四條畷市議会議長（無所属）

長畑ひろのり一級建築士

作成：２０１６.０７.２１

市政報告 08 月号

News vol. 106(C)2013 Kohama Studio

以上のように、私が質問をした後の２年間に自転車を取り忍ケ丘砂線の一部に自転車レーン 巻く環境は大きく変化し、近隣市でも自転車レーンの設置箇２年ほど経ちますが、平成２６年６月定例議会にて、私は 所が増えています。その影響でしょうか、本市も一箇所です「忍ケ丘砂線における歩道の植栽について」の質問をしました。 が設置しました。場所は、市道忍ヶ丘砂線のセブン - イレブ
主な内容は、市道忍ヶ丘砂線は新しくできた市道雁屋畑線 ンから西向きへ国道１７０号までの区間です。ここで自転車と同じ道路幅員でありながら、車道部分が広いため歩道が狭 レーンの利用状況調査を行い、残りの東向き区間、忍ヶ丘駅い。その上、植栽の剪定時期や回数が適正でないのか歩道部 までの延分の見通しが悪い道路となっている等の問題提起でした。私 長を実施からの改善策としては、車道を狭め歩道を広くする、それが していく
無理なら車道へ自転車レーンを設ける、道路進入部分の植栽 かについを低くする、でした（詳細は長畑ひろのり News vol.082）。 て検討す植栽についてはすぐに取り組んで頂き、子どもの飛び出し るとのこ
７月４日完成も察知できるようになりましたが、歩道の拡幅等、費用のか とです。
かる内容のものについては対策を取って頂けませんでした。
※市道忍ケ丘砂線は、忍ケ丘駅から国道１７０号までの道路で、市道雁屋畑線は、川本産業から国道１７０号までの道路です。

しかし、イオンモール四條畷も昨年の１０月にオープンし、狭い歩道を走行する自転車の数も当時より大幅に増え、歩行者にとってはとても歩きにくい歩道となりました。それに加え、自転車が加害者となる交通事故の（神戸地裁 平成 25 年 7 月判例）
問題も世間を男子小学生が夜間、自転車で帰宅途中に、歩行中賑わせの女性と正面衝突。
ました。 女性は頭蓋骨骨折等で意識が戻らず、監督責任を問われた母親に賠償命令。

また、平成２８年４月１日には大阪府自転車条例が施行されました。本条例で特に重要なのは自転車保険の加 ６５歳以上の高齢者が自転車に入義務化（この 乗車するときは、ヘルメットを着用し、自分の身を守りましょ
規定のみ７月１ う。ヘルメットは自転車で転倒日施行）につい したときに頭を守ってくれます。
※１３歳未満の児童、幼児がてで、詳しくは自転車に乗車するときは、大阪府のホーム
道路交通法により保護者がヘルメットをかぶらせるよページをご覧下う努めなければなりません。
さい。

四條畷市職員旅費条例の規定

昨年の１２月定例議会で一般質問をした「出張や視察における宿泊費について」ですが、当時、私が質問をした主旨を行政側もご理解頂き、要望しました通りの案件が、この６月定例議会において上程され、そして可決されました。その内容は「四條畷市職員旅費条例の規定」の変更です（詳細は長畑ひろのり News vol.100）。
仮に①特別職の職員と、②課長代理以上の職員と、③それ以外の職員が随行で旅行をした場合、不思議なことに夕食に使える上限が区分けにより下記の通り決まっていました。
① ２，０００円 ② １，３００円 ③ １，０００円

今回の変更により、区分けも３種類から、①特別職の職員及び職員以外の者と、②一般職の職員の２種類へ減りました。結果、今後は①の職員に②の職員が一緒に視察先へ出張する場合でも全て同じ条件で行動が出来るようになり、部下の方が上司より自己負担が多くなる等、矛盾したことはなくなりました。但し、使える上限が同じにはなりましたが、大切な税金です、少しでも費用を抑えるための努力は常にして頂かなければなりません。

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一級建築士の有資格者として、他の議員では判断しにくい内容を行政へ相談し改善を求めることがあります。以下、昨年度の内容ですが、改善された２点を報告させて頂きます。

