特集１

実践事例を通して協同労働で働くことの意義を考えると ね が わ

利根川あつし德●協同総合研究所

専務理事

されるようになっているが、ご存知のように法律はじめにの条文には「協同労働」という言葉は登場しない。
ワーカーズコープ連合会のパンフレットには、「協同労働は、市民や働く者が自ら出資して事協同労働で働くことの意義を実践に即して考え業・経営を主体的に担い、話し合いを深め、生活ることが本稿のテーマである。シンプルな問いでと地域に必要な仕事を協同でおこす働き方です」

あるように思われるかもしれないが、まずその前と記されている。ここではこの説明に従い、「協提についてお断りしておく必要がある。一つは、同労働」を法律に基づき設立された労働者協同組「協同労働」という言葉の定義についてである。

合の働き方に限定せず、先駆者たちがこの働き方

もう一つは、ご紹介する協同労働の実践事例につに込めた思いや願いも考慮に入れて、その仕組みいてである。

を取り入れたコミュニティ事業などへも視野を広

一つ目の「協同労働」という言葉の定義については、いまだに定まっていないというのが筆者のげて考えていきたいと思う。
二つ目の協同労働の実践事例の範囲については、立場である。もともとは、労働者協同組合法制定

筆者が所属する協同総合研究所は、ワーカーズコ

以前から、実態として労働者協同組合を実践してープ連合会の下に設置された研究機関であり、ワきた日本労働者協同組合連合会（ワーカーズコー

ーカーズコープにおける理論と実践を主な研究対プ連合会）の加盟団体（以下「ワーカーズコープ」

象としてきた。ここで取り上げる事例についてもという。）やワーカーズ・コレクティブ1の人々が、その範囲のものであることをお断りしておく。

自らの働き方を「雇用労働」と区別し、新しい働き方として意味づけるために編み出した言葉である。法制定以降、マスメディア等でも普通に使用

１．生活クラブ生協の組合員が起業した協同労働の組織。全国のワーカーズ・コレクティブの連携組織としてワーカーズ・コレクティブネットワークジャパン（ＷＮＪ）がある。

4

労 働 調 査2023.9集▼

特労働者協同組合という働き方と今後の課題して指定管理者制度へ挑戦していく。時代の変化

ワーカーズコープにおける協同労働の発見を捉え、協同労働の舞台も大きく広がり、働く仲間どうしの協同から始まった協同労働は、利用者との協同、地域との協同を含む概念へと変化して前置きが長くなったが、早速本題に入りたい。

いった。さらには、ワーカーズコープの組合員の実践事例を紹介する前に、まずは協同労働が生ま手を離れ、地域の市民が主体的に協同労働を実践れてきた歴史的背景について簡単に触れておきたする時代に突入しようとしている。

い。

労働者協同組合法の施行により、協同労働の担

ワーカーズコープのルーツは、失業対策事業 2

い手の広がりが期待されるが、ここからはワーカに就労する日雇い労働者を中心とした労働組合でーズコープが積み上げてきた実践事例からその意ある全日自労（全日本自由労働組合）が、失対事義と可能性を探ってみたい。

業の打ち切りに直面し、各地で結成した「事業団」実践事例を通して協同労働の意義と可能性を考える運動にある。労働者自身が経営する事業体のあり方が問われ、「事業団」の全国協議会の下につくられた直轄事業団では、1980年のＩＣＡ（国際協同組合同盟）大会のレイドロー報告 3 から学び、①働くことは苦しいことなのか？

1986年の総代会で自らを労働者協同組合であるとワーカーズコープは、協同労働をテーマにした規定した。「労働者は雇われるしか働く道はない

大学寄附講座をここ数年にわたり複数の大学で開のか。なぜ、労働者のままで事業・経営をやって講している。その中で、「労働は苦役」「働くことはいけないのか」という問い掛けがそこにはあっは自分らしさを捨てること」「生活のためには仕た。

方がない」というふうに働くことに対してマイナ

しかし、協同労働という働き方がすぐに生まれスのイメージを持っている学生も少なくない。講たわけではなく、どうしたら組合員が「雇われ者義を受けてすぐに協同労働への共感が広がるとい意識」をこえて、労働の主人公になれるのかというわけではないが、働くことに関する固定観念がうことが問われ続けてきた。そして、全組合員経揺さぶられ、希望を持てるようになったという声

