20230623 研究成果報告会リハ③

コロナ禍影響調査から見えてきた
市民生活と市民活動〜「市民活動」の次のステージ〜

公益財団法人 豊田都市交通研究所主任研究員 高桑 俊康

1コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動〜「市民活動」は次のステージへ〜〜 報告目次 〜
スクリーンに注目！
１．本調査の目的
２．使用する「用語」について
３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響
４． 同 「市民活動（テーマ型NPO）」の変化
５． 同 「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化
６．調査によりわかった事
７．これまでの「市民活動・組織」支援
８．市民活動が次のステージへ向かう為にはコロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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１．本調査の目的

コロナ禍による「変化」を見える化
新時代に適応する「市民活動」のめざす姿
必要な支援策を提案する。
仮説①市民活動により補完されていた生活支援に大きな影響が出た。
仮説②市民活動は、変化に追従できない。（衰退？）コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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２．「市民活動」とは？
市民活動 ：市民が行う、営利を目的とせず、自主的に行う公益的な活動
活動の原点：足りない！→「補う」行動
豊田市内
等広域テーマ型

ＮＰＯ

ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体※「自治会」主催活動は本報告の対象外
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

地域密着

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※本報告共通の定義・表現時期）変化）

コロナ禍前：

大きな「増加」〜2018/末コロナ禍中：
2020〜2021
コロナ禍後：2022/初〜

小さな「増加」(矢印なし) 軽微な変化

小さな「減少」大きな「減少」※年度の場合は前後あり
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響

市民

アンケート概要
対象：１５歳以上㈱マクロミル登録モニター&R3調査回答者

豊田市 278人/愛知県中核５市 1,089人
実施時期：2022年10月19日〜10月24日
調査項目：
個人属性（性別、年齢、家族形態他）

活動状況（活動時間、外出頻度、在宅勤務頻度他）
心身の状態
住まい方
感染リスクへの意識 他
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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市民３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響
コロナ禍中
コロナ禍前
コロナ禍中

コロナ禍後(2021/10)分(2022/10)分(2019/12)(2021/10)

増やした生活行動 差+ 1118）交際・つきあい+ 410）買い物
217）ボランティア活動 ++ 205）仕事増やした生活行動

差05）仕事+ 4+ 3+ 2「コロナ禍」への「対処」「意識」した変化「三密」回避15）趣味・娯楽
09）育児

新しい生活スタイル（ニュー・ノーマル）

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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市民３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響
コロナ禍中
コロナ禍前
コロナ禍中

コロナ禍後(2021/10)分(2022/10)分(2019/12)

増やした生活行動 差+ 1118）交際・つきあい+ 410）買い物217）ボランティア活動 ++ 205）仕事

自分の為他人の為の濃厚な接触 ボランティア
有益な時間(2021/10)

増やした生活行動

差05）仕事+ 4+ 3+ 215）趣味・娯楽09）育児

自分の為のより有益な時間

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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市民３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響
コロナ禍中コロナ禍前コロナ禍中コロナ禍後(2021/10)分(2022/10)分(2019/12)

減らした生活行動差- 3- 509）育児- 715）趣味・娯楽
ソワソワ - 703）食事02）身の回りの用事 - 701）睡眠 落ち着けない-1013）休養・くつろぎ-1407）家事-14-1912）テレビ・ラジオ
14）学習・自己啓発(2021/10)

減らした生活行動 差- 311）移動 外に出ない？
- 310）買い物
14）学習・自己啓発 - 419）受診・療養（卒業？）- 5- 506）学業
ネガティブ）まだポジティブ）

時間の落ち着けない 有効活用
- 1713）休養・くつろぎ- 2612）テレビ・ラジオ

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

9３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響

市民活動時間/生活行動 ※関連分類を集約３区分
Ａ．家事 関連時間
07）家事08）介護・看病
09）育児
10）買い物Ｂ．在宅型 余暇活動時間12）テレビ・ラジオ13）休養・くつろぎ
Ｃ．積極的 余暇活動時間
14）学習・自己啓発 ※学業以外
15）趣味・娯楽
16）スポーツ
17）ボランティア活動

