目 次

第 1 章 総論1 計画の背景

12 計画の性格

1

3 計画の対象地域

14 計画の期間

1

第 2 章 出島・江島をめぐる状況1 地域の概要

22 地形

33 気候

34 人口

45 島の産業

66 復興

7

7 出島架橋

7

第 3 章 出島・江島が目指す将来像出島・江島が目指す将来像

8

第 4 章 基本計画1 交通

92 産業振興

10

3 生活環境11

4 医療・福祉・介護

12

5 防災・エネルギー13

6 教育・文化

14

7 観光

15

8 自然環境16

9 交流人口の増加

17

10 移住・定住17

第 5 章 出島架橋を見据えた出島の計画1 交通

18

2 観光

18

3 生活・自然環境

18

資料編1 女川町離島振興計画策定にあたり

20

2 町民意向調査の調査結果（抜粋）22

3 島民懇談会での意見（抜粋）26

第 1 章 総論

第 1 章 総論1 計画の背景近年、出島および江島を取り巻く状況は、産業の低迷、人口減少、高齢化の加速により、非常に厳しいものとなっています。特に東日本大震災の発生や離島の不利条件が大きく影響していると思われます。本地域では、高齢者に十分に配慮した島づくりが求められており、島民の高齢化に対応するため、医療や介護サービスの確保および高齢者の福祉増進に配慮していかなければなりません。その他、移住定住を促進する施策の展開も必要とされています。

2 計画の性格本計画は、東日本大震災以降着実な復興をとげつつある本町において、出島、寺間、江島地区の将来にわたる振興を見据えた基本方策を町独自に策定したものです。本計画の策定に当たっては、2013 年に宮城県が定めた「宮城県離島振興計画」の内容を基本としつつ、島民への意向調査を行い、島民が描く将来像や島民の自立的、自発的な取組みなどの地域の実情を反映させています。本計画に基づく施策の具体化に当たっては、島民、行政、民間団体などの協働により、振興を担う様々な主体が相互に連携を図りながら実現していきます。

3 計画の対象地域離島振興法（1953 年 7 月法律第 72 号）に基づき指定された、牡鹿諸島地域の出島および江島を対象とします。

4 計画の期間2019 年度から 2028 年度までの 10 年間です。

1

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

第 2 章 出島・江島をめぐる状況1 地域の概要出島は、北緯 38 度 27 分 0 秒、東経 141 度 31 分 30 秒、本土から東に約 300ｍの位置にある、外海本土近接型に属する離島です。面積は 2.63ｋ㎡、海岸線長は 14.0ｋｍです。
人口は 128 人※で、出島と寺間の 2 つの行政区が設定されています。
江島は、北緯 38 度 23 分 55 秒、東経 141 度 35 分 38 秒、本土から東に約 14ｋｍの位置にある、外海本土近接型に属する離島です。面積は 0.36ｋ㎡、海岸線長は 3.7ｋｍです。
人口は 51 人※で、江島全体で 1 つの行政区となっています。
※ 2018 年 9 月末現在（住民基本台帳）

出島、江島の位置

出島

江島

2

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

2 地形地形は海岸段丘をなして平坦地が少なく、海岸線は侵食により屈曲し、三陸沿岸特有のリアス式海岸を呈しています。長い年月を経て形成された地形や自然は風光明媚で、1979 年に南三陸金華山国定公園に指定され、その後、2015 年には三陸復興国立公園に地域指定されました。

3 気候気候は金華山沖での黒潮海流の影響を受け、温暖少雨で冬季間の降雪もほとんどありません。周辺の海域は世界三大漁場の一つであり、多くの魚種が獲れることで知られています。
江島は、ウミネコやウトウの繁殖地にもなっており、1934 年に「陸前江ノ島のウミネコおよびウトウ繁殖地」として国の天然記念物にも指定されています。江島のウミネコ

