最優秀 LOM 長期型地域社会開発プログラム
Best Long-term Local Community Program
LOM 名
公益社団法人東京青年会議所

申請担当者名Kimura Masao

基本情報
事業名
客引き撲滅プロジェクト
目的
客引きによる「ぼったくり」被害を減少させることを通じて新宿区の街を誰もが安心・安全に訪れることができる街にする

Basic Information
Name
Say NO to Touts Project
PurposeTo make Shinjuku town safer and more tourist-friendly by eradicating touts
and their associated restaurants that overcharge customers.

開始日※日付で記載
2017 年 9 月 23 日
終了日※日付で記載
2017 年 9 月 30 日
事業対象者
来街者 10,000 名（うち決起集会見物 500 名）

Start date
1 September 2017
End date
30 September 2017
TargetVisitors：10,000（Participants of the rally：500）

SDGs の該当項目※該当項目を１つのみ選択⑪住み続けられるまちづくりを
発展段階※Active Citizen Framework「展開」の項目での３項目の発展段階から選択①健康な身体と精神 ②教育と経済力強化 ③平和・繁栄・持続可能性③平和・繁栄・持続可能性概要

Sd goalSUSTAINABLE CITIES AND COMMUNIIES
Development stage“Health and Wellness” or “Education and Economic Empowerment” or“Peace, Prosperity, and Sustainability”“Peace, Prosperity, and Sustainability”
Overview≪言葉の説明≫・客引き→道行く人に声をかけ特定の飲食店（悪徳な飲食店）に行くように誘う詐欺師
・新宿方式のパトロール→音楽と一緒に「ぼったくりす」というマスコットキャラクターを使った客引き撲滅のパトロール≪背景≫
・日本には法律（条例）で禁止されている「客引き」が存在している。
・悪徳な飲食店は客引きと組んで「ぼったくり」をして利益を得ている。
・客引きと組んだ悪徳な飲食店があるため、善良な飲食店はお客を奪われて困っている。
・客引きは、ふつうの飲食店のスタッフのふりをして来街者に近寄ってくる。
・日本の大きな商店街には客引きが多く存在しており、来街者は、安易に楽しむために「違法な存在である」客引きについて飲食店へ行くことが多く、「ぼったくり」の被害が多発している。また、このことが社会問題となっている。
・東洋一の歓楽街と言われる東京の新宿区は、客引きが多く問題となっている。
・新宿区が行ったアンケートによると「新宿区の商店街は客引きが多く、一人で歩くと怖いから新宿区の商店街へは行きたくない」、「新宿区の商店街をより行きたい街にするために重要なことは客引きをなくすこと」という結果がある。
・本事業は 2015 年からの事業であり、過去 2 年の継続させた事業の結果、新宿区の客引きに関する条例施行、区主導のパトロール隊の発足、大手グルメサイトとの「客引き根絶に関する覚書」締結、客引きの減少が成果としてあるが、依然として客引きが活動している。
本事業は 2015 年からの継続事業である。1 年目は、新宿方式のパトロールをして来街者に対して「客引き」問題について注意喚起をした、行政に対しては、客引きに関する条例を罰則付きに改正するように求めた。2 年目は引き続き新宿方式のパトロールをしながら来街者に対し「客引き」問題について注意喚起をして条例が罰則付きに改正されたことをアピールした。
3 年目は、客引きによるぼったくり被害を減少させて新宿の来街者の増加を目指
し、次のような事業を「新宿方式」のパトロールをしながら行い、培ってきた本事業の客引き撲滅の手段を地域に移管するために活動した※音楽と一緒に「ぼったくりす」というマスコットキャラクターを使った客引き撲滅のパトロールは「新宿方式」として確立された。
また、日本では訪日外国人を増やす政策をとっている事から訪日する外国人が増えている。中でも新宿は人気の観光地である。本事業は「おせっかいジャパン」と協力して新宿区に訪れる外国人に対しても客引きに注意するように呼びかけた
・新宿区の商店街において「客引きをしない宣言店ステッカー」の貼付数を増加させた。
東京都下にある大きな商店街を有する 8 地区が合同で作っている「客引きしな
い宣言店ステッカー」を利用し、新宿区の商店街で、客引き利用店以外は全≪The meaning of the word≫・Kyakuhiki→touts on the street, who associate with restaurants that overcharge
customers
・Shinjuku patrol system→ For this project we have composed a music piece, and have designed asquirrel looking character, called Bottakurisu. People and the character
walked around the town with the music piece to promote this project.
≪Background≫・The act of touting on the street is strictly prohibited by low in Japan.
・Restaurants that are associated with touts often rip off customers
・Due to those illegal activities, legitimate restaurants find it difficult toobtain more customers.
・Touts oftentimes pretend that they work for legitimate restaurants.
・Despite of regulations, there are many touts in large shopping districts inJapan. Visitors who are not familiar with their surroundings tend to follow
touts, therefore they are often scammed afterwards. This has become asocial issue to pursue sustainable cities and communities.
・Shinjuku in Tokyo are oftentimes recognized as the best night life town in
Asia, and consequently there are many touts on the street.
・According to the survey by Shinjuku-ward clearly indicates the negative
influence of touts.
「The shopping district in Shinjuku is filled with many touts, and I am
afraid of walking alone the district.」「One of the key elements to make Shinjuku shopping district more
attractive is to eliminate touts.」
・ This project began in 2015. As a result of the projects, we have reachedsome achievements, such as「Shinjuku ward’s enforcement ofordinance against touts」, 「Establish Shinjuku ward’s patrol
team」 ,「Issuing a memorandum on eradication of touts with amajor gourmet website in Japan」, and more importantly thedecrease in the number of touts. Nonetheless, touts are still on thestreet to look for more preys.
≪The contents of project≫This project is a continuing project from 2015.
In the first year, we launched Shinjuku patrol system. We addressed theissue, promoted the project, and asked the administration to revise theordinance against touts to fine with penalties.
In the second year, we continued Shinjuku patrol system, and promotedthat the ordinance has been revised with penalties.

