石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成１９年２月１４日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成１９年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
────────────────────────────────────────
議事日程第１号
平成１９年２月１４日（水）午後２時
第１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

開会

諸般の報告
第

３

提案理由説明

第

４

第

１号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例

第

５

第

２号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開条例

第

６

第

３号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例

第

７

第

４号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例

第

８

第

５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例

第

９

第

６号議案

地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理等に関する条例

第１０

第

７号議案

石巻地域ふるさと市町村圏基金条例の一部を改正する条例

第１１

第

８号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例

第１２

第

９号議案

石巻地区広域行政事務組合視聴覚教材センター条例の一部を改正
する条例

第１３

第１０号議案

平成１９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

第１４

第１１号議案

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり────────────────────────────────────────
出席議員（１４名）
１番

松

川

惠

一

君

２番

菅

野

昭

雄

君

３番

阿

部

和

芳

君

４番

千

田

直

人

君

５番

水

澤

富士江

君

６番

安

倍

太

郎

君

７番

櫻

田

誠

子

君

８番

西

條

正

昭

君

９番

森

山

行

輝

君

１０番

三

浦

昇

君

１２番

長谷川

博

君

１３番

阿

部

和

男

君

１４番

山

直

君

１５番

髙

橋

誠

志

君

一

君

田

欠席議員（１名）
１１番

滝

健

- 1 -

説明のため出席した者
理事長

土

井

喜美夫

君

副理事長

阿

部

秀

保

君

理

事

安

住

宣

孝

君

収入役

千

葉

將

好

君

教育長

阿

部

和

夫

君

事務局長

鈴

木

治

君

企画調整課長兼介護認定審査課長

菊

森

勉

君

清掃施設管理事務所長

及

川

昭

君

万生園長

三

浦

壽

君

万生園建設推進室長

渡

邊

男

君

財務係長

清

野

浩

君

消防長

千

葉

茂

君

消防本部次長

石母田

信

雄

君

消防本部消防危機管理監

後

藤

光

一

君

消防本部総務課長

太

田

明

君

消防本部予防課長

阿

部

志

君

消防本部警防課長

金

澤

守

君

消防本部建設推進室長

星

幸三郎

君

消防本部総務課長補佐

庄

司

勝

彦

君

消防本部総務課長補佐

小野寺

孝

芳

君

長

君

敏
文

勝

事務局職員出席者
議会事務局書記長

赤間

議会事務局書記

佐

藤

秀

幸

君

議会事務局書記

鈴

木

敏

寿

君

議会事務局書記

星

直

幸

君

- 2 -

午後２時００分○議長（髙橋誠志君）

開会

これより平成１９年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を開会いたします。
１１番滝

健一議員から欠席の通告がありました。

ただいまの出席議員は１４名です。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会
議を開きます。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第１号のとおり定めております
ので、御了承願います。
────────────────────────────────────────
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（髙橋誠志君）

次に、日程第１、会議録署名議員を指名いたします。

本日の会議録署名議員に、４番千葉直人議員、１２番長谷川

博議員、以上２名を指名します。
────────────────────────────────────────
日程第２

会期の決定

○議長（髙橋誠志君）

次に、日程第２、会期の決定を行います。

お諮りいたします。今議会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、今議会の会期は本日１日間と決しました。
この際、諸般の報告を行います。
理事長から報告第１号及び報告第２号専決処分の報告について報告があり、お手元に配付いたしておりますので、御了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
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日程第３

提案理由説明○議長（髙橋誠志君）

次に、日程第３、提案理由の説明であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。土井理事長。
○理事長（土井喜美夫君）

それでは、提案理由について御説明を申し上げます。

平成１９年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会に、条例の制定並びに平成
１９年度一般会計予算等を提案し、御審議をお願いするに当たり、その概要を御説明を申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、平成１９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算について御説明申し上げます。
我が国の経済は、公共投資の減少基調が続く中、海外経済の拡大を背景とした輸出の増加や企業収益の高水準化による設備投資の増加が続いており、経済の減速や原油価格の動向など内外リスク要因に留意する必要があるものの、物価が緩やかに上昇し- 3 -ているとの判断がなされているが、本年度も景気動向は必ずしも楽観を許さない状況であり、むしろ減速基調に向かう可能性が高いと懸念されているところであります。
また、国における財政状況については、依然として厳しい状況が続いており、前年度同様、歳出改革路線の強化によりさらなる歳出削減が見込まれるとともに、歳入面においては定率減税の廃止や景気動向に伴う増収により国債発行を極力抑制しようという考え方があるようであります。
一方、地方財政においても、地方分権の時代にふさわしい簡素で効率的な行政シス
テムを確立するため、徹底した行政改革を推進するとともに、歳出の徹底した見直しによる抑制と重点化を進め、また歳入面でも自主財源について積極的な確保策を講じるなど、効率的な財政への転換を図ることが急務となっております。
当組合におきましても、組織市町の厳しい財政状況を十二分に勘案し、経常的経費についてはより一層の節減を図り、各施設の運営につきましても事業効果及び緊急性・重要性を考慮し、効率的な財政運営を基本として予算を編成したところであります。
そ の 結 果 、 予 算 総 額 を 67 億 5,857 万 3,000 円 と 定 め る も の で あ り ま す 。
前 年 度 当 初 予 算 と 比 較 し ま す と 2 億 6,310 万 2,000 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、その主な要因は、消防庁舎移転整備に係る通信施設整備が完了したことによる減によるものであります。
それでは、主な事業の概要について御説明を申し上げます。
ま ず 、ふ る さ と 市 町 村 圏 基 金 事 業 で あ り ま す が 、「 お に ぎ り 大 使 派 遣 事 業 」及 び「 ふるさと探訪ツアー事業」は、昨年に引き続き実施いたします。
次 に 、民 生 費 関 係 で は 、万 生 園 入 所 者 へ の 生 活 処 遇 費 と 管 理 運 営 費 を 措 置 し た ほ か 、
介護認定審査会に係る審査員報酬等の運営経費を措置しております。
次に、衛生費関係では、東部・西部両衛生センター及び石巻広域クリーンセンターの各施設の保守点検等、管理運営に必要な経費を措置しております。
次に、消防費関係では、消防本部庁舎施設整備の完了に伴い、今年度よりＰＦＩサービス対価の支払い経費を措置しております。
また、圏域住民の生命と安全を守り、財産の保全に努めることとし、必要経費を措置しております。
特に、消防車両の整備の主なものとして、河北消防署に消防ポンプ自動車、石巻消防署に化学車及び高規格救急自動車を更新整備することにしております。
次に、教育費関係では、視聴覚教材センターの視聴覚教材・機材の購入に係る経費
及びＩＴ関連事業費を措置しております。
次に、石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例の制定についてでありますが、
個人情報の取り扱いに関し必要な事項を定めるとともに、当組合の保有する個人情報の開示、訂正及び利用停止を請求する権利を明らかにすることにより、個人の権利利益を保護し、個人の人格と尊厳の尊重を目指すものであります。
また、関係する条例として、平成１５年に制定した現行の石巻地区広域行政事務組
合情報公開条例を見直すとともに、石巻地区広域行政事務組合情報公開個人情報保護- 4 -審査会条例もあわせて制定するものであります。
本日は、このほか各種条例案等を提出いたしておりますが、これらの詳細につきましては後ほど事務局から説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（髙橋誠志君）

