目次（ 平 成 25年 ）○第３回定例会
第１日目（６月７日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

諸般の報告

３

行政報告

４

議案第37号 平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）

７

議案第38号 平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

10

承認第１号 専決処分の承認を求めることについて

12

承認第２号 専決処分の承認を求めることについて

13

承認第３号 専決処分の承認を求めることについて

25

同意第３号 監査委員の選任について

29

報告第３号 平成24年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

30

報告第４号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書
について

31

報告第５号 平成24年度中城村水道事業会計予算繰越計算書について

第２日目（６月８日）

休

会（土）

第３日目（６月９日）

休

会（日）

32

第４日目（６月10日）
議案第37号 平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）

37

議案第38号 平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

38

承認第１号 専決処分の承認を求めることについて

39

承認第２号 専決処分の承認を求めることについて

40

承認第３号 専決処分の承認を求めることについて

41

同意第３号 監査委員の選任について

41

第５日目（６月11日）

委 員 会（火） 委員会研究及び審議

第６日目（６月12日）
一般質問
― I ―

３番 金 城章 議員

47

４番 新 垣 徳 正 議員

55

２番 新 垣 博 正 議員

61

12番 宮

66

城 治 邦 議員

第７日目（６月13日）
一般質問
７番 仲 座勇 議員

79

６番 與那覇 朝 輝 議員

84

５番 新 垣 光 栄 議員

92

１番 伊 佐 則 勝 議員

101

第８日目（６月14日）
一般質問
15番 新

垣 善 功 議員

109９番 仲 眞 功 浩 議員

118

10番 安

130

里 ヨシ子 議員

陳情第３号 「年金2.5％の削減中止を求める意見書」採択に関する陳情

134

陳情第６号 「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書」採択へのお願い

134

陳情第７号 違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳情書

134

陳情第８号 「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請

135

陳情第９号 日台漁業取決めの見直し等を求める支援要請について（お願い）136

意見書第３号 年金2.5％削減中止を求める意見書

137

意見書第４号 Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書

139

意見書第５号 米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見書

141

決議第３号 米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議
決議

143

決議第４号 日本維新の会共同代表橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議― II ―

145

第３回 定 例 会

平成25年第３回中城村議会定例会会期日程表

日

次

月

日

開

会

平成25年６月７日

閉会

平成25年６月14日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名

会

期 ８ 日間事項

会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告
第１日

６月７日

金

午前10時

本 会 議 議案第37号、38号、承認第１号、２号、３号及び同意第３号に対する説明
報告第３号、４号、５号の報告

第２日

６月８日

土

休

会

第３日

６月９日

日

休

会

第４日

６月10日

月

午前10時

本会議

第５日

６月11日

火

午前10時

委 員 会 委員会研究及び審議

第６日

６月12日

水

午前10時

本 会 議 一般質問

第７日

６月13日

木

午前10時

本 会 議 一般質問

第８日

６月14日

金

午前10時

本 会 議 一般質問

議案第37号、38号、承認第１号、２号、３号及び同意第３号に対する質疑・討論・採決

陳情等採択

閉会

平成25年第３回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成25年６月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開会

平成25年６月７日（午前10時00分）

散会

平成25年６月７日（午前11時57分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

６

番

與那覇 朝

輝

７

仲

座

勇

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長

比

嘉 健

治

─ 1 ─

正

清

孝

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

行政報告

第

５

議案第37号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）

第６

議案第38号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

第

７

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

第

８

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

第

９

承認第３号

専決処分の承認を求めることについて

第

10

同意第３号

監査委員の選任について

第

11

報告第３号

平成24年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

第

12

報告第４号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書につい
て

第

13

報告第５号

平成24年度中城村水道事業会計予算繰越計算書について

─ 2 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

施設組合議員より、組合議会における議事のす。ただいまより平成25年第３回中城村議会定

経過及び結果の報告がありました。お手元に例会を開会いたします。

報告書をお配りしてありますのでご参照下さい。

休憩いたします。

３ 陳情及び意見書の処理について休 憩（１０時００分）

期間中に受理した陳情及び意見書について〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

は４件受理し、６月４日の議会運営委員会で再 開（１０時０２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

協議した結果、「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者のこれから本日の会議を開きます。

救済に関する意見書採択へのお願い」と「違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳情（１０時００分）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

注建設工事における、村内業者優先指名につ本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、６番

いて要請」は建設常任委員会に付託します。

與那覇朝輝議員及また、「日台漁業取決めの見直し等を求めび７番 仲座 勇議員を指名します。
日程第２る支援要請について」は総務常任委員会に付

会期の決定の件を議題といたしま

託します。

す。

４ 沖縄県町村議会議長会関係について

お諮りします。本定例会の会期は本日６月７○４月23日（火） 沖縄県町村議会議長会定日から６月14日までの８日間にしたいと思いま

例理事会及び平成25年度沖縄振興拡大会議す。御異議ありませんか。

が、自治会館で開催され議長が出席してお（「異議なし」と言う声あり）

ります。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

５ 中部地区町村議会議長会関係についてしたがって、本議会の会期は本日６月７日より○４月19日（金） 中部地区町村議会議長会

６月14日までの８日間に決定しました。
日程第３

諸般の報告を行います。

定例総会が、北谷町で開催され、議長、事諸般の報告について務局長が出席し、同会の平成25年度予算及び事業計画が承認されました。

平成25年３月５日より、平成25年６月６日ま○５月14日（火）〜17日（金）での諸般の報告を下記のとおり行います。

中部地区町

村議会議長会主催による県外視察研修が新記
１書」は文教社会常任委員会に付託し、「村発例月現金出納検査の報告について

潟県（長岡市・聖籠町）で開催され、議長、村監査委員より、平成25年３月、４月、５事務局長が参加しております。

月の例月現金出納検査の結果報告がありまし（研修内容）た。お手元に結果報告書をお配りしてありま①議会活性化の取組みについて（長岡市）

すのでご参照下さい。

②防災対策の取組みについて（長岡市）

２③幼保一元化体制について（聖籠町）

一部事務組合議会及び介護保険広域連合議④バイオマスタウン構想（生ゴミの堆肥化

会・後期高齢者医療広域連合議会・東部清事業）について（聖籠町）掃施設組合議会報告について

６ そ の一部事務組合議員及び介護保険広域連合議他○３月22日（金） 村立中城小学校北上原分

員・後期高齢者医療広域連合議員・東部清掃
─ 3 ─

○５月31日（金） 第37回沖縄県消防救助技校の閉校式典・激励会が同校で開催され、術指導会が沖縄県消防学校で開催され、副議長が激励の挨拶を述べております。
○３月23日（土）議長が出席しております。

第68回中部広域市町村圏

事務組合議会が中部広域市町村圏事務組合○６月５日（水） 中城村育英会理事会が吉で開催され、議長が出席しております。

の浦会館で開催され、議長が出席しており○４月５日（金）ます。

第１回中部広域花と緑のまちづくりコンクールが沖縄市で開催され、

ター通常総会が吉の浦会館で開催され、副議長が出席しております。
○４月14日（日）議長が祝辞を述べております。

村立中城南小学校の開校○６月６日（木） 「鉄軌道を含む新たな公式典・祝賀会が同校で開催され、議長が祝

共交通システム導入促進検討業務」調査結辞を述べております。
○４月17日（水）果に関する説明会が沖縄県中部合同庁舎で

中城村交通安全推進協議開催され、議長が参加しております。

会総会が吉の浦会館で開催され、議長が出

日程第４席しております。
○４月20日（土）○６月６日（木） 中城村シルバー人材セン

行政報告を行います。

村長 浜田京介。

中城村文化協会総会が吉の浦会館で開催され、議長が祝辞を述べて○村長 浜田京介 それでは行政報告を行いまおります。

す。１枚つづりの行政報告から抜粋して御報告○４月28日（日）

申し上げます。

「４・28『主権回復・国

平成25年３月から平成25年５月までの行政報

際社会復帰を記念する式典』に抗議する沖

告でございます。

縄大会」が宜野湾海浜公園屋外劇場で開催

３月１日に、当間土地改良区総代選挙当選証

され、議長他多数の議員が参加しておりま

書付与式がありました。多目的会議室。参加をす。
○４月28日（日）しております。

中城村婦人連合会定期総３月10日には、中城中学校の卒業式に参加を会が吉の浦会館で開催され、議長が出席ししております。

ております。

３月19日には、津覇小学校南上原分校の閉校○５月14日（火）・５月17日（金）・５月21日（火）・５月28日（火）

式がありました。

ぎかいだより編

４月に入りまして４月14日には、中城南小学

集委員会が開催されております。
○５月21日（火）校の開校式典に参加をしております。

「津波時における一時避難施設としての使用に関する協定締結式」

４月23日、これは沖縄振興拡大会議が自治会

が村役場多目的会議室で開催され、議長が館のほうでありまして、参加をしております。
４月27日には、中部地区の婦人連合会の総会

出席しております。
○５月23日（木）が吉の浦会館でありまして、参加をしておりま

中城村商工会通常総会がす。

中城村商工会館で開催され、副議長が祝辞

５月１日になります。参議院予算委員会と中を述べております。
○５月29日（水）部市町村会との意見交換会がコスタビスタであ

第30回中部振興会総会がりました。参加をしております。

うるま市で開催され、副議長が出席してお５月８日、第48回の全国史跡整備市町村協議

ります。
─ 4 ─

会大会実行委員会の設立及び第１回の実行委員

同じく企画課。13節、機器保守契約（住民基会が南城市のほうで行われました。今年度は沖本台帳ネットワークシステム機器保守契約）、

縄県が実行する輪番制になっております。

平成25年４月１日、随意契約、53万460円、株

５月21日、一時避難場所協定書締結式をオ

式会社オーシーシー。13節、システム保守契約

リックスゴルフマネージメントとの間で交わす（住民基本台帳ネットワークシステムソフト

ことができました。

ウェア（ＡＰサーバ）保守）、平成25年４月１

５月23日、国道協会の通常総会及び命と暮ら日、随意契約、 27万7,200円、株式会社オー

しを守る道づくり全国大会に参加をしておりまシーシー。13節、システム保守料金（基幹系）

す。東京のほうで参加をしております。

（住民情報システムソフトウェア保守契約）、

５月30日には、道州制の研修会がありまして、

平成25年４月１日、随意契約、535万9,020円、九州のほう、鹿児島、熊本県のほうで参加をし株式会社オーシーシー。13節、端末機器保守料ております。

金（基幹系）（住民情報システム保守契約）、平次に主要施策の執行状況調書のほうを御参照

成25年４月１日、随意契約、110万6,280円、株いただきたいと思います。読み上げて御報告申式会社オーシーシー。13節、ＩＴ顧問業務、平し上げます。

成25年４月１日、随意契約、75万6,000円、株
式会社インフォ・スタッフ。

１ページのほうから行きます。１ページ、これは議会事務局でございます。節、事業名、契同じく企画課。14節、資産管理ソフト保守、

約年月日、契約方法、契約金額（落札率）、契平成25年４月１日、随意契約、46万2,000円、約の相手方の順に読み上げて報告いたします。

株式会社オキジム及びＳｋｙ株式会社。14節、11節、議会だより印刷製本業務、平成25年５法務省戸籍副本管理システムソフトウェア導入
事業、平成25年５月１日、随意契約、145万円、

月２日、随意契約、105万円、沖印社。
ページを開いていただきまして、次は企画課

株式会社オーシーシー。14節、アンチウィルスのほうであります。11節、広報なかぐすく印刷

ソフト「TSRL TrendMicro/ServerSuiteガバメ

製本費、平成25年４月３日、指名競争入札、ント」継続年間使用料、平成25年４月１日、随264万6,000円（98.1％）、株式会社平山印刷。

意契約、75万8,352円、株式会社オーシーシー。

13節、端末機器保守料金（情報系）（公的個人

14節、システム使用料金（基幹系）（住民情報認証サービス装置ハードウェア保守契約）、平システムソフトウェア賃貸契約）、平成25年４

成25年４月１日、随意契約、37万9,260円、株

月１日、随意契約、720万7,704円、株式会社

式会社オーシーシー。13節、農地地図情報シス

オーシーシー。14節、ソフトウェア使用権許可

テム保守料、平成25年４月１日、随意契約、21

契約（戸籍総合システムブックレスソフトウェ

万円、久永情報マネジメント株式会社。13節、

ア使用料）、平成25年４月１日、随意契約、226

地域インターネット導入促進事業（同事業ネッ

万8,000円、株式会社オーシーシー。

トワーク保守一式）、平成25年４月１日、随意

14節、パーソナルコンピュータ賃貸借、平成

契約、44万1,000円、株式会社オーシーシー。

25年４月１日、随意契約、249万4,800円、株式

13節、戸籍総合システムブックレス保守サービ

会社オキジム。

ス契約（戸籍総合システムブックレスシステム

続いて住民生活課。11節、村指定ごみ袋購入

保守料）、平成25年４月１日、随意契約、159万費、平成25年４月１日、随意契約、547万1,634

3,900円、株式会社オーシーシー。

円、株式会社嘉数グラビヤ。13節、塵芥収集運
─ 5 ─

搬委託、平成25年４月１日、随意契約、864万（水産物供給基盤整備事業）、平成25年５月31

円、多和田真志。13節、塵芥収集運搬委託、平日、指名競争入札、939万7,500円（96.5％）、

成25年４月１日、随意契約、864万円、與那覇

大栄コンサルタント。
都市建設課。13節、委託調査業務（その１）、

正人。13節、粗大ごみ収集運搬委託、平成25年
４月１日、随意契約、287万7,840円、裕起リサ

平 成 25 年 ４ 月 13 日 、 随 意 契 約 、 798 万 円

イクル。13節、資源ごみ収集運搬委託、平成25（88.5％）、株式会社与那嶺測量設計。13節、年４月１日、随意契約、1,157万4,000円、有限産業廃棄物収集運搬処理委託業務（その１）、

