廣君を推薦する発言がありました。
他に、どなたか指名推薦する方はありませんか。
（なしの声）
副 議 長（工藤隆一君）
7

お諮りいたします。
ただいま、指名のありました９番山崎邦廣君を当選人とすることに、ご異議ありませんか。
（異議なしの声）
副 議 長（工藤隆一君）
異議なしと認めます。よって、盛岡北部行政事務組合議会議長に９番山崎邦廣君が当選いたしました。
ただいま議長に当選されました山崎邦廣君が議場におられます。
会議規則第 17 条の９第２項の規定により、当選の告知をいたします。
議長当選の承諾及びご挨拶をお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
山崎でございます。
この度、盛岡北部行政事務組合議会議長に引き続き選出いただきました。
当組合の円滑な事業の推進に貢献できますよう努めてまいります。
よろしくどうぞお願いいたします。

副 議 長（工藤隆一君）
ありがとうございました。
以上で、日程第５が終わりましたので、議長席を退席させていただきます。
ご協力ありがとうございました。
それでは、山崎邦廣議長は、議長席にお着き願います。
（副議長、議長と交代）
議長（山崎邦廣君）
これから議長を務めさせて頂きます。よろしくどうぞお願い申し上げます。
お知らせいたします。
当組合規約第３条に規定する、組合の共同処理する事務のうち、介護保険事
業に関する事務につきましては、八幡平市、葛巻町及び岩手町の１市２町で行われ、盛岡市は除かれておりますことから、これらの議案審議に当たりましては、組合規約第 10 条の２の規定により、盛岡市を除く関係議員のみでの議決となっております。
このことから、介護保険事業に関する議案審議、議案第８号、議案第 10 号につきましては、盛岡市を除く関係議員のみでの議決となりますことから、質疑、討論及び表決に加わることはできません。
8

また、申し合わせ事項によりまして、盛岡市選出の議員は、退席しないで議席に残ったままで、議席の氏名票を倒す形で進めてまいりますのでよろしくお願いいたします。
◎議案第１号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第６、議案第１号盛岡北部行政事務組合監査委員の選任に関し同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
ただいま山崎議長さんから上程いただきました議案につきまして提案の理由を申し上げます。
なお、人事案件でございますので、内容につきましてもご説明をさせていた
だきたいと思います。
議案第１号盛岡北部行政事務組合監査委員の選任に関し同意を求めることについてでございます。
提案理由でございますが、盛岡北部行政事務組合の識見を有する監査委員である小野寺浩は、令和２年３月 31 日をもって任期が満了になるので、再び同人を選任することについて、議会の同意を得ようとするものでございます。
（内容については省略）
平成 28 年４月から盛岡北部行政事務組合の選任の識見を有する監査委員として就任しておられる次第でございます。今回任期満了になりましたことから、再び同人をお願い申し上げるものでございます。当議案につきましてよろしくご審議をくださいまして、原案にご協賛賜りますようお願い申し上げます。以上でございます。
◎議案第１号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
提案理由及び内容の説明が終わりました。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
9

（なしの声）議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第１号を採決します。
議案第１号を原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第１号盛岡北部行政事務組合監査委員の選任に関し同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定しました。

◎議案第２号及び議案第３号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第７、議案第２号盛岡北部行政事務組合第１号会計年度任用職員の報
酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び日程第８、議案第３号盛岡北部行
政事務組合第２号会計年度任用職員の給与及び旅費に関する条例を一括議題
といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
引き続きまして、議案第２号でございます。盛岡北部行政事務組合第１号会
計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例でございます。
提案理由でございますが、第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する規定を設けるため、この条例を定めようとするものでございます。
次に、議案第３号でございます。盛岡北部行政事務組合第２号会計年度任用
職員の給与及び旅費に関する条例でございます。
提案理由でございますが、第２号会計年度任用職員の給与及び旅費に関する規定を設けるため、この条例を定めようとするものでございます。
なお、内容につきましては、事務局長をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
10

内容の説明を求めます。小山田事務局長。
事務局長（小山田美恵子君）
議案第２号盛岡北部行政事務組合第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び、議案第３号盛岡北部行政事務組合第２号
会計年度任用職員の給与及び旅費に関する条例について、内容をご説明申し上げます。
議案第３号の最後のページになりますけれども、参考資料の方をご覧いた
だきたいと思います。
今回の条例案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日に施行されることに伴いまして、これまでの臨時任用職員等を、会計年度任用職員制度へ移行するために、給与や報酬等に関して必要な事項を定めようとするものでございます。
条例の内容（１）でございますけれども、こちら議案第２号で規定する第１号会計年度任用職員に関する事項でございます。
この第１号会計年度任用職員とは、先程副管理者が申し上げましたけれど
も、改正後の地方公務員法に掲げる第１号のことでございまして、常勤職員に比べまして、１週間の勤務時間が短い、いわゆるパートタイム職員に係る部分でございます。
アでは、給料に相当する報酬としての部分を定めるものでございまして、イにつきましては、特殊勤務報酬・時間外勤務報酬等を定めるものでございます。
ウでは、通勤に要する費用弁償を支給するというものでございます。
（２）は、第２号会計年度任用職員に関する事項でございまして、こちらの方は、第１項第２号に掲げる職員のことで、１週間の勤務時間が、常勤職員と同じ、いわゆるフルタイム職員のことを指してございます。第２号会計年度任
用職員につきましても、アについては、給与に関すること、イにつきましては、初任給調整手当、地域手当、通勤手当等の支給についてでございます。（３）の部分につきましては、共通事項といたしまして、期末手当を常勤職員と同等の支給割合で支給するというものでございます。
なお、条例の施行期日は、いずれも令和２年４月１日でございます。
以上で、議案第２号、第３号の内容説明を終わります。
◎議案第２号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第２号について質疑を行います。
11