ただいまの理事長の提案理由に対する質疑につきましては、議案審議の際に行うこととしますので御了承願います。
日程第４

第１号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例

日程第５

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開条例

日程第６

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例○ 議 長（ 髙 橋 誠 志 君 ）

次 に 、日 程 第 ４ 、第 １ 号 議 案 石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 個 人 情 報保護条例について、日程第５、第２号議案石巻地区広域行政事務組合情報公開条例について、日程第６、第３号議案石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例について、この３議案は関連がありますので、一括議題といたします。
本３議案について事務局長の説明を求めます。
鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

ただいま一括上程となりました第１号議案から第３号議案の案件につきまして、関連がございますのであわせて御説明いたします。
初めに、第１号議案石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例について御説明いたします。
個人情報保護条例は、自己に関する個人情報の新しい概念としてプライバシーの権利を保障することによりまして、個人の人格と尊厳の尊重を目指したものでありまして、個人情報の適正な取り扱いを行うことによって、個人の権利・利益を保護するとともに、情報管理の適切な執行を図ろうとするものでございます。
知る権利を保障した情報公開条例とあわせ、当組合が適正な情報管理を全うしていくための両輪となるものでございます。
この個人情報保護条例を制定するに当たっての基本的な考えにつきましては、組合の情報公開条例が石巻市の条例を参考としておりますことから、構成市であります石巻市個人情報保護条例を基本とし、ここ数年の間で個人情報に関する考え方が変わってきておりますので、昨年４月に制定した石巻地方広域水道企業団の条例などを参考としたところでございます。
それでは、次に条文に基づき御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページをごらん願います。
第１条は、この条例の目的と考え方を明らかにしようとするものでございます。
第 ２ 条 は 、 こ の 条 例 の 主 要 な 用 語 で あ る 「 個 人 情 報 」、「 実 施 機 関 」 及 び 「 公 文 書 」
について定義しようとするものでございます。
第 ３ 条 は「 実 施 機 関 の 責 務 」、第 ４ 条 は「 事 業 者 の 責 務 」並 び に 第 ５ 条 で は「 住 民 の責務」をそれぞれ定めようとするものでございます。
- 5 -２ページをごらん願います。
第６条は、個人情報の取り扱い事務としての登録及び閲覧などに関する必要な事項を定めようとするものでございます。
第７条は、収集の制限について規定したもので、実施機関が個人情報を収集する場
合、本人直接収集の原則とその遵守義務について定めようとするものでございます。
なお、第２項各号において本人の直接収集の例外事項を列挙しておりますが、第１号から第８号以外の場合、第９号として後ほど御説明申し上げますが、石巻地区広域
行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会の意見を聞くことにしております。
３ページをごらん願います。
第８条は、収集の禁止について規定したもので、思想、信条または宗教という内心の自由に関する個人情報や社会的差別の原因となるおそれのある個人情報については、
個人の権利・利益を侵害するおそれが大きいため原則として収集を禁止する旨を定めようとするものでございます。
第９条は、利用及び提供の制限について規定したものでございます。実施機関が個
人情報を収集した後に、取り扱う事務の目的以外のため個人情報の利用または提供を原則禁止する旨を定めようとするものでございます。
４ページをごらん願います。
第１０条は、提出先への措置の要求などについて規定したもので、実施機関以外へ
は本条例の規定が及ばないことから、実施機関以外の者に個人情報を提供する場合、個人情報の適切な取り扱いを確保するため、提出先に対し使用方法の制限と必要な措置を講ずる旨を定めようとするものでございます。
第１１条は、オンライン結合による提供の制限について規定したもので、大量の情報が瞬時に送付されるオンライン結合の危険性をかんがみ、公益上の必要があり、個人 の 権 利・利 益 が 侵 害 さ れ る お そ れ が な い よ う な 保 護 措 置 が と ら れ て い る 場 合 を 除 き 、オンライン結合による実施機関以外への個人情報の提供を原則禁止する旨を定めようとするものでございます。
第１２条は、個人情報の適正管理について規定したもので、実施機関に対し、個人情報の正確及び安全性を確保し、不用となった個人情報を消去する義務があることを定めようとするものでございます。
第１３条は、職員などの義務について規定したもので、実施機関の職員または職員であった者の職務上知り得た個人情報の適正な取り扱いを義務づけたものでございます。
5 ページをごらん願います。
第１４条は、委託に伴う措置等について規定したもので、個人情報を取り扱う事務を委託する場合において、実施機関と受託者が講ずべき措置と受託者の従業員の責務について定めようとするものでございます。
第１５条は、開示の請求について規定したもので、何人も公文書に記録されている自己に関する個人情報について、実施機関にその開示請求をできる旨、定めようとするものでございます。
- 6 -第１６条は、開示請求に対する実施機関の開示義務を定めたものであり、実施機関
は、開示請求に係る個人情報に不開示情報が記録されている場合を除き、当該個人情報を開示する義務を負うことになる旨、定めようとするものでございます。
６ページをごらん願います。
第１７条は、個人情報の部分開示について定めようとするものでございます。
７ページをごらん願います。
第１８条は、個人情報を開示請求するための具体的な手続について定めようとする
ものでございます。
第１９条は、開示請求に対する決定等について規定したもので、開示・不開示の決定及び期間、その他手続等について定めようとするものでございます。
第２０条は、第三者の意見の聴取等について規定したもので、個人情報に第三者に関する情報が記録されている場合の当該第三者からの意見聴取などの手続について定
めようとするものでございます。
第２１条は、開示の実施について規定したもので、個人情報の開示を決定した場合の開示の方法及び手続について定めようとするものでございます。
８ページをごらん願います。
第２２条は、訂正の請求について規定したもので、第２１条第１項によって開示された自己に関する個人情報について、事実に誤りがあると認められるときは、実施機関にその訂正を求めることができる権利を有する旨定めようとするものでございます。
第２３条は、訂正請求に関する具体的な手続について定めようとするものでございます。
第２４条は、訂正請求に対する決定等について規定したもので、訂正請求に対する訂正または非訂正の決定及び通知などに関する手続について定めようとするものでございます。
９ページをごらん願います。
第２５条は、利用停止の請求について規定したもので、第２１条第１項によって開示された自己に関する個人情報について、収集の制限及び禁止事項の規定などに違反して利用・提供されていると認められるときは、実施機関に対し、その利用の停止請求をできる旨、定めようとするものでございます。
第２６条は、利用停止請求をする際の具体的な手続について定めようとするものでございます。
第２７条は、利用停止請求に対する決定等について規定したもので、利用停止請求に対する可否の決定及びその通知等に関する手続について定めようとするものでございます。
第２８条は、不服申し立て等について規定したもので、行政不服審査会の規定に基づく不服申し立てがあった場合の手続について定めようとするものでございます。
１０ページをごらん願います。
第２９条は、不服申し立てに係る第三者への通知について規定したもので、実施機関が第三者の意見を聞いた上で行った開示請求に対する決定について、請求者から不- 7 -

