いわぬま 〜平成25年9月定例会〜

2013・12号◆９月定例会の概要・主な議案など ……………… 2〜3

主な内容

第

市 議 会だより 122

被災地にライフセンター建つ◆須藤功議員に対する問責決議 ………………… ４〜5◆先進議会調査報告 ………………………………… 11◆一般質問 ……………………………………… 6〜11

◆行政調査報告・編集後記など …………………… 12

息子や若い世代に継がせられる農業にしていき
たい。
喜びを語る
「農業組合法人 林ライス」の皆さん。

（平成25年11月5日撮影）

ライスセンターは林地区、寺島地区、蒲崎地区に３カ所。
市から「農業組合法人」にリースされます。

平成

10

９月３日から 日まで

年度決算８件を認定
24

25

11

11

政務活動費の廃止を可決
議 員 発 議採 決の結 果︑ 賛 成 ︑
反 対 １で可 決されました︒◆発議案５号 議会議員の議員報酬︑費用弁償及び期 末 手 当に関する条 例︵一部改正︶

25

23

６ 月 議 会で議 決された﹁ 市 長・ 副 市 長・ 教育 長・ 市 職 員 の 給 料 削減﹂ に あ わ せ て︑ 議 員
報酬も削減するもの︒
採 決 の 結 果 ︑ 賛 成 ２︑
反 対 で否 決されまし
た︒
15

25

◆決議案１号 須藤功議員に対する問責決議案
議会初日に問責決議案が提出されました︒︵決議
案文は︑４・５㌻を参照︶

15

岩沼市議会の ９月定例会︵平成 年第 ３回議会︶は ９月 ３日に招集され︑ 日間の会期で開かれました︒
年度の一般会計歳入歳出など決算 ８件を認定したほか︑条例や本年度一般会計
補正予算など 件の議案を可決しました︒
議員発議で３件の議案が提出され︑２件が可決︑１件が否決されました︵別項参照︶︒
意見書は５件提出され︑全て原案通り可決しました︒
教育委員会委員 １名の新任を求める議案は全会一致で同意︒人権擁護委員 １名の推薦は︑適任との意見を付けました︒
一般質問は９︑ ︑ 日の３日間行われ︑ 名の議員が質問しました︒
決算審査は 日に特別委員会を設置した後︑総務︑教育民生︑建設産経の ３部会に分かれて︑４日間にわたり慎重に審査しました︒
日に議員全員協議会と岩沼市議会震災復興推進特別委員会が開かれました︒議
員全員協議会では︑岩沼市総合計画の基本構想︑特別委員会では︑復興計画マスタープラン改定の説明を受けるとともに質疑応答を行いました︒
24

年第３回︵９月︶定例会
25

16

12

12月号
市議会だより事◆発議案６号 岩沼市議会
政務活動費の交付に関する条例︵廃止︶政務活動費を全面廃止
し︑被災された方々に少しでも寄与するもの︒
採 決の結 果︑ 賛 成 ︑反対２で可決されました︒

人

情◆陳情６号 違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳情書◎陳情者 井田敏美◆陳 情 ７ 号 母︵ 朱 春 菊︶が中国で不法に逮捕されている件に関する要望書◎陳情者 西村麗子◆陳 情 ８ 号 ﹁ 森 林 吸 収 源
対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保のための意見書採択﹂に関する陳情◎陳情者 全国森林環境税創設促進議員連盟会長

陳◆教育委員会委員
百井崇氏︵新任︶◆人権擁護委員
渡邊 栄子氏︵再任︶152

市議会だより

12月号

意
見
書

◆意見書案６号 日本政府に核兵器全面禁止のための決断と行動を求める意
見書
核軍縮・廃絶と安全保障に関わる諸機関で︑日本政府が目標を分かち合う多くの国 々と協 力し︑核兵器全面禁止条約の必要性と︑その実現のための行動を提起するよう国に要望するもの︒◆意見書案７号 国民年金等の特例水準の解消を実施しないよう求める意見書
東日本大震災で大きな被 害を受けた岩 沼 市では︑震災被害から一日も早く立ち上がるためにも︑速やかな地域経済の回復は必要であることから︑国民年金等の特例水準の解消を実施しないよ
う国に求めるもの︒◆意見書案８号 放射性物質を含む浄水発生土の取扱いに関する意見書
放射性物質を含んだ浄水発生土の適切な処分方策を定めるとともに︑将来にわたり安全を保障できる処分場の確保を求めるほか︑その浄水発生土の保管等及び作業員の安全確保等の経費について
財政的支援策を国に求めるもの︒◆意見書案９号 地方税財源の充実確保を求める意
見書
基礎自治体である岩沼市が︑住民サービスやまちづくりを安定的に行うためには地方税財源の充実確保が必要であることから︑地方交付税の増額による一般財源総額の確保及び地方税源の充実確保等を国に求めるもの︒◆意見書案 号 償却資産に対する固定資産税の現行制度の堅持に関する意
見書
償却資産に対する固定資産税は︑市町村の貴重な安 定 財 源となっており︑国の経済対策などの観点から見直しを行うべきではないことから︑現行制度を堅持するか確実な代替財源を確保するよ
う国に求めるもの︒
10

平成25年第3回 (9月 ) 定例会

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果

審議結果

忠広

功

長田

健

由雄

いわぬま 須藤

孝内

恵美

松田

淳一

アシスト 大友

髙橋

悦男

佐藤

隆

一郎

布田

佐藤

未来

宗和

櫻井

渡辺ふさ子

健一

岩沼政策
フォーラム

いわぬま 飯塚

国井

一民

信幸

沼田

克寿

繁男

酒井

認 定 1 号 平成 24 年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 2 号 平成 24 年度岩沼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 3 号 平成 24 年度岩沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 4 号 平成 24 年度岩沼市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 5 号 平成 24 年度岩沼市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 6 号 平成 24 年度岩沼市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 7 号 平成 24 年度岩沼市特別都市下水路事業会計決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