会社環境整備。

平成25年５月15日、随意契約、 40万 2,045円

同じく住民生活課。19節、中城村北中城村清（87％）、裕起リサイクル。15節、南上原地区

掃事務組合負担金、平成25年４月１日、負担金、築造工事（24−９工区）、平成25年３月19日、

３億1,966万6,000円、中城村北中城村清掃事務

指名競争入札、2,087万5,050円（88.7％）、有組合。19節、東部清掃施設組合負担金、平成25

限会社渡久地建設。15節、南上原地区坂田線整年４月１日、負担金、4,384万円、東部清掃施

備工事（24−10工区）、平成25年３月26日、指設組合。

名競争入札、2,867万5,500円（88.1％）、株式

続いて福祉課。13節、地域福祉等推進特別支会社五城。15節、南上原地区坂田線整備工事

援事業、平成25年４月１日、随意契約、600万（25−１工区）、平成25年５月10日、指名競争

円、中城村社会福祉協議会。13節、障害者地域

入札、 3,056万8,650円 （ 88.1％）、有限会社

活動支援センター事業、平成25年４月１日、随ピース造園土木。

意契約、971万7,000円、中城村社会福祉協議会。

同じく都市建設課。15節、南上原地内緊急災

13節、障害者相談支援強化事業、平成25年４月

害時避難広場３号公園（仮）、平成25年３月21１日、随意契約、471万1,000円、グリーンホー

日、指名競争入札、2,634万3,450円（88.4％）、

ム、相談支援事業所おきなわ。13節、手話奉仕

有限会社原建設工業。15節、南上原地内緊急災員養成研修事業、平成25年４月１日、随意契約、

害時避難広場６号公園（仮）、平成25年３月18

62万9,000円、中城村社会福祉協議会。13節、日、指名競争入札、2,879万6,040円（87.9％）、

紙オムツ等支給事業、平成25年４月１日、随意有限会社協建。15節、南上原地内緊急災害時避契約、90万5,000円、中城村社会福祉協議会。

難広場７号公園（仮）、平成25年３月11日、指同じく福祉課。13節、児童館・子育て支援セ

名競争入札、3,024万円（90％）、有限会社仲建ンター運営管理委託業務、平成25年４月１日、設工業。22節、物件補償、平成25年３月５日、

随意契約、1,739万1,000円、中城村社会福祉協

随意契約、106万3,591円、南上原地内。22節、議会。13節、相談支援専門員育成事業、平成25

物件補償、平成25年３月18日、随意契約、622

年４月１日、随意契約、562万6,000円、グリー万6,000円、南上原地内。

ンホーム。13節、ファミリーサポートセンター

同じく都市建設課。22節、物件補償、平成25

事業、平成25年４月１日、随意契約、 121万年３月21日、随意契約、207万8,600円、南上原

2,000円、沖縄県労働者福祉基金協会。19節、地内。22節、物件補償、平成25年４月11日、随中城村社会福祉協議会運営費補助金、平成25年

意契約、1,254万3,600円、南上原地内。22節、４月１日、補助金、920万1,000円、中城村社会

物件補償、平成25年５月１日、随意契約、857

福祉協議会。

万4,000円、南上原地内。22節、物件補償、平成25年５月14日、随意契約、3,166万3,500円、農林水産課。13節、中城浜漁港機能保全事業
─ 6 ─

３月15日、第３回定例教育委員会会議に参加

南上原地内。

しております。

続いて企業立地・観光推進課。13節、共同研
究契約（ごさまるエネルギープロジェクト）、３月19日、南上原分校閉校式に参加。

平成25年５月１日、随意契約、700万円、国立

22日、北上原分校閉校式典及び激励会に参加。

大学法人琉球大学。19節、中城村商工会育成補

４月に行きまして、４月１日、教育委員辞令

助金、平成25年４月15日、補助金、270万円、交付式に参加。同じ日、第４回臨時教育委員会

中城村商工会。19節、中城村シルバー人材セン会議に参加しております。
それから14日、中城南小学校開校式典祝賀会

ター補助金、平成25年５月７日、補助金、283に参加しております。

万8,000円、中城村シルバー人材センター。

16日、中頭地区教育長会第１回定例会に参加

上下水道課。13節、配水管調査測量設計業務

しております。

委託、平成25年５月27日、指名競争入札、565

26日、第５回定例教育委員会会議に参加して万9,500円（97.5％）、有限会社インプラン。15
節、和宇慶地内配水管布設工事（24−４工区）、おります。
27日、平成25年度中部地区婦人連合会総会に

平成25年４ 月16日、指名 競争入札、3,201万

参加しております。

4,500円（93.5％）、仲真設備工業。

28日、平成25年度中城村婦人連合会総会に参

教育総務課。13節、「護佐丸」「中城城跡」通して中城の歴史と文化を学ぶプロジェクト事業、加しております。
５月９日、村の校長会に参加し、そこでは中平成25年４月１日、随意契約、983万8,000円、城村の教育について説明を行っております。

合資会社沖縄時事出版。

５月20日、中学生・高校生海外短期留学派遣

生涯学習課。13節、中学生・高校生海外短期事業試験選考委員会に参加しております。

留学派遣事業委託業務、平成25年４月１日、随23日、中部地区公民館連絡協議会総会に参加

意契約、82万円、特定非営利法人琉米歴史研究

しております。

会。13節、民俗資料室・吉の浦会館・村民体育

24日、第６回定例教育委員会会議に参加して

館「機械及び巡回警備請負契約」、平成25年４おります。

月１日、随意契約、195万3,000円、株式会社琉30日から31日、第55回全国町村教育長会定期

球保安警備隊。13節、吉の浦ごさまる陸上競技

総会並びに研究大会に参加しております。

場芝生管理業務、平成25年５月20日、指名競争以上です。

入札、504万円（96.4％）、東洋メンテナンス株○議長 比嘉明典 以上で行政報告を終わりま式会社沖縄営業所。

す。

以上でございます。

休憩いたします。

○議長 比嘉明典 続いて教育行政報告を行い休ます。

憩（１０時２８分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

教育長 呉屋之雄。

再○教育長 呉屋之雄 ３月６日から５月31日ま開（１１時２３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

での教育行政報告をいたします。

日程第５

３月６日、第５回護佐丸歴史資料図書館建設議案第37号

平成25年度中城村一

般会計補正予算（第１号）を議題とします。

検討委員会、基本構想の最終報告を確認してお本件について提案理由の説明を求めます。

ります。
─ 7 ─

村長 浜田京介。

城村一般会計補正予算（第１号）について御提○村長 浜田京介 議案第37号

平成25年度中

案申し上げます。

議案第37号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）

平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ26,084千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ5,812,025千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成25年６月７日提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

14 国庫支出金額

計803,372

296,745△3,300293,445879,971

16,941

896,912２ 県補助金605,460

16,441

621,901

３ 委託金

30,617500

31,11742,885

12,44355,32842,884

12,44355,327

5,785,941

26,084

5,812,025

18 繰入金２ 基金繰入金
入正△3,30015 県支出金歳

補806,672
２ 国庫補助金

（歳

介

合

計

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 総務費
１ 総務管理費

─ 8 ─

補

正

額

計

698,2209,131

707,351554,2239,131

563,354

款

項

補正前の額

額

計

780,071560

780,631

１ 保健衛生費353,58930

353,619

２ 清掃費

426,482530

427,012683,233

3,930

687,163

１ 土木管理費

14,494

4

14,498２ 道路橋梁費

233,0970

233,097５ 下水道費113,376

3,926

117,302740,620

12,463753,083

１ 教育総務費

104,006

12,132

116,138

６ 保健体育費

103,393331

103,724

5,785,941

26,084

5,812,025

４ 衛生費

８ 土木費

10 教育費

歳

出

合

計

補

正

ページを開いていただきまして、歳入歳出、

5,361万9,000円。２項清掃費、補正前の額４億

款、項、補正前の額、補正額、合計の順に読み

2,648万2,000円、補正額53万円、合計で４億上げて御提案申し上げます。

2,701万2,000円。

第１表歳入歳出予算補正。歳入のほうから14８款土木費、１項土木管理費、補正前の額

款国庫支出金、２項国庫補助金、補正前の額２

1,449万4,000円、補正額4,000円、合計で1,449

億9,674万5,000円、補正額330万円の減額補正、

万8,000円。２項道路橋梁費、補正前の額２億

合計で２億9,344万5,000円。

3,309 万 7,000 円 、 補 正 額 ゼ ロ 、 合 計 で ２ 億15款県支出金、２項県補助金、補正前の額６3,309万7,000円。５項下水道費、補正前の額１億546万円、補正額1,644万1,000円、合計で６億1,337万6,000円、補正額392万6,000円、合計

億2,190万1,000円。３項委託金、補正前の額で１億1,730万2,000円。
10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１3,061万7,000円、補正額50万円、合計で3,111

億400万6,000円、補正額1,213万2,000円、合計万7,000円。
18款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額で１億1,613万8,000円。６項保健体育費、補正4,288万4,000円、補正額1,244万3,000円、合計

前の額１億339万3,000円、補正額33万1,000円、で5,532万7,000円。

合計で１億372万4,000円。

歳入合計、補正前の額57億8,594万1,000円、歳出合計、補正前の額57億8,594万1,000円、補 正額 2,608万 4,000 円、 合計で 58億 1,202万

補 正額 2,608万 4,000円、 合 計で 58 億 1,202万

5,000円。

5,000円。
以上でございます。詳細はまた副村長のほう続いて歳出。２款総務費、１項総務管理費、補正前の額５億5,422万3,000円、補正額913万から説明をさせていただきます。

1,000円、合計で５億6,335万4,000円。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額３

憩（１１時２７分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

億5,358万9,000円、補正額３万円、合計で３億
─ 9 ─

本件について提案理由の説明を求めます。

再 開（１１時３８分）

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

○村長 浜田京介 議案第38号 平成25年度中

日程第６

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１議案第38号 平成25年度中城村公

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議号）について御提案申し上げます。

題とします。

議案第38号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,400千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ351,530千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）第２条 地方債の変更は「第２表地方債補正」による。

平成25年６月７日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 使用料手数料
１ 使用料
３ 繰入金
１ 一般会計繰入金
６ 村債
１ 村債
歳

入

合

計

─ 10 ─

補

正額

計11,752274

12,026

11,692274

11,966113,376

3,926

117,302113,376

3,926

117,302

100,900△2,80098,100100,900△2,80098,100350,130

1,400

351,530

（歳出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

第２表 地

方

補

前

正

債

補

正

額

計

247,0091,400

248,409

247,0091,400

248,409350,130

1,400

351,530

補

正
補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

特別の融資条件のあ限度額千円るものを除き、償還期
限は、据置期間を含め30年以内、償還方法

証書借入

下水道整備事業

100,900

又はは、元金均等又は元利
年５％以内

均等による。

98,100

ただし、財政の都合により据置期間及び償証券発行還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

ページを開いていただきまして、款、項、補補正額140万円、合計で２億4,840万9,000円。

正前の額、補正額、合計の順に読み上げて御提歳出合計、補正前の額３億5,013万円、補正額140万円、合計で３億5,153万円。

案申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正。歳入、１款使用料

続いて第２表地方債補正。起債の目的、下水手数料、１項使用料、補正前の額1,169万2,000

道整備事業の補正前の限度額が１億90万円、補円、補正額27万4,000円、合計で1,196万6,000

正後の限度額が9,810万円にかわってまいりま円。

す。起債の方法、利率、償還の方法については

３款繰入金、１項一般会計繰入金、補正前の同じでありますので、まず起債の方法が、証書

額１億1,337万6,000円、補正額392万6,000円、借入又は証券発行。利率年５％以内。償還の方

合計で１億1,730万2,000円。

法、特別の融資条件のあるものを除き、償還期

６款村債、１項村債、補正前の額１億90万円、限は、据置期間を含め30年以内、償還方法は、補正額280万円の減額補正、合計で9,810万円。

元金均等又は元利均等による。ただし、財政の歳入合計、補正前の額３億5,013万円、補正

都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借換えすることが額140万円、合計で３億5,153万円。
続いて歳出。歳出、１款公共下水道費、１項できる。補正後も同じでございます。

公共下水道費、補正前の額２億4,700万9,000円、
─ 11 ─

以上でございます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。
承認第１号 専決処分の承認を求○村長 浜田京介 承認第１号 専決処分の承めることについて（平成24年度中城村一般会計

認を求めることについて御報告申し上げます。

日程第７補正予算（第10号））を議題とします。

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法（昭和22年法律第67号）179条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求める。

平成25年６月７日提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
議会を開く暇がないため平成24年度中城村一般会計補正予算（第10号）を専決処分したので報告します。

中城村告示第５号

専

決

処

分

書

平成24年度中城村一般会計補正予算（第10号）を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条
第１項の規定に基づき別紙のとおり専決処分する。

平成25年３月29日
中城村長 浜 田 京

平成24年度中城村一般会計補正予算（第10号）

平成24年度中城村の一般会計補正予算（第10号）は、次に定めるところによる。

─ 12 ─

介

（繰越明許費）
第１条 地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第１表 繰越明許費」による。

平成25年３月29日
中城村長 浜 田 京

第１表
款

繰

越

明

項

許

費

事

業 名

金

介

額
千円

10 教育費学校ＩＣＴ環境整備等による学

２ 小学校費

習意欲学力向上推進事業

日程第８ページを開いていただきまして、第１表繰越

37,905

承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（中城村税条例の一部を改正

明許費。
10款教育費、２項小学校費、事業名、学校Ｉする条例）を議題とします。

ＣＴ環境整備等による学習意欲学力向上推進事

本件について提案理由の説明を求めます。

業、金額3,790万5,000円でございます。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 承認第２号 専決処分の承以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終認を求めることについて御報告申し上げます。

わります。

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定により別紙のとおり専決処分したので、同条３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。

平成25年６月７日提出
中 城 村 長提案 理

浜 田 京 介由

地方税法の一部を改正する法律（平成25年法律第３号）が平成25年３月30日に公布され、同年４月１日から施行されました。それに伴い中城村税条例の一部を改正する必要が生じたため専決─ 13 ─

処分しましたので報告します。

中城村税条例の一部を改正する条例をここに公布する。

平成25年３月30日
中城村長 浜 田 京介

中城村条例第３号

中城村税条例の一部を改正する条例

中城村告示第６号

専

決

処

分

書

中城村税条例の一部を改正する条例を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定に基づき別紙のとおり専決処分する。

