防災教育とコミュニティ復興
東⽇本⼤震災における SEEDS Asia の気仙沼での経験（2011 年度〜2013 年度）

DRR EDUCATION & COMMUNITY RECOVERY
Kesennuma Experiences in the Great East Japan Earthquake and Tsunami by SEEDS Asia
（March 2011 - March 2014）

Local Partners

協力団体
気仙沼市教育委員会

Kesennnuma City Board of Education
Kesennuma Reconstruct Association
Volunteer Station in Kesennuma

気仙沼復興協会（KRA）
ボランティアステーション IN 気仙沼

発行：特定非営利活動法人 SEEDS ASIA

2014 年 4 月

PUBLISHED BY : SEEDS ASIAAPRIL 2014

本冊子について本冊子は、CWS Japan の協力のもとに、SEEDS Asia が実施した東日本大震災支援活動の内容をまとめたものです。
この冊子は、クリエイティブ・コモンズに示される表示-非営利－改変禁止 3.0 Unported のライセンスの下に提供されています。
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About Creative Commons
The publication reports SEEDS Asia’s support activities for the affected people by the Great East Japan Earthquake and Tsunami, implemented inpartnership with CWS Japan.
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防災教育とコミュニティ復興
東日本大震災におけるSEEDS Asia の気仙沼での経験
2011 年度～2013 年度【日本語版】* English page is pp25-47.

はじめに
東北地方の震災復興は 4 年目を迎えました。長かったと感じられる人がいれば、早かったと感じられる人もいるでしょう。東北地方の人々やコミュニティは、よりよい復興に向け、粘り強く立ち直る力を示してきました。SEEDS Asia はこの復興に携わることができたことを誇りに思います。様々な制約がある中で、この３年間、気仙沼市、市教育委
員会、そして気仙沼市民の皆様から多大なご支援、ご協力をいただき、教育の復興とコミュニティの復興という深く関わり合う二つの分野で支援を実施してきました。
教育の復興は、気仙沼市教育委員会及び京都大学との協働事業として、「持続発展教育（ESD）」と防災教育との関係性について実践的研究を実施しました。気仙沼市教育研究
員たちは日ごろ実践している ESD と防災の経験を通して、防災教育に新たな風を吹き込みました。SEEDS Asia はこの取組み全般を支援し、特に日本国内およびアジア諸国の行
政関係者、教員、生徒間の研修交流活動を実施し、それぞれの災害からの教訓や学びの共有を支援しました。
コミュニティの復興では、地域コミュニティと密接にかかわり、住民自治組織を作ることで、仮設住宅団地入居者間の関係づくりや、演劇など文化的な活動を通したコミュニ
ティ復興支援を実施しました。こうした支援による成果は見えにくく、数値化することが困難ですが、このささやかな貢献はコミュニティの人々、気仙沼市長を含む行政職員
より高い評価を受けることができました。
活動の中で「南気仙沼地域記念誌」を発行できたことや、私たちが開発した「防災学習シート」を地元の教員やコミュニティの人々が実際に利用する姿を見て、とてもうれしく思います。復興、特に社会的な復興にはとても長い時間がかかります。私たちはより長い視点に立って今後もコミュニティの人々と共に復興支援活動を実施していく所存です。最後になりますが、気仙沼市のみなさまにおかれましては、一日も早い生活復興をご祈念申し上げます。
SEEDS Asia 理事長
京都大学地球環境学堂教授
ショウ ラジブ目次【防災教育】ESD に基づいた
新たな防災教育の開発 …2
学校と地域をつなぐ復興教育-条南中学校での取組- …6
学校間の交流による
神戸と気仙沼の経験共有 …8
アジア諸国との防災教育の知見共有 …10【コミュニティ復興】
仮設住宅での新たなコミュニティづくり… 12
仮設住宅自治組織のネットワークづくり… 14
津波被災地の記念誌づくりによるコミュニティのつながり再生 …16
郷土芸能と連携した
コミュニティ演劇による地域再興 …20
気仙沼市について…22
団体紹介…23© SEEDS Asia 1

防災教育

１

ESD に基づいた
新たな防災教育の開発
気仙沼市における復興過程の中心的なコンセプトは「N 助」（またはネットワークによる援助）である。
これは、気仙沼市が推進する持続可能な開発のための教育（ESD）により形成されたネットワークが基礎となっている。そこで、震災後、ESD に基づいた新たな防災教育の開発が進められた。

教育研究員による研究開発
教育研究員 延べ 20 名
市内学校教員 延べ 200 名
気仙沼市では、東日本大震災による被災を踏まえ、2011 年度に教育研究員により防災教育の検証と改善に関する研究を実施しました。その結果を踏まえ、2012 年度からは、SEEDS Asia と京都大学が技術的支援を行い、教育研究員により、1)学校の防災計画と、2)防災教育に関する研究が進められました。

防災教育の実践支援2校

教員 3 名、生徒 97 名

SEEDS Asia では、教育研究員が防災教育を実践する際に、地域団体とのつなぎ役となったり、ゲストティーチャーとしてかかわったりして、その実践を支援しました。
例えば、九条小学校では、6 年生を対象として、「九条の今を知る」をテーマとした「総合学習の時間」の授業を 2012 年 11月に開始しました。授業で、児童は、「まちあるき」を行い、東日本大震災後のまちの様子を地図にまとめ、発表しました。
SEEDS Asia は、まちあるきと地図の作り方を助言し、ボランティアを受入れている気仙沼復興協会スタッフや、仮設住宅住民やその支援を行う社会福祉協議会とボランティアステーション in 気仙沼の方々との交流の場を設けました。
九条小学校の児童の多くは、東日本大震災
で直接の被災をしておらず、被災状況や復興の様子を詳しく知る機会がありませんでした。九条小学校の活動では、まちあるきを通じていろいろな立場の方々から話を聴き、自分でまとめることにより、社会の一員として復興を支えたいという態度を養う一助になりました。

2

Kesennuma Experiences

気仙沼市は、震災前より、市内の小中学校において、食、地域・福祉、国際理解、伝統文化、自然環境、防災、エネルギー等、様々な切り口で日本でも先進的に ESD を進めてきた都市です。ESD の目指すところ
は、持続可能な社会づくりのための担い手づくりであり、ESD によって、発災から避難、復旧・復興、平時の事前の備えといった、様々なフェーズでの防災対応に必要な能力を育むことができるという視点で検討が進められました。
研究成果は、年度ごとに発表会を開催し、市内全学校から学校管理者あるいは防災管理者が毎年度 100 名、2 年間で 200 名が参加し、共有されました。

2012 年度〜2013 年度

他地域との交流による学び

SEEDS Asia は、教育研究員の活動支援の一環として、防災教育の先進地を視察し、また気仙沼の教訓を伝えるための交流機会を提供しました。

【2012 年 8 月：西条市視察研修】
愛媛県西条市は、2004 年の台風による風
水害で被災しました。その被災経験を基にして市内の小学 6 年生を対象とした防災教
育「12 歳教育」を推進しており、子どもたちの中から防災リーダーを育て、そのリーダーから防災意識をその他の生徒に波及させる取り組みを行っています。気仙沼市の教育研究員は、気仙沼の土地にあった防災教育の内容を考えるため、このリーダーを育てる「西条市・こども防災キャンプ」
を視察しました。

こども防災キャンプは、発災時の対応、避難生活の疑似体験を通じて、災害に備える
意識や能力を高めると同時に、子どもたちの集団行動の規律や判断力、行動力を養う
工夫がなされています。西条市では、各学校でのリーダーの育成を通じて学校や地域の防災力の向上を図っており、学校間や地域との協力体制の構築に関する教訓や経験を直に訊くことができました。8 月 9 日と10 日は京都大学にて、西条市の視察研修を踏まえた今後の防災教育の研究内容について議論しました。

視察の主な学び（西条市視察研修）○防災教育には、繰り返し実践する場とプロセスが重要○防災教育には、コミュニティの参画とネットワークが重要（地域住民や保護者、よそ者（地域外の者）、専門家のかかわり）○防災教育での子どもの主体性確保が重要○防災教育では小学校と中学校のつなぎが重要○防災教育では、様々な災害の想定と起こり得る自体の想定が重要○5 年後、10 年後を見据えた防災教育を考えることが重要【2013 年 8 月：尾鷲市・神戸市視察研修】
2013 年度は、兵庫県神戸市及び三重県尾鷲市の防災教育やコミュニティ防災の現場視察を実施しました。8 月 6 日から 10 日にかけて、9 名の教育研究員の教員と 1 名の教育委員会職員が視察研修に参加しました。神戸市では、阪神・淡路大震災での経験と教訓を市内の学校全体で共有するために作成された副読本づくりの取組について伺ったり、神戸市消防や篠原北町自主防災組織と連携したコミュニティ防災の活動を視察したりしました。尾鷲市では、東南
海・南海地震に備えた津波防災教育を実践する教育委員会、防災危機管理室、そして尾鷲小学校の教員との意見交換を行いました。最終日には、京都大学にて、今後の研究活動に向けて議論しました。
【2014 年 1 月：西条市との成果共有 WS】
2014 年 1 月 20 日からの 2 日間、京都大学で、気仙沼市、西条市、京都大学地球環境学堂、SEEDS Asia にて、これまで実践してきた防災教育の経験について共有するとともに、今後の課題とその改善策について話し合うワークショップを実施しました。
ワークショップでは、気仙沼市、西条市ともに、双方が取り組んでいる防災教育の実践について、お互いにもっと勉強しあうことで、さらにイノベーティブ（革新的）な
防災教育の実践につながるのではないか、という結論に至り、今後も双方の交流を続けていく意志を確認しました。

視察を踏まえて教育研究員として取り組むべきこと（尾鷲市・神戸市視察研修）○防災学習のスタンダードの提案○防災学習のワークシートや読み物資料の充実○子ども向けの副読本の開発○防災学習シートの普及○防災学習の実践事例の蓄積

イノベーティブ（革新的）な防災教育に必要なこと（西条市との成果共有 WS）○優先的に実施すべき防災教育の基準の明確化○避難後における課題を踏まえた防災教育の実施○防災教育の評価・総合的な学校防災の評価○海外との連携、教訓の共有○社会教育における防災教育との連携© SEEDS Asia 3

防災教育

１

防災学習シートの開発
配布数 1,500 冊
教育研究員の特筆に値する研究成果の 1 つが、防災学習シートの開発です。防災学習
シートは、ESD の考え方に基づいて、防災教育を単発のイベントで終わらせるのではなく、年間の学校教育の中で計画的に取り組んでいくことができるよう考案された、防災教育の授業計画集です。
防災学習シートは、2012 年度の活動成果
として第 1 版が、また 2013 年度には改良を加え第 2 版が発行されました。気仙沼市
内の全学校での防災授業に役立てられるよ
う、冊子にして配布しました。また、文部科学省を始め ESD や防災教育に取り組む機関に対しても震災の知見と教訓を共有する目的で配布しました。さらに、海外でも活用できるよう SEEDS Asia と京都大学が共同で英訳し、英訳版も発行いたしました。

VOICES-受益者の声研究員として、ベトナムの教育関係者との意見交換や、兵庫県神戸市，三重県尾鷲市の視察，京都大学においてのワークショッ
プなど、様々な防災活動や防災に関する考え方などに接した。そのことから，災害の教訓を生かすこと、地域や行政など様々な人と関わること、防災教育を普及し地域の防災力を高めることなど多くの学びを得ることができた。それらを生かして気仙沼市の防災教育を充実させ，他の地域でも参考にできるような研究成果としてまとめることができた。
（2013 年度気仙沼市教育研究員紀要より）活動から得た学びと教訓
学校教員と教育行政職員の参画
学校教員が中心になって検討することで、震災を学校現場で被災した当事者による実践的で即応性のある防災教育プログラムが開発できた。また、教育行政職員が参画することで、全市的に適用可能なプログラムにするといった視点でプログラム開発を進めることができた。

4

Kesennuma Experiences

ESD をベースにした復興の担い手育成
大規模災害の復興には数十年単位の長い年月を要するため、学校での防災教育は、生徒が復興の担い手となることを想定した教育であることが重要となった。それには、震災の教訓を継承し、持続可能な社会の形成を図っていくということが求められ、す
なわち、ESD をベースにすることが適切だ
った。

防災学習シートの特徴
 多様な時間設定
多くの活動は 1 時間単位の取り組みとなっているが，10～15 分という短い
時間設定もあれば，放課後の活動もあるので，内容の組み換えや改変は各学校の実態に合わせて自由に行うことができる。
 防災学習を行う上での 3 つの視点
防災のステップとして「自助」「共助」「公助」「Ｎ助」と，段階を踏んで学習する際に，その学習内容がどの段階なのかを明記した。また、防災学習のサ イ ク ル と し て 「 知 識 ・ 備 え 」「 判断・行動」「評価・発信」「復旧・復興」といった重視する能力も明記した。これらに併せて ESD で育みたい能
力や資質を明確にしながら活動に取り組むことで，学習効果をより高めることができる。
 防災学習マトリックス
防災学習マトリックスとは，縦軸は学習の場面，横軸は学年として，それぞれの学習内容を表にあてはめたものである。これにより，どの学年の児童・生徒を対象とするのか，また，総合的な学習の時間や教科，放課後など，どの時間に学習を行うのかを決めること
で，行うことのできる学習内容を選択することができるようにしたもの。
 心のサポートの視点
震災後、児童生徒の心のサポートの重要性が増していることから、心とからだのつながりやストレス対応などのシートも掲載した。また、防災学習を行う際に、震災のことを思い出して心身の不調を訴えたり、不安を抱いたりす
る児童生徒がいることを想定し、防災学習シート心のサポートへの配慮について記載した。
 防災学習シートの優先順位化
各学校が防災学習を学校の教育課程の実情に合わせて選択し、取り入れやす
いようにするため、防災学習シートを「防災学習必須シート」、「防災学習推奨シート」、「防災学習充実シート」の3 段階の優先順位に分けて掲示した。

視察研修の効果
先進地の視察研修や交流の機会を提供した
ことにより、多様な視点を取り入れたプログラム開発につながった。また、教員は、他の事例から知識を得て、防災教育を率先して推進する担い手にもなった。

