第２章 上⾥町地域公共交通網形成計画

第２章 上⾥町地域公共交通網形成計画
２－１．上⾥町の公共交通の課題（１）公共交通の課題
上⾥町の現状、交通特性、町⺠意向調査の結果より、公共交通の課題を以下の観点で整理する。
【整理の観点】○町⺠の⽇常⽣活における移動手段確保
高齢化に伴う移動制約者の増加に対応するための移動手段の確保○公共交通の利便性
より便利な公共交通体系の構築○公共交通の維持・改善
公共交通を維持していくとともに、まちづくりとも連携した柔軟な対応・改善の実施
町⺠の⽇常⽣活における移動⼿段の確保【地域状況】●⽇常⽣活全般における移動⼿段の中⼼が⾃動⾞となっており、現状では公共交通への変更意向も低い。（町⺠意向調査より）・外出の際の交通手段

・⾞の移動から公共交通への

0

1,000

2,000

⾃動⾞（⾃分で運転）

変更意向

3,000

無回答

1,981

⾃転⾞・バイク

299

⾞を使用していない

家族による送迎

221

5%

徒歩

98

タクシー

15

こむぎっち号

9

路線バスそ7の他

5%

そう思う
9%
どちらともいえない
23%

そう思わない58%
単位：⼈
回答者数：9 75人
※複数回答

29

回答者数：975人

・移動目的別交通手段
通勤・通学

買い物

通院

手続き

趣味・遊び等

交通手段
1 自動車

票数 交通手段491 自動車

票数 交通手段723 自動車

票数 交通手段161 自動車

票数 交通手段36 自動車票数484

2 自転車・バイク

99 自転車・
バイク

86 送迎

42 送迎

6 自転車・バイク

80

3 送迎

39 送迎

73 自転車・バイク

21 自転車・
バイク

4 送迎

5072

【こむぎっち号の利⽤状況】●中央ルートの利⽤者が最も多く、年間13,000⼈の利⽤がある。⼀⽅で、北部ルート、南部ルートはそれぞれ年間1,700人、1,400⼈と少なく、ルート間の利⽤状況の偏りが大きい。
・こむぎっち号の利⽤者数推移
全体

15,000

利ルート別
15,00020,000

用者
数 10,000（人5,000）

15,45416,30012,452

利用者数（人）

10,000

5,000

00

1,571
1,259
H28年度

中央ルート

H28年度 H29年度 H30年度

12,518

9,622

13,155

1,572
1,364
H29年度

北部ルート

1,409
1,736

H30年度
南部ルート

●北部ルート及び南部ルートにはほとんど利⽤されていない停留所が多く存在している。（利⽤者OD調査より）・こむぎっち号の利⽤者の少ない区間

凡例
利用者数（人）0
1-3
4-5
6 - 3031 -

利⽤者の少ない区間

鉄道※平成30年9月24⽇（⽉祝）〜9月29⽇（⼟）の６⽇間における利⽤者数73【町⺠の移動特性】●町外への外出が多く、特に本庄市との繋がりが強い。（町⺠意向調査より）
また、町内に総合病院が無く、本庄市等の近隣市の病院まで⾏く必要がある。
・最も多い外出の目的地

・町外の目的地上位５地

無回答

神保原地域

6%

9%

地域名
1本庄市

175

2

高崎市

45

3

深谷市

30

賀美地域

4

藤岡市

278%

5

熊谷市

26

上⾥東地域
6%
七本木地域
16%
上⾥町外

票数

54%

⻑幡地域
回答者数：969人
1%※無効を除く※無効を除く・町外の目的地
通勤・通学
地域名

買い物

票数

地域名

1 本庄市
2 高崎市
3 深谷市
4 熊谷市

150 本庄市
43 高崎市
28 藤岡市
26 伊勢崎市

5 伊勢崎市

23 東京都通院
票数

地域名

108 本庄市
35 藤岡市
18 高崎市
14 伊勢崎市
7 前橋市、深谷市

手続き
票数

地域名

46 本庄市27 熊谷市8－7－
6－

趣味・遊び等
票数

地域名

票数

5 本庄市
118
1 高崎市
47－ 東京都30－ 伊勢崎市
25
群馬県－21（全体）※無効を除く

【高齢者の交通事故状況】●埼玉県内で発生した交通事故のうち、高齢者が主たる当事者となった事故割合は増加傾向にあり、上⾥町においても同様の傾向にあると推察される。

出典：埼⽟県警察本部交通部交通総務課「交通安全のために〜平成30年中の交通事故から〜」●公共交通への変更意向を持っている⽅は、運転技術⾯で不安を感じている⽅が多
無回答
6%

