四條畷市地域防災計画

令和３年度原案

四條畷市防災会議

総目次

第１編 総則
第１章 計画の基本方針 ............................................... - 3 第１節 目的 ........................................................ - 3 第２節 計画の目標 .................................................. - 3 第３節 計画の位置づけ .............................................. - 3 第２章 市域の概況 ................................................... - 4 第１節 自然的条件 .................................................. - 4 第２節 社会的条件 .................................................. - 7 第３章 災害の想定 ................................................... - 8 第１節 地震災害 .................................................... - 8 第２節 風水害等 .................................................... - 9 第３節 大規模な事故災害等 ......................................... - 11 第４章 市・関係機関の業務大綱 ...................................... - 12 第５章 市民、事業者の基本的責務 .................................... - 18 第１節 市民の役割 ................................................. - 18 第２節 事業者の役割 ............................................... - 19 第６章 計画の構成と方針 ............................................ - 20 第１節 計画の構成 ................................................. - 20 第２節 計画の方針 ................................................. - 23 第３節 計画の運用 ................................................. - 25 -

第２編 災害予防対策
第１章 都市の防災機能等の強化 ...................................... - 30 第１節 災害に強い都市基盤整備 ..................................... - 30 第２節 建築物等の安全対策の推進 ................................... - 34 第３節 水害予防対策の推進 ......................................... - 38 第４節 地盤災害予防対策の推進 ..................................... - 42 第５節 危険物等災害予防対策の推進 ................................. - 47 第６節 放射性同位元素に係る災害予防対策 ........................... - 51 第２章 災害に備えた防災体制等の確立 ................................ - 52 第１節 防災組織及び活動組織の整備 ................................. - 52 第２節 情報収集伝達体制の整備 ..................................... - 57 第３節 消火・救助・救急体制の整備 ................................. - 62 第４節 火災予防対策の推進 ......................................... - 64 第５節 応急医療体制の整備 ......................................... - 67 第６節 緊急輸送体制の整備 ......................................... - 71 第７節 交通確保体制の整備 ......................................... - 74 第８節 ライフライン確保体制の整備 ................................. - 75 第９節 避難体制の確立 ............................................. - 83 第 10 節 応急仮設住宅対策 .......................................... - 88 第 11 節 二次災害防止体制の整備 .................................... - 89 第 12 節 避難行動要支援者支援体制の整備 ............................ - 91 第 13 節 防災拠点の整備・充実 ...................................... - 95 第 14 節 緊急物資の確保供給体制の整備 .............................. - 98 第 15 節 帰宅困難者支援 ........................................... - 101 第 16 節 広域防災体制の整備 ....................................... - 102 第 17 節 地震防災緊急事業五箇年計画の推進 ......................... - 103 第 18 節 防災に関する調査研究の推進 ............................... - 105 第３章 市民の防災行動力の向上 ..................................... - 106 第１節 防災知識の普及 ............................................ - 106 第２節 自主防災体制の育成 ........................................ - 111 第３節 事業者、ボランティアとの連携 .............................. - 115 -第３編 地震災害応急対策
第１章 応急活動組織 ............................................... - 120 第１節 災害対策本部体制 .......................................... - 121 第２節 動員体制 ................................................. - 132 第２章 初動期の応急活動 ........................................... - 136 第１節 情報の収集・伝達 .......................................... - 136 第２節 災害広報・公聴対策 ........................................ - 144 第３節 応援の要請・受入れ ........................................ - 148 第４節 消火・救助対策 ............................................ - 156 第５節 救急医療 .................................................. - 161 第６節 応急避難 .................................................. - 167 第７節 二次災害の防止 ............................................ - 173 第８節 地震水防応急対策 .......................................... - 179 第９節 交通の安全、機能確保 ...................................... - 180 第 10 節 緊急輸送活動 ............................................. - 182 第 11 節 ライフラインの対応 ....................................... - 188 第 12 節 指定避難所の開設・運営 ................................... - 193 第 13 節 緊急物資の供給 ........................................... - 197 第３章 応急対策活動 ............................................... - 203 第１節 災害救助法の適用 .......................................... - 203 第２節 保健衛生活動 .............................................. - 206 第３節 福祉活動 .................................................. - 210 第４節 建築物・住家応急対策 ...................................... - 212 第５節 応急教育等 ................................................ - 218 第６節 遺体の収容・対策及び埋火葬 ................................ - 222 第７節 廃棄物の処理 .............................................. - 225 第８節 自発的支援の受入れ ........................................ - 233 第９節 農業関係応急対策 .......................................... - 237 第 10 節 社会秩序の維持 ........................................... - 239 -第４編 地震災害復旧対策
第１章 生活の安定 ................................................. - 241 第１節 公共施設等の復旧 .......................................... - 241 第２節 り災証明の発行 ............................................ - 244 第３節 激甚災害の指定 ............................................ - 245 第４節 被災者の生活確保 .......................................... - 246 第５節 中小企業の復興支援 ........................................ - 252 第６節 農業関係者の復興支援 ...................................... - 253 第２章 復興の基本方針 ............................................. - 254 第１節 災害復興方針の策定 ........................................ - 254 第２節 災害復興計画の策定 ........................................ - 254 第３節 災害復興事業の実施 ........................................ - 255 -付編１ 東海地震関連情報に伴う対策
第１章 計画の目的等 ............................................... - 257 第１節 目的 ...................................................... - 257 第２節 大阪府域での予想震度 ...................................... - 257 第３節 基本方針 .................................................. - 257 第２章 応急対策活動 ............................................... - 258 第１節 東海地震注意情報発表時の対応 .............................. - 258 第２節 警戒宣言が発せられた時の対応措置 .......................... - 259 第３節 市民・事業所等に対する広報 ................................ - 262 -付編２ 南海トラフ地震防災対策推進計画
第１章 総則 ....................................................... - 266 第１節 推進計画の目的 ............................................ - 266 第２節 推進計画の性格と役割 ...................................... - 266 第３節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱................................................................ - 266 第２章 災害対策本部の設置等 ....................................... - 267 第１節 災害対策本部の設置等 ...................................... - 267 第２節 本部等の組織及び運営 ...................................... - 269 第３節 災害応急対策要員の参集 .................................... - 269 第３章 地震発生時の応急対策等 ..................................... - 270 第１節 地震発生時の応急対策 ...................................... - 270 第２節 資機材、人員等の配備手配 .................................. - 273 第３節 他機関に対する応援要請 .................................... - 275 第４章 津波からの防護及び円滑な避難の確保に関する事項 ............. - 276 第５章 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ................. - 277 第１節 施設整備等の整備方針 ...................................... - 277 第２節 建築物、構造物等の耐震化 .................................. - 277 第３節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ................ - 278 第６章 防災訓練計画 ............................................... - 280 第１節 南海トラフ地震を想定した防災 .............................. - 280 第２節 学校における津波防災訓練の実施 ............................ - 280 第７章 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 ................... - 281 第１節 地域防災力の向上 .......................................... - 281 第２節 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 .................. - 284 第８章 南海トラフ地震等の時間差発生による災害拡大防止 ............. - 287 第１節 南海トラフ地震が時間差発生した場合への対応 ................ - 287 第２節 東海地震関連情報が発表された場合への対応 .................. - 287 -付編３

南海トラフ沿いで異常な現象が観測された場合の当面の対応について
第１章 対応方針 ................................................... - 289 第１節 「南海トラフ地震に関連する情報」の発表 .................... - 289 第２節 「南海トラフ地震に関連する情報」発表の措置 ................ - 290 -第５編 風水害等応急対策・復旧対策
第１章 応急活動組織 ............................................... - 294 第１節 防災対策会議 .............................................. - 295 第２節 災害対策本部体制 .......................................... - 296 第３節 動員体制 .................................................. - 300 第２章 災害警戒期の活動 ........................................... - 305 第１節 収集する情報 .............................................. - 305 第２節 気象予警報等の収集・伝達 .................................. - 314 第３節 警戒活動 .................................................. - 319 第３章 初動期の応急活動 ........................................... - 326 第４章 復旧対策 ................................................... - 326 -第６編 大規模な事故災害等応急対策・復旧対策
第１章 応急活動組織 ............................................... - 328 第２章 個別災害 ................................................... - 329 第１節 大規模な火災・爆発等 ...................................... - 329 第２節 危険物の爆発等による災害 .................................. - 335 第３節 航空災害・鉄道災害・道路災害 .............................. - 341 -

第１編

総則

第１章 計画の基本方針 ................................................ - 3 第１節 目的 ........................................................ - 3 第２節 計画の目標 .................................................. - 3 第３節 計画の位置づけ .............................................. - 3 第２章 市域の概況 .................................................... - 4 第１節 自然的条件 .................................................. - 4 １ 地理的条件 .................................................... - 4 ２ 地盤・地質特性 ................................................ - 6 ３ 気象 .......................................................... - 6 第２節 社会的条件 .................................................. - 7 １ 人口 .......................................................... - 7 ２ 土地利用現況 .................................................. - 7 第３章 災害の想定 .................................................... - 8 第１節 地震災害 .................................................... - 8 第２節 風水害等 .................................................... - 9 １ 水害 .......................................................... - 9 ２ 土砂災害 ..................................................... - 10 第３節 大規模な事故災害等 ......................................... - 11 第４章 市・関係機関の業務大綱 ....................................... - 12 １ 防災会議 ..................................................... - 12 ２ 四條畷市 ..................................................... - 12 ３ 大東四條畷消防組合 ........................................... - 12 ４ 四條畷市消防団 ............................................... - 13 ５ 大阪府 ....................................................... - 13 ６ 大阪府警察本部（大阪府四條畷警察署） ......................... - 13 ７ 指定地方行政機関 ............................................. - 13 ８ 陸上自衛隊第三師団第 36 普通科連隊 ............................ - 14 ９ 指定公共機関及び指定地方公共機関 ............................. - 14 10 公共的団体その他の機関 ....................................... - 16 11 防災上重要な施設の管理者 ..................................... - 17 第５章 市民、事業者の基本的責務 ..................................... - 18 第１節 市民の役割 ................................................. - 18 １ 個人の役割 ................................................... - 18 ２ 自主防災組織の役割 ........................................... - 18 第２節 事業者の役割 ............................................... - 19 第６章 計画の構成と方針 ............................................. - 20 第１節 計画の構成 ................................................. - 20 １ 総則・災害予防対策 ........................................... - 20 ２ 地震災害応急対策・復旧対策 ................................... - 20 ３ 風水害等応急対策・復旧対策 ................................... - 21 ４ 大規模な事故災害等応急対策・復旧対策 ......................... - 21 第２節 計画の方針 ................................................. - 23 １ 都市の防災機能の強化 ......................................... - 23 - 1 -２ 災害に備えた防災体制の確立 ................................... - 23 ３ 市民の防災行動力の向上 ....................................... - 23 ４ 災害への適切な対応 ........................................... - 23 第３節 計画の運用 ................................................. - 25 １ 計画の習熟 ................................................... - 25 ２ 計画の修正 ................................................... - 25 -

- 2 -

第１章
第１節

計画の基本方針目的

四條畷市地域防災計画は、四條畷市防災会議が、災害対策基本法（昭和36年法律第223号）第42条（市町村地域防災計画）及び南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（平成14年法律第92号）第５条（推進計画）の規定に基づき、本市の地域に係る災害対策に関する事項を定め、防災活動の総合的かつ計画的な推進を図り、もって本市の地域並びに市民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的とする。

第２節

計画の目標

市民・事業者・行政が連携して、災害に強い都市基盤の整備を進めるとともに、災害に備えた防災体制の整備や市民の防災行動力の向上など、防災対策の総合的な推進を図り、「災害に強い安全なまちづくり」をめざす。

第３節

計画の位置づけ

この計画は、市域内で発生するおそれがある災害に備えて、指定地方行政機関、指定公共機関等が作成する防災業務計画、大阪府地域防災計画等、各種計画と整合を図るとともに、災害救助法（昭和22年法律第118号）に基づき、知事が実施する災害救助事務を包含する防災対策の基本方針を示す総合的計画である。

- 3 -

第２章
第１節
１

市域の概況

自然的条件

地理的条件

（１）位置及び面積
本市は、大阪府の東北部に位置し、東部は山間部を経て奈良県生駒市に接しており、西部は寝屋川、南部は大東、北部は交野、寝屋川の各市に隣接している。
市域は、東西約7.3㎞、南北約5.4㎞、周囲約25.1㎞、面積約18.69k㎡で、その約３分の２は生駒山地となっている。

- 4 -（２）地勢本市の地勢は、平坦地である西部はところどころに農地や寺社、史跡の緑を残しながら、南北に走るJR片町線沿線をはじめとして市街地が広がり、その背後に飯盛山など、生駒の山々が形成されている。この生駒山地は、本市の中央に位置し、金剛生駒紀泉国定公園に指定され、緑豊かな姿を見せている。特に、生駒山地の中核的エリアである緑の文化園周辺地域は、自然を活かした文化、研修、スポーツ・レクリエーションの場として市民や大阪府民に利用されており、広域的なシンボルゾーンとしての役割を担っている。
東部の田原地域には、道路、公園、下水道等の都市基盤を計画的に整備し、まちが成熟し、良好な住環境を形成している。既存集落では、優良な農業環境が保たれているとともに、集落地環境整備も図られている。
（３）地形
本市は、大阪府の東北部に位置し、地形的には西側から低地、山麓部、山地、盆地部に大別できる。
①低地
低地は、本市の西部市街地の西側にあたり、面積は市街地の３分の１程度
で、上町台地と生駒山地との間に広がる河内平野の中央東部にあたる。当低地は、本市の主要河川の扇状地や三角州の進出によって形成された氾濫原で北部には農地として氾濫平野がそのまま残されている部分もあるが、大部分は市街化に伴って盛土が行われている。
②山麓部
市域の山麓部は西部市街地の東側、生駒山地の西麓に市街地の半分以上の面積をもって広がっており、山地の斜面地から押し出された土石流や扇状地
性の堆積地形からなる。標高30～60ｍの部分は傾斜５～10°の山麓地で、標高10～30ｍの部分は傾斜が５°以下の扇状地である。
③山地（生駒山地）
大阪平野と奈良盆地を分ける生駒山地の西斜面で、市域は生駒山地中部の小起状山地にあたり、標高250～330ｍで、大部分が緩傾斜地によって占められている。なお、室池付近では自然公園の整備がなされている。
④盆地部
市域の盆地は、生駒山地と奈良盆地西縁の矢田丘陵との間にある生駒盆地の北部で天野川の左岸地区にあたる。この地域は標高130～140ｍの河川沿
いの谷底平野と標高150～170ｍの丘陵地や山麓地からなるが、市街化に伴い丘陵地の大部分は平坦化されている。

- 5 -

２

地盤・地質特性

市域の地質は、おおむね地形と対応している。低地部は、未固結の沖積層からなる。山麓部は段丘堆積物や扇状地性堆積物等で覆われ、山地は基盤岩で領家複合岩
類の花崗岩等で構成されている。また、盆地部はマサ土や砂礫からなる。
（１）低地
低地は、縄文海進時（約6,000年前以後）に堆積した沖積層が最大層厚20ｍ以上で分布する。沖積層の地盤構成は、下部が砂をシルト質粘土、中部は暗青
灰色海成粘土、上部は砂からなるが層厚の変化が著しい。なお、砂と泥からなる沖積層は、一般に細粒分に富み含水比が高く、また、粘土層は非常に軟弱で、地盤沈下等の素因となっている。
（２）山 麓 部
山麓部は、生駒山地から押し出された土石流堆積物や扇状地性堆積物が多く分布しており、砂礫や粘土混じり砂を主体とした地盤を構成する。
（３）山地（生駒山地）
領家複合岩類を主とした粗粒花崗岩からなるが、花崗岩類は節理が発達し、また、風化作用も著しく、深層風化を受けてマサ土化している。
（４）盆 地 部
盆地部のうち、山麓部は主に花崗岩の風化したマサ土からなり、丘陵は大阪層群最下部の砂からなる。平野は砂礫質の沖積層からなる。

３

気象

本市の気象は、温暖で過去５年間（平成27年～令和元年）の気象を見ると、年平
均気温17.3℃であり、雨量は年間約1,500mmで、４月下旬を中心とする春雨、６
月下旬を中心とする梅雨、９月下旬を中心とする台風時に集中して降る傾向がある。積雪はほとんど見られない。
また、風の影響は比較的少ないが、東よりの風が多い。

- 6 -

第２節
１

社会的条件

人口

昭和45年７月１日35,833人で誕生した本市は、昭和40年代に大幅な伸びを示し、
昭和50年代初めまでは増加を続けてきた。その後減少傾向を示しながらも、50,00
0人を若干上回る人口で推移してきた。このような状況のなか、平成２年にパークヒルズ田原の入居が開始され、以後、人口は増加に転じ、平成15年度末においては
57,000人を上回った。平成22年頃から減少傾向となり、令和３年３月末の人口は55,352人になっている。
平成27年国勢調査では、人口56,075人、世帯数22,089世帯で一世帯当たり2.54人、人口密度は3,000人/km2となっている。
令和３年３月末の年齢別人口構成は、年少人口（15歳未満）約12％、生産年齢人
口（15～64歳）約61％、老齢人口（65歳以上）約27％となっている。
世帯数は、増加傾向にあるが、平均世帯人員は平成17年の2.68人から平成22年には2.65人、さらに平成27年の2.54人となるなど減少傾向であり、核家族化などによる世帯の細分化がより一層進行していることがうかがえる。
年齢別人口構成は、65歳以上の老齢人口は増加傾向を示しており、全国的な人口動態と同様に、高齢化がますます進行しており、年少人口及び生産年齢人口の減少傾向を示している。
西部市街地については大半が人口集中地区で、今後、大規模開発などによる大幅な人口増加は見込まれない状況にある。また、東部市街地については、田原台六丁目において、住宅開発が行われた。

２

土地利用現況

本市の総面積は1,869haで、平成31年の土地利用の現況は農地109.7ha（約6％）、
市街地588.7ha（約31％）、山林原野732ha（約39％）、その他438.6ha（約24％）である。また、市域全域が都市計画区域であり、そのうち、市街化区域は約609ha（約33％）、市街化調整区域は約1,260ha（約67％）となっている。
なお、市街化区域には用途地域指定が定められている。

- 7 -

第３章

災害の想定

この計画においては、本市の自然的条件に加え、社会的条件並びに過去において発生した各種災害の経験を勘案し、発生し得る災害を想定した。また以下の第１節から
第３節で示す各災害が複合的に発生する可能性も考慮するものとする。

第１節 地震災害
本市に最も大きな被害をもたらす可能性が高い生駒断層系（直下型地震）と南海トラフによる地震（海溝型地震）を本計画の被害想定とした。
想定被害一覧
生駒断層系

南海トラフ

（H19.3 大阪府想定）（H25.8 大阪府想定）

地震規模（マグニチュード）７．０ ～ ７．５

９．０ ～ ９．１

震 度 (市域）

６強 ～ ６弱

６弱 ～ ５強

想定地震（被害の要因）
建物被害
火災

人的被害

揺れ

液状化

急傾斜地
崩壊

全壊

4,191 棟

136 棟

690 棟

１棟

半壊

3,480 棟1,289 棟

1,914 棟

２棟

出火件数

６件

２件

焼失棟数

３棟

689 棟

死者

101 人

７人

負傷者

630 人

204 人

重傷者

33 人

28 人

り災者

23,852 人

避難所生活者

6,918 人3,436 人※1 大阪府「大阪府自然災害総合防災対策検討（地震被害想定）報告書」H19.3※2 大阪府「南海トラフ巨大地震災害対策等検討部会」H25.8

- 8 -

第２節

風水害等

本市における風水害の主要な要因としては、梅雨期から台風期の豪雨が挙げられ、浸水や崖崩れ等の災害が発生している。

１

水害

本市は水田に盛土をして住宅地となった地域が多く、降雨の地下への浸透が少なく、また、小規模開発の連続により雨水側溝が整備されていないため、一時に一定量以上の降雨があると冠水が起こりやすい。
また、山麓部においても、地形的に降雨時、山地からの出水の危険にさらされてきた地域であり、低地同様市街化が進み河川の氾濫による水害を受けやすい地域となっている。
（１）洪水浸水想定区域図
淀川水系

寝屋川流域

洪水予報河川の洪水浸水想定区域図

平成31年３月、平成30年度末時点の寝屋川、第二寝屋川、恩智川、平野川、平野川分水路、古川、楠根川、城北川の河道及び洪水調節施設の整備状
況を勘案して、想定最大規模並びに計画規模の降雨における河川の外水氾濫
による洪水浸水想定区域図が作成されている。
想定最大規模として、京橋地点上流域の24時間総雨量683mm、１時間最大雨量138.1mmを想定している。また、計画規模として、昭和32年６月に八尾で観測した戦後最大実績降雨（京橋地点上流域の24時間総雨量311.2m
m、1時間最大雨量62.9mm）を想定している。
（２）洪水リスク表示図
想定最大規模並びに計画規模の降雨等における河川の外水氾濫や内水浸水の可能性を提示するため、洪水リスク表示図が作成されている。平成31年３月に寝屋川流域、令和２年３月に天野川が更新されている。

- 9 -

（３）地下空間対策
地上の浸水深の大小にかかわらず地下駐車場等では大きな浸水被害を生じるため、地下空間対策が必要となる。
（４）防災重点ため池対策
市域のため池について災害が想定されるが、大阪府により、公共上およぼす
影響の程度を考慮して防災重点ため池が定められている。

２

土砂災害
本市は、地形条件によって主に低地、山麓部、山地、盆地部に分けられる。生駒

山地は、構造運動によって形成された山地で西側斜面は特に急斜面が多く、また、基盤のマサ土化が著しいため、山麓部は降雨による土砂災害、崩壊等による災害の危険性を常に有している。
市域の土砂災害危険箇所は、大阪府により、土石流危険渓流、急傾斜地崩壊危険箇所、山地災害危険地区等に定められている。
（１）低 地低地の災害としては、降雨による内水氾濫が考えられ、氾濫平野、後背低地
では浸水の危険性がある。
（２）山 麓 部
山麓部の災害としては、降雨時の河川氾濫による浸水や土石流等の土砂災害が考えられる。
（３）山 地
山地の災害としては、渓流沿いの土石流や山地裾部での崩壊等、土砂災害の危険性がある。
（４）盆 地 部
盆地部の災害としては、背後の山麓傾斜が急であるため、山地からの土石流や山地裾部での崩壊等、土砂災害の危険性がある。

- 10 -

第３節

大規模な事故災害等

本市で発生の可能性がある大規模な事故災害等は次の通りである。また以下の各災害が複合的に発生する可能性も考慮する。
（１）大規模な火災
本市の南西部は住宅地の密集、細い道路が多いこともあり、火災が発生した
場合、大規模な火災に繋がる危険性がある。
（２）鉄道災害
市内の主要な鉄道路線はJR片町線がある。大規模な鉄道災害の危険性がある。
（３）道路災害
市内の主要な幹線は国道163号、国道170号（大阪外環状線）、主要地方道
大阪生駒線がある。大規模な道路災害の危険性がある。
（４）その他、本計画に基づき対応が必要な大規模な事故災害
上記以外にも、本計画に基づき対応が必要な大規模な事故災害の危険性がある。

- 11 -

第４章

市・関係機関の業務大綱

市及び関係機関は、災害の未然防止と被害の軽減を図るため、相互に連携・協力しながら、次に挙げる事務又は業務について、総合的かつ計画的に防災対策を実施する
ことによって、災害に対する危機管理機能の向上に努める。

１

防災会議

災害対策基本法及び四條畷市防災会議条例に基づき、会長及び委員をもって組織する機関で、四條畷市地域防災計画を作成し、及びその実施を推進するほか、四條畷市の防災に関する重要事項を審議する。

２

四條畷市①防災会議及び災害対策本部の運営②災害予防、災害応急対策及び災害復旧③水防活動の実施④防災関係機関との連絡調整⑤市民の防災活動の啓発、指導⑥自主防災組織の育成及び指導３

大東四條畷消防組合①災害活動、消防活動②救急活動③人命救助、避難誘導④情報収集及び連絡⑤被害の集計及び記録⑥通信指令⑦広域応援体制の要請及び受け入れ⑧火災予防対策⑨危険物等の災害予防対策⑩消防計画の指導- 12 -

４

四條畷市消防団①消防訓練及び消防資機材等の点検②消防、水防等の応急措置及び被害拡大防止措置③被災者、負傷者等の救出・救助
④情報収集

５

大阪府

（１）大阪府危機管理室（北河内地域連絡部）
災害予防対策、災害応急対策等に関する市及び関係機関との連絡調整（２）大阪府枚方土木事務所
・大阪府の所管する土木施設の防災対策及び復旧
・洪水予警報、水防配備状況等の伝達（３）大阪府中部農と緑の総合事務所
ため池の防災対策及びため池水防活動の伝達（４）大阪府四條畷保健所
災害時における保健衛生対策

６大阪府警察本部（大阪府四條畷警察署）①災害情報の収集伝達及び被害実態の把握②被災者の救出救助及び避難指示③交通規制・管制④広域応援等の要請・受入れ⑤遺体の検視（見分）等の措置⑥犯罪の予防・取締り・その他治安の維持⑦災害資機材の整備

７

指定地方行政機関（１）近畿農政局（大阪府拠点）
応急用食料品及び米穀の供給（２）大阪管区気象台①観測施設等の整備②防災気象知識の普及・啓発- 13 -

③災害に係る気象・地象・水象等に関する情報、予報及び警報の発表及び伝達（３）近畿地方整備局①淀川河川事務所
・淀川の洪水予防対策②大阪国道事務所
・国道の整備、保全
・災害時における輸送の確保
・災害時における輸送路の確保
・国道の災害復旧（４）大阪航空局①指定地域上空の飛行規制及び周知徹底②航空通信連絡情報及び航空管制の整備③災害時における航空機輸送の安全確保④遭難航空機捜索・救助活動

８

陸上自衛隊第三師団第36普通科連隊①大阪府、四條畷市及びその他の関係機関が実施する災害応急対策の支援、協力②地域防災計画に係る訓練の参加協力

９

指定公共機関及び指定地方公共機関（１）日本郵政株式会社（四條畷郵便局）①災害時における郵便業務の確保②郵便貯金などの非常取扱災害特別事務及び災害復旧資金の融資③郵便業務施設の災害復旧（２）西日本電信電話株式会社（関西支店）①電気通信設備の防災対策②災害時における通信の確保③電気通信設備の災害復旧（３）関西電力送配電株式会社（守口配電営業所、奈良配電営業所）①電力施設の防災対策②災害時における電力供給の確保③電力施設の災害復旧（４）淀川左岸水防事務組合
水防活動の計画実施- 14 -

（５）西日本旅客鉄道株式会社（四条畷駅）①鉄道施設の防災対策②災害時における救援物資等の緊急輸送の協力③鉄道施設の災害復旧（６）京阪バス株式会社（門真営業所）
災害時における人員等の緊急輸送の協力（７）大阪ガス株式会社（導管事業部北東部導管部）①ガス施設の防災対策②災害時におけるガスの供給の確保③ガス施設の災害復旧（８）日本赤十字社（大阪府支部）①災害医療体制の整備②災害救護用医薬品並びに血液製剤等の供給③災害時における医療助産等救護活動の実施④義援金品の募集、配分等の協力⑤避難所奉仕、ボランティアの受入れ・活動の調整⑥救助物資の備蓄（９）日本放送協会（大阪拠点放送局）①防災知識の普及②災害時における放送の確保対策③緊急放送・広報体制の整備④気象予警報等の放送周知⑤避難所等への受信機の貸与⑥社会奉仕事業団等による義援金品の募集・配分等の協力⑦災害時における広報⑧災害時における安否情報の提供⑨被災放送施設の復旧事業の推進（10）テレビ放送各社、ラジオ放送各社（J:COM北河内、近鉄ケーブルネットワー
ク株式会社）①防災知識の普及②災害時における広報③緊急放送・広報体制の整備④気象予警報等の放送周知⑤社会奉仕事業団等による義援金品の募集・配分等の協力⑥被災放送施設の復旧事業の推進（11）日本通運株式会社①緊急輸送体制の整備- 15 -

②災害時における救助物資、避難者等の緊急輸送の協力③復旧資材等の輸送協力（12）一般社団法人大阪府トラック協会①緊急輸送体制の整備②災害時における緊急物資、避難者等の緊急輸送の協力③復旧資機材等の輸送協力（13）大阪広域水道企業団①水道用水・工業用水道施設の耐震化等②水道用水・工業用水道の被害情報の周知③災害時の緊急物資（飲料水）の確保④水道用水及び工業用水の供給確保⑤応急給水及び応急復旧

10

公共的団体その他の機関（１）近鉄バス株式会社（枚岡営業所）、奈良交通株式会社（北大和営業所）
災害時における人員等の緊急輸送の協力（２）自治会①自主防災組織の整備・充実②地域内の被害状況・安否情報等の通報③避難行動要支援者の避難行動支援に関する協力④避難誘導及び避難所開設・運営に関する協力⑤災害応急対策用物資、資機材の輸送及び配分に関する協力（３）四條畷市社会福祉協議会①被災者に対する災害復旧指導及び生活資金の融資②ボランティアの受入れ③避難行動要支援者の避難行動支援に関する協力（４）四條畷市商工会
商工業者に対する災害復旧指導及び融資（５）全国地域婦人団体連絡協議会、日赤奉仕団①炊き出し、医療救護、清掃、防疫の協力②自治会との連絡及び協力（６）四條畷市民生委員児童委員協議会①被害状況調査の協力②避難行動要支援者の避難行動支援に関する協力- 16 -

（７）四條畷市防犯委員会
災害時における治安維持に関する協力（８）大阪東部農業協同組合（四條畷支店、田原支店）①防災時における病害虫の防除及びその指導②市の行う農業に関する被害調査の援助③農地、農業用施設等の災害復旧指導及び融資④災害用物質の供給に関する協力（９）一般社団法人大東・四條畷医師会①災害時における医療救護の活動②負傷者に対する医療活動③負傷者の収容及び看護の活動④災害用物資の供給に関する協力（10）一般社団法人大東・四條畷歯科医師会①災害時における医療救護の活動②負傷者に対する医療活動（11）一般社団法人大阪府薬剤師会北河内支部①災害時における医療救護の活動②災害時における医薬品の確保（12）一般社団法人大阪府高圧ガス保安協会①高圧ガス事業所の緊急出動態勢の確立②高圧ガス施設の自主点検、調査、巡視③高圧ガスの供給④行政機関、公共機関等が行う高圧ガス災害対策の協力

11

防災上重要な施設の管理者

災害予防、災害応急対策、災害復旧に関し、四條畷市防災会議が必要と認める事
務又は業務。

- 17 -

第５章

市民、事業者の基本的責務

大規模な災害が発生した場合、市及び関係機関は、その総力を結集して市民の生命、身体及び財産を守るため災害応急対策を実施するとともに、市民及び事業者は、災害対策基本法第７条「住民等の責務」に基づき積極的に災害防止に寄与するように努めなければならない。

第１節

市民の役割

市民は、自助・共助の理念のもと、地域の災害防止に寄与するように努めなければ
ならない。

１

個人の役割

（１）自己管理「自らの命は自らで守る」という防災の原点に立ち、災害に備えて最低３日分、できれば１週間分の生活必需品・食料等の備蓄や建物の補強や適正管理、家具の転倒防止措置等を市民自らが行い、被害の拡大防止に努める。
（２）応急対策活動への協力
災害発生時の救援・救助活動への協力並びに市及び大阪府が行う防災に関する事業に参加する。

２

自主防災組織の役割（１）市民協力「自分たちの地域は自分たちで守る」という連帯感を持ち、市民が協力して消火、救助活動できる地域の実情に即した防災体制の確立を図る。
また、避難行動要支援者に対して、可能な範囲で避難支援を住民相互で協力する。
（２）応急対策活動への協力
災害発生時の救援・救助活動への協力並びに市及び大阪府が行う防災に関する事業に参加する。
（３）市民啓発
防災に関する知識の普及啓発に努める。

- 18 -

第２節

事業者の役割事業者は、自助・共助の理念のもと、事業所内の管理体制を強化するとともに、地域住民の一員であることを自覚し、地域の防災対策に協力する。
（１）従業員、利用者等の安全確保
防火管理体制を強化するとともに、各種の災害に備え計画的な防災体制の充実を図り、事業所内の従業員、利用者等の安全を確保する。
（２）地域への貢献
事業活動にあたっては、地域の一員であることを自覚し、災害に強い安全なまちづくり及び災害に強い人づくりのため、地域の防災活動に積極的に協力する。
（３）応急対策活動への協力
災害発生時の救援・救助活動への協力並びに市及び大阪府が行う防災に関する事業に参加する。

- 19 -

第６章
第１節

計画の構成と方針

計画の構成

本計画は、「総則・災害予防対策」、「地震災害応急対策・復旧対策」、「風水害等応急対策・復旧対策」「大規模な事故災害等応急対策・復旧対策」で構成されている。

１

総則・災害予防対策（１）総則

市及び関係機関が防災に関し処理すべき事務及び業務の大綱、想定される被害等について定める。
（２）災害予防対策
災害の発生を未然に防止し、又は被害を最小限にとどめるべき市街地の整備、災害が発生した後の応急対策が迅速かつ的確に実施できる防災体制の整備、
地震災害、風水害をはじめ各種災害に対応するための平常時からとるべき措置等、災害に備えた防災活動全般について定める。

２

地震災害応急対策・復旧対策（１）地震災害応急対策
地震発生直後の人命救助から、その後の被災者の生活支援に重点を置き、市及び関係機関に求められる活動内容を初動期、応急復旧期に分け時系列に定める。
（２）地震災害復旧・復興対策
市民の生活再建のための各種の取り組み及び復興の基本方針について定める。
（３）東海地震関連情報に伴う対策
東海地震注意情報、東海地震予知情報が発表された場合や警戒宣言が発せられた場合における適切な対応措置等について定める。
（４）南海トラフ地震防災対策推進計画
本市は、「南海トラフ地震の防災対策推進地域」に指定されているため、南海トラフ地震に伴い発生する津波からの防護及び円滑な避難の確保に関する- 20 -

事項、南海トラフ地震に関し地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備に関する事項等について定める。
なお、本市は津波被害を受けることはないが、市民が旅行先、職場等での津波来襲時に的確な避難を行うことができるよう、大阪市を含め沿岸市町村（大阪府内に限らない）では津波の被害を受けるおそれがあることを周知し、津波避難に関する教育を実施する。
「南海トラフ地震の防災対策推進地域」の指定理由
北河内７市のうち、守口市、寝屋川市、大東市及び門真市の４市は、震度６弱と想定される地域があるという理由により、また、本市を含め、枚方市、交野市の３市は、震度６弱と想定される地域はないものの、土砂災害等の二次災害が発生する危険性が高いことや、平野部軟弱地盤に
より地震被害が増大しやすい地域特性を有することを含め、南海トラフ
地震という広域災害においては、７市が相互に連携を図りながら防災体制を整備していくことが重要であるという理由により「南海トラフ地震の防災対策推進地域」に指定された。

３

風水害等応急対策・復旧対策（１）風水害応急対策①災害警戒期の応急対策
災害を未然に防止し、又は発生するおそれがある場合の被害を最小限に抑えるための気象予警報等の伝達方法、災害発生に備えた準備体制等について定める。
②災害発生後の応急対策
災害発生直後の人命救助から、その後の被災者の生活支援に重点を置き、市及び関係機関に求められる活動内容を初動期、応急復旧期に分け、時系列に定める。
（２）風水害等災害復旧・復興対策
市民の生活再建のため、各種の取り組み及び復興の基本方針について定める。

４

大規模な事故災害等応急対策・復旧対策（１）大規模な事故等災害応急対策応急対策事
大規模な火災、危険物の爆発等による災害、航空災害、鉄道災害、道路災害、
その他本計画に基づき対応が必要な大規模な事故災害が発生した場合の応急対策について定める。
- 21 -

（２）大規模な事故等災害復旧・復興対策
市民の生活再建のため、各種の取り組み及び復興の基本方針について定める。

- 22 -

第２節

計画の方針

「災害に強い安全なまちづくり」をめざし、市民・事業者・行政が連携して、災害に強い都市基盤の整備を進めるとともに、災害に備えた防災体制の整備や市民の防災行動力の向上など、防災対策の総合的な推進を図る。
さらに、令和２年における新型コロナウイルス感染症の発生を踏まえ、避難所における避難者の過密抑制など感染症対策の観点を取り入れた防災対策を推進する。

１

都市の防災機能の強化
市及び関係機関は、都市の防災機能の強化を図るため、市街地の耐震化・不燃化、都市基盤施設の防災機能の強化、防災空間の確保など、災害に強い安全なまちづくりを計画的に推進する。

２

災害に備えた防災体制の確立

市及び関係機関は、総合的な防災対策を推進するため、平常時から防災に係る組織体制の整備・充実を図るとともに、災害時の災害対策活動を迅速かつ的確に実施できる組織体制、職員の配備体制及び参集体制を災害規模に応じて整備する。

３

市民の防災行動力の向上

市民自らが「自らの命は自らが守る」という防災の原点に立ち、平常時から被害の軽減を図るための措置や食料の備蓄等を自発的に行わなければならないことを理解してもらうため、市及び関係機関が行う防災対策には限界があることを示すとともに、地域の防災情報の提供や防災知識の普及を図り、市民の防災意識の高揚を図る。

４

災害への適切な対応（１）役割の明確化
災害時における市及び関係機関・市民・事業者の防災上の役割を明確にし、その周知徹底を図る。
（２）市地域防災計画と防災体制の充実
市及び関係機関は、この計画をより現状に即したものとするため常に検討を加え、各種災害に対応するための総合的な防災体制の確立を図る。

- 23 -

（３）事業の推進
災害に強い安全なまちづくりを総合的に推進するため、避難地・避難路の整備、消防施設・設備の整備、公共施設等の耐震化、防災行政無線の整備等に努める。

- 24 -

第３節
１

計画の運用

計画の習熟

市及び関係機関は、この計画の遂行にあたって、それぞれの責務が十分に果たせるよう、常に図上訓練、実践的訓練等によってこの計画の習熟に努めるとともに、市民への周知を図るため広報・啓発活動に努める。

２

計画の修正
市及び関係機関は、この計画を現状に即したものにするため常に検討を加え、修正する必要があると認める場合は、防災会議に諮り修正する。修正の手順については次のとおりである。
①市及び関係機関は、修正すべき必要が生じた場合は、内容及び資料を都市整備部に提出する。
②都市整備部は提出された内容及び資料を取りまとめ、防災計画修正素案を作成する。
③計画の修正について四條畷市防災対策推進本部会議へ報告する。
④都市整備部は、防災会議に諮り、防災会議は、防災計画修正案を審議する。
⑤防災会議は、防災計画修正案に対する意見を公募する。
⑥災害対策基本法第 42 条第５項の規定に基づき、計画の修正について大阪府へ報告する。
⑦災害対策基本法第 42 条第６項の規定に基づき、大阪府より必要な助言又は勧告を受ける。
⑧防災会議を開催し、防災計画を修正する。
⑨都市整備部は災害対策基本法第 42 条第５項の規定に基づき、防災計画修正の要旨を公表する。

- 25 -

第２編

災害予防対策

第１章 都市の防災機能等の強化 ....................................... - 30 第１節 災害に強い都市基盤整備 ..................................... - 30 １ 市街地の面的整備 ............................................. - 30 ２ 防災空間の確保 ............................................... - 31 ３ 都市基盤施設の防災機能の強化 ................................. - 32 ４ 土木構造物の耐震対策 ......................................... - 32 第２節 建築物等の安全対策の推進 ................................... - 34 １ 建築物等の耐震化対策 ......................................... - 34 ２ 建築物等の防火・安全化対策 ................................... - 35 ３ 文化財の保護 ................................................. - 36 第３節 水害予防対策の推進 ......................................... - 38 １ 河川・水路の安全対策 ......................................... - 38 ２ 水害防止対策の推進 ........................................... - 39 ３ 地下空間浸水災害対策の強化 ................................... - 40 ４ 下水道の整備 ................................................. - 40 ５ 農地防災対策 ................................................. - 40 ６ 雨水流出抑制対策 ............................................. - 41 第４節 地盤災害予防対策の推進 ..................................... - 42 １ 液状化対策の推進 ............................................. - 42 ２ 土石流対策 ................................................... - 43 ３ 急傾斜地崩壊対策 ............................................. - 43 ４ 土砂災害警戒区域等における防災対策 ........................... - 44 ５ 山地災害対策 ................................................. - 45 ６ 宅地防災対策 ................................................. - 45 ７ 土砂災害情報の活用 ........................................... - 46 第５節 危険物等災害予防対策の推進 ................................. - 47 １ 危険物災害予防対策 ........................................... - 47 ２ 高圧ガス災害予防対策 ......................................... - 49 ３ 火薬類災害予防対策 ........................................... - 49 ４ 毒物・劇物災害予防対策 ....................................... - 50 ５ 管理化学物質災害予防対策 ..................................... - 50 第６節 放射性同位元素に係る災害予防対策 ........................... - 51 １ 市内保有施設の防災対策 ....................................... - 51 第２章 災害に備えた防災体制等の確立 ................................. - 52 第１節 防災組織及び活動組織の整備 ................................. - 52 １ 活動組織の整備・充実 ......................................... - 52 ２ 市業務継続計画（BCP）の運用 .................................. - 53 ３ 関係機関等との連携体制の整備 ................................. - 53 ４ 防災訓練の実施 ............................................... - 53 ５ 人材の育成 ................................................... - 54 第２節 情報収集伝達体制の整備 ..................................... - 56 １ 収集伝達体制の強化 ........................................... - 56 ２ 通信手段の整備 ............................................... - 57 - 26 -

３ 災害情報共有化の推進 ......................................... - 58 ４ 災害広報体制の整備 ........................................... - 58 ５ 停電時の住民への情報提供 ..................................... - 60 ６ 被災者への情報伝達体制の整備 ................................. - 60 第３節 消火・救助・救急体制の整備 ................................. - 61 １ 消防力の充実 ................................................. - 61 ２ 救助・救急体制の充実 ......................................... - 62 ３ 広域応援体制の充実 ........................................... - 62 ４ 連携体制の整備 ............................................... - 62 ５ 消防の広域化 ................................................. - 62 第４節 火災予防対策の推進 ......................................... - 63 １ 建築物等の火災予防対策 ....................................... - 63 ２ 林野火災予防対策 ............................................. - 64 第５節 応急医療体制の整備 ......................................... - 66 １ 応急医療体制の整備・拡充 ..................................... - 66 ２ 後方医療体制の充実 ........................................... - 67 ３ 医薬品等の確保体制の整備 ..................................... - 67 ４ 患者等搬送体制の確立 ......................................... - 68 ５ 個別疾病対策 ................................................. - 68 ６ 医療関係者に対する訓練の実施 ................................. - 68 ７ 医療関係機関の防災マニュアル作成 ............................. - 68 ８ 関係機関協力体制の確立 ....................................... - 69 第６節 緊急輸送体制の整備 ......................................... - 70 １ 輸送手段の整備 ............................................... - 70 ２ 陸上輸送体制の整備 ........................................... - 70 ３ 航空輸送体制の整備 ........................................... - 71 ４ 交通混乱の防止対策 ........................................... - 72 第７節 交通確保体制の整備 ......................................... - 73 １ 道路施設（市、大阪府、近畿地方整備局） ....................... - 73 ２ 鉄道施設 ..................................................... - 73 ３ 各乗合旅客自動車運送事業者 ................................... - 73 第８節 ライフライン確保体制の整備 ................................ - 74 １ 共同溝・電線共同溝の整備 ..................................... - 74 ２ ライフライン確保のための市民への広報 ......................... - 74 ３ 上水道施設 ................................................... - 74 ４ 下水道施設 ................................................... - 76 ５ 電力供給施設 ................................................. - 77 ６ ガス供給施設 ................................................. - 78 ７ 電気通信施設 ................................................. - 80 第９節 避難体制の確立 ............................................. - 82 １ 避難誘導体制の整備 ........................................... - 82 ２ 避難地、避難路及び指定避難所の選定、整備 ..................... - 83 ３ 避難者の受入 ................................................. - 85 - 27 -

第 10 節 応急仮設住宅対策 .......................................... - 87 第 11 節 二次災害防止体制の整備 .................................... - 88 １ 応急危険度判定体制の整備 ..................................... - 88 ２ 斜面判定制度の活用 ........................................... - 89 第 12 節 避難行動要支援者支援体制の整備 ............................ - 90 １ 避難行動要支援者の情報把握 ................................... - 90 ２ 支援体制の整備 ............................................... - 90 ３ 避難体制の整備 ............................................... - 92 ４ 防災知識の普及と意識啓発 ..................................... - 92 ５ 社会福祉施設等における対策 ................................... - 93 ６ その他の要配慮者に対する配慮 ................................. - 93 第 13 節 防災拠点の整備・充実 ...................................... - 94 １ 防災中枢施設の整備・充実 ..................................... - 94 ２ 地域防災拠点の整備 ........................................... - 94 ３ 防災用資機材等の確保 ......................................... - 96 第 14 節 緊急物資の確保供給体制の整備 .............................. - 97 １ 飲料水の確保 ................................................. - 97 ２ 食料及び生活必需品の確保 ..................................... - 98 ３ 備蓄・供給体制の整備 ......................................... - 99 ４ 市民における備蓄の推進 ....................................... - 99 第 15 節 帰宅困難者支援 ........................................... - 100 １ 帰宅困難者対策の普及・啓発 .................................. - 100 ２ 駅周辺における滞留者対策 .................................... - 100 第 16 節 広域防災体制の整備 ....................................... - 101 １ 広域応援体制の充実 .......................................... - 101 ２ 緊急消防援助隊の受入れ体制の整備 ............................ - 101 第 17 節 地震防災緊急事業五箇年計画の推進 ......................... - 102 １ 対象地区 .................................................... - 102 ２ 計画の初年度 ................................................ - 102 ３ 計画対象事業 ................................................ - 102 第 18 節 防災に関する調査研究の推進 ............................... - 104 １ 被害想定の調査研究 .......................................... - 104 ２ 災害復興のまちづくりの研究 .................................. - 104 第３章 市民の防災行動力の向上 ...................................... - 105 第１節 防災知識の普及 ............................................ - 105 １ 防災知識の普及啓発 .......................................... - 105 ２ 具体的な普及啓発の方法 ...................................... - 107 ３ 防災上重要な施設管理者等に対する防災意識の啓発 .............. - 107 ４ 学校における防災教育 ........................................ - 108 第２節 自主防災体制の育成 ........................................ - 110 １ 自主防災活動の促進 .......................................... - 110 ２ 自主防災組織への支援 ........................................ - 110 ３ 自主防災組織の活動内容 ...................................... - 111 - 28 -

４ 各種組織の活用 .............................................. - 111 ５ 事業者による自主防災体制の整備 .............................. - 111 ６ 防災訓練の実施 .............................................. - 113 ７ 救助・初期消火活動の支援 .................................... - 113 第３節 事業者、ボランティアとの連携 .............................. - 114 １ 受入れ体制の整備 ............................................ - 114 ２ 人材の育成 .................................................. - 115 ３ 活動支援体制の整備 .......................................... - 115 -- 29 -

第１章
第１節

都市の防災機能等の強化

災害に強い都市基盤整備

市及び関係機関は、市街地の面的整備や防災空間の確保、都市基盤施設の防災機能の強化、土木構造物の耐震対策、ライフライン施設の災害対応力の強化、公共交通機
関施設の災害対応力の強化などによって、災害に強い都市基盤を整備し、都市における防災機能の強化に努める。
都市の防災機能の強化にあたっては、周辺山系山麓部、河川、幹線道路等のオープ
ンスペースを活用しながら、連続的な防災空間の整備を図るとともに、住民の主体的な防災活動や安全確保に必要な都市基盤施設の整備に努めるものとし、その際、「災害に強い都市づくりガイドライン」（大阪府都市整備部）を活用するものとする。
また、「災害危険度判定調査」の実施及び住民公表に努めるとともに、「防災都市づくり計画」の策定に努め、都市防災構造化対策を推進するものとする。
《実施担当》
都市整備部、大阪府枚方土木事務所、その他関係機関

１

市街地の面的整備（１）延焼遮断帯の整備
火災による延焼を阻止するため、道路、公園・緑地、広場等のオープンスペ
ースの整備を推進するとともに緑地等の保全に努め、延焼遮断効果の向上を図る。
（２）木造密集市街地の整備
木造密集市街地における被害を最小限にとどめるため、道路、公園等の基盤整備や建築物の不燃化・耐震化の推進等を図るとともに、「災害に強いすまいとまちづくり」（「災害に強いすまいとまちづくり促進区域」における、「木造密集市街地における防災性向上ガイドライン」等を踏まえた整備計画等）の策定に努める。
（３）市街地の不燃化の促進
地震時の火災、市街地の大規模火災等を防止するため、都市の耐火・不燃化の推進を図る。

- 30 -

２

防災空間の確保

市及び関係機関は、避難地・避難路の確保、火災の延焼防止、災害応急活動の円
滑な実施を図るため、公園緑地、道路、河川、ため池、水路、終末処理場などの都
市基盤施設の効果的整備に努める。
また、農地などの貴重なオープンスペースや学校、比較的敷地規模の大きな公営住宅などの公共施設等の有効活用を図り、防災空間を確保する。
（１）道路・緑道の整備①道路は災害時における消防活動の支援、緊急交通路、避難路、大規模火災時の延焼遮断帯として重要な機能を有しているため、都市計画道路等の整備を推進するものとし、市は、都市計画道路雁屋畑線の整備を推進する。また、その他の道路管理者は、国道 163 号等の道路の整備を促進する。
②幹線道路をはじめとする新規道路の整備、既設道路の幅員の拡大等を行い、多重ネットワークの形成に努める。
③広域避難地等に通じる避難路となる幅員 16m 以上の道路又は幅員 10m 以上の緑道の整備に努める。
④避難路、延焼遮断空間としての機能を強化するため、沿道における緑化や不法占有物件の除去、沿道建築物の不燃化の促進に努める。
（２）公園・広場の整備
災害時における避難場所や応急対策活動の拠点となる公園・広場などについては、防災上の役割を考慮し、その配置や規模等の検討、整備に努める。
なお、都市公園の整備に際しては、「大阪府防災公園整備指針」（大阪府都市整備部発行）及び「大阪府防災公園施設整備マニュアル」（大阪府都市整備部）を参考にするものとする。
①広域避難地となる都市公園の整備
広域的な避難の用に供する概ね面積10ha以上の都市公園（面積10ha未満の都市公園で、避難可能な空地を有する公共施設その他の施設の用に供する土地と一体となって概ね面積10ha以上となるものを含む。）の整備の促進に努める。
②指定緊急避難場所となる都市公園の整備
近隣の住民が避難する概ね面積１ha以上の都市公園の整備の促進に努める。
③その他防災に資する身近な都市公園の整備
緊急避難の場所となるよう、遊具・植栽の配置については、できる限り何も置かない空間を確保しつつ、公園等を整備する。

- 31 -

（３）市街地緑化の推進
延焼遮断機能を有する緑地や並木など、市街地における緑化、緑の保全を推進する。
（４）防災協力農地の活用
市街地及びその周辺の農地は、防災面においても貴重なオープンスペースとして位置付けられている。市は、災害時における延焼防止帯・緊急時の避難地として、あるいは一時借用による仮設物の建設や資材集積場等としての活用等を図る。また、防災協力農地制度を活用するため、市民への周知に努める。

３

都市基盤施設の防災機能の強化（１）公園等の防災機能の強化
広域避難地となる飯盛霊園などについては、放送設備、備蓄倉庫、耐震性貯水槽等の整備を進め、防災機能の強化を図る。
（２）河川の防災機能の強化
大規模地震等の災害時において、緊急用水として活用できる川づくりをめざす。

４

土木構造物の耐震対策（１）道路の安全確保
路面への崩落が予想される道路法面を調査し、危険箇所には必要な対策を講じる。
（２）道路施設の安全確保
橋梁、横断歩道橋等については、点検マニュアルに基づき定期的に点検を実施し、危険箇所には必要な耐震対策を講じる。特に、市管理の緊急交通路については、耐震診断に基づき補強計画の策定に努め、補強対策の実施に努める。
（３）河川・水路の安全確保
河川・水路による水害を防止するため、堤防、護岸等の河川構造物を調査し、危険箇所には必要な耐震対策を講じるとともに、大阪府と協力して耐震性の向上に努める。
（４）ため池施設の安全確保
ため池管理者は、ため池の決壊による水害を防止するため、老朽化が予想されるため池の堤防等を調査し、危険箇所には必要な耐震対策を講じる。
- 32 -

（５）鉄軌道施設の安全確保
西日本旅客鉄道株式会社は、橋梁、高架部、盛土部等の鉄道施設について、
耐震対策を講じる。

- 33 -

第２節

建築物等の安全対策の推進

地震による建築物の倒壊や火災の延焼を防止するため、建築物の耐震化・不燃化の促進を図るとともに、安全性の指導に努める。
《実施担当》
都市整備部、教育委員会、大東四條畷消防組合、その他関係機関

１

建築物等の耐震化対策

地震による建築物の被害を最小限にとどめるため、「大阪府住宅・建築物耐震10ヵ
年戦略プラン」及び「四條畷市住宅・建築物耐震改修促進計画」に基づき、昭和56年(1981年)以前に建築された建築物で、地震に対する安全性に係る建築基準法の規定に適合しない建築物、いわゆる新耐震基準施行以前の建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るとともに、それ以後に建築された建築物においても、防災上の重要度に応じて耐震性の向上を図る。
（１）公共建築物の耐震化
市は、昭和56年の建築基準法改正以前に建築された災害時に重要な機能を果たす公共建築物を重点に、優先順位を定め耐震改修を検討する。
また、今後計画する建築物については、その建物がもつ防災上の役割を勘案し、一般の建築物より大きな地震力にも耐えられるよう設計を行う。
（２）民間建築物等の耐震化
新耐震基準施行以前に建築された民間の建築物についても、「四條畷市既存
民間建築物耐震診断補助金交付要綱」、「四條畷市既存民間木造住宅耐震改修
計画作成補助金交付要綱」及び「四條畷市既存民間木造住宅耐震改修工事補助金交付要綱」に基づき耐震化の実施を促す。
特定既存耐震不適格建築物（現行の耐震基準に適合しない（昭和56年５月以前に建築確認を受けたもの）に対しては、所有者に耐震改修の促進を図り、知事は所有者に耐震診断や必要な改修の指導・助言、指示等を行い、進行管理に努める。
また、ブロック塀や石垣等の倒壊は、生命、身体に対する被害を発生させるだけではなく、災害時の避難活動や応急対策活動の妨げとなることから、所有者に対して安全点検と倒壊防止策の指導に努めるとともに、生け垣又はフェンスへの転換や改善の推進に努める。

- 34 -

２

建築物等の防火・安全化対策

建築物の敷地、構造、設備等について安全性の向上のため、指導・助言を行うとともに、防災知識の普及や要配慮者の対策を実施し、建築物などの安全対策を推進する。
（１）民間住宅の所有者に対する防災知識の普及
関係機関と連携のうえ、ポスターや印刷物の配布、広報紙の活用、講習会の開催等によって、市民に対し建築物に関する災害予防の知識の普及に努める。
（２）特殊建築物の安全確保①防災指導
不特定多数の人が出入りする特殊建築物については、消防法に基づき防災上必要な指導を行う。
②防災設備の充実
消火設備、避雷設備などの防災設備の設置又は改修を推進するとともに、警備体制の充実を図る。
③自主防災管理体制の強化
管理者などに対し、地震対策及び防火管理体制の確立を指導するとともに、防火研修会、講演会等を通じて防火管理が適切に実行されるよう指導に努める。
④立入検査の実施
定期的あるいは随時に立入検査を実施し、防災に関する指導を行う。
⑤定期報告制度の活用
建築基準法（第12条）による定期報告の機会に、該当する建築物の所有者
又は管理者に対して、建築物の防火・避難等、安全性の維持・確保の啓発に努める。
（３）建築物等の要配慮者への対策
大阪府の「福祉のまちづくり条例」等に基づき、不特定多数の人が利用する
建築物等の福祉のまちづくりを推進する。
（４）屋外広告物等の落下防止
地震によって落下事故等が生じるおそれがある屋外広告物については、関係機関との連携のもと、設置者に対して改善措置を講じるよう指導する。
（５）工事現場災害防止対策
落下物に対する防護、土留め工事、建方工事の崩壊防止等、工事現場の災害- 35 -

防止については関係機関への指導によって安全確保を図る。
（６）地下空間の浸水防止
ホームページ等で地下駐車場等の出入口における浸水を防止するための具体的事例等必要な情報を提供するとともに、民間事業者等に対して、地下空間の浸水防止について啓発する。
（７）空き家等の対策
市は、平常時より空き家等の所有者等の特定を図り、当該所有者等の責任において空き家等の適切な管理が行われるよう意識啓発に努める。
大阪府は、不動産、建築、法律等の専門家団体との連携により、空き家等の適正管理に係る相談窓口体制を整備し、市町村とともに、相談窓口の普及啓発
に努める。

３

文化財の保護文化財は貴重な国民的財産であることを十分に認識し、予想される災害に対して保存のため万全の配慮を行うとともに、良好な状況のもとに文化財の維持管理に努める。
（１）保護思想の普及
文化財保護強調週間、保護月間、防火デー等の行事を通じて所有者、市民、見学者等に対して、文化財保護思想の高揚を図るため、啓発活動に努める。
（２）防災設備の充実
文化財保護対象物を所蔵する建造物に対して、耐震構造化の促進、消火設備、避雷設備などの防災設備の設置又は改修を推進するとともに、警備体制の充実に努める。
（３）火気使用制限区域の設定
文化財保護対象物を所蔵する建造物の周辺を火気使用の制限区域に指定するとともに、市民、見学者等に対し周知するため、標識等の設置に努める。
（４）予防体制の確立①初期消火と自衛組織の確立
・文化財所有者等は、自衛組織を結成して初期消火体制の確立を図る。
・自衛組織を結成する人員がいない場合や夜間に十分な人員がいなくなる
場合等には予め対策を講じるように努める。

- 36 -

②防災関係機関との連携
文化財所有者等、大東四條畷消防組合、市教育委員会、四條畷警察署その他関係機関は平常時から連携を保ち、また、防災訓練を実施することで、災害時における円滑な対応が行えるよう努める。
③地域住民との連携
防災には、地元の地理や水利に詳しく、いち早く駆けつけられる組織が望ましいため、付近住民に対し、平常時から文化財の保護、災害時における初期消火活動への協力を呼びかける。

- 37 -

第３節

水害予防対策の推進

洪水等による災害を未然に防止するため、計画的な水害予防対策を実施する。
《実施担当》
都市整備部、大阪府枚方土木事務所、大阪府中部農と緑の総合事務所、た
め池管理者

１

河川・水路の安全対策（１）水害の防止
市街化に伴う排水量の増大に加え、山地では土砂採取、宅地開発によって保水機能が低下しており、降雨時には一時出水による災害のおそれがあるため
普通河川や水路の改修を行う。
市の管理する準用河川については整備済みである。雨水貯留施設の整備については、公共下水道と寝屋川流域整備計画との整合を図りながら治水安全度の向上に努める。
（２）雨量計・量水標の整備点検
観測に障害が発生しないよう、定期的に観測機器を点検・整備するとともに、必要に応じて機器を増設する。
（３）応急対策倉庫・資機材の整備点検
応急対策活動に支障がないよう、鍵の管理、倉庫内の整理、資機材の調達を行うとともに、必要に応じて倉庫の増設や資機材の見直しをする。
（４）気象及び河川情報システムの活用
広域的な雨量情報や河川水位情報の迅速な収集伝達を図るため、各種情報システム等を導入し、その活用に努める。

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２

水害防止対策の推進

国及び大阪府が行う洪水予報、浸水想定区域の公表に基づいて、洪水に対する事前の備えと洪水時の迅速かつ的確な情報伝達・避難体制の整備を行う。
また、水災の軽減を図るため、洪水予報の洪水特別警戒水位（氾濫危険水位）、水防警報の発表、想定し得る最大規模の降雨による浸水想定区域の指定・公表、洪水リ
スクの開示、避難体制の整備を行う。
（１）国及び大阪府の対応
国及び大阪府は、水防法の規定に基づき、管理河川のうち、流域面積が大きく洪水により相当な損害を生じるおそれのある河川を指定し、気象庁長官と共同して洪水予報を行う。また、洪水予報河川が氾濫した場合に浸水が予想される区域を浸水想定区域に指定し、その区域及び浸水した場合に想定される水深を公表する。
現在、本市に関係する河川では淀川と寝屋川が洪水予報河川に指定され、浸水想定区域図が公表されている。また、市域を流れる一級河川では洪水リスク
図が公表されている。
（２）浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難の確保
市は、浸水想定区域の指定があった場合は、市地域防災計画において、当該浸水区域ごとに、洪水予報の伝達方法、避難場所その他円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項及び浸水想定区域内の地下街等（地下空間）又は高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設で当該施設の利用者の洪水時の円滑な避難を確保する必要がある施設の名称、所在地を、ハザードマップ等により市民に周知する。
また、ハザードマップ等の作成にあたっては、避難時に活用する道路において冠水が想定されていないか住民等に確認を促すよう努める。また、ハザードマップ等の配布又は回覧に際しては、居住する地域の災害リスクや住宅の条件等を考慮したうえでとるべき行動や適切な避難先を判断できるよう周知に努めるとともに、安全な場所にいる人まで避難場所に行く必要がないこと、避難先として安全な親戚・知人宅等も選択肢としてあること、警戒レベル４で「危険な場所から全員避難」すべきこと等の避難に関する情報の意味の理解を促す。
（３）都市型水害対策
地上の浸水深の大小にかかわらず地下駐車場等では大きな浸水被害を生じるため、地下空間対策が必要となる。

- 39 -

３

地下空間浸水災害対策の強化（１）情報の提供
地下駐車場、地下街（地階）、ビルの地下施設等の地下空間の分布把握に努め、地下空間の管理者等に対して、気象予警報等の浸水の危険性に関する情報を提供する。
また、地下空間の管理者等は、災害時に利用者等が迅速かつ的確に避難できるよう、情報の伝達体制（利用者等への案内放送等）の確立に努めるとともに、気象警報等に基づいて浸水の発生について判断できるように、気象に関する情報等の入手に努める。
（２）避難体制の整備
地下空間において、浸水被害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、迅速かつ的確に避難指示等を行えるよう体制を整備する。
また地下空間の管理者等は、利用者等に対する避難誘導体制を整備するとともに、平常から非常出口、非常階段、避難設備の設置場所等の広報に努める。

４

下水道の整備公共下水道については、計画的に整備を推進し、浸水の防除を図るものとする。

５

農地防災対策

市及び大阪府、ため池管理者、水利組合は、水路の氾濫、ため池の決壊等による農地の湛水被害を防止するため、農業用排水路の整備、ため池堤防の強化等に努める。
（１）農地関係湛水防除農業用排水路、排水施設の整備を進める。
（２）老朽ため池
ため池の決壊による災害を防止するため、老朽ため池の改修、防災上重要なため池を中心に、改修補強工事を実施する。
灌漑用ため地の堤防決壊等による災害を未然に防止するため、老朽している
危険なため池から、改修補強工事の実施に努める。
また、所有者等に対しては、定期的な点検整備、降雨時の水位動向、非常時の応急処置、改修等について啓発指導にあたるとともに、災害の未然防止に努める。

- 40 -

６

雨水流出抑制対策（１）一般流域
浸水は、集中豪雨等による雨水が、河川や水路等へ急激に流入するため発生する。これを防止するため、市・大阪府及び国は次のような雨水の流出抑制対策を推進する。
①遊水地の整備②防災調節池の整備③公共公益施設等における雨水流出抑制施設の整備④透水性舗装や雨水浸透桝の施工・設置の推進（２）寝屋川流域①特定都市河川浸水被害対策法
大阪府では寝屋川及び寝屋川の支川を「特定都市河川」に、併せて寝屋川流域を「特定都市河川流域」に指定した。その流域内で行う一定規模（1,000㎡）以上の雨水の流出量を増加させるおそれのある行為（雨水浸透阻害行為）を行う業者等を対象に、雨水貯留浸透施設の設置を義務づける。
知事は、雨水浸透阻害行為許可申請に対し、雨水貯留浸透施設の設置計画が条例で定められた技術的基準に従ったものであること等を確認したうえで許可を与える。
②大阪府特定都市河川流域における流出抑制対策に関する条例
本条例により、特定都市河川浸水被害対策法に基づく雨水浸透阻害行為の対策工事の算定に用いる降雨強度を定めている。
また、知事は、本条例に基づき、特定都市河川浸水被害対策法に基づく雨
水浸透阻害行為だけでなく、それ以外の雨水浸透阻害行為をしようとする者に対して、浸水被害の拡大を防止するための技術的な助言や勧告を行う。

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第４節

地盤災害予防対策の推進《実施担当》
都市整備部、田原支所
土砂災害等を未然に防止するため、危険な箇所における災害防止対策を実施する。

１

液状化対策の推進

液状化対策については、液状化しても構造物の機能を確保するよう構造物側で対処する方法と、土木的な地盤改良工法等で液状化そのものを防止、軽減する方法があるが、市街地では液状化防止の地盤改良工事は困難であるため、市及び大阪府
は、公共建築物の新築、建て替え時に個別の液状化対策の対応を行うものとする。
また、液状化しやすい場所での上水道、下水道等の地中配管設備については、地
盤特性を十分に把握し、適切な管種の選定、建物等との取付け部における伸縮性、可とう性のある管の採用等の必要な対策を講じるものとする。
（１）液状化対策への取り組み
液状化現象によって、構造物に対しては次のような被害が発生するおそれがある。
・地盤全体の移動、すべり及びこれに伴う構造物、ライフラインの破壊
・地盤が支持力を失うことによる構造物の沈下傾斜、基礎の破壊、すべり・浮力の増大による地中埋設物の浮き上がり
・土圧の増加による擁壁、護岸等の破壊
・地盤、又は地盤構造物系の応答性状の変化、及び地盤反力の低下に起因す
る杭基礎の破壊等
平成８年度に実施した防災アセスメントの結果、液状化の発生度の高い地域として、市域西部の低地があげられる。なかでも最西部（国道170号以西）が極めて高い地域である。
山地部、山麓部については、液状化の発生度は低く、液状化による被害対策は考慮しなくともよい結果となった。
今後、液状化による施設等の被害を最小限にするために、大阪府や研究者等の調査研究及び指導に基づき、液状化対策に取り組む。
（２）液状化対策の啓発
液状化による建物の不等沈下等の被害を防止するための対策を、建築時に実施できるよう、液状化判定結果の市民への情報提供を行う。

- 42 -

２

土石流対策（１）土石流危険渓流の把握
大阪府の調査によれば、土石流危険渓流は、危険渓流Ⅰ、Ⅱが合計27渓流、
危険渓流Ⅲが1渓流ある（令和２年７月１日現在）。
災害発生が予想される土石流危険渓流及び危険区域については、調査、点検を行い、実態把握及び地域住民への周知徹底に努めるとともに災害情報の収集及び伝達、避難、救助等の活動が迅速かつ的確に実施できるよう警戒避難体制の整備に努める。
（２）防災体制の整備
土石流危険渓流については表示板を設置し、地域住民に周知するとともに、
土石流予報警報装置等による監視体制を整備し、常に危険性の有無の把握とその資料の整理に努める。また、危険区域は広範囲にわたるため、地域住民の協力が不可欠である。このため市民の防災意識の啓発・向上に努める。
このほか、降雨に注意し、警戒雨量を超えた場合に備え、付近住民に周知する情報連絡網の整備を図るとともに、災害発生時には避難体制の確立に努める。

３

急傾斜地崩壊対策（１）急傾斜地崩壊危険箇所の把握
大阪府の調査によれば、急傾斜地崩壊危険箇所は危険箇所Ⅰ、Ⅱ、Ⅲが合計37箇所あり、そのうち急傾斜地崩壊危険区域が３箇所ある（令和２年７月１日
現在）。
急傾斜地崩壊危険箇所について実態把握及び地域住民への周知徹底に努め、大阪府と連携を図り適切な措置を講じる。
（２）行為の制限
急傾斜地崩壊危険箇所においては、崩壊を助長又は誘発するおそれのある行
為は急傾斜地法に準じた規制の導入を検討し保全を図る。急傾斜地崩壊危険区域においては、崩壊を助長又は誘発するおそれのある行為は、「急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律」（昭和44年 法律第 57号）に基づく規制を実施して急傾斜地の保全を図るとともに、居住建物の建築時には、事前に大阪府より、急傾斜地崩壊危険区域内行為許可申請及び災害危険区域内建築許可申請の許可を取得するよう指導を行う。

- 43 -

（３）対策事業の実施
市は、急傾斜地の崩壊のおそれがあると認められる場合は、大阪府に連絡するとともに必要に応じて対策工事を推進する。
大阪府は、急傾斜地崩壊危険区域で、崩壊のおそれが著しいと認められ、かつ当該急傾斜地の所有者、管理者若しくは占有者、又は当該急傾斜地の崩壊により被害を受けるおそれのある者が施行することが困難、又は不適当と認められるものを施行する。
（４）防災体制の整備
市・大阪府等の各関係機関は、観測体制を整え危険性の有無を的確に把握するとともに、降雨量によりパトロールを実施するなど災害情報の収集及び伝達、避難、救助等の活動が迅速かつ的確に実施できるよう警戒避難体制の整備
に努める。

４

土砂災害警戒区域等における防災対策

土砂災害防止法（「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」）に基づき、土砂災害から人命を守るため、土砂災害のおそれのある区域等についての危険の周知、警戒避難体制の整備、住宅等の新規立地の抑制等のソフト対策を推進する。
大阪府が土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定を行った場合、警戒区域ごとに土砂災害に関する情報の収集・伝達、避難及び救助等、警戒避難体制に関する事項について地域防災計画に定めるとともに、円滑な警戒避難が行われるために必要な事項を市民に周知するよう努める。
土砂災害特別警戒区域における住宅宅地分譲や社会福祉施設等のための開発行
為をしようとする者に対しては、土砂災害防止法に基づく知事の許可を受けるよう指導する。また、建築物の構造規制を踏まえた安全確保の推進として、土砂災害特別警戒区域においては、建築基準法に基づく構造規制を踏まえ、大阪府等の建築主事による確認を受けるよう指導する。
土砂災害（特別）警戒区域内に位置し、本市地域防災計画に名称及び所在地を定められた要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、関係機関の協力を得て、防災体
制に関する事項、避難誘導に関する事項、避難の確保を図るための施設の整備に関する事項、防災教育・訓練に関する事項等を定めた計画（「避難確保計画」）を作成する。また、作成した計画は市長に報告するとともに、当該計画に基づき、避難誘導等の訓練を実施する。
大阪府及び市は、要配慮者利用施設の避難確保に関する計画や避難訓練の実施状況等について、定期的に確認するように努める。

- 44 -

５

山地災害対策（１）山地災害危険地区の把握
大阪府の調査によれば市域内には、山腹崩壊による災害が発生するおそれのある地区（山腹崩壊危険地区）は９箇所、山腹崩壊又は地すべりによって発生した土砂が土石流等となって流出し災害が発生するおそれのある地区（崩壊
土砂流出危険地区）は３箇所、計12箇所ある（平成30年４月現在）。
山腹の崩壊、崩壊土砂の流出を防止するため、「山地災害危険地区」の把握・周知に努める。
近年、台風、集中豪雨、地震等に伴い山地災害が多く発生し、人命・財産に大きな被害を与えているため、山地工事等を計画的に促進し、警戒体制の確立
等、災害の軽減に努める。
（２）防災体制の整備
市は、山地災害発生を予測するための判断となる市域の土石流予警報雨量計
テレメーターの機能管理を行うとともに、台風、集中豪雨時降雨量の観測を行い、危険地域のパトロールを実施し山地災害の未然防止及び災害箇所の早期発見把握に努め、災害情報の収集及び伝達、避難、救助等の活動が迅速かつ的確に実施できるよう警戒避難体制の整備に努める。

６

宅地防災対策（１）造成行為の指導
宅地造成や開発行為は、許可申請時の計画内容を十分審査し、安全な宅地となるよう事業者に対して指導する。宅地造成工事規制区域内において行われる宅地造成に関する工事については、事前に大阪府より宅地造成等規制法に基づく許可等を取得するよう指導する。
（２）宅地防災パトロールの実施
災害発生のおそれがある場合は、急傾斜地崩壊危険箇所に接する宅地を重点
的にパトロールし、必要に応じて応急措置を講じるなど、災害発生を未然に防止するよう努める。
（３）危険宅地の解消
土砂流出、擁壁崩壊等の危険宅地を発見した場合は、所有者等に改善勧告を実施するなど、危険宅地の解消を図る。

- 45 -

（４）啓発市は大阪府と連携して、市民の防災意識を高めるとともに、宅地の耐震化等を促進するよう努める。

７

土砂災害情報の活用

土砂災害から人命を守るため、「おおさか防災ネット」から提供される情報を活用し、現況雨量及び予測雨量と、土砂災害の発生危険度を観測所ごとに入手し、避難指示等の判断に用いる。
（参照）「四條畷市

避難勧告等の判断・伝達マニュアル―土砂災害編―」- 46 -

第５節

危険物等災害予防対策の推進

市及び関係機関は、危険物等による災害の発生及び被害の拡大を防止するため、保安体制の強化及び法令等の定めるところによる査察等の指導取締りを強化するとともに、保安教育、訓練の徹底、自衛消防組織の育成及び防火思想の啓発普及の徹底を図る。
《実施担当》
都市整備部、市民生活部、大東四條畷消防組合、関係機関

１

危険物災害予防対策（１）規制①

立入検査及び保安検査により、法令上の技術基準の遵守を徹底させる。

②

危険物施設内の危険物の取扱いについては、危険物取扱者が行い、それ以外の者の場合には、資格を持った者の立ち会いを徹底させる。

③

関係機関と連携して、危険物積載車両等の一斉取締りを実施する。

（２）指導
①

危険物施設の実態に即した予防規定の策定を指導する。

②

危険物施設の維持管理等を適正に行うように指導する。

③

危険物施設の定期点検の適正な実施を指導する。

④

災害発生時における災害の拡大防止のための施設、設備の整備及び緊急措置要領の策定など、当該危険物施設の実態に応じて必要な措置を講ずるよう指導する。

（３）自主保安体制の確立①

大規模な危険物施設事業所に対し、自衛消防組織の設置を推進するとともに、だれにでも理解できるようやさしい日本語を用いた活動要領を策定するなど、自主的な防災体制の確立について指導する。

②

危険物施設事業所等に対して、保安教育、消火訓練等の実施方法について
指導する。

（４）啓発
危険物取扱者等に対し、保安管理の向上を図るため、危険物安全月間を中心に関係者に各種啓発事業を行う。
危険物取扱者等は、危険物等関係施設が所在する地域の浸水想定区域及び土- 47 -

砂災害警戒区域等の該当性並びに被害想定の確認を行うとともに、確認の結果、風水害により危険物等災害の拡大が想定される場合は、防災のため必要な措置の検討や、応急対策にかかる計画の作成等の実施に努めるものとする。

- 48 -

２

高圧ガス災害予防対策

市及び大阪府は、これらの法律をはじめ関係法令の周知徹底・規制を行うとともに、事業所等における自主保安体制の確立、保安意識の高揚を図る。
（１）規制①

立入検査及び保安検査により、法令上の技術基準の遵守を徹底させる。

②

関係機関と連携して、高圧ガス積載車両等の一斉取締りを実施する。

（２）指導
①

危害予防規程の策定を指導する。

②

高圧ガス関係事業所における保安教育、施設の維持管理等を適正に行うように指導する。

③

販売事業所等に対し、保安の確保を図るため、立入検査等の指導を実施する。

（３）自主保安体制の確立
自主的な防災組織である大阪府高圧ガス地域防災協議会や高圧ガス関係団体の実施する自主保安活動が、より一層充実するよう指導する。
（４）啓発
高圧ガス保安活動促進週間において、防災訓練の実施等、関係者の保安意識の高揚を図る。

