提 供 年 月 日
担担

野洲市資料提供

当部
当課

令和 ３年 ５月 26 日
都市建設部

者

連絡先電話番号

都市計画課

松尾077-587-6324（2381）

野洲市みどりの基本計画（案）に対する意⾒募集（パブリックコメント）の結果
１．意⾒募集期間 令和３年 3 月 4 日（木）～３月 31 日（水）28 日間※ただし、各施設での閲覧等については、執務時間内に限る。
２．閲覧場所

都市計画課、市役所情報公開コーナー、市⺠サービスセンター、野洲図書館、各学区コミュニティセンター、⼈権センター、市⺠交流センター

３．意⾒提出件数 12 件（２名）※お寄せいただいたご意⾒の中に複数に渡る内容が記載されている場合は、項目ごとに分割するなど、整理して記載しています。
また、明らかな誤字・脱字等の修正を除き可能な限り原文のまま掲載しています。
No.

計画ページ

ご意⾒

市の考え

Ⅰ-1

3-4

旧計画施策の取り組み状況にて、野洲町にて合計 19 項目、中主町にて旧計画に関しては、関連する部署に対してこれまでの施策ご11 項目の施策がありますが、それぞれの施策の達成状況、もし未達で との取組状況や今後の予定について照会・検証を行い、上位あれば、その要因など殆ど記載されておらず、ほんの一部の取り組み状

関連計画の位置づけを踏まえた上で、新たな計画への反映方

況しか記載がなく十分検証されたのか懸念があります。実効性のある針として、継続する施策・新規施策・⾒直し検討施策を整理施策が展開されたのか？そうでない場合はその要因を探ることで、今し、第２回野洲市緑の基本計画検討委員会にて協議させてい回の計画において、実効性のある施策につなげることができるのではただきました。

ないでしょうか？

なお、本編には、記載スペースの関係で概要のみ（Ｐ3～4）を記載しておりますが、第２回委員会資料については野洲市HP にて掲載しております。
また、今後は本計画で位置付けた施策の実施状況や目標指標を検証し、必要に応じて計画の⾒直しを行うとともに、様々な主体がそれぞれの役割を担いながら協働で各種施策に取組むことで計画の実効性を高めてまいります。
Ⅰ-250-83

都市公園等以外の緑の現況は殆ど問題点がなく、追加施策は必要ない

本計画の改定にあたっての基本的考え方は、5 ページに記載ように記載されています。第四章の緑の基本方針、かけがえのない緑をしています。公園の活用や管理運営（新規整備を含む）は、守る、身近な街の緑を守る、市⺠とともに緑の輪を広げるについては特 今回の計画のポイントの一つと言えますが、市⺠等との連携に新規対策は必要ないとの認識なのでしょうか？

も重要な視点と捉えており、従来からの取り組みに加えて、アダプト制度の検討や、市⺠・団体との連携強化のためのマッチング支援、SNS 等を活用した情報交流等の新規施策にも取組むこととしています。（Ｐ66～69）

Ⅰ-352

かけがえのない緑を守りますの中で、鎮守の森の保全が展開施策と記社寺林は、現在も行われている地元による維持管理への支援

載されていますが、第 2 章第 2 節、表 2-2 巨樹―巨木のデータ、ほとを引き続き行いたいと考えています。（Ｐ52）

んど寺社の樹木ですが、確認すると、その中で少なくとも 4 か所の樹

また、今後の高齢化等の課題について対応していくために、木は、現在枯死している状況で、このままだと、ほかの巨樹巨木も危な

市⺠が広くみどりの活動に参加できる仕組みについて検討いのでは？野洲には鎮守の森が多数ありますが、それらを守る⼈材のを行い、⼈材の育成支援に努めてまいります。（Ｐ66）

高齢化などで今後の保全には課題があるのでは？
Ⅰ-463

身近なまちの緑を守りますの中で、公共施設の緑化を推進します、とあ 市役所本庁舎敷地全体での植被率の基準は達成できていまりますが、最近実施された市役所駐車場拡張工事においても条例で定すが、駐車場拡張に伴い、撤去された植栽もあり、緑化改善める植被率が順守されていない状況があり、真に模範となる緑化推進の必要があると考えています。また、市公共施設の緑化につが実施できるのか懸念があります。「野洲市生活環境を守り育てる条

いては、施設管理部署間で情報共有をはかるなど、緑化の向例」を遵守すべきこと、市内部での周知徹底に大丈夫でしょうか？また上に努めたいと考えています。

道路の緑化についても、旧計画では野洲駅周辺は重点緑化地域で幹線道路緑化については、近年はバリアフリーや安全性の観点が道路には街路樹もありました。しかし、途中でバリアフリー優先という重視される傾向にあり、むしろ街路樹が減少しているということで、県、市の道路河川課主導で街路樹が殆ど伐採され、そのあと実態がありますが、新規の道路整備にあたっては、安全性をに、例えばスポット的に可能な範囲で低木の緑を置くなどの工夫も行確保しつつ街路樹による緑化に取組むことを検討する考えわれないままになっており、今回の計画、将来像で目指す「中心市街地です。
（Ｐ63）