て、新宿区から「客引きしない宣言店」の認定を受けてもらい、区の宣言店制度を普及させた。
・「客引きしない宣言店」のプロモーションの実施
新宿区の商店街に「客引きしない宣言店」の利用を促すチラシを作ってもらい、それを利用して区のパトロール隊が現に客引きに声をかけられている来街者に対し注意喚起をした。
・Ｗｅｂでの発信
東京 JC が客引きに対する注意喚起を促す「ぼったくりす」を使った 4 コマ動
画を作り、その動画をＦａｃｅｂｏｏｋ等で発信した。
・客引き撲滅決起会の開催
新宿区、新宿警察署、新宿区の商店街及び東京 JC の共催で客引き撲滅の決起会を開催した。4 者の協力関係を強化するとともにそれぞれの活動の内容・成果を聴衆に報告し他地域の商店街に客引き撲滅の手段を伝えた。
・街バルの開催
東京 JC と新宿区の商店街が共同で企画をつくり、大手グルメサイトの協力を得て、新宿地域の商店街において客引き撲滅のための街バルを開催した。
新宿区、新宿警察署、商店街組合、及び東京 JC の 4 者で新宿方式のパトロールをした。4 者は客引き撲滅と記載された団扇を配布した。団扇を受け取った
来街者はその団扇を持って街バルに参加している飲食店を利用し、団扇と一緒に撮った写真を SNS にあげるとお店からサービスを受けられる仕組みを作り写真を拡散させた。