服申し立てを受けたとき及び当該不服申し立てに対する決定をしたときは、当該第三者にその旨を通知することを義務づけようとするものでございます。
第３０条は、苦情の申し出の処理について定めようとするものでございます。
第 ３ １ 条 で は 費 用 負 担 、第 32 条 で は 他 の 制 度 と の 調 整 等 に つ い て 規 定 し た も の で 、他の法令等に基づく公文書の閲覧などの手続が規定されている場合における、この条
例と当該法令等との調整及び適用関係についてそれぞれ定めようとするものでございます。
第３３条は、本条例を統一的に運用していくために、理事会の他の実施機関に対する調整について定めようとするものでございます。
第３４条は、本条例の運用状況の公表に関する理事会の責務について定めようとするものでございます。
第３５条は委任規定で、この条例の施行に関し必要な事項を定める権限を実施機関に委任する旨定めようとするものでございます。
次に、附則につきましては施行期日などを定めたものであり、附則第１項は本条例
を平成１９年４月１日から施行しようとするものでございます。
附則第２項から第４項までは、本条例を施行の際、現に行っている個人情報を取り扱う事務の読みかえ規定、情報公開条例の規定によって行われている自己情報の開示請求などについては、個人情報保護条例の規定で行っていることとみなす旨の経過措置を定めようとするものでございます。
次に、第２号議案石巻地区広域行政事務組合情報公開条例について御説明いたします。
本案の全部改正は、平成１５年４月１日から施行した情報公開条例を改正しようとするもので、その主な理由につきましては、第１点目といたしまして、石巻地区広域
行政事務組合個人情報保護条例の制定に伴い、現行の情報公開条例との間に規定方法や用語の定義などについて変更が生じ、これらの整合性を図る必要が生じたものでございます。
第２点目といたしましては、現行の情報公開条例において不服申し立ての審査をす
る た め 、情 報 公 開 審 査 会 を 設 置 し て お り ま す が 、石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 情 報 公 開 ・
個人情報保護審査会条例を制定することにより、現行の情報公開条例から自己情報に関する条項及び審査会に関する条項を除く必要が生じましたので、現行条例の全部改正をしようとするものでございます。
次 に 、条 文 に つ い て 御 説 明 い た し ま す の で 、表 紙 番 号 1 の １ ２ ペ ー ジ を ご ら ん 願 います。
第１条は、本条例の目的を規定したものでございます。
第２条は、実施機関などの定義を規定したものでございます。
第３条は実施機関の責務、第４条は利用者の責務をそれぞれ定めようとするものでございます。
第５条から１５ページの第１４条までについては、情報公開の開示に係る「請求する 権 利 」、「 請 求 の 手 続 」、「 公 文 書 の 開 示 義 務 」、「 部 分 開 示 」、「 開 示 請 求 に 対 す る 決 定- 8 -等 」、「 第 三 者 の 意 見 聴 取 等 」、「 開 示 に 要 す る 費 用 」 な ど を そ れ ぞ れ 定 め よ う と す る ものでございます。
１５ページをごらん願います。
第１５条は不服申し立て等について、第１６条は不服申し立てに係る第三者への通知についてそれぞれ定めようとするものでございます。
１６ページをごらん願います。
第１７条は他の制度との調整について、第１８条は実施機関が保有する公文書の特定に資する情報の提供等を定めようとするものでございます。
第１９条は、施行状況の公表についての規定であり、毎年度１回この条例の施行の状況について公表することを規定したものでございます。
第２０条は、情報公開の総合的な推進について定めようとするものでございます。
第２１条は、実施機関がその他必要なことについて別に定めることを規定したものでございます。
次に、附則でございますが、第１項は施行期日で、この条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものでございます。
第２項は適用区分について、第３項は経過措置をそれぞれ規定したものでございます。
次に、第３号議案石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例について御説明いたします。
表紙番号１の１７ページをごらん願います。
本案は、当組合の情報公開条例及び個人情報保護条例の適正な運営と両制度に関する調査審議を行うため、これまでの情報公開条例にありました審査会設置の規定を削除し、独立した審査会条例として石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例を設置しようとするものでございます。
形式的には新設条例となっておりますが、現行の情報公開条例の第１７条から第２７条までに規定している１１カ条の条文をこの新たな条例に１４カ条で構成し規定するもので、基本的には情報公開条例で規定する内容をこの条例に移行するものでございます。
以下、条文について御説明いたします。
第１条は審査会の設置について、第２条は審査会の所掌事務について、それぞれ規定しようとするものでございます。
第３条は、審査会の組織等について規定しようとするものでございます。
第 ４ 条 は 審 査 会 の 会 長 、副 会 長 に つ い て 、第 5 条 は 審 査 会 の 会 議 及 び 議 事 に つ い て 、それぞれ規定しようとするものでございます。
１８ページをごらん願います。
第６条は、審査会の調査審議に関する権限について規定しようとするものでございます。
第７条から第９条までは、不服申し立てに関する意見の陳述、意見書等の提出及び提出資料の閲覧について規定しようとするものでございます。
- 9 -第１０条は審査会の手続の非公開について、第１１条は審査会の答申の期限について、次ページ、第１２条は不服申し立ての制限について、第１３条は諮問に対する答申書について、第１４条は審査会の運営に関する委任について、それぞれ定めようとするものでございます。
次に、附則でございますが、第１項は、本条例については平成１９年４月１日から施行しようとするものでございます。
第２項及び第３項では経過措置を定めたもので、第２項は、改正前の情報公開条例の規定による情報公開審査会は、この条例の規定により設置された委員会とみなすことにしようとするものでございます。
第３項は、本条例施行の際、情報公開審査会が調査及び審議している不服申し立てであって、現に答申の出ていないものについても、本条例による審査会が処理しているものとみなすことにしようとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

説明が終わりました。

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

なければ、これにて質疑を終了します。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

以上で討論を終結いたします。
これより順次採決いたします。
それでは、第１号議案石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次 に 、第 ２ 号 議 案 石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 情 報 公 開 条 例 に つ い て 採 決 い た し ま す 。
お諮りいたします。本案は原案とおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、第３号議案石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人情報保護審査会条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま- 10 -

した。
─────────────────────────────────────── ─
日程第７

第４号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例○議長（髙橋誠志君）次に、日程第７、第４号議案石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例についてを議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第４号議案石巻地区広域

行政事務組合職員の再任用に関する条例について御説明いたします。
表紙番号１の２０ページから２１ページをごらん願います。
本議案は、地方公務員法の一部改正に伴い、再任用制度に係る条例を当組合においても新たに制定するものでございます。
条文について御説明いたしますので、表紙番号１の２０ページをお開き願います。
第１条は、本条例の趣旨を規定したものでございます。
第２条は、定年退職日以前に退職した職員の再任用について、定年退職者に準ずる旨を規定したものでございます。
第３条は、再任用の任期の更新事項について規定したものでございます。
第４条は、再任用の任期の年齢制限を規定したものでございます。
次に、附則でございますが、第１項は施行期日で、この条例は、平成１９年４月１日から施行することとしてございます。
第２項は、特定警察職員などへの適用期日、いわゆる当組合の消防職員の適用期日を意味する規定でございます。
第３項及び第４項は、任期の末日に関する特例を定めたものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

なければ、これにて質疑を終了いたします。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第４号議案石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第８

第５号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例- 11 -

○議長（髙橋誠志君）次に、日程第８、第５号議案石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例についてを議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第５号議案石巻地区広域

