令和３年１０月北信広域連合議会定例会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
令和３年１０月２８日（木） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
令和３年１０月２８日（木） 午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 会議録署名議員指名
３ 会期等の決定
４ 報告第 １号 令和２年度北信広域連合継続費精算報告書について
５ 議案第 １号 令和３年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）
６ 議案第 ２号 令和３年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
７ 議案第 ３号 令和３年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
８ 議案第 ４号 令和２年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
９ 議案第 ５号 令和２年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認
定について
１０ 議案第 ６号 令和２年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 江 田 宏 子 議員

１３番 川久保 政 弘 議員

２番 宮 島 包 義 議員

１４番 髙 野 良 之 議員

－ 1 －

３番 望 月 貞 明 議員

１５番 徳 竹 栄 子 議員

４番 岸 田 眞 紀 議員

１６番 芋 川 吉 孝 議員

５番 塚 田 一 夫 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

６番 石 田 克 男 議員

１８番 上 倉 敏 夫 議員

７番 小 林 忠 一 議員

１９番 西 方 功 文 議員

８番 桑 原 武 幸 議員

２０番 萩 原 由 一 議員

９番 山 﨑 一 郎 議員

２１番 髙 山 祐 一 議員

１０番 清 水 正 男 議員

２２番 渋 川 芳 三 議員

１１番 阿 部 光 則 議員

２３番 町 田 博 文 議員

１２番 西 澤 一 彦 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 なし――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事務局次長補佐兼総務係長

冨 田 訓 宏副

保険福祉係長佐 藤 智 弘主主幹

武 田 信 吾任宮 沢 照 美――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

湯 本 隆 英幹事

小 林 広 行

副広域連合長足 立 正 則幹事

丸 山 寛 人副広域連合長竹 節 義 孝幹事

笹 岡 博 人副広域連合長日 䑓 正 博幹事

大 庭 和 彦副広域連合長富 井 俊 雄事 務 局 長太 田

副広域連合長宮 川 幹 雄事務局次長

小 林 英 春副 管 理 者

竹 内 敏 昭望岳荘施設長武 田 彰 一監 査 委 員齋 藤保

いで湯の里施設長

大 井 良 元

会計管理者

土 屋 龍 昭菜の花苑施設長

髙 山

幹

事

酒 井

久

ふるさと苑施設長

月 岡 篤 志幹事

北 爪 英 紀てるさと施設長栗 岩 康 彦敦浩――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 2 －（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、冨田事務局次長補佐が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
１ 開 会
議長（町田博文君） ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより令和３年１０月北信広域連合議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしてあります議事日程第１号のとおりでありますか
ら、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（町田博文君） 初めに、連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

本日ここに、令和３年１０月北信広域連合議会定例会を招集いた

しましたところ、ご出席をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。開会に当たりまして
ご挨拶を申し上げます。
さて、８月には新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、北信圏域の中野市と山ノ内町の県の感染警戒レベルが「レベル５」に引き上げられ、また、全県に「新型コロナウイル
ス特別警報Ⅱ」及び「医療非常事態宣言」が発出されました。県では「命と暮らしを救う集
中対策期間」として、感染拡大を徹底的に食い止めるべく、市町村と協力し感染対策の強化に取り組んでまいりました。
広域連合の各施設運営におきましては、施設内で感染者が発生しないよう職員全員が感染対策を徹底し、また、入所者やそのご家族の皆さんにも窓越し面会やオンライン面会にご協力いただくことにより、施設内の感染予防に努めてまいりました。
一旦感染状況は落ち着きを見せましたが、県は１０月２５日に北信圏域の直近１週間の新規陽性者数が「レベル３」の基準を超えたため、北信圏域の感染警戒レベルを３に引き上げ、「新型コロナウイルス警報」を発出いたしました。また、中野市では小中学校での感染事例が確認されております。今後も気を緩めず感染対策を続けるとともに、これからは季節性イ
ンフルエンザ感染症が流行する時季となりますので、引き続き施設で安全で安心した生活をしていただけるよう、より一層努めてまいります。

－ 3 －また、新型コロナワクチン接種につきましては、各施設の入所者及び職員について、市町村のご協力により５月から７月までに２回の接種を完了しております。国では今後３回目の追加接種を実施するとしておりますが、市町村の協力をいただきながら、円滑に追加接種ができるよう進めてまいりたいと考えております。
さて、財政運営につきましては、財政調整基金の依存度が高くなっており、今後は非常に厳しい財政状況となることが想定されます。経済動向では、内閣府の１０月の月例経済報告
では、景気は新型コロナウイルス感染症の影響により、依然として厳しい状況にある中、持ち直しの動きが続いているものの、このところそのテンポが弱まっているとの見方を示しており、今後の先行きについても見通しが不透明であることから、より一層適正な予算の執行に努めながら、地域住民のサービスの維持向上に努めてまいります。
本日提案いたします議案は、補正予算案３件、決算認定３件の計６件であります。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げまして、ご挨拶とさせていただきます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 会議録署名議員指名
議長（町田博文君） 日程２ 会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員については、会議規則第８７条の規定により、議長において、
１６番 芋川吉孝議員
１７番 髙木尚史議員を指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 会期等の決定
令和３年１０月北信広域連合議会定例会運営日程
会期:令和３年１０月２８日（木）～１１月 ５日（金）
月

日

曜日

時

間

会

議

摘

要

開会、会議録署名議員指名、会期等の決
１０月２８日

木

午前１０時

本会議
定、議案提案説明

２９日

金

休

会 議案審査のため

３０日

土

〃

土曜日のため

３１日

日〃

日曜日のため－ 4 －１１月 １日

月〃

議案審査のため

２日

火〃

議案審査のため

３日

水

〃

祝日のため

４日

木

〃

議案審査のため

５日

金

午後２時

本会議 議案質疑、一般質問、討論、採決、閉会

議長（町田博文君） 日程３ 会期等の決定を議題といたします。
本定例会の会期については、お手元に配付いたしました令和３年１０月北信広域連合議会
定例会運営日程（案）のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（町田博文君） ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期については、運営日程（案）のとおりと決しました。
なお、監査委員から報告がありました例月出納検査の結果は、お手元に配付いたしておりますので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 報告第 １号 令和２年度北信広域連合継続費精算報告書について
議長（町田博文君） 日程４ 報告第１号 令和２年度北信広域連合継続費精算報告書についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

