目次（ 平 成 31年 ）○第１回臨時会
第１日目（１月16日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

議案第１号 村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）改定契約について

３○第２回定例会
第１日目（３月５日）
会議録署名議員の指名

９

会期の決定

９

諸般の報告

９

行政報告

10

平成31年度 施政方針

12

議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

20

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

22

議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例

24

議案第５号 中城村議会委員会条例の一部を改正する条例

26

議案第６号 中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止
する条例

27

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例
議案第８号

中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

37

議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第10号2840

中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
例44

議案第11号 中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例

46

議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例

47

報告第１号 専決処分の報告について

50

報告第２号 平成31年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について

51

― I ―

第２日目（３月６日）
議案第13号 平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）

55

議案第14号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

61

議案第15号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

63

議案第16号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

65

議案第17号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

66

議案第18号 平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）

68

議案第26号 村道若南線道路整備工事（４工区）変更契約について

69

同意第１号 教育委員会委員の任命について70

第３日目（３月７日）
議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算75

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算81

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算85

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算87

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算89

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算91

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算

93

第４日目（３月８日）
議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例

99

議案第５号 中城村議会委員会条例の一部を改正する条例

99

議案第６号 中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止
する条例

99

議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第10号100

中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
例100

議案第11号 中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例103

議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例

105

議案第13号 平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）

105

議案第14号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

113

議案第15号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

113

議案第16号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

114

議案第17号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

114

議案第18号 平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）

115

議案第26号 村道若南線道路整備工事（４工区）変更契約について

115― II ―

第５日目（３月９日） 休会（土） 中学校卒業式

第６日目（３月10日） 休会（日）

第７日目（３月11日） 休会（月） 防災訓練

第８日目（３月12日）
議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

119

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

119

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例

122

議案第８号 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一
部を改正する条例

123

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算124

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

140

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算140

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算

140

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

141

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算141

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算

141

議案第27号 中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正
する条例

142

議案第28号 平成30年度一般会計補正予算（第７号）

第９日目（３月13日） 委 員 会（水） 委員会審議

第10日目（３月14日） 委 員 会（木） 委員会審議

第11日目（３月15日） 委 員 会（金） 委員会審議

第12日目（３月16日） 休会（土）第13日目（３月17日） 休会（日）第14日目（３月18日） 委 員 会（月） 委員会審議（委員長取りまとめ）

第15日目（３月19日） 委 員 会（火） 委員会審議（連合審査）総務常任委員会― III ―

145

第16日目（３月20日） 委 員 会（水） 小学校卒業式 午後より委員会審議（連合審査）文教常任委員会

第17日目（３月21日） 休会（木） 春分の日

第18日目（３月22日） 委 員 会（金） 委員会審議（連合審査）建設常任委員会

第19日目（３月23日） 休会（土）第20日目（３月24日） 休会（日）第21日目（３月25日）
一般質問
８番 大 城 常 良 議員

149

１番 安 里 清 市 議員

161

６番 石 原 昌 雄 議員

169

４番 屋 良 照 枝 議員

175

９番 比 嘉 麻 乃 議員

181

第22日目（３月26日）
一般質問
５番 桃 原清 議員

19513番 外 間 博 則 議員

198

３番 渡嘉敷 眞 整 議員

204

14番 伊 佐 則 勝 議員

211

７番 新 垣 貞 則 議員216

第23日目（３月27日）
一般質問
２番 新 垣修 議員

229

11番 仲 松 正 敏 議員

236

10番 安 里 ヨシ子 議員

244

12番 金 城章 議員250

15番 新 垣 善 功 議員260

第24日目（３月28日）
議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

278

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

278― IV ―

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例279

議案第８号 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一
部を改正する条例

280

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算

281

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算287

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算288

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算289

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算289

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算290

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算

291

議案第27号 中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正
する条例

292

陳情第２号 消費税率10％への引き上げ中止を求める陳情

293

意見書第１号 消費税率10％への引き上げ中止を求める意見書

293

陳情第３号 全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める

296

意見書第２号 全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

296

陳情第４号 安全・安心の医療・介護の実現と夜間交代制労働の改善を求める陳情300

意見書第３号 安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める
意見書

300

陳情第５号 介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情303

意見書第４号 介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める
意見書

303

陳情第６号 看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情306

意見書第５号 看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

306

発議第１号 閉会中の所管事務調査について

309

発議第２号 閉会中の議員派遣について

311

― V ―

第１回

臨

時

会

平成31年第１回中城村議会臨時会会期日程表

日 次

月

日

第１日

１月16日

開 会

平成31年１月16日

閉 会

平成31年１月16日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
水

午前10時

会 期 １ 日間事

項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
議案第１号に対する説明、質疑、討論、採択
閉会

平成31年第１回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成31年１月16日（水）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

平成31年１月16日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

平成31年１月16日（午前10時16分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

７ 番

新 垣 貞 則８ 番

大 城 常 良職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 1 ―保

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の署名

第 ２

会期の決定

第 ３

議案第１号 村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）改定契約について― 2 ―○議長 新垣博正 おはようございます。ただ○村長 浜田京介 議案第１号提案の前に、新

いまより平成31年第１回中城村議会臨時会を開

聞報道等にもありましたように去る12月29日に催いたします。

本村職員が窃盗の容疑で逮捕される事案が発生

これから本日の会議を開きます。

いたしました。職員の服務規律につきましては、（１０時００分）

機会あるごとに注意喚起を徹底してまいりまし

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

たが、住民の奉仕者であり、率先して法令等を本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第遵守すべき立場の職員が公務員にあるまじき行

127条の規定により、７番

新垣貞則議員及び為を働き、住民の皆様の本村に対する信頼を著

８番 大城常良議員を指名します。

しく損ねる結果を招きましたことは、まことに

日程第２ 会期の決定の件を議題といたしま遺憾であり、心よりおわび申し上げます。また、す。

被害に遭われた方々、関係者の皆様にも重ねてお諮りします。本臨時会の会期は本日１月16

おわびを申し上げます。今後は二度とこのよう日のみにしたいと思います。御異議ありません

なことが起こらないよう再発防止の取り組みをか。

徹底していくとともに、より一層の綱紀粛正の（「異議なし」と言う声あり）

徹底を図り、全職員が公務員としての自覚を持○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

つよう強く指導してまいる所存でございます。

したがって、本臨時会の会期は、本日１月16日

一日でも早く村民の皆様の信頼を回復できるよ

１日間に決定しました。

う全力を尽くしてまいります。このたびは御迷

日程第３ 議案第１号 村道中城城跡線改良

惑をおかけし、大変申しわけございませんでし

舗装工事（10工区）改定契約についてを議題と

た。

します。

それでは議案第１号について、御提案申し上

本件について提案理由の説明を求めます。

げます。

村長 浜田京介。

議案第１号

村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）改定契約について

村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）について、次のように改定契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１ 契約の目的

村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）

２ 改定契約金額

金4,276,800円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額

金316,800円― 3 ―３ 契約の相手方

沖縄県宜野湾市志真志四丁目２番２号
株式会社 富士建設
代表取締役 手登根明

平成31年１月16日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
村道中城城跡線改良舗装工事（10工区）の改定契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

添付書類といたしまして、この改定契約書のたのか、設計の変更等があったのか、そこら辺

中の２のほうだけ読み上げさせていただきます。

の説明を求めたいと思います。以上です。

変更後の工事請負金額が6,257万5,200円でござ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

います。また、図面等も添付しておりますので、○都市建設課長 仲松範三 安里議員の御質問御参照いただきたいと思います。以上でございにお答えします。

ます。

まず予算についてでありますが、この中城城○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終跡線改良舗装工事につきましては、債務負担行わります。

為の事業であります。複数年にまたがって契約

これから質疑を行います。

をする。平成29年度に事業費の20％を予算計上

休憩します。

いたしております。平成29年度に1,252万円予休 憩（１０時０５分）

算計上し、前払いとして支払っております。残～～～～～～～～～～～～～～～～～

りの4,577万円余りにつきましては、平成30年

再 開（１０時０５分）

度の当初予算で計上し、補正等はありません。

○議長 新垣博正 再開します。

変更契約に至った経緯につきましては、当初法質疑はありませんか。

面のほうの高さが約７メートル余りありました。

安里清市議員。

また、施工業者、発注者の中城村役場都市建設○１番 安里清市議員 おはようございます。

課、補助元の防衛庁とも協議をしてまいりましこの件について、平成30年度当初予算から５回た。この法面の頂上には１基墓地がありまして、にわたって土木費の中で橋梁費の変更がされてまた法面が長いということと、安全性、また施

きておりますが、その経緯について説明を求め

行のしやすさを考慮し、法面を小段を設けて二ます。それと契約が終わって、普通は工事にか段とすることで、今後の安全性等を防衛庁と協かりましたら、その契約書どおりにいくものだ

議し、１月７日に最終的に防衛庁の確認をいたと思うんですが、今回、427万円余りの増額でだいております。

の再契約というんでしょうか、それがされてい○議長 新垣博正 安里清市議員。

ることについて、どういう経緯でそういうふう○１番 安里清市議員 そうですね、改定金額になるのか、業者がどういうふうな工事をされが427万円余りということで、当初の金額から― 4 ―大分上乗せされてきている状況と、それをパーす議案第１号は、会議規則第39条第３項の規定

セントに直すと約７％ほどアップしているといによって委員会付託を省略したいと思います。

うふうなことがありました。これは相手のいい御異議ありませんか。

なりではないのかというふうなことを感じて、（「異議なし」と言う声あり）

こちらでその防衛庁あたりとの協議でそういう○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ふうになったということはお聞きはしているん

したがって、議案第１号は委員会付託を省略しですが、実はそれが妥当なのかどうかというふます。

うなことについて、この役場として何と言いま

これから討論を行います。討論ありませんか。

すか、これは本当にそれでいいのかなというこ（「討論なし」と言う声あり）とについての、こちら側としての査定というふ○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論

うなことが実際行われたのかについて、ちょっを終わります。

とお聞きしたいと思います。

これから議案第１号 村道中城城跡線改良舗○議長 新垣博正 休憩します。

装工事（10工区）改定契約についてを採決いた

休 憩（１０時１０分）

します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

再 開（１０時１１分）

ことに御異議ありませんか。

○議長 新垣博正 再開します。

（「異議なし」と言う声あり）

都市建設課長 仲松範三。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

したがって、議案第１号 村道中城城跡線改良

まずは法面の高さが７メートル以上なるとい

舗装工事（10工区）改定契約については、原案

うことと、また将来的に崩れないようにというのとおり可決されました。

こと。安全性を考慮し、防衛庁とも協議して改お諮りします。会議規則第45条の規定により定契約を行っております。業者からのいいなり

本臨時会において、議決の結果生じた条項、字じゃないかという質問ではありますが、請負業

句、数字、その他整理を要するものについては、者、発注者中城村、防衛庁と３社協議してそう

その整理を議長に一任してよろしいでしょうか。

いう安定性、安全性を考慮し、改定契約を行っ（「異議なし」と言う声あり）ております。また、落札率の範囲内で改定契約○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を行っております。

したがって、条項、字句、数字、その他の整○議長 新垣博正 休憩します。

理を要するものについては、議長に一任するこ休 憩（１０時１２分）とに決定しました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

以上で、本日の日程は全部終了しました。

再 開（１０時１４分）

これで本臨時議会を閉会いたします。御苦労○議長 新垣博正 再開します。

さまでした。

ほかに質疑はありませんか。

閉 会（１０時１６分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま― 5 ―地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 新 垣 博 正

中城村議会議員 新 垣 貞 則

中城村議会議員 大 城 常 良

― 6 ―

第２回

定

例

会

平成31年第２回中城村議会定例会会期日程表
開 会

平成31年３月５日

閉 会

平成31年３月28日

会 期 24 日間

日 次

月

日

曜日

開議時刻

会議名

第１日

３月５日

火

午前10時

本会議

第２日

３月６日

水

午前10時

本会議

第３日

３月７日

木

午前10時

本会議

第４日

３月８日

金

午前10時

本会議

第５日

３月９日

土

休 会

第６日

３月10日

日

休 会

第７日

３月11日

月

休 会

第８日

３月12日

火

午前10時

本会議

第９日

３月13日

水

午前10時

委員会

防災訓練
議案第２号、３号、７号、８号、19号、20号、21号、22号、23号、24号、25号に対する質疑（委員会付託）議案第27号に対する説明、質疑（委員会付託）
議案第28号に対する説明、質疑、討論、採決
委員会審議

第10日

３月14日

木

午前10時

委員会

委員会審議

第11日

３月15日

金

午前10時

委員会

委員会審議

第12日

３月16日

土

休 会

第13日

３月17日

日

休 会

第14日

３月18日

月

午前10時

委員会

委員会審議（委員長取りまとめ）

第15日

３月19日

火

午前10時

委員会

第16日

３月20日

水

午後１時30分

委員会

第17日

３月21日

木

休 会

委員会審議（連合審査）総務常任委員会
小学校卒業式 午後より委員会審議（連合審査）文教常任委員会
春分の日

第18日

３月22日

金

委員会

委員会審議（連合審査）建設常任委員会

第19日

３月23日

土

休 会

第20日

３月24日

日

休 会

第21日

３月25日

月

午前10時

本会議

一般質問 ５人

第22日

３月26日

火

午前10時

本会議

一般質問 ５人

第23日

３月27日

水

午前10時

本会議

第24日

３月28日

木

午前10時

本会議

一般質問 ５人
委員長報告に対する質疑、討論、採決
陳情等に対する質疑、討論、採決
閉会

午前10時

事
項
会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告､施政方針
議案第２号、３号、４号、５号、６号、７号、８号、９号、10号、11号、12号に対する説明
報告第１号、２号に対する説明
議案第13号、14号、15号、16号、17号、18号、26号に対する説明
同意第１号に対する説明、質疑、討論、採決
議案第19号、20号、21号、22号、23号、24号、25号に対する説明
議案第４号、５号、６号、９号、10号、11号、12号、13号、14号、15号、16号、17号、18号、26号に対する質疑、討論、採決
中学校卒業式

平成31年第２回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

平成31年３月５日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月５日（午前11時29分）

議 席 番 号

応

招

議

員

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

欠

11 番

仲 松 正 敏修
席

４ 番

屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

３ 番

渡嘉敷 眞 整会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 7 ―保

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

諸般の報告

第 ４

行政報告

第 ５

平成31年度 施政方針

第 ６

議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

第 ７

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

第 ８

議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例

第 ９

議案第５号 中城村議会委員会条例の一部を改正する条例

第 10

議案第６号 中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止する条
例第 11

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例

第 12

議案第８号 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改
正する条例

第 13

議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第 14

議案第10号 中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

第 15

議案第11号 中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例

第 16

議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例

第 17

報告第１号 専決処分の報告について

第 18

報告第２号 平成31年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について― 8 ―○議長 新垣博正 おはようございます。ただ休 憩（１０時０２分）

いまより平成31年第２回中城村議会定例会を開～～～～～～～～～～～～～～～～～

催いたします。

再 開（１０時０２分）

これから本日の会議を開きます。

○議長 新垣博正 再開します。

（１０時００分）

３ 陳情、要請の処理について

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

期間中に受理した陳情・要請等について10

会議録署名議員は、会議規則第127条の規定件受理し、３月１日議会運営委員会で協議しにより、９番比嘉麻乃議員及び、10番安里ヨシ

た結果、配布してあります陳情等処理一覧表

子議員を指名します。

のとおり、５件については所管の常任委員会

日程第２ 会期の決定の件を議題といたしまに付託し、他５件については資料提供といた

す。

します。

お諮りします。本定例会の会期は本日３月５

４ 沖縄県町村議会議長会関係について

日から３月28日の24日間にしたいと思います。

○１月30日（水）副議長研修会が自治会館で御異議ありませんか。

開催され副議長が出席しております。

（「異議なし」と言う声あり）○１月31日（木）新人議員研修会が自治会館○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

で開催され７名の議員が出席しております。

したがって、本定例会の会期は本日３月５日か○２月13日（水）定例理事会及び定例総会がら３月28日の24日間に決定しました。

自治会館で開催され、議長と事務局長が出

日程第３ 諸般の報告を行います。お手元の席しております。

資料をお目通しください。

○２月15日（金）町村議会議員・議会事務局

諸般の報告について

職員研修会が南風原町で開催されておりま

平成30年12月７日より、平成31年３月５日ます。

での諸般の報告を下記のとおり行います。

５ 中部地区町村議会議長会関係について記○２月１日（金）定例会が嘉手納町で開催さ

１ 例月現金出納検査及び定期監査報告についれ、議長が出席しております。

て

６ 議会報告会・意見交換会について
村監査委員より、平成30年12月、平成31

昨年10月１日施行された「中城村議会基本

年１月、２月の例月現金出納検査の結果報条例」第５条第４項に基づく議会報告会・

告がありました。お手元に結果報告書をお意見交換会が２月７日午後６時30分から吉配りしてありますのでご参照ください。

の浦会館で開催されました。

２ 一部事務組合議会、介護保険広域連合議会、
南部広域漁末井組合議会報告について初めての報告会は、中城議会基本条例の制定の経緯の概要を議長が述べ、各常任委員

それぞれの議会議員より、各議会における長から委員会で審査された主要な事業等の議事の経過及び結果の報告がありました。

報告をしていただきました。又、意見交換

お手元に報告書をお配りしてありますので会では、村づくりに対する意見や要望を聞ご参照下さい。その他の資料等は議会事務くことができました。

局で、閲覧してください。

今後は「議会報告会幹事会」において課題、

休憩します。

反省等を整理するとともに議会活動の活性― 9 ―化、充実を図り村民へよりわかりやすい資

２月３日にはＪ１チャンピオンの川崎フロン

料を作成し、村政に反映できるように努め

ターレの歓迎セレモニー。そしてその日の午後てまいりましょう。

には第１回中城村教育の日を開催いたしまして、

７ その他

中城村も教育立村として、これからまた一緒に

その他の日程等についてはお手元にお配りしてありますのでご参照下さい。

頑張っていきましょうという思いがございました。

以上で、諸般の報告を終わります。

２月６日には、沖縄県子ども・子育て会議に

日程第４ 行政報告を行います。

参加をしております。町村会を代表いたしまし村長 浜田京介。

て、参加をしております。

○村長 浜田京介 それでは行政報告。

２月10日には、第５回ちゅーぶ広域産業まつ読み上げて、御報告申し上げます。

り。これはもう商工会の青年部を主体とした青行政報告（主要事項）は平成30年12月から平年の方々の力で非常に盛り上がった産業まつり

成31年２月までを抜粋して御報告申し上げます。

でございました。

まず12月９日には、島にんじんの収穫体験。

２月21日には、沖縄県町村会の70周年記念式

これは御承知のとおり12月12日の日に島にんじ典がございました。先人たちが築き上げていたんの日を制定いたしましたので、それからの連だきましたこの町村会、これからも頑張ってい

携でございます。同じく12日島にんじんの日のきましょうということでございました。

制定宣言式がございました。

以上でございます。

12月20日には、イルミネーション点灯式、そ次に、平成30年度主要施策の執行状況調書

して22日には、わかてだを見る集いがございま（第４・四半期分）でございます。読み上げてした。ことしは非常にいい天気にも恵まれて、御報告申し上げます。

大変いい日の出でございました。

事業名、契約年月日、契約方法、契約金額

年が明けまして、１月４日には、中城村功労者・善行者表彰式並びに中城村の初興し（ハチ（落札率）、契約の相手方の順に読み上げてさせていただきます。

ウクシー）。善行者の方々、功労者の方々等の表彰を行いました。

企画課、13節地理情報システム（PasCAL for
LGWAN）導入事業、平成31年２月１日、随意契

１月７日には、消防の出初式と新春の集いへ参加をしております。

約、444万9,600円、株式会社パスコ沖縄支店・
株式会社リック、中城村地理情報システム導入

１月19日、20日には、３年ぶりでございます

業務共同企業体。

とよむ中城産業まつり。7,000人以上の方々が企業立地・観光推進課、19節中城村歴史文化

お越しいただきまして、非常に成功裏に終わっ

振興発信事業実行員会補助金、平成30年12月11たと自負しております。

日、補助金、933万2,000円、中城村歴史文化振１月29日には、沖縄振興会議。これは全市町

興発信事業実行委員会。

村が一緒になって、沖縄県との振興会議がござ

農林水産課、15節新垣地区土砂崩壊防止工事

いましたが、その中でも大変厳しい財政状況の（Ｈ30）、平成31年１月11日、指名競争入札、中の一括交付金の話で、年々徐々に金額が少な

3,069万5,760万円、93.7％、有限会社仲建設工

くなっていくことに対する会議等がございまし業。18節中城村農業振興環境整備事業（車輌購た。

入）、平成31年１月18日、指名競争入札、100万― 10 ―

円、82.3％、琉球ダイハツ販売株式会社。

ます。平成30年12月から平成31年２月までの教都市建設課、13節平成30年度調査業務（その３ ）、 平 成 31 年 １ 月 23 日 、 随 意 契 約 、 118 万育行政報告の主なものだけ、報告を行いたいと思います。

8,000円、97.3％、株式会社与那嶺測量設計。

12月９日日曜日、第13回空手演武会が吉の浦

13節平成30年度南上原地区出来形確定測量委託

会館のほうで行われまして、激励のあいさつを業務（その３）、平成31年１月25日、随意契約、行っております。

545万760円、89％、株式会社与那嶺測量設計。

12月21日金曜日、第12回定例教育委員会会議

15節南上原地区築造工事（30－４工区）、平成を行いました。中城村教育支援委員会設置条例

30年12月26日、指名競争、4,116万9,600円、の一部を改正する条例について等の話し合いを

93.2％、有限会社ピース造園土木。15節平成30

行っています。

年度交通安全対策交付金事業道路反射鏡設置工事、平成30年12月27日、指名競争入札、189万

12月22日土曜日、第21回わかてだを見る集いに参加しております。

円、99.4％、オパス株式会社。22節物件移転補

１月４日金曜日、中城村功労者・善行者表彰

償費、平成31年１月10日他、随意契約、589万式典並びに中城村初興し（ハチウクシー）に参4,576円、南上原地内２件。

加いたしております。

生涯学習課、13節吉の浦会館トイレ増築・改

１月６日日曜日、第47回ごさまるトリムマラ

修工事設計委託業務、平成31年１月21日、指名

ソン大会、参加者が785名ということで、そこ

競争入札、267万8,400円、99.2％、株式会社のほうに激励、参加しております。

アーキ５Ｄ。13節平成30年度中城城跡遺構測量

１月13日日曜日、成人式を行いました。新成

業務委託、平成30年12月26日、指名競争入札、人の参加者が94名の参加がありました。主催者

135万円、96.1％、株式会社琉球サーベイ。15としての激励のあいさつを行っております。

節平成30年度村内文化財整備工事、平成30年12１月18日金曜日、第１回定例教育委員会会議

月７日、指名競争入札、367万2,000円、98.6％、を行いました。中城村立の学校管理規則の一部

有限会社北浜土木。17節中城ハンタ道土地公有を改正する規則など、それから中城村教育の日化事業、平成31年２月22日、随意契約、220万の表彰者についての話し合いを行っております。

5,000円、新垣地内２件。18節吉の浦公園体育

１月20日日曜日、沖縄県ＰＴＡ研究大会（中施設利用券売機購入事業、平成31年１月30日、頭大会）が中城小学校で行われましたので、激

指名競争入札、358万5,600円、94.9％、株式会

励のあいさつを行っております。

社オキジム。18節吉の浦公園ごさまる陸上競技

１月27日日曜日、平成30年度中城村老人文化場芝管理作業車購入事業、平成31年１月30日、作品展示会に参加をしました。どれもすばらし

指名競争入札、637万2,000円、91％、株式会社い作品だったというふうに感じました。

屋我商会。

２月３日午前中、川崎フロンターレ歓迎セレ

以上でございます。

モニーに参加いたしました。その合間を縫って○議長 新垣博正 以上で行政報告を終わりま

各学校公開授業の激励といいますか、学校周りす。

をいたしました。午後のほうは、小中学生の表

続いて、教育行政報告を行います。

彰、個人の部で27名、団体の部で３団体、そし教育長 比嘉良治。

て講演会ということで、南部広域行政組合教育○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい

研究所の所長、大城 朗氏による「よさを伸ば― 11 ―

してすばらしい人生にする」というタイトルで平成31年度 施 政 方 針

講演をうっております。参加人数が331人。議員の皆さんにも参加してもらいました。ありがはじめにとうございました。

平成31年度一般会計予算をはじめとする関係

２月９日土曜日、第41回中頭地区学力向上実諸議案のご審議をお願いするにあたり、村政経

践推進大会が宜野湾市の市民会館で行われまし営に対する基本的な考え方として施政方針を申た。実践発表の後、黒木義成教授による講演がし上げ、議員各位並びに村民の皆様のご理解と行われています。

ご協力を賜りたいと存じます。

２月19日、定例教育委員会会議を行っており

今年４月30日に平成という時代が幕を閉じまます。中城村内の教職員、管理職の人事異動内す。改めて、平成の30年間では中城村はどのよ

示についての話し合い、そして中城村一時預かうに進んできたのでしょうか。

り事業の交付要綱一部改正などについて話を行っております。

平成元年、中城村の人口は11,521人でした。
久場崎ハイスクール跡地では、地域の組合に

２月26日火曜日、中城中学校商品開発プロ

よって区画整理が進められ、当間地区周辺の農ジェクト商品販売が開始されました。県内の各地では土地改良など、環境の整備が進められてコープで販売開始ということで、４つの商品におりました。先代の方々が未来の中城村をよりついての販売、議員の皆さんにも激励してもら

良い環境にしようと、切り拓いていただいたこいました。ありがとうございました。教育委員とがわかります。この30年で、南上原地区の区会のほうも手分けして子供たちの激励に行きま

画整理事業や沖縄電力の企業誘致、認可保育園した。私のほうも首里コープのほうに激励にの増設、中城南小学校の誕生など、常に発展を行っております。

遂げてまいりました。その結果として、人口が２月27日・28日、ＪＦＡこころのプロジェク
ト「夢の教室」ということで、中城中学校２年1万人増加し、現在、21,300人を超える方々が中城村で暮らしております。

生を対象に講演並びにエクササイズを行ってお「とよむ中城」

ります。富平元プロキックボクサー、前田北京

私たちは先代の方々からこの言葉を受け継ぎ、

オリンピックバドミントンダブルスベスト４に継承していく責務があります。先代が守ってき入ったお二人の講話を行って、一流に触れるたものを残しつつ、新たな時代が豊かで響き渡チャンスを子供たちに与えています。

る時代へ、私たちは次の世代となる子ども達に、以上で終わります。

誇りあるバトンを託せるよう努力し続けなけれ○議長 新垣博正 以上で教育行政報告を終わばなりません。その節目となる新しい時代に向ります。

けて、中城村は挑戦を続けなければいけないの

日程第５ 平成31年度施政方針を行います。

です。

村長 浜田京介。

沖縄県は好調な観光産業等の影響により平成○村長 浜田京介 それでは平成31年度施政方

24年から景気が拡大し続け、今後も継続して振針を行います。

興していくものだと考えております。このような状況の中で、中城村ではこれまで豊かな環境を守り、開発等を一定程度抑制したことによって、他市町村にはない様々なポテンシャルを高― 12 ―

めることができました。今後はこのポテンシャ

国際性豊かな児童生徒の育成に取組むとともに、ルを開放し、計画的にスピード感をもって取組

中学校においては、将来に向けての夢の実現、む必要があります。そのため、これまで著しく

キャリア教育としてトップアスリートによる建築が限定されている村土の利用状況を見直し、「夢の教室」を実施いたします。

活用できる選択の幅を広げる必要があります。

さらに、ＩＣＴ環境整備として中学校の電子その一つとして沖縄県によって指定されている

黒板を整備し、主体的・対話的な深い学びへ授

市街化区域、市街化調整区域の課題を整理し、業改善に取組むとともに、学習支援員の配置、議論を深めながら、抜本的な改革へ向けて挑戦

各種検定への補助や琉球大学との連携・協力をいたします。

推進することで、自ら学ぶ意欲を育て、確かな

これから審議いただきます予算編成について

学力の向上に努めてまいります。

は、厳しい財政状況は依然として変わりありま

不登校や発達障害等によって支援を要する子せん。歳入では住民税や固定資産税の増加など、ども達に対し、それぞれの課題解決や向上を目

人口増加によって一定程度の規模が見込めます指すため、必要とされる支援体制を整えます。

が、歳出では人口増加に比例して扶助費等の必学校と連携し、個に応じた支援を行うことで、要性が高まっております。村政経営の舵を任さ子ども達が安心して学べる教育環境づくりに取れる者として、必要な財源を必要なところに届

組んでまいります。

けながら、抑制すべきところは徹底して抑え、

平成30年度より実施しました中城小学校及び新たな時代、新たな中城村へ向けて取組んでい

津覇小学校における少人数学級においては、児く所存であります。

童の学力及び社会性の向上を図るため個に応じ以上のことを踏まえまして、これより平成31
年度の施政方針を述べさせていただきます。

たきめ細かな指導を実施しております。昨年は発表する回数が増えることで児童の学習意欲が高まり、個に応じた指導を充実させることで、

１

文教の地 中城村

学力の向上がみられ、効果が現れはじめており

昨年、村民の皆様の教育に対する意識の高揚ます。保護者からも継続してほしいとの声もあと、教育活動への関心を高めるとともに、幼児、り、各学校と連携を図りながら、児童の学力の児童、生徒の健やかな成長を願って、毎年２月

向上及び社会性の向上に取組んでまいります。

の第１土曜日を「中城村教育の日」として制定

一方、中城南小学校では児童の急激な増加へいたしました。家庭、地域、学校及び関係機関の対応が求められ、教室不足等に陥らないようが互いに連携し、村民全体で教育に関する取組

施設整備は急務であり、児童が安心安全かつ健みを推進しながら、継続して今後の中城村を担やかに学べる環境を確保しなくてはなりません。

う人材の育成に力を入れてまいります。

そのため、中城南小学校では今後も児童数が伸

幼児教育においては、幼児が様々な人やものび続けることを予測し、児童がより良い環境でとの関わりを通して、多様な体験をし、心身の教育を受けられることを第一に考え、５年先を調和のとれた発達を促すよう努めます。

見据えた10教室の増築工事に着手いたします。

学校教育においては、家庭、地域、学校と連老朽化が進む教育施設につきましては、整備携し、「社会に開かれた教育課程」の実現を通計画策定に取組み、安心安全な学校づくりを推して、児童生徒に必要な能力や資質を高めます。

進します。また、スクールバス利用者の増加に

また、小中学校への外国語指導助手を配置し、伴う運行体制の見直しや、各学校行事等に対応― 13 ―

するため、新たにマイクロバスを購入し、幼児、期にわたる、切れ目ない支援が届けられるよう

児童、生徒の登下校を支援してまいります。

努めてまいります。

さらに、スポーツ、文化活動において、九さらに、住民目線のわかりやすく相談しやす

州・全国大会へ派遣される児童生徒の支援や、い、それぞれの段階に応じた子育て支援が提供

海外短期留学派遣を行い、視野の広い世界で活できる、総合的なワンストップ拠点の構築を目躍できる人材の育成に努めてまいります。

指し、多様化する子育て世代のニーズに対応で子ども達の心身の発達に欠かせない学校給食

きる組織づくりを進めてまいります。

においては、栄養摂取による健康の保持増進、こども医療費助成におきましては、中学校卒

食事についての正しい知識、理解、食習慣を養業まで対象年齢を拡充し、保護者の経済的負担

うなどの食に関する指導を通し、食育を推進しを軽減させながら、着実に成果を積み重ねてまてまいります。また、地域で生産された新鮮ないりました。昨年10月からは現物給付が導入さ

特産物を学校給食に取り入れ、地産地消に努めれ、窓口無料化が展開されております。病気のます。

早期発見、早期治療に繋がることは非常に重要であり、安心して子どもを産み、健やかに子育

２

福祉の向上を目指しててができる環境を整えるためにも、たくさんの

高齢化率の上昇に伴い、介護保険サービスの相談件数は増加傾向にあります。そのため、役方々にこの制度を有効活用していただけるよう努めてまいります。

場窓口だけの対応ではなく、訪問等による相談

また、特定不妊治療費助成では、新たに4名機能の充実が求められます。引き続き、住みよの命が誕生してくれました。これは大変喜ばし

いまちづくりを推進するため、相談支援体制のいことであります。不妊治療費は高額というこ充実を図ってまいります。

ともあり、経済的負担が重い現実があります。

また、介護状態になるのを予防するため、筋この現実によって、子どもを授かることを諦め

力トレーニングや年齢層に応じた体操教室の開ざるを得ない方もいるのかもしれません。その催、老人クラブの活性化等、様々な活動を通しようなことが起きぬよう、中城村ではこの事業て、元気な高齢者が輝けるまちづくりを推進しを今後も継続して実施し、子どもを授かる希望てまいります。さらに、認知症で困っている家と、命の誕生の一助になれるよう努めてまいり

族の相談に対応し、適切なサービスが届けられます。

るよう支援することや、専属の看護師が健康相

これまで待機児童ゼロを目標に掲げ、保育所談できる拠点を設置し、福祉関係機関と連携を等の環境の充実を進めてまいりました。しかし、強化してまいります。

子育て世代の転入が著しく伸び続けていること

子育てに関して、多様化する悩みや戸惑い、から、整備が追い付けない状況にあります。こ行政へ求める声などを逃すことなく、時代にの課題に対して、認可保育所の定員増や小規模あった適切な支援を実施してまいります。

保育所の新設など、施設整備を加速化させ、い妊婦健康診査に積極的に取組み、妊婦や胎児の健康状態を定期的に確認し、安心した出産を

ち早く待機児童ゼロへ向けて、環境整備に努めてまいります。

迎えられるよう準備を整えながら、出産後にお各保育園では、支援を要する子ども達が年々いても医療機関と連携を図ることで、産後うつ増加傾向にあります。そのため、柔軟に対応での予防や新生児の相談など、妊娠期から子育て

きる、きめ細かな手厚い保育を促すため、対応― 14 ―

できる体制をつくれるよう各保育園へ支援をされ、昭和49年に市街化区域、市街化調整区域

行ってまいります。

を分ける区域区分の決定が行われました。中城放課後や週末等に、児童が安心して生活でき村の市街化区域は南上原地区の一部のみとなり、る拠点として学童クラブの重要性は高まっておそれ以外は市街化調整区域として、村の基幹産ります。需要も増加傾向にあり、待機児童が発業である農業を中心に発展してまいりました。

生しないよう、受け皿確保に努めてまいります。

市街化調整区域での開発行為は、昭和49年当また、ひとり親家庭に対し、経済的負担の軽減

時における土地所有者や、居住者の血族であると就労できる環境整備を目指して、学童クラブ

こと等の要件が必須となり、それ以外の用途はが利用しやすくなるよう助成を行ってまいりま規制がある厳しい状況が続きました。

す。

そのため、中城村はこれまで沖縄県へ様々な

中城村の現状として、子どもの虐待に関する要望を行い、一部の地域では自己用住宅のみが相談件数は増加傾向にあります。児童虐待に対建築できるよう一定程度の緩和が図られました

する防止策など、各種対応が迅速にできる体制が、依然として規制は厳しい状況にあります。

を整え、対象家庭の早期発見・早期対応に向け

近年では、大型ＭＩＣＥやそれに伴う西原道関連機関と連携いたします。通報への対処、家路の整備、隣接する宜野湾市と中城村をつなぐ

庭訪問、生活相談や指導及び支援策に取り組む

東西方向の道路軸強化といった、中城村を取りとともに、要保護児童やその家族の支援に努め

巻く周辺環境の変化や新たな課題に対応が求めてまいります。また、保育所、幼稚園、小中学られております。

校、障害児通所施設等の関係機関の職員を対象

中城村は確実な歩みを続け、様々なニーズがとした、児童虐待やＤＶに関する研修を開催し、高まっており、今後はさらなる受け皿が求めら

職員の知識とスキルの向上を図ってまいります。

れておりますが、現状では開発の許可がおりず、子どもの貧困問題について、子ども達の生活

住宅や商業施設、宿泊施設、観光関連企業等のの支援に繋げるため、地域や家庭、学校及び学立地が困難であります。

習支援施設など関連機関と連携して取組みます。

さらに、中城村の今後の人口増加率は全国4

居場所が必要な子ども達へ、食事の提供や生活位、沖縄県では１位となっており、この数字か指導、学習支援等を行い、安心して過ごせる子

らも中城村が沖縄県にとっていかに重要かがわどもの居場所を確保いたします。さらに、生活かります。今後、沖縄県でも予測されている人

保護世帯や要保護・準要保護世帯に対し、沖縄

口減少社会において、中城村がこの人口増加を県が実施している無料塾と連携した学習環境の達成できなければ、沖縄県全域へ大きく影響を確保を行い、学力向上の強化、高校受験対策等

与えてしまいます。

を図り、貧困の連鎖の解消に向けて取組んでまいります。

そのようなことから、今後の沖縄振興や、魅力的で発展ある中城村を目指すためには、昭和49年に決定された区域区分制度のあり方を再考

３

新たな都市計画に向かってしなければなりません。そのため、沖縄県にはじめに述べましたように、新しい時代が豊よって市街化区域、調整区域が指定される那覇

かな暮らしへ繋がるよう新たな挑戦を行います。

広域都市計画区域から、中城村で用途地域指定

中城村における戦後の都市計画は、昭和47年ができる中部広域都市計画区域への移行も視野に沖縄県によって那覇広域都市計画区域に指定に含めた、新たな都市計画の議論を深め、中城― 15 ―

村から沖縄県の発展へ繋がる、改革へ向けて挑

コートのフェンスや専用の管理棟整備にも着手

戦してまいります。

し、様々な方が利用できるよう公園機能を高めます。

４

生涯学習の推進

さらに、ごさまる陸上競技場は、平成31年度

４年目を迎える護佐丸歴史資料図書館は昨年

全国高等学校総合体育大会のサッカー競技会場

55,000人超の来館者がおり、地域に親しまれるとなっており、小中高校生にとっては全国レベ施設として根付いてきました。

ルの高校サッカーの試合を直に観戦する絶好の展示室では村内小中学校独自の取り組みである「ごさまる科」の授業での利用、学芸員によ機会であるとともに、高度な競技場として県内外へ発信してまいります。

る学校に出向いての出前授業、イベントにおける出張展示など、中城村の歴史や中城城跡、護５

各産業の振興について佐丸について触れる機会を数多く提供してまい

昨年、中城村の特産物である島にんじんの普りました。また、県立高校や他市町村からの学及や継承を目的に「中城村島にんじんの日」を習視察、毎年開催している歴史文化講座や企画

制定いたしました。これにより、テレビや新聞、展など、村内外から多くの方々の参加をいただ

航空会社の機内誌でも紹介されるなど、その知いております。

名度は広がりを見せております。今後は島にん

資料図書室では、引き続き所蔵資料の充実を

じん本来の色であり、市場が求める黄色の普及図るとともに、子供から大人まで、様々なニーを進めるとともに、栽培作業の軽減化に向けたズに対応した学びの場の提供や、サポートがで取組みを試験的に実施してまいります。

きるよう努めてまいります。

また、10年先の中城村の農業を見据えた、中護佐丸歴史資料図書館が広く親しまれる憩い

城村農業振興ビジョンを策定し、基盤整備されの場、新たな知識や情報と出会う場、生涯学習

た農地や肥沃な土壌で栽培されている伝統的野を支える場として、村の教育、文化の振興の一菜など、強みを活かす営農プランを立案します。

助となれるよう努めてまいります。

現代農業の課題である農業従事者の高齢化率

スポーツ・レクリエーションの関心が高まっの高さや耕作放棄地の増加、担い手の確保や機ている中、老若男女に対応した活動の推進が図械化の促進など、多くの課題に対しては、農家、られるよう中城村体育協会やスポーツ推進員、

村農業青年クラブ、ＪＡ等、農業関係者の意見

各社会体育団体と連携し、競技大会やスポーツを反映させた対策をまとめ、農業振興に向けた教室、親子参加型イベントの開催等、スポー施策を展開してまいります。

ツ・レクリエーション活動の啓発及び促進に取組んでまいります。

基幹作物である、さとうきびについては、老朽化が激しいハーベスターの更新が喫緊の課題

また、吉の浦公園では、たくさんの方々が利であることから、沖縄県さとうきび安定生産確

用しやすい施設となるよう機能強化整備基本計立対策事業を活用し、小型機の導入ができるよ

画に基づき、施設整備を進めているところではう努めてまいります。また、園芸作物では、今ありますが、平成31年度では吉の浦会館のトイ

年１月に開催されました沖縄県野菜品評会におレの増改築を行い、おむつ替えや授乳施設を設いて、中城村の農家が育てた大玉のトマトと島けるなど、子育て世代にも安心して利用できる

にんじんが金賞を受賞しております。そのため、よう施設の機能強化を図ります。また、テニス

受賞農家と連携を図り、各農家の技術向上に向― 16 ―

けた日々の営農指導に加え、講習会等の開催を６

行ってまいります。

都市基盤・生活環境の整備
改正水道法が成立し、上水道事業については、

中城中学校の生徒が村の農産物を使い、開発

より計画的な施設更新による安定的な経営が求しました４つの新商品の販売が開始されておりめられ、各水道事業体の担う責任は増すことにます。この商品の消費拡大に向けて様々な活動なります。中城村においても、この変革期にを行い、生徒達の努力から中城村の活性化へ繋

しっかりとした対応を取るため、改正水道法にがるよう努めてまいります。

即した条例等の整備を行ったうえで、水道台帳

中城浜漁港施設につきましては、水産物供給の整備や経営戦略の策定等に取組んでまいりま

基盤機能保全事業により物揚場、船揚場など修す。さらに、水安全計画の策定へ向けて作業を繕工事を実施いたします。

進め、より一層の安心安全な水道の供給に努め

中城村商工会では小規模事業者の支援を進めてまいります。

ております。今後も継続して商工会との連携を

下水道の整備につきましては、南上原地区の強め、地域の活性化につながる展示会の開催や下水道管布設工事を進め、現在の下水道接続可

効果的な支援活動を行い、売り上げの上昇や利能区域は、南上原の一部と、伊集地区から添石益確保など、持続的発展に努めてまいります。

地区の一部までとなっており、接続率は50％を中城村へ立地を試みる企業が数多くあります

超えております。引き続き接続に対する支援等

が、先ほど述べましたとおり土地利用上の規制を行いながら、水質保全の向上に努めてまいり

等の課題によって、厳しい現実があります。そます。

のため、現状ではどのような形で対応できるか

南上原土地区画整理事業では、保留地の抽選

模索し、立地可能な場所や企業、さらに村民

販売は昨年ですべて完了となりました。たくさ

ニーズにも対応できる企業誘致に努めてまいりんの方々に好評をいただけたことは大変嬉しくます。

思います。今後の区画整理事業の流れとして、産業振興を図るために、中城村観光協会の設事業期間の延長における計画変更を行い、道路立を行います。これまで中城城跡で行ってきたの安全施設設置工事や基準点測量、換地計画業

プロジェクションマッピングや世界遺産劇場な務を円滑に進め、2022年度の事業完了を目指し

ど、様々な事業を観光協会にて実施し、民間のてまいります。

活力を生かした発想力や展開力、推進力による村道の整備として、１級村道であるウフクビ

観光振興の強化に努めてまいります。さらに、

リ線は、中城村と宜野湾市を東西に結ぶ主要道

観光協会が設立されることによって、その横展路ではありますが、村道沿いの擁壁のひび割れ開として、経済活動の活性化や特産品の販路拡や舗装の破損がみられ、災害を未然に防止する

大、交流人口の増加など、非常に前向きな可能ための補強及び修繕を行う必要があります。そ性も生まれ、県内外に限らず、様々な分野におのため、沖縄県と調整し、補助等を活用した事

いて中城村を発信できる重要な拠点となります。

業実施ができるよう取組んでまいります。

沖縄県が観光振興に力を入れて取組み、効果

災害時の食糧や防災マット、災害対策の備品が出続けている中、中城村においても、中城村整備を行うとともに、停電時において、電力を観光協会から新しい風を起こし、世界遺産中城

供給できる車両及び機器の整備を実施し、地域

城跡を始めとする、あらゆる産業分野の活性化

住民の安心安全な暮らしの確保に努めてまいりに努めてまいります。

ます。
― 17 ―

さらに、災害による被害を予防することや、軽減させるため、自主防災組織の設立を促すこのについては、計画的に村文化財の指定を検討
してまいります。

とや、防災活動を活発に行い、防災体制が整えられたまちづくりを推進してまいります。

また、現在、立ち枯れしている村指定史跡「伊舎堂の三本ガジマル」について、ガジマル

人口増加に比例して、ごみ排出量は増加し、ごみ減量化は喫緊の課題であります。有益なもの植え替えや土の入れ替えを行い、景観の復旧
及び保全を行います。

のは資源として活用し、廃棄物の発生を抑制及戦争の記憶を歴史の波に埋もれさせることなび適正な処理を行うことで、環境への負荷を可

く、豊かな平和社会の実現に向けて一人一人が能な限り減らします。そのためにも、行政と住学び、次世代へ正しく継承していく取組みとし民及び事業者が協力して取り組み、循環型社会て、平和企画展の開催や、村内の中学生を対象の形成に向けて努めてまいります。

とした平和学習交流団の派遣を行い、戦争の実

新たなごみ処理施設整備につきましては、効
率的かつ効果的な広域処理体制が構築できるよ

相と平和への理解を深め、それらを継承する先導的役割を担う人材の育成に努めます。

う作業を進めてまいります。

さらに、沖縄戦調査として、これまで村内やごみの不法投棄については、早期の発見、対疎開先の熊本県における聞取り調査を実施し、応が求められ、監視カメラや立て看板を設置す

記録を蓄積してまいりました。沖縄戦体験者がるなど、パトロール強化を行い、発生の抑制に

年々高齢化している中、聞取り調査を早めると努めてまいります。

ともに、戦跡の分布調査、文献資料の収集など

国道329号、県道29号をはじめ、集落内道路

記録として残し、大人だけでなく次世代の子供の交通量が増加しております。特に集落内道路

たちに平和を学んでもらう一助として、中城村

は地域住民の生活道路、児童生徒の通学路とし戦跡マップを作製いたします。

て活用されており交通安全の確保は重要であり去った２月24日、県民投票において、辺野古

ます。年4回開催される交通安全運動及び飲酒

新基地建設反対の民意が示されました。玉城県

運転根絶運動において、交通安全に関する普及

知事はこの民意を日米両政府へ届けるため、啓発を図り、また通学路等での交通安全街頭指

様々な行動を起こすと理解しております。中城

導、看板設置など地域の協力を得ながら、交通

村としてもこの民意を尊重し、今後も玉城県知安全の推進に努めてまいります。

事と協力しながら、辺野古新基地建設反対と、一刻も早い普天間飛行場の危険性除去を訴え続７

歴史文化と平和行政

けてまいります。

今年の始め、中城城跡では、護佐丸の時代より古い14世紀前半から半ば頃と考えられる城壁８が発見されました。その歴史や築城技術が徐々組織強化と行政経営
平成30年11月15日、多くの関係者が見守る中、に解明されつつあり、引き続き中城城跡の整備

中城村役場新庁舎建設工事合同安全祈願祭を執を進めてまいります。

り行いました。平成31年度では、基礎コンク

文化財悉皆調査では、南浜・北浜・浜の調査

リート打設工事に始まり、内装工事、電気工事、を予定しており、これにより、すべての地域の機械設備工事、空調設備工事に順次着手いたし調査が終了することになります。調査で判明します。また、年度末までには屋上４階のコンク

た村内文化財の中で、特に重要と考えられるもリート打設工事、外構工事の着手を予定してお― 18 ―

ります。念願の役場新庁舎の全体が目に見える発を強化するとともに、公平、公正な受益と税ようになり、2020年度中の完成に向けて取組ん

負担の観点から、滞納者に対して財産調査を行でまいります。

い、滞納処分の更なる強化を図ります。一方、組織強化について、複雑化・多様化する住民

様々な理由により納税が困難な方に対しては、ニーズに対応するため、職員研修実施計画に基法律で定められた猶予等の制度を適用し、生活づき積極的に研修に参加させ、職員個々の能力

実態に沿った徴収対策を行ってまいります。

向上に努めてまいります。

また、今年10月から全国で運用が始まる、地人事評価制度につきましては、より精度の高方税共通納税システムに対応するため既存シス

い評価や人材育成に資するよう、今後も積極的

テムの改修を行います。これにより、特別徴収に研修に取組んでまいります。

分の個人住民税、法人住民税の電子申告、電子

人口増加や社会経済情勢の変化等に伴う行政納税が可能となり、納期内納付の向上が期待さ

事務の複雑化、多様化に伴い、適切かつ効果的れます。引き続き納税環境の改善に努め、よりな行政経営を目指し、必要なマンパワーを計画

一層の納税者の利便性向上に取組んでまいりま的に確保する新たな定員管理計画を策定いたしす。

ます。また、障がい者の雇用や働き方について中城村の活性化を目指して、村有財産についも積極的に議論し、実情に応じた雇用の実現にては有効的に活用できるよう整理を行います。

向けて取組んでまいります。

村民の皆様の財産をどのように利活用できるか

地方公務員法等の改正に伴い新たに導入され考え、この資産を貸付けや売買等によって運用る会計年度任用職員制度につきましては、制度することで、様々な新規事業が検討できるよう設計等をしっかりと準備し、財政事情も鑑みた

新たな財源を確保し、村民の皆様に喜ばれる行

万全の体制で実施に備えます。

財政経営となるよう、努めてまいります。

自主財源の根幹となる村税の適正な課税と確以上、平成31年度の施策を述べさせていただ

実な徴収を目指し、引き続き適切な税務行政にきました。厳しい財源状況の中、各種事業を展取組んでまいります。

開するための予算編成としては、国税、県税と連携を密にし、申告、納税の啓

会 計 名

予 算 額

（１）一般会計予算（案）8,822,824 千円（２）国民健康保険特別会計予算（案）2,247,227 千円（３）後期高齢者医療特別会計予算（案）143,302 千円（４）土地区画整理事業特別会計予算（案）187,650 千円（５）公共下水道事業特別会計予算（案）279,076 千円（６）汚水処理施設管理事業特別会計予算（案）2,437 千円

（７）水道事業会計予算（案）687,372 千円の規模となっております。中城村の新たな挑戦に対し、議員の皆様並びに村民の皆様のご理

解とご協力をお願い申し上げ、私の施政方針といたします。

― 19 ―

平成31年３月５日

日程第６ 議案第２号 中城村防災拠点及び中城村長 浜 田 京 介○議長 新垣博正 以上で施政方針を終わりま

地域交流施設の設置及び管理に関する条例を議題とします。

す。

本件について、提案理由の説明を求めます。

10分間、休憩します。

村長 浜田京介。

休 憩（１０時５２分）○村長 浜田京介 それでは議案第２号 中城～～～～～～～～～～～～～～～～～

村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に

再 開（１１時０２分）

関する条例について、御提案申し上げます。

○議長 新垣博正 再開します。

議案第２号

中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理を行うため、地方自治法第244条の２第１項の規定に基づき、この条例を制定する必要がある。

第１条から読み上げて御提案申し上げます。

中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

（目的）
第１条

この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第244条の２第１項の規定に基づき、防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理について定めることを目的とする。
（設置）
第２条 防災拠点及び地域交流活動の場として、別表のとおり防災拠点及び地域交流施設（以下「防災・交流施設」という。
）を設置する。

― 20 ―

（使用の許可）
第３条 防災・交流施設を使用しようとする者は、村長の許可を受けなければならない。
２ 村長は、防災・交流施設の管理上必要と認めるときは、前項の規定による許可に条件を付けることができる。
（使用の許可の制限）
第４条 防災・交流施設を使用しようとする者が、次の各号のいずれかに該当するときは、村長
は使用を許可しない。
(１) 公の秩序又は善良な風俗を乱すおそれがあると認めるとき。
(２) 防災・交流施設又はその付属物を毀損するおそれがあると認めるとき。
(３) その他防災・交流施設の管理上支障があると認めるとき。
（使用者の義務）
第５条

第３条の許可を受けた者（以下「使用者」という。）は、この条例及びこれに基づく規則並びに村長の指示に従わなければならない。
（許可の取消し）第６条 村長は、使用者が次の各号のいずれかに該当するとき又は管理上必要があると認めるときは、防災・交流施設の使用の許可を取り消すことができる。
(１) 第４条各号に掲げる事由に該当したとき。
(２) 前条の規定に違反したとき。
（使用料）
第７条 使用料は無料とする。
（損害賠償）
第８条 使用者が故意又は過失によって防災・交流施設又はその付属施設を毀損若しくは滅失したときは、その損害を賠償しなければならない。ただし、村長が損害を賠償させることが適当でないと認めたときは、この限りではない。
（管理の委託）第９条 村長は、防災・交流施設の管理運営を別表の団体に委託することができる。
２ 村長は、前項の規定により委託した場合は、委託料を支払わないものとする。
（委任）第10条 この条例の施行に関し必要な事項は規則で定める。

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

― 21 ―

別表（第２条・第９条関係）名称

所在地

防災拠点及び地域交流施設

委託の相手方中城村字新垣1627番１

中城サンヒルズタウン自治会

以上でございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第３号 中城村公共駐日程第７ 議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例を議題とします。

車場の設置及び管理に関する条例について、御提案申し上げます。

議案第３号

中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例を制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
観光振興に資することなどを目的とした中城村公共駐車場の設置及びその管理等について、地方自治法第244条の２第１項の規定に基づき、条例を制定する必要がある。
これが、この条例案を提案する理由である。

第１条から読み上げて御提案申し上げます。

中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

（趣旨）
第１条

この条例は、中城村が設置する公共駐車場（以下「駐車場」という。）の管理及び運営― 22 ―

に関し必要な事項を定めるものとする。
（設置）
第２条 観光振興に資するとともに、道路交通の円滑化を図り、もって観光客や公衆の利便に寄与するため駐車場を設置する。
（名称及び位置）
第３条 駐車場の名称及び位置は、次のとおりとする。
名称 中城村公共駐車場
位置 中城村字安里210番地
（管理者）
第４条

駐車場の管理は、中城村の庁舎管理者（以下「管理者」という。）が行うものとする。

ただし、地方自治法（昭和22年法律第67号。以下「法」という。
）第244条の２第３項の規定により、法人その他の団体であって村長が指定するもの（以下「指定管理者」という。）に行わせることができるものとする。
（利用対象者）
第５条

駐車場を利用することができる者（以下「利用者」という。）は、中城村等が実施する観光振興等事業へ参加する者、中城村護佐丸歴史資料図書館、吉の浦公園、吉の浦会館等を利用するものとする。
（利用）
第６条 駐車場の利用時間は、原則として、午前８時30分から午後10時までとする。
２

前項の規定にかかわらず、管理者が必要と認めた場合は、利用時間を変更することができる。
（駐車の拒否）第７条 管理者は、次の各号の一に該当する自動車については、駐車を拒否することができる。
(１) 駐車場の構造上駐車させることができない自動車(２) 発火性又は引火性の物品を積載している自動車(３) 駐車場の施設を汚損し、又は毀損するおそれがあると認められる自動車(４) 前３号に掲げるもののほか、駐車場の管理に支障があると認められる自動車（禁止行為）
第８条 駐車場内においては、次に掲げる行為をしてはならない。
(１) 他の自動車の駐車を妨げること。
(２) 駐車場の施設を汚損し、又は毀損すること。
(３) 火気を使用すること。
(４) みだりに騒音を発すること。
(５)

自動車の保管場所の確保等に関する法律（昭和37年法律第145号）第２条第３号の用に供すること及びそれに類する利用をすること。
(６)

前５号に掲げるもののほか、駐車場の管理に支障を及ぼすおそれがある行為をすること。

― 23 ―

（目的外使用）
第９条 村長は、公共及び公用又は公益上特に必要と認めた場合は、駐車場以外の目的に利用させることができる。
（使用料）
第10条 前条の規定により駐車場を利用者以外に利用させる場合は、使用料を徴収する。
２ 使用料は、使用の許可を受けた際に納入しなければならない。
３ 村長は、特別の理由があると認めるときは、使用料を減免することができる。
（損害賠償義務）
第11条 故意又は過失により、駐車場の施設、設備等を汚損し、又は毀損した者は、管理者の指示するところにより、これを現状に回復し、又はその損害を賠償しなければならない。
（管理者の責任）第12条 管理者は、次に掲げる駐車場内における利用者の損害については、損害賠償の責めを負
わないものとする。
(１) 自動車の事故、盗難等による損害(２) 災害その他管理者の責めに帰さない事由による損害（委任）
第13条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第４号 中城村課設置

日程第８ 議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例を議題とします。

条例の一部を改正する条例について、御提案申し上げます。

議案第４号

中城村課設置条例の一部を改正する条例

中城村課設置条例（平成17年中城村条例第５号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 24 ―

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
施策等を推進するにあたり、庁内の連携や調整を円滑に進めるための組織改正を行うため、中城村課設置条例の一部を改正する必要がある。
これが、この条例案を提案する理由である。

中城村課設置条例の一部を改正する条例
中城村課設置条例（平成17年中城村条例第５号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（課の設置）
第１条（課の設置）

地方自治法（昭和22年法律第67号）第 第１条

地方自治法（昭和22年法律第67号）第158条第１項の規定により、村長の権限に属す

158条第１項の規定により、村長の権限に属する事務を分掌させるため、次の課を置く。

る事務を分掌させるため、次の課を置く。

総務課

総務課

企画課

企画課

税務課

税務課

住民生活課

住民生活課

福祉課

福祉課

健康保険課

健康保険課

産業振興課

農林水産課

都市建設課

都市建設課

上下水道課

企業立地・観光推進課
上下水道課（課の分掌事務）（課の分掌事務）第２条 各課の分掌事務は、おおむね次のとおり 第２条 各課の分掌事務は、おおむね次のとおり
とする。

とする。

（１）～（６）略（１）～（６）略（７）産業振興課（７）農林水産課

ア 農林水産業の振興に関すること。

ア 農林水産業の振興に関すること。

イ 商工業に関すること。

― 25 ―

ウ 企業誘致に関すること。
エ 発電所立地に伴う地域振興に関すること。
オ 観光振興に関すること。
カ 中城城跡の管理活用に関すること。
（８）略

（８）略

（９）上下水道課（９）企業立地・観光推進課
ア 商工業に関すること。
イ 企業誘致に関すること。
ウ 発電所立地に伴う地域振興に関すること。
エ 観光振興に関すること。
オ 中城城跡の管理活用に関すること。
（10）上下水道課

附 則（施行期日）
この条例は、平成31年４月１日から施行する。

改正前と改正後については、下線の部分が今例の一部を改正する条例を議題とします。

回、改正になる箇所でございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第５号 中城村議会委

わります。

員会条例の一部を改正する条例について、御提日程第９ 議案第５号 中城村議会委員会条

案申し上げます。

議案第５号

中城村議会委員会条例の一部を改正する条例

中城村議会委員会条例（昭和62年中城村条例第13号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介― 26 ―

提案理由
機構改革により、中城村課設置条例の一部を改正するため、関係条例を整理する必要がある。
これが、この条例案を提案する理由である。

中城村議会委員会条例の一部を改正する条例
中城村議会委員会条例（昭和62年中城村条例第13号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（常任委員会の名称、委員定数及びその所管）（常任委員会の名称、委員定数及びその所管）

第２条 常任委員会の名称、委員の定数及び所管 第２条 常任委員会の名称、委員の定数及び所管は、次のとおりとする。

は、次のとおりとする。

（１）総務常任委員会 ６人（１）総務常任委員会 ６人

総務課、企画課、会計課、税務課、住民生

総務課、企画課、企業立地・観光推進課、活課、福祉課、健康保険課（国民健康保険、会計課、税務課、住民生活課、選挙管理委員

後期高齢者医療を除く）、選挙管理委員会及会及び監査委員に関する事項並びに他の委員

び監査委員に関する事項並びに他の委員会に会に所属しない事項

所属しない事項（２）建設常任委員会 ５人（２）建設常任委員会 ５人

産業振興課、都市建設課及び上下水道課に農林水産課、都市建設課、及び上下水道課

関する事項

に関する事項（３）文教社会常任委員会 ５人（３）文教社会常任委員会 ５人

教育総務課、生涯学習課、学校給食共同調

教育総務課、生涯学習課、学校給食共同調

理場及び健康保険課に関する事項

理場、福祉課及び健康保険課に関する事項

附 則（施行期日）
この条例は、平成31年４月１日から施行する。

改正前と改正後については、下線の部分が、する条例を議題とします。

今回改正されるところでございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第６号 中城村職員のわります。

休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例

日程第10 議案第６号 中城村職員の休日及を廃止する条例について、御提案申し上げます。

び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止― 27 ―

議案第６号

中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止する条例

中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例（平成元年中城村条例第１号）を別紙のとおり廃止したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
昭和天皇の大喪の礼の行われる日を休日とする法律の施行に伴い制定された中城村職員の休日及び休暇に関する条例（現在は廃止）の特例に関する条例であったが、現在は不要であることから廃止する必要がある。
これが、この条例案を提案する理由である。

中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止する条例

中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例（平成元年中城村条例第１号）
は、廃止する。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

休 憩（１１時１６分）○議長 新垣博正 以上で提案理由の説明を終～～～～～～～～～～～～～～～～～わります。

再 開（１１時１６分）

日程第11 議案第７号 中城村職員の旅費に○議長 新垣博正 再開します。

関する条例の全部を改正する条例を議題とします。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第７号 中城村職員の本件について、提案理由の説明を求めます。

旅費に関する条例の全部を改正する条例につい休憩します。

て、御提案申し上げます。

― 28 ―

議案第７号

中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例

中城村職員の旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第19号）の全部を別紙のとおり改正した
いので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
現行の条例においては、打切旅費の中に日当や宿泊費等が含まれているなど、実状に合わない部分がある。また、その他現行の条例における不足（不明）な部分を補い、職員の旅費の支給に関し、適正化・厳格化を図るため、条例の全部を改正する必要がある。
これが、この条例案を提出する理由である。

中城村職員の旅費に関する条例

中城村職員の旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第19号）の全部を改正する。
（目的）
第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律第261号。以下「法」という。）第24条第５項の規定に基づき、公務のために旅行する職員等（以下「旅行者」という。）に対して支給する旅費に関し、必要な事項を定めることを目的とする。
（用語の意義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
(１) 旅行命令権者 任命権者又はその委任を受けた者をいう。
(２) 県内旅行 沖縄県に属する区域における旅行をいう。
(３) 県外旅行 前号以外の都道府県における旅行をいう。
(４) 内国旅行 県内旅行及び県外旅行をいう。
(５) 外国旅行 本邦（本州、北海道、四国、九州及び国家公務員等の旅費支給規程（昭和25年大蔵省令第45号）第１条に規定する附属の島の存する領域をいう。以下同じ。）と外国（本邦以外の領域（公海を含む。
）をいう。
）との間における旅行及び外国における旅行をいう。
(６) 出張 職員が公務のため一時その在勤地（常時勤務する在勤地のない職員については、その住所又は居所）を離れて旅行することをいう。

― 29 ―

(７) 赴任 新たに採用された職員がその採用に伴う移転のため住所若しくは居所から勤務地に移り、又は転任を命ぜられた職員がその転任に伴う移転のため旧勤務地から新勤務地に旅行することをいう。
(８) 帰住 職員が退職し、又は死亡した場合において、その職員若しくは扶養親族又は遺族が生活の根拠地となる地に旅行することをいう。
(９) 扶養親族 職員の配偶者（婚姻の届出をしていないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。以下同じ。
）、子、父母、孫、祖父母及び兄弟姉妹で主として職員の収入によって生計を維持している者をいう。
(10) 遺族 職員の配偶者、子、父母、孫、祖父母及び兄弟姉妹並びに職員の死亡当時職員と生計を一にしていた他の親族をいう。
２ この条例において「何々地」という場合には、本邦にあっては市町村の存する地域（都の特別区に存する地域にあっては、特別区の存する全地域）をいい、外国にあってはこれに準ずる地域をいうものとする。
（旅費の支給）第３条 職員が出張した場合には、当該職員に対し、旅費を支給する。
２ 職員又はその遺族が次の各号の一に該当する場合には、当該各号に掲げる者に対して旅費を
支給する。
(１)

職員が出張又は赴任のための内国旅行中に退職、免職（罷免を含む。）、失職又は休職（以下「退職等」という。
）となった場合（当該退職等に伴う旅行を必要としない場合を除く。
）には、当該職員(２) 職員が出張又は赴任のための内国旅行中に死亡した場合には、当該職員の遺族(３) 職員が死亡した場合において、当該職員の遺族が死亡の日の翌日から３月以内にその居住地を出発して帰住したときは、当該遺族(４) 職員が出張のための外国旅行中に退職となった場合（当該退職等に伴う旅行を必要としない場合を除く。
）には、当該職員(５) 職員が出張のため外国旅行中に死亡した場合には、当該職員の遺族
３ 職員が前項第１号の規定に該当する場合において、法第28条第４項又は第29条の規定により退職等となった場合（法第16条第１号に該当するに至って失職した場合を除く。）には、同項の規定にかかわらず、同項の規定による旅費は、支給しない。
４ 職員又は職員以外の者が、村の機関の依頼に応じ、公務の遂行を補助するため旅行した場合には、その者に対し、旅費を支給する。
５ 第１項、第２項及び第４項の規定により、旅費の支給を受けることができる者がその出発前に次条第３項の規定により旅行命令を取り消され、又は死亡した場合において、当該旅行のため既に支出した金額があるときは、当該金額のうちその者の損失となった金額で規則で定める
ものを旅費として支給することができる。
６ 第１項、第２項及び第４項の規定により旅費の支給を受けることができる者が、旅行中交通機関の事故又は天災その他規則で定める事情により、概算払を受けた旅費額（概算払を受けな― 30 ―

かった場合には、概算払を受けることができた旅費額に相当する金額）の全部又は一部を喪失した場合には、その喪失した旅費額の範囲内で規則で定める金額を旅費として支給することができる。
（旅行命令等）第４条 旅行は、旅行命令権者の発する旅行命令等によって行なわれなければならない。
２ 旅行命令権者は、電信、電話、郵便等の通信による連絡手段によっては公務の円滑な遂行を図ることができない場合で、かつ、予算上旅費の支出が可能である場合に限り、旅行命令等を発することができる。
３

旅行命令権者は、既に発した旅行命令等を変更（取消しを含む。以下同じ。）する必要があると認める場合で、前項の規定に該当する場合には、自ら又は次条第１項若しくは第２項の規定による旅行者の申請に基づき、これを変更することができる。

４ 旅行命令権者は、旅行命令等を発し、又はこれを変更するには、旅行命令簿に当該旅行について必要な事項を記載し、これを当該旅行者に提示しなければならない。ただし、これを提示するいとまがない場合には、口頭により旅行命令を発し、又はこれを変更することができる。
５ 旅行命令権者は、口頭により旅行命令等を発し、又はこれを変更した場合には速やかに旅行命令簿に当該旅行について必要な事項を記載し、これを当該旅行者に提示しなければならない。
６ 旅行命令簿の様式は、規則で定める。
（旅行命令に従わない旅行）
第５条 旅行者は、公務上の必要又は天災その他やむを得ない事情により旅行命令等（前条第３項の規定により変更された旅行命令等を含む。以下本条において同じ。）に従って旅行することができない場合には、あらかじめ旅行命令権者に旅行命令等の変更の申請をしなければならない。
２ 旅行者は、前項の規定による旅行命令等の変更の申請をするいとまがない場合には、旅行命令等に従わないで旅行した後、速やかに旅行命令権者に旅行命令等の変更の申請をしなければならない。
３ 旅行者が、前２項の規定による旅行命令等の変更の申請をせず、又は申請をしたがその変更が認められなかった場合において、旅行命令等に従わないで旅行したときは、当該旅行者は、旅行命令等に従った限度の旅行に対する旅費のみの支給を受けることができる。
（旅費の種類）第６条 旅費の種類は、鉄道賃、船賃、航空賃、車賃、日当、宿泊料、食卓料、旅行雑費、移転料、着後手当、扶養親族移転料、外国旅行雑費及び弔慰金とする。
２ 鉄道賃は、鉄道旅行について、路程に応じ旅客運賃等により支給する。
３ 船賃は、水路旅行について、路程に応じ旅客運賃等により支給する。
４ 航空賃は、航空旅行について、路程に応じ旅客運賃等により支給する。
５

車賃は、陸路（鉄道を除く。以下同じ。）旅行について、路程に応じ実費額により支給する。

― 31 ―

６ 日当は、旅行中の日数に応じ１日当たりの定額により支給する。
７ 宿泊料は、旅行中の夜数に応じ１夜当たりの定額により支給する。
８ 食卓料は、水路旅行及び航空旅行中の夜数に応じ１夜当たりの定額により支給する。
９ 旅行雑費は、内国旅行に伴う駐車場料金について、実費額により支給する。
10 移転料は、赴任に伴う家財の移転について、路程に応じ一定距離当たりの定額により支給する。
11 着後手当は、赴任について、定額により支給する。
12 扶養親族移転料は、赴任に伴う扶養親族の移転について、支給する。
13 外国旅行雑費は、外国への出張に伴う雑費について、実費額により支給する。
14 弔慰金は、第３条第２項第５号の規定に該当する場合について、定額により支給する。
（旅費の計算）第７条 旅費は、最も経済的な通常の経路及び方法により旅行した場合の旅費により計算する。
ただし、公務上の必要又は天災その他やむを得ない事情により最も経済的な通常の経路又は方法によって旅行し難い場合には、その現によった経路及び方法によって計算する。
第８条 旅費計算上の旅行日数は、第３項の規定に該当する場合を除くほか、旅行のため現に要した日数による。ただし、公務上の必要又は天災その他やむを得ない事情により要した日数を除く。
２ 前項ただし書の規定により通算した日数に１日未満の端数を生じたときは、これを１日とする。
３ 第３条第２項各号の規定に該当する場合には、旅費計算上の日数は、第１項ただし書及び前項の規定により計算した日数による。
第９条

旅行者が同一地域（第２条第２項に規定する地域区分による地域をいう。以下同じ。）に滞在する場合における日当及び宿泊料は、その地域に到着した日の翌日から起算して滞在日数30日を超える場合にはその超える日数について定額の10分の２に相当する額、滞在日数60日を超える場合にはその超える日数について定額の10分の３に相当する額をそれぞれの定額から減じた額による。
２ 同一地域に滞在中、一時、他の地に出張した日数は、前項の滞在日数から除算する。
第10条 私事のために在勤地又は出張地以外の地に居住又は滞在する者が、その居住地又は滞在
地から直ちに旅行する場合において、居住地又は滞在地から目的地に至る旅費額が在勤地又は出張地から目的地に至る旅費額より多いときは、当該旅行については、在勤地又は出張地から目的地に至る旅費を支給する。
第11条

鉄道旅行、水路旅行、航空旅行又は陸路旅行中における年度の経過のため鉄道賃、船賃、航空賃又は車賃を区分して計算する必要がある場合には、最初の目的地に到着するまでの分及びそれ以後の分に区分して計算する。
（旅費の請求及び精算）
第12条

旅費（概算払にかかる旅費を含む。）の支給を受けようとする旅行者及び概算払に係る旅費の支給を受けた旅行者でその精算をしようとする者は、支出命令書又は精算書に必要な書― 32 ―

類を添えてこれを当該旅費の支払をする者（以下「会計管理者等」という。）に提出しなければならない。この場合において、必要な添付書類の全部又は一部を提出しなかった者は、その請求に係る旅費額のうちその書類を提出しなかったため、その旅費の必要が明らかにされなかった部分の金額の支給を受けることができない。
２ 概算払に係る旅費の支給を受けた旅行者は、当該旅行を完了した後速やかに、当該旅行について前項の規定による旅費の精算をしなければならない。
３ 会計管理者等は、前項の規定による精算の結果過払金があった場合には、所定の期間内に、当該過払金を返納させなければならない。
（鉄道賃）
第13条

鉄道賃の額は、次の各号に掲げる旅客運賃（以下本条において「運賃」という。）及び急行料金並びに座席指定料金による。
(１) その乗車に要する運賃(２) 急行料金を徴する線路による旅行の場合には、前号に規定する運賃のほか、急行料金(３) 座席指定料金を徴する客車を運行する線路による旅行の場合には、第１号に規定する運賃及び第２号に規定する急行料金のほか、座席指定料金
２ 前項第２号に規定する急行料金は、次の各号の一に該当する場合に限り、支給する。
(１) 特別急行列車を運行する線路による旅行で片道100キロメートル以上のもの(２) 普通急行列車を運行する線路による旅行で片道50キロメートル以上のもの
３

第１項第３号に規定する座席指定料金は、普通急行列車を運行する線路による旅行で片道100キロメートル以上のものに該当する場合に限り、支給する。
（船賃）第14条 船賃の額は、次の各号に規定する旅客運賃（はしけ賃及びさん橋賃を含む。以下本条において「運賃」という。
）及び寝台料金並びに座席指定料金による。
(１) 運賃の等級を３階級に区分する船舶による旅行の場合には、中級の運賃(２) 運賃の等級を２階級に区分する船舶による旅行の場合には、下級の運賃(３) 運賃の等級を設けない船舶による旅行の場合には、その乗船に要する運賃(４)

公務上の必要により別に寝台料金を必要とした場合には、前３号に規定する運賃のほか、現に支払った寝台料金(５) 座席指定料金を徴する船舶を運行する航路による旅行の場合には、前各号に規定する運賃及び料金のほか、座席指定料金
２ 前項第１号又は第２号の規定に該当する場合において同一階級の運賃を更に２以上に区分す
る船舶による旅行の場合には、当該各号の運賃は、同一階級内の最上級の運賃による。
（航空賃）
第15条 航空賃の額は、現に支払った旅客運賃による。
（車賃）
第16条 車賃の額は、バス賃実費額による。ただし、公務上の必要によりタクシーを利用した場
合は、その実費額による。

― 33 ―

（日当）第17条 日当の額は、別表第１の定額による。
２ 前項の規定にかかわらず、沖縄県の本島に属する区域内の宿泊を要しない旅行の場合における日当は、支給しない。
（宿泊料）
第18条 宿泊料の額は、別表第１の定額による。
２ 宿泊料は、水路旅行及び航空旅行については、公務上の必要又は天災その他やむを得ない事
情により上陸又は着陸して宿泊した場合に限り、支給する。
（食卓料）
第19条 食卓料の額は、別表第１の定額による。
２ 食卓料は、船賃若しくは航空賃のほかに別に食費を要する場合又は船賃若しくは航空賃を要しないが食費を要する場合に限り、支給する。
（旅行雑費）
第20条 旅行雑費の額は、公務上の必要により駐車場料金を必要とする旅行に限り、その実費額による。ただし、１日当たり1,000円を限度として支給する。
（移転料）
第21条 移転料の額は、次に掲げる額による。
(１) 赴任の際扶養親族を移転する場合には、旧勤務地から新勤務地までの路程に応じた別表第２の定額による額(２) 赴任の際扶養親族を移転しない場合には、前号に規定する額の２分の１に相当する額(３) 赴任の際扶養親族を移転しないが、赴任を命ぜられた日の翌日から１年以内に扶養親族を移転する場合には、前号に規定する額に相当する額（赴任の後扶養親族を移転するまでの間に更に赴任があった場合には、各赴任について支給することができる前号に規定する額に相当する額の合計額）
２ 前項第３号の場合において、扶養親族を移転した際における移転料の定額が職員が赴任した
際の移転料の定額と異なるときは、同号の額は、扶養親族を移転した際における移転料の定額を基礎として計算する。
３ 旅行命令権者は、公務上の必要又は天災その他やむを得ない事情がある場合には、第１項第３号に規定する期間を延長することができる。
（着後手当）
第22条 着後手当の額は、旅行の区分に応じた別表第１の日当定額の５日分及び赴任に伴い住所又は居所を移転した地の存する地域の区分に応じた別表第１の宿泊料の定額の５夜分に相当する額による。
（扶養親族移転料）
第23条 扶養親族移転料の額は、次の各号に掲げる額による。
(１) 赴任の際扶養親族を旧在勤地から新在勤地まで随伴する場合には、赴任を命ぜられた日における扶養親族１人ごとに、その移転の際における年齢に従い、次の各号に掲げる額の合― 34 ―

計額
ア 12歳以上の者については、その移転の際における職員相当の鉄道賃、船賃、航空賃及び車賃の全額並びに宿泊料、食卓料、着後手当の３分の２に相当する額
イ 12歳未満６歳以上の者については、アに規定する額の２分の１に相当する額
ウ ６歳未満の者については、その移転の際における職員相当の宿泊料、食卓料、着後手当の３分の１に相当する額。ただし、６歳未満の者を３人以上随伴するときは、２人を超える者ごとにその移転の際における職員相当の鉄道賃及び船賃の２分の１に相当する金額を加算する。
(２) 前号の規定に該当する場合のほか、第21条第１項第１号又は第３号の規定に該当する場
合には、扶養親族の旧居住地から新居住地までの旅行について前号の規定に準じて計算した額。ただし、前号の規定により支給することができる額に相当する額（赴任の後扶養親族を移転するまでの間に更に赴任があった場合には、各赴任について前号の規定により支給することができる額に相当する額の合計額）を超えることができない。
(３) 第１号アからウまでの規定により宿泊料、食卓料、着後手当の額を計算する場合において、当該旅費の額に１円未満の端数を生じたときは、これを切り捨てるものとする。
２

職員が赴任を命ぜられた日において胎児であった子をその赴任の後移転する場合においては、扶養親族移転料の額については、その子を赴任を命ぜられた日における扶養親族とみなして、前項の規定を適用する。
（外国旅行雑費）

第24条 外国旅行雑費の額は、規則で定める。
（弔慰金）
第25条 弔慰金の額は、460,000円とする。
２ 職員が第３条第２項第５号の規定に該当し、かつ、その死亡地が本邦である場合において同号の規定により支給する弔慰金の額は、前項の規定にかかわらず、第27条第１項の規定に準じて計算した旅費の額による。
３ 第27条第２項の規定は、第１項又は前項の規定による弔慰金の支給を受ける遺族の順位について準用する。
（退職者等の旅費）第26条 第３条第２項第１号の規定により支給する旅費は、次の各号に規定する旅費とする。
(１) 退職等となった日にいた地から退職等の命令の通達を受け、又はその原因となった事実の発生を知った日（以下「退職等を知った日」という。）にいた地までの前職務相当の旅費(２) 退職等を知った日の翌日から３月以内に出発した当該退職等に伴う旅行をした場合に限り、出張の例に準じて計算した退職等を知った日にいた地から旧在勤地までの前職務相当の旅費（遺族の旅費）
第27条 第３条第２項第２号の規定により支給する旅費は、死亡地から旧在勤地までの往復に要する前職務相当の旅費とする。

― 35 ―

２

遺族が前項に規定する旅費の支給を受ける順位は、第２条第１項第10号に掲げる順序により、同順位者がある場合には、年長者を先にする。
（旅費の調整）

第28条 旅行命令権者は、旅行者が公用の交通機関、宿泊施設等を利用して旅行した場合その他
当該旅行における特別の事情により又は当該旅行の性質上この条例の規定による旅費を支給した場合には、不当に旅行の実費を超えた旅費又は通常必要としない旅費を支給することとなる
場合において、その実費を超えることとなる部分の旅費又はその必要としない部分の旅費を支給しないことができる。
２ 旅行命令権者は、旅行者がこの条例の規定による旅費により旅行することが当該旅行における特別の事情により又は当該旅行の性質上困難である場合には、村長と協議して必要とする旅費を支給することができる。
（上位者に随行する場合の旅費）
第29条 職員が、特別職の職務にある上位者に随行する場合の旅費は、旅行命令権者が必要と認めた場合に限り、特別職の職務にある上位者と同額の旅費を支給することができる。
（規則への委任）第30条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附 則（施行期日）
１ この条例は、平成31年４月１日から施行する。
（経過措置）
２ この条例は、この条例の施行の日以後に出発する旅行から適用し、この条例の施行日前に出発した旅行については、なお従前の例による。
（特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正）
３

次に掲げる条例の規定中「中城村職員の旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第19号）」
を「中城村職員の旅費に関する条例（平成31年中城村条例第〇号）」に改める。
(１) 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和47年中城村条例第16号）第３条第３項(２) 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第18号）第６条(３) 中城村固定資産評価審査委員会条例（昭和47年中城村条例第53号）第13条(４)

中城村一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例（平成29年中城村条例第16号）第７条第２項― 36 ―

別表第１（第17条～第19条関係）
旅費支給額表
日当

宿泊料

食卓料

区分

鉄道賃

船賃

航空賃

車賃

県内旅行

実費

実費

実費

実費

1,000円

8,000円

1,000円

県外旅行

実費

実費

実費

実費

3,000円

11,000円

1,500円

外国旅行

実費

実費

実費

実費

4,200円

13,600円

5,600円(１日につき) (１夜につき) (１夜につき)

別表第２（第21条関係）
移転料
路

程

移転料

鉄道50キロメートル未満

93,000円

鉄道50キロメートル以上100キロメートル未満

107,000円

鉄道100キロメートル以上300キロメートル未満

132,000円

鉄道300キロメートル以上500キロメートル未満

163,000円

鉄道500キロメートル以上1,000キロメートル未満

216,000円

鉄道1,000キロメートル以上1,500キロメートル未満

227,000円

鉄道1,500キロメートル以上2,000キロメートル未満

243,000円

鉄道2,000キロメートル以上

282,000円

備考 路程の計算については、水路及び陸路４分の１キロメートルをもって鉄道１キロメートルとみなす。

この条例について、御一読いただきながら、御審議をお願いしたいと思います。そして、一で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一
部を改正する条例を議題とします。

番最後のページにはその別表で支給表等がござ

本件について、提案理由の説明を求めます。

いますので、参考にしていただきたいと思いま

村長 浜田京介。

す。

○村長 浜田京介 議案第８号 中城村特別職

以上でございます。

の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終例の一部を改正する条例について、御提案申し

わります。

上げます。

日程第12 議案第８号 中城村特別職の職員― 37 ―

議案第８号

中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第18号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定
により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
現行の条例においては、打切旅費の中に日当や宿泊費等が含まれているなど、実状に合わない部分がある。また、職員の旅費に関する条例の全面改正に伴い、職員との均衡を考慮し、所要の改正をする必要がある。
これが、この条例案を提出する理由である。

中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第18号）の一部
を次のように改正する。
改正後

改正前

（旅費）

（旅費）

第５条 特別職の職員の旅費の種類は、鉄道賃、 第５条 特別職の職員の旅費の種類は、鉄道賃、船賃、航空賃、車賃、日当、宿泊料、食卓料、船賃、航空賃、車賃、日当、宿泊料及び食卓料

旅行雑費、移転料、着後手当、扶養親族移転とし、その額（次項及び第３項の規定に該当す

料、外国旅行雑費及び弔慰金とする。なお、こるものを除く。）は別表第２のとおりとする。

の条において使用する用語の意義は、中城村職員の旅費に関する条例（平成31年中城村条例第〇号。以下「旅費条例」という。）第２条に規定する用語の意義とする。
２ 日当、宿泊料及び食卓料の額は、別表第２の ２ 県内離島旅行（宮古郡、八重山郡及び久米島額とする。

の区域内の旅行をいう。）及び県外旅行の場合
は、別表２の３のとおりとする。

― 38 ―

３ 第１項に規定する鉄道賃、船賃、航空賃、車 ３ 外国旅行の旅費については、別表第２の２に賃、旅行雑費、移転料、着後手当、扶養親族移より支給する。

転料、外国旅行雑費及び弔慰金の額は、旅費条
例の規定を準用する。この場合において、同条
例第22条中「別表第１」とあるのは、中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和47年中城村条例第18号）別表第２と読み替えるものとする。

別表第２（第５条関係）

別表第２（第５条関係）
日当

宿泊料

食卓料

区分

鉄道賃

船賃

航空賃

車賃

県内旅行

実費

実費

実費

実費

1,300円

10,000円

2,000円

村長

県外旅行

実費

実費

実費

実費

3,000円

12,000円

3,000円

副村長

外国旅行

実費

実費

実費

実費

7,000円

20,000円

7,000円教育長

別表第２の２ （削除）

(１日につき) (１夜につき) (１夜につき)

職名

船賃

航空賃

車賃

実費

実費

実費

日当(１日に 宿泊料(１夜
つき)

につき)

1,300円

10,000円

別表第２の２（第５条関係）
区分

村長

航空賃

実費

鉄道賃
船賃
実費

日当
車賃

つき)
実費

宿泊料

食卓料

(１日に (１夜につ (１夜につ 旅行雑費

7,000円き)
20,000円

き)7,000円 実費

副村長
教育長

備考
１ 日当は、旅行中の昼食費及びこれに伴なう雑費並びに目的地たる地域内を巡回する場合の船賃等の諸雑費
２ 宿泊料は、旅行中の宿泊の費用（夕食代）及
び朝食代並びにこれらに伴なう諸雑費を含む。
ただし、水路又は航空旅行中は、原則として支給しない。
３ 食卓料は、水路又は航空運賃に食事代（朝夕食代）及びこれに伴なう雑費が含まれない場合の費用
４ 旅行雑費は、旅行者の予防注射料及び査証手数料、外貨交換手数料並びに入出国税とし、その他旅行に必要なものについては一般職の職員の支給の例により、70,000円を限度として支給する。

― 39 ―

別表第２の３ （削除）

別表第２の３（第５条関係）
旅費

職名

航空賃

船賃

県内

県外

打切旅費

鉄道賃(２以 打切旅費

(日当、車賃 上の都道府 (日当、車賃を含む日額) 県にわたる を含む日額)
場合)

村長

実費

実費

10,000円 実費

15,000円

副村長
教育長

附 則
１ この条例は、平成31年４月１日から施行し、この条例の施行の日以後に出発する旅行から適用する。
２ この条例の施行日前に出発した旅行については、なお従前の例による。

改正前、改正後については下線の部分が、今す。

回改正される箇所でございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第９号 中城村職員のわります。

給与に関する条例の一部を改正する条例につい

日程第13 議案第９号 中城村職員の給与にて、御提案申し上げます。

関する条例の一部を改正する条例を議題としま

議案第９号

中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号）の一部を別紙のとおり改正した
いので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
労働基準法の改正に伴う時間外勤務１時間当たりの支給額算出方法の改正等労働基準法に準拠した所要の改正と、等級別基準職務表に具体的な職名を列挙するための改正が必要である。
これが、この条例案を提出する理由である。

― 40 ―

中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（再任用短時間勤務職員の号給）（再任用短時間勤務職員の号給）

第７条の３ 法第28条の５第１項に規定する短時 第７条の３ 法第28条の５第１項に規定する短時
間勤務の職を占める職員（以下「再任用短時間間勤務の職を占める職員（以下「再任用短時間勤務職員」という。）の号給は、前条の規定に勤務職員」という。）の号給は、前条の規定にかかわらず、同条の規定による号給に、勤務時かかわらず、同条の規定による号給に、勤務時間、休暇等条例第２条第３項の規定により定め間等条例第２条第３項の規定により定められたられたその者の勤務時間を同条第１項の規定すその者の勤務時間を同条第１項の規定する勤務る勤務時間で除して得た数を乗じて得た額とす

