日文教育資料
日文教
育資料［小・［小 中学校
中学校社会］
社会］
本資料は令 和 6 年（202
本資料は令
（2024
4 年）度版小学度版小学校社会科
校社会科
内容解説資料とし
内容解説資料として扱われて扱われます
ます。

2023

Vol.

34

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本資料は、一般社団法人教科書協会「教科書発行者行動規範」に則り、配布を許可されているものです。

歴史学者 磯田道史先生による『小学社会』で歴史学習が好きになるポイント掲載！

日文の新版教科書情報※本冊子掲載二次元コードのリンク先コンテンツは
予告なく変更または削除する場合があります。

令和６年度版『小学社会』
教科書特集号

日本文教出版のシン・『小学社会』
に迫る!!
好評連載
特集

教えて！ ○○先生

4

日文『小学社会』で学習すると、子どもたちが本気になって問題解決的な学習ができるって本当ですか ?
國學院大學教授 安野 功

6

ひとりで、
みんなで深める学習ができるって本当ですか ?
広島大学名誉教授 池野 範男

8

SDGs について具体的に調べたり、考えたりできるって本当ですか ?
名古屋大学名誉教授 的場 正美

10

子どもたちが歴史の学習を好きになるって本当ですか ?
国際日本文化研究センター教授 磯田 道史

ご案内

12

「すごろく×カード」完全活用ガイド

22特集

デジタル教科書・教材のご案内
教師用指導書のご案内

日本文教出版編集部

好評連載

14

地域の歩き方 vol.9

六つの時代が歩ける街 川越
東北福祉大学教授 浅川 俊夫

16
日文ウェブサイト
令和 6 年度版
小学校教科書のご案内

ようこそ!

歴史史料の世界へ vol.33

感染症大流行の時代を生きる −スペイン風邪大流行と与謝野晶子−
堺市博物館（与謝野晶子記念館）学芸員 矢内 一磨

18

現代社会ウォッチング vol.19

身近な暮らしと行政（2）待機児童問題
京都大学大学院教授 曽我 謙悟

20
令和 6 年度版『小学社会』の内容解説動画2

授業にプラス！ 身近なSDGs

産官学が一丸となり水素で福岡の発展を
福岡市経済観光文化局 創業・立地推進部 課長（水素推進担当）
取材・編集協力

株式会社クリエイティブ・スイート（P.20 〜 21）

デザイン

株式会社京田クリエーション

イラスト

社会科 NAVI 2023 vol.34

森のくじら（P.3、7、18）

日本文教出版のシン・『小学社会』に迫る!!
令和 6 年度版『小学社会』が目指すものとは ?
問題解決に向け、本気で学ぶ

基本方針

1

主権者として自らの生き方を問い続けながら、問題を解決できる子どもを育てます。

基本方針

主体的・対話的で深い学びを実現する

2

みんなとともに考える子どもを育てます。

模擬選挙

表紙案 B

SDGs を自分ごととして考える

基本方針

3

模擬選挙
誰一人取り残さない持続可能な社会の実現に向け、自ら考え、行動ができる子どもを育てます。

表紙案 B

今までの『小学社会』からどんなところが進化した ?
模擬選挙

表紙案 B

地球

多様な

QRコンテンツで学びをサポート！

個別最適な学習

ページ下の

を実現

インデックスで学習を見通せる
5 年 P.86 - 87

「深め合い」活動で協働的な学びを実現
学習内容を深め、広げる
SDGs を豊富に掲載
4 年 P.47

6 年 P.31

次ページより、具体的な見どころをご紹介します !
社会科 NAVI 2023 vol.34

3

教えて！
安野先生

日文『小学社会』で学習すると、子どもたちが本気になって
問題解決的な学習ができるって本当ですか？

内容のまとまり（小単元）ごとに問題解決的な学習を展開できるように工夫しています。

各小単元は、以下のような

いろいろな追究方法があることを、道を分岐させることで示しています。

流れでつくられています !

3 年 P.2-3▶︎おもに、身のまわりのことや世の中のできごとなどから問題を見出す力を身につけるページ▶︎おもに、学習問題についてさまざまな方法で調べ、解決する力を身につけるページ▶︎おもに、さらに考えたい問題についてほりさげて追究し、よりよい未来をつくるために何ができるかを考え、社会に生かす力を身につけるページ

3 年 P.96

本文ページにも設定しているインデックスを用いて、小単元の社会科の学習の進め方を紹介しています。
社会科の学習の進め方を理解したうえで、見通しをもって学習にのぞむことができます。

4

社会科 NAVI 2023 vol.34

日文『小学社会』では、子どもたちが本気になって学びを深めていく問題解決的な学習を目指しています。

本当
です
!

この本気の問題解決を通して、子どもたちは未来社会の担い手に求められる『よりよい社会を創り出す資質・能力』すなわち、「問題を発見する力」「問題を追究・解決する力」「問題をほりさげ、よりよい未来をつくる力」を身につけていくのです。この力がどの子にも確実に身につくように、日文『小学社会』では、魅力的な教材を開発して「素朴な問い」を引き出したり、「脚注インデックス」「『学習問題』と『さらに考えたい問題』」などの紙面構成を工夫したり、聴き合い深め合うなどの豊かな学習活動を充実させたりしています。

Q『小学社会』が目指している問題解決的な学習とは、

Q「問題を発見する力」を育てるために、どんな手立て

A『小学社会』では、次の三つのステップを大切にして、A どの子も夢中になれるように魅力的な教材を開発する

どのような学習ですか ?

を工夫しているのですか ?

どの子も自分ごととして問題をとらえ、その追究・解決をとともに、「おや ! 気になる」「不思議 ?」「どうなってるの ?」通して学び取った知識や能力を、実社会の向上や発展に向などの「素朴な問い」が生まれてくるような「もの・人・

けて生かそうとするなど、子どもたちが本気になって学びこと」との出会いを工夫しています。また、子どもたちがを深めていく問題解決的な学習を目指しています。

見通しをもって主体的に学習問題を追究することができる● 子ども一人ひとりの驚きや疑問から生まれる「素朴な問ように、学習計画の立て方、学び方や調べ方などに関するい」を共有し『学習問題』を見つけていく。
● 見学・調査したり資料で調べたりして学習問題を追究し、自分の考えをもつ。その上で他者と考えを共有したり交流したりしながら深め合い、問題を解決していく。
● 学びが深まるなかで生み出された疑問を出し合い、『さらに考えたい問題』を見つける。この新たな問題の発見・追究を通して学び取った力を生かし、自らの社会生活をよりよくしていくために自分に何ができるかを考える。

紙面の充実に努めています。

Q「問題を追究・解決する力」を育てるために、どんな手立てを工夫しているのですか ?

A 子どもの発達の段階を踏まえ、学年ごとに問題の解決に必要不可欠な力、例えば、地域の身近な情報を自らの手で集め、まとめる力（中学年）、さまざまな立場から考え、説明したり、議論したりする力（高学年）が身につくように、
見学・調査の仕方や資料の読み取り方などの技能、調べてQ なぜ、『小学社会』では、子どもたちが本気で学習問題

得た情報を活用して自分の考えを導き出す表現のしかたな

A 社会科は、社会の将来の担い手となる子どもたちに、Q「問題をほりさげ、よりよい未来をつくる力」を育てる

を追究・解決していく学びを大切にしているのですか ?

よりよい社会を創造していく資質・能力の素地を耕してい

く大切な教科です。そうした資質・能力を子ども自らが獲得していく効果的な学び方が、問題解決的な学習です。
それを踏まえ、『小学社会』では子どもの学びが一段一どに関する紙面の充実に努めています。

ために、どんな手立てを工夫しているのですか ?