認 定 8 号 平成 24 年度岩沼市水道事業会計決算認定

○

○

○

○

○

○

○

認

定

議案 66 号 岩沼市市税条例 ( 一部改正 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 67 号 岩沼市国民健康保険税条例 ( 一部改正 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 68 号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めること

○

○

○

○

○

○

○

適

議案 69 号 工事請負変更契約の締結 ( 防災集団移転促進事業玉浦西地区造成 ( 第 1 工区 ) 工事 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 70 号 工事請負変更契約の締結 ( 防災集団移転促進事業玉浦西地区造成 ( 第 2 工区 ) 工事 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 71 号 市道路線の認定 ( 押分間畑線 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 72 号 財産の取得 ( 防災集団移転促進事業用地 ( 移転促進区域 ))

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 73 号 平成 25 年度岩沼市一般会計補正予算 ( 第 3 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 74 号 平成 25 年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 1 号）

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 75 号 平成 25 年度岩沼市後期高齢者医療特別会計補正予算 ( 第 1 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 76 号 平成 25 年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算 ( 第 2 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 77 号 平成 25 年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算 ( 第 3 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 78 号 平成 25 年度岩沼市特別都市下水路事業会計補正予算 ( 第 1 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 79 号 平成 25 年度岩沼市水道事業会計補正予算 ( 第 1 号 )

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

議案 80 号 岩沼市教育委員会委員の任命につき同意を求めること

○

○

○

○

○

○

○

同

意

発 議 5 号 議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例 ( 一部改正 )

×

×

×

×

×

○

×

否

決

発 議 6 号 岩沼市議会政務活動費の交付に関する条例 ( 廃止 )

○

○

○

○

○

×

○

原案可決

意 見 6 号 日本政府に核兵器全面禁止のための決断と行動を求める意見書

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

意 見 7 号 国民年金等の特例水準の解消を実施しないよう求める意見書

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

意 見 8 号 放射性物質を含む浄水発生土の取扱いに関する意見書

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

意 見 9 号 地方税財源の充実確保を求める意見書

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

意見 10 号 償却資産に対する固定資産税の現行制度の堅持に関する意見書

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

決 議 １ 号 須藤功議員に対する問責決議案

○

○

○

○

○

× 除 ○

原案可決

委員会の閉会中の継続調査報告 ( 総務常任委員会 )

○

○

○

○

○

○

○

了

承

委員会の閉会中の継続調査報告 ( 教育民生常任委員会 )

○

○

○

○

○

○

○

了

承

委員会の閉会中の継続調査報告 ( 建設産経常任委員会 )

○

○

○

○

○

○

○

了

承

委員会の閉会中の継続調査中間報告 ( 議会運営委員会 )

○

○

○

○

○

○

○

了

承

議員派遣

○

○

○

○

○

○

○

決

定

Iwanuma Shigikai-dayori

議長につき表決権がありません︒

3

幸次

審議した議案等

大友

宍戸

議案番号

市民ネッ 布田

初心

トワーク 森

会派名・議員氏名 改革・

日本
共産党○…賛成、×…反対、除…除斥任問 責 決 議

一

悦 男
由 雄
繁 男
忠 広
ふさ子
恵 美
宗 和
一 郎
隆
淳 一
幸 次
信 幸
克 寿
一 民

健

◆決議案１号
会議規則第 条の規定により﹁須藤功議員に対する問責決議案﹂を提出する︒
提出者
岩沼市議会議員
沼 田
賛成者
岩沼市議会議員
飯 塚
松 田
森
長 田
渡 辺
布 田
国 井
佐 藤
櫻 井
佐 藤
宍 戸
酒 井
大 友
布 田

たことから︑委員外議員として出席し︑釈明した︒
須藤議員は︑議会活動以外の私用で使用したのではないかとの指摘に関しては一切触れることなく︑ファクス送信前にたった一人で議会事務局の事務室︵以下﹁事務室﹂という︒︶で自席に座っていた議会事務局職員に断って使用したと︑無断で使用したのではないことを当該議会事務局職員の実名を挙げて釈明した︒
これに対し当該議会事務
局職員は︑そのような事実は考えられないことを説明したが︑須藤議員は﹁ちゃんとファクスを送りますと
言 い ま し た﹂ と 述 べ た 上︑さらに﹁もしかすると当該議会事務局職員はヘッドホンをしていたのか︑ちょっとその時の状況覚えてないんですよ﹂と不確実な記憶に基づいてさらに釈明を続けた︒
再度︑当該議会事務局職員から詳 細に説 明した が︑
須 藤 議 員は﹁ 本 当に借りますと言った﹂﹁当該職員がいる前でちゃんとファクス番号を押して送 った﹂ と︑ 先に述べた当該議会事務局職

員は﹁ ヘッドホンをしていた﹂ かもしれない状 況においてもファクスを使用した︑つまり須 藤議員本人が釈明しているように当 該 議 会 事
務 局 職 員にはその事 実が耳に入 っていない中で︑一 方的に当該議会事務局職員に
向 かって 何 らかを 発 言 し︑ファクスを使 用したという新たな証 言を行 った︒ あわ
せて須 藤 議員は﹁ 当該職員に伝わっていないなら申し訳ない﹂と述べたが︑﹁無断使 用したつもりはない﹂ と述べ︑ あくまでも自らが述べていることが正 義であることを強く主張した︒
しかし︑ファクス送信を行った午前 時 分︵未送
信レポートに表示されている時刻の 分前に送信ボタ
ンを押 下したと検 証された︒︶ の当 該 議 会 事 務 局 職
員の状況としては︑第一として︑一般質問を行う順位を決定している最中だった
ため正 副 議 長 応 接 室にいた︒第二として︑順位決定済みであり︑一般質問の通
告を市長へ通知するため通告 書のコピーをとっていた︑のいずれかしか考えられず︑この２通りの状況し
11