平成25年３月30日
中城村長 浜 田 京介

中城村税条例の一部を改正する条例
中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（寄附金税額控除）（寄附金税額控除）

第34条の７

第34条の７２（略）

前項の特例控除額は、法第314条の７第２項 ２（法附則第５条の６第２項の規定により読み替（略）

前項の特例控除額は、法第314条の７第２項に定めるところにより計算した金額とする。

えて適用される場合を含む。
）に定めるところ
により計算した金額とする。

（固定資産税の納税義務者等）（固定資産税の納税義務者等）

第54条

第54条

（略）

２〜４ （略）（略）

２〜４ （略）─ 14 ─

５

土地区画整理法（昭和29年法律第119号）に ５

土地区画整理法（昭和29年法律第119号）による土地区画整理事業（密集市街地における防よる土地区画整理事業（密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律（平成９年法災街区の整備の促進に関する法律（平成９年法律第49号）第46条第１項の規定により土地区画

律第49号）第46条第１項の規定により土地区画整理法の規定が適用される密集市街地における整理法の規定が適用される密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律第45条第１

防災街区の整備の促進に関する法律第45条第１項第１号の事業を含む。以下この項において同項第１号の事業を含む。以下この項において同じ。）又は土地改良法（昭和24年法律第195号）

じ。）又は土地改良法（昭和24年法律第195号）

による土地改良事業の施行に係る土地について

による土地改良事業（独立行政法人森林総合研

は、法令若しくは規約等の定めるところによっ究所が独立行政法人森林総合研究所法（平成11て仮換地、一時利用地その他の仮に使用し、若年法律第198号）附則第９条第１項又は第11条

しくは収益することができる土地（以下この項第１項の規定により行う旧独立行政法人緑資源において「仮換地等」と総称する。）の指定が機構法（平成14年法律第130号）第11条第１項

あった場合又は土地区画整理法による土地区画第７号イの事業又は旧農用地整備公団法（昭和

整理事業の施行者が同法第100条の２（密集市

49年法律第43号）第19条第１項第１号イの事業

街地における防災街区の整備の促進に関する法を含む。）の施行に係る土地については、法令

律 第 46条 第１ 項 にお いて 適用 する 場 合を 含

若しくは規約等の定めるところによって仮換む。）の規定の適用によって管理する土地で当地、一時利用地その他の仮に使用し、若しくは該施行者以外の者が仮に使用するもの（以下こ

収益することができる土地（以下この項においの項において「仮使用地」という。）がある場て「仮換地等」と総称する。）の指定があった合においては、当該仮換地等又は仮使用地につ場合又は土地区画整理法による土地区画整理事

いて使用し、又は収益することができることと業の施行者が同法第100条の２（密集市街地になった日から換地処分の公告がある日又は換地おける防災街区の整備の促進に関する法律第46

計画の認可の公告がある日までの間は、仮換地条第１項において適用する場合を含む。）の規等にあっては当該仮換地等に対応する従前の土定によって管理する土地で当該施行者以外の者

地について登記簿又は土地補充課税台帳に所有が仮に使用するもの（以下この項において「仮者として登記又は登録されている者をもって、使用地」という。
）がある場合においては、当仮使用地にあっては土地区画整理法による土地

該仮換地等又は仮使用地について使用し、又は区画整理事業の施行者以外の仮使用地の使用者

収益することができることとなった日から換地をもって、それぞれ当該仮換地等又は仮使用地処分の公告がある日又は換地計画の認可の公告に係る第１項の所有者とみなし、換地処分の公がある日までの間は、仮換地等にあっては当該告があった日又は換地計画の認可の公告があっ仮換地等に対応する従前の土地について登記簿た日から換地又は保留地を取得した者が登記簿又は土地補充課税台帳に所有者として登記又はに当該換地又は保留地に係る所有者として登記登録されている者をもって、仮使用地にあってされる日までの間は、当該換地又は保留地を取は土地区画整理法による土地区画整理事業の施得した者をもって当該換地又は保留地に係る同行者以外の仮使用地の使用者をもって、それぞ項の所有者とみなす。

れ当該仮換地等又は仮使用地に係る第１項の所

─ 15 ─

有者とみなし、換地処分の公告があった日又は換地計画の認可の公告があった日から換地又は保留地に係る所有者として登記される日までの間は、当該換地又は保留地を取得した者をもって当該換地又は保留地に係る同項の所有者とみなす。
６・７ （略）

６・７ （略）（特別土地保有税の納税義務者等）（特別土地保有税の納税義務者）

第131条

第131条

（略）

（略）

２・３ （略）

２・３ （略）

４ 土地区画整理法による土地区画整理事業（密 ４土地区画整理法による土地区画整理事業（密集地市街地における防災街区の整備の促進に関集地市街地における防災街区の整備の促進に関する法律第46条第１項の規定により土地区画整する法律第46条第１項の規定により土地区画整理法の規定が適用される密集市街地における防理法の規定が適用される密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律第45条第１項

災街区の整備の促進に関する法律第45条第１項第１号の事業を含む。）又は土地改良法による第１号の事業を含む。）又は土地改良法による土地改良事業の施行に係る土地について法令の土地改良事業（独立行政法人森林総合研究所が定めるところによって仮換地又は一時利用地

独立行政法人森林総合研究所法附則第９条第１（以下この項において「仮換地等」という。）

項の規定により行う旧独立行政法人緑資源機構の指定があった場合において、当該仮換地等で法第11条第１項第７号イの事業を含む。）の施ある土地について使用し、又は収益することが行に係る土地について法令の定めるところにできることとなった日以後においては、当該仮よって仮換地又は一時利用地（以下この項にお換地等である土地に対応する従前の土地（以下

いて「仮換地等」という。）の指定があった場

この項において「従前の土地」という。）の取合において、当該仮換地等である土地について得又は所有をもって当該仮換地等である土地の使用し、又は収益することができることとなっ取得又は所有とみなし、当該従前の土地の取得た日以後においては、当該仮換地等である土地者又は所有者を第１項の土地の所有者又は取得に対応する従前の土地（以下この項において者とみなして、特別土地保有税を課する。

「従前の土地」という。）の取得又は所有をもって当該仮換地等である土地の取得又は所有とみなし、当該従前の土地の取得者又は所有者を第１項の土地の所有者又は取得者とみなして、特別土地保有税を課する。

５・６ （略）

５・６ （略）

附 則

附 則（延滞金の割合等の特例）（延滞金の割合等の特例）

─ 16 ─

第２条の２ 当分の間、第19条、第43条第２項、 第２条の２ 当分の間、第19条、第43条第２項、第48条第３項、第50条第２項、第53条の12第２第48条第３項、第50条第２項、第52条、第53条項、第72条第２項、第98条第５項、第101条第の12第２項、第72条第２項、第98条第５項、第２項、第139条第２項（第140条の７において準

101条第２項、第139条第２項（第140条の７に用する場合を含む。）及び第140条第２項（第おいて準用する場合を含む。）及び第140条第２140条の７において準用する場合を含む。
）に規項（第140条の７ において準用する場合を含定する延滞金の年14.6パーセントの割合及び年

む。）に規定する延滞金の年7.3パーセントの割

7.3パーセントの割合は、これらの規定にかか合は、これらの規定にかかわらず、各年の特例

わらず、各年の特例基準割合（当該年の前年に基準割合（各年の前年の11月30日を経過する時

租税特別措置法第93条第２項の規定により告示における日本銀行法（平成９年法律第89号）第された割合に年１パーセントの割合を加算した

15条第１項第１号の規定により定められる商業割合をいう。以下この条において同じ。）が年

手形の基準割引率に年４パーセントの割合を加7.3パーセントの割合に満たない場合には、そ算した割合をいう。
）が年7.3パーセントの割合の年（以下この条において「特例基準割合適用に満たない場合には、その年中においては、当年」という。）中においては、年14.6パーセン

該特例基準割合（当該割合に0.1パーセント未トの割合にあっては当該特例基準割合適用年に満の端数があるときは、これを切り捨てる。）

おける特例基準割合に年7.3パーセントの割合とする。

を加算した割合とし、年7.3パーセントの割合にあっては当該特例基準割合に年１パーセントの割合を加算した割合（当該加算した割合が年7.3パーセントの割合を超える場合には、年7.3
パーセントの割合）とする。
２

当分の間、第52条に規定する延滞金の年7.3

パーセントの割合は、同条の規定にかかわらず、特例基準割合適用年中においては、当該特例基準割合適用年における特例基準割合とする。

（納期限の延長に係る延滞金の特例）（納期限の延長に係る延滞金の特例）

第２条の２の２ 当分の間、日本銀行法（平成９ 第２条の２の２ 当分の間、日本銀行法第15条第年法律第89号）第15条第１項（第１号に係る部

１項（第１号に係る部分に限る。）の規定によ分に限る。）の規定により定められる商業手形り定められる商業手形の基 準割引率が年 5.5の基準割引率が年5.5パーセントを超えて定め

パーセントを超えて定められる日からその後年られる日からその後年5.5パーセント以下に定5.5パーセント以下に定められる日の前日まで

められる日の前日までの期間（当該期間内に前の期間（以下この項において「特例期間」とい条第２項の規定により第52条に規定する延滞金う。）内（法人税法第75条の２第１項（同法第の割合を同項に規定する特例基準割合とする年

145条第１項において準用する場合を含む。）の

─ 17 ─

に含まれる期間がある場合には、当該期間を除規定により延長された法第321条の８第１項にく 。 以下 この 項 にお いて 「特 例期 間 」と い規定する申告書の提出期限又は法人税法第81条

う。）内（法人税法第75条の２第１項（同法第の24第１項の規定により延長された法第321条

145条第１項において準用する場合を含む。）のの８第４項に規定する申告書の提出期限が当該規定により延長された法第321条の８第１項に年5.5パーセント以下に定められる日以後に到規定する申告書の提出期限又は法人税法第81条

来することとなる村民税に係る申告基準日が特の24第１項の規定により延長された法第321条

例期間内に到来する場合には、当該村民税に係の８第４項に規定する申告書の提出期限が当該る第52条の規定による延滞金については、当該

年5.5パーセント以下に定められる日以後に到

年5.5パーセントを超えて定められる日から当来することとなる村民税に係る申告基準日が特該延長された申告書の提出期限までの期間内）

例期間内に到来する場合における当該村民税には、特例期間内にその申告基準日の到来する村

係る第52条の規定による延滞金については、当民税に係る第 52条に規定す る延滞金の年 7.3

該年5.5パーセントを超えて定められる日からパーセントの割合は、同条及び前条の規定にか

当該延長された申告書の提出期限までの期間

かわらず、当該年7.3パーセントの割合と当該内）は、特例期間内にその申告基準日の到来す

申告基準日における当該商業手形の基準割引率

る村民税に係る第52条に規定する延滞金の年のうち年5.5パーセントの割合を超える部分の7.3パーセントの割合は、同条及び前条第２項

割合を年0.25パーセントの割合で除して得た数の規定にかかわらず、当該年7.3パーセントのを年0.73パーセントの割合に乗じて計算した割割合と当該申告基準日における当該商業手形の合とを合計した割合（当該合計した割合が年基準割引率のうち年5.5パーセントの割合を超

12.775パーセントの割合を超える場合には、年える部分の割合を年0.25パーセントの割合で除

12.775パーセントの割合）とする。

して得た数を年0.73パーセントの割合に乗じて計算した割合とを合計した割合（当該合計した割合が年12.775パーセントの割合を超える場合には、年12.775パーセントの割合）とする。
２ （略）

２

（略）

（公益法人等に係る村民税の課税の特例）（公益法人等に係る村民税の課税の特例）

第２条の２の３ 当分の間、租税特別措置法第40 第２条の２の３ 当分の間、租税特別措置法第40条第３項後段（同条第６項から第10項までの規条第３項後段（同条第６項から第９項までの規定によりみなして適用する場合を含む。）の規定によりみなして適用する場合を含む。）の規定の適用を受けた同法第40条第３項に規定する定の適用を受けた同法第40条第３項に規定する公益法人等（同条第６項から第10項までの規定

公益法人等（同条第６項から第９項までの規定

により特定贈与等に係る公益法人等とみなされにより特定贈与等に係る公益法人等とみなされる法人を含む。）を同法第40条第３項に規定する法人を含む。）を同法第40条第３項に規定する贈与又は遺贈を行った個人とみなして、令附る贈与又は遺贈を行った個人とみなして、令附

則第３条の２の３で定めるところにより、これ

則第３条の２の３で定めるところにより、これ─ 18 ─

に同項に規定する財産（租税特別措置法第40条に同項に規定する財産（租税特別措置法第40条

第６項から第10項までの規定により特定贈与等

第６項から第９項までの規定により特定贈与等に係る財産とみなされる資産を含む。）に係るに係る財産とみなされる資産を含む。）に係る山林所得の金額、譲渡所得の金額又は雑所得の山林所得の金額、譲渡所得の金額又は雑所得の金額に係る村民税の所得割を課する。

金額に係る村民税の所得割を課する。

第３条の３の２ 平成22年度から平成39年度まで 第３条の３の２ 平成22年度から平成35年度までの各年度分の個人の村民税に限り、所得割の納の各年度分の個人の村民税に限り、所得割の納税義務者が前年分の所得税につき租税特別措置

税義務者が前年分の所得税につき租税特別措置法第41条又は第41条の２の２の規定の適用を受

法第41条又は第41条の２の２の規定の適用を受けた場合（居住年が平成11年から平成18年までけた場合（居住年が平成11年から平成18年まで

又は平成21年から平成29年までの各年である場

又は平成21年から平成25年までの各年である場合に限る。）においては、前条第１項の規定の合に限る。）においては、前条第１項の規定の適用を受けないときは、法附則第５条の４の２

適用を受けないときは、法附則第５条の４の２

第６項（同条第９項の規定により読み替えて適第５項に規定するところにより控除すべき額用される場合をふくむ。）に規定するところにを、当該納税義務者の第34条の３及び第34条のより控除すべき額を、当該納税義務者の第34条