A 中学年では「よりよい社会を考え」高学年では「よりよい社会について、さまざまな立場から考え」それぞれ

学習したことを生かそうとする力が育つように、次の三つ

段高まり深まるなかで、よりよい社会を創造する資質・能のステップを例示しています。

力が確実に身につくようにするために、次の三つの力を設● 自分たちの問題解決の足跡を振り返る表現活動などを工定し、「脚注インデックス」として示しました。
◆ 問題を発見する力を身につけよう

夫して、『さらに考えたい問題』を導き出す。
● その問題の解決に向けて、自分たちにできることなどを考え、工夫して発表する。

◆ 問題を追究・解決する力を身につけよう◆ 問題をほりさげ、よりよい未来をつくる力を身につけよう● 発表に対する「確かめ・質問」「質問への答え」「深め合い」など聴き合い深め合う活動を工夫する。

安野 功 先生（『小学社会』代表監修者）

國學院大學教授
社会科との出会い・趣味

プロフィール
埼玉県公立小学校教員、浦和市（現さいたま市）
社会科を指導する先生方への応援メッセージ
教育委員会指導主事を経て、2000（平成12）年から文部科学省初等中等局教科調査官(小学校社会科)として、学習指導要領の改訂などに携わるとともに、現場での授業を実践しながら指導を進めていました。2009（平成21）年退官。2017（平成29）年発行の小学校学習指導要領解説社会編の作成委員。

社会科との出会い・趣味
三つの趣味を紹介します。一つ目は文字通り『趣プロフィール味』: 日本の伝統文化の趣を味わう。京都の街歩
き、古民家カフェ巡りなど。二つ目は『手味』: 手
社会科を指導する先生方への応援メッセージ
で土の感触を味わう。春・秋は草花。夏は野菜。
土づくりが美しい花、みずみずしい野菜を育てる
秘訣。テニス（右手）も手味の一つ。三つ目は『酒味』: 日本酒を味わう。日本全国の酒蔵を巡るのが夢。

社会科 NAVI 2023 vol.34

5

教えて！
池野先生

日文『小学社会』で学習すると、ひとりで、みんなで深める学習ができるって本当ですか？

協働的な学びを「深め合い」活動として紙面化しました。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❶□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❷□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❸❹❶□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❷❸□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❺□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❹□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
4 年 P.48-49□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□「深め合い」の 進め方□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❶発 表□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□「深め合い」活動をおこなうようすを漫画で示し、考えの□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□深まりや変容を読み取ることができるようにしました。

❶□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❷□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❸❹□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

想❷ たしかめ・しつもん❹感□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❸ しつもんへの答え□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❶〜❹□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❺□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

6

社会科 NAVI 2023 vol.34□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□❺ 深め合い□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□（二人の発表を聞いて）

『小学社会』は、各学年、各単元、各見開きページにおいて、子ども一人ひとりの学びが深まるように構成していま

本当
です
!

す。令和6年度版『小学社会』では、選択・判断、もしくは多面的・多角的に考えることが求められている単元の「学習問題」または「さらに考えたい問題」についてクラスで考えたことを交流する場面で、「深め合い」活動を設定しています。
「深め合い」活動では、単に考えるだけ、話し合うだけではなく、意見を二つ以上出して、その根拠をお互いに話し合い、質問や意見の交換を経てそのよさを考えていきます。この活動によって、子どもが自分の考えを広げ改善し、確信することができるような深い学びを実現しています。

Q「深め合い」活動のポイントは何ですか？
A 深める問題解決学習として学習活動を作り出すことがよいものを選択したり、質問を通して説明し合ったりする①子どもたちが自分の考えや意見をもてるように、活動□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

教師側のサポートとして、クラスのなかにどのような意□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
基本で、次の三つのポイントがあります。
を組織すること。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□②子どもたちどうしで考えを話し合ったり意見交換をした□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
りして、自分と異なる考えに触れることで、元の自分の□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

考えを膨らませたり、比較したりすること。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□③子どもたちの考えや意見を、根拠ある確かなものに高□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□める= 深めるようにすること。

活動を通して、それぞれの意見の相違点がはっきりし、子□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□どもたちが考えを吟味しやすくなります。

見があるか把握し、子どもがお互いの意見の内容を理解で□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
きるよう手助けすることも大切です。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□③「子どもたちの考えや意見を、根拠ある確かなもの
Q□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□に高める = 深めるようにする」ために、どのような手□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
立てが工夫されていますか？

子どもの考えを高めるためには、討議の原則にしたがA□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□①「子どもたちが自分の考えや意見をもてるように、Q □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□い、１）意見、２）根拠、３）対立する点を明確にするこ□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

いた「深め合い」活動の流れを、漫画形式でわかりやすく□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

めには、その１時間、その小単元、大単元を問いで構成し、較」「関連付け」「総合」などをするようすを豊富に掲載し活動を組織する」ために、どのような手立てが工夫さ□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
れていますか？

A □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
子どもたちが自分の考えや意見をもてるようにするた□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

子どもたちがそれらの問いに答えられるような学習活動を□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
組織することが重要です。
『小学社会』では、問題解決の□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
プロセスを原則とし、問いを基本とした単元の構造を設計しています。教科書の流れをもとに学習を進めると、子ど□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□もたちが問いの答え、すなわち自分の意見をもてるように□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□とが重要です。
『小学社会』の紙面では、この原則に基づ示しています。３～６年の発達の段階を踏まえ、考えの「比□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ています。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

教師側のサポートとして、評価を通して子どもの考えの□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
変容や深まりを見取ることも大切となります。
『小学社会』□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□の問いに基づく単元構造や「深め合い」活動で、より上位□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□のレベルへと到達する社会科授業を構成しやすくなってい□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

工夫されています。

教師側のサポートとして、クラス全員分の意見を二つ程ます。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□を膨らませたり、比較したりするために、どのような手立てが工夫されていますか？
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
レベルⅡ

A『小学社会』の紙面上では、資料を用いて根拠を示し□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ながら、自分の考えや意見を詳しく説明する子どもたちの□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

趣味□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

度に絞り、子どもたちが扱いやすくすることも大切です。

② 話し合いや意見交換において、子どもたちの考えQ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

姿を示しています。このように、複数の根拠を比べてより

教材

発問

活動

レベルⅢ

教育内容

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
レベルⅠ▲社会科授業によって目指したい子どもの成長イメージ

池野 範男 先生（『小学社会』
代表監修者）
プロフィール□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

広島大学名誉教授
趣味□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
プロフィール□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
社会科との出会い・趣味□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
専門は教育学(社会科教育)。高校の社会科教員
小・中学校の社会科の授業で、調べることの重要
社会科との出会い・趣味

社会科を指導する先生方への応援メッセージを目指して大学に入学したが、研究者の道に。
性を学んだことが、社会科との出合いです。調べた□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
社会科では、子どもたちが自分の意見を、それ
社会科を指導する先生方への応援メッセージ ことに基づき、自分の意見をもつことを教えていた□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
も根拠のあるものを作り出し、意見交換すること
だき、社会科の面白さを知りました。
を目指しています。
趣味は調べることです。本や辞典、納得できない□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
1998年から『小学社会』監修者。
ときは、そこまで、それを見に行くなど、とことん、合点がいくまで調べます。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

社会科 NAVI 2023 vol.34

7

教えて！
的場先生

日文『小学社会』で学習すると、SDGsについて具体的に調べたり、考えたりできるって本当ですか？

SDGs のテーマに関わる教材を豊富に掲載しました。

「考えよう！SDGs コーナー」
二次元コードからは、目標や事例をより深くとらえることができる
ワークシートへアクセスできます。

子どもたちが SDGs について具体的に調べた
り、さまざまな視点から考えたりすることができます。
4 年 P.47

特設ページ 「未来につなげる〜わたしたちの SDGs 〜」
子どもが興味・関心をもった内容について、自分で追究を進められるような展開としています。

追究したことをまとめたり、どのような取り組みがしたいか自分ごととして考えたりする場面を設定しました。

全学年共通！
巻末特別付録「SDGs の目標シール」

巻末付録 3 年〜 6 年
6 年 P.104-105

8

社会科 NAVI 2023 vol.34

SDGs の目標シールを貼るスペースをもうけています。学習したことが、17の目標とどのように関係するのか、自分の考えを深めたり、友だちと交流したりするきっかけづくりに最適です。

SDGsの「環境を大切にする」、「差別や貧困のない社会を創る」、「人権を尊重する」、「地域や社会を創る」

本当
です
!

