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佐久地域流域水循環計画

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佐久地域流域 水循環協議会

①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨
⑩
⑪
⑫

東 御 市
小 諸 市
御代田町
軽井沢町
立 科 町
佐 久 市
佐久穂町
北相木村
小 海 町
南 牧 村
川 上 村
南相木村

明神池（芸術むら公園）
柏木水源
露切峡
白糸の滝
弁天神水源
五郎兵衛新田八千穂高原自然園
三滝
八岳の滝
苔と湧水の南沢遊歩道
川端下地区東股立岩湖

目次

1 はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
2 地域社会と水資源との関わり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
佐久地域の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
地域と水との関わりの歴史的経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
佐久地域の水利用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23

3 佐久地域における水に関する取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
健全な水循環の維持又は回復・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
貯留・涵養機能の維持及び向上
持続可能な地下水の保全と利用
安定した水供給・排水の確保
良好な水環境の維持・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47
水質調査
生態系
水辺空間
水循環と地球温暖化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・52
水文化の継承・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・55
健全な水循環に関する教育の推進
水循環に関わる人材の育成

4 本計画の目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59
佐久地域の水循環に関わる課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・60
地域全体で目指す流域の将来像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・61
基本方針及び目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・62

5 目標の達成に向けた施策・取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・63
目標Ⅰ

保全・管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65

佐久地域の行政・住民・団体・事業者などが、一体となり水資源の保全・管理に取り組む
目標Ⅱ

日常的な利用・活用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・68

地下水等水資源の利用及び地域の水文化の活用による地場産業などの維持及び産業振興
目標Ⅲ

非常時利用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・70

災害時などにおける生活及び事業活動などを安定的に継続するための水資源の確保
目標Ⅳ

啓発・継承・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・72

良好な水資源を維持する取組の重要性と水文化継承の意義を佐久地域の全ての住民が共有

6 おわりに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・75
資料編・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・79はじめに1

1 はじめに

はじめに

11

1

はじめに

▶ 策定の趣旨
佐久地域は、日本最長の信濃川水系千曲川の源流を抱える最上流部に位置し、豊かで清涼な水資源に恵まれ、良好な水質・水量を下流域に届け続けている、日本有数の地域です。
佐久地域を囲むように浅間山、八ヶ岳、蓼科山などを臨むことができ、この山々に降った雨が涵養されることにより豊富な地下水が得られ、水道水源のほぼ全てが地下水・湧水により賄われています。この地下水・湧水は、佐久地域の農業・林業・水産業・酒類製造業など産業の発展や文化の継承の礎となっています。
一方、水源地である山林の買収などへの危惧から、佐久地域の市町村において、水資源保全のための条例などを制定し、取水の規制、届出制などの取組が進められています。また、過剰な施肥などを原因とする浅井戸の硝酸態窒素汚染、不法に投棄されたプラスチック製品などを原因とする海洋プラスチックごみの増加による海洋環境への影響などの問題を背景に、信濃川水系最上流部として、健全な水循環の維持または回復の責任が増しています。
水は、地域の枠を超え、長い年月を掛けて循環していることから、水循環に関わる取組、特に地下水等水資源の保全の取組は、市町村の枠に収まるものではなく、流域全体で連携し、取り組む必要があります。
また、国において水に関する具体的な施策や必要な事項を定めた水循環基本計画では、様々な取組を通じ、流域において関係する地方公共団体、国などの公的機関、事業者、団体、住民など
がそれぞれ連携して活動する「流域マネジメント」の推進が、中心的施策として位置づけられています。
以上の背景から、地下水等水資源が地域共有の貴重な財産であるとの認識を共有し、健全な水循環を守り、育みながら有効活用することにより地域社会へ寄与し、将来世代へ多様な水文化を継承していくためのマスタープランである流域水循環計画を、地下水盆を共有している佐久地域全体で策定するものです。
なお、本計画における佐久地域とは、小諸市、佐久市、東御市、小海町、川上村、南牧村、南相木村、北相木村、佐久穂町、軽井沢町、御代田町、立科町の１２市町村を範囲とした地域のことを指します。

▶ 本計画の位置づけ
本計画は、佐久地域全体における水資源の将来像を設定し、将来像の実現へ向けた基本方針と取組の方向性を示すマスタープランです。
地域全体の水資源の将来像実現のための方向性について関係市町村が認識を共有し、市町村間連携あるいは地域住民・団体・事業者との協働などの流域マネジメントにより、効率的・効果的に将来像の実現を図るための取組や考え方を示しています。
本計画は、法定計画ではなく、各市町村の水に関わる計画、施策・取組などとの整合に留意す2

るものの、それらに対して制約や影響を及ぼすなどの直接的な関係を有するものではありません。
ンプラン）あるいは関連計画で定めることとします。

▶ 本計画の構成
本計画は、第１章から第６章までで構成し、第１章に計画の基本的な考え方、第２章に佐久地
域と水資源との関わり、第３章に現状の水に関わる取組などを紹介します。
そして、第４章に地域全体で目指す将来像及び本計画の基本方針と目標を設定し、第５章に目標の達成に向けた施策・取組などを示し、第６章では計画の推進体制について示します。

3

1

はじめに

具体的な施策・取組については、本計画で示す方向性を踏まえ、各市町村が実行計画（アクショ

趣
旨

はじめに

11

1 はじめに・策定の趣旨・本計画の位置づけ

・本計画の構成

地域特性

2 地域社会と水資源との関わり

・佐久地域の概要
・地域と水との関わりの歴史的経緯
・佐久地域の水利用（上水としての利用、水資源の様々な利用用途、水文化・観光資源として活用、水利用における課題）

3 佐久地域における水に関する取組

現状の取組

・健全な水循環の維持又は回復（貯留・涵養機能の維持及び向上、持続可能な地下水の保全と利用、安定した水供給・排水の確保）
・良好な水環境の維持（水質調査、生態系、水辺空間）
・水循環と地球温暖化（緩和策、適応策）
・水文化の継承（健全な水循環に関する教育の推進、水循環に関わる人材の育成）

目標・取組方針

4 本計画の目標

・佐久地域の水循環に関わる課題
・地域全体で目指す流域の将来像
・基本方針及び目標

5 目標の達成に向けた施策・取組・目標達成のための施策及び取組
・地域連携の方向性と取組例

展
望

6 おわりに・今後の取組、体制など

本計画の構成4

地域社会と水資源との関わり

2

2 地域社会と水資源との関わり

２
地域社会と水資源との関わり

2

地域社会と水資源との関わり

2

佐久地域の概要
地域社会と水資源との関わり▶ 地理

佐久地域の概要

佐久地域は、長野県の東の玄関口にあたる東信地方にあり、浅間山、蓼科山、八ヶ岳などの山々▶ 地理に囲まれた、冷涼な気候と高い晴天率でさわやかな晴れの日が多い、自然豊かな地域です。
佐久地域は、長野県の東の玄関口にあたる東信地方にあり、浅間山、蓼科山、八ヶ岳などの山々

江戸時代から数多くの宿場が賑わいを見せた中山道や北国街道、佐久甲州街道には現在もそのに囲まれた、冷涼な気候と高い晴天率でさわやかな晴れの日が多い、自然豊かな地域です。
街並みが残り、豊かな自然に恵まれた観光名所や文化財・史跡が多く、有数の観光地としても知江戸時代から数多くの宿場が賑わいを見せた中山道や北国街道、佐久甲州街道には現在もそのられています。上信越自動車道の開通や、北陸新幹線の金沢延伸により、佐久地域から首都圏や街並みが残り、豊かな自然に恵まれた観光名所や文化財・史跡が多く、有数の観光地としても知北陸圏へのアクセスが飛躍的に向上し、また、中部横断自動車道も佐久南インターチェンジからられています。上信越自動車道の開通や、北陸新幹線の金沢延伸により、佐久地域から首都圏や八千穂高原インターチェンジ間が平成
30 年 4 月に開通し、高速交通網の結節点となる佐久地域
北陸圏へのアクセスが飛躍的に向上し、また、中部横断自動車道も佐久南インターチェンジから
八千穂高原インターチェンジ間が平成 30 年 4 月に開通し、高速交通網の結節点となる佐久地域は、
は、産業・交流の拠点として、より一層の発展が期待されます。
産業・交流の拠点として、より一層の発展が期待されます。

また、米、野菜、果樹などの生産が盛んであり、特に川上村や南牧村は全国有数の高原野菜の
また、米、野菜、果樹などの生産が盛んであり、特に川上村や南牧村は全国有数の高原野菜の生産地として知られているほか、「五郎兵衛米」、「佐久鯉」、「信州蓼科牛」、「白土ばれいしょ」な生産地として知られているほか、「五郎兵衛米」、「佐久鯉」、「信州蓼科牛」、「白土ばれいしょ」な

どのブランド品や、ぶどう、桃、リンゴ、プルーン、ブロッコリー、花きなどの様々な特産品、さどのブランド品や、ぶどう、桃、リンゴ、プルーン、ブロッコリー、花きなどの様々な特産品、らに日本有数の酒どころと評される 13 の蔵元やワイン産業などにも力を入れています。
さらに日本有数の酒どころと評される 13 の蔵元やワイン産業などにも力を入れています。

佐久地域 12 市町村

佐久地域 12 市町村
6

▶ 気候

▶
気候
海岸から遠く離れた内陸に位置しているため、一日で最も高い気温と低い気温、一年で最も高佐久地域 12 市町村の気温分布(日平均気温平年値)
佐久地域 12 市町村の気温分布（日平均気温平年値）

出典：国土数値情報 平面値メッシュ年平均気温、気象庁平成 24 年作成 平年値 2010
出典：国土数値情報 平面値メッシュ年平均気温、気象庁平成 24 年作成 平年値 2010

7

7

2

地域社会と水資源との関わり

海岸から遠く離れた内陸に位置しているため、一日で最も高い気温と低い気温、一年で最も高い月と低い月の気温の差が大きく、湿度が低い内陸特有の気候となっています。
い月と低い月の気温の差が大きく、湿度が低い内陸特有の気候となっています。
標高が高くなるほど気温は低くなるため、同じ市町村内でも場所により気温は大きく異なり、
標高が高くなるほど気温は低くなるため、同じ市町村内でも場所により気温は大きく異なり、
南佐久地域や浅間山麓では年平均気温が 0℃近くまで下がる山岳気候となっている地区がある一南佐久地域や浅間山麓では年平均気温が 0℃近くまで下がる山岳気候となっている地区がある一方、佐久市から東御市にかけての平地部では 10℃程度となっています。
方、佐久市から東御市にかけての平地部では 10℃程度となっています。

地域社会と水資源との関わり

2

降水量については、盆地では年間降水量が 900mm 程度と、全国的にも北海道東部に次いで少降水量については、盆地では年間降水量が 900mm 程度と、全国的にも北海道東部についで少なく、山間部や山岳部でも 1,500mm 程度であり、全国的にも降水量の少ない地域です。
なく、山間部や山岳部でも 1,500mm 程度であり、全国的にも降水量の少ない地域です。

佐久地域1212 市町村の降水量分布(平年値)
市町村の降水量分布（平年値）
佐久地域

出典：国土数値情報 平面値メッシュ年降水量、気象庁平成 24 年作成 平年値 2010

出典：国土数値情報 平面値メッシュ年降水量、気象庁平成 24 年作成 平年値 2010

8

8

▶ 人口
佐久地域の人口（12 市町村合計）は、
平成 12 年をピークとして減少に転じており、
年齢階層（３います。
佐久地域の人口（12 市町村合計）は、平成 12 年をピークとして減少に転じており、年齢階層
国立社会保障・人口問題研究所による人口推計では、令和27 年には約 189,000 人まで減少し、（３区分）別の人口推移では、老年人口（65歳以上）の人口比率が上昇し、急速な高齢化が進行
老年人口（65
しています。 歳以上）比率は 42.8％まで増加すると推計されています。一方、年少人口（0 ～14国立社会保障・人口問題研究所による人口推計では、歳）及び生産年齢人口（15 ～ 64 歳）における人口比率は、それぞれ
10.1％、47.0％まで減少
令和 27 年には約 189,000人まで減少し、すると見込まれています。
老年人口（65 歳以上）比率は 42.8％まで増加すると推計されています。一方、年少人口（0～14

今後、人口減少・少子高齢化が進行していくことが見込まれ、それに伴い地域活力の減退や生歳）及び生産年齢人口（15～64
歳）における人口比率は、それぞれ 10.1％、47.0％まで減少する
活関連サービスの縮小による利便性の低下などが懸念されています。
と見込まれています。
今後、人口減少・少子高齢化が進行していくことが見込まれ、それに伴い地域活力の減退や生活関連サービスの縮小による利便性の低下などが懸念されています。

250,000

推計

実績

300,000

245,960

239,123

225,076

199,408

200,000

150,000

189,346

152,143

145,171

136,298
96,973100,000

89,07770,61750,000054,811

49,91082,00130,327

20,434 19,211

38,80529,995

S55(1980) S60(1985） H2(1990） H7(1995） H12(2000) H17(2005) H22(2010) H27(2015)

81,058R2(2020)

R7(2025)

R12(2030)

R17(2035)

R22(2040)

年少人口(0~14歳)

49,91048,62844,882

41,46438,80536,16533,50830,327

27,71425,23923,306

21,67920,434

R27(2045)

19,211

生産年齢人口(15~64歳)

145,171

148,949

150,984

151,561

152,143

149,590

146,549

136,298

128,688

121,866

114,476

106,504

96,97389,077

老年人口(65歳以上)

29,99534,41040,88948,42954,81159,45164,09370,61776,27078,234

79,57780,59282,001

81,058

合計

225,076

231,987

236,844

241,461

245,960

245,726

244,420

239,123

232,672

225,339

217,359

208,775

199,408

189,346

年少人口（0～14歳）

生産年齢人口（15～64歳）

老年人口（65歳以上）

総人口

出典：S55~H27は国勢調査（総務省統計局）
R2~R22は社人研推計（H30.3.30公表）※不詳の数を含むため、総数と内訳の合計とは必ずしも一致しない

佐久地域 12 市町村の人口の推移

佐久地域 12 市町村の人口の推移

92

地域社会と水資源との関わり▶ 人口区分）別の人口推移では、老年人口（65歳以上）の人口比率が上昇し、急速な高齢化が進行して▶ 土地利用

地域社会と水資源との関わり

2

▶
土地利用
佐久地域の北部には佐久盆地が広がり、農地や宅地が多く、人口も集積しています。一方、佐久地域の南部の多くは森林が占めているが、川上村や南牧村の高原には農地が広がっており、全佐久地域の北部には佐久盆地が広がり、農地や宅地が多く、人口も集積しています。一方、佐国有数の高原野菜の産地です。また、全国有数の観光リゾート地域でもあり、ゴルフ場も多くあ久地域の南部の多くは森林が占めているが、川上村や南牧村の高原には農地が広がっており、全国有数の高原野菜の産地です。また、全国有数の観光リゾート地域でもあり、ゴルフ場も多くあ
ります。
ります。

凡

例

田
その他の農用地
森林
荒地
建物用地
その他の用地河川および湖沼ゴルフ場

佐久地域 12 市町村の土地利用
出典：国土数値情報
土地利用細分メッシュラスタ版、平成
26 年度
佐久地域
12 市町村の土地利用
出典：国土数値情報 土地利用細分メッシュラスタ版、平成 26 年度

1010▶ 佐久地域の水資源▶ 佐久地域の水資源えられます。

佐久地域における地下水・湧水利用のイメージ
佐久地域における地下水・湧水利用のイメージ

出典：長野県「平成 26 年度長野県水資源実態調査等業務委託報告書」

出典：長野県「平成 26 年度長野県水資源実態調査等業務委託報告書」

佐久地域における地下水・湧水利用のイメージ
地表水が河川や池などにしか存在しないのに対して、地下水は地域の土の中に広く深く存在し
出典：長野県「平成 26 年度長野県水資源実態調査等業務委託報告書」
地表水が河川や池などにしか存在しないのに対して、地下水は地域の土の中に広く深く存在しています。このように地域内で地中に蓄えられている地下水の貯留量を「地下水賦存量」と呼びています。このように地域内で地中に蓄えられている地下水の貯留量を「地下水賦存量」と呼び地表水が河川や池などにしか存在しないのに対して、地下水は地域の土の中に広く深く存在します。
ます。
ています。このように地域内で地中に蓄えられている地下水の貯留量を「地下水賦存量」と呼び地下水賦存量は、雨や地表水が地面から浸透して地下水になる地下水涵養や、土の中を通過し地下水賦存量は、雨や地表水が地面から浸透して地下水になる地下水涵養や、土の中を通過します。
て地域に流入してくる地下水量が大きければ増加し、下流域への地下水流出や湧出、取水利用なて地域に流入してくる地下水量が大きければ増加し、下流域への地下水流出や湧出、取水利用な
地下水賦存量は、雨や地表水が地面から浸透して地下水になる地下水涵養や、土の中を通過しどが大きければ減少します。
どが大きければ減少します。
て地域に流入してくる地下水量が大きければ増加し、下流域への地下水流出や湧出、取水利用な
地下水の取水利用

どが大きければ減少します。

浸透による地下水涵養
地表から浸透して地下水を涵養、土の中で地域外から流入

地下水の取水利用
地下水賦存量
地表への湧出、土の中で地域外へ流出等
地表への湧出、土の中で地域外へ流出等

浸透による地下水涵養
地表から浸透して地下水を涵養、土の中で地域外から流入

地下水賦存量
地下水の容器（地盤）

地下水賦存量と水の出入り（水収支）との関係
地下水の容器（地盤）

地下水賦存量と水の出入り（水収支）との関係
地下水賦存量と水の出入り（水収支）との関係

11

11
11

2

地域社会と水資源との関わり

水資源は、大きく地下水（土の中にある水）と地表水（河川･池･ダムなどの地表にある水）に水資源は、大きく地下水（土の中にある水）と地表水（河川 ･ 池 ･ ダムなどの地表にある水）▶ 佐久地域の水資源
分けられます。
に分けられます。
水資源は、大きく地下水（土の中にある水）と地表水（河川･池･ダムなどの地表にある水）に佐久地域では、主に湧水・井戸取水による地下水等水資源を上水道として利用しています。こ佐久地域では、主に湧水・井戸取水による地下水等水資源を上水道として利用しています。こ
分けられます。
のため、佐久地域において地下水は、地域社会を支える貴重な資源であり、地域共有の財産と考のため、佐久地域において地下水は、地域社会を支える貴重な資源であり、地域共有の財産と考佐久地域では、主に湧水・井戸取水による地下水等水資源を上水道として利用しています。こえられます。
えられます。
のため、佐久地域において地下水は、地域社会を支える貴重な資源であり、地域共有の財産と考＜佐久地域の水収支について＞㻌
㻌

現況（年）における水収支計算結果の整理表（佐久）
地域情報
水収支解析結果 （上段：万m3/年、下段：mm/m2/年）
佐久地域の地下水賦存量については、長野県が実態調査を実施し、水の出入り（水収支）を試算しています。
水文区

地域社会と水資源との関わり

2

分類

面積km2

降水量

蒸発散量
（水域）

蒸発散量 表面流出量 地下浸透量

蒸発散量
（水田）

地下浸透量
（水田）

域外流出

域外からの
流入

取水量

地下水賦存
量

佐久地域の地下水取水量は山地で3,600 万㎥ / 年、盆地・台地で 2,300 万 m3/ 年と見積もられ山地㻝㻘㻟㻠㻡㻚㻝
㻞㻟㻟㻘㻟㻡㻠

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㻠㻜㻘㻠㻡㻣※佐久
ますが、これに対して、地下水涵養量は、山地で 5 億 2,900 万 m3/ 年、盆地・台地で 9,700 万

盆地・台地
㻞㻝㻤㻚㻜
m3/ 年と、取水量に比べてはるかに大きいことが分かります。


また、地下水賦存量も 88 億 2,000 万 m3/ 年と膨大であることから、佐久地域の地下水賦存量が、

地域の水利用に支障を生じるほど大きく減少する可能性は低いと考えられています。

降水量
（山地域）
㻞㻘㻟㻟㻠

降水量
（盆地・台地域）
㻟㻢㻟

蒸発散量
（山地域）
㻤㻤㻤
蒸発散量
（盆地・台地域）㻝㻞㻢

蒸発散量（水域） 㻡㻚㻟

表面流出量（域外） 㻣㻜

蒸発散量（水域） 㻠㻚㻝
表面流出量（域外） 㻝㻣

蒸発散量（水田） 㻣㻚㻠
山地水資源取水量 㻟㻢
表面流出量 㻥㻝㻣蒸発散量（水田） 㻤㻚㻠

地下浸透量（水田） 㻟㻠
地下水取
水量 㻞㻟

地下浸透量 㻡㻞㻥地下浸透量 㻥㻣表面流出量 㻝㻠㻜地下浸透量（水田） 㻟㻥⑨ 地下賦存量（盆地・台地） 㻤㻘㻤㻞㻜

単位：百万㼙㻟㻛年

現況の水収支の模式図（佐久）
佐久地域における現況（2009年）の水収支の模式図

出典：長野県「平成 26 年度長野県水資源実態調査等業務委託報告書」

平成 26 年度から 29 年度に実施された、佐久地域の地下水賦存量調査（信州大学中屋研究室）によると、佐久地域では、雨水が標高 900m から 2,000m で涵養し、浸透した水は地下を流れ下り、
24 年から 35 年後に湧水として流出し、一部の地下水は井戸から汲み上げられ、大多数の地下水は下流域に流れ去ると考えられています。
一方、佐久地域の地表水については農業用水等に利用され、その多くが千曲川の下流域へ流下
していきます。下流域へ向かう流れには、沢水などの自然水に加えて、生活用水などに利用された下水処理水、農業用水路の排水、雨水流出水なども含まれます。
千曲川上流域にあたる佐久地域では、地表水の水質を維持し、下流域に向けて、良好な水質の水を送り出すことに留意する必要があります。
※涵養量はいずれも水田涵養を含まない。また、東御市を除く 11 市町村を対象とする試算。