は緑あふれるエリア」にする施策が十分なのか懸念があります。 さら

工場周辺の緑地について、周辺環境に配慮した質の高い緑地に商工観光課主導で経済優先との方針のもと 2018 年には工場立地法形成を図ることを目的に、野洲市工場立地法準則条例におい関連条例で緑化率は 20%→10%に半減、それに合わせ、「生活環境を守て、準工業地域、工業地域、工業専用地域、市街化調整区域り育てる」条例での開発案件で、緑化率を減少する改訂が行われていま

では、工場の敷地面積に対し緑地面積を 10％、緑地を含むす。 旧野洲町、中主町計画の目標達成にむけて、取り組む体制は十分環境施設を 15%確保することを定めているところです。

だったのでしょうか？

本計画の改定に際しては、こういった現状を踏まえ関係部署に対して取組状況を確認した上で検討を行いました。
（Ｐ65）

Ⅰ-550

緑の取り組みで大きく 4 項目の方針が掲げられ、それぞれに基本施策、 本計画は、今後の長期的な方針を示すもので、個別施策ごと展開された施策が記載されていますが、都市公園等以外、それぞれの施 の数値目標を設定するのではなく、総合的な目標として、み策についての目標が明示されていないため、具体的にだれが、どのよう どりの基本方針である４つの方針毎に、Ｐ49 に示すようななことを、いつまでなど実施計画に展開、PDCA 回せないのでは？この数値目標を設定しています。今後、この数値目標に基づきな

ままだと,旧緑の基本計画のように、項目だけ挙げて、実施計画作成、がら PDCA を回していく予定です。
（Ｐ49）

進捗確認、対応策策定などできないまま 10 年経過するのではと危惧されます。
「みどりの基本条例」にも第 7 条、3 項(1) みどりの保全及び緑化の推進についての目標に関する事項を定めるとあります。
Ⅰ-668

市⺠とともに緑の輪を広げる施策にて”みどりの活動への支援事例”と野洲川北流跡自然の森については、市としても貴重なみどりして記載されている野洲川北流跡自然の森は、平野部で市中心部にもであると考えています。また、活動団体メンバーの高齢化な近い 4ha 以上もある貴重な緑地ですが、このみどりの基本計画のなかどの問題があることも認識していますので、引き続き、緑のでは、長期的に保全していくべき緑地と明記されておらず、将来、ボラ推進委員会による様々な保全活動を支援いたします。

ンティア活動が停止した場合、開発される可能性が危惧されます。課題 なお、何らかの法指定のご提案につきましては、滋賀県の県は多々あると思いますが、保健保安林の指定、田上・三上地区県立自然有地であることから、県の意向も確認しつつ今後の参考とさ公園への組み入れ、自然環境保護区指定、吉川緑地のように湖国風景公 せていただきます。
（Ｐ68）
園計画への組み込み、或いは野洲市独自の自然公園など、次世代に引き継げる森として保全できる工夫をしていく施策を検討すべきではないでしょうか？
Ⅰ-750-60

祇王地域に新しい都市公園を検討する計画になっていますが、ゼロか本市では、これまで都市公園の整備が十分ではなかったことらの計画で整備には相当の経費がかかると思われます。一方、野洲川北 から、高齢者の健康増進や子育て支援、防災・減災、生物の流跡自然の森の隣接、国管理エリア、野洲川北流側帯は平成 28 年に、 生息空間等の機能を持った公園を市街化区域に隣接する場防災機能を兼ねた運動公園として計画がなされました。河川敷もかわ所に新規で整備することを計画に位置づけています。

まちづくり事業として活用、野洲川の水の流れにも親しめ、野洲川北流

野洲川北流跡周辺は、都市公園として整備するのではなく、跡自然の森と合わせて多彩な自然を楽しめるエリア（総面積 14.9ha)に現存する自然を生かした場所として保全していくべきと考なるはずでしたが、突如中止されました。このエリアは地面の造成整備 えています。
（Ｐ58-60）は国が実施されるとのことで、比較的安価に整備できると思われます。 なお、野洲川北流側帯については平成 28 年度に側帯にある候補地として検討の価値があるのではないでしょうか？

築山の存置や、自然林の駐車場整備に関すること等のご意⾒をいただいたことを受け、市として検討した結果多機能な公園の事業目的や計画に影響があると判断し、本事業を中止したものです。

Ⅰ-8

JR 野洲駅前地域は、野洲市⺠病院の移転が協議中であり、いますぐ具JR 野洲駅前の土地利用については、地域経済活性化を踏ま体的な計画策定は難しいとは思いますが、10 年後を⾒据えた緑の基本