という精神は、現在の学習指導要領の「よりよい学校教育を通してよりよい社会を創るという理念」と一致します。
SDGsは、社会を創るために具体的に調べ、考える主体的な活動です。令和6年度版『小学社会』では、「考えよう!
SDGsコーナー」があります。また、特設ページ「未来につなげる～わたしたちのSDGs～」も新設され、自主的な学習ができます。

Q SDGs の目標マークには難しい内容もありますが、沖縄県の観光について学ぶことができます。

A 教科書には、以下のような工夫がしてあります。

事例から考えたり、途上国が抱える課題から世界へ視点を子どもたちはどのように意味を理解するのですか ?

工夫 1：全ての学年の巻頭「この教科書の使い方」ページで、17 ある SDGs とは何かについて説明しています。
工夫 2：「この教科書の使い方」に二次元コードがあり、SDGs の 17 の目標の内容をタブレットで調べることができます。
工夫 3：巻末にそれぞれの SDGs の目標シールが 10 枚ず
つあり、教科書やノートに貼りながら、楽しく学習できます。
工夫 4：全ての学年の巻末に「学習をふり返って」というページがあり、学習したことがどの目標にどのように関連するか、友だちと意見を交流するきっかけになります。
シールは何度でも貼ったりはがしたりできます。

Q 17 ある SDGs は、学年によって学ぶ種類が異なり
ますか ?

A 17 の SDGs を順番に学ぶのではなく、学習内容と関連づけて学びます。そのために、教科書では 3 年から 6 年の 4 年間で 17 の SDGs 全てに触れるようにしてあります。
3 年生では 4 個、4 年では 6 個、5 年では 12 個、6 年では 6 個の目標について考えます。

「考えよう！ SDGs コーナー」では、日本国内の身近な広げて考えたり、一つの事象を複数の目標から説明することで多角的に追究したりできるように工夫しています。

Q SDGs の学習ではどのように ICT が活用されますか ?
A「考えよう ! SDGs コーナー」にある二次元コードから、その目標の意味だけでなく事例をより深くとらえることができるワークシートへアクセスできます。そこの情報のキーワード、例えば、海洋プラスチックをウェブで検索して具体的に調べることができます。
SDGs について調べたことを整理したり、友だちと情報交換したり、発表する際に ICT を活用できます。

Q 特設ページが新設されています。子どもの学びにとってどのような意味があるのでしょうか ?

A 新設された特設ページの下段には「児童が自主的にさらに調べたいと思った内容をあつかっているため、指導時間を設定していません」と書いてあります。特設ページは、子どもが自らの学びを深め、SDGs の達成を自分ごととして考えるためのものです。
「調べてみたい疑問」「調べたこと」など子どもの自主的

Q SDGs は学習内容とどのように関連づけられていますか ?
A『小学社会』では、各単元の学習内容に合った「考えな追究段階を示したパターンや「昔の人々が直面してきた

よう！ SDGs コーナー」を設定することで、関連づけをは

例を紹介した、読みもの資料としてのパターンなど、多様

かっています。

なパターンが用意されています。いずれのパターンでも、問題」「解決するための取り組み」のように取り組みの事

例えば 5 年の「さまざまな土地のくらし」では、SDGs11

最後に調べたことや自分の考えを書くコーナーがあるの「住み続けられるまちづくりを」、SDGs14「海の豊さをで、自主学習や友達との意見交換にも活用でき、子どもの守ろう」、SDGs15「陸の豊さも守ろう」とを関連づけて、主体性をはぐくみます。

趣味名古屋大学名誉教授
趣味

的場 正美 先生 （『小学社会』
代表監修者）
プロフィール

プロフィール
専門は、教育方法学、教育課程論です。特に、公社会科との出会い・趣味
民教育、授業研究、ドイツの政治教育を研究対象としています。1990年から『小学社会』監修者。
社会科を指導する先生方への応援メッセージ
国立大学協会の専門委員、日本学術会議連携会
員、大学設置・学校法人審議会大学設置部会専門委員を経験しました。また、社会科の初志をつらぬく会の運営委員、委員長、会長として、社会科の先生と授業を研究してきました。

社会科との出会い・趣味
社会科との出会いは、名古屋大学時代に社会科社会科を指導する先生方への応援メッセージの初志をつらぬく会の授業実践に触れたことに始まります。多くの学校と授業を通して繋がることができました。ブルネイ、イラン、インドネシアなど諸外国の先生方と授業研究を実践しました。
新聞の囲碁欄をついつい見てしまうほど囲碁が好きです。趣味は温泉巡りです。ドイツ、ハンガリーなど諸外国の温泉も経験しました。

社会科 NAVI 2023 vol.34

9

教えて！
磯田先生

日文『小学社会』で学習すると、子どもたちが歴史の学習を好きになるって本当ですか？

磯田道史先生からの手紙

歴史のおもしろさを充分に感じることができる紙面です。

▲

6 年 P.60 - 61

磯田道史先生の歴史ノート

初めて日本の歴史を学習する子どもたちに、歴史学者の磯田道史先生から手紙が届きます。
歴史が好きな子にも、不安に思っている子にも、磯田先生が歴史学習のおもしろさを語りかけます。

◀

「歴史から感染症を考える」では、約 100 年前に流行した︎
スペイン風邪を扱い、現代の感染症と合わせて考えます。

10

社会科 NAVI 2023 vol.34

6 年 P.192 - 193▶

6 年 P.162 - 163「江戸時代の自然災害」として、約 300 年前に起きた
富士山の大噴火から自然災害について考えます。

本当
です
!

もともと歴史の好きな子はもちろん、絵画や建築、スポーツが好きな子も、自分の好きな、得意なことから、歴史を見つめることのできる教科書です。
例えば、算数が好きな子は、歴史のなかの数字に着目したり、図工が好きな子は、古墳の壁画の文様に着目したりしていいのです。お菓子が好きな子は、昔の人が食べていたお菓子がどんなものか調べてもいい。
現代的な視点で昔の人々のくらしを見つめてみてください。子どもも大人も楽しめる教科書になっています。

Q 歴史の学習を始める前に、子どもたちに手紙をくださっていますね。どうしてですか ?

A もともと歴史が好きな子ばかりではありませんよね。

二つ目は、歴史上における感染症を取り上げました。
2020（令和 2）年から、わたしたちはコロナ禍を経験しました。日本だけでなく、世界中の様子が一変しました。実は、6 年生の政治の学習を終えた子どもたちのなかには、不安

歴史上人類は、数限りなく感染症におそわれ、それに対処に思っている子もいるかもしれない。歴史の好きな子、不してきました。

安に思っている子、わたしは両方の子どもたちに語りかけたかったんです。

なかでも、約100 年前のスペイン風邪（インフルエンザ）を取り上げ、流行下の人々の日々について、ポスターや新歴史への興味のもち方は、人それぞれです。手紙では、聞記事などの資料を掲載しながら紹介しています。

わたしが歴史を好きになった理由を書いてみました。でも、当時を振り返ると、現代社会と似ているところや、違っ一人ひとりの歴史の楽しみ方があっていい。算数が好きなているところがいろいろ見えてきます。それらについて子子、図工が好きな子、国語、理科が好きな子は、自分の好どもたちに話し合ってもらい、感染者への間違った差別にきなことから歴史を見ていいんです。

ついても、友だちと一緒に考えてほしいと思いました。

人間が他の動物といちばん違うのは、記録するということです。そして、あとの時代の人たちが、その記録を見ることができる。記録されたデータをもとに、現在、未来の生活に生かすことができる。歴史はそうして長い時間つくられてきたのです。
そして、今を生きる子どもたちは、その歴史をつくる当事者であるということに、気がついてほしいのです。

