石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２４年５月２８日

第１回臨時会

石巻地区広域行政事務組合

平成２４年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会
議事日程第１号
平成２４年５月２８日（月曜日）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定
諸般の報告

第３

第11号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について）

第４第12号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会共同設置規約の変更について）第５第13号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会共同設置規約の変更について）

第６第14号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）

第７第15号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第
５号））

第８

第16号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第
１号））

第９

第17号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与の特例に関する条例

第10第18号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正す
る条例

閉

会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

遠

藤

宏

昭

議員

２番

安

倍

太

郎

議員

３番

千

田

直

人

議員

４番

渡

辺

拓

朗

議員

５番

千

葉

眞

良

議員

６番

青

山

久

栄

議員

- 1 -

７番

松

川

惠

一

議員

８番

９番

庄

司

慈

明

議員

１１番

熊

谷

昌

崇

１３番

木

村

公

１５番

阿

部

政

阿

部

仁

州

議員

１０番

五野井

敏

夫

議員

議員

１２番

佐

藤

富

夫

議員

雄

議員

１４番

宮

元

伸

成

議員

昭

議員

欠席議員（なし）
説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

松

川

事務局長

千

葉

正

幸

事務局次長

沼

倉

隆

樹

総務企画課長佐藤秀幸

介護認定審査課長

森弘

子

施設管理課長髙橋晴

男

総務企画課主幹兼財務係長

吉

田

消防長

星

消防本部次長土井兼

一

消防危機管理監

新

妻

吉

盛

消防本部総務課長

阿

部

瑞

彦

消防本部予防課長

黒

須

武

敏

消防本部警防課長

大

江

勝

正

消防本部通信指令課長

阿

部

栄

一

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

佐々木

正

文

議会書記長

渡

辺

文

男

議会書記

早

川

俊

弘

議会書記

鈴

木

信

一

議会書記

佐

藤

裕

之

会計管理者

石巻市会計管理者

紘

正

稔
幸三郎

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○議長（阿部政昭議員）

開会

これより平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
欠席通告議員は、ありません。
本日の議事は、日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員に、５番千葉眞良議員、11番熊谷昌崇議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２会期の決定、諸般の報告○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第２、会期の決定を行います。

お諮りいたします。今期議会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、今期議会の会期は、１日間と決しました。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から、平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会議会議案の訂正の申し出があります。お手元に配付しておりますので、御訂正をお願いいたします。
また、行政報告の資料提出があり、配付しておりますので、御了承願います。
次に、理事長から、行政報告についての発言の申し出があります。よって、これを許します。理事長。
○理事長（亀山紘）

行政報告を申し上げます。

石巻広域クリーンセンターにおける災害廃棄物の受け入れについて、御報告いたします。
これは、宮城県が石巻市の潮見町に建設中である災害廃棄物中間処理施設において破砕、分別等の中間処理がなされた可燃性災害廃棄物について、石巻広域クリーンセ
ンターで受け入れ、生活ごみとあわせて焼却するものです。
受け入れ量といたしましては、一月当たり現在の施設処理能力の余力分である700トンを見込んでおり、処理費用は、一般廃棄物処理手数料と同様10キログラムごとに100円を徴収予定としております。
受け入れ時期は５月下旬以降を予定しており、今後宮城県と搬入されるごみ質などについて調整を行いながら、必要な手続を経て、受け入れ開始をしてまいりたいと考- 3 -えております。
なお、清掃施設管理事務所につきましては、これまで行政組織上、事務局外に設置されておりましたが、事務局組織が平成22年度に石巻ルネッサンス館から石巻広域ク
リーンセンターへ移転し、清掃施設管理事務所等、同一事務所内で業務を行うこととなりましたことを受け、このたび清掃施設管理事務所を事務局組織へ編入することといたしました。
名称も、平成24年４月１日「施設管理課」へ変更し、あわせて関係規則の一部改正も行ったところであります。
次に、広域行政事務組合、平成24年度４月１日付人事異動に基づく次長職以上の職員２名を御紹介申し上げます。
事務局長の千葉正幸です。
○事務局長（千葉正幸）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。
事務局次長の沼倉隆樹です。

○事務局次長（沼倉隆樹）○理事長（亀山紘）

よろしくお願いします。

以上で職員の紹介を終わります。ほか、出席管理職につきましては、お手元に配付しております座席表をごらんいただきたく存じます。
以上で行政報告を終わります。
○議長（阿部政昭議員）
日程第３以上で諸般の報告を終わります。

