今帰仁村ごみ減量化の考え方に関するパブリックコメントの結果について【意見募集の趣旨】
今帰仁村では、豊かな地域環境を次世代に引き継ぐためにもごみ減量化に向けた、もえるごみと粗大ごみの処理の有料化について取り組んでいるところであります。
つきましては、ごみ減量化（指定ごみ袋を使用したごみ有料化）の考え方について、村民の方などから広くご意見をお聞きし、取り組みに反映していくために、パブリックコメント（住民意見公募制度）を実施しました。
皆様からのご意見及びそのご意見に対する村の考え方についてお知らせします。

【意見募集の案件】「今帰仁村ごみ減量化の考え方」【意見の提出期間】
平成 26 年 10 月１日（水）～平成 26 年 10 月 31 日（金）

【意見提出者数】 ５名
村では、平成 26 年８月 20 日（水）
から平成 26 年 11 月 27 日
（木）までごみ減量化（指定ごみ袋を使用したごみ有料化）に関する住民説明会を開催し、多くのご質問やご意見をいただきました。各字の住民説明会の質疑応答については、役場窓口、村ホームページ及び各字の公民館にてご覧頂けます。

ごみ

今帰仁村役場 福祉保健課

家庭ごみ減量化に関するパブリックコメントの回答
意見
１回答① 台風後の小さな木の枝や木の葉、とくにご意見ありがとうございます。

葉は塩分が含んで畑に入れる事ができな

野外焼却（野焼き）は原則として、「廃棄物の処くて。屋敷内でもやすことはできないの理及び清掃に関する法律」で禁止されています。

か。ダイオキシンの出ないもの。

今後とも、野外焼却に対する指導を行っていきます。国立環境研究所の報告によりますと、塩分を含んだものを低温でもやすとダイオキシンが発生しやすいと言われています。清掃組合の焼却炉は、高温で焼却していますのでダイオキシンはほとんど発生しません。太さ５㎝以下の枯れた木の枝は束ねて、また木の葉は指定袋にいれて、もえるごみの日に出してもらうか、電話をして清掃組合への直接搬入をお願いします。加工木以外の木は、もとぶバイオマス事業協同組合へ電話をして直接搬入により現在無料で受け入れています。

② 部落外から分別されてないチリがカゴ内

ごみステーション（集積所）は、各自治会が管に入れている方がいます。収集されなく理しており、その地区内の住民の皆様がごみを排て困っている、カラスがチラカシテ。

出する場としています。有料化の導入においては継続したパトロールの強化を行うとともに、住民の皆様に対して十分な周知を行い、決められたごみステーション（集積所）への排出など、正しい排出方法を守っていただくようお願いしていきます。

２

はじめに各種資料（家庭ごみ減量化に向けた考え方、今帰仁村一般廃棄物処理基本計画<概要版>などを読み込んだ）ご意見ありがとうございます。
① 「ごみ減量化」という施策といいながらご指摘のとおり、ごみ有料化の冊子には減量化“ごみの有料化”でありごみ焼却場の予に関する方向性は細かく記載されておりませんで算不足を補うためで、まず結論ありきのしたが、住民説明会の中で説明させていただいて論立てである。

おります。ごみの減量化の取り組みは、平成１１② この施策の元は平成２５年１０月の資料

年のごみ２種分別化から始まり、コンポスト活用「一般廃棄物処理基本計画」であり、内の推奨（生ごみの堆肥化）、マイバッグの普及、さ容も一般論。形式的考え方の羅列で、今らなるごみ分別の細分化や資源化などの取り組み帰仁村に落とし込んだ具体的なものは提を行ってまいりました。これらの取り組み等によ示されていない。まだ一年間にも満たなり、従来に比べてごみ排出量の抑制につながった−2−

い（作成から）中で村民に伝わっていなものと認識しておりますが、現在もごみの排出量い。

は年々微増傾向にあることから、さらなるごみ減③ 突然にごみ減量化は有料化というのは村量化に結び付く有効な手段としてごみ有料化の取民にとって納得を得られるものではなり組みの実施について検討しているところです。

い。
④ “ごみ”は水、電気などと同じで生活に電気・水道等の公共料金は使用した量に応じた最低限必要なライフラインであり、基本料金となっております。ごみ有料化によって、ご中の基本の（ある意味、人権問題としてみの量に応じた費用の負担となることにより、ごもとらえられる）ことである。