質疑ありませんか。
７番、髙橋悦郎君。
議員（髙橋悦郎君）
このいわゆるパートタイム職員、それからフルタイム職員、現在この職員は、
当組合には何人いらっしゃるのか、性別ごとに伺いたいと。それから４月１日からの施行をする場合、この１号、２号それぞれどのように変化していくのかも伺いたいと思います。

議長（山崎邦廣君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
ただいまの臨時の職員でございますけれども、男性が２名、女性が４名でございます。令和２年４月１日からの内容でございますけれども、いずれも第１号会計年度任用職員を予定してございます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
先のところを聞き漏らしたんですけれども、第２号の職員、いわゆるフルタ
イム職員しか今現在はいないということだったんでしょうか。

議長（山崎邦廣君）
事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
男性２名の方はフルタイムでございまして、女性４名のうち３名は現在もフルタイム勤務ではございませんで、１日の勤務が短いパートタイム職員となってございます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
12

そうするとですね、全員が第１号の任用職員になりますよという答弁だったんですけれども、いわゆる全員がパートタイム職員になると。４月１日から、という認識でよろしいんでしょうか。八幡平市の条例に則ってということですので、その内容は分かるんですけれども、そうしますと、月額の給料が変わってきます。年額、今度は期末手当も出るということですので、それも変わってくるわけですが、その辺の中身も説明していただきたいと思います。
議長（山崎邦廣君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
いずれの職員につきましても、３名のパートタイムの職員を除きまして、常勤でいらっしゃる方々につきましては、週４日勤務というふうになるんです
けれども、時給換算で申し上げますと、今現在よりも上がるということになってございます。
議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
今事務局長が申し上げましたとおり、この会計年度任用職員につきまして
は、全国的に危機感といたしまして、前よりも単価が低くなるんじゃないかという懸念が、方々で、議会で質問されているようでございます。そこで、悪法といいますか、悪く改正するということは、職員の方のモチベーションが下がってまいりますし、ある程度意欲を持ってやっていただくためには単価を安くしてはならないというふうなことで考えておるところでございます。
ただ、フルタイムないしはパートタイムにつきましては、勤務時間との関係もございます。けれども、勤務時間との関係もありますので、一概に多くなるとか低くなるということについては、こうだということは、個々に照らし合わせなければ申し上げられないところなんですけれども、今回新たに期末手当の制度がこれに加味されるようになりますので、最初の令和２年度は、期末手
当は期間率が６か月等には満たないことから、その２か月間の期間でもって期末手当は支給になるわけなんですけれども、いずれ 12 月、ないしは翌年の４月、辞令が出ている段階で引き続いて雇用されておれば、今までよりも年間の報酬といいますか、給料の月額は多くなるというふうなことで考えており、一時はある意味では下がる可能性も出てくるかもしれないんですが、なるべ
13くそのようなことが無いように前歴換算等をきちっとしてまいりたいというふうに考えております。よろしくお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
他に質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第２号を採決します。
議案第２号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第２号盛岡北部行政事務組合第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例は、原案のとおり可決されました。

◎議案第３号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に、議案第３号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
14これより、議案第３号を採決します。
議案第３号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）
議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第３号盛岡北部行政事務組合第２号会計年度任用職員の給与及び旅費に関する条例は、原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第９、議案第４号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
議案第４号について申し上げます。議案第４号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例でございます。
提案理由でございますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の整備をしようとするものでございます。なお、内容につきましては、事務局長をしてご説明申し上げます。よろしくお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第４号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について内容のご説明を申し上げます。
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日に施行されることに伴いまして、第１条盛岡北部行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正及び、第２条盛岡北部行政事務組合
特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、それぞれ所要の整備を行おうとするものでございます。
15

大きな改正点につきましては、１枚おめくりいただきまして新旧対照表をご覧いただきたいと思います。これまで非常勤の特別職の職員でありました、
介護認定調査員を削除するものでございます。なお、来年度からは、介護認定調査員につきましては、身分が第 1 号会計年度任用職員に移行となりますことから、第１号会計年度任用職員の条例に基づくこととなるものでございます。
以上で、議案第４号の内容説明を終わります。
◎議案第４号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第４号を採決します。
議案第４号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第４号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例は、原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 10、議案第５号盛岡北部行政事務組合一般職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

16

副管理者（岡田久君）
次に議案第５号でございます。盛岡北部行政事務組合一般職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例でございます。
提案理由でございますが、組合職員の給与及び旅費に関し、所要の整備をしようとするものでございます。よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第５号盛岡北部行政事務組合一般職の職員の給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例について内容のご説明を申し上げます。
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日に施行されることに伴いまして、会計年度任用職員の条例整備をするにあたりまして、条例の文言等について所要の整備を行おうとするものでございます。
以上で、議案第５号の内容説明を終わります。
◎議案第５号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第５号を採決します。
議案第５号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）17議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第５号盛岡北部行政事務組合一般職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

◎議案第６号及び議案第７号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 11、議案第６号岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて及び日程第 12、議案第７号岩手県市町村総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについてを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
議案第６号でございます。岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてでございます。
提案理由でございますが、令和２年３月 31 日をもって盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が解散することに伴いまして、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数を減少させるとともに、岩手県市町村総合事務組
合規約において所要の整備をしようとするものでございます。
次に、議案第７号でございます。岩手県市町村総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについてでございます。
提案理由でございますが、前議案同様、令和２年３月 31 日をもって盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が岩手県市町村総合事務組合から脱退することに伴い、退職手当の支給に関する事務に係る財産処分を行おうとするものでございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第６号岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについての内容のご説明を申し上げます。
18

令和２年３月 31 日をもちまして盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が解散することに伴いまして、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数を減少させるとともに、規約から盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合を除こうとするものでございます。
以上で、議案第６号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第７号岩手県市町村総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについての内容をご説明申し上げます。
先程申し上げました盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が、岩手県市町村総合事務組合の常勤職員の退職手当の支給に関する事務を共同処理する団体から除かれることに伴いまして、これまで同組合が納付しました退職手当負担金総額から、同組合が退職した職員に支給した退職手当総額を除いた額のう
ち、事務の共同処理をしていない盛岡市には持ち分を還付しまして、事務の共同処理を行っている矢巾町の持ち分につきましては、岩手県市町村総合事務組合に帰属させようとするものでございます。
以上で、第７号の内容説明を終わります。
◎議案第６号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第６号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第６号を採決します。
議案第６号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
19