時間で除して得た数を乗じて得た額とする。

る。

（時間外勤務手当）（時間外勤務手当）

第17条 （略）第17条 （略）２ 再任用短時間勤務職員が、正規の勤務時間が割り振られた日において、正規の勤務時間を超えてした勤務のうち、その勤務の時間とその勤務をした日における正規の勤務時間との合計が７時間45分に達するまでの間の勤務に対する前項の規定の適用については、同項中「正規の勤務時間を超えてした次に掲げる勤務の区分に応じてそれぞれ100分の125から100分の150までの範囲内で規則で定める割合」とあるのは、「100
分の100」とする。
３ 前２項の規定にかかわらず、勤務時間、休暇等条例第５条の規定により、あらかじめ同条例
第３条第２項又は第４条により割り振られた１週間の正規の勤務時間（以下この条において「割振り変更前の正規の勤務時間」という。）を超えて勤務することを命ぜられた職員には、割振り変更前の正規の勤務時間を超えて勤務した全時間（規則で定める時間を除く。）に対して、勤務１時間につき、第20条に規定する勤務
１時間当たりの給与額に100分の25から100分の50までの範囲内で規則で定める割合を乗じて得た額を時間外勤務手当として支給する。

― 41 ―

４ 正規の勤務時間以外に勤務することを命ぜられ、正規の勤務時間を超えてした勤務（勤務時間、休暇等条例第３条の規定に基づく週休日における勤務のうち規則で定めるものを除く。）の時間と勤務時間、休暇等条例第５条の規定により割振り変更前の正規の勤務時間を超えて勤務することを命ぜられ割振り変更前の正規の勤務時間を超えてした勤務の時間（規則で定める時間を除く。）との合計が１箇月について60時間を超えた職員には、その60時間を超えて勤務
した全時間に対して、第１項（第２項の規定により読み替えて適用する場合を含む。）の規定にかかわらず、勤務１時間につき、第20条に規定する勤務１時間当たりの給与額に100分の150（その勤務が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合には、100分の175）、割振り変
更前の正規の勤務時間を超えてした勤務にあっては100分の50を乗じて得た額を時間外勤務手
当として支給する。
５ 勤務時間、休暇等条例第８条の２第１項に規定する時間外勤務代休時間を指定された場合において、当該時間外勤務代休時間に職員が勤務しなかったときは、前項に規定する60時間を超えて勤務した全時間のうち当該時間外勤務代休
時間の指定に代えられた時間外勤務手当の支給に係る時間に対しては、当該時間１時間につき、第20条に規定する勤務１時間当たりの給与額に100分の150（その時間が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は100分の175）から第１項に規定する規則で定める割合（その時間が午後10時から翌日の午前５時までの間である場合は、その割合に100分の25を加算した割合）を減じた割合を乗じて得た額の時間外勤
務手当を支給することを要しない。
６ 第２項に規定する７時間45分に達するまでの間の勤務に係る時間について前２項の規定の適用がある場合における当該時間に対する前項の― 42 ―

規定の適用については、同項中「第１項に規定する規則で定める割合」とあるのは、「100分の100」とする。

（勤務１時間当たりの給与額の算出）（勤務１時間当たりの給与額の算出）

第20条 第16条から第18条までに規定する勤務１ 第20条 第16条から第18条までに規定する勤務１
時間当たりの給与額は、給料月額に12を乗じ、時間当たりの給与額は、給料月額に12を乗じ、その額を１週間当たりの勤務時間に52を乗じた

その額を１週間当たりの勤務時間に52を乗じたものから１週間当たりの勤務時間を５で除しももので除して得た額とする。

のに18を乗じたものを減じたもので除して得た額とする。

別表第１（第５条関係）

別表第１（第５条関係）

等級別基準職務表
職務の級基準となる職務

職務の級

１級

定型的な業務を行う主事、技１級

定型的な業務を行う職務

師、保育士、教諭、保健師、管２級

高度の知識又は経験を必要とす

理栄養士、臨床心理士の職務２級る業務を行う職務

高度の知識又は経験を必要とす

３級る業務を行う主事、技師、保育４級係長、所長及び教頭の職務

士、臨床心理士の職務困難な業務を行う主査、技査そ主査、技査、主任保育士、主任の他これらに相当する職務

教諭、主任保健師、主任管理栄（略）

養士、主任臨床心理士の職務
４級

主査、技査その他これらに相当する業務

士、教諭、保健師、管理栄養

３級基準となる職務

１ 係長、所長及び教頭の職務
２

困難な業務を行う主査、技査、主任保育士、主任教諭、主任保健師、主任管理栄養士、主任臨床心理士の職務（略）

附 則
この条例は、平成31年４月１日から施行する。

― 43 ―

改正前と改正後の対照表を御参照いただきたを議題とします。

いと思います。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第10号 中城村職員のわります。

勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正す

日程第14 議案第10号 中城村職員の勤務時

る条例について、御提案申し上げます。

間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

議案第10号

中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（平成７年中城村条例第７号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
現在、暦年において付与している年次有給休暇、病気休暇及び特別休暇について、他市町村や非常勤職員等の取扱いと同様年度で付与するよう改正する必要がある。
また、労働基準法に準拠して支給する時間外勤務手当の一部を代休とするため所要の改正をする必要がある。
これが、この条例案を提出する理由である。

中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（平成７年中城村条例第７号）の一部を次のように改正
する。
改正後

改正前

（時間外勤務代休時間）
第８条の２ 任命権者は、中城村職員の給与に関する条例（昭和59年中城村条例第13号。以下「給与条例」という。）第17条第４項の規定に― 44 ―

より時間外勤務手当を支給すべき職員に対して、規則の定めるところにより、当該時間外勤
務手当の一部の支給に代わる措置の対象となるべき時間（以下「時間外勤務代休時間」という。）として、規則で定める期間内にある勤務日等（第９条に規定する休日及び第10条に規定する代休日を除く。）に割り振られた勤務時間の全部又は一部を指定することができる。
２ 前項の規定により時間外勤務代休時間を指定された職員は、当該時間外勤務代休時間には、
特に勤務を命ぜられる場合を除き、正規の勤務時間においても勤務することを要しない。

（育児又は介護を行う職員の深夜勤務及び時間（育児又は介護を行う職員の深夜勤務及び時間

外勤務の制限）外勤務の制限）第８条の３ （略）第８条の２ （略）２～５ （略）

２～５ （略）（年次有給休暇）（年次有給休暇）第12条 年次有給休暇は、一の年度ごとにおける 第12条 年次有給休暇は、一の年ごとにおける休休暇とし、その日数は、一の年度において、次

暇とし、その日数は、一の年において、次の各の各号に掲げる職員の区分に応じて、当該各号号に掲げる職員の区分に応じて、当該各号に掲に掲げる日数とする。

げる日数とする。

(１) （略）(１) （略）(２) 次号に掲げる職員以外の職員であって、(２) 次号に掲げる職員以外の職員であって、当該年度の中途において新たに職員となった

当該年の中途において新たに職員となった者

者 その年度の在職期間を考慮し20日を超え

その年の在職期間を考慮し20日を超えない範ない範囲内で規則で定める日数

囲内で規則で定める日数(３) 当該年度の前年度において地方公営企業(３) 当該年の前年において地方公営企業労働等の労働関係に関する法律（昭和27年法律第関係法（昭和27年法律第289号）の適用を受

289号）の適用を受ける職員、特別職に属すける職員、特別職に属する地方公務員、沖縄る地方公務員、沖縄県以外の地方公共団体の県以外の地方公共団体の職員、国家公務員又職員、国家公務員又は地方住宅供給公社法

は地方住宅供給公社法（昭和40年法律第124（昭和40年法律第124号）に規定する地方住号）に規定する地方住宅供給公社若しくは地宅供給公社若しくは地方道路公社法（昭和45

方道路公社法（昭和45年法律第82号）に規定

年法律第82号）に規定する地方道路公社若しする地方道路公社若しくは公有地の拡大の推くは公有地の拡大の推進に関する法律（昭和進に関する法律（昭和47年法律第66号）に規― 45 ―

47年法律第66号）に規定する土地開発公社若

定する土地開発公社若しくは公庫の予算及びしくは公庫の予算及び決算に関する法律（昭決算に関する法律（昭和26年法律第99号）第和26年法律第99号）第１条に規定する公庫そ１条に規定する公庫その他その業務が国又はの他その業務が国又は地方公共団体の事務若

地方公共団体の事務若しくは事業と密接な関しくは事業と密接な関連を有する法人のうち連を有する法人のうち規則で定めるものに使規則で定めるものに使用される者（以下この用される者（以下この号において「地方公営号において「地方公営企業労働関係法適用職

企業労働関係法適用職員等」という。）で員等」という。）であった者であって引き続あった者であって引き続き当該年に新たに職き当該年度に新たに職員となったものその他員となったものその他規則で定める職員地方規則で定める職員 地方公営企業労働関係法

公営企業労働関係法適用職員等としての在職

適用職員等としての在職機関及びその在職期

機関及びその在職期間中における年次有給休間中における年次有給休暇の残日数等を考慮

暇の残日数等を考慮し、20日に次項の規則でし、20日に次項の規則で定める日数を加えた定める日数を加えた日数を超えない範囲内で日数を超えない範囲内で規則で定める日数

規則で定める日数

２ 年次有給休暇（この項の規定により繰り越さ ２ 年次有給休暇（この項の規定により繰り越されたものを除く。）は、規則で定める日数を限れたものを除く。）は、規則で定める日数を限度として、当該年度の翌年度に繰り越すことが度として、当該年の翌年に繰り越すことができ

できる。

る。

３ （略）

３ （略）

附 則
（施行期日）
１ この条例は、平成31年４月１日から施行する。
（経過措置）
２

この条例の施行の日（以下「施行日」という。）前から引き続き在職する職員の施行日以後の平成31年度の年次有給休暇の日数については、改正後の中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例第12条第１項の規定にかかわらず、改正前の中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例により定められていた年次有給休暇の日数を考慮し、別に規則で定めるものとする。

改正前、改正後については、下線の部分が今す。

回、改正される部分でございます。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第11号 中城村教育支

わります。

援委員会設置条例の一部を改正する条例につい

日程第15 議案第11号 中城村教育支援委員て、御提案申し上げます。

会設置条例の一部を改正する条例を議題としま― 46 ―

議案第11号

中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例

中城村教育支援委員会設置条例（昭和52年中城村条例第２号）の一部を別紙のとおり改正した
いので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
人口増加に伴い幼児児童生徒数が増加しており、教育上特別な支援を必要とする幼児、児童及び生徒にかかる教育支援等の適切な就学について、調査審議に対応するため、中城村教育支援委
員会設置条例を改正する必要がある。

中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例
中城村教育支援委員会設置条例（昭和52年中城村条例第２号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（組織）

（組織）

第３条 委員会は、委員20人以内で組織する。

第３条 委員会は、委員15人以内で組織する。

２ （略）

２ （略）

附 則
この条例は、平成31年４月１日から施行する。

人数の改正でございます。改正前、改正後がます。

記述されております。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第12号 中城村水道事

わります。

業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格

日程第16 議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等

基準等に関する条例の一部を改正する条例について、御提案申し上げます。

に関する条例の一部を改正する条例を議題とし― 47 ―

議案第12号

中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例

中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例(平成25年中城村条例第16号)の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法(昭和22年法律第67号)第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

提案理由
学校教育法の一部改正のため、中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する必要がある。

中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例
中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例（平成25年中城村条
例第16号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（布設工事監督者の資格）（布設工事監督者の資格）

第３条 法第12条第２項に規定する条例で定める 第３条 法第12条第２項に規定する条例で定める
布設工事監督者が有すべき資格は、次のとおり

布設工事監督者が有すべき資格は、次のとおり

とする。

とする。

(１)・(２) （略）(１)・(２) （略）(３) 学校教育法による短期大学（同法による(３) 学校教育法による短期大学若しくは高等

専門職大学の前期課程を含む。）若しくは高専門学校において土木科又はこれに相当する等専門学校において土木科又はこれに相当す

課程を修めて卒業した後、５年以上水道に関る課程を修めて卒業した後（同法による専門する技術上の実務に従事した経験を有する者

職大学の前期課程にあっては、修了した後）、５年以上水道に関する技術上の実務に従事した経験を有する者(４)・(５) （略）(４)・(５) （略）― 48 ―

(６) 第１号又は第２号の卒業者であって、学(６) 第１号又は第２号の卒業者であって、学校教育法に基づく大学院研究科において１年

校教育法による大学院研究科において１年以以上衛生工学若しくは水道工学に関する課程

上衛生工学若しくは水道工学に関する課程をを専攻した後、又は大学の専攻科において衛専攻した後、又は大学の専攻科において衛生

生工学若しくは水道工学に関する専攻を修了

工学若しくは水道工学に関する専攻を修了しした後、第１号の卒業者にあっては１年以た後、第１号の卒業者にあっては１年以上、上、第２号の卒業者にあっては２年以上水道第２号の卒業者にあっては２年以上水道に関に関する技術上の実務に従事した経験を有すする技術上の実務に従事した経験を有する者

る者(７) （略）(７) （略）(８) 技術士法（昭和58年法律第25号）第４条(８) 技術士法（昭和58年法律第25号）第４条

第１項の規定による第２次試験のうち上下水第１項の規定による第２次試験のうち上下水道部門に合格した者（選択科目として上水道道部門に合格した者（選択科目として上水道

及び工業用水道を選択したものに限る。）で及び工業用水道又は水道環境を選択したもの

あって、１年以上水道に関する技術上の実務に限る。）であって、１年以上水道に関するに従事した経験を有する者

技術上の実務に従事した経験を有する者（水道技術管理者の資格）（水道技術管理者の資格）

第４条 法第19条第３項に規定する条例で定める 第４条 法第19条第３項に規定する条例で定める
水道技術管理者が有すべき資格は、次のとおり

水道技術管理者が有すべき資格は、次のとおり

とする。

とする。

(１) （略）(１) （略）(２) 前条第１号、第３号及び第４号に規定す(２) 前条第１号、第３号及び第４号に規定する学校において土木工学科以外の工学、理る学校において土木工学科以外の工学、理学、農学、医学若しくは薬学に関する学科目

学、農学、医学若しくは薬学に関する学科目

又はこれらに相当する学科目を修めて卒業し又はこれらに相当する学科目を修めて卒業した後（学校教育法による専門職大学の前期課た後、同条第１号に規定する学校を卒業した程にあっては、修了した後）、同条第１号に者については４年以上、同条第３号に規定す規定する学校を卒業した者については４年以る学校を卒業した者については６年以上、同上、同条第３号に規定する学校を卒業した者

条第４号に規定する学校を卒業した者につい（同法による専門職大学の前期課程にあってては８年以上水道に関する技術上の実務に従は、修了した者）については６年以上、同条

事した経験を有する者

第４号に規定する学校を卒業した者については８年以上水道に関する技術上の実務に従事した経験を有する者(３) （略）(３) （略）(４) 前条第１号、第３号及び第４号に規定す(４) 前条第１号、第３号及び第４号に規定す― 49 ―

る学校において、工学、理学、農学、医学、る学校において、工学、理学、農学、医学、及び薬学に関する学科目並びにこれらに相当

及び薬学に関する学科目並びにこれらに相当する学科目以外の学科目を修めて卒業した

する学科目以外の学科目を修めて卒業した（当該学科目を修めて学校教育法に基づく専後、同条第１号に規定する学校の卒業者につ門職大学の前期課程（以下この号において

いては５年以上、同条第３号に規定する学校「専門職大学前期課程」という。）を修了しの卒業者については７年以上、同条第４号にた場合を含む。）後、同条第１号に規定する

規定する学校の卒業者については９年以上水学校の卒業者については５年以上、同条第３

道に関する技術上の実務に従事した経験を有号に規定する学校の卒業者（専門職大学前期する者

課程の修了者を含む。次号において同じ。）
については７年以上、同条第４号に規定する学校の卒業者については９年以上水道に関する技術上の実務に従事した経験を有する者(５)・(６) （略）(５)・(６) （略）附 則
この条例は、平成31年４月１日から施行する。

同じく改正前、改正後の対照表がございます

いてを議題とします。

ので、御参照いただきたいと思います。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第１号 専決処分の報わります。

告について、御報告いたします。

日程第17 報告第１号 専決処分の報告につ

報告第１号

専決処分の報告について

地方自治法第（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により、これを報告する。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介― 50 ―

提案理由
地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定による議会の議決により指定された事案について専決処分したので、議会に報告する必要がある。

資料として、専決処分書の写し、改定契約書等がございますので、御参照いただきたいと思村土地開発公社事業計画の報告についてを議題
とします。

います。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第２号 平成31年度沖わります。

縄県町村土地開発公社事業計画の報告について、

日程第18 報告第２号 平成31年度沖縄県町

御報告申し上げます。

報告第２号

平成31年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について

地方自治法第243条の３第２項の規定により、平成31年度沖縄県町村土地開発公社事業計画を
別冊のとおり報告する。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

事業計画書等があると思います。中城村におきましては、借り入れ等はございませんので、重ねて御報告申し上げます。
以上でございます。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１１時２９分）― 51 ―

平成31年第２回中城村議会定例会（第２日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月６日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月６日（午前10時52分）

議 席 番 号

応

招

議

員

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

欠

11 番

仲 松 正 敏修
席

４ 番

屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正員

３ 番

渡嘉敷 眞 整会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

章

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 53 ―

保議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第 １

議案第13号 平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）

第 ２

議案第14号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第 ３

議案第15号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

第 ４

議案第16号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

第 ５

議案第17号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

第 ６

議案第18号 平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）

第 ７

議案第26号 村道若南線道路整備工事（４工区）請負契約の変更契約について

第 ８

同意第１号 教育委員会委員の任命について― 54 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ

本件について提案理由の説明を求めます。

より本日の会議を開きます。

村長 浜田京介。

（１０時００分）○村長 浜田京介 それでは議案第13号 平成

日程第１ 議案第13号 平成30年度中城村一
般会計補正予算（第６号）を議題とします。

30年度中城村一般会計補正予算（第６号）について御提案申し上げます。

議案第13号

平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）

平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ420,094千円を減額し、歳入歳出予算の総額を

歳入歳出それぞれ8,379,136千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条

地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。

平成31年３月５日 提出

中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 村税
１ 村民税
２ 地方譲与税
３ 特別とん譲与税
３ 利子割交付金
１ 利子割交付金― 55 ―

補正額

計2,473,522

10,8302,484,352

905,750

10,830916,580

42,2471,600

43,847

400

1,600

2,000

1,954

△246

1,708

1,954

△246

1,708

款

項

補正前の額

４ 配当割交付金

補正額

計

4,092

△1,332

2,760

4,092

△1,332

2,760

4,549

△2,153

2,396

4,549

△2,1532,396

318,068

5,611

323,679

318,068

5,611

323,679

25,606△624

24,98225,606△624

24,982

10,877

2,231

13,108

10,877

2,231

13,108

9,158

4,595

13,753

9,158

4,595

13,753

2,280

△105

2,175

2,280

△105

2,175

163,5422,524

166,066

130,0632,524

132,587

1,682,968△219,270

1,463,698

１ 国庫負担金

935,690

9,028

944,718

２ 国庫補助金

739,332△228,298

511,034

1,226,504△7,475

1,219,029

１ 県負担金447,4203,468

450,888

２ 県補助金741,040△12,031729,009

３ 委託金

38,044

1,088

39,13232,807

12,33945,14632,807

12,33945,146

510,739△182,730

328,009510,738△182,730

328,008

149,279△5,589143,690

１ 延滞金、加算金及び過料

16,353

1,334

17,687

４ 雑入

132,924△6,923126,001

１ 配当割交付金
５ 株式等譲渡所得割交付金
１ 株式等譲渡所得割交付金
６ 地方消費税交付金
１ 地方消費税交付金
７ ゴルフ場利用税交付金
１ ゴルフ場利用税交付金
８ 自動車取得税交付金
１ 自動車取得税交付金
９ 地方特例交付金
１ 地方特例交付金
12 分担金及び負担金
２ 負担金
13 使用料及び手数料
１ 使用料
14 国庫支出金

15 県支出金

17 寄附金
１ 寄附金
18 繰入金２ 基金繰入金
20 諸収入― 56 ―

款

項

補正前の額

21 村債
１ 村債
歳

入

合

計

補正額

計

794,647△40,300

754,347

794,647△40,300

754,347

8,799,230△420,094

8,379,136（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費

補正額

計

104,489△1,843

102,646

104,489△1,843

102,646

1,906,341△96,8091,809,532

1,739,452△95,678

1,643,774

２ 徴税費

96,025△361

95,664３ 戸籍住民基本台帳費

52,186

052,186

４ 選挙費

15,592△641

14,951

５ 統計調査費

1,354

△50

1,304

６ 監査委員費

1,732

△79

1,653

3,377,194△273,482

3,103,712

１ 社会福祉費

1,261,271

1,263

1,262,534

２ 児童福祉費

2,115,923△274,745

1,841,178

860,3865,534

865,920

１ 保健衛生費483,530

3,952

487,482

２ 清掃費

376,856

1,582

378,438

216,906△17,564

199,342

１ 農業費

188,361△12,831

175,530

３ 水産業費27,226△4,73322,493

106,632△13,749

92,883

106,632△13,749

92,883

468,580△8,545460,035

１ 土木管理費

27,955

2

27,957

２ 道路橋梁費277,295△5,403271,892

４ 都市計画費

33,163△319

32,844５ 下水道費125,713△2,825

122,888

１ 議会費
２ 総務費
１ 総務管理費

３ 民生費

４ 衛生費

６ 農林水産業費

７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費

― 57 ―

款

項

補正前の額

９ 消防費

△1,626

260,604

262,230△1,626

260,604

872,450△11,402861,048

１ 教育総務費

131,549△3,034

128,515

２ 小学校費178,869

7,740

186,609

３ 中学校費71,626△4,644

66,982４ 幼稚園費107,640△271

107,369

５ 社会教育費

244,636△8,120236,516

６ 保健体育費

138,130△3,073135,057

36,145△548

35,59736,140△548

53,592550,078△60

550,018

550,078△60

550,018

8,799,230△420,094

8,379,136

10 教育費11 災害復旧費
３ 文化財施設災害復旧費
12 公債費
１ 公債費
出計

262,230
１ 消防費

歳

補正額

合

計

第２表

繰

越

明

許

費
（単位：千円）

款

２

総務費

項
１

総務管理費

２

徴税費

事

業

名

中城村役場新庁舎建設事業
地方税共通納税システムデータ連携
改修事業

金

額
99,801
407

３

民生費

２

児童福祉費

保育所等整備事業

262,349６農林水産業費

１

農業費

新垣地区土砂崩壊防止事業

22,738

８

土木費

２

道路橋梁費

村道若南線道路整備事業

41,304

１

教育総務費

村立学校ブロック塀改修事業

6,400

２

小学校費

中城南小学校仮設校舎設置事業

13,159５社会教育費

吉の浦会館設備機能強化整備事業

2,738

10

教育費

― 58 ―

第３表
補

地
正

方

債

補

正

前

補

正

後

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

施設整備債
24,700

防災施設整備債

16,800
証書借入
又

は

証券発行
庁舎建設事業債

510,100

公立学校施設整備事業債

年５％以
内 （ た だ
し、利率見
直し方式で
借り入れる
政府資金及
び公営企業
金融公庫に
ついて、利
率見直しを
行った後に
おいては、
当該見直し
後の利率）

0

特別の融
資条件のあ
るものを除
き償還期限
は、据置期
間 を 含 め 40
年以内、償
還方法は元
金均等又は
元利均等に
よる。
ただし、
財政の都合
により据置
期間及び償
還期間を短
縮し、もし
くは繰上げ
償還又は低
利に借換え
することが
できる。

それでは歳入歳出読み上げて御提案申し上げ
ます。

限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

22,90016,000
同

じ

同

じ

同

じ

468,100

4,300

６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金、補正前の額３億1,806万8,000円、補正額

款、項、補正前の額、補正額、合計の順に読561万1,000円、合計で３億2,367万9,000円。

み上げさせていただきます。

７款ゴルフ場利用税交付金、１項ゴルフ場利歳入の１款村税、１項村民税、補正前の額９用税交付金、補正前の額2,560万6,000円、補正

億 575 万 円 、 補 正 額 1,083 万 円 、 合 計 で ９ 億額62万4,000円の減、合計で2,498万2,000円。

1,658万円。

８款自動車取得税交付金、１項自動車取得税

２款地方譲与税、３項特別とん譲与税、補正前の額40万円、補正額160万円、合計で200万円。

交付金、補正前の額1,087万7,000円、補正額223万1,000円、合計で1,310万8,000円。

３款利子割交付金、１項利子割交付金、補正９款地方特例交付金、１項地方特例交付金、前の額195万4,000円、補正額24万6,000円の減、補正前の額915万8,000円、補正額459万5,000円、合計で170万8,000円。

合計で1,375万3,000円。

４款配当割交付金、１項配当割交付金、補正12款分担金及び負担金、２項負担金、補正前

前の額409万2,000円、補正額133万2,000円の減、の額228万円、補正額10万5,000円の減、合計で合計で276万円。

217万5,000円。

５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲13款使用料及び手数料、１項使用料、補正前

渡所得割交付金、補正前の額454万9,000円、補の額１億3,006万3,000円、補正額252万4,000円、正額215万3,000円の減、合計で239万6,000円。

合計で１億3,258万7,000円。

― 59 ―

14款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の台帳費、補正前の額5,218万6,000円、補正はご額９億3,569万円、補正額902万8,000円、合計

ざいませんので同額でございます。４項選挙費、で９億4,471万8,000円。２項国庫補助金、補正

補正前の額1,559万2,000円、補正額64万1,000前の額７億3,933万2,000円、補正額２億2,829

円の減、合計で1,495万1,000円。５項統計調査

万8,000円の減、合計で５億1,103万4,000円。

費、補正前の額135万4,000円、補正額５万円の15款県支出金、１項県負担金、補正前の額４減、合計で130万4,000円。６項監査委員費、補億4,742万円、補正額346万8,000円、合計で４

正前の額173万2,000円、補正額７万9,000円の億5,088万8,000円。２項県補助金、補正前の額減、合計で165万3,000円。

７億4,104万円、補正額1,203万1,000円の減、

３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額12

合計で７億2,900万9,000円。３項委託金、補正億6,127万1,000円、補正額126万3,000円、合計

前の額3,804万4,000円、補正額108万8,000円、で12億6,253万4,000円。２項児童福祉費、補正

合計で3,913万2,000円。

前の額21億1,592万3,000円、補正額２億7,474

17款寄附金、１項寄附金、補正前の額3,280

万5,000円の減、合計で18億4,117万8,000円。

万 7,000 円 、補 正 額1,233 万 9,000 円 、合 計で４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額４4,514万6,000円。

億8,353万円、補正額395万2,000円、合計で４18款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額５億8,748万2,000円。２項清掃費、補正前の額３億1,073万8,000円、補正額１億8,273万円の減、

億7,685万6,000円、補正額158万2,000円、合計

合計で３億2,800万8,000円。

で３億7,843万8,000円。

20款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、

６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額

補正前の額1,635万3,000円、補正額133万4,000

１億8,836万1,000円、補正額1,283万1,000円の円、合計で1,768万7,000円。４項雑入、補正前

減、合計で１億7,553万円。３項水産業費、補の額１億3,292万4,000円、補正額692万3,000円

正前の額2,722万6,000円、補正額473万3,000円の減、合計で１億2,600万1,000円。

の減、合計で2,249万3,000円。

21款村債、１項村債、補正前の額７億9,464７款商工費、１項商工費、補正前の額１億万7,000円、補正額4,030万円の減、合計で７億663万2,000円、補正額1,374万9,000円の減、合5,434万7,000円。

計で9,288万3,000円。

歳入合計、補正前の額87億9,923万円、補正８款土木費、１項土木管理費、補正前の額

額４億2,009万4,000円の減、合計で83億7,913

2,795万5,000円、補正額2,000円、合計で2,795

万6,000円でございます。

万7,000円。２項道路橋梁費、補正前の額２億続いて歳出でございます。歳出、１款議会費、

7,729万5,000円、補正額540万3,000円の減、合１項議会費、補正前の額１億448万9,000円、補計で２億7,189万2,000円。４項都市計画費、補正額184万3,000円の減、合計で１億264万6,000

正前の額3,316万3,000円、補正額31万9,000円

円。

の減、合計で3,284万4,000円。５項下水道費、２款総務費、１項総務管理費、補正前の額17
億3,945万2,000円、補正額9,567万8,000円の減、補正前の額１億2,571万3,000円、補正額282万5,000円の減、合計で１億2,288万8,000円。

合計で16億4,377万4,000円。２項徴税費、補正９款消防費、１項消防費、補正前の額２億

前の額9,602万5,000円、補正額36万1,000円の6,223万円、補正額162万6,000円の減、合計で減、合計で9,566万4,000円。３項戸籍住民基本２億6,060万4,000円。

― 60 ―

10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１

ロック塀改修事業640万円。２項小学校費、中億3,154万9,000円、補正額303万4,000円の減、

城南小学校仮設校舎設置事業1,315万9,000円。

合計で１億2,851万5,000円。２項小学校費、補５項社会教育費、吉の浦会館設備機能強化整備

正前の額１億7,886万9,000円、補正額774万円、事業273万8,000円。以上でございます。

合計で１億8,660万9,000円。３項中学校費、補続いて第３表地方債の補正。起債の目的、補正前の額7,162万6,000円、補正額464万4,000円

正前、補正後の金額を読み上げて御提案申し上の減、合計で6,698万2,000円。４項幼稚園費、げます。

補正前の額１億764万円、補正額27万1,000円の

まず施設整備債、補正前の限度額が2,470万

減、合計で１億736万9,000円。５項社会教育費、円、補正後の限度額が2,290万円。防災施設整

補正前の額２億4,463万6,000円、補正額812万

備債、補正前の限度額が1,680万円、補正額の円の減、合計で２億3,651万6,000円。６項保健

限度額1,600万円。庁舎建設事業債の限度額が体育費、補正前の額１億3,813万円、補正額307

５億1,010万円、補正後の限度額が４億6,810万

万3,000円の減、合計で１億3,505万7,000円。

円。公立学校施設整備事業債、補正前はござい11款災害復旧費、３項文化財施設災害復旧費、ませんが、補正後に430万円。起債の方法は証補正前の額3,614万円、補正額54万8,000円の減、書借入又は証券発行。利率が年５％以内（ただ合計で3,559万2,000円。

し、利率見直し方式で借り入れる政府資金及び12款公債費、１項公債費、補正前の額５億

公営企業金融公庫について、利率見直しを行っ

5,007万8,000円、補正額６万円の減、合計で５た後においては当該見直し後の利率）。償還の億5,001万8,000円。

方法、特別の融資条件のあるものを除き、償還

歳出合計、補正前の額87億9,923万円、補正期限は、据置期間を含め40年以内、償還方法は、

額４億2,009万4,000円の減、合計で83億7,913

元金均等又は元利均等による。ただし、財政の万6,000円。以上でございます。

都合により据置期間及び償還期間を短縮し、も続いて第２表繰越明許費、款、項、事業名、金額の順に読み上げて御提案申し上げます。

しくは繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。これは補正前と補正後も同じでございまず２款総務費、１項総務管理費、中城村役ます。以上でございます。

場新庁舎建設事業9,980万1,000円。総務費の中○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終の２項徴税費、地方税共通納税システムデータ

わります。

連携改修事業40万7,000円。

日程第２ 議案第14号 平成30年度中城村国３款民生費、２項児童福祉費、保育所等整備
事業２億6,234万9,000円。

民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題とします。

６款農林水産業費、１項農業費、新垣地区土

本件について提案理由の説明を求めます。

砂崩壊防止事業2,273万8,000円

村長 浜田京介。

８款土木費、２項道路橋梁費、村道若南線道路整備事業4,130万4,000円。

○村長 浜田京介 議案第14号 平成30年度中
城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

10款教育費、１項教育総務費、村立学校ブについて御提案申し上げます。

― 61 ―

議案第14号

平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ20,190千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ2,366,753千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 国民健康保険税
１ 国民健康保険税
５ 県支出金１ 県補助金８ 繰入金
１ 他会計繰入金
歳

入

合

計

補正額

計

365,066△2,596362,470

365,066△2,596362,470

1,677,153△22,156

1,654,997

1,677,152△22,156

1,654,996

206,688

4,562

211,250

206,687

4,562

211,249

2,386,943△20,1902,366,753（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

補正額

計

42,942△2,16140,781

１ 総務管理費

33,148△2,102

31,046

２ 徴税費

9,746

△59

9,687

1,555,120△14,958

1,540,162

１ 療養諸費1,310,408△11,691

1,298,717

２ 高額療養費

225,439△2,070223,369

２ 保険給付費― 62 ―

款項

２ 保険給付費

補正前の額

４ 出産育児諸費出計18,631△1,197

17,43437,747△3,071

34,676

１ 特定健康診査等事業費

17,967△1,041

16,926

２ 保健事業費

19,780△2,03017,7502,386,943△20,1902,366,753

６ 保健事業費

歳

補正額

合

計

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げます。

207万円の減、合計で２億2,336万9,000円。４
項出産育児諸費、補正前の額1,863万1,000円、歳入の１款国民健康保険税、１項国民健康保
険税、補正前の額３億6,506万6,000円、補正額

補正額119万7,000円の減、合計で1,743万4,000円。

259万6,000円の減、合計で３億6,247万円。

６款保健事業費、１項特定健康診査等事業費、５款県支出金、１項県補助金、補正前の額16

補正前の額1,796万7,000円、補正額104万1,000

億7,715万2,000円、補正額2,215万6,000円の減、円の減、合計で1,692万6,000円。２項保健事業

合計で16億5,499万6,000円。

費、補正前の額1,978万円、補正額203万円の減、８款繰入金、１項他会計繰入金、補正前の額合計で1,775万円。

２億668万7,000円、補正額456万2,000円、合計で２億1,124万9,000円。

歳出合計、補正前の額23億8,694万3,000円、補正額2,019万円の減、合計23億6,675万3,000

歳入合計、補正前の額23億8,694万3,000円、円。以上でございます。

補 正 額 2,019 万 円 の 減 、 合 計 で 23 億 6,675 万○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終3,000円。

わります。

続いて歳出でございます。歳出、１款総務費、

日程第３ 議案第15号 平成30年度中城村後

１項総務管理費、補正前の額3,314万8,000円、期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議

補正額210万2,000円の減、合計で3,104万6,000

題とします。

円。２項徴税費、補正前の額974万6,000円、補本件について提案理由の説明を求めます。

正額５万9,000円の減、合計で968万7,000円。

村長 浜田京介。

２款保険給付費、１項療養諸費、補正前の額○村長 浜田京介 議案第15号 平成30年度中13億1,040万8,000円、補正額1,169万1,000円の城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

減、合計で12億9,871万7,000円。２項高額療養について御提案申し上げます。

費、補正前の額２億2,543万9,000円、補正額― 63 ―

議案第15号

平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ9,367千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ150,713千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 後期高齢者医療保険料
１ 後期高齢者医療保険料
２ 使用料及び手数料
１ 手数料
４ 繰入金
１ 一般会計繰入金
６ 諸収入
１ 延滞金、加算金及び過料
４ 雑入
歳

入

合

計

補正額

計

90,202

9,695

99,897

90,202

9,695

99,897

27

28

55

27

28

55

46,836△676

46,16046,835△676

46,159

2,513

320

2,833

2

34

36

1,590

286

1,876

141,346

9,367

150,713（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

補正額

計

5,211

476

5,687

１ 総務管理費

2,389

426

2,815

２ 徴収費

2,822

50

2,872

― 64 ―

款
２

項

補正前の額

後期高齢者医療広域連合納付金

１
歳

出

後期高齢者医療広域連合納付金

合計

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げ
ます。

補正額

計

134,9148,891

143,805

134,9148,891

143,805

141,346

9,367

150,713

正額42万6,000円、合計で281万5,000円。２項
徴収費、補正前の額282万2,000円、補正額５万歳入、１款後期高齢者医療保険料、１項後期円、合計で287万2,000円。

高齢者医療保険料、補正前の額9,020万2,000円、２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後補正額969万5,000円、合計で9,989万7,000円。

期高齢者医療広域連合納付金、補正前の額１億２款使用料及び手数料、１項手数料、補正前

3,491万4,000円、補正額889万1,000円、合計での額２万7,000円、補正額２万8,000円、合計で１億4,380万5,000円。

５万5,000円。

歳出合計、補正前の額１億4,134万6,000円、４款繰入金、１項一般会計繰入金、補正前の補正額936万7,000円、合計で１億5,071万3,000額4,683万5,000円、補正額67万6,000円の減、円でございます。以上でございます。

合計で4,615万9,000円。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終６款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、わります。

補正前の額2,000円、補正額３万4,000円、合計

日程第４ 議案第16号 平成30年度中城村公で３万6,000円。４項雑入、補正前の額159万円、共下水道事業特別会計補正予算（第５号）を議

補正額28万6,000円、合計で187万6,000円。

題とします。

歳入合計、補正前の額１億4,134万6,000円、本件について提案理由の説明を求めます。

補正額936万7,000円、合計で１億5,071万3,000円。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第16号 平成30年度中

続いて歳出でございます。歳出、１款総務費、
１項総務管理費、補正前の額238万9,000円、補

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
について御提案申し上げます。

議案第16号

平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,993千円を減額とし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ270,865千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

― 65 ―

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 使用料手数料
１ 使用料
３ 繰入金
１ 一般会計繰入金
歳

入

合

計

補正額

計

42,133△168

41,96542,073△168

41,905

125,713△2,825

122,888

125,713△2,825

122,888273,858△2,993

270,865（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げ
ます。

補正額

計

149,955△2,993

146,962

149,955△2,993

146,962

273,858△2,993

270,865

歳出合計、補正前の額２億7,385万8,000円、補正額299万3,000円の減、合計で２億7,086万

歳入の１款使用料手数料、１項使用料、補正5,000円でございます。以上でございます。

前の額4,207万3,000円、補正額16万8,000円の○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終減、合計で4,190万5,000円。

わります。

３款繰入金、１項一般会計繰入金、補正前の

日程第５ 議案第17号 平成30年度中城村土

額１億2,571万3,000円、補正額282万5,000円の地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）を減、合計で１億2,288万8,000円。

議題とします。

歳入合計、補正前の額２億7,385万8,000円、本件について提案理由の説明を求めます。

補正額299万3,000円の減、合計で２億7,086万
5,000円。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第17号 平成30年度中

歳出、１款公共下水道費、１項公共下水道費、補正前の額１億4,995万5,000円、補正額299万

城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について御提案申し上げます。

3,000円の減、合計で１億4,696万2,000円。

― 66 ―

議案第17号

平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条

地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 繰入金
１ 基金繰入金
５ 保留地処分地
１
歳

入

南上原区画整理事業保
留地処分金

合

計

補正額

計

160,000△60,000

100,000

160,000△60,000

100,000

100,000

60,000160,000

100,000

60,000160,000

309,769

0309,769（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 土地区画整理事業費
１ 土地区画整理事業費
歳

出

合

計

― 67 ―

補正額

計309,768

0309,768

309,768

0309,768

309,769

0309,769

第２表

繰

越

明

許

費
（単位：千円）款
１項

土地区画整理事業費

１事

南上原土地区画整業

名金

南上原土地区画整理事業

理事業費

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げ額
99,136

額でございます。

ます。

続いて、第２表繰越明許費。１款土地区画整歳入の２款繰入金、１項基金繰入金、補正前

理事業費、１項南上原土地区画整理事業費、事の額１億6,000万円、補正額6,000万円の減、合業名、南上原土地区画整理事業、金額が9,913

計で１億円。

万6,000円でございます。以上でございます。

５款保留地処分金、１項南上原区画整理事業
保留地処分金、補正前の額１億円、補正額○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

6,000万円、合計で１億6,000万円。

日程第６ 議案第18号 平成30年度中城村水歳入合計、補正前の額３億976万9,000円、補道事業会計補正予算（第３号）を議題とします。

正はございません。同額でございます。

本件について提案理由の説明を求めます。

歳出、１款土地区画整理事業費、１項南上原

村長 浜田京介。

土地区画整理事業費、補正前の額３億976万○村長 浜田京介 議案第18号 平成30年度中

8,000円、補正はございませんので同額でござ

城村水道事業会計補正予算（第３号）についています。

御提案申し上げます。

歳出合計、補正前の額３億976万9,000円、同議案第18号

平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）

第１条 平成30年度中城村水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
第２条

平成30年度中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第４条に定めた資本的収入及び資本的支出の予定額を次のとおり補正する。

収

（科目）

（既決予定額）（補正予定額）

（計）

資本的収入

31,001千円△ 500千円

30,501千円

出 資 金

2,000千円△ 500千円

1,500千円

入

第１款
第２項

― 68 ―

支（科目）（既決予定額）（補正予定額）

（計）

資本的支出

153,234千円△ 500千円

152,734千円

建設改良費

143,260千円△ 500千円

142,760千円

出

第１款
第１項

平成31年３月５日提出
中城村長 浜 田 京 介

以上でございます。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。

わります。

○村長 浜田京介 議案第26号 村道若南線道

日程第７ 議案第26号 村道若南線道路整備

路整備工事（４工区）請負契約の変更契約につ工事（４工区）請負契約の変更契約についてをいて御提案申し上げます。

議題とします。

議案第26号

村道若南線道路整備工事（４工区）請負契約の変更契約について

村道若南線道路整備工事（４工区）について、次のように請負契約の変更契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１ 契約の目的

村道若南線道路整備工事（４工区）

２ 履行期限平成31年３月29日

３ 変更契約金額

金 60,835,320円

４ 変更による増額

金7,629,120円

金4,506,320円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
５ 契約の相手方

沖縄県中頭郡中城村字津覇644番地２
株式会社 新栄組
代表取締役 新垣榮範

― 69 ―

平成31年３月５日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
村道若南線道路整備工事（４工区）請負契約の変更契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

添付書類といたしまして、契約書等、図面等○議長 新垣博正 休憩前に引き続き、再開しがございますので、御参照いただきたいと思います。

ます。以上でございます。

日程第８ 同意第１号 教育委員会委員の任○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終命についてを議題といたします。

わります。

本件について提案理由の説明を求めます。

休憩します。

村長 浜田京介。

休 憩（１０時３１分）○村長 浜田京介 同意第１号 教育委員会委～～～～～～～～～～～～～～～～～

員の任命について御提案申し上げます。

再 開（１０時４４分）

同意第１号

教育委員会委員の任命について下記の者を中城村教育委員会委員に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法
律（昭和31年法律第162号）第４条第２項の規定により、議会の同意を求める。

記

住

所

中城村字

氏

名

仲 松 敏 成生年月日

昭和38年生平成31年３月５日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
教育委員会委員の任期が、平成31年３月31日をもって満了するため新たに委員を選任する必要がある。

― 70 ―

履歴書が添付されておりますので、御参照い
ただきたいと思います。以上でございます。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
休憩します。
休 憩（１０時４６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時５０分）○議長 新垣博正 再開します。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております同意第１号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第１号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから同意第１号 教育委員会委員の任命についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり同意する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第１号 教育委員会委員の任命については原案のとおり同意することにされました。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
― 71 ―

散 会（１０時５２分）

平成31年第２回中城村議会定例会（第３日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月７日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月７日（午前10時32分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 73 ―

保議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

件

名

第 １

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算

第 ２

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

第 ３

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第 ４

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第 ５

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第 ６

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

第 ７

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算― 74 ―

○議長 新垣博正 皆さん、おはようございま

本件について提案理由の説明を求めます。

す。これより本日の会議を開きます。

村長 浜田京介。

（１０時００分）○村長 浜田京介 それでは議案第19号 平成

日程第１ 議案第19号 平成31年度中城村一
般会計予算を議題とします。

31年度中城村一般会計予算について御提案申し上げます。

議案第19号

平成31年度中城村一般会計予算

平成31年度中城村一般会計予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ8,822,824千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（債務負担行為）
第２条 地方自治法第214条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、「第２表 債務負担行為」による。
（地方債）
第３条

地方自治法第230条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第３表 地方債」による。
（一時借入金）第４条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、1,200,000
千円と定める。
（歳出予算の流用）
第５条

地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）

各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 75 ―

第１表

歳

入

歳

出

予

（歳 入）

算
（単位：千円）

款

項

１ 村税

金

額
2,580,024

１ 村民税

968,632

２ 固定資産税

1,448,359

３ 軽自動車税73,907

４ 村たばこ税

89,125

５ 特別土地保有税
２ 地方譲与税

1
46,425

１ 地方揮発油譲与税

12,133２ 自動車重量譲与税

32,043

３ 特別とん譲与税

1,500

４ 地方道路譲与税

1

５ 森林環境譲与税748

３ 利子割交付金

1,795
１ 利子割交付金

４ 配当割交付金

1,795
4,106

１ 配当割交付金
５ 株式等譲渡所得割交付金

4,106
4,628

１ 株式等譲渡所得割交付金
６ 地方消費税交付金

4,628
330,164１ 地方消費税交付金
７ ゴルフ場利用税交付金

330,164
24,947

１ ゴルフ場利用税交付金
８ 自動車取得税交付金

24,9477,081

１ 自動車取得税交付金
９ 環境性能割交付金

7,081
3,120

１ 環境性能割交付金
10 地方特例交付金

3,120
12,377

１ 地方特例交付金
11 地方交付税

12,3771,255,151

１ 地方交付税― 76 ―

1,255,151款項

12 交通安全対策特別交付金

金

額
1,800

１ 交通安全対策特別交付金
13 分担金及び負担金

1,800
2,302

２ 負担金
14 使用料及び手数料

2,302
173,560

１ 使用料

140,910２ 手数料

32,650

15 国庫支出金

1,712,822
１ 国庫負担金

993,655

２ 国庫補助金

712,194

３ 委託金
16 県支出金

6,973
1,140,782

１ 県負担金473,881２ 県補助金627,554

３ 委託金

39,34717 財産収入

12,368
１ 財産運用収入

12,367

２ 財産売払収入

1

18 寄附金37,667
１ 寄附金

19 繰入金37,667
604,678

１ 特別会計繰入金
２ 基金繰入金
20 繰越金1604,677
30,000１ 繰越金
21 諸収入30,000121,692

１ 延滞金、加算金及び過料

4,238

２ 村預金利子

1

３ 貸付金元利収入

1

４ 雑入― 77 ―

117,452

款

項

金

22 村債

額
715,335

１ 村債
歳

入

合

715,335
計

8,822,824（歳 出）（単位：千円）
款

項

１ 議会費

金

額
102,436

１ 議会費
２ 総務費

102,436
1,694,234

１ 総務管理費

1,526,500

２ 徴税費

103,446

３ 戸籍住民基本台帳費

48,358

４ 選挙費

11,279５ 統計調査費

2,981

６ 監査委員費

1,670

３ 民生費

3,156,893
１ 社会福祉費

1,287,730

２ 児童福祉費

1,869,163

４ 衛生費865,354
１ 保健衛生費

481,881

２ 清掃費

383,473

５ 労働費

3,771
１ 労働諸費６ 農林水産業費

3,771
221,028

１ 農業費

157,300

２ 林業費

1,206

３ 水産業費62,522

７ 商工費

149,988
１ 商工費

８ 土木費

149,988362,815

１ 土木管理費

72,590２ 道路橋梁費145,325― 78 ―

款

項

８ 土木費

金

額

３ 河川費

3,525

４ 都市計画費

1,400

５ 下水道費139,975

９ 消防費275,197１ 消防費275,197

10 教育費1,394,317
１ 教育総務費

141,450

２ 小学校費587,239

３ 中学校費88,368４ 幼稚園費140,741

５ 社会教育費

239,360

６ 保健体育費

197,159

11 災害復旧費

35,077
１ 農林水産施設災害復旧費

1

２ 土木施設災害復旧費

4

３ 文化財施設災害復旧費

35,07212 公債費541,713
１ 公債費

541,71313 諸支出金

1
１ 普通財産取得費

1

14 予備費20,000
１ 予備費
歳

出

合

20,000計

8,822,824

第２表 債 務 負 担 行 為 補 正（単位：千円）事項

中城村役場新庁舎建設事業

期間

平成32年度まで― 79 ―

限 度 額

86,064

第３表
起 債 の 目 的

限度額

地

方

起債の方法

債
利

率

償還の方法

千円

臨時財政対策債

145,735

施設整備債

7,500

特別の融資条件のあるものを除き、償還期

庁舎建設事業債

408,200

年５％以内（ただし、利率見直

道路整備事業債

20,600

社会教育施設整備事業債

証書借入

し方式で借り入れる資又は金等について、利率の証券発行見直しを行った後においては、当該見直し後18,200の利率）
公立学校施設整備事業債

115,100

計715,335

40 年 以 内 、 償 還 方 法は、元金均等又は元利均等による。
ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

それでは款、項、金額の順に読み上げて御提案申し上げます。まず歳入のほうから、１款村

７款ゴルフ場利用税交付金、１項ゴルフ場利用税交付金、2,494万7,000円。

税、１項村民税、９億6,863万2,000円。２項固定資産税、14億4,835万9,000円。３項軽自動車

８款自動車取得税交付金、１項自動車取得税
交付金、708万1,000円。

税、7,390万7,000円。４項村たばこ税、8,912
万5,000円。５項特別土地保有税は費目存置。

９款環境性能割交付金、１項環境性能割交付
金、312万円。

２款地方譲与税、１項地方揮発油譲与税、
1,213 万 3,000 円 。 ２ 項 自 動 車 重 量 譲 与 税 、10款地方特例交付金、１項地方特例交付金、1,237万7,000円。

3,204万3,000円。３項特別とん譲与税、150万円。４項地方道路譲与税は費目存置。５項森林

11 款 地 方 交 付 税 、 １ 項 地 方 交 付 税 、 12 億
5,515万1,000円。

環境譲与税、74万8,000円。

12款交通安全対策特別交付金、１項交通安全

３款利子割交付金、１項利子割交付金、179

対策特別交付金、180万円。

万5,000円。

13款分担金及び負担金、２項負担金、230万

４款配当割交付金、１項配当割交付金、410

2,000円。

万6,000円。

14款使用料及び手数料、１項使用料、１億５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲

4,091万円。２項手数料、3,265万円。

渡所得割交付金、462万8,000円。

15 款 国 庫 支 出 金 、 １ 項 国 庫 負 担 金 、 ９ 億

６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付
金、３億3,016万4,000円。

限は、据置期間を含め9,365万5,000円。２項国庫補助金、７億1,219
万4,000円。３項委託金、697万3,000円。

― 80 ―

16款県支出金、１項県負担金、４億7,388万10款教育費、１項教育総務費、１億4,145万

1,000円。２項県補助金、６億2,755万4,000円。

円。２項小学校費、５億8,723万9,000円。３項

３項委託金、3,934万7,000円。

中学校費、8,836万8,000円。４項幼稚園費、１17款財産収入、１項財産運用収入、1,236万
7,000円。２項財産売払収入は費目存置。

億 4,074 万 1,000 円 。 ５ 項 社 会 教 育 費 、 ２ 億
3,936 万 円 。 ６ 項 保 健 体 育 費 、 １ 億 9,715 万18款寄附金、１項寄附金、3,766万7,000円。

9,000円。

19款繰入金、１項特別会計繰入金は費目存置。
２項基金繰入金、６億467万7,000円。

11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧費、２項土木施設災害復旧費は費目存置。３項20款繰越金、１項繰越金、3,000万円。

文化財施設災害復旧費、3,507万2,000円。

21款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、423万8,000円。２項村預金利子及び貸付金元利12款公債費、１項公債費、５億4,171万3,000円。

収入は費目存置。４項雑入、１億1,745万2,000円。

13款諸支出金、１項普通財産取得費は費目存置。

22款村債、１項村債、７億1,533万5,000円。

14款予備費、１項予備費、2,000万円。

歳入合計88億2,282万4,000円でございます。

歳出合計、88億2,282万4,000円でございます。

続いて歳出でございます。歳出、１款議会費、続いて第２表債務負担行為。事項が中城村役

１項議会費、１億243万6,000円。

場新庁舎建設事業、期間が平成32年度まで、限２款総務費、１項総務管理費、15億2,650万

度額が8,606万4,000円でございます。

円。２項徴税費、１億344万6,000円。３項戸籍続いて第３表地方債。起債の目的、まず臨時

住民基本台帳費、4,835万8,000円。４項選挙費、財政対策債、限度額が１億4,573万5,000円。施

1,127万9,000円。５項統計調査費、298万1,000

設整備債、750万円。庁舎建設事業債、４億820円。６項監査委員費、167万円。

万円。道路整備事業債、2,060万円。社会教育

３款民生費、１項社会福祉費、12億8,773万円。２項児童福祉費、18億6,916万3,000円。

施設整備事業債、1,820万円。公立学校施設整備事業債、１億1,510万円。限度額の合計が７４款衛生費、１項保健衛生費、４億8,188万

億1,533万5,000円。起債の方法が証書借入又は1,000円。２項清掃費、３億8,347万3,000円。

証券発行。利率が年５％以内（ただし、利率見５款労働費、１項労働諸費、377万1,000円。

直し方式で借り入れる資金等について、利率の６款農林水産業費、１項農業費、１億5,730

見直しを行った後においては当該見直し後の利万円。２項林業費、120万6,000円。３項水産業率）。償還の方法、特別の融資条件のあるもの

費、6,255万2,000円。

を除き、償還期限は、据置期間を含め40年以内、７款商工費、１項商工費、１億4,998万8,000円。

償還方法は、元金均等又は元利均等による。ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間

８款土木費、１項土木管理費、7,259万円。

を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換

２項道路橋梁費、１億4,532万5,000円。３項河えすることができる。以上でございます。

川費、352万5,000円。４項都市計画費、140万○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終円。５項下水道費、１億3,997万5,000円。

わります。

９款消防費、１項消防費、２億7,519万7,000円。

日程第２ 議案第20号 平成31年度中城村国
民健康保険特別会計予算を議題とします。

― 81 ―

本件について提案理由の説明を求めます。

城村国民健康保険特別会計予算について御提案

村長 浜田京介。

申し上げます。

○村長 浜田京介 議案第20号 平成31年度中

議案第20号

平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ2,247,227千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（一時借入金）第２条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、500,000千円と定める。
（歳入歳出予算の流用）
第３条

地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１） 各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。
（２） 保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合における同一款内でこれらの経費の各項の間の流用。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表

歳

入

歳

出

（歳 入）

予

算
（単位：千円）款項１ 国民健康保険税金額361,717

１ 国民健康保険税
２ 一部負担金

361,7172

１ 一部負担金
３ 使用料及び手数料

2
460

１ 手数料
― 82 ―

460

款

項

金

額

４ 国庫支出金

1
２ 国庫補助金

1

５ 県支出金1,656,509
１ 県補助金1,656,508

２ 財政安定化基金支出金

1

６ 連合会支出金

1
１ 連合会補助金

1

７ 財産収入1
１ 財産運用収入

1

８ 繰入金

225,691
１ 他会計繰入金

225,690

２ 基金繰入金

1

９ 繰越金

2
１ 繰越金

2

10 諸収入2,842
１ 延滞金・加算金及び過料

1,412

２ 預金利子1

３ 受託事業収入

1

４ 雑入

1,428

11 村債

1
１ 村債
歳

入

合

1
計

2,247,227（歳 出）（単位：千円）
款

項

１ 総務費

金

額
41,951

１ 総務管理費

32,579

２ 徴税費

9,324

３ 運営協議会費
２ 保険給付費48
1,449,189

１ 療養諸費1,227,598

２ 高額療養費

208,831― 83 ―

款項

２ 保険給付費

金

額

３ 移送費

64

４ 出産育児諸費

12,122５ 葬祭諸費574

３ 国民健康保険事業費納付金

700,217
１ 医療給付費分

492,137

２ 後期高齢者支援金等分

143,102

３ 介護納付金分

64,978４ 共同事業拠出金

1
１ 共同事業拠出金

1

５ 財政安定化基金拠出金

1
１ 財政安定化基金拠出金

６ 保健事業費

142,709１ 特定健康診査等事業費

22,242

２ 保健事業費

20,467

７ 基金積立金1
１ 基金積立金

1

８ 公債費

51
１ 公債費

51

９ 諸支出金

3,107
１ 償還金及び還付加算金

3,106

２ 延滞金

1

12 予備費10,000
１ 予備費
歳

出

合

10,000

計

歳入歳出、読み上げて御提案申し上げます。

2,247,227

置。

歳入、１款国民健康保険税、１項国民健康保
険税、３億6,171万7,000円。

６款連合会支出金、１項連合会補助金は費目存置。

２款一部負担金、１項一部負担金は費目存置。

７款財産収入、１項財産運用収入も費目存置。

３款使用料及び手数料、１項手数料、46万円。

８款繰入金、１項他会計繰入金、２億2,569

４款国庫支出金、２項国庫補助金は費目存置。

万円。２項基金繰入金は費目存置。

５款県支出金、１項県補助金、16億5,650万
8,000円。２項財政安定化基金支出金は費目存― 84 ―

９款繰越金、１項繰越金は費目存置。
10款諸収入、１項延滞金・加算金及び過料、

141万2,000円。２項預金利子、３項受託事業収基金拠出金も費目存置。

入は費目存置。４項雑入は、142万8,000円。

６款保健事業費、１項特定健康診査等事業費、11款村債、１項村債は費目存置。

2,224万 2,000 円。 ２ 項保 健 事 業費 、 2,046万

歳入合計、22億4,722万7,000円でございます。

7,000円。

続いて歳出でございます。歳出、１款総務費、７款基金積立金、１項基金積立金は費目存置。

１項総務管理費、3,257万9,000円。２項徴税費、

８款公債費、１項公債費、５万1,000円。

932万4,000円。３項運営協議会費、４万8,000

９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、円。

310万6,000円。２項延滞金は費目存置。

２款保険給付費、１項療養諸費、12億2,759

12款予備費、１項予備費、1,000万円。

万8,000円。２項高額療養費、２億883万1,000

歳出合計、22億4,722万7,000円でございます。

円。３項移送費、６万4,000円。４項出産育児

以上でございます。

諸費、1,212万2,000円。５項葬祭諸費、57万○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終4,000円。

わります。

３款国民健康保険事業費納付金、１項医療給

日程第３ 議案第21号 平成31年度中城村後付費分、４億9,213万7,000円。２項後期高齢者

期高齢者医療特別会計予算を議題とします。

支援金等分、１億4,310万2,000円。３項介護給

本件について提案理由の説明を求めます。

付金分、6,497万8,000円。

村長 浜田京介。

４款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金は費目存置。

○村長 浜田京介 議案第21号 平成31年度中
城村後期高齢者医療特別会計予算について御提５款財政安定化基金拠出金、１項財政安定化

案申し上げます。

議案第21号

平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ143,302千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（歳入歳出予算の流用）
第２条

地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１） 各項に計上した後期高齢者医療に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内
でのこれらの経費の各項の間の流用。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 85 ―

第１表

歳

入

歳

出

予

算

（歳 入）

（単位：千円）款項

金

１ 後期高齢者医療保険料額
97,608１ 後期高齢者医療保険料

97,608２ 使用料及び手数料

30
１ 手数料

30

３ 寄付金

1
１ 寄付金

1

４ 繰入金

43,576
１ 一般会計繰入金43,575２ 他会計繰入金

1

５ 繰越金

1
１ 繰越金

1

６ 諸収入

2,086
１ 延滞金、加算金及び過料

2２ 償還金及び還付加算金

320

３ 預金利子

1

４ 雑入
歳

入

合

1,763
計

143,302（歳 出）（単位：千円）
款

項

１ 総務費

金

額
4,688

１ 総務管理費

2,595

２ 徴収費

2,093

２ 後期高齢者医療広域連合納付金

137,993
１ 後期高齢者医療広域連合納付金

３ 諸支出金137,993321

１ 償還金及び還付加算金
２ 繰出金
４ 予備費

320
1
300

１ 予備費
歳

出

合

計
― 86 ―

300
143,302

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げます。

期高齢者医療広域連合納付金、１億3,799万
3,000円。

歳入、１款後期高齢者医療保険料、１項後期
高齢者医療保険料、9,760万8,000円。

３款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、32万円。２項繰出金は費目存置。

２款使用料及び手数料、１項手数料、３万円。

４款予備費、１項予備費、30万円。

３款寄付金、１項寄付金は費目存置。

歳出合計、１億4,330万2,000円。以上でござ

４款繰入金、１項一般会計繰入金、4,357万
5,000円。２項他会計繰入金は費目存置。

います。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終５款繰越金、１項繰越金は費目存置。

わります。

６款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料は費

日程第４ 議案第22号 平成31年度中城村公

目存置。２項償還金及び還付加算金、32万円。３

共下水道事業特別会計予算を議題とします。

項預金利子は費目存置。４項雑入、176万3,000円。

本件について提案理由の説明を求めます。

歳入合計、１億4,330万2,000円。

村長 浜田京介。

続いて歳出でございます。歳出、１款総務費、○村長 浜田京介 議案第22号 平成31年度中

１項総務管理費、259万5,000円。２項徴収費、

城村公共下水道事業特別会計予算について御提209万3,000円。

案申し上げます。

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後

議案第22号

平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算

平成31年度中城村公共下水道事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ279,076千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（地方債）
第２条

地方自治法第230条第１項の規定により起こすことのできる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は「第２表 地方債」による。
（一時借入金）第３条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れ最高額は、200,000千円と定める。
（歳出予算の流用）
第４条

地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）

各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用― 87 ―

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表

歳

入

歳

出

（歳 入）

予

算
（単位：千円）款項

金

１ 使用料手数料額
43,780１ 使用料

43,720２ 手数料

60

２ 県支出金54,110１ 県補助金54,110３ 繰入金

139,975
１ 一般会計繰入金139,975

４ 繰越金

1
１ 繰越金

1

５ 諸収入

2,710
１ 預金利子

1

２ 雑入

2,709

６ 村債

38,500
１ 村債
歳

入

合

38,500計

279,076（歳 出）（単位：千円）款

項

１ 公共下水道費金額
151,998

１ 公共下水道費
２ 公債費

151,998
126,878

１ 公債費
３ 予備費

126,878
200

１ 予備費
歳

出

合

計

― 88 ―

200
279,076

第２表

地方債
起債の目的

限度額

起債の方法

利率

償還の方法
特別の融資条件のある

千円

ものを除き、償還期限は据 置 期 間 を 含 め 40 年 以
内、償還方法は、元金均証書借入
下水道整備事業38,500等又は元利均等による。

又は

年５％以内

証券発行

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは、繰り上げ償還または、低利に借換えすることができる。

計38,500

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げます。

続いて第２表地方債。地方債、起債の目的は下水道整備事業、限度額が3,850万円。起債のまず歳入、１款使用料手数料、１項使用料、
4,372万円。２項手数料、６万円。

方法は証書借入又は証券発行。利率が年５％以内。償還の方法、特別の融資条件のあるものを

２款県支出金、１項県補助金、5,411万円。

除き、償還期限は据置期間を含め40年以内、償３款繰入金、１項一般会計繰入金、１億還方法は、元金均等又は元利均等による。ただ3,997万5,000円。

し、財政の都合により据置期間及び償還期間を４款繰越金、１項繰越金は費目存置。

短縮し、もしくは、繰り上げ償還又は、低利に５款諸収入、１項預金利子は費目存置。２項

借換えすることができる。以上でございます。

雑入、270万9,000円。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終６款村債、１項村債、3,850万円。

わります。

歳入合計、２億7,907万6,000円。

日程第５ 議案第23号 平成31年度中城村土

続いて歳出、１款公共下水道費、１項公共下地区画整理事業特別会計予算を議題とします。

水道費、１億5,199万8,000円。

本件について提案理由の説明を求めます。

２款公債費、１項公債費、１億2,687万8,000円。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第23号 平成31年度中

３款予備費、１項予備費、20万円。

城村土地区画整理事業特別会計予算について御歳出合計、２億7,907万6,000円。

提案申し上げます。

― 89 ―

議案第23号

平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ187,650千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（歳出予算の流用）
第２条

地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１） 各項に計上した土地区画整理事業費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表

歳

入

歳

出

予

算

（歳 入）

（単位：千円）款項

１ 使用料及び手数料

金

額
1,579

２ 使用料
２ 繰入金

1,579
130,000

１ 基金繰入金３ 繰越金130,000
1

１ 繰越金
４ 諸収入

1
50

１ 雑入

50

５ 保留地処分金

56,020１ 南上原区画整理事業保留地処分金
歳

入

合

計

― 90 ―

56,020187,650

（歳 出）（単位：千円）款項

金

１ 土地区画整理事業費額
187,649

１ 南上原土地区画整理事業費

187,649

３ 予備費

1
１ 予備費
歳

出

合

1

計

187,650

それでは歳入のほうから読み上げて御提案申３款予備費、１項予備費は費目存置。

し上げます。

歳出合計、１億8,765万円。以上でございま

まず歳入、１款使用料手数料、２項使用料、157万9,000円。

す。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終２款繰入金、１項基金繰入金、１億3,000万

わります。

円。

日程第６ 議案第24号 平成31年度中城村汚

３款繰越金、１項繰越金は費目存置。

水処理施設管理事業特別会計予算を議題としま

４款諸収入、１項雑入、５万円。

す。

５款保留地処分金、１項南上原区画整理事業

本件について提案理由の説明を求めます。

保留地処分金、5,602万円。

村長 浜田京介。

歳入合計、１億8,765万円。

○村長 浜田京介 議案第24号 平成31年度中

続いて歳出。歳出、１款土地区画整理事業費、

城村汚水処理施設管理事業特別会計予算につい１項南上原土地区画整理事業費、１億8,764万て御提案申し上げます。

9,000円。

議案第24号

平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ2,437千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（歳出予算の流用）
第２条

地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。

― 91 ―

（１） 各項に計上した汚水処理施設管理事業に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの各項の間の流用

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表

歳

入

歳

出

（歳 入）

予

算
（単位：千円）款項

金

１ 使用料及び手数料

額
2,432

１ 使用料

2,431

２ 手数料

1

２ 寄附金

1
１ 寄附金

1

３ 繰入金

1
１ 基金繰入金

1

４ 繰越金

1
１ 繰越金

1

５ 諸収入

2

歳

入

１ 預金利子

1

２ 雑収入

1

合

計

2,437

（歳 出）

（単位：千円）款項１ 汚水処理施設管理費

額
2,327

１ 汚水処理施設管理費
２ 予備費

2,327
110

１ 予備費
歳

出

合

110

計

2,437

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げます。

金

まず歳入、１款使用料及び手数料、１項使用料、243万1,000円。２項手数料は費目存置。

― 92 ―

２款寄附金、３款繰入金、４款繰越金、５款

わります。

諸収入は全て費目存置でございます。

日程第７ 議案第25号 平成31年度中城村水歳入合計、243万7,000円。

道事業会計予算を議題とします。

続いて歳出、１款汚水処理施設管理費、１項本件について提案理由の説明を求めます。

汚水処理施設管理費、232万7,000円。

村長 浜田京介。

２款予備費、１項予備費、11万円。

○村長 浜田京介 議案第25号 平成31年度中

歳出合計、243万7,000円。以上でございます。

城村水道事業会計予算について御提案申し上げ○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終ます。

議案第25号

平成31年度中城村水道事業会計予算（総則）
第１条 平成31年度中城村水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。

（業務の予定量）第２条 業務の予定量は、次のとおりとする。
（１） 給水栓数（２） 年間配水量（３） 一日平均配水量（４） 主要な建設改良事業

6,266

栓

2,377,273

㎥

6,495

㎥

村内配水管布設工事及び設計委託業務（収益的収入及び支出）第３条 収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
収入第１款 水道事業収益

525,788千円

第１項 営業収益475,233千円

第２項 営業外収益

50,553千円

2千円

第１款 水道事業費用

515,134千円

第１項 営業費用

505,526千円

第２項 営業外費用

8,339

千円

第３項 特別損失

169千円

第４項 予備費

1,100千円

第３項 特別利益支出― 93 ―

（資本的収入及び支出）
第４条 資本的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
資本的収入額が資本的支出額に不足する額124,638千円（建設改良支出のうち、99千円は賞与引当金取崩計上によるものであるため減額する。）は当年度消費税及び地方消費税資本的収支
調整額9,402千円、過年度損益勘定留保資金115,236千円、で補填するものとする。
）
。

収

入

第１款 資本的収入

47,501千円

第１項 補助金

45,000千円

第２項 出資金

2,500

千円

1

千円

172,238千円

第１項 建設改良費

162,680千円

第２項 企業債償還金

8,457

千円

1

千円

1,100

千円

第３項 固定資産売却代金
支出第１款 資本的支出

第３項 その他資本的支出
第４項 予備費（一時借入金）第５条 一時借入金の限度額は、20,000千円と定める。

（予定支出の各項の経費の金額の流用）
第６条 予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）営業費用、営業外費用及び特別損失との間（２）建設改良費、企業債償還金及びその他資本的支出との間（議会の議決を経なければ流用することのできない経費）
第７条 次に掲げる経費については、その経費の金額を、それ以外の経費の金額に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならない。
（１）職員給与費

42,381千円（棚卸資産購入限度額）
第８条 棚卸資産の購入限度額は、1,916千円と定める。

平成31年３月５日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 94 ―

以上でございます。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１０時３２分）― 95 ―

平成31年第２回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月８日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月８日（午後０時08分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 97 ―

保議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

件

名

第 １

議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例

第 ２

議案第５号 中城村議会委員会条例の一部を改正する条例

第 ３

議案第６号 中城村職員の休日及び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止する条
例第 ４

議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第 ５

議案第10号 中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

第 ６

議案第11号 中城村教育支援委員会設置条例の一部を改正する条例

第 ７

議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等に関する条例の一部を改正する条例

第 ８

議案第13号 平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）

第 ９

議案第14号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第 10

議案第15号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

第 11

議案第16号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

第 12

議案第17号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

第 13

議案第18号 平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）

第 14

議案第26号 村道若南線道路整備工事（４工区）請負契約の変更契約について― 98 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

より本日の会議を開きます。

したがって、議案第４号 中城村課設置条例の（１０時００分）

一部を改正する条例は、原案のとおり可決され

日程第１ 議案第４号 中城村課設置条例のました。

一部を改正する条例を議題とします。

日程第２ 議案第５号 中城村議会委員会条

本件については３月５日に説明済みですので、

例の一部を改正する条例を議題とします。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
休憩します。

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

休 憩（１０時００分）（「質疑なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

再 開（１０時０２分）

を終わります。

○議長 新垣博正 再開します。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

休憩します。

す議案第５号は、会議規則第39条第３項の規定

休 憩（１０時０２分）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

御異議ありませんか。

再 開（１０時０４分）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

質疑ありませんか。

したがって、議案第５号は委員会付託を省略し（「質疑なし」と言う声あり）

ます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

これから討論を行います。討論ありませんか。

を終わります。

（「討論なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっております議案第４号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

これから、議案第５号 中城村議会委員会条
例の一部を改正する条例を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第４号は委員会付託を省略します。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第５号 中城村議会委員会条
例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これされました。

で討論を終わります。

日程第３ 議案第６号 中城村職員の休日及これから、議案第４号 中城村課設置条例の一部を改正する条例を採決いたします。

び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止する条例を議題とします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）

休憩します。
― 99 ―

休 憩（１０時０７分）

再 開（１０時１２分）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 再開します。

再 開（１０時０８分）

休憩します。

○議長 新垣博正 再開します。

休 憩（１０時１２分）

質疑ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「質疑なし」と言う声あり）

再 開（１０時１３分）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 再開します。

を終わります。

質疑ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「質疑なし」と言う声あり）

す議案第６号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑によって、委員会付託を省略したいと思います。

を終わります。

御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第９号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第６号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第９号は委員会付託を省略し○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これます。

で討論を終わります。

これから討論を行います。討論ありませんか。

これから、議案第６号 中城村職員の休日及（「討論なし」と言う声あり）

び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これする条例を採決いたします。

で討論を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

これから、議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を採決いたし（「異議なし」と言う声あり）

ます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第６号 中城村職員の休日及お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

び休暇に関する条例の特例に関する条例を廃止（「異議なし」と言う声あり）

する条例は、原案のとおり可決されました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

日程第４ 議案第９号 中城村職員の給与にしたがって、議案第９号 中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題としま

関する条例の一部を改正する条例は、原案のとす。

おり可決されました。

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
休憩します。

日程第５ 議案第10号 中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。

休 憩（１０時１０分）～～～～～～～～～～～～～～～～～

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
― 100 ―

新垣貞則議員。

ならないとありますけれども、例えば先ほど○７番 新垣貞則議員 それでは、議案第10号

言ったように選管の職員とか、それから祭りで中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の出る場合の職員とか、そういった方々は８時間

一部を改正する条例について質疑します。労働

勤務はやっていないんですか。

基準法では第１条に、労働条件は、労働者が生○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

活を営むための必要を充たすべきものでなけれ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ばならない。この法律で定める労働条件の基準

１日の勤務時間でいえば７時間45分の勤務では最低のものであるから、労働関係の当事者はございます。その勤務を超えて勤務をさせていこの基準を理由として労働条件を低下させてはないかということにつきましては、これは当然、ならないとあります。そして、その向上を図る

時間外勤務はございますので、そういう特別のように努めなければならないとあります。第32

事情がある場合には時間外勤務を行っておりま

条には、使用者は、労働者に１日８時間、週40す。

時間を超えて労働させてはならないとあります。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

例え、時間外勤務手当を支払おうと根拠なくこ○７番 新垣貞則議員 今、職員の皆さんは休の時間を超えて労働させることは法律上認めらみたくても休めない状況にある。代休がとれな

れていません。労働基準法では、会社と労働者

くて仕事に追われている職員もいると思います。

の話し合いで労使協定が結ばれています。その残業の多さや休日がとれない課は職員をふやし

協定の範囲内で時間外勤務をさせることが認めて、職員の負担を軽くすることによって地域社られていますけれども、この労働基準法第36条

会に奉仕することができると思います。時間外に基づいて、結ばれている協定が通称三六協定

労働がふえて、健康を害して過労死や過労自殺と呼ばれています。役場は労働条件に関して、等になったら取り返しのつかないことになりま

労働組合と三六協定を結んでいますか。そして、す。それで、残業が多い課は職員をふやすこと

そういった三六協定の必要はないでしょうか。

はできないでしょうか。また退職する職員が仕○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

事に追われて休みたくても休めない環境にある○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

と思います。それで退職する方の代休が100時労働組合との労働基準法第36条に基づく、今間累積時間があった場合には、そういった時間

議員から御質疑がありました三六協定につきま

外勤務手当は支給されますか。

しては、協定を結んでおりません。三六協定の○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

中では公務に関するものは除くというところの○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

規定もございますので、そういう意味で現在の時間外勤務の多い部署につきましては、そのところはまだ締結をしていないという状況でご原因というのをしっかり把握しなければならなざいます。ただし、条例の範囲内で条例の中でいものだと考えております。そういう中で職員

当然、時間外勤務を行った場合につきましては、が絶対数足りない、そういう結論に至った場合その時間外勤務手当として支給をしているとこ

は、当然その課の配置人数をふやすことも検討ろでございます。

していかなければならないものだと考えており○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

ます。それから代休がとれないところもあると○７番 新垣貞則議員 第32条には、使用者にいう御指摘ですけれども、もちろん週休日に勤

１日８時間、週40時間を超えて労働をさせては務をいたしまして、本来の勤務日である日に割― 101 ―

り振って代休をとっていただくというのが基本の動員とか、あるいは国庫補助事業等、議会等

ではございますが、今、議員の御指摘な点も課の対応のためにどうしても間に合わさなければによってはあるんだろうなということで感じてならないというのが多々あります。ですので、います。できるだけ交代で休みをとっていただ

どうしても超勤しなければおさまりがつかない

いて、安全衛生面でも十分配慮していきたいとというのが非常に多いと思います。だからそう考えております。

いうところは…、超勤もまた予算上制限がある○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

と思います。それで超勤は与えられない、では

休憩します。

代休を与えましょうということであると思いま休 憩（１０時２０分）

すけれども、これを働いている職員一人一人が～～～～～～～～～～～～～～～～～

忙しいのに代休をもらいましょうという人はな

再 開（１０時２１分）

かなか出てこないだろうと思います。そういう○議長 新垣博正 再開します。

ことで、これは村の全課長の認識のもとに、積総務課長 與儀 忍。

極的に与えていただきたいと。言うならば指定○総務課長 與儀 忍 失礼しました。答弁がしてもらえる範囲の中で今仕事が落ち着いてい漏れていたようです。

るんでしょう。それでいついつは代休をとった

代休につきましては、規則におきまして勤務

らどうかということを積極的に課長が推進してした日の４週間前から勤務した後の８週間後まいかないと、職員はとりづらいだろうと思いまでということで決められております。ですからすので、そこら辺はよろしくお願いします。

代休につきましてはその範囲内でとっていただ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

きたいと考えております。退職時に今までた○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

まっていた、例えば100時間というものを超勤

議員の御指摘のとおりだと考えております。

手当として支給できるかということにつきまし

各課長に対して職員が休みやすい、そういう環ては、先ほど答弁したとおり４週と８週、そう境をつくるようにということで、総務課から課いう取り決めがありますので、時間外勤務手当

長に対しお願いをしていきたいと考えておりまとしての支給はできないものと考えております。

す。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

休憩します。

○３番 渡嘉敷眞整議員 今、お答えいただい休 憩（１０時２２分）

たように、ぜひ全庁体制で職員の、言うならば～～～～～～～～～～～～～～～～～

働き過ぎによる病気等にならないように気をつ

再 開（１０時２４分）

けて推進していただきたいと思います。以上で○議長 新垣博正 再開します。

ございます。

ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

渡嘉敷眞整議員。

（「質疑なし」と言う声あり）○３番 渡嘉敷眞整議員 この条例につきまし○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

ては、時間外勤務、代休時間ということと、あ

お諮りします。ただいま議題となっておりまとは年から年度に変わるということだと思いま

す議案第10号は、会議規則第39条第３項の規定

すけれども、時間外勤務、代休時間というのはによって、委員会付託を省略したいと思います。

今までいろいろございまして、行事等において御異議ありませんか。

― 102 ―

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えししたがって、議案第10号は委員会付託を省略し

ます。

ます。

まず、重要なポイントという部分ですが、現これから討論を行います。討論ありませんか。

在、教育支援員の条例については委員の各号に（「討論なし」と言う声あり）

上げるものということで、職名等で任命が決ま○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これる部分があります。まず村立の小中学校の校長、で討論を終わります。

この部分が現在４校ありますので４名、そしてこれから、議案第10号 中城村職員の勤務時

特別支援教育担当ということで、ここも学校の間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

専門の先生が４名入ってきます。そして残りのを採決いたします。

メンバーが学校医、また心理学の専門、児童福

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

祉施設、教育委員会職員、そしてその他必要が認められるものということで、これまでもこの（「異議なし」と言う声あり）

人数が15名ということで、子供たちの人数がふ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

えた部分と、そして認定子ども園等の施設が現したがって、議案第10号 中城村職員の勤務時在ふえているということもあり、他の施設の先間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

生方の意見というのも反映していけたらと考えは、原案のとおり可決されました。

ていますので、その辺が重要なポイントになる

日程第６ 議案第11号 中城村教育支援委員のかなと思います。あと人数をふやせばいいの会設置条例の一部を改正する条例を議題としまかという部分ですが、現在、対象児童もふえてす。

きているということでありますので、現在の人

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
渡嘉敷眞整議員。

数で１人面談に…、何というんですか、１班４名で対応しています。保護者の聞き取り、記録、
子供の見とりと記録ということで、４班の設置○３番 渡嘉敷眞整議員 中城村教育支援委員

しかできないということで、ここを20名にする会の委員が現在15名ですよね、それが20名になことで５班対応ができる部分で多くの子供たちるというのを要求されているんですが、要求さを見ることができるということもあります。内れている重要なポイントは何でしょうか。例え

容的にも、今お話しした学校の校長、または専

ば委員の専門分野とかがあるはずですので、そ

門医、特別支援の先生のメンバーが入りますの

ういうのが足りないとか、あるいはここには幼で、このメンバーの多くの意見を聞けるという児、児童生徒がふえたためとありますけれども、ことで20名にしていきたいと考えています。以

調査、審議に対応するということではございま上です。

すが、人数をふやせば解決するのかというのと、○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

あるいは委員会委員の皆様の内容、質の向上と○３番 渡嘉敷眞整議員 今伺いまして、ほぼか、そういうところもあわせて。現状15名の委理解できましたけれども、特に重要なことが専員の皆様の内容と、今後20名にしたいという委

門医がどうしても必要じゃないかと思います。

員の内容の是非について伺います。よろしくおお互い、担任の先生、特殊学級の先生とか校長願いします。

先生の意見等を聞きながら、そして判断される― 103 ―

のはやっぱりより専門的に、どうしたらよりよ

人数についてですが、平成30年度は45名を委い教育を受けさせて、よりよく成長できるかと員会で審議しています。班については、先ほどいうところの判断だろうと思いますので、こう答弁しました15名を４班に分けて、大体10組以いうところは学校だけでは判断できないような上程度を３日間審議するということで実際は委部分がたくさん出てくるだろうと思いますので、員会の実施を行っています。以上です。

より専門医で、一人一人子供の症状に対応した○議長 新垣博正 大城常良議員。

ような意見が聞ければ非常により進むのではな○８番 大城常良議員 平成30年度で45名といいかと思いますので、委員の中にも専門医を充うことで、例えばこの委員を５名ふやすという実させていただけたらありがたいと思っており場合に、全ての児童、幼児、それからそれを審ます。答弁ができるのでしたらよろしくお願い

議、調査する場合に十分に耐え得る、その５名します。

をふやして20名にして、きめ細かな対応ができ○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

るのか。それから今、大体どれぐらいの日程で○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えし３日間ですか、審議する時間は。それで十分足ます。

りているのか、その点はどうですか。

議員がおっしゃるように、専門の方々の意見○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

はやはり重要だということで考えております。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

現在も琉球大学のほうからも医師であったり、す。

心理学の専門であったりということでお願いを先ほど課長からもありましたように、１つのしているところですので、今後も継続して、そ班を４名で編成しておりまして、４つの班をつういった専門の方々も委員の中に入っていただ

くっております。１つの班当たり１家族、親子

き進めていけたらと考えております。以上です。

面談を行うものですから、大体30分ぐらいかけ○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

ております。30分ぐらいの時間で午前中に４組

大城常良議員。

ぐらいしか実施できません。ということで、１○８番 大城常良議員 それでは議案第11号に日目は午前中に４名を各４班が行いますので、対して質疑を行います。

１日の最大人数は16名です。その16名で午前中

教育上、特別な支援を必要とする幼児が、人の親子面談を行った後、今度はこの午後に16名口増に伴って確かに大幅に多くなっているのかに対する判定審議会を行います。これは全員でなということはわかるんですけれども、果たし行いますので15名そろった段階で、１番から16て現在、支援を必要とする幼児、それから児童番まで全ての状況について午前中の情報を伝え

生徒が何名ぐらいいらっしゃるのか、人数を把ながら、また診断書等や心理学検査等の書類を握しているのであればよろしくお願いします。

もとにして、一人一人16名分の判定をしておき先ほど言った４班に分けてということで話されます。これが３日間３回続くということで、計ていたんですけれども、この１班当たりの抱え45名分の対応となりました。ただ、この時間はる人数というのは大体何名ぐらいを予定してい朝の８時半から夕方５時近くまでかかるときもるのか、その２点をお願いします。

ありますので、班がふえることによって１人当○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

たりの親子面談等の時間が少なくて済む、それ○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えしによって午後の対応も短くなるのではというこます。

とで、次年度20名になった場合には４日間を計― 104 ―

画しておりまして、委員会の負担もないように、ます。

また丁寧な見とりができるようにと計画を考えております。以上です。

本件については３月５日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

（「質疑なし」と言う声あり）○８番 大城常良議員 ５名をふやして、十分○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑な対応が可能であるのであれば非常にいいことを終わります。

だと思いますので、ぜひこういう特別な支援をお諮りします。ただいま議題となっておりま必要とする子供だけではなくて、家族のほうもす議案第12号は、会議規則第39条第３項の規定

大変厳しい状況にあると思いますので、十分なによって、委員会付託を省略したいと思います。

対応をしていただきたいと思います。以上です。

御異議ありませんか。

○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 質疑を終わります。

したがって、議案第12号は委員会付託を省略しお諮りします。ただいま議題となっておりまます。

す議案第11号は、会議規則第39条第３項の規定

これから討論を行います。討論ありませんか。

によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ（「異議なし」と言う声あり）

で討論を終わります。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから、議案第12号 中城村水道事業の布したがって、議案第11号は委員会付託を省略し設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等

ます。

に関する条例の一部を改正する条例を採決いた

これから討論を行います。討論ありませんか。

します。

（「討論なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これことに御異議ありませんか。

で討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから、議案第11号 中城村教育支援委員○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

会設置条例の一部を改正する条例を採決いたししたがって、議案第12号 中城村水道事業の布ます。

設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

（「異議なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

休 憩（１０時４５分）

したがって、議案第11号 中城村教育支援委員～～～～～～～～～～～～～～～～～会設置条例の一部を改正する条例は、原案のと再 開（１０時５５分）

おり可決されました。

○議長 新垣博正 再開します。

日程第７ 議案第12号 中城村水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準等

日程第８ 議案第13号 平成30年度中城村一
般会計補正予算（第６号）を議題とします。

に関する条例の一部を改正する条例を議題とし― 105 ―

本件については３月６日に説明済みですので、

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
大城常良議員。
○８番

大城常良議員

お願いいたします。
○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

それでは議案第13号○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

平成30年度中城村一般会計補正予算（第６号）
について、質疑をしたいと思います。

まず37ページ、５目介護保健事業費の中の13
節委託料、介護予防事業委託料につきましては、

まず１点目、37ページ、５目13節委託料にな

現在、とよむ貯筋、ちゃーがんじゅう教室、ごりますが、介護予防事業委託料180万円、これさまっするクラブ、ふれあい事業、老人クラブ

は説明の中では講師の日程が合わないという説への委託など行っております。議員が御指摘い明を受けたんですけれども、本村は予防事業にただきたように各事業、前年度でどういった事力を入れていく中で講師との日程調整、そうい業を継続するのか、また新たな事業、どういううものは事前に行われていないのか、それが１事業をやるのかという計画立てをして、この講点目。

師というのは委託先、いろんな専門事業者との２点目、38ページです。１目19節負担金補助調整になりまして、かつ施設の日程等もござい及び交付金の中の一番下のほう、保育所等改修

まして、継続していい事業は進めているんです

支援事業補助金2,399万9,000円、それが説明のが、調整もしてはいるんですけれども、翌年度、中では小規模園へ移行できないという旨を聞い新年度に入る段階で予算の後に調整の段階で派ているんですけれども、これは私の中では去年遣できないと、あとまた教室を確保できないとの中で計画的にこれを開園に向けて進んでいるかというような事情がありまして、180万円のと思っていたわけですけれども、なぜできなく執行ができなかったということでございます。