行政事務組合職員の再任用に関する条例の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例について御説明いたします。
表紙番号１の２２ページから２８ページと表紙番号 3 の新旧対照表１ページから１
１ページをごらん願います。
こ の 条 例 に つ き ま し て は 、「 石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 職 員 の 再 任 用 に 関 す る 条 例 」
を施行するに当たり、「 石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 職 員 の 勤 務 時 間 、休 暇 等 に 関 す る 条
例 」、「 石 巻 地 区 広 域 行 政 事 務 組 合 職 員 の 育 児 休 業 等 に 関 す る 条 例 」 及 び 「 石 巻 地 区 広域行政事務組合職員の給与に関する条例」の一部を改正する必要がありますので、これらの条例を一括して改正するため、本条例を制定するものでございます。
改正の内容につきましては新旧対照表で御説明いたしますので、表紙番号３の１ページをお開き願います。
まず、「 石 巻 地 区 広 域 行 政 組 合 職 員 の 勤 務 時 間 、休 暇 等 に 関 す る 条 例 」の 改 正 で ご ざいますが、第２条の「１週間の勤務時間」に、第２項として、再任用のフルタイム勤
務職員と短時間勤務職員の勤務時間を加えるものでございます。
また、第３条の「週休日及び勤務時間の割振り」でございますが、この条文の第１項と第２項に再任用短時間勤務職員の勤務に関する規定を加えるものでございます。
２ページから３ページをごらん願います。
第６条の「休憩時間」は、休息時間の改正に伴うものでございます。
第１項では、これまで「１日の勤務時間が６時間を超える場合においては、少なく
とも４５分の休憩時間」となっていたものを「少なくとも１時間の休憩時間」に改めるものでございます。
ま た 、新 た な 第 ２ 項 と し て 、職 員 の 健 康 及 び 福 祉 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼ す と き は 、「１
日 の 勤 務 時 間 が ６ 時 間 を 超 え ８ 時 間 以 下 の 場 合 」、
「休憩時間を４５分以上１時間未満」とすることができる旨を追加規定するものでございます。
第７条の「休息時間」に関する条文については、国の改正とあわせ削除するものでございます。
次に、現行条例の「第８条の２」を「第８条の３」と改めまして、新たな第８条の２には「育児又は介護を行う職員の早出遅出勤務」に関する条文を追加するものでございます。
３ページから４ページをごらん願います。
「 第 １ ２ 条 の 年 次 休 暇 」、「 第 １ ７ 条 の 組 合 休 暇 」、「 第 １ ９ 条 の 非 常 勤 職 員 の 勤 務 時
間、休暇等」に関しては、再任用短時間勤務職員に関する規定を追加するものでございます。
次に、５ページの新旧対照表をごらん願います。
- 12 -

「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例」の改正でございますが、第７条に再任用短時間勤務職員に関する規定を追加するものでございます。
次に、６ページから１１ページの新旧対照表をごらん願います。
「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例」の改正でございますが、消防職給料表に「職員の区分」を追加するとともに、給料表の最下段に「再任用職員の俸給月額」を追加するものでございます。
表紙番号１の２８ページをお開き願います。
附則で、この条例の施行日を平成１９年４月１日と定め、経過措置を規定しております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第５号議案石巻地区広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第９

第６号議案

地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理等に関する条例○議長（髙橋誠志君）次に、日程第９、第６号議案地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理等に関する条例についてを議題といたします。
本案について事務局長から説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第６号議案地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理等に関する条例について御説明いたします。
表紙番号１の２９ページと表紙番号３の１２ページから１３ページの新旧対照表をごらん願います。
この条例の制定は、「 地 方 自 治 法 の 改 正 に よ る 収 入 役 制 度 の 見 直 し 」、
「石巻地区広域行政事務組合情報公開条例の改正」及び「石巻地区広域行政事務組合情報公開・個人
情 報 保 護 審 査 会 条 例 」の 制 定 に 伴 い ま し て 、「石巻地区広域行政事務組合の非常勤の職
員の公務災害補償に関する条例」と「石巻地区広域行政事務組合特別職で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例」の一部を改正する必要が生じたため、本条例を制定し、一括して改正するものでございます。
- 13 -

改正の内容は新旧対照表で御説明いたしますので、表紙番号３の１２ページをお開き願います。
「石巻地区広域行政事務組合の非常勤の職員の公務災害補償に関する条例の改正」
は、第２条の収入役を削除するものでございます。
次に、１３ページをごらん願います。
「石巻地区広域行政事務組合特別職で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条
例 の 改 正 」で あ り ま す が 、別 表 第 １ と 別 表 第 ２ か ら「 収 入 役 」を 削 り 、「情報公開審査会委員」を「情報公開・個人情報保護審査会委員」に改めるものでございます。
次に、表紙番号１の２９ページをお開き願います。
附則においては、この条例の施行日を平成１９年４月１日と定め、収入役に関する経過措置を規定しております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第６号議案地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理等に関する条例についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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日程第１０

第７号議案

石巻地域ふるさと市町村圏基金条例の一部を改正する条例○議長（髙橋誠志君）次に、日程第１０、第７号議案石巻地域ふるさと市町村圏基金条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第７号議案石巻地域ふるさと市町村圏基金条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
表紙番号１の３０ページと表紙番号３の１４ページの新旧対照表をごらん願います。
石巻地域ふるさと市町村圏基金につきましては、これまで基金を銀行の定期預金などに積み立て、その利子を事業運営に活用してきておりますが、近年は預金金利が低減し基金の果実が単年度の事業費に満たない状況が続いております。
このため、定期預金などに比べて有利でかつ確実な国庫債券などによる基金の運用を可能にする目的から条例の一部を改正するものでございます。
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改正の内容を新旧対照表で御説明いたしますので、表紙番号３の１４ページをお開き願います。
第４条第２項として、新たに「基金に属する現金は、必要に応じ最も確実かつ有利な 有 価 証 券 に 代 え る こ と が で き る 。」 と い う 規 定 を 加 え る も の で ご ざ い ま す 。
表紙番号１の３０ページをお開き願います。
附則では、施行の日を公布の日からと規定してございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。２番菅野昭雄議員。
○２番（菅野昭雄君）

この４条について簡単な質問でありましょうけれども、かつて金融 機 関 あ る い は 各 企 業 、バ ブ ル 崩 壊 の 前 に さ ま ざ ま な 融 資 運 用 を 活 用 し て 有 価 証 券 や 、あるいはさまざまな預金にかわる行為を行っておりましが、バブル崩壊によってそれが完全に崩れ去っているんです。金融機関も多大な欠損金を計上して、それを補うた
めに国民の税金を運用した国の救済措置なども行われた記憶は新しいと思うんです。
それで、間違った方向性はないと思いますけれども、現金を必要かつ最も確実な有価証券にかえるというようなことになりますけれども、その種類が今の説明ですと国庫債券ということになっておりますのは、これ一本に絞るんでしょうか。それとも何種類かあるんでしょうか。また、そのときの現金の担保として確実な有効性というのをちゃんとつかむことができるんでしょうか。それが一つです。
そ れ か ら 、 こ の 項 目 だ け で は 、 現 金 を 100％ 有 価 証 券 に 運 用 し て も 何 ら 問 題 な い というような項目になると思うんですが、この現金の有価証券化については限度の割合を設定するのかどうか。それらについてお聞きしたいと思います。
○議長（髙橋誠志君）○事務局長（鈴木鈴木事務局長。