い。

その他
⾃家⽤⾞の維持費13%

技術⾯で不安21%
健康⾯で不安

17%

14%
健康を意識
環境を配慮
10%

19%
回答者数：87人

74公共交通の利便性【利便性に対する意⾒・意向】●どの公共交通機関にも⼀様に「不満」を感じている。
・各公共交通への不満有無
0%

20%

40%

60%

80% 100%48

16 1

鉄道(958)35

路線バス(946)

41

こむぎっち号（改定前）(955)

36

1149

4

こむぎっち号（改定後）(951)

34

1150

5

タクシー(962)

35

不満あり

1621

不満なし

14240

4

わからない
無回答
回答者数：962人 ※無効を除く●バス交通に関する不満点は、乗⾞場所や運⾏時間帯に関するものが多い。
・路線バスへの不満理由

0100

200
183 (46.6%)

運⾏本数が少ない

167 (42.5%)

どこを走っているのかわからない
停留所の場所がわからない・わかりづらい126 (32.1%)

出発地、⽬的地の近くに停留所がない

126 (32.1%)
106 (27.0%)

利⽤したい時間帯に運⾏していない

41 (10.4%)

乗り継ぎ、乗り換えが不便

不満あり ⼈数：393人
満あり人数に43 (10.
(%)： 不対する割合
9%) ※無効を除く

その他

・こむぎっち号への不満理由

単位：⼈37 (9.4%)

始発（終発）時間が遅い（早い）

050

100
150
141(40.3%)

運⾏本数が少ない

106(33.1%)

132(37.7%)

利⽤したい時間帯に運⾏していない

111 (3

運⾏⽇が1⽇おきで利⽤しづらい

107(33.4%)
114 (32.6%)
96 (30.0%)

どこを走っているのかわからない
日曜に利⽤できない
停留所の場所がわからない・わかりづらい
出発地から⽬的地までの所要時間が⻑い4.7%)

84(24.0%)71( 22.2%)
71 (20.3%)

62 (19.4%)
65(18.6%)

48 (15.0%)
64 (18.3%)
乗り継ぎ・乗り換えが不便
43(13.
4%)
49(14.0%)
出発地、目的地の近くに停留所がない
36 ( 11.3%)
25 (7.1%)
始発（終発）時間が遅い（早い）20 (6.3%)
42 (12.0%)
その他
38(11.9%)

75

改定前
改定後
単位：⼈
不満あり⼈数：
改定前 350人
改定後 320人(%):不満あり⼈数に対する割合※無効を除く【公共交通機関間の連携状況（乗り継ぎの利便性）】●こむぎっち号の上⾥町役場において、中央・南部ルート間の⼀部ダイヤで乗り継ぎが考慮されているものの、他交通機関等との乗り継ぎの利便性は確保されていない。
・連携が⾏われているダイヤ（こむぎっち号中央ルートと南部ルート）
中央ルートアグリパーク上里側→南部ルートウニクス方面
こむぎっち号
中央ルートウニクス行き
上里町役場到着時刻（月～土）
4

4

4

こむぎっち号
南部ルートウニクス行き
上里町役場出発時刻（火・木・土）

4

赤字：乗り換え余裕時間（分）

・連携が⾏われていないダイヤの⼀例（こむぎっち号南部ルートと路線バス）
上里町→本庄駅方面（こむぎっち号南部ルート・路線バス利用）
こむぎっち号
南部ルートウニクス行き
ウニクス到着時刻（火・木・土）
路線バス 本庄駅南口行き
ウニクス出発時刻（平日）

914

76

47

赤字：乗り換え余裕時間【公共交通において重要視している事項】（分）●乗降場所や運⾏時間帯など、「利便性」に関する内容が重要視されている。
・公共交通で重要視している点
0200

400

600

800

⾃宅近くで乗れること（場所）610 (69.8%)

乗りたい時間に利⽤できること（時間）603 (69.0%)496 (56.8%)

利⽤料⾦が安いこと（⾦額）418 (47.8%)