なったのか。その点をよろしくお願いします。

続きまして38ページ、１目児童福祉総務費の３点目、39ページ、児童措置費の20節扶助費、中、19節負担金補助及び交付金につきまして、

児童手当費622万円、これは減額になっている

保育所改修支援事業補助金、マイナス2,399万

んですけれども、減額の理由は何なのか。単に9,000円、おっしゃるとおり平成30年度で小規

対象児童が少なくなったのか、あるいはまたほ模事業を開設する予定で事業を進めておりましかに何らかの理由があるのか、よろしくお願いた。その開設する施設につきましては、特異物します。

件というか、今回収容された物件を使用すると４点目、42ページ、５目15節工事請負費、中いうことで進めておりましたけれども、収容に城地区農道歩道等工事請負費573万9,000円、こ対する建物の規制というのがございまして、今れの減額の原因は何なのか、ひとつよろしくお回用途変更、建物の用途がもともと収容前の用願いします。

途で建てられた建物を保育所として使いたいと

５点目、57ページ、４目学校給食費の中の１いうことで用途変更が必要になっておりました

節、一般非常勤職員報酬が300万円、これも減けれども、その用途変更について年度内で、用額になっております。それの理由は何なのか。

途変更する手続の事前交渉で納得する根拠がな

この補正予算を見てみますと、いろいろなとこ

かったというところで県から許可がおりないとろで非常勤職員の減額が多過ぎると、いうふう

いうところで、年度内の完成がまずできないとに私は認識しております。それが単なる要員をなりまして、長らく調整はしていたんですけれ

探せなくてそういう状況になっているのか、そども、用途変更の根拠を示せず保育所の開所がれを伺いたいと思います。以上、５点よろしく

今年中には困難だということで一旦取り下げて、― 106 ―

また平成31年度新たに同じ事業の予算で予算立てを考えております。

まず１点目から講師とのさまざまな調整はやったんだけれども、どうしてもいろいろな面

続きまして、39ページ、２目児童措置費の20でできなかったということですけれども、やは

節扶助費、児童手当につきましては対象児童のりちゃんと計画的にやっていれば、それほどの、見込み違いでございます。なぜそうなったかと確保ができないとか、そういうことは余りない

いいますと、平成28年度の伸び率が1.03％、29

んじゃないかと思うんですけれども、やはり年度の伸び率が1.04％ということで、30年度はトータル的に見てもいろいろな面で計画性が全1.05％を見込んでおりました。しかしながら、然できていない、そういうことでしか思えない

見込みの実績としまして1.036％と、去年並みものですから、しっかりと計画を立てて、これにとどまったということでの見込みとの差が出は次年度だからほとんどいつごろやって、いつていることでの補正減となっております。以上

ごろから始まるというのはわかっているはずでです。

すので、講師もちゃんとしたその方に決めて、○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

それは前もって施設、それから講師を押さえて事務局長 比嘉義人。

おけばできないことはないということを私は十○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義分思っているんですけれども、施設が借りられ人 それでは大城議員の質疑にお答えします。

なかったと。借りられなかった日にどういう施42ページ、６款１項５目農地費、15節、573

設の方が借りているのか、そういうのも踏まえ

万9,000円につきましては補助金確定による減てどこを優先すべきかの、いろいろ十分認識し額です。以上です。

ながらこういう事業計画というのは、我々が村○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

として力を入れている、これは高齢者に対して○教育総務課長 比嘉健治 それでは大城常良の介護予防の事業ですから、十分これは優先し議員の御質疑、57ページ、学校給食費の一般非てやっていかないと、ただ講師、それから施設

常勤報酬の減については、当初９名の予算を確がないからできなかったという話では私は全然保して一般非常勤、中身については調理員にな通らないと思いますので、そこは十分認識してるんですが、配置していくということで確保は事業を進めていってください。これは答弁はいしていました。しかし、ハローワークや村のいです。

ホームページ、または知り合いなどに声をかけそれから２点目、38ページの保育所の改修、ていただいたり、近隣の市町村へも応募があれ

施設の用途変更がいろいろできなくて、根拠がば中城村にということも確認しながら探しては示せなかったということですけれども、やはりいましたが、やはり募集もしてはいますけれど

保育所を運営している方々は、保育に関してはも、なかなか応募がないと。近隣市町村におい非常に知識があってさまざまな勉強がしておらても予算措置している分の配置ができていないれると。しかしながら、そういう物件とか建物、という現状もありまして、なかなか人材確保がそういったたぐいに関してはまさに素人だとい実際できなかったという現状で今回補正減にうのは行政はすぐわかると思います。保育所のなっています。以上です。

施設をつくったり、そういうものも後ろから応○議長 新垣博正 大城常良議員。

援してやられているはずですので、そういうも○８番 大城常良議員 それでは２回目の質疑のを含めてしっかりとしたバックアップをしてをさせていただきます。

いかないと、こういう状態で運営できなかった― 107 ―

と、借りられなかったというような話にもなる

まうとか、そういうところも十分考えて、それものですから、この小規模保育所というのはゼが事故の起こる可能性があると。あるいはまたロ歳児から２歳児まで、非常に待機児童の多い

異物混入の根源になる可能性もあるというのを年齢層ですので、それができなかったというの

しっかりと認識していただいて、ぜひそういうはまた待機児童が、その分だけ、19名か20名ぐものを手当てしていただきたい。それは十分おらいふえる可能性があるものですから、そうい

願いします。では、先ほど言った２点のほう、うものをしっかりと認識していただいて、バッ

また答弁をお願いします。

クアップできるところはちゃんとバックアップ○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

して、ぜひ我々が望む待機児童ゼロへの一つの○福祉課長 金城 勉 お答えします。

一環だということを認識していただいて、そう

すみません、答弁は要らないというお話でしいうことがないように。これは平成31年度にもたけれども、37ページの介護保険の委託料につう１回申請するということですけれども、現状

きましてもう少し御説明させていただきたいんのままで申請してもまた却下されると思いますですけれども、当初1,080万円の予算を計上しけれども、そういった第２案があって、しっかて900万円しかできなかったということでマイりと今回は申請したら通るのかどうか、その１ナスの補正をさせていただくんですが、うちも点をもう１回聞かせてください。

計画的にやっている中のとよむ貯筋事業という次、３点目です。児童手当費のほう、見込み

事業でさえ７つの法人と契約、７つの法人から違いということで若干上がるだろうということ

講師を派遣していただいて事業運営しているんが予想されたんだけれども、そこまでは行かなですけれども、この契約先というのが中小といかったということなので、その減額は理解をしうか、小の零細企業でございまして、本当に少ております。

人数の事業所と契約、この事業所の状況もある

４点目、農道舗装、そのほうも確定後の補正んです。ここが結構入れかえも激しくて、急にということであるので、そこはそうだろうとい足りなくなったとかということもあって、こちうことでわかりました。

らが調整不足ではあるんですけれども、年度明

あと５点目、57ページ、一般非常勤の職員報

けてから法人の内容が変わってできないとかと酬300万円、ありとあらゆることで政策を今探いうのが結構あって、これはどの市町村でも一しているということですけれども、先ほども緒で、というところでの取り合いだったりとい言ったように、やはり当初から９名という人員

うこともあるので、その辺は御了承いただきたの確保はうたっているわけですので、その中でいと思います。

９名いないと残りの職員に負担がかかっている

保育所の改修事業ですけれども、議員が第二という状況にあるものですから、そこは十分認案とおっしゃっておりましたけれども、今回こ識して、ただ幾ら探してもいないんだというよの建物で用途変更するには時間がなかったというな話しではなくて、その中でも努力に努力をうことで予算を取り消したんですけれども、当重ねて、やっぱり手当てすべきところは手当て

初計画どおり小規模はあと一つつくらないといしてやっていかないと。そういうところからほけないということで来年度に予算を持ち越してころびが出てきて、本当は９名いないといけな

おりまして、この建物でこの法人がやるかといいんだけれども７名しかいない、８名しかいな

うことについてはゼロの状態にしておりまして、

いと。その１人分をやるために怠慢になってし来年は公募で、計画を立てていて予算もあるの― 108 ―

で公募をして小規模保育１園の開設を考えてお

今、先ほどありました一般非常勤の賃金とかります。以上です。

報酬、その件で教育委員会もしかり、別の課も○議長 新垣博正 大城常良議員。

いっぱいあります。その件について教育長と村○８番 大城常良議員 それでは保育のところ

長の見解、どういうふうに考えているか。これです。

からまた今の質問にありましたとおり、職員の来年度公募して、新たに再出発ということに待遇改善もしかりですが、そういうことをどうなろうかと思いますけれども、村長の言われる考えるか。またこれから他の職員に負担がかか待機児童ゼロ、これはぜひとも、私はことしでる処遇が、１人でも欠ければ負担が多くなると十分達成できるんだろうと踏んでいたんですけ

いうこと、そこをどう考えているかだけ、教育

れども、そういうできそうなところでできなく長と村長に。

なってしまったというのがちょっと厳しいかな○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

と思いますけれども、十分にそういうところを○村長 浜田京介 お答えいたします。

対応していただいて、できるところは全てバッ

先ほどから、課での答弁もありましたけれどクアップしていただきたい。これは民間の保育も、当然鋭意努力して、その適正人員というの所であれ、公の保育所であれ、我々ができるとは確保すべきものだと思っておりますし、これころはしっかりとやっていただいて、我々の目は公の部分だけではなくて、民もそうですけれ指すところは待機児童がゼロということなので、ども、御承知のとおりだと思います。非常に人十分に皆で協力していただいてできるようにし手不足が嘆かれて、ここ一、二年ずっとこういてください。

う形になっておりますので、我々ももちろん努最後の一般非常勤職員報酬、これは各課にま力はさせていただいて、一所懸命適正人員になたがってあるものですから、そこは各課長に十れるように頑張っていくつもりでもありますけ

分配慮していただいて、私、職員からも何名かれども、その辺の経済情勢も含めた部分を、まちょっと話しを聞いたんですけれども、全然メた御理解いただきたいなと。できる限りの努力

ンバー、人間が足りないということが盛んに聞はしていきたいと思っております。

こえる。これは手当てすべきところに手当てで○議長 新垣博正 休憩します。

きていないんだろうという感じもあるものです休 憩（１１時１９分）

から、村長を初め、こういうところはしっかり～～～～～～～～～～～～～～～～～と、適正人員は適正人員としてしっかり手当て

再 開（１１時２０分）

して、今働いている方々に負担のないように。

○議長 新垣博正 再開します。

やっぱり２人でやるべきものを１人でやってし

教育長 比嘉良治。

まった場合には倍の負担がかかるということを、○教育長 比嘉良治 議員の皆さん御指摘のと皆さん優秀な方々ですので知っていると思いま

おり、今職員に負担がかかっている現状でござすので、ぜひ職員の疲労も考えながら十分に手います。随時探してはいるんですが、本当に探当てしていってください。以上です。

せない状況でございます。今年度の反省を踏ま○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

えて次年度に向けては、今年度より２カ月早く

金城 章議員。

から募集をかけて今進めているところです。そ○１２番 金城 章議員 議案第13号の中城村

れでも現状として、まだ全部埋まっていない状

一般会計補正予算について質疑します。

況ですので、これからさらにまた努力しながら― 109 ―

スタート時点に向けて、きちんとスタートできるような体制を、今準備しているところでござ

福祉課長 金城 勉。
○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

います。

36ページの３目障害福祉費の報酬につきまし○議長 新垣博正 金城 章議員。

ては、３名予定で２名が４月から、１名が８月○１２番 金城 章議員 今職員は不足していからの採用となった減でございます。

る。そこに負担をかけるのは絶対だめだと。先37ページ、５目介護保険事業費の報酬につきほどの条例の勤務条件も可決されたんですけれましては、５名予定が４名というところでの減ども、そういう負担がかからないような体制をとなっております。

どうにかとるべきではないかと思って質疑をし38ページの児童福祉総務費の報酬につきましています。職員の数をぜひそろえて、他の職員ては、２名予定で１名が４月から、１名が平成に負担がかからないように努めていただきたい

31年の１月からというところになっております。

と思います。以上です。

福祉課におきましての理由としまして、継続○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

雇用の部分ですけれども、これまでの実績や貢石原昌雄議員。

献してくれた職員への配慮をしたということで、○６番 石原昌雄議員 私も補正予算について優先して継続の意思を確認しておりました。１

質疑します。

月の段階での継続意思確認では継続を示してお今、報酬等の部分がありましたけれども、私りましたけれども、後々聞くと実情としては悩も報酬の１点に絞って質疑をします。まず36

んでいながら他社と併願していたということでページの障害者支援事業の嘱託員報酬の減、そ

２月末になって「申しわけございませんが、更れから37ページの介護保健事業の報酬の減、38

新できません」というところから、同時にハページも児童福祉事業の報酬の減、40ページ、

ローワークへの求人募集をして、近隣市町村へ

保健衛生事業の報酬の減、42ページの農業振興の情報交換を行いながら募集依頼を行っておりのところでも報酬の減、45ページ、観光費、報ましたが、先ほど言ったように確保できなかっ酬の減、47ページの道路新設改良費の報酬の減、た状況での減でございます。以上です。

52ページ、小学校管理費の一般非常勤報酬の減、○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

53ページ、中学校費の一般非常勤報酬の減、54○健康保険課長 仲村盛和 それではお答えいページ、幼稚園費の一般非常勤報酬の減、55たします。

ページ、文化財保護費の嘱託員報酬の減、57

40ページの保健衛生総務費の報酬の減ですけ

ページ、学校給食の一般非常勤報酬の減が出てれども、職種としては看護師ですが、その方はいます。この減について、どういう職種で予定

12月末で出産を迎えましたので、それで途中でしていて、どういう理由で達成できなかったか。

の退職になりました。その分が減となっておりぜひ各課から聞いておきたい。これは新年度にます。

かかるものですから、答えてください。

○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会○議長 新垣博正 休憩します。

事務局長 比嘉義人。

休 憩（１１時２４分）○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義～～～～～～～～～～～～～～～～～

人 それではお答えします。

再 開（１１時２４分）○議長 新垣博正 再開します。

42ページの報酬、これは嘱託員の退職に伴う減となっております。
― 110 ―

○議長

新垣博正

企業立地・観光推進課長○６番 石原昌雄議員 減の理由を各課それぞ

比嘉 保。

れの答弁してもらったんですけれども、全体的○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 お答えには採用の月がおくれているとか、あるいは嘱します。

託の職員が途中でやめるとか出産とかというこ

45ページの報酬の減額については、採用が２とが理由になっていますけれども、そういうと名とも６月からということで、２カ月分の減額

ころも前々から把握できる部分はもっと早目にであります。以上です。

把握して、次の人が探せないかというのも努力○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

してほしいと考えます。あと１点は、今中城村○教育総務課長 比嘉健治 それでは教育委員の嘱託員の報酬について、各職種ごとにいろい会の部分で、52、53、54ページについてですが、ろ単価があると思いますけれども、実際の報酬

小学校、中学校については学校支援員が数名配額について、ほかの市町村よりどの位置にある

置できない状況がありまして減になっています。

のか、安いのか、高いのか、中なのか、そうい

幼稚園については、預かり保育の２人必要なとう内容を、報酬額を各課捉えていると思います

ころが年度途中の採用となりまして、配置はでけれども、例えば看護師を採用するにしても中きたんですが、その部分、年度途中ということぐらいの報酬なのか、一番上なのか、そこら辺

で補正減が発生しています。以上です。

も答えてほしいと思います。そこの内容をお願○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

いします。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

○議長 新垣博正 休憩します。

47ページ、２目道路新設改良費の報酬であり休 憩（１１時３３分）

ますけれども、土木技術者資格として土木施工～～～～～～～～～～～～～～～～～

管理技士を持っている方を探したんですけれど

再 開（１１時３４分）

も見つからなく、資格はなくても経験がいっぱ○議長 新垣博正 再開します。

いあるということで、その方を４月１日から１年間採用しています。資格保持者とない方の給総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

料の単価の差額分の減となっております。

嘱託員の職種にもよりますし、それからその○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

嘱託員が担う職務の内容にもよりますし、各市○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい

町村の財政状況、そういうことにもかかわってたします。

くる問題だと考えております。今、各課のほう

55ページ、２目文化財保護費の１節報酬につに少し確認はしましたけれども、ほかの市町村

きましてですが、文化財嘱託員ということで、の資料を持っていませんので、正確なところでこちらは清掃調査班の清掃調査にかかわる方が、お答えすることはできませんが、中城が一番ほ

前職の退職が１カ月ずれ込みまして５月の採用

かの市町村よりも高いということはないんだろになったという１カ月分と、あと文化財悉皆調

うなと考えております。中間ぐらいじゃないか

査の嘱託員の方が６月から出産に伴う、ある意ということで答弁をさせていただきたいと思い

味休職ではございましたが、１月から復活してます。

おりますが、その間の７カ月の報酬の減額とい○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

うことであります。

○６番 石原昌雄議員 突然の質疑ですから、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

資料は持っていないと思いますけれども、今― 111 ―

あったように、予定していた人がよそのほうににお答えいたします。

とられていったとか、そういうケースは今に始57ページ、１目19節、全国高校総体負担金にまったことじゃなくて、ずっと前からこういうつきましてですが、こちらにつきましては全国

事象は起こっているわけです。ですから各担当

高校総体が平成31年度に予定されておりまして、課として、担当課長として、自分のところのそ

それの準備期間ということで平成30年度は位置

ういう予算化した部分の人数の確保について、づけられておりました。年度当初の予定では、やっぱり具体的に取り組みをしてもらいたいと。

実行委員会を立ち上げた後に先進地視察というほかの市町村と比べて低ければ、当然さきに向ことで、中城村はサッカー競技を誘致しており

こうに行ってしまいます。ですから各課で、各まして、それが県内８市町村というところで、事情を総務課長なり副村長、村長あたりに、こ全体で平成30年度、愛知県、東海地方での開催

ういう状況じゃなければ、嘱託報酬を上げなけでございましたので、そちらに３名が視察に行れば探せませんよと。予算をつけても中途半端

く予定でしたが、日程の調整や各市町村との調な予算でありますよということになるわけです。

整が間に合わず参加していないという、３人のですから、新年度もたくさん予算が計上されて旅費分の減となっております。

いますけれども、同項目。果たして平成31年も○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

執行できるのか心配するんです。ですから金額○７番 新垣貞則議員 今、生涯学習課長からを上げてでも採用するという方針を持たなけれありましたように、ことしですけれども、７月

ばどうしようもないと思うんです。さっきから21日から８月20日まで、南九州高校総体がありありましたように、予定した職員が来なければ、ますので、それに向けての開催地、愛知県とかその業務をこれからやるということでこれだけに行くのは非常にいいことだと思っていたものの人数を最初から予定しているわけですから、だから、こうやって不用額が出るということはこの分を確保するということでほかの職員に負非常にもったいないと思って。せっかく予算を担が行かないように担当課長はもっともっと頑取って視察へ行くことによって、その流れが、張らなければならないと思います。もちろん職

今度サッカーを中城村は開催しますので、それ員も一緒にやるんですけれども、そのためにはがなぜ44万円の不用額が出たのかと思いました

財政、村長を含めて、もっと折衝してください。

ので、そういうことがあって。できたら中城村

これぐらい上げないとまたとられますよと。私だけでも、単独でもできたら３名が行けたら、たちのところ仕事できませんよと、そういうふ

南九州のサッカーに対しての準備はできるとうな形でやってほしいと思うんですけれども、思っていましたので、その理由が聞きたかった

こういうところを今後の対策として、ちょっとので以上です。

各課に聞きたかったんですけれども、時間がな○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

いので、しっかり検討してください。以上です。

○３番 渡嘉敷眞整議員 １点だけ質疑させて○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

もらいたいと思います。

○７番 新垣貞則議員 57ページ、全国高校総19ページ、歳入で総務費国庫補助金の磁気探体負担金、44万8,000円の不用額が出ています

査支援事業補助金、1,791万8,000円の減額にけれども、理由は何でしょうか。

なっておりますけれども、これは庁舎等かと○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

思っていますが、これは実績残ということでよ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの御質疑ろしいですか。

― 112 ―

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

再 開（１１時５４分）○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 再開します。

実績残ということではなくて、これまで国庫

日程第９ 議案第14号 平成30年度中城村国補助金として受けていた補助金が県の補助金に民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

組み替えをするということになります。

とします。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。
休憩します。

本件については３月６日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

休 憩（１１時４２分）（「質疑なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

再 開（１１時５２分）

を終わります。

○議長 新垣博正 再開します。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

ほかに質疑ありませんか。

す議案第14号は、会議規則第39条第３項の規定（「質疑なし」と言う声あり）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第13号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第14号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第13号は委員会付託を省略し○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これます。

で討論を終わります。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

これから、議案第14号 平成30年度中城村国
民健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これいたします。

で討論を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから、議案第13号 平成30年度中城村一ことに御異議ありませんか。

般会計補正予算（第６号）を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第14号 平成30年度中城村国（「異議なし」と言う声あり）

民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、原○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

案のとおり可決されました。

したがって、議案第13号 平成30年度中城村一

日程第10 議案第15号 平成30年度中城村後

般会計補正予算（第６号）は、原案のとおり可期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議決されました。

題とします。

休憩します。
休 憩（１１時５３分）

本件については３月６日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「質疑なし」と言う声あり）― 113 ―

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第16号は委員会付託を省略しを終わります。

ます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

これから討論を行います。討論ありませんか。

す議案第15号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ御異議ありませんか。

で討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから、議案第16号 平成30年度中城村公○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

共下水道事業特別会計補正予算（第５号）を採したがって、議案第15号は委員会付託を省略し決いたします。

ます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

で討論を終わります。

したがって、議案第16号 平成30年度中城村公

これから、議案第15号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を採共下水道事業特別会計補正予算（第５号）は、原案のとおり可決されました。

決いたします。

日程第12 議案第17号 平成30年度中城村土

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本件については３月６日に説明済みですので、○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

したがって、議案第15号 平成30年度中城村後

休憩します。

期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）は、

休 憩（１２時００分）

原案のとおり可決されました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

日程第11 議案第16号 平成30年度中城村公

再 開（１２時０３分）

共下水道事業特別会計補正予算（第５号）を議○議長 新垣博正 再開します。

題とします。

質疑ありませんか。

本件については３月６日に説明済みですので、
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっております議案第17号は、会議規則第39条第３項の規定

お諮りします。ただいま議題となっております議案第16号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、議案第17号は委員会付託を省略し○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ます。

― 114 ―

これから討論を行います。討論ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これしたがって、議案第18号 平成30年度中城村水で討論を終わります。

道事業会計補正予算（第３号）は、原案のとお

これから、議案第17号 平成30年度中城村土り可決されました。

地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。

日程第14 議案第26号 村道若南線道路整備
工事（４工区）請負契約の変更契約についてを

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

議題とします。

ことに御異議ありませんか。

本件については３月６日に説明済みですので、（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第17号 平成30年度中城村土○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）は、を終わります。

原案のとおり可決されました。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

日程第13 議案第18号 平成30年度中城村水す議案第26号は、会議規則第39条第３項の規定

道事業会計補正予算（第３号）を議題とします。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

本件については３月６日に説明済みですので、御異議ありませんか。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第26号は委員会付託を省略しを終わります。

ます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

これから討論を行います。討論ありませんか。

す議案第18号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ御異議ありませんか。

で討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから、議案第26号 村道若南線道路整備○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

工事（４工区）請負契約の変更契約についてをしたがって、議案第18号は委員会付託を省略し採決いたします。

ます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

で討論を終わります。

したがって、議案第26号 村道若南線道路整備

これから、議案第18号 平成30年度中城村水道事業会計補正予算（第３号）を採決いたしま工事（４工区）請負契約の変更契約については、原案のとおり可決されました。

す。

以上で、本日の日程は全て終了しました。本

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。

ことに御異議ありませんか。

散 会（１２時０８分）― 115 ―

平成31年第２回中城村議会定例会（第８日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月12日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月12日（午後２時11分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 117 ―

保

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第 １

議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

第 ２

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

第 ３

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例

第 ４

議案第８号 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改
正する条例

第 ５

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算

第 ６

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

第 ７

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第 ８

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第 ９

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第 10

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

第 11

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算

第 12

議案第27号 中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条
例第 13

議案第28号 平成30年度中城村一般会計補正予算（第７号）― 118 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これに対して質疑をしたいと思います。

より本日の会議を開きます。

第４条、管理者のほうですね。法人その他の（１０時００分）

団体であって村長が指定するものとして、指定

日程第１ 議案第２号 中城村防災拠点及び管理者に行わせることができるものとするとあ地域交流施設の設置及び管理に関する条例を議

りますが、村としては村管理にするということ題とします。

ですけれども、これは先週、私駐車場を見てき本案については３月５日に提案理由の説明はておりまして、あれだけ広い駐車場を８時半か終了しておりますので、これから質疑を行いまら10時までは開けておくということですけれどす。質疑ありませんか。

も、やはり柵の高さも１メートル20センチぐら

休憩します。

いで出入り口が３カ所あると。それの中で、奥休 憩（１０時０１分）のほうでいろいろな事故等が起きないか心配し～～～～～～～～～～～～～～～～～ているんですけれども、その辺の管理はどうす

再 開（１０時０４分）

るのか。例えば向こう側といったらどうなのか、○議長 新垣博正 再開します。

吉の浦会館側はいろいろと人通りがあっていい

質疑ありませんか。

んだけれども、その反対側のほうが人通りも少（「質疑なし」と言う声あり）

なくて畑にも近いという中で管理はしっかりで○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑きるのか。その中で事故が起きた場合、それはを終わります。

どういうふうに管理して、どこが責任をとるの

お諮りします。ただいま議題となっておりまか。入ろうと思えばいつでも入れるような状況

す議案第２号は、総務常任委員会に付託したいにあるものですから、その辺をどうするのか、と思います。御異議ありませんか。

そこ１点と。

（「異議なし」と言う声あり）

さっき言った９条、目的外使用、その中で公○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

共及び公用又は公益上特に必要と認めた場合は、したがって、議案第２号は総務常任委員会に付

駐車場以外の目的に利用させることができると託することに決定しました。

いうことですけれども、これはどういうものを

日程第２ 議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例を議題とします。

想定しているのか。例えば今、吉の浦会館の駐車場でやられている祭りとか、そういうものを本案については、３月５日に提案理由の説明

含めて向こうでも考えているのか、その辺の２は終了しておりますので、これから質疑を行い点、よろしくお願いします。

ます。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

休憩します。

○総務課長 與儀 忍 お答えします。

休 憩（１０時０５分）

２点の御質疑があったと考えています。１点～～～～～～～～～～～～～～～～～

目の第４条の管理についてですけれども、現段

再 開（１０時１１分）

階で想定しているのは村が直接管理を行うとい○議長 新垣博正 再開します。

うことで考えています。将来的には、場合に大城常良議員。
○８番

大城常良議員よっては指定管理者制度を導入し、民間のほう
それでは議案第３号に管理を委託するということもできるためにこ

中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例の４条におきましてはそういう規定をしている― 119 ―

ところでございます。

やっていってください。

それから駐車場内での事故に関しては、それ

あと２点目の９条のほう、今、村で行われては事故が起きたことに関しては我々は一切責任いる、先ほど課長はいろいろな災害が起こったを持たないというところは条例の中に規定して場合に仮設住宅というのも含めて使う場合もあいるところでございます。もちろん御指摘があるだろうと言うんですけれども、今、吉の浦会

りますように、潮垣線沿いにつきましては交通

館の駐車場で行われている祭りとかそういうも量の多いということから、どちらかというと直のは一切頭にはないのかどうか。そこはどうで接村が見回りをしなくても誰かが見ているんだ

すか。

ろうなということでの御質疑だと思います。も○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ちろん、逆の西側のほうは交通量が少ないので○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

というところがあるとは思いますが、いずれに現在、吉の浦会館前の駐車場で行われている

しましてもそういう大きい、広いところでの駐産業まつりですけれども、場合によってはその車になりますので、通常はイベント等が開催さ祭り会場をその駐車場に移して行うということれる場合の駐車場ということで考えておりますも将来的には想定できるものだと考えておりま

ので、そんなに車が頻繁に出入りすることはな

す。ただ、駐車場そのものに便益施設がありまいだろうということで考えているところでござせんので、どちらかというと祭り会場はそのまいます。

まにして、駐車場が、今回整備をしました駐車それから９条のほうの目的外使用についてで場を利用できればということでは考えておりまございますけれども、目的外使用につきましてすが、全くできないということではないというは、条例にも打っておりますように、公共、公ふうに考えています。

用、広域性、特に公益上特に必要な場合という○議長 新垣博正 大城常良議員。

ことで考えています。例えばの話で申しわけな○８番 大城常良議員 あれだけ広い駐車場でいんですが、例えば土砂災害等が起きまして、あるんですけれども、やはり何か催しものとか、

どうしても仮設住宅とかそういうものを立てな

何かに使う場合には近隣住民、そういう方々にければならない、そういう現状が起きてきたとは十分説明していただかないと。つくっている

きに広い土地ですのでそこのほうにそういう仮最中にも我々付近の住民には全く一切説明がな

設住宅の設置というところで本来の目的である

いということも私は聞いているものですから、

観光振興以外に、そういう目的で使うことも想そこは十分気をつけて、やはり何かをつくる場

定しないといけないものだと考えているところ

合には近隣の人たち、あるいはその自治会にはでございます。

十分とした説明はやっていかないと。やはりい○議長 新垣博正 大城常良議員。

いものをつくっても、そこに不安とか不満とか○８番 大城常良議員 ゆくゆくは、先ほど言が出てきたら、つくった側としても、あるいはわれた委託するかもしれないということも頭にまた使う側としてもいろいろと不満は、出る前入れながら管理はやっていくと。やはり十分広に消していかないと、説明責任を十分果たしてい場所ですので、いろいろと子供たちが中に簡やっていってもらえるように。また今、吉の浦単に入れるということも含めて、夜中入ったり会館で行われている祭りに対しても不満の声はしたときにどうなるのかということも心配してあるものですから、駐車場を全部とられたとか、いるものですから、そこら辺も十分考えながらそういうのも十分気をつけて、行政としてわか― 120 ―

りやすく説明するように進めていってください。

によっては陸運事務所、軽自動車協会、そうい以上です。

うところへの照会も行いたいと思います。その○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

照会の結果、車両を撤去するよう要請していき

新垣 修議員。

たいと考えています。

○２番 新垣 修議員 まず、この議案第３号○議長 新垣博正 新垣 修議員。

は13条の条例、条項で定められていると理解し○２番 新垣 修議員 駐車場に関しては、多ておりますが、公共駐車場ですので、不特定多分民事不加入ということになっていると思いま

数の方が利用されると思います。この中の禁止す。私、警察署のほうに問い合わせをしたんで行為条項の中から少し見えない部分がありましすけれども、警察署のほうでは盗難車とか事件、て、一定時間以上、あるいは一定期間以上駐車事故にかかわるものでなければ取り扱いするこ

したり、そのまま放置したり、想定外のこともとができないと。陸自事務所に関しては、車両発生するのではないかと思われます。そこで管

番号とかあって、それを管理者ですけれども、理者の指標になる時間、あるいは期間等の定め

教えてくれませんかというふうに問い合わせをに対してはどう考えているのかお聞かせ願いましても、陸自のほうではなかなかそれができな

す。

いのではないかと警察署のほうのお話を聞きま

２番目に、放置車両の経過措置に対してもどした。そこで、やはり先ほど言うように、今直のように管理のほうで処遇、あるいは処分する営で管理をするとか、いずれは委託をするといのか、それをどのように定めているのかお聞かうことに、移行するかもしれないと思いますの

せください。

で、これ基本的に規則はもうでき上がっている○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

んですか。13条の中に必要な事項は規則で定め○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

るとうたっているんですね。ということは規則

長期間放置される時間、期間ということの定はできているということで理解してよろしいで義ということでお答えをさせていただきたいとすか。

思います。長期間放置される車両につきまして○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

は、例えば１週間程度、あるいは10日以上も、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

同じ位置に駐車がされていると。そういう場合

規則につきましては、素案としてほぼできてはもしかすると放置車両ではないかと、そういおります。１カ所だけまだ不確定な部分がありう疑いを持たれるものだと考えております。条まして、使用料について、現在検討していると例の中では禁止事項ということで自動車の確保

ころでございます。

に関する、いわゆる車庫証明等をとるための保○議長 新垣博正 新垣 修議員。

管場所ですけれども、そういうことで使っては○２番 新垣 修議員 わかりました。素案といけないということで、条例のほうには規定しいうことですね。これらの禁止行為等とかがあておりますので、通常こういうことは想定できる場合に、レッカー等で移動したりとか、そうませんが、今、質疑の中にありますように放置いうふうに一般財源のほうから捻出されると思車両が場合によっては出てくるということも考われるんですけれども、やはり一般財源をこうえられると思っております。仮にそういう放置

いったふうに使われるのもいかがなものかとい車両が出てきたという場合は、当然これは警察う思いがありまして、罰則規定とか、それからのほうにも相談をしなければならないし、場合管理者が直営管理者、あるいは委託管理者に― 121 ―

とって管理しやすい指標を規則の中でちゃんとしたがって、議案第３号は総務常任委員会に付明記して、一定期間以上、時間とか、何日間と託することに決定しました。

か、あるいは放置車両の場合は何日かある場合

日程第３ 議案第７号 中城村職員の旅費にはどのようにして処置する。あるいはその所有関する条例の全部を改正する条例を議題としま者に対してどのような罰則を、あるいは金額等す。

を請求するという規則を、やはり細部まで配慮

本案については、３月５日に提案理由の説明した規則を定めて施行してほしいと考えておりは終了しておりますので、これから質疑を行います。この案件に関しては、総務常任委員会にます。質疑ありませんか。

付託されると思いますけれども、こういった禁新垣 修議員。

止行為の条項とか規則、規定、あるいは放置車○２番 新垣 修議員 それでは質疑させてい両の細部をいろいろと、規則の素案のほうも提ただきます。

出していただいて、十な審査に臨みたいと思い

この条例をいろいろと読んでいたんですけれます。以上です。

ども、少しわかりづらいところが多々ありまし○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

て、その中で３条３項の条項で、職員の旅費の○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

支給に関して、この中では支給しないと内容を条例のほうにおきましては、罰則規定を現在

うたっておりますけれども、その中で３条２項

提案しているとおりでございますので罰則規定

１号の内容が書かれていると思いますが、そのを設けておりません。しかし、御指摘のとおり、中で免職と罷免の取り扱いに対して少し確認さ

例えばレッカー移動をした場合に、その経費がせてもらいます。まず免職、民間でいうと解雇一般財源から持ち出しがあるということは、そということになると思います。罷免は職をやめういう状況は避けなければならないものだと考させることとなっていると思いますが、その免えております。当然、村がレッカー移動等、車職あるいは罷免を起こした内容とか、内情によ両を撤去した場合には、その車両の所有者に対り違いはあると思うんですけれども、明らかにしては請求をしていきたいと考えております。

なるまでは旅費というのは支給しているんじゃ○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

ないかと思われます。そのような状況の、これ休憩します。

はあくまでも事件とか事故、あるいは本村の職

休 憩（１０時２７分）

員倫理観を著しく逸脱した行為を起こした場合、～～～～～～～～～～～～～～～～～

支給はどのように取り扱われるのかお聞かせ願

再 開（１０時２８分）

います。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ほかに質疑ありませんか。

○総務課長 與儀 忍 答弁いたします。

（「質疑なし」と言う声あり）

第３条第２項におきましては、職員に旅費を○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

支給するということをうたっております。さらお諮りします。ただいま議題となっておりまに第１号におきましても、当該職員に旅費を支す議案第３号は、総務常任委員会に付託したい

給するということでうたっております。３項にと思います。御異議ありませんか。

関しましては、万が一そこで免職処分等が起き（「異議なし」と言う声あり）

た場合には支給しませんというところを書いて○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

おりますので、今御質疑の中にもありますよう― 122 ―

に、もし万が一旅行中にそういう不祥事等が発○議長 新垣博正 新垣 修議員。

生しましたら、当然その職員に対しては旅費は○２番 新垣 修議員 わかりました。この規支給しないということになると、そういうふう

則はほぼ決まっているんですか。それともし、に考えております。

まだ素案状態であるのであれば、その辺も織り○議長 新垣博正 新垣 修議員。

込むような方向性を考えていただければと思っ○２番ております。以上です。

新垣

修議員

そこで少し、グレーゾーンというか、事件、事故の内情によっても○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

違うと思いますが、事件、事故というのは発生○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

してからその期間の間、あくまでも職員倫理観

規則につきましても、素案はほぼ固まっておとか、出張しているものに対しての、あくまでります。

も悪い方向での想定の話で今質疑をさせても○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

らっていますけれども、やはりこの事件が発生休憩します。

してから、今言うように事件として取り扱われ休 憩（１０時３７分）

るのか、それとも扱われないのかという、この～～～～～～～～～～～～～～～～～

グレーゾーンの間も多分支給し続けていると思

再 開（１０時３８分）

われます。この中で、事件性がないものに関し○議長 新垣博正 再開します。

てはこれは支給というのはやぶさかではないな

質疑ありませんか。

と思うんですけれども、先ほど言ったように著（「質疑なし」と言う声あり）

しく逸脱した行為、あるいは本村の不名誉にな○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

るような事件、事故等の場合は、その旅費といお諮りします。ただいま議題となっておりまうものは返還してもらうような、これは旅費のす議案第７号は、総務常任委員会に付託したい

任命者がおりますので、そこから返還命令を施と思います。御異議ありませんか。

すような方策というか、対応というのがあるか（「異議なし」と言う声あり）のどうかお聞かせ願います。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

したがって、議案第７号は総務常任委員会に付○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

託することに決定しました。

まず、処分が決まるまでということでござい

日程第４ 議案第８号 中城村特別職の職員

ますが、我々が想定しておりますのは、最初かで常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一ら例えば職員がいろんな事件、事故等を起こし部を改正する条例を議題とします。

た段階で、まず旅行命令を出すようなことはな

本案については、３月５日に提案理由の説明

いと考えております。ですから、御指摘のとこは終了しておりますので、これから質疑を行いろのグレーゾーンというところは発生しないんます。質疑ありませんか。

だろうなということで考えております。万が一、（「質疑なし」と言う声あり）

例えば旅行中にそういう事件、事故等により著○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

しく村の名誉を傷つけるような、そういう行為

を終わります。

がありましたら、当然旅行を途中で中止をさせ

お諮りします。ただいま議題となっておりまます。それによって返還すべき旅費については、す議案第８号は、総務常任委員会に付託したい当然返還を求めていきたいと考えております。

と思います。御異議ありませんか。

― 123 ―

（「異議なし」と言う声あり）

増額すると一般財源とかいろいろな事業に展開○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

できますので、ふえたということは非常にいいしたがって、議案第８号は総務常任委員会に付ことだと思っております。それで今後、ふるさ託することに決定しました。

と納税の寄附金の増額、そういった今後の取り

日程第５ 議案第19号 平成31年度中城村一
般会計予算を議題とします。

組み方というか、どういった方法で考えているのか、お聞かせください。

本案については、３月７日に提案理由の説明○議長 新垣博正 企画課長 大湾朝也。

は終了しておりますので、これから質疑を行い○企画課長 大湾朝也 それではお答えいたし

ます。

ます。

まず、歳入予算について質疑を行います。質

今までは同じようにインターネット、パソコ

疑ありませんか。

ンでできたり、スマートフォンでできたり、ク

新垣貞則議員。

レジット決済を今後もっと活用していきまして、○７番 新垣貞則議員 46ページ、10款１項２

あとお礼の品ですね、お礼の品を中城に関する

目１節、ふるさと納税の寄附金についてです。

ものをどう開発していくか、それを検討していふるさと納税寄附金は本年度3,766万6,000円でるところでございます。委託業者の内容の中にすけれども、前年度が3,280万6,000円になってもありますように、新しい中城の特産物を活用います。そして比較増減が486万円になっていしたものの開発まで含まれておりますので、そますが、どういった理由で増額したのか、それちらのほうを活用していきたいと考えておりまをお聞かせください。

す。

○議長 新垣博正 企画課長 大湾朝也。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○企画課長 大湾朝也 それでは、ただいまの○７番 新垣貞則議員 今、企画課長から答弁

ご質疑に対してお答えいたします。

ありましたように、地元の特産物とかそういっ

ふるさと納税の歳入につきましては、平成28たものを開発して返礼、非常にいいことだなと

年度からふるさと納税に係る業務を民間へ委託

思っていますので、そういうことで今後ともいをしております。その成果もございまして、平ろいろな事業とか、いろいろ考えながらふるさ

成30年度におきましては3,703万2,000円余りのと納税の寄附金の増額に努めてください。以上

ふるさと納税がございました。平成31年度におです。

きましては、ある程度のふるさと納税の見込み○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

がいただけるものと考えておりますので、

大城常良議員。

3,766万5,000円を予算計上しております。その○８番 大城常良議員 それでは、歳入につい中ではいろいろなポータルサイト、今まではふて質疑をしたいと思います。

るさとチョイス、ふるさと納税の専用サイトを

まず22ページ、２款１目森林環境譲与税、こ活用しておりましたけれども、平成30年度半ば

れが74万8,000円ということで、これは新規にからＡＮＡ、あと楽天のサイトを使用して、平出てきているということですけれども、説明の成30年度の後半は寄附が伸びておりますので、ときには人口割でということで、平成36年からそれを見込んで31年度の増額となっております。

徴収が始まるという話までは聞いているんです○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

けれども、実際どういう譲与税なのか、ちょっ○７番 新垣貞則議員 ふるさと納税寄附金がと中身を教えてください。

― 124 ―

次に29ページ、９款、こちらのほうは環境性○副村長 比嘉忠典 答弁漏れがございました

能割交付金312万円、そのほうもエコカー減税

ので、環境性能割合交付金について御説明しまと聞いているんですけれども、もう少し詳しくす。

説明を求めたいと思います。この２点、よろし

環境性能割の内容については燃費性能のよい

くお願いします。

車は税負担が軽くなると。燃費性能の悪い車は○議長 新垣博正 休憩します。

税負担が重くなるという性質を持つ税金でござ休 憩（１０時４７分）

います。現行の自動車取得税、普通車で３％、～～～～～～～～～～～～～～～～～

軽自動車で２％、エコカー減税によって燃費性

再 開（１０時４８分）

能のよい車ほど優遇されていきます。これは平○議長 新垣博正 再開します。

成31年10月以降に車を購入した場合に、自動車

副村長 比嘉忠典。

取得税ではなく、この環境性能割を新車購入の○副村長 比嘉忠典 それでは大城議員の質疑

諸費用としていくことになります。

に対しお答えをしていきたいと思います。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

森林環境譲与税、これは新規の税でございま○８番 大城常良議員 まず、森林環境譲与税、すが、要するに森林環境税の収入額に相当する

これは森林整備をするために国民から集めてい額と市町村及び都道府県に譲与という形で、本ると。沖縄では余り聞き慣れない森林の話です

来でしたら、これは内地ですと森林業者がいまけれども、これ現在、歳入で74万8,000円、環すよね。そういう人たちに対し市町村が行う間

境性能で312万円、これは歳入として入ってい伐等、それと人材育成、担い手の確保、木材のるんですけれども、税は取られるのではなくて利用促進、普及啓発等の森林整備及びその促進

それが入ってくるというのはどういう割合でこに関する費用並びに都道府県が行って市町村にのお金が入ってきているのか。少し入れて多くよる森林整備に対する支援等に関する費用に充取ろうとしているのか、そういう税なのか、そてていくということであります。それでこれはこはどうですか。

平成31年度からの譲与税になりますが、この税○議長 新垣博正 企画課長 大湾朝也。

というのは国民が負担するということになりま○企画課長 大湾朝也 森林環境譲与税になりすけれども、環境税として国内に住所を有するますので、県が徴収したものを市町村に配分を個人に対して課する国税になります。税額につしていく形になりますので、詳細については現

いては年間1,000円が市町村、1,000円とし、市在ないんですが、配分は県から見込み額通知に町村が個人住民税とあわせて賦課徴収を行うと。

より、基づいて今回予算の計上をしているとこ

これには経過措置がございまして、森林環境税

ろでございます。

については平成36年度から課税していくとなっ○議長 新垣博正 大城常良議員。

ております。以上です。

○８番 大城常良議員 できるだけ、新年度予○議長 新垣博正 休憩します。

算の歳入ということでしっかり金額も入ってき休 憩（１０時５０分）ているものですから、中身を十分精査して、～～～～～～～～～～～～～～～～～

我々議員に説明できるように、しっかり整えて

再 開（１０時５１分）

やってください。

○議長 新垣博正 再開します。
副村長 比嘉忠典。

最後に商工使用料、34ページにあるんですけ
れども、中城城跡施設使用料が前年度に比べて― 125 ―

136万7,000円増額しているんですけれども、こ疑を終わります。

れは入場者がどれぐらいふえるのかという想定

次に歳出予算についての質疑を行います。

でやられているのか。想定しているのであれば質疑は款別に行います。

大体どれぐらいの入場を予定しているのか、最歳出１款に対する質疑はありませんか。

後によろしくお願いします。
○議長

新垣博正

○議長 新垣博正 休憩します。

企業立地・観光推進課長

休 憩（１１時０１分）

比嘉 保。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 14款１

再 開（１１時０１分）

項５目の中城城跡の観覧料の収入として計上し○議長 新垣博正 再開します。

ているのは、平成29年度の観覧者数12万5,334

歳出１款に対する質疑はありませんか。

名おりまして、こちらの収入がトータル3,567（「質疑なし」と言う声あり）

万4,829円ありました。こちらの中城村の配分○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

額として９割として3,218万円ということで計を終わります。

上しております。

歳出２款に対する質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 休憩します。

休憩します。

休 憩（１０時５６分）

休 憩（１１時０１分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

再 開（１０時５６分）

再 開（１１時０１分）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 再開します。

企業立地・観光推進課長 比嘉 保。

大城常良議員。

○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 計上分○８番 大城常良議員 それでは歳出２款に対が3,210万7,000円です。346円を切り上げて答して質疑を行いたいと思います。

弁いたしました、すみません。

62ページ、財産管理費の４目18節、車両購入○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

費1,433万9,000円、これは説明の中では一括交歳入についての質疑を受け付けます。

付金を利用して４台購入するということですけ

休憩します。

れども、これはどういう使用で一括して４台も休 憩（１０時５７分）

購入してやられるのか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

あと66ページ、税務総務費、１目です。それ

再 開（１０時５８分）の18節備品購入費、地方税納付システムｅＬＴ○議長 新垣博正 再開します。

ＡＸ（エルタックス）ということで50万9,000

休憩します。

円があるんですけれども、それを導入すること休 憩（１０時５８分）

によってどれぐらいのメリットがあるのか。業～～～～～～～～～～～～～～～～～

務の効率化とか時間を短縮するとか、そういう再 開（１１時００分）

ことも可能なのかお聞かせください。

○議長 新垣博正 再開します。

３点目に68ページ、これは１目戸籍住民基本質疑ありませんか。

台帳の19節になります。マイナンバーカード、（「質疑なし」と言う声あり）

個人番号カード事務負担金161万5,000円、これ○議長 新垣博正 歳入については、これで質は現在の申請件数と、それから交付件数の状況― 126 ―

はどうなのか。毎年、私聞いているんですけれ○８番 大城常良議員 では、１点目のほうかども、なかなか５％とか８％とか、そこら辺のらお願いします。

ところでのことになっているので、それが多く

今、防災、災害時ということで、４台購入となっているのかどうか。この３点をよろしくおいうことですけれども、通常はどういう使用の願いします。

やり方をやられる。通常は総務課でその車を○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

使って、そういうところに使って、災害があっ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

た場合に急遽その電気を使用するということで車両購入費につきましては、質疑の中にもあ考えていらっしゃるのか。

りましたように４台購入する予定でございます。

２点目、エルタックスですが、これはメリッ

これにつきましては一括交付金を活用しまして、トが相当あるということですけれども、それに災害時の際の避難所等への電気自動車を活用し対して、例えば村民に対して広報はどのようなた、電気の供給を目的とした整備でございます。

形でやられていくのか、その点をお願いします。

○議長 新垣博正 税務課長兼住民税係長 知マイナンバーカード、毎年聞いている割には名 勉。

６％ということで、非常に低いというのか、村○税務課長兼住民税係長 知名 勉 それでは民がなかなか感心持てないというのか、使い勝

地方税共通納税システムについてお答えいたし

手はあるんだけれども、やられていないというます。

ことがあるんですけれども、それについて村と

まず地方公共団体のメリットといたしまして、して、それを広める、パーセンテージを上げて電子的な処理による収納事務負担の軽減、２点いくというような取り組みも何かやられている

目に納税者への納付書の郵送等の負担軽減、３のか。そこはひとつ２回目の質疑でお願いしま

点目が収納代理金融機関等以外からの収納が可す。

能となります。４点目といたしまして、納税者○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

の利便性向上による徴収率向上への期待という○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ことが挙げられます。一方納税者に対しまして、一番の目的は避難所への電気の供給が一番の金融機関へ出向くことが不要になります。２点目的でございます。さらに電気自動車であるた

目に、電子申告から納税まで一連で手順が可能

めに、通常の乗用車よりも環境的にも非常にいとなります。３点目に、複数団体への一括納付い車だと考えております。通常におきましては、による納付事務の負担軽減が挙げられます。こ一般的な公用車と同様な扱いになろうかとは思のようなメリットがございます。

いますが、一番の目的は災害、避難場所への電○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

気の供給でございます。

○住民生活課長 津覇盛之 それではお答えい○議長 新垣博正 税務課長兼住民税係長 知

たします。

名 勉。

平成27年からマイナンバーカードの申請と交付をしておりますが、平成31年度２月末現在に○税務課長兼住民税係長 知名 勉 お答えします。

おきまして、累計で申請件数が1,689件、交付

今年度の10月から全国的に施行されることに件数が1,272件、人口に対しまして、現在６％なっておりますので、それまでに国税、県税ととなっております。

連携を図りながら、村の広報誌を活用しながら○議長 新垣博正 大城常良議員。

広報、周知したいと思います。
― 127 ―

○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

を実施しての効果、どういった効果が得られて○住民生活課長 津覇盛之 それではお答えいいるか説明をお願いします。

たします。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

村といたしましては、現在、具体的な取り組○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

みは、村の広報、あとは村のホームページ等でストレスチェック制度につきましては、労働広報を行っております。

安全衛生法に基づきまして、常時50名以上の従○議長 新垣博正 大城常良議員。

業員がいる職場におきまして実施しなければな○８番 大城常良議員 車に関しては電気カー、らないものでございます。内容につきましては、

環境的にも非常にいいものだとありますので、

例えば職場内の状況であるとか、あるいは家庭

これは管理が一番大事になると思うんですね、

内の状況であるとか、そういう職務をする上で電気カーゆえに。通常のガソリン車とは違って、何らかの障害になっていないかであるとか、そあちこちに野ざらしにしていたら大変使用割合

ういうものを調査するものでございます。効果が低くなるというのがあるので、ぜひ管理を徹につきましては、もちろんこのストレスチェッ

底して、この４台だけでも屋根をつけたところ

クをすることによりまして、高ストレス者を確に置くとか、そういうのも踏まえて維持管理は

認いたします。もし、高ストレス者がいた場合

しっかりやっていってください。

に、産業医のほうと産業看護師のほうに結びつ

エルタックスについては、広報誌とかで今かけると、そういう効果があって、職員の労働安らいろいろやられると思いますので、十分周知

全衛生上、非常に重要な制度でございます。

させてやっていってください。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

マイナンバーカードも、現在、村民は余り関○７番 新垣貞則議員 今ありましたように、心がないようなあれで、これがなくても暮らし

職員のストレスの度合いを医師の面接を通してには余り関係ないという話も聞いているものでチェックする事業です。それで現在、職員で長すから、必要限度でもやられたほうがいいです

期休暇をとっている職員はいますか。もしそう

よとか、そういうのがあるのであればまた、こいった職員がいましたら、その対策はどのようれも広報を通じてどんどんやられてください。

にとっていますか。

以上です。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

休憩します。

長期的な休暇、休職の職員もおります。そう休 憩（１１時１２分）

いう職員に対しましては、産業医あるいは産業～～～～～～～～～～～～～～～～～

看護師、そういう方々との面談を通じまして、

再 開（１１時１６分）

できるだけ早く復職できるよう努めているとこ○議長 新垣博正 再開します。

ろでございます。

新垣貞則議員。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○７番 新垣貞則議員 60ページ、２款１項１○７番 新垣貞則議員 今、長期で休んでいる

目13節のストレスチェック委託料97万6,000円

方々がいましたら、その対策をとられてくださが計上されています。この事業は役場職員を対い。それでそのストレスチェック事業の内容と象にした事業内容だと思っていますけれども、しては、職員のストレスの度合いを医師の面接

具体的な事業内容の説明と、それからこの事業を通してチェックします。それで実施して効果― 128 ―

ということで、いろいろととられていると思い

年比2,800万円の増になっているんですけれどますけれども、本年度の予算で97万6,000円計

も、それについて新たな事業を試みる予定があ上されています。前年度が71万8,000円計上さるのかお願いいたします。

れていまして、25万8,000円の増額ですが、そ２点目に、81ページ、これも同じ19節で保育の増額した理由と。また非常勤職員ですか、こ所等整備補助金が２億3,043万2,000円、中ほどういった方々もストレスチェック事業の対象ににありますが、これの平成31年度の整備事業予なっているかお願いします。

定をしている箇所、２カ所、３カ所あるのか、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

あるいは１カ所で終わりなのか。その事業計画○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

というか、その２点をお願いします。

まず最後のほうの御質疑のほうで臨時職員等○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

も含めてかということに関しましては、臨時嘱○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

託職員を含めて、今回の予算におきましては

まず80ページ、19節の放課後子どもプラン推

300人程度を想定して予算を計上しているとこ

進事業補助金につきましては、今年度の９施設ろでございます。それから前年度に比べて増にの16支援ということで、昨年度より２支援の増なっている理由としましては、そういうストレと、あと単価が上がっているということでの増スチェックを通じまして、医師との面談、そうとなっております。

いうものも徐々にふえてきているというのが現同じく19節の保育所等整備補助金につきまし状でございます。そういうところも踏まえましては、マシュー保育園の平成31年度高自分とて、今回の予算は前年度よりもふえているといなっております。以上です。

うことでございます。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○８番 大城常良議員 それでは子どもプラン

歳出２款に対する質疑がないようでしたら休憩のほうです。９事業の16支援になって２つ支援をとりたいと思いますが、質疑ありませんか。

がふえたと、単価もその旨、上がったというこ（「質疑なし」と言う声あり）とで、それだけで2,800万円ふえているんです○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

けれども、きのうだったか先週だったか話した

休憩します。

とおり、やはり事業計画はしっかりやっていた休 憩（１１時２２分）

だいていると思いますので、十分それを実行で～～～～～～～～～～～～～～～～～

きるように手当して、計画的な運営をやって再 開（１１時３１分）

いってください。

○議長 新垣博正 再開します。

２点目、マシュー保育園、そのほうが新たに

歳出３款に対する質疑はありませんか。

改築かな、新しいところに移るということです

大城常良議員。

ので、できるだけ早目にやってください。そし○８番 大城常良議員 それでは歳出３款につてその上にあります保育所等改修支援事業補助

いて質疑を行いたいと思います。

金、それがその上にあるんですけれども、私は80ページです。19節負担金補助及び交付金にまたこれがマシュー保育園の、これは小規模のついてお尋ねします。その中の放課後子どもプ

ものかということでやっていますけれども、そラン推進事業補助金ということで１億361万

れで平成30年度予算がそのままそっくりその金

6,000円入っているんですけれども、これは前額が今年度に来ているものですから、それがそ― 129 ―

れに当てはまるのかと思っているんですけれど

犯カメラを設置したと思っているんですけれども、それで間違いないのかどうか、よろしくおも、この保守点検というたぐいのものは、例え願いします。

ばカメラに映されているわけですので、それの○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

録画とか、そういったものはどのような取り扱○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

いをしようとしているのか、その１点をひとつ

まず、整備補助金につきましては、マシュー

お伺いします。

保育園が現在ある保育園を壊して建てかえとい○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

うことでの補助金でございまして、２個上の改○住民生活課長 津覇盛之 それではお答えい修支援事業補助金につきましては、昨年度予定

たします。

しておりましたマシュー保育園の小規模が予算

防犯カメラの保守点検については、映像の確に上がりましたので、今年度、小規模保育園１

認とかそういったものの点検ということで、そ園の予算となっております。以上です。

れは年１回行うことになっています。現在、録○議長 新垣博正 大城常良議員。

画については14日間保存されますけれども、自○８番 大城常良議員 建てかえで、ぜひ我々

動的に上書きされます。あとは例えば警察等かが目指す待機児童ゼロ、それを十分に後ろからら事件についての照会等で開示を求められる場

バックアップしていただいて、また年度がずれ

合がございますが、その場合には運用の要領にたとか、そういうのがないようにぜひ小規模保基づいて閲覧等を行っております。

育所も、それからこれから始まる建てかえが行○議長 新垣博正 大城常良議員。

われるマシュー保育園、この両方とも徹底して○８番 大城常良議員 14日間の保管という中バックアップして計画的にやっていってくださで、これは不法投棄とかも入っていますか。

い。以上です。

入っていない、防犯だけということで。じゃあ、○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

これは警察からの依頼があれば提供して、ある

休憩します。

いはそのまま14日を過ぎれば自動的に消滅する

休 憩（１１時３７分）ということになるわけですね。わかりました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～以上です。

再 開（１１時３９分）○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 再開します。

休憩します。

３款に対する質疑はありませんか。

休 憩（１１時４２分）（「質疑なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

再 開（１１時４３分）

続きまして、歳出４款に対する質疑はありま○議長 新垣博正 再開します。

せんか。

質疑ありませんか。

大城常良議員。

（「質疑なし」と言う声あり）○８番 大城常良議員 ４款に対して質疑しま○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

す。

歳出５款に対する質疑はありませんか。

85ページ、13節委託料、防犯カメラ保守点検

大城常良議員。

委託料ということで、97万2,000円入っていま○８番 大城常良議員 それでは５款についてすが、これは平成30年度に恐らく相当数量の防質疑いたします。

― 130 ―

88ページ、19節、中城村シルバー人材セン

ＮＡ研究はことしまでということですが、優良ター補助金260万円、これは前年も同等の質疑

な種子、あるいはそれの栽培がことしで確立すをしたんですけれども、設立７年目になる、そると考えていいのかどうか、それが１点目。

れについての収支報告書とか決算報告書、これ次、92ページ、15節農地費、５目15節、中城は我々が見たいということであれば、資料がす

地区農道舗装等工事請負費7,396万9,000円、平ぐとれるのかどうか。そのシルバー人材セン

成31年度の工事場所と総メーター数、それを伺ターの中で収支等はどうなっているのか、お聞います。以上、２点よろしくお願いします。

かせください。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長

新垣博正

企業立地・観光推進課長

休 憩（１１時４８分）

比嘉 保。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 ５款労

再 開（１１時４８分）

働費の労働諸費の負担金、中城村シルバー人材○議長 新垣博正 再開します。

センターの補助金についてでありますが、こち農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義らのほうの補助を受けてからの収支報告等を、人。

総会のほうで認定されたもの等をこちらでお渡○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

しすることは可能であります。それと渡した資人 それではお答えします。

料の中にもあると思うんですけれども、平成29

島ニンジンのＤＮＡの確立ですけれども、本

年度のシルバー人材センターの活動報告として、年度で終了すると考えております。できる限り、件数と入金額、平成30年度は12月分であります

黄色ニンジンのＤＮＡを確立して、次年度からが、こちらのほうは10ページ、11ページのほうお配りできるように努力してまいりたいと考えで添付しているところであります。以上です。

ております。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

続きまして、農道のメーター数です。総延長○８番 大城常良議員 これにつきましては、

が1,292メートルです。場所としまして、現在、

当初から３年の補助予定ということが盛り込ま

吉の浦保育所の区画整理地内を予定しておりまれていたという話を聞いているものですから、す。以上です。すみません、訂正します。区画７年もなって同じようなことがどんどん繰り返

整理じゃなくて土地改良区です。申しわけありされて、自立はなかなか厳しいかということもません。

あるものですから、後で資料として提供をよろ○議長 新垣博正 大城常良議員。

しくお願いします。以上です。

○８番 大城常良議員 １点目、答弁の中で黄○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

色をできるだけやって、種子を配布できるよう（「質疑なし」と言う声あり）にするということですけれども、何か答弁弱い○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

んですが、しっかりとでき上がりましたから配

歳出６款に対する質疑はありませんか。

布しますというような答弁じゃないと、これは大城常良議員。

終わったと、その事業自体がですね。というよ○８番 大城常良議員 90ページお願いします。

うな判断になっていないかなと私は思っている

歳出６款13節委託料、その中の島ニンジン栽培

んですけれども、その辺をもう１回説明して、研究委託料120万円、こちらは説明の中でことちゃんとできますということをお願いしたいとしまでという説明を受けたんですが、これはＤ思います。

― 131 ―

工事費においては、1,292メートルあるので、できるだけこれも早急に県と折衝しながら、早さい。
○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

目に農道整備が終われるように頑張ってください。

金城 章議員。
○１２番 金城 章議員 それでは６款についそれとあと１点、これは13節委託料の下のほて質疑します。

うにあるんですけれども、ビジョン策定委託業

91ページの負担金補助及び交付金の一般農薬

務、これが1,097万3,000円、それも入っている

購入補助金110万円の内訳、本村は一般農薬のんですが、これは去年もたしか1,000万円を超補助金が他市町村に比べて率が低いということえていたと思うんですけれども、これはどういを聞いていますが、その点は予算的に盛り込む

う概要、状況なのか説明をお願いしたいと思い気はないかどうか。

ます。

それと95ページの２目15節工事請負費の中の○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

水産物供給基盤機能保全工事請負費5,220万円、事務局長 比嘉義人。

これは前年度設計が終わったと思いますけれど○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義も、何月ごろ発注予定で、船揚場の改修も一緒

人 それではお答えします。

にできるかどうか。

平成30年度は方向性、どういった農業ビジョ○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

ンを作成するのか、どういった方向性に向かう

事務局長 比嘉義人。

のかということを一応決定しまして、平成31年○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

度に関しまして実施ということで考えておりま

人 それではお答えします。

す。

農薬の補助ですけれども、現８％です。今の島ニンジンの委託料ですけれども、議員おっところ増額をするという考えはありません。

しゃったように答弁が弱いということですけれ

それとあと、農林水産の15節工事請負費です

ども、現在、ＤＮＡを何通りかに分けて、今、けれども、物揚場、それと船揚場の改修、これ試験を進めているところです。できるだけ農家を一応考えております。時期としては、今のとの皆さんの期待に応えるよう、農林水産課としころ県の補助金の確定がいつごろ確定するのか、ても平成31年度は取り組んでまいりたいと考えそれによって、確定したときしか予算を執行でております。

きませんので、それに確定したときからさかの○議長 新垣博正 大城常良議員。

ぼって計画を立ててまいりたいと考えておりま○８番 大城常良議員 本村の大事な島ニンジす。以上です。

ンブランドですので、本当にいいものを育てて○議長 新垣博正 金城 章議員。

いただいて、何年も続いているものですから、○１２番 金城 章議員 今質疑した農薬の補

しっかりとこれも計画性を持って進めていって、

助金も、やっぱり他市町村よりは大分低いと、来年度には種子が各戸に配布できるようにして本村は。農業振興も図りながらですが、ぜひ負ください。ビジョンとしても平成30年が方向性

担金も他市町村に合わせて少し上乗せして、今で、ことしが実施ということですので、できる

後考えていただきたいと。

だけこれも早くビジョン策定を行って、農業を

それと水産業の船揚場の工事、これも補助金

これからどうするのかという大事な節目になっが決まった段階ですけれども、年度をまたがなているもので、十分検討して早目にやってくだいようにぜひ早急にお願いしたいと。漁港の工― 132 ―

事ですので、潮の干満の差で仕事のおくれが出

休 憩（１２時０２分）

ますので、ぜひ早目の施工をお願いしたいと思～～～～～～～～～～～～～～～～～います。

再 開（１２時０６分）○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 再開します。

安里清市議員。

歳出６款質疑はありませんか。

○１番 安里清市議員 89ページ、農地利用最

休憩します。

適化推進委員報酬の件で、89ページのほう、農休 憩（１２時０７分）

地利用最適化推進員報酬の件で内訳というか、～～～～～～～～～～～～～～～～～

御説明をお願いしたいと思います。以上です。

再 開（１２時１０分）○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会○議長 新垣博正 再開します。

事務局長 比嘉義人。

歳出６款に対する質疑はありませんか。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義
人 それでは御説明いたします。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

89ページの報酬、農地最適化推進員報酬、４

歳出７款に対する質疑はありませんか。

万円掛ける６名、12カ月で288万円。それで大城常良議員。

6,000円掛ける６人、12カ月分43万2,000円、活○８番 大城常良議員 それでは、歳出７款商

動実績農地利用最適化交付金を予定しておりま

工費について質疑をさせていただきます。

す。以上です。

97ページ、15節工事請負費3,779万7,000円、○議長 新垣博正 安里清市議員。

これは城跡の馬場整備と聞いているんですけれ○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

ども、大体どういう事業をやるのかどうか。馬

農業委員報酬も大体そういうようなことだと思場をどう敷きたいのかどうか。その１点。

うんですが、これは財源的には国、県支出金とあとその下のほう、負担金補助及び交付金のなっていますが、村からの財源はないというこ

一番下の中城村観光協会補助金1,960万1,000円、とでよろしいでしょうか。

それについて、もう我々は観光協会補助金につ○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

いては去年の３月議会で問題を指摘されて、否事務局長 比嘉義人。

決された経緯がありますけれども、今回、私は○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

万全の準備、それから計画が示されるだろうと

人 お答えします。

いうことで設立実施計画、説明会に参加しまし議員がおっしゃるとおり、最適化交付金は県たけれども、それでそこから伺います。２点目、から補助金として支払いされます。以上です。

補助金の内訳をお聞きします。そして予算案、○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

それはあるのかどうか。３点目に、役員の会長、休憩します。

副会長、それから事務局長、とりあえずその３

休 憩（１２時００分）

名はほぼ決定しているのかどうか。４点目に、～～～～～～～～～～～～～～～～～

ことしの平成31年度の運営計画は策定されてい再 開（１２時０２分）

るのかどうか。その４点をよろしくお願いしま○議長 新垣博正 再開します。
質疑ありませんか。

す。
○議長 新垣博正 休憩します。

休憩します。

休 憩（１２時１２分）― 133 ―

～～～～～～～～～～～～～～～～～

よう調整を進めていくというところで計画して再 開（１２時１２分）

おります。以上です。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

企業立地・観光推進課長 比嘉 保。

○８番 大城常良議員 まず１点目から、馬場○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 お答えの整備ということで、グラスマットを使用してします。

ということで、雨天時でも歩けるし、車も入れまず最初に、97ページ、７款１項15節工事請られるということですけれども、このグラス負費ですけれども、中城城跡の馬場広場に雨天マットというのは何なのか、この説明をお願い

時でも利用できる、現状の芝の上にグラスのします。

マットをひいて、そこに工事を行っていく。現

２点目、これは補助金の内訳予算はないのか状のほうは掘削等ができませんので、そこにかと聞いたんですけれども、課長は今提示して、ぶせる工事を行うものです。これを行うことにいろいろと予算案を述べられたんですけれども、よって雨天時でも車が導入できるラインと、観

なぜ私たちにあげないのかなと。我々はこれを客が入ってこられて湿ったものが防げる工事と審査するのが議会の務め、チェック、それからいうことになります。

監視するのが当たり前だと思っているんですけ

次に観光協会の負担金の内訳ですけれども、れども、そういう予算案もないままに我々は予会長、理事の報酬及び職員給与、手当、賃金等算執行というのが本当にできるのかどうか。去の 内 訳 と し て は 1,196 万 1,000 円 、 旅 費 65 万年と全く同じだなということしか私の頭にはな

5,000円、需用費で44万4,000円、役務費で36万いんです。去年は、30年度を見たら予算案も5,000円、使用料及び賃貸料で247万7,000円、1,400万円ということで出されていたんですけ

備品費で70万円、活動費で300万円ということ

れども、今回は余計、予算案も1,900万円とど

で、トータル1,960万1,000円ということになっこにもないし、ただ1,900万円ということでは、ています。今、観光協会の理事の依頼はできた

私は到底納得できないと思っているので、そこんですけれども、会長及び副会長等の、観光協

ら辺もぜひ、やっぱり議会としてはつくるなで会の第１回総会で決めていくという形で進めてはないんですよ、一緒につくっていきましょう

いこうとしております。それと平成31年度の事と。やはり必要なものはつくっていかないとい

業計画については、この補助金のほうにもありけない。しかし、それに対して説明は十分果たます事業計画の中でゴールデンウイークが今年してくださいというのが去年から我々が言って度は10日間ありますけれども、こちらの事業でいる話であって、だからこの1,900万円はどう

中城城跡のこいのぼり掲揚及びＴシャツづくり、いう状況でどういうふうに使うのか。役員、会

それと中城モールと調整を行って、向こうの長、副会長、それはきっちり決定されているのジェットスキー、バナナボートに無料で乗ってかと。これはさっき言った第１回目で決めるともらえるような調整を行っているところです。

いうことですけれども、規則だったか、その中それを周遊できるプランを地域おこし協力隊のにも第１回目は村長が決めるということも書か

２人に調整しているものです。それ以降のもの

れているものですから、決めるのであれば、もは、現在、企業立地・観光推進課で今年度行っう決まっているのではないのかというのも私はておりましたプロジェクションマッピングや文

不思議でならない。大体その人たちを充てて承化発信事業等の事業を観光協会で担っていける

諾をもらっていますと。そして、こういう話で― 134 ―

今回とりあえずは走って行きますというようながわからない。ただ、平成31年度は会員をふやところまでしっかり説明してもらわないと、すとかですね。そういったものでは私は予算執ちょっと厳しいかなという判断です。

行というのはなかなか厳しいと思っています。

先ほど言った平成31年度運営計画、それにつ去年と変わらないという判断でいるものですか

いてもいろいろ事業はどんどん入ってきている

ら、しっかりとした説明を２回、３回も続けてんですが、それを実行する計画、何月から何をいかないと、議会としてはなかなか判断できなやる。普通でしたらことしの計画は去年で準備いですよ。先ほどの質疑、よろしくお願いしま

していて、それをことしの初めから準備を、段す。

階をどんどん進めて、５月のゴールデンウイー○議長

クもあと２カ月後です。そういうものが全然計

比嘉 保。

画性がないというところ、私そこだと思うんで○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 中城城す。確かに一定の人たちは立ち上げてから進め跡の工事施工についてですけれども、雨の日等てもいいんじゃないかと言うんですけれども、に車とかが入って、向こうがぬかるんで、その立ち上げてからということは、私はもうこれ議下の原状を壊すので、それを安定したものに会として行政に丸投げだなという感覚しかない

持っていくという形のもので、よく芝生駐車場

ものですから、そこは十分考えていただいて、とかに使われているマットになります。これがどうすれば議会が納得するのかというのはやは

馬場の広場と、大型車両が入ってくるところはり説明責任を果たさないと、全然前に進んでい路盤も含めまして、路盤の工事も入りまして、かない。一番心配しているのは、１年前に否決

どういう感じかというと網を敷いて、網というされたことを十分反省して、じゃあどういうこか、結構厚いんですけれども、このグラスのとでやれば納得していただけるんだろうというマットがありまして、このマットを敷いて、そところを、たった１回の説明ではなくて、随時

このほうに芝を敷くという工法になります。ト

随時、今回こういうふうにやって、これはもうラックとかが入るところにはそこがまた崩れな

10月ぐらいからですよ。議会には十分説明を果いような形のもので路盤をつくりながら、そこたしていかないとなかなか納得しないと思うんに敷いて高さを合わせて、水の流れを一定的にです。

持っていくという工事になります。ちょっと詳

新垣博正

企業立地・観光推進課長

１点目はいいですので、２点目、予算案はで

しいものは、この予算の説明資料の中に一応入きているということで、これはもう聞きました。

れていまして、図面が24ページに、ちょっと小

その資料を提出してください。議長お願いしま

さいんですけれども張ってあります。それと議すね、資料提出。３点目、副会長第１回目で決員からありました補助金内訳等も、先ほどはめるというんですけれども、村長これは第１回

1,900万円の中身を口頭で言ったんですけれど

目ではなくて、頭の中で素案があるんであれば、も、この予算の資料のほうに、一番最終ページ

私は言って、了解をもらっているのかいないのに予算の内訳等を掲載しております。

か、そういうのも答弁していただきたい。平成○議長 新垣博正 休憩します。

31年度運営計画、それもこの計画を見ていたら

休 憩（１２時２３分）

なかなか、ただゴールデンウイークは何をやる～～～～～～～～～～～～～～～～～とか、そういう年間的なもの、６事業を進めて再 開（１２時２４分）

いくということで、ざっくり書かれて全然意味○議長 新垣博正 再開します。

― 135 ―

村長 浜田京介。

ども。その中でも、やはり行政が一定程度の地○村長 浜田京介 お答えいたします。

ならしをして、すぐ観光協会に移行していって、わかっているものについては、今全部開示す

そこで全部終わるというのではなくて、行政でるように指示もしてありますし、またおおよそ、一定程度の観光協会を立ち上げるに至って、い前に私自身が皆さんに説明したとおりの部分にろいろな問題があるはずですので、それを幾ら

ついては議員も御承知だと思いますので、あえ

かでもクリアして、その中で立ち上げて、スて名前は言いませんけれども、前お話ししたと

ムーズな運営をというのか、それが本当にできおりです。事務局長は私のほうで決めさせているのが一番望ましいかと思っているんだけれど

ただいて、あとは会長…、副会長は別にしましも、まだまだ城跡の問題とか、さらにはいろんて、会長は今打診をして何とか説得している状な問題が重なってあるのかなと思いますので、態ですので、受けてくれるものだと私は思ってそこはぜひまた検討してという、時間はないん

いますけれども、そこを28日、29日でしたか、ですけれども、私、その後はまた一般質問のほ総会までに私のほうでしっかりこれをやろうとうで取り上げていきますので、きょうはこの辺思っていますし、去年と同じということではな

で終わります。

くて、我々もでき得る限りの部分の理解を得る

最後に、村として観光ビジョン、いろいろなために、議員の皆さん方に全て開示するように観光の策定をしたんだけれども、総合的に、目ということをやっておりますので、これは別に

的はわかります。それについてどこを一番村とわざわざ我々が隠すようなものではございませ

しての、そのビジョン、村としてはこれをこうんので、その辺は御理解をいただきたいと思い持っていくと。そうした中で観光協会に移行しますし、今回につきましては、皆さんから求めていくというのがあるのであれば、そのビジョられる部分についてはもちろん全て開示しよう

ンがあるのであればひとつお伺いしたいと。目

と思っていますし、時間的な部分においても、的はわかります、書いてあるんだから。方向性

29日の総会までにはきちんと設立できるような、がどこに向かっているのか、当面どこに行くのそして皆さんにも説明できるような資料はきちかというところがあるのであれば伺いたい。一んと出させるようにしたいと思っています。

緒ですといえば一緒で構わないですので、お願○議長 新垣博正 休憩します。

いします。

休 憩（１２時２６分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○村長 浜田京介 お伺いのビジョンというこ

再 開（１２時２６分）と自体はないかもしれませんが、何度かこの議○議長 新垣博正 再開します。

会でも答弁させていただいておりますけれども、大城常良議員。

公と民で考えたときに、公ができるもの、民が○８番 大城常良議員 最後です。私としては、できるもの、私は常にお話させていただいてい１年前に否決された問題のクリアがまだまだ厳ると思いますが、観光協会に至っては、これはしいのかなという判断で、この１年間、本当に完全に民でできるものだからということで移行

行政として何を準備してきたのかという思いもしていきたいという入り口がそこから入っていあります。だからまず設立してからいろいろなきます。我々、観光資源として中城村は資源も問題をクリアしていくという流れになっている

豊富にありますし、これは民間の活力とアイデのかなというのが私の考えでもあるんですけれアを存分に発揮できる環境だと思うんです、観― 136 ―

光協会が。それで今までやっていたことを移行○議長しながら、そして観光協会の中で理事は皆さん

比嘉 保。

商工会の会員ですから、この方々が何とかして○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 では、

自分たちの利潤を追求できるようなヒントにな

工事請負費の件について、こちらのほうは県のれば一番いいですし、その利潤がそのまま今度

文化財課及び国のほうからも視察が来て、どう村に返ってくるような循環的なシステムになれいう素材を使って行っていくというものの視察

ば一番いい形になると思いますので、前回からも一応行って済んでおります。以上です。

言っていることは同じでございますけれども、○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

観光協会の設立というのは、地域の活性化、○３番 渡嘉敷眞整議員 今、県と言いました

我々中城村のいいものをもっともっと活用できが、県のどこの関係、文化財課の関係でしょう

る、もっともっと発信できる環境がつくられるか。一部地盤を強化するためには地盤の変更がものだろうと。これは他市町村を見ていてもそ必要だろうと思いますけれども、そういうとき

ういう方向になっていると思っています。そしには発掘調査が必要になると思いますが、そうて何度もお話させていただいますように、我々いうのも全部含まれた予算でございますか、おは後発組の強みがあります。ですから、全てが願いします。

頭の中でずっと考えていくのではなくて、ある○議長

程度５月に行われる事業についても地ならしは

比嘉 保。

やります、議員がおっしゃったように。しかし、○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 工事費

やっていってここでいかなる発信ができていくの中では、この原状を掘ったり、掘削したりとかというのは、設立する観光協会の中でまたもいうものは一切含まれておりません。今の表面

う一度練っていただいて、方向性だけは私どもに敷いて、地盤を強固にしていくという形の工が地ならしはしますけれども、そこからまた展事となります。以上です。

開が広がっていけばいいと思っておりますので、○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

余りがちがちに、最初から固めて、さあこれだ○３番 渡嘉敷眞整議員 地盤を強化するにしということよりも、もっとニュートラルな状態ても、この地盤を固定するとか、言うならばくで観光協会がスタートできれば、私はもっといを打ちつけるのではないかと思うんですけれ

もっといい形になっていくものと確信しておりども、ただ置くだけったら問題はないかと思うますので、その辺は御理解をいただきたいと思んですが、くいとかを打ち込んでいくと、そのいます。

地下の文化財を損傷するという可能性もあるの○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

で、発掘が必要ではないかと考えているんです

渡嘉敷眞整議員。

新垣博正

新垣博正

企業立地・観光推進課長

企業立地・観光推進課長

が、よろしくお願いします。

○３番 渡嘉敷眞整議員 城跡の馬場の面の整○議長

備工事について質疑させていただきたいと思い

比嘉 保。

ます。

○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 お答え

今資料も見まして、面の整備で言うならば、

新垣博正

企業立地・観光推進課長

します。

とても広い部分の工事でございますけれども、この工事における施工方法としては、くい等

これについては文化庁との協議等は調整されての打ち込みもありませんので、本当に敷いて表いるんでしょうか。

面を強固にしていくという工事になります。以― 137 ―

上です。

ですけれども、これは去年の台風で歴史の道の○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

橋ですけれども、去年の台風で手すりとかそう

休憩します。

いうものが全部吹き飛ばされました。また木も休 憩（１２時３４分）

腐食部分が多くて、現在は応急処置で対応して～～～～～～～～～～～～～～～～～

おります。一括交付金を利用しまして、平成31

再 開（１２時３６分）

年度に設計で、設計の協議をしている中では木○議長 新垣博正 再開します。

を取っ払い、鉄とか擬木で新しく草がないよう

質疑ありませんか。

な方法で工事を進めていこうということで検討（「質疑なし」と言う声あり）

しております。15節にまた同じように、フクビ○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

リ橋梁工事請負費1,430万円、平成31年度で一休憩します。

括交付金を利用して工事を得たいと思います。

休 憩（１２時３７分）

14節の重機使用料ですけれども、毎年、当初～～～～～～～～～～～～～～～～～

予算を同じような金額で計上していただいてお再 開（１３時３０分）

ります。年によっては、台風が多いときとか大○議長 新垣博正 再開します。

雨の多いときには足りない状況でありますが、８款から再開いたします。

そのときには補正予算で対応しております。職

歳出８款に対する質疑はありませんか。

員も係長も同じように創意工夫しながら、限ら

金城 章議員。

れる予算で効果が出るように修繕をしておりま○１２番 金城 章議員 ８款土木費を質疑し

す。

ます。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

99ページ、13節委託料、フクビリ橋の機能強○１２番 金城 章議員 フクビリ橋は樹木で化、設計業務委託と100ページの15節工事請負やるということで、腐食のないようなものを費、これは原状に戻すだけの工事なのか説明を使っていただきたいと。

お願いします。現場を見てきたんですけれども、99ページの重機使用料、維持管理費の。平成

実際同じように、この年数で傷んでくるとまた

30年度は予算がオーバーしたと思いますが、こ同じような復旧をするのか。陸橋は鉄骨だと思の金額として、また平成31年度、乗せて予算はうんですけど、鉄骨をむき出しにして工事をすできないものか。

る予算なのか、原状復旧だったらまた同じよう

それともう１点、99ページの15節の維持管理な予算が将来的に必要だと思うんですけれども、費、交通安全対策、そこも去年からカーブミ

腐食しない資材に変えるのかどうか。

ラーとか全然直されていないところがいっぱい

それと戻りまして、同じ99ページの使用料及あるんですけれども、この予算でこの対策が可

び賃借料、維持管理対策分だと思うんですけれ

能なのかどうか、そこだけをちょっと。

ども、毎回維持管理費が足りないと思うんです○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

が、そこは原状としてどうかと、予算として。

○都市建設課長 仲松範三 先ほどのフクビリ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

橋梁ですけれども、擬木だけでなく鉄骨も視野○都市建設課長 仲松範三 金城 章議員の御に入れて両方で検討していきます。

質疑にお答えします。

99ページの工事請負費、交通安全対策工事で99ページのフクビリ橋機能強化設計委託業務

すけれども、今年度はカーブミラー、反射鏡を― 138 ―

設置していきます。また台風とか老朽化で傷ん休 憩（１２時４３分）

だものに関しては維持管理の予算の範囲内で随～～～～～～～～～～～～～～～～～

時応急処置はしております。新設に関しまして

再 開（１２時４４分）

はこの工事で設置していきます。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

質疑ありませんか。

休憩します。

（「質疑なし」と言う声あり）

休 憩（１２時３９分）○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

歳出９款に対する質疑はありませんか。

再 開（１２時４１分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

質疑ありませんか。

を終わります。

安里清市議員。

歳出10款に対する質疑はありませんか。

○１番 安里清市議員 99ページの委託費の中（「質疑なし」と言う声あり）

で、橋梁の修繕、設計業務委託料の3,595万○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑9,000円と、それと次のページの15節工事請負を終わります。

費の中での橋梁修繕工事請負費との関連の説明

歳出11款から14款、災害復旧費、公債費、諸をお願いいたします。

支出金、予備費、一括して質疑を受けたいと思○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

います。質疑ありませんか。

○都市建設課長 仲松範三 安里議員の御質疑にお答えします。

大城常良議員。
○８番 大城常良議員 それでは11款災害復旧

99ページの共同設計委託料3,595万9,000円に費について質疑をいたします。

つきましては、長寿命化事業としまして村内に128ページ、15款工事請負費ですけれども、ある橋を点検しました。その中で４橋修繕が必

緊急対策工事費ということで、城跡の復旧で要ということで、伊集和宇慶旧県道の橋梁、南2,508万1,000円、これは去年災害復旧というこ

伸１号橋梁、愛知線１号橋梁、新川線１号橋梁、とで平成30年度の終了と聞いた覚えがあるんで４橋についての調査であります。その中で伊集すけれども、平成31年度だったか、それの続編

和宇慶旧県道につきましては、平成31年度工事なのか。今、新聞でもありましたとおり、崩落を予定しておりますので、その詳細設計まで現場の中にまた石垣ができたということも、何入っております。15節につきましては、その伊かこれは絡んでその災害復旧はどういう状況に

集和宇慶旧県道の修繕工事費であります。

なるのか、ちょっとわかる程度でよろしくお願○議長 新垣博正 安里清市議員。

いします。

○１番 安里清市議員 これの下のフクビリ橋○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ですか、これはウフクビリではない、フクビリ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは、ただいというんですね。この橋と一緒なのかなと思っ

まの御質疑にお答えします。

ての質疑だったんですが、ありがとうございま

128ページ、文化財施設災害復旧費についてす。終わります。

でございますが、こちらは平成30年度から、こ○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

ちらは崩落した部分の、今回は矢板というんで休憩します。

すか、打ち込みをして、次年度、平成31年度部― 139 ―

分については、その部分から崩れた部分の盛り○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

土と下の排水路の復旧作業等がありまして、２したがって、議案第20号は文教社会常任委員会

年間を通しての災害復旧の工事で、平成31年度に付託することに決定しました。

で終了予定でございます。御質疑のありました、
議員、文教社会委員の皆さんが視察された部分

日程第７ 議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算を議題とします。

は、あそこは崩れたのではなくて、解体しなが本案については、３月７日に提案理由の説明

ら積み直している最中に奥のほうから新たな史は終了しておりますので、これから質疑を行い跡が出てきた、発見されたということで、あそます。質疑ありませんか。

こは災害地とは別でございます。以上です。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑休憩します。

を終わります。

休 憩（１３時４９分）

お諮りします。ただいま議題となっておりま～～～～～～～～～～～～～～～～～

す議案第21号は、文教社会常任委員会に付託し再 開（１３時５１分）

たいと思います。御異議ありませんか。

○議長 新垣博正 再開します。

（「異議なし」と言う声あり）

ほかに質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第21号は文教社会常任委員会○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

に付託することに決定しました。

お諮りします。ただいま議題となっております議案第19号は、総務常任委員会に付託したい

日程第８ 議案第22号 平成31年度中城村公
共下水道事業特別会計予算を議題とします。

と思います。御異議ありませんか。

本案については、３月７日に説明済みですの（「異議なし」と言う声あり）

で、これから質疑を行います。質疑ありません○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

か。

したがって、議案第19号は総務常任委員会に付休憩します。

託することに決定しました。

休 憩（１３時５４分）

日程第６ 議案第20号 平成31年度中城村国～～～～～～～～～～～～～～～～～

民健康保険特別会計予算を議題とします。

再 開（１３時５５分）

本案については、３月７日に提案理由の説明○議長 新垣博正 再開します。

は終了しておりますので、これから質疑を行い質疑ありませんか。

ます。質疑ありませんか。

金城 章議員。

○議長 新垣博正 質疑ありませんか。

○１２番 金城 章議員 公共下水道の件で質（「質疑なし」と言う声あり）

疑します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

３目公共下水道、15節工事請負費、南上原の下水道工事もおくれがちであります。もう少しお諮りします。ただいま議題となっておりま

工事の量をふやして、工事をもっと早目に進めす議案第20号は、文教社会常任委員会に付託しられないかと。南上原の住民からも工事が遅い

たいと思います。御異議ありませんか。

ということの話が出ていました。土地は購入し（「異議なし」と言う声あり）

たものの下水道が整備されていなくて、建築が― 140 ―

前に進められないと。これだけせっかく下水道

したがって、議案第23号は建設常任委員会に付工事もやる予定でありながら、前に進まないと託することに決定しました。

いうことで、共同住宅を検討している方から

日程第10 議案第24号 平成31年度中城村汚

もっと早めに進められないかという話がありま

水処理施設管理事業特別会計予算を議題とします。せっかく土地区画整理した南上原地区ですす。

ので、もっと投資して早目に工事を進めてほし

本案については、３月７日に提案理由の説明

いと思いますけれども、この予算で大丈夫では終了しておりますので、これから質疑を行いしょうか。もうちょっと考えられないものか。

ます。質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

休憩します。

○上下水道課長 仲村武宏 お答えします。

休 憩（１３時５９分）

毎年２億円ぐらいの予算を確保しようとして～～～～～～～～～～～～～～～～～

ヒヤリングを受けているんですが、一括交付金

再 開（１４時００分）の公共投資交付金が各市町村配分が大分厳しい○議長 新垣博正 再開します。

状況でありまして、私どももやろうとは努力し質疑ありませんか。

ているんですが、毎年削られた状況にあって今の事業費となっています。以上です。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑（「質疑なし」と言う声あり）

