目次（ 平 成 25年 ）○第７回定例会
第１日目（12月13日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

諸般の報告

３

行政報告

４

議案第53号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例８

議案第54号 中城村道路認定について

９

議案第55号 中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例９

議案第56号 中城村下水道条例の一部を改正する条例11

議案第57号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例12

議案第58号 平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）

15

議案第59号 平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

19

議案第60号 平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

22

議案第61号 平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

23

議案第62号 平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

24

議案第63号 平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

26

第２日目（12月14日）

休

会（土）

第３日目（12月15日）

休

会（日）

第４日目（12月16日）
議案第53号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例

31

議案第54号 中城村道路認定について

31

議案第55号 中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例35

議案第56号 中城村下水道条例の一部を改正する条例36

議案第57号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例36

議案第58号 平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）

37

議案第59号 平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

40

議案第60号 平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

40

議案第61号 平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

41

議案第62号 平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

41

― I ―

議案第63号 平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

42

第５日目（12月17日）
一般質問
７番 仲 座

勇 議員

45

城 重 夫 議員52

４番 新 垣 徳 正 議員

58

15番 新

垣 善 功 議員66

２番 新 垣 博 正 議員

69

14番 宮

第６日目（12月18日）
一般質問
10番 安

里 ヨシ子 議員

81

13番 仲

村 春 光 議員87

６番 與那覇 朝 輝 議員

95

１番 伊 佐 則 勝 議員

100

第７日目（12月19日）
一般質問
12番 宮

城 治 邦 議員

３番 金 城

109

章 議員

117

５番 新 垣 光 栄 議員

124

９番 仲 眞 功 浩 議員133

第８日目（12月20日）
陳情第19号 要請書 組合製品採用について

147

陳情第21号 国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書

148

意見書第８号 特定秘密保護法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める
意見書

149

意見書第９号 辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、普意見書第10号

天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書

152

道州制導入に断固反対する意見書

155― II ―

第７回 定 例 会

平成25年第７回中城村議会定例会会期日程表

日

次

第１日

月

日

12月13日開会

平成25年12月13日

閉会

平成25年12月20日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
金

午前10時

会

期 ８ 日間事項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告
議案第53号、54号、55号、56号、57号、58号、59号、60号、61号、62号、63号に対する説明

第２日

12月14日

土

休

会

第３日

12月15日

日

休

会

第４日

12月16日月

午前10時

本 会 議 議案第53号、54号、55号、56号、57号、58号、59号、60号、61号、62号、63号に対する質疑、
討論、採決

第５日

12月17日火

午前10時

本 会 議 一般質問 ５名

第６日

12月18日水

午前10時

本 会 議 一般質問 ４名

第７日

12月19日木

午前10時

本 会 議 一般質問 ４名

第８日

12月20日金

午前10時

本 会 議 委員長報告、質疑、討論、採決
陳情等（意見書）採択
閉会平成25年第７回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開会

平成25年12月13日（午前10時00分）

散会

平成25年12月13日（午前11時46分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

５

番

新

垣 光

栄

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

欠

席

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長

比

嘉 健

治

─ 1 ─

正

清

孝

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

行政報告

第

５

議案第53号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第６

議案第54号

中城村道路認定について

第７

議案第55号

中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

第８

議案第56号

中城村下水道条例の一部を改正する条例

第９

議案第57号

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

第10

議案第58号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）

第11

議案第59号

平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第12

議案第60号

平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第13

議案第61号

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

第14

議案第62号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

第15

議案第63号

平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

─ 2 ─

○議長 比嘉明典 おはようございます。ただ経過及び結果の報告がありました。お手元にいまより平成25年第７回中城村議会定例会を開

報告書をお配りしてありますのでご参照下さ会いたします。

い。
３ 陳情、意見書の処理について

これから本日の会議を開きます。

期間中に受理した陳情及び意見書について（１０時００分）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

で協議した結果、『組合製品採用についての本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、14番
15番

要請』は建設常任委員会に付託し、『国に対宮城重夫議員及びし「消費税増税中止を求める意見書」の提出

新垣善功議員を指名します。

日程第２は、５件受理し、12月10日の議会運営委員会を求める陳情』は総務常任委員会に付託しま

会期の決定の件を議題といたします。

す。

残り３件の陳情については、資料配付にとお諮りします。本定例会の会期は本日12月13

どめる考えであります。

日から12月20日までの８日間にしたいと思いま

４ 沖縄県町村議会議長会関係についてす。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○10月29日（火） 沖縄県町村議会議長会定○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

例総会及び研修会が自治会館で開催され、したがって、会期は本日12月13日より12月20日

議長と事務局長が出席しております。

までの８日間に決定しました。

○10月30日（水） 沖縄県町村議会議長会主○議長 比嘉明典 日程第３

催の議員・事務局職員研修会が本部町中央

諸般の報告を行

公民館で開催され、本村からも16名が参加います。

しております。

諸般の報告について○11月12日（火）〜15日（金）平成25年９月６日より平成25年12月12日まで

議会議長会全国大会がＮＨＫホールで開催の諸般の報告を下記のとおり行います。

され、議長と事務局長が参加し、24項目の記
１

第57回町村

例月現金出納検査及び定期監査報告につい要望事項決議を全会一致で採択しておりまてす。
５ 中部町村議会議長会関係について

村監査委員より、平成25年９月、10月、11月の例月現金出納検査の結果報告がありまし○10月４日（金） 中部地区町村議会議長会

た。お手元に結果報告書をお配りしてありま

定例会が北谷町で開催され、議長と事務局

すのでご参照下さい。また、11月５日から15長が出席しております。
６ そ の日までの間実施された平成25年度定期監査の○９月６日（金） 平成25年度海外移住者指報告書を12月５日村長に提出しております。
２

他

一部事務組合議会及び介護保険広域連合議

定研修生の歓迎会が吉の浦会館で開催され、会・後期高齢者医療広域連合議会・東部清議長が乾杯の音頭をとっております。
○９月18日（水） 株式会社浦添自動車サー

掃施設組合議会報告について
一部事務組合議員及び介護保険広域連合議

ビスの川上吉男社長が爆発事故の経緯説明

員・後期高齢者医療広域連合議員・東部清掃とお詫びに訪れ、議長と副議長が対応して

施設組合議員より、組合議会における議事の

おります。
─ 3 ─

第３回グスクの響きまつ議長が挨拶を述べております。

りが中城城跡で開催され、議長が出席して以上で諸般の報告を終わります。

おります。

日程第４

○９月22日（日）行政報告を行います。

村長 浜田京介。

○10月２日（水）上村病院建築工事地鎮祭が○村長 浜田京介 それでは行政報告を、まず開催され、議長が出席しております。
二輪事故抑止総決起大会

は１枚で示してあるものから主要な部分を読みが吉の浦会館で開催され、議員が多数参加

上げて御報告申し上げます。行政報告、平成25

しております。

年９月から平成25年11月までの行政報告でござ○10月10日（木）○10月12日（土）います。

中城みなみ保育園落成式が開催され、議長が祝辞を述べております。
○10月18日（金）催され、参加しております。

中城村青少年育成村民会

９月22日には、屋宜の公民館の落成式に参加

議主催の夜間街頭指導が実施され、議長がをしております。

参加しております。
○10月19日（土）同じく、その日には、またグスクの響きが城

第70回中部広域市町村圏跡で開かれまして、参加をしております。

事務組合議会が開催され、議長が出席して10月２日には、上村病院の地鎮祭に参加をしおります。
○10月26日（土）・27日（日）ております。

第11回中城10月９日、これは全国史跡整備市町村大会が護佐丸まつりが中城城跡で開催され、副議あって、今回、沖縄県の南城市のほうでありま

長が挨拶を述べております。
○10月29日（火）して、参加をしております。

飲酒運転根絶県民大会が10月26日、27日は、中城護佐丸まつりが開催

沖縄市民会館で開催され、議長が参加してされました。議員の皆様方にも大変協力をいた

おります。
○11月２日（土）

だきました。成功裏に終わったと自負をしてお中城村全戦没者慰霊祭がります。

老人センターで開催され、議長が追悼の言

10月30日からは町村長行政視察研修で、石川葉を述べております。
○11月３日（日）まず９月８日には、中城村陸上競技大会が開県、富山県のほうに行政視察を行っております。

赤花まつりが久場グラウ

ンドで開催され、議長が出席しております。

11月に入りましては、２日に村の慰霊祭に参

ミツバチを活用した地域

加をして、11月６日には、都市基盤整備事業推振興に関する研究会が中城村商工会館で開進大会及び要請行動ということで、主に区画整催され、議長が出席しております。

理についての要請行動を東京で行っております。

○11月５日（火）○11月15日（金）11月18日には、全国治水砂防促進大会及び全

海外移住者指定研修生修

国町村長大会に参加をしております。

了式及び激励会が吉の浦会館で開催され、11月25日には、中部南地区の火葬場・斎場建副議長が祝辞を述べております。
第22回暴力団追放沖縄県

設首長会議、５市町村の首長が会しまして、最民大会が宜野湾市で開催され、副議長が出終的といいますか、その方向性をどうするかと席しております。

いう会議を行っております。

○11月25日（月）○12月11日（水）11月28日には、吉の浦火力発電所竣工祝賀会「イルミネーション点灯に参加をしております。

式」が花と緑のふれあい広場で開催され、
─ 4 ─（94.7％）、有限会社ヒロ建設。

続いて、主要施策の部分でございます。平成25年度主要施策の執行状況調書（第３・四半期

同じく農林水産課。15節、中城浜漁港船揚場分）でございます。同じく課ごとに、今度は読改良工事（漁港地域整備交付金事業）、平成25

み上げて御報告申し上げます。

年 10 月 11 日 、 指 名 競 争 入 札 、 2,696万 850円
（89.7％）、株式会社新栄組。

まず１ページを開いていただきまして、企画課のほうでございます。節、事業名、契約年月

都市建設課でございます。13節、平成25年度

日、契約方法、契約金額（落札率）、契約の相調査業務（その３）、平成25年９月24日、随意手方の順に読み上げさせていただきます。18節、契約、336万円（89.8％）、株式会社沖縄ランド

農地地図台帳システム端末入れ換え及びデータ

コンサルタント。同じく13節、中城村橋梁長寿

移行業務、平成25年９月25日、随意契約、27万

命化修繕計画策定業務、平成25年11月１日、指8,250円、株式会社オーシーシー。

名競争入札、394万8,000円（94.8％）、株式会

続いて、税務課でございます。13節、平成27

社ウイング総合設計。13節、中城村城跡線修正

年固定資産税（土地）の評価替えにおいて活用

設計業務、平成25年11月１日、指名競争入札、する標準宅地の不動産鑑定評価委託業務、平成294万円（95.9％）、株式会社双葉測量設計。13

25年10月１日、随意契約、199万9,200円、株式

節、中城村景観計画策定等委託業務、平成25年

会社はまもと不動産鑑定、株式会社あい総合研

11月19日、指名競争入札、274万500円（94％）、究所。13節、コンビニ収納サービスに伴うシス

株式会社エスティ環境設計研究所。同じく13節、

テム改修契約（住民税・固定資産税・軽自動車

久場稲子原排水路磁気探査業務、平成25年９月税）、平成25年９月６日、随意契約、630万円、17日、指名競争入札、44万1,000円（98.4％）、

株式会社オーシーシー。

株式会社沖縄探査開発。

健康保険課。13節、コンビニ収納サービスに

都市建設課が続きます。15節、南上原地区築伴うシステム改修業務、平成25年９月６日、随造工事（25−３工区）、平成25年９月24日、指意契約、186万9,000円、株式会社オーシーシー。

名競争入札、3,864万1,680円（88％）、有限会

農林水産課。13節、中城浜漁港現場技術業務

社丸清建設工業。15節、南上原地区築造工事（漁港地域整備交付金事業）、平成25年10月11（25−４工区）、平成25年10月11日、指名競争

日、指名競争入札、189万円（90.9％）、株式会

入札、4,049万8,500円（93.8％）、有限会社と社大栄コンサルタント。同じく13節、久場地区よむ建設。15節、南上原地区築造工事（25−５

土砂崩壊防止工事現場技術業務（団体営ため池

工区）、平成25年10月 16日、指名競争入札、等整備事業）、平成25年11月29日、指名競争入3,465万円（90.8％）、有限会社渡久地建設。15

札、157万5,000円（89.3％）、株式会社三矢エ節、糸蒲公園整備工事（14工区）、平成25年10

ンジニアリング。13節、中城地区農道及び排水月 21 日 、 指 名 競 争 入 札 、 1,774 万 5,000 円

路調査設計委託業務、平成25年10月24日、指名（97.4％）、ピース造園土木。15節、糸蒲公園

競争入札、693万円（96.2％）アート技研株式

整備工事（15工区）、平成25年11月29日、指名会社。13節、デイゴヒメコバチ防除、平成25年

競争入札、3,568万9,500円（98.2％）、株式会

11月15日、随意契約、38万7,838円（100％）、

社島袋開発。

第１農薬株式会社。15節、久場地区土砂崩壊防

同じく都市建設課。15節、道路反射鏡・防犯止工事（25−１）（団体営ため池等整備事業）、

灯設置工事、平成25年10月９日、指名競争入札、

平成25年11月29日、指名競争入札、3,129万円

133万3,500円（66.8％）、沖縄道路興業株式会
─ 5 ─

社。15節、久場稲子原排水路整備工事、平成25

株式会社琉球サーベイ。13節、平成25年度歴史

年 11 月 14 日 、 指 名 競 争 入 札 、 782 万 400 円の道遺物・トレース業務委託、平成25年９月２（99.6％）、有限会社光造園土木。22節、物件日、随意契約、94万5,000円（90％）、株式会社

補 償６ 件、 平成 25 年 ９月 ６日 、随 意契 約 、文化財サービス。13節、平成25年度「ハンタ道1,210万5,200円、南上原195番地３他５名でご及び周辺文化財」保全整備基本計画作成委託業

ざいます。

務、平成25年９月６日、指名競争入札、522万
9,000円（94.3％）、有限会社ＭＵＩ景画。

続いて、上下水道課。13節、南上原地内公共下水道調査測量設計委託業務（その２）、平成

同じく、生涯学習課。13節、平成25年度歴史

25 年 ９ 月 27 日 、 指 名 競 争 入 札 、 861 万 円の道遺物・トレース業務委託２、平成25年11月（95.6％）、株式会社双葉測量設計。15節、南21日、随意契約、76万6,500円（97％）、株式会

上原地内公共下水道工事（25−５）、平成25年

社文化財サービス。13節、平成25年度歴史の道

９ 月 27 日 、 指 名 競 争 入 札 、 2,173 万 5,000 円

追加地形測量業務委託、平成25年11月22日、随（94.5％）、有限会社津城電気工事。15節、当意契約、126万円（100％）、株式会社双葉測量

間地内配水管布設工事（25−１工区）、平成25

設計。15節、平成25年度中城城跡整備工事、平

年９月６日、指名競争入札、3,966万9,000円

成25年11月11日、指名競争入札、1,727万9,850（94％）、有限会社北浜土木。15節、平成25年

円（95.2％）、喜舎場石材。15節、平成25年度

度消火栓設置工事（その１）、平成25年10月２

文化財整備工事、平成25年11月25日、指名競争日、随意契約、200万円、仲真設備工業。15節、

入札、1,621万4,100円（95.4％）、有限会社喜平成25年度消火栓設置工事（その２）、平成25

舎場組。15節、吉の浦公園野球場施設整備工事、

年10月30日、随意契約、100万円、有限会社北平成25年 10月９ 日、指名競争入札、3,181万

浜土木。

5,000円（96.8％）、株式会社機電工業。

同じく上下水道課。15節、平成25年度消火栓

同じく生涯学習課。15節、吉の浦公園遊具整設置工事（その３）、平成25年11月22日、随意

備工事、平成25年11月15日、随意契約、3,593

契約、50万円、有限会社石原設備。

万1,000円（97.9％）、有限会社公園沖縄。15節、続いて、教育総務課。13節、中城中学校部室

吉の浦公園内トイレ整備工事、平成25年11月21改修設計委託業務、平成25年９月20日、随意契

日、指名競争入札、2,310万円（97.6％）、有限約、112万9,800円、合同会社新里建築設計事務

会社協伸建設。15節、中城村民体育館整備工事、所。同じく13節、中城中学校屋外環境設計委託

平成25年11月29日、指名競争入札、3,570万円

業務、平成25年９月20日、随意契約、 128万

（95.5％）、株式会社新栄組。
以上でございます。

1,000円、株式会社与那嶺測量設計。

○議長 比嘉明典 次に、教育行政報告を行い

生涯学習課。13節、平成25年度中城城跡岩盤ます。

動態観測委託業務、平成25年９月１日、随意契教育長 呉屋之雄。

約、84万円（74％）、株式会社真南風。13節、平成25年度中城城跡施工管理委託業務、平成25○教育長 呉屋之雄 おはようございます。そ年 11 月 11 日 、 随 意 契 約 、 115 万 5,000 円

れでは教育行政報告、平成25年９月から平成25（91.6％）、株式会社真南風。13節、平成25年

年11月まで。

度中城城跡遺構測量委託業務、平成25年11月28

９月６日、平成25年度海外移住者子弟研修生

日、指名競争入札、471万4,500円（97.8％）、歓迎会に出席しております。具志堅・ダニロ・
─ 6 ─

アウグスト（ブラジル）。カリーナ・セシリ

かな学力の向上推進のため、各教科の指導方法

ア・安里（アルゼンチン）。城田・アンヘル・等について、授業後に情報交換を行っておりまフランシスコ（ペルー）。この３名であります。

す。
26日から27日は、第11回中城護佐丸まつりに８日、中城村陸上競技大会に参加しておりま

参加しております。

す。

11月２日、平成25年度中城村全戦没者慰霊祭

23日、第３回グスクの響きまつり。エイサーに参加しております。

とか獅子舞、護佐丸太鼓等の演技が行われまし

３日は、第４回赤花まつりに参加しておりまた。
26日、護佐丸歴史資料図書館建設検討委員会。

す。
10日、津覇小学校ＰＴＡ文化祭に参加してお

これは郷土資料部門の移設、１階から２階に。
それから朗読室の設置が話し合われております。

ります。

同じ日、中学生・高校生の海外短期留学及び13日、平成25年度中城村学力向上推進実践発

小学生・中学生ＥＳＬ、第２言語としての英語、表会。公開授業の後、浜本神戸大の名誉教授にキャンプ事業合同報告会がありました。

よる言語活動を通して国語の力を育てる演題で26日、27日は、第40回中頭地区陸上競技大会、講演が行われました。
15日、平成25年度海外移住者子弟研修会修了

中学校です。中城中は27日のＤブロックで出場式に参加しております。

しております。
27日、第12回定例教育委員会会議。中城村教

17日、第６回ふれあいフェスティバル。グ

育委員会各種委員の委嘱について話し合っておリーンホーム主催によるものに参加しておりまります。文化財関係の委員、護佐丸歴史資料図す。地域福祉関係団体による舞台発表やゲーム

書館建設検討委員、社会教育委員等の委嘱につ等の活動紹介がありました。
18日、中城村子ども会育成連絡協議会。各支

いて話し合いがありました。
29日、中城小運動会に参加。

部ＰＴＡとの交流及び村子連への加盟促進のた

10月10日、第２回中頭地区学力向上推進委員

めの活動説明会が行われております。
19日、校長人事ヒアリング（定期人事異動）。

会。第36回中頭地区学力向上推進大会は平成26

これは教職員の人事異動による校長からのヒア

年２月15日、西原町大会になります。

リングを行いました。

同じ日、中頭地区教育長会第４回定例会があ同じ日、中頭地区教育長会第５回定例会。行

りました。行政報告がありまして、算数、数学

政説明がありまして、平成26年２月15日、学体の事業づくりの説明がありました。

推進西原大会の取り組みについての説明があり12日、中城みなみ保育園落成式に参加しております。３歳児30名、４歳児30名、５歳児30名、ました。
28日、沖縄電力株式会社吉の浦火力発電所竣計90名で開園しております。
13日、津覇小学校運動会に参加しております。

工祝賀会に参加しております。

20日、中城中学校体育祭に参加しております。

29日、第14回定例教育員会会議。ここでは津25日、第13回定例教育委員会会議。中城村就

覇小、中城南小合同金管バンド部、中城村表彰

学指導委員会委員の委嘱について会議を持って候補者の推薦及びスポーツ活動で知名さん、儀おります。

間さん、與那覇さんの３名の推薦を行っております。

同じ日、幼小中校種間の交流授業研究会。確
─ 7 ─

日程第５

以上です。

議案第53号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例を議題とします。

○議長 比嘉明典 これで教育長の行政報告を

本件について提案理由の説明を求めます。

終わります。

村長 浜田京介。

休憩します。
休 憩（１０時２７分）○村長 浜田京介 議案第53号 中城村都市公〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

園条例の一部を改正する条例について御提案申

再 開（１０時５２分）

し上げます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

議案第53号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成25年12月13日提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
都市公園を整備したため、中城村都市公園条例の一部を改正する必要がある。

中城村都市公園条例の一部を改正する条例
中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

別表第１（第３条関係）
名称

別表第１（第３条関係）
位置

名称

（略）

位置

（略）

ちゅらばる公園〃字南上原193番地（12街区）

ちゅらばる公園

石橋原公園〃字南上原67番地（98街区）

（略）

竹口原公園

〃字南上原465番地（118街区）

山内原公園〃字南上原336‑1（140街区）

（略）

附 則
この条例は、平成26年１月１日から施行する。
─ 8 ─

〃字南上原193番地（12街区）

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第54号 中城村道路認

わります。
日程第６

定について御提案申し上げます。

議案第54号 中城村道路認定を議題とします。

議案第54号

中城村道路認定について

村道の路線を認定し、道路法（昭和27年法律第180条）第８条第２項の規定により、次のとおり議会の議決を求める。
整理番号
395

路線名
久場前浜原線

起点

稲子原避難路線摘要

中城村字泊伊那具原 中城村字久場前浜原
508番地先396

終点

2018番１地先

中城村字久場稲子原 中城村字久場稲子原
513番２地先

529番１地先

平成25年12月13日提出
中城村長

浜 田

京 介

提案理由
久場前浜原線・稲子原避難路線を村道として認定し、広く村民の利用に供する必要がある。

以上でございます。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。

わります。
日程第７

○村長 浜田京介 議案第55号 中城村後期高議案第55号 中城村後期高齢者医

齢者医療に関する条例の一部を改正する条例に療に関する条例の一部を改正する条例を議題とついて御提案申し上げます。

します。

議案第55号

中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

─ 9 ─

中城村後期高齢者医療に関する条例（平成20年中城村条例第10号）の一部を別紙のとおり改正
したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成25年12月13日提出
中

提

案 理

城 村

長

浜

田 京 介

由

地方税法の一部を改正する法律（平成25年法律第３号）が平成25年３月30日に公布されたことに伴い、この条例の一部を改正する必要がある。

中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
中城村後期高齢者医療に関する条例（平成20年中城村条例第10号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

附 則

附 則

（延滞金の特例）（延滞金の特例）

第３条

当分の間、第６条第１項に規定する延滞 第３条

金の年14.6パーセントの割合及び7.3パーセン

金の年7.3パーセントの割合は、同条の規定にトの割合は、同乗の規定にかかわらず、各年のかかわらず、各年の特例基準割合（各年の前年

特例基準割合（当該年の前年に租税特別措置法の11月30日を経過するときにおける日本銀行法（昭和32年法律第26号）第93条第２項の規定に（平成９年法律第89号）第15条第１項第１号のより告示された割合に年1.0パーセント割合を規定により定められる商業手形の基準割引率に加算した割合をいう。以下この項において同

年 ４ パー セン ト の割 合 を 加算 した 割 合を いじ。）が年7.3パーセントの割合に満たない場合う。）が年7.3パーセントの割合に満たない場合には、その年中においては、年14.6パーセントには、その年中においては、当該特例基準割合の割合にあってはその年における特例基準割合（当該割合に0.1パーセント未満の端数があるに年7.3パーセントの割合を加算した割合とときは、これを切り捨てる。
）とする。

し、年7.3パーセントの割合にあっては当該特例基準割合に年1.0パーセントの割合を加算した割合（当該加算した割合が年7.3パーセントの割合を超える場合には、年7.3パーセントの割合）とする。
附 則（施行期日）
１

当分の間、第６条第１項に規定する延滞

この条例は、平成26年１月１日より施行する。

（経過措置）
─ 10 ─

２

この条例による改正後の中城村後期高齢者医療に関する条例附則第３条の規定は、延滞金のうちこの条例の施行の日以後の期間に対応するものについて適用し、同日前の期間に対応するものについては、なお従前の例による。

日程第８以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終議案第56号

中城村下水道条例の一部を改正する条例を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。

休憩します。
休 憩（１０時５８分）○村長 浜田京介 議案第56号 中城村下水道〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

条例の一部を改正する条例について御提案申し

再 開（１１時１０分）

上げます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

議案第56号

中城村下水道条例の一部を改正する条例

中城村下水道条例（平成14年中城村条例第１号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条１項の規定により議会の議決を求める。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

提

案 理

介

由

社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律（平成24年法律第68号）の公布に伴う消費税の引き上げと、中城村水道事業給水条例第26条（連合専用）との整合性をとるために、中城村下水道条例の一部を改正する必要がある。

中城村下水道条例の一部を改正する条例
中城村下水道条例（平成14年中城村条例第１号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（使用料の算定方法）
第22条（使用料の算定方法）

使用料の額は、毎使用月において使用者 第22条

使用料の額は、毎使用月において使用者が排除した汚水の量に応じ、別表に定めるとこが排除した汚水の量に応じ、別表に定めるところにより算定した額に100分の108を乗じた額とろにより算定した合計額とする。

─ 11 ─

する。ただし、10円未満については切り捨てる
ものとする。

別表（第22条関係）

別表（第22条関係）
用途別

基本料金
（１月につき）汚水量

超過料金（１立方メートルにつき）
用途別

使用料金

８ 立 方

家事用 メートル

428円

まで

10 立 方

営業用 メートル

714円

まで

10 立 方団体用 メートル
まで

714円

汚水量
９立方メートルから25立方メートルまで
26立方メートルから50立方メートルまで
51立方メートル
以上
11立方メートルから
100立方メートル
まで
101立方メートルから
300立方メートル
まで
301立方メートル
以上
11立方メートルから
100立方メートル
まで
101立方メートルから
300立方メートル
まで
301立方メートル
以上

１ 立 方

使用料金

基本料金
（１月につき）汚水量１立方メートルにつき

57円

１立方メートルにつき

66円

１立方メートルにつき１立方メートルにつき

76円

１立方メートルに
つき

95円

使用料金

８ 立 方

家事用 メ ートル

450円

まで

85円

10 立 方

営業用 メ ートル

750円

まで

１立方メートルに 104円
つき
１立方メートルに 85円
つき

１立方メートルにつき95円

10 立 方団体用 メ ートル

750円

まで

１立方メートルに 104円
つき
95円

臨時用 メートル

超過料金（１立方メートルにつき）
汚水量

使用料金

９立方メートルから25立方メートルまで
26立方メートルから50立方メートルまで
51立方メートル
以上
11立方メートルから
100立方メートル
まで
101立方メートルから
300立方メートル
まで
301立方メートル
以上
11立方メートルから
100立方メートル
まで
101立方メートルから
300立方メートル
まで
301立方メートル
以上

１立方メートルに 60円
つき

１ 立 方

１立方メートルに 70円
つき

１立方メートルに 80円
つき
１立方メートルに 90円
つき

１立方メートルに 100円
つき

１立方メートルに 110円
つき
１立方メートルに 90円
つき

１立方メートルに 100円
つき

１立方メートルに 110円
つき
100円

臨時用 メ ートル

につき

につき

一戸（世帯）当たりの料金は、それぞれの用途に応じて適用連合専する 。この場合 の料金算定の 基礎 となる 汚水量は各 戸（世用帯）均等に使用したとみなす。

一戸（世帯）当たりの料金は、家事用を適用する。
連合専
この場合の料金算定の基礎となる汚水量は各戸（世帯）均等用に使用したとみなす。

附 則（施行期日）
１

この条例は、平成26年４月１日から施行し、同年５月調定分から適用する。ただし、連合専用の規定については、同年１月１日から施行し、同年１月調定分から適用する。

以上でございます。

条例の一部を改正する条例を議題とします。

○議長 比嘉明典 休憩します。

本件について提案理由の説明を求めます。

休 憩（１１時１４分）

村長 浜田京介。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○村長 浜田京介 議案第57号 中城村水道事

再 開（１１時１６分）

業給水条例の一部を改正する条例について御提○議長 比嘉明典 再開いたします。

案申し上げます。

これで提案理由の説明を終わります。
日程第９

議案第57号 中城村水道事業給水─ 12 ─

議案第57号

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

中城村水道事業給水条例（平成10年中城村条例第３号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

提

案 理

介

由

社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律（平成24年法律第68号）、及び地方税法の一部を改正する法律（平成25年法律第３号）の公布に伴い、消費税及び延滞金に関する規定を改正するため、中城村水道事業給水条例の一部を改正する必要がある。

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例
中城村水道事業給水条例（平成10年中城村条例第３号）の一部を次のように改正する
改正後

改正前

（料金）
第27条

（料金）

料金は次の水道料金表の基本料金と超過 第27条

料金は次の水道料金表の基本料金と超過料金との合計額に100分の108を乗じて得た額と料金との合計額（消費税相当額を含む。）とすする。この場合において、その額に10円未満のる。

端数が生じたときは、これを切り捨てるものと
する。
（料金表）
項目 基本水量
単位
㎥
用途
家事用

営業用

団体用

８

10

10

（料金表）
基本料金
円

項目 基本水量
単位
㎥
用途

超過料金
段階別 ㎥

円

1,114 ９〜20

190

21〜35

家事用

円

超過料金
段階別 ㎥

円

1,170 ９〜20

200

200

21〜35

210

36以上

219

36以上

230

1,933 11〜100257

2,030 11〜100

270

営業用

８

基本料金

10

101〜1,000

271

101〜1,000

285

1,001以上

300

1,001以上

315

1,933 11〜100

257

団体用

─ 13 ─

10

2,030 11〜100

270

臨時用

101〜1,000

271

101〜1,000

285

1,001以上

300

1,001以上

315

１

523

（加入金）
第33条

臨時用

１

550

（加入金）

給水装置又は、改造（増径）の申し込み 第33条

給水装置又は、改造（増径）の申し込みを行う者は、次の表に定める加入金に100分のを行う者は、次の表に定める加入金（消費税相

108を乗じた額を申し込みの際に納付しなけれ

当額を含む。）を申し込みの際に納付しなければならない。

ばならない。

メーター口径加入金（一給水装置につき）13ミリメートル（16ミリメートルを含む）

15,000円

メーター口径加入金（一給水装置につき）13ミリメートル（16ミリメートルを含む）

15,750円

20ミリメートル

40,000円

20ミリメートル

42,000円

25ミリメートル

66,000円

25ミリメートル

69,300円

40ミリメートル

202,000円

40ミリメートル

212,100円

50ミリメートル

300,000円

50ミリメートル

315,000円

75ミリメートル

750,000円

75ミリメートル

787,500円

100ミリメートル

1,275,000円

100ミリメートル

1,338,750円

150ミリメートル以上

2,790,000円

150ミリメートル以上

2,929,500円（督促手数料及び延滞金）
第35条（督促手数料及び延滞金）

第27条に規定する料金又は第34条に規定 第35条

第27条に規定する料金又は第34条に規定する手数料を納期限内に完納しない場合は、納する手数料を納期限内に完納しない場合は、納期限後20日以内に督促状を発し、延滞金を課す

期限後20日以内に督促状を発し、延滞金を課す

る。

る。

２

前項の督促状を発した場合は、１件につき ２100円の督促手数料を徴収する。

前項の督促状を発した場合は、１件につき100円の督促手数料を徴収する。

３ 延滞金は、督促状に指定した日から納付の日 ３

延滞金は、督促状に指定した日から納付の日までの日数に、年14.6パーセントを乗じて算出までの日数に、１万円につき１日４円の割合でした額とする。

算出した額とする。

附則（施行期日）
１

この条例は、平成26年１月１日から施行する。ただし、条例第33条第１項の規定については、同年４月１日から施行する。また条例第27条については、同年４月１日から施行し、同年５月調定分から適用する。
（延滞金の割合の特例）
２

当分の間、第35条第３項に規定する延滞金の年14.6パーセントの割合は、同項の規定にかかわらず、各年の特例基準割合（当該年の前年に租税特別措置法（昭和32年法律第26号）第93条第２項の規定により告示された割合に年１パーセントの割合を加算した割合をいう。以下この項において、同─ 14 ─じ。）が年7.3パーセントの割合に満たない場合には、その年（以下この項において「特例基準割合
適用年」という。）中においては、当該特例基準割合適用年における特例基準割合に年7.3パーセン
トの割合を加算した割合とする。

日程第10 議案第58号

以上でございます。

平成25年度中城村一○議長 比嘉明典 休憩します。

般会計補正予算（第４号）を議題とします。

休 憩（１１時２０分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。

再 開（１１時２０分）○村長 浜田京介 議案第58号 平成25年度中○議長 比嘉明典 再開します。

城村一般会計補正予算（第４号）について御提案申し上げます。

これで提案理由の説明を終わります。

議案第58号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）

平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ9,115千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ6,212,147千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の追加、変更は、「第２表 債務負担行為補正」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表地方債補正」による。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

12 分担金及び負担金
２ 負担金

─ 15 ─

補

正

額

計

2,511

353

2,864

2,510

353

2,863

款

項

補正前の額

14 国庫支出金

計794,495

１ 国庫負担金507,227

14,530521,757

２ 国庫補助金

322,290△52,652

269,638

1,049,317

19,194

1,068,511

１ 県負担金

244,094

7,645

251,739２ 県補助金774,001

12,168786,169

３ 委託金

31,222△619

30,603

72,91623,01595,931

72,91523,01595,93078,192

1,275

79,46771,444

1,275

72,719328,998

3,400

332,398

328,998

3,400

332,398

6,203,032

9,115

6,212,147

２ 基金繰入金
20 諸収入
４ 雑入
21 村債
１ 村債

（歳

額

△38,12218 繰入金入

正832,61715 県支出金

歳

補

合

計

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費

補

正

額

計

107,808△368

107,440

107,808△368

107,440

847,421

191

847,612１ 総務管理費

701,597

1,899

703,496

２ 徴税費

98,760△999

97,761

３ 戸籍住民基本台帳費

35,101△244

34,857

４ 選挙費

9,325

△618

8,707

５ 統計調査費

1,051

153

1,204

1,695,604

32,458

1,728,062

１ 社会福祉費

924,483

39,857964,340

２ 児童福祉費

771,121△7,399763,722781,924

3,551

785,475

１ 保健衛生費354,570

4,798

359,368

２ 清掃費

426,436△1,247425,189

１ 議会費
２ 総務費

３ 民生費

４ 衛生費

─ 16 ─

款

項

補正前の額

６ 農林水産業費

計248,006

１ 農業費

189,168

3,337

192,505

２ 林業費

1,296

△162

1,134

３ 水産業費45,1499,218

54,367

125,563

10,534136,097

125,563

10,534136,097688,782△85,842

602,940

１ 土木管理費

14,49820

14,518２ 道路橋梁費253,262△83,530

169,732

４ 都市計画費

261,703△1,232

260,471

５ 下水道費115,558△1,100114,458

923,017

36,198959,215

１ 教育総務費

116,265△482

115,783

２ 小学校費152,943

6,960

159,903

３ 中学校費66,021

2,409

68,430４ 幼稚園費43,6705,129

48,799５ 社会教育費

314,535

2,059

316,594

６ 保健体育費

229,583

20,123249,706

6,203,032

9,115

6,212,147

８ 土木費

10 教育費

合

第２表
事

額

12,393

１ 商工費

出

正

235,613

７ 商工費

歳

補

項

計

債 務 負 担 行 為 補 正
期

間

限

度 額
千円

村道中城城跡線改良舗装事業

平成26年度

─ 17 ─

61,666

第３表 地

方

補

前

正

債

補

正
補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

特別の融資条件
年５％以内

水産業整備事業
債

4,800

証書借入

（ただし、利率見直し方式で借り入れる政府資又は金及び公営企業金融公庫について、利率見直し

社会教育施設整
備事業債

20,100証券発行を行った後においては当該見直し後の利率）

限度額千円の ある ものを除き、償還期限は、据置期間を含め30

6,000

年以内、償還方法
は、元金均等又は元利均等による。
ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは

22,300繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

ページを開いていただきまして、歳入歳出と20款諸収入、４項雑入、補正前の額7,144万

もに款、項、補正前の額、補正額、合計の順に4,000円、補正額127万5,000円、合計で7,271万

読み上げて御提案申し上げます。

9,000円。

第１表歳入歳出予算補正。歳入の12款分担金21款村債、１項村債、補正前の額３億2,899

及び負担金、２項負担金、補正前の額251万円、万8,000円、補正額340万円、合計で３億3,239

補正額35万3,000円、合計で286万3,000円。

万8,000円。

14款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の歳入合計、補正前の額62億303万2,000円、補額５億722万7,000円、補正額1,453万円、合計正額911万5,000円、合計で62億1,214万7,000円。

で５億2,175万7,000円。２項国庫補助金、補正

続いて歳出でございます。１款議会費、１項

前の額３億2,229万円、補正額5,265万2,000円

議会費、補正前の額１億780万8,000円、補正額の減額補正、合計で２億6,963万8,000円。

36万8,000円の減額補正、合計で１億744万円。

15款県支出金、１項県負担金、補正前の額２２款総務費、１項総務管理費、補正前の額７億4,409万4,000円、補正額764万5,000円、合計

億159万7,000円、補正額189万9,000円、合計でで２億5,173万9,000円。２項県補助金、補正前７億349万6,000円。２項徴税費、補正前の額の額７億7,400万1,000円、補正額1,216万8,000

9,876万円、補正額99万9,000円の減額補正、合円、合計で７億8,616万9,000円。３項委託金、計で9,776万1,000円。３項戸籍住民基本台帳費、補正前の額3,122万2,000円、補正額61万9,000

補正前の額3,510万1,000円、補正額24万4,000

円の減額補正、合計で3,060万3,000円。

円の減額補正、合計で3,485万7,000円。４項選18款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額

挙費、補正前の額932万5,000円、補正額61万7,291万5,000円、補正額2,301万5,000円、合計8,000円の減額補正、合計で870万7,000円。５で9,593万円。

項統計調査費、補正前の額105万1,000円、補正
─ 18 ─

費、補正前の額4,367万円、補正額512万9,000

額15万3,000円、合計で120万4,000円。
３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額９円、合計で4,879万9,000円。５項社会教育費、

億2,448万3,000円、補正額3,985万7,000円、合補正前の額３億1,453万5,000円、補正額205万計で９億6,434万円。２項児童福祉費、補正前9,000円、合計で３億1,659万4,000円。６項保の額７億7,112万1,000円、補正額739万9,000円

健体育費、補正前の額２億2,958万3,000円、補の減額補正、合計で７億6,372万2,000円。

正額2,012万3,000円、合計で２億4,970万6,000４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額３円。

億5,457万円、補正額479万8,000円、合計で３

歳出合計、補正前の額62億303万2,000円、補億5,936万8,000円。２項清掃費、補正前の額４

正額911万5,000円、合計で62億1,214万7,000円。

億2,643万6,000円、補正額124万7,000円の減額

続いて第２表債務負担行為補正。事項が、村道中城城跡線改良舗装事業。期間が平成26年度。

補正、合計で４億2,518万9,000円。
６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額

限度額が6,166万6,000円でございます。

１億8,916万8,000円、補正額333万7,000円、合続いて第３表地方債補正。起債の目的、まず計で１億9,250万5,000円。２項林業費、補正前

１つ目が水産業整備事業債。補正前の限度額がの額129万6,000円、補正額16万2,000円の減額

480万円、補正後の限度額が600万円。その下の補正、合計で113万4,000円。３項水産業費、補段で社会教育施設整備事業債。補正前の限度額

正前の額4,514万9,000円、補正額921万8,000円、が2,010万円、補正後の限度額が2,230万円。
２つともそれぞれ起債の方法、利率償還の方

合計で5,436万7,000円。

法は同じであります。起債の方法は、証書借入

７款商工費、１項商工費、補正前の額１億2,556万3,000円、補正額1,053万4,000円、合計又は証券発行。
利率年５％以内（ただし、利率見直し方式でで１億3,609万7,000円。
８款土木費、１項土木管理費、補正前の額借り入れる政府資金及び公営企業金融公庫につ

1,449万8,000円、補正額２万円、合計で1,451

いて、利率見直しを行った後においては当該見

万8,000円。２項道路橋梁費、補正前の額２億直し後の利率）。

5,326万2,000円、補正額8,353万円の減額補正、償還の方法、特別の融資条件のあるものを除

合計で１億6,973万2,000円。４項都市計画費、き、償還期限は、据置期間を含め30年以内、償補正前の額２億6,170万3,000円、補正額123万

還方法は、元金均等又は元利均等による。ただ2,000円の減額補正、合計で２億6,047万1,000

し、財政の都合により据置期間及び償還期間を円。５項下 水道費、補正前の額１億1,555万

短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換え

8,000円、補正額110万円の減額補正、合計で１することができる。
以上でございます。

億1,445万8,000円。
10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１○議長 比嘉明典 休憩します。

億1,626万5,000円、補正額48万2,000円の減額

休憩（１１時３１分）

補正、合計で１億1,578万3,000円。２項小学校〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

費、補正前の額１億5,294万3,000円、補正額

再開（１１時３１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

696万円、合計で１億5,990万3,000円。３項中
学校費、補正前の額6,602万1,000円、補正額

これで提案理由の説明を終わります。

240万9,000円、合計で6,843万円。４項幼稚園

日程第11 議案第59号

─ 19 ─

平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題○村長 浜田京介 議案第59号 平成25年度中とします。

城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

本件について提案理由の説明を求めます。

について御提案申し上げます。

村長 浜田京介。

議案第59号

平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ29,596千円を追加し､歳入歳出予算の総額を歳入
歳出それぞれ2,411,892千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 国庫支出金額

計△5,294

1,003,894

538,071△5,294

532,777

91,385

5,727

97,112

91,385

5,727

97,112

141,713

26,394

168,107

１ 県負担金25,556△5,294

20,262

２ 県補助金116,157

31,688147,845

4,705

2,769

7,474

1,701

2,769

4,470

2,382,296

29,596

2,411,892

５ 療養給付費交付金
１ 療養給付費交付金
７ 県支出金13 諸収入４ 雑入
入正1,009,188
１ 国庫負担金

歳

補

合

計

─ 20 ─

（歳出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

額

計

△3,92938,568１ 総務管理費

31,982△3,251

28,731

２ 徴税費

10,417

△678

9,739

1,403,612

52,2201,455,832

１ 療養諸費1,202,050

40,3301,242,380

２ 高額療養費

184,250

11,890196,140

425,768△17,016

408,752

425,768△17,016

408,752

26,780△1,67925,101

14,665△1,67912,986

2,382,296

29,596

2,411,892

７ 共同事業拠出金
１ 共同事業拠出金
８ 保健事業費
２ 保健事業費出

正42,497

２ 保険給付費

歳

補

合

計

同じく歳入歳出ともに款、項、補正前の額、補正額325万1,000円の減額補正、合計で2,873

補正額、合計の順に読み上げて御提案申し上げ

万1,000円。２項徴税費、補正前の額1,041万ます。

7,000円、補正額67万8,000円の減額補正、合計

歳入、４款国庫支出金、１項国庫負担金、補で973万9,000円。

正前の額５億 3,807 万1,000円、補正 額 529万２款保険給付費、１項療養諸費、補正前の額

4,000円の減額補正、合計で５億3,277万7,000

12億205万円、補正額4,033万円、合計で12億円。

4,238万円。２項高額療養費、補正前の額１億５款療養給付費交付金、１項療養給付費交付

8,425 万 円 、 補 正 額 1,189 万 円 、 合 計 で １ 億
9,614万円。

金、補正前の額9,138万5,000円、補正額572万７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、7,000円、合計で9,711万2,000円。
７款県支出金、１項県負担金、補正前の額

補正前の額４億2,576万8,000円、補正額1,701

2,555万6,000円、補正額529万4,000円の減額補万6,000円の減額補正、合計で４億875万2,000

正、合計で2,026万2,000円。２項県補助金、補円。
８款保健事業費、２項保健事業費、補正前の正前の額１億1,615万7,000円、補正額3,168万額1,466万5,000円、補正額167万9,000円の減額

8,000円、合計で１億4,784万5,000円。

補正、合計で1,298万6,000円。

13款諸収入、４項雑入、補正前の額 170万
1,000円、補正額276万9,000円、合計で447万円。

歳出合計、補正前の額23億8,229万6,000円、歳入合計、補正前の額23億8,229万6,000円、補 正額 2,959万 6,000円、 合 計で 24 億 1,189万
2,000円。

補 正額 2,959万 6,000 円、 合計で 24億 1,189万

以上でございます。

2,000円。
続いて歳出であります。歳出、１款総務費、○議長 比嘉明典 休憩します。

１項総務管理費、補正前の額3,198万2,000円、
─ 21 ─

休憩（１１時３６分）

題とします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

本件について提案理由の説明を求めます。

再 開（１１時３６分）

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

○村長 浜田京介 議案第60号 平成25年度中

日程第12 議案第60号 平成25年度中城村後

城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議号）について御提案申し上げます。

議案第60号

平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ507千円を追加し､歳入歳出予算の総額を歳入歳出
それぞれ113,456千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 繰入金
１ 一般会計繰入金
歳

（歳

介

入

合

計

補

正

額

計

39,175507

39,682

39,174507

39,681

112,949507

113,456出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費
２ 徴収費
後期高齢者医療広域連合納２ 付金
後期高齢者医療広域連合納１ 付金

─ 22 ─

補

正

額

計

3,356

19

3,375

1,345

19

1,364

107,374508

107,882

107,374508

107,882

款

項

補正前の額

４ 予備費

出

合

計

同じように歳入から読み上げて御提案申し上

正

額

計

1,475

△20

1,455

1,475

△20

1,455

112,949507

113,456

１ 予備費
歳

補

5,000円、補正額２万円の減額補正、合計で145
万5,000円。

げます。
歳入、４款繰入金、１項一般会計繰入金、補

歳出合計、補正前の額１億1,294万9,000円、正前の額3,917万4,000円、補正額50万7,000円、補正額50万7,000円、合計で１億1,345万6,000

合計で3,968万1,000円。

円でございます。
以上でございます。

歳入合計、補正前の額１億1,294万9,000円、補正額50万7,000円、合計で１億1,345万6,000○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

円。

わります。
日程第13 議案第61号

続いて歳出、１款総務費、２項徴収費、補正平成25年度中城村土前の額134万5,000円、補正額１万9,000円、合地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を計で136万4,000円。

議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後村長 浜田京介。

期高齢者医療広域連合納付金、補正前の額１億737万4,000円、補正額50万8,000円、合計で１○村長 浜田京介 議案第61号 平成25年度中億788万2,000円。

城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について御提案申し上げます。

４款予備費、１項予備費、補正前の額147万

議案第61号

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成25年12月13日 提出
中城村長 浜 田 京

─ 23 ─

介

第２表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 土地区画整理事業費
１ 南上原土地区画整理事業費
歳

出

合

計

補

正

計

930,1370930,137

930,1370930,137

930,1390930,139

日程第14 議案第62号

歳出のみでございます。歳出、１款土地区画額

平成25年度中城村公整理事業費、１項南上原土地区画整理事業費、共下水道事業特別会計補正予算（第３号）を議

補正前の額９億3,013万7,000円、補正額はござ題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

いません。同じく９億3,013万7,000円。

村長 浜田京介。

歳出合計が、補正前の額９億3,013万9,000円、○村長 浜田京介 議案第62号 平成25年度中合計も９億3,013万9,000円。

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終号）について御提案申し上げます。

わります。

議案第62号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）第２条 地方債の変更は「第２表地方債補正」による。

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

─ 24 ─

介

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

３ 繰入金
１ 一般会計繰入金
６ 村債
１ 村債
歳

（歳

入

合

計

補

正

額

計

115,558△1,100114,458

115,558△1,100114,458

98,4001,100

99,50098,4001,100

99,500351,7930351,793出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

第２表 地

方

補

前

正

債

補

正

額

計

248,6720248,672

248,6720248,672

351,7930351,793

補

正
補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

特別の融資条件のあ限度額千円るものを除き、償還期
限は、据置期間を含め30年以内、償還方法

証書借入

下水道整備事業

98,400又はは、元金均等又は元利
年５％以内

均等による。
ただし、財政の都合

99,500により据置期間及び償証券発行還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

ページを開いていただきまして、まず歳入のほうから、３款繰入金、１項一般会計繰入金、

歳入合計、補正前の額３億5,179万3,000円、補正額はゼロ、合計で３億5,179万3,000円。

補正前の額１億1,555万8,000円、補正額110万

歳出、１款公共下水道費、１項公共下水道費、円の減額補正、合計で１億1,445万8,000円。

補正前の額２億4,867万2,000円、補正額はゼロ、

６款村債、１項村債、補正前の額9,840万円、合計も２億4,867万2,000円。

補正額110万円、合計で9,950万円。

歳出合計、補正前の額３億5,179万3,000円、
─ 25 ─

じでございます。

補正額ゼロ、合計も３億5,179万3,000円。

以上でございます。

続いて第２表地方債補正。起債の目的、下水道整備事業。補正前の限度額9,840万円、補正○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終後の限度額9,950万円。