６の規定を適用した場合の所得割の額から控除の３及び第34条の６の規定を適用した場合の所する。

得割の額から控除する。

２・３ （略）

２・３ （略）（寄附金税額控除における特例控除額の特例）（寄附金税額控除における特例控除額の特例）

第３条の４ 第34条の７の規定の適用を受ける村 第３条の４ 第34条の７の規定の適用を受ける村
民税の所得割の納税義務者が、法第314条の７

民税の所得割の納税義務者が、法第314条の７

第２項第２号若しくは第３号に掲げる場合に該第２項第２号若しくは第３号に掲げる場合に該当する場合又は第34条の３第２項に規定する課当する場合又は第34条の３第２項に規定する課

税総所得金額、課税退職所得金額及び課税山林

税総所得金額、課税退職所得金額及び課税山林

所得金額を有しない場合であって、当該納税義所得金額を有しない場合であって、当該納税義務者の前年中の所得について、附則第12条の３

務者の前年中の所得について、附則第12条の３

第１項、附則第12条の４第１項、附則第13条第第１項、附則第12条の４第１項、附則第13条第１項、附則第14条第１項、附則第14条の２第１１項、附則第14条第１項、附則第14条の２第１項又は附則第14条の３の２第１項の規定の適用

項又は附則第14条の３の２第１項の規定の適用を受けるときには、第34条の７第２項に規定すを受けるときには、第34条の７第２項に規定する特別控除額は、同項の規定にかかわらず、法る特別控除額は、同項の規定にかかわらず、法附則第５条の５第２項（法附則第５条の６第２附則第５条の５第２項に定めるところにより計項の規定により読み替えて適用される場合を含算した金額とする。

む。）に定めるところにより計算した金額とする。

─ 19 ─

（平成24年度から平成26年度までの各年度分の用 （平成21年度から平成23年度までの各年度分の用途変更宅地等及び類似用途変更宅地等に対して途変更宅地等及び類似用途変更宅地等に対して課する固定資産税に関する経過措置）

課する固定資産税に関する経過措置）

第８条の３ 地方税法及び国有資産等所在市町村 第８条の３

地方税法等の一部を改正する法律

交付金法の一部を改正する法律（平成24年法律（平成18年法律第７号）附則第15条第１項の規第17号）附則第10条第１項の規定に基づき、平定に基づき、平成21年度から平成23年度までの

成24年度から平成26年度までの各年度分の固定

各年度分の固定資産税については、新法附則第資産税については、法附則第18条の３の規定を18条の３の規定を適用しないこととする。

適用しないこととする。

（優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した （優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した
場合の長期譲渡所得に係る村民税の課税の特場合の長期譲渡所得に係る村民税の課税の特例）

例）

第13条の２（略）

第13条の２

２ （略）
３

２

（略）

（略）

第１ 項（前項 に おい て準用 する場 合を 含 ３

第１ 項（前項 におい て 準用 する場 合を 含む。）の場合にお いて、所得割の納税義務者

む。）の場合において、所得割の納税義務者

が、その有する土地等につき、租税特別措置法

が、その有する土地等につき、租税特別措置法

第33条から第33条の４まで、第34条から第35条

第33条から第33条の４まで、第34条から第35条の２まで、第36条の２、第36条の５、第37条、の２まで、第36条の２、第36条の５、第37条、第37条の４から第37条の７まで、第37条の９の第37条の４から第37条の７まで又は第37条の９４又は第37条の９の５の規定の適用を受けるとの２から第37条の９の５までの規定の適用を受きは、当該土地等の譲渡は、第１項に規定するけるときは、当該土地等の譲渡は、第１項に規優良住宅地等のための譲渡又は前項に規定する定する優良住宅地等のための譲渡又は前項に規確定優良住宅地等予定地のための譲渡に該当し定する確定優良住宅地等予定地のための譲渡にないものとみなす。

該当しないものとみなす。

（東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係 （東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長等の特例）
第16条の２

る譲渡期限の延長の特例）

その有していた家屋でその住居の用 第16条の２

その有していた家屋でその居住の用に供していたものが東日本大震災（平成23年３に供していたものが東日本大震災（平成23年３月11日に発生した東北地方太平洋沖地震及びこ月11日に発生した東北地方太平洋沖地震及びこれに伴う原子力発電所の事故による災害をいれに伴う原子力発電所の事故による災害をいう。次項において同じ。）により滅失（東日本う。）により滅失（東日本大震災の被災者等に大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平例に関する法律（平成23年法律第29号。以下こ

成23年法律第29号。以下この項及び次条においの 条 及び 次条 に おい て「 震災 特例 法 」と いて「震災特例法」という。）第11条の６第１項

─ 20 ─

う。）第11条の６第１項に規定する滅失をいに規定する滅失をいう。以下この項において同う。以下この項及び次項において同じ。）をしじ。）をしたことによってその居住の用に供すたことによってその居住の用に供することがでることができなくなった所得割の納税義務者

きなくなった所得割の納税義務者が、当該滅失が、当該滅失をした当該家屋の敷地の用に供さをした当該家屋の敷地の用に供されていた土地

れていた土地又は当該土地の上に存する権利の等（同条第１項に規定する土地等をいう。次項

譲渡（震災特例法第11条の４第６項に規定するにおいて同じ。）の譲渡（震災特例法第11条の譲渡をいう。）をした場合には、附則第13条第４第６項に規定する譲渡をいう。次項において

１項中「第36条」とあるのは「第36条（東日本同じ。）をした場合には、次の表の左欄に掲げ

大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特る規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ例に関する法律（平成23年法律第29号）第11条

同表の右欄に掲げる字句として、附則第13条、の６第１項の規定により適用される場合を含

附則第13条の２、附則第13条の３又は附則第14む。）」と、「同法第31条第１項」とあるのは条の規定を適用する。

「租税特別措置法第31条第１項」と、附則第13条の２第３項中「第37条の９の５まで」とあるのは「第37条の９の５まで（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する
法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）」と、附則第13条の３第１項中「租税特別措置法第31条の３第１項」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法
律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される租税特別措置法第31条の３第１項」と、附則第14条第１項中「第36条」とあるのは「第36条（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）」と、「同法第32条第１項」とあるのは「租税特別措置法第32条第１項」として、附則第13条、附則第13条の２、附則第13条の３又は附則第14条の規定を適用する。

附則第13条第１項 第35条第１項

第35条第１項（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平成23年法律第29号）第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。
）

同法第31条第１ 租税特別措置法第31条第項

１項

─ 21 ─

附則第13条の２第 第 35 条 の ２ ま 第34条の３まで、第35条
３項

で 、 第 36 条 の （東日本大震災の被災者
２、第36条の５ 等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）、第35条の２、第36条の２若しくは第36条の５（これらの規定が東日
本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。
）

附則第13条の３第 租税特別措置法 東日本大震災の被災者等
１項第31条の３第１ に係る国税関係法律の臨項

時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される租税特別措置法第31条の３第１項

附則第14第１項

第35条第１項

第35条第１項（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。
）

同法第32条第１ 租税特別措置法第32条第項

１項

２ その有していた家屋でその居住の用に供していたものが東日本大震災により滅失をしたことによってその居住の用に供することができなくなった所得割の納税義務者（以下この項において「被相続人」という。）の相続人（震災特例法第11条の６第２項に規定する相続人をいう。
以下この項において同じ。）が、当該滅失をした旧家屋（同条第２項に規定する旧家屋をいう。以下この項において同じ。）の敷地の用に供されていた土地等の譲渡をした場合（当該譲
渡の時までの期間当該土地等を当該相続人の居住の用に供する家屋の敷地の用に供していない
場合に限る。）における当該土地等（当該土地等のうちその居住の用に供することができなくなった時の直前において旧家屋に居住していた者以外の者が所有していた部分があるときは、当該土地等のうち当該部分以外の部分に係るも

─ 22 ─

のに限る。以下この項において同じ。）の譲渡については、当該相続人は、当該旧家屋を当該被相続人がその取得をした日として令附則第27条の２第４項で定める日から引き続き所有していたものと、当該直前において当該旧家屋の敷地の用に供されていた土地等を所有していたものとそれぞれみなして、前項の規定により読み替えられた附則第13条、附則第13条の２、附則第13条の３又は附則第14条の規定を適用する。
３ 前２項の規定は、これらの規定の適用を受け ２

前項の規定は、同項の規定の適用を受けよう

ようとする年度分の第36条の２第１項の規定にとする年度分の第36条の２第１項の規定によるよる申告書（その提出期限後において村民税の申告書（その提出期限後において村民税の納税納税通知書が送達される時までに提出されたも通知書が送達される時までに提出されたもの及の及びその時までに提出された第36条の３第１

びその時までに提出された第36条の３第１項の項の確定申告書を含む。）に、これらの規定の確定申告書を含む。）に、前項の規定の適用を適用を受けようとする旨の記載があるとき（こ受けようとする旨の記載があるとき（これらのれらの申告書にその記載がないことについてや

申告書にその記載がないことについてやむを得むを得ない理由があると村長が認めるときを含ない理由があると村長が認めるときを含む。）

む。）に限り、適用する。

に限り、適用する。

（東日本大震災に係る住宅借入金等特別税額控除 （東日本大震災に係る住宅借入金等特別税額控除の適用期間等の特例）
第17条の適用期間等の特例）

所得割の納税義務者が前年分の所得税に 第17条

所得割の納税義務者が前年分の所得税につき震災特例法第13条第１項の規定の適用を受つき震災特例法第13条第１項の規定の適用を受けた場合における附則第３条の３及び附則第３

けた場合における附則第３条の３及び附則第３条の３の２の規定の適用については、附則第３

条の３の２の規定の適用については、附則第３条の３第１項中「租税特別措置法第41条又は第条の３第１項中「租税特別措置法第41条又は第41条の２の２」とあるのは「東日本大震災の被41条の２の２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する

災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する

法律（平成23年法律第29号）第13条第１項の規法律（平成23年法律第29号）第13条第１項の規定により読み替えて適用される租税特別措置法

定により読み替えて適用される租税特別措置法

第41条又は同項の規定により適用される租税特第41条又は同項の規定により適用される租税特別措置法第41条の２の２」と、「法附則第５条

別措置法第41条の２の２」と、「法附則第５条の４第６項」とあるのは「法附則第45条第４項の４第６項」とあるのは「法附則第45条第３項の規定により読み替えて適用される法附則第５の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４第６項」と、附則第３条の３の２第１項

条の４第６項」と、附則第３条の３の２第１項

中「租税特別措置法第41条又は第41条の２の中「租税特別措置法第41条又は第41条の２の─ 23 ─

２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第13条

る国税関係法律の臨時特例に関する法律第13条

第１項の規定により読み替えて適用される租税第１項の規定により読み替えて適用される租税特別措置法第41条又は同項の規定により適用さ特別措置法第41条又は同項の規定により適用される租税特別措置法第41条の２の２」と、「法れる租税特別措置法第41条の２の２」と、「法附則第５条の４の２第６項（同条第９項の規定

附則第５条の４の２第５項」とあるのは「法附により読み替えて適用される場合を含む。」と

則第45条第３項の規定により読み替えて適用さあるのは「法附則第45条第４項の規定により読れる法附則第５条の４の２第５項」と、同条第み替えて適用される法附則第５条の４の２第６２項第２号中「租税特別措置法第41条の２の項」と、同条第２項第２号中「租税特別措置法２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係第41条の２の２」とあるのは「東日本大震災のる国税関係法律の臨時特例に関する法律第13条

被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関す第１項の規定により適用される租税特別措置法

る法律第13条第１項の規定により適用される租第41条の２の２」とする。

税特別措置法第41条の２の２」とする。
２ 所得割の納税義務者が前年分の所得税につき ２

所得割の納税義務者が前年分の所得税につき

震災特例法第13条第３項若しくは第４項又は第震災特例法第13条第３項若しくは第４項又は第13条の２第１項から第６項までの規定の適用を

13条の２第１項から第５項までの規定の適用を受けた場合における附則第３条の３及び第３条

受けた場合における附則第３条の３及び第３条の３の２の規定の適用については、附則第３条の３の２の規定の適用については、附則第３条の３第１項中「法附則第５条の４第６項」とあの３第１項中「法附則第５条の４第６項」とあるのは「法附則第45条第５項の規定により読みるのは「法附則第45条第４項の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４第６項」

替えて適用される法附則第５条の４第６項」と、附則第３条の３の２第１項中「法附則第５と、附則第３条の３の２第１項中「法附則第５条の４の２第６項（同条第９項の規定により読条の４の２第５項」とあるのは「法附則第45条

み替えて適用される場合を含む。）」とあるのは第４項の規定により読み替えて適用される法附「法附則第45条第５項の規定により読み替えて

則第５条の４の２第５項」とする。

適用される法附則第５条の４の２第６項（法附則第45条第６項の規定により読み替えて適用される場合を含む。
）」とする。
附 則（施行期日）
第１条 この条例は平成25年４月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
（１）第34条の７第２項の改正規定並びに附則第２条の２、第２条の２の２、第２条の２の３、第３条の４、第13条の２及び第16条の２の改正規定並びに次条並びに附則第３条第１項及び第２項の規定
平成26年１月１日（２）附則第３条の３の２及び第17条の改正規定並びに附則第３条第３項の規定 平成27年１月１日
─ 24 ─

（延滞金に関する経過措置）
第２条

改正後の村税条例（以下「新条例」という。）附則第２条の２の規定は、延滞金のうち平成26

年１月１日以後の期間に対応するものについて適用し、同日前の期間に対応するものについては、
なお従前の例による。
（村民税に関する経過措置）
第３条 新条例附則第２条の２の３の規定は、平成26年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、
平成25年度までの個人の村民税については、なお従前の例による。
２

新条例附則第16条の２第２項の規定は、村民税の所得割の納税義務者が平成25年１月１日以後に行う同項に規定する土地等の譲渡について適用する。
３

新条例附則第17条の規定は、平成27年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、平成26年度までの個人の村民税については、なお従前例による。
（固定資産税に関する経過措置）
第４条 別段の定めがあるものを除き、新条例の規定中固定資産税に関する部分は、平成25年度以後の年度分の固定資産税について適用し、平成24年度分までの固定資産税については、なお従前の例による。
２