12

浅間山
▲

高峰高原

東御市

地域社会と水資源との関わり

2

浅間高原

小諸市

軽井沢高原

軽井沢町
御代田町

軽井沢駅

佐久平駅

佐久市

佐久高原

立科町

春日渓谷

佐久穂町

白樺高原
蓼科山
▲

古谷渓谷
八千穂高原
松原湖高原

小海町
北相木村

湯川渓谷

南相木村

南牧村

八ヶ岳
野辺山高原

川上村
高登谷高原
金峰渓谷

佐久地域における地下水の流れのイメージ

佐久地域における地下水の流れのイメージ

13

13

千曲川源流
甲武信ヶ岳
▲

▶
▶ 流域水循環における佐久地域
流域水循環における佐久地域

地域社会と水資源との関わり

2

地上に降った雨は地表面の高低差によって流れていく方向が決まります。尾根筋などにおける
地上に降った雨は地表面の高低差によって流れていく方向が決まります。尾根筋などにおける流れの分かれ目を分水界または分水嶺（流域界）と呼び、この分水界で囲まれている範囲を「流域」
流れの分かれ目を分水界または分水嶺（流域界）と呼び、この分水界で囲まれている範囲を「流といいます。
域」といいます。

この線が流域の分かれ目

流域のイメージ

流域のイメージ
出典：令和2 年版 水循環白書
出典：令和 2 年版 水循環白書

水は、常に同じ場所にとどまっているわけではなく、太陽からのエネルギーを受けて海水や地水は、常に同じ場所にとどまっているわけではなく、太陽からのエネルギーを受けて海水や地表面の水が蒸発して上空で雲になり、やがて雨や雪になって地表面に降下し、それが次第に集まっ
表面の水が蒸発して上空で雲になり、やがて雨や雪になって地表面に降下し、それが次第に集まて川となり海に戻るように絶えず循環しています。このことを「水循環」と言います。
って川となり海に戻るように絶えず循環しています。このことを「水循環」と言います。

水循環の概念図
水循環の概念図

出典：令和 22 年版
出典：令和年版水循環白書
水循環白書

14

14

の影響が信濃川水系全体に及ぶ可能性があり、上流域としての責任を認識する必要があります。
また一方では、佐久地域において水循環の健全化に資する施策・取組を実施した場合には効果
また一方では、佐久地域において水循環の健全化に資する施策・取組を実施した場合には効果が下流全体に波及することから、佐久地域における水循環に関する取組は、流域全体に効果をもが下流全体に波及することから、佐久地域における水循環に関する取組は、流域全体に効果をもたらす、有益なものとも考えられます。
たらす、有益なものとも考えられます。

千曲川 流域図・位置図
出典：国土交通省ホームページ

千曲川

流域図・位置図

https://www.mlit.go.jp/river/toukei_chousa/kasen/jiten/nihon_kawa/0406_chikuma/0406_chikuma_00.html
出典：国土交通省ホームページ
https://www.mlit.go.jp/river/toukei_chousa/kasen/jiten/nihon_kawa/0406_chikuma/0406_chikuma_00.html

15

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2

地域社会と水資源との関わり

千曲川が中央を北へ流下する佐久地域は、浅間山、八ヶ岳、蓼科山などに囲まれた千曲川上流
千曲川が中央を北へ流下する佐久地域は、浅間山、八ヶ岳、蓼科山などに囲まれた千曲川上流域であり、千曲川を含む信濃川水系全体からみると、水系全体に水を送り出す起点となる地域に域であり、千曲川を含む信濃川水系全体からみると、水系全体に水を送り出す起点となる地域に当たります。
当たります。
このため、佐久地域において水質汚濁、水量減少などの水循環上の支障を生じた場合には、そ
このため、佐久地域において水質汚濁、水量減少などの水循環上の支障を生じた場合には、その影響が信濃川水系全体に及ぶ可能性があり、上流域としての責任を認識する必要があります。

地域と水との関わりの歴史的経緯

地域と水との関わりの歴史的経緯
地域社会と水資源との関わり

2

佐久地域では、江戸時代初期に農業用水として整備された「五郎兵衛用水」や「塩沢堰」、配水
佐久地域では、江戸初期に農業用水として整備された「五郎兵衛用水」や「塩沢堰」、配水施設施設である「うそのくち円形分水」など、先人たちが水を有効に利用してきた歴史が見られます。
である「うそのくち円形分水」など、先人たちが水を有効に利用してきた歴史が見られます。

また、千曲川の源流や滝、清流など多くの名所や景勝地があり、水にまつわる祭事など、各地
また、千曲川の源流や滝、清流など多くの名所や景勝地があり、水にまつわる祭事など、各地で多様な水文化が見られます。
で多様な水文化が見られます。
一方で、1742 年旧暦 8 月 1 日頃に、大雨の影響で千曲川等が氾濫し、家屋、田畑の流出や、千一方で、1742 年旧暦 8 月 1 日頃に、大雨の影響で千曲川等が氾濫し、家屋、田畑の流出や、千曲川流域で死者 2,800 人前後の被害が発生した大規模災害の記録が残されています。この洪水は
曲川流域で死者 2,800 人前後の被害が発生した大規模災害の記録が残されています。この洪水は「戌（いぬ）の満水」と呼ばれ、現在も佐久地域で行われている、８月１日に墓参りをする風習は、「戌（いぬ）の満水」と呼ばれ、現在も佐久地域で行われている、８月１日に墓参りをする風習
戌の満水の犠牲者を供養するためであると語り継がれています。
は、戌の満水の犠牲者を供養するためであると語り継がれています。

佐久地域の用水など

佐久地域の用水など
出典：長野県資料
出典：長野県資料

1616

▶ 歴史的水利施設▶ 歴史的水利施設▶ 歴史的水利施設▶ 歴史的水利施設

地域社会と水資源との関わり

2

世界かんがい施設遺産、疎水百選「五郎兵衛用水」（佐久市）
世界かんがい施設遺産、疎水百選「五郎兵衛用水」
世界かんがい施設遺産、疎水百選「五郎兵衛用水」
（佐久市）
（佐久市）
世界かんがい施設遺産、疏水百選「五郎兵衛用水」（佐久市）

出典：佐久市パンフレット「五郎兵衛記念館」
出典：佐久市パンフレット「五郎兵衛記念館」
出典：佐久市パンフレット「五郎兵衛記念館」
出典：佐久市パンフレット「五郎兵衛記念館」
江戸初期に市川五郎兵衛真親が中心となり、蓼科山の山中の湧水を水源とす
江戸初期に市川五郎兵衛真親が中心となり、蓼科山の山中の湧水を水源とす
江戸初期に市川五郎兵衛真親が中心となり、蓼科山の山中の湧水を水源とす
江戸時代初期に市川五郎兵衛真親が中心となり、蓼科山の山中の湧水を水源
る約 20km の長い道のりを引いてきた用水で、古くから「御神水」と呼ばれ、とする約の長い道のりを引いてきた用水で、古くから「御神水」と呼ばれ、る約 20kmる約の長い道のりを引いてきた用水で、古くから「御神水」と呼ばれ、20km20kmの長い道のりを引いてきた用水で、古くから「御神水」と呼ばれ、用水浚いなどにより大切に守られてきています。
用水浚いなどにより大切に守られてきています。
用水浚いなどにより大切に守られてきています。
用水浚いなどにより大切に守られてきています。

明神池（東御市）

片羽八幡水（東御市）

出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html

明神池（東御市）
明神池（東御市）
明神池（東御市）

片羽八幡水（東御市）
片羽八幡水（東御市）
片羽八幡水（東御市）

明神池は、味で有名な八重原米を生産するため300 年以上前に築造された農
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
業用ため池で、浅間山と蓼科山が一望でき毎年10 月には「火のアートフェス
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
ティバル」が開催されている。片羽八幡水は八幡様の境内にある湧水で、良好
明神池は、味で有名な八重原米を生産するため年以上前に築造された農
明神池は、
明神池は、
味で有名な八重原米を生産するため味で有名な八重原米を生産するため
300 300
年以上前に築造された農300 年以上前に築造された農な水質から上水道布設以前は大事な飲用水として多くの家で愛用され、水田の業用ため池で、浅間山と蓼科山が一望でき毎年10月には「火のアートフェス
かんがい用水としても利用されています。 10 月には「火のアートフェス
業用ため池で、浅間山と蓼科山が一望でき毎年
業用ため池で、浅間山と蓼科山が一望でき毎年10 月には「火のアートフェス
ティバル」が開催されている。片羽八幡水は八幡様の境内にある湧水で、良好
ティバル」が開催されている。片羽八幡水は八幡様の境内にある湧水で、良好
ティバル」が開催されている。片羽八幡水は八幡様の境内にある湧水で、良好な水質から上水道布設以前は大事な飲用水として多くの家で愛用され、水田のな水質から上水道布設以前は大事な飲用水として多くの家で愛用され、水田のな水質から上水道布設以前は大事な飲用水として多くの家で愛用され、水田のかんがい用水としても利用されています。

かんがい用水としても利用されています。
かんがい用水としても利用されています。
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17

地域社会と水資源との関わり

2

出典：立科町提供
出典：立科町提供
出典：立科町提供
出典：立科町提供

出典：六川長三郎と塩沢堰を伝える会「蓼科の水と六川長三郎物語」
出典：六川長三郎と塩沢堰を伝える会「蓼科の水と六川長三郎物語」
出典：六川長三郎と塩沢堰を伝える会「蓼科の水と六川長三郎物語」
出典：六川長三郎と塩沢堰を伝える会「蓼科の水と六川長三郎物語」

六川長三郎勝家による疎水百選 塩沢堰（立科町）
塩沢堰（立科町）
六川長三郎勝家による疏水百選
六川長三郎勝家による疎水百選
塩沢堰（立科町）

六川長三郎勝家による疎水百選 塩沢堰（立科町）

江戸初期に六川長三郎勝家が全財産を投じて 6
6 年がかりで引いた約年がかりで引いた約55km のの江戸時代初期に六川長三郎勝家が全財産を投じて6 年がかりで引いた約
江戸初期に六川長三郎勝家が全財産を投じて55km
江戸初期に六川長三郎勝家が全財産を投じて6
年がかりで引いた約55kmの水路「塩沢堰」は、広く大地を潤し、豊かな農作物を育み、2006
年に、日本の水路「塩沢堰」は、広く大地を潤し、豊かな農作物を育み、2006
年に、日本の55kmの水路「塩沢堰」は、広く大地を潤し、豊かな農作物を育み、2006
年に、
水路「塩沢堰」は、広く大地を潤し、豊かな農作物を育み、2006
年に、日本の農業を支えた代表的な用水として「疎水百選」にも選ばれました。
農業を支えた代表的な用水として「疎水百選」にも選ばれました。
日本の農業を支えた代表的な用水として「疏水百選」にも選ばれました。
農業を支えた代表的な用水として「疎水百選」にも選ばれました。

うそのくち円形分水（佐久穂町）
うそのくち円形分水（佐久穂町）

うそのくち円形分水（佐久穂町）
うそのくち円形分水（佐久穂町）
出典：佐久穂町提供
出典：佐久穂町提供
出典：佐久穂町提供
出典：佐久穂町提供

円形分水とは、中央部に水を吹き上げて、安定して約束の分水比で水を割り
円形分水とは、中央部に水を吹き上げて、安定して約束の分水比で水を割り
円形分水とは、中央部に水を吹き上げて、安定して約束の分水比で水を割り
円形分水とは、中央部に水を吹き上げて、安定して約束の分水比で水を割り振る施設です。貴重な水資源を獲得するために激しい水争いがあった歴史を象振る施設です。貴重な水資源を獲得するために激しい水争いがあった歴史を象振る施設です。貴重な水資源を獲得するために激しい水争いがあった歴史を象振る施設です。貴重な水資源を獲得するために激しい水争いがあった歴史を象徴する史跡でありながら、現在も用水を分けて地域の農業を支えています。
徴する史跡でありながら、現在も用水を分けて地域の農業を支えています。
徴する史跡でありながら、現在も用水を分けて地域の農業を支えています。
徴する史跡でありながら、現在も用水を分けて地域の農業を支えています。

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▶ 名所、景勝地▶ 名所、景勝地▶▶名所、景勝地
名所、景勝地地域社会と水資源との関わり

2

日本最長河川の源流（川上村）
日本最長河川の源流（川上村）

出典：川上村ホームページ「千曲川源流」
出典：川上村ホームページ「千曲川源流」
http://www.vill.kawakami.nagano.jp/www/contents/1001000000021/index.html

http://www.vill.kawakami.nagano.jp/www/contents/1001000000021/index.html
日本最長河川の源流（川上村）
日本最長河川の源流（川上村）

日本最長河川、全長
367 キロメートル信濃川となる千曲川の源流は川上村にキロメートル信濃川となる千曲川の源流は川上村に
日本最長河川、全長367
出典：川上村ホームページ「千曲川源流」
出典：川上村ホームページ「千曲川源流」
あり、甲武信ヶ岳の山頂直下（標高2,160、細い流れの始まるとこあり、甲武信ヶ岳の山頂直下（標高2,160 メートル）
メートル）、細い流れの始まるとこ
http://www.vill.kawakami.nagano.jp/www/contents/1001000000021/index.html
http://www.vill.kawakami.nagano.jp/www/contents/1001000000021/index.html
ろに「千曲川・信濃川水源地標」が立っています。
ろに「千曲川・信濃川水源地標」が立っています。
日本最長河川、
日本最長河川、
全長
全長
367
367
キロメートル信濃川となる千曲川の源流は川上村にキロメートル信濃川となる千曲川の源流は川上村にあり、甲武信ヶ岳の山頂直下（標高あり、甲武信ヶ岳の山頂直下（標高2,160
2,160メートル）
メートル）、細い流れの始まるとこ、細い流れの始まるところに「千曲川・信濃川水源地標」が立っています。
ろに「千曲川・信濃川水源地標」が立っています。

杣添渓谷（南牧村）
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
杣添渓谷（南牧村）
杣添渓谷（南牧村）
杣添渓谷（南牧村）
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
上流部には千ヶ滝という名の滝があり、春の新緑や秋の紅葉シーズンには多出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html

くの観光客が訪れています。地層の隙間から流れ出る水がカーテンのように連
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
なって杣添川に落ちる湧水の崖も観られます。
上流部には千ヶ滝という名の滝があり、春の新緑や秋の紅葉シーズンには多
上流部には千ヶ滝という名の滝があり、春の新緑や秋の紅葉シーズンには多
上流部には千ヶ滝という名の滝があり、春の新緑や秋の紅葉シーズンには多くの観光客が訪れています。地層の隙間から流れ出る水がカーテンのように連くの観光客が訪れています。地層の隙間から流れ出る水がカーテンのように連くの観光客が訪れています。地層の隙間から流れ出る水がカーテンのように連なって杣添川に落ちる湧水の崖も観られます。
なって杣添川に落ちる湧水の崖も観られます。
なって杣添川に落ちる湧水の崖も観られます。

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19
1919

地域社会と水資源との関わり

2

清流「相木川」（北相木村）
清流「相木川」（北相木村）
清流「相木川」（北相木村）
出典：北相木村「里山の詩」
出典：北相木村「里山の詩」
出典：北相木村「里山の詩」

大小
大小200
200個を超える岩陰（浅い洞窟）を有し、村の中央を流れる清流で個を超える岩陰（浅い洞窟）を有し、村の中央を流れる清流です。
大小 200 個を超える岩陰（浅い洞窟）を有し、村の中央を流れる清流です。
す。

白糸の滝（軽井沢町）
白糸の滝（軽井沢町）
白糸の滝（軽井沢町）

出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
出典：長野県ホームページ「信州水自慢」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html

濁りのない浅間山の伏流水が細かい糸のように流れ、高さは３m程ですが、濁りのない浅間山の伏流水が細かい糸のように流れ、高さは３m
濁りのない浅間山の伏流水が細かい糸のように流れ、高さは３m 程ですが、程ですが、曲線を描く幅70mの岩壁より数百条の地下水が白糸の如く落下しています。
曲線を描く幅70m
70mの岩壁より数百条の地下水が白糸の如く落下しています。
の岩壁より数百条の地下水が白糸の如く落下しています。
曲線を描く幅

20

20
20

▶ 祭事

▶ 祭事
▶ 祭事
地域社会と水資源との関わり

2

大沼の池の湧水・龍神まつり（御代田町）
大沼の池の湧水・龍神まつり（御代田町）
浅間山の噴火が鎮まることを祈願して、6世紀末に建立されたと伝えられる浅間山の噴火が鎮まることを祈願して、6世紀末に建立されたと伝えられる古刹「真楽
大沼の池の湧水・龍神まつり（御代田町）
古刹「真楽寺」の境内、仁王門を入ったところにあります。池底からは豊富な寺」の境内、仁王門を入ったところにあります。池底からは豊富な水が湧きだし、うっそ水が湧きだし、うっそうとした杉木立を水面に移しており、池の一角には、こ浅間山の噴火が鎮まることを祈願して、6 世紀末に建立されたと伝えられる
うとした杉木立を水面に移しており、池の一角には、この地に伝わる｢ 龍神伝説 ｣ にちなの地に伝わる｢龍神伝説｣にちなんだ人造の龍が鎌首を覗かせています。勇壮な古刹「真楽寺」の境内、仁王門を入ったところにあります。池底からは豊富なんだ人造の龍が鎌首を覗かせています。勇壮な夏祭り ｢ 龍神まつり ｣ の重要な舞台ともな
夏祭り｢龍神まつり｣の重要な舞台ともなります。
水が湧きだし、うっそうとした杉木立を水面に移しており、池の一角には、こります。
の地に伝わる｢龍神伝説｣にちなんだ人造の龍が鎌首を覗かせています。勇壮な
湧水は、かんがい用水として利用されており、利用者が、毎年、池の掃除と湧水は、かんがい用水として利用されており、利用者が、毎年、池の掃除と周辺の草刈
夏祭り｢龍神まつり｣の重要な舞台ともなります。
周辺の草刈りを行っています。
りを行っています。
湧水は、かんがい用水として利用されており、利用者が、毎年、池の掃除と周辺の草刈りを行っています。

血ノ池と周辺湧水群と濁川（御代田町）
血の池とその周辺湧水群は、軽井沢町内にある御代田町の飛び地にあり、御血ノ池と周辺湧水群と濁川（御代田町）
血ノ池と周辺湧水群と濁川（御代田町）
代田町の水田を潤すかんがい用水の源泉です。鉄分が多く、湧出してしばらくすると赤褐色となるのが特徴で、これが濁川の名前の由来です。源泉は、古く血の池とその周辺湧水群は、軽井沢町内にある御代田町の飛び地にあり、御代田町の水
血の池とその周辺湧水群は、軽井沢町内にある御代田町の飛び地にあり、御から大切に守られ、浅間山の噴火に伴う噴石や土石流で度々埋まりましたが、代田町の水田を潤すかんがい用水の源泉です。鉄分が多く、湧出してしばらく田を潤すかんがい用水の源泉です。鉄分が多く、湧出してしばらくすると赤褐色となるのその度に、浚渫や復旧が行われてきました。
すると赤褐色となるのが特徴で、これが濁川の名前の由来です。源泉は、古くが特徴で、これが濁川の名前の由来です。源泉は、古くから大切に守られ、浅間山の噴火から大切に守られ、浅間山の噴火に伴う噴石や土石流で度々埋まりましたが、現在は、町内耕作者の代表が、春には池の浚渫や草刈り、秋には水神様の祭に伴う噴石や土石流で度々埋まりましたが、その度に、浚渫や復旧が行われてきました。
その度に、浚渫や復旧が行われてきました。
りを行っています。
現在は、町内耕作者の代表が、春には池の浚渫や草刈り、秋には水神様の祭りを行って現在は、町内耕作者の代表が、春には池の浚渫や草刈り、秋には水神様の祭います。
りを行っています。 出典：長野県「信州の名水・秘水」

https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html
出典：長野県「信州の名水・秘水」
出典：長野県「信州の名水・秘水」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html

https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/kankyo/mizujiman.html

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▶ 水害

▶ 水害

地域社会と水資源との関わり

2「戌の満水」後の絵図（長野市立博物館蔵）「戌の満水」後の絵図（長野市立博物館蔵）「戌の満水」「戌の満水」

出典：信濃川河川事務所ホームページ
出典：信濃川河川事務所ホームページhttp://www.hrr.mlit.go.jp/shinano/367/index.html
http://www.hrr.mlit.go.jp/shinano/367/index.html

寛保 2 年（1742 年）7 月 27 日から降り出した雨は、ほとんど止むことなく年（1742 年）7 月 27 日から降り出した雨は、ほとんど止むことなく
8寛保
月 1 2日まで降り続き、千曲川と支流は大洪水となり、山崩れなども引き起こ
8し、
月 1千曲川流域で日まで降り続き、千曲川と支流は大洪水となり、山崩れなども引き起こし、2,800人前後の死者が出たとされています。
玅笑寺(長野市津
千曲川流域で2,800
人前後の死者が出たとされています。玅笑寺
( 長野市津野 )野)の本堂の柱に洪水位跡があり、「戌の満水」時の水位が残っています。
の本堂の柱に洪水位跡があり、「戌の満水」時の水位が残っています。