３

火薬類災害予防対策

市及び大阪府は、四條畷警察署と連携し、盗難防止対策を含めた火薬類の災害を防止するため、火薬類取締法をはじめ関係法令の遵守徹底・規制を行うとともに、火薬類取扱事業所等における自主保安体制の確立、保安意識の高揚を図る。
（１）規制
立入検査及び保安検査により、法令上の技術基準を遵守徹底するよう指導す
る。
（２）指導
①

危害予防規程の策定を指導する。

②

火薬類取扱事業所等における保安教育や自主保安検査の実施を指導する。

- 49 -

（３）自主保安体制の確立①

大阪府火薬類保安協会が実施する火薬類取扱従事者に対する保安講習の方法等を指導する。

②

事故発生時の緊急出動連絡体制として大阪府火薬類保安協会に設置された防災対策委員制度を活用するよう指導する。

（４）啓発
危害予防週間において、立入検査の実施、啓発ポスターの配布等により、関係者の保安意識の高揚を図る。

４

毒物・劇物災害予防対策

関係法令による規制、立入検査等や事業者に対する危害防止体制整備の指導、知識の普及など、適切な災害予防対策が講じられるよう、大阪府が実施する啓発活動等に協力する。

５

管理化学物質災害予防対策

大阪府は、管理化学物質として生活環境保全条例で定められた有害物質を取扱う事業者に対し、生活環境保全条例に基づく規制を行うとともに、生活環境保全条例をはじめ関係法令の周知徹底を行い、管理体制の確立、管理化学物質による災害発生の未然防止について意識の高揚を図る。市は、これらに協力する。

- 50 -

第６節

放射性同位元素に係る災害予防対策

大東四條畷消防組合は、関係機関と協力して、医療機関等の放射性同位元素に係る施設の把握に努めるとともに、市内を経由して行われる放射性物質が輸送される場合は、輸送物、輸送方法等について関係機関と密接な連携に努める。
《実施担当》
大東四條畷消防組合、関係機関

１

市内保有施設の防災対策

放射性同位元素等使用事業所での放射性同位元素等を原因とする事故（放射線災害）予防対策、応急対策及び事後対策は、他の法令等によるべき旨のない範囲で、放射性同位元素取扱事業者（放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律に規定する放射性同位元素の使用者、販売業者、賃貸業者及び廃棄業者をいう。）等は、必要な対策（施設の防災対策、防災業務関係者に対する教育、防災訓練等）を講じるよう努める。

- 51 -

第２章
第１節

災害に備えた防災体制等の確立

防災組織及び活動組織の整備

平常時から、自らの組織動員体制及び資機材等の整備を図るとともに、防災活動を実施するための拠点整備や、防災訓練の実施などを通じ、関係機関と相互に連携しな
がら総合的な防災体制の確立に努める。

《実施担当》
各部、大東四條畷消防組合

１

活動組織の整備・充実

災害の規模その他の状況に照らし、防災対策が迅速かつ的確に実施できるよう活動組織の整備・充実を図る。
（１）平常時の活動組織
四條畷市防災対策推進本部において、総合的かつ計画的な防災対策を推進するとともに平常時における中枢的な防災組織体制の整備・充実に努める。
（２）四條畷市防災対策推進本部①目的
市は日常的に総合的かつ計画的な四條畷市の防災対策を推進していくた
め、防災対策推進本部を設置する。
②防災対策推進本部の構成員
防災対策推進本部の構成員は、次のとおりとする。
職

名

構

成

員

本 部 長 危機統括監
副 本 部 長 総合政策部長
・総務部長、教育部長、健康福祉部長、都市整備部長、
本 部 員 子ども未来部長、市民生活部長、田原支所長、女性管理職員２名
・その他本部長が必要と認めたもの（適宜指名するものを含む）③事務局
事務局は、危機管理課が行う。

- 52 -

④職務・権限の代行
防災対策推進本部の本部長が不在時には、副本部長があたる。本部長、副本部長共不在の場合は、総務部長が代行する。
⑤必要に応じ関係機関に意見を求めることができる。

２

市業務継続計画（BCP）の運用

業務継続計画とは、災害時に行政自らも被災し、人、物、情報等利用できる資源に制約がある状況下において、優先的に実施すべき業務（ 非常時優先業務）を特定するとともに、業務の執行体制や対応手順、継続に必要な資源の確保等をあらかじ
め定め、地震等による大規模災害発生時にあっても、適切な業務執行を行うことを目的とした計画である。
特に災害による行政機能の停止による市民生活への支障を最小限にとどめるため、市長不在時の明確な代行順位、本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎の特定、重要な行政データのバックアップ対策などについても対策を講じるとともに、中断が許されない通常業務の継続・早期再開に努める。

３

関係機関等との連携体制の整備

関係機関、防災上重要な施設の管理者、その他民間の災害応急対策組織の整備を図るとともに、市との連携及び協力体制を確立する。

４

防災訓練の実施

地域防災計画等の習熟、連携体制の強化及び市民の防災意識の向上を図ることを目的として、組織動員、避難、通信、消火・救助・救急、医療、ライフライン対応、緊急輸送等の総合訓練、その他水防、林野火災、危険物、航空機等の災害別防災訓練などの実施に努める。実施にあたっては、各種災害に関する被害想定を明らかにし、必要に応じ交通規制を行うなど、実践的な内容とするとともに、事後評価を行い、必要に応じて防災組織体制等の改善を図る。
また、防災関係機関は、平常時から、大規模災害をも視野に入れ、訓練等を通じて、発災時の連絡先、要請手続等の確認を行うなど、実効性の確保に留意しながら、広域的な視点に立った防災体制の整備を図る。
（１）総合防災訓練
毎年「防災の日」や「防災週間」にあわせて、市は関係機関、市民、事業者等の参加を得て、防災訓練を総合的に実施し、災害時における防災活動の迅速かつ的確な実施を図る。また、被害が広域にわたる地震災害も想定し、相互応- 53 -

援協定を締結した市町と連携した広域的な防災訓練も実施する。
（２）地域防災訓練
防災意識の高揚を目的に、市は自治会や自主防災組織とともに、地域の実情にあった防災訓練を実施する。
（３）組織動員訓練
勤務時間内外において職員の配備を迅速に行うため、情報の伝達、連絡、非常参集について訓練を実施する。
（４）通信連絡訓練
平常通信から非常通信への迅速な切換え、有線途絶時における無線通信機器の取扱操作、非常連絡先や通信内容の確認などについて訓練を実施する。
（５）避難救助訓練
関係機関、市民、事業者等の協力を得て避難の指示、誘導等が迅速に行われるよう訓練を実施する。また、高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦及び外国人住民等の要配慮者の避難誘導及び救出・救助、医療・物資の輸送、給水・給食に関する訓練を実施する。
（６）応急対策訓練
関係機関と協力して、水防活動の円滑な実施を図るため、水位雨量観測、水防要員等の動員、水防資機材等の輸送、水防工法の修得、避難等の訓練を実施する。また、地下空間の管理者等と協力して、地下空間の浸水災害を想定した防災訓練についても考慮する。
（７）消防訓練
災害状況に応じた消防計画の習熟を図るため、非常招集、通信連絡、火災防ぎょ技術、救助等の訓練を実施する。
（８）実践的な防災訓練の実施
毎年定期的に行われている通常の防災訓練に加えて、図上訓練や災害の発生が想定される現地での実践的訓練等の導入を図る。

５

人材の育成

防災体制の強化とあわせて、災害対応力の向上を図るため、職員への防災教育のより一層の充実に努める。

- 54 -

（１）職員の防災教育
市職員の防災意識の高揚を図るため、防災知識、職員の役割分担等に関する研修を実施する。
①教育の方法・講習会、研修会等の実施及び参加
・見学、現地調査等の実施②教育の内容・災害時における災害対策本部の一員としての立場と心構え
・災害対策活動の概要
・非常参集の方法
・災害時の役割の分担
・災害時の指揮系統の確立
・気象、水象、地象、その他災害発生原因及び災害の種別ごとの特性
・過去の主な被害事例
・防災知識と技術・防災関係法令の適用
・その他必要な事項③災害応急活動体制の検討
災害時において迅速かつ的確な災害応急対策が行えるよう、防災訓練時における諸問題等をふまえ、地域防災計画の改訂を実施する。

- 55 -

第２節

情報収集伝達体制の整備

災害発生時に、被害情報を迅速に収集するとともに、大阪府及び関係機関との相互の情報連絡が円滑に行われるよう、平常時から、情報収集伝達体制の確立に努める。
また、災害の未然防止及び被害の軽減を図るため、気象予警報等の伝達体制の整備に努める。
《実施担当》
各部、大東四條畷消防組合

１

収集伝達体制の強化

災害発生時刻にかかわらず、災害応急活動が迅速かつ的確に実施できる情報収集伝達体制の整備を図る。
（１）勤務時間内の情報収集及び伝達体制の整備
都市整備部は、大阪府及び関係機関から伝達される防災情報を受理し、電話・
ファクシミリによって大東四條畷消防組合に伝達できる体制や、必要な情報については、庁内放送・電話・ファクシミリ・メール・ソーシャルネットワー
キングサービス（SNS）等によって職員に伝達できる体制を整備する。
（２）勤務時間外の情報収集及び伝達体制の整備①防災情報の収集伝達体制
大東四條畷消防組合は、大阪府及び関係機関から伝達される防災情報を受理するとともに、職員が参集するまでの間、情報収集を行う。
収集受理した情報は、ファクシミリ等によって都市整備部へ伝達できる体制を整備する。なお、被害情報等の緊急を要する情報の場合は、大東四條畷
消防組合を通じ、都市整備部職員に電話によって伝達できる体制を整備する。
必要な情報については、本部事務局班から関係各部へ伝達できる体制を整備する。
②大東四條畷消防組合による被害情報の情報伝達体制
大東四條畷消防組合（消防署の当直責任者）は、職員が参集するまでの間に住民等から市に伝達される情報を受理し、都市整備部の職員が登庁後、直ちに伝達できる体制を整備する。

- 56 -

２

通信手段の整備

災害発災時の情報体制を確保するため、平常時から、大規模停電時も含めた通信手段の整備を図るとともに保安管理の徹底を行う。
（１）通信系の確保
災害に関する情報連絡等について、有線電話・無線電話設備の機能を常時維持するため、保守管理を徹底し整備を行うとともに、災害に備え機器の転倒防止、予備電源の確保を図る。
（２）通信手段の多様化
携帯電話等の無線電話の活用を図り、非常時の職員への連絡体制の強化に努めるとともに、情報収集の機動力の向上に努める。
（３）防災行政無線等の整備・拡充
都市整備部は、災害時における情報の収集、連絡活動を迅速かつ的確に行う
ために、災害時に必要な情報を市民に伝達する手段として、防災行政無線等の整備・拡充を行う。
全国瞬時警報システム（J-ALERT）と市防災行政無線を接続すること等により、災害情報等を瞬時に伝達するシステムの維持・管理の徹底に努める。
①防災行政無線の整備
情報連絡体制として、防災行政無線を整備している。
・同報系システム
・移動系システム②消防無線
大東四條畷消防組合は基地局を設置し、消防ポンプ自動車、救急自動車等に積載した移動局との間で通信を行う無線を整備している。
また消防活動における情報管理の徹底及び通信の高度化を図るため、消防
救急デジタル無線を整備している。
③無線従事者の養成
防災行政無線局等の運用を円滑に実施するため、無線従事者を養成し、その適正配置に努める。
④緊急速報メールの整備
KDDI及びソフトバンクが提供する緊急速報メール、NTTドコモが提供する緊急速報「エリアメール」等のサービスを活用した災害・避難情報の一斉配信する仕組みを整えるように努める。

- 57 -

（４）防災情報システムの活用
災害状況を即座に把握するため、平常時から大阪府防災情報システムを活用
し、被害状況に応じた初動体制の確立を目指す。
（５）高所カメラの設置
情報収集体制強化のため、大阪府と連携のもと高所カメラの設置を検討する。

３

災害情報共有化の推進

災害情報を各部で共有することによって、災害応急対策を迅速かつ的確に実施できるよう、全庁的な地図情報システムの活用についても検討する。

４

災害広報体制の整備

災害に関する情報及び被災者に対する生活情報を常に伝達できるよう、その体
制及び施設、設備の整備を図るものとする。
（１）広報体制の整備①災害広報責任者の選任
災害時の情報の一元化を図るため、予め、災害広報責任者を選任する。
②災害発生後の時間経過に応じ、提供すべき情報の項目整理③広報文案の事前準備
・地震の規模・余震・気象・水位等の状況
・住民の不安感の払拭、適切な対応のための呼びかけ
・出火防止、初期消火の呼びかけ
・要配慮者への支援の呼びかけ
・災害応急活動の窓口及び実施状況④要配慮者にも配慮した、多様できめ細かな広報手段の確保（２）市民への情報提供体制
総合政策部は、インターネットによる情報提供を推進する。また、指定避難所となる学校等への電話、ファクシミリ等の通信手段の整備及び要配慮者にも配慮した、多様できめ細かな広報手段の確保に努める。
（３）市民への広報手段の周知
災害時はラジオ、テレビ、防災行政無線、メール、SNS、J-ALERT、Lアラート等で情報の入手に努めるよう周知徹底を図る。市役所、支所、消防署、駅、避難所等の災害時情報拠点を予め設定し、市民に平常時から周知するととも- 58 -

に、災害情報、生活関連情報などを市ホームページ、メール、SNS、掲示板等で広報する方法を定めておく。
（４）災害時の公聴体制の整備
総合政策部及びライフライン事業者は、市民等から寄せられる被害情報や災
害応急対策状況に関する問い合わせ、要望、意見等に対して適切に対応できる
よう、ファクシミリ等、相談窓口などの公聴体制の整備に努める。
（５）災害モード宣言
大阪府は、住民や事業者等に、府内に広域的な大規模災害が発生もしくは迫っていることを知らせ、学校や仕事などの日常生活の状態（モード）から、災害時の状態（モード）への意識の切り替えを呼びかける「災害モード宣言」を行うので、市は、災害モード宣言の周知を行う。
① 発信の目安ア

台風

・気象台の予測で、台風が大阪府域に接近・上陸し、府域の陸上で最大風
速30m/s以上が見込まれる場合
・大潮の時期に、これまで経験のない規模の台風が府域付近に上陸し、府域への最接近が満潮の時間帯に重なるなど、想定しうる最大規模の高潮が見込まれる場合
イ

地震
・府域に震度6弱以上を観測した場合

ウ

その他自然災害等

・その他自然災害等により、府域が重大な危機事態となった場合又はおそれがある場合② 発信の内容ア台風
・自分の身の安全確保
・出勤・通学の抑制
・市町村長の発令する避難情報への注意

イ

地震
・自分の身の安全確保
・近所での助け合い
・むやみな移動の抑制
・出勤・通学の抑制- 59 -

５

停電時の住民への情報提供
電気事業者は、停電時にインターネット等を使用できない被災者に対する被害情報等の伝達に係る体制の整備に努める。

６

被災者への情報伝達体制の整備
総務省及び電気通信事業者は、通信の仕組みや代替通信手段の提供等について

利用者への周知に努めるとともに、通信障害が発生した場合の被災者に対する情報提供体制の整備を図るものとする。

- 60 -

第３節

消火・救助・救急体制の整備

大規模火災等の災害に備えて、消防力の充実、応援体制の整備、関係機関との連携を図り、消火、救助、救急体制の充実に努める。また、消防団が将来にわたり地域防
災力の中核として欠くことのできない代替性のない存在であることを踏まえ、消防団の強化を図る。
《実施担当》
都市整備部、大東四條畷消防組合、四條畷市消防団

１

消防力の充実（１）消防施設の充実「消防力の整備指針」（平成12年１月20日消防庁告示第１号）に基づき、消防施設等を整備し、消防力の充実に努める。
（２）消防水利の確保「消防水利の基準」（昭和39年12月10日消防庁告示第７号）に基づき、消火栓を配置する。
河川、ため池、農業用水路等の自然水利やプールの活用、耐震性貯水槽等の防火水槽の整備等、地域の実情に応じて、消防水利の多様化を図り、大阪府地域防災計画「震災時に備えた消防水利の確保についての当面の方針」に基づく
消防水利の確保に努める。
（３）活動体制の整備
迅速かつ的確な消防活動を実施するための初動体制、情報収集体制、通信運用体制、火災防ぎょ体制、救助・救急体制、広報体制、後方支援体制等の整備に努める。
（４）消防団の活性化
地域に密着した消防団の活動能力の向上を図るため、組織の活性化に努める。
①体制整備
若手リーダーの育成、青年層等の消防団活動への積極的な参加の促進、事業所の従業員に対する入団促進などによって、組織の強化に努める。
②消防装備の整備充実
消防車両や資機材等の整備充実を図る。

- 61 -

③消防団員の教育訓練
消防団員の防災に関する知識の高度化及び技能の向上を図るために教育訓練を実施する。

２

救助・救急体制の充実

多数の救助・救急事象の発生が予想されるため、関係機関との連携に努めるとともに、地域住民に救急講習の受講を推奨し、自主救急活動に関する知識及び技術の普及を図る。

３

広域応援体制の充実

消防相互応援協定締結の消防機関との連携体制を強化するほか、受入れ体制の整備に努める。

４

連携体制の整備大阪府、大阪府警察、自衛隊等と相互に連携し、情報相互連絡体制、輸送体制、消火用機器の同一規格化を図るなど、消火・救助・救急活動を円滑に行うための体
制整備に努める。

５

消防の広域化
消防体制の整備及び確立に向け、消防の広域化等を推進する。

- 62 -

第４節

火災予防対策の推進

市街地、林野における火災の発生を防止するとともに、延焼拡大を防止するため、火災予防対策の推進に努める。
《実施担当》
都市整備部、大東四條畷消防組合、四條畷市消防団

１

建築物等の火災予防対策
住家、事業所からの出火防止及び初期消火の徹底を図る。

（１）一般建築物（学校・病院等の公共的建築物、工場・大型店等公衆が出入りする
建築物を含む）①火災予防査察の強化
市域の一般建築物について、消防法第４条に基づく査察を実施し、火災発
生危険箇所の点検、消防用設備等の維持管理等について改善指導に努める。
②防火管理制度の推進
一般建築物の所有者、管理者、占有者（以下「所有者等」という。）に対し、消防法第８条の規定による防火管理者を活用し、防火管理上必要な業務を適切に実施するよう指導に努める。
・消防計画の作成及び消防計画に基づく訓練の実施
・消防用設備等の設置、点検整備、維持管理
・火気の使用または取扱いの監督、収容人員の管理など③防火対象物定期点検報告制度の推進
対象施設の関係者の防火に対する認識を高め、防火基準適合への取組みを推進する。
④住宅防火対策の推進
住宅における住宅用火災警報器等の設置を促進する。
⑤市民、事業者に対する指導、啓発
住民、事業者に対し、火災予防運動等を通じて防火意識の啓発を行う。
・市民に対し、ふりがな表記ややさしい日本語を用いた出火防止や消火器の使用方法、地震発生時の火気器具・電気器具の取扱いなど防災知識の啓発、安全装置付ストーブ、消火器具等の普及の徹底を図る
・市民に対する広報活動や防火図画の募集
・事業所における防火管理の知識、消防用設備等の維持管理等、防火管理体制の強化を図る。また、事業所の防災機能の強化、消防訓練を促進し、- 63 -

初期消火体制の充実を図る（２）高層建築物
高層建築物については、前項の事項の徹底のほか、共同防火管理体制の確立、防炎規制など、所有者等に対する火災の未然防止を指導する。
①対象施設
高層建築物（高さが31ｍを超える建築物）②共同防火管理体制の確立
管理の権原が分かれている高層建築物において、共同防火管理体制の確立を指導する。
③防炎規制
高層建築物において使用する防炎対象物品については、防炎性能を有するものを使用するよう指導する。
④ヘリコプター用の屋上緊急離着陸場等の整備
原則として、非常用エレベーターの設置を要する高層建築物には、屋上緊
急離着陸場または緊急救助用スペースを設置するよう指導する。
（３）自衛消防組織の設置指導
学校、病院、工場、事業所等の建物で多数の者が出入りし、かつ、大規模なものの所有者等に対し、火災予防だけでなく地震等による被害軽減の観点から、自衛消防組織（消防法第８条の２の５）を設置するとともに、防災管理者を定め、地震被害等に対応した消防計画を作成するなど、地震等による火災その他の災害に係る被害を軽減するための措置を講ずるよう指導する。

２

林野火災予防対策

市及び林野の管理者は、林野周辺住民の安全を確保するとともに、森林資源を保全するため、積極的な火災予防対策を推進する。
（１）林野火災予防施設の整備①林野の管理者に対して、防火帯及び林道の整備の指導を行う。
②林野の管理者は、初期消火に必要な資機材の整備に努める。
（２）山林パトロールの実施
気象状況、山林内作業等の状況により災害発生の危険が大きい時期には、消防団並びに防火推進諸団体等と協力して山林パトロールを実施する。
・消火活動上必要な水利（防火水槽、池、河川等）の確認及び確保に努める
・森林法に基づいて火入れの許可を行い、火気等を使用する山林内作業者に対- 64 -

しては、防火上必要な指示を与え、火災の予防を図る
・登山、ハイキング等で入山する者に対しては、山林火災予防の立て看板やポスター等の掲示、パンフレットの配布などにより意識啓発を行う
・春季の火災発生危険期において重点的な巡視を行い、林野火災の未然防止を図る（３）林野火災対策用資機材の整備
消防力強化のため、防ぎょ資機材の整備と備蓄を推進する。
・消火作業機器等の整備
可搬式ポンプ・送水装置、ジェットシューター、チェンソー等作業用機器の整備に努める。

- 65 -

第５節

応急医療体制の整備《実施担当》
健康福祉部、大阪府四條畷保健所、大東四條畷消防組合、医療関係機関

１

応急医療体制の整備・拡充

健康福祉部は、災害時に通常の医療体制では対応できない多数の患者が発生した場合や、医療関係機関の被害によって被災地域に医療の空白が生じた場合に、適切な医療が実施できるよう、市域の医療関係機関の協力を得て、医療救護体制を平常時から整備する。
（１）災害医療情報の収集伝達体制の整備①連絡体制の整備
市及び医療関係機関は、災害時の連絡・調整窓口や情報内容、情報収集提供方策・役割分担等を定める。
②医療情報連絡員の指名情報収集伝達手段が麻痺した場合にも医療関係機関の被害状況など地域
における保健医療に関する情報を収集するため、予め医療情報連絡員を指名する。
③医療情報システムの活用
現行の救急医療システムを災害時に活用できるよう迅速かつ的確な情報の収集伝達ができる通信手段や情報収集システムの整備に努める。
また、大阪府は、災害時の医療情報が迅速かつ的確に把握し、発信できる
よう、市及び医療関係機関などに、大阪府広域災害・救急医療情報システムを拡充する。
また、システム拡充に合わせて、広域災害・救急医療情報システム等の稼働に必要なインターネット接続を確保するため、非常用通信手段の確保に努める。
（２）医師会との協力体制の確立
一時に多数の傷病者が発生及び、交通が混乱して患者の搬送ができない場合に対応するため、一般社団法人大東・四條畷医師会等と常に協力体制を形成しておくなど、確実な応急医療体制整備を推進する。

- 66 -

（３）医療産助班の整備
一般社団法人大東・四條畷医師会の協力を得て、医療産助班の編成数や構成、派遣基準や派遣方法等について計画を推進する。
（４）救護所の設置
中学校など救護所設置予定場所を事前に調査・検討し、災害の発生・拡大の状況に応じた救護所を設置できる体制を整える。
（５）その他
市は、医療関係機関及び医療救護班との情報連絡手段を確保する。各医療関係機関は、災害時優先電話回線を確保する。

２

後方医療体制の充実

市域における災害医療の拠点となる医療関係機関等の整備促進を図り、多数の患者の収容力を確保するとともに、医療資源を十分に活用した後方医療体制の整備促進に努める。
（１）市災害医療センター、災害医療協力病院の整備・拡充
畷生会脳神経外科病院、北河内藤井病院について、多数の傷病者発生に対応できるよう、医療救護活動の拠点として整備・拡充の促進に努める。
（２）地域医療連携の推進
災害時における医療スタッフの受入れ及び医療資器材等の応援要請がスムーズに進み、協力病院をはじめ、一般社団法人大東・四條畷医師会等との連携した医療活動が実施できるよう、平常時から地域の実情に応じた医療体制づくりを推進する。

３

医薬品等の確保体制の整備

備蓄すべき医薬品等の品目、数量を定めるとともに、医療関係機関などと協力し、医薬品及び医療用資器材の確保体制を整備する。
（１）医療用資器材の確保体制の整備
健康福祉部は災害の発生後、緊急に必要となる医療用資器材等の備蓄を推進する。また、一般社団法人大東・四條畷医師会や関連業者との協力によって医療用資器材の調達体制の整備を図る。

- 67 -

（２）医薬品等の確保供給体制の整備
健康福祉部は、市立保健センターを中心に医薬品等の備蓄を推進するとともに、平常時から大阪府薬剤師会北河内支部や関連業者との協力体制の整備に努める。また、備蓄のあり方についての検討を進める。

４

患者等搬送体制の確立

災害時における患者、医療救護班及び医薬品等の大量かつ迅速・適切な搬送のため、陸路・空路を利用した搬送手段の確保と搬送体制の確立を図る。
（１）患者搬送特定の医療機関へ患者が集中しないよう、大阪府救急医療情報システムの受入れ可能病床情報等に基づく適切な搬送体制を確立する。
また、広域搬送が必要な傷病者を想定し、救急車、ヘリコプター等を利用した搬送手段について関係機関との協議に努める。
（２）医療救護班の搬送
市及び医療関係機関は、救護所等における医療救護活動を行うための医療救
護班の派遣手段・方法を確立する。
（３）医薬品等物資の輸送
医薬品等の受入れ及び救護所等への配送供給体制を確立する。

５

個別疾病対策

健康福祉部は、専門医療が必要となる人工透析、難病、循環器疾患、消化器疾患、血液疾患、小児医療、周産期医療、感染症、アレルギー疾患、精神疾患、歯科疾患等について、医療機関のネットワーク化、必要医薬品等の確保・供給体制及び在宅医療患者への情報提供方法などを整備する。

６

医療関係者に対する訓練の実施
各医療関係機関は、年１回以上の災害医療訓練の実施に努める。
市、大阪府及び災害医療関係機関は、共同して災害医療訓練を実施する。

７

医療関係機関の防災マニュアル作成

各医療関係機関は災害時の迅速な対応を行うことができるよう、防災体制や災害時の応急対応策等を盛り込んだ防災マニュアルの作成に努める。

- 68 -

８

関係機関協力体制の確立

市は、大阪府四條畷保健所と協力し、災害時の医療救護方策の検討や訓練の実施など、災害時医療体制の構築に努める。

- 69 -

第６節

緊急輸送体制の整備

災害発生時に救助・救急、医療、消火及び緊急物資の供給を迅速かつ的確に実施するため、緊急輸送体制の整備に努める。
また、災害発生時の緊急輸送活動のために確保すべき道路等の輸送施設及びトラ
ックターミナル、体育館等の輸送拠点について把握・点検する。
《実施担当》
都市整備部、大阪府、関係機関

１

輸送手段の整備

陸上輸送、航空輸送等、緊急時に確保可能な輸送手段を把握するとともに、平常時から災害時に備えて関係機関、民間団体等との協力体制の促進に努める。

２

陸上輸送体制の整備

災害応急活動を迅速かつ的確に実施するため、緊急交通路の選定や効率的な陸上輸送を行うための事前対応に努める。
（１）緊急交通路の選定①広域緊急交通路
国及び大阪府は、次に示す道路を広域緊急交通路として選定する。
・大阪府県間を連絡する主要な道路
・大阪府域の広域防災拠点、後方支援活動拠点、陸上・海上・航空輸送基地等を連絡する主要な道路
・各大阪府民センター庁舎、市町村庁舎など市町村の輸送拠点及び災害拠点
病院を連絡する主要な道路②地域緊急交通路の選定
市は、関係機関と協議のうえ、広域緊急交通路と災害時用臨時ヘリポート、
市内の備蓄倉庫、緊急医療機関（市災害医療センタ－、災害医療協力病院等）
及び避難所等を連絡する道路を地域緊急交通路として選定する。
（２）緊急通行車両の事前届出
市所有の車両のうち、緊急通行車両として使用する計画のある車両について
は、公安委員会（四條畷警察署）に対して事前届出手続きを行い、緊急通行車
両事前届出済証の交付を受ける。

- 70 -

①対象車両
次のいずれにも該当する車両であること。ただし、道路交通法第39条第１項に規定する緊急自動車を除く。
・防災計画に基づき、災害応急対策を実施するための車両。
・指定行政機関等の保有・契約車両又は災害発生時の調達予定車両。
・使用の本拠の位置が大阪府内にある車両②届出済証の返還
次の場合、速やかに四條畷警察署長を経由して届出済証を返還する。
・届出済証の交付を受けた車両が、緊急通行車両として使用する車両に該当しなくなったとき
・当該車両が廃車となったとき・その他緊急通行車両としての必要がなくなったとき③備品等の整備
道路法に基づく通行規制を実施するために必要なカラーコーン、通行禁止
等の看板等の備品の整備に努める。
④道路障害物除去対策の検討
・障害物を除去する道路の優先順位及び障害物除去方法の検討を推進する・関係機関や道路管理者と、災害時のための対処方法の協議に努める
・建設用重機を所有する民間団体や業者等との協定締結を推進するなど、災害時の協力体制の確立に努める⑤緊急交通路の周知
国及び大阪府が指定する広域緊急交通路及び市が指定する地域緊急交通路については、市民、事業者等への周知徹底を図る。

３

航空輸送体制の整備

市は、大阪府等の関係機関の協力による災害時の救助・救護活動、緊急物資の輸送等に、ヘリコプターの機動性を生かした応急活動を円滑に実施するため、災害時用臨時ヘリポートの整備、選定に努める。
ヘリポート位置
災害時用臨時ヘリポート

ゴルフクラブ四条畷①地盤は、堅固な平坦地のこと（コンクリート、芝生が最適）②地面斜度が６度以内のこと③二方向以上からの離着陸が可能であること④離着陸時に、支障となる障害物が周辺にないこと- 71 -

⑤車両等の進入路があること⑥離着陸のため必要最小限度の地積が確保できること
必要最小限度の地積は以下のとおりである。
①大型ヘリコプター：100m 四方の地積②中型ヘリコプター： 50m 四方の地積③小型ヘリコプター： 30m 四方の地積

４

交通混乱の防止対策（１）震災時の応急点検体制の整備
道路管理者は、平常時から緊急交通路の安全性を十分に監視、点検するとともに、災害時の通行支障に関する情報収集体制や応急点検体制の整備に努める。
（２）災害時避難のあり方の周知徹底
災害時の避難にあたっては、車両を使用してはならない旨を広報等によって周知徹底に努める。
（３）交通規制・管制体制の整備
災害時における道路施設の破損・決壊等交通が危険であり応急復旧を必要とする場合に、道路法に基づく通行規制を実施するために必要な資機材を整備する。また、大阪府公安委員会及び大阪府警察が行う交通規制・管制体制の整備に協力する。

- 72 -

第７節

交通確保体制の整備

鉄道及び道路施設の管理者は、災害発生時においても安全かつ円滑な交通を確保するため、平常時から体制を整備するよう努める。
《実施担当》
都市整備部、大阪府、近畿地方整備局、西日本旅客鉄道株式会社、京阪
バス株式会社、近鉄バス株式会社、奈良交通株式会社

１

道路施設（市、大阪府、近畿地方整備局）

道路管理者は、道路の障害物除去のための資機材を整備するとともに、災害発生直後の被害状況調査及び安全点検を行うため、人材確保等の応急点検体制の整備
に努める。

２

鉄道施設

災害発生時における乗客の避難、災害発生直後の被害状況及び安全点検を行うための人材の確保や、応急復旧のための資機材が確保されるよう、鉄軌道会社への要望に努める。
鉄道施設管理者は、応急復旧のための資機材を整備するとともに、乗客の避難、
災害発生直後の被害状況調査及び安全点検を行うための人材の確保等の応急点検体制の整備に努める。

３

各乗合旅客自動車運送事業者

災害時においても可能な限り運行が確保されるとともに、利用者の安全確保及び混乱防止を図るよう、各乗合旅客自動車運送事業者への要望に努める。
各乗合旅客自動車運送事業者は、災害時における乗客の安全を確保するため、運行路線の安全点検を行うための人材確保等の応急点検体制の整備に努める。

- 73 -

第８節

ライフライン確保体制の整備

ライフラインにかかわる組織、事業者は、地震、風水害等をはじめとする各種災害
による被害を防止するため、平常時から施設設備の強化と保全に努めるとともに、迅
速かつ的確な応急復旧を行うための防災体制を整備する。
《実施担当》
都市整備部、ライフライン事業者

１

共同溝・電線共同溝の整備

二次災害の防止、ライフラインの安全性及び信頼性の確保、都市防災及び災害に強いまちづくりという観点から、道路管理者は、ライフライン事業者と協議のうえ、
共同溝・電線共同溝の整備を計画的に推進する。

２

ライフライン確保のための市民への広報

災害時の対応について平常時から広報活動を実施し、市民の意識向上に努める。
また災害時の放送が確保されるよう、放送施設設備の強化と保全に努める。
（１）上水道施設、下水道施設
平常時から、飲料水等の備蓄の重要性、節水、水質汚濁防止、非常時の下水排除の制限等についての広報に努める。
（２）電力供給施設、ガス供給施設
感電、漏電、ガスの漏洩、爆発、出火等の二次災害を防止するため、災害時における注意事項等について広報されるよう電力供給会社、ガス供給施設会
社へ要請する。
（３）電気通信施設
災害時の通信輻輳緩和のため、緊急通話以外の電話、携帯電話の自粛、緊急通話の場合にかかりやすい公衆電話の利用等、災害時の電話利用における注
意事項について広報されるよう通信施設会社へ要請する。

３

上水道施設

大阪広域水道企業団は、災害時における被害の拡大防止、施設の安定供給及び迅
速かつ的確な応急復旧を実施するため、平常時からの防災体制等の整備に努める。

- 74 -

（１）施設の災害対応力の強化
災害による断水、減水を防止するため、「水道施設設計指針」「水道施設耐震工法指針」（日本水道協会）等に基づき、上水道施設の強化と保全に努める。
①送配水管路の耐震化
送配水管の新設や布設替時に、基幹配水管等について耐震性の高い管材料や伸縮可とう性継手等の導入を推進する。医療機関、社会福祉施設その他防災上重要な施設への送・配水管も同様に耐震化に努める。
②機能の強化
単一管路で給水されている区域については、管路のループ化もしくは耐震化を推進する。
③水道の安定供給
田原地区の地下水源の維持に努めるとともに、大阪広域水道企業団からの安定受水の確保に努める。
また配水池等の施設の改修、更新にあたっては耐震化の向上に努める。
（２）応急復旧体制の強化①施設の被害状況等を迅速に把握し、復旧活動等及びその支援を的確に行う
ためのアクアネット大阪の活用を図る。
②管路の複線化、耐震化等によりバックアップ機能を強化する。
③被害状況の迅速かつ的確な把握及び円滑な応急復旧を実施できるよう、予め損傷度が高いと予想される施設の把握に努める。
④応急復旧活動マニュアルの整備、管路図等の整備を推進する。
（３）災害対策用資機材の整備点検①災害によって被災した上水道施設を迅速に応急復旧できるよう、必要な応急復旧用資機材等を備蓄し、給水車、給水タンク等の保有資機材の整備点検に努める。
②応急復旧用資機材の調達など確保体制の整備に努める。
（４）防災訓練の実施
・情報収集連絡体制及び関係機関との協力体制の充実強化、緊急対応の熟知
並びに防災意識の高揚を図るため、計画的に防災訓練を実施する。
（５）協力体制の整備①災害時に資機材や復旧要員等の応援が得られるよう、関係業者等との協定締結に努めるなど、協力体制を整備する。
②震災時に迅速な応急復旧活動等に必要な情報を収集し、総合調整、指示、支- 75 -

援を実施するため、大阪府水道災害調整本部との連携強化に努める。
③災害時に備え平常時から大阪広域水道企業団との連携体制の強化に努める。
④大阪府県間等の応援協定及び日本水道協会等を利用した広域応援体制を確
保する。

４

下水道施設

市は、災害時における被害の拡大防止、施設の安定供給及び迅速かつ的確な応急復旧を実施するため、平常時からの防災体制等の整備に努める。
（１）施設の災害対応力の強化
災害による下水道施設の機能低下・停止を防止するため、下水道施設の強化と保全に努める。
施設設備の新設・増設にあたっては、各種災害に耐えうる十分な強度の確保に努める。また、補強・再整備にあたっては、緊急度等（危険度、安全度、重要度）の高いものから進める。
①管路施設の耐震化
管渠については、四條畷市下水道管路施設耐震設計指針に基づき耐震化を図る。
②ポンプ場の耐震化
ポンプ場については、「下水道施設の耐震対策指針と解説」（㈳日本下水道協会）に基づき耐震化を図る。
③管渠、ポンプ場の機能確保
管渠、ポンプ場、重要施設の複数系列化、施設の弾力的運用による流下機能の確保に努める。
④下水道施設への流入・流出量、水質や水防情報
常に把握できるよう集中監視システムを導入整備する。
（２）応急復旧体制の強化①被害状況の迅速かつ的確な把握及び円滑な応急復旧を実施できるよう、予め損傷度が高いと予想される施設の把握に努める。
②応急復旧活動マニュアルの整備、施設管理図書等の整備を推進する。
（３）災害対策用資機材の整備点検
災害によって被災した下水道施設を迅速に応急復旧できるよう、必要な応急復旧用資機材等の確保に努めるとともに、保有資機材の整備点検に努める。
（４）防災訓練の実施- 76 -

情報収集連絡体制及び他機関との協力体制の充実強化、緊急対応・応急復旧の手順の熟知、並びに防災意識の高揚を図るため、計画的に防災訓練を実施する。
（５）協力体制の整備①災害時に資機材や復旧要員等の応援が得られるよう、大阪府、市町村間や関係業者等との協力体制を整備する。
②大阪府と協力して「下水道事業災害時近畿ブロック応援に関する申し合わせ」に基づく近畿２大阪府７県の支援体制の整備をはじめ、国、他の地方公共団体等との相互支援要請体制の確立を促進する。

５

電力供給施設

災害時における被害の拡大防止、施設の安定供給及び迅速かつ的確な応急復旧を実施するため、市は事業者に対して平常時からの防災体制等の整備を要請する。
（１）施設の災害対応力の強化
災害による電気の供給停止を防止するため、電力供給施設の強化と保全に努める。
①電力供給施設の耐震性確保
発電・変電施設、送・配電施設、通信設備について、各種災害に耐えうる
十分な強度の確保を図る。
②電力の安定供給
電気設備の予防点検を行うとともに、電力供給系統の多重化を促進する。
③施設設備の維持保全等
電気事業法、保安関係諸規定等に基づく施設設備の維持保全、並びに常時監視を行う。
④計画的な整備等
施設の老朽度に応じ、更新、予備施設の整備等を計画的に推進する。
（２）応急復旧体制の強化①被害状況を迅速かつ的確に把握する体制、システムの整備に努める②対策要員の動員体制を整備する③重要施設への電力を確保するため、優先復旧について予め計画を策定する- 77 -

（３）災害対策用資機材の整備、点検①災害復旧用資機材の確保体制を整備する②災害対策用設備（移動用変圧器等）を整備する③災害対策車両（発電機車等）の配備増強を進める④資機材の点検に努め、緊急時の輸送体制を確保する（４）防災訓練の実施
情報収集連絡体制及び他機関との協力体制の充実強化、緊急対応・応急復旧の手順の熟知、並びに防災意識の高揚を図るため、計画的に防災訓練を実施する。
（５）協力応援体制の整備①単独復旧が困難な場合に備え、他の事業者から協力を得る体制を整備する②復旧用資機材、要員について、電力会社相互の応援体制を整備する③災害時の一時的な供給力不足に対応するため、他電力会社との電力融通体制を確保する

６

ガス供給施設

災害時における被害の拡大防止、施設の安定供給及び迅速かつ的確な応急復旧を実施するため、市は事業者に対して平常時からの防災体制等の整備を要請する。
（１）施設の災害対応力の強化
災害によるガスの漏洩を防止するため、ガス供給施設の強化と保全が図られるように努める。
①ガス供給施設の耐震性確保
製造所・供給所等のガス施設について、各種災害に耐えうる十分な強度の確保と、緊急操作設備の充実強化を図る。
②ガス導管、継手の耐震性確保
高圧・中圧・低圧のそれぞれのガス導管、継手には、耐震性の高い管材料
及び伸縮可撓性継手の使用に努める。特に、低圧導管に可撓性の高いポリエ
チレン管の使用を促進する。
③施設設備の維持保全等
ガス事業法、保安関係諸規定等に基づく施設設備の維持保全、並びに常時監視を行う。
④計画的な整備等
施設（管路）の老朽度に応じ、更新、予備施設の整備等を計画的に推進す- 78 -

る。
（２）応急復旧体制の強化①緊急措置判断支援システム（地震発生時に地震計、圧力計などの情報を迅速かつ的確に把握するシステム）の活用により被災地区の供給停止判断の迅速化を図る②緊急時ガス供給停止システムを強化する。感震自動ガス遮断方式及び遠隔ガス遮断方式によって導管網のブロック単位でガス供給を遮断するシステ
ムの活用により、被災地区の供給停止の迅速化を図る。また基準値以上の揺れを感知すると自動的に一般家庭及び業務用の都市ガス供給を停止するマ
イコンメーターの設置促進を図る③被災を免れた地区への供給を確保し、被災地区の二次災害の防止と早期復旧を図るため、細分化された導管網ブロックの維持管理を行う④被害状況と復旧作業工程に応じて、従業員及び協力会社作業員を効率的に編成動員するため、職能別要員を把握し、連絡体制及び動員体制を整備する⑤重要施設への供給を早期に確保するため、復旧順序の決め方や臨時供給方法について、予め計画を策定する⑥ガス管の漏洩箇所の特定、管内異物の効率的除去等の復旧技術の開発、改良及び向上に努める⑦施設の現況が把握できる施設管理図書等の整備・分散保管を図る（３）災害対策用資機材の整備、点検①災害復旧用資機材及び代替燃料（圧縮天然ガス、カセットコンロ等）の確保
体制を整備する②緊急時通信機器の整備充実に努める③消火・防火設備の整備充実に努める④資機材の点検に努め、緊急時の輸送体制を整備する（４）防災訓練の実施
情報収集連絡体制及び他機関との協力体制の充実強化、緊急対応・応急復旧の手順の熟知、並びに防災意識の高揚を図るため、計画的に防災訓練を実施する。
（５）協力応援体制の整備「地震・洪水等非常事態における救援措置要綱」（日本ガス協会）に基づき、単独復旧が困難な場合に備え、他の事業者との相互応援体制を整備する。

- 79 -

７

電気通信施設

災害時における被害の拡大防止、施設の安定供給及び迅速かつ的確な応急復旧を実施するため、市は事業者に対して平常時からの防災体制等の整備を要請する。
（１）施設の災害対応力の強化
災害による通信の途絶を防止するため、電気通信設備等の強化と保全に努める。
①電気通信施設の信頼性向上
電気通信施設の立地に応じた耐水構造化、耐風構造化、地震又は火災に備えた主要通信施設の耐震・耐火構造化など防災強化を促進する。
また、主要な伝送路の多ルート構成・ループ構造や中継交換機を安全な場所に分散設置、予備電源の設置などシステムの高信頼化を促進する。
重要加入者については、当該加入者との協議により加入者系伝送路の信頼性を確保するため、２ルート化を推進する。
②電気通信処理システムに関するデータベース等の防災化
電気通信設備の設備記録等重要書類並びに通信処理システム及び通信シ
ステム等のファイル類について、災害時における滅失又は損壊を防止するため、保管場所の分散、耐火構造容器への保管等の措置を講ずる。
③災害時措置計画の作成と現用化
災害時における重要通信の確保を図るため、伝送装置、交換措置及び網措置に関する措置計画を作成し、現用化を図る。
（２）応急復旧体制の強化
広範囲な地域において災害が発生した場合、被災設備等の迅速な復旧を図り、
通信サービスの確保に万全を期するため、必要な組織において、グループ会社、工事会社等を含めた全国的規模による応援班の編成、応急復旧用資機材の確保と輸送体制、応援者等の前進基地の設営及び作業体制等について計画に基づき確立し、運用する。
（３）災害対策用資機材の整備、点検①災害発生時において通信を確保し又は災害を迅速に復旧するため、予め保管場所及び数量を指定して、災害対策用機器や非常用電源、車両等を配備す
る②災害応急対策及び災害復旧を実施するため、復旧用資材、器具、工具、消耗品等の確保に努める③災害対策用機器、資材及び物資等の輸送を円滑に行うため、予め輸送ルート、- 80 -

確保すべき車両、船舶、ヘリコプター等の種類及び数量並びに社外に輸送を依頼する場合の連絡方法等の輸送計画を定めておくとともに、輸送力の確保に努める④災害対策用資機材等は、常にその数量を把握しておくとともに、必要な整備点検を行い非常事態に備える⑤非常事態に備え、飲料水、食料、医薬品、被服、生活用備品等の保有量を定め、その確保を図る（４）防災訓練の実施
防災を迅速かつ円滑に実施するため、次に掲げる内容の訓練を年１回以上実施する。
①災害予報及び警報の伝達②非常招集③災害時における通信疎通確保④各種災害対策機器の操作⑤電気通信設備等の災害応急復旧⑥消防及び水防⑦避難及び救護
中央防災会議、大阪府防災会議等が主催して行う総合的な防災訓練に参加し、これに協力する。
（５）協力応援体制の整備①他の事業者との協調
電力、燃料、水道、輸送等の事業者と協調し、防災対策に努める。具体的には、商用電源の供給、自家発電用エンジンの燃料及び冷却水等の確保並びに緊急輸送等の協力体制を整備する。
②グループ会社との協調
グループ会社、工事会社等と協調し、防災対策に努めるとともに、要員、資機材、輸送等について相互応援体制を整備する。
（６）倒木等への対策
市、電気事業者及び電気通信事業者は、倒木等により電力供給網、通信網に支障が生じることへの対策として、地域性を踏まえつつ、事前伐採等による予防保全や災害時の復旧作業の迅速化に向けた、相互の連携の拡大に努める。なお、事前伐採等の実施に当たっては、事業者との連携に努める。

- 81 -

第９節

避難体制の確立

災害から市民を安全に避難させるため、避難地、避難路、指定避難所を選定し、市民に周知するなどの体制の整備に努めるとともに、避難所機能の充実を図る。
なお、指定緊急避難場所は災害種別に応じて指定がなされていること及び避難の際には発生するおそれのある災害に適した指定緊急避難場所を避難先として選択すべきであることについて、日頃から住民等への周知徹底に努めるものとする。特に、指定緊急避難場所と指定避難所が相互に兼ねる場合においては、特定の災害においては当該施設に避難することが不適当である場合があることを日頃から住民等への周知徹底に努める。
《実施担当》
都市整備部、市民生活部、健康福祉部、子ども未来部、教育委員会、自治会

１

避難誘導体制の整備

災害発生時に、安全かつ円滑に避難させるための体制を整備する。その際、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による河川洪水との同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。
特に、土砂災害については、危険な急傾斜地から離れる方向に速やかに避難する訓練を行うなど、実践的な避難訓練の実施等による住民の意識啓発に努める。
（１）案内標識等の設置
避難地、避難路、指定避難所等に案内標識、誘導標識等の設置を推進し、平常時から市民への周知を図る。
指定緊急避難場所を指定して誘導標識等を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害種別一般図記号を使用して、どの災害の種別に対応した避難場所
であるかを明示するよう努める。あわせて、大阪府と市は、災害種別一般図記
号を使った避難場所標識等の見方に関する周知に努める。
（２）避難行動要支援者等の避難誘導体制の整備
国及び大阪府が示す指針等に基づき、市が作成するマニュアルに則して、健康福祉部が中心となって、民生委員・児童委員等と協力のうえ、本人の意思及びプライバシーの保護に十分留意しながら避難行動要支援者の所在等の把握に努める。
避難行動要支援者等の避難が円滑になされるよう、自治会や自主防災組織等- 82 -

の協力が得られる体制づくりに努める。
大阪府と連携を図りながら、二次的な避難施設（福祉避難所）等において、避難者の相談や介助などの支援対策が円滑に実施できる要員の確保に努める。
（３）学校、病院等における避難誘導体制の整備
学校、病院、社会福祉施設等、多数の者が利用する施設の管理者は、災害時に施設内の利用者等を安全に避難させるため、体制を整備する。

２

避難地、避難路及び指定避難所の選定、整備
災害発生時に、安全かつ円滑に避難させるための、避難地、避難路及び指定避難所の整備を推進する。
（１）火災時等の避難地及び避難路の選定
次に示す定義に基づき避難地及び避難路の選定を行う。
①指定緊急避難場所
火災発生時や余震等の二次災害に備えて市民が一時的に自主避難できる、
おおむね面積１ha以上の場所を指定緊急避難場所として選定する。
②広域避難地
指定緊急避難場所に延焼火災等の危険性が発生した場合、市の指示により避難する、より安全性の高い場所を広域避難地として選定する。
（ア）想定される避難者１人あたり、おおむね１㎡以上の避難有効面積を確保できること（イ）延焼火災に対し有効な遮断ができる、おおむね 10ha 以上の空地であること。ただし、10ha 未満の空地であっても、周辺地域に耐火建築物
等が存在し、火災に対して有効な遮断が可能な場合は広域避難地として選定する（ウ）土地利用の状況その他の事情を勘案して、地震災害時における避難上必要な機能を有すると認められるもの（但し、ア又はイに該当するも
のを除く）
③避難路
広域避難地に通じる避難路を選定する。
（ア）原則として幅員が16ｍ以上の道路（ただし、沿道に耐火建築物が多く存在し、避難者の安全が確保できると認められる場合には、幅員10ｍ以上の道路）又は10ｍ以上の緑道（イ）沿道市街地における土地利用の状況その他の事情を勘案して、地震
災害時における避難上必要な機能を有すると認められる道路又は緑- 83 -

道（アに該当するものを除く）（ウ）落下物、倒壊物による危険など避難の障害のおそれが少ないこと（エ）水利の確保が比較的容易なこと（２）その他の避難地及び避難路の選定
浸水、土石流及びがけ崩れに備え、それぞれの地域の実情及び災害特性に応じた安全な避難地、避難路を選定する。
①避難地
避難者１人当たり概ね１㎡以上を確保できる安全な空地②避難路
避難地又はこれに準ずる安全な場所に通じる幅員３ｍ以上の安全な道路
及び緑道（３）指定避難所の選定①指定避難所
地震によって住家が全半壊、全半焼した場合や、風水害時に市が必要に応じ指定避難所として開設できる場所を選定する。
想定される指定避難所生活者１人あたり、おおむね４㎡の面積が確保できること。
なお、指定緊急避難場所と指定避難所の役割が違うことについて、日頃から住民等への周知徹底に努める。
②二次的な避難施設（福祉避難所）
避難所での生活が困難な要配慮者の避難所を選定する。また、避難所内に相談窓口を設置するなど生活支援体制の充実を図り、要配慮者の受入れが可能な体制の整備に努める。
（４）避難地、避難路及び指定避難所の整備
市は、関係機関と協力し、指定緊急避難場所、広域避難地、避難路及び指定避難所を要配慮者にも配慮して整備に努めるとともに、延焼遮断効果のある緑を活用することや消防水利の確保など総合的に安全性の向上を図る。
整備にあたっては、授乳室や男女別のトイレ、物干し場、更衣室、休養スペースを設ける等の留意を行う。
①指定緊急避難場所
・周辺の緑化の推進
・複数の進入口の整備②広域避難地・非常電源付きの照明設備・放送施設の整備
・周辺における耐震・耐火建築物の整備推進及び緑化の推進- 84 -

・複数の進入口の整備③避難路
・周辺における耐震・耐火建築物の整備推進及び緑化の推進
・落下・倒壊物対策の推進
・誘導標識、誘導灯の設置・段差解消、誘導ブロックの設置等④指定避難所・新型コロナウイルス感染症を含む感染症対策について、感染患者が発生した場合の対応を含め、平時から防災担当部局と保健福祉担当部局が連携して、必要な場合には、ホテルや旅館等の活用等を含めて検討する。
・指定避難所は、非構造部材も含めた耐震化・不燃化の促進、非常用電源の確保等、避難の実施に必要な設備・機器の整備に努める
・必要設備・機器の整備について、指定避難所においては、良好な生活環境を確保するため、生活情報収集に必要な通信施設等の整備を推進する
・避難者の衛生管理・健康管理について、軽易な疾病等に対処するため、医師会等の協力を得て救護所の設置に努める。また、断水時における多数の避難者のトイレ所要に対処するため、マンホールを利用した簡易トイレ（マンホールトイレ）の設置を促進する
・指定避難所については、大阪府地域防災計画に定められた施設の福祉的整備の基準等に基づき、誰もが利用できるトイレ、スロープ、手すり等を整備するとともに、災害の状況によっては仮設の確保が必要となることも考慮し、整備に関しては要配慮者に配慮したものとすること
・生活用水の確保について、指定避難所での生活用水等が確保されるよう、
指定避難所に指定されている小学校及び中学校の既存プールの運用に合わせ維持管理に努める
・授乳、着替え、洗濯物干し場など女性専用スペースを設置し、プライバシーの確保にニーズの違いを反映するとともにトイレの設置場所など安全に配慮する⑤指定避難所の運営体制
指定避難所の運営管理体制の整備について、市は、指定避難所の運営管理が円滑に行えるよう、以下の整備に努める。
・指定避難所を運営するための職員の派遣
・災害対策本部との連絡体制
・自主防災組織、施設管理者との協力体制
・女性の視点を取り入れた運営
・ふりがな表記ややさしい日本語を用いた情報発信

３

避難者の受入緊急避難する避難者について、住民票の有無等に関わらず適切に受け入れる。避難生活が長期にわたる時は、地域の実情や他の避難者の心情等について勘案しなが- 85 -

ら、避難者は所在する自治体と協議する。

- 86 -

第10節

応急仮設住宅対策

災害によって住家が滅失し、自らの資力では住家を確保できない被災者に対し、早期に一時的な居住の安定が図られる体制の整備に努める。
また、入居者が孤立せず入居者同士の交流等が図れるような、集会施設の設置や運営支援を行う。

《実施担当》
都市整備部、健康福祉部、自治会、ライフライン事業者（１）建設候補地の事前選定
市域の都市公園、公共空地等の中から、応急仮設住宅が建設可能な候補地の事前選定に努める。
大阪府の実施した被害想定から、全壊に焼失を加えた世帯数に災害救助法の設置戸数（３割）を勘案し、１戸あたり50㎡（災害救助法の住宅基準の約２倍）で算出された応急仮設住宅建設予定地の必要面積は6.3haである。
（２）要配慮者に配慮した住宅の確保
大阪府と協力して、要配慮者の生活に配慮した構造・設備の応急仮設住宅が確保されるよう推進する。
（３）要配慮者への支援
保健医療に係わる専門職や男女両方の生活支援員等が巡回訪問等を行い、問題の把握及び解決するように努める。

- 87 -

第11節

二次災害防止体制の整備《実施担当》
都市整備部、大阪府、建築関係団体

１

応急危険度判定体制の整備

市民の安全確保を図るため、大阪府及び建築関係団体と協力し、地震によって被災した建築物等の危険度判定体制の整備に努める。
（１）被災建築物応急危険度判定体制の整備①被災建築物応急危険度判定士の養成、登録
大阪府及び建築関係団体と連携して、被災建築物応急危険度判定講習会を開催し、被災建築物応急危険度判定士としての養成、登録を推進する。
②実施体制の整備
判定主体として、被災建築物応急危険度判定に必要なマニュアル、備品の整備に努めるとともに、大阪府から派遣された被災建築物応急危険度判定士の受入れ体制の整備を図る。
③制度の普及啓発
大阪府及び建築関係団体と協力して、被災建築物応急危険度判定制度の主旨について市民の理解が得られるよう、広報誌等を通じて普及啓発に努める。
（２）被災宅地危険度判定体制の整備①被災宅地危険度判定士の養成、登録
大阪府が実施する被災宅地危険度判定講習会の開催、被災宅地危険度判定士の養成、登録に協力する。
②実施主体の整備
大阪府から派遣された被災宅地危険度判定士受入れ体制の整備など、実施
体制の整備を図る。

- 88 -

２

斜面判定制度の活用

土砂災害から市民を守るために、大阪府と大阪府砂防ボランティア協会が協力して行う斜面判定制度の活用を推進する。
（１）斜面判定制度の整備・普及
大阪府及び砂防関係団体との連携によって、斜面判定制度の整備を図るとともに、大阪府、大阪府砂防ボランティア協会と連携し、住民に対して、制度の趣旨について理解が得られるよう普及啓発に努める。
（２）斜面判定制度の活用
大阪府及び大阪府砂防ボランティア協会と協力して、斜面判定制度を活用し、土砂災害危険箇所の点検・巡視を行い、二次災害の防止に努める。

- 89 -

第12節

避難行動要支援者支援体制の整備《実施担当》
市民生活部、都市整備部、健康福祉部、教育委員会、
四條畷市社会福祉協議会

１

避難行動要支援者の情報把握
健康福祉部と都市整備部をはじめとする防災関係部局や民生委員・児童委員、
介護保険事業者、障がい福祉サービス事業者、ボランティア団体、自治会、自主防災組織等が連携し、避難行動要支援者の情報把握に努める。

２

支援体制の整備（１）広報体制の整備
情報入手が困難な聴覚障がい者・視覚障がい者等に対し、適切な情報提供が行えるよう多様なメディアを活用した情報伝達体制の整備に努める。
（２）避難行動要支援者の避難支援体制の整備①避難行動要支援者名簿の作成及び更新
要配慮者のうち、災害の発生または災害が発生するおそれがある場合に、自ら避難することが困難で、円滑かつ迅速な避難に特に支援を要するものを
避難行動要支援者とし、生活の基盤が自宅にある者のうち、以下の要件に該当する者をいう。
・要介護認定３～５を受けている者
・身体障害者手帳１・２級（総合等級）の第１種を所持する身体障がい者・療育手帳 A を所持する知的障がい者
・精神障害者保健福祉手帳１級を所持する者
・障害者総合支援法に基づくサービスを受けている難病患者
・上記以外で市長が支援の必要を認めた者
健康福祉部は、避難行動要支援者を把握するため、要介護高齢者や障がい者等の情報を集約し、避難行動要支援者名簿を作成する。なお、作成にあたり必要があると認められるときは、関係都道府県知事その他の者に対しても情報の提供を求める。
名簿への記載情報は、氏名、生年月日、性別、住所又は居所、電話番号その他の連絡先、避難支援等を必要とする事由及びその他避難支援等の実施に関し必要な事項を記載する。
- 90 -

また、避難行動要支援者の状況は常に変化しうることから、定期的に名簿の更新を行い、最新の状態に保つよう努める。
②避難支援等関係者への名簿の提供
健康福祉部は、平常時から災害の発生に備え、同意を得た避難行動要支援者の名簿情報を避難支援等関係者（大東四條畷消防組合、大阪府警察本部、地区の代表、民生委員・児童委員、四條畷市社会福祉協議会、自主防災組織、
地域包括支援センター、障がい者相談支援センター及び避難支援者）に提供する。なお、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難
行動要支援者の生命又は身体を保護するために特に必要があると認められる場合は、同意を得ていない避難行動要支援者の名簿情報についても、避難支援等の実施に必要な限度で避難支援等関係者に提供するものとする。
名簿の提供にあたっては、適正な情報管理が図られるよう、避難支援等関係者に対し、守秘義務が課せられていることを説明するとともに、名簿の利用、管理及び保管方法等について指導するなど、適切な措置を講ずる。
また、避難支援等関係者が避難支援を行うにあたり、避難支援等関係者本
人等の安全を確保するため、当該制度の意義等を十分周知するとともに、安全確保の措置を講ずる。
③個別計画の策定
災害時の避難支援等を実効性のあるものとするため、避難行動要支援者
名簿の作成に合わせ、平常時から、個別計画の策定を進める。その際には、地域の特性や実情を踏まえつつ、名簿情報に基づき、個別に避難行動要支援者と具体的な打ち合わせを行いながら、策定することに努める。
（３）相談窓口の整備
地域での支援体制づくりに努める。また指定避難所等に手話通訳等の派遣が行えるよう、平常時から市職員等に対して講習会を行い、手話通訳の養成に努めるとともに四條畷市社会福祉協議会等の関係機関・各種諸団体との連携に努める。
（４）外国人や、さまざまな理由で日本語の読み書きが困難な方への配慮
非識字者や外国人、旅行者等が考えられる。これらの人々に対して平常時より、ふりがな表記ややさしい日本語を用いた案内等外国人等向けの防災リーフ
レット等の広報印刷物の配布や災害情報等を提供するためのポータルサイト
を多言語で開設に努めるとともに災害時、指定避難所等に通訳が派遣できるよう関係機関・各種諸団体との連携体制の整備に努める。

- 91 -

３

避難体制の整備（１）地域住民による避難誘導・避難介助体制の整備
災害発生直後、避難行動要支援者の避難誘導等が適切に行えるよう、避難行
動要支援者及びその家族、地域住民、消防団、自主防災組織に対して、日頃から防災訓練等の積極的な参加を促す。
（２）福祉避難所への誘導
居宅、避難所では生活できない要配慮者に対し、福祉避難所への誘導が適切に行えるように体制の整備を進める。特に民間の福祉施設等に対しては、「災害発生時における福祉避難所の開設及び運営に関する協定」を締結し、平常時からの情報共有に努める。
（３）介護保険事業者及び障がい福祉関係事業者等との連携
福祉避難所では生活できない要介護者や障がい者等に対し、社会福祉施設等の利用が行えるよう 関係団体との連携を図る。

４

防災知識の普及と意識啓発

市は、大規模災害時において、避難行動要支援者及びその家族、地域住民が取るべき行動や備え等を内容とするふりがな表記ややさしい日本語を用いたパンフレットの配布、広報誌での啓発や防災講演会等の開催等によって、防災に関する知識の普及、避難支援等関係者や地域住民の協力体制の強化を図る。
（１）避難行動要支援者及びその家族における対策
・日常的に防災に対する理解
・災害発生時には隣人の協力
・地域における防災訓練等への積極的な参加（２）地域住民における対策
・自治会等において、地域内の支援体制を平素から整備する・災害時には避難行動要支援者の安全確保に協力する
・地域防災訓練等に避難行動要支援者及びその家族が参加するよう働きかける（３）安全機器の普及促進
市職員等による指導によって、要配慮者への防火指導と併せて、簡易型の警報設備やスプリンクラー設備等、安全機器の普及促進に努める。

- 92 -

５

社会福祉施設等における対策（１）防災マニュアルの周知
民間の社会福祉施設においては、それぞれの事業所に整備する防災マニュア
ルについて職員に周知徹底させる。
（２）避難確保計画の作成
浸水想定区域や土砂災害警戒区域内の、要配慮者利用施設の管理者等は避難確保計画を作成する。市は計画の策定状況や避難訓練の実施状況等について、
定期的に確認するよう努める。
（３）防災訓練の実施
市地域防災計画が災害発生時に有効に機能し、円滑に消火や避難等が行えるように各施設に定期的な防災訓練を実施するよう指導する。
（４）地域社会との連携
要介護者の災害発生時の避難にあたっては、施設職員だけでは不十分である。
よって、常に施設と地域社会との連携を密にし、災害時には地域住民の協力が得られる体制づくりを促進する。

６

その他の要配慮者に対する配慮
避難行動要支援者以外の要配慮者に対しても、災害時における情報提供や避難誘導その他の必要な支援において、配慮に努める。
国と大阪府の支援体制整備を踏まえて外国人に対する支援体制を検討する。
※要配慮者とは、高齢者、障がい者、難病患者、乳幼児、妊産婦、外国人その他の特に配慮の要する者のことをいう。

- 93 -

第13節

防災拠点の整備・充実《実施担当》
各部
大規模災害時においても適切な災害応急活動が実施できるよう、市役所の北側に防災中枢拠点施設として防災倉庫を平成10年度に建設した。その他、小学校に３か所、防災倉庫を追加した。
引き続き、庁舎など既存の防災拠点施設の耐震性の向上、施設の設備充実を図り、災害発生時の機能を確保する。

１

防災中枢施設の整備・充実
市役所、消防組合については災害対応力の増強を図るとともに、連携した災害応急対策の実施が可能となるシステムの構築を図る。
また、市役所が多大な被害を受けた場合でも代替防災中枢機能が確保されるよう整備に努める。

２

地域防災拠点の整備

市域における応援部隊の受入れ及び活動拠点、備蓄拠点、物資輸送拠点として、大阪府の広域防災拠点及び後方支援活動拠点と連携した地域防災拠点の整備に努める。
現在のところ、総合的な機能を有するものではないが、下記のとおり整備に努めている。
①緊急時に対応できるよう、市防災倉庫については、分散備蓄を推進するため
機能充実及び収納能力向上を図る②学校の空き教室については、市備蓄拠点として機能するよう整備に努める③市立市民総合体育館については、物資輸送拠点として機能するよう整備に努める④災害時における応援部隊の受入れ及び活動拠点の確保に努める。特に応援部隊の集結地として必要な面積を有する四條畷市総合公園の整備を進める⑤指定避難所については災害対策本部と地域の連絡拠点として機能するよう、通信機器の整備に努めるなど、防災機能の充実を図る⑥市立学校給食センターは、ガスコージェネレーション設備や太陽光発電設備の導入により防災機能の充実を図る⑦大阪府は、災害対策本部等用として、自衛隊、警察、消防等の関係機関を含- 94 -

めた職員用の飲料水・食料、燃料等の確保に努める- 95 -

３

防災用資機材等の確保

応急対策及び応急復旧を、迅速かつ的確に実施するため、必要な装備、資機材等の確保、整備に努める。
ライフライン事業者は、特に、３次医療機関等の人命に関わる重要施設、電気、通信等の施設について、早期に復旧できるよう体制等を強化することとする。
（１）装備、資機材の確保
災害時に必要となる資機材等の整備に努めるとともに、関係団体等と協定を締結し、災害時の資機材・技術者等の確保体制の整備に努める。
（２）防疫・衛生用資材の確保
被害の状況に応じた消毒を施行するために必要な防疫用薬剤等の確保に努める。
（３）資機材の点検
災害応急対策に万全を期するため、車両、水防資材、救助用資機材等の定期的な点検を行う（４）データの保全
地籍、権利関係書類並びに測量図、構造図等の復旧に必要な各種データを整備、保管する。特に、データ及びコンピューターシステムのバックアップ体制の整備に努める。

- 96 -

第14節

緊急物資の確保供給体制の整備

大規模な災害発生のおそれがある場合、市は事前に物資調達・輸送調整等支援シス
テムを用いて備蓄状況の確認を行うとともに、あらかじめ登録されている物資の輸送拠点を速やかに開設できるよう、物資の輸送拠点の管理者の連絡先や開設手続を関係者間で共有するなど、備蓄物資の提供を含め、速やかな物資支援のための準備に努める。
《実施担当》
都市整備部、大阪府、大阪広域水道企業団

１

飲料水の確保市は大阪広域水道企業団と協力して、被災者に対し、発災後３日間は１日１人あたり３リットルの飲料水を供給し、それ以降は順次供給量を増加できるよう体制の整備に努める。
（１）応急給水拠点等の整備・充実
災害時の指定避難所14箇所と、忍ヶ丘駅前耐震貯水槽の設置場所を給水拠点として、災害対策給水栓の整備を図る。規模、設置場所を勘案し、給水拠点
は以下の15箇所とする。
田原小学校

旧四條畷南中学校

四條畷小学校

四條畷西中学校

四條畷南小学校

市民総合センター

くすのき小学校

四條畷高等学校

忍ヶ丘小学校四條畷学園高等学校

旧四條畷東小学校

大阪電気通信大学

岡部小学校

忍ヶ丘駅前耐震貯水槽

四條畷中学校給水タンク車による応急給水体制の整備を図る。
また、被災の状況に応じて、市内13箇所のあんしん給水栓を活用した応急給水を企業団と連携し、体制の整備を図る。
（２）応急給水用資機材等の整備
給水車、給水タンク、携帯用マルチ給水栓、非常用飲料水袋等の応急給水用資機材の整備・充実を図る。
また、非常用備蓄水の確保に努める。

- 97 -

（３）相互応援体制の整備
市と大阪広域水道企業団は連携して、迅速かつ的確な給水活動に必要な情報を収集し、総合調整、指示、支援を行う。各水道事業体及び大阪府は、大阪府
水道災害調整本部を設置し、相互に協力する体制を図る。
市は、災害時における家庭用などの井戸水の有効活用を図るため、災害時協
力井戸の登録を推進するなど、生活用水の確保に努める。

２

食料及び生活必需品の確保

（１）備

蓄

市は必要な食料、毛布、その他の生活必需品等の備蓄に努める。
市は大阪府と協力して、南海トラフ巨大地震等の最大被害を想定した量を備蓄する。市は大阪府域救援物資対策協議会の「大規模災害時における救援物資に関する今後の備蓄方針について」に基づき備蓄する。
・食料
・高齢者食
・毛布
・育児用調整粉乳
・哺乳瓶
・乳児・小児用おむつ
・大人用おむつ・簡易トイレ・生理用品
・トイレットペーパー
・マスク（２）その他用品の確保
・精米、即席麺などの主食・野菜、漬物、菓子類などの副食
・ボトル水・缶詰水等の飲料水
・被服（肌着等）
・炊事道具・食器類（鍋、炊飯用具等）
・光熱用品（LP ガス、LP ガス用品、簡易コンロ、乾電池、懐中電灯等）
・日用品（石鹸、タオル、ちり紙、歯ブラシ、ラップ等）
・乳児用品（粉ミルク、離乳食、ほ乳瓶）
・医薬品等（常備薬、救急セット、マスク、消毒液）
・ブルーシート、土のう袋- 98 -

・衛生用品（生理用品、紙おむつ、マスク、ウェットティッシュ、簡易トイ
レ）・仮設風呂・仮設シャワー・簡易ベッド、間仕切り等
・要介護者用介護機器、補装具、日常生活用具等（車椅子、トイレ、視覚障がい者用つえ、補聴器、点字器等）
・棺桶、遺体袋（３）民間業者等との協定締結の推進
災害時における食料、生活必需品を確保し、さらに災害応急対策の円滑化を図るため、民間業者等と調達に関する協定を推進し、物資の確保、備蓄倉庫等での管理・仕分け、物流施設の活用により、緊急時の物資調達に努める。
さらに、平時から、訓練等を通じて、物資の備蓄状況や運送手段の確認を行うとともに、災害協定を締結した民間事業者等の発災時の連絡先、要請手続等の確認を行う。

３

備蓄・供給体制の整備

災害が発生した場合、危険分散を図り、また迅速に備蓄品を使用できるよう、指定避難所である小学校の空き教室等を備蓄に利用するなど、分散備蓄などの手段整備に努める。
常時備蓄品の点検・整備を行い、耐用年数、賞味期限のあるものは随時入れ替えを行うなど、備蓄品の管理に努める。加えて、物資調達・輸送調整等支援システムを活用し、あらかじめ、備蓄物資や物資拠点を登録する。
定期的な流通在庫量の調査を実施する。また供給体制を整備する（共同備蓄や相互融通含む）。

４

市民における備蓄の推進

最低限の水（１日１人あたり３リットル）と食料、衣類等は、避難に際しての非常持ち出し品として用意しておくなど、各人が３日間程度の物資を自分達で確保しておくよう周知する。

- 99 -

第15節

帰宅困難者支援

市は、帰宅困難者の不安を取り除き社会的混乱を防止するため、徒歩帰宅者のための支援策等について、検討するものとする。
《実施担当》
都市整備部

１

帰宅困難者対策の普及・啓発
市は災害発生後の駅周辺の滞留者抑制のため、駅周辺の事業者に対しては「従業員をむやみに移動させない」「必要な物資を確保しておく」「従業員には適時・適切に情報を提供する」ことについての普及・啓発を行う。

２

駅周辺における滞留者対策

市は災害発生後の駅周辺への滞留者（帰宅困難者）が発生することを想定して、公共施設の活用、民間事業者との協定締結などによって、帰宅困難者の受入れ体制の整備を進める。受入れスペース等については、男女共用のスペースだけでなく、男女別のスペースを確保するよう要請する。
また、飲料水やトイレ等の提供体制の整備、避難行動要支援者や観光客等を考慮した滞留者の避難誘導対応等についての検討を行う。併せて、帰宅困難者について、
地域救援活動の応援要員としての役割の検討を行う。

- 100 -

第16節

広域防災体制の整備

平常時から、大規模災害をも視野に入れ、広域的な視点に立った防災体制の整備を図る。
《実施担当》
都市整備部、大東四條畷消防組合

１

広域応援体制の充実
災害時に相互応援を実施することを目的として、災害対策に関する協定や消防相互応援に関する協定を締結し、広域的な相互応援体制の推進に努める。また、指定避難所不足の事態に備えて、他市町村との避難者の相互受入れ体制についても整備を図る。
また、被災市区町村応援職員確保システムを活用した応援職員の受け入れについて、訓練等を通じて、活用方法の習熟、発災時における円滑な活用について検討する。

２

緊急消防援助隊の受入れ体制の整備

国内で発生した地震等の大規模災害時における消防活動をより効果的に実施するため設置されている「緊急消防援助隊」との連携、受入れ体制の整備を図る。

- 101 -

第17節

地震防災緊急事業五箇年計画の推進

市は、「地震防災対策特別措置法」（平成７年法律第111号）に基づき大阪府が策定した第５次地震防災緊急事業五箇年計画に基づき大阪府と連携協力して、事業の推進に努める。
《実施担当》
関係各部

１

対象地区
市全域

２

計画の初年度
平成23年度３

計画対象事業（１）計画対象事業
第５次地震防災緊急五箇年計画の計画対象事業は、次に示すとおり、地震防
災対策特別措置法第３条第１項第３号、第８号、第８号の２、第９号及び第11
号である。
第１号

避難地

第２号

避難路

第３号

消防用施設

第４号

消防活動が困難である区域の解消に資する道路

第５号

緊急輸送を確保するため必要な道路、交通管制施設、ヘリポート、港
湾施設又は漁港施設

第６号

共同溝、電線共同溝等の電線、水管等の公益物件を収容するための施設第７号

公的医療関係機関その他政令で定める医療関係機関のうち、地震防
災上改築又は補強を要するもの

第８号

社会福祉施設のうち、地震防災上改築又は補強を要するもの

第８号の２

公立認定こども園のうち、地震防災上改築又は補強を要するもの- 102 -

第９号

公立の小学校若しくは中学校又は中等教育学校の前期課程のうち、
地震防災上改築又は補強を要するもの

第10号

公立の特別支援学校のうち、地震防災上改築又は補強を要するもの

第11号

不特定かつ多数の者が利用する公的建造物のうち、地震防災上補強を要するもの第12号

海岸保全施設又は河川管理施設

第13号

砂防設備等

第14号

地域防災拠点施設

第15号

防災行政無線設備その他の施設又は設備

第16号

井戸、貯水槽、水泳プール、自家発電設備その他の施設又は設備

第17号

非常用食料、救助用資機材等の物資の備蓄倉庫

第18号

救護設備等地震災害時における応急的な措置に必要な設備又は資機
材

第19号

老朽住宅密集市街地に係る地震防災対策- 103 -

第18節

防災に関する調査研究の推進

災害の未然防止と被害の軽減を図り、総合的かつ計画的な防災対策を推進するため、災害要因及び被害想定の調査研究を実施するとともに、円滑な災害復興が行える
よう、総合的なまちづくりを検討する。