Q 最後に、この教科書を使う子どもたちや先生方に伝えたいことは何ですか？

A この教科書を使う子どもたちが生きる社会は、そのしくみが今までとは大きく変わり、まったく新しい時代です。
世界の動きも速くなっています。子どもたちは、人類史上の急速な大変化のさなかに立っています。人類はこれまで
狩猟・ 採集時代から農業のはじまり、農業から工業化といQ 今回は、「磯田道史先生の歴史ノート」という読み物

う、社会が根本から違ったものになる経験をしてきました。

A まず、江戸時代の自然災害を取り上げました。以前わか生じない大変化のときです。大きなところでは、人工知教材が二つありますね。これについて教えてください。

現代社会は、農耕や工業の開始と並んで、数百年に一度したしは、天災から見た日本史の本を書いたことがあります。

能、ネットワーク化したコンピューターの発達があります

ご存知の通り、日本は災害の多い国です。あの富士山も約ね。これまでにない発想で価値をつくり出さないと意味の300 年前に大地震によって噴火しています。その事実を紹ない時代です。みんなで同じものを覚える時代は終わりま介しながら、もし今、地震や津波、噴火などの自然災害がした。基礎教養を踏まえつつも、自分で問いかけをつくっ

起きたら、現代の社会では、どのようなことが起こるか。

て、誰ももっていないユニークな発想で学び、行動するこ

そして、わたしたちは、災害による被害を最小限にするたとが求められる時代です。

めには、何をすればよいか。それを考えるときに、昔の人

この教科書をきっかけに、先生もお子さまも自分の問いたちの知恵や工夫を調べながら、自分たちにできることをかけをもって、楽しみながら学習してほしいと思います。

考えてほしいと思います。

いわば教科書は、世界へ広がる扉のようなものです。
趣味

国際日本文化研究センター教授
趣味

磯田 道史 先生（『小学社会』歴史分野監修者）
プロフィール

プロフィール
歴史学者。岡山市出身。茨城大学、静岡文化芸術
歴史との出会い大学などを経て、2016 年から国際日本文化研究センター准教授、2021年より現職。著書に『武社会科を指導する先生方への応援メッセージ
士の家計簿』（新潮新書）や『天災から日本史を読み直す』（中公新書)、『感染症の日本史』（文春新書）、『日本史を暴く』（中公新書）など多数。令和2年度版から、文部科学省検定教科書『小学社会』（日本文教出版）の監修者。

歴史との出会い
実は、生家が弥生時代の遺跡の上に建っていまし社会科を指導する先生方への応援メッセージ
た。故郷の岡山は、吉備王国が栄えた場所です。
通っていた小学校のプールも古墳にくいこんでつく
られていました。そのせいで、身の回りの遺物に自然と興味をもち、小学3年生の頃から歴史少年、考古少年でした。当時、どうしても黒曜石が見たくて島
根県の隠岐の島に行ったり、自分で弥生土器をつくったり、庭に竪穴住居まで建てていたりしました。

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11実際のコンテンツはこちら！

「すごろく カード」の実況動画はこちら！

完全活用ガイド

日本文教出版編集部

困っていませんか ?
「47 都道府県の名称と位置」の学習。

「 食 べ 物 」、「 工 芸 品 な

もっとよい学習活動はないかな ? と感じていた先生方、そど 」、「 文 化 財・ 祭 り

うなんです。日本文教出版が学習アプリを開発しました !

など」です。子ども先生方は、「47 都道府県の名称と位置」の学習を、どのたちはきっと「自分ように計画してこられましたか。単なる暗記学習となっての 県 は ?」 と 考 え る

困り感を感じたこともあるのではないでしょうか。

でしょう。4 年生のは

令和 6 年度版『小学社会』の教科書 QR コンテンツ「すじ め は、 ま だ 県 の 学 習

ごろく × カード」は、子どもたちがゲーム感覚で楽しく「47をしていないので、自分の都道府県の名称と位置」の学習ができるようになっていま県のことでも子どもたちの予想

す。小学校学習指導要領解説社会編（平成 29 年告示）でと異なることもあります。これも学習のきっかけとなりま

は、小学校卒業までに都道府県の名称と位置がわかり、白すね。また、訪れたことがあったり親戚が住んでいたりす

地図上で指摘できることが求められています。そこで、こる都道府県にも興味をもつのではないでしょうか。4 年生の「すごろく × カード」を 4 年生以上の教科書に位置づけ、の学習のスタートで、カードを集めながら学ぶという活動

繰り返し学習することができるようになっています。

は、子どもたちの大きな意欲づけとなります。

▲都道府県のカードの例▲「すごろく×カード」プレイ画面「すごろく×カード」とはプレイ方法「すごろく × カード」は、いろいろなプレイ方法で学習「すごろく × カード」はタイトル通り、すごろくでコマすることができます。最初の画面で、取り組みたいテーマ

を使って日本の都道府県を旅します。コマが止まった都道を選択します。「どのテーマでもいいからカードをたくさ

府県では、その都道府県のカードをもらうことができます。

ん集めよう。」「たくさんのカードを集めよう。」というオー

子どもたちにとって身近なすごろくで、都道府県の名称やソドックスな学習から始めてみましょう。この学習は「47位置、特色の学習ができるようになっているのです。

都道府県の名称と位置」に触れ、興味をもって学び始めて

カードのひみついく 4 年生にぴったりです。テーマのなかには、ある決まったテーマのカードを集めるとポイントがアップするものも都道府県のカードは、都道府県ごとに 3 つのテーマのあります。子どもたちが気づかないうちにポイントがアッ

カードが用意されています。3 つのテーマは、4 年生の教プしているかもしれません。このルールを上手に使うと 5

科書 P.8 〜10 とリンクしていて、その都道府県の代表的な

年生や 6 年生の学習でも活用できます。

12

社会科 NAVI 2023 vol.34

何人で取り組めるの ?
プレイ人数は 1 人から 5 人です。複数人であれば、友だ
ちや家族と楽しむことができます。1 人ではすごろくの進
め方を学習したり、各都道府県にどのような特色があるのか、自分に合ったペースで調べたりすることができます。

一人ひとりのこだわりも人数を選んだら、次は「名前とスタート地点」を決めま「できるだけ多くのカードを集めよう !」を選びます。一人でたくさんの都道府県を旅しながらカードを集めることができる
ようにします。第 2 時では、二人組で友だちと一緒にす。自身の代わりに日本を旅するコマを「犬」
「猫」
「ウサギ」

プレイすることで、対戦したり対話したりするよさを感じ「ハムスター」「パンダ」のなかから選び、名前を付けます。

ながら楽しむことができるようにします。継続的に子ども難しいのはスタート地点です。オーソドックスなのは全員がプレイする機会を計画していきたいですね。

が同じ地点からスタートすることです。が、全員が違う地「すごろく × カード」のプレイ方法に慣れた 5 年生や 6点からスタートするのも面白いですね。時間がないときで年生の授業ではどうでしょう。「『食べ物』のカード」、「『工も違う地点からスタートすれば、いろいろな都道府県の位芸品など』のカード」というテーマが準備されていますが、置やカードのことを知ることができます。スタート地点はこのテーマは、5 年生の「農業」と「工業」の単元の学習

都道府県ではなく、
「北海道」
「東北」
「関東」
「中部」
「近畿」
「中

のなかで活用することが考えられます。また、「『文化財・国・ 四国」「九州」の 7 つの地方から選びます。全員のコ祭りなど』のカード」「世界遺産がある都道府県」「長さマとスタート地点が決まったら、いよいよプレイ開始です。

150m 以上の前方後円墳がある都道府県」というテーマを活用すれば、6 年生の学習でも活用することできます。選択したテーマに合った都道府県のカードを選ぶと、1 枚につき 3 ポイントが入るので、子どもたちもきっとドキドキしますね。選んだテーマに合っているのはどの都道府県のどのカードなのか、子どもたちの知識が必要になるのでハイレベルになります。ほかにも「面積の大きさが 15 位までの都道府県」「工業生産額の多さが 15 位までの都道府県」というテーマも設定されているので、いろいろな場面での▲コマ・スタート地点の設定画面

やってみよう !

