大田市志学地区「小さな拠点づくり」の取り組み
住民の力を合わせ住みよいまちに！～計画づくりと実践活動～

■志学地区の概要

志学・大田市は旧公民館を「まちづくりセンター」として改組。
２７のまちづくりセンターを配置
・まちづくりセンターのエリアを単位としたまちづくりを推進している。
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■志学地区の概要
志学地区は大田市の南東部、三瓶山の南山麓に広がる台地に位置している。

６自治会 人口は526人
世帯数は246世帯 高齢化率は51.9％（令和2年３月1日現在）
基幹産業は農業と観光である。
また畜産も盛んであり、大規模な酪農が営まれている。
観光は四季を通じて三瓶山や温泉に観光客が訪れている。
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■主要推進組織『志学まちづくり協議会』

相互に協力し合い、住みよい町を創出し、地域の核として自治の確立を目指すことを目的として、平成２１年４月に設立。
志学地区に居住する全住民が会員。地区内の全自治会、地区社会福祉協議会、消防団、小中学校、商工会、老人会等の各団体も参画し、各組織の効率化（役員、日程、同事業、事務等）を図っている。
『志学自主防災会』

平成24年、大田市内で初めて住民主体の大規模防災訓練を実施
平成30年4月の震災時にも、速やかな対応を行うことができた。
4■現場支援地区選定の経緯（地区の状況）①まちづくり協議会組織及び自主防災組織の立ち上げ。
②交流人口の拡大を目指し、住民主体での各種イベントを開催。
地域の魅力発信にも力を入れて来た。
しかしながら人口減少や少子高齢化等厳しい状況が続いており、このままで志学地域に暮らし続けて行くことに不安を感じる状況に。
→平成28年8月、「現場支援地区」に選定されるよう県への推薦を大田市に依頼。
✓ 60代が多く主力世代✓ 60代が元気なこの10年が勝負と考える

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■現場支援地区期間中の取り組み①未来会議の開催

三瓶・志学全住民アンケート結果（概要）③全住民アンケート②計画策定ＷＧの結成⑤志学地区
まちづくり計画の策定↓⑥実践活動

志学事業リスト④優先順位・実行体制の決定
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■現場支援地区期間中の取り組み①未来会議の開催（地域を知る勉強会・ワークショップ）
・志学の良いところ（強み）・生活で困っているところ、不安なところ（弱み）・志学であんなことができたらいい（強み×弱み） など

ねらい✓機運を盛り上げる協議会の役を担っていなかった女性、✓参加の輪を広げる

小・中・高校生や保護者世代へも積✓人材の発掘・育成

極的に呼びかけ7

■現場支援地区期間中の取り組み②まちづくり計画策定ワーキンググループの結成・活動③全住民アンケートの実施
未来会議などから拾い上げた住民意見を、計画にまとめていく活動を、未来会議
参加者の中からワーキングチームを結成し、実施✓ まちづくり協議会役員でなく、小中学生や女性も多く参加したチームにより、活動

併せて、会議の場では拾えない地区住民の意見を聞くため、全世帯へアンケー
トを実施→

できたら良いこと/不安なこと/10年後の目標･･･
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■地区住民からの意見（第４回計画策定ワーキング資料)

9■現場支援地区期間中の取り組み④優先順位、実行体制づくり

志学地区13人会

計画策定WGメンバー

・まちづくり協議会

・小・中・高校生

会長、副会長、各部部長・自治会
６自治会長

・まちづくりセンター

・ＰＴＡ会長など
保護者世代

・ＵＩターン者など計16名

センター長、職員→合同での話し合いを重ね、検討・取り組み主体を決定
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■現場支援地区期間中の取り組み⑤地区まちづくり計画の策定

まちづくりビジョン

人口のキープ！
～人を増やし安定させる～

【目標】

【理念】

住民が志しを立て学び合うまちにする【方針】
一人ひとりが多様性を認め合うまちにする
一人ひとりが協力し助け合うまちにする
一人ひとりが夢を持ち暮らせるまちにする【目的】
志学で今後も住み続けるために住民の力を合わせ住みよいまちにする■10年先の目標
人口580人（小学生25人、中学生10人）■ 20年先の目標
人口590人（小学生40人、中学生20人）■ 30年先の目標
人口600人（小学生45人、中学生25人）【キャッチフレーズ】

い～湯 い～人
みんなでいこうや
方向性

い～自然
ほっと志学

方向性
情報発信

方向性
情報発信

１.つながりと魅力をつくる ２.交流と定住をつくる（生活機能と生活交通の確保）

３.仕事と収入をつくる（定住・交流の促進）

基本課題：1.機運の盛り上げ、

根本課題：1.保守性の克服、

2.参加の輪を広げる、

2.閉鎖性の克服、（地域産業の振興）

3.人材の育成・誘致

3.依存性の克服

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■現場支援地区期間中の取り組み⑤地区まちづくり計画の策定