わります。
日程第15 議案第63号

起債の方法は、証書借入又は証券発行。

平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。

利率年５％以内。

本件について提案理由の説明を求めます。

償還の方法、特別の融資条件のあるものを除

村長 浜田京介。

き、償還期限は、据置期間を含め30年以内、償還方法は、元金均等又は元利均等による。ただ○村長 浜田京介 議案第63号 平成25年度中し、財政の都合により据置期間及び償還期間を

城村水道事業会計補正予算（第２号）について

短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換え御提案申し上げます。

することができる。これは改正前も改正後も同

議案第63号

平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

第１条 平成25年度中城村水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第２条 平成25年度中城村水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補
正する。

支

出
（科

第１款
第１項

目）

（既決予定額）（補正予定額）

水道事業費用422,361千円

699千円

423,060千円

営 業 費 用411,441千円

699千円

412,140千円（

計）

平成25年12月13日提出
中城村長 浜 田 京

第１条 平成25年度中城村水道事業会計の補

平成25年12月13日提出、中城村長

正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
第２条 平成25年度中城村水道事業会計予算

介

浜田京介。

以上でございます。
○議長 比嘉明典 休憩します。

第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとお休り補正する。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

支出、第１款、第１項営業費用、既決予定額
４億1,144万1,000円、補正予定額69万9,000円、再憩（１１時４６分）

開（１１時４６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

合計で４億1,214万円。

これで提案理由の説明を終わります。
─ 26 ─

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１１時４６分）

─ 27 ─

平成25年第７回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年12月16日（午前10時00分）

散会

平成25年12月16日（午後１時39分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教育総務課主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 29 ─

正清孝議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第

１

議案第53号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第２

議案第54号

中城村道路認定（久場前浜原線、稲子原避難路線）について

第３

議案第55号

中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

第４

議案第56号

中城村下水道条例の一部を改正する条例

第５

議案第57号

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

第６

議案第58号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第４号）

第７

議案第59号

平成25年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第８

議案第60号

平成25年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第９

議案第61号

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

第10

議案第62号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

第11

議案第63号

平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

─ 30 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

場前浜原線、稲子原避難路線）についてを議題す。本日の会議を開きます。

とします。
本件については12月13日に説明を受けており（１０時００分）
日程第１

議案第53号 中城村都市公園条例

ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

の一部を改正する条例を議題とします。

休

本件については12月13日に説明を受けており

憩（１０時０２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ますので、これから質疑を行います。

再休憩いたします。

開（１０時１０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

休 憩（１０時００分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

質疑ありませんか。

再 開（１０時０１分）

宮城治邦議員。
○１２番 宮城治邦議員 議案第54号 中城村○議長 比嘉明典 再開いたします。

道路認定（久場前浜原線、稲子原避難路線）に質疑ありませんか。

ついて質疑を行います。

（「質疑なし」と言う声あり）

まず初めに、久場前浜原線道路建設は、土地○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑利用の利便性、地域振興、活性化の観点から不を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

可欠なものであり、地権者、区民の積年の思い

す議案第53号は、会議規則第39条第３項の規定であります。しかし、地権者や土地買収の条件によって委員会付託を省略したいと思います。

整備等で地主との話し合いも持たれず、同意も御異議ありませんか。

得られないままに議会の議決を求めていくのがプロセスなのか疑問であります。それでは本題（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

に入ります。
久場前浜原線の終点について、先ほど来、功したがって、議案第53号は委員会付託を省略し浩議員、善功議員とも、若干関連すると思うんます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

ですけれども、その終点について、久場前浜原（「討論なし」と言う声あり）

2018番地地先の隣、東側の土地とは聞いており○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ました。またそこの地主にも役場より協力してこれで討論を終わります。

ほしいとの相談があったと聞いているが、提案

これから議案第53号

どおりで間違いはないのか。2018番地地先の賃

中城村都市公園条例の借人との問題は解決されたのか。道路用地にか一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するかる地権者に同意が得られていない数名の地主がいる中を議会で道路認定をしていいのか。地ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

権者数名の同意が得られない理由として何があ○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

るのか。予定の認定道路区域内にある土地の地したがって、議案第53号 中城村都市公園条例

番表示を提示して、議会に提出できないか。特の一部を改正する条例は原案のとおり可決され定保留区域指定と久場前浜原線道路建設は法的ました。

な因果関係があるのか、以上、５点について伺

日程第２

議案第54号 中城村道路認定（久います。

─ 31 ─

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○都市建設課長 新垣再

正 おはようございま開（１０時１６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

す。治邦議員の質疑に対してお答えします。
終点の2018番地地先の隣に最終的には出すと都市建設課長 新垣正。

いう話はしたんですけれども、今回は我部祖河○都市建設課長 新垣

そばを中心にして認定をお願いしたいと。もし、個人、一人一人で出したほうがいいんじゃない

先ほど休憩の中で話をしたんだけれども、そのかなと。全体を見ると、皆さん方、潰れ地の単場所が、この地主と交渉がそれ以上できなけれ価は今のところはお見せしませんけれども、個ば隣のほうに持っていきたいと。その地主とも

人保護条例とも照らし合わせながら、図面は皆一応話はして、残地とか、そういうものが解決

さん方の名前を入れたほうがいいんじゃないか

できれば協力しますというのは聞いています。

なと思いますけれども、皆様方、地主がよけれそれと未同意が４名いますけれども、１人のば、これは全部図面の中で、今図面ありますの

正 図面の中で、個人方はここにしか土地がないと。間口も小さい土で、提示してもいいと思っています。

地があるんですけれども、その方はここにしか○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

土地がないですからということで、反対とは○１２番 宮城治邦議員 これは今議会に提案言っていません。最終的には施工同意は上げるされているんですね、道路認定というのは法的ということを言っています。それからもう１人にどのような拘束力があるかと。道路が認定さいますけれども、最終的には押すと。今は皆された場合において、土地所有者であっても認定ん方４名が押してから同意はしたいと話はして道路が区域内であれば道路法により地権が制限います。あと２人については、説明しながら同されるということですが、どのような制限があ

意をもらっていこうかと思っています。いずれ

るのか。道路法第８条第２項において、市町村にしてもこの４名というのは根本的に事業その長が規定により路線を認定しようとする場合は、

ものに反対ということではないですので、そのあらかじめ当該市町村の議会の議決を得なけれ道そのものは３年、４年では供用開始までできばならないと規定をされています。地権者の意

ると自信持っています、担当課のほうでは。

見、考え方はさまざまであります。議決に先立

それと特定保留の件ですけれども、今現在はち議会に対し、当局はかかる状況について説明

平成22年ですね、市街化区域編入を要望したとを十分にされてきたのか。道路建設に当たってきに道と地区計画がまだできていないと、必須

は、地権者への合意形成を最優先に検討していですから、市街化区域編入の条件として。そのくことが大事だと考えるが、これをどう思うの

道路と地区計画ができれば特定保留を解除して、か。地権者の同意も得ず道路認定を急ぐ理由と、

市街化区域に編入していくと。そのときにはそそのメリット、デメリットは何があるのか。以の地区計画は皆さん方、久場区民と泊区民の何上、５点伺います。

名かで条例をつくっていって、村の条例化に○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

持っていったまちづくりを行っていきます。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

道路認定の法的根拠ということでありますけ

それと図面は、皆さん方に提示できます。以上です。

れども、道路法上、今の新設道路の場合は、用○議長 比嘉明典 休憩いたします。

地買収から始まって工事に入っていきますけれ休 憩（１０時１６分）

ども、そのときに地権者と用地買収をするとき
─ 32 ─

再に税の控除が出てきます。その認定をしないことには税金がかかるわけですから、地権者に開（１０時２４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

とっても不利になりますので、その辺をやらな

答弁漏れがあります。

いと恐らく地主もその事業そのものに対しても都市建設課長 新垣

できないんじゃないかなと。まずは事業認定、○都市建設課長 新垣正。
正 お答えします。

それから道路認定。道路認定というのは起点、先ほど議員から土地収用法の話がありました

終点をやります。中の幅員の本線については、

けれども、本来道路法で言えば、反対者があれそこまではこの図面の中にはありませんけれど

ば強制的にやる方法もあります。村としてはそも、その変更というのは、本線というのは可能

こまで強制してまで道を開ける必要があるかとです。あくまでも今は、認定は起点と終点の認いうのを議論せんといけませんので、村として定というとらえ方でいいと思います。

は時間をかけてでも説得はしていきたいと。た

制限については、認定して制限がかかるとなだ、今の段階で安ければ反対するのかという話

ると、事業入って認定していきますので、すぐじゃなくて、あくまでも単価というのは不動産

今、例えばサトウキビとか植えつけしている方鑑定を入れながら個々の単価を提示していきまもいますので、それをストップしなさいというすので、安いから反対、高いから賛成しますとことじゃないですので、あくまでも用地買収をいう話じゃなくて、この道が久場のほうでは必全部行って、２カ年か３年かがりで用地買収を要だというので役場のほうも、都市建設課のほ

やっていきますので、その後に工事が入ってき

うも道の計画をやっています。
それとメリット、デメリットという話があります。制限は、すぐにストップしなさいというますけれども、この道路を通すことで土地利用ことじゃないです。
工事を急ぐというのは、計画にのっとって、がしやすくなると、排水も整備して、少なから

平成18年からこの路線についてはＡ、Ｂ、Ｃ案

ずの土地利用が優位に利用できますので、道一を提示して、公民館で説明をし、泊も久場も説本になるとその辺の土地の評価も上がってくる

明をし、平成24年には、現村長の浜田村長も一し、これがメリットじゃないかなと思っていま

緒に行って早目にやってくれというのを、拍手す。以上です。

もらった思いがあります。それで今まで進めて○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

いって、今の道路に決まったという経緯があり○１２番 宮城治邦議員 ただいまの答弁を聞ますので、本来は去年からやる予定でしたのが、いて、私は道路が必要じゃないと言っていない。

これは１年延びて今年から予算も計上し、新年

なぜ急ぐか、何でも手法、手順があるはず。プ

度予算にも計上して土地の買い上げということロセスがね。さっき私が休憩で言ったことも、では何回も、再三申しも上げていますので、４地主の皆さんは土地が安いとか高いの話じゃな

名の反対がいるからこの事業をやめますかといいんですよ。どういう条件なのと。何の話し合うことではなくて、あくまでも90％前後の方々

いもないのに、なぜ道路の話が出てくるのか。

の同意を得ていますので、これは早急に進めて

そういう方もいるわけですね。急ぐということ

いきたいと思います。以上です。

にいろいろ疑問を持っているわけであって、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

じゃあ次へいきましょう。
この久場前浜原道路建設の費用、先ほど課長

休 憩（１０時２２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

から答弁があったように、電源立地促進対策交
─ 33 ─

付金が充当されると思いますが、促進対策交付

か、あるいは見直すという考えは一切ございま

金の活用期限、発電所を運用開始してから５年せん。私は常に、議会でもお話をさせていただ

間の猶予があります。私の認識としては、平成

きましたけれども、地主の最大の思いはどこに30年が期限と認識しております。全地権者の同あるのか。今の話ですと、４名の地権者の同意意も得ず、拙速に道路認定することは混乱の原がまだ得られていないという裏返しには、数十因になりかねません。電源立地に伴う地元振興

名の地主の理解を得られているということを信策はこれまで二転三転し現在に至っている経緯

じて、今回の認定と、そしてこの事業を推進しがあります。発電所の誘致決議及び地元の合意ていきたいんです。地域の活性化につながると形成をかんがみれば、この10年間、地元とどのいうものを、間違いなくこれは将来的に市街化ように皆さんは向き合ってかかわってきたか疑

区域に編入だとか、道路一本通すことによって問です。地権者及び地元との合意形成を図って地主の利益になるものだと信じてこれを今、推からでも遅くはないと考えます。よって、議案進しようとしているのであって、しかし、残念

第54号 中城村道路認定（久場前浜原線、稲子

ながらどうしても理解が得られないということ

原避難路線）については再度考え直していくこ

であれば、事業は先延ばしにするのではなくて、とはできないかについて伺います。

そこで断念をしないといけないという選択肢も○議長 比嘉明典 休憩いたします。

あるということは前議会でも答えているつもり休 憩（１０時２９分）

ですけれども、ですから我々は約３億円に近い、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

事業だと思いますが、これが不可能だというこ

再 開（１０時３０分）とであればそこで判断をして、別の事業に振り返ることもまた選択肢が必要になってきますの○議長 比嘉明典 再開いたします。
都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣正。

で、先延ばしにするということはないですので、

正 お答えします。

この議会でしっかりと私は答弁をさせていただ

事業認定をまた延ばせないかという質疑があきたんです。ですから私が言いたいのは、これりましたけれども、今うちの都市建設課のほうは中城にとっても、久場、泊の皆さんにとってでは今年から用地買収も始まるし、逆に今回、も絶対にいいことになる、地域活性化につながヤードあたりが12月に賃貸借も切れていくことるものだと信じてこの事業は推進をしていきまから、延ばし延ばしにすると余計土地が買えなすけれども、しかし最悪の場合の想定もしない

くなるということがありますので、この認定、といけないというのは、また御理解もいただき

きょう上げた提案についてはぜひお願いしたいたいなと。そのためには時間は、私は長引かすと思います。以上です。

ことなく、早目に結論を出して、そして行く道○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

をしっかりまた皆さんに問いかけて、それを探○村長 浜田京介 大変重要な問題ですので、していくということが私の理念でありますので、村長としても所見を述べさせていただきます。

議員の皆さん方もまた御理解をいただきたいと今の件は、以前からこの話は、私が就任していうことでございます。

からも、先ほどありましたけれども、地元に、○議長 比嘉明典

久場の区民の皆さん、泊区民の皆さんとも話しを終わります。

12番

宮城治邦議員の質疑

合ったつもりのものでございます。それで今回、ほかに質疑ありませんか。

その事業を、認定をもっと先延ばしにするだと休憩いたします。

─ 34 ─

休 憩（１０時３３分）

できることによって土地利用がとても可能に〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

なってくるというふうな地権者の声がございま

再 開（１０時３４分）

す。そして先ほど課長のほうからも答弁がありましたが、この道路に関しましては、地元のほ○議長 比嘉明典 再開いたします。

うでも何回も説明を行って、３つの道路のコーほかに質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

スの中からこの道路が皆さんの賛成を得て、先○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ほど大きな拍手もあったと、早く進めてくれと

お諮りします。ただいま議題となっておりまいうこともありまして、その道路を決定したわ

す議案第54号は、会議規則第39条第３項の規定

けですね。それからしますと、やはりその中にによって委員会付託を省略したいと思います。

はぜひこの道路を村道として認定して、自分の御異議ありませんか。

土地利用を図ってほしいという声もありますので、私のほうからは賛成という立場で討論させ（「異議あり」と言う声あり）○１５番 新垣善功議員 これは委員会に付託ていただきます。

したいと思っている。このような議論をしてい○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。

るなら委員会でも詳しく、そして現場も詳しく（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。

委員会に付託を求めます。

これから議案第54号○議長 比嘉明典 休憩いたします。

中城村道路認定（久場休 憩（１０時３５分）

前浜原線、稲子原避難路線）についてを採決い〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

たします。
（12番

再 開（１０時３６分）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 再開いたします。
ただいま委員会付託につきまして、「異議あことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）り」との発言がありましたので、委員会付託に○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

対する採決をいたします。
議案第54号

宮城治邦議員退席）

中城村道路認定（久場前浜原線、

したがって、議案第54号

中城村道路認定（久稲子原避難路線）について、委員会付託するこ

場前浜原線、稲子原避難路線）については原案とに賛成の方、起立願います。

のとおり可決されました。
日程第３（起立少数）○議長

比嘉明典「起立少数」です。したがって、議案第54号は委員会付託を省略します。

中城村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本件については12月13日に説明を受けており

これから討論を行います。討論ありませんか。

ますので、これから質疑を行います。

新垣徳正議員。
○４番 新垣徳正議員

議案第55号（「質疑なし」と言う声あり）

議案第54号 中城村道路認定（久場前浜原線、稲子原避難路線）につ○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

いて、賛成の立場で討論いたします。

を終わります。

先ほどから議論の中にありますように、このお諮りします。ただいま議題となっておりま

道路は私もいろんな地権者の方から早く進めてす議案第55号は、会議規則第39条第３項の規定

ほしいという、この土地の利用が、その道路がによって委員会付託を省略したいと思います。

─ 35 ─

これで討論を終わります。

御異議ありませんか。

これから議案第56号（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

中城村下水道条例の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

したがって、議案第55号は委員会付託を省略しことに御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

したがって、議案第56号

これで討論を終わります。

一部を改正する条例は原案のとおり可決されま

これから議案第55号

中城村後期高齢者医療中城村下水道条例の

した。
日程第５

に関する条例の一部を改正する条例を採決いた

議案第57号

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例を議題とします。

します。

本件については12月13日に説明を受けており

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

ますので、これから質疑を行います。質疑ありことに御異議ありませんか。

ませんか。

（「異議なし」と言う声あり）

休憩いたします。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第55号 中城村後期高齢者医

休療に関する条例の一部を改正する条例は原案の〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

とおり可決されました。

再

日程第４

議案第56号 中城村下水道条例の憩（１０時４４分）

開（１０時４４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

一部を改正する条例を議題とします。
本件については12月13日に説明を受けており（「質疑なし」と言う声あり）

ますので、これから質疑を行います。質疑あり○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

す議案第57号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑によって委員会付託を省略したいと思います。

を終わります。

御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第56号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第57号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第56号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。

これで討論を終わります。
これから議案第57号

これから討論を行います。討論ありませんか。

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例を採決いたします。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

─ 36 ─

お諮りします。本案は原案のとおり決定するすけれども、この誘致に当たっても村民挙げてことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

誘致事業をやると、そういう意思のもとにこう○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

いう整備計画をやられていったのか、その辺もしたがって、議案第57号 中城村水道事業給水

全く私はわからない状況なんです。この基本計条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決

画とか、設備計画に要する費用ですね、その辺されました。

の実態というのは全くできていないのか。ある

日程第６

いは議会、村民にも公表していく中で整備計画

議案第58号 平成25年度中城村一を進めていくと、そういう考えが全くないのか。

般会計補正予算（第４号）を議題とします。
本件については12月13日に説明を受けており

これでは一括交付金が全部それにつぎ込まれて、我々の日常生活に必要な、早くに進めてほしいますので、これから質疑を行います。

というその辺の整備のほうに全く回ってこない。

休憩いたします。
休 憩（１０時４６分）

本当の優先順位というのはどのように決めてい〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

るのかわからない状況になっています。これに再 開（１１時３１分）

ついて、生涯学習課長、この基本計画、それと総額予算とか財源の手当てとか、その辺につい○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

て公表できないですか。お願いします。

仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

○９番 仲眞功浩議員

この予算議案に対して○生涯学習課長 名幸孝 それではお答えいたします。

質疑をしたいと思います。
これは10款教育費の中の公園整備に当たるん

整備計画についてですけれども、今お手元のですかね。その中でいろいろ資料を請求してほうに平成25年度までの実績と平成26年度、あやっていく形が出てきたんですけれども、このと平成27年度以降ということで計画を示してあように単年度じゃなくて、多年度にわたり、そると思います。平成26年度までは財政とも協議して多額の金額を使って整備していこうというし、これを行っていこうということであります

この計画もあるのにですね、小出しに、毎回基けれども、平成27年度以降に関しましては、ま本設計はやりますから、やってくださいとか、だ生涯学習課としても基本構想の段階でありま

そしてこれができたらすぐ工事やりますので予す。予算を何で整備していくのか、実際、何年算計上を認めてくださいとか、そういう何かで度に施行していくかにつきましてはこれからのすね、全く不透明な形でこんな多額の予算を計協議で行っていきたいと思っております。優先

上して組むのはいかがなものかなと思うんです

順位につきましては、生涯学習課としましては、よ。実際、この経過としては金額ではわからな

こういったものを整備していきたいということいんですけれども、平成27年度までいろいろ計でありますので、ほかの事業とどちらが優先す画がある。金額はわからなくなっているけれどるかということにつきましては当局のほうで考も、こういう基本計画というのは一体全体どうえていくと考えております。以上であります。

なっているのか、活用計画を含めて。こういう○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

のは全く計画も立てずにこれからもやっていか○９番 仲眞功浩議員れるのか。そして特に今、サッカーが、ガンバだと思う。組織の運営として、まずは基本計画

大阪を誘致するとか、そういう話になっていまありきでしょう。あるいは活用計画ありきで─ 37 ─

課長、全く呆れた答弁

しょう。その中にあってどれぐらいの財源が必ね、情報としては。そういうのもあるはずです

要だとか、そのニーズというものは他に優先しからね、その３点について。

て、この優先順位について、村あるいは村全体○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

で決めていくべきだろうと思うんですけれども、○生涯学習課長 名幸

孝 お答えいたします。

基本計画もなしに、あるいはどういう方向で、整備計画につきましては、議員のおっしゃる

最終的にはこういう形のものができ上がるんだ

とおりこれまで作成しておりませんでした。吉と。そのためにどれぐらいのお金をつぎ込んでの浦公園に関しましてはほとんどが改修を目的

いくんだと、そういう計画もなしに、ただ予算に工事しましたけれども、今回提案するクラブ

時期にぽつ ぽつと、今回も 1,000万円しか上ハウスにつきましては、確かに新たな設備であがっていないでしょう、計画は。それを要求しりまして、村民にコンセンサスを得ているかとたら来年は１億3,000万円やりますと、一括交いうことでありますけれども、その辺はこちら

付金を使ってやりますと、こんな密室でこういも要望を受けて、すぐ立ち上げるということにう計画というのは非常に私は納得いかない、透もなっておりますけれども、どうしても誘致を明性がないと思う。まず基本計画があって、皆するためにはこういった施設が必要だと考えて、さんどこまでそういう計画を進めていこうとい

今、計画をしております。

うのか、全然村民には公表していないでしょう。

あと維持管理費につきましてですけれども、このサッカー誘致計画も、誘致事業というのもこれまで吉の浦公園を維持管理しておりますけ

どれだけ皆さんに、村に承知してもらって、れども、今回、新たにできるクラブハウスにつ

じゃあ村全体でその事業を取り組むに当たってきましてが新たに加わる維持費だと考えており何をやっていこうかと、そういうのを一切やっます。今、類似施設としまして、和歌山県にあていますか。計画そういう意味で、皆さんは本るクラブハウスを参考に今回計画していこうと当にそういう基本計画に基づいてやっています

考えておりますけれども、和歌山県に維持管理か。具体的に数字を教えていただきたい。この費としまして、大体年間200万円程度の維持費

キャンプ誘致をやるためにいろいろ施設整備とがかかっているということで聞いております。

かやりますけれども、この維持管理費というの大体今の維持費の上にそれが上乗せしてくるんを皆さん年間どれぐらい必要だと考えておりまじゃないかと考えております。
キャンプ誘致に関しましては、この辺は企業すか。
まとめましょうね。基本的に、この基本計画

立地とタイアップして考えておりますので、御が、どこまでやるという基本計画があるのか、

了承お願いしますということです。

ない中でお金をどんどんつぎ込んでいっている○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

のか。だからキャンプ誘致事業については村民○９番 仲眞功浩議員にどれぐらいのコンセンサスを得てやっている

やり方は行き当たりばったりですよ、まずは基のか。それから３点目は、いろんな設備ができ

本計画ありきですよ。一括交付金がこんなに簡た、そのときの維持管理費というのはどれぐら

単に使えるからどんどん使う。そういうのはどい予定しているのか、大変な額になると思いまうですか。一括交付金が使いやすいというのは、すよ。現に今まで、北部でもそういうのを誘致

逆に皆さん今まで、単独でやるのはもう非常にし、やろうとして、やって、３年、４カ年でギ

厳しいということで、日常の例えば排水とか河ブアップしたというところは聞いているはずよ

川とか道路整備ですよ、この辺に重きを置くべ─ 38 ─

課長、本当に皆さんのきじゃないですか、使いやすいんだったら。こ

芝生の手入れで、この辺についても相当大きなれをぜひやっていただきたい。今まで単独でで経費がかかるということも重々、いろいろなときないのを一括交付金でできるというのが一番ころから聞いております。いずれにしてももっ大きなメリットのはずでですね、これの優先をとクリアな形で、村民が納得できるような整備

私は間違っているんじゃないかと。いずれにし計画というのはやっていただきたい。既存の補てもそれはちょっとあれですけれども、まず基修とか修繕とかそういうものについてはだれも

本計画もなくてお金をどんどんつぎ込んで、行文句言わないでしょう。ただ新規事業に当たっ

き当たりばったりの事業をやるというのは、こてはどのようなメリットがあるのかというのがれは本当に手順として間違っていると思います。

一番大きな関心事ですよ。それに対してコスト

まず誘致あるから、そういう設備が必要だからがどれぐらいかかるか。その辺はぜひ我々にもやると、そういうことじゃないでしょう。まず示していただきたい。これからはちゃんと基本

は村民のコンセンサスとして、野球のキャンプ計画にのっとって事業を進めていっていただきをやるのかサッカーのキャンプを誘致するのか、たい。それをまた議会にも基本計画を先に出しそういうのがいろいろある。それはまず皆さんていただいて、それをもとに審議をお願いしたの、村を挙げてこういう事業をやりましょうとい、これ強く要望します。できますか、今後そいうことで、その結果、こういう設備が必要でういうことが。

すねと、村民にはこういうメリットもあります○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

よと、それでいきましょうということで村議会○村長 浜田京介 お答えいたします。

にも事業の総額とか、あるいは年度計画、財源

もちろん基本計画にのっとってやるというのについても説明も、あるいはこれは議会にだけは基本であります。それは重々承知をしておりじゃなく村民に対してもそうですよ、やるのがますし、またこれからもそれはやっていくつも筋じゃないですか。今は、ああ、誘致が決まり

りでありますけれども、ただ今回の件に限ってましたからクラブハウスの基本設計やりますのは、一括交付金の使い方といいますか、予算ので、予算を措置します、計上します。これは一出し方といいますか、それもまた御理解をいた

括交付金が使えるからこれでやりますと、そう

だきたいと思います。当初予算の段階ではこのいうやり方ではこれが本当に組織の公共工事、一括交付金が使えるかどうか、あるいは入札残あるいは事業の進め方かどうかというのは非常も含めてどれだけの残が出て、次のものにどれに疑問がある。私は極めてこれは中城、あるいだけ使えるかというのが予測がつかないものではほかのところではどういう…、そういう進め

すから、今年度もそうでしたけれども、３月議方を許してきた中城村議会の運営の仕方にも非会においてはある程度予測で皆さんに承認をし常に問題があるだろうと思いますけれども、とていただいたり、あるいは後々補正でもっていうのはぜひ改めていただきたい。これは将来やっていくとか、そういうものもありますので、を見据えた計画の中で、こういう大きな金とい今回は来年予定していたクラブハウスの設計をうのはやるべきであって、自分たちの都合のい今年度一括交付金の入札残のほうから拠出する

いようにこんな大金をつぎ込んでいくというのことができたということで今回やって、少し前はどうかなと思います。

倒しという形にはなっていますけれども、基本

それと維持費の問題ですけれども、非常にこ的にはもちろん基本計画などをつくりながら、れは200万円とか大変甘いと思いますよ。天然

また議会の御理解もいただきながらやっていく─ 39 ─

日程第７

つもりではございますので、その辺は決してな

議案第59号

平成25年度中城村国

いがしろにしているということではありません

民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

し、これからも皆さんのまたお知恵もおかりしとします。
本件については12月13日に説明を受けておりながら、特に一括交付金の使い方については、
今後あと８年間続いていくわけですから、どうますので、これから質疑を行います。

ぞまた御提言もいただきながらやっていきたい（「質疑なし」と言う声あり）と思っております。以上でございます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまの質疑を終わります。

す議案第59号は、会議規則第39条第３項の規定

ほかに質疑ありませんか。

によって委員会付託を省略したいと思います。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第58号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第59号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第58号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。

これで討論を終わります。
これから議案第59号

これから討論を行います。討論ありませんか。

健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決い（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

たします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これで討論を終わります。
これから議案第58号

平成25年度中城村国民平成25年度中城村一般ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

会計補正予算（第４号）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第59号

ことに御異議ありませんか。

平成25年度中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第２号）は原案（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

のとおり可決されました。
日程第８

したがって、議案第58号 平成25年度中城村一議案第60号

平成25年度中城村後

般会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議されました。

題とします。
本件については12月13日に説明を受けており

休憩いたします。
休 憩（１１時４７分）

ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜休

再 開（１３時３０分）

憩（１３時３１分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 再開いたします。
─ 40 ─

す議案第61号は、会議規則第39条第３項の規定

再 開（１３時３２分）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

御異議ありませんか。

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第61号は委員会付託を省略しお諮りします。ただいま議題となっておりまます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

す議案第60号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これから議案第61号

平成25年度中城村土地したがって、議案第60号は委員会付託を省略し区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を採ます。

決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第60号

平成25年度中城村後期

したがって、議案第61号

平成25年度中城村土

高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を採決

地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）はいたします。

原案のとおり可決されました。
日程第10 議案第62号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

共下水道事業特別会計補正予算（第３号）を議ことに御異議ありませんか。

題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本件については12月13日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第60号 平成25年度中城村後ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は原休

案のとおり可決されました。
日程第９平成25年度中城村公

憩（１３時３６分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

議案第61号 平成25年度中城村土再地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を開（１３時３６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

議題とします。

質疑ありませんか。

本件については12月13日に説明を受けており（「質疑なし」と言う声あり）

ますので、これから質疑を行います。質疑あり○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ませんか。よろしいですか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

す議案第62号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまによって委員会付託を省略したいと思います。

─ 41 ─

これで討論を終わります。

御異議ありませんか。

これから議案第63号（「異議なし」と言う声あり）

平成25年度中城村水道○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

事業会計補正予算（第２号）を採決いたします。

したがって、議案第62号は委員会付託を省略しお諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

したがって、議案第63号

これで討論を終わります。

道事業会計補正予算（第２号）は原案のとおり

これから議案第62号

平成25年度中城村公共

平成25年度中城村水

可決されました。
以上をもって、本日の日程は全部終了いたし

下水道事業特別会計補正予算（第３号）を採決ました。

いたします。

本日はこれで散会いたします。明日から一般

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

質問に入ります。よろしくお願いします。以上

ことに御異議ありませんか。

です。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第62号 平成25年度中城村公
共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決されました。
日程第11 議案第63号 平成25年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。
本件については12月13日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第63号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第63号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

─ 42 ─

散 会（１３時３９分）

平成25年第７回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年12月17日（午前10時00分）

散会

平成25年12月17日（午後３時13分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教育総務課主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 43 ─

正清孝議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 44 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

委員会のほうでお答えをさせていただきます。
大枠２番の交通安全につきましては、①で教す。これから本日の会議を開きます。

育委員会、②で都市建設課、③で住民生活課の（１０時００分）
一般質問を行います。

ほうでお答えをさせていただきますが、議員、

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

大枠２番に交通安全につきましては、議員からそれでは通告書の順番に従って発言を許します。

お褒めの言葉もいただきましたけれども、こち

最初に７番 仲座 勇議員の一般質問を許しらこそでございまして、地域の皆さん方、そし

日程第１て仲座議員筆頭に今回の信号機の設置は、本当ます。
皆さん、おはようござに尽力いただきました。ありがとうございましいます。７番 仲座 勇でございます。通告書た。これからもぜひ子供たちの安心・安全のたに従いまして一般質問をさせていただきます。

めに、また一致協力して取り組んでいきたいと

大枠１番、中城南小学校の件について。

思いますので、議員の御協力ひとつこれからも①平成25年度、26年度、27年度の教室数と生よろしくお願いを申し上げます。

○７番 仲座 勇議員

詳細につきましてはまた、課のほうでお答え

徒の推移を伺います。文科省基準ではなく、沖縄県の特別措置で伺います。②遊具の設置につをさせていただきます。

いて伺います。③運動場フィールド内の全面芝○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

生化について伺います。④送迎車の件について○教育長 呉屋之雄 おはようございます。仲伺います。毎週水曜日、金曜日の帰りのバスの座 勇議員の御質問、大枠１と、大枠２の①に件を重点的に伺います。

ついて、教育総務課長から答えさせます。

大枠２番、交通安全の件について。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

待ちに待った学校前の信号機が11月18日に設○教育総務課長置されました。村当局の努力と頑張りに深く感

比嘉朝之

それでは、仲座

勇議員の御質問にお答えいたします。

謝を申し上げます。ありがとうございました。

まず大枠１番の①についてですが、中城南小①校門前の飛び出し防止柵の設置や点字ブロッ

学校における平成25年度、26年度、27年度の教クの変更等を伺います。②南上原中央線から附

室数と生徒数の推移ですが、沖縄県の特別措置

属小学校に行く歩道、ローソンの北側の歩道整で推計すると、平成25年度は15クラスで396名、備を伺います。③横断歩道の設置の件を伺いま

平成26年度は17クラスで466名、平成27年度はすということですが、この横断歩道の設置は、18クラスで514名となっております。

②の歩道整備のところと、中央線から街区公園

次に、大枠１番の②遊具についてですが、学で、１号に行くＴ字路、そこを右に曲がると県校のほうからコンビネーション遊具、登り棒、道に出て、附属小学校に向かうＴ字路になってブランコを年次的に設置してほしいとの要望がいます。その手前の糸蒲公園を過ぎて県道に抜ありました。要望に沿って遊具の設置を検討しける十字路、そこの件も含めてお願いしたいとていきます。
次に、大枠１番の③についてお答えいたしま思います。以上です。

す。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

運動場フィールド内の芝生化されていない部○村長 浜田京介 それでは、仲座 勇議員の分は、少年野球チームが使用するのを前提に御質問にお答えをいたします。
大枠１番、南小学校の件につきましては教育

バックネットも設置されております。運動場

─ 45 ─

フィールド内の全面芝生化に関しては、運動場○住民生活課長 新垣親裕 大枠２の③についを広く開放し、児童や地域住民に役立て、スてお答えいたします。
糸蒲公園近くの十字路、横断歩道については

ポーツ活動の活性化のためにも地域との調整がこの南小学校の前の中央線の設置は急カーブで必要だと考えます。
次に、大枠１番の④、毎週水曜日と金曜日は見通しが悪い場所になっております。そこで宜全学年５校時で終了するために、Ａ−４番バス

野湾警察署とも調整したのですけれども、設置の利用者が多い状況となっております。Ａ−４

することによって危険度が増すのではないかと

番バスの11月の利用状況ですが、水曜日の利用いう可能性があることから、設置は困難だとい者は月に４日、水曜日がありますので、135人、うのが回答でございます。あと、1号公園前Ｔ

１日平均34人。金曜日の利用者が、金曜日が５字路については先ほど都市建設課長からも答弁日ありますので、202人、１人平均すると40人がありましたけれども、歩道整備後、関係機関となっております。

と調整し、設置できるように進めてまいります。

それから、次に、大枠２番の①についてです以上です。

が、校門前の飛び出し防止柵の設置については○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

学校のほうから要請がありましたので、都市建○７番 仲座 勇議員

設課のほうに要請をしております。以上です。

細かく答弁をよろしくお願いします。
以前も議会でも一般質問で、この学校の子供○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
○都市建設課長 新垣正 仲座 勇議員の交

それでは、順を追ってたちの推移と教室の使用教室の数なんかも聞いたことがあるんですが、自分たちが、私は勉強

通安全の①についてお答えします。
①については、校門と横断歩道が一直線とな不足で大変申しわけないと思っているんですが、り、下校時のときに児童が信号に間に合わそう

文科省の基準ということで、これ以上のことはと走って飛び出して来る恐れがあるため、防護ないだろうと思って皆さんの意見を聞いていた柵の設置要請が11月25日付で教育長より要望書

んですが、ちょっと個人的な意見も含めて教育がありました。

長にお聞きしたいんですが、文科省の基準より

都市建設課としては歩道については、歩行者も沖縄の特別措置でとても優遇された制度がご優先であり、視覚障害者誘導ブロックも設置しざいます。そこのところを含めて、教育長としており、視覚障害者や車椅子の方の通行に支障てあるいは個人的なお考えでも結構です。現場を来すことから、歩道内での設置は困難であり、で長いこと教員生活を送ってこられた教育長で学校敷地内で設置するように教育総務課と都市すので、いろいろ考えることもあるだろうと思建設課双方で協議を行っていますので、整い次いますので、個人的な見解も含めて、この沖縄第、設置してまいります。

特別措置予算、あるいは長所、短所と言いま②について、琉大附属小学校の歩道について

しょうか、そういうのをお聞きしたいと思いまは９メートル道路ですね。今年発注してあります。

すので３月までには完成をやります。それと○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

ローソン側については来年、新年度でやって○教育長 呉屋之雄 お答えします。
沖縄県の特別措置による少人数学級というのいって、隣のアパート側は地権者の合意形成を図りながら行っていきます。以上です。

があります。１、２年生については30人学級、○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

下限が24名。３年生については35人学級。ただ─ 46 ─

先ほど、仲座議員が持っている資料を、こちし余裕教室があることが条件となっております。
以上です。

らも学校の校長先生から、いただいています。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

その中で、平成27年度から、28年、大分生徒数○７番 仲座 勇議員

教育長、私の質問が悪がふえるということで今の空き教室が、今現在かったのか、ちょっと答弁に物足りないところ

使えるのが。現在使っております算数教室、こがあります。この沖縄特別措置を長所、よさと

れは本館１階の図書室の右側にあります教室でいいましょうか。何のためにこの沖縄特別措置

す。それから別館、旧分校の図書室、それに加が設けられたのか、そこのところも含めて、もえてあと新世代教室、それから地域連携室、こう一度お聞きしたいと思います。

の教室も加えると４教室までは使用可能という○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

ことで平成27年度まではどうにかその少人数教○教育長 呉屋之雄 お答えします。

室で対応はできるかなと思っています。28年度

沖縄特別措置というのは、大きく言いますとから教室が足りなくなりますので、それに対し学力問題とも関係してきます。やはり少人数学て教育委員会のほうも、今回、実施計画調査表

級にすると、学力ほか生活面でもゆったりと子というのがありまして、平成26年度から28年度

供たちが過ごすことができるということで、その計画を財政と調整するものなんですが、そのれが設けられている次第であります。

中で要望ということで平成26年度に増築の実施○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

設計、それから27年度には増築工事ができない○７番 仲座 勇議員

かということで、今調整をしているところです。

つまり、文科省の基準よりもずっとメリットが大きいということです○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ね。そういうのを頭に置いて、学校運営をして○７番 仲座 勇議員

いただきたい。文科省の基準よりも沖縄は大分と若干おくれ気味の感をぬぐえません。学校の優遇されている。文科省の基準じゃなくて、そ報告では25年、本館が１つ、別館が１つ、まだの特別措置の基準で学校を運営していただきた

余裕があるそうですが、もう25年終わりますよい。そういうのを希望しています。

ね。26年からは、学校の報告では３年生はこの

今までの流れからする学校からのこれ、校長の資料をいただいてき特別措置が受けられる状態じゃないと。もう、たんですが、来年度は校長の予測では１年生が27年にはマイナス２学級になるということでう

附属小学校に行くのがまだ決定していないもん

たわれていますが、そこのところをどうお考えで、若干の変動があるということが伺っておりですか。

ますが、教育総務課、あるいは教育委員会なん○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

かもこういう資料はもらっています。これ、検○教育総務課長 比嘉朝之 今、２教室足りな討していただいたと思うんですが、これから25いという部分については、空き教室が２つある

年、26年、27年の資料がございますが、そこのという前提のもとでの２教室足りないというこ

ところ、この資料を参考にしながらいろいろ考とです。そのプラス、今現在、新世代学習室とえたと思うんですが、そこのところ反省的も含

それから先ほど申し上げました地域連携室、加めて、やり方も含めてちょっと教育総務課長、えて４教室使えることになりますので、合計で答弁をお願いします。

19教室は可能ということで、それで27年度まで○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

は対応できるということです。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

─ 47 ─

○７番 仲座 勇議員

いろいろと頑張っては○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

いると思うんですが、建設にはすぐあわててで○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

きるようなもんじゃないものですから、もう長学校のほうからは年次的に設置してほしいと期計画で、予測不可能なところもあるぐらいが、いう要望があったんですが、この遊具の設置も今、人口増です。そこも含めて、余裕を持って平成26年度の実施計画調査表の中で、今財政と検討していただきたい。南小学校に対しては、調整中であります。ただ、先ほど仲座議員から

私は以前から幼稚園問題も含めて、まだ納得しもありましたように、年次的にやるよりは１回ていない部分もございます。それも含めて早目、で全部できればいいという、教育委員会の一応、早目に課題を余裕を持って、ぜひ文科省じゃな

考えのもとに平成26年度で要望した遊具を全部くて沖縄特別措置の条件に合うような学校運営

できないかということで、今は、これは財政がをしていただきたい。そこのところをお願いし絡むことですからそういう調整をしているとこて次の質問に移ります。

ろです。

②の遊具の設置についてですが、私は思うん○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ですが、開校と同時に最小限度の遊具は必要○７番 仲座 勇議員

ぜひ、今の答弁を希望

じゃないかという考えを持っていますが、そこを持たしていただいてありがとうございます。

に対して教育総務課長はどうお考えですか。

それに向けて、ぜひ御尽力をいただきたいと思○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

います。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

もう皆さん方の要望で、見積書、設置場所な

確かに、今回開校に向けて、いろいろ検査とんかも学校側も検討終わったみたいですので、かありましてグラウンド関係、遊具関係、鉄棒

待ち遠しく待っていると思います。ぜひ、早目と砂場が設置されている状況ですが、計画の中の御検討、いい返事をいただきたいと思います。

で遊具関係が、これは全体計画の中でもともとよろしくお願いします。

私が異動した時点で入ってなかったということ③に移ります。運動場のフィールド内の全面もありまして、今回の建設の、学校開校には間

芝生化についてですが、学校で芝生の効果がすに合わすことができなかったということです。

こぶる評価がよろしいです。もう運動会も芝生

それでいろいろ学校のほうから要望がありましのところで競技をやらせる、集まりもやらせる。

て、それではじゃあ、その学校の要望に沿ってしかしこの土の部分では風が強くて、多々厳し遊具を設置しましょうということで、今それにい面があったりして、何とか全面やってくれな

向けて取り組んでいるところです。

いかという話がございますので、ここのところ○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

を教育委員からも、地域の理解、調整も必要だ○７番 仲座 勇議員

もう１年になるんですということをおっしゃっていますが、今現在はが 、鉄 棒だ けの 遊 具 しか ない とい うの は 、登又出身の野球クラブ１カ所しか今部活やってちょっとさみしいのがあります。学校から要請いませんが、４月からはサッカーもチームがででコンビネーション遊具、登り棒、ブランコのきる予定だそうです。この前、もう10年ほど前

要請がございますが、ここの３点と言いますか、

ですかね、村の野球チームの大会もございまし

そこのところの検討はなされたと思うんですが、たが、もう私もちょっとだけ寄らせてもらいま

そこの結果と設置の予定等を伺いたいと思いましたが、楽しく、評価もよくて、これ内野を芝す。

生にすると野球はやりにくいなという話も聞い─ 48 ─

ていますが、そこのところを含めて学校側としするために２番バスを２つに分けて、コースをては全面芝生を希望していますが、もう一度答

登又、北上に行くバスと、サンヒルズ新垣の子

弁をお願いします。

供たちを乗せるコースに分けて分散させて、今○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

現在はそれは解消されております。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

運動場の芝生化されていない部分というのは、○７番 仲座 勇議員

私はバスに乗ったこと

もともとバックネットもつくって、少年野球

はございません。でもほとんど朝、毎日見ていチームが使う設定のもとに、その部分は土、芝ます。その改善が私はされているという認識は生化はされておりません。現在、登又ファイ

ちょっと薄いなと思っています。何で水曜日、ターズが使用していまして、そこを全面芝生に

金曜日かということは、帰る時間が一緒だそうしてしまうと、当然、せっかくつくったバックですね。しかし水曜日は部活があって若干減り

ネットとか、その少年野球が使う部分が使いづますと。でも金曜日はほとんど乗っていると。

らくなるというのがありますので、先ほども申そこに無理があるということは伺っていますが、し上げたんですが、そこを全面芝生化するに関その改善策はどういうふうにお考えですか。

しては、学校は地域に開放するのも、学校の一○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

つの目的の中に入っていますので、当然その地○教育総務課長 比嘉朝之 先ほどの答弁は朝域と協議しながら、その中でどうにか全面芝生の２番バスについての答弁です。今、質問され化してもいいという、そういう結論が出ればそているものは午後の水曜日と金曜日に５校時にれは検討していきたいと思います。

終わるということで、利用者が多くなっている○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ということの対応策だと思うんですが、実際、○７番 仲座 勇議員

私も水曜日と金曜日にバスに乗ってみました。

校長先生より、教育長に要請もあったと思います。伺っていますよね。

その中で12月11日水曜日に乗ったのですが、44

それを総合的に判断した結果だと私は思ってい名乗っていました。それから12月13日金曜日、ます。そこのところを勘案していただいて、検このときには46人の乗車がありました。学校側討していただきたいと思っていますので、よろも対策を考えていまして、先生を乗車に立ち合しくお願いします。

わせて、登又から遠い順から後ろの席に座らせ④に移りますが、前の議会でも取り上げたいて、それから、例えば水曜日だと44人で、中型と思うんですが、朝の２番バスが、１番バスよのバスの座席が38席あります。それから２人がり少ないけれども、２番バスに子供たちが偏っけを３人がけ、12歳まで３人がけ可能ですので、ているよという質問をしたと思うんですが、教３人がけにするとプラス18席ということで、56

育総務課長はそこのところ調整してできる、２人まではオーケーという計算になります。その番バスを少し大型に変えるかという話じゃな中で12月11日、44人の中で例えば７人が席からかったかなと思いますが、そこのところをもう外れる計算になります。その７人に関しては３

一度、記憶の範囲内で結構ですので、お話しい人がけで対応ということで、３人がけで対応をただけますか。

させております。あと、北上原の城間商店のと○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ころで大体７人ぐらいおりますので、その時点○教育総務課長 比嘉朝之 朝の２番バスに利でみんな座る状態になるという状況であります。

用者が集中しているということで、それを緩和○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

─ 49 ─

課長、直接バスに乗らけじゃなくして、地域のコミュニケーション、

れていることは感動ものです。ありがとうござ

あるいはいろんないい意味で、やっぱり質が高います。しかし、今のお話ですると何とか対応

まっていくんじゃないかと思いますし、そこのできているという感覚を受けますが、現実は若ところの指導も一緒になってやっていただきた干のずれがあると思います。例えば、先輩方がい。

○７番 仲座 勇議員

座っているうちは、席があいていても座れない

最後に、この大枠の１番を総括と言ったら語と。また、あいていても座れという先輩方がい弊があるかもしれませんが、村長に最後の大枠ないという現実があるそうですね。これ聞いた

１番をお願いしたいと思いますが、村長は基本ことがないですか。そうすると、現実は詳細に的に未来を担う子供たちにはどんなことでもや結構立っているんです。私はそういうのが目りたいという気持ちだと、いつも話しているし、立って、今の答弁とは若干のずれがあるんじゃ

そういう気持ちは変わりはないと思っています

ないかという考えを持っていますが、そこのとので、総括ということになるかもしれませんが、

ころもう一度お答えできますか。

もう早目、早目に新しい学校で問題が何が起こ○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

るかわからない現状ですので、早目、早目の対○教育総務課長 比嘉朝之 確かに、高学年に応を現場に出向いていただいて、やっていただ

も、そういった座らさないとか、それから２人

きたい、そこの総括みたいな感じで一言お願い

がけで３名座らさないとか、そういう話もありしたいと思います。

ました。それに関しては、学校のほうにちゃん○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

とその子供たちを指導するようにということで、○村長 浜田京介 それではお答えいたします

学校のほうも何度か集めて、その子供たちの指が、南小学校の子供たちにかかわらず、もちろ導を行っております。実際、乗車するときも先ん全ての子供たち大事ですので、学校現場から生が指導しながら乗せるという状況ですので、の声にはしっかりとこたえていきたいと思って

以前は、そういう状況があったというのは聞いいますし、今の御質問と答弁を見ますと、さほていまして、その後に学校の側は積極的にそうど大きな問題にはなっていないんじゃないかないう指導をしていますので、実際、乗ってみてと言う感じではありますし、また、現場としても北上原までは３人がけで、それ以降は乗れるも学校現場、教育委員会も含めて、真摯に取り状態ということで、今はそれで対応はできてい組んでいるんではないかなという感じで思ってると思っています。

おります。個人的には、特に運動場のフィール○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ドなどは、本当は私は全面的にまず芝生がよ○７番 仲座 勇議員