平成25年４月１日前に新法附則第15条の９第１項に規定する耐震基準適合住宅に係る耐震改修（当該耐震改修に要した費用の額が30万円以上50万円以下のものに限る。）に係る契約が締結され、同日以後に当該耐震改修が完了する場合における新条例附則第６条の３第６項の規定の適用については、同項中「書類及び」とあるのは、「書類及び当該耐震改修に係る契約をした日を証する書類並びに」とする。

よろしくお願いを申し上げます。以上でござの一部を改正する条例）を議題とします。

います。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 承認第３号 専決処分の承

わります。
日程第９

承認第３号 専決処分の承認を求認を求めることについて御報告申し上げます。

めることについて（中城村国民健康保険税条例

承認第３号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定によって別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めます。

平成25年６月７日 提出
中 城 村 長─ 25 ─

浜 田

京 介

提

案 理

由

地方税法の一部を改正する法律（平成25年法律第３号）が平成25年３月30日に公布され、同年４月１日から施行されたことから、中城村国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じたた
め専決処分しましたので報告します。

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例をここに公布する。

平成25年３月30日
中城村長 浜 田 京介

中城村条例第４号

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

中城村告示第７号

専

決

処

分

書

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分する。

平成25年３月30日
中城村長 浜 田 京介

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例
中城村国民健康保険税条例（昭和47年中城村条例第71号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（国民健康保険の被保険者に係る世帯別平等割額） （国民健康保険の被保険者に係る世帯別平等割額）
第４条の２

略

第４条の２

略

(１) 特定世帯（特定同一世帯所属者（国民健(１) 特定世帯（特定同一世帯所属者（国民健康保険法（昭和33年法律第192号）第６条

康保険法（昭和33年法律第192号）第６条

第８号の規定により被保険者の資格を喪失

第８号の規定により被保険者の資格を喪失した者であって、当該資格を喪失した日のした者であって、当該資格を喪失した日の前日以後継続して同一の世帯に属するもの

前日の属する月以後５年を経過するまでの─ 26 ─

をいう。以下同じ。）と同一の世帯に属す

間に限り、同日以後継続して同一の世帯にる被保険者が属する世帯であって同日の属

属するものをいう。以下同じ。）と同一のする月（以下この号において「特定月」と世帯に属する被保険者が属する世帯（当該いう。）以後５年を経過する月までの間に世帯に他の被保険者がいない場合に限あるもの（当該世帯に他の被保険者がいなる。）をいう。次条、第５条の２、第17条

い場合に限る。）をいう。次条、第５条のにおいて同じ。
）以外の世帯

２、第17条において同じ。）及び特定継続世帯（特定同一世帯所属者と同一の世帯に属する被保険者が属する世帯であって特定
月以後５年を経過する月の翌月から特定月
以後８年を経過する月までの間にあるもの（当該世帯に他の被保険者がいない場合に限る。）をいう。次条、第５条の２、第17条において同じ。）以外の世帯
(２) 略

(２) 略
(３) 特定継続世帯
（税率）

（税率）

第５条 略

第５条 略

(１)〜(３) 略(１)〜(３) 略

(４) 略

(４) 略

イ

イ

特定世帯以外の世帯ロ

略

特定世帯及び特定継続世帯以外の世帯

15,600円

15,600円
ロ

略ハ

特定継続世帯

11,700円（国民健康保険の被保険者に係る後期高齢者支援 （国民健康保険の被保険者に係る後期高齢者支援金等課税額の税率）

金等課税額の税率）
第５条の２

第５条の２

略

略

(１)〜(３) 略(１)〜(３) 略

(４) 略

(４) 略

イ

イ

特定世帯以外の世帯ロ

略

特定世帯及び特定継続世帯以外の世帯
3,900円ロ

略ハ

特定継続世帯

第５条の３から第16条

2,925円略第５条の３から第16条（保険税の減額）（保険税の減額）

第17条

第17条

略

(１) 略

略

(１) 略

─ 27 ─

略3,900円

イ

略

イ

略

ロ

略

ロ

略

(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世
帯(１) 特定世帯以外の世帯 10,920円

10,920円

(２) 略

(２) 略

(３) 特定継続世帯 2,730円
ハ

略

ハ

略

ニ

略

ニ

略

(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世
帯(１) 特定世帯以外の世帯 2,730円

2,730円(２) 略(２) 略(３) 特定継続世帯 683円

ホ〜ヘ 略

ホ〜ヘ （略）
(２) 略

(２) 略

イ

略

イ

略

ロ

略

ロ

略
(１) 特定世帯以外の世帯 7,800円(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世
帯

7,800円(２) 略(２) 略(３) 特定継続世帯 1,950円
ハ

略

ハ

略

ニ

略

ニ

略
(１) 特定世帯以外の世帯 1,950円(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世
帯

1,950円(２) 略(２) 略(３) 特定継続世帯 488円

ホ〜ヘ 略

ホ〜ヘ 略
(３) 略

(３) 略

イ

略

イ

略

ロ

略

ロ

略
(１) 特定世帯以外の世帯 3,120円(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世
帯 3,120円

(２) 略

(２) 略
(３) 特定継続世帯 780円
ハ

略

ハ

略

ニ

略

ニ

略

(１) 特定世帯及び特定継続世帯以外の世─ 28 ─

(１) 特定世帯以外の世帯 780円

帯 780円
(２) 略

(２) 略
(３) 特定継続世帯 195円

ホ〜ヘ 略

ホ〜ヘ 略
２

２ 略

略

附 則

附 則

（施行期日）（施行期日）（東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係 （東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長の特例）

る譲渡期限の延長の特例）

15 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の 15 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第44条の２第４項及び第５項の規定の適用を受

第44条の２第３項の規定の適用を受ける場合にける場合における附則第４項（附則第５項におおける附則第４項（附則第５項において準用す

いて準用する場合を含む。）の規定の適用につる場合を含む。）の規定の適用については、附

いては、附則４項中「第35条第１項」とあるの

則４項中「第36条」とあるのは「第36条（東日は「第35条第１項（東日本大震災の被災者等に

本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平特例に関する法律（平成23年法律第29号）第11

成23年法律第29号）第11条の６第１項の規定に条の６第１項の規定により適用される場合を含より適用される場合を含む。）」と、「同法」とむ。）」と、「同法」とあるのは「租税特別措置あるのは「租税特別措置法」とする。

法」とする。

附 則
この条例は、平成25年４月１日から施行する。

以上でございます。

いてを議題とします。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。

日程第10 同意第３号 監査委員の選任につ○村長 浜田京介

同意第３号

監査委員の選任について下記の者を監査委員に選任したいから、地方自治法（昭和22年法律第67号）第196条第１項の規定により議会の同意を求める。

─ 29 ─

記

住所 中城村字新垣

氏

名 伊 佐

実

生年月日 昭和19年生

平成25年６月７日 提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
監査委員が平成25年６月30日任期満了に伴い、新たに選任する必要がある。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第３号 平成24年度中わります。

城村一般会計繰越明許費繰越計算書について御日程第11 報告第３号 平成24年度中城村一報告申し上げます。

般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題とします。

報告第３号

平成24年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

地方自治法施行令第146条第２項の規定により、下記のとおり報告する。

平成24年度

中城村一般会計繰越明許費繰越計算書
左 の

款

２総 務

項

事

業 名

金

翌年度
繰越額

額

財 源

内 訳

未収入特定財源

既 収 入
特定財源

一般財源
国県支出金

地方債

その他

庁舎建設基本計画
策定業務

円

円

円

円

円

円

円

5,145,000

5,145,000

0

0

0

0

5,145,000

地域防災計画策定１ 総務管理費 事業

3,675,000

3,675,000

02,940,000

00735,000

防災行政無線の撤去及び増設工事事
業

11,877,000

11,550,000

09,240,000

002,310,000

戦災滅失戸籍等沖
戸籍住民基
縄戸籍関係書類シ
本台帳費
ステム化事業

33,600,000

33,600,000

019,980,000

0013,620,000

費

３─ 30 ─

左 の
款

３民 生

項

事

業 名

１ 社会福祉費

介護基盤緊急整備
特別対策事業

２ 児童福祉費

金

翌年度
繰越額

額

30,000,000

既 収 入
特定財源

30,000,000

財 源

内 訳

未収入特定財源
一般財源
国県支出金
0

地方債

その他

30,000,000

0

0

0

安心こども基金事
211,000,000 211,000,000
業

0 170,993,000

0040,007,000

１ 農業費

護佐丸島むん農業活性化事業

2,520,000

2,394,000

0

1,915,000

00479,000

３ 水産業費

中城浜漁港機能保全事業

10,001,000

10,001,000

09,000,000

001,001,000

災害避難路整備事
業

11,807,000

11,807,000

59,0009,445,000

2,300,000

0

3,000

村道中城城跡線改良舗装事業

44,201,000

44,198,000

036,283,000

6,000,000

0

1,915,000

道路ストック総点
検事業

3,200,000

3,200,000

01,760,000

001,440,000

南上原土地区画整理事業

58,778,000

46,986,750

052,900,000

6,500,000

0 △12,413,250

４ 都市計画費 糸蒲公園整備事業

37,160,000

4,025,000

0

18,231,000

1,000,000

0 △15,206,000

災害避難広場整備事業

97,330,000

52,394,000

93,00041,915,000

10,300,000

086,000

学校ＩＣＴ環境整備等による学習意
欲学力向上推進事
業

37,905,000

37,905,000

025,677,600

0012,227,400

吉の浦会館施設機
能強化事業

73,004,000

73,003,000

058,402,000

7,200,000

07,401,000

護佐丸歴史資料図105,151,000 105,151,000
書館整備事業0

84,034,000

20,700,000

0417,000

費

６ 農林水産業費

２ 道路橋梁費

８土 木

費

２ 小学校費10 教 育費
５ 社会教育費

農林水産施
久場地区農道災害
１ 設災害復旧
復旧事業
費
11 災害復旧費

2,690,000

0

土木施設災 村道新垣中央線災
害復旧費
害復旧事業

6,350,000

999,000

３

合

計

0

0

785,394,000 687,033,750

0

0

0

999,000

152,000 572,715,600

54,000,000

060,166,150

平成25年６月７日提出
中城村長 浜 田 京

以上でございます。

介

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第４号 平成24年度中わります。

城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越

日程第12 報告第４号 平成24年度中城村土計算書について御報告申し上げます。

地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。
─ 31 ─

報告第４号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書について

地方自治法施行令第146条第２項の規定により、下記のとおり報告する。

平成24年度 中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書
左の財源内訳
款

１

項

事業名

翌年度
繰越額

金額

既 収 入
特定財源

未収入特定財源
一般財源
国 庫

起

債

一般会計繰入金

円

円

円

円

円

円

円

南上原土地
土地区画整
南上原土地区画整
１ 区画整理事
138,783,000
理事業費
理事業
業費

85,393,359

85,393,359

0

0

0

0

85,393,359

85,393,359

0

0

0

0

合

計

138,783,000

平成25年６月７日提出
中城村長 浜 田 京介

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第５号 平成24年度中わります。
日程第13 報告第５号 平成24年度中城村水道事業会計予算繰越計算書の報告についてを議

城村水道事業会計予算繰越計算書について御報告申し上げます。

題とします。

報告第５号

平成24年度中城村水道事業会計予算繰越計算書について

地方公営企業法第26条第３項の規定により、下記のとおり報告する。

─ 32 ─

平成24年度中城村水道事業会計予算繰越計算書
地方公営企業法第26条第１項の規定による建設改良費の繰越額
翌年度繰越額

款

項

事

業 名

予 算
計上額

支払義務
発 生 額

翌年度
繰越額

左の財源内訳

不 に係る繰越を用 要するたな卸
額 資産の購入限

説明

度額円

配水管布設工事
１ 資本的支出 １ 建設改良費（24−４工区）

合

平成25年６月７日

計32,014,500

32,014,500

円

0

0

円

円

円

円

国の経済対策により、次年度実
施予定の事業の前倒し執行のた

国庫補助金
16,000,000
32,014,500
留保資金
16,014,500

32,014,500

32,014,500

円

め

0

0

0

提出
中城村長 浜 田 京

以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１１時５７分）

─ 33 ─

介

平成25年第３回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成25年６月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年６月10日（午前10時00分）

散会

平成25年６月10日（午後11時47分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

６

番

與那覇 朝

輝

７

仲

座

勇

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健

治

─ 35 ─

正清孝議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第

１

議案第37号

平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）

第２

議案第38号

平成25年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

第

３

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

第

４

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

第

５

承認第３号

専決処分の承認を求めることについて

第

６

同意第３号

監査委員の選任について

─ 36 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまのうち13問題できましたというテスト内容にす。これから本日の会議を開きます。

なっていますので、ポイントで言っております。

（１０時００分）

以上でよろしいですか。

日程第１

点数で言うと、点数が問題数でいくと３問題

議案第37号 平成25年度中城村一から４問題ができていない状況。小学校の場合

般会計補正予算（第１号）を議題とします。
本件については６月７日に説明を受けておりには、全国と比べたら大体１問題の差があります。これを100点満点に換算するとそういう状ますので、これから質疑を行います。

況になるということです。なるということです。

休憩いたします。

○議長 比嘉明典 休憩します。

休 憩（１０時００分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜休

再 開（１０時５０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再○議長 比嘉明典 再開いたします。

開（１０時５４分）○議長 比嘉明典 再開します。

５番 新垣光栄議員。
○５番 新垣光栄議員

憩（１０時５１分）

新垣光栄議員。

議案第37号 平成25年度中城村一般会計補正予算（第１号）について○５番 新垣光栄議員

この全国レベルよりも質疑を行います。

６ポイント低いということで、小学校は全国レ

歳出の13ページのほうです。事務局費のほう

ベルよりも高いということでしたけれども、前で、先ほどから質疑がありましたが、護佐丸学の教育長のお話では、小学校の学力が中学校へ

力パワーアップ事業委託料に1,000万円余りのつながっていないということであったんですが、予算がついています。その中で先ほど説明があ

この中学校で今回パワーアップ事業を行うといりましたけれども、小学校は全国レベルにある。

う認識をしているんですけれども、この事業がそして６ポイント低いと。沖縄県は10ポイント

今回、一過性のものなのか、継続できるのかど低いということで、県の平均を上回っているとうか。今年予算があったから1,000万円かけていうことでしたけれども、これは小学校である