⽬的地近くまで⾏けること（場所）目的地までの所要時間が短いこと（時間）
その他
わからない

169 (19.3%)
12 (1.4%)
45 (5.1%)

単位：⼈
回答者数：874人※無効、無回答を除く(%)：回答者数に対する割合●公共交通へ変更する条件も、乗降場所や運⾏時間など「利便性」に関する内容が重視されている。
・公共交通利⽤へ変更したくなる条件

無回答
その他

19%

出発地、目的

公共交通の情報が地の近くに停留所がある

わかりやすくなる

36%

8%

3%

乗りたい時間帯

公共交通が安価にに運⾏している

利⽤できるようになる

23%

11%

76

回答者数：872人※無効を除く公共交通の維持・改善【公共交通に対する意識】●公共交通全般に対して、半数以上の方が、皆で支える必要性を感じている。
0%・公共交通を⽀える意識

20%

鉄道

40%

35

路線バス

21

こむぎっち号

23

タクシー

60%
30
236 29175 48 6371527

610 5 829

そう思うわからない

100%

626 6

1534

強くそう思う
全く思わない80%

6

どちらともいえない
そう思わない無回答
回答者数：975人●公共交通は皆で⽀える必要があると感じている⼀⽅で、公共交通への変更意向は少ない。
・⾞から公共交通への変更意向

無回答
5%
⾞を使用していない

そう思う
9%

5%

どちらともいえない
23%
そう思わない58%
回答者数：975人【こむぎっち号の運⾏経費】●利⽤者増加に伴い、利⽤者１⼈あたりの町の負担額は減少傾向にあるが、⾼齢者の無料パス配布事業の実施により、料⾦収⼊が減少する可能性がある。
・「こむぎっち号」の運⾏経費（千円）
60,000

町0の負担

10,63240,00020,000

・利⽤者１⼈あたりの町の負担額

1年間の運⾏経費

882
3,528 70
H27年度

9,893

特別42,529 交 39,573
付税995
H28年度

運賃等収入額

4,800
H29年度

特別交付税額8,920

35,681
運賃等収入5,533
H30年度

１人
あたりの町の負担額（円）

1,200800

1,004854640

5474000
H27年度 H28年度 H29年度 H30年度

町の負担額※運⾏経費については協定の中で５年間の総額が定められている。H28〜H30年度にかけて年間の運⾏経費が軽減されているが、総額の範囲内で推移しているもので実質的な経費削減が図られているものではない。

77（２）公共交通の課題に対する解決の方向性整理した公共交通の現状と課題をもとに、上⾥町の公共交通の課題に対する解決の方向性を以下に示す。

日常生活の移動手段に関する課題
・⽇常⽣活における移動の中⼼が⾃動⾞となっており、現状は公共交通への変更意向も少ないが、今後、運転技術⾯や健康⾯等から公共交通の利用意向を持たれる方が増えることが想定できる。（公共交通の需要が高まる）
・町外、特に本庄市との繋がりが強く、町内に限定しない公共交通網が必要である。

①町民の⽇常⽣活における移動⼿段確保■町⺠の⽇常的な利⽤施設である、神保原駅や公共施設、商業・医療施設等（町内に限定しない）への移動手段を確保

公共交通の利便性に関する課題
・公共交通において重要視されていることは、利便性に関する内容であり、現状は⼀様に「不満」を持っている。

②公共交通の利便性向上■利⽤者ニーズに対応した公共交通の運⾏経路・本数等のサービス⽔準の設定

78公共交通の維持・改善に関する課題
・公共交通を皆で⽀える必要性は感じているが、⾃⾝のこととは切り離されており、町⺠の意識醸成が必要である。
・⾼齢者の無料パス配布や税収減などにより、町負担が増える可能性がある。

③公共交通の維持・改善■厳しい財政状況における公共交通サービスに関する⾏政経費の削減■公共交通の利⽤促進、効率的な運⾏計画による公共交通の収益性向上■持続可能な公共交通に向けて、町⺠や交通事業者、近隣市等との協働体制による運営のしくみづくり79２－２．計画の基本的な考え方（１）基本方針
上⾥町の公共交通は、JR⾼崎線と、路線バス１路線に、こむぎっち号が町内を網羅するかたちで整備されている。
現状の公共交通に対する町⺠の不満は⾼く、利⽤状況の観点からも改善の必要がある。町の財政状況等が今後⼀層厳しくなると想定されることからも、町⺠、交通事業者、⾏政等が⼀体となって、持続可能で利⽤者ニーズに対応した公共交通の実現を目指す必要がある。
また、第５次上⾥町総合振興計画で掲げられている、町の将来像「ひと・まち・自然が共に輝く”ハーモニータウン かみさと”」の実現や、今後、推進される⽴地適正化計画によるまちづくりを支える都市基盤として機能する必要がある。
以上を踏まえ、上⾥町地域公共交通網形成計画における基本⽅針を次⾴に⽰す。