工夫した活用も考えられます。
授業中だけでなく休み時間にも友だちと自由に楽しめると学びの幅、自由度はぐっと広がります。休み時間にタブレットを使うことができれば、授業中でなくても友だちとでは、どのような活用方法が考えられるでしょうか。ま

楽しく学ぶことができます。授業での先生の指示ではなく、ず、この「すごろく × カード」に初めて出会う 4 年生の子どもたちが自発的にプレイし始めるようになると、子ど授業で考えてみましょう。

もたち自身の学びとなっている証拠です。

教科書 P.8 〜 13「日本の 47 都道府県を旅してみよう」でさらに、これからはタブレットの持ち帰りは当たり前にの活用方法としては次のような方法が考えられます。第 1なります。タブレットを常時持ち帰っていたり、自宅の時では「すごろく × カード」の使い方を知るため、テーマはPC やタブレットでアプリを開いたりできる子どもは、家できるだけ多くのカードを集めよう！
「食べ物」のカードを集めよう！
「工芸品など」のカードを集めよう！
「文化財・祭りなど」のカードを集めよう！
海岸線のない都道府県のカードを集めよう！
名前に「山」「川」「島」のどれかがつく都道府県のカードを集めよう！
面積の大きさが 15 位までの都道府県のカードを集めよう！
工業生産額の多さが 15 位までの都道府県のカードを集めよう！（2019 年時点）
世界遺産がある都道府県のカードを集めよう！（2022 年 3 月 31 日時点）
長さ 150m 以上の前方後円墳がある都道府県のカードを集めよう！
▲テーマ一覧

族や友だちと自宅で楽しむことができます。また、プレイ中に話題となった都道府県を旅行したことがあったり、今後旅行してみようという話になったりすると家庭での一人
一台端末の活用の可能性が広がります。
さあ、新しい学びが始まります。「楽しく学び、47 都道
府県の県名や位置を知り、そして興味をもっている子どもたち」、「見聞きした都道府県名について語り合ったり、行ってみたいと話をしたりしている子どもたち」。そんな子どもたちに育ってほしい。わたしたちの願いです。この「すごろく × カード」を活用することがそこにつながると信じています。一緒に学んで実現していきましょう。

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vol. 9SAITAMA

六つの時代が歩ける街
川越●東北福祉大学教授

1 令和の街・川越駅西口
中央奥が駅西口、左奥は建築中の超高層マンション

小“江戸”だけではない
川越
埼玉県西部の中心都市の川越

2 令和・平成の商店街「クレアモール通り」

風情を感じさせてくれる。
しかし、川越を歩く魅力は、“ 江戸 ” に出会えるだけではない。

浅川 俊夫

3 中央通り「昭和の街」

業は最も遅い（1915（大正 4）年）
が、現在では都心や埼玉県南部からの「玄関」となっている。特には、「小江戸」と称されるようにこの街は、かつて川越城近くに

駅西口側は、平成後半から商業ビ江戸を感じさせる街としてのイあった中心的な商店街が、鉄道のルや県・市・民間による複合拠点

メージが強い。たしかに、多くの開通に代表される交通網の変化や施設などが相次いで建てられ、昭観光客が訪れる「蔵造りの町並み」

東京圏の拡大による衛星都市化に

和 40 年代まで「駅裏」だった面

は、浮世絵などで残る江戸の町の伴って、他には見られないほど大目を一新している。

埼玉県川越市

きく移動してきた。その移動の跡

駅東口から、これも平成の駅前である旧商店街の景観が、一つに再開発事業でできた駅ビルを抜は戦災に遭わなかったこと、もうけ、まずは川越駅から本川越駅入

一つは住民を中心としたまちづく

口へのびる令和・平成の商店街「クりの活動によって、「大正浪漫夢

レアモール通り」を歩く。ここは通り」や「昭和の街」という形で通りの中ほどにある百貨店を除け残され、江戸から平成・令和までば、若い客層を対象とした衣料品・の街が、ほぼ１本の通りを行けば日用品・飲食などを扱う小さな店

２時間ほどで歩けるのである。

が軒を連ね、活力に溢れた、まさに「今」の商店街である。

●人口

約 353,000 人（2023 年 3 月現在）

●面積
●場所
●訪問時期
●訪問目的
●アクセス

14

109.13㎢

川越市内
2022 年 12 月
巡検資料づくりJR・東武東上線 川越駅

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令和・平成を歩く

この商店街が終わる辺りで、少歩き始めは、JR 線・東武東上

し寄り道して 1 本東側の通りに入線 の 川 越 駅 か ら で あ る。 川 越 駅

ると、通り沿いにマンションが建は、市街地にある三つの駅（他二ち並び、ベッドタウンとしての川

つは、西武新宿線・本川越駅、東越の姿も垣間見ることができる。

武東上線・川越市駅）のうち、開蔵造りの町並み
蔵造りの町並み

本丸御殿
本丸御殿

大正波漫夢通り
大正浪漫夢通り
昭和の街
昭和の街

4 大正浪漫夢通り

かつては通りをアーケードが覆っていた。

クレアモール通り
クレアモール通り

北
西

300m

5 川越城本丸御殿

藩主の多くは親藩・譜代大名

昭和・大正を歩く

東南

6 街歩きのコースマップ（地理院地図より）

川越駅から「蔵造りの町並み」のづくりへとつながって、今の「蔵手前までの中央通り「昭和の街」

造りの町並み」に至っている。

いったんは商店街が途切れた通が続いている。通りの両側には電街並みが終わる札の辻を東に曲りをさらに北上し、アニメの聖地

柱が立ち並び、家電や生花などをがって進めば、最近復元された川として有名になった川越熊野神社

扱う個人商店が軒を連ねて、まさ

越城中ノ門堀跡を見ながら、かつを過ぎると、「大正浪漫夢通り（旧に「昭和レトロ」を感じさせる街ての城内「郭町」を抜けると、幕銀座商店街）」である。

並みである。

府要職クラスの大名が封ぜられてか つ て は「 埼 玉 県 随 一 の 商 店街」と呼ばれ、大正から昭和初期

明治・江戸を歩くいた川越藩・本丸御殿に着き、六つの時代の街を見てきた街歩きはにかけて大いに賑わった。その後

中央通りを北上すれば「蔵造りひとまず終了である。ここからは、も、県内初のアーケードを設置すの町並み」の一番街商店街で、川レトロなボンネットバスを模したるなどして商店街活性化に努めた

越藩城下町の頃から昭和 30 年代「小江戸巡回バス」に乗り、街歩が、規模が小さかったこと、駅かまで、川越の商業の中心として繁きを続けてもよいし、歩き始めたら遠く、川越駅や本川越駅周辺に栄してきた。しかし、交通網の変

川越駅に戻ることもできる。

大型店ができたことから客足が遠化や新しい住民のニーズに対応でのき、活力を失ってしまった。

きなかったことなどから、その地

しかし、1994（平成 6）年に「大位は低下し、「暗い・狭い・古い」

正浪漫委員会」が結成され、大正蔵の取り壊しやマンション建設が時代の木造 3 階建てや昭和初期の進んだ。これに危機感をもった若洋風看板建築などを活かし、歩道

手商店主や研究者、一般市民など

石畳化、電線地中化なども進めて、が 1983（昭和 58）年に「川越蔵「大正ロマン」の雰囲気を謳うまの会」を結成し、やがてその活動

ちづくりが進められている。

が、住民と行政が一体となり歴史

この通りから一つ西側には、本的建造物を最大限に活かしたまち● 浅川 俊夫（あさかわ としお）

専門分野／中等地理教育
主要著書・論文／『中学高校地理授業 心を揺さぶる地理教材 4』（共編著、古今書院、2009
年）、『「地理総合」ではじまる地理教育』（分担執筆、古今書院、2018 年）、『持続可能な社会に向けての教育カリキュラム』（分担執筆、古今書院、2021 年）など。
日本文教出版『中学社会』教科書著者