報告第１号 令和２年度北信広域連合継続費精算報告書について。

令和元年度に一般会計で継続費を設定した老人ホーム建設事業が令和２年度をもって終了
したため、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により、報告するものであります。よろしくお願いいたします。
議長（町田博文君） 議事に入る前に、以降議案の「北信広域連合」の部分については省略させていただきますので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５ 議案第 １号 令和３年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）
６ 議案第 ２号 令和３年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第

－ 5 －

１号）
７ 議案第 ３号 令和３年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議長（町田博文君） 日程５ 議案第１号 令和３年度一般会計補正予算（第２号）から日程
７ 議案第３号 令和３年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）までの、以上議案３件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君 登壇）
広域連合長（湯本隆英君）

議案第１号

令和３年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）について。なお、以降議案の「北信広域連合」の部分については省略させていただきますので、よろしくお願いいたします。
本案につきましては、補正総額２１万４，０００円を減額し、補正後の予算総額は１億６，３３０万９，０００円となります。
歳入につきましては、１款分担金及び負担金では、市町村分担金として ３１８万
１，０００円の減額、４款繰越金では、令和２年度決算に伴い２９６万７，０００円の増額であります。
歳出につきましては主なものを申し上げます。３款民生費では、報酬で介護認定審査会委
員報酬２５万２，０００円の減額、役務費で郵便料１３万４，０００円の増額であります。
次に、議案第２号 令和３年度養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正総額１，７７１万８，０００円を追加し、補正後の予算総額は１億７，２５１万５，０００円となります。
歳入につきまして主なものを申し上げます。２款分担金及び負担金では、措置人数の増により２５７万５，０００円の増額、３款寄附金では、一般寄附金で１００万円の増額、４款
繰越金では、令和２年度決算に伴い１，２４８万７，０００円の増額、７款繰入金では、財政調整基金繰入金で１６２万１，０００円の増額であります。
歳出につきまして主なものを申し上げます。１款民生費１項てるさと事業費のうち、人事異動などに伴う人件費等で５９４万７，０００円の増額です。使用料及び賃借料で介護用品
借上料９０万８，０００円の減額であります。２項財産管理費では、財政調整基金積立金
１，２６７万９，０００円の増額であります。

－ 6 －次に、議案第３号 令和３年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正総額２，６２５万７，０００円を追加し、補正後の予算総額は
１７億９，６４９万１，０００円となります。
歳入につきまして主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入では、施設介護サービ
スの利用見込みにより１，９１２万７，０００円の減額、５款繰越金では令和２年度決算に伴い４，５３８万３，０００円の増額であります。
歳出につきまして主なものを申し上げます。１款民生費１項特別養護老人ホーム事業費のうち、望岳荘事業費では、人事異動などに伴う人件費等で３６９万２，０００円の減額、委託料で人材派遣委託料３５５万４，０００円の増額であります。
いで湯の里事業費では、人事異動などに伴う人件費等で３９７万４，０００円の減額、委託料で人材派遣委託料３９４万１，０００円の増額であります。
菜の花苑事業費では、人事異動などに伴う人件費等で４１９万９，０００円の減額、委託料で管理宿直委託料４０万２，０００円の増額であります。
ふるさと苑事業費では、人事異動などに伴う人件費等で６５万円の増額、委託料で人材派
遣委託料２０４万円の増額であります。
てるさと事業費では、人事異動などに伴う人件費等で２，３２９万３，０００円の減額、需用費で賄材料費１２１万１，０００円の減額、委託料で管理宿直委託料及び人材派遣委託料５０８万９，０００円の増額であります。２項財産管理費では、財政調整基金積立金
４，７１４万円の増額であります。
以上、３件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
８ 議案第 ４号 令和２年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
９ 議案第 ５号 令和２年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
１０ 議案第 ６号 令和２年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について議長（町田博文君） 日程８ 議案第４号 令和２年度一般会計歳入歳出決算認定についてから日程１０

議案第６号 令和２年度特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの、以上議案３件を一括して議題といたします。

－ 7 －提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

議案第４号 令和２年度一般会計歳入歳出決算について。

本案につきましては、歳入総額２１億１，７４７万３，５８５円、歳出総額２１億
１，１００万６，５５１円で、歳入歳出差引６４６万７，０３４円の剰余であります。前年
度と比較いたしますと、歳入では１７６％の増、歳出では１７６．７％の増となりました。
次に、議案第５号 令和２年度養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億２，５５９万７１円、歳出総額３億１，３００万
３，０８８円で、歳入歳出差引１，２５８万６，９８３円の剰余であります。前年度と比較
いたしますと、歳入では１３．７％の増、歳出では１３．５％の増となりました。
次に、議案第６号 令和２年度特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額１９億６，０７７万７，２３３円、歳出総額１８億８，７２９万２，７４７円で、歳入歳出差引７，３４８万４，４８６円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では９．９％の増、歳出では８．８％の増となりました。
以上、３件を一括してご説明申し上げました。詳細につきましては、決算書及び事業実績
並びに主要施策成果説明書をご覧ください。
細部につきましては、事務局長及び各施設長から補足説明をさせますので、よろしくお願
いいたします。
なお、監査委員による決算審査につきましては、お手元に配付してあります意見書のとおりであります。審査意見を十分反映させ、今後の連合運営のさらなる適正化に努めてまいります。よろしくご審議の上、認定をいただきますようお願い申し上げます。
（事務局長 挙手）
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 初めに、議案第４号 令和２年度一般会計歳入歳出決算認定につきまして、連合長説明に補足してご説明申し上げます。以降着座にて説明をさせていただきます。
決算書、事項別明細書でご説明を申し上げます。８ページをお願いいたします。事業実績
並びに主要施策成果説明書につきましては３ページからであります。
歳入につきまして主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金は収入済額１０億
８，９８６万８，４８６円で、主なものは組織市町村からの分担金で、老人ホーム施設整備－ 8 －事業分担金は９億５，６２１万７，０００円であります。なお、市町村ごとの分担金につきましては、２８ページに記載をさせていただいております。
８ページ中段、２款県支出金は収入済額４億４，０２３万９，０００円で、県からの養護老人ホーム及び特別養護老人ホーム施設整備事業に係る補助金であります。
３款財産収入は収入済額７８５万１５４円で、地域振興基金等の基金運用利子収入であります。
４款繰入金は収入済額５億７，４９４万３，５９０円で、１０ページになりますが、特別会計からの繰入金４億３３８万８，５９０円のほか、財政調整基金繰入金１億７，１５５万
５，０００円であります。
５款繰越金は収入済額４４４万１，８５３円で、前年度からの繰越金であります。下段歳入合計は２１億１，７４７万３，５８５円であります。
次に、１２ページをお願いいたします。歳出の主なものを申し上げます。１款議会費は支出済額３８万６７４円で、議員報酬のほか経常経費であります。
中段の２款１項１目一般管理費は支出済額７，３８２万９，１５２円で、職員人件費のほか、１４ページでは事務局における需用費、委託料等の経常経費であります。
１６ページ中段をお願いいたします。２目企画費は支出済額３３８万５，２８８円で、主なものは、広域連合広報紙の印刷代のほかホームページ更新委託料、地域振興事業補助金として各市町村への補助金などであります。
１８ページをお願いいたします。３款民生費１項１目介護保険総務費は支出済額
１，５３２万６，７０１円で、職員人件費のほか経常経費で、２０ページをお願いいたします。２目介護認定審査会費は支出済額２，２５２万２，３０３円で、主なものは介護認定審
査会委員報酬のほか、要介護認定支援システムに係る経費などであります。
２２ページ、上段をお願いいたします。４目老人福祉費は支出済額１億７，４５１万
２，０００円で、養護老人ホーム、特別養護老人ホームへの繰出金であります。
２２ページ、最下段になりますが、２項１目老人ホーム建設事業費は支出済額１７億
２，４８８万１，３９５円で、令和３年３月１日に開所した老人ホームてるさとの建設事業費であります。
２４ページをお願いいたします。中段、４款１項１目保健衛生総務費は支出済額
３，３８０万１，４００円で、病院群輪番制病院運営事業補助金で、北信総合病院及び飯山赤十字病院の休日・夜間の診療に対する補助であります。