課題項目・事業項目[高齢者、生活交通、生活支援
住民の巻き込み、女性の活躍][定住・交流、子育て][起業・仕事]つながりと魅力をつくる

定住と交流をつくる

仕事と収入をつくる【事業項目】■住民を地域活動に巻き込む■女性の活躍の機会・場づくり
1.★集いの場をつくる
・通いの場づくり・生活サポートづくり(買物、通院)
2.★生活交通を確保する
・自治会輸送などの事例研究・導入に向けた組織体制づくり【事業項目】★UIターン者を確保する
・UIターン者のフォロー
・空き家の調査・活用とバンクへの登録
・移住促進協議会の設立■子育て世代の移住を増やす

1.■放課後の子供の居場所をつくる
・子供と高齢者の居場所づくり
・学童保育の終了時間延長
2.■住める家を確保する3.■空き家を活用する
・若者や高齢者のたまり場づくり・情報基地、ｶﾌｪ、ﾌﾛﾝﾄづくり

3.■保育園、小中学校を存続させる
・学校と地域一体での魅力づくり

4.〇高齢者のサービス・施設づくり

4.〇交流から定住につなげる【事業項目】★三瓶山や自然を活用する★ツーリズムを開催する
1.★温泉を活用する
・共同浴場の存続と充実
2.★特産品を開発し販売する
・そば、米など
・直販・通販の仕組みづくり
・6次産業化、ブランド化
3.■農業を振興する
・集落営農組合の立ち上げ
4.■若者の仕事（場）をつくる

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■現場支援地区期間中の取り組み⑤地区まちづくり計画の策定
志学まちづくり実行計画骨子✓おおまかな取り組み
スケジュールを記載✓検討・実行主体についても記載
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■現場支援地区期間中の取り組み⑥実践活動

つながりと魅力をつくる（生活機能と生活交通の確保）○高齢者通いの場の立ち上げ（H31.４~）
・高齢者の集いの場を、週に１回で開催

・運営コーディネーターとして、地区内の女性３名が参画、その他の運営ボランティアとともに活動を支えている。

○地域内交通の仕組みづくり（R1.7～）
・地区住民の移動手段の確保に向け、検討を開始
・全住民アンケート、利用希望者個別ヒアリングを実施

・令和２年度から、地区内のタクシー会社を活用したタクシーの乗りあわせ利用を試行実施予定

14■現場支援地区期間中の取り組み⑥実践活動

定住と交流をつくる（定住・交流の促進）○放課後子ども教室の開設（H31.４～）
・放課後に子どもを預かる仕組みがないため、過去他地区に転出した事例も・まちづくり協議会役員と保護者世代が一緒になり検討を開始。保護者アンケートや地区内でのボランティア募集・説明会を経て、全児童参加のもとスタート

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■現場支援地区期間中の取り組み⑥実践活動

仕事と収入をつくる（地域産業の振興）○温泉を活用する
住民全戸や利用者にアンケートで集めた結果をもとに「共同浴場活用プラン」を作成

歴史ある共同浴場を存続させる活動に取り組む
・利用促進として「お風呂の日」毎週第４土日（菖蒲湯・ゆず湯・リンゴ湯など）10回開催

ふうりんおんせん手持ち花火大会の様子

・風鈴棚・足湯の設置
・ふうりんおんせんや大掃除などイベントを開催
・のれんや看板・ロゴを作成し利用を促す

・ホームページやSNSなどを利用し情報発信
https://sanbe.site/ 三瓶温泉 共同浴場
Facebook 三瓶温泉「志学薬師 鶴の湯・亀の湯｝
お風呂の日11月の「リンゴ湯」

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■現場支援地区期間中の取り組み
地区内への周知✓地域内イベントでのＰＲ✓毎月全戸に配布している「まちセン便り」での継続した情報発信17

■現場支援地区期間中の取り組み振り返り
今年度２回目の未来会議を開催

取り組んで良かったこと
今後やってみたいことこれまでの活動から見えてきた課題

住民一人一人が感じた思いを共有し、今後の活動へ

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■現場支援地区期間中の取り組み振り返り
2月23日 今年度２回目の未来会議を開催■良かった、今後こうしたい
・地域について考えることができた

・多くの人が関わり大人も子供■難しかった課題
・人口の増加につながるのか
・財政的な不安も含めいろんな意見が聞けた・活動が継続できるのか
・志学の現状が分かった
・危機意識が地域にないのが不安・地域の課題が共有できた・ボランティアが増え負担感がある
・たくさんのことが実現できた・同じ人が活動している・まちづくりの方向が見えた・PR不足で活動を知らない人が多い
・まちづくり計画があり進めやすい19ありがとうございました

春夏
ふうりんおんせん

三瓶さくら祭り

秋
ぐるっと三瓶くにびきウオーク

冬
さんべ志学の雪あかり

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