１

被害想定の調査研究

市は、災害の未然防止と被害の軽減を図り、総合的かつ計画的な防災対策を推進するため、災害要因、被害想定、防災体制等について調査研究を継続的に実施する。

２

災害復興のまちづくりの研究

地震災害や市街地火災によって、木造密集市街地が壊滅的な被害を受けた場合、被災後の市街地の復興（新しいまちづくり）が円滑に進められるよう、予め木造密集市街地の整備のあり方、整備手法、土地利用計画などについて市民とともに検討を推進する。

- 104 -

第３章
第１節

市民の防災行動力の向上

防災知識の普及

市民が、平常時から災害に対する備えを心がけ、災害時においては自発的な防災活動を行うよう防災知識の普及啓発に努める。実施にあたっては、要配慮者に配慮するとともに、地域において要配慮者を支援する体制が整備されるよう努める。

《実施担当》
都市整備部、教育委員会、大東四條畷消防組合、四條畷市消防団、自治会

１

防災知識の普及啓発

市民が、災害に対する備えを心がけ、災害時においては自発的な防災活動を行う
よう防災知識の普及啓発を図る。また、生涯学習活動などにおいても、防災教育の実施とその充実を図る。
男女共同参画の視点からの災害対応について、参加型・体験型の学習機会を提供するなどして、性別、年齢等にかかわらず、多様な住民が自主的に考える機会を設ける。
特に民間支援団体やボランティア等が被災地において支援を行う際は、女性に対する暴力等の予防に関する注意喚起、男女共同参画の視点からの支援の在り方
等について周知・伝達するよう努める。
（１）普及啓発の内容①災害の知識・規模の大きな地震の連続発生や各災害が複合的に発生する可能性もあること等、様々な災害の態様や危険性
・各関係機関の防災体制及び講じる内容
・地域の地形、危険場所②災害への備え・最低３日間できれば１週間分の飲料水、食料及び携帯トイレ・簡易トイレ、トイレットペーパー等の生活必需品の備蓄・非常持ち出し品（貴重品、避難用具、非常食品、衛生用品等）の準備
・飼い主による家庭動物との同行避難や指定避難所での飼養についての準備
・家具、什器類の固定、家屋・施設・塀・擁壁の予防・安全対策
・指定緊急避難場所・避難路・指定避難所、家族との連絡体制等（連絡方法や避難ルールの取り決め等）の確認- 105 -

・自主防災組織活動、初期消火・救出訓練をはじめとした防災訓練などへの参加
・住宅の耐震診断と状況に応じた耐震改修の必要性
・トイレの流し水としての雨水や風呂の残り水の活用
・地震保険、火災保険の加入の必要性
・警報等発表時や避難指示、高齢者等避難といった避難情報の発令時にとるべき行動・様々な条件下（家屋内、路上、自動車運転中等）で災害発生時にとるべき行動、避難場所や指定避難所での行動
・安全な親戚・友人宅等の避難場所の確認③災害時の行動・身の安全の確保方法
・情報の入手方法
・気象予警報や避難情報等の意味
・緊急地震速報を見聞きした場合に具体的にとるべき行動
・地震発生時における自動車運転者が注意すべき事項
・避難行動要支援者への支援
・初期消火、救出救護活動
・心肺蘇生法、応急手当の方法
・避難生活に関する知識・自らの安全を確保の上、応急対応等の防災活動への参加
・自らの被害が軽微であった場合の生活物資等の提供等の協力
・災害緊急事態が布告され、内閣総理大臣から物資の買占めの自粛等の協力要請があった場合の協力・家屋が被災した際、片付けや修理等の前に家屋内外の被害状況の写真を撮るなど生活再建に資する行動（２）普及啓発の方法
市は外国語版、点字版、ふりがな表記及びやさしい日本語を用いたパンフレットの作成やビデオへの字幕・手話通訳の挿入等、外国人や視覚障がい者・聴覚障がい者等に配慮した、多様できめ細かな啓発に努める。
また、啓発コンテンツの作成にあたっては、東日本大震災、熊本地震等の教訓や南海トラフ巨大地震で想定される被害の状況等、最新の知見や情報を反映する。
①パンフレット等による啓発
・広報紙、防災パンフレット等の作成配布
・広報車等の巡回- 106 -

・防災ビデオ・ＣＤの活用（市販のもの等）
・インターネット（ホームページ）の活用②活動等を通じた啓発
・出前講座、講演会、防災展、映画会等の開催
・市民参加型防災訓練の実施
・地域社会活動の促進・活用

２

具体的な普及啓発の方法

市は、以下に記載する防災知識について、広報誌や防災パンフレットの配布、防災講演会の開催や自治会などの市民団体を通じた説明会の開催などによって、普及、啓発を図る。
①地震に対する基礎知識（防災パンフレットの配布、自治会での説明会、講演会等の開催）②地震発生時の被害想定（広報誌等による被害想定の公開）③市が実施している地震対策概要（広報誌等）④家庭における地震対策（防災パンフレットの配布、広報誌、防災ビデオ活用等）⑤災害情報の正確及び的確な入手方法⑥防災関係機関が講じる応急対策⑦山崩れ、崖崩れ等の危険地域等に関する知識⑧住宅の耐震診断と補強、家具の固定、ガラスの飛散防止、火災予防、非常持ち出し品の準備等⑨応急手当等看護に関する知識⑩避難地、避難経路、緊急交通路、その他避難対策に関する知識（広報誌、自治会での説明会等）⑪市民及び地域としての役割⑫自主防災組織の必要性（広報誌、講演会等）

３

防災上重要な施設管理者等に対する防災意識の啓発
市は、関係機関と協力して防災意識の啓発に努め、関係機関は、防火管理者講習会、危険物取扱者研修会等を実施するとともに、施設の立入検査及び指導を行う。
（１）不特定多数利用施設管理者への防災教育①一般防災知識②避難誘導対策- 107 -

③施設の点検・改修④地震発生時の対応策等（２）中・高層建築物管理者への防災教育①一般防災知識②中・高層建築物火災の特性等③災害発生時の行動要領等（３）危険物保有施設管理者への防災教育①一般防災知識②災害発生時の処理方法③事故の未然防止対策（４）一般事業所における防災知識の普及
市は、大規模災害時における行動や地域との連携、災害時の対応方法について、従業員の防災意識高揚のため、事業所単位での防災マニュアル等を作成するよう啓発に努める。

４

学校における防災教育

学校は、児童・生徒の安全を守るため、それぞれの発達段階に応じた防災教育を実施する。
（１）教育の内容①気象、地形、地震、津波についての正しい知識②防災情報の正しい知識③気象予警報や避難情報等の意味④身の安全の確保方法、指定緊急避難場所、指定避難所、避難路、避難方法、
家族・学校との連絡方法⑤災害等についての知識⑥ボランティアについての知識・体験、地域社会の一員としての自覚の育成（２）教育の方法①防災週間等を利用した訓練の実施②教育用防災副読本、ビデオの活用③特別活動等を利用した教育の推進④防災教育啓発施設の利用⑤防災関係機関との連携- 108 -

⑥緊急地震速報等、防災に関する科学技術の活用⑦自主防災組織、ボランティア等との連携（３）教職員の研修
教育庁、教育委員会は、地震・津波に関する正しい知識や各校の実践的な防災教育の事例を含む研修を実施する。
（４）学校における防災教育の手引き「学校における防災教育の手引き」などを通じて防災教育を充実する。
（５）校内防災体制の確立
学校は、児童・生徒の安全確保や災害被害の未然防止を目的として、毎年、防災計画を作成するとともに、適宜、危機等発生時対処要領（危機管理マニュアル）等の見直しを行い、校内防災体制の確立に努める。

- 109 -

第２節

自主防災体制の育成

市民及び事業者による自主的な防災活動が、被害の拡大の防止に果たす役割を踏
まえ、地域における自主防災体制の整備に努める。
市町村内の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者（要配慮者
利用施設や地下街等の施設管理者を含む。）（以下、「地区居住者等」という。）は、
当該地区における防災力の向上を図るため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備
蓄、高齢者等の避難支援体制の構築等、自発的な防災活動の推進に努める。この場合、必要に応じて、当該地区における自発的な防災活動に関する計画を作成し、これを地
区防災計画の素案として市町村防災会議に提案するなど、当該地区の市町村と連携して防災活動を行う。
自主防災体制の整備にあたっては、複数の女性の参画を進めるなどの人材育成を図る。
《実施担当》
都市整備部、大東四條畷消防組合、自治会

１

自主防災活動の促進

市民相互の助け合いの精神による自主的な防災活動の促進を図るため、自主防災組織の必要性を啓発し、自治会（隣組）等を単位とした自主防災活動を促進する。
また、関係機関と連携し、自主防災組織としての防災行動力の強化を支援する。

２

自主防災組織への支援

地域住民による自主防災組織が自発的に行う消火・救助・救護活動を支援するため、技術的指導や資機材の整備助成等に努める。
（１）人材育成及び技術的指導
自主防災組織の充実強化を図るため大阪府や大阪府内の市町村と連携し、組織の中核となる人材の育成及び資質向上を図ることを目的とした自主防災組
織のリーダー研修等の実施に努め、防災活動の技術的指導、助言を行うとともに、防火・防災講習会、防災訓練、応急手当訓練等の支援に努める。
（２）資機材の整備助成等
自主防災組織活動に必要な資機材の整備助成等のため支援する。

- 110 -

（３）地域防災拠点への整備助成等
これまでの市民等と築き上げた自助・共助・公助による地域防災力を一層高めるため、地域防災活動拠点としての地区自治会館等の整備について助成等をおこなう。

３

自主防災組織の活動内容
自主防災組織が行う活動の内容は、次のとおりである。

（１）平常時の活動①防災に対する心構えの普及啓発（地区防災マップの作成、講習会の開催など）②災害発生の未然防止（消火器などの防災用品の頒布あっせん、家具の安全診
断・固定、建物や塀の耐震診断など）③災害発生への備え（地区防災計画の作成、避難行動要支援者の把握、避難場
所・避難路・指定避難所の把握、防災用資機材や備蓄品の管理など）④災害発生時の活動の習得（情報伝達・避難・消火・救急処置・炊き出し訓練など）（２）災害時の活動①避難誘導（安否確認、集団避難、避難行動要支援者への援助など）②救出救護（救助用資機材を使用した救出、負傷者の救護など）③初期消火（消火器による消火など）④情報伝達（地域内の被害情報や避難状況の市への伝達、救援情報などの市民への周知など）⑤物資分配（物資の輸送、給食、分配など）

４

各種組織の活用女性防火クラブ、幼年消防クラブなど防災・防火に関する組織のほか、婦人会、
自主防犯組織、日赤奉仕団等の公共的団体における自主的な防災活動の促進を図る。

５

事業者による自主防災体制の整備

従業員及び利用者等の安全確保と、事業所が立地する地域での的確な防災活動を実施するため、事業所の防災体制の充実強化と地域の自主防災組織との連携強化を図る。

- 111 -

（１）啓発の内容①平常時の活動
・防災に対する心構えの普及啓発（社内報、掲示板の活用など）
・災害発生の未然防止（社屋内外の安全化、非常用マニュアルの整備、防災用品の整備、不要不急の外出を控えるなど）
・災害発生への備え（飲料水・食料・その他物資、資機材の備蓄、非常用電源の確保、非常持ち出し品の準備、避難方法等の確認など）
・災害発生時の活動の習得（情報伝達・避難・消火・救急処置訓練など）
・地域活動への貢献（防災訓練など地域活動への参加、自主防災組織との協力）②災害時の活動・従業員・利用者の生命の安全確保（安否確認（従業員の家族含む。）、
避難誘導、避難行動要支援者への援助など）
・救出・救護（救助用資機材を使用した救出、負傷者の救護など）
・出火防止・初期消火（消火器や屋内・屋外消火栓、可搬式ポンプによる消火など）
・情報伝達（地域内での被害情報の市町村への伝達、救援情報などの周知など）
・地域活動への貢献（地域活動・防災関係機関の行う応急対策活動への協力、施設の開放など）（２）啓発の方法
大阪府及び経済団体と連携して、事業所による自主防災体制の整備について指導・助言する①広報紙（誌）などを活用した啓発②自衛消防組織の育成（養成講習会等の開催）③教育啓発施設等を活用した体験教育等実施④消防法に規定する予防査察の機会を活用した指導・助言⑤事業継続計画（BCP）策定のための啓発（３）事業所の防災組織の強化
事業所における防災組織の結成を促進し、自主的な災害予防体制の確立を図るとともに、隣接する危険物施設の企業間の相互応援協定の締結など地域内での協力体制の形成を促進し、企業の消防力向上を図る。

- 112 -

６

防災訓練の実施

市民及び事業者は、地域における防災力の向上を図るため、防災訓練や避難訓練を実施し、自主防災力の向上に努める。
（１）市民の役割
地域ごとに防災訓練を行い、初期消火、避難誘導、救助・救護活動等の地域における自主防災力の向上に努める。避難訓練の実施に際しては、要介護者の保護に配慮した訓練を実施する。
（２）事業者の役割
事業所ごとの定例的な防災訓練を推進するとともに、避難誘導、救護活動等の地域と密着した自主防災力の向上に努める。

７

救助・初期消火活動の支援

災害時の初期消火・救助・救護活動に活用できるよう、小学校、中学校、消防団
詰所の必要な場所に救助・救急用資機材を整備するとともに他の公共施設についても整備を検討する。
また、地域の実情に応じて初期消火活動用資機材の配置に努める。

- 113 -

第３節
１

事業者、ボランティアとの連携

事業者
大阪府及び市は、企業等との間で連携強化を進め、民間事業者に委託可能な災害対策に係る業務（被災情報の整理、支援物資の管理・輸送等）については、あらかじめ、
民間事業者との間で協定を締結するなど、協力体制を構築することにより、民間事業者のノウハウや能力等を活用しながら、災害発生時に各主体が迅速かつ効果的な災害応急対策等が行えるように努めるとともに、協定締結等の連携強化にあたっては、訓練等を通じて、発災時の連絡先、要請手続等の確認を行うなど、実効性の確保及び、輸送拠点として活用可能な民間事業者の管理する施設の把握に留意する。
２

ボランティア
大阪府、日本赤十字社大阪府支部、四條畷市社会福祉協議会、その他ボランティア

活動推進機関は、大阪府の「災害時におけるボランティア活動支援制度」等を活用し、相互に連携して、災害時にボランティアが被災者のニーズに応えて円滑に活動できるよう、必要な環境整備を図る。
《実施担当》
市民生活部、健康福祉部、四條畷市社会福祉協議会

１

受入れ体制の整備（１）受入れ窓口の整備
災害時にボランティア活動を行おうとする者の受入れ・活動の調整を行うための窓口の運営について、四條畷市社会福祉協議会との連絡調整に努める。
（２）連携体制の整備
災害時に迅速にボランティアの受入れ、活動の調整が機能するよう、平常時から四條畷市社会福祉協議会と連携を図るとともに、市内のボランティア組
織等への協力依頼に努める。
（３）事前登録への協力
市は、四條畷市社会福祉協議会と連携のもと、災害時にボランティアとの情報連絡が円滑に行えるよう、大阪府が行う事前登録に協力する。

- 114 -

２

人材の育成

（１）人材の育成
大阪府、日本赤十字社大阪府支部、大阪府社会福祉協議会、四條畷市社会福祉協議会、その他ボランティア活動推進機関と相互に連携して、ボランティア
活動のリーダーの養成、ボランティア活動の調整を行うボランティアコーデ
ィネーターの養成に努める。
（２）意識の高揚「防災とボランティアの日」（毎年１月17日）及び「防災とボランティア週間」（１月15日から１月21日まで）の諸行事を通じ、ボランティアの意識の高揚等を図る。

３

活動支援体制の整備

災害時に迅速にボランティア活動が機能するよう、活動拠点、必要な資機材の提供など、ボランティアが活動しやすい環境づくり等の条件を整備する。

- 115 -

第３編

地震災害応急対策

第１章 応急活動組織................................................ - 120 第１節 災害対策本部体制 ......................................... - 121 １ 情報収集体制 ................................................ - 121 ２ 四條畷市災害警戒本部 ....................................... - 122 ３ 四條畷市災害対策本部 ....................................... - 123 第２節 動員体制 .................................................. - 132 １ 動員基準 .................................................... - 132 ２ 動員方法 .................................................... - 133 ３ 職員の活動環境 .............................................. - 135 第２章 初動期の応急活動 ........................................... - 136 第１節 情報の収集・伝達 ......................................... - 136 １ 情報の収集・伝達系統 ........................................ - 136 ２ 通信手段の確保 .............................................. - 139 ３ 情報の収集・集約 ............................................ - 140 ４ 大阪府及び国への報告 ........................................ - 142 第２節 災害広報・公聴対策 ....................................... - 144 １ 災害広報 .................................................... - 144 ２ 報道機関への情報提供等 ...................................... - 146 ３ 市民の各種相談窓口の設置 .................................... - 147 第３節 応援の要請・受入れ ....................................... - 148 １ 行政機関等との相互応援協力 .................................. - 148 ２ 民間団体等に対する協力要請 .................................. - 152 ３ 自衛隊に対する災害派遣要請の要求 ............................ - 153 第４節 消火・救助対策............................................ - 156 １ 災害発生状況の把握 .......................................... - 156 ２ 震災時の消火活動 ............................................ - 156 ３ 人命救助活動 ................................................ - 158 ４ 行方不明者の捜索・把握 ..................................... - 159 ５ 応援の要請 .................................................. - 159 ６ 各機関による連絡会議の設置 .................................. - 160 ７ 消防団員の参集 .............................................. - 160 ８ 地域住民との連携 ............................................ - 160 第５節 救急医療 .................................................. - 161 １ 災害医療の基本的考え方 ...................................... - 161 ２ 現地医療対策 ................................................ - 162 ３ 医療情報の収集活動 .......................................... - 164 ４ 後方医療活動 ................................................ - 164 ５ 搬送 ........................................................ - 165 ６ 医薬品等の調達・確保 ........................................ - 166 ７ 個別疾病対策 ................................................ - 166 第６節 応急避難 .................................................. - 167 １ 避難の指示等 ................................................ - 167 ２ 警戒区域の設定及び規制 ...................................... - 169 - 117 -３ 避難 ........................................................ - 171 第７節 二次災害の防止............................................ - 173 １ 土砂災害応急対策 ............................................ - 173 ２ 公共土木施設等 .............................................. - 175 ３ 建築物、宅地に対する応急措置 ................................ - 176 ４ 危険物施設等の応急措置 ...................................... - 177 第８節 地震水防応急対策 ......................................... - 179 １ 水門等の操作 ................................................ - 179 ２ 応急措置 .................................................... - 179 ３ 資機材の調達 ................................................ - 179 第９節 交通の安全、機能確保 ..................................... - 180 １ 被害状況の報告 .............................................. - 180 ２ 道路の応急復旧等 ............................................ - 180 ３ 各施設管理者における対応 .................................... - 181 第 10 節 緊急輸送活動............................................. - 182 １ 陸上輸送 .................................................... - 182 ２ 航空輸送 .................................................... - 184 ３ 交通規制 .................................................... - 185 第 11 節 ライフラインの対応 ...................................... - 188 １ 被害状況の把握 .............................................. - 188 ２ 各事業者における対応 ........................................ - 188 第 12 節 指定避難所の開設・運営 .................................. - 193 １ 避難所の開設 ................................................ - 193 ２ 指定避難所の運営 ............................................ - 194 ３ 避難所の集約及び解消 ........................................ - 196 第 13 節 緊急物資の供給 .......................................... - 197 １ 給水活動 .................................................... - 197 ２ 食料の供給等 ................................................ - 199 ３ 生活必需品の供給等 .......................................... - 200 ４ 生活必需品等救援物資の流れ .................................. - 201 ５ その他の防災関係機関 ........................................ - 202 第３章 応急対策活動................................................ - 203 第１節 災害救助法の適用 ......................................... - 203 １ 災害救助法の適用基準 ........................................ - 203 ２ 災害救助法の適用手続き ...................................... - 204 ３ 救助の種類 .................................................. - 205 第２節 保健衛生活動.............................................. - 206 １ 防疫活動 .................................................... - 206 ２ 食品衛生管理 ................................................ - 208 ３ 被災者の健康維持活動 ........................................ - 208 第３節 福祉活動 .................................................. - 210 １ 避難行動要支援者の被災状況の把握 ............................ - 210 ２ 被災した避難行動要支援者への支援活動 ........................ - 210 - 118 -第４節 建築物・住家応急対策 ..................................... - 212 １ 住家等被災判定の実施 ........................................ - 212 ２ 住家障害物の除去 ............................................ - 214 ３ 被災住家の応急修理 .......................................... - 214 ４ 被災住家の解体 .............................................. - 215 ５ 応急仮設住宅の供与 .......................................... - 216 ６ 公営住宅等の一時使用 ........................................ - 216 ７ 市が管理する施設の応急対策 .................................. - 217 ８ 住宅に関する相談窓口の設置等 ................................ - 217 第５節 応急教育等................................................ - 218 １ 校園の応急対策 .............................................. - 218 ２ 応急教育の実施 .............................................. - 219 ３ 学校給食の措置 .............................................. - 220 ４ 社会教育施設等の管理及び応急対策 ............................ - 220 ５ 就学援助等 .................................................. - 220 ６ 保育所等の措置 .............................................. - 221 ７ 文化財対策 .................................................. - 221 第６節 遺体の収容・対策及び埋火葬 ............................... - 222 １ 遺体の収容 .................................................. - 223 ２ 遺体対策 .................................................... - 223 ３ 遺体の火葬 .................................................. - 224 ４ 応援要請 .................................................... - 224 第７節 廃棄物の処理.............................................. - 225 １ し尿処理 .................................................... - 225 ２ ごみ処理 .................................................... - 227 ３ がれき処理 .................................................. - 228 ４ 死亡獣畜及び放浪動物対策 .................................... - 230 ５ 環境保全対策 ................................................ - 231 第８節 自発的支援の受入れ ....................................... - 233 １ ボランティアの受入れ ........................................ - 233 ２ 義援金･救援物資の受入れ及び配分 ............................. - 234 ３ 海外からの支援の受入れ ...................................... - 236 第９節 農業関係応急対策 ......................................... - 237 １ 農業施設応急対策 ............................................ - 237 ２ 農作物応急対策 .............................................. - 237 ３ 畜産応急対策 ................................................ - 237 ４ 林産物 ...................................................... - 238 第 10 節 社会秩序の維持 .......................................... - 239 １ 住民への呼びかけ ............................................ - 239 ２ 警備活動 .................................................... - 239 ３ 物価の安定及び物資の安定供給 ................................ - 239 -- 119 -

第１章

応急活動組織

地震による災害が発生した場合に、迅速かつ的確に災害応急対策活動を行うため、災害発生規模に応じた活動組織を設置する。
災害対策本部体制等の設置基準は次のとおりとする。
四條畷市内で地震発生
大阪府外で大規模な地震・津波
被害が発生

その他
小規模の災害
震度 4

中規模の災害震度 5 弱大規模の災害震度 5 強以上

↓

↓

↓

↓

市長の判断
↓

情報収集体制災害警戒本部

情報収集班

Ａ号配備

Ｃ号配備

必要な配備態勢

災害対策本部

Ｂ号配備- 120 -

第１節

災害対策本部体制

設置基準に該当する地震が発生した場合、市は災害対策本部体制をとったうえで、
災害応急対策を実施する。

１

情報収集体制危機管理課長は、大規模な地震が発生した場合、災害警戒本部、または災害対策本部を立ち上げるかどうかの判断を行うための情報収集を指示する。
（１）収集する情報①人的被害
死者、行方不明者、負傷者（重傷者、軽傷者）②住家被害
全壊世帯数、半壊世帯数、中規模半壊世帯数、一部損壊世帯数、床上・床下
浸水世帯数③災害対策上必要と認められる事項の概要
避難、救護の必要性、道路等液状化の状況、災害拡大のおそれ等（２）大阪府への報告
被害状況が判明した場合、又は被害状況に大きな変化があった場合は、速やかにその内容を大阪府に報告する。
応急措置が完了した場合は、被害状況等報告様式の全項目について報告する。
報告の方法は前記同様、大阪府防災情報システム、電話・ファクシミリ等で行うとともに、事後速やかに文書によって報告する。
土砂災害が発生した場合、被害状況の報告は大阪府政策企画部危機管理室に対して行うとともに、大阪府枚方土木事務所に報告を行う。

- 121 -

２

四條畷市災害警戒本部

市災害警戒本部（以下、災害警戒本部）の災害警戒本部長は、市域に小規模の災害が発生し、又は気象予警報等によって災害の発生が予測される場合で、防災対策会議において災害対策本部の設置に至らないと判断した場合、災害警戒本部を設置する。
災害警戒本部長の不在時には、災害対策本部体制に準じた者が代行する。
災害警戒本部長（代行）

・市長（災害対策本部体制に準じる）

組織体制

・災害対策本部体制に準じる

廃止基準

・本部長が、災害応急対策の必要がないと認めた場合、又はおおむね完了したと認めた場合
・調査の結果、災害対策本部の設置によって災害応急対策を実施する方が望ましい災害規模であると本部長（市長）が認めた場合

設置、廃止の通知

・本部長は、災害警戒本部を設置又は廃止した場合、各部にその旨を通知する。

事務分掌・災害対策本部体制に準じる- 122 -

３

四條畷市災害対策本部

市災害対策本部（以下、災害対策本部）の災害対策本部長は、市域に中・大規模な災害が発生し、又は、その災害による被害の発生が予測される場合で、その対策を必要とする場合に設置する。
災害対策本部長の不在時には、副本部長（副市長）があたる。本部長、副本部長
共不在の場合は、危機統括監、都市整備部長、総務部長、総合政策部長、予め指名した部長級以上の職員の順に職務・権限を代行する。
本部員（各部長）及び班長の代行は、各部において予め指名した者をもってあてる。
災害対策本部長
（代行）
組織体制

・市長
（副市長、危機統括監、都市整備部長、総務部長、総合政策部長の順に職務・権限を代行する）
・予め指名した部長級以上の職員

廃止基準

・本部長が、市域において災害応急対策がおおむね完了したと認めた場合
・調査の結果、市に大きな被害がないと本部長が判断した場合
・被害状況に則した体制（災害警戒本部体制等）に移行
した場合

設置、廃止の通知

・本部長は、災害対策本部を設置又は廃止した場合は、災害対策本部員、各部、知事、報道機関、市民等にその旨を通知する。

- 123 -

（１）組織体制
本部においては、本部長、副本部長及び本部員で構成する本部会議を開催し、

請

必
要
に
応
じ
参
加
を
要

秘
書
政
策
課

人
事
室

災害応急対策に関する重要事項について協議し、基本方針を決定する。

- 124 -

（２）災害対策本部の事務分掌
班

担当課等

本部事務局班◆危機管理課長

総務課(*)
建設課(*)
秘書政策課
魅力創造室
危機管理課
(*要員差出)所掌事務
１．気象情報等の収集・伝達に関すること
２．災害に係る情報の掌握に関すること
３．災害対策本部の設置及び廃止に関すること
４．本部長の指示、命令の伝達、本部会議の進行運営に関すること
５．防災行政無線の通信統制・運用に関すること
６．大阪府及び各関係機関との連絡調整及び応援要請等に関すること
７．防災会議に関すること
８．本部の庶務に関すること
９．自衛隊の災害派遣要請及び受入れに関すること
10．災害救助法適用事務に関すること
11．市民活動団体との連絡及び活動調整に関すること
12．住民自治組織、自主防災組織との連絡調整に関すること
13．協定市町等への応援要請及び連絡調整に関すること
14．災害に伴う各種情報の管理、災害記録に関すること
15．避難指示等の発令に関すること
16．行方不明者の把握・捜索に関すること

部
総合政策
部
◇総合政
策部長

班
秘書広
報班
◆秘書
政策課
長

担当課等
秘書政策課
魅力創造室

総務部
◇総務部
長

総務班
◆総務
課長

総務課(*)
人事室
施設再編室（ * 一部の要
員を
本部事務局
班へ。）

所掌事務
１．本部長、副本部長の秘書に関すること
２．被災地区の視察及び慰問に関すること
３．国、大阪府に対する緊急要望に関すること
４．災害視察者及び見舞者の受入れに関すること
５．災害対策本部会議の設営に関すること
６．庁議、災害対策本部会議の開催連絡に関すること
７．避難指示等に係る緊急広報の実施に関すること
８．災害広報の実施及び総括に関すること
９．報道機関への緊急報道要請及び連絡調整に関すること
10．災害時の広域連携の調整に関すること
11．被害状況の写真記録に関すること
12．災害復興事業の企画立案及び関係部局間の調整に関すること
13．本部市民通報等受付員の派遣に関すること
１．職員の動員、各部局の配置調整、輸送計画及び実施に関すること
２．災害対策要員の確保、従事命令書及び公用令書の発行に関すること
３．公務災害補償、その他職員に対する給付及び援助に関すること
４．職員の給食及び給与に関すること
５．職員の労務管理及び装備に関すること
６．職員に対する庁内放送に関すること
７．災害時の電話交換及び市民通報受付電話の設置に関すること
８．庁舎及び電気施設等の安全対策に関すること
９．庁舎の電力の確保に関すること
10．車両及び燃料の確保、運用並びに民間運送会社への協力依頼に関すること
11. 応急仮設住宅の入居に関すること
12．本部市民通報等受付員の派遣に関すること
13. 防災情報システムに関すること- 125 -

部

班
調査班
（１）
◆財政
課長
調査班
(1)(2)
は
合同で
対策活
動を実
施する。

担当課等
財政課
税務課
徴収対策課
会計課

所掌事務
１．り災証明事務に関すること
２．被害に伴う市税の納税緩和措置等に関すること
３．災害対策関係予算その他財務及び関係資料の作成報告に関すること
４．義援金の保管及び災害関係費の出納に関すること
５．住家被害調査（付属建物含む）の実施並びに本部への報告に関すること
６．各部局の応援による被害調査（住家）体制の確立及び実施に関すること
７．市有財産の現状調査に関すること
８．本部市民通報等受付員の派遣に関すること
９．物資班の応援に関すること

市民生活
部
◇市民生
活部長

産業・物
資班
◆産業
振興課
課長

地域協働課
産業振興課
農業委員会
事務局

避難所
班（１）
◆市民
課長
避難所
班
(1)(2)
は合同
で対策
活動を
実施す
る。
環境衛
生班
◆生活
環境課
長

人権・市民相
談課
市民課
消費生活セ
ンター

１．災害時用食料及び生活必需品等の調達に係る業者への協力要請に関すること
２．商工業関係の被害調査に関すること
３．商工業関係者との連絡調整及び指導に関すること
４．食料、日用品等の流通及び物価の安定監視に関すること
５．中小企業の災害復旧資金の斡旋に関すること
６．農産業等の被害調査に関すること
７．応急物資、食料等の需要把握、管理及び輸送等に関すること
８.車両及び燃料の確保、運用並びに民間運送会社への協力依頼に関すること
９.本部市民通報等受付員の派遣に関すること＜指名の避難所開設担当職員と協力して次の事項を実施＞
１．避難者の誘導、避難所の開設、管理､運営及び収容に関すること
２．各部局の応援による避難収容体制の確立及び実施に関すること
３．指定避難所以外の避難可能施設の緊急把握、手配、使用依頼に関すること
４．避難所での必要物資（食料、飲料水､生活必需品等）の需要把握、支給及び配送等に関すること
５．避難所のボランティアの活動支援に関すること
６．災害に伴う市民相談に関すること
７．行方不明者の把握・捜索に関すること

生活環境課

１．がれきの処理に関すること
２．災害時におけるごみの収集処理計画及び実施に関すること
３．ごみ処理施設の災害対策、被害状況調査及び応急復旧に関すること
４．清掃作業に必要な人員及び機械器具の確保に関すること
５．ごみ収集業者への協力要請及び指導監督に関すること
６．塵芥収集等広域応援の受入れ調整に関すること
７．仮設トイレの調達及び設置に関すること
８．災害時におけるし尿の収集処理計画及び実施に関すること
９．避難所のごみ、し尿収集及び処理に関すること
10．防疫活動（消毒、害虫駆除等）に関すること
11．遺体の収容、処理及び葬祭業者への協力要請に関すること
12．本部市民通報等受付員の派遣に関すること- 126 -

部
都市整備
部
◇都市整
備部長

健康福祉
部
◇健康福
祉部長
<福祉事
務所>

班
道路・水
防班
◆建設
課長

担当課等
建設課

都市対
策班
◆都市
計画課
長

都市計画課

下水道
班
◆下水
道課長
福祉班
（１）
◆福祉
政策課
長
福祉班
(1)(2)
は
合同で
対策活
動を
実施す
る。

下水道課

医療活
動支援
班
◆保健
センタ
ー所長

保険年金課
保健センタ
ー

生活福祉課
高齢福祉課
障がい福祉
課
福祉政策課

所掌事務
１．道路、橋梁、公園等の被害調査、応急対策及び二次災害の防止に関すること
２．道路交通情報の収集及び広報に関すること
３．災害用重機、資機材、車両等の調達､要員の確保についての計画及び実施に関すること
４．国、大阪府、警察との連絡調整に関すること
５．道路交通規制及び障害物除去に関すること
６．土木建設業者への協力依頼に関すること
７．公共土木施設の応急復旧その他土木工事に関すること
８．応急仮設住宅の整備等に関すること
９．水防活動体制の確立及び実施に関すること
10．水防対策要員、災害用資機材の確保及び輸送に関すること
11．浸水地区の被害調査、報告に関すること
12．河川、水路、土石流危険渓流、水防ため池の警戒巡視、被害調査及び応急復旧に関すること
13．河川、水路等の被害調査及び応急復旧に関すること
14．河川等の障害物除去及び二次災害の防止に関すること
15．水防関係機関との連絡調整に関すること
16．本部市民通報等受付員の派遣に関すること
１．宅地造成に伴う開発地域の災害予防及び災害復旧についての行政指導に関すること２．宅地の防災パトロールの実施、二次災害の防止等に関すること
３．建築物等の応急危険度判定に関すること
４．被災宅地の危険度判定に関すること
５．危険建築物等の解体指導に関すること
６．都市の復興のための調査、計画に関すること
７. 本部市民通報等受付員の派遣に関すること
１．下水道等の被害調査応急復旧に関すること
２．本部市民通報等受付員の派遣に関すること

１．福祉施設の災害対策及び被害調査並びに応急復旧に関すること
２．福祉施設等利用者の安全確保に関すること
３．大阪府、日本赤十字社大阪府支部、四條畷市社会福祉協議会等との連絡調整及び応援要請に関すること
４．要配慮者の掌握及び支援並びに関係機関等との調整に関すること
５．要配慮者の福祉施設への避難収容に関すること
６．市外からのボランティアの受付、活動調整に関すること
７．所管施設の避難所、災害派遣要員、ボランティア等の受入れ施設への転用に関すること
８．要配慮者への応急寝具、日用品、食料等の配分に関すること
９．被災者、応急仮設住宅入居者の保健福祉相談等に関すること
10．災害見舞品、弔慰金の支給等に関すること
11．義援金品の受け付け配分及び災害生業資金等の貸付けに関すること
12．行方不明者の把握・捜索に関すること
１．災害時医療体制の確立及び実施に関すること
２．人的被害、医療機関の被災状況等災害時医療情報の伝達に関すること
３．応急救護所及び医療救護所の設置に関すること
４．保健所、医師会、医療機関との連絡調整に関すること
５．医療救護班の編成及び要員の派遣並びに活動調整に関すること
６．負傷者の後方医療機関への搬送等の活動調整に関すること
７．医薬品、衛生材料等の備蓄・調達及び輸送に関すること
８．災害時における感染症対策に関すること
９．食品衛生及び保健衛生に関すること
10．防疫計画、作業隊の活動計画及び実施に関すること
11．防疫薬品及び資材の整備に関すること- 127 -

部
子ども未
来部
◇子ども
未来部長

田原支所
◇田原支
所長
<教育委
員会>
教育部
◇教育部
長

議会事務
局
◇議会事
務局課長

班
福祉班
（２）
◆子ど
も政策
課長
福祉班
(1)(2)
は
合同で
対策活
動を
実施す
る。
田原対
策班
◆支所
課長
避難所
班（２）
◆教育
総務課
長
避難所
班
(1)(2)
は
合同で
対策活
動を
実施す
る。
教育班
◆学校
教育課
長

担当課等
子ども政策
課
子育て総合
支援センタ
ー
各保育所・園
子ども支援
課
児童発達支
援センター

所掌事務
１．児童福祉施設の災害対策及び被害調査並びに応急復旧に関すること
２．児童福祉施設等利用者の安全確保に関すること
３．要配慮者の掌握及び支援並びに関係機関等との調整に関すること
４．要配慮者の福祉施設への避難収容に関すること
５．要配慮者への応急寝具、日用品、食料等の配分に関すること
６．被災者、応急仮設住宅入居者の保健福祉相談等に関すること
７．保育所の休園・開所措置及び臨時保育に関すること
８．行方不明者の把握・捜索に関すること
９．福祉避難所の開設に関すること（田原支所）

１．田原地区の防災活動に関すること
２．対策本部との連絡調整に関すること
３．その他本部長が必要と認める事項

教育総務課
生涯学習推
進課
青少年育成
課
公民館
図書館
田原図書館
学校給食セ
ンター

＜指名の避難所開設担当職員と協力して次の事項を実施＞
１．避難者の誘導、避難所の開設、管理、運営及び収容に関すること
２．各部局の応援による避難収容体制（避難者の誘導、避難所の開設、管理、運営及び収容体制）の確立及び実施に関すること
３．避難所での必要物資（食料、飲料水､生活必需品等）の需要把握、支給及び配送等に関すること
４．避難者への炊き出しに関すること
５．行方不明者の把握・捜索に関すること

学校教育課
教育センタ
ー

議会庶
務班
◆議会
事務局
課 長

議会事務局

１．教育施設及び所管施設の安全確認、被害調査及び応急復旧に関すること
２．児童、生徒のり災状況の調査及び教材、学用品の給付に関すること
３．応急教育施設の使用協力依頼に関すること
４．緊急消防援助隊、自衛隊、ボランティア等の受入れ宿泊施設への転用に関すること
５．園児、児童、生徒の避難誘導等安全対策に関すること
６．避難所の開設等に対する協力に関すること
７．り災園児、児童、生徒の調査及び教育対策に関すること
８．休校等の措置に関すること
９．災害時の教職員の動員、確保及び応急配置に関すること
10．通学路（園）の点検及び安全確保に関すること
11．教育部内の応援に関すること
１．市議会との連絡調整、報告、情報処理及び連携に関すること- 128 -

部
行政委員
会
事務局
◇事務局
長

班
調査班
（２）
◆事務
局長
調査班
(1)(2)
は
合同で
対策活
動を
実施す
る。

担当課等
監査委員事
務局
選挙管理委
員会事務局
公平委員会
固定資産評
価審査委員
会

所掌事務
１．り災証明事務に関すること
２．被害に伴う市税の納税緩和措置等に関すること
３．災害対策関係予算その他財務及び関係資料の作成報告に関すること
４．義援金の保管及び災害関係費の出納に関すること
５．住家被害調査（付属建物含む）の実施並びに本部への報告に関すること
６．各部局の応援による被害調査（住家）体制の確立及び実施に関すること
７．市有財産の現状調査に関すること
８．本部市民通報等受付員の派遣に関すること
９．物資班の応援に関すること

全部局

全ての
班

全所属

(共通の事務）
１．部局内の災害応急対策計画の策定に関すること
２．部局内の配備、動員、構成に関すること
３．部局に関する情報の収集、調査及び報告に関すること
４．部局の防災行政無線運用に関すること
５．部局関連の市民広報広聴に関すること
６．防災行政無線設置施設における市民広報に関すること
７．部局に属する指定避難所の開設及び運営協力に関すること
８．部局関係機関、団体との連絡、調整及び応援要請に関すること
９．市民の避難誘導等、緊急時の被災者救援応援要請に関すること
10．部局に属する施設の災害対策・被害調査・二次災害の防止及び避難所転用に関すること
11．部局に必要な資機材、車両等の調達に関すること
12．部局の人員、資機材等の輸送に関すること
13．部局に関するボランティアの活動に関すること
14．部局関連の災害記録に関すること
15．他部局の応援に関すること
16．災害対策本部体制解除後も継続して生起する災害対策、復旧復興の事務については、災害対策所掌部局が継続して実施すること
17．各部局は所掌する災害対策に関する対応記録を整理し、本部事務局に提出、本部事務局はこれを整理し、全体の災害対応を記録・整理する
こと
18．各部局は災害対策で作成した文書等(データ含む)については、各所
掌において必要な期間保管し、その後、危機管理課と調整し、移管すること- 129 -

（３）災害対策本部会議
災害対策本部会議は、災害応急対策に関する重要事項について協議し、基本方針を決定するため、本部長が必要に応じて招集する。ただし、本部長（市長）は、極めて緊急を要し災害対策本部会議を招集するいとまがない場合は、副本部長との協議をもってこれに代える。
・構成員
本部長

市長

副本部長

副市長

本部員

教育長、危機統括監、その他部長級以上の職員・協議事項（ア）災害応急対策の基本方針（イ）動員配備体制（ウ）各部間調整事項（エ）避難指示等及び警戒区域の設定（オ）自衛隊災害派遣要請（カ）他の市町村への応援要請（キ）大阪府及び関係機関との連絡調整（ク）災害救助法適用要請（ケ）激甚災害の指定の要請（コ）その他災害応急対策の実施及び調整（４）災害対策本部の設置場所
災害対策本部は、市役所内（東別館２階201会議室に設置）に置く。ただし災害の規模その他の状況に基づき応急対策の推進を図る必要がある場合は、市役所内以外の別の場所に設置する。この場合は、その旨を関係機関に連絡する。
災害対策本部を設置する場合、本部事務局班は、直ちに設置される部屋の安全を点検し、必要な機器等を配置する。

- 130 -

（５）災害対策本部長の職務・権限の代行
本部長（市長）が不在時には副本部長（副市長）があたる。本部長、副本部
長共不在の場合は次に定める順位によって代行する。
①危機統括監②都市整備部長③総務部長④総合政策部長
また、本部員（各部長）及び班長の代行は、各部において予め指名した者をもってあてる。
（６）大阪府との連携
大阪府が、現地災害対策本部を設置した場合、密接な相互間の連絡を行うな
ど、この組織と連携を図って活動する。

- 131 -

第２節

動員体制

配備体制及び配備人員は、次の配備人員を基本とするが、災害状況に応じ増員若
しくは減員の変更は可能とする。

１

動員基準
活動
体制

情報収
集体制

災害警
戒本部

災害対
策本部

設置基準

活動の概要

配備区分

配備人員

１大阪府外で大規模な地震・津波被害等が発生した場合
２その他（防災担当課長が）当
該配備を指示するとき支援の必要性等に関わる情報収集及び報道機関、市民等からの問い合わせに対処す
る
小規模の災害に対す
る応急対策を実施する

情報収集班

防災担当課長が必要と認めた者

Ａ号配備

80 名程度

中規模の災害に対す
る応急対策を実施す
る

Ｂ号配備

本部員、班長、各避難所開設担当者を除く全職員の約 1/2

市が総力をあげて防災活動を実施する

Ｃ号配備

全員

１小規模の災害が発生したとき、若しくは発生のおそれがあるとき
２震度４の地震が発生したとき
３その他、必要によって市長が該当配備を指令するとき
１中規模の災害が発生したとき、若しくは発生のおそれがあるとき
２震度５弱の地震が発生した
とき
３その他、必要によって市長が当該配備を指令するとき
１大規模の災害が発生したとき、若しくは発生のおそれがあるとき
２震度５強以上の地震が発生したとき
３その他、必要によって市長が当該配備を指令するとき- 132 -

本部員、その他警
戒本部長が必要
と認めた者

２

動員方法

（１）勤務時間内①連絡体制
各部への連絡は、本部事務局班が庁内放送で行う。電話又は伝令によって行う場合は、本部事務局班が実施する。
②活動体制への移行
庁内放送、電話等の通知によって、平常の勤務体制から災害応急活動体制に切り替える。
（２）勤務時間外①参集対象の職員
参集指令の伝達は、緊急連絡系統に基づき実施する。
ア 震度５強以上の場合、全職員は連絡の有無にかかわらず直ちに参集する。
イ 震度５弱の場合、Ｂ号配備に該当する職員は、連絡の有無にかかわらず直ちに参集する。
ウ 震度４の場合、Ａ号配備に該当する職員は、連絡の有無にかかわらず直ちに参集する。
②参集場所
自己の指定参集場所とする。
③過渡的措置
大東四條畷消防組合は、市職員が登庁するまでの間、被害状況の把握に努めるとともに、必要に応じて大阪府及び関係機関等との連絡調整を行う。
市職員が登庁してきた場合は、順次、災害対策本部等への引継を行う。
④被災状況等の情報収集
参集途上の職員は、被災状況等の概況把握を行い、参集場所に参集後、直ちに本部事務局班に報告するものとする。情報収集事項は次のとおりとする。
ア 道路交通施設の被害及び渋滞状況
イ 鉄道施設の被害状況及び運行状況
ウ 建築物等の倒壊等被災状況
エ 河川・ため池等の被災及び水位状況
オ がけ崩れ等の土砂災害の状況
カ 火災発生状況
キ 被災者・避難者の状況
ク その他被災状況- 133 -

（３）参集の報告
各部は、職員参集状況を災害対策本部等に報告する。
班員

班長

各部連絡責任者

本部事務局班

災害対策本部（４）人員の確保①Ｂ号配備の場合
各部長は、各部の防災活動遂行において、現状の人員で対応しがたいと判断される場合には、各部で配備人員を調整し、その旨を災害対策本部等に報告し、災害対策本部の指示に従う。
②Ｃ号配備の場合
各部長は、各部の防災活動遂行において、部内の人員で対応しがたいと判断される場合には、応援を災害対策本部等に要請する。
この場合、災害対策本部等は可能な範囲内において、応援要員の派遣を行う。
（５）平常業務の機能
災害対策本部等はＣ号配備体制下において、地震発生からの時間経過とともに、平常業務を確保する必要がある市民サービス部門等から、業務継続計画（BCP）に従い平常業務を実施する。
（６）情報システムへの対応
情報システムやネットワーク等の早期復旧、IT関連業務の継続のために必要な行動については、四條畷市情報システム部門における業務継続計画（IT－BCP）に従う。

- 134 -

３

職員の活動環境総務部総務班は、災害対策の第一線で勤務する職員の体力・知力・判断力持続のため、健康管理、勤務条件等を考慮し、活動の長期化に対処するとともに、他の市町村の職員等の受入れに際し、福利厚生の充実を図る。
（１）宿泊施設等の指定
宿泊及び一時的な仮眠施設は必要数を把握したうえで公共施設等を随時借り上げて確保し、全体の管理、調整を行う。
（２）食料等の備蓄及び調達
災害対策活動従事者への食料等の配給については、備蓄するとともに、産業・物資班と調整のうえ、協定業者等から調達し、被災者への救援物資及び給食等の配送と併せ、迅速に対応する。
（３）勤務状況の把握
災害対策活動従事者の勤務時間の把握・管理に努め、各対策部の実情に即した要員の交代等を行う。

- 135 -

第２章
第１節

初動期の応急活動

情報の収集・伝達

地震発生後、大阪府及び関係機関との連携協力のもと、直ちに防災行政無線や大阪
府防災情報システム等を活用し、被害状況の把握及び応急対策の実施のための情報収集並びに伝達活動を行う。
《実施担当》
本部事務局班、各部、関係機関

１

情報の収集・伝達系統（１）情報の収集・伝達系統
収集した情報を、有効かつ適切に利用できるよう、各部及び関係機関の間に迅速かつ的確に伝達できる系統を確保する。
①緊急地震速報発表等
気象庁は、震度5弱以上の揺れが予想された場合、震度4以上が予想される区域に対して緊急地震速報（警報）を発表する。
なお、震度6弱以上の揺れを予想した緊急地震速報（警報）は、地震動特別警報に位置づけられる。
②伝達
気象庁は、緊急地震速報を発表した後、日本放送協会に伝達するとともに、
大阪府、市町村等の関係機関への提供に努める。さらに、放送事業者等の協力を得て、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む。）、全国瞬間警報システム（J-ALERT）経由による市区町村の防災無線等を通して住民への提供に努める。
日本放送協会は、テレビ、ラジオを通じて住民に提供する。

- 136 -

①情報収集系統
報道機関
所 管
施設の
調 査

各

部

各

班

市民等
の通報

災害関連情報の収集
本部事務局班

庶務担当

大東四條畷消防組合
四條畷警察署
関係機関②庁内伝達系統
本部
事務局班

本
本

部
部
各

長
員
部

庶務担当

各

班

③市民及び関係機関との伝達系統
大阪府災害
対策本部

本部事務局班

秘書広報班

関係機関

- 137 -

市

民

報道機関

（２）地震の情報収集
本部事務局班は、大阪府防災情報システム、防災行政無線及びファクシミリ
によって伝達される大阪管区気象台の発表する地震情報を速やかに収集する。
通信回線の障害・不通時は、地震に関する情報をテレビ・ラジオから入手するよう努める。
四條畷市

大東四條畷消防組合

大阪府危機管理室

市
消防署等

気
大阪府水防本部（大阪府事業管室）

象
大阪府枚方土木事務所

（
有
線
・
無
線
）

大阪府北河内地域連絡部

民

日赤大阪府支部・学
校・所
大阪府警察本部

四條畷警察署庁

交番

その

日本放送協会
大阪拠点放送局

他

携帯キャリア各社（３）火災の情報収集
火災発生の通報は、通常の場合、市民からの119番通報による。電話不通時
は、市民から消防署等への通報による。
（４）異常現象の情報収集
堤防からの漏水や、地割れ、湧水の出現、井戸水位の急激な変動等、災害が発生するおそれのある異常な現象を発見した者は、速やかに市役所、消防署又は警察署に通報する。
市長は異常現象の通報を受けた場合、大阪管区気象台、大阪府及び関係機関に通報し、状況に応じて警戒区域等の設定を行うとともに、関係機関に警戒区域等の設定を要請する。

- 138 -

２

通信手段の確保

災害時における通信連絡を迅速かつ的確に実施するため、通信混乱の防止に努めるとともに、有線電話が途絶した場合の緊急通信体制を確保する。特に孤立地域の通信手段の確保については、特段の配慮を行う。
（１）無線通信機能の点検及び復旧
本部事務局班は、地震発生後、直ちに防災行政無線の通信機能を点検するとともに、支障が生じた施設設備の復旧を行う。
（２）通信窓口①連絡責任者の配置
各部は、災害時に必要な情報の収集及び伝達など、関係機関相互の迅速かつ的確な連絡を確保するために連絡責任者を置く。
②連絡先の変更等
各部は、指定する電話に変更があった場合は、速やかに本部事務局班及び関係機関に修正の報告を行う。
（３）電気通信設備の利用①電気通信事業者への要請
本部事務局班は、西日本電信電話株式会社に対し、応急回線の設置、利用制限等の措置による通信輻輳の緩和及び通信の疎通確保とともに、非常・緊
急通話を一般の通話や電報に優先して取り扱うよう要請する。
②優先利用
本部事務局班は、必要に応じて西日本電信電話株式会社に対して非常電話を申し込み、電気通信設備の優先利用による非常通信を行う。また、予め指定された災害時優先電話により通信連絡を確保する。
（４）有線電話途絶時の措置
本部事務局班は、電話途絶のため、災害情報の収集・伝達に支障をきたす場
合は、次のような措置を講じる。
①大阪府、近隣市町村との連絡
大阪府防災行政無線を利用して行う。また、必要に応じ消防無線、警察無線、非常通信、携帯電話を活用するとともに、状況によっては伝令の派遣を行う。
②関係機関との連絡関係機関に対し、職員の本部事務局班への派遣及び所属機関との連絡用無- 139 -

線機等を可能な限り携行するよう要請する。
③非常無線通信の利用
有線電話が途絶し、かつ防災行政無線による通信が困難な場合、電波法第52条に基づき、次に掲げる機関の無線局を利用し、災害に関する通信の確保を図る。
ア 関係機関（警察、鉄道会社）が保有する無線
イ 放送局の有する無線
ウ 近畿地方非常通信協議会に加入する機関の無線
エ アマチュア無線等（５）災害現場等出動者との連絡
災害現場等に出動している各部職員との連絡は、防災行政無線、携帯電話、
伝令（自転車、バイク、徒歩等）の適当な手段によって行う。

３

情報の収集・集約

応急対策活動、広域応援要請等を実施するうえで必要となる被害状況を収集、集約する。その際、概括的に把握すべき情報、詳細に把握すべき情報の観点から情報を収集、集約する。
（１）情報源の確保
本部事務局班は情報源を確保する。
①防災行政無線②電話、携帯電話、ファクシミリ、インターネット等③テレビ・ラジオ等④市民からの通報等⑤市が所有する車両の乗合い利用、職員のバイク・自転車の借上げ、徒歩等（２）概括的な被害情報の把握
本部事務局班は、以下の情報について概括的な被害状況を把握する。
①概括的被害状況調査（道路・橋梁等被害状況調査、河川・ため池等被害状況
調査、土砂災害等危険箇所調査、上水道施設・下水道施設の被害状況調査、
建物の被害状況調査、その他災害の発生拡大防止措置上必要な調査）②市民の安否等に関する情報③防災対策基幹施設の被災の有無に関する情報④救助救護基幹施設の被災の有無に関する情報（対策実施能力の現況を含む）⑤災害危険箇所等の被災の有無に関する情報（人的被害にかかわる範囲）⑥交通施設・ライフライン等の被災の有無に関する情報（対策実施能力の現況- 140 -

を含む）
⑦産業等施設の被災の有無に関する情報（対策・復旧活動支援、市民の生活基
盤）（３）詳細な被害情報の把握
本部事務局班は、以下の情報について詳細な被害状況を把握する。

把握する内容担当班
人的被害
死者、行方不明者の状況
大東四條畷消防組合
負傷者の状況
健康福祉部医療活動支援班
住家被害
全壊・半壊・中規模半壊・一部損壊 総務部調査班（付属建物 の状況
行政委員会事務局調査班
を含む）
被災建築物応急危険度判定
都市整備部都市対策班
非住家被害 公共建物（官公署庁舎、公民館等） 都市整備部都市対策班
その他被害 医療機関の被害状況
健康福祉部医療活動支援班
文教施設の被害状況
教育部教育班
福祉施設の被害状況
健康福祉部、子ども未来部福祉班
土砂災害、山地崩壊等の被害状況
都市整備部道路水防班
河川、水路、ため池等の被害状況
都市整備部道路水防班
ごみ処理施設等の被害状況
市民生活部環境衛生班
商工関係者の被害状況
市民生活部産業・物資班
電気、ガス、電話、鉄道の被害状況 総務部調査班
田畑の被害状況
行政委員会事務局調査班
り災状況
り災世帯数、り災者数
本部事務局班
被害金額
総務部調査班
公共文教施設の被害金額
行政委員会事務局調査班
農産、商工の被害金額
避難状況
避難場所の状況
市民生活部避難所班
教育部避難所班
応急対策
応急物資、食料等の需要把握、管理 市民生活部産業・物資班
及び輸送等救護所の開設状況
健康福祉部医療活動支援班
医療・救護活動の状況等
防災活動、応急対策に必要な情報
本部事務局班- 141 -

（４）被害状況の集約①情報の集約本部事務局班は、各部から収集した情報及び資料を集約する。また、必要に応じて次に掲げる資料を作成する。
ア 災害関連情報、配備指令等の状況、被害状況等
イ 被害分布図等の作成②被害情報等の整理
本部事務局班は、取りまとめた情報を常に整理し、各部や関係機関からの求めに応じて速やかに報告できるよう準備する。
（５）被害状況に基づく判断
市単独では災害応急対策が困難であると判断された場合、本部事務局班は、大阪府等に対して応援要請を行う。

４

大阪府及び国への報告

大阪府に対する被害状況等の報告については、消防組織法第40条に基づく災害報告取扱要領（昭和45年４月10日付消防災第246号）及び火災・災害等即報要領（昭和59年10月15日付消防災第267号）による。
（１）災害即報
次の基準に該当するもの（該当するおそれがある場合を含む）について、都道府県に報告する。大阪府への報告が通信の途絶等でできない場合は、直接国（消防庁）に報告する。この場合、事後速やかに大阪府に報告を行う。
①一般基準
・災害救助法の適用基準に合致するもの
・市が災害対策本部を設置したもの②個別基準（地震）
・市内で震度４以上の地震が発生したもの③社会的影響基準
・①一般基準、②個別基準に該当しない災害であっても、報道機関に取り上げられる等社会的影響度が高いと認められる場合には報告すること（２）直接即報基準に該当した場合の報告即報基準に該当する火災・災害等のうち、一定規模以上のもの（「直接即応基準」に該当する火災・災害等）を覚知した場合、第一報を大阪府に対してだけでなく国（消防庁）に対しても原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、分かる範囲で報告する。

- 142 -

災害即報のうち直接即報基準に該当するものは、地震が発生し、市の区域内
で震度５強以上を観測したもの（被害の有無を問わない）とする。
（３）報告の方法
本部事務局班は、大阪府防災情報システムによって報告する。大阪府防災情報システムが使用できない場合、防災行政無線、ファクシミリ等によって報告する。

- 143 -

第２節

災害広報・公聴対策

情報不足による混乱の発生を防止するため、関係機関と協力のうえ、市民に対して正確な情報を提供する。

１

災害広報

災害情報、支援情報、ライフライン復旧情報等は、停電や通信障害発生時は情報を得る手段が限られていることから、指定避難所への広報紙の掲示等、多様な方法により市民に対する広報活動を実施する。
《実施担当》
総合政策部秘書広報班（１）災害情報
地震発生直後の速やかな災害情報の広報は、人心の安定やパニック防止等を図るうえで重要であることから、市は、関係機関と協力のうえ、次の事項を中
心に広報活動を実施する。なお、広報内容は簡潔で誤解を招かない表現に努める。
・地震情報
・出火防止、初期消火の呼びかけ
・要配慮者への支援の呼びかけ
・被害の概要・避難指示等
・その他市民の安全確保に必要なこと（二次災害防止情報を含む）（２）支援情報
地震発生後、人身の安全性が確保された後は、避難生活・通常生活のための情報が必要となるため、次の事項を中心に広報活動を実施する。
・被災状況とその後の見通し・指定避難所・救護所
・救援物資の配布
・給水・給食・医療機関などの生活関連情報
・義援物資等の取扱い
・被災者のために講じている施策などその他市民生活に必要なこと- 144 -

（３）ライフライン復旧情報等
関係機関と密接な連絡を図り、復旧情報についての広報活動を実施する。
・上水道、下水道、道路の状況及び復旧
・電気、ガス、交通機関等の状況及び復旧
・電話の状況及び復旧
・電気、ガスの復旧による火災等の二次災害防止
・交通規制情報（４）広報の手段①広報車
原則として市の所有する車両を使用する。必要に応じて警察署その他の関係機関の広報車の協力も得る。
②その他広報手段
可能な限り幅広い周知を行うため、以下の手段も活用する。
・市防災行政無線（同報系無線）による地区広報
・広報誌の早期発行と各指定避難所、防災拠点等への掲示及び配布
・指定避難所への職員の派遣
・新聞、ラジオ、テレビによる広報
・インターネット（ホームページ）の活用
・ケーブルテレビ等への情報提供（５）要配慮者への広報
要配慮者への広報は、ファクシミリ・電話等のメディアを活用するほか、避難支援等関係者やボランティアなどの協力を得て手話、点字等による広報活動に努める。
（６）災害時の広報体制取りまとめられた情報を基に、関係機関との協議により広報内容・時期を決定する。そのうえで、広報活動用資料を作成、具体的な広報手段・対象（人・地域）の選定、新聞・放送機関等の報道機関と連絡調整を図ったうえで、広報活動を実施する。

- 145 -

２

報道機関への情報提供等
報道機関と連携して総合的な災害情報を提供する。

《実施担当》
総合政策部秘書広報班（１）災害情報の報道依頼
各部からの災害情報の報道依頼は、総合政策部秘書広報班で取りまとめ、報
道機関へ報道を依頼する。
テレビ・ラジオ等については、大阪府を通じて「災害時における放送要請に関する協定」に基づき、日本放送協会大阪拠点放送局等の報道機関に対し緊急放送を要請する。
（２）災害情報の提供
災害情報を総括し提供するためのプレスセンターを設置し、広報担当者が報道機関に対し、以下の情報の発表を適宜行う。なお、個人情報については十分にプライバシー保護を配慮する。
①災害発生の場所及び発生日時②被害状況③応急対策の状況④市民に対する避難指示等の状況⑤市民に対する協力及び注意事項⑥支援施策- 146 -

３

市民の各種相談窓口の設置

災害による家屋や財産の滅失、失業した被災者の不安や悩みを解消し、生活再建を支援するため、特別相談窓口を開設し、積極的な公聴活動を実施する。
《実施担当》
総合政策部秘書広報班（１）市民相談窓口の開設
市民からの問い合わせや法律、医療等の専門相談、要配慮者からの相談に対応するため、関係機関と連携し、必要に応じて市役所等に特別相談窓口を開設する。
（２）相談内容
特別相談窓口への相談内容については、被害及び復旧の状況、時間の経過とともに異なるが、主に次のようなものが考えられる。
①上水道・下水道の修理②要配慮者対策等の福祉③り災証明の発行④災害弔慰金等の支給⑤災害援護資金・生活資金等の貸付⑥租税等の減免、徴収猶予等⑦住家の応急復旧や融資制度の利用⑧中小企業及び農業関係者の支援⑨ドメスティックバイオレンス被害などの女性のあらゆる総合相談⑩その他生活再建（３）実施体制
各部から対応職員を派遣し、電話及び市民応対業務全般について実施する。
相談窓口の開設時には、広報紙等で市民へ周知する。相談窓口には専用電話及び専用ファクシミリを備える。
（４）要望の処理
被災した市民からの相談・要望・苦情等の積極的な聴き取りに努める。市民相談窓口で聴取した要望等については、速やかに関係部及び関係機関へ連絡し、早期解決を図る。

- 147 -

第３節

応援の要請・受入れ

市単独では十分に被災者に対する救助等の応急措置が実施できない場合は、速やかに大阪府及び他の市町村並びに関係機関に対し、応援を要請するとともに、受入れ体制を整備し、災害応急対策に万全を期する。

１

行政機関等との相互応援協力

各部は、予め定めた事務分掌にしたがって災害応急対策を実施するとともに、必要に応じて本部事務局班を通じ大阪府及び他の市町村に応援協力を求める。
地震が発生した場合、大阪府への応援要請及び他の市町村との相互応援・協力は、都市整備部（本部事務局班）が窓口となる。また、各部と連絡・調整のうえ、応援を受入れる。
詳細は資料編を参照する。
《実施担当》
本部事務局班- 148 -

【法律、協定に基づく応援協力の要請系統】
協定

災害対策基本法第 67 条
地方自治法第 252 条の 17

他の市町村

災害対策基本法第 72 条

災害対策基本法第 29 条第２項

四條畷市
災
害
対
策
基
本
法
第
30
条
第
１
項
、
第
２
項

災
害
対
策
基
本
法
第
68
条

大阪府

全般的な相互応援協力要請
職員の派遣要請、派遣のあっせん

指定地方行政機関
特定公共機関
指定行政機関指定地方行政機関
指定公共機関災害対策基本法第 29 条第１項

応急措置の応援要請
要請応急措置の応援指示※大阪府（知事）に職員のあっせんを要求する対象
災害対策基本法第 30 条第１項：指定地方行政機関、特定公共機関
災害対策基本法第 30 条第２項：他の地方公共団体、特定地方公共機関（１）大阪府への応援要請
市単独では災害応急対策を迅速かつ的確に実施することができない場合には、知事に対して応援要請する。応援を要請するときは知事に対して次の必要事項を記載した文書をもって、応援を求める。
ただし、緊急を要し文書をもってすることができないときは、電話又はファクシミリにより要請し、事後速やかに文書を提出する。
①災害の状況
②応援を要請する理由③応援を希望する物資・資材・機械・器具等の品名及び数量④応援を必要とする活動内容⑤その他必要な事項- 149 -

【連絡先】
名

電

称

勤務時間内
(代)06-6941-0351(直)06-6942-9677

大阪府政策企画部
危機管理室

話
勤務時間外
06-6944-6021

大阪府防災行政無線

15-200-4871

防災専用電話220-8920（２）他の市町村への応援要請
災害対策基本法第67条に基づき、他の市町村に応援要請を行う。また、消防
相互応援協定締結市町村に対して応援要請を行う。
①応援の要請
他の市町村に応援要請を行うときは、次の必要事項を記載した文書をもって応援を求める。
ア 災害の状況イ 応援を要請する理由
ウ 応援を希望する物資・資材・機械・器具等の品名及び数量
エ 応援を必要とする活動内容
オ その他必要な事項
消防相互応援協定締結市町村へは、被害状況等を連絡するとともに、必要とする応援の内容に関する事項を記載した文書を提出する。
ただし、急を要する場合には、電話又はファクシミリによって応援要請を行い、後日文書を速やかに提出するとともに要請した旨を知事に報告する。
②隣接地域の緊急応援
消防相互応援協定締結市町村は、その相接する地域及び当該地域の周辺部で地震が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合において、事態が緊急を要する場合は、応援要請の有無にかかわらず、消防、水防、救助その他
災害の発生を防ぎょし、又は災害の拡大を防止するため必要な応急措置について、相互に応援を行う。
（３）応援協定（三重県紀北町）
災害相互応援協定を締結した紀北町と次の内容について相互に応援を行う。
①食料、飲料水及び生活必需物資並びにその供給に必要な資機材の提供②被災者の救出､医療､防疫、施設の応急復旧に必要な資機材及び物資の提供③救援及び救助活動に必要な車両等の提供- 150 -

④救助及び応急復旧に必要な職員の派遣⑤前各号に掲げるもののほか、特に要請があった事項（４）応援の範囲
次に掲げる応急措置を要請することができる。
①被災者の食料その他生活必需品の提供②被災者の応急救助に係る職員の応援及び施設の利用③診療、検診、感染症患者の治療及び防疫作業のための職員の応援並びに医療品等の提供④復旧のための土木及び建築技術職員の応援並びに資料の提供⑤清掃・し尿処理作業のための職員の応援及び資機材の提供⑥応急給水作業のための職員の応援並びに資機材の提供⑦通信施設及び輸送機関の確保復旧のための職員の応援並びに資機材の提供⑧消防、救急水防作業の応援及び所要の資機材の提供⑨その他応急対策活動に必要な措置（５）職員の派遣要請等
災害応急対策又は災害復旧対策を実施するため、本市職員のみでは対応ができないと認めた場合に、他の地方公共団体、指定地方行政機関の長、特定公共機関に対する職員派遣要請又は知事に対する指定地方行政機関、特定公共機
関、他の地方公共団体、特定地方公共機関の職員派遣のあっせん要請を、次の必要事項を記載した文書で行う。
①派遣又は派遣のあっせんを要請する理由②派遣又は派遣のあっせんを要請する職員の職種別人員数③派遣又は派遣のあっせんを必要とする期間④派遣される職員の給与その他の勤務条件⑤その他必要な事項（６）応援部隊の受入れ
応援部隊の派遣が決定した場合は、次の点に留意して応援部隊の活動が十分に行えるよう努める。
① 感染症等の拡大に配慮して適切な空間を取りながら、応援部隊の執務室、宿泊施設を確保する。
②応援部隊との連絡調整のため連絡担当者を指名する。
③作業実施期間中は、現場に責任者を置き、応援部隊指揮者と協議し、作業の推進を図る。
④必要に応じて四條畷警察署に対して、被災地域等への誘導を依頼する。
- 151 -

⑤ヘリコプターを使用する活動を要請した場合は、災害時用臨時へリポート等の確保に万全を期する。

２

民間団体等に対する協力要請

発生した災害規模に即した災害応急対策を実施するため、必要に応じて関係機
関から災害対策要員及び資機材を確保する。
《実施担当》
本部事務局班（１）民間団体等への協力要請
民間団体等の協力を得て、適切な災害応急対策活動を実施する。
（２）要請の方法
応援協力要請の方法は、次のとおりである。
対象

応援協力要請の方法

民間団体等各部から本部事務局班を通じて要請

協定団体等担当部から直接協力要請の後､本部事務局班へ報告（３）受入れ人員の宿泊場所
受入れ人員の宿泊場所は、状況を勘案しながら適宜確保する。

- 152 -

３

自衛隊に対する災害派遣要請の要求

市長は、市民の人命又は財産を保護するため必要と認めた場合は、知事に対し自衛隊の災害派遣要請を要求する。
知事に対し派遣要請を要求した場合、自衛隊と被害情報等について緊密に連絡を図る。
《実施担当》
本部事務局班【派遣要請系統図】
協議

四條畷市災害対策本部長
要請の要求
通報
大阪府
警察本部

通報

四條畷警察署長

通知

大阪府知事（政策企画部危機管理室）
電話 大代表 06-6941-0351
直 通 06-6942-9677（災害対策課）
大阪府防災行政無線 15-200-4880
防災専用電話220-8921
派遣要請
陸上自衛隊第三師団長（第３部 防衛班）
電話072-781-0021 内線 3734
夜間 3301
大阪府防災行政無線
15-823-8900（防衛班）-8901（当直）伊丹市広畑1-1 千僧駐屯地

命令- 153 -

通
知

知
事
に
連
絡
で
場き
合な
直い
接
連
絡

陸上自衛隊第 36 普通科連隊長（第３科）
電話 072-782-0001 内線 4031～4032
夜間 4004
大阪府防災行政無線
15-240-824-8900（第３科）-8902（当直）
伊丹市緑丘7-1-1 伊丹駐屯地

本部長は、自衛隊の応援が必要と判断した場合、知事に対し派遣要請を要求するとともに、自衛隊に対してもその内容を直接連絡する。
ただし、知事に要求することができない場合は、最寄りの部隊等の長にその内容を通知し、事後速やかに所定の手続きをとる。
（１）派遣部隊等の活動
防衛省・自衛隊は災害時の自衛隊による活動が円滑に進むよう、活動内容について「提案型」の支援を自発的に行う。
①被害状況の把握②避難の援助
③遭難者等の捜索救助
④水防活動
⑤消防活動
⑥道路又は水路の障害物の除去⑦応急医療、救護及び防疫⑧人員及び物質の緊急輸送⑨炊飯及び給水⑩物資の無償貸付及び譲与⑪危険物の保安及び除去⑫その他（２）災害派遣要請要求の基準
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、市長が本市、大阪府及び関係機関の機能をもってしてもなお応急措置に万全を期し難いと判断した場
合は、自衛隊の派遣を知事に要求するものとする。
（３）災害派遣要請要求の要領
市長は、自衛隊による応援措置が必要であると判断した場合は、次の事項を明らかにして知事あてに自衛隊の派遣要請の要求を行うとともに、四條畷警察署長に通知する。
ただし、緊急を要する場合は、市長は知事に対して必要事項を電話等で依頼し、事後速やかに文書で所定の手続きをとる。
①災害の状況及び派遣を要請する事由②派遣を希望する期間③派遣を希望する区域及び活動内容④その他参考となるべき事項- 154 -

（４）自衛隊の自主派遣基準
災害の発生が突発的で、その救援が特に急を要し、知事の要請を待ついとまがないときは、自衛隊は要請を待つことなく、自ら次の判断基準に基づいて部隊を派遣する。
①災害に際し、関係機関に対して災害に係る情報を提供するため、自衛隊が情報収集を行う必要があると認められる場合②災害に際し、知事が自衛隊の災害派遣に係る要請を行うことができないと認められる場合に、市町村長、警察署長等から災害に関する通報を受け、又は部隊等による収集その他の方法により入手した情報等から、直ちに救援の措置をとる必要があると認められる場合③災害に際し、自衛隊が自らの判断により、緊急に人命救助に係る救援活動を実施する場合④運航中の航空機に異常な事態の発生等を自衛隊が探知した場合における捜索又は救助活動を実施する場合⑤その他災害に際し、上記①から④に準じ、特に緊急を要し、知事からの要請を待ついとまがないと認められる場合（５）災害派遣部隊の受入れ体制
自衛隊の派遣が決定した場合、次の点に留意して派遣部隊の活動が十分に行えるよう努める。
①自衛隊の宿泊施設又は野営地及び資機材の保管場所を確保する。
②派遣部隊及び大阪府との連絡職員を指名する。
③作業実施期間中は、現場に責任者を置き、自衛隊現地指揮官と協議し、作業の推進を図る。
④派遣部隊の行う応急復旧に必要な資機材は、できる限り市で準備し、速やかに活動できるよう努める。
⑤ヘリコプターを使用する活動を要請した場合は、予め定めた災害時用臨時ヘリポートが使用できるよう、準備に万全を期す。
（６）撤収要請の要求
救援活動が終了し、自衛隊の派遣の必要がなくなった場合、又は作業が復旧段階に入った場合、本部長（市長）は速やかに知事に自衛隊の撤収要請を要求する。

- 155 -

第４節

消火・救助対策

市及び関係機関は、被災状況の早期把握に努め、部隊配備を確立するとともに、関係機関と相互に連携を図りつつ、迅速かつ的確な消火活動、人命救助・救出活動を実施する。
《実施担当》
大東四條畷消防組合、四條畷市消防団、本部事務局班、健康福祉部福祉班、
子ども未来部福祉班

１

災害発生状況の把握

より多くの人命の安全確保と被害の拡大防止を図るため、通報、有線、無線通信
施設を効果的に活用して災害発生状況の早期把握に努めるともに、関係機関への情報の伝達を行う。
大東四條畷消防組合は、本部事務局班との連携とともに、市民からの通報等によって、情報把握に努める。

２

震災時の消火活動

火災の状況に応じた部隊配備を行うとともに、道路状況、建物状況、延焼状況等を勘案した消火活動を実施する。
また、延焼動態から、火災の危険が及ぶおそれのある場合は、延焼阻止線の設定など、効率的な部隊の運用を行い、火災の鎮圧に努める。
（１）災害対応の優先度
延焼火災及び救出・救助事案が同時に多発している場合は、延焼火災現場での人命救助活動を優先し、救命効果の高い活動を実施するなど、現場の状況に応じて臨機応変に対応する。
（２）火災防ぎょ活動の原則①同時に複数の火災が発生した場合
延焼危険度の高い地域及び重要対象物を優先する。
②広域避難地及び避難路の周辺で火災が発生した場合
当該避難場所及び避難路の安全確保を優先する。
③高層建築物、地階等の火災
他の延焼拡大危険性大なる火災を鎮圧した後に部隊を集結する。
④工場、大量危険物貯蔵取扱い- 156 -

施設等から火災が発生した場合、又は既に延焼拡大した火災住宅密集地域への延焼危険のある部分を優先する。
（３）火災防ぎょ活動の区分①分散防ぎょ活動
同時多発火災に対処するため消防隊を分散出場させ、火災を少数小隊で防ぎょする。
②重点防ぎょ活動
延焼火災のうち広域避難地及び避難路に影響を与えるおそれのある火災に対して消防隊を集結させる。
③拠点防ぎょ活動
広域避難地の安全確保を目的とする。
（４）大規模市街地火災の防ぎょ対策①初動体制の確立②火災態様に応じた部隊配備③道路状況、建物状況、延焼状況等を勘案した消火活動④延焼阻止線の設定⑤自主防災組織及び事業所等の自衛消防組織による自発的な初期消火活動（５）高層建築物等火災の防ぎょ対策①活動期における出動隊の任務分担②排煙、進入時等における資機材の活用③高層建築物等の消防用設備の活用④高層建築物における屋上緊急離着陸場の活用⑤水損防止（６）同時多発火災の防ぎょ対策
同時多発火災が発生した場合は、予め指定する防ぎょ地区を優先し、避難の安全確保活動を展開する。
①部隊運用
ア