－ 9 －５款１項公債費は支出済額６，００７万５９０円で、望岳荘、ふるさと苑の起債償還の元金及び利子であります。
２６ページ最下段の歳出合計でございますが、２１億１，１００万６，５５１円であります。
一般会計につきましては以上であります。
（てるさと施設長 挙手）
議長（町田博文君） てるさと施設長。
てるさと施設長（栗岩康彦君） 決算書３１ページからになります。議案第５号 令和２年度
養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算につきまして、補足して説明申し上げます。以下、着座にて説明いたします。
決算書３８ページをお開きいただきたいと思います。主な内容につきまして説明を申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は９ページからとなります。
歳入について主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、
高社寮関係ですが、１項１目１節で１，５５１万５，９８５円、２項１目１節で３８万６，１９９円、合計１，５９０万２，１８４円であります。千曲荘関係ですが、１項１目
２節で１，８４２万６，７０４円、２項１目２節で３０万７，９５５円、合計１，８７３万
４，６５９円であります。てるさと関係となりますが、１項１目３節で２１３万
６，８７０円。２項１目３節で３万２，３６８円、合計２１６万９，２３８円であります。
介護保険特定施設としての保険者及び利用者負担金でございます。
続いて、２款分担金及び負担金の収入済額につきましては、１項１目１節 高社寮費で４，２２３万３，９２２円。２節千曲荘費で５，１９２万７，８９８円。続いて４０ページになりますが、３節てるさと費で９７２万２，９６２円であります。それぞれ定員が高社寮
５０名、千曲荘５０名、てるさと６５名の利用者に係る市町村からの措置費負担金でございます。
次に、決算書４２ページになります。８款県支出金は、高社寮、千曲荘の２施設を合わせまして収入済額２３８万６，０００円で、新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金でございます。
次に、決算書４４ページをお開きください。歳出について主なものを申し上げます。
最初に高社寮事業費ですが、１款民生費１項１目管理費は、支出済額１億７，１９６万
６，０８８円です。一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理－ 10 －

費等を支出いたしました。
定例的な支出のほかに特徴的な部分を申し上げます。４９ページになりますが、備考欄上段の１７節をご覧いただきたいと思います。令和２年度は、県の新型コロナウイルス感染症
緊急包括支援交付金を活用し、小型オゾン発生装置１台を購入したものでございます。
次に、戻っていただいて４８ページになります。２目生活費ですが、支出済額
２，７５７万９，１１９円です。主に居住施設の維持、食事の賄い材料等を支出いたしました。
続いて、決算書５０ページになります。千曲荘事業費について主なものを申し上げます。
２項１目管理費は支出済額７，９８７万１，７０６円です。一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費等を支出しました。
ほかに特徴的な部分を申し上げます。５５ページをお開きいただきたいと思います。備考
欄上段１４節をご覧ください。暖房機器温水管配管替工事でありますが、暖房用の温水管が漏水したため、一部を配管替えした工事となります。特養と案分し養護分として支出してございます。同じく、その下の１７節ですが、県の新型コロナウイルス感染症の交付金を活用しまして、次亜塩素酸空間除菌脱臭機３台と加湿空気清浄機２台を購入しました。
次に、５４ページ、２目生活費ですが、支出済額２，２０４万８，３３５円です。主に居住施設の維持、食事の賄い材料等を支出いたしました。
次に、５６ページ、３項３目てるさと事業費ですが、財政調整基金へ１５６万
６，０００円の積立てを行ったものであります。
次に、同じく５６ページ、４項の新施設事業費については、建物共済やインターネットなど施設開所の準備に係る経費で、管理費、生活費を合わせて支出済額３９万７，３５２円です。
続いて、同じく５６ページ、５項のてるさと事業費につきましては、５項１目管理費は支出済額７５１万２，１６４円です。一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費等を支出してございます。
次に、６０ページ、２目生活費は支出済額２０６万２，３２４円です。主に居住施設の維
持、食事の賄い材料等を支出しました。
養護老人ホーム事業特別会計については以上でございます。
（望岳荘施設長 挙手）
議長（町田博文君） 望岳荘施設長。