10

13

須藤功議員は︑７月 日に開催された議会運営委員
会において︑議会事務局に備え付けられているファク
スを議会活動以外の私用目的のために無断で使用したのではないかと指摘を受け

24

12月号
市議会だより須藤功議員に対する問責決議

９月３日（定例会招集日）に、須藤功議員が議会運営委員会で虚偽答弁を繰り返し、他人に責任を転嫁しようと企てた行為について、道義的、社会的責任を心から認識し、事態の重大さを真摯に受け止め、二度と過ちを繰り返すことのないよう猛省を促すため、議員15人から須藤功議員に対する問責決議案が提出され、15対1で可決されました。

13か想定されないことは︑この日のこの時間帯の議会事
務局職員の事務の状況が市
議会定例会ごとに不変のものであることは議員全員が承 知しているところである︒つまり︑第一及び第二のいずれも︑当該議会事務局職員しか事務室に存在しない状 況は全く想 定できず︑かつ︑従来から通告日
は大 変 混 乱することから︑その中で議会事務局職員がヘッドホンをしているという不可解な行動をとることはあり得ない︒
また︑須藤議員が当該議
会事務局職員にファクスを使用することを断ったとされる状況で︑自分の思いを伝達しようとする相手方である当該議会事務局職員に自分の声が届いていないと感じたなら︑なおさらヘッ
ドホンをしていたなら全く聞こえていない状況も考えられることから︑再度話しかけるべきであり︑一方的に述べればいいという考え方が普通の感覚では考えにくい︒通常︑自己の所有に帰属していない物件等を使用する場合︑所有者や帰属先等に断り︑許可や了承を4た事実を全く把握︑理解することをもってファクスを得て︑決められたルールを
送 信 す る は ず で あ る か ら︑ ることなく︑全世界の人々
遵守しながら使用することにデマを吹聴している︒ま議会事務局職員はその旨をが常識であることからしてた︑ファクス送信を断った
伝達するにとどまるはずでも︑一方的に述べただけでことや送信しようとするもある︒
当該職員に断ったとは到底のが私的なものかどうか当
７月 日付けの須藤議員
考えられない︒
該職員が確認することなどの ブ ロ グ︵﹁ い ら な い︑ 岩
また︑議会事務局職員が沼議会２﹂との表題︶では︑ の会 話 記 録がないことや︑ファクスを送信する書類を見れば︑ それが議 会 活 動︑ ﹁ 個 人 的 な 使 用 で は な い﹂ 問題となった現場の写真な
どがないことを逆 手に取と記載しながらも︑議会で議員活動︑政治活動のいずり︑﹁ 証 拠が無いのに︑ 言決めたことがない議員の個れに該当するものであるかった言わないを一方的に決の 判 断 は つ く も の で あ り︑ 人的な活動︵７月 日の議めつける﹂と言い逃れをし︑会運営委員会で︑大友健議
容易に判断できないものに相手を糾弾する手法は議員員が送信先である自治体のついては複数人で確認するとして絶対にやってはいけ
農政担当者と情報交換を行ことにより判明するはずでない行為である︒
ある︒ その場 合において︑ ったと発言し︑続いて須藤
７月 日の議会運営委員
議員も岩沼の危険区域図を
本会議及び各種委員会をは会においては︑﹁当該議会
ファクスしてほしいと言わじめとする各種会議等に関事務局職員に断ったと発言
れ た と 発 言 し た︒︶ に つ いすること並びに各種会議・した全文の削除と謝罪﹂をて自己の経費等でファクス委員会等の審議・審査等に求められたが︑あくまでも送信に係る費用を弁償する係る議員間の資料のやり取
自らの詭弁を正当化するこことなく︑額の多少にかかりなどについては︑疑義をわらず税金を議会活動以外呈することもなく︑ファクとに終始したことから︑委の個人的活動に使用した事
スの使用について適切に教員会を代表して委員長から
実 を 暴 露 し︑﹁ ち ゃ ん と 言 ﹁ 次 回まで文 言の削 除と謝示するはずである︒しかしいました﹂とあくまでも詭ながら︑ファクス送信代並罪について熟慮願う﹂と宣弁を正 当 化した上︑﹁ 事 務
びにそれに係る経費は税金告された︒また︑熟慮期間
で 賄 わ れ て い る こ と か ら︑ 局長が議運の決定が出ていを設けるため相当の日数をない段階で︑謝罪を求める議員の個人的な活動につい経て委員会を開催したにもなどと発言することは越権ての使用は︑各議員の事務かかわらず︑不誠実極まり行為だ﹂と︑全くいわれの所やその他議員が適切だとない釈明を行うほか︑議論
ない濡れ衣を着せるなど議判断する場所で私費又は政のすり替えを行うなど︑全論のすり替えを行い︑議会
務活動費︵以下﹁自己の経く反省の態度を示さなかっ
運営委員会で採決︑決定し費 等﹂ という︒︶ を充 当すた︒