を終わります。

○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

お諮りします。ただいま議題となっております議案第24号は、建設常任委員会付託したいとす議案第22号は、建設常任委員会に付託したい思います。御異議ありませんか。

と思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第24号は建設常任委員会に付したがって、議案第22号は建設常任委員会に付託することに決定しました。

託することに決定しました。

日程第11 議案第25号 平成31年度中城村水

日程第９ 議案第23号 平成31年度中城村土道事業会計予算を議題とします。

地区画整理事業特別会計予算を議題とします。

本案については、３月７日に提案理由の説明

本案については、３月７日に提案理由の説明

は終了しておりますので、これから質疑を行いは終了しておりますので、これから質疑を行います。質疑ありませんか。

ます。質疑ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

お諮りします。ただいま議題となっております議案第23号は、建設常任委員会に付託したい

す議案第25号は、建設常任委員会に付託したいと思います。御異議ありませんか。

と思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第25号は建設常任委員会に付― 141 ―

託することに決定しました。

村長 浜田京介。

日程第12 議案第27号 中城村議会の議員の○村長 浜田京介 議案第27号 中城村議会の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部する条例を議題とします。

を改正する条例について御提案申し上げます。

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第27号

中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和47年中城村条例第８号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成31年３月12日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
現行の条例においては、打切旅費の中に日当や宿泊料等が含まれているなど、実状に合わない部分がある。また、職員の旅費に関する条例の全面改正に伴い、職員や特別職の職員で常勤のものとの均衡を考慮し、所要の改正をする必要がある。

中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和47年中城村条例第８号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前（費用弁償）
第４条（費用弁償）

議員が招集に応じ、又は委員会に出席 第４条

議員が招集に応じ、又は委員会に出席し、その他公務のため旅行したときは、その旅し、その他公務のため旅行したときは、その旅行について費用弁償として旅費を支給する。な行について費用弁償として旅費を支給する。

お、この条において使用する用語の意義は、中城村職員の旅費に関する条例（平成31年中城村
条例第〇号。以下「旅費条例」という。）第２条に規定する用語の意義とする。

― 142 ―

２

議員の旅費の種類は、鉄道賃、船賃、航空 ２ 前項の規定により支給する旅費の額は別表１
賃、車賃、日当、宿泊料、食卓料、旅行雑費、のとおりとする。

外国旅行雑費及び弔慰金とする。
３ 日当、宿泊料及び食卓料の額は、別表１の額 ３ 県内離島旅行（宮古郡、八重山郡及び久米島とする。

の区域内の旅行をいう。）及び県外旅行の場合
は、別表１の２のとおりとする。

４ 第２項に規定する鉄道賃、船賃、航空賃、車 ４ 外国旅行の旅費については、別表３により支賃、旅行雑費、外国旅行雑費及び弔慰金の額給する。

は、旅費条例の規定を準用する。
５ （削除）

５ 前各項に定めるもののほか、議員に支給する旅費については、中城村職員の給与に関する条
例（昭和59年中城村条例第13号）の適用を受ける職員（以下「一般職員」という。）に支給す
る旅費の例による。

（準用規定）（準用規定）

第６条 この条例に定めるものを除くほか、議員 第６条 この条例に定めるものを除くほか、議員の報酬、費用弁償及び期末手当の支給方法につの報酬、費用弁償及び期末手当の支給方法については、中城村職員の給与に関する条例（昭和いては、一般職の職員の例による。

59年中城村条例第13号）の適用を受ける職員の例による。
別表１（第４条関係）

別表１（第４条関係）
区分

日当
宿泊料
食卓料
鉄道賃 船賃 航空賃 車賃 （１日に （１夜に （１夜に
つき）
つき）
つき）

県内旅行

実費

実費

実費

実費

1,300円 10,000円

2,000円

県外旅行

実費

実費

実費

実費

3,000円 12,000円

3,000円

外国旅行

実費

実費

実費

実費

7,000円 20,000円

7,000円

旅費
区分

議員

備考 沖縄県本島内における日帰り旅行の場合

船賃

車賃

日当
（１日につき）

宿泊料（１夜につき）

実費

実費

500円

10,000円

備考 県内旅行の場合に適用する。

の日当の額は、500円とする。

別表１の２ （削除）

別表１の２（第４条関係）
旅費
県内
区分
航空賃

議員

実費

船賃

実費

県外

鉄道賃（２以打切旅費（日打切旅費（日上の都道府県
当、車賃を含当、車賃を含
にわたる場
む日額）
む日額）
合）
10,000円 実費

15,000円

備考 県内離島又は県外の旅行の場合に適用する旅費。

― 143 ―

別表３ （削除）

別表３（第４条関係）
区分

航空賃

鉄道賃
船賃

車賃

日当
宿泊料
食卓料 旅行雑（１日に （１夜に （１夜に
費
つき）
つき）
つき）

議員

実費

実費

実費

7,000円 20,000円

7,000円 実費

備考
１ 外国旅行の場合に適用する。
２ 日当は、旅行中の昼食及びこれに伴う雑費並びに目的地たる地域内を巡回する場合の船賃等の諸雑費
３ 宿泊料は旅行中の宿泊の費用（夕食代及び朝食代並びにこれらに伴う諸雑費を含む。）ただし、水路又は航空旅行中は、原則として支給しない。
４

食卓料は、水路又は航空運賃に食事代（朝夕食代）及びこれに伴う雑費が含まれない場合の費用
５ 旅行雑費は、旅行者の予防注射料及び査証手数料、外貨交換手数料並びに入出国税とし、その他旅行に必要なものについて
は、一般職の職員の支給の例により、
70,000円を限度として支給する。

附 則
１ この条例は、平成31年４月１日から施行し、この条例の施行の日以後に出発する旅行から適用する。
２ この条例の施行日前に出発した旅行については、なお従前の例による。

以上でございます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

再 開（１４時０６分）○議長 新垣博正 再開します。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

質疑ありませんか。

休憩します。

（「質疑なし」と言う声あり）

休 憩（１４時０４分）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑～～～～～～～～～～～～～～～～～を終わります。

再 開（１４時０５分）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 新垣博正 再開します。

す議案第27号は、総務常任委員会に付託したい

休憩します。

と思います。御異議ありませんか。

休 憩（１４時０５分）（「異議なし」と言う声あり）― 144 ―

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本案について提案理由の説明を求めます。

したがって、議案第27号は総務常任委員会に付

村長 浜田京介。

託することに決定しました。

○村長 浜田京介 議案第28号 平成30年度中

日程第13 議案第28号 平成30年度中城村一
般会計補正予算（第７号）を議題とします。

城村一般会計補正予算（第７号）について御提案申し上げます。

議案第28号

平成30年度中城村一般会計補正予算（第７号）

平成30年度中城村一般会計補正予算（第７号）は、次に定めるところによる（歳入歳出予算）第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5,824千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳

入歳出それぞれ8,384,960千円とする。

２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成31年３月12日 提出
中城村長

第１表

浜 田 京 介歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

15 県支出金
２ 県補助金
歳

入

合

計

補正額

計

1,219,029

5,824

1,224,853

729,009

5,824

734,833

8,379,136

5,824

8,384,960（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

６ 農林水産業費
１ 農業費
歳

出

合

計

― 145 ―

補正額

計

199,3425,824

205,166

175,530

5,824

181,354

8,379,136

5,824

8,384,960

歳入歳出を読み上げて御提案申し上げます。

般会計補正予算（第７号）を採決いたします。

第１表歳入歳出予算補正。まず歳入、15款県

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

支出金、２項県補助金、補正前の額７億2,900

ことに御異議ありませんか。

万9,000円、補正額582万4,000円、合計で７億3,483万3,000円。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

歳入合計、補正前の額83億7,913万6,000円、したがって、議案第28号 平成30年度中城村一

補正額582万4,000円、合計で83億8,496万円。

般会計補正予算（第７号）は、原案のとおり可続いて歳出でございます。６款農林水産業費、決されました。

１項農業費、補正前の額１億7,553万円、補正以上で、本日の日程は全て終了しました。本

額582万4,000円、合計で１億8,135万4,000円。

日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。

歳出合計、補正前の額83億7,913万6,000円、補正額582万4,000円、合計で83億8,496万円。
以上でございます。
○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
休憩します。
休 憩（１４時０９分）～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時１０分）○議長 新垣博正 再開します。
質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第28号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第28号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから、議案第28号 平成30年度中城村一― 146 ―

散 会（１４時１１分）

平成31年第２回中城村議会定例会（第21日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月25日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月25日（午後４時02分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 147 ―

保

議 事 日 程 第 ６ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 148 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ

相談件数が増加傾向にあると、これは施政方針

より本日の会議を開きます。

の中にあるんですけれども、そのことについて（１０時００分）

本村の現状はどうなのか伺いたいと思います。

日程第１．一般質問を行います。

以上、簡潔な御答弁よろしくお願いします。

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

それでは通告書の順番に従って発言を許します。
最初に大城常良議員の一般質問を許します。

○村長 浜田京介 それでは大城常良議員の御質問にお答えをいたします。

○８番 大城常良議員 皆さん、おはようござ

まず大枠１番につきましては教育委員会。大います。８番大城常良、議長のお許しが出まし

枠２番につきましては企業立地・観光推進課。

たので、これより通告書に従って、一般質問を大枠３番につきましては福祉課のほうでお答え

始めたいと思います。よろしくお願いいたしまをさせていただきますが、私のほうでは大枠２す。

番の観光協会の設立について所見を述べさせてまず大枠１番、教育行政について。２月３日

いただきますが、議員おっしゃるとおり昨年度、日曜日に、第１回教育の日が開催されましたがこの議案は否決をされました。観光協会の否決開催にあたり教育長の所見を伺います。これかに当たって、私ども行政としましては反省を踏

ら質問を行います。①学校現場及び保護者からまえて、今年度ももう一度設立に向けての議案の意見、要望、課題等はあったのか。②新年度を提出させていただいておりますが、御質問のに向けて教職員の配置は整っているか。これは特に②につきましての事務局長の選任等につき幼稚園、少人数学級。この件は12月定例会でも、ましても去った全員協議会の中でも私のほうでちゃんとした幼稚園の教頭を採用するようにとも述べさせていただきましたけれども、本村のいうことで、資質あるいは経験そういったもの

観光協会というのは、基本的にはまず継続からを含めてお願いしてあったので、それがどうい

スタートをしていきます。今やっている事業、う状況になっているのか伺います。③マイクロプロジェクションマッピングだとか、世界遺産

バスの購入が予定されているが運用計画は策定

劇場、あるいはサッカーキャンプ誘致等の継続されているのか。

からまずは入っていきます。そこがまずは根幹

続いて、大枠２番、観光協会設立について伺でございます。そこの根幹の事業にいかにしています。①平成30年３月議会で否決された要因

肉づけをしてより発展させていくか、そしてもになった役員体制、あるいは事務局の組織、観ちろん新規事業をどのように取り組んでいける

光振興計画に基づいた具体的な計画は策定されのか、その体制づくりのためには当初はやはりているのか。②事務局長の選任について公募はどうしても中城村をよく知っている。そこにかしないということですが、その理由を伺います。

かわってきた人が適当だろうという判断のもと③行政と観光協会との役割分担はどの辺までをに私のほうが公募も検討はいたしましたけれど

めどにやっていくのか伺います。

も、しかし、中城村の観光協会の設立において大枠３番、福祉の向上について。①高齢化及は、一番直近の北中城村の観光協会の部分ともび認知症に対応するため専属の看護師が健康相

比較もしました。北中城村のほうは事業もほと談できる拠点を設置し、福祉関係機関と連携をんど新規のもので観光協会も設立し、御承知の強化するとありますが、具体的な計画は策定さとおりイオンライカムの関係性から始まった部

れているのか伺います。②子供の虐待に関する分があるものですから、公募のほうが適当だっ― 149 ―

たんだろうと。我々のところは事業の継続からに学校へ行き懐かしかった。孫の勉強している

始まっていくものですから、その入り口が最初様子を見ることができてうれしかった。学習面

から違うということで、全て公募が良いとか、や生活面について、こんなに学校は頑張ってい

悪いとかではなくて、我々の中城村の観光協会

るんだと思った」などの意見がありました。職にとってのまずはしっかりと入り口から入って員からは、保護者や地域の方がたくさん集まっ

いけるような体制が望ましいだろうということていただいたので、気持ちが引き締まり、今後

で、この人事案にさせていただきました。そのも子供たちのために頑張らなくては、という意

辺の御理解は議員も去った全員協議会の中でも見もありました。午後の児童生徒表彰につきま議員からもお話しも伺いましたので、そういうしては、「中城村の児童生徒の活躍を、多くの形で進めていきたいと思いますので、どうぞ御方と共有し激励することができてよかった。今理解をいただきたいと思います。以上でござい後の子供たちの意欲につながる」などの感想がます。

ありました。講演会につきましては、午前中の○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

各校の様子を写真におさめ、すぐさま講演に使○教育長 比嘉良治 おはようございます。大用されたことで、会場の皆様も興味をもって聞枠１の教育行政についての教育の日の開催につくことができたようです。また、多くのデータ

いてですけれども、各学校では今までも校内でや情報がつまった内容に、子供との関わりを見

学力向上推進報告会を実施してまいりました。

つめ直す、良い機会となったとの感想も聞かれ

また、ＰＴＡでの授業参観はどの学校でも実施ました。以上です。

をしております。しかしながら、地域の住民全○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

体への発信しての授業参観や子供たちの活動状○教育総務課長 比嘉健治 それでは大城議員

況を実際に観ることで地域も一体となって教育の大枠１の②及び③についてお答えします。

活動の推進に取り組んでいくきっかけになった幼稚園の教頭の配置については、今度、二人ものと考えております。午後の吉の浦会館でのの教頭が退職ということもあり、村当局と協議

参加者は331名でした。その全体の場で、頑調整して、今回、人事により二人の配置ができ張っている児童生徒の表彰をすることによってている状況であります。

さらなるやる気へとつなげていき、ほかの児童②の少人数学級についても、今回８名の教諭

生徒へ良い波及効果をもたらしてくるものだとを新たに継続の方もいますが、確保できました

期待をしているところでございます。さらに、

ので、両方とも配置できているということにな

講演会を実施することによって教職員のやる気ります。

の喚起、地域の方々にも教育に関する情報提供③の運行計画について。マイクロバス購入ににも役立ったものと考えております。全体的における詳細な運行計画につきましては、これかは成功裡に終わったものと思っております。

ら策定していきたいと思っています。今回、石①の詳細は主幹から、②と③は教育総務課長

油貯蔵施設立地対策交付金事業を活用し、災害から答えさせます。以上です。

時においては緊急人員搬送の避難用車両として○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

購入を計画しています。また、平常時において○教育総務課主幹 稲嶺盛久 それでは大枠１

は、防災訓練などの活用や通学用車両として、の①についてお答えいたします。

児童生徒の増加に伴う朝の時間帯の乗車数増加

午前中の授業参観等については、「久しぶりに対応していきたいということで活用を計画し― 150 ―

ています。以上です。

りたいと思っております。以上です。

○議長○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

新垣博正

企業立地・観光推進課長

比嘉 保。

○福祉課長 金城 勉 大枠３の①についてお○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 では大答えいたします。

城議員の大枠２について答弁いたします。

施政方針で申し上げているこの部分につきま①については、まず役員の体制では、現在、しては、地域包括支援センター内に認知症初期

理事の依頼を13名の方へ依頼し、その方々から集中支援チームを発足し、随時、認知症の方や会長及び副会長を各１名ずつ選任したいと検討

その家族への支援、認知症の疑われる方やそのしております。事務局の組織については、設立

家族への相談に乗り、その後の支援方法の検討

当初は事務局長１名、職員１名、臨時職員２名など積極的に取り組んでまいります。との内容

及び地域おこし協力隊の２名で検討しておりまでございます。計画につきましては、沖縄県介す。組織の内容としては、最終予定としてであ

護保険広域連合構成市町村は、「自分らしく健

りますけれども、事務局長のもとに、総務部・康長寿」を掲げた第７期の介護保険事業計画及企画部・誘致事業部・受入事業部の組織体制とび厚生労働省策定の認知症政策推進総合戦略にして計画しております。この観光協会の事業計

沿って進めてまいります。認知症初期集中支援

画に加え、観光振興計画に基づく事業計画といチームにつきましては、今月号の広報紙に分かたしましては、アクションプランのほうで「自りやすく、対応の流れなどを説明してございま

分たちが楽しめる地域づくりで、来訪した観光す。

客に元気を与えます」を目標像にグスク版まち②についてお答えいたします。虐待に関する

ま～いや護佐丸印の特産品開発、学官連携によ相談件数は、平成25年度６件、平成26年度３件、る賑わいづくり、中城村の食と文化で魅了する、

平成27年度５件、平成28年度８件、平成29年度

ガストロノミーツーリヅム、ロケーションツー

37件、平成30年度21件となっております。平成

リヅムなど計画しております。

29年度から急激にふえておりますが、理由とし②についてでありますが、村長からもありまて、平成28年度までは虐待を受けた児童の家庭したようにこれまでの中城村における事業の継数でカウントしておりました。平成29年度から

続ということで、事務局長の選任については中は、家庭数ではなく家庭にいる児童それぞれに城村で観光振興へ携わり村内各所の周知度の高

虐待の影響がある場合は１人１人を１件とカウい方を充て、観光協会設立当初の柔軟性を活かントとするようになったことも影響しておりま

していける方を任命していくという形で行ってすが、家庭相談も含めふえていると思います。

いきたいと思っております。公募については、

議長、休憩をお願いします。

設立後検討したいと思います。

○議長 新垣博正 休憩します。

③についてですけれども、観光協会では、民休 憩（１０時１７分）

間の活力を利用して、中城村を対外的へ強くア～～～～～～～～～～～～～～～～～

ピールし、現在の沖縄観光が西海岸側寄りのと再 開（１０時１８分）

ころを今後東海岸側へ誘導を執り行う形で進め○議長 新垣博正 再開します。

てまいります。行政については、観光協会の手

大城常良議員。

助けを行い、イベント等の際に協賛的立場で人○８番 大城常良議員 それではまた順を追っ員の足りないところを補える役割で進めてまいて詳細にお聞きしたいと思います。

― 151 ―

まず１番のほうから教育行政について、先ほり方としては。

ど教育長の所見は伺いました。教育委員会ある○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

いは教育長も頑張ってこの日を設定したという○教育総務課主幹 稲嶺盛久 では、今の質問

中で、先ほど①の主幹のほうからありました保にお答えいたします。

護者にとってもそれから教職員にとってもいい

まず１つ目、質問ではなかったかもしれませ

催しではなかったのかなということでお聞きしんが、時間帯の検討ですけれども、我々の中でております。

もそういった意見がございました。今年度は３

私も学校に行ってきました。午前中に授業参校時に各学校で行います学力向上推進の実践報観が３時間目までですね。午後からが表彰式あ告会を計画したんですけれども、やはり同じ３

るいは講演会ということで行われたんですけれ

時間目ということもありましたので、次年度はども、３小学校、１中学校、全てが同じ時間で

例えば２校時と４校時、移動時間も兼ねて分け子供を持つ保護者というのは小学生もいれば中ようかという声も上がっております。また、ど学生もいるということで、授業参観ではあるん

ちらを先にするかということで、登下校を考えですけれども、小学校に行って、また抜けて中ますと小学校が後のほうが小学生の低学年が保学校に行かないといけないというようなちょっ

護者と一緒に帰ることができるのではないかとと苦情がありまして、その辺の調整は何とかないうことで、今さまざまな検討を始めています。

らないのかなと。確かに全ての親が小学生、中御指摘ありがとうございました。

学生がいるわけではないんですが、そういう父人数に関しましては、各学校でどの授業参観

母の方々もいらっしゃるということも踏まえて、時におきましても、人数の把握をしております。

例えば３時間目にすばらしい授業が行われたと申しわけございません。この２月３日に関していう話を聞いているものですから、そういうもの集計は取ってはいないんですけれども、学校のはまたどこかに１時間目あるいは２時間目にのほうに聞くことによって人数を把握すること

振り分けて交代してでも、聞きたいなというのができます。人数の詳細は今のところ、手元にがあったなというのも保護者の方からもあったはないんですけれども、各学校の校長から話をものですから、そこは同じ授業をきちんと１時伺ったところ、やはり多くの参加があったとい間目、２時間目、３時間目にやるのではなくて、うことでした。これには村の広報紙で２回か３ちょっと変化をつけてもそこはどうしても見せ回近く広報紙にも載せております。またホーム

たいなというところがあるのであれば、時間をページにも載せておりましたが、また各世帯にずらしてでもやっていただきたいと思っておりも自治会の協力のもと各世帯にチラシを１枚ずます。

つ配布しておりましたので、立て看板等も含めそれについては、先ほど主幹はたくさんの父て、今考えられることは行ったんですけれども、母の方々が来たということなんですけれども、また次年度、よい方法があれば検討していきた

例えば何名ぐらいが参加して、何パーセントぐ

いと考えております。以上です。

らいが学校の授業参観に来たかというところが○議長 新垣博正 大城常良議員。

あるのであれば、それについて例えば広報とか○８番 大城常良議員 教育の日、とてもいい

いろいろやられたということは存じているんで催し物だと我々、議会のほうもバックアップしすけれども、それが村内全ての父母に行き届い

たいし、応援もしていますので、ぜひこれからたのかなというところはどうですか。広報のやも第１回目で準備も非常に大変な中で、開催に― 152 ―

こぎつけたということも非常に高く評価するもりそれだけの経験があって、人望も厚いし、あのであります。子供たちの日ごろの頑張りだと

るいは子供たちの接し方、そういうことも踏まか、あるいはその子供たちが表彰されることにえてトータル的に資質というのは十分備える人

よって、子供がとてもやる気が出るし、あるいということで、やったんですけれども、この２はそれを見ている保護者がさらに子供以上にう

名、私もまだ顔も見ていないし、会ってもいな

れしいなと。とても誇りに思うような教育の日

いんですが、それについては万全の対策を取っの表彰だったと思いますので、ぜひこれからもてということで考えてよろしいですか。

頑張っていただきたい。あとは催し物をするに○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

当たっての教職員の負担とか、保護者の負担、○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えし

これは次年度からの対応になるかと思いますが、ます。

そういうのも十分踏まえていただいて、大きな村当局とも調整しながら、今いる人材の中で負担にならないようなやり方で進めていってい教頭の職を担当できるということで配置をされただきたい。以上、よろしくお願いいたします。

ているということで感じています。万全の体制

次②のほうですね、新年度に向けて配置計画だと感じています。

は整っているかということで、幼稚園の教頭が○議長 新垣博正 大城常良議員。

２人配置。少人数も８名、全て配置はされてい○８番 大城常良議員 では万全の体制で新年るということなんですけれども、幼稚園の教頭

度は行っていってください。

のほうですね、ことし３月31日に定年退職にな

あと中城幼稚園、それから津覇幼稚園の平成る予定ですが、新しい方は勤続年数が何年で、31年度の児童数は決定していると思うんですが、年齢は大体どれぐらいの方が中城幼稚園と津覇津覇幼稚園が何名、中城幼稚園が何名か、お願

幼稚園に赴任されるのか、お聞きします。

いします。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

休 憩（１０時２５分）○教育総務課長 比嘉健治 それでは両幼稚園～～～～～～～～～～～～～～～～～の現在の申し込み状況、中城幼稚園が47名、津

再 開（１０時２６分）

覇幼稚園が33名となっております。以上です。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

教育総務課長 比嘉健治。

○８番 大城常良議員 委員会審査の中で、課○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えし長は新年度からは全ての幼稚園児が学校の預かます。

り保育を受けていくと話をされたんですけれど

確定した年齢、年数ではございませんが、おも、今現在、その委員会の中で預かり保育が２一人の方が約42歳で、勤務年数15年程度。もう名ほど職員のほうが足りないというものと、担一人の方が28歳で、７年ということで確認して任が１人不足している。今、幼稚園の関係でまいます。以上です。

だ探していないところがあるんですけれども、○議長 新垣博正 大城常良議員。

それについて新年度までに十分対応できるのか○８番 大城常良議員 今、42歳、15年、それどうか伺います。

から28歳、７年ということで、それなりの経験○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

は積んでいるということで、多分採用もしてい○教育総務課長 比嘉健治 それでは幼稚園でるし、人間的にも私、12月議会でも言ったとおクラス担任１名預かりのほうが２名ですね、現― 153 ―

在、まだ配置が決まっていない状況ではありま

びっくりはしたんですけれども、そういうとこす。今回、大城議員からの指摘等も去年もあり、ろはどのように考えていらっしゃるのか。

遅くなった部分を反省して、11月より現在いる○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

方への継続確認をする中で、やはり新規の他園○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えしなどの採用なども決まったということで、継続ます。

できない方もいましたので、そのことを踏まえ

少人数学級の先生方の人数については、やはて12月にはホームページ、そして１月にはハ

り当初の計画で示した15名程度ということで、

ローワーク、そして各戸別へのチラシ配布も行

上限17名を基本に学級編成しますので、そう大いながら探している状況であります。また、職きくは子供の数が増減するということはないと員、また知人なども含めていろいろな手を考え思うんですが、やはり実情に合わせてその都度て実施していますが、まだ配置できていないと対応したいというふうに考えています。

いう状況で、なかなか人材確保が厳しい状況で○議長 新垣博正 大城常良議員。

あります。そういう中でも、スタートに向けて○８番 大城常良議員 子供がふえて分かりやまた鋭意努力していきたいと考えています。以すい授業をして、私も少人数学級に対してはい上です。

い方向に進んでいるんじゃないかと見ています○議長 新垣博正 大城常良議員。

が、予算面についても十分考えていただいて進○８番めていってください。

大城常良議員今、さまざまな手を使って募集している。あるいは探しているといそして、新年度になりますが、７名の教職員

うことですが、やはり職員が不足すると、ほかが在籍していますが、これが３名変わるというの職員の負担になるし、またそこに携わる子供話を伺っているんですけれども、どういう状況

たちにも害を及ぼすと、危険な場面がある場合で３名も変わるのか、去年の４月から少人数がは見ていなかったらどうしようもないわけです

始まって、１年のうちに３名もどういう原因でから、こういうことは早急に、いつも言ってい変わってしまうのか疑問になっているもので、

るとおりしっかりと探していただいて、新年度

その辺はどうなのかお願いします。

に間に合うように整えていってください。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

あとは少人数学級のほうですね、今回、少人数学級の職員は７名ということで、平成30年度○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたします。

はスタートしたんですけれども、今回１名が多先ほどの次年度の継続という意味では、村費くなって８名になっていると。その増員で予算の教諭に対しても８月から意思確認をしてまいのほうも四、五百万円ぐらい多くなっているとりました。その８月の段階でまだ悩んでいる方思うが、子供が増員したから、多くなったからがいました。理由としましては、やはり次年度

１名ふやさなければいけないという判断だと思

正規な県の採用試験を受けて合格を目指したい

いますが、これは次年度以降もそういう増員がという意図がございました。それも踏まえまし続いてくるのか。子供がふえたから、すぐ職員て、11月に再度、面談を行って決定をしたんでもふやすと、そして予算もふやすというようなすけれども、最終的には２人が変わることにな

やり方になっていくのか。我々、一切議会ではりました。この２人のうちの１人は正規としてその予算の面ではなかなか新年度予算が出てく県の採用試験に合格しましたので、４月からはるまで聞き取れていないものですから、少し県の正規の職員としての勤務となります。もう― 154 ―

１人は悩んだ結果、違う仕事もしてみたいといていただいて、使い勝手のいいマイクロバスにうことで、採用試験に向けての勉強や自分の成してください。

長のための時間を使うということでした。以上

それでは大枠２番、観光協会について伺いたです。

いと思います。先ほども言ったんですけれども、○議長 新垣博正 大城常良議員。

これは去年の３月議会で役員体制あるいは事務○８番 大城常良議員 働く職員も家庭があっ

局や組織等の具体的な計画がないということでて生活があるわけですから、こうした正職員に否決になったんですけれども、この中に今回出なるのであれば勉強してやっていきたいというされた事業計画がありますが、その中に12名のことは、これは妥当な話だろうと思うんですけ

役員あるいは理事の方々の名前が載っています

れども、今回の３名の方々はどういう方々なのが、私がわかる範囲内でも五、六名いらっしゃか。

るんですけれども、その方々は観光に対しての○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

知識あるいは経験等は十分備えているのか、○教育総務課主幹 稲嶺盛久 今年度７名のうトータル的で構いませんのでどういう内容に

ち２人が退職しますので、今５名が残っているなっているのか、伺います。

状況です。新年度クラスが一つふえますので、○議長８名枠になるということで、新規の３名を採用

比嘉 保。

しております。この３名の方々は年代で言いま○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 答弁いすと、60代前後の方が３名です。長く教員生活

たします。

新垣博正

企業立地・観光推進課長

を現場で行っていまして、現場を本務として退この方々の経歴として、中城村での民泊の代職した方や本務ではないんですが、30年近く臨表者でありましたり、那覇市のミス那覇のデザ任という形で現場で担任をしていた方々のベテイナーでありましたり、このプロジェクション

ラン枠を３名、次年度に向けての採用をしておマッピングのイベントを行っている会社の代表ります。以上です。

者及びいろいろな観光に携わる掲示板とかをつ○議長 新垣博正 大城常良議員。

くっている会社の代表者、音楽、ステージとか○８番 大城常良議員 この少人数学級というで結構披露している方々を上げております。中のは全国でも類を見ないやり方であるものです

でも中城村を代表する会社のほうからも一緒にから、いろいろと注目を受けているんだろうと入っていって中城村をアピールできる方々とい思いますので、本村のいいところを全て出しうことで選任しております。以上です。

切ってしっかりした教育行政、それを整えて万○議長 新垣博正 大城常良議員。

全を期してやっていただきたい。

○８番 大城常良議員 関係機関の役職とか、次はマイクロバスですね、先ほど課長のほう

いろいろ書かれており、大体は知っているんでは通学あるいは緊急災害とか、そういうものもすけれども、その中で理事あるいは役員という含めてやりますという話だったんですが、バス方々だと思います。今までに観光協会の立ち上一台使用するに当たっては時間帯もあるだろう

げとか、そういうところに接点があったのかどし、例えば城跡への往復とか、そういうのも含

うかですね、何名かは。今から本村は立ち上げ

めて計画性があればできるだろうと思っていまて、今から走っていくわけなんですけれども、すので、きっちりと計画性を立てて、月間、あ一人一人の業績、あるいは作業とかそういうの

るいは年間的な業務計画、そういうのを作成しは見えるんですけれども、観光協会についての― 155 ―

知識や経験、そういうのが備わっている人が何務局長と職員１人、臨時職員２名の４名分とい名ぐらいいらっしゃるのか、お願いします。

うことで計上しております。以上です。

○議長○議長 新垣博正 大城常良議員。

新垣博正

企業立地・観光推進課長

比嘉 保。

○８番 大城常良議員 ４名分ですね。これは○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 では答平 成 30 年 の ３ 月 に 出 て き た 予 算 案 の 中 に は弁いたします。

1,400万円だったんですね。これが今回1,960万

先ほども申しましたとおり、その那覇市の観円ということで、500万円ぐらい予算的に増額

光協会が主催するミス那覇の選出のデザイナーになっていますが、その増額の意図はなんなのの方は観光協会等に携わっておられたり、旅行

か、どういう形で500万円多くなったのか、お社の方もおりますけれども、そちらも観光業と伺いします。

して動いているところです。また民泊を代表す○議長る方も昨年度までは動きがなかったんですけれ比嘉 保。

ども、今年度からまた動きを行っていくという○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 ではおことの確認もとれております。実際、観光協会

答えいたします。

の立ち上げから携わった方というか、その観光

新垣博正

企業立地・観光推進課長

昨年度の1,400万円余りの中の予算にしては、協会の方々と協力して立ち上げていった方とい人件費として650万円、これは事務局長と臨時うものがほとんどであります。以上です。

職員１人分という形のものの金額となっていま○議長 新垣博正 大城常良議員。

す。新しく事務所を設置いたしますので、事務○８番 大城常良議員 それでは、事務局体制

所の備品代や電話を引いたりするのが450万円。

のほうに質問を移したいと思います。この中で事業費としての300万円という形のもので、こは最終的には10名というところで事務局の組織とし計上している金額もその事務所の備品代とが書かれていますが、当面は何名でしたか、議事業費というものは同じもので、今回の事業費

長休憩お願いします。

での人件費が1,150万円余りとなっております。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

休 憩（１０時４５分）○８番～～～～～～～～～～～～～～～～～

じっくり読んだんですが、事業計画等も含めて再 開（１０時４５分）

最終的に10名という組織的な職員の人数、これ○議長 新垣博正 再開します。

は多過ぎるのではないかなという感じがしてな

大城常良議員。

大城常良議員これは設立計画書をらないわけですね。今、当初予算は2,000万円○８番 大城常良議員 最終的には10名、当初近く出ているんですよ。これは人件費４名分と、は６名でやっていくということですが、３月議これが10名になった場合はどれほどの予算額に会で観光協会補助金ということで、1,960万円

なるのか、そういうところが全く見えないもの

計上しているんですが、これは何名分になりまですから、例えば当初６名で走るということなすか。この予算に関しては。

んですが、これが10名になる段階というのは大○議長

体何年後をめどに考えていらっしゃるのか、そ新垣博正

企業立地・観光推進課長

比嘉 保。

れはどうですか。

○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 今回、○議長 新垣博正 休憩します。

平成31年度の予算に計上しております額は、事休 憩（１０時４９分）― 156 ―

～～～～～～～～～～～～～～～～～

公園、それの指定管理も目指しているというよ

再 開（１０時４９分）

うな文言も書かれているものですから、それに○議長 新垣博正 再開します。

ついて臨時と出向社員で、そういった重要な仕村長 浜田京介。

事ができるのか伺います。

○村長 浜田京介 私のほうからお答えいたし

○議長

ます。

比嘉 保。

10名というのはもちろんあくまで今の段階ではわかりませんけれども、地域おこし隊を入れ新垣博正

企業立地・観光推進課長○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 答弁いたします。

ての10名ですので、例えば実際に本当に10名のこちらの企画部での施設指定管理という形の体制になるということは、事業もそれだけすご

ものは、この指定管理をしたものをこの企画部

い事業になっているはずですから、それは成功が行っていくというものではなく、ここが管理があっての人数もふえていくわけですよ、それしていくという形で、中城城跡にしても中城公に対応するように、ですからふえることがだめ

園にしても、この企画部が管理をして、その草なこと、いけないことではなくて、事業が大き刈り作業員、人夫を何名ぐらい雇わないといけくなって、観光協会がより発展するに伴って人ないとかというものを計画していくという形の員はふやしていきますよということであります

もので管理する部門という形のもので、指定管ので、決して最初から10名ありきだとか、８名理という形のもので上げております。

ありきだとかではなくて、その事業内容、事業○議長 新垣博正 大城常良議員。

の規模に応じて、これはふやすべきところは当○８番 大城常良議員 私の判断とは、相当違

然ふやしていかなくちゃいけないものの考え方

うのかなと、この指定管理については、平成29ですので、そこに議員あまりとらわれないよう

年に実行委員会で、設立準備委員会というのがにお願いをしたいと思います。

立ち上げられて、その中で３回ほどの会議を持○議長 新垣博正 大城常良議員。

たれて、村長に答申しているはずなんですけれ○８番 大城常良議員 我々、議会としては余ども、これは去年の話しの中では出なかったん

りそういうところにとらわれるなと言われても、ですけれども、この指定管理というのは、早急予算が絡むのであればしっかりとそこを見ていに進めていかないといつまで期間がかかるのかかないといけないということですね。こちらにもわからないということで、議事録を読んでみ最終予定人員ということが書かれているものでましたら、ある委員から城跡の運営については、

すから、そういうのも含めてどうだろうという

北中城村の扱いはどうなのかという質疑が出さことで今お聞きしているもので、我々の判断はれたんですけれども、これは委員長、城跡へのそこにあるということも考えていただきたい。

入場料を観光協会の収益に充てられないかとい次、事務局体制の中で、これは今から始まる

うことですと。12月までに村長と北中城村長でんだろうと思いますが、企画部の中に出向職員

観光協会のあり方について議論があると聞いて１名、そして臨時２名、トータル３名の方で予おります。４月に観光協会の運営を開始する場

定していると思うんですけれども、その中に業合、現在の城跡共同管理協議会を整理していか

務的に施設指定管理という枠がありまして、そないと通れないと思っております。このあたりの点について、指定管理と言えばやはり中城城は早目に両村長で協議するよう打診していきま

跡の北中城村との問題がある。あとは県営中城

すので、心配しないでくださいという文言があ― 157 ―

ります。これは委員長のほうからそれについてわれているのか。あるいは今から観光協会を立もそういう指定管理については、もう話は始ち上げてから始めるつもりなのか、その点はどまっておられるのかどうか、村長どうですか。

うですか。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

指定管理についての我々の考え方は今おっ

先ほども述べましたとおり、当然、観光協会

しゃったとおりです。当然、観光協会設立のもの設立がないと、この話は発展していかないわとではこの指定管理もしっかり視野に入れながけですから、観光協会の設立後に詳細について

ら、観光協会の利益になるような形は何が一番の話し合いはやっていきます。ただ、打診的な利益になるのかをまず考えてやっていきますの部分、こういう形で成り立っていたときには、で、指定管理というのは大変大きな利益にもつ

お互いその場を設けてしっかり議論をしましょ

ながっていくものだと考えておりますし、またうねとの話は常にやっておりますので、その辺管理協の扱いについても、これは観光協会設立

は御理解をいただきたいと思います。

後に水面下ではいろいろな話はしますけれども、○議長 新垣博正 大城常良議員。

当然、北中城村とも。設立後にしっかりした道○８番 大城常良議員 北中城村にとっても世しるべを皆さんにも提示をして、こういう感じ

界遺産は観光にとっては十分魅力のあるものだ

でおさめていきたい。この選択肢としてはいろと思っていますし、一概にすぐこちらの言うといろありますよね、継続して多く選択肢もあれおりできるんだろうなというところにはならな

ば、完全に管理協をなくしたほうがいいというい。十分そこも勘案しながら進めていただきた

選択肢もあるし、いろいろな形で両村にとってい。それがないと、９対１の割合ではあります

管理協もどういう形のほうがいいのかというのが、中城村の城跡だというところがどうしてもは、当然、これは時間をかけて、時間と言って北中城村の城跡だと、北中城村は言うし、それも二、三年かかるような話ではありませんから、が両方にとって共同でやればそういう話になりそれをきっちりやっていくと、そして指定管理

ますが、管理をする場合にはそこも踏まえてのについても中城村の観光協会の利益につながる話になろうかと思いますので、十分協議をしてものと確信しておりますので、今後も継続してやっていってください。あとは公募の件ですね、

考えていこうと思っています。

当初冒頭に村長が継続でやるから公募の必要は○議長 新垣博正 大城常良議員。

ないということだろうと思いますが、やはり一○８番 大城常良議員 今、そう時間がかかる

定程度の公募も検討はしたということで、事務ものではないということをおっしゃっているん

局長になる方は10年以上も行政、あるいは30年ですけれども、これは相手があるものですから、40年も行政の中にいて、果たしてそれが斬新な相手が納得しないとどうしようもないという。

アイデアとか、そういうのも全てが発揮できる

それも北中城村もそうです。県もそうですし、のかなというのは懸念される部分ではあるんでそういうのを含めて平成29年はそういう準備委す。長年同じところにいますと、旧態依然の考員会から答申があったというところを終えて、え方で、なかなか脱出できないと、それに伴っ水面下でのいろいろな話はもう行われているのて人事異動もやらないといけない、これは一般か。例えば北中城村、あるいは県とのその辺のの企業ですよ。そういうところもあるんですけ

進捗といいますか、そういう話がもう実際に行れども、その人の力を見越しての判断だろうと― 158 ―

いうことは思ってはいますが、例えば立ち上げはできないものかなと思うんですけれども、そた場合、一、二年でかえる予定なのか、それとこはどうですか。

も継続して何年かはさせようと思っていらっ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

しゃるのか、その点はどうですか。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

御承知のとおり、総会でもってしかこれは決○村長 浜田京介 お答えいたします。

まりませんし、議員も名前も出してお話もして人事が固定化することの懸念を今お話を聞きいますから、その辺もし議員もよく知っていましたけれども、最初からその公募ありき、あらっしゃる方ですので、心配であれば直接、話るいは公募ではないということではなくて、両もできるし、我々がこの場を持つということは方検討した中で、中城村に見合ったものはこれもう決定した後であればもちろん全然問題はあが一番いいんだろうなということで、私が判断りませんよ。設立総会後に議員の皆さんとの顔しました。

合わせだとか云々というのは全然問題ないんでそれと全員協議会の中でもお話ししたと思いすけれども、今の段階でとなると、やはり多少ましたけれども、人事を余りにも広げすぎますの問題も出てきますので、その辺は御理解いたとこれは大変なことになりますから、あれがいだきたいと思います。

いんじゃないか、これがいいんじゃないか、人○議長 新垣博正 大城常良議員。

事は私に任せてもらえませんかという話もさせ○８番 大城常良議員 なぜこの質問をしたかていただきました。それでないと、前に進まなと言いますと、やはり議会としてもそれを丸投いものですから、この人事はいかがなものなのげではいけないんじゃないかということで、か云々などではなくて、私が責任を持ってこのトップである事務局長の考え方というのは、十人事もしっかりやらしていただきますという話

分議会としては納得してやっていかないといけを全員協議会でもさせていただきましたので、ないんだろうなということで、議員の中にはプ

どうぞその辺は村長、みずからが責任を取ってレゼンさせてくれないかというような話もありの人事でございますので、今後、また私のやるまして、決定してからでは議会としては遅いと。

人事も、その期待に応えてくれるものだと思っ

決定する前にその人のいろいろな考え方を伺いております。

たいというふうに思っているので、これは個人○議長 新垣博正 大城常良議員。

的であれば話はできますが、これだけの16名い○８番 大城常良議員 事務局長と言えば、観る議員がいらっしゃる中では一人一人とは多分

光協会のトップでいろいろな運営のトップでも厳しいだろうと思っているので、今の話をさせあるわけですし、司令塔になりますけれども、ていただきました。いい方向に行ければいいん

そういう人の考え方、またどういうものを始めだけどなと思っております。

て、どういうものをやりたいんだろうというと

次、③のほうですね、行政と観光協会の役割

ころも踏まえて、我々、議会としては一切その分担というところなんですけれども、これは毎人に会ってもいないし、その人の考え方も全然年というより、新年度は約2,000万円補助金を聞いていないものですから、どうですか村長、出す。決まればですけれども、これは村としてそういう場を設けてその人の観光協会に対する先ほど課長のほうから観光協会に対しては手助

考え方、本村をどういう方向性に導いていきたけをする。補える部分があればやっていくと。

いのかというようなところの場の設定というのそういう形で進めるということなんですけれど― 159 ―

も、村長のほうからもあった総会とかでしか、も当然、口を出してやらなくちゃいけないもの

こういうことはできないのか。村の職員は誰もだとは思っておりますので、お互いがお互いを行かないということなのかなと、中身を見たら尊重しながら建設的に発展していければいいん

そういうことなのか、あるいは村としてはタッ

じゃないかなと思っております。

チをしないで、全て観光協会に一任して、全て○議長 新垣博正 大城常良議員。

の事業あるいは収支、そういうところまでやら○８番 大城常良議員 今、村長が例を出されせるのかどうかですね、村長どういうお考えで、たシルバー人材センターですか、毎年260万円

観光協会に一任をするのか。あるいは行政としの補助金を出していますが、この件については、ても一定の縛りではないんですけれども、どこ連合審査でも話は出たんですけれども、全く中か見えるところまではやっていくのか。観光協

身が見えないというところで、予算は毎年取っ

会の年間事業を踏まえて、行政が何か物が言えているんですけれども、その収支報告書あるいるような体制になるのかどうかです。

は総会資料も添付されずに議会に出されてくる○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

というところがありまして、その中身がどう○村長 浜田京介 お答えいたします。

なっているんだろうと。この収支はプラスなの

基本的には各種団体ございます。老人クラブ、かマイナスなのかさえも見えない。そういう補

シルバー、いろいろな社協なんかは一番いい例

助金団体に陥りはしないかという議会としてのですね。我々が補助金を出している、助成金を懸念がありまして、毎年、例えば2,000万円ず出している期間がありますので、そういう考え

つ出すということになった場合に果たして内情方です。できるだけ行政側は行政が主導となっはどういうふうに運営がされ、どういうふうにてやるのではなくて、その各種団体の自主性に決定され、どういうふうに方向性をつけられて任せながら我々が一生懸命サポートできるか。

いるんだろうかというところを、やはり議会とそこにもし足りないところがあるのであれば、してはチェック、監視していかないといけない

こういうことをやったらどうですか、こういう状況にあるものですから、2,000万円もの大金ことはどうですかという提案方も多少もありまを出すわけですから、議会としても我々の後ろ

すし、いろいろな形でこの団体と行政がいい形には住民がいる。２万人もの目で確かめなけれで進めていければいいわけですので、基本的にばいけないというところを私は言っているわけ

は観光協会も我々は観光協会の自主性を信じてでございます。あと昨年10月１日に制定された

やっていきたいですし、また一番大きいなこと

議会基本条例第７条にあるんですけれども、こは、観光協会の中はほとんどが商工会員でござれは重要政策の審議ということで、これは果たいますので、民間力を私は基本的には信じておして行政として、しっかりとやられているのかりますので、民間の力で必ずやこの観光協会はと、確かに読んだはずですので、第７条議会に広がりを持ってやっていけるだろうということ

対しては、重要政策の場合にはきちんと説明しがございますので、なるべく口を出さずにお金ないといけないという文言があるんですけれどを出してもとは変なことを言いますが、ただ、も、それについてやられたのかどうか。

議員がおっしゃるように我々もしっかりそうい○議長 新垣博正 休憩します。

う監査的なもの、見えるものあるいはちょっと休 憩（１１時０９分）

違った方向に行っているんじゃないかと思われ～～～～～～～～～～～～～～～～～

るものがあれば、それを矯正していくのは我々

再 開（１１時１０分）― 160 ―

○議長 新垣博正 再開します。

します。それから②ですが、なぜこれまでにで企業立地・観光推進課長 比嘉 保。

きなかったのか。ということをお伺いいたしま○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 ではおす。③いろいろな施策が出るわけですけれども、答えします。

全ての村民にメリットになるという施策がある

議会条例の中での説明としては、公式には全

わけではないだろうというふうに思っておりま員協議会のほうに集まっていただいて、中城村

す。そういうふうなことから村民に対するデメ観光協会の設立実施計画という形のもので、説リット等についてお聞きしたいと思います。④

明をしています。村長も副村長も一緒にというですが、見直しに向けての村民の意識調査の必ことです。

要性についてお伺いいたします。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

大枠の２番で、会計年度任用職員制度の導入○８番 大城常良議員 時間がないんですけれについてお伺いいたします。地方公務員法と地ども、我々はつくった以上は、協議をきちんと方自治法の改正により、会計年度任用職員の位して１回、２回、３回と協議を重ねながら両方

置づけがなされました。施行日が平成32年４月

がしっかりと納得していく段階まで持って行き１日とされておりますが、この実施に向けてはたいと思っております。

全国的に対応が遅れ気味というふうなことが言

最後に比嘉義人課長、それから津覇盛之課長、われております。そこで本村での予定対象者、ことしで定年になるということなんですけれど

臨時等の数についてお伺いいたします。②です

も、ぜひ体には十分気をつけて、第２の人生をが、制度に移行するについて予算の概算をお聞

頑張っていただきたいと思います。頑張ってく

きしたいと思います。③です。過年度の決算でださい。これで質問を終わります。

は、嘱託などの採用が遅れ、あるいは採用がで○議長 新垣博正 以上で、大城常良議員の一きない状況が大分ありました。この制度との関般質問を終わります。

連でそういうことがないように対応をお伺いし休憩します。

たいと思います。④です。正職員としての採用

休 憩（１１時１１分）にこの制度の時期と合わせて、切り替える必要～～～～～～～～～～～～～～～～～がないか。村民のために職員が働きやすい職場

再 開（１１時２２分）

環境が必要だろうというふうなことでお伺いい○議長 新垣博正 再開します。

たします。

続きまして、安里清市議員の一般質問を許し

大枠の３番です。県道35号線の歩行者の安全ます。安里清市議員。

対策についてお尋ねをいたします。①新垣集落○１番 安里清市議員 おはようございます。

内を横断していますこの県道の安全対策につい１番議員の安里でございます。議長の許可を得て、管理者である県と村民の安全・安心について通告書に従いまして、質問をいたします。

て、交通安全について腐心しております村との大枠の１番のほうから読み上げて質問をさせ関係についてお伺いをいたします。②です。歩

ていただきます。今議会の冒頭で村長の施政方

行者の安全対策のために車道と歩行者部分を分針の中で、市街化調整区域の見直しについて述けるガードレールの設置や側溝のふたの整備にべておられます。その件で①実施する必要性とついて県に要望していただきたくあわせて質問目的。なぜこの時期にそういうようなことを提をいたします。以上、よろしくお願いいたしま

案をされたのかというふうなことでお願いいたす。

― 161 ―

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

あれば、真摯に受けとめたいと思いますけれど○村長 浜田京介 それでは安里清市議員の御も、例えば税金の問題など気にしている方がい

質問にお答えをいたします。

るかもしれませんが、これは宅地に変わるわけ

まずは大枠２番につきましては総務課。大枠ではございませんので、宅地に変わるのは住宅

３番につきましては都市建設課のほうでお答えが建ってからでございますので、当初、資産価をいたします。

値は当然、上がってくるものではありますけれ

私のほうで大枠１番、市街化調整区域の見直ども、それを利活用したときに生じてくるもの

しについてでございますが、正確には都市計画についてはあるかもしれませんが、しかしそれ区域の見直しでございまして、那覇広域都市計

は御自分の利益の反対側にある部分でございま

画から中部広域都市計画への移行を今目指してすので、これも大きなデメリットではないようおります。施政方針でも掲げさせていただきまな気もいたしますし、また、必要性目的は先ほしたけれども、議員もこの①から④に関連しま

どお話ししましたとおりでございます。これかすのでお答えいたしますが、議員も自治会長時ら議員の皆さんとも一緒になって、この土地利代にあったと思いますが、地域懇談会の中など用の見直し、都市計画区域の見直しについては、

で、一番多かったのが図書館建設。そして新庁

頑張っていきたいと思いますので、御理解のほ

舎建設、そしてこの住宅建築を何とかしてくれ

どをお願いをいたします。以上でございます。

という要望が非常に多うございました。その中○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

で、私もこれは私の政策の一つでもあります土○総務課長 與儀 忍 会計年度任用職員制度

地利用の見直しを真剣にこれは考えないといけについてお答えいたします。

ないということで、当初できるものから例えば

平成29年、地方公務員法並びに地方自治法の優良田園住宅制度などを議会でも理解を得なが改正により、平成32年度から導入の会計年度任ら方針を決めて、ある程度の一定条件のもとで用職員制度に向け、現在、制度設計の検討を

は住宅の建築ができるような制度をつくったり行っているところございます。制度導入を前に、とか、あるいは緩和区域の見直しをもっともっ

昨年11月庁議におきまして、各課長に対しそのと広げてくれという要望をして、少しずつ広げ

概要等を説明しております。その時点におけるていっただとか、いろいろなことをやらしてい臨時職員、非常勤職員、嘱託職員の総数は、

ただきましたけれども、やはり抜本的にこの中220名でございました。非常勤職員等の全員を城村の村民の皆さんの要望に応えるには、都市

フルタイムの会計年度任用職員へ移行するか否

計画の見直しが必要だろうなということで、今

かにつきましては、制度設計の途中であること

回、機は熟したものと思っております。そういから、現在のところ決定はしておりません。業う意味ではこれまでできなかったのかというこ

務の効率化、省力化、あるいは業務の一部の外とではなくて、今できる環境が整ったというこ

部委託等を含め、総合的に検証し、質の高い住とでございますので、御理解をお願いいたしま

民サービスが提供できる体制を構築するため、す。

必要な人数を確保したいと考えております。

③などでの村民のデメリットというと、私の次に、予算の見積もりについてお答えいたし

勉強不足かもしれませんけれども、これにかかます。平成31年２月１日時点のフルタイムで任わることで、村民の皆さんにデメリットが果た

用されている非常勤職員等約160名が会計年度してあるのかなという、もし可能性があるので任用職員に移行したと仮定して試算した結果、― 162 ―

およそ、8,658万円の増額が見込まれております。

大枠３の①県道管理者は沖縄県（中部土木事務所）となっております。安全対策については

次に、採用の遅れなどへの対応についてお答

管理者である中部土木事務所が行うものと認識

えいたします。これまでの採用の遅れ、あるい

しております。安全対策が必要な箇所については採用ができなかった状況につきましては、さは管理者、中部土木事務所へ連絡し、対策の要

まざまな要因があると考えております。その要望を行っているところでございます。②通行す因の一つとして、他市町村との賃金の格差もある高齢者、子供たちの安全対策を考えると、歩ると考えております。職種によっては、本村よ行者と車両を分離する必要な箇所があると思いりも高い賃金で採用している市町村もあるため、ます。管理者である中部土木事務所に要望した

特に人材不足の昨今におきましては、より条件

いと考えております。

の良い市町村、あるいは民間企業に人材が流れ○議長 新垣博正 安里清市議員。

てしまうという状況が起きていると考えており○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

ます。さらに会計年度任用職員制度との関連で細目について質問事項、大枠１番のほうからおいいますと、制度設計が遅れた場合、募集期間

願いいたします。

が短くなることから、場合によっては、年度開

都市計画の見直し、市街化調整区域の見直し

始の時点で、職員が確保できない状況が起きるの件で、やはり村長がおっしゃっておられまし

ことも考えられます。採用の遅れなどが生じなたけれども、私の周辺でもなぜ住宅が建てられいよう努力してまいります。

ないの。どうにかならないのかというふうな話

次に、正職員への切り換えについてお答えいが随分これまでありました。今回、施政方針のたします。人口増加や社会経済情勢の変化に伴中で示されたように市街化調整区域の見直しがい、正職員の増員は必要不可欠であると考えて順調にいけば、住宅が随分建てやすくなるのかおります。現在、平成28年度に策定しました定なということは期待をしております。御承知の員管理計画を若干上回るペースで職員を採用し、ように中城村を取り巻く周辺の自治体の発展ぶ

定員管理を行っております。職員が働きやすいりに比較をして、どうも中城村は後塵を拝して職場環境をつくっていくことは重要であり、平いるのではないかという御指摘もあり、去る２

成31年度施政方針にもありますように、新たな月の議会報告会の中でもフロアーの中から中城

定員管理計画を策定し、必要な人員を計画的に村は暗いんじゃないかというふうなことで、痛確保したいと考えております。職員の増員に烈な御指摘をいただきました。そこでお伺いしよって、職員一人ひとりの負担の軽減を図るこたいのですが、やはりそういうようなところで、とで、新たな発想、柔軟な発想が生まれてくる

住民の方からこれまでも大分そういう声が寄せものと考えております。なお、職員の増員に伴られていたと思いますが、長年その要望に応えう非常勤職員等の削減は一体と考えており、増ることができずに、市街化調整区域として本当員される分につきましては、非常勤職員から正に村づくり、地域づくりの基本にかかわる都市

職員への切り替えが行われるものと考えており計画をこれまでずっと解決できずに来られたとます。

村長がおっしゃっていましたように機が熟した○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ということではあるかもしれないんですが、ど○都市建設課長 仲松範三 安里議員の御質問うもそれ以外に何かこれまで転換できなかったにお答えします。

要因について、お聞きをしたいと思います。
― 163 ―

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ふうなことだと思います。ただ、練習を終えて○村長 浜田京介 お答えをいたします。

帰られる彼らの宿舎が村内にない。宿泊施設が答弁になっているかどうかちょっとわかりまない。これは何なのというお声をたくさんいた

せんが、都市計画法というのは沖縄県が定めてだきました。どうもいろいろなマスコミに取り

那覇広域都市計画で昭和49年制定の法律でござ上げられて、身をあげて知名度を上げるのはいいます。その当時としては、中城村も恩恵も受いのですが、実際には収入というようなところけました。農地基盤整備もしっかりやられておでどうも隣村に全部持っていかれているんじゃ

りますし、農業に対する振興という面ではそのないかなというお声を随分いただいてこれまで

当時としては私ども、今考えても非常にいいこ来ているんですが、今回、この都市計画の見直とだったんだなと思いますが、やはりどうしてしに伴って、宿泊施設がつくれるようになるのも時代の流れで中城村が持っているその地理的かなということで大変期待はしているんですが、なアドバンテージを活用したい。あるいは中城

先ほどちょっと答弁をいただいたのですが、や村にどうしても子供たちも住みたい。いろいろ

はりそういう声というのは、村長のみならず役

な要望がどんどん膨れ上がってきて、それとと場の方々もいろいろ聞いていたと思うんですが、もに耕作放棄地が非常に多くなってきたと。いそこら辺の切実に宿泊施設の不足を憂うとか、

ろいろな要素が伴って、私が今機が熟したとい

村のそういった都市計画について、状況を憂う

うのは、中城村が沖縄県の中でも人口増加率もというお声が余り届いていないかなというふう

非常に常に高い位置をキープしているというこなことで思うんですが、そこら辺について少しとを鑑みますと、この地域にしっかりとした受内情をお聞きしたいと思いますが、よろしくおけ皿がないと、これは沖縄県の県益にもつなが願いいたします。

らないではないかという考え方のもとに、今回○議長 新垣博正 休憩します。

はしっかりと都市計画区域の変更を県に決めて休 憩（１１時４２分）

いただいて、中城村と北中城村の発展が沖縄県～～～～～～～～～～～～～～～～～の発展につながるんだということをしっかりと再 開（１１時４３分）

皆さんと一緒にこれは自治会長会でも先日、お○議長 新垣博正 再開します。

話をさせていただきました。中城村、北中城村
民一緒になって働きかければ必ずやできるもの

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

だと信じて、また一緒にやっていただきたいと

今、少し議員がおっしゃったことと重複しま思っております。以上でございます。

すけれども、見直しがあることによって、器が○議長 新垣博正 安里清市議員。

随分広がって住宅、アパート、そしてホテル、○１番 安里清市議員 これまでサッカーキャ

商業施設、いろいろなものの可能性が広がってンプ等で誘致をされて、大変な努力をされて、くる。これが例えば10年前にできたかというこ

その実現にもこぎつけてこられたんだろうといとになると、それはまたいかがなものかといううふうに推察をいたします。このキャンプをしことになるんですね。その10年前は10年前、あてチームが一生懸命練習試合みたいなことでた

るいは20年前は20年前のその時代、時代に応じ

くさんの何千人にも上るお客さんがいらっしゃ

たニーズといいますかね、南上原の区画整理のる。そういう方々を含めて本村のそういった知成功で中城村は随分と人口もふえてきて、こう

名度のアップには非常によかっただろうといういうことで人が多くなってくると、産業がふえ― 164 ―

る。ビジネスチャンスが広がる、いろいろな経

えをして、それから地域住民の方々の協力も得

験の中で村民の皆さんも北中城村もそうですね。

ながら、これが総意だということを知らしめる

イオンライカムがあって、村民の皆さんの意識といいますか、村民大会だとか、いろいろなやも高まってきたんじゃないかなと、これは私のり方がございますけれども、そこをやらしてい勝手な考え方かもしれませんが、そういう意味

ただきながら、そして今議員がおっしゃる、で合いで、この時期にやるのが一番いいだろうとは今後どういう形になっていくかというのは、いうことで、今回は機は熟したという表現を使大まかな話をさせていただきますと、その都市わせていただきましたけれども、村民の意識も、計画区域の変更によって先ほどおっしゃった地

そして我々行政もそして沖縄県も恐らくそう域の方々で、我々で、この地域の将来像を描けなってくれるものだと信じて、邁進していきた

るようになると。これが、おらが村の発展は私いなと思っております。

たちに任せてくれないかという理念のもとに、○議長 新垣博正 安里清市議員。

地域の住民の皆さん方とこうしてやっていきた○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

いというのを話し合いながらつくれるという、

そういうようなことで、今回これまで昭和年代

大きなメリットがございます。ですから、土地から引き継いできた土地の利用について、大幅の選択肢が広がれば地域の皆さん方と一緒にな見直しができる可能性が出てきたということなって地域をつくれるというメリットがござい

は大変、いいことなのかなと思っております。

ますので、一生懸命やっていきたいなと思って

ただ、やはりそういうものを策定したときには、います。

また将来にわたって、長く言えば20年も30年も○議長 新垣博正 安里清市議員。

そういう土地利用についての規制が、ずっと変○１番 安里清市議員 大まかなスパンでも結

わらずに行われるわけですので、そこら辺につ構なんですが、例えばそのこれまでのよそで行いてまた住民のコンセンサスを得るという意味

われてきたそういう見直しについて、例えば３で、細かな住民への説明とか資料の提供とかが年で大体どうなったんだとか、５年でどうなっ必要になってくるかと思います。そこで所信表

たんだとかというふうなことがございましたら、

明で出た段階ですので、細かなプロセスというお願いいたします。

のはないかもしれないんですが、大体大まかな○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ことで結構ですので、大体この時期にはこうだ○村長 浜田京介 お答えいたします。

なというふうなことと、どういう項目がどう進

今回の都市計画の移行という言葉を使いまむというふうなことがあれば、少しお聞きをし

しょうか、移行は沖縄県では初めてでございまたいと思います。

すので、過去に例がございませんので、タイム○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

スケジュール的なことは相手もあることですか○村長 浜田京介 お答えいたします。

ら、ここでお話はできませんが、私の頭の中で議員がおっしゃるように細かなスケジュール

はもう一、二年でめどを立てないとこれはだめはこれからですが、すぐできるもの。まずは県だと思っております。その一、二年でめどを立への要請、これは北中城村の新垣村長ともしっててしっかりそれに向かっていこうということかり話をしているところでございますし、北中が一つと。ある意味背水の陣で頑張っていきた

城村も一緒になって、そしてまずは両首長の意

いぐらいの気持ちでやっていこうと思っていま思表明と申しますか、それをしっかり県にお伝

すし、また一つの例で言いますと、南城市のほ― 165 ―

うが都市計画区域を新たにつくりました。これ

質問いたします。お願いいたします。

は我々のものとは全然違う形ではございますが、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

例になるのかわかりませんが、私の記憶では恐○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

らく８年ほどかかったと思います。新たなもの

雇いどめ等の心配をされるというふうなことをつくり出すものと、我々みたいにあるものにの御質問ですが、会計年度任用職員制度の導入

移行していくものとは、やはり年数的には違うによりまして、職員等の給与が正規の職員の給と思いますので、私は８年も10年もかけてとい

与、そういうものを参考に制度設計を進めます。

うことではなくて、県とはここ数年でしっかり

さらには待遇面におきましても、例えば健康診勝ち取りたいという表現が当たっているかわか

断であるとか、休暇であるとか、あるいは期末りませんが、そこに向けて頑張っていきたいな

手当であるとか、そういうもろもろの手当といと思います。

うのも措置されることになっております。です○議長 新垣博正 安里清市議員。

から、これまでよりも待遇的には十分改善され○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

るものと考えております。

村民のために最大の努力をしていただいている○議長 新垣博正 安里清市議員。

のが、行政、それから村政を預かる者の勤めだ○１番 安里清市議員 改正される地方自治法というふうに思います。今回の見直しが多くの第203条の２第１項及び第４項の規定で、この村民の皆さんの支持を受けて、そして実現をし

会計年度任用職員の方々についても期末手当のて村民の生活の向上に資するものになるよう期支給について記述がされておるところでござい

待して、大枠１番の質問は終わりにいたします。

ますが、当然、人件費の予算に占める割合が先会計年度任用職員の件で質問事項の大枠の２

ほど8,000万円ぐらいというようなことで伺っですが、村民のために働いている職員がより働ているんですが、そこで先ほど申し上げました

きやすく快適な職場環境をつくることが求めらように、ちょっとこの人数を抱えることが非常れていると思います。働き方改革とかいろいろに難しいというふうなことから、雇いどめの懸なことが言われているんですが、いろいろな職

念がないのかというふうな質問をしたことなん

場、職種の中でいろいろな改革が行われてきてですが、現在200名余りの方が働いていらっいることがよくテレビでも紹介をされています。

しゃる状況で、全ての皆さんをそういう会計年

私たちの村のために村民のために働く、現在、

度任用職員制度に基づいて、フルタイムあるい

嘱託とか、いろいろな名称で呼ばれながら非正はパートというふうなことで振り分けて雇用で規の方々が働いているんですが、今回この制度

きるのかということを、予算との関係でお聞きの改革、会計年度任用職員制度のフルタイム制

したいと思います。

とか、あるいはパート制とかの導入について不○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

利益を受けて、仕事に対する情熱がそがれてい○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

く、失われていくという状況にならないように

先ほどの答弁と重複しますけれども、現在臨することは大変基本なことだと思います。今回

時職員、非常勤職員、それから嘱託職員を含めの改正によって、いわゆる雇いどめというふうて220名であるというふうなことで答弁をいたなことで、これまであった仕事につけないといしました。その中のフルタイムで任用されていう状況が出てくる可能性があるのかなというこる職員が160名でございます。160名について試とで心配をしておりますが、その懸念について、算した結果が8,600万円余りだというふうなこ― 166 ―

とで考えております。ですから220名のうち60

かけは一生懸命やっていらっしゃると思うんで名につきましては、フルタイムではない臨時職

すが、何かそこら辺で来ていただくような方策員等であるというふうなことで御理解をお願いというんでしょうか、そういうところもっと何をしたいと思います。

かないのかなということを思うんですが、そこ○議長 新垣博正 安里清市議員。

ら辺についてお聞きしたいと思います。

○１番○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

安里清市議員160名の方がフルタイムの任用職員になるということで、その予算的○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

なもので8,600万円ということですが、これは会計年度任用職員制度につきましては、ほと

平成31年度のことではなくて、平成32年度のこんどの市町村において、その待遇等についてはとではあるんですが、見通し的にはそれで十分同一になるんだろうというふうなことで考えていけそうなのかということをお聞きいたします。

おります。我々も当然、期末手当も支給します

その額を含めてですね、予算が大分窮屈になる

し、他市町村においても期末手当が支給されまのかということを含めてお尋ねいたします。

す。村の魅力を訴えていって、中城村役場に勤○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

めてもらうと、そういう努力も必要ではないか○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

というふうに考えております。

現在、フルタイムが160名おりますけれども、○議長 新垣博正 安里清市議員。

160名全てをフルタイムの会計年度任用職員に○１番 安里清市議員 そうですね、働く側に移行というふうなことはまだそこまで決定してとって何のために働くのというのは当然、給料いるものではございません。もちろんフルタイ

報酬、待遇、いろいろなことがあるかと思いまムでやった場合は、先ほどの答弁と重複します

すが、その村に対する愛着というものが非常にけれども、8,600万円これまでよりも増額にな重要なウエイトを占めるんだろうと思っており

るというふうなことは事実でございます。

ます。なかなかそういうところまで理解してい○議長 新垣博正 安里清市議員。

ただいて、中城村に来ていただくというのは難○１番 安里清市議員 休憩お願いします。

しいところがあるのかなと思うんですが、また、○議長 新垣博正 休憩します。

なお一層頑張って先ほど申し上げましたように、

休 憩（１１時５８分）

組んだ予算の執行ができないということがない～～～～～～～～～～～～～～～～～

ように頑張っていただきたいと思います。

再 開（１１時５８分）

今回、この制度の変わり目ということで、ま○議長 新垣博正 再開します。

だ時期も早いのかなというところではあったん

安里清市議員。

ですが、今回質問した趣旨といいますか、目的○１番 安里清市議員 そうですね、平成29年、が村民の不利にならないように対応することを

平成30年度においては、一部の嘱託の方とか、求めたいということと、また、役場で働いてい臨時の方の人件費が執行されなかったことにつらっしゃる方々もみんな大切な村民ですので、いて、今回、会計年度任用制度に伴って発生すそういう方々に不都合な体制にならないようると思われる、その要するに採用したいけれど

しっかりとした対応と準備を希望したいというも、採用ができないとかということがこれからことで、質問をいたしました。そこら辺につい

どんどん多くなってくるのかなというふうにて少し何か思うことがあれば、御答弁をお願い思っているんですが、どうも村の皆さんの働きしたいと思います。

― 167 ―

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

交通安全とはほど遠い、車優先の状況になって○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

おります。

もちろん村民へのサービス、それが一番重要

そこで細目の①についてお伺いしたいんです

でございます。そのために我々職員も常日ごろが、このようなものを設置されるときに管理者から業務を行っているところではありますが、の県と村と相談をする、あるいは県から土木事

現在の正職員121名では現在の住民サービスを務所あたりから、こういうのがつくりたいんだ

行うことがまずできない状況でございます。そというふうな通知があるのか。もしそういうこの分、臨時職員あるいは嘱託職員等に村の業務とがないというんだったら、これは村民の安を担ってもらっているのは事実でございます。

全・安心を図る立場として、何らかのそういうですから、中城村役場で働いていただいている

相談とか、何か通知とかをもらってしかるべき臨時職員に対しても、もちろん感謝の気持ちはだと思うんですが、そこら辺について見解をお持っていますし、今後とも勤めていただけるよ

願いしたいと思います。

う村としての努力をしていきたいというふうに○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

考えております。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

○議長 新垣博正 安里清市議員。
○１番

安里清市議員

県道の35号線につきましては、大分前だと認

財政的に大変全ての識しております。村との協議があったかどうか、方々をフルタイムの雇用にやっていくというの

ちょっと確認できておりません。

は、厳しい状況なんだろうとは思いますが、努○議長 新垣博正 安里清市議員。

めてこれまで頑張っていらっしゃるフルタイム○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

の160名の方々及び嘱託及び臨時でやってい今後のことも含めて、こういうような何か情報らっしゃる方々が希望を持って働けるよう、まを、いろいろなことで土木事務所との協議をさた当局の頑張りを期待したいと思います。

れながら、都市建設課においては仕事をされて続いて、大枠の３について、御答弁をお願いいる状況はお聞きしておりますので、こういういたします。県道35号線が宜野湾市から奥間の話もあったんだが、どんなだったのということ

ほうまで通っておりますが、これの状況についは、ぜひまた今後聞いていただきたいと思いまてですね、車道と歩道を分けるラインが引かれす。

ているんですが、この歩行者側のほうに反射板②に進めますけれども、この県道の旧ひよこを設置をされて、これは近年のことではないんの家保育園の３差路から奥間方向に向けて新垣ですが、どうもこの反射板が設置されて、狭いの集落内を通過して、ハンタ道の入り口に至る

歩道部分がさらに30センチほども狭くなってし県道ですね、これはこの地区としてはメーン道まっている。何名かの区民の方が、この反射板路になっておりますが、今、護佐丸バスの運行につまずいて転んだとの話もあって、これはがあって、バスの停留所が区民館のほうになっ

ちょっと大変だなと思っていたんですが、なかております。どうもこのバスを利用される方がなか要望するようなことがなくて、今回、そうそのガードレールもない、そして歩道には反射

いうお話をさせていただきますが、これらは道板がぽつぽつと10メートル置きぐらいに設置さ路の安全のためにつくられた反射板だとは思う

れているような歩道をひよこの家保育園あたりんですが、設置をする際には何の説明もなかっの方も全部その区民館のほうまで歩いてこられたと記憶をしております。現状は歩行者優先のる。非常に危険な状態があるわけでございます。

― 168 ―

そういうようなことで現場状況を直ちに確認をまた強力な御要望をいただきますようお願いいしていただいて、早期な対応を中部土木事務所

たしたいと思います。以上で一般質問を終わりにも求めてもらいたいと思いますが、対応につます。ありがとうございました。

いてお伺いしたいと思います。

○議長 新垣博正 以上で、安里清市議員の一○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

般質問を終わります。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

休憩します。

現場のほうは担当者と一緒に確認をいたしま

休 憩（１２時１１分）した。議員さんがおっしゃるとおり子供たちの～～～～～～～～～～～～～～～～～

通学路に使われているということで、安全対策

再 開（１３時３０分）

が必要な箇所はあると考えております。中部土○議長 新垣博正 再開します。

木事務所の維持管理班に電話連絡し、現場の確認をさせて対応を求めたいと思います。

続きまして石原昌雄議員の一般質問を許します。

また、来年度５月には中部土木事務所との意○６番 石原昌雄議員 皆さん、こんにちは。

見交換会、７月には沖縄県土木建築部との行政

午後一番で一般質問をさせてもらいます。議席

懇談会がありますので、そのときにも要望して

番号６番、石原昌雄。一般質問を行います。

いきたいと考えております。

平成31年度の施政方針が示されました庁舎建○議長 新垣博正 安里清市議員。

設などの継続事業に加え、新しい事業の提案も○１番 安里清市議員 そうですね、係り同士なされ、同時に予算案も一般会計で88億円を超のお話の中に地元の者が入っていくということえる規模となっております。また、沖縄振興特が適当なのかどうか、よくわからないところが別推進市町村交付金、いわゆる一括交付金の本あるんですが、必要でしたら私も呼んでいただ

村配分額も２億8,000万円の事業もあり、満額

いて、ぜひこれ解決をしないと事故が起こって以上の計画で取り組んでほしいことを念頭に置からでは遅いというふうなことを思っておりま

いて、通告書のとおり質問をいたします。

す。非常に見た目では緩やかなカーブに見える

大枠１番、役場職員の不祥事と法令遵守につようなところが、大きく見ると約90度に曲がっいて。昨年の年末に起こった、役場職員の不祥ているというふうなところもありますので、そ事はとても遺憾なことです。休職中とは言えどこら辺について、また一緒に協議をさせていたも、公務員としての身分があるのでその行動にだいてお願いをしたいと。

責任を持つべきです。また、法令を守るべき立

この厳しい交通戦争と言われているような状場があり、日常生活や勤務時間中の業務におい況で、今この新垣の区内で交通事故で亡くならても、常に意識しなければなりません、役場庁

れた方がゼロだそうです。車が走り始めてから

内における、法令遵守や規律違反防止の取り組ですね、そういうようなことがあって、区民のみを尋ねます。①今回の不祥事についてどのよ

方々もひそかに誇りにしているところですが、うに捉えているか。②村長として、村民や県民

今後もまた交通安全に心掛けていきたいものだ

に対してどのような形で謝罪を行っていくか。

と思っております。ぜひこの要望をなされて、③職員に対して犯罪防止をどのように指導教育

先ほど申し上げました反射板の適正な配置、そをしていくか。④役場としてコンプライアンス

れからガードレールの設置、それから側溝のふ（法令遵守）についてどのくらい重きを置いてたの件ですね、実現させていただきますよう、いるか。

― 169 ―

大枠２番、中城村観光協会設立について。こした。また１月７日には本村のホームページにの件については昨年の予算案で修正否決され、謝罪文を掲載いたしました。そして１月16日に

今回再度の提案となっていますが、これまでの開会しました臨時議会におきましては、冒頭で課題の解決や今後の見通しについて聞きます。

村民並びに議会に対しおわびを申し上げました。

①設置の目的は。そしてなぜ今の時期か。②補

今後は二度とこのような不祥事を起こさないよ

助金の主な内容は。③観光協会の主な業務はどう職員の教育を徹底し、失った村民の信用を取んなものか。④村民は、観光協会にどのようなり戻すべく、職員一人一人が誠意と責任を持っ形でかかわれるか。⑤今後、村として観光地やて業務に取り組んでいくことこそが村民や県民

観光関連の開発をどのようにして行っていくのに対する謝罪になると考えております。しっかか。

り心折れることなくしっかり指導徹底をしてい大枠３番、新庁舎建設の進捗状況について。

きたいと思っております。以上でございます。

平成30年度で新庁舎の着工となりました。そし○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

て、2020年には完成し、新しい中城村の顔とな○総務課長 與儀 忍 職員の不祥事と法令遵り、村民サービスも充実するものと期待します。

守についてお答えいたします。

そこで、新庁舎建設に関し次のことを質問しま

御指摘のとおり、率先して法令を遵守すべきす。①子育て支援の充実があげられており、今立場にある職員が、公務員にあるまじき行為に後は多くの子供連れが役場に訪れるものと考えより逮捕され、村に対する信頼を著しく損なうます。新庁舎内のフロアーに授乳スペースなど結果となってしまったことにつきまして、村民、の配慮はありますか。②新庁舎内において、ミ並びに関係者に対し、改めて、心よりおわびをニイベントやミニ展示会のできるスペースの確申し上げます。職務上はもとより、職務を離れ保はできますか。③新庁舎敷地内で福祉団体等

た私的な時間においても、公務員として村民のが行う販売スペースの確保はできますか。④新

信頼や期待を裏切るような行為は、厳に慎むべ

庁舎のペイントカラーは決まっていますか。役

きであると考えております。

場名の記述も予定していますか。⑤新庁舎建設

次に、犯罪防止の指導教育についてお答えいで、住民が参加できる計画はありますか。よろたします。これまでも定期的に服務規律の徹底

しくお願いします。

や綱紀の保持についての文書を発出し、職員の○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

意識向上を図ってまいりました。今後も必要に○村長 浜田京介 それでは石原昌雄議員の御応じ、村長講話、公務員倫理研修を実施するな

質問にお答えをいたします。

ど、職員に対する指導教育を地道に繰り返して

まず大枠１番と大枠３番につきましては総務いくことが必要であると考えております。

課のほうでお答えをいたします。大枠２番につ次に、コンプライアンスについてお答えいた

きましては企業立地観光推進課のほうでお答えします。コンプライアンスは、公務員である、をいたします。

ないにかかわらず、また、全ての職員、職場、私のほうでは御質問の大枠１の②村長として、全ての方が実行しなければならない、当然の村民や県民に対してどのような形で謝罪を行っ

ルールでございます。とりわけ、公的機関であていくのかでございますけれども、今回の事件

る役場やその職員は、さらに高次の倫理観や規につきましては、まず警察からの一報を受けま律が求められているものと認識をしております。

して、翌日には新聞を通じおわびを申し上げま次に、新庁舎建設の進捗状況について、５つ― 170 ―

質問がございました。一括して答弁いたします。

をつなぎ、農業、商業、工業など業種の枠を超

まず新庁舎建設基本計画における基本理念で、え、世界遺産中城城跡を初めとした豊かな自然

村民にわかりやすく、利用しやすい庁舎。人にや景観、文化、歴史、産業、技術などの魅力あ

やさしい庁舎。村民に親しまれ、愛着の持てるる資源を活用し、観光事業の振興を図ることに庁舎などが、掲げられております。このようなより、中城村の魅力を高め国内外の人々との交ことから、新庁舎の１階部分に、授乳室や小さ流を促進し、もって地域文化の維持及び地域のいお子さんが利用できる「キッズスペース」を振興発展に寄与することを目的としております。

設けております。また、住民が気軽に集い、村また、この時期での設立については、沖縄県にの情報を共有したり、展示やイベントスペース

来られる観光客数が、右肩上がりとなり沖縄県として活用できる「多目的ホール」も設けておの観光振興基本計画も上方修正されるなど、沖ります。福祉団体等による物品販売ができるス

縄県での観光産業などの事業に取り遅れること

ペースにつきましては、特に確保はしておりまのないよう、この時期に設立いたします。

せん。しかし、庁舎のひさしが1.5メートル、②についてなんですけれども、補助金の主な最大で2.5メートルございますので、そのス内容については、観光協会で働く事務局員の人

ペースの利用や、多目的ホールの一部を使用し件費となります。

て物品等販売は、可能であると考えております。

③についてなんですけれども、観光協会の業

新庁舎の外観のカラーにつきましては、白を務としては「中城村へ来訪される方をいかにしベースにしております。一部につきましては、て増やし、また楽しんでもらえるか」をテーマ

石目調になっております。また役場名についてとして、イベント等の企画や受け入れの計画・は、建物本体並びに村道当間前原線からの正面準備・行動となります。

出入り口に表記したいと考えております。新庁④について、村民の観光協会への携わり方と舎建設を進めるに当たりましては、村内の各種

しては、各種団体を初め、各イベントへの住民団体の長の参加による建設検討委員会におきまの参加だけではなく、活躍を期待しております。

して、建設場所や基本計画、基本設計等につい来訪者との交流人口を増やし、村民全ての方々て議論を行ってまいりました。また、検討委員が参加できるイベント経営を目指してまいりま

会での検討事項や実施設計の素案については、す。

広報誌、本村ホームページを通じ公表。またパ⑤について、設立当初は中城城跡を中心としブリックコメントを実施し、村民が計画に参加た事業を計画していき、県営中城公園の利用なできる機会を設けてまいりました。このようなども含め現在立地している施設の利用を含めてことから今後におきましては、特にこのようなまいります。今後どのような関連施設等が必要機会を設ける予定はございません。

か検討を行い施設開発が進めればと思っており○議長ます。以上です。

新垣博正

企業立地・観光推進課長

比嘉 保。

○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 では石○６番 石原昌雄議員 答弁いただきましたけ

原昌雄議員の大枠２の質問について答弁いたし

れども、これからまた再質問をさせていただきます。

ます。順を追って再質問をします。

大枠２の①について。中城村観光協会は、村

まず大枠１番と２番についてですけれども、民、事業所、団体、行政がそれぞれの立場で手役場職員の不祥事がマスコミ等で報じられた場― 171 ―

合のショックはもう大変なものでありました。

はこの役場全体の取り組みとして安全防止につ報道のあった数日後に一村民の方からも電話のながることをやっていかなければならないと思問い合わせがあって、その詳細についていろいいます。現在は例えば年末年始で村長の訓示等、ろ聞かれたところであったんですけれども、私講話などがなされていると思うんですけれども、のほうもマスコミの資料でしか知っていなくて、職員の綱紀粛正の徹底にはもっと力を入れるべ

返事に困ったところではありました。この方のきだというふうに考えます。そこで今、年間を要望としては、何らかの形で村民や県民に村長

通しての取り組みをやってもらいたいと思いまが謝罪するようなことということで要望をされす。その時期時期を見計らっての村長講話等もていました。私も既に月日は過ぎてはいますけあるんですけれども、常日ごろからの実践をれども、処分等の決定がなされた後に再度速ややってほしいというふうに思っています。例え

かに村の広報誌などで謝罪などのこと。そして、

ば事件・事故の一般的な多くは飲酒絡みとかが今後の対策などについても、再度やってもらい

よくあります。こういうものについての役場のたいなというふうに考えますけれども、広報誌

例えば飲酒絡みの事故防止等について、役場の等についてはどんなでしょうか。

取り組みがあれば教えてください。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

謝罪につきましては、先ほど村長から答弁が綱紀粛正、服務規律の徹底、これは当然のこありましたとおり新聞紙上を通じての謝罪と。

とでございます。役場としましては、質問の中それから村ホームページを通じての謝罪。さらにもありましたように、村長に毎年訓示をしてにはこの場、議会における村民並びに議員に対もらっています。直近で言えば平成30年12月25

する謝罪を行ってきたところでございます。処日に全職員に対しまして、３回に分けて村長か分が決定した後につきましては、現在は広報誌

ら訓示を行ってきたところでございます。にもを通じての謝罪というふうなことはまだ考えてかかわらずこのような不祥事が発生したというおりませんが、必要に応じ検討していきたいとことにつきましては、大変心苦しく感じている

考えております。

ところでございます。

○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

平成30年７月に職員不祥事再発防止行動計画○６番 石原昌雄議員 そういうことで村民とを策定いたしました。その策定計画につきまし

してはホームページについては、例えばもう見ては、全職員に配付するとともにチェックポイ

ることもできる方もいらっしゃるけれども、そントとして職場における注意事項あるいは私生

うでない方もいらっしゃると思うんですけれど

活における注意事項、そういうことも含めて職

も、広報誌等々については、結構普通の世帯で員には徹底してきているつもりでございます。

見ているものと思うので、何らかの形でやって二度とこのような不祥事が起きないように、さほしいと思います。

らなる教育を徹底していきたいと考えておりま

次、③についてですけれども、この犯罪防止す。

等といっても多岐にわたっていきますけれども、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

個人個人でしっかり守っていくべきこの法令遵○６番 石原昌雄議員 このような形でぜひ取守事項は個人でしかできないところは確かにあり組みを引き続きやってほしいと、このようにります。しかしながら、事業所ぐるみであるい事故防止の策定も実際にやり始めているという― 172 ―

ことですので、ぜひ内容も毎年検証しながら充のものは実行委員会などのほうに補助金を出す

実をさせてほしいと思います。多くの企業や事パターンのやり方になっていると感じます。ぜ

業所では、毎日のアルコールチェックをする取ひ今後はそういうシステムはちゃんとした形でり組みもしていると思います。役場でも例えば補助金団体は補助金団体という確立をさせてか

公用車の運転とかがある現場職場もあると思う

ら、しっかり財政を手当をするという流れにんですけれども、こういうふうに日々のアル

持っていってほしいと思います。この観光協会

コールチェック体制ができないか。各課においは外部団体でありますので、行政が今後直接的てその機器の用意をしたりして、日常の中からにかかわれるものではないと思います。先ほど一番わかりやすい取り組みとして、アルコール

村長もありましたけれども、本村における観光

チェック機器などを各課でできないか伺います。

振興などの分野ではこのような組織がなくて、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

他市町村の観光に関する取り組みが進められま○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

せんでした。この機会に村民も一緒になってで各課において、チェックができるような体制

きる観光の取り組みとして、この観光業界の設を整えていきたいというふうに考えております。

立は私としては期待しております。詳しいこと

ただ、職員のほとんどが自家用車で通勤しておについては答弁いただきましたし、先ほどの答りますので、職員に対しては職場のみならず、弁にもあったので、その点は終わります。

各自宅においてもそういうチェックをするよう

次に、大枠３についてです。大枠３についてに指導はしたいと思います。

はもう既に御存じのように随時工事も進んでお○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

りまして、一日も早く完成してほしいという期○６番 石原昌雄議員 そのように取り組みや待をしているところです。村民についてもやは

すいものからどんどんやっていかなければ、いりいつできるのという期待のほうが、今大きい

きなり頭の中だけで、この法令遵守とかといっものだと思っております。その中で一番最後のたところでなかなか難しいところがあるんです⑤の中で書いたのは、実はたとえば護佐丸歴史よ。ですから今事業所でも特に車を運転する職