－ 11 －

望岳荘施設長（武田彰一君）

それでは、議案第６号

令和２年度特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算につきまして、補足して説明を申し上げます。事項別明細書にて説明を申し上げます。決算書７０ページから望岳荘関係の主な内容につきまして説明を申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は１７ページからであります。
７０ページの歳入について主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、介護給付費保険者負担金では、１項１目１節で２億９， ６５０万
５，７５０円、１項２目１節で１，１４０万８，０６９円。７２ページ、利用者負担金では、
２項１目１節で６，３３８万６６９円、２項２目１節で４０８万２，１２１円、合計３億７，５３７万６，６０９円でありました。定員９１人の一般利用者及び定員５名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
決算書８０ページをお願いします。７款県支出金は、特別養護老人ホーム５施設を合わせて収入済額１，４６１万４，０００円で、新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金であります。
７１ページ、７３ページに戻っていただいて、収入未済額の説明を申し上げます。収入未済額では、施設介護サービス費保険者負担金で７万６，０７０円、利用者負担金で１０万
４，６５５円であります。令和３年３月に入所された利用者１名分の保険者負担金と、令和３年３月１か月分の利用者負担金であります。出納整理期間には間に合いませんでしたが、６月に全額を頂き、現在は滞っていない状況であります。
次に、決算書８２ページ、歳出について主なものを申し上げます。１款民生費１項１目望岳荘事業費は、支出済額３億８，０２６万５，００９円であります。一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出しました。
定例的な施設の運営費のほかに特徴的な部分を申し上げます。８７ページの右側、備考欄
下段、１４節工事請負費では、利用者の居室のエアコン設備更新工事を行いました。平成
３０年度から令和５年度まで、利用者の居室のエアコン設備の更新を行っているものです。
同じページの１７節備品購入費では、新型コロナウイルスの県交付金を利用して、オゾン発生装置や、次のページの空気清浄機等を整備しています。
次に、１１８ページをお願いします。２項１目財産管理費、望岳荘事業費は、財政調整基金へ３５５万５，０００円の積立てを行いました。
望岳荘については以上であります。
（てるさと施設長 挙手）－ 12 －

議長（町田博文君） てるさと施設長。
てるさと施設長（栗岩康彦君） 続きまして、戻っていただきまして決算書７０ページをお願
いいたします。千曲荘、てるさと関係の主な内容につきまして説明を申し上げます。なお、
事業実績並びに主要施策成果説明書は、千曲荘が２２ページ、てるさとが４２ページからとなります。
歳入について主なものを申し上げます。最初に千曲荘関係ですが、１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、１項１目２節で１億７，５９２万７，００３円、１項２目２節
で１，０８９万１，４９３円。次のページ７２ページですが、２項１目２節で３，８１６万
１，５７２円。次のページ７４ページになりますが、２目２節で２８５万６，５８２円、合計２億２，７８３万６，６５０円であります。定員６０名の一般利用者及び定員６名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金でございます。
戻っていただきまして、７３ページの利用者負担金の収入未済額４５万１，２８６円につきましては、平成２８年度から２９年度における利用者１名の方のご負担金でありまして、
既に利用者は亡くなられております。令和元年度に裁判所へ訴状を提出し、その後、和解に代わる決定により分割納付となっておりまして、毎月１万３，０００円の返済を受けております。返済については、令和６年４月まで返済が続く予定となっております。
続いて、決算書７０ページをお願いしたいと思います。てるさと関係の収入についてご説
明いたします。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、１項１目６節で１，６９３万２，５８７円。次のページ７２ページですが、１項２目６節で５８万
７，７６８円。次のページ７４ページですが、２項１目６節で３６５万１，３３９円。２項
２目６節で１７万５１３円。合計２，１３４万２，２０７円であります。定員９０名の一般利用者及び定員６名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金でございます。
次に、決算書８８ページをお開きいただきたいと思います。歳出について主なものを申し上げます。１款民生費１項２目千曲荘事業費は、支出済額５億２，０１５万４，８８９円です。主に一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出しました。
定例的な支出のほかに特徴的な部分を申し上げます。９５ページになりますが、備考欄上
段１４節をご覧いただきたいと思います。暖房機器温水管配管替工事でありますが、養護会
計で説明いたしましたが、暖房用の温水管の漏水ということで一部を配管替えした工事の特養分として支出してございます。同じくその下の１７節ですが、県の新型コロナウイルス感－ 13 －

染症の交付金を活用し、次亜塩素酸空間除菌脱臭機３台と加湿空気清浄機２台、小型オゾン発生装置１台の購入をし、ほかに業務に必要な備品の更新をしたところでございます。
次に、飛びますが、決算書１１４ページをお開きいただきたいと思います。１款民生費
１項６目新施設事業費は、支出済額５８万６，５２７円です。主に建物共済やインターネッ
トなどの施設の開所準備に係る経費です。
同じページの７目てるさと事業費は、支出済額２，３１６万８，５９４円です。主に一般
職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出しました。
次に１１８ページをお願いいたします。２項２目千曲荘事業費は財政調整基金へ６６８万
８，０００円の積立てを行ったものであります。
千曲荘、てるさと関係については以上でございます。
（いで湯の里施設長 挙手）
議長（町田博文君） いで湯の里施設長。
いで湯の里施設長（大井良元君） 続きまして、決算書７０ページ、いで湯の里関係の主な内
容につきまして説明申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は２７ページからであります。
歳入について主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、
７０ページでありますけれども、介護給付費保険者負担金の１項１目３節で２億
３，４４６万８，８２０円。１項２目３節で２，５６１万６，７７０円。続いて７２ページですが、利用者負担金の２項１目３節で４，７８０万１，４９４円。７４ページの２項２目
３節で８８４万８，５７３円。合計３億１，６７３万５，６５７円であります。定員７０名の一般利用者及び定員１０名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
次に、決算書９４ページをお願いします。歳出について主なものを申し上げます。１款民
生費１項３目いで湯の里事業費は、支出済額３億１，１７９万２３円です。主に一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出しました。
定例的な支出のほか特徴的な部分を申し上げます。１０１ページをお願いいたします。
１４節をご覧ください。令和２年度は設備更新のため、居室エアコン更新工事並びに酸素供給装置及び警報装置更新工事を行いました。また、１７節備品購入費では、備品更新のため、業務用洗濯脱水機１台、業務用冷凍冷蔵庫１台、介護ベッド４台などを購入しました。

－ 14 －

次に、飛びまして１１８ページになりますが、財産管理費の２項３目いで湯の里事業費は、
財政調整基金へ５５６万８，０００円の積立てを行ったものであります。
以上であります。
（菜の花苑施設長 挙手）
議長（町田博文君） 菜の花苑施設長。
菜の花苑施設長（髙山浩君）