80

基本方針１：利用者ニーズに対応した公共交通サービスの構築
運⾏計画の⾒直しや新たな公共交通サービスの実施により、町⺠の誰もが利⽤しやすい公共交通を構築する。
①利⽤者ニーズのある地域への対応と⽇常⽣活の移動⼿段の確保
・既存のコミュニティバスは利⽤者ニーズに対応した運⾏とするとともに、新たな公共交通形態の導⼊など、町⺠の⽇常⽣活における移動⼿段を確保する。
・まちづくりに関する上位・関連計画との連携・整合をとり、移動しやすいまちづくりを実現させる。
②公共交通の前提として、バス停からバス停までの移動手段を担う・⾃宅⽞関からのサービスは「福祉」と捉え、福祉サービスとの棲み分けを明確にする。
・ただし、バリアフリー対応等、⾼齢者や障害者への配慮はしっかりと⾏う。

基本⽅針２：町民、交通事業者、⾏政の協働による持続可能なしくみづくり
公共交通を維持・改善していくために、各々が協⼒しあう体制づくりや町⺠の意識改⾰を促すしくみづくりを⾏う。
また、町が運⾏する公共交通（こむぎっち号）においては、公共サービスの一環として実施するものであり、利便性を向上させながら、運⾏を維持できる体制を構築する。
（２）計画の区域
計画の区域は、上⾥町全域とする。
（３）計画の期間
計画期間は、令和11年度までの10年とする。
短期計画：５年
⻑期計画：10年（Ｒ２年度〜Ｒ６年度） （Ｒ２年度〜Ｒ11年度）

81

次計画（Ｒ12年度以降）

（４）計画の目標

⾧期的⽬標
目標１：まちづくりにおける政策と連携し、都市機能の基盤を形成する
今後、⽴地適正化計画等により、まちの構造が⼤きく変わることが想定される。公共交通は、まちづくりを進める中で、都市機能の基盤の一つであり、公共交通網が適切に整備されないと、まちづくりが進まないといっても過⾔ではない。
そのため、今後のまちづくりの⽅向性やあり⽅などと連携しながら、より利便性の⾼い公共交通網の形成を⽬指す。
目標２：持続可能な公共交通を実現する
公共交通を維持していくためには、上⾥町だけの取り組みでは限界があるため、町⺠や交通事業者にも積極的な参加、利⽤を促し、公共交通運⾏の体制および財政の両面で持続可能な公共交通体系を構築することを目指す。

短期的目標
目標１：町内公共交通の利便性向上により、公共交通利用者数の増加を図る
町⺠アンケート調査結果より、「こむぎっち号」に関して運⾏場所及び運⾏本数に不満を感じている⽅が多くみられたため、利⽤実態や将来の利⽤⾒込み等を考慮し、適切な運⾏体系を構築することにより、「こむぎっち号」の利用者数の増加を図る。
また、町⺠の多くが⽇常⽣活全般において、本庄市への移動が多く⾒られることから、本庄市とも連携した公共交通の体系を構築する。
目標２：持続可能な公共交通を実現する「こむぎっち号」の利便性向上による料⾦収⼊の増加のほか、さらなる周知による公共交通への転換を図るとともに、⾞内広告などの別収益を得るなどの方策を検討する。

82

２－３．短期的目標を達成するための施策（１）概要
目標１：町内公共交通の利便性向上により、公共交通利用者数の増加を図る
施策内容
１．「こむぎっち号」（定時定路線）の検証