出動部隊数の調整

イ

活動部隊数の合理化と無線統制

ウ

四條畷市消防団との連携強化②部隊の確保ア

非常招集による緊急増強隊の編成

イ

他市町村消防応援隊の要請及び活用- 157 -

③その他
ア

出動体制の迅速化

イ

ホースの確保ウ

防火水槽、自然水利等の活用

エ

広

報

（７）広域断水時火災の防ぎょ対策①自然水利及び防火水槽の適切な活用による水利の確保②タンク車の優先出動と活動③有効かつ的確な水利統制④機械性能の保持と積載ホースの増加⑤広報車等の巡回による警戒体制の確立⑥火気使用者に対する啓発⑦危険区域の重点立入検査（８）林野火災の防ぎょ対策①風向、山容を考慮した出場順路の選定②水利部署の検討、ホースの増載、可搬式ポンプの積載③ジェットシューター、スコップ、かま等の装備④食料、携帯型無線機の携行（９）二次火災の防ぎょ
地震発生から数時間～数日後に発生する火災の防止措置を講じる。

３

人命救助活動大阪府警察等との密接な連携のもと、迅速かつ的確に人命救助・救出活動を実施
するとともに医療機関と連携した救急活動を実施する。
活動の方針
大東四條畷消防組合は四條畷警察署と相互に緊密な連絡をとり、協力して救出にあたるとともに、必要に応じ消防相互応援協定締結の市町村に協力を要請する。また、自衛隊の派遣について大阪府を通じ要請する。
特殊機器を必要とする作業は、関係機関と密接な連携のもとに行う。作業用
重機は、協定業者等の協力を得て、必要とする現場に配置する。
四條畷警察署、消防応援隊、自衛隊等と協力して、必要に応じ地区割等を調整し効率的な救助活動を行う。

- 158 -

４

行方不明者の捜索・把握《実施担当》
本部事務局、市民生活部避難所班、教育部避難所班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班、四條畷警察署、自衛隊、関係機関（１）行方不明者の把握
関係機関と密接に連絡をとり、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班、市
民生活避難所班、教育部避難所班は行方不明者名簿作成に努め、本部事務局班に報告する。
（２）行方不明者の捜索
行方不明者の捜索は、災害の規模等の状況を勘案して、四條畷警察署、自衛隊等関係機関が地域住民の協力を得て実施する。
また、関係機関と密接に連絡をとり、行方不明者名簿を作成する。
行方不明者の捜索期間は、災害発生の日から10日以内とする。ただし、10日間を経過してもなお捜索を要する場合には、本部長の指示によって継続して実施する。
災害業務関係者が救出作業、又は行方不明者捜索中に遺体を発見した場合は、速やかに所定の手続きをとる。

５

応援の要請

大東四條畷消防組合は、単独で消防活動を迅速かつ的確に実施することが困難な場合、関係法令や協定に基づき他市町村消防機関等の応援を要請する。
（１）協定に基づく応援の要請①応援協定に基づく応援の要請
大東四條畷消防組合は、単独で十分に消防活動が実施できない場合、消防相互応援協定に基づき他市町村消防機関の応援を要請する。
②航空消防応援協定に基づく応援要請
大規模特殊災害発生時にヘリコプターを使用することが、消防活動に必要と認められる場合は、航空消防応援協定に基づき、大阪市消防局に応援を要請する。
③知事への応援要請
大規模な災害が発生した場合、消防相互応援協定のほか、消防組織法第43条及び災害対策基本法第72条の規定による知事の指示権の発動を要請する。

- 159 -

④消防庁長官の措置による応援体制
市長または市長の委任を受けた消防長は、大東四條畷消防組合の消防力及び大阪府内の消防応援だけでは、十分な対応が取れないと判断したときは、
緊急消防援助隊運用要綱に定める様式により速やかに知事に対して､緊急消防援助隊の応援を要請する。
この場合において、知事と連絡がとれない場合には直接消防庁長官に対して要請する。
（２）受入れ体制
大東四條畷消防組合は、消防応援隊や緊急消防援助隊等（以下「応援隊」という。）の派遣が決定した場合、次の点に留意して応援隊の活動が十分に行えるよう努める。
①応援隊の宿泊施設及び資機材の保管場所を確保する②応援隊及び大阪府との連絡職員を指名する③応援隊の調整本部は、市災害対策本部または大阪府災害対策本部が設置された場合においては、それらの中でその機能を果たすものとする④消防活動実施中は、現場に責任者を置き、応援隊指揮者と協議し、効果的に実施する

６

各機関による連絡会議の設置
市、大阪府、大阪府警察及び自衛隊は、相互に連携した救助・救急活動が実施できるよう、情報連絡を密に行うとともに、活動区域や役割分担等の調整を図るため、必要に応じて被災地等に連絡調整所を設置する。

７

消防団員の参集

消防団員は、四條畷市において震度５弱以上の地震が発生した場合、自発的に各分団庫に参集する。

８

地域住民との連携《実施担当》
大東四條畷消防組合、四條畷市消防団、自治会
自主防災組織等地域住民は、消防機関が災害現場に到着するまでの間、初期消
火・救助作業を実施し、消防機関が到着した際は作業を引き継ぐ。
なお、消防機関は、必要に応じて地域住民に作業の継続を要請する。
- 160 -

第５節

救急医療

医療機関と連携のもと、「大阪府災害時医療救護活動マニュアル」に基づき、災害の状況に応じた迅速かつ的確な医療（助産を含む）活動を実施する。
《実施担当》
大東四條畷消防組合、四條畷市消防団、健康福祉部医療活動支援班

１

災害医療の基本的考え方
医療救護活動は、災害のため医療機関等が混乱し、住民が医療の途を失った場合、医療等を提供し被災者の保護を図るための活動である。
（１）現地医療活動
患者が最初に受ける応急手当あるいは一次医療を、医療救護班が「救護所」において実施する。
①救護所及び現地医療活動の分類
次の２種類の救護所及び活動に分けて対応し、適切な医療救護を実施する。
ア 応急救護所での現場救急活動
災害発生直後の短期間、災害現場付近に設置する救護所（応急救護所）で、主に搬送前の応急処置、トリアージ等を行う。
イ

医療救護所での臨時診療活動
災害発生直後から中長期間にわたって指定避難所等に併設される救護所（医療救護所）で、主に軽症患者の医療や被災住民等の健康管理等を行う。

②考え方
ア 被災を免れた医療機関を、できるだけ「救護所」と位置づけ、医療
救護や物資の供給を行う。
イ 災害の種類や時間経過に伴い量的・質的に変化する医療ニーズに対応し、医師の専門性を生かした医療救護を行う。
（２）後方医療活動
救護所では対応できない患者の二次医療から三次医療を、災害医療機関を中心に被災を免れた（被災地内と被災地外を含め）全ての医療機関で実施する。
・災害が甚大であればあるほど、医療機関は後方医療活動を優先し活動す- 161 -

る・広域搬送の可能な患者はできるだけ早く被災地域外の医療機関へ搬送
し、治療する・特定の医療機関へ患者が集中しないよう、また重症患者であればあるほど、可能な限り（大阪府域外も含め）多数の医療機関へ分散した搬送・治療を行う・医療機関を機能別・地域別に体系化し、重症度、緊急度にあった適切な患者の搬送・受入れを行う

２

現地医療対策

被災市民に対し現地医療活動を実施するため、必要に応じて応急救護所及び医療救護所を設置するとともに、医療救護班を組織・派遣するなど現地医療を確保する。なお、救護所を設置したときは、その旨の標識を掲示する。
（１）応急救護所の設置・運営
医療活動支援班は、必要に応じて応急救護所を設置・運営する。なお、救護所を設置したときは、その旨の標識を掲示する。
①応急救護所の設置
応急救護所の設置基準及び設置場所は、次のとおりである。
ア

設置基準
・災害現場に傷病者が多数存在し、症状に応じて搬送順序を決定する必要がある場合・傷病者の搬送に時間を要し、現場での対応が必要な場合

イ

設置場所
・災害現場付近の二次災害のおそれがない場所②応急救護所の運営
次の事項に留意のうえ、応急救護所を運営する。
ア

携帯電話等通信手段の確保

イ

医薬品、医療用資器材の補給

ウ

その他医療救護活動に必要な事項（２）医療救護所の設置・運営
医療活動支援班は、市民生活部避難所班と教育部避難所班と調整のうえ、必要に応じて医療救護所を設置・運営する。
①医療救護所の設置- 162 -

医療救護所の設置基準及び設置場所は、次のとおりである。
ア

設置基準
避難場所等に傷病者が多数存在し、当該場所付近での対応が必要な場合

イ

設置場所
避難場所に指定した小中学校医務室等のうち、衛生状態が良好で、かつ安全な場所とする。なお、地域の実情及び被害の状況に基づき適当と判断される場合は、被災していない市内医療機関を割り当てることとする。
②医療救護所の運営
次の事項に留意のうえ、医療救護所を運営する。
ア

交代要員の確保イ

携帯電話等通信手段の確保

ウ

医薬品、医療用資器材の補給

エ

食料、飲料水の確保

オ

その他医療救護活動に必要な事項（３）医療救護班の編成①医療救護班の組織・派遣
ア

編成及び構成医療救護班の編成及び構成は、一般社団法人大東・四條畷医師会からの派遣医師１名、看護師２名、事務職員１名の計４名で１班を構成する。
イ

派遣要請
災害の規模、被害状況によって、一般社団法人大東・四條畷医師会に災

害医療救護隊の派遣を要請する。また、大阪府を通して日本赤十字大阪府
支部に医療救護従事者の派遣や災害派遣医療チーム（DMAT）を要請する。
ウ

参集場所
市立保健センターとする。なお、当該場所が被災した場合は、医療救護班が状況に応じて指定する場所とする。
②医療救護班の搬送
原則として、医療関係機関で所有する緊急車両、大阪府ドクターヘリ等を活用し、移動する。医療関係機関が搬送手段を有しない場合は、市が搬送手段を確保し、搬送を行う。
③医療救護班の受入れ・調整
医療救護班の受入れ窓口を設置し、各救護所における医療救護班の必要班数及び種別を把握し、大阪府（保健所）の支援・協力のもと救護所への配置調整を行う。

- 163 -

（４）現地医療活動
派遣された医療救護班は、救護所において現地医療活動を実施する。なお、救護所における救急医療の範囲は、病院等で治療を開始するまでの応急的な処置とする。
①救護所における現地医療活動
ア

応急救護所における現場救急活動
応急救護所においては、応急処置、トリアージ（負傷者選別）等の現場

救急活動を行う。
イ

医療救護所における臨時医療活動
医療救護所においては、軽症の傷病者の医療、被災者等の健康管理等を行う。この場合、発災当初から外科系及び内科系診療（必要に応じて小児科・精神科・歯科診療等）を考慮し、医療ニーズに応じた医療救護班で構成する医療チームで活動する。
②医療救護班の業務

３

ア

傷病者に対する応急処置

イ

医療機関への搬送の要否及びトリアージ

ウ

搬送困難な患者及び軽症患者に対する医療

エ

助産救護

オ

被災住民等の健康管理

カ

死亡の確認

キ

その他状況に応じた処置

医療情報の収集活動

医療救護班は、大東四條畷消防組合と協力して、協力病院及び医療機関と密接な連携のうえ、救急医療情報システムや医療情報連絡員、ホットライン等で医療施設の被害状況や空床状況、活動状況及び被災地医療ニーズについて把握し、速やかに大阪府へ報告する。また市民にも可能な限り医療機関情報を提供する。

４

後方医療活動
大規模災害の発生時には、被災地内は病院も被災し、ライフラインが絶たれて充分に機能が発揮できない状態であるため、被災地域外の病院へ傷病者を搬送することが必要である。
健康福祉部医療活動支援班は、市内医療機関における医療活動のほか、府と協力して被災地域外の医療施設に広域的広報医療活動を要請する。

- 164 -

（１）市内医療機関における医療活動
救護所では対応できない患者や、病院等が被災したため継続して医療を受けることができない入院患者は、被災を免れた医療機関が重症度等に応じて受入医療を行う。
①市内拠点病院
次の病院を中心に医療活動を行う。
ア 市災害拠点病院
市災害拠点病院は次の活動を行う。
・市域の医療拠点としての患者の受入れ・災害拠点病院等と連携した患者受入れに係る地域の医療機関間の調整イ 災害医療協力病院
・災害医療協力病院は、市災害拠点病院等と協力し、率先して患者を受入れる（２）広域的後方医療活動
救護所及び市内医療機関での傷病者の診察と処置対応が困難な場合、広域災
害・救急医療情報システム（EMIS）等で提供される患者受け入れ情報に基づ
き、特定の病院に患者が集中しないように振り分け調整し、被災地域外の医療施設に広域的後方医療活動を要請する。
災害医療協力病院である畷生会脳神経外科病院、北河内藤井病院を中心に市内の医療機関の協力を得て医療活動を実施する。

５

搬送医療機関と密接な連携のもと、傷病者の搬送を実施する。

（１）傷病者の搬送
大東四條畷消防組合は、災害現場において傷病者の応急手当を実施するとともに、協力病院、医療活動支援班、一般社団法人大東・四條畷医師会等関係医療機関と連携し、市内の診療需要情報を把握して、迅速かつ的確に患者搬送を行う。
（２）救護所からの傷病者の搬送
救護所からの救急搬送要請については、市内拠点病院への搬送を原則とする
が、救護所の医師の指示による場合は、収容医療機関を指定するとともに、傷病者の傷病状況に応じて、医師を同乗のうえ搬送する。
この場合、収容医療機関に対して、診療、収容の可否の確認と、傷病者情報- 165 -

の提供を行う。
（３）広域搬送
被災地以外の医療機関への搬送が必要な場合は、救急車による搬送に加えて、ヘリコプター等を活用して搬送する。この場合、医療・輸送対策部医療活動支援班は、大阪府等にドクターヘリや消防防災ヘリ、自衛隊機などの航空機の出動を要請する。

６

医薬品等の調達・確保
医療活動支援班は、医薬品等が不足する場合、医療活動支援班は本部事務局班を通じて大阪府に対して供給の要請を行う。

７

個別疾病対策

医療活動支援班は、専門医療が必要となる人工透析、難病、循環器疾患、消化器疾患、血液疾患、小児疾患、周産期医療、感染症、アレルギー疾患、精神疾患、歯科疾患等の医療関係情報について広報し、医療救護活動を行う。

- 166 -

第６節

応急避難

災害から市民の安全を確保するため、関係機関は相互に連携し、避難指示、誘導等
必要な措置を講じる。
《実施担当》
本部事務局班、市民生活部避難所班、教育部避難所班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班、関係機関

１

避難の指示等地震の発生によって、がけ崩れ等の被害の危険性がある地域の市民に対し、避難指示等を行い、生命又は身体の安全を確保する。
また、躊躇なく避難指示等を発令できるよう、平常時から災害時における優先すべき業務を絞り込むとともに、当該業務を遂行するための役割を分担するなど、全庁をあげた体制の構築に努める。
（１）実施責任者、災害種別等
避難の指示の実施責任者と災害種別等については、次のとおりとする。

指示者
市長

警察官

避難指示を行う者と根拠法
指示
災害の種類
を行う種類
準備
災害全般
指示
災害全般
指示

水防管理者
指示
（市長）
災害派遣を命 指示
じられた部隊の自衛官

根拠法規

災害対策基本法
第 60 条
災害全般
災害対策基本法
市長が指示できないと認 第 61 条
められる場合、又は市長か 警 察 官 職 務 執 行ら要請があった場合
法第 4 条
洪水
水防法第 29 条
災害全般
自衛隊法
災害の状況により特に急 第 94 条を要する場合で、警察官が現場にいない場合に限り、避難の指示を行うことができる- 167 -

（２）避難指示の実施要領
災害が発生し、又は発生のおそれがある状況に応じて、避難の指示を発令する。指示にあたっては、自主防災組織、自治会等の協力を得て、避難の指示が出された地域名、避難先、避難理由等を明示し、防災行政無線（同報系）、広報車などにより周知徹底を図る。周知にあたっては、要配慮者に配慮する。
① 高齢者等避難
区分
条件
趣旨
伝達内容
伝達方法

基準及び方法
災害発生のおそれがあり、事態の推移によっては、避難指示等を実施する必要が予想される場合
危険が予想される地域の市民に事態の周知を図り、避難を行う。
発令者、危険予想地域、避難先、避難すべき理由、避難に至る経路
広報車による伝達、防災行政無線、ホームページ、SNS、
緊急速報メール、その他必要に応じてテレビ放送、ラジオ
放送を併用する。

② 避難指示
区分
条件
伝達内容
伝達方法

基準及び方法状況が悪化し、避難すべき時期が切迫した場合、又は現に災害が発生し、その現場に残留者がいる場合
指示者、避難すべき理由、避難先、避難に至る経路
防災行政無線、口頭伝達、サイレン（水防第４号信号）、
ホームページ、SNS、緊急速報メール、テレビ放送、ラジオ放送を併用する。

（３）避難指示等の連絡①市長が避難指示等を行った場合
市長は、避難指示等を行った場合は、知事へ通知するとともに、関係機関へ通知する。解除する場合も同様とする。
②市長以外が避難指示等を行った場合
市長以外が避難指示等を行った場合は、直ちに本部事務局班に報告し、市長は上記に準じて関係機関等へ連絡する。
（４）避難路の確保
市民の安全のために避難路の確保に努める。

- 168 -

２

警戒区域の設定及び規制

住民の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認める場合
は、警戒区域を設定し、当該区域への立ち入りを制限、もしくは禁止し、又は当該区域からの退去を命じる。
（１）設定権者
警戒区域の設定権者は、次のとおりとする。

- 169 -

設定権者
市長

知事

警察官

災害派遣を命じられた部隊の自衛官
消防吏員又は消防団員
消防長又は消
防署長

警察署長

水防団長、水防団員若しくは消防機関に属する者

警戒区域の設定権者と根拠法
災害の種類
内容（要件）
根拠法規
災害全般
災害が発生し、又はまさに 災害対策基本法
災害が発生しようとしてい 第 63 条
る場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため、特に必要があると認める場合は、警戒区域を設定する。
災害全般
市が全部又は大部分の事務を行うことができなくなった場合は、市長が実施すべき措置の全部又は一部を代
行する。
災害全般
市長若しくはその委任を受けた市の職員が現場にいない場合、又はこれらの者から要求があった場合は、警戒区域を設定する。
災害全般
市長若しくはその委任を受けた市の職員が現場にいない場合に限り、警戒区域を
設定する。
災害全般
災害の現場において、活動（ 除 く 水 確保を主目的に消防警戒区
災）域を設定する。
火災
火災が発生するおそれが著しく大であり、かつ、火災が発生したならば人命又は財産に著しい被害を与えるおそれがある場合は、火災警
戒区域を設定する。
火災
消防長若しくは消防署長又はその委任を受けた消防吏
員若しくは消防団員が現場にいない場合又は消防長若
しくは消防署長から要求があった場合は､火災警戒区域を設定する｡
洪水
水防上緊急の必要がある場
所においては、警戒区域を設定する。

災害対策基本法
第 73 条

災害対策基本法
第 63 条

災害対策基本法
第 63 条

消防法
第 28 条・第 36 条
消防法
第 23 条の 2

消防法
第 23 条の 2

水防法
第 21 条（※）警察官は、消防法第 28 条、第 36 条の規定によっても、第１次的な設定権者が現場にいない場合、又は要求があった場合は、警戒区域を設定できる。

- 170 -

（２）規制の実施
市長は、警戒区域の設定について警察署長等関係者との連絡調整を行う。
市長は、警戒区域を設定した場合、警察署長に協力を要請して警戒区域から退去又は立入禁止の措置をとる。
市長は、四條畷警察署、四條畷市消防団、自主防災組織等の協力を得て、市民の退去を確認するとともに、可能な限り防犯、防火の警戒を行う。
（３）警戒区域の解除
災害に伴う危険が解消したと認められた場合、避難指示等の伝達と同様に、速やかに警戒区域の解除を指示する。

３

避難

災害から市民の安全を確保するため、関係機関相互の連携のもと、要配慮者に配慮しつつ、避難指示、誘導等必要な措置を講じる。
（１）自主避難市長は気象現象等による災害の発生が予想される場合、適宜避難所を開設する。なお指定緊急避難場所への市民の避難は、自主避難を基本とする。
（２）避難誘導
市長が避難指示等を行った場合は、次のとおり市民の避難誘導を実施する。
市民の避難誘導に際し、大阪府警察の協力を得るとともに、自主防災組織や自治会、赤十字奉仕団等の住民組織等と連携して、できるだけ集団避難を行う。
国及び大阪府が示す指針等に基づき、市が作成するマニュアルに則して、要配慮者の確認と誘導に配慮する。
①広域避難地への市民の避難誘導
市民生活部避難所班及び教育部避難所班は、自治会役員及び自主防災組織の協力を得て、指定緊急避難場所から広域避難地への市民の避難誘導を実施
する。
②学校、事業所等における誘導
学校、幼稚園、保育所、認定こども園、事業所、その他多数の人が集まる場所においては、原則として施設の防火管理者、管理権限者等が、避難誘導を実施する。
③交通機関等における誘導交通機関等における避難の誘導は、その交通機関が予め定めた防災業務計画に基づき実施する。

- 171 -

（３）避難にあたっての留意点と方法
避難にあたり、次の事項を周知徹底する。
①避難にあたっての留意点
ア 避難に際しては、必ず火気・危険物等の始末を完全に行う
イ 事業所は、浸水その他の被害による油脂類の流失防止や発火しやすい薬品、電気、ガス等の保安処置を講じる
ウ 非常持出し品等は最小限にとどめる②避難の方法
避難は、災害の規模、状況に応じて次のように実施する。
ア 避難者は地区内の公園・空地等に集合し、安全な経路を通って徒歩によって避難するイ 避難誘導にあたっては、要配慮者に配慮し、優先して避難させる
ウ 避難場所が火災等で危険と判断された場合、他の避難場所へ誘導する③妊産婦または乳幼児のいる保護者の保護
妊産婦または乳幼児のいる保護者は、避難に時間と支援を要することが多いため、関係機関、自主防災組織、近隣住民等の協力を得て、安全を確保できる場所への避難誘導・避難介助を行う。
（４）避難の解除
災害に伴う危険が解消したと認められた場合、避難指示等の伝達と同様に、速やかに避難の解除を指示し、その旨を公示する。

- 172 -

第７節

二次災害の防止

余震、地すべり、がけ崩れ、建築物の倒壊などに備え、適切な二次災害防止対策を
実施する。

１

土砂災害応急対策《実施担当》
都市整備部道路・水防班、総合政策部秘書広報班
市民生活部避難所班、教育部避難所班、四條畷市消防団（１）情報の収集及び伝達①危険箇所の早期発見
都市整備部道路・水防班は、地震発生後直ちに土砂災害の危険箇所等の巡回パトロールを実施し、危険箇所の早期発見に努める。また、参集途上の職員の情報、各部による被害情報、市民からの情報等によって、土砂災害危険箇所等の状況を的確・迅速に把握するものとする。
②前兆現象等の把握
都市整備部道路・水防班は、地震発生後、大雨注意報・警報等が発令された場合、又は土砂災害の発生が予測される場合、自主防災組織等市民の協力を得て、被害を受けやすい箇所等のパトロールを実施し、次の前兆現象その他必要な情報の収集活動に努める。また、大阪府に対して、適宜斜面判定士の派遣を要請して危険度判定を行い、二次災害の防止に努める。
ア 危険箇所及びその周辺の降雨量
イ 斜面の地表水、湧水（濁り、枯渇等）、亀裂状況
ウ 斜面及び斜面上下段の竹木等傾倒状況
エ 斜面の局地的崩壊
オ 渓流、ため池、水田等の急激な減水
カ 住家等建物等の損壊状況
キ 市民及び滞留者数
ク その他必要な情報③情報伝達手段、伝達情報の内容
総合政策部秘書広報班は、防災行政無線、広報車等によって、土砂災害危険箇所の地域住民に対し、的確な情報を広報・伝達するものとし、伝達する情報は次のとおりとする。
ア 気象予報警報等の情報
イ 降雨量の状況
ウ 前兆現象の監視、観測状況の報告- 173 -

エ
オ

避難の指示
その他応急対策に必要な情報（２）避難対策①避難指示等
本部長は、地震災害ののち、大雨、豪雨、余震その他の異常な自然現象によって、急傾斜地の崩壊等による土砂災害の危険が増大した場合、当該危険地域の居住者、滞在者に対し、避難のための立ち退きを指示する。
② 市民等への周知徹底
総合政策部秘書広報班は、市長が避難指示等を行った場合、当該地域市民等に次の事項について防災行政無線、広報車等で周知を図るとともに、警察官、自治会等の協力を得て、避難者の誘導にあたる。また、必要事項について大阪府及び四條畷警察署に報告する。
アイ
ウエ

開設した避難所
避難経路
避難時の注意事項
浸水想定区域、土砂災害警戒区域等の情報③ 指定避難所の開設
市民生活部避難所班、教育部避難所班は、避難の指示等を行った地域ごとに、最寄りの安全な指定避難所のうちから、そのつど選定し開設する。
（３）災害発生時の報告
本部事務局班は、土砂災害が発生した場合、大阪府政策企画部危機管理室に対して被害状況の報告を行うとともに、大阪府枚方土木事務所に報告を行う。
（４）危険箇所等の応急措置
都市整備部道路・水防班は、地震発生直後に土石流危険渓流、急傾斜崩壊危
険箇所等の被害状況を調査し、大阪府枚方土木事務所と協力して必要に応じて応急措置を講じる。

- 174 -

２

公共土木施設等《実施担当》
都市整備部道路・水防班（１）道路・公園・橋梁①被害状況の把握
道路・橋梁の被害状況、障害物等の状況を把握する。また、危険箇所の早期発見に努める。
②他の道路管理者への通報
市道以外の道路が損壊等によって通行に支障をきたしている場合は、当該道路管理者（国土交通省大阪国道事務所、大阪府枚方土木事務所）に通報し、応急措置の実施を要請する。
③道路交通の確保
危険箇所が発生した場合は、直ちに四條畷警察署に連絡のうえ交通規制を行うとともに、迂回路の指定等の措置を講じ、道路交通の確保に努める。
④応急復旧
被害を受けた市道について優先順位の高いものから障害物の除去、仮復旧措置を講じる。なお、市道以外の道路については、事態が緊急を要し、当該道路管理者による応急復旧を待ついとまのない場合は、必要最小限度の範囲
で応急措置を講じるとともに、当該道路管理者にその旨を報告する。
また、市単独での道路の応急復旧が困難な場合は、市内業者及び大阪府に対し応援を要請する。
（２）河川、水路、ため池①被害状況の把握
護岸の被害状況、河川水路の橋脚・工事箇所の仮設物等の障害になる浮遊物などの状況、ため池の被害状況を把握する。また、危険箇所の早期発見に努める。
②河川管理者、ため池管理者への通報
所管施設以外の被害や障害物等を発見した場合は、当該管理者等（大阪府
枚方土木事務所、大阪府中部農と緑の総合事務所、ため池管理者）に通報し、応急措置の実施を要請する。
③応急排水河川・水路及びため池の洪水、溢水等によって浸水被害が発生した場合は、応急排水を実施する。

- 175 -

④応急復旧
障害物の除去及び被害を受けた堤防、護岸、水門等の応急復旧を速やかに実施するとともに、所管施設以外の応急措置に協力する。
また、市単独での河川等の応急復旧が困難な場合は、大阪府に対し応援を要請する。
（３）避難及び立入制限
土木施設等が著しい被害を受けて二次災害の生ずるおそれがある場合は、速やかに関係機関や付近の住民に連絡するとともに、必要に応じ災害現場において適切な避難対策、被災施設・危険箇所への立入制限を実施する。

３

建築物、宅地に対する応急措置《実施担当》
都市整備部都市対策班（１）公共建築物
建築物の被害状況の把握を速やかに行い、必要に応じ、応急措置を行うとともに、二次災害を防止するため、倒壊の危険性のある建物への立ち入り禁止措
置や適切な避難対策を実施する。
（２）民間建築物被害状況を大阪府に報告するとともに、二次災害防止のため、概括的被害情報等に基づき、被災建築物の応急危険度判定を地震発生直後に実施する。
応急危険度判定士の協力を得て、判定ステッカーの貼付等により建築物の所
有者等にその応急危険度を周知し、二次災害の防止に努める。
また、必要に応じて、空き家等の所有者等を探索し、当該所有者等に家屋等の危険度を周知し、倒壊等の二次災害の防止に努める。
①被災建築物の応急危険度判定作業の準備
被災建築物の応急危険度判定作業に必要なものを準備する。
ア 住宅地図等の準備、割当区域の計画
イ 被災建築物応急危険度判定士受入れ名簿への記入と判定チームの編成
ウ 判定実施マニュアル、調査票、判定標識、備品等の交付②調査の体制
被災建築物応急危険度判定士有資格者の職員を中心として２人１組の班- 176 -

を構成する。
③応援要請
市単独で被災建築物応急危険度判定を実施することが困難であると判断した場合は、大阪府に被災建築物応急危険度判定士の派遣を要請する。
（３）宅地被害状況を大阪府に報告するとともに、二次災害防止のため、概括的被害情報等に基づき、被災宅地の危険度判定を地震発生直後に実施する。
被災宅地危険度判定士の協力を得て、判定ステッカーの貼付等により宅地の所有者等にその危険度を周知し、二次災害の防止に努める。
①被災建築物の応急危険度判定作業の準備
宅地の危険度判定作業に必要なものを準備する。
ア 住宅地図等の準備、割当区域の計画
イ 被災宅地危険度判定士受入れ名簿への記入と判定チームの編成
ウ 判定実施マニュアル、調査票、判定標識、備品等の交付②調査の体制
被災宅地危険度判定士有資格者の職員を中心として２人１組の班を構成
する。
③応援要請
市単独で被災宅地危険度判定を実施することが困難であると判断した場
合は、大阪府に被災宅地危険度判定士の派遣を要請する。

４

危険物施設等の応急措置《実施担当》
都市整備部都市対策班、大東四條畷消防組合、関係機関（１）対象物
危険物施設、高圧ガス施設、火薬類貯蔵所、毒物・劇物施設、放射性物質を保有する施設。
（２）施設の点検、応急措置
施設管理者は、爆発、漏洩等の二次災害を防止するため、施設の点検及び必要な応急措置を講じる。
また、市、大東四條畷消防組合及び関係機関は、必要に応じて立入検査を行うなど適切な処置を講じる。

- 177 -

（３）避難及び立入制限
施設管理者は、暴発、施設の倒壊等によって著しい被害が生じるおそれがある場合は、速やかに関係機関や住民へ連絡するとともに、適切な避難対策を実施する。
また、市、大東四條畷消防組合及び関係機関は、必要に応じ、被災施設及びその周辺の危険区域への立入制限を実施する。

- 178 -

第８節

地震水防応急対策

河川・水路又はため池の洪水、決壊、溢水による水害を防止し、被害を最小限に抑制するため、関係機関と連携して、適切な水防応急対策を実施する。
《実施担当》
都市整備部道路・水防班

１

水門等の操作
水門等の管理者と連絡を密にし、水位の変動及び状況に応じて門扉等の適正な開閉を行う。
また、市管理の水防施設については、状況等から判断して、時期を逸しないよう
門扉の閉鎖等の措置をとる。

２

応急措置

地震によって堤防等に亀裂が生じ危険と思われる場合は、必要な応急措置を講じる。
（１）警戒区域の設定
水防管理者（市長）は水防活動上必要がある場合は、警戒区域を設定し関係者以外の立ち入りを禁じ、又は制限する。
（２）水防工法
水防作業は大阪府水防計画に定める工法によって実施する。

３

資機材の調達資機材倉庫の備蓄品等を優先的に活用し、それでもなお不足する場合は、現地調達又は協定業者及び大阪府枚方土木事務所からの調達を行う。

- 179 -

第９節

交通の安全、機能確保

鉄軌道、道路の管理者等は、迅速な初動対応、利用者の安全確保、交通機能の維持・回復に努める。
《実施担当》
都市整備部道路・水防班

１

被害状況の報告

各施設管理者は、速やかに施設の被害状況を調査し、被害が生じた場合は、その状
況を大阪府及び市に報告する。

２

道路の応急復旧等《実施担当》
都市整備部道路・水防班、総合政策部秘書広報班（１）道路の通行禁止、制限
予め定めた基準により、通行の禁止又は制限を実施すると共に、交通の混乱を防止するため、通行車両の迂回路への誘導等適切な措置を講ずる。
（２）活動体制
道路管理者は、被災した道路について、道路機能の早期回復を図るため、順
次復旧を行う。
（３）応急復旧対策①道路・橋梁等の被災状況の把握及び応急復旧の検討
被災状況の把握を行い、道路・橋梁等の応急復旧計画を検討する。
②応急復旧工事
復旧範囲を決定したうえで、補修・補強等の応急復旧工事を協定業者等の協力によって実施する。
③道路上の障害物の除去及び処理
緊急通行車両の通行及び応急活動に支障をきたす道路上の障害物を除去
し適切な処理を行う。
④緊急交通路・交通規制対象路線の情報収集
大阪府、四條畷警察署との連携を通じて、災害時の道路交通の確保及び緊- 180 -

急輸送に関する総合的な調整を実施するため、相互に情報収集・交換する。
（４）広報
緊急交通路、交通規制対象路線、通行状況、復旧状況、今後の見通し等の情報を収集するとともに、総合政策部秘書広報班を通じて、市民に対する広報活動にも努める。

３

各施設管理者における対応（１）鉄軌道施設《実施担当》
本部事務局班、西日本旅客鉄道株式会社
予め定めた基準により、列車の緊急停止、運転の見合せ若しくは、速度制限を行う。
負傷者には、応急救護の措置を講ずるとともに、必要に応じて、消防署、警察署に通報し、出動の要請を行う。
乗客の混乱を防止するため、適切な車内放送及び駅構内放送を行うとともに、状況に応じて、安全な場所への避難誘導を行う。
①活動体制
鉄軌道施設管理者は、災害が発生した場合、速やかに被害復旧にあたるた
め、必要に応じて災害対策本部等を設置し、輸送の確保に努める。
②応急復旧対策
鉄軌道施設管理者は、列車運行上重要な施設を優先して応急復旧を行うとともに、被災状況、緊急度、復旧の難易度などを考慮して、予め定められた復旧計画に基づき段階的な復旧を行う。また、交通の支障となる障害物を除去し、除去した障害物については、責任をもって廃棄又は保管の措置をとる。
③広報
鉄軌道施設管理者は、本部事務局班に各鉄軌道施設の被害状況、応急復旧見込み等の情報を提供する。
また、市民に対しても被害状況、復旧状況等について広報活動に努める。
（２）各乗合旅客自動車運送事業者
予め定めた基準により、バス運行の停止、運転の見合わせ若しくは速度制限を行う。
被災地内のバス路線の道路状況を速やかに把握するとともに、市及び関係機
関にその状況を報告し、交通規制等に関する指示を求める。
- 181 -

第10節

緊急輸送活動救助・救急、緊急物資の供給を迅速かつ的確に実施するため、緊急輸送体制の確保に努める。

《実施担当》
本部事務局班、総務部総務班、総合政策部秘書広報班、都市整備部道路・水防班、市民生活部避難所班

１

陸上輸送

（１）緊急交通路の選定等①大規模災害発生直後の緊急交通路の確保（第１次交通規制）
市域において、大阪府警察は、予め選定された大阪府の「重点14路線」のうち、国道163号と主要地方道大阪生駒線について、緊急通行車両等（大阪府が確保した民間緊急輸送車両等を含む）以外の通行禁止・制限の交通規制を行う。
②災害応急対策実施のための緊急交通路の確保（第２次交通規制）
市は、大阪府、大阪府警察、道路管理者と協議し、災害応急対策を迅速かつ的確に行う必要があると認める場合には、被災地の状況、道路の状況、緊
急輸送活動等を考慮して、広域緊急交通路、地域緊急交通路の中から緊急通行車両の通行を確保すべき緊急交通路を選定する。
ア 道路管理者
・道路施設の点検
都市整備部道路・水防班は、道路施設の被害状況の把握及び安全性の点検を行い、使用可能な道路を把握し、道路管理者との協議のうえ、緊
急交通路を選定する。
・大阪府への点検結果の報告
都市整備部道路・水防班は、道路施設点検の結果を大阪府に報告するとともに、大阪府が行う緊急交通路の決定に関しての協力を行う。
・緊急交通路の決定
都市整備部道路・水防班は、大阪府、大阪府警察、道路管理者と協議の上、道路施設の点検結果を踏まえ、被災地の状況、緊急輸送活動等の状況に基づき、確保すべき緊急交通路を決定する。
・緊急交通路の確保
都市整備部道路・水防班は、緊急交通路を確保するために必要な人材、- 182 -

資機材などを協定業者等の協力を得て調達し、市道の障害物の除去作業を行う。
また、道路管理者等が行う障害物の除去作業に協力するとともに、必要に応じて作業を行う。
なお、放置車両や立ち往生車両等が発生した場合には、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し車両の移動等の命令を行う。運転者がいない場合等においては、道路管理者自ら車両の移動等を行う。
イ 大阪府警察
大阪府警察は、緊急通行車両等の通行を確保するため、交通規制を行う。
・道路の区間規制
必要に応じて緊急交通路重点路線の交通規制の見直しを行うとともに、重点路線以外に選定された緊急交通路の交通規制を実施し、その結果を道路管理者に連絡する。
・区域規制
被災地の状況等に応じて、大阪府、市、道路管理者と協議して区域規制を行う。車両の通行禁止区域は、次の区域を基準として拡大又は縮小する。
被害集中地域

規制区域

東大阪区域

淀川、大和川に囲まれた区域のうち、大阪中央環状線の東側区域・交通管制
被災地区への車両の流入抑制及び緊急交通路を確保するための信号制御等の交通管制を行う。
（２）緊急交通路の周知①関係機関への連絡
都市整備部道路・水防班は、大阪府が決定した緊急交通路について、各部に連絡するとともに報道機関等を通じて、消防機関、医療機関、自衛隊、交通関係事業者、ライフライン事業者など緊急輸送活動に係る関係機関等に対して、交通規制の状況を連絡する。
②市民への周知
総合政策部秘書広報班は、緊急交通路への一般車両の進入を防止し、緊急
交通路の機能を十分に発揮させるため、大阪府警察等が実施する交通規制の状況等について、市民への周知活動に努める。

- 183 -

（３）輸送手段の確保
総務部総務班は、避難者、災害応急対策の実施に必要な人材、物資、資機材等を輸送するため、市の所有する車両を活用するほか、運送業者等の車両を調達し、緊急用物資や災害復旧資機材等の緊急輸送体制を確保する。
大阪府もしくは大阪府公安委員会より、緊急通行車両以外の車両の通行禁止等の要請があった場合は、道路管理者に対し、緊急通行車両の通行を確保するための区間の指定、放置車両や立ち往生車両等の移動等について要請する。
① 輸送車両等の確保
ア 市が所有する全ての車両は、総務部総務班が集中管理を行う。
イ 車両が不足する場合は、大阪府との連絡のうえ調達する。
②緊急通行車両等の確認
ア 事前届出済の車両
災害対策基本法に基づく交通規制が実施された場合、緊急通行車両事前届
出済証の交付を受けている車両については、直ちに届出済証を提示して緊急通行車両の確認申請を行い、緊急通行車両標章及び緊急通行車両確認証明書の交付を受ける。
イ 地震発生後の届出
災害対策基本法に基づく交通規制が実施された場合、総務部総務班が民間借り上げ等によって調達した車両については、直ちに自動車検査証等の必要書類を四條畷警察署又は大阪府（知事）に持参し、緊急通行車両として確認申請を行い、標章等の交付を受ける。
③車両の運用
ア 車両の運用は、総務部総務班が各部の要請に基づき使用目的に合わせた適正配車に努める。
イ 総務部総務班は、常に配車状況を把握し、各部の要請に対応する。
ウ 緊急通行車両標章は、車両前面の見やすい位置に掲示し、確認証明書は、車両に備え付ける。

２

航空輸送（１）輸送基地の確保
予め設定した災害時用臨時ヘリポート（ゴルフクラブ四条畷）のほか、臨時にヘリポートが必要な場合には、災害時用臨時ヘリポートを選定する。
本部事務局班は、選定した災害時用臨時ヘリポートにおける障害物の有無等、利用可能状況を大阪府へ報告する。
本部事務局班は、大阪府、大阪府警察、自衛隊等と協議し、予め設定した災害時用臨時ヘリポートのうち、開設するヘリポートを指定する。
また、大阪府及び関係機関へ連絡する。

- 184 -

（２）輸送手段の確保
総務部総務班は、大阪府と連携するとともに、大阪府、大阪府警察、自衛隊等の協力を得て、緊急輸送活動を行う。

３

交通規制

大阪府公安委員会及び道路管理者は、大阪府警察とともに、災害応急活動に必要な交通規制・管制を実施する。
（１）道路管理者による交通規制
四條畷警察署との密接な連携のもと、交通規制を実施する。
①交通規制の実施
災害時において、道路の破損、決壊等によって交通が危険であると認められる場合、又は被災道路の応急復旧等の措置を講じる必要がある場合には、四條畷警察署と協議し、区間を定めて車両の通行を禁止し、又は制限する。
②交通規制の標識等の設置
車両の通行を禁止し、又は制限する措置を講じた場合は、緊急的かつ一時的な場合を除き、法令の定めに基づき、禁止又は制限の対象、区間、期間等を表示した道路標識等を設置する。
（２）大阪府公安委員会、大阪府警察による交通規制①交通規制の実施
次のような交通規制を実施する必要がある場合は、大阪府公安委員会、大阪府警察に対して交通規制の実施を要請する。
ア 人命救助、避難路確保等のための交通規制
地震発生直後において、人命救助等のため緊急通行車両以外の車両の通行禁止・制限を行う必要があると認められる場合は、被災場所、被災地の状況、道路の被害程度等を考慮して、使用可能な道路の中から緊急交通路を指定し、緊急自動車及び緊急通行車両以外の車両の通行禁止・制限等の交通規制を実施する。
イ 緊急交通路確保のための交通規制
災害応急対策を実施するための人員、物資等の緊急輸送及び災害復旧のために緊急通行車両以外の車両の通行禁止・制限を行う必要があると判断した場合は、緊急自動車及び緊急通行車両以外の車両の通行禁止・制限等の交通規制を実施する。
②交通管制の実施
緊急交通路を優先的に確保するとともに、一般交通の混乱防止等を図るた
め、大阪府警察とも緊密な連絡を行い、広域的な交通管制を実施する。
③交通規制の標識等の設置
緊急通行車両以外の車両の通行を禁止し、又は制限する措置を講じた場合- 185 -

は、緊急的かつ一時的な場合を除き、法令の定めに基づき、禁止又は制限の対象、区間、期間等を表示した道路標識等を設置する。
交通規制の範囲及び実施責任者
区分
道路管理者

実施責任者
国土交通大臣
知事
市長

範囲
根拠法
１．道路の破損、欠損その他 道路法の事由 によって、危険で 第 46 条第１項
あると認められる場合
２．道路に関する工事のため、やむを得ないと認めら
れる場合

警察

公安委員会

災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合
において、災害応急対策が的確かつ円滑に行われるよ
うにするため、緊急の必要があると認めるとき道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図り、又は交通公害その他の道路の交通に起因する障害を防止するため
道路交通法第４条第１項に規定する交通規制のうち、適用期間が短いもの
道路における交通が著しく混雑するおそれがある場合
道路の損壊、火災の発生、その他の事情により、道路において交通の危険が生ずる
おそれがある場合

警察署長
警察官- 186 -

災害対策基本法
第 76 条

道路交通法
第４条第１項

道路交通法
第５条第１項
道路交通法
第６条第２項
道路交通法
第６条第４項（３）通行禁止区域等における措置命令
通行禁止区域等における緊急通行車両の通行の確保のため、警察官・自衛官
及び消防吏員による措置等については、次のとおり実施する。
実施責任者
範囲
根拠法
警察官
１．通行禁止区域等において緊急通 災害対策基本法
行車両の通行を妨害する車両そ
第 76 条の３の他の物件の移動等の措置を命ずることができる。
２．措置命令に従わないとき、又は相手が現場にいないとき、やむを得ない限度において車両その他の物件を破損することができる。
自衛官
警察官が現場にいないとき、上記措
消防吏員
置を自らの緊急通行車両の通行確保のために行うことができる。
（４）相互連絡本部事務局班は、四條畷警察署と被災地の実態、道路及び交通の状況に関する情報を相互に交換するとともに、交通規制を必要とする場合には、事前に道路の通行、制限の対象、区間、理由等を相互に通知する。
（５）広報総合政策部秘書広報班は、交通規制を実施する場合は、四條畷警察署と連携して広く一般に周知する。

- 187 -

第11節

ライフラインの対応

災害発生時における迅速かつ的確な初動対応と二次災害防止対策を実施するとともに、必要な機能を確保する。

《実施担当》
本部事務局班、総合政策部秘書広報班、都市整備部下水道班

１

被害状況の把握大阪広域水道企業団、都市整備部下水道班は、地震が発生した場合には、速やかに所管施設の被害状況を調査し、本部事務局に報告する。被害が生じた場合は大阪府に報告する。
本部事務局班は、震度４以上の地震が観測された場合には電力供給施設、ガス供給施設、電気通信施設の各事業者から報告を受け、被害状況を把握する。

２

各事業者における対応（１）上水道施設
大阪広域水道企業団は、上水道施設において二次災害が発生するおそれがある場合、又は被害の拡大が予想される場合は、直ちに施設の稼働の停止又は制限を行う。必要に応じて、消防及び警察への通報並びに付近住民への広報を行う。
《実施担当》
本部事務局班、大阪広域水道企業団①活動体制
飲料水の確保・応急復旧及び情報連絡に必要な人員、資機材等を確保し、必要に応じ大阪府、他の市町村、水道関係業者、自衛隊等に応援を要請する。
市域で震度４以上の地震が発生し、市独自ですべての応急復旧体制を整えることが困難な場合は、大阪府と市町村及び大阪広域水道企業団が協力して設置する「大阪広域水道震災対策中央本部」に、必要に応じ応急復旧に関する支援を要請する。
②応急措置
災害が発生した場合は、速やかに所管施設の被害状況を把握のうえ、必要- 188 -

に応じて施設の稼働の停止又は制限など二次災害の防止措置を講じる。
③応急復旧対策・資機材等の確保
応急復旧に必要な人員、資機材等を確保する。
・応急復旧
医療施設、社会福祉施設等への給水を優先し、断水区域を最小限にするよう配水調整を実施しながら応急復旧を進め、順次断水区域の解消に努める。
④広報
本部事務局班に上水道施設の被害状況、応急復旧見込み等の情報を提供する。また市民に対しても被害状況、復旧状況等のほか、生活水の節水に努めるよう、市民に広報する。
また水道施設及び工業用水道施設の被害状況や給水状況を関係機関、報道
機関に伝達するほか、各水道事業体等のホームページ上に応急復旧の状況等を掲載することで幅広い広報に努める。
（２）下水道施設
下水道施設において二次災害が発生するおそれがある場合、又は被害の拡大が予想される場合は、直ちに施設の稼働の停止又は制限を行う。
《実施担当》
都市整備部下水道班①活動体制
保有する資機材等で応急復旧を実施するが、必要に応じ大阪府、関係業者
等に応援要請を行い、応急復旧に際しての人員・資機材調達の協力を得る。
②応急措置
災害が発生した場合は、速やかに所管施設の被害状況を把握のうえ、必要に応じて施設の稼働停止又は制限など二次災害の防止措置を講じる。
③応急復旧対策・資機材等の確保
応急復旧に必要な人員、資機材等を確保する。
・応急復旧
下水道施設の被害状況を迅速に調査し、下水処理施設等の応急復旧を実施するとともに汚水、雨水の疎通及び道路交通に支障がないようマンホール等の応急処置を講じる。
④広報- 189 -

本部事務局班に下水道施設の被害状況、応急復旧見込み等の情報を提供する。また市民に対しても被害状況、復旧状況等のほか、生活水の節水に努めるよう、市民に広報する。
（３）電力供給施設
関西電力送配電株式会社は、感電事故、漏電火災など二次災害が発生するおそれがある場合は、送電中止等の危険予防措置を講ずるとともに、市、大阪府、消防及び警察への通報並びに付近住民への広報を行う。
《実施担当》
本部事務局班、関西電力送配電株式会社①応急供給及び復旧
被害状況によっては、他の電力会社との協定に基づき、電力の供給を受ける。緊急を要する重要施設を中心に、発電機車両等により応急送電を行う。
単独復旧が困難な場合は、協定に基づき応援を要請する。
被害状況、復旧の難易度を勘案して、必要度の高いものから応急供給を行う。再供給に際しては、十分な点検を行い、二次災害の防止に努める。復旧
時の活動拠点の設置が必要な場合は、協定に基づき、協議する。
② 広報
関西電力送配電株式会社は、本部事務局班に電力供給施設の被害状況、応急復旧見込み等の情報を提供する。二次災害を防止するため、断線垂下している電線には触れないこと、屋外避難時はブレーカを必ず切ることなど電気施設及び電気機器の使用上の注意について、広報活動を行う。
被害状況、供給状況、復旧状況と今後の見通しを関係機関、報道機関に伝達し、広報する。また、市民に対しても被害状況、復旧状況等についての広報活動に努める。
【関西電力送配電株式会社の連絡先】
名称
所 在

地

電話番号

守口配電営業所

守口市八雲東町一丁目９番 15 号

0800-777-8016

奈良配電営業所

奈良市大宮町七丁目１－20

0800-777-8052- 190 -

（４）ガス供給施設
大阪ガス株式会社は、都市ガスの漏えい等による二次災害のおそれがあると判断される場合には、ブロック毎のガス供給停止等の危険防止措置を講じるとともに、市、大阪府及び防災関係機関への通報並びに付近住民への広報を行う。
《実施担当》
本部事務局班、大阪ガス株式会社、関係機関①応急供給及び復旧
被害状況、復旧の難易度を勘案して、必要度の高いものから応急供給を行う。緊急を要する重要施設を中心に、代替燃料・機器等を貸し出す。
単独復旧が困難な場合、協定に基づき他のガス事業者からの応援を受ける。
被害箇所の修繕を行い、安全を確認した上で、ガスの供給を再開する。
復旧時の活動拠点の設置が必要な場合は、協定に基づき、協議する。
②広報
大阪ガス株式会社は、本部事務局班にガス供給施設の被害状況、応急復旧見込み等の情報を提供する。
二次災害を防止するため、ガス漏洩時の注意情報を広報する。被害状況、供給状況、復旧状況後の見通しを関係機関、報道機関に伝達し、広報する。
また、市民に対しても被害状況、復旧状況等についての広報活動に努める。
【通信情報連絡体制】
発見者

四條畷市災害対策本部

警察機関（110 番）

大東四條畷消防組合(119 番)

大阪ガス株式会社

大阪ガス株式会社
本社対策本部（導管事業部北東部導管部）

大阪ガス株式会社の連絡先
名 称 等
連絡窓口
導管事業部
北東部導管部

緊急保安チーム
保安グループ

所

在地

東大阪市稲葉 2-3-17- 191 -

電話番号
072-966-5314

（５）電気通信施設
電気通信事業者は、災害に際し、通信輻輳の緩和及び重要通信の疎通を確保するため、応急回線の作成、網措置、災害用伝言ダイヤル提供、利用制限等の措置を講ずるとともに、非常、緊急通話又は非常、緊急電報を一般の通話又は電報に優先して取り扱うこととする。
《実施担当》
本部事務局班、西日本電信電話株式会社①通信の確保と応急復旧
災害救助法が適用された場合等には、避難場所・指定避難所に、被災者が利用する特設公衆電話の設置に努める。
被災した電気通信設備等の応急対策は、サービス回復を第一義として速やかに実施する。必要と認めるときは、応急対策に直接関係のない工事に優先して、復旧工事に要する要員、資材及び輸送の手当てを行う。
応急復旧にあたっては、行政機関、他の事業者と連携し、早期復旧に努める。
②広報
電気通信事業者は、本部事務局班に電気通信施設の被害状況、応急対策見込み等の情報を提供する。
災害に伴う電気通信設備等の応急対策においては、市民に対し通信の疎通及び利用制限の措置状況並びに被災した電気通信設備等の応急対策の状況等の広報を行い、通信の疎通ができないことによる社会不安の解消に努める。
西日本電信電話株式会社の連絡先
名称等
関西支店
奈良支店

連絡窓口
設備部

所在地

電話番号

大阪市都島区東野田町 4-15-82
NTT 新京橋ビル 10F

06-6120-4771

奈良市下三条町 1-1

0742-26-1428- 192 -

第12節

指定避難所の開設・運営

地震による家の損壊、滅失によって避難を必要とする市民を臨時に収容する避難所を開設する。
《実施担当》
市民生活部避難所班、教育部避難所班、市民生活部産業・物資班
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班

１

避難所の開設
避難収容が必要な場合は、速やかに指定避難所を開設する。

（１）指定避難所の開設基準
四條畷市又は隣接市（大東市、寝屋川市、交野市、奈良県生駒市）に震度５弱以上（気象庁発表）の地震が発生し、多数の避難者が予測される場合は指定
避難所の全ての施設の安全を確認したのち、開設する。
震度４以下（気象庁発表）の場合は、避難状況に応じて開設する。
（２）避難収容の対象者①災害によって現に被害を受けた者
ア 住家が被害を受け居住の場所を失った者であること
イ

現に災害を受けた者であること②災害によって現に被害を受けるおそれがある者
アイ

避難指示等が発せられた場合
避難指示等は発せられていないが、緊急に避難することが必要である
場合③その他避難が必要と認められる場合（住民票の有無に関わらない）（３）指定避難所の開設方法①震度５弱以上の地震が発生した場合、施設管理者は、速やかに施設を点検のうえ開錠する。
②震度４以下の地震が発生した場合、施設管理者は、施設を点検のうえ開錠の準備を行う。なお、市長が避難所の開設が必要と認めた場合は、速やかに施設管理者に連絡し、開錠する。
③避難者が避難を求めた場合は、施設管理者が開錠し、避難対策部等にその旨を報告する。
④避難所を開設した場合、本部事務局班は、直ちに避難所の運営のための職員- 193 -

を派遣し、避難者の収容にあたる。
（４）臨時の避難所①指定された指定避難所だけでは不足する場合
事前に指定されている指定避難所だけでは避難者の収容が困難な場合は、他の公共及び民間の施設管理者に対し、臨時の避難所としての施設の提供を要請する。
②指定された指定避難所以外の施設に避難者が集結した場合
指定避難所に指定された避難所に避難するよう指示する。ただし、指定された指定避難所にスペースがない場合は、施設管理者の同意を得たうえで、臨時の避難所として開設する。
③臨時避難所の開設
ア 臨時避難所を開設する場合は、市民生活部避難所班及び教育部避難所班
から職員を派遣する。
イ 開設後は、避難所と同等に扱う。
（５）関係機関への通知
本部事務局班は、直ちに避難所開設の状況を知事に報告する。

２

指定避難所の運営
指定避難所の運営は、避難所運営マニュアルを参考に、自治会の自主防災組織等を中心とした避難所運営委員会を設置し、市民、行政、各施設管理者等が協力し、避難所を運営する。
運営組織には、男女両方が参画するとともに、運営責任者や副責任者等、役員のうち女性が複数名参画することを目標にする。
（１）運営責任者
指定避難所の運営責任者は、当該施設の管理者又は指名された者に加え、男女の両方を運営責任者とするような２名を指名する。
（２）運営形態
自主防災組織等を中心とした市民組織による自主的な活動を促す。
（３）ボランティアとの連携
運営責任者及び避難者の代表と協議のうえ、ボランティアとの協議を図りながら避難所運営を行う。
（４）指定避難所の運営- 194 -

①避難者名簿の作成
運営責任者は、避難者カードを配布、回収のうえ、これを基に避難者収容
記録簿をできる限り早期に作成する。
また、自宅、テント及び車等、指定避難所外で生活している被災者等に係る情報の把握に努める。
②食料、生活必需品の請求、配布
運営責任者は、指定避難所全体で集約された食料、生活必需品、その他物
資の必要数を市民生活部避難所班及び教育部避難所班を通じて、市民生活部
産業・物資班に調達を要請する。
また、到着した食料や物資を受け取った場合は、そのつど指定避難所物品
受払簿に記入のうえ、避難所内自治組織、地域各種団体、ボランティア等の協力を得て配布する。
③避難者向けの情報提供
運営責任者は、応急対策の状況、支援メニュー、安否確認等、指定避難所
内に掲示板を設けて、避難者への情報提供、避難者の情報交換を行う。
④要配慮者、生活環境、男女双方の視点への配慮
運営責任者は、指定避難所の区割り等によって、要配慮者や避難者のプラ
イバシーの確保に留意するほか、食事、生活機器等の確保、入浴支援、男女のニーズの違いを反映し配慮に努める。
⑤動物飼養者への配慮
管理責任者は、飼養者には、動物の健康及び安全を保持し適正に取り扱うよう周知を図る。
（５）要配慮者への配慮
運営責任者は、指定避難所を開設した場合、自主防災組織やボランティア等の協力を得て、要配慮者を把握し、これらの者に対して健康状態等について聴き取り調査を行う。
運営責任者は、調査の結果に基づき、これらの者が必要とする食料、生活必需品等の調達を、市民生活部産業・物資班と情報共有を図りながら、市民生活部避難所班及び教育部避難所班を通じて要請するほか、避難所内でも比較的落ち着いた場所を提供するなどの配慮を行う。
住居、避難所等で生活できない要介護者等については、本人の意思を尊重したうえ、民間を含めた福祉避難所への受入態勢を確認し、状況に応じて福祉避難所や、病院等への一時入所を迅速かつ適切に行う。また、必要に応じ、被災地外への移送が行えるよう本部事務局班は大阪府と協議する。
（６）感染症等拡大予防- 195 -

国や大阪府の指針等に基づき、保健所等関係機関と連携し、感染症拡大防止に努める。
（７）その他
混乱防止のための避難者心得や応急対策の実施状況・予定等の情報を掲示する。

３

避難所の集約及び解消

施設の本来機能を回復するため、災害の復旧状況や避難者の状況を勘案しつつ、避難所の集約及び解消を図る。本部長から集約及び解消の指示があった場合は、その旨を避難者等に伝える。
運営責任者は、避難所を閉鎖した旨を市民生活部避難所班及び教育部避難所班に報告するとともに、施設管理者（学校長等）にも報告する。

- 196 -

第13節

緊急物資の供給

住家の損壊、滅失等によって、飲料水、食料、生活必需品の確保が困難な市民で、指定避難所、自宅、テント及び車等、指定避難所外で生活している避難者、応急仮設住宅で暮らす避難者、所在が確認できる広域避難者に対し、必要な物資の供給に努める。必要な物資・資機材の供給や物資の調達・輸送に関し、物資調達・輸送調整等支援システムを活用し情報共有を図る。

１

給水活動
大阪府及び府内水道（用水供給）事業体と協力して速やかな給水に努める。

《実施担当》
本部事務局班、府内水道（用水供給）事業体（１）災害発生直後の応急給水①災害発生直後の情報の収集
災害発生直後は、次の情報を集約・整理して被害の範囲・規模を把握し、応急給水対策を立てる。
ア 災害発生直後は、四條畷水道センターに設置した計器で浄水池、配水池等の状況を確認し、配水量の把握を行う。
イ 大阪府水道災害調整本部及びブロック本部と連絡をとり、被害状況とウ

供給量の確認を行う。
＊大阪府域に震度５弱以上の地震が発生した場合は必要に応じ大阪
府水道災害調整本部が設置される。
各給水区域の断水状況の収集・把握を行う。

②広報
応急給水を実施するにあたり、給水車による給水場所、給水時間について
広報車で広報を行うほか、必要に応じて広報車を巡回させる。
③応援要請
応急活動において、応援が必要な場合は、ブロック本部を通じて日本水道協会等に支援を要請する。
（２）応急給水のシステム①目標量と応急給水の目標
ア

目標量
被災者１人あたり１日３リットルを目標として供給し、応急復旧の進捗に合わせ順次供給量を増加する。
- 197 -

イ

給水方法
災害対策給水栓による給水と給水タンク車による運搬給水を実施する。

②応急給水実施の優先順位
病院等の緊急に飲料水を要する施設や要介護者等の入所施設には優先的に給水タンク車を配備する。
③給水拠点の確保
給水拠点は、被災直後は開設した指定避難所及び忍ヶ丘駅前耐震貯水槽で行い、その後の復旧に伴い、給水拠点を増設する。
④飲料水の水質検査及び消毒
給水にあたっては、水質管理はもとより、使用する器具等すべて衛生的に処理する。
⑤パック水・非常用備蓄水の配布⑥給水用資機材の調達（３）市民への広報①手段
給水時間や場所、断水の解消見込みは、市民が最も必要とする情報の一つ
であり、市民の給水に対する協力を得て、不安を和らげるためにも、情報提供を積極的、かつ、きめ細かく行う必要がある。そのためには、次の手段等の活用を図る。
・広報車
・市広報紙（災害情報）
・報道機関等（テレビ、新聞、ラジオ等）
・自治会
・インターネット（ホームページ）
・ソーシャルネットワーキングサービス（SNS）②情報提供
報道機関等に対しては、全面的な協力が得られるよう定期的に情報を提供する（頻度と時刻は適宜定める。）。
自治会や避難場所での飲料水の保管やむだ使い等の注意点等を広報する。
外国人向けの情報伝達として、通訳、ボランティアによる災害情報の提供を行う。

- 198 -

２

食料の供給等
大阪府及び協定業者等の協力のもと、迅速かつ的確に食料の確保・供給に努める。

《実施担当》
市民生活部産業・物資班、教育部避難所班（１）食料の供給①食料供給の対象者
・避難所に収容された者
・全半壊、流出、床上浸水等で調理ができない者
・旅行者、市内通過者等でほかに食料を得る手段のない者②供給する食料の内容
供給する食料は、地震発生直後はアルファ化米等の備蓄食料とし、その後弁当を基本とする。
③供給方法
・食料供給の対象者数から必要な数量を把握のうえ、供給計画を作成する
・供給計画に基づき、備蓄食料や協定業者等からの調達によって確保供給する・避難所等での配布は、避難所内自治組織、地域各種団体、ボランティア等の協力を得て実施する④食料の調達・搬送
市民生活部避難所班及び教育部避難所班と密接な連携を図りながら食料の調達・搬送を実施する。
ア 備蓄食料
備蓄場所から搬出して避難所等へ搬送する。
イ 調達食料協定業者から調達する。必要量が確保できないときは、大阪府及び他の市町村に対し応援を要請する。他の市町村、近畿農政局に応援要請した場合は、大阪府に報告する。
ウ 調達食料の搬送
調達食料については、原則として、協定業者等によって避難所等への直接搬送を行う。
（２）炊き出しの方法
炊き出しを行う場合、教育部避難所班が手配を行う。
①炊き出しの方法
炊き出しは、避難所内の自治組織、地域各種団体、自衛隊等が実施する。
- 199 -

炊き出しの実施については、避難状況、ライフライン復旧状況及び協力体制の整備状況を勘案して決める。
他団体等からの炊き出しの申し出については、関係各部との調整のうえ受入れる。
②炊き出しの場所
炊き出しは、学校給食センター、学校の家庭科教室等を利用して実施する。
なお、給食調理施設が利用できない場合、又は調理施設のない避難所においては、応急的な調理施設及び資機材の確保に努める。

３

生活必需品の供給等

大阪府及び協定業者等の協力のもと、必要最小限の生活必需品の迅速かつ的確な確保・供給に努める。
《実施担当》
市民生活部産業・物資班（１）生活必需品の供給①生活必需品供給の対象者
住家に被害を受け、生活必需品を失い、必要最小限の日常生活を営むことが困難な者。
②供給する生活必需品の内容
被災者の実情に応じて次に掲げる品目の範囲内において現物供給する。
・被服、寝具及び身のまわり品
・タオル、石鹸等の日用品
・ほ乳瓶
・衛生用品
・炊事道具、食器類
・光熱用品
・医薬品等
・要介護者等用介護機器、補装具、日常生活用具等③供給方法
生活必需品供給の対象者数から必要な数量を把握のうえ、供給計画を作成する。供給計画に基づき、備蓄品や協定業者等からの調達によって確保し供給する。
避難所等での配布は、避難所内自治組織、地域各種団体、ボランティア等が実施する。
- 200 -

（２）生活必需品の調達・搬送
市民生活部産業・物資班は、生活必需品の調達・搬送を実施する。
①生活必需品の調達
ア 備蓄品
備蓄の毛布等を備蓄場所から搬出して避難所等へ配布する。
イ 調達品
協定業者から調達する。流通状況に応じ、その他の卸売及び小売販売業
者から生活必需品を調達する。市において生活必需品の調達が困難な場合
は、大阪府に要請する。
他の市町村、日本赤十字社大阪府支部に応援要請した場合、本部事務局
班は、大阪府に報告する。
②生活必需品の搬送
調達品については、原則として協定業者等によって指定避難所等への直接搬送を行う。

４

生活必需品等救援物資の流れ
災害時の救援物資の調達・配分については、以下の経路に基づく。

救援物資(ボランティア)救援物資(国・府等)
受領

要請

調達物資
(業者)

備蓄品

受入
調達

要請
物資集積場所

災害対策本部

物資班（全般把握）

福祉班
要支援者用の必要物品の請求・配分
避難所班（避難所）

配送

福祉班

通報・調整

調査班

避難所班（本部）
受入

請求

要請
義援金

配分

各指定避難所- 201 -

５

その他の防災関係機関

下記の防災関係機関は、大阪府及び市からの要請があった場合は次の措置を講ずる。
ただし、国は、被災地の状況を踏まえ、被災市町村の物資支援ニーズの把握に努
め、情報共有を図るとともに、被災地方公共団体が、被災者のニーズの把握や物資の要請を行うことが困難な場合においては、被災者数や引き渡し場所等の可能な限りの入手情報等に基づき、プッシュ型支援（被災地からの要請がなくても、被災
地方公共団体に対し、物資の供給を確保し、輸送をする支援）を開始するものとする。なお、プッシュ型支援を開始した場合は、現地の配送状況等を考慮し、早期に要請に基づいた支援に切り替えるよう配慮するものとする。
（１） 農林水産省
応急用食料品の供給に係る要請及び調整並びに米穀の供給（２） 近畿農政局（大阪府拠点）
応急用食料品（精米等）並びに政府米の供給について連絡（３） 日本赤十字社大阪府支部
毛布、日用品等の備蓄物資の供給（４） 経済産業省
被災都道府県が複数にまたがる場合の被災都道府県への燃料の優先供給に係る調整（５） 近畿経済産業局
生活必需品等の供給に関する情報の収集及び伝達（６） 関西広域連合
救援物資の調達に関して、国、全国知事会等との連絡・調整及び必要な物資の確保- 202 -

第３章
第１節

応急対策活動災害救助法の適用

災害によって住家が滅失した世帯数が、災害救助法に定める基準以上に達し、又は、多数の者が生命又は身体に危害を受けるおそれが生じた場合であって内閣府令が定める基準に該当し、被災者が現に救助を要する状態にある場合は、災害救助法を適用して同法に基づく救助を行う。
《実施担当》
本部事務局班１

災害救助法の適用基準

人口が50,000人を超える本市の場合、災害救助法の適用は、災害による市域の被害が次のいずれかに該当する場合において、知事が指定する。
・住家の全壊、全焼、流失等によって住家を滅失した世帯（以下「滅失世帯」という）の数が、100 世帯以上に達した場合
・大阪府内の滅失世帯の数が 2,500 世帯以上に達する場合であって、市の滅失世帯の数が 50 世帯以上に達する場合
・大阪府内の被害世帯の数が 12,000 世帯以上に達する場合であって、市の滅失世帯が多数である場合・災害が隔絶した地域に発生したものである等災害にかかった者の救護を著しく困難とする、内閣府令で定める特別の事情がある場合で、かつ、市の滅失世帯が多数である場合・多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合であって、内閣府令で定める基準に該当するときに適用される- 203 -

２

災害救助法の適用手続き（１）適用手続き
市長は、市の災害の規模が災害救助法の適用基準に該当する場合、又は該当する見込みがある場合は、直ちにその状況を知事に報告する。なお、現に救助を要する状態にある場合は、災害救助法の適用を要請しなければならない。
災害の状態が急迫し知事による救助の実施を待ついとまがない場合は、市長
は災害救助法の規定による救助を行い、その状況を知事に報告し、その後の処理について知事の指示を受ける。
（２）救助の実施
災害救助法の適用に基づく救助活動は、知事が実施し、市長はこれを補助する。ただし、災害の事態が急迫し、知事による救助活動の実施を待つことができない場合、市長は、災害救助法に定める救助活動を実施するとともに、事後速やかに知事に報告し指示を受ける。
また、知事の職権の一部を委任された場合は、委任された救助事項について
は、市長が実施責任者となって応急救助活動を実施する。
（３）救助の程度・方法及びその費用の範囲
災害救助法による救助の程度・方法及びその費用の範囲は、資料編のとおりである。

- 204 -

３

救助の種類

（１）救助の内容
災害救助法による救助の種類は次のとおりである。
①収容施設（応急仮設住宅を含む）の供与②炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給③被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与④医療及び助産⑤災害にかかった人の救出⑥災害にかかった住宅の応急処置⑦生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与⑧学用品の給与⑨埋火葬⑩死体の捜索及び処置⑪災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著し
い支障を及ぼしているものの除去（２）職権の一部委任
知事は、救助を迅速に行うため必要であると認めるときは、その権限に属する救助の実施に関する事務の一部を市長が行うこととすることができる。（災害救助法第30条）
なお、上記により市長が行う事務のほか、市長は、知事が行う救助を補助するものとする。

- 205 -

第２節

保健衛生活動感染症、食中毒の予防及び被災者の心身両面での健康維持のため、常に良好な衛生状態を保つように努めるとともに、健康状態を十分把握し、必要な措置を講じる。
発災後迅速に保健衛生活動が行えるよう、災害時の派遣・受入が可能となる体制の整備、災害時のマニュアルの整備及び保健師等に対する研修・訓練の実施等体制整備
に努める。

１

防疫活動
感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律（以下「感染症法」という）及び災害防疫実施要綱（昭和40年厚生省公衆衛生局長通知）に基づき、大阪府と緊密な連携をとり、患者等の人権に配慮しながら、防疫活動を実施する。
《実施担当》
市民生活部環境衛生班、健康福祉部医療活動支援班
市民生活部環境衛生班は、防疫及び保健衛生に万全を期すとともに、健康福祉部
医療活動支援班と緊密な連絡体制のもとに防疫及び保健衛生活動を実施する。また、市単独で防疫活動を実施することが困難な場合は、大阪府に協力を要請する。
（１）消毒措置の実施（感染症法第27条）
大阪府の指導、指示により、住家、便所、その他必要な場所の消毒を実施する。
（２）ねずみ族、昆虫等の駆除（感染症法第28条）
大阪府の指導、指示に基づき速やかにねずみ族、昆虫等の駆除を実施する。
（３）防疫調査・健康診断
大阪府は、災害発生後、速やかに感染症の発生状況及び動向に関する調査を行い、一類感染症、二類感染症及び三類感染症のまん延を防止するため必要と認めたときは、健康診断の勧告等を行う。市は、大阪府四條畷保健所、一般社
団法人大東・四條畷医師会等の協力を得て、被災地・避難所での防疫調査・健康診断を実施する。
大阪府は、一類感染症及び二類感染症患者発生時は、感染症指定医療機関と連携し、必要病床数を確保するとともに、患者移送車の確保を行い、入院の必要がある感染症患者について入院の勧告等を行う。市は、この実施に際して協力する。
- 206 -

（４）避難所等の防疫指導
大阪府防疫職員の指導のもとに、避難所等における防疫活動を実施し、施設の管理者を通じて、うがい・手洗いの励行等の徹底を期す。なお、避難所に消毒薬等を常備するよう努める。
（５）臨時予防接種の実施（予防接種法第６条）
大阪府の指示により、感染症の未然防止又は拡大防止のため、種類、対象及び期間等を定めて大阪府と緊密な連絡のうえ、大阪府四條畷保健所及び一般
社団法人大東・四條畷医師会等の協力を得て予防接種を実施する。
（６）衛生教育及び広報活動
大阪府の指導、指示により、被災地及び避難所において衛生教育及び広報活動を実施する。
（７）薬品の調達、確保
防疫に必要な薬品を調達、確保する。
（８）その他「感染症法」により、大阪府の指示を受け必要な措置を行う。
（９）報告
大阪府四條畷保健所を経由して大阪府に被害状況、防疫活動状況、災害防疫
所要見込額を報告する。
（10）災害防疫完了後の措置
災害防疫活動を終了した場合は、速やかに災害防疫完了報告書を作成し、本部事務局班及び大阪府四條畷保健所を経て大阪府に提出する。
類型
一類感染症
二類感染症

三類感染症

感染症名
エボラ出血熱、クリミア・コンゴ出血熱、痘そう、南米出
血熱、ペスト、マールブルグ病、ラッサ熱
急性灰白髄炎、結核、ジフテリア、重症急性呼吸器症候群（病原体がベータコロナウイルス属 SARS コロナウイルスであるものに限る。）、中東呼吸器症候群（病原体がベータコロナウイルス属 MERS コロナウイルスであるものに限る。）、鳥インフルエンザ（H5N１）、鳥インフルエンザ（H7N9））
コレラ、細菌性赤痢、腸管出血性大腸菌感染症、腸チフス、パラチフス- 207 -

２

食品衛生管理大阪府四條畷保健所の活動に協力し、衛生管理の徹底を推進する。

《実施担当》
健康福祉部医療活動支援班
大阪府と緊密な連携をとりながら、食中毒防止の啓発等に努めるなど発生防止に万全を期する食中毒が発生した場合は、大阪府が行う所要の検査等に協力し、原因究明及び被害の拡大防止に努める。

３

被災者の健康維持活動
大阪府と協力して、被災者の健康状態、栄養状態を十分に把握するとともに、助言、加療等、被災者の健康維持に必要な活動に努める。
《実施担当》
健康福祉部医療活動支援班、健康福祉部福祉班（１）健康相談等
大阪府四條畷保健所と連携して被災者の健康相談や訪問指導等の健康対策を実施する。
①巡回健康相談
健康福祉部医療活動支援班は、被災家庭の生活環境の整備や被災者の健康管理を行うため、避難所、社会福祉施設、応急仮設住宅などを巡回し、保健師等による健康相談及び訪問指導、健康教育、健康診断等を実施する。また、高度医療を要する在宅療養者を把握し、適切な指導を行う。
②巡回栄養相談
健康福祉部医療活動支援班は、被災者の栄養状態を把握し、早期に改善を図るため、栄養士会や在宅栄養士などの協力を得て、避難所や応急仮設住宅、給食施設等を巡回する栄養相談を実施する。
③要援護高齢者、障がい者等への指導
健康福祉部福祉班は、経過観察中の要配慮者の栄養状態の把握に努め、適切な指導を行う。

- 208 -

（２）心の健康相談等
健康福祉部医療活動支援班は、災害による心的外傷後ストレス障害(PTSD)、
生活の激変による依存症等に対応するため、心の健康に関する相談窓口を設置する。
環境の激変による精神疾患患者の発生、通院患者の医療中断状況を踏まえて、臨機に精神科救護所を設置する。

- 209 -

第３節

福祉活動

被災した避難行動要支援者に対し、被災状況やニーズの把握に努めるとともに、継続した支援活動に努める。
《実施担当》
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班、教育部教育班、市民生活部避難所班、教育部避難所班

１

避難行動要支援者の被災状況の把握（１）避難行動要支援者の安否確認及び被災状況の把握
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班は、国及び大阪府が示す指針等に基
づき、市が作成するマニュアルに則して、避難支援等関係者の協力を得ながら、避難行動要支援者名簿に基づき、速やかに避難行動要支援者の安否確認を行うとともに、被災状況の把握に努める。なお、この場合は、同意を得ていない
避難行動要支援者の名簿情報についても、避難支援等の実施に必要な限度で避難支援等関係者に提供するとともに、避難支援等関係者の安全に十分配慮して行う。
また、所管する社会福祉施設等の施設設備、職員、入所者及び福祉関係職員
等の被災状況の迅速な把握に努める。
教育部教育班、子ども未来部福祉班は、保護者を失う等の要保護園児・児童
生徒の早期発見、保護に努める。
（２）福祉ニーズの把握
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班は、被災した避難行動要支援者に対して、居宅、避難所及び応急仮設住宅等において、福祉サービスが組織的・継続的に提供できるよう、避難所に相談窓口を設置するなど、福祉ニーズの迅速な把握に努める。