それでは続きまして、決算書７０ページをお願いいたします。

菜の花苑関係の主な内容につきましてご説明を申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は３２ページからとなります。
それでは、まず決算書、歳入について主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、１項介護給付費保険者負担金の１目４節で１億９，６４３万４４円。７２ページをお願いいたします。２目４節で１，７４９万４，３２８円。続いて、
２項利用者負担金でございますが、１目４節で４，１５１万８，０８３円。７４ページをお開きいただいて、２目４節で６２４万９２３円、合計で２億６，１６８万３，３７８円でありました。定員６２名の一般利用者及び定員８名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金でございます。
次に、決算書の１０２ページをお願いいたします。歳出について主なものを申し上げます。
１款民生費１項４目菜の花苑事業費は、支出済額３億１６６万１，１８３円でございます。
主に一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出したものでございます。
定例的な支出のほかに特徴的な部分を申し上げたいと思います。１０７ページをお願いいたします。備考欄１４節工事請負費をご覧ください。令和２年度は新型コロナウイルス感染防止のため、県の交付金事業を活用し、食堂の排煙窓網戸取付工事を行いました。また、年度途中に施設の自動火災報知機が故障したため、専決予算により火災報知機の更新工事を行いました。１７節備品費では、備品類の老朽化等により、業務用乾燥機、介護用テーブル、
全自動洗濯機及び吸引器の更新を行うとともに、県の交付金事業を活用し、小型オゾン発生装置を購入いたしました。
次に、１１８ページ、財産管理費でございますが、２項４目菜の花苑事業費は、財政調整基金へ３０万９，０００円の積立てを行ったものであります。
以上でございます。
（ふるさと苑施設長 挙手）－ 15 －

議長（町田博文君） ふるさと苑施設長。
ふるさと苑施設長（月岡篤志君） 続きまして、決算書７０ページをお願いいたします。ふるさと苑関係の主な内容につきまして説明を申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は３７ページからです。
最初に、歳入について主なものを申し上げます。１款介護保険事業収入の収入済額につきましては、１項１目５節で２億３，１６４万３１２円。７２ページになりますが、１項２目
５節で１，１６９万２，４４０円。２項１目５節で５，１３３万５３２円。７４ページになります。２項２目５節で３６７万１，６４６円、合計２億９，８３３万４，９３０円であります。定員７１名の一般利用者及び定員４名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
戻りまして７２ページになります。右側にあります利用者負担金の収入未済額７４万９，２６２円につきましては、平成３０年度から令和２年度までの利用者１名分の負担金でありましたが、今年度７月に全て納入となっております。
次に、決算書１０８ページ、歳出について主なものを申し上げます。１款民生費１項５目
ふるさと苑事業費は、支出済額３億３，３５２万７，６７５円です。主に一般職及び会計年度任用職員を合わせた人件費のほか、施設の維持管理費、食事の賄い材料等を支出しました。
特徴的な部分を申し上げます。１１３ページの備考欄の下段、１４節工事請負費をご覧ください。老朽化してきたエアコンを計画的に更新するため、食堂の２台の更新工事を行いました。また、その下の１７節備品購入費では、同じく老朽化してきた 業務用冷蔵庫及び
１１５ページになりますが、自動分包機を更新のため購入いたしました。
次に、１１８ページ、２項５目ふるさと苑事業費は、財政調整基金へ１万６，０００円の積立てを行ったものであります。
ふるさと苑関係については以上であります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（町田博文君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
（散 会）（午前１０時４８分）－ 16 －

令和３年１０月北信広域連合議会定例会会議録（第２号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
令和３年１１月５日（金）中野市豊田支所大会議室に開く。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
令和３年１１月５日（金）午後２時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第２号）
１ 議案質疑２ 一般質問３ 討論、採決
４ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 江 田 宏 子 議員

１３番 川久保 政 弘 議員

２番 宮 島 包 義 議員

１４番 髙 野 良 之 議員

３番 望 月 貞 明 議員

１５番 徳 竹 栄 子 議員

４番 岸 田 眞 紀 議員

１６番 芋 川 吉 孝 議員

５番 塚 田 一 夫 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

６番 石 田 克 男 議員

１８番 上 倉 敏 夫 議員

７番 小 林 忠 一 議員

１９番 西 方 功 文 議員

８番 桑 原 武 幸 議員

２０番 萩 原 由 一 議員

９番 山 﨑 一 郎 議員

２１番 髙 山 祐 一 議員

１０番 清 水 正 男 議員

２２番 渋 川 芳 三 議員

１１番 阿 部 光 則 議員

２３番 町 田 博 文 議員

１２番 西 澤 一 彦 議員

－ 17 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 なし――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名 次のとおり
事務局次長補佐兼総務係長

冨 田 訓 宏副

保険福祉係長佐 藤 智 弘主主幹

武 田 信 吾任宮 沢 照 美――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

湯 本 隆 英幹事

丸 山 寛 人副広域連合長足 立 正 則幹事

笹 岡 博 人副広域連合長竹 節 義 孝幹事

大 庭 和 彦副広域連合長日 䑓 正 博事 務 局 長太 田

副広域連合長宮 川 幹 雄事務局次長

小 林 英 春副 管 理 者

竹 内 敏 昭望岳荘施設長武 田 彰 一監 査 委 員齋 藤保

いで湯の里施設長

大 井 良 元

会計管理者

土 屋 龍 昭菜の花苑施設長

髙 山

幹

事

酒 井

久

ふるさと苑施設長

月 岡 篤 志幹事

北 爪 英 紀てるさと施設長栗 岩 康 彦幹事

小 林 広 行敦浩――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午後 ２時００分）（開会に先立ち、冨田事務局次長補佐が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
議長（町田博文君） ただいま報告のとおり出席議員数が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしてあります議事日程第２号のとおりでありますか
ら、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１ 議案質疑－ 18 －

議長（町田博文君） 日程１ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案に係る質疑についてのみとし、回数は、同一議題について３回までとなっております。また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから質問に入っていただきますようお願いします。
議案第１号 令和３年度一般会計補正予算（第２号）について願います。質疑ありません
か。
（「なし」の声あり）
議長（町田博文君） ありませんので、次に、議案第２号 令和３年度養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）及び議案第３号

令和３年度特別養護老人ホーム事業特別会計補

正予算（第１号）の議案２件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（町田博文君） ありませんので、次に、議案第４号 令和２年度一般会計歳入歳出決算
認定について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（町田博文君） ありませんので、次に、議案第５号 令和２年度養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について及び議案第６号 令和２年度特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定についての議案２件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（町田博文君） ありませんので、以上で、議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 一般質問令和３年１０月北信広域連合議会定例会一般質問発言順位表