よって、議案第６号岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。
◎議案第７号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に、議案第７号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第７号を採決します。
議案第７号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第７号岩手県市町村総合事務組合の財産処分の協議に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。
ここで、暫時休憩いたします。
15 時 10 分まで休憩いたします。
（休憩 14：52）（再開 15：10）◎議案第８号及び議案第９号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
日程第 13、議案第８号令和元年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算
20

（第２号）及び日程第 14、議案第９号令和元年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算（第２号）を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。
副管理者（岡田久君）
次に、議案第８号について提案理由の説明を申し上げます。１枚お開きいただきまして、Ａ４の横長でございます。令和元年度盛岡北部行政事務組合一般
会計補正予算（第２号）でございます。第１条、歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ 1,260 万 8,000 円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５億 6,518 万 4,000 円にしようとするものでございます。
次に、議案第９号でございます。１枚お開きいただきまして、議案第９号令
和元年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条、歳入歳出予算の補正でございます。歳入及び歳出予算の総額からそれぞれ 2,593 万 6,000 円を減額し、歳入及び歳出予算の総額をそれぞれ
68 億 9,034 万 2,000 円にしようとするものでございます。なお、内容につきましては、事務局長をして申し上げますので、よろしくご審議を賜りますよう
お願い申し上げします。
議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第８号令和元年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算（第２号）について内容のご説明を申し上げます。
予算に関する説明書の６ページをお開き願います。歳入の主なものについて、ご説明申し上げます。
１款分担金及び負担金、１項１目盛岡北部行政事務組合負担金でございま
すが、歳出の衛生費及び介護保険費の歳出予定額が確定したことによりまして、1,273 万 3,000 円を減額補正しようとするものでございます。
７ページをお開き願います。歳出の主なものについて、ご説明申し上げます。
３款衛生費、１項清掃費、２目し尿処理費、1,530 万 7,000 円を減額補正しようとするものでございます。
11 節 需用費でございますが、し尿処理施設に使用する苛性ソーダ、硫酸バ
ンド等の薬剤単価の入札による減額及び使用量の精査による減額、重油及び21

電気料金につきましては、歳出見込みの精査によります減額、修繕料は、機器類定期修繕業務、オゾン発生装置定期修繕、ポンプ等改修修繕の入札による減額でございまして、合わせて 917 万 9,000 円の減額となっております。
13 節 委託料 は、活性炭入れ替え業務委託、焼却施設排ガス等測定分析業
務等、５事業の入札等による減額でございます。合わせて 612 万 8,000 円の減額となっております。
以上で、議案第８号の内容の説明を終わります。
続きまして、議案第９号令和元年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会
計補正予算（第２号）についての内容の説明を申し上げます。
介護保険特別会計補正予算書の予算に関する説明書６ページをご覧ください。歳入の主なものについてご説明申し上げます。
１款保険料、１項１目第１号被保険者保険料は、第７期計画での収納率より若干高めの 99.4％を見込みまして、2,991 万 8,000 円を増額し、11 億 9,015
万 7,000 円を収納予定額としようとするものでございます。
次に、２款１項１目盛岡北部行政事務組合負担金、２節介護給付費負担金、３節地域支援事業費負担金、４款国庫支出金、１項１目介護給付費負担金、７
ページの４款２項２目地域支援事業交付金、５款支払基金交付金、６款県支出
金につきましては、第７期計画で想定していたよりも、地域支援事業が伸びてきているために、保険給付費を減額いたしまして、地域支援事業費へ 2,000 万円を移行したことによりまして、それぞれの負担割合による増減となっております。
６ページに戻っていただきまして、下段の４款国庫支出金、２項１目調整交
付金でございますが、これは交付見込額の減によりまして、3,978 万 5,000 円の減額補正を行おうとするものでございます。
７ページをご覧ください。上から２つ目の４目保険者機能強化推進交付金
でございますけれども、こちらは交付金の確定による増額でございます。
11 ページをご覧ください。８款繰入金、２項１目低所得者保険料軽減繰入金でございますが、当初予算で見込んでいたよりも、軽減対象者が増えるという見込みで、16 万 7,000 円を一般会計から繰り入れするものでございます。
９ページをお開きください。歳出の主なものについてご説明申し上げます。
１款総務費、２項２目認定調査等費５万 6,000 円の減は、精査による減額でございます。
２款保険給付費、１項１目居宅介護サービス給付費 1,373 万 9,000 円は、精査による減、２目施設介護サービス給付費 3,025 万 6,000 円の減額は、11ページの３款地域支援事業費、１項１目及び２目の予算に不足を生じる恐れがあるために、保険給付費の減額分のうち 2,000 万円を財源といたしまして、
22それぞれ 1,700 万円、300 万円の増額を行うものでございます。
10 ページに戻りまして、２款５項特定入所者介護サービス等費につきましては、752 万円の減となっておりまして、こちらは精査によるものでございます。
12 ページの４款基金積立金、１項１目介護給付費準備基金積立金に 643 万
3,000 円を増額しまして、7,313 万 1,000 円にしようとするものでございます。
なお、補正額が０と付いております補正予算でございますけれども、こちらの方につきましては、財源内訳の変更によるものでございます。
以上で議案第９号の内容説明を終わります。
◎議案第８号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
それでは、これより議案第８号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第８号を採決します。
議案第８号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第８号令和元年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

◎議案第９号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
次に、議案第９号について質疑を行います。
23