２

被災した避難行動要支援者への支援活動（１）在宅福祉サービスの継続的提供
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班は、被災した避難行動要支援者に対し、居宅、指定避難所、応急仮設住宅等において、補装具や日常生活用具の交付、ホームヘルパーの派遣等、在宅福祉サービスの継続的な提供に努める。
デイサービスセンター等の社会福祉施設の早期再開に努め、避難行動要支援- 210 -

者に対する福祉サービスの継続的な提供に努める。
教育部教育班は、被災した園児・児童・生徒やその家族の心的外傷後ストレス障害（PTSD）等に対応するため、心のケア対策に努める。
（２）要配慮者の生活必需品、食料等の提供
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班は、避難所班と協力するとともに、産業・物資班と情報共有を図りながら、要配慮者の態様別人数を把握し、それぞれに必要な生活必需品、食料等について、その調達の手配を行う。
（３）福祉避難所等への誘導
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班は、被災により、居宅、避難所等では生活ができない避難行動要支援者については、本人の意志を尊重したうえ
で福祉避難所へ誘導する。福祉避難所の倒壊等により誘導が困難な場合、大阪府との協議により、民間の社会福祉施設の利用も含め迅速かつ適切に実施する。
社会福祉施設等は、施設の機能を維持しつつ、可能な限り受入れるよう努め、入所者が安心して生活を送れるよう支援を行う。
（４）情報提供
健康福祉部福祉班は、関係団体やボランティア等の協力を得て、要配慮者に対する居宅及び避難所、応急仮設住宅等における福祉サービスの情報提供を行う。

- 211 -

第４節

建築物・住家応急対策

被災者の住宅を確保するため、大阪府と協力して速やかに被災住家の応急修理及び応急仮設住宅の建設など必要な対策を行うとともに、公営住宅等の空き家への一時入居措置などに努める。応急仮設住宅等への入居の際には、高齢者、障がい者を優先する。
《実施担当》
都市整備部都市対策班、都市整備部道路・水防班、総務部総務班、総務部
調査班、行政委員会事務局調査班

１

住家等被災判定の実施
住家等の被害状況は、災害救助法の適用の根拠となり、り災証明書の交付や各種の被災者援護対策の基礎となるため、適正な判定を実施する。
（１）判定会議① 役

割

判定会議を招集し、調査・判定の方針を定める。
② 構成員
構成員は総務部調査班のうち指名された者とする。
（２）現地調査の実施① 第一次調査
市内全域を対象として、外観目視によって調査・判定する。
② 第二次調査
第一次調査の結果に不服のあった住家等及び第一次調査が物理的に不可能であった住家等について、再調査の申し出に基づき、再調査を実施する。
（３）調査方法
第一次調査の段階から、予め市民に調査を行う旨（地区、日程）の広報を実施し、可能な限り立ち入り調査を実施する等、判定に正確を期する。
第二次調査時は、必要に応じ居住者又は所有者等の立会いのうえで立ち入り調査を実施する。

- 212 -

（４）被害程度の認定基準
全壊、半壊等の認定基準は、次のとおりである。
被害項目
住家
非住家

住家全壊
（全焼・全流失）

住家半壊
（半焼）

被害認定統一基準（H13.6.28 内閣府政策統括官通知）
現実に住家のために使用している建物をいい、社
会通念上の住家であるかどうかを問わない。
住家以外の建築物をいうものとする。なお、官公
署、学校、病院、公民館、神社、仏閣等は非住家とする。ただし、これらの施設に、常時人が居住している
場合には、当該部分は住家とする。
住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全部が倒壊、流失、埋没、焼失したもの、または住家の損壊が甚だしく、補修により元通りに再使用することが困難なもので、具体的には、住家の損壊、焼失若しくは流失した部分の床面積がその住家の延床面積の 70％以上に達した程度のもの、又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合
が 50％以上に達した程度のものとする。
住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損壊が甚だしいが、補修すれば元通りに再使用できる程度のもので、具体的には損壊部分がその住家の延床面積の 20％以上 70％未満のもの、又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が 20％以上 50％未満のものとする。

注１ 住家被害戸数については「独立して家庭生活を営むことができるように建築された建物又は完全に区画された建物の一部」を戸の単位として算定する。
注２ 損壊とは、住家が被災により損傷、劣化、傾斜等何らかの変化を生じることにより、補修しなければ元の機能を復元し得ない状況に至ったものをいう。
注３ 主要な構成要素とは、住家の構成要素のうち造作等を除いたものであって、住家の一部として固定された設備を含む。

- 213 -

２

住家障害物の除去（１）除去の対象者
がけ崩れ、浸水等によって、居室、炊事場、玄関等に障害物が流入している
ため生活に支障をきたしている者で、かつ、自らの資力をもってしては除去できない者（２）除去作業協定業者等の協力のもとに除去作業を実施する。除去作業は緊急的な応急措置の実施上、必要最小限度にとどめ、事後の復旧活動に支障をきたさない範囲とする。
（３）応援要請
協定業者等の資機材及び要員が調達・あっせんできない場合は、大阪府へ要請する。

３

被災住家の応急修理

大阪府から委任された場合、災害救助法第２条に規定する区域において、住家が半壊、半焼し、当面の日常生活が営めない者の住家の居室、炊事場及び便所等、必要最小限度の部分について応急修理を行う。
（１）応急修理の対象者
住家が半壊、半焼し、自らの資力では応急修理ができない者（２）修理方法
災害救助法適用による応急修理は、日常生活に欠くことのできない部分を請負により現物給付をもって実施する。
（３）修理の範囲
居室、炊事場、便所等生活上欠くことのできない部分のみを対象とする。
（４）修理の期間
災害救助法適用による応急修理は、原則として災害発生の日から１か月以内に完了する。

- 214 -

４

被災住家の解体

市は被災者の経済的負担の軽減を図るため、大阪府を通じて国に対する特別の措置を要請する。特別措置法に基づき解体・除去等を公費で実施する場合、次のよ
うに実施する。
また、解体を実施する場合には、解体業者、産業廃棄物処理業者、建設業者等と連携した解体体制を整備する。

市民

四條畷市

施工業者

被災情報のデータベース
解体除去等
申し込み

受

契

約

*1

受付審査

契

約

理
*2

発

がれき搬入券購入

*1
*2

注

契

約

がれき搬入券購入

施行日調整

施

行

完 了 報 告完 了 報 告費 用 受 領費 用 受 領受付審査は、被災判定の結果に基づく。
契約・発注は、市からの直接発注による場合と三者契約による場合がある。

- 215 -

５

応急仮設住宅の供与

災害救助法が適用された場合、住家が全壊、又は全焼し、住家を確保することができない者に対し、大阪府から委任された場合は、応急仮設住宅を建設し、供与する。
民間賃貸住宅の空き家等が存在する地域における比較的規模の小さい災害や、応急仮設住宅の建設のみでは膨大な応急住宅需要に迅速に対応できないような大規模災害の発生時には、民間賃貸住宅を借り上げて供与する応急仮設住宅を積極的に活用する。
（１）実施責任
知事は、災害救助法が適用された場合における応急仮設住宅の供与を実施する。ただし、知事の委任を受けた場合は市長が実施する。
（２）入居対象者
住家が全壊し、全焼し、又は流失し、居住する住家がない者で、かつ、自らの資力では住宅を得ることができない者（３）応急仮設住宅建設用地
応急仮設住宅建設用地を次の順位にしたがって決定する。
・都市公園
・当面利用目的が決まっていない公共用地
・民間の遊休地（４）供与期間
災害救助法適用による応急仮設住宅の供与できる期間は、原則として完成の日から２年以内とする。
（５）応急仮設住宅の管理
市は、大阪府から要請があっ場合、応急仮設住宅の管理を実施する。
（６）その他
大阪府と協力し、集会施設等生活環境の整備を促進する。高齢者、障がい者に配慮した応急仮設住宅を建設するよう努める。

６

公営住宅等の一時使用

公営住宅・公的住宅等の管理者に対し、被災者用応急住宅としての一時使用を要請する。
- 216 -

７

市が管理する施設の応急対策

市管理施設のうち防災関連業務に必要な施設の点検、調査を迅速かつ的確に行い、応急措置を講じる。
（１）応急措置が可能なもの
危険箇所があれば緊急に保安措置を講じる。機能確保のため、必要限度内の復旧措置を講じる。
電気・ガス・通信等の応急措置及び補修が必要な場合は、関係機関と連絡協力のもと、実施する。
（２）応急措置の不可能なもの
被害の防止措置を重点的に講じる。防災関連業務に必要な建物で、機能確保のため必要がある場合は、仮設建築物の手配を行う。

８

住宅に関する相談窓口の設置等

市は、応急住宅、空き家、融資等住宅に関する相談や情報提供のため、住宅相談窓口を設置する。
市は、民間賃貸住宅への被災者の円滑な入居を確保するため、家賃状況の把握に努めるとともに、貸主団体及び不動産業関係団体への協力要請等適切な措置を講じる。

- 217 -

第５節

応急教育等

学校教育を継続して実施するため、教育施設、教材等を早期に確保し、応急教育の措置をとる。
《実施担当》
教育部教育班、子ども未来部福祉班

１

校園の応急対策
速やかに平常の教育活動が実施できるよう、施設設備の応急復旧及び代替校舎の確保など必要な措置をとる。
災害による被害の軽易な復旧は、その施設の長に委任する。授業又は施設利用に支障がある場合は、仮間仕切り、簡易トイレ等を設置する。
被害が甚大で応急修理では使用できない場合は、一時的に施設を閉鎖し、完全復旧が完了するまで管理監督するとともに、応急仮設校舎を建設する。
上記のとおり被災施設の応急復旧に努めるほか、できる限り多数の教室を確保するため次の方策をとる。
・隣接校等との協議、調整し教室を確保する
・学校施設以外の教育施設及び公共建築物のほか、協力の得られる適当な民間施設
を教室に利用する- 218 -

２

応急教育の実施（１）応急教育の区分
学校長は、災害により通常の授業が実施できない場合は、施設の応急復旧の状況、教職員、児童・生徒及びその家族の被災程度や所在地を確認するとともに交通機関、道路の復旧状況その他を勘案し、大阪府教育庁若しくは市教育委
員会と協議し、応急教育実施のための措置を講ずる。
ア 校舎が避難所として利用されている場合の市との協議
イ 校区外に避難した児童・生徒への授業実施状況・予定等の連絡（２）応急教育の実施
災害によって施設が損傷、若しくは避難所として使用され、通常の授業が実施できない場合は、施設の応急復旧の状況、教職員・児童・生徒及びその家族のり災程度、避難者の収容状況、交通機関、道路の復旧状況その他を勘案して、次の区分にしたがって応急教育を実施する。
ア 臨時休校イ 短縮授業ウ 二部授業エ 分散授業オ 複式授業カ 上記の併用授業
認定こども園の 1 号認定（幼稚園部分）は上記（１）、（２）に準じるものとする。
（３）応急教育実施の場所
市は、学校が避難所等に指定され、長期間使用不可能と想定される場合には、他の公共施設等の避難所への転用も含め関係機関と調整し、早急に授業を実施できるよう努める。
（４）転校手続き等の弾力的運用
市教育委員会は、児童・生徒の転校手続き等の弾力的運用を図る。
（５）教育実施者の確保
教職員の被災等によって通常の授業が実施できない場合については、次の方法をもって教職員の確保の応急措置を講じる。
①各学校で、教職員の出勤状況に応じて一時的な教職員組織を編成する。
②認定こども園については、臨時講師を任用する。
③小中学校については、教育委員会と学校長と調整を図り、応急教育実施のた- 219 -

めの必要な措置を講じる。また、市では十分対応できない場合については、
大阪府教育庁と連絡、調整し、指導助言を受ける。

３

学校給食の措置

学校再開にあわせ速やかに学校給食が実施できるよう措置を講じる。ただし、被災状況等によって完全給食の実施が困難な場合は、簡易給食を実施する。なお、次の場合は、学校給食は一時中止する。
・給食施設が被害を受け、給食実施が不可能となった場合
・感染症の発生が予想される場合
・給食物資が入手困難な場合
・その他給食の実施が適当でないと認められる場合

４

社会教育施設等の管理及び応急対策

社会教育施設等の管理者は、人命の安全確保と施設の管理に努める。
施設の管理者は、施設で開催されている事業等の中止、延期又は利用者による事業を中止し、施設内における人命の安全を確保する。
施設利用者の来館時にあっては、消防計画に基づき適切に避難誘導を行うとともに、混乱防止に努める。
施設の管理者は、建物等の被害の調査を早急に実施し、危険箇所の応急的な安全措置を講じる。

５

就学援助等（１）就学援助等に関する措置
被災により就学が困難となり、また学資の支弁が困難となった児童・生徒に対し援助する。
（２）学用品の支給
災害救助法に基づき、就学上支障のある小学校児童・中学校生徒・高校生徒（盲学校、ろう学校及び養護学校の小学部児童、中学部生徒及び高等部生徒を含む。）に対して、教科書及び教材、文房具、通学用品を支給する。
（３）園児・児童・生徒の健康管理学校長と連携して、被災園児・児童・生徒の体と心の健康管理を図るため、
大阪府四條畷保健所、子ども家庭センター等の専門機関との連携を図りながら、臨時健康診断、教職員によるカウンセリング、電話相談等を実施する。

- 220 -

６

保育所等の措置保育所等の施設についても、上記の計画に準じて保育幼児の保護及び保育に十分に配慮するものとする。

７

文化財対策

文化財の被害調査を行うとともに、その応急復旧に協力するよう努める。地震発
生後直ちに市内の文化財の被害について調査する。
被害調査後、判明した状況から文化財の所有者及び管理者に対し必要な指示を行い、被害の拡大防止と保護に努める。
文化財の被害状況調査の結果については、大阪府教育庁に報告する。

- 221 -

第６節

遺体の収容・対策及び埋火葬関係機関と連携のうえ、遺体の収容・処理及び埋火葬について、以下の流れに従って、必要な措置を講じる。
《実施担当》
市民生活部環境衛生班、関係機関

地
死者・行方不明者の
発生状況

震

発

生

救出・救助活動

救護所、病院等医療機関

遺体の搬送
遺体安置所の指定
遺体安置所

遺体の検視
身元確認

ﾄﾞﾗｲｱｲｽ、柩等の手配、遺体の検案

火葬場の確保

埋火葬許可証の発行

遺体の搬送

遺体の引渡し火葬場

遺骨の引渡し- 222 -

１

遺体の収容

（１）遺体を発見した場合の措置
遺体を発見した場合、発見者は速やかに四條畷警察署に連絡する。四條畷警
察署は、遺体検視（見分）その他所要の処理を行った後、関係者（遺族又は市
民生活部環境衛生班）に引き渡す。
（２）遺体の収容①遺体安置所
遺体の安置所は、公共施設等の中から災害状況に応じて選定し、適宜施設管理者と協議して開設する。
②収容
警察官の検視（見分）及び医師の検案を終えた遺体は、速やかに安置所へ
搬送する。

２

遺体対策

遺族において対応が困難、若しくは不可能な場合、関係機関等の協力を得て、遺体の処理を実施する。
（１）遺体対策方法①遺体対策範囲
ア 遺体の洗浄、縫合、消毒等の処置
イ 遺体の一時保存
ウ 検案②資機材等や車両の調達
ア 遺体対策に係るドライアイス、柩等の資機材を、事前計画にしたがって
速やかに調達する。
イ 資機材等や車両の調達が困難な場合は、葬儀業者等に協力を要請する。
③遺体の身元確認
ア 遺体の身元を確認し、遺体対策票及び遺留品処理票を作成したうえで納棺し、氏名及び番号を記載した「氏名札」を棺に貼付する。
イ 身元が判明しない遺体については、四條畷警察署の協力を得て、身元引受人の発見に努める。ただし、一定期間経過後も身元不明の場合は、行
旅死亡人として取り扱う。
④遺体の引取りア 身元が判明し、引取人がある場合は、速やかに遺族等へ引き渡す。
イ 遺体の引取りがあった場合は、遺体処理台帳に必要事項を記載する。

- 223 -

（２）遺体対策の期間
遺体対策の期間は、原則として災害発生から10日間とする。災害発生から10日間で対策が終了しない場合は、必要に応じて期間の延長手続き（知事への申請手続き）をとる。
（３）遺体対策のための書類
遺体対策あたっては次の書類を整理する。
・遺体対策台帳
・遺体対策支出関係書類

３

遺体の火葬

遺族において対応が困難、若しくは不可能な場合は、遺体の火葬を行う。
（１）遺体の火葬方法
対象者は、災害の際に死亡した者とする。遺体の搬送に必要な車両は、場合によっては霊柩車以外の車両を使用できることとし、総務部総務班が緊急通行車両を確保する。
身元が判明しない遺体は、本部長（市長）の判断で火葬許可証の交付を受け火葬を行い、火葬後の遺骨は市民生活部環境衛生班が一時保管し、縁故者が判
明次第引き渡す。骨つぼ等の支給など必要な措置を講じる。
（２）火葬の期間
遺体の火葬の期間は、原則として災害発生から10日間とする。災害発生から10日間で火葬が終了しない場合は、期間の延長手続き（知事への申請手続き）をとる。
（３）火葬に関する書類
火葬を実施するために必要な次の書類を作成する。
・火葬台帳
・火葬支出関係書類

４

応援要請

市は、自ら遺体の対策、埋火葬の実施が困難な場合、大阪府が作成する「大阪府広域火葬計画」に基づき、大阪府に対して必要な措置を要請する。また、大阪府からの応援要請に応じることができる場合は、広域火葬の応援体制を整え、積極的に対応するものとする。

- 224 -

第７節

廃棄物の処理し尿、ごみ及びがれき等の災害時の廃棄物処理については、適正かつ円滑・迅速な処理ができるように、災害廃棄物の仮置き場の確保や運用方針、一般廃棄物の処理を含めた災害時の廃棄物処理体制、周辺市町村との連携・協力等のあり方等について、
災害廃棄物処理計画にて具体的に示す。
特に災害廃棄物等については、適正な分別・処理・処分を行うとともに、可能な限り木材やコンクリート等の再生利用を行い、最終処分量の低減を図る。
災害廃棄物に関する情報及び災害廃棄物処理支援ネットワーク（D.Waste-Net）や
地域ブロック協議会の取組等に関して、ホームページ等において公開する等、周知に
努める。

１

し尿処理

《実施担当》
市民生活部環境衛生班（１）初期対応
簡易トイレの必要数を把握し、速やかに簡易トイレを設置する。上水道・下水道、電気等ライフラインの被害状況と復旧見込みを勘案し、避難所をはじめ被災地域におけるし尿の収集処理見込み量及び簡易トイレの必要数を把握する。
し尿処理施設の被害状況と復旧見込みを把握する。被災者の生活に支障が生じることのないよう、要配慮者に配慮しつつ、速やかに簡易トイレを設置する。
（２）簡易トイレの設置①簡易トイレ設置の基準
簡易トイレを次の基準をめやすとして設置する。
・簡易トイレ設置箇所数：５箇所／1,000 世帯
・簡易トイレ設置台数：１台／50 人②簡易トイレの調達
簡易トイレの必要数を確保するため、関係業者等から調達するとともに、本部事務局班を通じ大阪府に協力を要請する。また、同時に次の手配も行う。
ア トイレットペーパー
イ 清掃用品ウ 屋外設置時の照明施設
エ 清掃用のバケツ・ロープ等- 225 -

③簡易トイレの設置
ア 簡易トイレは、避難所等公共施設に優先的に設置する。
イ 公園等屋外で照明施設が必要な場合は、関西電力送配電株式会社と協議のうえ、照明施設を設置する。
④設置期間
上・下水道施設の機能が復旧するまでの間（３）簡易トイレの管理関係業者等と協力し、簡易トイレの管理を行う。し尿収集業者、浄化槽清掃業者及び防疫対策業者に委託し、汲み取り消毒を行う。
設置場所の管理者及び自主防災組織等の市民に対して、日常の清掃等の管理を要請する。
（４）処

理

処理場の被害状況に応じてし尿の収集・処理の体制を確立する。
（５）応援要請
し尿の収集及び処理が困難な場合は、必要に応じ大阪府、他の市町村、関係団体に応援を要請する。

- 226 -

２

ごみ処理《実施担当》
市民生活部環境衛生班（１）初期対応
ごみ処理に必要となる情報を把握する。避難所をはじめ被災地域におけるごみの収集処理見込み量、ごみ処理施設の被害状況と復旧見込みを把握する。
（２）ごみ処理対策
災害に伴い発生したごみを、早期に収集・処分するよう努める。
①一般廃棄物の収集及び処理
廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令第３条（一般廃棄物の収集、運搬、処分の基準）に基づき、速やかに収集・運搬し、処理する。
②塵芥、汚泥等の収集及び処理
塵芥、汚泥等については、積替所及び分別所を経て埋め立て若しくは焼却する。
（３）ごみ収集方法
防疫上、早期の収集が必要な腐敗性の高い可燃ごみは、委託業者の協力を得て、最優先で収集し、処理施設等へ運搬する。
ごみの分別は可燃ごみ、不燃ごみ、資源ごみ、粗大ごみを基本とする。
（４）処理
処理施設は、速やかに点検を行い稼働できるよう措置を講じる。処理施設での処理能力を上回る大量ごみが発生した場合は、周辺の環境に留意し、総務部総務班と調整のうえ、公有地等を臨時集積地として利用するとともに、他の市町村に対し、ごみ処理についての協力を要請する。
消毒剤、消臭剤等及び散布機器を確保し、臨時集積地における衛生状態を保つ。
（５）応援要請
ごみの収集及び処理が困難な場合は、必要に応じ本部事務局班を通じて大阪
府、他の市町村、関係団体に応援を要請する。

- 227 -

３

がれき処理《実施担当》
市民生活部環境衛生班（１）初期対応
関係各部及び関係機関はがれき処理に必要となる情報を把握し、応急対策を実施する。
がれきの発生量を把握して、がれきの選別・保管・焼却等のために、長期間の仮置きが可能な場所を確保するとともに、がれきの最終処分までの処理ルートの確保を図る。
（２）住宅関連のがれき処理
住家及びその周辺に発生したがれきを、速やかに処理する。
（３）公共施設上のがれき処理①主要道路上のがれき処理
道路管理者及び市民生活部環境衛生班は、災害時における道路の巡視を行
い、道路に障害を及ぼしているがれきを除去・処理する。
②河川関係のがれき処理
河川管理者及び市民生活部環境衛生班は、災害時における管内河川、公共
下水道・排水路等の巡視を行うとともに、橋脚、暗渠流入口等につかえるがれきを除去・処理する。
③鉄軌道上のがれきの処理
鉄軌道施設管理者は、鉄軌道上のがれきを除去・処理する。
（４）がれき処理上の留意事項
がれきの除去・処理を実施するにあたっては、次の点について十分留意する。
他の所有者の敷地内で作業が必要な場合は、可能な限り管理者、所有者の同意を得て行う。
危険なもの、通行上支障のあるもの等を優先的に収集・運搬する。
がれきの適正な分別・処理を行うとともに、可能な限り木材やコンクリート
等のリサイクルに努める。
アスベスト等有害ながれきについては、専門業者に処理を委託し、市民の健康管理に十分配慮する。
（５）除去したがれきの処理
多量のがれきが発生した場合は、関係各部と調整のうえ、公共地等を臨時集- 228 -

積地として選定する。
倒壊家屋等からの廃棄物、焼失家屋の焼け残り等については、不燃、可燃等に分別して、臨時集積地へ直接搬送する。なお、アスベスト等有害ごみについては、専門業者によって処理する。
可燃物で再使用不能のものは、四條畷市交野市清掃施設組合において焼却す
る。
臨時集積地に、がれきの選別、焼却等の処理設備を設置し、最終処分の円滑化を図る。
（６）応援要請
がれきの除去・処理が困難な場合は、必要に応じ大阪府、他の市町村、関係団体に応援を要請する。
なお、ボランティア、ＮＰＯ等の支援を得て災害廃棄物等の処理を進める場
合には、社会福祉協議会、ＮＰＯ等と連携し、作業実施地区や作業内容を調整、分担するなどして、効率的に災害廃棄物等の搬出を行うものとする。

- 229 -

４

死亡獣畜及び放浪動物対策《実施担当》
市民生活部環境衛生班（１）初期対応
死亡獣畜及び放浪動物の発生状況を把握する。
（２）死亡獣畜の処理①処理責任者
災害発生によって死亡し、放置された犬猫等の収集・処理を行う。
②処理方法
死亡獣畜発見の連絡を受けた場合は、速やかに収集する。収集された死亡
獣畜は、定められた方法に基づき処理する。
（３）放浪動物の対策
災害発生後、被災によって飼育されていた犬等の放浪による市民への危害発
生を防止するため、これら放浪動物の保護・受入れ等の対策については、大阪
府獣医師会、動物愛護団体・ボランティア等と連携・協力して行う。具体的な対策については、そのつど関係機関と協議して決めるが、おおむね次をめやすとして行う。
・放浪動物の保護・受入れ・避難所で飼育されている動物に対するえさの配布
・負傷している動物の受入れ・治療・飼育困難な動物の一時保管及び新たな飼い主探し
・その他動物に関する相談の受付- 230 -

５

環境保全対策《実施担当》
市民生活部環境衛生班（１）初期対応
被災によって有害物質が漏えいした場合、又は大きな環境汚染のおそれがある主要工場に対し、災害発生後できる限り速やかに連絡し、現地調査その他の方法によって緊急汚染源調査を行う。
また、必要に応じて適切な措置を講ずるよう指導する。
（２）大気・水の監視災害が発生した場合の環境調査について、そのつど国・大阪府・関係機関等と協議して決める。
（３）建築物被災又は解体に伴う対策①有害物質等の漏洩防止対策
建築物の被災及び解体作業における有害物質等の漏洩防止対策を指導する。
②粉塵飛散防止対策
都市整備部都市対策班と協議し、建築物の解体作業現場における粉塵飛散防止対策を指導する。
③アスベスト飛散防止対策
解体・撤去工事を行う業者に対し、当該建築物が吹付けアスベストを使用している可能性のある建築物か否かを調査確認し、その結果の報告を求める。
吹付けアスベスト使用建築物又は吹付けアスベストの使用の有無が確認できない建築物については、次の対策を講じるよう指導する。
・事前に除去できる場合は、事前に除去するなどの対策を実施する
・事前に除去できない場合及び使用の有無が確認できない場合は、薬剤の散布による固化又は散水の実施のうえで作業を行う
・全壊した建物で、飛散のおそれがある場合は、直ちにシートによる囲い込みを行う
吹付けアスベスト使用建築物又は吹付けアスベストの使用の有無が確認できない建築物については、解体・撤去を行う業者に対して工事完了後の報告を求める。
④がれき等の搬出時の飛散防止対策
がれき等の搬出を行う車両については、運搬時の荷台シートカバーを義務- 231 -

づけるとともに、その他知事が定める作業基準が守られるよう必要な措置を講じる。

- 232 -

第８節

自発的支援の受入れ

各地から寄せられる支援申し入れに対して、関係機関との連携を密にし、適切に対処するよう努める。

１

ボランティアの受入れ

大阪府、日本赤十字社大阪府支部、大阪府社会福祉協議会、四條畷市社会福祉協
議会その他ボランティア活動推進機関は、大阪府の「災害時におけるボランティア
活動支援制度」「大阪災害支援活動連携会議」等を活用し、相互に協力・連携し、ボランティアが被災者のニーズに応えて円滑に活動できるよう適切に対処する。
《実施担当》
健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班（１）ボランティアの受入れ①活動内容
ボランティアは、主に次のような活動を行う。
・被災者に対する炊き出し・救助物資の仕分け・配布
・要介護者などのニーズ把握、安否確認、介助・避難所内における給食・清掃などの運営補助
・その他被災者に対する支援活動②人材の確保
ボランティアの活動場所、活動内容、人数等を把握し、四條畷市社会福祉協議会との連携によって人材の確保に努める。
③受入れ窓口の開設
四條畷市社会福祉協議会と連携のうえ、ボランティアの受入れ、活動の調整を行う窓口を開設する。
（２）活動支援体制①必要資機材、活動拠点の提供
ボランティア活動に必要な資機材及び活動拠点の提供を行う。
②災害情報の提供
ボランティア関係団体に対して災害の状況及び災害応急対策の実施状況
等の情報を提供するとともに、ボランティアからもたらされる情報についても積極的に受入れる。

- 233 -

２

義援金･救援物資の受入れ及び配分寄託された義援金・救援物資の受入れ配分を、以下の流れに従って行う。
また、小口・混載の支援物資を送ることは被災地方公共団体の負担になること等、
被災地支援に関する知識を整理するとともに、その知識の普及及び内容の周知等に努めるものとする。
《実施担当》
総務部調査班、行政委員会調査班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班《対策の体系》
1 義援金の受入れ及び配分
2 救援物資の受入れ及び配分
3 郵便料金の免除等

地

震

発

生

義援金・救援物資の受け入れ判断・指示（本部会議）委員会等の設置

義援金配分の広報

義援金の受け

救援物資の

入れ・処理

受け入れ

義援金の配分

救援物資の配分- 234 -

ボランティア

救援物資配分の広報

（１）義援金の受入れ及び配分①受入れ
義援金の受入れ窓口を開設し、受入れ業務を行う。義援金の受付に際しては、受付記録簿を作成し、寄託者に受領書を発行する。
②保管
義援金は、被災者に配分するまでの間、当該災害に関する義援金受付専用口座を設け、市指定金融機関で保管する。
③配分
義援金の配分については、義援金配分委員会を設置し、配分方法、伝達方法等を協議のうえ決定する。委員会の構成は次のとおりである。
構成員
副市長、都市整備部長、総務部長、市民生活部長、健康福祉部長、子ども未来部長、本部事務局長
義援金配分委員会は、定められた方針、所定の手続きを経て被災者に情報を提供し、配分する。
（２）救援物資の受入れ及び配分①受入れ
市役所等に救援物資の受付場所を開設し運営を行う。義援物資の受付に際しては、受付記録簿を作成し、寄託者に受領書を発行する。
仕分け作業がスムーズに行えるよう受入れ品目を限定し、荷物には物資の内容、数量等の必要事項を記入する。
救援物資の申し出があった場合は次のことを要請する。
・救援物資は荷物を開閉するまでもなく物資名、数量がわかるように表示
する
・複数の品目を梱包しない・腐敗する食料は避ける②保管
義援物資は、被災者に配分するまでの物資集積場等で保管する。
③救援物資の配分
救援物資の配分については高齢者、障がい者、乳幼児連れの親子等を優先する。
④救援物資の搬送
大阪府及び他の市町村等からの物資は、予め定めた一時集積所に受入れ、各避難所へ搬送する。
- 235 -

搬送は、市民生活部産業・物資班の管理のもと、ボランティアの協力を得て実施する。

３

海外からの支援の受入れ

市をはじめ防災関係機関は、海外からの支援について、国が作成する受入れ計画に基づき、必要な措置を講じる。
《実施担当》
本部事務局班（１）大阪府との連絡調整
市は、海外からの支援が予想される場合、大阪府と連携して、予め国に、被災状況の概要、想定されるニーズを連絡し、また国からの照会に迅速に対応する。
（２）支援の受入れ
市は、次のことを確認のうえ、受入れの準備をする。
・支援内容、到着予定日時、場所、活動日程等
・被災地のニーズと受入れ体制
市は、海外からの支援の受入れにあたって、極力自力で活動するよう要請す
るが、必要に応じて次のことを行う。
・案内者、通訳等の確保
・活動拠点、宿泊場所等の確保- 236 -

第９節

農業関係応急対策

市、大阪府及び関係機関は、災害時において農林施設等の被害を早期に調査し、迅速に応急復旧を図るものとする。
《実施担当》
総務部調査班、行政委員会事務局調査班、市民生活部産業・物資班

１

農業施設応急対策
市及び大阪府は、関係団体等を通じ被害状況を速やかに把握し、被害の程度に応じ施設の管理者に対し、必要な指示を行うとともに、被害が広範囲にわたる場合は、関係機関と連絡をとり、被災地全体の総合調整の上に立って応急対策を実施する。

２

農作物応急対策（１）災害対策技術の指導
市は、地割れなどにより農地、施設及び農作物に被害が生じた時は、培土、間断灌漑、倒伏果樹の引き起こしなど応急措置の技術指導や災害を最小限にとどめるための技術指導等を、大阪東部農業協同組合と大阪府中部農と緑の総合事務所の指導のもとに、農業団体等と協力して実施する。
（２）水稲種子の確保、あっせん
大阪府は、必要に応じ、水稲種子のあっせんを大阪府種子協会に依頼し、確保を図る。
（３）病害虫の防除
市及び大阪府は、被災した農作物の各種病害虫の防除については、大阪府病
害虫防除所及びその他関係機関と協力して実施する。

３

畜産応急対策
伝染病の発生等については、速やかに大阪府に連絡し、大阪府の防疫計画に基づき必要な伝染病防疫対策を実施する。一般の疾病の対策については、獣医師と協力し、治療に万全を期すものとする。
飼料対策については、災害地域内の被害状況及び家畜数に応じ、大阪府に依頼して政府保管の飼料の払い下げを受け、売り渡しを行う。

- 237 -

４

林産物

市は、森林組合とともに大阪府が行う倒木に対する措置等の技術指導に協力する。

- 238 -

第10節

社会秩序の維持

流言飛語の防止に努めるなど、被災地域における社会秩序の維持を図るとともに、被災者の生活再建に向けて、物価の安定、必要物資の適切な供給を図るための措置を講じる。
《実施担当》
総務部調査班、行政委員会事務局調査班、市民生活部産業・物資班

１

住民への呼びかけ

各種の応急対策の推進、実情周知による人心の安定、さらには、復興意欲の高揚を図るため、被害の状況や応急・復旧対策に関する情報を積極的に住民に提供するとともに、秩序ある行動をとるよう呼びかけを行う。

２

警備活動

公共の安全と秩序を維持するため、犯罪防止対策を重点とした警備活動が実施されるよう四條畷警察署に要請する。
四條畷警察署は、被災地域を中心として、公共の安全と秩序を維持するため、関係機関との密接な連絡協力のもと、犯罪防止対策を重点とした警備活動を実施する。
自治会や自主防災組織は、地域の安全を維持するため、自ら防犯パトロールに努める。

３

物価の安定及び物資の安定供給

物価などの消費者情報の把握に努めるとともに、大阪府と協力して被災者の経済的生活の安定と、経済の復興を促す。
（１）物価の把握①物価把握
物価の実態に関する情報収集に努める。
②大阪府の要請
大阪府に対して、小売業者に対する適正な物資等の供給・流通等の事実確認、是正指導等の実施を要請する。

- 239 -

（２）消費者情報の提供
消費者の立場を守るとともに、心理的パニックを防止するため生活必需品等の在庫量、適正価格、販売場所等の消費者情報の提供に努める。
（３）生活必需品等の確保
生活必需品等の在庫量と必要量を可能な限り把握し、不足量については、大阪府、事業者等と協議し、物資が速やかに市場に流通されるよう努める。
（４）災害緊急事態布告時の対応
国が災害緊急事態を布告し、社会的・経済的混乱を抑制するため、国民に対し、必要な範囲において、生活必需品等、国民生活との関連性が高い物資又は燃料等、国民経済上重要な物質をみだりに購入しないこと等必要な協力を求められた場合は、大阪府民はこれに応ずるよう努める。

- 240 -

第４編

地震災害復旧対策

第１章 生活の安定 .................................................. - 242 第１節 公共施設等の復旧 .......................................... - 242 １ 災害復旧計画の作成 .......................................... - 242 ２ 災害復旧の種類 .............................................. - 242 ３ 事業実施に伴う国の財政援助等 ................................ - 243 第２節 り災証明の発行 ............................................ - 244 １ り災台帳の作成 .............................................. - 244 ２ り災証明書の発行 ............................................ - 244 第３節 激甚災害の指定 ............................................ - 245 １ 激甚災害指定の手続 .......................................... - 245 ２ 激甚災害法に定める事業 ...................................... - 245 第４節 被災者の生活確保 .......................................... - 246 １ 災害弔慰金等の支給 .......................................... - 246 ２ 災害援護資金の貸付 .......................................... - 247 ３ 市税、国民健康保険料等の減免措置等 .......................... - 248 ４ 住宅の確保 .................................................. - 249 ５ 被災者生活再建支援金 ........................................ - 250 第５節 中小企業の復興支援 ........................................ - 252 １ 被害状況及び資金需要の把握・調査 ............................ - 252 ２ 中小企業者に対する金融制度等の周知 .......................... - 252 第６節 農業関係者の復興支援 ...................................... - 253 １ 被害状況及び資金需要の把握、調査 ............................ - 253 ２ 融資制度等の周知 ............................................ - 253 ３ 資金の融資措置 .............................................. - 253 第２章 復興の基本方針 .............................................. - 254 第１節 災害復興方針の策定 ........................................ - 254 第２節 災害復興計画の策定 ........................................ - 254 第３節 災害復興事業の実施 ........................................ - 255 -- 241 -

第１章
第１節

生活の安定

公共施設等の復旧

各部は、それぞれが所管する公共施設に関する災害復旧事業計画を速やかに作成し、復旧に努める。
《実施担当》
関係各部、関係機関

１

災害復旧計画の作成
復旧事業計画の作成にあたっては、被災の原因、被災状況等を的確に把握し、災害の再発防止に努めるよう、大阪府と十分協議し、計画の策定に努める。

２

災害復旧の種類
災害復旧事業の種類は次のとおりである。

・公共土木施設災害復旧事業計画
・農林水産業施設復旧事業計画
・都市施設等災害復旧事業計画
・上水道災害復旧事業計画
・住宅災害復旧事業計画
・社会福祉施設災害復旧事業計画
・公立医療施設、病院等災害復旧事業計画
・学校教育施設災害復旧事業計画
・社会教育施設災害復旧事業計画
・中小企業の振興に関する事業- 242 -

・復旧上必要な金融その他資金計画
・その他の計画

３

事業実施に伴う国の財政援助等

災害復旧事業の実施にあたって、法律等に基づき国が負担又は補助する事業は次のとおりである。
法律等補助を受ける事業

公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法 公園、河川、砂防、地すべり、急傾斜、
下水道及び道路の復旧
公立学校施設災害復旧費国庫負担法
公営住宅法

公立学校施設の復旧
公営住宅及び共同施設（児童遊園、共同浴場、集会所等）の復旧
感染症の予防及び感染症の患者に対する 感染症予防事業、感染症指定医療機関復
医療に関する法律
旧事業
廃棄物の処理及び清掃に関する法律
災害によって必要となった廃棄物処理に
要する費用
下水道法
下水道施設の復旧
水防法
水防資材費
農林水産施設災害復旧事業費国庫補助の 農地、農業用施設、共同利用施設の復旧
暫定措置に関する法律
天災による被害農林漁業者等に対する資 天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法
金融通
中小企業信用保険法
中小企業信用保険法による災害関係保証
小規模企業者等設備導入資金助成法
小規模企業者等設備導入資金助成法によ
る貸付金
生活保護法
生活保護施設復旧
児童福祉法
児童福祉施設復旧
老人福祉法
老人福祉施設災害の復旧
身体障害者福祉法
身体障害者厚生援護施設復旧
知的障害者福祉法
知的障害者援護施設復旧- 243 -

第２節

り災証明の発行

各種の被災者に対し早期に支援措置を講じるため、り災証明の交付体制を確立し、被災者にり災証明書を交付する。
また、災害時にり災証明書の交付が遅滞なく行われるよう、家屋被害認定調査員の育成、他の地方公共団体や民間団体との応援協定の締結、り災証明書発行業務のシステム化等を計画的に進めるなど、り災証明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努める。
《実施担当》
本部事務局班、総務部調査班、行政委員会事務局調査班

１

り災台帳の作成

本部長（市長）は、被災状況を調査のうえ、り災台帳を積極的に整備し、必要事項を登録する。
総務部調査班及び行政委員会事務局調査班は、家屋台帳及び住民基本台帳から全世帯について、り災台帳を作成する。
総務部調査班及び行政委員会事務局調査班は、建築物の被災状況調査の結果に基づき、必要事項を登録する。
調査・判定方法については、定期的に大阪府と課題共有や対応の検討を行う。

２

り災証明書の発行

本部長（市長）は、り災者に対し必要があると認めた場合は、り災証明書を発行する。
り災証明書の発行について被災状況が確認できない場合は、とりあえず本人の申告に基づき、り災届出証明書（被災者自身が被災内容を市へ届け出たことを証明する書面）を発行する。この場合、その後の調査によって確認した場合は、り災証明書に切替え発行する。
り災証明書の発行は、１回限りとする。やむを得ない理由のある場合は、写しに証印のうえ再交付する。

- 244 -

第３節

激甚災害の指定

甚大な被害が発生した場合は、迅速に「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」（昭和37年法律第150 号、以下「激甚災害法」という）による援助、助成等を受けて適切な復旧計画を実施する。
《実施担当》
本部事務局班１

激甚災害指定の手続（１）激甚災害の指定
大阪府は市の実施した被害調査に基づき、当該災害が「激甚災害法」及び激甚災害又は局地激甚災害の指定基準に該当し、特別な地方財政援助又は被災者に対する特別な助成が必要と認められる場合は、政令指定を得るために適切な措置を講じる。
（２）特別財政援助の交付手続
本部長（市長）は、激甚災害又は局地激甚災害の指定を受けた場合は、速やかに特別財政援助額の交付に関わる調書を作成し、大阪府に提出する。

２

激甚災害法に定める事業
激甚災害に関わる財政援助措置の対象は次のとおりである。
・公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助
・農林水産業に関する特別の助成
・中小企業に関する特別の助成
・その他の特別の財政援助及び助成- 245 -

第４節

被災者の生活確保

被災者の被害の程度に応じ、弔慰金、見舞金を支給するとともに、生活の安定を図るため、資金の貸付、職業のあっせん等を行う。

１

災害弔慰金等の支給《実施担当》
総務部調査班、行政委員会事務局調査班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班（１）災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給「災害弔慰金の支給等に関する法律」（昭和48年法律第82号）に基づき、次のような災害によって被害を受けた者に対して、「四條畷市災害弔慰金の支給等に関する条例」の定めるところにより、災害弔慰金及び災害障害見舞金を支給する。
・市域において５世帯以上の住家が滅失した災害
・大阪府域において５世帯以上の住家が滅失した市町村が３以上ある災害
・大阪府域において災害救助法が適用された市町村が１以上ある災害・災害救助法が適用された市町村をその区域内に含む都道府県が２以上ある
災害（２）災害見舞金の支給
本市に居住する者が風雨等による自然的災害、その他火災(災害救助法(昭和22年法律第118号)の適用に至らないもの)により被害を受けた者に対して、「四條畷市災害見舞金等給付条例」の定めるところにより、災害見舞金等を給付する。

- 246 -

２

災害援護資金の貸付

災害によって被害を受けた者に対し、災害援護資金等の貸付融資を行い、被災者の早期立ち直りと生活の安定化を促進する。
《実施担当》
総務部調査班、行政委員会事務局調査班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班（１）災害援護資金の支給「四條畷市災害弔慰金の支給等に関する条例」の定めるところにより、災害によって被害を受けた世帯の市民である世帯主に対して、その生活の立て直しに資するため、災害援護資金の貸付けを行う。
（２）生活福祉資金の災害援護資金貸付
国の「生活福祉資金貸付制度要綱」に基づき、大阪府社会福祉協議会が実施主体になり、低所得者世帯に対して行う生活福祉資金の災害援護資金貸付けを、迅速かつ円滑に行われるように必要な措置を実施する。
ただし、（１）の災害援護資金の対象者を除いた低所得世帯（世帯収入が生活保護基準の1.8倍以下）を対象とする。

- 247 -

３

市税、国民健康保険料等の減免措置等《実施担当》
総務部調査班、行政委員会事務局調査班（１）市税の減免措置等①期限の延長災害その他やむを得ない理由によって、申告等の期限や市税の納付（納入）
期限までにこれらの行為をすることができないと認められるときは、これらの期限を延長する。
②徴収の猶予納税者や特別徴収義務者がその財産について、災害を受けた場合において、その事実に基づき、市税を一時的に納付（納入）することができないと認められるときは、その者の申請に基づき、徴収を猶予する。
③減免
災害による市税の減免は、「災害被害者に対する地方税の減免措置等について」の定めるところによる。
支援制度の名称
市府民税の減免

支援制度の内容
災害発生時以降の未到来納期分の市府民税について、所得等により減免を受けられる、または翌年雑損控除を受けられる制度

固定資産税の減免

災害により所有する固定資産(土地・家屋・償却
資産)が損害を受けた場合、申請に基づく損害程
度の調査結果により、未到来納期分の固定資産税・都市計画税について、減免を受けられる制度

納付猶予

市税を納付することができないと認められる場
合、納付の猶予を受けられる制度（２）国民健康保険料等の減免
保険料の納付義務者、又はその世帯に属する被保険者が居住する住宅等が震災、風水害、その他の災害により被害を受けた場合、被害の程度の区分に応じて国民健康保険料、後期高齢者医療保険料、介護保険料を減免、または納付の猶予を行うことができる。

- 248 -

４

住宅の確保

大阪府及び関係機関と連携のうえ、応急住宅対策に引き続いて、被災者の恒久的な住宅確保支援策として、公営住宅等への特別入居等のあっせんを行う。
また、復興過程における被災者の居住の安定を図るため、公営住宅等の空家を活用、仮設住宅等の提供等によって支援する。
《実施担当》
都市整備部都市対策班、総務部総務班（１）住宅復興計画の策定
被災者の居住の安定を図るため、住宅復興計画を策定するとともに、その計画推進に努める。
（２）住宅の供給促進
民間、大阪府、住宅供給公社・都市再生機構の協力を得て、住宅の供給促進に努める。
①公営住宅、公社・公団住宅の空き家活用
既存の空き家もしくは建設中の住宅について、可能な限り被災住民の住宅として活用できるよう配慮する。
②災害公営住宅の供給
災害により住宅が滅失し、自力で住宅確保が困難な低所得世帯等を対象として、公営住宅を供給する。
これらの計画・設計の段階において、意思決定の場に女性が参画するとともに、これらの意見を踏まえた住宅を建設すること。住宅には、入居者同士の交流等が図れるよう、集会等に利用するための施設を設置するように努める。
③特定優良賃貸住宅の供給
自力での住宅確保が困難な中堅所得層等に対して優良な賃貸住宅を供給する。
（３）民間賃貸住宅の建設支援（大阪府民間賃貸住宅建設資金利子補給制度等）
大阪府は、住宅金融支援機構を利用し、大阪府が定める基準を満たした優良な民間賃貸住宅を建設する者に対して利子補給を行い、被災住民の住宅としても活用できる賃貸住宅の供給を図る。

- 249 -

（４）住宅復興資金
大阪府と協力・連携し、住宅金融支援機構が住宅金融支援機構法に基づき行う被災者向け低利融資の制度適用が、該当する市民に対し、迅速かつ的確に行われるよう必要な措置を講じる。
（５）大規模な災害の被災地における借地借家に関する特別措置法の活用
国は、災害が一定規模以上である場合においては、被災市町村長の意見を勘案して、大規模な災害の被災地における借地借家に関する特別措置法第２条の災害として政令で指定し、借地借家制度の特例を適用するため、市は、
これを活用する。

５

被災者生活再建支援金《実施担当》
都市整備部都市対策班、健康福祉部福祉班、子ども未来部福祉班（１）被災者生活再建支援金の支給
大阪府は、市からの被害状況を取りまとめ、国・被災者生活再建支援基金に対して被害状況の報告を行うとともに、「被災者生活再建支援法」の適用の公示、書類の取りまとめなど必要な措置を行い、被災者生活再建支援法人に対して支援金の迅速な支給を要請する。
（２）被災者生活再建支援制度の概要①被災者生活再建支援法の目的
自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者であって、経済的理由等によって自立して生活を再建することが困難なものに対し、都道府県が相互扶助の観点から拠出した基金を活用して被災者生活再建支援金を支給することにより、その自立した生活の開始を支援することを目的とする。
②対象となる自然災害
自然災害とは、暴風、豪雨、豪雪、洪水、地震、津波、噴火その他の異常な自然現象により生ずる被害であり、対象となる災害の程度は次のとおりである。
ア 災害救助法施行令第１条第１項第１号又は第２号のいずれかに該当

イ
ウ

する被害（同第２条のいわゆるみなし規定により該当することとなるものを含む。）が発生した市区町村の区域に係る自然災害。
10 以上の世帯の住家が全壊する被害が発生した市区町村の区域に係る自然災害。
100 以上の世帯の住家が全壊する被害が発生した都道府県の区域に係- 250 -

る自然災害。
５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生し、前記ア～ウに隣接する市
町村（人口 10 万人未満に限る）における自然災害。

エ

③対象世帯
自然災害により被害を受けた世帯であって次に掲げるもの。
 居住する住宅が全壊した世帯
 居住する住宅が半壊し、又はその居住する住宅の敷地に被害が生じ、当該住宅の倒壊による危険を防止するため必要があること、当該住宅に居住するために必要な補修費等が著しく高額となることその他これらに準ずるやむを得ない事由により、当該住宅を解体し、又は解体されるに至った世帯


居住する住宅が半壊し、基礎、基礎ぐい、壁、柱等であって構造耐力上主要な部分として政令で定めるものの補修を含む大規模な補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難であると認められる世帯（大規模半壊世帯）- 251 -

第５節

中小企業の復興支援

災害によって被害を受けた中小企業の再建を促進し、生産の回復と経営の安定を図るために、政府系金融機関及び大阪府などでは、災害復旧資金等の貸付、信用保証協会による融資信用保証の特例等の対策が講じられるが、市は、これらの対策が迅速かつ的確に行われるよう国・大阪府に要請するとともに、関係機関、団体等の協力を得て、支援制度の周知徹底を行い、必要に応じて相談体制をとる。
《実施担当》
市民生活部産業・物資班

１

被害状況及び資金需要の把握・調査

大阪府が行う中小企業関係の被害状況等の調査について協力し、状況把握を行う。

２

金融制度等の周知

商工会やその他関係団体を通じて、国・大阪府が行う金融上の特別措置、政府系金融機関等が行う特別貸付などについて中小企業者に周知し、必要に応じ適切な相談体制を設定する。
（１）政府系金融機関の融資①株式会社日本政策金融公庫
災害の程度に応じて、融資条件を定め、災害復旧貸付を行う。また、据置
期間、償還期間の延長及び利率の引き下げを行う。
②商工組合中央金庫
災害救助法が適用された地域内に事業所を有する被災中小企業者、中小企業協同組合に対して、その再建資金を貸し付ける。
（２）大阪府の災害等対策資金及び経営安定資金の融資
被災した中小企業者等に対し、災害復旧または経営安定のための資金を貸し付ける。

- 252 -

第６節

農業関係者の復興支援

災害によって被害を受けた農業者又は農業関係団体等の施設の災害復旧を促進し、農業生産力の回復や経営の維持、安定を図るため、大阪府は政府系金融機関などに特別の配慮を要請し、災害復旧や経営維持に必要な資金の調達が円滑に行われるよう対処するが、市は、これらの制度について周知し、被災した農業関係者等に対する円滑な融資適用を図る。
《実施担当》
市民生活部産業・物資班

１

被害状況及び資金需要の把握、調査
大阪府が行う農業関係者の被害状況等の調査に協力し、状況把握を行う。

２

融資制度等の周知

農業関係団体を通じて、国・大阪府が行う災害によって被害を受けた農業者又は農業関係団体等に対する融資制度等について周知し、必要に応じて適切な相談
指導体制を設定する。
（１）天災融資資金（天災融資法）
融資機関は、農林漁業関係者の経営、事業に必要な資金を融資し、政令で定められた範囲において、利子補給、損失補償を受ける。
激甚災害に指定された場合は、貸付限度額、償還期間について優遇する。
（２）農林水産業資金
株式会社日本政策金融公庫は、災害により農林漁業者等が被害を受け、経営に打撃を受けた場合に、農林漁業経営の再建に必要な資金を融資する。
（３）大阪府農林漁業経営安定資金
融資機関は、天災等により経営に著しい影響を受けた農林漁業者に対して経営資金を融資する。大阪府は、利子補給、損失補償の措置を講ずる。

３

資金の融資措置

被災した農業関係者等に対する融資適用が、迅速かつ的確に行われるよう措置を講じる。
- 253 -

第２章

復興の基本方針

被災地の復興は、被災者の生活再建を支援し、再度災害の防止に配慮した施設復旧を図り、より安全性に配慮した地域振興のための基礎的な条件づくりを目指す。
《実施担当》
本部事務局班

第１節

災害復興方針の策定

市長は、学識経験者、有識者、市議会議員、市民代表、行政関係職員によって構成される災害復興検討委員会を設置し、原状復旧あるいは中長期的課題の解決を図る計画的復興のいずれによるか検討を行い、災害復興方針を策定する。災害復興方針を策定した場合は、速やかにその内容を市民に公表する。

第２節

災害復興計画の策定

市長は、災害復興方針に基づき、具体的な災害復興計画の策定を行う。この計画では、市街地復興に関する計画、住宅復興に関する計画、産業復興に関する計画、生活復興に関する計画及びその事業手法、財源確保、推進体制に関する事項について定める。
原状復旧を基本とする場合は、再度災害を防止できるよう可能な限り改良復旧を行う。
復興計画の迅速かつ的確な作成と遂行をはかるため、広域調整や大阪府との連携などにより、必要な体制を整備する。
市民の生活安全と環境保全に配慮した防災まちづくりを実施するため、市民に対して、新たなまちづくりの展望、計画決定までの手続き、スケジュール、住民
側での多種選択肢、施策情報の提供などを行い、計画作成段階で復興後のあるべき姿を明確にして、住民の理解を求め、将来に悔いのないまちづくりを目指すよう努める。
また復興計画の作成に際し、政策・方針決定過程への女性の参画を拡大し、男女共同参画の視点を反映する。

- 254 -

第３節

災害復興事業の実施

市長は、大阪府及び関係機関・団体並びに市民・事業者と協力して、災害復興計画に基づき災害復興事業を推進する。なお、事業の計画的な推進のため、必要に応じて市役所内に災害復興に関する復興本部等を設置する。

- 255 -

付編１
東海地震関連情報に伴う対策

第１章 計画の目的等 ................................................ - 257 第１節 目的 ...................................................... - 257 第２節 大阪府域での予想震度 ...................................... - 257 第３節 基本方針 .................................................. - 257 第２章 応急対策活動 ................................................ - 258 第１節 東海地震注意情報発表時の対応 .............................. - 258 １ 東海地震注意情報の伝達 ...................................... - 258 ２ 警戒態勢の準備 .............................................. - 258 第２節 警戒宣言が発せられた時の対応措置 .......................... - 259 １ 東海地震予知情報等の伝達 .................................... - 259 ２ 警戒態勢 .................................................... - 259 第３節 市民・事業所等に対する広報 ................................ - 262 １ 広報の内容 .................................................. - 262 ２ 広報の方法 .................................................. - 263 -- 256 -

第１章
第１節

計画の目的等目的

大規模地震対策特別措置法（昭和53年法律第73号）に基づく東海地震に係る地震
防災対策強化地域において、大規模な地震の発生が予想され、緊急に地震防災応急対策を実施する必要がある場合、内閣総理大臣は地震予知情報を受け警戒宣言を発することになっている。
この計画は、警戒宣言が発せられた場合における適切な対応措置等について定め、震災の予防と社会的混乱の防止を図ることを目的とする。

第２節

大阪府域での予想震度

本市だけでなく大阪府域は東海地震に係る地震防災対策強化地域には指定されていないが、東海地震が発生した場合、大阪府域で震度４、局地的に震度５弱程度の地震が予想されていることから、被害が発生するおそれがある。

第３節

基本方針

警戒宣言が発せられたことを受けての対策は、警戒態勢を整備すること及び市民に社会的混乱を来たさないよう努めることに重点を置く。
本市は東海地震に係る地震防災対策強化地域には指定されていないため、警戒宣言が発せられた時においても、日常生活及び市政・都市機能は平常どおりに確保する。
警戒宣言が発せられた時は、警戒宣言が発せられている間の対処について、関係機
関、市民、事業者に迅速かつ的確に周知徹底を図る。
東海地震による直接的な被害を最小限に軽減するための措置を講じ、かつ、社会的混乱の防止に努め、市民の生命・身体・財産等の安全を確保する。
原則として、警戒宣言が発せられた時点から地震の発生、又は警戒解除宣言が発せられるまでの間にとるべき措置を定めるが、東海地震注意情報が発表されたときから警戒宣言が発せられるまでの間についても、早期に体制を整える。
東海地震と南海トラフ地震が同時又は連続して発生するおそれもあるため、その場合に生じる危険について市民に周知し、警戒解除宣言が発せられた後も、状況により必要と認められる場合は、警戒態勢を継続するものとする。
発生震度に即した応急活動組織の構成及び活動内容は、「第１編

地震災害応急対策」に基づく。
東海地震が発生した場合に、激甚な被害が予想される東海地方等の被災地に対して、応援活動を積極的に行う。
- 257 -

第２章
第１節

応急対策活動

東海地震注意情報発表時の対応

市においては、東海地震注意情報が発表されたときは、警戒宣言が発せられることに備えて、社会的混乱の防止と被害を最小限に止めるために、速やかに対処する。

１

東海地震注意情報の伝達（１）伝達系統
大阪管区気象台

四條畷市・大東四條畷消防組合

大阪府危機管理室

大阪府庁各課・出先機関（２）伝達事項
・東海地震注意情報の内容
・その他必要な事項

２

警戒態勢の準備

市は、東海地震注意情報発表の段階では平常時勤務体制で対応するが、警戒宣言が発せられることに備えて、災害警戒本部の設置準備を行う。職員は勤務時間外においても警戒宣言が発せられることに備え、速やかに対応できるよう準備しておく。
地震発生時に大きな被害が予想される東海地方等への応援の準備を検討する。
大阪府からの伝達のほか、テレビ・ラジオ等報道機関による情報の入手にも努め、東海地震予知情報及び警戒宣言の収受・伝達並びに社会的混乱を防止するための広報などの準備を行う。
国、大阪府に準じて市民に対して次の内容を基本とする呼びかけを行う。
・東海地震注意情報の内容の説明とその意味について・政府が行う準備行動の具体的な内容について・万一に備え、強化地域方面への不要不急の旅行などの自粛について
・地域住民に対する沈着冷静な対応の要請について・今後、警戒宣言時に予想される交通規制等の内容について- 258 -

第２節

警戒宣言が発せられた時の対応措置

警戒宣言が発せられた場合の社会的混乱の防止対策及び東海地震が発生した場合の被害を最小限にするために講じるべき事前の対策を進める。

１

東海地震予知情報等の伝達

東海地震予知情報が発表された場合や、警戒宣言が発せられた場合は、迅速に関係機関、市民・事業者に伝達する。
（１）伝達系統

大阪管区気象台

大阪府危機管理室（東海地震予知情報）

四條畷市・大東四條畷消防組合
大阪府庁各課・出先機関

住
民
・
事
業
者

（２）伝達事項
・東海地震予知情報
・警戒宣言
・警戒解除宣言・その他必要と認める事項

２

警戒態勢

（１）動員配備体制
警戒宣言が発せられた場合、災害警戒本部のＡ号配備をとり、地震が発生するまで、又は警戒解除宣言が発せられるまでの間、警戒活動を行う。
ただし、東海地震と南海トラフ地震が同時又は連続して発生するおそれもあるため、その場合に生じる危険について市民に周知し、東海地震発生後や警戒解除宣言が発せられた後も、状況により必要と認められる場合は、警戒態勢を継続するものとする。

- 259 -

（２）活動内容①配備の確認活動体制区分及び所掌事務を再確認し、関係職員相互の連絡協調を徹底する。関係機関等との情報連絡を緊密にする。
②出動の準備
職員は、地震災害発生に備えて迅速に出動できる準備を整える。応急対策に必要な資機材・車両・燃料等の数量、保管場所を確認し、資機材の機能点検・整備を行う。
③勤務時間外における留意事項
勤務時間外においては、動員配備された職員以外は、退庁後も所在地及び連絡方法を明らかにし、地震発生時の動員に備える。
④各部の措置
各部は、地震発生に備えて次の措置を講じる。
・出張事務等のできる限りの抑制
・各所管施設の火気使用の制限、危険物品等の整理、市の所有する車両の使用の抑制
・備蓄食糧・医薬品、資機材の確保点検
・災害危険箇所、道路・河川等の巡回点検
・地震被害発生時に備え、職員の参集、応急対策実施に対する体制の整備
・関係機関からの情報収集（交通機関の運行、医療機関の開設、電力・ガスの供給、生活必需品の供給、教育施設の対応等）
・要配慮者の状況把握（３）消防・水防
市、消防機関、水防管理団体等は迅速な消防活動ができるよう適切な措置を講ずるとともに、堤防決壊等による浸水に備えて水防活動を実施する。
①東海地震予知情報等の収集と伝達②出火・延焼、浸水等の危険地域に対する巡回等による警戒③消防水利、消防・水防用資機材の確保、点検整備④危険物等の管理、出火防止の徹底指導- 260 -

（４）交通の確保・混乱防止
四條畷警察署及び道路管理者は、関係機関との密接な連携のもと情報収集に努め、交通の確保・混乱の防止等の警備活動を実施する。
①交通規制、交通整理②交通規制等への協力と安全走行についての広報（５）公共輸送公共輸送機関は、旅客の安全確保のため、関係機関との密接な連携のもとに、
運行規制又は安全運行、旅客へ的確な情報伝達及び混乱防止の措置を講ずる。
（６）ライフライン
ライフラインに関わる事業者は、平常どおりサービス供給を続けるが、万一発災した場合に備え、災害応急復旧対策を迅速かつ的確に実施するために必要な措置を講ずる。
（７）危険箇所対策
市及び大阪府は、地震時において土砂災害等が予想される危険箇所に対して、巡視点検を行う。原則として避難の必要はないが、特に危険が予想される山崩
れ等危険箇所に係る住民については、市長は、四條畷警察署等の関係機関と連携し、予め指定した避難所に事前避難させる。
（８）社会秩序の維持①警備活動
四條畷警察署は、公共の安全と秩序を維持するため、関係機関と密接な連絡協力のもと、犯罪防止対策を重点とした警備活動を実施する。
②生活物資対策
市、大阪府及び関係機関は、生活物資の著しい不足、価格の異常な高騰が生じないよう、必要な措置を講ずる。
（９）多数の者を収容する施設
学校、医療機関、社会福祉施設、劇場、映画館、旅館・ホテル、高層ビル、地下街（地階）等多数の者を収容する施設の管理者は、その社会的責任の立場に立ち、利用者への的確な情報伝達を行い、混乱の防止と安全確保を図るための措置を講ずる。

- 261 -

第３節

市民・事業所等に対する広報

警戒宣言が発令された場合、市民、事業所、旅行者等に対して、混乱することなく必要な防災措置を講じるよう周知するとともに、市が行う措置に協力するよう要請する。
また、特に外国人を含む旅行者等に対しては、事態の重要性を周知徹底させ、大阪府や市の指示に従うよう協力を要請する。

１

広報の内容

東海地震が発生しても、冷静に行動することを徹底するため、次の事項を繰り返して広報する。
（１）警戒宣言等の内容とそれによってとられる措置（２）身の安全確保の方法（３）出火防止措置（４）初期消火措置（５）避難時の注意（６）家庭や事業所における危険の防止①家具や事務用品等の転落防止対策②ブロック塀や屋根瓦等の補強（７）社会的混乱防止の注意①自動車使用の自粛②市や関係機関等への問い合せや照会電話の自粛③不要な買いだめの自粛④デマ、流言等に惑わされない正しい情報の入手（８）近隣居住者との災害発生時における対応の申し合わせの推進①地域での応急救護の体制づくり②地域での要介護者等に対する対処（９）非常用持出し品の用意- 262 -

２

広報の方法

（１）防災行政無線、ホームページ、SNS、市の所有する車両、消防団車両等による巡回広報（２）自治会への協力要請（３）市広報板への広報資料の掲示（４）広報にあたっては、要配慮者に配慮する。

- 263 -

付編２
南海トラフ地震防災対策推進計画

第１章 総則 ........................................................ - 266 第１節 推進計画の目的 ............................................ - 266 第２節 推進計画の性格と役割 ...................................... - 266 第３節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱 ................................................................ - 266 第２章 災害対策本部の設置等 ........................................ - 267 第１節 災害対策本部の設置等 ...................................... - 267 １ 南海トラフ地震と判断される地震の発生時 ...................... - 267 ２ 東海地震関連情報発表時 ...................................... - 267 第２節 本部等の組織及び運営 ...................................... - 269 第３節 災害応急対策要員の参集 .................................... - 269 １ 参集・配備計画 .............................................. - 269 ２ 自主参集 .................................................... - 269 第３章 地震発生時の応急対策等 ...................................... - 270 第１節 地震発生時の応急対策 ...................................... - 270 １ 情報の収集・伝達 ............................................ - 270 ２ 施設の緊急点検・巡視 ........................................ - 271 ３ 二次災害防止等 .............................................. - 271 ４ 救助・救急活動、医療活動、消火活動 .......................... - 271 ５ 物資調達 .................................................... - 272 ６ 輸送活動 .................................................... - 272 ７ 保健衛生活動・防疫活動 ...................................... - 272 ８ 帰宅困難者対策 .............................................. - 272 第２節 資機材、人員等の配備手配 .................................. - 273 １ 物資等の調達手配 ............................................ - 273 ２ 人員の配備 .................................................. - 273 ３ 災害応急対策等に必要な資機材及び人員の配置 .................. - 274 第３節 他機関に対する応援要請 .................................... - 275 １ 応援協定の運用 .............................................. - 275 ２ 自衛隊の災害派遣要請の求め等 ................................ - 275 ３ 消防、警察の広域応援の受入れ ................................ - 275 第４章 津波からの防護及び円滑な避難の確保に関する事項 .............. - 276 第５章 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 .................. - 277 第１節 施設整備等の整備方針 ...................................... - 277 第２節 建築物、構造物等の耐震化 .................................. - 277 １ 市施設の耐震化 .............................................. - 277 ２ 一般建築物耐震化の促進 ...................................... - 277 第３節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ................ - 278 １ 避難地の整備 ................................................ - 278 ２ 避難路の整備 ................................................ - 278 ３ 消防用施設等の整備 .......................................... - 278 ４ 消防活動用道路の整備 ........................................ - 278 ５ 緊急輸送道路の整備 .......................................... - 278 - 264 -６ 社会福祉施設における整備 .................................... - 278 ７ 公立小・中学校等における整備 ................................ - 279 ８ 通信施設の整備その他 ........................................ - 279 第６章 防災訓練計画 ................................................ - 280 第１節 南海トラフ地震を想定した防災 .............................. - 280 １ 訓練の実施 .................................................. - 280 第２節 学校における津波防災訓練の実施 ............................ - 280 第７章 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 .................... - 281 第１節 地域防災力の向上 .......................................... - 281 １ 家庭での防災対策の周知徹底 .................................. - 281 ２ 企業の防災活動の促進 ........................................ - 283 ３ 市の措置 .................................................... - 283 第２節 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 .................. - 284 １ 市職員に対する教育 .......................................... - 284 ２ 住民等に対する教育及び広報 .................................. - 285 ３ 児童、生徒等に対する教育 .................................... - 286 ４ 防災上重要な施設の管理者に対する教育 ........................ - 286 ５ 相談窓口の設置 .............................................. - 286 -- 265 -

第１章
第１節

総則

推進計画の目的

この計画は、南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（平成１４年法律第９２号。以下「法」という。）第５条第１項の規定に基づき、南海トラ
フ地震防災対策推進地域について、南海トラフ地震に伴い発生する津波からの防護及び円滑な避難の確保に関する事項、南海トラフ地震に関し地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備に関する事項等を定め、当該地域における地震防災対策の推進を図ることを目的とする。

第２節

推進計画の性格と役割

この計画は、南海トラフ地震災害に関して、大阪府、市その他の防災関係機関の役割と責任を明らかにするとともに、防災関係機関の業務等についての基本的な事項を示す。
この計画は、四條畷市地域防災計画（地震災害応急対策・復旧対策）の付編２として作成する。
この計画は、国の南海トラフ地震防災対策推進基本計画（以下「基本計画」という。）、大阪府の南海トラフ地震防災対策推進計画を踏まえて作成する。
この計画は、次のような役割を果たすことを期待する。
・市、その他防災関係機関において、この計画の推進のための細目の作成にあたっての指針となること
・一定の事業者において、南海トラフ地震を想定した防災計画等の作成にあたっての参考となること

第３節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱「防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱」は、
本計画第１編総則第４章「市・関係機関の業務大綱」に定めるところによる。

- 266 -

第２章

災害対策本部の設置等《実施担当》
都市整備部危機管理課

第１節
１

災害対策本部の設置等

南海トラフ地震と判断される地震の発生時

市長は、南海トラフ地震又は当該地震と判定されうる規模の地震が発生したと判断したときは、災害対策基本法に基づき、直ちに四條畷市災害対策本部及び必要に応じて現地災害対策本部（以下「本部等」という。）を設置し、的確かつ円滑にこれを運営するものとする。

２

東海地震関連情報発表時

市長は、東海地震関連情報発表の報に接したときは、地震が発生するまで又は警
戒宣言解除が発せられるまでの間、以下表のとおり必要な配備体制の指示を行い、警戒活動を行う。
ただし、東海地震は、南海トラフ地震を誘発する恐れもあることから、警戒宣言解除が発せられた後も、大阪府が状況により必要と認め指示があった場合は、警戒態勢を継続する。
市民等に対する周知事項は、東海地震発生時の市における揺れの程度、南海トラフ地震が連続して発生した場合に生ずる危険、及び、報道機関及び市からの東海地震関連情報の発表に留意し、冷静に行動する旨の協力要請とする。その他上記に準じて行う。
なお、降雨量を勘案し必要と認めたときは、要避難対象地区住民等に対し、事前避難を指示する。

- 267 -

東海地震関連情報発表時における対応表
種類

東海
地震
観測
情報

東海
地震
注意
情報

東海
地震
予知
情報

強化地域における市における配備体制
防 災 対 応□東海地震の観測データ ・情報収集連絡体制に異常が現れているが、東海地震の前兆現象の可能性について直ちに評価できない場合等に発表。
□本情報が発表された後、東海地震発生のおそれ－がなくなったと認められた場合や地震現象について東海地震の前兆現象とは直接関係ないと判断した場合は、この情報の中で、安心情報である旨明記して発表。
□東海地震の前兆現象の ・地震災害警戒本部準備 ・災害警戒本部設置の可能性が高まったと認室設置
準備められた場合に発表。
・準備行動実施□「判定会」の開催につい ・市民への広報ては、この情報の中で伝達。
□東海地震発生のおそれがなくなったと認められた場合には、本情報解除発表。
□東海地震が発生するお ・警戒宣言
・Ａ号配備
それがあると認められ ・地震災害警戒本部設置 ・災害警戒本部設置た場合に発表。
・地震防災応急対策の実□東海地震発生のおそれ施がなくなったと認められた場合には、本情報解
除発表。
内

容

等

- 268 -

第２節

本部等の組織及び運営

本部等の組織及び運営は、災害対策基本法、四條畷市災害対策本部条例及び本計画の地震災害応急対策の第１章「応急活動組織」に定めるところによる。

第３節
１

災害応急対策要員の参集

参集・配備計画

災害応急対策要員の参集・配備は、本計画の地震災害応急対策の第１章第２節「動員体制」を準用し行う。
なお、勤務時間外に南海トラフ地震又は当該地震と判定されうる規模の地震が発生したと判断したときは、各部長は、通常の交通機関の利用ができない事情等の発生の可能性を勘案し、職員の登庁状況に合わせ勤務時間外の過渡的措置として、順次応急的な班編成を行い、正規の班編成と異なる体制をもって緊急の応急対策活動を実施する。

２

自主参集

職員は、地震発生後の情報等の収集に積極的に努め、参集に備えるとともに、発災の程度を勘案し、動員命令を待つことなく、自己の判断により定められた場所に参集するよう努めるものとする。

- 269 -

第３章
第１節
１

地震発生時の応急対策等

地震発生時の応急対策

情報の収集・伝達《実施担当》
都市整備部危機管理課（１）情報の収集・伝達
市は、市内防災関係機関と連携し、災害の状況及びこれに対してとられた措置に関する情報を収集するものとする。
その際、当該災害が、自らの対応力のみでは十分な対策を講じることができないような災害である場合は、至急その旨をそれぞれ大阪府に通報するとともに、速やかにその規模を把握するための情報を収集するよう留意し、被害の詳細が把握できない状況にあっても、迅速な情報の報告に努めるものとする。
震災時における通信連絡その他必要な事項については、本計画の地震災害応急対策第２章第１節「情報の収集・伝達」に基づき行う。
（２）津波危険区域における市民の安否確認等
市は、南海トラフ地震又は当該地震と判定されうる規模の地震が発生したと判断したときは、大阪府防災情報システムにより大阪府内各市町村の被害状
況の把握に努める。また、友好都市である三重県紀北町に対し、同町の被害状
況に関する情報提供を要請するとともに、同町宿泊施設利用補助制度利用者の名簿を活用し、その安否確認、その他必要な救援保護等を依頼する。
（３）被害甚大市町村への応援体制の確立
市は、市内の被害状況を把握した後、速やかに大阪府内被害甚大市町村をはじめとする他自治体への応援要請に応ずるための体制を確立する。
なお、三重県紀北町に対する応援支援については、要請の有無に関わらず、情報収集連絡要員の派遣を速やかに行うものとする。

- 270 -

２

施設の緊急点検・巡視《実施担当》
都市整備部建設課
市は、必要に応じて、河川堤防、ポンプ場、通信施設等、その他特に防災活動の拠点となる公共施設・土砂災害危険箇所等及び避難場所に指定されている施設の緊急点検・巡視等を実施し、当該施設の被災状況等の把握に努めるものとする。

３

二次災害防止等《実施担当》
都市整備部都市計画課、大東四條畷消防組合、四條畷市消防団

市、関係事業者等は、地震による危険物施設等における二次災害防止のため、必要に応じて施設の点検・応急措置、関係機関との相互協力等を実施するものとする。
また、市は、大阪府の助言を得て、土砂災害の防止や倒壊物の飛散による被害の防止、ライフライン復旧時における火災警戒等について、必要な措置を講ずる。
なお、これらの活動にあたっては、要員の安全確保に配慮するものとする。

４

救助・救急活動、医療活動、消火活動《実施担当》
健康福祉部保健センター、大東四條畷消防組合、四條畷市消防団
救助・救急活動・医療活動・消火活動に関しては、本計画の地震災害応急対策第２章第４節「消火・救助対策」、第５節「救急医療」に定めるところによる。

- 271 -

５物資調達《実施担当》
市民生活部産業振興課、市民生活部人権・市民相談課
市その他の防災関係機関は、被害想定等を基に、自らが行う防災活動等のために、必要な食料、飲料水、生活必需品等の物資の備蓄計画を作成するものとする。
市は、被害想定等を基に、自らの地域で必要となる物資の備蓄及び調達に関する計画を予め作成しておくものとする。
市は、発災後適切な時期において、市が所有する公的備蓄量、企業との協定等により調達可能な流通備蓄量、他の市町村との協定等による調達量について、主な品
目別に確認し、大阪府に対して、その不足分の供給の要請を行うものとする。