発言

質
件

問 者

名

答弁者

順位

議席

１ 特別養護老人ホームについて

１１ 阿部 光則

議長（町田博文君） 日程２ これより一般質問を行います。

－ 19 －

氏

名

広域連合長

なお、質問及び答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。
本定例会における一般質問の発言順位につきましては、お手元に配付いたしてあります発
言順位表のとおりでありますから、ご了承願います。
順位１番、特別養護老人ホームについて。
１１番、阿部光則議員。
（１１番 阿部光則君 登壇）
１１番（阿部光則君） １１番、阿部光則でございます。通告した特別養護老人ホームについて、質問いたします。
まず、介護補足給付の縮小による影響についてお伺いいたします。補足給付とは、施設入居者の食費、居住費に関する負担軽減制度であります。過去に遡って調べてみますと、施設入居者の食費、居住費はもともと介護保険の給付に含まれていました。
しかし、国は２００５年、平成１７年でありますが、ホテル宿泊時と同様に払うべきと、
全額自己負担といたしました。このとき、負担があまりにも大きいことから、低所得者である住民税非課税世帯の負担軽減策として導入されたのが補足給付であります。
その後、２０１５年、平成２７年に補足給付の要件に資産などを追加し、具体的には預貯金等が単身で１，０００万円、夫婦世帯で２，０００万円を超える場合などを補足給付の対象外としたわけであります。そして、今回、本年８月より介護保険の補足給付がさらに縮小されたわけであります。
そこで、今回の介護補足給付の縮小により、利用料金の負担が増えている利用者の実態はどうなっているでしょうか。また、広域連合として対象となる利用者へどのような対応をしてこられたかもお伺いいたします。
次に、（２）として入所待機者についてお伺いいたします。特別養護老人ホームてるさとの新設に伴い増床となりましたが、入所待機者の状況はどうでしょうか。また、今後の見通しはどうかについてお伺いいたします。
（３）として介護職員についてお伺いいたします。報道などでは、介護職員の成り手不足の問題や、職員の確保ができなく、ベッドに空きができているなどが報道されています。介
護職員の状況はどうかお聞かせください。
（４）として施設の利用状況でありますが、施設には多床室と個室がありますが、利用者の希望に応えることができているでしょうか。状況をお伺いして最初の質問といたします。
議長（町田博文君） 連合長。

－ 20 －

（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

特別養護老人ホームについての質問にお答えしてまいります。

介護保険制度の改正により、令和３年８月１日から補足給付における食費負担額の見直しが行われました。補足給付の見直しは、在宅で暮らす方との食費、居住費に係る公平性や、負担能力に応じた負担を図る観点から収入及び資産要件の基準が改正され、一定額以上の収入や預貯金等をお持ちの方の食費の負担額が増えることになりました。本改正により負担段階の基準が変わり、食費の負担額が増えた本広域連合の施設の入所者は９３人で、全体の２４．５％であります。
制度改正に当たり、施設の入所者の方には市町村及び広域連合の各施設から事前に改正内容の周知をしております。今後も市町村と連携し、適切な説明をするとともに、適正な収入状況等の把握に努めてまいります。
入所待機者につきましては、特別養護老人ホームてるさとの新設に伴い３０床増床となり、増床数は全て入所していただきましたが、いまだ入所を待っていただいている方が多くおります。本広域連合の施設に入所の申込みをしている入所待機者は、令和３年１０月１日現在
で１４８人であり、今後の見通しは、新規申込者もあり、入所待機者数は増えていくものと想定しております。
なお、「特別養護老人ホームの入所申込者への意向調査」を毎年１１月に行っており、他の施設へ入所された方、あるいは既に亡くなられた方等の把握をしております。
介護職員の状況につきましては、全国的に介護職場では人材不足の状況であり、本広域連
合におきましても、会計年度任用職員の公募による求人への応募が少なく、年度当初に予定していた必要な職員の確保ができずに、人材派遣会社に委託をして介護職員の人員の確保を行っております。基本的には直接職員を雇用することにより、施設運営を行うこととしておりますが、今後も人員の確保ができない場合には、人材派遣を活用し、施設運営に支障を来さないよう対応してまいりたいと考えております。
入所予定者からの居室の希望につきましては、入所予定者の希望及び身体の状況や性別などを踏まえて、施設内で会議を開催し居室の選択をしており、可能な限り入所予定者の希望に応じた居室となるよう対応しております。
介護職員の正規職員及び会計年度任用職員の人数と人材派遣の人数につきましては、事務局長から答弁させます。
（事務局長 挙手）－ 21 －

議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 介護職員の正規職員及び会計年度任用職員の人数と人材派遣の人数につきまして、連合長答弁に補足してお答え申し上げます。本広域連合の介護職員の人数につきましては、令和３年１０月１日現在の養護老人ホームを含む５施設全体で正規職員が１０４人、第１号会計年度任用職員は短時間勤務者を含めた実人数で５７人、第２号会計年度任用職員が４０人、合計で２０１人であります。
人材派遣の人数は、３施設で３人であります。
以上であります。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 大変いろんな、報道では、かなり負担が増えたということで悲鳴が上がっているというようなことも報道されています。低所得者の食費、居住費が８月から、中では月２万円から７万円の負担増となる人が続出しているということであります。７万円というと、年額にするとほぼ８０万円近くになるということで、大変な負担になる人も出ているということですけれども、この広域連合ではそうした事態も起きているのでしょうか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答え申し上げます。負担額が一番増えた入所者につきましては、改正前の第２段階から改正後の第４段階に移った方でございます。広域連合の施設全体では１０名ほどおりまして、月額で３万１，６５０円の増、年額で３７万９，８００円の増という状態でございます。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 例では６万９，０００円ばかり、年間８０万円くらいの増額になる試算もあるわけですが、ほぼ半額の人が１０人ということですけれども、一番多い区分はどのような状態なんでしょうか。それも出ているんですよね。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えします。令和３年８月１日現在の入所者が全体で３７９人でございます。一番多いのが第２段階で１５９人でございます。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） １５９人は。私が質問したのは、負担が増えた人の一番多い階層とい－ 22 －うか、その金額はいかがなのかということを聞いたんです。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 大変申し訳ございません。日額で食費でありますが、一番多く増えたのが第２段階から第４段階になった方、日額で１，０５５円の増ということでありまして、
先ほど答弁したとおり１０人でございます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） １０人が一番多い階層ということなんですね。最も少ないのは出ますか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君）