22

22

佐久地域の水利用
上水としての利用
佐久地域の水利用
佐久地域における上水の給水状況は、佐久水道企業団が佐久市全域、佐久穂町の一部、御代田
佐久地域における上水の給水状況は、佐久水道企業団が佐久市全域、佐久穂町の一部、御代田
その他の地域では、市町村による上水道事業も実施されており、南部山間部の郡部町村では人町の一部及び東御市の一部を給水区域とした広域水道事業を実施しています。

口が少ないため、主に簡易水道による給水となっています。

その他の地域では、市町村による上水道事業も実施されており、南部山間部の郡部町村では人また、浅麓水道企業団は小諸市、軽井沢町、御代田町の上水道及び佐久水道企業団へ水道用水口が少ないため、主に簡易水道による給水となっています。

を供給しています。
また、浅麓水道企業団は小諸市、軽井沢町、御代田町の上水道及び佐久水道企業団へ水道用水を供給しています。

市町村別の箇所数、給水人口及び普及率
市町村別の箇所数、給水人口及び普及率
市町村名

行政区域
内総人口

上
箇所数

人
小諸市
佐久市

水

ｹ所
1

道

専 用 水 道自己水源のみ簡 易 水 道

現 在
給水人口

人
40,542

箇所数

ｹ所
1

専 用 水 道他から受水あり(2)

98,1763(2)

29,40998,453

東御市

佐久穂町
川上村
南牧村
南相木村
北相木村
軽井沢町
御代田町
立科町

1

3,851

4,432
1

(1)

9,436

現 在
給水人口

箇所数

現 在
給水人口

箇所数

現 在
給水人口

人

ｹ所

人

ｹ所

人

ｹ所

人

2

41,324

99.56

1
1

60

1
2
2

97
296
780

1
1
1

3,865
6
3,159

1

925

1

735

5

(2)

98,236

99.8

3

(2)

29,409

99.8

4,244

95.8

10,288

99.1

2

3,871

99.0

2

3,184

100.0

1

925

98.8

1

735

100.0

25

18,943

99.4

15,201

100.0

6,906

99.9

4
1

72
4

3,909
1

25

936
735
1
(1)

11

656

3

443

8

261

1

237

5

50

14,964

15,2031(1)

18,026

19,0652％

782

10,385

3,184

普 及 率

箇所数

29,468
小海町

計

現 在
給水人口

41,505
3

合

6,463

3
4

6,912

※広域水道は主な事業所所在地に計上※広域水道は主な事業所所在地に計上

(1)

上段:公営
下段:その他
上段 : 公営 下段: その他（）内は複数の市町村にまたがる水道の内数（）内は複数の市町村にまたがる水道の内数

出典：長野県ホームページ「平成 30 年度長野県の水道（平成 31 年 3 月 31 日現在）」
出典：長野県ホームページ「平成 30 年度長野県の水道（平成 31 年 3 月 31 日現在）」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/infra/suido-denki/suido/anzen/tokei/h30.html
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/infra/suido-denki/suido/anzen/tokei/h30.html

浅麓水道企業団の水源は 2 箇所の湧水と 10 本の深井戸で全て地下水に由来しており、佐久水道企業団も、水源における地表水の割合は 1.5%と僅かです。また、その他の地域の水源も、湧水・井戸及び湧水域に近い水質の良好な沢水などを取水しています。

23

23

2

地域社会と水資源との関わり

上水としての利用
町の一部及び東御市の一部を給水区域とした広域水道事業を実施しています。

浅麓水道企業団の水源は 2 箇所の湧水と 10 本の深井戸で全て地下水に由来しており、佐久水地域社会と水資源との関わり

2

道企業団も、水源における地表水の割合は 1.5% と僅かです。また、その他の地域の水源も、湧水・井戸及び湧水域に近い水質の良好な沢水などを取水しています。
住民アンケートによると、地域の水源が地下水・湧水であることは比較的知られていますが、その水が森林・農地等で涵養されていることは、あまり知られていません。

しかしながら住民アンケートによると、地域の水源が地下水・湧水であることは比較的知られていますが、その水が森林・農地等で涵養されていることは、あまり知られていません。

知らなかった22％

知らなかった
知っていた
45％
55％

知っていた
78％

地域の水源が地域の水源が地下水 ･ 湧水であること
地下水･湧水であること

地下水･ 湧水が森林 ･ 農地等
地下水･湧水が森林･農地等で涵養されていることで涵養されていること

水源毎の取水量の内訳
水源毎の取水量の内訳
上水道
上水道
年間取水量（千m3）
地表水
事業体名

立科町
佐久水道企業団㈱八ヶ岳高原ロッジ

浅井
深井
浅井戸
深井戸
戸数
戸数
水
水
（本）
（本）

河川水
ダム

小諸市
東御市
小海町
軽井沢町
御代田町

地下水

湖沼水

（表流水
（自流））

伏流水

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
1,026
0
0
0
0

0
0
0
0
256
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
1,490
68

0
0
0
0
0
0
2
1

3,334
3,004
0
1,188
513
0
4,112
678

原水
受水

湧水

9
19
0
13
3
0
33
4

3,011
550
781
1,178
0
1,698
7,375
0

0
0
0
0
0
0
0
0

浄水
受水

計

2,420
116
0
1,059
434
0
2,721
0

8,765
3,670
781
4,451
1,203
1,698
15,698
746

簡易水道
3

3

年間取水量（m ）事業名

地表水

年間取水量（m ）菱野
うぐいすの森自治会

0
0

0
0

0
0

0
0

地下水
その他
浄水受水
浅井
深井 原水受水
（湧水等）
深井戸水
戸数
戸数
0
0
0
0
0
0
216,1120026,000
2
0
0
0

三区
川平
親沢
宿岩

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
96,063

0
0
0
1

0
0
0
0

0
0
0
0

16,31015,08439,8740

16,31015,08439,87496,063

八千穂高原
シャトレーゼリゾート八ヶ岳
川上村
南牧村

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
255,500
1,000

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
32,15038,500656,539

0
1
1
5

0
0
0
0

0
0
0
0

42,8300455,500
165,31342,83032,150749,500
822,852

南相木村
北相木村
高瀬沢
丸紅南軽井沢

0
0
0
0

0
0
0
0

0
32,85000

0
146,000
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
35,840

0
0
0
2

0
0
0
0

0
0
0
0

200,4120600
0200,412
178,850600
35,840太陽の森
離山
軽井沢湖畔保養地
千ヶ滝

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
1,829,343

0
0
0
0

0
0
0
0

24,000019,126
0

2
0
1
0

0
1,141
0
0

0
0
0
102,196000024,0001,141
19,126
1,931,539

三井不動産中軽井沢別荘地

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

39,55439,554

ダム

河川水
（自流）

湖沼水

伏流水

浅井戸水

24

計
216,11226,000

小海町

0

0

0

0

0

0

0

0

781

0

0

781

軽井沢町

0

0

1,026

0

0

0

1,188

13

1,178

0

1,059

4,451

御代田町
立科町

0
0

0
0

0
0

256
0

0
0

0
0

513
0

3
0

0
1,698

0
0

434
0

1,203
1,698

佐久水道企業団

0

0

0

0

1,490

2

4,112

33

7,375

0

2,721

15,698㈱八ヶ岳高原ロッジ

0

0

0

0

68

1

678

4

0

0

0

746

簡易水道
簡易水道
年間取水量（m3）
事業名

地表水

3

年間取水量（m ）

0

0

0

0

うぐいすの森自治会
三区

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

26,000
0

2
0

0
0

0
0

0
16,31026,00016,310

川平
親沢

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

15,08439,87415,08439,874

宿岩
八千穂高原

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

96,063
0

1
0

0
0

0
0

0
42,83096,06342,830

シャトレーゼリゾート八ヶ岳
川上村

0
0

0
0

0
255,500

0
0

0
0

0
0

32,15038,500

1
1

0
0

0
0

0
455,500

32,150749,500

南牧村
南相木村

0
0

0
0

1,000
0

0
0

0
0

0
0

656,539
0

5
0

0
0

0
0

165,313200,412822,852
200,412

北相木村
高瀬沢
丸紅南軽井沢

0
0
0

0
0
0

32,8500
0146,000
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
35,840

0
0
2

0
0
0

0
0
0

0
600
0

178,850600
35,840

太陽の森

0

0

0

0

0

0

24,000200024,000離山
軽井沢湖畔保養地
千ヶ滝

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
1,829,343

0
0
0

0
0
0

0
19,126
0

0
1
0

1,141
0
0

0
0
102,196

0
0
0

1,141
19,126
1,931,539

三井不動産中軽井沢別荘地
太平洋興発軽井沢別荘地

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

39,554
14,90339,554
14,903

八風の郷
土屋別荘地
旧軽井沢倶楽部
姥、中尾
夢の平

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

101,442
13,500
0
0
0

1
1
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
5,708
37,819842,053

101,442
13,5005,708
37,819842,053

白樺湖

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

310,250

310,250

河川水
（自流）

湖沼水

伏流水

浅井戸水

計
216,112

専用水道
専用水道

24

市町村

施 設 名 等

佐久市

望月少年自然の家（長野県）

佐久穂町

八千穂高原（佐久穂町）

軽井沢町

星野リゾート

軽井沢町

レイクニュータウン

確 認
年月日

原水の種別

給水人口（人）施設能力
3(ｍ /日)

種 別

自己水源又
は受水の別

確認時

現 在

S51.4.22
S41.9.24
S3.3.3

300
400
866

0
72
15

30.0 深井戸
130.0 伏流水
900.0 伏流水

4,800
1,600

60
8

700.0 表流水・深井戸 自己水源300.0 表流水・深井戸 自己水源

自己水源
自己水源
自己水源

軽井沢町

せせらぎの森S38.3.8
S43.6.14

軽井沢町

三笠パーク

H14.6.3

2,500

27250.0 深井戸

軽井沢町

泉ヶ丘別荘管理事務所

軽井沢町

軽井沢休暇村別荘地

S46.3.1
S46.7.20

750
150

25
6

300.0 深井戸
48.0 深井戸

軽井沢町

三笠別荘分譲地

S46.12.22

28

0

4.0 受水

軽井沢町㈱プリンスホテル矢ケ崎

S53.7.10

300

70

軽井沢町

ふれあいの郷S60.10.18

224

786.0 湧水

自己水源

軽井沢町

エクシブ軽井沢H2.7.21,000

0800.0 深井戸

自己水源、受水の併用

軽井沢町

リベライン軽井沢

H13.8.1

250

1574.0 深井戸

軽井沢町

ベルジューレ軽井沢

H15.2.26472

8

40.0 深井戸

軽井沢町

オナーズヒルニュー軽井沢団地管理組合法人

H28.12.1

781

70

220.0 深井戸

御代田町

リゾートトラスト(株)森泉郷別荘地

S44.10.14

5,000

237

1,000.0 表流水

4,900.0 湧水・深井戸

自己水源、受
水の併用
自己水源
自己水源
受水のみ
自己水源

自己水源、受水の併用
自己水源、受
水の併用
自己水源
自己水源

出典：長野県ホームページ「平成 30 年度長野県の水道（平成 31 年 3 月 31 日現在）」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/infra/suido-denki/suido/anzen/tokei/h30.html
出典：長野県ホームページ「平成 30 年度長野県の水道（平成 31 年 3 月 31 日現在）」
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/infra/suido-denki/suido/anzen/tokei/h30.html

25

2

地域社会と水資源との関わり

菱野

地下水
その他
浄水受水
浅井
深井 原水受水
（湧水等）
深井戸水
戸数
戸数
0
0
0
0
0
0
216,112ダム

水資源の様々な利用用途

地域社会と水資源との関わり

2

上水の主要水源となっている地下水は、水質が良質で水温の変化が少なく、大規模な浄水施設を必要としないなどの特長があります。このため、佐久地域においては、工業用水、農業用水な
どの各種用水にも利用できる貴重な地域資源となっており、様々な業種・用途で利用されています。
建築用等
1.6 億㎥/年
1.4％
消流雪用水
9.3 億㎥/年
8.3％

養魚用水
11.7 億㎥/年
10.5％

農業用水
28.7 億㎥/年
25.7％

生活用水
29.8 億㎥/年
26.7％

111.4 億㎥/年
100％
工業用水
30.4 億㎥/年
27.3％

全国の用途別地下水利用量
出典：令和 2 年版 水循環白書

佐久地域における業種別の様々な地下水利用用途の例
業種

利用用途の例

農業

水稲育苗用、水田、畑へ散水、防除用水（農薬散布）

畜産業・林業・水産業

清掃・冷却用、林業用水、養魚用水

建設業

清掃用、洗浄用、作業用

製造業（食料品・飲料など）

原材料・野菜など食品素材の洗浄、殺菌冷却、清掃用製造業（食料品・飲料など以外）

冷却用、防塵用、機械加工用、生コン製造

卸売・小売業

果樹消毒、植物灌水、清掃、駐車場散水、洗車

宿泊・飲食業

飲料用、浴場用、野菜洗浄、機械具洗浄、植栽散水、水槽

その他

温浴施設用、洗濯、トイレ洗浄、清掃、洗車、散水
出典：令和元年 8 月実施アンケート26

水文化・観光資源としての活用

水文化・観光資源としての活用▶ 特産品の開発・情報発信▶ 特産品の開発・情報発信

佐久鯉の歴史（佐久市）
佐久鯉の歴史（佐久市）

出典：佐久商工会議所ホームページ
https://www.sakucci.or.jp/koipj/history/rekishi.htm
出典：佐久商工会議所ホームページ
https://www.sakucci.or.jp/koipj/history/rekishi.htm

佐久鯉の養殖は、天明年間に桜井地区の呉服屋・臼田丹右衛門が大阪から持佐久鯉の養殖は、天明年間に桜井地区の呉服屋・臼田丹右衛門が大阪から持ち帰ったのがはじまりとされ、歳月をかけて佐久の気候、風土と千曲川の清流
ち帰ったのがはじまりとされ、歳月をかけて佐久の気候、風土と千曲川の清流と伏流水が、身の締まった美味しい鯉を育て上げてきました。
と伏流水が、身の締まった美味しい鯉を育て上げてきました。

佐久の水を用いた地域の名品に関する情報発信（佐久市）
佐久の水を用いた地域の名品に関する情報発信（佐久市）
出典：佐久市観光協会「GOURMET MAP SAKU」

出典：佐久市観光協会「GOURMET MAP SAKU」

浅間山系伏流水・八ヶ岳系伏流水・蓼科山系伏流水・千曲川系伏流水と、異浅間山系伏流水・八ヶ岳系伏流水・蓼科山系伏流水・千曲川系伏流水と、異なる水源により様々な個性を味わえる佐久
13 蔵をはじめ、清涼な水により全なる水源により様々な個性を味わえる佐久 13
蔵をはじめ、清涼な水により全国に名だたる名品をそろえています。
国に名だたる名品をそろえています。
27

27

2

地域社会と水資源との関わり

佐久地域の多様な水文化を活用し、その基盤となる地域社会の活性化を図るため、佐久の水に佐久地域の多様な水文化を活用し、その基盤となる地域社会の活性化を図るため、佐久の水に由来する地域産品の情報発信や特産品の開発、豊かな水辺空間を活用したレジャー、温泉地、景由来する地域産品の情報発信や特産品の開発、豊かな水辺空間を活用したレジャー、温泉地、景勝地による観光振興なども行われています。
勝地による観光振興なども行われています。

▶▶豊かな水辺空間・景勝地などを活用した観光振興
豊かな水辺空間・景勝地などを活用した観光振興▶ 豊かな水辺空間・景勝地などを活用した観光振興▶ 豊かな水辺空間・景勝地などを活用した観光振興
豊かな水辺空間・景勝地などを活用した観光振興▶

地域社会と水資源との関わり

2

秋の松原湖
秋の松原湖

秋の松原湖
秋の松原湖
秋の松原湖

へらぶな釣りへらぶな釣りわかさぎ釣りわかさぎ釣りへらぶな釣りわかさぎ釣りへらぶな釣りわかさぎ釣り松原湖（小海町）
松原湖（小海町）
松原湖（小海町） わかさぎ釣り
へらぶな釣り出典：小海町観光協会ホームページ
松原湖（小海町）
出典：小海町観光協会ホームページ
出典：小海町観光協会ホームページ
松原湖（小海町）
出典：小海町観光協会ホームページ
八ヶ岳のふもとに広がる松原湖高原は、夏は避暑地としてレジャーで賑わい、八ヶ岳のふもとに広がる松原湖高原は、夏は避暑地としてレジャーで賑わい、八ヶ岳のふもとに広がる松原湖高原は、
夏は避暑地としてレジャーで賑わい、
出典：小海町観光協会ホームページ

八ヶ岳のふもとに広がる松原湖高原は、夏は避暑地としてレジャーで賑わい、
冬はわかさぎ釣り･温泉などが魅力の、
冬はわかさぎ釣り･温泉などが魅力の、
1 1年を通し大自然を堪能し、年を通し大自然を堪能し、
レジャーを
レジャーを
冬はわかさぎ釣り･ 温泉などが魅力の、1
年を通し大自然を堪能し、レジャー
八ヶ岳のふもとに広がる松原湖高原は、夏は避暑地としてレジャーで賑わい、
冬はわかさぎ釣り･温泉などが魅力の、
1
年を通し大自然を堪能し、レジャーを満喫できる観光地です。
満喫できる観光地です。
を満喫できる観光地です。
冬はわかさぎ釣り･温泉などが魅力の、
1 年を通し大自然を堪能し、レジャーを満喫できる観光地です。
満喫できる観光地です。

本沢温泉（南牧村）
本沢温泉（南牧村）
本沢温泉（南牧村）
出典：南牧村ホームページ
出典：南牧村ホームページhttps://www.minamimakimura.jp/main/about/nihonichi.html
https://www.minamimakimura.jp/main/about/nihonichi.html
本沢温泉（南牧村）
本沢温泉（南牧村）
出典：南牧村ホームページ https://www.minamimakimura.jp/main/about/nihonichi.html
日本一標高の高いところにある通年営業の露天風呂、本沢温泉があります。
日本一標高の高いところにある通年営業の露天風呂、本沢温泉があります。
日本一標高の高いところにある通年営業の露天風呂、本沢温泉があります。
またの名を『雲の上の露天風呂』とも言って標高またの名を『雲の上の露天風呂』とも言って標高
2,150m
2,150mの八ヶ岳山腹にあるの八ヶ岳山腹にある日本一標高の高いところにある通年営業の露天風呂、本沢温泉があります。
日本一標高の高いところにある通年営業の露天風呂、本沢温泉があります。
またの名を『雲の上の露天風呂』とも言って標高
2,150m の八ヶ岳山腹にある露天風呂です。
露天風呂です。
またの名を『雲の上の露天風呂』とも言って標高
2,150m
露天風呂です。
またの名を『雲の上の露天風呂』とも言って標高
2,150m の八ヶ岳山腹にあるの八ヶ岳山腹にある露天風呂です。
露天風呂です。

出典：南牧村ホームページ
https://www.minamimakimura.jp/main/about/nihonichi.html
出典：南牧村ホームページ
https://www.minamimakimura.jp/main/about/nihonichi.html

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地域社会と水資源との関わり

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南相木の滝（南相木村）
南相木の滝（南相木村）
南相木の滝（南相木村）
南相木の滝（南相木村）

出典：南相木村「信州南相木村 新鮮体験発見ガイド」
出典：南相木村「信州南相木村
出典：南相木村「信州南相木村
出典：南相木村「信州南相木村新鮮体験発見ガイド」
新鮮体験発見ガイド」
新鮮体験発見ガイド」

南相木川流域には急流が多く、数多くの滝があります。長野県の名勝に指定
南相木川流域には急流が多く、数多くの滝があります。長野県の名勝に指定
南相木川流域には急流が多く、数多くの滝があります。長野県の名勝に指定
南相木川流域には急流が多く、数多くの滝があります。長野県の名勝に指定されている『おみかの滝』、滝見の湯でおなじみの『犬ころの滝』をはじめ、溢されている『おみかの滝』、滝見の湯でおなじみの『犬ころの滝』をはじめ、されている『おみかの滝』
されている『おみかの滝』、滝見の湯でおなじみの『犬ころの滝』をはじめ、溢、滝見の湯でおなじみの『犬ころの滝』をはじめ、溢れるマイナスイオンが訪れる人々の心を癒しています。
れるマイナスイオンが訪れる人々の心を癒しています。
れるマイナスイオンが訪れる人々の心を癒しています。
溢れるマイナスイオンが訪れる人々の心を癒しています。

御影用水の温水路（軽井沢町）
御影用水の温水路（軽井沢町）
御影用水の温水路（軽井沢町）
御影用水の温水路（軽井沢町）

出典：長野県魅力発信ブログ「しあわせ信州」
https://blog.nagano-ken.jp/saku/viewspots/34.html
出典：長野県魅力発信ブログ「しあわせ信州」
https://blog.nagano-ken.jp/saku/viewspots/34.html
出典：長野県魅力発信ブログ「しあわせ信州」
出典：長野県魅力発信ブログ「しあわせ信州」
https://blog.nagano-ken.jp/saku/viewspots/34.html
https://blog.nagano-ken.jp/saku/viewspots/34.html