６

輸送活動

《実施担当》
総務部総務課
本計画の地震災害応急対策第２章第１０節「緊急輸送活動」に定めるところによる。

７

保健衛生活動・防疫活動《実施担当》
市民生活部生活環境課
本計画の地震災害応急対策第３章第２節「保健衛生活動」に定めるところによる。

８

帰宅困難者対策《実施担当》
市民生活部市民課、教育部
市は、帰宅困難者の不安を取り除き社会的混乱を防止するため、徒歩帰宅者のための支援策等について、検討するものとする。

- 272 -

第２節
１

資機材、人員等の配備手配

物資等の調達手配《実施担当》
市民生活部産業・物資班（１）災害応急対策に必要な次の物資、資機材の確保
市は、地震発生後に行う災害応急対策に必要な次の物資、資機材（以下「物資等」という。）の確保を行う。
用途のめやす品目のめやす施設等における障害物の除去

重機類

情報収集・連絡手段

防災行政無線、携帯電話、電話、拡声器、ラジオ、
テレビ

事務処理

机、椅子、紙、筆記具、パソコン、プリンタ－、
コピ－機

照明、電源

発電機、燃料、照明灯、ランプ、懐中電灯、電池

要員移動手段トラック、車両、オートバイ、自転車（２）大阪府に対する物資等の供給要請
市は、大阪府に対し、物資等の確保状況を速やかに報告する。また、市内の居住者、公私の団体（以下「居住者等」という。）及び観光客、ドライバー等（以下「観光客等」という。）に対する応急救護及び地震発生後の被災者救護のために必要な物資等が不足する場合は、大阪府が保有する物資等の払出等の措置及び市町村間のあっせん等の措置をとるよう要請する。

２

人員の配備

《実施担当》
総務部総務班
市は、大阪府に対し、人員の配備状況を速やかに報告する。また、必要に応じて、大阪府職員等の派遣及び他自治体職員応援派遣あっせん等の措置をとるよう要請する。

- 273 -

３

災害応急対策等に必要な資機材及び人員の配置《実施担当》
総務部総務班
防災関係機関は、地震が発生した場合において、本計画に定める災害応急対策及び施設等の応急復旧対策を実施するため、必要な資機材の点検、整備及び配備等の準備を行うものとする。
機関ごとの具体的な措置内容は、機関ごとに別に定める。

- 274 -

第３節
１

他機関に対する応援要請

応援協定の運用《実施担当》
本部事務局班市は、必要があるときは、他の市町村と締結している次の応援協定に従い応援を要請するものとする。

２

自衛隊の災害派遣要請の求め等《実施担当》
本部事務局班市は、必要があるときは、大阪府に対し、次の事項を明らかにして、陸上自衛隊
第３６普通科連隊長又は第３師団長等に対する自衛隊災害派遣要請を求める。
①災害の情況及び派遣を要請する事由②派遣を希望する期間③派遣を希望する区域④その他参考となるべき事項
その他、自衛隊への災害派遣に関する事項については、本計画の地震災害応急対策第２章第３節「応援の要請・受入れ」の定めるところによる。

３

消防、警察の広域応援の受入れ《実施担当》
本部事務局班
市は、大阪府より奈良県方面からの消防、警察の広域応援の受入れについて、指示があったときは、連絡担当要員の国道１６３号県境部への派遣、集結拠点の確保
等受入れ体制の確保に努めるものとする。

- 275 -

第４章

津波からの防護及び円滑な避難の確保に関する事項《実施担当》
本部事務局班
本市には、法第７条第１項及び第２項の規定に基づき、南海トラフ地震に伴い発生する津波に係る地震防災対策を講ずべき者に係る区域（以下「地震防災対策区域」という。）はない。
ただし、大阪府内には、大阪市（西淀川区、淀川区、北区、福島区、西区、此花区、大正区、港区、中央区、浪速区、住之江区、西成区）をはじめ、堺市、高石市、泉大
津市、阪南市、岬町の５市１町に地震防災対策区域があり、市民の通勤・通学地及び訪問地になっている。また、三重県紀北町とは、友好都市としての交流がある。そのため、市は、職員・市民に対して、以下のとおり必要な防災教育を行い、津波からの防護及び円滑な避難の確保に資するよう努めるものとする。
１ 南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識
２ 地震・津波に関する一般的な知識
３ 津波危険のある海岸部等において、地震発生に遭遇した場合に具体的にとるべき行動に関する知識- 276 -

第５章

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画《実施担当》
都市整備部都市計画課

第１節

施設整備等の整備方針

市は、地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備の推進について、地震防災緊急事
業五箇年計画を基本に、その必要性及び緊急度に従い、年次計画を作成し実施するものとする。
市は、施設整備の年次計画の策定に当たっては、南海トラフ地震その他の地震に対する防災効果を考慮するものとする。
施設等の整備に当たっては、ソフト対策とハード対策を組み合わせた効果的な対策の実施に配慮して行うものとする。
具体的な事業施行等に当たっては、施設全体が未完成であっても、一部の完成により相応の効果が発揮されるよう、整備の順序及び方法について考慮するものとする。

第２節
１

建築物、構造物等の耐震化

市施設の耐震化

市は、庁舎等災害時の拠点となる施設や多数の者の利用に供する施設等の市有の施設について、改築、改修工事等を計画的かつ効果的に行うものとする。

２

一般建築物耐震化の促進

大阪府、市は、昭和56年建築基準法施行令改正前の既存建築物の耐震改修を耐震
改修促進計画及び耐震改修促進実施計画に沿って推進するものとする。
その他一般建築物の耐震性強化に関する事項は、本計画災害予防対策第１章第１節「災害に強い都市基盤整備」の定めるところによる。

- 277 -

第３節
１

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画

避難地の整備指定緊急避難場所、広域避難地の整備は、本計画災害予防対策第２章第９節「避難体制の確立」の定めるところにより行う。

２

避難路の整備

避難路の整備は、本計画災害予防対策第２章第９節「避難体制の確立」の定めるところにより行う。

３

消防用施設等の整備

消防用施設及び消防用資機材の整備は、本計画災害予防対策第２章第３節「消火・救助・救急体制の整備」の定めるところにより行う。

４

消防活動用道路の整備

消防活動用道路の整備は、本計画災害予防対策第２章第３節「消火・救助・救急体制の整備」の定めるところにより行う。

５

緊急輸送道路の整備

緊急輸送道路の整備は、本計画災害予防対策第２章第７節「交通確保体制の整備」の定めるところにより行う。

６

社会福祉施設における整備

社会福祉施設における整備は、本計画災害予防対策第２章第１２節「要配慮者への対策」の定めるところにより行う。

- 278 -

７

公立小・中学校等における整備

公立小・中学校等における整備は、本計画災害予防対策第１章第２節「建築物等の安全対策の推進」の定めるところにより行う。

８

通信施設の整備その他

通信施設の整備は、本計画災害予防対策第２章第２節「情報収集伝達体制の整備」の定めるところにより行う。

- 279 -

第６章
第１節

防災訓練計画

南海トラフ地震を想定した防災《実施担当》
都市整備部危機管理課

訓練の実施
市及び防災関係機関は、推進計画の熟知、関係機関相互の連携及び住民、自主防災
組織との協調体制の強化を目的として、南海トラフ地震を想定した防災訓練を実施するものとする。
この防災訓練は、年１回以上実施するものとする。
この防災訓練は、東海地震警戒宣言発令から地震発生までの要避難対象地区における事前避難、津波情報の収集・連絡その他の災害応急対策を中心とする。
市は、自主防災組織等の参加を得て訓練を行う場合には、大阪府に対し必要に応じて助言と指導を求めるものとする。
市は、大阪府、防災関係機関、自主防災組織等と連携して、次のとおり具体的かつ実践的な訓練を行うものとする。
①要員参集訓練及び本部運営訓練②要配慮者、滞留旅客等に対する避難誘導訓練③東海地震関連警報、地震情報、津波警報等の情報収集、伝達訓練④災害の発生の状況、避難指示等、自主避難による各避難場所等への避難者の人数について、迅速かつ的確に大阪府及び防災関係機関に伝達する訓練

第２節

学校における津波防災訓練の実施

自然学校、校外学習等で海浜部を利用する場合は、津波防災学習や訓練を実施するよう努めるものとする。
地域、保護者と連携した防災訓練の際、津波災害について触れるものとする。避難訓練を実施する際には、児童・生徒がハンディキャップを持つ児童・生徒と一緒に避難することができるよう配慮をするものとする。

- 280 -

第７章
第１節

地震防災上必要な教育及び広報に関する計画
地域防災力の向上《実施担当》
都市整備部危機管理課

１

家庭での防災対策の周知徹底

市は、市の有する様々な広報手段、知識普及機会を活用し、住民に対し、「自らの命は自らが守る」という防災の原点に立って、家庭において、自ら災害に備えるための手段を講じるよう、以下について、その周知徹底に努める。
（１）事前の備え①住まいの安全のチェック
専門家による住宅の耐震診断を受け、必要に応じて耐震補強を行う。また家具の転倒防止対策を実施する。
②家庭での防災会議の開催
定期的に家族で話し合いの場を持ち、非常持ち出し品の搬出や火の始末な
どの役割分担を行い、避難所や避難経路を確認しておく。また、家族が別々の場所で被災した場合の連絡方法（伝言ダイヤルの利用など）や最終的な集合場所も決めておく。
③防災知識・技術の修得
救急救命訓練などの各種講座に参加したりして防災関連知識・技術を習得する。
④備蓄品・非常持ち出し品の準備
食料や水を備蓄する場合は、家族構成を考えて最低３日分を備蓄する。また、避難所などでの生活を想定し、必要最低限の衣類や医薬品などを準備し、リュックなどに入れて持ち出しやすい場所に置いておく。

- 281 -

（２）災害時の行動に関する心がまえ（揺れへの心得）①地震発生直後は、布団などで頭を保護し、机の下などで身を守る。
②あわてて外に飛び出さない。
③揺れが収まった後、火もとの始末を確認する。
④避難する場合は、家に避難先、安否情報のメモを残す。
⑤ブロック塀には近づかない。
⑥靴を履いて外に出る。
⑦自動車では避難しない。
（津波への心得）①強い地震（震度４程度以上）を感じたとき又は弱い地震であっても長い時間
ゆっくりとした揺れを感じたときは、直ちに海浜から離れ、急いで安全な場所に避難する。
②地震を感じなくても、津波警報が発表されたときは、直ちに海浜から離れ、急いで安全な場所に避難する。
③正しい情報をラジオ、テレビ、広報車などを通じて入手する。
④津波注意報でも、海水浴や磯釣りは危険なので行わない。
⑤津波は繰り返し襲ってくるので、警報、注意報等解除まで気をゆるめない（最低６時間は避難所に滞在する。）。
⑥津波見物は絶対にしない。
⑦海岸や河川敷からできるだけ遠くの高い所に避難する。
⑧避難指示等は守り、避難所に避難する（避難所には多くの情報が集まる）。
⑨逃げ遅れたら、近くの鉄筋コンクリートの建物の３階以上に避難する。
（３）地域での防災活動への積極的参加
住民は、自主防災組織に積極的に参加し、防災に寄与するよう努めるものとする。その具体的な内容については、本計画災害予防対策第３章「市民の防災
行動力の向上」に定めるところによる。

- 282 -

２

企業の防災活動の促進

企業においても、災害時に果たす役割（従業員・顧客の安全、経済活動の維持、地域住民への貢献）を十分に認識し、各企業において災害時行動マニュアルの作成、防災体制の整備、防災訓練等を実施するなどの防災活動の推進に努めるものとする。その具体的内容は、本計画災害予防対策第３章「市民の防災行動力の向上」に定めるところによる。

３

市の措置
市は、大阪府と連携し、自主防災組織の育成、企業等の地域防災活動への参画促

進等地域防災力を向上させるために必要な措置をとるものとする。その具体的な内容については、本計画災害予防対策第３章「市民の防災行動力の向上」に定めるところによる。

- 283 -

第２節
１

地震防災上必要な教育及び広報に関する計画

市職員に対する教育

市は、災害応急対策業務に従事する職員を中心に、地震が発生した場合における災害応急対策の円滑な実施を図るため、必要な防災教育を行うものとする。
防災教育は、各部、各課、各機関で行うものとし、その内容は少なくとも次の事
項を含むものとする。
① 南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識②地震及び津波に関する一般的な知識③地震が発生した場合に具体的にとるべき行動に関する知識④職員等が果たすべき役割⑤地震防災対策として現在講じられている対策に関する知識⑥今後地震対策として取り組む必要のある課題⑦家庭内での地震防災対策の内容- 284 -

２

住民等に対する教育及び広報

市は、住民等が南海トラフ地震に対する防災意識を向上させ、これに対する備えを充実させるために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。
市は、防災関係機関、地域の自主防災組織、事業所等の自衛消防組織等と協力して、地震防災上必要な教育及び広報を推進するものとする。
市の実施する防災教育は、地域の実態に応じて地域単位、職場単位等で行うこととし、その内容は、少なくとも次の事項を含むものとする。
・南海トラフ地震に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識・地震及び津波に関する一般的な知識・地震が発生した場合における出火防止、近隣の人々と協力して行う救助活動、自動車運行の自粛等、防災上とるべき行動に関する知識・正確な情報入手の方法
・防災関係機関が講ずる災害応急対策等の内容
・各地域における避難対象地区、土砂災害危険箇所等に関する知識・各地域における避難地及び避難路に関する知識・平素住民が実施しうる応急手当、生活必需品の備蓄、家具の固定、出火防止、
ブロック塀の倒壊防止等の家庭内対策の内容
・住居の耐震診断と必要な耐震改修の内容
・南海トラフ地震発生時における自動車運転者が措置すべき事項
市は、教育方法として、印刷物、ビデオ等の映像、各種集会の実施など地域の実情に合わせた、より具体的な手法により、自助努力を促し地域防災力の向上を図る
ことにも留意しながら、実践的な教育を行うものとする。
市は、地震対策の実施上の相談を受ける窓口を設置する等具体的に居住者等が地震対策を講ずる上で必要とする知識等を与えるための体制の整備についても留意するものとする。
市は、大阪府及びその他関係機関と連携し、現地の地理に不案内な観光客等に対しては、パンフレットやチラシを配布や避難誘導看板を設置するなどして、要避難対象地区や避難地、避難路等についての広報を行うよう留意するものとする。

- 285 -

３

児童、生徒等に対する教育
小学校、中学校において、次のことに配慮した実践的な教育を行うものとする。

・過去の地震及び津波災害の実態
・津波の発生条件、高潮、高波との違い
・地震・津波が発生した場合の対処の仕方

４

防災上重要な施設の管理者に対する教育

防災上重要な施設の管理者は、大阪府、市が実施する研修に参加するよう努めるものとする。大阪府、市は、防災上重要な施設の管理者に対する研修の実施に配慮するものとする。

５

相談窓口の設置

市は、地震対策の実施上の相談を受けるため必要な窓口を設置するとともに、その旨周知徹底を図るものとする。

- 286 -

付編３
南海トラフ沿いで異常な現象が観測された場合の当面の対応について

第１章 対応方針 .................................................... - 289 第１節 「南海トラフ地震に関連する情報」の発表 .................... - 289 １ 「南海トラフ地震に関連する情報」について .................... - 289 第２節 「南海トラフ地震に関連する情報」発表の措置 ................ - 290 １ 「南海トラフ地震に関連する情報」等の伝達 .................... - 290 ２ 警戒体制の準備 .............................................. - 291 ３ 警戒体制の確立 .............................................. - 291 -- 288 -

第１章

対応方針

中央防災会議防災対策実行会議「南海トラフ沿いの地震観測・評価に基づく防災対応検討ワーキンググループ」の報告（平成29年９月）を踏まえ、政府として、南海トラフ沿いで異常な現象が観測された場合に実施する新たな防災対応を定める予定となった。
新たな防災対応が定められる当面の間、気象庁は「南海トラフ地震に関連する情報」を発表することとし、当該情報が発表された場合の政府の対応が示された。
この対応を受けた大阪府の対応により、四條畷市の組織体制や情報伝達体制等の対応については、以下によるものとする。

第１節「南海トラフ地震に関連する情報」の発表

新たな防災対応が定められるまでの当面の間、気象庁は「南海トラフ地震に関連する情報」を発表する。（気象庁が発表する当該情報は以下のとおりで、平成29年
11月１日から運用開始。）「南海トラフ地震に関連する情報」について
気象庁は、以下の場合、「南海トラフ地震に関連する情報」を発表する。このため、南海トラフ全域を対象として地震発生の可能性を評価するにあたって、有識者から助言いただくために、「南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会」を開催する。
情報名

情報発表条件

南海トラフ地震に関連す ○南海トラフ沿いで異常な現象（※１）が観測され、その現る情報（臨時）

象が南海トラフ沿いの大規模な地震と関連するかどうか調査を開始した場合、または調査を継続している場合○観測された現象を調査した結果、南海トラフ沿いの大規模な地震発生の可能性が平常時と比べて相対的に高まったと評価された場合○南海トラフ沿いの大規模な地震発生の可能性が相対的に高まった状態ではなくなったと評価された場合

南海トラフ地震に関連す ○「南海トラフ沿いの地震に関する評価検討委員会」の定例
る情報（定例）

会合において評価した調査結果を発表する場合※１：南海トラフ沿いでマグニチュード７以上の地震が発生した場合や東海地域に設置されたひずみ計に有意な変化を観測した場合などを想定。なお、本情報の運用開始に伴い、東海地震のみに着目した情報（東海地震に関連する情報）の発表は行わない。

- 289 -

第２節

「南海トラフ地震に関連する情報」発表の措置

市は、「南海トラフ地震に関連する情報」が発表された際の情報収集・連絡体制の整備や、住民への広報、所管する防災上重要な施設等がある場合には必要に応じ、これらの点検、大規模地震発生後の災害応急対応の確認など、地震への備えを徹底するものとする。

１「南海トラフ地震に関連する情報」等の伝達（１）伝達情報及び系統①南海トラフ地震に関連する情報（臨時・定期）

四條畷市
大阪管区
気象台

大阪府
危機管理室

大東四條畷
消防組合
大阪府庁各課
出先機関等

住
民
・
そ
の
他

②関係省庁災害警戒会議の情報

四條畷市
消防庁

大阪府
危機管理室

大東四條畷
消防組合
大阪府庁各課
出先機関等

住
民
・
そ
の
他

※関係省庁災害警戒会議：関係省庁の職員が参集し、関係省庁による今後の取組確認及び内閣府による国民への呼びかけを実施- 290 -

③大阪府防災・危機管理司令部会議の情報※南海トラフ地震臨時情報（巨大地震発生）が発表されたとき等

四條畷市
大阪府
危機管理室

大東四條畷
消防組合
大阪府庁各課
出先機関等

住
民
・
そ
の
他

（２）伝達事項①南海トラフ地震に関連する情報（臨時・定例）
第１章第１節による気象庁が発表する情報②関係省庁災害警戒会議の情報
関係省庁災害警戒会議の開催結果の情報③大阪府防災・危機管理司令部会議の情報
大阪府が南海トラフ沿いの大規模な地震発生に備え、今後の対応を検討した情報

２

警戒体制の準備

市は、南海トラフ沿いで異常な現象が観測され、その現象が南海トラフ沿いの大規模な地震と関連するかどうか調査を開始、又は調査を継続している旨の「南海トラフ地震に関連する情報」（臨時）が発表された場合、その後の調査の結果に伴う「南海トラフ地震に関連する情報」（臨時）の発表に備えて、必要な体制等の準備を行い、国や大阪府からの情報収集結果、国際機関等への情報伝達、留意事項の周
知を行う。

３

警戒体制の確立
市は、南海トラフ沿いの大規模な地震発生の可能性が平常時に比べて相対的に高まった旨の「南海トラフ地震に関連する情報」（臨時）の発表があった場合、可能性がなくなった旨の「南海トラフ地震に関連する情報」（臨時）が発せられるま
での間、警戒活動を行うための風水害等応急対策、復旧対策に準じた災害対策準備室を設置する。
市は、災害対策準備室による会議を開催し、国や大阪府の情報を受けて、今後の- 291 -

対応を検討するとともに、大規模地震発生後の災害応急対応の確認、防災上重要な施設及び必要な資機材等の準備、点検を行い、地震への備えを徹底する。
市及び大阪府は、地震への備えについて、住民等に対して再確認を目的とした呼びかけや混乱防止のための広報を行う。

- 292 -

第５編

風水害等応急対策・復旧対策

第１章 応急活動組織 ................................................ - 294 第１節 防災対策会議 .............................................. - 295 第２節 災害対策本部体制 .......................................... - 296 １ 情報収集体制 ................................................ - 296 ２ 四條畷市災害対策準備室 ...................................... - 297 ３ 四條畷市災害警戒本部 ........................................ - 298 ４ 四條畷市災害対策本部 ........................................ - 299 第３節 動員体制 .................................................. - 300 １ 動員基準 .................................................... - 300 ２ 動員方法 .................................................... - 302 ３ 職員の活動環境 .............................................. - 304 第２章 災害警戒期の活動 ............................................ - 305 第１節 収集する情報 .............................................. - 305 １ 気象予警報等の種類 .......................................... - 305 ２ 異常現象発見時の通報 ........................................ - 313 第２節 気象予警報等の収集・伝達 .................................. - 314 １ 情報の収集・伝達系統 ........................................ - 314 ２ 情報の収集系統 .............................................. - 315 ３ 情報の伝達系統 .............................................. - 317 第３節 警戒活動 .................................................. - 319 １ 水防活動 .................................................... - 319 ２ 土砂災害警戒活動 ............................................ - 323 ３ ライフライン・交通等警戒活動 ................................ - 324 第３章 初動期の応急活動 ............................................ - 326 第４章 復旧対策 .................................................... - 326 -- 293 -

第１章

応急活動組織風水害等による災害が発生し、又は発生が予想される場合に、迅速かつ的確に、災害の防ぎょ、被害の軽減など災害応急対策活動を行うため、災害発生規模に応じた活動組織を設置する。
気象予警報が発表された場合、市がとるべき活動体制について、災害の種類、規模、発生が予想される時間等の災害情報をもとに防災対策会議で協議・決定する。

四條畷市内で風水害等が発生、災害発生のおそれがあり気象予警報が発表される等災害のおそれ
気象予警報等の発表

災害発生の恐れあるが時期・規模等推
測困難

その他
小規模な
災害発生

中規模な
災害発生

大規模な
災害発生

防災対策会議の開催
↓進言
市長の判断
↓

↓

↓

市長決定

情報収集体制

災害対策準備室

災害警戒本部

災害対策本部

情報収集班

第 1 次警戒配備
第 2 次警戒配備

Ａ号配備

Ｂ号配備

- 294 -

Ｃ号配備

必要な
配備態勢

第１節

防災対策会議気象予警報等が発表された場合、市がとるべき活動体制について、災害の種類、規模、発生が予想される時間等の災害情報をもとに防災対策会議で協議・決定し、活動体制をとる。また災害対策本部等を設置する場合は、防災対策会議の進言を受けて市長が決定する。また市長が不在の場合は、副市長が決定する。
会長
（代行）
会議員
会議の招集

・危機統括監（防災担当部長：都市整備部長）
・総務部長、総合政策部長
その他本部長が必要と認めたもの
・会長- 295 -

第２節

災害対策本部体制

風水害等による災害が発生し、又は発生が予想される場合に、迅速かつ的確に、災害の防ぎょ、被害の軽減など災害応急対策活動を行うため、災害発生規模に応じた活動組織を設置する。

１

情報収集体制風水害等による災害が発生し、又は発生が予想される場合に、防災担当課長が災害対策準備室、災害警戒本部、または災害対策本部を立ち上げるかどうか等の判断を行うための情報収集を指示する。
（１）気象情報の収集、関係機関・市民への伝達
大阪管区気象台が発表する予警報等に基づき、気象現象等によって災害発生のおそれがあるかどうか、情報の収集を行う。
（２）収集する情報①人的被害
死者、行方不明者、負傷者（重傷者、軽傷者）②住家被害
全壊世帯数、半壊世帯数、中規模半壊、一部損壊世帯数、床上・床下浸水
世帯数③災害対策上必要と認められる事項の概要
避難、救護の必要性、災害拡大のおそれ等（３）大阪府への報告
被害状況が判明した場合、又は被害状況に大きな変化があった場合は、速やかにその内容を大阪府に報告する。
応急措置が完了した場合は、被害状況等報告様式の全項目について報告する。
報告の方法は前記同様、大阪府防災情報システム、電話・ファクシミリ等で行うとともに、事後速やかに文書によって報告する。
土砂災害が発生した場合、被害状況の報告は大阪府危機管理室消防保安課に対して行うとともに、大阪府枚方土木事務所に報告を行う。

- 296 -

２

四條畷市災害対策準備室

市長は、災害が発生するおそれがある場合で、防災対策会議において災害の規模
その他の状況に照らし準備を整えることが必要であると判断した場合、災害対策準備室を設置する。防災対策会議を開催するいとまがない場合、防災対策会議の会
長（危機統括監）、市長に進言し、市長が決定する。また市長が不在の場合は、副市長が決定する。
準備室長の不在時には、都市整備部長、総務部長、総合政策部長が順に代行する。
準備室長

・危機統括監

組織体制

・都市整備部長、総合政策部長、総務部長、
市民生活部長、健康福祉部長、子ども未来部長、教育部長、田原支所長

廃止基準（１）市長が、準備配備をとる必要がないと認めた場
合、又は気象予警報等の解除により、災害が発生するおそれがないと認めた場合.
（２）調査の結果、災害警戒本部又は災害対策本部の設置によって災害応急対策を実施する方が望まし
い災害規模であると市長が認めた場合

設置、廃止の通知

・市長は、災害対策準備室を設置又は廃止した場合、各部にその旨を通知する。

事務分掌・災害対策準備室の組織、運営については、災害対策準備室組織及び事務分掌による。

- 297 -

３

四條畷市災害警戒本部

市災害警戒本部（以下、災害警戒本部）の災害警戒本部長は、市域に小規模の災害が発生し、又は気象予警報等によって災害の発生が予測される場合で、防災対策会議において災害対策本部の設置に至らないと判断した場合、災害警戒本部を設置する。
災害警戒本部長の不在時には、災害対策本部体制に準じた者が代行する。
災害警戒本部長（代行）

・市長（災害対策本部体制に準じる）

組織体制

・災害対策本部体制に準じる。

廃止基準

・本部長が、災害応急対策の必要がないと認めた場合、又はおおむね完了したと認めた場合
・調査の結果、災害対策本部の設置によって災害応急対策を実施する方が望ましい災害規模であると本部長（市長）が認めた場合

設置、廃止の通知

・本部長は、災害警戒本部を設置又は廃止した場合、各部にその旨を通知する。

事務分掌・災害対策本部体制に準じる。

- 298 -

４

四條畷市災害対策本部

市災害対策本部（以下、災害対策本部）の災害対策本部長は、市域に中・大規模な災害が発生し、又は、その災害による被害の発生が予測される場合で、その対策を必要とする場合に設置する。
災害対策本部長の不在時には、副本部長（副市長）があたる。本部長、副本部長
共不在の場合は、危機統括監、都市整備部長、総務部長、総合政策部長、予め指名した部長級以上の職員の順に職務・権限を代行する。
本部員（各部長）及び班長の代行は、各部において予め指名した者をもってあてる。
災害対策本部長
（代行）
構成員

・市長
（副市長、危機統括監、都市整備部長、総務部長、総合政策部長の順に職務・権限を代行する）
・予め指名した部長級以上の職員

廃止基準

・本部長が、市域において災害応急対策がおおむね完了したと認めた場合
・調査の結果、市に大きな被害がないと本部長が判断した場合
・被害状況に即した体制（災害警戒本部体制等）に移行
した場合

設置、廃止の通知

・本部長は、災害対策本部を設置又は廃止した場合は、災害対策本部員、各部、知事、報道機関、市民等にその旨を通知する。

組織体制、災害対策本部の事務分掌、災害対策本部会議、災害対策本部の設置場
所、災害対策本部長の職務・権限の代行、大阪府との連携は、本計画の「地震災害応急対策」に準じることとする。

- 299 -

第３節

動員体制

配備体制及び配備人員は、次の配備人員を基本とするが、災害状況に応じ増員若し
くは減員の変更は可能とする。

１

動員基準

活動
体制
情報
収集
体制

災害
対策
準備室

災害
警戒
本部

災害
対策
本部

備考

設置基準

活動の概要

配備区分

配備人員

１災害発生のおそれがあり
気象予警報等が発表され
る等通信情報活動の必要があるとき
２その他、必要によって市長が当該配備を指令する
とき
１災害発生のおそれがある
が時間・規模等推測が困
難なとき
２その他、必要によって市長が当該配備を指令する
とき

災害の発生を防御するため、通信情報活動を実施する

情報収集班

4～10 名程度(*)
危機管理課、建設課の職員、その他
防災担当部長が必要と認めた者

災害の発生を防御するため、物資・資機材の点検及び災害危
険個所の警戒パトロールを実施する◆第 1 次警戒活動◆第 2 次警戒活動
小規模の災害に対す
る応急対策を実施す
る◆第 1 次警戒配備◆第 2 次警戒配備

30 名程度(*)
準備室長が必要と認めた者

１小規模の災害が発生した
Ａ号
80 名程度とき、若しくは発生のおそれがあるとき
本部員、その他警
２その他、必要によって市
戒本部長が必要と長が当該配備を指令する
認めた者
とき
１中規模の災害が発生した 中規模の災害に対す Ｂ号
本部員、班長及びとき、若しくは発生のお る応急対策を実施す
本部員、班長を除それがあるときる
く全職員の約 1/2
２市域を含む地域が「特別警報」の対象となったとき
３その他、必要によって市長が当該配備を指令する
とき
１大規模の災害が発生した 市が総力をあげて防 Ｃ号
全職員
とき、若しくは発生のお 災活動を実施する
それがあるとき
２その他、必要によって市長が当該配備を指令する
とき(*)夜間・休日については「夜間・休日における大雨災害対策フロー」による- 300 -

（１）警戒体制の基準（土砂災害警戒区域等）
前提

前日までに連続雨量 前日までの連続雨量
前日までの降雨量がが 100mm 以上あった が 40～100mm あった
ない場合
場合
場合

警戒体制
第 １ 次 当日の日雨量が50mm を超えた時
警 戒 活 動当日の日雨量が80mm を超えた時

当日の日雨量が100mm を超えた時

当日の日雨量が第 ２ 次50mm を超え、
警 戒 活 動 時間雨量 30mm 程度の強い雨が降りはじめた時

当日の日雨量が80mm を超え、
時間雨量 30mm 程度の強い雨が降りはじめた時

当日の日雨量が100mm を超え、
時間雨量 30mm 程度の強い雨が降りはじめた時（２）警戒体制の基準（土砂災害警戒区域等）
実 効 雨 量警 戒 体 制第１次警戒活動（ 警

戒

雨

量 ）

90 ㎜

第２次警戒活動（ 避

難

雨

量 ）

146 ㎜

※これらの基準雨量については、大阪府土木部（現 都市整備部）において行った「土石流警戒避難基準雨量設定業務（抄）」等の結果を参考に大阪府下全域で考慮したものである。土石流の発生は、それぞれの渓流の地形・地質条件及び降雨特性により著しく異なるので、注意が必要である。

（３）その他の山地災害危険地区、宅地造成工事規制区域などの警戒雨量
前記（１）、（２）の警戒基準雨量の安全側の雨量とする。

- 301 -

２

動員方法（１）勤務時間内①連絡体制
各部への連絡は、本部事務局班が庁内放送で行う。電話又は伝令によって行う場合は、本部事務局班が実施する。
②活動体制への移行
庁内放送、電話等の通知によって、平常の勤務体制から災害応急活動体制に切り替える。
（２）勤務時間外①参集対象の職員
参集指令の伝達は、緊急連絡系統に基づき実施する。
②参集場所
自己の指定参集場所とする。
③過渡的措置
大東四條畷消防組合は、職員が登庁するまでの間、被害状況の把握に努めるとともに、必要に応じて大阪府及び関係機関等との連絡調整を行う。
職員が登庁してきた場合は、順次、災害対策本部等への引継を行う。
④被災状況等の情報収集
参集途上の職員は、被災状況等の概況把握を行い、参集場所に参集後、直ちに本部事務局班に報告するものとする。情報収集事項は次のとおりとする。
ア 道路交通施設の被害及び渋滞状況
イ 鉄道施設の被害状況及び運行状況
ウ 建築物等の倒壊等被災状況
エ 河川・ため池等の被災及び水位状況
オ がけ崩れ等の土砂災害の状況
カ 火災発生状況
キ 被災者・避難者の状況
ク その他被災状況- 302 -

（３）参集の報告
各部は、職員参集状況を災害対策本部等に報告する。
班員

班長

各部連絡責任者

本部事務局班

災害対策本部（４）人員の確保①Ｂ号配備の場合
各部長は、各部の防災活動遂行において、現状の人員で対応しがたいと判断される場合には、各部で配備人員を調整し、その旨を災害対策本部等に報告し、災害対策本部の指示に従う。
②Ｃ号配備の場合
各部長は、各部の防災活動遂行において、部内の人員で対応しがたいと判断される場合には、応援を災害対策本部等に要請する。
この場合、災害対策本部等は可能な範囲内において、応援要員の派遣を行う。
（５）平常業務の機能
災害対策本部等はＣ号配備体制下において、平常業務を確保する必要がある
市民サービス部門等から、業務継続計画（ＢＣＰ）に従い平常業務を実施する。

- 303 -

３

職員の活動環境総務部総務班は、災害対策の第一線で勤務する職員の体力・知力・判断力持続のため、健康管理、勤務条件等を考慮し、活動の長期化に対処するとともに、他の市町村の職員等の受入れに際し、福利厚生の充実を図る。
（１）宿泊施設等の指定
宿泊及び一時的な仮眠施設は必要数を把握したうえで公共施設等を随時借り上げて確保し、全体の管理、調整を行う。
（２）食料等の調達
災害対策活動従事者への食料等の配給については、産業・物資班と調整のうえ、協定業者等から調達し、被災者への救援物資及び給食等の配送と併せ、迅速に対応する。
（３）勤務状況の把握
災害対策活動従事者の勤務時間の把握・管理に努め、各対策部の実情に即した要員の交代等を行う。

- 304 -

第２章
第１節

災害警戒期の活動収集する情報大阪管区気象台から発表される気象予警報等の情報を収集し、予め定めた経路によって、関係機関及び市民に迅速に伝達する。

１

気象予警報等の種類（１）大阪管区気象台が発表する予警報等
大阪管区気象台は、気象業務法に基づき、気象現象等によって災害発生のおそれがある場合は、注意報・警報等を発表し、注意を喚起し警戒を促す。
その際、災害の危険度が高まる地域を示す等、早期より警戒を呼びかける情報や、危険度やその切迫度を伝える洪水警報の危険度分布等の情報を分かりやすく提供することで、気象特別警報、警報及び注意報を適切に補足する。
①注意報
気象現象等によって大阪府域に被害が予想される場合、市民及び関係機関の注意を喚起するために発表する。
②警報
気象現象等によって大阪府域に重大な災害が予想される場合、市民及び関係機関の警戒を促すために発表する。
③特別警報
大雨、大雪、暴風等について、警報の発表基準をはるかに超える異常な現象が予想され、重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合に発表される。

- 305 -

【注意報の種類及び基準】
種

類

発

表

の

基

準

雪を伴う強風によって災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合である。
風雪注意報
雪を伴い平均風速が陸上で 12m/s 以上になると予想される場合。
強風によって災害が起こるおそれがあると予想される場合
強 風 注 意 報 で、具体的には次の条件に該当する場合である。
平均風速が陸上で 12m/s 以上になると予想される場合。
大雨によって災害が起こるおそれがあると予想される場合
で、避難に備えハザードマップ等により災害リスク等を再確認するなど、自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２
大雨注意報である。具体的には下記の条件に該当する場合である。
表面雨量指数基準が 12 以上、もしくは土壌雨量指数基準が81 以上になると予想される場合

一
般
の
利
用
に
適
合

気

大雪によって災害が起こるおそれがあると予想される場合
で、具体的には次の条件に該当する場合である。
象 大 雪 注 意 報 12 時間の降雪の深さが平地で５cm 以上、山地で 10cm 以上になると予想される場合。

注意報

る

濃霧によって交通機関等に著しい支障が生じるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合で
濃霧注意報
ある。
視程が陸上で 100m 以下になると予想される場合。

も雷 注 意 報の空気が乾燥し、火災の危険が大きいと予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合である。
乾燥注意報
気象台において実効湿度が 60％以下で、最小湿度が 40％以下になると予想される場合。

す

落雷等により被害が予想される場合。

なだれによって災害が起こるおそれがあると予想される場
合で、具体的には次のいずれかの条件に該当する場合である。
①積雪の深さが 20 ㎝以上あり、降雪の深さが 30 ㎝以上にななだれ注意報ると予想される場合②積雪の深さが 50 ㎝以上あり、気象台における最高気温が10℃以上又はかなりの降雨が予想される場合- 306 -

種

一
般

気 象
注意報

の
利 地面現象用 注意 報浸 水に 注意 報
適
合

類

発

も

洪 水
注意報

洪水注意報

基

準

清滝川流域
讃良川流域

流域雨量基準
3.8
6.1

複合基準※
寝屋川流域
（8，6.6）清滝川流域（6，3.8）
讃良川流域（6，6.1）※（表面雨量指数、流域雨量指数）の組み合わせによる基準値

の

水
防
活
動
の
利
用
に
適
合
す
る
も
の

の

４月 15 日以降の晩霜によって農作物に著しい災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に
霜注意報
該当する場合である。
最低気温が４℃以下になると予想される場合
低温によって農作物等に著しい災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合で
低温注意報
ある。
最低気温が－５℃以下になると予想される場合
地面現象
大雨、大雪等による山崩れ、地すべり等によって災害が起こ注意報※1
るおそれがあると予想される場合
浸水注意報
浸水によって災害が起こるおそれがあると予想される場合※1
洪水によって災害が起こるおそれがあると予想される場合
で、具体的には次のいずれかの条件に該当する場合である。

す
る

表

水 防
活動用
気 象
注意報

大雨注意報
※2

一般の利用に適合する大雨注意報と同じ。

水 防
活動用
洪 水
注意報

洪水注意報
※2

一般の利用に適合する洪水注意報と同じ。

- 307 -

【警報】
種

類

発

表

の

基

準

暴風によって重大な災害が起こるおそれがあると予想され
暴 風 警 報 る場合で、具体的には次の条件に該当する場合である。
平均風速が陸上で 20m/s以上になると予想される場合。

一

気

雪を伴う暴風によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合であ
暴 風 雪 警 報 る。
雪を伴い平均風速が陸上で 20m/s 以上になると予想される
場合。
象

警

報

般
の
利

大雪によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次の条件に該当する場合である。
大 雪 警 報12 時間の降雪の深さが平地で 10 ㎝以上、山地で 20 ㎝以上になると予想される場合。

用
に
適
合
す
る

大雨によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される場合で、高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３に相大 雨 警 報 当。具体的には下記の条件に該当する場合である。
表面雨量指数基準が 20 以上、もしくは土壌雨量指数基準が122 以上になると予想される場合。

地面現 地 面 現 象 大雨、大雪等による山崩れ、地すべり等によって重大な災害
象警報 警報※1が起こるおそれがあると予想される場合
浸警

水 浸 水 警 報 浸水によって重大な災害が起こるおそれがあると予想され
報 ※1
る場合
洪水によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される場合で、具体的には次のいずれかの条件に該当する場合であ
る。

も
の

洪
警

水
洪 水 警 報
報

清滝川流域
讃良川流域

流域雨量基準
3.8
6.1

複合基準※
寝屋川流域
（8，6.6）清滝川流域（6，3.8）
讃良川流域（6，6.1）※（表面雨量指数、流域雨量指数）の組み合わせによる基準値

水 水 防
防 活動用 大 雨 警 報
活 気 象 ※2
す動 警 報るのも利 水 防の用に 活動用 洪 水 警 報
適 洪 水 ※2
合 警 報

一般の利用に適合する大雨警報と同じ。

一般の利用に適合する洪水警報と同じ。

- 308 -

注１：発表基準欄に記載した数値は、大阪府における過去の災害発生頻度と気象条
件との関係を調査して決めたものであり、気象要素によって災害発生を予想する際のおおむねの目安である。
２：※1 は気象注意報・警報に含めて行う。
※2 は、一般の利用に適合する大雨、洪水の各注意報・警報に代えて行い、水防活動用の語は用いない。
３：注意報・警報は、その種類にかかわらず、新たな注意報・警報が発表された
ときに切り換えられ、又は解除されるまで継続される。
【特別警報】
種類
大雨

暴風
暴風雪
大雪

発表の基準
集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合。
災害がすでに発生している状況であり、命を守るための最善の行動をとる必要があることを示す警戒レベル５に相当。
数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合- 309 -

（２）水防警報
水防警報とは、水防法（昭和24年法律第193号）第16条に基づき、国土交通大臣が国民経済上重大な損害を生ずるおそれがあると認めて指定した河川（四條畷市においては、淀川）において、水防活動を必要とする旨の警告を発する
もので国土交通大臣（淀川河川事務所長）が発表する。
①水防警報の伝達
淀川について、洪水のおそれがあると認められるときは、国土交通大臣（淀川河川事務所長）は、水防警報を発し、直ちにその警報事項を知事（大阪府
水防本部長）に通知する。
大阪府水防本部長は、水防警報の通知を受けたときは、直ちにその受けた通知に係る事項を関係水防管理者及び関係現地指導班長（大阪府枚方土木事務所長）に通知する。
市長は、上記の通知を受けたときは、直ちに関係部に通報する。
②警報発令の時期【水防警報発令の時期】
発令者

淀川河川事務所長

河川別段

淀 川（対象量水標：枚方）

階

待

機

警戒水位をこす約 10 時間前

準備

警戒水位をこす約７時間前

出動警戒水位をこす約２時間前

解除水位が警戒水位下になり水防活動を必要としなくなったとき

注：警報のうち「待機」と「準備」については省略することがある。
：枚方水位観測所警戒水位 ＋4.5ｍ- 310 -

（３）水防情報
淀川河川事務所長は、水位の昇降、滞水時間、最高水位とその時刻等の水防活動に必要な事項を、適宜水防本部長に通知する。
水防本部長は、現地指導班長からの報告などにより、自ら掌握した情報もあ
わせて、関係水防管理者に通知する。
市長は、上記の通知を受けたときは、直ちに関係部局に通報する。
（４）淀川洪水予報
淀川の洪水に関して、淀川洪水予報実施要領に基づき、近畿地方整備局及び大阪管区気象台が共同して行う（水防法（昭和24年法律第193号）第10条第２項及び気象業務法（昭和27年法律第165号）第14条の２第２項）。
その発表基準は、次のとおりである。
種

類

発

表

の

基

準

淀川洪水注意報

基準地点の水位が警戒水位を超え、さらに上昇するおそれのあるとき、又は、警戒水位を超える洪水となることが予想されるとき

淀川洪水警報基準点の水位が危険水位程度もしくは危険水位を超える洪水となるおそれがあるとき

淀川洪水情報淀川の洪水警報及び洪水注意報以外に関係官公署又は一般等に知らせる必要があるとき又は洪水警報及び洪水注意報の補足説明若しくは軽微な修正を内容とするとき- 311 -

（５）寝屋川洪水予報
寝屋川の洪水に関する予報は、「淀川水系寝屋川流域の洪水予報実施要領」に基づき、大阪管区気象台及び大阪府が共同で行う（気象業務法第14条の2第3項、水防法第11条第１項）。
その発表基準は、次のとおりである。
種類
はん濫注意情報（洪水注意報）はん濫警戒情報（洪水警報）

はん濫危険情報（洪水警報）
はん濫発生情報（洪水警報）

基準
いずれかの基準地点の水位が氾濫注意水位（警戒水位）に達し、さらに水位の上昇が見込まれるとき。
避難に備えハザードマップ等により災害リスク等を再確認するなど、自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当。
いずれかの基準地点の水位が一定時間後に氾濫危険
水位に到達することが見込まれるとき、あるいは避難判断水位に達し、さらに水位の上昇が見込まれるとき。高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３に相当。
いずれかの基準地点の水位が氾濫危険水位に達した
とき。避難が必要とされる警戒レベル４に相当。
洪水予報区間内で氾濫が発生したとき。災害がすでに発生している状況であり、命を守るための最善の行動をとる必要があることを示す警戒レベル５に相当。

- 312 -

２

異常現象発見時の通報

災害の発生が予想される異常現象を発見した者は、その旨を遅滞なく施設管理者、市長、警察官等に通報する。
通報を受けた警察官等は、その旨を速やかに市長に通報する。
市長は、市民に危険が及ぶおそれがある場合など、必要に応じて大阪管区気象台、
大阪府及び関係機関に通報するとともに、市民に対してその周知徹底を図る。

四條畷警察署

大阪府警察本部
大阪管区気象台発
見

四條畷市

大阪府危機管理室者
施設管理者

大阪府枚方土木事務所
大阪府中部農と緑の総合事務所

異常現象の種類は、おおむね次のとおりである。

水害① 堤防の亀裂又は欠け、崩れ② 堤防からの溢水③ 堤防の天端の亀裂又は沈下 など

土 石 流

① 山鳴り
② 降雨時の水位の低下③ 川の流れの濁り及び流木の混在 など

地すべり① 地面のひび割れ② 沢や井戸水の濁り③ 斜面からの水の吹きだし など

がけ崩れ① わき水の濁り② がけの亀裂③ 小石の落下 など

山地災害① わき水の量の変化（増加又は枯渇）② 山の斜面を水が走る など

土砂災害- 313 -

第２節

気象予警報等の収集・伝達

大阪管区気象台から発表される気象予警報等の情報を収集し、予め定めた経路によって、関係機関及び市民に迅速に伝達する。
《実施担当》
各部、関係機関１

情報の収集・伝達系統
収集した情報を、有効かつ適切に利用できるよう、各部及び関係機関の間に迅速かつ的確に伝達できる系統を確保する。
・防災行政無線・電話、携帯電話、ファクシミリ等の通信手段
・バイク、自転車を用いた伝令- 314 -

２

情報の収集系統
報道機関

所

管
災害関連
情報の収集

施設の
調

各部

査

各

市民等

班

庶務担当

本部事務局班大東四條畷消防組合の通報
四條畷警察署
関係機関（１）大阪管区気象台が発表する気象予警報等の伝達系統
大阪府
枚方土木事務所
大阪府防災行政無線
一斉通信伝達機関

大

阪

四條畷市
大阪府危機管理室

大阪府都市整備部各室課

区

大東四條畷
消防組合

管

消防署等

淀川左岸
水防事務組合府水防関係各課

近畿地方整備局

淀川河川事務所

大阪府警察本部

四條畷警察署☆西日本電信電話

四條畷市

気

象

日 本 放 送 協 会
放 送 事 業 者

台

西日本旅客鉄道※注：太線は、気象業務法に規定される伝達経路を示す。
：☆印は、警報のみ。

- 315 -

交 番

住
民
・
学
校
・
社
会
福
祉
施
設
・
そ
の
他

（２）寝屋川洪水予報伝達系統
陸上自衛隊第三師団
陸上自衛隊第３６普通科連隊

恩智川水防事務組合

河川情報センター

大阪市東部市場

淀川ﾀﾞﾑ統合管理事務所

大阪市
大阪府都市整備部
下水道室

国土交通省
淀川河川事務所

大阪府東部流域
下水道事務所

国土交通省毛馬出張所
国土交通省
近畿地方整備局

大阪府都市整備部公園課
大阪府寝屋川水系
改修工営所

大阪府
水防本部

大阪府危機管理室

守口市
枚方市
八尾市
寝屋川市
大東市
柏原市
門真市
東大阪市

共
同
発
表

四條畷市
藤井寺市
大阪府八尾土木事務所

大阪管区気象台（予報課）

大阪府枚方土木事務所
大阪府西大阪治水事務所

防
災
情
報
提
供
装
置
・
Ｆ
ネ
ッ
ト
な
ど

報道機関
関

大阪府危機管理室係

NTT 西日本、東日本

市

NHK 大阪拠点放送局町

近畿管区警察局
関西電力
陸上自衛隊
第三師団司令部
大阪市危機管理室- 316 -

水防
担当者

（３）国土交通大臣が発表する淀川水防警報の伝達系統
大阪府危機管理室

近畿地方整備局
淀川河川事務所

大阪府水防本部

大阪市河川課（大阪府事業管理室）

四 條 畷 市 及 び
量水標・水こう門等管理者

大阪府枚方土木事務所

淀川左岸水防事務組合

大阪府下水道室３

東部流域下水道事務所

情報の伝達系統
本部
事務局班

本

部 長

本

部 員
各

部

庶務担当

各

班

（１）勤務時間内における連絡方法
各種警報等が発表された場合の各部への連絡は、災害対策本部及び災害警戒本部体制下では、本部事務局班が庁内放送で行う。

大 阪 府（危機管理室）

無線FAX

四條畷市
(都市整備部
危機管理課)- 317 -

庁内放送

関 係
各 部

（２）勤務時間外における連絡方法
警報が発表された場合は、大東四條畷消防組合が受理し、都市整備部危機管理課に伝達される。関係各部員へは、予め定めた緊急連絡系統に基づき伝達す
る。

大 阪 府
（危機管理室）

無線FAX
携帯電話

四條畷市
(都市整備部
危機管理課)

無線FAX

大東四條畷

FAX又は携帯電話

携帯電話

関係
各部員

消防組合

（３）市民及び関係機関との伝達系統
気象予警報等は、報道機関がテレビ・ラジオ等による報道を実施することによって周知される。
被害を及ぼす可能性のある状況等が予想される場合は、防災行政無線、広報車、警鐘などを利用し、又は状況に応じて自主防災組織などの住民組織と連携して、住民に対して予警報を伝達するとともに、必要に応じて予想される事態とそれに対してとるべき措置について周知する。
周知にあたっては、要配慮者に配慮する。
市
大阪府災害対策本部

本部事務局班

民

関係機関

部
報道機関

（４）伝達情報・暴風、大雨、洪水の特別警報及び土砂災害警戒情報。ただし特別警報の解除、切替を含む。
・洪水予報、水防警報
・火災情報、突発性事故等
・その他重要なもの- 318 -

第３節

警戒活動

災害の発生に備えるため、正確な気象情報を収集、把握し、状況に応じた警戒活動
を行う。

１

水防活動

《実施担当》
都市整備部道路・水防班、秘書広報班、関係機関（１）準備体制
気象予警報、観測情報、寝屋川洪水予報等が発表され、災害の発生するおそれがある場合は、平常勤務から準備体制へ切り換え、河川、ため池等の警戒活動にあたる。
水防区域等は以下のとおり。
①市内全域②淀川の洪水時は淀川左岸水防事務組合が所管区域（蔀屋本町（一部）、蔀屋
新町（一部）、北出町（一部）、二丁通町（一部））を有しているため、淀川洪水の影響が本市に及ぶ場合は連携に努める。
（２）警戒活動の準備
都市整備部道路・水防班、関係機関は次の場合、河川、ため池の水位の監視を開始するとともに、警戒活動に備えて水防資機材の整備点検、水こう門等開閉準備、巡視員の出動等の準備を行う。
①警戒活動準備の開始基準
・市内河川、ため池の水位が通報水位に達し、なお上昇のおそれがある場合（市内河川には通報水位の定めがないため、「大阪府管理河川における通報水位及び警戒水位の設置要領（案）」に準じて判断するものとする）
・その他水防上必要があると認められるとき②水位状況の監視は次のとおり。
・河川の水位状況を把握する
・ため池管理者は中部農と緑の総合事務所に水位状況を通報する。河川、ため池ともに通報水位を下回るまで監視を続ける（３）警戒活動の開始
都市整備部道路・水防班、関係機関は、次の場合、河川、ため池等の警戒活動を開始するとともに、本部事務局班は必要な地域に避難準備の指示を行う。
- 319 -

①警戒活動の開始基準
・市内河川、ため池の水位が警戒水位に達したとき、又はそのおそれがあるとき（市内河川には警戒水位の定めがないため、「大阪府管理河川における通報水位及び警戒水位の設置要領（案）」に準じて判断するものとする）
・その他水防上必要があると認められるとき②避難準備の指示
・必要な地域に、防災行政無線、広報車、テレビ、ラジオ等によって避難の準備を指示する（４）警戒活動の内容
都市整備部道路・水防班、関係機関は、河川水防区域やため池水防区域の監視及び警戒を厳重にし、既往の被害箇所その他特に重要な箇所を中心として、堤防の表側と天端と裏側をよく巡視し、特に次の状態に注意し、異常を発見した場合、直ちに水防管理者（市長）、大阪府（大阪府枚方土木事務所、大阪府
中部農と緑の総合事務所）、大阪府水防本部、ため池管理者に報告するとともに、水防活動を開始する。
・裏法の漏水等による亀裂及び欠け崩れ
・表法で水当りの強い場所の亀裂又は欠け崩れ
・天端の亀裂又は沈下
・堤防の溢水・樋門の両袖又は底部よりの漏水と扉の締まり具合
・橋りょうその他の構造物と堤防の取付等の異常
ため池については、上記のほか、さらに次の点に注意するものとする。
・取入口の閉塞状況
・流域山崩れの状態
・流入水並びにその浮遊物の状態
・全水吐及び放水路付近の状態
・重ね池の場合のその上部のため池の状態
・樋管の漏水による亀裂及び欠け崩れ（５）水防活動
状況に応じた配備体制をとり、水防活動を実施する。水門・樋門等の管理者と連絡を密にし、水位の変動及び状況に応じて門扉等の適正な開閉を行う。
また、市管理の水防施設については、状況等から判断して、時期を逸しない
よう門扉の閉鎖等の措置をとる。
洪水によって堤防等が被害を受け、危険と思われる場合は、水防工法等による応急措置を講じる。
水防危険箇所については、警戒区域を設定し、関係者以外の立ち入りを禁止- 320 -

するなどの措置を講じる。
（６）資機材の調達
現有の資機材を優先的に活用し、なお、不足する場合には現地調達あるいは
大阪府枚方土木事務所、大阪府中部農と緑の総合事務所、関係業者等から調達を行う。
（７）市民に対する周知方法
総合政策部秘書広報班は、災害が発生し、又は発生するおそれが予想される
場合、人心の動揺及び被害の拡大防止のため、特に必要がある場合は、水防管理者（市長）の指示に基づき市民に周知徹底する。
これまで経験したことがない規模の台風が接近している場合、大阪府及び気象台と情報共有・連携を密にし、住民に対し、身の安全確保の呼びかけに努める。
道路管理者は、降雨状況等から通行規制範囲を予め指定し、ホームページ等で周知し、規制の基準に達した場合はできるだけ早く通行規制状況を発表す
るものとする。その際、当該情報が入手しやすいよう多様な広報媒体を活用し、日時、迂回経路等を示すものとする。また、降雨状況の変化に応じて規制区間の見直しを行う。
広報の手段は、以下のとおりとする。
・サイレン信号の吹鳴
・広報車の利用による広報
・携帯マイク等の利用による広報
・防災行政無線放送による広報
・ホームページ・SNSによる広報（８）水防解除
水防管理者（市長）は、水位が警戒水位以下に減じ、かつ、危険がなくなったときは水防解除を命じ、これを一般に周知させるとともに、国土交通省淀川河川事務所、大阪府枚方土木事務所、大阪府中部農と緑の総合事務所、大阪府水防本部に対してその旨を報告する。
（９）水防報告と水防記録
水防が終結したときは、水防管理者は遅滞なく次の事項を取りまとめ、大阪
府枚方土木事務所、大阪府中部農と緑の総合事務所に報告する。
・天候の状況
・警戒出動及び解散命令の時刻- 321 -

・消防機関に関する者の出動の時刻及び人員・水防作業の状況
・堤防その他の施設等の異常の有無及びこれに対する処置とその効果
・使用資材の種類及び員数と、その消耗分及び回収分
・水防法第28条による収容又は使用の器具、資材の種類、員数及び使用場所
・障害物を処分した数量及びその事由並びに除去の場所
・土地を一時使用したときは、その箇所及び所有者、住所、氏名とその事由
・応援の状況
・居住者出動の状況
・警察の援助状況・現場指導者及び官公吏氏名
・立退きの状況及びそれを指示した事由
・水防関係者の死傷・殊勲者及びその功績
・堤防その他の施設に緊急工事の必要が生じたときは、その場所及びその損
傷状況
・その他必要な事項（10）寝屋川洪水予報が発表された場合の対応
寝屋川水系改修工営所、寝屋川市との連携を密にし、寝屋川の水位等の情報を把握する。高齢者避難又は避難の指示を出す区域については、降雨状況に応じて、防災マップ、寝屋川浸水想定区域図、寝屋川流域浸水想定区域図等を参考に決定する。
① 寝屋川洪水注意報が発表された場合警戒水位に達した場合は必要な地域に防災行政無線、広報車、テレビ、ラジオ等によって避難の準備を指示する。
② 寝屋川洪水警報が発表された場合必要な地域に防災行政無線、広報車、テレビ、ラジオ等によって避難の指示等を行う。
（11）淀川洪水予報が発表された場合
淀川河川事務所、淀川左岸水防事務組合との連携を密にし、淀川の水位の情報等を把握する。

- 322 -

２

土砂災害警戒活動

豪雨、暴風雨によって、土砂災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、
適切な情報を収集・伝達するとともに、斜面判定士並びに大阪府との連携によって、土砂災害危険箇所の巡視・点検を行う。
《実施担当》
都市整備部道路・水防班（１）情報収集
急傾斜地崩壊危険箇所、土石流危険渓流において災害が発生し、又は発生するおそれがあると予想される場合は、適切な措置を講じるため、都市整備部道路・水防班は情報や状況等の収集に努め、速やかに関係部に連絡し警戒配備に備える。
（２）警戒活動①第１次警戒体制
・各危険箇所において防災パトロールを実施し、前兆現象の早期発見に努
める
・地元自主防災組織等の活動を要請する
・必要に応じて、警戒区域の設定を行う②第２次警戒体制
・住民等に避難の準備を行うよう広報を行う
・必要に応じて、災害対策基本法に基づく避難指示等を行う（３）斜面判定制度の活用
市は、大阪府と大阪府砂防ボランティア協会との連携によって、斜面判定士
による土砂災害危険箇所の巡視・点検を行う。
（４）情報交換の徹底
市は、大阪府、他の市町村及び関係団体と、気象観測情報等の交換に努める。

- 323 -

３

ライフライン・交通等警戒活動

豪雨、暴風雨によって起こる災害に備え警戒活動を行うとともに、施設の機能確保に努める。
《実施担当》
各部、関係機関（１）上水道施設・応急対策要員の確保（待機及び非常呼集体制の確立）
・応急対策用資機材の確保
・応急給水の準備（２）下水道施設・応急対策要員の確保（待機及び非常呼集体制の確立）
・応急対策用資機材の確保（３）電力供給施設
・応急対策要員の確保（待機及び非常呼集体制の確立）
・応急対策用資機材の確保（４）ガス供給施設
・応急対策要員の確保（待機及び非常呼集体制の確立）
・応急対策用資機材の点検、整備、確保
・ガス製造設備、主要供給路線、橋梁架管、浸水のおそれのある地下マンホール内整圧器等の巡回点検（５）電気通信施設
・情報連絡用回線の作成及び情報連絡員の配置
・異常事態の発生に備えた監視要員又は防災上必要な要員の配置
・重要回線、設備の把握、各種措置計画の点検等の実施
・災害対策用機器の点検、出動準備又は非常配置及び電源設備に対する必要な措置の実施・防災のために必要な工事用車両、資機材の準備
・電気通信設備等に対する必要な防護措置
・その他安全上必要な措置（６）放送事業者- 324 -

気象情報等の収集に努める。
・電源設備、給排水設備の整備、点検・中継、連絡回線の確保
・放送設備・空中線の点検
・緊急放送の準備（７）交通施設管理者
気象情報等の収集に努め、必要に応じ警備警戒体制をとるとともに、施設設備の点検及び利用者の混乱を防止するため、適切な措置を講じる。
①鉄軌道施設・定められた基準による列車の緊急停止、運転の見合わせ若しくは速度制限の実施
・適切な車内放送、駅構内放送の実施
・安全な場所への避難誘導等②道路管理者
・定められた基準による通行の禁止、制限若しくは速度制限の実施
・迂回、誘導等適切な措置の実施③各乗合旅客自動車運送事業者
・予め定めた基準により、バス運行の停止、運転の見合わせ若しくは速度制
限を行う
・バス路線の道路状況を速やかに把握するとともに、市及び関係機関にその状況を報告し、交通規制等に関する指示を求める- 325 -

第３章

初動期の応急活動

本計画の「地震災害応急対策」に準じることとする。

第４章

復旧対策

本計画の「地震災害復旧対策」に準じることとする。

- 326 -

第６編

大規模な事故災害等応急対策・復旧対策第１章 応急活動組織 ................................................ - 328 第２章 個別災害 .................................................... - 329 第１節 大規模な火災・爆発等 ...................................... - 329 １ 大規模な火災 ................................................ - 329 ２ ガス漏洩事故 ................................................ - 333 第２節 危険物の爆発等による災害 .................................. - 335 １ 高圧ガス災害応急対策 ........................................ - 337 ２ 火薬類災害応急対策 .......................................... - 338 ３ 毒劇物災害応急対策 .......................................... - 339 ４ 放射線災害応急対策 .......................................... - 340 第３節 航空災害・鉄道災害・道路災害 .............................. - 341 １ 連絡体制 .................................................... - 341 ２ 応急対策の実施 .............................................. - 341 ３ 事故処理 .................................................... - 342 ４ 情報収集伝達体制 ............................................ - 343 -- 327 -

第１章

応急活動組織本計画の「地震災害応急対策」に準じることとする。

- 328 -

第２章

個別災害

災害が発生し、又は発生が予想される場合に、迅速かつ的確に、災害の防ぎょ、被害の軽減など災害応急対策活動を行うため、災害発生規模に応じた活動組織を設置
する。

第１節
１

大規模な火災・爆発等

大規模な火災《実施担当》
大東四條畷消防組合、四條畷市消防団、関係機関（１）消火活動
火災の状況に応じた部隊配備を行うとともに、道路状況、建物状況、延焼状
況等を勘案した消火活動を実施する。
また、延焼動態から、火災の危険が及ぶおそれのある場合は、延焼阻止線の設定など、効率的な部隊の運用を行い、火災の鎮圧に努める。
① 災害対応の優先度
延焼火災及び救出・救助事案が同時に多発している場合は、延焼火災現場
での人命救助活動を優先し、救命効果の高い活動を実施するなど、現場の状況に応じて臨機応変に対応する。
②火災防ぎょ活動の原則
ア

同時に複数の火災が発生した 延焼危険度の高い地域及び重要対場合

イ
ウ

象物を優先する。

広域避難場所及び避難路の周 当該避難場所及び避難路の安全確辺で火災が発生した場合保を優先する。

高層建築物、地階等の火災

他の延焼拡大危険性大なる火災を鎮圧した後に部隊を集結する。

エ

工場、大量危険物貯蔵取扱施設 住宅密集地域への延焼危険のある等から火災が発生した場合、又 部分を優先する。
は既に延焼拡大した火災- 329 -

③火災防ぎょ活動の区分
ア 分散防ぎょ活動

同時多発火災に対処するため消防隊を分散出場させ、火災を少数小隊で防ぎょする。

イ

重点防ぎょ活動

延焼火災のうち広域避難場所及び避難路に影響を与えるおそれのある火災に対して消防隊を集結させウる。
広域避難地の安全確保のみを目的とする。

拠点防ぎょ活動④同時多発火災の防ぎょ対策
同時多発火災が発生した場合は、予め指定する防ぎょ地区を優先し、避難の安全確保活動を展開する。
ア部隊運用

・出動部隊数の調整
・活動部隊数の合理化と無線統制
・消防団との連携
イ

部隊の確保

・非常招集による緊急増強隊の編成
・他市町消防応援隊の要請及び活用
ウ

その他

・出動体制の迅速化
・ホースの確保・防火水槽、自然水利等の活用
・広報⑤広域断水時火災の防ぎょ対策
・自然水利及び防火水槽の適切な活用による水利の確保
・タンク車の優先出動と活動・有効かつ的確な水利統制
・機械性能の保持と積載ホースの増加
・広報車等の巡回による警戒体制の確立
・火気使用者に対する啓発・危険区域の重点立入検査⑥大規模市街地火災の防ぎょ対策
・初動体制の確立- 330 -

・火災態様に応じた部隊配備
・道路状況、建物状況、延焼状況等を勘案した消火活動
・延焼阻止線の設定
・自主防災組織及び事業所等の自衛消防組織による自発的な初期消火活動⑦中・高層建築物等火災の防ぎょ対策
・活動期における出動小隊の任務分担
・排煙、進入時等における資機材の活用
・中・高層建築物等の消防用設備の活用
・高層建築物における屋上緊急離着陸場の活用
・水損防止⑧林野火災の防ぎょ対策
・出動小隊の任務分担
・火災態様に応じた部隊配置
・自然水利の把握と活用・住家等への延焼阻止
・非常招集による消防力の増強
・市町村消防応援隊の要請及び活用（２）人命救助活動
大阪府警察等との密接な連携のもと、迅速かつ的確に人命救助・救出活動を実施するとともに医療機関と連携した救急活動を実施する。
①活動の方針大東四條畷消防組合は四條畷警察署と相互に緊密な連絡をとり、協力して救出にあたるとともに、必要に応じ消防相互応援協定締結の市町村、自衛隊等に本部事務局班を通じて協力を要請する。
特殊機器を必要とする作業は、関係機関と密接な連携のもとに行う。
また、作業用重機は、協定業者等の協力を得て、必要とする現場に配置する。
四條畷警察署、消防応援隊、自衛隊等と協力して、必要に応じ地区割等を調整し効率的な救助活動を行う。
②活動の要領・重傷・重体者の優先救出
・被害拡大の防止を実施
・傷病者の救出を実施
・応急救護所への傷病者の搬送を実施
・二次災害の予防措置に徹底を図り実施- 331 -

（３）応援の要請
消防活動を迅速かつ的確に実施することが困難な場合は、関係法令や協定に基づき他市町消防機関等の応援を要請する。
①応援の要請ア

消防相互応援協定に基づく応援要請
大東四條畷消防組合は、火災の拡大が著しく、当該消防組合では充分に消火活動、人命救助・救出活動が実施することができない場合は、消防相互応援協定に基づき応援を要請する。
イ

航空消防応援協定に基づく応援要請
大東四條畷消防組合は、火災時にヘリコプターを使用することが、消防活動に必要と判断した場合は、航空消防応援協定に基づき、応援を要請する。
ウ

大阪府への応援要請
大東四條畷消防組合は、大規模な火災が発生し、必要な場合は、消防相互応援協定のほか消防組織法第43条及び災害対策基本法第72条の規定による知事の指示権の発動を要請し、防災活動及び応急業務の要員確保に努める。
エ消防庁長官の措置による応援体制
大東四條畷消防組合は、消防組織法第44条に基づく大規模市街地火災

等の災害時に、緊急消防援助隊に対して、知事を通じ、直ちに応援要請を行う。
②受入れ体制応援隊の派遣が決定した場合、次の点に留意して応援隊の活動が十分に行えるよう努める。
ア

応援隊の宿泊施設及び資機材の保管場所を確保する

イ

応援隊及び大阪府との連絡職員を指名する

ウ

応援隊の調整本部は、市災害対策本部または大阪府災害対策本部が設置された場合においては、それらの中でその機能を果たすエ

消防作業実施中は、現場に責任者を置き、応援隊指揮者と協議し、効果的に実施する（４）地域住民との連携
自主防災組織等地域住民は、消防隊が災害現場に到着するまでの間、初期消
火・救助作業を実施し、消防隊が到着した際は作業を引き継ぐ。
また、大東四條畷消防組合は、必要に応じて市民、自主防災組織、自治会等に、災害現場における消火・救出作業への協力を求める。

- 332 -

２

ガス漏洩事故中・高層建築物等のガス漏洩事故及びそれに伴う火災等の事故に対処するため、必要な措置又は対策を実施する。なお、人命救助は、他の活動に優先して行う。
《実施担当》
大東四條畷消防組合（１）ガス漏洩事故①消防活動体制の確立②ガス漏洩事故の発生箇所及び拡散範囲の推定③火災警戒区域の設定
範囲は、地下街（地階）にあっては、原則として当該地下街（地階）全体
及びガス漏洩場所から半径 100ｍ以上の地上部分に設定する。
④避難誘導
避難経路、方向、避難先を明示し、危険箇所に要員を配置するなど、四條畷警察署等と協力して安全、迅速な避難誘導を行う。
⑤救助・救急負傷者の有無の確認及びその速やかな救助活動並びに救護機関等と連携した負傷者の救護搬送措置を行う。
⑥ガスの供給遮断
・ガスの供給遮断は、大阪ガス株式会社が行う。
・大阪ガス株式会社の到着が、消防隊より相当遅れることが予測され、かつ広範囲にわたり多量のガス漏洩があり、緊急やむを得ないと認められるときは、消防隊がガスの供給を遮断することができる。この場合、直ちにその旨を大阪ガス株式会社に連絡する。
（２）火災等
・救助活動体制の早期確立と出場隊の任務分担
・活動期における情報収集、連絡・排煙及び進入時等における資機材の活用対策
・中高層建築物、地下街（地階）等の消防用設備の活用
・中高層建築物における屋上緊急離着陸場等の活用
・浸水、水損防止対策- 333 -

（３）中・高層建築物、地下街（地階）の管理者等
・ガス漏洩、火災等が発生した場合、中・高層建築物、地下街（地階）の管理者等は、消防機関等へ通報するとともに、その被害の状況、応急対策の活動
状況及び対策本部設置状況等を連絡する
・中・高層建築物、地下街（地階）の管理者等は、防災計画書等に基づき住民の避難誘導を行う
・関係事業所の管理者等事業者は、発災後速やかに、職員の動員配備、情報収集連絡体制の確立及び対策本部等必要な体制をとるとともに、災害の拡大の防止のため、必要な措置を行う
・事故の発生及びそれに伴う災害の状況等の通報は、次により行う

火災等発見者
施設管理者等隣 接 市

四 條 畷 警 察 署

四條畷市
大東四條畷消防組合

大阪府危機管理室

消防庁

大阪府警察本部

陸上自衛隊第３師団
凡例
通常の通信系統
必要に応じての通信系統- 334 -

第２節

危険物の爆発等による災害

災害その他災害に起因する危険物等災害の被害を最小限にとどめ、周辺住民に対する危害防止を図る。
《実施担当》
大東四條畷消防組合

大東四條畷消防組合は、施設の管理責任者と密接な連絡を図るとともに、安全管理、施設の使用停止等の緊急措置を講じる。
大東四條畷消防組合は、関係事業所の管理者、危険物保安監督者、危険物取扱者等に対して、次に掲げる措置を当該危険物施設の実態に応じて講じるよう指導する。
・災害の拡大を防止するための施設、設備の整備及び緊急措置要領の確立
・危険物による災害発生時の自衛消防組織と活動要領の確立
・災害状況の把握と状況に応じた従業員、周辺地域住民に対する人命安全措置及び防災機関との連携活動の確立
大東四條畷消防組合は、施設の管理責任者と密接な連絡を図り、災害の拡大を防止するための消防活動、負傷者等の救出、警戒区域の設定、広報、避難の指示等必要な応急対策を実施する。
大東四條畷消防組合は、災害の状況や災害規模から判断して、必要に応じて相互応
援協定により他市町村に対し応援を要請する。

- 335 -

事故の発生及びそれに伴う災害の状況等の通報は、次により行う。
発

見者

関係事業所の管理者
危険物保安監督者
危険物取扱者等

隣

接

市

四條畷市
大東四條畷消防組合

大阪府

危機管理室

消

防

四 條 畷 警 察 署

大阪府警察本部

消防保安課

庁

陸上自衛隊第３師団

凡例
通常の通信系統
必要に応じての通信系統- 336 -

１

高圧ガス災害応急対策

大東四條畷消防組合は、施設の管理責任者と密接な連絡を図り、災害を防止するための消防活動、負傷者等の救出、警戒区域の設定、広報、避難の指示等必要な応急対策を実施する。
事故の発生及びそれに伴う災害の状況等の通報は、次により行う。
発

隣 接 市

中部近畿産業保安
監督部近畿支部
消

防

庁

見

者

高圧ガス製造事業者
高圧ガス販売事業者
高圧ガス貯蔵施設管理者等

四 條 畷 警 察 署

四條畷市

大阪府警察本部

大東四條畷消防組合

大阪
府
危 機 管 理 室
消 防 保 安 課

（一社）大阪府 LP ガス協会
陸上自衛隊第３師団

凡例
通常の通信系統
必要に応じての通信系統- 337 -

２

火薬類災害応急対策

大東四條畷消防組合は、施設の管理責任者と密接な連絡を図り、災害を防止するための消防活動、負傷者等の救出、警戒区域の設定、広報、避難の指示等必要な応急対策を実施する。
事故の発生及びそれに伴う災害の状況等の通報は、次により行う。

発

隣

接

市

中部近畿産業保安
監督部近畿支部
消防見者

火薬類製造事業者
火薬類貯蔵施設管理者

四 條 畷 警 察 署

四條畷市

大阪府警察本部

大東四條畷消防組合

大阪府火薬類保安協会

大阪府危機管理室
消 防 保 安 課

庁

陸上自衛隊第３師団

凡例
通常の通信系統
必要に応じての通信系統- 338 -

３

毒劇物災害応急対策

大東四條畷消防組合は、施設の管理責任者と密接な連絡を図り、災害を防止するための消防活動、汚染区域の拡大防止措置、負傷者等の救出、警戒区域の設定、広報、避難の指示等必要な応急対策を実施する。
事故の発生及びそれに伴う災害の状況等の通報は、次により行う。
発見者

四 條 畷 警 察 署

毒劇物施設管理者

隣

接

市

四條畷市

大阪府警察本部

大東四條畷消防組合

消防庁

大 阪 府 薬 務 課

近

畿

厚

生

大阪府危機管理室

陸上自衛隊第３師団

凡例
通常の通信系統
必要に応じての通信系統- 339 -

局

４

放射線災害応急対策

放射線同位元素に関わる被害が発生した場合、大東四條畷消防組合、関係機関及び放射性同位元素に関わる施設の設置者は、相互に協力して、適切な措置を講じる。
市内を経由して行われる放射性物質輸送時の事故等については、輸送物、輸送方法等関係機関と密接な連携を取り、以下の適切な措置を講じる。
・関係機関への情報連絡及び広報・放射線量の測定
・放射線による被曝を受けた人等の救出・救護・付近住民等の避難・危険区域の設定と立入制限
・交通規制
・その他災害の状況に応じた必要な措置- 340 -

第３節

航空災害・鉄道災害・道路災害

関係各部は関係機関との協力のうえ、被害の状況に応じ適切な応急対策を講じる。
《実施担当》
関係各部、大東四條畷消防組合、関係機関

１

連絡体制

（１）発見者及び施設管理者からの通報
大東四條畷消防組合は、災害時に危険物施設等の被害、又は鉄軌道交通が極めて混乱している状況を発見した者から通報を受ける。
大東四條畷消防組合は、大規模交通災害が発生した場合、又は発生するおそれがある場合は、各施設の管理者から通報を受ける。
（２）関係機関への連絡
大東四條畷消防組合は、市域において大規模交通災害が発生した場合、又は発生の通報を受けた場合は、災害状況の把握に努めるとともに、事故の概要を
直ちに大阪府に報告のうえ、四條畷警察署及び関係機関に連絡する。

２

応急対策の実施（１）市の災害応急活動体制
市は、災害の状況に応じた災害応急活動体制をとるとともに、大阪府及び関係機関の職員並びに関係者の派遣を要請する。
市の災害応急活動体制は原則として防災対策会議の協議によって決定する。