2012 年度〜2013 年度

防災学習シート一覧
番号

防災学習シート

防災学習のサイクル

対象学年

活動場面

活動時間のめやす＜気仙沼っ子シート（必須シート）＞＜低学年：自分の身を守る＞
1

地震のときは，ダンゴムシになろう

知識・備え 判断・行動

低

行事・学活

１５分

2

校舎内の避難場所を知ろう

知識・備え

低・中

生活科・行事・学活

１時間

低・中・高・中学 総合・生活科・社会科・行事＜中学年：地域を知る＞
3

地域を知ろう～タウンウォッチング

知識・備え

4

防災マップを作ろう

知識・備え

中・高・中学

総合・行事

３時間

３時間

5

消防の仕事について学ぼう～防災センターの見学

知識・備え

中・高・中学

社会科・学活・総合・行事

２時間＜高学年：備えと対応＞
6

災害の種類やしくみを知ろう

知識・備え

高・中学

理科・学活・総合

３０分

7

こんな時どうする？～図上演習（地震）

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

8

家族防災会議を開こう

知識・備え

高・中学

学活・総合・行事・（放課後）２時間＜中学校：貢献＞
9

地震・津波のしくみを知ろう

知識・備え

中学

10

自分でできる応急手当て（救急救命法含む）

判断・行動

高・中学

理科

11

避難後の行動を考える

判断・行動

高・中学

総合・行事

１時間

12

地域の防災・復興の現状を学ぶ

知識・備え 復旧・復興

中学

総合・行事

３時間

保健体育・総合・行事

１時間
２～３時間

＜推奨シート＞
13

火災に備えた避難訓練をしよう

知識・備え

低・中・高・中学 行事

１５分

14

地震・津波に備えた避難訓練をしよう

知識・備え

低・中・高・中学 行事

１時間

15

休み時間の地震に備えた避難訓練をしよう

知識・備え

低・中・高・中学 行事

16

下校中の地震に備えた避難訓練をしよう

知識・備え

低・中・高・中学 行事

３０分

17

いざという時のために～引き渡し訓練

知識・備え

低・中・高・中学 行事

１時間

18

避難経路を確認しよう

知識・備え

低・中・高・中学 下校時

１時間

19

体験談を未来に生かそう

知識・備え 復旧・復興

低・中・高・中学 学活・総合・道徳

１時間

20

地震の後には津波

知識・備え

低

21

身の周りの海抜を知ろう～ハザードマップ

知識・備え

22

初期消火体験をしよう

23

防災設備や備蓄庫を点検しよう

24
25

１５分

行事・学活

１５分

中・高・中学

総合・行事

２時間

知識・備え

中・高・中学

行事

３０分

知識・備え

中・高・中学

社会科・総合・学活

１時間

まちの災害の歴史を知ろう

知識・備え

中・高

社会科・総合２時間

非常持ち出し袋の中身を考えよう

知識・備え

高

学活

１時間

26

こんな時どうする？～図上演習 (火災)知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

27

こんな時どうする？～図上演習（水害）

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

28

避難所設置訓練をしよう

判断・行動

中学

総合・行事

４時間

29

ボランティアについて学ぼう

復旧・復興

高・中学

総合

１時間

30

未来の街を考えよう

復旧・復興

高・中学

総合・学活

３時間

（新）

＜充実シート＞
31

地震・津波に備えて仮設住宅の方々と合同避難訓練をしよう

知識・備え

低・中・高・中学 行事

１時間

32

防災グッズの有効性について知ろう

知識・備え

低・中・高・中学 学活・総合

２０分

33

紙で食器を作ろう

判断・行動

低・中・高・中学 生活・総合・行事

２０分

34

仮設住宅の方々と交流をしよう

復旧・復興

低・中・高・中学 総合・行事 等

１時間

35

児童会・生徒会活動（校内）復旧・復興

低・中・高・中学 児童会・生徒会・放課後等

36

津波の特徴を知ろう

知識・備え

低・中・高

行事・学活

１時間

37

「防災かるた」で遊ぼう

知識・備え

低

生活科・学活１時間

低５分～２０分38

防災を扱った絵本の読み聞かせ

知識・備え

国語・朝の会等

１５分

39

防災クイズを作って遊ぼう

知識・備え

中

総合・学活

３時間

40

バケツリレーをしよう

知識・備え

中・高・中学

行事

２５分

41

どう通報する？１１９番１１０番

知識・備え

中・高・中学

学活・総合・行事

１時間

42

未来に残したい！まちの宝物（伝統を守る）

復旧・復興

中・高・中学

国語・社会・総合等

１２時間

43

つなみてんでんこ

知識・備え

高

行事・学活

３０分

44

ビジターセンター・津波体験館を使った学習

知識・備え

高

総合・行事

２時間

45

「サバイバルカード」を作ろう

知識・備え

高

学活・総合

１５分

46

津波フィールドミュージアムを使った学習

知識・備え

高・中学

総合

３時間

47

「安否札」を作ろう

知識・備え

高・中学

学活・総合

１５分

48

警報・注意報について学ぼう

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１５分

49

家族との連絡のとり方～災害伝言ダイヤル・災害用伝言板

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

50

こんな時どうする？～図上演習（竜巻）

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

51

こんな時どうする？～図上演習（雷）52

緊急地震速報を知ろう

知識・備え

高・中学

理科・総合・行事

１時間

53

津波から町を守る対策を知ろう

知識・備え

高・中学

社会科・総合１時間

54

放射線について知ろう

知識・備え

高・中学

理科・総合・行事

２時間

55

身の回りの物で担架を作ろう

判断・行動

高・中学

総合・行事

３０分

56

水をろ過して生活水を作ろう

判断・行動

高・中学

学活・総合・行事

３０分

57

作って食べよう！サバイバル飯

判断・行動

高・中学

家庭科・総合・行事

９０分

58

トイレ問題を考えよう

判断・行動

高・中学

総合・行事

３０分
１時間

知識・備え 判断・行動

高・中学

行事・学活

１時間

59

避難所で寝る場所を作ろう（段ボールハウス）

判断・行動

高・中学

総合・行事

60

身近なもので灯りを作ろう

判断・行動

高・中学

総合・行事

３０分

61

児童会・生徒会活動（代表者会議）

評価・発信 復旧・復興

高・中学

児童会・生徒会

１００分
２時間～

62

児童会・生徒会活動（他県との交流）

評価・発信 復旧・復興

高・中学

児童会・生徒会・放課後等

63

災害時の心理を知ろう

知識・備え

中学

行事・学活・朝の会・帰りの会

３０分

64

「防災かるた」を作ろう

知識・備え

中学

学活・総合

２時間

＜心のサポートシート＞
65

心のサポート①「カウンセラーとの連携」

66

心のサポート②「心とからだのつながり」

知識・備え

高

学活・保健体育・道徳 等

１時間

67

心のサポート③「不安やなやみがあるとき」

復旧・復興
復旧・復興

低・中
高

体育

学活・保健体育・道徳 等

１時間

68

心のサポート④「ストレスと心の発達」

知識・備え

中学

保健体育

１時間

69

心のサポート⑤「ストレスへの対処と心の健康」

復旧・復興

中学

保健体育・学活

70

心のサポート⑥「アンケートの実施」

復旧・復興

71

心のサポート⑦「アンケートの活用」

復旧・復興

低・中・高・中学 学活・朝の会・帰りの会 等
高・中学

学活・朝の会・帰りの会 等

２時間

１時間
２０分～１時間
２０分© SEEDS Asia 5

防災教育

２

学校と地域をつなぐ復興教育-条南中学校での取組気仙沼市条南中学校の学区の半数以上は津波で浸水した一方で、仮設住宅団地や仮設商店街も建設され、校区は復興の現場になった。条南中学校では、2012 年度より、「気仙沼を支える人になろう」をテーマに、総合学習の時間で復興教育を進めることとなった。

3 学年「共生」の授業「共生」の授業の流れ（2012 年度）
1 学期（10 時限）

2012 年度：教員 4 名、生徒 81 名
2013 年度：教員 4 名、生徒 83 名
SEEDS Asia は、条南中学校より、2012 年
度から総合的な学習の時間にて開始した
ESD のうち、第 3 学年の「共生」をテーマとした授業について助言を求められ、その授業に協力しました。
条南中学校では、ESD 指導計画の中で、次のような目標を掲げていました。
a) 地域課題を見つけるb) 主体的に取り組む態度を養うc) 人・自然・地域社会とのつながりやかかわりを考えるd) 人々と積極的に交流し、生きていこうとする態度を養う
SEEDS Asia は、NPO/NGO やボランティ
アによる復興活動に関する講義、ボランテ
ィア活動や演劇に関するワークショップの授業を受け持ちました。条南中学校は自衛隊の幕営地となっており、生徒達は、震災後最前線の活動を間近に見ており、ボラン
ティアや支援といったことが生徒にとって身近なものになっていましたが、ボランテ
ィア活動に参加するきっかけがない、ということが授業の質疑応答からも感じられました。授業を通して、生徒達にとって、自分達が社会のために何を出来るかを考える
良い機会となりました。

ボランティア体験学習
ワークショップのボランティア活動は、
SEEDS Asia の調整で、仮設住宅で見守り活動を行っている気仙沼復興協会とともに、仮設住宅の入居者の方々と体操や小物作りを通じた交流を行ったり、美化ボランティ
アを行っている地域のリーダーからきれいな街づくりについて講話を聴き、自ら清掃活動を行ったりしました。
また、それぞれの活動では、中学生自身が6

Kesennuma Experiences

ガイダンス

講義
1- 福祉、 2- ボランティア、 3-産業、* 2- ボランティアの講義は SEEDS Asia が担当

調べ学習- 生徒の家族や身近な人に地域の問題や良いところ、中学生にできることに関する調べ学習

2 学期（25 時限）
ワークショップ
1- 演劇づくり2- ボランティア活動 (仮設住宅)
3- ボランティア活動 (まちあるき・清掃および交通量調査)
4- 地域文化等に関する調査* 1, 2, 3 は SEEDS Asia がサポート

成果発表- 学内発表- 文化祭発表（全学年、保護者、地域住民）

反省会

考え、活動を実施し、その成果を発表するというプロセスを大事にしました。最後に、授業中に行った交流活動で得た気づきについて、文化祭で発表しました。
ボランティア体験学習における復興教育の視点○地域の現状と活動体験を組みこんだ地域（復興）学習○まちあるき・ボランティアのプロセスでの共生に関する理解促進と創造的活動○まちあるき・ボランティアのプロセスでの地域の方々とのつながり（地域リーダーの講話、交流会活動、他学年・保護者・地域の方への発表）○将来の地域貢献に対する生徒たちの意欲増進2012 年度〜2013 年度

演劇ワークショップ
演劇の授業では、生徒による創作を SEEDS
Asia が支援しました。2012 年度は、「今、伝えたいこと、想いがある。」というキャッチフレーズのもと、生徒が台本案を考え、中世から現代までの亡者達が「生と死」を問かけてくる演劇を作成し演じました。生徒は彼らの声を通して生きる事の意
味と演ずる楽しさを学び、熱い演技は観客の感動を呼んでいました。
2013 年 度は 、気仙 沼の 大 島 にに 伝わ る
「導き地蔵」の話を基にして授業で台本を作り、劇の練習しました。古くから気仙沼の山や海といった豊かな自然と共に生きてきた地域の人々の暮らしを知るとともに、地震や津波という自然災害の脅威を後世に伝えながら、生徒が家族や地域の人々と一緒になって気仙沼の将来を作る決意をするという、すばらしい劇を創作しました。地
元のバレー教室の先生に協力を得て、津波をバレーで表現するといった、工夫あふれる素晴らしい劇を演じました。

演劇ワークショップの授業における復興教育の視点○地域の伝承をテーマとした演劇づくりを通した地域学習○演劇づくりのプロセスの中での共生に関する理解促進と創造的活動○演劇作成プロセスでの地域の方々とのつながり（授業での地域人材の活用、仮設住宅等へのチラシ配布、他学年・保護者・地域の方への文化祭発表）○将来の地域貢献に対する生徒たちの意欲増進

VOICES-受益者の声
ESD は、地域の人材の活用なしでは実施できません。そのため、学校外の専門的な部
分での協力が欠かせません。そういった地域の人材とのネットワークを広く持つことが重要で、それを踏まえた上での年間計画を立てることも必要です。ただし、最大の問題は、事前の打合せ時間の確保が難しいことです。教員は、授業時間終了後にも、何かと会議が多いものです。
また、時間の確保に加え、外部との窓口、という点でも困難を生じることがあります。例えば、演劇づくりで、衣装集め等を行う際、今回の担当教員は衣装を借りることができる地域の人材ネットワークを有していました。しかし、他の教員は必ずしもそれを有しているわけではありません。

そのため、担当教員によっては、外部とのチャンネルが少なく、外部との連携で非常に困難を生じることがあります。また、どこに活用可能なリソースがあるのか、といった情報量も必要です。
震災以前は、ESD で国際理解教育を実施していました。しかし、この被災を踏まえ、2012 年度より、1 学年は環境、2 学年は防災、3 学年は共生というテーマで、新たなESD を開始させました。その際、上述の課題に対して、SEEDS Asia が地域の人材とのつなぎ役となり、外部との窓口としても機能してくださいました。条南中学校の震災後の ESD は、SEEDS Asia なしでは実施できませんでした。
（2012 年 11 月、条南中学校 ESD 担当教員へのヒアリングによる）活動から得た学びと教訓
表現活動と発表の場の提供
演劇などの表現活動により、生徒達が復興に関してお互いに意見を交わし、深く考えることができた。また、発表の場を設けることで、生徒の意見を周囲に伝える機会となり、また生徒の、復興に向けて取り組む
意欲の向上につながった。

地域人材の活用
地域人材の活用による講義やワークショッ
プの実施が、生徒達の地域復興に対する理解促進につながった。

外部とのつなぎ役としての NGO学校が外部との連携を構築する際に、教員の多忙さや、地域人材とのコンタクトの少なさから、困難が生じる。そのつなぎ役として、NGO である SEEDS Asia が果た役割は大きかった。

© SEEDS Asia 7

防災教育

３

学校間の交流による神⼾と気仙沼の経験共有
1995 年阪神・淡路大震災以降、兵庫県では防災教育が積極的に進められ、兵庫県立舞子高校に日本で唯一高校で防災専科が設置された。教員同士、生徒同士の交流でしか得られない共感がある。神戸の震災を経験した教員、それを学んだ生徒が気仙沼と交流することが学校の復興の一助となる。

気仙沼の中学生の神戸視察
教員 5 名、生徒 14 名、住民 4 名＊3 年間の視察参加者の計
阪神・淡路大震災からの復興の歩みと防災の取組から得た教訓を学び、将来、生徒らが担う気仙沼の復興に役立ててもらうことを目的に、気仙沼の教員、中学生、そしてその校区の地域リーダーを神戸に招へいし、神戸の学校との交流と視察研修を 3 年間実施しました。1 年目は、新月中学校と条南中学校から、2 年目と 3 年目は条南中学校から参加していただきました。
神戸では、阪神・淡路大震災のメモリアル
イベントや、人と防災未来センターの訪問、復興の街並みのまちあるきなどにより、震災の教訓の語り継ぎの重要性を学びました。また、1 年目は舞子高校で災害に強いまちづくりのワークショップを、2 年目は舞子高校での防災授業への参加と、真陽小学校と防災福祉コミュニティによる防災授業・防災訓練への参加、3 年目は長田中学校による地域住民へのパソコン教室を介した交流活動を視察しました。

特に、この視察・交流に当たって、1 年目
は神戸の復興の様子を見ることにより気仙沼の復興への希望を持ってもらうこと、2年目は神戸の復興の問題・課題を示すこと
により気仙沼の復興の今後の課題を考える
こと、3 年目は生徒が企画・実施できる活動を考えること、といったように、気仙沼の復興の進捗に合わせ、企画目的を設定しました。
1 年目の視察後、生徒自身が神戸での体験や学びを他の生徒達とその保護者に広く伝えることを目的に、新月中学校では 3 月に、条南中学校では文化祭にて、報告会が催されました。また、2 年目は、神戸訪問時に取材を受けた FM わぃわぃの音源を条
南中学校の校内放送でも流し、全校生徒に
神戸での学びを共有しました。
1 年目に参加した新月中学校の生徒は、震災復興では「伝えること・協力し合うこと・復興について考え続けることが大切」と語りました。2 年目に参加した生徒達には、自らできることに対する気づきが多々あり まし た。 3 年 目に 参加した生徒 は、「神戸ではコミュニティが強くなるために皆が知恵を出し合っている。私達も気仙沼の未来像を時間をかけてでも作っていきたい」と語りました。

神戸視察・座談会まとめ：気仙沼で必要なこと、実施できること【2012 年度】
１．震災の教訓を伝える、語り継ぐ○資料編纂やモニュメント作成、語り部育成などを学校でも地域でも行う。
。
２．中学生と仮設住宅の居住者や地域の方々との交流を進める○日頃からの仮設住宅、地域の方々、中学生との交流と共同作業を行う。
３．商店会と中学生で防災グッズを考案し、広める活動を行う○中学生のアイデアと商店会が持っているツールをマッチングする。
○防災グッズを広めることで、防災意識を啓発する。
４．安全教育としての防災教育を進める○子どもや住民参加でのまちあるき、防災マップづくり、防災計画づくりなど。
○楽しく防災が学べる取組を行う－防災運動会、防災キャンプなど。
５．子どもが考える活動を大人がサポートする体制づくりを行う○子どもの考えを社会へ発信したり、コミュニティで実現させるサポートをする。
６．復興まちづくりに対する提言を行う○復興まちづくりを考え、実施団体に協力したり、提言したりする。
７．地元を知り、地元を PR する○子どもとともに、地元を知り、地元を PR していく。

8

Kesennuma Experiences

2011 年度〜2013 年度

条南中復興委員会の設立
神戸視察で得た知見が生かされた特筆すべ
き取組が、条南中学校での復興委員会の設立です。これは、地域復興のためのボラン
ティア活動を積極的に行うための生徒会組
織で、2012 年度に神戸視察を行った教員が中心となり設立を進めました。

舞子高校の派遣による交流
大谷中学校：教員 6 名、生徒 301 名
舞子高校等：教員 12 名
生徒 129 名＊3 年間の交流参加者の計
SEEDS Asia は、兵庫県立舞子高校と協力し、毎年 8 月に、3 年間、舞子高校生を気仙沼に派遣し、大谷中学校との交流活動を行いました。1 年目は復興を考える、2 年
目は大谷の魅力を考える、3 年目は災害に強いまちづくりについて考えるをテーマに、高校生がファシリテータとなりワークショップを行いました。また、3 年間通して、大谷中学校のふゆみずたんぼの清掃活動を通した交流を行いました。さらに、舞子高校生は、訪問時に、地域の方々の被災体験を尋ねたり、ボランティア活動により地域復興に貢献する努力もしました。

また、学校では、空き教室を利用して、震災以降支援でいただいたメッセージや絵
画、生徒の復興への想いや取組を展示する「復興教室」も整備しました。SEEDS Asia
は、これらの実現に向けた協力を行いました。復興教室は、神戸からの交流や周辺地
域・仮設住宅の住民と学校との交流の場としても活用されています。

1 年目の交流は、震災から半年も経ず、まだ周囲にはガレキが残っていました。このような中での交流は、「生徒同士ですぐに打ち解け合い、ワークショップでも議論が弾んでいた。生徒同士の交流で、被災地の子ども達は笑顔も見せていた」（大谷中学校校長）。2 年目の交流では、大谷中学の 3年の女子生徒が「1 年ぶりの再会でとても嬉しい、泥だらけになって楽しかった」と笑顔で語り、継続することの大切さが示唆されました。3 年目の交流では、舞子高校生がワークショップで震災の経験を語る中
学生の明るさにショックを受け「何であん
なに普通に喋られるのだろうか、切なくなった」と感想を述べていました。交流終了後、同行した舞子高校の教頭は、「高校生から被災者への質問は心情的なことや犠牲者のことを思うと非常に難しいものがある。しかし、被災者側から高校生に複雑な思いや率直な想いを伝えてくださったことで内容が深まった。これを高校生が地元に帰って伝えていくことが、風化を防ぎ、次の災害に向けた防災意識の高揚につながると感じた」と語りました。

VOICES-受益者の声
この 3 年間、舞子高校の取組を被災地、特に気仙沼、大谷中学校に繋いでいただき、ありがとうございます。大谷中学校との取組は、別のイベント（例えば、2014 年１月に東京で開いた中学生・高校生による全国防災会議や舞子高校で開いた世界防災会議）に同校をお招きし、意見を交換する等の取り組みに発展しました。

そして何より、舞子高校の生徒が被災者の声、被災地の同年輩のこどもたちの声を聞
き、“支援”の意味を考え、それを兵庫で発信する機会となったことが、大きな成果でした。
物心両面での大き な支援に、心から感謝いたします。
（前舞子高校環境防災科長 諏訪清二教諭より）活動から得た学びと教訓
継続的な学校間の交流活動
舞子高校と大谷中学校の交流が継続的に行われたことにより、両校の関係強化につながり、例えば、舞子高校が取り組む全国
的・世界的ななイベントに大谷中学校が参加することができた。

子どもリーダーの育成
条南中学生の神戸視察では、生徒会のリーダーが参加した。リーダーへの視察研修
が、復興に向けて中学生自身が活動する復興委員会の設立につながり、他の学生に知見が広がった。

教員同士・生徒同士の交流
生徒同士、教員同士の方が打ち解け、悩みなどを共有しやすく、ワークショップなどでの議論も活発になった。

© SEEDS Asia 9

防災教育

４

アジア諸国との防災教育の知⾒共有
国境を越えて、震災の教訓を共有したり、防災教育に関する相互の学び合いを提供したりする機会を創出することは容易ではない。アジア地域での防災教育事業を展開している SEEDS Asia だからこそ、できることがある。

気仙沼への視察研修・交流2011 年：ミャンマー 3 名2012 年：ミャンマー 5 名2013 年：ベトナム 7 名2014 年：フィリピン 3 名
東日本大震災発生直後は、津波の映像が世界各国で報道されました。しかし、津波被害の甚大さや復興に向けた努力は、各国の報道だけでは伝わりにくいものです。そこ
で、被害の甚大さを実際に目の当たりにしながら、学校における避難や復旧・復興対
応、学校とコミュニティとの連携によるESD や防災教育について学ぶことを目的とする視察研修を実施しました。特に、視察
研修では、各国での防災や教育分野に影響力のある政府要人を招へいしました。

2012 年はミャンマーから視察団を招へいしました。視察団は、ほとんどの建物が流された被災地を視察し津波の威力を実感されていました。また、避難時や学校での避難所運営において被災地の生徒が重要な役割を果たしていたことを学びました。視察を通して、視察団は、防災教育が緊急時の対応に功を奏したことを確認しました。
また、2013 年はベトナムから SEEDS Asia
が防災教育事業を実施しているダナン市の教育訓練局の職員および防災教育を実践している教頭を招へいし、日本とベトナムの防災教育の経験と教訓について意見交換を行いました。ベトナムでの防災教材開発の紹介は、気仙沼の教員にとっても参考になるものでした。
2014 年には、台風 30 号（ハイエン）で被災したフィリピンの教育省要人を気仙沼市に招へいしました。