In the third year, we aimed to increase the number of visitors to Shinjuku,
by reducing touts and their negative influence. In doing so we cooperated
with local communities to carry out Shinjuku patrol system.
In addition, the number of foreigners who visit Japan is increasing alongwith Japanese government’s policy toward tourism. Shinjuku is a popular
tourist destination for foreigners. We have cooperated with an organization
called "Osekkai Japan" to promote this project among foreign visitors.
・Increased the number of restaurants in the shopping districts ofShinjuku, that display stickers to indicate not using touts.
The stickers are issued by 8 major shopping areas of Tokyo. We havepromoted this sticker, and have asked more restaurants to display the
sticker. Furthermore, after our promotion of the sticker every restaurantthat displays the sticker was recognized by Shinjuku ward.
・Promotion of the declaration of not using touts
JCI Tokyo and a shopping district in Shinjuku have designed flyers topromote the declaration of not using touts. Those flyers were handed out
to anonymous people on the street during Shinjuku patrol system. This hashelped many people who were about to follow touts.
・Sending by a web
JCI Tokyo has created a 4-frame movie using "BOTTAKURISU" that draws
attention to touts via SNS.
・Holding a rally to eradicate touts
Shinjuku ward, Shinjuku Police Station, Shinjuku shopping district and JCITokyo organized a meeting rally for eradication of touts.
We have reinforced the cooperative relationship among those 4organizations as well as have reported the contents and results of the
project to the participants of the rally. Moreover, the method of this project
was handed over to other shopping areas in Tokyo during the rally.
・Organizing a bar festival
JCI Tokyo and the shopping street of Shinjuku have cooperated with amajor gourmet website in Japan to organize a bar festival to generate
bigger social impacts around the shopping districts of Shinjuku. In
cooperation with Shinjuku ward, Shinjuku Police Station, Shopping Street
Association, JCI Tokyo has distributed paper fans in Shinjuku patrol system.
During the bar festival people received small gifts and favors fromrestaurants when posting pictures of fans on SNS.

① 目的・財務計画・実施
このプログラムの長期的な目的を記述してください。

Objectives, Planning, Finance and Execution
What were the long-term objectives of this program? ※200 単語まで

新宿区の商店街が客引き撲滅の有効な手段を利用できるようになり、客引きを撲滅させて新宿区を安全・安心な街にして住み続けられる街づくりをすること。
・客引きの被害を０にする。
継続的に新宿区の商店街が客引き対策を行うことにより、客引きの被害を 0 にする。
・来街者が増える。
客引きの被害を減らすことは、住み続けられる街をつくることにもなり、来街者が増えることにつながる。
このプログラムが、どのように JCI 行動計画に準じているかを記述してください※JCI Action plan のシートを参照≪IMPACT≫
本事業による客引きの減少は、SDGs の目標でもある「住み続けられるまちづくり」にもつながっている。
地域の問題を分析し、持続可能な解決策を策定し実行した本事業は他の地域にも広がっている。これは地域社会自らが持続可能なインパクトを達成する事を可能にした結果である。
≪MOTIVATE≫
本事業の手段が他の地域に広がることによって、より良い変化を生み出す環境を提供した。行動を起こす準備のできた力ある情熱的な市民を巻き込み大きな課題に取り組むことができた。
≪INVEST≫
本事業の手段が他地域に広がっているということは、地域レベルで達成できる
確かな投資先として認知された結果です。
全世界に存在している客引きの撲滅のため、本事業の手段を世界の各地域に拡散させることができる、客引き撲滅というより良い変化を生み出すゴールに向かうことは、戦略的に投資することができる確かな投資先として認知されるはずである。
≪COLLABORATE≫
東京 JC の呼びかけにより、同じ目標に向かうパートナーである新宿区、新宿警察署、新宿の商店街組合が集結し相互インパクトを拡大させ客引き撲滅のため行動をした。
≪Connect≫
・新宿区、新宿警察署、新宿の商店街組合の 3 つの組織が柔軟な発想を持たず、バラバラに客引き対策活動を行っていた。その結果、3 者の信頼関係は悪化していた。東京ＪＣがインターミディアリーとしてリーダーシップを発揮し 3 つの組織をまとめ問題解決のため同じ目標に向かうパートナーを集結させ大きなインパクトを与える運動を作り出した。
予算計画通りにプロジェクトを実行できましたか？