浅間山麓から湧き出る冷たい湧水を温める温水路は昭和
浅間山麓から湧き出る冷たい湧水を温める温水路は昭和
浅間山麓から湧き出る冷たい湧水を温める温水路は昭和42
42
42年に完成し、稲年に完成し、稲年に完成し、稲浅間山麓から湧き出る冷たい湧水を温める温水路は昭和42
年に完成し、稲作の冷害改善に寄与するとともに、別荘地の中を大河のように幅広くゆったり
作の冷害改善に寄与するとともに、別荘地の中を大河のように幅広くゆったり
作の冷害改善に寄与するとともに、別荘地の中を大河のように幅広くゆったり
作の冷害改善に寄与するとともに、別荘地の中を大河のように幅広くゆったりと流れ、近くに住む皆さんや周辺の別荘、ペンションの宿泊客の散策に心地よと流れ、近くに住む皆さんや周辺の別荘、ペンションの宿泊客の散策に心地よと流れ、近くに住む皆さんや周辺の別荘、ペンションの宿泊客の散策に心地よと流れ、近くに住む皆さんや周辺の別荘、ペンションの宿泊客の散策に心地よい憩いの場を提供しています。
い憩いの場を提供しています。
い憩いの場を提供しています。
い憩いの場を提供しています。

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水利用における課題

水利用における課題

地域社会と水資源との関わり

2▶ 水質保全▶ 水質保全
佐久地域全体としては河川水質、地下水質ともに概ね良好である一方、土壌中のリン酸過剰や佐久地域全体としては河川水質、地下水質ともに概ね良好である一方、土壌中のリン酸過剰や硝酸態窒素による地下水汚染などの課題を抱えている地区もあります。
硝酸態窒素による地下水汚染などの課題を抱えている地区もあります。
汚染された地下水が、千曲川に流入した場合、佐久地域だけではなく、下流域の水道原水・農汚染された地下水が、千曲川に流入した場合、佐久地域だけではなく、下流域の水道原水・農業
業用水の水質に悪影響を及ぼす可能性があります。
用水の水質に悪影響を及ぼす可能性があります。

リン酸過剰や硝酸態窒素による影響は、短期的には顕在化しないため、千曲川の下流域で支障
リン酸過剰や硝酸態窒素による影響は、短期的には顕在化しないため、千曲川の下流域で支障を生じてから水質改善などの対策を講じた場合には効果が得られるまで数十年を要すると想定さを生じてから水質改善などの対策を講じた場合には効果が得られるまで数十年を要すると想定されることから、地下水汚染が拡大する前に水質保全に取り組む必要があります。
れることから、地下水汚染が拡大する前に水質保全に取り組む必要があります。

佐久市の民家の浅井戸の水の硝酸態窒素分布
佐久市の民家の浅井戸の水の硝酸態窒素分布

出典：佐久市「平成年度佐久地域の地下水賦存量調査報告書」
出典：佐久市「平成2929
年度佐久地域の地下水賦存量調査報告書」「平成2929年度佐久地域の地下水賦存量調査報告書」によると、佐久市内に分
年度佐久地域の地下水賦存量調査報告書」によると、佐久市内に「平成分布する浅井戸及び湧水中の硝酸態窒素の濃度分布を調査した結果、環境基準
布する浅井戸及び湧水中の硝酸態窒素の濃度分布を調査した結果、環境基準でである10(mg/L)を超える値が14/117箇所の井戸で検出され、全体の箇所の井戸で検出され、全体の 12%
12%に及ある 10(mg/L)を超える値が 14/117に及び、全国平均（4%以下と見られている）を大幅に上回りました。汚染源は農業
び、全国平均（4% 以下と見られている）を大幅に上回りました。汚染源は農地帯であり、肥料由来と想定されます。
業地帯であり、肥料由来と想定されます。

▶ 水量確保

▶ 佐久地域の盆地には、地下に大きな地下水盆が存在しており、豊富な地下水に恵まれています
水量確保
佐久地域の盆地には、地下に大きな地下水盆が存在しており、豊富な地下水に恵まれていますが、南佐久地域において表流水を水源としている地区では、渇水期に水源水量が減少することにが、南佐久地域において表流水を水源としている地区では、渇水期に水源水量が減少することにより、安定した水資源の供給が困難となる状況があり、今後の気候変動により渇水期の水源枯渇
より、安定した水資源の供給が困難となる状況があり、今後の気候変動により渇水期の水源枯渇リスクがさらに高まることが懸念されます。また、八重原台地、御牧ヶ原台地などの地区では、渇水時に農業用水が不足することがあります。
リスクがさらに高まることが懸念されます。また、八重原台地、御牧ヶ原台地などの地区では、渇水時に農業用水が不足することがあります。
30

30

佐久地域における水に関する取組

3

3 佐久地域における水に関する取組佐久地域における水に関する取組
佐久地域における水に関する取組
3３
佐久地域における水に関する取組

3

健全な水循環の維持又は回復

健全な水循環の維持又は回復
取組１

取 組 1

貯留・涵養機能の維持及び向上

貯留・涵養機能の維持及び向上

水源地域における涵養機能を維持向上するために、佐久地域では、水資源保全地域や水源涵養
水源地域における涵養機能を維持向上するために、佐久地域では、水資源保全地域や水源涵養
機能維持増進森林の指定、水源林整備や中山間地域農業直接支払事業、新規就農のための就農相
機能維持増進森林の指定、水源林整備や中山間地域農業直接支払事業、新規就農のための就農相談会など、各市町村で様々な取組が行われています。
談会など、各市町村で様々な取組が行われています。
また、雨水や河川からの水を貯留・涵養する機能を発揮する農地、用排水路網などの適切な保また、雨水や河川からの水を貯留・涵養する機能を発揮する農地、用排水路網などの適切な保全管理や、地域コミュニティが取り組む共同活動に対する支援も行われています。
全管理や、地域コミュニティが取り組む共同活動に対する支援も行われています。

森林における水の浸透（水源涵養機能）
森林における水の浸透（水源涵養機能）
出典：林野庁「平成 26
出典：林野庁「平成26年版森林・林業白書」
年版森林・林業白書」

水田、農業用水における貯留・涵養機能などの多面的な効果
水田、農業用水における貯留・涵養機能などの多面的な効果
出典：令和 22年版
出典：令和年版水循環白書
水循環白書

32

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

長野県豊かな水資源の保全に関する条例について

水大気環境課

条例制定の背景○近年、目的丌明な土地取引による地下水への影響、涵養機能の低下による地下水の減少などを契機として、水資源の重要性に対する認識が高まってきました。
事例○全ての県民が将来にわたって豊かな水資源の恵みを享受することができるようにするため
長野県豊かな水資源の保全に関する条例に基づく水資源保全地域の指定①には、県、土地所有者等、事業者、県民がそれぞれの責務を認識し、本県の豊かな水資源を保全するために取り組む必要があります。

●水資源を保全するためには、水源地域の土地の取引などが、いつ、誰によって、どのような目○「水資源保全地域」の区域設定の考え方は、地表水、地下水の別に、次のとおりです。
・地表水 取水地点及び集水区域の全部を基本とします。
・地下水 取水地点について、他の地点の地下水の採取により取水地点の地下水の水位が降下する場合におけるその範囲（以下「影響範囲」といいます。）の全部を基本とします。
地表水の場合の指定範囲のイメージ
地下水の場合の指定範囲のイメージ
取水地点及び集水区域の全部を基本とします。
影響範囲の全部を基本とします。
また、土地の所有又は利用の状況等を踏まえて
ただし、影響範囲の調査が困難な場合には、取水地
地形上明らかな集水区域の全部を指定する必要 点から一定距離（１キロメートルを目安とする。）のがないと考えられる場合は、集水区域の一部の区 範囲について、水源の地形、地質（透水性）、取水深域とすることができるものとします。
度、取水量等の状況や土地の所有又は利用の状況を踏まえ、その全部又は一部を影響範囲とすることもやむを得ないものとします。

半径 NP

○国有地、県有地、市町村有地は、水資源保全地域から除外します。
○指定に当たっては、関係市町村長の理解と協力が丌可欠ですので、「水資源保全地域」を管轄する市町村長の申出によるものを原則とします。
１



水資源保全地域の指定

出典：長野県ホームページ
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/jore/documents/mizu-jore-gaiyo.pdf

333

佐久地域における水に関する取組○このため、県では、土地所有者等が行う水質の保全及び水量の確保に対する取組、市町村が行う地下水の取水に関する規制等の水資源の保全のための取組と相まって、県が水源地域のそのため、水資源を保全する必要があると指定した地域（水資源保全地域）における適切な土土地の取引等について常に把握し、適切に指導・監視していく事前届出制を中心とした新たな条例を平成 25 年３月に制定しました。
地の取引などが行われるよう、事前届出制を中心とした条例を制定したものです。

条 例 の 概 要
１
水資源保全地域の指定
○知事は、水源地域のうち、その土地の所有及び利用の状況等を勘案して水資源の保全のため必要があると認められる区域を「水資源保全地域」として指定することができます。

的で行われるか、常に把握し、適切な土地取引などの指導・監視をしていくことが必要です。

とともに、勧告を受けた人がそれに従わなかったときは、その旨及び当該勧告の内容を公表することができます。
○知事は、水資源の保全に支障を生ずるおそれがあると認めるときは、水資源保全地域内の土地所有者等の誰に対しても、上記④～⑥を行うことができます。
○水資源保全地域内の土地所有者が市町村に対して公有林化等を求めるため、契約の相手方（買主等）は決まっていないが売却の意向がある旨を知事に対して届け出ることができます。

水源地域（水源及びその周辺の区域）
県が売主に助言した後、必要に応じて市町村が対応（公有林化、森林所有者と市町村間による保全に係る契約締結など）することも可能

主

主

土
地
所
有
者



③売買契約に係る届出の概要（水資源保全地域の名称、契約締結予定年月日、
土地の面積、土地の利用目的の概要）を 県ＨＰで公表
及び届出事項を公衆縦覧

買

※無届者⇒⑤報告徴収

売



長
野
県

土地の売買契約



関係法令に基づく手続による十分な連携①売買前に届出（３か月前）





市
町
村

②通知の上、
意見聴取

水資源保全地域



佐久地域における水に関する取組

3

水資源を保全するための措置
④助言
⑤報告徴収
⑥立入調査等⑦勧告〔⑤⑥に応じない等〕⑧公表〔勧告に従わない〕（参考）①～③については、必ず行います。④～⑧については、必要に応じて行います。
（④については、必要に応じ、環境審議会への諮問）
水資源保全地域における土地の取引などの事前届出制などの水資源を保全する取組

出典：長野県ホームページ
https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/jore/documents/mizu-jore-gaiyo.pdf

２



34

■水資源保全地域指定一覧
佐久地域の水資源保全地域：3
市町村 11 地域 492.48ha を指定（令和 3 年 2 月末現在）
圏域

市町村

水資源保全地域名

水源名

地番（告示）

面積(ha)

指定日

協和3597番17、29、30、34、36～38、265、267～269、377、3608番６、13、41、43、57、3635番１～４、3638番
２～５、3639番１～３、６、７、3640番１、3644番２、3645
番３、3648番１、３、3711番～3713番、3716番１、3717番
川

瀬

１、２、3718番、3719番１、２、４、3720番、3721番３、

78.06 H27.12.10

3723番１、3733番１、3734番、3735番１、３、3736番、3737番１、3738番、3738番１、２、3739番～3742番、3766
番、3767番、3769番、3778番１、２、3788番、3804番、
3805番

佐久市
佐久市協和寺久保水資源保全地域

寺久保

佐久市協和合の沢水資源保全地域

合の沢第一

佐久市春日湯沢水資源保全地域

協和3489番１、２、29、49、54、55、65、69、71、72、74、76～87、94～98
協和3490番５、39～41

五斗水（湯沢） 春日5908番７の一部、287

佐久市赤谷水資源保全地域

赤谷

佐久市香坂水資源保全地域

東地

入澤2552番４、５、2553番1～26、2549番１の一部、2549番
２～５、2556番１～５、2557番１～15
香坂509番200.23 H27.12.10
40.44 H28.12.8
7.33 H28.12.8
26.56 Ｈ30.2.19
6.61 R2.4.16

5092番１、5092番２、5092番４、5092番６、5092番７、5092番９、5092番11、5092番14、5092番16、5092番18、

南相木村栗生水資源保全地域

栗生5093番１、5093番２、5094番１、5094番２、5094番３、39.25 R3.2.18

5094番４、5095番１、5095番２、5095番３、5095番４、5095番５、5098番４、5098番５6334番25、6334番27、6334番28、6334番32、6334番34、

南相木村立原水資源保全地域

立原

南相木村鳥の向水資源保全地域

鳥の向6334番35、6334番36、6334番37、6334番68、6334番92、6334番94、6334番97、6334番100、6334番102、6334番

5.9 R3.2.18

1416474番４、6475番６8.42 R3.2.18

5760番1、5760番２、5761番１、5761番２、5761番３、5762番１、5762番３、5762番４、5762番５、5762番６、5762番７、5764番、5765番１、5765番２、5766番１、5767

佐久番１、5767番３、5768番１、5768番２、5768番３、5768番
６、5769番１、5769番２、5769番３、5769番６、5770番
１、5770番２、5770番４、5771番１、5771番２、5775番、5776番、5777番１、5777番２、5778番１、5778番３、5778
番４、5778番６、5778番７、5779番１、5779番７、5779番

南相木村

８、5779番11、5780番１、5781番、5782番、5783番、5784
番１、5784番２、5784番３、5785番２、5785番３、5785番
４、5785番６、5786番１、5786番２、5786番３、5786番
６、5786番７、5787番１、5787番３、5788番１、5789番
１、5789番２、5789番３、5790番１、5791番３、5792番

南相木村三川水資源保全地域

三川第２１、5792番３、5792番６、5793番、5794番１、5794番２、15.34 R3.2.18

5794番３、5795番１、5795番３、5795番５、5795番６、5796番１、5796番２、5797番、5798番１、5798番２、5799
番、5800番、5801番、5802番１、5802番２、5803番、5804
番、5805番１、5805番２、5805番３、5806番１、5807番、5808番１、5808番２、5809番１、5809番２、5809番３、5809番４、5810番、5811番１、5811番３、5811番５、5811
番６、5812番１、5812番２、5812番３、5813番１、5813番
３、5813番６、5814番１、5814番３、5814番６、5814番
７、5814番８、5814番11、5814番13、5816番１、5816番
３、5817番、5818番１、5818番２、5818番３、5818番４、5818番８、5819番、5820番、5821番１、5821番３、5821番
５、5822番１、5822番３、5822番４、5831番１、5832番、5834番１
大字千代里字居窪320番３、360番１～３、361番１、361番
２、362番、363番１～３、364番１、364番２、365番１、２、366番、367番１、３～９、19～22、368番、369番１～

小海町 小海町五箇水資源保全地域

五箇３、370番、371番１～４、372番１、２、373番、374番１、２、375番、字鳥ウチ沢376番、377番１～３、378番１、２、64.34 H26.2.17

379番１、２、380番、382番１～３、383番１～３、384番
１、２、385番１～３、386番、字ダイボウジ392番５～45、大字豊里字梨木原5904番69～72

出典：長野県ホームページ

https://www.pref.nagano.lg.jp/mizutaiki/kurashi/shizen/mizukankyo/jore/shitei-ichiran.html

353

佐久地域における水に関する取組

佐久市協和川獺水資源保全地域

ਭ‫ྜྷݱ‬ଆ੔ࣆ‫ۂ‬͹ްՎ

事例 ②水源林造成事業●水源林の造成事業は、水源を涵養するための森林の造成を行い、森林の有する公益的機能の維佐久地域における水に関する取組

3

持増進に資することを目的として行われています。
奥地水源地域の民有保安林で、所有者の自助努力などによっては適正な整備が見込めない箇所
において、分収造林契約方式により造林地所有者が土地を提供し、造林者が植栽、植栽木の保ޮӻద‫ؽ‬೵͹඲Ճ ྫ࿪̐೧ౕ຦ࢾࢋ
育及び造林地の管理を行い、森林整備センターが費用の負担と技術指導などを行う仕組みで森ɻদ࿪೧͖Δɼਭ‫ྜྷݱ‬ଆ੔ࣆ‫ۂ‬ͶΓͮͱસࠅͲଆ੔͠Ηͪਁྜྷ͗Վͪ͢ͱ͏Ζޮӻద‫ؽ‬೵͹ްՎ
林を造成するものです。
ֻͺɼաฐ‫ࢋ׷‬Ն೵͵΍͹Νࢾࢋͪͫ͢͜Ͳ΍೧ؔ༁̖એඨԱԃͶ͵ΕΉͤɽ͖Ξਭ‫ݱ‬ᔽ཈ްՎ

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Ū‫ם‬ჿƷ්‫ڂ‬᳽ߐْƷ᧸ഥŪ໎ܹƴࢍƍౕ௎ૢͳŪʚᣠ҄໗እƷԈӓŪᣠእƷ્Ј᳽‫ٻ‬ൢ෋҄ǁƷ݃ɨ࠰ ᧓ ኖ    ຬφϱ Ʒ ʚ ᣠ ҄ ໗ እ Ǜ Ԉӓ ኖɢɭ࠘Ʒ࠰᧓ෞᝲᩓщƷႆᩓ଺ƴ੎ЈƞǕǔ%1  ᣽ƴႻ࢘ ųųųųஏҮ৾‫΃ڷ‬͹߫‫ݛ‬࠰᧓ࡨǂኖɢʴƷ‫ޛ‬஭‫؏ע‬ƷʴŷƷˁʙ‫ئ‬ƱƳǓŴ‫؏ע‬ਰᐻƴᝡྂ൑࠰ኖ̖એඨຬὙƷ‫ם‬ჿƷ්ЈǛ᧸ഥπႩႎೞᏡƷјௐ᫇ƸŴଯԧ࠰ࡇƔǒˋԧ࠰ࡇǇưƷ࠰᧓ƴᡯ঺ƞǕƨ൦เ௎ᡯ঺ʙಅ‫ע‬μ˳ƕ

水源林造成事業によって全国で造成された森林の公益的機能の年間効果額
ˋԧ࠰ࡇƷᲫ࠰᧓ƴႆੱƠƨᳺ൦เ෪᫱јௐ᳻ᳺ࿢‫̬ؾ‬μјௐ᳻ᳺ‫̬עޛ‬μјௐ᳻ǛᚾምƠƯƍǇƢŵ
Ɣǜ

出典：国立研究開発法人森林研究・整備機構森林整備センターパンフレット「水源林造成事業」
https://www.green.go.jp/zorin_jigyo/index.html

Ჱ36

協定参加者

農業者 53人、平沢実行組合（構成員73人）

開始：平成12年度

２．取組に至る経緯
農業従事者の高齢化や鹿・猪・熊などの野生獣被害により、耕作放棄地の増加が課題となっていたが、第２期対策において地元財産区の協力の下、広範囲を囲い込む防護柵の設置に一定の目処がたったことにより、今後は水路・農道の改修及び管理に重点を置き、将来にわたって農業生産活動を可能とすることを目標として取り組むこと
事例 ③
中山間地域農業直接支払事業とした。

【水路改修工事前】【竣工】

水に関わる取組の事例「南牧村 平沢集落：水を守る」

出典：長野県ホームページ https://www.pref.nagano.lg.jp/noson/sangyo/nogyo/noson/jigyo/taisaku.html

協定参加者からの要望などにより、平沢実行組合役員で集落内の水路及び農道の欠損箇所を見回り、必要に応じて改修などを行っています。また、年に１度、集落協定者以外の住民も参加し、主要用水路の泥上げ及び土手焼きなどを行っている他、実行組合で防護柵の点検などもしています。

長野県ホームページで紹介されている佐久地域における取組の例
集落名

第1期

第2期

第3期

内容

御代田町塩野集落
営農事業組合設立による耕作放棄地の解消・発生防止など
佐久市向反集落
生産性・収益の向上を目指した有機無農薬栽培の展開など
小諸市寺窪集落
景観を意識した活動を実施している集落など
小諸市後平集落
集落協定を統合し新たな共同取組活動を目指す
小諸市諸集落
地元小学校との連携及び高付加価値型農業としてのブドウ栽培
佐久市西久保集落
高付加価値型農業の実践
佐久市十二新田集落 自然生態系の保全に関する学校教育との連携
立科町集落姥集落
都市住民との交流による集落の活性化
佐久穂町上平集落
共同で鳥獣害防止ネットを設置
御代田町塩野集落
高地を利用したそばの里づくりをめざす
南牧村広瀬集落
圃場の環境美化整備活動
北相木村木次集落
共同作業で助け合い
小諸市井子集落
荒廃地を復旧し次世代との取組活動
小諸市諸集落農業体験と高付加価値型農業としてのブドウ栽培
佐久穂町宮の脇集落 宮の脇集落の取組
南牧村平沢集落
水を守る
立科町土遠集落
無人ヘリコプターによる防除
出典：長野県ホームページ https://www.pref.nagano.lg.jp/noson/sangyo/nogyo/noson/jigyo/jire.html

373

佐久地域における水に関する取組●農業生産条件の不利な中山間地域などにおける農業生産活動を継続するため、集落などを単位
３．取組の内容に、農用地を維持・管理していくための取決め（協定）を締結し、それにしたがって農業生産
協定参加者からの要望などにより、平沢実行組合役員で集落内の水路及び農道の欠活動などを行う場合に、面積に応じて一定額を交付する仕組みです。
損箇所を見回り、必要に応じて改修等を行っている。また、年に１度、集落協定者以中山間地域等直接支払制度では、国が費用の半分を負担し、地方自治体を通じた支援を行って外の住民の方にも参加して頂き、主要用水路の泥上げ及び土手焼きなどを行っている
他、実行組合で防護柵の点検などもしている。
います。