第１１号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更につい
て）

日程第４

第１２号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委
員会共同設置規約の変更について）

日程第５第１３号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会
共同設置規約の変更について）○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第３、第11号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について）から日程
第５、第13号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会共同設置規約の変更について）まで、以上３議案を一括議題といたします。
本３議案について、事務局長から説明を求めます。局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第11号議案宮城県市町村職員退職手当

組合規約の変更について及び第12号議案宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会共同設置規約の変更について、並びに第13号議案宮城県市町村等非常勤職員
公務災害補償等審査会共同設置規約の変更についての専決処分の報告並びにその承認- 4 -を求めることについては、関連することから一括で御説明申し上げますので、表紙番
号１の１ページから９ページ、あわせて表紙番号４の新旧対照表１ページから３ペー
ジをごらん願います。
今回、専決処分を行いました専決第３号、専決第４号及び専決第５号につきまして
は、現在、本組合が加入している宮城県市町村職員退職手当組合、宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会及び宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会の３団体の規約を変更したものであります。
変更内容につきましては、構成団体である「大河原町外１市２町保健医療組合」が、
平成24年４月１日から「みやぎ県南中核病院企業団」に名称変更することを受け、それぞれの規約における名称を変更するものでございます。
この規約を施行するに当たり、緊急を要することに加え、議会を招集する時間的余
裕がないことから、地方自治法第179条第１項の規定により平成24年３月１日に専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めようとするものでございます。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本３議案は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、本３議案は原案のとおり承認されました。
日程第６第１４号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第６、第14号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条
例の一部を改正する条例）を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第14号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて、御説明申し上げますので、表紙番号１の10ページ、あわせて表紙番号４の新旧対照表４ページをごらん願います。

- 5 -本専決処分は、専決第６号石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例であります。
これまで、暦年管理となっていた職員の年次有給休暇等について、職員採用、退職及び人事異動の周期である年度管理に改め、事務の効率化を図ることを目的として改正したものであります。
改正内容でありますが、第12条の年次有給休暇について暦年管理から年度管理に改め、第16条第３項の組合休暇についても同様に、暦年管理から年度管理に改めるものです。
次に、附則でありますが、第１項で本条例の施行期日を平成24年４月１日とし、附則第２項では、平成24年度における年次有給休暇の日数について、本年３月31日現在の平成23年度分の繰越日数を含んだ年休残日数に加え、新たに５日を付与することとし、附則第３項では、前年において他の地方公共団体の職員、国家公務員等であった者であって、引き続き当該年度に新たに本組合職員となった場合の取り扱いについては、均衡を考慮して別に定めることができるものとし、附則第４項では、平成25年度に繰り越すことができる年次有給休暇の日数について、25日を限度としたものであります。
この条例を施行するに当たり、緊急を要することに加え、議会を招集する時間的余
裕がないことから、地方自治法第179条第１項の規定に基づき３月27日に専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めようとするものでございます。
以上で説明を終わります。
よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認され

ました。
日程第７

第１５号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計
補正予算（専決第５号））○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第７、第15号議案専決処分の報告並びにその承認を- 6 -求めることについて（平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第５号））を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第15号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて、御説明申し上げますので、表紙番号２の１ページをごらん願います。
本専決処分は、専決第７号平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第５号）でありますが、矢本消防署救急隊に係る訴訟事件が結審したことによる経費の計上と、東日本大震災に伴う地震災害見舞金収入による市町負担金の減額及び東日本大震災に伴う西部衛生センター災害復旧費補助金が確定したことによる財源振替を措置したものであります。
予算執行上、緊急を要することに加え、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第179条第１項の規定に基づき３月31日に専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めるものであります。
それでは、５ページをごらん願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ547万1,000円を追加し、71億3,925万4,000円とするものであります。
第２条は、繰越明許費の補正であります。８ページをごらん願います。
第２表

繰越明許費補正で、消防救急デジタル無線電波伝播調査事業として356万

8,000円を追加するものであります。
次に、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、22ページをお開き願います。
２目衛生施設費及び３目清掃施設費でありますが、全国市有物件災害共済会地震災
害見舞金収入に伴う歳入の財源振替であります。
24ページをお開き願います。
１目常備消防費に547万1,000円を増額しておりますが、これは先ほど御説明いたしました訴訟事件結審に伴う弁護士報酬による増と、全国市有物件災害共済会地震災害
見舞金収入に伴う歳入の財源振替であります。
26ページをお開き願います。
１目衛生施設災害復旧費ですが、西部衛生センター災害復旧費国庫補助金が確定したことに伴う歳入の財源振替であります。
次に、歳入について御説明いたしますので、戻りまして14ページをごらん願います。
１目市町負担金の8,635万9,000円の減額は、全国市有物件災害共済会から東日本大震災に係る地震災害見舞金が給付されたことに伴い、市町負担金を減額するものであります。
16ページをお開き願います。
１目財政調整基金繰入金の６万3,000円の増額は、西部衛生センター災害復旧費補助金の確定に伴い、不足分を財政調整基金から繰入措置するものであります。