特に今の現状では、朝かったんじゃないかなということから始まったの２番バスは大型に変えるというお考えは多分んですが、これは学校現場の声で、やっぱり野

なくても対応できているという、できるんだと球にも対応したほうがいいということで、今のいうことを思っていらっしゃると思うんですが、形になっていると聞いてはおりますので、持ち新年度も含めて、早目、早目に検討をお願いしつ持たれつ、また子供たちの安心・安全を常にたいと思います。定期的に朝も含めて、ぜひ現念頭に置きながら、現場にしろ、どちらにしろ、場でごらんになって対応していただきたいと思

私どもの行政にしろ、目的は同じですので、います。先輩方が後輩を指導する、あるいは導しっかりとまたコミュニケーションをとってく、こういうのも単なるバスの利用の安全性だ

やっていきたいなと思っております。以上でご─ 50 ─

都市建設課長 新垣

ざいます。

○都市建設課長 新垣○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

正。
正 お答えします。

現場とともに、足を運歩道に防護柵となると、何かあった場合となんでいただいて、おくれ、おくれにならないよ

りますので、今教育委員会とは、中のほうで防うな対応をよろしくお願いします。

護柵をして、注意喚起をすればそれで事は足り○７番 仲座 勇議員

大枠２番に移りたいと思いますが、信号機がるんじゃないかなと思っています。それと、登本当に、最初は開校当初にできるんじゃないか

下校時に先生方が交通安全指導をすれば、そうと、あるいは２学期のスタートにはできるん

いう方法もやってほしいと思います。今回、門じゃないかと、待ちに待っていました。やっとの真ん中に点字ブロックが学校のほうに延びて11月18日に渡り初めを終えました。もう感動もきています。これをまたいで防護柵をするのはのでしたけれども、やっぱりそこにもまた問題

どうかなと思っています。その辺も検討して、が若干生じて来るんですね。多分に、横断歩道

教育委員会とはやっていきますので、よろしくの歩道側の設置場所がやっぱり歩行者優先といお願いします。

うことと都建課長もおっしゃっていますが、○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

やっぱり点字ブロックの設置まで必要だと思い○７番 仲座 勇議員

ます。そのためには、全面的に防止柵を設置す

市建設課長の答弁では、歩道内と言いますか、ることが不可能だと思っています。基本的にはそこのところを含めて、やっぱり皆さんと検討

防止柵がほしいと思うんですが、真ん中に点字したいとおっしゃっていますが、校長の話ではブロックが来ますが、真ん中できないわけです

歩道側と敷地内、つまり門の扉の中のほうに大よね。そうすると真ん中はある程度あけないときいのを設置してほしいと、２カ所要請していいけないと。学校から校門が真っすぐになってますが、この２カ所が今厳しい状態ということいるもんですから、黄色とか、信号が自分が見でお聞きしていますが、そこの教育総務課としたとき、青だったから突っ込む子供たちも結構てのお考えを聞きしたいと思います。

いるんですよ。こういうのを見ていたら敷地内○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

に校長は、門の内に、真ん中に大きい防止柵が○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

欲しいと言っていますが、そこのところは多分、今、２カ所の要請ということでしたが、２カ教育委員でも対応できるんではないかと。つま所ではありません。要請を受けている、その要り、歩道側は道路の中ですので、管理者の責任

請書の中身では正門、信号前の新設に伴う防護だと思うんですが、学校の校門の扉の前に大き柵の設置についてということで、指示でつくらい、真ん中にこの点字ブロックのあいた面積上れた写真、合成された、この部分に設置をお願の防止柵が欲しいと言っていますので、そこのいしますということで、この１カ所の要望です。

ところの検討をなさったか。これからもし検討○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

するとあれば対応策をお聞きしたいと思います。

○７番 仲座 勇議員○議長 比嘉明典 休憩いたします。

上は得意じゃないもんですから、とにかく現場

教育総務課長、今の都

私は、余りテーブルの休 憩（１０時４０分）

が好きなもんですからね、そこのところを含め〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て考えていますが、ただ、まめに足を運んでい

再 開（１０時４０分）

ただきたい。よく現場の声を反映していただき○議長 比嘉明典 再開いたします。

たいなと希望します。そこのところをぜひお願─ 51 ─

いしたい。よろしくお願いします。また、都建○１４番 宮城重夫議員 おはようございます。

課等も含めて連携とりながら、学校に足を運ん

それでは、通告書に基づいて質問を行っていきでいただいて、声を拾ってください。お願いしたいと思います。
１点目に、道路の幅員改修に関して。国道ます。次に移ります。
中央線から附属小学校に抜けるＴ字路の横断

329号沿いのＪＡ給油所信号機付近から、大型歩道の設置、あるいは歩道の整備が、今都建課

バス等の吉の浦会館方面への出入りのとき、村の課長の話では近々できますよというのが確約

道との接触部分が直角に近いため、相手車線にできて、もうとても喜んでいます。雨降りではまでまたがり、道路構造が悪いと思います。国

あの道路は、歩道は通れないんです。そうする

道事務所に要請して改修できないか。２点目、と片一方しか歩道がない、渡るとやっぱりぬか

吉の浦会館駐車場のゲートの幅が大型バスの出るんでいますから、車道を歩く。こういうのを入り時の対応としては狭いと思いますが、改良見ていると、もう本当に冷や冷やしております。

の余地がないか伺います。

学校側としては、基本的には、南小学校の学校

大枠２番、カーブミラー設置に関して、①当側としては、南小学校の子供たちを中心に考え間地区内で吉の浦線と、当間中線、当間前原のていると思うんですが、我々からすると附属小２号線付近で、中線から出るときに安里方面や学校であろうが、中学校であろうが、南小学校

当間前原２号からの車が視界に入らず、またそでも一緒の住民ですし、あるいは村民ですし、の反対も出るときも同じ状況で危険な状況です。

やっぱり同じように見えますので、そこのとこ

役場方面、あるいは農協方面からの対応は済ん

ろも含めて、ぜひ頑張っていただきたい。とてでありますが、その安里方面、あるいは当間前も喜んでいます。一番懸念した部分が心に引っ原２号からの対応のためカーブミラー設置でき

かかっていますので、ぜひ頑張って、ローソン

ないか。②また、当間759番地、当間1060番地

裏側のアパート前も一緒に、今、現状は厳しい付近の十字路でも土地改良地内から潮垣線に出です。草も、多分小学校の子供たちの半分ぐらる場合に同じ状況で見通しがききません。２カいの高さまで伸びて、草のぎりぎりまで駐車場所対応ができないか伺います。

になっています。こういうのを見ていると、

大枠３、沖縄の、ちょっとこれは私の文章のちょっといかがなものかと思っていますので、まずさで非常に抽象的になってしまって、質疑

早目に頑張っていただきたい。

をする中からいい考え等を見出していきたいと

あと、要請しながら一般質問を終わらせてい思います。沖縄戦後の歩みと今後について学校

ただきます。

現場で、児童生徒に現状をどう対処なされてい○議長 比嘉明典 以上で７番 仲座 勇議員

くか。戦後68年がたちましたが、教育は日本のの一般質問を終わります。

教育を受けてきましたが、27年間アメリカの支配下に置かれたり、強制的に米軍基地に供する

休憩いたします。
休 憩（１０時４５分）

目的で土地を収奪され、通貨が軍票のＢ円、米〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ドル、円等を経験し、復帰運動を経て日本の一再 開（１０時５８分）

県になりましたが、現在でも他府県とは異なりまだ沖縄県は多くの問題を抱えており、大人も○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて14番ます。

宮城重夫議員の一般質問を許し子供たちも問題点を共有するときだと思います。
教育機関での対処策は考えられないか伺います。

─ 52 ─

①については昭和62年度に国道との取りつけ答弁をお願いいたします。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

で村が施工し供用開始に至っていますが、当時○村長 浜田京介 それでは宮城重夫議員の御の国道事務所との交差点協議の現状の計画でし

質問にお答えをいたします。

かできませんでした。そのために大型車両が左

まず大枠１番の①につきましては都市建設課、折するときには相手コースまで入ることが多々②は生涯学習課、大枠２番につきましては都市あります。現在の交差点の取りつけ協議につい

建設課、大枠３番につきましては教育委員会のてはすみ切り部分が広くなり、左折も容易にでほうでお答えをさせていただきますが、私のほきる構造となっています。しかし、この交差点

うでは議員御質問の大枠１番、２番に関しまし

改良については、村道ですので国道事務所に対ての吉の浦公園近辺、当間、安里地域を主にイしての要請ではなく村独自で改良しなければな

ンフラ整備などについての所見を述べさせていらないことから、すぐに対応できるものではな

ただきますけれども、御承知のとおりこの吉のいと考えています。

浦公園近辺は現在でも人の出入りや交通量も多続けてカーブミラーの設置の①と②について

いのは当たり前ですけれども、今後、図書館がは、毎年自治会から都市建設課のほうに要望書建設もされますし、またキャンプ予定が来年１を提出して、優先順位を決定し、自治会に報告

月、２月に入っておりますし、恐らく今後もして行っていますが、委員が要望する箇所につキャンプ地、サッカーのキャンプとしてメッカ

いては、当間自治会から要望がなく、今年度のになり得るんではないかと期待もしております

予算では当間21番地の１、それと19番地の２のし、当然そうなると人、観光客も含めていろん

箇所を予定して、あと４カ所については他の自な方々がそこに出入りすることになりますので、治会を予定しております。先ほども村長がお答

特にそれを勘案して、頭に入れながら当間、安えしたように、来年、キャンプ誘致等がありま

里も吉の浦近辺のインフラ、議員御質問のカー

すので、その辺は、今交付金事業も200万円のブミラー等も含めて、今後はしっかり対応して低額予算ですので、その辺また自治会からも要

いかなければならないと考えておりますので、請を都市建設課のほうに提出していただきたい

来年に向けてそれを念頭に置きながら、しっかと思います。以上です。

り担当課に指示をしていきたいなと思っており○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

ます。詳細につきましてはまた担当課のほうで○生涯学習課長 名幸

お答えをさせていただきます。以上でございまの②についてお答えしたいと思います。

孝 それでは大枠１番

吉の浦会館駐車場入り口は村道と駐車場の境す。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

界のフェンス工事を今予定しております。それ○教育長 呉屋之雄 宮城重夫議員の御質問、とともに、出入り口の幅を現在の６メートルか

大枠１の②については生涯学習課長から、大枠

ら10メートルに拡張の計画であります。発注は３については主幹から答えさせます。

今月末を予定しております。以上であります。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹○都市建設課長 新垣弘。

正 宮城重夫議員の大喜屋武辰

枠１の道路幅員改修についての①、また大枠２○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは宮城のカーブミラー設置に関しての①と②の質問に重夫議員の大枠３についてお答えします。
戦後、強制的な土地接収が行われ米軍基地がお答えいたします。
─ 53 ─

村有地であればますます村がやろうと思えば、建設された。適正な補償なしに土地を喪失した
抗議行動は島ぐるみ闘争となり、生活権を要求

拡幅工事をできるのじゃないかと思います。そする運動から沖縄の日本への復帰のための運動

ういう件に関しては課長はどうお考えですか。

へつながっていきました。1972年に日本復帰が○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

なされ、復帰後の1975年の沖縄海洋博、1973年○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

と1984年の国民体育大会、1972年と1993年の全

私も国道事務所の方に電話を入れて、国道と国植樹祭、そして2000年の先進国首脳会議等がの拡張の話をしたんですけれども、今の交差点開催されてきました。しかし存続する米軍基地協議になりますと、今の吉の浦の交差点を改良

は事故、犯罪、環境破壊といった問題を引き起するには右折だまりも国のほうは要求するとい

こしてきました。沖縄の米軍基地面積が日本全うことになると、ファミリーマートの前ぐらい

体の３分の１を占めている米軍基地の有害な側までの拡幅が出てくるというのがあって、これ

面は、軍用機の墜落といった事故や性的犯罪がを村が本当に拡幅できるかというのはどうかな

多くの抗議行動や県民大会として開催され、平と思いますので、その辺は国道事務所とも協議

穏な生活を回復できるように提起されてきましをしてやっていますので、そのすみ切りだけでた。その声に押されて日米地位協定の運用の改きるんであれば単費で、年度的にできれば一番

善、米軍用地の沖縄への段階的返還が計画されいいんですけれども、これ右折だまりの話がきてきました。その中でも普天間飛行場の辺野古

ますと、どうしても両サイドに収用土地もとり

移設問題等は現在なお論争が続いております。

ながらやっていかないといけないものですから、

そういった沖縄の現状を子供も大人も問題点を検討課題になると思います。以上です。

共有しなければならないというところが議員の○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

お考えだと思います。

○１４番

宮城重夫議員確かにそれは今、現在、この戦後の沖縄の様子に関しては小学

ホーメルの看板かが立って、それは入りは。出校の６年の社会、それから中学校の社会科で一るときはまた信号機等の移動等も伴うと思うん

部触れられていますので、その授業を進める上ですけれども、そこは村長は来年から早速、ガで、社会科資料集というものを使いながらそのンバ大阪。このキャンプも考えておられますし、部分に触れて対応しているところでございます。

もうキャンプ、4,000名規模の人が集まるだろ以上です。

うと、そういった場合、確かにその大型バス等○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

の出入りが多くなると思うんですよ。そこのと○１４番 宮城重夫議員 大枠１番の、吉の浦ころ対応できなくて、ただ入るときは、私はカ329号から、吉の浦方面に行く車の出入りの道

ウントじゃないかと思います。だから入るとき路の幅員ですけれども、これは吉の浦から出るは気持ちよくこの入れるよう、こういう状況とときに、両方に結構広い歩道がありますよね。

いうのはつくれないかどうか。あと、国道が右

歩道が広くとられていると思いますよ。農協給折だまりをつくるとなると、これは結構時間が油所側にも、向こう村有地があるんじゃないか

かかると思うんですよ。それ、最後に村長に伺と思いますよ。533の枝番つき、３番、あれ村

いますけれども、村独自で対応できる分はでき

有地じゃないかと思います。反対側の後ろからるかどうか、考えるかどうか伺います。

入るときは左側は、あれは個人の土地で看板等○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

も立っています。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
─ 54 ─思いはもちろん重夫議員と同じ思いでござい○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

ます。村でできるということであれば早急にや○１４番 宮城重夫議員 この場所に関してでらないといけないとも思っておりますし、先ほすけれども、出るとき右側はキビ畑ですよね。

ど都市建設課長からも答弁がありましたけれど

土地をこの視覚ができると言うよりは、見通し

も、これと国道との問題が出てくるようですのができる部分、これ土地を買って、これは無駄で、その辺はしっかり私のほうで国道事務所とな空間はつくってもいいんじゃないかなと思う

も話をしながら、特に今おっしゃるすみ切りのんですけれども、どうですか。カーブミラーを部分だけでも何とかできる方向で持っていけな

設置するかわりに村が買うわけですよ。こっちいか。これは許認可があるかもしれませんけれ

を空き地にすれば、向こうから、安里あるいはども、それは許認可をしっかりとれるような形

吉の浦、前原２号からの車も視界に入ると思うで頑張っていきたいと思います。村独自での裁んです。

量でできる部分に関しては優先的にやっていき○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

たいなと思っております。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

議員が質問、よく理解はするんですけれども、○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。
○１４番 宮城重夫議員 村独自で対応できる

それ１平方メートルでも、２平方メートルでも分は早急に対応してもらいたいと思います。

買って、角地をつくってやれば一番いいんです

吉の浦会館の駐車場に関しては、先ほど課長

けれども、これをまた全地域、それを果たしてから答弁がありましたように、10メートルに広こういう管理する土地を残していいのかというげると。ただ気になるのは現在のその、直角的のがありますので、土地を買ってここを視界をにどんな構想をやられたかどうかですね。どうよくするというのは今のところは計画は持っていう構想を考えているか。

いません。以上です。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

○生涯学習課長 名幸○１４番 宮城重夫議員 土地を買い取りして孝 お答えいたします。

現在は観音開きでありますけれども、今回計も大きな面積じゃないと思うんですよね。その画しているのは、両方に分かれた引き戸で今計

小さいところにそれは草花とか植えれば環境も画しております。以上であります。

非常によくなるんじゃないかと思うんですけれ○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

ども、そこの件はどうですか、やっぱりだめで○１４番 宮城重夫議員 大枠１に関しては質すか。

問を終わります。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

次、カーブミラーに関してですけれども、こ○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

の①に関して、カーブミラー設置経費は幾らぐ

やっぱり都市建設課としてはカーブミラー設らいですかね。カーブミラー１基設置するのに置、余白部分というのは管理上、好ましくない経費。

なと思っていますので御理解を賜りたいと思っ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ています。以上です。

○都市建設課長 新垣○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

正 お答えします。

カーブミラーにも１面と２面がありまして、○１４番 宮城重夫議員 それじゃあ、来年度10万円から20万円の間で１基かかっています。

に向けてそっちはカーブミラー設置してくださ以上です。

いね。村長、お願いします。
─ 55 ─

次の②に関してですけれども、こっち1060番

基地を土地を一括に買い上げようとしたらしい

地、家が建っているんですけれども、その屋敷

んですけれども、県民の島ぐるみの反対闘争にが潮垣線にまで出て、カーブになっているんで遭い、これは実現できなかったわけです。そのすよね。ますます見えにくくて、潮垣線の道路実現できなかったため、もし仮にそれに沖縄県の中央まで出ないと北側からの車が見えないと民が飲み込まれていたら、植民地になっていたいうんですね。わかりますか。1060番地、屋敷だろうと思います。そして今この新都心や美浜がまた生垣をもやってあります。ますます見通の発展も実現しなかっただろうと思いますし、

しがきかないです。

また私たち、久場崎、向こうも米軍基地に収用○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

されて、それも返還されて、今、久場の新部落○都市建設課長 新垣がすばらしい住宅地域に生まれ変わっている。

正 お答えします。

今の場所はホーメルの十字路です。それで土こういうもろもろの問題もありますし、先ほど地改良区から入って潮垣線に出るカーブで、教育主幹からありましたように、この間、沖縄

ホーメル側からはカーブミラーはついています。

県民がこぞって復帰運動を唱え日本に復帰が実

土地改良側からがないものですから、今の質問現できました。しかしその中においても、本土は土地改良区からのカーブミラーの要請です。

においては戦争で奪い取られた領土を話し合いいずれにしろここは今資材ヤード置き場してで取り戻した。当時の総理大臣は自慢したけれいますので、見通しはまだいいのかなと思ってども、しかしその裏には県民の大きな復帰運動います。以上です。

という力が働いていたということは一言も触れ○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

られていない。我々はこの現実を、これが今後○１４番 宮城重夫議員 資材置き場は問題はも続くかもしらん、こういう問題。そこで今日、ないでしょう、その反対側だと思うんですよ、

この時期に私たち、忘れ去られようとしている問題は。屋敷、仲間さんのね。向こうがあるかんだけれども、過去においてはこういった問題

らぜひとも来年に向けてはカーブミラーの処置もあったとし、また今は、今においてもこの教

お願いいたします。

科書問題とか日本軍が関与したことを強制的に○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

削除させて、これに削除した分しか認めないと。

○都市建設課長 新垣これに反対すると、また文科省から役人が来て正 お答えします。

先ほどもお答えしましたけれども、地域、自やれやれという、こういう高圧的なのが今の日

治会から新年度要望でぜひカーブミラー設置要

本政府の沖縄の取り扱いだろうと思います。ま

請をお願いしたいと思います。今回も６自治会

た、普天間飛行場移設問題を境目にして、今ま

やっていますので、それも優先順位を決めてではアメリカだけと交渉相手だったんですけれ

やっていきますので、ぜひ自治会長のほうによども、この普天間移設、あるいは辺野古基地建

ろしくお願いします。以上です。

設を堺にして、日米共同で、日本政府も含めて○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

沖縄いじめというのをやられているわけです。

○１４番 宮城重夫議員 次、大枠３番に移りその現状を見た場合に、私たちは過去の沖縄のます。

先輩たちが勝ち取ってきた、あるいは守ってき

なぜ、今この質問をしたかと申し上げますと、た土地、もしこれを許す場合、今後いかなる不戦後沖縄県は米軍の占領下のもと、プライス勧利益が県民に降りかかるかもしれない。そう

告というアメリカの押しつけで1956年、軍用地、

いった意味では、今私たちたち大人もこの先輩

─ 56 ─

方の功績というのは何か、頭の片隅にはあるとるいは普天間基地に関する問題点の必要性、不思うんですけれども、再度この将来の子供たち

必要性、そして子供たちとの意識の共有というの生きる糧のためにも、子供たちも、村として部分では議員と同じ考えだというのははっきり

もこれは取り組まなければいけないんじゃない

申し上げておきます。

かなと思うんですけれど、そのそういった問題○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

に関して村長の所見を伺いたいんですけれど、○１４番 宮城重夫議員 確かに過去においてどうですか。今までの過去、将来に向けても忘はまさしくそうだと思います。しかし今後、先れないためにもいま一度、共有すべきじゃない

ほども申しましたように、この辺野古基地建設

かと思うんですけれども。

に関して、それをまた今、沖縄の歴史の曲がり○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

角に来ているんじゃないかと思いますね。やは○村長 浜田京介 お答えいたします。

り将来に向けて、この沖縄の先輩方々がやってどう答えていいか、非常に難しいところであきたことを、この語り継ぐと言っちゃうと語弊

りますけれども、ただ、はっきりしているのはがありますけれども、このやった事実というの当然、沖縄にこれだけの米軍基地があるというを、やはり文章化、時系列でもいいから、こののはおかしいというのは、これは誰もが感じて物事に関する、精査して一つの冊子みたいなもいることであると思いますし、米軍基地に限っのをつくれないかどうか。そこは村としてはどたことの話をさせていただきますけれども、そうですか。

ういう面では子供たちや我々大人も含めて、こ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

れにこの状態がおかしいという共有は当然でき○村長 浜田京介 お答えいたします。

ると思いますし、また経済的な部分でよく基地

今の部分につきましては、教育委員会としっの負担だとか、あるいは基地はあったほうがい

かり相談しながらやっていける部分だと思いまいだとかというところもたまに出てきたりします。悲しい過去があったというのはもう間違いすけれども、そういう経済的な部分では、もうありませんから、沖縄に関しては特に。それを全然問題のない、我々逆に普天間飛行場、特に再び起こることがないような教育の仕方、文書

普天間飛行場がすぐ近くですから、あえてお話の残し方というのは、当然あるべきだと思いまししますけれども、そこの解放がなるんであれ

すし、これは沖縄県全体も含めて、教育委員会

ば、逆に経済的な自立が望めるんだというのはとしっかり行政側も話しをしながら、残すべきはっきりしていると私は、持論としては持ってものはしっかり残していかなくちゃいけないとおりますので、そういう意味では、子供たちと思っております。

の共有、基地の不必要さというのは話もできる○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

と思いますし、ただ議員がおっしゃる、過去の○１４番 宮城重夫議員 教育主幹に聞きます

部分というのは、実は私も復帰が小学校４年生

けれども、村長から答弁もありますように、いのときで、Ｂ円ではなくて、ドル時代の経験は

わゆるこういったことと言いますのは、今だかありますけれども、そういう歴史という部分にらこそ、また今しかできないと思うんです。ぜついては、教育委員会と言うか、学校のほうでひ、教育委員会として、村と相談しながら時系

その教育なり知識として勉強していくのはその列でもいいですから、この今の戦後のこの事柄、限りだとは思いますが、今現状の私がはっきり

先ほども申しましたように、もしずっと基地が言えるのは、今の米軍基地に関する問題点、あ存在していたら、また我々が反対したためにこ─ 57 ─

ういった経済的な発展もきただろうし、そうい苦慮されていると思うが、学校現場での対応にうのを含めて、冊子なんかつくれるかどうか、問題は生じていないか伺います。
大枠の２番、道徳の授業の教科化について伺伺います。
○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

います。
①番、文科省の有識者会議が小中学校の道徳弘。
○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えします。

の授業を検定教科書を使用し、教科化するとの先ほど村長からあったように、十分検討しな提言を決めましたが、そのことに関してどのよがら冊子がつくれるかどうか、進めていければうな見識をお持ちか伺います。
大枠３番、教科書の地区採択協議会についてなと思います。現状は、時系列にというお言葉があったんですが、先ほど答弁した社会科資料伺います。

集の中には時系列できちんと載っております。

①本村の属する教科書地区採択協議会の組織

その有効活用も含めて検討させていただきたい

構成はどのようになっているのか。②平成23年と思います。

度教科書採択について、県教育長のアンケート○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

に答えていますが、その後、回答内容の変更等○１４番 宮城重夫議員 ぜひ、今後の将来のはありますか。③八重山教科書問題については、

沖縄の子供たちの生きるための指針と言うんで何が問題だと思うのか。また、そのことをどのすか、ためにも活用できるような、また先輩がように考えるのか、以上よろしくお願いいたし

頑張ったから、また私たちも頑張ろうという、ます。

確かに苦難には直面したときに、今からの沖縄○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

の若者たちが参考にしていければいいんじゃな○村長 浜田京介 新垣徳正議員の御質問においかなと思うわけです。ぜひ、頑張って冊子を答えいたします。
大枠１、大枠２、大枠３とも教育委員会のほつくってもらいたいと思います。以上をもってうでお答えをさせていただきますが、私のほう

私の質問は終わります。
○議長 比嘉明典 以上で14番

宮城重夫議員では琉球史の授業について、大枠１番は、これは私の政策の１つでもございますので、その実の一般質問を終わります。

現に向けて、もちろん教育委員会と足並みをそ休憩いたします。
休 憩（１１時３２分）

ろえてしっかりとやって行けるものだと確信を〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

しております。これは沖縄県下でも非常に注目

再 開（１１時３３分）をされているようでございますので、中城から我々の教育現場から琉球史についての発信をし○議長 比嘉明典 再開いたします。
次に、４番 新垣徳正議員の一般質問を許し言いますか、そういう部分も含めて、しっかります。
○４番 新垣徳正議員ていくと、ウチナンチュのアイデンティティと４番

新垣徳正通告書と子供たち、また我々にとってもこれは再認識
するには非常に重要だと思っていますので、一に従いまして一般質問を行います。
まず大枠１番、琉球史の授業について。

緒になってまたやって行きたいなと思っており①副読本教材を活用した琉球史授業の取り組ます。あとはまた、教育委員会のほうでお答えをさせていただきます。以上でございます

み状況はどうなっているのか。
②通常教科課程においても授業日数の確保に○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

─ 58 ─

○教育長 呉屋之雄 新垣徳正議員の御質問、場合、学校側からは時数の問題、内容の問題、

大枠１、２については主幹から答えさせます。

そして評価の問題等問い合わせがございます。

大枠３についてお答えします。組織構成につ教材が完成、そして教育課程の申請が許可後、いて、教科用図書中頭採択地区連絡協議会規約

学校への説明をいたしまして実施に向けて不安

第３条には、協議会の委員構成は各市町村の教感を取り除き、授業実践に結びつけていく予定

育長をもってあてるとあります。第４条には協でございます。

議会には会長１名、副会長１名、監事２名を置大枠の②についてでございます。教科化にすくと。さらに会長は宜野湾市、うるま市及び沖る提言を決めておりますが、既にこの教科化に

縄市の教育長が歴任するものとするとあります。

関しては2007年教育再生会議で教科化について②について。平成25年５月、県教育庁より、検討がなされております。そのときには教科化

各教科用図書採択地区協議会における採択手続に必要なのは検定を経た教科書の使用、２番目の改善についての通知がありました。現在、採に数値などによる児童生徒に対する評価。３、択手続の改善の規約の案づくりを進めておりま

道徳の免許を持った教師が指導の条件を満たさす。

なければならないと。特に教科書については道③地教行法と教科書無償措置法との矛盾が問徳は個人の内面にかかわる問題を扱うので、検題である。地方教育行政法で、教科書採択の権定になじまないという理由で見送られてきた経限者を教育委員会及び地方公共団体の長と定め

緯があります。道徳的な心情、判断力、実践力ております。しかし、教科書無償措置法で採択と態度など、道徳性を養うこととするわけなの地区が同一の場合、教育委員会は協議して種目ですが、道徳の時間においては、以上の道徳教ごとに同一の教科用図書を採択しなければなら育の目標に基づき道徳で深化統合していくと、ないとあります。その問題についてどう考えて事項を見詰めていくということになりますので、いるかという御質問ですが、国が責任を持って検定教科書による教科にするには十分これから法律を改正するなり、矛盾を解消して生徒に混先、検討が必要になってこようかと思います。

乱が起きないようにしてほしいと考えておりま以上です。

す。以上です。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰休憩（１１時４１分）

弘。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは新垣再開（１１時４１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

徳正議員の大枠１についてです。

教育長 呉屋之雄。

①現在、各教材とも琉球大学の豊見山教授の監修を受けているところです。その後、監修後、○教育長 呉屋之雄 お答えします。

印刷、製本というふうな予定になっております。

採択協議会の市町村は宜野湾市、うるま市、

実際、授業としては小学校は26年度からのス

沖縄市、西原町、北谷町、嘉手納町、中城村、タートの予定です。

北中城村、読谷村、以上です。

②教育課程の各教科の増減等については学校○議長 比嘉明典 休憩いたします。

側とも調整して原案は作成しております。それ

休を８月に文科省へ教育課程特例校として申請し〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ているところです。現在、来年度から実施する

再─ 59 ─

憩（１１時４２分）

開（１３時３０分）

○４番 新垣徳正議員○議長 比嘉明典 再開いたします。

どうしてもそういうふうな形になるんではないかと思いますね。総合

新垣徳正議員。
では、午前に引き続き学習的な中で、この歴史授業を取り入れていく

午後からまた再質問という形で質問をさせていというのが多分一番ベターな方法なのかなといただきます。

う気はしないでもないんですが、歴史というの○４番 新垣徳正議員

午前中、皆さん、最初の答弁をいただいたんはどうしても専門的な分野にもつながると思うですが、その中から追って質問をさせていただ

んで、そこをただ単に学級の担任の先生が受けきたいなと思います。まず、大枠１番①に関し持つということになって、多分、その担任の先てなんですが、今、大分進んでいるということ

生方もそれなりのスキルアップをするための勉で、平成26年度からスタートできるんではない

強会だとかそういうことも必要になるとは思うかという御答弁をいただいたんですが、授業にんですが、その辺に関してはどのように考えて関しまして、もしこれスタートする時点で、こおられますか。

の授業、歴史授業は誰か専門の先生を置いて行○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

うという予定ですか。

弘。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 まず、小学校

弘。

のほうですが、全て担任制ということで、どの○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし先生が担当しても授業ができるという状況にすます。

るために、先生への手引き、それから資料を作

授業のほうは担任の先生で授業をしていただ

喜屋武辰

成していかないといけないということで、今教く予定です。

材のみできておりますが、今後４月までに手引○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

書を作成していく予定です。あわせて次年度は○４番 新垣徳正議員

担任の先生ということ

研修の担当者会を持ちまして、村内の研修会もなんですが、それは小学校も中学校も全て担任

持っていこうかと思っております。中学校におの先生なのか、それとも中学校はやっぱりそのいても全くそのとおりで、専門的な部分になっ教科の専門の方がおられるんで、中学校ではそてくると社会科担当、それ以外の調査的、探求の教科でやるんですか。

的な学習の部分を担任のほうでというふうな形○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

態が望ましいのではないかと今、企画をしてい弘。

る段階です。以上です。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 中学校の件で○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

すが、企画委員会という形で今取り組んでいる○４番 新垣徳正議員

ところです。現在は教科担任、社会科の担任だで。

その件に関してはこれと時数が多くなり過ぎるということで、厳しい

ちょっと前後すると思うんですが、今回、琉状況もあります。全体で取り組むためには総合

球大学の先生が中心になって製作を進めておら的な学習の時間のように各担任の先生がも実施れるという話なんですが、多分、ほかにもメンできるような形態も取り入れないといけないのバーの方がおられると思うんですね、この製作ではないか、教科担任と総合的な学習的な担任にかかわる方が。その中に地元の中城の例えばが持つ方法を今、検討しているところです。

歴史研究家的なことをやっておられる方もい○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

らっしゃいますが、そういう識者的な方もメン─ 60 ─

バーの中に入っているかどうか、ちょっとお聞

うのは上のほうからおりてくるもの、カリキュ

きします。

ラム的なものを常にこなしていかないといけな○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

いというものがあって、現場の先生方は大変御弘。

苦労なさっているんだろうなというのは思うん○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしですが、よくその現場のほう、このカリキュラます。

ムに追われて、児童生徒に向かう時間よりも、

まず、文化審議委員である仲村春吉先生、グ

事務処理に忙殺されているという学校現場の話

スクの会もやっておりますが、それから文化係をよく聞くことがあるんですね。その辺は教育長も企画委員会に入っていただいて、教材の方委員会としては、把握をしているのかどうか

向性、それからこの検証資料、発掘されたもの

ちょっと伺います。

の写真提供等も踏まえて協力していただいてお○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

ります。以上です。

弘。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし○４番 新垣徳正議員ます。

今、名前も挙げられた

喜屋武辰

んですが仲村春吉先生だとか、あの方々は知識

学校現場の事務処理に追われる多忙さという的に、とても豊富な学問をお持ちな方もいっぱのは承知しております。これは本村のみならず、

いいらっしゃるんで、もしそれでしたら、その県内全域にわたる問題であるということで県の製作の部分からまた授業のほうの受け持ちといほうも多忙化改善の方策ということを打ち出し

うふうなところにもつなげていけたらとてもいてきております。子供たちと向かえる時間をふ

いふうな流れになるのではないかと思うんです

やすための方針等が11月にも出てまいりました。

が、その辺、可能性としてどうでしょうか。

行事の精選を始め、行事の持ち方、家庭学習の○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

あり方、部活のあり方等も含めて改善を進めて弘。

いるところです。以上です。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ます。

○４番 新垣徳正議員

また次の質問でどのよ

ぜひとも協力をしていただくということで取うなことが望ましいかというのを質問しようとり組んでおります。さらに護佐丸歴史資料館も思ったのですが、そういうふうに県のほうでも完成すれば、そことの連携を図りながら文化係

取り組みとしてやっておられるということでしとの協力も図られていくかと思っております。

たら、ぜひそれが実になるように各現場でも実○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

施していただけたらと思っております。このカ○４番 新垣徳正議員

先ほど、午前の中で村リキュラムに関しては、今先ほどの質問とも重長も答弁なさっておられたんですが、村長の思複するんですが、そういうやるべきことはいっ

い入れもなかなか強い取り組みだと思っており

ぱいあるんだけれども、どうしてもそこの先生ますので、ぜひまたみんなで協力して成功裏に方が余りにも忙し過ぎて、そこがもう実にならおさめていけたらなと思っております。

ないということが多々ありますものですから、その件に関しましては以上なんですが、②に関しましては、これは一番悩ましい問題ではあちょっとこの辺が懸念されるんですが、ぜひ頑張っていただきたいと思います。

ると思うんですね、だからどうしても教育とい─ 61 ─

それでは、大枠の２番の①について、先ほどの答弁の中にもあったんですが、今回の質問のすけれど、申しわけない。ちょっと読んでみま

ほとんどが一地方の教育委員会に向けて、問う

すね。神の国というふうな、国語の教科書らしべき問題なのかというふうなことで、教育の指いんですが、最敬礼というのがあって、天中節

針、構成量というのは国の権限の範疇で、もうです。みんな行儀よく座っています。式が始まいかんともしがたいことがあるんですが、しかりました。天皇陛下、皇后陛下のお写真に向しこれから先、我々国民も含めてより一層の覚

かって最敬礼をしました。君が代を歌いました。

悟と強い信念を持って、国とそして自分自身と校長先生が勅語をお読みになりました。私たちも対峙していく勇気が必要になってくると思う

は本当にありがたいと思いました。これが小学んですね。それがなぜかと言いますと、今の国校の教科書にこういうのが書かれているんですの方向性が余りにも危機的な要素をはらんでいね。それで、この下のほうにもまた、これは小るように私としては思うものですから、そうい学校の２年生に上がったときの教科書なんです

うふうに、特に教育にかかわる方々の信念、そが、これには靖国神社のことが載っていますね。

れでとても大きな責任を背負わされると思うん

靖国神社には、君のため、国のために尽くしてですね。これからとても厳しい時代になってく

死んだたくさんの忠実な人々がお祀りされているんではないかというふうな危機感を覚えるんますと。それで、その下には小学校の兵隊さんですが、と言いますのも、今先ほど言ったよう

へという、また国語のものなんですが、兵隊さに、政府が進めているように、皆さんの手元にん、僕の描いた絵や字を見てください。支那のもこの資料配ってあるんで、一応目を通された子供たちにも見せてあげてください。日の丸のかと思うんですが、これは実は戦前の教科書と旗は陣地を占領なさったとき、これを振って万いう展示会がありまして、糸満の教育資料館の歳、万歳と、上へ掲げてくださいというふうな、

ほうで、私はそれにちょっと足を運んで見て、本当にこういうものが全部この教科書には書い

ガラス張りだったんでちょっと写真の写りが悪てあるんですね。それで教師、先生方に対して

いんではあるんですが、写真撮影はオーケーとのものに関しては、先生方の教科書には、大日いうことで、一応写真に撮ってデータとして残本は神の国であるということと、忠義を尽くし、していたんですが、この中の文面がまさに今、命を捨てるのは、臣民、国民の道であるという政府が進めて行こうとしているような形じゃな

ふうにしっかり学ばせることとあります。これ

いかなというのがすごく危惧されたわけなんでが戦前の教育と言われていたことなんですね。

すね。というのが、これは戦前ですから、今こ

これを踏まえてこの日本は、あの悲惨な戦争へ

こにおられる皆さんでこの教育を受けた方といと突き進んで行ったというふうなことが、今、うのは多分いらっしゃらないと思います。私は皆さん多分、私が言わんでも皆さんわかっていこれを見たこともなかったですし、戦前の教科

ると思います。だから、そのことを今、その当書というのを見たこともなかったですし、初め時、今もう時代はどんどん戦争から遠ざかって、てここで目にしたときに、それを読んだときにそのときのことを知らない人たちが私も含めて本当に、教育というのは大切ではあるんだが、ふえてきているという、そのときに今、国はそ

本当に恐ろしいものだなというのが思ったんでういう教育のほうにどんどん国の強制力を行使すね。これちょっと読んでみても構いませんか

しようとしてきているというのが最近の新聞報ね。これ小学校のまず１年生のときの、皆さん

道など、また、マスメディアの報道などで、すの字はちょっと小さすぎて見えないと思うんで

ごく危機感を感じるわけなんですが、そこで、

─ 62 ─

私は今回この一般質問で取り上げさせていただもタイムリーなときに平和宣言の形を構築するいたんですが、私たちがすべきことというのは意味においても、何か形を変えたものでよろし

村の教育委員会に私がどうのこうの、こうしな

いです、今の平和をもう一遍再認識するという

さい、ああしなさいと言って、これができるよ

ことででも、村の平和宣言をもう一遍やってみうなことではないというのは私も重々わかっててはどうかなと考えるんですが、その辺、村長

おります。わかってはいるんですが、でもそのはどうお考えになりますか。

危機感というのは何も言わなかったらそのまま、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

その国の私たちが、戦前と同じように浸透して○村長 浜田京介 お答えいたします。

いって、そこからまた国の言いなりになってし

今、じゃあどういったものがあるかというこ

まうんじゃないかという恐ろしさを感じるもんとでは即答はできませんけれども、思いは議員ですから、せめてこの中でも、この我が中城村と私は全く同じだと思っております。共有してにおいては、反対なんだよという意志を、私のいるものだと思っておりますので、形をどうい意志も含めて、皆さんの意志も含めて国に伝えう形で持っていくかは、これから検討はいたしていければなと思っております。これに関してますけれども、こういったものに対しては保守は、二度とまた子供や孫たちを戦争という、こも革新も、与党も野党も何もないと思います。

の世の中で最も憎むべき凄惨な、悲惨な状況にやはり人は皆、平和を希求するのは当たり前の送り出すことがないように、決してまた同じ轍ことでありますので、その当たり前を、今、当を踏むことがないようにしていきたいと思うんたり前じゃないような部分に、確かに向かってですね。それは本当に教育の中でとても大切な

いるような気もいたします。これは国民全部がことだと思っています。今までの平和教育とい少なからず、何か危機感を持っているとは思い

うのは、まさにそこではないかなと思っていまますので、そういった意味では、我が中城からす。積極的平和主義というふうな言葉でいろい

その改めて、その当たり前の平和を希求しよう

ろカムフラージュされてきてはいるんですけれということで努めていくのは大いに結構なこと

ど、平和とは、平和なんですよ。軍隊も要らなだと思っておりますので、何らかの形でまた御いし、武器も持たない。そこでもって平和は築返答できるんではないかなと思っております。

かれると私は思っておりますので。じゃあ、私以上でございます。

たちそのために何をすべきかということですね。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

我々大人というのは、何を考えて行動していけ○４番 新垣徳正議員

ればいいかなということなんです。それは私たございました。本当にまずこの中城村から発信

ち大人一人一人が考えるべき時期ではないかな

するというのもとても大切なことだと思うんでと今とても思っておりますので、この辺皆さんすね。平和について。そしたらそこに呼応してと共有できたらなと思っております。ちょっとくるところもすごく多いと思います。ぜひその話は飛んでしまいますが、そこで村長、突然な辺のものを形にしていけたらなと思っておりまんですが、村長に提案なんですが、村も既に平すので、村長よろしくお願いいたします。

大変、心強いお言葉で和宣言の村ということもありますが、今再び、

それでは、次、大枠の３番のほうについて

今このとき、新たに平和を願う村の宣言的なもちょっと質問させていただきたいんですが、午のを発信していってはどうかなという私は思い

前中の質問の中で、本村の教科書地区採択協議があるんですね。それで今、ちょうどこのとて会の組織構成などをお伺いしたんですが、この─ 63 ─

件はわかったということで、大枠３の②につい○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

てもう一遍ちょっとお答えしてほしいところが○４番 新垣徳正議員あるんですが、まず、これは今年の６月議会のが学校に行っているときにはＰＴＡのほうに携中で私が取り上げたものを、また同じような質わったことがありますので、そのときには会長問をしているので、多分教育長の方が、また同や、その役員の中には、そういうお知らせ的にじかというふうに思われるかもしれませんが、そういう教科書の展示会がありますというのは

前回このアンケートに関しまして、県のほうによく聞いたことはあるんですが、なかなか、そ回答したものが、前教育長の回答だということの域を脱していないというのがありまして、Ｐで、安里直子教育長の時分なんですが、そのこ

ＴＡでもそのＰＴＡの役員だけだとか、そうしとなので、今度また新たに教育長なられましたて、そこに行ったら、ちゃんと吉の浦のそのので、また教育長のそのお考えなども聞きたい

コーナーにありますよというふうなＰＲ的なもなということで、また同じような質問をさせてのは余りちょっとなかったかなというふうな思いただいたんですが、その中で、特に聞きたいいがあったものですから、そこに丸になっていのがその３番目の中で、まず教科書選定委員会たものですから、その辺じゃあ、どういうふうのメンバーに保護者が参画しましたかという中な工夫をなさったのかなということでしたので、で、これはバツ印になっています。まず、その今もやっぱり同じようにやっていますか。

教科書選定委員会に保護者がメンバーに、保護○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

者の参加の規定があるのかどうかちょっとお聞○教育長 呉屋之雄 お答えします。

実は私も、以前は子供

平成23年度のアンケートでは、先ほど答弁しきしたいんですが。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

たような内容でやっていますが、これは24年、○教育長 呉屋之雄 お答えします。

25年はなくて、来年度、26年度にありますので、現在の教科用図書中頭採択地区連絡協議会規

案内を差し上げたいと思っております。

約にはありません。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○４番 新垣徳正議員○４番 新垣徳正議員

題なんかでも、取り上げられているから言うのないということなんで、今、八重山の教科書問

あれなんですが。これ規程はないが、県のほうではなくて、ぜひ皆さん関心のほうも大分高

からは保護者の参加があったかという問い合わ

まってきていると思います。ぜひ、我々議員のせだったわけですね。

ほうにもそういう情報というのはいただければそれと４番目なんですが、まず教科書展示会

よろしいと思いますので、ぜひまたその教科書に保護者や教員などが足を運びやすい工夫をし展示会などがありましたら、ぜひ文書なりでもましたか、ということで、これには丸となってよろしいです、事務局のほうに通していただけおります。その辺、どういうふうな工夫をなればなと思っております。
次、これもまた同じようなことなんですが、さったのか、もし御存じでしたらお願いします。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

５番目のほうに、採択結果や採択理由など情報○教育長 呉屋之雄 お答えします。

の公表に努めましたかということに関しまして

吉の浦会館と、それから各学校持ち回りで展もやっぱり丸というふうになっていますが、そ示をして、住民、学校関係者に見ていただくとの辺も大体、どういうふうな形で行ったとかあいう方法をとってきました。

りましたら。
─ 64 ─

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

になっていますので、そのまま動きもいろいろ○教育長 呉屋之雄 お答えします。

出てきてはいると思うのですが、続いて７番目

広報紙で公表に努めたということであります。

になんですが、採択地区の適正規模について、○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

現在本村採択地区の構成を見直す必要があると○４番 新垣徳正議員

これは広報紙というの考えますかという質問に対して、ある、丸と書は、村の広報紙と認識してよろしいですかね。

いてあるんですが、その辺はどこが問題で、ど○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

のように見直す必要があるのかというのを協議○教育長 呉屋之雄 お答えします。

されましたか。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

村の広報紙と思います。

○教育長 呉屋之雄 お答えします。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
次、そういう質問が続

本村採択地区の構成を見直すというのは、先くんですが、６番目に採択地区協議会規約に市ほど、保護者の件ですね、保護者の参画という町村教育委員会の採択が異なった場合、最終的

ことと、最終合意をするための合意形成、そうな合意形成の方法は定められていますかといういったものを見直す必要があると考えておりまことなんですが、これが一番問題だと思うんです。

す。今回八重山地区でも大きく取り上げられた○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

問題だと思うんですが、それに関してはやっぱ○４番 新垣徳正議員

りバツとなっております。その辺、前回それはということなんですが、ぜひ本村の教育委員会なかったということなんですが、今回のこの八も含めしかりですが、この採択地区協議会の中

重山地区の問題が起こってから、どうしてもそで はち ゃん とし たそ の考 え を 持っ てい ら っの辺は避けて通れない事案ではないかなと思っしゃって、ちゃんとそれに答えるだけの力量をております。その後の状況が多分いろんな話し持っていただきたいなと思っています。これは合いが行われたと思うんですが、その後の状況

本当に難しい問題、この八重山地区の問題も、はどのようになっているのか。またその件で協一個人の、要するに教育長の権限ですね。とて議された経緯があるのかお聞きかせいただけれも強いと思うんですね。その教育長の考えで、ば。

その地区の採択、ある程度の意見も折り曲げて○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

でもやる、それを今度は国が後押しするという、○教育長 呉屋之雄 お答えします。

いびつな形が今、進んでいるんですね。多分こ○４番 新垣徳正議員

本当に難しい問題山積

先ほど答弁したように、今年の５月に県教育

れは、八重山地区だけに限ったことではなくて、長からの通知がありまして、採択手続の改善に多分、恐らく近い将来、本村の教育委員会にも基づいて、先ほどの、つまり採択地区協議会等

必ずや何かの形で来ると思うんですね。そのとで協議が整わない場合の最終的な合意形成の方きになったときに、ぜひ、私たちは断固として、法を規約に明記するようにとの通知がありまし

今の平和教育を推進して行くんだという思いをて、それに基づいて、現在案づくりを進めておぜひ皆さん、教育委員会で共有していただいて、ります。最終的には、でき上がるのは３月ごろ事に当たっていただきたいなというのが私の思になると思います。

いであります。以上です。これで私の質問を終○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

わらさせていただきます。

○４番 新垣徳正議員○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員

これだけの大きな問題─ 65 ─

○議長 比嘉明典 総務課長の一般質問を終わります。

○総務課長

休憩いたします。

それでは新垣善功議員の質問に答えていきます。

休 憩（１４時００分）

これまでの取り組みといたしまして、研修等〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

なんですが、沖縄県町村会及び中部広域市町村

再 開（１４時００分）

圏事務組合における各種研修に職員を派遣して○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて、15番

比嘉忠典

比嘉忠典。

新垣善功議員の一般質問を許おります。それに加えまして平成23年度より、します。

リーダー的人材育成ということで県を初めとす○１５番 新垣善功議員 それでは通告書に基る他団体へのネットワークづくりのために中堅づきまして、１点だけ質問をさせていただきま

職員を沖縄県市町村会へ派遣しております。こす。

れからの取り組みといたしまして、市町村職員

通告書にも書いてあるとおり職員の能力向上の中央研修等への派遣をし、また県外研修等へ策についてでございます。これまで職員の能力の派遣を初め、村独自で講師を招いて職員研修

向上のためにどのような取り組みをしてきたのを実施いたしました。次年度以降につきましてか。また今後の能力向上のための取り組みにつも継続して職員の能力向上のための研修を実施

