臨時号

平成 22 年３月１日発行●政 務 調 査 費 不 適 正 支 出 報 告 ●
政務調査費は西都市議会議員の調査研究に資するため必政 務調査費 とは

政務調査費は︑地方自治法第百条第十四号及び第十五号に規定に基づき︑西都市議会議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として︑要な経費の一部として︑交付されているものですが︑昨年︑誠に遺憾でありますが︑前市議会議員による政務調査費の一月額一万五千円︵年額十八万円︶を議会における会派に対し一人当たり

本市議会はこの不祥事を受け︑平成十八年度以降の全ての交付されており︑その使途について部不正着服事件が発生いたしました︒
会派の政務調査費の見直しを行ったところ︑新たに政務調査は︑研究研修費・調査旅費・資料作とになっております︒

で定める使途基準に従い使用するこ成費・資料購入費・広報費等︑規則費の使途に不適正な支出が見つかりました︒
政務調査費の原資が公費であることを考えれば︑不適正な支出は決して許されるものではありません︒
市民の皆様にご迷惑をお掛けいたしましたことについて︑また︑政務調査費は年度毎に交付されているものですので︑年度が終誠に申し訳なく︑ここに深くお詫び申し上げます︒

了すれば会派の代表者は︑領収書等す︒に 使う こ とは で き なく な っ て い ま

議員活動︑選挙活動︑後援会活動等

資質の向上を目的としているため︑政務調査費はあくまでも︑議員のいます︒

いれば市長に返還することとなって支出額を差し引いた残余額が生じてになっています︒なお︑交付額から長に対し収支報告書を提出することの翌日から起算して三十日以内に議

本市議会は︑政務調査費に係る一連の不適正支出に関して容

西都市議会 議長 井 上 久 昭の証拠書類を添付して︑年度終了日内の経緯を市民の皆様にご報告させて頂きたく﹁さいと市議会載だより︵臨時号︶﹂を発行させて頂きます︒

掲

◎ 政務調
費とは・・・Ｐ１◎ 政 務 調 査 費 一 部 不 正 着 服 の 経 緯・・・Ｐ２◎ 本年度作成した﹁政務調査費使途基準マニュアル﹂に 基 づ き 見 直 し た 不 適 正 支 出 の 経 緯・・・Ｐ２
政 務 調 査 費 の 本 年 度 か ら の 対 応・・・Ｐ２
会 派 別 政 務 調 査 費 不 適 正 支 出 一 覧 表・・・Ｐ３
政 務 調 査 費 に 関 す る 決 議・・・Ｐ４
政 務 調 査 費 不 適 正 支 出 に 伴 う 責 任・・・Ｐ４◎◎◎◎

政務調査費の一部
不 正 着 服 の経 緯
西都市議会の会派﹁政友会﹂の平成十八・十九・二十年度分の政務調査費について前議員による一部不正着服が明らかになりました︒
この政務調査費の一部不正着服については︑政友会独自の調査と︑監査委員による監査において明らかになりました︒不正着服の金額は平成十八年度分が十一万三千八百八十九円︑平成十九年度分が十六万三千八百七十三円︑平成二十年度分が三十七万二千七百七円の合計六十五万四百六十九円になりました︒前議員は不正着服を認め︑着服分を返還した
のち︑平成二十一年九月二十三日付
けで辞職願が提出され︑同月二十四日の市議会において辞職が許可されました︒
本市議会は︑この事件を一個人の不祥事として留めることなく︑真摯に受け止め︑再発防止に向けて課題を明確にするため︑平成十八年度︑十九年度︑二十年度に政友会に交付された政務調査費について︑地方自治法第九十八条第二項による監査委員に対する監査請求を行いました︒

これを受け監査委員による監査が実施され︑平成二十一年十二月四日付けで監査結果報告書が議長に提出されました︒なお︑この監査報告の内容については先月発行いたしました﹁さいと市議会だより﹂に掲載をさせて頂いたところです︒

本年度作成した﹁政務調査費 使 途 基 準 マニュア ル ﹂に基 づ き 見 直 し た
不 適 正 支 出 の経 緯前議員の政務調査費一部不正着服を受け︑西都市議会の各会派が自ら政務調査費の見直しを行ったところ︑共産党を除く各会派において政務調査費の不適正支出が明らかになりました︒
この政務調査費の見直しは︑使途基準を詳細に規定した﹁政務調査費使途基準マニュアル﹂︵本年度作成︶に従って平成十八年度から二十年度の三年間分の見直しを行いました︒
その結果︑行政調査時における旅費︑消耗品費・備品・広報費・資料購入費等で使途基準に合致しない不適正な支出が七十万二千五十三円見つかりました︒また︑平成十八年度において会派で領収書の保存義務があるのに領収書の保存が無いものが五十九万九千十一円見つかりました︒
よって︑合計で百三十万千六十四円を不適正支出として︑市長に対し返還を行いました︒

