石巻地区広域行政事務組合議会会議録

令和元年１２月４日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

令和元年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第２号
令和元年１２月４日（水）午後２時
開議

第１

会議録署名議員の指名

第２認定第１号

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第３第12号議案

石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例

第４第13号議案 石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員制度移行に伴う関係条例の整備に関する条例

第５第14号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

第６第15号議案

石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第７閉第16号議案

令和元年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番髙橋憲

悦議員

２番

楯

石

光

弘議員

３番

遠

藤

宏昭議員

４番

櫻田

誠子

議員

５番

千葉

正幸議員

６番

西

條

正昭議員

７番

阿部

欽一郎

議員

８番

千葉

眞良議員

９番

水

澤

冨士江議員

１０番

大橋

博

之議員

１１番

五ノ井

惣一郎

議員

１２番

長 谷 川

博

議員

１３番

佐

藤良

一議員

１４番

阿薫

議員

１５番

木村

忠

良

議員

部

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀山

紘

副理事長

東松島市長

渥

美

巖

理事

女川町長

須

田

会計管理者
事務局長

石巻市会計管理者

柏齋

- 1 -

藤

善

明

春雄

正孝

事務局総務企画課長

吉田稔

事務局介護認定審査課長

佐

藤

昭

事務局施設管理課長

秋保祐

二事務局総務企画課長補佐

川原田

修

一

事務局総務企画課財務係長

大森

政

栄

消防長

鈴木芳

一

消防本部次長水沼克之

消防本部消防危機管理監

大内正治郎

消防本部総務課長

片倉哲也

消防本部予防課長

三浦知之

消防本部警防課長

小菅弘

勇

消防本部指令課長酒井裕

之

消防本部総務課長補佐

柴田

淳

也

消防本部総務課長補佐

小野

秀章

監査委員

堀内

賢

市畠

山

宗浩

議会書記長

早川俊弘

議会書記長補佐

伊藤

議会書記髙

野

議会書記千葉

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長
議会担当職員出席者- 2 -稔
由紀信午後２時００分○議長（木村忠良議員）

開議

これより、本日の会議を開きます。

欠席通告議員はありません。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第２号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（木村忠良議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、３番遠藤宏昭議員、10番大橋博之議員、以上２議員を指名いたします。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から令和元年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会議案審議資料の訂正の申し入れがあり、お手元に配付しておりますので御訂正をお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
日程第２

認定第１号

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認
定について○議長（木村忠良議員）

次に、日程第２、認定第１号「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案については、先に議案説明及び監査報告を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号３「歳入歳出決算に係る主要な施策の成果等に関する説明書」及び表紙
番号４「監査委員の審査意見書」等を参考に、表紙番号２「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書」に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、18ページから19ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、２款総務費、18ページから21ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、３款民生費、20ページから21ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、4款衛生費、20ページから25ページについて、質疑はありませんか。３番遠藤宏昭議員。
○３番（遠藤宏昭議員）

４款衛生費の２目衛生施設費の中で、ペットの火葬についてお- 3 -伺いします。
そもそもペットの取り扱いはどのような分類、カテゴリーに分けられているのか伺います。また、ペット火葬の概要について、手続き、作業の流れ、火葬費用、実績、年間で何頭くらい受け入れているのかお聞かせください。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

それでは、今の御質問についてお答えします。

まず、どのような分類ということでございますけれども、小動物に関しては、基本的には一般廃棄物という取り扱いになります。
それから、ペットの火葬の概要ということで、まず、手続きと作業の流れということで、まず初めに、計量棟の方に受付の部屋がございまして、そこで受付票に記入していただきます。住所、氏名、年齢、それからペットの種類、ペットのお名前、そういったものを記入していただきます。それから料金の支払いになります。手数料として2,000円ほどいただいております。支払いが終わりましたらば、火葬の担当の係の者がそのペットさんを受け取りに参ります。そこで火葬する場所に移動しまして、御家族さんと一緒に移動しまして、簡単な供養をさせていただいております。ちょっとした線香をつけるところがございますので、そちらの方で線香をつけるという形になります。それから火葬に入るという形でございます。火葬については、基本的に時間がかかるということもありまして、それからペットの火葬というの、受付の順番になっておりまして、すぐに火葬に移れない可能性もありますので、火葬の立ち合いはできないことになっております。そうした流れで火葬をするということでございます。
それから、収骨についてなんですけれども、ペットさんの収骨については、基本的には翌日の受け取りとなります。それが火葬についての一連の流れになります。
それから、実績でございます。平成30年度の実績になりますけれども、ペットさん、一般家庭で飼われている個人で持ち込まれるペットさんについては、1,330体、平成30年度の実績で受け入れしております。それから、道路とかで死んでいるタヌキとかそういったものも1,101頭受け入れております。全体で2,431体、これが平成30年度の実績ということで、全体の火葬の頭数になります。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