資料図書館では壁面に児童・生徒の作品が貼ら

場等々については、これはその本人のみならずれたり、そういう工夫もあったんですけれども、会社全体のものにもかかわってくるわけですか

そういうふうな村民がソフト的な形で参加できら、このチェック機能検査器とか、そういうのるものというのはちょっと考えられなかったでをそんなに大きな予算ではないかと思うんです

しょうか。

が、各課においてやって、そして積極的にこの○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

チェックを入れながら、この進めていってほし○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

いというふうに思いますので、それを合わせてよろしくお願いします。

先ほどの答弁は、基本計画あるいは実施設計においての村民の庁舎建設への参加ということ

次の大枠２番のほうの中城村観光協会の設立で答弁をいたしました。今の質問につきましてについて伺いますけれども、今回の観光協会のは、どちらというと完成後、今後のことだとい設立における取り組みは、中城村にとっても有うふうなことで認識をいたします。そういうこ益なものと考えてはいます。本来の手続きが省とからしますと、今後、完成に向けての村民の略されているように感じますので、本当に参加、何らかの形で村民が庁舎建設に手伝いがちょっと残念だと思います。というのは、今回できるような、そういう体制がつくられるので― 173 ―

あれば検討したいと思います。

次に、新庁舎周辺の道路整備についてですね、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

今余り見えてこないんですけれども、その道路○６番 石原昌雄議員 実際にその建物とか、整備についてとか、案内標示についてのちょっ

その敷地とかいろいろな場所に出して、例えばとした考えがあればお願いします。

記念植樹の何かイベントとか、そういうのが村○議長 新垣博正 休憩します。

民でできるとか、もっと役場が村民の近くにな

休 憩（１３時５９分）

るようなイベントとしてさらなる何かがあるだ～～～～～～～～～～～～～～～～～

ろうと思われますので、それもぜひやってほし再 開（１４時００分）

いと思います。そして、先ほど庁舎については○議長 新垣博正 再開します。

白を基調にしたということでありましたけれど
も、そういう部分も含めて例えばごさまる君

総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

キャラクターを壁にどうにかできないのかとか

現状の当間前原線が非常に傷みがひどいといも希望します。もう一つは、役場の名称とかほいましょうか、現在道路がでこぼこの状態にかにも電光掲示板とかね、そういうのを活用しなっています。その部分については、当然今後たその役場のアピールといいますか、電光掲示

交通量がふえることが予測されますので、そこ板によって、もっと目を引く形での取り組みもの改修は行う予定です。それから吉の浦線につあるのかどうか、ちょっとお願いします。

きましても若干の拡幅工事を行う予定となって○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

おります。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

役場の案内表示につきましては、国道329号

キャラクターを庁舎にというふうなことは、沿いに役場あるいは歴史資料図書館、吉の浦公

突然の質問で、まだそこまで検討しているわけ

園、こういう案内表示ができるかどうか、国道

ではございませんので、この場においてできる、事務所に要請することも検討したいと思います。

できないの答弁は差し控えたいと思います。そ○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

れから電光掲示板につきましては、どちらとい○６番 石原昌雄議員 ぜひ案内板については、

えば役場というよりは村民に対する広報、周知

関係機関と調整してやってほしいと思います。

としての電光掲示板の必要性は非常に感じてお完成がまだだなということではなくて、あっとります。その電光掲示板につきましては、役場

いう間に来ますので、早目早目の申請といいま

庁舎に掲示したほうが村民がより情報を入手ですか、手続といいますか、そういうところが必きる体制なのか。あるいは国道329号沿いに設要かと思いますので、配慮してほしいと思いま

置したほうがより効果があるのか、その辺も含す。

めまして今後検討したいと思います。

きょうは３項について質問しましたけれども、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

今回で最後になる津覇課長、そして義人課長、○６番 石原昌雄議員 新庁舎ができると４階

大変お疲れ様でした。また、別の機会で別のと建てですよね。国道329号から一番高く見える

ころでも活躍をしてください。一般質問を終わと思うんですよね。ですからその面ではまたとります。

ないチャンスだと思いますので、ぜひそこら辺○議長 新垣博正 以上で石原昌雄議員の一般を検討に入れてください。村長、ぜひ護佐丸

質問を終わります。

キャラクターをお願いしますよ。

休憩します。
― 174 ―

休 憩（１４時０２分）○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○教育長 比嘉良治 大枠１の③の児童、生徒

再 開（１４時１３分）

への平和学習について、とても重要なことだと○議長 新垣博正 再開します。

いうふうに考えております。各学校では学校経続きまして、屋良照枝議員の一般質問を許し

営計画に基づいて計画的に平和学習を実施をします。

ています。また、次年度は村内の４つの小中学○４番 屋良照枝議員 皆さん、こんにちは。

校の全ての教諭を対象に、平和学習を実施する

議席番号４番 屋良照枝です。本日４番目です。

際の指導法に関する研修会を行います。講師を通告書に従って一般質問をいたします。

招いて平和学習の指導方法に関する研修会を、

大枠１番、平和行政教育の推進について。①

摩文仁等の現地に出かけていって一日中フィー

施政方針の歴史文化と平和行政において中城村

ルドワークを実施する計画を進めているところ

戦跡マップを作成いたしますと述べられましたです。そのことによって教師の知識を豊富にすが、その進捗状況をお伺いいたします。②沖縄

ると同時に指導力の向上を図り、平和学習の充戦調査、聞き取り調査はどこまで進んでいるか。

実を努めていきたいというふうに考えておりま③児童、生徒への平和学習の取り組みはどうす。

なっているか。

①と②については生涯学習課長のほうから。

大枠２番、学童保育について。①村内で学童③の詳細については主幹のほうから答えさせま保育を行っているのは、何箇所ですか。②両小す。以上です。

学校における学童保育の実態はどうなっていま○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

すか。答弁をお願いいたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは屋良照枝○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

議員の御質問大枠１の①と②についてお答えい○村長 浜田京介 それでは屋良照枝議員の御たします。

質問にお答えをいたします。

①についてです。戦跡マップは平成31年度の大枠１番につきましては教育委員会。大枠２事業として作成する予定で、現在はそのための番につきましては福祉課のほうでお答えをさせ

調査、情報収集を行っているところであります。

ていただきます。

また、この戦跡マップは、平成30年９月29日と私のほうでは、大枠２番の学童保育について

平成31年２月24日に実施しました、中城村の戦でございますが、議員も御承知のとおり本村に跡めぐりで参加された方々からの意見も参考におきましては、保育の特に待機児童の問題がごしながら作成する予定であります。

ざいまして、それをいかにして解消するか。イ

次に、②についてでございます。中城村沖縄

コールこの実は学童保育の待機。待機学童と呼戦調査事業は、平成28年度から各字で聞き取り

びましょうか、それの問題も出てくるのではな

調査を年次的に実施しております。平成31年２

いかという懸念がございまして、担当課のほう

月末現在で中城村関係者からは187人、そしてには議員がおっしゃるその実態把握も含めて、

平成30年度に熊本県で疎開調査を実施いたしま

もし今後出てきたときの対処はどうしていくのして、そこで現地の方々約20人の方々からの聞

か、受け皿をしっかりやっていく方策もあるの

き取りを行っております。平成31年度は、南浜、かも含めて今検討させているところでございま

北浜、浜での調査を中心に聞き取りを実施するす。以上でございます。

予定でございます。以上です。
― 175 ―

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

割を担う人材の育成に努めます。さらに沖縄戦○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠１の③児童、調査として、これまで村内や疎開先の熊本県に生徒への平和学習の取り組みについてお答えいおける聞き取り調査を実施し、記録を蓄積してたします。

まいりました。沖縄戦体験者が年々高齢化して毎年、５月と６月に平和教育月間等を設定し、いる中、聞取り調査を早めるとともに、戦跡の絵本や写真資料を用いた読み聞かせを行ったり、分布調査、文献資料の収集など記録として残し、

戦争体験者を講師としてお招きし、戦争の悲惨

大人だけでなく次世代の子供たちに平和を学ん

さや平和の尊さなどを語る集会を行ったりしてで－もらう助として、中城村戦跡マップを作製おります。また、各校の図書室や廊下等においいたします」と述べられております。

ても、パネル資料の展示や戦争・平和に関するその進捗状況をちょっとお伺いいたしました

多くの関連図書を紹介したり、平和祈念公園へ

けれども、先ほど教育長のほうに平和学習の指の校外学習や総合的な学習の時間における調べ

導を学校の先生方を摩文仁でとおっしゃいまし学習等も行ったりしております。以上です。

たが、村内に関しての学習方法とか、そういう○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

ことに関してはお考えはないですか。

○福祉課長 金城 勉 大枠２の①についてお○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

答えいたします。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 現在予定してお村内の学童クラブは、９カ所で、利用者数約

りますのは、先ほど教育長からありましたよう530名で学童保育を行っております。②につきに中城村の全職員、全教員を連れて、摩文仁のましては、津覇小学校、中城小学校にて、余裕

ほうに行く予定です。村内に関しましては、通教室などを活用した学童クラブの運営が行われ常の授業、道徳や特別活動等におきまして、近ております。津覇小学校では保護者会が運営しくを行くような校外学習等もありますので、改ている、つはっ子学童クラブがあり、現在約60めて村の中の学習を統一しているのではなくて、名の子供たちが利用しております。中城小学校

全県的なものを取り入れようということで、夏では、個人事業者のひだまり学童ＣＬＵＢが運休みの８月１日に予定しております。以上です。

営しており、約70名の子供たちが利用しており○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ます。

○４番 屋良照枝議員 わかりました。それで○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

は去る２月23日に生涯学習課で第２回の戦跡め○４番 屋良照枝議員 ありがとうございまし

ぐりで南上原の件がございました。そのときにた。それでは大枠１番、平和行政教育の推進に参加をしたものですから、そのときの感想とそ

ついて再質問いたします。

れからちょっと内容を再度確認いたします。

村長の施政方針の歴史文化と平和行政におい案内文はこうです。「生涯学習課では中城村て述べられておりますが、読み上げます。「戦の沖縄戦に関する調査研究を行っており、この争の記憶を歴史の波に埋もれさせることなく、事業の一環として教育や生涯学習の現場で活用

豊かな平和社会の実現に向けて一人一人が学び、できる戦跡マップの作成を計画しています。こ次世代へ正しく継承していく取組みとして、平の戦跡マップに村民の意見を反映するため、村和企画展の開催や、村内の中学生を対象とした民向けの戦跡めぐりを実施いたします。今回は平和学習交流団の派遣を行い、戦争の実相と平村内でも特に多くの戦没者を出した南上原区を和への理解を深め、それらを継承する先導的役

めぐります。この地域でどのような戦闘が行わ― 176 ―

れたかを解説し、住民が犠牲になった背景を参となる聞き取りの相手方のほうが御承知のとお

加者とともに考えます。村内にお住まいの方々

りかなり御高齢になってきておることも現実もの戦跡をめぐり、村民の視点からの意見や感想ありまして、調査を急ぐということで今回、南をいただき、戦跡マップづくりに反映させたい

浜、北浜、浜を調査いたしまして、平成31年度と考えております」。

にはこれまでの調査した一定の成果展というの９月23日土曜日に実施されました。内容のを、また護佐丸歴史資料図書館のほうで約１カ

コースはこうです。中城社協内にあります平和

月、時期を今検討しているところではございまの波、老人センターの横にありますが、5,145

すが、その中においてもこれまでの調査に至っ

名の刻銘がされ、字ごとに屋号もつけて名前がた展示物も含め、証言集も若干紹介できるもの

刻まれております。そして、北上原高地レッドと思っております。

ヒル通称161.8高地、そちらを回り南上原のト○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ライアングルヒル農産物直売所周辺を回り、糸○４番 屋良照枝議員 わかりました。今年度

蒲公園の155高地、そして琉大文系総合研究所、

で聞き取りを終わって、その企画展は催されま

そちらのほうを回っていくコースを先日参加いすか。

たしました。近くのところに屋号中普天間は日○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

本軍の宿舎として使われた。今は爆撃されて○生涯学習課長 稲嶺盛昌 先ほど答弁したと残っているのは港川氏で立っている門柱だけでおりです。今年度で一定のこれまでの成果展をす。そこには戦前に掘られた中普天間という文

実施し、またできましたら今回の部分でできな字が刻まれています。そういったものを見てまかった部分については、また平成32年度もぜひいりました。村内の中にとても沖縄戦にかかわ展示会は実施したいと、成果展は実施したいとるとても重要なものがより多く残っているんで考えております。

す。そういった今も残っている戦争の痕跡を見○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

てまいりました。20名の参加に村民は４名ほど。

○４番 屋良照枝議員 わかりました。戦後70

残りは琉大の学生、先生などでした。もっとた

年余り本当に残り少ない戦争体験者です。私のくさんの村民に参加してほしかった。特に生徒

母は昭和８年生です。もう亡くなりましたが、の方に聞いてほしかったとつくづく思って、大沖縄戦のときに熊本に疎開しておりました。そ変いい勉強をさせていただきました。

の話を私にしてくれたのは、娘でありますが、改めてお聞きいたします。村民への聞き取り、

私が結婚して子供ができて、10歳になった孫を戦跡マップについての聞き取り調査の、もう見て話してくれました。それまで疎開していたちょっと具体的な内容をお聞かせください。

ことも戦争の話もさほどいたしませんでした。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

「私、これぐらいのときに熊本に疎開していた○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

の。寂しかったこと。行きたくなかったこと。

戦跡調査の具体的と申しますが、先ほど人数

兄弟で一人だけ疎開させられたこと。泊から８のほうはトータルで180人ということでござい

名行ったこと。疎開先で一番怖かったのは沖縄ます。これは各字別に伊集から18カ字いての人から手紙が届くこと。親は字が書けないから手数は回っていて、その中で最も多い場所とか、紙は家族に何かあったとき。亡くなったことを最初に始めた伊集、和宇慶、北上原等について知らせるもの。だから沖縄からの手紙が来るのは20名を越した調査もしております。その対象が一番怖かった。死ぬなら沖縄に帰って死のう。

― 177 ―

そう思って帰ってきたこと。実の兄が軍で戦死こと。勇気を持って前に出て伝わったんですね。

していること。父の兄弟は８名いて、残っていそのお母さんを存じていますけれども、本当にるのは３人だけ」。本当に娘ですけれども、怖かったでしょう。そのことで泊区民の多くの語ってくれたのは本当に数少ない私も親になっ方が助かったという事実があります。その壕もて孫を見て、初めてその話をしてくれました。

手つかずのまま、今泊にあります。そういうも語ってくれる者は本当に口が重く、聞き取りものもぜひ本当に子供たちに見てほしい。中城の大変だと思いますけれども、ぜひ本当に高齢に本当に沖縄戦のことを次の世代にぜひ知らしめなっていますので、聞き取りを強めていただいてほしいと思います。

て、内容を確認していただきたいと思います。

改めてお聞きいたします。児童、生徒への平中城村内でも上地区と下地区では情勢は違って

和学習の取り組み、再度お聞かせお願いします。

います。先日、南上原の上地区を見まして、上○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

地区は日本軍の陣地として使われて住民は追い○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま出されました。でも下地区は壕や墓に入って身す。

をひそめてじっと過ぎ去るのを待っていたとい

児童、生徒への平和学習の取り組み、非常にうことです。どうか十分な聞き取り調査をして大事なことでして、先ほど５月、６月の平和の住民の声をしっかり残してほしい。上地区の月間と言いましたけれども、年間を通して勉強、

レッドヒル161.8高地、ここをぜひ残してほし

授業はしております。図書館の活用であったり、

いし、知らせてほしいです。きちんとした住民

学芸員をお招きしての講習であったりというこの聞き取りをしてください。

とで、子供たち自身も平和についての学びを多あの陣地がつくられる昭和19年、戦争の前のく行っております。今後も平和学習を取り入れ

年には多くの北上原、奥間の区民が動員され、ていく必要も感じております。これまでの取り陣地構築にかかわっています。特に印象に残っ組みで言いますと、道徳や特別活動、総合や各ているのは地雷源を埋めていた作業を中城の人

教科、行事等において、今学習を行っておりまにさせられたこと。その場所を日本軍が踏まなす。内容としましては、平和資料館の見学や教いように印を村民がつけていたこと。そして、職員等による集会、外部講師による集会、それ鉄条網を張るときに材木を建ててつくられていだけではなくて映画やＤＶＤ等の資料を活用しきますが、その材木は奥間自治会が何かあった

たものや、新聞記事を活用したこともございま

場合に雨が降ったときに土留めをするためにす。また、劇等による表現活動ということもあ

買っておいた材木を軍隊に取られて、そのままりますし、読み聞かせ等で多くの保護者の力を使われたという証言もあります。私も聞きまし

お借りして語り部として聞いているという授業た。

もあります。今のお話によりますと、中城村のまた、泊においては住民が壕に避難して米軍中にもたくさんの平和の学びがありますので、に囲まれたとき、一人のハワイの帰国子女の少学校でも取り入れて命の尊さを学ばせていきた女によって、ただ英語がしゃべれるということ

いなと考えております。以上です。

で、壕の中にいた彼女は勇気を持って、アメリ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

カ軍の前に出て、ここにいる人は住民のみで武○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいま主幹のほ器を持っていない。戦うつもりもない。ただ、うからもございました。生涯学習課といたしま

日本軍からもアメリカからも逃げて隠れている

しても地域学校協働活動推進事業というのがご― 178 ―

ざいまして、こちらはコーディネーター、学校

味でそういう村老連のほうにも数十名を集めての要望等がございましたら、こういった６月、聞き取りをとるというか、そういうことも必要

慰霊の日の月間等において地域のボランティア、かと思われますが、いかがでしょうか。

先輩、元学校長とかそういった戦争を体験され○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

た方々の講話を話していただいたり、例えば低○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

学年用に１年から４年生、さらに高学年に向け

屋良議員の御提案を受けとめまして、持ち帰て２回に分けた講演とか、そういったところのりましてしっかり村老連も含めたところも聞きボランティアの派遣も実施しております。そし取りをしたいと思います。

て、先日、ございましたとおりに、ぜひこう

先ほどあったように屋良議員も含め、親の世

いった戦跡マップ、いろいろこれから発刊物が代がお亡くなりなられた方々が逆に60代、70代、できた暁にはぜひ学校教育、さらに全家庭に配

その親から聞いたお話をさらに聞き取るという布できるよう努めてまいりますので、家族、家のも大事だと感じておりますので、今後、検討

庭の中においても沖縄戦、第二次世界大戦、昭しながら参考にさせていただきたいと思います。

和でしたが平成もことしで終わり。三世代見る○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

という時期においても、今後もこの悲惨な戦争○４番 屋良照枝議員 ありがとうございます。

を語り継いでいくというのはまた大事な使命だ

ぜひ村老連の先輩方の皆さんの意見、そして今と思っておりますので、今後もぜひ子供たちへ

年度、その戦跡マップがきちんと調査されて各の平和学習は努めてまいりたいと思っておりま

家庭に配布されて、中城のその戦争の歴史を後す。

世に残せるように集めて、形にしていただきた○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

いと思います。よろしくお願いいたします。

○４番 屋良照枝議員 ぜひお願いいたします。
ぜひ護佐丸の歴史を子供たちの教育に学ばせてそれでは続きまして、大枠２番の学童保育について再質問いたします。

いる中城村なら、この中城の村史の戦争体験、

先ほど、①の学童保育は何箇所ですかという

４月１日から25日までのこの中城の土地は戦場ことで、資料をいただいておりますので、読みにさらされ、5,145人の方が亡くなりました。

上げさせていただきます。９箇所、つはっ子学

歴史を忘れないため、ぜひとも調査をし、中城童クラブ、津覇小学校です。ひだまり学童ＣＬ

村戦跡マップを作成し、次の世代へ伝えていく、ＵＢ、中城小学校の空き教室。ごさまる学童ク

聞き取った話は確認するということで、どうでラブ、南上原小学校。ラポール学童クラブ、北しょう。村老連の方々にも聞いて、みんなに確上原。みなみ学童クラブ、南上原。ひまわり学

認していただいて、一人一人聞き取ってらっ

童クラブ、南上原。ひだまり学童ＣＬＵＢ、南しゃると思いますけれども、やはり村の村老連

上原。ＣＥＣ学童クラブ、南上原。大育学童クという組織もあります。100歳を超えた宮城さ

ラブ、南上原。この９箇所です。この９箇所がん、それから村老連のほうには、結構意識の高

今学童クラブとして機能しております。

い方々が集っておりますので、再確認をする、その中で私は今回、その学校の空き教室を利確認をするという意味でも、村老連を活用して用して学童保育を行ってます津覇小学校のついただいて、みんなでその中城はこういう戦場

はっ子学童クラブ、そして中城小学校のひだまだったというお話を、戦跡マップをつくり上げ

り学童ＣＬＵＢについて質問させていただきまる最終段階で結構ですので、再確認、確認の意

す。先日、両方とも見学をいたしました。そし― 179 ―

て中のほうでその学童の先生方ともお話しをしい中で予算的な面とか、職員の面とか、大変だて、中身について、それから困っていること。

と思いますけれども、一つお伺いいたします。

それからいろいろ聞き取ってまいりましたので、先日の予算書の中に学童保育、３款の民生費、御報告と要望をいたしたいと思います。

住居負担金額のところで放課後子供プラン推進

まずつはっ子学童クラブは、津覇小学校の体事業補助金の中で、今年度１億361万6,000円、育館の２階に定員60名のところ、今現在62名が前年度7,423万3,000円、比較は39.6％の大幅なおります。私が行ったときには晴れた日とそれ増を見通して予算計上されております。この当から雨降りのときにはどうしているんだろうと局のこの予算に対するお考えをお聞かせくださいうことで、２回おじゃまをいたしました。４い。

時から６時半、６時40分のみんなが帰るまでを○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

見届けましたけれども、その中で先生方６名で○福祉課長 金城 勉 お答えする前に、まず本当にちょっと手狭の狭いような感じで津覇に学童の現状の報告をいただきまして、まことにおきましては、体育館の２階というそのスペー

ありがとうございます。御質問にお答えいたし

スの中で遊んでおりました。前もって質問したます。

中に手のかかるアレルギーとかそういう子がい増額の内容ですけれども、ふえゆく需要に対て、そのおやつとかそういうために少し苦労ししまして、平成31年度からは３支援。３クラスているところがあるということをお尋ねいたし120名の受け入れ児童の増加ができるようにました。

2,900万円の予算の増額をしております。学童

子供たちは本当にその教室の中に「ただい運営補助の年度分の予算としましても１億円をま」って言って帰ってくるんです。教室ではな超える補助を投入して、学童保育に対しまして

いんですね。職員も「ただいま」って返ってく

手厚く対応をしていこうという考えでございまるのを「おかえり」って迎えて、そこから学童す。

がスタートします。本当に空き教室というス○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ペースではあるんですけれども、畳間を敷き雑○４番 屋良照枝議員 当局の本当に見通しの誌や絵本や少しでも家にいる環境といいますか、あるお答えをいただいて、安心しております。

そういう環境をつくり出そうとしていう職員の学童保育は９施設、16支援でひとり親の5,000

姿が見えました。そして、上級生が上の子が下円の補助と、本当にこれからますますふえるでの子を面倒を見る。そういった少し本当に大所あろう学童保育ですね、そちらのほうにもぜひ

帯ではあるんですけれども、家族としての風景

目を向けて、そして発達障害のある子がいますが垣間見れた瞬間でした。その中で少しみんなけれども、本当に中城は温かくその学童のほう中で本当に楽しそうにしているんですけれども、でも面倒を見ていただいているということを誇

津覇小学校でもそうですけれども、中城小学校

りに思って、本当に温かく気持ちがなって観察の学童ひだまり学童でもありましたけれども、してまいりました。

障害のある子が二人ほど、先生にもお話を聞きそれで両方の学校のほうから村当局のほうにましたけれども、発達障害の子。それから一つ要請が１個ずつありますので、それを御要

ちょっと自閉ぎみな子とおりまして、その子供

望いたします。まず中城小学校のひだまり学童

たちの居場所を本当に仲間内でサポートしながＣＬＵＢですけれども、空き教室を使わせてもら見ているところを見学してまいりました。狭らっていますけれども、中のほうに台所があり― 180 ―

ません。外の児童が使う手洗い場ですね。そこに関しては、すごく整っているんですね。ＩＨ

は水場がそこしかないので、もう空き教室をを使い、台所の整備もされております。ただ、使っているという実情があると思うのでそうな

中城小学校に比べて少し手狭で先生としては一んですけれども、中に流し台の台所がないんでつだけ、何か体調が悪い子とか少しおとなしくすね。それで生徒が使っている水飲み場ですか

寝かせておく。そういうところのスペースの確ら大変低いです。大人の先生方が使うにしては、保が難しく、本当に片隅にちょっと一時間とか、中腰でその手洗い場で洗い物とか、それからお二時間、横になさないといけないときに、保健

やつの準備の材料の洗い物、片付けですね、そ室とは言いませんけれども、ちょっと横になるれを中腰でやらないといけないというところ。

静かなスペース、休養スペースがしっかり確保

そこは本当に見てて、台所を何とか中に流し台されていないというのがとても心配ですというを１つつけていただければ解消できると思いまことでした。学童クラブを安定的に運営するにすし、本当に子供たちが教室ではなくて、家とは支援員のその人数確保が必要になってきます

いう畳間とか、そういったところで本当にお家けれども、今後とも予算の計上、そしてひとりという感覚で「ただいま」「おかえり」という親世代のそういった援助を当局に求めます。あふうに帰ってくるところなんです。中城小学校

りがとうございました。

に台所を一つつけてもらって、衛生面でもおや○議長 新垣博正 以上で、屋良照枝議員の一つの面でも先生方はとても気にしてらっしゃい

般質問を終わります。

ます。台所の設置を要望いたしますが、検討の休憩します。

余地はありますでしょうか。

休 憩（１４時５３分）○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

再 開（１５時０３分）

自前の施設で運営されている学童におきまし○議長 新垣博正 再開します。

てもいろいろな問題、課題があると思います。

続きまして、比嘉麻乃議員の一般質問を許し

今御指摘の学校における余裕教室、学校の利活ます。

用ということでの利用の中での良し悪しもある○９番 比嘉麻乃議員 ハイタイ、グスーヨーと思いますし、学校ということでの規制もござ

チューガナビラ。議席番号９番 比嘉麻乃です。

います。しかし、逆にメリットのほうが多いとそれでは議長の許しをいただきましたので、一いうことを運営側も感じていると思いますが、般質問をいたします。

今おっしゃったような後づけの備品や、建物構

大枠１．施政方針について。（１）スクール

造に影響しない程度のものなら学校側と調整をバス。「スクールバス利用者の増加に伴う運行

してまいりたいと思います。

体制の見直しや、各学校行事等に対応するため、○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

新たにマイクロバスを購入し、幼児、児童、生○４番 屋良照枝議員 前向きに検討していた徒の登下校を支援してまいります。」とあるが、だけるというふうに受け取ります。よろしくおその支援について伺います。①各学校行事とは、

願いいたします。

どのような行事なのか伺います。②学校行事

あと一つ、津覇小学校におきましての学童ク（運動会等）で保護者を送迎するためにスクー

ラブに関しては、あちらのほうは体育館の２階

ルバスを運行させることはできないか。（２）を使っているという実情があります。でも台所

子どもの虐待。本村の「子供の虐待に関する相― 181 ―

談件数は増加傾向にあります。」とあるが、実ろしくお願いします。

態について伺います。①本村の児童虐待、また○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

は虐待の疑いがあるとしての通報件数（過去５○村長 浜田京介 それでは比嘉麻乃議員の御年間）を伺います。とありますが、先ほど午前

質問にお答えをいたします。

中ですね、この御答弁をいただきましたが、ま大枠１番につきましては教育委員会、福祉課、た午後も教えていただきたいと思います。傍聴

総務課のほうでお答えをさせていただきます。

の人が違うのでよろしくお願いいたします。②

大枠２番、大枠３番につきましては教育委員会

児童虐待、あるいは疑いがあった場合の具体的のほうでお答えをいたします。

な対応の流れを伺います。
（３）行政経営。
「中

私のほうでは、お尋ねの大枠１番の（３）行

城村の活性化を目指して、村有財産については

政経営。非常に大まかな感じになりますけれど

有効的に活用できるよう整理を行います。村民

も、行政的な経営といいますか、私も村政経営の皆様の財産をどのように利活用できるか考え、をうたって当選し、現在に至っておりますけれ

この資産を貸付や売買等によって運用すること

ども、やはり第一に考えなくちゃいけないのはで、さまざまな新規事業が検討できるよう新た村民サービスの向上、これが大きな利益だと考な財産を確保し、村民の皆様に喜ばれる行財政

えたときに、我々、村益、常にこの議会でもお経営となるよう、努めてまいります。」とある話をさせていただきますけれども、村益にかなが、具体的内容を伺います。①村有財産とはどうかどうかが判断の材料だという話はしますが、のようなものがあるか。②行政経営とは具体的

そこで住民サービスの向上が滞ることなく向上にどのようなことを行うのか。

していくことを我々、常に念頭に置きながら経大枠２．成人式について。本村の成人式が営をしていかなくちゃいけないということは、

2019年１月13日に開催され会場となった吉の浦

これは職員一同、同じ考えだと思っております。

会館には色とりどりの袴や振り袖に身を包んだ、そういう意味では今後もいろいろな後ほど担当

新成人が友人との再会に笑顔で喜ぶ様子を拝見

課のほうで財産の話もしますけれども、そういしました。その一方で成人式に出席することがうことをしっかりと踏まえながら、今後も経営できなかった成人者はどのように過ごしていたにしっかり頑張っていきたいなと思っておりまのでしょうか。そこで伺います。①平成31年のす。詳細につきましては、また総務課のほうで中城村成人対象者人数と式の出席人数を伺いま

お答えをさせていただきます。以上でございます。②成人式不参加の実態調査を実施したことす。

があるか伺います。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

大枠３．高校入試について。平成31年度の県

○教育長

比嘉良治

大枠１の施政方針のス

立高校一般入試が今月６日と７日に行われましクールバスについてですけれども、児童・生徒

た。原則として高等学校全日制の普通科では、もふえてきているために利用者も増加していま住んでいる通学区域（学区）内の高等学校に入すので、マイクロバスの購入を計画していると学することとなっています。そこで伺います。

ころでございます。①と②については教育総務①他の学区の高等学校を受験する「学区外受験」

課長のほうから。大枠２の成人式については生の仕組みについて伺います。②現在、学区外で涯学習課長。大枠３の高校入試については主幹ある西原高等学校の学区に中城中学校区域を加のほうから答えさせていきます。

えることができないか伺います。以上、答弁よ○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

― 182 ―

○教育総務課長 比嘉健治 それでは比嘉麻乃

援が厳しいケースも含め、児童相談所と連携を議員の大枠１の①及び②についてお答えします。

持ち支援に努めております。

まず①の行事についてですが、本年度は幼稚○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

園の遠足や学校の校外学習、中学校の商品開発○総務課長 與儀 忍 村有財産についてお答

プロジェクトで取り組んだ商品の実演販売の送

えいたします。

迎など、幼児・児童・生徒の行事、また活動の①すべての村民の共有財産である村有地等に送迎に対応しております。新年度につきまして

つきましては、有効に活用できるようにしなけも同様に各学校とも調整を行いながら多くの学ればならないものと考えております。平成30年

校行事の支援を行っていきたいと考えておりま

11月５日に公表しました平成30年９月末現在のす。②の運行につきましては、現在、定員45名

村有財産につきましては、土地が、33万1,060の通学バス２台、また新たに購入予定でありま

平方メートル。建物が24棟、４万4,975平方

すが、マイクロバス29名の定員での運行となりメートル。その他、車両、有価証券、基金など

ますと、保護者等の乗車する需要に対応できるがございます。

だけの運行は厳しいと考えられます。以上です。

次に、行政経営についてお答えいたします。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

理念につきましては、先ほど村長が答弁したと○福祉課長 金城 勉 大枠１（２）①の子供

おりでございます。これまでは、行政の運営をの虐待に関する相談件数につきましては、平成「管理」として行われていたものを「経営」と25年度６件、平成26年度３件、平成27年度５件、して考え、民間の優れた経営理念や経営手法を

平成28年度８件、平成29年度37件、平成30年度

取り入れ、住民目線に立ったサービスを提供し21件となっております。②の児童虐待の場合のようということでございまして、住民の満足度

具体的な対応につきましては、通告・相談パが向上するよう「成果」に重点を置いた行政活

ターンによっても異なりますが、本村において動が行政経営でございます。少子高齢化によるほとんどが役場、保育所、学校等、関係機関か15歳から64歳までの生産年齢人口が減少する一らの通告でございまして、その通告・相談を受方で、扶助費や公債費、老朽化した公共施設のけまして、児童相談員が、通告内容や状況の把更新など、今後、旺盛な財政需要が見込まれる握、情報提供者や対象児にかかわる関係機関かため、徹底した歳入確保と経費の節減に努めなら情報の収集及び整理を行い、対象家庭を訪問ければなりません。そのため、本村においては、

し、対象児の状況の確認、実態把握を行ってお村有財産を有効的に利活用し、村有地の売却やります。訪問後も継続して、家庭、児童とのか貸し付けを通じた、企業誘致による村政の発展、かわりを保ち、信頼関係を気づきながら継続支並びに安定的な財源の確保に努めていきたいと援を行っております。ケースによっては、必要考えております。

に応じて児相、警察、学校、他市町村等との個○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

別支援会議を開催し、支援策の検討も行ってお○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは御質問大ります。ごくまれに、泣き声、怒鳴り声通報が枠２の成人式についてお答えいたします。

ございますが、その場合は、児童相談員が24時

まず①についてでございます。平成31年の成間以内に自宅を訪問し、安全確認を行うことと人式の対象者は243人、出席者は111人でありまなっております。確認がとれない場合には児童した。②についてでございます。これまで実態

相談所に通告することとなっておりまして、支調査を行ったことはございません。しかしなが― 183 ―

ら過去の成人者や親などから伺った話では、成の部分について村外運行ということで対応して人式は基本的には多分出身中学校の市町村に参います。以上です。

加する方が多いため、本村の場合は特に南上原○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

在住の大学生などにおいては本村の成人式には○９番 比嘉麻乃議員 遠足等などで村外にも参加せず、出身地のほうに参加されたものと考運行が可能ということでございました。確かな

えております。

のが合唱コンクールとかで、中部大会とか行く○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

ときにはどのような対応をしているのかなとい○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠３の①につうことが気になりましたので、お伺いいたしま

いてお答えいたします。

した。

学区外受験とは、全日制課程の普通学科の入②に移りますけれども、スクールバスを運動

学定員のうち90％は学区内の区域にある中学校会等などで使用することができないかというこから、残りの10％は学区外から入学することがとだったんですけれども、今のところ乗車人数できる仕組みのことを言います。

が多いのでそれは厳しいということでした。運

続いて、大枠３の②についてお答えいたしま動会が近づきましたら学校から案内が来ますよす。この高等学校の区域に関することは、義務ね。そのときには近くの大型スーパーですとか、教育課ではなく、沖縄県の県立学校教育課で病院には駐車は遠慮くださいというふうなもち行っております。従って、市町村が高校の通学

ろん知らせが先に来ます。でもやはり遠くから区域について変更することはできません。以上

来る登又ですとか、サンヒルズ、新垣、北上原です。

から来る保護者の人たちは大きな弁当を持って、○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

あるいは敷物を持ってどうしても車で来るとい○９番 比嘉麻乃議員 それでは大枠１のほううのが想像がつくとは思うんですね。もちろんから順に再質問させていただきます。

常識のある保護者でございますので、こういっ

大枠１の①各学校行事とはどのような行事かた大型スーパーですとか、病院にとめることはというのに対しまして、幼稚園の遠足ですとか、ないんですけれども、邪魔にならない程度に周校外学習、先日のプロジェクトの送迎というふ辺のほうにとめるしかありません。そういうとうな答弁がございました。今回、児童生徒のたきにやはり運動会の途中で放送が流れるんです

めに新たなマイクロバスを購入するのですからね。車の移動をお願いいたしますということで登下校以外のことでも使われているということ放送が流れます。村長もそれも聞いていると思はとてもうれしく思います。そこでお伺いいたいます。あの運動会で参加していたので本当にしますけれども、遠足等で村外に行ったときに、頻繁にこういった放送がかかるんですけれども、村外の運行は可能なのか伺います。

もちろん学校内にはとめるスペースもなく、遠○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

くから来る、公共交通機関を利用しなさいとか○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えし言いながらもごさまるバスは日曜日は運行してます。

いないので、とても困っている状態なんですね。

先ほどの答弁の中にも幼稚園の遠足というこ心当たりのある保護者は応援しながら、とてもとでありましたが、登下校に支障がない時間帯

どきどきをしながら応援をしているわけなんでですね、近隣になりますが西原またはこどものす。本当に我が子が頑張っている姿を安心して国等については時間等を調整できますので、そ見ていただくために、この送迎をお願いしたい― 184 ―

と思うんですね。もちろん人数が多いというの

われてしまいました。本当につらく悲しい事件

はわかるんですけれども、まず生徒から送ってでした。その後も新たに次々と虐待に関する

その後にまた３台を本当に利用して保護者も一

ニュースが流れております。どうすればこの世緒に送迎するのは私は可能ではないのかなと思の中から虐待がなくなるのかなということを本います。これも一つの住民サービスだと思うん

当に毎日考えさせられているところでございまですね。それを聞いていかがでしょうか。

す。2000年に児童虐待防止法が制定されまして、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

約20年になるにもかかわらず児童の虐待は全国○教育総務課長 比嘉健治 それではお答えし的に年々と増加し、沖縄県警の発表によりますます。

と、2018年に児童相談所への虐待を受けた疑い

議員おっしゃるようにやはり中城南小学校だがあるとしての通報は756件で、過去最多といけではなく両小学校、中学校の運動会等でもやうことでございます。残念なことに本村でも増はり駐車場の問題は少なからずあるのかなと思加していることが先ほどの答弁でもわかりましいます。中城南小学校においては、多くの児童た。

が通っているということもありその保護者もまではここで質問いたします。虐待と申しまし

た数多くいると思います。ただし、先ほど答弁ても、いろいろなケースがあります。暴力を加したとおりやはり定員45名の２台とあとは29名

える身体的虐待。そして暴言を浴びせる心理的乗りのマイクロバス、そこを例えば南上原以外

虐待。そしてわいせつ行為などをする性的虐待。

の地域ですね、登又、新垣、北上原、サンヒル

そして育児放棄をするネグレクトなどがありまズ等で活用していけるのかというのは少し考えすけれども、本村の主な通報内容について伺いていくことは必要かと思いますが、今のところます。

厳しいのかなと言う答弁ですみませんが、検討○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

等をしていけたらと考えています。以上です。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

平成29年度の37件の内訳から種別に御報告い○９番 比嘉麻乃議員 ぜひ検討していただきたしますが、身体的虐待が13件、心理的虐待がたいと思います。

14件、ネグレクトが８件、性的虐待が２件。平では続きまして、（２）の子供の虐待につい

成30年度21件につきましては、身体的虐待が３て再質問していきたいと思います。先ほども答件、心理的虐待が１件、ネグレクトが８件、養弁がありましたようにこの虐待の通報は年々増

育環境の問題等７件、非行が２件の内容となっ加しているということで、平成25年が６件、平ております。

成26年が３件、平成27年が５件、平成28年が８○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

件、平成29年度からが37件ということでふえて○９番 比嘉麻乃議員 同じ虐待でもいろいろおりますけれども、これは先ほどの午前中の答なケースがありまして、それぞれの子供たちが弁の中では平成29年以降の増は世帯数ではなくいろいろなところで傷ついているんだなという

児童個人の数への算定方法ということがわかりことがわかりました。また先ほどは具体的な対ました。それで大分件数がふえているのかなと応の流れについて答弁をいただきました。本当思います。

に虐待は早期発見、早期対応が大切です。先ほ去る１月24日に千葉県の野田市の小学生が父

どのこの対応の流れの中に24時間以内とありま親の長期にわたる虐待によりまして幼い命を奪した。しかし、この24時間以内。原則として通― 185 ―

報を受けて実は48時間以内というふうに私は聞

くと先生が傷を見たときにはどうやって対応すいておりましたけれども、24時間以内にこの本ればいいのかというのが、もうすぐにわかると

村ではしっかりと対応されているということで思いますので、これを参考にして中城村独自の子供の安全を確保するよう求めていると思いま

マニュアルをつくっていただくことを提案させす。でも早期発見で対応が必要となるわけでごていただきます。大切なことは学校、自治体、

ざいますけれども、いざというときに早期に的そして児童相談所、教育委員会の連携だと思い確な対応をするためには対応マニュアルというます。教育現場でもいろいろなアンケートをさのが必要だと思いますけれども、ちょっと調べ

れているかと思いますけれども、このアンケーてないんですが、本村にはこの虐待対応マニュ

トの内容を伺いたいと思います。

アルというのを制作しているのでしょうか伺い○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

ます。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

す。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

内容に関しましては虐待のみというものでは

沖縄県のマニュアルで対応しております。虐

なくて、嫌なことがあったかというような内容

待に関しましては、担当者研修も市町村単位でとなっております。その具体的なことに関しての実施は困難でございまして、毎年県の研修へ

はどういったことがあったのか。友達との嫌な参加し、資料・マニュアル等、全て県の資料でこと。家族とのこと。また部活動のこと。勉強

対応しております。

の悩みというふうに記述式で行っております。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

現在は少なくとも年３回、学期の初めに行って○９番

本村は独自の対応マいたんですけれども、今年度夏休み以降からやニュアルは作成していないということで、県のはり増加傾向にあるという話題が出ておりましマニュアルで対応されているということなんでたので、学校のほうになるべくならば月１回はすが、実はこれが那覇市独自の子供対応の虐待

やってほしいというような指示をいたしました。

のマニュアルでございまして、中身を見ると子学校のほうでもそれを意識づけて、数を年３回

供虐待の定義ですとか、あとは虐待への対応、

ではなくて都度都度取るようにしております。

早期発見の重要性、あとは発見のポイント、見またそれ以外にも児童へのアンケートだけでは守りのポイントだということが、とても詳しくなくて、個人面談や親子面談等で保護者からの明記されております。これが那覇市のマニュア聞き取りも行っております。また、このようなルで御存じだと思いますが、またそれ以外に那アンケートの内容ではないんですけれども、心覇市が独自で関係機関用のマニュアル。保育所、理的な調査ということで、年２回業者のチェッ

こども園の対応してのマニュアル。そしてこれクシートを用いて、心理状況を的確に分析できが小学校、中学校と年代ごとに分けられたダイるようなものを小学校も中学校も行っておりま

ジェスト版になっているものがあります。やはす。以上です。

りこの年齢によって対応の仕方も変わってくる○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

と思いますし、どうやったら早期に対応できる○９番 比嘉麻乃議員 嫌なことがあったかとかというのが、もうすぐにわかると思います。

いうアンケートということで、範囲を広くしてぜひこういったのを参考にして役場だけに置くのアンケートはとてもすばらしいと思います。

のではなくて、学校あるいは教室に１冊１冊置

とてもいじめなどに関してもとても大切なアン

比嘉麻乃議員― 186 ―

ケートだと思いますけれども、このアンケートたちに触れるように努めております。以上です。

調査をしてですね、家族間で嫌なことはあった○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

かという回答はあったのかちょっとお伺いしま○９番 比嘉麻乃議員 定期的以外でもですね、す。

保護者の面談、家庭訪問などでしっかりと家庭○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

内の把握をしているということなので、安心い○教育総務課主幹 稲嶺盛久 実際に家族間かたしました。引き続きよろしくお願いいたしまらあったという報告は受けておりません。けれす。

ども、実際この虐待に関する報告は教育委員会

今回の千葉県の事件は本人もまた親族もＳＯのほうでも２件ございました。それは先ほどのＳを上げていた中、救えなかった大切な命でし

福祉課と連携をしておりますので、内容に関した。一番甘えたかったはずの存在である実の親てはこちらでは申し上げにくいんですけれども、からの暴力は、とてもつらい思いをしたと思い

状況としましては学校から常に委員会や福祉課ます。現在でも年間50人以上の幼い命がですね、のほうに同時に連絡するように話はしておりま

虐待が原因で亡くなっているというふうに報道す。以上です。

で知りました。これまで虐待を受け、亡くなっ○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

た全ての子供たちの御冥福をお祈りするととも○９番 比嘉麻乃議員 ではこれからもしっかに、二度とこのような悲惨な事件が起こらないりと調査をして、子供たちの力になっていただ

ことを心から願いまして、次の再質問に移らせきたいと思います。やはりアンケートの回答とていただきます。

いうのは児童・生徒の大切な個人情報でありま

では次、（３）番ですね。（３）の行政経営にすので、絶対に流出することのないようにです

ついての再質問をさせていただきます。先ほどね、十分気をつけていただきたいと思います。

課長のほうから村有財産について数字とともに虐待またはいじめを受けている児童がいた場合答弁をいただきました。村有財産の中には貸付には、先生が一番の子供たちの理解者になってや売買が可能な普通財産と、またそれが不可能

上げていただきたいと思います。

な行政財産というのがあると思いますけれども、では学校は児童・生徒の家庭内の状況把握をそれについて伺います。

どのように行っているのか伺います。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたします。

行政財産は公共用に供している財産でございます。一部の場合を除きまして、原則貸し付け、習慣や取り組みで言いますと、先ほども申し

交換、売却等ができないことになっております。

ましたような保護者面談もございますし、また公有財産としましては、村が直接使用していま

年度の初めのほうには家庭訪問を行っております庁舎などがございます。それから公共用財産す。ただし、それ以外で保護者のほうから授業

としまして、村民が共同利用する財産でござい参観等で担任のほうへ相談があるケースもありまして、学校、村民体育館あるいは公園などでます。また、子供に関しては養護の先生や相談ございます。普通財産につきましては、行政財員の先生に、悩みを常に打ち明けられることが産以外の財産でございまして、貸し付け、交換、できるような環境や場所をつくっておりますの

売却ができる財産でございます。

で、そういった定期的なもの以外でも常に子供○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

― 187 ―

○９番 比嘉麻乃議員 先ほど一番最初に答弁ことも考えられるんですけれども、それに関しの中には村有財産を答弁していただきましたけてはいかがでしょうか。

れども、ではその中の普通財産はどのくらいあ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

るのかお伺いいたします。先ほどは全体の村有○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

財産等と思うんですけれども、今聞いているの

現在は貸付けていない物件あるいは売る予定

は普通財産がどのぐらいあるのかというのをおが無い場合も、将来的にはそういう物件につい伺いいたします。

て、村民あるいは企業の皆さんが有効的に活用○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

したほうが、それが村益につながるような物件○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

があるのであれば、積極的に検討したいと思い

普通財産につきましては、平成30年９月末現ます。

在におきまして、宅地や畑、拝所など４万○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

5,210平方メートルでございます。

○９番 比嘉麻乃議員 では貸し付けしたり、○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

売却した後の財源の目的について伺います。

○９番 比嘉麻乃議員 普通財産がどのぐらい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

あるのかという答弁ありがとうございます。で○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

はその普通財産の中に現在売却したい物件、あ一番最初の答弁と若干重複する部分がござい

るいは貸し付けたい物件というのがあるのかどます。旺盛な財政需要に対しまして、その財源

うか伺います。

の確保として一般財源として使う部分。あるい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

は老朽化した公共施設、それの整備に係る経費、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

そういうものに充てていきたいというふうに考

現在、売却している物件につきましては、法

えております。

定外公共財産いわゆる里道でございます。その○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

里道を廃止した後、普通財産に移行し、売却を○９番 比嘉麻乃議員 そうですね、利活用さ行っているところでございます。今後につきまれない財産をもとに財産確保を図ることも今のしては、例えば南上原土地区画整理事業地内に中城村には必要な策だなとは思ってはおります。

ある村有地であるとか、現在、貸し付けているでもしかし、長い歴史の中で先人やあとは村民

サンエー中城支店の一部の敷地であるとか、その皆さんが蓄えてきた財産でもありますので、ういうものを今後、検討していきたいというふ

過去、現在、未来を見据えた上で浜田村長のこうに考えております。それから今後、貸し付けれまでの経験を生かし、知恵と工夫でもって村る物件等につきましては、現段階では特定はし民に喜ばれる行財政経営を期待しまして、次のておりませんが、今後、借りたい方がいらっ

質問に移ります。

しゃるのであれば積極的に検討したいというふ

大枠２の成人式についてですね。先ほど答弁うに考えております。

がありました対象者人数243名、参加者人数が○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

111名ということで、本当に半分以下というこ○９番 比嘉麻乃議員 売却したい物件があるとはすごく寂しいなというふうには思ってはおということなんですけれども、現在は有効活用

ります。そして先ほどこれは再質問で、その原されていないと思われる普通財産ももしかする因は何だと思いますかという再質問をする予定と数年後には需要が高まり付加価値が出てくるだったんですけれども、その中で出身中学校の― 188 ―

ほうの成人式に行っているのではないかなというしっかりと周知していただきたいと思います。

う答弁をいただきましたね。では案内状は本村

あと実態調査を行っていないということなんでに現在、在住者のみの発送だとは思いますけれ

すけれども、参加者が少ない理由の中に、私はども、では本当に中城村出身でもある人たちが日付もあるのかなと思いますけれども、それに進学ですとか、あとは就職で村外に転居していついていかがでしょうか。

る方々へは参加はできると思うんですけれども、○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

その周知方法について伺います。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

まず御提案いただきました指摘につきまして○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい

は、ぜひ今回から参加しやすいように取り組んたします。

でまいりたいと存じます。

教育委員会としましても、今回、平成31年のそれでは日程等を含め、現在の日時について

成人式に関しましても９月からホームページのでございますが、御承知のとおり県内の離島やほうには日時等を含め、掲載させていただきさ

北部地域においては、正月などの帰省に合わせらに広報誌のほうでは12月号へそれぞれ日時等て実施しているところもございます。ことし県は掲載し、恐らく若い世代でもありますし、Ｓ

内の20市町村はその１月13日に実施しておりま

ＮＳや利用者、友人などからの情報、また家族す。恐らく成人の日を連休と定めておりまして、からの情報等で連絡を取り合っているものだと学生や就職している方にとっては連休を利用し思っております。さらに事前の問い合わせ等もて帰省する方、翌日が学校やお仕事が休みであ

何件かございますので、一定レベルの本土のほる前日に行うものが参加率が高いと考えており

うへ学業や就職に行かれた方にも情報は届いてます。また時間についても振袖を着る女性も多いるものと思っております。

く、美容室や着付けの時間など朝から予約など○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

で式を早めるなど、午前中にするといった場合○９番 比嘉麻乃議員 ９月からホームページには、なかなかそれも厳しいのがあるかと思いで案内しているということなんですけれども、ます。現在の時間が基本的には適当であると考

私もホームページだけは確認させていただきま

えております。

した。そこには日時、場所、対象者、何年生ま○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

れだとか、そういったことがあります。そこに○９番 比嘉麻乃議員 私も午前よりは午後の

もう一つ、はがきがなくても参加することがでほうがいいなと思ってはいるんですけれども、きるんですよと、来やすいように持っていくよ

その日にちですね、お正月に帰省したばかりのうな、ちょっと硬いなというふうに思ったので、学生とか、あとは社会人は成人式のために、ま成人者が来やすいような、やはりはがきがない

たすぐに帰るのは学校休んだりとか、やはり飛と行けないのかなって思っている成人者も中に行機で沖縄を移動するので、県外に行っているはいると思います。もちろん友達の情報もある

この成人者の人たちはお仕事を休めなかったり、かと思うんですけれども、しっかりとした村の学校の勉強があったり、あとは金銭面でもお正

ホームページで気兼ねなくお越しくださいとか、

月に沖縄に帰ってきたばかりなのに、また成人相手が来やすいように載せることをちょっと提式で沖縄に帰ってこないといけないという金銭案をさせていただきます。やはり人生の門出を面もあるのかなというふうに思います。現在、祝う成人式が大好きなふるさとで出席できるよ

先ほどもありましたように、県内の約４割の市― 189 ―

町村が県外で頑張っている成人者が参加しやすを見ると、さっきの答弁の中では半分以下なの

いようにお正月の帰省に合わせて、一足早い成かなというふうに思ったのでちょっとお伺いい人式を行っているということは、もう御存じだ

たしました。新聞等で市町村の参加人数と対象と思います。お正月が年明けの４日から６日ま者人数を計算するとですね、恩納村は１月４日での間で開催している市町村も多いわけなんでに開催されて78％。国頭村は82％、それと同じすね。県外の自治体のほうではゴールデンウ

くやんばるではあるんですけれども、本部町はイークとか、あとはお盆に成人式をやっている

13日に開催して約63％ということなので、これというところもあるそうなんですね。要は成人を見ましても日にちはとても大切なのかなとい

式の日というよりは、いかにみんながそろえる

うふうに思います。調査はやってほしいなといかというのを大切にしているのではないかなとうふうに思いますけれども、この調査をして、いうふうに思います。ことし１月１日から６日

結果、年明けにやってほしいという人が多く出までに開催された成人式の参加率を私なりにた場合には日時の変更の考えはありますか、伺

ちょっと計算してきたんですが、75％から高いいます。

ところでは83％でした。ちなみに中城村の出席○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

率は何％でしょうか。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

たします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいたします。

まずこれから迎える平成31年度、32年の１月については、現在のところは変更する予定はご

本村の在住者の出席率という正確な数値はざいません。しかしながら、御承知のように成持っておりませんが、中城中学校の卒業生の人人という年齢が二十歳から18歳に引き下げられ数と中城中学校の当日の参加人数というのは把るという民法の改正がござました。これは日本

握できておりまして、その部分でいいますと、においても成人年齢が二十歳と制定されたのが、平成30年、この間の平成31年に実施した中では1876年（明治９年）、およそ140年前ですので制卒業生は当時の中学校の名簿から144名いらっ定した法務省の中でも全国の市町村から問い合

しゃって、参加者が106名、出席率にするとわせもございます。中部、県内においても今後

73.6％。ちなみに平成29年度は先ほどお話のの実施のあり方ですね、例えば１月ですと、セあった県内の平均と同じで76.6％ございます。

ンター試験の時期とか、いろいろございますし、

そして、ことしについては先ほど比嘉議員からどういった時期が最適なのか。さらに二十歳で、あったように正月からなかなか連休が２週目に既に全国の市町村の大きいところでは、既に18

きた13日にもなったということで、その１週間

歳になっても二十歳で成人式をやるという決定で本土に帰られる方とか、案外暦の上での問題している市町村もございます。その辺も含め、もあったのかなと思います。御承知のとおり６

その改正時に向けたところで検討できればと考

日目、７日目という１週目に当たるときには参えております。さらに法務省の中でも市町村、加率が一定レベルが高いのかと感じているとこ

各地方自治体の開催日は市町村に決定させていろであります。

ただくんですが、一定の方向性を示すというこ○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

とで、関係省庁が集まって検討会を開くという○９番 比嘉麻乃議員 中城中学校だけの数字

ことも確認をしておりますので、そこを踏まえだと73.6％になるということなんですが、全体ながら近隣も含め、地域のお声も聞きながら参― 190 ―

考にして検討していきたいと思っております。

ていなければ結構です。恐らく年々減少してい○議長 新垣博正 一般質問の途中ですが、本るのではないかなというふうに思います。です

日の会議の時間は16時までですが、比嘉麻乃議

から校区外だからと言って、もう西原高校の入員の一般質問が残っておりますので、一般質問

試さえもあきらめてしまっている中城中学校のが終わるまで本会議を延長いたします。比嘉麻生徒もいるのかなと思うんですけれども、南上乃議員。

原地区に関しましては、西原高校は路線バス１○９番 比嘉麻乃議員 すみません、ではもう本で行ける。そして徒歩二、三十分で行けると少しお付き合いよろしくお願いいたします。

いうことで、最も近い普通高校でもあるんです

成人式でしたね。そうですね、18歳になるとね。ちなみに宜野湾市も学区は中城村と同じくセンター試験があるということなんですが、な

中部学区なんですけれども、西原高校に近い学

おさらそうすると成人式が終わって、２週間後区外になりますが、嘉数中学校区域はこれは学にセンター試験。センター試験は多分なくなる

区内に入っておりますよね。そういうことからという話もありますよね。ぜひ皆さんが来られ考えてみましても、学区変更は可能ではないの

るように年明けにお願いしたいと思います。

かなというふうに私は感じております。

では時間がないので、大枠３に移ります。答先ほど県の管轄なのでという答弁がありまし

弁がありましたように、学区外受験は定員のたが、県議を通してわかったことなんですが、10％以内、つまり100名の定員がいましたら学

県教育委員会としても、本村のＰＴＡや中学校、

区外の中学校からは10人の入学が可能というこそして村教育委員会からの要望があれば、意見となんですが、しかし、学区内に比べ10％の枠交換を考えるということをおっしゃってくだという狭き門であるため、中城中学校では校区さっているので、ぜひ通学区域変更について協外である西原高等学校への入学をあきらめた生

議をしていただけませんでしょうか、いかがで徒もいました。そこで伺います。過去５年間のしょうか。

中城中学校からの西原高等学校への受験者数を○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

伺います。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

す。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたします。

指導主事の集まりの中でもこういった学区に関する意見交換がございました。そのときに実すみません、中学校で取りまとめてはいるん

際に近隣の高校に通える市町村の情報を得たとですけれども、私のほうで手元に用意すること

ころ、やはり北中城高校のこともあったりもしはできませんでしたので、今お答えすることはますので難しいということは聞いたことがありできないです。申しわけございません。

ます。ですけれども、今議員のおっしゃるよう○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

にもし可能であるならばちょっと確認をしなが○９番 比嘉麻乃議員 では私からですね、私ら情報交換をして検討していきたいと思います。

もごめんなさい。調べていないんですけれども、ありがとうございました。

今度、平成31年（2019年）はゼロだったような○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

気がしますけれども、それだけは覚えています。

○９番 比嘉麻乃議員 ぜひですね、協議をし卒業式の本から見たんですけれども、西原高校ていただきたいと思います。西原高等学校と言はゼロだったような気がします。もちろん覚え

えば、バレーボール、そしてマーチングバンド― 191 ―

部は世界大会に出場するほどですね、県内においても名実ともにトップ校となっているため、本村の中学生の中にもあこがれの学校だと思っている生徒は多いと思います。どうか中城村の生徒のためにも10％の枠を取っていただき、ぜひ早目に取りかかって来年の入試からは安心して受験に挑めるようよろしくお願いして、私の一般質問を終わりますが、比嘉課長、津覇課長、
これまで大変お疲れ様でございました。これからはゆっくりとした生活をして、あと趣味も楽
しんで御自愛してください。ありがとうございました。
○議長 新垣博正 教育委員会に協力お願いします。ただいまの一般質問の中で学区外受験については、質問通告書が出ておりますので、ぜ
ひ後日、この数値等については調査の上、答弁するようにお願いいたします。
以上で、比嘉麻乃議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１６時０２分）― 192 ―

平成31年第２回中城村議会定例会（第22日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月26日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月26日（午後３時24分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 193 ―

保

議 事 日 程 第 ７ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 194 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これでございまして、それについては私どもも日曜より本日の会議を開きます。

日のほうがいいのか、あるいは訓練と講演会は（１０時００分）

別々のほうがいいのかだとか、いろんなお話が

日程第１ 一般質問を行います。

現在も出ているところでございます。詳細につ質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

いては、数字的なことも含めて総務課のほうでそれでは通告書の順番に従って発言を許します。

お答えをさせていただきますので、十分に検討

最初に桃原 清議員の一般質問を許します。

に値するという思いでございます。以上でござ○５番 桃原 清議員 皆さん、おはようございます。

います。５番、桃原 清、議長の許可を得まし○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

て通告書に従い一般質問を始めて行きます。

○都市建設課長 仲松範三 桃原議員の御質問

まず大枠１、村道の整備について。①北上原にお答えします。

の村道22号線は道の状態が大変悪く、早急な整

大枠１の①、村道22号線は新川線の名称であ備を必要としておりますが、改良工事の予定はりますので、新川線としてお答えします。現在、あるか伺います。

村道新川線の改良工事の予定はありません。新

大枠２、墓地及びその他文化財等の防犯対策。

川線については平成21年度、概略設計、予備設①北上原のキシマコ（北上原では御願毛といい計を実施しております。

ますが）、その場所には多くのお墓があります。

○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

その中の１基、宜野湾市在住の方の墓が、墓の○住民生活課長 津覇盛之 それでは大枠２にふたと香炉を壊されるという被害がありました

ついてお答えをいたします。

が、当局としてどのような対策を考えているか、伺います。

被害を受けた墓の特定はできておりませんが、小学校裏手の山中にある墓の一つかと思われま

大枠３、防災避難訓練について。①去る３月す。その当たりは人目につきにくく、監視体制

11日に「３．11中城村地震津波避難訓練」が行が確保できない場所でもあり、このような被害われましたが、ある村民から、「避難訓練に対があっても対策が十分にとれないものと思いまする村民の意識向上のために、３．11に近い日す。個人墓については、管理は墓の所有者が義曜日に開催してはどうか。若者を含む、多くの務となりますので、村としては特に対策は考え人が参加できるようにしてはどうか」との話がておりませんが、今後も同様な被害が起きた場ありました。村長の見解はどうですか。以上に合には、所轄の警察署に被害届を出すように助ついて、お答えをお願いします。

言をし、村としても警察署に相談等を行ってい○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

きたいと考えております。

○村長 浜田京介 それでは桃原 清議員の御○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

質問にお答えをいたします。

○総務課長 與儀 忍 防災避難訓練について

大枠１につきましては都市建設課、大枠２にお答えいたします。

つきましては住民生活課、大枠３につきまして

平成23年３月11日、東北地方から関東地方には総務課のほうでお答えをさせていただきます。

かけまして広範囲に渡り未曾有の災害となった

私のほうではお尋ねの避難訓練について所見

東日本大震災が起きました。村では、その日をを述べさせていただきますが、議員おっしゃる

忘れることなく、また風化させないため、毎年とおりどれだけ多くの方が参加できるかどうか

３月11日に地震・津波避難訓練と防災講演会を― 195 ―

実施しております。避難訓練と防災講演会の目○５番 桃原 清議員 何件かということは１

的は、災害が発生した場合に、避難場所と避難人とか２人、その程度なのでしょうか。この村

経路等を事前に確認していただくとともに、災道の生活道路は１人、２人がいるわけではなく

害時において重要なこと、また「自分の命は自て、たくさんの住民が使っているわけですから、分で守る」という、基本的なことを理解してい少しの反対があったからということで断念して、ただくことでございます。避難訓練や防災講演

平成21年でしたらもう10年ですから、10年も断会の目的を達成するために、開催日を日曜日に念して。住民はたくさんいますから、反対がしたほうがいいという意見が、より多くの方かあったからやらなくてもいいということではなら寄せられるのであれば、今後検討することにいと思うのです。ですからぜひ早急に進めていなると考えております。

ただきたいのですが、調査等も含めて、これを○議長 新垣博正 桃原 清議員。

今後、近い内に検討していくということはでき○５番 桃原 清議員 ありがとうございます。

ないでしょうか。

では次に、大枠１より再質問をさせていただき○議長 新垣博正 休憩します。

ます。

休 憩（１０時１０分）

まずこの新川線は、完全に生活道路であり家～～～～～～～～～～～～～～～～～

もたくさんあります。大変でこぼこ道で、路肩再 開（１０時１０分）

もちゃんと確定されていないような、あとアス○議長 新垣博正 再開します。

ファルトが割れているようなところで、生活道

都市建設課長 仲松範三。

路としては、まずほかに村内にはないのではな○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

いかと思うぐらい、ひどい道であります。これ

現在城跡線、若南線が終了間近になっておりは必ずや拡張工事、整備工事を行わないといけます。次期整備としましては、ラポール保育園

ないというような場所であります。住民からはが開園しました。そのために、道路及び排水のお願いしますという話はずっと前から来てはい整備が必要と考えております。今年度、西ハンます。平成21年に設計をなさったということでタ線の概略設計を終えております。平成31年度

すが、前から一時期整備を進めようとしたことは補助採択に向けて県と協議をしてまいりますがあると。ただ、いろいろ問題があってできな

ので、次期整備する場所については、西ハンタかったのではないかという話を聞いたことはあ線ということで進めていきたいと思います。そります。設計を行われたということですが、途の後、幾つか改良が必要な道路がありますので、中でいろんな経緯があるので、経緯を教えてい地域の方の同意を検討してまいりたいと思いま

ただけませんか。

す。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○議長 新垣博正 桃原 清議員。

○都市建設課長 仲松範三 地域の方からの要○５番 桃原 清議員 今の経緯からしますと、

望で平成21年度に、補助事業を目的に概略設計

若南線とか西ハンタ線とか、もう北上原はたくを実施したという経緯があります。その後、一さん工事が入っていいような感じがしますが、部地域の方々から整備をしないほうがいいといそれだけこれまでおくれていたということなの

う意見が出ましたので、そこで断念したというです。ですから、まずは今おっしゃっていた箇

経緯があります。

所を進めながら、村長、まず設計を進めていた○議長 新垣博正 桃原 清議員。

だきたいと思うのです。まずは調査から。これ― 196 ―

まで整備のおくれた道がたくさんあるからとい休 憩（１０時１５分）

うことで今のような話になっているわけですか～～～～～～～～～～～～～～～～～

ら、ぜひよろしくお願いいたします。

再 開（１０時１５分）

続きまして、大枠２について再質問をいたし○議長 新垣博正 再開します。

ます。大枠２につきましては、墓地及びその他

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

文化財等の防犯対策と書いてありますが、質問○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは、ただい文の中で墓について記述をしたために、誤解がまの御質問にお答えいたします。

起きてしまいましたが、今示している場所とい村内の文化財などの防犯対策といいますか、

うのは、北上原で御願毛というのですが、北上保護を含めた部分について、文化財の歴史や重原の山の一番高いところです。そこは別名要性を促す看板などを既に設置している場所も161.8高地陣地、戦争遺跡であります。そこかございます。また危険な箇所については、先ほら直線距離で30メートル、40メートルぐらいのど言われたとおりの防護柵や、また一部立ち入ところには歴史の道も通っていまして、歴史のり禁止という立て看板を設置させていただいて

道の一番高いところです。そこと、今話に出ております。御指摘の場所につきましては、そのいます質問中の墓もすぐ近くにあります。この周辺にはシマクヌウガンといった拝所や、お話

墓は、５年前にも壊された経緯がありまして、のあった御願毛と呼ぶ神聖な場所となっており

今回は２回目と。墓のふたと香炉もですが、そ

まして、その場所には拝所や古いお墓などを含のときに宜野湾署にはちゃんと届けてありましめ、161.8高知陣地などの戦跡も文化財が存在て、立ち会った宜野湾署の職員の話では、浮浪しており、重要な場所であると認識しておりま者ではないかという話だったらしいです。ただ、す。その中でまず新年度においては、そういっ

以前にも墓が荒らされたという話がありました

た防犯対策ということですると、例えば防犯カ

けれども、その辺は浮浪者がいたりする、そう

メラとか、ああいう山の頂上とか、上に建てるいう状況です。御願毛の下に大きな壕があるのことはなかなか困難なところもございますので、ですが、この壕も今はちゃんと塞がれていましまずは一定の立て看板なりを設置していって、て、生涯学習課が担当になるのですか。御願毛

そういう歴史文化財の貴重性、重要性を認識さの壕を塞いでいるというのは、どこが担当課にせながら、危険な箇所は危険な箇所というとこなるのですか。ちゃんと出入りできないようにろで、予算の範囲内において立て看板の設置を、もされていますし、今は壕も塞がれているのでまずは検討させていただきたいと思います。

す。山の頂上付近は平らな場所になっていまし○議長 新垣博正 桃原 清議員。

て、昔から火を燃やした跡があったり、子供た○５番 桃原 清議員 今の場所を看板で守るちが遊んだのか、浮浪者が来たのかわからない

ためには、消防学校がありますけれども、消防のですが、火を燃やした跡があったりするよう

学校のフェンス沿いに入っていく道と、また30な場所でもあるのです。ですから、この文化財

メートルぐらい離れたところの歴史の道の入りや戦争遺跡、個人の財産も含めて、こういった

口、あと歴史の道の反対側の入り口、あとラ

もろもろのものを守るための防犯の対策が必要

ポール保育園。昔から人が一番よく登ったりすかと思うのですが、いかがなものでしょうか。

るのは、ラポール保育園の横から登っていく道

返答をお願いします。

なのです。ですから、この３カ所か４カ所ぐら○議長 新垣博正 休憩します。

いはちゃんと調べていただいて、生涯学習課に― 197 ―

なるか、住民生活課かわかりませんが、そうと、行動あることは大変いいことだとは思いまいった対策を講じていただきたいと思います。

すが、村民全員に知らしめることからすれば、その件はまたよろしくお願いいたします。

３月11日に近い日曜日に行う、全世代の村民が続きまして大枠３、防災避難訓練について再参加できるように計画したほうがよろしいかと

質問いたします。再質問の前に、まず災害につ思いますが、これは検討の余地はありますでいてちょっと話をしたいのですが、私は３年前しょうか。総務課長、お願いします。

の2016年６月に熊本県の西原村と益城町を視察○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

に行きました。益城町では、軒並み家が崩壊し○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ている状況でありました。大変な状態でした。

先ほどそのことについて答弁をしております。

地震の２カ月後。西原村では、役場に村長を訪繰り返しになりますけれども、避難訓練や防災問しまして30分から40分程度、いろいろ話を聞

講演会の目的を達成するために、開催日を日曜いたのですが大変な状況で、今この場所にいる

日にしたほうがいいという意見がより多くの方

役所は実際のもとの位置よりは２メートル落ち

から寄せられるのであれば、今後検討したいとているよと。周りが全部同じ状態で落ちている考えております。

わけですから、村民は気づかないと。今村民に○議長 新垣博正 桃原 清議員。

話をしたら大変なパニックになってしまうので、○５番 桃原 清議員 わかりました。なるべ

外から来た人には話はできるのですけれども、くはその方向で検討して、その方向に進んでい今は村民には話していないのですよと。村の幹くように願っております。以上で私の質問は終部しか知らないという話も、これは３年前です。

わります。

今はもう話してもいいと思うのですが、そうい○議長 新垣博正 以上で桃原 清議員の一般

う状況にありまして大変悲惨な状況でした。そ質問を終わります。

れと５年前の2014年、福島県と宮城県にも視察

休憩します。

に行きました。そのときはもう東北の震災から休 憩（１０時２２分）

３年はたっていましたが、宮城県の山間の海の～～～～～～～～～～～～～～～～～

すぐ近くのある中学校跡があったのですが、そ

再 開（１０時３１分）

こでは周りの住宅も校舎もほとんど流され、も○議長 新垣博正 再開します。

う３年たっていますから、流された残骸は全部続きまして、外間博則議員の一般質問を許し片づけられてはいたのですが、一棟だけ３階建ます。

ての校舎がぽつんと建っていまして、それに田○１３番 外間博則議員 それでは13番、外間舎のほうですから、中学校のバレーボールか何

博則、一般質問を行います。まず初めに訂正す

かの県大会出場を祝う垂れ幕が２枚ぐらい下る箇所がございまして、大枠１の①の中で、がっていたのです。これがもう被災から二、三「要請されました」とありますけれども、「要年たったあとなのですけれども、その垂れ幕を請をされましたか」ということに変えてもらえ

見たときに大変嫌な気持ちになりまして、ああますか。要請されていませんので、「されましいう状況を一回でも目の当たりにすると、絶対た」を、「されましたか」に訂正よろしくお願

この状況を忘れてはいけないという気持ちにはいします。また次も訂正です。②の中で、「本なります。

村から県へ要請されています」となっています

そのことからも、村が３．11を３月11日の日が、「本村から県へ要請していただくよう村長― 198 ―

へ本議会から答申しました。」へ訂正していた的な部分もありますので、いつとはこの場ではだきたいと思います。それでは一般質問を初め申せませんけれども、年度明け次第、早速そのます。

交渉に入っていきたいと。文言調整も含めて、

まず大枠１、中部広域都市計画区域への移行

その調整に入っていきたいと思っております。

について伺います。①現在、中城村においては必ずやその実現に向けて一生懸命取り組んでい那覇広域に位置していますが、現在住宅や商業

きたいと、そう思っております。以上でござい

施設、宿泊施設などの立地（開発）が困難な状ます。

況にあります。中部広域への移行について、中○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

城村、北中城村両村で沖縄県へ要請をされまし○都市建設課長 仲松範三 外間議員の御質問たかどうか。また、移行後の村の開発等が困難にお答えします。

な状況にある中で、これが解消されるのか、そ

大枠１の②現在、西原道路については計画がの点を伺います。②さらに、大型ＭＩＣＥに伴進められているところであります。これから正う329号西原バイパスが整備されていますが、式なルートの設計が行われ、事業化に向けて進

中城村も合わせて道路の北進（延伸）本村からんでいくと思われます。東海岸地域サンライズ

県へ要請していただけるか。与那原町、西原町、推進協議会の中でも事業化に向けて進捗してい中城村、北中城村も含めて４町村です。サンラるという状況の報告を受けております。

イズ協議会において、どのような協議が行われ○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

たか、お伺いします。

事務局長 比嘉義人。

大枠２、農道の整備についてであります。こ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義の件については、去る12月議会でも質問をさせ

人 それでは外間議員の質問にお答えいたしまていただきました。この農道津覇浜原１号線のす。

拡幅工事です。拡張をしていただけないかとい大枠２、12月定例会でも答弁をいたしました

う質問をしました。今回再度質問をさせていたが、県営畑地帯総合整備事業は平成10年度に完だきますが、この点について伺います。答弁よ了し、補助金での施工は厳しいです。拡張及びろしくお願いします。

舗装につきましては、道路に関しては土地改良○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

区の減歩により生み出したもので、村が購入す○村長 浜田京介 それでは外間博則議員の御ることはできません。地主が無償提供するので質問にお答えをいたします。

あれば、整備を考えてまいりたいと思います。

大枠１の②につきましては都市建設課、大枠○議長 新垣博正 外間博則議員。

２につきましては農林水産課のほうでお答えを○１３番 外間博則議員 それでは通告書の順させていただきます。

を追って再質問をいたします。

私のほうでは大枠１の①広域の件でございま

先ほど村長から答弁をいただきましたけれど

すが、本議会でも何度か答弁をさせていただいも、この件については新聞記事にも掲載されてておりますが、御質問の要請はされるのかといいました。この中部広域への移行により住宅やうことにつきましては、きのうもお話ししたと

商業施設、また宿泊施設など開発を行うには困おり北中城村と歩調を合わせながら、まずは両難な状況にあるというのは、我々自身も痛感し村長で沖縄県に要請は行きましょうということているところではありますが、その中で那覇広で計画をしております。沖縄県のスケジュール域から中部広域に移行した場合、それが可能に― 199 ―

なるか。その可能性に向けて、もちろん村長もうことではありますけれども、ほかの地域ではそのように取り組んで、両村お互いで、那覇広非常に規制が厳しい。これを地主の選択肢がふ域から中部広域へ移行すると、やはり緩和対策

える可能性を、我々はこれから実現をしていかもできるのではないかという発想でそのようにないといけないと。まさに今この時期が、最大踏み切ったと感じますが、今現在、中城村は農のチャンスだと思っております。

振地域にあり、もちろん上地区は都市化が進ん○議長 新垣博正 外間博則議員。

でおり、また下地区のほうが、きのうまた安里○１３番 外間博則議員 ただいまの答弁でま清市議員からもございました。議会報告会におた質問をさせていただきます。

いて参加された住民の方からの意見で、中城村

そこでまた村長に伺いますが、本村の村道のは暗いですよと。まだ住宅がつくられない状態

利用計画について、この件については第４次総にある。その中を少しでも緩和して、農地から合計画の中でありますが、この第４次計画も平宅地に地目変更が行えるようにすることで、中成33年度で終了します。この平成33年度までに城村が明るくなるのではないかという意見でご急いで計画を進めていくということではないの

ざいました。私も１期目初頭からずっと、そうですが、その残り３年間の間で進めていくこという農地の見直しについてお話ししてきました

は可能なものか。中部広域への移行について所

けれども、緩和策として中部広域に移行した場

見をよろしくお願いします。

合、村長はまた北中城村と県に要請するという○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ことでありますが、その手応えといいますか、○村長 浜田京介 お答えいたします。

やはりこうすれば中城村も、農振地域も含めて４次振計、５次振計云々にこだわることなく、緩和できるような体制に持っていけるのか。手早くやりたいというのは私の本意でございます

応えとしてどういうお考えか伺いたいと思いまので、３年、４年とかではなくて、本当にこのす。村長、お願いします。

一、二年で自分自身も追い込むつもりで、早目○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

早目に決着がつくような形をとるために、あえ○村長 浜田京介 お答えいたします。

て議会の場でも申し上げたいと思います。です

手応えと申しますか、今議会でもお話しさせからいろんな団体、議会も、いろんな方々の協ていただいておりますが、機は熟したというの力を得ながら中城村、北中城村で、その実現にが実際の私の考えといいますか、これだけ昭和

向けて取り組んでいきたいと思っております。

49年からの法律にずっと45年間も変わらず来た、○議長 新垣博正 外間博則議員。

この中城村の土地が今まさに、ただの農業振興○１３番 外間博則議員 ただいまの答弁で、という一点だけではなくて、いろんな選択肢が早急に行うというのは厳しいことだと私も感じつくれるようなもの、ニーズに応えるといいまております。ただいま村長からも答弁がありま

すか、農業は農業でしっかりと守りながら、そしたけれども、中城村をよくしたいと、また明してそれ以外にも選択肢はあってもいいのでは

るくして、一番自分が感じるのが下地区です。

ないかという、これは時代の流れだと思ってお農道潮垣線あたりも含め、農振地域がまだたくりますので、まさに今北中城も大型商業施設なさんあります。その中でも国道沿いから中にどがあって、非常に発展を遂げている。しかし入って、農振地域がたくさんありますよね。そながら、その周辺の土地は未だに規制が厳しい。

の中で、この地域をもうちょっと緩和できない

我々も同じです。中城村もこれだけ人口増といかということを私も以前より、大分前からそう― 200 ―

提案させていただいています。その中で要望と残すべきところはしっかりと残し、そこにもしては、県に関して言いますと平成27年でした

しっかり支援をしていきながら、そしてそうでか、そのときに地域において地域懇談会、そうはないところもたくさんあるわけですから、そいうユンタク会を催して各地域で説明を行った

こに可能性を見出していきたいというのが、今と思います。そのときのアンケートにより村民の中部広域への移行の考え方です。ですから何からの要望、いつまでも農地で、次男三男への度もお話ししますけれども、今自分の土地をこ住宅をつくらせてあげたい。住宅を建てたいとうやって使いたい、この地域をこうやって使いいう要望がたくさんあったと思います。件数はたいということを思っても、それが実現できな把握していましたが大分なりますので、約150いものが移行することによって、自分たちの地件程度あったと思いますが、その村民の要望も域を、自分たちの土地をこういうぐあいに変えある上で、村民の方々の要望もゆっくりと生かていきたい。あるいはこういうぐあいにつくっして反映させればと私は思います。また次に伺ていきたいというものが実現可能になる、そういます。

いうことでございます。

また村長になりますけれども、先ほどの答弁○議長 新垣博正 外間博則議員。

を聞いて、私も明るい材料になるかという意気○１３番 外間博則議員 村長、ありがとうご込みを感じました。頑張ってください。そうい

ざいました。中部広域への移行により、未線引う意味で早目に、都市化を推進ということが念きの部分が少しずつ調整していかれるという意

頭にあるのか。もちろん農地も必要です。その味でよろしいですか。

中で整備をしていくわけですが、その点どのよ

新聞記事の報道を見ましても、中部広域へのうな計画を持っているか、お聞かせ願いたいと移行のみならず、中城村の発展、住みよい村、思います。

住み続けたい村をスローガンというか、モチー○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

フに頑張っていますが、ただいまは中部広域の○村長 浜田京介 お答えいたします。

ことを重点的に言っていますけれど、それは、計画という言葉ではないかもしれませんが、なしでもやっていけるのではないかと思います

今議員がおっしゃるように都市化をするため、が、この中部広域に関しては、手応え的にはまいうならば乱開発だとか、開発を促進していこだ要請してみないとわからないということで答うということではありませんので、これはあく弁がございましたが、中部広域に移行しないとまでも那覇広域都市計画という線引き区域を未そういう緩和策は持てないのですか。その点お線引き区域、非線引きとも言いますけれども、願いします。

中部広域都市計画というのは非線引きの区域で○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

すので、地主の御自分の土地に、例えば今の都○村長 浜田京介 お答えいたします。

市計画でしたら、あなたの土地は市街化調整区

議員も御承知のとおり、恐らく生まれたとき域だという線引きのない、ある程度地主の自由からこの法律のもとでやっていますので、です

度のきく、そして地域の自由度のきく、自分たから現在の那覇広域のままであると、先ほどもちでまちづくりのできるようないろいろな規制言いましたが地域の考え方、地域の選択性がほがとれた、そういう形でもってまちづくりが推

とんどない状態です。農地である農業しかない。

進されていくという。ですから、あくまでもこ先ほども言ったように住宅も建てられないわけ

れは全部を都市化しようということではなくて、ですから、たくさんの方々から要望がある。こ― 201 ―

の法律のままであると、その法律に従った部分○議長 新垣博正 再開します。

でしか処理できませんので、せいぜいという言

都市建設課長 仲松範三。

葉をあえて使わせていただきますけれども、せ○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

いぜい緩和区域の広がり、そして優良田園住宅

サンライズ協議会４町村で平成26年度から平の広がり程度。これは私から言えば、つけ焼き

成29年度までに７回ほど県知事、大臣、沖縄総刃のような発展性しかない。それをダイナミッ合事務局とＭＩＣＥの誘致、西原バイパスにつクに変えていくには、法律自体を我々が選択をいての早期着工、延伸については要請をしておして、その地権者や地域の考え方でまちづくりります。

をしていきたいということでございますので、○議長 新垣博正 外間博則議員。

現在のままであると正直なところ今までも変○１３番 外間博則議員 協議会の中では４町

わってこられなかったように、今後もなかなか村長の中に、また各４町村の議長も交えて協議

ダイナミックには変えていけないだろうなと。

をされたと、そういう記録があるのですけども、法律が常にあるわけですから、法律に違反する

その中でお隣り合わせの北中城村、それも先ほ

わけにはいきませんので、そういうことでござ

どの中部広域への編入も含めて、そのサンライいます。

ズ協議会において当初から北中城村長と、そう○議長 新垣博正 外間博則議員。

いう協議はされたのか。この延伸について、○１３番 外間博則議員 村長の答弁も、いろ

我々議会としても答申をしました。要請してくいろと方策を講じられたと思います。以前です

ださいと協議を諮って村長に答申しましたが、と農振地内については田園住宅と。農地も残し、

そういうお話はされたのか伺います。

建蔽率が30％でしたか、それで農地を確保しな○議長 新垣博正 休憩します。

がらの農家住宅ということで進めて来ていまし休 憩（１１時０１分）

たが、やはり那覇広域内では今の現状では厳し～～～～～～～～～～～～～～～～～

いということで、中部広域に移行するという要

再 開（１１時０３分）

請を続けて、北中城村と両村で一生懸命頑張っ○議長 新垣博正 再開します。

ていただきたいと思います。よろしくお願いし都市建設課長 仲松範三。

ます。②に移ります。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

東海岸地域のサンライズ協議会、平成30年４

大臣、総合事務局、南部国道へ要請したとい月に総会が行われています。そのときの国道う報告をしましたが、その中でサンライズ協議

329号西原バイパスに伴う、本村も含めて延伸、会の中でも各市町村からの要望を取りまとめて、北伸を我々村議会、全員協議会の中で議論もし、サンライズ協議会としての要望をしております。

そういう延伸の要望をし、村長のほうに答申を○議長 新垣博正 外間博則議員。

したという経緯がありますけれども、その点に○１３番 外間博則議員 ただいまの答弁で意ついてサンライズ協議会の中で村長が発案し、味がわかりましたので、また今後のサンライズ

この議論をされたかどうか。その点を伺います。

協議会については、いつごろ持たれるのか。こ○議長 新垣博正 休憩します。

の日時を教えていただければと思います。

休 憩（１０時５８分）○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○都市建設課長 仲松範三 総会を平成31年の再 開（１０時５８分）

４月末か５月ごろに予定をしております。今後― 202 ―

のＭＩＣＥへの誘致のあり方とか、この西原バ～～～～～～～～～～～～～～～～～

イパスの要請等、平成31年度のサンライズ協議

再 開（１１時０９分）

会としての方針を決定して、協議会を進めてい○議長 新垣博正 再開します。

くということになると思います。

○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会○議長 新垣博正 外間博則議員。

事務局長 比嘉義人。

○１３番 外間博則議員 ただいまの説明で日○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義時も４月末か５月に、協議会の中で協議をされ

人 それではお答えします。

るということですので、わかりました。

どのような工事が行われるのかということで我々自身も先ほどの中部広域へ編入する位置

すが、先ほども申しましたように、平成10年にづけとして、道路網計画というのが一番都市化

は工事を完了しておりますので、向こうにはどする、または緩和策も広大な農地が多く存在すのような工事が該当するのかどうか、改めて地る中城村です。その中で緩和されるということ主が提供するのであれば、どういった事業があで、道路がずっと延伸して中城村をまたいで、るのか。県とも、また担当とも相談をしながら、また泡瀬方面、向こうまでそういう道路計画が可能かどうか検討をしてまいりたいと思います。

あれば、より一層この緩和策に対して住宅も可○議長 新垣博正 外間博則議員。

能な土地利用計画にもつながると思いますので、○１３番

ぜひ協議会でも頑張っていただきたいと思いま

困ったところもあると思いますが、今の質問のす。ありがとうございました。

中で確認をいただくために質問をしましたけれ

外間博則議員

課長、今の質問でそれでは大枠２に移ります。この件に関してども、この地権者の方は今現在、親の代から子は、農林水産課長より先ほど答弁いただきまし

供の代に継承されて、提供をいただくにも交渉た。その中で今現在、第２地区ですか。この農に行って同意を得たいと考えていますが、それ

道舗装工事が現在行われています。これも当間ができればやはり拡張に関しては、拡張をして地区の農道ですよね。その中で当間地区は現在補償までできるかどうか。補助金はもちろん、工事も着工して進んでいるということですが、補助事業では平成10年でしたか、もう20年経過

第１農道を含む和宇慶地区の中の先ほどの質問していますけれども、村単費でどの程度の工事ですが、その和宇慶地区内にある農道浜原１号ができるか、お伺いします。提供いただくよう線、課長も御承知のとおり、浜原線への入り口

な同意を得た後、どのように工事をされるのか。

の部分がずっと中城村においても、村内の農道どういった工事なのか。

の中でも一番重度の利用度が低いのではないか○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会ということで質問をさせていただきました。そ事務局長 比嘉義人。