いて伺います。

していきたいというふうに考えております。以○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

上でございます。

○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

質問にお答えをいたします。

○１５番 新垣善功議員 毎回この言葉を変え御質問の職員の能力向上策につきましては、て質問をしておりますけれども、私はやはり、

総務課のほうでお答えをさせていただきますが、役場の職員が能率をアップすることは村民福祉

全般的なことだというとらえ方で、私のほうでの向上につながると考えております。よく皆さはいろんな制度的なもの、研修だとか職員のス

ん方は、人材育成という言葉をよく口にします

キルアップにつながる策的なものは、これは総けれども、私はまずは役場の職員の方、課長の務課のほうと副村長のほうで教育はやっていた方が自己研鑽もしながら、部下職員に対してのだいております。私のほうではどちらかという教育をすることが私は村政発展につながっていと精神論的な部分といいますか、モチベーショ

くと考えて、これでもう何回目かな、皆さん方ンを高めて公務員たるもの、どういう姿勢で臨に対して質問をしてきました。それで、総務課

むべきなのか、そういったものをいろんな場で長、いろいろ教育研修、やってはいると思いま

しゃべらせていただいているところであります

すが、これで私は満足なのか、それでいいのかが、基本的には役場というものはサービス業でどうか。と言いますのも、ほとんどが他の機関すので、それに徹するように気持ちよくお客様ですか、市町村会とかあるいは県の研修機関にを迎えて帰っていただくというものを、オリエ委託してやっていることですよね、村独自の研ンテーションのときからいろいろ若い職員とは修というのは、先々月か、条例の見方について話をさせているつもりでございます。御質問のという勉強会を、この前やっておりましたけれ

能力向上のための取り組み云々の策的なものはども、そういうことを頻繁に実施して、職員のまた所管のほうでお答えをさせていただきます。

能力向上に努めていかなきゃならんと私は思っ以上でございます。

ているんですよ。そこで、今後、そういう村独─ 66 ─

自のシステムをつくる考えがあるのか、またこのではないかと、やればできる。やらないかられまでそういう職員の能力向上のための基本計

できないんですよね。やる気ですよ。そしても

画、行政改革の中には人材育成という言葉があしそれが専門的であれば、外部の専門的なアドりますね。平成19年に作成されたのがあるはず

バイザー的な人を呼んでお互いに勉強しながらです。これは前村長のときにですが。その中で１つのものをつくり上げていくことを繰り返しもやはり人材育成、職員の資質向上をうたってしないと、今のような他の機関にもう全部、丸います。そういうのを役場内に確立する考えは投げ的なものじゃあどうかなと私は思いますが、あるのか、ないのか。これは村長がお答えをお村長、この件についてどう思います。

願いします。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
せっかくの答弁の機会を与えていただきまし○村長 浜田京介 お答えいたします。
今のお話も非常にいい提言だとお受けさせてたので、実は昨日、新垣善功議員からもこの話いただきます。形はこれからいろいろ検討させも休憩の中であったときにも思ったんですけれていただきますけれども、私も職員の能力アッ

ども、私も議員を経験して、今のお話には共感プという部分には際限がないと思っております

しておりました。なぜ、役場でできないのか、

ので、当然、これでいいというものは決してな

100万円も、200万円も、高いものでしたら600い はず なん です ね 。 これ で完 璧だ 、こ れ で万円も使って委託料を出してやらなくちゃいけ

100％だ、これでゴールだというのはないとないのかという疑問もありましたけれども、正思っておりますので、常に前進で福祉の向上を直なところでお話をしますと、ある程度のもの図っていくというのは、これは美辞麗句でも何は可能ですけれども、ある程度というのは、そでもなくて人として当たり前のことだと思ってんなに時間を要しないものは可能ですけれども、おりますので、どういう形になるか今すぐ即答

今、我々が予算に計上している委託料、委託費は無理ですけれども、議員皆さんからの、またというものはやはり時間的にこれは難しいなと善功議員からの御提言も受けながらいい形を見実際思っております。職員が、今議員がおっ

出せればいいなと思っております。

しゃるようなプロジェクトチームをつくって、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

そういう問題に対処していくというものは時間○１５番 新垣善功議員 私の考えといたしま的な部分で、非常に難しいところはあるのかな

して、やはり役場内に何名かのプロジェクトという気が実はしております。それができない

チームをつくって、１つの研究テーマを与えてから、こういうことをやるということではなくやっていくのが大切じゃないかと思いますね。

て、もちろん努力するのは努力させていただき

そこにおいては、やはり企画、立案、政策もでますけれども、その辺は御理解をいただきたい

きるように。昨日も言いましたけれども、何かなというものが１つと、それとどちらかと言い計画を策定する場合は全て業者に委託しており

ますと、職員の能力の向上はこういうある程度ますよね。それではどうかなと思うんですよね。

事務的な部分の、今県から、こういうのを策定

これまで皆さん方は公務員として中堅になるとしなさい、ああいうのを策定しなさいで、こう10年以上の方がいらっしゃいますから、何名か

委託料を払って策定しているものがそうですけでプロジェクトをつくって、それに１つの問題、

れども、事務的な部分が多いんですけれども、課題を与えて、現場も踏みながら策定はできる

やはりプロジェクトチームをつくるんであれば、

─ 67 ─

どちらかと言うと政策的な部分でやっていけなて職員から募集して、希望者を募って、少なけ

いかなと、こういうことをしていこう。こういれば何名かは中堅の職員を市長が任命して、７うものでサービスの向上を図れないかとか、あ名ぐらいの、職員を１つの政策チームをつくっ

るいはもちろん事務的経費の節減だとか、いろて、それを月に２回ぐらいで集めて、そこで議いろ改革するところあるとは思うんですけれど論させて、政策・企画・立案をして市長に上げも、どちらかというとアイデアを出す部分を何ると。そういうシステムがあるわけです。これとか尊重しながらやっていけないかなと、ボトは今年で２回目だという話ですが。そういうシムアップでいけないかなということを実は考え

ステムを、私たちの中城村においても、やるべているところでございます。

きじゃないかと思います。今、中部広域ではゆ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

がふう塾というのがありますよね。我が村から○１５番 新垣善功議員 村長もそのぐらい理は毎年２人、そこで培った人たちも、これは解していると思いますけれども、やはり村長も、

どっちかというと新人かな。そういうシステム

村長に当選する前から、企業的発想、それが運でやったらどうかなと思うんです。それはまた営から経営というものがありますので、日々改

中堅の皆さん方も。そこで培ったものが埋もれ革ですので、今までの職員の資質向上をまず検てしまって、また四、五年もしたらその現場に証して、それでいいのいかどうか。まず検証し戻って来たら、そこに埋もれてしまうと。それて、職員の資質向上のための計画書をつくり、を中城版的な独自なものを立ち上げてやれば私

この計画書は自分たちでできると思うんですよはもっと向上すると思うんです。それは管理者ね。そして皆さん方、今よく見ますと、私は、の皆さんもそうだけれども、職員の皆さん方も私の考えが間違っているかもしれませんけれど

随分興味を持つと思うんです。そういうシステも、よく考えて見てください皆さん方は果たし

ムを早く立ち上げて、来年度からでもいいですて仕事をしているかどうか。作業と仕事というよ。小さい問題でもいいんですよ、村の活性化のは私は違うと思うんです。皆さん方は作業はを行って、第４次基本構想がありますね。その一生懸命やっていると思うんですよ。与えられ一部分をとってもいいですよ。それをテーマとた流れ作業みたいなのはやっているんですよ。

して村長が与えて、研究し、政策立案してくれ

仕事というのはこれまでやったことを検証し、と。それともう一つは、浦添市で実施している

それでいいのかどうか。それよりも上に、村長

職員間の企画立案、提案型、優秀な提案についがおっしゃったように常に上を目指して行くと。

てはそれなりの表彰とか、あるいは激励してくそういう向学心はないとだめだと思うんですよ。

るというようなシステムを確立すれば職員も一

常に日々努力し、日々反省をしながら検証をし

生懸命それに取り組んでいくと私は考えておりながら、もっといいのがないのかを追求しています。南風原でもそうですけれども、住民会議、

くのが私は仕事だと思っています。与えられた住民だけが集まって条例の素案をつくって町長仕事をそのままこなしていく。毎年同じ予算で、に上げて、それを行政で検討して新しい条例案

毎日同じよう繰り返しでは、どうかなと考えてをつくっていくと。いろんな条例があると思うおります。それで、皆さん方もよく新聞、マスんです。そういうのをやはり役場内に設置してコミ見ますよね。私も気づいたんですけれども、いくことは私は大事だと思うんですね。だから名護市では、これ村長新聞拝聴しました。名護全部委託じゃなくて、そういうシステムを今後

市では、まず健康テーマを市長が与えて、そし

早目に確立して、総務課長の担当だと思います─ 68 ─

ので、早目に立案、計画してそれを実施に持っがふ塾の見たら、今度、中城村の職員が発表報ていくようにできないものかどうか、村長。

告していますよね、そういうのも大いにお互い、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

議員は見ていますので、頑張っている若い職員○村長 浜田京介 お答えいたします。

の職務意欲をもっと伸ばす意味で、激励して今、議員がおっしゃるように例えば仕事はこいっていいむらづくりをしていただくことを希なすものではない、つくり出すもの。これは私望いたしまして終わります。

もずっと言い続けていることですし、非常に共○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員

感する部分が多いと思います。やり方についての一般質問を終わります。
休憩いたします。

もやはりいろんな立案ができるような環境をつくっていかなくちゃいけないなと。私も村長に休なってもう５年目になりますし、気づいた点が〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

多々あります。声が出せない、いいアイデアが再出てこない、いい立案ができないというのはこ憩（１４時２０分）

開（１４時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて２番 新垣博正議員の一般質問を許しの本人の能力の問題じゃないんですね。環境の問題だということが私が今大きく感じているとます。

ころでありますので、これ環境をつくってあげ○２番 新垣博正議員

れば間違いなく職員もこれまで以上に仕事に対新垣博正です。質問通告書に従いまして一般質

して前向きになるだろうし、また仕事が楽しい

問を行います。

それでは本日の５番目、と思えるように、そういう環境をつくるために、

まず、大枠の１番です。その前に私、今回長

今議員がおっしゃるような、形はどういう形に崎県と福岡県のほうに介護保険広域連合の議員

なるか、これから検討いたしますけれども、非として研修会に参加する機会がありました。そ常に必要不可欠な部分ではないかなというのがの学んだことをベースにして質問をしていきた

私の実際の感想であります。

いと思います。
大枠の１点目、高齢者支援事業の施策につい○議長 比嘉明典 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 ひとつそういうことて①介護予防事業の拡充について、介護予防事ですから村長、私も何も職員をいびるつもりは

業取り組みの現状はどのようになっているか伺ないし、本当に皆さん方が一生懸命やることにいます。ボランティアの養成、活用はどのよう

ついては大いに褒めましょう。失敗も別に私はになっているか伺います。②認定率の推移はどいいと思うんです。一生懸命やろうとして失敗のようになっているか伺います。③介護保険制

する場合もありますよね。しかし何もしないで度で給付される福祉機器購入費、住宅改修費等

たまに立派なものができ上がる場合もあるんでの利用者負担の改善について。現行では保険負す。やはり努力して、そこで失敗もあってもま担分の９割も利用者へ一時負担させ、後に償還た失敗は一つの勉強ですので、新しい発想の転払いで払い戻す仕組みになっているが、利用者換になると思いますので、そういうことを繰りへの負担軽減のため改善すべきと考えるが所見返しながら、失敗を繰り返さないということにをお伺いいたします。この件に関しましては介なれば、もっとすばらしい村づくりができるか

護保険広域連合との調整も必要だと思いますが、と思いますので、ひとつ村長、名護の件は、11

本村の所見を伺ってまいります。

月４日の新聞ですので、読んでみて、そしてゆ─ 69 ─

大枠の２番、子育て支援施策について。

①学校給食費の公費負担拡充について。第３

問ですけれども、大変ありがたい御提言だと子以降の給食費を無料化していく考えはないか

思っております。私も御承知のとおり１丁目１伺います。②私立就園奨励費拡充について、文番地の私の政策公約の１つが子育て支援でござ

部科学省は３歳児、４歳児も含めて幼児教育のいますので、保育料は第３子以降は無料化は実重大さにかんがみ適切に補助を拡充すべきと考

現いたしましたけれども、その後やはりどうし

えております。当局の所見をお伺いいたします。

ても片手落ちではないかという自分自身に自問

大枠の３番、沖縄電力吉の浦火力発電所の電自答もありました。そういう意味では議員からの御提言のこの給食費の無料化、全てはもちろ

磁波測定調査について。
①前議会でも、定例会でも私は質問に取り上ん財政的な部分がありますので、幾らかでも子げましたが、測定情報を議会に通知する旨を約

育て支援に役立つような政策的な部分を第３子束をしたが恣意的にほごにされました。その理以降にするのか、あるいはどの程度までのもの

由を伺います。②事後報告もなく議会外しが明にするのかは、これから財政的な部分も含めてらかになった。謝罪すべきと考えるが所見を伺

真剣に検討させていただいて次年度に向けて頑います。昨日この報告書はいただきましたので、張っていきたいなと思っております。

この一般質問通告書が出た後に、事後報告の資②につきましての、幼稚園奨励費の補助拡充

料だけいただいておりますので、その辺の見解ですけれども、これも私が今頭を悩ましているを伺います。③、マスコミへの取材依頼もそのところで、３歳児、４歳児まで奨励金の幅を広ときにはされたのか伺います。

げるべきだとは思っております。ただ御承知のそして大枠の４番目、沖縄電力のガス事業にとおり公立幼稚園がまだ５歳児だけの預かりですので、公立幼稚園との不平等さがないように、ついて。
①株式会社綿久へのガス供給のルート、供給

そうなると今度公立幼稚園をどうするかという、量を伺ってまいります。②南西石油へのガス供

キャパの問題とそして今現在の公立幼稚園のあ給ルート、供給量を伺います。③電力よりの説

り方、津覇小、中小に併設されている幼稚園を明を求めるが、今回は議会を優先で設定すべき

統合するのかとか、あるいは建てかえをするのと要望するが所見を伺いいたします。以上簡潔

かとか、キャパを広げるにはそういうところま

明瞭な答弁をお願いいたします。

での議論が必要になってくると思いますので、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

この件につきましてはもうしばらく時間をいた○村長 浜田京介 それでは新垣博正議員の御だきたいなと思っております。あとにつきまし

質問にお答えをいたします。

ては大枠１、３、４につきましてはまた所管か

まず大枠１番高齢者支援につきましては、①

ら答弁をさせていただきます。以上でございまから③まで福祉課のほうでお答えをさせていたす。

だきます。大枠３番と大枠４番につきましては、○議長 比嘉明典 福祉課長

企業立地観光推進課のほうでお答えをさせてい○福祉課長

ただきます。

員の１番の①から③について答弁いたします。

石原昌雄

石原昌雄。

それでは、新垣博正議

私のほうでは、大枠２番、子育て支援につき

介護予防事業は１次予防を今中心として積極ましては、私のこれは政策の１つでございます

的に努めているといころであります。この１次ので、お答えをさせていただきます。まず、①予防事業については各字の公民館において、名の学校給食費の第３子以降の無料化という御質

称はとよむちょ筋教室という形で実施しており

─ 70 ─

ます。それとあわせて南上原にあるカーブス中

慮が行き届かず申しわけございませんでした。

城というところにも委託をしております。昨年

今後は事務局と調整の上、議会からの要望を踏度からは村老人クラブにも予防事業の一環とし

まえて、測定調査の機会を早目に設定していきて一部委託をしているところであります。介護たいと思っております。

予防の２次予防については実施できる委託先が③について、マスコミの取材依頼されたのか

現在見つかっておらず、委託することができまという質問ですが、取材についてはいたしておせんけれども、その分については１次予防に力りません。情報を地域住民に正しく知らせ、不を入れてやっていきたいというふうに考えてお安払拭を図るための測定としております。電磁

ります。

波測定実施については風評被害等が起こる可能

あと、介護予防のボランティア養成について性があり慎重に実施しているところでございまは、以前に行っておりまして、現在はその介護す。マスコミからの取材の話がありましたら、予防リーダーとして各字のこの１次予防のとよ情報を開示していきたいと考えております。
大枠４の沖縄電力ガス事業について①ですが、むちょ筋教室に応援とかの活動をお願いして実

沖縄電力の沖縄綿久寝具へのガス供給ルートの施しているところであります。
あとは認定率の推移についてですけれども、計画はお手元に図面をおあげしたとおりのルー

本村の要介護認定率は高齢者人口に占める割合

トでありますが、まず吉の浦火力発電所から泊と し て 平 成 22年 度 は 20.1％ 、 平 成 23年 度 は浜原線一部を利用し、沖縄プラント工業敷地内

21.7％、平成24年度は21.5％ということで少しで需要家庭に向け減圧した後に、同泊浜原線かずつ上昇しているところであります。

ら南に向け、拓南鐵建・沖縄ガルバを右折しま③についてでありますけれども、保険負担分し て伊 舎堂 前原 線を 利用 し ま す。 それ か らの利用者負担についてですけれども、実際に介キャッスルタウン吉の浦を左折いたしまして、護保険での給付は介護保険広域連合が行ってお潮垣線を利用し沖縄セメント工業前から添石中

りまして、平成25年度は加盟市町村からのアン央線を利用して沖縄綿久寝具中城工場までのケート調査があって意見を求めています。そしルートとなっております。年間供給量は1,500て中城村としても改善をしてほしいという要望

トンから2,000トンを予定しているということ

書のアンケートをやっております。次の第６期で去った12月９日に沖縄電力から説明を受けての介護保険事業の計画に反映されていくものといる状況であります。
②については、同じく説明を受けた段階ではいうことで、今期待しているところです。以上です。

沖縄電力へ確認をしたところ南西石油へのガス○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

供給はないということをお聞きしております。
③について、議会優先説明は可能と考えてお屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、ります。議会から説明依頼を受けましたら、早新垣博正議員の質問にお答えをしていきたいと

速沖縄電力と調整をいたしまして開催できるよ思います。

うにしたいと思っております。以上でございま

大枠３の沖縄電力吉の浦火力発電所の電磁波す。

測定についての①、②が関連しますので一括し○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

て答弁させていただきます。今回の議員への調○２番 新垣博正議員

査立ち会いについては議会事務局との調整に配従って詳細の質問をしていきたいと思います。

─ 71 ─

それでは通告書の順に

まず、介護予防事業の拡充についてでありま

ケートをこと細かく要望を聞いてきたというとすが、私が去った10月に長崎県の佐々町というころがあります。記事にもしましたが、タク町に行きまして研修を受けてまいりました。

シーに乗り込むときに転倒が多かったと、わず

佐々町は人口が１万3,766人、単独で介護保険

か、10メートル、20メートルまで行くかどうか事業を行っている町であります。広域連合にわからないぐらいの間に、お年寄りが転倒して入っておりません。隣は有名な佐世保市があっ骨折して介護状態になるという率があったり、て、近隣はほとんどが合併していって、佐世保

あるいは買い物に行くというときにお店までの市になったそうでありますが、佐々町はそのま間で転倒してしまったりとか、こういうような

ま残って単独で町政運営をしていると。しかも

本当に身近なところで起こった。その数値がや

介護保険も単独で１万3,000人の人口で行ってはり当初のころは多かったというふうに聞いているという町であります。その中でユニークなおります。申請時、ほとんど申請の状況の中で取り組みが介護予防事業でありまして、ほとん

要支援で、51人のうち19.6％が骨折転倒、そしどの市町村が介護保険が始まったころにはケアて19.6％認知症というふうに、要介護の中でも、プランに神経を注いで介護保険事業をどうやっ申請の56名中19.6％ですね。そして認知症がて推進していこうかというところに重きを置い

30.4％、そういうふうな状態があったと。こうていたということですが、この町はどちらかといった人たちも介護保険だけに頼らなくて、町

言えば、介護の予防に神経を注いで事業展開をのいろんな高齢者の支援事業を活用して介護予していった。その根拠はいろいろと後でまたお防につなげていくという取り組みをされており話したいと思いますが、まず、介護保険というます。だからといって、公務の役場の職員であのが高齢者の支援事業の中で、この町の特徴とりますとかがいちいち、そこまで細かく手とりして全体の20％ぐらいなんだよということをま

足とり高齢者の支援に携わるということはこれずとらえていたということが非常に感心させら

無理難題がありますね。そこでこの町は介護ボれたことであります。とは言っても、この町もランティアを養成していこうじゃないかという

決して介護の認定率が低かったわけではないとことで、どんどん介護ボランティア養成講座をいうことであります。せんだっての議会だより開いて、介護に携わる人たちとか、あるいは予のほうで、私も報告を記事として載せてまいり防事業に携わる人たちを育成していくという取ましたが、佐々町も、一番高いときで21.5％、り組みをされております。その中身についてはちょうど先ほど課長から答弁がありました本村

ここでは時間がありませんので申しませんけれの昨年度の数値と同じ高さですね、21.5％、そども、ぜひそういったものを情報収集して、介

ういうふうに今、佐々町もその高いレベルに護予防に携わっている、あるいはボランティア

あった時代があったと。しかしながら本気で、養成に携わっている自治体でありますとか、そこ の予 防事 業を 取 り 組ん だお かげ で、 今 はういったところは大いに研究していってほしい

16.6％に、高齢化率は上がったけれども、認定

なと思います。その中でもまずボランティアを率はどんどん下がっていったという、全国的に養成講座に入れて、終了しても、すぐボランも特徴のある推移を示しているんじゃないかな

ティアやりなさいじゃないんですよね。まずはというふうに私は思っております。その中で、登録してください、で、ボランティアに参加でまず介護予防事業の展開の仕方が、とてもユきるような環境が整ったらぜひ協力してくださ

ニークでありまして、いろんな住民からのアン

いというようなことで、とりあえず資格みたい─ 72 ─

なのを取っていただくということをこの町は推今事例を聞いて、下がっていくというのは、進していると。そして自分がタイミングよくボ取り組みの段取りだなというふうに感じており

ランティアに参加できる環境が整ったらぜひ手ます。介護予防事業も介護になっている人が中伝ってほしいということで、こういうふうにし心に受けるんじゃなくて、介護になる前の、要て無理をさせない状態でボランティアも生き生するに若い世代から、今のうちから事業を取りきとできる、もうこの幅が非常にすごいですね。

組んでいくと、あと５年計画とかでいけば、そ

やはりただ公民館でやるような事業だけじゃな

ういうことも目標として達成できるんじゃない

くて、我々議員の何名かがかかわっているアタ

かなというふうに考えますので、ぜひそこら辺

イグワー朝市とかありますよね。やはり畑も遊を取り組んでいきたいと思います。

休地がやっぱり全国どこでも多くて、年寄りは○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

もともと農業をやっていた人が多くて、自分が○２番 新垣博正議員やっていた畑が草ぼうぼうになっているというの町の特徴が介護認定の申請の窓口、こういっことはしのびないと。少しの面積でもいいから、た何気なく聞いていたんですけれども、そこにお年寄りも含めて、地域の方々、ボランティア

は深い意味があるなというのを感じました。申と一緒に小さな畑を開墾することによって予防

請窓口ではなく、あくまでも介護の相談窓口でにつながった、認知症が生き生きと輝くようにあるという意識を持っている。そこでそこにはなったというような事例の報告もありました。

しっかりとしたプロフェッショナルの人を窓口

なるほどお年寄りが何を求めているかなというに張りつけていると。なぜかと言いますと、普のを、よくよく研究していくとこういう日常生

通でしたら介護保険の申請の相談ですから、当活の中にあるものをいかにサポートしていくか。

然介護保険を使うものだという認識のもとに先ほどタクシーに乗り込むときの話もそうです

キャッチをして手続をとっていって介護保険にが、タクシー会社まで行って、タクシーに乗り結びつけるというのが普通の流れだと思うので込む間とか、おりて自宅に帰るまでの玄関口ますが、ここの町の場合は、ここにはちゃんとしでの間をサポートすることができますかと言った正職員が窓口にいて、本当にこの人にとってたら、タクシー会社はもう二つ返事で、このぐ介護保険が必要なのか、それとも自分たちの町らいだったらもっと前に言ってくれればよかっが持っている高齢者の支援事業で十分この人がたのにというぐらいの話で、地域の人たちの協

生きがいを持って、生活できるんじゃないかと力が得られたということでありますので、ぜひいうことを見抜いていくと言いますか、そう

ボランティアの活用というのを研究していただ

いった意味で、すぐに介護保険に行くというよ

きたいなと思います。こういうことによって介うなものではなくて、まずは体験的にでもいい護の予防に役立つんじゃないかなというふうにですから予防事業の教室に参加をさせるとか、思っております。そこで、課長、もう一度お尋そういったお勧めをするとか、そしてまたもうねしたいと思いますが、この佐々町の認定率の一つは認定されてから介護保険を受けるという推移が右肩で下がっていくということに対して考えではなくて、認定があったとしても、町がどういう感想をお持ちか聞かせていただきたい持っている高齢者の支援事業で十分この人に、なと思います。

生活に達成できるんであれば、そこを優先的に○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

そしてもう一つは、こ使っていくという考え方、そのためには窓口がプロが座るというような考え方なんですよね。
─ 73 ─

今、窓口の職員さんはどういった職員が対応さではあるんですが、全額20万円は利用者が現実れていますか。

的には負担していますよね。でも他県ではもう○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

この制度を、事業者さんとの、そういうやりと石原昌雄。

りの契約の中で、利用者には一切この保険負担

お答えします。

現在は、社会福祉士の嘱託職員で今２年目での９割分は負担させないというような考え方にす。あと臨時の事務担当の職員で対応しており

もうほとんどが切りかわっているようでありまます。

す。沖縄県のほうがまだ、ほとんどの保険者が○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

多分、９割分も負担させている。そうなるとど○２番 新垣博正議員

うしても躊躇してしまうというケースもある。

ここら辺、資格を持っている方と臨時の方ということですが、臨時のなぜかと言いますと、先ほど言いましたように、方でも私はしっかりと研修をしてそういう認識

病院に入院していたら、入院治療費を払った後のもとに対応していただければ、その意味合いに、なおかつ一時払いではあるにしても９割のは達成できるものだというふうに思っています

保険で払うべきものも出費をさせてしまう。そので、要望の御用聞きではなくて、要望の解決

こもままならないというような状況になった場

だけのプランではない。プロの側からこういう合には、住宅改修の負担を少なくするために抑生活スタイルを提案していくというようなお答えていく。あるいは福祉機器購入費も抑えていえができるような職員に持っていただければなくというような形になっているというような声というふうに思っておりますので、その辺をぜも聞こえてまいります。ぜひこの辺も広域連合

ひ、職員を育成していただきたいというふうにと十分に調整をして、利用者に負担がないよう考えております。

な形を全国並みに持って行けるようにぜひ声を次の福祉機器の件ですね、これもいろんな上げていただきたいと思います。そうすること方々からお話を聞いてまいりましたら、やはりによって、介護保険制度の中でも在宅での介護福祉機器を購入したり、あるいは住宅を改修しを充実させていくという、本来の方針に沿ってたり手すりをつけたり、スロープをつけたりす

介護サービスができるのではないのかと思いまるというのは病院に入院をしていて、ある程度すので、ぜひその辺も課長、声を上げていただ

治療とか入院生活を終えて、もう十分帰れるだ

きたいと思います。介護保険の制度の中で、法ろうという形になって退院許可が出て、自宅に律の条文ですけれども、この法律は加齢に伴っ帰って来るというケースで、それでもやはり住て生ずる心身の変化に起因する疾病等により、宅においては手すりが必要であるとか、車椅子

要介護状態になり入浴、排せつ、食事等、介護で移動したり、あるいはまた段差が余りにも大機能訓練並びに看護及び療養上の管理、その他

きかったら、その辺の解消をしないといけないの医療を要する等々について、これらのものがというような住宅構造になっている場合は介護尊厳を保持し、その有する能力に応じ自立した保険制度を活用して、そういった改善をしてい日常生活を営むことができる云々と書いており

くというのがあると思います。例で言えば、住ますね。最後に、介護保険は国民の保険医療の宅改修で限度額20万円ですよね。20万円のうち向上及び福祉の推進を図ることを目的とすると保険から給付されるのが９割で１割が自己負担いうのが、介護保険を貫く根本的な理念でありという形になりますから、当然、実際は２万円ます。そして第２条の中では、最後のほうに、の負担になると思うんですが、この場合、一時可能な限りその居宅において、その有する能力

─ 74 ─

に応じ自立した日常生活を営むことができるよ

うんですが、その辺の所見はどのようになってうに配慮されなければならないというふうにいるかお伺いしたいと思います。

なっています。いわば施設で生活するよりも、○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

在宅、自分の家で生活するほうが最も望ましい○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

というようなとらえ方で介護保険制度は制定さ

法律の文言にできる、できないという規定はれてきていると思いますが、残念ながら、そこありません。

に全てが行き届かないというのが現実でありま○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

して、その穴埋めをするのはやはりボランティ○２番 新垣博正議員

アの力とか、いわゆる地域力の力というのを今何も施設が得するわけでもないわけですよね。

後見直していく必要があると思います。そう

個々のいわゆる保護者が負担している部分が軽いったところに力点を置くような取り組みをお減できるという考え方なので、公立が整備され

願いいたします。

ていないから、私立がある意味では３歳児、４この補助金というのは、次に、２番目の大枠です。子育て支援につい歳児を補ってあげているということですので、てでありますが、学校給食については、他の自その辺に関して、極端に言えば、よその実施し治体でも給食費の無料化に向けていろんな考えている自治体に住んでいる子供が何らかの理由方を展開しておるようであります。もちろんこで引っ越して来て、３歳児、４歳児の私立幼稚

れは財政とのかかわり方もありますので、その園に就園した場合に、やっぱり格差が出てきま辺は十分に検討に検討を重ねながらベクトルのすよね。向こうではやっていたのに、ここに方向は拡充していくということを取り組んでいせっかく移ってきたのに、やっていないという

ただきたいというふうに思います。村長が第３ことに対しては。やはり改善していく考え方を子以降の給食費はぜひ取り組んでいきたいとい

ぜひ研究していただきたいと思います。これ村う考え方ですので、しっかりと支援して、さら長も、もう政策にかかわる部分もあると思いまなる拡充も期待していきたいと思います。

すので、ぜひこの辺は前向きに研究して何らか

そして②のほうですね、私立幼稚園の就園奨
励費補助についてでありますが、せんだってのの支援をある意味考えていただきたいなと思います。

定例会の中で終了後に、途中でしたかね、私立

あと１点、新条件ということで、兄、姉が小幼稚園は２園本村にありますが、訪問しまして学校１年から３年生の場合に該当する世帯も対意見交換をする時間をとっていただきました。

象となるよう他市町村と同様措置をお願いしま

いろんないい勉強になりました。その中でもやすというような陳情が議会のほうにも上がってはり本村が拡充してきたということには、両園きていましたし、その件もまだ拡充されていなとも非常に高い評価をしていただきまして、い部分があるかと思いますが、その辺の取り組

我々もある意味鼻高々だなというような気持ちの状況はいかがでありますか。

になる部分もあったんですが、３歳児、４歳児○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

も含めてぜひ拡充していただきたいということ○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

で要望がありました。これは公立がそこまで

中城村の場合は第３子まで補助を認めており至っていないということでありますが、これはます。今県内において中城村が与那原、南風原

法律の条文とか条例にできないというような文町に次いで、国基準まで対象を広げているとい言があるのかどうなのか、判断の別れ道だと思

うところまで拡充をしております。与那原と中─ 75 ─

城村は国基準まで広げてほぼ同じレベルなんで課長から昨日もらった、電磁波の測定の数値をすが、南風原町が３歳児、４歳児まで対象を広見たら家電品よりほとんど低いんですよね。ドげているということで、その部分が中城が今ライヤーでありますとか、電子レンジと比較し劣っている部分になっております。今後、このたときはもうかなり低い数値であると思います。

部分をどうするかというのは、今後の課題だと

これで風評被害の心配をわざわざ当局から持ち思います。そこまで拡充すれば沖縄で一番制度出す話ではないんじゃないかなと思いますし。

がいい南風原町のレベルまでになるということ

むしろ電力側はオープンにして、大いに地域のになります。

皆さんの理解を得たいということを堂々とおっ○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

しゃっています。そして祝賀会のときにはあの○２番 新垣博正議員

ぜひ、今後の検討課題

バス５台ぐらいですか、出して、もう100名、として研究していただきたいということを要望

200名ぐらいの人を乗せて、わざわざ施設内をして次の質問に移らせていただきます。

見学させているんですよね。そういうことは、

大枠の３番の沖縄電力の電磁波測定調査です

だから人数制限はないと思います。これをカクが、もう前議会でも取り上げましたが、昨年はサア、カクサアすると余計疑うし、余計に何か我々やったんですよね。議会だよりにもちゃんあるんじゃないかと思うのが人間の心理なんでと記事を掲載して村民にわかってもらうというすよ。自分たちのほうから逆にオープンにして、ことをやりました。今回、本当に課長が約束しマスコミから取材依頼があったときじゃなくて、

たのに、わざわざという言い方はおかしいです

マスコミに取材依頼を逆にこっちから申し込む

けれども、我々に情報提供をせずに、いつのま

ぐらい、電力と一緒に、それぐらいオープンににかもう終了して、終わって昨日報告書だけがするということを今後やっていただきたい。そこのように議長を通して、議員に回って来るとこで４番目の質問に関連してきますので、次はいうのは、これはいかがなものかなと思います

ガス事業を展開していくということですので、ね。もうぜひ、こういったことはなしにしてほぜひこれは、今回はもう議会が優先的で、このしいと思います。もうそこでしかりつけるよう話を聞きたい、どうですか、設定できますか。

なことをいちいちやる必要はもうないと思いま○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

すので、十分認識していると思いますので、ぜ屋良朝次。

ひ次からこういうことがないようにやっていた○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、だきたい。

答弁したいと思います。

風評被害についても、せんだって電力の祝賀

ガス事業計画については、十分これから事業会がありましたよね、そのときに担当者の方と説明は可能です。ただ、村主催というよりも、

かいろんな方々と名刺交換をしながら、この件

議会全体でどうしていくかということが一番大についても少し立ち話ではありますがやりまし事だと思いますので、その辺は議長からの要請た。特に電力側が風評被害でどうのこうのといがあれば早目に対応していきたいということでうこともないし、その測定調査等に立ち会いすございます。

るときに人数の制限とかもないみたいなことを○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

言っているんですよ。だから当局側からこの風○２番 新垣博正議員

評被害の話を私は持ち出すべきじゃないんじゃう いっ た、 住民 とか かわ る 部 分に つい て はないかなと思いますね。なぜかと言いますと、チェックをしなければならないという義務を─ 76 ─

この辺はもう議会はそ我々は負っているつもりであります。ぜひオー○議長 比嘉明典 以上で２番 新垣博正議員

プンにして、その辺は我々がチェックできるよの一般質問を終わります。

うな体制をとってほしいと思います。もしこれ以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

とらなかった場合は、我々議会でやりますから。

本日はこれで散会いたします。大変御苦労さ

別に当局に声を通さなくても、議会事務局であまでした。

るとか、議員の個人的な職権でも十分調査は可能だというふうに考えておりますので、その辺はあしからず御了承いただきたいと思います。
南西石油、いわゆる沖縄ガスへのルートとい
うのは、これはないんですか。
○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長
屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え
いたしたいと思います。
先ほどおあげいたしました図面のほうをお開きいただければと思いますが、ちょうど黄色いラインで、塗ってありますが、沖縄プラント工業から中城ポンプ向けに行くラインが沖縄ガス
供給ルートであります。それについては前に直接、沖縄電力の吉の浦火力発電所から直で西原方面までの行くルートは皆さん前の議会で示されていると思いますが、今回、12月に入って、沖縄電力から新たに、沖縄電力単独でガス供給事業を起こすということがありまして、このラインが、現在、沖縄綿久さんと調整をして、沖縄綿久さんまでのルートを提示されているところです。沖縄ガスのルートについては、国道に出まして和宇慶を通りまして、それから琉球大学の南口、西原口のほうの我如古寄りのところにタンクがあります。向こうに供給するという前回の説明だと認識しております。以上でございます。
○議長 比嘉明典 新垣博正議員。
○２番 新垣博正議員

では、南西石油での精製ではなくて、直接沖縄ガスのタンクのほうに行くということですね。わかりました。じゃあ、それも含めてぜひ優先的に、順位は議会をお願
いいたしまして、私の一般質問を終わります。
─ 77 ─

散 会（１５時１３分）

平成25年第７回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年12月18日（午前10時00分）

散会

平成25年12月18日（午後２時38分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣正

総 務 課 長比嘉 忠

典

上下水道課長屋良

清

住民生活課長新垣 親

裕

教育総務課長

比

嘉 朝 之

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長名幸

税 務 課 長新

垣 一

弘

教育総務課主幹

喜屋武 辰 弘福 祉 課 長石原 昌

雄

健康保険課長比嘉 健

治

─ 79 ─

孝議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 80 ─

大きな２番目に、老人センターには社会福祉○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございます。これから本日の会議を開きます。

協議会の事務局が入っていますが、床は亀裂が（１０時００分）

生じ、床の上で少しジャンプをしたらぼこぼこ

一般質問を行います。

と音がする。職員の話では、床下は空洞になっ質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

ているのじゃないかとの話でした。建てかえの

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

計画をなされていますか、伺います。②番目に、

日程第１

最初に10番

安里ヨシ子議員の一般質問を許老人センターが防災マップの中で避難場所に指します。

定されていますが、耐震度調査などを入れて指○１０番 安里ヨシ子議員 皆さん、おはよう

定をされているのか、以上について伺います。

ございます。10番 安里ヨシ子、一般質問を行○議長 比嘉明典 村長、浜田京介。

います。

○村長 浜田京介 おはようございます。安里

最初に防災計画について。

ヨシ子議員の質問にお答えをする前に、安里ヨ①東日本大震災からはや３年、甚大な被害をシ子議員におきましては、このたび法務大臣表

与え現在も仮設住宅での生活をしている人たち

彰、まことにおめでとうございます。多岐にわがいます。沖縄本島の東海岸でも広い範囲でマたるボランティア活動、非常に心から敬意を表グニチュード8.3で、20ｍを超える津波が発生します。これからもどうぞよろしくお願いを申すると予測されています。実際明和の津波で１し上げます。
それでは、安里ヨシ子議員の御質問にお答え

万人近くの犠牲者が出たと言われています。それを教訓に私たちはあらゆる災害を想定し体でをします。

覚えていくことです。特に支援を必要としてい大枠１番の防災計画につきましては、①につる人たち、障がいを持っている人たちや高齢者

きましては総務課と福祉課。②、③につきましなどの避難や訓練を真剣に考えていかなければては福祉課。④から⑥につきましては総務課のならないと思いますが、それについて、中城村

ほうでお答えをさせていただきます。

ではどのような支援を考えていますか。②村内

大枠２番につきましては福祉課のほうでお答には、地域活動支援センター睦とキラリがありえをさせていただきますが、私のほうで大枠１

ますが、そことの連携はどうなっていますか伺

番の防災計画全般につきまして、東日本大震災います。③地域とのつながり連絡はどのようにを経験いたしまして、もうはや３年ということなっているか。例えば民生委員、ボランティアになります。確かにわが村におきましてはなかや、赤十字奉仕団、婦人会など、その他ですね。

なか危機意識の浸透が難しく、非常に私として④に自主防災組織をつくれとおっしゃいますが、もやきもきしているところでありますけれども、どのようにつくればよいのかわからない人たち

自主防災組織の結成も含めて、来る３月11日、もいて、村がたたき台をつくって指導すべきで年明けの３月11日にはもう、東日本大震災からはないか。⑤各字の防災マップを作成する考え

満３年になるわけですから、そういう意味でもはないですか。⑥に、避難道路の整備について村民に対して意識づけをするための、例えば防は、各字の自治会長や有志の方々と話し合い、災訓練だとかあるいはシンポジウムだとか、そ昔使っていた里道やその他のあぜ道とかそういうのを少々、大々的にと言いますか、誰もがいったものをマップに記し整備を進めてほしい

参加できるような形でやっていきたいなと思っと思います。

ております。詳細につきましては、また総務課
─ 81 ─

のほうでお答えをさせていただきます。それにの防災マップを作成しております。
⑥の避難道路の整備についてです。自治会か向かって頑張っていこうと思っております。以らの一時避難場所、道路の要望等を踏まえ防災上でございます。
比嘉忠典。

計画に位置づけてないと整備することはできま

安里ヨシ子議員の防災せんので、その辺は検討してまいりたいという○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

計画について①から④、⑤、⑥についてお答えふうに考えております。以上です。

をしていきたいと思います。

○議長 比嘉明典 福祉課長

東日本大震災から３年ということになります。
弱者についての避難についての、どういうふう

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

それでは、安里ヨシ子

議員の質問にお答えいたします。

な支援をしていくかという御質問ですが、災害

防災計画の①の中で、障害者等についてです

が起きるおそれがある場合に避難準備情報といけれども、障害を持っている人たちや高齢者のうのがございます。それは避難勧告の前に準備

避難については福祉課のほうで要支援者台帳の情報を流します。要するに弱者については、避整備を進めております。支援してくれる人の確難に時間がかかるということで。準備情報を流保や個々の避難場所の周知を行って、日常的にします。高齢者や障害者、それと避難開始を呼防災の意識を高めていきたいと考えています。

びかけ、その他については避難準備を求めます。

また、村内の老人福祉施設、あるいは障害福祉

奥間自治会での避難訓練、去った６月２日だっ

施設においても避難訓練などの実施をお願いしたと思います。そのときにも避難勧告を発令すて、日ごろから防災の意識を高めてもらっておる前に要援護者の家族、自主防災会、避難誘導

ります。

班の安全確認の上、要支援者の避難支援を行っ②のほうでは、地活の睦とキラリがありますております。今後の課題といたしまして、福祉

けれども、両施設とも社会福祉協議会のほうで避難所の整備、避難所へ通ずる避難ルートの整管轄しているところではあるんですけれども、備が必要だろうと思っております。

年間計画の中で避難訓練、避難場所の確認を④について、自主防災組織についてですが、やって、実際にそういう活動を進めております。

防災に関する住民の責務を全うするため、地域

次に③のほうでは、民生委員のほうに要支援

住民が自分たちの地域を自分たちで守ろうとい者の把握とか、災害時の避難、あるいは安否確う連帯感に基づき自主的に結成する組織であり認などの活動を進めていっておるところであります。災害時には、災害による被害を防止し軽ます。そして赤十字奉仕団や自治会長会へも防減するため、初期消火、避難誘導、炊き出し等

災学習会を現在実施しているところであります。

の活動を行う組織でございます。平成23年度以

あと２月も予定しております。

降、事務委託者会において必要性の説明を行っ

大枠２番の老人センターの建てかえですけれてまいりました。防災会の設立に向け、規約、

ども、現在は特に建てかえの計画はありません

組織体制、防災計画、助成金等について勉強会

けれども、修繕箇所があれば対応しているとこを行い、平成24年12月９日には奥間自主防災会

ろであります。
②の中では避難場所に指定してはありますけが設立されております。
⑤番についてです。各字防災マップについてれども、そのための耐力度調査は行ってはおりは作成をしておりません。防災マップについてません。以上です。

は各自治会のヒアリングの実施をして、村全体○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

─ 82 ─

○１０番 安里ヨシ子議員 幾つか福祉課長の自治会長を含め、それを話し合いをして、またほうからお答えをいただきましたけれども、も話し合いだけでは何ですので、たたき台をつちろん社協で避難訓練をやっているのを私も見くってあげて、そこにどういったものをやるとておりますけれども、役場の職員が見当たらないう、そういうことはできないのか伺います。

いと。社協だけでその避難訓練をやったとして○議長 比嘉明典 福祉課長

も、システムづくりをやっているのを私は見ま

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

したけれども、社協任せでいいのか。本当にこそうですね、福祉協議会も福祉課の管轄の分の１人が靴をはくのにも時間がかかるし、何をでありますので、当然かかわるべきだというふ

やろうとしているのかというのもわからないし、うに思っています。ただ、現地での訓練とか、

いちいち一人一人、どの職員が誰をちゃんと誘

それについては現地で十分いる陣容でできる体導していくということで、計画も立てられては制をやってもらう。福祉課が何か協力する分はいますけれども、何せ限られた職員の中で、そまた連絡をとり合いながらバックアップもやっういったものをやるには大変な労力が要ると思ていきたいというふうに考えております。

うんですよ。それで社協の責任というか、管轄○議長 比嘉明典 総務課長

は福祉課ですので、福祉課のほうが音頭をとっ

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えいたします。

て、そして避難訓練をやらないと前に進めない

防災マップについて、村の役割として、村全と、本当に限られた職員であれだけの人たちを体を今作成しております。各字の避難道路等に誘導するのに本当に大変です。その場に老人ク

ついては、各自治会、有志の話もございました。

ラブの人たちが居合わせれば、その人たちも一各自治会長を初め、有志の方々が自分の地域は緒に誘導して行かないといけないというものも自分たちが一番よく知っています。そういう中あって、福祉協議会としては、かかわりが多くで避難場所という部分、避難道路という部分を自治会長とのかかわりとか、ほかの施設とかの各自治会で考えながら実施もしていただきたい

かかわり、ボランティアとか、赤い羽根募金のと。そういう中で、村の手助けが必要であれば、委員とか、評議員とか、そういった人たちも集村のほうも一緒にやっていきたいというふうにめて、議論してそして計画を立てて、ルートも考えております。
組織についてですが、組織についてはこれま

決めて、そのシステムづくりもしてから避難訓で東日本大震災の後、自治会長を中心に要請を練をやってほしいと思っております。
自主防災組織をつくれと皆さんがおっしゃっ

してまいりました。村長も直接、四、五回要請ています。もちろん奥間は自分たちでつくってもしております。そういう中で、以前から話しおられますけれども、それが字だけでやるとしているんですが、北上原、それからサンヒルズ、たら、やっぱり一過性のものになってしまうん

奥間自治会、その３カ所を説明をして、全体のじゃないかと懸念も、あると思うんですよ。だ

説明会も事務委託会終了後にやっております。

から各字で昔からいらっしゃる人たちも集めて、

そういう中で奥間自治会が先に手を挙げていた

どこにどう逃げたらいいのか、どこは行きどま

だき、規約の整備から事業計画等を含めて３度りだとか、そういったものも含めて、避難ルーぐらい説明会を実施して設立になっております。

ト、そういったのを決めてほしいと思うんです

規約、計画書、たたき台はございます。以上

けれども、役場の職員も忙しいかと思うんですです。

けれども、各字を回って、ここの有志の方々、○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

─ 83 ─

○１０番 安里ヨシ子議員 やっぱり、各字にいって、そして災害が起こったときに、自動的

出向いてやるということは、この地域の人たちに子供たちはもう頭の中にたたき込んでいます

が地域のことをよく知っているし、それをぜひので、そこにパニックが起きない、そういうこ

つくってほしいと思います。

とになるんじゃないかと思います。それで、こ

また、村のほうに障害者とか寝たきりの人との地域のネットワークづくりと、その防災教育、か、その要支援の人たちの名簿を出してくれと福祉教育が非常に大切だと思っています。福祉

言っても出さない人もいますので、個人情報と課のほうでもこの前、漁港のほうで講演があっか何とかということで、だけど各字でやったらて、私も聞きに行きましたけれども、この先生できると思うんですよ。どこの誰は寝たきりだ方のお話を聞いていても、地域との連携、それよと。どこの誰は障害を持って、知的障害とかが大変重要だとおっしゃっておられました。特

身体障害とか、要支援の人たちをよく知っていにその要支援の人、障害を持っている人たちはますので、それの名簿づくりもあわせてこれ、自分が危険にさらされている、そういった感覚

やってほしいと思います。

が乏しいわけですよね。それで、そういった人

この前の社協に聞いたら３回ぐらい地震と、たちはどうなるのかということを、みんなで討

台風と、津波とそういうふうな感じで、訓練を議して社協任せにしないでほしいと思っていまやっているんですけれども、やはり役場の職員すけれども、課長、今後、そういった地域とのがもっとかかわってほしかったなと思って、見つながり、それをどのように計画しているか。

たら一般の人がそんなにいなかったし、老人ク○議長 比嘉明典 福祉課長

ラブの人が何名かいたということで、これでは

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えします。

対応できないと、災害があるときに対応は難し

現在、要支援者の台帳を確保しているところ

いという、今からだと思うんですけれども、ですけれども、今後も確保と同時に、避難場所

もっと連携をとって、やってほしいなと思っての準備、支援してくれる人の確保が一番大事だ

おります。これは新聞に掲載されているのを引ろうというように思っています。そういうとき用するんですけれども、宮城県の石巻市で、大には、寝たきりとか、障害者もありますけれど

川小学校で地震発生から津波到来まで50分あっも、まず家族の中で、ちゃんと連絡したら避難たけれども避難ができなかったと。それはなぜをやってくれる人を第一登録しております。そかと言ったら、指定されていた避難所が、そこ

れから、そこら辺で手が足りないところは民生に隣近所の人たちがたくさん押し寄せて来て、委員さんとか、自治会長さんとか、あるいは隣２時避難先を決めるのに手間がかかったと。混近所の人が支援してもらえるような情報を今集