以上のことから︑須藤議員が議会運営委員会で虚偽答弁を繰り返し︑かつ︑自己の記 憶のすり替えを行
い︑自己保身のために議員と い う 権 力 を 振 り か ざ し︑
議 会 事 務 局 職 員を見 下し︑
陥れ︑名誉を棄損し︑事実を捏造し︑憶測により自分以外の者に責任を転嫁しようとすることを企てる行為
は︑市民の代表として選挙で選ばれ︑良識をもって市民の模範とならなければならない公職の議員が絶対に行ってはならない最たるものである︒また︑捏造した事実を堂々と自身のブログ
で世間へ吹聴し︑流布させ︑デマの拡散を行い︑事情を詳しく知らない市民にいたずらに不信感を抱かせるな
ど︑極めて不誠実な態度をとっていることは断じて許すべきものではない︒
我々議会議員と議会事務局との関係は車の両輪と言われているほどの厚い信頼関係の下︑市民福祉の向上のために我々議員の縁の下の力持ちとして支えてきてくれたが︑今回の須藤議員の自己保身のため議会事務
局職員を陥れた一連の行動

Iwanuma Shigikai-dayori

5によりその信頼関係が一瞬にして崩壊してしまった︒
岩沼市議会基本条例第条では︑議会基本条例は﹁議会における最高規範﹂であるとされ︑その第７条において﹁議員は︑市民の負託に応えるため︑高い倫理的義務を自覚し︑市民全体の代表としての責任と良心を持って︑議員の品位を保持し︑識見を養うよう努めなければならない﹂と規定されていることについても著しく逸脱していると指摘せざるを得ない︒
よって︑本市議会は︑須藤功議員が道義的︑社会的責任を心から認識し︑事態の重 大さを真 摯に受け止め︑二度と過ちを繰り返す
ことのないよう猛省を促すとともに︑議会事務局職員に断ったとする発言及び関連する発言の取り消し及び謝罪並びにこれに関連するブログ記事の取り消し及び謝罪文の掲載など︑自らを律し︑反省を行動で示すよう強く求めるものである︒
以上︑決議する︒

平成

年９月３日
岩沼市議会

25

12月号
市議会だより

25

24

24

19

12月号
市議会だより災害公営住宅の
入居要件

問

一

答

方

松田

式

由雄

に

いては難しいということもご理解を頂きたいと思います︒入居要件については︑国がしっかりと方針を定め︑そして公営住宅等については︑県の責任であると思います︒
一市町村では財政的に難しいということを︑関係機関に伝えたいと
思います︒

一

問 福島第１原発事故による避難
指 示 区 域 外の自 主 避 難 者の方 々が︑岩沼市の災害公営住宅の入居を希望した場合︑入居対象としては認められないと聞いている︒この方々は︑放射線が人の健康に及ぼす危険性を考え︑やむを得ず避難してきている︒このような現状を踏まえ︑災害公営住宅に入居できるよう関係機関に働き掛けるな
ど努力すべきと思うが︑見解を伺う︒
市長 現制度の中では該当しないということであり︑岩沼市でもそのような対応をしています︒なお︑避難者の状況等を踏まえて︑関係機関に伝えたいと思います︒

自主避難者への配慮を
問 飯館村︑相馬市︑大熊町等からの自主避難者の方々は︑放射能 ◎その他の一般質問
被害を考え︑岩沼市に住所を移し︑ ・市長の政治姿勢
永住したいと言っている︒温かい ・防災
配慮をお願いしたいが︑再度見解 ・学校給食の一部業務を伺う︒
市長 温かい配慮はしなければならないと思いますが︑現制度にお

よ

る

一

般

質

問

国際医療産業都市の実現に向けて問 平成 年の﹁経済財政運営と構造改革に関する基本方針２００６﹂の中に既に︑医療機器の国際競争力強化に向けた環境の充実が明記されている︒医療産業の課題がある中で﹁革新的医療薬品・医療機器創出﹂の現状を把握しているか伺う︒
市長 東北大学の大学院薬学研究科や医工学研究科で実用化に向けた研究を続けています︒こうした動 向も注 視しながら岩 沼 市とし

布田 一民

問 この事業は︑国内外を見据え て︑どのような手立てが講じられた計画であり︑日本の成長戦略か るか把握をして︑十分に検討研究
ら 抜 く こ と の で き な い 分 野 で あ をして進めていきます︒
る︒多数の課題を解決し最大限の 問 ﹁革新的医療薬品・医療機器﹂
努力を重ね実現していただきたい の創出を図る産業集積は︑望ましが︑市が目標として掲げている﹁健 いと思っている︒経済産業省や厚幸先進都市﹂との接点は何か伺う︒ 生労働省なども︑新たな医療産業
市 長 健 康に係る事 業であること へのビジョンを公表している︒国から︑ ネーミングを﹁ 健 幸サイエ が経済の立て直しや国民の健康増
ンスパーク岩沼﹂としました︒﹁健 進を望んでいるのであれば︑市と幸先進都市﹂を目指す方向性は同 しても国と同じ観点から︑震災復じであり︑計 画を具 体 化するため 興︑雇用の拡大︑さらには︑財政の大きな手立てになると考えます︒ 再建のためにも︑産業の集積をしっかりと図るべきではないか︒
医療産業の課題把握は
市長 国としても︑長寿社会をどう具体化していくか︑世界の中で
日 本がどのような役 割を担える
か︑医療の国際展開を考えているようです︒岩沼市としても進出していただける企業を見定めて︑早く立地をしていきます︒
問 医療産業都市は︑一つのテーマに絞って企業を誘致した方がよ
いのではないか︒
市長 医薬品等を含めた開発の拠点という形で︑一日も早く実現できるように努力していきます︒
18