概要
利⽤者が少ない区間の減便または廃⽌、運⾏エリアの限定の検討。利⽤者が多い区間の増便の検討。

２．交通結節点の整備

他交通機関との乗り換えがしやすいルートやダイヤの調整。停留所の環境整備。

３．次期公共交通の導入可能性の検討

こむぎっち号（定時定路線）の検証により把握した課題に対して、新たな公共交通体系の導入可能性の検討。

４．本庄市との連携

こむぎっち号の延伸や本庄市デマンド交通との連携の検討。

５．高齢者の交通安全に関する講習を受講した高齢者を対象に、こむぎっち号の⾼齢者無料パスの交付。

公共交通利⽤⽀援
６．利⽤者の意⾒聴取

利⽤者へのアンケートの継続実施。

目標２：持続可能な公共交通を実現する
施策内容
１．運賃収入の確保

概要
⽬標１での施策も含め、利⽤者数増加による運賃収入の確保。

２．財源の確保

⾞内広告等による収⼊等、運賃以外の収⼊源の確保。

３．広報・チラシ、「乗り方教室」等による啓発活動

広報誌、ポスター、チラシ、イベント等による公共交通利⽤の習慣づけの推進。

４．各地区への聞き取りの実施

より具体的な利⽤者ニーズを把握するために、各地区へ出向き意⾒の聞き取りを⾏う。

（２）具体的施策の詳細
具体的施策の詳細を次⾴以降に整理する。

83

.

目標１：町内公共交通の利便性向上により、公共交通利用者数の増加を図る

施策１：「こむぎっち号」（定時定路線）の検証①施策内容
こむぎっち号については、令和6年度までは現⾏の運⾏形態を継続しつつ、その間に利⽤者ニーズ等を詳細に把握して、利便性の向上に向けた再編検討を⾏う。
具体的には、利⽤者が少ない区間においては、廃⽌・減便を検討するとともに、エリアを限定した運⾏についても検討を⾏う。利⽤者が多い区間については、増便の検討を⾏う。

利⽤者の多い区間の増便
利⽤者の多い区間の増便検討

凡例
利用者数（人）0
1-3
4-5
6 - 3031 鉄道※令和２年９⽉28日(月)〜10月3日（土）の6日間に利⽤者の少ない区間の減便または廃⽌検討

おける容赦数②実施主体
上⾥町、交通事業者③実施スケジュール
短期（R2〜R6）

施策名「こむぎっち号」の運⾏本数・運⾏ダイ
ヤ・運⾏経路及び停留所の⾒直し84

R2 R3 R4 R5 R6
再編計画・運⾏⻑期

④評価指標・評価スケジュール
評価指標

評価スケジュール
R2 R3 R4 R5 R6

年間利⽤者数 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎◎：実施、○：必要に応じて実施⑤評価指標の目標値
年間利⽤者数：令和６年度までに22,300人＜計画策定時の設定の考え方＞
現在の全体の利⽤者数は増加傾向にあり、平成30年度時点で年間約1万6000⼈となっている。ルート別では同年度で中央ルートが約13,000⼈、北部ルートが約1,700人、南部ルートが約1,400⼈となっている。現在の利⽤者数より、毎⽇往復利⽤する⽅が１年に２⼈ずつ増えていくことを想定する。
15,00020,00015,00020,00015,454

利用者数（人）利 15,000
12,452 12,452
用者
10,000
数 10,000（人5,000） 5,000

016,30016,01816,300

15,454

11,781（人）

1,571
1,259

000H2 8 年度

H29年度

H28年度

H30年度

北部ルート
南部ルート
北部ルート

ルート別

「こむぎっち号」の利⽤者数推移

8510,044令和元年度

H29年度

ルート別

全体

13,155

1,571
1,409 1,572
1,322
1,572
1,7361,364 1,618
1,259
1,364

中央ルート
中央ルート

H28年度 H29年度 H30年度

H28年度 H29年度 H30年度 令和元年度 令和２年度
全体

5,000
5,000

13,07812,518利
9,622 9,622
10,000用 10,000者数
利用者数（人）15,00013,155

12,5181,409
1,736971766
令和２年度

H30年度

南部ルート

施策２：交通結節点の整備①施策内容
駅や商業施設等において、異なるルート間や他交通機関との乗り換えがしやすいように、ルートやダイヤの調整を検討する。
また、乗り換えの待ち時間を快適に過ごせるよう、「バスまちスポット」として停留所の環境整備（椅⼦や屋根等）も⾏う。特に商業施設には、施設内のスペース利⽤の協議も実施する。
検討する交通結節点とルートを以下に示す。