お答えします。第１段階から第２段階になった方が日額で食費で９０円の増ということで、こちらは３名ほどいらっしゃいます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） ３名で、ちょっと私も聞き落としたんですが、９３人と１０名、そうするとあと８０名はどのくらいの額なんですか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） それでは、段階が変更になった方を全て申し上げます。第１段階から第２段階になった方、食費の関係でございますが、日額で９０円増、これが３名でございます。第１段階から第３段階の１に変更になった方、これが日額３５０円の増でお一人でございます。第２段階から第３段階の１に変更になられた方、これは日額で２６０円の増で４名でございます。第２段階から第４段階に変更になった方が日額で１，０５５円の増ということで１０人でございます。第３段階から第３段階の２に変更になった方、日額で７１０円の増ですが、６１名でございます。第３段階から第４段階に変更になった方、７９５円の増でございますが、１４名でございます。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） そうすると、この負担増額というか、この時点での増額というものは全体を合わせて幾らになりますか。出ますか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君）

大変申し訳ございません。お答えします。全体で年額としますと

２，３００万円余でございます。

－ 23 －

議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） おおよそそういう数字で、答弁としてはいいですが、ただ、中には月３万円くらい上がった人が非常に一番多いということになるかと思うんです。利用者家族からのいろんな困ったなというような意見がいろんな新聞報道には出ているんですが、当広域連合ではそういう問合せはありましたか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 施設のほうに問合せということで、全体で１０名程度でございます。
いずれも説明をして理解していただいているということでございます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） ちょっと数字が私自身も非常に分かりにくいところがあるんですけれ
ども、年金収入が８０万円以下の人でも食費の負担増が幾分かかっているというふうに理解してよろしいですか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えします。年金収入が８０万円以下の方につきましては、その収入要件は変わらず、資産要件が変更になってございます。第２段階から第２段階、そのまま同じ段階でありますと、食費につきましては改正はございません。１日３９０円ということでございます。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） いずれにしても、細かい数字はいいとして、そうすると先ほど言われた二千数百万円の負担があり、各市町村の介護保険から拠出していた補足給付の部分というのが減るわけなんですが、各市町村の減り具合というのは、今出なくてもいいですが、出そうと思えば出ますか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 介護保険の保険者は各市町村になってございます。私どもの広域連合
は施設を運営している事業者でございますので、保険者の負担がどうなるかという数字はちょっと持っていません。各市町村のほうにお聞きいただければと思います。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 市町村のほうは分かるということ。ここではそういう数字は出そうと－ 24 －

思えば出せるんじゃないんですか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君）

お答えします。正確な数字ではございませんが、補足給付が減少になって、利用者負担になった分だけは各保険者の負担が減っているというようなことは言えるかと思います。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君）

いずれにしても、いろいろ国でやっている中で、国全体としても国

ベースで１００億円程度なんですよね。確かに十分な年金収入がある人は、十分な年金収入がないから補足給付ということをしていたわけですけれども、それに輪を掛けて、かなり上がっちゃう人も出てくるということの中では、やはりこの制度自体非常に問題があるんじゃ
ないかなというふうに私は思います。
これは市町村によく問合せをする必要があるかと思うんですけれども、各市町村の介護保険会計から出ている部分も、国はそういう法律をつくったんですけれども、そんな大した額ではないかと私は思います。
そうした中でもう一つ、預貯金なんですけれども、これを非常に厳格にしたということなんですが、これも今まで１，０００万円までだったというのが５００万円まで下げるということで、５００万円以下だといいということなんです。それぞれの施設に入れば、利用料も結構な負担になる中で、やはり高齢者にとって、年金生活者にとっては５００万円という数
字はあっという間に終わっちゃうような気がするんですけれども、そこはどういうふうに。
厳格にというようなことを言っているんですが、どのように対応しているのでしょうか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えいたします。議員さんおっしゃるとおり、今回の改正で資産要件についても、それぞれの段階で改正となってございます。国のほうでは、年度途中でも資産額が減少した場合は、保険者に申請をし段階が変更になるということもできるというようなことを周知しております。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） それは厳密に調べるというか、個人の部分に属するわけでなかなかと思うんだけれども。そこらはどうなんでしょうか。

－ 25 －

議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） 申請自体は基本的に保険者のほうにするようになっておりまして、預貯金ですとか有価証券、金・銀、投資信託などにつきましては、銀行口座の写し、通帳の写しなどでございます。いわゆるたんす預金については自己申告ということと、負債の流れは契約書などでそこから差っ引くということでございます。また、生命保険ですとか自動車、
貴金属、骨董品類は対象外というような内容でございます。
以上でございます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 質問の中から、ほぼ４分の１の人が今回の改正で影響が出たということで、なかなか低所得者の場合にとっては、非常に厳しい状況に今後ますますなっていくのではないかというふうに感じます。やはりいろんな意味で、この介護保険制度の中でこうした部分もしっかり捉えていく必要があるんじゃないかなというふうに思います。
次に、入所待機者なんですけれども、先ほどでは、てるさとが新設になったけれども
１４０人くらい待機されているということなんですけれども、今後なかなか特別養護老人ホームに入れないという人がますます増えていくんじゃないかという心配の答弁だったんですが。そういうふうに見てよろしいわけですか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答え申し上げます。県が今回作成しました第８期の高齢者プランの重点分野と施策体系では、地域包括ケアの体制の構築ということを掲げておりまして、各市
町村、日常生活圏において主体的な整備を促すとともに、市町村への必要な支援を行って、在宅にいる方、今後介護老人福祉施設への入所希望者でありますが、令和元年の２０２２人から令和５年の１，９００人以下、１２２人以上の減にするというような目標を県では立てておるところでございます。
ただ、北信圏域の要介護３から５の人数で見ますと、令和３年度は２，２５６人、これは推計でございます。令和４年度は２，２６３人、令和５年度が２，２８０人、令和７年度は２，２８５人ということで、要介護３から要介護５の方については少しずつ増えていくというような推計が出てございます。
さらに、ご承知のとおりではございますが、２０２５年、令和７年には団塊の世代が７５歳以上に達すると。また、令和１２年には団塊の世代が８０歳になる。令和１７年には８５歳を超えるということで、その辺につきましても正確な推計はちょっと出ておらないわ－ 26 －