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15ようこそ！
歴史史料のvol.
世界へ 33

感染症大流行の時代を生きる―スペイン風邪大流行と与謝野晶子―●堺市博物館（与謝野晶子記念館）学芸員

矢内 一磨

近代日本を代表する知性
与謝野晶子
与 謝 野 晶 子（ 本 名： 与 謝 野 し よ う・1878 ～1942 年）は、現在の大阪府堺市の和菓子商「駿河屋」
で生まれました。デビュー作『みだれ髪』で愛を大胆に表現した歌人、膨大な『源氏物語』の現代語訳を成し遂げた古典研究者、先駆的な教育を推進し文化学院を創設した教育者、現代においても色褪せない論点の母性保護論争で論陣を張った社会思想家、12 人の子どもを産み育てた母親と実に多くの活躍をしています。
また、日露戦争に従軍した弟の身を気遣って創作した「君死にたまふことなかれ」は、発表当時、国策に反すると非難され、社会的に大きな反響を及ぼしました。現在も反戦思想の表現として評価されています。情と知と行動を備えたひとつの分
野にとどまらない近代日本のまさに「知性」ともいうべき人物です。
そのような晶子ですが、大正７（1918）年～同▲︎与謝野晶子（鞍馬寺蔵）

9（1920）年に世界的に流行した感冒（スペイン風

犠牲者に達します。また、日本国内では 50 万人の邪）が猛威を振るった際にも、評論で優れた問題

死者、実に関東大震災の５倍の犠牲者に達しまし

提起をしています。

た。この感染症は、
第一次世界大戦中であったため、20 世紀最大の感染症大流行

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ず、中立国スペインの被害報道のみが先行したた1918 年 の 第 一め、スペイン風邪と称されました。そのため、こ次世界大戦中のの名称は、実態を反映したものではありませんでヨーロッパから始した。

まった流行性感冒

感染症の大流行をうけて、内務省衛生局は、衛は、1920 年 に か

生に関するポスターを印刷・配布して、流行性感

けて地球規模で人冒の予防を訴えました。3 万枚ものポスターが印類に襲いかかりま刷され、広く各地方に配布され一般市民への注意し た。 全 世 界 で、を呼び掛けるために使用されました。飛沫伝染を

4000 万人の死者、防ぐためにマスクの使用とうがいの習慣を勧めた

これは第一次世界

もの、予防注射を推奨したものなどが考案されま大戦の実に４倍のした。

▲︎流行性感冒の予防を訴えるポスター（国立保健医療科学院図書館所蔵）

16

情報統制下にあった交戦国からの情報が伝えられ

▲︎流行性感冒の予防を訴えるポスター（国立保健医療科学院図書館所蔵）▲︎「感冒の床から」（「横浜貿易新報」大正 7 年（1918）11月10 日）（神奈川県立図書館所蔵）

与謝野晶子の感染症への姿勢います。そこで晶子は、「私は家族と共に幾がん そう やく回も予防注射を実行し、そのほか常に含嗽薬を用い、また子どもたちのある者には学校を休ませる等、私たちの境遇でできるだけの方
かか「この風邪の伝染性の急劇なのには実に驚かれま

法を試みています。こうしたうえで病気に罹ってす。私の宅などでも一人の子どもが小学から伝染死ぬならば、もうそれまでの運命と諦めることがして来ると、家内全体が順々に伝染してしまいま

できるでしょう。」と記しています。しかしながら、した。ただこの夏備前の海岸へ行っていた二人の「私は近年の産褥において死を怖れた時も、今日の男の子だけがまだ今日まで煩わずにいるのは、海流行感冒についても、自分一個のためというより水浴の効き目がこんなに著しいものかと感心されは、子どもたちの扶養のために余計に生の欲望がます。（中略）深まっていることを実感して、人間は親となると

おも だ

さんじょく

米騒動の時には重 立 った都市で五人以上集まっ

否とで生の愛執の密度または色合いに相異のあるて歩くことを禁じました。伝染性の急劇な風邪の事を思わずにいられません。人間の愛が自己とい害は米騒動の一時的局部的な害とはちがい、直 ち

う個体の愛に止まっている間は、単純でかつ無責に大多数の人間の健康と労働力とを奪うものです。

任を免れませんが、子孫の愛より引いて全人類の政府はなぜいち早くこの危険を防止するために、愛に及ぶので、愛が複雑になると共に社会連帯の

大呉服店、学校、興行物、大工場、大展覧会等、責任を生じて来るのだと思います。感冒の流行期

多くの人間の密集する場所の一時的休業を命じなが早く過ぎて、各人が昨今のような肉体の不安無かったのでしょうか。そのくせ警視庁の衛生係はしに思想し労働し得ることを祈ります。」と訴えて新聞を介して、なるべくこの際多人数の集まる場

います。

ただ

所へ行かぬがよいと警告し、学校医もまた同様の事を子どもたちに注意しているのです。社会的施晶子の想い

設に統一と徹底との欠けているために、国民はど

晶子は家族とともに感染症大流行の時代を生き

んなに多くの避らるべき、禍を避けずにいるかし抜きました。政府の感染症対策を批判しつつ、死れません。」〔「感冒の床から」（「横浜貿易新報」）大の恐怖に冷静に向き合い、積極的な生を謳いまし正 7（1918）年 11月10 日より引用〕た。100 年後の 21 世紀にわれわれは与謝野晶子と神奈川新聞の前身である「横浜貿易新報」に掲

同じ状況に直面しました。彼女の強い生への欲望

載された晶子の文章から感染症大流行時の基本的と、災害を乗り越える強い意志から学ぶことは多な密集の回避という対策がとられていないことへ

くあるといえます。

の怒りが伝わってきます。その年の 8 月の米騒動※引用した新聞記事は、読みやすいよう新かなづかいに改め、適宜ひらがなにしています。

の際、政府は小規模な集会をも厳しく禁止したにも関わらず、今回は強い行動制限をできずにいることを批判しています。
また、大正９（1920）年１月２５日「横浜貿易新報」には、「死の恐怖」と題した一文を寄稿して● 矢内

一磨（やない かずま）

専門分野／日本文化史
主 要 著 書 ／ 『 一 休 派 の 結 衆と史 的 展 開の 研 究 』（ 思 文 閣 出 版、 2 01 0 年 ）、『 中世・近世堺地域史料の研究』（和泉書院、
2017 年） など。

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17

現代社会ウォッチング 19
vol.

日本の行政をめぐるニュースから
身近な暮らしと行政（2）（2）マイナンバーカードと個人番号制度
待機児童問題●京都⼤学⼤学院教授

曽我 謙悟

小学校の社会科と行政
今回は、『小学社会』の特集号ということで、ません。保育料などの価格設定を行い、施設の基

私も現在の教科書に目を通してみました。社会が準や保育士・幼稚園教諭などの資格を定め、誰が何層にも広がりをもっていることや、それが長い保育所などに入れるかの判断を行っています。

歩みの中で形づくられてきたことを学びつつ、社

児童の保育や就学前教育の特殊性が、これらの会の課題を見出し、その解決策を考える機会を数規制が設けられている理由です。安かろう悪かろ

多く設けており、今後の社会を担う人々を育てようといったサービスを提供する供給者が出てきてうという意図がよくわかります。全体として、私は、児童の安全が損なわれます。「消費者」であたちが大学で教育していることは、この延長線上る児童およびその保護者が、長期的な影響などもにあることを強く認識しました。

含めて、サービスの質を評価するのは難しい面も政治や行政を縁遠いものとしないよう、なじみあるでしょう。サービスの特殊性から、供給者へのある題材を扱っているところは、この連載のの強い規制をかけ、政府による公定価格を用いてねらいとも重なります。そこで、6年生の教科書

いく点で、保育は医療とよく似ています。

で扱われている待機児童問題をここでも取り上げ、問題の背景を掘り下げつつ、行政や社会を考える

児童とは何か：行政の縦割りことの特徴についても述べたいと思います。
ここまで6歳未満の保育・就学前教育と6歳以

待機児童問題はなぜ生じるのか降の学童保育をあわせて論じましたが、法制度保育所や幼稚園、また学童保育の利用を希望しす。学校教育法に基づき、文部科学省が所管するているにもかかわらず、利用できていない児童をのが、幼稚園における幼児に対する就学前教育で待機児童と呼びます。需要に供給が追いついていす。児童福祉法に基づき、厚生労働省が所管するない状態です。では、なぜ需給バランスが崩れてのが、18歳未満の児童に対する保育です。小学生