「バスまちスポット」の目印検討する交通結節点とルート

バス停名関係するルート（交通機関）

神保原駅（北⼝、南広場） ＪＲ高崎線、こむぎっち号全ルート
上⾥町役場

こむぎっち号全ルート

ウニクス
ベルク七本木店

こむぎっち号全ルート、路線バス
こむぎっち号全ルート、路線バス、

アグリパーク上⾥

こむぎっち号全ルート

イオンタウン

こむぎっち号中央ルート、北部ルート（本庄市の公共交通）②実施主体
上⾥町、交通事業者、交通結節点設置箇所管理者③実施スケジュール
短期（R2〜R6）

施策名

R2 R3 R4 R5 R6

交通結節点の整備検討

86

実施

⻑期

３④評価指標・評価スケジュール
評価指標

評価スケジュール
評価スケジュール

評価指標

R２ R3
R2R３

乗り換え利⽤有無（利⽤者OD調査により把握）
交通結節点利⽤の満⾜度◎（利⽤者意⾒調査により把握）◎：実施、○：必要に応じて実施

R4R4R5R6R5 R6

◎

◎ ◎◎
○

⑤評価指標の目標値
乗り継ぎ実施者数：利⽤者OD調査回答者の２％（R3まで）＜設定の考え方＞
現状、乗り換え利⽤の実態は把握できていない。従来実施されてきた利⽤者OD調査で乗り換え利⽤有無を確認することとし、回答者の２％分が乗り換えを⾏うものと想定する。
交通結節点利⽤の満⾜度：8割（R４から）＜設定の考え方＞
利⽤者意⾒調査により、交通結節点利⽤の満⾜度を調査し、「満⾜」「普通」と回答した方の割合が8割と想定する。

87

施策３：次期公共交通の導入可能性の検討①施策内容
こむぎっち号（定時定路線）の検証により把握した課題の対応として、新たな公共交通体系の導入可能性を検討する。
【検討項目】

検討項目

具体的な検討内容

定時定路線継続の検討

運⾏ダイヤ、経路等の⾒直し定時定路線以外の公共交通形態検討
上⾥町への導⼊可能性検討

事例収集や⾃治体ヒアリング
運⾏形態、運⽤⽅法、導入に向けた対応

実証運⾏計画及びその実施

需要・収⽀予測、課題等の整理②実施主体
上⾥町、交通事業者③実施スケジュール
短期（R2〜R6）

施策名

R2 R3 R4 R5 R6

次期公共交通の導入可能性の検討

検討・実証運⾏・判断⻑期
導入＜関連施策：福祉施策における交通サービス＞
こむぎっち号が利⽤できない歩⾏困難者等を対象とした、社会福祉施策としてタクシー補助券の交付等について検討する。
令和２年度において具体案を検討し、令和２年度から試験的に補助制度を開始予定。

88

施策４：本庄市との連携①施策内容
繋がりの強い本庄市への移動を支援するため、こむぎっち号の延伸や本庄市デマンド交通との連携を検討する。
●こむぎっち号の本庄市までの延伸⇒鉄道駅や医療施設などへの延伸を優先的に検討●本庄市デマンド交通（本庄市⺠以外
も利⽤可）停留所の上⾥町内への設置

上⾥町

本庄市

本庄市との連携

また、施策２に掲げるように、JRや路線バスと、こむぎっち号との乗り継ぎにより、本庄市へ移動できるようなルートやダイヤの調整も検討する。
②実施主体
上⾥町、本庄市③実施スケジュール
短期（R2〜R6）

施策名

R2 R3 R4 R5 R6本庄市との連携

⻑期検討

＜参考＞
上⾥町から本庄市へ通院する⽅は、全体の５分の１であり、そのうち半数が⽉２⽇以上の通院を⾏っている。（町⺠意向調査より）
月2~3日

月1日
程度

その他

6822242 時々

3714

1

26 3ヶ月に1回

高崎市

52184

伊勢崎市

24175

前橋市

131

1

6 2ヶ月に1回

-

通院合計

63105

129

地域名

週3~4日

1

本庄市

42

藤岡市

139

週1~2日

29

（町内＋町外）

89

無回答

票数

その他内容

227

-

施策５：高齢者の公共交通利用支援①施策内容
⾼齢者による交通事故を未然に防⽌し、公共交通の利⽤を⽀援するため、交通安全に関する講習を受講した⾼齢者を対象に、公共交通利⽤⽀援事業として「こむぎっち号」の⾼齢者無料パスを交付する。（令和元年度より実施）
②実施主体
上⾥町
③実施スケジュール