乱の中で対応がおくれたということで、全校生めているところであります。そういう形で、今徒の７割が死亡したとありました。もう一つは、

個人、個人については、そういう対策をしてい岩手県の釜石市では、釜石の奇跡と言われていきます。組織を挙げての施設については先ほどるんですけれども、2,900人の児童生徒のうちもありましたけれども、特に社協については障の死者が５人にとどまったと。釜石では津波防害者が集まる場所等々もありますので、その訓災教育に力を注ぎ、毎月避難訓練をしていた。

練のあり方も福祉課も一緒に検証していきながそれを見るといかに日ごろの訓練が大切かといら、その避難ルートについても福祉課も一緒にうことがわかると思います。要するに実践です

検討を加えながらより迅速に対応できる体制をね。何回も実践をする中でそれが身について整えてまいりたいと思います。
─ 84 ─

○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

ろしいんですけれども、そこに避難しても。こ○１０番 安里ヨシ子議員 福祉課が一歩踏みの大学の先生も、津波は沖縄にも来ると考えら出していることに対しては、私は非常に喜んでれるということで、書いてありましたので、もいて、今こういった質問をしないといけないな

し津波が来た場合に、やはり北浜のその避難はというようなことを感じました。

どこにするかとか、久場とか、もう海抜１メー

そこに参加者がちょっと少ないかなと思いはトルぐらいですよね、久場なんか、１メートル、しましたけれども、やっぱり危機意識がないの

２メートル。北浜もそれぐらいだと思うんです

か、取り組みが遅かったのかということはわかよね。ゼロメートルという話もありますけれどりませんけれども、村民の危機意識がいまいちも、そこは津波を想定してはないんですか。

と言うか、ないような感じを受けて、ぜひとも○議長 比嘉明典 総務課長

村を挙げて、村長さんもおっしゃっていました

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えいたします。

けれども、村を挙げて防災教育に取り組んでほ

今レベル２の避難指定場所が赤になっていましいと思います。この前の講演の中で、平時にす。赤は上地区、南小学校、それから北上原分

支え合い、災害時に助け合える地域を目指して校跡地ですね。それと登又公民館、新垣区民館、ということでの研修会でした。この先生方が北上原区民館となっております。以上です。

おっしゃるには、要望があればどこへ行っても○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

協力しますよというお話でしたので、防災教育○１０番 安里ヨシ子議員 久場と泊についてに取り組んでいて、防災に対する意識を高めては、また改めて防災計画を、電力もありますのいく必要があると考えました。非常にわかりやで、それはまた改めて皆さんで考えてほしいと

すい講演でよかったなと思っております。

思っています。久場は２メートルか、１メート

この防災マップですけれども、これいろんな

ルぐらいしかないと思いますので、津波に対応

津波とか、いろんな災害がありますので、何をするには、非常に難しいと。特別にというか、根拠にやっているのかわかりませんが、その避電力も含めて特別につくってほしいと思ってお難場所、これ津波の何メートルを想定してつります。

くってあるかお答え願います。

老人センターのこの床、亀裂が入っていると○議長 比嘉明典 総務課長

かぼこぼこするとか、そこのところを見たこと

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

津波については、レベありますか。

ル１、レベル２というのが定められています。

○議長 比嘉明典 福祉課長

レベル２については、下地区については５メー

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

トルの地区については浸水する可能性が出てき老人センターの亀裂については、以前から亀ます。そういうことで、レベル１については30裂の要素があります。調理実習室のところのほメートルの地点まで防災マップのほうでは線引

うにラインが入っていて、上のほうはカーペッ

きをしております。以上です。

トがずっと敷かれていまして、少しずれている○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

なという部分で確認をしております。床等につ○１０番 安里ヨシ子議員 それで、避難場所

いては年数が結構いきますから、やっぱりあっの件ですが、吉の浦会館とか、村民体育館、北ちこっちぼこぼこしているというふうに聞いて

浜なんか北浜の公民館なんですけれども、これおります。

で大丈夫なんですかねと思って。台風時にはよ○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

─ 85 ─

○１０番 安里ヨシ子議員 老人センターって、す。現実的に、今うちの村において庁舎関係に

要支援者の集まるところですよね、安全な場所、おいては役場庁舎、老人センターが一番古いで安心の場所でなければいけない状況ですけれどす。そういう面において、庁舎検討委員会のほも、もし津波は向こうは20メートル以上はあるうも今現在走らせていまして、基本計画等につというから上のほうに逃げればいいかなと思っいても実施をしておりますので、その計画の中たりはするんですけれども、もし地震があったで老人センターと、そのものの機能を総合的にときに課長さん、どうしますかね。亀裂が生じできないかどうかというのを今後、検討させてて、ぼこぼこしているところ、全部落ちるん

いただきたいというふうに考えております。以じゃないかと私は思いました。そうしたら下の、上です。

障害の方たちはどんなふうに逃げるのかなと、○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

やっぱり地震も想定して、ぜひともこのまた耐○１０番 安里ヨシ子議員 村のほうとしてい震度調査を入れて、建てかえの必要性があるかろいろあるとは思うんですよ。今までの議会などうかを確認してほしいと思いますが。

んかで、いろんな運動場の計画とか、サッカー○議長 比嘉明典 福祉課長の受け入れとか、クラブハウスの建設とか、

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

いっぱいあるのはわかりますよ。だけれども、お答えします。

老人福祉センターの建物自体が結構長くはな

役場も古いとおっしゃっていましたけれども、るんですけれども、今、具体的な建てかえの計

こちらはみんな健常者ですので、逃げようと思

画はありません。村の全体の中での建てかえのえばどうしても逃げられる。だけど、障害を計画の中に入れてもらえればというふうなこと持っている人たちをどうするのかということが、で取り組みをしていきたいというふうに思いま

今度、県のほうでも障害のある人もない人もとす。

もに暮らしやすい社会づくりという条例を決め○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

たわけですよね。それも頭に入れて、私たちは○１０番 安里ヨシ子議員 宮城県とかそこら中城でどう実践していくのかということも考え辺のことも頭に入れて、ぜひともこの老人センてほしいと思います。もちろん庁舎も私たちの、ターの建てかえを考えていけたらと思います。

小浜課長ですか、元のあの人が結婚式を庁舎でもう本当に喫緊の課題じゃないかなと、前から挙げたときからですので、もう何十年もたって亀裂が入っていたらなら、余計危機感を持って、います。ホールですよ、結婚式場のホール、も建てかえもしてほしいと思います。早目に耐力う古い人間ですので私たちは、もうおさらばか

度調査を入れてほしいと思います。備えあればなと思ったりしているんですけれども、あの憂いなしですので、建設検討委員会なんか立ち

ホールに入れきれず、いっぱいで行ったのを頭上げる必要があると思いますが、それについてに鮮明にありますけれども、やはり今の社会福の見解を。

祉協議会のこの施設というのは、下のほうにあ○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

りますよね、半地下。あれは婦人会事務所とか、○副村長 比嘉正豊 それではヨシ子議員のほ

私も長いことやっていましたので、婦人会事務

うにお答えいたします。

所とか、もうみんなお下がりですよね、あるだ

まず、基本的に大変厳しい御意見だとは承知

けでも幸せかと思ったりしますけれども、ぜひをしております。老人センターよりも、この役

とも、村民に見える施設、障害者を白い目で見場のほうが建物は古いです。雨漏りをしていまるような傾向もありますので、本当に睦とかキ─ 86 ─

ラリとか、そういったものが村民に浸透して、会も実施されています。その後に、都市建設課

村民ともに暮らせる社会づくりとは何なのといの行ったことの進捗状況を伺います。②村内のうことをやっぱり子供たちにも問いかけもして、橋梁の維持管理はどのようになっているのか。

ぜひともこの条例が生かされるような村づくり、

以前に橋梁の点検整備が計画されていましたと

まちづくりをお願いしたいと思います。これで思いますが、その結果を伺います。③法定外公

質問を終わります。

共物、里道の管理はどのように取り組んでいく○議長 比嘉明典 以上で10番

安里ヨシ子議

お考えか伺います。以上、御答弁よろしくお願いします。

員の一般質問を終わります。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

休憩いたします。
休 憩（１０時４１分）○村長 浜田京介 それでは、仲村春光議員の〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

御質問にお答えをいたします。
まず大枠１番につきましては詳細は企画課の再 開（１０時５０分）

ほうでお答えをさせていただきます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて13番

大枠２番は、都市建設課のほうでお答えをさ仲村春光議員の一般質問を許します。

せていただきますが、私のほうでは、大枠１番○１３番 仲村春光議員 おはようございます。

の広域火葬場の建設についてでございますが、

議席番号13番

今議会も、去った議会、あるいは議会中でも定仲村春光です。通告書に基づき

例議会中にもお話しはさせていただいているとまして一般質問をさせていただきます。
大枠１番目、広域火葬場建設について。

思いますが、中城としましては総論賛成で、各①中部南地区（宜野湾市、北谷町、西原町、論も賛成だということで、大いに火葬場・葬斎

中城村、北中城村）の５市町村で建設を目指し

場は必要なんだということで進めてまいりましている広域火葬場について、候補地を中城村内た。検討委員会を重ねながら事務方で協議を重の１カ所に絞ったとの新聞報道、これは沖縄タね、そして３カ所に候補所を絞り、そして最終

イムス12月７日付がありましたが、中城村に決的に検討委員会の中で中城の１カ所に絞りたい

定することになるのか伺います。本定例会の初ということがあって、11月25日に私ども５市町

日に行政報告が村長からございました。その中村長が集まって、その検討委員会から上がってで11月25日に中部南地区火葬場斎場建設首長会

きた中城の候補地をどうするかということで話議が宜野湾市役所で構成市町村の首長の会議がし合いを持ちました。その中でいろんな点数を行われ、今後の方向性を協議したとの報告もあつけた条件面だとか、いろいろありましたけれりました。そこで、②中部南地区火葬場斎場建ども、中城のこの候補地が一番いいだろうとい設検討委員会で協議されたのはどこまで進んでうことで、どちらかと言うと私のほうが中城がいるのか、今後どのような協議をしていく予定

受け入れる側ですので、中城さん、大丈夫です

なのか伺います。

か、みたいな意味合いもあったかとは思うんで大枠２番、村道整備と橋梁の維持管理についすけれども、私どもとすると、これは場所がどこになろうが必要なものだということが最初かて。
①村道城跡線の工事の進捗状況と村道若南線

らありましたので、検討委員会で絞られた地域

道路改良整備の取り組みについて伺います。今については、じゃあ私どもでやっていきましょ

年８月８日に若南線改良整備の地権者への説明

うということで、その中では方向性が決まった─ 87 ─

ということです。１つの候補地に絞って、じゃ

枠２の村道整備と橋梁の維持管理の①から③に

あここで建設できるかどうか。それをまた一緒ついてお答えします。

になってやっていきましょうということが決①の城跡線の進捗は25年12月末で土地買収がまったということで新聞報道にもあったとおり

85％終えています。工事の進捗としては40％進でございます。これから手順を踏んでしっかり捗し、平成28年度完成を目指しています。それ

地権者の問題、地域の問題、いろんなコンセンと村道若南線の進捗については、現在90％の同サスも得ながら粛々と進めていきたいという方

意を地権者よりいただいています。平成26年度

向性が決まったということは、今議会でも報告

より、実施設計と用地測量を行ない、平成27年

はさせていただけると思います。今後につきま度より用地買収を進めてまいります。

しても詳細は企画課のほうからあると思います②について、平成24年度橋梁の点検を実施しけれども、今後もしっかり中城はイニシアチブました。今年度はその点検に基づき橋梁長寿命をとって推し進めていきたいなと思っておりま

化修繕計画を策定しています。今後はその計画す。以上でございます。

に基づく修繕を実施してまいります。

○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

③について、村には多数の里道、水路敷が点與儀 忍。

在しており、通常これらの法定外公共物についお答えいたします。

広域火葬場建設地につきましては、今村長かて、維持管理上の機能回復や整備を村が行うこら答弁があったとおりでございます。今後、地とは基本的には行っておりません。しかし、災権者並びに地域の説明会等を進めながら地元の害対策避難路や必要な排水路整備をしていくよ

合意、施設規模、事業費の精査、財源の確保なうに、今後法定公共物を有効に活用していくこ

ど詳細に検討を重ねた上で計画地の最終決定ととも視野に入れて計画しなければならないと考いうことになると考えております。

えられるが、通常は整備については受益者の負次にですが、建設検討委員会での協議の進捗

担により法定外公共物加工承認申請書の許可を状況でございます。建設検討委員会の設置目的与えています。ただし、不法な占用や使用等にとしましては、１つ目に火葬場・斎場建設に関より本来の里道の機能を阻害している場合には、する諸計画の立案等に関すること。２つ目に建管理者として指導を行っているところです。以設候補地の選定に関すること。３つ目に火葬炉上です。

の選定に関すること。４つ目に建設後の管理運○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

営方針等に関すること。以上の４つでございま○１３番 仲村春光議員 ただいま村長からも、す。１番目の火葬場・斎場建設に関する諸計画

それから各課長からも答弁ございましたけれどの立案等につきましては、本年７月末に基本構

も、１点目から順を追っていきたいと思います

想、基本計画を策定しております。２番目の火が、広域火葬場建設については、これは①、②。

葬場・斎場建設候補地につきましては、先ほどあわせての質問となると思いますのでよろしく

村長から答弁があったとおり進んでおります。

お願いします。

今後、計画候補地が決定した場合には火葬炉の建設検討委員会で構成市町村から15の候補地

選定、あるいは管理運営方針等を検討するものを選出して、その中から３候補地へ絞り込み、と考えております。以上でございます。

さらに１カ所に絞り込んだと。その１カ所が中○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

城村内の候補地となったということですね。絞

○都市建設課長 新垣

り込まれた候補地はどこですか、今の段階で建正 仲村春光議員の大─ 88 ─

設場所公表できるか。特定の場所でなくてもそきますかということをお聞きしましたけれども、れは答弁できますか。公表できますか、

公表できないということでありますので、そう○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

しますと１の質問もこれで終わってしまうのか○村長 浜田京介 お答えいたします。

なと思うんですけれども、でも検討委員会はま御承知のとおり、実は候補地が絞り込まれただあるわけですから、検討委員会の件についてという段階でございます。決定ではございませ

伺っていきたいと思いますが、建設検討委員会

んので、決定は当然地権者の同意、地域の同意、で各市町村から15の候補地が挙がっていたとい

コンセンサスが必要になります。ここで、場所

うふうに答弁されましたので、この候補地、各がここだということになりますと、その手順が市町村ごとの候補地はどうなっていたのか、そ逆になってしまいますので、まずその手順を踏の内訳は公表できますか。例えば宜野湾市、北ませていただきたいということでお察しいただ

谷町、西原町、中城村、北中城村のこれ何件、きたいと思います。

何件で、それで中城村は何件入っていたのかが○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

知りたいので、その件をお伺いします。

○１３番 仲村春光議員 手順の都合で公表は○議長 比嘉明典 企画課長

できないというふうな答弁でしたけれども、私

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

も含めてほかの方々も新聞を拝見して、それでまず、北谷町が２候補地です。北中城村が２中城村に決定したというふうな感を受けている候補地、西原町が１カ所、宜野湾市が６カ所、んじゃないかなと思いまして、皆さんは首長、本村が４カ所を候補地として挙げておりました。

あるいはそれと検討委員会の皆さんは場所はわ以上です。

かっていると思います。ただ言わないだけで、○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

それわかっていると思いますけれども、だから○１３番 仲村春光議員 各市町村の候補地がその候補地はいわゆるこの火葬場、それと斎場挙げられましたけれども、中城村は４候補地とも一緒で、斎場建設もできるような状況になっいうことになりますと、結構中城村には候補地ているのかどうか。これは検討委員会の皆さん、がたくさんあったわけですね。この面積も狭い

あるいは検討委員会でも構成市町村ですので、中。それだけ皆さん検討委員会が中城村に建設

その市町村の中での協議の結果、こちらがいいしてもらいたいということのあらわれかなともというふうになったと思うんですけれども、そ思いますけれども、この件はじゃあ、中城村にれが総論、各論も村長は中城村がいいというふ

絞られた要素、あるいは条件とはどのような点

うなことが答弁されましたけれども、私も総論が評価されて、最初３点に絞られましたね、そとしては近くにあったほうがいい。これは誰しの３点はこの中のどこどこだったのか、これももが火葬場お世話になるわけですね、一度は。

御答弁お願いします。

これはお世話になるわけですから、近いほうに○議長 比嘉明典 企画課長

あったほうがいいと思いますけれども、それで

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

３候補地につきましては、本村から２候補地、建設場所のところが、地元になりますと、やっぱりいろんな懸念される要素が出てくると思う

北中城村から１候補地でございました。

んですね。それで皆さん、どこになるのかなと○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

いうふうな関心を持っていくものだと、そうい○１３番

うふうに思います。それで、今の段階で公表でだったということですけれども、この２候補地

─ 89 ─

仲村春光議員中城村は２候補地

から１候補地に絞られたということであります

すと、やっぱり私もそれは同感のような気がしが、その場所は特定に場所は聞きませんから、ますね。火葬場だけじゃなくて、隣接して葬斎住宅地から離れたところですか、それともまた場も建設するとなると、皆さんこういうのはい住宅地が近いか、あるいは高低差があるところ

い考えじゃないかなというふうに思っているとか。候補地を引き出そうということでないです

思います。今、南上原に相当の高層アパート、

ので、住宅地から離れているのか、それは山手マンションとかできていまして、その家庭で葬のほうなのかということでいいと思いますので、斎をやるというのがもう少なくなっております

その辺を。

ので、葬斎場が併設されるということになりま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

すと、地域にとっては歓迎されることだと思い○村長 浜田京介 お答えいたします。

ますね。今、その利用される方々は遠くまで、そもそも候補地を挙げたものも、もちろん住

南は豊見城、あの辺まで。あるいは北は、うる

宅地からはなるべく離れていて、それでいて土ま市、それよりもまだ遠くまで行ったという話

地が生かされるものですね。地主さんにとって、もよく聞かれますので、近くにあると皆さん喜今現在、ほとんど使われているような状態ではばしいことだと思いますが、ただ候補地の件で、なくて、ということは今回、その火葬場・葬斎地権者とのこれからの協議があると思いますし、場建設ということになりますと、もちろん土地

地権者あるいは地域住民との協議も必要になっの買い取り、借地にしろ、この地主さんのメてくると思いますので、そこのところは頑張っ

リットになるという部分をまずい１点目に考えていただきたいと思いますけれども、じゃあ、ました。そしてその地域がそれによってもちろ検討委員会の進め方ですけれども、今後地権者ん大きな影響を受けないということが、それが及び地域の説明会、地域の合意を得ていく計画

１つと。そして一番大きなものは、火葬場だけとのことですが、まず地権者への説明会から始ではなくて、葬斎場を必ずやりましょうというまると思いますけれども、日程等を今考えておことで企画のほうにも話をしていたんですが、りますか、それともまたこれが説明会も終わっ

運営形態は別にしまして、やはり中城は特に自て、最終決定はいつごろになるのか、それをお宅での葬斎が多いものですから、やはり負担が伺いします。

非常にきついものがあると、最近では地域の○議長 比嘉明典 企画課長

方々もお昼にいらっしゃるという方は高齢者の

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

方が多いですから、やれ準備するものも、地域

新聞にもこのように報道されていますので、で準備していきますので、非常に負担が多いとできる限り早い説明が必要であるというふうないう話をもうあっちこっちからよく話を聞いてことで認識はしております。年明け、あるいはいたもんですから、その負担を軽減する意味で２月、遅くても３月、年度いっぱいには説明をも中城で葬斎場も持ちながら、これは村が運営していきたいと考えております。

という意味ではなくて、葬斎場があって火葬場

来年度中には候補地の決定には至るものと考があるということは住民の負担の軽減にもなる

えております。ただし、地元の合意が優先です

んじゃないかという考えから候補地を挙げさせので、地元の合意があって初めて計画候補地のていただいて現在に至っております。

決定というふうなことになります。

○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

○１３番 仲村春光議員 村長の答弁からしま○１３番 仲村春光議員 それでは、これを聞─ 90 ─

次は、２点目の村道整備と橋梁の維持管理に

くのはちょっと早いかなと思うんですけれども、ついて再質問いたします。

新聞には当初は2015年度を目指していたが、2017年度以降にずれ込む見通しであるというよ

村道城跡線につきましては、課長が答弁した

うな報道をされておりましたけれども、建設計

とおり順調に工事が進んでいると思いますので、

画予定年度は何年度になるのか、稼働時期は検この件はいいと思いますけれども、ちょっと聞討委員会で協議されたか、されたと思うんです

かせてくださいね、土地の買収も、もう85％のけれども、それで新聞もこう書いたと思うんで進捗状況であると、あと15％の土地がまだ買収すけれども、確認のためにその点をお伺いしまを終わっていないということでありますので、す。

そこを頑張っていただけると思いますけれども、○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

15％この方々の買収は可能かどうか、またあと

與儀 忍。

１件、一部の箇所で地権者の言い分があったとお答えいたします。

計画候補地の決定につきましては、来年度中ころがありましたけれども、その箇所は工事ににはというふうなことで先ほどお答えいたしま

支障がないのか、迂回してやるというような話した。27年度につきましては、一部事務組合のもあったんですけれども、これは解決済で、こ設立、それに向けて、それと用地取得、あるいの件はスムーズよくいくのかどうか、それだけは基本設計、測量及び土質調査の予定でございお伺いします。

ます。さらに平成28年度は都市計画決定、実施○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

設計を予定しているところです。それから29年○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

度から造成工事を始めまして建設工事を開始し、用地については２名の相続権の問題でまだと平成31年４月の供用開始の予定でございます。

まっている部分があります。いずれにしても相当初平成29年４月というふうなことで予定はし続に関しては、今関係者を全部集めて早目にでておりましたが、平成31年４月になる見込みできるように努力しています。それと、最後のほございます。

うの上のほうの地主と法線の問題でトラブって○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

いるところがありますけれども、その件につい○１３番 仲村春光議員 やはり相当な年数をては今回、詳細設計の変更設計をやっています

要するわけですね。そうしますと、私たちもそので、その辺で取りつけをしていこうと思ってこにはいないと思いますけれど、火葬場につきいます。以上です。

ましては、候補地の近くの住民にとっては関心○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

のある問題だと私は考えますが、建設には総論○１３番 仲村春光議員 じゃあ、城跡線につは賛成でも自分の住んでいる近くには建設はしきましては、進捗状況もよい状況でありますのてほしくないと思う方もいるかと思いますけれ

で、そちらは省いていきまして、村道若南線のども、私だけでしょうかね。ですので、今後当改良整備について伺っていきます。今年の８月

局は村民に対し十分な説明をして御理解をお願

８日に地権者への説明会を新垣公民館で行っていしなければならないと思いますので、その点いましたけれども、あのときは出席者が少ない

はぜひ、斎場までの実現をして頑張っていただ

ように感じましたけれども、地権者の何パーセきたいと思います。この件はもう、答弁はこれントぐらい出席していましたか、わかりますか。

以上は引き出せないと思いますので、この件に○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

つきましては終わります。

○都市建設課長 新垣─ 91 ─

正 公民館の説明会では53％集まっていました。

のある方々の、これ説明すれば事業を進められ○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

ていけるのかをお伺いします。

○１３番 仲村春光議員 そのときには53％、○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

じゃあそのときに同意やられた方々も結構おり○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

ましたので、課長は先ほど答弁では90％が同意

道路整備については、今国・県の補助をもをしていらっしゃるということでありますので、らってやっていますけれども、国のほうとしてということは説明会の後に個別に、その地権者も基本的には100％同意をもらいなさいというを訪問して、同意書を得たということになりまのが基本ですので、あと４名については次年度、すよね。同意書がまだの地権者はあと10％。改

来年度の補助金交付申請までには同意をもらっ

良整備に反対ではないと思いますけれども、残てですね、補助金交付申請をしたいと思っていり10％の同意を得られる可能性はあると課長はます。以上です。

考えておられますか。

○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○１３番 仲村春光議員 これは平成26年度よ○都市建設課長 新垣り実施計画と、用地測量も計画しているという

正 お答えします。

地権者が42人いまして、38人の同意を得ていことでありますので、課長の指示のもとで担当ます。あと４人残っていますけれども、１人は

職員は全力を尽くしていただきたいと要望いた所有者がわからないと、行方不明。子供たちはします。前回の新川線のように延期になったらいます。それが１人います。あと２人について期待していた村民もがっかりすると思いますのは潰れ地の面積が出てから判こを押すというふ

で、頑張ってください。課長、あなたならきっうに言っています。もう１人は近いうちに土地とできますので。この件は以上で終わりまして、を譲るから、その譲った方に同意をもらってく

次に進みます。
②の橋梁の維持管理について、この橋梁の調れというのが、今の印鑑の４名の印鑑漏れです。
以上です。

査については先ほども答弁ありましたけれども、○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

平成24年に橋梁の点検を実施して、今年度はま○１３番 仲村春光議員 そうしますと、あとた橋梁の長寿命化修繕計画を作成していると、10％にちょっと問題のところがあるような気は最中ということでありますけれども、その計画しますけれども、でも、このまだの４名の方にに基づいて修繕を実施すると、課長が答弁しま反対ということではないですよね。反対とはしたので、そこで次の点を伺います。策定は現言っていないわけですから、課長、あるいは職在でき上がっているのですか。

員の皆さんが、お話てくれれば同意するのはも○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

う、これ可能性はあるわけですね。ありますね。

○都市建設課長 新垣

答弁よろしいです。

います。以上です。

それでは、皆さんはぜひ十分説明して、これ正 整備計画はできて○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

は100％同意が得られなければ事業は進められ○１３番 仲村春光議員 この橋梁の件についないという事業だと前に聞いておりますけれどて伺いますけれども、中城村には高速道路がも、こちらもそうなんですか、新川線の場合も走っていますけれども、その高速道路の上にはそうでしたけれども、その点こちらも今の段階橋がかかっているところがあります。その橋ので事業を進められていけるのか、説明した事情

点検ももちろん対象になったと思いますが、間─ 92 ─

違いないですか。

教授が沖縄にも大規模な地震が発生すると想定○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

している方もいらっしゃいますので、地震が○都市建設課長 新垣あった場合にこの橋が持つかという懸念されま

正 お答えします。

中城村には57橋の橋がありまして、高速をますので、使用しなければ撤去してもいいかなと

たぐ橋は４橋、２橋が車道、２橋が歩行者専用

思うんですけれども、１カ所は私はちょっと調の橋です。以上です。

査に行ったんですけれども、石畳橋、あのほう○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

は付近の住民の方が、時々私たちそこを利用し○１３番 仲村春光議員 私もそれは承知してているよと、そこにつながる里道があるんですいます。高速道路にかかっている橋は、車両がけれども、その里道も草刈りもやったりしてい通れる橋２本、それと歩行者専用の橋が２本、るというふうな話をしておりましたけれども、これは私も見ておりますけれども、それで車道だからそこは、村がどういうふうにやるのか、としての橋は大丈夫だと思うんですけれども、

ちょっとまだはっきりしていないということは

この歩行者専用の橋、２本、今後どのように管伝えたら、できれば残しておきたいというふう

理していく考えなのか、これは山川橋と、石畳なあれですので、両方で2,200万円、１カ所で橋というふうに名称もつけて地元の方々が利用

1,100万円、これだけの予算をつぎ込んでそれしておりましたけれども、現段階ではどのようで住民が有効に利用できるのか、あるいはまたな状況になっていますか。

こんなたくさんの金を使うんだったら撤去した○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ほ うが いい と考 える のか 、 そ この とこ ろ が○都市建設課長 新垣

ちょっと微妙なことなんですね。あったものを

正 お答えします。

山川橋と石畳橋について調査は行っていまし

撤去するのか、それともまた利用しているのを、て、この橋は昭和62年度に村のほうに帰属されこれからそのまま利用させるのかの考え方なん

維持管理をしていますがＮＥＸＣＯ西日本沖縄

ですけれども、たくさんの方が利用していなく

高速事務所からも再三にわたって耐震補強工事ても、これだけ予算をつければこれからも利用をお願いされているところです。しかし、単費できるとなれば、それは残したほうがいいん

で２つ橋を補強するのに2,200万円かかることじゃないかなという気もしますけれども、そこから改善できない状況であります。村としてはのところは私だけの考えではなく、そこの地域

この２橋については、現場状況からも地域住民の住民の方々にもよく説明して、それでこうい等が使っていない、利用していないと思慮されう状況になりそう。よそのことを言わなくてもますので、今後は地域住民等とも話をして、将いいですよ。あなた方ずっと使用するとか、使来の維持管理をかんがみても必要がなければ撤用されていますかというふうなあたりの、よく去していけたらなと思っております。以上です。

調査して、話し合って、それで決定していただ○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

きたいとそういうふうに思います。なくなった○１３番 仲村春光議員 今かかっている歩道

ために不便を感じたということになると、また橋は、１カ所は余り使用されていないという、新設というのは到底無理だというように考えま

私もそこを通るたびに見ているんですけれども、すので、そこのところはよく相談してください。

またそういう状況にありますね、使っていない

その件は以上で終わります。

ような状況です。課長が言うように老朽化して、次に、法定外公共物、里道の管理についてで

あと地震、先ほどもありましたけれども、琉大すけれども、課長もいろいろ答弁されましたけ─ 93 ─

れども、今里道にはいろいろ状況が異なったとに委譲されたその後、売却された例もあります

ころが結構ありまして、私が質問したいのは、か。

今、不法占用というようなもんじゃないんです○議長 比嘉明典 休憩いたします。

けれども、使われていない里道を地権者が無断休というか、前からそういうふうに利用している〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

方々がいますけれども、そこのところはやっぱ

再り、今使っていないわけですね。例えば新築の

憩（１１時３１分）

開（１１時３２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

道路に両方切られて、そこだけ残ってしまって、都市建設課長 新垣

両サイドに自分の土地があってというふうな、○都市建設課長 新垣正。
正 お答えします。

里道払下げはあります。以上です。

そういう状況のところが結構、多々見受けられますので、そこのところを、隣の地権者に払い○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

下げるという方法、そういうふうにも考えられ○１３番 仲村春光議員 事例もあるようです

ることもないかと思うですけれども、そういうので、事例に沿って地権者の方々もぜひ必要でことの考えはどうですか、払い下げて、そうしあれば、そういうふうにすると思いますので、ますと払い下げれば、今里道は税金は入ってき

地権者の方々もそのような事情を知らない方もませんね、それを地権者に払い下げると、固定

結構おりますので、役場にこういう相談が来た

資産税も入ってくるし、そこにまた家が建てばら、そういうふうに対処していただきたいと思

また税金もあるし、土地の有効利用としていいいます。
最後にまとめとして、広域火葬場建設についじゃないかと思いますけれども、課長、その点、どう考えておるかお聞かせください。

てと、村道整備並びに橋梁の維持管理の大枠２○議長 比嘉明典 休憩いたします。

点を質問してまいりましたが、広域火葬場建設

休 憩（１１時３０分）の件につきましては、村からの説明の前に新聞〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

で報道されてしまいました。多くの村民がこの再 開（１１時３０分）

報道をごらんになって関心を持っているものと私は思っていますので、先ほど申し上げました○議長 比嘉明典 再開いたします。
都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣正。

が、村は住民に対して、十分な説明をして進め

正 お答えします。

ていただきますよう、要望をいたします。

法定外公共物は平成15年度から役場のほうで村道整備と橋梁の維持管理の件については、管理を引き継いでいます。その中で、今の質問

城跡線の工事は平成28年度完成を目指して頑の中で払い下げのできないかという質問ですけ

張っていただきたいと、こういうふうに思いま

れども、それについては接道している部分の地す。若南線の改良整備については地権者の同意

権者の同意と、あとは自治会長の署名、印鑑等も100％得て、来年度事業着手できるような要があれば払い下げをして普通財産に戻して売却

望をいたします。

すると、売却する場合はもう総務課のほうで手最後に、今年の３月定例会で私が提言いたし続をしますので、払い下げはできます。以上でました北上原旧分校の広場を北上原自治会へ管す。

理させていただきたいというふうな要望をいた○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

しました件についてですけれども、認めていた○１３番 仲村春光議員 その里道は国から村だきましてありがとうございます。区民にかわ─ 94 ─

域で盛んに字誌が発刊されているが、村内ではりまして、私から感謝を申し上げます。
またそういった都市建設課の計らいで段差の何カ所で発行されているか。ロ、各字にはそれあった場所に土を入れて整地していただき、広ぞれの長い独自の歴史があり、できるだけ早目

く利用できるようになりましたので、あわせてに正確な記録を残す必要があると思われるが、感謝申し上げたいと思います。欲を言えば芝生

当局はどのように考えているか。ハ、読谷村にまでお願いしたいというふうに思いますけれど

おいて５つの団体の記念誌づくりに基金から計も、そうしたらもう皆さん本当に喜ばしいこと

331万5,000円を交付したとの報道があるが、本でありますけれども、この辺はよきお計らいを村においても字誌づくりに助成金を出しバック

お願いいたしまして、私の一般質問を終わりまアップしてほしいと思うがどのように考えるか。

す。

２点目ですね。シルバー人材にセンターについ○議長 比嘉明典 以上で13番

仲村春光議員て。昨年11月に設立され１年を経過したところだが、現状など踏まえ来年に向けてどのようなの一般質問を終わります。

活動を期待しているか。ロ、施政方針の本年度

休憩いたします。
休 憩（１１時３４分）の重点施策に中城村シルバー人材センターに補〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

助金を交付し、シルバー世代の生きがいづくり

再 開（１３時３０分）に寄与しますとしているが、行政としてどのよ
うなバックアップを考えているか。以上、簡潔○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて６番 與那覇朝輝議員の一般質問を許な答弁を求めますが、特に数字関係があります

します。

ので、ゆっくりと丁寧な御答弁をお願いいたし○６番 與那覇朝輝議員 こんにちは。たっぷ

ます。

り休養して、腹いっぱいだと思うんですけれど○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

も、またしばらくおつき合いいただきたいと思○村長 浜田京介 それでは與那覇朝輝議員のいます。６番、與那覇です。これから一般質問、御質問にお答えをいたします。
大枠１番につきましては総務課のほうでお答

通告書に基づいて行ってまいりたいと思います。

えをさせていただきます。

まず、職員定数について。
①過去10年間の職員数の推移はどのように大枠２番の①は生涯学習課、②につきましてなっているか伺います。②村の定数条例では、は企業立地・観光推進課のほうでお答えをさせ

定数138人となっており、その中で村長の事務ていただきますが、私のほうでは大枠２の②シ

部局の職員97人、公営企業７人、教育委員会12

ルバー人材センターについて、通告書にもあり

人、学校その他の教育機関19人とされているが、ましたとおり、私の施政方針の重点施策の１つ

今年４月１日付の資料では職員数115人となっでございますので、もちろんこれからもしっかている。現在上記各事務部局に何人の職員が配りと自立できるような形で支援をしていきたい

置されているか伺います。③部局によっては条なと思っております。金銭的な部分云々ではな

例の定数とかなりの乖離があるがその整合性にくて、本当に生きがいづくりになり、そして地

ついてどのように考えているか伺います。

域の活性化につながるようなそういうシルバー

２点目ですね、新聞等最近の報道から２点ほ

人材センターになってほしくて、私どももしっ
かりと支援をしていくつもりでありますし、たど質問いたします。
まず１点目が字誌づくりについて。イ、各地

だ一つ心配なのは、今後気をつけなくちゃいけ─ 95 ─

ないのは、民業の圧迫、あるいは雇用の妨げとはありませんが、本年度より文化財悉皆事業と言いますか、そういうことにならないようなバ

いうことで各集落のあらまし、名所、旧跡、祭ランスをとりながら、しっかりと関係機関と連祀、戦前の屋号等を調査しまして、今冊子を作

絡をとり合いながらやっていきたいなと思って成中であります。本年度は泊が完成する予定でおります。詳細につきましては、また担当課のあります。
続きましてハであります。冊子を作成するにほうでお答えをさせていただきます。以上でごは多くの予算が伴うと思います。助成金が出せ

ざいます。
比嘉忠典。

るかどうか、財政とも協議しながら検討してい與那覇朝輝議員の職員

きたいと考えております。以上であります。

○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

定数についてお答えいたします。
平成25年から過去10年間、職員の推移ですが、屋良朝次。

平成16年が133人がピークとなっております。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、

その後、平成19年度が114名、平成21年から115お答えしたいと思います。
シルバー人材センターについてですが、大枠名ということです。平成25年まで推移をしてき２のイとロは関連しますので一括して答弁させております。
２番の定数条例との人数になりますが、村長ていただきます。当該センターは平成24年11月

部局で派遣職員も含めて86人、公営企業が５名、15日設立し、活動しています。平成24年度３カ教育総務課が教育長、主幹を含めて８名、生涯月間ですが、決算額は収入支出、それぞれ84万

学習課が６名、その他、学校その他職員が10名

2,182円で決算されております。今年度も順調となっております。

に活動を行っておりまして、10月末現在、受注③番の定数条例との乖離についてでございま

事業収入の当初計画の201万9,000円の81.5％、すが、定数条例との開きについてはその原因が164万6,226円で順調に推移しているところであ

中城村の集中改革プラン、平成17年から平成22

ります。次年度も引き続き会員拡大を初め、当年度まで定数管理によって職員の削減が行われ該センターの目的である高齢者の生きがい、働てきた結果であります。類似団体との比較につく喜び、健康維持、社会参加、福祉の増進などいてですが、平成21年に類似団体との比較をしを地域社会の活性化や環境整備に寄与し、自主てございます。マイナス25.43人となっており経営を目指すことを村としては期待しているとます。以上でございます。

ころであります。村は当該センター事業を支援、○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

これまで公共施設の無料提供、補助金の交付、○生涯学習課長 名幸

活動助言、それから公共施設の維持管理、見積

孝 それでは字誌づくりについての質問に答えていきたいと思います。
まずイ、現在中城村で字誌が発行されている

もり等のあっせん等を引き続き行ってまいりた
いと考えております。以上でございます。

字は平成20年に作成されました津覇の１件であ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ります。次にロですけれども、教育委員会でも○６番 與那覇朝輝議員 順を追ってちょっと

各字の歴史を知る上で大変重要だと考えており確認等をさせていただきます。
先ほど、16年が133名、17、18も133名というます。戦前の歴史、戦後すぐの歴史を知る方々の元気でおられるうちに記録を残さないといけことでよろしいですか。

ないと考えております。生涯学習課では字誌で○議長 比嘉明典 総務課長

─ 96 ─

比嘉忠典。

○総務課長比嘉忠典

他の部分に幼稚園も入っています。学校、そのお答えいたします。

平成17年、122名です。平成18年度が115名。
すみません、以上となっています。平成19年、他の部分です。以上です。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。

114名です。

休憩（１３時４４分）○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○６番 與那覇朝輝議員 全部埋まりましたで

再開（１３時４４分）

すけれども、ピークが133人ということで、こ○議長 比嘉明典 再開いたします。

れが過去10年では一番多かった。それから一応

○総務課長

比嘉忠典

答弁いたします。

係数の確認、先ほどちょっと申しましたけれど

公営企業、上水道係になります。上下道課にも、この事業部局というのが公営企業というのは上水道の部分と、下水道の部分がございます。

以下、現在の課とどういうふうに対応している

下水道は村長部局に入っています、２名です。

かちょっと説明いただけますか。

教育委員会、事務局が教育長、主幹を含めて８○議長 比嘉明典 総務課長

比嘉忠典。

名。生涯学習課６名、あと両幼稚園に２名ずつ

公営企業は水道、上水４名、給食センターが６名です。以上です。

○総務課長

比嘉忠典

道の部分です。以前は施設係と庶務係というの○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

がございました。以上です。

○６番 與那覇朝輝議員 ちょっと、先ほど村○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

長からありましたように、公営企業は何課。こ○６番 與那覇朝輝議員 すみません。質問がの教育委員会は何と何、という説明をいただけ

ちょっと舌足らずでして、下の教育委員会、学れば、学校その他教育機関はどことどこと、そ校その他の教育機関も含めて、どういう課で構うすれば自動的に数字は出るはずですので、今成しているかお願いします。

の場合、公営企業は上水道、水道のみですね、
比嘉忠典。

下水は入っていないということで５名でいいん

学校その他ということですけれども、教育委員会は教育総務課と、生ですが、以前、学校事務職員、用務員等が図書涯学習課を加えるということですか、そしたら

館司書という部分で職員が派遣されておりましまた合わなくなりますよ。先ほどの現在の配置

た。その他の部分で共同調理場がございます。

の人数と合わないんですけどね。

以上です。

○議長 比嘉明典 総務課長

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○総務課長○６番 與那覇朝輝議員 ちょっとよく聞き取

ね、教育総務課、生涯学習課の２課になります。

れないというか、意味がわかりにくいんですけ

合計24名になります。教育総務課８名です、教れども、教育委員会というのは、教育総務課と育長、主幹を含めて。生涯学習課６名、それと津覇、中城の幼稚園という解釈になりますか。

学校その他で10名です。

そういうちょっと細かく、学校その他の教育機○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典

比嘉忠典。

教育委員会の部分です

関というのは生涯学習課、その他だと思うんで

休すけれども、答弁お願いします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 総務課長

再

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

先ほどの答弁で抜かし憩（１３時４８分）

開（１３時５１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

ている部分がございます。幼稚園ですね、その─ 97 ─

與那覇朝輝議員。

一覧表でつくれば

逼迫の中、運営から経営へということで、経費

手っ取り早かったかと思うんですけれども、職圧縮はいいかとは思うんですけれども、他方、員名簿というのがちゃんとありますので、すぐ

住民福祉あるいはサービスの観点から職員が退わかると思って、こういう質問になりましたけ

職をした際に、嘱託やいわゆる臨時で置きかえ

れども、それからしますとこれは定数条例といるということで、今は現在はそういうことで定うのを下回っているということで、これは人件員がかなり減ってきているかと思うんですけれ

費等の圧縮といういろんな観点からいいと言えども、これは現状が適正かどうかというのの判ばいいことですけれども、この条例には定数

断、これは検討する必要があると思うんですけ

138人となっておりますよね。これ以下というれども、この件に関してはいかがでしょうか。

ことが文言ないんですけれども、この表現自体、○議長 比嘉明典 総務課長

定数138人ということで今の現状と問題はない

○総務課長

○６番

與那覇朝輝議員

○総務課長

比嘉忠典

お答えします。

ただいまの御質問の件ですが、今後行政運営、のかどうかお願いします。
○議長 比嘉明典 総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

効率化及び住民のニーズを図る上で定員管理に比嘉忠典。

努めてきておりますが、今後の問題としても、お答えします。

定数条例の138名ということについては上限

この住民サービスをやっていく中で定員の見直

だというふうに考えております。以上です。

し等も含めて検討をしていきたいというふうに○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

考えております。

○６番 與那覇朝輝議員 議員にせよ、何にせ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

よ、上限が定められて、それ以下であれば、こ○６番 與那覇朝輝議員 これは非常に微妙とれはいろいろ当時の流れで問題ないという解釈

いうか、バランスの問題とか、難しいトップ判だと思いますけれども、それはそれで結構だと断等も出てくるところではありますけれども、思いますけれども、類似団体の話が先ほど出ま

実際、この行政はサービス業という言葉も昨日したけれども、類似団体、いろいろ人口規模、もありましたけれども、このサービスの質の低

財政規模であると思うんですけれども、西原町下というのが、正職員から嘱託まではいいとしの定数とか、与那原町の定数とか、資料を持っても、臨時の人が窓口で応対をしているとかいていたらお願いいたします。

ろいろ昨日も出ましたけれども、そういう意味○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

での質の低下というのが気になるところですけ

比嘉忠典。

れども、そこら辺は今、課長が話されたとおり

お答えします。

ただいまの質問の西原町、与那原町について

これで適正かどうかというのは、以前、行政診

は資料は持ってございません。

断ということもなさったみたいですけれども、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

これがどれぐらいの経費がかかって、どれぐら○６番 與那覇朝輝議員 通告というのは別でいの効果があるか、そこら辺がわかりませんけ

すので、実際にこういう資料も本当はこの議場

れども、職員を減らせばいいということではなには持って来ていただきたいと思うんですけれ

いと思いますので、ぜひそこら辺は十分検討しども、なければ結構でございます。

ていっていただきたいと思います。今現在、嘱今、上限は定めているというので結論になり

託についての話は出ていませんでしたけれども、ますので、これ以上は非常に難しいところです

私の持っている資料では平成21年に15名いた嘱けれども、昨日も話がありましたように、財政託が今年は22名ほどにふえていますので、当然─ 98 ─

正職員のかわりということで専門分野等は臨時れども、はずみがあればということで、こうい

では間に合わないところもあって、嘱託がふえう質問をしているんですけれども、生涯学習課てきていると思うんですけれども、いずれにしで先ほどの文化財の悉皆事業というのが進んでてもこういうことが本当にこれでいいのかとい

いけば、いろいろ各自治会の資料も備わってく

うことは、どの市町村も同じような形だと思う

ると思いますので、これはぜひ３カ字と言わず、んですけれども、本村もぜひ、職員の適正化と早目にできるだけ取り組んでいっていただきたいう意味で検討していただきたいと思います。

いと思います。
この戦前のとか、いろいろわかっているお年

次に移ります。
字誌づくりということで、先ほど生涯学習課

寄りがだんだん、減ってくるということに、長、いろいろ今取り組んでいる事業の説明があなっておりますので、そこら辺も余りゆっくり

りましたけれども、この文化財何とか事業といはできない。つくるというときはもう急がんと

うもの、ちょっと聞き漏らしていますけれども、いけないと思うんですけれども、例えば、戦前

もう一度それを説明してもらえますか。

の中城の航空写真とかそういう資料もあるかど○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

うか、ちょっと伺います。

○生涯学習課長 名幸○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

孝 それではお答えい○生涯学習課長 名幸

たします。

孝 今、我々が調査し文化財悉皆事業であります。しっかい。全てている段階では米軍が撮影した航空写真が公文を調べるというふうな意味です。その事業で、書館のほうにございまして、それを今、泊部落

今年度は泊部落のあらましとか、名所とか旧跡、のものは取り寄せて、これは冊子の中に入れよ

あと旧家、門中とかの、あと戦前の集落、あとうと今考えているところであります。

屋号、そういったのを調査して、今冊子にしよ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

うということで、調査はもうほとんど終わって○６番 與那覇朝輝議員 ぜひ、公文書館とか、おります。これから編集に入りまして印刷といこれは個人でも調べられないことはないんです

うことに予定しています。新年度はちょうどまけれども、こういう公的な立場のほうで資料収だこれから予算折衝ではあるんですけれども、集等。また近々この資料館もいろいろ完成に向調査員をふやして、３部落ぐらいのまた調査しけて動いていますので、ぜひそこら辺の収集もて、冊子づくりを今予定しているところでありよろしくお願いいたします。これは実際、字誌ます。以上であります。

づくりというのは津覇がどういう年月かけて、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

あるいは取り組みしたかいろいろ勉強する必要○６番 與那覇朝輝議員 さすが、そういう基はあると思うんですけれども、新聞紙上で見る

礎資料というのが非常に大事ですので、こうい

限りにおいてはもう５年がかり、８年がかりとう字誌づくりとか、いろいろあっちこっち発行

か、非常に時間を有している感じですので、そしているかと思ったら津覇のみだということで、こら辺はちょっと息の長い作業になりますので、まだまだこれからだなという気をしていますけ

できるだけ各自治会がこれをもちろん主体的にれども、登又においても、前の議員のころから動く必要はあるんですけれども、生涯学習課と話は自治会で持ち上がってはいるんですけれどしてもバックアップのほうをよろしくお願いいも、なかなか具体化していかないものですら、たします。

そういう補助金といきなり言うのもあれですけ─ 99 ─

では、次に移りますけれども、シルバー人材センターの件です。先ほど村長からはいろいろえられると思いますので、息の長いご支援をひ自立に向けて、支援していくという答弁があり

とつよろしくお願いいたします。

ましたけれども、もちろんこれは本人たちといマスコミ関係ということで２点ほど申し上げ

うか、事務局のほうでも契約関係等、一生懸命

ましたけれども、最後に関連しておもしろい記

頑張っていて、できるだけ行政におんぶという事がありましたので御紹介して終わりたいと思のを早目に抜けたいという気持ちはあると思ういます。11日付のタイムスですかね、瑞泉酒造、んですけれども、現在、先ほど順調に事業は今

泡盛の南風原を発売するという記事が出ており年度も推移しているということでしたけれども、ます。以前、中城でも護佐丸の酒をつくったと会員数が現在、９月末私が聞いた範囲では40名いうのを聞いておりますけれども、このお酒と程度ですね。これを会員数がふえなければ、いいうのは共同開発等何か引き入れるところがあろんな規模の尺度として、会員数とか事業契約

ればぜひ、検討してもらいたいと思います。沖

金額が一番問題になりますけれども、会員数を縄市、実は酒造会社がないということで誘致し倍にしようということで月に一遍、情報交換をたんですね、新里酒造というのが東洋バスの終している範囲では、そういう話も出て、理事の点の近くにあるんですけれども、やっぱり地元皆さんと頑張っておりまして、80名までいけるの酒というのが大きな売りだと思いますので、かどうか、それはわかりませんけれども、各自