けでありますが、入所を希望する方は増えていくのかなというような気はしております。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） そうすると、やはり希望してもなかなか入れないという状況だと思う
んですけれども、広域連合としても、やはり特別養護老人ホームを増やすべき実態なのではないかというふうに思われるんですが、そこらはどういうふうに考えていらっしゃるんですか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えいたします。昨年度、老人ホームてるさとを建設させていただ
きました。市町村のご理解により建設させていただきましたが、建設にかかった総事業費は約２２億円でございます。そのうち、市町村分担金につきましては約１２億円、財政調整基
金の繰入れが約４億５，０００万円と、多額の資金が必要となっているものでございます。
広域連合が持っております財政調整基金も少なくなってきておりますので、施設の新設には市町村の理解が必要になってくるのかなと考えております。
老人ホームを建設するに当たりましては、やはり介護保険計画のほうに計上する必要がございます。各市町村のほうで見込みを立てて、介護保険計画にそれぞれのせていただいて建設をするというような流れになってくるのかなと思っております。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） なかなか大変だとは思うんですけれども、入所待機者の中に、ちょっと聞いた例なんですけれども、グループホームというのがあるんですけれども、今グループ
ホームの中に入所されている方も、特養に行くべきだねというような感じの方が本当に大部分を占めるというような話も聞いたわけです。そういう人たちも待機者のカウントになっているのでしょうか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えいたします。正確に何人という数字は、すみません、出しておりません。申し上げられませんが、在宅でいらっしゃる方、グループホームに現在いらっしゃる方、老人保健施設に現在いらっしゃる方などが入所の申込みをしているという状況でございます。
以上です。

－ 27 －

議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） いずれにしても、特別養護老人ホームは比較的所得に応じて何とか利用料を払えるというような中での施設だと思うんですけれども、グループホームになるとかなり高額になってくるような中で、どうしても入れなくて、グループホームがみとりの場になっているという場面もあるという話も聞きます。
そうした中で、やはり非常に難しいことではありますけれども、広域連合としての責任を。
安心して暮らしていける地域にするためには、国が特別養護老人ホーム等の部分にしっかりとお金を出すべきだというふうに思います。そこについて連合長の意見をお聞きしたいのですが、連合長のお考えをお伺いしたいと思います。
議長（町田博文君） 連合長。
広域連合長（湯本隆英君）

今の質問なんですけれども、今後は地域密着型の特別養護老人ホームを建設していくというような方向で行わないと、先ほどの財政調整基金の関係等もございますので、負担割合がまた各市町村にかかってまいりますので、その辺もご理解いただ
きたいと思います。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） なかなか財政的に厳しい部分がある中で、高齢化、ますますいろんな
団塊の世代が７５歳を超えていくという時代がもうすぐそこまで来ているんですけれども、やはり国等にしっかり要望するなり、地域の発展のためにもご尽力をお願いしたいというふ
うに思います。
介護職員なんですけれども、これも先ほどの答弁の中でなかなか苦労していらっしゃるということです。広域の中では、介護職員が足りなくて定数の人数を引き受けられないという事態は起きていないというふうに理解してよろしいわけですね。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えします。現時点では国の配置基準をクリアしておりますし、そのような状態ではございません。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 引き続きいろんな意味で、介護職員の待遇改善ということが今後大きな課題になってくるわけですが、広域だけではどうしようもないという部分があるかと思います。国等にいろんな部分で要望するなり運動を強めて、高齢者が安心して暮らせる世の中－ 28 －

にするためにご尽力をお願いしたい。
最後に、入所には多床室、個室というのがあるんですが、ちょっと資料を見る中で、多床室と個室の利用料の差というのはあるわけですよね。どの程度の差があるのでしょうか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君） お答えいたします。多床室は４人部屋になりますが、従来型の個室と比較しまして、日額で３１６円の増でございます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） ３１６円という数字を出されても、ちょっとよく比較できないんだけ
れども、多床室は幾らになるのか。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君）

申し訳ございません。多床室で日額８５５円、従来型個室で日額

１，１７１円、差額が３１６円であります。
以上です。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 大体、希望どおりに。いろいろあるでしょうけれども、なかなか負担ができないという中で、多床室を希望する中でどうしても個室を使わざるを得ないという状
況は起きていないわけですね。
議長（町田博文君） 事務局長。
事務局長（太田敦君）

お答えします。多床室がいっぱいで、多床室に入所したいが個室に移っていただかなければならないというような状況の場合は、個室の料金でなく多床室の料金を頂いているということでございます。
議長（町田博文君） １１番、阿部光則議員。
１１番（阿部光則君） 分かりました。いずれにしても、利用者の希望に添う形の中で進めていただくようお願いしたいと思います。なかなか厳しい状況でありますが、現時点よりも改善する方向でご尽力をいただくことをお願いして、質問を終わりたいと思います。
議長（町田博文君） 以上をもちまして、阿部光則議員の質問を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 討論、採決
議長（町田博文君） 日程３ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告－ 29 －

願います。なお、発言通告書は次長補佐のところにあります。
ここで暫時休憩いたします。
（休 憩）（午後 ２時４１分）（再 開）（午後 ２時４１分）

議長（町田博文君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 令和３年度一般会計補正予算（第２号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号 令和３年度養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号 令和３年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号 令和２年度一般会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第４号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。

－ 30 －

（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第５号 令和２年度養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第６号 令和２年度特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第６号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（町田博文君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり認定されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（町田博文君） 以上で予定した議事は全部終了いたしました。
ここで連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

閉会に当たり、一言、御礼のご挨拶を申し上げます。

令和３年１０月北信広域連合定例会におきまして、上程申し上げました各議案とも、それぞれお認めをいただきまして誠にありがとうございました。
今後とも広域連合として所管する高齢者福祉施設のサービスの充実を図り、各組織市町村と連携を密にしながら、地域福祉の向上はもとより地域経済の発展に向けた事業促進に努めてまいりたいと考えております。
議員各位におかれましては、北信地域発展のため、より一層のご支援、ご協力を賜ります
ようお願い申し上げます。今後のご健勝とご活躍をご祈念申し上げまして、閉会の挨拶とさ－ 31 －

せていただきます。
本日は大変ありがとうございました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 閉 会
議長（町田博文君） 以上をもちまして、令和３年１０月北信広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
（閉 会）（午後 ２時４５分）－ 32 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
令和３年１１月５日
北信広域連合議会

議

長

町 田 博

文

署名議員

芋 川 吉

孝

署名議員

髙 木 尚

史

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