取組２

持続可能な地下水の保全と利用

佐久地域では、地下水・湧水を、上水の主要な水源としての利用の他に農業用水やせせらぎ用取
組 2 持続可能な地下水の保全と利用
水、温浴施設や保養施設・公共施設などでの利用、各種産業利用など、多くの市町村で幅広く多佐久地域では、地下水・湧水を、上水の主要な水源としての利用の他に農業用水やせせらぎ用水、様な用途に利用しています。
佐久地域における水に関する取組

3

温浴施設や保養施設・公共施設などでの利用、各種産業利用など、多くの市町村で幅広く多様な
このように地域の水資源を地下水に大きく依存していることから、地下水汚染や井戸枯れなど用途に利用しています。
の地下水障害を未然に防止するため、地下水位・地下水質の調査や地下水保全条例などの整備をこのように地域の水資源を地下水に大きく依存していることから、地下水汚染や井戸枯れなど行っています。
の地下水障害を未然に防止するため、地下水位・地下水質の調査や地下水保全条例などの整備を行っています。
事例 ① 公共施設における各種用水利用
事例 ①

公共施設における各種用水利用● 小学校における散水利用、温泉施設や福祉施設における温浴用水利用、公共施設におけるトイ
レ洗浄などのビル用水利用、水景施設や公園などのせせらぎにおける親水用水利用など、多く●小学校における散水利用、温泉施設や福祉施設における温浴用水利用、公共施設におけるトイの市町村で幅広く利用されています。
レ洗浄などのビル用水利用、水景施設や公園などのせせらぎにおける親水用水利用など、多くの市町村で幅広く利用されています。

大手門公園 せせらぎの丘（小諸市）

大手門公園 せせらぎの丘（小諸市）
出典：停車場ガーデンホームページ（こもろの杜）
http://www.t-garden.org/index.php
出典：停車場ガーデンホームページ（こもろの杜） http://www.t-garden.org/index.php

湧水を水源とするせせらぎが流れるゆるやかな丘。多様な水辺の植物で修景
湧水を水源とするせせらぎが流れるゆるやかな丘。多様な水辺の植物で修景されている。見下ろすと三の門、見上げれば浅間山という絶好のロケーションされている。見下ろすと三の門、見上げれば浅間山という絶好のロケーション
で憩いの場となっている。
で憩いの場となっている。

事例 ②

信州サーモン●長野県水産試験場が約事例 ② 信州サーモン 10 年かけて開発し、近年では長野県の特産品として広く知られるようになった信州サーモンは、清涼な地下水・湧水の豊富な佐久地域においても養殖されています。
● 長野県水産試験場が約 10 年かけて開発し、近年では長野県の特産品として広く知られるようになった信州サーモンは、清涼な地下水・湧水の豊富な佐久地域においても養殖されています。

信州サーモン

信州サーモン
信州サーモン38

出典：八千穂漁業ホームページ http://i-bushi.jp/

出典：八千穂漁業ホームページ
出典：八千穂漁業ホームページhttp://i-bushi.jp/
http://i-bushi.jp/38

佐久地域における地下水等水資源保全の取組
事例
事例③③ 佐久地域における地下水等水資源保全の取組

事例 ③

佐久地域における地下水等水資源保全の取組●佐久地域の地下水等水資源を保全していくため、水資源を取り巻く現状を把握し、関係市町村及び団体における課題等について、相互に情報交換を行い、研究検討を行うことを目的とした団及び浅麓水道企業団の 14 団体で設置し、研究検討を開始しました。
そして平成 23 年 12 月 26 日には、地下水や湧水等の水資源が佐久地域及びその周辺地域共有の財産としての公水であると認識し、地下水等水資源の保全に努める等の内容を定めた「佐久地域及びその周辺地域の地下水等水資源保全のための共同声明」を発表しました。
この声明をもとに県、国へ水資源保全に関する法令整備の要望書の提出や、全国に水資源保全に関する問題提起をすることを目的とした「水資源保全サミット」を開催しました。
また、佐久地域の主要水源である地下水を守るために、各市町村では、水資源の保全に関する条例の整備等の取組を実施してきました。

佐久地域における地下水採取規制に関する条例など
地下水採取に関する条例などの名称

制定

小 諸 市

小諸市環境条例

平成 12 年 9 月

佐 久 市

佐久市地下水保全条例

平成 24 年 6 月

東 御 市

東御市環境をよくする条例

平成 16 年 4 月

小 海 町

小海町自然保護条例

平成 元 年 3 月

佐久穂町

佐久穂町地下水保全条例

平成 24 年 9 月

川 上 村

川上村水資源保全条例

平成 25 年 6 月

南 牧 村

南牧村美しいむらづくり条例

平成 19 年 4 月

南相木村

南相木村自然保護条例

平成 5 年 3 月

北相木村

北相木村環境保全条例

昭和 50 年 3 月

軽井沢町

軽井沢町地下水保全条例

平成 24 年 12 月

御代田町環境保全条例

平成 元 年 3 月

御代田町開発指導要綱

平成 2 年 4 月

立科町水道水源保護条例

平成 20 年 6 月

立科町地下水保全条例

平成 24 年 6 月

御代田町
立 科 町

39

佐久地域における水に関する取組「地下水等水資源保全連絡調整会議」を、平成 23 年 6 月に佐久地域 12 市町村、佐久水道企業

3取 組 3

安定した水供給・排水の確保

河川、かんがい用水路などの公共用水域や、地下水の水質保全を図るため、県による工場・事
佐久地域における水に関する取組

3

業場からの排水規制、畜産業から排出する家畜排せつ物の適正管理の促進に加えて、汚水処理施設における適切な排水処理などの取組を行い、同時に、水道水源汚染などの水質事故や災害などに備えたマニュアルの整備、水道事業者、河川管理者及び水質関係機関などの連携などによる監視体制の強化に取り組んでいます。
また、大規模災害時や、大規模停電時に住民生活や社会活動に最低限必要な水供給・排水シス
テムの機能を確保するため、水インフラの耐震化や、業務継続計画（BCP）の策定、災害時における地方公共団体などの相互応援体制整備、応急復旧資機材などの確保・提供、応急給水などの体制の強化などを図るとともに、断水が生じた場合に、地域の生活用水を賄い被災生活を支える水源として、災害時応急井戸の登録制度があります。
上水道の安定供給のため、水道管の定期的な調査や老朽管の計画的更新などの対策を推進しており、下水道施設の老朽化についても、計画的な調査、修繕などの実施や、施設の統廃合などの対策を実施しています。
上下水道、農業用水路、ため池などの水インフラは半世紀以上前に設置されたものも多く、当時の社会的ニーズや行政区域を踏まえて分野ごとにシステムが構築されていることから、今後、各分野及び市町村などで連携し、水インフラ全体としての効率化にも留意する必要があります。

事例 ①

水道事業ビジョンの公表●「新水道ビジョン（平成 25 年 3 月、厚生労働省）」において示された、50 年後、100 年後の将来を見据えた水道の理想像及び取組の目指すべき方向性やその実現方策、関係者の役割分担を踏まえて、東御市、軽井沢町、佐久水道企業団及び浅麓水道企業団では水道事業ビジョンを作成し、安全な水を安定して供給するための様々な取組を進めています。水道事業ビジョンや各種関連資料について、ホームページ上でも公表しています。

40

佐久地域における水に関する取組

3

東御市「東御市水道事業ビジョン 2019」
東御市「東御市水道事業ビジョン
2019」

軽井沢町
「水道ビジョン」
軽井沢町「水道ビジョン」

出典：東御市資料
出典：東御市資料

出典：軽井沢町ホームページ
出典：軽井沢町ホームページ
https://www.town.karuizawa.lg.jp/www/https://www.town.karuizawa.lg.jp/www/contents/1001000000894/index.html
contents/1001000000894/index.html

佐久水道企業団「水道事業ビジョン」「水道事業ビジョン」
佐久水道企業団

浅麓水道企業団 「せんろく水道のこれから」
浅麓水道企業団「せんろく水道のこれから」

出典：佐久水道企業団ホームページ
出典：佐久水道企業団ホームページ
http://www.sakusuidou.or.jp/documents/
http://www.sakusuidou.or.jp/documents/
vision_management_strategy/all.pdf
vision_management_strategy/all.pdf

出典：浅麓水道企業団ホームページ
出典：浅麓水道企業団ホームページ
https://senroku.net/info/pdf/20181203.pdf
https://senroku.net/info/pdf/20181203.pdf

4141

事例 ②

アセットマネジメントの取組

佐久地域における水に関する取組

3

アセットマネジメントの概要

出典：国土交通省「アセットマネジメントの基礎解説」https://www.mlit.go.jp/common/001184712.pdf

佐久地域の上下水道におけるアセットマネジメントなどの取組状況
取組状況
小諸市

上水道アセットマネジメントを実施（2016）

佐久市

佐久市下水道ストックマネジメント計画の策定（2018）及び実施

東御市

東御市水道事業ビジョン策定（2019）による長寿命化、耐震化などの戦略的な維持管理・更新など
下水道施設の長寿命化、ストックマネジメント計画、統廃合計画の実施

軽井沢町

水道ビジョンの策定（2011）及び実施、水道ビジョンの改訂（2021）
下水道施設の長寿命化、ストックマネジメント計画、統廃合計画の策定

御代田町

上水道施設の長寿命化計画を策定し、適時適切な改修・更新を実施

立科町

上水道事業アセットマネジメントを実施（2018）
下水道事業ストックマネジメント計画を策定（2019）

佐久水道企業団

水道事業ビジョン（2018）の策定及び実施

浅麓水道企業団

せんろく水道のこれから～水道事業ビジョンと経営戦略～（2018）の策定

42

例 ③

災害発生時の水の確保
事例 ③

災害発生時の水の確保

久地域では令和元年東日本台風により、水道管が損壊したために応急復旧や給水活動により●佐久地域では令和元年東日本台風により、水道管が損壊したために応急復旧や給水活動により活用水を確保した地区や、農業用水路の損壊などの大きな被害を受けた地区がありました。
佐久穂町大日向地区の被災状況。写真右は損壊した既設の水道管、写
生活用水を確保した地区や、農業用水路の損壊などの大きな被害を受けた地区がありました。
真左は応急復旧で設置された仮設配管。

佐久地域における水に関する取組

例 ④3

佐久穂町大日向地区の被災状況。
佐久市常和地区における、拠点給水タンク
佐久穂町大日向地区の被災状況。写真右は損壊した既設の水道管、写
佐久市常和地区における、拠点給水タンクへ飲用水を補水している状
写真右は損壊した既設の水道管、へ飲用水を補水している状況。
真左は応急復旧で設置された仮設配管。
況。
写真左は応急復旧で設置された仮設配管

令和元年東日本台風における災害対応の様子

令和元年東日本台風における災害対応の様子

出典：佐久水道企業団提供出典：佐久水道企業団提供

事例 ④

災害時協力井戸の登録事例 ④ 災害時協力井戸の登録●地震などの災害により広域的な断水が発生した場合において、上水道などが復旧するまでの間、● 地震などの災害により広域的な断水が発生した場合において、上水道などが復旧するまで
生活用水の供給を補完するため、市民の身近にある井戸を「災害時協力井戸」として指定し、生活用水の供給を補完するため、市民の身近にある井戸を「災害時協力井戸」として指定

有事の際に井戸水を提供してもらうことにより、市民生活を営む上で、最低限度の水供給を維有事の際に井戸水を提供してもらうことにより、市民生活を営む上で、最低限度の水供給

佐久市常和地区における、拠点給水タンクへ飲用水を補水している状持することを目的とするものです。
持することを目的とするものです。
況。

令和元年東日本台風における災害対応の様子
出典：佐久水道企業団提供

43

災害時協力井戸の登録

震などの災害により広域的な断水が発生した場合において、上水道などが復旧するまでの間、活用水の供給を補完するため、市民の身近にある井戸を「災害時協力井戸」として指定し、事の際に井戸水を提供してもらうことにより、市民生活を営む上で、最低限度の水供給を維「災害時協力井戸」標識「災害時協力井戸」注意事項標識

災害時協力井戸
災害時協力井戸
災害時協力井戸することを目的とするものです。

出典：佐久市ホームページ
https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/gesuido/ido/index.html

出典：佐久市ホームページ
出典：佐久市ホームページhttps://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/gesuido/ido/index.html
https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/gesuido/ido/index.html

4343

佐久地域における水に関する取組

3

災害時における井戸水の共有体制の例

出典：佐久市ホームページ
https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/gesuido/ido/disaster-cooperate.html

44

また、水の有効利用の観点から、雨水や下水処理水（再生水）の利用を積極的に進めていくこ
また、水の有効利用の観点から、雨水や下水処理水（再生水）の利用を積極的に進めていくことが重要とされ、平成」」とが重要とされ、平成2626年年55月の「雨水の利用の推進に関する法律（平成月の「雨水の利用の推進に関する法律（平成2626年法律第年法律第1717号）
号）の施行を機に、地方公共団体は雨水の利用の推進に関する施策を講ずることとされました。
の施行を機に、地方公共団体は雨水の利用の推進に関する施策を講ずることとされました。
このような動向や、気候変動などを踏まえた大規模渇水時などへの備えとしての観点から、雨
このような動向や、気候変動などを踏まえた大規模渇水時などへの備えとしての観点から、雨

事例 ⑤
事例 ⑤

雨水利用に関する助成制度

雨水利用に関する助成制度

雨水利用施設の設置に関する助成制度の例「東御市 雨水貯留槽設置補助金制度」
雨水利用施設の設置に関する助成制度の例「東御市
雨水貯留槽設置補助金制度」

出典：東御市ホームページ
出典：東御市ホームページ https://www.city.tomi.nagano.jp/category/zyoseijigyou/101714.html
https://www.city.tomi.nagano.jp/category/zyoseijigyou/101714.html

4545

佐久地域における水に関する取組

水利用施設の設置や浄化槽を活用した雨水貯留槽への転換、下水処理水を緊急的に利用する設備
水利用施設の設置や浄化槽を活用した雨水貯留槽への転換、下水処理水を緊急的に利用する設備などの整備に取り組んでいます。
などの整備に取り組んでいます。

3

佐久地域における水に関する取組

3

浄化槽から雨水貯溜槽への転用に関する補助制度の例
出典：(左)御代田町ホームページ https://www.town.miyota.nagano.jp/category/gesuidou/2108.html

浄化槽から雨水貯溜槽への転用に関する補助制度の例(右)環境省ホームページ
https://www.env.go.jp/recycle/jokaso/pamph/pdf/jo_pamph201011-06-07.pdf
出典：（左）御代田町ホームページ
https://www.town.miyota.nagano.jp/category/gesuidou/2108.html（右）環境省ホームページ https://www.env.go.jp/recycle/jokaso/pamph/pdf/jo_pamph201011-06-07.pdf

事例
⑥
事例 ⑥

建物における雨水利用
建物における雨水利用

小諸市役所庁舎における雨水利用
小諸市役所庁舎における雨水利用

市庁舎各階のトイレ洗浄用水、建屋周りの植栽散水に利用しており、災害時
市庁舎各階のトイレ洗浄用水、建屋周りの植栽散水に利用しており、災害時には発電機を稼働して地下タンクの雨水をトイレ洗浄用水に利用できます。小には発電機を稼働して地下タンクの雨水をトイレ洗浄用水に利用できます。小
諸市役所における雨水利用は年間約2,000m
2,000m33 です。
です。
諸市役所における雨水利用は年間約46良好な水環境の維持

良好な水環境の維持
取組１

水質調査

取 組 1

水質調査

各地域では公共用水域などの水量と水質について調査を継続し、必要に応じて水質改善などの取組を推進しています。

事例
事例①
①

佐久地域における水質調査
佐久地域における水質調査●●国、長野県、市町村が分担して、多くの地点で河川水質の調査を継続的に行っています。
国、長野県、市町村が分担して、多くの地点で河川水質の調査を継続的に行っています。

佐久地域の河川・湖沼における水質調査実施地点（BOD）
佐久地域の河川・湖沼における水質調査実施地点（BOD）
47

47

佐久地域における水に関する取組

各地域では公共用水域などの水量と水質について調査を継続し、必要に応じて水質改善などの取組を推進しています。

3

取組２

取 組 2

生態系

生態系

流域における生態系の適正な管理は、生物の生息・生育・繁殖場の保全という観点に加えて、水の貯留、水質浄化、河川及び湖沼を往来する魚類などの水産物の供給など、健全な水循環の維流域における生態系の適正な管理は、生物の生息・生育・繁殖場の保全という観点に加えて、佐久地域における水に関する取組

3

持につながります。
水の貯留、水質浄化、河川及び湖沼を往来する魚類などの水産物の供給など、健全な水循環の維持につながります。
動植物の分布などの自然環境調査を、行政と住民の協働により継続的に実施し、生物調査結果
動植物の分布などの自然環境調査を、行政と住民の協働により継続的に実施し、生物調査結果
データを収集して公表するための体制を整備しています。
データを収集して公表するための体制を整備しています。
また、特定外来生物の調査・駆除など、生態系保全活動への支援･啓発活動などにも取り組んで
また、特定外来生物の調査・駆除など、生態系保全活動への支援 ･ 啓発活動などにも取り組ん
います。
でいます。
事例事例
①① 緑の環境調査
緑の環境調査● 自然環境の状態を探るとともに、環境保全に対する意識高揚を図る目的で、毎年度調査対象種●自然環境の状態を探るとともに、環境保全に対する意識高揚を図る目的で、毎年度調査対象種を選定し、市民の皆さんからの目撃・確認報告を整理する「緑の環境調査」を実施し、市内のを選定し、市民の皆さんからの目撃・確認報告を整理する「緑の環境調査」を実施し、市内の生物多様性を把握する基礎資料となっています。
生物多様性を把握する基礎資料となっています。

調査結果例（ホタルの分布図）

市民参加による生物の生息域などの調査
市民参加による生物の生息域などの調査
出典：佐久市ホームページ
出典：佐久市ホームページ

https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/kankyo_kogai/kankyogakusyu/chosahokoku.html
https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/kankyo_kogai/kankyogakusyu/chosahokoku.html

4848

キク科

オオキンケイギク

132

13

4

149

オオハンゴンソウ

5

27

16

48

195

152

158

505

（ハナガサギク含む）
3科

4種

佐久地域における水に関する取組

3

特定外来生物（植物）分布調査結果の例※ハナガサギクはオオハンゴンソウの八重咲きの園芸種である。主な確認環境が異なることから、凡例を分けて示した。
特定外来生物（植物）分布調査結果の例

出典：佐久市ホームページ
図出典：佐久市ホームページ
 特定外来生物確認位置
https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/kankyo_kogai/gairai/gairai-houkokusyo.html

https://www.city.saku.nagano.jp/kurashi/kankyo_kogai/gairai/gairai-houkokusyo.html

4

特定外来生物の駆除作業
特定外来生物の駆除作業
出典：佐久市提供

出典：佐久市ホームページ
https://www.city.saku.nagano.jp/shisei/bucho_report/H29/4_6/2017okinkeigiku.html

49

49

取組
３
取組
取組３
３

取 組 3
佐久地域における水に関する取組

3

水辺空間
水辺空間
水辺空間

水辺空間

水辺空間は、多様な生物などの生育・生息・繁殖環境であるとともに、地域の歴史・文化・伝統
水辺空間は、多様な生物などの生育・生息・繁殖環境であるとともに、地域の歴史・文化・伝統
水辺空間は、多様な生物などの生育・生息・繁殖環境であるとともに、地域の歴史・文化・伝統
水辺空間は、多様な生物などの生育・生息・繁殖環境であるとともに、地域の歴史・文化・伝の保持、安らぎ・遊び・にぎわいなどの役割を有しています。
の保持、安らぎ・遊び・にぎわいなどの役割を有しています。
の保持、安らぎ・遊び・にぎわいなどの役割を有しています。
統の保持、安らぎ・遊び・にぎわいなどの役割を有しています。
水辺空間を保全するため、行政と住民が協働して河川・水路などの清掃活動を実施しています。
水辺空間を保全するため、行政と住民が協働して河川・水路などの清掃活動を実施しています。
水辺空間を保全するため、水辺空間を保全するため、行政と住民が協働して河川
行政と住民が協働して河川・・水路などの清掃活動を実施しています。
水路などの清掃活動を実施しています。
また、水辺空間創出の取組として、親水公園などの水辺整備に取り組んでいます。
また、水辺空間創出の取組として、親水公園などの水辺整備に取り組んでいます。
また、水辺空間創出の取組として、親水公園などの水辺整備に取り組んでいます。
また、水辺空間創出の取組として、親水公園などの水辺整備に取り組んでいます。
事例 ①
河川・用水路の清掃など
河川・用水路の清掃など
事例①
河川・用水路の清掃など
事例
事例①① 河川・用水路の清掃など●信濃川水系に係る河川沿いに所在する長野県
41市町村・新潟県
市町村・新潟県
13
市町村で構成され、河川の●信濃川水系に係る河川沿いに所在する長野県
4113
市町村で構成され、河川の●●信濃川水系に係る河川沿いに所在する長野県
信濃川水系に係る河川沿いに所在する長野県41
41市町村・新潟県
市町村・新潟県1313市町村で構成され、河川の市町村で構成され、河川の水質保全や水質汚濁防止などの各種活動を行っている信濃川を守る協議会主催で、春季と秋季
水質保全や水質汚濁防止などの各種活動を行っている信濃川を守る協議会主催で、春季と秋季
水質保全や水質汚濁防止などの各種活動を行っている信濃川を守る協議会主催で、春季と秋季
水質保全や水質汚濁防止などの各種活動を行っている信濃川を守る協議会主催で、春季と秋季の年 22 回開催されるパトロール及びゴミの回収などを行っています。
回開催されるパトロール及びゴミの回収などを行っています。
の年の年の年22回開催されるパトロール及びゴミの回収などを行っています。
回開催されるパトロール及びゴミの回収などを行っています。