営、徹底民主主義、よい仕事の実践といったテーが学生から聞かれる。ここでは協同労働で働く一マを掲げながら、試行錯誤と格闘の歴史の中から、人の組合員を紹介したい。

1990年代後半に「協同労働」という概念にようやくたどりついた。

労働者協同組合ワーカーズコープ・センター事業団（以下「センター事業団」という。
）が運営す

ワーカーズコープは、1995年以降は地域福祉事

る港区にある「みなと子育て応援プラザＰｏｋｋｅ」4業に参入し、2000年代には新しい公共の担い手とで副施設長として働く小林さんは、組合員として

２．戦後の失業者救済のために制定された緊急失業対策法（1949年）に基づき実施された事業。国や自治体が道路整備や土木工事などを失業対策として行った。
３．レイドロー博士（カナダ）による『西暦2000年の協同組合』と題した大会の基調報告。世界の協同組合運動が21世紀に向けて取り組むべき４つの優先課題の一つとして、労働者協同組合の重視と普及を挙げる。
４．みなと子育て応援プラザPokke https://minato-pokke.com/

2023.9労 働 調 査5働くようになって今年で15年目を迎える。大学卒一の目標となる。

業後は小学校教員として働いていたが、次第に鬱のような状態になり７年間で退職。その後は派遣②

困難を抱える人たちと共に働く・共に生きるやアルバイトで生計を立てていたが、演劇活動を2017年に実施された「社会的困難にある人びと通して少しずつ元気を取り戻し、「もう一度子どと共に働く協同労働による中間的就労の実態調査

もの仕事がしたい」と思うようになった。たまた

アンケート」の結果 5 によれば、ワーカーズコー

ま目にしたセンター事業団の求人に応募したこと

プで働く人の約8.5％が社会的困難を抱えている。

が協同労働への入り口だった。

ここでいう社会的困難には、生活保護、障害、ひ小林さんは副施設長という役職に就いているが、きこもり経験、ひとり親家庭、依存症など様々な他の仕事や演劇活動もやりながら、ずっとパート内容が含まれているが、いずれにしても協同労働タイムで働いている。それぞれの働き方を尊重しの現場が労働市場から排除されがちな人たちの受て、支え合う関係性が職場の中にあり、彼女が望け皿になっていることがわかる。

む働き方が受け入れられているわけだが、そのよセンター事業団の埼玉西部地域福祉事業所は、うな関係性は徹底した話し合いを通して醸成され働くうえで弱さを抱える人たちと共に働く現場とている。協同労働の現場でも、役割に応じた役職して、2012年にとうふ製造・販売の事業を立ち上やリーダーは存在するが、意思決定において一人げた。現在は、とうふに加え、就労継続支援Ｂ型 6

一票の権利が保障され、民主的な決定が求められの事業所としてお菓子の製造・販売も行っている7。

る。Ｐｏｋｋｅには50人近くの組合員が働いている

この事業所の特徴は、Ｂ型の利用者である障害のが、全組合員が参加する会議が月一回あり、そこある人などだけでなく、「支援する側」に位置すで様々な運営上の問題を話し合い、失敗や悩みなるはずの職員の中にも様々な困難を抱える人たちども共有する。

がいることである。

教員時代にはとにかく失敗が怖くて、弱音を吐

多様な困難を抱える人たちがごちゃ混ぜに働いくことができなかったが、Ｐｏｋｋｅでは、意見がている職場では、仕事上の様々なミスやトラブルぶつかったり、失敗したりするたびに話し合いがも頻発する。しかし、「開所以来大切にしてきたあり、「辛い」「苦しい」「助けて」と言えるようことは、困難の有無に関係なく、全員が対等に働になり、とても気持ちが楽になったと小林さんはく仲間であることです」と所長代行の須賀さんは話す。

言う。協同労働では全員で経営について話し合う

自分らしさを失わず、しかし自分勝手に振舞うが、経営の数値について理解が難しい組合員がいのではなく、話し合いを通して働く者どうしが協れば、資料や説明の仕方を工夫して伝え、落ちこ同の関係を築きながら、気持ちよく働ける職場をぼれが出ないようにしている。一人ひとりが凸凹つくることが、協同労働の実践現場においては第であるからこそ、補い合わないと仕事は回らない

５．「社会的困難にある人びとと共に働くワーカーズコープの実態調査報告」：「中間的就労と協同労働」研究会（2018.12.14）
６．障害や難病などのある人が利用できる障害福祉サービス。一般企業に雇用されて雇用契約に基づいて働くことが困難な人に就労の機会、生産活動の機会を提供する。
７．森のとうふ屋さんの手づくり菓子工房 https://morinokashi.storeinfo.jp/