質疑ありませんか。
７番、髙橋悦郎君。
議員（髙橋悦郎君）
８ページの繰入金、低所得者保険料軽減繰入金ということで、ここは 16 万
7,000 円ということで大きな金額ではないですけれども、先程全員協議会の中でも説明いただきましたが、これは消費税の引き上げに伴って、第１段階から
第３段階までの対象の方の保険料を国が軽減するということで設けた項目です。それで、金額については全協のところで詳しく説明いただきました。この税額についてちょっと確認をしたいと思います。私が調べてみましたら、税額もかなり変わってきていまして、かなり減額になっております。これらは、１
つは、対象者の方にはどのような説明をされているのか、その辺の軽減している取り扱いについて伺いたいと思います。
それから、県内の状況を見ますと、同じように軽減をされているわけですが、基準額がそれぞれ違いますので、金額もそれぞれ違うというふうになっています。私は、この所得の低い方の保険料については積極的に見直しをしていくということが必要だというふうに思いまして、県内の他の自治体を見てみま
すと、所得段階が、当組合は９段階になっているんですけれども、これが 10
段階、11 段階というふうにしている自治体も結構あります。こういう自治体の、第１段階、第２段階の保険料を見ますと、かなり低くなっているんですね。
当然低くなるわけです。それが目的のためにこの所得段階を増やすわけですから。そういう方向で検討していくべきではないかと。新年度、次期８期の計
画もやっていくわけですけれども、そういう部分で検討する考えはないかということで伺いたいと思います。

議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
私は、２点目のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。
この９段階に設定しておりますのは、厚労省から国の方針として、１つは９段階というのを示されており、それに基づいてこの保険料を積算しているところでございます。ただ、11 段階とか９段階よりも多い段階に設定しておられるというふうな自治体及び一部事務組合さんがおられるとするならば、その動向についても、それはやぶさかじゃないのではないかというふうに思います。負担をなるべく一括りにしてどっと出すのではなく、実情に応じてやる
24

べきではないかなというふうに考えております。まさに、議員さんと共通するところもあると思いますが、ただ、一つは厚労省の方で９段階になった理由もまた紹介しなければならないのかなとも考えます。８期の計画を作るうえにおきましては、その辺りについても県なり国の方に問い合わせまして、実際ど
ういうふうに決めているのか実情を調査して８期については考えてまいりた
いというふうに思ってございます。以上でございます。
議長（山崎邦廣君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
１つ目の低所得者の方への軽減の関係で、税額を対象者の方に対してどのような説明を行っているのかということについてでございますけれども、５月の仮徴収の納付書を発送する際に、説明の文書を一緒に同封させていただ
いております。以上でございます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
まずその所得段階を増やした方がいいのではないかという件ですけれども、
例えばここにですね、奥州市を見てみますと、当市の場合、第１段階は基準値に対して 0.375％、で奥州市の場合はですね、0.325 なんですね。さらに花巻市を見ましても 0.325 と。ここも 11 段階に設定しているところです。盛岡も11 段階に設定しているんですが、第１段階は同じで、第２段階を引き下げていると。それぞれの自治体ごとにもっと色々な特徴があるんですけれども、ぜひこういう他の例も参考にしていただきながら、第１段階、第２段階、第３段
階、ここの方の保険料をぜひ軽減を執行されてほしいと。何といってもこの第３段階までは、住民税非課税という世帯でして、非常に厳しい、そういう世帯
な訳でして、そこはぜひ第８期では検討していただきたいなというふうに思います。
それから、この軽減した分の財源については、２分の１が国と。４分の１が県と。そして残りの４分の１が各自治体というふうになっていまして、この自治体の４分の１の財源というのは、どういう財源になるんでしょうか。交付税
か何かに参入とかそういうのはあるんでしょうか。確認してみたいと思いま
す。
25

議

長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
髙橋議員の１つ目のご質問にお答えいたします。奥州市では基準に対して
0.325、率は様々であるんですが、第７期を決める際も、バランスの取れた９階層にしなければならないということで、ある程度の金額を比較しながら決定させていただいたところでございます。極端に各階層がバラバラになりま
すと、そこにはそれぞれどういうふうに至ったのか、極端な金額の変更があれ
ば、ある意味では好ましくないと。高ければ高い方がいい、安ければ安い方がいい、一律にはそうもいかないのかなというふうに思ってございます。そのバ
ランスをどう取るべきかということで、ご提言をいただきました９階層を超えた階層についてどうあるべきかというのは、令和２年度の検討材料にさせていただくと同時に、厚労省も直前ある程度大枠が５月頃から出てくるんですが、実際１月にならないと情報が出て来ないという現実的な問題がございますので、これについてはある程度早めに調査しまして、そして２月なりの厚労省の正式なパーセンテージなりに対応していかなければならないものというふうに、ご質問いただいて考えたところでございます。よろしくお願いします。
議長（山崎邦廣君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
それでは私から、２つ目に問い合わせのありました各構成市町の方で負担している分についての財源でございますけれども、私共は構成市町の方から、その財源がどこから来ているのかという確認はしておりませんけれども、交付税に算定されているという話は聞いておりませんので、恐らく一般財源から捻出しているものではないかというふうに考えておるところでございます。
議長（山崎邦廣君）
他に質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
26

質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第９号を採決します。
議案第９号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第９号令和元年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補
正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。

◎議案第 10 号及び議案第 11 号の提案理由説明
議長（山崎邦廣君）
日程第 15、議案第 10 号令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算及び日程第 16、議案第 11 号令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計予算を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、岡田八幡平市副市長。

副管理者（岡田久君）
それでは、議案第 10 号でございます。表紙を１枚お開きいただきまして、
議案第 10 号令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算でございます。第１条、歳入歳出予算でございます。第１条、歳入及び歳出予算の総額をそれぞれ６億 8,481 万 4,000 円と定めようとするものでございます。第２条は、一時借入金、第３条については歳出予算の流用でございますが、記載のとおりでございますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
次に、議案第 11 号でございます。１枚お開きいただきまして、令和２年度
盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計予算でございます。第１条、歳入歳出
予算でございますが、歳入及び歳出予算の総額をそれぞれ 70 億 2,028 万円に定めようとするものでございます。第２条は一時借入金、第３条につきまして
は歳出予算の流用についてでございます。記載のとおりとなってございます。
なお、内容につきましては、事務局長をしてご説明を申し上げます。よろしく
お願い申し上げます。
27