3

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

4 人口出島、江島ともに、少子高齢化の進行による自然減に加えて、東日本大震災の発生や離島の不利条件が大きく影響し、人口減少が加速しています。年齢別人口の推移に目を向けると、高齢化が顕著となっています。
出島地区の人口推移をみると、1995 年の 377 人から 2015 年の 47 人へと 20 年間で87.5％減少しています。高齢化率は、27.6％から 66.0％と上昇しています。世帯数については、119 世帯から 25 世帯へと 79.0％減少しています。
寺間地区では、1995 年の 381 人から 2015 年の 30 人へと 20 年間で 92.1％減少しています。高齢化率は、27.8％から 70.0％と上昇しています。世帯数については、105 世帯から17 世帯へと 83.8％減少しています。
江島地区では、1995 年の 178 人から 2015 年の 38 人へと 20 年間で 78.7％減少しています。高齢化率は、52.2％から 86.8％と上昇しています。世帯数については、85 世帯から22 世帯へと 74.1％減少しています。人口と世帯数の推移単位:人

単位：世帯

140

1000900800

119

119

105

98

700600100

8580

6760377 381

6047326 319

30020010391

91500400120108263 258178

136

112

100

40

233 23289

25221747 30 38

2000

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

出島地区人口寺間地区人口江島地区人口出島地区世帯数

寺間地区世帯数

江島地区世帯数

資料：国勢調査4

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

年齢 5 歳階級別人口比較（1995 年・2015 年）出島地区

単位：歳100以上95〜9990〜9485〜8980〜8475〜7970〜7465〜6960〜6455〜5950〜5445〜4940〜4435〜3930〜3425〜2920〜2415〜1910〜145〜90〜4212

6416224121314

3331616177919

6111

21

2418

813101413

2991213

7

1995 男

29

77

1811

2015 男41995 女99830

202015 女

5

100

1030

20

単位：人

寺間地区

単位：歳100以上95〜9990〜9485〜8980〜8475〜7970〜7465〜6960〜6455〜5950〜5445〜4940〜4435〜3930〜3425〜2920〜2415〜1910〜145〜90〜4

263

92

10

10

4

518

14

3126

22

23617

315

1

14

91201917

11213

443

8

44

11

1995 男14152015 男

1014101995 女

82015 女

630

江島地区

31420

100102030単位：人

単位：歳100以上95〜9990〜9485〜8980〜8475〜7970〜7465〜6960〜6455〜5950〜5445〜4940〜4435〜3930〜3425〜2920〜2415〜1910〜145〜90〜4

13 1

111 1

364513417166103158220

117211

15141

9

4
11

3112

1995 男12015 男1995 女2015 女30

20100102030単位：人

資料：国勢調査5

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

5 島の産業出島、江島ともに、基幹産業である水産業を中心に発展してきました。周辺海域に金華山沖の好漁場を有していることから、沿岸漁業や浅海養殖業が盛んで、主に、出島で銀鮭、ホタテ、カキ養殖を、江島でアワビ、ウニ等の天然採貝養殖業、大型定置網等それぞれの地域特性を生かした水産業が営まれていました。
漁業従事者の高齢化と後継者不足が年々深刻化していたことから、高齢化、後継者対策、併せて水産資源の保護、漁港の整備、漁場の環境保全と密漁対策を積極的に行ってきましたが、震災により、漁業施設、養殖施設、生活基盤は壊滅的な被害を受けました。
震災後は、島内からの人口流出が顕著であり、島内に居住している漁業者は被災前と比べ激減しており、結果として高齢化がさらに進行しています。養殖業は再開されているものの、本土から船で通勤し作業にあたっている漁業従事者も少なくありません。

漁業従事者数の推移単位：人

1601431401311141201231141009991807376出島地区

5560394020193118142010年

2015年

01995年

2000年

2005年

寺間地区江島地区

資料：国勢調査

世代別漁業従事者数807070120100106026608050502830304050代

842008年

1432013年

2011202140代

133551610060代

2560401070代以上

403220

単位：人14184702008年

52013年

寺間地区

出島地区

2130代1212110604442008年

2013年

220代

江島地区資料：漁業センサス

6

第 2 章 出島・江島をめぐる状況

6 復興2011 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災では震度 6 弱を観測し、津波による大きな被害を受けた出島および江島では、基幹産業である水産業の関連施設も壊滅的な打撃を受けました。
出島では、防災集団移転促進事業により新たに造成された高台団地への集団移転が行われ、従前の集落が存在した低地部は、災害危険区域に指定されました。災害危険区域の指定により居住が制限された低地部では、漁業集落防災機能強化事業により、円滑な漁業活動の支援を目的とした集落道や排水施設、水産関係用地の整備が進められています。
江島では、基幹産業である水産業の基盤整備をはじめとして、上水道の布設などの各種施策が実施され、産業および生活環境の整備が講じられてきました。津波による人的被害は免れたものの、インフラや水産業の関連施設は大きな被害を受けたため、島民は島外への一時避難を余儀なくされ、水産業の再開までには多大な労力を要しました。