海外の防災に関する講演
中学：教員 2 名、生徒 115 名
地域住民：18 名
震災以前は、気仙沼で活動する国際協力
NGO はほとんどありませんでした。そのため、SEEDS Asia が取り組む海外の活動を伝えることは、気仙沼市における市民活動や国際協力の理解促進につながると考えます。また、他国の被災の現状に触れること
で、東日本大震災を振り返り、防災意識を新たにすることにもつながると考えます。
2013 年には、全国でも防災教育で有名な
気仙沼市立階上中学校において、ミャンマー事業の現地代表が、ミャンマーの防災の現状について講演しました。
2014 年には、気仙沼の住民を対象に、台風 20 号（ハイエン）の被害と防災意識について、フィリピン事業の現地代表が講演をしました。

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Kesennuma Experiences

2013 年 5 月 18 日付三陸新報

2011 年度〜2013 年度

海外に震災教訓を伝える
日本の多くの国際協力 NGO は、緊急対応
をミッションとしており、復興あるいは防災対応のフェーズまでを活動期間としているところは多くありません。一方、日本で防災活動を行う市民団体の多くは、海外での活動は実施しておりません。したがって、SEEDS Asia のように、日本の防災の知
見を途上国に普及させることを活動の柱とす る 団 体 は 希 少 で す 。 そ の た め 、SEEDS
Asia では、海外の活動で東日本大震災の教訓を積極的に伝えています。
2012 年 6 月には、国土交通省や気仙沼市
教育委員会から専門家をミャンマーに派遣し、国レベルで東日本大震災の教訓を伝えるワークショップを実施しました。また、
7 月には世界防災閣僚会議 in 仙台にブースを設置し、活動報告を行いました。さらに、2014 年 3 月には、台風 30 号（ハイエン）で被災したフィリピンにおいて、教育省第 7 地域事務所管内の 19 地区事務所の全教育長を招へいし、SEEDS Asia より、東日本大震災を踏まえた気仙沼での防災教育の改善の取組について講演を行いました。

VOICES-受益者の声
私達は、気仙沼市のことはよく発信しています。しかし、他地域で何が起きているのか、あるいは他地域で学ぶものは何なのか、といった情報はあまりにも少ない。それでは災害の怖さや恐ろしさというものが常にどこにでもある、ということが伝えられず、鈍感になるのではないでしょうか。
我々は、東日本大震災で、海外からも含めて、他地域から大量の支援をいただきました。それにもかかわらず、我々の意識はまだ他地域には向いていないのです。

いつまでも被災者のままで良いのか、ということです。仮に被災者であっても、こういったところに敏感になり、せめてメッセージを送るぐらいの感覚があっても良いのではないでしょうか。地球市民的な感覚で、あるいは世界で起こっている災害の情報が必要なんだ、という感覚で取り組む必要があるのではないか、と思います。
（気仙沼市白幡勝美教育長、2012 度気仙沼市教育研究員発表会での発言より）活動から得た学びと教訓
海外に学ぶことの重要性
地域内で起きた過去の災害だけに学んでいるとそれ以上の災害が起きた時の対応に支障が出た。海外で発生している大規模災害に学ぶことも重要である。

防災意識の啓発
海外で発生した大規模災害に触れること
で、震災の記憶の風化を防ぎ、防災意識を改めて喚起させるきっかけとなった。

被災者の想いに応える海外への教訓発信
震災の被災者にとって、他国での災害被災者は他人事ではない。海外への教訓発信
は、震災の被災者の想いにも応えるものとなった。

© SEEDS Asia 11

コミュニティ復興

１

仮設住宅での新たなコミュニティづくり
気仙沼市では、公平性の観点から、仮設住宅の居住者選定は抽選で行われ、仮設住宅において従前のコミュニティの関係性は維持されなかった。阪神・淡路大震災では、その結果として、仮設住宅での居住者の孤独死が発生した。そのため、仮設住宅での新たなコミュニティづくりが求められた。

お茶会とイベント
お茶会：455 回
延べ参加者数：7,958 名
SEEDS Asia は、地元団体の気仙沼復興協会（KRA）とともに、2011 年 6 月 30 日に初めてお茶会を実施し、それ以降、市内の全仮設住宅を対象にお茶会活動を展開。お茶会は、午前 1 回・午後 1 回、各 2 時間程度のペースで、少なくとも 1 か月に 1 度はお茶会が開催できるよう、活動しました。実
施回数は 2012 年 3 月までに 455 回、延べ参加者数は 7,958 名に上りました。
まずは、仮設住宅の居住者同士が顔見知りの関係になることを目指し、続いて、仮設住宅団地の自治組織づくりを促しました。
自治会が組織された後は、自治会長と調整し、お茶会を開きました。お茶会に参加せず、住居から外に出たがらない人に対しても、外出機会を作り出すため、SEEDS Asia
は、気仙沼復興協会が企画・実施する「お楽しみイベント」の支援も行い、仮設住宅の居住者の交流促進を図りました。

居住者情報の共有
地域情報誌：12,803
くらしの便利帳：4,000 部
お茶会での仮設住宅居住者とのコミュニケーションにより、同じ仮設住宅団地の居住者間でも、取得している地域情報に偏りが見られました。そこで、気仙沼復興協会と協力し、地域情報の提供とお茶会などのコミュニティ活動の促進を主な目的として、2011 年 9 月より、コミュニティペーパー
（地域情報誌）を作成し、仮設住宅にポス
ティングを行いました。配布数は、2011
年 3 月までに 12,803 に上りました。

12

Kesennuma Experiences

また、仮設住宅でのお茶会で、行政情報がまとめられた冊子のニーズを把握しました。そこで、気仙沼市各課の協力を得て、気仙沼市・本吉町合併協議会により発行された行政情報冊子「気仙沼市くらしの便利帳（2009 年度版）」を SEEDS Asia と気仙沼復興協会により 2012 年 3 月 1 日時点の情報に更新し、冊子として取りまとめました。
改編に当たっては、東日本大震災の被災者にとって有益なものとなるよう、被害と復興計画、被災者生活支援、受診可能な医療機関、公共交通情報といった関連情報を追記しました。更新版の「気仙沼市くらしの便利帳」は、4,000 部製本し、2012 年 5月に、気仙沼復興協会により、仮設住宅全戸に配布したほか、今後、市で活用できる
ように、市の担当課に納品しました。

2011 年度

地元団体の活動支援
仮設住宅でのコミュニティづくり支援は、
地元団体との協働により実施しました。地
元団体には土地の利があり、各種調整や被災者との調整が円滑に進められます。
第一のパートナーは気仙沼復興協会です。
気仙沼復興協会は、東日本大震災により失職した人に早急に仕事を確保し、雇用を促進すると同時に、被災者自身で被災地の復
旧・復興を行うことを目的に立ち上がった団体です。

支援団体間の調整
東日本大震災の被災地では、SEEDS Asia を含む数多くの NGO・ボランティア団体を始め、行政も緊急雇用創出事業を活用し、仮設住宅の支援を行っていました。
特に、仮設住宅の建設が進んで避難所が徐々に解消された頃には、気仙沼に入っていた多くの支援団体の活動が仮設住宅での被災者支援に移行し、支援団体間の活動に重複が生じてきました。

一方、気仙沼復興協会は、その成り立ちから、「被災者の集団」であり、「関連業務の経験を有しない不熟練者の集団」でした。
また、気仙沼復興協会は、地元で継続的に活動を行っていく団体であったため、事業継続を担う役割もありました。
そのため、SEEDS Asia では、気仙沼復興協会との協働を通して、必要に応じて神戸より経験者を講師として派遣し、同協会スタ
ッフの能力開発（キャパシティビルディング）を進めました。

こうした支援団体の活動を調整するために、気仙沼市では、各種のミーティングがもたれており、SEEDS Asia も参加して、①
Web 上での支援団体の活動情報を共有する枠組みの構築に協力したり、②気仙沼復興協会（お茶会）と他団体との活動の連携を積極的に働き掛けたり、③SEEDS Asia の活動で得た知見・教訓をまとめ、NGO/NPO連絡会にて共有したりするなどして、その活動に貢献しました。

VOICES-受益者の声
SEEDS Asia は、気仙沼復興協会が立ち上がった頃から、スタッフを気仙沼に常駐させ、支援してくださいました。特に、私達にとって仮設住宅でのコミュニティづくり
支援は初めての経験であり、事業の運営の仕方から、現場での活動の内容についてまでご指導・ご助言いただき、大変助けられました。
2012 年 3 月までは、気仙沼復興協会内に
SEEDS Asia のスタッフが常駐しておりまし
たが、同年 4 月以降は、気仙沼復興協会が独自で運営することになりました。

一方、SEEDS Asia との協働は、その後も続き、悩みがある時は引き続きいつでも相談できる関係にあり、また、お互いの活動で協力し合える関係が続きました。
多くのボランティア・支援団体が、震災から 1 年経過後、あるいは 2 年経過後に気仙沼から撤退していく中で、SEEDS Asia は長期にわたり、防災教育あるいはコミュニテ
ィ再建の支援を継続してくださっており、このことも感謝申し上げる次第です。
（気仙沼復興協会理事長 熊谷義弘）

活動から得た学びと教訓
住民同士の交流機会の創出
仮設住宅では新たなコミュニティづくりが求められたが、お茶会などによる交流が、仮設住宅の居住者が顔見知りになり、また自治組織づくりの促進にもつながった。

地元団体の主体的な活動と外部サポート
長期にわたる復興のための活動を持続的なものとするため、地元団体の主体性と、経験に乏しい地元団体の活動をサポートする
外部団体との連携が有効であった。

ステークホルダーとの情報共有と調整
支援の重複の防止や、自治組織による自発的な活動の促進には、支援団体や自治組織
等のステークホルダー（利害関係者）との情報共有と調整が重要となった。

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コミュニティ復興

２

仮設住宅⾃治組織のネットワークづくり
仮設住宅の自治組織結成後、生活環境の改善のため、直接市役所に問い合わせや対応の依頼を行う自治会長も出てきた。一方、仮設住宅自治会長間の交流や、一部の個人的知り合いでの意見交換に限られていた。各仮設住宅の現状や課題について情報を交換し、解決に向けた共同の取組が求められた。

仮設代表者交流会の開始
気仙沼地区 39 団地で開始
2012 年 1 月 28 日、SEEDS Asia の呼び掛
けで、仮設住宅代表者交流会を気仙沼市内
で初めて行いました。当時、自治組織が存在していた 39 自治会のうち、およそ 6 割に当たる 22 自治会の代表者が参加しました。まず各団地の問題点を話し合ったところ、「結露がひどい」「道路や水道が凍結する」「木に囲まれた場所にあり、日が当たらない」など、主に施設面の問題が 30 点
近く挙げられました。また、それらの改善策を話し合ったところ「連合会的組織を作り、まとまって市に要望する」という案が出され、参加者の間で合意されました。
話し合いの結果は、参加できなかった自治会長にもお知らせするとともに、市の担当課にも報告しました。

地元団体による代表者交流
会の継続と運営支援
気仙沼地区 57 団地を対象
年４回実施
2012 年 4 月に入り、仮設住宅の自治会長の 1 人であった菊田忠衞さんが地元組織「ボランティアステーション in 気仙沼」を立ち上げ、仮設住宅代表者交流会は、その団体が引き継ぐことになりました。
SEEDS Asia は、仮設住宅代表者交流会の企画会議への参加や、当日の運営・会議結果取りまとめの補助といった技術支援を行いました。また、OJT（On the Job Training）
で、ボランティアステーション職員の能力開発や、助成金の申請書や報告書作成といった組織基盤強化のための支援も行いました。特に、仮設住宅代表者交流会に関して
は、会議の場で仮設住宅の問題・課題を明14

Kesennuma Experiences

仮設住宅代表者交流会で合意された点（2012 年 1 月 28 日）○「気仙沼仮設住宅連絡会」という名称の組織を結成する。
○交流会で挙がった仮設住宅で起きている問題について、上記の組織の要望として早急に取りまとめて市に提出する。
○気仙沼地区をいくつかのブロックに分けてブロックの代表者を決める。
○今回の欠席者にもこの結果を報告し、連絡会への参加の意向を尋ねる。
○SEEDS Asia を始めとする支援団体は、要望の取りまとめや地区ごとの会合開催の支援を行う。

確化し、会議ごとに市役所の担当課に報告と問題解決の要請を行い、かつ、各自治会には訪問の上、状況説明を行うといった対面によるコミュニケーションを重視しました。この結果、ボランティアステーション
は、行政からも、自治会からも信頼を得て、両者をつなぐ調整役として機能しました。また、代表者交流会で挙がった課題に応じて、勉強会や、居住者の交流機会を提供することで、居住環境の改善にも寄与し、2013 年度には、他の NGO と連携し、自治会活動向けの助成金の仲介を行うこと
で、自治組織の自発的な交流活動の創出にまでつなげました。
さらに、石巻市や陸前高田市でも仮設住宅連絡会が組織されていることから、SEEDS
Asia が仲介し、それらの団体との情報交換の機会を創出し、2014 年 3 月 5 日には、石巻市仮設住宅連絡会との合同での災害公
営住宅の視察や意見交換会を実現させることができました。

2011 年度〜2013 年度
仮設住宅代表者交流会の開催状況（2012 年度以降）
年
日付
出席人数／出席組織

主な内容

2012 年第 1 回

7 月 21 日

23 名/22 組織①これまでの交流会の経緯と新体制について②住宅再建に関する話題提供

2012 年第 2 回

9月2日

19 名/21 組織①仮設住宅自治会アンケート結果報告

2012 年第 3 回

10 月 10 日

17 名/18 組織2012 年第 4 回

11 月 10 日

14 名/12 組織2013 年第 1 回

2 月 17 日

12 名/12 組織2013 年第 2 回

6 月 16 日

27 名/26 組織2013 年第 3 回

10 月 6 日

19 名/17 組織2013 年第 4 回

11 月 24 日

12 名/11 組織2014 年第 1 回

2 月 23 日

17 名/12 組織

復興まちづくりスゴロク
検討会：計 4 回 51 名
復興まちづくりスゴロクとは、【気仙沼の現状や良いところ・思い出】などをまとめて、それからマスを約 30～40 個で作り、震災前（過去） ⇒ 震災後（現在） ⇒未来 と時系列で並べ、まちの復興のプロ①復興まちづくり勉強会について②結露対策に関する勉強会について①結露対策の経過報告②NGO からの農作業支援の申し出に関して③被災ローン減免制度について④コミュニケーション麻雀実演①昨年の活動の振り返りと今後の進め方について①自治会長の交代について②緊急時の助け合いについて①仮設住宅自治会活動に対する助成金について②AED 講習会について③復興まちづくりスゴロクについて①仮設住宅自治会活動に対する助成金の活用状況について②災害公営住宅視察について①新年度の助成金情報について②気仙沼・石巻合同災害公営住宅視察・交流会の実施について

セスや防災について考え、手作りし、完成したスゴロクを使い、気仙沼の復興や自身の生活再建、地域の街づくりについて楽し
く遊びながら学べるツールです。2012 年に神戸大学生が大槌町で高校生とともに作ったものを、気仙沼の仮設住宅代表者交流
会で紹介し、実施することになりました。
特に、仮設住宅の居住者や支援者が復興について考え、課題を明確にするというプロセスを重視しました。

VOICES-受益者の声
ボランティアステーション in 気仙沼は、設立後、仮設住宅代表者交流会を SEEDS
Asia から引き継ぎ、SEEDS Asia の助言の下で継続することができ、今では、当団体の活動の柱となっています。また、この活動を通して、毎月のように打合せを重ねていただいただけでなく、助成金への申請や報告に至るまで、丁寧にご指導頂きました。団体運営へのご指導は、生まれて間もない団体の組織基盤づくりには欠かせないものであり、当団体の成長のチャンスをいただいたと誠に感謝しております。
（ボランティアステーション in 気仙沼
代表 菊田忠衞）

活動から得た学びと教訓協議のためではなく情報共有のためのネッ
トワーク
仮設住宅のコミュニティは居住者にとっては時限的であり、住民代表として協議を行
うには負担が大きかった。一方、場所により情報の隔たりがあった中で、自由に参加できる情報共有の場は必要だった。

共通課題に関する行政への対応窓口
仮設住宅で発生した問題に対して、自治会長が単発で行政に掛け合うより、共通の課題を有する自治会が複数で対応する方が効果があった。仮設住宅代表者交流会は、こうした共通課題を発見し、行政への対応を行う窓口として機能した。

地元団体による事務局運営とその支援
仮設住宅は時限的であり、年を経るごとに自治会長が転出し、交代となる。このような中で、ネットワーク機能を保つには、地
元団体による安定した事務局運営と、技術的に加え事業運営の面でも、活動経験豊富な外部団体によるサポートが有用だった。

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コミュニティ復興

３

津波被災地の記念誌づくりによるコミュニティのつながり再⽣
南気仙沼地域は、津波により壊滅的な被害を受け、地区住民は離れ離れの生活を余議なくされた。
このため、地域の早期復興に資するコミュニティのつながり再生が課題となった。

■一景嶋神社の復興祭
参加住民：延べ 200 名（2012～2014 年度計）2012 年 9 月 22 日、東日本大震災により壊滅的な被害を受けた気仙沼市弁天町にある一景嶋神社で震災後初めてお祭りが復活し、一景嶋神社復興祭が行われました。
一景嶋神社の位置する南気仙沼地区は、面積約 100ha、震災前は 1,869 世帯（平成 22
年 10 月国勢調査）が住んでいましたが、
東日本大震災の津波で浸水深が最大 12m以上に達し、1,137 世帯が全壊してしまいました。当時、地区住民のほとんどは、地区外にバラバラになって、仮設住宅などで生活していました。
復興祭当日、境内には新たな鳥居と神社名が書かれた石碑、支援で贈られた神輿が披露されました。津波でお宮や鳥居など全てを失ってしまった同神社。震災前は、神社に併設された公園で、自治会がコミュニテ
ィ活動として出店し、祭りを盛り立てていました。被災してバラバラになったコミュ
ニティを一つにまとめようと、氏子総代と地域住民が尽力し、復興祭の実施に至ったのです。この神社を中心としたコミュニテ
ィ活動の復活に、SEEDS Asia は地元団体気
仙沼復興協会とともに協力しました。
かつてここに暮らし、震災によって市内外に転居した人達 100 名以上が神社に集まり、早期復興を願うとともに出店やフリーマーケット等で楽しい時を過ごしました。
多くの住民の発言からは、かつて遊んだ神社と公園の風景を惜しむとともに、この地域が復興することへの期待と不安が入り混
じっていました。
翌年、2013 年 9 月 29 日（日）には、震災前と同様、一景嶋神社の例祭が開催されました。当時、一景嶋神社の敷地には、植樹も施され、復興事業による盛り土嵩上げが進む南気仙沼地域に緑の葉を咲かせようとしていました。