今目下、護佐丸、城跡関係を含めて護佐丸で盛治会とかに一生懸命今、依頼している感じです。

り上げようとしているところですので、こうい

この会員数なんですけれども、非常に偏りがあうのはぜひ、どういう手を打って、以前は商工

りまして、安里、奥間、登又、南上原、屋宜、会が動いてやったみたいですけれども、行政が

この四、五カ所あたりが４名、５名以上いるん

もうちょっと立ち入ってそういうのもできれば、ですけれども、あとは１人とか、あるいはもうお酒というのは乾杯とかで必ず使うはずでから、全然いないところもあって、まだまだ浸透してそれなりに売れると思いますので、そこら辺をいないなという感じはしていますけれども、そ

ぜひもう一歩踏み込んで担当部署の皆さんは頑

こら辺、これはもちろん組織ですから、当事者、張ってもらうよう期待して一般質問を終わりま

この皆さんが頑張るのがイの一番ですけれども、す。ありがとうございました。

そこら辺は自治会長会あたりとかでも呼びかけ○議長 比嘉明典 以上で６番 與那覇朝輝議

るなりしているとは思うんですけれども、なか

員の一般質問を終わります。
続いて１番 伊佐則勝議員の一般質問を許し

なかはかどらないということを言っております
ので、行政のほうとしてもぜひ協力できるとこます。

ろはよろしくお願いいたします。

○１番 伊佐則勝議員

ハイサイ、グスーヨー、

この契約高、公園関係の管理だとか、あるい

チューウガナビラ。１番 伊佐則勝です。通告

は県営公園、ダムの近辺ですね、県営公園の管書に基づきまして、これより一般質問をいたし

理とかいろいろ話はあるみたいですので、このます。

まだミスマッチと言いますかね、気持ちの分と、まず大枠の１番になります。

実際の体の動く分がまだうまくマッチしていな

１点目、御承知のとおり2006年、県議会でしい感じで、なかなかうまくいっていないような

まくとぅばの日条例が制定され、９月18日がし感じもありますけれども、会員をふやして中身

まくとぅばの日と定められました。しまくとぅが充実すれば行政当局のいろいろ注文にもこた

ばは、琉球諸語と言いまして、約６語圏ぐらい

─ 100 ─に分かれているんですかね、関心と理解を深め

質問にお答えをいたします。

未来に残そうと、去る９月18日に県内初のしま大枠１番につきましては、しまくとぅばは教

くとぅば県民大会が開催されました。県は沖縄育委員会のほうでお答えをさせていただきます。

21世紀ビジョン基本計画で重要施策に位置づけ、大枠２番につきましては、先ほどと同じで企画

大会日付で普及促進計画を策定したが、本村に課のほうでお答えをさせていただきますが、少おいて、しまくとぅばの継承、普及についてど

しだけしまくとぅばについて、ちょっとお話をう考えるか伺います。２点目、学校教育においさせていただきますが、私は実は常日ごろからては、教育課程特例校の制度を活用した護佐思っていることでありまして、沖縄の場合は文丸・世界遺産の中城城跡など地域特性を生かし化の継承は非常にうまくいっていると思っておた小中学校で全国初となる画期的な郷土の歴史ります。三線にしろ、歌、踊り。ところが歴史

教育の推進計画があり、本年度の予算で琉球史の継承ができていないということで、今回、琉教材研究委託料として1,000万円近くの予算が球史のカリキュラムも入ってきました。これも計上されております。ところで、しまくとぅば

しまくとぅばも全く同じで、私自身もそうですの普及に関し、県が実施した県民意識調査で学けれども、今本当は「ハイサイ」とあいさつを

校教育に期待する声が多いとのこと。本村におしたかったんですが、その後に続かない。しまける歴史教育の推進に掲げる、地域を愛し大切

くとぅば、ウチナーの語源がなかなか継承されにする心を育みふるさとへの誇りを培い、ウチていないという面では議員と同じ思いで我々もナーのチムグクルを育んでいくことは同趣旨でそれは義務ではないかなと思っております。少あると思います。本村の学校教育において郷土し外れた話をしますが、来年１月６日のハツウ

文化や歴史とともにしまくとぅば教育について

クシには、中城南小学校の小学校１年生の長崎の見解を伺います。

さくらさんが、しまくとぅばであいさつをいた

大枠の２番、広域行政についてでございます。

しますので、皆さんそれもまた楽しみにしてい午前中の一般質問で仲村春光議員より質問と執ただきたいなと思っております。しっかり我々

行部からの答弁がございました。私も通告書をも取り組んでいきたいと思っています。

出しておりますけれども、質問、答弁と重なる

大枠２番の、先ほどの葬斎場についてですが、部分がたくさん出てくるかと思いますけれども、少し違った観点でお話をさせていただきますと、そこら辺はひとつよろしくお願いしたいと思い決定していること２点、まず、決定というのはます。

私は、村長としてこれを推進していく。これはまず１点目、中部南地区火葬場・斎場の建設

もうぶれなく行こうと思っています。中城にしの件で質問させてもらいます。①候補地が村内

ろ、ほかの市町村に決まることにしろ、これはの１カ所に絞り込まれた経過説明を求めます。

しっかり推進して先頭に立ってやっていくとい②候補地の場所と地域説明会の開催時期についうのが１つ。それと、斎場も必ず併設します。

て説明を求めます。③斎場も併設する計画があ

これをこの場でお話するのはあれですけれども、るかどうか。④今後の建設、稼働に向けての検これは私どもは斎場も必ず一緒にやらないと意討作業の工程について伺います。以上、簡潔明

味がないと、中城の住宅で葬斎をやるというよ瞭な答弁をお願いいたします。

りも斎場でなるべくやってもらうと、もちろん○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

この金額も安くしてということが、この２点は○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御決まっております。あとは、ハードルとしてク─ 101 ─

リアしないといけないのは御承知のとおり、地たいと考えております。以上です。

権者の同意と地域の同意。これが１つ。もう一○議長 比嘉明典 企画課長

つは資金的な面です。これが金額も今、最大限○企画課長に出して40億円という数字が出てはおりますけ

いてお答えいたします。

與儀 忍

與儀

忍。

火葬場・斎場建設につれども、これが５市町村で、単独で負担できる

まず、経過についてでございます。11月25日

ことでは絶対にできませんので、補助金を今どに開催されました、構成市町村長会議におきまういう形でやっていくかということでやっておしては、建設検討委員会におきまして、絞り込

りますので、ハードルはこの２点だと思っておんだ３カ所を、最終的に１カ所に絞り込むことります。あとはもう細かい条件的なものは話しができなかったこと、それから基本計画におい合 いで 済む もの だ と 思っ てお りま すの で 、ては、総合評価の一番高かった候補地を仮定し、ちょっと違った観点から答弁をさせていただき

概算工事費の算出を行ったことなどの説明の後、ました。以上でございます。

候補地について市町村長の意見交換を行ってお○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

ります。その結果、構成市町村長からは、１カ○教育長 呉屋之雄 こんにちは。伊佐則勝議所に絞った上で、より詳細な事業費を算出して員の御質問に大枠１について主幹から答えさせほしいとの意見が多く出され、候補地としましますが、しまくとぅばについて私もこの沖縄のて中城村内の１カ所に絞られたところでございチムググルの継承ということで、大事だと思っます。

ております。詳しくは主幹から答えさせます。

次に、候補地の場所につきましては、先ほど○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰の村長の答弁もありましたけれども、現段階で弘。

は明らかにする時期ではないと、そういうふう○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 伊佐則勝議員に考えております。
地域説明会につきましては、先ほどもお答えの大枠１、①についてお答えいたします。
しまくとぅば普及推進計画において平成34年

しました、できるだけ早いほうがいいというふ

までの10年間を前期、県民への気運醸成。中期、うに考えておりますが、年明け、遅くても年度

県民への普及促進。後期には県民への定着を目末までには地権者並びに地元説明会を進めてい指して、全県的かつ横断的に県民運動を行うときたいと考えております。
次に、斎場の併設についてでございます。こあります。それに呼応する形で本教育委員会でれにつきましても、村長の答弁もございました。

も取り組んでいきたいと考えております。
②についてでございます。しまくとぅばは沖

基本構想、基本計画の中でも斎場の併設も含め

縄文化の源流、文化の基層であります。今教育た計画となっております。また、15の候補地を委員会が進めている護佐丸・中城城跡を通して総合的に評価する際に斎場が併設できる程度の中城の歴史と文化を学ぶプロジェクトは、議員敷地が確保できるか。この点についても評価ののおっしゃる地域を愛し、大切にする心を育み、対象でございました。絞り込まれた箇所は敷地

ふるさとへの誇りを培い、沖縄のチムグクルを規模等におきまして、併設できる状態でござい育てることが趣旨になります。足もとを一つにます。斎場の併設につきましては、各市町村、しているということにあります。本プロジェク

さまざまな考え方がございますが、今後施設規トを推進するに当たり、関連して取り組めるよ

模、及び事業費の精査、財源の確保など詳細にう検討し学校側と調整を図りながら進めていき

検討していく中で斎場の併設についてもさらに─ 102 ─

議論、検討がなされてくるものと思われます。

します。最近ではテレビでもショートドラマ

本村としましては、村内に斎場がなく、また村チックなですね、こともやられていますし、新内では自宅での葬儀が主流であると思われます

聞紙上等では、個人で講座を開いたり、あるいが、葬儀中の混雑を考えた場合、斎場の整備ははカルタをウチナーグチ、しまくとぅばでつ必要であるとそういうふうに認識をしておりま

くったり、いろいろ個々に工夫を凝らしたしま

す。

くとぅばの継承、そういうふうな活動をされて次に、今後の作業工程についてでございます
けれども、これも先ほどお話しいたしました。

いることをよく耳にするし、また目にするところであります。

平成26年度中に地元協議を含め、住民合意と補ある識者の話では、今求められているのは廃助制度の検討をしていきたいと考えております。

藩置県以降、同化政策、移民、公民化政策の中27年度に一部事務組合の設立と用地取得等をでしまくとぅばの失われた130年を取り戻すこ

行っていき28年度は都市計画決定。実施設計をとであると。方言札に象徴されるように県民み

予定しております。平成31年４月に供用開始をずからも方言の撲滅運動に加担した負の歴史を目指しております。

払拭し、言語復興がウチナーンチュとしての誇○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

りと自己決定権を取り戻すことになると強調し○１番 伊佐則勝議員ております。しまくとぅばの復権が今の沖縄にそれでは、これより再おける政治状況、とりわけオール沖縄、県民の質問に入らせていただきます。
まず、しまくとぅばの日が条例制定された

心は一つと相通ずる部分があると感じておりま

きっかけの何かエピソードがあるようでございす。長々となりましたが、村長のそこら辺、所ます。県議団の南米訪問だったとのことですね、見をお伺いしたいと思いますが、よろしくお願

そのエピソードが、同行した若い県議にはウチいします。

ナーグチが流暢に話せない。
「ウマリジマヌク○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

トゥバワシリーネクニンワシルン」との思いで、○村長 浜田京介 お答えいたします。

移住した沖縄県人の間で言葉の伝統がしっかりしまくとぅばの大切さの中に沖縄のアイデンと根づいていることに感銘を受けた県議の皆さ

ティティーもあるというのが私もそう思っておんが動きまして、移民の歴史をしのばせるといりますし、今の実情も見ますと、やはりウチ

うふうなエピソードから県議会において条例のナーンチュのチムグクル、ウチナーンチュの総制定までこぎつけたというふうな話を聞いてお意も含めて、やはり大変大切な部分だとも思っります。私たちの世代に記憶があります、いわておりますし、また継承していかなくちゃいけ

ゆる方言札、例えば黒板には今週の週訓というないという部分もあります。議員がおっしゃる

ことで共通語を使いましょうとか、そういうふとおり意は同じでございますので、これからもうなたぐいの週訓があったように記憶しておりまたひとつよろしくお願いを申し上げます。

ます。そのときにはまさに日本語が励行されて○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

いた時代というふうなことを思い浮かべており○１番 伊佐則勝議員ます。いまや地域に受け継がれてきたしまく

おきまして、平成25年度の村の学力推進実践発とぅばは沖縄文化の基礎であり、その復権に向表会が開催されておりました。その中で言語活

け、継承、普及推進活動がメディアを含め行政動をとおして育てる国語の学力というふうな演や諸団体、地域、個人などで加速していく感が題で、地域の言葉、生活の言葉を大切にすると

─ 103 ─去った11月に中城中にいう興味深い講話を拝聴させていただきました。

の答弁をいただいておりますので、それはそれ那覇市ではしまくとぅばの継承、普及を目的にとして了としたいと思っております。先輩議員

小冊子、教師用の手引書、それとデジタル版の諸氏の皆さんには申しわけございません。

教材を制作と。小冊子につきましては英語版70

その大枠２番についてでございますが、先ほページでフルカラーのイラスト入り。小学校のど詳細な答弁をいただきました。まとめて二、低学年、１年生から４年生、高学年用として小三点ほど確認させていただきたいと思います。

学校５年生から中学の３年まで、９月に市内の１つ目ですけれども、今回の候補地絞り込みに

全小中学校の児童生徒に配付し、学校現場で使ついては、地元の合意形成や施設規模等の事業用されるほか、家庭での活用も期待していると費の精査、財源の確保と今後の計画候補地としの報道がございました。本村においては、現在、てもろもろの検討作業の方向性が示されたと理

歴史教材の監修中でございますが、このしまく

解していいか、よろしく。

とぅばの小冊子制作についても一括交付金も活○議長 比嘉明典 企画課長

用できるんじゃないかと思っております。そこ

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

そのとおりでございます。

ら辺の対応についてお伺いしたいと思います。
よろしくお願いします。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

○１番 伊佐則勝議員

弘。

います。

すばらしい答弁でござ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えします。

２点目でございます。計画候補地の最終決定

今教材をつくっている最中ですが、その後しには、少なくとも地元合意とやはり国の財政支

まくとぅばの件が出てきまして、どう折り合い

援が必要な条件であると思慮するが、どうか。

をつけていこうか検討はいたしました。今ス

それにつきましても、先ほど全て村長から直々タートをさせている護佐丸・中城城跡から歴史、に答弁というか、お話がありましたけれども、文化を学ぶというプロジェクトを進めながらそ企画課長、よろしく。

れにつけ加える形で検討をしていきたいと思っ○議長 比嘉明典 企画課長ております。また教材ができたら必然的にしま

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

くとぅばがその中に入ってきますし、意識も高

もちろん財源の確保も大切なことではありま

まってくるだろうと思います。それを踏まえてすが、それよりも一番大切なものはやっぱり地

また冊子をつくるか検討していきたいと思って元の合意であり、地権者の合意であるというふおります。

うなことで認識をしております。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

○１番 伊佐則勝議員○１番 伊佐則勝議員

そこら辺を前向きに取もう答えは先ほど全部り組んで行っていただければと思っております。

村長が出してしまって、質問するのもあれなん

よろしくお願いします。

ですけれども、財源確保のため、構成５市町村

次に、大枠の２番になりますけれども、もうの首長が当初計画を共有し、補助金獲得の要請

ほぼ出尽くしてまいりました。実は先ほど議員行動等が実を結ぶことを期待し、村長の所見をの控え室のほうでは、もう少し引き出して来い伺って一般質問を終わります。よろしく。

よというようなハッパをかけられておりますけ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

れども、春光議員の質問に対する答弁、先ほど○村長 浜田京介 お答えいたします。

─ 104 ─

火葬場・葬斎場建設については、当然粛々と進めると同時に、必ずやり遂げる、気構えで、中城は先頭に立ってやらせていただきますので、どうぞ議員各位の皆様の御協力も仰ぐことになるとは思いますけれども、よろしく宣言をさせていただきまして、答弁とかえさせていただきます。
○議長 比嘉明典 以上で１番 伊佐則勝議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１４時３８分）

─ 105 ─

平成25年第７回中城村議会定例会（第７日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年12月19日（午前10時00分）

散会

平成25年12月19日（午後３時30分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 107 ─正清孝

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 108 ─○議長 比嘉明典 これから本日の会議を開き電機を設置し、構外へ常用で供給送電する計画ます。

があるが、周辺の環境、景観対策の実施計画は（１０時００分）

されているか。以上、簡潔の答弁を求めます。

日程第１○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

一般質問を行います。

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。
それでは通告書の順番に従って発言を許します。
最初に12番○村長 浜田京介 それでは宮城治邦議員の御質問にお答えをいたします。
まず大枠１番のＴＰＰに関しましては、農林

宮城治邦議員の一般質問を許し

水産課のほうでお答えをさせていただきます。

ます。
○１２番 宮城治邦議員 おはようございます。

大枠２番の①から⑤につきましては、都市建12番、通告書に基づき一般質問を行います。

設課、⑥につきましては企業立地・観光推進課

まず１点目に、ＴＰＰ（環太平洋連携協定）のほうでお答えをさせていただきます。

と本村農業の課題について。①農林水産業への

私は、１番のＴＰＰにつきまして、所管を述ＴＰＰが及ぼす影響をどのように考えているか。

べさせていただきますが、ご承知のとおり、メ②ＴＰＰで関税が撤廃されると農業従事者は生

ディア報道でもそうですけれども、もう日本政活が困窮し、死活問題に発展すると考えられる

府はＴＰＰ交渉に参加をするときの日本政府のが、どのような対策を考えているか。③ＴＰＰ見解としては、主要５品目を死守するというこで沖縄のサトウキビは保護できると思うか。④とを明言しておりますので、私どもにとっては本村のサトウキビに代わる代替農産物は考えら

それを信じて、政府に頑張ってもらいたいといれるか。⑤本村農業が国際的に競争していくた

う思いでございます。以上でございます。

めに具体的にどのような作物があるか検討した○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ことはあるか。⑥ＴＰＰの影響で農業離れが起事務局長 津覇盛之。

こり、遊休耕作地が増えると考えられるが、農○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

地の有効活用の対応をどのように考えているか。

之 それでは宮城治邦議員の御質問である大枠⑦村当局はＴＰＰを推進していく考えか、否か。

１の①から⑦について答弁をさせていただきま

次、２点目、久場前浜原線道路建設計画と吉す。

の浦火力発電所周辺の環境問題について。①久

まず①についてＴＰＰは、関税撤廃の例外を場前原線道路建設に伴う、周辺の土地利用及び認めない完全な貿易自由化を目指すものであり、環境整備等の地区計画はされているか。②道路万が一締結された場合、農林水産業への影響は

建設計画用地に地権者が何名で、同意をされて多大なものがあると思われ、特に本県の基幹作

いる方は何名いらっしゃるか。③道路建設用地物であるサトウキビが壊滅する状況になること買い上げに伴い、立木、農産物及び潰れ地等にが懸念されると考えます。

対する補償問題にどう対応していく考えか。④

続きまして、②についてＴＰＰにより、農林道路建設に伴い、産業道路としての使用頻度が水産物の消費が安価な海外産に置き換わると、高くなり、大型車両の往来が予想されるが、騒農業者にとっては経営が成り立たない状況にな

音、廃棄、交通安全等の対策はどう講じていく

ることもあるものと考えます。今後の対策としか。⑤道路建設に伴う、市街化区域編入への実ては、農家の高齢化や担い手不足等を解消し農

施計画はあるか。⑥吉の浦発電所に関連して、業を強化することにより、安価な海外農産物に

沖縄電力は新規のガス事業及び災害時非常用発対抗できる大規模農家の育成を図ることが必要

─ 109 ─

すが、地権者へ説明の上、よりよい地域になるだと考えます。
③について沖縄のサトウキビは、県全体の農よう進めて参ります。
②について道路建設予定地は、49筆43名です。

業産出額の20％以上を占める基幹作物であり、今後も保護していくべき重要作物と考えますが、地権者から同意を得られてないのは４名と借地

ＴＰＰは、これまでどおりの交付金による支援

人１人の５名です。
③について用地に関しては、実施済みである策に影響を与え、保護が困難になる場合もある

不動産鑑定に基づき用地買収を行います。立竹ものと考えます。
続きまして④について本村はサトウキビが主体でありますが、土地基盤整備の完了した地域

木等については現況を調査し補償を行なっていきます。

の農地は、地力があり、生産性が高く、トマト④について本村道に関しては、歩行者も安全等の施設野菜や花卉の栽培等の農業が展開されに通行できるよう、両側歩道として計画していており、今後サトウキビに代わる農産物としてます。また、整備後の通行状況を確認の上、頻考えて行くべきと考えます。

繁に利用する企業に対して、関係課等と協力の⑤について具体的な作物については、検討し上必要な対策を図って参ります。
⑤について先程も述べたとおり、新設村道と、たことはありませんが、沖縄県が農林水産戦略
品目に掲げ推奨するゴーヤー等の野菜や菊等の

吉の浦火力発電所の間及び、既存工業地帯は、

花卉またはマンゴー等の果樹などの換金性の高市街化編入の特定保留に指定されており、市街

い作物が考えられると思います。

化区域編入を目指しているところです。以上で⑥について耕作放棄地を解消し農地の有効活す。

用を図るためには、今後、行政が積極的に仲介○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長役を担い耕作放棄地農家から意欲のある大規模屋良朝次。

農家や農業生産法人等に農地の集約を行ってい○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 おはよ

くべきと考えます。

うございます。では、宮城治邦議員の御質問に最後に⑦についてＴＰＰに参加し、農林水産

お答えをしていきたいと思います。

物の関税を全廃した場合の本県農林水産業への大枠２の⑥新規のガス事業及び災害時非常用影響を考えた場合には、積極的な推進はできな

発電機設置に対する周辺の環境、景観対策についものと考えます。以上です。

いては、現時点では、実施計画はされておりま○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

せんが、地域の動向を踏まえて沖縄電力と三者○都市建設課長 新垣で協議していきたいと考えております。以上で

正 おはようございます。宮城治邦議員の大枠２の久場前浜原線道路

ございます。

建設計画と吉の浦発電所周辺の環境問題の①か○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ら⑤についてお答えします。

○１２番 宮城治邦議員 それでは順を追って①について久場前浜原線建設に伴い、道路と再質問をします。

吉の浦火力発電所の間に関しては、平成22年８

まず１点目、沖縄県の現農家戸数の約８割、月に特定保留区域に指定されています。その際耕地面積の約７割、農業産出額の約２割がサトに特定保留を解除し市街化編入するには、道路

ウキビと言われていますが、本村農業の現状はの整備と地区計画を定めることが必須となってどうなっているか、伺います。

いることから、地区計画の案は作成してありま○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

─ 110 ─

事務局長 津覇盛之。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

事務局長 津覇盛之。

之○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

それではただいまの御質問に回答いたしま之 お答えいたします。

す。

本村の耕作放棄地は平成24年度現在で約48ヘ

本村のサトウキビの占める割合ですが、まず農家戸数が約７割、耕地面積として３割、産出

クタールとなっております。

額が約２割となっております。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○１２番 宮城治邦議員 本村の農地農業所得、○１２番 宮城治邦議員 サトウキビ生産がもサトウキビ、野菜、花卉に大別してそれぞれいたらす経済波及効果は多方面に渡ると思うが、くらぐらいあるか、伺います。

本村において、具体的にどのような経済効果が○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

あるか伺います。

事務局長 津覇盛之。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

事務局長 津覇盛之。

之 お答えいたします。
本村の農業産出額ですが、まず総額で７億○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛
之4,000万円、うちサトウキビが１億5,000万円、それではお答えいたします。

経済波及効果についてですが、詳しくは分か

野菜が１億5,000万円、果樹が6,000万円、花卉

りませんけれども、本村のサトウキビは全農家が１億8,000万円となっております。

の７割が栽培しておりまして、また産出額も２○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

割を占めております。サトウキビ農家の雇用所○１２番 宮城治邦議員 このＴＰＰ問題は、得または収穫、肥培管理に伴う受託作業、あと農協団体と経済界が反対・賛成に二分されていは積み込み運搬等の雇用と所得への効果がある

るが、農協団体が反対する理由はなんだと思わと考えます。

れますか。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○１２番 宮城治邦議員 次に、本村の農業就事務局長 津覇盛之。

業者、人口及び認定農業者の現状はどうなって○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛いるか伺います。

之 お答えいたします。
農協が反対する理由でございますけれども、○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会
事務局長 津覇盛之。

詳しいことについては分かりませんが、当然な○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

がら農協は農業者を中心とする組織団体であり之ます。これまでの日本の農業を担ってきた団体

お答えいたします。
農業就業人口は283人で、認定農業者が10人だと考えます。ＴＰＰにより関税が撤廃されれとなっております。

ば、農業が大きな影響を受け、組合員である農○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

業者の経営に悪影響を与えることが懸念される○１２番 宮城治邦議員 沖縄県の耕作放棄地

ため、反対の立場にあると考えます。

が2,993ヘクタール、中部地区で533ヘクタール○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

と言われているが、本村の耕作放棄地の面積は○１２番 宮城治邦議員 農業問題は最後にな

いかほどあるか、伺います。

りますが、本村の農業政策について。農地の有─ 111 ─

○都市建設課長 新垣

効活用と将来のビジョンを伺います。

正 お答えします。

潰れ地は鑑定単価で用地買収し、残地の買収○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会
事務局長 津覇盛之。

は公共用地として、買収で実施することはでき○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛ませんが、残地を売却希望の場合、隣接の方が之購入を希望する場合は、代替地として協力してお答えをいたします。

農地の有効活用と将来のビジョンについてでいきたいと思います。

すが、本村は農業者の高齢化等により、耕作放○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

棄地が増加している状況にあります。このよう○１２番 宮城治邦議員 予定されている久場

な耕作放棄地を意欲のある担い手や農業生産法

前浜原線道路建設に伴いですね、市街化区域編

人等に集約し、有効活用を図るべきと考えます。

入への具体的な位置と面積は分かるか伺います。

また、今後ＴＰＰにより安い農産物の輸入が多○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

くなることが確実であり、農家によっては深刻○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

な問題ですが、今後は消費者のニーズに合った

今の特定保留面積ですけれども、伊舎堂の既

有機栽培等の環境保全型の農業を展開し、消費存工場、今はＡ地区と言っていますけれども、者に対し、信頼のおける農作物を提供すること

15.6ヘクタール、新設村道と吉の浦火力発電所

によって、将来に向けた農業の展開が開かれるの間、Ｂ地区2.8ヘクタール、吉の浦発電所と考えます。以上です。

18.6ヘクタールで、計37ヘクタールが第５回区○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

域区分見直しの際に認められた面積です。

○１２番 宮城治邦議員 次に、２点目につい○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

て再質問を行います。

○１２番 宮城治邦議員 そのときに久場前浜

本議会において、久場前浜原線道路の認定が原線道路周辺が一様に市街化編入できない理由

議決・承認されましたが、道路建設に向けて地があるのか、それについて伺います。

権者との合意をどう図っていくか、伺います。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

市街化区域に国道下をできなかった理由とし

正 お答えします。

道路認定を受けて、今年度は起点から避難路ては、平成20年12月１日村長を交えての説明会

までの既設道路部分の用地買収をしていきますの中で国道から下まで市街化区域に持っていきが、今後、避難路より以北は大部分の方が計画ましょうということで、説明会をしました。そに同意されておりますので、事業に同意していの説明を受けて、県のほうと協議し、県の報告

ただけない方を中心に、再度説明を行い、事業としては、国道から下については、面整備とあに対する同意を得られるよう努力していきたいとは道路を入れて、事業があれば市街化に編入と思います。

もできるということで、今回の編入に関しまし○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

て、道路下からの2.8ヘクタールということに○１２番 宮城治邦議員 用地買収に関して、なっていますので、あくまでも面整備を必須と地権者の多くの不満として、潰れ地が保障されなっていますので、できなかった理由です。

ないことが多々あるかと思います。それに対し○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

て、どのような対応をしていく考えか伺います。

○１２番 宮城治邦議員 その特定保留区域の○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

みを市街化に編入するということですが、地権─ 112 ─者及び周辺住民にどのようなメリットがあるか、の浦発電所、Ｂ地区は市街化編入には編入せず、伺います。

特定保留区域として市街化調整区域のままであ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ります。以上です。

○都市建設課長 新垣○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

正 お答えいたします。

今回の市街区域の用途は準工業地域として指○１２番 宮城治邦議員 今の答弁ですが、私定されていることから、大体の建物は許可でき、が聞いているのは、地域住民説明会は分かりま

非常に自由の高い用途であると思います。半面、す。そこに必ずしも地権者の皆さんが参加して迷惑施設が建設されないよう、本当に地権者がいるとは限りません。私は見ていても、私は土地利用しやすくなるように地区計画条例で建さっき質問をした５名の方とそういう話を聞き物の規制を図る考えであります。

ました。そういうことは一切聞いていません。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

皆さんは個人の土地を収用する場合は、法的な○１２番 宮城治邦議員 その道路建設、特定手続きは必要だと思います。そうですよね。当保留区域の市街化区域編入はセットになってい然、権利者である地権者に対して、皆さん十分

ると思いますが、地権者及び周辺住民は理解を説明しないといけないと思いますよ。今、聞いされていると思うか。また５名の地主の方の意ているのは、そういう地権者に対して、説明さ見を聞いたが、土地境界の立ち合いを求められ、れたかということを聞いていますよ。住民説明

立ち合いをして署名捺印をしたが、道路建設及会は聞いていません。

び市街化編入の話は、一切なかったとのことで○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

した。利害のある地権者には十分説明はされて○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

今回、５名の立ち合いについては、あくまでいるか、伺います。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

も測量して、境界の立ち合いですので、そのと○都市建設課長 新垣きに一人一人には、この市街化編入とかいうの

正 お答えします。

市街化区域の編入のラインは新設道路が境界

は、現場のほうでは行っていません。あくまでとなっております。セットと見ることもできまも今回は現場で、自分たちの境界のポイントを

すが、道路をつくることにより、イコール市街確認のための捺印の署名ですので、説明は行っ

化編入ではありません。市街化編入する場合は、ていません。説明は十分、私は公民館のほうで先ほど来、お答えしているように地区計画の策

住民説明会は行っていると思っています。

定もあります。また、平成18年度より24年度ま○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

で市街化編入への現状と課題等の住民説明会を○１２番 宮城治邦議員 それでは今の答弁に繰り返してまいりました。その際にも地域の対して、その道路建設及び市街化区域編入の予

方々からまずは道路建設について地権者の同意

定地権者、説明会を持つ予定はありますか。

を取るようにというお話がありました。地元住○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

民の多くの方が希望している道路建設に関して○都市建設課長 新垣

正 お答えいたします。

市街化区域編入のための地区計画については、事業を進める努力をしているところです。市街化編入に関しては、村としては地域発展に寄与

21年度に吉の浦火力発電所周辺まちづくり検討

するものと考えていますが、特定保留を解除し、委員会14名で立ち上げしています。その中で、市街化編入を行うには、地区計画を策定し、都１回会議して、そのまま会議は開かれてはいま

市計画決定が条件ですので、できない場合は吉せんけれども、その中で地区計画を十分に煮詰─ 113 ─

めて、それから住民説明会を行って、住民の同面後退や緑化等を定めることにより、よい居住意をもらっていって、村の条例を制定していき環境になるような地区計画を地域とともに決めたいと思います。以上です。

てまいります。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○１２番 宮城治邦議員 なんでしょうかね、○１２番 宮城治邦議員 そこで地主43名中39

説明会の予定はありますかと聞いたら、何か話

名の同意を得られたと、これは道路建設に関しが遠まわしに行ってしまうんですけれども、皆て、そこで同意の確認書はもらえますか。確認

さ んの 答弁 は。 怖 い んで すか 、説 明会 が 。

書はありますか。あるんでしたら、提出願えま

ちょっと非常識ですよ。地権者への説明会に対すか。

しては、もうごちゃごちゃ言い訳するのでは困○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

りますよ。権利者ですよ、地権者と言うのは。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

それでは市街化区域編入に関連して、地権者

同意書、工事施工同意は39名分、うちのほう及び周辺地域との具備すべき法的な条件があるで保管しています。これはコピーしてあげるとか、伺います。

いうのは、個人保護条例からも提出はできない○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

と思慮します。以上です。

○都市建設課長 新垣○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

正 お答えいたします。

法的に規制するのは、今市街化調整区域です○１２番 宮城治邦議員 そうすると、先ほどので、都市計画法では市街化調整区域のままでも質問したように、地権者の方がそういう同意す。先ほども答弁しましたが、村の地区計画条をしていませんと。確かに道は必要ですと、ど例で規制をしていきます。以上です。

うするんですか。現にこういう方々が今、話し○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ているんですよ。あなた方はそういう同意して○１２番 宮城治邦議員 我々は、再度から周いるという正当性があるんだったら、個人情報

辺の地権者並びに指定化したといいましょうか、云々ではないでしょう。それは言っておきます。

既存の住宅、居住環境のよくない場所を市街化

地権者の欄に、これも図面です。道路の線形に編入した場合、土地利用の観点から工業的企というんですか。その中にある欄に９年前に亡業が参入してくると考えるが、その地区計画及くなられた方がいるが、どのようにして同意をび環境、景観対策をどのように考えているか、得られたのか、伺います。

伺います。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

亡くなっている方や本人が健在でも、子供に正 お答えします。

今回、新設道路計画の箇所は道路建設に伴い、聞いて下さいという場合は、関係者に同意を得

接道条件、排水整備等で少なからず、居住環境ています。以上です。

の改善になる点も多いと考えております。今回○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

のＢ地区の市街化編入に関しては、準工業地域○１２番 宮城治邦議員 子供に聞いてと言うとしての用途でありますが、先ほどもお答えし話ですが、その子供は私なんですよ。聞きましたとおり、自由度の高い用途となっているため、た。本人が今聞いているんですよ。もう少しい地域が望まない施設は地区計画で制限して、いい加減の答弁はしないでくださいよ。お互い真きたいと考えています。また、地区計画より壁剣ですよ。大事な大事な財産です。大事な大事

─ 114 ─

くるために、国民の土地を収用する場合などにな生活の場です。全く考えられません。
久場前浜原線道路は村道として広く村民の利は、憲法29条第３項によって、土地の所有者に用に供する必要があるとの理由で、道路法第８完全な保障をしなければならないと規定をされ条第２項の規定を準用して議会に議決を求めてています。地権者の同意も得られていない土地承認されたと思うが、道路法の性格上、土地所を道路認定し、土地所有者の権利を制限すると有者の権利を制限されるとあるが、地権者の同いうことは、財産権の侵害になり憲法違反には意及び説明もなく、道路を認定した、その根拠ならないか、伺います。

は何ですか。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

憲法29条は財産権の侵害ということだったと

正 お答えします。

村道認定に関しては、今年度用地買収を計画思います。これについては、今回道を開けて補していることから、地権者が所得税の控除を図

償して、対価を支払われるわけですから、評価るために道路認定をする必要であったためであも上がってくると。ただ今回は、４名の同意はる。議員がおっしゃる強制的な認定とは思ってまだ得ていませんが、今回の認定については、いません。また、計画道路として特定行政庁が起点終点の認定でありまして、中のほうでは自指定した場合は、制限がありますが、今回はそ由に作物を植えてもいいということになっていのような意味合いではありません。以上です。

ますので、憲法の違反には当たらないと思って○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

います。以上です。

○１２番 宮城治邦議員 この土地収用に関し○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ては、きのうも道路の件で仲村春光議員からも○１２番 宮城治邦議員 その予定されているいろいろ質問があったんですが、その私有財産

市街化区域編入区域内、その区域内に地権者がを公共事業用として、土地収用する場合のプロ止まれば、外部にすれば宅地化されても外部のセス、手順について伺います。

方でも大金を掛けて住宅を建築する場所ではな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

いと思うし、そういう方はいらっしゃらないと○都市建設課長 新垣

思います。宅地化した場合に、これまでの経験

正 お答えします。

土地収用法のプロセスという話ですけれども、からして、資産税が何百倍になることを覚悟し強制収用する場合は、もちろん地権者を何回もなければならないし、地権者としては、土地を同意しない場合は、最終的には土地収用法に基手放すしか方法はないと思います。そうなると、づいて、事業、道を空ける強制収用ができるも企業に土地を買い求められ、工業適地化するこのですので、今回はそこまでは久場前原浜線にとは明白であります。既存の住宅からしてみれ

ついては、前回も村長が答弁したように、強制ば、更に環境が悪くなり、不満やストレスにな収用はいたしませんということで、お答えしてり、健康への影響も心配されます。道路建設にいます。以上です。

ついては、大多数の地権者は賛成であります。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

道路建設後の土地活用については、地権者の判○１２番 宮城治邦議員 それでは憲法29条に断に任せて、吉の浦発電所周辺の環境保全に当は財産権の保障が定めています。国民は自分の局は誘致責任者として努力をしてほしいと考え持っている財産を自由に使うことができ、国はます。答弁は要りません。

それを奪ったり制限してはならない。道路をつ─ 115 ─次、いきます。電源立地に伴う周辺の環境影響評価調査が行われ、吉の浦火力発電所は平成ないという説明を受け、既存発電所の一帯とし24年11月に１号機、平成25年５月に２号機が営て、村は認識し、両自治会長へ電力から説明会

業運転を開始されました。地元との合意形成のを行うよう相談をした経緯もあります。最近に条件である協定締結事項として、発電所構外になり議員ご承知のとおり、非常用発電機の構外

緑地建設及び道路建設を約束し、10年が経過し送電計画での新規事業ということでなっておりました。いつ、今述べた緑地建設、道路建設はます。吉の浦火力発電所建設計画については、

ちょっといろいろ計画されていますが、そう地域の合意形成の前に村、議会の誘致要請及びいった約束事についていつそれが実施されるの誘致決議がなされました。議員及び住民から地か、その実施計画はあるのか、伺います。

域住民の合意形成が先ではないかという指摘も○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

あることから、今回、新規事業については慎重

屋良朝次。

に対応するため、住民に説明し、合意形成をま○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えず図ることが必要ではないかという認識をしていたします。

いるところでございますが、こういう新規事業

平成15年度より平成24年度までの電源立地地でありますので、また地域と村と電力で相談を

域対策交付金初期対策分で久場、泊の地域振興しながら進めてまいりたいと思っています。以を最大限に受けると認識しておりますが、ご承上でございます。

知のとおり、平成24年度で電源立地地域対策交○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

付金初期対策分は制度的に交付期限であります。

○１２番 宮城治邦議員 この質問で最後にし先の平成21年３月の議会でも、村長が答弁した

たいと思いますが、人が生活をしていく必須のとおり、今後も久場、泊区の思いも理解してお条件は、生活環境であります。吉の浦火力発電

り、地域振興を含めて、検討できるものと考え所を建設して以来、低周波震動問題、グランドております。以上でございます。

フレアーの不具合による炎の問題等、何かと周○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

辺住民は不安になったと思います。発電所建設○１２番 宮城治邦議員 その件についても、の地元合意形成においては、周辺の環境保全と時間的な問題があるので、そこら辺、ちょっと整備、地域振興策、地域の活性化等に電源三法話は難しいと思うんですけれども、次いきま交付金を活用して改善を図る千載一遇のチャン

しょうね。

スと考え、村当局と地元は地域振興策要望書を

その沖縄電力の新規事業の地域説明会に関連作成し、締結をしてきました。10年を経過をしして、当事者である沖縄電力から自治会に直接たが、発電所周辺の景観環境及び環境の保全で相談としてくるが、なぜ発電所を誘致した当局も問題があり、改善されないまま現在に至ってから自治会に対し、そういった新規事業の、話おります。当局は、発電所周辺の環境保全、景は自治会に対してないのか、それを伺います。

観をどのように認識しておられるか。沖縄電力○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

も事業拡大を図ることから新規事業計画をして屋良朝次。

いくものだと考えます。村当局は誘致責任と住○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお民の生命、財産を守る義務と使命があると考え答えをしたいと思います。

ます。今後、周辺地域の環境対策にどう具体的

当初、沖縄電力からのマルチガスタービン計
画については、非常用発電機として構外送電はに取り組んでいくのか、その計画はされているか、伺います。

─ 116 ─○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

特別な地区であると考えるが、今後公的な施設

屋良朝次。

の設置する考えはあるか、どうか。6,000名余○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、の地域住民のサポートとコミュニティをどのよ

お答えをしたいと思います。

うに進めていく考えなのか。
２．農業施策。農地バンク等の成果はどうか。

村としては地元からの要望を踏まえて、やはり客観的に判断して沖縄電力に地元の意向を伝②現在の耕作放棄地の現状はどうか。③中城村

えていきたいと考えております。ご承知のとおにおいて台風の影響を受けず、農産物の生産施り、沖縄電力火力発電所については、民家に近設を作り、村内の雇用対策と農業生産指導の中く、また周辺も民有地であり、緑地等々の問題

心となるべく施設を考えていくべきと思うがど解決については、地元自治会及び地権者の協力うか。

が必要だと考えております。地域の実情を訴え

３．過去の一般質問についてですけれども、て、沖縄電力と相談をしながらいきたいと考え

過去の一般質問で課題検討の答弁があったがそております。更に、今回の非常用発電機及び新の後、経過はどうなったか、お聞きします。先規ガス事業については、吉の浦発電所構内の緑

ほど、宮城治邦議員からもありました久場前浜地体に建設することから、構外に新たな代替と原線の進行状況についてです。各種団体の活動は言いませんが、緑地形成を根拠に沖縄電力に支援状況について伺います。青年会、婦人会、調整をしていきたいと考えております。以上でシルバー人材等です。では、よろしくお願いしございます。

ます。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○１２番 宮城治邦議員 これで終わります。

○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御○議長 比嘉明典 以上で、12番

質問にお答えをいたします。

宮城治邦議

大枠１番の地域問題につきましては、これは員の一般質問を終わります。

南上原を主にでございますけれども、総務課の休憩します。

ほうでお答えをさせていただきます。

休 憩（１０時４９分）

大枠２番の農業施策につきましては、農林水〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

産課。

再 開（１１時００分）

大枠３番、今細かな点が少し出ましたので、○議長 比嘉明典 再開します。
続いて、３番 金城章議員の一般質問を許ただきますが、私のほうでは先ほど来、宮城治します。
○３番 金城 章議員

都市建設課と企画課のほうでお答えをさせてい３番

金城 章、一般

邦議員からの御質問でもありました前浜原線について、本議会でも何度か答弁をさせていただ

質問を行います。
本議会で私の通告書の内容の議論がいろいろいておりますけれども、村としては粛々と進めされましたけれども、ちょっとどうしても分かていきたいという部分は明白でありますし、後ら ない 点が いっ ぱ い あり まし て、 その 点 もでまた再質問の中でも答えていくかもしれませちょっとこまめに質問したいと思います。

んが、この地域、久場地域の発展が中城の発展

まず通告書を読み上げていきたいと思います。

につながるものと信じて、この道路建設を今議１．地域問題について。中城村の全人口に３会においても道路認定の可決もしていただきま

分の１に達する人口地域である南上原地区は、した。しかしながら、そこには100％の地主さ

─ 117 ─んの承諾が必要だというのが、まず第一前提でクタールとなっております。

ございますので、100％に満たないということ③について、本村の農業は農業従事者の高齢であれば、再考もせざるを得ないということは化や担い手不足による農業生産の落ち込みが続議会の中でも答弁をさせていただきましたので、いている状況にあり、今後の農業を担う新規就

そのとおりでございます。細かな点につきまし

農者等を雇用、育成していく施設は必要であるては、また後ほど担当課のほうでお答えをさせと考えます。今後、市町村が事業主体となって、ていただきます。以上でございます。

ビニールハウス等の生産施設の整備と生産者の○議長 比嘉明典 総務課長

比嘉忠典。

雇用及び新規就農者等の育成のための施設の整

それでは大枠１と２に備が補助事業として実施可能なのかを検討して

○総務課長

比嘉忠典

いきたいと考えております。以上です。

ついてお答えします。
確かに南上原地区については、区画整理が進○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

み、人口の増加傾向にあります。現在、区画整○都市建設課長 新垣正 金城 章議員の大理が実施されている中で、街区公園が７箇所の枠３の過去の一般質問の久場前浜原線の進行状

建設計画がされ５箇所が完了しております。こ況についてお答えします。

れからの10年間の計画であります。村政運営計

先ほども宮城治邦議員にお答えしたように久画であります中城村第四次総合計画の中でも公場前浜原線の進捗状況は、今年から平成26年度

共施設の建設については、計画がされておりままで用地買収を行い、平成26年度、27年度工事

せん。あと②についてですが、地域のサポートを開始し、平成27年度完了予定をしています。

コミュニティの件ですが、地域には銀行、大型以上です。

スーパー、病院、小学校、保育園、幼稚園等が○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

建設されております。市街化による住環境の整○生涯学習課長 名幸

孝 お答えいたします。

備が進んでおります。新たなニーズが見込まれ青年会、婦人会、活動状況についての質問にることもあります。そういう中で必要な施設がついてお答えいたします。現在、婦人会は連合整備されることがあれば、地域住民とのコミュ会としまして、６団体が加盟し、活動しており

ニケーションを図りながら検討をしていきたいます。青年会におきましては、現在２団体と個と考えます。以上です。

人的に十数名の方々が連合会に加入して、活動○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会を行っております。以上であります。

事務局長 津覇盛之。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

屋良朝次。

之

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では金

それでは金城 章議員の御質問である大枠

２の①から③について、答弁させていただきま

城

章議員の大枠３、過去の一般質問のシルす。

バー人材センター活動状況を御報告したいと思①について。現在、農地の出し手６名、借りいます。シルバー人材センター活動状況についてが37名が農地バンクに登録をされております。

ては、次年度も引き続き会員拡大を初め、当該成果としては、平成24年度から現在までで11筆センター事業の支援、公共施設の無償提供、補の利用権の設定を行っております。

助金の交付、活動助言、相談、公共施設の維持②について、平成24年度時点においては、全体で48ヘクタール。うち土地改良地区内が５ヘ

管理見積斡旋等を引き続き支援してまいりたいと考えております。以上でございます。

─ 118 ─

久場前原浜線の建設工事については、当初計○議長 比嘉明典 金城 章議員。
それではちょっと順番

画で平成18年９月１日総合事務局との合意ではは 逆に して いま し て 、先 ほど 来、 本議 会 で

実施年月日が平成18年から平成20年でございま

ちょっと中心になっている久場前浜原線のことした。20年９月12日に変更届をいたしまして、から質疑したいと思います。私は賛成なのか、

実施年度が平成24年から平成26年という総合事反対なのか、本議会の答弁を聞いているとどっ務局との、国との調整をしておりますが、実質ちで受け取ろうかなとちょっと疑問で、再質問的に促進対策交付金は29年度で期限であります。

をしたいと思います。これは住民説明会はなさ

今回の事業計画のメニューには村道久場前浜原

れたのかどうか。何回なされたのか、お願いで線が最後の事業でありますが、入札残とか、そきますか。

れから変更が出た場合の予算の全額執行を図る○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ためには平成27年度に変更手続きをしなければ○都市建設課長 新垣なりません。変更手続きには設計認可等で12カ○３番 金城 章議員

正 お答えします。

住民説明会については、当初平成17年から今月を要するということで、これまでの状況からの道に関しては説明会をやっています。17年かすると、平成27年度で変更があれば変更しなけ

ら25年度まで12回の説明会を終えて、市街化区

ればならないということであります。以上でご域の編入も含めて説明会は12回持たれておりまざいます。

す。以上です。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○３番 金城 章議員○３番 金城 章議員12回ですか。それでは弁も私の考えと全く同じでありまして、27年度

先ほど来、問題になっている地権者の同意が得にはやっぱり最終決定をしないということは確られないということは説明会に参加していな

かでありますよね。これがもし数名の同意を得かったということですかね。

られていないで、今議会でいろんな議論があり○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ますけれども、そこの同意が得られない場合に○都市建設課長 新垣

本当に最終的に27年度には決定しないといけな

正 お答えします。

説明会に参加される方もいました。以上です。

今の屋良課長からの答

いと、もし得られない場合は変更する予定があ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

るのかどうか。それは何年度にこれを終始符を○３番 金城 章議員

打つのか、決定をするのか、そこをどなたか答

それではもう一つ、予算の面で聞きたいんですけれども、この予算は弁できますか。

いつまでに着工しないと利用できなくなるのか。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

私は以前の質問では、27年度までに決定しない○村長 浜田京介 お答えいたします。
今の御質問は期限的な部分だと思いますので、とこの予算が使えなくなるのかなと思って、今度の通告書質問に出したんですけれども、計画

約３億円の執行ということでございます。27年

変更等もあれば、いつまでに決定しないといけ

度にもし変更ということであれば、27年度に変ないのかどうなのか、これはぜひお願いします。

更ということであれば、26年度にはいろんなそ○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

れに向けての最終決定を下すための下準備をし屋良朝次。

なければいけないと思っております。というこ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではおとは、私自身の考えでは１年も残されていない

答えいたします。

のではないかという考えです。ですから26年度
─ 119 ─の初期の段階でははっきり地主さんとの話や地思います。後でもう一度この件、また答弁をい権者、地域との話し合いを白黒という言葉はどただくんですけれども、別に移ります。

うかわかりませんけれども、はっきりしないと同じ段で、青年会、婦人会、この活動支援を

万が一３億円の執行ができないということにな

行っていますけれども、今地域活性化で各自治りますと大きな痛手になりますので、私自身の会にはやはりいろいろな活動をしている団体に頭の中では26年度の早い時期にそれで今担当課