7 出島架橋出島では、医療の確保、高齢者の介護サービス、防災など様々な面での出島島民の生活を確保するため、尾浦地区と出島地区を結ぶ出島架橋の整備が 2015 年度から始まり、2022 年度の完成が予定されています。
出島架橋の完成により、日々の買い物や通院等の島民の生活環境が改善され、緊急時医療の不安が緩和される等、島民の利便性が大幅に向上します。物流機能向上による水産業の振興や観光客の増加なども見込まれています。

出島架橋の完成イメージ7

第 3 章 出島・江島が目指す将来像

第 3 章 出島・江島が目指す将来像1 豊かな自然環境と暮らしが調和した島四季を感じられる美しい島の風景、海の幸や山の幸が享受できる自然の恵みなどの豊かな自然環境を保持し、その自然環境の中で、水産業を中心とした島民の生業が継続的に営まれる環境を目指します。

2 島内外の交流が盛んに行われ、活気づいている島島内外の協働により、基幹産業である水産業の維持、獅子振りや神楽といった伝統芸能の継承を目指します。
また、自然環境を活かした観光や体験学習等の施策を検討するなど、島内外の交流人口の増加を目指します。
出島は、2022 年度の出島架橋の完成により、交通の便が向上し、来島者の増加が見込まれていることもあり、観光客等の受け入れのための環境整備、施策も検討します。

3 住民が支え合い、生涯いきいきと暮らせる島島民一人ひとりが心とからだの健康を維持し、生きがいを持って安心して暮らしていける地域社会の実現を目指します。また、島民同士や島内外のつながりを大切にし、地域でのコミュニティの形成や維持を支援します。

8

第 4 章 基本計画

第 4 章 基本計画1 交通離島航路の利便性の向上出島、江島と本土を結ぶ離島航路は、食糧や生活用品の調達、通院など島民の生活を支える重要な交通手段です。震災で被災した漁港の復旧と併せて、航路体系の拡充、周辺施設整備等を推進することにより、島民の生活利便性の向上を図ります。
また、離島航路ターミナルからの町民バスや JR 石巻線への接続を強化するなど、より利便性の高い離島航路の運航を目指します。その他、現在実施している島民を対象とした旅客運賃割引を継続します。

出島架橋完成後の公共交通手段の整備出島は、出島架橋で本土と結ばれることで、自動車による本土との往来が可能となります。架橋完成後の離島航路に代わる公共交通手段として、町民バス等により島民の足を確保します。
江島航路は、出島架橋完成後には唯一の離島航路となります。現在の運航体系を見直し、島民の需要に応じた運航の維持や確保に努めます。

離島航路就航船「しまなぎ」9

第 4 章 基本計画

2 産業振興水産業の維持基幹産業である水産業については、関係機関との連携強化などの密漁防止対策と併せて漁場機能の向上および良好な漁場環境の維持を目指します。

漁港および周辺環境の整備・維持漁港は産業基盤としての機能の他、物流拠点、交流拠点としての機能を有していることから、海岸保全施設および漁業施設と併せて、周辺環境の整備や維持を図ります。

担い手育成各種研修会などへの積極的参加や新しい水産業研究活動の奨励、外部からの人材の誘致などを通じて、担い手の育成に努める他、震災により被害を受けた中核的漁業者の漁家経営の安定化を図るための支援施策を検討します。
また、新規漁業就業希望者への支援を検討します。産業の強化と創出島の経済を持続維持するため、既存の水産業はもちろんのこと、新しい産業の創出に係る取組みを支援します。出島の銀鮭養殖10

第 4 章 基本計画

3 生活環境島内道路の維持・整備生活基盤である道路は、幹線道路および生活関連道路の適切な維持や整備、改善を進めます。併せて、東日本大震災以前より計画していた排水施設の耐震化の整備を継続します。災害に強い水道施設の構築島内の日常生活の水需要に対応するため、1972 年度に出島-江島間に海底送水管が布設されました。しかしながら、東日本大震災時には送水管が被災し、水の確保が出来なくなった経緯から、有事の際にも島内で安定した水道水を確保できる仕組みが必要とされています。
水道については、震災の教訓を踏まえ、島民に安全安心な水を供給することを目的として災害に強い水道施設の構築に努めます。