6

問

一

答

渡辺

方

式

ふさ子

に照会を行い︑市の業務との調整
問 障害者優先調達法は︑平成年４月から障害者就労施設や在宅 が可能かどうか進めていきたいとで就業する障害者の経済面の自立 思います︒
を進めるため︑公の機関が物品や 問 ひまわりホームからエリアを
サービスを調達する際︑障害者就 区切って古紙や段ボール回収を任
労施設等から優先的︑積極的に購 せてほしいとの要望があるが︑検入するために制定された︒法律へ 討してはどうか︒の見解を伺う︒
健康福祉部長 同じ時期に多量の
市 長 障 害のある方に自 立した生 発注や短期間での納期設定をする
活や就 労は必 要であり︑施 設から と︑ 就 労 訓 練の意 味 合いもあり︑の要 望があれば︑実現可 能な調 達 対応が困難なこともあります︒こ
方法を探っていきたいと思います︒ の点に十分注意しながら施設側と話し合いを進めていきたいと思い
公共施設の役務発注をます︒
問 施 設 職 員が研 修するに当たり
どのような支援が行われているか︒
健康福祉部長 各種研修機会の情報提供や研修会を実施する際の講師・アドバイザー紹介︑市独自の講演会等も行っています︒
問 ジョブコーチへの財政的な支援を検討してはどうか︒
市長 研修への支援は特に考えていません︒◎その他の一般質問
・被災者支援・就学援助事業
問 障害者の就労支援のため︑市の公共施設の役務を分離発注してはどうか︒
健康福祉部長 これまで市内の障害者就労施設であるひまわりホームに市内３カ所の公園管理清掃の業務を委託しています︒
問 民間の障害福祉施設への発注はどのように考えているか︒
健康福祉部長 現在のところ発注している実績はありません︒施設等が受注可能な業務内容︑業務量等を把握するために市内の施設等

障害福祉施策25

一に

問 ４月１日から障害者の雇用の促進等に関する法律に基づく法定雇用率が引き上げられた︒障害者の雇用についての見解を伺う︒
市長 法律の一部改正は︑障害者の自立のために就労機会の確保を事業主に義務付けたものと理解しています︒市内の事業所へ障害者を雇用するように働き掛けを進めていく必要があると思います︒
問 市役所では︑障害者の雇用はどれくらいなのか︒
総務部長
年度は︑ 年度末に急きょ退職があり︑法定雇用人数６名に対して︑実雇用人数が４名となっています︒
24

障害者の特別採用枠を

25

る

一

般

質

問

飯塚 悦男

を行うと同時に︑自らを振り返り
実雇用率の達成に向けて対応しなければならないという二面があると思います︒
問 障害者雇用の促進及び安定を図るため︑事業主が障害者の雇用に特別の配慮をした子会社︑いわゆる特例子会社についての見解を伺う︒
市長 親会社も含め︑法定雇用率を果たすことが︑社会全体としての要請であり︑特例子会社等の設置も含めて各事業所に働き掛けた
いと思います︒
問 障害者優先調達法が施行され︑
障 害 者の就 労 機 会が図られた︒ 自治 体には必 要な措 置を講じる努 力
義務が課せられたが︑見解を伺う︒
市長 物品を購入したり︑仕事を
何らかの形で手伝っていただくな
どの対応に努めていきます︒
問 調達に向け︑調達方針の作成は考えているか︒
市長 企業の状況等を把握し︑業務が調整できるかなど︑調達方針を検討していきます︒

障害者の雇用促進

問 職員採用試験には︑障害者の特別採用枠を設けているか︒
総務部長 ２名満たしていないので検討します︒
問 行 政 自ら法 定 雇 用 率を達 成
し︑企業︑事業所にお願いすべきではないのか︒
市長 市としては︑雇用促進という形で市内の事業主等に働き掛けよIwanuma Shigikai-dayori

712月号
市議会だより旧公設市場

一

問

一

方

式

信幸

に

よ

る

般

質

子育て支援

一

15

問

問 これから︵ 年 度︶予 算 編 成になるので︑︵対象年齢拡大を︶検討してほしいと思うがどうか伺う︒
市長 来年度当初からということについては︑今の時点では難しいと思いますが︑来年度中の実施に向けて検討を進めていきたいと思います︒
問 緊急時における救急車等による搬送の際に︑情報を救急隊へ知らせることができる﹁子ども安心カード﹂を小中学生に配布してはどうか伺う︒

長田 忠広

問 乳幼児医療費助成制度︵通院 教育長 今の段階で﹁子ども安心費︶の対象年齢を拡大してはどう カード﹂の発行は難しいです︒今か伺う︒
後︑いろいろなところからのご意
市長 入院に係る医療費は︑昨年 見を頂きながら︑研究させていた
月から 歳到達年度の末日まで だきたいと思います︒
拡大しました︒今︑ご質問︑ご要 問 昨年︑児童生徒の登下校の安望いただいています通院費の助成 全対策を求める請願が議会で可決
対象年齢の拡大については︑まず されたが︑具体的にどのような対県 内の市 町 村の状 況も踏まえて︑ 策をしていくのか伺う︒
岩沼市の支援策が見劣りするよう 教育長 昨年度に引き続き︑学校なことが決してないように︑検討 側︑保護者代表︑道路管理者︑警を進めていきたいと思います︒
察の連 携で点 検を進める予 定です︒︵ その後︶ 危 険 度により優 先
対象年齢拡大の検討を
順 位の高いところから︵ 改 善を︶進めていきたいと考えます︒
問 点検は教育委員会と父母教師会が行い︑その後の決定は市で決めるのではなく︑点検をした後もワーキングチームをつくって検討してはどうか伺う︒
教育長 現在のところ︑ワーキン
グチームをつくって︑そこで検討するという考えはありません︒◎その他の一般質問
・被災者生活支援10答酒井