みの減量・リサイクルに積極的に取り組んだ場合⑤ 村税を払っている以上、村民として享受と、取り組まなかった場合のそれぞれにおいて経されるもので、自治体として、軽々にカ済的な負担に差が生じ、費用負担の公平性が図らネで解決するようなものでなく、ましてれることになります。ごみの減量とリサイクルを税金を払う能力がない者まで一律に負担推進することと、ごみ処理に係る費用負担の公平を強いるのは、安心して暮らす村政の根性を図ることを目的としてごみの有料化を実施い本を揺るがす大問題。

たします。
指定ごみ袋の料金の設定や支援措置につきましては、近隣市町村の事例を参考にしながら区長会などの情報も得て、住民説明会やパブリックコメントのご意見も反映しながら検討したいと思います。
粗大ごみの排出につきましては、現在清掃組合へ各自で直接搬入となっていますが、高齢者等の排出負担の軽減を考慮して、大きさ等制限は設けますが予約制により家の前での収集の実施を検討しております。
ごみ有料化を実施することにより、新たな負担が生じることとなりますが、その負担は排出量に応じたものとなることから、費用負担の公平性の確保が図られるとともに、さらなるごみ減量・リサイクルにつながるものと考えております。

提案（1） この問題に関心のある人を一堂に会

ごみ有料化は、住民の皆様へのご負担につながして、広く村民の意見を聴き、問題点ることから、平成２６年８月から約４ヶ月間をかを煮詰める会として継続して開催す

けて村長・副村長も出席し、各字の住民説明会をること。

開催してまいりました。また各字の住民説明会だ
けではなく、パブリックコメント等でもご意見の収集を行い、ごみ排出抑制につながる新たな取り組み等に反映させたいと考えております。
そのため、住民の皆様からのご意見等は全字の公民館を回りお聞きすることで、より多くの意見−3−

を収集することと考えており、今後新たな住民説明会の予定はございませんが、住民の皆様から寄せられたご意見等を反映し、今後の方向性が決定された後、広く住民の方々に告知していくための取り組みを進めていきたいと考えております。
（2） 具体的に減量化を実践するモニター

各字の住民説明会を開催して多くの意見をいたを募り、その実践の中から意識改革やだき、また、各字の住民説明会だけではなくパブ具体的な方法論をみつける（行政サイリックコメント等でもご意見の収集を行い、そのドの机上プランでなく）こと。その為ご意見をごみ排出抑制につながる新たな取り組みの公報を出すこと（例、公報なきじん等に反映させたいと考えておりまして、モニター等）。の実施の予定はございません。

（3） 村民が充分にごみ減量化の問題を自ご指摘のように、減量化の取り組みを広めるこ分のこととして納得し、理解を得られとが重要であると考え、情報提供や啓発活動を推る迄この施策(有料化)は行わないこと進していきます。今回のパブリックコメントも住民参加の一環として実施しております。

結論
村民の充分な理解を得られないまま施策を適切に分別してもらえば資源ごみは無料収集い実行すれば、仮りに一時的に減量化はできてたします。あわせて分別の周知も広く行います。

も、のち、ごみは元の量に戻り、ポイ捨てが有料化は、ごみ減量、リサイクルの推進、負担の横行し、ごみ出し場所が汚れ、焼却場の予算公平化を目的として行うものであり、ごみ減量と不足が一時的に解決しても、保健衛生部内、リサイクルの推進を促すことから、ＣＯ２排出量環境部門等に影響が出て別予算を計上するこの削減や焼却コストの削減につながるものと考えとになる。ております。

ここはじっくりごみに対する村民の意識を変排出抑制効果を持続させるためには、住民に排える努力を、行政は一丸となってすべきであ

出抑制の重要性などについて、継続的な情報提供る。村にカネ（予算）がないから、村民に負により理解を促し続けていきたいと思います。

担をかけるというのはあまりに“知恵”がな

また、村では、県保健所と協力して不法投棄のい。こんなことではますます村政と村民の間パトロールを実施しています。不法投棄が発生しが乖離する。

た場合には、警察や県保健所などの関係機関と連携して対応や防止策などを図っていきます。

−4−

３

① 本村で検討されている「もえるごみ」「粗ご意見ありがとうございます。

大ごみ」有料化に反対はしません、又本村では平成１１年度のごみの２種類分別から始村での分別収集導入は何時ごろから施行

まり、平成１８年４月からごみの５種類分別を導されたかは承知していませんが１０数年入しています。ごみの有料化に際しては、新しい経過していると思います。日ごろごみ出

指定袋は現在よりも破れにくい袋を予定していましの際感ずることであるが此処の集積場す。あわせて、カラス対策になる指定袋の導入もでの出し方、収集方が雑に行われ、収集検討します。