- 341 -

（２）応急対策活動①災害の拡大防止等
大東四條畷消防組合は、必要に応じて警戒区域を設定し、避難の指示等の応急対策を実施し、身体・生命の安全確保、災害の拡大防止に努める。
②関係機関との連携
大阪府をはじめ関係機関への連絡を強化し、各関係機関の行う災害応急対策に積極的に協力する。
③救助、救急医療活動
健康福祉部医療活動支援班及び当該事故関係機関は、医師及び看護師の派
遣、医療機材及び医薬品の輸送、負傷者の救助、現地における応急対策及び負傷者の救急医療施設の確保に努める。
④消防活動
大東四條畷消防組合は、消防活動等災害拡大防止、危険物等による二次災
害の防止を迅速かつ的確に実施し、被害の軽減に努める。
⑤救援物資の輸送
市民生活部産業・物資班、大阪府及び当該事故関係機関は、相互連絡のもと被災者に必要な物資を速やかに確保し、これを輸送する。
⑥応急復旧用資機材の確保
都市整備部道路・水防班、大東四條畷消防組合、大阪府及び当該事故関係機関は、応急復旧に必要な資機材を確保する。
⑦交通対策
四條畷警察署、関係機関、当該事故関係機関等は、相互連絡のもとに必要な交通規制等を行い、交通の安全、緊急輸送の確保に努める。
（３）広域協力体制
災害が広域に及ぶ場合は、隣接市と協力体制をとる。

３

事故処理

当該事故関係機関は、四條畷警察署、関係機関等の協力を得て、事故現場及び被害地域における事故処理を速やかに実施する。

- 342 -

４

情報収集伝達体制（１）航空災害市をはじめ防災関係機関は、空港事務所と緊密な連携を図りながら、速やかに応急活動を実施する。
（２）鉄道災害①情報収集伝達経路

鉄
道
事
業
者

近 畿
運輸局
四條畷市

大阪府

大東四條畷消防組合

四條畷警察署

警察本部

危 機
管理室

②収集伝達事項
・事故の概要・人的被害の状況等
・応急対策の活動状況、事故対策本部の設置状況
・応援の必要性・その他必要な事項- 343 -

消防庁

（３）道路災害①情報収集伝達経路

大阪府

西日本
高速道路㈱

近 畿
地 方
整備局

道 路
環境課
四條畷市
大東四條畷消防組合

四條畷警察署

危 機
管理室

警察本部

②収集伝達事項
・事故の概要・人的被害の状況等
・応急対策の活動状況、事故対策本部の設置状況
・応援の必要性・その他必要な事項- 344 -

消防庁

資

料 編

１ 災害履歴 .......................................................... - 3 ２ 土砂災害等 ........................................................ - 5 資料2-1 土砂災害防止法の指定区域 ................................... - 5 資料2-2 土石流危険渓流一覧表 ...................................... - 10 資料2-3 急傾斜地崩壊危険箇所一覧表 ................................ - 11 資料2-4 山地災害危険地区一覧表 .................................... - 13 ３ 防災組織関連 ..................................................... - 14 資料3-1 四條畷市防災会議条例 ...................................... - 14 資料3-2 四條畷市防災会議委員一覧 .................................. - 17 資料3-3 四條畷市防災対策推進本部設置要領 .......................... - 18 資料3-4 四條畷市災害対策本部条例 .................................. - 20 ４ 防災関連施設 ..................................................... - 21 資料4-1-1 災害医療機関一覧表 ...................................... - 21 資料4-1-2 浸水想定区域等に所在する要配慮者利用施設一覧 ............ - 25 資料4-2 指定緊急避難場所・指定避難所一覧表 ........................ - 27 資料4-3 緊急交通路一覧表 .......................................... - 29 資料4-4 応急仮設住宅建設候補地一覧表 .............................. - 30 資料4-5 清掃施設の現況 ............................................ - 31 資料4-6 収集委託業者一覧表 ........................................ - 31 資料4-7 火葬施設及び寺院一覧表 .................................... - 32 資料4-8 浄水場・ポンプ場の所在地及び貯水可能容量 .................. - 33 資料4-9 下水道整備状況 ............................................ - 34 資料4-10 排水施設 ................................................. - 34 資料4-11 公用車保有状況 ........................................... - 35 ５ 活動関連 ......................................................... - 36 資料5-1 火災・災害等即報要領 ...................................... - 36 資料5-2 被害状況報告基準 .......................................... - 51 資料5-3 被害認定統一基準 .......................................... - 53 資料5-4 被害状況等報告様式 ........................................ - 54 資料5-5 大阪府災害救助法施行細則 .................................. - 57 資料5-6 激甚災害及び局地激甚災害指定基準 .......................... - 66 資料5-7 応援協定先一覧 ............................................ - 72 ６ 報告様式 ......................................................... - 73 資料6-1 動員報告書様式 ............................................ - 73 資料6-2 被害状況報告書（概況・中間・確定）兼被害調査別集計表 ...... - 74 資料6-3 被害調査票 ................................................ - 75 資料6-4 浸水被害調査表 ............................................ - 76 資料6-5 応援要請の様式 ............................................ - 77 --1-

資料6-6 自衛隊災害派遣に関する知事への依頼書様式 .................. - 78 資料6-7 緊急通行車両事前届出書及び事前届出済証 .................... - 79 資料6-8 緊急通行車両確認申請書、確認証明書 ........................ - 80 資料6-9 緊急通行車両以外の車両通行禁止標示 ........................ - 82 資料6-10 緊急通行車両標章 ......................................... - 82 資料6-11 府用 災害報告様式（地すべり） ........................... - 83 資料6-12 府用 災害報告様式（がけ崩れ） ........................... - 85 資料6-13 府用 災害報告様式（土石流） ............................. - 86 資料6-14 公用負担権限証明書 ....................................... - 88 資料6-15 公用負担証 ............................................... - 88 資料6-16 避難所状況報告書 ......................................... - 89 資料6-17 避難所収容者名簿 ......................................... - 90 資料6-18 避難者カード ............................................. - 91 資料6-19 避難所一覧集計表 ......................................... - 91 資料6-20 応急給水日計表 ........................................... - 93 資料6-21 死体埋火葬許可証 ......................................... - 94 資料6-22 公用令書（従事・協力） ................................... - 95 資料6-23 公用令書（物資の保管） ................................... - 96 資料6-24 公用令書（管理・使用・収用） ............................. - 96 資料6-25 公用変更令書 ............................................. - 97 資料6-26 公用取消令書 ............................................. - 97 資料6-27 救助実施記録日計表 ....................................... - 98 資料6-28 り災証明書 ............................................... - 99 資料6-29 り災(届出)証明申請書 .................................... - 100 ７ 通信窓口一覧 .................................................... - 102 -

-2-

１

災害履歴
地震規模
及び震源

発生年月日
（西暦）

地震名又は
震央地名

1510年
9月21日

河内摂津
（震央）

規模(M)6.5～7
地震・津波
震源(N) 34.6°
災害(E)135.6°

1596年
9月 5日

伏見地震

規模(M) 7 1/2
震源(N) 34.7°(E)135.6°

琵琶湖西岸
（震央）

規模(M)7.3～7.6
震源(N) 35.2° 地震災害
(E)136.0°

宝永地震

東は遠江、 ・大阪では民家約600軒倒壊、規模(M) 8.4
地震・津波 駿河から西 死者約750人、また津波に震源(N) 33.2°
災害は備後、日 より船舶被害1,300人、落(E)135.9°
向地方
橋50、溺死者約7,000人

伊賀上野
（震央）

規模(M) 7.3
震源(N) 34.8°(E)136.0°

1662年
6月16日

1707年
10月28日

1854年
7月 9日

規模(M) 8.4
1854年
安政東海地震 震源(N) 33.0°
12月23日(E)137.8°

災害の種類

被害地域

大阪

被害状況

摘

要

・四天王寺石の鳥居倒壊
・河内藤井寺倒壊
余震が70数日
・その他21社倒壊
続く・高潮による人家の損失多数

・伏見城中で死者約600人
地震災害 京都、大阪 ・堺で死者600人、大阪で人家多数被害
・江州で民家約1,600軒倒壊、死者約400人 ・京都で家江州、京屋数千軒破壊、圧死者200
都、大阪
人 ・高槻城、岸和田城破損、大阪で若干の死者

・伊賀上野壊滅 ・伊勢四日
伊賀、伊勢、 市で死者800人 ・奈良で 本震の２日前
地震災害 四日市、奈 死者284人、家屋被害800軒 から相当の振良、大阪 ・大阪では津村御坊の法活所 動があった
倒壊
伊勢、三河、・全国では倒壊流失家屋約
若狭越前、 8,300軒、焼失300軒、死者
地震災害
土佐、伊豆、 1,000人
大阪・大阪では家屋倒壊200軒

・大阪では津波による死者多数、船舶被害1,800、落橋10規模(M) 8.4
南海、西海、
1854年
地震・津波
・高知では火災による焼失 砂地盤で液状
安政南海地震 震源(N) 33.0°
山陽、山陰、12月24日災害
2,500軒化現象(E)135.0°
大阪・徳島では火災による焼失
1,000軒

1891年
10月28日濃尾地震

規模(M) 8.0
震源(N) 35.6°(E)136.6°

地震災害

-3-

全国

・大阪府下では死者24人、負傷者94人、家屋全壊1,011
日本の内陸地戸、半壊708戸
震では最大の・全国で死者7,273人、負傷者
地震
17,175 人 、 家 屋 全 壊
142,177戸

発生年月日
（西暦）

地震名又は
震央地名

地震規模
及び震源

災害の種類

被害地域

被害状況

1899年
3月 7日

紀伊半島
南東部（震
央）

規模(M) 7.0
震源(N) 34.1°(E)136.1°

地震災害

大阪

・大阪では負傷者20人、大阪
市内砲兵工廠、小学校等損
傷

北丹後地震

規模(M) 7.3
震源(N) 35.5°(E)135.2°

・大阪府下では死者21人、負傷者126人、家屋全壊127戸
地震災害 京都、大阪 ・京都では死者2,881人、家屋 液状化現象
全 壊 4,899 戸 、 家 屋 全 焼
2,019戸

1927年
3月 7日

規模(M) 6.4
1936年
河内大和地震 震源(N) 34.6°
2月21日(E)135.7°

地震災害

大阪

摘

要

・大阪府下では死者8人、負傷者52人、破損家屋約1,600 大和川流域で戸、道路堤防等の破損74ヵ 液状化現象
所

東南海地震

・大阪市内では死者6人、負傷規模(M) 7.9
地震・津波 静岡、愛知、 者120人、家屋全壊122戸、 大正区で液状震源(N) 33.8°
災害
三重、大阪 半 壊 小 破 2,500 戸 、 浸 水 化現象(E)136.6°
2,100戸、火災7戸

1946年
12月21日南海地震

・大阪府下では死者32人、負四国、九州、 傷者46人、家屋全壊261戸、規模(M) 8.0
地震・津波 近畿、中国、 半壊217戸
震源(N) 33.0°
災害及び中部地 ・全国では死者1,330人、家屋(E)135.6°
方の一部
全 壊 9,000 戸 、 家 屋 半 壊
20,000戸

1952年
7月18日

吉野地震

規模(M) 6.8
震源(N) 34.5°(E)135.8°

地震災害

1995年
1月17日

兵庫県
南部地震

規模(M) 7.3
震源(N) 34.6°(E)135.0°

地震災害 兵庫、大阪

2000年
10月6日

鳥取県
西部地震

規模(M) 7.3
震源(N) 35.3°(E)133.4°

地震災害

1944年
12月7日

2018年
6月18日

規模(M) 6.1
大阪北部地震 震源(N) 34.8°(E)135.6°

・大阪府下で死者2人、負傷者
奈良、京都、75人、家屋全壊9戸、半壊7大阪
戸・大阪府下で死者31人、負傷 大阪湾沿岸埋者3,589人、全壊895戸、半壊 立地で液状化
7,232戸現象

鳥取、島根、・大阪府下で負傷者4人、住家
岡山、香川 一部破損1戸

・大阪府下で死者4人、負傷者
大阪、京都、360人、家屋全壊9戸、家屋地震災害 滋賀、兵庫、半壊小破24,718戸、非住居
奈良
被害686戸

-4-

２

土砂災害等

資料 2-1 土砂災害防止法の指定区域

警戒区域
番号

所在地

区域名

特別警戒区域

指定
年月日

告示番号

指定
年月日

告示番号

64

四條畷市

清滝

清滝（５）

K22900010

平成 18 年3 月 24 日

大阪府告示
第 680 号

平成 18 年3 月 24 日

大阪府告示
第 681 号

2785

四條畷市

逢阪

讃良川右１

D22910030

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

-

-

2786

四條畷市

下田原

戎川左１右一D22910040

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2787

四條畷市

下田原

戎川左２
（１）

D22910051

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2788

四條畷市

下田原

戎川左２
（２）

D22910052

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2789

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（１）（清滝川本川）

D22910061

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2790

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（２）（清滝川本川）

D22910062

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2791

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（３）（清滝川本川）

D22910063

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2792

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（４）（清滝川本川）

D22910064

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

2793

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（５）（清滝川本川）

D22910065

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

-

-

2794

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（６）（清滝川本川）

D22910066

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

-5-

警戒区域
番号

所在地

区域名

2795

四條畷市

清瀧

清滝川左１
（７）（清滝
川本川）

8808

四條畷市

大字下
田原

8809

四條畷市

8810

特別警戒区域

指定
年月日

告示番号

指定
年月日

告示番号

D22910067

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 856 号

平成 25 年
4月1日

大阪府告示
第 857 号

下田原（４）

K22900020

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

大字下田原

下田原（５）

K22900030

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

四條畷市

大字下
田原

下田原（６）

K22900040

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8811

四條畷市

大字下
田原

下田原（９）

K22900050

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8812

四條畷市

大字下
田原

下田原（10）

K22900060

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8813

四條畷市

大字下
田原

下田原（11）

K22900070

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8814

四條畷市

大字下
田原

下田原（１）

K22900080

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8815

四條畷市

大字下
田原

下田原（２）

K22900090

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8816

四條畷市

大字下
田原

下田原（３）

K22900100

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8817

四條畷市

大字下
田原

下田原（７）

K22900110

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8818

四條畷市

岡山二
丁目

岡山（２）

K22900130

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8819

四條畷市

岡山二
丁目

岡山（１）

K22900140

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8820

四條畷市

大字清
瀧

清滝（２）

K22900160

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8821

四條畷市

大字清
瀧

清滝（３）

K22900170

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8822

四條畷市

清滝中
町

清滝中町

K22900180

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8823

四條畷市

大字清
瀧

清滝（４）

K22900190

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8824

四條畷市

大字清
瀧

清滝（６）

K22900200

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

-6-

警戒区域
番号

所在地

区域名

8825

四條畷市

南野二
丁目

南野二丁目

8827

四條畷市

南野六
丁目

8828

四條畷市

8829

特別警戒区域

指定
年月日

告示番号

指定
年月日

告示番号

K22900210

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

南野六丁目
（２）

K22900230

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

南野二
丁目

南野二丁目
（３）

K22900240

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

四條畷市

南野二
丁目及
び大字
南野

南野二丁目
（２）

K22900250

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8830

四條畷市

大字清
瀧

清滝（７）

K22900260

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8831

四條畷市

大字上
田原

上田原（８）

K22900470

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8832

四條畷市

南野六
丁目

南野

K22902000

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8833

四條畷市

大字上
田原

森山

K22902010

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8834

四條畷市

大字清
瀧及び
大字逢
阪

清滝川左２
（１（清滝川本川）

D22910071

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8835

四條畷市

大字清
瀧

清滝川左２
（２）（清滝川本川）

D29910072

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8836

四條畷市

大字上
田原

上田原（11）

K22900480

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8849

寝屋川市梅が丘二丁目及び打上元町
四條畷市大字岡山
交野市星田西五丁目

打上団地
（２）

K21500010

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

8968

交野市星田西五丁目
及び大字星田四條畷市大字岡山

星田西五丁目

K23000600

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1600 号

平成 28 年
9 月 14 日

大阪府告示
第 1602 号

3090

四條畷市

南野

神社谷右
1(神社谷)

D22910100

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1561 号

3091

四條畷市

南野

権現川右 3

D22910110

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1561 号

3092

四條畷市

南野

権現川右 4

D22910120

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

3093

四條畷市

南野

権現川（権現
川本川）

D22910130

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

-7-

警戒区域
番号

所在地

区域名

3094

四條畷市

田原台

戎川支川

3095

四條畷市

田原台

3096

四條畷市

3097

特別警戒区域

指定
年月日

告示番号

指定
年月日

告示番号

D22910140

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号－－

天野川左 1

D22910150

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

田原台

北谷川左二

D22910192

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1561 号

四條畷市

南野

権現川右 1（権現川右支）

D22920050

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1561 号

3098

四條畷市

南野

権現川右 2

D22920060

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1561 号

3099

四條畷市

田原台

北谷川左一

D22930010

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

3100

四條畷市南野大東市北条

神社谷左1(神社谷)

D21810010

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

3101

四條畷市南野
大東市北条

城ヶ谷（城ヶ谷）

D21810030

平成 25 年8 月 20 日

大阪府告示
第 1560 号

－

－

3422

四條畷市

上田原

上田原（2）

K22900400

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 575 号

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 577 号

3423

四條畷市

上田原

上田原（6）

K22900390

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 575 号

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 577 号

3424

四條畷市

清滝

清滝（1）

K22900150

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 575 号

平成 26 年4 月 11 日

大阪府告示
第 577 号

4055

四條畷市

田原台
六丁目
及び大
字上田
原

田原台（２）

K22900350

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

4056

四條畷市

大字上
田原

田原台（１）

K22900360

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

4057

四條畷市

大字上
田原

上田原（10）

K22900370

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

4058

四條畷市

田原台
七丁目
及び大
字上田
原

田原台

K22900380

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

4059

四條畷市

大字上
田原

上田原（５）

K22900420

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

4060

四條畷市

大字上
田原

上田原（４）

K22900430

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

-8-

警戒区域
番号

所在地

区域名

4061

四條畷市

大字上
田原

上田原（７）

4062

四條畷市

大字上
田原

4063

四條畷市

大字上
田原

4122

大東市大字龍間四條畷市大字南野
四條畷市大字上田原

9372

・奈良県生駒市南田
原町
四條畷市大字上田原

9373

・奈良県生駒市南田
原町

8826

四條畷市

南野六
丁目

特別警戒区域

指定
年月日

告示番号

指定
年月日

告示番号

K22900440

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

上田原（９）

K22900450

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

上田原（３）

K22900460

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1422 号

平成 27 年
10 月 8 日

大阪府告示
第 1423 号

龍間（25）

K21800270

平成 27 年
10 月 28 日

大阪府告示
第 1496 号

平成 27 年
10 月 28 日

大阪府告示
第 1497 号

生駒市南田原

南田原町-

平成 30 年

大阪府告示

平成 30 年

大阪府告示町(002)

土(002)

3月1日

第 367 号

3月1日

第 368 号

生駒市南田原

南田原町-

平成 30 年

大阪府告示

平成 30 年

大阪府告示町(005)

土(005)

3月1日

第 367 号

3月1日

第 368 号

南野六丁目

K22900220

令和元年

大阪府告示

令和元年

大阪府告示

12 月 13 日

第 1312 号

12 月 13 日

第 1314 号

令和元年

大阪府告示

令和元年

大阪府告示

12 月 13 日

第 1312 号

12 月 13 日

第 1314 号

清滝中
9398

四條畷市

町及び

清滝中町

清滝新

（２）

K22900270

町-9-

資料 2-2 土石流危険渓流一覧表(令 和 3年 9月 現 在 )
ﾗﾝｸ

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

箇所番号

水 系 名

河 川 名

渓

流

名

渓流所在地

Ⅰ-011-001

淀

川

天 野 川

寒

谷

川

下田原

Ⅰ-011-002

淀

川

天 野 川

下田原

Ⅰ-011-003

淀

川

寝 屋 川

逢阪

Ⅰ-011-004

淀

川

天 野 川

下田原

Ⅰ-011-005

淀

川

天 野 川

田原台

Ⅰ-011-006

淀

川

寝 屋 川

Ⅰ-011-007

淀

川

清 滝 川

Ⅰ-011-008

淀

川

寝 屋 川

Ⅰ-011-009

淀

川

権 現 川

Ⅰ-011-010

淀

川

権 現 川

Ⅰ-011-011

淀

川

権 現 川

南野

Ⅰ-011-012

淀

川

権 現 川

南野

Ⅰ-011-013

淀

川

権 現 川

Ⅰ-011-014

淀

川

天 野 川

田原台

Ⅰ-011-015

淀

川

天 野 川

田原台

Ⅰ-011-016

淀

川

天 野 川

田原台

Ⅰ-011-017

淀

川

天 野 川

田原台

Ⅰ-011-018
Ⅰ-011-019
Ⅰ-011-020
Ⅰ-011-021

淀
淀
淀
淀

川
川
川
川

天 野 川
天 野 川
天 野 川
天 野 川

田原台
田原台
上田原

Ⅱ-011-001
Ⅱ-011-002
Ⅱ-011-003
Ⅱ-011-004
Ⅱ-011-005
Ⅱ-011-006
Ⅲ-011-001

淀
淀
淀
淀
淀
淀
淀

川
川
川
川
川
川
川

天 野 川
寝 屋 川
寝 屋 川
権 現 川
権 現 川
権 現 川
天 野 川

清 滝 川 本 川

清滝
清滝

讃 良 川 左 支

南野
南野

神 社 谷

権 現 川 本 川

峠川第二支渓峠 川 本 川讃 良 川 左 支
権 現 川 右 支

南野

南野

下田原
逢阪
南野
南野
南野
南野
田原台

※土石流危険渓流
土石流の発生の危険性があり、人家や公共施設に被害のおそれのある渓流のこと。
ランクⅠ・・・人家が５戸以上等（５戸未満であっても官公署、学校、病院、社会福祉施設等の災害時要援護者施設等のある場合を含む）ある場所に流入する渓流。
ランクⅡ・・・人家が１～４戸ある場所に流入する渓流。
ランクⅢ・・・人家がない場合でも、一定の要件を満たし、住宅等が新規に立地する可能性があると考えられる場所に流入する渓流。

- 10 -

資料 2-3 急傾斜地崩壊危険箇所一覧表

ランク

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

通し
箇所番号
番号
1
11229252211229253
311229254（ 令 和 3年 9月 現 在 )地
形
保全人家
傾斜度(度) 延長(m) 高さ(m) 戸数(戸)
65
105
20
6
45
212
20
36

箇 所 名

所 在 地

逢阪
南野六丁目

逢阪
南野六丁目

南野二丁目

南野二丁目

40

27

20

11

4

11229255

上田原(1)

上

田

原

30

40

5

0

5

11229791

森山

上

田

原

50

50

8

5

6

11229792

南野六丁目(2)

南野六丁目

47

55

10

5

7

11229793

清滝(1)

清滝

70

100

20

1

8

11229794 南野二丁目(2)

南野二丁目

40

44

20

1

9

11229795 南野六丁目(3)

南野六丁目

45

10

8

6

10

11229796

上田原(2)

上田原

40

27

15

0

11

11229797

上田原(3)

上田原

60

224

15

20

12

11229798

上田原(4)

上田原

40

55

10

1

13

11229799

上田原(5)

上田原

70

50

13

3

14

11229800

上田原(6)

上田原

45

120

10

0

15

12229101

岡山(1)

岡山二丁目

67

46

15

7

16

21229534

下田原(1)

下田原

45

33

8

3

17

21229535

下田原(2)

下田原

32

35

10

1

18

21229536

下田原(3)

下田原

40

35

10

1

19

21229537

下田原(4)

下田原

48

46

6

2

20

21229538

下田原(5)

下田原

56

84

12

3

21

21229539

下田原(6)

下田原

70

13

5

1

22

21229540

下田原(7)

下田原

33

30

22

1

23

21229541

下田原(8)

下田原

44

62

15

2

24

21229542

逢阪(2)

逢阪

50

78

30

3

25

21229543

清滝中町

清滝中町

38

60

15

3

26

21229544

下田原(9)

下田原

45

48

8

2

27

21229545

下田原(10)

下田原

70

140

6

1

28

21229546

清滝(2)

清滝

60

34

8

1

29

21229547

清滝(3)

清滝

45

20

15

1

30

21229548

下田原(11)

下田原

80

28

6

1

31

21229549

上田原田原台七丁目

45

90

14

4

32

21229550

上田原(7)

上田原

60

44

6

1

33

21229551

上田原(8)

上田原

35

65

11

1

34

21229552

岡山(2)

岡山二丁目

55

28

5

2

35

22229065

上田原(9)

上田原

45

30

18

1

36

31229078

清滝(4)

清滝

50

123

24

－

37

31229079

清滝(5)

清滝

47

202

22

－

- 11 -

※急傾斜地崩壊危険箇所
傾斜度３０度以上、高さ５ｍ以上の急傾斜地で、崖崩れの発生する可能性があり、人家や公共施設に被害を及ぼすおそれのある箇所のこと。

ランクⅠ・・・人家が５戸以上等（５戸未満であっても官公署、学校、病院、社会福祉施設等の災害時要援護者施設等のある場合を含む）ある箇所。
ランクⅡ・・・人家が１～４戸ある箇所。
ランクⅢ・・・人家がない場合でも、一定の要件を満たし、住宅等が新規に立地する可能性があると考えられる箇所。

急傾斜地崩壊危険区域指定一覧表(令 和 3年 9月 現 在 )
区域名

南野
森山

所在地
四條畷市
南

野

四條畷市
大字上田原

南野

四條畷市

六丁目

南野六丁目

面積

告示番号

（㎡）

指定年月日

1,790
2,065
6731.1

第2230号
H12.12.26
第2231号
H12.12.26
第1850号
H28.11.17

保全

対策工

人家

施工年度

戸数

備
考

危険箇所
番号

5

11～12

成

11229791

6

11～12

成

11229794

17

26～29

11229253※急傾斜地崩壊危険区域
急傾斜地崩壊危険箇所のうち、急傾斜地法に基づき区域指定された区域で、斜面の切り盛りな
どがけ崩れを助長したり誘発したりする行為が規制されるなどの制限がかかる区域のこと。

- 12 -

資料 2-4 山地災害危険地区一覧表(令 和 3年 9月 現 在 )区分

山腹崩壊危険地区

崩壊土砂流出危険地区

危険地区
番
号

所

在

地

10 - 1清滝（１）10 - 2清滝（２）10 - 3南野

10 - 4

下田原（１）

10 - 5下田原（２）

10 - 6上

10 - 7逢阪

10 - 8清滝（３）10 - 9下田原（３）

10 - 1

南野六丁目

10 - 2

下田原（１）

10 - 3

下田原（２）- 13 -

田原

３

防災組織関連資料 3-1 四條畷市防災会議条例

昭和４１年３月１４日
条例第７号

(趣旨)
第１条

この条例は、災害対策基本法(昭和３６年法律第２２３号。以下「法」という。)第１６条

第６項の規定に基づき四條畷市防災会議(以下「防災会議」という。)の所掌事務及び組織に関し必要な事項を定めるものとする。
(所掌事務)
第２条

防災会議は、次に掲げる事務をつかさどる。

(１)

四條畷市地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること(２)

市長の諮問に応じて市の地域に係る防災に関する重要事項を審議すること。

(３)

前号に規定する重要事項に関し、市長に意見を述べること。

(４)

前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務(会長及び委員)
第３条

防災会議は、会長及び委員をもって組織する。

２

会長は、市長をもって充てる。

３

会長は、会務を総理する。

４

会長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員がその職務を代理する。

５

委員は、２６名以内とし、次に掲げる者をもって充てる。
(１)

指定地方行政機関(法第２条第４号に規定する指定地方行政機関をいう。以下同じ。)の職

員のうちから市長が任命する者(２)

大阪府の知事の部内の職員のうちから市長が任命する者(３)

大阪府警察の警察官のうちから市長が任命する者(４)

市長がその部門の職員のうちから指名する者

(５)

教育長

(６)

市の区域を管轄する消防長及び消防団長(７)

指定公共機関(法第２条第５号に規定する指定公共機関をいう。以下同じ。)又は指定地方公共機関(同条第６号に規定する指定地方公共機関をいう。以下同じ。)の職員のうちから市長- 14 -

が任命する者(８)

自主防災組織(法第５条第２項に規定する自主防災組織をいう。)を構成する者又は学識経験のある者のうちから市長が任命する者(９)６

その他市長が特に必要と認め任命する者

前項第７号から第９号までの委員の任期は、２年とする。ただし、補欠の委員の任期は、その前任者の残任期間とする。

７

前項の委員は、再任されることができる。

(専門委員)
第４条
２

防災会議に専門の事項を調査させるため専門委員を置くことができる。

専門委員は、関係地方行政機関の職員、大阪府の職員、市の職員、関係指定公共機関の職員、関係指定地方公共機関の職員及び学識経験のある者のうちから市長が任命する。

３

専門委員は、当該専門の事項に関する調査が終了したときは、解任されるものとする。

(委任)
第５条

この条例に定めるもののほか、防災会議の議事その他防災会議の運営に関し、必要な事項

は、会長が防災会議に諮って定める。

附則

この条例は、昭和４１年４月１日から施行する。
附則(昭和４６年条例第１２号)抄(施行期日)
１

この条例は、昭和４６年４月１日から施行する。
附則(昭和５６年条例第４号)

この条例は、公布の日から施行する。
附

則(平成１２年条例第９号)

この条例は、平成１２年４月１日から施行する。
附則(平成２４年条例第２８号)(施行期日)
１

この条例は、公布の日から施行する。

(経過措置)
２

この条例の施行の日以後最初に任命される第１条の規定による改正後の四條畷市防災会議条例

第３条第５項第８号の委員の任期は、同条第６項の規定にかかわらず、平成２６年３月３１日まで- 15 -

とする。
附則(平成２５年条例第２３号)

この条例は、平成２６年４月１日から施行する。

- 16 -

資料 3-2 四條畷市防災会議委員一覧
防災会議条例

機関名及び職名

第３条第２項
第３条第５項
第１号委員

会長
指定地方行政機関の職員のうちから市長が任命する者

第３条第５項
第２号委員

大阪府の知事の部内の職員のうちから市長が任命する者

第３条第５項
第３号委員

大阪府警察の警察官のうちから市長が任命する者

大阪府四條畷警察署長

市長がその部内の職員のうちから指名する者

四條畷市副市長
四條畷市都市整備部長
四條畷市総務部長
四條畷市健康福祉部長
四條畷市市民生活部長
女性管理職員
女性管理職員

教育長

四條畷市教育委員会教育長

第３条第５項
第４号委員

第３条第５項
第５号委員
第３条第５項第６号委員

四條畷市長
近畿農政局大阪府拠点総括農政推進官
近畿地方整備局淀川河川事務所長
大阪府四條畷保健所長
大阪府枚方土木事務所長
大阪府枚方土木事務所参事兼地域支援・企画課長（地域防災監）

大東四條畷消防組合消防長
四條畷市消防団長
西日本電信電話㈱ 大阪支店

消防長及び消防団長

関西電力送配電㈱設備部長

守口配電営業所長

大阪ガス㈱ 導管事業部北東部導管部
導管計画チーム マネジャー
西日本旅客鉄道㈱ 四条畷駅長
日本郵便㈱ 四條畷郵便局長
大阪広域水道企業団
四條畷水道センター所長

第３条第５項
第７号委員

指定公共機関又は指定地方公共機関の職員のうちから市長が任命する者

第３条第５項
第８号委員

自主防災組織を構成する者又は学識経験のある者のうちから市長が任命する者

四條畷市民生委員児童委員協議会会長

第３条第５項
第９号委員

その他市長が特に必要と認め任命する者（一般社）大東・四條畷医師会理事- 17 -

資料 3-3 四條畷市防災対策推進本部設置要領

四條畷市防災対策推進本部設置要領
１．目的
防災対策推進本部（以下「本部」という。）は、防災に有効な計画、施策、研究等を実施し、災害の発生に対して市民の生命と財産の保全を図ることを目的とする。

２．業務内容①地域防災計画の修正②防災施策の立案③防災に係る研究・調査④その他防災に有効な活動

３．組織の構成（１）業務を実施するため、次の組織を設ける。
①本部長

危機統括監

②副本部長

総合政策部長③本部員

総務部長、市民生活部長、子ども未来部長、健康福祉部長、教育部
長、女性管理職員、その他本部長が必要と認めたもの（適宜指名するものを含む）（２）業務を推進するため、次の通り幹事会を設ける。
①幹事長

都市整備部危機管理課長②幹事

都市整備部建設課、健康福祉部生活福祉課、総務部人事室、総合政策部秘書政策課、教育委員会学校教育課の各所属長若しくは所属長が指名したもの及び特に幹事長が指名したもの

４．事務局
本部の事務局は、防災担当課に置く。

５．報告
本部長は、業務の内容等について、市長、市議会等へ適宜報告するものとする。

附則

この要領は、平成１７年７月１５日から施行する。
この要領は、平成２６年４月１日から施行する。
この要領は、平成２９年９月１日から施行する。

- 18 -

この要領は、平成２９年１０月１日から施行する。
この要領は、平成３０年４月１６日から施行する。
この要領は、令和元年１１月２１日から施行する。
この要領は、令和２年４月１日から施行する。

- 19 -

資料 3-4 四條畷市災害対策本部条例

四條畷市災害対策本部条例
昭和４１年３月１４日
条例第８号
改正 平成８年３月２５日条例第２号
平成２４年１０月２日条例第２８号(趣旨)
第１条 この条例は、災害対策基本法(昭和３６年法律第２２３号)第２３条の２第８項の規定に基づき、四條畷市災害対策本部に関し必要な事項を定めるものとする。
(職務)第２条 災害対策本部長は、災害対策本部の事務を総括し、所部の職員を指揮監督する。
２ 災害対策副本部長は、災害対策本部長を助け、災害対策本部長に事故があるときは、その職務を代理する。
３ 災害対策本部員は、災害対策本部長の命を受け、災害対策本部の事務に従事する。
(部)
第３条 災害対策本部長は、必要と認めるときは、災害対策本部に部を置くことができる。
２ 部に属すべき災害対策本部員は、災害対策本部長が指名する。
３ 部に部長を置き、災害対策本部長の指名する災害対策本部員がこれに当たる。
４ 部長は、部の事務を掌理する。
(雑則)
第４条 前各条に定めるもののほか、災害対策本部に関し必要な事項は、災害対策本部長が定める。
附 則
この条例は、昭和４１年４月１日から施行する。
附 則(平成８年条例第２号)
この条例は、公布の日から施行する。
附 則(平成２４年条例第２８号)抄(施行期日)
１ この条例は、公布の日から施行する。

- 20 -

４

防災関連施設資料 4-1-1 災害医療機関一覧表（ 令 和 3年 9月 現 在 ）

１ 災害拠点病院〈基幹災害医療センター〉
所在地

医療機関
大阪急性期・総合医療センター

大 阪 市 住 吉 区 万 代 東 3-1-56

電話
06-6692-1201〈地域災害医療センター〉
所在地

電話

大阪市立総合医療センター

大 阪 市 都 島 区 都 島 本 通 2-13-22

06-6929-1221

多根総合病院

大 阪 市 西 区 九 条 南 1-12-21

06-6581-1071

大阪警察病院

大 阪 市 天 王 寺 区 北 山 町 10-31

06-6771-6051

国立病院機構大阪医療センター

大 阪 市 中 央 区 法 円 坂 2-1-14

06-6942-1331

大阪赤十字病院

大 阪 市 天 王 寺 区 筆 ヶ 崎 町 5-30

06-6774-5111

大阪市立大学医学部附属病院

大 阪 市 阿 倍 野 区 旭 町 1-5-7

06-6645-2121

大阪大学医学部附属病院

吹 田 市 山 田 丘 2-15

06-6879-5111

大阪府済生会千里病院千里救命救急センター
大阪府三島救命救急センター

吹 田 市 津 雲 台 1-1-6

06-6871-0121

高 槻 市 南 芥 川 町 11－ 1

072-683-9911

大阪医科大学附属病院

高 槻 市 大 学 町 2-7072-683-1221

関西医科大学附属病院

枚 方 市 新 町 2-3-1

072-804-0101

関西医科大学総合医療センター

守 口 市 文 園 町 10-15

06-6992-1001

市立東大阪医療センター

東 大 阪 市 西 岩 田 3-4-5

06-6781-5101

大阪府立中河内救命救急センター

東 大 阪 市 西 岩 田 3-4-13

06-6785-6166

近畿大学医学部附属病院

大 阪 狭 山 市 大 野 東 377-2

072-366-0221

堺市立総合医療センター

堺 市 西 区 家 原 寺 町 1-1-1

072-272-1199

岸和田徳州会病院

岸 和 田 市 加 守 町 4-27-1

072-445-9915

りんくう総合医療センター

泉 佐 野 市 り ん く う 往 来 北 2-23

072-469-3111

医療機関- 21 -

２

特定診療災害医療センター
所在地

医療機関

電話

大阪国際がんセンター

大 阪 市 中 央 区 大 手 前 3-1-69

06-6945-1181

大阪精神医療センター

枚 方 市 宮 之 阪 3-16-21

072-847-3261

大阪はびきの医療センター

羽 曳 野 市 は び き の 3-7-1

0729-57-2121

大阪母子医療センター

和 泉 市 室 堂 町 840

0725-56-1220

３

災害医療センター
所在地

医療機関
畷生会脳神経外科病院

４四 條 畷 市 中 野 本 町 28-1

電話
072-877-6639

災害医療協力病院
所在地

医療機関

電話

畷生会脳神経外科病院

四 條 畷 市 中 野 本 町 28-1

072-877-6639

北河内藤井病院四 條 畷 市 岡 山 東 三 丁 目 1-6

072-879-5311- 22 -

５

市内医療機関一覧表（その１）
医 療 機 関所

［病院］
北 河 内 藤 井 病 院
畷生会脳神経外科病院

岡 山 東 三 丁 目 1-6
中野本町28-1

072-879-5311
072-877-6639

上 田 原 613

0743-78-1188

内・外・整・脳外・放・消内・リハ
脳外・内・外・整・放・泌・眼・リハ
救・麻・呼内・消内・循内・形成
内・精・歯・心内楠 公 一 丁 目 15-8 2F
田 原 台 五 丁 目 17-21
田 原 台 四 丁 目 4-24
岡 山 東 二 丁 目 3-28
砂 四 丁 目 3-2ｲｵﾝﾓｰﾙ四 條 畷 内
楠 公 二 丁 目 8-10
楠 公 一 丁 目 14-4
大 字 清 滝 369-37
楠 公 二 丁 目 10-12
岡山五丁目1-20
中 野 三 丁 目 5-28
楠 公 二 丁 目 8-28
岡 山 一 丁 目 8-30
岡 山 東 一 丁 目 10-5
塚 脇 町 5-3
雁 屋 西 町 2-10
中 野 一 丁 目 3-1
楠 公 一 丁 目 14-6 1Ｆ
岡 山 東 一 丁 目 8-3
岡 山 東 二 丁 目 1-23
岡 山 二 丁 目 1-58
中野本町8-39
岡 山 一 丁 目 4-7
米 崎 町 14-4
楠公一丁目15-8 2F
楠 公 二 丁 目 9-11
米 崎 町 17-30
江 瀬 美 町 12-3
楠公一丁目15-8 2F
岡 山 東 一 丁 目 8 - 3 3 9ﾋ ﾞ ﾙ 1 F 、 4 F
楠 公 一 丁 目 9-2

072-877-0023
0743-78-8875
0743-71-1122
072-862-1188
072-800-6137
072-879-2540
072-803-5185
072-877-3387
072-876-0241
072-862-3380
072-877-1259
072-862-0809
072-878-1780
072-876-7222
072-877-1078
072-878-2291
072-878-5510
072-862-3001
072-879-4133
072-878-8191
072-876-1666
072-862-1156
072-862-0621
072-876-7155
072-878-4187
072-395-2881
072-876-7221
072-800-8282
072-863-2266
072-878-2085
072-876-1865

眼内・小・循
内・外・整・消小眼内・外・整・消内・内内・リウ・リハ
整・外・リウ・リハ
耳内・小内・循内、人内小
皮・アレ
内・放・小・リハ整・リウ・リハ
内・循・放・小・リハ・消
内・整・消内・胃内
外・皮・消内内
耳・胃
内・糖内、呼内内・小内・婦・呼内
産
眼
耳・アレ
眼
内・外・放
内・小・アレ内眼
耳

阪奈サナトリウム［一般診療所］
愛 eyeク リ ニ ッ ク
安 部 ク リ ニ ッ ク
イトウ・クリニック
いるかこどもクリニック
きた眼科
きたいクリニック
く ぼ た 整 形 外 科
耳鼻咽喉科くもん医院
河野
医院
さ か い ク リ ニ ッ ク
四條畷市立保健センター
す ぎ は ら 皮 ふ 科
高月
内科
竹 吉 整 形 外 科
田中
医院
なかむらクリニック
中 村 診 療 所
西 村 ク リ ニ ッ ク
はかまだ耳鼻咽喉科
林 内 科 医 院
福田
医院
ふくだクリニック福田産婦人科医院
藤関
眼科
耳鼻科・ｱﾚﾙｷﾞｰ科まことクリニック
松山眼科クリニック
松吉
医院
み や い ﾌｧﾐﾘｰｸﾘﾆｯｸ
みやざきクリニック
や ま ぐ ち 眼 科
吉 田 耳 鼻 咽 喉 科

在

地

電

話

診 療 科 目

消化器内科：消内、救急科：救、麻酔科：麻、呼吸器内科：呼内、循環器内科：循内、形成外科：形成、リハビリテーション科：リハ、心療内科：心内、循環器科：循、消化器科：消、内視鏡内科：内内リウマチ科：リウ、人工透析：透析、耳鼻咽喉科：耳、人工透析内科：人内、アレルギー科：アレ
消化器科：消、胃腸内科：胃内、胃腸科：胃、糖尿病内科：糖内、産婦人科：産- 23 -

（その２）
医 療 機 関［歯科診療所］
い あ い 歯 科 医 院
上 原 歯 科 医 院
ｴｽｴｲ歯科医院ｲｵﾝﾓｰﾙ四條畷
川 村 歯 科 医 院
河野歯科四條畷歯科ｸﾘﾆｯｸ
雲 川 歯 科 医 院
さ わ だ 歯 科 医 院
四條畷なんこう通り歯科
清 水 歯 科 医 院
た い じ 歯 科 医 院
高 橋 歯 科 医 院
高橋ナワテ歯科医院
戸尾歯科クリニック
西田歯科・矯正歯科の む ら 歯 科
向井
歯科
む ら な か 歯 科
山 内 歯 科 医 院
山口歯
科
山 村 歯 科 医 院

所

在

地

電

楠 公 一 丁 目 14-1大 峠 ビ ル 1F
田 原 台 四 丁 目 6-2
砂 四 丁 目 3-2ｲｵﾝﾓｰﾙ四 條 畷 内
塚 脇 町 5-12
岡 山 一 丁 目 25-22平 井 ﾋﾞﾙ1F
田原台五丁目17-16
南 野 一 丁 目 5-20
楠公一丁目11-58
岡 山 二 丁 目 1-70
楠 公 一 丁 目 11-48
岡 山 二 丁 目 1-57
岡 山 二 丁 目 16-29
楠公二丁目9-15
楠 公 一 丁 目 15-8 宏 明 荘 1F
岡 山 東 一 丁 目 8-2
美 田 町 7-10
雁 屋 北 町 4-11
美田町1-3
岡 山 一 丁 目 9-4
米 崎 町 13-36- 24 -

話

072-878-9630
0743-79-9032
072-813-2520
072-878-6588
072-803-3055
0743-71-2345
072-877-8801
072-863-1811
072-876-8801
072-803-4618
072-879-0648
072-879-4780
072-879-8811
072-877-7001
072-862-1020
072-862-0123
072-876-3735
072-877-5330
072-879-5055
072-878-8547

診 療 科 目
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯
歯

資料 4-1-2 浸水想定区域等に所在する要配慮者利用施設一覧

施設名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

四條畷市立くすのきふれあい教室
四條畷市立岡部ふれあい教室
四條畷市立南ふれあい教室
岡部保育所
四條畷すみれ保育園
なわてすみれ園
小規模保育所「○」（まんまる）
カリヤベビーセンター
星子幼稚園（休園）畷幼稚園
忍が丘幼稚園なわて更正園蔀屋作業所
第二夢丸工房株式会社のぞみのんびりのんちゃ
ん
夢丸工房
さつき園
しとみやの家
四條畷荘
しとみやの家②
四條畷市立児童発達支援センター
放課後等デイサービス事業所ぽっぷこーん
flat 砂店
放課後デイのぞみのんちゃん
ちよの里
四條畷荘ﾃｲｻｰﾋﾞｽｾﾝﾀｰ｢ほほえみ｣
ツクイ大阪四條畷
慶生会リハｂｙデイ四條畷
医療法人松吉会松吉医院通所リハビリテーション
社会医療法人信愛会介護老人保健施設畷生会遊々館
特別養護老人ホーム四條畷荘
特別養護老人ホーム田原荘
短期入所生活介護施設楠々グループホームたのしい家四條畷
グループホーム第 3 なごやか
エイジ・ガーデン四條畷
Charm(ﾁｬ-ﾑ)四條畷
コスモス

所在地

浸水想
定区域

二丁通町 18-1
砂一丁目 7-26
中野新町 11-38
砂一丁目 8-13
北出町 11-7
雁屋北町 6-18
中野本町 7-1
雁屋北町 17-33
蔀屋本町 11-5
中野本町 7-1
清瀧 526
大字南野 2463
蔀屋本町 5-8
北出町 3-1

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

美田町 11-14○

中野本町 3-32
中野一丁目 1-20
蔀屋本町 6-34
北出町 28-1
蔀屋本町 6-34
雁屋北町 6-21

○
○
○
○
○
○

大字中野 498-１○

砂一丁目 13-26 １F
美田町 19-1 美田ビル 1 階
北出町 18-24
北出町 28-1
雁屋西町 5-3
楠公二丁目 10-16

○
○
○
○
○
○

米崎町 17-30○

江瀬美町 26-7○

北出町 28-1
上田原 597
二丁通町 19-27
雁屋北町 15－16
南野二丁目 1-24
雁屋南町 17-31
大字中野 546-1
蔀屋新町 7-17○- 25 -

土砂災
害警戒
区域

○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○

施設名
39
40

阪奈サナトリウム
愛 eye クリニック

41

きた眼科

42
43
44
45
46
47
48
49
50

52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

きたいクリニック
くぼた整形外科
河野医院
すぎはら皮ふ科
なかむらクリニック
中村診療所
西村クリニック
ふくだクリニック
藤関眼科
耳鼻科・アレルギー科まことクリニック
松吉医院
みやいファミリークリニック
みやざきクリニック
吉田耳鼻咽喉科
いあい歯科
四條畷なんこう通り歯科
たいじ歯科医院
西田歯科・矯正歯科
向井歯科医院
山内歯科医院
むらなか歯科
山村歯科医院64

エスエイ歯科

65
66
67
68
69
70
71
72
73

四條畷南小学校
くすのき小学校
岡部小学校
四條畷西中学校
田原中学校
福祉コミュニティーセンター
松山眼科クリニック
戸尾歯科クリニック
ビーナスプラス四條畷
特別養護老人ホーム清滝らくらく苑
そうごうケアホーム畷学園前
エイジ・ガーデン四條畷
カインドコート四條畷
ちよの里弐番館

51

74
75
76
77
78

所在地
大字上田原 613
楠公一丁目 15-8 2F
砂四丁目 3-2 イオンモール四條畷
2階
楠公二丁目 8-10
楠公一丁目 14-4
楠公二丁目 10-12
楠公二丁目 8-8
雁屋西町 2-10
中野一丁目 3-1
楠公一丁目 14-6 梨岡ハイツ 1 階
中野本町 8-39
米崎町 14-4
楠公一丁目 15-8

2F

浸水想
定区域
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

米崎町 17-30
江瀬美町 12-3
楠公一丁目 15-8 2F
楠公一丁目 9-2
楠公一丁目 14-1 大峠ビル 1Ｆ
楠公一丁目 11-58
楠公一丁目 11-48
楠公一丁目 15-8 宏明荘１Ｆ
美田町 7-10
美田町 1-3
雁屋北町 4-11
米崎町 13-36
砂四丁目 3-2 イオンモール四條畷
内
中野新町 11-38
二丁通町 18-1
砂一丁目 7-26
蔀屋 285－21
田原台五丁目 2-1
中野新町 11-31
楠公二丁目 9-11
楠公二丁目 9-15
雁屋北町 21-8
清滝中町 1-3

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

南野一丁目 4-27
雁屋南町 17-31
二丁通町 19-27
二丁通町 5-22〇〇〇〇- 26 -

土砂災
害警戒
区域
○

○
○
○
○
○
○
○
〇
〇
〇
〇

資料 4-2 指定緊急避難場所・指定避難所一覧表（１）指定緊急避難場所
NO
名
称

所

在

地

電話番号

面積ha

１

田原小学校

四條畷市 田原台四丁目2-1

0743-78-1402

0.80

２

四條畷小学校

四條畷市 大字中野872

072-876-0085

0.55

３

四條畷南小学校

四條畷市 中野新町11-38

072-876-1113

0.58

４

くすのき小学校

四條畷市 二丁通町18-1

072-877-0565

0.76

５

忍ヶ丘小学校

四條畷市 岡山東五丁目2-40

072-877-7582

0.86

６

岡部小学校

四條畷市 砂一丁目7-26

072-879-2191

0.86

７

四條畷中学校

四條畷市 岡山東五丁目2-10

072-876-1200

1.48

８

四條畷西中学校

四條畷市 西中野一丁目4-35

072-878-7708

1.10

９

旧四條畷東小学校

四條畷市 南野六丁目1-25

072-877-2121

0.66

10

旧四條畷南中学校

四條畷市 南野五丁目5-1

072-877-2121

1.38

11

四條畷高等学校

四條畷市 雁屋北町1-1

072-877-0004

3.25

12

四條畷学園高等学校 大東市 学園町6-45

072-876-1321

1.40

13

大阪電気通信大学

四條畷市 大字清瀧1130-70

072-876-3317

3.14

14

北谷公園

四條畷市 田原台八丁目地内

－

2.37

（２）指定避難所一覧表
NO

床 面 積 （㎡）

名 称

教室

体育館

収容人員（人）※
教室

体育館

その他

646

478

168

-

1

田原小学校

3,695

2734

961

その他
-

2

四條畷小学校

3,153

2275

878

-

551

398

153

-

3

四條畷南小学校

2,626

1895

731

-

458

331

127

-

4

くすのき小学校学校

2,811

2148

663

-

491

375

116

-

5

忍ヶ丘小学校

3,497

2644

853

-

611

462

149

-

6

岡部小学校

2,895

2062

833

-

505

360

145

-

7

四條畷中学校

3,703

2527

1176

-

647

442

205

-

8

四條畷西中学校

3,827

2333

1494

-

669

408

261

-

9

旧四條畷東小学校

-

755

-

132

-

旧四條畷南中学校

1787

-

-

132
312

-

10

755
1,787

312

-

-

11

市民総合センター

795

795

-

-

139

139

-

-

12

四條畷高等学校

1,980

-

1980

-

345

-

345

-

13

四條畷学園高等学校

1,377

-

1377

-

241
236
14 大阪電気通信大学
1,350
1350
※ 収容人員＝使用可能な階の延べ床面積（㎡）÷4（㎡/人）×0.7 2
36

-

241

-

-

236

-

- 27 -

（３）広域避難地一覧表
番号

名

称

所 在 地

面積（ha）

１

緑の文化園

四條畷市大字逢阪 485

115.0

２

飯盛霊園

四條畷市大字下田原 448

57.0

３

四條畷市総合公園

四條畷市大字上田原 1218-1 外

22.5

※４

寝屋川公園

寝屋川市寝屋川公園 1707

32.3

大東市深野北 4-284

41.0

※５

深北緑地
（寝屋川治水緑地）※４、５については、市域外であるが、緊急を要する場合、これらの避難地に誘導する事がある。

（４）福祉避難所一覧表
番号

名 称

所

在 地

電話

１

パークヒルズ田原苑

上田原 6130743-78-9499

２

るうてるホーム

岡山 5-19-20

072-878-9371

３

清滝らくらく苑

清滝中町 1-3

072-876-3611

４

四條畷荘

北出町 28-1

072-878-2651

５

すてっぷ★なわて

雁屋北町 6-21

072-877-7373

６

遊々館

江瀬美町 26-7

072-863-7770- 28 -

資料 4-3 緊急交通路一覧表（１）広域緊急交通路

道 路 区 分一 般 道 路路 線 名 称区間

国道１６３号

大阪市（旭区関目）～三重県（津市）

国道１７０号

高槻市（八丁綴）～泉佐野市（上瓦屋）（主）大阪生駒線

奈良県境（四條畷市）～蒲生４（２）地域緊急交通路

道 路 区 分
国・府

道

路

線

名

称

旧国道１７０号
四條畷停車場線
大東四條畷線
枚方富田林泉佐野線（打上バイパス）
中垣内南田原線

市道等

・北出町３号線

・岡山東５丁目１号線

・北出町２４号線

・蔀屋清滝線

・南野２号線

・清滝下田原線

・砂１４号線

・逢阪生駒口線

・砂２５号線・ 四 條 畷 ｶﾝﾄﾘｰ倶 楽 部 の 私 道

・忍ヶ丘砂線

・飯盛霊園組合の私道

・坪井南山下線

・田原中央線・中野蔀屋３号線

・辰巳谷線

・中野５号線

・下田原田原台２丁目２号線

・中野１号線

・田原台５丁目１号線

・中野３丁目１号線

・中野３丁目中野１号線

・中野新町１号線

・中野岡山東１号線

・南野６丁目１号線

・中野２丁目７号線

・忍ヶ丘鳥ヶ池線

・岡山東５丁目４号線
・大谷池線- 29 -

資料 4-4 応急仮設住宅建設候補地一覧表(令 和 3年 9月 現 在 )

番号

名

称

所

在 地

面積（ha）

１

市民グラウンド

岡山東五丁目135-1

0.70

２

北谷公園

田原台八丁目地内

0.70

３

青少年コミュニティー運動広場

岡山東三丁目135-1

0.40

４

市民運動広場清滝

大字清瀧1103-10

0.31

５

四條畷市総合公園

グラウンド A

1.4

グラウンド B

0.8

大字上田原1218-1外

合

計

4.31

- 30 -

資料 4-5 清掃施設の現況（ 令 和 3年 9月 現 在 ）
施

設

名

所

［ごみ処理施設］
四交クリーンセンター［し尿処理施設］
四條畷市立環境センター

在

地

電

話

処理能力

交 野 市 大 字 私 市 3029-1

072-893-9955

熱 回 収 施 設
125t/日リサイクル施設
23t/日

南野六丁目11-37

072-803-2301

15kℓ/日

資料 4-6 収集委託業者一覧表（ 令 和 3年 9月 現 在 ）
業

者

名

所

在

地

電

話

備

畷 産 業 ㈱砂 三 丁 目 14-26

072-876-1697

ごみ㈱ＹＧトラビス

砂 三 丁 目 14-28

072-863-2538ごみ畷 衛 生 ㈱砂 三 丁 目 14-27

072-862-0088

ごみ・し尿- 31 -

考資料 4-7

火葬施設及び寺院一覧表（ 令 和 3年 9月 現 在 ）

名

称

所

在

地

電

話

飯 盛霊園 組合

大 字 下 田 原 448

0743-78-1195

月

泉

寺

大 字 上 田 原 571

0743-78-0781

正

傳

寺

大 字 上 田 原 316

0743-78-1707

法

元

寺

大 字 下 田 原 317

0743-78-1925

如

在

寺

大 字 清 瀧 1331-28

072-876-0643

妙

見

寺

大 字 清 瀧 866

正

圓

寺

大 字 清 瀧 422

072-876-2061

大

正

寺

岡 山 二 丁 目 7-33

072-877-2563

西

光

寺

中 野 本 町 16-7

072-876-3912

正

法

寺

中 野 本 町 6-17

072-876-8245

龍

尾

寺

南 野 六 丁 目 11-70

072-879-4646

正

願

寺

南 野 五 丁 目 8-8

072-877-1087

弥

勒

寺

南 野 三 丁 目 6-11

072-879-3694

西

明

寺

塚 脇 町 1-10

072-876-2837

西

敬

寺

米 崎 町 10-13

072-876-0957

法

念

寺

雁 屋 南 町 26-17

072-877-7486

本

泉

寺

蔀 屋 本 町 11-32

072-877-0028

妙

法

寺

砂 一 丁 目 5-12

072-876-2033

光

円

寺

砂 二 丁 目 8-20

072-876-0853

自

然

寺

岡 山 東 四 丁 目 18-47

072-876-8586

隆

昌

寺

大 字 上 田 原 1137-2- 32 -

備火葬場考

資料 4-8 浄水場・ポンプ場の所在地及び貯水可能容量

施

設

名

所

在

地

貯水可能容量(㎥)

岡部ポンプ場

大字中野 187-3・188-3-

中野ポンプ場

中野本町 675-6

中央ポンプ場

岡山東五丁目 115・156

岡山低区配水池

岡山東五丁目 1178-2

8,200

中区配水池

清滝新町 1130-128・129

2,000

第１中継ポンプ場

大字清瀧 1126-11

1,137

第２中継ポンプ場

大字逢阪 572・大字清瀧 1492-2 他

逢阪配水池

大字逢阪 408-１他

4,626

逢阪高区配水池

大字逢阪 408-1 他

86

田原高区配水池

田原台九丁目 9-2891

田原中区配水池

田原台九丁目 15-1

1,547

さつきヶ丘配水池

さつきヶ丘 988-57282

田原低区配水池

大字上田原 615-3

300

田原浄水場

大字上田原 418

62981

- 33 --

297

資料 4-9 下水道整備状況（ 令 和 2年 3月 現 在 ）全 体 計 画 面 積処理区域面積 面 積 普 及 率 行 政 区 域 内 処 理 区 域 内 人
（ ha）
（ ha）
（％） 人口 （人） 供用人口（人）
674

642

95.3

55,637

口

普 及（％）

55,477率99.7

資料 4-10 排水施設
（ 令 和 2年 3月 現 在 ）

番

ポ

ポンプ
設置場所

号

１

２

３

場

ン

プ

放流先

名

寝屋川市讃
太平ポン
良西町7番21 寝屋川
プ場
号

大東市深野
深野北ポ
北 2 丁 目 171 寝屋川
ンプ場－4

氷 野 ポ ン大 東 市 大 東
寝屋川
プ場
町2‐1

種

類

口 径 (mm) 揚 程 (m) 揚 水 量 (㎥ /分 )

汚水
汚水
汚水
汚水

450
450
700
700

5.4
5.4
5.4
5.4

26
26
65
65

雨水
雨水
雨水
雨水

1350
1350
1350
1350

7.5
7.5
7.5
7.5

320
320
320
320

汚水
汚水
汚水

200
200
400

14.5
14.5
14.0

4.2
4.2
18

雨水
雨水
雨水
雨水

1100
1100
1100
1100

14.6
14.6
14.6
14.6

192.6
192.6
192.6
192.6

汚水
汚水
汚水

700
700
700

7.1
7.1
7.1

51
51
51

雨水
雨水
雨水
雨水

1650
1650
1650
1650

10.5
10.5
10.5
10.5

468
468
468
468

- 34 -

通常
運転
方法

管
理
者

自動

大阪府

自動

大阪府

自動

大阪府

資料 4-11 公用車保有状況（ 令 和 3年 9月 現 在 ）

区

分

台

数

［ 市 役 所 管 理 分 ］
通

貨

物

２

小

型

貨

物

１

物

２１

貨

２ｔダンプ

うち軽ダンプ１台、軽トラック２台

普

通

特

種

１

公共応急作業車

小

型

特

種

１

ショベルカー

軽 特 種 用 途

２

車椅子用

普

通

乗

合

１

マイクロバス

普

通

乗

用

３

小

型

乗

用

３

用

６

車

７

軽
単

乗

考

（ただし、消防関係は除く）

普軽備- 35 -

うち車椅子用１台

５

活動関連

資料 5-1 火災・災害等即報要領

火災・災害等即報要領

昭和 59 年 10 月 15 日
消防災第 267 号消防庁長官

改正 平成 6 年 12 月消防災第 279 号、平成 7 年 4 月消防災第 83 号、平成 8 年
4 月消防災第 59 号、平成 9 年 3 月消防情第 51 号、平成 12 年 11 月消防災第 98 号・消防情第 125 号、平成 15 年 3 月消防災第 78 号・消防情第56 号、平成 16 年 9 月消防震第 66 号、平成 20 年 5 月消防応第 69 号、平成 20 年 9 月第 166 号、平成 24 年 5 月 31 日消防応第 111 号、平成 29 年
2 月 7 日消防応第 11 号、平成 31 年 4 月消防応第 28 号、令和元年 6月消防応第 12 号

第１ 総則
１ 趣旨
この要領は、消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号）第４０条の規定に基づき消防庁長官が求める消防関係報告のうち、火災・災害等に関する即報について、その形式及び方法を定めるものとする。
２ 火災・災害等の定義「火災・災害等」とは、火災・災害及びその他の事故をいう。
なお、本要領における用語の定義については、本要領に特別の定めのない限り、「火災報告取扱要領（平成 6 年 4 月 21 日付け消防災第 100 号）」、「災害報告取扱要領（昭和 45 年 4 月 10
日付け消防防第 246 号）」、「救急事故等報告要領（平成 6 年 10 月 17 日付け消防救第 158 号）」の定めるところによる。
３ 報告手続(1) 「第２ 即報基準」に該当する火災又は事故（(1)において「火災等」という。）が発生した場合には、当該火災等が発生した地域の属する市町村（当該市町村が消防の事務を処理する一部事
務組合又は広域連合の構成市町村である場合は、当該一部事務組合又は広域連合を含む。以下- 36 -

第１から第３までにおいて同じ。
）は、火災等に関する即報を都道府県を通じて行うものとする。
ただし、２以上の市町村にまたがって火災等が発生した場合又は火災等が発生した地域の属する市町村と当該火災等について主として応急措置（火災の防御、救急業務、救助活動、事故の処理等）を行った市町村が異なる場合には、当該火災等について主として応急措置を行った
市町村又はこれらの火災等があったことについて報告を受けた市町村が都道府県を通じて行う
ものとする。
(2) 「第２ 即報基準」に該当する災害が発生した場合（災害が発生するおそれが著しく大きい場合を含む。以下同じ。
）には、当該災害が発生し、又はそのおそれがある地域の属する市町村は、災害に関する即報について都道府県に報告をするものとする。
(3) 「第２ 即報基準」に該当する火災・災害等が発生した場合には、都道府県は、市町村からの報告及び自ら収集した情報等を整理して、火災・災害等に関する即報について消防庁に報告をするものとする。
(4) 「第３ 直接即報基準」に該当する火災・災害等が発生した場合には、市町村は、第１報を都道府県に加え、消防庁に対しても報告をするものとする。この場合において、消防庁長官から要請があった場合については、市町村は、第１報後の報告を引き続き消防庁に対しても行うものとする。
(5) 市町村は、報告すべき火災・災害等を覚知したときは、迅速性を最優先として可能な限り早く（原則として、覚知後３０分以内）、分かる範囲でその第１報の報告をするものとし、以後、各即報様式に定める事項について、判明したもののうちから逐次報告をするものとする。都道府
県は、市町村からの報告を入手後速やかに消防庁に対して報告を行うとともに、市町村からの報告を待たずして情報を入手したときには、直ちに消防庁に対して報告を行うものとする。
４ 報告方法及び様式
火災・災害等の即報に当たっては、原則として(1)の区分に応じた様式に記載し、ファクシミリ
等により報告をするものとする。
ただし、消防機関等への通報が殺到した場合又はファクシミリ等が使用不能な場合で当該方法による報告ができない場合には、迅速性を最優先とし、電話等通信可能な方法による報告に代えることができるものとする。
また、第１報以後の報告については、各様式で報告が求められている項目が記載された既存資料（地方公共団体が独自に作成した資料や災害対策本部会議で使用された資料など）による報告に代えることができるものとする。
なお、画像情報を送信することができる地方公共団体は(2)により被害状況等の画像情報の送信を行うものとする。

- 37 -

(1) 様式
ア 火災等即報・・・・・第１号様式及び第２号様式
火災及び特定の事故（火災の発生を伴うものを含む。）を対象とする。
特定の事故とは、石油コンビナート等特別防災区域内の事故、危険物等に係る事故、原子力災
害及び可燃性ガス等の爆発、漏えい等の事故とする。
なお、火災（特定の事故を除く。
）については第１号様式、特定の事故については第２号様式により報告をすること。
イ 救急・救助事故・武力攻撃災害等即報・・・・・第３号様式
救急事故及び救助事故並びに武力攻撃災害及び緊急対処事態における災害を対象とする。なお、
火災等即報を行うべき火災及び特定の事故に起因して生じた救急事故等については、第３号様式による報告を省略することができる。ただし、消防庁長官から特に求められたものについては、
この限りではない。
ウ 災害即報・・・・・第４号様式
災害を対象とする。なお、災害に起因して生じた火災又は事故については、ア 火災等即報、イ
救急・救助事故等即報を省略することができる。ただし、消防庁長官から特に求められたものについては、この限りではない。
(2) 画像情報の送信
地域衛星通信ネットワーク等を活用して画像情報を送信することができる地方公共団体（応援団体を含む。
）は、原則として次の基準に該当する火災・災害等が発生したときは、高所監視カメ
ラ、ヘリコプターテレビ電送システム、衛星地球局等を用いて速やかに被害状況等の画像情報を送信するものとする。
ア 「第３ 直接即報基準」に該当する火災・災害等
イ 被災地方公共団体の対応のみでは十分な対策を講じることが困難な火災・災害等
ウ 報道機関に大きく取り上げられる等社会的影響が高い火災・災害等（テレビのニュース速報のテロップ又はテレビ・新聞等のマスコミの全国版のニュースにて報道される火災・災害等をいう。以下同じ。
）
エ 上記に定める火災・災害等に発展するおそれがあるもの
５ 報告に際しての留意事項(1) 都道府県又は市町村は、「第２ 即報基準」又は「第３ 直接即報基準」に該当する火災・災害等か判断に迷う場合には、できる限り広く報告をするものとする。
(2) 都道府県又は市町村は、自らの対応力のみでは十分な災害対策を講じることが困難な火災・災害等が発生したときは、速やかにその規模を把握するための概括的な情報の収集に特に配意し、迅速な報告に努めるものとする。

- 38 -

また、都道府県は、通信手段の途絶等が発生し、区域内の市町村が報告を行うことが十分にできないと判断する場合等にあっては、調査のための職員派遣、ヘリコプター等の機材や各種通信手段の効果的活用等、あらゆる手段を尽くして、被害情報等の把握に努めるものとする。
(3) 都道府県は、被害状況等の把握に当たって、当該都道府県の警察本部等関係機関と密接な連携を保つものとする。
特に、人的被害の数（死者・行方不明者）については、都道府県が一元的に集約、調整を行う
ものとする。その際、都道府県は、関係機関が把握している人的被害の数について積極的に収集し、当該情報が得られた際は、関係機関と連携のもと、整理・突合・精査を行い、直ちに消防庁へ報告をするものとする。
(4) 市町村は、都道府県に報告をすることができない場合には、一時的に報告先を消防庁に変更す
るものとする。この場合において、都道府県と連絡がとれるようになった後は、都道府県に報告をするものとする。
(5) 上記(1)から(4)にかかわらず、災害等により消防機関への通報が殺到した場合には、市町村はその状況を直ちに消防庁及び都道府県に対し報告をするものとする。

第２ 即報基準

火災・災害等即報を報告すべき火災・災害等は次のとおりとする。

１ 火災等即報(1) 一般基準
火災等即報については、次のような人的被害を生じた火災及び事故（該当するおそれがある場
合を含む。
）について報告すること。
1) 死者が３人以上生じたもの
2) 死者及び負傷者の合計が１０人以上生じたもの
3) 自衛隊に災害派遣を要請したもの(2) 個別基準
次の火災及び事故については(1)の一般基準に該当しないものにあっても、それぞれ各項に定める個別基準に該当するもの（該当するおそれがある場合を含む。
）について報告すること。
ア 火災ア) 建物火災
1) 特定防火対象物で死者の発生した火災
2) 高層建築物の１１階以上の階、地下街又は準地下街において発生した火災で利用者等が避難し- 39 -

たもの
3) 大使館・領事館、国指定重要文化財又は特定違反対象物の火災
4) 特定違反対象物の火災
5) 建物焼損延べ面積３，０００平方メートル以上と推定される火災
6) 他の建築物への延焼が１０棟以上又は気象状況等から勘案して概ね１０棟以上になる見込みの火災
7) 損害額１億円以上と推定される火災
イ）林野火災
1) 焼損面積１０ヘクタール以上と推定されるもの
2) 空中消火を要請したもの
3) 住宅等へ延焼するおそれがあるもの
ウ）交通機関の火災
1) 航空機火災
2) タンカー火災
3) 船舶火災であって他社会的影響度が高いもの
4) トンネル内車両火災
5) 列車火災エ）その他
以上に掲げるもののほか、特殊な原因による火災、特殊な態様の火災等消防上特に参考となるもの（例示）
・消火活動を著しく妨げる毒性ガスの放出を伴う火災
イ 石油コンビナート等特別防災区域内の事故
1) 危険物施設、高圧ガス施設等の火災又は爆発事故（例示）・危険物、高圧ガス、可燃性ガス、毒物、劇物等を貯蔵し、又は取り扱う施設の火災又は爆発事
故2) 危険物、高圧ガス、毒性ガス等の漏えいで応急措置を必要とするもの
3) 特定事業所内の火災（ 1)以外のもの。
）
ウ 危険物等に係る事故
危険物、高圧ガス、可燃性ガス、毒物、劇物、火薬等（以下「危険物等」という。）を貯蔵し又は取り扱う施設及び危険物等の運搬に係る事故で、次に掲げるもの（イの石油コンビナート等特別防災区域内の事故を除く。
）- 40 -

1) 死者（交通事故によるものを除く。
）又は行方不明者が発生したもの
2) 負傷者が５名以上発生したもの
3) 周辺地域の住民等が避難行動を起こしたもの又は爆発により周辺の建物等に被害を及ぼしたもの
4) ５００キロリットル以上のタンクの火災、爆発又は漏えい事故
5) 海上、河川への危険物等流出事故
6) 高速道路上等におけるタンクローリーの事故に伴う、火災・危険物等の漏えい事故
エ 原子力災害等
1) 原子力施設において、爆発又は火災の発生したもの及び放射性物質又は放射線の漏えいがあったもの
2) 放射性物質を輸送する車両において、火災の発生したもの及び核燃料物質等の運搬中に事故が発生した旨、原子力事業者等から消防機関に通報があったもの
3) 原子力災害対策特別措置法（平成 11 年法律第 156 号）第１０条の規定により、原子力事業者
から基準以上の放射線が検出される等の事象の通報が市町村長にあったもの
4) 放射性同位元素等取扱事業所に係る火災であって、放射性同位元素又は放射線の漏えいがあったもの
オ その他特定の事故
可燃性ガス等の爆発、漏えい等の事故であって、社会的に影響度が高いと認められるもの
カ 消防職員及び消防団員の消火活動等に伴う重大事故(3) 社会的影響基準(1)一般基準、(2)個別基準に該当しない火災・事故であっても、報道機関に取り上げられる等社会的影響度が高いと認められる場合には報告すること。

２ 救急・救助事故即報
救急・救助事故即報については、次の基準に該当する事故（該当するおそれがある場合を含む。）
について報告すること。
1) 死者５人以上の救急事故
2) 死者及び負傷者の合計が１５人以上の救急事故
3) 要救助者が５人以上の救助事故
4) 覚知から救助完了までの所要時間が５時間以上を要した救助事故
5) 消防防災ヘリコプター、消防用自動車等に係る重大事故
6) 消防職員及び消防団員の救急・救助活動に伴う重大事故
7) 自衛隊に災害派遣を要請したもの- 41 -

8) 上記(1)から(7)に該当しない救急・救助事故であっても、報道機関に大きく取り上げられる等社会的影響度が高い救急・救助事故（社会的影響度が高いことが判明した時点での報告を含む。
）（例示）・列車、航空機、船舶に係る救急・救助事故
・バスの転落による救急・救助事故
・ハイジャック及びテロ等による救急・救助事故
・ 不特定又は多数の者が利用する建築物及び遊戯施設における設備等において発生した救急・救助事故
・ 全国的に流通している食品の摂取又は製品の利用による事故で、他の地域において同様の事案が発生する可能性があり、消費者安全の観点から把握されるべき救急・救助事故

３ 武力攻撃災害即報
武力攻撃災害等については、次の災害による火災・災害等（該当するおそれがある場
合を含む。
）について報告をすること。
1) 武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（平成 16 年法律第 112 号。
以下「国民保護法」という。
）第２条第４項に規定する災害、すなわち、武力攻撃により直接又は間接に生ずる人の死亡又は負傷、火事、爆発、放射性物質の放出、その他の人的又は物的災害
2) 国民保護法第１７２条第１項に規定する緊急対処事態における災害、すなわち、武力攻撃に準ずる攻撃により直接又は間接に生ずる人の死亡又は負傷、火事、爆発、放射性物質の放出その他の人的又は物的災害

４ 災害即報
災害即報については、次の基準に該当するもの（該当するおそれがある場合を含む。
）について報告すること。
(1) 一般基準
1) 災害救助法の適用基準に合致するもの
2) 都道府県又は市町村が災害対策本部を設置したもの
3) 災害が２都道府県以上にまたがるもので１の都道府県における被害は軽微であっても、全国的に見た場合に同一災害で大きな被害を生じているもの
4) 気象業務法第１３条の２に規定する大雨、津波、火山噴火等に係る特別警報が発表されたもの
5) 自衛隊に災害派遣を要請したもの- 42 -

(2) 個別基準
次の災害については(1)の一般基準に該当しないものにあっても、それぞれ各項に定める個別基準に該当するもの（該当するおそれがある場合を含む。）について報告をすること。
ア 地震
1) 当該都道府県又は市町村の区域内で震度５弱以上を記録したもの
2) 人的被害又は住家被害を生じたもの
イ 津波
1) 津波警報又は津波注意報が発表されたもの
2) 人的被害又は住家被害を生じたもの
ウ 風水害
1) 崖崩れ、地すべり、土石流等により、人的被害又は住家被害を生じたもの
2) 洪水、浸水、河川の溢水、破堤又は高潮等により、人的被害又は住家被害を生じたもの
エ 雪害
1) 積雪、雪崩等により、人的被害又は住家被害を生じたもの
2) 積雪、道路の凍結又は雪崩等により、孤立集落を生じたもの
オ 火山災害1) 噴火警報（火口周辺）が発表されたもの
2) 火山の噴火により、人的被害又は住家被害を生じたもの(3) 社会的影響基準(1)一般基準、(2)個別基準に該当しない災害であっても、報道機関に取り上げられる等社会的影響度が高いと認められる場合には報告すること。

第３ 直接即報基準

市町村は、特に迅速に消防庁に報告すべき次の基準に該当する火災・災害等（該当するおそれがある場合を含む。
）については、直接消防庁に報告するものとする。

１ 火災等即報
ア 交通機関の火災
第２の１の（2）のアのウ）に同じ。
イ 石油コンビナート等特別防災区域内の事故
第２の１の（2）のイ 1)、2)に同じ。
ウ 危険物等に係る事故（イの石油コンビナート等特別防災区域内の事故を除く。
）- 43 -

1) 第２の１の（2）のウ 1)、2)に同じ。
2) 危険物等を貯蔵し又は取り扱う施設の火災・爆発事故で、当該工場等の施設内又は周辺で、５００平方メートル程度以上の区域に影響を与えたもの
3) 危険物等を貯蔵し又は取り扱う施設からの危険物等の漏えい事故で、次に該当するもの① 海上、河川へ危険物等が流出し、防除・回収等の活動を要するもの② ５００キロリットル以上のタンクからの危険物等の漏えい等
4) 市街地又は高速道路上等におけるタンクローリーの事故に伴う漏えいで、付近住民の避難、道路の全面通行禁止等の措置を要するもの
5) 市街地又は高速道路上において発生したタンクローリーの火災
エ 原子力災害等
第２の１の（2）のエに同じ。
オ ホテル、病院、映画館、百貨店において発生した火災
カ 爆発、異臭等の事故であって、報道機関に大きく取り上げられる等社会的影響度が高いもの（武力攻撃事態等又は緊急対処事態への発展の可能性があるものを含む。
）