16

Kesennuma Experiences【南気仙沼地域について】
南気仙沼地域は、気仙沼市の中心部に位置し、戦後、新魚市場の後背地として整備された住宅地や水産加工団地で構成されていました。2011 年に発生した東日本大震災による津波で、南気仙沼地域の大部分が壊滅的な被害を受けました。その後、南気仙沼地域内に住宅再建が制限される災害危険区域が設定され、同地域内での再建を断念する世帯も多く発生しました。

災害危険区域

気仙沼市 Web サイト

2012 年度〜2013 年度■記念誌作成の開始
参加コミュニティ：
17 被災自治会
一景嶋神社の復興祭の後、ある自治会長の「写真などの昔の記録がすべて津波で流されてしまったので、何か形として残るものがあれば」という言葉から、地域の記念誌を作る動きが始まりました。
南気仙沼地域は 17 地区で構成されていますが、2012 年 12 月にはそのうちの 6 名の自治会長が集まり、準備委員会が結成され、記念誌の企画案が作成されました。
2013 年 1 月には、17 地区の会長に案内が出され、「南気仙沼地域記念誌作成実行委
員会」が結成され、毎月 1 回集まって、記念誌作成について協議し、SEEDS Asia はその活動を事務局として支えました。記念誌には、自治会としての記録に加え、南気仙沼地域の自然や文化、震災の教訓、そして南気仙沼地域に対する住民の方々の想いを掲載することになりました。

■語り合いワークショップ

第 1 回語り合い参加者アンケートより
Q:語り合いワークショップで良かったことは？

参加者数：延べ 111 名記念誌の作成では、離れ離れになった地区
住民が集まって語り合い、復興のまちづくりについて考えるきっかけとするため、
SEEDS Asia のサポートにより、2 回の住民
ワークショップを開催しました。第 1 回目のワークショップは 2013 年 6 月 2 日に開催、71 人の住民が集まり、かつての南気仙沼の思い出を語り合い、写真や地図を使って、地域の伝統行事や自治会の集まりについて声を拾いました。7 月 6 日に第 2 回目を開催、40 名が参加し、東日本大震災
当時の行動を振り返り、後世に伝えたい教訓について議論しました。
ある住民は、「南気仙沼地域は、1960 年のチリ地震津波の時も津波の影響を受けたが、浸水するだけで、家が破壊されることはなかった。今回の震災でも浸水するだけで、津波が引いた後の掃除が大変だな、と思っていたら、家の高さを超える津波が何度も押し寄せてしまった。ほとんど何も持たずに避難したので、何も残らなかった。」と話されました。また、避難の際に車の渋滞がひどいために、高台へ避難できなかった方々もおり、避難の際には車は使用しない方がいい、といったことや、避難道路を整備すべきだ、といった声が聞かれ
ました。

0%

20%

40%

60%

震災前の南気仙沼の風景などの写真を見ることができた
南気仙沼での生活の思い出について話をした
り、聞いたりすることができた
震災後に会うことが少なくなった南気仙沼の方々に会うことができた

80%

100%
85%
80%

71%

持ってきた写真や話で他の方に喜んでもらえた

37%

将来の南気仙沼に対する自分の意見・考えが他の方に共有できた

27%

その他

7%

N＝41

Q:ワークショップを踏まえ、今後実施たいと思うことは？
0%

20%

40%

60%

80%

今後実施される南気仙沼関連のイベントに積極的に参加したい73%

震災前の南気仙沼についてもっと語り継ぎたい71%

南気仙沼の復興まちづくりの話し合いに積極的に参加したい

49%

震災により離れた所に住むこととなった南気仙沼の友人に積極的に連絡したい
その他

100%

44%
5%

N＝41

© SEEDS Asia 17

コミュニティ復興■アンケートから把握された震災での助け合いの活動
記念誌の作成に当たって、記念誌作成実行委員会では、住民の方々の記憶や想いを集めるため、2013 年 4 月にアンケートを実施しました（配布数 1,021、回収数 437
通、回収率 42.8％）。
アンケートの結果からは、避難の際、約半数が「避難の際の助け合い」あるいは「避難後の情報交換」に、震災前のご近所づき
あいや地域活動のつながりが生きたと思った、と回答しています。そして、震災を踏
まえて今後実施していきたいことについて
は、7 割の方が「普段からの近所づきあい」と回答しており、いかに日頃からの地
域のつながりが重要であるか、また、震災時も南気仙沼地域で育まれてきた地域のつながりがいかに生きたか、ということをうかがい知ることができます。

■神戸視察研修
1 自治会 5 名
SEEDS Asia は、2014 年 2 月 21 日～2 月
23 日の期間、南気仙沼地域の弁天町 1 丁目の自治会・婦人部の方を神戸にお招きし、神戸の震災復興まちづくりの視察研修を行いました。特に、この行政区は、災害危険区域に指定されている一方で、行政による復興事業が導入されず、住民は今後の土地利用について懸念を示していました。
2 月 21 日は、人と防災未来センターで震災のことを深く学んだ後、尼崎市築地地区の土地区画整理事業の事例をヒアリング・
視察しました。2 月 22 日は、長田区の復興まちづくりの事例をヒアリング・視察しました。2 月 23 日には、気仙沼でできることは何か、皆で話し合いました。特に、復興まちづくりでは、関係者が集まって、何回も会議を開き議論を重ねないと前進しない、ということが心に残ったようです。
一景島神社に隣接する街区公園、一景島公
園は、弁天町 1 丁目内に位置します。この行政区の地域イベントに公園が活用されました。視察参加者が関心を寄せたことの 1
つが、住民ワークショップによりデザイン
された、神戸の多様な街区公園でした。弁
天町 1 丁目でも、コミュニティのつながりの回復のため、今後、弁天町 1 丁目でも、住民参加による公園デザインができないか、検討するためのヒントを得たようでした。

18

Kesennuma Experiences

３
Q:震災のご近所づきあいや地域活動のつながりが生きたことは？
0%

10%

20%

30%

40%

50%

避難の際の助け合い

60%

70%

80%

90%

100%

50%

家族の安否確認38%

避難後の物の分け合い

39%

避難後の情報交換

49%

その他

N=437
（複数回答）

5%

Q:震災の経験を踏まえ、今後実施していきたいことは？
0%

10%

20%

30%

40%

50%

震災の経験を語り継ぐ

70%

80%

90%

100%

64%

防災活動に参加する

45%

地域活動に参加する

44%

普段からの近所づきあい
その他

60%

70%
4%

N=437
（複数回答）

2012 年度〜2013 年度■記念誌の完成記念誌配布数：2,000 部
2014 年 3 月 6 日、１年以上かけて作成していた南気仙沼地域の記念誌が完成し、発行イベントを実施しました。南気仙沼地域
は津波でこれまでの記録も写真もほとんど
流れてしまったため、記念誌で在りし日の写真を見て目を輝かせる方も多かったです。「私は津波で家も流され親も亡くなった。でも今日、私に 2 つ目の家宝ができました。1 つは私とともに着の身着のまま逃げてきた妻、もう 1 つはこの記念誌です」と語る方も。「記念誌の発行ができ、実行委員会としての任務は終了したが、今後の南気仙沼について何かできないか、引き続き考えたいので、SEEDS Asia に協力いただ
きたい」と、最後に、実行委員会からお言葉をいただき、この記念誌づくりの過程
で、地域住民の復興に対する想いがさらに前向きになったことを実感しました。

VOICES-受益者の声
記念誌の発刊は被災した一景嶋神社の再興の会合の際に、SEEDS Asia より全面支援の申し出があり、弁天様氏子総代の中に南地区の自治会長及び行政委員さんがおり、南地区 17 行政区の自治会長、行政委員で実行委員会が設立されることになりました。
ところが、集まった委員は全員被災者、又亡くなった自治会長もあり、解散した自治会あり、残っている自治会でも活動記録やら出納帳等全て流出してしまい、それからの委員の方々の資料収集のご苦労は大変なものでした。

市役所に市長を訪ねてお願いし、図書館、
河北新報、三陸新報と手当たり次第協力をお願いし、約 1 年間に実行委員会、役員会
をいくども招集、又 2 回のワークショップ開催を開催してきました。委員の方々には
衷心より感謝申し上げます。
寄稿してくれた方々、２回のワークショッ
プに参加された皆様、御協力を戴いた方、そして SEEDS Asia のスタッフ一同に感謝と御礼を申し上げます。
実行委員長 鈴木文男
（記念誌作成にあたっての挨拶より抜粋）

活動から得た学びと教訓
時間をかけた住民による協議
記念誌づくりに際して、住民参加を重視
し、議論に時間をかけたことが、地域再生の課題や方向性を共有し、連帯感の創出につながった。

集まって交流する場の創出
被災により離ればなれで生活することになった地域住民にとって、集まって交流する場が不足しており、活動を通してそれを創出することがコミュニティのつながり再生のために求められた。

過去の振り返りによる復興意欲の増進
津波被災で喪失した地域の記録を集め、束ねる作業を通して、震災前の地域のあり方を再認識したことで、住民の地域復興への参画意欲の増進につながった。

© SEEDS Asia 19

コミュニティ復興

４

郷⼟芸能と連携した
コミュニティ演劇による地域再興
気仙沼市唐桑半島で集落ごとに育まれた郷土芸能には、海と共に生きた漁師やその家族、村の文化が盛り込まれている。しかし、集落を超えた繋がりは、これまでほとんどなかった。震災によりコミュ
ニティが弱体化する中で、互いを知りながら唐桑の文化を掘り下げたいという思いが高まった。

創作劇を通じた郷土芸能と子どもとの共演
唐桑半島の先端にある、崎浜集落には「崎浜大漁唄込」という伝統芸能があります。
この保存会の多くは高齢の方であり、次の世代への継承が震災以前から課題でした。
保存会は SEEDS Asia と協力して、子ども達に関心を持ってもらうため、子どもと「大漁唄込」保存会メンバーが参加して伝統芸能を紹介する劇を創作し、2013 年 3
月 9 日に仙台で公演を行いました。
地域で代々受け継がれてきた言葉である「天運循環」の紙芝居を題材にして、震災から復興し、これからも海と生き続ける意
思を演劇に込めて、演劇を 8 人の子どもたちが演じました。保存会メンバーによる「大漁唄込」と演劇との合わせての公演は、大変好評を得ました。

劇団「夢の海」結成
4 自治会（郷土芸能団体）
95 名の劇団員
その後、演劇づくりを通して伝統芸能や歴史を学びながら新たな唐桑の物語を創ろうという試みで、地域の郷土芸能の保存会が集まり、2013 年 4 月に劇団「夢の海」が結成されました。集落ごとに存在する保存会のメンバーが月に 2 回のペースで一堂に会しながら、それぞれの郷土芸能の背景となっている唐桑の風習やライフスタイルを
演劇の題材にして、テーマやストーリーを考えました。震災以前は、各集落の保存会が集まって一つのことに取り組む経験はな
く、事務局を担う SEEDS Asia と地域のリーダーの調整で実現に至りました。
この活動を通して、唐桑のアイデンティテ
ィを再発見し、復興のための地域づくりにつなげていくことが期待されました。

20

Kesennuma Experiences

2012 年度〜2013 年度「夢の海」公演
気仙沼公演：368 名観劇
仙 台 公演：500 名観劇
劇団「夢の海」の初公演が来ました。
2013 年 12 月 1 日、気仙沼市で最大の劇場である市民会館で、郷土芸能劇 唐桑ものがたり「海の家族の棲むところ」が開演、約400 名を集客し、公演は大盛況でした。
SEEDS Asia は、この劇のプロデュースにも協力しました。
そして 2014 年 3 月 15 日には、仙台市で再演しました。仙台市には唐桑出身の方も多く、さらに震災で引っ越した方も多い
ため、社会福祉協議会を通して被災者向けのイベントとして宣伝をして頂きました。
そのおかげもあって、当日の来場者は 500
名。懐かしい故郷を舞台に繰り広げられる伝統芸能や芝居に熱い拍手が送られました。出演者は「観客席で泣いている人が沢山見えた、こんな形で支援出来た事が本当に嬉しい。」と語りました。
劇づくりを通してコミュニティの魅力の再発見につなげるため、劇団の若者を中心に、劇中に登場する唐桑地区の魅力を地図に落としたパンフレットを作成、来場者に配布し、好評を得ました。

VOICES-受益者の声
2013 年 12 月 1 日公演に、SEEDS Asia が舞台づくり参加者に実施したアンケートによると、90%以上が参加して良かったと回答しました。また、今回の舞台づくりを通して、「絆が深まった」、「複数の郷土芸能団体がつながっているように感じた」、「劇団夢の海の活動は地域復興に役立っている」といった声が、各郷土芸能団体からの出演者から上がり、劇づくりがコミュニテ
ィ活動の活性化に寄与していることが把握されました。

あまり
良くな
かった
3%

無回答
5%

まあ良
かった
47%

すごく
良かっ
た
45%

舞台づくりに参加した感想（N=73）

舞台づくり参加者の意見
・団体の絆が強まった。
・唐桑の郷土芸能を見直した。
・多くの人達と交流できて良かった。
・復興の想いは皆同じだと確認できた。
・他団体の方が参加して輪が広がった。
・生きがいを感じた。
・忙しかったが楽しかった。
・今後も続けると良い。
（2013 年 12 月公演後のアンケートより）活動から得た学びと教訓
早期の地域文化活動の再開によるコミュニ
ティのつながり再生
地域文化は、地域住民の交流の一役を担っているため、早期の地域文化活動再開が、
コミュニティの活性化につながった。

演劇手法による複数地域の連帯感の創出と多様な関係者の巻き込み
複数の郷土芸能団体が合同で演劇づくりに取り組んだことで、これまで交わることがなかった団体間での連帯感が生まれ、また、郷土芸能に関心の薄かった若者などの参画を図ることができた。

地域を題材にした表現活動による魅力再発
見と新たな魅力創出
地域をの活動を題材に表現活動を行ったことで、地域のアイデンティティを再認識
し、地域復興への想いを共有するとともに、それを伝えるための活動が、新たな地
域の魅力として創出された。

© SEEDS Asia 21

気仙沼市について
気仙沼市の位置（気仙沼市 Web サイトの内容を改編）
宮城県気仙沼市は、宮城県北東端の太平洋沿岸に位置し、
2
人口約 7 万人、面積約 333km 、水産業と観光を中心に栄えた都市である。特に、マグロ、カツオ、サンマは、日本有数の水揚げ高を誇り、市中心部には古くから水産加工団地が発達していた。気仙沼中心部から北の唐桑半島沿岸は、リアス式海岸が特徴である。
気仙沼市では、山、川、海と恵まれた自然環境から育まれた食文化を活かしたまちづくりを進めるため、2006 年に「気仙沼スローフード」都市宣言を発表、同時に、水産業を基幹産業とする同市で、魚をとりいれた食生活により健康を増進することを目指して魚食健康都市宣言を発表した。このように、気仙沼市民は、海と密接にかかわって生活しており、市としても水産を主体としたまちづくりを進めていた。
一方、気仙沼市を含む三陸地域は津波の常襲地帯であり、近代に入ってからも幾度となく津波に襲われた。1896 年の「明治三陸大海嘯」では死者 27,122 人、1933 年の「昭和大津波」では 3,008 人、1960 年の「チリ地震津波」では 119 人の死者が発生している*1 。
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災では、地震により発生した津波被害に加え、湾口に設置されていた石油タンクから重油が流出して発生した大規模火災により、特に、水産加工やその関連産業が集積していた市中心部は壊滅的な被害を受けた。
東北地方太平洋沖地震と津波の規模*2

表１

発生日時

2011年3月11日14時46分

震源北緯38.1度

規模

マグニチュード

市内震度[赤岩]6弱

津波高

焼失面積

最大27ｍ
2
18.65km （市全体の5.6%）2
2.48km （市全体の0.7％）

地盤沈下

最大74cm

浸水面積

東経142.9度

深さ24km

9.0[笹が陣]5強[本吉町]5強

表２ 東日本大震災による人的・物的被害*2
人的
被害

表３

死者

1,041人（身元不明者4人）（2014.1.14現在）

行方不明者

市内236人（2014.1.14現在）

震災関連死認定件数

107人（2013.11.14現在）

住家被害棟数

26,045棟（2013.4.30現在）

被災世帯数

9,500世帯

避難所数

105箇所（2011.3最大時）

避難者数20,086人（2011.3最大時）

応急仮設住宅3,198戸（2013.4.30現在）

見なし仮設住宅

2,467件

被災事業所

3,314事業所（全事業所の80.7%）

被災従業員

25,236人（全従業員の83.5%）

被災漁船

約3,000隻（全漁船の84.1%）

災害廃棄物

967,900ｔ（2013.1.21宮城県発表）

災害堆積物

674,500ｔ（2013.1.21宮城県発表）

4,320人（2011.9.30現在）

小・中学校の受けた被害（市内小学校21校，中学校13校，児童・生徒数6,054名）*2
犠牲者

児童・生徒12人，教諭2人

津波被災校舎4校1園（大谷幼，鹿折小，南気仙沼小，大谷小，大谷中）

地震被害校舎1校1園他（階上小，唐桑幼他）*1：気仙沼商工会議所（2003）「まるかじり気仙沼ガイドブック」p59、*2：表１～表３のデータは、2013 年度気仙沼市教育研究員研究紀要による。

22

Kesennuma Experiences

団体紹介■SEEDS Asia（事業実施団体）
SEEDS Asia はアジア太平洋地域において、環境問題の改善ならびに防災救援に関する事業を行い、これらの事業を通して、社会全体の持続可能な発展や人間の安全保障の確保に寄与することを目的としています。これまで、SEEDS Asia はパ
キスタン、モルディブ、インドネシア、ベトナム、アフガニスタン、ミャンマー及びバングラデシュで主に学校防災やコミュニティ防災の活動を実施してきました。
東日本大震災発生後より、インターネットを通して世界に向けて被災状況の発信を行うとともに、被災者支援のための調査を重ね、2011 年 6 月より、宮城県気仙沼市に事務所を構え、被災者の支援活動を展開しています。
SEEDS Asia は 2006 年 9 月より特定非営利法人として活動しています。
お問い合わせ先
シーズアジア 神戸本部
〒658‐0072 神戸市東灘区岡本 2‐11‐21‐401
Tel: 078‐766‐9412 Fax: 078‐766‐9413
Email: rep@seedsasia.org
URL: www.seedsasia.org■CWS Japan （助成団体）
Church World Service (CWS)は、第２次世界大戦後、日本で食糧・衣料・医薬品など‘ララ物資’の提供を行った団体の１つです。国際人道支援団体 CWS のアジア太平洋地域の支援組織として、1946 年に活動を開始しました。バンコクを中心に、ミャンマー、タイ、日本の支援活動を管轄しています。他アジア地域において、CWS アジア太平洋以外に、パキスタ
ン、アフガニスタン、カンボジア、インドネシア、ラオス、東ティモール、ベトナムを拠点とし活動を行っています。タイの洪水、ミャンマーのサイクロンなどにおいて人道支援活動を行ってきた CWS‐Asia/Pacific は、東日本大震災後速やかに日本のパートナー団体を通じ、これまで総額約 890 万ドル（約 9 億円）におよぶ支援活動を行っています。
2013 年 1 月、特定非営利活動法人となっています。
お問い合わせ先
特定非営利活動法人 CWS Japan〒101‐0062 千代田区神田駿河台 1‐8‐11 東京 YWCA 会館 309 号室TEL/FAX: 03‐5577‐4538
E‐mail: cwstokyo@gmail.com
URL: http://www.cwsjapan.org/© SEEDS Asia 23

DRR EDUCATION &COMMUNITY RECOVERY
Kesennuma Experiences inGreat East Japan Earthquake and Tsunami(EJET) by SEEDS Asia
From March 2011 to March 2014

English Edition*日本語版は、1～23 ページ

PREFACE
Tohoku area has entered into its forth year of recovery process. For some people, things havebeen slow, for others, three years were fast. People and communities in Tohoku have shown
their strength and resilience in building back better. SEEDS Asia has been a proud member ofthe recovery process. With our little resources, and with enormous support from theKesennuma city government, the Board of Education (BOE) and people of Kesennuma, we
tried our best to contribute to this dynamic process through interventions in two sectors:
education sector recovery, and community recovery, which are both closely interlinked.
Education recovery part was a joint work with the BOE, Kesennuma, and Kyoto University,where actions research was done on ESD (education for sustainable development) and its link
to DRRE (disaster risk reduction education). The teachers made new innovations in DRRE
through their daily experiences in ESD and DRR. SEEDS Asia facilitated this process, andorganized exchange visits of teachers and students within Japan and across Asia for sharing
the learning.