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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市民

３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響
活動時間 ※３区分

ｺﾛﾅ
禍

Ａ．家事関連時間-１８分07）家事08）介護・看病
09）育児
10）買い物Ｂ．在宅型余暇活動時間 12）テレビ・ラジオ-1ｈ１６分 13）休養・くつろぎ

Ｃ.積極的余暇活動時間 14）学習・自己啓発
15）趣味・娯楽-１４分 16）スポーツ
17）ボランティア活動

前

後

中

ｺﾛﾅ
禍ｺﾛﾅ
禍

-15

-3-14
±0-5+4-2±0+2-3-33

-43

-19
-14

-26
-17

-10-4-3-7-2+2-4+3-2-1

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会分11

３．コロナ禍の市民「生活行動」への影響

市民「生活行動」のキーワード
自分の為
濃厚な接触
有益な時間
他人の為のボランティア

落ち着けないソワソワ
集中できない時間がうまく使えない

外に出ない？
ポジティブ）

時間の有効活用

自分の為に、他人の為に時間を有効に使いたい！
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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４．「市民活動（テーマ型NPO）」の変化とよた市民活動センター
年度別登録団体数変化
266 278

270 265259 262-１６団体９４％

コロナ禍前

コロナ禍後

(2018/4)(2022/4)

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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４．「市民活動（テーマ型NPO）」の変化
コロナ禍後
コロナ禍中
コロナ禍前
(2018/4)(2022/4)(2021/10)「三密」回避による「活動の場」の縮小
後
差
前
活動分野
06）学術・文化・芸術・スポーツの振興
10）人権の擁護
・平和の推進36 +3

39 108%「個人」活動2 + 2
4 200%⇒「組織」活動

7 - 3
9 64%
12）男女共同参画
ﾓﾁﾍﾞｰｼｮﾝ低下？
27 - 423 85%03）まちづくりの推進
9 64%
14 - 511）国際協力 熱が冷めた？
66 88%
75 - 901）保険・医療・福祉の増進
活動機会の縮小？
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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４．「市民活動（テーマ型NPO）」の変化「テーマ型NPO 」のキーワード「個人」活動⇒「組織」活動ﾓﾁﾍﾞｰｼｮﾝ低下？
熱が冷めた？
活動機会の縮小？
新規組織）課題解決には組織化が必要！
既存組織）活動疲れ？先行き不透明？
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化
アンケート概要
対象：豊田市社会福祉協議会主催の市民活動団体地域懇談会会場にて配布
回答数 １７団体
実施時期：2022年9月1日〜10月31日

調査項目：
団体属性（代表者名、活動地域、活動分野他）

活動状況（コロナ禍前/中/2022/将来）
・事業毎の実施回数、参加者数
・会員、メンバー等の人数

活動を続けるうえでの不安 他
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化
コロナ禍後
コロナ禍中
コロナ禍前
(2021/4)(2018/4)

2021年

8,490人
774

707

630
622

４割近い
機能低下

531

515

5,288人
4,663人

（62％）

（55％）

2018
出席者数

(2023以降)20192021

事業数出席者）-３８％
事業）- ９％活動者）-１５％
１割以上の活動者離脱

活動者数

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化
コロナ禍後
コロナ禍中
コロナ禍前
(2021/10)(2019/12)

8,490人
774

735

690

630

738

626

622

7,434人515
5,946人
4,663人

（88％）

（70％）

（55％）

2018
出席者数

2019
事業数

2022 2023以降
活動者数

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会(2023以降)

守り？
出席者）
-12％
事業）
- 5％
活動者）
＋19％
メンバーが足りない‼

18

５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化

１７団体をグループ分け
Ａ．こども支援Ｂ．高齢者支援
Ｃ．子供＋高齢者
Ｄ．子育て
Ｅ．＋障がい者
Ｆ．その他
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化
16.5