いるのでしょうか。通常の財やサービスならば、の子どもたちは、学校にいる間は学校教育法でいこのようなことはあり得ません。需要の大きさは、

う学齢児童であり、放課後に学童保育を受けるとビジネスチャンスですから、参入が生じるでしょ

きには児童福祉法でいう児童なのです。あるいはう。それでも供給が不足しているならば、価格が6歳未満の子どもは、幼稚園に行くか保育園に行く

上昇し、新たな参入を促すでしょう。

かで、適用される法律も所管の役所も異なるので一般的な市場における需給調整が働かないの

18

や中央府省の所管としては完全に区分されています。

は、国や自治体が中途半端に関与しているからで二つの法律はいずれも戦後直後の1947（昭和す。国や自治体は需要をすべて満たす義務は負っ

22）年に制定されました。児童福祉法は、児童のていません。義務教育と異なり、乳幼児教育・保養育の第一義的な責任を保護者に求めつつ、国と育や学童保育では供給不足が許されます。かと

自治体にそれを支援する責務を求めています。児

いって、完全に民間事業者に委ねることもしてい童に対する福祉の保障のために保育所は設けられ社会科 NAVI 2023 vol.34

ています。ですから、学校の一種としての幼稚園
において、3歳以上小学校就学前の幼児への教育を行うこととは目的が異なります。

●曽我 謙悟（そが けんご）
専門／行政学

主要著書／『行政学［新版］』（有斐閣、
2022 年）、『日本の地方政府』（中公

行政機構という組織は、機能に基づいて分業を行う形で編成がなされています。子どもに限らず、新書、2019 年）、『現代日本の官僚制』（東京大学出版会、2016 年）など
日本文教出版『中学社会』著者

私たち大人も、働いているときには労働者として厚生労働省の対象者となっていますが、商品を購てきました。それでも希望した保育サービスを受入するときは消費者として消費者庁の対象となる

けられない児童数は増減を繰り返しています。図といったように、同じ人間が、どういった活動やには横浜市の様子を示しました。なぜこのようなどういった状態であるかに応じて、異なる役所に事態に陥っているのでしょうか。
それは、供給量の増大は一時的には需要を満た所管されます。
分業により専門化を図ることは組織のメリット

すものの、そのことが更なる需要の拡大をも招くでもあり、そのこと自体を否定すべきではありまからです。一つには、それまで保育所や学童保育

せん。しかし分業の分け方には一つの正解があるを利用することを諦めていた保護者が、状況が改わけではありません。子どもという対象者をむし善したことを見て、利用を希望するようになるか

ろ一括りとする方が、現在生じているニーズに応らです。こうした現象は、様々な行政サービスでえる上で有効ならば、分業の仕方を変えるべきで生じます。たとえば、渋滞（道路に対する需要超す。実際、幼稚園と保育園の垣根を越えた認定こ過）を解消するためバイパスを整備すると、一時ども園など幼保一元化の動きが進められてきまし

的には渋滞が解消しますが、しばらくするとまたた。この4月にはこども家庭庁が創設されるのも混雑してきます。渋滞を避けて電車を利用してい同じ理由です。

た人が、渋滞がなくなったのを見て、自動車利用に切り替えるからです。
需要が拡大するもう一つの要因は、保育所や学

公共サービスの供給の難しさ

童保育が充実していることを知って、よその町か

待機児童の増大を行政は座視してきたわけではら引っ越してくる人が増えることです。これも、ありません。保育所の増加といった対応が取られ地方自治体が提供する公共サービスでは頻繁に見保育所等定員数
利用申請者数
保留児童数（1）られます。私たちはどこに住むことも自由であり、どの地方自治体の住民となるかを選べます。ですから、自治体が行う行政サービスは、住民の増減

1.2にも影響を与えるのです。
対前年比

行政が相手にする社会、それを形成する人々は、

1.0

自然と違って、それ自体の意図をもっており、行政の行動に対して様々な応答を行います。ですから、課題を一つ解決したように見えて、それが新

0.8

たな課題を生み出すことが頻繁にあります。待機
2010

▲図

2012

2014

2016
年

2018

2020

2022

横浜市の保育所定員・利用申請者・保留児童の対前年比の変化

児童問題は、行政の難しさをよく示す一例なのです。

▲出典）横浜市こども青少年局保育対策課「令和 4 年 4 月 1 日現在の保育所等利用待機児童数について」に基づき筆者作成。
▲注１）ここでの、保留児童数とは、保育所等利用申請者数から利用児童数を減じた数である。

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授業に プラス！ 産官学が一丸となり身近なSDGs 水素で福岡の発展を●福岡市経済観光文化局

創業・立地推進部 課長（水素推進担当）(https://www.un.org/sustainabledevelopment/news/
communications-material/)
The content of this publication has not been approvedby the United Nations and does not reflect the views of
the United Nations or its officials or Member States.

次世代エネルギーを
下水からつくる技術力
九州最大の都市、福岡市が推進する「水素リーダー都市プロジェ
クト」は、2014（平成 26）年度に、国土交通省の下水道事業から
循環型社会の構築を目指す「下水道革新的技術実証事業（B-DASH
プロジェクト）」に採択されました。 同 プ ロ ジ ェ ク ト の 一 環 と して、市の下水処理過程にて発生す▲︎ リニューアルした水素ステーション

る下水バイオガスから、FCV（燃料電池自動車）に充填するための水素を製造する取り組みを行って▲︎ リニューアルした水素ステーション

います。この取り組みでは、１日公用車に活用され、その実用性のあたりに発生する下水バイオガス

高さを証明しました。

32,400m か ら、FCV 約 60 台 分 を
3

この成功は市と地元の大学、企

動くバス型の発電所「Moving e」の導入
さらに市は同年９月、移動式発充填できる 3,300m の水素を生成業２社の協力関係が鍵でした。下電・給電システム「Moving

e」

します。

水バイオガスから水素を製造する

を 導 入 し ま し た。「Movinge」

この技術によって製造した水素技術・設備の開発は企業が主体とは、 水 素 で 走 行・ 発 電 す る バ ス

を FCV に充填する、実証研究用のなり、水素生成における研究は大型車両で、車両から電力を外部

水素ステーションが、2015（平成学が、場所と原料の提供は市が行に供給するための外部給電器と27）年に世界で初めて開設。市のうなど、各機関の役割を明確化。

可搬型のバッテリーを搭載してこうすることで、産官学それぞれいます。平常時にはイベントなの立場で本領を発揮できました。

どで活用されているほか、災害

2021（令和 3）年度末に研究期時での利用も想定されています。

間を終了した水素ステーション

同月に行われた市民参加イベン

で す が、 開 業 か ら 約 7 年 た っ たトでは、キッチンカーに水素か2022（令和 4）年秋にリニューア

ら発電した電気を供給したほか、

ル（運営再開）。国の所有だった

アーティストが作成した芸術作

水素ステーションを市に移管する品のライトアップなどでも活躍

とともに、官民連携で水素エネル

しました。

福岡県福岡市●人口 1,632,602 人●面積 約 343.47km2（令和 4 年10月1日現在）

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ギー普及促進などを図る組織「有FCV 活 用 の 広 ま り は、 福 岡 ナ