The shopping districts of Shinjuku will be able to use effective methods toreduce the number of touts.
Without touts the city is expected to become safer in pursuing
SUSTAINABLE CITIES AND COMMUNIIES.
・No more prey.
Practicing the methods of this program from time to time, the shopping
districts of Shinjuku are expected to reduce the number of criminal reportabout touts.
・More visitors
Reducing the number of criminal reports will attract more visitors, and will
eventually help shaping sustainable cities and communities.
How does this program align to the JCI Plan of Action? ※200 単語まで
≪IMPACT≫
・The idea of eradicating touts is linking to one of UN SDG’s: SUSTAINABLE
CITIES AND COMMUNIIES・This project has led a local community to achieve sustainable solutions
for its regional issue. A local community at first analyzed regional
problems, developed plans, and implemented solutions by itself.
Eventually its solution and methods have been spread to other areas thathave similar issues.
≪MOTIVATE≫・By expanding the methods of this project to other areas, we haveprovided communities with positive changes. More importantly, due tothe involvement of many active citizens, we were able to cope with theissue.
≪INVEST≫・Since the methods of this program have been spread out to different
areas, they are recognized as durable investment for local communities.
We believe that our methods have a lot of potential to eradicate touts
around the world. Therefore, our program should be recognized as one ofstrategic investment globally.
≪COLLABORATE≫・JCI Tokyo has mobilized Shinjuku ward, Shinjuku police and Shinjuku
shopping district union towards the same goal. This has helped create
bigger social impact.
≪Connect≫・Before launching this program all the relating sectors of this program
initially attempted to cope with touts independently. Regardless, without
innovative ideas and collaboration, this has only made each sector moreisolated. JCI Tokyo as an intermediator has shown a leadership to unite
all the relating sectors to create a movement and synergy.
Was the budget an effective guide for the financial management of
the project? ※150 単語まで

本事業は予算計画通りに実行することができた。
事業の内容に賛同してもらい、決起集会の会場を無料で使用させてもらうことができた。飲食店を主として多くの企業や団体から協賛金を集めることができた。
不特定多数の来街者に「客引き」による被害を認識してもらうため、団扇の配布等の情報拡散のために多くの費用を当てた。

このプロジェクトは、どのように JCI ミッション・ヴィジョンを推進しましたか？※ミッションとヴィジョンに分けて記載≪JCI Mission≫
・東京ＪＣは本事業を通して東京ＪＣが先導し、新宿区、新宿警察署、地元商店街という官と民をつなげ同じ目標に向かう機会提供の場を与えた。
本事業は 3 年目の集大成であり、客引き減少に効果が認められるようになったのは Positive change を繰り返した結果である。このようにして JCI Missionを推進している。
≪JCI Vision≫
・本事業の有効なリソースは他の地域にも広がっていることから客引き減少に一定の効果があると認められたということになる。これは active citizens を巻き込む先導的機関となり活動を支援した結果でもある。このようにして JCI
Vision を推進している。

写真・図表≪JCI Vision≫
For this project JCI Tokyo has mobilized many active citizens from different
sectors. Without their contribution we would not have accomplished thesame results. Since the methods of this project are adopted by other areasin Tokyo, they seem to be effective with some degrees to eradicate touts,
after which helps shape sustainable cities and communities. More
importantly, more active citizens are involved as this project spreads out indifferent areas.

※別途最終ページに１ページ４枚ずつ大きなサイズの画像を添付② メンバーの参加
事業参加人数を記述してください。（数字で記載）
50 名
LOM メンバーの参加率を記述してください（％で記載）
55.5％

・This project‘s budget was so precise that we could carry out the project
accordingly.
・We were able to use the venue of the rally for free of charge, due torelated sectors’ arrangement.
・Many restaurants, organizations and corporations have donated money tobe part of this project.
・A majority of the budget was spent for the paper fans, including
designing and distributing, in order to approach anonymous people toraise their awareness for touts.
How does this project advance the JCI Mission and Vision? ※200 単語
まで≪JCI Mission≫
JCI Tokyo has provided an opportunity for all the related sectors to join amovement. Those sectors are namely Shinjuku ward, Shinjuku police
station and local shopping districts. This project in 2017 resulted in Positivechange in our local community, by reducing the number of touts on thestreets of Shinjuku.