遠藤議員。

○３番（遠藤宏昭議員）

考えていた以上にちゃんとした流れというか、なっているんだなと思いました。
実際にペットが亡くなって、当施設にペットの亡骸を持ち込まれた市民の声です。
職員の対応はよかったんだと、親身になってくれたということで、線香を上げる供養の場でも同じ気持ちになってくれたんだということでした。それを聞いて私も犬を飼っているので非常にうれしかったんです。
現在、ペットは家族の一員であることはもちろんですけれども、家族の心を落ち着かせ、癒してくれるかけがえのない存在です。そこで確認ですが、今、課長のお話の中でもありましたが、運悪く道路で車にひかれて亡くなった猫だとかタヌキなどの小動物、1,101頭、昨年度は火葬されたということですが、そういった小動物と家で飼- 4 -っていた持ち込まれたペットとは分別して火葬をされているのかどうかと。それとも一緒に、一般廃棄物という分類ですので、一緒に火葬をされるのかどうか、そこのところを確認でお伺いします。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

それではお答えいたします。

道路で亡くなっている小動物等と個人のペットさんは別に火葬をしております。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

遠藤議員。

○３番（遠藤宏昭議員）

それも今聞いて安心したというか、家族の一員ではあるんだけれども、社会的にはというか、一般廃棄物の扱いなので、そういった残念ながら道路で亡くなった小動物と一緒に火葬されても仕方ないなというような思いであったんですが、そのようにきちんと分けて火葬してくれているということで、安心をいたしました。
あと敷地内の大きな案内看板、私たちも帰るとき、いつも目にするんですが、非常に利用者にとっては大きいからとても見やすくてわかりやすいんだということでした。
できればですよ、できれば一般廃棄物、一般ごみ、ペット火葬って並列、並記されているんですけれども、それもちょっと一般ごみと段を変えるとか、別なところにペットのイラストだとか、ペット火葬はこちらというような表示をしてあげると、なおさら持ち込んだ家族にとっては優しいのかなというような思いをしています。
ペットを火葬にお願いした際、火葬される時間、そのおおよその日時を教えてもらえると、飼い主の気持ちとしてはその時間に施設のそばまで来て、施設から煙が立ち上るのを見に来たいんだというような思いもあるということでした。だからそれぐら
い悲しみが深いということです。ですから、当施設は民間事業者ではないので、できることとできないこと、行政サービスの限界って当然あるわけなんですけれども、そちらのほうは理解しておりますが、ペットの置かれている立場が今現在、社会的に格段に上がっています。ですから、これまで話したこういった市民ニーズに応えられることはしっかりと対応していくべきだと思いますが、当組合の今後についての見解をお聞かせください。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

それではお答えいたします。

まず、看板の方でございます。議員さんおっしゃられるとおり、大きくは書いているものの、中にはわかりづらいという方もかなりおられます。ただ、うちのほうとしては、ごみとペットという並記してあるものは、当初ここの施設つくったときにつくられた看板ということもありまして、ちょっと今後検討していきたいと考えております。
それから、施設、おおよその時間ということなんですけれども、ペットは予約制ではございませんので、持ち込まれた順番で火葬に入ります。場合によっては朝持ち込んだとしても３番目、４番目というような形になって、火葬する時間が遅くなったり- 5 -しますので、なかなか正確な時間というのはわかりづらくなっております。ただ、おおよその時間というのは係の者がわかると思いますので、いつころに火葬ができますというのはお伝えできると思います。煙が立ち上がるところを見たいという部分については、火葬施設の専用の煙突というのはございません。このごみ焼却施設の煙突一本につながっておりますので、なかなかそのペットの部分の煙というのは見ることはできませんので、ちょっとそちらのほうは構造上無理ということになります。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、５款消防費、24ページから25ページについて、質疑はありませんか。ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、６款災害復旧費、24ページから27ページについて質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、７款公債費、26ページから27ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、８款予備費、26ページから27ページについて、質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、12ページから17ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
認定第１号「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」、本案を原案どおり認定するに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。
日程第３第１２号議案

石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例- 6 -○議長（木村忠良議員）

次に、日程第３、第12号議案「石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第12号議案「石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４第１３号議案

石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員制度移行に伴う関係条例の整備関する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第４、第13号議案「石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員制度移行に伴う関係条例の整備に関する条例」を議題といたします。
本案については先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。
本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第13号議案「石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員制度移行に伴う関係条例の整備に関する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

- 7 -日程第５第１４号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第５、第14号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案については先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。
本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第14号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第６第１５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例
及び石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第６、第15号議案「石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。
本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。

- 8 -お諮りいたします。
第15号議案「石巻地区広域行政事務組合職員等の旅費に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第７第１６号議案

令和元年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）○議長（木村忠良議員）

次に、日程第７、第16号議案「令和元年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号５「令和元年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、30ページから31ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、２款総務費、32ページから35ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、３款民生費、36ページから37ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、４款衛生費、38ページから41ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、５款消防費、42ページから43ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、７款公債費、44ページから45ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、10ページから29ページについて質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。

- 9 -（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第16号議案「令和元年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議されました事件の審議は全て終了いたしました。
これにて、令和元年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を閉会いたします。
御苦労さまでございました。
午後２時２６分

閉会- 10 -地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議会

議長

木村

忠良署

名

議員

遠藤宏

昭署

名

議員

大橋

博之- 11 -