は支援がそれだけついていますけれども、このにも結局は地主さんの同意の問題が一番ですか

青年会からもちょっと要望がありまして、やはら、この同意が得られるかどうかの見極めを早り資金が足りないとかそういう話も耳にします

目にしてくれということで話しているところでので、そういう資金面等もどうですか。ずっとございます。

従来、一定なのかどうなのか、婦人会もそうで○議長 比嘉明典 金城 章議員。

すけれども、そこはどうなのか。またシルバー○３番 金城 章議員

わかりました。先ほど

人材センターも去年設立しましたけれども、少の答弁とちょっと重なりますけれども、もう一し１年目に対してほとんど役員の方がボラン度確認のためにお願いします。数名の同意が得

ティア的なことで進めているということで、耳られていない方々との話を先に進めると答弁がにしてそういう支援もこれから考えていけるのあったんですけれども、これはどういうふうにかどうか、少しお願いできますか。

進めていって、この数名の方の同意が来年度得○議長 比嘉明典 企画課長

られなければすぐ決定しないといけないですよ

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

ね。それはどういう形で、またそういう説明会

婦人会あるいは青年会への助成金についてでなり、同意を求めていく考えなのか、もう一度ございますが、これまでがずっと同じですかとお願いできますか。

いうふうなことですが、決してそういうことで○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

はなくて、それぞれの各種団体の活動状況ある○都市建設課長 新垣

いは補助金の使い道、そういうことも検討しな

正 お答えします。

地主の４名、あとは１人の借地人に対してはがら審査をし補助金額を確定させていっている、

すぐにでも何回でも会って説得していきたいとそういうつもりでございます。ですから平成24思います。今のところは説得しかないと思いま

年度と25年度につきましても、婦人会、青年会、す。地域住民が望んでいる道であれば、説得し若干の補助金の額の変更はございます。

て４名の同意を得ていきたいと思っています。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

以上です。

屋良朝次。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではシ○３番 金城 章議員

ルバー人材センターの資金不足という御質問にぜひ早目の設置があるだろうということで、この一般質問には出して、お答えをしていきたいと思います。

そうしたら本議会でいろいろな議論がありましまず当該センターの目的については、高齢者て、決定という再質問にしましたけれども、ぜの生きがい、働く喜び、健康維持、それから社

ひ早目に進めていただいて、またこの前浜原線

会参加、福祉の増進など地域活動や環境整備にがちゃんと執行できるということになったら、寄与していきたいということを目的に設立し、また下水道の変更が出てくるかと思いますので、基本的には自主経営を目指していくという方向ぜひ早目に決定していかないといけないんだとで設立しております。きのうも與那覇議員に状─ 120 ─

況を説明しておりますが、経営的な計画執行はで、一人が６万円と言えば、もう100名集まれ

順調に進んでいるということであります。やはばいかになるか。また、シルバー人材の来年度り補助金という考え方ではなくて、シルバー人

はまた人材会員拡大も図っているということで材センターは営業的パイも持っておりますので、すので、ぜひ今後もいろいろな考えで支援をし現在の受注件数としましては、公共施設から１ていただきたいと。それと青年会もぜひ予算面件、一般企業が20件、個人家庭から21件、計41で少し苦労しているみたいです。活動はやはり件で10月末現在で164万6,226円を営業していっ

手持ち弁当でもできる範囲までしかできませんております。さらに営業活動を続けて、これかので、ぜひそういう面を。やはり私も人材育成

ら公共施設の見積もり等も現在ミスマッチがあはいかに大事だということを皆さん方はぜひりますが、そういう観点をクリアしていけば、もっと考えていただきたいと思います。ボラン

やはり目的である自主経営に近づけるのではな

ティアでできる範囲は限られております。また、

いかという努力をしていただきたいということ

ゆとりのある方はボランティアにもっと参加しでございます。以上でございます。

ていただきたいと思います。ぜひ、執行部の○議長 比嘉明典 金城 章議員。

方々もぜひいろいろなことをボランティア的な○３番 金城 章議員

ことを望みますので、この件はぜひ考えて検討

今、資料を村長、副村長に渡しましたけれども、これは別の市町村のしていただきたいと思います。

シルバー人材の役員の報酬です。本村がいかに

次に、南上原の件ですけれども、南上原は今ボランティアでやっているかというのが見える

までにない中城村にない地域ができました。人と思いますので、ぜひ見ていただいて、これか口もやはり３分の１弱の人口になりまして、こら検討していただきたいと思います。屋良課長

れから本当にいままの自治体でいいのか。そんから話がありましたとおり、やはりシルバー人

なに広い地域ではないんですけれども、人口だ

材ですが、生涯現役と健康、自立、貢献を目指

け多くなったと。本当にこれから何も公的施設していくということを訴えていますよ。去る11を考えないでいいのか。今、４次構想では入っ月２日ですか、健康づくり講演会をシルバー独ていないんですけれども、絶対これから検討し自でやっている。多分、県内初めてではないか

ないといけない。吉の浦に公的施設を１局集中というその講演会ですが、こういった取り組み

するのは私も大賛成であります。しかしながら、等を一生懸命取り組もうとしている人材でありこれだけ人口が増えた地域に１個ぐらいは公的ますので、やはり事務所がしっかりしないとど

施設を中央公民館なり、ホール的なものである

うしようもならないと思いますよ。やはりある

かどうかわかりませんけれども、そういう地域

べき支援は少し増やして、そこをやっていただ

住民がすぐ利用できるものをこれから絶対考え

かないといけないです。それとシルバー人材でていかないといけないのではないかな。今、一すね、一般高齢者とシルバー人材に通じて就業

括交付金もありますけれども、この地域に対ししている会員との医療費の比較が一般高齢者がて一括交付金で使えるような施設をつくれるか

41万8,000円、シルバー人材会員のメンバーがどうかをぜひ検討して考えていき。将来的には

35万8,000円、年間の医療費です。一人当たり

絶対、住民の方から要望が、上がってくるんだ

６万円以上の減があると。健康にもやはり健康

ろうと私は考えております。先々に構想に入っ

福祉関係にもお金が助かると。少しの支援はしていなくても、ぜひ検討なり、考えていくことていただかないと、またすぐ大きくなりますのは確かにできると思いますので、ぜひ取り組ん─ 121 ─でいただきたい。これは下地区に集中して集ま

またその農業生産物を生かしてレストランなり、る公共施設ですね。吉の浦近辺にいろいろ今度

販売ルートですか、一手に全部そこが引き受けは歴史資料館もできますが、１箇所に集めるのてやっていらっしゃる。全部直でやっていらっはいいこと。これは上地も一つですね。今、コしゃるものですね。レストラン運営から全部、

ミュニティバスもどうなるかまだ検討されてい年々下のグラフを見られたら分かるんですけれるところですけれども、それも踏まえてぜひ南ども、農業生産はそれだけ上がっていなくて、上原近辺に設置したほうがいいのではないかと販売が上がっていらっしゃる。これはレストラ

私の考えであります。その件について、どなた

ンとか、そういう６次産業的なものも売上とかか答弁できますか、もう一度。

もずっと上がっていらっしゃる。こういう形で○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

いろいろな取り組みをしていかないといけない○村長 浜田京介 お答えいたします。

んだと思いますけれども、それで調べましたら、議員のお気持ちはよく分かっているつもりで県の予算にこの農業支援新規就農コーディネーございます。下にいろいろな公共施設があるかターとか、アドバイザーも支援事業にあります。

ら、上にもというよりも必要に応じてそれは考それと施設をつくる補助金も８割補助があるん

えていけるものだと思っております。どうしてですよ。それを村自体が事業主体は市町村農業

も南上原地区にこれが必要なんだということが会議、農業共同体、法人施設とかありますけれ

あれば、確かに４次構想の中にはないかもしれども、村独自で耕作放棄地、遊休地ですか、そませんけれども、それはまた議員の皆様方の協

こにいっぱいありますので、そこを借り入れし力もいただきながら、その必要に応じて我々当てどうにか計画ができるかどうか、答弁お願い局が応えられるか。もちろん財政面も含めてそできますか。

ういう意味では今後検討していかなければいけ○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会ないと思っております。

事務局長 津覇盛之。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛○３番 金城 章議員

之 お答えいたします。

ぜひ将来的には必ず必要になると思いますので、ぜひ皆さん方、次の今、お配りされています事業内容、これは多構想的なもので施策なりに入れていただき、検分県の事業で一括交付金だったかと思うんです

討していただきたいと思います。

が、その中身については、まだ十分な把握はし次に移ります。農業施策でありますが、皆さておりませんので、今すぐ実施可能かというのん方にこの資料、執行部の関係者の方々に配っはお答えできませんけれども、当然、中身的にたんですけれども、あとは議員のメンバーに配もう少し十分確認して、もし検討が可能であれりましたけれども、これは後ろのカラー刷りはば事業として考えてもいいのかなと思っており三重県の伊賀市、忍者の伊賀ですか、そこのもます。以上です。

のですけれども、ファームもあります。私はこ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

れを見て與那覇議員からいただいたんですけれ○３番 金城 章議員

ども、私の考えと全く将来的には中城村の構想事業を取り入れて施行したら、一番県内でも失的なものです。こういう感じに進めていけない

業率の多い中城村でありますけれども、そこのものなのかどうかという考えであります。農業

雇用もできる。まだ農業の体験就業ですか、その復興もそうですし、地域環境も一緒ですし、れに取り組ませて１年、半年、取り組ませても─ 122 ─事業を取り入れた村でらったらそこをリタイヤしてもまた、村内各地事務局長 津覇盛之。

で遊休地を借りて農業もできると、そういう利○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

点もありますけれども、ぜひこれも取り組んで之 お答えいたします。

いただきたいんですけれども、それと専門技術

確かに今現在、毎月１回の朝市を開催してお者から農業を教えていただくのと、個人的に今りますけれども、できれば固定化された施設と農業をやっている方と作物の出来、不出来が相かというのは必要かと思いますけれども、この当違いますね。それを検討してできるかどうか。

資料にあるような事業の中でこういったのが施

それとこういう取り組みは失業者対策になりま設の設置できるのかどうか、これはちょっと県すけれども、どうですかね、取り組み考えられとの確認を取りながら考えてみたいと思います。

ませんか。

以上です。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○３番 金城 章議員御提言しっかりと受け止めたいと思いますし、

ぜひ前向きに、いつも朝市から農林水産課の皆さんは御苦労なさってこれを我々公共でできるかどうかは別にしましいますけれども、ぜひそれも少なくするためにて、何らかの失業対策と言いますか、就農支援

ぜひ固定化の検討をよろしくお願いします。

と言いますか、それにつなげるような方策は公もう一度、念押しで先ほどの久場前浜原線の共も含めていろいろな機関と連携をしながら考件について、もう一度確認をしたいと思います。

えていくものではないかなと思っておりますの

住民が利用できるいい道になろうかと思います

で、今の御提言はしっかりと受け止めていきた

けれども、そこは早目に執行しないと予算がだ

いなと思います。

めになると。この年度をぜひいつまでに決定す○議長 比嘉明典 金城 章議員。

るのか、この同意が得られなければ本当にいつ○３番 金城 章議員

で期限を切って変更するのかだけ少し答弁、どぜひ先ほど宮城治邦議員からＴＰＰとか、農作物の話もありました。

なたかできませんか。

この施設をつくると農作物をつくりながらまた○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

研究もできると。この研究施設にもまた補助金○村長 浜田京介 お答えいたします。

もあって、機械設備の補助金も出ますし、そう分かっていることだけ答弁させていただきたいうことをぜひ一石何鳥かの利点が出ると思いいのですが、分かっているのはもうそんな時間ますので、ぜひ前向きな検討を一括交付金のあがないということと、それの期限が平成何年のる間しか設営できないと思いますので、ぜひ考何月までというのは、今ここで答弁はできませえていただきたいと思います。それでは一番最んけれども、早目にとにかく決着をつけたいと後、フリーマーケットですか、ファーマーズ的いうのが一つと。それとあえてお話をさせていなものですけれども、これは今の朝市を取り組

ただきますが、私の念頭では今回議員の皆さんんでいるんですけれども、朝市を毎回設営だけにも議決していただいた村道の認定も含めて、して、本当に定施設の朝市的な場がほしいんで道路だけをつくろうということではありません

すけれども、それもこの資金で多分つくれるだ

ので、道路に３億円をかけて道路だけをつくろ

ろうと思います。その件もちょっとぜひひとつうということではないです。これはあくまでも答弁お願いできませんか。

市街化編入を視野に入れて、市街化編入という○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ことは、土地の優位性と言いますか、選択性が─ 123 ─広がる。そこには村の発展も地域の発展と共に考えているか。②上地区・下地区における公共あるというのが考えですので、道路建設プラス

施設の実施計画はどのようになっているか。こ

市街化編入を視野に入れてのものでございます

れは実施計画ですので、３年ローリングの実施ので、それに向けて私も一生懸命やりたいとい計画のことを言っているんですが、もし計画がう のが まず 一つ と 。 しか しな がら 、こ れ はあれば基本計画とか、構想のものも含めてやっ100％の地主さんの同意がないとできるものでていただきたいと思います。そして、③、今回はないですし、強制収用しようというつもりも実施している野球場、遊具整備の進捗状況は、ありません。我々にはほかにもやるべきことのまた、吉の浦公園・海岸の今後の活用計画は、事業がありますので、この３億円を有効に使う

どのように考えているか、伺います。

ために今一つこれを進めていきたいというのと大枠の２番、各種団体の支援について。①各同時に、これが決着してだめということであれ課に係わる各種団体の補助金の額、活動状況のば、もう迅速に別の事業にまた組み入れていき実態を把握しているか、伺います。②諸団体をたいという考えを持っております。

今後どのような基準をもって評価していくか、○議長 比嘉明典 金城 章議員。

伺います。

ぜひ私も早目につくっ大枠の３番、一括交付金について。①広報なていただけるのかなと思って、本当に先ほどもかぐすくに「まちづくり提案」の募集掲載が言いましたけれども、この一般質問を出しまし

あったが、提案書は何案あったか、伺います。

たけれども、いろいろな議論がありまして、や②グスクの会から提案のあったツワブキの苗場

はり期限は打たないといけないだろうと思って、計画及び予算確保をどのように考えているか伺

今再質問をしております。ぜひ早目の執行を工います。以上です。

事進捗をできますことをお願いしまして、一般○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

質問を終わります。

○村長 浜田京介 それでは新垣光栄議員の御○議長 比嘉明典 以上で、３番 金城 章議

質問にお答えをいたします。

○３番 金城 章議員

まず大枠1番の①②は企画課のほうでお答え

員の一般質問を終わります。

をさせていただきます。③につきましては、生

休憩します。

涯学習課。

休 憩（１１時４０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

大枠２番につきましても、企画課。

再 開（１３時３０分）

大枠３番①は企画。②は企業立地観光推進課のほうでお答えをさせていただきます。

○議長 比嘉明典 再開します。

私のほうでは、御質問の大枠２番の各種団体

続いて、５番 新垣光栄議員の一般質問を許各種団体の支援についてでございますが、午前します。
○５番 新垣光栄議員

それでは５番 新垣光

中にも少し答弁があったかと思いますけれども、栄、通告書に従いまして一般質問を行います。

各種団体の活動を村としてでももちろん奨励も大枠の１番、公共施設の整備について。①基

していますし、支援もしていくつもりでもござ

本構想・基本計画に伴い、本村においてどのよいます。地域を盛り上げて、そして明るく楽し

うな公共施設を整備していく考えがあるか。構くやっていただくために、この補助金も含めて想の中には図書館ということで、しっかりうた

審査会のほうでしっかりと意見を集約して決め

われていますが、それ以外の施設はどのようにていきたいと思っております。私としましては、

─ 124 ─しっかり活動している団体については、もう喜次に、上地区・下地区における公共施設の整んで相応のことをしていきたいなと思っており

備についてでございます。第４次総合計画、基ます。あとはまた細かい点は課のほうで答弁を本計画におきまして、土地利用の基本方針の中させていただきます。以上でございます。

で、「村内の４つの拠点を生かした村づくり」○議長 比嘉明典 企画課長を推進することとしております。４つの拠点と

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

申しますのは、まず１つ目に県営中城公園周辺

お答えします。

公共施設の整備についてでございます。基本の「歴史文化ふれあい拠点」。２つ目に、村中構想・基本計画（いわゆる総合計画）で掲げた

央部に位置する吉の浦周辺の「豊かな暮らし

公共施設の整備といたしましては、施設の老朽

サービス拠点」、３つ目に、南上原土地区画整化に伴う喫緊の課題であります役場庁舎の建て

理地区の「都市文化交流拠点」。４つ目に、沖かえが挙げられます。村政の拠点であり、住民

縄電力吉の浦火力発電所周辺の「商工業振興拠

サービスや情報の提供・発信、防災への対応な点」でございます。上地区の「都市文化交流拠どで重要な施設であることから、適正な配置を点」におきましては、特に住環境の整備としま

含め、早急に検討する必要があると考えておりして、道路を初め、上下水道、公園等の整備をます。また、多様化するライフスタイルに対応

中心的に実施しているところであります。さらするため、社会教育、生涯学習の拠点となる吉に診療所や保育所など、民間による公益施設もの浦会館や吉の浦公園内の護佐丸陸上競技場、整備されているところでございます。下地区に吉の浦公園周辺、各種施設、村民体育館など既おいては、「豊かな暮らしサービス拠点」であ存施設にも機能強化と充実を図るため、計画的る吉の浦周辺におきまして、村民の利便性を高な整備・維持管理にも力を入れているところでめるため、各種スポーツ施設、生涯学習並びにございます。さらに、村民からのニーズの高

社会福祉施設の整備を行ってきたところでござかった図書館につきましては、子どもたちの学います。中でも、次年度から着工する「護佐丸

習や新たな生涯学習の拠点として、護佐丸歴史

歴史資料館」は、村民から大きな期待が寄せら

資料館図書館として整備を進めているところでれていると考えております。今後につきましてあり、次年度から工事に着工し、平成28年４月

も、順次、サービス拠点にふさわしい公共・公の供用開始を目指しております。また、公園の益施設の整備に努めていきたいと考えておりま

整備については、吉の浦公園や糸蒲公園とともす。

に南上原土地区画整理地区内の街区公園も年次

次に、大枠２の各種団体の補助金の額及び活的に整備を行っているところでございます。糸

動状況の実態につきましては、団体を所管する

蒲公園については、今年度で工事が終了する見

各課において把握しているものと考えておりま

込みであり、平成26年度に供用開始する予定です。各課におきましては、各種団体等から補助ございます。街区公園については、７カ所のう金交付申請書兼予算計上依頼を受けて予算要求

ち、今年度で５カ所が供用開始する予定であり、を行っておりますが、その際には、前年度の事

残りの２カ所につきましても、順次整備する予業報告書、前年度決算、次年度の事業計画及び定でございます。その他の公共施設につきまし

次年度の収支予算の添付を義務づけておりますては、住民のニーズや緊急性、それから財源のので、各種団体の活動状況について把握してい確保、諸課題を解決したうえで、順次、整備をるものと考えております。
次の諸団体をどのような基準を持って評価し行いたいと考えております。
─ 125 ─ていくのかということの質問ですが、ちょっとす。平成25年度産のツワブキの種をごみ袋とい難しい質問でございまして、諸団体に対する補うんですか、そういう袋で10個分採取している

助金をどのような基準で交付するのかというふこと。その種を畑に蒔いて育て、中城城跡や歴うなことで理解をして答えさせていただきます。

史の道の斜面に植えていく計画の相談がありま

中城村各種団体育成補助金、交付規定の第１条した。そこで課題が種苗の中間育成のためのビに「本村の産業、経済、教育、文化、スポーツ、

ニールポット鉢及び土代が必要だということで福祉等の発展のため、各種団体に対し、予算のしたので、企画課と相談をいたしまして一括交

範囲内において、補助金を交付し、これらの育付金の検討を行いましたが、同事業の実施時期

成を図ることを目的とする」とそのようにうた等で難しい状況のため、同課の地域振興事業及われております。従いまして、補助金を交付す

び農林水産課の緑化推進事業などの活用を協議ることによりまして、団体の育成につながるかするため担当者を集めて協議した経緯がありまということが基準であると考えております。交す。施設については、花と緑のふれあい広場の付額につきましては、補助金の支出目的計算基

ハウスを有効的に活用ができるものではないか

礎の適否、前年度事業実施状況並びに次年度企ということで提案をしたところであります。以業の計画、前年度決算、当該年度の予算及び次上でございます。

年度の予算の概要、こういうものを基準として○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

おり、各年度決算における不用額も確認をし、○生涯学習課長 名幸審査会として決定しております。

の③について、お答えいたします。

孝 それでは大枠１番

まず野球場でありますけれども、野球場は11

次に、大枠３ 一括交付金のまちづくり提案

月より着工しております。来年１月末には完成についてお答えいたします。
まちづくりの主役である住民に、まちづくりの予定であります。遊具につきましては、11月への参画の機会をつくるため、広報なかぐすく

15日に工事契約を済ませ、現在本土の工場にて、11月号及び本村ホームページへ掲載し、まちづ遊具を作成しているところであります。来年１くりにつきましてのアイデアや意見を広く村民

月末か２月初めごろには現場に到着予定で３月に募集をいたしました。第４次総合計画基本構の初めには完成する予定でございます。

想で掲げております施策の大綱の第１番目に位

次に、吉の浦公園の活用についてであります

置づけております「住民参画」に基づき、村民

けれども、吉の浦公園はいろいろな運動施設が一人ひとりが村づくりに積極的に取り組める村

あり村民の体力向上、憩いの場となっているとの実現に向けたものでございます。残念ながら、思っております。特に陸上競技場はプロサッ

12月18日現在、まだ提案はございませんが、今カーチームのキャンプ地や日本代表の陸上競技後も定期的に村民からの意見募集を行っていきの練習場としても使用され、県内外からも好評たいと考えております。

を得ております。これからも村民の競技力向上、○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

健康づくり憩いの場各種競技のキャンプ地とし屋良朝次。

て活用していきたいと考えております。海岸に○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では新つきましては、村民の散歩コース、村民の憩い

垣光栄議員の御質問にお答えをしていきたいとの場と考えております。以上であります。

思います。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

大枠３の②について答弁をさせていただきま○５番 新垣光栄議員

─ 126 ─では再質問を順を追っます。以前、南上原は南組、中組、北組というてやっていきたいと思います。
まず大枠の１の①基本構想・基本計画に伴い、ことで、公民館が３つあったそうです。本当に本村においてどのような公共施設を整備していこれはすごいことだなと。やはりコミュニティ

くかということで、図書館と庁舎、その吉の浦ですね、リージョンというコミュニティの中で公園の改修工事等が挙げられていました。私もの自分たちが自然の中で生きていく、歴史的な基本構想、基本計画を見ていて、そのように社会構成の中でおのずと立ち上がったものがそ着々と浜田村政のもと進んでいるなと実感してれではなかったかなと思っています。その３つおります。その中に先ほど金城 章議員の質問あった公民館が今一つしかありませんよね。本にも答えていたんですけれども、南上原の公共来であれば街区公園の横に村が100坪でもいい施設に関して、若干足りないのではないかなとですし、200坪でもいいですので、公共投資を考えています。そして、村長の答弁では必要にして買っていただいて公民館をあと一つ、二つ

応じて答えていくということがありました。そつくってもいいのではないかなと思っています。

の基本構想、基本計画にのっとらないで住民のそうすることによって、行政コストのかからなニーズに応えていくということで、大変いいこい長期的に見て、確かに投資は大きいかもしれとだと思っております。早急な喫緊な課題だとないです。坪25万円ですので、しかし長期的に私は思っております。先ほど住民参画というこ見るとこれが行政コストにかからない行政運営とで言われていたんですけれども、企画課長はができていくのではないかなと思っていますけ

その住民参画の中でまちづくり提案をやってい

れども、どうですかその辺は。

ただいたということであったんですが、これが○議長 比嘉明典 企画課長

本当に基本構想の最初の項目で一番大切な項目

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

光栄議員のおっしゃっているそういう気持ち、だと思っているんですけれども、村民の参画に支えられた協働の村づくり。新しい公共というあるいは思いというのも村長もよく話をするのことでやっていると思います。基本計画の中にですが、その辺の思いと言うのは、理解はできもそのような項目が挙がっています。その住民ます。ただし、やはりこの街区公園の隣に施設

参画の人づくり、地域づくりにおいて、集う場をつくるということになりますと、当然財政的がないとなかなか人は育たない。ほとんどの講な負担と言うのが生じていきます。そういう意

習会等を行くと人づくりをすれば地域がよくな

味からも長期的な計画で持ってやるというようるということを大体の講師が言うんですけれどなことは可能かもしれませんが、今の段階で一も、私は逆に人が育つ環境をつくることが住みつ一つに公民館とは言うのは、少し無理がある

続けられる町の原点ではないかなと。人をつくのではないかなというようなことで感じていまると40年ぐらい、50年ぐらいのスパンしか持たす。おっしゃっていることはやはりその地域、ないんですけれども、環境をつくると継続してコミュニティの向上のためにはそういったこといけるのではないか。人が育つ環境。昔の人はの考え方もあってもいいのかなというようなこ偉かったと思いますね。ちゃんと遊ぶナーとか、とは感じております。

モー遊びのモーとか、そういうコミュニティを○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ちゃんと持っていたと考えています。それを考○５番 新垣光栄議員

えたときに南上原地域におけるコミュニティ施

いうことで、いつも引っかかってくるのが財政

設があまりにも貧弱ではないかなと思っており的なものだと思うんですが、この財政的なもの

─ 127 ─今、財政的なものだと

で地域というのを分類すると、自然発生型に立話になりますけれども、南上原に限ってお話をち上がってきたリージョンという考え方のコ

すれば今確認しましたら160億円ぐらいですか

ミュニティですね、これが今、伊集から久場まね、区画整理に先行投資と言いますか、やってでの自然発生的に自然の中で生きていくためにおりますし、また一般会計からももちろん持ち

自分たちでコミュニティをつくってきたという出しもそれなりの金額はありますけれども、そ

考え方のコミュニティと、今中城ではエリアとれだけではなくて、収入の源という意味ではもいう考え方で都市計画によって、強制的に都市ちろん今の中城の財政にとっては非常に大きなですね。その中の違いというのが、自然に囲まシェアを占めているのは事実でもありますし、

れておのずとコミュニティがなければ生きていこれから南上原に関しましてはいろいろ人口がけないという考え方の中の公共のやり方と、強増えれば当然需要が増えていくわけですから、制的に整備されて集められた都市の考え方では、

我々はそれを供給していく義務がありますので、その周りにあるのが自然だったり、ユイマール

それは一つずつ考えていきたいと思いますが、だったりという地域と南上原に関してはその周

一概に５億5,000万円から６億円というそう

りに資本とかそういう共同体コミュニティが住いった数字的なものではなくて、何度もお話し

民共同体ではなくて、企業共同体のような感じ

ましたとおり、必要なものを適宜、そこに投資がすると思うんですよ。エリアという考え方のをしていくと。そして我々は行政にとって一番取り方をすると。そしてイギリスにおいては、

大きなものは費用対効果がどれだけ望めるかとこのエリアのコミュニティをどのようにつくっいうことでございますので、その投資した分にていくかということで都市計画が発達してきた見合う効果が望める地域だとはもちろん十分思と。その都市計画において、税金を投入してきいますけれども、それに見合った形で今後検討た。税金をいただいて、この環境を整える。自させていただきたいと。そういう答弁にしかな

然とか、協働というものの中でしか人は生きてりませんが、ひとつ御理解願います。

いけないので、そのカバーするためにそういう○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

公共の投資、都市計画が生まれてきたと言われ○５番 新垣光栄議員ている。南上原からの財源を持って、ちょっとことで、十分費用対効果がこれから出てくると無理してでもいいから投資していくことが、こ思います。保育にしても学校関係にしても短期のコミュニティを形成していく上で中城村に的には回収するのは難しいと思うんですけれど

とっては大切なことではないかなと思っていまも、長期的に見れば十分余りが出てくるぐらい

すけれども、そのような投資していくことが都の投資になると思いますので、長期的な基本構

市計画の元祖であり、また税金の使い方の根源

想、基本計画の中に執行部の皆さんも頭に入れだと言われているんですけれども、そのようなて、今後の南上原、それと北上原の開発に都市投資は毎年5,000万円ずつの税の伸びにすると、計画においてはそのような充実した施設を考え５億円投資しても10年で元を取ってしまう。そていただきたい。そして、南上原に関しては中れを考えると安いものではないかなと思ってい央公民館ですね、社会教育上の公民館がぜひ必るんですけれども、どうでしょうか。

要ではないかなと思っております。そういうの○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

を今土地が安いうちに買っておく。それも長期○村長 浜田京介 お答えいたします。

戦略の一貫ではないかなと。下地区においたら非常に難しいと言いますか、計算上も難しい

ぜひ費用対効果という

和宇慶、伊集、北浜、南浜に大きな一つ公民館

─ 128 ─をつくるとか、津覇であれば津覇、浜、奥間に棟の中にある放送設備を利用してやっておりま

大きいのをつくる。安里、屋宜であれば吉の浦す。排水設備に関しましては、19年度に盲暗渠を活用する。そして添石、伊舎堂、泊においてを工事しております。散水施設は現在調査したはもう一つつくるとか、このように公民館を中ところ、利用できない状況にあります。これは心とした行政を行うことによって、保育、それちょっと調査をして、どこに原因があるか、今から介護、その辺が一気に行政コストがこれか調査中であります。以上であります。

ら地方分権の時代にそういう施策が打てるので○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

はないかなと思っています。そして、今、今回、○５番 新垣光栄議員

南上原が終わると多分登又方面の開発になってら散水設備、排水設備のほうをお伺いしたんでいくと思うんですけれども、あの登又の公民館

すけれども、放送設備に関してはあるんですけももう少し土地を今のうちに購入しておく。60

れども、取り付け方がまずくて、野球の大会にメートル掛ける60メートルのウナーをつくって、使えないと。ハウリングとか、山びこの現象がその傍に60メートル掛ける20メートルの施設をあって使えないものですから、その辺を改善しつくれるような。一番理想が久場の公民館だとていただきたいと。そして、また排水設備のほ思っています、行政を行えるためには。あのよ

うには今バックネットのほうにも排水設備があうな公民館をしっかり今のうちに公共用地の取るんですけれども、今バックネットをつくると得、用地取得分の費用が１億円あると思うんできに、この排水設備を壊してしまうと、また排すよ、中城村には。そして土地開発公社のほう

水ができなくなりますので、しっかり復元してで借金もできると思いますので、今のうちに公いただきたいと。そして、散水設備のほうもあ共用地を買っておくことが今後、住みよい中城、るのに使えない状態で、夏場は試合の時とか、住み続けられる町づくりの大きな原点になるの

子供たちの目・口にグラウンドの状態が砂状態ではないかなと思っていますので、その辺をのものですから、大変試合とか、練習に支障をしっかり長期計画の中に入れていただきたいと来していますので、ぜひある散水設備ですので、思っています。

お金は掛からないと思いますので、ぜひ生かし

今、放送設備、それか次、③吉の浦の整備について、今お伺いしたていただきたいということですね。その辺を含んですけれども、もう少し整備をするときに関めて、整備していただくのは大変いいんですが、係者の調整をしながら使い勝手のいい本当に整もう少し関係者の皆さんと協議しながら、今後備していただくのは本当に感謝していますので、やっていただきたいと。何故かと言うと、今陸

バックネットが今回台風が来たら危ないという上競技場から野球の用具は全部出されていまし

状況の中で予算をつけてもらっています。本当て、体育館のベランダのほうに置かされておりに感謝していますが、もう少し関係者の皆さんます。体育館のベランダで石灰とか置かれて、と協議しながらやっていただきたいと思っておいつもベースが盗まれたり、いろいろな器材がります。そこで疑問なんですけれども、その野盗まれたりしています。石灰に関しては雨が降

球場に関して、散水設備と放送設備、それからると固くなって使えない状況がありますので、排水溝はどのようになっているか、伺います。

その辺も含めて、今後整備するときには、ぜひ○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

関係者の皆さんと協議しながらやっていただき○生涯学習課長 名幸たいと思っています。そして、海岸の今後の活

孝 お答えいたします。

放送設備に関しましては、陸上競技場の管理用に関して中城村の基本計画の中にも、この海─ 129 ─岸を活用して生活環境の保全を行いながら、環源なのか、教育的な資源なのかも含めて、資源境を整えていくということであったんですけれとして考えて方法を打ってみたいなと思っておども、生活空間を確保していくということでります。

あったんですけれども、その中で海岸というの○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

は、村がさわれるのかどうか、計画ができるの○５番 新垣光栄議員

かどうかです。

がら可能だと思っていますので、歴史の道がで○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

きたように、この未来の道ということで、海岸○都市建設課長 新垣沿いを整備するのも可能だと思っていますので、

正 お答えします。

海岸については、エココースト事業で管理はぜひ県や国と協議しなよろしくお願いします。

中部土木管轄ですので、もし便益施設があればでは大枠の２番ですね、各種団体の支援につ

うちのほうで管理すれば中部土木のほうは許可

いて、再質問をさせていただきます。先ほど、すると思います。以上です。

金城議員からもありまして、また次に仲眞議員○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

からもありますが、その中であまり突っ込まな○５番 新垣光栄議員

この海岸というのは、

いようにやっていきます。婦人会、青年会、子中城の一つの自然、または特徴ある中城の景観供会に関しては、次の仲眞さんの質問もありまをなしているものだと思っていますので、ぜひすので、ちょっとだけ数字だけ確認していきた

民泊事業のときにも、この子供たちがどこにいいと思います。先ほど確認した婦人会が６団体、きたいかというと、すぐ吉の浦の公園に行きた青年会が２団体、子供会が２団体ということで、

いというんですよね。それだけ私たちはそんな

先ほど報告がありましたけれども、この数字はに感じていないと思うんですけれども、内地か

中城村の数字だと思います。各市町村、うるまら来る子供たちとか、観光客にとっては海とい

市、宜野湾市、沖縄市、北中城村、北谷町、読うのは、本当に魅力があるみたいですね。すぐ谷村、嘉手納町、恩納村、西原町の加入状況は海に行きたいと言う。近くにあるものだから、皆さん把握しているかどうか。

海で貝殻を拾って、写真のつい立をつくったり、○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

いろいろなことをしていますので、ぜひこの海○生涯学習課長 名幸

孝 お答えします。

近隣の市町村の加盟率については把握はして岸沿いを村長がいつも言われるように８キロある海岸沿いをどうにか村が県と協議しながら整おりません。

備していく構想もあってもいいのではないかな○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

と。今は歴史の道が山の尾根沿いを通った歴史○５番 新垣光栄議員の道。そしてこの海岸沿いを未来への道とつけすか、地域の日をつくろうということで、私達て、ぜひ二刀流で整備を県や国と協議をしながが調査して調べたときのものですけれども、きら整備していければなと思っているんですけれのう出してみましたら、各種団体の加盟率が一ども、どうでしょうか、村長。

番低いのは中城村です。ざっと言いますと中城○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

村の婦人が28.5％です。うるま市が22％なんで○村長 浜田京介 お答えいたします。

すけれども、それ以外は宜野湾市が30％、沖縄

これは２年前だったで非常に素晴らしい提言だと思います。やはり

市37.8％、北中城村が42％、そして北谷町が沖縄ですし、せっかく我々は海岸を持っている

73.9％、嘉手納町が100％、恩納村が60％、西市町村ですし、それは十分資源として、観光資

原町が40％、婦人会がですね。青年会がうるま─ 130 ─

市が34.9％、宜野湾市が56.5％、本村が9.52％、す。その答弁をお願いします。

婦人会に関しては2.85％ですけれども、沖縄市○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

が青年会に関しては64.9％、北中城村が64.3％、○副村長 比嘉正豊 お答えします。

北谷町が54.5％、読谷村が60.9％、嘉手納町がお褒めいただいてありがとうございます。60

83.3％、それから西原町が25.0％。そして子供を越しております。御指摘のように地域性とい会に関しては、うるま市が33.3％、宜野湾市がうのはそういうふうなことだと思います。ただ、95.7％、そして沖縄市が48.6％、北中城村が基本的に例えば特に青年会の部分については、

100％、北谷町が45.5％、中城村が9.52％、読エイサーが多いところは、その団結力と言いま

谷村が65.2％、恩納村が100％、そして西原町

すか、そういう面で連合会の加入が多いというが31.3％、本当に一番中部地区において、諸団のも現実の話でございます。宜野湾市にしても体の加入率が一番悪いのは中城村です。この２エイサーは多いです。北中城村にしても６団体

年前に本当に親裕課長と呉屋課長が頑張ってもぐらいのエイサーがあります。うちのほうは２らわなければ青年会も多分立ち上がってはな

団体しかないというのは現実ではあります。たかったのではないかな。青年会を立ち上げていだそういう言い訳ではなくて、基本的には婦人ただいた親裕課長と呉屋課長には頑張っていた会にしろ、青年会にしろ、老人クラブとかいろ

だいたなと思っています。そのように各課が頑いろなものが各字には現にありながら、各字の張っていただいて、各課の各団体の活性化に取段階では活動しながら、これが村の連合会とか、り組まないと中城村はコミュニティがあるとか、村のまとめたものに参加しないという部分につ地域があると喜んでいるんですけれども、これいての問題点はやはり議論して、今後はその改があるのは今70代の皆さんが頑張っているから善に努めなければならないことだと非常に考えだと思います。60代、70代の先輩たちが頑張っています。

ているから、今の中城村のコミュニティが守ら○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

れていると思います。特に50代、本当は今主力○５番 新垣光栄議員

で頑張らないという、私達が何もしていないもかり認識しているようですので、ぜひ来年度、のですから、この50代の皆さんが頑張っていた

次年度、この加入率を子供会を初め、婦人会、

だかないと中城村はこれから他のところは１回

それから青年会加盟率を上げるように各課、担ポシャって再生してきた。それだからコミュニ

当課は頑張っていただきたいと思います。内容

ティがしっかりしてきた。しかし、中城村は先に関しては、また次の方の質問があると思いま

輩たちが頑張ってきたものですから、ポシャらすのでやりませんけれども、それ以外のシルない前に空洞化が起こっているということで、バー人材に対して、もちろん自立していくのがこの空洞化を防ぐために、今からメインになる本筋だと思っていますけれども、行政のある程課長の皆さんが各種団体の支援、それから立ち度の後押しが必要ではないかなと思っています。

上げに頑張っていただかないと、中城村の協働

都市建設課においてはシルバー人材の使用とか、とか、住民参画というのが夢の話になってきま

草刈り、その辺の仕事はないのか。また企業立

すよ。本当に今は中城村がいい状態を保ってい地はどのように考えているのか、答弁お願いしるのは70代、60代の先輩方が頑張っているからます。

ということを踏まえて数字的にも表れています○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ので、ぜひ政策を打っていただきたいと思いま

屋良朝次。

─ 131 ─

ぜひ今、問題点もしっ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

どうしても朝市のメンバーでは4,000名規模のいたします。

観光客が来ると対応できないので、農協とか、シルバー人材センターの支援ということです

それから商工会、その辺も含めて呼びかけをし

が、前回も金城 章議員にもお話ししたとおり、ていただきたいと。村長から協力願いをしてい当センターには今年度も、来年度も引き続き公ただきたいと思うんですが、どうでしょう。

共施設の無償提供とか、補助金の交付、活動の○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

助言、相談等々を行っております。今年は公共○村長 浜田京介 お答えいたします。

施設の維持管理について、都市建設課の公園関

もちろん私でできることはもう全てやるつも係の見積もりを都市計画課のほうで依頼して、りでございますし、今の御提言は必ずやってみ

多少請負額のミスマッチはありますが、何とかたいなと思っております。

調整が図れないかなと思っております。それか○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ら県営中城公園の一部供用に伴いまして、中城○５番 新垣光栄議員

城跡管理協議会が請負を今年度から一部請負をうすると中城村の特産品のアピールもできるとしております。その中でも一部シルバー人材セ

思いますので、よろしくお願いします。今、朝ンターが担えないかということで、見積もりも市の件なんですけれども、毎月第４日曜日に今年度も取りましたが、やはりミスマッチが出やっているんですが、常設の施設が欲しいといてきたと。特に大きな課題はシルバー人材セン

うことを思っております。漁港も朝市に参加しターの中で平坦地域については作業が可能だと。

てもらっていますので、ぜひ常設の施設がつく

少し斜面になると危険だからできないというミれないのか。前も調査したと思うんですが。常スマッチがありますので、その辺は機械化とか、設の朝市の施設をどのように考えているか、答

お互い相談をしてできたらいいなという斡旋を弁をお願いします。

しようと思っております。以上でございます。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

事務局長 津覇盛之。

○５番 新垣光栄議員○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

どうもありがとうございました。ぜひシルバー人材センターとか、民ぜひお願いします。そ之 お答えいたします。

泊のＮＰＯ、それからウォークラリーとか、本

この漁港内で朝市の施設がつくれないかとい

当に頑張っているメンバーいますので、ぜひ民うことは、以前にもお話があったと思いますけ

泊においては吉の浦会館の入村式とか、離村式

れども、この漁港内の施設、用途によって使用を無料化にできないかとか、申請を単純化できができるかどうかというのが、ある程度区分さないかとか、中城城跡の案内する過程は無料化

れております。それで朝市の常設の施設としてできないかとか、いろいろ相談事があったりしつくれる部分が漁村再生開発施設用地というのます。そのようなことを一つずつ育てていくとが、漁民センターが立っているところですけれいう考え方で支援していただきたいと思っておども、そこのほうの一部にそういった目的で設ります。そして、朝市に関しては今回ガンバ大置が可能なのかは再度、県の関係機関とも調整

阪が誘致が決まったということで、本当に村長をしていきたいと思います。以上です。

おめでとうございます。今、農産物の即売会を○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

したいということがあったんですけれども、朝○５番 新垣光栄議員

市のメンバーも頑張っているんですけれども、ではなくて、海産物も含めた直売場をつくって

─ 132 ─

ぜひ朝市の農産物だけ

お願いします。中城城に似合っている花がツワいただきたいと思います。
そして、最後に大枠の３番、グスクの会のブキではないかなと。ツワブキというのは石のあったツワブキの苗床です。苗床の件に関して蕗と書くそうです。石ぶきと言ったら中城城しお伺いしますけれども、ぜひ観光推進課長からかないですよね。石ぶきの城ということで、豆提案があったふれあい広場の隣の施設を使わせ

腐積み、それから相方積み、野面積みというこていただきたいなと。グスクの会では水撒き、とで、石ぶき、ツワブキということでシャレで散水、それと苗の配布。それからいろいろな苗

はないですよ。掛けてツワブキ城にしていただ

床つくりをグスクの会でやっていいということければいいなと思っていますので、ぜひツワブ

で、オーケーもらっていますので、ぜひ管理はキを中城城に広め、それから歴史の道、それか

無料でやるということでツワブキ、それからハら海岸沿いに生息しているのがツワブキだそう

イビスカス、黒木等をこちらで苗づくりしてです。潮風に強いのがツワブキだと言われていやっていきたいと思っておりますので、苗床をますので、ぜひその辺も含めてツワブキの普及、使用することは可能かどうか、お願いします。

それから黒木、ハイビスカス、村木、村花を普○議長 比嘉明典 休憩いたします。

及していけば、人が集まってくると思います。

休 憩（１４時２１分）

北中城村のヒマワリ、それから安里のコスモス〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜というふうに集まってくると思いますので、ぜ再 開（１４時２２分）

ひ花のある村にしていただきたい。よろしくお願いします。以上です。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 以上で、５番 新垣光栄議

村長 浜田京介。

員の一般質問を終わります。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

休憩します。

今の施設を少し老朽館に似ているような感じがしますけれども、しかし十分使えます。骨組休

みもしっかりしておりますし、ただ使用となり〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ますと、実は二、三、他からも実は話がありま

再して、すぐ今の苗床に使えるかどうかというの憩（１４時２５分）

開（１４時３５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて、９番 仲眞功浩議員の一般質問を許は即答はできませんけれども、割と大きな施設ですので、我々がしっかり整備をして、今のツします。

ワブキの苗床。あるいはまた他から話があるも○９番 仲眞功浩議員のも一緒になってできないかとか、優先順位を９番の仲眞です。通告書に従い、一般質問を行つけて、使用することについては、諸問題あるいます。

皆さん、こんにちは。

ようですけれども、課の補助金の問題ですかね。

今議会、最後の一般質問です。執行部の皆さ

はっきりちょっとまだ把握はしていませんが、んには何かとお疲れなところもあるかと思いま

それは解決できるものだと思っておりますので、すが、最後までよろしくお願いいたします。特せっかくある施設ですから、使用はしてもらおにきょうは傍聴席に婦人会の方々も多数おられうと思っております。

ますので、私もかなり緊張はしますけれども、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

傍聴の皆さんもやはり何かを期待して来られる○５番 新垣光栄議員

ぜひ使用できるようにと思っていますので、十分期待に応えるような

頑張っていただきたいです。予算面もよろしく素晴らしい御答弁をお願いしたいと思います。

─ 133 ─

まず初めに、各種団体へ助成拡充について、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

お伺いいたします。各種団体の活動活性化が必○村長 浜田京介 それでは仲眞功浩議員の御要とされてきている社会的状況になってきてい質問にお答えをいたします。
大枠１番につきましては、企画課のほうでおると考えますが、村当局の団体設立支援計画、助成拡充についてお伺いいたします。具体的に答えをさせていただきます。

は、①婦人会、老人会、青年会の自治会別活動

大枠２番につきましては、都市建設課。

状況、未組織自治会の組織化への指導・支援状

大枠３番につきましては、福祉課のほうでお況はどのようになっているのか。２つ目に、活答えをさせていただきますが、私のほうでは大動団体への支援・助成拡充について。村連合会

枠１番の各種団体への助成については、先ほどへの助成拡充はどのように考えているのか。ま新垣光栄議員にも答弁しましたとおり、村とした単位団体への助成拡充はどのように考えていましても、各種団体が地域活性化のために中城るのか伺います。３つ目に、単位自治会及び自村発展のために一生懸命頑張っていただいてい治会長会への助成についてはどのように考えてるものと認識しております。しっかりと支援をいるのかお伺いいたします。

していきたいと思っていますし、きょうお越し

次に、村道及び河川の整備計画について、おの婦人会にもしっかりとまた支援をさせていた

伺いいたします。具体的には、①平成30年度頃

だきたいと思っております。以上でございます。

までの、村道整備計画及び河川の整備計画はど○議長 比嘉明典 企画課長のようになっているのか伺います。②村道、河

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

川整備の優先順位付けはどのように行っている

まず大枠１番についてでございます。各種団のか。③村道新川線、屋宜自治会内を流れる河体への助成拡充についてでございますが、ボラ

川、具体的には屋宜720番地及び屋宜181番地にンティア活動団体やコミュニティ活動を通じて隣接する河川の整備計画はどのようになってい地域づくりに貢献している婦人会や青年会等のるのか伺います。④災害発生時の避難道路、村

団体は、本村の村づくりや地域の活性化、更に

道奥間南上原線の事故発生や崩落・崩壊発生等

は地域コミュニティを形成していく上で重要なの危機管理上、東西道路の新設は本当に重要な役割を担っていると考えております。村としま

課題と考えますが、東西道路の新設について具しても、地域活動団体の設立の際には支援して体的に今どのような状況にあるのか、お伺いいいくことは当然なことであると考えております。

たします。

また、補助金等の助成につきましても、必要に最後に、県障がい者条例の施行に向けての対応じ、予算の範囲内で交付することも可能であると考えております。

応についてお伺いいたします。

次に、村連合会への助成拡充についてお答え障害のある人も等しく地域社会の一員として、あらゆる分野に参加できる共生社会の実現を目いたします。現在、各組織の村連合会への補助

指す県の条例「沖縄県障害のある人もない人も金交付につきましては、村老人クラブ連合会、ともに暮らしやすい社会づくり条例」が10月の

村婦人連合会、村青年連合会、村子供育成連絡

県議会で成立し、平成26年４月１日施行となっ協議会、以上の４団体であると認識をしており、ておりますが、村の対応計画、準備状況はどの４連合会とも村の村づくりに大きく貢献していようになっているのかお伺いいたします。簡潔、るものと考えております。各連合会への補助金

明解な答弁を求めます。

につきましては、所管する部署におきまして、
─ 134 ─

補助金交付申請を受け、各種部署における審査

26年度より事業化に向けた準備中。河川の整備を経て、予算要求を行っているところでござい

計画はありませんが、排水路の整備に関しては、ます。平成25年度補助金より各種団体等への補随時維持管理若しくは、事業者により整備して助金につきましては、審査会を設けまして前年います。本年度は、奥間中央線の排水路を整備度事業実施状況並びに次年度の事業計画、前年予定しています。また、登又の集落排水も本年度決算及び次年度予算を審査し、補助金の額を度計画しています。

決定しているところでございます。今年度の村②について。村道の整備に関しては、単費で婦人連合会並びに村青年連合会及び子供会へのの整備は困難なことから、幅員が狭く、周辺の補助金につきましては、前年度より増額をして住居の状況や交通状況を踏まえて、事業化が可いるところでおります。しかし、まだなお拡充