- 7 -18ページをお開き願います。
１目の雑入の9,183万円の増額は、消防業務賠償責任保険金として547万1,000円、
全国市有物件災害共済会から東日本大震災による地震災害見舞金として8,635万9,000円を措置したものであります。
20ページをお開き願います。
１目災害復旧費国庫補助金の６万3,000円の減額は、西部衛生センターの災害復旧費補助金が確定したことによるものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭議員）

これより質疑に入ります。

表紙番号２、平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
４款衛生費22ページから23ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

なければ、次に５款消防費24ページから25ページ及び28ページ

から29ページの繰越明許費明細書について、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

なければ、８款災害復旧費26ページから27ページについて、御質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は、全款一括、14ページから21ページについて質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について、討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認され

ました。
日程第８

第１６号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計
補正予算（専決第１号））○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第８、第16号議案専決処分の報告並びにその承認を- 8 -求めることについて（平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第１号））を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第16号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて、御説明申し上げますので、表紙番号３の１ページをごらん願います。
本専決処分は、専決第８号平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第１号）でありますが、ふるさと市町村圏基金事業である「おにぎり大使派遣
事業」の入札を去る４月10日に実施した際、原油高に伴う旅行代金の高騰により不調となったことを受け、事業の実施に当たり、緊急に補正予算を計上して入札を速やかに行う必要があることに加え、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治
法第179条第１項の規定に基づき４月13日に専決処分を行ったものであり、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めるものであります。
それでは、５ページをごらん願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ113万4,000円を追加し、75億5,032万2,000円とするものであります。
次に、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、16ページをお開き願います。
１目地域振興費に113万4,000円を増額しておりますが、これは、おにぎり大使派遣
事業委託料の増であります。
次に、歳入について御説明いたしますので、戻りまして14ページをごらん願います。
２目ふるさと市町村圏基金繰入金の113万4,000円の増額は、ただいま御説明いたしました歳出に伴う財源として、ふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭議員）

これより質疑に入ります。

表紙番号３、平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算に従って、初めに歳出から質疑を行います。
１款総務費16ページから17ページについて、質疑はございませんか。佐藤議員。
○12番（佐藤富夫議員）

専決は、４月13日に専決したんですね。それで、事業が８月31日に行うということなんですが、ただいまの説明では緊急に入札を行わなければならないという理由づけでありましたが、４月24日に入札していますから、契約していま
すから、そうすると８月31日までに４カ月以上あるんです。これは緊急性があるという理由は成り立つのですか。
○議長（阿部政昭議員）

事務局長。

○事務局長（千葉正幸）

４月に入りまして、各組織市町の中学校にまず団員募集をお願いしておりました。全部で27校、32人という団員でございますが、その中で、既に５- 9 -月から引率者の研修ということで実施を前提に行事といいますか、いろいろなものが予定されておりました。そういう中で決定をして会議、打ち合わせ、あるいは団員の確定、そういったものについて取り組まなくてはならないという理由から専決させていただきました。
○議長（阿部政昭議員）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫議員）

私はそういうことを聞いているのではないのです。４月24日に全部準備が整って契約したんでしょう。それから事業を行うまで４カ月以上あるんでしょう。ですから、これは緊急だという理由が成り立たないんです。そうでしょう。
緊急というのは、それこそ書いて字のとおりで緊急なんですよ。４カ月も後で事業するのに緊急ってありますか。ですから、前にも私はこの専決処分について質疑をしたことがあるんですが、確かに法の179条の第１項に長の専決事項ということで認めてあります。しかし、この理由づけについては、確かに長が判断をするのであるが、明確な理由づけがなければならないとなっているんです。では、これは明確かというと４カ月後にやる事業、明確ではないということです。ですから、確かに専決の権限はありますよ。しかし乱用してはいけないということなんです。終わってから解説書を見てみなさい、乱用はだめだということが書いてありますから。その辺、もう少し緊張感を持って事務処理をしていただければいいのかなと私は思うんです。二度とこういった質疑が出ないようにやっていただければ。どうなんですか、私はこういうのを、緊急性はないのに専決処分を乱用したと私はとらえているわけです。いかがですか。
○議長（阿部政昭議員）