治君）

まず、第１点の国庫債券、国債に絞るのかということでございますが、当面考えておりますのは国庫債券、国債のみというような考えでございます。
それから、すいません。もう１点は……。
○議長（髙橋誠志君）○事務局長（鈴木

限度額。

治君）

限度額でございますが、これは予算でお示ししながらこの国

庫 債 券 を 運 用 し て い き た い と い う 考 え で ご ざ い ま し て 、今 回 の 平 成 19 年 度 の 当 初 予 算におきましても、その国庫債券で運用する基金についてはこういう額でこういう内容ですということでお示しする考えでございます。
○議長（髙橋誠志君）

２番。

○２番（菅野昭雄君）

もう一つ、国庫債券だったら現金担保は確実だと思いますけれど

も、時代が変わるたびに金融政策というのは国民や多くの地元企業に負担を課せられるというような構図になっておりますので、広域のこの基金についてはぜひ現金が担保できるようなそういう情報の的確な確保と運用について最大の努力ということを意見として申し上げまして終わります。
○議長（髙橋誠志君）

ほかにありませんか。
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（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

なければ、これにて質疑を終了いたします。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第７号議案石巻地域ふるさと市町村圏基金条例の一部を改正する条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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日程第１１

第８号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条
例の一部を改正する条例○議長（髙橋誠志君）次に、日程第１１、第８号議案石巻地区広域行政事務組合消防本部
及び消防署設置条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
本案について消防長の説明を求めます。千葉消防長。
○消防長（千葉茂君）

それでは、ただいま上程されました第８号議案石巻地区広域行

政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
通し番号１の３１ページ及び通し番号３番の新旧対照表の１５ページをごらんください。
消防本部と併設した石巻消防署が現在の双葉町から大橋一丁目地区に移転することに伴い、旧石巻市内の消防署所の再編のため、中央分署及び中里出張所の名称と位置をそれぞれ改正するものでございます。
石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の第３条中、消防本部の位置を「石巻市双葉町６番２７号」を「石巻市大橋一丁目１番地１」に改めます。
また、第４条の表中石巻消防署の位置につきましても「石巻市双葉町６番２７号」
を「石巻市大橋一丁目１番地１」に改め、さらに第５条の表中分署及び出張所の中で「 石 巻 消 防 署 中 央 分 署 」の 名 称 を「 石 巻 消 防 署 南 分 署 」に 改 め 、「石巻市日和が丘一丁目２番３２号」から「石巻市双葉町６番２７号」の位置に、また「石巻消防署中里出張 所 」を「 石 巻 消 防 署 中 央 出 張 所 」に 改 め 、「 石 巻 市 南 中 里 三 丁 目 １ ４ 番 ３ 号 」か ら「 石巻市日和が丘一丁目２番３２号」の位置にそれぞれ改めるものでございます。
なお、このことから、石巻消防署併設の消防本部が石巻消防署中里出張所管内の大橋 地 区 に 移 転 す る た め 、「 石 巻 消 防 署 中 里 出 張 所 」 は 廃 止 す る も の で あ り ま す 。
次に附則でございますが、本条例は平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしく御審議お願い申し上げます。
- 16 -

○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第８号議案石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────────────
日程第１２

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合視聴覚教材センター条例の一部を改正する条例○議長（髙橋誠志君）次に、日程第１２、第９号議案石巻地区広域行政事務組合視聴覚教材センター条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
本案について教育長の説明を求めます。阿部教育長。
○教育長（阿部和夫君）

それでは、ただいま上程されました第９号議案石巻地区広域行

政事務組合視聴覚教材センター条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
この条例の一部改正は、教育機関（視聴覚教材センター）への職員の配置を石巻地区広域行政事務組合視聴覚教材センター運営規則で規定しておりましたが、地方教育
行政の組織及び運営に関する法律第３１条第２項の規定に基づき、定めようとするものであります。
あわせて、視聴覚教材センター運営委員会の委員定数を構成市町の行政合併後の実情に応じた見直しに基づき改め、任期等を明確にしようとするものであります。
条文について御説明いたしますので、表紙番号１の３２ページ、あわせて表紙番号３、審議資料条例等の一部改正新旧対照表の１６ページをごらん願います。
第２条の次に職員の条項を定める１条を加えるため条項番号の整理を行い、第４条
第１項中「前条」を「第３条」に改め、同条第２項中「３５人以内とし、任期は１年と す る 。」 を 「 ３ ２ 人 以 内 と す る 。」 に 改 め 、 同 条 第 ２ 項 の 次 に 「 運 営 委 員 会 の 委 員 の委嘱事項」と「運営委員会の委員の任期を明確にする」２項を加え、同条を第５条とするものであります。
次に、第３条を第４条とし、第２条の次に「第３条教材センターに、所長その他の職 員 を 置 く 。」 １ 条 を 加 え る も の で あ り ま す 。
次の附則でございますが、この条例は、平成１９年４月１日から施行するものであります。
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以上で説明を終わらせていただきますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第９号議案石巻地区広域行政事務組合視聴覚教材センター条例の一部を改正する条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────────────
日程第１３第１０号議案