ごみ処理の効率化・ごみの減量化ごみの排出量は、震災前に比べ減少しているものの、ごみ処理の効率化やごみの減量化が求められています。
ごみ処理については、し尿を含め本土への搬送処理体制の効率化に加え、ごみ分別の啓発を促し、ごみの減量化、再資源化および再利用の推進に努めます。

島内環境維持出島は、出島架橋の完成後には来島者の増加が見込まれますが、それに伴いごみの不法投棄や騒音、また不審者の侵入等、環境の悪化が懸念されています。加えて、鹿等の侵入による獣害も心配されています。島民の生活環境維持のための取組みや防犯対策を、島民と連携して検討します。

11

第 4 章 基本計画

4 医療・福祉・介護島民への安定した医療サービスの提供人口の減少と高齢化が進む島内においては、定期的な巡回診療などに対応する医療体制を維持していく必要があります。医療法人の運営に対する支援の継続や訪問診療の回数増加などの医療サービスを充実させることにより、医療環境の整備を図ります。

救急医療体制の確保震災後は、島内に医療関係者が常駐していないため、夜間等の緊急医療対応、急患時の患者搬送などに対応する医療体制を確保していく必要があります。消防機関など本土側の関係機関との連携を図り、連絡体制の強化を目指すとともに、高速定期船や防災ヘリコプターなどを活用し、安定した患者搬送体制を確立します。

介護予防を中心とした健康づくり島民の社会参加を促進し、高齢者の生きがいづくりを推進します。また、島民が元気に暮らしていけるように、健康づくりや介護予防に取組みます。

離島巡回診療12

第 4 章 基本計画

5 防災・エネルギー防災・減災対策離島であり、地理的に津波、高潮、侵食などによる災害を受けやすい箇所が多いことから、対策として海岸保全施設などの整備を宮城県等と連携して推進します。併せて、地形が急峻であることから、必要に応じて、急傾斜地崩壊対策事業を実施します。
また、低地から高台に避難する際に重要となる島内道路整備や避難誘導看板などの設置を検討します。

緊急時の避難・搬送のための環境整備有事の際には、島外への避難や本土からの救助支援に時間を要するため、孤立防止対策の強化が必要とされています。災害情報伝達手段の耐震化や多重化、多様化を図るとともに、防災広報無線の維持および機能向上と併せて、円滑な島外避難と救急搬送の体制を構築します。
また、原子力災害が発生した場合に一時退避施設として使用する原子力災害対策施設の適切な管理や運用に努めます。

災害備蓄品などの確保消防水利および資機材（消防車）格納庫の維持、また、災害用備蓄品の配備と適切な管理を行います。有事の際のライフラインの確保災害など有事の際にも、水道や電気といったライフラインを確保できるよう、水道施設の耐震化を進めるとともに、発電機や投光器等の設置について検討します。島内の消防防災体制の強化消防団員が減少するなか、島民が安全安心に暮らすために、広域消防などと連携を密にしつつ、火災予防活動などを積極的に推進するとともに、自助、共助の取組みの強化を図ります。

13

第 4 章 基本計画

6 教育・文化伝統芸能や文化の継承出島では、出島音頭や獅子舞等の伝統芸能が古くから継承されているほか、島内にある出島貝塚は、縄文時代の石を配した出島配石遺構や県内最大規模の貝塚群で知られています。江島の伝統芸能である江島法印神楽は、宮城県の指定無形民俗文化財（民俗芸能）に指定されており、他地方では見られなくなった形や曲目がよく保存されているという特徴があります。
こうした伝統芸能や歴史的所産を後世に継承し、島への愛着と誇りを醸成するため、自然や文化に触れ親しむ環境を整備し、離島で受け継がれてきた文化の保護と後継者育成を支援します。
また、地域コミュニティの中核施設として機能している集会所の有効活用を図るとともに、小学校跡地などを活用することにより、体験学習や文化継承の場の創出を検討します。島民と町内小中学生の交流本土の小中学生との文化活動の交流や島内における体験学習など、島の文化や生活を伝える機会の創出を検討します。