事務局長。

○事務局長（千葉正幸）

航空旅券の手配等ということもございましたが、今議員御指摘のとおり、今後十分気をつけてまいりたいと思います。
○議長（阿部政昭議員）

ほかにございませんか。３番千田議員。

○３番（千田直人議員）

この示されました資料なんですが、先ほど不調のためということで補正を組んでいるという説明ですが、その前に参考資料を示されましたが、執行されたのが４月24日に指名競争入札で入札を行ったと。そして、予定価格が税抜きで977万円。最低入札価格が第１回目が1,049万円、２回目1,047万円と、そういう入札をしたわけですが、第１回目は辞退１社、２回目辞退４社、３回目辞退５社でナンバー２というのがこの下に来るんですが、この入札が不調になった。毎年度査定してきた予定価格であったと思うんです。このたび、どうしてその内容がそれで不調だったのか。それからこの４社、５社ですか、５社だと思うんですけれども、その内容をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（阿部政昭議員）

事務局長。

○事務局長（千葉正幸）

まず、５社の内容でございますが、これまでの派遣事業の実績のある業者ということで、名前を挙げますとＪＴＢ東北、それからトップツアー、日
本通運、東北海外旅行、日本旅行という５社でございました。その中で１回目、御案
内の資料のとおりでございまして、２回目は辞退で、さらに予定価格に達しなかった。
その後、専決させていただきまして予算を増額したと。この中身につきまして、最初- 10 -

参加された４社、入札を行った４社から１社減らしまして、その内容を精査した結果、予算要求の航空運賃に、旅行代金が今回の各社が入札しました金額と３万3,000円ほ
どずれがあるということが一つございます。そういう中で、航空運賃を含めた旅行代
金の増額が、このような結果で不調に終わったのかなと考えております。
次回、４社による入札を執行しましたが、これには４社に御案内いたしまして、たまたま前回最低価格を出しておりました日本通運株式会社が辞退いたしました。それで、トップツアーとＪＴＢ、それから日本旅行の３社でもって行われまして、それで日本旅行におりたという経過でございます。
以上でございます。
○議長（阿部政昭議員）

千田議員。

○３番（千田直人議員）

内容的には了解、わかりましたけれども、最初５社ですよね。

指名５社で、そして不調。どの業者さんも落札できなかったということですが、予定価格が当初から、前段も言いましたけれども、毎年度見積もってきた価格で予定をされたと思うんですがその辺の甘さといいますか、それがこういう結果に出たのかなと思います。その後また３社ですか、３社で入札されたと。２社が辞退されたということですが、その辺は何ですか、考えられる理由というのは。１回目の入札が入ったのですから、２回目が辞退されるというのがちょっと理解できないのですけれども、その辺どういう内容、考えられる理由としてはどういうことなんでしょうか。
○議長（阿部政昭議員）

事務局長。

○事務局長（千葉正幸）

今議員御指摘のとおり、これまでの経過の中で一応予定を立ててきましたが、御案内のとおり昨年からの原油高といいますか、そういった事情によりまして、ことしの当初予算要求の段階においては、先ほども話しましたが旅行代金を今までの例のとおり算定しておりましたが。それが今回そういった内容で原油高に伴いまして旅行会社のほうではとてもぎりぎりだということで、１回目の入札は不調に終わったということです。それで、２回目につきましては、一部仕様の変更を行い
まして再度入札、指名を行ったということです。
○議長（阿部政昭議員）

千田議員。

○３番（千田直人議員）

おにぎり大使、毎年27校、32人ですか、楽しみにしていることでありますので、負担、御父兄に参加費用の負担増にはならないで済むということで、補正で113万4,000円の増額とございますが、これからも検討していかなければならないのですが、その辺先ほど佐藤議員さんからもございましたけれども、４カ月も期間があるものですから、その辺を見合わせながら対応をしっかりとしていただければと思います。
答弁は結構でございます。
○議長（阿部政昭議員）