短期（R2〜R6）

施策名⻑期

R2 R3 R4 R5 R6

⾼齢者の公共交通利⽤⽀援

実施④評価指標・評価スケジュール
評価スケジュール

評価指標

R2 R3 R4 R5 R6

⾼齢者無料パスの発⾏件数 ◎◎ ◎ ○ ○◎：実施、○：必要に応じて実施⑤評価指標の目標値
⾼齢者無料パスの発⾏件数：令和６年度までに 300人
＜設定の考え方＞
令和4年度までの実績

209人

直近3カ年の70歳以上の免許証返納者数は103人であり、そのうち約半数（約50人）の方が申請すると想定し、2か年（令和5・６年）で約100人。令和4年度の実績が209人であるため合算し、令和6年度までに300人とする。

年度

免許保有者総数（年末現在）
うち 70 歳以上

免許証返納者数（年中）

令和２年度

22,060 人

3,866 人

114 人

令和３年度

22,106 人

4,063 人97 人

令和 4 年度

22,117 人4,268 人

99 人

3 カ年平均22,094 人

4,066 人

103 人

運転免許証保有者数・返納者数（市町村別運転免許保有者等の資料より）

90

施策６：利用者の意見聴取①施策内容
各種施策の評価・検証を⾏い、後述するＰＤＣＡサイクルを回して、よりよい公共交通の利⽤環境を実現するために、現在定期的に実施している利⽤者アンケートを継続的に実施し、評価・検証の基礎資料とする。
利⽤者OD調査は毎年実施し、交通結節点の評価に⽤いるため、出発地⽬的地のほか、乗り換え利⽤の有無も確認する。
利⽤者意⾒調査は、実証運⾏の実施時や短期計画の⾒直し時等に必要に応じて実施し、利⽤者の満⾜度や町内の公共交通への意⾒、実施した施策への意⾒等を確認する。
②実施主体
上⾥町
③実施スケジュール
施策名
利⽤者の意⾒聴取

短期（R2〜R6）
R2 R3 R4 R5 R6
継続実施

91

⻑期

目標２：持続可能な公共交通を実現する
施策１：運賃収入の確保①施策内容
⽬標１における施策も含め、利⽤者数の増加により、運賃収⼊を確保する。
②実施主体
上⾥町
③実施スケジュール
施策名
運賃収入の確保短期（R2〜R6）

⻑期

R2 R3 R4 R5 R6
実施④評価指標・評価スケジュール
評価指標
町の費用負担割合◎：実施

評価スケジュール
R2 R3 R4 R5 R6
◎

◎◎

◎

◎

⑤評価指標の目標値
町の費⽤負担割合：現状維持＜設定の考え方＞
こむぎっち号利⽤者の約３割が70歳

無回答, 1%※以上の高齢者 であり、今後実施する高〜10代,齢者無料パスの交付（目標１－施策５）により、運賃収入が減少することが想定される。

80代〜,
20%

9%

30代, 7%

70代, 12%

こむぎっち号の再編（目標１－施策１）による利⽤者の増加や、運賃収⼊以外の収入（広告等、目標２-施策２）を得ることで、無料パスによる減収分を20代, 9%40代, 9%60代, 19%50代, 14%

回答者数：226人
利⽤者の年代補填することを目指し、現状以上に町

平成28〜30年度利⽤者アンケートより負担が増えないことを目標とする。
※⾼齢者無料パスの対象者は75歳以上であり、アンケートの集計区分とは異なる。

92）

施策２：財源の確保①施策内容
こむぎっち号の⾞内やバス停、時刻表、路線図等における広告掲載による収入等、運賃収入以外の収入源を確保する。
現在（再編後も含む）、こむぎっち号が運⾏している商業施設等に広告掲載の協⼒を打診する。
②実施主体
上⾥町
③実施スケジュール
施策名

短期（R2〜R6）
R2 R3 R4 R5 R6財源の確保 検討⻑期実施

④評価指標・評価スケジュール
評価指標

評価スケジュール
R2 R3 R4 R5 R6

広告掲載数 ◎ ◎ ◎ ○ ○◎：実施、○：必要に応じて実施⑤評価指標の目標値
広告掲載による収⼊：年間運賃収⼊の15％＜設定の考え方＞
⾼齢者無料パスの減収分の補填の⼀部として、年間運賃収⼊の15％程度の広告掲載による収入確保を目指す。