の中で先ほど答弁がございましたけれども、こ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義の地権者の方へ補償をする上で、土地の提供の人 それではお答えします。

部分で、もしこの地権者の方から拡張について先ほども申しましたように平成10年で工事は土地を提供してもらって、この地権者から同意完了していますので、新たな工事となりますと、を得た時点でどのような工事ができるのか、そ補助事業のメニューがあるのかどうか、補助事の辺お聞かせいただけますか。

業のメニューの中で用地補償も該当するのかど○議長 新垣博正 休憩します。

うか、また県と担当とも調整をして、事業があ休 憩（１１時０９分）

るかどうかもわかりませんので、今すぐ即答で― 203 ―

補償できますと言うことは控えたいと思います。

病気休暇、休暇等の勤務状況について伺います。

○議長 新垣博正 外間博則議員。

（３）英語の授業とはどういうものですか。時○１３番 外間博則議員 課長、ありがとうご

数・カリキュラム等です。小学校も平成31年度

ざいました。

から導入されるということですので、小学校のこの部分に関して、地域の皆さんは大変不便

英語の授業導入も含めて、どういうものですかを感じているというお話をよく聞くものですかということをお伺いします。①中学校での英会ら、私としてもこの地権者と交渉をしながら同話の習得状況はどの程度なのでしょうかという

意を得て、利用価値のある道路にしていきたいことをお伺いします。あと、②英会話機器の導と考えていますが、それが実現できるようにお入計画はありますか伺います。

互い調整しながら、また課長は今月いっぱいで大枠２番目、新年度の施政方針についてお聞

退職されますけれども、改めて来期においてもきしたいと思っています。「６．都市基盤・生今の状況を変えないといけないですので、地域

活環境の整備」の中で改正水道法が成立し、上の方もそうですが、また地権者と交渉をしなが水道事業はその改正水道法に即した条例等の整ら、私自身も地元で進めて行きたいと思います。

備を行った上で、水道台帳の整備・経営戦略の大変ありがとうございました。以上で質問を終策定や水安全計画の策定。さらに、より一層のわります。

安心安全な水道供給に努めていきますとありま○議長 新垣博正 以上で外間博則議員の一般す。それで次の点について伺います。①改正水質問を終わります。

道法はどのような目的でつくられて、どのよう休憩します。

なものですか。②本村の水道事業に与える影響

休 憩（１１時１４分）

はどうですか。③本村は大丈夫か、今のまま継～～～～～～～～～～～～～～～～～

続できるのか。対策をするとすればどのような再 開（１１時２４分）

ことをするのか。④安心安全な水質をどのよう○議長 新垣博正 再開します。

にチェックしているのか。⑤本村の水道料金は続きまして、渡嘉敷眞整議員の一般質問を許幾らで、他市町村と比べて高いのか、低いのか。

します。

⑥沖縄県として水道事業の統合、合併の流れが○３番 渡嘉敷眞整議員 議長の許可がおりまあるのか伺います。御答弁よろしくお願いしましたので、３番、渡嘉敷眞整、これより一般質す。

問をさせていただきます。御答弁よろしくお願○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

いします。

○村長 浜田京介 それでは渡嘉敷眞整議員のまず大枠１番、学校教育環境の整備について。

御質問にお答えをいたします。

（１）中城中学校の水泳プールの整備について。

大枠１番につきましては教育委員会、大枠２①整備計画の予定はありますか。それは何年度番につきましては上下水道課のほうでお答えをで、場所はどこに建設するのか決まっています

させていただきますが、私のほうではお尋ねのか。②建設費はおよそ幾らかかりますか。シ

プールの建設について少しお話をさせていただ

ミュレーションをしたことはありますか。③水

きますと、村長就任以来、何年もこのプールは泳授業の時間割り当ては学年ごとに年間どういどうするのかということで議論を重ねてまいっ

う時間数になっていますか。（２）喫煙、いじております。今現在で考えますと、やはり可能

め、不登校、体罰、けが等問題行動と教職員の性として非常に高いのは、庁舎が移転した後の― 204 ―

庁舎跡が一番可能性が高いのかという気はいた

どの学年も行っておりません。

しますが、これも御承知のとおり文科省の予算、続いて（２）についてお答えします。喫煙、あるいは複合施設ではどうなるのか。いろんな

いじめ、不登校、体罰、けが等の問題行動に関兼ね合いがございますので、今ここで「ここにしましては毎月調査を行い、県教育庁中頭教育

決定いたしました」みたいな答弁は非常に厳し事務所に提出しております。現在のところ喫煙いものがありますが、教育委員会とその辺の議は小学校では報告がなく、中学校で１件ありま論もしっかり重ねながら、まず場所を選定して、した。いじめは小学校で１件、中学校で３件あどういったものにするのか決めていきたいとりましたが、全ていじめ解消の報告を受けてお思っております。詳細につきましては、また教ります。不登校は、小学校が６名、中学校が６

育委員会のほうでお答えをさせていただきます。

名。体罰により処分された職員は、小学校、中

以上でございます。

学校ともにおりません。問題行動によるけが等○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

につきましては、小中学校とも報告はありませ○教育長 比嘉良治 大枠１の学校教育環境整ん。また、教職員の勤務状況につきましては、

備の中城中学校のプールの建設についてでござ

タイムカードのように出勤したときと退勤する

いますけれども、教育委員会の会議の中でも話ときに、打刻するシステムを導入しております。

し合いを持っています。建設年度に関しては、

これにより職員の残業時間を把握し、過重労働

まだ決定しているわけではございませんが、教にならないよう職員への声かけや相談につなげ

育委員会としましては役場跡に建設をしたいとております。休暇等につきましては、職種によいう考えを持っています。現学校敷地内のこのり年休を取得できる日数が違うのですが、必要場所には、敷地が狭くて建設ができないというなときに適切に取得できるよう、各校の管理職ことで、そういう考えを持っています。

へ業務改善の一環として通知しております。ま②については教育総務課長から、③と（２）、（３）については主幹のほうから答えさせます。

た病休につきましては、現在２名休んでおりま
す。

以上です。

続いて、大枠１の（３）英語の授業について○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

お答えします。まず時数につきましては、小学○教育総務課長 比嘉健治 それでは渡嘉敷議

校３・４年生では週１回の年間35時間、５・６

員の大枠１の②についてお答えします。

年生では週２回の年間70時間、中学校では全学建設費については、まだ場所が決定していな

年とも週４回の年間140時間となっております。

いこともありますが、他市町村を参考にした概続いて、①中学校での英会話の取得状況につ算の建設費用ではありますが、約２億2,000万

いてですが、日常的な会話を英語でやりとりで円の建設費になると想定しております。以上できる生徒は１年生で８名、２年生で11名、３年す。

生では16名との報告があります。また、それ以○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

外の生徒も英語の授業の中で、外国人講師やペ○教育総務課主幹 稲嶺盛久 それではお答え

アやグループによる友達同士の英会話の中で、いたします。

挨拶や自己紹介を行ったり、会話を聞き取った

大枠１の（１）の③水泳時間の時間割り当てについてお答えいたします。現在、中城中学校

り、教科書の会話文を発表したりすることはで
きております。

にはプールがございませんので、水泳の授業は― 205 ―

続きまして、大枠１の（３）の②についてですが、現在デジタル教科書や音声ＣＤを活用し、の水道供給の持続に努めていきたいと考えてい英会話力の向上に努めております。次年度は中ます。

学校の全学級に電子黒板を導入する予定ですの

続きまして④です。水質のチェックについて

で、さらなる学習効果が期待されます。以上では、毎年度策定している水質検査計画に沿って、す。

水道基準に定められている項目を毎月及び毎日○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

の水質検査を４カ所でチェックしています。

○上下水道課長 仲村武宏 それでは渡嘉敷議⑤についてです。料金の高い、低いについて

員の大枠２の①から⑥までについてお答えしま

は、本村と同様に用途別料金表で料金を設定しす。

ている５つの近隣町村（北谷町、北中城村、中まず①についてです。今回の水道法改正につ城村、西原町、与那原町）の基本料金ベースでいては、人口減少に伴う水需要の減少、水道施比較した場合に、家事用で３番目に高い設定と設の老朽化、深刻化する人材不足等に対応する

なっています。

ため、水道事業の経営基盤強化を図り、将来に⑥についてです。現在沖縄県で進めている統わたって安全な水を安定的に供給するための広合については、本島周辺の離島８村（渡嘉敷村、域連携、資産管理、官民連携の推進に関しての座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村、北大

制度改正並びに水道工事事業者指定に係る更新

東村、伊平屋村、伊是名村）において県企業局

制の導入等の措置を講じる目的でつくられたもによる広域化が検討されています。本村においのになります。

ては現在のところ、統合、合併、広域化の動き②についてです。法改正に係る今後のスケはありません。以上です。

ジュールについては、本年夏ごろまでに水道法○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

施行令や同施行規則に関する政令や省令、ガイ○３番 渡嘉敷眞整議員 それでは一件一件再ドライン等がまとめられ具体的な改正内容が明質問をさせていただきたいと思います。

確化されることになりますので、本村の水道事

中城中学校のプールにつきましては、今お聞業に与える影響については、今後の通知等によきする感じでは役場が移転した跡につくりたい

る段階で把握できるものと考えます。現段階でということのようでありますが、役場はもう来の早急な条例の整備については、水道工事事業

年度で完成するはずですので、今から計画して指定に係る更新制の導入であります。本制度のシミュレーション、建設費等もしないと間に合確立には、現在指定している事業者の整理をわないのではないかと思うのです。中城中学校

行った上で、新制度の構築が必要となるため、の水泳プールというのは、中頭地区でプールが計画的に取り組んでいきたいと考えています。

ないのは、中城中学校だけということになって続きまして③についてです。本村の水道事業いますので、大分おくれているのは設置場所のの現状としましては、第７次拡張事業、平成38

問題をクリアしてないからだろうと思いますが、年度までを目標に、総事業費13億5,490万円で、中学校に３階建ての管理棟がございますよね。

管路の新設や更新を順次実施しております。平

そこの上にプール建設の予定で、強度もその強成28年度に中城村水道ビジョンを策定しました。

度でこの建物はつくられていますが、たまたま

そのビジョンでは、中城村の水道事業の財政収といったらおかしいかもしれませんけれども、支や施設状況についての将来像が示されており、

平成16年か17年ごろだと思いますが耐震基準が実効性のある10年先を見通し、今後も安全安定

変わりまして、その上にはすぐには建てられな― 206 ―

いという状況にあります。そういうことで、ど次、喫煙、いじめ、不登校、体罰、けが等問

うしても強度の調査等が必要になってきますが、題行動は毎月毎月調査されていると。そして年

耐震の補強工事ということになりますけれども、間トータルしたまとめを県教育委員会にも報告

そうすると見栄えというか、景観といいましょ

して、状況を把握しているということでございうか。子供たちに与える影響もありますので、ます。そこで一つ、学校の健全性というので景観が非常によくない。悪い状況になると。那しょうか、それがこういう事件事故が起こった

覇市で別の市営アパートが耐震補強された建物状況を調べると、学校の状態がよくわかると思を見たことがあるのですけども、とても見た感います。だから気を抜かずに、監督指導していじがよくないという部分があって、やはり今い

ただきたいと思います。まず一件ですけれども、ろいろ検討して、役場庁舎跡につくられるのだ

これはどの件をとっても同じだと思っています

ろうと思っています。早くても平成32年度になが、学校のそういうものに対する調査とか、対る、あるいはあと２年ぐらい準備期間を置かな応の仕方、そして教育委員会に報告して、教育

いとつくれないのかというのは、私もそのよう委員会がどのような対応をするのか。あるいはに思っておりますので、ぜひ設置場所を確保し県教育委員会に報告して、どのような対応をすた後には全力を注いで、すぐにもつくっていたるのか。その対応の仕方、方法というのを教えだきたいと思っています。御検討をよろしくおていただきたいと思います。よろしくお願いし願いします。

ます。

先ほど水泳の授業時数をお聞きしたのですが、○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

もちろん水泳プールがありませんから水泳が実○教育総務課主幹 稲嶺盛久 職員を集めての施できないわけで、今実施されていないという研修会等で、この迅速の対応の流れということのはわかりますけれども、もし水泳プールがを確認しております。それは校長会や教頭会だあったとするならば、どの程度の時間を割くのけではなくて、生徒指導主任会とかでも流れのか教えていただきたいと思います。よろしくお確認をしております。ですから事件が起こった

願いします。

場合には、すぐさま教育委員会に一報が入るこ○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

とになっておりまして、その状況によって我々○教育総務課主幹 稲嶺盛久 水泳の時間につ指導主事が学校へ直接出向いて助言を行い、現きましては、小学校でも10時間程度行っており場から委員会に来て状況を把握しています。そます。中学校でも10時間から15時間の間で設定の中で教育長に報告し、中頭教育事務所、県にして、授業をしている学校が多いようです。以も迅速に対応できるようにしております。それ上です。

を含めまして、毎月５日の日までに前月の報告○議長 新垣博正 休憩します。

を受けることになっておりますので、報告が先休 憩（１１時４４分）

ではなくて実態の情報が先に来ており、そこか～～～～～～～～～～～～～～～～～

ら報告をまとめて県に提出している次第です。

再 開（１１時４４分）

以上です。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

渡嘉敷眞整議員。

○３番 渡嘉敷眞整議員 よくわかりました。

○３番 渡嘉敷眞整議員 では、水泳について次に移りたいと思います。

はわかりました。

英語の授業と時数等につきましては、先ほど― 207 ―

時数時間等全部お聞きしました。小学３・４年

ルとかシュートとか、そういうふうに技術系と生で35時間、５・６年生には70時間ということ

いったら体で覚えるものだと聞いたことがありで、これから小学校でも英語の授業が入ってくます。ですから英語は頭で習っても、使わない

るということでございます。それで中学校の３と前に進んでいかない。あるいは繰り返し、繰

年生まで、週４回の非常に力を入れた授業展開

り返し、毎日毎日同じことを繰り返して使ってがされているということでございます。それで初めて英会話がスムーズに話せるようになると今、うちの教育委員会というか、学校というか、いうことで、なるほどなと。そういうふうにし子供たちの英語を学ぶ環境がとてもすばらしいて英語を育てるのだなというのをお聞きしたこのではないかと私は思っています。と言いますとがあります。ということで、先ほど３番目にのは、まずＡＬＴが平成31年から３人配置する

英会話の機器の導入の計画はありませんかといと。中城中学校、中城南小学校に各１人ずつ。

うことで、今、管理棟の４階に視聴覚教室があそして津覇小学校と中城小学校に１人で２校をります。その隣に多目的教室があります。そこ分担して計３人ということで、これまでになにパソコンが40台配置されていると思います。

かった非常に充実した人材を配置して、英語の

この40台のパソコンを使えば、英会話の練習が授業展開をするということを聞いています。そすぐできるのではないかと思っています。だか

れとあと中学生、高校生のアメリカの大学へのらそこを工夫すれば英会話が、子供たち同士で短期留学を支援していると。いうなれば、かかも、先生とでも、余った時間等、あるいは英会

る旅費の２分の１を村が支援をして、現地へ派

話クラブとかができたりすると自由に勉強がで遣して子供たちを育てると。そしてＥＳＬ、沖きて、英会話がもっともっと早くなる習得でき

縄県で実施されている小学生、中学生の、アメるのではないか、子供が伸びるのではないかとリカの大学の先生方を呼んで実施されている、

今考えているところです。電子黒板ということ

そこにも派遣をし、かかる費用の２分の１を負もございましたが、平成31年に18台入るのかな。

担しているということで、とてもすばらしい取これを活用しても結構でございますけれども、り組みだと思っております。

せっかくあるコンピューター教室にもコン

あと、先ほど中学校での英会話の習得状況はピューターが入っているわけですので、今コンというのがありましてお聞きしましたら、小学ピューターはソフトさえあれば何でもできる時

校は８人、２年生は聞き漏らしましたが、３年代になっていますので、それを活用してぜひ一生が16人ということで、かなりレベルの高い英歩進めて、中城村のこの英会話、国際化、グ会話ができると聞いています。でも私は、ある

ローバル化というのでしょうか、そういうとこ

英語の先生からこれまでに聞いたことがありま

ろを進めていただけたらありがたいと思います。

すけれども、英語とはどういう授業ですかと、一例ですけれども、ここで申し上げてよろし

どういうものなのですかということで教えられいでしょうか。10年ぐらい前の話になりますが、たものが、「技術系の授業です」と。私も最初

中城中学校に英語のすばらしい生徒が１人おりは「はっ」となって理解に苦しみましたが説明まして、この子は中城中学校にいるときにも英を聞くと、結局理数系みたいに頭で考えるもの

会話の発表大会があるときには、全校生徒がではなくて、いうなればバスケットで例えるな

しーんと聞くぐらい惹きつけられるぐらいの力

らば、バスケットをする前には毎日ウオーミンを持っておりましたが、その子が普天間高校にグアップをされると思います。パスとかドリブ

進みまして、２年が終わりまして、３年のとき― 208 ―

に１年間は米国留学をしまして、帰ってきてキですから、どうしても守らざるを得ないのかと

リスト教大学を出まして、そこからイギリスのいうのはありますけれども、本村の水道事業の大学、いうなれば大学院ということでしょうか。

予算書等、貸借対照表とかいろいろ見させてい６年から７年ぐらい留学をしまして帰ってきた

ただきましたが、非常に健全に運営されているところですが、それで今度７月からはキリストのではないかと思っております。来年度の減価

教大学の先生になると、採用されたというお話

償却費が9,095万円、資産減耗費が500万円、合を聞いています。だから中城の子供は、させれ計で9,595万円。１年でこれだけの資産というば何でもできる、優秀だと思っています。ですか資本というか、これの切りかえができるわけから、本村の英語教育の環境が今整っているわですから、非常に健全ではないかと思っておりけですので、将来この子供たちが本当にグローます。減債積立金が9,800万円あります。建設

バル化する、英語で苦労しないで成長していく

改良積立金が２億2,718万8,000円あります。とんだと感じているところです。ですから教育委いうことで、既設の改良工事等も十分続けてい員会もそうですが、村長も力を入れてくれてあける状況にあるのだと思っています。それで何りがとうとお礼を申し上げて、また中学校の子が問題かとなると、やはり日本全国としてはど供たちがすくすく育つように父兄、地域とともうしても40年も50年も前につくられた水道配管に見守っていけたらありがたいと思っています。

等施設の更新ができないぐらい非常に困ってい

大変ありがとうございます。１枠目については、るということだと思います。本村は７次水道計

これで終わります。

画が策定されていて、それを見ますと施設の改○議長 新垣博正 休憩します。

良更新等、十分に計画どおりいけば、何も問題

休 憩（１１時５８分）

ないのではないかと思っています。それで、こ～～～～～～～～～～～～～～～～～の水道事業の運営といいましょうか、経営とい

再 開（１１時５８分）

いましょうか。非常に優秀な状態で運営されて○議長 新垣博正 再開します。

いるのだと思っておりますので、急に本村が困

渡嘉敷眞整議員。

るようなことはないだろうと思っています。そ○３番 渡嘉敷眞整議員 ２枠目で水道法改正

ういうことで条例等の改正等は国の法律ですかにつきまして、趣旨、目的等は課長のほうからら、それに基づいて改正せざるを得ないかもし報告いただいて、ある程度理解はできたようなれませんけれども、沖縄県一本化とか、様子を気もするけれども、わからないような気もしま

見ながら取り組んでいってもらえたらありがた

すので、ちょっと再質問をさせていただきたい

いと思っておりますので、先ほどのところで、と思います。

まず安心安全な水質をどのようにチェックして本村は改正の趣旨が人口減少に伴う水の需要いるかということを聞きましたが、中城村の場の減少となっていますが、本村には当てはまら

合は福地ダムから来ている石川浄水場系統と、ないのではないかと思っています。深刻化する

これは下地区ですけれども、比謝川を中心にし人手不足等の水道課の直面する課題とあります

た北谷浄水場から来ている上地区、２つの系統が、水道課は人手不足になるようなことは起きがあると思います。それで上地区の人口と下地ないだろうと思っています。

区の人口もちょっと調べましたが、上地区のほということで、あとは水道の基盤の強化を図うが１万963人で、51.4％上地区にいます。とるということでございますが、これは国の法律

いうことは、ほぼ同じように利用されているの― 209 ―

かと思いますので、先ほども４カ所で安全

プ場や、そして北谷浄水場から残留性有機汚染チェックを行っていると言っておりますが、一物質のＰＦＯＳが、その他の地域に比べて高い

番これは命にかかわることですので、水質が安濃度で検出されたと新聞報道がありました。中

心安全でなければなりませんので、そこのとこ

城村の浄水場は上地区になりますけれども、沖ろをもう一度、どこどこでチェックをしている

縄県企業局北谷浄水場から水道水として受水しのか、４カ所を教えてください。

ています。検出されている有機フッ素化合物の○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

ＰＦＯＳについてですが、炭素系のフッ素結合○上下水道課長 仲村武宏 それではお答えしを持つ有機化合物の一つで、主に半導体用の反ます。

射防止剤、金属メッキ処理剤、泡消火剤、航空チェック場所としては、水道法で定められて機用の作動油などに使用される化合物です。先いる給水区域の末端において、下地区についてほど述べたとおり中城村の水質検査状況ですが、は中城調整池から出てくる伊集ポンプ場と久場

水質管理として水道法で定められている検査を崎のほうになります。上地区については、新垣行っています。どうしても中城村には水源がな配水池から流れてくる登又の末端、そして南上いため、企業局より浄水を購入しなければなら原配水池から流れてくる新垣の末端のほうで水ないため、今後も企業局と連携をとり、安心で質の検査を行っています。以上です。

安全な水道水を住民に届けるよう、取り組んで○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

いきたいと考えています。以上です。

○３番 渡嘉敷眞整議員 水質の安全チェック○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

につきましては、非常に気をつけなければなら○３番 渡嘉敷眞整議員 では今度は村長に伺ないというのが、沖縄タイムスの１月11日の社います。

説の中に、米軍基地と有害物質ということで、課長からも回答がございましたけれども、村ＰＦＯＳ（ピーホス）という有害物質が検出さ長の決意といいましょうか。この安心安全な水れたということで新聞に取り上げられています。

を届けるという決意をよろしくお願いします。

ですので、嘉手納基地の近くの比謝川を水源と○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

していますので、もし漏れて、この水源地に流○村長 浜田京介 お答えいたします。

れついたら、それを北谷浄水場で浄化はして配以前にも今の問題があったときに水道課から水をするはずですけれども、それでもいつ起こ

報告もありまして、今議員がおっしゃるとおり

るかわからないという状況にあるわけですので、一番に考えるのは住民の安心安全、特に飲み水

この水質管理については毎月毎月調査しているは命にかかわる話になりますので、それを十分と思いますので、本当に緊張感を持って取り組に頭に入れながら対処をしていきましょうといんでいただきたいと思います。課長、答弁をようことで、同じ意識を持ちましょうという話をろしくお願いします。

させていただきました。これはもう行政を預か○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

る者としても当たり前のことでございますので、○上下水道課長 仲村武宏 それではお答えし安心安全を第一に考えていきたいと思っており

ます。

ます。

米軍からの有害物質については、常に気をか○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

けています。以前の新聞記事においても、米軍○３番 渡嘉敷眞整議員 御答弁ありがとうご

嘉手納基地周辺を流れる河川を水源とするポン

ざいました。以上で私の一般質問を終わります。

― 210 ―

○議長 新垣博正 以上で渡嘉敷眞整議員の一について。中城村都市計画マスタープラン策

般質問を終わります。

定の進捗状況について伺います。以上、簡潔明

休憩します。

瞭な答弁をよろしくお願いいたします。

休 憩（１２時１２分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御再 開（１３時３０分）

質問にお答えをいたします。

○議長 新垣博正 再開します。

御質問の大枠１の③につきましては総務課の続きまして、伊佐則勝議員の一般質問を許し
ます。
○１４番

ほうで、大枠２番、大枠３番につきましては都
市建設課のほうでお答えをさせていただきます。

伊佐則勝議員ハイサイ、グスー

私のほうでは大枠１番の①と②、那覇広域都

ヨー、チューウガナビラ。通告書に基づきまし

市計画区域から中部広域都市計画への移行につて、これより一般質問を行います。

いてと観光協会の設立についてでございますが、大枠の１番、施政方針について。平成31年度

本議会の中でもいろいろと答弁をさせていただ

予算案、関係諸議案の提案と村政経営についてきましたけれども、せっかくの御質問でござい新たな時代、新たな中城村に向けて挑戦していますので、②の観光協会とのかかわり方だとかくとの施政方針が示されました。以下質問いた

別の視点で少しお話をさせていただきますと、します。①沖縄県によって市街化区域、調整区

今回の中部広域都市計画区域への移行が進むこ域が指定される那覇広域都市計画区域から、中とによって、大きくこの観光協会の役割といい

城村で用途地域指定ができる中部広域都市計画

ますか、その姿もまた変わってくるものと思っ区域への移行表明について、村長の所見を伺いております。本議会において観光協会設立が可ます。②中城村観光協会の設立について、村長

能になりましたら、予想される大幅な観光需要の所見を伺います。③人口増加や社会経済情勢にしっかりと対応できるような観光協会の設立の変化等に伴う行政事務の複雑化、多様化に伴を目指していきたいと思っています。それも今

い、適切かつ効果的な行政経営を目指し、必要

回の那覇広域都市計画からの移行がうまくいきなマンパワーを計画的に確保する新たな定員管

ますと、当然そこには大きなビジネスチャンス

理計画を策定し、また、障がい者の働き方につができてまいります。より企業誘致がしやすい

いても積極的に議論し、実情に応じた雇用の実環境が整い、そしてそこでは間違いなく産業が現に向けて取り組んでいくと述べております。

生まれ、そしてそこには観光協会にかかわる産

新たな定員管理計画の策定内容と、障がい者雇業的な部分も大きな広がりが予想されます。そ

用促進についてお伺いします。

ういう意味でも今回観光協会の設立においては、

大枠の２番、県営中城公園の整備事業についぜひとも皆様方の御理解をいただきたく、そして。①県営中城公園整備事業の進捗状況は。②て中城村が大きく変わる変革期だということを廃墟の解体撤去工事予算も確保でき、県主導でぜひわかっていただいて、我々行政側としまし

工事入札も今月実施されたと聞いております。

ても法律へのチャレンジという大きな役目はあ

新年度４月以降の工期で解体撤去工事の施工がりますが、それと同時に観光協会の発展はイ行なわれると思うが、工期と解体工事の瓦れきコールだということも認識をしていただいて、の撤去運搬ルートについて伺います。

一緒になってぜひ頑張っていただきたいと思っ

大枠の３番、中城村都市計画マスタープランております。ほかの部分につきましては、担当― 211 ―

課のほうで答弁をさせていただきます。以上でを終了し、縦覧・意見書募集期間を３月11日かございます。

ら３月24日に終了しました。その中で意見書提○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

出はありませんでした。

○総務課長 與儀 忍 定員管理計画の内容と○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

障がい者雇用についてお答えをいたします。

○１４番 伊佐則勝議員 では順を追いまして、

新たな定員管理計画につきましては、各課の再質問に移らせていただきます。

業務及び事業を洗い出すとともに、今後取り組いろいろと施政方針の中でもたくさんのこと

むべき重要施策や重点課題等を効率的に推進しが述べられております。新しく今回の一般質問ていくのに必要な人員を検証し、５年をかけてで①と②、②については再アタックということ計画的に職員の増員を図っていく、こういうよにはなりますが、やはり新しく挑戦していく事うな内容になるものと考えております。障がい柄かと思いまして、①、②を上げさせてもらっ

者雇用につきましては、その障がいの特性やています。その区域移行につきましては、光栄

ニーズは多様であり、障がい者の多様性につい県議も県議会の中で取り上げまして、積極的なてしっかりと寄り添うことが重要であると考え県議会内での質疑等を行って活躍をしているこております。障がい者おのおのの特性に合ったとは、皆さん御周知のことかと思います。その業務内容や、それに見合う報酬についてしっか

都市計画の区域移行についてですが、新しく都り検討し、受け入れ体制の整備をすることが喫

市計画区域をつくっていくということではなく緊の課題でございます。障害者雇用促進法に基て、那覇から中部に移行しますと、そういう要

づき、障がい者雇用に努めていきたいと考えて請になろうかと思いますけれども、その場合におります。

おいても国土交通大臣の同意を得て、指定をす○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ることになるのか伺います。

○都市建設課長 仲松範三 伊佐議員の御質問○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

にお答えします。

○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

大枠２の①県営中城公園の整備状況の進捗状

那覇広域から中部広域への移行については県

況ですが、事業費ベースで67％、用地取得状況

決定ではありますが、沖縄総合事務局との協議

は筆数面積で88％、計画面積の96ヘクタールのし、国土交通大臣の同意も必要となります。

うち11.9ヘクタールを供用開始となっておりま○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

す。

○１４番 伊佐則勝議員 新聞紙上でもいろい②旧ホテル跡の建物解体工事については、現ろとその件については露出しておりますし、ま在契約に向けた手続を進めているところでありた何名かの議員がきのう、けさにかけて質問事ます。工期については、平成31年度内完了を予項に取り上げております。やはり今回の区域移定しております。また、建物解体で発生する廃行につきましては、両村が連携して、共同して棄物の運搬ルートについては、中城城跡共同管

県に要請していくということにつきましては、

理協議会が管理している園路を利用して、県道

大変意義深いものがあると考えております。光

146号線を経由して処分場に搬出する予定であ栄県議も巻き込んで、実現に向けて県との意見ります。

交換、協議がいい方向に向かうように期待しま

大枠３、中城村都市計画マスタープラン業務については、３月７日に沖縄県との最終の協議

すので、ひとつ頑張ってください。よろしくお願いします。

― 212 ―

②のほうですけれども、村長からの所見がご

定雇用率が現在2.5％になっているのかな。前

ざいました。やはり①、②、私も関連するもの

年度までが2.9％で達成はしていたという状況

だと思います。けさの朝刊ですか、皆さんもごですけれども、今回退職関係もあろうかと思いらんになったかと思います。２月の観光客の入ますが、ポイントがやはり法定雇用率以下に域客が過去最高を記録したという記事が載ってなっているということで、別に法定雇用率がどおりました。３月の入域で、2018年度は1,000

うのこうのというわけではないのですが、要す

万人を目標にしておりまして、そこに届くかとるに今後障がい者の雇用を促進していきますという感じになっているのかと思っております。

いう答弁もございました。けさですか、きのう

中城村の観光協会の設立について、今年度も予ですか、いわゆる国も障がい者雇用が、今年度算計上、補助金としてされております。やはり

七、八百名ぐらい、新たに枠を設けて採用して沖縄県も観光について、かなり予算をつぎ込んきたということで、その水増し問題云々のこと

で振興を図っております。観光協会の設立が、でもないのですけれども、法定雇用率からすれ観光業だけにメリットが出てくるという考えでば国としても4,000名ぐらいは確保しないといはなくて、やはり村のいわゆる地場産業を伸ばけないということですが、我が村においても、していく。民の力を発揮して、地域の振興、あすぐその法定雇用率まで持っていくというのも

るいは地域の活性化の原動力になるのではない

いろいろと検討課題にはなると思いますが、やかと私は考えております。ですから、ぜひともはり障がい者の雇用促進のために４月以降、そ今回の新年度の予算に計上しております観光協

こら辺の定員管理計画の策定内容も吟味しなが会補助金、しっかりと予算が通って、設立に至ら、障がい者雇用の促進の部分についても、ぜればと思っておりますので、そこら辺もやはり

ひ盛り込んでいけたらと思っておりますので、村の活性化に向けて、議員の皆さんもしっかり

そこら辺の前向きな検討をお願いしたいと思っとまた、そこら辺に目を向けて予算成立にこぎております。去る12月ですか、たしか障がい者

つけていければいいと思っております。

の雇用についても質問をしましたけれども、そ

次に③でございますが、新たな定員管理計画の中で障害者差別解消法という法律ができましの内容と、障がい者雇用促進について答弁をいて、いわゆる当事者への合理的配慮が求められただきました。新年度、４月時点での雇用率にますということがありました。前回の答弁におついて出しておりましたら、雇用率の件をよろきましては特にそういう明記はないのですが、しくお願いします。ごめんなさい、抜かしてお日常的に本人からの申し入れで配慮はしておりります。障がい者の雇用率、よろしくお願いしますという答弁だったのかと思います。やはります。

そこら辺の合理的な配慮を求めるということに○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ついては、やはり真剣に考えてもらって、しっ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

かりと研究課題にしてもらえればと思っており３月31日付で１人が退職する予定になっておます。

ります。現在の計算上の分母、それで計算をし実際１週間ぐらい前に皆さんもごらんになった場合に、４月の障がい者雇用率についてはたかと思いますが、中身は余り申し上げません

0.97％になる予定でございます。

けれども、沖縄のうるま市の出身の方で、ヤマ○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

トの高専の准教授でありました。やっている方○１４番 伊佐則勝議員 たしか障がい者の法がおりまして島袋さんということで、その方は― 213 ―

うるま市出身で、宇部工業高等専門学校の物質

なげる。いずれにしても県がやる工事になりま工学科の准教授をされているということです。

すから、そこにはグスクの西駐車場ができる予

年齢は現在41歳です。いわゆる就労事例で、そ定になっておりますし、そのルートで運搬できの人は視覚障害を持っておられるということで、なかったのかと思いますけれども、そこら辺、

その視覚障害の就労事例での賞があるようです。

課長、よろしくお願いします。

それを受賞したという記事が載っておりまして、○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

担当課長がその記事を読んでいれば非常にあり○都市建設課長 仲松範三 村道中城城跡線のがたいことなのですが、その中で障害者差別解

先の公園内の園路については、現在用地取得に消法によって、当事者への合理的配慮が求めら取り組んでいますが、取得に難航しているとれるようになったが、当事者みずから意思を伝伺っております。

えなければ、配慮は生まれないと本人から指摘○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

をして、意思を伝えて、周囲の理解を得て、法○１４番 伊佐則勝議員 そこら辺は両村長、律の趣旨を活用することで、共生社会につなげ

了解のもとだと思いますけれども、安全対策にていきたいということを本人が述べております。

ついてはどうなっておりますか。恐らく園路をというのも、やはり障がいがある中で教壇に利用するとなると、観覧者の皆さんが来たとき立っているわけですから、いろいろリハビリをに利用するカートルートだと思うのです。そこ受けながら、授業の仕方もいろいろと内容をこら辺の安全対策については、どのようになってう教えて、自分が視覚障害を持っているものでいるかどうか。

すから、そういう工夫と、あとまた高専側も校○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

内に点字ブロックを設けたり外灯を増設するな○都市建設課長 仲松範三 県のモノレール課

ど、島袋さんの復帰を支えたと。簡単に言えばに確認しましたところ、城跡管理協が管理してそういう内容で、賞もいただいたということでいる園路を使うということで、安全対策についございまして、やはり合理的配慮というのをいては誘導員３名から４名ぐらいを配置していく

ま一度研究課題にしていただきたいと思います。

という報告を受けております。管理協に確認しよろしくお願いします。

たところ、現在工事が始まる前に、この県の撤続きまして、大枠の２番です。県営中城公園

去工事、文化財を担当する工事と、あと馬場のの整備事業の進捗状況につきましては、説明、工事を予定していますので、３者、また管理協答弁をいただきました。その廃墟の解体工事にも含めて今後の安全対策は検討していくというつきましても、県議の光栄議員が当事者、いわ報告を受けております。

ゆる廃墟の所有者、当事者とも何度かその交渉○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

の席に同席されたということで、情報はいただ○１４番 伊佐則勝議員 わかったような、わいております。その解体撤去工事について、瓦からないような感じなのですが、要するに県とれきの運搬ルートが城跡内の園路、そこが設定しては今の園路のルートを、運搬ルートに使いされているということなのですが、城跡線も接ますよと。安全対策については、いわゆる誘導

道しています。その後は県が、あるいはグスク員も配置してしっかりやりますというところま

西駐車場の予定があるのかな。そこに村は、村では決まっている。文化財の修復、また馬場の道として城跡線をもうそこまで接道で完成して修復工事等もある。そこら辺は協同して、またいると。むしろ園内の運搬よりも、城跡線につルートを検討したいという答弁なのかな。新た― 214 ―

にルートを検討すると聞こえたものですから、

中城城跡の共同管理協議会と進めているところ

そこら辺をもう一度お願いします。

です。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

それともう一つ、ただいまこの用地交渉が難○都市建設課長 仲松範三 ホテル撤去工事関航しているということが、その用地交渉が完了

係者、文化財保護工事関係者、馬場の修復工事

しましたら、その城跡線にも抜けていけるとい

関係者、管理協も含めて安全対策については検うような形のもので伺っておりますので、その討をするということです。

流れを今後は検討していきたいと思います。

○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

○１４番 伊佐則勝議員 安全対策についてで○１４番 伊佐則勝議員 用地交渉が早々とう

すが、園路のルートというのは決まっているとまく片づくのであれば、やはり城跡線を利用すいうことですね。城跡線が利用できないというるというのが、いわゆる観覧に訪れるお客様にのは、用地の問題がなかなか片づきそうにないも安全安心な城跡の見学、観覧ができると思いと。地権者がいて、いわゆる撤去工事の城跡線

ますので、そこら辺はしっかりまた用地交渉がへつながるルート上に、そういう今交渉が難航

うまくいけば、全くいいタイミングで廃墟の工している土地があると。ですから城跡線の活用事もできるということになりますので、そこらがうまくできなくて、園路を使うという理解で辺のタイミングがいい方向でかち合ってくれれよろしいでしょうか。その園路を使う場合に今ば、非常に安全な従来どおり観光客の入域も可

観覧者、いわゆるカートが２台走っておりまし

能になるかと思いますので、用地交渉もやはりて、観覧者を奥まで案内しているということな県議に頑張ってもらわないといけないですか、

のですけれども、その工事期間中については、村長。村長も頑張ってください。

観覧者はそこを通れるのか。あるいはカートはちょっと後先になりましたけれども、廃墟の通常どおり案内できるのか。そこら辺は確認を取り壊しに関しましてはもう決定事項ということっておりますか。

とで、その時期がいつスタートするかというこ○議長 新垣博正 休憩します。

とになりますが、その廃墟の跡地、県営公園、

休 憩（１４時０８分）

中城公園が予定されておりますけれども、その～～～～～～～～～～～～～～～～～

ゾーンについては、たしか歴史学習ゾーンと計再 開（１４時０８分）

画図の中ではあったかと思います。そこら辺、○議長 新垣博正 再開します。

跡地についての県との協議がございましたら。

企業立地・観光推進課長 比嘉 保。

いわゆる箱物、歴史資料館であるとか博物館タ○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 では、

イプの箱物と、そういうお話が出ているのであ

ただいまの御質問にお答えいたします。

ればお願いします。

中城城跡の観覧者のルートということで認識○議長 新垣博正 休憩します。

しておりますが、工事が始まって取り壊し中の休 憩（１４時１２分）

ときには、この園路を使いながら正門側からと～～～～～～～～～～～～～～～～～

いう形なのですけれども、取り壊しが終わって再 開（１４時１２分）

搬出する場合には、現在の中城城跡管理協議会○議長 新垣博正 再開します。

の事務所前をトラックが行き帰りするというこ

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

とで、坂道側を使った園路に変更していくか、○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは、ただい― 215 ―

まの御質問にお答えいたします。

て津覇課長、有終の美を飾る答弁の機会を与え議員のおっしゃるとおり県の計画の中では、られずに大変失礼いたしました。大変お疲れさ

そういった子供たちが学習する施設等が計画さまでございました。以上をもちまして、一般質

れております。村としましても、できましたら問を終わります。

中城城址の中にグスク博物館など、これまで貴○議長 新垣博正 以上で伊佐則勝議員の一般

重な遺物が多数出土してきている中、そういっ質問を終わります。

たものの展示する場所等ができるように、これ休憩します。

から都市建設課を窓口にしながら、県の都市モ

休 憩（１４時１７分）

ノレール課を含め要請はしていきたいと考えて～～～～～～～～～～～～～～～～～おります。

再 開（１４時２７分）○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

○議長 新垣博正 再開します。

○１４番 伊佐則勝議員 では、その廃墟後の続きまして、新垣貞則議員の一般質問を許しまた件に関しても、県との協議をしっかりと進ます。

めていただきたいと思います。

○７番 新垣貞則議員 それでは通告書に基づ

次、大枠の３番目に移ります。改定のマス

いて、７番、新垣貞則、一般質問を行います。

タープランが、３月７日に県との最終協議が終

大枠１番、久場地区の環境整備。①発電所入了したと答弁でございます。都市計画マスター

口、ヒューム管の土砂の対策は。②「久場真尻プランの中で、新たな土地利用計画ということ

原から宇地原」に続く道路及び排水路の課題は。

で５つのゾーンがありました。そこら辺の協議③久場前浜原線の開通に向けての、今後の取りも含めて、要するにうまいぐあいに協議が終了

組みは。

したということですか。

大枠２番、吉の浦公園機能整備計画について。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

①吉の浦の施設整備計画（護岸の環境整備は。

○都市建設課長 仲松範三 ５つの拠点ゾーン

ハードルの整備は。ウオーキングコースの照明について、最終的に３月７日に県の了解をいたの整備は。）②テニスコートの、今後の取り組だきました。

みは。③陸上競技場の（管理棟、倉庫等）整備○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

は。④施設整備して、人材育成を図るには。以○１４番 伊佐則勝議員 大変ご苦労さまでご上、簡潔な答弁をお願いします。

ざいました。その改定マスタープランにつきま○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

しては、あしたあさってですか、28日にまた改○村長 浜田京介 それでは新垣貞則議員の御定プランの説明会をされるという案内をもらっ

質問にお答えをいたします。

ていますので、詳細についてはまたその日に説大枠１番につきましては都市計画課のほうで明を受けたいと思います。やはり今回の都市計お答えをいたします。大枠２番は教育委員会の画マスタープランにつきましても、大枠の１番

ほうでお答えいたします。

にありますとおり、いろいろと県とも非常に重私のほうでは教育委員会の吉の浦公園機能整なり合って、お互いに関連し合うことかと思い

備計画、これは議員も御承知のとおり計画書がますので、そこら辺はまたしっかりと取り組み

できて、多岐にわたっての整備になると思いまをしていただきたいと思います。

す。どうしても財政的な面、そしてできるもの

今回、無事定年退職を迎える比嘉課長、そしからやらなくてはいけないというところもござ― 216 ―

いまして、多少の変動はあるとは思いますけれ

環境美化や散策・エコ・コーストの利活用につども、しっかりできる限り早急にいろんなもの

いて調整を進めてまいります。以前から御質問が整備できればいいなと、指示もしているとこ

いただいておりますハードル整備については、ろでございますので、細かいところはまた担当

予算の確保及び場所の課題がありますが、基本課のほうでお答えをさせていただきます。以上

計画に基づき整備を進めまいります。ウオーキでございます。

ングコースの照明につきましては、昨年の台風○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

により破損した部分を含め、ほとんどの照明を○教育長 比嘉良治 大枠２の吉の浦公園機能

現在修繕しております。

整備計画についてですが、基本的には平成30年②についてでございます。テニスコートにつ

２月に中城村吉の浦公園等機能強化整備基本計

いては、昨年９月の台風被害によりフェンスが画に基づいて進めていきたいと考えています。

大きく損壊しております。現在、応急修繕によ

この詳細に関しては、生涯学習課長のほうからり利用している状況であります。平成31年度に答えさせます。以上です。

おいて、施設の機能強化としてフェンス工事と、○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

夏場の熱中症や落雷の避難対策として管理棟の○都市建設課長 仲松範三 新垣貞則議員の御設計・整備工事を実施いたします。

質問にお答えします。

③陸上競技場の管理棟、倉庫について、設計

大枠１番の①現場を確認したところヒューム

及び工事に係る費用が大きく、基本計画では管の中に土砂がたまり、排水ができない状況で2020年度から2023年度までと複数年度にまたがありました。早急に調整し、土砂を取り除きたることから、今後活用できる安定した財源の確

いと思います。

保が現在課題となっております。

②現地は中城・北中城境界にあり、また私有④について、吉の浦公園はスポーツ施設だけ地で形成された私道となっているため、管理者

ではなくて、吉の浦会館・護佐丸歴史資料図書が不明確であることが課題と考えられます。

館といった文化財施設も集約された本村の生涯③定期的に契約に向けて交渉は行っています

学習の中心施設であります。施設の機能強化整が、地権者の理解が得られずに未契約となって備は、より利便性の高い、利用しやすい環境のおります。

整備を目的としております。子供から高齢者ま○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

でスポーツやレクリエーション、文化活動等を○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは新垣貞則

展開しやすい環境で、各種団体やスポーツ推進

議員御質問の大枠２について、お答えいたしま員などと連携し、各種教室の開催や中学生、高す。

校生、一般の各種競技大会の誘致を積極的に行

まず①についてでございます。吉の浦海岸はい、健康づくりからエンジョイスポーツ・アス

基本的に県の管轄となっております。吉の浦公

リートスポーツの幅広い分野の人材育成を図っ

園等機能強化整備基本計画において、憩いやレてまいります。

ジャーの場としての活用が期待されております。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

これまでもビーチクリーンボランティアや村内○７番 新垣貞則議員 それでは大枠１番の①

企業、地域住民、小・中学生と協力して美化活発電所入り口、ヒューム管の土砂の対策につい動を行っております。今後も県や役場関係課とて再質問をします。

連携し、ボランティアなどの協力を得ながら、― 217 ―

久場区民は吉の浦火力発電所建設立地に向け

て、村や電力に協力してきましたが、これまで○都市建設課長

仲松範三

排水路のほうにに発電所から発生するマルチガスタービンからヒューム管を埋設したことで、水の流れは大分の騒音問題やグランドフレア問題、ＬＮＧタン

よくなっていると思います。今回はヒューム管

カーからの受け入れの際に、ローティングアー

の中に土砂が入り込んで水の流れが悪くなって

ム、油圧ホースからの油漏れが海に流出しましいると思われますので、定期的にパトロールをた。そして排水路の環境問題としては、排水路

して、砂がたまらないように対策したいと思いに土砂やヘドロがたまり、毎年のようにふえてます。

います。２年前には暑さのせいで、約１万匹の○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

魚の死骸があちらこちらにあり、悪臭が発生し○７番 新垣貞則議員 ヒューム管の中に砂やました。その対策として泊地区の排水路側に石がたまっています。それで排水路の水が海にヒューム管を入れて、排水もスムーズにいきま

流れない状況でありますので、今課長がおっした。現在都市計画課長が言ったように、

しゃったように取り除いても、また同じようにヒューム管の中は砂や石がたまり水が流れない

ヒューム管の中に砂や石がたまりますので、排状況です。排水路は水がよどみ、環境が悪化し水路の環境は悪化すると思う。私の対策ですけています。なぜ、ヒューム管の中に砂や石がた

れども、ヒューム管のところにボックスカル

まる原因は何でしょうか。

バートをやるとか、あるいは沖合にＴ型突堤を○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

設け、そうすると排水もスムーズにいきます。

○都市建設課長 仲松範三 定期的にパトロー

排水路の環境対策として、沖合にＴ型突堤と排ルをし、砂等を取り除くべきではあったと思い

水ボックスを取り入れる考えはないでしょうか。

ます。砂がたまった原因としては、冬のしけでそうしたら排水もスムーズにいくと思います。

潮の干潮により、管の中に砂が入り込んでし○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

まって、水のはけが悪くなっている状況であり○都市建設課長 仲松範三 ヒューム管のはけます。

口だけではなく、発電所の背後の対策も今港湾○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

課と調整していますので、全体的にはけ口も検○７番 新垣貞則議員 ヒューム管の中に石や討していきたいと思います。

砂がたまっている原因は、中城村の海岸は海か○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

ら砂や石が流れて、陸地がふえています。この○７番 新垣貞則議員 排水路の管轄は県です

現象は久場から伊集まで、全体的に陸地がふえので、泊地区側の排水路がスムーズにいくようている現状です。海からの砂や石がヒューム管に、沖合にＴ型突堤を設け、排水ボックスを設の中に入り、砂や石がたまり、排水路の環境のけ、そしたら排水もスムーズにいくと思います。

水が海に流れない状況にあります。ヒューム管

先ほど都市建設課長が言ったように県にそうの砂や石を取り除いても、１年後、あるいは半いった要請活動もやられてください。

年後には同じようにヒューム管に砂や石がたま次②です。久場真尻原から宇地原に続く道路

り、排水路の水が海に流れない状況になります。

及び排水路の課題について質問をします。久場

そして排水路の環境は悪化します。この課題を真尻原から宇地原に続く道路は、自己開発道路

解決するためには、どんな取り組みを考えていとして地権者の協力で建設されている道路であますか。

ります。周辺には12世帯の住宅があり、集落が○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

形成されています。自己開発道路の側面は排水― 218 ―

路が不備で、大雨のたびに山からの水が氾濫し、

助メニューがあるか県と協議をして、検討して住宅や農作物に被害が起きています。その対策

いきたいと思います。

はどのように考えていますか。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○７番 新垣貞則議員 それでは企画課長に質○都市建設課長 仲松範三 この箇所について問します。中城村の商工会の横の道路は一括交

は私道のため、管理は地権者となります。この付金事業で避難道路として整備をしています。

道路敷で村境界がまたがっていますので、北中

日本では阪神淡路大震災、東北地震、熊本地震

城村地権者とも調整しながら検討していきたいなどが発生しています。防災の専門家から、沖と思います。

縄県では30年以内に震度６強の地震が来ると予○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

想されています。震度６強の地震からは津波が○７番 新垣貞則議員 この真尻原の道路の管発生するおそれがあります。久場真尻原周辺に轄はどこですか。中城村か、それとも北中城村

は住宅が約22世帯あります。避難道路が必要でかという質問です。真尻原の道路の管轄はどこす。今後の災害時に備えて避難道路対策をやりでしょう。

たいと思いますけれども、一括交付金で久場真○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

尻原から宇地原の災害避難道路は該当しますか。

○都市建設課長 仲松範三 自己開発道路であ○議長 新垣博正 企画課長 大湾朝也。

りまして、村道認定もされていません。また私○企画課長 大湾朝也 それではただいまの御有地であり今後、協議をして確認をしたいと思質問に対しまして、お答えをしていきます。

います。

まず一括交付金の活用につきましては、交付○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

要綱の沖縄の振興に資する事業であって、沖縄○７番 新垣貞則議員 地権者は久場の方々がの自立戦略的発展に資するもの、または本村の多いと思います。それで久場のＢさんは宇地原、

特殊な事情に関するものに対応できるものとさ

久場1804番地に住宅建設の予定ですが、自己開れております。その中で、防災に関するもので発道路では住宅建設は難しいとのことです。こ

何か計画が必要ということであれば、一括交付の方から、中城村は住みたいむらづくりを目指

金の活用の可能性もあるということで考えておしているので、家を建てられるように環境整備ります。

をしてほしいという要請があり、久場真尻原か○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

ら宇地原に続く道路が未整備であるために、土○７番 新垣貞則議員 一括交付金の事業の中地が有効に活用されない状況であります。このに沖縄らしい優しい社会の構築で環境保全、防道路を整備することにより、現在休耕地してい災の中に災害避難道路事業があります。その事る農用地などの土地利用が活性化し、久場地区

業を使って、中城村の商工会の横の道路、ここの生活環境は改善し住みよい街づくりになりまも避難道路で整備をしています。久場の真尻原

す。こうした道路を整備する場合には、自己開～宇地原も災害時避難道路として整備する考え

発道路を村道認定にして整備しなければなりまはないですか。

せん。一般財源だと厳しいと思いますけれども、○議長 新垣博正 企画課長 大湾朝也。

何か該当する補助事業はないでしょうか。

○企画課長 大湾朝也 それではただいまの質○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

問にお答えをしていきます。

○都市建設課長 仲松範三 道路事業として補― 219 ―

できるか、できないかというのは、交付決定

をいただければできると思うのですが、これか○７番 新垣貞則議員 地権者から吉の浦発電ら申請していく上で、本村としての必要性、重所建設に伴う協定書があります。中城村久場、

要性がどのようになっているかをまず検討いた

泊自治会長と協定書を結んでいますが、地権者しまして、申請を上げなければいけないと思いから、なぜ協定書が守られていないのか、そのますので、その辺も担当課もいろいろとありま

理由を説明してくれとありましたが、地権者がすので、そこと調整をしながら検討できるかを言っているように吉の浦火力発電所の協定書が含めて考えていきたいと思います。

ありますけれども、なぜ守られていないので○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

しょうか。

○７番 新垣貞則議員 今、住宅地が大体22世○議長

帯あります。それでもし津波とかが発生した場

比嘉 保。

合には、人命にかかわるようになりますので、○企業立地・観光推進課長 比嘉 保 ではお一括交付金の災害時避難道路整備事業がありま答えします。

すので、それを活用して避難道路の整備をやっ

新垣博正

企業立地・観光推進課長

ＬＮＧ吉の浦火力発電所建設に伴う協定書のてください。

協定書だと思いますが、平成18年１月に交わさ

次、③久場前浜原線の開通に向けての今後の取れているものです。こちらの中に約30項目のもり組みについて質問をします。

のがありまして、こちらの協定はほぼ守られて完了しております。ただ、この交付金で充当できないものについては、交付金で工事をするこ

役場と地権者の意見が違っていとができませんので、最終的な終了というか、ます。地権者の言い分は、久場前浜原線は電源全部手がけてはおりますので、最終的な完了ま

立地促進対策交付金事業で実施されているのでは至っていない部分が何箇所かはあるというに、道路が開通できないと会計検査院から返還ことです。以上です。

命令は来ないとありましたが、地権者が言うよ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

うに道路が開通しないと返還命令とかは来ます○７番 新垣貞則議員 地権者のところに行っ○議長 新垣博正 休憩します。
か。

たときに理由を説明してくれと言われています休 憩（１４時５０分）

ので、今言ったことを説明なされたら地権者の～～～～～～～～～～～～～～～～～

同意も得られると思うのです。役場と地権者の再 開（１４時５１分）

意見が違うものだから、なかなかコミュニケー○議長 新垣博正 再開します。

ションがとれないという現状があると思うので

都市建設課長 仲松範三。

す。何で同意しないのと聞いたときに、役場の○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

言っていることと、地権者の言っていることが電源交付金については、完了している箇所に少し違うものだから、それで今言ったことを丁全額充当してあります。今未契約で残っている

寧に、その協定書がなぜ守られていないのかと

用地費、工事費については、総合事務局への実いうのがありましたので、そういったのも理由績報告からも除き単費ということになっていまを説明したら、久場前浜原線の今後の取り組み

すので、詳しいことは、総合事務局へ確認してにつながると思っています。

みたいと思います。
○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

それから村長が現在進めている中部広域都市計画がありますが、例えば市街化編入しても地― 220 ―

権者が同意しなければ、久場前浜原線は開通で○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

きないと思っています。村長は、久場前浜原線○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいの開通は村の発展、それから久場の発展につなたします。

がると言っております。地権者と話し合いをす

先ほど答弁をいたしましたが、基本的には県ることで一つ一つの課題が解決され、道が切りの管轄でございますが、しかしながらそちらを開けると思います。こういう課題を解決するた

利用するのは私たち村民であり、また吉の浦公

めには、やはり地権者との話し合いの場が必要

園と一体的な利用の面からも、今後も県においだと思っていますが、そういった話し合いをすて予算が厳しいとかそういった状況でできない

る予定はないですか。

場合においては、行政、もちろん役場だけでな○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

く県にも、中部土木事務局にもお願いして、議○村長 浜田京介 お答えいたします。

会、住民、企業といったボランティアを募る方少し前の議会でもお話ししたと思いますが、法を今後も考えていきたいと思っております。

私は条件闘争には乗りません。ですから今係で将来的には、住民と行政が一体となって取り組

しっかり話をして、村の事情をきちんと話ししみを推進していく中で、行政の主導型ではなく、て、これが私が出ることによって条件闘争にな

ぜひ住民主導型に導いていけるようなボラン

るという危惧がございますので、ここでははっティア活動にしていけたらと考えております。

きりは申しませんけれども、そういうことで前○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

回もお話ししたつもりでございます。

○７番 新垣貞則議員 生涯学習課長の答弁で○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

ありましたけれども、県の管轄だからというこ○７番 新垣貞則議員 地権者も鑑定の問題ととで３年間、ここを放置していたのです。それ

か、いろいろな問題があります。そういった話

で護岸は草が生えて、人が通れないほど。前まがありますので、そこはまた話をすることにで護岸は村民がウオーキング等をやっていまし

よって、そういった課題も解決されると思ってたが、それで護岸に草が生えたものだから、村います。久場前浜原線の開通に向けては、さま

民はウオーキングをやらなくなっているのです。

ざまな課題があると思います。その課題を解決

県の管轄だからといってそのまま放置したらましながら交渉を進めていけば、久場前浜原線のた草が生えて、せっかくきれいにしたのに、ま開通もできると思っていますので、私もできるた草が生えるのです。そしたら村民がウオーキ

限り行政の皆さんと一緒に連携をとりながら、ングとか、健康づくりができないのです。そう

開通に向けて頑張っていきたいと思っています。

いうことで課長がおっしゃったように、やり方

次、２番目です。吉の浦公園の整備計画、護はいろいろな方法があると思います。問題は護岸の環境整備について質問をします。吉の浦公岸をきれいにしてください。それは総合整備計

園の護岸は人が通れないほど草が生えていまし

画の中に護岸をきれいしてという意見書が多い

たが、３月16日に中城村建設協会の企業の皆さですので、そういうことでよろしくお願いしまんを中心に、役場職員の皆さん、議員の皆さんす。

で公園の草刈りをしてきれいにしてありますが、次、ハードルの設置について質問をします。

公園の浜向けの護岸がまだ草が生えて、人が通

このハードルに関しては、私は３年前から取りれません。護岸をきれいにする取り組みは、ど上げて、今４年目になります。それで平成31年のようにしますか。

当初予算にハードルの整備の予算は計上されて― 221 ―

います。なぜハードルの整備をやらないのか、

成29年でしたか、おおよそ450万円。今回の整

その理由をお聞かせください。

備計画では600万円ということでありますが、○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

そちらについて施設を整備していく側としまし○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいては、実際トラックは８レーンございます。そたします。

の中の３レーン分だけが必要だというのが議員ハードルの件につきましては、以前より御質の御意見だとは思いますが、しかし実際整備を問があったということは承知しております。先していくには、しっかりとした競技が実施できほど答弁の中でありましたように、単費での整る数をそろえるということで考えておりますの

備についてはなかなか厳しいところがございまで、トータル的な整備と一緒にハードルを購入すので、今回できましたら整備計画の中で陸上していきたいと考えております。

競技場の管理等も含めた整備を、先ほど答弁しそれと現在の事務所も議員おっしゃるとおり、ました2020年度から2023年度の整備と一緒に

例えば練習用である２レーンとか３レーン分でやっていければと考えております。

あれば、キャスターに乗せて十分入るというこ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

とも私も陸上に関連しておりましたので、倉庫○７番 新垣貞則議員 そのハードルの課題とにおいても実際は３レーン分、２レーン分であしたら、今課長がおっしゃったように場所がなれば入ると考えております。

いということですよね。それで予算の確保もで○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

きないと言っております。しかし、備品倉庫に○７番 新垣貞則議員 私は子供たちの人材育はハードルは入るのです。前は備品倉庫にハー成というのは非常に大切だと思っています。そドルがあった。それでサッカーのゴールポスト

れでハードルが今なくて、４年ももうないのでを買ったものだから、ハードルが外に出されて、す。それで子供たちが今ハードルの練習もでき放置したからハードルはさびてしまって、使えない環境にあります。それで儀間さんからも、なくなってしまった。ということは、ハードル

安里あやかさんからも、大人の皆さんからもは備品倉庫に入ります。それと管理棟の事務所

ハードルを設置してくださいと要請はなかったがあります。そこにはハードルは置けないのでのですか。私は、生涯学習課長たちは何もやっすか。それと予算と言いましたけれども、幾らていないとは言っていません。ただ私としてはの予算を見積もっていますか。私は30万円の予

子供たちの人材育成しないといけないです。

算をつけてくれと言っています。30万円の３ハードルがないということは、ハードルのチャ

レーン分をやってもらえませんかと。整備計画

ンピオンはつくれないです。教育委員会の目指の中には600万円の予算が組まれています。そすものは人材育成だと思っております。そういんな大金を使ってとは言っていません。30万円

う育成をしないと、施設整備をしても何も残らの予算をつけきれないのですか。先ほど言った

ないと思っています。今回予算がつかなかったように場所の確保も備品倉庫は確認しましたか。

もので、あえてそういう質問をやっています。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

そういうことでぜひハードルを設置してくださ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいい。よろしくお願いします。

たします。

それからウオーキングコースの照明の整備に

私の手元に過去の資料でございましたハード

ついて質問をします。整備計画のアンケート結ルの予算に関しましては、恐らく平成28年、平果から、ウオーキングコースが暗くて、不安や― 222 ―

怖い、全体的に暗いイメージの意見があります。

トは小学生から大人まで利用していますので、村民からは明るくしてほしいとの意見が多いでフェンスを整備することで利用者の安全が確保

すが、早急にウオーキングコースの照明を整備

されて、非常にすばらしいことだと思っていまする必要がありますが、どのような取り組みをす。ご苦労さまです。

整備計画ではやられていますか。

ではテニスコートは、中城村体育協会の事業○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

が４月からスタートします。ソフトテニス大会○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいが７月に開催され、吉の浦総合スポーツクラブ

たします。

主催の親子テニス教室が８月に開催されます。

議員御指摘の時点のアンケートをとった時点

体協行事や各種団体との事業に支障がないよう

では、さすが施設においてもこれまでの経年劣に工事をする必要があると思います。工事はい化や台風被害により不点灯となっていた箇所がつごろから開始して、いつごろ終わる予定で多くありました。しかし、去る12月の補正によしょうか。

り、ＬＥＤランプの交換６カ所、電源ユニット

それから各種団体の事業に支障がないようにの交換６カ所、漏電ブレーカーの交換15カ所な調整をする必要がありますけれども、そういっ

どの修繕を行い、現在公園内には既存の外灯がた調整はやられていますか。それで工事期間中

39カ所点灯しております。さらに、防犯事業では、テニスコートは使用できませんので、村民導入しました外灯が10カ所点灯しており、そのへの周知はどのような方法でやりますか。

ほぼ全域をカバーしているものと思っておりま○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

す。私も昨日の夜周辺、外周を回ってきました○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいが、雨の中もあったのですが、若干足元の暗さたします。

はございますが、基本的にはほぼ全域がカバー

平成31年度に設計から工事までを計画しておできているものと思っております。

ります。設計及びそれに伴う建築確認に要する○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

期間、また議員からありました夏季には体協の○７番 新垣貞則議員 今課長からありました

大会やスポーツ教室などに向けた、さらに中頭

ように防犯灯が40基ぐらいあります。私のほう大会に向けた強化練習等もあるため、工事を９も確認したら大体20基ぐらい切れていました。

月ごろから着工しようと考えております。予定

今課長がおっしゃったように照明がついていまです。工期については恐らく年度内、平成31年す。ただ、まだ暗いとの意見書にもありますの度までかかるものと考えております。

で、そういった整備もよろしくお願いします。

周知につきましては、村の広報、ホームペー

それからテニスコートの今後の取り組みといジ、公園内の掲示板、さらによく利用されていうことで、テニスコートは去年の台風24号の影る方々が基本的には体育館のほうに申し込みに響でフェンスが一部壊れて、現在簡易ネットをいらっしゃいますので、そこでの周知等も行っ上のほうにレールを通して、回転式のネットをてまいりたいと思っております。

やっています。また、フェンスの支柱もあちら○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

こちらが腐食して、フェンスが倒れないか危惧○７番 新垣貞則議員 課長から答弁がありましていましたが、緊急を要するということで、したように、テニスコートはたくさんの人たち

今回の予算でフェンス、控室、それから用具室が利用をしています。小学生もそうですが、中観覧席の予算が計上されています。テニスコー

学生、また夜は大人の皆さんも硬式テニスとか― 223 ―

をやっていますので、周知は体育館でもいいでは2020年度から2023年度までの複数年の事業をすので「いつから工事が始まるよ」とかを言っ計画しており、整備にはトータルで試算をしまたら、利用者もそのように準備しますので、周して５億円以上の莫大な費用がかかり、目下主知の徹底をよろしくお願いします。

要な財源として考えております一括交付金事業

それで今回の予算にはフェンス、控室、用具、が平成33年度に終了することから、今後管理棟

観覧席の予算が計上されていますが、整備計画を整備するに当たっては、財源の状況、維持経の中ではテニスコートの人工芝の整備計画があ費といった課題を考慮し、整備設計へ反映させります。今回の予算には人工芝の張りかえ工事ていかないといけないと考えております。またはないですが、人工芝の取り組みをどのようにそこの一部、トイレの部分についても交付金が考えていますか。

活用されておりますので、今後例えばその一部○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

を残し、倉庫の部分を増築するとか、その時点○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

で関係機関も含み協議してって、最適な管理棟、テニスコートの人工芝の整備でございますが、陸上競技場の倉庫を整備していきたいと考えて

今回テニスコートの芝の整備まで行うと、莫大おります。

な予算が絡んでくるということで、また現在の○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

テニスコートの芝につきましては、平成22年度○７番 新垣貞則議員 課長からの答弁があり

電源交付金事業により整備されております。そましたけれども、整備計画では陸上競技場の観ういったところもございまして、芝の部分に関覧席、管理棟、倉庫の予算に５億5,000万円余

しては、今回の計画からは外しております。現りの予算が計上されています。観覧席に屋根つ状ではテニスコートの中で、使用においては特きのスタンドを計画していますが、現在もスタに問題ないものと判断しておりまして、今後状ンドがありますが村民の利用度は少ない状態で況を見ながら部分的な補修が必要であれば、そす。村内の最大イベント、村陸上競技大会でもの時点でまた検討をしてまいりたいと思ってお約6,000名余りの人が参加しますが、芝生を活ります。

用して観覧したり、応援とかをやっています。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

それからサッカーキャンプのときも芝に座って○７番 新垣貞則議員 それでは③の陸上競技観覧をしています。利用度が少ない観覧席は必場の管理棟と倉庫の整備について質問をします。

要か。それよりも管理棟や備品倉庫、トレーニ

陸上競技場の管理棟と倉庫、観覧席は老朽化

ング室を大きくしたほうが村民の利用度もふえしています。去年も管理棟の上からコンクリー

るのではないかと思っています。観覧席の必要

トの破片が落ちて修繕で直していますが、建物性を精査する必要があります。観覧席があると、が劣化していますので、早急に整備する必要が

約５億5,000万円の計画がなされています。観

あります。整備計画では平成32年度に開始で、覧席がない場合の整備計画、予算はどれぐらい

平成35年に完成となっています。先ほど答弁がかかるか。観覧席がない場合の予算の見積もりありましたけれども、今後の管理棟の整備計画を出すことは可能でしょうか。

と予算の内訳はどのようになっていますか。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

現地時点での観覧席を除いた予算額、経費と議員のおっしゃっているとおり、基本計画でいうのは出すことはちょっと厳しいと思います。

― 224 ―

今後例えば予算要求時点とか、そういった時点

うにエコ・コースト事業がやられていますので、で概算の見積もりなどは提示していけるものだ

そういった事業を活用して、吉の浦公園はオカと考えております。

ヤドカリとかウミガメとかがありますので、何○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

かこういった事業ができないものかといつも○７番

思っています。せっかく事業をやりながら、人

新垣貞則議員

観覧席があると５億5,000万円の莫大な予算がかかるものですから、

材育成とか、先ほどいったような子供たちの事それがない場合の予算が大体幾らぐらいかかる業をやったり、そしたら子供たちでも、この吉というのは議員も知らないといけないと思っての浦公園のすばらしさを再発見できると思っていますので、それで費用対効果もやらないといいます。そういうことで、施設を整備して人材けないかと思っていますので、そういうことで育成を図るというのがテーマだと思っています

もしそういった整備計画が出された場合には教ので、それと先ほどテニスコートも今度整備をえてください。

しますので、せっかくすばらしいテニスコート

それでは最後に、④施設整備をして人材育成もつくったのに、何の事業もやらないというのを図るには。吉の浦公園では、オカヤドカリ類

は非常にもったいないと思っています。施設をが生息しています。これらのオカヤドカリは、整備して、人づくりにつなげないといけないか

イリオモテヤマネコやヤンバルクイナのようにと思っていますので、それでテニスコートを整

国の天然記念物として指定されて、今後オカヤ備して人材育成をどのような事業とか、どんなドカリを活用した人材育成の取り組み。それか形で人材育成を図っていくつもりでしょうか。

らテニスコートを整備されたら、どういう事業○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

をして人材育成を図る考えでしょうか。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えい○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

たします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいま御質問の平成30年度には、夏休みの期間中に吉の浦総ありましたエコ・コースト事業を含め、海岸整合スポーツクラブの主催による親子テニス教室

備事業につきましては御承知のとおり県の管轄を実施いたしました。教室をきっかけにテニスで実施しておりまして、村独自でエコ・コースに興味を持ち、教室が終わった後もサークルへト後の実態調査等を行ったことはございません。

加入して、練習を継続している児童が複数いる

しかし現在吉の浦海岸の生物について、例えばという報告を当時の方からいただいております。

目撃情報などがあった場合には、その生息環境

このようにテニスに触れる機会から部活動やの保全に協力を行っております。最近では、２サークル、社会人スポーツ、後々には体協への年ほど前ですか。具体的にはウミガメの産卵が参加といった流れをつくれていければと考えて発見された、目撃された区域には注意を促すなおります。現在でもテニスコートは中学生を中

どの看板の設置をしてもらったりとか、情報提心に、壮年まで幅広く利用されておりまして、供をさせていただいております。また、生涯学

児童生徒の健全育成や健康増進、またストレス

習課の事業の中で、夏休みの親子体験教室とい解消といったレクリエーションにも役立っておうことでオカヤドカリを含めた海辺の生物観察

りまして、今後も各種団体と連携しながら、選会といった体験学習を現在は実施しております。

手の育成と健康増進に努めてまいりたいと考え○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

ております。

○７番 新垣貞則議員 課長からありましたよ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

― 225 ―

○７番

新垣貞則議員すばらしい計画だとを楽しんでいました。生徒たちは大人のプレー

思っています。せっかく施設をつくって、やはを見て成長し、大人は生徒たちの一生懸命プ

り小学生とか中学生とか高校生とか、そういっ

レーしている姿から元気をもらいます。施設をた事業を展開することによって、すばらしい事整備して、人材育成につなげる事業を今後とも業ができると思っています。そういった構想、

たくさんやってください。人材育成を強化する

計画は非常にすばらしいと思っていますので、ことで、中城村のすばらしい未来がつくれるとぜひ実現をやられてください。

思っています。人づくりは村づくりですので、最後に教育長にお伺いします。吉の浦公園整備計画をして、今後の人材育成を図る取り組み

ぜひ施設を整備して、人材育成を図る事業をた
くさんやられてください。

は。教育長の考えてをお聞かせください。

最後に、比嘉義人農林水産課長、大変ご苦労○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

さまでした。津覇盛之住民生活課長、長年役場○教育長 比嘉良治 まず人材育成についてで職員として、中城村の発展に御尽力されたことすけれども、私は学校教育の大きな目的の一つに対して、感謝と敬意を表します。退職なされに、この人材育成があるものだと考えておりまても、比嘉義人農林水産課長またバスケットをす。スポーツの基本は楽しい、興味を持つ、好一緒に頑張っていきましょう。津覇住民生活課

きであるというのが一番の基本なのかと。それ

長は、また普天間で会いましょう。これで私のは学校教育だけではなくて、生涯学習の立場か

一般質問を終わります。ありがとうございまし

らも、地域も一緒になって人材育成に取り組んた。

でいくということが重要なのかと考えています。

○議長 新垣博正 以上で新垣貞則議員の一般

そのために、議員がおっしゃっている環境の整

質問を終わります。

備をすることで、場の確保をする。そして、指以上で、本日の日程は全て終了しました。

導者の要請をしていく。ともに頑張っていく仲

本日はこれで散会いたします。御苦労さまで間づくり、そういうことが条件として必要にした。

なってくるのではないかと考えています。ですから、生涯学習課を中心に学校、各種団体、この条件整備のために連携を深めていくことが重要なことになっていくのかと考えています。
○議長 新垣博正 新垣貞則議員。
○７番 新垣貞則議員 教育長から今の答弁がありましたように、私も施設を整備したら村民を吉の浦公園に呼び込む政策をしないといけな
いと思っています。施設をつくったら、村民をそこに導かないといけません。おととい、３月24日日曜日に吉の浦総合スポーツクラブ主催のバスケット祭りが村民体育館でありました。小
学生、中学生、高校生、一般、壮年、教育長も生涯学習課長も参加していました。約300名余りの人が、子供から壮年までバスケットボール― 226 ―

散 会（１５時２４分）

平成31年第２回中城村議会定例会（第23日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月27日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成31年３月27日（午後４時46分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 227 ―

保

議 事 日 程 第 ８ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 228 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これが、現在調査した資料の中から本村特有の、より本日の会議を開きます。

（本村の歴史のいでたち）、名所とかがありま（１０時００分）

す。例として旧県道、これは村道吉の浦、旧県

日程第１ 一般質問を行います。

道（伊集和宇慶旧県道）、スカチチミチ（村道

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

潮垣線）、ウフクビリ線、その特有の名称を何

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

とか中城のマップや表示板的なもので表記でき

最初に新垣 修議員の一般質問を許します。

ないか伺います。

○２番 新垣 修議員 皆さん、おはようござ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

います。今回３月定例会、長期なのですが、ま○村長 浜田京介 それでは新垣 修議員の御だ不慣れでドキドキ感がとまらないという心境

質問にお答えいたします。大枠１番につきましで、また平成最後の一般質問をさせていただきては、農林水産課と都市建設課のほうでお答えます。議席番号２番、議長より質問の許可を得をいたします。大枠２番につきましては、教育ましたので、通告書と添付書に沿いながら、質委員会のほうでお答えいたします。

問を行います。

私のほうでは、お尋ねの安全管理と言います

大枠１番、村管理施設の安全管理と村民に与か、村民の事故防止策、村民に与える事故防止

える事故防止策について。村全般の安全管理に策について所見を述べさせていただきます。議

対して、添付資料１と２を用いながら行います。

員御指摘のとおり本村、特にこの箇所もそうで

質問１、南浜202－４（三和アグリテクノ）地

すけれども、数カ所非常に危険な状態のところ

先の管理貯水池フェンスの件で２月６日に担当があります。私も行政を預かる身といたしまし

課に危機的状態を報告。担当課も承知の上とのても、特に村民の安心安全については常日ごろこと、現状放置のままですと管理貯水池に落ちから職員ともハード面、そしてソフト面、両面て人命を脅かす状態にあります。①最近パトでお話をさせていただいておりますけれども。

ロール等、巡回管理はしたのか。②現状で安全今御指摘いただいたところなどを含めますと、は維持できるのか。③予期せぬ事故への対応は。

まだまだこれから徹底していかなくちゃいけな④改修、修繕の予定は。質問２、村道若南線道いなと今思っているところでございます。これ

路管理者として、県の防災無線の現状は通行上からも我々公の立場としましても、村民の安心

危険な立地状況にあると思われる。夜間通行時

安全がまず第一でございますので、それを職員は西側から徐行しないと衝突事故を起こしかねともども一緒になって、しっかりと徹底して考ない。道路管理者の担当課として、①支柱へのえていきたいと思っております。詳細につきま

反射板の取りつけや危険表示に関する看板等をしては、また担当課のほうでお答えをさせてい設置し、安全配置の対策を講じる事故防止策はただきます。以上でございます。

ないか。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

大枠２番、中城村特有の名称表記(表示プ○教育長 比嘉良治 大枠２の中城村特有の名レート等の設置）に関して。生涯学習課文化係

称明記についてですけれども、生涯学習課としで行っている文化財調査、各字の名称・旧跡調ては文化財に重要かどうかというところを図り

査も大詰めのところまで来ていると思われる。

まして、それについての整備を進めているとこ

文化財や史跡・旧跡・名所は、観光マップにもろでございます。詳細については、生涯学習課

記載、文化財は説明板などで説明表記している

長のほうから答えさせます。

― 229 ―

○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

検討してまいりまして、生涯学習課としまして

事務局長 比嘉義人。

は資料、情報は積極的に提供してまいります。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義②について、「とよむ中城ガイドマップ」には、人 それでは新垣 修議員の大枠１の（１）①

ハンタ道の表記と道中の史跡などが紹介されてから④についてお答えします。

おります。観光マップにおける明記につきまし

議員より情報をお聞きして現場を確認したとても、関係課へ資料や情報を積極的に提供してころ、沈砂池のフェンスが破損しており、早急

まいりたいと考えております。

に現場対応を行い、現在週１回の巡回と看板を○議長 新垣博正 新垣 修議員。

設置し、進入禁止を促しています。安全確保の○２番 新垣 修議員 それでは再質問させて対応につきましては、三和アグリテクノ株式会

いただきます。

社及び周辺農家と連携しまして、子供たちに注

まずは農林水産課長のほうにお尋ねいたしま

意を促すよう御協力をお願いしたいと思います。

す。週１回のパトロールとお聞きしております

予期せぬ事故の対応につきましては、事故が起が、その週１回のパトロール、巡回パトロール

きない前に予算を確保して、修繕を行ってまい等、いろんな農林水産課でのパトロール趣旨がりたいと思います。

あると思いますが、どのような状況にとか、パ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

トロールの内容をお尋ねいたします。

○都市建設課長 仲松範三 新垣 修議員の御○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

質問にお答えします。

事務局長 比嘉義人。

大枠１の（２）工事完了後、カラーコーンに○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

警告灯を取りつけて安全対策を講じておりまし人 パトロールの内容ですけれども、週１回職たが、現在紛失している状況です。応急措置と員が現場を回る際に、近くを通った場合は子供

して、反射するカラーコーンを設置しています。

たちがそこで遊んでないかどうか、確認をしてこの防災無線については、現在の工事に移設とくれということで、農林水産課の職員には指示して工事費が含まれておりますので、平成31年をしております。

５月までには邪魔にならないように移設する予○議長 新垣博正 新垣 修議員。

定であります。

○２番 新垣 修議員 わかりました。内容を○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

聞きますと、その地区の、その場所のパトロー○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは新垣 修

ルということで伺えるんですが、この資料、皆議員御質問の大枠２についてお答えいたします。

さん見ていただきたいと思うんですが、これ２

まず①について、生涯学習課で作成している月26日に撮影したのが上の３つになります。私「中城村戦前の集落」シリーズでは、旧県道、が、まだ農林水産課のほうに報告してないとき

スガチ道、ハンタ道などは、戦前の集落配置図の状況になります。下のほうが対策後というふなどに表示しております。道の旧名称の表示にうになっており、これはきのう撮影したものに関しては、ハンタ道以外は旧道と現道の路線はなります。そこで伺います。今回この施設に関必ずしも一致しておらず、文化財的価値は低く、しては、やはり危険な状態にあるわけですから、

そのため文化財関連補助での設置は厳しいと思

早急な対策は講じられると認識はしております。

われます。今後、名称等の表記については、関今回私が取り上げて確認したいのは、安全に関係課と調整しながら補助メニューがあるかなど、する対処方法を少し聞きたいと思っております。

― 230 ―

まずこの地区は、ウオーキングをしている住民

めていくと掲げています。個々の能力の、ではがおりまして、その住民のかたから私のほうに安全に対する管理意識はどうでしょうか。安全連絡がありまして、危険な状態にあるので、見に対する意識を高め、村管理の施設等、道路等、て安全な対処を講じるように行政に話をしてく職員が共通認識で向上を図れば、村民に安心安れないかと。その中で、どの部署でこの貯水池

全なむらづくりの行政運営がなされ、そこからを管理しているのかわからないというお話があ

良質なサービスができて、村民から支持されるりました。場所を確認しますと、どこにも２月行政となるのではないでしょうか。村管理であ

26日時点では、どこにも管理者名とかがなく、ります１級幹線の潮垣線、それから村道２級線

ただトラロープが張られている状況にありましの各所を少し調査してみました。先ほど村長がた。そこで担当課のほうを調べて問い合わせし述べられたように、安全管理に関しては、ソフて、安全対策を講じるようにと相談して施されト面、ハード面、多様化する安全対策の徹底がたのが、この下の看板設置になっております。

課題にはなっており、最終的に安心安全が第一

そこで確認したいんですが、余りにも安全に対で、そのような村政運営を目指していくと述べする意識が、私と見解が違いまして、やはり職られております。では同様に副村長にお尋ねし員がデスクワーク的な安全の考えしかないのかます。村を統括しているのはやはり村長ですのなとか、あるいは安全に対する教育がなされてで、村長と庁議等で具体的な安全管理に対していないのかなと、少し疑問をもったんですが。

の指針も述べられていると思います。各課長をその本人が忙しくて気が回らなかったのかとい

統括しているのは副村長だと思われますので、うのも考えましたが、できればこのトラロープ

村が管理している施設、築造物、村管理幹線、を張る職員が、自分のことのように思って対策

あるいは事業主体の管理等で、安全管理についをすれば、もう少しいい方策ができたんではなて意見等、話したことはありますか。答弁を求

いかと思います。この中で、まず変わったのは、めます。

手前のほうに見えると思いますが、１本のロー○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

プをふやしただけなんですね。それともう一つ○副村長 比嘉忠典 答弁いたします。

は、どこにも管理者の名前がない。この下の真議員がおっしゃる各課長への周知、安全に対ん中の、トンブロックに白い看板が貼られて、する周知等については、庁議等で毎年起こる台

そこに中城村住民課という表記だけがあり、注

風、大雨等が予期される場合がございます。そ意警告看板も古くなりすぎて住民からこの施設

ういう中で、臨時庁議等を設け、これまで事業の管理はどこなのかとわからないと、私のほうを行っている箇所、高潮等で浸水が起こる得るに来たのだと思っています。そこで大枠①、村箇所、排水等をチェックを行い、それから各担管理施設が村民に与える事故防止策について、当課におきましては、管理している施設、工事

今回取り上げているのですが、村長が唱えた施箇所等のチェックを毎回促しながら安全管理に

政方針の中から抜粋して取り上げますが、生活努めてはおります。あといろいろ住民からの指環境の整備と題して、パトロールの強化や集落摘もございますので、指摘されている箇所につ内道路の安全の重要性と安全管理に対する普及

いても気づいたとき、それと指摘があったとき啓発を図り、看板設置など地域と協力推進に努を各課長、各担当課のほうにチェックを促しなめ、行政運営では複雑化、多様化する住民ニー

がら、私、自分のほうでもそういう場所についズに対応するため、職員個々の能力の向上に努ては、業務の合間等、危険個所、特に斜面地等― 231 ―

の危険箇所を巡回しながらやっております。以トロールをしております。それと年４回ありま上でございます。

す交通安全運動期間中の通学路等の巡回安全パ○議長 新垣博正 新垣 修議員。

トロールを行っております。次に、不審者情報○２番 新垣 修議員 今言われるように台風等が地域からあった場合には、その都度地域のあるいは自然災害、予想だにしない状況とかのパトロールを行っております。最後になります

場合に庁議等で対策を図っていると捉えていい

けれども、あとは不法投棄対策のための監視パですね。そこで、予想しない安全管理というのトロールを外勤等する場合には、その都度重点

は、突然起こり得るものですから、それなりの地区をパトロールするように指示もしておりま

対処、あるいは安全管理意識を持たないとなかす。以上です。

なか発揮できないものと私は考えております。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

私みずから一般企業人でしたので、産業事故を○都市建設課長 仲松範三 お答えいたします。

起こさないためにも、安全に関しては徹底して台風が接近する前、大雨注意報が出るときないたところがあったので、一般質問の中で、各どは、維持管理担当者だけではなく、何班かに課の安全パトロール状況を聞きました。住民生

分けて村内をパトロールさせております。定期

活課、農林水産課、都市建設課、水道課もある

的にパトロールの実施は行っておりませんが、とは思いますが、都市建設課の安全パトロール

住民からの通報とか、そういう要望があれば現等に関しながら、安全に対する意識向上の確認

地に出向き対処しております。また都市建設課をしたいと思います。まず資料１番、２番、このほうでは緊急雇用、草刈り作業員がいますののいろいろと中城村道要綱図の中に写真等添付

で、雨天時のときに、草刈り作業ができないとしております。そこを見ていただいて質問させ

きには、村道の危険な箇所とか、排水路が詰ていただきます。まずこの資料に関しましては、まっていないかどうかのパトロールは、常に実先ほど始まる前に場所の名前とかをちゃんと明施しております。

記したほうがいいよというふうにある議員から○議長 新垣博正 新垣 修議員。

の御指摘もありましたが、あえてこれ書かな○２番 新垣 修議員 都市建設課長、それはかった理由は、その写真、その場所等を見て、職員が巡回は行っているのですか。

「何を」、安全の意識の確認をしたいがために○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

書いてありません。そこで下地区の村管理施設○都市建設課長 仲松範三 台風時、大雨時のの関連の写真になります。安全管理と村民に与パトロールは、住民から通報があれば、それはえる事故防止策の質問をする前に、住民生活課、全ての職員でカバーしております。

都市建設課の巡回パトロールについてお聞きし○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ます。パトロールの実施は、どのような内容で○２番 新垣 修議員 ではそのパトロールが行い、パトロール実施回数を尋ねます。まず先随時行われているということを念頭に置きながに住民生活課長、お願いします。

ら質問させていただきます。この資料を見なが○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

ら、まず下地区の伊舎堂地区と泊公民館近くの○住民生活課長 津覇盛之 それではお答えい写真になるのが１番と２番。伊舎堂地内の写真たします。

が真ん中にもあるんですが、これは後でやりま

住民生活課のほうでは、まず資源ごみ回収日

すが、１番、２番、ここは副村長と津覇課長のに空き缶等の持ち去り防止のために、朝一のパ出身地になりますので、お二方に質問させても― 232 ―

らいます。１番と２番の場所等を通ったことが指摘をされて、今気づきましたけれども高さあるのか、あるいは行ったことがあるのか。そがないような感じがしますね。私も毎日通ってしてその場所を通過した、あるいは見たときにいますけれども、指摘されて初めてハッと気づ

何か安全に対して意識したことはあるか確認いかされましたけれども、やはり少し低いというたします。

ことは危険性もあるのではないかなと思います。

○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○副村長 比嘉忠典 お答えいたします。

○２番 新垣 修議員 やはり安全にはすごく

１番のほうは泊公民館近くだろうと思ってお意識しているなというふうに感じられます。確

ります。なかなかこの地区については、道路かかに、今言うように高さがありません。先日こん水、大雨の場合は畑等の農道はよく冠水してこを通って調査して見ますと、時間帯によっている状況は見受けております。ただ今の排水のは、朝の通勤時間、夕方の時間帯というのは、桝については、これまで何度か頻繁には通って