Table of Contents[ DRR Education ]Development of ESD‐Basedinnovative DRR education… ..26
Education For Recovery
Connecting School and Community(Jonan Junior HIgh School Case) …..30
Students experience sharing
between Kobe and Kesennuma …..32
Sharing lessons learnt
with Asian countries …..34

On the other hand, in community recovery process, we worked very closely with the local
communities, in rebuilding relationship in the temporary housing through establishingresident associations, and also rebuilding the communities ties through cultural activities.
These are very much invisible outputs, and difficult to measure by numbers. However, thesesmall contributions were highly appreciated by the local community members as well as thecity government, including the Mayor of Kesennuma.

[ Community Recovery]
Building new community
in temporary housing …..36

We have high satisfaction when we see some of the outputs of the process like the Memory
Book of local communities or the Innovations of DRRE handbook are actually used by thecommunity members and school‐teachers respectively. Recovery, especially social recovery isa long‐term process. We are committed to contribute to this process, and will look forward towork with the local communities in long run.
Board Chairman, SEEDS Asia
Professor, Kyoto University
Shaw Rajib

Rebuilding community ties
in tsunami‐ devastated area
(Minami‐Kesennuma case) …..40

Establishment of community networks
association for temporary housing …..38

Rebuilding community ties through cultural
creative activities (Karakuwa case) …..44
About Kesennuma…46
Explanation about the organizations…47© SEEDS Asia 25

DRR Education

1

DEVELOPMENT OF ESD‐BASEDINNOVATIVE DRR EDUCATION

The “network help” or “N-help” has been the core of the recovery process of Kesennuma.This network
was made based on Education for Sustainable Development (ESD) Kesennuma has promoted.
Therefore, development of ESD-based innovative DRR education has proceeded after the EJET.

R＆D BY EDUCATIONRESEARCHERS
Total no. of Education Researchers: 20
Total no. of teachers in the city: 200

In the fiscal year of 2011 in Kesennuma city,
Education Researchers examined thecontent of earlier DRR education and madea study on its improvement in light ofexperiences of the Great East Japan
Earthquake and Tsunami (EJET). Based on
the result, they made 1)a study on school‐
based disaster prevention plan and 2) a
study on DRR education, with technicalsupport from SEEDS Asia and Kyoto
University.

Before the earthquake, Kesennuma city has
been one of the most advanced cities on ESD
in various fields in elementary andsecondary schools, such as food, welfare,international understandings, traditional
culture, natural environment, DRR, energy,
and so on. ESD is aimed at nurturing persons
who will lead sustainable society, andenhancing capacity of emergency responses
that includes evacuation, reconstruction, andpreparation for disasters.The study results
were shared with 100 participants of school
administrators and DRR manager at thepresentation session which was held every
year. About 200 participants attended in such
events in two years.

SUPPORT FOR PRACTICALDRR EDUCATION
3 teachers and 97 students at 2 schools

SEEDS Asia supported Education
Researchers in the process of implementing
DRR education, by acting as a mediator withlocal organizations or as a guest teacher.
For instance, classes of Integrated studies
were started for the sixth grade students
under the theme of “Knowing the present
situations in Kujo area” in November 2012 at
Kujo Elementary School (ES) and theseclasses had been assisted by SEEDS Asia. A
town‐watching activity was conducted by thestudents in the classes of Kujo ES to know the
local situation after the EJET, and the findings
were presented using the maps made bythem. Comments and advice were provided
by SEEDS Asia on how to conduct town‐
watching and map‐making. Also SEEDS Asia
coordinated the guest speakers from thelocal voluntary organizations such as
Kesennuma Reconstruction Association(KRA), Social Welfare Council, and Volunteer
Station in Kesennuma which is supporting
the people in temporary housing sites.

26

Kesennuma Experiences

Many students of Kujo ES were not affected
directly by EJET, and were not provided witha chance to understand its real impacts andreconstruction situations. Many schools inaffected area have the same challenges on
how to educate students about the EJET. In
the activities of Kujo ES, students’ attitudes
were nurtured to be able to contribute to thereconstruction of the community, throughtown‐watching, listening to stories frompeople with various backgrounds andsummarizing their views by themselves.

FY2012〜FY2013

EXCHANGE WITH OTHERDISASTER RISK AREAS

SEEDS Asia organized study‐visits for Education Teachers as part of our support for theactivities of the teachers. In the study‐visits, the Teachers were provided with opportunities
to visit advanced areas in DRR education, to exchange and to teach lessons from Kesennuma.

【August 2012: Saijo City】
Saijo City was severely damaged by typhoonin 2004. Since then, the city has beenpromoting the “12‐year‐old education
program”, which targets 6th grade students
in elementary schools for DRR education.
The program aims to train DRR leaders,chosen among schoolchildren, and for themto implement learning activities with otherstudents to raise awareness. Teachers andBoard of Education staff in Kesennuma
observed “Saijo Children’s DRR Camp”, sothat they could have a chance to consider
locally relevant DRR education in their city.

The camp aims to improve children’s
discipline, judgment, and activeness incollective actions, as well as preparedness
against disasters, through simulation ofevacuation center management and otheremergency responses. Development of DRR
capacity of schools and their surrounding
communities are expected through trainingof children leaders in Saijo, and it was a goodchance for Education Researchers to listen to
the lessons on building cooperative systemamong schools and communities. On 9th and10th August, a review session was held in
Kyoto University.

Key learnings from study visit (Study visit to Saijo city)○Continuous opportunities and process is important for DRR education.
○DRR education needs participation and networking of communities.
(Residents, parents, outsiders, experts on DRR etc.)○DRR education should be implemented putting children as main actors.
○DRR education in elementary and junior high schools should be streamlined.
○DRR education should look at the different types of hazards and possible impacts.
○DRR education should be planned envisioning situations 5‐10 years later.

【August 2013: Owase City and Kobe】
In 2013, site visits for DRR education and CBDRR
were conducted in Owase and Kobe City. One staff
from the BOE and nine teachers from Education
Researchers participated from 6th to 10th August.
In Kobe City, the party learnt about the activity fordevelopment of a supplementary reading material,
which was created to share experiences andlessons in the Kobe Earthquake of 1995 with thewhole school in the city, and observed a CBDRR
activity in association with Shinohara‐kita Town
Voluntary Organization for DRR and Kobe City Fire
Department. In Owase City, the party from
Kesennuma had an exchange session with BOE
staff of Owase City, which practices Tsunami DRR
education prepared for the Tonankai and Nankai
Earthquakes, and with officials from Crisis
Management Department of Owase City as well aswith teachers from Owase Elementary School. On
the last day, the party had a review session at the
Kyoto University, where the research activities in
the future were discussed.

【January 2014: Workshop with Saijo City】
With attendance of the board of educationfrom two cities, Kesennuma and Saijo, Kyoto
University and SEEDS Asia, a DRR educationexchange workshop was held at Kyoto
University on 20th and 21st January 2014.
This workshop was organized in order toshare experiences of each in DRR educationand to discuss challenges and resolutions in
the future.
At the end of the workshop, Kesennuma Cityand Saijo City concluded that both cities willcontinue sharing to learn the practice of theirprograms so that their DRR education canbecome more innovative.

Education Researchers’ future tasks based on learnings from the study‐visit at Owase and Kobe

○Develop standards of DRR learning○Enhancing DRR education sheet and other reading materials○Developing supplementary readers for children○Promoting DRR Education Sheet○ Building a database of actual practices of DRR learning

Requisite for innovative DRR education (Workshop with Saijo City)○Clarify the standards of DRR education on priority basis○Implementation of DRR education including post‐disaster issues○Evaluation of DRR education and comprehensive evaluation of DRR at school○Cooperation and sharing lessons with overseas○Introduction of DRR education to social education© SEEDS Asia 27

DRR Education

1

DRR EDUCATION SHEET
Number of distribution: 1500
One of the noteworthy outputs by Education
Researchers is development of “DRR
Education Sheets”. It is vital that DRR
education is conducted with careful planningduring the whole school year and should not
end up as a one‐off event. “DRR Education
Sheets” were created to help school toincorporate DRR education in the annual
education plan.
The first edition of DRR Education Sheet wasissued as a deliverable of 2012 research,followed by the second edition in 2013,
which was the revision of first edition. ThisDRR Education Sheet was distributed to allschools in Kesennuma and utilized in DRR
classes.
This booklet was also distributed to ESD or
DRR‐related institutions including the
Ministry of Education, Culture, Sports,
Science and Technology. Furthermore, SEEDS
Asia and Kyoto University Jointly translated it
into English and English version was
published.

VOICES FROM BENEFICIARIESAs an Education Researcher, I had theprivilege of exchanging with Vietnamese
educators, visiting Kobe and Owase, andlearning various DRR activities. From thisexperience, I could learn the necessity ofapplying the lessons from the past, engaging
with local people and authorities, andstrengthening local DRR capacity bypromoting DRR education.
This experience enabled me to enhance DRR
education in Kesennuma and to produce theresearch result which can be referred to inother areas in the future.
(Kesennuma City Education Researcher Reportin FY2013)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIES
Involvemnet of education officals andteachers
Practical and ready‐to‐use DRR education program
was developed as program ideas were discussed
and developed by affected teachers. Also, theprogram has its applicability for wider useage
within the Kesennuma city since the BoE officials
were involved in the development process.

Education for recovery on the basis of ESD
As the reconstruction of mega disaster requires
several decades, DRR education in schools should
aim to nurture children to be the main actors forreconstruction process. For this, ESD can be a basisof DRR education in terms of keeping the lessons
learnt from the disaster for sustainable
development.

Features of DRR Education Sheets Variable activity lengths
Most activities are designed as one houractivity, some are as short as between 10
to 15 minutes and some are designed forafter school, which enables each school toadjust flexibly.
 3 viewpoints to conduct DRR learning
The Steps of DRR column on sheets shows
which categories of DRR, such as “Self‐
help”, “Mutual‐help”, “Public‐help” and“N‐help”, students can learn from eachactivity.
DRR Learning Cycle column on the sheets
shows the abilities to be focused on suchas “K/P (Knowledge/Preparedness)”, “J/A(Judgement/Action)”,“R/C(Review/Communication)”,“R/R(Recovery/Reconstruction)”. Together
with the ability/attitude obtained from
ESD perspectives column, more effective
learning can be expected by aiming for atargeted ability or attitude.
 DRR Education Matrix
The Disaster Risk Reduction Education
Matrix is the table with the vertical axis
representing ordinary school activities andthe horizontal axis representing school
grades and contains learning activity titles
according to these axes. This tablefacilitates the selection of suitablelearning activities by showing targeted
grades and school time slots such as
integrated studies, subjects andafterschool.
 Mental support
Since the importance of mental support
for students has been growing after thedisaster, DRR Education Sheets include
worksheets on mind‐body connection andon how to deal with stress. Also remarks
on mental support are indicated in the
sheet to remind teachers that students
might need consideration in case they feel
uneasy or ill by recalling the disaster
during the class.
 Prioritization of DRR Education Sheets
DRR Education Sheets are prioritized andcategorized into three groups: “DRR HighPriority Sheets”, “DRR Recommendation
Sheets”, “DRR Fulfillment Sheets”. It
enables each school to select DRR
education depending on the school’s
situations.
Effectiveness of study visits
Study visits to the places which has advanced DRR
education programs could inspire the participantsfrom schools and BOE of Kesennuma. Participatedteachers could gain knowledges from other areas
and became the driving forces to implement DRR
education.

28

Kesennuma Experiences

FY2012〜FY2013

LIST OF DRR EDUCATION SHEET
numbertitle

DRR Education Cycle

Target Grade

Suitable Class Activity

Time Length<High Priority Sheets>＜Year 1-2: Protect oneself＞
1

Be pill bugs when earthquakes happen

K/P J/A

Year 1-2

School event, Class activities

15 mins2

Know where to evacuate in your school

K/P

Year 1, 2, 3, 4Life Env., School Event, Class Activit

1 hour＜Year 3-4: Protect one's community＞
3

Know your town <Town Watching>

K/PYear 1, 2, 3, 4, 5 Integrated Studies, Life Env., Social S

3- 5

4

Make Disaster Risk Reduction Maps

K/P

Year 1, 2, 3, 4, 5 School event, Class Activity

3 hours

Learn about Firefighter at the Disaster Prevention Center

K/P

Year 3, 4, 5, 6, J Social, Integrated Study, School Even

2 hours
30 mins

5＜Year 5 - 6: Preparedness and Response＞
6

Know types of hazard and mechanisms of disasters

K/P

Year 5, 6, JH

Science, Class Activity, Integrated St

7What do you have to do <Disaster Imagination Game (earthquakes)>

K/P J/A

Year 5, 6, JH

School event, Class Activity

1 hour8

Hold a Family DRR Meeting

K/P

Year 5, 6, JH

School event, Integrated Studies, Cla

2 hours

9

Learn about the mechanism of earthquakes and tsunamis

10First aid you can perform (including emergency life-saving techniques) J/A＜Junior High School: Contribution to the community, etc＞
K/P

JH

scienceYear 5, 6, JH

HPE, Integrated studies, School even

1 hour
2-3 hours

11

Think about what you can do after evacuation

J/A

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

1 hour12

Learn situations in your community on DRR / Reconstruction

K/P R/R

JH

Integrated studies, School event

3 hours

K/P<Recommendation Sheets>
13

Join in an evacuation drill for fireall

School event

14

Join in an evacuation drill for earthquakes/ tsunamis

K/P

all

School event

1 hour15

Join in an evacuation drill for earthquakes during break times

K/P

Year 1, 2, 3, 4, 5 School event

15 mins

15 mins

16

Join in an evacuation drill for earthquakes after school

K/P

Year 1, 2, 3, 4, 5 School event

30 mins17

Conduct a child-pickup drill

K/PYear 1, 2, 3, 4, 5 School event

1 hour18

Check your evacuation routes

K/P J/A

Year 1, 2, 3, 4, 5 After school on the way home

1 hour19

Put disaster-experience to good accountK/P R/R

Year 1, 2, 3, 4, 5 Class activity, Integrated studies, mo

1 hour20

Tsunami comes after earthquakes

K/PYear 1, 2

School event

15 mins

21

How high above sea level is your town <Hazard Map>

K/P

Year 3, 4, 5, 6, JHIntegrated studies, School event

2 hours
30 mins

22

Experience of initial firefighting

K/P

Year 3, 4, 5, 6, JHSchool event

23

Check DRR facilities/equipment and supply storage

K/P

Year 3, 4, 5, 6, JHSocial studies, Integrated studies, Cla

1 hour24

Learn the town history of disaster from stone monuments

K/P

Year 3, 4, 5, 6

Social studies, Integrated studies

2 hours

25

Handy Emergency Kit

K/PYear 5, 6

Class activity

1 hour26

What do you have to do? <Disaster Imagination Game (fire)>

K/P J/A

Year 5, 6, JH

School event, Class activity

1 hour27

What do you have to do? <Disaster Imagination Game (flood)>

K/P J/A

Year 5, 6, JH

School event, Class activity

1 hour

JH Integrated studies, School event

4 hours

28

Train for setting up evacuation shelter

J/A

29

Learn about volunteer activities

R/R

Year 5, 6, JH

Integrated studies

1 hour30

Plan your future town

R/R

Year 5, 6, JH

Integrated studies, Class activity

3 hours<Fulfillment Sheets>
31

Evacuation drill (For earthquake and tsunami/joint secondary drill with reK/P

Year 1, 2, 3, 4, 5 School event

1 hour32

Know the effectiveness of Disaster Risk Reduction tools

K/P

Year 1, 2, 3, 4, 5 Class activity, Integrated studies

20 mins

33

Making plates with paper

J/A

Year 1, 2, 3, 4, 5 Life envi. studies, Integrated studies,

20 mins

34

Interaction with residents in temporary housing

R/R

Year 1, 2, 3, 4, 5 Integrated studies, School event, etc

35

Students council activities (at school)

R/R

Year 1, 2, 3, 4, 5 School council, after school, etc

36Know characteristics of tsunami

K/PYear 1, 2, 3, 4, 5 School event, Class activity

1 hour37

Let's play "DRR cards (karuta)"

K/P

Year 1, 2Life env. Studies, Class activity

1 hour38

Reading out picture books on DRR

K/PYear 1, 2

Language, Morning meeting, etc

15 mins

39

Create and play Disaster Risk Reduction Quiz

K/P

Year 3, 4Integrates studies, Class activity

40

Bucket brigade

K/P

Year 3, 4, 5, 6, J School event

1 hour
5 - 20 mins

3 hours
25 mins

41

How do you call 119/110?

