【公開版】

３Ｓインターフェースに係る取り組み状況

令和５年８⽉８⽇

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３Ｓ課題解決に向けた検討

プロセス整理／問題点・課題抽出方法

各フェーズ※１における３Sのタスクの整理（済）○３Ｓそれぞれの業務を定める規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）のタスク、保障措置については、保障措置協定、追加議定書等からタスクを整理

タスク毎の業務プロセスの整理（実施中）○タスクの運⽤を定める各規定、下部の社内標準類、過去の活動実績、社外の運⽤⽂書（例︓IAEAからの⽂書）等を元に、業務プロセス（実施事項、業務フロー、タスク間のインターフェース）を整理する。
〜8⽉B

P.3

全消灯事象と関連するタスクについて、先⾏して検討したセル内全消灯事象が関連するタスク

P.4、5

タスク毎の業務プロセスの整理
P.6※２

あるべき姿の整理・課題の抽出○整理した業務プロセスの中で本来実施されるべき実施事項（あるべき姿）を明確にする。
○あるべき姿と実運⽤との⽐較から不⾜しているところを課題として抽出〜8⽉M

あるべき姿の整理・課題の抽出対策の検討
報告書

対策の検討

〜8⽉E

○抽出された課題に対する対策を検討・実施する。（各申請⼿続きにおける３S影響評価における視点の整理等を含む）※１ 「設計」、「運転・設備の維持管理」のフェーズ※２ P.6において、作毎の業務プロセスの整理、あるべき姿の整理・課題の抽出結果の⼀例を⽰す。
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各フェーズにおける３Sのタスクの整理結果
３Ｓそれぞれの業務を定める規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）、保障措置については規定に加えてIAEAの保障措置協定、追加議定書等からタスクを整理した。
フェーズ※1
設計（運用開始後の改造等に係る設計を含む）

原子力安全（Safety）
・基本設計における設計開発（事業変更許可申請含む）
・詳細設計における設計開発（設工認申請含む）

核セキュリティ（Security）
・設計（運用検討含む）
・核物質防護規定認可
申請、変更認可申請

保障措置（Safeguards）
・設計情報質問書（DIQ）の提出
・設計情報検討(DIE)
・施設付属書(FA)への影響確認
・IAEAの保障措置実施手順書への影響確認
・当社設備の設計、IAEA等設置設備の設計調整
・計量管理規定認可申請、変更認可申請

・保安規定認可申請、変更認可申請
工事

・工事（新設、改造）・使用前事業者検査

・工事（新設、改造）・工事

運転（運転、検認等）

・運転管理（核燃料物質管理等に係る設備の操作※2、巡視等）
・運搬
・放射線管理（従事者指定、区域管理、個人線量管理など）
・異常非常時対応

・運用（巡視監視、出入管理、特定核燃料物質の管理、情報シ
ステムセキュリ
ティ）・運搬（特定核燃料物質）
・緊急時対応・計量管理（国際規制物資の計量管理、核燃料物質の計量管理（受け払い、在庫管理等）、国への計量管理報
告の提出、核燃料物質の使用手続き、計量管理に係る社内操業記録の管理、計量管理機器の管理）

・設備の維持管理（点検、検査、巡視等）
・作業管理

・設備の維持管理（点検等）

施設の維持管理（保守、点検等）

・封じ込め／監視※3
・帳簿検査、員数検査、非破壊測定、試料採取・分析など※3
・補完的なアクセス（CA）※3
・設計情報検認(DIV) ※3
・異常時対応（封印き損、監視失敗等）※3
・保障措置に必要な設備の維持管理（当社設備の点検等、IAEA等設置設備の点検等の調整）※3※赤字は全消灯事象に関連するタスク（タスクの特定は次ページ）※1：共通事項（ＣＡＰシステム、調達、情報管理、マネジメントレビュー（経営層へのインプット）、組織・体制、教育）については業
務プロセスにおける３Ｓ間でのインターフェースではなく、活動でのインプット情報や体制、教育内容等について３Ｓ連携という視点で適切な内容となっているかを確認する。
※2：核燃料物質の移動や廃棄物の取扱いに係る手順変更による核セキュリティ、保障措置への影響の考慮として一括りで扱う※3：査察対応に関係するタスク
3セル内全消灯事象が関連するタスクの特定
セル内全消灯事象の３S全体のタスクのうち全消灯事象と関連するタスクを特定した。
Securityへの影響は⽣じていないため、SafeguardsーSafetyのインターフェースの問題について整理した。
(1)セル内全消灯事象概要•
2023年1⽉28⽇午前10時から12時の間、査察監視エリアである前処理建屋燃料供給Aセル内の照明が全て消灯状態となり、IAEAの査察カメラによる監視が中断した。
•燃料供給Aセル内の照明は外電喪失時に運転予備⽤ディーゼル発電機から電源供給可能な運転予備⽤⺟線（C⺟線）に３灯、常⽤⺟線（D⺟線）に８灯の照明が接続されているが、C⺟線の照明が３灯すべて電球切れしている状態で、D⺟線の照明⽤分電盤の点検のため遮断器を切ったことで、照明が全て消灯状態となったもの。