Membership Participation
By number, how many members were involved in this program? ※2
単語まで50
By percentage how many members of the Local Organization wereinvolved in this program? ※1 単語まで55.5％

このプログラムにおいて、メンバーの主な役割を記述してください。
・客引き撲滅のための新宿方式パトロールの実施、展開。
・「客引きしない宣言店ステッカー」普及のための活動。
新宿区と地域商店街との間に入りステッカー普及のための説明。
・新宿区、警察、地域商店街、地域団体の間に入り調整作業。
・決起集会の設営・本事業の広報活動（Web 配信、団扇の配布、等）
・街バルの開催の補助
写真・図表

Describe the main roles of the participating members in this program.
※300 単語まで・Establishment of an unique patrol system
・Activities to increase the number of restaurants to display “Declaration of
not using touts” stickers. In doing so we were in charge of connecting
Shinjuku and shopping districts.
・Uniting all the related sectors to accomplish a common goal.
・Hosting a meeting rally
・Being charge of Public relations, including SNS and Website
・Organizing the bar festival※別途最終ページに１ページ４枚ずつ大きなサイズの画像を添付③ 地域社会への影響
このプログラムの地域社会的影響を、どのように測りましたか？
・事業前後の地域商店街の「客引きしない宣言店」の数を測った。
・4 コマ動画の再生回数を測った。
・街バル開催の SNS の拡散状況を測った。
・配布した団扇の数を測った。
・新宿方式の客引き撲滅パトロールが他地域に拡散されている状況を確認した・ローカル局、メジャー局のテレビの取材を受けた。

このプロジェクトが与えた地域社会への影響を記述してください。
・「客引きしない宣言店」の数が増えた。
・4 コマ動画が視聴、街バル開催の SNS の拡散、団扇の配布により、視聴者、街バル参加者、団扇を受け取った者は「ぼったくり」の事実を認識することにな
り客引きへの危機感が高まった。
・新宿区の商店街が継続的に活動をすることが出来る仕組み作りがなされ、客引き行為が行いづらくなり、結果として客引き行為が縮小された。
・客引き行為が縮小することにより、より多くの来街者が訪れる活気ある地域社会が作られるようになった。

Community Impact
How did the Local Organization measure community impact for thisprogram? ※200 単語まで・We measured the number of the stickers: declaration of not using touts
in the regional shopping districts before and after the project.
・We measured the number of viewers for our 4 frame movie.
・We measured the number of shares on SNS about the bar festival.
・We measured the number of fans that have been distributed.
・We confirmed that Shinjuku patrol system are adopted by different areasin Tokyo.
Describe the actual community impact produced by this project ※300
単語までThis project has helped increase the number of restaurants with the sticker.
・This project has raised awareness of touts via a variety of mems.
・This project has made it difficult for touts to continue their activities.
・By reducing the number of touts, people feel safer to visit the town of
Shinjuku. This leads to a more lively and active community, and we can
expect more visitors from around the world.
・The shrinking of touts' attracting acts has led to the creation of a vibrantcommunity where more visitors can visit.

・私達が取材されたテレビを見た人が客引きの恐ろしさや被害を知ることになり客引きに注意するようになったと思われる。客引きは自分たちの存在が社会問題になっていることを知ることになり客引き行為が行ないづらくなったと思わ
れる。

写真・図表

・It seems that the person who saw the TV that we were interviewed cameto know the horror and damage of the touts and to pay attention to thetouts. It seems that it became difficult for touts to deal with touts byknowing that their existence is becoming a social problem.

※別途最終ページに１ページ４枚ずつ大きなサイズの画像を添付④ LOM への影響
このプロジェクトの運営によって、LOM メンバーが得たことを記述してください。
・行政への働きかけを通じて社会を動かす経験を得た。
・新宿区、警察及び地域団体から感謝の言葉や感謝状を頂いた。
・メンバーの活動が成果となり、本事業は多くのメディアに活動内容を取り上げてもうことになり、さらに多くの人に「客引き」の被害を知ってもらった。
・事業に参加した者がＪＣに入会した。

Impact on Local Organization
How did the Local Organization benefit from running this project? ※200 単語まで・We leant how to changes a society with a local administration.
・We received appreciation letters from Shinjuku, Shinjuku-police and alocal shopping area association.
・We received interviews from many medias, which helped to raise JCI’s
recognitions in Japan.
・We obtained more members, followers and sponsors.