信濃川を守る協議会佐久ブロック
信濃川を守る協議会佐久ブロック
河川一斉パトロールの様子
信濃川を守る協議会佐久ブロック
信濃川を守る協議会佐久ブロック河川一斉パトロールの様子
河川一斉パトロールの様子
河川一斉パトロールの様子

親水公園の整備事例②
事例②
親水公園の整備②
親水公園の整備事例
事例② 親水公園の整備●「まちづくり」と「川づくり」とを一体的にとらえ、人が川と安心して触れ合える河川環境を●「まちづくり」と「川づくり」とを一体的にとらえ、人が川と安心して触れ合える河川環境を●●「まちづくり」と「川づくり」とを一体的にとらえ、人が川と安心して触れ合える河川環境を「まちづくり」と「川づくり」とを一体的にとらえ、人が川と安心して触れ合える河川環境を整えるため、湯川鼻顔橋上流域と鼻顔橋東側に整備された公園。湯川高水敷にアクセス出来る整えるため、湯川鼻顔橋上流域と鼻顔橋東側に整備された公園。湯川高水敷にアクセス出来る整えるため、湯川鼻顔橋上流域と鼻顔橋東側に整備された公園。湯川高水敷にアクセス出来る整えるため、湯川鼻顔橋上流域と鼻顔橋東側に整備された公園。湯川高水敷にアクセス出来る
遊歩道や、湯川の流れを背景に色とりどりの花を楽しむことのできる園路がある。
遊歩道や、湯川の流れを背景に色とりどりの花を楽しむことのできる園路がある。
遊歩道や、湯川の流れを背景に色とりどりの花を楽しむことのできる園路がある。
遊歩道や、湯川の流れを背景に色とりどりの花を楽しむことのできる園路がある。

湯川親水公園（佐久市）
湯川親水公園（佐久市）
湯川親水公園（佐久市）
湯川親水公園（佐久市）

50
50
50
50

事例 ③

信州プラスチックスマート運動●近年、海洋プラスチックごみは世界的な問題となっており、海洋生物による誤食や、自然界で紫外線などにより 5mm 以下となったマイクロプラスチックの生態系への影響などが懸念され
海洋プラスチックごみの 7 割は陸域から発生するといわれており、太平洋、日本海に流れ込む河川を有し、上流県でもある長野県から、プラスチックと賢く付き合う「信州プラスチックス
マート運動」の取組を推進し、“ごみ減量日本一” の継続と「環境にやさしい長野県」を目指す
ものです。

信州プラスチックスマート運動

出典：長野県ホームページ
https://www.pref.nagano.lg.jp/haikibut/kurashi/recycling/shigen/purasuma.html

51

佐久地域における水に関する取組

ています。

3

水循環と地球温暖化
水循環と地球温暖化

佐久地域における水に関する取組

3

国連気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第５次評価報告書によると、気候システムの温
国連気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第５次評価報告書によると、気候システムの温暖化には疑う余地がないこと、21 世紀末までに極端な降水がより強く、頻繁となる可能性が非常
暖化には疑う余地がないこと、21 世紀末までに極端な降水がより強く、頻繁となる可能性が非常に高いことなどが示されています。また、環境省及び気象庁は、21 世紀末における国内の年降水に高いことなどが示されています。また、環境省及び気象庁は、21 世紀末における国内の年降水量については有意な傾向が見られないものの、大雨による降水量と無降水日数は全国的に増加す量については有意な傾向が見られないものの、大雨による降水量と無降水日数は全国的に増加すると予測しています。
ると予測しています。
今後、大雨による降水量の増加により、水害や土砂災害が頻発・激甚化し、水供給・排水シス
今後、大雨による降水量の増加により、水害や土砂災害が頻発・激甚化し、水供給・排水シス
テム全体が停止する可能性や、温暖化による地下水の減少が懸念されています。
テム全体が停止する可能性や、温暖化による地下水の減少が懸念されています。

このような変化をもたらすとされている地球温暖化の緩和策として、温室効果ガスの排出抑制
このような変化をもたらすとされている地球温暖化の緩和策として、温室効果ガスの排出抑制につながる、水力発電などの再生可能エネルギーの利用促進、ペレットストーブ導入補助、地球につながる、水力発電などの再生可能エネルギーの利用促進、ペレットストーブ導入補助、地球温暖化対策地域推進計画策定、また、姉妹都市とのカーボンオフセット事業などに取り組んでい
温暖化対策地域推進計画策定、また、姉妹都市とのカーボンオフセット事業などに取り組んでいます。さらに、地球温暖化に伴う気候変動による水害リスク等に対応するための適応策に取組んます。さらに、地球温暖化に伴う気候変動による水害リスク等に対応するための適応策に取り組でいます。
んでいます。

短時間降雨発生回数の長期変化

短時間降雨発生回数の長期変化
出典：令和
水循環白書
出典：令和 22 年版
年版 水循環白書

52

52

緩和策

緩 和 策

事例 緩和策① 浅麓水道企業団追分調整池マイクロ水力発電所
事例 ①

浅麓水道企業団追分調整池マイクロ水力発電所

余剰エネルギーを有効活用し、発電しています。

●●追分調整池マイクロ水力発電所は、浅麓水道企業団西区調整池から追分調整池へ流下する水の追分調整池マイクロ水力発電所は、浅麓水道企業団西区調整池から追分調整池へ流下する水の余剰エネルギーを有効活用し、発電しています。
余剰エネルギーを有効活用し、発電しています。

追分調整池マイクロ水力発電所
追分調整池マイクロ水力発電所
出典：株式会社 DK-Power
ホームページ https://www.dk-power.co.jp
追分調整池マイクロ水力発電所

出典：株式会社 DK-Power ホームページ https://www.dk-power.co.jp

出典：株式会社 DK-Power ホームページ https://www.dk-power.co.jp

事例事例②② カーボンオフセット事業
カーボンオフセット事業
事例 ②

カーボンオフセット事業●カーボンオフセットとは、日常生活や経済活動で避けられない二酸化炭素等の温室効果ガスの● カーボンオフセットとは、日常生活や経済活動で避けられない二酸化炭素等の温室効果ガスの● カーボンオフセットとは、日常生活や経済活動で避けられない二酸化炭素等の温室効果ガスの排出を削減する努力を行った上で、どうしても排出される温室効果ガスについて、排出量に見排出を削減する努力を行った上で、どうしても排出される温室効果ガスについて、排出量に見排出を削減する努力を行った上で、どうしても排出される温室効果ガスについて、排出量に見合った温室効果ガスの削減活動に投資することなどにより埋め合わせるという考え方です。
合った温室効果ガスの削減活動に投資することなどにより埋め合わせるという考え方です。

佐久穂町では、東京都府中市と協定を締結し、府中市で排出される二酸化炭素相当量の一部を、佐久穂町では、東京都府中市と協定を締結し、府中市で排出される二酸化炭素相当量の一部を、合った温室効果ガスの削減活動に投資することなどにより埋め合わせるという考え方です。

佐久穂町では、東京都府中市と協定を締結し、府中市で排出される二酸化炭素相当量の一部を、町有林整備で相殺させるカーボンオフセット事業を行っています。

町有林整備で相殺させるカーボンオフセット事業を行っています。
町有林整備で相殺させるカーボンオフセット事業を行っています。

佐久穂町と東京都府中市（姉妹都市）におけるカーボンオフセット事業

佐久穂町と東京都府中市（姉妹都市）におけるカーボンオフセット事業
佐久穂町と東京都府中市（姉妹都市）におけるカーボンオフセット事業
出典：東京都府中市ホームページ
出典：東京都府中市ホームページ
出典：東京都府中市ホームページ

https://www.city.fuchu.tokyo.jp/kurashi/sekatu/kankyo/carbonoffset.html
https://www.city.fuchu.tokyo.jp/kurashi/sekatu/kankyo/carbonoffset.html

https://www.city.fuchu.tokyo.jp/kurashi/sekatu/kankyo/carbonoffset.html

53

53

53

3

佐久地域における水に関する取組● 追分調整池マイクロ水力発電所は、浅麓水道企業団西区調整池から追分調整池へ流下する水の事例 ①
浅麓水道企業団追分調整池マイクロ水力発電所

適適応策
応 策
佐久地域における水に関する取組

3

事例 ①
事例 ①

ダムの洪水調整機能強化

ダムの洪水調整機能強化● 長野県では、近年の水害の激甚化を踏まえ、既存ダムの洪水調節機能の強化を図り、洪水被害●長野県では、近年の水害の激甚化を踏まえ、既存ダムの洪水調節機能の強化を図り、洪水被害の防止・軽減に取り組んでいます。大雨が予想されるときは、利水放流管から利水容量の水をの防止・軽減に取り組んでいます。大雨が予想されるときは、利水放流管から利水容量の水を事前に放流し、洪水調節容量を増加させます。また、大雨後には一定の水を流しながら水位を事前に放流し、洪水調節容量を増加させます。また、大雨後には一定の水を流しながら水位を回復させています。
回復させています。

大雨が予想されるとき

通常の状態

事前にダムの水を放流します。放流時
間は長くて３日程度です。
放流するのは利水容量※の水です。

ダムにたまった水は「常用洪水吐」という穴から下流に流れ出ます。
常用洪水吐

利水容量

放流管

※利水容量とは、水道水や発
電用水、また、渇水時のかんがい用水や川の生態系などを保つためにダムに貯えている水です。

県営ダムの洪水調整機能強化
県営ダムの洪水調整機能強化

出典：佐久建設事務所「県営ダムの事前放流についてのお知らせ」より作成

出典：佐久建設事務所「県営ダムの事前放流についてのお知らせ」より作成

5454

水文化の継承
佐久地域には、江戸初期に農業用水として整備された「五郎兵衛用水」や「塩沢堰」、配水施設である「うそのくち円形分水」など、先人たちが水を有効に利用してきた歴史があります。
水文化の継承また、千曲川の源流や滝、清流など多くの名所や景勝地があり、水にまつわる祭事など、各地
佐久地域には、江戸時代初期に農業用水として整備された「五郎兵衛用水」や「塩沢堰」、配水で多様な水文化が見られます。

施設である「うそのくち円形分水」など、先人たちが水を有効に利用してきた歴史があります。

将来を担う人材の育成が行われています。
で多様な水文化が見られます。
これらの水文化を将来世代に引き継いでいくために、水文化に関わる幅広い世代への教育や、将来を担う人材の育成が行われています。
取組
健全な水循環に関する教育の推進

１

水文化の継承を図るためには、水や、水利用に関わる先人の絶え間ない努力や工夫について理

取 組 1解を深め、水と触れ合う機会を創出するなど、水に関する教育を推進する必要があります。
健全な水循環に関する教育の推進

水文化の継承を図るためには、水や、水利用に関わる先人の絶え間ない努力や工夫について理
このような趣旨から、水インフラ管理者と学校関係者、各種団体などの連携により、治水事業

解を深め、水と触れ合う機会を創出するなど、水に関する教育を推進する必要があります。
や利水事業などに関する現地見学会、出前講座などを行うとともに、地域や団体、事業者などにこのような趣旨から、水インフラ管理者と学校関係者、各種団体などの連携により、治水事業

よる自主的な啓発活動や関係者の連携、青少年などの体験活動の機会の提供や指導者の育成など
や利水事業などに関する現地見学会、出前講座などを行うとともに、地域や団体、事業者などにに取り組んでいます。

よる自主的な啓発活動や関係者の連携、青少年などの体験活動の機会の提供や指導者の育成など

また、継続的な情報発信やモチベーション喚起、活動へのきっかけ作りのため、個人・団体へに取り組んでいます。
の表彰、メディアなどを通じた情報発信、評価指標の活用、イベントなどの場を活用した住民参また、継続的な情報発信やモチベーション喚起、活動へのきっかけ作りのため、個人・団体へ加型の啓発活動などの促進を図っています。
の表彰、メディアなどを通じた情報発信、評価指標の活用、イベントなどの場を活用した住民参加型の啓発活動などの促進を図っています。
水インフラ施設の見学や出前講座、各種研修会や学習会、啓発イベント、農業体験、山村留学
水インフラ施設の見学や出前講座、各種研修会や学習会、啓発イベント、農業体験、山村留学
受け入れ、学校教育における生物調査など、多くの市町村で様々な活動が行われています。
受け入れ、学校教育における生物調査など、多くの市町村で様々な活動が行われています。

事例事例①

夏休み子ども水辺教室①夏休み子ども水辺教室● 蓼科の水を考える会では、行政と地域の協働で子供たちに水と親しむ機会を作り啓発に努めて●蓼科の水を考える会では、行政と地域の協働で子どもたちに水と親しむ機会を作り啓発に努め

います。
ています。

地域団体の活動例「夏休み子ども水辺教室」
地域団体の活動例「夏休み子ども水辺教室」
出典：立科町要覧

出典：立科町要覧5555

佐久地域における水に関する取組

これらの水文化を将来世代に引き継いでいくために、水文化に関わる幅広い世代への教育や、また、千曲川の源流や滝、清流など多くの名所や景勝地があり、水にまつわる祭事など、各地

3

事例 ②

見学会

見学会
事例
事例②② 見学会
事例 ②

見学会

佐久地域における水に関する取組

3

上水道施設の見学会（左：水源、右：配水池）
上水道施設の見学会（左：水源、右：配水池）
上水道施設の見学会（左：水源、右：配水池）
上水道施設の見学会（左：水源、右：配水池）

出典：小諸市ホームページ「平成2 回上水道市民懇談会」
出典：小諸市ホームページ「平成30
30 年度
年度 第第
2 回上水道市民懇談会」
https://www.city.komoro.lg.jp/official/kurashi_tetsuzuki/jogesuido/josuido/kondankai/index.html

出典：小諸市ホームページ「平成出典：小諸市ホームページ「平成
3030
年度
年度第第
2 回上水道市民懇談会」
2 回上水道市民懇談会」
https://www.city.komoro.lg.jp/official/kurashi_tetsuzuki/jogesuido/josuido/kondankai/index.html
https://www.city.komoro.lg.jp/official/kurashi_tetsuzuki/jogesuido/josuido/kondankai/index.html
https://www.city.komoro.lg.jp/official/kurashi_tetsuzuki/jogesuido/josuido/kondankai/index.html

事例
③
事例

「水の日」の取組③ 「水の日」の取組「水の日」の取組「水の日」の取組

事例
事例③③

夏休み企画の例
夏休み企画の例

夏休み企画の例

出典：佐久市ホームページ「8
出典：佐久市ホームページ「8月月
1 日は「水の日」～佐久市の取組～」
1 日は「水の日」～佐久市の取組～」
夏休み企画の例

出典：佐久市ホームページ「8
出典：佐久市ホームページ「8月
月11日は「水の日」～佐久市の取組～」
日は「水の日」～佐久市の取組～」

5656

56

56

事例 ④
啓発ＤＶＤ
啓発ＤＶＤ
事例④
④ 啓発ＤＶＤ事例●寛保 2 年（1742 年）に千曲川流域で起きた「戌の満水」と呼ばれる大水害について、流域市町

寛保22年（1742年（1742年）に千曲川流域で起きた「戌の満水」と呼ばれる大水害について、流域市町
年）に千曲川流域で起きた「戌の満水」と呼ばれる大水害について、流域市町●●寛保「戌の満水」の史実を歩く「戌の満水」の史実を歩く「戌の満水」の史実を歩く

出典：NPO
長野県図書館等協働機構「信州地域史料アーカイブ、『戌の満水』の史実を歩く」
出典：NPO
長野県図書館等協働機構「信州地域史料アーカイブ、『戌の満水』の史実を歩く」
出典：NPO
長野県図書館等協働機構「信州地域史料アーカイブ、『戌の満水』の史実を歩く」
https://trc-adeac.trc.co.jp/Html/Home/2000515100/topg/eizou_inu/inu-mansui.html
https://trc-adeac.trc.co.jp/Html/Home/2000515100/topg/eizou_inu/inu-mansui.html
https://trc-adeac.trc.co.jp/Html/Home/2000515100/topg/eizou_inu/inu-mansui.html

戌の満水-その時、佐久では
戌の満水―その時、佐久では―
戌の満水-その時、佐久では出典：佐久広域連合ホームページ http://www.areasaku.or.jp/gyosei/02library/index.html

出典：佐久広域連合ホームページhttp://www.areasaku.or.jp/gyosei/02library/index.html
http://www.areasaku.or.jp/gyosei/02library/index.html
出典：佐久広域連合ホームページ

取組２
２
取組

水循環に関わる人材の育成
水循環に関わる人材の育成

取組 2 水循環に関わる人材の育成
水インフラの維持管理や水環境の保全・再生などに貢献している市民の支援、地域における水水インフラの維持管理や水環境の保全・再生などに貢献している市民の支援、地域における水循環に関わる人材の育成などを図っています。
循環に関わる人材の育成などを図っています。
水インフラの維持管理や水環境の保全・再生などに貢献している市民の支援、地域における水循環に関わる人材の育成などを図っています。
特に、将来を担う世代への働きかけとして、ジュニアリーダー研修や高校など学校との連携に
特に、将来を担う世代への働きかけとして、ジュニアリーダー研修や高校など学校との連携による水生生物調査などの取組が行われています。
特に、将来を担う世代への働きかけとして、ジュニアリーダー研修や高校など学校との連携による水生生物調査などの取組が行われています。
よる水生生物調査などの取組が行われています。
57

57
57

3

佐久地域における水に関する取組

村ごとの被害状況や、古文書などの解説があり、学校での学習や防災に役立つ資料として、村ごとの被害状況や、古文書などの解説があり、学校での学習や防災に役立つ資料として、DVD
村ごとの被害状況や、古文書などの解説があり、学校での学習や防災に役立つ資料として、
DVD
DVD
や
Web
上で公開されています。
Web上で公開されています。
上で公開されています。
ややWeb

事例 ①
事例 ①

学校教育との連携による水生生物調査

学校教育との連携による水生生物調査

佐久地域における水に関する取組

3

市と高校の協働による水生生物調査
市と高校の協働による水生生物調査

出典：東御清翔高校 ･ 東御市、令和 2 年度 東御市内主要河川水生生物調査 報告書
出典：東御清翔高校･東御市、令和 2 年度 東御市内主要河川水生生物調査 報告書
出典：東御市ホームページ https://www.city.tomi.nagano.jp/category/kankyouhozen/130226.html

出典：東御市ホームページ https://www.city.tomi.nagano.jp/category/kankyouhozen/130226.html

5858

本計画の目標

44 本計画の目標

4 本計画の目標
佐久地域の水循環に関わる課題
本計画の目標4

佐久地域における、水循環に関わる課題を整理します。

課題1

千曲川上流域としての良好な水循環・水環境の維持

地域全体としては良好で豊富な地下水に恵まれているものの、天候により農業用水などが不足する地域や、環境基準を超える硝酸態窒素が検出されている井戸が確認されている地域があります。
特に水質面においては、佐久地域が千曲川上流域に位置し、千曲川に流れ込む地下水や支川の水環境が悪化すると、千曲川及び信濃川水域全体に悪影響を及ぼすため、良好な水循環・水環境を維持し、良質で豊富な水を下流域に送り続けることは、佐久地域が社会的に果たすべき役割といえます。

課題2

地域資源としての地下水等水資源の持続的利活用

佐久地域は豊富な地下水などの水資源に恵まれ、多様な水辺空間を抱えています。しかし、全国的に「水」を切り口に観光や産業の活性化を図っている地域が見られる一方、佐久地域
では地域資源としての「水」の活用が必ずしも積極的に行われているとはいえません。
佐久地域が誇る地域資源として、地域活性化のため、より積極的に活用するとともに、持続的な利用のために水資源を育む努力を継続する必要があります。

課題3

地域社会と「水」との関わりの継承

佐久地域は水資源に恵まれている故に、地域の多くの住民にとって良質で豊富な水を利用できることは当たり前との認識が一般的となっています。
しかし、住民アンケートによると、地域の水源が地下水・湧水であることを知っている住民は約 8 割である一方、地域が依存している地下水・湧水が森林・農地などにおける水の涵
養により維持されていることは２人に１人しか認識していない状況です。
水が地域社会にもたらしている恩恵や、佐久地域のいたるところで水を利用できるシステ
ムを構築してきた先人への感謝、さらに私たちの水が森林・農地などの涵養機能に依存していることの認識など、地域社会における「水」への意識の希薄化や、脈々と受け継がれてきた水文化の衰退が懸念されます。

60

地域全体で目指す流域の将来像
佐久地域は、周辺の山々から涵養された、豊かな地下水等の水資源に恵まれた地域です。
佐久地域の豊富な地下水等水資源は、地域における水道水源のほぼすべてを賄っているほか、農業・林業・水産業・酒類製造業など産業における利用や、文化の継承の礎となっています。
水の不足や、井戸の水質悪化が確認されている地域があることや、「水」への意識の希薄化、水文化の衰退といった課題があります。
また、日本最長の信濃川水系千曲川の源流を抱える最上流部に位置しているため、良好な水循
環・水環境を維持し、良質で豊富な水を下流域に送り続けることは、佐久地域が社会的に果たすべき役割といえます。
水は、地域の枠を超え、長い年月を掛けて循環していることから、水循環に関わる取組、特に地下水等水資源の保全の取組は、市町村の枠に収まるものではなく、流域全体で連携し、取り組む必要があります。
こうしたことを踏まえ、地域全体で目指す将来像を以下のとおり定めます。

将来像

将来にわたり水の恩恵を享受できる佐久地域
先人たちから引き継がれた地域共有の財産である地下水等水資源を守るとともに、育みながら有効利用を図り、永続的に潤い発展した地域の未来へ引き継いでいきます。