八雲神社例大祭（出島）

江島法印神楽（江島）14

第 4 章 基本計画

7 観光観光インフラの整備出島および江島は、三陸復興国立公園に指定されており、その景観の美しさに加え、出島の縄文時代の遺跡や四子ノ崎灯台、江島の御伊勢崎自然公園をはじめとする観光資源が豊富な地域です。観光客や釣り客のための休憩所や遊歩道などの整備を検討します。
また、島民や観光協会等と連携し、来島者受け入れのための持続可能な仕組みやルール作りに取組みます。

観光資源の整理と観光情報発信の強化島の観光資源を活用し、島の外部への発信を強化するために、島民と連携し、既存観光資源の整理および新たな観光資源の発掘とその情報発信について支援します。

滞在型観光や体験学習の場の創出出島および江島の豊かな自然や地域資源と触れ合う機会として、滞在型観光や体験学習の場等の創出を、島民や民間団体と連携して検討します。

出島配石遺構15

第 4 章 基本計画

8 自然環境自然環境保全活動の支援人口減少および高齢化にともない、島民のみによる島内の草刈りや枝打ちなどの作業が困難となりつつあることから、島民主体の自然環境保全活動の支援を行います。
また、生態系や山林、海の保護・保全活動を推進します。

出島架橋完成後の環境保全出島は、出島架橋の完成後、来島者によるごみの不法投棄や鹿等の侵入による獣害など環境の悪化が懸念されています。島の自然環境維持のための取組みを、島民と連携して検討します。

ヨナゴダテの浜（出島）江島港（江島）四子ノ崎灯台からの景色（出島）江島の自然（江島）16第 4 章 基本計画

9 交流人口の増加島民間の交流機会の創出気軽に集える場として集会所を有効活用し、各種研修会、講習会などの開催を推進することで、島民の交流を促し、地域コミュニティの活性化を目指します。島民と来島者との交流の支援震災後も継続しているボランティアや支援団体などとの交流をさらに深め、協力しながら島の魅力を守り、育てることができるよう、協力関係の構築や醸成を支援します。
また、島民と来島者が交流できる場や機会の創出について、島民と協働で検討し、交流人口の増加を図ります。

島外へ移転した島民との交流機会の創出震災前後に島を離れた島民と現在の島民の交流機会の創出を検討します。

10 移住・定住移住・定住を促進する施策の展開人口減少、高齢化対策として、産業振興および新たな雇用の場の創出や、ＵＩＪターンによる定住人口の確保などによる、島の活性化が求められています。一方で、空き家不足に加え、住宅を新築する場合の資材輸送コストが割高となるなど、新規移住者の受け入れが難しい現状があります。島外からの移住希望者のために、住居の確保や就業支援等、移住定住を促進する施策を検討します。

17

第 5 章 出島架橋を見据えた出島の計画

第 5 章 出島架橋を見据えた出島の計画出島は、2022 年度に出島架橋が完成することにより、交通の便が向上し、観光客や釣り客など来島者の増加が見込まれます。一方で、観光客等の受け入れ体制の整備が求められており、本章では架橋完成後の出島の主な施策についてまとめています。

1 交通出島と本土が出島架橋で結ばれることで、自動車による本土との往来が可能となります。
離島航路に代わる新たな公共交通網を形成し、島民の足を確保します。

2 観光交通の便が向上することで、島を訪れる観光客や釣り客の増加が予想されます。休憩所や遊歩道、案内板等の整備を検討します。

3 生活・自然環境来島者によるごみの不法投棄や騒音、また不審者の侵入など島の環境の悪化、加えて鹿等の侵入による獣害が懸念されています。島の生活環境および自然環境の維持のための取組み、並びに防犯対策について、島民と連携して検討します。

出島架橋の完成イメージ

18

資料編

資料編

江島遠景

寺間漁港

19

資料編

1. 女川町離島振興計画策定にあたり離島振興計画を実効性のあるものにするためには、行政として実施すべき事項だけではなく、島民意見を踏まえた 10 年後の島のあり方を考える必要があります。
本計画策定にあたって、2017 年に実施した町民意向調査の結果を参考とするとともに、島民懇談会を実施することで、島民の将来に対する意向や希望を直接聞く機会を設けました。さらに、同じく 2019 年策定を進めている女川町総合計画における審議会委員に対してヒアリングを行うことで、専門的な視点も取り込んでいます。
本計画には、現状の課題のみならず、将来の展望を取り入れることで、より実現性の高い計画を目指しています。

