石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２７年２月６日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２７年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第１号
平成２７年２月６日（金）午後２時
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

休会の決定
諸般の報告

第５

施政方針演説

第６

提案理由説明第７第１号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正す
る条例

第８

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改
正する条例

第９

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第10

第４号議案

平成２７年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１３名）
１番

奥

山

浩

幸

議員

２番

木

村

忠

良

議員

３番

渡

辺

拓

朗

議員

４番

首

藤

博

敏

議員

５番

山

口

荘一郎

議員

６番

庄

司

慈

明

議員

８番

丹

野

清

議員

１０番

滝

健

一

議員

１１番

阿

部

としゑ

議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

宮

伸

成

議員

１５番

安

倍

太

郎

議員

孝

議員

元

欠席議員（２名）
７番

近

藤

９番

千

田

直

人

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

- 1 -

紘
秀

保

議員

理事

女川町長

須

田

善

明

渋

谷

仁

一

事務局長

沼

倉

隆

樹

事務局総務企画課長

三

浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長

早

川

俊

弘

事務局施設管理課長

阿

部

敏

雄

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

土

井

兼

一

消防本部次長大江勝

正

消防危機管理監

伊

藤

芳

弘

消防本部参事兼総務課長

阿

部

栄

一

消防本部警防課長

今

野

吏喜男

消防本部通信指令課長

熊

谷

雅

消防本部総務課副参事兼課長補佐

大

内

正治郎

消防本部総務課長補佐

鹿

野

忠

一

議会書記長

渡

辺

文

男

議会書記

吉

田

議会書記

升

野

純

一

議会書記

阿

部

絢

佳

会計管理者

石巻市会計管理者

之議会担当職員出席者

- 2 -

稔

午後２時００分○議長（安倍太郎議員）

開会

これより、平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
欠席通告議員は、７番近藤孝議員、９番千田直人議員であります。

本日の議事は、お手元に配布のとおり、議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等の報道のため、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので、紹介いたします。
先般、石巻市選出議員の渡邉昌明議員が辞職したことに伴い、去る１月28日の石巻
市市議会第１回臨時会において、新たに庄司慈明さんが選出されました。よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり庄司慈明議員は、議席番号６番を指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第２「会議録署名議員の指名」をいたします。

本日の会議録署名議員に、４番首藤博敏議員、11番阿部としゑ議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３

会期の決定

○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今議会の会期は、本日から２月13日までの８日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、今議会の会期は本日から２月13日までの８日間と決定いたしました。
日程第４休会の決定・諸般の報告○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。

- 3 -議案調査のため、明日から２月12日まで、本会議を休会とし、２月13日に再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から２月12日まで本会議を休会とし、２月13日に再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。
理事長から、「平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会」議会議案の訂正の申出があり、配布しておりますので、御訂正をお願いいたします。
また、「施政方針演説」、「提案理由の説明」の資料及び第４号議案「平成27年石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」の参考資料の提出があり、配布しておりますので、御了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
日程第５

施政方針演説○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５「施政方針演説」であります。

理事長から施政方針演説の申出がありますので、これを許します。理事長。
（理事長登壇）○理事長（亀山紘）

平成27年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に、平成27

年度一般会計予算並びに諸案件を提案するにあたり、本組合の運営に取り組む施策の方針を御説明し、議員並びに圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
さて、東日本大震災の発生から間もなく４年が経過しようしておりますが、宮城県では、震災復興計画において平成26年度から平成29年度の４年間を「再生期」と定めており、「再生期」２年目となる平成27年度は復旧・復興に向けた施策を最優先事項
として注力していくとともに、「創造的な復興」に向けた取組を着実に進めていくこととしております。
同時に、石巻市を始め、組織市町においても、「震災復興基本計画」の着実な実行を図り、住民の方々がこれまで以上に復興を実感し、未来に希望の持てるまちづくりを目指し、邁進していると認識いたしております。
組織市町が「震災復興基本計画」に基づく事業を全てについて、最優先に取り組む
財源についても重点的に配分しなければならない状況から、本組合といたしましても、石巻圏域の共同処理事業について、事業内容を精査し、経費の節減に努めながら、効率的な運営に取り組んでいく所存でございます。
それでは、石巻圏域の今後を見据えつつ、平成27年度本組合の共同処理事業を実施するに当たり、重点的に取り組むべき施策の考え方について、御説明を申し上げます。
初めに、ふるさと市町村圏基金事業でありますが、「おにぎり大使派遣事業」、「圏域パンフレット作成事業」、「社会教育施設等無料開放事業」の実施に加え、東日本大
震災の影響により休止していた「ふるさと探訪ツアー事業」を再開いたします。