議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
内容の説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第 10 号令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算の内容をご説明申し上げます。
始めに、施設の現状及びし尿処理の状況についてでございますが、し尿処理
施設は、昭和 62 年 10 月供用開始しておりまして、平成 10 年３月に浄化槽汚泥処理施設を増設しております。施設、設備とも年数経過とともに経年劣化が進行している状況にありますので、機器類の計画的な整備、更新に努めながら、し尿の適切な処理を行っているところでございます。
昨年度の「し尿等の処理のあり方検討会」の結果を踏まえまして、第一攪拌
槽補修・清掃を行うことで延命化を図っていくということで、修繕に 4,950 万円、清掃業務委託に 1,151 万 1,000 円、合わせまして 6,101 万 1,000 円を予算計上するものでございます。
それでは、予算に関する説明書４ページをお開き願います。歳入歳出予算事
項別明細書、総括の歳出合計でございますが、本年度予算額は６億 8,481 万
4,000 円といたしまして、前年度予算額と比較いたしますと、１億 3,936 万
4,000 円の増、率にいたしまして 25.6％の増となってございます。
増額となった理由でございますけれども、第一攪拌槽補修・清掃業務等に
6,101 万 1,000 円の増額、凝集沈殿槽汚泥掻寄機交換修繕に 2,453 万円、事務所建物の１階トイレを洋式化へ改修工事のために 249 万 7,000 円、介護保険事業の低所得者保険料負担軽減繰入金を前年度に比べまして、4,037 万 5,000円増額したことが主な原因となっております。そのことから、それぞれの負担割合に応じて増額を見込んだ予算となっておるものでございます。
６ページをお開きください。歳入でございます。
１款１項１目盛岡北部行政事務組合負担金は、４億 3,912 万 9,000 円で、前年度比較で１億 1,197 万 9,000 円の増額を計上するものでございます。
主な理由といたしまして、し尿処理手数料が前年度と比較いたしまして 289
万 7,000 円の減と見込まれること、また、先程申し上げました、第一攪拌槽延命化に係る経費及びトイレの洋式化への改修工事等による増でございます。
２款２項１目し尿処理手数料につきましては、汲み取り収集量が減少していることから、前年度比較 289 万 7,000 円を減として、１億 7,591 万 2,000 円を計上するものでございます。
28

３款１項１目低所得者保険料軽減負担金、めくっていただきまして７ペー
ジになります。４款１項１目低所得者保険料軽減負担金につきましては、介護保険の第１号被保険者保険料につきまして、第１段階から第３段階の軽減に係る国及び県負担分でございます。
９ページをお開きください。歳出でございます。
１款 1 項 1 目議会費は、議会運営に係る経費でございます。
２款 1 項 1 目一般管理費、2,388 万円の内訳は、組合運営に係る経常経費が主なものでございますけれども、13 節使用料及び賃借料に、給与システム機器の更新とＡＥＤ使用賃借料で 40 万 8,000 円の増、14 節工事請負費におきま
して、トイレの改修工事に 249 万 7,000 円を計上するものでございます。
11 ページをお開きください。２款２項１目監査委員費は、監査委員２名の報酬等でございます。
３款衛生費、1 項 1 目清掃総務費は、し尿処理業務に従事する職員の人件費が主な経費でございます。
12 節委託料、49 万 3,000 円は、新規事業でございまして、地球温暖化対策
実行計画の策定業務委託料でございます。
２目し尿処理費でございます。こちらは前年度と比較いたしまして 9,415 万円の増となっておりまして、計上予算額は４億 6,215 万 8,000 円でございます。
主な内容といたしまして、10 節需用費でございますけれども、修繕料、７つの定期修繕に加えまして、新規修繕に、第一攪拌槽修繕業務 4,950 万円、凝集沈殿槽汚泥掻寄機交換修繕に 2,453 万円を、ローダータイヤ交換修繕 20 万
8,000 円の新たなもの３件を加えまして、１億 5,730 万 9,000 円とするものでございます。
12 節委託料でございます。説明欄の一番上にございます、し尿収集運搬委
託料及び手数料徴収委託料につきましては、収集運搬料の減少に伴いまして、
前年度との比較いたしまして 301 万 5,000 円減の１億 7,180 万 5,000 円を見込むものでございます。新規といたしまして、次のページ、13 ページになりますけれども、委託料の一番最後の項目になります。第一攪拌槽清掃業務委託
料、1,151 万 1,000 円を増額いたしまして、委託料計で、２億 1,207 万 2,000円を計上するものでございます。
４款１項１目介護保険総務費、18 節負担金、補助及び交付金でございます
けれども、こちらは介護保険業務に従事している派遣職員の人件費負担金といたしまして、構成市町に対して交付するものでございます。
27 節繰出金。こちらは、低所得者に係る介護保険料の公費負担分として前年度と比較いたしまして、4,037 万 5,000 円増の 9,295 万 8,000 円を介護保険
29