平成１９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算○議長（髙橋誠志君）次に、日程第１３、第１０号議案平成１９年度石巻地区広域行政事
務組合一般会計予算についてを議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第１０号議案平成１９年度石巻地区広域行政事務組合一般関係予算について御説明いたしますので、表紙番号
２の１ページをお開き願います。
先ほど理事長が提案理由で述べましたとおり、地方財政を取り巻く環境は大変厳しいものがございますし、組織市町においても依然として非常に厳しい財政状況にありますので、これらの状況を勘案しまして、平成１９年度予算編成に当たりましては、
前年度に引き続き経常経費の節減、事務事業の効果及び緊急度を考慮しながら創意工
夫により歳出削減に努めております。
その結果、第１条にございますように、平成１９年度石巻地区広域行政事務組合一般 会 計 の 予 算 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 67 億 5,857 万 3,000 円 と 定 め る も の で ご ざ い ます。
第２条は、地方債であります。
４ページの第２表地方債をごらん願います。
河北消防署に更新配備する消防ポンプ自動車、石巻消防署に更新配備する化学消防
ポ ン プ 自 動 車 、高 規 格 救 急 車 の 購 入 債 の 借 入 れ 限 度 額 を 7,760 万 円 、借 入 れ 利 率 を 5％以内、償還を起債年度から据置期間を含め１０年以内とするものであります。
それでは、歳入・歳出の総括を御説明申し上げますので、７ページをごらん願います。
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歳 入 合 計 で 前 年 度 予 算 と 比 較 い た し ま す と 2 億 6,310 万 2,000 円 の 減 と な っ て お り
ま す が 、そ の 主 な 要 因 は 、財 政 調 整 基 金 及 び ふ る さ と 市 町 村 圏 基 金 か ら の 繰 入 金 の 減 、
消防施設整備事業債の減、高機能消防指令センター整備事業に係る国庫支出金の減によるものでございます。
次に、８ページの歳出をごらん願います。
議 会 費 は 1 万 4,000 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
次 に 、 総 務 費 で 1,996 万 8,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 そ の 主 な も の は 、 ふ る
さと市町村圏基金繰替運用繰戻金の計上と旧伝染病院解体工事費の減であります。
次 に 、民 生 費 で 732 万 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、主 に 老 人 ホ ー ム 施 設 整 備 費 の 計
上によるものでございます。
次 に 、 衛 生 費 で 8,401 万 4,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 そ の 主 な も の は 、 東 西両衛生センター及びクリーンセンターの維持補修経費の増でございます。
次 に 、消 防 費 で 3 億 9,502 万 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、そ の 主 な も の は 、消 防 庁舎施設整備費の減、職員人事異動等による人件費の減、新消防庁舎に係る物件費の増とＰＦＩサービス対価の計上、消防ポンプ自動車などの更新車両整備の増でございます。
次 に 、 教 育 費 で 1,180 万 2,000 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、 そ の 主 な も の は 、 職 員
人事異動等による人件費の減でございます。
次 に 、 公 債 費 で 3,243 万 2,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 主 に 平 成 １ ７ 年度の梯子付消防自動車等購入の借入債の残金償還開始によるものでございます。
それでは、予算の主な概要について歳出から御説明申し上げますので３８ページをお開き願います。
１ 目 議 会 費 に 158 万 6,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 議 員 報 酬 及 び 議 会 運 営に要する経費を措置したものでございます。
次に、４０ページをお開き願います。
１ 目 一 般 管 理 費 に 1 億 7,551 万 6,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 特 別 職 と 職員１５名分の人件費、組合共通事務に要する経費及びふるさと市町村圏基金繰替運用
繰 戻 金 を 措 置 し た も の で あ り ま す 。 前 年 度 比 較 で 1,312 万 1,000 円 の 増 と な っ て お り
ますが、その要因は、ふるさと市町村圏基金繰替運用繰戻金の計上、前年度施工の旧伝染病院解体工事費の減が主なものでございます。
４２ページをお開き願います。
２ 目 企 画 費 に 778 万 6,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、そ の 主 な も の は 、庁 内 ネ ッ ト
ワークシステム借上料及び地方行財政研修事業負担金、広域広報発行費を措置したものでございます。
３ 目 監 査 委 員 費 に 689 万 9,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 職 員 １ 名 分 の 人 件
費及び事務経費を措置したものでございます。
４４ページをお開き願います。
４ 目 財 政 調 整 基 金 費 に は 2 万 7,000 円 を 措 置 し て お り ま す が 、こ れ は 基 金 の 利 子 を積み立てるものでございます。
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次に、４６ページをお開き願います。
１ 目 自 治 振 興 費 に 1,678 万 7,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は ふ る さ と 市 町 村
圏基金事業費として、おにぎり大使派遣事業委託料、ふるさと探訪ツアー委託料及び圏域紹介事業のパンフレット印刷費等を措置したものでございます。前年度比較で133 万 2,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 そ の 要 因 は 、 主 に 原 油 価 格 高 騰 に 伴 う 航 空
運賃値上げなどの理由により、おにぎり大使派遣事業委託料の増を見込んだものでございます。
２ 目 ふ る さ と 市 町 村 圏 基 金 費 は 763 万 4,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は ふ る
さと市町村圏基金から生ずる利子の積み立てを措置したものでございます。前年度比較 で 616 万 9,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 国 債 で の 運 用 を 開 始 す る こ と による利子の増でございます。
４８ページをお開き願います。
１ 目 養 老 総 務 費 に 1 億 7,309 万 2,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 職 員 １ ８ 名分と嘱託職員１名分の人件費及び万生園の管理運営に要する経費を措置したものでご
ざ い ま す 。 前 年 度 比 較 で 2,156 万 7,000 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 職 員 の 減等による人件費の減が主なものでございます。
５０ページをお開き願います。
２ 目 老 人 ホ ー ム 費 に 4,964 万 3,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 万 生 園 在 園 者の 日 常 生 活 に 係 る 運 営 経 費 を 措 置 し た も の で ご ざ い ま す 。 前 年 度 比 較 で 597 万 6,000
円の減となっておりますが、これは入所者数の減見込みによるものでございます。
３ 目 老 人 ホ ー ム 施 設 充 実 基 金 費 で 16 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 施 設 充 実
基金から生ずる利子と寄附金の積み立てを措置したものでございます。
４ 目 財 政 調 整 基 金 費 に 5,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 財 政 調 整 基 金 の 利 子を積み立てるものでございます。
５２ページをお開き願います。
５ 目 老 人 ホ ー ム 施 設 整 備 費 に 3,637 万 6,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 老 人
ホーム改築事業に伴う職員２名分の人件費及びＰＦＩアドバイザー業務委託料などを措置したものでございます。
５４ページをお開き願います。
１ 目 介 護 認 定 審 査 費 に 6,263 万 6,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 職 員 ５ 名 分の人件費及び介護保険認定審査会の運営に要する経費を措置したものでございます。
な お 、 前 年 度 と 比 較 し て 151 万 8,000 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 審 査 会 委 員
報酬の減が主なものでございます。
５６ページをお開き願います。
１ 目 衛 生 総 務 費 に 3,532 万 8,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 清 掃 施 設 管 理 事
務所の職員４名分の人件費及び管理運営に要する経費を措置したものでございます。
前 年 度 と 比 較 し て 252 万 7,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 職 員 の 異 動 な ど による人件費増が主なものでございます。
２ 目 衛 生 施 設 費 に 8 億 6,371 万 4,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 東 西 両 衛 生- 20 -