- 4 -次に、介護認定審査事業でありますが、年々増え続けている高齢者人口と東日本大震災による生活環境の変化の影響などに伴い、介護認定審査判定件数についても、
年々増加傾向にある中、公平、公正で、迅速な審査判定を行うため、審査会委員研修会の開催や組織市町と連携を図りながら、適正な介護認定審査会の運営に努めてまいります。
次に、圏域住民の生活に直結する重要な事業であります清掃部門の石巻広域東部、
西部衛生センター、石巻広域クリーンセンターの３施設の運営でありますが、東西両
衛生センターにつきましては、稼働以来19年を経過していることから、長期整備計画に基づいた点検整備の実施により、施設の延命化と安定稼働に努めるとともに、年末
年始の休止における臨時開場の実施など、受入れ態勢を充実し、さらなる衛生環境の向上に努めてまいります。
クリーンセンターにつきましては、東日本大震災の震災廃棄物の受入れが終了し、安定した稼働が得られておりますが、圏域復興の進展に伴う事業系ごみの増加と、仮設住宅からの移転に係る家庭ごみの増加が見込まれることから、組織市町との連携を強化し、臨時開場も考慮しながら、適切な受入れ態勢に努めてまいります。
また、点検整備の適切な実施により、施設の延命化と安定稼働の維持に努め、施設の負荷軽減を図りながら、衛生センター同様、環境保全に努めてまいります。
なお、平成26年度から一部委託しておりました、ごみ搬入の指導及び車両の誘導を行うプラットホーム業務を平成27年度から完全に民間へ移行し、維持管理費の低減とごみの搬入受付及び検査業務から施設の運転業務まで一体的に管理を行うことにより、効率的な安全稼働を行います。
また、震災以降実施しております東西衛生センターの脱水汚泥、焼却灰及びクリーンセンターの排ガス、焼却灰、スラグに含まれる放射性物質の測定につきましても継続実施し、今後とも安全性を重視し、監視強化を図ってまいります。
次に、常備消防でありますが、各種災害に対応するため、救急救助技術の向上と一層の消防体制の充実強化を図り、各種消防活動がより的確かつ迅速に行われるよう各種訓練を通して体制強化に努めてまいります。
また、東日本大震災で被災した消防庁舎の復旧についてでありますが、組織市町と協議してまいりました消防署所の再編計画と併せ、今後の街づくりに合わせた本復旧に向け、より一層の連携を図りながら、推進してまいりたいと考えております。
なお、平成27年度は（仮称）石巻消防署西分署の運用を開始し、石巻消防署中央出張所を廃止いたします。さらには、東日本大震災後、石巻市牡鹿総合支所３階に間借りしておりました女川消防署牡鹿出張所でありますが、平成27年度内に鮎川地区の高台に移転建設される予定でおります。
以上が平成27年度における広域行政事務組合としての主な取組の概要であります。
組織市町の財源が逼迫の度合いを深める中、本組合といたしましても最少の経費で、最大の効果が得られるよう職員による小規模補修の実施など、維持管理経費の削減、安定稼働に伴う諸経費の削減など、徹底した歳出の見直しに引続き取り組んでまいり

- 5 -

ます。
議員各位並びに圏域住民の皆様におかれましては、広域行政事務組合の運営に対し、一層の御理解と御支援を賜りますよう、衷心よりお願いを申し上げまして、私の平成27年度の施政方針とさせていただきます。
○議長（安倍太郎議員）

ただいまの「施政方針演説」に対する質疑につきましては、第４号議案「平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」の審議の際に行うことといたしますので、御了承願います。
日程第６