問 旧 公 設 市 場の解 体に当たり︑ り添う場を市として提供するよう
市 民より要 望 書が提 出されたが︑ 皆さんの意見を聞きながら︑先導
地域住民の理解は得られたのか︒ 的役割を持って︑跡地利用を考え
市長 要望書を頂き説明会を開催 るつもりはないのか︒
しました︒出店者の撤退で公設小 市長 今の時点では︑公 会堂等の売市場の機能を停止せざるを得な 集 会 施 設については特に考えてはかったことや︑簡単には再利用す いません︒ これから先の状 況を考ることができず︑解体せざるを得 えると歩いて通える範 囲に集まれなかったことを説明しました︒
る場 が必 要とは感じています が︑それぞれの町 内 会 等で集 会の場 所
市民提案の受け入れはを 確 保 していること があるので︑
問 議会として︑公設市場を解体 簡 単に公 設の町 内 会の集 合の場にすることを認めているが︑市民か 提供することは難しいと思います︒
ら︵再利用の︶提案があった︒市 問 今のところ決まっていないな
としては︑この提案を受け入れる ら︑ 更 地のままにしておくのか︑ことなく︑解体を前提とするのか︒ 売却という方向性も考えられるの
市 長 議 会の承 認を頂いているの か︒
で︑ 解 体は当 然しなければなりま 市長 今の段階では︑特に具体的せん︒ 施 設をそのまま何らかの形 に決まってはいません︒公共性をで提案するのは難しいと思います︒ 優 先 し な が ら 何 ら か の 形 で 対 応
問 解体作業はいつから始まるの し︑場合によっては売却することも選択肢の一つかと思います︒
か︒
市民経済部長 解体工事は年内中 ◎その他の一般質問
・グリーンピア岩沼の整備・点検に着手する予定です︒
問 市内中央部には自前で公会堂等の施設を設けている町内会は数が少ないなど︑地域の人たちが寄

26

12月号
市議会だより

8

問

一

答

方

佐藤

式

淳一

問 仙 台 空 港の民 営 化について︑ 津波被害からの復興を防災教育に
県から具体的な内容の説明があっ 生かし︑修学旅行など学生を受け入れる態勢をつくっていくことがたのか︒
市長 特段の説明はありません︒ 必要ではないかと考える︒二つ目の新産業育成と企業誘致では︑現将来を見据えた対応を
在︑矢野目西地区で計画中の国際
問 今のまま民営化すると︑岩沼 医療産業都市への企業誘致をスピ
市︑そして空港周辺地域には︑新 ード感を持って進めるべきと思う
しいメリットは生まれにくくデメ がどうか︒
リ ッ ト ば か り が 増 え る 懸 念 が あ 市長 ︵宮城県の︶臨空都市の整備る︒メリットは最大限︑デメリッ 基 本 構 想 がいまだに生きており︑トは最小限にできるよう将来を見 その中で国 際 交 流 拠 点の形 成︑都据え︑きっちりと絵を描いて︑国・ 市 圏 南 部の地 域 拠 点 形 成がうたわ
県︑そして進出企業に対応してい れています︒ 矢 野 目の西 地 区が国
くべきと思うがどうか︒
際 物 流 拠 点︑新 産 業ビジネス地区
市長 岩沼市は健康医療関連産業 開 発の拠 点とされていますが︑ 全等について︑空港周辺地域で検討 く未 着 手です︒この国 際 物 流 拠 点
しています︒空港の民営化で便数︑ と岩 沼 市の医 療 関 係の集 積は︑ほ利用者の数ともに相当プラスにな ぼ地 域が同じで︑ 市の努 力する部
ると思います︒そういった優位性 分と県 が努 力しなければならない
部 分がありますが︑ 民 営 化をするが生かせるように考えます︒
問 空港民営化での地域活性化策 に当たっても︑この部分はしっかり
は交流人口を増やすこと︑企業の 生かされていくべきものと思います
誘致を促進していくことになると ので︑県のほうにしっかり申し入れ
思う︒ 交 流 人 口という部 分では︑ をしなければならないと思います︒
眠っている岩沼市の観光資源の掘 ◎その他の一般質問
り起こし︑新たな取り組みとして︑ ・市税等の収納対策

仙台空港民営化と
地域振興

一

に

問 移転促進地域の相野釜︑二野倉︑長谷釜︑蒲崎︑新浜の土地利
用はどのように考えていくのか︒
副 市 長 相 野 釜は千 年 希 望の丘︑
メモリアルパークと︑ほかの他用
途の部分︑農地以外の部分に切り替えて考えています︒千年希望の丘が早くできることをまず考えています︒加えて蒲崎︑新浜は非常に利用度の高い土地だと認識しています︒買い取った後の土地利用については︑国のさまざまな制限があり︑国にお願いしながら新たな土地利用を考えていきたいと思います︒

農地以外の活用の要望を

る

一

般

質

問

市長 国に要望できることについては国に要 望したいと思います︒
全くゼロ回答ということは目に見えて明らかで︑国に要望するにしてもルールがあり︑新たな展開で説得力のある提案ができるか︑現状においては難しいと思います︒

長谷釜地区の農地

佐藤 一郎

問 貞山運河の魅力を生かした新たな堤防にサイクリングロードを建設してはどうか︒
市長 サイクリングロード︑散策
路につきましては︑貞山運河再生・復興ビジョンの中に位置付けられているということです︒◎その他の一般質問
・環境未来都市

貞山堀東側土地利用と貞山運河再生問 相野釜︑二野倉︑長谷釜︑蒲崎︑新浜の農地復旧は多額の費用が掛かるので︑農地以外の活用を国に要望してはどうか︒
市民経済部長 現在検討中で︑土地所有者や耕作者対象に営農意向調査を予定しています︒その結果も参考にして︑今後の土地利用の在り方を検討していきたいと考え
ています︒