K/P

Year 3, 4, 5, 6, J Class activity, Integrated studies, Sch

1 hour42

Treasure of the town to be maintained for the future (maintain traditionR/R

Year 3, 4, 5, 6, J Language, Social studies, Integrated

12 hours

43

Tsunami Tendenko (tradition of Sanriku)

K/PYear 5, 6

School event, Class event

30 mins

44

Learning at Visitor Center / Tsunami Museum

K/P

Year 5, 6Integrated studies and school event

2 hours

45

Make a “Disaster Survival Card”

K/P

Year 5, 6

Class activity, Integrated studies

15 mins

46

Learning through Tsunami Field Museum

K/P

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

3 hours

47

Make a “Memo to your family (Anpi-fuda)” (to inform your family of youK/P

Year 5, 6, JH

Class activity, Integrated studies

15 mins48

Learn Warnings and Advisories

Year 5, 6, JH

School event, Class activity

15 mins

K/P J/A49

How to contact your family <Disaster Emergency Message Dial/Board> K/P J/AYear 5, 6, JH

School event, Class activity

1 hour50

What do you have to do? <Disaster Imagination Game (Tornado)>

K/P J/A

Year 5, 6, JH

School event, Class activity

1 hour51

What do you have to do? <Disaster Imagination Game (Lightning)>

K/P J/A

Year 5, 6, JH

School event, Class activity

1 hour52

Earthquake Early Warning

K/P

Year 5, 6, JH

Science, social studies

1 hour

53

Tsunami countermeasures to protect our town

K/P

Year 5, 6, JH

Social studies, Integrated studies

1 hour54

Learn about radiation

K/P

Year 5, 6, JH

Science, Integrated Studies, School

2 hours

55

Make a stretcher with improvised materials

J/A

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

30 mins

56

Make water for domestic use by water filtration

J/A

Year 5, 6, JH

Class activity, Integrated studies, Sch

30 mins

57

Cook and eat! Survival rice

J/A

Year 5, 6, JH

Life env, Integrated studies, School e

30 mins

58

Think about toilet problems

J/A

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

30 mins

59

Create space to sleep in a shelter (cardboard house)

J/A

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

1 hour60

Make a lamp with improvised materials

J/A

Year 5, 6, JH

Integrated studies, School event

30 mins

61

Student council activities (Junior high school representative meeting) R/C R/R

Year 5, 6, JH

Student council

100 mins

62

Student council activities (Interaction with schools in other prefecturesR/C R/R

Year 5, 6, JH

Student council, After school, etc

2 hours +63

Learn about mental states related to disaster

K/P

JH

School event, Class activity, Morning

30 mins

64

Make “Disaster Risk Reduction cards (Karuta)”

K/P

JH

Class activity, Integrate studies

2 hours

2 hours<Psychological support sheets>
65

Psychological support① Relaxing your mind (with cooperation of couns R/RYear 1, 2,, 3, 4Class activity, HPE, Moral Education,

66

Psychological support② Mind-body Connection

K/P

Year 5, 6

Class activity, HPE, Moral education

1 hour67

Psychological support③ When You Have Worries

R/R

Year 5, 6

HPE

1 hour68

Psychological support④ Stress and psychological development

K/P

JH

HPE

1 hour69

Psychological support⑤ Treatment of stress and mental health

R/R

JH

HPE, Class activity

1 hour70

Psychological support⑥ Conduct questionnaire survey

R/RYear 1, 2, 3, 4, 5 Class activity, Morning/End-of-day m 20 mins - 1 hour71

Psychological support⑦ Utilize the result of questionnaire survey

R/RYear 5, 6, JH

Class activity, Morning/End-of-day m

20 mins© SEEDS Asia 29

DRR Education

2

EDUCATION FOR RECOVERY CONNECTINGSCHOOL AND COMMUNITY(JONAN JUNIOR HIGH SCHOOL CASE)

More than half the numbers of buildings in Jonan Junior High School (HS) district in Kesennuma were
submerged by the tsunami. Afterwards, temporary housing complexes and a temporary malls werebuilt there to be the site of reconstruction. At Jonan JHS, they began conducting Education forCommunity Recovery under the theme “Be a person to support Kesennuma” during Integrated Studies
lessons in FY2012.

CLASS “LIVING TOGETHER”

Flow chart of the class (FY2012)
1st semester (10hours)

FY2012：4 teachers, 81students
FY2013：4 teachers, 83students
SEEDS Asia was asked for their advice andcooperated with Jonan JHS for the lesson
targeting the 3rd grade. The theme of thelesson was “living together”; one of the ESD
that Jonan JHS started during Integrated
Studies lessons in FY2012. The following are
the targets in their ESD lesson plans:a) Find a theme related to local areab) Promote a positive attitude towards
spontaneous participationc) Think about connections between
people, nature and local societyd) Promote the attitude and ability to live
by interacting proactively with others.
SEEDS Asia conducted lectures related toreconstruction activities by NPO/NGO andvolunteers, and workshops related tovolunteering activities and drama.
Jonan JHS provided the Self Defense Forcewith the schoolyard to be used as its base forthe disaster recovery activities. Through the
Q&A session, it was found that students, who
had seen many disaster‐recovery activities,
had been familiarized with volunteer or
support; however, they had not had
opportunities to participate in those
activities. The lecture was a good occasion
for them to consider what they could
contribute to their communities.

VOLUNTEERING CLASS
Volunteering class was coordinated by SEEDS
Asia to conduct exchange with the residents
of temporary housing through craft‐making
and exercise activities in cooperation with
Kesennuma Reconstruction Association(KRA) which has been supporting such
residents, and other students in the samegroups conducted clean‐up activities of theircommunity after receiving the lecture fromthe community leader who has been engaged
in such activity for many years.

30

Kesennuma Experiences

Guidance

Lecture1‐ social welfare 2‐ volunteering 3‐industry* 2‐ volunteering was lectured by SEEDS Asia

Investigation work on‐ charm points and problems of the area wherestudents live by hearing from family members
and neighbors

2nd semester (25 hours)
Work studies on
1‐ drama‐making
2‐ volunteering in temporary housing
3‐ volunteering (Town Watching, cleaning
and traffic survey)
4‐ research activity of local festivals andcultures* Activities 1, 2 and 3 were assisted by SEEDS

Presentation on each work studies‐ to all students of the school‐ to local residents at school culture festival

Reflection meeting

Each activity emphasized the process ofstudents’ consideration, implementation andpresentation. In School Cultural Festival,
presentation on their notices from theirvolunteering class was made by them.
Perspectives of Education for Community Recovery in volunteering work experience○Learning about local community (reconstruction) which includes the situation of local area and hands‐on
learning.
○Understanding of “living together”and creative activities through the process of town‐watching andvolunteering work.
○Connection with local residents through the process of town‐watching and volunteering work. (Lecturesby local leaders, interactive activities, presentation to lower grades students, parents and local residents)○Enhancing students’ enthusiasm towards the contribution to the local community in the future.

FY2012 to FY2013

DRAMA‐MAKING
WORKSHOP
SEEDS Asia assisted drama‐making andperformance by students in the class. In
2012, students completed the drama thatpeople in the past from the middle to modern
ages asked a question of “life and death.” Thestory was created by the students anddeveloped by the teachers and SEEDS Asia
staff. Students learned meaning of life, joy ofacting, and the audience was moved by their
good performance.
In 2013, the students scripted their dramastory, based on the folk story of “Michibiki
Jizou” (Guider Statue in Japanese) of
Kesennuma, and practiced the drama.
Through its performance, the students
delivered the message that people inKesennuma have lived with affluent nature ofits mountains and the ocean traditionally,
and that they determined to live with theirfamily and community people and to build
the future of Kesennuma together.

Perspectives of Education for Community Recovery in the drama‐making workshops○Learning about local community through local folklore‐themed drama‐making.
○ Understanding of “living together” and creative activities through the process of drama‐making.
○ Connection with local residents through the process of drama‐making.
(Utilizing local human resources, distribution of leaflets to temporary housing, etc.,
presentations to lower grades students, parents and local residents at school festivals)○Enhancing students’ enthusiasm towards the contribution to the local community in the future.

VOICES FROM BENEFICIARIESIt is vital for ESD to make network with local
resources and external specialists, and todevelop an annual lesson plan on the basis ofthese resources. However, the biggest
problem is that teachers hardly have time formeetings with these resources especiallyafter the EJET. Even after school, teachers
have to attend various meetings at theirschool. In addition, there are somedifficulties with regard to the contact withlocal resources. For example, a teacher incharge had a good contact to rent clothes fordrama individually at this time. However, thisis not always the case because others might
not have such contact.
As a result, some teachers in charge havedifficulties when the cooperation withexternal resources is necessary due to thelack of contacts. It is also essential to obtain
information such as where the available
resources are. Education for international
understanding was carried out under ESD
before the EJET. Instead, “Environment” inthe 1st grade, “DRR” in the 2nd grade and“Living together” in the 3rd grade have been
conducted as the themes for new ESD since2012 based on the experience of the EJET.
SEEDS Asia functioned to contact to and link
us to local resources in response to thechallenges mentioned above. Jonan JHS
would not have been able to conduct ESD
after the EJET without SEEDS Asia.
(Information from teachers of Jonan JHS in chargeof ESD in November 2012)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIESProvision of expression and presentation
opportunity:
Through the drama making, students hadtime for serious thoughts and exchange theiropinion each others. Also, presenting thedrama to public provide the opportunity totransfer the school children's feeling andthoughts to others and increased their desire
to work for local reconstruction.

Utilization of local resources:
Utilization of local resources for lectures andworkshops promoted the children's
understanding of the local reconstruction.

NGOs as a mediator:
When schools tries to connect with
communities or other insitututions, there arealways difficulties due to the lack of time ofteachers and the lack of appropriate contacts.
NGOs could be a mediator to fill the gap.

© SEEDS Asia 31

DRR Education

3

STUDENTS EXPERIENCE SHARING
BETWEEN KOBE AND KESENNUMAIn Hyogo Prefecture, DRR education has been conducted actively since the Great Hanshin-Awaji Earthquake
struck in 1995. A DRR specialized study course was established at Hyogo prefectural Maiko High School (HS)There is an understanding which can be gained through interaction among teachers or among students.
The interaction between teachers who experienced the earthquake in Kobe, the students who learnt fromthese teachers and the people in Kesennuma will help reconstruct schools.

VISITS TO KOBE BY
KESENNUMA STUDENTS
5 teachers, 14 students,
4 residents*total no. of visitors in the last 3 years

Kobe learnt its lessons from the paths ofreconstruction from the Great Hanshin‐Awaji
Earthquake and approaches for DRR.
Teachers, JH students and leaders of theschool district from Kesennuma were invited
over three years to interact and conduct
study visits to schools in Kobe for the
purpose of utilizing their experience toreconstruct Kesennuma for which students
will bear the responsibility. In the first year,
Niitsuki JHS and Jonan JHS, in the second andthird year, Jonan JHS participated.
They learnt the importance of passing on
lessons they learnt through the memorial
event of the Great Hanshin‐Awaji
Earthquake, visit to the Disaster Reductionand Human Renovation Institution andexploring reconstructed towns in Kobe.
They participated in the workshop to build
a disaster resistant community at Maiko HS
in the first year, the DRR lesson in Maiko HS
and DRR lesson and drill by Shinyo ES andDRR Welfare Community in the second year
and visited the interactive activity throughcomputer training course for local residents
at Nagata JHS in the third year.

The target of these visits and interactions
was set based on the progress of thereconstruction in Kesennuma: encouraging
visitors to have some hope to reconstruct byobserving the progress of reconstruction in
Kobe in the first year; encouraging visitors tothink about the necessary tasks toreconstruct Kesennuma by showing issues
and tasks performed to reconstruct Kobe in
the second year; encourage students to think
about the activities that students can planand conduct in the third year.
After the visit of the first year, briefing
sessions were carried out at Niitsuki JHS in
March and at Jonan JHS at school festival inorder to share with other students andparents what students experienced andlearnt. In the second year, the recordedinterview by FMYY during the visit in Kobe
was broadcasted at Jonan JHS school to sharethe experience with other students.
Students from Niitsuki JHS who participatedin the first year commented, “It is importantto pass on, to cooperate and to keep on
thinking about reconstruction” forpost‐disaster reconstruction. Student who
participated in the second year recognizedmany things that they could do. Students
who participated in the third year
commented, “Everyone in Kobe shares theideas to strengthen their community.
We want to create the vision of the future
Kesennuma even if it takes time.”

Summary of the visit to Kobe/discussion: What we need and can do in Kesennuma ‐FY2012
1. Pass on what we learnt from the earthquake disaster by word of mouth○Compile material, make monuments and train story‐tellers within the schools and the communities.
2. Promote interaction between JHS students, residents in temporary housing and local
residents○Interact and conduct group work with residents in temporary housing, local residents and students.
3. Store Association and students create and advertise DRR goods○Match JHS students’ ideas and Store Association’s skill.
○Promote the awareness of DRR by advertising DRR goods.
4. Promote DRR education as safety education○Town‐watching, making DRR maps and plans, etc., which are participated by students and the locals.
○Conduct fun learning related to DRR such as DRR sports days, DRR camping, etc.
5. Establish the system that adults support the activities in which children create○Inform children’s ideas to society and support such ideas to materialize.

6. Suggest something regarding community recovery○Think about community recovery, cooperate with organizations and make suggestions.
7. Know your area well and publicize it○Know your local area and publicize it with students.

32

Kesennuma Experiences

FY2011 to FY2013

ESTABLISHMENT OF JONAN JHS
RECONSTRUCTION COMMITTEE
A noteworthy approach is the establishmentof the Reconstruction Committee in Jonan
JHS. The knowledge obtained through thevisit to Kobe was made a good use of thisapproach. The committee is a part of thestudent council and actively conducts
volunteering activities and was establishedby the teachers who visited Kobe in 2012

INTERACTION BY DISPATCHING
MAIKO HS STUDENTS
Oya JHS: 6 teachers
301 students
Maiko HS and other schools:
12 teachers
129 students*total numberof participants in the last 3 years

SEEDS Asia dispatched Maiko HS students to
Kesennuma to interact with Oya JHS every
August in the last three years in cooperation
with Hyogo Prefectural Maiko HS. Workshops
were conducted and facilitated by HS
students under the themes: thinking aboutreconstruction in the first year; the attractonof Oya in the second year; building a disaster
resistant community in the third year. They
also interacted through “Winter‐flooded ricepaddies” cleaning activities of Oya JHS during
the past three years. Moreover, Maiko HS
students made an effort to contribute to local
reconstruction by asking and listening tolocal residents’ experiences of the disasterand participating in volunteering activities.

playing a central role.
The “Reconstruction room” was also
prepared in an unused class room to display
messages and paintings of support given
since the EJET and students’ feelings andapproaches towards reconstruction.
SEEDS Asia helped the school materialize
this. The Reconstruction room has been usedas the place for interaction between people
in Kobe, residents in the surrounding area
and in temporary housing, and the school.
During the interaction in the first year, there
was still debris as it had been less than a halfyear since the disaster. In such situation,“they broke the ice quickly and discussed atworkshops livelily. Through the interaction
between students, we could see local
students smiling” (Principal of Oya JHS).
In the second year, a 3rd grade female studentof Oya JHS commented with a smile, “I amvery happy to see them again after one year.
It was fun getting muddy”. This indicates how
important it is to carry on the interaction.
In the third year, a Maiko HS student was
shocked at how cheerfully a JHS student told
them about the experience of the disaster at
the workshop and said, “I felt sad thinking
how the student managed to talk about it
normally.” After the interaction program,vice‐principal of Maiko HS who accompanied
students stated “It is very difficult for HS
students to ask questions to people affectedby the disaster considering their feelings, but
as a result, it was very meaningful as people
shared their complex and honest feelings.
I felt that their experience and feelings would
be remembered by HS students informing
others when they return home. It alsoenables us to raise awareness of DRR for the
next disaster.”

VOICES FROM BENEFICIARIES
Thank you for arranging Maiko HS’s visits
and activities, especially linking toKesennuma and Oya JHS during the past
three years. Activities with Oya JHS havedeveloped as to exchange opinions byinviting them to other events (e.g. Japan DRR
Meeting for JHS and HS students that washeld in Tokyo in January 2014 and DRR
Worldwide Meeting held at Maiko HS).

Above all, it was a great result that Maiko HS
students had an opportunity to inform others
what they thought about the meaning of“support” by listening to people affected
including those of a similar age from the area
affected by the disaster. I deeply appreciate
your great support physically and mentally.
(Former head of Environment and DRR, Mr.
Seiji Suwa)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIESContinous school exchanges
Continuous exchange programs between
Maiko HS and Ooya Junior HS enabled tostrengthen the relationship with two schools
and it led to the participation of Ooya JHS in
the national and international DRR related
events.

Capacity building for student’s leadersParticipatns for the study visits to Kobe was
the leaders of student's council. These
leaders was the main driving force toestablish the Jonan JHS Reconstruction
Committee and the knowledge gained during
the study visits were spread to otherstudents as well.

Exchange acitivities among teachers or
students
Trips made participats more close to eachother and this led to very active discussion
session and sharing their problems.

© SEEDS Asia 33

DRR Education

4

SHARING LESSONS LEARNT WITH
ASIAN COUNTRIESIt is hard to provide opportunities for learning Disaster Risk Reduction (DRR) education mutually and sharing lessons
from the past disasters at the global level. SEEDS Asia has been implementing DRR education projects in Asian
countries. There are something only SEEDS Asia can.

STUDY VISIT AND EXCHANGE
IN KESENNUMA
3 people from Myanmar in 2011
5 people from Myanmar in 2012
7 people from Vietnam in 2013
3 people from Philippines in 2014
Just after the EJET struck, images of tsunami
were broadcasted all over the world.
However, each country’s news is not enoughto report the impact of disaster caused bytsunami and efforts towards reconstruction.
Accordingly, study visits were conducted tolearn about evacuation, countermeasures forrecovery and reconstruction at schools, ESD
and DRR education in cooperation between
schools and communities by actuallywitnessing the enormous damage at first
hand. At the study visits high ranking
government officials who have influence on
DRR and education in their county wereinvited.