提案理由説明○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第６「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明申し上げます。

平成27年石巻地区広域行政事務組合第１回定例会に「条例の一部改正」並びに「平
成27年度一般会計予算」など諸案件を提案するに当たり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、「条例の一部改正」でありますが、第１号議案「職員の給与に関する条例
等の一部を改正する条例」については、平成26年度人事院勧告に基づき、給料表の改定、諸手当の見直し等を国に準じて改正を行うものであります。
次に、第２号議案「消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について
は、現在建設中の（仮称）石巻消防署西分署について、平成27年５月１日に運用開始を予定しており、これに併せて石巻消防署中央出張所を廃止することに伴い、設置条
例の一部を改正するものであります。
次に、第３号議案「火災予防条例の一部を改正する条例」については、平成25年に発生した福知山花火大会火災を踏まえ、対象火気器具類の取扱いに関する規定が整備されたため、所要の改正を行うものであります。
次に、第４号議案「平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」について、御説明申し上げます。
政府が発表した平成27年１月の月例経済報告では、「景気は、個人消費などに弱さが見られるが、緩やかな回復基調が続いている。」とし、先行きについては、当面、弱さが残るものの、雇用・所得環境の改善傾向が続く中で、原油価格下落の影響や各種政策の効果もあって、緩やかに回復していくことが期待されるとしております。
しかしながら、石巻圏域におきましては、東日本大震災の影響により、組織市町は依然厳しい財政状況が続いており、本組合といたしましても、組織市町の財政状況を踏まえ、経常的経費についても節減を行い、各施設の運営につきましては、事業効果
及び緊急性と重要性を考慮し、効率的な財政運営を基本として、予算を編成したところであります。
その結果、平成27年度一般会計の予算総額を、歳入歳出それぞれ57億9,338万4,000- 6 -円と定めるものでございます。
前年度当初予算と比較いたしますと、7,147万3,000円の増となっておりますが、その主な要因は、衛生費の1,418万2,000円の増及び消防費の6,287万2,000円の増であります。
それでは、主な事業概要について御説明申し上げます。
まず、石巻地域ふるさと市町村圏基金事業でありますが、従来からの「おにぎり大使派遣事業」、「圏域パンフレット作成事業」、「社会教育施設等無料開放事業」と併せて、東日本大震災の影響により休止していました「ふるさと探訪ツアー事業」を平成
27年度は実施いたします。
次に、民生費関係では、養護老人ホーム万生園建設事業ＰＦＩサービス対価の支払
い経費と介護認定審査会に係る審査委員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、石巻広域東部、西部衛生センター及び石巻広域クリーンセ
ンターの各施設の保守点検など、管理運営に必要な経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防職員の人件費のほか消防本部庁舎施設整備のＰＦＩサービス対価の支払い経費と庁舎、車両の維持管理、運営経費などを措置しております。
特に、消防車両の整備として、矢本消防署に消防ポンプ自動車１台を更新配備し、（仮称）石巻消防署西分署に水槽付消防ポンプ自動車を新たに配備することといたしました。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長、消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようにお願いを申し上げます。
以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際行うことといたしますので、御了承願います。
日程第７

第１号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第７、第１号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第１号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例」につきまして御説明申し上げます。
国では、平成26年人事院勧告に基づき、一般職の職員の給与に関する法律等の改正を行い、昨年11月19日に公布されたところであります。本組合職員の給与につきましても、国家公務員に準ずることとしていることから、人事院勧告どおりの改正を行うものであります。
月例給、ボーナスの引上げ等につきましては、平成26年第２回定例会において議決- 7 -