政 務 調 査 費 の本年度からの対応
本市議会は︑前議員の不正着服及び各会派の不適正支出に対し︑本年度支給されている政務調査費について︑支給額の三分の一に当たる一人当たり六万円の支出を凍結することを決めました︒
また︑政務調査費の使途基準について見直しを行い︑使途基準を詳細に規定した﹁政務調査費使途基準マニュアル﹂を作成いたしました︒
政務調査費の支出については︑西都市議会政務調査費の交付に関する条例及び規則に定められている使途基準に基づいて支出しております︒
今回作成しました﹁政務調査費使途基準マニュアル﹂は︑規則に定められている使途基準をそれぞれの項目ごとに︑政務調査費の支出について︑具体的な参考例をあげて詳細に規定をしたものです︒
明確に︑また詳細に記載した主なものとしては︑・宿泊︑交通費等の適正な支出範囲の規定
・領収書等の証拠書類は︑宛名は会派名とし︑支出内容︑数量等を明確に記載すること等︑提出に当たっての注意点
・備品の管理及び取り扱い規定
・視察を行った場合︑調査報告書・行程表の提出等であります︒

平成二十年度決 算 に ついて

平成二十年度西都市一般会計歳入
歳出決算については︑政務調査費の不適正支出︑健康管理課による不適
正事務処理による委託料支払いミス︑農林振興課による賃金の年度内未払いにより︑平成二十二年二月十三日の臨時議会において﹁不認定﹂といたしました︒

会派別政務調査費不適正支出一覧表（前議員着服分を含む）
会派名

年度

政友会

備考

返還額等(円)
３，７３１
２１，０００９，２３６
４２，０８９
２１，０００９７，０５６

主 な 内 容調査旅費（飲食費）
その他の経費（旬刊宮崎購読料）
調査旅費（オホーツク流氷館入館料他）
調査旅費（宿泊費等）
その他の経費（旬刊宮崎購読料）

備考

返還額等(円)
２，４８８
４，３７５
２１，０００６３，１２５
４，１３６
６１，６００２８，０５９
２１，０００２０５，７８３

主 な 内 容調査旅費（飲食費）
資料購入費
その他の経費（旬刊宮崎購読料）
その他の経費（デジタルカメラ他）
調査旅費（オホーツク流氷館入館料他）
研究研修費（交通宿泊費）
調査旅費（宿泊費等）
その他の経費（旬刊宮崎購読料）

備

考

主 な 内 容調査旅費（飲食費）
その他の経費（旬刊宮崎購読料）
事務所費（ホルダーケーススタンド他）
その他の経費（消耗品等）
調査旅費（オホーツク流氷館入館料他）
調査旅費（宿泊費等）
その他の経費（旬刊宮崎購読料）

備

考

計

返還額等(円)
２，４８７
２１，０００
３５，７００
１０，２９０７，８４０２８，０５９
２１，０００
１２６，３７６

年度
１９２０
計

返還額等(円)
６７，６５０５７，３４６
１２４，９９６

主 な 内 容広報費（印刷代・用紙代）
広報費（印刷代・用紙代）

備考

１９年度１９２０計
年度

市民クラブ

１９２０
計
年度
１９２０

会派名
市民の会

うち前議員
着服分（円）

主 な 内 容調査旅費（交通費）
調査旅費（秦野市等調査交通費等・食事代）
その他の経費（デジタルカメラ）

年度

２０計

会派名
市政会

考

返還額等(円)
４，４８２
１０，４３６
１９，２８０３４，１９８２０
計

会派名

備

その他の経費（焼酎代）
その他の経費（消耗品等）
調査旅費
領収書保存なし
資料購入費〃
その他の経費（消耗品等）〃
調査旅費〃
資料購入費（本代）〃
広報費（会派広報紙）〃
その他の経費（消耗品等）〃
調査旅費（秦野市等調査交通費）
その他の経費（焼酎代・消耗品等）
その他の経費（消耗品等）
その他の経費（消耗品等）
調査旅費（秦野市等調査交通費等・食事代）
調査旅費（秦野市等調査交通費等・食事代）
その他の経費（消耗品等）
出納閉鎖後に納入されたもの
領収書保存なし分５９９，０１１円 ・ 不適正支出分１１３，６４４円