学力アップをしようという趣旨なのか、それとと思うんですけれども、中学校の場合はどうなもこれが継続してそういう事業につながっていのか。それとポイントではなくて全国平均が70

くものになるのか。私もさきの一般質問で、所点であれば、我が村の中学校は60点で10点差が得格差が今学力の格差につながっているというありますという点、ポイントとなるとわかりに傾向から、空き教室を使った無料のですね、Ｎ

くいものですから、その開きぐあいを点数で説ＰＯとか民間を活用した無料の学習塾をつくっ明していただきたいと思います。

たらどうかという提案をした経緯もありますの○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰で、これは継続して使える事業なのか。これは弘。

単費で終わる、今年度で終わってしまうのか。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

お願いします。

えいたします。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

先ほどの６ポイント、10ポイントという話は

喜屋武辰

弘。

中学校の話であります。なぜポイントで説明し○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答たかというと、問題数が100点満点に換算でき

えいたします。

ないというのがあって、例えば問題数が15問題
─ 37 ─

子供たちへの教育のことですから、継続でありたいと思っています。本年度はこういうふうの質疑を終わります。
ほかにありませんか。

に事業を上げました。今後、継続していけるよ（「質疑なし」と言う声あり）

うな努力はしていきたいなと思います。以上で○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

す。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。
希望ではなく、継続をす議案第37号は、会議規則第39条第３項の規定

ぜひ教育委員会のほうで、もしこういう事業をによって委員会付託を省略したいと思います。

やるのであれば、ぜひ来年度もまた同じように御異議ありませんか。

○５番 新垣光栄議員

予算を請求していただいて、継続するという強（「異議なし」と言う声あり）

い意志でやっていただきたいと。やっぱり教育○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

は継続だと思っていますので、よろしくお願い

したがって、議案第37号は委員会付託を省略し

します。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

この学力アップをするということでありますので、これだけ1,000万円を使ってやるもので（「討論なし」と言う声あり）

すから、この何ポイントを目標に、全国平均レ○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ベルまでいかすのか。やっぱり目標設定もなし

これで討論を終わります。

に、成果もなしにそういう事業をするわけには

これから議案第37号

いかないと思います。一概にすぐ学力アップに

会計補正予算（第１号）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

つながらないという意見もあるかもしれないん
ですが、目標としてどこまでの成果を今この事

平成25年度中城村一般ことに御異議ありませんか。

業に当たって教育委員会は制定しているのか。

（「異議なし」と言う声あり）

この事業を取り入れることによって、今低い状○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

態を６ポイントまで上げるとか、そういう目標

したがって、議案第37号

をしっかり定めて事業に取り組んでいると思い

般会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決

ますので、その辺をお願いします。

されました。

平成25年度中城村一５分程度休憩します。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰弘。

休

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ます。

再実は学力向上にかかわる事業はこの護佐丸学

憩（１０時５９分）

開（１１時０９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第２

力アップだけではなくて、通常の学力向上の施議案第38号

平成25年度中城村公

策、それから琉球大学との連携等の施策等を含

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議めてやっております。学校側、中学校側とは、題とします。
本件については６月７日に説明を受けておりあと４年後には全国レベルにという申し合わせ
で進めております。ですので、順序的に行けばますので、これから質疑を行います。

１ポイントから２ポイントずつ毎年上がればい

休憩いたします。

いと考えております。

休○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

─ 38 ─

憩（１１時０９分）

提案理由で議会を開くいとまがなかったとい再 開（１１時１９分）

うことなんですけれども、ほかの繰越明許費に○議長 比嘉明典 再開いたします。

関しては３月議会にちゃんと出されてきている

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

のに、なぜこの案件だけが今回専決処分なのか、○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

ちゃんとした理由を求めたいと思います。そしを終わります。

て、その事業の内容ですね、学校ＩＣＴ環境整

お諮りします。ただいま議題となっておりま

備等に関する学習意欲の向上推進事業の詳しい

す議案第38号は、会議規則第39条第３項の規定

内容の説明を求めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

御異議ありませんか。

○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えいたします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

この議案は３月議会の議案第33号で提案した

したがって、議案第38号は委員会付託を省略し議案なんですが、新世代教室情報機器の整備とます。

南小学校の新世代教室情報機器の整備。それか

これから討論を行います。討論ありませんか。

らパソコン教室情報機器の整備、それから教師（「討論なし」と言う声あり）

用パソコンの整備ということで提案をいたしま○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

した。この整備に関して新世代教室、教師用パ

これで討論を終わります。

ソコンについては完了、３月中で完了したんでこれから議案第38号

平成25年度中城村公共

すが、パソコン教室の分については南小学校の下水道事業特別会計補正予算（第１号）を採決

１年生のクラスが当初３クラスということで予します。

定していたんですが、その間転入とかいろいろ

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

ふえて、結果的に４クラスということになりましたので、その教室をふやす必要が出てきまし

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）て、分校のパソコン教室を多目的に移して、そ○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

れからそこで教室を確保しようということで学したがって、議案第38号 平成25年度中城村公校と調整しまして、そのパソコン教室を映した

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は原ためにその設定とか、その分でおくれて実質的案のとおり可決されました。

に４月10日に完了したということです。

承認第１号 専決処分の承認を求

それから学校ＩＣＴ環境整備等に係る学習意

めることについて（平成24年度中城村一般会計

欲学力向上推進事業、この内容ですが、児童生補正予算（第10号））を議題とします。

徒がコンピューター等の情報手段になれ親しみ、

日程第３

本件については６月７日に説明を受けておりピューターの設置等により環境を整備するといますので、これから質疑を行います。

うことで行っております。以上です。

５番 新垣光栄議員。
○５番 新垣光栄議員

適切に活用できるよう情報支援員の配置やコン

承認第１号 専決処分

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

の承認を求めることについて（平成24年度中城○５番 新垣光栄議員

村一般会計補正予算（第10号））について質疑

育委員会のほうも見通しが甘かったということを行います。

で理解しているんですが、教室がふえる、ふえ─ 39 ─

今の理由を聞くと、教ないというのは、児童の数というのは前もって入っています。それから特別支援教室のほうはわかっているはずだと思うんです。これからもそのパソコン教室を利用してつくった、確保し南上原の小学校に関しては事業の増減がかなりた部分に今現在入っております。以上です。

出てくると思いますので、この辺は前もって業○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

務をしっかりやっておけばそういうのはわかる○５番 新垣光栄議員はずです。そして、わかっていれば何で３月議○議長 比嘉明典 休憩します。

休憩をお願いします。

会に提案してこなかったのか。わかったのが、

休憩（１１時２９分）

４月に入ってからしかわからなかったのか。本〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

当に議会中にしかわからなかったのか。この専

再開（１１時３０分）

決処分になるということがいつわかったのか。

○議長 比嘉明典 再開します。

初めからちゃんとした業務を追っておけばちゃ

ほかに質疑ありませんか。

んとわかったはずなのに、私の今の答弁からす（「質疑なし」と言う声あり）

ると、職務が怠慢としか言いようのない答弁に○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

しか聞こえなかったんですが、その辺の答弁をお諮りします。ただいま議題となっておりま

お願いします。

す承認第１号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

によって委員会付託を省略したいと思います。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

御異議ありませんか。

３クラスから４クラスになりそうというのは（「異議なし」と言う声あり）

３月中にはある程度情報は、住民票の転入とか○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ですね、得てはいました。学校のほうとも調整したがって、承認第１号は委員会付託を省略ししながら、当初はその特別支援教室を使うといます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

うことで学校と調整はしていたんですが、その中で特別支援教室には畳がありますので、それ（「討論なし」と言う声あり）

だとちょっと使いづらいということで、学校の○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

要望でパソコン教室を移してそこに教室を確保

これで討論を終わります。

しようということに、その経緯があって実質的

これから承認第１号

専決処分の承認を求めにおくれたということです。今現在４年生が分ることについて（平成24年度中城村一般会計補校のほうに入っているんですが、実際、いざ使

正予算（第10号））を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり承認する

うということになって、４月に入ってから学校の先生方も実際に配置されて、その後にまた学ことに御異議ありませんか。

校のほうから連絡がありまして、今、そのパソ（「異議なし」と言う声あり）

コン教室、つくった教室、確保した２教室の部○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

分が水道関係がないということで、担任のほうしたがって、承認第１号 専決処分の承認を求から使いづらいという申し出がありまして、そめることについて（平成24年度中城村一般会計

れでその支援教室、畳もあるんですが、それよ

補正予算（第10号））は原案のとおり承認されりはそっちのほうがいいという話になりました。

ました。
日程第４

それは４月に入ってからです。それで今現在、４年１組、２組はその特別支援教室の部分に承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（中城村税条例の一部を改正
─ 40 ─

お諮りします。ただいま議題となっておりまする条例）を議題とします。
本件については６月７日に説明を受けており

す承認第３号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。

ますので、これから質疑を行います。

御異議ありませんか。

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、承認第３号は委員会付託を省略しお諮りします。ただいま議題となっておりまます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

す承認第２号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これから承認第３号

専決処分の承認を求めしたがって、承認第２号は委員会付託を省略しることについて（中城村国民健康保険税条例のます。

一部を改正する条例）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり承認する

これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これから承認第２号

専決処分の承認を求めしたがって、承認第３号 専決処分の承認を求ることについて（中城村税条例の一部を改正すめることについて（中城村国民健康保険税条例る条例）を採決いたします。

の一部を改正する条例）は原案のとおり承認さお諮りします。本案は原案のとおり承認する

れました。
日程第６

ことに御異議ありませんか。

同意第３号 監査委員の選任についてを議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本件については６月７日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、承認第２号 専決処分の承認を求ますので、これから質疑を行います。

めることについて（中城村税条例の一部を改正

質疑ありませんか。

する条例）は原案のとおり承認されました。

休憩いたします。

日程第５休

承認第３号 専決処分の承認を求憩（１１時３９分）

めることについて（中城村国民健康保険税条例〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜の一部を改正する条例）を議題とします。

再本件については６月７日に説明を受けており開（１１時４０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

ますので、これから質疑を行います。

（「質疑なし」と言う声あり）

質疑ありませんか。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

を終わります。
─ 41 ─

す同意第３号は、会議規則第39条第３項の規定

ますと、職員のＯＢであった方が識見を持ったによって委員会付託を省略したいと思います。

方としてこの監査委員に選ばれるということに御異議ありませんか。

ついては、これは個人の能力とか、あるいは経験とかそういう問題じゃなくて、ガバナンス的（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

な問題があるということであります。
さらに18年指針ということを皆さんは御存じしたがって、同意第３号は委員会付託を省略しだと思いますけれども、これは行財政改革に関ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

連した指針ですね。監査委員に関してどういう９番 仲眞功浩議員。

ことが述べられているかと申しますと、当該地○９番 仲眞功浩議員

この件に関しては一応

方公共団体の常勤の職員であった者の監査委員への選任は、特にその必要がある場合以外は行反対ということで討論をいたします。
地方自治法第194条があるんですけれども、わないこととし、地方公共団体外部の人材を登

それをちょっと読み上げさせていただきます。

用することを原則とするなど、住民の理解と支監査委員は普通地方公共団体の長が議会の同意持が得られる監査委員制度の運用に努めること。

を得て、人格は高潔で普通地方公共団体の財務

これが一つ。そして次です。外部監査制度の有管理、事業の経営管理、その他行政運営に関し

効活用や都道府県指定都市及び中核市以外にお優れた識見を有する者（以下、この間においてける実施の拡大などにより、監査機能の強化に識見を有する者という。）及び議員のうちから積極的に取り組むことということであります。

これらを選任する。この場合において議員のう

これは先ほど新垣善功議員が指摘した外部監査

ちから選任する監査委員の数は都道府県及び前制度の活用をやりなさいということなんです。

条第２項の政令に定める市にあっては２人又はそういう方針が出ているわけであります。
そういうことでありながら、これはこの履歴

１人、その他の市及び町村にあっては１人とすを見ても、完全に職員のＯＢの方を、こういうるものとする。
第196条の２のほうです。識見を有する者の条件を考慮しないで全く今回も推薦しているとうちから選任される監査委員の数が２人以上でいうことでありまして、私はこれが本当に、こある普通地方公共団体にあっては、少なくとものガバナンスのことを考えた場合、能力とかそその数から１を減じた人数以上は当該普通地方

ういう問題じゃなくてガバナンスの問題として、公共団体の職員で政令で定めるものでなかった

そういう人選が行われていいかということに非ものでなければならないということであります。

常に疑問を持っております。

つまりどういうことかと申しますと、２人以そういう意味で反対の意味も込めまして、こ上いれば、１人は要するに職員のＯＢであっての採決には退場を申し出たいと思います。以上もいいでしょうと。３人であれば２人は識見をです。

有する、要するにＯＢ以外の方ですね。４人で○議長 比嘉明典 休憩します。

あれば、それ以上であれば要するに少なくとも休

複数の場合は１人はＯＢであってもいいでしょ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

うという感じがある。そういう趣旨ですね。と再いうことは、本村においては識見を有する者は

憩（１１時４５分）

開（１１時４５分）○議長 比嘉明典 再開します。

１人なんですよ。つまり何が言いたいかといい─ 42 ─

次に原案に賛成の発言を許します。

２番 新垣博正議員。
○２番 新垣博正議員

賛成の立場で討論します。
伊佐 実氏はこれまでも監査委員を務めてまいりました。何ら不正な事件等も起こっておりません。そして役場退職後も、しばらくの間は民生委員等の委嘱を受けて活動もしておりまして、即退職後に監査委員に任命されたということではないので、私は見識ともに伊佐 実氏のほうがふさわしいと認識しておりますので、賛成の立場で討論します。
○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。
これから同意第３号

監査委員の選任についての同意の件について採決いたします。
同意第３号の同意については原案のとおり同意することに賛成の方は起立を願います。
（起立多数）○議長

比嘉明典「起立多数」です。したがって、同意第３号 監査委員の選任については原案のとおり同意されました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１１時４７分）