され、公布しているところであり、今回提案する内容につきましては、給与制度の総合的見直しなどに係る分について提案するものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページから12ページ、併せて表紙番号３「条例の一部改正新旧対照表」の１ページから25ページを御覧願います。
第１条は、「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部改正」を行
うものであります。その内容について、まず14条は、地域手当について、級地区分を１区分増設し、支給割合を１級地から７級地までを20％から３％の割合に改正するものであります。
第25条は、管理職特別勤務手当について、災害への対処等に臨時・緊急等により、
平日の午前０時から午前５時までの勤務に際して、１回につき4,300円を超えない範囲で支給しようとするものであります。
第29条は、勤勉手当の支給月数について、一般職については「100分の75」に、再任用職員については「100分の35」に改正を行うものであります。
第30条は、単身赴任手当について、基礎額を7,000円引上げ、交通距離に応じた加算額を２万5,000円引き上げるものでございます。
第31条は、短時間勤務を除く再任用職員についても単身赴任手当を支給できる旨、改正を行うものであります。
附則第３項は、当分の間の措置として、平成22年度から実施している「55歳を超える給料表６級以上の職員」に対する給料を1.5％減額支給措置について、平成30年３月31日をもって廃止するものであります。
附則第６項は、55歳を超える特定職員に係る勤勉手当の減額調整率の改正を行うものであります。
別表第１及び別表第２は、行政職給料表及び消防職給料表について、平均２％引き下げる改正を行うものであります。
次に、11ページをお開き願います。
第２条は、「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例の一部改正」を行うものであります。「平成18年４月１日給料の切替えに伴う経過措置」について、今回提案する給与条例の改正において、新たな経過措置が行われること、対象となる職員がいないことから廃止するものであります。
次に、附則でありますが、附則第１条は、本条例案の第１条は平成27年４月１日から、第２条については、公布の日から施行しようとするものであります。
次に、附則第２条は、本年４月１日から施行しようとする給料表を適用する際に、必要と認められる職員について、号給の調整を行うことができる旨を規定するものであります。
次に、附則第３条は、本年４月１日から施行しようとする給料表を適用するに際し、
平成30年３月31日までの３年間の現給保障について規定するものであります。
次に、附則第４条は、地域手当及び単身赴任手当について、段階的に引上げ等の実- 8 -施を行うことから、規則で定める割合等を適用させる旨、規定するものであります。
附則第５条は、規則への委任を規定したものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願いいたします。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に対する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
日程第８

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第８、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合消防

本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げますので、表紙番号
１の13ページ、併せて表紙番号３の「条例の一部改正新旧対照表」の26ページを御覧願います。
なお、第２号議案につきましては、正誤表をお配りしておりますので、よろしくお願いいたします。
本改正案は、現在石巻市向陽町五丁目に建設中の（仮称）石巻消防署西分署の運用開始を平成27年５月１日と予定していること及びこれと併せて石巻市日和が丘一丁目の石巻消防署中央出張所を廃止することに伴いまして、関係条例の一部を改正するものであります。
以下、改正内容について御説明を申し上げます。
条例第５条の表、石巻消防署南分署の次の項の次に、名称、石巻消防署西分署、位置、石巻市向陽町五丁目12番１号の項を加え、同じく表の名称、石巻消防署中央出張所、位置、石巻市日和が丘一丁目２番32号の項を削るものであります。
次に、附則でありますが、本条例を平成27年５月１日から施行しようとするものであります。
以上、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に対する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
日程第９

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第９、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（土井兼一）