後はごみ袋からこぼれ落ちたごみは其の地域での清掃活動によるボランティアごみは有料化の対象としないことが妥当ではないかと考え侭放置された様子を時折目にします。ております。
なお、ごみを出す方にごみ集積所の美化を確保するよう周知をはかり、あわせて家庭ごみ収集運搬業者に、ごみ収集の際には家庭ごみ集積所の清掃保持にも努めるように指導致します。
② 今回「もえるごみ」「粗大ごみ」有料化にごみの有料化の内容が決定された後につきまし

ついて現在各字で随時説明会を進めていては、具体的なごみの排出方法などの周知の説明っています、それぞれ一回の説明会で終会の開催を検討していきます。

える予定で進めているのか不明であるが不法投棄ごみなどにつきましては、パトロール

条例施行後、村として指定袋以外で出しの実施、看板等の設置、住民からの情報提供によたごみの取り扱い、又幹線道路上での別り監視を行うこと、特定された投棄者に対する指住民が車上より指定袋以外ポイ捨て放棄導などの活動を継続することにより不法投棄などされたごみ袋等、収集の際どの様に処理の防止に努めていきたいと考えております。

するのか問題が出る可能性が有ると思われます。
大阪のある市は全国で早く収集分別を始めた都市ですが、当初収集担当部課では職員が各集積場等に早朝より赴き住民に対し周知、指導を行った様です。
本村で前述施行後の対応、又他市町村からの転入者に対する周知、指導を「広報なきじん」「ネット」広報等できめ細かく情報を流し新旧村民に対し周知徹底願うものです。

−5−

資源ごみ

もえるごみ

もえないごみ４① 現在のもえるごみをもっとこまかく分別ご意見ありがとうございます。
紙は汚れている・においがする、特殊加工がしする。ているもの以外は、プライバシーに関するものを除いてできるだけ資源ごみとして出してもらいます。
また、古着については、もえるごみから資源ごみへ分類の変更を検討していますが、ごみの分別はこれまでどおりで、分別細分化の大きな変更の予定はありません。
② 一戸建住宅の人にコンポストを購入して生ごみはよく水分を切ってから出す、さらに乾もらい生ごみをへらす（期間を決め２～かしてから出すことにより減量効果があります。
畑や庭のある方は、土の中に生ごみを埋めるこ３割安くする）とも資源化やごみの減量化につながります。
コンポストにつきましては市場価格よりも安くで、村内での販売を検討しております。コンポス
ト購入の助成金の交付も検討しております。
③ 分別がこまかくなるとめんどくさくな野外焼却（野焼き）は原則として、「廃棄物の処り、ごみを自分でもやす人が出てくると理及び清掃に関する法律」で禁止されています。

思われるので、なぜごみをもやすのはよ

今後とも、野外焼却に対する指導を行っていきまくないのか周知を徹底する（ビニール類す。また、「循環型社会形成推進基本法」などの法だけでなく、紙類もインクなど使われて律では、まず、何よりごみを出さないこと、出たいてよくない事など）

ごみはできるだけ資源として利用すること、資源としてどうしても使えないごみは、ダイオキシン類などが出ないようにきちんと処分することとしています。住民一人ひとりが、ものを大切に長く使ったり、使い捨て製品を使わないよう心がけ、ごみを減らし、再利用やごみの分別・リサイクルに協力することがとても重要です。
ごみ有料化の実施に際しても、現在の５種類の分別は継続していきます。有料化の対象をもえる
ごみと粗大ごみとして、資源ごみは対象外とすることによって正しい分別により、その回収量を増やすとともに、ごみの減量化を進めていきたいと考えております。
いただいたご意見を参考に、分かりやすい分別の周知方法について検討してまいります。

④ ペットボトルやトレイなど分別して出し分別して収集されたペットボトルはリサイクルたものが、何に使われたのかわからない。 事業者に引き渡され、村から平成２５年度に排出
本当はそのままごみとして燃やしてないされた１９,４８０ｋｇのペットボトルからつく−6−

か？と思ったりもする。年１回でいいかられるものには、繊維、シート、ボトル、成形品、ら、どのくらいの量、回収して、何にリその他（結束バンドなど）に再生されます。

サイクルしたのか報告があれば積極的に分別して収集された白色トレイはリサイクル事

リサイクルをする気持ちになれると思業者に引き渡され、村から平成２５年度に排出さう。

れた３７０ｋｇが様々なプラスチック製品などに生まれ変わります。
資源ごみとして出すと、排出したものはきちんと有効利用されます。
今後とも、いただいたご意見を参考に広報等により充実を図ってまいります。