A group for a study visit from Myanmar was
invited in 2012. They realized the real
impact of tsunamis by inspecting the area
where most buildings had been swept away.
It was also learnt that students in affectedareas play an important role in the case ofevacuation and when evacuation
centers/refuges need to be run. Through thevisits the group confirmed the effectivenessof DRR education in the case of emergency.
In 2013, the staff from the Department ofTraining and Education and a vice‐principal
who conduct a DRR education program in Da
Nang City in Vietnam were invited to
exchange the experiences and the lessons
learnt through DRR both in Japan and
Vietnam. SEEDS Asia has been conducting
DRR education programs in Da Nang City.
The information of the development of DRR
teaching material in Vietnam was very usefulfor teachers from Kesennuma as well.
In 2014, high ranking government officials
from Philippines affected by Typhoon Haiyan
to Kesennuma were invited.

LECTURES ON DRR OVERSEAS
2 Junior High School teachers
115 Junior High School students
18 local residents
There were hardly any international NGOs
operating in Kesennuma before EJET. Thus,
introducing SEEDS Asia’s activities in Asia inschools could lead to promote a better
understanding of civic activities andinternational cooperation in Kesennuma.
Knowing other affected countries’ situations
enables us to remember the EJET and torefresh our awareness of DRR.
In 2013, the representatives of Myanmar
project gave a lecture on the current
situation of DRR in Myanmar at Kesennuma
Municipal Hashikami JHS which iswell‐known for its DRR education in Japan.
In 2014, the representatives of Philippines
project gave a lecture to the residents in
Kesennuma on the damage caused by
Typhoon Haiyan and DRR awareness.

34

Kesennuma Experiences

Published on May 18, 2013 Sanriku Shimpo

FY2011 to FY2013

SHARING LESSONS LEARNTWITH OTHER COUNTRIES
Many international cooperation NGOs in
Japan have been focusing on dealing with the
emergency responses as their mission but
less NGOs have been involved in recovery or
DRR. Besides, many citizens’ groups
conducting DRR activities do not expand
their work overseas. Therefore, it is very rare
to find an organization like SEEDS Asia whichaims to diffuse the knowledge about the DRR
of Japan to developing countries. SEEDS Asia
proactively shared the knowledge andlessons learnt from the EJET when SEEDS
Asia conducted activities in other countries.
In June 2012, specialists from the Ministry ofLand, Infrastructure, Transport and Tourism
and Kesennuma City Board of Education
were dispatched to Myanmar to conduct
workshops to share knowledge at a national
level. In July, SEEDS Asia booth was set‐up at
the World Ministerial Conference on Disaster
Reduction in Sendai to report our activities.
In March 2014, all chief school
administrators from 19 division offices in the
Region VII of the Board of Education in
Philippines affected by Typhoon Haiyen wereinvited to attend a lecture on our approach to
improving DRR education in Kesennuma
based on the EJET.

VOICES FROM BENEFICIARIES
We often inform others about Kesennuma
City. However, we seldom receive theinformation of what is happening or what
you can learn from other areas. Thus, wecannot tell that the fear and the danger of thedisasters are always around us so that people
become insensitive to the fear of disasters.
Although we have received enormous
support including from overseas countries,
we still have a lack of awareness towards
other areas.

I would like to emphasize that we should not
be victims forever. Even if we still remain as
victims, at least we should be sensitive
enough to send messages to others. I think
we need to be eager to obtain information
about disasters happening all over the world
with awareness of being a member of the
Earth.
(Speech at the presentation of education
researchers in Kesennuma in FY2012.
Mr. Katsumi Shirahata, superintendent ofeducation, Kesennuma City)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIES
Importance of learning from overseas
It is not enough to review and learn of thepast disasters from the nearby areas because
there is always a possibility to have
unexperienced larger disasters. It is
important to learn from the mega disasters
occured in the foreign countries.

Raising awareness of DRR
Knowing about the mega disasters happened
in ourside Japan prevents to lose memoriesof the EJET and lead to the catalyst to raiseawareness of DRR.

Information sharing on lessons tooverseas in response to victims’ feelings
Disaster victims shares sympathies for otherdisaster victims. Information sharing among
these victims were good for both side.

© SEEDS Asia 35

Community Recovery

1

BUILDING NEW COMMUNITY IN
TEMPORARY HOUSING

Tenants of temporary housing are selected by a draw to maintain impartiality in Kesennuma City,
therefore the relations from existing communities were not maintained. As a result, some residents
died alone after the Great Hanshin-Awaji Earthquake. Building a new community in temporary housing
was therefore required.

TEA PATIES AND EVENTS
Total no. of tea parties: 455
Total no. of participants: 7,958
The first tea party at temporary housing incollaboration with Kesennuma Reconstruct
Association (KRA) was held on 30 June 2011,
then the activities have been spread to all of
temporary housing in the city.
Tea parties were held at least once a monthat each temporary housing: twice a day,morning and evening, each for two hours in
different places in Kesennuma city. Numberof tea parties reached 455 and theseparticipants reached 7,958 by March 2012.
One of the objectives of tea parties is to build
relationship to know each other in thecomplex and lead establishment of residents’association. After establishment of residents’association, arrangement of tea parties wasdone through the leader of the association. In
order to encourage people who stayed insidetemporary housing and were not interactingwith other people to come outside forinteraction, KRA was assisted by SEEDS Asia
on planning/conducting recreational eventsin temporary housing.

RESIDENTIAL
INFROMATION SHARING
Community papers: 12,803 copies
Administrative books:4,000 copies

There seemed to be a gap of amount of local
information among residents at the same
temporary housing site. Hence, in
cooperation with KRA community papers
were published and distributed to theresidents since September 2011, in order topromote community activities such as tea
party and to provide local information.

36

Kesennuma Experiences

Also, it was found through conversation in
tea parties that there was needs for a booklet
on which administrative information wascompiled. After consulting with Kesennuma
city office, SEEDS Asia and KRA decided to
update the previous version of the booklet
titled “Kesennuma City Administrative Book
(2009)”. New contents were added to serve
affected people of EJET: damage situation
and reconstruction plan, livelihood support,
available medical service, public
transportation, and etc as of March 2012.
Updated version of the booklet was printed
4,000 copies, and distributed by KRA to eachhousehold of temporary housing in May
2012. Remaining copies were presented to
Kesennuma city office for future use.

FY2011

CBO’S ACITIVITY SUPPORT
Community building support in temporary
housing is being carried out in cooperation
with local community‐based organizations(CBOs). Staff of local CBOs are suitable for
local activities, coordination, andcommunication with affected people.
Main local partner of SEEDS Asia is KRA,
which was established for the purpose of
employment generation for those who had
lost their jobs because of the disaster, and

COORDINATION MEETING
In affected areas, many NGOs including
SEEDS Asia, volunteer groups, and staff ofemergency employment projects by thegovernment have been engaged in support
activities in temporary housing.
In particular, activities by aid organizationsin temporary housing started to beoverlapped while construction of temporary
housing advanced in Kesennuma city.

work on reconstruction of the affected area
by affected people themselves.
KRA is a “group of affected people,” meaning
they are a group of people without
experience in support activities. Also KRA
plays an important role as a localorganization to make the support activities
locally sustainable.
Hence, capacity building to KRA staff by
SEEDS Asia is proceeded through activities
with their partnership, sometimes to dispachexperienced resource persons as lecturer.

For coordination of these activities in
temporary housing, some meetings among
aid organizations were held, andparticipation of SEEDS Asia has contributed
to make coordination of activities such as(1) Help to establish online information
sharing service about activities oforganizations, (2) Actively intermediate
between activities of KRA (tea parties) andones of others, and (3) Share knowledge andlessons learnt at the NGO/NPO network
meeting.

VOICES FROM BENEFICIARIESSEEDS Asia has dispatched its staff to workin Kesennuma to support us sinceKesennuma Reconstruction Association(KRA) was established. Especially, the advice
that they gave us on how to run the project
and what to do on the spot was a great help
as we had never worked on building
communities in temporary housing.
Staff from SEEDS Asia worked with us
staying in KRA until March 2012. And now
we have been running KRA on our own sinceApril.

SEEDS Asia still collaborates with us.
Whenever we have difficulties, they give us
advice and we cooperate in each other’s
activities.
While many volunteering and support
groups left one or two years after thedisaster, SEEDS Asia has been supporting
DRR and rebuilding our communities. We
greatly appreciate it, too.
(Mr. Yoshihiro Kumagai, chairperson of KRA)LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIESCreation of exchanges among residents
New community building was necessary at
temporary shelters and exchange
opportunities at tea parties promoted theestablishment of neighborhood association.

Voluntary of local organization withexternal support
Voluntary activity of local organizations withtechnical support from externalorganizations enabled the local organizations
activity more sustainable during recovery
and reconstruction period.

Information sharing and coordination
with stakeholders
Information sharing and coordination withvariou stakeholders were important to avoid
duplication of support and promoteindependence of community based localorganizations.

© SEEDS Asia 37

Community Recovery

2

ESTABLISHMENT OF COMMUNITYNETWORKS ASSOCIATION FORTEMPORARY HOUSING

After establishment of residents’ associations in temporary housing, some leaders of associationsindividually requested city office for improvement of living environment, but no collective action had
been taken.It is required to share information of each site in order to make such collective action.

START OF LEADERS’MEETING FOR
TEMPORARY HOUSING
Started in 39 sites in Kesennuma
An exchange meeting among representatives in
temporary housing was held on 28th January 2012
in the first time in arrangement by SEEDS Asia.
The number of associations that participated in themeeting was 22, approximately 60% of the total
number of 39 at that time in the area. The
participants pointed out nearly 30 problems
regarding construction facilities such as: “Severe
condensation occurs,” “Roads and water pipes getfrozen,” “Our building is surrounded by trees andtherefore, rooms get no sunshine,” and so on. They
exchanged opinions to seek the solution andagreed that they would form an association amongtemporary housing so that they would be able tosubmit their collective requests to the city
government. Results of the discussion were
informed to residents’ association which did notparticipate and were reported to city officials incharge.

MANAGEMENT OF LEADERS’MEETING FOR TEMPORARY
HOUSING MEETING BY LOCALS
57 housing complexes in Kesennuma
4 times per year
In April 2012, Mr. Tadae Kikuta, one of the former
chairpersons of residents’ association started up a
local group “Volunteer Station in Kesennuma”.
Temporary Housing Representative Meeting has
been taken over by the group. SEEDS Asia
provided technical support such as participating
in and assisting in the operation andsummarizing of the outcome of the Temporary
Housing Representative Meeting. We also provided
some support to strengthen the foundation of thegroup such as the development of the staff’s ability
and the preparation of application forms andreports for grants under the OJT (On the Job
Training) .With regard to the Temporary Housing
Representative Meeting Group, we especially
focused on face to face communication:by clarifying issues and tasks of temporary38

Kesennuma Experiences

Consensus among the participants in the meeting (28th January 2012)○Establishment of an association called “Kesennuma Temporary Housings Network.”○Submission of collective request to the city office swiftly after problems brought up at
meetings.
○Dividing Kesennuma area into smaller parts and select a representative of each part.
○Sharing the results with absentees of the meeting, and encourage future attendance.
○Aid organizations including SEEDS Asia will support residents’ associations tohold area meetings or to summarize their needs.

housing at the meeting; by reporting andrequesting the resolution of issues to theappropriate section at the city office; by visiting
each residents’ association to explain the current
situation.
As a result, Volunteer Station gained the trust of
the administration and residents’ associations sothat it has worked well as a coordinator between
them. We also contributed to the improvement of
the living environment by providing study
meetings and the opportunity to interact amongresidents depending on the subjects that wereraised at representative meetings. In FY 2013, wemediated for residents’ associations to obtain
grants in cooperation with other NGOs and it
resulted in creating a spontaneous interaction
between self‐governing organizations.
Moreover, as contact groups among temporary
housing complexes were established in Ishinomaki
City and Rikuzentakata City, SEEDS Asia mediatedto exchange information between these contact
groups and the participants of the Representative
Meeting in Kesennuma. As a result, on March 5,2014, an inspection visit to the public housing forthe people affected by disasters was arranged with
Ishinomaki Temporary Housing Contact Group anda meeting to exchange opinions.

FY2011 to FY2013
Temporary Housing Representative Meeting (Held FY2012 onwards)
No. of attendees／groups attended
Year
Date

Subjects

1st / 2012

July 2123 attendees /22 groups①Background of the meeting and new system②Information regarding housing reconstruction

2nd / 2012

Sep 2

19 attendees/21 groups①Report on the result of questionnaire of the Temporary Housing
Residents’ Association

3rd / 2012

Oct 1017 attendees /18 groups

4th / 2012

Nov 1014 attendees /12 groups

1st / 2013

Feb 1712 attendees /12 groups

2nd / 2013

Jun 1627 attendees /26 groups

3rd / 2013

Oct 6

19 attendees /17 groups

4th /2013

Nov 2412 attendees /11 groups

1st / 2014

Feb 2317 attendees /12 groups

SUGOROKU‐MAKING ON
COMMUNITY RECOVERY
Total no. of planning meetings: 5
Total no. of attendees: 51“Community and Town Reconstruction Sugoroku” isa fun handmade tool such as a board game to learn
about reconstruction in Kesennuma, to rebuild yourlife and local community and town development .
The process of making this tool is:collecting andsummarize information such as “the current
situation and memories of Kesennuma”;①Study meeting for community and town reconstruction②Study meeting about countermeasures to condensation①Progress report about countermeasures to condensation②An offer from NGO for farm work
③Loan relief for people affected by disasters④Demonstration of Communication Mah‐Jongg①Review on the previous year’s activities and future plan/procedure①Change of the chairpersons of Residents’ Association②Cooperation in the case of emergency①Grant for the activities of Temporary Housing Residents’ Association②AED course③Community and Town Reconstruction Sugoroku (Japanese board game)①State of how the grant for the activities of Temporary Housing
Residents’ Association has been used
②Inspection visit to the public housing for the people affected bydisasters①Information of the grant for new iscal year
②Proceeding a Kesennuma and Ishinomaki joint inspection visit to
the public housing and joint meeting.

making 30‐40 squares on the board; filling thesquares with the events in chronological ordersuch as “before the disaster (past)”, “after thedisaster (present)” and “future” considering theprocess of community and town reconstruction
and DRR.
This tool was first made by Kobe University
students with High School Students in Otsuchi‐choin 2012. It was introduced at Temporary Housing
Representative Meeting in Kesennuma and was
decided to make it there, too. Special focus wasgiven on the process in which residents in
temporary housing and supporters think aboutreconstruction to clarify the main issues andtasks.

VOICES FROM BENEFICIARIES
After Volunteer Station in Kesennuma wasestablished, this group took over Temporary
Housing Representative Meeting from SEEDS Asia.
The Meeting has been operating with advice fromSEEDS Asia and has become the main activity of thisgroup. SEEDS Asia not only had meetings forprevious arrangement almost every month for thisactivity but also gave us some thorough advice on
the application and report for the grant.

It was essential for this newly‐born group to besupervised by SEEDS Asia in order to run thegroup and to establish a firm foundation. We truly
appreciate that we had an opportunity to makeprogress.
(Mr. Tadae Kikuta Representative of Volunteer
Station in Kesennuma)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIESNetwork NOT for discussion BUT for
information sharing

Liaison to the local administration forcommon problems

Community at temporary shelter is only temporary
basis. It was heavy burden and responsibilities for
its residents leaders to discuss various issues
arising from the temporary shelters. On theotherhand, some community faces difficulties due toless information coming from outside. Information
sharing was necessary to fill this gap.

For various issues occured in temporary shelters,
it was effective to negotiate with local
administration with groups of communities than
individual approach. Community Network
Association functions to come up with common
issues and to ask for help officially.

Organizing by a CBO and support to it
As temporary shelters are only temporary, it wasnecessary for local organization to function as thesecretariat of the association to sustain the
network. Technical and management support
from external organizations were useful here too.

© SEEDS Asia 39

Community Recovery

3

REBUILDING COMMUNITY TIES INTSUNAMI‐ DEVASTATED AREA
(MINAMI‐KESENNUMA CASE)

Minami-Kesennuma district was severely damaged by tsunami and local residents were forced to live
separately. Thus, rebuilding ties within the community has become a vital task for early recovery.

RECOVERY FESTIVAL ATIKKEIJIMA SHRINE
Total no. of participants: 200( 2012-13)
In Sep 22, 2012, Ikkeijima Recovery Festival
was held. The festival was revived at
Ikkeijima Shrine in Benten‐cho, Kesennuma
which was severely damaged by the EJET.
Minami‐Kesennuma district, where theshrine is located, with the area of approx.
100ha, had 1,869 households before the EJET
(census in OCT 2010). The inundation height
reached more than 12 m by tsunami and
1,137 houses were completely destroyed.
Afterwards most local residents lived
separately in places such as temporary
housing outside the district.
On the day of the festival, a new gateway, astone monument with the name of shrine
and a donated Mikoshi (portable shrine)
were shown at the premises. This shrine lost
everything including its building andgateway. Before the disaster, residents’association used to run stalls in the park next
to the shrine as an activity for the community
to liven up the festivals. The Shrine
Parishioner and local residents made atremendous effort to hold the reconstruction
festival to reunite the community separated
by the disaster. SEEDS Asia cooperated with
KRA, the local group, to revive activities in
the community, placing this shrine as thecenter of the community activities.
More than 100 people, who used to live inthis district and relocated in or outside thecity due to the disaster, gathered, wished forthe early recovery and had a good time at thestalls and flea market. Many residents missed
the view of the shrine and the park where
they used to play and expressed their hopes
and fears regarding the recovery of this area.
On Sunday, Sep 29, 2013, an Ikkeijima Shrine
annual festival was held the same as before
the disaster. Some trees were planted in thepremises of the shrine and the leaves wereabout to come out in Minami‐Kesennuma
district where the reconstruction project toraise the ground level had been in progress.

40

Kesennuma Experiences【About Minami‐Kesennuma district】
Minami‐Kesennuma district is located at the center of Kesennuma City and consisted ofresidential complexes and seafood processing industry complex which was developed as ahinterland of new fish market after WW II. Most parts of this district were severely damagedby tsunamis due to the EJET in 2011. Afterwards, the disaster hazard area was set to restrict
reconstruction of residential building so that many households could not help giving up
building their houses in the district.

TohokuRegionKesennuma City

Disaster hazard area
Kesennuma City
WebsiteFY2012 to FY2013

MAKING MEMORIAL BOOK
17 Residents’ Associations
affected by tsunami participated
At the festival, one leader of a residents’association said, “Many photos and records
were lost by tsunami, and we wish there
were any records or materials to remember
the area before the disaster.” His words
started a movement to make a memorial
book of this area.In December 2012, sixleaders of residents’ associations set up
a preparatory committee for the memorial
book, and a proposal to create the book was
made. In January 2013, 17 leaders ofresidents’ associations in the area werecalled for their cooperation, and the General
Meeting was established for the activities.
They meet once a month to discuss thecontents and how to make them. The bookwas supposed to include nature and cultureof the area, lessons learnt from EJET,
thoughts and wishes of the ex‐residents fortheir recovery, as well as the records of eachresidents’ association.