それでは、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げますので、表紙番号１の14ページか- 9 -ら15ページ、併せて表紙番号３の「条例の一部改正新旧対照表」の27ページから30ページを御覧願います。
本改正案は、平成25年８月15日に発生した、京都府の福知山花火大会火災を踏まえ、
対象火気器具等の取扱いに関する規定が整備されたほか、屋外における催しの防火管理体制の構築を図るため、大規模な催しを主催する者に対して、防火担当者の選任、火災予防上必要な業務計画の作成を規定した火災予防条例の（例）が改正されたため、所要の改正を行うものであります。
以下、改正内容について御説明を申し上げます。
初めに、目次の改正ですが、第５章の次に、「第５章の２」として、「屋外の催しに係る防火管理」を加えるものであります。
次に、各条項の改正ですが、第18条第１項の改正については、祭礼、縁日、花火大会、展示会、その他の多数の者の集合する催しに際して、液体燃料を使用する器具を使用する場合に、消火器の準備をするよう義務づけたものであります。
次に、第19条及び第21条第２項並びに第22条の改正では、第18条第１項第９号の２の「消火器を準備する規定」を準用することとしたものであります。
次に、第42条の２を加える規定については、大規模なものとして、消防長が定める要件に該当するものを「指定催し」として指定し、規制しようとするものであります。
また、指定した際に通知すること等、手続に関することについても定めたものであります。
なお、「消防長が定める要件」といたしましては、１日当たり10万人以上の人手が予想され、かつ、催しを主催する者が出店を認める露店等の計画数が100店舗以上の規模とするものであり、本条例の議決後に告示にて規定する予定であります。これまでの石巻広域管内における各種催しで本要件に該当するものは、「石巻川開き祭り」
のみであることを申し添えます。
次に、第42条の３を加える規定については、指定催しの主催者は防火担当者を定めて火災予防上必要な業務に関する計画を作成するとともに、当該計画に従って火災予防上必要な業務を行わせなければならないこととしたものであります。
また、原則として当該計画については、指定催しを開催する日の14日前までに消防署長に提出しなければならないこととしたものであります。
次に、第45条の改正については、祭礼、縁日、花火大会、展示会、その他多数の者の集合する催しに際して露店等を開設する場合は、消防署長へ届出しなければならないこととしたものであります。
次に、第49条及び第50条の改正については、改正後の第42条の３の規定による「火災予防上必要な業務に関する計画」を提出しなかった者に対し、罰則を科することとしたものであります。
次に、附則でありますが、この条例は平成27年４月１日から施行しようとするものであります。ただし、平成27年４月14日までに終了する催しについては、「第42条の２及び第42条の３の規定」これは、指定催しの指定、それから屋外催しに係る防火管- 10 -

理に関する規定でございますが、これらの規定は適用しないこととしたものであります。
以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に対する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
日程第１０

第４号議案

○議長（安倍太郎議員）

平成２７年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

次に、日程第10、第４号議案「平成27年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計予算」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長○事務局長（沼倉隆樹）

ただいま上程されました、第４号議案「平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」について、御説明申し上げますので、表紙番号２の１
ページを御覧願います。
平成27年度の予算編成に当たりましては、組織市町の非常に厳しい財政状況が続くなど、当組合といたしましても、前年度に引続き経常経費の節減、事務事業の効果及び緊急度を考慮しながら、可能な限りの歳出削減に努めております。
その結果、第１条にありますように、平成27年度石巻地区広域行政事務組合一般会
計の予算総額を、歳入歳出それぞれ57億9,338万4,000円と定めるものであります。
第２条は、債務負担行為であります。
４ページを御覧願います。
第２表債務負担行為で、東西両衛生センター及びクリーンセンターに係る自動体外式除細動器借上料について、期間を平成28年度から平成32年度まで、限度額を91万
2,000円と定めるものであります。
次に、第３条は、地方債であります。
第３表地方債で、矢本消防署に更新配備する消防ポンプ自動車１台、（仮称）石巻
消防署西分署に新たに配備する水槽付消防ポンプ自動車１台の購入に係る消防施設整備事業債の借入限度額を8,570万円とし、借入利率を５％以内、償還を起債年度から据置期間を含め10年以内と定めるものであります。
それでは、歳入歳出の総括を御説明申し上げますので、７ページをお開き願います。
歳入合計で前年度予算と比較しますと7,147万3,000円の増となっておりますが、その主な要因は、分担金及び負担金、それに併せて財産収入の増及び組合債の減額などによるものであります。
次に、８ページの歳出を御覧願います。
議会費は２万1,000円の減となっております。
次に、総務費は304万4,000円の増となっておりますが、その主な要因は、一般管理費の減及び地域振興費の増などであります。
次に、民生費で126万9,000円の増となっておりますが、これは介護認定審査費の増によるものでございます。