ほかにありませんか。遠藤議員。

○１番（遠藤宏昭議員）

質疑というよりも、今千田議員が質疑されていたそのもとになった資料が手元にないので、全然今の話が見えなかったんですが、どのようになっているのか。

- 11 -

○議長（阿部政昭議員）

休憩。

休

憩

午後２時３４分

再開

午後２時５５分○議長（阿部政昭議員）

休憩前に引き続き会議を開きます。

遠藤議員。
○１番（遠藤宏昭議員）

大変困らせたようで申しわけなかったんですが、きょうの議案内容だったらすべて異議なしで終わりなのかなと思っていたぐらいなんです。この議
会運営委員会資料があればやはり今のように質疑、濃い議論ができるということなので、やはりこういうところはもっと気を使っていただいて、きちんと示していただきたいと思います。せっかく臨時会ということで本会議を開催しているわけだから、異議なしだけでは時間がもったいないなと思うんです。ですから、事務局の方たち、いろいろと資料をそろえたり大変だとは思うんですけれども、やはりせっかくの機会だからすべて資料を出してもらって、より深い議論をしたいと思います。今も１枚ものが最初に来て、今度また議長から言われて議会運営委員会の資料を出したと。その内容がまた違っているということ、やはりあれっと思ってしまいますよ。わざわざ落札
決定内容を不調として隠す必要はなかったんじゃないかと思うんです。ですから、そういうことをしないできちんとした内容の資料を提示していただきたいと思いますが、事務局長の見解をお伺いいたします。
○議長（阿部政昭議員）○事務局長（千葉正幸）

事務局長。
どうも大変申しわけございませんでした。以後このようなことがないように、十分気をつけます。
○議長（阿部政昭議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

なければ、歳入について質疑を行います。

14ページから15ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認され

ました。
日程第

９

第１７号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与の特例に関す- 12 -

る条例
日程第１０第１８号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例
等の一部を改正する条例○議長（阿部政昭議員）

次に、日程第９、第17号議案石巻地区広域行政事務組合職員の給与の特例に関する条例、日程第10、第18号議案石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例、以上２議案を一括議題といたします。
本２議案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（千葉正幸）

ただいま上程されました第17号議案石巻地区広域行政事務組合

職員の給与の特例に関する条例及び第18号議案石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につきましては、関連いたしますことから一括で御説明申し上げます。
組織市町が東日本大震災から復興するには多額の財源が必要であり、今後厳しい財政運営が予想され、復興事業へのシフトによる従来事業の中止、廃止や、事業費削減
等住民サービスの一部低下が見込まれます。
また、平成23年人事院勧告に基づく給与改定実施を含む国家公務員の給与の改定及び臨時特例に関する法律が本年２月29日に成立、公布され、国家公務員の給与が改定されることとなりました。
このような状況下において、当組合としても圏域住民とともに負担を分かつ姿勢、決意を示すことが必要と考え、広域職員労働組合と職員の給料削減について交渉を行いました。
その結果、労使一体となった姿勢を内外に示していくことに大きな意義があるとの理解をいただき、今回提案する内容で合意を得ましたことから、人事院勧告に準じた給与改定に加え、平成24年度及び平成25年度の２カ年間にわたり、職員の給料等について独自に削減を行うものであります。
それでは、条例の内容について御説明申し上げます。
初めに、第17号議案石巻地区広域行政事務組合職員の給与の特例に関する条例を説明させていただきますので、表紙番号１の12ページをごらん願います。
第１条は、職員の給与の特例について規定するものであり、主事級を除く職員を対象とし、部長級から次長級までの職員は給料月額の４％、課長級、課長補佐級で職務級が５級の職員及び主任労務職の職員は給料月額の３％、課長補佐級で職務級が４級、係長級、主任主事級及び労務職の職員は給料月額の２％の削減を平成24年６月１日から平成26年３月31日まで行うものであります。
第２条では、今回の削減について各種手当には反映させないことにするものであります。
次に、附則でありますが、第１項は本条例の施行期日を規定したものであります。
第２項は、平成24年６月に支給する期末手当に関する特例措置を規定するもので、本組合職員の派遣先である石巻市は、４月から給料独自削減を実施しており、派遣職員との公平さを保つ必要がありますことから、平成24年４月分及び５月分の給料独自削- 13 -

減額に相当する金額を、平成24年６月に支給する期末手当で調整するものであります。
第３項は、失効規定であり、平成26年３月31日限りで失効することとするものであります。
次に、第18号議案石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例でございますが、表紙番号１の14ページ、あわせて表紙番号４の新旧対照
表６ページをごらん願います。
第１条は、50歳代を中心とした40歳代以上を念頭に置いて給料表を改定し、当組合は平均0.37％の引き下げを行うものであります。
次に、第２条でありますが、表紙番号１の24ページと、表紙番号４の新旧対照表24
ページをごらん願います。
これは、石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部改正を行うものであり、給料表の改定に伴い、平成18年４月から実施している
給与構造改革に伴う経過措置率について、国家公務員に準じて引き下げを行うものであります。
次に、附則において本条例の施行期日を規定しております。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（阿部政昭議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。本２議案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭議員）

御異議なしと認めます。よって、本２議案は原案のとおり可決されました。
以上で今期議会に付議されました事件の審議はすべて終了いたしました。
これにて、平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
午後３時０３分

閉会- 14 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

政

昭

署

名

議

員

千

葉

眞

良

署

名

議

員

熊

谷

昌

崇

- 15 -