（１）町民意向調査１．調査目的

女川町総合計画の策定にあたり、町の取組み（特に、復興まちづくり）に対する現状評価、将来のまちづくりに対する町民の意向を把握し、取組む施策の優先順位等を設定するための基礎資料とする。

２．調査対象者

高校生以上の女川町民（全世帯を対象）

３．調査期間2017 年 12 月 1 日（金）〜12 月 15 日（金）４．調査方法

郵送配布、郵送回収方式。計 2,995 世帯、4,759 票を配布。
うち出島 71 票、江島 52 票を配布。

５．回収状況

全町で 1,641 票を回収（回収率 34.3％）うち出島 19 票（回収率 26.8％）、江島 12 票（回収率 23.1％）であった。

（２）島民懇談会１．目的島民の将来に対する意向や希望を直接聞く機会を設け、実態に即した実現性の高い計画の策定を目指す。

２．実施概要

出島、江島それぞれ島民懇談会を３回実施した。各会のテーマは下記のとおり。
第1回

島の将来像やありたい姿を話し合う

第2回

島の将来像の実現に向けた具体的施策を話し合う

第3回

離島振興計画案の報告

出島島民懇談会 （於：出島集会所）開催日時

参加人数

第1回

2018 年 5 月 23 日（水） 13：30〜15：00

33 人

第2回

2018 年 7 月 31 日（火） 13：30〜15：00

11 人

第3回

2019 年 2 月 25 日（月） 13：30〜15：00

27 人

20

資料編

江島島民懇談会 （於：江島集会所）開催日時

参加人数

第1回

2018 年 5 月 24 日（木） 14：00〜15：3015 人

第2回

2018 年 7 月 30 日（月） 14：00〜15：30

16 人

第3回

2019 年 2 月 26 日（火） 13：00〜14：30

17 人（３）女川町発展計画審議会委員へのヒアリング１．目的

女川町発展計画審議会委員へのヒアリングを行い、より専門的な視点も取り入れた計画を目指す。

２．実施概要委員名

所属

実施日

遠藤 琢磨

一般社団法人女川町観光協会 事務局長

2019 年 1 月 29 日（火）藤中 郁生

NPO 法人女川ネイチャーガイド協会

2019 年 1 月 29 日（火）近江 弘一

女川みらい創造株式会社 代表取締役専務

2019 年 1 月 31 日（木）

21

資料編

2. 町民意向調査の調査結果（抜粋）（１）出島まちの取組みに対する「重要度」と「現状の評価」0%23456789

高齢者等の産業の振再生可能エ地域の福祉・介護居住環境の 興・働く場 通信体系の 交通体系のネルギーの 自然環境の 島内外の交 観光資源の 教育・文化 サービスの担い手の確保導入の確保 防災対策医療の確保確保整備整備整備整備・保全流開発の振興

1

凡例

凡例

交通体系の整備

通信体系の整備産業の振興・働く場の確保

居住環境の整備医療の確保

高齢者等の福祉・介護サービスの確保教育・文化の振興

観光資源の開発

島内外の交流

10 自然環境の整備・保全

11 再生可能エネルギーの導入

12 防災対策

13 地域の担い手の確保

20%

40%

60%

80%

100%

重要度

重要

やや重要 どちらともいえない あまり重要でない 重要でない 無回答現状の評価

良好

やや良好 どちらともいえない

52.6重要度現状の評価 5.336.842.126.315.8重要度 5.315.810.526.35.3 5.310.531.65.3 5.321.15.3 10.515.852.610.573.736.815.852.610.557.9重要度

10.510.510.55.310.55.3 10.531.610.510.515.821.147.45.35.3 10.542.126.3重要度現状の評価 5.315.810.5 5.3 10.552.6現状の評価 5.310.510.5 5.363.2現状の評価 5.3 5.3現状の評価 5.310.55.3 5.3 10.515.847.4重要度