５① かって住んでいた地域では、ごみ袋（大・ご意見ありがとうございます。

中・小）、粗大ごみ（大・小）チケットのごみの有料化とは、村が指定した袋を購入して、有料化が行われていた。その経験からごもえるごみを指定ごみ袋で出すことによって手数み処理有料化には抵抗感がない。それだ

料を徴収する仕組みです。

けでごみの減量化に繋がるとは思えない

指定袋の購入は一律に住民に負担をお願いするが、自分のごみに責任を持たせるというものではなく、分別することでもえるごみの量を意識づけの序の段階として取り組むのは減らすことによって負担は少なくて済みます。大

良いのではないかと思う。

切なことは住民一人ひとりにごみ減量を意識していただくことであり、また、ごみ有料化で得た収入は、ごみ行政事業に活用いたします。
限りある資源を大切にし、資源を有効に活かす
循環型社会を築くために、ごみ減量・リサイクルの推進は欠かせないものであり、ごみ有料化は有効な方法のひとつであると考えております。家庭
ごみの処理は村の責務でありますが、ごみ排出量の抑制、減量化は住民の責務でもありますので住民、行政がともに役割と責任を分担した取り組みが重要となります。
混ぜればごみ、分ければ資源を心がけることによりごみの減量の実現をめざしていきます。

② 環境を守り育てていくという感性は１日

現在小学校４年生を対象に清掃施設組合の見学にして成らず、幼少からの教育が必須。

が実施されていますが、子どものころから環境に小さい自治体独特の取り組みとしてで対する学習が必要だと考えられます。また、学校も、教育の中に取り入れられないものだ

ごとに海岸清掃活動なども行われています。ゴミろうか？

ゼロの日（５月３０日）や１２月のクリーン・グリーン・グレイシャス（ＣＧＧ）運動など地域ぐるみの清掃活動も毎年行われています。

−7−

今帰仁村ではごみの減量化に向けたごみの有料化を検討しています
はじめに
今帰仁村では、これまでごみの減量を図るための分別収集やごみの資源化について取り組みを進めてきましたが、ごみの排出量は平成 21 年度から増え続け、平成 23 年度からは県平均を上回る状況にあります。そこで、本村では、今後より一層のごみ減量を図るため、もえるごみと粗大ごみの有料化を検討しています。

ごみの有料化とは？
もえるごみの有料化とは、村が指定した「もえるごみ袋」を購入して頂き、その指定袋で、村民の方がもえるごみを出すことによって手数料を徴収する仕組みです。手数料は、指定したもえるごみ袋の購入代金に含まれています。今までは透明な袋であれば収集していましたが、有料化になると、指定した袋で、もえるごみを出していただかないと収集出来なくなります。今帰仁村では「もえるごみ袋」を容量に応じ 30 ㍑、45 ㍑、90 ㍑の３種類を用意し、それぞれ一枚当たり 20 円、30 円、60 円でスーパーや小売店で販売していく予定です。
粗大ごみの有料化とは、粗大ごみ処理券（ステッカー）をスーパーや小売店で購入して頂き、この処理券を粗大ごみ一個ごとに一枚を貼り付け、予約制により家の門口で引き取る仕組みです。処理券は一枚当たり 300 円での販売を予定しています。

ごみ有料化を実施した際の主な変更点は？
今帰仁村では、もえるごみ、もえないごみ、資源ごみ（鉄・アルミ類、古紙類、ビン・ガラス、ペットボトル、白色トレイ）、有害・危険ごみ（蛍光灯や乾電池、刃物など）、粗大ごみの５種分別を行っています。有料化を検討しているのは、もえるごみと粗大ごみです。粗大ごみは有料化に伴い、大きさなど制限は設けますが、予約制で門口収集する予定です。もえないごみ、資源ごみ、有害・危険ごみはこれまで通り無料で収集していく予定です。

ごみ有料化の目的は？
ごみ有料化の目的は、ごみの減量化と資源化の促進です。もえるごみの中に、資源ごみとして回収できるごみが多く含まれている現状があります。資源ごみとして、きちんと分別して出すことによって有料ごみ袋をあまり使わずに済み、家計の負担も抑えることができます。また、有料化を検討している、もえるごみと粗大ごみの排出量に応じて、費用が発生するため、ごみの発生と排出の抑制、費用負担の公平性が確保できると考えています。大切なことは、村民一人ひとりにごみ減量を意識していただくことであり、また、有料化で得た収入は、ごみ行政事業費として有効に活用していきます。

ごみ有料化の内容が決定された後につきましては、具体的なごみの排出方法などの周知のための説明会の開催を検討します。