限責任事業組合（LLP）」を立ち上

ンバーのもので数えると 2020（令げました。これにより、稼働日が和 2）年度末時点で約 90 台でし

週に 1 日から 4 日に増え、より活たが、市の助成金制度が始まっ

発な水素供給を実現しています。

た こ と も あ り、 現 在 で は 約 160

▲︎ イベントで活用された「Moving e」▲︎ 公道での実証実験中のFCトラック台にまで拡大しました。市の助やごみ収集車など公共的車両の FC

水素の利活用が検討されています。

成金は、補助金額が最大 60 万円

化にも取り組んでいます。

この計画もまた、市、大学、企業が一丸となって推進する予定です。

と全国でも最高水準で、2021（令福岡市が中心となって、産官学を満たすほどの申請がありました。

まちづくりへの水素実装
箱崎の大学跡地で計画

水素の需要拡大に向け、商用車

さらに約 50ha の規模がある九州

みは、水素社会の実現に向けたモの分野でも、福岡市はチャレン

大学箱崎キャンパス跡地のまちづデルとして今後注目を集めそうでジを進めています。

くりにおいて、水素をまちに供給す。

和 3）年度は定められた予算額を2018（平成 30）年 9 月、市は民するパイプラインの整備や、新た間事業者との共同実証で、FC 化しな水素ステーションの整備などがたトラックを日本で初めて公道で計画されています。こちらは FCV

走行させました。市では現在、トへの水素供給にとどまらず、公共

ヨタ自動車とともに、給食配送車

施設や民間施設などまちの中での教材化のポイント●広島修道大学教授

１．先進的な技術革新による福岡市の持続的成長

うまく連携させる先進的な取り組●問い合わせ先

福岡市経済観光文化局
創業・立地推進部 課長（水素推進担当）〒 810-0001
福岡県福岡市中央区天神１丁目 8-1
TEL 092-711-4901

永田 成文

２．行政の未来を見据えたまちづくり

福岡市は武士の町と商人の町という伝統を有し、燃料電池自動車の水素ステーションや補助金制度

アジアへの窓口としての位置的な優位性から、中央の導入、公共的車両のFC化は、福岡市の未来を見

官庁の出先機関や大企業の支社・支店が立地する九

据えたまちづくりによるところが大きい。

州地方の中枢都市として成長してきた。

小学校社会科第６学年の「国や地方公共団体の政

福岡市は、SDGsの9「産業と技術革新の基盤を治」で、地域の開発や活性化の事例として、次世代つくろう」と関わり、行政と大学と企業が協力して、エネルギーの導入を取り上げたい。中学校社会科公下水汚泥のバイオガスから安定的に水素を生成する

民的分野の「世界平和と人類の福祉の増大」で、世ことに成功した。また、7「エネルギーをみんなに界的にみられる資源・エネルギー問題の解決と関わそしてクリーンに」と関わり、国の制度を使って他

り、日本での実践事例として取り上げたい。

都市に先駆けて燃料電池自動車用の水素ステーションを開設し、それを国から引き継いで商用化を始めている。福岡市は、“世界初”となる脱炭素社会に向けた先進的な技術革新とクリーンエネルギー利用をアピールすることで持続的成長につなげている。

● 永田 成文（ながた しげふみ）
小・中・高等学校の教員、三重大学の 教 員を 経て、現在、広島 修
道大学教授 専門は社会科教育学（地理 ESD 授業）

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デジタル教科書・教材 のご案内

主な機能
● 拡大、リフロー（画面に合わせた配置変換）● 音声読み上げ● 色の反転、配色設定① 指導者用デジタル教科書（教材）● 総ルビ表示● 書き込み、保存

令和6年度版『小学社会』に準拠した、指導者用デジタル教科書です。
豊富な機能とコンテンツで、 日々の授業を支援します。

指導者用デジタル教科書（教材）の主な特⻑❶ 表示・非表示を簡単切り替え。グラフ・地図の読み取りに便利な「凡例別表示」❷ 教科書掲載の全ての写真や図版をクリック一つで「単独拡大」❸ 徹底的にこだわった動画資料やアニメーションを収録❹ 見開きページの学習の流れをつかめる 1 分節ごとの本文・資料表示

豊富な動画コンテンツ
理解をより深めるための動画や、学習活動をイメージできる動画、有効な
外部リンクの動画など、さまざまな種▲類のものを活用することができます。
映像資料② 学習者用デジタル教科書、学習者用デジタル教材
令和6年度版『小学社会』に準拠した、学習者用デジタル教科書、教材です。一人ひとり持つタブレットなどを使って学習を深めることができます。デジタル教材には、コンテンツも多数搭載しています。

いつでも拡大、いつでも書き込み利用頻度の高い「拡大」「ペンツール」「ページ送り」の基本機能をいつでも使いやすいように配置しています。何度でも書いたり消したりを繰り返すことができ、間違いを恐れず考えを深めることができます。

充実した学習支援機能

多様な利用環境に対応

文字色や背景色の変更、行間・文字の大きさ変更（リWindows/Chrome/iPad の 3 種 の OS に 対 応 してフロー機能）、本文の音声読み上げ、総ルビ表示など、います。また、各種マニュアルや動画での解説、実践事

学習を進めやすくするための機能を実装しています。一人

例の紹介など役立つ情報をデジタル教科書専用のホーム

ひとりの特性に合った学習をサポートします。

ページにてご提供し、授業をサポートします。

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社会科 NAVI 2023 vol.34

教師用指導書 のご案内
教師用指導書の種類・構成論『小学社会』編集の基本方針をはじめ、社会科で重要な能力育成や、新しい教育課題の指導について、具体例をまじえて解説。
（全 1 巻、別売）

研究編

教材研究に役立つ論考とともに、全学年分の年間指導計画例や当該学年の学習指導案例を詳しく掲載。（各学年 1 冊）

朱書編

教科書紙面の縮刷を中央に配置し、授業準備がスムーズにできる、授業で必ず使う精選した情報を掲載。（各学年 1 冊）

デジタルデータ集

評価テスト例やワークシート、イラストカット集、『小学社会』紙面 PDF データと、教科書
掲載図版データを DVD に収録。
（各学年 1 枚）

総

研究編
朱書編

子どもの学習状況を見取るためのチェックポイント

本時のねらいに即した観点を選び、授業に呼応した
評価規準の具体例を示しています。

資料活用のポイント

中心資料から読み取らせたい事実と、そこから考えさせたいことを解説しています。

展開例

子どもの学習活動や発問・発言例を示し、子どもの意識の深まりに沿った学習展開を例示。
また、指導するうえで留意すべき点や、C 基準の子
どもへの指導の手立てもあわせて例示しています。

学習活動のアイディア

研究編
朱書編

子どもがつまずきやすいポイントをふまえた指導の手立てや、参考となる学習活動について解説しています。

子どもの活動と内容

子どもの意識の深まりに沿った学習展開や、指導するうえで留意すべき点を例示しています。

教科書紙面の縮刷

各分節の「子どもの活動」や、教科書本文や図版の解説や説明、図版の読み取りでおさえるべきポイン
トなどを示しています。

板書例

子どもの思考の整理につながるような、1 単位時間の流れがわかる板書例を示しています。

二次元コードの活用

二次元コード内にあるワークシート、シミュレー
ション、動画などをどのように活用すればよいか解説しています。

※ 22 〜 23 ページで紹介した製品は開発中のため、記載の内容・画像は予告なく変更する場合があります。
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新版教科書情報を公開中！

今すぐサイトにアクセス！

日本文教出版 Webサイト のご案内
内容解説資 料（PDF・電 子ブック）
本誌３〜１２ページよりも、さらに詳しく令和６年度版『小学社会』について解説
しています。
「教 科 書 検 討の 観 点 からみた内容の特色」「主な地域事例地」などの各種資料もセットでお届けしています。

社会科 NAVI プラス

内容解説動画

令和６年度版『小学社会』の特長を５分にまとめてご紹介しています。

授業力アップをめざす先生のための社会科のABC 評価編● 問題解決学習● SDGs と社会科

● 社会科での IC T 活用の３つのシリーズで、指導のポイントを解説しています。最新号では、新版教科書活用のヒントをご紹介しています。

社会科 NAVI Vol.34
日文教育資料［小・中学校社会］
令和5年（2023年）4月28日発行

CD33658

令和 6 年度版『小学社会』
教科書特集号

社会科の評価について、マンガも用いながら、
わかりやすくまとめています。新しい評価規準にお悩みの先生におすすめです。