5.3 5.326.315.847.421.110.55.3 10.568.4重要度

10.510.568.421.1現状の評価 5.310.563.2現状の評価 5.310.55.3 10.510.542.1現状の評価 5.3 5.3重要度

5.3 10.542.152.6重要度

5.321.126.326.35.315.821.136.852.615.85.315.831.6現状の評価 5.3重要度

15.836.815.810.515.821.136.8重要度現状の評価

21.121.121.1重要度現状の評価

21.147.4重要度

15.810.542.115.8現状の評価 5.3無回答

不満

31.610.5重要度現状の評価

やや不満

10.55.315.8有効回答数=1922

資料編

出島架橋後の将来に対する期待68.4町中心部への交通利便性

63.2高齢者等の福祉・介護サービスの使いやすさ52.6医療施設への通いやすさ31.6産業の活性化21.1島内外の交流

15.8居住環境の改善

10.5自然環境の整備・保全

5.3防災対策人口の変化子供の教育環境の改善その他

10.5無回答0.020.040.060.080.0100.0（％）

有効回答数=19※1 人最大 3 項目まで回答可

出島架橋後の将来に対する懸案事項医療施設への移動

42.1居住環境

42.1自然環境の整備・保全

42.131.6高齢者等の福祉・介護サービスの使い勝手町中心部への交通利便性

21.1島内外の交流

21.1産業の衰退

15.8防災対策

15.8人口の変化

15.8子供の教育環境その他10.5無回答0.020.040.060.080.0100.0 （％）

有効回答数=19※1 人最大 3 項目まで回答可

23

資料編

（２）江島まちの取組みに対する「重要度」と「現状の評価」0%

2

3

4

5

6

789

高齢者等の産業の振再生可能エ地域の福祉・介護居住環境の 興・働く場 通信体系の 交通体系のネルギーの 自然環境の 島内外の交 観光資源の 教育・文化 サービスの担い手の確保導入の確保 防災対策医療の確保確保整備整備整備整備・保全流開発の振興

1

凡例

凡例

交通体系の整備

通信体系の整備産業の振興・働く場の確保

居住環境の整備医療の確保

高齢者等の福祉・介護サービスの確保教育・文化の振興

観光資源の開発

島内外の交流

10 自然環境の整備・保全

11 再生可能エネルギーの導入

12 防災対策

13 地域の担い手の確保

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

重要度

重要

やや重要 どちらともいえない あまり重要でない 重要でない 無回答現状の評価

良好

やや良好 どちらともいえない

33.3重要度

重要度

8.316.7重要度現状の評価

8.316.78.3重要度

8.316.78.38.38.38.358.358.38.358.358.358.38.325.016.725.08.333.325.058.38.333.38.358.316.733.3重要度

58.38.333.3現状の評価

重要度

58.325.016.716.7現状の評価

50.025.08.316.741.758.38.38.333.38.38.38.333.333.38.3現状の評価

58.325.025.08.3重要度現状の評価

8.316.725.0現状の評価

重要度

58.325.08.316.7現状の評価

重要度

8.316.7現状の評価重要度

58.350.08.3重要度現状の評価

58.38.325.0重要度現状の評価

58.316.78.325.050.08.325.0無回答

33.316.733.333.3現状の評価

16.733.38.3現状の評価重要度

16.725.0現状の評価

不満

やや不満

8.358.38.341.758.316.750.016.750.0有効回答数=1224

資料編江島の将来に対する懸案事項医療施設への移動

58.3居住環境

41.7町中心部への交通利便性

41.7人口の変化

33.3高齢者等の福祉・介護サービスの使い勝手

33.3防災対策

25.0産業の衰退

16.7自然環境の整備・保全島内外の交流子供の教育環境その他無回答

16.70.020.040.060.080.0100.0 （％）

有効回答数=12※1 人最大 3 項目まで回答可

25

資料編

３. 島民懇談会での意見（抜粋）（１）出島第 1 回島民懇談会出島の好きなところ・島の暮らしの良いところ獅子振りのんびりしている、時間に縛られない静か、騒音がないおもしろい地形、透明度の高い海ウニ、アワビ、ホヤ等の海産物が豊富なところ山菜など山の幸も豊富島民同士が知り合いで、仕事や生活など助け合っていること治安がいい（鍵をかけなくても出かけられる）四季を感じられる島民同士や子供とのふれあい将来の出島に残したいこと・伝えていきたいものお祭りや獅子振り等の伝統芸能島の産業、漁師の技豊かな自然環境海水浴ができる浜縄文遺跡将来の出島のあり方お年寄りがゆったり暮らせる島民が集まれる場所・機会がある豊かな自然を大切に守る子供が海や山で遊べる観光客など来島者が増える漁業体験などができる