特別会計へ繰り出しするものでございます。
続きまして、議案第 11 号令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会
計予算について、内容をご説明申し上げます。
始めに、令和２年度は、平成 30 年度から始まった第７期介護保険事業計画の３年目、最終年度となります。
事業計画では、第７期計画期間中３か年の第１号被保険者からの介護保険料の総額を 36 億 4,401 万 4,000 円と定めまして、給付費の伸び等から、それぞれ各年度の保険料収納必要額を見込んでおります。最終年度の令和２年度
では、12 億 7,506 万円を見込んでいるところでございます。
また、歳出においては、第７期計画期間、３か年の標準給付費総額を、194
億 97 万 1,000 円と見込みまして、令和２年度の標準給付費額を 66 億 7,011
万 1,000 円と見込んでおりましたけれども、平成 29 年度より地域支援事業の中に総合事業が新たに開始されましたことによりまして、平成 30 年度は完全移行となったことによる影響から、計画額より 4,156 万 2,000 円減の、66 億
2,854 万 9,000 円を予算計上するものでございます。
それでは、予算に関する説明書６ページをお開き願います。歳入歳出予算事
項別明細書、総括の歳出合計でございますけれども、本年度予算額は 70 億
2,028 万円といたしまして、前年度予算額と比較いたしまして、２億 4,245 万
9,000 円の増、率にいたしますと 3.6％の増となってございます。
増額となった理由でございますけれども、介護給付費と地域支援事業費の増額が主な要因となっておりまして、そのことから、国庫を始めとする公費負担や、支払基金からの負担についても、それぞれ負担割合に応じまして増額を見込んだ予算となっておるものでございます。
８ページをお開きください。歳入でございます。
１款１項介護保険料につきましては、先程申し上げました様に、第１号被保険者の保険料収納必要額を、12 億 7,506 万円と見込みまして、この額から、低所得者に対する公費負担軽減額相当分を差し引いた額と、滞納繰越分保険料と合わせまして 11 億 8,360 万 1,000 円を予算計上するものでございます。
２款１項１目盛岡北部行政事務組合負担金につきましては、給付費の増加分など、それぞれの負担割合に応じまして、総額９億 8,167 万 3,000 円を構
成市町から負担いただくものでございます。
４款国庫支出金から次のページ、５款支払基金交付金、地域支援事業交付金につきましては、それぞれの負担割合に応じた額となっております。
６款県支出金、２項４目広域型在宅医療連携拠点運営支援事業補助金でございますけれども、県の補助事業を活用いたしまして、令和元年度より在宅医療・介護連携推進事業を実施しておりますが、県の補助は２か年のみでござい30

まして、昨年度、令和元年度は基準額の 10 分の 10 でございましたが、２年目の令和２年度は３分の２の補助率となっておりますことから、264 万円を予算計上するものでございます。
11 ページをお開きください。８款繰入金、１項１目介護給付費準備基金繰
入金につきましては、第７期計画で計画いたしました基金からの取り崩し分
でございます。
８款２項 1 目低所得者保険料軽減繰入金につきましては、一般会計から介護保険特別会計への繰り入れとなってございます。
続いて、13 ページをお開き願います。歳出でございます。
主な内容について、ご説明申し上げます。
最初に申し上げましたように、介護給付費で見ますと、昨年度の比較で、１
億 7,433 万円程の増額をいたしまして、地域支援事業費では 5,641 万 3,000
円の増額が見込まれます。
１款１項１目一般管理費は、前年度と比較いたしまして、1,280 万 4,000 円の増額で、5,534 万 3,000 円を計上しております。
令和２年度は、第８期介護保険事業計画策定年度でございまして、12 節に計上しております介護保険事業計画策定業務委託料 418 万円と、介護保険のシステム改修委託料、こちらは令和３年度にシステム改修がございますので、新たに 1,279 万円を計上しておるものでございます。これが主な増額の理由でございます。
14 ページになります。１款２項１目介護認定審査会費。こちらにつきましては、介護認定審査会に要する経費でございます。
15 ページをお開きください。２目認定調査等費は、介護認定調査に要する経費となってございます。
続きまして、15 ページから 18 ページまでの２款保険給付費及び３款地域支
援事業費でございます。こちら保険給付費と地域支援事業費につきましては、
第７期介護保険事業計画の最終年度でありますことから、計画値の範囲内で、実績に基づいてそれぞれのサービス内容の伸びを勘案して計上しておるもの
でございます。
18 ページをお開きください。３款地域支援事業費、３項３目在宅医療・介護連携推進事業費、396 万円につきましては、県の補助事業を活用した在宅医療・介護連携推進事業に係る経費でございます。
19 ページをご覧ください。19 ページ、４款基金積立金、１項１目介護給付費準備基金積立金でございますが、こちらは 168 万 6,000 円を見込んでおります。
以上で､令和２年度介護保険特別会計予算の説明を終わらせていただきま31す。
◎議案第 10 号の質疑、討論及び表決議長（山崎邦廣君）
内容の説明が終わりました。
これより議案第 10 号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
７番、髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
12 ページのですね、先程説明があったんですけれども、地球温暖化対策実行計画策定委託料と。中身をお知らせください。

議長（山崎邦廣君）
伊藤補佐。

事務局長（伊藤弘悦君）
今のご質問ですけれども、地球温暖化対策の推進に関する法律がありまして、それで地方公共団体、また特別区にあります一部事務組合、当組合ですけ
れども、これが、策定が義務付けられているものでございます。策定期間は 10年でございます。初めて作るものでございます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
昨今ですね、地球温暖化というのが国際的な大きな課題になっていまして、国連もＳＤＧｓという、持続可能な地球の環境を守ろうというようなことで進めているわけですけれども、恐らくそういう関係の法律の基での計画とは思いますが、何をどういうふうにする計画なのか本当は聞きたかったんですけれども。後でも結構ですので、中身を、どういう計画なのかという具体的なものがあれば、後でも結構です。教えていただければと思います。

議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

32

副管理者（岡田久君）
答弁が非常に遅くなりまして申し訳ございませんでした。
金額的には、何百万という大きな額ではございません。と言いますのは、構
成市町、いわゆる公共団体の計画では、各課にわたる計画となりますことから、かなりの委託料なりが発生してございますけれども、当組合においては、施設を対象として温室効果ガスの排出量、施設の排出量、まず現状把握をしまして、
それで削減目標を設定して、実現化への取り組みをどうしていくべきかという、文書的には簡単なんですが、取り組む場合非常に難しいものというふうに捉えてございます。それでもって、施設を新しくすると効果ガスもある程度削減になると思いますけれども、限られた施設の中でどうやって延命化をしな
がら、経費を掛けないようにしながらこの削減をしていくか、より知恵を絞っていかなければならないものというふうに思ってございます。なお、計画ができましたら議員各位に対しましては、計画書の方はご配布申し上げさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議長（山崎邦廣君）
他に質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第 10 号を採決します。
議案第 10 号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第 10 号令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計予算は原案のとおり可決されました。