センターの職員１４名分と嘱託職員２名分の人件費及び施設維持管理に要する経費を措 置 し た も の で ご ざ い ま す 。 前 年 度 と 比 較 し て 1,426 万 8,000 円 の 増 と な っ て お り ま
すが、これは東西両衛生センターの施設維持補修経費の増減、その他維持管理経費の減が主なものでございます。
６０ページをお開き願います。
３ 目 清 掃 施 設 費 に 8 億 3,772 万 8,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は ク リ ー ン セ
ンターの職員９名分の人件費と施設維持管理に要する経費を措置したものでございます 。 前 年 度 と 比 較 し て 6,726 万 6,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 職 員 異 動 などによる人件費の減、施設維持補修経費の増が主なものでございます。
４ 目 財 政 調 整 基 金 費 に 6 万 7,000 円 を 措 置 し て お り ま す が 、こ れ は 財 政 調 整 基 金 の利子を積み立てるものであります。
６２ページをお開き願います。
１ 目 常 備 消 防 費 に 31 億 5,862 万 9,000 円 を 措 置 し て お り ま す が 、 職 員 ３ ５ ２ 名 分と嘱託職員６名分の人件費及び消防の管理運営に要する経費を措置したものでござい
ま す 。 前 年 度 と 比 較 し て 1 億 5,263 万 7,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 主 に
職員異動などによる人件費の減と新庁舎に係る物件費の増、ＰＦＩサービス対価の計上でございます。
６４ページをお開き願います。
２ 目 消 防 施 設 費 に 1 億 2,385 万 2,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 各 消 防 署 所の消防車両、消防器具の整備費用を措置したものでございます。前年度と比較して2,389 万 3,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 そ の 要 因 は 、 主 に 消 防 車 両 整 備 費 の 増 によるものでございます。
本年度の車両整備計画は、河北消防署に消防ポンプ自動車、石巻消防署に化学消防
ポンプ自動車、高規格救急車、水利点検車、石巻消防署中央分署に普通救急車を更新配備することといたしております。
３ 目 財 政 調 整 基 金 費 に 7 万 円 を 措 置 し て お り ま す が 、こ れ は 基 金 利 子 を 積 み 立 て る
ものでございます。
６６ページをお開き願います。
消防庁舎施設整備費は、前年度の消防本部庁舎移転整備事業に伴うものですので、廃目といたしております。
６８ページをお開き願います。
１ 目 教 育 総 務 費 に 2,321 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 職 員 ３ 名 分 の 人 件 費 と運 営 管 理 に 要 す る 経 費 を 措 置 し た も の で ご ざ い ま す 。前 年 度 と 比 較 し て 1,082 万 2,000円の減となっておりますが、これは職員の異動などによる人件費減が主なものでございます。
２ 目 視 聴 覚 教 材 セ ン タ ー 費 に 964 万 5,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 視 聴 覚
教材センター事業の運営及び教材機器の整備に要する経費を措置したものでございます 。前 年 度 と 比 較 し て 98 万 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、こ れ は 主 に 教 材 機 器 購 入 費 の減によるものでございます。
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７２ページをお開き願います。
第 ７ 款 公 債 費 に 元 金 及 び 利 子 を 合 わ せ て 11 億 6,318 万 3,000 円 を 計 上 し て お り ま
すが、これはし尿処理施設、ごみ焼却施設及び消防施設の整備事業に係る地方債の元
利 償 還 金 を 措 置 し た も の で ご ざ い ま す 。 前 年 度 と 比 較 し て 3,243 万 2,000 円 の 増 と なっておりますが、これは主に消防の梯子付消防自動車などの購入に係る平成１７年度
債の元金償還開始によるものでございます。
７４ページをお開き願います。
１ 目 予 備 費 に つ い て は 、 昨 年 度 と 同 額 の 500 万 円 を 措 置 し て お り ま す 。
次に、歳入について御説明申し上げますので、１０ページをお開き願います。
１ 目 市 町 負 担 金 に 61 億 1,079 万 7,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は た だ い ま
御 説 明 い た し ま し た 歳 出 の 財 源 と し て 、措 置 費 負 担 金 、使 用 料 及 び 手 数 料 、県 支 出 金 、繰入金などの歳入を差し引いた残額を負担金条例に基づき措置したものでございます。
前 年 度 と 比 較 し て 2 億 6,042 万 7,000 円 の 増 と な っ て お り ま す 。
２ 目 措 置 費 負 担 金 に 1 億 5,046 万 1,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 万 生 園 に係る老人保護措置費を基準単価に基づき措置したものでございます。前年度と比較して 入 所 者 数 の 減 に よ り 1,681 万 5,000 円 の 減 と な っ て お り ま す 。
１２ページをお開き願います。
１ 項 使 用 量 に 522 万 5,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は し 尿 処 理 場 の 使 用 料 などを措置したものでございます。
１４ページをお開き願います。
２ 項 手 数 料 に 1 億 6,912 万 3,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は ク リ ー ン セ ン ターの処理手数料、消防事務手数料などを措置したものでございます。
１６ページをお開き願います。
１ 目 消 防 費 県 委 託 金 に 271 万 3,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 宮 城 県 移 譲 事
務交付金を措置したものでございます。
１８ページをお開き願います。
１ 目 消 防 費 県 負 担 金 に 787 万 1,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 宮 城 県 消 防 学校に教官として派遣している消防職員の給与負担金を措置したものでございます。
２０ページをお開き願います。
１ 項 財 産 運 用 収 入 に 合 わ せ て 783 万 1,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 電 柱 など設置に係る土地貸付料及び基金の利子を措置したものでございます。前年度と比較
し て 598 万 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 石 巻 地 域 ふ る さ と 市 町 村 圏 基 金 に つ いて、国債での運用を開始することによる利子の増などによるものでございます。
２２ページをお開き願います。
１ 目 物 品 売 払 収 入 に 3,560 万 4,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は ク リ ー ン セ ン
ターの電力売払収入と鉄・アルミ売払収入などを措置したものでございます。前年度と 比 較 し て 1,946 万 6,000 円 の 増 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 主 に ク リ ー ン セ ン タ ーの電力売払収入の増によるものでございます。
２４ページをお開き願います。
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１ 目 民 生 費 寄 附 金 に 30 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 万 生 園 に 対 す る 慰 問 寄附金及び施設充実寄附金の見込み額を措置したものでございます。
２６ページをお開き願います。
１ 目 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 に 1 億 6,350 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 歳 出 に 係る財源不足分を措置したものでございます。
２ 目 ふ る さ と 市 町 村 圏 基 金 繰 入 金 に 1,273 万 4,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れは 基 金 事 業 費 の 財 源 と し て 措 置 し た も の で ご ざ い ま す 。 前 年 度 と 比 較 し て 1 億 1,575
万 6,000 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、 こ れ は 前 年 度 に 消 防 施 設 整 備 事 業 費 充 当 の 繰 替
運 用 と し て 1 億 1,600 万 円 を 措 置 し た こ と な ど に よ る も の で ご ざ い ま す 。
３ 目 養 護 老 人 ホ ー ム 施 設 充 実 基 金 繰 入 金 に 331 万 3,000 円 を 計 上 し て お り ま す が 、
これは、老人ホーム施設整備費の財源として措置したものであります。
２８ページをお開き願います。
１目繰越金に 5 千円を計上しておりますが、これは、科目設定であります。
３０ページをお開き願います。
１ 目 組 合 預 金 利 子 に 、10 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、こ れ は 、歳 計 現 金 の 預 金 利 子を措置したものであります。
３２ページをお開き願います。
１ 目 雑 入 に 1,139 万 6 千 円 を 計 上 し て お り ま す が 、そ の 主 な も の は 、お に ぎ り 大 使
派遣事業参加者負担金、ふるさと探訪ツアー参加者負担金、原子力立地給付金及び防災ヘリコプター助成金であります。
３４ページをお開き願います。
１ 目 消 防 債 に 7,760 万 円 を 計 上 し て お り ま す が 、 こ れ は 、 河 北 消 防 署 に 更 新 配 備 する消防ポンプ自動車、石巻消防署に更新配備する化学消防ポンプ自動車、高規格救急車の購入債であります。
以上で説明を終わらせていただきますので、よろしくご審議の程お願い申しあげます。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。９番森山行輝議員。
○９番（森山行輝君）

いま各自治体においても、予算編成においてはいろいろと努

力されておりますが、なかなか厳しい状態にあると。
私も前々からクリーンセンター建設時から、うまくいくためにはリサイクルセ
ンターを併設して行うのが望ましいと思ってきました。
今、クリーンセンターがなければ、又、あのクリーンセンターでいいのかどうかは疑問があります。
なぜなら、他の自治体では、リサイクルセンターを併設しているのが主流であり、今後リサイクルセンターを作る意思があるのかお伺いしたい。
○事務局長（鈴木治君）