出島架橋完成に期待すること本土への移動が楽になり、買い物などがしやすくなる移動販売が来るといい緊急車両がすぐ来られるようになる家族や孫、知り合いが島に来やすくなる26

資料編出島架橋完成で懸案されること泥棒や不審者が入ってくることで、治安が悪くなる鹿などの害獣の侵入ゴミなどの不法投棄や騒音など環境の悪化

第 2 回島民懇談会出島の将来像（案）将来像①：豊かな自然環境と暮らしが調和した島将来像②：島内外の交流が盛んに行われ、活気づいている島将来像③：島民が誇りを持ちながら、いきいきと暮らす島出島の将来像（案）を実現するために必要なこと・取り組みたいこと交通

離島航路、町民バスと JR との接続の改善

産業振興漁業の維持、後継者育成島の活性化

生活環境

架橋完成後のごみの問題が懸念される

医療・福祉現在の訪問診療（月 2 回）は必要夜間の医療対応が心配

教育・文化

小中学生の体験学習・野外学習の場学校での郷土芸能の披露など、子供たちに文化を伝える機会

観光

遊歩道や休憩所、トイレの整備泊まれる施設（番屋の利用、テントの張れる場所など）出島の PR、発信

自然環境

草刈りの作業を島民で行っているが、高齢化にともない負担が大きくなっているため、町の支援がほしい

交流人口の増加

島内外の交流の機会（以前あった島民運動会など）島民同士が関われる機会や場

移住・定住

外から来た人が移住できる家や仕組みが必要昔の教員住宅など未活用の公有財産を活用してほしい

27

資料編

（2）江島第 1 回島民懇談会江島の好きなところ・島の暮らしの良いところ海がきれい・誇りに思っているうみねこがいる四季を感じる空気がきれい自由に歩ける、車に気を付ける必要がない島は安全、鍵をかけなくても良い静かなところ新鮮な物、美味しい物が食べられる声をかけあって生活している人の暖かみ、人情助け合い、団結力（男女関係なく）人間付き合いが良い島民同士の交流、みんなで集まってのお茶っこ飲み将来の江島に残したいこと・伝えていきたいもの江島法印神楽や獅子振り等の伝統芸能神社生業の維持漁業権、組合の制度島の自然や景観人とのつながりを残して気にかけてくれる関係を残したい子どもたちをみんなで見るという環境将来の江島のあり方島民が生業を継続した上で生活を維持できる島の人が健康でいられる観光客や釣り人等の来島者を受け入れる環境小中学生との体験学習、文化交流など

江島で暮らしていくために、重要だと考えること定期船の維持後継者の育成島内外の交流の機会

28

資料編

第 2 回島民懇談会江島の将来像（案）将来像①：豊かな自然環境と暮らしが調和した島将来像②：島内外の交流が盛んに行われ、活気づいている島将来像③：島民同士が助け合い、ひとりひとりが輝いている島江島の将来像（案）を実現するために必要なこと・取り組みたいこと交通

定期船と JR との連動定期船の時間は、融通が利くと良い定期船は、出島架橋完成後には小さい船が必要 （今のでは大きすぎる）

産業振興

後継者の育成漁港の整備

生活環境

自然環境の保護医療・福祉

医療・福祉は重要。定期診療は 1 ヵ月 1 回より多くしてほしい健康づくり、健康維持の取組みが重要緊急時の輸送手段（船、ヘリ）、関係各所との連携や役割分担

教育・文化神楽の後継者育成子供たちとの交流の機会

観光

島を観光できる船（漁船を仕事で使っていない時に使う）観光客、釣り客向けの休憩所の提供来島者と島民との交流の機会（お茶っこなど）

自然環境

草刈りなどは自分たちでやっているが、島民の負担が大きくなっているため、自然を守るために町の支援（人手）が必要資源をどう守るか人が入ってくるとごみが増え、自然環境が崩れる

交流人口の増加

島民同士の交流の場島民と来島者とが関われる機会

移住・定住

後継者を育成するにも住める家が必要若い人が入ってこれるような施策

29

女川町離島振興計画 2019発行年月 ／ 平成 31 年（2019 年）3 月発 行 者 ／ 女川町（企画課）〒986‐2261宮城県牡鹿郡女川町女川浜字女川 178 番地 KK-8 街区 1 画地電話（0225）54‐3131 （代表）