◎議案第 11 号の質疑、討論及び表決33

議長（山崎邦廣君）
次に、議案第 11 号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
７番髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
１人で質問すると非常に恐縮なんですけれども、２点伺いたいと思います。
当組合の介護保険事業は、非常に大きな予算でございます。今日は葛巻町長
さんもいらしていますが、葛巻町さんの一般会計に匹敵するような、そういう大きな予算を今審議している訳でございます。
そういう中で、１つは、11 ページになりますが、基金について伺いたいと思います。先程全員協議会の中でも基金の改めて説明をいただきました。ありがとうございました。現在進行している第７期の計画の中では、２億円を基金取り崩して、介護保険事業に投入していくと。３年間ですので、年間 6,600 万円程の基金を毎年取り崩して事業を運営していくというふうになっていました。しかし、先程全員協議会の説明を見ますと、この７期の計画が始まる時点
での基金の残高より、現在の基金の残高が増えていると。実質的には。さらに、
31 年度の決算、先程の補正予算を見ますと、さらにまた積み立てが増えていると。実際、31 年度末で、見込みで結構ですけど、この準備基金の残高がどれくらいになるのか、確認をしたいと思います。
それから、２点目です。９ページの保険者機能強化推進交付金という、新しい、これは 30 年からでしょうか。国が作った交付金です。私の捉えを簡単に言いますと、介護認定がきちっと進められるようにと、それがきちっと進められる自治体に対しては交付金を増やしますよというふうな交付金だと私は捉えています。30 年から既に受け取っていまして、これは今度令和２年度から２倍の交付金になると。金額的に。どんどんこれは増えていくんですね。で、この使い道がまだ明確になってないと。当組合においては。31 年度の見通しで結構ですけど、どれくらいのこの交付金が積み上がるのかと。で、それをどういうものに使おうとされているかと。第８期に向けて検討したいというふ
うなことは八幡平市議会の答弁でも伺っていましたけれども、当組合としてはどうなのかっていうところも確認したいと思います。

議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
34

全員協議会で基金のあり方については、種々ご説明を申し上げたところでございます。それで、今年度末でどれくらいになるのかっていうのは、そこま
では積算をしてございませんので、残高の見込みについては、お答えはなかな
か難しいものというふうに思ってございますが、ただ、従来、各期が始まります前に、第４期は別にしまして、基金を取り崩して３年間の見込みに充てると。
それによって保険料をいかに負担軽減していくかというようなことで考えておるところでございまして、第７期についても２億円、総額を睨みながら２億円の取崩しを３年間でやっていこうというふうになってございます。髙橋議
員さんご指摘の、第７期よりも基金の額が増えているんではないかということに対しましては、いずれにしましても、令和元年度の予算の終点といいますか、３月決算、それから令和２年度の流れの中でどれくらいになるのかというのをさらに精査しながら見込みを立てて、そして基金をできれば取り崩して第８期の負担軽減に臨まなければならないものと、基本的にはそういうスタ
ンスになってございますので、具体的に保険料につきましては議会の議決行為だというふうに認識してございますので、そこで改めてご説明を申し上げ、その基金の取り崩し状況についてはご理解をいただくように努めてまいりた
いというふうに考えてございます。
議長（山崎邦廣君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
保険者機能交付金につきましては、基金の積み上げといいますか、金額にいたしましては、643 万 2,000 円になる見込みでございまして、使い道は 30 年
度もそのまま積み立ててございますけれども、今現在構成市町と使い道について協議をしている最中でございまして、これは介護保険の認定の方だけではなくて、65 歳以上の第１号被保険者の方々全員について関わるものでございます。詳しい内容につきましては、補佐の方から説明申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
伊藤補佐。

事務局長（伊藤純子君）
保険者機能強化交付金についての、評価の内容についてでございますが、先程、髙橋悦郎議員が認定を適正にするための交付金というふうに捉えていらっしゃるということでございましたが、その認定の適正化も含めまして、内容
35

につきましては多項目にわたりまして、構成市町ごとに評価をされるシステ
ムとなっております。当然、組合が関わっている部分、あとは構成市町が単独でやっている事業、地域支援事業、そういったものを含めて、全部評価指標に基づきまして評価されたものが交付金に反映するというようなかたちになっておるものでございます。その評価の仕方につきましては、今年度は第２回目、２年目になるわけですけれども、来年度以降また新しい指標の方が今案として示されている内容となっております。以上でございます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
基金ですけど、先程全員協議会の中で説明いただいた令和元年５月 31 日現
在の残高、これが３億 3,560 万というふうに説明がありました。これは、平成の 30 年分までと私は捉えたんですが、間違いでしょうか。31 年分の積立金はここに入っていないと。そうなりますと、先程の補正予算で約 7,000 万円の補正が付いておりました。7,300 万円ですか。この金額に 7,300 万円が足されたのが 31 年度末の基金の残高ということになるんじゃないでしょうか。その場
合、この７期が始まる時点での基金と比べた場合、どうなるのかと。財政見通
しで非常に大事なところですので、ただ余りましたということじゃなくて、こ
ういう理由で２億円取崩す予定が、逆に基金が増えたということですので、やっぱり説明がきちっと欲しいと思いますが。そこをまず確認したいと。
それから、機能強化推進交付金ですけど、これは多分数千万のお金になっていくんじゃないかと思うんですが、ぜひ８期の計画においては、この保険料の軽減のための財源として検討していただきたいなというふうに思いますが、そこはいかがでしょうか。