２ 救急・救助事故即報
死者及び負傷者の合計が１５人以上発生した救急・救助事故で次に掲げるもの
1) 列車、航空機、船舶の衝突、転覆等による救急・救助事故
2) バスの転落等による救急・救助事故
3) ハイジャック及びテロ等による救急・救助事故
4) 映画館、百貨店、駅構内等不特定多数の者が集まる場所における救急・救助事故
5) その他報道機関に取り上げられる等社会的影響度が高いもの

３ 武力攻撃災害即報
第２の３の 1)、2)に同じ。

４ 災害即報地震が発生し、当該市町村の区域内で震度５強以上を記録したもの（被害の有無を問わない。
）

第４ 記入要領
第１号、第２号、第３号及び第４号様式の記入要領は、次に定めるもののほか、それぞれの報告
要領（「火災報告取扱要領」、「災害報告取扱要領」、「救急事故等報告要領」）の定めるところによ- 44 -

る。

＜火災等即報＞
１ 第１号様式（火災）(1) 火災種別「火災種別」の欄中、該当するものの記号を○で囲むこと。
(2) 消防活動状況
当該火災の発生した地域の消防機関の活動状況のほか、他の消防機関への応援要請及び消防機関
による応援活動の状況についても記入すること。
(3) 救急・救助活動状況
報告時現在の救助活動の状況、救助人員の有無、傷病者の搬送状況等について記入すること（消防機関等による応援活動の状況を含む。
）。
(4) 災害対策本部等の設置状況
当該火災に対して、都道府県又は市町村が災害対策本部、現地災害対策本部、事故対策本部等を設置した場合には、その設置及び解散の日時を記入すること。
(5) その他参考事項
次の火災の場合には、「その他参考事項」欄に、各項に掲げる事項を併せ記入すること。
1) 死者３人以上生じた火災
ア 死者を生じた建物等（建物、車両、船舶等をいう。アにおいて同じ。）の概要
ア） 建物等の用途、構造及び環境
イ） 建物等の消火設備、警報設備、避難設備、防火管理者の有無及びその管理状況並びに予防査察の経過
イ 火災の状況ア） 発見及び通報の状況
イ） 避難の状況
2) 建物火災で個別基準の 5)又は 6)に該当する火災ア） 発見及び通報の状況
イ） 延焼拡大の理由
ア 消防事情 イ 都市構成 ウ 気象条件 エ その他
ウ） 焼損地域名及び主な焼損建物の名称
エ） り災者の避難保護の状況
オ） 都道府県及び市町村の応急対策の状況（他の地方公共団体の応援活動を含む。）
3) 林野火災- 45 -ア） 火災概況（火勢、延焼の状況、住家への影響、避難の状況等）※必要に応じて図面を添付する。
イ） 林野の植生
ウ） 自衛隊の派遣要請、出動状況
エ） 空中消火の実施状況（出動要請日時、消火活動日時、機種（所属）、機数等）
4) 交通機関の火災
ア） 車両、船舶、航空機等の概要
イ） 焼損状況、焼損程度

２ 第２号様式（特定の事故）(1) 事故名（表頭）及び事故種別
特定の事故のうち、「事故名」及び「事故種別」の欄中、該当するものの記号を○で囲むこと。
(2) 事業所名「事業所名」は、「○○（株）○○工場」のように、事業所の名称のすべてを記入すること。
(3) 特別防災区域
発災事業所が、石油コンビナート等災害防止法（昭和 50 年法律第 84 号。以下この項で「法」という。）第２条第２号に規定する特別防災区域内に存する場合のみ、当該地区名を記入すること。
また、法第２条第４号に規定する第一種事業所にあっては、「レイアウト第一種」、「第一種」のいずれかを、同条第５号に規定する第二種事業所は「第二種」を、その他の事業所は「その他」を○で囲むこと。
(4) 覚知日時及び発見日時「覚知日時」は、消防機関が当該事故を覚知した日時を、「発見日時」は事業者が当該事故を発見した日時を記入すること。
(5) 物質の区分及び物質名事故の発端となった物質で、欄中、該当するものの記号を○で囲み、物質の化学名を記入すること。なお、当該物質が消防法（昭和 23 年法律第 186 号）で定める危険物である場合には、危険物の類別及び品名について記入すること。
(6) 施設の区分
欄中、該当するものの記号を○で囲むこと。
(7) 施設の概要「○○と××を原料とし、触媒を用いて＊＊製品を作る△△製造装置」のように記入すること。
なお、当該施設が危険物施設である場合には、危険物施設の区分（製造所等の別）についても記入すること。

- 46 -

(8) 事故の概要
事故発生に至る経緯、態様、被害の状況等を記入すること。
(9) 消防防災活動状況及び救急救助活動状況
防災本部、消防機関及び自衛防災組織等の活動状況並びに都道府県又は市町村の応急対策の状況を記入すること。また、他の消防機関等への応援要請及び消防機関等による応援活動の状況についても記入すること。
(10) 災害対策本部等の設置状況
当該事故に対して、都道府県又は市町村が災害対策本部、現地災害対策本部、事故対策本部等を設置した場合には、その設置及び解散の日時について記入すること。
(11) その他参考事項
以上のほか、特記すべき事項があれば、記入すること。
（例）
・自衛隊の派遣要請、出動状況(12) 原子力災害等の場合
ア 原子力災害等が発生するおそれがある場合には、「発生」を「発生のおそれ」に読み替えること。
イ 原子力災害等による死傷者については、「負傷者」を「負傷者」、「被ばく者」、「汚染者」に区分して記入すること。
ウ その他参考事項として、付近住民の避難、屋内避難及び安定ヨウ素剤服用の状況を記入するとともに、地域防災計画に「原子力発電所異常事態通報様式」等が定められている場合には、当該通報の内容を併せて報告すること。

＜救急・救助事故等即報＞
３ 第３号様式（救急・救助事故・武力攻撃災害等）(1) 事故災害種別「事故災害種別」の欄中、該当するものの記号を○で囲むこと。
(2) 事故等の概要「事故等の概要」は、発生した事故等の種別、概略、経過等を記入すること。
(3) 死傷者等
ア 「負傷者等」には、急病人等を含む。
イ 「不明」とは、行方不明等所在が判明しないものをいう。
(4) 救助活動の要否
救助活動を要する又は要した事故であるか否かを記入すること。

- 47 -

(5) 要救護者数（見込）
救助する必要がある者（行方不明者あるいは救助の要否が不明の者を含む。
）で、未だ救助されていない者の数を記入すること。
また、「救助人員」は、報告時点で救助が完了した者の数を記入すること。
(6) 消防・救急・救助活動状況
出動した消防隊、救急隊、救助隊等（応援出動したものを含む。）について、所属消防本部名、隊の数、人員、出動車両数等を記入するとともに、傷病者の搬送状況等活動の状況について記入すること。
(7) 災害対策本部等の設置状況
当該事故に対して、都道府県又は市町村が災害対策本部、現地災害対策本部、事故対策本部等を設置した場合には、その設置及び解散の日時について記入すること。
(8) その他参考事項
以上のほか、応急措置等について、特記すべき事項があれば記入すること。
（例）
・都道府県、市町村、その他関係機関の活動状況
・避難の指示等の状況
・避難所の設置状況
・自衛隊の派遣要請、出動状況
・ ＮＢＣ検知結果（剤の種類、濃度等）
・ 被害の要因（人為的なもの）- 48 -

＜災害即報＞
４ 第４号様式
1) 第４号様式－その１（災害概況即報）
災害の具体的な状況、個別の災害現場の概況等を報告する場合、災害の当初の段階で被害状況が十分把握できていない場合（例えば、地震時の第一報で、死傷者の有無、火災、津波の発生の有無等を報告する場合）には、本様式を用いること。
(1) 災害の概況
ア 発生場所、発生日時
当該災害が発生した具体的地名（地域名）及び日時を記入すること。
イ 災害種別概況（ア） 風水害については、降雨の状況及び河川のはん濫、溢水、崖崩れ、地すべり、土石流等の概況（イ） 地震については、地震に起因して生ずる火災、津波、液状化、崖崩れ等の概況（ウ） 雪害については、降雪の状況並びに雪崩、溢水等の概況（エ） 火山噴火については、噴火の状況及び溶岩流、泥流、火山弾、火山灰等の概況（オ） その他これらに類する災害の概況(2) 被害の状況
当該災害により生じた被害の状況について、判明している事項を具体的に記入すること。その際特に人的被害及び住家の被害に重点を置くこと。
(3) 応急対策の状況
当該災害に対して、災害対策本部、現地災害対策本部、事故対策本部等を設置した場合にはその設置及び解散の日時を記入するとともに、市町村（消防機関を含む。
）及び都道府県が講じた応急対策について記入すること。
（例）・消防、水防、救急・救助等消防機関の活動状況
・避難の指示等の状況
・避難所の設置状況
・他の地方公共団体への応援要請、応援活動の状況
・自衛隊の派遣要請、出動状況
2) 第４号様式－その２（被害状況即報）(1) 各被害欄
原則として、報告の時点で判明している最新の数値を記入する。ただし、被害額については、省略することができる。

- 49 -

なお、「水道」、「電話」、「電気」及び「ガス」については、それぞれ報告時点における断水戸数、通話不能回線数、停電戸数及び供給停止戸数を記入すること。
(2) 災害対策本部等の設置状況
当該災害に対して、都道府県又は市町村が災害対策本部、現地災害対策本部、事故対策本部等を設置した場合には、その設置及び解散の日時について記入すること。
(3) 災害救助法適用市町村名
市町村毎に、適用日時を記入すること。
(4) 備考欄
備考欄には次の事項を記入すること。
ア 災害の発生場所
被害を生じた市町村名又は地域名
イ 災害の発生日時
被害を生じた日時又は期間
ウ 災害の種類、概況
台風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津波等の種別、災害の経過、今後の見通し等
エ 応急対策の状況
市町村（消防機関を含む。
）及び都道府県が講じた応急対策について記入すること。
（例）・消防、水防、救急・救助等消防機関の活動状況
・避難の指示等の状況
・避難所の設置状況
・他の地方公共団体への応援要請、応援活動の状況
・自衛隊の派遣要請、出動状況
・災害ボランティアの活動状況- 50 -

資料 5-2 被害状況報告基準

被 害 項 目
死

人
的

報

負 傷 者
害 （重 傷 者）（軽 傷 者）
住家
世帯
全壊
(全焼)
(全流失)

住
家
被
半壊
(半焼)

一部破損
床上浸水
床下浸水

害

住
家
被

そ
の

非

住

準

当該災害が原因で所在不明となり､かつ死亡の疑いのある者｡

被

非

基

当該災害が原因で死亡し、死体を確認した者、又は死体を確認することはできないが、死亡したことが確実な者とする｡

者

行方不明

害

告

家

公 共 建 物
そ
の
他
田 流 失
畑 埋 没
の
被 冠 水
害
文 教 施 設

他
被 道
害

路

橋

梁

災害のため負傷し、医師の治療を受け、又は受ける必要のある者のうち「重傷者」とは 1 ケ月以上の治療を要する見込みの者とし、「軽傷者」とは 1 ケ月未満で治療できる見込みの者。なお、重軽傷者の別が把握できない場合はとりあ
えず負傷者として報告する｡
現在、居住のため使用している建物をいい、社会通念上の住家であるかどうかを問わない｡
生計を一つにしている実際の生活単位をいう｡
住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全部が倒壊、流失、埋没、焼失したもの、または住家の損壊が甚だしく、補修により元通りに再使用することが困難なもので、具体的には、住家の損壊、焼失もしくは流失した部分の床面積がその住家の延床面積の 70％以上に達した程度のものまたは住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が 50％以上に達した程度のものとする。
住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損壊が甚だしいが、補修すれば元通りに再使用できる程度のもので、具体的には、損壊部分がその住家の延床面積の 20％以上 70％未満のもの、または住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割
合が 20％以上 50％未満のものとする｡
損壊の程度が半壊にいたらないもの。ただし、窓ガラス 2～3 枚破損した程度のものは除く｡
その住家の床上以上に浸水したもの及び全壊又は半壊には該当しないが、土砂竹木などのたい積のため一時的に居住することができないもの｡
床上浸水にいたらない程度に浸水したもの｡
非住家（住家以外の建物）のうち全壊、半壊程度の被害を受けたもの。なお、官公署、学校、病院、神社仏閣等は非住家とする。ただし、これらの施設に常時、人が居住している場合には、当該部分は住家とする。
役場庁舎、公立保育所等の公用又は公共の用に供する建物とする。
公共建物以外の倉庫、土蔵、車庫等の建物とする。
耕土が流出し、又は砂利等のたい積のため耕作が不能となったもの。
植付作物の先端が見えなくなる程度に水につかったもの。
小学校、中学校、高等学校、大学、高等専門学校、盲学校、聾学校、支援学校
及び幼稚園における教育の用に供する施設をいう。
「道路」とは、道路法（昭和 27 年法律第 180 号）第 2 条第 1 項に規定する道路のうち、橋梁を除いたものとする。
「道路決壊」とは、高速自動車道、一般国道、都道府県及び市町村道の一部が損壊し、車両の通行が不能となった程度の被害をいう。
「橋梁」とは、道路を連結するために河川、運河の上に架設させた橋とする。
「橋梁流失」とは、橋梁の一部又は全部が流失し、車両の通行が不能となった程度の被害をいう。

- 51 -

被 害 項 目

報

告

基

準

河

川

「河川」とは、河川法（昭和 39 年法律第 167 号）が適用若しくは準用される
河川、若しくはその他の河川又はこれらのものの維持管理上必要な堤防、護岸、
水利、床止その他の施設若しくは沿岸を保全するために防護することを必要とす
る河岸とする。
「堤防決壊」とは、河川法にいう 1 級河川及び 2 級河川の堤防、あるいは溜池の堤防が決壊し、復旧工事を要する程度の被害をいう。

そ 砂
の

防

「砂防」とは、砂防法（明治 30 年法律第 29 号）第 1 条に規定される砂防設備、同法第 3 条の規定によって同法が準用される砂防のための設備又は同法 3 条の 2の規定によって同法が準用される天然の河岸とする。

他 清 掃 施 設
被 鉄
道

清掃施設」とは、ごみ処理及びし尿処理施設とする。

害 電話「電話」とは、通信不能となった加入回線数のうち最大時の回線数をいう。

電

気「電気」とは、停電した戸数のうち最大時の戸数をいう。

水道「水道」とは、上水道で断水している戸数のうち最大時の戸数をいう。

ガ

ス

ブロック塀

り
災

り 災 世 帯者り

災者

公 立 文 教
施
設
農林水産業
被 施
設

害
共
金 公
土 木 施 設額
そ の 他 の
公 共 施 設

「鉄道不通」とは、汽車、電車等の運行が不能になった程度の被害とする。

「ガス」とは、一般ガス事業又は簡易ガス事業で供給停止となっている戸数のうち最大時の戸数をいう。
「ブロック塀」とは、倒壊したブロック塀又は石塀の箇所数をいう。
「り災世帯」とは、災害により全壊・半壊及び床上浸水の被害を受け通常の生活を維持できなくなった生計を一にしている世帯とする。
例えば、寄宿舎、下宿、その他これに類する施設に宿泊するもので共同生活を営んでいるものについては、これを一世帯として扱い、又同一家屋の親子、夫婦であっても、生活が別であれば分けて扱うものとする。
「り災者」とは、り災世帯の構成員とする。
「公立文教施設」とは、公立の文教施設とする。
「農林水産業施設」とは、農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律（昭和 25 年法律第 169 号）による補助対象となる施設をいい、農地、農業用施設、林業用施設、漁港施設及び共同利用施設とする。
「公共土木施設」とは、公共土木施設災害復旧事業国庫負担法（昭和 26 年法律第 97 号）による国庫負担の対象となる施設をいい、河川、海岸、砂防設備、地滑り防止施設、急傾斜地崩壊防止施設、下水道、林地荒廃防止施設、道路、港湾及び漁港とする。
「その他の公共施設」とは、公共文教施設、農林水産業施設及び公共土木施設
以外の公共施設をいい、庁舎、公民館、児童館、都市施設等の公用又は公共の用に供する施設とする。

- 52 -

資料 5-3 被害認定統一基準

被害種類
死

者

行方不明者
重
軽

傷
傷

住
非

者
者
家

住

家

住 家 全 壊（全焼・全流失）

住 家 半 壊
（半 焼）

（注）１

被害認定統一基準（H13.6.28 内閣府政策統括官通知）
当該災害が原因で死亡し、死体を確認したもの、又は死体を確認することができないが死亡したことが確実なものとする。
当該災害が原因で所在不明となり、かつ死亡の疑いのあるものとする。
災害のため負傷し､医師の治療を受け又は受ける必要のあるもののうち､「重傷者」とは 1 月以上の治療を要する見込みの者とし、「軽傷者」とは 1 月未満で治療できる見込みの者とする。
現実に居住のため使用している建物をいい、社会通念上の住家であるかどうかを問わない。
住家以外の建築物をいう。なお、官公署、学校、病院、神社、仏閣等は非住家とする。ただし、これらの施設に、常時、人が居住している場合には、当該部分は住家とする。
住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全部が倒壊、流失、埋没、焼失したもの、又は住家の損壊が甚だしく、補修により元通りに再使用することが困難なもので、具体的には、住家の損壊、焼失もしくは流失した部分の床面積がその住家の延床面積の 70％以上に達した程度のもの、又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合
が 50％以上に達した程度のものとする。
住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損壊が甚だしいが、補修すれば元通りに再使用できる程度のもので、具体的には損壊部分がその住家の延床面積の 20％以上 70％未満のもの、又は住家の主要な構成要
素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が 20％
以上 50％未満のものとする。

住家被害戸数については「独立して家庭生活を営むことができるように建築された建物又は完全に区画された建物の一部」を戸の単位として算定する。
２ 損壊とは、住家が被災により損傷、劣化、傾斜等何らかの変化を生じることにより、補修しなければ元の機能を復元し得ない状況に至ったものをいう。
３

主要な構成要素とは、住家の構成要素のうち造作等を除いたものであって、住家の一部として固定された設備を含む。

- 53 -

資料 5-4 被害状況等報告様式

第４号様式（その１）（災害概況即報）
報告日時
都道府県

年

月

日

日

時

時

分

市町村
(消 防 本 部 名 )消防庁受信者氏名
災害名

（第

電話番号

報）

発生場所

発生日時

月

分

災
害
の
概
況

死 傷 者

死

者

人

不明

人

負傷者

人

計

人

住

家

全壊

棟

一部破損

棟

半壊

棟

床上浸水

棟

被
害
の
状
況

応
急
対
策
の
状
況

(注)

災 害 対 策 本 部 等 の （都道府県）
設置状況

（市町村）

第一報については、原則として、覚知30分以内で可能な限り早く、分かる範囲で記載して報告すること。(確認がとれていない事項については、確認がとれていない旨(「未確認」等)記入して報告すれば足りること。)- 54 -

第４号様式（その２）（被害状況即報）
都道府県
災害名
災 害 名
報告番号 第
報
(
月
日
報告者名
区
分
死
者
人
人
行 方 不 明 者
人
的
被
重
傷
人
負傷者
害
軽
傷
人
棟
全
壊
世帯
人
棟
住
半
壊
世帯
人
家
棟
一 部 破 損
世帯人
被棟
床 上 浸 水世帯
害
人
棟
床 下 浸 水世帯人
公 共 建 物
棟
非
家住
そ
の
他
棟

区

時現在)
被

害

そ

の

他

り
り

発火
生災

- 55 -

分
流失・埋没
田
冠
水
流失・埋没
畑
冠
水
文 教 施 設
病院
道路
橋 り ょ う河
川
港
湾
砂防
清 掃 施 設崖 く ず れ鉄 道 不 通被 害 船 舶
水
道
電
話
電
気
ガ
ス
ブ ロ ッ ク 塀 等

ha
ha
ha
ha
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
隻
戸
回線
戸
戸
箇所

災 世 帯
災
者
建
危
険
そ
の

世帯
人
件
件
件

数
数
物
物
他

被

害

区
分
公 立 文 教 施 設
農 林 水 産 業 施 設
公 共 土 木 施 設
そ の 他 の 公 共 施 設
小計
公共施設被害市町村数
農
業
被
害
林
業
被
害
そ
畜
産
被
害
水
産
被
害
の
商
工
被
害
他

被
千円
千円
千円
千円
千円
団体
千円
千円
千円
千円
千円

害

等災
の害
設対
置策
状本
況部

都
道
府
県

市
町
村

市災
町害
村救
名助
法
適
計
用
消防職員出動延人数
消防団員出動延人数

団体
の
他
千円
人
被
害
総
額
千円
人
災害発生場所
災害発生年月日
災害の種類概況
備 応急対策の状況
119番 通 報 件 数
・消防、水防、救急・消防等消防機関の活動状況
・避難の指示等の状況
考 ・避難所の設置状況
・他の地方公共団体への応援要請、応援活動の状況
・自衛隊の派遣要請、出動状況
・災害ボランティアの活動状況※被害額は省略することができるものとする。
※ 119番 通 報 の 件 数 は 、 10件 単 位 で 、 例 え ば 約 10件 、 30件 、 50件 (50件 を 超 え る 場 合 は 多 数 )と記入すること。
そ- 56 -

資料 5-5 大阪府災害救助法施行細則

別表第一(第三条関係)(昭四五規則一〇〇・昭四六規則五九・昭四七規則七四・昭四八規則九九・昭四九規則四・昭四九
規則七〇・昭四九規則九五・昭五〇規則五八・昭五一規則九三・昭五二規則五三・昭五三規則六〇・昭五四規則四〇・昭五五規則七一・昭五六規則五五・昭五七規則三六・昭五八規則五六・昭五
九規則六七・昭六〇規則五八・昭六一規則五九・昭六二規則七二・昭六三規則六三・平元規則四九・平二規則四七・平三規則四六・平四規則六六・平五規則六一・平六規則六二・平七規則六四・
平一〇規則七・平一〇規則七八・平一二規則二二・平一四規則一・平一五規則四二・平一六規則
一九・平一六規則六三・平一七規則一二一・平一八規則一一〇・平二一規則七七・平二五規則七・平二六規則一・平二六規則一一七・平二七規則八三・平二八規則一一三・平二九規則八六・平三〇規則八二・令元規則六・令元規則四九・一部改正)
救助の
救助の種類
救助の程度及び方法
期間
一 災害により現に被害を受け、又は受けるおそれのある者に供与する。
二 学校、公民館等既存建物を利用するのを原則とするが、これら適当な建物を得難いときは、野外に仮小屋を設置し、天幕を設営し、又はその他の適切な方法により実施する。
避難三 設置のため支出することができる費用は、設置、維持及び管理所及のための賃金職員等雇上費、消耗器材費、建物の使用謝金、器物
災害発
び応の使用謝金、借上費又は購入費、光熱水費並びに仮設便所等の設
生の日
急仮 避難所置費とし、一人一日につき三百三十円以内とする。
から七設住
四 福祉避難所（高齢者、障害者等（以下「高齢者等」という。）
日以内宅のであって避難所での生活において特別な配慮を必要とするものに供与
供与する避難所をいう。）を設置した場合は、三の金額に、特別な配慮のために必要な当該地域における通常の実費を加算することができる。
五 避難所での生活が長期にわたる場合等においては、避難所に避難している者への健康上の配慮等により、ホテル、旅館等宿泊施設の借上げを実施し、これを供与することができる。

- 57 -

応急仮
設住宅

炊き
出し
その
他に
よる
食品
の給
与及
び飲
料水
の供
給

炊き出
しその
他によ
る食品
の給与

飲料水
の供給

住家が全壊し、全焼し、又は流失し、居住する住家がない者で、かつ、自らの資力では住家を得ることができないものに、次に掲げる住宅を供与する。
一 建設型仮設住宅(次に掲げる方法により建設して供与するものをいう。以下同じ。)
イ 設置に当たっては、原則として、公有地を利用すること。
ただし、適当な公有地を利用することが困難な場合は、民有地を利用することができる。
ロ 一戸当たりの規模は、応急救助の趣旨を踏まえ、知事が地域の実情、世帯構成等に応じて設定し、その設置のために支出することができる費用は、設置にかかる原材料費、労務費、附帯設備工事費、輸送費及び建築事務費等の一切の経費として、五百七十一万四千円以内とする。
ハ 同一敷地内又は近接する地域内におおむね五十戸以上設置した場合は居住者の集会等に利用するための施設を設置でき、五十戸未満の場合でも戸数に応じた小規模な施設を設置することができる。
ニ 福祉仮設住宅（老人福祉法（昭和三十八年法律第百三十三号）第五条の二第二項に規定する老人居宅介護等事業等を利用しやすい構造及び設備を有し、高齢者等であって、日常の生活上特別な配慮を要する二人以上のものに供与する施設をいう。）を建設型仮設住宅として設置することができる。
ホ 災害発生の日から二十日以内に着工し、速やかに設置する。
へ 供与終了に伴う解体撤去及び土地の原状回復のために支出することができる費用は、当該地域における実費とする。
ニ 借上型仮設住宅(次に掲げる方法により民間賃貸住宅を借上げて供与するものをいう。)
イ 一戸当たりの規模は、世帯の人数に応じてイ(2)に定める規模に準ずることとし、その借上げのために支出することができる費用は、家賃、共益費、敷金、礼金、仲介手数料又は火災保険等その他民間賃貸住宅の貸主又は仲介業者との契約に不可欠なものとして、地域の実情に応じた額とする。
ロ 災害発生の日から速やかに民間賃貸住宅を借上げ、提供しなければならない。
一 避難所に避難している者又は住家に被害を受け、若しくは災害により現に炊事のできない者（以下この項において「被災者」という。）に対して行う。
二 被災者が直ちに食することができる現物による。
三 支出することができる費用は、主食、副食、燃料等の経費とし、一人一日につき千百六十円以内とする。
一
二

災害のため現に飲料水を得ることができない者に対して行う。
支出することができる費用は、水の購入費並びに給水及び浄水に必要な機械及び器具の借上費、修繕費、燃料費並びに薬品及び資材の費用とし、当該地域における通常の実費とする。

- 58 -

完成の
日から
二年以
内

災害発
生の日
から七
日以内

災害発
生の日
から七
日以内

一

住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼若しくは床上
浸水（土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態となったものを含む。以下同じ。）又は全島避難等（一定の地域の全ての居住者等が避難等をすることをいう。）により、生活上必要な被服、寝具その他生活必需品を喪失し、又は損傷したこと等により使用することができず、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して行う。
二 被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって行う。
イ 被服、寝具及び身の回り品
ロ 日用品
ハ 炊事用具及び食器
ニ 光熱材料
三 支出することができる費用は、季別及び世帯区分により、一世帯につき次の表に掲げる額の範囲内とす
る。
世帯区分

季
別

被服、寝具その他生活必需品の給与又は
貸与

区分

夏
季

住家の全
壊、全焼
又は流失
により被
害を受け 冬季た世帯

夏住家の半 季
壊、半焼
又は床上
浸水によ
り被害を 冬
季
受けた世
帯

一人
世帯

二人
世帯

三人
世帯

四人
世帯

五人
世帯

円
一
八、
八〇
〇
三
一、
二〇
〇

円
二
四、
二〇
〇
四
〇、
四〇
〇

六、
一〇
〇

八、
三〇
〇

円
三
五、
八〇
〇
五
六、
二〇
〇
一
二、
四〇
〇

円
四
二、
八〇
〇
六
五、
七〇
〇
一
五、
一〇
〇

円
五
四、
二〇
〇
八
二、
七〇
〇
一
九、
〇〇
〇

一
〇、
〇〇
〇

一
三、
〇〇
〇

一
八、
四〇
〇

二
一、
九〇
〇

二
七、
六〇
〇

六人
以上
一人
増す
ごと
に加
算す
る額
円
七、
九〇
〇
一
一、
四〇
〇
二、
六〇
〇
三、
六〇
〇

備考 「夏季」とは四月一日から九月三十日までに災害が発生した場合をいい、「冬季」とは十月一日から翌年三月三十一日までに災害が発生した場合をいう。

- 59 -

災害発生の日から十日以内

一

医療

医療
及び
助産

災害のため医療のみちを失った者に対して応急的に処置する。
二 救護班によって行う。ただし、急迫した事情があり、やむを得ない場合においては、医師、薬剤師等の医療関係者又は施術者（あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律（昭和二十二年法律第二百十七号）に規定するあん摩マツサージ指圧師、はり師若しくはきゆう師又は柔道整復師法（昭和四十五年法律第十九号）に規定する柔道整復師をいう。以下同じ。）が、病院若しくは診療所又は施術所（あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律
又は柔道整復師法に規定する施術所をいう。以下同
災害発生の日じ。）において行うことができる。
から十四日以三 次の範囲内において行う。
内イ 診療
ロ 薬剤又は治療材料の支給
ハ 処置、手術その他の治療及び施術
ニ 病院若しくは診療所又は施術所への収容
ホ 看護
四 支出することができる費用は、次のとおりとする。
イ 救護班による場合 使用した薬剤、治療材料及び破損した医療器具の修繕費等の実費
ロ 病院又は診療所による場合 国民健康保険の診療報酬の額以内ハ 施術所による場合 協定料金の額以内
一

助産

災害発生の日以前七日以内又は当該日以後七日以内に分べんした者であって、災害のため助産のみちを失ったものに対して行う。
二 次の範囲内において行う。
イ 分べんの介助分べんした日ロ 分べん前及び分べん後の処置から七日以内ハ 脱脂綿、ガーゼその他の衛生材料の支給
三 支出することができる費用は、次のとおりとする。
イ 救護班等による場合 使用した衛生材料等の実費
ロ 助産師による場合 慣行料金の百分の八十以内の額
一

被災者の救出災害のため現に生命若しくは身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者を捜索し、救出する。
災害発生の日
二 支出することができる費用は、舟艇その他救出のた から三日以内
めの機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費とし、当該地域における通常の実費とする。

- 60 -

一

被災した住宅の応急修理

生業に必要な
資金の貸与

学用品の給与災害のため住家が半壊し、半焼し、若しくはこれらに準ずる程度の損傷を受け、自らの資力では応急修理をすることができない者又は大規模な補修を行わなけ
れば居住することが困難である程度に住家が半壊した者に対して行う。
二 居室、炊事場、便所等の日常生活に必要最小限度の部分に対し、現物をもって行う。
三 支出することができる費用は、一世帯につき次に掲
げる額以内とする。
イ ロに掲げる世帯以外の世帯 五十九万五千円
ロ 半壊又は半焼に準ずる程度の損傷により被害を受けた世帯 三十万円
一 住家が全壊し、全焼し、又は流失し、災害のため生業の手段を失った世帯に対して行う。
二 生業を営むために必要な機械、器具、資材等を購入するための費用に充てるものであって、生業の見込みが確実な具体的事業計画があり、償還能力のある者に対して貸与する。
三 貸与することができる金額は、次の額以内とする。
イ 生業費 一件につき三万円
ロ 就職支度費 一件につき一万五千円
四 貸与期間は二年以内で、利子は無利子とする。
一 住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水による喪失、損傷等により学用品を使用することができず、就学上支障のある小学校の児童（義務教育学校の前期課程及び特別支援学校の小学部の児童を含む。
以下同じ。）、中学校の生徒（義務教育学校の後期課
程、中等教育学校の前期課程及び特別支援学校の中学部の生徒を含む。以下同じ。）及び高等学校等の生徒
等（高等学校（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、中等教育学校の後期課程（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、特別支援学校の高等部、専修学校及び各種学校の生徒並びに高等専門学校の学生をいう。以下同じ。）に対して行う。
二 被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において、現物をもって行う。
イ 教科書
ロ 文房具
ハ 通学用品三 支出することができる費用は、次の額以内とする。
イ 教科書代(1) 小学校の児童及び中学校の生徒 教科書の発行に関する臨時措置法(昭和二十三年法律第百三十二号)第二条第一項に規定する教科書及び当該教科書以外の教材で、教育委員会に届け出、又はその承認を受けて使用するものを給与するための実費- 61 -

災害発生の日から一月以内災害発生の日から一月以内災害発生の日から、教科書については一月以内、その他の学用品については十五
日以内

埋葬

死体の捜索

死体の処理

(2) 高等学校等の生徒等 正規の授業で使用する教材を給与するための実費
ロ 文房具費及び通学用品費(1) 小学校の児童 一人につき 四千五百円(2) 中学校の生徒 一人につき 四千八百円(3) 高等学校等の生徒等 一人につき 五千二百円
一 災害の際死亡した者について、死体の応急的処理程度のものを行う。
二 次の範囲内において、原則として棺又は棺材等の現物をもって行う。
イ 棺（附属品を含む。）
ロ 埋葬及び火葬（賃金職員等雇上費を含む。）
ハ 骨つぼ及び骨箱三 支出することができる費用は、一体につき大人二十
一万五千二百円以内、小人十七万二千円以内とする。
一 災害により現に行方不明の状態にあり、かつ、各般の事情により既に死亡していると推定される者に対して行う。
二 支出することができる費用は、舟艇その他捜索のための機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費とし、当該地域における通常の実費とする。
一 災害の際死亡した者について、死体に関する処理を行う。
二 次の範囲内において行う。
イ 死体の洗浄、縫合、消毒等の処置
ロ 検案
ハ 死体の一時保存
三 検案は、原則として救護班によって行う。
四 支出することができる費用は、次のとおりとする。
イ 死体の洗浄、縫合、消毒等の処理のための費用
一体につき 三千五百円以内
ロ 死体の一時保存のための費用(1) 既存建物を利用する場合 当該施設の借上費について通常の実費(2) 既存建物を利用することができない場合 一体につき 五千四百円以内(3) ドライアイスの購入費等の経費が必要な場合当該地域における通常の実費を加算することができる。
ハ 救護班により検案ができない場合は、当該地域の慣行料金の額以内- 62 -

災害発生の日から十日以内災害発生の日から十日以内災害発生の日から十日以内一

災害によって住居又はその周辺に運ばれた障害物の除去

居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に障害物が運び込まれているため、一時的に居住することができない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては、当該障害物を除去することができない者に対して行う。
災害発生の日
二 支出することができる費用は、各市町村の区域におから十日以内いて要したロープ、スコップその他除去のため必要な機械、器具等の借上費又は購入費、輸送費、賃金職員
等雇上費等とし、障害物の除去を行った当該市町村の区域内の一世帯につき平均が十三万七千九百円以内とする。

一 次の範囲内において行う。
イ 被災者の避難に係る支援
ロ 医療及び助産
救助のためのハ 被災者の救出
当該救助の実輸送費及び賃
ニ 飲料水の供給施が認められ
金職員等雇上ホ 死体の捜索る期間以内
費
ヘ 死体の処理ト 救助用物資の整理配分
二 支出することができる費用は、当該地域における通常の実費とする。
備考 救助の期間については、やむを得ない特別の事情のあるときは、延長することがある。

- 63 -

別表第二(第四条関係)(昭四八規則九九・全改、昭四九規則七〇・昭五〇規則五八・昭五一規則九三・昭五二規則五三・昭五三規則六〇・昭五四規則四〇・昭五六規則五五・昭五七規則三六・昭五九規則六七・昭六〇
規則五八・昭六一規則五九・昭六二規則七二・昭六三規則六三・平元規則四九・平二規則四七・平三規則四六・平四規則六六・平五規則六一・平六規則六二・平七規則六四・平一〇規則七・平一〇
規則七八・平一二規則二二・平一四規則一・平一五規則四二・平一六規則一九・平一六規則六三・平一八規則一九・平二○規則六九・平二一規則七七・平二五規則七・平二六規則一・平二六規則
一一七・平二七規則八三・平二八規則一一三・平二九規則八六・平三〇規則八二・令元規則六・令二規則八九・一部改正)
救助業務従事者の区分

政
令
第
十
条
第
一
号
か
ら
第
四
号
ま
で
に
掲
げ
る
者

実費弁償の範囲
日当

時間外勤務手当

旅費

医師及び歯科医師

22,700 円

日当の額を七.七

職員の旅費に関する条例

薬剤師16,800 円

五で除して得た(昭和四十年大阪府条例第保健師、助産師及17,300 円

額を勤務時間一三十七号による指定職等

時間当たりの給の職務にある者以外の者

与額として職員の額相当額以内

び看護師
診療放射線技師、

16,800 円

臨床検査技師、臨の給与に関する

床工学技士及び歯条例(昭和四十年

科衛生士

大阪府条例第三救命救急士

14,100 円

十五号)第二十一

土木技術者及び建15,200 円

条第二項の規定により算定した

築技術者
大工

20,900 円

左官

22,500 円

とび職

24,300 円

額以内

政令第四条第五号から第業者のその地域における慣行料金による支出実績に、手数料とし十号までに掲げる者てその百分の三の額を加算した額以内- 64 -

別表第三(第五条関係)(昭五〇規則五八・昭五六規則五五・昭六一規則五九・平一四規則一・平二六規則一・平二九規則
八六・一部改正)
対象者

支給基礎額

政令第八条第二事故発生の日前一年間におけるその者の所得（通常得ている所得以外の所項第二号に規定得を除く。以下同じ。）の額を三百六十五で除して得た額に相当する額とす

する労働基準法る。ただし、その者の所得額が、その地方で同様の事業を営み、又は同様(昭和二十二年の業務に従事する者の事故発生の日から一年間の所得の平均額を三百六法律第四十九十五で除して得た額（以下「標準収入額」という。
）を超えるときは、原則号)に規定するとして標準収入額に相当する額とする。

労働者でない者
政令第八条第二一

警察官の職務に協力援助した者の災害給付に関する法律施行令（昭和項第三号に規定

二十七年政令第四百二十九号。以下「警察協力者令」という。
）第五条第する救助に関す

二項に規定する額に相当する額とする。

る業務に協力した者

二事故の発生した日において他に生計のみちがなく、主として政令第八条第二項第三号に規定する協力者（以下「協力者」という。）の扶助を受けていた者を扶養親族とし、扶養親族のある協力者については、一の金額に警察協力者令第五条第三項に定める額を加算する。

- 65 -

資料 5-6 激甚災害及び局地激甚災害指定基準

１．激甚災害指定基準（昭和三十七年十二月七日中央防災会議決定）
改正 昭和 四十年二月 十七日
同 四十七年八月 十一日
同 五十六年四月十日
同 五十六年十月 十四日
同 五十七年九月十日
同 五十八年七月九日
平成 十二年三月二十四日
同十二年十月三十一日
同十九年二月二十七日
同 二十一年三月十日
同 二十八年二月九日
激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（昭和三十七年法律第百五十号。
以下「法」という。）第二条の激甚災害の指定及びこれに対し適用すべき措置の指定は次の基準による。
１ 法第二章（公共施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助）の措置を適用すべき激甚災害
は、次のいずれかに該当する災害とする。
Ａ 当該災害に係る公共施設災害復旧事業等（法第三条第一項第一号及び第三号から第十四号
までに掲げる事業をいう。以下同じ。）の事業費の査定見込額が全国の都道府県及び市町村の当該年度の標準税収入の総額のおおむね〇・五％をこえる災害
Ｂ 当該災害に係る公共施設災害復旧事業等の事業費の査定見込額が全国の都道府県及び市町村の当該年度の標準税収入の総額のおおむね〇・二％をこえる災害であり、かつ、次の要件のいずれかに該当するもの（１）都道府県が負担する当該災害に係る公共施設災害復旧事業等の事業費の査定見込額が当該都道府県の当該年度の標準税収入の二五％をこえる都道府県が一以上あること。
（２）一の都道府県の区域内の市町村がその費用を負担する当該災害に係る公共施設災害復旧事業等の事業費の査定見込額の総額が、当該都道府県の区域内の全市町村の当該年度の標準税収入の総額の五％をこえる都道府県が一以上あること。
２ 法第五条（農地等の災害復旧事業等に係る補助の特別措置）の措置を適用すべき激甚災害は、次のいずれかに該当する災害とする。
Ａ 当該災害に係る農地等の災害復旧事業（法第五条第一項に規定する農地、農業用施設及び林道の災害復旧事業をいう。以下同じ。）の事業費の査定見込額が、当該年度の全国農業所
得推定額のおおむね〇・五％をこえる災害
Ｂ 当該災害に係る農地等の災害復旧事業の事業費の査定見込額が当該年度の全国農業所得
推定額のおおむね〇・一五％をこえる災害であり、かつ、一の都道府県の区域内における当該災害に係る農地等の災害復旧事業の事業費の査定見込額が当該都道府県の当該年度の農業所得推定額の四％をこえる都道府県又はその査定見込額がおおむね一〇億円をこえる都
道府県が一以上あるもの
３ 法第六条（農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例）の措置は、法第五条の措
置又は農業被害見込額が当該年度の全国農業所得推定額のおおむね一・五％を超える災害により法第八条の措置が適用される激甚災害（当該災害に係る当該施設の被害見込額が五、〇〇〇万円以下と認められる場合を除く。）について適用する。ただし、これに該当しない場合であっても、法第六条の措置（水産業共同利用施設に係るものに限る。）は、当該災害に係る
漁業被害見込額が農業被害見込額を超え、かつ、次のいずれかに該当する激甚災害（当該災害に係る水産業共同利用施設の被害見込額が五、○○○万円以下と認められる場合を除く。）に- 66 -

ついて適用する。
（１）当該災害に係る漁船等（漁船、漁具及び水産動植物の養殖施設をいう。）の被害見込額が当該年度の全国漁業所得推定額のおおむね〇・五％を超える災害（２）当該災害に係る漁業被害見込額が当該年度の全国漁業所得推定額のおおむね一・五％を超える災害により法第八条の措置が適用される災害
４ 法第八条（天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置の特例）の措置を適用すべき激甚災害は次のいずれかに該当する災害（当該災害の実態により、その必要性がないと認められるものを除く。）とする。ただし、高潮、津波等特殊な原因による激甚な災害であつて、その被害の態様から次の基準によりがたいと認められるものについては、災害の発生のつどその被害の実情に応じて個別に考慮するものとする。
Ａ 当該災害に係る農業被害見込額が、当該年度の全国農業所得推定額のおおむね〇・五％をこえる災害
Ｂ 当該災害に係る農業被害見込額が当該年度の全国農業所得推定額のおおむね〇・一五％をこえる災害であり、かつ、一の都道府県の区域内における当該災害に係る特別被害農業者（天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法第二条第二項に規定する特別被害農業者をいう。）の数が当該都道府県の区域内における農業をおもな業務とする者のおおむね三％をこえる都道府県が一以上あるもの
５ 法第十一条の二（森林災害復旧事業に対する補助）の措置を適用すべき激甚災害は、次のいずれかに該当する災害とする。
Ａ 当該災害に係る林業被害見込額（樹木に係るものに限る。以下同じ。）が当該年度の全国生産林業所得（木材生産部門）推定額のおおむね五％を超える災害
Ｂ 当該災害に係る林業被害見込額が当該年度の全国生産林業所得（木材生産部門）推定額のおおむね一・五％を超える災害であり、かつ、一の都道府県の区域内における当該災害に係る林業被害見込額が当該都道府県の当該年度の生産林業所得（木材生産部門）推定額の六〇％を超える都道府県又はその林業被害見込額が当該年度の全国生産林業所得（木材生産部
門）推定額のおおむね一・〇％を超える都道府県が一以上あるもの
６ 法第十二条（中小企業信用保険法による災害関係保証の特例）の措置を適用すべき激甚災害
は次のいずれかに該当する災害とする。
Ａ 当該災害に係る中小企業関係被害額が、当該年度の全国の中小企業所得推定額（第二次産業及び第三次産業国民所得に中小企業付加価値率及び中小企業販売率を乗じて推計した額。
以下同じ。）のおおむね〇・二％を超える災害
Ｂ 当該災害に係る中小企業関係被害額が当該年度の全国の中小企業所得推定額のおおむね〇・〇六％を超える災害であり、かつ、一の都道府県の区域内の当該災害に係る中小企業関係被害額が当該年度の当該都道府県の中小企業所得推定額の二％を超える都道府県又はその中小企業関係被害額が一、四〇〇億円を超える都道府県が一以上あるものただし、火災の場合又は法第十二条の適用の場合における中小企業関係被害額の全国の中小企業所得推定額に対する割合については、被害の実情に応じ特例的措置を講ずることがあるものとする。
７ 法第十六条（公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助）、第十七条（私立学校施設災害復
旧事業に対する補助）及び第十九条（市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例）の措置は法第二章の措置が適用される激甚災害について適用する。
ただし、当該施設に係る被害又は当該事業量が軽微であると認められる場合を除く。
８ 法第二十二条（罹災者公営住宅建設等事業に対する補助の特例）の措置を適用すべき激甚災
害は次のいずれかに該当する災害とする。
Ａ 当該災害による住宅の滅失戸数が被災地全域でおおむね四、〇〇〇戸以上である災害
Ｂ 次の要件のいずれかに該当する災害ただし火災の場合における被災地全域の滅失戸数については、被害実情に応じ特例的措置を講ずることがあるものとする。
（１）当該災害による住宅の滅失戸数が被災地全域でおおむね二、〇〇〇戸以上であり、かつ、一市町村の区域内で二〇〇戸以上又はその区域内の住宅戸数の一割以上である災害（２）当該災害による住宅の滅失戸数が被災地全域でおおむね一、二〇〇戸以上であり、かつ、一市町村の区域内で四〇〇戸以上又はその区域内の住宅戸数の二割以上である災害
９ 法第二十四条（小災害債に係る元利償還金の基準財政需要額への算入等）の措置は、公共土- 67 -

木施設及び公立学校施設小災害に係る措置にあつては法第二章の措置が適用される災害、農地及び農業用施設等小災害に係る措置にあつては法第五条の措置が適用される災害について適用する。
10 上記の措置以外の措置は、災害の発生のつど被害の実情に応じて個別に考慮するものとする。
注 昭和四十年二月十七日改正の指定基準は、昭和三十九年九月の台風二十号による災害以後の災害に適用。昭和四十七年八月十一日改正の指定基準は、昭和四十七年六月六日以後に発生した災害について適用。昭和五十六年四月十日改正の指定基準は、昭和五十五年十二月一日以後に発生した災害について適用。昭和五十六年十月十四日改正の指定基準は、昭和五十六
年八月二十一日以後に発生した災害について適用。昭和五十七年九月十日改正の指定基準は、
昭和五十七年一月一日以後に発生した災害について適用。昭和五十八年七月九日改正の指定基準は、昭和五十八年五月二十六日以後に発生した災害について適用。平成十二年三月二十四日改正の指定基準は、平成十二年一月一日以後に発生した災害について適用。平成十二年
十月三十一日改正の指定基準は、平成十二年九月八日以後に発生した災害について適用。平
成十九年二月二十七日改正の指定基準は、平成十八年十月六日以後に発生した災害について適用。平成二十一年三月十日改正の指定基準は、平成二十年十月一日以後に発生した災害について適用。平成二十八年二月九日改正の指定基準は、平成二十七年四月一日以後に発生した災害に適用。

- 68 -

２．局地激甚災害指定基準（昭和四十三年十一月二十二日中央防災会議決定）
改正 昭和四十六年十月 十一日
同 五十六年十月 十四日
同 五十八年六月 十一日
平成 十二年三月二十四日
同十九年二月二十七日

同十九年四月 十九日

同

二十年七月

三日

同 二十一年三月十日

同 二十三年一月 十三日
同 二十八年二月九日

激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（昭和三十七年法律第百五十号。以下「法」という。
）第二条の激甚災害の指定及びこれに対し適用すべき措置の指定は、激甚災害指定基準（昭和三十七年十二月七日中央防災会議決定）によるもののほか、次の基準による。
次のいずれかに該当する災害があるときは、当該災害が激甚災害指定基準（昭和三十七年十二月七日中央防災会議決定）に該当しない場合に限り、（１）に掲げる市町村における（１）に掲げる災害については、法第三条第一項各号に掲げる事業のうち、当該市町村が当該災害によりその費用を負担するもの及び法第四条第五項に規定する地方公共団体以外の者が設置した施設に係るものについて法第二章の措置並びに当該市町村が当該災害について発行を許可された公共土木施
設及び公立学校施設小災害に係る地方債について法第二十四条第一項、第三項及び第四項の措置、（２）に掲げる市町村の区域における（２）に掲げる災害については、法第五条、第六条及び第二十四条第二項から第四項までの措置（ただし書に掲げる災害については、法第六条の措置（水産業共同利用施設に係るものに限る。
））、（３）に掲げる市町村の区域における（３）に掲げる災害については、法第十一条の二の措置、（４）に掲げる市町村の区域における（４）に掲げる災害については、法第十二条の措置をそれぞれ適用すべき激甚災害とする。
（１）次のいずれかに該当する災害① 当該市町村がその費用を負担する当該災害に係る公共施設災害復旧事業等（法第三条第一項第一号及び第三号から第十四号までに掲げる事業をいう。
以下同じ。
）の査定事業費の額が次のいずれかに該当する市町村が一以上ある災害（該当する市町村ごとの当該査定事業費の額を合算した額がおおむね一億円未満のものを除く。
）（イ）当該市町村の当該年度の標準税収入の五〇％を超える市町村（当該査定事業費の額が- 69 -

一、〇〇〇万円未満のものを除く。
）（ロ）当該市町村の当該年度の標準税収入が五○億円以下であり、かつ、当該査定事業費の額が二億五、○○○万円を超える市町村にあつては、当該標準税収入の二○％を超える市
町村（ハ）当該市町村の当該年度の標準税収入が五○億円を超え、かつ、一○○億円以下の市町村にあつては、当該標準税収入の二○％に当該標準税収入から五○億円を控除した額の六〇％を加えた額を超える市町村② ①の公共施設災害復旧事業等の事業費の査定見込額からみて①に掲げる災害に明らかに該当することとなると見込まれる災害（当該災害に係る被害箇所の数がおおむね十未満のものを除く。
）（２）次のいずれかに該当する災害① 当該市町村の区域内における当該災害に係る農地等の災害復旧事業（法第五条第一項に規定する農地、農業用施設及び林道の災害復旧事業をいう。）に要する経費の額が当該市町村に係る当該年度の農業所得推定額の一〇％を超える市町村（当該経費の額が一、〇〇〇万円未満のものを除く。
）が一以上ある災害（上記に該当する市町村ごとの当該経費の額を合算した額がおおむね五、〇〇〇万円未満である場合を除く。
）
ただし、これに該当しない場合であっても、当該市町村の区域内における当該災害に係る漁業被害額が農業被害額を超え、かつ、当該市町村の区域内における当該災害に係る漁船等（漁船、漁具及び水産動植物の養殖施設をいう。）の被害額が当該市町村に係る当該年度の漁業所得推定額の一〇％を超える市町村（当該漁船等の被害額が一、〇〇〇万円未満のものを除く。
）が一以上ある災害（上記に該当する市町村ごとの当該漁船等の被害額を合算した額がおおむね五、〇〇〇万円未満である場合を除く。
）② ①の農地等の災害復旧事業に要する経費の見込額からみて①に掲げる災害に明らかに該当することとなると見込まれる災害（当該災害に係る被害箇所の数がおおむね十未満のものを除く。
）（３）当該市町村の区域内における当該災害に係る林業被害見込額（樹木に係るものに限る。
以下同じ。
）が当該市町村に係る当該年度の生産林業所得（木材生産部門）推定額の一・五倍を超え（当該林業被害見込額が当該年度の全国生産林業所得（木材生産部門）推定額のおおむね〇・〇五％未満のものを除く。
）、かつ、大火による災害にあつては、その災害に係る要復旧見込面積がおおむね三〇〇ha を超える市町村、その他の災害にあつては、その災害に係る要復旧見込面積が当該市町村の民有林面積（人工林に係るものに限る。）のおおむね二五％を超える市町村が一以上ある災害（４）当該市町村の区域内における当該災害に係る中小企業関係被害額が当該市町村に係る当- 70 -

該年度の中小企業所得推定額の一〇％を超える市町村（当該被害額が一、〇〇〇万円未満のものを除く。
）が一以上ある災害。ただし、上記に該当する市町村ごとの当該被害額を合算した額がおおむね五、〇〇〇万円未満である場合を除く。
なお、この指定基準は、昭和四十三年一月一日以後に発生した災害について適用する。
注 昭和四十六年十月十一日改正の指定基準は、昭和四十六年一月一日以後に発生した災害について適用。昭和五十六年十月十四日改正の指定基準は、昭和五十六年八月二十一日以後に発生した災害について適用。昭和五十八年六月十一日改正の指定基準は、昭和五十八年四月二十七日以後に発生した災害について適用。平成十二年三月二十四日改正の指定基準は、平成十二年一月一日以後に発生した災害について適用。平成十九年二月二十七日改正の指定基準は、平成十八年十月六日以後に発生した災害について適用。平成十九年四月十九日改正の指定基準は、平
成十九年三月二十五日以後に発生した災害について適用。平成二十年七月三日改正の指定基準
は、平成二十年六月十四日以後に発生した災害について適用。平成二十一年三月十日改正の指定基準は、平成二十年十月一日以後に発生した災害について適用。平成二十三年一月十三日改正の指定基準は、平成二十二年一月一日以後に発生した災害について適用。平成二十八年二月九日改正の指定基準は、平成二十七年四月一日以後に発生した災害について適用。

- 71 -

資料 5-7 応援協定先一覧

協定名称
北河内地域７市災害相互応援協定

締結先市町村等名
枚方市、寝屋川市、大東市、守口市、門真市、交野市

四條畷市・紀北町災害相互応援協定

三重県紀北町大阪府下広域消防相互応援協定

大阪府下各市町

大阪府北ブロック消防相互応援協定

吹田市、守口市、高槻市、枚方市、寝屋川市、門真市、大東市、摂津市、茨木市、交野市、島本町、枚方寝屋川消防組合、
守口市門真市消防組合

北部生駒山系林野火災消防相互応援協定

交野市、奈良県生駒市

大阪市・四條畷市航空消防応援協定

大阪市

生駒市・四條畷市消防相互応援協定

奈良県生駒市

大規模災害時における相互応援に関する協 大東市、四條畷市、奈良県生駒市
定- 72 -

６

報告様式

資料 6-1 動員報告書様式

動

員

報

告

書
令和

本部事務局班

年

月

日

様
部長

１

配備の区分

２

発令の時刻

令和

年

月

日

時

３

動員者名簿

令和

年

月

日

時現在

所

属

配備

氏

名

配 置 場 所勤務に服した
時

刻

分

備

考

（注）動員発令後、未だ勤務についていない者については所属・氏名のみ記入のこと。

- 73 -

資料 6-2 被害状況報告書（概況・中間・確定）兼被害調査別集計表
被害状況報告書（概況・中間・確定）兼被害調査別集計表
月
報 告 者

班

名

氏

名

受 信 者

班

名

氏

名

災害の種類

死

人
全
棟

壊
世帯

全

棟

壊

壊
世帯

人

半

時

分

傷

者

者

者

軽

人
一部破壊

棟

世帯

人

床上浸水
人

床下浸水

棟

世帯

人

棟

世帯

そ

の

浸

水

等

他

水

埋

没

冠

水

家
畜
の
被
害

牛

馬

ha

ha

ha

畑

ha

ha

ha

豚その他

壊

カ所

冠水

橋梁の被害

破損

河川の被害

溢水

人

棟

田

道路の被害

カ所

ｍ

決

カ所
カ所

漏水

がけくずれその他
備

傷

壊

棟
流

日

傷

人

半

人

月

分現在

行方不明
重

非
住
家
被
害

田
畑
の
被
害

亡

時

年

負

人
的
被
害

住
家
の
被
害

災害発生日時日考- 74 -

鶏

ｍ
所

カ所

決壊

カ所

資料 6-3 被害調査票
被

害

調

査

票

調査区域
整理番号
住

家族構成
内 小学生
中学生

所

世帯主氏名

人
的
被
害 氏
名

住
家
の
被
害

田
畑
の
被
害

被
害
の
程
度

負
死

亡

者

氏
名
全

壊

全

焼

流

失

物

全

壊

建

物

の

形

流

種

者

類
水

傷

軽

氏
名
半
半

壊
焼

傷

氏
名

一部破損
部分

床上浸水

床下浸水

床上

地上
㎝

％

態
棟

の

傷

行方不明者
重

建

人
人
人

㎝

１戸建・２戸１以上の長屋・共同住宅
半壊棟

１．会社・工場
埋その他の浸水等

２．倉庫

没

冠

３．店舗
水

田

ha

ha

ha

畑

ha

ha

ha

調査日時

年

家
畜
の
被
害

４．その他
牛

馬
鶏

豚その他

住民の声、その他の事項

調査員所属- 75 -

月
課

氏名

課

氏名

日

時

分

資料 6-4 浸水被害調査表
被災日
住
所
(所在地)

四條畷市

町

丁目

番

－

令和

年

号

家屋調査番号

3.アパート4.マンション

月

日

番地

世帯主氏名
(事業所名)
建物の形態

住

家

1.１戸建

2.２戸以上の長屋(文化)《床 上 浸 水》◎普通の高さの和室、洋室、台所等
全部
一部◎一段低い台所等
全部
一部《床 下 浸◎建物の床下

5.

水》
全部
一部

地上

㎝

全部
一部

地上

㎝

6.車庫

7.

㎝
◎土間
㎝

建物の種類

1.事務所

2.店舗

3.工場

浸水の状況

（
（
（
（
（

）の床面より）の床面より）の床面より）の床面より）の床面より

4.作業場

5.倉庫

非
住
家

全部・一部
全部・一部
全部・一部
全部・一部
全部・一部

㎝
㎝
㎝
㎝
㎝

浸水
浸水
浸水
浸水
浸水

年
月
課氏名
課氏名

日

略
図
・
そ
の
他

調査日時
調査員

- 76 -

令和時分

資料 6-5 応援要請の様式

文 書 番
令和 年 月
応援市町村長殿
被災市町村長名
応

援

要

請

書

災害時等の相互応援に関する協定により応援を次のとおり要請します。
記

①

災

害

②

災 害 発 生 日 時③

災 害 発 生 場 所

④

被

害

の

の

種

状

別

況

⑤

要請する生活必需物
資 、資 器 材 、車 両 、人 員 、一時収容施設等の種別・
数量⑥

応 急 の 主 な 活 動⑦

応援の到着希望日時⑧

応 援 の 実 施 場 所⑨

使 用 す る 無 線 局⑩

その他必要な事項- 77 -

印

号日

資料 6-6 自衛隊災害派遣に関する知事への依頼書様式
文書番号
年
大阪府知事

月

日

様
四條畷市長

印

自衛隊の災害派遣要請について
災害対策基本法第68条の２の規定により、下記のとおり自衛隊の災害派遣方要請を要求します。
記
１．災害の情況及び派遣を要請する事由
２．派遣を希望する期間
３．派遣を希望する区域及び活動内容
４．その他参考となるべき事項

文書番号
年
大阪府知事

月

日

様
四條畷市長

印

自衛隊の災害派遣部隊の撤収要請について
年

月

日付第

号により 要求した自衛隊の災害派遣要請について、下記のとお

り撤収要求を依頼します。
記
１．撤収要請日時
２．派遣された部隊
３．派遣人員及び従事作業の内容
４．その他参考となるべき事項- 78 -

資料 6-7 緊急通行車両事前届出書及び事前届出済証- 79 -

資料 6-8 緊急通行車両確認申請書、確認証明書（表）
災害対策基本法施行規則別記様式第４号
緊急通行車両確認申請書
年月日

大 阪 府 知 事殿
大阪府公安委員会
申請者住所
（電話）
氏 名

印

１指定行政機関
２指定地方行政機関
３地方公共団体(執行機関を含む｡) ４指定公共機関
６その他（）
行政機関等の名称等 ５指定地方公共機関
名 称（

業

務

）

１警報の発令等２消防等の応急措置 ３救難救助等
４児童等の教育
５施設等の応急復旧 ６保健衛生
内 容
７社会秩序の維持 ８緊急通行の確保
９災害の防御等
10その他（）の番号標に標示されている番号
車両の用途（緊急輸送を行う車両にあっては、輸送人員又は品名）
車 両 の 住所

使 用 者 氏

名

通

行

日

時

通

行

経

路

電話番号（

出

備

発

地

目

考

- 80 -

的

地

）

（裏）
災害対策基本法施行規則別記様式第４号
第
号
年

月

日

緊急通行車両確認証明書
大 阪 府 知 事
大阪府公安委員会

印

番号標に標示されている番号
車両の用途（緊急輸送を行う車両にあっては、輸送人員又は
品名）
住

所

氏

名

（

使 用 者

通

行

日

時

通

行

経

路

出

備

発

地

目

考

- 81 -

的

地

）

局

番

資料 6-9 緊急通行車両以外の車両通行禁止標示（備考）
１

色彩は文字、縁線及び区分線を青色、斜めの帯わくを赤色、地を白色とする。

２

縁線及び区分線の太さは１センチメートルとする。

３

図示の長さの単位はセンチメートルとする。

資料 6-10 緊急通行車両標章

１２
３

色彩は、記号を黄色、縁及び「緊急」の文字を赤色、「登録（車両）
号 」、「 有 効 期 限 」、「 年 」 、「 月 」及 び「 日 」の 文 字 を 黒 色 、登 録
（ 車 両 ）番 号 並 び に 年 、月 及 び 日 を 表 示 す る 部 分 を 白 色 、地 を 銀 色 とする。
記号の部分に、表面の画像が光の反射角度に応じて変化する措置を施すものとする。
図示の長さの単位は、センチメートルとする。

- 82 -

資料 6-11 府用 災害報告様式（地すべり）- 83 -

- 84 -

資料 6-12 府用 災害報告様式（がけ崩れ）- 85 -

資料 6-13 府用 災害報告様式（土石流）- 86 -

- 87 -

資料 6-14 公用負担権限証明書
第

号
公
身

用

負

担

権

限

証

明

書

分
氏

名
水 防 管 理 者

上の者は又は水防団長氏

名の命に基き○○の区域に消防機関の長おける水防法第２１条第１項の権限を行使するものであることを証明する
年

月

日
水防管理者
又は水 防 団 長

氏

名

印

消防機関長

資料 6-15 公用負担証
第

号
公
負

物

担

件

者

数

住

所

氏

名

量

用

負

担

証

殿

負

担

内

容

期

（使用、収用、処分等）

年

月
命

間

摘

日
令

- 88 -

者

氏

名

印

要

資料 6-16 避難所状況報告書

避難所状況報告
整理番号

■避難所名
開設：令和

年

月

日( )午前･午後 時 分

閉鎖：令和

年

月

日( )午前・午後時分

報告日時 年 月 日 時 分現在
報告者：

施設責任者：

避難所派遣職員：■避難者状況

避難者合計

人 (男

人 、 女

人)

要配慮者
区
現
人
数

分

乳児

幼児

児童

高齢

負傷者
障がい

その他
＊

小計

重傷者

軽傷者

小計

男性
女性
総計

■ 応急物資の状況

断熱シ－ト・日用品
飲料水 ・食糧◆これまでの状況◆今後の活動状況◆その他の活動状況

施設の被害状況
ライフライン状況
職員の参集状況※ 避難者状況の欄において被災者の中に要配慮者及び負傷者が含まれる場合は、その内訳を記入し、 その他＊の項には、病人、妊婦、外国人等などの内容を記載する。

- 89 -

資料 6-17 避難所収容者名簿

避 難 者 名 簿
整理番号
避難所名：
報告日時：令和

年

連
番

性別

避難者
氏名

月

日
年齢

時

分現 在
住

所

避難人数 ：
避難
日時

退所
日時

人
備

考

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他()
乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他(
)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

備考欄は、乳児、幼児、児童、高齢者、障がい者に該当する場合○をつける。
その他（）には、病人、妊婦、外国人等状況に応じて記載する。

- 90 -

資料 6-18 避難者カード
避難者カード

整理番号

避難所名 ：

担当職員：※上記の太線の中は、避難所担当職員が記入する欄です。記入しないで下さい。

（記入欄）
住 所：
連絡先(電話）
連
番

氏

名

続柄

性別

年齢

避難
日時

（
退所
日時

）
備 考

1

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

2

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

3

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

4

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

5

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

6

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

7

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

8

乳児､幼児､児童､高齢､障がい
その他（
）

計

名

（男

名、 女

名）

備考欄には、家族内で介護を要する乳幼児（０才～小学校入学未満）、児童、高齢者(65 才以上）、障がい者、その他（病人、妊婦、外国人等）を記入し、避難所側が配慮できるようにして下さい。

- 91 -

- 92 -

管理者

他職員

避難所施設
小計

避難者
の合計

※3 ×：使用不能、○：使用可能※2 ×：重大な被害あり、△：一部被害あり、○：被害なし（注）※1 その他の災害弱者等（妊産婦、外国人など）

合計

福祉コミセン

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

避 難 所 名派
遣
職
員

職員参集状況（人）

男

女

性 別
重
傷
者

軽
傷
者

傷病者

児

乳
児

幼
童

児

高
齢
者

避 難 者 状 況（人） 被 害 状 況

避難所一覧集計表

障
が
い
者

そ
の
他
※1

避
難
所
施
設
※2
道

水
気

電
ス

ガ
話

電

ライフライン※3

被 害 状 況

月

備

日

考

時現在

資料 6-19 避難所一覧集計表

資料 6-20 応急給水日計表

応

給

水

給

年

水

月

日

地

急

年

給

水

月

日

計

日

表

時

分～

時

分

区
３

給

水

量

カ所

m

内
従

事

訳

者

人

３

給水タンク車１m

給水タンク車
消

人

３

地区

回

m

1.5m

地区

回

m

ク

車

地区

回

器

地区

回

３

地区

回

m

地区

回

m

m

地区

回

m

ﾘｯﾄﾙ

地区

回

ﾘｯﾄﾙ

３

３

３

３

防

ポ

ン

リ

そ
備

タ

容
の

他

考

- 93 -

３

資料 6-21 死体埋火葬許可証

死体火葬許可証第号

死亡者の本籍死亡者の住所
死亡者の氏名性

別 □男

出 生 年 月 日
死

□女
年

月

日

因 「法定伝染病」「その他」
前

死 亡 年 月 日 等 令和

年

月

日

午

時

分

後
死 亡 の 場 所
埋 火 葬 場 所
申請者の住所氏名及び死亡者との続柄
令和

年

月

印

続

柄

日

大 阪 府 四 條 畷 市 長- 94 -

印

資料 6-22 公用令書（従事・協力）
従事第

号

公

用

令

書

住
氏

所
名

従事
災害対策基本法第71条の規定に基づき、次のとおり
を命ずる。
協力

処分権者 氏名従事すべき業務従事すべき場所
従事すべき期間
出頭すべき日時
出頭すべき場所備考- 95 -

印

資料 6-23 公用令書（物資の保管）
保管第

号
公

用

令

書
住
氏

所
名

第71条
災害対策基本法の規定に基づき、次のとおり物資の保管を命ずる。
第78条第１項
年
月
保管すべき
物資の種類

日
数

処分権者 氏名
保管すべき
保管すべき
場
所
期
間

量

印
備

考

資料 6-24 公用令書（管理・使用・収用）
管理第

号
公

用

令

書
住
氏

所
名

第71条
災害対策基本法の規定に基づき、次のとおり管理・使用・収用する。
第78条第１項
年

月

名 称

数

日
量

処分権者 氏名
所在場所

範 囲

期

- 96 -

間

引渡年月

引渡場所

印
備

考

資料 6-25 公用変更令書
変更第

号
公

用

変

更

令

書

住 所
氏 名
第71条
災害対策基本法の規定に基づく公用令書（
年
月
日第
号）
第78条第１項にかかる処分を次のとおり変更したので、同法施行令第34条第１項の規定によりこれを交
付する。
年

月

日
処分権者 氏名
変 更 し た 処 分 の印

内 容

資料 6-26 公用取消令書
変更第

号
公

用

取

消

令

書

住 所
氏 名
第71条
災害対策基本法の規定に基づく公用令書（
年
月
日第
号）
第78条第１項にかかる処分を取消したので、同法施行令第34条第１項の規定により、これを交付する。

年

月

日

処分権者 氏名- 97 -

印

資料 6-27 救助実施記録日計表

救
助
の
種
類

避

炊

被

医

学

輸

救助実施記録日計表

入

地区名等
責 任 者

印
№
印

担 当 者

（

月

日

曜日）

団体、地区
協力責任者

印

員

数（世

帯）

品

名

数
金

量
額

受

入

先

払

戻

先

場

所

方

法

記

事

- 98 -

資料 6-28 り災証明書

り災証明書

申 請 者

住

所

氏

名

発 生 年 月 日

令和

年

月

日

り 災 場 所り 災 原 因台風・大雨・集中豪雨・地震・その他（）

り 災 状 況

上記のとおり相違ないことを証明します。
令和

年

月

日
四條畷り災第四條畷市長- 99 -

号印

資料 6-29 り災(届出)証明申請書

（表）

証明番号

証第 － 号り災（届出）証明申請書
令和

年

月

日

四條畷市長 あて
〔申請者〕

住 所
氏 名（代表者）
電話

（

）

－

（

）

－

（

）

－

現在の連絡先・住所

電話
〔代理人〕

住 所
氏 名（代表者）
電話
申請者との関係

り災場所(アパート等の場合，名称)□住 家（□持家／□借家：所有者名 ）
□非住家（

り災住家等
申請者とり災住家等の関係
り災日時及びり災理
由□所有者 □管理者 □占有者 □借家人 □その他（
令和 年 月 日（ ） 時 分頃
理由：

）
）
による

り災届出内容
証明必要数及び
必要理由等

備

考

通

（理由，提出先等）

・この証明は，民事上の権利義務関係に効力を有するものではありません。
・記入上の留意点は，裏面を参照してください。
・建物が被災された方で，現在の連絡先が変更となった場合は，資産所
在自治体へご連絡ください。

- 100 -

（裏）･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････

り災届出証明書
上記のとおり，り災届出がなされたことを証明します。

令和

四

條

年

月

畷

市

日

長

印

記入上の留意点
１ 申請者は，申請時に本人であることが確認できるものを提示し，〔申請者〕欄に住所・氏名（法人の場合は代表者の職・氏名）・電話番号，連絡先が異なる場合は現在の連絡先を記入してください。
代理人の場合は，委任状を提出し，上記〔申請者〕欄及び〔代理人〕欄に住所・氏名（法人の場合は代表者の職・氏名）・連絡先・申請者との関係を記入してください。
ただし，代理人が住家等の関係者の配偶者，同居親族若しくは血族二親等以内の親族又は住家等の勤務者である場合においては，委任状は不要です。
２ 「り災場所」欄には，被害のあった建物の住所（アパートなどの建物名称等も含む。
）を記入してください。
３ 「り災住家等」欄には，住家（現に人が住んでいる家，アパート等）及び非住家（人が住んでいない物置，車庫等）の該当する項目にレ点を記入ください。
４ 「申請者とり災住家等の関係」欄には，申請者が住家等の所有者，管理者，占有者，借家人，その他のどれに当たるか，該当する項目にレ点を記入ください。
５ 「り災日時及びり災理由」欄には，り災又はり災したと思われる日時を記入し，その下段の理由欄には，次の例示のように記入してください。
例１ 理由：「令和○○年○○月○○日に発生した地震」による
例２ 理由：「令和○○年○○月○○日の台風○○号の豪雨」による
６ 「り災届出内容」欄には，被災した内容をできる限り具体的に記入してください。
例１ 「地震により○○㎡の住宅の１階部分がつぶれて使用不能になった｡」
例２ 「大雨による増水で○○町○丁目一体が浸水し，床上浸水した。」
なお，住家の場合には，母屋を中心に記入してください｡
７ 「証明必要数及び必要理由等」欄には，り災（届出）証明書の必要枚（通）数を記入した上，必要とする理由及びり災（届出）証明書の提出先名称等を記入してください。

- 101 -

７

通信窓口一覧

【大阪府】
機

関

名

通信窓口

所

在

地

電話番号

大阪府

政策企画部
危機管理室

大阪市中央区大手前 2-1-22
大阪府新別館北館 3 階

代 06-6941-0351
直06-6942-9677
無線15-200-4871
無線専用220-8920

枚方土木事務所

地域支援
・防災グループ

枚 方 市 大 垣 内 町 二 丁 目 15-1
大 河 内 府 民 ｾﾝﾀｰﾋﾞﾙ内

072-844-1331
無 線 15-306-254

総務

八 尾 市 荘 内 町 二 丁 目 1-36

072-994-1515
無 線 15-305-302

四條畷市江瀬美町1-16

072-878-1021

大阪府中部農と緑の総合事
務所
四條畷保健所

企画調整課【大阪府警察】
機

関

名

通信窓口

四條畷警察署

所

警備課

在

地

電話番号

大 東 市 深 野 三 丁 目 28-1

072-875-1234

【自衛隊】
機

関

名

陸上自衛隊第３師団
第 36 普通科連隊

所

在

電

地

昼

兵 庫 県 伊 丹 市 緑 丘 7-1-1

話
間

代 072-781-0021（内）3735番

号
夜間

072-781-0021（当直）3301【指定行政機関及び指定地方行政機関】
機

関

名

通信窓口

所

消防庁

在

地

電話番号

東 京 都 千 代 田 区 霞 ヶ 関 2-1-2

代 03-5253-5111
代 06-6943-9691
無 線 15-804-8900

近畿農政局大阪地域センター

センター長室大阪市中央区大手前 1-5-44

大阪航空局八尾空港事務所

安全企画
・保安対策課

大阪合同庁舎1 号館 6 階八
尾 市 空 港 2-12

直 0729-92-0031
無 線 15-809-8920

大阪管区気象台技術部予報課

大 阪 市 中 央 区 大 手 前 4-1-76

近畿地方整備局

災害対策室

直 06-6949-6303
無 線 15-816-8930
直06-6942-1575
無線15-820-8930

大阪市中央区大手前1-5-44（合同庁舎１号館）- 102 -

【指定公共機関及び指定地方公共機関】
機
関
名
通信窓口

所

在

地

電話番号

日 本 郵 政 （株）

四條畷郵便局四 條 畷 市 中 野 本 町 25-20

代072-876-0050

西日本旅客鉄道（株）

四条畷駅

大 東 市 学 園 町 1-50

072-876-1570

大阪支店

大阪市中央区博労町2-5-15
NTTOCBﾋﾞﾙ11F

直06-6120-4771

奈良支店

奈良市下三条町1-1

代0742-26-1428

導管事業部
北東部導管部
緊急保安チーム
保安グループ

東 大 阪 市 稲 葉 二 丁 目 3-17

072-966-5314

守口配電営業所
奈良配電営業所

守口市八雲町1-9-15
奈良市大宮町7-1-20

0800-777-8016
0800-777-8052

枚 方 市 三 矢 町 6-11

072-841-2310

京都市南区東九条南石田町5番
地代75-682-2310

西日本電信電話（株）

大阪ガス（株）関西電力送配電（株）

淀川左岸水防事務組合
京阪バス（株）本社【公共的団体等】
機

関

名

通信窓口

所

近畿日本鉄道（株）

本社

奈良交通（株）本社（お客様サービ
スセンター）

一般社団法人
大東四條畷医師会
社会福祉法人
四條畷市社会福祉協議会

在

地

電話番号

大阪市天王寺区上本町六丁目
1番55号

代06-6775-3355

奈良市大宮町一丁目1番25号

0742-20-3135

大 東 市 北 条 一 丁 目 1-28

072-876-3381

四條畷市北出町3番1号

072-878-1210

【隣接市】
機

関

名

通信窓口

所

在

地

電話番号

大東市

危機管理室

大 東 市 新 町 13-35
消 防 本 部 2階

代 072-875-0211

寝屋川市

危機管理部
防災課

寝 屋 川 市 本 町 1-1

代 072-824-1181
無 線 15-515-2305

交野市

危機管理室
安心安全担当交 野 市 私 部 1-1-1

代 072-892-0121
無 線 15-530-262

奈良県生駒市

総務部
防災安全課

生 駒 市 東 新 町 8-38

代0743-74-1111- 103 -