─ 43 ─

平成25年第３回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

平成25年６月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年６月12日（午前10時00分）

散会

平成25年６月12日（午後２時54分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

６

番

與那覇 朝

輝

７

仲

座

勇

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 45 ─

正清孝議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 46 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまた特別的な教育を行っているか。⑤どのようなす。これから本日の会議を開きます。

組織においても長がかわれば、その取り組みで（１０時００分）

組織が変わると考えるが、今後どのようなこと

日程第１を取り組んでいくのか。以上、ぜひ答弁をお願

一般質問を行います。

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。
それでは通告書の順番に従って発言を許します。
初めに３番 金城 章議員の一般質問を許しいできますか。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御質問にお答えをたします。

ます。
おはようございます。

まず、大枠１番の河川・排水路の管理につき

呉屋教育長、就任おめでとうございます。まましては、都市建設課と農林水産課のほうでお○３番 金城 章議員

たこれから中城の教育のために一生懸命頑張ら答えをさせていただきます。

れてください。本日は教育長にも少し質問があ

大枠２番、教育環境と運営につきましては教りますので、思いのほどをぜひよろしくお願い

育委員会のほうでお答えをさせていただきます。
議員御指摘の去った５月23日のあの豪雨についたします。
それでは、通告書を読み上げて質問にかえまきましては、村もしっかり体制を整えてやっているつもりではありますけれども、御指摘のとす。
河川・排水路の管理についてであります。

おり氾濫箇所も含めて優先順位をしっかりつけ①先月５月23日の豪雨で河川及び村の排水路て、その対策を講じるようにという指示を出しの氾濫が村内各地域であったときいたが、何件ております。これから台風もまたやって来ますの氾濫があり、場所はどこか、被害はどうなっし、急ぎ直せる箇所からやっていくことだとたか。この件について、土地改良区の排水路の思っております。詳細につきましては、先ほど件もぜひお願いいたします。②氾濫前の河川及言いましたように、都市建設課、農林水産課のび排水路の管理状態はどうだったか。毎回、同ほうでお答えをさせていただきます。以上でごじ箇所での河川の氾濫が起こっていると思うがざいます。

どうか。③今後の対策と管理をどのように行っ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ていくのか。④管理上氾濫の多い河川をどう考○都市建設課長 新垣

えているか。

す。金城 章議員の大枠、河川・排水路の管理

正 おはようございまの①から④について答弁をさせていただきます。

教育環境と運営。
①現在の日本、沖縄、中城村の教育の状況を①については、23日木曜日、特に午前中が豪

どう思って、どう考えていらっしゃるか。②教

雨ということになっていました。豪雨は過去最育において親の経済的な面において、教育格差

高の雨量を観測し、村内至るところ道路冠水、が生じると考えるが、教育長はどのように思い、

河川の氾濫が20件ほどありました。場所につい考えるか。教育環境の整備を含め、対処をどうては村内一円でありました。床上浸水は津覇考えているか。③中城村において琉球史の教育

495番地で１件ありました。また、村道浜線のが行われるが、考えや思いをぜひ、お聞かせく

河川のふたが水圧により約30メートル、取り外

ださい。④各地域において行われている特別的された被害がありました。地すべり等についてな教育で、子供たちの持つ個性を引き出す教育

はオーシャンカントリークラブ入り口付近の歴をどう考えるか。また、中城村では、どういっ史の道が決壊し通行どめとなっております。こ─ 47 ─

の件については災害対策事業で対応を考えてお内排水路等について、今後全体的な状況を調査ります。

し、土砂堆積等により氾濫の想定される箇所に②については、村道吉の浦線及び村道潮垣線の氾濫については土地改良で整備している排水

ついては優先的に都市建設課と協力し解消を図っていきたいと思います。

路の土砂堆積の原因のもとであると思われます④についてですが、氾濫の多い河川についてので、農林水産課のほうで清掃作業を行うため

は山間部流域からの土砂の流出による堆積も原に地主の同意を進めています。同意が得られま因の１つと考えることから、砂防ダム等の整備

したら都市建設課のほうでしゅんせつ作業を進が必要な箇所については県のほうに要請をしてめてまいりたいと思います。

いきたいと思います。以上です。

③について、毎年５月に自治会からの要望等○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

のもとに基本的には排水路の管理については○教育長 呉屋之雄 おはようございます。金

行っています。

城 章議員の質問にお答えします。

④については、今回の豪雨については、時間

大枠２の①、②、③、⑤については私からお

雨量90ミリ立方メートルで過去最高の雨量と観答えします。④につきましては主幹から答えさ測されており、この雨で管理上、氾濫をしたかせます。

らといって河川の改良を行うことは考えており①我が国の教育行政は改正教育基本法の理念ません。公共工事においては排水断面決定の流を踏まえた教育立国の実現を図るため、社会を量計算については５年から７年の確率での断面

生き抜く力の養成、未来への飛躍を実現する人計算になりますので、通常の雨には対応できる材の育成、学びのセーフティーネットの構築、断面になっています。以上です。

きずなづくりと活力あるコミュニティの形成を○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

目指しております。国の基本的方向性と位置づ

事務局長 津覇盛之。

けられていると考えています。
本県では21世紀における時代変化に対応しう○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛之

それでは、金城 章議員の御質問である大る人材を育成するため、学校教育の充実や家庭、

枠１．河川・排水路の管理についての①から④

地域の教育機能の向上などを通して幅広い教養までについてお答えいたします。

と確かな学力、豊かな心、健やかな調和のとれ

まず、①についてですけれども、これは先ほた子供たちを育てることを目指しております。

ど都市建設課長からも答弁がありましたとおり

多様な能力や個性が発揮できる環境だと考えてであります。

おります。

②についてですが、土地改良区の排水路は完

本村の教育の課題は学力向上であり、全国水成から長期間経過しており土砂が堆積し雑草が準に引き上げることが当面の目標になります。

繁茂している箇所が多く、氾濫の原因になって小中学校において県到達度調査平成23年度はすいると思われます。今後、都市建設課長からもべて県平均より上回ることができました。24年ありましたように土地改良区内排水路のしゅん

度全国学習調査においても上回ることができてせつのための地主の同意作業を農林水産課で進いますが、依然として全国水準までには至ってめていき、しゅんせつ作業が早期に行えるよういない現状であります。
児童生徒の授業に臨む姿勢、学習態度が落ちにしたいと思います。
③について、農林水産課としては土地改良区

ついている現状を維持し、校内研修や学力向上─ 48 ─

の推進策を含め、琉球大学教育学部との連携、また、みずからの目標に向かって学び続けるこ

協力して教師一人一人の授業力の向上に努め、とができ、自分の住んでいる地域の発展に尽く

学力向上に資していきたい。

したり、グローバルな人材の育成の原点になる②について、教育格差を解消するためには、と考えております。

まず教育にかかる費用を無料にすることだと思⑤教育行政においては、これまでの事業や取いますが、評判のよい中学校、高校、大学に行り組みのよさを継続・発展することが肝要だとくためには学校だけの勉強だけでは限界があり、存じます。そのために本村教育委員会では各事

経済的余裕がある家庭ではレベルの高い進学塾

業において点検、評価を行い、改善に資していに通わせます。その一方、経済的な理由で塾にます。諸施策や本村ニーズに対応した新たな事

やれない家庭があります。つまり経済格差によ業も展開してまいりますが、本年度の重点施策

る教育格差ですが、その格差を埋めることにはとして、生きる力を育むとともに、信頼される限界があり、難しいと思っております。学力が学校づくり、青少年の健全育成と教育環境の整

あるのに家庭の事情で進学することが困難な人

備、生涯学習の充実と芸術・文化の向上、健もいますので、そのような人のために手立てが康・体力の増進とスポーツの振興を家庭、学校、必要だと思います。

地域が連携して推進してまいります。以上です。

親の経済的な面における教育格差に対する村○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

喜屋武辰の対処といたしまして、要保護及び準要保護児

弘。

童生徒就学奨励事業を中城村では、村立小中学○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 金城 章議員

校や琉大附属の小中学校へ通う児童生徒の生活の大枠２の④各地域において行われている特別に困っている保護者を対象に、修学旅行費、医的な教育で、子供たちの持つ個性を引き出す教

療費（要保護児童生徒を含む）、学用品、新入

育をどう考えるか、また、中城村ではどういっ

学用品費、修学旅行費、学校給食費、医療費

た特別的な授業を行っているかということです（準要保護児童生徒を含む）の補助を行っておが、まず、個性という言葉なんですが、学習指ります。

導要領の中で個性という文言が総則の、教育課

幼稚園就園奨励費補助金について、村立の幼程編成の一般方針の冒頭で出てきます。

稚園や私立の幼稚園に通う世帯を対象に、保護児童に生きる力をはぐくむことを目指し、創者の負担を軽くするため、保育料等の減免を

意工夫を生かした特色ある教育活動を展開する行っております。

中で、基礎的・基本的な知識及び技能を確実に③本村は豊かな自然に恵まれており、特色あ

習得させ、これらを活用して課題を解決するたる文化や伝統がはぐくまれてきました。この地めに必要な思考力、判断力、表現力、その他の

理的、自然的特性や文化及び伝統は、私たちの能力をはぐくむとともに、主体的に学習に取り生活の舞台であるとともに、心のよりどころで組む態度を養い、個性を生かす教育の充実に努あり、将来へ向けて継承、発展させる必要があ

めなければならないと。その際、児童の発達のります。そのためには、幼児、児童生徒一人一段階を考慮して児童の言語活動を充実するとと

人に自然や地域を愛し、大切にする心を育てる

もに、家庭との連携を図りながら児童の学習習とともに世界遺産に登録された中城城跡や城主慣の確立をするように配慮しなければならない

護佐丸等のふるさとの歴史・文化等を理解するというふうな文言がございますので、教育委員

ことは、誇りや愛着を育てることになります。

会としても推進していくべきだと考えており

─ 49 ─

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ます。
どういった特別的な授業を行っているかということですが、村内の小中学校では、個性化の○都市建設課長 新垣

正 今の御質問にお答

えいたします。

取り組みについては、各教科の発展学習、それ

確かに今の写真でも確認できました。その日から発表や表現方法の工夫、それから３年からも国道は全線、奥間の仲松写真館のところが氾あります総合的な学習の中での課題設定におけ

濫し、あと和宇慶地区、久場も氾濫していましる探求活動等を通して個性をはぐくんでおりまた。その中で今回この仲松冷凍との間の里道のす。

話なんですけれども、平成21年に下水道課のほ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

うでマンホール設置をやっています。それと集○３番 金城 章議員

水升を２基やっています。これを30センチメー

それでは、順を追って

トル下げることによって、マンホールも下げな

質問したいと思います。
担当課と村長、副村長には氾濫の写真を一応、

いといけないというのがあります。それを河川添えてありますけれども、毎回、雨のたびにことして流していいのかと議論しないことには、

れは地区は安里地区であります。国道の写真で検討もする余地もないのかなと思っています。

ありますけれども、そこ安里地区は河川が２つ

それと、流末側で土地改良の排水もまだ整備さあるんですけれども、そのとき２カ所からこのれていない部分がありますので、この里道から氾濫がありました。それでこの国道がもう水に一気に今の国道から水を流すことによって、下埋まっている写真ですけれども、皆さん方におの農地が氾濫していく、おそれもありますので、配りしてないんですけれども、担当の方だけにこの辺は抜本的に解決というのになると、国道

しかお配りしていないんですけれども。そこでのマンホールの改善を図る必要があります。

すね、これ今④の写真ですけれども、そこが土

それからこの水については平成18年に北上原の地改良区に抜ける里道となっていますけれども、地すべりが起きた原因もあって、その辺からのそこでこの道路、手前に今度、下水道の配管で水も安里のほうに流れて来ています。去年、中30センチメートルほど国道に上がっています。

部土木のほうで公民館のところを、全部グレー

入り口はそうでもないんですけれども、そこのチングを入れて、去年よりは浸水というのは少ほんの３メートルぐらい切り下げれば、ここになくなっていると思っています。それで今の里

フロー的な排水ができるんですけれども、その道についてはすぐには改善はできないというこ

取り組みをぜひ国道とも打ち合わせをしながらとで思っています。以上です。

取り組めないかということです。③の写真にあ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

るように、歩道を乗り越えて、水がこの地域に○３番 金城 章議員

入ってきますので、安里234番地ですか、以前、て、今、課長がおっしゃったように中部土木に浸水したんですけれども、今回は事前に排水路も対策は一応やってもらったんですけれども、の、再修繕整備をやっていらして、浸水には至今回もまた、323番地のお家に少し水が入ってらなかったんですけれども、一番の危険個所、来たという話を聞いています。毎回雨が降るた

毎回、また、浸水するのかなと思って、住んでびにその地域は、県も、先ほど課長の話のよういる方は心配だということで、私のほうに申しに対応してくれたんですけれども、雨のたびに出がありましたので、その件について少し答弁

やっぱり氾濫して、どうにかまた村でもこの対お願いできますか。

策はできないものかと思っております。ぜひ、─ 50 ─

国道も排水対策はやっ

県と対応しながら、浸水がないように協議し議

水路の詰まりですね、ぜひ早目に解消をお願い

論を重ねてはぜひ、やっていただきたいと思いいたします。
それと、同じ土地改良区なんですけれども、ます。
それともう１つ、先ほど土地改良区のしゅん

中城苑のところも以前からお願いしているんでせつとか、排水の整備を考える答弁がありましすけれども、そこの排水も、中城苑も詰まってたけれども、河川の下流側ですか、海岸線沿い、いたと思うんですけれども、今度もまた氾濫し

そこは南浜も、北浜、それと浜のこれは公民館ていたと思うんですけれども、そこのほうもの前の出口ですか、さっき氾濫があった、ふたちょっとどうにかならないものか。

が取れたという、その河口側です。そこの整備

それと、優先順位ですけれども、ぜひ浜線の等も以前からお願いしているんですけれどもな

この末端、そこは、ぜひ早目にやっていただき

かなか進まない、海岸線沿いですから、そこ整たい。そこは雨が降らなければ悪臭もひどくて、備等がまだ進まない。それと安里と浜の間の河

久場の導流堤と一緒か、もっとひどいんじゃな

川の行き詰まり。それと屋宜ですかね、そこもいかと思いますけれども、そこもぜひ、早目に１カ所、当間と屋宜の間ですか、そこも１カ所

お願いできればと思います。優先順位といってあったと思うんですけれども、その河口口の対検討なさるけれども、いつごろ検討するのか、策はこれからどのように進めていくか、氾濫はできるのかできないのか、どうですか、村長。