- 11 -

次に、衛生費で1,418万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は、東西両
衛生センターの施設維持補修費等の増、クリーンセンターの職員人件費、施設維持補
修費の減であります。
次に、消防費で6,287万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増や消防車両購入費の減などであります。
次の災害復旧費は、科目設定であります。
次に、公債費は987万3,000円の減となっておりますが、これは消防施設整備事業債の減であります。
予備費については、前年度同額であります。
それでは、事項別明細書により、歳出から御説明申し上げますので、36ページをお開き願います。
初めに、各項目の人件費でありますが、職員の増減、昇給や異動等の要因のほか、給与改定による増、退職手当組合負担金や共済負担金の率の改定や退職者特別負担金などをそれぞれ調整の上計上しておりますことから、増減内容につきましては省略させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
１目議会費に186万1,000円を計上しておりますが、これは、議員報酬及び議会運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して２万1,000円の減となっております。
次に、38ページをお開き願います。
１目一般管理費に１億2,506万9,000円を計上しておりますが、これは、特別職及び職員の人件費、組合共通事務に要する経費などを措置したものであります。前年度と比較して307万6,000円の減となっておりますが、その主な要因は、人件費の減であります。
次に、40ページをお開き願います。
２目企画費に507万5,000円を計上しておりますが、これは、庁内ネットワーク関係
費、広域広報印刷費、地方行財政研修事業の負担金などを措置したものであります。
前年度と比較して７万1,000円の減となっております。
次に、３目監査委員費に659万円を計上しておりますが、これは、職員人件費及び事務経費を措置したものであります。前年度と比較して55万8,000円の増となっておりますが、その主な要因は、人件費の増であります。
次に、42ページをお開き願います。
１目地域振興費に1,852万4,000円を計上しておりますが、これは、おにぎり大使派
遣事業委託料、圏域パンフレット印刷代及び休止しておりました、ふるさと探訪ツア
ー事業委託料などであります。前年度と比較して312万3,000円の増となっております
が、その主な要因は、おにぎり大使派遣事業委託料の増などであります。
次に、２目ふるさと市町村圏基金費に1,593万3,000円を計上しておりますが、これは、ふるさと市町村圏基金から生じる利子の積立てを措置したものであります。前年度と比較して251万円の増となっておりますが、これは、国債の買換えによる利子積- 12 -

立金の増であります。
次に、44ページをお開き願います。
１目老人ホーム施設整備費に前年度と同額の7,216万円を計上しておりますが、これは、万生園建設事業ＰＦＩサービス対価を措置したものであります。
次に、46ページをお開き願います。
１目介護認定審査費に7,450万3,000円を計上しておりますが、これは、職員人件費
及び介護認定審査会の運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して126万9,000円の増となっておりますが、その主な要因は、介護認定審査会委員の改選に伴う報酬の増や平成27年４月施行の介護保険法改正による介護認定支援システム
改修作業委託料の増などであります。
次に、48ページをお開き願います。
１目衛生総務費に2,765万2,000円を計上しておりますが、これは、施設管理課の職
員人件費及び施設管理運営に要する経費を措置したものであります。前年と比較して119万2,000円の減となっておりますが、これは、職員人件費の減が主なものでございます。
次に、２目衛生施設費８億2,571万4,000円を計上しておりますが、これは、東西両
衛生センターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。
前年度と比較して3,708万6,000円の増となっておりますが、その主な要因は、薬品等消耗品及び施設維持補修費の増などであります。
次に、52ページをお開き願います。
３目衛生施設費に８億7,288万3,000円を計上しておりますが、これは、クリーンセンターの職員人件費及び施設維持管理に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して2,169万8,000円の減となっておりますが、その主な要因は、職員人件費、施設維持補修費の減及びプラットホームの完全委託による運転管理業務委託料の増などであります。
次に、４目財政調整基金費の３万2,000円は、基金の利子積立てであります。
次に、54ページをお開き願います。
１目常備消防費に32億4,301万4,000円を計上しておりますが、これは、職員人件費
及び消防の管理運営に要する経費を措置したものであります。前年度と比較して１億9,243万9,000円の増となっておりますが、その主な要因は、職員人件費の増及び修繕料、手数料、消防救急デジタル無線保守管理業務委託料の増などであります。
次に、58ページをお開き願います。
２目消防施設費に１億855万3,000円を計上しておりますが、これは、消防署所の消防車両及び消防器具の整備費用を措置したものであります。前年と比較して１億2,957万2,000円の減となっておりますが、これは、更新車両の減などによるものであります。
次に、３目財政調整基金費の２万9,000円は、基金の利子積立てであります。
次に、60ページをお開き願います。