TALKING WORKSHOP
Total no. of participants : 111
Two workshops were held with the supportof SEEDS Asia to make a memorial book.
These were aimed to create a good chance
for local residents living apart to think aboutcommunity recovery by gathering andtalking to each other. The first workshop washeld on June 2, 2013 with 71 residents
participating. They talked about theirmemories of Kesennuma and collected theiropinions about local traditional events andresidents’ association meetings, using photos
and maps. The second workshop was held on
July 6 with 40 participants. They discussed
what lessons they learnt and what they wantto pass on to future generations by reviewing
actions they took at EJET.
One participant commented “Minami‐
Kesennuma area was damaged by thetsunami caused by the Chile Earthquake in
1960, but it just inundated the area and nohouses were destroyed. When the EJET
occurred, I only imagined that I would haveto clean my house after the water was
removed. However, many tsunami waves thatstruck the area were higher than my house. I
didn’t bring anything for evacuation, andtherefore none of my property remained.”
Other participants said that cars should not
be used for evacuation since we saw many
people failing to evacuate to higher places
due to heavy traffic jams; and the evacuation
roads should be improved.

Extract from the questionnaire to the participants at the first Talking Workshop
Q:What was the good point for you at Talking Workshop?
0%

20%

40%

60%

80%

Looking at photos of Minami-Kesennuma
before the EJET
Talking and listening to the memories ofthe life in Minami-Kesennuma

100%
85%
80%

Seeing people from Minami-Kesennuma
whom they can't see often
Helping other participants enjoy bybringing photos and talking memories

71%
37%
27%

Sharing opinions and ideas for future
Minami-Kesennuma
Others7%

N＝41

Q:What would you like to do after having participated in the workshop?
0%

20%

40%

60%

80%

Would like to participate actively in theevents related to Minami-Kesennuma

73%

Would like to pass on more about MinamiKesennuma before EJET
Would like to participate actively in themeetings to discuss Minami-Kesennuma
community and town reconstruction
Would like to contact more often friends
from Minami-Kesennuma living apart
Others

71%

100%

49%
44%
5%

N＝41

© SEEDS Asia 41

Community Recovery

QUESTIONNAIRE RESULT:ACTIONS TO HELP EACH OTHER
DURING THE DISASTER
The Memorial book making committee
conducted a questionnaire in April 2013 tocollect residents’ thoughts to make a memory
book. (1,021 copies distributed, 437
responses, response rate 42.8%)
According to the result of the questionnaire,over 50% of respondents pointed out thatconnections between neighbors andresidents through community activities
before the EJET were useful for “helping eachother when evacuated” and “exchanging
information after evacuation”. 70 % of
respondents answered that they wanted toestablish and maintain “good relations withneighbors” in case of disaster. These results
indicate how important the connection
within the community in everyday life is andhow useful the connection within thecommunity that had been established in
Minami-Kesennuma district when the EJET
occurred was.

STUDY VISIT TO KOBE
5 members from a resident’association

A study visit on recovery process from theKobe Earthquake of 1995 was carried out
inviting leaders of residents’ association andfemale groups from Benten-cho 1 district
from 21st to 23rd February 2014. Residents
were concerned about the usage of the landin the future as no reconstruction projects
were implemented despite the fact that the
district had been appointed as disasterhazard area. On the first day, the members
studied the Kobe Earthquake deeply at theDisaster Reduction and Human Renovation
Institution. Then, they visited Tsukiji Area in
Amagasaki City to hear and observe the caseof land readjustment project in this area. On
22 February, the second day, town watchingin Nagata Ward was conducted with a guideby local residents and secretary ofcommunity development in this area. On 23
February, the last day, a discussion on what
we can do for the recovery of Kesennuma
was held. They had the impression thatnumerous meetings and discussion werenecessary to make progress on community
recovery.
Ikkeijima Park, next to Ikkeijima Shrine islocated in Benten-cho 1. The park was used
for community events. One of the things thatthe participants of the visit were interested
in was various parks in Kobe, which were
designed at the residents’ workshop. They
seem to have obtained some hints to regain
community ties by designing parks in
Benten-cho 1, too.

42

Kesennuma Experiences

3
Q:When the connection between neighbors and residents through the community
activities was useful?
0%

20%

40%

60%

Helping each otherwhen evacuated

80%

100%

50%

To check family
members' safety
Sharing goods after
evacuation
Exchanging information
after evacuation

38%
39%
49%
N=437

Others5%(Multiple answers allowed)

Q:What would you like to do in the future based on the experience of the disaster?
0%

20%

Pass on the experience ofthe disaster
Participate in DRR
activities

60%

80%

100%

64%
45%

Participate in community
activities
Maintain relations withneighbors in every day life
Others

40%

44%
70%
4%

N=437
(Multiple answers allowed)

FY2012 to FY2013

COMPLETION OF
MEMORY BOOK
No. of distribution: 2,000 copies
A ceremony event was held on March 6,
2014, upon the completion of the memory
books of Minami‐Kesennuma district, having
taken over a year. There were many people
who were delighted to see the past sights of
Minami‐Kesennuma in the memory book as
most of photos and records had been swept
away. Someone said, “My house was swept
away by tsunami and I lost my parents, but I
now have the second family treasure. One is
my wife who evacuated with me withnothing and the second one is this memory
book.” The memory book making committee
said, “Although we have finished our duty as
the memory books have been completed, wewould like to ask SEEDS Asia for theircooporation to think about what we could do
about Minami‐Kesennuma in the future.”
Local residents’ thoughts and wishes havebecome even more positive through making
the memory books.

VOICES FROM BENEFICIARIESSEEDS Asia offered their wholehearted
support in issuing memorial books at themeeting of which the subject was thereconstruction of Ikkeijima Shrine. There
was a chairperson and an administrative
committee of the south district among the
Shrine Parishioners. Then, the memory bookmaking committee, including thechairpersons and administrative committeesof 17 administrative divisions in the south
district, was established. All of the members
were people affected by the EJET, someresidents’ associations lost their chairmans
and/or didn’t exist anymore. Although someassociations survived, their records ofactivities and cashbooks had been swept
away but they made a tremendous effort tocollect materials.
We visited the Mayor at the city office,libraries, Kahoku Shimpo newspaper, Sanriku
Shimpo newspaper, etc. for cooperation, held
uncountable committee meetings and board
meetings in a year and conducted workshops
twice. I thank members of the committee.
I am also grateful for everyone who wrote
articles, participated in the two workshops
and cooperated with us, and all the staff fromSEEDS Asia.
Mr. Fumio Suzuki , Committee Chairman(From the speech on making memory books)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIESTaking enouch time to have discussion
among residents
Taking enough time to have discussion
among residents enabled to share thedirection of community recovery and led tostronger bonding of community members.

Creation of exchange opportunities
Community members who were forced tolive in the scattered area have little
opportunity to get together. It was confirmedthat creation of such re‐union is important
for revive of community tie.

Raising awareness for community
recovery by reflecting before the EJET
Collecting and compiling the areas
documents which were lost by the tsunami
reminded the earlier community andpromoted the participation of community
members for recovery.

© SEEDS Asia 43

Community Recovery

4

REBUILDING COMMUNITY TIESTROUGH CULTURAL CREATIVEACTIVITIES (KARAKUWA CASE)

In Karakuwa Peninsula, there are traditional performing arts in each village, which grew up in the context oflifestyles of fishermen and their family members, and culture of the villages.
However, these arts had not often cooperated with each other. As community ties after the tsunami became
weakening, leaders of communities came to wish to know each other and to redevelop a culture of Karakuwa.

TRADITIONALPERFORMING ARTMEETS CHILDREN THROUGH
DRAMAIn Sakihama Distict, located at the end of
Karakuwa Peninsula, a traditional performing art
of “Sakihama Tairyo Utaikomi (traditional song forgood catch)” has been inherited for long years.
Most members of its preservation association are
the elderly, and inheritance of the performing art
has been a challenge even before the tsunami ofMarch 2011.
The association members created a children’s
drama in cooperation with SEEDS Asia, to getschool children interested in the performing art.
This drama and traditional performing art wereplayed at an event on March 9th, 2013 in Sendai.
The picture‐story show of “Cycle of fortunes”, alocal traditional saying at the Karakuwa Town, wasused as a theme of the drama to send a message
that people will recover from the damages of thedisaster and stay with ocean. It was performed byeight children. The event also included the
traditional performing art, and was highly
evaluated by the audiences.

ESTABLISHMENT OFCOMMUNITY DRAMAGROUP “YUME NO UMI”
4 Residents’ Associations(Traditional Performing Arts Group)

95 members
Afterwards, with a view to making new local
stories while learning local tradition and history
through making dramas, the Drama Group “Yumeno Umi” was established by the leaders of the
traditional performing arts groups in Karakuwa
area in April 2013. The groups from each villagesof Karakuwa Peninsula, gather twice a month todiscuss ideas on themes and stories of the dramafrom local customs and lifestyle which are the very
background of each traditional performing arts.
They have never experienced such a collaboration
where those groups gather at one place to engage
in something together before; however, it was
realized under the coordination of the local leadersand SEEDS Asia as the secretariat. These efforts
were expected to lead to the development of thecommunity, while the participants rediscover theiridentities of Karakuwa area.

44

Kesennuma Experiences

FY2012 to FY2013

PERFOMANCE BY“YUME NO UMI”
No. of audiencein Kesennuma: 368
in Sendai:
500
First performance by the drama group Yume no
Umi was held. The local performing arts’ drama
called “The Karakuwa Story – A Place Sea
Family Inhabit –”, which was held in the City
Hall in Kesennuma City was successfully
performed on 1st December 2013 with around
400 local residents attending. SEEDS Asia also
cooperated in producing the drama.
On 15 March 2014, the next performance in
Sendai City was performed. The Council ofSocial Welfare advertised the performance as an
event for people affected by the EJET. There hadalready been many people from Karakuwa in
Sendai and even more people moved there dueto the EJET. Thanks to the advertisement, 500
people came to watch the performance.
Traditional Performing Arts and drama showing
the sweet old scenery was received well withwarm applause. A performer said, “I saw lots ofpeople crying. I am very glad to have been able
to contribute in this way.”
A booklet was designed to introduce the areas
which appear in the drama, aiming torediscover charm points of the community
through creating the drama. Young members of
the group joined the editing of the booklet witha map. The booklet was distributed to theaudience and met with their approval.

VOICES FROM BENEFICIARIES
According to the questionnaire conducted by
SEEDS Asia on 1st December of 2013, theperfomance day, more than 90% answered thatparticipation in the activity of making drama
was good. Also, through this drama‐making,some of the performers said; “our bond
between performers was strengthened”,“several groups seemed to be strongly tied
together”, and one of the local residents said;“the activities of ‘Yume no Umi’ is a great
encouragement to the reconstruction of theregion.” Considering these results, it can be said
that this activity helps communities activate.

Not
very
good
3%

No
answer
5%

Opinions from participants of making drama

Very
good
45%
Good
47%

How do you feel after participatng in creating drama?
（N=73）

・Group ties have been strengthened.
・Thought better of traditional performing arts of
Karakuwa.
・It was good to interact with many people.
・Confirmed that everyone’s hope for reconstructionis the same.
・Got to know more people from other groups
participating.
・It made my life worth living.
・Busy but enjoyable.
・Hope to carry on.
(Extract from questionnaire after performance on Dec 2013)

LESSONS LEARNT FROM ACTIVITIES
Re‐buiding community ties by early
resume of local cultural activities
Early resume of local cultural activities led toactivation of local communities as local
culture plays an important role of residence
exchange.

Creating connection among communities
and involvement of various stakeholders
by drama‐making
Involvement of several local culture groups
created the bondings among them. Also
drama attracted and could involved young
people who have usually little interest in
local culture.

Rediscovery and creation of charms bycreative actitivies about community
Theme of the drama was local issues andthus led to the confirmation of local identity
and contribute to share the wishes for soundlocal recovery with others.

© SEEDS Asia 45

About Kesennuma
Location of Kesennuma city (partially modified a map on website of the city)
Kesennuma city is located in the north east end of Miyagi
Prefecture along the coast of Pacific Ocean and had population of
70,000 in an area of 333km2. The main industries of the city werefishery and tourism. The city developed seafood processing
Kesennuma City
industry complex from early times. The area north of the center ofKesennuma on the coast of Karakuwa Peninsula forms ria coast.
Community building in Kesennuma city has been proceeded bytaking advantage of the food culture produced from the rich
Miyagi Pref.
natural environment including mountains, rivers, and the ocean.
In 2006, Kesennuma declared itself as the “Kesennuma Slow Food
(Easternmost) 141◦40’31”
City” as well as “Fish‐Eating‐Healthy‐City” to promote health by(Westernmost) 141◦23’55”
eating fish. This way, Kesennuma citizens live in a close(Southernmost) 38◦44’23”
relationship to ocean, and fishery is considered as a main industry(Northernmost) 39◦00’10”
by the municipality for city planning.
Sanriku area including Kesennuma is prone to tsunamis and had been hit by tsunamis several times in the past: “Meiji Sanriku Tsunami” in1896 with 27,122 deaths, “Showa Otsunami” in 1933 with 3,008 deaths, and “Chile Earthquake Tsunami” in 1960 with 119 deaths*1.
The Great East Japan Earthquake and subsequent tsunami, which occurred on 11th March 2011, devastated the city. The tragedy ofKesennuma is that in addition to the damage caused by tsunami, the central part of the city, where many seafood processing and relevant
companies were located, was completely destroyed by the massive fire that spread from oil tanks located at the bay entrance.
Table 1 The size of the Great East Japan Earthquake and Tsunami*2
Time and date of occurrence

March 11, 2011 at 14:46

Seismic center

Lat. 38°1’NMagnitude of earthquake

Magnitude 9.0

Seismic intensity[Akaiwa] lower 6

Height of tsunami

Max.27m

Inundated area

18.65km2 (5.6% of the whole city)

Burned area

2.48 km2 (0.7% of the whole city)

Subsidence

Maximum 74cm

Long. 142°9’E

Depth 24km

[Sasagajin]upper 5[Motoyoshi‐cho]upper 5

Table 2 Casualties/Physical damage caused by the Great East Japan Earthquake*2
1,041 (4 unidentified) (as of Jan 14, 2014)

People missing

236 (as of Jan 14, 2014)

Acknowledged catastrophe‐related deaths

107 (as of Nov 14, 2013)

Number of household buildings damaged

26,045 (as of Apr 30, 2013)

Number of households affected

9,500

Number of evacuation centers

105 (max. in Mar, 2011)

Number of evacuees

20,086 (max. in Mar, 2011)

Number of temporary housing

3,198 units (as of Apr 30, 2013)

Number of temporary housing subsidised by the authority

2,467 units

Numbers of offices affected3,314 (80.7% of all offices)

Numbers of workers affected

25,236 (83.5% of all workers)

Numbers of fishing boats affected

Approx. 3,000 (84.1% of all fishing boats)

Disaster waste

967,900t (21 Jan, 2013 announced by Miyagi Prefecture)

Disaster‐related sediment674,500t (21 Jan, 2013 announced by Miyagi Prefecture)

Casualties

Loss of lives

4,320 people (as of Sep 30, 2013)

Table 3 Damage affected Elementary and Junior High Schools in the city (21 ESs, 13 JHSs, No. of pupils/students 6,054)*2
Casualties

12 pupils/students, 2 teachers

School buildings affected by tsunami

4 schools, 1 kindergarten (Oya Kindergarten, Shishiori ES, Minami‐Kesennuma ES, Oya ES, Oya JHS)

School buildings affected by earthquake
1 school, 1 kindergarten and others (Hashikami ES, Karakuwa Kindergarten, etc.)＊1 Kesennuma Chamber of Commerce (2003) “Marukajiri Kesennuma Guidebook”, p.59 *2 Kesennuma City Education Researcher Report in FY2013

46

Kesennuma Experiences

EXPLANATION ABOUT THE ORGANIZATIONS■SEEDS Asia – Implementing Organization
SEEDS Asia takes an integrated and interlinked approach to disaster management and environmental conservation within the overall
umbrella of human security, to ensure safer communities in the Asia Pacific region. It has implemented projects mainly for disasterrisk reduction (DRR) education at schools and DRR in communities in Pakistan, Maldives, Indonesia, Vietnam, Afghanistan, Myanmar,
and Bangladesh.
Since the Great East Japan Earthquake, it started sharing damage situation with non‐Japanese worldwide through internet. In June
2011, after multiple needs survey, it established an office in Kesennuma city, Miyagi Prefecture to provide support activities with theaffected people.
SEEDS Asia is a specified non‐profit organization (NPO) registered in Japan.
Contact:
SEEDS Asia Kobe Office
2‐11‐21‐401 Okamoto, Higashi Nada‐ku, Kobe 658‐0072 Japan
Tel: +81‐78‐766‐9412 Fax: +81‐78‐766‐9413
Email: rep@seedsasia.org
URL: www.seedsasia.org■CWS Japan – Funding Organization
Right after the end of World War II, Church World Service (CWS) was among the agencies provided relief items to Japan under thebanner of LARA (Licensed Agencies for Relief in Asia). CWS Asia/Pacific is a regional program of Church World Service Inc. establishedin 1946. CWS Asia/Pacific is based in Bangkok supporting local humanitarian aid activities in Myanmar, Japan and Thailand. CWS has
also been active in other countries in Asia, such as Pakistan, Afghanistan, Cambodia, Indonesia, Laos, Timor‐Leste and Vietnam. After
Great Eastern Japan Earthquake and Tsunami, CWS quickly mobilized emergency operation with rapid assessment, emergency appeals
totaling about USD 8.9 mil. CWS Japan was registered as a non‐profit organization in January 2013.

Contact:
CWS Japan
Tokyo YWCA Building Room 309, 1‐8‐11 Kandasurugadai, Chiyoda‐ku, Tokyo 101‐0062 Japan
TEL: +81‐3‐5577‐4538
E‐mail: cwstokyo@gmail.com
URL: www.cwsjapan.org© SEEDS Asia 47

編集発行：特定非営利活動法人 SEEDS Asia
Published by: SEEDS Asia
神戸市東灘区岡本２丁目 11-21-401
2-11-21-401 Okamoto, Higashinadaku, Kobe, JAPAN
Tel: +81 (0) 78-766-9412
Email: rep@seedsasia.org
URL: www.seedsasia.org

Fax: +81 (0)78-766-9413