えた、より活力に満ちた“にぎわい”を創出するための土地と計画の中での方向性としては、自然豊かな野洲市の玄関口として重点して今後検討を進める予定です。

緑化エリアにするとか、何らかの施策を検討すべきではないでしょう

現段階において方向性が確定していないことから本計画にか？

記載しておりませんが、整備する機能等について緑化施策も含めた幅広い視点で今後検討してまいります。

Ⅰ-9

64,85

今回の計画策定にあたって、それぞれの施策を実際に担当する部署が今回の計画策定にあたり、まず旧計画の取組状況等について計画作成の場に入ってきていないのではないかと危惧されます。都市関係部署に照会を行いました。また、計画案ができた段階で、計画課、環境課だけでなく例えば、農林水産課、道路河川課、住宅課、 再度庁内関係部署や滋賀県に対して意⾒照会を行い、関連施教育委員会、総務課のような公共施設担当部署。実際に担当する部署で策との調整や連携を図っています。また、この計画を実行す施策を展開した実施計画をつくり、PDCA 回す仕組みが必要ではないるにあたっては、各部署で取組んでいる施策について PDCA

でしょうか？

を活用した進行管理を行ってまいります。

どの部署が責任もって目標達成するのか、例えば、施策のなかに滋賀県

近隣景観形成協定制度については滋賀県が所管する事業での近隣景観形成協定制度を活用した緑化を推進します、とありますが、 はありますが、市内の集落において積極的な利用が図ってい現在協定結んでいるのは旧中主町の団体のみで、旧野洲町地域は皆無

ただけるよう滋賀県と連携してまいります。
（Ｐ64）です。どの部署がどのように推進されるのでしょうか？
Ⅰ10

85

計画の実効性を高めるには計画の進行管理が大事と思います。その状

計画の進行管理が重要であるとのご指摘はそのとおりであ況を、例えば年次にて、ホームページなどにて公開することを目標にす

り、市としても、「野洲市みどりの基本計画検討委員会」へれば確実性が増し、市⺠の関心を高めることにもつなげることができの定期的な報告や、ホームページ等を通じた公開についてるのではないかと思いますがいかがでしょうか？

も、適宜取組んでいきたいと考えています。

Ⅰ-

旧野洲町・中主町の緑の基本計画については、その存在すらほとんど認 ご指摘のとおり、計画の認知度を高めることも重要なポイン

11

識されていなかったのではないかと思います。今回はホームページにトであると考えており、適宜、情報の公開に努めてまいりま開示されると思いますが、その進捗なり動向を適時更新していくことす。

が、市⺠とともに緑の輪を広げる事につながると思います。よろしくお願いします。
Ⅱ

盛りだくさんの内容で全部目を通すことができていませんが一言、感

街路樹については、近年はバリアフリーや安全性の観点が重想を述べさせていただきます。

視される傾向にあり、むしろ減少しているという実態があり近年、地球温暖化で毎夏のように最高気温が更新されています。

ます。しかしながら、温暖化やヒートアイランドの問題も重明日から 4 月、気温もこれから上がり、今夏の猛暑が思いやられます。 要な観点であり、本市においても将来にわたって持続可能な
今年はオリンピックがコロナ禍で開催され、これに猛暑が加わると選まちを築いていくために SDGs を意識したまちづくりを進

手も観客も命に係わるのではと心配になります。この例年のような猛めていることから、緑陰空間の充実や都市緑化の促進などの暑に「クーラーを適切に使用して云々」ということが推奨されています

環境施策にも取り組みつつ、交流・憩いの場として子どもかが、はたしてそんなライフスタイルでいいのかと疑問になります。クー ら高齢者までの幅広い世代に愛され、地域コミュニティの核ラーを使えば電気を使い、電気を使えば CO2 が増える、CO2 が増えれば地球が暑くなるそんな悪循環を今こそ断ち切るべき時だと思いまとなるような公園づくりを目指します。

す。
さてそこで「みどり」の話なのですが、キャッチフレーズ的に言えば「クーラーを消して木陰で涼もう」と言いたいです。ところが、野洲駅前の我がマンションを飛び出しても木陰がないのが現状です。駅前にもない、平和堂に行く道沿いにもない・・・、木陰もなければベンチもない。クーラーの利いた平和堂で休憩するしかない。
私が頭に描くイメージは、木陰があって、その下にベンチがあって、そこで音楽聴いたり読書したり、友⼈としゃべったり、昼時にはキッチンカーが出てサンドイッチを食べたりそんな樹木の下で⼈々が憩えるような生活空間です。
子供が遊ぶ公園にはお母さんが木の下のベンチで子供を優しく⾒守っている、そんな光景が当たり前にみられるような公園です。
以上、勝手ながら思ったことを書かせてもらいました。