61

4

本計画の目標水源地の保全や、地下水保全のための取水規制、届出制などの取組が進められる一方、農業用

基本方針及び目標
地域全体で、地域の地下水等水資源を守り、育みながら有効利用をはかり、将来世代へ引き継いでいくため、基本方針と目標を定めます。

本計画の目標4

基本方針①

佐久地域共有の財産である地下水等水資源を永続的に確保するため、
目標Ⅰ地域全体で豊富な水資源を守る（保全・管理）
佐久地域の行政・住民・団体・事業者などが、一体となり水資源の保全・管理に取り組む（保全・管理）

基本方針②

水利用や水文化などを通して佐久地域の持続的な発展に寄与するため、
目標Ⅱ

地域の水資源を育む（利用・活用）
地下水等水資源の利用及び地域の水文化の活用による地
場産業などの維持及び産業振興（日常的な利用・活用）

目標Ⅲ

災害時などにおける生活及び事業活動などを安定的に継続するための水資源の確保（非常時利用）

基本方針③

水への理解と感謝を地域社会で共有し、豊富な水資源と水文化を将来
目標Ⅳ世代へ引き継ぐ（啓発・継承）
良好な水資源を維持する取組の重要性と水文化継承の意
義を佐久地域の全ての住民が共有（啓発・継承）62

目標の達成に向けた施策・取組

5

5 目標の達成に向けた施策・取組５目標の達成に向けた施策・取組目標の達成に向けた施策・取組

5

本章では、目標Ⅰ～目標Ⅳのそれぞれについて、各目標を達成するために実施すべき施策・取本章では、目標Ⅰ～目標Ⅳのそれぞれについて、各目標を達成するために実施すべき施策・取組などを示します。
組などを示します。

目標の達成に向けた施策・取組

5

これらの各目標を達成するための施策・取組などの中には、他の市町村や地区と連携すること
これらの各目標を達成するための施策・取組などの中には、他の市町村や地区と連携することにより、スケールメリット、ノウハウ・情報の共有などにより効果的・効率的となるものや、取により、スケールメリット、ノウハウ・情報の共有などにより効果的・効率的となるものや、取組の活性化、人材確保、世代間継承などに資する場合があります。
組の活性化、人材確保、世代間継承などに資する場合があります。
このような観点から、各目標を達成するための施策 ・ 取組の実施にあたっては、 佐久地域全体
このような観点から、各目標を達成するための施策・取組の実施にあたっては、佐久地域全体
で、行政・住民・団体・事業者などが、連携して取り組むことを検討し、実施していきます。
で、行政・住民・団体・事業者などが、連携して取り組むことを検討し、実施していきます。
また、各施策の位置づけや方向性について佐久地域全体で認識を共有し、一層の連携を図るた
また、各施策の位置づけや方向性について佐久地域全体で認識を共有し、一層の連携を図るため、平成 27 年 9 月に国際連合が採択した持続可能な開発目標（SDGs）の 17 の目標のうち該当
め、平成 27 年 9 月に国際連合が採択した持続可能な開発目標（SDGs）の 17 の目標のうち該当すするものを施策ごとに示します。
るものを施策ごとに示します。
さらに、施策・取組などには、佐久地域全体での取組が必要なものと、地域の特性に応じて取さらに、施策・取組などには、佐久地域全体での取組が必要なものと、地域の特性に応じて取組内容が異なるものがあることから、「盆地・低地」「盆地・低地（涵養域）」「山地（涵養域）」の組内容が異なるものがあることから、「盆地・低地」「盆地・低地（涵養域）」「山地（涵養域）」の３地域に分類し、施策・取組などを行うべき対応地域も示しています。
３地域に分類し、施策・取組などを行うべき対応地域も示しています。

山地

盆地・低地

涵養域

湧出 取 涵養域
水 (水田等)取水

地下水

施策・取組などとの対応を示す地域分類のイメージ
施策・取組などとの対応を示す地域分類のイメージ

64

64

目標Ⅰ

佐久地域の行政・住民・団体・事業者などが、一体となり水資源の保全・管理に取り組む（保全・管理）目標達成のための施策及び取組▶ 水源地域における貯留・涵養機能の維持及び向上
養機能を維持増進することが必要となります。佐久地域では、水田などの農地からの貯留・涵養の促進や、水資源保全地域・水源涵養機能維持増進森林の指定、水源林整備などが行われており、良質で豊かな水源を維持してきました。今後も、貯留・涵養機能の維持及び向上を図り、継続的に事業を実施していきます。
また、水田などを維持している農業、森林保全を担っている林業・木材産業の振興や山村資源の活用などを流域が一体で支援・協力し、活性化を図ることが水源地域の整備・保全には不可欠です。しかし、その基盤となる人材の確保が困難な状況であるため、佐久地域全体で担い手の確保や後継者の育成を図ります。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

間伐、再造林などによる森林の適正な管理○○

農業、林業の担い手の確保、育成○○

水源を涵養している森林や用排水路などの保全・管理○○

涵養域における水田などの農地の保全○○保全を担う林業の需要創出（例：木質バイオマス発電など）

○

○

○

▶ 佐久地域の主要な水資源である地下水の保全
地下水汚染や井戸枯れなどの地下水障害を防止しつつ、地域の地下水を守り、水資源として利用する「持続可能な地下水の保全と利用」を図るため、佐久地域では全ての市町村で地下水保全に係る条例を制定しており、井戸設置規制や地下水の採取制限、採取量の報告義務化などを行っています。さらに、一部の市町村では、毎年、地下水の水質を監視するため、井戸水や湧水を採水し、水質を調査しています。
地下水の流れは上流の涵養域から下流の取水・湧出域まで連続しているため、地下水の水位・
水質や採取量について流域全体で経年的に把握・整理することが大変重要です。佐久地域における地下水の保全を図り持続的に水資源を確保するため、過剰取水による地下水位の低下や水質悪化などの防止に取り組みます。
65

5

目標の達成に向けた施策・取組

良質な水資源が安定的に供給されるためには、標高 900m から 2,000m の水源地域における涵

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

目標の達成に向けた施策・取組

5

盆地・低地

涵養域

生活 ･ 工場排水などの適切な処理などによる水源地域の水質保全○○

佐久地域全体の地下水位、水質調査などによる地下水環境の把握

○

○

○

地下水位や水質の調査、調査結果の公表など

○

○

○

過剰揚水による地下水枯渇を回避するための取水量の調整

○

○

○

▶ 良好な水環境と水辺空間の維持
佐久地域の市町村では河川の定期水質調査や清掃・巡視を行っており、関係地区の住民が参加
して農業用水路などの土砂上げを行っている地区もあります。また、「信濃川を守る協議会」における春季・秋季の年 2 回開催する河川パトロールや、「蓼科の水を考える会」、「松原湖を美しくする会」の水啓発に関する活動、各地区の河川愛護活動団体などによるごみ拾いや草刈りなど、地域の住民・団体の参加による取組も見られます。
このような良好な水環境・水辺空間を維持する取組は誰もが参加できるものであり、現在取り組んでいる活動を継続するとともに、より多くの地区で、幅広く住民・団体・事業者などが参加し、活動を支える支援の輪が広がるよう推進していきます。
また、河川などの水質には、流入する用水路や地表付近の地下水の水質が影響することから、農業における適正な施肥や、浄化槽などによる適切な汚水処理に取り組みます。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

下水道、浄化槽の効率的な管理・運営○○

農業における適正な施肥○○

水辺空間の清掃活動、不法投棄などの監視

○

○

○

河川及び用水路、湖沼、湧水などの水質調査

○

○

○

清掃、草刈りなどを行う地域活動の推進、支援

○

○

○

66

地域連携の方向性と取組例▶ 佐久地域内の各地で行われている保全活動の内容や予定などを地域全体で共有する
例①

水資源保全の施策・取組などの情報を入手できるホームページや、誰もが双方向で情報交換できる SNS（Twitter,Facebook など）による日常的な情報交換の場を作る。
（掲載内容）●各地の保全活動の実施状況・開催予定●保全活動を継続するために必要な支援（資金・資材・商品購買など）の呼びかけ など

例②

作成したホームページを持続的かつ積極的に運用、更新する枠組みを構築する。

▶ 各地で個々に行われている保全活動の輪の拡大と連携を促す
例① SNS による頻繁な情報発信・情報交換・拡散によりフォロワー獲得とホームページへのアクセスを促進し、保全活動への新たな参加や経済的・人的支援の促進を図る。
例②

地域の住民・団体・事業者などの協働による水質調査の採水作業や水位観測などを通して、保全活動への地域の興味と理解のきっかけを作る。

例③

地域活動に興味や参加の意向のある団体・事業者などと活動団体、行政機関などとの情報交換や、活動に当たって専門家などに相談できる枠組みを作る。

例④

個々の団体などでは実施上の課題があり、関係主体との連携が有効な取組を抽出し、情報交換や相談の枠組みなどを活用して実現を図る。

67

5

目標の達成に向けた施策・取組●市町村などで実施している水資源保全に関わる施策情報やデータへのリンク

目標Ⅱ

地下水等水資源の利用及び地域の水文化の活用による地場産業などの維持及び産業振興（日常的な利用・活用）

目標達成のための施策及び取組▶ 地域の水の多面的な利用・活用
目標の達成に向けた施策・取組

5

佐久地域では、上水の水源や農業用水として地下水・湧水を利用するだけでなく、温浴施設や保養施設・公共施設などでの取水利用、親水施設でのせせらぎ用水利用、工場等での産業利用など、幅広く利用されており、小水力発電や農業用水沿いの水辺景観の付加価値化など、新たな形での水の活用もみられます。
また、全国の水が豊富な地域では、名水や湧水の観光資源としての活用、地域の水による物産品のブランド化、豊富な地下水を活用した地場産業の振興や企業誘致など、地域活性化のためにも水が活用されています。
今後は、豊富な地域資源である地下水・湧水を、日常的な利用だけでなく、地域活性化に資する観光資源や産業用水としても積極的に活用するための手法を検討します。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

水辺景観や小水力発電などの新たな価値の活用

○

○

○

再生水利用、渇水時の雨水利用など

○

○

○

湖 ･ 滝 ･ 渓流 ･ 河川などの観光スポットとしての活用

○

○

○

地域の水に由来する特産品の開発、販売促進

○

○

○

▶ 多様な水辺空間や水文化資産の活用
佐久地域には、千曲川（信濃川）の源流、滝、湖、歴史的用水などの多くの水辺空間があり、歴史的な用水・水利施設、酒造・養魚などによる物産品、温泉、水にまつわる祭事・伝承など、多様な水文化資産も存在します。
これら多くの水の名所などを、産業・観光・移住促進などへ活用を図っていきます。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

佐久地域の
「水」の魅力再発見と発信による周遊型 ･ 体験型観光などの推進

○

○

○

地域の水にまつわる名所 ･ 史跡 ･ 物産品などの情報発信

○

○

○

豊富で良質な地下水資源と豊かな自然を活用した企業誘致、移住促進

○

○

○

68

地域連携の方向性と取組例▶ 佐久地域の水に関わる魅力を結集して千曲川上流域を地域ブランド化する
例①

佐久地域の水に関わる魅力（コンテンツ）と背景について整理する。
（コンテンツの内容）●日本酒・ビール・ワイン・信州サーモン・佐久鯉・五郎兵衛米などの水の恵み
棚田、温泉、水文化的施設・史跡 など

例②

インターネットの活用や、体験型観光などにより全国へ佐久地域の魅力を発信する。
（魅力発信の方法）●様々な魅力（コンテンツ）の組合せによる佐久地域周遊オンラインツアーにより、全国に潜在的な交流人口を開拓するとともに、地場物産品などの販売促進を図る●水にまつわる自然、文化、歴史などの様々なテーマの体験型観光を提供する●水に関する取組を通して地域活性化を図っている他地域と共同で PR イベントなどを開催し、メディアを通して全国的な知名度の向上を図る など▶ 豊富な水資源と魅力的な生活環境により地域全体で企業誘致・移住促進などを図る
例①

渇水リスクが少なく安定して良好な水資源が得られるだけでなく、多様な水の魅力による地域ブランドを付加価値として、水利用事業者の誘致を図る。

例②

佐久地域の市町村などが共同・分担して充実した就業環境を提供する。
（提供の方法）●豊富な水資源の提供だけでなく、住環境や保養・レクリエーションの場の提供などを各市町村が担うことにより、従業員にとっても充実した就業環境を提供する●新規就農や移住の促進においても、多様な水の魅力と充実した生活環境を地域全体で提供することを PR する など

69

5

目標の達成に向けた施策・取組●軟水硬水ボトル・木工などの地場物産品、滝・湖・用水沿川などの水辺景観、

目標Ⅲ

災害時などにおける生活及び事業活動などを安定的に継続するための水資源の確保（非常時利用）

目標達成のための施策及び取組▶ 災害時における水の確保
目標の達成に向けた施策・取組

5

近年、日本中のいたるところで風水害や地震災害が発生し、断水によって数日から数週間にわたり水道水を利用できなくなる場合もみられます。
そのような非常時における水供給施設の一つとして、「災害時応急井戸」を指定し、上水道などが復旧するまでの間に生活用水を地域に提供する制度があり、佐久地域の一部でも導入されています。
災害時の水が十分に確保されていない地区において各戸の井戸あるいは事業用井戸などを非常時水源として位置づけることは、地域の安全・安心のためにも重要であることから、災害時における生活用水の確保などの手法について検討します。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

井戸や貯水槽などによる長期断水時の生活用水などの確保○○

大規模災害時に地域へ水を提供する災害時応急井戸の登録制度○○▶ 災害時における水供給・排水事業の継続
万一の地震災害時においても水道管や下水道処理施設が破損しないように更新時に耐震化した
り、被災した場合にも汚水処理などが中断しないように業務継続計画（BCP）を策定して有事に備えたりしています。
多くの水インフラが老朽化して更新時期を迎えている状況から、今後も耐震化・耐水化などのハード対策、業務継続計画（BCP）などのソフト対策の両面から有事への備えを進めていきます。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

異常を早期に察知し水源汚染を防ぐための監視○○

水道管、下水処理施設などの水インフラの耐震化、耐水化

○

○

○

○

○

大規模災害時に汚水処理などを継続する業務継続計画（BCP）の策定

70

地域連携の方向性と取組例▶ 佐久地域内の各地で地震時・水害時などに利用可能な水の情報を共有する
例①

行政が設置した非常時用の給水施設、地域の井戸、周辺に水を提供できる事業者の井戸などの情報を整理する。
地域の防災訓練などにおいて、災害時に地域で利用できる井戸などの場所・給水手順などを確認・周知する。

例③

非常時の利用を想定する水源施設について、耐震化・耐水化及び老朽化対策を行う。

71

5

目標の達成に向けた施策・取組

例②

目標 Ⅳ

良好な水資源を維持する取組の重要性と水文化継承の意義を佐久地域の全ての住民が共有（啓発・継承）

目標達成のための施策及び取組▶ 佐久地域全体における水に関わる教育・啓発の推進
目標の達成に向けた施策・取組

5市町村などの職員による小学校などへの出前授業、「信濃川を守る協議会」や「蓼科の水を考える会」などの地域の団体との協働による水辺教室、学校教育との連携による水辺調査、森林体験
学習や農業体験、住民による釣り教室などを通した水辺に親しむ活動など、各地で様々な教育・啓発活動が行われています。
今後は、住んでいる地区によらず、佐久地域の全ての子どもや住民が、佐久地域全体の水について学ぶ機会を身近に得られ、佐久地域と水との関わりの歴史などへの理解を共有し、佐久地域内の様々な保全活動などへ参加できる体制の整備を行っていきます。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

佐久地域全体への環境教育・生涯学習や学び・水辺体験などの機会の展開

○

○

○

水文化を知り、活用し、継承するための地域全体の情報共有

○

○

○

地域の住民、団体、事業者との協働による教育・啓発活動の充実

○

○

○

▶ 千曲川上流域としての責任を果たす意識の醸成
佐久地域は、日本一長い川として知られる信濃川へと続く千曲川の源流がある地域です。このため、千曲川に湧出する地下水の涵養域や、流域の水質を保全し、千曲川や支川の良好な水環境を維持することは、信濃川水系全体に対して佐久地域が社会的に果たすべき役割といえます。
将来にわたり、保全活動の継続・継承を広げることで、佐久地域内で水の恩恵を享受するだけ
でなく、良質で豊富な水を、責任をもって下流域に送り続けることを誇りとする意識の醸成を図ります。

目標達成に向けた取組
対応地域

山地

施策・取組など

盆地・低地

涵養域

千曲川上流域における保全活動の重要性の周知

○

○

○

千曲川及び信濃川水系の他地域の保全活動との交流

○

○

○

72

地域連携の方向性と取組例▶ 佐久地域と水との関わりの歴史などについて地域全体で共有する
例①

各地における水資源獲得の歴史、水田による保水・涵養機能などの多面的効果、水にまつわる史跡 ･ 祭事、小水力発電や水辺景観活用などの新たな水利用形態などについて学
ぶ佐久地域共通の教材を作成する。
佐久地域と水との関わりに関する教材を、全ての市町村で、学校教育・社会教育などの様々な場面で活用し、教育啓発と水文化継承の基礎とする。

例③

佐久地域の各地で味わいの異なる「水」を飲み比べて、水の由来や水循環、水の特性の違いを活かした地場産業や特産品などを学ぶイベントを実施する。

▶ 千曲川上流域における取組について佐久地域内外に周知し、取組の輪を拡げる
例①

佐久地域の水に関わる活動の背景・内容・課題の紹介リーフレットを作成、更新する。
（記載内容）●河川や用水などにおける行政・住民・団体・事業者などの様々な取組や支援活動の事例紹介●千曲川上流域における、全流域への責任を果たす誇るべき取組としての重要性 など

例②

保全活動などの紹介リーフレットを、ホームページや、広報誌などへの掲載、教育機関・公共施設などで配布するなどの方法により地域全体に周知するとともに、新たな活動情報を積極的に SNS などにより地域内外に情報発信してホームページへのアクセスを促進
し、上流域における取組を広く発信する。

例③

上流域の責任として取り組む意義への理解を促し、人的または経済的支援を地域内外から広く得るための枠組み（市町村負担金制度、基金、クラウドファンディングなど）を作る。

例④

新たな参加者が自然体験などを通して、取組へ参加する「きっかけ」となるイベントなどを開催する。

73

目標の達成に向けた施策・取組

例②

5おわりに6

6 おわりに6

おわりに

本計画は、佐久地域全体における水資源の将来像を設定し、実現へ向けた基本方針と取組の方向性を示したマスタープランです。
今後は、各地域における課題や優先度などの実情に合わせ、地域連携の方向性に留意し、実行
計画（アクションプラン）の策定や、各市町村における既存計画に水循環に関わる取組を定める
おわりに6ことにより、行政・住民・団体・事業者などが一体となって、将来像の実現に取り組みます。
また、市町村より実行計画等の実施状況について集約し、評価することにより計画内容や連携体制の改善を図り、計画の効率的な推進を図る体制を整備します。
最後に、本計画で掲げた将来像・基本方針のもと、目標を達成するための施策・取組などと連携の方向性について、地域毎にとりまとめた表を示します。
今後、各地域において実行計画等を検討する際には、ここに示す地域連携の方向性を踏まえて、
より効率的・合理的な体制・運用を目指すこととなります。
特に、「山地（涵養域）」、「盆地・低地（涵養域）」、「盆地・低地」の地域間の連携、複数の施策・取組に寄与する活動に対して重点的に労力・資財を集約することによる効率化、ＰＤＣＡサイクルに基づく効果の事後評価に応じた取組の見直しや重点化など、既定の枠組みにとらわれない実
効性の高い運用とするためには、佐久地域が一体的に連携して、関係者が柔軟に協力し合いながら取り組むことが不可欠です。
将来像の実現に向けて、地域住民・団体・事業者の皆さまにも、取組への積極的な参画をお願
いいたします。

76

将来像

目標Ⅰ
佐久地域の行政・住民・団体・事業者などが、一体となり水資源の保全・管理に取り組む（保全・管理）基本方針①
佐久地域共有の財産である地下水等水資源を永続的に確保する
ため、地域全体
で豊富な水資源を守る（保全・
管理）

基本方針③
水への理解と感謝を地域社会で共有し、豊富な
水資源と水文化を将来世代へ引き継ぐ（啓発・継承）

目標Ⅳ
良好な水資源を維持する取組の重要
性と水文化継承の意義を佐久地域の全ての住民が共有（啓発・継承）目標Ⅱ
地下水等水資源の利用及び地域の水文化の活用による
基本方針②
地場産業などの維
水利用や水文化 持及び産業振興などを通して佐 （日常的な利用・
久地域の持続的 活用）
な発展に寄与す
るため、地域の目標Ⅲ
水資源を育む
災害時などにおけ（利用・活用）る生活及び事業活動などを安定的に継続するための水
資源の確保（非常時利用）目標