能な箇所から事業化して整備しています。ただが必要と判断された場合には増額も検討していし、維持管理に関しては、不具合を確認次第順

きたいと考えております。

次補修しています。河川に関しても、不具合を次に、各単位自治会とそれから自治会長会へ確認次第整備している状況であります。

の助成の件でございます。各単位自治会の補助③の村道新川線の整備計画については、平成金交付につきましては、現在、各種団体育成補

21年度には、予備設計は終えています。防衛省

助金交付規程に基づき「自治会運営補助金」との補助事業として整備を計画しています。ただして、申請書並びに事業計画書を精査し補助金し、現在は中城城跡線の整備中であり、事業完の交付を行っているところであります。また、了後に事業化を予定しています。また、屋宜

今年度から自治会が自ら地域づくりを推進する

181番地先の水路に関しては、地方改善事業にための「自治会活動活性化補助事業」を創設し、よる整備を検討し、県へ要望しましたが、同事

地域の活性化を支援しております。両事業とも、業による事業化はできませんでした。現在の状

今後も継続していけるものと考えております。

況を再度確認の上、維持管理による補修を検討

自治会長会への助成につきましては、平成26年

していきます。屋宜720番地先水路に関しては、

度からの助成を受けたいということで、現在、状況を確認しています。確かに晴天時でも水が補助金交付申請書兼予算計上依頼が届いている

淀んでいて、悪臭もあります。排水自体は機能

ところであります。事業計画書、予算・決算書

していますので、全面改修するにも単費施工とを確認した上で、公益上必要があるかどうかをなることから、当面はコンクリートで底版を改精査し、判断していきたいと考えております。

善すれば水の流れが良くなりますので、新年度○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

予算で対応していきたいと思います。

正 では最後の一般質④について。東西道路の整備に関しては、中問の答弁になりますので、よろしくお願いいた

部市町村会から沖縄県土木建築部に県道32号線

します。

と国道329号を結ぶ東西連絡道路を建設するよ○都市建設課長 新垣仲眞功浩議員の大枠２ 村道の整備計画及びうに要望していますが、回答としては県道32号

河川の整備計画の①から④についてお答えしま線と国道329号を結ぶ東西連絡道路については、す。①について。村道の整備計画としては、登普天間基地の返還跡地利用計画を含む広域道路

又の村道中城城跡線が平成28年度完成へ向けて

ネットワークの視点で検討することになってい事業中であります。村道久場前浜原線が、本年ます。また、中南部都市圏駐留軍用地及び普天度より用地買収開始。北上原の若南線が、平成

間飛行場跡地利用広域構想にも東西線が国道

─ 135 ─329号終点で計画されていることから、村としり地域の皆さん方が楽しくやれるんだというこても推進していかなければならないと考えていとをもっともっと啓蒙していけば加入も促進でます。以上です。

きるのではないかなと思ってはおりますけれど○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

も、現時点ではまだ６団体ですので、これから石原昌雄。

それでは大枠３番の県の課題だと思っております。

の障がい者条例の施行に向けての対応ですけれ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ども、県条例の規定に反する行為が該当すると○９番 仲眞功浩議員

思われる事例に対して相談業務や相談事業が発ないとはちょっと予想はしていませんでした。

生すると考えています。そのためには差別事例

９か10ぐらいはあるかなと思っていたのですが、相談員の設置を求められていますので、検討し大変少ないなという感じです。その少ない理由ていきたいと思います。

として、皆さん大体いろいろ分析はなさってい○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ると思うんですけれども、その原因の一つとし○９番 仲眞功浩議員て私は村連合会に加入した場合、負担金が発生

それでは具体的に一つ

本当に私もこんなに少するんですよね。それが一つの問題があるだろずつお伺いしたいと思います。
まずは最初にお聞きしたのが、自治会別の団うという気もします。2,000円の婦人会費を出体の組織状況ということで、特に婦人会とか、して、1,200円は村連合会に納める。あと自分

老人会、青年会ということをお聞きしたんです

たちの活動費として残るのは800円ですね。こけれども、特にその状況はお答えいただけませ

れでは非常に少ないということもあるだろうし、んでしたけれども、資料として私が持っており

ただそういう意味でいろいろな役割分担が増えますので、それを参考にしながら進めていきま

る割には自分たちの単位活動としての資金面かす。まず婦人会が６団体の連合会の加入があっら言えば非常に少ないなということであまりそて、実際の各字単位では10団体が結成されていういう連合会に加入するメリットも感じないた

るということでありまして、これは全体としてめに連合会には参加しないということもあるか

は28.7％、非常に少ないという観点です。聞くと思うんですが、その辺について、調査をなところによれば、西原町、北谷町はもう婦人会さったことはありますか。

自体はないということではありますけれども、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

私たちが予想していたよりもかなり低いという休感があります。村長は常々、婦人会には相当な〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

御感心をいただきまして、いろいろサポートも再させていただいていると思いますけれども、こ憩（１４時５０分）

開（１４時５２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

の６字しか連合会には加入していない。そうい

生涯学習課長 名幸う状況に対して、素直な感想をお聞かせいただ○生涯学習課長 名幸

きたい。

たします。

孝。
孝 それではお答えい○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

議員おっしゃるように連合会に加入しますと○村長 浜田京介 お答えいたします。

各支部から負担金ということで出ております。

もちろん少ないと思っております。できるだ

しかし、活動資金としましてやはり負担金といけ多くの自治会から連合会への加入を促してはうのは必要かと考えますが、村としましてはこ

各課でもやっていると思いますけれども、やはの補助金を考慮し、この活動に当ててもらいた─ 136 ─

いと今考えております。

て使うときは、この10万円を使ってくださいと○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

いうことでやっています。このようにやはりい○９番 仲眞功浩議員

ちょっと趣旨が違いまろいろ行政が援助もして活動しやすいような状

すけれども、実際に納めてしまったらもう800

況をつくってくれないと婦人会活動も非常に難円しか単位の婦人会がないわけですよね。それしいところがあるのではないかなと思うんですが少ないものだからあまり連合会に加入するメ

けれども、結論としてはまだまだ婦人会に対すリットも見出せないし、その割には役割分担がる活動の割には援助が少ないんじゃないかとそ

増えるということで、連合会には加入しないで、ういう気がしますけれども、その辺に関しては

自分たちの単体で活動して、あるいはふれあい村当局として助成を拡大して拡充していくとい事業とかに、いっちゃうのかなということもあうお考えはないのか、お伺いしたいなと思いまりますけれども、そういうのも一つの原因ではすけれども。

ないかなということを皆さんにチェックしたこ○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

とがあるのかなという事ですか、それはそれで○副村長 比嘉正豊 ではお答えさせていただ

よろしいです。先ほど村長もいろいろ強化したきます。

いということでありましたので、具体的に本当御指摘の部分で、他と比較すれば低い、安いに村当局は婦人会活動をこんなふうにしてつというのは当然出てくるのは行政の財力の違い

くっていったらどうかとか、こういうことももありますし、そういう面は一概には言えない

やったらどうかということを、また未組織の団と思います。ただ一つ言えることは所管する側体に対してはやはり指導とかそういうのも積極がこの婦人会というものをどう生かして、どう的にやっていただくべきではないかなと思いまするかという部分が一つの点だと思います。先す。ただ多分考えるにですね、連合会に婦人会

ほど2,000円を取って、1,200円は無くなるよとをもっと増やさないかとかいろいろ連合会頼みいう話がありましたけれども、その1,200円ので増やすようにというお願いをしていると思い

中身はなおかつまた連合会から県のほうへの拠ますけれども、具体的に行政の立場で他市町村出金があるのかどうか、そのためにそれだけのの例も示しながらやっていたらどうかなと思い金を徴収しなければならないということになっますよ。具体的にちょっとこれから生臭い実際ているのかどうか。その中身を整理させればお補助金の話に入っていきたいと思いますけれどのずと単位婦人会の皆さんがいかに活動できるも、今、中城村は連合会に対して71万8,000円

かという資金源がどの程度のものかという部分の補助をしております。これは24年から上げての判断を担当課のほうで、連合会と詰めていた

もらっていますね、確かに。７万3,000円ぐら

だければ、そのこと自体での来年度以降の事業い。ずっと 64万5,000円でしたかね、それで計画でそれは反映できると思うんですよね。そやっている。この辺は評価してもらっているとういうのを精査していきながら、今後やってい思うんですけれども、ただお隣の北中城村とかきたいと思う。そのために審査会というのを、と比べたら非常に安いですよね、少ないですよ

この担当する課長を全て入れての審査会というね。北中城村は132万6,000円、約２倍ですね。

のをつくっているわけですので、そこで議論でさらに北中城村の場合は婦人学級開催のためにきると思います。そういう議論の中で育成でき

別途13万5,000円とか。あるいは婦人青年が県る分、要するに私どもがその金を支出すること

内研修に行く時点において10万円の予算を立てによって、その団体が地域社会、中城村のため

─ 137 ─にどれぐらいの効果が出るかという部分もお互いう現実として、この６団体しか連合会に加入

いが精査し合って、その精査した分について、していないという現実はやはり重く受け止めて、年次年次にその活動助成金を強化していくといその原因はなんだろうとか、そういうのをとにう方法論はあると思います。一概には婦人会だ

かく調査していただいて、ではどうすれば育成けの話になりましたけれども、そういう団体にできるかというのを真剣に考えていただきたい

ついては、青年会もそうですし、これもそうでと思います。

す。いろいろな団体がありますので、そういうあと一つだけ、ちょっと述べさせていただけ

団体の部分の担当課において、もっと私としてればこれも他団体との比較になるんですけれど

はその団体と詰めてほしいと。計画的な部分もも、老人会に対しては各単位クラブに対して、事業計画も詰めた中で本人が使用できる分をも

４万7,000円ですね。これはあえて言いません

うちょっとアピールできるようなことをしていけれども、安いとか低いとかは北中城村に比べただければ、私どもも極端に増やせるというこたらどうのこうのと言ったら、また財力の話にとはないかもしれませんけれども、少なくともなってしまいますので。老人会は2,000円のう

年次年次の重点施策の中で増額していくことは

ちに1,500円を連合会に納める。婦人会は2,000可能だと考えています。

円のうち1,200円を連合会に。単体としては非○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

常に少ないよということで。それを補うという○村長 浜田京介 お答えいたします。

意味においても、老人会に対しては４万7,000

少し補足させていただきますが、金額云々で円の補助がありますよね。婦人会に対しては、はなくて、事業をどれだけやっていくか。そし

残念ながら全くないわけですよね。単位婦人会て、この事業をやるためにこれだけ必要だといに対しては、その辺がやはり婦人会費を払ってうのであれば、これは通常の初年度の予算計上も戻ってくるところもないし、その辺もひとつとはまた別に考えることも十分可能だと私自身の躊躇するところがあるかなという懸念もされは思っておりますので、これは審査会のほうでますけれども、そういう婦人会に対しても、老も、その事業事業によって非常に頑張っている人会同様に単位クラブに対してしっかりと活動

団体にはイレギュラー的になるかもしれません

しているところに対しては補助を出してあげる

が、そういう出し方もまたありかなということとか、そういう検討する余地はあるかと思いまで、頭の中では思っております。

すけれども、どのようにお考えかお伺いいたし○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ます。

○９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

確かにおっしゃるとおり、どういう事業をやっているかというのもひ○副村長 比嘉正豊 お答えさせていただきま

とつの判断材料にはなると思いますけれども、す。今、老人会への単位の補助金の話は出ましただ事業計画をつくるに当たってはやはり村か

たけれども、これは県の制度の中で紐付きで流らどれぐらいの助成もいただけるかなと。それさせられてもらっています。連合会負担分、単を考慮しながらやはりいろいろな活動計画を立位連合会負担分という形で、県の助成を受けててたということもありますので、その辺はまた村がくっつけて実施している部分でございます。

調整しながら、ぜひいつもは村長はこの婦人会

今、御指摘の部分については、こういう制度もについては、いろいろな中で誇りを持ってピー

単位の婦人会とか、青年会とかを強化するため

アールしていらして、その辺はやはりまだこうには一つ検討する要因ではあるとは思います。

─ 138 ─ありますけれども、ただそこにいっちゃうのか、んだというようなことも、ぜひ表明をいただき

それとも先ほどもお話しましたように連合会をたいんですけれども、村長どうでしょうか。

中心とした組織の強化の部分の金、要するに事○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

業計画とか、例えば加入促進事業を行うという○村長 浜田京介 お答えいたします。

分であれば、その中身を精査して増額をしてい村長を就任して、先に手をつけたのが各種団

くという方法。単位に流せる方法、これは二つ体の補助金のアップでございます。情勢が情勢あると思いますけれども、どちらがその団体にで私も議員時代から見ていますと、どうしてもとっていいのかどうかというのは、担当課のほその団体への補助金がなかなか上がってこない。

うで組織と精査していただきたいと思います。

逆に一律カットなどがあったものですから、こその精査した部分が予算要求という形で上がっ

れでは活性化につながらないということでやってくれば十分議論できる部分ではないかと思いてまいりました。今後ももちろんその助成金をます。その中でこういう単協のような助成が必理由もなく削減するようなつもりは毛頭ござい要だというのであれば、そういう制度をつくっませんし、またある程度、そこに遊び心がないて要綱等をつくって、金が流せるようになるととやはりこの団体育成にもつながらないと思っいうことになりますので、そういう部分をうまておりますので、それなりの措置は取らしてい

くやはり欲しいというのが、私の願いです。

ただきたいと思いますけれども、やはり一番は○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

各種団体の婦人会だけに限らず、老人会も含め○９番 仲眞功浩議員

確かに老人会に対してて各種団体が本当に我々これが楽しくて、村のは、国・県を通して助成があります。大体、国活性化になって素晴らしい団体なんだというこ

３分の１、県３分の１、村３分の１ですか、そとでいろいろな事業を起こしていただいて、それに基づいて、単位老人会にやっているというれに対する逆に我々が困るぐらいの事業展開がお話になるかと思うんですね。ただ、そういう

開ければ一番理想だと思っていますので、これことでしたらやはり村長はそれがないんでした

は各担当課も含めて、もう一度各種団体との話

ら、やはり婦人会の重要性を考えた場合に、やし合いを持ちながら、必要であればこれは当然、

はりこれは村長の政策として、やはり中城村は補助金の増額につながるものと思っております

婦人会がなければやっていけないんだとそういし、そこに何らかの規制を設けようとは思ってうことになれば、やはり何らかの政策としてそおりません。

ういう助成をしていこうというそういうことも○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

私は十分考える余地はあるかなと思いますので、○９番 仲眞功浩議員

その辺はぜひ考慮していただきたいと思います。

検討をいただきたいと思います。現実としてや

やはりこれだけ関心を持って、婦人会が傍聴にはり西原町、あるいは北谷町がもう婦人会がな

来られているということはやはり自分たちの活くなってきていると、そういう状態をやはり真動に対して、どういう評価がされて、助成に対剣に受け止めて、中城村もまだそういう６団体

して、村当局のどういう判断をなさっているのしか連合会には加入しないと。その辺の根本的かなということをこの議会を通して知りたいとな問題はやはり助成という育成というのに関いう部分もあったのではないかと私は感じておわってきていると思いますので、その辺は十分りますので、その辺も考慮してぜひ国・県がで配慮しながら真剣に育成というものを考えていきなければやはり村長の政策としてやっていく

ただきたいと思います。

─ 139 ─各課において、十分な次に移りますけれども、これもまた自治会へお願いしたいと思います。額については、私はの助成ということになりますけれども、他市町

これ以上は申し上げませんけれども、他市町村村に比べたら少ないということだけは申し上げがどれぐらいの額を助成しているのかというのましょう。これはどういうふうに言っても財力は、皆さんお調べになって分かると思いますのとかいろいろありますから、今回はこの辺で止で申しませんけれども、ぜひこの辺については、

めておきますけれども、この辺も十分考えてい新年度の予算に計上する検討はされているのか

ただきたいと思います。さっきの新垣議員の質

どうか、そこだけをお伺いしたいと思います。

問でもコミュニティというものについても、い○議長 比嘉明典 企画課長

ろいろありましたけれども、やはりコミュニ

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

先ほどお答えしました。それと重複しますが、ティの中心になるのは今の場合は各自治会だと思うんですよね。その辺についても、十分な助

平成26年度からの補助金交付申請として、こち成というものを考えていっていただきたいと思らのほうに上がってきています。今、申請書といます。具体的な数字については、やはりいろ

それから予算計上依頼が一緒になっていますの

いろな財力の問題で片づいてしまいますので、で、それに事業計画、それからこれまでの前年

それは申しません。とにかくコミュニティある

度の予算、決算、それと次年度の予算というふいは自治会活動はこれは基本でありますね。地

うなことが上がってきています。これらを精査

域活性化にはその辺には十分配慮をいただいて、しまして、審査会で諮り、補助金額を決定していろいろな評価もあると思いますけれども、そいきたいと考えております。

の辺はやはり十分な助成、育成に努めていただ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

きたいと思います。

○９番 仲眞功浩議員

やはり自治会長たちの

それから自治会長会活動の補助金ということ

モチベーションを高めるために非常に大事なこで、新しく出てきていると思いますけれども、とだろうと思います。十分な検討をお願いした

これは私は非常に大事なことだろうと思います。

いと思います。去った11月、公民館の館長の研

今、自治会に課せられてきているいろいろな活

修会も宮古でもあったようでありますけれども、動と言うんですか、健康とか、あるいは実際のそれについても自治会長たちは馳せ参じて参加

老人会活動とか、それに関連した子供会活動としてございます。その場合においても、中城村

か、公民館を中心として、こういうものが中心

は全額自費で参加したと思います。お隣の西原にやっていかなければならないというような状

町とか、北中城村がそういう自治会長が公民館

況になりつつあります。それにおいては、やは長としてのこういう研修がある場合においても、り自治会長会もそれなりの力量もつけないといろいろ何らかの助成をして派遣、研修の研鑽

ニーズに対応していけないとそういう状況にもを奨励して自治会長の力量をアップしてもらう

なってきていると思います。他市町村においてような取り計らいをやっておりますので、やはは、やはりそういう自治会長会に対しては補助

りこういう自治会長会の活動については、そのを出して活動を支援しておりますよね。これは辺も十分配慮して査定と言いますか、その辺を私は自治会長達が腰を上げてやはり自分たちも下していただければと思います。

いろいろやらないといかんというようなことで、それから次に移りますけれども、河川の整備

こういう助成も出されていたんですけれども、計画、大体30年ごろまでの村道の整備計画につ

その辺については前向きに考えて十分な対応をいては、資料をもらいました。今のところ、や─ 140 ─

はりそれぐらいの30年ごろまでは私は期限切っ

ろはほとんどなくて、維持管理で処理するといてしまったので、こんなものかなと思いますけ

うことでありましたけれども、やはりこの河川

れども、それ以外にも長期的にはやはりいろいについては、この河川の整備とか、計画を立て

ろな予備設計とか、そういうものを済ませた村るようなメニューとか、そういう補助メニュー

道の整備計画というのはかなり都市建設課としですか、そういうのを見つけるのは大変厳しいてはお持ちですか。

状況ですか。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

正 お答えします。

河川事業については、今国道329号から下か

今現在持っている予備設計は新川線１本です。
以上です。

らのほうは基盤整備でほとんど終えています。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

しかし、山手のほうの河川、例えば屋宜排水も○９番 仲眞功浩議員

そうなんですけれども、もともとモデル事業でわかりました。都市建設課に当たっては、一番頭の痛いのはやはり財やったところをつなぎでやる補助が今のところ、源をどこから引っ張ってくるかなということで見つけることはできなくて、苦慮はしています。

あり、いろいろな金がかかる整備計画で大変厳

今のところは河川事業の本体そのものの補助メ

しいところがあるだろうなと察し、申し上げま

ニューがなくて、他に単費で本当に少しずつしす。皆さん優先順位をちゃんとつけておられる

か維持管理ができないかなと思っています。以と思いますので、それに従ってぜひ進めていっ上です。

ていただきたいと。財源の確保はこれはもう村○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

長にハッパをかけるしかないと思いますので、○９番 仲眞功浩議員

その辺はまた村長も村道の整備、あるいは県道の中ではこれはどういういきさつでそうなったとの結びつきを考慮した上で道の整備に関してかはよく分からないですけれども、たまたまこは、非常に遅れが目立つというのか、村道だけ

れは事業で取り残されたのか、何かいろいろ事ではないんですけれども。西原町、北中城村と情があって、何かがあって完全につながらなくか、周りを見ると中城村だけが取り残されていて10メートル、20メートルですか、そういうとる感がありまして、西原町から来て、もうそろころで止まっているというところはあります。

そろ目立ってきましたね。形ができてきたので。

その辺はやはり補助メニューを見つけるのは大「あい、中城村で止まっている」北へ行くと北変厳しいだろうという感じで、ただ我々も関係

中城村のところは道の工事がまた始まっている者に聞いても、これは何でこうなったかというと。中城村ということになると、その辺に関しのは、ちょっとあまりよく分からないところがてはやはり道の整備については、これは単独であります。しかし、現状としては、やはり支障できることではないと思うんですよね。大変目を来しつつあるというようなことがありますの立つような状況に置かれてきております。こので、何とかこれはもう維持管理費で捻出して辺はやはりみんな目で見てこうなると、「あいやっていただければ、そういうことで自治会とえー、中城村やー」と言うことになると思いましてはやはり自治会長を通して毎年12月ごろですので、しっかりと対応をお願いしたいと思い

すか、都市建設課に要望事項がありますね。そます。

の中で取り上げてもらったり、あるいは都度、それから河川の整備計画で、これは今のとこ

屋宜のほうにも、河川大雨があった後とかそういうのがあったら、そ─ 141 ─

ういうのを別個にして要請しているのが現状での特殊事情だとある意味大きくとらえれば思うあります。財源を見つけるというのは大変厳しんですよね。そのために要するに財政事情がそいというのはもう課長からお話がありましたけ

ういう許さなかったという事情もあるでしょう

れども、この単独でやる事業については、一括し、その辺は十分検討できるのではないかなと。

交付金というの、それは適用できるのか、そのやはり河川とか、道路のでこぼことかいろいろ辺についてちょっとお伺いしたいと思いますが。

なものに関しては、我々直接、生活ではいや応○議長 比嘉明典 企画課長

なしにも実感させられるわけですよ。雨が降っ

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

て、水たまりができて、道路を走っていたら水お答えいたします。

一括交付金につきましては、当然交付の対象を車からかけられたとか、そういう細かい小さというのがございます。交付要綱によりますとい生活の整備とか、この辺も出てくると思うん

沖縄振興に資する事業等であって、沖縄の自立ですね。この辺もやはり何とか一括交付金で活戦略的発展に資するものなど沖縄の特殊性に起用できるような方法を見つけていただきたいと因する事業、そういうことがうたわれておりま

こう思います。そういう意味では都市建設課長

す。今、通常維持管理でやっている部分についも知恵の絞りどころだと思いますけれども、ぜて、県あるいは国のほうで単なる維持管理だろ

ひ頑張ってこの辺のことも知恵を出して、我々うとそういうように判断された場合は、一括交の生活者の生活環境の改善を取り組んでいただ

付金の活用はできないものと考えております。

きたいと思います。
それから道路については、新川線については○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。
ある意味、こういった

いろいろあったようですけれども、延期した反のも沖縄の特殊事情の中に入るのではないかな

対の声と言いますか、住民の声とはどういうもというのは考えますよね。戦後、こういういろのだったんでしょうか。

いろな基盤整備は取り残された中において、こ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ういう問題も発生してきているところもありま○都市建設課長 新垣○９番 仲眞功浩議員

正 お答えします。

すので、この辺は柔軟に対応できるところもあ新川線については、当初から城跡線跡が終るのではないかなと思います。具体的にできれわってからの事業開始でしたので、まだ時間がば本当に皆さん単独で単費でやるというのは非あるということで若南線に切り替えて、交付金

常にきついところがあるわけです。それで財源事業を取っています。新川線の反対については、捻出が難しい。ただ一括交付金としてのこの辺

役場のほうに二、三名の方から電話を頂いて、の運用に当たってはある程度、柔軟な運用もで

県道29号から32号線まであけたいという話で説きるような話も聞いておりますし、ぜひこの辺明したんですけれども、反対するという声がについては、都市建設課長とも十分相談して、あって、ただ、この電話があったから中止といやはり彼らもこういうやりたいということがあうことではなくて、あくまでも城跡線跡が終るけれども、メニューを見つけきれなくてできわってからの事業開始ですので、その前に若南ないときもいっぱいあるみたいなんですよ。単線を先にやったということです。以上です。

独でやるとやはり大変財源的な厳しいところも○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ある。特に少しでも一括交付金が使えれば、単○９番 仲眞功浩議員

独の経費というのも捻出できると。そういうもりました。ただいろいろな話もあって、私もどのはやはりこの生活基盤の遅れというのは沖縄

れがどっちが正しいのか、いろいろよく分から─ 142 ─大方の事情は大体わかないところがありましたけれども、そういうこの辺は十分熟慮して決定とか、要請をしていたとかなと分かりました。いずれにしても今はそだきたいと思います。よろしくお願いしたいとこにおいては、かなり危険なところもあります

思います。

ので、その辺は随時維持管理で応急手当という次は、障がい者条例について、お伺いいたしか、対応するしかないかと思いますので、そのます。この条例を見ますと、県の並々ならぬ障

辺はぜひ十分な対応をお願いしたいと思います。

害者へ対する思いというのが、感じられます。

それから道路については、東西線のことだけ

ほとんど、この条例では県の責務としていろい

最後にお願いします。いろいろ話は多分あるか

ろやっています。市町村には役割としていろいと思うんですけれども、具体的に中城村として、ろ協力をお願いするということであります。大ルートをどのように考えているのか、そういう変これは期待されているのではないかなと思い話し合いとか調整とか、あるいは庁内でもいいます。村長は常々、住みよい中城村をつくるとんですけれども、この話し合いというのはなさいうことであります。それはもちろん健常者だ

れているんでしょうか。

けが住みよい中城村ということではないと思う○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

んですよね。当然、障害を持った方々も住みよ○都市建設課長 新垣

いということが含まれていると思います。この

正 お答えします。

当初は国道329号から南上原32号線までの東県の条例、これを見まして、やはり村にも相応

西線という話が役場のほうでは議論されていまの役割をお願いしたいということがありますのしたけれども、先ほど県道32号線ということでで、住みよい中城村をつくるに当たって、県の答弁しましたけれども、国道58号から国道329

条例の施行に当たって、村長の決意と言います

号までの計画で議論されています。これも宜野か、住みよい中城村づくりに推進するに当たっ

湾市の普天間飛行場跡地利用構想の中にも位置て、所見とかお伺いしたいなと思います。

づけされておりまして、大山から津波のほうに○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

5.5キロ、トンネルの構想が今のところありま○村長 浜田京介 お答えいたします。
当然、健常者もしかり不自由な方々もしかり、すので、村としても一緒に推進していきたいと思います。以上です。

住みよい村づくり、町づくりというのは当たり○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

前のことでもありますし、また条例ある、なし○９番 仲眞功浩議員と言いますのは、具体に関係なく、そこは中城村の長としても当然こ的にルートが決まらないと、村あるいは跡地利

れは優先すべきことだという認識は持っており用計画の中で、あれもこれもとか、何もできなますので、議員おっしゃるとおり、施行が一ついとそんな時間ではないと思うんですよね。中の入り口になって、全県に広がって、当然我々、城村はもうこういうルートで、ぜひ計画の中に中城村も沖縄県、そして近隣市町村ともしっかのっけて欲しいとそこまで詰めておく時期ではり手を携えてこの部分はまたしっかりやっていないかと思いますが、その辺はやはり中城村と

きたいなと思っております。

しても、今の計画の案として出ている。それだ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

けそこだけでいいのか、あるいはやはりもう少○９番 仲眞功浩議員

し修正を加えて、やるかということを絞って、

おいては、すぐにできるようなものはそんなにやはり要望というのは、もう村として決めておたくさんはないと思うんですよ。この周りの環

かなければいけない時期かと思いますので、そ境を見ても、まずは障害を持った方々が窓口に

─ 143 ─これはすぐに中城村に

サービスを受けるにしても、今の状況では本当に大変厳しいところがあります。これはもう計
画的にやることしかできないと思いますよ。どんなサービスとか改善をしなければならないとか、いろいろあると思うんですよ。これは役場全体がこの洗い出しをしながらやっていくしかない。この条例を勘案しながら、まず物理的なバリアフリーの考え方とか、あるいは窓口に来たときの手話とか、そういったものが必要になるかどうか、何が障害者が本当にサービスを受けるために必要なのかという。どこどこが障害者にとっては不便を感じるところがある。この辺をまずは洗い出すことから始めなければ。これは今できるもの。それからあるいは最終的には庁舎が完成してからしかできないだろうなという。そのものを洗い出しておかないと、逆に庁舎をつくるに当たってはどのような設計にしていけばいいかということは、これはできないと思うんですね。だから徹底的にこういう条例
を照らしながら、何が必要かという。ホーム
ペ ージ にし ても ど う いう 形で アク セサ ビ リ
ティーというのはいろいろありますけれども、実際規定されているから。とにかく拾い出すこと、まずは。これが大事だろうと思いますよ。
そのための準備委員会とか、そういうのもぜひつくっていただきたいと思います。この辺も考慮しながら、最後に教育長も教育者に対する要
望もちゃんと書かれていますので、その辺も考慮しながらやはりみんな一緒になって、ぜひ洗い出し検討委員会とか、準備委員会という結成していただきたいと思います。これを要望しま
して、一般質問を終わります。どうもお疲れ様でした。
○議長 比嘉明典 以上で、９番 仲眞功浩議
員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さんでした。
─ 144 ─散 会（１５時３０分）

平成25年第７回中城村議会定例会（第８日目）
招 集 年 月 日

平成25年12月13日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年12月20日（午前10時00分）

閉会

平成25年12月20日（午後０時46分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

14 番

宮

城 重

夫

15 番

新

垣 善 功

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長比嘉地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

─ 145 ─保

議 事 日 程 第 ６ 号
日

程

件

名

第

１

陳情第19号

要請書 組合製品採用について

第２

陳情第21号国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書

第３

意見書第８号 特定秘密保護法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意見書

第４

意見書第９号 辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、普天間基
地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書

第５

意見書第10号

道州制導入に断固反対する意見書

─ 146 ─○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

日程第１す。これから本日の会議を開きます。

陳情第19号

要請書 組合製品採用についてを議題とします。

（１０時００分）

本件について委員長報告を求めます。

休憩します。

建設常任委員長 仲村春光。

休 憩（１０時００分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○建設常任委員長 仲村春光

再 開（１２時０２分）

げて報告いたします。

それでは読み上

平成25年12月20日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

建 設 常 任 委 員 会
委員長 仲 村 春 光

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

号

付 託
年月日

陳情第19号

12月20日番件

名要請書 組合製品採用について

以上です。

審査の結果
採 択

これから委員長報告に対する討論を行います。

○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

討論ありませんか。

ます。

（「討論なし」と言う声あり）

これから陳情第19号

要請書 組合製品採用についての委員長報告に対する質疑を行います。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。

質疑ありませんか。

これから陳情第19号（「質疑なし」と言う声あり）

についてを採決いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

要請書 組合製品採用

本案に対する委員長報告は採択です。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議あり─ 147 ─

税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書ませんか。

を議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

本件について委員長報告を求めます。

したがって、陳情第19号 要請書 組合製品採総務常任委員長 新垣光栄。

用については委員長報告のとおり採択されまし○総務常任委員長 新垣光栄

た。

げて報告いたします。

日程第２

それでは読み上

陳情第21号 国に対し「消費税増平成25年12月20日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

号

付 託
年月日

陳情第21号

12月13日

番

件

名

審査の結果

国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書以上です。
○議長 比嘉明典 休憩します。

再

趣旨採択

開（１２時１４分）○議長 比嘉明典 再開します。

休 憩（１２時０６分）

これで委員長報告を終わります。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

これから陳情第21号

再 開（１２時０７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
休憩します。

中止を求める意見書」の提出を求める陳情書の委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

休 憩（１２時０７分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

国に対し「消費税増税（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑─ 148 ─は委員長報告のとおり決定しました。

を終わります。

日程第３

これから討論を行います。討論ありませんか。

び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

意見書を議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

これで討論を終わります。
これから陳情第21号

意見書第８号 特定秘密保護法及新垣徳正議員。

国に対し「消費税増税

中止を求める意見書」の提出を求める陳情書を○４番 新垣徳正議員

先ほどからいろんな御採決いたします。

意見、議論を重ねてまいりましたが、私として本案における委員長報告は趣旨採択です。本

はこの提案書を全会一致ということを望むんで

案は委員長報告のとおり決定することに御異議すが、そういうふうに望めないのでしたら、まありませんか。

た採択になっても仕方がないかなというふうには思っております。

（「異議なし」と言う声あり）

意見書第８号を提出したいと思います。読み○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、陳情第21号 国に対し「消費税増上げて提出いたします。

税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書

意見書第８号
平成25年12月20日

中城村議会議長

比嘉 明典 殿提出者
中城村議会議員 新垣 徳正
賛成者
中城村議会議員 宮城 重夫
中城村議会議員 安里ヨシ子

特定秘密保護法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条２項の規定により提出します。

（提案理由）
現在、政府が進める特定秘密保護法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の制定は、平和主義、基本的人権の尊重、国民主権という日本国憲法の基本原理を根底から覆すことであり、同法はまさに戦前の治安維持法の現代版であると考える。
過去の忌まわしい戦争を体験し、その猛省も含めて、誠実に平和を希求する我々沖縄県民にとって断じて同法の制定を許すわけにはいかない。

─ 149 ─

よって、同法の廃止を求めるべく、別紙意見書案として、要請し提出します。

特定秘密保護法、及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意見書（案）特定秘密保護法、及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の制定は、平和主義、基本的人権の尊重、
国民主権という日本国憲法の基本原理を根底から覆すことであり、同法は、まさに戦前の治安維
持法（1925年公布45年廃止）並び、軍機保護法（1937年全改正公布45年廃止）の形を変えた現代版であると考える。
国の持つ情報は当然国民のものであり、国民には「知る権利」が保障されている。同法はその権利を国民から取り上げ、国の権限だけを行使し、国民を縛り付け従属させる危険性が指摘されており大いに危惧されるべき事柄である。まさに戦前回帰であり「八重山教科書問題」「道徳の教科化」等における一連の国の動きもその延長線上にあるものと言わざるを得ない。
現在政府の推し進めるこのような法は、この国を再び戦争のできる国へと変えることであり、国民を戦争へと導く大変危険な行為だと認識されても、仕方ない事である。
特に我が沖縄県においては、国土防衛の名の下に、広大な米軍基地が存在する。故に今日まで
米軍関連の様々な事件事故など問題が発生し、その事の情報開示も然り。オスプレイ配備に関しても、県民が情報開示を求めても、配備直前まで提供されぬまま強硬配備された経緯がある。現状でさえこのような状況でありながら、今また同法の制定により秘密保護ということになれば、それこそ情報の隠蔽強化であり、憲法で保障された国民の「知る権利」の侵害であると言わざるを得ない。
また今回の法では、情報の調査、公表自体が罰則の対象となり、刑罰が科せられる事態にも成り得る事があらゆる方面から指摘、懸念されている。まさに国民の目、耳、口を封じる悪法としか言えない。
過去の忌まわしい戦争を体験し、その猛省も含め、誠実に平和を希求する我々沖縄県民にとっても、断じて同法の制定を許すわけにはいかない。
よって本村議会は今回の特定秘密保護法、及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の制定に断固反対し、その廃止を求めるものである。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

平成25年12月20日
沖縄県中城村議会≪あて先≫
内閣総理大臣 内閣特命担当大臣（特定秘密保護法担当）
衆議院議長 参議院議長

─ 150 ─の意味でも、この中身についてはいろいろ問題

以上です。
○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明をはあると思いますが、それは国会において、こ終わります。

れからまた１年後の施行でございますので、いこれから意見書第８号に対する質疑を行いまろいろ改正もされていく、施行までにいろいろす。質疑ありませんか。

改正されていくものと思いますし、そして第三○議長 比嘉明典 休憩します。

者機関ですか、も設置すると思いますので、廃休 憩（１２時２０分）

止を求めることは反対いたします。以上。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。
２番 新垣博正議員。

再 開（１２時２１分）○２番 新垣博正議員○議長 比嘉明典 再開いたします。

意見書第８号 特定秘密保護法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃質疑ありませんか。

止を求める意見書に、賛成の立場で討論をいた（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑します。
本県は国土防衛の名のもとに広大な米軍基地を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまが存在し、これまでも米軍関係のさまざまな事

す意見書第８号は、会議規則第39条第３項の規件、事故が発生したときも情報の開示を怠りな定によって委員会付託を省略したいと思います。

がら、オスプレイの配備に対しても直前まで開御異議ありませんか。

示されなかったという経緯があります。いわゆ（「異議なし」と言う声あり）

る国民が憲法で保障される知る権利の侵害が起○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

こる可能性が十分考えられると思います。意見したがって、意見書第８号は委員会付託を省略

書の反対討論の中にもありましたが、ある程度します。

というような文言の中で、秘密の範囲が定かで

これから討論を行います。討論ありませんか。

ない状態で法案が成立したことは、まことに遺15番 新垣善功議員。

憾であります。そして、法案が成立した後に修○１５番 新垣善功議員 私は今、意見書とし正をするということであれば、この法案を審議て提案されている意見書第８号 特定秘密保護する十分な審議時間を確保できたという証明で法及び国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求もあります。急いで法案を成立させたことの瑕

める意見書について、反対の立場で討論します。

疵があると、私は思っております。そして、通今、どんな国家においてもある程度の秘密は常のさまざまな法律において公務員の守秘義務必要だと思います。これは国の安全保障の問題であるとか、自衛隊法の中でも自衛官の守秘義です。そして、あくまでも平和主義という立場

務等々は十分守られるというふうに私は解釈しで日本はこれまで憲法にもうたわれているとおております。よって、同意見書に賛成の立場でりでございます。しかし、今の日本の周辺の状討論といたします。

況を見ますと、相当緊迫しているような状況で○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。
14番

ございます。そういう意味でも、私は国家には

宮城重夫議員。

ある程度の秘密はあっていいと考えております○１４番 宮城重夫議員 私もこの意見書第８

し、また国家安全保障会議もこれまではなかっ号に賛成する立場から、一言申し上げたいと思たことが、私は非常に疑問を感じています。そいます。

─ 151 ─

ただ一言。何年前ですか、沖国にヘリコプ

保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意見書につターが墜落したことがありますよね。そのとき、いて、原案のとおり決定することに賛成の方は秘密を守るということで、米軍が日本の警察は起立願います。
（起立多数）

立ち入れないと。まさしく、今でさえそういうもんですから、この特定秘密保護法であれば、○議長

もう当然のごとくそういうのが日常的になる危がって、意見書第８号

険性が私はあると思います。そういった意味か

家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意見

ら、この意見書に賛成の立場から意見を述べま

書は原案のとおり採択されました。
日程第４した。以上です。
○議長 比嘉明典

比嘉明典「起立多数」です。した
特定秘密保護法及び国意見書第９号 辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、普ほかにありませんか。

天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。

める意見書を議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

これから意見書第８号 特定秘密保護法及び新垣博正議員。

国家安全保障会議（ＮＳＣ）の廃止を求める意○２番 新垣博正議員

見書を採決いたします。

意見書第９号を読み上げ提案いたします。

この採決は起立によって行います。
意見書第８号 特定秘密保護法及び国家安全意見書第９号
平成25年12月20日

中城村議会
議長

比 嘉 明 典殿

提 出 者
中城村議会議員

新垣博正

賛 成 者
中城村議会議員

伊佐則勝

中城村議会議員

仲村春光

辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、
普天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
村民・県民の生命と財産、安全な生活を守る立場から、辺野古沖移設を強引に推し進める政府

─ 152 ─に激しく抗議し、普天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求めるため、この案を提出する。

辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、
普天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書（案）

私たち沖縄県民は、普天間基地の閉鎖・撤去、県内移設断念、垂直離着陸機・オスプレイ配備
撤回の県民総意を文字通り オール沖縄 でまとめあげてきた。
本年１月には、県内41市町村のすべての首長と議会議長、県議会議長などが署名した「建白書」を安倍晋三首相に手渡した。９月には、県内の行政・議会の５団体（県議会、県市長会、県市議会議長会、県町村会、県町村議会議長会）が、オスプレイを強行配備した日米政府を糾弾し、全機撤去を求める抗議声明を発表した。
然るに、日米両政府はこの県民総意を無視して、「辺野古移設」を「唯一の解決策」として力ずくで押し付けようとしている。
国土面積の0.6％に過ぎない沖縄に米軍専用施設の74％が集中する異常な実態に対する県民の憤りは、今や限界点をはるかに超えている。
本村議会は、これまでも沖縄の過重な基地負担の問題解決を求め、全会一致で意見書を可決してきた。
私たち沖縄県民は、米軍占領時代から保革を超えた島ぐるみのたたかいで、土地取り上げに反対し、祖国復帰を実現してきた。いま、求められているのは沖縄のアイデンティティを貫き、県民の心をひとつに県民総意の実現へ頑張り抜くことである。
よって、本村議会は、沖縄への圧力を強め、政治家に公約の変更を迫り、「県民総意」を分断し、県知事に新基地建設のための公有水面埋め立て申請の許可を迫るなど、子や孫の代まで米軍基地を強要しようとしている日本政府のやり方に、激しい怒りを禁じえない。同時に、村民、県民の生命と安全を守る立場から、辺野古沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく抗議し、県民総意である普天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を強く求める。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

平成25年12月20日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、内閣官房長官、外務大臣
防衛大臣、沖縄及び北方担当大臣、沖縄防衛局長

─ 153 ─

そういうことで、私は今提案されているものに以上です。
○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明をつきましては、反対をいたします。

終わります。

○議長 比嘉明典 ほかにありませんか。
４番 新垣徳正議員。

これから意見書第９号に対する質疑を行いま○４番 新垣徳正議員す。質疑ありませんか。

意見書第９号 辺野古（「質疑なし」と言う声あり）

沖移設を強引に推し進める政府に対して激しく○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

抗議し、普天間基地の県内移設断念と早期閉を終わります。

鎖・撤去を求める意見書に対して、賛成の立場

お諮りします。ただいま議題となっておりまで討論をしたいと思います。

す意見書第９号は、会議規則第39条第３項の規この意見書は、今さらこの意見書が出てくる

定によって委員会付託を省略したいと思います。

ということ自体もおかしな話で、もうそれは既御異議ありませんか。

に辺野古への新基地建設は、反対という県民総（「異議なし」と言う声あり）

意はもう既に整っております。それにも増して、○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

今政府がなりふり構わず沖縄に普天間基地の固したがって、意見書第９号は委員会付託を省略

定化、それとも辺野古か、この二者択一しかなします。

いように決めて、恫喝的な態度でもって沖縄県

これから討論を行います。討論ありませんか。

民に対しての振る舞いというのは、まさに看過

15番 新垣善功議員。

できるものではありません。と言いますのも、○１５番 新垣善功議員 今提案されている議状況が変化したということをよく聞きますが、案について、反対の立場から討論をします。

その当時から今の状況は何も変わっておりませそもそも米軍普天間基地は、日米両政府が危ん。いわゆる沖縄県民は、もう二度と県内に新険性を除去するために平成８年の日米首脳会談

しい基地はつくらないという、それを変化としで７年以内で移設するということが合意されててとらえていることはありません。そういう意

から17年が経過しています。その間、辺野古移味からしても、この意見書に対しては賛成とい設が決定され、県民の反対もある中、辺野古移う形で討論したいと思います。

設が推進されてきましたが、前々回の衆議院選○議長 比嘉明典 ほかにありませんか。
１番 伊佐則勝議員。

挙におきまして、鳩山由紀夫代表は「最低でも県外」と県民に訴えてきて、民主党は圧勝し、○１番 伊佐則勝議員

ただいまの意見書第９

県民は大きな期待を抱き信じてきましたが、そ号につきまして、賛成のところで討論を行いまの途中、民主党政権は県民の期待を裏切り、結す。

局辺野古に配置した。その後、民主党政権は崩

意見 書の 中に もあ ると お り 、国 土面 積 の壊しましたが、現在の状況になっていることは0.6％に過ぎない沖縄には米軍専用施設の74％

承知のとおりでございます。私も大きな期待をが集中するという異常な実態に対する県民の憤持って、さきの議会においては県内移設反対にりは、今やもう限界点をはるかに超えていると賛同してきましたが、昨今の状況を見ると、県思います。辺野古移設を強引に推し進める政府

外移設を訴えても実現不可能と判断し、よって、に対して激しく抗議し、県民総意である普天間固定化を避けるためにあらゆる移設先を、あら基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を強く求

ゆる選択肢を排除しないとの考えに至りました。

める今回の意見書に賛同し、討論とさせていた

─ 154 ─

だきます。

○議長

比嘉明典「起立多数」です。した○議長 比嘉明典 ほかにありませんか。

がって、意見書第９号

辺野古沖移設を強引に（「討論なし」と言う声あり）

推し進める政府に対して激しく抗議し、普天間○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。

基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める

これから意見書第９号 辺野古沖移設を強引

意見書は原案のとおり採択されました。
日程第５に推し進める政府に対して激しく抗議し、普天間基地の県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求め

意見書第10号 道州制導入に断固反対する意見書を議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

る意見書を採決いたします。

新垣光栄議員。

この採決は起立によって行います。
意見書第９号 辺野古沖移設を強引に推し進○５番 新垣光栄議員

める政府に対して激しく抗議し、普天間基地のげて提案いたします。

意見書第10号を読み上

県内移設断念と早期閉鎖・撤去を求める意見書について、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）

意見書第10号
平成25年12月20日

中城村議会
議長

比 嘉 明 典殿

提 出 者
中城村議会議員

新垣光栄

賛 成 者
中城村議会議員

伊佐則勝

中城村議会議員

金城 章

道州制導入に断固反対する意見書

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
道州制導入により再編された「基礎自治体は」は、住民と行政との距離が格段に遠くなり、住民自治が衰退するだけでなく、地域の伝統や文化、郷土意識が失われ、住民を置き去りにするものである。よって、道州制導入に断固反対するため、この案を提出する。

─ 155 ─

道州制導入に断固反対する意見書（案）

我々町村議会は、平成20年以来、町村議会議長全国大会において、その総意により、「住民自治の推進に逆行する道州制は行わないこと。
」を決定し、本年４月15日には、全国町村議会議長
会が「町村や国民に対して丁寧な説明や真摯な議論もないまま、道州制の導入が決定したかのごとき法案が提出されようとしていることは誠に遺憾である。」とする緊急声明を行った。さらに、７月18日には、「道州制は絶対に導入しないこと。」とする要望を決定し、政府・国会に対し、要請してきたところである。
しかしながら、与党においては、道州制導入を目指す法案の国会への提出の動きが依然として見られ、また、野党の一部においては、既に「道州制への移行のための改革基本法案」を第183
回国会へ提出し、衆議院内閣委員会において閉会中審査となっているなど、我々の要請を無視するかの動きをみせている。
これらの法案は、道州制導入後の国の具体的なかたちを示さないまま、期限を区切った導入ありきの内容となっており、事務権限の受け皿という名目のもと、ほとんどの町村においては、事実上の合併を余儀なくされるおそれが高いうえ、道州はもとより再編された「基礎自治体」は、現在の市町村や都道府県に比べ、住民と行政との距離が格段に遠くなり、住民自治が衰退してしまうことは明らかである。
町村は、これまで国民の生活を支えるため、食料供給、水源涵養、国土保全に努め、伝統・文化を守り、自然を活かした地場産業を創出し、住民とともに個性あるまちづくりを進めてきた。
それにもかかわらず、効率性や経済性を優先し、地域の伝統や文化、郷土意識を無視してつくり上げる大規模な団体は、住民を置き去りにするものであり、到底地方自治体と呼べるものではない。多様な自治体の存在を認め、個々の自治体の活力を高めることが、ひいては、全体としての国力の増強につながるものであると確信している。
よって、我々中城村議会は、道州制の導入に断固反対する。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成25年12月20日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長

参議院議長 内閣総理大臣 内閣法第九条の第一順位指定大臣（副総理）内閣官房長官 総務大臣 内閣府特命担当大臣（地方分権改革）道州制担当

以上。

これから意見書第10号に対する質疑を行いま○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明をす。質疑ありませんか。

終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）
─ 156 ─

地方自治法第123条第２項の規定によりここ○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑に署名する。

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております意見書第10号は、会議規則第39条第３項の規

中城村議会議長 比 嘉 明

典

中城村議会議員 宮 城 重夫

中城村議会議員 新 垣 善

功定によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、意見書第10号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 今、提案されている
意見書第10号

道州制導入に断固反対する意見書でございます。大変恥ずかしいことですが、まだまだ勉強をする余地があるし、今のところ、賛成、反対をする立場ではありませんが、とりあえず賛成といたします。以上。
○議長 比嘉明典 ほかにありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。
これから意見書第10号 道州制導入に断固反対する意見書を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、意見書第10号

道州制導入に断固反対する意見書は原案のとおり採択されました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
これをもちまして本定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。
閉 会（１２時４６分）

─ 157 ─