開発指導要綱の変更へ
四條畷市内で、面積が５００平方メートル以上や４階建て以上の大型賃貸物件を建設する場合には、本市開発指導要綱に基づいた設計をする必要があります。って住戸専用面積を決めている（例えば２ＤＫでは３９㎡等）だけです。また、交野市では標準世帯（４人）にかかる望ましい面積は９１㎡以上となっていますが“望ましい”との表
現のみで開発指導要綱で縛る住戸専用面積はありませんし、枚方市では世帯向けは３９㎡以上（５０戸以上の場合は７０㎡以上）と定めています。つまり、４市とも３人世帯を考慮した開発指導要綱になっているのです。これでは、本市からこれら４市へ転居して行くのを止めることはできません。

出生率が１.４６の現在、３人世帯が今後は特に増えていく
本市開発指導要綱が今年の１月１日付けで変更されました。 でしょう。そうでありながら、本市は人口を減らさない対策
主な変更内容は次の通りで、詳細に説明をさせて頂きます。 を行う以前に、これまでは３人世帯を対象とした大型賃貸物件を建設できなかったのです。事実、本市へ枚方市や交野市
変更を求めたのは、１住戸あたりの専用面積（共有部分や から転入する人より、本市から枚方市や交野市へ転出する人バルコニーを除いた床面積の合計）です。本市では、表１の の方が多いのです。理由については、諸々あるでしょうが、数値で大型賃貸物件は建設しなければならなかったのです。 開発指導要綱の件も影響がないとは言えません。
これだけでは何が
表１
今回、表１で示した数値が次のように変更され、今後の大問題かわからない
単 身 者 用 １６〜３０㎡以下型賃貸物件は、３と思います。そこ
改 単身者用
一般世帯用
５０㎡以上
２５〜３５㎡以下
善
人世帯にとって住で、平成８年に閣（標準は６０㎡）
一般世帯用（３０戸未満） ４０㎡以上
みやすい設計が可議決定された第７、一般世帯用（３０戸以上） ５０㎡以上能となったのです。
８期住宅建設５か年計画に、最低居住水準の室構成および住戸規模が示されており、それが表２で、そこから問題点を示します。
表２
へ
世帯人員 居住室畳数 住戸専用面積
市民の方が一番多く利用される市庁舎本館の東玄関、そのまず、本市
１人
４.５畳１８㎡
向かって左側コーナーに３台＋２台のガスヒートポンプエア
開発指導要綱 １人（中高齢） ９.０畳２５㎡
コンの大きな室外機が、画像のようにフェンスに囲まれた形の数値である
２人
１０.５畳２９㎡で設置されています。当初は、東玄関の左側に５台、右側に表１と表２を３人
１５.０畳３９㎡４台設置される予定でした。そのまま施工されていれば、イ比べてみます。
４人
１９.５畳５０㎡
メージの悪い庁舎となっていたことでしょう。
本市の単身者
５人２２.５畳５６㎡
用は表１より６人
２７.０畳６６㎡
私は、自転車置き場が減ること、また、市民の方がメイン
１６㎡〜３０㎡ですので、表２の赤色数字、つまり、２人世帯までを対象 で使用している東玄関の左右に９台の室外機が設置される見としているのがわかります。そして、本市の一般世帯用は表 苦しさと、それに加えてフェンスが出っ張り市役所を訪れる
１より５０㎡以上ですので、表２の青色数字、つまり４〜６ 方に圧迫感が生じることや庁舎内の廊下側が暗くなること、騒音や低周波等の問題を理由に、この位置への設置は認めら人世帯を対象としているのがわかります。
仮に２人世帯の一家に子供が生まれ３人世帯となり、部屋 れないと一人反対しました。
が手狭になったとします。これまでの本市開発指導要綱では、 計画していた位置にしか設置できない理由を担当者に尋ね
一戸あたりの面積が３１㎡〜４９㎡の大型賃貸物件を建てる ますと、耐震工事中の足場が組めない、設置位置にガスメーことができませんので、４人以上を対象とした大きな住戸専 ターや植栽がある等でした。私は安価で全てクリアーできる用面積の物件へ引っ越すしかありません。そうなれば賃料も ことを担当者に説明し、再度業者と調整をして頂くよう求めアップすることになるでしょう。それが納得できなければ、 ました。その結果、室外機の設置位置は東玄関左側コーナー
本市開発指導要綱にかからない小さなアパートの物件を探す に５台、残りは庁舎裏側へと、現在の形に落ち着きました。
か、市外へ転居して大型賃貸物件を探すしかないのです。

ガスヒーポン室外機位置変更

そこで近隣市を調べてみますと、本市に近い開発指導要綱は大東市と門真市があります。しかし、寝屋川市では住戸専用面積の規定すらありませんし、守口市では部屋の構成によ