- 13 -

１目衛生施設災害復旧費の1,000円は、科目設定であります。
次に、62ページをお開き願います。
１目その他公共施設災害復旧費の1,000円、これも科目設定でございます。
次に、64ページをお開き願います。
１項公債費に元金及び利子を合わせて３億9,179万円を計上しておりますが、これは、ごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元利償還金であります。前
年度と比較して987万3,000円の減となっておりますが、これは、消防施設整備事業債の減によるものでございます。
次に、66ページをお開き願います。
予備費については、衛生費と消防費の400万円を措置しております。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10ページを御覧願います。
１項負担金に53億3,622万3,000円を計上しておりますが、これは、ただいま御説明いたしました歳出の財源として、使用料及び手数料、財産収入、繰入金、組合債等の歳入を差し引いた残額を負担金規約に基づき措置したものであります。前年度と比較
して１億2,087万1,000円の増となっておりますが、その主な要因といたしましては、消防費の歳出増とその財源となる歳入の調整によるものであります。
次に、12ページをお開き願います。
１項使用料に４万9,000円を計上しておりますが、これは、行政財産目的外使用料を措置したものであります。前年と比較して1,000円の減となっております。
次に、14ページをお開き願います。
２項手数料に１億6,626万5,000円を計上しておりますが、これは、東西両衛生セン
ター及びクリーンセンターの処理手数料、消防事務手数料等を措置したものであります。前年度と比較して989万5,000円の増となっておりますが、その主な要因は、ごみ搬入見込量の増によるごみ処理手数料の増などであります。
次に、16ページをお開き願います。
１項県負担金に1,582万7,000円を計上しておりますが、これは、宮城県消防学校に教官として派遣している消防職員の給与負担金であります。
次に、18ページをお開き願います。
２項県委託金に173万3,000円を計上しておりますが、これは、宮城県移譲事務交付金を措置したものであります。
次に、20ページをお開き願います。
１項財産運用収入に1,601万2,000円を計上しておりますが、これは、電柱等の設置に係る普通財産貸付収入及び基金の利子を措置したものであります。前年度と比較して250万2,000円の増となっておりますが、その主な要因は、石巻地域ふるさと市町村圏基金預金利子等の増によるものでございます。
次に、22ページをお開き願います。
２項財産売払収入に8,542万1,000円を計上しておりますが、これは、クリーンセン
ターの鉄、アルミの売払収入及び電力売払収入等を措置したものであります。前年度- 14 -

と比較して3,106万9,000円の増となっておりますが、その主な要因は、電力売払収入の増などであります。
次に、24ページをお開き願います。
１項基金繰入金に7,754万4,000円を計上しておりますが、これは、歳出に係る財源不足分を措置する財政調整基金とふるさと市町村圏基金繰入金を措置したものであります。前年度と比較して1,244万3,000円の増となっております。
次に、26ページをお開き願います。
１項繰越金に4,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
次に、28ページをお開き願います。
１項延滞金加算金及び過料に2,000円を計上しておりますが、これは科目設定であります。
次に、30ページをお開き願います。
２項組合預金利子に20万円を計上しておりますが、これは歳計現金の預金利子を措置したものであります。
次に、32ページをお開き願います。
３項雑入に840万4,000円を計上しておりますが、その主なものは、原子力立地給付
金、おにぎり大使派遣事業参加負担金、防災ヘリコプター助成金等であります。
次に、34ページをお開き願います。
１項組合債に8,570万円を計上しておりますが、これは、先ほど地方債で御説明いたしました消防ポンプ自動車１台及び水槽付消防ポンプ自動車１台の購入に係る消防施設整備事業債を措置したものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に対する議事を中止し、質疑は２月13日の議案審議の際に行います。
○議長（安倍太郎議員）

以上で、本日の日程は終了いたしました。

明日から２月12日までを休会とし、２月13日に本会議を再開いたします。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時５５分

閉会- 15 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

安

倍

太

郎

署

名

議

員

首

藤

博

敏

署

名

議

員

阿

部

としゑ

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