6

労 働 調 査2023.9集▼

特労働者協同組合という働き方と今後の課題

ので、仲間の失敗や課題を個人の責任ではなく、ドバンクだが、当時はまだ知る人ぞ知る活動であ事業所の問題として話し合ってきた。話し合いでった。フードロスを削減し、福祉施設や生活困窮大切なことは、物事を決めるためではなく、お互者など食品を必要とする人たちを支援するだけでいの凸凹を知ることだと須賀さんは考えている。

なく、ワーカーズコープちばでは、就労困難者のまた、ワーカーズコープでは、組織の基礎を築就労体験や働く場としても位置づけている。

いた清掃事業を行う事業所が今も多い。近年の人

次に取り組んだのは、シェアハウスやシェルタ

手不足もあり、現場で働く組合員の多くは高齢者ーの立ち上げである。相談事業を始めてみると、で、募集をかけてもなかなか応募がない。そこで、住まいの問題を抱える人たちが想像以上にいた。

働くことに困難を抱える人たちや就労経験の乏しそのような方たちの受け皿となっている無料低額い若者たちを積極的に受け入れ、共に働く職場づ宿泊所は寮のような施設で、寮生活に馴染めないくりを進める事例が増えている。生活困窮者自立

人たちには行き場がなかった。そこで、一戸建て支援制度や地域若者サポートステーションなどのの民家を借り上げるなどして、自前でシェアハウ福祉的な制度からつながり、協同労働の中で自信ス（単身向け３室、世帯向け１室）を立ちあげた。

をつけて、リーダーに成長していく若者の姿も見さらに、ワーカーズコープちばが、船橋市で開られる。

催する子ども食堂を利用する母親の「子どもが中学校に上がるときに制服や学用品を揃えなければ③

地域課題に向き合い、地域をつくるならないが、それがとても負担である」という声

ワーカーズコープちば 8 は、千葉県船橋市を本から、ふなばし制服バンクを立ち上げた。船橋市

拠地として、清掃・物流・地域福祉、生活困窮者の公立中学校の制服が共通であることから、使わ支援など地域に必要とされる事業を行う労働者協

なくなった制服を提供していただき、地域の障害同組合である。特徴的なことは、生活困窮者支援者団体の協力でクリーニングを行い安価で販売しに関わる事業や活動に力を入れているところであている。

る。2011年に千葉市から生活保護受給者の意欲喚

フードバンクも、シェアハウスも、制服バンク

起事業を受託したことがきっかけで、2015年よりも、事前に制度や助成金などの公的な支援があっ施行された生活困窮者自立支援法に基づく事業をたわけではないが、地域に必要だと思ったら、ま千葉市、習志野市から受託し、生活困窮者の自立ず自分たちの力でつくるという姿勢が一貫してい相談支援事業や就労準備支援事業などを行っている。その後、フードバンクちばには様々団体からる。の助成金や寄附金が入るようになり、シェアハウこうした事業を通して地域に不足している資源への新たな気づきがあり、事業の枠にとらわれないユニークな活動が生まれている。

援事業として千葉市の委託事業となった。
事業を通して見えてきた地域の課題に対して、最初の取り組みは、2012年に立ち上げたフード
9

スは生活困窮者自立支援制度における一時生活支バンクちば である。今でこそ全国に広がるフー

まずできることから活動をはじめ、その活動を事業へと発展させ、ともに働く仲間を増やして、ま８．労働者協同組合ワーカーズコープちば https://workerscoop.com/
９．フードバンクちば https://foodbank-chiba.com/

2023.9労 働 調 査7

た次の課題へと挑戦していくという流れが生まれ同労働」の仕組みを取り入れることになった。生ている。協同労働の実践が連鎖・発展していく好活困りごと支援、生きがい就労支援に取り組む。

事例だと思う。

協同労働「里山わっしょい」は、少子高齢化が進む地域で、助け合いの精神を取り戻したいとい④

社会連帯を地域に広げる協同労働

う想いで、休耕田の活用（れんげ畑にして将来ははじめに労働者協同組合の法人格を取得しなく養蜂業も）、交流の場づくり（親子で農業体験）、ても協同労働は実践可能であるというニュアンス

山の魅力づくり（親子で里山体験）を事業化。子のことを書いたが、実際に「協同労働」を掲げたどもたちが自然の中で育つ環境整備を行う。高齢コミュニティ事業を推進している事例を紹介する。