ここは本当に泊の地先から南浜の地先までは、はいますけれども、この桝については、これま

潮垣線、交通量の多いところではあります。

で気づいておりません。あと添石の綿久の隣の自転車通行人がいたのですが、標識の高さが１

道路の、古い昔からの道路で、すぐ海岸と直結

メートル50センチ程度しかありません。このよしている部分で、この凸凹があるのは存じておうに構築物を村が設置して、人災を起こすようります。以上です。

な状況にあるということで、今回質問させてい○議長 新垣博正 住民生活課長 津覇盛之。

ただきました。

○住民生活課長 津覇盛之 それではお答えいたします。

それから４番のほうは、今度新しく中城公共
駐車場ができました。その周辺の排水路の管理

写真の１番の潮垣線の泊地内ですけれども、をしている都市建設課長にお伺いいたします。

こちら潮垣線については、利用はよくさせていこの排水路を見て何かお気づきの点があります

ただいてますけれども、この桝の位置についてか。

はちょっと気がつきませんでした。２番につい○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ても、最近では現場の確認というのは行ったこ○都市建設課長 仲松範三 手前側のほうにはとはありませんけれども、やはり両方とも段差

ガードレールがありますけれども、奥の反対側がありますので、大分危険な状況だと思います。

にはガードレールが設置されておりません。

何らかの転落防止の対策はとるべきだろうと思○議長 新垣博正 新垣 修議員。

います。

○２番 新垣 修議員 至るところで共通的な○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ことなのですけれども、やはりもう少し配慮を○２番 新垣 修議員 それでは次は、今度はしてほしいなというのは、特に河川関係ですね、

５番目ですね。これは安里の寺前になります。

こういった安全対策と言いますか、これは今度

これはもしかしたら村長の通勤路にもなってい

新しく公共駐車場ができると、ここの両サイド

ると思いますので、この５番のシルバーゾーンに護佐丸歴史資料図書館、吉の浦会館、やはりの標識を見て、何かお気づきの点とかあります

土日、祝祭日、ここで大きなイベントがあるとか。

捉えた場合に、これ一昨日の雨水時に撮ったん○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ですね。もちろん水の量もすごい氾濫している○村長 浜田京介 お答えいたします。

んですけれども、一つだけ気になるのが、そこ― 233 ―

に子供が落ちたらどうなるのかとか、やはり人信をもって、もちろんいろんな中で不備はある命にかかわる場所に当たるというふうに思いまかもしれないんだけれども、やはり住民課ならして、早急にこれも柵をするんじゃなくて、や

住民課、都市建設課なら都市建設課、そこがこはり対策、要は安全管理の中でここは危ないな

ういうふうに対策をしたと、講じたというちゃと。じゃあ今予算がないわけですから、何か安んとした明記をして、住民にわかりやすいよう全策を講じようという意識があればですね、こな措置をとってほしいのと同時に、もうひと手

ういった危険除去はできるものと捉えて、今回間をかけるのであれば、そこに注意喚起、ただ資料として取り上げました。全般的になのです

カラーコーンを置くだけじゃなくて、なぜそこ

けれども、まず副村長にお聞きしたいんですけに置くのか。やはり立ち入り禁止とか、転倒のれども、今この左下の注意喚起の掲示がありま

おそれありとか、そういった安全管理に特化しすね、それから伊舎堂地内の、これもカラー

た、部下の教育もしっかりやっていただけたらコーンで対策を処置しております。そして１番と思います。村管理施設の安全管理と村民に与の、先ほど言うように下のトンブロックのとこえる事故防止のまとめですけれども、各職員がろ。課長の皆さん、中城村に魅力を感じている

安全管理意識を高めれば、村内の危険箇所除去のかなという不信感が最近出てきました。それに反映されると考えます。先ほど確認しましたは対策を講じても、そこにどこにも中城村と明各課パトロールでもいいんですけれども、村内記がなくて、どこにも部署名がない。これを企通行時でもいいし、危険箇所等があれば担当課業で例えると、名前を隠して事業をしている。

だけでなく、庁内会議等で情報交換等、気づい

そこで中城村と明記しない理由があるのか、こたところがあれば意見を出してもらって、早々

れは副村長に答弁してもらいたいんですけれどの対策処置をとれば事故防止にもつながると考も。

えております。その対策処置についても、軽微○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

な応急処置もあると思うし、あるいは外注、専○副村長 比嘉忠典 議員のおっしゃるとおり

門職が必要な処置もさまざまあると思います。

で、伊舎堂地内の部分についても、これは去年

そこで、ここから提案になるんですけれども、の台風時で屋敷のブロック塀が倒れて、これは中城村建設協力会に協力を求めたらいかがで屋敷内に倒れたんですけれども、この部分は村しょうか。先日、勝手ではあると思いつつも、道でございますので危険性があるし、段差が１

私も以前建設協力会の会長をやっていましたの

メートルちょっとあります。そういうことで、で、建設協力会のほうにこのようなお話をしま

即建設課のほうに注意喚起をし、こういう対策

した。協力会方針の中には、村内における奉仕を講じてもらいましたが、やはり議員がおっ活動に寄与するとうたっております。そこで行

しゃるとおり危険だという部分の表示、それと政の安全管理対策支援に協力してほしいという村の表示は当然やるべきだろうなと感じており話をしたところ、快く協力するということでおます。それでよろしいでしょうか。

話を伺っております。村長、その辺では協力の○議長 新垣博正 新垣 修議員。

要請の話をしてほしいのですが、とう捉えます○２番 新垣 修議員 やはり観光振興を目指か。

す中城村、村長施政方針の中でも、やはり今が○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

チャンスだというように、中城村をアピールし○村長 浜田京介 お答えいたします。

ていこうというようなことですので、やはり自― 234 ―

大変ありがたい御提案でございます。私ども

行政と建設協力会が、また中城村発展のために建設課というふうにちゃんと明記していただい一緒になって共有できるということは、こちらて、これを固定できるような処置を講じてほしとしても大変ありがたいことでございますので、いと思います。これに関しては答弁要りません

私のほうで何か機会が恐らくあると思いますのので、善処してください。お願いいたします。

で、私のほうがしっかりと建設協力会あるいは

それでは大枠２の中で、まず文化財として重商工会も含めてですね、お願いにあがりたいと要かどうか、検討していくというお話でした。

思っております。

そこでいろいろと質問を準備してあったんです○議長 新垣博正 新垣 修議員。

けれども、時間が余りにもないものですから要○２番 新垣 修議員 ぜひとも安心安全なま

約して確認したいと思います。生涯学習課が作

ちづくりのためにも、今あるものとうまく協力成しているこの戦前の集落ですね、これまで10していただいて、安全管理、村民の生命にかか

部発行されていますが、その資料を読まさせてわるような危険箇所除去対策を、一日でも早くいただきました。その中で、議員となって本当対処できるような体制に持っていってほしいとに勉強できたのが、こういった自分の集落でも思います。そこで都市建設課長、建設協力会のわからなかったのがスガチ道の由来とか、それ件ですけれども、やはり先日聞いたときに、資から旧県道は昔は鉄軌道があったというような材を担当部署で購入しているというお話もありこと、この資料から学ぶことができました。そましたけれども、やはり協力会のほうには人力

こで、こういったことは歴史の学習なんかで子もあればそういった資材もありますので、そう

供たちに教えているかどうか、教えてください。

いった提供も可能だとお聞きしておりますので、○議長 新垣博正 休憩します。

そういったところも建設協力会、いろいろと協休 憩（１０時４７分）

力をしていけると思います。総会もそろそろあ～～～～～～～～～～～～～～～～～るころだと思いますので、もし招待があれば参再 開（１０時４７分）

加してもらって、その辺も協力のほうを頼むと○議長 新垣博正 再開します。

いうことで要請してください。大枠１に関して

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

は終わりといたします。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの御質問（２）若南線の再質問ですが、質問というかにお答えいたします。

答弁はよろしいです。きのう確認してきました。

小学校においては、小学校３年生の副読本の課長のほうでは、対策をやりましたよというこ

中で中城村のそういった文化財の勉強をする、とですが、私からすると恥ずかしい話で、夕方学習する機会がございますが、御質問にありまの８時頃ですね、確かにカラーコーンは新品でしたそういった名前の由来とか、特に今回御指すので反射状況はよろしいです。ただし強風と摘のあります村道ウフクビリ線とかスガチ道のか吹いた場合は、そのまま転がります。本来、由来とかを特化したことを教えているというこ

我々は飛ばないように底にくぎを打ったりとかとは、今ないようです。

ビスを打ったりとかやります。そういうふうに○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ちょっとした一工夫、住民目線で考えたときに、○２番 新垣 修議員 これですね、私として先ほど村長からも答弁を求めたんですけれども、は本当に後世に残したい中城村の特有の名称とこれも無記名、ただの新品で、私持って帰ろう

して、物すごく価値観があるものだと思っておかなと思いました。やはりそこにも中城村都市

ります。先ほど言ったように、学習で取り入れ― 235 ―

てないようであれば、各学校とかあるいは吉の方法等、本村の実情について伺います。

浦とかに、今住民生活課の前に大きなマップが大枠２番、子育て支援について。①平成25年

ありますよね、そういったものにできるだけ歴度に認可保育園を開園し、待機児童対策を行っ

史的名称として残すようにしていただき、それてきたが進捗状況はどうか。また平成31年４月

を後世に残せることができるように、皆様方の１日時点の待機児童数は、何人の予定か。②保今後の検討を要望して一般質問を終わりたいと育所等（公立、認可、認定こども園、地域型保思います。ありがとうございました。

育事業）の施設数は。③小規模保育園では、３○議長 新垣博正 以上で、新垣 修議員の一歳の壁があって認可に入れない話があるが、本般質問を終わります。

村ではどうか。④企業主導型保育所の事業内容

休憩します。

は。⑤各保育施設の保育士についての確保はで休 憩（１０時４９分）

きているか。以上、答弁のほどよろしくお願い～～～～～～～～～～～～～～～～～します。

再 開（１１時００分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 再開します。

○村長 浜田京介 それでは仲松正敏議員の御続きまして、仲松正敏議員の一般質問を許し

質問にお答えをいたします。

ます。

まず大枠１番につきましては、教育委員会の○１１番 仲松正敏議員 皆さん、こんにちは。

ほうでお答えをいたします。大枠２番につきま

ただいま議長から一般質問のお許しが出ました

しては、福祉課のほうでお答えをいたします。

ので、これより通告書に従って質問をしていき私のほうでは、お尋ねの子育て支援につきましたいと思いますので、どうぞよろしくお願いして、所見を述べさせていただきます。議員も御ます。

承知のとおり、子育て支援、中城、私の政策のまず大枠１、スマホの学校持ち込みについて。

一丁目一番地でもございますので、常にどうい①柴山昌彦文部科学省大臣は、先月19日、閣議

う状況か把握しているつもりではございます。

後の記者会見で、小中学校へ携帯電話やスマー

何とか待機児童の数も減ってはきましたけれど

トフォンを持ち込むことを原則禁止とした2009

も、ただ子育て支援という意味では多種多様化

年の文部科学省通知を見直すことを明らかにししていると言いますか、ニーズが多岐にわたっました。その理由として、所持率が上がっていてきていると言いますか、これから予想される

ることや、緊急時に連絡がとれないことを不安ことも含めて、今後もそこのニーズにしっかりに思う保護者が多いことなどを踏まえ、通知の応えられるように我々も子育て支援、あるいは緩和を含め検討するとしたが、文部科学省によ子育て世代の応援をしっかりまたこれからもる携帯電話の学校持ち込みを見直すことについやっていこうと思っております。詳細につきまて、教育委員会の見解は。②携帯電話やスマー

しては、また福祉課のほうで答弁をさせていた

トフォン等に関して、当然ながら学校登校時のだきます。以上でございます。

所持は禁止ないし制限されているとは思います○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

が、現状で本村の小中学校の児童生徒にあって○教育長 比嘉良治 大枠１のスマホの学校持は、かなりのパーセンテージで主に自分が使うち込みの件についてですけれども、教育委員会

ものとして所持しているものと考えられますが、の会議の中でも情報交換を行いました。教育委

所持率やトラブルの統計等、また学校での指導員会としては、現段階ではスマホを学校に持ち― 236 ―

込むことは考えていません。この件については、

認定こども園４園、小規模保育施設２園、事業

これから学校とも校長会等で意見交換を行って、所内保育施設１園でございます。③の３歳の壁

今後どうしていくか話し合いをしたいと思ってにつきましては、村内にある小規模保育所ではいます。②については、主幹のほうから答えさゼロ歳から２歳までの受け入れを行っており、せます。

卒園後の３歳児の受け入れにつきましては、受○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

け入れ枠確保の協定を結んでいる連携保育所等○教育総務課主幹 稲嶺盛久 それではお答えに受け入れを行っているため、３歳児が継続入いたします。

所できないということはございません。④企業

大枠１の②についてですけれども、小学生に型主導保育所の内容につきましては、市町村のおきましては４割近くがＳＮＳや情報アプリ等整備計画で取り組む認可保育園等ではないことを使ったことがあるようです。しかし保護者のから、認可外保育園の取り扱いになります。企

携帯電話やタブレット等で使用していることも業が独自、もしくは複数企業の共同により施設ありまして、本人の携帯電話の所持率について

整備と運営が可能な保育事業で、村や県を通さは確認できておりません。しかし中学生におきず直接内閣府からの支援を受けます。入園児は、ましては６月時点で51％の生徒が所有している設置企業や協定を結んでいる企業の従業員のおということでした。ＳＮＳ等のトラブルに関し子さんが主となりますが、事業所と立地市町村

ましてはケース会議を行った事案として、中学との合意があれば、利用定員の５割以内で地域校から１件の報告がありました。すぐに学年集枠として所在市町村の子供枠を設定することも会をもち、携帯電話の使い方等について教頭先可能です。施設整備や運営費につきましては、

生からの指導が行われました。また未然防止と認可保育園とほぼ同等の支援を国から直接受けして情報モラルの授業を、小学校や中学校の全ております。⑤の保育士確保につきましては、学年におきまして、道徳や総合的な学習の時間

各園とは次年度、平成31年度の受け入れ園児に等において、計画的に実施されております。以

対して利用調整を行っておりますので、平成31上です。

年度運営には支障がない人員の確保はできてい○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

ると考えます。

○福祉課長 金城 勉 大枠２についてお答え○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

いたします。

○１１番 仲松正敏議員 現時点では、学校へ①待機児童対策の進捗状況及び待機児童数にの携帯電話の持ち込みは考えていないというこ

つきましては平成25年度以降、認可保育所の新とではありますが、やはりこれから全国でも学設が２園、認可外保育所から認可保育所への移校等への持ち込みは、これからいろいろ検討し、行が２園、私立保育園から認定こども園への移持ち込みが緩和されるようなことになる、今マ行が２園、小規模保育所２園、事業所内保育所

スコミ、テレビ等でもありますので、その辺は１園が新設し、待機児童対策を行ってまいりま

またしっかり学校と教育委員会、審議していたした。待機児童数も平成28年度86名、平成29年

だいて、しっかりやっていただきたいと思いま

度107名、平成30年度42名、平成31年４月１日

す。①については、今教育長からの答弁で、そ時点の待機児童数は１歳児のみで十五、六名程れでよろしいので、②のほうに移ります。

度になる見込みです。②の施設数につきまして学校の連絡網や緊急連絡メールだけでは、事は、現時点で公立保育所１園、私立保育所４園、足りないところがありますが、子供が学校にい― 237 ―

ることが確実である時間帯であれば、基本的に議員がおっしゃるように、子供の安全面に関これらの仕組みに沿えばいいのかもしれません。

しましてはとても重要なことだと考えておりま

ただ問題は自宅にもいない、学校にもいない。

す。これに関しましては、保護者との連携もと

自宅と学校の間の登下校中の時間帯ですね。子ても重要なことです。現在のところ登校に関し供が属している学年や地域にもよりますが、１

ましては、駐在所勤務の警察官や交通安全ボラ

人で登下校する子供も少なくありません。学校

ンティア等の見守り等が行われており、非常にが子供たちの登下校まで守ることができるのな

心強く感じております。また下校時に関しましらそれでいいのですが、現実的にはそれを毎日ても学年により下校時刻が違うのですけれども、ずっと継続していくのは、大変厳しいかなと思寄り道をしないで真っすぐ帰宅するように指導います。校則でスマートフォンや携帯電話も持しております。確かに１人で下校する児童もい

ち込み禁止とされていても、登下校中で起こりるかと思いますが、明るい道や人通りのある道

得るトラブルを想定して、平時から子供のためを通って帰るなどの声かけを行っております。

に防犯上の考えから、また平時から子供の安全

また、実は村内の全ての学校におきまして「つ確保をしたいと考える保護者も少なくないと思いたもん」という取り組みがあります。それはいます。最近では、近年の凶悪犯罪や自然災害

一人一人がキーホルダーのようなものを持って時の緊急対応など、生徒の安全確保のために校おりまして、登校時刻と下校時刻を把握する、則を改定する学校もあり、スマートフォンや携記録することができるプログラムでございます。

帯電話を学校に持ってこないとしたものを、学

それを持っておりますので、下校時に学校を何校に持ち込んでもいいが校内では電源を切り、時に出たのかということの把握をすることも可

カバンの中に入れておくこととなどするところ

能となっております。そういった意味も含めまもあります。また災害緊急時や防犯対策として、して、携帯電話の持ち込みということではなく、警察、学校、家庭などと連絡をとるときを除き、

当然安全面の配慮は必要と考えております。ま

登下校時の使用についても、歩行中の使用に安た、今提案のありました携帯電話の電源を切っ

全のため厳禁とした前提で許されたり、校内でてカバンに入れておくということもございましの所持についても、登校後電源を切りカバンのたが、放課後や下校中における携帯電話を使っ中に入れておくこと。学校行事、修学旅行です

たＳＮＳ等のトラブルも想定されます。また学

ね、それから校外学習、学校の文化祭など、所校の時間の中では、電源を切ることのルールも持に関してはその都度制限を設けて使用を認めできるかと思いますけれども、下校時におきまることもあるとしていたりするところもあるよ

しての電源を入れた状態での歩きスマホのことうです。それとスマートフォンや携帯電話をや、また帰り道によります集団の参加型ゲーム

持ってくることを完全に禁止している学校は、によるトラブルや、また写真等や動画等も使え少しずつ減っているものと考えます。そのようることになりますので、そういった誹謗中傷等に全国的に携帯電話の学校への持ち込みが見直も含めまして、まだまだ下校時の携帯電話のトされている中、本村ではどのように考えている

ラブルも想定されますので、現段階では先ほど

かお聞きします。

教育長から話がありましたように、持ち込みは○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

考えていないということになっております。以○教育総務課主幹 稲嶺盛久 今の再質問につ上です。

いてお答えいたします。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。
― 238 ―

○１１番 仲松正敏議員 この「ついたもん」

正しい知識で用いなければいじめやネットトラに関しては、今中城村の子供たち全員が持ち歩ブル、また人権侵害、犯罪などに巻き込まれていているわけですかね。

いるおそれがあると説明され、講演を聞いた児○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉健治。

童は、普段何気なくなっていることが法律違反○教育総務課長 比嘉健治 それでは今の質問になるかもしれないことに気づいてびっくりしについて、お答えしていきたいと思います。

たとの話でありました。また保護者からもまだ「ついたもん」については申込制になってお判断能力が乏しいので、親子でしっかりルール

りまして、昨年５月の時点ではありますが、やを設けて子供を守りたいと感想を述べてしましはり申し込みということで、全員への配布はまた。それからすると、やはり親も子供の安全にだではあります。今回、また新年度も始まりま関してはできるだけ携帯電話を持たせたいといすので、ＮＰＯ法人のほうからも改めて学校へ

うのが本音だと感じております。このような携の通知等、あと保護者への加入申し込み等、な

帯電話やスマートフォンの扱い方について、講るべく全員が持てるように広報等をしていきた

演は村内のほかの学校でも行っているのか。そいと思っております。

の辺はどうですか。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○１１番 仲松正敏議員 やはり、まだ学校へ○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまの持ち込みはできないということでありまして、す。

それに「ついたもん」もまだ全員が持っていな

その前に津覇小学校の取り組みをこのようないということからすると、やはりこのスマホに場で皆さんに報告していただき、感謝いたしま

関して、子供の安全等にもう少し私質問したい

す。ありがとうございます。同じように中城南と思います。先月の２月３日、「スマホルール

小学校におきましても県警の方をお呼びして、あるよ」と題して、児童安全利用学ぶという記

２回講演会を実施しております。まず６月に親事が琉球新報に載っているのを読みました。こ子を対象にしました家庭でのルールづくり等をれは津覇小学校で教育活動実践報告会を開いて、行いました。その後、12月に６年生の児童のみ

４年生から６年生の児童とその保護者、また地に、さらに細かいトラブル防止等の講演会等も域関係者を対象に県警本部より「携帯スマホの行っております。また中城中学校におきまして

正しい使い方」の演題で講演し、参加した児童

は、サイバー犯罪等の内容も含めた注意事項もらは情報モラルについて学んだということで、講演していただいております。中城小学校にお講演の内容は児童全員でグループラインをつきましては去る１月20日、沖縄県ＰＴＡ研究大

くったことを想定させ、会話の中でスマホの画会の中頭大会がございましたので、そこの特別面に表示された「いいよ」は賛意の「いいよ」

講演会としても中城小学校で講演されておりま

なのか、それとも拒否を示す「いいよ」なのかすので、広くこういった携帯電話のトラブル等

を児童に尋ねると、それぞれ感じ方が異なったにつきましても、子供たちや保護者のほうに伝答えが返ってきたとのことであります。スマホ

わっているのではないかと感じております。以の画面で文字だけでやりとりすると、やはり勘上です。

違いにつながることもあるから、実際に会って○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

話をすることが重要だと子供たちに説いていた○１１番 仲松正敏議員 これからも安全利用そうであります。インターネットについては、の講演、啓発活動を続けられると思うが、でき― 239 ―

れば年に数回やっていただければと思うが、基ウンセラーとは教育現場で言いますと心理相談

本的にこれから年に何回を考えているか。

業務に従事する心理職の専門家のことを申しま○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

す。スマートフォンの正しい知識を教えるため○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまの職種ではなくて、子供たちの悩み相談等をスす。

クールカウンセラーと呼んでおります。先ほど各学校におきまして、情報教育ということで申しましたように、適切な情報を教えるという年間計画に位置づけられております。その年間

意味では、教員の授業の中で行っておりますし、

授業計画の中では、道徳の授業や総合的な学習

また先ほどありましたように県警からの派遣やの時間を使って、毎月授業が盛り込まれること

事務所等、またはサポートセンター等の講師をになっておりまして、このように一覧表となっお招きすることも可能ですので、校内の中で特て各授業の中で行うような計画がございます。

別携帯電話の知識に関するというような配置でまた先ほど答弁しましたように、親子の、保護はございません。しかし教育者としての授業は者対象であったり地域対象であったりというこできていると捉えております。またスクールカとで、学年行事やＰＴＡ行事等でも行いますの

ウンセラーということで、心理的な専門家といで、授業で関しますと年10回ほどは情報モラル

う配属のもとでは、現在配置されておりますスの授業を予定しております。以上です。

クールカウンセラーが１カ月に６日間学校を○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

回っております。このスクールカウンセラー以○１１番 仲松正敏議員 ぜひこのことに関し外にも相談員が今のところ３名配属しておりまては、いろんな機会を設けてやっていただきた

すし、心理士を１名配置しております。これでいと思います。

現在のところ学校を回りながら、子供たちの相

次に村内４小中学校にひとりずつ生徒指導カ談業務に当たっているところです。次年度に関ウンセラーを配置し、業務の一つとして生徒指しましては、このスクールカウンセラーを月６導にかかわる啓発パンフレットを配布し、児童日のところ、月９日に増員することも県からの生徒及び保護者に配布し、この中でネットトラ

派遣でわかりました。これに加えましてＳＳＷ

ブルに遭わなにための注意喚起や犯罪事例などというスクールソーシャルワーカーの配置も決を記載して啓発に取り組むべきと思います。ス

まりました。スクールソーシャルワーカーと言マートフォンでのトラブルで友達にも言えず学いますのは、子供や大人だけではなく家族や友校の先生にも言えず、また親にも話すことがで人、学校や地域など、周囲の環境に働きかけてきない、そのようなときに専門的な知識を持つ問題を解決することができる新しい役職となり身近な相談相手としてスクールカウンセラーがます。そのようなスクールソーシャルワーカー

いると、児童生徒にとって望ましいと考えます。

も配置することができますので、教育相談等の専門知識を持ったスクールカウンセラーを本村さらなる充実に向け、体制を整えているところ

小中学校には配置されているかお聞きします。

でございます。以上です。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○１１番 仲松正敏議員 このスクールカウン

す。

セラー、それから子供たちの相談員ですか、ま

その前にスクールカウンセラーの私たちの見たふえるということで大変いいなと思っており取りのほうをお伝えいたしますが、スクールカ

ます。ぜひですね、このスクールカウンセラー― 240 ―

の仕事を充実させて、ぜひ中城村の子供たちが、ろしいですかね。数字からすると、大変すばら

子供たちは大切な宝でありますので、これからしいことであります。待機児童が一向に減らなもぜひ携帯電話、スマートフォンの被害に遭わい要因として、自治体によっては保育園の定員ないように、起きないように取り組んでいただに達したことで入園ができない、乳幼児から小きたいと思います。

学校就学前までの児童が増加傾向にある。つまそれでは大枠２番に移りたいと思います。本

り近年少子化が進み、子供の数が減少している

村は平成31年度までに待機児童ゼロを目指してのに保育サービスを満足に受けられない子供が取り組んでいるが、先ほどの答弁で平成31年４増加しているという矛盾が発生しています。そ

月１日時点での待機児童数は15から16名程度にれと言うのは、女性の社会進出や賃金の低下ななるとの予定で、大変喜ばしいことであります。

どにより、共働き世帯が増加している。また３

それでお聞きしますが、平成31年度の入所希望世代世帯が減少傾向にあり、家庭内での育児が申し込み園児数はどのぐらいか。それと年齢別できない、環境が整っていないということ。つの人数もわかりましたらお願いします。

まりおばあちゃんとか同居人がいれば子供を預○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

けることができるが、そういう人がいないもの○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

だから保育園に預ける以外ないので自然と定員

平成31年度入所希望者数、合計としまして数をオーバーし、待機児童が出てくる一因もあ

1,111名、内訳としましてゼロ歳児が93名、１ると考えられます。それでお聞きしますが、本歳児が209名、２歳児が222名、３歳児が211名、村では待機児童の原因として、ほかにどのよう

４歳児が232名、５歳児が144名の内訳となってなことが考えられるかお聞きいたします。

おります。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○１１番 仲松正敏議員 本村では、平成26年

議員が今御説明いただいた理由も含まれてお度に子ども子育て支援事業計画書の中で、出生

りますし、本村におきましては子育て世帯の転数、人口動態を計画しながら受け皿の確保を計入による就学前児童の増加も原因と思われます。

画されていると思いますが、平成31年度の受け○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

皿についての確保はどうなっているかお聞きし○１１番 仲松正敏議員 そうなると、やはります。

待機児童が、中城村には保育所の増設か新設も○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

考える必要があると考えます。それで本村の保○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

育所等、公立、認可、認定こども園、地域型保平成31年４月１日時点の受け皿としまして、育所事業の施設数を教えていただきたいと思いゼロ歳児が100名、１歳児が192名、２歳児がます。

236名、３歳児が256名、４歳児が276名、５歳○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

児が218名の合計1,278名となっております。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

先ほどの答弁でもお答えいたしましたけれど○１１番 仲松正敏議員 平成31年４月１日時

も、公立保育園が１園、私立認可保育所が４園、点の受け皿として1,278名ということで、先ほ認定こども園が４園、小規模保育施設が２園、ど最初の答弁で平成31年４月１日時点の待機児

事業所内保育所が１園でございます。これはあ

童数は15名から16名程度ということですが、よくまでも平成30年度現在でございます。

― 241 ―

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

休 憩（１１時３６分）○１１番 仲松正敏議員 待機児童の解消につ～～～～～～～～～～～～～～～～～

いては、やはり保育園もふやすことも大事です

再 開（１１時３６分）

が、子供たちを受け入れる器をつくっても、子○議長 新垣博正 再開します。

供たちを見てくれる保育士がいないと、受け入仲松正敏議員。

れようにも受け入れることができない。やはり○１１番 仲松正敏議員 では、今後の施設整保育士を確保するには、行政と保育園が密に連備の予定はあるか。

携をとり、問題点を話し合って保育士不足にな○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

らないよう協議を重ねる必要があると考えます。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

保育士不足による待機児童がふえないよう、

平成31年度にマシュー保育園の建てかえ、現

しっかり取り組まねばならないと思います。吉

在60名定員でございますが、120名定員への60の浦保育所の保育士の現状についてですが、何名の園児の増加と、ＣＥＣ保育園の新たな認定

名が正規職員で非常勤の職員は何名か。それとこども園、108名定員の新設、そして小規模保

保育人数は何人で、保育人数に対して保育士は育施設、１施設18名の整備を予定しております。

足りているのか、この辺お願いします。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○１１番 仲松正敏議員 今の施設ですね、平○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

成31年度中に建設は終了するのか、その辺は。

吉の浦保育所全体の受け入れ園児数145名に○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

対しまして、法令では22名の保育士が必要とな○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

りますが、正規の保育士６名と非常勤保育士16

平成31年度事業で計画しておりますので、予名の計22名のクラス担当保育士を割り当てて運定としましては平成31年度中の完成と考えてお営しております。そのほかに短時間勤務ではごります。

ざいますけれどもフリー保育士２名、休憩保育○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

士が３名で、延長保育士１名も保育にかかわっ○１１番 仲松正敏議員 では次、③のほうでて不足はございません。そのほかに所長、主任

すね、待機児童解消については、やはり保育士

保育士と、あとは正規の産休の保育士が１名ずの確保というのは大変重要なことだと考えます。

つおりまして、吉の浦保育所全体としまして正

それで本村の各施設の保育士については、確保

規職員が９名で、非常勤は休暇代替保育士も含はできているのか、どうですか。

めますと28名の保育士登録で運営を行っており○議長 新垣博正 休憩します。

ます。

休 憩（１１時３９分）○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○１１番 仲松正敏議員 吉の浦保育所の現在再 開（１１時３９分）の職員状況だと、常に出勤している非常勤とい○議長 新垣博正 再開します。

うのは16名ですか。やはり村営としては、目指

福祉課長 金城 勉。

すべきものは保育士の半数以上は正規、正職員○福祉課長 金城 勉 先ほども答弁いたしま

でなければならないと考えます。政府は女性のしたけれども、現在来年の運営に支障のない人

活用を目指すとされていますが、保育所は圧倒

数の確保はできております。

的に女性が多い職場でありまして、さらには働― 242 ―

く女性を支える重要な役割を果たすのが保育所

設で預けていたけれど、３歳児になると待機児だと思います。それで公立保育所の保育士は地童となり、そうすると親は今までせっかく頑方公務員であり、臨時非常勤職員、臨時的任用張ってきた仕事を辞めて、自分で子供の面倒を職員も地方公務員法でその職の位置づけ、任用

見なければならない状態になると。それと生活根拠が示されております。保育所は非正規職員の不安も出てくる。３歳児の壁があって、認可に支えられており、補助にとどまらない役割をに入れない話があるか、本村ではどうなってい担ってきております。非正規から正規に促すべ

るか、その辺。

きではないかと思いますが、これについては村○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

長の考えをお聞きいたします。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

本村の小規模保育園につきましては、受け入○村長 浜田京介 お答えいたします。

れ枠確保の協定を結んでおりますので、本村に保育所もそうですし、我々中城村役場の職員

おきましては３歳児の継続保育ができないといもそうですけれども、理想は全てが正職員であう現状はございません。

ればこれは理想でございますけれども、それは○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

もう議員も御承知のとおり財政的な部分も含め○１１番 仲松正敏議員 これまでも待機児童て非常にこれは無理があると思います。保育所

ゼロ宣言はやってこられたんですけれども、こに限っての話をしますと、保育所を退職されての待機児童ゼロ宣言の、本当にゼロになる予定の補充は、私が村長になってからはずっと新規というのはいつごろの予定ですか。

採用は実現してきておりますし、これは他市町○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

村と比較しても遜色はないものだろうと思って○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

おります。

先ほど答弁いたしましたとおり、待機児童解○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

消対策に取り組んできた結果、平成31年度は１○１１番 仲松正敏議員 この職員に関しては、歳児のみの15名程度と見込んでおります。平成非常勤職員に関しては前からも村長からのお話

31年度に３園の施設の新築、園児数にしますとで、財政的なもの、これは私もわかります。一180名程度の増員が考えられますので、来年度

生懸命、年々ふやしていることもわかります。

には待機児童のゼロに近づくと想定しておりま

しかしやはり正職員と非正職員というのは、仕す。

事も恐らく正職員みたいな量もやっておられる○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

と思いますので。それとですね、やはり子供た○１１番 仲松正敏議員 ぜひゼロになるようちをしっかり見るということに関しては、ある

頑張っていただきたいと思います。待機児童問

程度生活にもゆとりがないと大変負担を感じる

題に関しては、行政のほうも相当大変な努力をものだと思いますので、これからも少しずつでされてきたと思います。きょうの質問で、ようもいいから、ぜひ正職員になるよう頑張ってい

やく明るい光が見えてきたかなと。本村も子育

ただきたいと思います。

てしやすい村として若い親たちに、中城村を自次に３歳児の壁についてお聞きしますが、待慢できると、今の状況だと考えております。こ機児童問題の中でも、物心ついたこの３歳の児れからも待機児童対策に力を入れて頑張ってい童を持つ保護者の不安は特に大きいものと考えただきたいと思います。

ます。ゼロ歳児から２歳児までは小規模保育施― 243 ―

最後に津覇課長、それから比嘉課長、長い間村のため、村民のためにサービスというか、大大きな２番目で、①ＴＰＰにより外国からの変頑張っていただいて御苦労さまでした。また輸入品の関税が撤廃されると、私たちの食の安

お二方とも飲むのは余り嫌いじゃないようです

全が心配です。農林水産物を何万キロの離れたので、ぜひ私もお呼びがかかるように、暇でし外国から持ってくるには、それなりに日もちす

たら電話ください、ぜひ行きますので。ただ経る方法で入ってきます。現在、一部の品目が撤費はそちら持ちでお願いします。それでは私の廃されていますけれども、段階的に関税が撤廃

一般質問を終わります。

されてきます。危機感を持って対処しなければ○議長 新垣博正 以上で、仲松正敏議員の一ならないと日本の農業や地域経済に重大な影響

般質問を終わります。

を及ぼすと思いますが、行政としてどのように休憩します。

お考えですか。②遊休農地の解消で、食の安全

休 憩（１１時５０分）

を守る取り組みはどうなっていますか。以下、～～～～～～～～～～～～～～～～～

答弁よろしくお願いいたします。

再 開（１３時３０分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 再開します。

○村長 浜田京介 それでは安里ヨシ子議員の続きまして、安里ヨシ子議員の一般質問を許御質問にお答えいたします。

します。

大枠１に、ともに農林水産課のほうでお答え

休憩します。

をさせていただきますが、私のほうでは中学生

休 憩（１３時３０分）の特産品づくりについて、所見を述べさせてい～～～～～～～～～～～～～～～～～

ただきます。議員同様、私も中学生が頑張って

再 開（１３時３２分）

販売をしている姿を拝見させていただきました。

○議長 新垣博正 再開します。

非常にいい経験をしたと思います。中学生が少

安里ヨシ子議員。

しだけ大人の世界を垣間見るような機会にもな○１０番 安里ヨシ子議員 10番、安里ヨシ子

りましたし、自分たちでつくった商品が、どのです。一般質問を行います。

ようにして消費者のもとに届いていくのかとい

特産品の開発について、島ニンジンを使ってう部分でも、大変いい経験をしたことだと思い

中城村の特産品の開発を中学２年生の子供たち

ますし、人材育成という面で考えたときに、こが一生懸命取り組んでいました。県民生協のおれからもこういった機会があれば、何らか行政店で販売を開始していました。子供たちは生きとしても支援をしていきたいなと思っておりま

生きと試食を配ったり、お客さんに呼びかけた

す。ちなみに御報告までに、４商品をつくった

り、島ニンジンの宣伝をして大変にぎわってお中で、マンゴーアイスが空港で販売するようにりました。それについて、以下の質問をいたしなりました、商品化されてですね。島ニンジンます。①取り組み結果はどうでしたか。②人気

ケーキは、これは安里ヨシ子議員よく御承知ののあった商品は何ですか。③今後どのような展

きなこやさんで、４月から新商品として販売さ開を考えていますか、具体的な目標をお願いしれることになりましたので、重ねて御報告申します。④通年を通して島ニンジンが食卓に上る上げます。以上でございます。

にはどんな方法がありますか。⑤島ニンジンの○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

認知度が低いのは、調理の方法がわからないか

事務局長 比嘉義人。

らではないですか。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義― 244 ―

人 それでは安里議員の大枠１の①から⑤まで響を及ぼすのか見えません。全国農業協同組合

お答えします。

中央会、ＴＰＰに反対する署名を政府に提出し①取り組みの結果につきましては、２月26日ております。今後ＴＰＰに関する抗議行動、まの実演販売後、生徒に感想を書いてもらっていた反対署名運動等の取り組みがあれば、ＪＡとますので、その一部を紹介したいと思います。

提供しながら協力を行ってまいりたいと考えて「自分で商品をつくって自分たちで売ることは、おります。

なかなか体験できることではなかったのでよ

続きまして②遊休地の解消で食の安全が守らかった」、「働くということを少しでも理解できれるとの具体的な内容が見えないため、村としたと思う」、「将来に生きる経験になったと思いては遊休地の解消で食の安全を守る取り組みはます」というような内容でした。このような感現在行っておりません。

想から、今回の総合学習を生かしたキャリア教○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

育による商品開発事業は、中城村の特産品開発○１０番

のみならず将来を担う人材育成に寄与したもの

とって、いい体験をされたと喜んでおります。

と考えております。

これは大変好評だと。今後も商品を入れてほし安里ヨシ子議員

大変子供たちに②どの商品も人気があり、１組の島ニンジン

いという要望もあるそうで、大変よかったとのケーキは274個、２組の冬瓜と島ニンジンの思っております。私もマンゴーアイスとか全部

スープは742個、３組のマンゴーアイスは1,197

試食してきましたけれども、値段的にちょっと個、トマトと島ニンジンのカレーは1,172個を高いなと思ったんですが、それでも大変おいし販売し、２年生全体で3,385個を販売すること

くいただきました。マンゴーアイスなどのようができました。この場を借りまして、当日生徒に、保存できるようなものをつくってほしいとの応援に駆けつけていただきました議員の皆さ思いますけれども。今回は非常に好評だったとんを初め生徒の御家族、村民の皆様に感謝を申いうことでのお話ですが、今後ですね、また１し上げたいと思います。

年生とか、そういった後輩の子たちにもこのよ続きまして③今後につきましては、村内の小うなチャンスがありますか伺います。

売店や県内のお土産店で取り扱っていただける○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

よう取り組んでまいりたいと思います。

事務局長 比嘉義人。

続きまして④現時点では島ニンジンを通年提供できる方法はありません。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義
人 今回は、４品に関しましては、ことし平成⑤に関して、島ニンジンの認知度向上に向け

31年度、販売に力を注いでまいりたいと思ってて料理のレシピを作成し、パンフレットやホーいます。今後、中学１年生にもそういうチャン

ムページなど公表する努力をしておりますが、スがあるのかどうかということにつきましては、

今後もピーアール活動の中で料理方法を紹介し検討させていただきたいと思います。

てまいりたいと思います。

○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

続きまして大枠２の①農業分野での関税を完○１０番 安里ヨシ子議員 これやはり一発花

全に撤廃すれば、日本の食料自給率は14％まで

火的なものじゃなくして、やはり後輩にもそう低下し、米の自給率は１割以下になってしまう

いったのを受け継いでいって、そういった経験と言われています。村の農業、地域経済にも何もさせて、体験もしないとわからないと思いまらかの影響はあると思いますが、どのような影すので、ぜひとも後輩にずっと引き継いでいっ― 245 ―

てほしいと思っております。今度４品を開発しイスして冷凍しているそうです。それはちょっました。それを先ほど村長は空港とかでも販売と長いこと置けるということで、全部スライスしているということでしたけれども、中城村にして冷凍しているということですので、いろいもＡコープ、かねひで、サンエー、ユニオンとろな方法があると思うんですが、このアイデア

かもありますので、そこのスーパーで加工されの募集とか、そういったものを婦人会の皆さん

たものじゃなくして、島ニンジンそのものもやももうなくなってちょっとあれですけれど、生

はり店の玄関のほうに置いて販売したらどうか

改はありますかね、生活改善。生活改善の人たなと思っております。年間50トンが生産されるちとも協力をしてアイデアの募集とか、そしてそうですが、旬のときにやはり島ニンジンその島ニンジンの料理をやってそのレシピとか、そものの販売に力を入れたほうがよいかなと思っ

れを皆さんにピーアールをするために配って、ております。ただネットで見たりとかそういっ

レシピを配って、そして料理も展示をして、中たものじゃなくして、本物の島ニンジンをスー

城城跡でもいいですし、イベントのときでもいパーの入り口のほうに置いて宣伝したほうが、いですので、この料理を展示してレシピをつこの島ニンジンの宣伝になるかなと思っておりくって配ったらいかがかなと思っていますけれます。通年を通して島ニンジンが食卓に上るにども。それについて。

はどうしたらよいかということで、先ほど答え○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

ましたかね。お願いします。

事務局長 比嘉義人。

○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義事務局長 比嘉義人。

人 それではお答えします。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義
人 それではお答えします。

レシピについては、いつごろ作成された物かわかりませんが、現在前の生活改善グループの先ほども答弁したんですけれども、現時点で皆さんが島ニンジンのレシピ、パンフレットと島ニンジンそのものを食卓に並ぶのは、時期的してあります。それでいろんな販促のときに、なものがありますのでなかなか厳しいです。

島ニンジンはこういうぐあいに食べられますよ

ペースト状態にして、保存は行っております。

ということで、レシピも配りながら島ニンジン

オキコと提携して焼きドーナツの販売を行ってのピーアールをしております。それから新しいいます。

商品がつくれないかということですけれども、○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

和宇慶の企業から島ニンジンが１年中食べられ○１０番 安里ヨシ子議員 これですね、通年るような商品開発ができないのかということで、通して食卓にのせるのは、大変難しいというか、

二、三、サンプル、試食として、今議員がおっ

ペースト状にしてもですね、これまた頻繁に使しゃるようなピクルス等を農林水産課のほうに、えないですよね、時期的なもので。そして粉に食べてみてください、試食してくださいというしても長いこと置けないし、そのきなこやの社

ことでお持ちしてはいます。あとはほかの業者

長に聞いてみたら、ペースト状にしたらケーキの皆さんにも島ニンジンとか中城村の島野菜をとか、粉にしたらケーキ、お菓子、そういった使った商品はできないものかということで、農ものにしか使えないけれども、漬物とかピクル

林水産課としても声かけはしております。

スとか、そういったものをやれば通年食卓にの○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

ることができると。そしてきなこやでは、スラ○１０番 安里ヨシ子議員 キャロットのほう― 246 ―

とも、いろんな人たちと連携をして、島ニンジ

村以外に住んでいる人たちはほとんど知らな

ンと中城城跡、我が村のシンボルとおっしゃっかったと。若い人たちの認知度が低かった。鉄ていますので、ぜひとも島ニンジンの研究が今分が豊富で栄養価が高い、そういうことをもっ度で終わるということでありますので、真っ黄とピーアールするには、やはり婦人の皆さんや色にするのは難しいことですかね。予算が削ら生活改善グループの皆さんと、島ニンジンをれていますよね、お願いします。

使った料理を一堂に展示して、その料理の方法○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

ですか、そういったものを若い人たちにも教え事務局長 比嘉義人。

てもらって、もちろんレシピをつくってですよ、○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

宣伝をしてほしいと思っています。これ１番は人 それではお答えします。

終わりまして、食の安全について質問します。

黄色にすることは、なかなか厳しいです。現

食の海外依存が強まると、ＴＰＰが発効され

在、島ニンジンは黄色もあればオレンジ、またてからですよ、強まると、原産地の表示もなく赤というぐあいに、露地で栽培するとそのよう食品添加物も外国と日本ではルールが違います

なニンジンができてきます。昔の写真を見てみので、どのような添加物が入れられて入ってくると、やはり真っ黄色なニンジンが多く栽培さるかというのが不安なんですよ。今よりもアレれていたことが見受けられます。今後は、黄色

ルギーの子たちがいっぱい出てくるんじゃないに向けて、取り組んでまいりたいと思います。

かなと思っております。それはもう残留農薬とそれで現在、時間を要しています。できる限りか、関税が撤廃されるので、そのまま普通に黄色に近い島ニンジンを今後栽培していきたい

入ってきて、子供たちが表示もないものを食べと考えております。

て、大変な目に遭うということも考えられます○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

ので、やはり輸入したら安いものが手に入って○１０番 安里ヨシ子議員 農家の皆さんに聞いて、この外食産業とかそういったところ、レ

いても、何回か植えていたら、最初黄色いニン

ストランとかは安くなると思いますけれども、ジンでもオレンジが混じってくるときもあるとそれよりやはり安心安全な食料、農産物を子供いうことで、難しいのかなと自分では思っておたちにあげるためにも、製品をずっと確かめて、ります。我が中城村のシンボルにするには、やどういった添加物が入れられているのかというはり真っ黄色にしないといけないということでのをきちっと見極めて、子供たちにあげてほしすので、大学の先生たちだけでなく、ほかの村

いと思います。そのためにやっぱり地産地消で民の人たちにもいろいろ意見を聞いてもらって、

すか、今まで以上に力を入れていかないといけ栽培してほしい、そしてもっともっと島ニンジないと思っております。関税撤廃で外国の農産

ン、芸大の子たちは中城ニンジンとか言ってい物が入ってくることについて、村としてはどう

ましたけれども、中城ニンジンにするためにといったことに懸念していますか、それを伺いま

いうか、そういうことでもっともっとこのシンす。

ボルに力を入れてほしいと思っております。３○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

月に芸大の学生がこの島ニンジンについて、特事務局長 比嘉義人。

産品開発の調査展示をやっておりました。その○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

中で中城村の人たちは、島ニンジンが中城特産

人 それではお答えします。

ということを知っている人は多かったけれども、― 247 ―

関税が撤廃されれば、外国からいろいろな商

品が入ってくると思いますけれども、農林水産

行くにはやはり敷居が高いとか、気が引けると課としては、農薬の基準とか、守られていない

かということで行かない人もいますので、そのような商品を、子供たちにあげるということは吉の浦でもいいし、貸したい人、借りたい人、だめだと考えています。私たち農林水産課としそういった人たちを一堂に集めて、土地の貸しても、できるだけ議員がおっしゃったように地借り、そういったものがスムーズにいくように産地消を目指して、農家の方々と相談をしなが集まって話し合いをして説明もして、そういっら、今後面積をふやすことができないかどうか、た貸し借りの話をちゃんとやったほうが、みん

御相談をしていきたいと考えております。

なも、貸したい人もスムーズに貸せると思いま○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

す。村を回って見ますと、その前に農地の利用○１０番 安里ヨシ子議員 いろいろあります推進協議会みたいなのをつくって、借りたい人

けれど、既に耕作放棄地の調査などをなされても貸したい人の意向調査とか、そういったのをいると思います。農業委員会の形態も違ってき

回らなくてもその場に、農家の皆さんが集まって、農業委員と農地適正化推進委員ですか、そて、いろいろな意見交換をしながらそういう話の新しい体制ができましたけれども、その耕作をすれば、あなたが貸すなら私も貸そうみたい

放棄地の調査などなされていると思いますが、な感じのお話し合いができていいと思うんです

具体的な取り組みなどをどのようにやっていまけれども、そういった推進協議会みたいなもの

すか伺います。

を立ち上げる気持ちがありますかね。伺います。

○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

事務局長 比嘉義人。

事務局長 比嘉義人。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

人 それではお答えします。

人 今、即答でお答えすることはできませんけ

一筆調査を毎年行っております。農業委員とれども、農業委員会の会長と相談をしてみたい推進委員の方、２人１組でペアを組んで、農家と思っています。

の一筆調査を行って、耕作放棄地なのか確認を○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

して、耕作放棄地という方には書面等で、その○１０番 安里ヨシ子議員 村のほうですね、

耕作放棄地を貸すのか貸さないのか、調査で、全体というわけにはいきませんけれども、半分

現在の農業委員と推進委員の皆さんで年１回ほど回って見たんですよ。そうしたら耕作放棄行っております。

地の多さに大変びっくりをして、課長には悪い○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

けれども、当間の人が一番多いような感じがし○１０番 安里ヨシ子議員 これはですね課長、ていまして、何が原因なのかなと。どこも高齢

年に１回というのは非常に少ないわけですよね。

化とかそういったのは進んでいて放棄地はあり

これを２人１組でやるんでしたら、週に１回はますけれども、屋宜、当間とかそこら辺のほう

こっち、週に１回はこっちというふうな感じでが一番多くて、なぜかなと思っています。あと、

決めて、そういったことをやらないと、なかな

ビニールハウスが骨組みばかり残っているとか、か自分の農地を貸す気持ちにはなれないわけで主を失ったビニールハウスがあちこちに点在しすよね。それで農業委員会で貸し借りについて、ている。それを貸し借りをして、どうしても耕こういろいろやっていますけれども、農地、土作できないから放置していると思いますので、地は貸したいと思っていても、農業委員会まで

このビニールハウスを調査して、それを貸して― 248 ―

ほしいと、この耕作放棄地の解消の前に、やはいませんかということは、現在のところ行ってりこのビニールハウスをやれば夏野菜でも何でおりません。

もつくれますので、そういったもののハウスの○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

調査をやったことがありますか。また調査をや○１０番 安里ヨシ子議員 ビニールハウスをる考えはありますか。伺います。

借りたいという人はたくさんいるんですよ、歩○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

いてみたらね。そこら辺にも７棟か、６棟ぐら

事務局長 比嘉義人。

いの大きなビニールハウスがあって、国の予算○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義も入っているということで、何か難しいという人 それではお答えします。

ことで、もったいないということで、どうにか「ビニールハウス等の耕作放棄地を調査した

できないですかというお話もありましたので、ことがある」かということですけれども、現在

ぜひとも推進委員、農業委員の人たちが、ビ行っておりません。一筆調査の中で、その土地

ニールハウスを持っている人たちを、一堂に集についてはハウスがあるないでの調査は行ってめたほうが話がしやすいと思いますので、ぜひおります。

それをお願いしたいと思います。たくさんある○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

んですよね、骨組みだけ残っていたり、そのま○１０番 安里ヨシ子議員 このビニールハウ

ま放置されていたりとかありますので、これをスを借りることができれば、すぐに植えつけがお願いします。答弁は要りませんけれども、私できると。そして夏野菜でもつくれるというこの考えとして、韓国は米国との自由貿易協定で、とで、農業委員とか推進委員の働きに期待をし自由化を進めた結果、農業が壊滅状態になったておりますけれども。島袋さんのハウス、７棟ということもありますので、日本も同じ道をたぐらいありますよね。そこはどうなっています

どるんじゃないかと懸念されています。外国にかね、いろいろと問題あるみたいですけれども、胃袋を握られている日本は、有事の際とか、外借りたい人がいるんですよね。それが何で借り国で干ばつがあったとか、災害があったとか、られないのか、何で放置されているのか、そのそういうことがあるときに、じゃあ日本は外国

まま腐らせるのか。御答弁お願いします。

から食糧品とか、いろんな今からまたもっと種○議長 新垣博正 休憩します。

類が多くなっていくと思うんですけれどもね、

休 憩（１４時０５分）

関税が撤廃される品物がね。そこで、もう飢え～～～～～～～～～～～～～～～～～

死にするほかはないのではないかと。社会情勢

再 開（１４時０５分）

が、今戦争があってもおかしくないような状態○議長 新垣博正 再開します。

ですので、総理はその１兆円といわれるＦ35戦

農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

闘機100機も買うと、買って安全保障をやると人。

いうことで叫んでおりますけれども、私たちは○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義

自分たちの命と環境を、地域を守り、食料主権

人 それではお答えします。

を守るために、真剣に考えないといけないよう

ビニールハウスは借り手、貸し手、個別的にな時期だと考えますので、ぜひとも皆さん、真相談をして、お互いに貸すか貸さないかは決め剣に考えてほしいと思います。特に農業委員会ているものですから、村としてはそのビニール

は、こういったのにかかわってきますので、頑ハウスを貸してくださいとか、また借りる人は張ってほしいと思います。課長は今回で終わり― 249 ―

ますので、次の課長とまたいろいろやりたいと方針でありますが、どのように事業化する考え思っておりますので、よろしくお願いします。

か。この件も、以前から東西道路を取り上げて大変御苦労さまでした。これで終わります。

いますが、また進捗状況がありましたら、ぜひ○議長 新垣博正 以上で、安里ヨシ子議員のよろしくお願いします。③各産業振興について一般質問を終わります。

であります。10年先の農業を見据えた農業ビ

休憩します。

ジョン策定、伝統野菜を活かす営農プランとは休 憩（１４時０９分）

どのような施策なのか。これも比嘉義人課長の～～～～～～～～～～～～～～～～～

最後の答弁になるかと思いますので、ぜひいい

再 開（１４時２０分）

答弁のほどよろしくお願いします。④子供たち○議長 新垣博正 再開します。

の心身の発達に欠かせない学校給食について、続きまして、金城 章議員の一般質問を許し食事についての知識、理解、食に関する指導をます。

通し食育を推進しますとありますが、具体的に○１２番 金城 章議員 それでは、こんにちどのようなことを行うのか。去る２月24日、中は。きょう傍聴席に若い、次年度からの職員が城城小学校で食育に関することを６年生で取りいますので、ぜひ劣らないように、また皆さん組みました。そこで生徒の半数以上が、食育関のいい答弁もぜひ引き出していきたいと思いま

係は授業等を受けたことがないような、記憶にすのでよろしくお願いします。

余り残っていない感じがしました。前回の質問

それでは通告書に基づき大枠１、新庁舎建設

では、ほとんど食育教育を行っているという話についてであります。この件も毎回、庁舎が完がありましたけれども、その点についても少し成するまで質問していこうと思っていますので、伺います。

ぜひよろしくお願いします。①新庁舎建設の進

大枠３、中城村公共駐車場について。①使用

捗状況はどうか。②新庁舎へ移転後、公用車駐の許可制限はどのように考えているか。②この車スペースはどう考えているか。また職員駐車

駐車場の管理をどう考えているか。この件も本場はどのように考えているか。この件について議会でいろいろありましたけれども、その点には、本議会でもいろいろとありましたが、再度対しても答弁をお願いできましたらよろしくおの答弁をよろしくお願いします。

願いします。

大枠２、施政方針よりです。①新たな都市計

大枠４、行政経営についてであります。これ

画により中城村の市街化区域、市街化調整区域

施政方針からとった経営ですので。①現在、土の課題の議論を深めながら、抜本的な改革へ向

地貸付収入は何件で、内訳はどうなのか。資産けて挑戦しますとのことがあります。本村の都の貸し付けや売買等の運用で、さまざまな新規

市計画をどう進めていく考えか。現在、一部地事業が検討できる。新たな財源を確保しとある域での土地利用できる一定程度の緩和が図られが、どのような考えでそこを施政方針に入れてたが、規制は厳しいとあります。この緩和区域

いるかどうか。この件も、比嘉麻乃議員から質での住宅建設がふえていない現状だと考えてい問がありましたけれども、重なると思いますが、ますが、それをどう考えているか。次の５次総よろしくお願いします。

合計画については、また次回の議会で質問した○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

いと思いますので割愛ください。②隣接する宜○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御

野湾市と中城をつなぐ東西道路の道路軸強化と質問にお答えをいたします。

― 250 ―

大枠１番につきましては都市建設課と総務課、中に本体工事を完了予定をしております。平成

大枠２番につきましては都市建設課と農林水産

31年度中に外構工事を発注して、平成32年度末

課、教育委員会、大枠３、４番につきましてはに完了を目指して進めています。②庁舎の南側

総務課のほうでお答えをさせていただきます。

に公用車駐車スペースを144台計画しておりま

私のほうでは、御質問の大枠２、本議会でも活す。職員駐車場については、計画はしておりま発な議論が交わされております、この都市計画せん。

区域の変更、移行についてでございます。議員

大枠２の①今後現行の都市計画における課題

がそこで御質問のとおり、一部地域での土地利等を整理しながら、住民、関係機関と協議や意用が、緩和区域ですね特に、緩和区域での土地見交換を行う体制を整えていく必要があると考利用がせいぜいでございます、今のところは。

えております。緩和区域における建築申請は、後で数値的な話は出てくると思いますけれども、緩和区域の追加により申請は徐々にふえており数十件程度が毎年建築が可能な区域と、これはます。依然として規制が厳しいというのは、自市街化区域以外の区域での話でございますが。

己用住宅のみを解消とする緩和措置のため、そそういう意味ではやはり、今回の私が提唱してれ以外の共同住宅や事務所、店舗等が緩和措置いる那覇広域都市計画から中部広域都市計画へ

前と変わらない状況でありますので、そういうの移行については、中城村自体が抜本的と言い厳しい状況というふうに捉えられております。

ますか、ダイナミックに変わる大きなチャンス

市街化調整区域で宅地用地として開発された久でございますので、たびたび発言させていただ

場土地区画整理事業等を除き、開発許可を要す

いておりますけれども、今回その部分につきまる住宅建設の申請件数を上げますと、過去５年

して、しっかりともう一度鞭打ってと言います

間を調べても過半数が緩和区域での住宅件数とか、心新たにして取り組んでいきたいと思ってなっております。

おります。詳細については、また担当課のほう②現在、東西の軸として宜野湾横断道路が県でお答えをさせていただきます。以上でござい道として整備計画が進められております。普天

ます。

間飛行場の返還後の計画として計画された経緯○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

はありますが、基地返還を待たずに基地外の整○教育長 比嘉良治 大枠２の施政方針④の食備を進めていけるように、関係機関で宜野湾横育の指導についてですが、この件については学

断道路東側ルートの検討委員会が立ち上げられ校経営計画に従って、どの学校でも計画的に実ております。

施していきます。それから学校給食についても、○議長 新垣博正 農林水産課長兼農業委員会

今後も安全安心でバランスのよい給食が提供で事務局長 比嘉義人。

きるように努めていきたいと思っています。以○農林水産課長兼農業委員会事務局長 比嘉義上です。

人 それではお答えします。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

大枠２の③についてお答えします。農業振興○都市建設課長 仲松範三 金城 章議員の御ビジョンにつきましては、2020年度から2029年

質問にお答えします。

度までの10年間の計画となっております。今年

大枠１の①新庁舎の進捗状況についてです。

度基本構想案をまとめ４月以降基本計画の検討

今月中に杭の打ち込みが完了予定となっておりを行い、中城村農業振興ビジョンとして作成すます。４月から躯体工事に着手し、平成31年度

る予定です。その中で、伝統的野菜を生かす営― 251 ―

農プランとして島ニンジンのブランド化、ＧＩ○総務課長 與儀 忍 職員駐車場についておの認定とその活用についてまとめる計画です。

答えいたします。

また島ニンジンに加え、生産量の多いさとうき

職員の駐車場につきましては、基本的にはみびやキャベツ、トマトなどを重点化品目に位置ずから確保しなければならないものだと考えてづけ、生産量拡大に取り組んでいく内容になるおります。しかし本村におきましては、公共交予定です。

通が充実していないなどの理由から、現在村に○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

おいて土地を確保し、職員から駐車場使用料を○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠２の④食育徴収し対応している状況でございます。新庁舎の具体的な取り組みについてお答えいたします。

から吉の浦公園駐車場、吉の浦会館駐車場まで先ほど教育長からもありましたように、小中は徒歩で10分以内でございます。平日において学校とも食に関する指導の全体計画が作成されは駐車場に空きスペースが見受けられますので、ており、各教科や給食時間等に実施しておりま

公園利用者等に迷惑がかからない程度で、吉のす。先ほど議員からは、食育の授業を受けた覚浦公園等の駐車場が利用できるのではないかとえがないというような児童の感想がありました

考えております。

けれども、詳細から言いますと以下の６点の件

次に大枠３、公共駐車場の使用許可制限につで、子供たちは常に学んでおります。まず１ついてお答えいたします。公共駐車場の設置目的

目は食事の重要性や食事の喜び、楽しさを理解

は、観光振興に資することなどを主な目的としする。２つ目、心身の成長や健康の保持増進のております。そのため観光振興並びに公共の福上で望ましい栄養や食事のとり方を理解し、み祉に寄与しない営利のみを目的とした使用や、ずから管理していく能力を身につける。③正し公の秩序を乱し、または善良な風俗を害するおい知識、情報に基づいて食品の品質及び安全性それがある場合などは、使用の許可を制限するについてみずから判断できる能力を身につける。

ことになると考えております。しかしながら

４つ目、食物を、食べ物を大切にし、食べ物のせっかく整備をしておりますので、できるだけ生産などにかかわる人々への感謝する心を持つ。

多くの事業に活用できるようにしたいと考えて５つ目、食事のマナーや、食事を通じた人間形おります。次に駐車場の管理についてお答えい

成能力を身につける。６つ目、自分たちの住むたします。公共駐車場につきましては、村で直地域産物、食文化や食にかかわる歴史等を理解

接管理を行いたいと考えております。管理の方し、尊重する心を持つというというように、村法につきましては、警備会社等への委託等も検のほうで６つの食育の指導目標を上げておりま

討したいと考えております。

す。これらは全て学級活動や給食時間、また家次に大枠４、行政経営についてお答えいたし

庭科の時間等におきまして食育として扱っておます。平成30年度の土地貸付収入は８件で、収ります。中城小学校の講演がありましたものに入総額は1,173万1,630円でございます。中城村

関しましては、添加物等の細かい内容でしたの内の土地につきましては５件、貸し付け面積３で、小学生の学習指導要領の文部科学省が指導

万1,618平方メートルでございます。また沖縄している内容としては、深い内容でございます

市内に保有する村有地につきましては３件、貸ので、学んでなかったと勘違いをしたかもしれ

し付け面積763平方メートルでございます。現ません。以上です。

在、社会保障費等の増大により厳しい財政状況○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

が続いております。今後におきましても、引き― 252 ―

続き厳しくなることが予測されます。このよう～～～～～～～～～～～～～～～～～

な中、既存事業のさらなる発展及び新たな事業

再 開（１４時４１分）

を展開していくためには、経常的収入で賄うこ○議長 新垣博正 再開します。

とは大変厳しく、新たな財源を確保しなければ

金城 章議員。

なりません。そこで現在村として未利用となっ○１２番 金城 章議員 確認します。公用車ている村有地につきましては、今後の活用方法

は40台でいいですか。

について十分検討し、将来にわたり活用する見○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

込みのない財産につきましては貸し付け、また○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

は売却の整理を行うことで、村民の皆さんに

公用車の総台数としましては、たしか60台前

とって有益な政策、事業を展開していくための後あったと思います。これは共済保険の台数が財源の確保と、企業誘致等による本村の活性化

60台前後でございます。私が先ほど答弁したのにつなげていきたいと考えております。

は、現在の役場の上のほうの駐車場にとめてい○議長 新垣博正 金城 章議員。

る車については40台であるということで答弁を○１２番 金城 章議員 では再質問させていいたしております。

ただきます。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

新庁舎建設、まずは総額の予算と今年度、平○１２番 金城 章議員 役場新庁舎で、新庁成30年度に入札が終わったと思います、入札の舎建設で、この駐車場は意外と広いとやはり感残は幾らか。もう一度、公用車スペースがどのじています、図面上を見てもですね。そこで40ぐらいの公用車スペースがあるかだけ。村長車台、60台、そのスペースがどのほうに設定するとかでしたら、またそこもぜひお願いします。

のか。それとこの公用車の駐車スペース屋根つ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

きなのかどうなのか、答弁できますか。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

新庁舎の事業費につきましては、総額で21億○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

3,500万円でございます。それから入札残につ駐車場の総台数として144台あります。庁舎

きましては、今詳細な資料は持っていないんでの南側に公用車、東側に来客用のスペースを確すけれども、平成30年度最終の補正予算におき保しております。大型バス、コミュニティバス

まして、7,800万円程度の補正減をしておりま

４台と、おもいやり駐車場として障がい者関係

すので、その金額に近いのが杭工事、建築工事、の駐車場４台と、村長車、議長車等については、

電気機械設備工事の入札残は合計で7,800万円

屋根つきの駐車場を確保しております。

程度であろうと考えております。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

それから駐車場につきましては、先ほど都市○１２番 金城 章議員 せっかく広くなった

建設課長から答弁ありましたように、144台分

駐車場ですね、やはり144台中約半分が公用車のスペースを設けております。公用車につきまで埋まるという形になりますよね。またこの駐しては、現在役場の上のほうの駐車場にとめて車場が足りなくなるんじゃないかなという感じいる公用車につきましては40台程度でございまで考えていますが、最初の計画のときに、今のす。

東側ですか、駐車場は２階建てで確保する話も○議長 新垣博正 休憩します。

ありましたけれども、その件は予算が足りなく

休 憩（１４時４０分）て、予算が準備できなくてなしになったと思い― 253 ―

ます。しかし公用車も大事な財産だと考えるん

た立体駐車場的なものができれば、その台数もですけれども。リース車が多く利用していると確保できると思うんですけれども、もう一度だ

思います。公用車の管理も大事に扱ったら、もけ、村長答弁できますか。

うちょっと長くこの公用車も利用できるんじゃ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ないかと思っています。今、村長車と議長車と○村長 浜田京介 お答えいたします。

コミュニティバス、屋根付の駐車場があると。

突然でしたから戸惑いましたけれども。普通

またマイクロバス等も、長持ちさせないといけに考えたときに、入札残が出たからといって、ない、そういう公用車もいっぱいあると思いま

それをそっくりそのまま何かに使えるというよ

すが、今年度、7,000万円の入札残が出ました。

りも、御承知のように起債もやりますね、大部

この残で公用車の屋根をつくること、車庫とし分、億単位の起債も来ますので、その部分を考てですね、これはつくる考えがないかどうか。

えますと、果たしてこの駐車場の屋根にそのま○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ま１億円近いお金をつぎ込んでいいものかどう○都市建設課長 仲松範三 最終的な設計も、か、これは非常に検討しないといけないと思い検討委員会で検討された結果だと認識しておりますので。いずれにせよ村民の皆様方に理解がます。建築工事等の入札残に関しまして、屋根得られるような、しっかりとした使い道に使っつきは検討しておりません。今後、外構工事、ていきたいと思います。

備品関係、電算関係がまだ確定していませんの○議長 新垣博正 金城 章議員。

で、できる限り借入金を圧縮していきたいと思○１２番 金城 章議員 今の村長の答弁のといます。

おりではありますけれども、起債は少ないほう○議長 新垣博正 金城 章議員。

がいいと思います。しかし最初で設定したせっ○１２番 金城 章議員 先ほどどうして庁舎

かくの資金ですね。今でそういう、先ほど話し

建設の総額を聞いたかと言いますと、これは備ました公用車の維持管理等を考えたら、駐車場

品も全部込みですよね、もう一度お願いします。

も広くなる、管理もうまくできるということで、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

そこをぜひ考えて、検討していくべきものだと○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

思います。ぜひですね、この件、また議会のた備品、それから庁内のネットワーク、議会シ

びに庁舎建設は質問しますので、ぜひ検討してステム、全て込みの金額でございます。

いてください。それともう一つ、備品の話も出○議長 新垣博正 金城 章議員。

ました。外構工事は今年度の最後のほうに発注○１２番 金城 章議員 今、総務課長から答する、入札の予定と。備品の発注はいつになり弁あったとおり総予算だと思っております。そますか。

の総予算だから、今建築、今年度発注された建○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

築の資金から7,000万円余り入札残が出たと。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

その外構工事も全部予算は別途準備されている

平成でお答えいたします。平成32年度を予定と思います。その入札残は、その総額として生しています。

かすべきものだと考えています。それで今回公○議長 新垣博正 金城 章議員。

用車の屋根つき駐車場、そしてその上はまた利○１２番 金城 章議員 わかりました。また用できる駐車場。せっかく屋根をつけて、上が次の議会のときにこの備品の件はやります。

利用できなければまたまずいですので、上にま― 254 ―

次に職員駐車場、本議会でもいろいろ職員駐車場の話が出ましたけれども、やはり職員駐車ムーズに配置できるのかどうか。今ですね、中場もですね、今総務課長は吉の浦公園の話も出

城村は取り残されていい面は、緑が残った面。

ましたけれども、もし100台近くの、職員が吉悪い面が、先ほど村長が答弁なさった住宅とかの浦公園とかとめたら、またまずいんじゃないアパートですね、ホテル等、いろいろな商業施

かと思うんですけれども。近くでですね、当間設等が余りつくれないとか、そういうのがあり地区は土地改良されてない分があります。現在

ますけれども、それを解消していける、早急のの職員駐車場は行政が借りているのでそういう案もまたあるかなと思います。もし中部広域も場所を見つけ、ぜひ職員駐車場も準備しないと進めながら、この今話したこの施設もつくれる

いけないと思うんですけれども。そこはそうい

ような地域を探して、そこだけを先に除外する

う計画があるかどうか。

ということも、一緒に進めていかないといけな○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

いのかなと思います。もし２年後、この那覇広○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

域から中部広域に、もう断念せざる得ない案件

職員駐車場につきまして、当間地区の土地改があるとしても、上地区とか、前々から住宅地

良区が行われているところに、職員駐車場を新域として設定されている地域とか、そういうとたに確保するという考えは、現在のところ持っころはぜひ考えて進めていかないといけないとておりません。

思いますけれども。そういう点ではどうですか。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○１２番 金城 章議員 先ほど安里ヨシ子議○村長 浜田京介 お答えいたします。

員からありました、耕作放棄地もいっぱいあり

可能性があるということであれば、もちろんます。やはり耕作放棄地も解消に当たらないといろいろな案件を検討していくことは、全然やいけないと思うんですけれども、駐車場として

ぶさかではございません。ただ議員も御承知の利用できるかできないか、また考えてですね。

とおり、この件に至るまではいろいろ紆余曲折

庁舎の近くに、土地改良区に入っていない土地と言いますか、大型ＭＩＣＥの誘致に絡んでのもあると思うんですけれども、そういう土地も土地利用の見直しをずっと推し進めていこうと

ぜひこれから考えてですね、改良区は難しいということでやっていた中で、これが正直なとこ思いますが、改良区外のその土地も検討して、ろまだ先が見えてこない。そして区画整理、こ

職員駐車場の設置を検討してください。今、吉れ南上原で大成功をおさめましたけれども、区の浦公園に勝手に職員にとめなさいということ

画整理を今現在、南上原のような区画整理をもを課長が話していましたけれども、そういう点し計画したとしても、時間的な部分も十数年かではだめだと思います。そこはぜひ検討してくら20年近くかかるし、減歩率の問題も当時の法ださい。大枠１はこれで終わります。

律と違いますので、これは地主さんの恐らく理次、施政方針についてですね。市街化調整区

解も得られないだろうとか、いろんな負の案件

域に編入して、今、那覇広域から中部広域に移もございましたので。それであれば、もちろん

行して、今議会でも何名かの議員から質問が議員がおっしゃるように方法があれば、この方あって答弁聞きました。広域移行に対して、村法もやりながら。沖縄の言葉で言うとターチ

長２年ぐらいをめどにやっていきたいと、早急

アッカシー、ミーチアッカシー、いろいろあるに取り組みたいという話でした。早急に取り組と思いますが。ただ今に至っては、私が今お話んでですね、中城村の都市計画的なものがスししている広域都市計画の変更が、我が中城村― 255 ―

にとっては一番のダイナミックと言うか、特効つきましては、国、県、宜野湾市、中城村、Ｎ

薬と申しますか、一番に変われる案件じゃない

ＥＸＣＯ西日本、関係機関で協議をしておりまかと思っております。

す。平成30年８月より検討委員会が立ち上げら○議長 新垣博正 金城 章議員。

れ、これまで副村長と私の参加で四、五回ほど○１２番 金城 章議員 村長、できるといい幹事会で検討しております。素案として、ルーなと思っています。しかし、またいろんな計画

ト３案を提示されて、協議をしてきております。

もしていかないといけない。そこが２年という県の押しつけではありません。その案の中から、ことで、パッと変わってですね、この法律的な意見を言いながらルートを決定していくというものがかわって、またむらづくりに支障がなけ

方向性であります。

ればいいんですけれども。私は今の中城村に村○議長 新垣博正 金城 章議員。

外から越してきた方に聞くんですけれども、中○１２番 金城 章議員 私もこれは、県が考

城村の一番いいところは何かと言ったら、静かえる前から、質問していますけれども。この件なところと言うんですね。緑が多いとか、そうで、高低差の少ない若南線、今若南線は工事中いうことを意外と、言う方が多いですね。ぜひではありますけれども、村道の工事中ではあり今後ですね、都市計画に当たり緑を残す方法、

ますけれども、工事中の路線であっても、県のどういうふうに残すか、そこをまた、きのう外

予算も入れきれる話も聞きました。その案件と間議員からありましたけれども、農業をどうし重なる東西道路計画もあったかどうか。

ていくのか。その地域設定もどうしても考えて○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

いかないといけない。だから今村長がおっしゃ○都市建設課長 仲松範三 若南線へ接続する

るように、ターチもミーチも一緒に走っていかという案は、現在聞いておりません。

なければいけないんだと思いますけれども。ぜ○議長 新垣博正 金城 章議員。

ひ中部広域に移行できるように頑張っていただ○１２番 金城 章議員 わかりました。それきたいと思います。

では今、新庁舎建設地がありますよね、当間の。

次に②に移ります。この東西道路ですね、ここの国道329号の終着点というのは、本村としれは以前の質問にも重なりますが、本村で議論て使い勝手のあるところに取りつける予定なの

して上に上げたかどうか。それと県だけの予定かどうか。

で決まるのか、前回の議会では３案があると話○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ししていましたけれども、そこも１件に絞られ○都市建設課長 仲松範三 宜野湾横断道路にたかどうか。その件に対して、またどういったつきましては、３ルートの案があります。南向議論があったのか。前回の議会では、質問した

けルート、西原寄りですね。北向けルート、現ときに副村長は、高架橋的なものになるという在の役場より北向けの案がありまして、東向け話がありましたけれども、そういった感じにルートが今の庁舎建設に近いルートであります。

なってしまうのか。もっと土地利用できる案件

幹事会で副村長も私も、できるだけ新庁舎がでで、こちらから出したものじゃなくて、県からきる部分にルートを接続してほしいということ

下りてきたものなのかを、確認の答弁を求めまは、要望しております。

す。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○１２番 金城 章議員 ぜひですね、この中○都市建設課長 仲松範三 宜野湾横断道路に城村の使い勝手のいいところに、ぜひ取りつけ― 256 ―

てほしいと。昔の案も聞きましたけれども、今南側ルートというのは、私は今西原バイパスがの役場よりもっと北側に設定するとかですね、ありますよね、それの立ち上げだけで、要する

高低差の問題でそうなってくるかどうかわかりにハシゴ道路をつなごうとだけしているのかな

ませんけれども。しかし、私がこの東西道路をと思って。ハシゴ道路も、総合事務局でハシゴ皆さんにお願いしているのは、県道29号線から道路を考えて、この東西線を全部北から結んで

国道329号に下りる、この庁舎近くに下りる道

きていますけれども、それも使い勝手で、果た路をもっといい道路にし、庁舎の利用価値も上してどうなのかなと思いますね、南側についてげるために提案していたつもりでありますので。

ですね。高低差が余りにも多過ぎるんですね、

ぜひ新庁舎ができる近くに、設定していただか

北側ですと。今の役場新庁舎の当間のそのあた

ないと、この利用度がまたなくなってくるん

りに持ってこないと、全然高低差が違うんです

じゃないかと思うんですね。またＵターンしてね。またそうしたら高架橋だけでつないで、泡戻ってきたり、南でしたら、南からまた北に北瀬の、今うるま市ですか、うるま市みたいな感

進しないといけないですので、ぜひこの近い点

じで、要するに橋だけの道になってしまったら、で、中城村はそこに行けると、皆さんで県には本村で何も使い勝手がない。ぜひ使い勝手がい

強く願い出てほしいです。もう一度その件を、いものを、ぜひその案だけがいいということで副村長どうですか。

推していただきたいと思います。

○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

それでは次の農業ビジョン、先ほど比嘉課長○副村長 比嘉忠典 私のほうも検討委員会にからブランド化の話が出ました。今、指導員も出席をし、先ほど都市建設課長から答弁がござ２人にふえて、また管理員も１人出ました。そいましたとおり、役場新庁舎をつくる近くに希こで中城村の島野菜ですね、ネギ、トウガラシ、望をしております。そういう中で県の計画、三今盛んなトマト、ニンジンはもうブランド化し方のですね、南、東、北向けの提案をしていくていると思いますので、そのほかの島野菜です

中で、やはり土地利用の問題、桁のハシゴ道路

ね、伝統的な島野菜をどういうふうにふやしてということでなっておりますので、この景観のいけるか。そこをまた後任の方にぜひつないで問題とかいろいろ勘案したときに、どこが好まですね、本当の在来種をいかにふやしていける

しいのか、予算の方面も検討して、どこが一番か、そこもぜひ考えていっていただきたいと。

好ましいのかということで、今調整をしており

これは答弁よろしいですので、ぜひ後任に引きます。その中で、いろいろＭＩＣＥ等の問題、継いで、いろいろな形でうまいことできるようクルーズ船との沖縄市の、うるま市とですね、に、このビジョンの中でぜひ策定入れていただ

それとの接続道路、どういった形で中城村としきたいと思います。

て一番メリットがあるのかということを要望し

次に、公共駐車場に移ります。これは本議会ながら、今県と調整しているところです。近いでも出ましたように、管理のいろいろな体制がうちにこれが最終決定をなされ、それで調査の出ましたよね、本議会で。新垣 修議員からいほうに、今年度調査が入るという計画、方向性

ろいろ出ましたけれども、実際にはこの通告書が今見えている状況でございます。

も考えて書いているときに、本議会でそういう○議長 新垣博正 金城 章議員。

話が出ましたけれども。近隣からこういう大き○１２番 金城 章議員 ぜひですね、使い勝

い駐車場で、そこで騒ぐ連中が出ないかとか心手のいいところに取りつけるようお願いします。

配があって、それで公共駐車場の管理体制を質― 257 ―

問出しましたけれども。そういうものを管理しそれから監視カメラにつきましては、現在のないといけないんじゃないかと思うんですけれところ設置はしておりませんが、運用の過程でども、もしそこで車を乗り回してですね、いろそういうカメラの設置がぜひ必要であるという

いろと周辺に害を与えることがあるかと思いま

ことの判断ができましたら、今回の事業には含すが、ないにこしたことはないんですけれども。

んではおりませんが、今後設置に向けて検討しそういう管理のところは、どんなふうにやりまたいと考えております。

すか。それと本会議であった、この放置車両が○議長 新垣博正 金城 章議員。

もし出た場合の、放置車両はこれ誰が放置した○１２番 金城 章議員 ぜひ周辺から文句がかというのはわからないはずなんですよね。こ来ないように、管理をしっかり行ってほしいとの吉の浦の駐車場の角には監視カメラがありま思います。

すけれども、この駐車場には監視カメラがない

大枠の４番ですね、この土地の貸し付けですですね。人物を特定できるぐらいの監視カメラね。今、南上原のサンエーもあると思うんですを設置、もっと西側にですか、中央とかに設置けれども、その土地の借地料の、もう何年か、して、この管理体制もできるかどうか。

ちょっと年数はわからないんですけれども、何○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

年で、今の南上原の地価単価が高騰している中○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

で、この土地利用というのが今の価格で妥当な

公共駐車場につきましては、村の観光振興にのかどうか。そこだけ、幾らで、賃貸しで、妥寄与するために整備をしたものでございます。

当な金額なのかどうなのか、その件少し教えてですから中城城跡でのイベントであったり、吉もらえますか。

の浦公園周辺でのイベントであったり、そうい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

うときに開けていこうということで考えていま○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

す。公共駐車場に限らず吉の浦会館の駐車場で南上原のサンエー中城店につきましては、年あったり、それから陸上競技場の駐車場であっ間で751万5,600円の収入がございます。賃貸料たり、騒ぐ人については、公共駐車場に限定しの価格についてですけれども、南上原のサンてそういうふうな行為を行うものではないのか

エーの誘致に関しましては、これは土地区画整

なということで考えております。いずれにしま

理事業を円滑に進めるという意味を込めて、そしても、こういう行為がなされないように管理

このほうに貸していると、そういう状況でござを徹底していきたいと考えております。

います。ですから年間750万円程度の収入はあ

それから放置車両が出た場合ですけれども、りますが、これが妥当であるかどうかにつきま

これはやはり駐車をして、同じ位置に何日間もしては、ちょっとこの場での答弁は、今資料を駐車されている、そういう状況からすると放置

持ち合わせておりませんので、御理解をお願い

車両というような認定も必要ではないかなといしたいと思います。

うことで考えています。もしそういうふうなこ○議長 新垣博正 金城 章議員。

とがありましたら、警察への相談であったり、○１２番 金城 章議員 何年間の契約で貸し陸運事務所あるいは軽自動車協会、そういうとて、金額の変更とかは、要するに契約上うたわ

ころとの連携をとり、その所有者が確定しまし

れていないのかどうか。

たら、撤去するように要請をしていきたいと考○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

えております。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。
― 258 ―

今、契約書そのものを手元に持っておりませうな計画は、現在のところはございません。あんので、記憶の範囲内での答弁になりますが、くまでも総枠で財源を確保しておきたい。ある

たしか30年程度の契約期間であるということでいは土地を売却、あるいは賃貸することにより考えております。しかし契約は、金額につきままして、そこに企業が来ていただければ、それしては30年後にしか改定できないかということは中城村の発展につながるものだと考えておりとは、ちょっと違うと思います。これは随時、ます。

見直しは必要だと思います。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○１２番 金城 章議員 それではまた次に移○１２番 金城 章議員 ぜひですね、見直しります。大枠２の④食育について再度質問しまが必要だと私考えております。やはりこれだけす。

地価が高騰した中で、まだ年間750万円、その先ほど主幹は、中城小学校に対して添加物の土地の平米にしては、まだ少ないのかなと思っ話ですね、確かに最初は添加物の話もやりましております。これはまたサンエーも中城村民のた。即席ラーメンとか、また清涼飲料水に、ど買い物の場ではありますけれども、ぜひ村が財れぐらいの塩分、糖分が入っているとかですね、

政も少しでも入れば、いろいろな事業に使えま

そういうのを食育の中で取り組みました、去るすので、その面はやはり相談したほうがいいん

２月24日にやりましたけれども。今回の中城小じゃないかなと思いますね。そうしないと、こ学校の６年生を対象にさせてもらいました。そちらから相談を持ちかけないと、相手から上げの中で、食育は、今自分で調理とか、そういうますよということは絶対ないと思うんですよね。

のも取り組んで、家庭科ではやっているかもし

絶対これは相談していっていただきたいと思いれませんが、自分で、自宅で食事をつくったこます。

とがあるかと、生徒の皆さんに尋ねたら、四十続きまして、先ほど課長が、新たな事業の財何名か集まっているところで、女の子の三、四政面で村民が利益になるものは、土地も売って名しかつくったことがないと、いつも親が設定もいい話をしていました。それもですね、今財していると。そういうことで、この食育に取り政は起債しなくて、ほかの事業で裏負担分を確組んだんですけれども。そこはまた全員子供た

保しようとしているのか。そうじゃなければ、

ちだけでつくらせて、そばから親は見てですね、

まだこれからの事業で、大きい金を必要とするお家から持ってきている野菜ですね、この四、のか、これ計画しているのかどうかわからない

五名のグループに分けて味噌汁をつくってもんですけれども。財産を処分したときには、おらったんですけれども。それで各テーブルでも金はその時期はいっぱいあって事業はできます。

味が違うと。食材が違うと、持ち寄りの食材が長期的になってきたら、そこがまた別のところ違うものですから、全然味が違う。そこをまたで生きてこないかなと私は思うんですけれども、自分のつくったものも食べ、ほかのテーブルのそこももう少し考えていただきたいと思います

ものも味してもらいました。そういう経験もけれども。もう一度、何か別の事業で使う予定

やったことがないみたいでした。親がいない場

なのかどうかだけ。

合は、今主幹は添加物の話をしていましたけれ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ども、添加物の多いコンビニ食品が多いですね。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

また添加物も全部が全部いけないとは言いませ

特定の事業の財源として売却をするというふんが、そこの勉強もぜひしないといけないなと― 259 ―

思っています。先ほど話した清涼飲料水も、こ○議長 新垣博正 金城 章議員。

の添加物の入っている食材も、ぜひいろんな形○１２番 金城 章議員 ありがとうございま

でこれからやっていかないといけないなと思いす。来る６月24日に、この添加物とか清涼飲料ます。ぜひその面も、食育に関してですね、取水の甘味料とか、添加物の講演会を子供たちにり組みできるかどうか、一言ありましたら。

向けてやろうと思っていますので、ぜひまた御○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

協力ください。以上で一般質問を終わります。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○議長 新垣博正 以上で金城 章議員の一般す。

質問を終わります。

本当に深い学びの食育が、中城小学校で行わ休憩します。

れたということに、とてもすごいなと思ってお休 憩（１５時２４分）ります。実際、先ほど答弁いたしました文部科～～～～～～～～～～～～～～～～～

学省による学習指導要領の内容からしますと、

再 開（１５時３５分）

小学校５年生は調理の仕方を学ぶ内容、そして○議長 新垣博正 再開します。

６年生で初めて３つの栄養素が加わった食の献

本日の会議は16時までですが、新垣善功議員

立を考えようということで、やはり学年の年齢の一般質問が残っておりますので、一般質問がに合わせた、発達の段階に合わせた学習内容と終わるまで本会議を延長いたします。

なっております。確かに生きる意味では、今の続きまして、新垣善功議員の一般質問を許しような添加物や食品に対する学びは必要だと感ます。

じておりますので、今後も授業だけではなく学○議長 新垣博正 新垣善功議員。

年行事や講演会等で実施できればなと考えてお○１５番 新垣善功議員 それでは最後の質問

ります。ちなみに今年度津覇小学校におきましになりますが、それでは議長から許可を得ましては、１年生の保護者を対象にしまして、給食たので、通告書に基づきまして一般質問を行い試食会を行っております。その場で給食センます。

ターの栄養士による、「好き嫌いをしないよう

まず大枠１、施政方針について。①教育環境に何でも食べようね」という講話も行っておりづくりに取り組んでいくということでありますます。また中城南小学校では、(株)ケイショウ

が、中学校のプール建設はどのように考えていカイという企業から講師をお招きしまして、栄るか。②少人数学級の成果は、データ的には出養医学の観点からの講話も行われております。

ているのか。③子供の虐待については相談件数また先ほど農林水産課長からもありました、中が増加傾向にあるということでありますが、件学校の２年生におきましては、商品開発の授業