このプログラムによって、どのように JCI ミッションを推進しましたか？
・事業の成果により、新宿区の条例が罰則つきに改定された。
これは、地域の問題に対し東京 JC と地域が共に活動し、継続的に活動することが可能な仕組みを作り、共にポジティブチェンジしていき JCI ミッションを推進していった結果である。
・新宿区が困っていた客引き問題について JC が地域と一緒に活動し、継続活動が可能な仕組みを作った。その結果、多くの人が客引き問題に関心を持ち本事
業を通して多くの地域団体と活動したことにより、地域社会をより良くする活動が行いやすい土壌を醸成することができた。

How did the program advance the JCI Mission? ※200 単語まで・Due to the social impact of the project, a regulation of Shinjuku ward fortouts was amended to have punishment. This clearly shows how JCITokyo and a community work together to solve social issues.

写真・図表※別途最終ページに１ページ４枚ずつ大きなサイズの画像を添付

By mobilizing many active citizens, JCI Tokyo was able to promote JCI
missions through robust activities. This results in providing a community
with a positive change as well as opportunities to shape a brighter future
together.

⑤ プログラムの長期的な影響
このプロジェクトによって得られると予測される長期的な影響を記述してください。
・新宿区の商店街が客引き対策の有効な手段を利用できるようになり、東京の他地区に広がり、さらに日本へ、世界へと広がっていく。
・客引きが 0 になることで新宿が「SUSTAINABLE CITIES ANDCOMMUNITIES」となる。本事業が日本へ、世界へと広がっていくと地球規模で住み続けられる街づくりができる。
・東京都で一番大きい繁華街がある新宿区が先頭となり客引き撲滅活動を推進させたことにより、いずれは罰則付の東京都の条例が制定され、さらに客引き撲滅が進む。
・新宿方式で使った「ぼったくりす」というキャラクターが街に浸透し、クールジャパンを推進させ、多様な文化が溢れる街となり新宿のイメージが向上し、世界中から来街者を増加させる。

このプロジェクトの改善点・改善策を記述してください。
本事業は、多くの協力を得て多くの注目を集めることができ、地域の客引き及び客引き被害の減少に大きな役割を果たした。しかしながら、LOM が及ぼす社会への発信力や影響力には限界があるので大企業やマスコミを巻き込んでいく必要がある。
客引きと暴力団に繋がりがある場合もあるので安全第一に行う必要がある。

写真・図表※別途最終ページに１ページ４枚ずつ大きなサイズの画像を添付

Long-term Impact of the program
What is the expected long-term impact of this project? ※200 単語まで・One of the expected long-term impact of this project is that introducing
our methods to other communities has a lot of potential to solve touts
problems around the world. This can be achieved through JCI’s
international networks.
・As the fall of the number of touts on the street, Shinjuku is now able topursue a sustainable city and community. By spreading our methods
around the world, many cities will obtain opportunities to becomesustainable cities and communities.
・Although Shinjuku has the biggest downtown in Japan, it accomplishes toreduce the number of touts. That indicates that other areas in Japan canalso achieve the same result. Due to the social impact of our project indifferent areas in Tokyo, the Tokyo Metropolitan Government will have toconsider for amending its regulations for touts to have penalties in thenear future.
・BOTTAKURISU, a squirrel looking character that we used in Shinjuku
patrol system, matches with the concept of the Cool Japan project topromote Japan’s distinguished cultures around the world. This would
promote cultural diversity in Shinjuku, and with Bottakurisu we hope towelcome more tourists from around the world.
What changes would you make to improve the results of this project?
※300 単語まで・In order to solve a social issue in a big commercial are, it is necessary tomobilize influential partners, such as media, a local government, policeand big corporations. We could have reached out companies andorganizations that are located outside of Shinjuku to create a bigger
social impact.
・Since many touts are associated with mafias, we must ensure safety first.
For the sake of safety, we should organize study groups to avoid any typeof troubles.