者だけでなく、小さな子どものいるお母さんも参広島市は2014年より、「協同労働」 促進事業加している。

（旧：「協同労働」モデル事業）を開始し、60歳地域課題の解決をめざす広島市の「協同労働」

以上の高齢者が中心となり、協同労働の仕組みをは、必ずしも労働契約に基づく労働として行われ使って地域課題の解決に取り組む事業の立ち上げるわけではない。一方で、無償のボランティア活を支援している 10。具体的なサポート内容は、専動とも異なる。超高齢社会を迎えた日本では、元門のコーディネーターによる立ち上げ支援、立ち気な高齢者が地域に必要とされる仕事を担い、自上げ費用の一部の補助、立ち上げ後の運営支援で身の生きがいの場をつくり出していくことが、今ある。広島市「協同労働」プラットフォーム

11

後ますます必要とされるだろう。

（センター事業団が業務を受託）が立ち上げ・運営などの支援を行い、2022年度までに32の「協同労働組織」が立ち上がっている。事例として３つおわりに協同労働は社会を変革できるのかの団体を紹介する。
「アグリアシストとも」は、2018年に農業者以上、わずかの事例しか紹介できず、甚だ不十（ＪＡの組合員）によって設立された。高齢化に分ではあるが、協同労働の実践を通してその意義より耕作放棄地や遊休地が増える地域課題に対しや可能性について考察した。最後に、これからのて、地域での連携を深め、農業従事者の困りごと日本社会にとって協同労働はどのような意味を持支援、農業持続支援、地域環境整備支援を行う。

ちうるのか、想像を巡らせながら本稿を閉じたい。

持続可能な地域農業をめざして、依頼を受けて田現代の日本社会が抱える２つの深刻な問題と重んぼの草刈りや田起こし、田植えなどに取り組む。

ね合わせると、なぜ協同労働への期待が高まって「びしゃもん台絆くらぶ」は、毘沙門台団地にいるのか理解しやすいと思う。一つは、労働に関おいて2019年に、地区社協や町内会のメンバーがわる問題であり、もう一つは地域社会に関わる問中心になって設立された。団地の高齢化が進み、題である。

住民による支え合いやふれあいの必要性を感じて雇用の劣化の問題は言われて久しいが、非正規いたが、ボランティア活動では限界があり、「協雇用の増加に加え、ギグワーカーと言われる雇用

10．広島市「協同労働」促進事業 https://www.city.hiroshima.lg.jp/soshiki/112/5446.html
11．広島市「協同労働」プラットフォーム https://kyodo-rodo.jp/

8

労 働 調 査2023.9集▼

特労働者協同組合という働き方と今後の課題未満の働き方も広がっている。ただ、労働条件のに歯止めがかからない現状である。少子高齢化も問題だけでなく、働くことの意味の喪失もまた深加速し、地域を支える人材不足により、もはや維刻な問題ではないだろうか。効率よく多くの利益持が困難な地域が増えている。住民自らが地域にをあげることだけを目的とした仕事ばかりの社会必要な仕事をおこし、地域社会を維持していくこの中で、もっと働くことに積極的な意味を見出しとが、協同労働に課せられた使命であるとも言えたいと考える人が増えているように感じる。協同る。しかし、疲弊する地方の問題をその地域に暮労働の登場は、「働く」とはどういうことなのからす人たちの力だけで解決することは可能なのだという根源的な問いを私たちに突き付けているとろうか。都市部に暮らす人たちこそ、競争社会の思う。

価値観を転換し、協同社会の構築へ一歩を踏み出さらに深刻な問題は、人口減少社会にあって、さらに都市部への人口集中が進み、地方の過疎化すことが必要なはずだ。協同労働の浸透がそのきっかけとなることを期待したい。

参考文献
菊地謙，利根川德（2021）「生活困窮者支援を通じた協同の地域づくり～ワーカーズコープちばの取り組み」『協同の發見』345号，53-58．
小林明日香，岩城由紀子（2022）「安心して失敗ができる場所－教員から派遣・アルバイトを経てたどり着いた協同労働－」『協同の發見』361号，60-66．
須賀貴子，藤野海秀（2021）「協同労働を実践するってどういうこと？」『協同の發見』349号，19-24．
小暮渉，相良孝雄「住民が暮らしの課題を協同労働で解決する」『協同の發見』336号，6-18．

2023.9労 働 調 査9