よ

Iwanuma Shigikai-dayori

912月号
市議会だより12月号
市議会だより農業政策

捕獲されたイノシシ（志賀地区）

一

問

24

33

一

22

答

方

宍戸

式

幸次

問 鳥獣被害の実態と対策につい 画区域全てにおいて作付けできる
見通しになっています︒て伺う︒
市長 岩沼市も米︑野菜等の被害
農業従事人口の推移はが確認され︑被害防止策を総合的かつ効果的に実施するため︑岩沼 問 震災前と比較した農業従事世
市鳥獣被害防止計画を策定し関係 帯及び人口の推移について伺う︒
機関の協力のもと取り組んでいま 市 長
年 度 農 林 業センサスです︒これまで銃器やわなによる捕 は︑ 市 内の農 家 戸 数は ９ ０ ８ 戸︑獲を実施し︑今年度はモデル的に 実 労 働 者 数は １ １ ０ ０ 人でした︒
電気柵の導入も行っています︒
年度に岩沼市が経営再開マスタープランを策定するために東部地区の農家の今後の営農意向調査を実施し︑それによると２５０世帯
が離農の意向を示し︑農家戸数は
今後６５０戸程度に︑農業従事者
数は８００人程度になると見込んでいます︒
問 遊休農地の実態と対策につい
問 津波被害農地復旧の進捗と見 て伺う︒
通しについて伺う︒
農委局長 遊休農地は︑農業委員
市長 農地復旧は︑県営災害復旧 全 員が農 地パトロールを実 施し︑事業として平成 年度から３カ年 把握に努めています︒ 年度実績
計画で復旧することとして︑予定 で約 ㌶を確認し︑土地所有者と通り進捗し︑計画面積の約７割が 借り手に農業委員が文書持参で指復旧しています︒現在︑市道空港 導しています︒
三 軒 茶 屋 線と貞 山 堀の間の農 地︑ ◎その他の一般質問
残り ％を施行し︑来年春には計 ・新たな総合計画策定
30

23

24

に

よ

る

一

般

質

問

学力向上対策布田 恵美

問 宮城県では︑昨年は希望する 官を学校に派遣して校内研究の活小学校︑今年は全校で学力テスト 性化︑教師の授業力向上を図るこを実施している︒宮城県の結果は と︑二つ目は︑指導助手・特別教
東北６県内で最下位であるが︑認 育支援員を配置し︑児童生徒への識を問う︒
きめ細やかな指導を図ること︑三教育長 昨年とは調査条件が異な つ目は︑教職員研修会を推進してり︑比較が難しいことをご理解く 指導力アップを図ることです︒
ださい︒県教委ではデータを分析
土曜寺子屋を考えてはし学力向上対策の見直しを図っているところですが︑多かれ少なか 問 教師ＯＢや教育を学ぶ学生がれ東日本大震災による影響が出始 講師になって︑児童・生徒が土曜めた可能性もあるかと認識してい 日に学ぶ﹁仮称・土曜寺子屋﹂のます︒
活用について考えてはどうか︒
問 市内の小学校四つに特徴はあ 教育長 今のところ考えていませるのか︒
ん︒今年も夏期休業中に子どもた
教育長 それぞれに違いがありま ちを集めて︑宮城教育大と北海道す︒総合点の高低もあり︑学年の 教育大の学生ボランティアによる波も見受けられる傾向が毎年あり 勉強会をしました︒土曜日より長期休業中に集中して行いたいと思ます︒
問 小 学 校 算 数のＢ 問 題︵ 活 用︶ います︒
についてはどうか︒
問 学力向上対策は︑生活面での学校教育課長 努力が必要と思わ 指導も不可欠と考えるがどうか︒
れるのは︑書く問題︑図形の問題 教育長 家庭との連携をなくして等︑活用の記述問題です︒の学力向上はないと思います︒
問 市内小中学校へどのような学 ◎その他の一般質問
・震災復興に関して心のケア
力向上対策を行っているか︒
教育長 一つ目は︑教育指導専門

10

25

11

功

11

あるほか︑市職員への恫喝及び公正な職務を妨げる行為等について議論を行っている︒これらの問題点を防止するため︑議員政治倫理条例を制定する必要がある︒

議員の 倫理について調査

先進議会調査報告

議会運営
委 員 会

群馬県桐生市 ８[月６日 ]▼議員政治倫理条例
桐生市議会では︑議会内で問題とされていた議員による情報発信の在り方など︑議員のモラルに関
わるさまざまな問題を抜本的に解決するため︑平成 年 月に﹁議員政治倫理条例﹂を制定した︒制定後︑一部議員のツイッターでの発言について９団体６事業所から当該議員の辞職を求める要望書の提出や７００件を超える苦情︑抗議を受け︑これが発端となり懲罰︵除名︶を可決している︒
岩沼市議会では︑不穏当発言やブログ・議会報告での間違い・事実に基づかない情報発信の問題が23

計画の見直し異例では

須藤

問 一度確定した危険区域に伴う道路計画を見直すということは異例ではないか︒議会に示されたものであれば︑変更することは異例ではないか︒
市長 道路などの計画については基本計画から詳細設計を実施する
時点で︑道路構造令など関係法令との整合あるいは関係機関との協議調整︑また地域住民の皆さんのご理解とご協力が当然必要になります︒見直しが行われるのはよくあり得ることと思います︒
問 今後︑地域住民から見直しの意見が出た場合は︑変更される対応をすると考えてよいか︒
市長 ケース・バイ・ケースです︒
災害危険区域についてはかさ上げ
道路等の法線等により決定されるので︑整備前においては見直しが可能な場合について︑見直しに従い適切な手続を踏みたいと思います︒

災害危険区域かさ上げ道路

栃木県大田原市 ８[月７日 ]▼議員倫理条例︑政務活動費
大田原市議会では︑議員は人格と倫理の向上に努め︑公正かつ誠実に職務を行うため﹁議員倫理条例﹂を制定した︒これにより︑倫理基準違反があれば﹁会議等への出席自粛﹂﹁議会役職の辞退﹂﹁議員 辞 職 等の勧 告﹂﹁ その他 必 要な措置﹂をとることとなる︒
議員は︑疑惑や事実に基づかない情報発信等が議会基本条例に反していると指摘されたら︑自ら疑惑を解明し︑責任を明らかにする必要があるが︑指摘されても謝罪や発言取り消し等の対応を誠実に行わなければ︑再発防止の観点か
ら大田原市のような議員倫理条例が必要と考える︒
政務活動費については︑不正使用等が発生した場合は︑問責決議等の対応を行うほか︑今後の在り方を検討する必要がある︒