93

施策３：広報・チラシ、「乗り方教室」等による啓発活動①施策内容
広報誌「広報かみさと」やポスターでの案内、チラシの配布等により周知を⾏うとともに、公⺠館等での説明会や「乗り⽅教室」等を開催することで、バス利⽤に対する不安を払拭し、公共交通利⽤の習慣が⾝につくよう推進する。
②実施主体
上⾥町
③実施スケジュール
短期（R2〜R6）

施策名
広報・チラシ、「乗り方教室」等による啓発活動

R2 R3 R4 R5 R6⻑期実施④評価指標・評価スケジュール
評価スケジュール

評価指標

R2 R3 R4 R5 R6

交通安全教室と連携したバスの乗り方教室等、◎啓発活動の開催回数◎：実施⑤評価指標の目標値
年１回実施

94

◎ ◎ ◎ ◎

施策４：各地区への聞き取りの実施①施策内容
こむぎっち号の再編や次期公共交通導⼊検討にあたり、より具体的な利⽤者ニーズを把握するために、各地区に出向き聞き取りを実施する。聞き取りを通じて、公共交通が町⺠⾃⾝のものであることの意識醸成も図る。
②実施主体
上⾥町、町⺠、交通事業者③実施スケジュール
施策名聞き取りの実施

短期（R2〜R6）
R2 R3 R4 R5 R6
実施

95

⻑期

２－４．上⾥町地域公共交通網形成計画の評価（１）PDCA サイクルの実⾏
各種施策を実施した後も、利⽤者ニーズや、交通事業者の状況、⾏政の財政状
況等の各種外部環境の変化に合わせて、本計画で定められた事業計画を、適宜、計画・⾒直ししていく必要がある。
本計画は、上⾥町地域公共交通活性化協議会において、PDCAサイクルの実⾏を管理するものとする。

Plan【計画】
・公共交通網形成計画
・再編計画、見直し

Action【改善】・評価を踏まえた改善策の検討

Do【実行】
・計画に基づく事業の実施

Check【評価】・事業実施状況や目標達成状況を評価・検証（２）評価スケジュール

図2-4-1

PDCAサイクル①評価スケジュールの概要
本計画の評価は、５年毎の評価実施を⽬安とする。ただし、短期計画期間においては、１年毎に評価を実施し、必要に応じて改善を図る。
短期計画：５年（Ｒ２年度〜Ｒ６年

ＰＤＣＡ実施（５年間）

⻑期計画：10年（Ｒ２年度〜Ｒ11年度）

ＰＤＣＡ実施（５年間）

図2-4-2

評価スケジュール

96

次計画（Ｒ12年度以降）

②短期計画期間における評価スケジュール
各施策の評価スケジュールを以下に再掲する。
表2-4-1

短期計画期間における評価スケジュール【⽬標１】町内公共交通の利便性向上により、公共交通利⽤者の増加を図る
評価スケジュール
施策
評価指標

R2 R3 R4 R5 R6「こむぎっち号」（定時定路線）の検証、次期公共交通の導入可能性の検討

年間利⽤者数◎ ◎ ◎ ○ ○交通結節点の整備

乗り換え利⽤有無◎ ◎⾼齢者の公共交通利用支援－（利⽤者OD調査により把握）
交通結節点利⽤の満⾜度（利⽤者意⾒調査により把握）
⾼齢者無料パスの発⾏件数
全体満⾜度（利⽤者意⾒調査により把握）【目標２】持続可能な公共交通を実現する
施策

評価指標

運賃収入の確保

町の費用負担割合財源の確保
広報・チラシ、「乗り方教室」等による啓発活動

広告掲載数
交通安全教室と連携したバスの乗り方教室等、啓発活動の開催
回数○ ◎ ◎ ◎◎ ◎ ◎ ○ ○○ ○ ○ ○
評価スケジュール
R2 R3 R4 R5 R6◎ ◎ ◎ ◎ ◎◎ ◎ ◎ ○ ○◎ ◎ ◎ ◎ ◎◎：実施、○：必要に応じて実施（３）評価結果への対応設定した評価指標について、継続的・定期的に評価を実施するとともに、目標値を下回った場合には、運⾏形態等について⾒直し・検討を⾏う。

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