数の推移及び防止策については、どのように考を通して、食材の栄養や消費者の視点から食べえているか。④那覇広域都市計画区域から村独

やすさなどを広く学ぶ機会もありました。授業

自で用途地指定ができる、中部広域都市計画区

だけではなくて、議員がおっしゃったようにさ域への移行については、どのように進めて行く

まざまな視点で食育を学び、そして児童生徒だか。村民、議会との協議は不可欠と考えますが。

けでは実生活に生かせることも難しいこともあ⑤観光協会の設立に向けた議会との協議は十分るかと思いますので、家庭との連携、そして保になされたと考えているのか。⑥改正水道法に護者との食育も兼ねた連携も必要と感じており則した条例等の整備を行うということですが、ます。

民営化を考えているのか。⑦中城村と宜野湾市― 260 ―

を結ぶ新たな東西道路建設は考えていないのか。

工会へ出向いて、商工会の協力も一つお願いし⑧自主防災組織の設立目標自治会数は。⑨職員ますということで、協議を重ねてまいりました。

研修実施計画はどのようになっているか。⑩定

しっかりと議会、そして行政ともども設立に向

員管理計画策定は、行政診断を実施する考えはけて、理解を得られるものと思っております。

ないのか。以上について説明を求めます。

よろしくお願いをいたします。詳細につきましそれと大枠２、職員の規律と指導について。

ては、また各課で答弁をさせていただきます。

組織における規律は大変重要なものであります。

以上でございます。

職員に対しての規律指導はどのように行ってい○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

るか、説明を求めます。

○教育長

比嘉良治

大枠１の①の中学校のなお、大枠３につきましては、いろいろ指摘

プール建設については、以前から課題としてあがありまして、今回は取り下げをいたします。

りました。そして教育委員会の会議でも話し合以上について、簡潔な答弁を求めます。

いを持ちました。教育委員会といたしましては、○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

役場跡に建設をする方向で考えているところで○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の質す。②については、主幹のほうから答えさせま

問にお答えをいたします。

す。

大枠１番につきましては、教育委員会、福祉○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

課、上下水道課、都市建設課、総務課でお答え○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまをさせていただきます。大枠２番につきましてす。

は、総務課のほうで答弁させていただきます。

大枠１の②についてお答えいたします。学力

私のほうでは、御質問、大枠１の④⑤につきまの面で言いますと、12月に行われました全県実して、広域都市計画の件でございますが、議員施の実力Ｗｅｂテストにおきまして、中城小学がおっしゃるとおり、この広域都市計画の変更

校と津覇小学校の１年生から３年生の全ての算につきましては村民や議会との協議は不可欠で数において、正答率が県平均を上回っておりまあるともちろん考えておりますし、本議会でもす。また２月に行われました全県的な到達度調

少しお話をさせていただきましたけれども、村査では３年生以上の実施となっておりますが、

民、この中城村、北中城村の総意であるという

中城小学校、津覇小学校の国語、算数ともに県ことを知らしめるためにも、村民総決起大会よ平均と同等の正答率であり、大きな差はありまうなものを開いたり、あるいは議会と連携してせんでした。また教諭に対する調査については、行っているということで、議長を中心に議会と全担任から学習規律や教育相談のかかわりにお私どもと一緒に要請行動を行ったりだとか、いいて成果があったと答えております。現在、琉ろんなやり方があると思いますので、その辺の球大学の教授を中心に児童、保護者、教師に対御協力のほどはよろしくお願いをしたいと思いする質問紙の分析を行っております。そこではます。観光協会の設立に向けた部分につきまし学力だけの効果だけではなく、心の成長や生きても、１年前の観光協会設立において否決をさる力を育む上でも確実に成果があらわれている

れたことの反省を踏まえて、皆さんと考え方をと捉えております。以上です。

同じようにするために協議をやってきたつもり○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

でございます。私も、議会の全員協議会におい○福祉課長 金城 勉 大枠１の③児童虐待のての説明もさせていただきましたし、そして商防止対策につきまして答弁いたします。

― 261 ―

中城村要保護児童対策地域連絡協議会を中心がおくれる中、基地外を先行して整備する宜野として、関係機関のネットワークの連携強化を

湾横断道路東側ルートの計画が、関係機関で協図り、早期発見、早期取り組みに努めるととも議されているところです。平成30年度より宜野に、広く村民に児童虐待防止の啓発活動の実施、

湾道路検討委員会として国、県、宜野湾市、中村の児童福祉業務に携わる関係機関の支援者へ

城村、ＮＥＸＣＯ西日本の関係機関で協議を実の虐待の早期発見、虐待対応知識を学ぶ支援者

施しております。

研修会を開催しております。発生の予防として、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

妊娠、出産の産前産後の心身の不調、不安や悩○総務課長 與儀 忍 自主防災組織の設立目みを抱えている特定妊婦やリスク要因が高い家標についてお答えいたします。

庭、育児困難を感じている親子などのグレー

いつ発生するか予測のつかない災害に備え、ゾーンには早期にかかわり、関係機関で連携を地域の方々が自発的に防災活動を行う自主防災

とりながら、こまめで切れ目のない支援を実施

組織はなくてはならない重要な組織でございま

し、問題の解決、改善により未然防止につなげす。しかしながら沖縄県においては、全国に比ております。あくまでも個人的見解ですけれど

べ自主防災組織の設立が著しく低い状況にありも、昨今の少子化、核家族化、コミュニティのます。本村におきましても２自治会のみであり、崩壊、経済不況、子供のいじめ問題等、世相が自治会単位で考えた場合10％に届かない状況で加わって特別な家庭の問題ではなく、どの家庭ございます。できるだけ多くの自治会においてにも起こり得るものとして認識を持って、行政

自主防災組織が設立できるよう、村としましての関係機関と関係者はもとより、地域の組織やも支援したいと考えております。本村としまし

地域の方々も含めた社会全体がかかわり、連携ては、平成31年度からの３年間で、３団体の設をとりながら子供の生命や人権擁護を考え、健立を目指しており、平成33年度末までに現在の全育成対策の推進を図り、児童虐待防止の啓発

２団体と合わせて５団体を目標としています。

活動を進めていくことが重要だと考えておりま

次に職員研修実施計画についてお答えいたしす。

ます。職員研修実施計画につきましては、地方○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

公務員法第39条に基づき毎年４月に策定をして○上下水道課長 仲村武宏 それでは新垣善功

おります。当該研修計画に基づき、市町村研修

議員の大枠１の⑥についてお答えいたします。

センターにおける職員個人の研修や、職場内研

今回の改正水道法に則した条例等の整備につ修等を実施し、職員の能力や資質の向上に努め

いては、水道工事業者指定に係る更新制の導入ているところでございます。次に定員管理計画です。なので現段階においての官民連携の導入策定に関連した行政診断についてお答えいたしについては、考えていません。以上です。

ます。現在のところ、行政診断を実施する考え○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

はございません。職員数が120名程度の小規模○都市建設課長 仲松範三 新垣善功議員の御である利点を生かし、まずは各課長がしっかり質問にお答えします。金城 章議員への答弁とと課の業務を把握した上で、中長期的なビジョ

重なりますが、よろしくお願いします。

ンを提示し、必要な人員等を検証していくこと

県道として宜野湾市と国道329号を結ぶ宜野が重要であると考えております。しかしながら、

湾横断道路の整備計画が、普天間飛行場の返還

今後定数条例上の職員定数138名、それ自体をを見据え検討されているところです。基地返還見直す必要が出てきた際には、行政診断等も含― 262 ―

めた検討が必要になってくるものと考えておりたことはありますか。

ます。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

次に大枠２の職員の規律と指導についてお答
えいたします。御質問の中にもありますように、○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたします。

組織における規律は重要であると考えておりま

その件に関しましては、調査したことはござす。これまでも定期的に服務規律の徹底や綱紀いません。以上です。

の保持に関する文章等を発出し、職員の資質向○議長 新垣博正 新垣善功議員。

上を図ってまいりました。昨年１月の職員の不○１５番 新垣善功議員 それでは、プールが祥事が起きた翌月には、外部講師を招き公務員ないから授業はできないと、水泳授業は諦めて倫理研修を実施いたしました。また年末には村いるのか。例えば県総合運動公園にはプールが長講話を実施し、職員への規律指導を徹底してありますよね。そこら辺を使っての水泳授業は、まいりました。今後につきましても、このよう考えたことはないですか。

な指導教育を地道に繰り返し行うことが大切で○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

あると考えております。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○議長 新垣博正 新垣善功議員。

す。

○１５番 新垣善功議員 それでは再質問させていただきます。

実は、文部科学省から告示されている学習指導要領には、水泳の指導については適切な水泳

まず上から順序よく。教育環境の充実に取りの場所の確保が困難な場合には、これを扱わな組んでいくということでありまして、この役場

くてもよいという表現がございます。体育の授跡地をある程度教育委員会では予想していると業としては、水泳だけではなく器械運動や球技いうことですね、それはいいとして。現在、小運動、または体づくりやその他の陸上競技運動

学校６年間は水泳授業は行っていますが、中学とかもございまして、トータル的なバランスで校３年間は、授業がないわけですね、実施して運動能力を高めていくということが、学習指導ないわけですか。

要領にも載っております。水泳に関しますと、○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

確かに技術としての泳力の弱さが出てくるかも○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしましれませんが、学校におきましてもこういったす。

方法をとるかどうかを、また確認しながら検討

中城中学校におきましては、水泳の授業はしていければと思っております。以上です。

行っておりません。以上です。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○１５番 新垣善功議員 ひとつそういうこと○１５番 新垣善功議員 それで、中城中学校も考えて知恵を出して、子供たちが肩身の狭いから高校に進学していきますね。高校では水泳

思いをしないように、ひとつ考えていただきた

授業はありますが、その中でこの３年間ブランい。これについては以上です。

クがありますね。ほかの学校から高校に入学しそれと２番目、少人数学級の成果について、た生徒との中で、中城中学校出身の子供たちが今県平均以上だということで、いい結果が出た

肩身の狭い思いをしていないか、技術的にもいとは思いますが、独自の、去年のこの標準学力

ろいろ、３年間のブランクというのは私は大き調査は委託料を組まれて委託していますよね。

いと思うんですよ。その辺は、皆さん方調査し標準学力調査、これから見てどうですか、去年― 263 ―

とことしは。もう年度末でもあるし、もう実施○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

は終わったと思うんですけれども、それはどう○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

なっていますか。どの程度の向上が見られるか

先ほど報告しましたが、学校から５件の報告ですね。

がございます。

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま○１５番 新垣善功議員 学校現場から５件、す。

福祉課に連絡があるということで、この内容は、

標準学力検査におきましては、毎年４月の実どういう虐待の内容ですか。そして学校ではそ施でございます。ですから今年度の４月の時期の子供たちに対してどのような対応をやっていでは、まだ少人数の効果があらわれていないでるかですね。そしてその後の追跡調査はやってしょうけれども、次回、４月の結果で出てくるいますか。これは福祉課長もそうですけれど、といいなとは思いますが、ただ学力だけではな

教育委員会も報告は受けて、その後の対応、そくて、先ほど申しましたように心の成長面とかしてこれがどうなっているか、直っているのか、も期待しているところでございます。以上です。

本土で、沖縄も関係しましたけれども、子供か○議長 新垣博正 新垣善功議員。

らＳＯＳが出ても対応しなかったことで、尊い○１５番 新垣善功議員 学力の向上が見られ命が失われた。人の命、子供の命をどう守るか

たということで、皆さん方答弁していますよね。

ですね。報告を受けてその後の対応をどうしてどの程度の向上をしたか、学力について。それいるかです。そして今後の防止策をちゃんと立をデータ化してやっていただきたい。教育長もてているのか。その後の追跡調査はしているのデータを大事にするほうで、この前も学力の経かどうか。

済学ですか、この本は何度も読み返しています○議長 新垣博正 休憩します。

けれども、職員もデータ化して、どういう結果

休 憩（１６時００分）

が出たかは、結果を出していただきたい。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

それでは次に子供の虐待について、相談件数

再 開（１６時００分）

は年々ふえているということで、確かに５年の○議長 新垣博正 再開します。

を見ますとふえていますよ。どのように端緒を得ているんですか、例えば隣近所から通報が福祉課長 金城 勉。
○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

あったりとか何とか。

学校からの相談、通報内容としましては、児○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

童が遅刻し登校したが、その際、顔等に腫れが○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

があり、叩かれたという報告が中学校からで、

平成30年度の21件につきましては、家族、親児童の両手の爪にけががあって、自分でと言っ族が３件、学校、小中高から５件、保育所からているが、実際はどうなのかわからない、児童

１件、保健師、健康保険課の母子保健担当の保の衛生状態が気になり、保護者と連絡をとりた

健師から６件、児童相談所からの３件、他市町いなどの相談がありまして、学校との情報連携

村からが２件、その他１件となっております。

をしながら、健康保険課や役場で持っている情○議長 新垣博正 新垣善功議員。

報も含めて、情報収集をした上で本人及び家族○１５番 新垣善功議員 学校現場からは、そと面談して状況確認等しております。学校の対

ういうのはないんですか。

応につきましては、学校のほうから説明させて― 264 ―

いただきます。

いかと思うんですよね。ある本土の学校では、○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

毎週アンケート調査をしていると。こういう虐○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま待については、早期発見が私は大事だと思うんす。

ですよね。早期発見して、それに早期に対応し今、福祉課が学校のほうから件数５件とありて、解決していくか。そして今、あなたが言わましたけれども、それには相談も含まれておりれたように、報告しているだけじゃなくて、そます。実際、教育委員会として虐待として確認

こで合同の会議を開いて、対応してこれをどうして、警察や児童シェルター、そして児童相談解決していくか、何か合同会議というのは、毎所とも確認している件が２件ございます。これ

月か、それともどの程度の頻度で開かれているに関しましては、保護者の立場や子供の立場等のか。

もございまして、ここで詳細を話すことはでき○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

ないんですけれども、対応としましては確実に○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしま

学校と教育委員会、福祉課と児童相談所と警察す。

と、同時に連絡をしております。それは片方かきのうの比嘉麻乃議員の質問にもお答えしまらの通報だと誤解が生じたり時間にずれが出てしたが、最低年３回行うことにしておりまして、きますので、当事者が学校のほうから教育委員

中学校におきましては毎月実施しております。

会に、学校のほうから福祉課に、学校から警察

また教育委員会からの指導のもと、毎回ではなに、学校から児童相談所にというふうにして、いにしても、教育相談の回数をふやしながら、確実に大もとの話題がつながっていくように連

アンケートを常々実施するようにしております。

携をとっております。その後の報告に関しまし

週に１回というような御指摘は、今のところ実ても、お互いにケース会議等行ったりしながら、施しておりませんが、学校には養護教諭、担任確認をしております。以上です。

等もおりまして、常日ごろから子供の顔の様子

防止策に関しましては、昨日比嘉麻乃議員にや、体育時の着替えている服装の乱れや、身体もお答えしましたように、教育相談のアンケー

的なあざとかも確認しながら、確実に連携をト等を年３回確実に行っております。それ以外

とって防止に努めております。

でも、保護者の面談や電話等の相談窓口を心理ケース会議におきましては、一人一人のケー士や相談員を配置しておりますので、そこでのスに応じて、担任、校長、教頭、または養護教相談としても承っております。加えまして、虐諭、学年主任等、その児童によってケース会議

待だけではなくて、生徒指導に関するいじめや、の人数が変わってきます。学校内で行われる場

また問題行動等に関しましても、生徒指導担当

合には、生徒指導担当や教育相談担当も含まれの連絡協議会や校長、教頭会との連絡も踏まえております。これがもう少し大きな家庭のもの

まして、不登校対策のリーフレット等も作成しであったり、民生委員とかの協力も必要になりており、学校への周知も行っております。以上

ますと、要保護児童対策地域協議会といいましです。

て、福祉課のほうで主体となったケース会議等○議長 新垣博正 新垣善功議員。

がございます。以上です。

○１５番 新垣善功議員 ちなみにアンケート○議長 新垣博正 新垣善功議員。

調査は、年間何回ぐらい、３回ですか。それと○１５番 新垣善功議員 ひとつね、しっかり３回というのは、余りにも少な過ぎるんじゃな

その件については取り組んでいただきたいと。

― 265 ―

それでは４番目の広域都市計画区域の変更でひとつその辺を十分に考えてください。それとすが、村長も何遍も述べていますけれども、村

北中城村と一緒にということですけれども、北長、中城村の一番いいところは何を感じていま

中城村とはしっかり話し合いをして、覚書とかすか。

文書でもって何か交わしていますか。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

たくさんあります。たくさんありますからね、

覚書とか文書は交わしていませんし、また交

時間ください。この場で冗談は言いませんけれ

わす必要はないと思っています。お互いの意思

ども、本当に中城村は緑もそうですし、よく議が大事でございまして、信頼関係が大事でござ

会でもお話をしますけれども、ポテンシャルがいます。これは何かを約束して一緒にやるとい非常に高い、いろんな意味合いで。地理的なアうことではなくて、お互いこういうことをした

ドバンテージ、生活圏という考え方のいいとこいという意思が確認できていますので。回数のろもあれば、景観的な部分、歴史、そして人々

問題ではないんですけれども、これはずっと以の心の優しさも含めて、いろんなよさは数限り

前から新垣村長とはもう月に最低でも三、四回、ないほどあると思っております。

多いときには七、八回お会いする機会がありま○議長 新垣博正 新垣善功議員。

すので、そういうときにこの話はよく出ました○１５番 新垣善功議員 私も一番大事なのは、し、今回だけの話をしますと、私が施政方針で緑があるということが一番大事だと思うんです

今回やりましたけれども、北中城村も同じようよね。宜野湾市や隣接の市町村を見ると、余りに、これもお互いで打ち合わせをして文言調整

緑が、中城村に比べれば少ないんじゃないかと。

もして、そして北中城村と中城村は一心同体だ

それと生活環境ですか、これも非常にいいと思ということをしっかり示すことが今後につながいますよ。ただただ南上原があのような都市区

るだろうという、お互いの考え方でやったもの

画整理事業で発展と言っていいのかどうかわかでございます。

りませんけれども、私としては発展については○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いろんな考えがあると思うんですよね。建物が○１５番 新垣善功議員 単なる立ち話じゃな

たくさん建てば発展したと言っていいのかどう

くて、こういうのは約束したからにはしっかりか。私は、本当に心豊かな地域ができればいいとしたある程度は文章も交わしてですね、あるなと思っていますし、この都市計画にいく場合

程度お互い協議をする、委員会も設けて、これの土地利用の見直しをしっかりやってもらいたを実施して移行してもらいたい。そのときに言い。それと議会と村民との協議も十分やってほえることは、やはり何といっても地権者や何としいと思うんですよ。今までの皆さん方の行政かと村長言っていますけれども、実際本当に地手法を見ると、もう決まってから議会に持って権者と、あるいは住民と、議会と十分協議して、くると。そして我々は追認機関ではありません

本当に納得のいくようなものをつくり上げてほので、しっかりとして、事前から相談、協議をしい。我々議員も、皆さん方に対する提言とかして、お互いにむらづくりを、我々も中城村をやる権限もあるし、もしこれが、議会の皆さん

よくしようと一生懸命頑張っているわけですか

方が納得、理解できなければ、それは否決する

らね、どうぞ我々の意見も聞いて、それがまち場合もありますからね。十分その辺は協議してづくりに役立つように活用していただきたいと、いただきたい。そのことを強く指摘しておき― 266 ―

ます。

もお話はしましたけれども、観光協会自体の、

それと５番目の観光協会の設立に向けてであ

商工会を中心とした観光協会自体の利益を生む

りますが、十分村長は協議したということであような努力が、中城村のまた利益にもつながっ

りますが、私はそれは逆だと思っています。とていきますので、それはアイデアを大きく門戸言うのは、去年の３月のちょうど１年前かな、を広げて吸収したいという意味で、今回の観光否決しましたよね。その後、議会とたった１回

協会の設立も、前年からそうですけれども、皆の協議ですよ、村長。先月全員協議会でやった。

さんに理解を得ようと頑張ってまいりました。

そして、もうはっきり言って与党の議員からいそして議員は、協議はまだまだだとおっしゃい

ろいろ注文が出てきたんでしょう、要望事項がますけれども、我々ができる限りの情報と、そあったと思いますよ。それが全部クリアされてれと意欲と、我々今の気持ちも含めてですね、

いるかどうか。私は、もうちょっと、十分に議全部さらけ出してお話ししているつもりでござ論してほしいなと思います。観光については、います。逆に我々、議員がおっしゃる、なぜ反これまで観光振興推進協議会というのがありま対なのかのほうが、私にとってはどうしてなの

すよね、どのようなことをしてきたかですね、

かなという気持ちが、実際の本音でございます。

推進協議会で。果たして中城村の観光が毎年同○議長 新垣博正 新垣善功議員。

じことを繰り返して、毎年同じことで、観光が○１５番 新垣善功議員 観光協会の設立につ変わっていないと私は実感しているんですよ。

いては反対ではないですよ。ただ今の体制でね、

今回、この観光協会をつくるに当たっては、一

はっきり言って人材ですよ。これまでずっと観番の課題は何ですか。

光協会、観光関係に携わった人をそのまま天下○議長り的に持ってくると。その前にね、やはりその新垣博正

企業立地・観光推進課長

比嘉 保。

人たちがどのようなプロデュース、あるいは企休憩します。

画立案をできる能力があるかですよ。私は、非休 憩（１６時１３分）

常に人材を疑う。よく皆さん方は、人材育成と～～～～～～～～～～～～～～～～～

言いながら、言葉だけですよ。そうであれば、再 開（１６時１４分）

そこに観光のプロフェッショナルを連れてきて、○議長 新垣博正 再開します。

そこで指導する方法もあると思いますよ。果た訂正します。村長 浜田京介。

して、この2,000万円近くの予算をかけてね、○村長 浜田京介 お答えいたします。

大金をかけて、これは私はどうかなと思います

議員がおっしゃる課題ということに当たるかよ。もうちょっとしっかり、行政が一歩リード

どうかわかりませんが、今議員がいみじくもをして、そこで一つのものをつくり上げてからおっしゃった、何も変わってこない、変わらな民間に引き渡すという方法をしないと、今の中いから変えたいんです。ですから我々公がやる

城村の人材では、私は無理だと思っています。

べきもの、公の限界と言ったら公務員、私たち

シルバー人材センターについてもしかりですよ。

職員の能力云々の話ではないんですけれども、

ただつくればいというものじゃないですよね。

やはり多岐にわたってのアイデアがあったほう

やはり最初が肝心だと思うんですよ。しっかりがいい。これは、私は基本的には民間力を信じした土台を築いて、今の事務局長を連れてきてていますので、商工会中心となって理事が観光もいいですよ。しかしそこには、中城村の魅力協会に入っていただいて、そしてここの議会であるのは何なのか。よく村長は、その人は中城― 267 ―

村をよく知っている、我々もよく知っています

うことになりますので、そこら辺は御理解をいよ。でも中城村のよさは気づいてないんですよ

ただきたいと思います。

ねみんな、村民は、中城村のよさは。地元に住○議長 新垣博正 新垣善功議員。

んでいる人は地元のことはあんまりわかってい○１５番 新垣善功議員 村長、私は好き嫌い

るようでわかっていないんですよね、そのよさで言っているわけじゃないですよ。これまでのは。でも村外から来た人は、中城村はすばらし

彼の実績を見て、10年ぐらいですか見て、どう

いと、いろいろ。その意味でも外部から持っていう実績があるんですか。中城公園だけが観光くる、そこで一つのものを３年でもいいですよ、と、皆さん方は今まで思っているかもしれない

つくり上げてそれを引き渡して継承していくとですよ。中城村にはいろんな埋もれた観光資源

いう方法が、私はいいんではないかと思って、があるはずですよ。イベントを打つだけが観光

今皆さん方のやり方に対して疑問を感じているとしか我々には見えないんですよ。もっといろ

わけですね。だからそういう意味でも、いい人んなものがあると思う。中城村の観光と言えば、材を求めているんですよ。中城村は人材を求め

もう中城城跡しか頭に浮かばないというようなているんですよ今。

ことでは、それではいかんと思うんですよ。そ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ういう意味で、過去の実績を見れば人を評価で○村長 浜田京介 お答えいたします。

きるんですよ。私は嫌いとか好きで、見ないで今の議論からしますと議員、これは人材がいすよ人は。この過去の実績を見て物は言わない

い悪いというのは、その好き嫌いにもつながると。それが人の評価だと思うんですよ。

ようなことに捉われる可能性があります。中城○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

村に人材がいないんじゃないんですよ。これは○村長 浜田京介 お答えいたします。

私が、人事権のある私が、この人だったら私のまさにそのとおりなんです。考え方は議員と意向も、そして観光協会、私が責任持たないと全く同じなんです。議員は、彼の実績は評価しいけないわけですから、私自身が、観光協会もない、私は評価するだけの話なんですよ。やっ含めてですよ、いろんなことで。特に今回は新てきたことを、私は目の前で見ていますから。

しく立ち上げる観光協会にとって、私が責任を

例えばサッカーキャンプの件、世界遺産劇場のしっかり持たないといけないということになっ件、プロジェクションマッピングの件、いろいたときに、この人材はだめだよとは、これは議

ろ私が村長選挙で公約に挙げた、世界遺産を論にならないような気がします、議員。やはり

使っての15万人を目指すということに向けてのそうじゃなくて、観光協会自体がこういうこと

努力を見ているから、私は人材として評価してでちょっと私は不安だとかというのであれば、いるんです。私も好き嫌いじゃないですよ。彼

私も一生懸命この不安を解消するために、こうが適任だと思うから、この人事をやりたいということをやろうと思っていますけれども、ど言っているわけで。そして、前に大城議員の質うですかという話ができますけれども、人がこ問にも答えたと思うんですけれども、中城村のの人だったらだめだから私はこの議案には反対

入り口は、観光協会の入り口は、ほかの市町村ということになると、これはもう議論にはならの入り口と全然違うんです。継続から始まってないと思うんですよ。私自身が、人材はしっかいく。最初から立ち上げるのであれば、それはり、人事は私自身が責任を持ってやりますので、外部からの招聘も、これは必要かもしれない。

どうか認めてくださいとしか私は言えないといしかし我々は継続から始まって、そこに色づけ、― 268 ―

肉づけをしていく。ですから、前からお話をし費の補助金を今もらっています。この２年間、ていますけれども、最初の一、二年を苦労する

予算要求より減額査定になっています。事業のから、苦労をわかる人にやってもらって、礎を執行計画より、今平成38年度まで計画してはい築いてもらって、そこからはもう観光協会が選るんですけれども、5.76％のおくれが今生じて択することですよ、外部からの事務局を入れるいます。今後は、予算要求で県とまた調整しなだとか云々というのは。そこまでは私もタッチ

がら、全額獲得に向けて努めていきたいと考えするつもりはありませんし、口は出すかもしれています。以上です。

ませんけれども、しかし基本的には観光協会は○議長 新垣博正 新垣善功議員。

一つの団体として尊重もして、我々は助けてい○１５番

く、見守っていくという立場に持って行きたい

しっかり頑張ってください。水道事業は人間のと思っています。

命にかかわる問題ですから、ひとつよろしくお○議長 新垣博正 新垣善功議員。

願いします。次に、７番目に移りましょうね。

新垣善功議員

ひとつ仲村課長、○１５番 新垣善功議員 私は、その方の評価

先ほど金城 章議員にも答弁ありまして、そは村長とは全く違いますのでね。ただ嫌いとかの中で国道329号については３ルート案ね。こ

好きじゃなくて、ただ言えることは、この中城

れは宜野湾はどこで結ぶんですか。国道330号

村の観光をこれから発展、振興していくためにと結ぶと思うんだけれども、どことどこを結ぶは、やはり観光のプロが来て、中城村のよさはか。それをちょっと。

どこにあるのか、何を活用していくか、その能○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

力があるかどうかなんですよ。やっていること○都市建設課長 仲松範三 将来的には国道58は同じことをやっているんですよ。その意味で

号、宜野湾バイパスの整備であります。今回のも、今だからこそ変えてみたいなと。継続して、

東側ルートは、高速道路までの接続となっておそれをどう変えていくか。人材、人を代えるこります。

とによって、物事も変わっていくと思いますよ。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

そういう意味で一つ、状況を見て頑張ってもら○１５番 新垣善功議員 じゃあこれは、国道

えばいいですよね。そういうことで、これにつ330号までは行かないということですよね、わいては長々と議論する必要はないと思いますの

かりました。一つのそのルートの図面がありまで。

したら提供できますか。

次に、改正水道法についても、課長は民営化○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

は考えていないと、時期尚早だとは思いますが、○都市建設課長 仲松範三 縮小版の図面であその中で、今第７次整備計画を実施しています

りまして、ルートも太い黒い破線で案が示されね。これがどの程度進行しているのか。水道事ております。また県から図面は慎重に取り扱う業については健全な運営がなされているというように指示されています。早ければ平成31年度

ことでありますので、その整備計画の状況を説中に概略設計に入りルートを決定したいと県は明してください。

説明していますので、ルートが決定しましたら、○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

皆さんにも情報提供できると思います。

○上下水道課長 仲村武宏 それではお答えし○議長 新垣博正 新垣善功議員。

ます。

○１５番 新垣善功議員 当然県道ですよね。

現在、厚生労働省の沖縄簡易水道等施設整備○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

― 269 ―

○都市建設課長 仲松範三 県道でありまして、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

県のほうが整備をします。

御指摘のとおり、我々が自治会に頼りすぎて○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いるというふうなことも、場合によってはある○１５番

かもしれません。しかしこれは各地域において、新垣善功議員県道であるからよかったですね。村道では当然できないし、やは

自分の命は自分で守る、自分たちの地域は自分り県道で、県につくってもらうことが一番大切たちで守るという、そういう認識を持っていただと思います。

だかないと困る事柄であると考えております。

それでは次に８番目、自主防災組織の設立はですから我々としても説明を尽くしますけれど

平成32年度まで５件というのは少なくないですも、さらに理解していただけるように、さらにか。副村長が総務課長時分からですよね、一向強力に進めていければなということで考えていに進まない。進まない原因は何なの。

ます。議員の方々にもぜひ地域においても自主○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

防災組織の重要性を訴えていただいて、一緒に○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

なってそういう立ち上げができないかなという自主防災組織の重要性というのは、村としてふうなことで考えております。現在21自治会がも十分認識をしているところでございます。そございます。総会の時期がおおむね５月から７のため、各字の自治会長あるいは各種団体等に月にかけて開かれるものだというふうに考えても説明を行ってきております。大切である組織

おります。これを21の自治会を１年のうちに全であるために、当然５自治会とは言わずもっとて回るというのは現実的ではないのかなという

ふえてほしいなということは考えてはおります

ことで考えています。必要性については、十分が、地域におきましては、この自主防災組織の感じております。

活動に対する認識不足であったり、あるいは地○議長 新垣博正 新垣善功議員。

域においての役員の不足であったり、そういう○１５番 新垣善功議員 これはね、１年に１

ふうなことがあるのかなということで考えてい回、各自治会でやるということで、不可能といます。さらには、その災害というのがもう少しう感じを受けますけれどもね。知恵を出せばで重要に認識していただければということでも考きるんですよ、１人ずつ派遣すればいいんだよ、

えています。それはテレビ等で見る災害の光景

自治会に、職員を。そして今職員の中に防災士がありますが、これをやはり自分事じゃなくての資格を取得しているのは何名いますか。

他人事だというふうな考え方も場合によっては○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

あるかもしれません。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

２人でございます。

○１５番 新垣善功議員 皆さん方は、これは○議長 新垣博正 新垣善功議員。

自治会長頼りにしてないかどうかね。自治会長○１５番に頼りすぎているんじゃないかと。本当に組織張ってもらって、やればいいんじゃないですか。

する気があるんだったら、各自治会、年間１回

ただ取得するだけじゃなくて、取得したものをの総会があるでしょう。そこに出向いて説明す

どう村民に、これを伝えていくか、教えていく

べきじゃないの。どうですか、これはできます

かが重要だと思いますよ。個人だけの、自分だか。

けの知識じゃなく、これをどう村民に広めてい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

くかが大事だと思います。一つその辺、検討し― 270 ―

新垣善功議員この２人の方も頑てくださいね。

革プランを策定する時点で、非常に全国的に財それと定員は今、条例上は138名ですよね。

政状況の厳しい時期がありまして、集中改革プ

現在121名、非正規が160名、プラス60名は、こランによって職員数を削減しております。そのれはフルタイムじゃないということですよね。

ときの目標数が示されておりましたけれども、こんな状況なのに、なぜ定員条例の改正は考え

本村におきましては、実はこの平成17年の集中ないんですか。

改革プランをする以前、直前の１年前だったと○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

思いますが、相当数職員を削減しました。その○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

少なくなった状況から、さらに職員を少なくし正職員が平成31年４月には124名になる予定たために、一番少ない時期で102名のときがごでございます。現在は121名でございます。もざいました。現在は121名でございます。

ちろん職員が121名でできないところを臨時職○議長 新垣博正 新垣善功議員。

員、あるいは嘱託職員等にその業務を補っても○１５番 新垣善功議員 正規の職員よりは、らっているところではございますが、この全て臨時か非正規の方が多いですよね。そういう異を、非常勤の全てを正職員化にするというのは、常な事態でいいんですか。そうであれば、これ財政的にも非常に厳しいことでございますので、は行政診断を入れて、本当に定員は幾らで、何全て正規に切りかえるというふうなことはでき

名でないといかんというのは出すべきじゃない

ないものと考えております。先ほども答弁少しの。前も行政診断を入れるように提言はしまししましたけれども、定数条例138人のそれを改たけれども、これじゃあブラック企業ですよ。

正する場合には、行政診断等も入れて、適正な17名も不足している。条例にはちゃんと138名

職員数というのを把握した上で条例改正をしたでしなさいとなっているでしょう。平成17年といというふうに考えております。

今とは全然違うんでしょう。なぜその時代の流○議長 新垣博正 新垣善功議員。

れに沿った定員管理をしないかですね。どうで○１５番 新垣善功議員 これは村長にお聞き

すか村長、これ採用してやるべきじゃないです

しますけれども、17名不足していますよね。

か。

138名のうち、今121名ですよね。そうしたら17○議長 新垣博正 休憩します。

名、どうしてここが欠になっているんですか。

休 憩（１６時３８分）○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

再 開（１６時３８分）

御指摘のとおり、定数条例よりも大分少ない○議長 新垣博正 再開します。

現在の職員数になっております。これはたしか
平成17年に…。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

○議長 新垣博正 休憩します。

私の感覚では上限が138名で、今現在121名と休 憩（１６時３６分）

いうことですので。私が村長就任してからでも、～～～～～～～～～～～～～～～～～

これはちょっとおかしいんじゃないのかという

再 開（１６時３６分）

ことで、少しずつではありますけれども、職員○議長 新垣博正 再開します。

はふえてきております。やはり職員の負担を減

総務課長 與儀 忍。

らすということが一番でございますし、また議○総務課長 與儀 忍 平成17年当時に集中改員がおっしゃるように非正規が多いというのも、― 271 ―

これも認識しております。ただこれを一挙に変方、公衆接遇というのわかりますでしょう。よえるということになると、もう中城村は一挙にく村長は、行政はサービス業だと言っています

もう大変な団体に陥るのは目に見えていますかよ。服装、態度、言葉遣い、そういう教育はどら。だから徐々に徐々にでしかもう改善はできのようにしていますか、指導は。それと文書だないというのは、これはもう答えが出てしまっ

け出せばいいじゃなくて、ただ文書だけ配れば、ているんです。理想は、何度も言いますけれど

それで指導したと言えるかどうかですよ。しっも、これは先ほどの答弁にもありました、保育

かりその辺は教えないと。大体職員になってじ士も全員が正職員のほうがいいのは、これは誰

きは、みんな一生懸命ですから真面目にやりまが考えてもそのほうがいいんですけれども。しすよ。だんだん惰性が出てくるんですよね、こかし財政的な部分で考えますと、特に今回の議れは私だってそういうのありましたよ。それを員の御質問の職員については、もう徐々に徐々定期的にそういう指導をすれば、また初心に戻にふやしていくしかないと思っております。

るということですよね。そういうことをどのよ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

うに指導していくかですね。村長も年１、２回○１５番 新垣善功議員 これももう平行線での村長講話だけじゃなくて、定期的にそういうすので、これで終わります。

計画書をつくって、やれるかどうか。

最後に２番ですね、職員の規律について伺い○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ます。これ服務規程はありますけれども、規律○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

について内部で、例えばですね、道徳とか、例

接遇関係につきまして、特別役場内における

えば出勤時間をちゃんと守っているのか。ある

研修で、その内容を行っているというふうなこ

いは職場内での服装、態度、もろもろなことがとはございません。しかし服装であったり、あ

考えられますけれども、そういうのはどのよう

るいは庁舎内の移動の手法であったり、余りにに指導しているんですか。

も当然と言えば当然のことでございますので、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

我々としてもそれは守られているもの、そうい○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

うふうにすべきものということは、特別何かを職員の服務規律につきましては、文書等を発設けなくてもわかっているものと認識をしてお出しまして、職員を指導しているところでござります。ただしかし、職員には市町村職員研修

います。本村における規定というふうなことでセンターにおける研修を受講させております。

はなくて、これは地方公務員法にうたわれてい

そういう中では、公務員の倫理研修というのもることですので、その地方公務員法に沿った、ございますので、そういうところを通じて職員

そういう行動を行うということが重要であるとは初心を忘れず業務を遂行しているものだと考いうふうに考えております。

えております。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○１５番 新垣善功議員 地方公務員法にうた○１５番 新垣善功議員 村長、課長は認識しわれているのは大まかなことだと思いますよ。

ていると言うんだけれども、皆さん方実際に見細かく、例えば出勤時間をちゃんと守っているて注意している？ 職員がそういうスリッパとのかどうか調査しながら、指導をしていかない

か、あるいは服装がもうおかしいときには、問といかんじゃないですか。服装、庁舎内をス

題があるときには注意しているかということでリッパで歩いている職員もいますよね。皆さんす。私、やっていないと思うよ。課長の皆さん― 272 ―

方も管理者ですから、自分の部下、課の職員に○議長 新垣博正 以上で、新垣善功議員の一ついては、しっかりと物をちゃんと言いなさい

般質問を終わります。

よ、物を。注意しなさいよ。注意できる課長が以上で、本日の日程は全て終了しました。

何名いるの、職員に対して。何もいじめじゃな

本日はこれで散会いたします。

くて、言うべきことはちゃんと言う、そういう散 会（１６時４６分）

指導をしないと。課長は、自分の課の職員を指導する責任があるはずですよ。その辺、ひとつ総務課長、職員だけの教育じゃなくて、課長の皆さん方も、中間管理の皆さん方も教育しないといかないですよ。その点、一つしっかりと把握してやってください。そして、これは石原議員に言っていましたけれども、アルコールのチェック実施は今後やるのかどうか。今後やっていきたいと思いますということで答弁されているけれども、本当にチェックしていくのかどうか。それだけでいい、できるかできないか。
○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。
服装等、そういうことにつきましては、今後
そういう指摘が起こらないように指導を徹底してまいりたいというふうに考えております。それからアルコールチェックにつきましてですけ
れども、答弁したとおり今後実施していきたいというふうに考えております。
○議長 新垣博正 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 副村長、ひとつ総務課長もそう言っていますから、しっかりあなたが先頭に立って、職員のアルコールチェックをするように強く望みます。二日酔いは多いん
じゃないかと思うんですね。二日酔いも結局は
酒気帯び運転ですよね。中にはすれ違った場合に酒の臭いがする職員もいますから、その辺十分気を引き締めて指導してください。
最後に、各課のことしの目標を定めて仕事に励んでもらいたい。そしてまた言ったことはちゃんとやってほしい。できないことは、はっきりできないということを指摘して、皆さん方の健闘を祈っております。以上です。
― 273 ―

平成31年第２回中城村議会定例会（第24日目）
招 集 年 月 日

平成31年３月５日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成31年３月28日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

平成31年３月28日（午後０時02分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

９ 番

比 嘉 麻 乃10 番

安 里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長大 湾 朝 也

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比 嘉 忠 典企 業 立 地 ・
観光推進課長

比 嘉

教

育

長

比 嘉 良 治都市建設課長仲 松 範 三総 務 課 長與 儀

忍

農林水産課長兼農業委員会事務局長

比 嘉 義 人

住民生活課長津 覇 盛 之上下水道課長仲 村 武 宏会計管理者

荷川取 次 枝教育総務課長比 嘉 健 治税 務 課 長 兼
住 民 税 係 長

知 名

勉

生涯学習課長稲 嶺 盛 昌福 祉 課 長金 城

勉

教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久健康保険課長仲 村 盛 和― 275 ―

保

議 事 日 程 第 ９ 号
日

程

件

名

第 １

議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

第 ２

議案第３号 中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

第 ３

議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例

第 ４

議案第８号 中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改
正する条例

第 ５

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算

第 ６

議案第20号 平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

第 ７

議案第21号 平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第 ８

議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第 ９

議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第 10

議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

第 11

議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算

第 12

議案第27号 中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条
例第 13

陳情第２号 消費税率10％への引き上げ中止を求める陳情

第 14

意見書第１号 消費税率10％への引き上げ中止を求める意見書

第 15

陳情第３号 全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を
求める

第 16

意見書第２号 全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

第 17

陳情第４号 安全・安心の医療・介護の実現と夜間交代制労働の改善を求める陳情

第 18

意見書第３号 安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める意見書

第 19

陳情第５号 介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情― 276 ―

日

程

件

名

第 20

意見書第４号 介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

第 21

陳情第６号 看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情

第 22

意見書第５号 看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

第 23

発議第１号 閉会中の所管事務調査について

第 24

発議第２号 閉会中の議員派遣について― 277 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ本案について委員長報告を求めます。

より本日の会議を開きます。

総務常任委員長 石原昌雄。

（１０時００分）○総務常任委員長 石原昌雄 おはようござい

日程第１ 議案第２号 中城村防災拠点及びます。総務常任委員会から委員会審査の状況を

地域交流施設の設置及び管理に関する条例を議報告いたします。

題とします。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第２号

件

名

審査の結果

中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例

原案可決○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

域交流施設の設置及び管理に関する条例を採決ます。

いたします。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

本案に対する委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議（「質疑なし」と言う声あり）

ありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第２号 中城村防災拠点及び地域交流施設の設置及び管理に関する条例は、○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論

委員長報告のとおり可決されました。

を終わります。

日程第２ 議案第３号 中城村公共駐車場のこれから議案第２号 中城村防災拠点及び地設置及び管理に関する条例を議題とします。

― 278 ―

本案について委員長報告を求めます。

○総務常任委員長 石原昌雄

総務常任委員長 石原昌雄。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第３号

件

名

審査の結果

中城村公共駐車場の設置及び管理に関する条例

原案可決○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

案は委員長報告のとおり決定することに御異議ます。

ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第３号 中城村公共駐車場の○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑設置及び管理に関する条例は、委員長報告のとを終わります。

おり可決されました。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

日程第３ 議案第７号 中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例を議題としま○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論す。

を終わります。

本案について委員長報告を求めます。

これから議案第３号 中城村公共駐車場の設
置及び管理に関する条例を採決いたします。

総務常任委員長 石原昌雄。
○総務常任委員長 石原昌雄

本案に対する委員長報告は原案可決です。本― 279 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第７号

件

名

審査の結果

中城村職員の旅費に関する条例の全部を改正する条例○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり
ます。

原案可決

本案に対する委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議

これから委員長報告に対する質疑を行います。

ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第７号 中城村職員の旅費にを終わります。

関する条例の全部を改正する条例は、委員長報これから討論を行います。討論ありませんか。

告のとおり可決されました。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第４ 議案第８号 中城村特別職の職員○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一を終わります。

部を改正する条例を議題とします。

これから議案第７号 中城村職員の旅費に関本案について委員長報告を求めます。

する条例の全部を改正する条例を採決いたします。

総務常任委員長 石原昌雄。
○総務常任委員長 石原昌雄

― 280 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第８号

件

名

審査の結果

中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり
ます。

原案可決

本案に対する委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議

これから委員長報告に対する質疑を行います。

ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第８号 中城村特別職の職員を終わります。

で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

日程第５ 議案第19号 平成31年度中城村一
般会計予算を議題とします。

これから議案第８号 中城村特別職の職員で本案について委員長報告を求めます。

常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を採決いたします。

総務常任委員長 石原昌雄。
○総務常任委員長 石原昌雄

― 281 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査の結果

議案第19号

平成31年度中城村一般会計予算

原案可決

なお、その委員会審査経過の中で、割り当てした建設常任委員会、文教社会常任委員会の委員より意見がありましたので報告します。

１．中城村観光協会設立には反対ではないが、予算案計上（協会設立）の議会基本条例第７条の重要議案（政策）の説明責任についての問題提起があったとの意見がありました。

２．石油貯蔵施設立地対策等交付金を利用した緊急災害避難用マイクロバスの購入により、運用計画を定めるよう意見がありました。

３．児童生徒の増により食数も2,000食を超える現状であり、次年度から所長を配置することについては高く評価するが、食数増に伴う調理員の増員を求める意見がありました。

４．社会教育の重要性を認識し、義務である社会教育主事の配置を計画的に進めることを求める意見がありました。

以上です。

提出者の説明を求めます。

○議長 新垣博正 次に、本案に対しては、大大城常良議員。

城常良議員ほか１人からお手元にお配りしまし○８番 大城常良議員 それでは読み上げて修

たとおり修正の動議が提出されています。

正動議を提出いたします。

したがって、これを本案とあわせて議題とし、― 282 ―

平成31年３月28日

中城村議会
議長 新垣 博正 殿

発議者
中城村議会議員 大城 常良
賛成者
中城村議会議員 外間 博則

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算に対する修正動議

上記の動議を、地方自治法第115条の３及び中城村議会会議規則第17条第２項の規定により、別紙の修正案を添えて提出します。

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算に対する修正案

議案第19号 平成31年度中城村一般会計予算の一部を次のように修正する。

第１表 歳入歳出予算の一部を次のように改める。

（歳 出）
款

項

金

130,387 千円
149,988
130,387
149,988
39,601
20,00039,601
20,000７．商 工 費１．商 工 費14．予 備 費
１．予 備 費

提案理由といたしましては、中城村観光協会
補助金1,960万1,000円が計上されていますが、額

さらに年間活動計画も示されていない等の理由で否決された経緯があります。

本案は、平成30年３月定例会でも提案されまし

今回新たに提案された内容についても、平成

たが、役員体制や議会との協議も設定されず、30年10月１日に制定された議会基本条例第７条― 283 ―

にある、村長等は提案する重要及び新規の政策、～～～～～～～～～～～～～～～～～

施策、計画、事業等については、あらかじめ議

再 開（１０時１８分）

会又は議員の意見を聞くよう努めなければなら○議長 新垣博正 再開します。

ないという条文と整合性が図られず、１回だけ再度申し上げます。

の説明会で協議が終了したことに対し、強い懸まず、委員長報告に反対の発言を許します。

念を抱かざるを得ない。

討論ありませんか。

また組織及び具体的な年間実施計画も公表されていない状況にあります。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論以上のことから、中城村観光協会補助金は一を終わります。

旦凍結して、予備費として手続を踏んで、後ほど補正予算として計上すべきと認識し、修正動

続いて、大城常良議員からの修正案に反対の発言を許します。討論ありませんか。

議として提案いたします。

比嘉麻乃議員。

議員各位の御理解よろしくお願いいたします。

○９番 比嘉麻乃議員 それでは、議案第19号

以上です。

平成31年度中城村一般会計予算に対する修正案○議長 新垣博正 これで大城常良議員の説明に反対し、原案賛成の立場で討論いたします。

を終わります。

昨年、平成30年度は観光協会事業計画が不十休憩します。

分であることを理由に、私自身一般会計予算に休 憩（１０時１６分）

対する修正案に賛成し、結果、観光協会設立に～～～～～～～～～～～～～～～～～は至りませんでした。事務局長の選任につきま再 開（１０時１６分）

しては、これまで本村における観光振興へ携わ○議長 新垣博正 再開します。

り周知度の高いものを充てるほか、観光振興計

これから委員長報告及び修正案に対する質疑を行います。

画の中にはゴールデンウイーク事業やアクショ
ンプランの事業展開として、グスク版マチマー

初めに、委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

イや護佐丸印の商品開発、中城村の食と文化で魅了するプランなど、昨年に比べ、新たな事業（「質疑なし」と言う声あり）

計画がありました。こうでは思い浮かばないビ○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ジネスアイデアを豊富に持っているであろう民を終わります。

の力をおかりして、行政主導ではなく自主性を次に、大城常良議員から提出されました修正

発揮する民間の力を生かし、本村を発信しても案に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

らえることが期待できます。民間の反映がひい（「質疑なし」と言う声あり）ては本村の活性化と税収につながるものだと考○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑えられます。

を終わります。

当局からのこれまでの説明は、現段階の事業

これから討論を行います。

計画を包み隠さず公表しているものだと受けとまず、委員長報告に反対の発言を許します。

めております。議員諸氏におかれましても観光

討論ありませんか。

協会は必要だという思いは同じだと思います。

休憩します。

それならやる気のある企業を応援、育成し、見休 憩（１０時１８分）

守っていくのも私たち議会のあるべき姿ではな― 284 ―

いでしょうか。議員諸氏の御賛同をよろしくお会又は議員の意見を聞くように努めなければな

願いいたします。

らないとなっているが、それを無視し、予算計

沖縄県におかれましては、平成30年度１月か上し提案したことは議会軽視したものである。

ら12月までの観光客は984万人となり、６年連

まだ組織されていない団体に補助金を交付する

続 で 過 去 最 高 を 更 新 し 、 2021 年 度 の 目 標 をことは、私は適当ではないと考えております。

1,000万人から1,200万人に上方修正するなど、観光協会の事業もこれまで行政が行っている事

今後はさらに増加が見込まれます。ことしの業をそのまま引き継ぐだけのもので、また協会

ゴールデンウイークは10連休で人気の渡航先にのスタッフについても観光に精通した方が少な

沖縄県が１位となっております。また、2019年

いことから、今後の村の観光の成長戦略が見えに中城湾港にクルーズ船が43回寄港する予定がない。

あります。本議案の事業計画にゴールデンウ

よって、修正動議に賛成いたします。以上。

イーク事業費の予算が組み込まれているところ○議長 新垣博正 修正案に反対の発言を許しから、一日も早く観光協会を設立させ、まずはます。

ゴールデンウイークに向け世界遺産である中城伊佐則勝議員。

城跡への集客に努めていただきたいと思います。

○１４番 伊佐則勝議員 議案第19号 平成31

よって、本議案第19号の修正案に反対します。

年度中城村一般会計予算に対する修正動議が出以上です。

されております。その修正案に対し、反対の立○議長 新垣博正 休憩します。

場で討論をします。

休 憩（１０時２２分）

沖縄県においても、観光振興事業に大変力を～～～～～～～～～～～～～～～～～

入れております。先ほども数字の発表がござい

再 開（１０時２２分）

ましたけれども、そこら辺の県への観光客の入○議長 新垣博正 再開します。

域客数、どうしてもやはり東海岸、ひいては中続いて、大城常良議員からの修正案に賛成の発言を許します。討論ありませんか。

城村に入客の推進、誘客をしていかなければならないと思います。本件予算につきましては、

新垣善功議員。

従来、企業立地観光推進課の行政の部分で担っ○１５番 新垣善功議員 議案第19号 平成31てきた業務を民の活力を活用しようということ

年度中城村一般会計予算の歳出７款商工費、１で、今回、中城村の観光協会を設立し、民間活

項２目観光費、19節の中城村観光協会補助金

力を最大限に生かす形で中城の観光振興に寄与

1,960万1,000円について、修正動議が提出されさせていこうということでございまして、要すていることについて、賛成の立場から討論しまるに今まで公がやっていた業務、いわゆる観光

す。

関連産業、その他もろもろのイベント事業等を本件については、平成30年度の当初予算にも観光協会の設立によって民のほうに移管してい計上されましたが、修正動議により賛成多数でく。そうすることによりまして、民間活力の活

否決されましたが、その後、議会との協議も一用、それが中城村の産業の振興、第１次産業か度もなく、今年度も昨年より557万9,000円増でら第６次産業までの産業振興に寄与するものと予算が提案されていますが、平成31年10月１日

期待をしております。

に施行されました中城村基本条例第７条、村長

あわせて民間活力を活用することによって、等は、重要政策を提案する際は、あらかじめ議協会の法人化による、いわゆる公ができない事― 285 ―

業が観光協会の法人化によって、今まで公がで○議長 新垣博正 修正案に反対の発言を許しきなかった事業の拡大が期待されます。そうすます。討論ありませんか。

ることによって、地域、中城村の活性化に結び石原昌雄議員。

ついていくということからしても、ぜひとも今○６番 石原昌雄議員 私は、議案第19号 平

回の予算を通していただきまして、観光協会の

成31年度中城村一般会計予算の修正案に反対の設立をしまして、村の活性化を図っていく。ひ

立場で討論します。

いては村民の利益になるものと考えております。

既に賛成の中でたくさんの説明がありました

よって、本件の修正案に反対し、原案に賛成

ように、この観光協会については皆さんが必要いたします。以上です。

という前提を持っています。そしてその中で、○議長 新垣博正 修正案に賛成の発言を許し去年からの課題についてはるる説明され、細かます。討論ありませんか。

く委員会審議でも、あるいは私たちがやってい新垣貞則議員。

る一般質問の時点でも十分に議論が尽くされた○７番 新垣貞則議員 議案第19号 平成31年

ものだと考えます。そういう中で、特に人選に度中城村一般会計予算の修正動議に対して賛成

ついて課題になっている発言ですけれども、本の立場で討論します。

来は観光協会が今必要なのかどうかが一番重要

この案件は、中城観光協会設立について、去であると思います。そういう中で、今の時期に年事業計画不十分、それから役員に対しての議

早目にその取り組みを進めると。今、中城村に員の理解が得られなく見直すようにということ

おいてはそれを早目にスタートさせることが求で提案しました。議会基本条例の中にも、先ほめられていると思います。

ど言いましたように、議員の意見を聞くように

そういうことを理解した上で修正動議に対しということがうたわれています。それで村長のて反対します。

話は、私が選んだ人だから私に任せてください○議長 新垣博正 修正案に賛成の発言を許しと言っていますけれども、それでは議員の意見ます。討論ありませんか。

が反映されていないと思っています。そういう（「討論なし」と言う声あり）

ことで役員体制が不十分だから、そういったこ○議長 新垣博正 修正案に賛成の発言を許しとを提案してきましたけれども、それが去年とます。討論ありませんか。

同じような内容です。

（「討論なし」と言う声あり）

それで私たち文教社会教育常任委員会は、２○議長 新垣博正 これで討論を終わります。

月19日に富山県南砺市の観光協会を行政視察しこれから議案第19号 平成31年度中城村一般ました。そこのハラダさんという方は非常にす

会計予算を採決いたします。

ばらしい方で事務局長をやっていましたけれど

まず、本案に対する大城常良議員ほか１名かも、この方は、応募された中から面接をして選ら提出された修正案について起立によって採決

ばれています。そういうことですので、そうします。

いったことも議員の話も聞いてもらいたいと本修正案に賛成の方は起立願います。

思っています。公募しながら中城村が活性化し（起立少数）て、すばらしい人材はたくさんいると思うんで○議長す。そういう方々もいると思いますので、今回がって、大城常良議員から提出された修正案は、の修正動議には賛成の立場です。

否決されました。
― 286 ―

新垣博正

「起立少数」です。した次に本案の委員長報告は原案可決です。本案

日程第６ 議案第20号 平成31年度中城村国は委員長報告のとおり決定することに御異議あ民健康保険特別会計予算を議題とします。

りませんか。

本案について委員長報告を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

文教社会常任委員長 大城常良。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○文教社会常任委員長 大城常良 それでは、したがって、議案第19号 平成31年度中城村一

読み上げて御報告いたします。

般会計予算は、原案のとおり可決されました。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第20号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村国民健康保険特別会計予算

原案可決

なお、その委員会審査経過の中で、委員より意見がありましたので報告します。

１．業務上、専門的な正職員の配置を求める意見がありました。

２．保険税の低減を図るため、特定健診の更なる受診率アップと予防事業の充実を行うよう意見がありました。

○議長 新垣博正 休憩します。

これで委員長報告を終わります。

休 憩（１０時３６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

再 開（１０時３６分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑― 287 ―

を終わります。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。

したがって、議案第20号 平成31年度中城村国（「討論なし」と言う声あり）

民健康保険特別会計予算は、委員長報告のとお○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論り可決されました。

を終わります。

日程第７ 議案第21号 平成31年度中城村後

これから議案第20号 平成31年度中城村国民期高齢者医療特別会計予算を議題とします。

健康保険特別会計予算を採決いたします。

本案について委員長報告を求めます。

本案に対する委員長報告は原案可決です。本

文教社会常任委員長 大城常良。

案は委員長報告のとおり決定することに御異議○文教社会常任委員長 大城常良 それでは読ありませんか。

み上げて御報告いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第21号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

以上です。

原案可決

を終わります。

○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

これから討論を行います。討論ありませんか。

ます。

（「討論なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

これから議案第21号 平成31年度中城村後期○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

高齢者医療特別会計予算を採決いたします。

― 288 ―

本案に対する委員長報告は原案可決です。本

おり可決されました。

案は委員長報告のとおり決定することに御異議

日程第８ 議案第22号 平成31年度中城村公ありませんか。

共下水道事業特別会計予算を議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本案について委員長報告を求めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

建設常任委員長 仲松正敏。

したがって、議案第21号 平成31年度中城村後○建設常任委員長 仲松正敏 それでは読み上期高齢者医療特別会計予算は、委員長報告のとげて報告いたします。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第22号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり
ます。

原案可決

これから議案第22号 平成31年度中城村公共下水道事業特別会計予算を採決いたします。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

本案に対する委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議（「質疑なし」と言う声あり）

ありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第22号 平成31年度中城村公
共下水道事業特別会計予算は、委員長報告のと○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論

おり可決されました。

を終わります。

日程第９ 議案第23号 平成31年度中城村土― 289 ―

地区画整理事業特別会計予算を議題とします。

○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告

本案について委員長報告を求めます。

いたします。

建設常任委員長 仲松正敏。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第23号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算原案可決○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

案は委員長報告のとおり決定することに御異議ます。

ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第23号 平成31年度中城村土○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

地区画整理事業特別会計予算は、委員長報告のを終わります。

とおり可決されました。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

日程第10 議案第24号 平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算を議題としま○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論す。

を終わります。

本案について委員長報告を求めます。

これから議案第23号 平成31年度中城村土地区画整理事業特別会計予算を採決いたします。
本案に対する委員長報告は原案可決です。本

建設常任委員長 仲松正敏。
○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告
いたします。

― 290 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第24号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村汚水処理施設管理事業特別会
計予算○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり
ます。

原案可決

本案に対する委員長報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議

これから委員長報告に対する質疑を行います。

ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第24号 平成31年度中城村汚を終わります。

水処理施設管理事業特別会計予算は、委員長報これから討論を行います。討論ありませんか。

告のとおり可決されました。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第11 議案第25号 平成31年度中城村水○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論

道事業会計予算を議題とします。

を終わります。

本案について委員長報告を求めます。

これから議案第24号 平成31年度中城村汚水建設常任委員長 仲松正敏。

処理施設管理事業特別会計予算を採決いたしま○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告す。

いたします。

― 291 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第25号

件

名

審査の結果

平成31年度中城村水道事業会計予算

原案可決○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わり

案は委員長報告のとおり決定することに御異議ます。

ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第25号 平成31年度中城村水○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

道事業会計予算は、委員長報告のとおり可決さを終わります。

れました。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

日程第12 議案第27号 中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論する条例を議題とします。

を終わります。

本案について委員長報告を求めます。

これから議案第25号 平成31年度中城村水道事業会計予算を採決いたします。

総務常任委員長 石原昌雄。
○総務常任委員長 石原昌雄

本案に対する委員長報告は原案可決です。本― 292 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第27号

件

名

審査の結果

中城村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わりしたがって、議案第27号 中城村議会の議員のます。

報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

（「質疑なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑休 憩（１０時５３分）

を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

再 開（１１時０９分）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

日程第13 陳情第２号及び日程第14 意見書
第１号については、関連しますので一括して議これから議案第27号 中城村議会の議員の報題にしたいと思いますが、御異議ありませんか。

酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正す（「異議なし」と言う声あり）

る条例を採決いたします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本案に対する委員長報告は原案可決です。本

したがって、日程第13 陳情第２号 消費税率案は委員長報告のとおり決定することに御異議10％への引き上げ中止を求める陳情及び日程第ありませんか。

14 意見書第１号 消費税率10％への引き上げ（「異議なし」と言う声あり）

中止を求める意見書については一括議題といた○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

します。

― 293 ―

本件について委員長報告及び趣旨説明を求め○総務常任委員長 石原昌雄 それでは、報告ます。

書を読み上げます。

総務常任委員長 石原昌雄。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。
記

番

号

陳情第２号

付託年月日

件

名

審査の結果

平成31年

消費税率10％への引き上げ中止を求め

３月５日

る陳情

採択

次に、意見書を読み上げます。

意見書第１号
平成31年３月28日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会 総務常任委員会
委員長 石原 昌雄― 294 ―

消費税率10％への引き上げ中止を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
平成31年３月５日に本委員会に付託された陳情第２号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

消費税率10％への引き上げ中止を求める意見書

政府は、本年10月１日から消費税率を10％へ引き上げる動きである。
総務省家計調査では、2014年４月の消費税８％増税前との比較で、２人以上世帯の消費支出は年間21万円減少し、労働者の実質賃金も年間18万円減少している。受取年金も毎年のように縮減され、国保や介護保険料など社会保障費も毎年のように高騰を続けている。
日銀の調査では、全国の35％の世帯が「貯蓄なし」の状況であり、消費税増税が実施されると家計負担が、新たに２兆２千憶円増えるとの試算結果を公表している。こうした下での消費税率引き上げは、景気を悪化させ、国民生活に大きな打撃を与えることになる。
沖縄県の試算（2013年）では、消費税率が10％になると４人世帯で年間平均34万６千円の消費税負担になると言われている。とくに、本県は、生活保護世帯が２万8306世帯（2017年）と過去最多となり、人口比では全国４番目の高さである。さらに全国最下位の県民所得という厳しい環境の中で、消費税が増税されると、県経済と県民生活に重大な影響を及ぼす。
加えて税率引き上げと同時に実施が予定されている「軽減税率」には、重大な問題がある。飲食料品と週２回以上発行の新聞は、８％に据え置くというものだが、製造コストや輸送コストは当然10％になり、商品の値段は確実に値上がりする。すでに昨年中から、食料品や新聞各社など大手企業の値上げが始まっている。また、食料品の販売方法による８％と10％の線引きは複雑で、業者と消費者の間でのトラブルを危惧する声も多数聞かれる。中小業者には、８％と10％の区分経理や請求・領収実務、レジ対策など、過大な実務負担が加わることになる。
日本国憲法は、応能負担原則に則った税制の確立を政府に要請している。
そもそも消費税は、低所得者に負担が重い不公平な税金と言われ、社会保障財源としてはふさ
わしくない。税金の使い方を国民の暮らし、福祉優先に切り替え、法人税率の見直しや大企業・大資産家に応分の負担を求める方向で、財政再建を考える必要がある。
よって、政府においては、10月１日からの消費税率の10％への引き上げを中止するよう要請する。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

― 295 ―

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

あて先
内閣総理大臣 財務大臣 総務大臣

以上です。

員会付託を省略したいと思います。御異議あり○議長 新垣博正 これで委員長報告及び委員ませんか。

長の趣旨説明を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、意見書第１号は委員会付託を省略（「質疑なし」と言う声あり）

します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

これから討論を行います。討論ありませんか。

を終わります。

（「討論なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する討論を行います。
討論ありませんか。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

（「討論なし」と言う声あり）

これから意見書第１号 消費税率10％への引○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論

き上げ中止を求める意見書を採決いたします。

を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから陳情第２号 消費税率10％への引きことに御異議ありませんか。

上げ中止を求める陳情を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

この陳情に対する委員長報告は採択です。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

お諮りします。本案は委員長報告のとおり決したがって、意見書第１号 消費税率10％への定することに御異議ありませんか。

引き上げ中止を求める意見書は、原案のとおり（「異議なし」と言う声あり）

可決されました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

日程第15 陳情第３号及び日程第16 意見書

したがって、陳情第２号 消費税率10％への引第２号については、関連しますので一括して議き上げ中止を求める陳情は、委員長報告のとお

題にしたいと思いますが、御異議ありませんか。

り採択することに決定しました。

（「異議なし」と言う声あり）

続きまして、意見書第１号 消費税率10％へ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

の引き上げ中止を求める意見書に対する質疑をしたがって、日程第15 陳情第３号 全国知事行います。質疑ありませんか。

会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基（「質疑なし」と言う声あり）

づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑の見直しを国に求める意見書を提出する事を求を終わります。

める及び日程第16 意見書第２号 全国知事会

ただいま議題となっております意見書第１号の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、は、会議規則第39条第３項の規定によって、委地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直し― 296 ―

を国に求める意見書については一括議題といた

総務常任委員長 石原昌雄。

します。

○総務常任委員長 石原昌雄 それでは、報告

本件について委員長報告及び趣旨説明を求め

書を読み上げます。

ます。

平成31年３月28日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。
記

番

号

付託年月日

件

名

審査の結果

全国知事会の「米軍基地負担に関する

陳情第３号

平成31年
３月５日

提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを採択国に求める意見書を提出する事を求める

意見書第２号
平成31年３月28日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会 総務常任委員会
委員長 石原 昌雄― 297 ―

全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
平成31年３月５日に本委員会に付託された陳情第３号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

全国知事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

2018年10月、辺野古に新基地建設反対を掲げた知事を沖縄県民が選んだのにもかかわらず、国は、その民意を無視し工事を強行に進めています。この事でも問題になったように、日米地位協定は、日本国憲法の理念、そして地方自治の根幹をも揺るがしかねない協定です。
日米地位協定の考え方(補足版)第二条１項に「米軍は、わが国の施政権下にある領域内であれ
ば、どこにでも施設・区域の提供を求められる権利が認められている・・・わが国が米軍の提供を要求に同意しないことは、安保条約において予想されていない」とあるように、日本全国どこにでも米軍基地が出来る可能性がある事になっています。
そんな中、全国知事会では、2016年11月から６回に渡り「米軍基地負担に関する研究会」を開
催し、2018年７月にとても意味のある提言を発表しました。
そこで中城村議会は、国に対し下記のことを強く要請します。

記

１．日米地位協定の見直しをすること
２．国は地方自治の権限を保証すること

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

あて先
内閣総理大臣 衆議院議長 参議院議長― 298 ―

以上です。

を国に求める意見書に対する質疑を行います。

○議長 新垣博正 これで委員長報告及び委員

質疑ありませんか。

長の趣旨説明を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する質疑を行います。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

質疑ありませんか。

を終わります。

休憩します。

休憩します。

休 憩（１１時２３分）

休 憩（１１時２５分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

再 開（１１時２３分）

再 開（１１時３０分）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 再開します。

これから委員長報告に対する質疑を行います。

質疑ありませんか。

質疑ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

を終わります。

ただいま議題となっております意見書第２号

これから委員長報告に対する討論を行います。
討論ありませんか。

は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。御異議あり（「討論なし」と言う声あり）

ませんか。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから陳情第３号 全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方したがって、意見書第２号は委員会付託を省略します。

自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国

これから討論を行います。討論ありませんか。

に求める意見書を提出する事を求めるを採決い新垣 修議員。

たします。

○２番 新垣 修議員 意見書第２号 全国知この陳情に対する委員長報告は採択です。

事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づお諮りします。本案は委員長報告のとおり決

いて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の定することに御異議ありませんか。

見直しを国に求める意見書の採択に当たり、賛（「異議なし」と言う声あり）

成の立場から討論いたします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

1960年、日米両政府は条文締結以来、一度もしたがって、陳情第３号 全国知事会の「米軍改定されないまま60年経過しようとしている。

基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地1995年に起きた少女暴行事件以来、沖縄県は方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを

日米地位協定の改定を求め続けている。幾度と国に求める意見書を提出する事を求めるは、委なる事件、事故が起きるたび、県民は厳重に意

員長報告のとおり採択することに決定しました。

見、抗議の拳を上げて訴えているにもかかわら続きまして、意見書第２号

全国知事会のず、日本政府は、アメリカには思いやりのお金「米軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、を、沖縄には基地負担という重いやりを持たせ、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直し

県民に寄り添う姿勢はみじんも感じ得ません。

― 299 ―

地方自治と民主主義、国民主権、基本的人権、そして本議会でも幾度となく日米地位協定の抜

これは日本国憲法で保障されています。60万

本的な改定を採択した経緯も踏まえて、本意見

5,000人以上がさまざまな気持ちで投じた１票書に賛成するものであります。以上です。

の思いの重さも、県民の心もないがしろに、日○議長 新垣博正 ほかに討論ありませんか。

本政府は沖縄の地方自治の民意と権限を無視し（「討論なし」と言う声あり）ているとしか思えません。アメリカ海兵隊のネ○議長 新垣博正 これで討論を終わります。

ラー総司令官は辺野古を視察して、日米の安全

これから意見書第２号 全国知事会の「米軍のかなめとなるのではないかと安倍総理と会談

基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方自した。なぜ沖縄県が日本政府のために辺野古が治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国にかなめにならなければならないのか。沖縄県が求める意見書を採決いたします。

日米安保保障の盾にされ、日本国の地位が確立しているのか、沖縄県の地方自治の確立は日本

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

国の盾にならないと県民の主権は保障されないのか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

沖縄県民の主権、人権の保障を勝ち取るためしたがって、意見書第２号 全国知事会の「米にも地位協定の見直し、沖縄県の地方自治の権軍基地に関する提言」の主旨に基づいて、地方限を有益に保障するためにも私は意見書第２号

自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に賛同いたします。以上。

に求める意見書は、原案のとおり可決されまし○議長 新垣博正 ほかに討論ありませんか。

た。

休憩します。

日程第17 陳情第４号及び日程第18 意見書

休 憩（１１時３４分）

第３号については、関連しますので一括議題に～～～～～～～～～～～～～～～～～

したいと思いますが、御異議ありませんか。

再 開（１１時３４分）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

大城常良議員。

したがって、日程第17 陳情第４号 安全・安○８番 大城常良議員 意見書第２号 全国知心の医療・介護の実現と夜間交代制労働の改善事会の「米軍基地に関する提言」の主旨に基づを求める陳情及び日程第18 意見書第３号 安

いて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働見直しを国に求める意見書に対し、討論をいたの改善を求める意見書については一括して議題します。

といたします。

条文にもあるように、地位協定は憲法の理念、
地方自治の根幹をも揺るがしかねない協定であ

本件について委員長報告及び趣旨説明を求めます。

り、憲法よりも上位法のような著しく不平等な

文教社会常任委員長 大城常良。

内容に感じられます。本県においてもさまざま○文教社会常任委員長 大城常良 それでは、な米軍による事件、事故が発生するたびに大き読み上げて御報告いたします。

な障害になっている地位協定は早期に見直し、― 300 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。
記

番

号

陳情第４号

付託年月日

件

名

審査の結果

平成31年

安全・安心の医療・介護の実現と夜間

３月５日

交代制労働の改善を求める陳情

採択

意見書第３号
平成31年３月28日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会 文教社会常任委員会
委員長 大城 常良

安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
平成31年３月５日に本委員会に付託された陳情第４号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

― 301 ―

安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める意見書

医療や介護現場での人手不足はいまだに深刻な状態にあります。人手不足により一人一人の過重労働がすすみ、過酷な夜勤や長時間労働などが解消されずに、医師や看護師の過労死を引き起こす事態が続いています。厚生労働省も、医療職場や介護職場の勤務環境改善の必要性を明らかにし、手だてを講じてはいますが、具体的な労働環境の改善には至っていません。
看護師の夜勤実態調査（2017年日本医労連調査、看護職員104,672人分）では、２交替勤務のうち16時間以上の長時間夜勤の割合は43.1％、勤務と勤務の間隔が極端に短い８時間未満の割合
が49.0％でした。このような過酷な夜勤実態も背景に、慢性疲労を抱えている看護師は71.7％、
健康不安の訴えが67.5％、74.9％の看護師が仕事を辞めたいと思いながら働いている（日本医労連2017年看護職員の労働実態調査、33,402人分）状態であり、問題の根底には慢性的な人手不足があります。また介護現場では長時間夜勤の割合はさらに高く、小規模施設では１人体制の夜勤が恒常的に行われています。
労働時間規制を含めた実効ある対策は、猶予できない喫緊の課題です。2007年に国会で採択された請願内容（夜間は患者10人に１人以上、昼間は患者４人に１人以上など看護職員配置基準の抜本改善、夜勤の月８日以内の規制など）の早期実施を行い、そのために必要な人員の確保を国の責任で実行されることを強く求めます。そして国民誰もが安心して医療・介護を利用できるよう、保険料や一部負担金の負担軽減が必要です。
安全・安心の医療・介護を実現するためにも、医師・看護師、介護職員の大幅増員・夜勤改善を図る対策を講じられるよう、下記の事項について要望します。

１．医師・看護師・医療技術職・介護職などの夜勤交替制労働における労働環境を改善すること。
①１日且つ１勤務の労働時間８時間以内を基本に、労働時間の上限規制や勤務間のインターバ
ル確保、夜勤回数の制限など、労働環境改善のための規制を設けること。
②夜勤交替制労働者の週労働時間を短縮すること。
③介護施設や有床診療所などで行われている「１人夜勤体制」をなくし、複数夜勤体制とすること。
２．安全・安心の医療・介護を実現するため、医師・看護師・医療技術職・介護職を増員すること。
３．患者・利用者の負担軽減をはかること。
４．費用削減を目的とした病床削減は行わず、地域医療に必要な病床機能を確保すること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会― 302 ―

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

あて先
内閣総理大臣 厚生労働大臣 財務大臣 文部科学大臣 総務大臣

以上でございます。

療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求め○議長 新垣博正 これで委員長報告及び委員

る意見書に対する質疑を行います。質疑ありま

長の趣旨説明を終わります。

せんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑（「質疑なし」と言う声あり）

を終わります。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ただいま議題となっております意見書第３号

を終わります。

は、会議規則第39条第３項の規定によって、委休憩します。

員会付託を省略したいと思います。御異議あり

休 憩（１１時３９分）

ませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「異議なし」と言う声あり）

再 開（１１時３９分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 再開します。

したがって、意見書第３号は委員会付託を省略

これから委員長報告に対する討論を行います。

します。

討論ありませんか。

これから討論を行います。討論ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

を終わります。

これから陳情第４号 安全・安心の医療・介これから意見書第３号 安全・安心の医療・護の実現と夜間交代制労働の改善を求める陳情

介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める意を採決いたします。

見書を採決いたします。

この陳情に対する委員長報告は採択です。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

お諮りします。本案は委員長報告のとおり決ことに御異議ありませんか。

定することに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、意見書第３号

したがって、陳情第４号 安全・安心の医療・療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求め介護の実現と夜間交代制労働の改善を求める陳る意見書は、原案のとおり可決されました。

情は、委員長報告のとおり採択することに決定しました。

安全・安心の医日程第19 陳情第５号及び日程第20 意見書
第４号については、関連しますので一括して議続きまして、意見書第３号 安全・安心の医題にしたいと思いますが、御異議ありませんか。

― 303 ―

（「異議なし」と言う声あり）

たします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本件について委員長報告及び趣旨説明を求めしたがって、日程第19 陳情第５号 介護従事ます。

者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設

文教社会常任委員長 大城常良。

を求める陳情及び日程第20 意見書第４号 介○文教社会常任委員長 大城常良 それでは、護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金

読み上げて御報告いたします。

の新設を求める意見書については一括議題とい平成31年３月28日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。
記

番

号

陳情第５号

付託年月日

件

名

審査の結果

平成31年

介護従事者の全国を適用地域とした特

３月５日

定最低賃金の新設を求める陳情

採択

意見書第４号
平成31年３月28日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会 文教社会常任委員会
委員長 大城 常良― 304 ―

介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
平成31年３月５日に本委員会に付託された陳情第５号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

高齢化が進む中で、介護従事者の人材確保・離職防止対策は喫緊の課題となっています。全労
連が実施した「介護施設に働く労働者アンケート」（2014年）では、介護施設の労働者の賃金が全産業労働者の賃金より約10万円も低くなっています。介護の仕事を「辞めたい」と考えたことがある人は57.3％にも達し、辞めたい理由は「賃金が安い」（44.7％）、「仕事が忙しすぎる」（36.9％）、「体力が続かない」（30.1％）となっています。
「十分なサービスができていない」は回答者の４割近くにのぼり、その理由として「人員が少なく業務が過密」が約８割と群を抜いています。
「低賃金・過重労働」の実態は依然として改善されておらず、このことが人員不足を深刻化させ、利用者の安全や介護の質にも影響を及ぼしかねない事態になっています。
本来、介護施設等の安全・安心な職員体制や介護現場で働く労働者の処遇の確保は国の責任で行われるべきです。しかし、現実には、職員体制の充実は事業所の努力に委ねられ、処遇改善も利用者・国民の負担に依拠し、さらには介護報酬の引き下げによって処遇改善や体制確保を不安定にしています。介護従事者の賃金底上げなど処遇の改善、人材確保と体制強化を実現するため、下記の事項について国に要望します。

記

１．介護従事者の賃金の底上げをはかり、安全・安心の介護体制を確保するために、全国を適用対象とした介護従事者の最低賃金（「特定最低賃金」）を新設すること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

あて先
内閣総理大臣 厚生労働大臣 財務大臣

― 305 ―

以上でございます。

ただいま議題となっております意見書第４号○議長 新垣博正 これで委員長報告及び委員は、会議規則第39条第３項の規定によって、委長の趣旨説明を終わります。

員会付託を省略したいと思います。御異議あり

これから委員長報告に対する質疑を行います。

ませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、意見書第４号は委員会付託を省略

を終わります。

します。

これから委員長報告に対する討論を行います。

これから討論を行います。討論ありませんか。

討論ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。

を終わります。

これから意見書第４号 介護従事者の全国をこれから陳情第５号 介護従事者の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情

適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意
見書を採決いたします。

を採決いたします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

この陳情に対する委員長報告は採択です。

ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、意見書第４号 介護従事者の全国○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める

したがって、陳情第５号 介護従事者の全国を意見書は、原案のとおり可決されました。

適用地域とした特定最低賃金の新設を求める陳日程第21 陳情第６号及び日程第22 意見書

情は、委員長報告のとおり採択することに決定第５号については、関連しますので一括して議しました。

題にしたいと思いますが、御異議ありませんか。

続きまして、意見書第４号 介護従事者の全（「異議なし」と言う声あり）

国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求め○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

る意見書に対する質疑を行います。

したがって、日程第21 陳情第６号 看護師の休憩します。

全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求

休 憩（１１時４６分）

める陳情及び日程第22 意見書第５号 看護師～～～～～～～～～～～～～～～～～の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を再 開（１１時４６分）

求める意見書については一括議題といたします。

○議長 新垣博正 再開します。

本件について委員長報告及び趣旨説明を求め

質疑ありませんか。

ます。

（「質疑なし」と言う声あり）

文教社会常任委員長 大城常良。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○文教社会常任委員長 大城常良 それでは、を終わります。

読み上げて御報告いたします。

― 306 ―

平成31年３月28日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。
記

番

号

陳情第６号

付託年月日

件

名

審査の結果

平成31年

看護師の全国を適用地域とした特定最

３月５日

低賃金の新設を求める陳情

採択

意見書第５号
平成31年３月28日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会 文教社会常任委員会
委員長 大城 常良

看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
平成31年３月５日に本委員会に付託された陳情第６号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

― 307 ―

看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書

高齢化が進む中で、厚生労働省は、2025年に向けた看護職員の推計と確保策の中で、看護職員の必要数は200万人と試算しました。しかし医療・看護の現場では、引き続き厳しい労働環境と低賃金のもと、看護師の定着がすすまず、高い離職率の中、慢性的な人員不足が続いています。
日本医労連が実施した「2017年看護職員の労働実態調査」（全国の看護職員３万３千人の集計）
では、慢性疲労が約７割、健康不安の訴えも約７割、３人に１人が切迫流産で、流産も１割に達するなど、人手不足の中で過酷な勤務実態が浮き彫りとなりました。このような勤務環境で働く
看護師は、仕事を辞めたいと感じながら働いている割合が75.2％にも達し、辞めたい理由の第１位は「人手不足で仕事がきつい」47.7％、次いで「賃金が安い」36.6％と言う結果となっています。「低賃金・過重労働」の実態は依然として改善されておらず、このことが人員不足を深刻化させ、患者・利用者の安全や看護の質にも影響を及ぼしかねない事態になっています。
全産業平均よりも低い看護師の賃金水準の原因のひとつには、同じライセンスでありながら働く地域によって初任給の格差が月額８万円にも及ぶ地域間格差が指摘できます。本来、公定価格である診療報酬で看護師の労働に関する評価が公正にされるべきですが、地域間格差が大きすぎて看護師の賃金水準が引きあがらず、看護師の地域偏在や離職者増を引き起こしています。医療施設等の安全・安心な職員体制や医療・看護現場で働く労働者の処遇の確保は国の責任で行われるべきです。このような観点から、看護師の賃金底上げなど処遇の改善、人材確保と体制強化を実現するため、下記の事項について要望します。

記

１．看護師の賃金の底上げをはかり、安全・安心の医療・看護体制を確保するために、全国を適用対象とした看護師の最低賃金（「特定最低賃金」）を新設すること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

あて先
内閣総理大臣 厚生労働大臣 財務大臣

以上でございます。

質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 これで委員長報告及び委員長の趣旨説明を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

これから委員長報告に対する質疑を行います。

を終わります。

― 308 ―

これから委員長報告に対する討論を行います。
討論ありませんか。

ただいま議題となっております意見書第５号
は、会議規則第39条第３項の規定によって、委（「討論なし」と言う声あり）

員会付託を省略したいと思います。御異議あり○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論ませんか。

を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから陳情第６号 看護師の全国を適用地○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

域とした特定最低賃金の新設を求める陳情を採したがって、意見書第５号は委員会付託を省略

決いたします。

します。

この陳情に対する委員長報告は採択です。

これから討論を行います。討論ありませんか。

お諮りします。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論（「異議なし」と言う声あり）

を終わります。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから意見書第５号 看護師の全国を適用したがって、陳情第６号 看護師の全国を適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見書地域とした特定最低賃金の新設を求める陳情は、を採決いたします。

委員長報告のとおり採択することに決定しました。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

続きまして、意見書第５号 看護師の全国を（「異議なし」と言う声あり）

適用地域とした特定最低賃金の新設を求める意○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

見書に対する質疑を行います。

したがって、意見書第５号 看護師の全国を適休憩します。

用地域とした特定最低賃金の新設を求める意見

休 憩（１１時５２分）

書は、原案のとおり可決されました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

日程第23 発議第１号 閉会中の所管事務調

再 開（１１時５２分）

査についてを議題とします。

○議長 新垣博正 再開します。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

質疑ありませんか。

文教社会常任委員長 大城常良。

（「質疑なし」と言う声あり）○文教社会常任委員長 大城常良 それでは読○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

み上げて発議いたします。

を終わります。

発議第１号
平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

提 出 者
文教社会常任委員長 大 城 常 良― 309 ―

賛 成 者
総務常任委員長 石 原 昌 雄
建設常任委員長 仲 松 正 敏

閉会中の所管事務調査について

上記の議案を別紙のとおり、中城村議会会議規則第75条の規定により提出します。

閉会中の所管事務調査について

本議会は閉会中に、下記の所管事務調査を実施することを発議する。

１，調査の目的（１）常任委員会
本村及び他市町村の実態を調査し、村政の伸展に寄与することを目的とする。
（２）議会運営委員会
議会運営の実態を調査し、議会の円満かつ積極的な運営を図ることを目的とする。
２，調査事項
常任委員会（１）行財政運営等に関する事項（２）学校教育及び社会教育に関する事項（３）監査及び選挙に関する事項（４）福祉等に関する事項（５）環境衛生等に関する事項（６）健康保険等に関する事項（７）商工観光の振興に関する事項（８）農林水産業の振興及び農地等に関する事項（９）土地開発等に関する事項（10）住宅、道路及び河川等に関する事項（11）都市計画等に関する事項（12）上下水道整備等に関する事項（13）安全・安心・防災に関する事項（14）その他上記以外の村政に関する事項
議会運営委員会（１）定例会及び臨時会の会期日程等の議会運営に関する事項（２）議会会議規則、委員会条例等に関する事項― 310 ―

（３）議長の諮問に関する事項

３，時期及び方法
平成31年度の閉会中に調査を行うこととし、その方法については各委員会において、それぞれ決定する。

４，調査費用
議会費予算の定める費用弁償の範囲内とする。

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会

以上でございます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論○議長 新垣博正 これで提出者の趣旨説明をを終わります。

終わります。

これから発議第１号 閉会中の所管事務調査

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

についてを採決いたします。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑ことに御異議ありませんか。

を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

す発議第１号は、会議規則第39条第３項の規定

したがって、発議第１号 閉会中の所管事務調によって委員会付託を省略したいと思います。

査については原案のとおり可決されました。

御異議ありませんか。

日程第24 発議第２号 閉会中の議員派遣に（「異議なし」と言う声あり）

ついてを議題とします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

したがって、発議第１号は委員会付託を省略し

桃原 清議員。

ます。

○５番 桃原 清議員 では、読み上げて発議

これから討論を行います。討論ありませんか。

いたします。

（「討論なし」と言う声あり）

発議第２号
平成31年３月28日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

― 311 ―

提 出 者
中城村議会議員 桃 原

清

賛 成 者
中城村議会議員 外 間 博 則
中城村議会議員 比 嘉 麻 乃

閉会中の議員派遣について

上記の議案を別紙のとおり、中城村議会会議規則第129条の規定により提出します。

閉会中の議員派遣について

本議会は、閉会中に下記の諸研修会へ全議員参加することを発議する。

記

１．沖縄県町村議会議長会主催による議員研修会（平成31年度沖縄県町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

２．中部地区町村議会議長会主催による議員研修会（平成31年度中部地区町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

３．本村議会主催による議員研修会（平成31年度中に開催される諸研修会）

平成31年３月28日
沖縄県中城村議会○議長 新垣博正 これで提出者の趣旨説明をによって委員会付託を省略したいと思います。

終わります。

御異議ありませんか。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認め、質疑したがって、発議第２号は委員会付託を省略しを終わります。

ます。

お諮りします。ただいま議題となっております発議第２号は、会議規則第39条第３項の規定― 312 ―

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、討論を終わります。
これから発議第２号 閉会中の議員派遣についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、発議第２号 閉会中の議員派遣については原案のとおり可決されました。
お諮りします。会議規則第45条の規定により、本定例会において議決の結果生じた条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に一任してよろしいでしょうか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、議長に一任することに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これで、本定例会を閉会いたします。御苦労さまでした。
閉 会（１２時０２分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 新 垣 博 正

中城村議会議員 比 嘉 麻 乃

中城村議会議員 安 里 ヨシ子― 313 ―