こども

11.0

少子化 -34％

15.4

高齢者

1.1 百人高齢化 +１％35.6
社会変化とのアンマッチ
14.1

少子化 -9％〜2022年

1.0

36.8

高齢化 +３％2025年

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

千人

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化「ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体」の「不安」【 組織 】【 参加者 】

人材不足
会員が増えない

PR不足？ 参加者が少ない
会員の減少

若い会員が少ない

活動への関心が低い

会員の高齢化コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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５．「市民活動（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体）」の変化「ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ団体」のキーワード
しんどい‼
メンバーが全然足りない‼
事業を続けるのに、もっと人が欲しい！
だけど・・・続けるのもしんどい。
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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６．調査によりわかった事

仮説①市民活動により補完されていた生活支援に大きな影響が出た。
最大で-４５％
大きな影響あり<〇>コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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６．調査によりわかった事

仮説②市民活動は、変化に追従できない。（衰退？）
最大で -１２％
社会変化とのアンマッチ
追従できない < 〇 >コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

24

６．調査によりわかった事「出席者数」最大で「出席者数」最大で-４５％-１２％
社会変化とのアンマッチ

明らかに「コロナ禍」が直接の影響原因

コロナ禍「だけ」の影響？
間接的に衰退を速めた？

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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７．これまでの「市民活動・組織」支援テーマ型ＮＰＯ

２００１（平成１３）年とよた市民活動センター開所
２００７（平成１９）年〜
豊田市市民活動促進条例策定
２０１３（平成２５）年〜
豊田市市民活動促進計画策定※第４期２年目

豊田市総合計画 第８次後期３年目
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

26

７．これまでの「市民活動・組織」支援
広い層へのＮＰＯ/テーマ別 ・会議スペース、ロッカー等提供
市民啓発
・市民活動を広く市民へ啓発
手厚い・とよた市民活動情報サイト運営
ソフト面の支援・団体の各種相談対応
・各種事業支援
手厚い
社会人プロボノ 資金面の支援
豊田市市民活動促進補助金
はじめの一歩/立上期
活動ステップアップ/継続期
新規議場チャレンジ/発展期
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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７．これまでの「市民活動・組織」支援
地域密着

ボランティア団体
手厚い
資金面の支援 わくわく事業（補助金）
補助金の交付対象者要件（１）５人以上で組織された団体（２）活動が地域の多数の住民に支持されると認められる団体

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

地域住民等で構成される審査会

28

７．これまでの「市民活動・組織」支援「共働」によるまちづくり
示される
将来ビジョンと活動の方向性
サービス

理念・イメージ
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

29

７．これまでの「市民活動・組織」支援「支援」のキーワード
手厚いソフト面の支援
手厚い
資金面の支援広い層への市民啓発
示される
将来ビジョンと活動の方向性「行政」がんばっている。
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

30

８．市民活動が次のステージへ向かう為には広い層への市民啓発

手厚い
ソフト面の支援
資金面の支援

共感の拡大
示される
将来ビジョンと活動の方向性

市民

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

31

８．市民活動が次のステージへ向かう為には必要な手立て■市民活動団体 メンバーが全然足りない‼
１）自身の活動の市民への積極的情報発信
リアル：対面 バーチャル：ＰＲ動画
２）他団体との積極的な交流 同種・異種刺激、活性化
共感の拡大■市民ｘ行政１）自ら「感じる・調べる」習慣/人間力の向上
Not ＡＩ検索 受け→攻め
２）生身の市民活動団体の理解＆参画
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

32

８．市民活動が次のステージへ向かう為には必要な手立て■市民活動団体 メンバーが全然足りない‼
１）自身の活動の市民への積極的情報発信
リアル：対面 バーチャル：ＰＲ動画
市民活動の衰退防止・活性化には・・・
２）他団体との積極的な交流 同種・異種
刺激、活性化解消すべき問題がある
共感の拡大■市民ｘ行政１）自ら「感じる・調べる」習慣/人間力の向上
Not ＡＩ検索 受け→攻め
２）生身の市民活動団体の理解＆参画
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