ただいまのリサイクルセンター建設の件ですが、当面未定であります。まず、減量を第一に考えており、今後、組織市町の担当課長さん方と協議していきたいと思います。
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○９番（森山行輝君）

リサイクルセンターが無い状態で、クリーンセンターの劣化も早いので、施設の対応について検討していただきたい。
疑問になってくるのは、耐用年数も限られており、広い意味でいえば、焼却する釜が二機あり、フル稼働しても追いつかない状況にあると、これが、壊れた場合にはどのように処理していくのか。
○事務局長（鈴木治君）

現在、ごみの減量化については、組織市町に目標達成に向けてお願いしているところにあります。
ただし、施設が使用できなくなった場合には、構成市町の処分場なりにお願いするようになります。
養老総務費が、マイナス 2 千万円になっていると、職員を減ら○５番（水澤冨士江君）

し、夜間介助など民間に委託しているものと思われます。
実際に今のところ、新しい施設はできていないが、入所の状況、利用の状況など正
職員の方がカバーしなくてはいけないなどの、夜間の状況についてお伺いしたい。
○万生園長（三浦壽君）

現在、万生園には７７人の入所者が生活しており、そのうち約４割の人が要介護状態となっています。夜間介助につきましては職員１人の他に夜間介助員１人、警備員１人の計２人を委託して業務に当たっております。食事提供につきましては、きざみ食など入所者に適した食事サービスの提供ができるように、ノウ
ハウのある民間業者へ委託をしております。
○ ５ 番（ 水 澤 冨 士 江 君 ）現 在 、万 生 園 の 更 新 計 画 が 進 む 中 で 、職 員 が 不 安 を 持 た な い で仕事をしていくことが必要と思いますが、理事長の考えをお伺いしたい。
○理事長（土井喜美夫君）

万生園に勤務する職員には、民間委託する部分があっても不安のない勤務体制を確保できるように心がけております。
○５番（水澤冨士江議員）

全員協議会では、職員は、市当局で引き受けると聞いたので

すが、どちらなんでしょう。
○議長（髙橋誠志君）○ 事 務 局 長（ 鈴 木

鈴木事務局長。

治君） ただいまの民設の際の職員の処遇ということでございますが、基本的には民設する場合には、その職員を民間の職員に雇用していただくという条件はつけないという方向で現在検討してございます。
万生園で働いている職員につきましては、広域の職員として今後とも不安のないよ
うな格好で構成市町とも相談して雇用していくと。そういうような基本的な考えで進めてございます。
○議長（髙橋誠志君）

ほかにございませんか。４番千田議員。

○ ４ 番（ 千 田 直 人 君 ） ４ 款 衛 生 費 の １ 項 、５ ９ ペ ー ジ で す が 、し 尿 処 理 で お 聞 き し ま す 。
し 尿 処 理 費 と し て 東 部 ・ 西 部 、こ の 中 で 修 繕 料 と し て 東 部 が 2 億 3,900 万 円 、そ れ
か ら 西 部 が 1 億 9,300 万 円 と い う か な り な 予 算 を 組 ん で お ら れ ま す け れ ど も 、 修 繕 の内容、どういうものなのか。
そ れ と ま た 、今 後 対 応 的 に こ の よ う な 4 億 と い う 数 字 も あ る ん で す が 、こ れ ぐ ら いの額でこれからも修理にかかっていくものなのかどうか。今後対応に問題ないのかどうか。そのあたりをあわせてお伺いします。
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○議長（髙橋誠志君）

清掃施設管理事務所長。

○清掃施設管理事務所長（及川敏昭君）

東部・西部の点検整備についてなんですが、一応事業計画計上なっているわけです。何年に１回とか何カ月に１回とかそういう方法
で機械の整備を順次行っているわけでございます。
後 の 方 の こ の 数 字 に つ い て は 、現 在 投 入 量 の 85％ ぐ ら い に 東 部 と 西 部 が な っ て お りますので、若干施設の延命がなされると思います。以上でございます。
○議長（髙橋誠志君）

４番千田議員。

○４番（千田直人君）

修理といえばそういうことだと理解しますけれども、能力、搬入

さ れ る 能 力 に 今 85％ 稼 働 率 と い う よ う な こ と を お 聞 き し ま し た が 、実 は 私 ど も の 地 区
なんですけれども電話をすると３回ぐらい待たされるんです。二、三週間は当たり前というような状況でございまして、いろいろ搬入しても搬入の制限があるのかなと。
あるいは、そのような話もちょっと前に耳にしたことがあったので、大変困った時期があって、お聞きすると各旧町単位のエリアがあるんです、このくみ取りに行ける範囲が。これだけは合併してもまだその枠が外れないようでございまして、どうにも大変だったものですから特別にエリアを外していただいて１社に入ってもらうようになったんですが、その後大分対応はよくなったなというふうに、不平不満を聞きません
から思っていますが、運ぶまでの規制なんかはかけておられるんですか。そのあたり
お聞きします。例えば１社何台とか。
○議長（髙橋誠志君）

清掃施設管理事務所長。

○清掃施設管理事務所長（及川敏昭君）

現在は東部・西部、一応当初搬入指定したとおりに割り当てはしているんですが、現在はもうあれだけは行っているものの追加は幾ら で も や っ て お り ま す 。た だ 、現 在 農 業 集 落 等 の 問 題 で あ る 程 度 浄 化 槽 が 多 く な っ て 、
西 部 地 区 な ん で す が 多 い よ う で 、西 部 の 場 合 は ど ん ど ん ど ん ど ん 追 加 は 認 め て い ま す 。
以上でございます。
○議長（髙橋誠志君）

ほかにございませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

なければ、これにて質疑を終了します。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第１０号議案石巻地区広域行政事務組合一般会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────────────
日程第１４第１１号議案

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について- 25 -

○議長（髙橋誠志君）次に、日程第１４、第１１号議案宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。鈴木事務局長。
○事務局長（鈴木治君）

それでは、ただいま上程されました第１１号議案宮城県市町

村職員退職手当組合規約の変更についてを御説明いたします。
表紙番号１の３３ページから３４ページと表紙番号３の１７ページの新旧対照表をごらん願います。
このたびの「宮城県市町村退職手当組合規約の変更」につきましては、平成１８年
６月７日に公布されました地方自治法の改正によりまして、一部事務組合にも会計管理者の設置が必要となったために規約を変更するものでございます。
変更の内容につきましては、新旧対照表で御説明いたしますので、表紙番号３の１
７ページをお開き願います。
第１０条の変更は、第１項において会計管理者を加え、第４項において指定する職員の条文に「補助機関である職員のうちから」を加えるものでございます。
また、第６項として新たに「会計管理者は、組合長の補助機関である職員のうちから組合長が命ずる」を加えるものでございます。
表紙番号１の３４ページをお開き願います。
附則で規約の変更の施行期日を平成１９年４月１日と規定しております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（髙橋誠志君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。討論の通告はありません。本案について討論はございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

討論はなしと認めます。

それでは、第１１号議案宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）○議長（髙橋誠志君）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議されました事件の審議はすべて議了いたしました。
これにて平成１９年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでございました。
午後３時５５分

閉会- 26 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合
議

会

議

長

髙

橋

誠

志

署

名

議

員

千

田

直

人

署

名

議

員

長谷川

博

- 27 -