11 Iwanuma Shigikai-dayori

問 津波からの防御を目的にした
かさ上げ道路は︑被災した住民が安心して住むための大切な政策である︒条例制定前の昨年 月に市民からご意見を聞かせていただく
パブリックコメントを実施した︒
パブリックコメントとは市の政策過程において議会承認前の案の段階で公表し︑市民の皆さんから広く意見を求め︑その寄せられた意見に対し市の考えを明らかにしていくものである︒
昨年 月この条例は議会で承認されている︒しかし︑その後︑地域住民から見直しを求められていると聞いた︒どういう状況になっているのか伺う︒
市長 寺島町内会より道路計画の一部を見直してほしいとの要望を受け︑検討することにしています︒
現在︑復興庁及び宮城県などの関係機関や当該町内会と検討を重ねています︒
問 見直しはいつから話があったのか︒
建設部長 第１回目に会合を開いたのが平成 年２月です︒
12

一 問 一 答 方 式 に よ る 一 般 質 問

桐生市議会で調査する委員

12月号
市議会だより９月定例会で︑各常任委員会から先進
自治体の調査結果が報告されました︒

Ｒ岩沼駅に開設したサテラ
イトスタジオを生かした取り組みを進めることが必要と考える︒◎ほかの調査地
静 岡 県 富 士 宮 市 ５[ 月日 ]▼地域公共交通
東京都荒川区 ５[月 日 ]▼区税の収納対策

常任委員会の行政調査報告
総務常任委員会

厳しい状況にあるが︑ＪＲ熱海駅にあるサテライトス
タジオの拡張やアンテナの移設による放送エリアの拡大を検討している︒
岩沼市は︑エフエムいわ
ぬまの株主︵出資比率 ％︶として運営に積極的に関わるべきであり︑災害時の情報伝達手段であることやＪ

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
http://www.gikai-iwanuma.jp/

印刷／株式会社ソノベ

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

目指している点は大いに学ぶところがあると考える︒◎ほかの調査地
北海道千歳市﹇５月 日﹈▼市民の健康増進施策事
業
北海道伊達市﹇５月 日﹈▼再生可能エネルギー

熱海市で調査中の委員

袋井市で調査中の委員

編 集後記

よ り 詳 し く︑ よ り 見
や す く︑ そ し て 親 し み
やすい議会だよりを目
指 し て︑ 皆 さ ま か ら の
ご 意 見 を も と に︑ 前 号
から紙面を刷新しました︒ 特 に 議 員 の 一 般 質
問は掲載枠を大きくし字数も増やしました︒﹁読みやすくなった﹂﹁質問のやりとりが詳
し く︑ 分 か り や す い ﹂などのご意見を頂いています︒
こ れ か ら も︑ 議 会 の取り組みを分かりやす
く丁寧にお伝えする﹁議会 だより ﹂を目 指すとと も に︑ 新 鮮 な 情 報 を
早く広く発信する手段に つ い て も 研 究・ 調 査をしていきたいと思います︒
議会報編集特別委員会
委員長 櫻井隆
副 委 員 長 佐 藤 淳一
委 員 大友 克寿
長田 忠広
須藤
功
布田 恵美
森
繁男
渡辺ふさ子

植物油インキを使用し、環境にやさしい
水なし印刷方式を採用しています。

12

平成25年11月28日発行

14

た津波避難施設整備も︑工建設産経常任委員会
業団地を中心に進める必要
静 岡 県 袋 井 市 ５[ 月 日 ] がある︒
▼避難施設整備事業
袋井市では︑東海・南海・
東南海地震を想定してさま
ざまな対 策を行 っている︒
民間施設を利用した避難整
備や小学校屋上への避難用
外階段の整備︑きらりんタ
ワー建設などと避難場所確保が行われている︒岩沼市
では︑沿岸の高い建物は玉浦 小 学 校と玉 浦 中 学 校のみ︒ 基の千年希望の丘の建設は︑予算確保が難しい︒ ◎ほかの調査地
愛知県豊川市 ５[月 日 ]今後は︑蒲崎・寺島地区にも津波一時避難施設及び千▼商店街活性化事業
年 希 望の丘 等の整 備を考愛知県岡崎市 ５[月 日 ]え︑民間事業施設を活用し▼農業振興事業

22

23

16

21

静岡県熱海市５月 日 ]▼コミュニティー放送
エフエム熱 海 湯 河 原では︑地域住民に密着した情報提供にこだわり︑認知度と聴視率を高めようと努力している︒運営面は︑自治体からの業務委託料に頼る

北 海 道 登 別 市﹇ ５ 月 日﹈
▼いじめ・体罰対策
登別市は自治体をあげて﹁いじめは絶対に許さない﹂という姿勢で取り組み︑教育委員会が市の広報誌内での呼び掛けや︑命のメッセージを発して︑いじめ撲滅宣言を行っている︒
市内各中学校では﹁ケータイ教室﹂を開催︑保護者にも懇談会などで注意を与えている︒
岩沼市でも︑いじめ対策が進められているが︑登別
市のきめ細かい取り組みや地域・保護者と連携し多くの人が関わり︑早期解決を

HP

メール

編集／議会報編集特別委員会

15

教育民生常任委員会

2013・12

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

登別市で調査中の委員

15

いわぬま

市議会だより 第122号

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12月号
市議会だより