33

８．市民活動が次のステージへ向かう為にはしんどい‼
ズレてる？
広い層への市民啓発

手厚い
ソフト面の支援
資金面の支援示される
将来ビジョンと活動の方向性

市民

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

しっかりした支援体制

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８．市民活動が次のステージへ向かう為にはしんどい‼
市民活動団体から見たズレ・思いのすれ違いその①
市民との役割分担
共働推進の評価が不明

サービス

その②団体解消へ向けたプロセスが不在

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

35

８．市民活動が次のステージへ向かう為にはしんどい‼
市民活動団体から見たズレ・思いのすれ違い
その①市民との役割分担？共働推進の評価
第８次豊田市総合計画
前期・成果
約1,725億円/230事業P83 共働 企業含む27億円(1.6%)≒不安定的な活動運転資金調達/5件(2.2%)
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

36

８．市民活動が次のステージへ向かう為にはしんどい‼
市民活動団体から見たズレ・思いのすれ違い
その①市民との役割分担？共働推進の評価

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

37

自主的活動足りない？

･地区統合型ｽﾎﾟｰﾂｸﾗﾌﾞ育成･施設の管理運営･行政主催の講座運営支援

06)ｽﾎﾟｰﾂ振興01)福祉増進

行政講座修了者（ﾍﾙｽｻﾎﾟｰﾀｰ）(Eco-T)･施設の管理運営

07)環境保全･外国人居場所11)国際協力

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

38

２００８年

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

39

８．市民活動が次のステージへ向かう為にはしんどい‼
市民活動団体から見たズレ・思いのすれ違い
その②団体解消へ向けたプロセスが不在
理想：普通に足りている状態
ドーピング？
新規議場チャレンジ/発展期
活動ステップアップ/継続期
はじめの一歩/立上期
活動の原点：足りない！
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

40

８．市民活動が次のステージへ向かう為には
提案「市民活動・共働に関するしんどい‼
第３者評価機関」の設立
キーワード
市民活動＝公益的な活動
多様な目で評価し
１）「公益」の定義
２）「市民」の役割とは？ 公開・見える化する。
３）「共働」の推進状況の評価
必要な４つの目(視点)
鳥の目/虫の目/魚の目/コウモリの目
マクロ ミクロ 時代の流れ 逆の立場
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

41

最後に調査に協力頂いた「豊田市社会福祉協議会」
本報告に協力頂いた関係者の皆様ありがとうございました。

END
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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参考資料１）
活動時間/生活行動 ※行動の種類 20分類01）睡眠11）移動 ※通勤・通学を除く
02）身の回りの用事 12）テレビ・ラジオ03）食事13）休養・くつろぎ
04）通勤・通学
14）学習・自己啓発 ※学業以外
3次 15）趣味・娯楽
05）仕事活動
06）学業
16）スポーツ
2次07）家事17）ボランティア活動
活動08）介護・看病18）交際・つきあい
09）育児
19）受診・療養
20）その他
10）買い物
1次活動

コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会

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参考資料２）
活動分野 ※NPO法２０分類

11）国際協力
12）男女共同参画
01）保険・医療・福祉の増進
13）子どもの健全育成
02）社会教育の推進
14）情報化社会の発展
03）まちづくりの推進
15）科学技術の振興
04）観光の振興
05）農山漁村・中山間地域の振興 16）経済活動の活性化
17）職業能力・雇用機会06）学術・文化・芸術
18）消費者の保護・スポーツの振興
19）NPO支援活動
07）環境の保全
20）条例で定める活動
08）災害救援09）地域安全
10）人権の擁護・平和の推進
コロナ禍影響調査から見えてきた市民生活と市民活動/研究成果報告会