議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
まず、基金でございますが、令和元年度については、その通りなんですが、私考えたのは、令和２年度の状況についてもある程度考えていかなければな
らないものというふうに考えて、そのような答弁をさせていただいたところ
でございます。財政見通しについては、そのとおりでございますけれども、いずれ先程の１回目のご答弁でも申し上げましたとおり、第８期の保険料を軽36減するために、基金の取り崩しはやむを得ないものとして考えておりますけ
れども、ただ具体的なその制度についてをどうしていくかということについては、その金額と厚生労働省の８期に向けての様々な情報が出てきますので、それを睨みながら、やはり取り崩す額については検討していくべきものというふうに捉えているところでございます。
それから、保険者機能強化推進交付金でございますけれども、これは目的がございまして、保険料の軽減に使えるかと言いますと、額的にはかなり面倒ではないかなというふうに考えてございます。これを事業に使っていくために、
平成 30 年度においては 765 万 5,000 円ですか。元年度においては 643 万 2,000
円というふうな概算額が出てきて、今度令和２年度の当初予算においても、見込みを見ているところでございますが、これを保険料に結び付けるためには、かなりの事業の展開がある程度制限されてくるべきものというふうに思ってございます。また、保健福祉事業に充てるというふうなこともございまして、
これを具体的に進めるためには、条例改正も伴ってまいりますので、令和２年度の議会におきまして条例改正をし、さらにこの地域支援事業については、８期に向けて事業そのものについて整備をして参りたいというふうに考えてございますので、よろしくお願い申し上げます。
議長（山崎邦廣君）
髙橋悦郎君。

議員（髙橋悦郎君）
ちょっと確認ですけども、その推進交付金、30 年度分も 31 年度分も使わな
いでそのまままず貯めておいていると。これは、年度末どういう処理になるんでしょうか。繰越金ということで、それが基金の方へまた入っていくお金にな
るのか、どういう取り扱いになっていくんでしょうか。確認したいと思います。

議長（山崎邦廣君）
岡田副管理者。

副管理者（岡田久君）
すみません。私も用語が分からないもので、お聞きしながら答弁しているんですが、今現在は、介護保険の準備基金の方に繰越金と一緒に入っておりまして、その金額の中できちっと区分けして基金で管理しておるところでございます。
そして、目的とすれば各構成市町のそれぞれの事業に対する補填というか、
37そういうものに考えていかなければなりませんし、厚生労働省は色んな制度が新しくなりますけれども、作った時は、これはあまり国を悪く言うつもりはないんですけれども、長い年月の変遷の中においては、率が変動しなければならないんですけれども、これが３年ないし５年になって、給付額といいますか、
その交付金が、変動が出てきますが、事業そのものはやはり長い目で見て行かなければならないということで、この金額を保険料の方に充当するというよ
りは、事業の方に充当し手厚い支援をしていくことが、制度にかなっているものというふうに認識をしておるところでございます。
議長（山崎邦廣君）
他に質疑ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより、議案第 11 号を採決します。
議案第 11 号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、議案第 11 号令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計予算は原案のとおり可決されました。
ここで、暫時休憩をいたします。
16 時 25 分まで休憩いたします。
（休憩 16：13）（再開 16：25）◎発議案第１号及び発議案第２号
38議長（山崎邦廣君）
それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。
お諮りします。
休憩中に、発議案第１号、発議案第２号が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１、第２として議題にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（異議なしの声）議長（山崎邦廣君）
異議なしと認めます。
よって、発議案第１号、第２号を日程に追加し、追加日程第１、第２として議題とすることに決定しました。
議事日程及び議案書を配付いたします。
（議事日程及び議案書の配付）

議長（山崎邦廣君）
追加日程第１、発議案第１号盛岡北部行政事務組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
６番工藤隆一君。

議員（工藤隆一君）
盛岡北部行政事務組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例。提案理由、議員の日当について、所要の整備を行おうとするものである。これが、この議案を提出する理由であります。
内容についてですが、次のページをお願いいたします。現行の費用弁償のところの日当、1,100 円。こちらの方を削るということでございます。以上で内容説明を終わります。

議長（山崎邦廣君）
提案理由の説明が終わりました。
これより発議案第１号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）39

議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより発議案第１号を採決します。発議案第１号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、発議案第１号盛岡北部行政事務組合議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

議長（山崎邦廣君）
次に、追加日程第２、発議案第２号盛岡北部行政事務組合管理者の専決処分事項の指定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
６番工藤隆一君。

議員（工藤隆一君）
盛岡北部行政事務組合管理者の専決処分事項の指定について。提案理由、地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号。以下「法」という。）第 292 条において準用する同法第 180 条第１項の規定に基づき、議会の権限に属する軽易な事項のうち、盛岡北部行政事務組合管理者において専決処分できる事項を指定し、事故の事後対応の迅速化を図ろうとするものである。これが、この議案を提出する理由であります。
内容については、法第 292 条において準用する法第 96 条第１項第 12 号及び第 13 号に規定する法律上盛岡北部行政事務組合の義務に属する損害賠償額が一件につき 50 万円を超えない額を定めること、これに伴う和解及び調定に関することでございます。以上で説明を終わります。

議長（山崎邦廣君）
40

提案理由の説明が終わりました。
これより発議案第２号について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（なしの声）
議長（山崎邦廣君）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（なしの声）

議長（山崎邦廣君）
討論なしと認めます。
これより発議案第２号を採決します。発議案第２号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（山崎邦廣君）
起立全員です。
よって、発議案第２号盛岡北部行政事務組合管理者の専決処分事項の指定については、原案のとおり可決されました。

◎閉会・閉議の宣告
議長（山崎邦廣君）
これで、本日の日程は全部終了いたしました。会議を閉じます。
以上をもちまして、令和２年盛岡北部行政事務組合議会第１回定例会を閉
会いたします。
ご苦労様でした。

（閉会 16：32）

41