基本方針

Ⅳ-2 千曲川上流域としての責任を果たす意識の醸成Ⅳ-1 佐久地域全体
における水に関わる教育･啓発の推進

Ⅲ-2 災害時における水供給・排水事
業の継続

Ⅲ-1 災害時における水の確保

Ⅱ-2 多様な水辺空間や水文化資産の活用

Ⅱ-1地域の水の多面的な利用・活用

Ⅰ-3 良好な水環境と水辺空間の維持

Ⅰ-2 佐久地域の主要な水資源である
地下水の保全

Ⅰ-1 水源地域における貯留・涵養機能の維持及び向上

施策･取組など
盆地・低地（涵養域）

盆地・低地

千曲川及び信濃川水系の他地域の保全活動との交流

千曲川上流域における保全活動の重要性の周知

地域の住民、団体、事業者との協働による教育・啓発活動の充実

水文化を知り、活用し、継承するための地域全体の情報共有

佐久地域全域への環境教育・生涯学習や学び・水辺体験などの機会の展開

大規模災害時に汚水処理などを継続する業務継続計画（BCP）の策定

水道管、下水処理施設などの水インフラの耐震化、耐水化

異常を早期に察知し水源汚染を防ぐための監視

大規模災害時に地域へ水を提供する災害時応急井戸の登録制度

井戸や貯水槽などによる長期断水時の生活用水などの確保

豊富で良質な地下水資源と豊かな自然を活用した企業誘致、移住促進

地域の水にまつわる名所･史跡･物産品などの情報発信

佐久地域の｢水｣の魅力再発見と発信による周遊型･体験型観光などの推進

地域の水に由来する特産品の開発、販売促進

湖･滝･渓流･河川などの観光スポットとしての活用

再生水利用、渇水時の雨水利用など

水辺景観や小水力発電などの新たな価値の活用

清掃、草刈りなどを行う地域活動の推進、支援

河川及び用水路、湖沼、湧水などの水質調査

水辺空間の清掃活動、不法投棄などの監視

農業における適正な施肥

下水道、浄化槽の効率的な管理・運営

過剰揚水による地下水枯渇を回避するための取水量の調整

地下水位や水質の調査、調査結果の公表など

佐久地域全域の地下水位、水質調査などによる地下水環境の把握

生活･工場排水などの適切な処理などによる水源地域の水質保全保全を担う林業の需要創出（例：木質バイオマス発電など）

涵養域における水田などの農地の保全

水源を涵養している森林や用排水路などの保全・管理

農業、林業の担い手の確保、育成

間伐、再造林などによる森林の適正な管理

山地（涵養域）

おわりに

77

6

・佐久地域と水との関わりの歴史など
について地域全体
で共有する
・千曲川上流域における取組について
佐久地域内外に周知し、取組の輪を拡げる

・佐久地域内の各地
で地震時・水害時などに利用可能な水の情報を共有する

・佐久地域の水に関わる魅力を結集して千曲川上流域を地域ブランド化す
る・豊富な水資源と魅力的な生活環境に
より地域全体で企業誘致・移住促進などを図る

・佐久地域内の各地で行われている保全活動の内容や予定などを地域全体
で共有する
・各地で個々に行われている保全活動の輪の拡大と連携を促す

地域連携の方向性

資料編

資料編

❶ 用語集【あ行】

かんがい施設（かんがいしせつ）
用水路、ため池、ダムなど、農作物の生育に必要な水を供給するための施設。
環境基準（かんきょうきじゅん）※
環境基本法によって、大気や水質、土壌、騒音について望ましい基準を定めることになっている。水質に係る環境基準には、生活環境の保全に関する環境基準（生活環境項目）や、人の健康の保護に関する環境基準（健康項目）がある。川では水の利用目的などに応じて、AA から E 類型を定めており、AA 類型が最もきれいな水で、E 類型が最もきたない水になる。例えば、AA 類
型では BOD が 1.0mg/l 以下になるように川の水質を管理している。
観測井（かんそくせい）※※※アセットマネジメント
行政事業に関しては、インフラ資産に対し、施設管理に必要な費用、人員を投入（経営管理、執行体制の確保）し、良好なサービスを持続的に提供するための事業運営。
（参照：アセットマネジメントの基礎解説、平成 29 年 3 月、国土交通省 水資源 ･ 国土保全局下水道部）

井戸枯れ（いどがれ）※※※
資料編

地下水を汲み上げる井戸において、地下水位が低下
して井戸内に流入する地下水がなくなり、井戸が干上がること。
雨水浸透（うすいしんとう）※※※

雨水が地表面を通って地下に浸み込むこと。
雨水貯留槽（うすいちょりゅうそう）
敷地内に降った雨水を雨どいなどにより集めて溜めるタンク。
雨水流出水（うすいりゅうしゅつすい）
降雨時に、流域から河川、排水施設等に流出する雨水。
雨水利用（うすいりよう）※※地下水位（水圧）、地盤沈下、水質などを計測するために設置された井戸あるいはボーリング孔。
涵養（かんよう）※※※

一般に、降水、湖沼水・河川水、貯水池・浸透ますなどの水が地下へ浸透すること（地下水となること）を指す。また、涵養が起こる場所を涵養域と称する。
なお、対比される言葉として、流出（湧出）が使われる。
涵養域（かんよういき）※※※雨水を水資源の一部として有効に活用することを目的として、降雨を一時的に貯留し、その貯留水を利用すること。
温水路（おんすいろ）
水路幅を広く、水深を浅くすることにより、ゆるや
かな流れで時間をかけて流下させる構造とし、太陽熱で用水を温める水路。

地表から降水の浸透が起こり、地下水が涵養されている地域。流出域（湧出域）の対義語。
気候変動（きこうへんどう）※※帯水層や環境に好ましくない影響を与える揚水のことで、井戸枯れ、地盤沈下、塩水化などを起こすもの。
河川 ･ 本川 ･ 支川（かせん ･ ほんせん ･ しせん）※

大気圏とそれを取り巻く海洋、陸地、雪氷等を相互に関連する一つのシステムとして捉える「気候システ
ム」の複雑な変動に伴って生じる。また、温室効果ガスなどの大気中濃度の人為的あるいは自然の変化によっても引き起こされる。その変動には様々な時間的広がりを示すものが含まれ、また空間的な広がりとしても、地域によって異なった変動が見られる。
協働（きょうどう）※

河川巡視では、川の水質や動物・植物の状況、河川管理施設などの点検を行う。定期的に川を点検する通常巡視と、川が増水した時に行う出水時巡視がある。
渇水（かっすい）※※下水処理場で発生する処理水を、
工業用水、
農業用水、
環境用水、水洗トイレの洗浄水などとして再利用すること。
河川等自然の循環系とのかかわりとの有無によって閉鎖系循環方式と開放系循環方式に区分される。
工業用水（こうぎょうようすい）※※【か行】

過剰揚水（かじょうようすい）※※※大小さまざまな川のことを総称して河川とよび、河口から最も遠い谷から、河口へつながる川を、その川の本川または幹川（かんせん）、本川に合流する川を支川という。
河川巡視（かせんじゅんし）※

住民や市民団体・NPO、住民ボランティアなどが、行政と協力し、同じ目標をもって整備や維持管理などを進めていくこと。
下水の再生利用（げすいのさいせいりよう）※※

一般的には、水資源としての河川の流量が減少ある
いは枯渇した状態。自然現象としては、流域の降水量が相当程度の期間にわたって継続して少なくなり、河川への流出量が減少したため、河川の流量が確保すべき流量より少ない流量が継続する状態。
簡易水道（かんいすいどう）
正式には簡易水道事業といい、計画給水人口 101 人
以上 5000 人以下の水道事業のこと。

工業の分野において、ボイラー用水、原料用水、製品処理用水、洗浄用水、冷却用水、温調用水等に使われている水の総称。

【さ行】

浚渫（しゅんせつ）※

川底の土砂やヘドロを取り除くこと。

80

【た行】

浄化槽（じょうかそう）

帯水層（たいすいそう）※※※

便所と連結してし尿及び雑排水（工場廃水、雨水その他の特殊な排水を除く。）を処理し、公共下水道以外に放流するための設備又は施設。
硝酸態窒素（しょうさんたいちっそ）
窒素が化学反応により酸化して、化合物の中に硝酸塩として含まれている窒素。植物は土壌に含まれた硝酸態窒素を根から吸収することで成長に必要な窒素を取り込んでいるが、過剰に吸収して植物に蓄積された硝酸態窒素が人体に取り込まれた場合の影響が懸念されている。
親水公園（しんすいこうえん）
水に親しんで遊べるような水路や池、施設の整備された公園。
水質事故（すいしつじこ）※

水の通しやすさ（透水性という）と水をためる能力（貯留性という）が高く、井戸での取水や湧水として連続して、地下水を供給し得る地層のことである。代表的な地層として砂礫層、砂層がある。
地下水（ちかすい）※※※水質事故は、人の故意または事業所や工場の機械の故障・誤操作などにより、油類や有害物質等が川に流出する事故をいう。
水利権（すいりけん）※

ボーリング孔の中で測定される水面の標高値。被圧
帯水層の場合は地表面より上になる場合もあるので、より一般的には、飽和地層の任意の点に仮想的な管を立てたときに管内に現れる水面位置（大気圧となる位
置）を標高値として表したもの。
地下水域（ちかすいいき）※※※利水とは、生活、農業、工業などのために、川の水を利用することで、水利権とは、この川の水を利用する権利のことをいう。現在、川の水を利用するためには、
河川管理者の許可が必要であり、河川管理者の許可を受けた水利権を許可水利権という。一方、農業用水など明治時代以前から認められていた水利権を慣行水利権という。
生活用水（せいかつようすい）※※地域の地下水流動系全体を指した言葉。地下水盆が地質構造を基礎にするのに対し、地下水域は地質構造や水文学的境界などの自然要因だけでなく、揚水など
人為的要因も含め、より広く流域や流動系を見たときに使われることが多い。
地下水涵養（ちかすいかんよう）※※※

1. 飲料水、調理、洗濯、風呂、掃除、水洗トイレ、散水等の家庭用水及び 2. 飲食店、デパート、ホテル、プール等の営業用水、事務所等の事業所用水、噴水、公衆トイレ等の公共用水、消化用水等の都市活動用水として使われている水の総称。
正常流量（せいじょうりゅうりょう）※

降水や地表水が地下に浸透して地下水流動系に付加される作用。一般には、降水による涵養がその大半を占めるが、河川水・湖沼水の浸透、水田からの浸透、
人工涵養施設（浸透ます、涵養池、還元井など）からの浸透、上下水道の漏水なども含まれる。

地下水収支（ちかすいしゅうし）※※※生物の営みや人間の活動を維持していくために必要な川の流量を正常流量という。
政府間パネル（IPCC)（せいふかんパネル）
人為起源による気候変化、影響、適応及び緩和方策
に関し、科学的、技術的、社会経済学的な見地から包括的な評価を行うことを目的として、1988 年に世界気象機関（WMO）と国連環境計画（UNEP）により設立された組織。

地下水盆や帯水層の単位で推定される地下水涵養量と揚水量・流出量の収支のこと。水文学的水収支は、
降水・蒸発散・河川流出・地下水涵養・地下水流出を含めた全体が扱われるが、その一部をより詳しく扱うもの。例えば、帯水層ごとの季節単位、年単位、より長期間の単位での収支の推定が行われる。
地下水障害（ちかすいしょうがい）※※※主に地下水利用や建設工事などにより生じる地下水に関わる障害で、①井戸枯れ、②地盤沈下、③塩水化④地下水汚染、⑤湧水消失・湧出量減少などがある。
地下水賦存量（ちかすいふそんりょう）※※※（参照：気象庁ホームページ「IPCC（気候変動に関する政府間パネル）」、http://www.data.jma.go.jp/cpdinfo/ipcc/）

せせらぎ用水（せせらぎようすい）
公園等に設置されたせせらぎ水路の流れを維持するための用水。
疏水（そすい）水の用途に農業のための水が含まれ、持続的に農業が営まれており、疏水としての通水機能を有する一連の水利システム又はこれらを含む地域。

地下水盆単位や帯水層単位などで推定される地下水の存在量。対象地域の地下水位分布、帯水層の形状か
ら推定される容積、および間隙率などの情報から見積もられる。
地下水盆（ちかすいぼん）※※※一般に周辺山岳地帯から土砂が流入し、厚い堆積層が積み重なる低平凹地を地質学では堆積盆（堆積盆地）と称するが、そこには同時によい帯水層が発達することから、地下水学では地下水盆と呼んでいる。

（ 参 照： 疏 水 名 鑑「 疏 水 と は 何 か 」、https://www.inakajin.or.jp/
sosui/what/tabid/299/Default.aspx）

81

資料編

広義には、地表面より下に存在する水（土壌・岩石の間隙や割れ目に存在する水）の総称。地下水面より上にあり、隙間が水で満たされていない領域（不飽和帯という）の水を土壌水、地下水面（自由地下水面という）より深く、隙間が水で満たされている領域（飽和帯という）の水を地下水として区別する場合もある。
地球上の全ての水の量のうち、地下水の割合は 1% にも満たないとされている。
地下水位（ちかすいい）※※※地下水流動系（ちかすいりゅうどうけい）※※※不圧地下水（ふあつちかすい）※※※一般に地表から最初の難透水層より浅い位置に存在

降水などの水文条件や地形・地質などの特性に支配された地下水流動の地域的総体。地下水流動系には、様々なスケールのものが混在する。主に、局地的な地形の高低や地質構造に支配された流動深度が浅く短時間で流出する流動系を局地流動系、流域の大地形に支配され流動深度が深く緩慢で大きな流れを地域（広域）流動系、それらの中間のスケールのものを中間流動系と区分している。
地下水利用（ちかすいりよう）※※※

し、上面が大気圧と釣り合った状態にある地下水。自由地下水と同じ。
伏流水（ふくりゅうすい）※※※高透水性の河床、湖底、裂か（割れ目）などから地下に涵養された水をいう。通常の降雨浸透と異なり比較的大量の浸透に対して使われる。

【ま行】

水資源賦存量（みずしげんふそんりょう）※※

資料編

地下水を人間活動に利用する行為。飲用・生活水や産業利用をはじめ、温度利用（夏の冷却、冬の暖房・消雪、温泉）、水質利用（温泉の効能）、発電（深部地熱水の利用）、溶存ガス採取（水溶性天然ガス）などがある。
地球温暖化（ちきゅうおんだんか）※※

水資源として、理論上、人間が最大限利用可能な量であり、降水量から蒸発散によって失われる量を引いたものに当該地域の面積を乗じた値。
水収支（みずしゅうし）※※※温室効果ガスの人為的な排出により、大気中の温室効果ガスの濃度が急激に増加し、温室効果が強まることによって地球の平均気温が上昇すること。
治水（ちすい）洪水や氾濫などによる水害を防ぎ人命・財産を守るため、河川の改良・保全等を行うこと。
治水安全度（ちすいあんぜんど）※流 域 や 地 域 に お い て、 一 定 期 間 の 水 収 支 は、
P=E+R+ Δ S で表される。ここで P: 降水量、E: 実蒸
発散量、R: 河川および地下水による流出量、Δ S: 貯
留量変化であり、いずれも累積値である。水収支法は、
この式の各項を実測あるいは推定し、残った一つの項を残差として求める方法。
水循環（みずじゅんかん）※

洪水に対する川の安全の度合いを表すもので、被害を発生させずに安全に流せる洪水の発生する確率（確率年）で表現する。たとえば、10 年に一度発生する洪水に対して安全な場合は「治水安全度 1/10 年」、100
年に一度発生する洪水に対して安全な場合は「治水安全度 1/100 年」と表現する。
超過洪水（ちょうかこうずい）※

海水が蒸発し、雲となり雨を降らせ、流域に降った
雨水が大地にしみ込み、地下水や河川水になって流れ、様々な形で人々に利用されて、再び海へ戻る。この流
れを水循環という。
水循環基本計画（みずじゅんかんきほんけいかく）
水循環基本法第 13 条に基づいて、我が国の水循環に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため策定するものであり、我が国の水循環に関する施策の基本となる計画。

洪水を防ぐための計画を作成した時に対策の目標とした洪水（計画規模）を超える恐れのある洪水のこと
を超過洪水という。
土壌水（どじょうすい）※※※（参照：内閣官房水循環政策本部事務局ホームページ https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/mizu_junkan/about/basic_plan.html）

水循環系（みずじゅんかんけい）※※地下に存在する水のうち、土壌層中の水を指す場合と、地表面と地下水面の間に存在する不飽和帯の水に対して総称的に用いる場合がある。

農業用水（のうぎょうようすい）※※蒸発・降水・浸透・流出を繰り返す自然の水文循環と、人間が人工的に整備した水道や下水道などを経由して流れる水をあわせて、一連の水の流れを形成するシス
テムを意味する。このシステムの中には工場や家庭、農地などでの水利用を含む。
水の日（みずのひ）
8 月 1 日。国民の間に広く健全な水循環の重要性についての理解や関心を深める日として、水循環基本法
第 10 条により定められた。

【は行】

【や行】

【な行】

1. 水稲等の生育に必要な水田かんがい用水、2. 野菜、果樹等の生育等に必要な畑地かんがい用水及び 3. 牛、豚、鶏等の家畜飼養等に必要な畜産用水の総称。これのうち、水田かんがい用水が大部分を占めている。

ハザードマップ※
万一の水害に備え、避難場所や避難経路、予測される浸水深、緊急連絡先、水害時の心得などを書き込んだ地図。
被圧地下水（ひあつちかすい）※※※湧水（ゆうすい）※※※地下水が自然に地表面まで流出する現象で、地下水位が地表面より上にある状況で起こる。湧泉ともいう。
養魚用水（ようぎょようすい）※※マス、アユ、ウナギ、鯉、金魚等のふ化や内水面養殖に使われる水。

一般に上部と下部に難透水層を有した地層中にあり、その地点の自由地下水面位置からの深度に応じた静水
圧よりも大きな圧力を有した地下水。

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【ら行】

【英数字】
BOD ※※

利水（りすい）水を生活用水や農業用水、工業用水、発電などに利水中の有機物が生物化学的に酸化されるのに必用な用すること。
流域（りゅういき）※

酸素量のことで、生物化学的酸素要求量ともいう。生物化学的酸化とは、水中の好気性微生物が有機物を栄養源とし、水中の酸素を消費してエネルギー化、生命維持・増殖するとき、有機物が生物学的に酸化分解されることをいい、有機物が多いほど消費される酸素量が多くなる。従って、BOD が高いことはその水中に有機物が多いことを示し、化学的酸素要求量（COD）
とともに水質汚濁を示す指標である。
COD ※※
化学的酸素要求量のこと。水中の被酸化性物質（有機物）を酸化剤で化学的に酸化したときに消費される
酸化剤の量を酸素に換算したもの。COD が高いことはその水中に有機物が多いことを示し、生物化学的酸
素要求量（BOD）とともに水質汚濁を示す指標である。

（参照：内閣官房水循環政策本部事務局ホームページ https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/mizu_junkan/about/river_basin.html）

流下能力（りゅうかのうりょく）※

川が流すことのできる洪水の規模のことで流量で表現する。
流出域（りゅうしゅついき）※※※出典

地下水が地下から地表面に向け湧き出す地域。地下水
流動系の涵養域と対をなす地域。湧出域とも呼ばれる。
冷却用水（れいきゃくようすい）※※
工業用水のうち、工場の設備又は原料・製品などの冷却用に使用された水。

※

河川用語集～川のことば～、国土交通省・国土技術政策総合研究所（http://www.nilim.go.jp/lab/rcg/newhp/yougo/index.html）※※

用語集、国道交通省 関東地方整備局 河川部（https://www.ktr.mlit.go.jp/river/shihon/river_shihon00000
013.html）※※※

地下水マネジメントの手順書 技術資料編 用語集、
内閣官房 水循環政策本部 事務局（https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/mizu_junkan/materials/
index.html）❷ 策定経過平成30年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

日 付
8 月 27 日
10 月 30 日
11 月 19 日
5 月 28 日
7 月 11 日～ 19 日
8月 2日
9 月 26 日
2 月 13 日
6 月 15 日
7 月 17 日
8 月 27 日
9月 1日
10 月 30 日
5 月 21 日
5 月 27 日
6 月 17 日～ 7 月 7 日
7 月 21 日
8 月 17 日

会議名
佐久地域流域水循環協議会設立会議
第１回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
第２回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
第３回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
関係市町村ヒアリング
事業者アンケート実施
第４回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
第１回佐久地域流域水循環研究検討委員会 専門部会開催
佐久地域流域水循環協議会
第１回佐久地域流域水循環研究検討委員会 専門部会分科会開催
第２回佐久地域流域水循環研究検討委員会 専門部会分科会開催
住民アンケート実施
第２回佐久地域流域水循環研究検討委員会 専門部会開催
第５回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
佐久地域流域水循環協議会
パブリックコメント実施
第６回佐久地域流域水循環研究検討委員会開催
佐久地域流域水循環協議会

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資料編

降った雨や溶けた雪は地表を流れて川に流れこむ。
雨や雪が流れ込む範囲をその川の流域といい、集水域（しゅうすいいき）と呼ばれることもある。流域の境目のことを分水界（ぶんすいかい）といい、山では尾根が分水界になるため分水嶺（ぶんすいれい）とも呼ぶ。
流域マネジメント（りゅういきまねじめんと）
森林、河川、農地、都市、湖沼、沿岸域等において、人の営みと水量、水質、水と関わる自然環境を良好な状態に保つ、又は改善するため、様々な取組を通じ、流域において関係する行政などの公的機関、事業者、団体、住民等がそれぞれ連携して活動すること。

佐久地域流域水循環計画
策定

令和 3 年（2021 年）8 月

発行

佐久地域流域水循環協議会

構成

会

長

佐久市長

栁田

副会長

佐久穂町長

佐々木

勝

黒澤

弘

副会長

小諸市長

小泉

清二
俊博

東御市長

花岡

利夫

川上村長

由井

明彦

中島

則保

藤巻

進

小海町長
南牧村長

南相木村長
北相木村長
軽井沢町長
御代田町長
立科町長

大村公之助
井出
小園

両角

利秋
拓志

正芳

【中面】