(2)セル内全消灯事象の原因分析結果から抽出されるSafeguardsーSafetyのインターフェースの問題の整理＜主要な出来事の流れ＞＜問題点＞

C⺟線の照明３灯は2017年10⽉、2018年10⽉、2021年10⽉に電球切れし、全て消灯状態となった。

核物質管理課が査察監視エリアの照明の管理基準を明確にしていなかった。前処理課は保障措置上の要求を理解できていなかった。

2023年11⽉2⽇、電気保全課はD⺟線の照明⽤分電盤の点検により燃料供給Aセル含む照明の消灯を核物質管理課、前処理課、前処理機械課等に通知

前処理機械課（保修担当課）は、電球の製造停⽌に伴い予備品が少ないことから、セル内作業に必要な照明を確保すれば良い⇒問題②と考え、電球切れした照明（C⺟線給電の照明3灯含む）の電球を速やかに交換しなかった。

2023年11⽉上旬、前処理課は核物質管理課へ消灯の影響について確認した。核物質管理課はC⺟線が停電しないことを確認し、保障措置上の影響はないと判断した。

核物質管理課はC⺟線の照明が電球切れにより消灯していることを把握しておらず、誤った判断をした。

2022年11⽉16⽇、電気保全課は前処理課へ作業票を回付。前処理課は保障措置への影響確認として、封印・査察機器のき損についてのみ確認し問題ないと判断した。
2023年1⽉、運転部は、前処理課が問題なしと確認した結果をもって、作業許可を出した。
2023年1⽉28⽇、D⺟線の照明⽤分電盤の点検のため遮断器を切る（燃料供給Aセル全消灯）

前処理課は、保障措置への影響確認として、封印・査察機器の毀損のみ実施し、照明の状態を踏まえた消灯の影響確認を実施しなかった。
核物質管理課が管理基準を明確にしておらず、前処理課の保障措置（査察監視）への影響確認が不⼗分となった。
保障措置への影響確認について核物質管理課が関与する仕組みがなかった。

⇒問題①

⇒問題③

⇒問題④

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セル内全消灯事象が関連するタスクの特定(3)セル内全消灯事象の問題点が関係するタスクの特定結果
上記(2)の問題が関連する[Safeguards]、[Safety]のタスクは以下の通り。
（◎のタスクを中⼼に業務プロセスにおける他のSとのインターフェースを整理）
問題①②③⇒ [Safeguards]査察対応－[Safety]設備の維持管理◎
問題④⇒[Safeguards]査察対応－[Safety]作業管理◎5

業務プロセスの整理・あるべき姿の整理・課題の抽出(フロー図１)[Safeguards]（査察対応）監視－[Safety]設備の維持管理◎ （施設管理における運転部による巡視）関連するタスクの現状の業務プロセスをフロー図に整理し、全消灯事象における問題点・是正するプロセスをフロー図上に整理。また、業務プロセスの整理の中で判明した全消灯事象を防⽌するために考慮すべき問題についても併せて整理。以下と同様の⽅法により他の問題点に対しても整理していく。
Safeguardsのタスク

Safetyのタスク

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

保障措置に関する業務の責任が不明確➡責任を有する業務の対象が不明確、業務に対する責任部署の活動が不明確➡査察対応に必要な設備の管理基準が明確になっていなかった【問題①】管理基準を明確にしていなかった【問題①】管理基準を踏まえた巡視点検を計画しなかった。

保障措置に必要な設備、管理基準の明確化・ルール化
巡視点検マニュアルへの管理基準の反映
確認

巡視点検マニュアルへの保障措置に必要な設備、管理基準の反映

問題①の是正に含む

巡視点検マニュアルに基づく巡視の指示

巡視点検の実施

巡視点検結果で保障措置に必要な設備の状態を把握し、管理基準を満足していることを確認

巡視点検結果で保障措置上の管理基準への適合を確認

巡視点検日誌の作成【問題③】管理基準を満足していることを確認していなかった。

CRで確認された事象への対応（本対応に係るインターフ
ェイスについても今後提⽰）

CR登録
設備の故障等を確認した場合

課題① 核物質管理課が、保障措置に関係する設備の維持管理に必要な管理基準を明確にし、関係個所に徹底することができておらず、管理担当課が必要なプロセスへ反映できていない。

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