１９

会派名
新風会

主 な 内 容１７，８５０
１１３，８８９
８６，３６１４，８００
１６，３０５
３９１，９９５
４，９００
７９，４００
１５，２５０３１，３７８２２，７４０８３，８２４
４３，１９０
４１，６７６
３１，３７８５，４８１
３７２，７０７
１，３６３，１２４

１８

会派名
公明党

返還額等(円)

１１３，８８９

８３，８２４
４３，１９０３１，３７８５，４８１
３７２，７０７
６５０，４６９本市議会は、平成２２年２月１３日の臨時議会において、二度とこのような不祥事が起こらないよ
う全力を尽くすことを誓う決議を全会一致で可決いたしました。

政務調査費に関する決議
西都市議会は、政友会に所属していた前議員の同会派の政務調査費の一部不正着服事件に関して、地方自治法第９８条第２項の規定により、平成２１年９月３０日付で監査委員に対し、平成１８・１９・２０年度に政友会に交付した政務調査費に関する報告を求めるため監査請求を行い、１２月４日付けで監査委員より報告がなされた。
監査の結果、平成１８年度は領収書が存在せず、また他の年度においては領収書の一部が改ざんされているなど不適正な処理の状況が明らかになった。
このことを受け、改めて過年度分も含め政務調査費の支出に関して見直しを行った結果、政友会、公明党、新風会、市民クラブ、市政会、市民の会の不適正な処理が見つかり、その総額は平成１８年度から２０年度までの３ヵ年で、前議員による不正着服６５０，４６９円を含め、１，９５１，５３３円にのぼることが判明した。
この事態は、公費として市議会会派の調査研究に資するため必要な経費に限定して交付される政務調査費の性格からして、最優先に透明性の確保が求められるべきであり、決して許されることではない。
特に監査報告では「議会議長による収支報告書の調査が一度も行われていない」と指摘されていることは重大であり、議会として真摯に受け止めるべきである。
また、監査報告によると、平成１９年度の調査に関し前代表監査委員が在任中、関係業者店で領収書を提示しての調査が行われたことが明らかになった。
このことは、当該年度の定期監査結果が、監査委員の合議のもとに報告されているにもかかわらず、その後、新たな不明事項が見つかったために代表監査委員が単独で調査を行われていたものであるが、この調査は合議のもとになされるべきであった。
本市議会は、政務調査費に係る一連の不適正処理問題を踏まえ、深く反省するとともに、使途基準を詳細に定めた「政務調査費使途基準マニュアル」を作成し、今年度から適用することとしている。
また、昨年９月議会で「議会の信頼回復に関する決議」をしたが、今回改めてここに、本市議会は、自らが市民の負託を受けた議員であるという地方自治の本旨に返って、二度とこのようなことが起こらないよう全力を尽くすことを誓うものである。
以上、決議する。
平成２２年２月１３日
宮崎 県西 都市 議会

政務調査費不適正
支 出 に伴 う 責 任

議 長（２０％減額２ヶ月）
８４，８００円×２ヶ月＝１６９，６００円
副議長（１０％減額１ヶ月）
３６，１００円
議 員（１０％減額１ヶ月）
３４，９００円

本市議会は︑一連の政務調査費不適正支出の責任を明確にするために︑平成二十二年二月二十二日に臨時議会を開催し︑議員提出議案により自らの議員報酬を減額する条例案を提出いたしました︒
議会を代表する議長の議員報酬については︑二十％減額を二ヶ月分︵三月及び四月分︶︑副議長︑全議員については︑十％減額を一ヶ月分︵三月分︶とする条例案を全会一致で可決いたしました︒◎減額される議員報酬の金額

正 善
保 夫
吉 彦
道 男
淑 子
邦 弘
勝元 近照 也

今回︑前議員による不正着服六十五万四百六十九円を含め︑百九十五万千五百三十三円の政務調査費の不適正支出が明らかになりました︒政務調査費の原資が公費であること考えれば決して許されるものではありません︒この失われた信頼を回復するためにも︑今後︑議員一人ひとりが今回作成した﹁政務調査費使途基準マニュアル﹂を遵守することはもちろん︑その使途にあたっては適正な支出と透明性を一層高め︑この政務調査費を有効に活用するとともに︑自らの資質向上に努め︑市政発展に寄与していきたいと考えております︒
市民の負託を受けた議員であるという地方自治の本旨に返って︑二度とこのようなことが起こらないよう全力を尽くすことを誓うものであります︒

木野
木
松爪
藤野
野
上︱議会報編集委員会︱

委員長 黒副委員長 狩
委員 黒兼田内中吉井〃〃〃〃〃〃