やっぱり、これに書いてあるとおり、流末が詰○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

まっては、確かに満潮時ではやっぱりはけはし○都市建設課長 新垣

ませんけれども、流末が詰まってはどうしよう

答弁します。

正 今の質問に対してもならないと思うんですけれども、そこは県と中城苑のところについては、今、同意作業を協議しながらでも、もっと早目に進めていくべ

農林水産課と進めておりますので、その今のヘきだと思うんですけれども。今回、北浜も南浜

ドロの土を、条件としては地主の畑の下に入れも浸水があったと思うんですけれども、そこのるという状況で今、同意作業をしていますので、ほうはどうですか。

農林水産課のほうでは100％同意もらえていま○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

すので、ここはすぐうちのほうで対応していき○都市建設課長 新垣ます。それと、今の浜の河口口については、公正 お答えします。

南浜、北浜については、比嘉商店から中のほ

有水面で港湾課と協議しながらやっていくことうに入ったところが、ここも道路冠水がありまになりますので、年内にはやっていきたいと、して、ここも原因が土地改良の堆積ということ

それと台風前にはできるんであればいけると思を認識し、先週には、この土砂をしゅんせつし

うんですけれども、何せ公有水面の占用協議にています。それと河口について、今、泊地区に時間を要する、それと各漁協、佐敷、中城、沖

ついても、20年前に設置した銅管抗が壊れて横縄市、漁港の同意も必要になっていきますので、になっていると。そういうのを含めて、先ほどその辺の同意作業、条件がクリアしてから今年村長が答弁したように優先順位をつけて流末側

度いっぱいでやっていきたいと思います。以上を今年で早目にやっていきたいなと思っていまです。

す。以上です。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○３番 金城 章議員○３番 金城 章議員

うちゃんと今年で解決できることがうれしく

確かに土地改良区の排─ 51 ─

ぜひ、中城苑の下はも思っています。ぜひ早目に河口口のほうも、整今、国・県からおりてくるカリキュラムの中で備をお願いしたいと思います。

教育方針はあると思うんですけれども、この中

この排水の件、ちょっと私も疑問を思うんででの別に取り組んでいる行政もあると思うんですけれども、県道からの排水は村の排水に流れ

すよ、沖縄ではまだないと思うんですけれども、ると、村の、排水から国道ですね、この国道にそこで取り組めるのかどうか、どのような体験あふれるのは国道に聞きましたら、またこれはでもいいですから。

村の対応だと、もう私たちがどこに訴えていい

昔は親に影響されて親の仕事を継ぐというこのかわからない、お互い流末とかのその流れは、とで、この時期に親の姿を見て、すばらしいとその押しつけ合いじゃなくて管理するのはやっ思ってこれ、この親の仕事を継ぐ、これもすばぱりちゃんと管理しないといけないと思っておらしいことだと思うんですけど。これを学校でります。ぜひ村のできる範囲内で、また県とも体験させる、親とか近隣の大人から学べないと協議しながら、ぜひ早目にやっていただきたい

ころを学校で体験とか、学習させるべきものと思います。

じゃないかと思うんですけれども、その取り組

次、今の教育問題、教育長からも話がありまみ、一昨日の質問の中でも、答弁の中にもありしたけれども、私は琉大の理科の先生のタカソ

ましたけれども、いろんな人を招いての講演もウ先生という教授が書いたものですけれども、しかりですけれども、中城村では相撲の出身者

児童生徒を、子供たちは小学校２年生から５年の講演とかもやっていらっしゃいますけれども、生、早い子は２年生、遅い子は３年から五、六

総合授業ですね、もっとこういうように刺激の

年ぐらいまで、その期間で先ほどの主幹からあある授業が取り組めるかどうか、お願いできまりましたように個性が、要するに将来的に仕事すか。

につくのを、この経験とか体験で仕事が決まる○議長 比嘉明典 教育総務課主幹ということがよく言われているんですけれども、弘。

何らかの教育的な刺激、体験、それによって将○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

来的な仕事が決まると、この先生がよくお話し

えいたします。

喜屋武辰

するんですけれども、そのことで小学校のこの

まず、琉球史というお言葉で護佐丸、中城城

２年から５年までの間に、本当にこの子の持つ跡を通して学ぶプロジェクトということで今進

個性を引き出す特別教育、体験等とか、今回、

めておりますが、これから教育課程の特例校に村長の打ち出した琉球史も特区で行うんですけ

関しては申請していくというふうな段階でござれども、この件についても琉球新報で中山さん

います、まだ認められているということではなという方が評価しているんですけれども、論壇

いということはお伝えしておきたいと思います。

の中で。今までなかったことが、要するにこの議員がおっしゃる体験に基づいた学習を進め特例で認められたと、そういう特例で認められるということで、２年生から５年生あたり大変るような個性を引き出す教育もやってほしいと

重要ではないかというお言葉がありました。実

思うんですけれども。ここは本当、法令も変え際、２年生あたりは生活科という教科がございずにできたということを相当評価しているんでます。それから３年から６年までは総合的な学

すよね、この論壇の中では。これは村長の取り習の時間という教科がございます。その中では組みがすばらしかったと一応思いますけれども。

議員のおっしゃる、この自然体験、それから社

教育委員会でもそんなふうにもっと違う教育、会体験、生産活動、ものづくり、観察、見学と─ 52 ─

いうようなことが重要視されております。そのれども、そのことでじゃあ、琉球史で島くとぅ

趣旨を踏まえて各小中学校では体験活動を取りばを取り入れての教育に待っていくのかどうな入れながら進めていっております。その中で手のか、そこはどういう方向に進めていくのか。

法としてどういう課題を設定するか、個人に任○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

せていくとの方向で探求していくとか、いうふ

弘。

うなところで個性を発揮する場所が出てきます。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし

それから報告、発表ということも個人に任され

ます。

喜屋武辰

てくるというようなことで個性の伸長があるか

今、進めているプロジェクトのほうは何度もなと思います。ただ、この教育課程、別枠で新言っていますが、護佐丸、中城城跡から中城村

たな体験学習、この護佐丸、それから中城城跡の歴史と文化を学ぶということであります。先から学ぶプロジェクトのようなものをまた差しほど議員のおっしゃった島くとぅばの大切さと込んで行くということは、教育課程の編成上、いうのも重々承知しております。言葉が文化でちょっと厳しいのがあるなということを考えまあるということは間違いないと思います。そのす。ですので、今ある教科の中で各学校、このプロジェクトの中で中心にはなれないかなと思総合的な趣旨を踏まえて組んでいくと、学習活

います、この授業を展開する中でできる範囲で動をつくっていくということを教育委員会とし取り組めたらいいのかなと思っていますし、全ては進めてまいりたいと思っております。以上て島くとぅばのほうはこの教育だけに任せるのです。

ではなくて社会、地域全体で取り組む課題とも○議長 比嘉明典 金城 章議員。

思っております。以上です。

○３番○議長 比嘉明典 金城 章議員。

金城

章議員

もうカリキュラムでいっぱいということの答弁かと思いますけれど○３番 金城 章議員

この琉球史の中でやっも、ぜひこの総合授業、この子供たちの興味あ

ぱり島くとぅばも取り入れながら、ぜひ教育のる学習をぜひ取り入れていただきたいと思いま

琉球史をやっていただきたいと願います。
それと、理科の教育のことについてですけれす。
もう１つ、この琉球史の、今度から入る琉球ども、今、こういう専門の方が小学校とか中学史のことで聞きたいと思いますけれども、この校の機器を見て、顕微鏡なりそういうものを、論壇の中で中山さんが話しているんですけれど

機器を見て、もうカビの生えた顕微鏡とか、手も、今、世界遺産となった中城城跡のもとで、入れの行き届いていない機材とかがいっぱい多中城教育委員会が歴史教育を取り組むというの

いと話を聞きますけれども、そういう機材とかは評価しています。それと同時に、この中で島も、ぜひ今は小学校は３校ですか、そこで持ちくとぅばというのが出てくるんですけれども、回りをしてでも、いい機材を入れるべきだとい今我々までは方言を話せる、島くとぅばが話せ

う話なんです。これ、理科とか社会の教育的にると思うんですけれども、子供たちがこの島くは本は内地の教科書を利用しているというようとぅばの聞き取り、話ができなくて、この琉球に、沖縄のことは全然入っていないのが多いと、史の中で、琉球文化というのが、文化がなくな

唯一、ほとんど日本全国そういうふうに取り組

るんじゃないかと懸念されていますけれども、んでいるんですけれども、唯一、長野県だけ、

これはユネスコでも琉球言語が消滅し、危機に長野県に設定された地区の選択地区で、そこだあるということを訴えている論壇がありますけ

けしか採用していない教科書で授業をしている─ 53 ─と。沖縄は沖縄の理科の教育でも、全国的な視がわかりましたらお願いします。

野で見るにも、世界的な視野で見るのもいいで○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

すけれども、沖縄の地域の咲く花とか、虫とか、弘。

動物、小動物ですか、そういうのも観察も入っ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答ていないと、その教科書も実際、改めるべき

えします。

喜屋武辰

じゃないかと先生方の論文とか話には出てくる

今、議員のおっしゃっている、教科書というんですけれども、そういう沖縄の、沖縄ではせとらえがちょっと違うのかなと思います。教科んだって、八重山のこの教科書、戦後の歴史と書というのは、先ほど言ったように文科省の検かありますけれども、そのそういうことじゃな

定を受けたものが教科書になっていきます。今、くて、地域にあった勉強をさせるというか、長本プロジェクトで作成しているのは教材という野県みたいに、この地域だけの教科書を取り組とらえでの作成をしております。今、このプロ

むことは不可能ですか、できますか。

ジェクトを進める教材を作成しているメンバー○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰は各学校の３年から６年の担任の先生をお呼び弘。

して編集に携わってもらっています。そのほか、○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

紙芝居、絵本、読み物教材、それから脚本も考えします。

えておりますが、こちらのほうはその分野でた

今の状況から考えると教科書の編集、出版はけている方に、外部の人材を活用して編集委員

無理だと思います。教科書をつくるには文部科に加わっていただいております。全体的な監修

学省の検定を受けるというふうなことがあり、に関しては琉大の豊見山和行教授のほうに全体

物すごい作業が入ってきます。物すごいスタッ

的な監修をということで進めております。以上

フで検討してつくっていくということになりまです。

すので、現在、教科書は全国版を使っておりま○議長 比嘉明典 金城 章議員。

すが、補助教材という形で地域、沖縄のこの季○３番 金城 章議員

節に合わせた資料は使って授業は展開しております。監修を行っているこの琉大の豊見山先生ます。以上です。

ですか、その方は沖縄、琉球史をやっていらっ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

しゃるという、沖縄の出身ですか。

○３番 金城 章議員○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

やっぱり先生方が指摘そしたらもう１つ聞き喜屋武辰

しているのは、この地域のことはほとんど入っ弘。

ていない、できうる限りこの地域のものが入っ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えします。

ているものを選んで教育したほうがいいという先生は、琉球史の専門の教授でございます。

ことを書いていらっしゃるんですけれども、ぜ出身は沖縄です。

ひ、そのように取り組んでいただけたらと思っ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

ております。今、主幹は難しいという話ですけ○３番 金城 章議員

れども、実際、長野ではそういうふうにやってすね。ぜひまた、沖縄出身でいらしたら島くいるんですよね、そこを前向きに。もう１つそとぅばも御存じかと思いますので、ぜひ監修のしたら、この琉球歴史これを取り組むんですけ

中、教材の中にまた島くとぅばを少し取り入れ

れども、この教科書はどんな方向で今制作とかながら、この沖縄で初めてになる琉球史の授業つくられている、メンバーとかまたそういうのですので、そこをぜひ取り組んでいただきたい─ 54 ─

沖縄出身ということでと思います。また、排水路の件も早目の改修をとだと認識しておりますが、そのことについてお願いいたします。

はどのような見解をお持ちかお伺いします。

私が言いたいのは、子供たちは、先ほどから大枠の３番、八重山教科書問題に関連しまし話をしますけれども体験、経験によって本当に、て、①八重山地区採択協議会で、中学校の公民子供たちが変わります。そこをぜひ、小学校の教科書採択の件が問題となり、国から極めて保先ほど言ったこの学年においてぜひ、今後取り守色の強い出版社（育鵬社版）というのが、教組みを考えていただきたいと思います。

科書を使うように指導されておりますが、この中城の子供たちも、ダイヤモンドの原石であ問題は今後必ずといっていいほど、各地区教育ると考えていますけれども、だれかが磨きをか

委員会で取り扱うべき大きな課題になると考えけないとできない、またカットを入れてその磨ております。そこで、国が今行っている指導にきにもよりよいものを求めなければいけないとついて、どのような見解をお持ちか伺います。

思っております。そのこともぜひ教育委員会は②この混乱を踏まえ、県内市町村に県教育庁よ新任された呉屋教育長が主となってこれ、ぜひり、教科書採択地区の構成について意見を求め進めていただきたいと願い、一般質問を終わりられたと思いますが、どのような内容であったます。

のか、またそのことに対して、中城村教育委員○議長 比嘉明典 以上で３番 金城 章議員

会はどのような回答をしたのか伺います。③やの一般質問を終わります。

やもすると、村が現在進めている琉球歴史の授

続いて４番 新垣徳正議員の一般質問を許し能性も否定できないと思いますが、もしそのよます。
○４番 新垣徳正議員

業の取り組みにおいても、国より制約される可

４番、通告書に従いまうな状況、例えば作成した教科書の内容が国のして一般質問を行っていきたいと思います。

指導要綱にそぐわないなどの指導が入った場合、

まず、大枠の１番、防災計画について。

それが生じた場合、対応をどのように考えてい①津波時における一時避難施設としての使用るのか。以上なんですが、先ほど金城 章議員に関する協定がゴルフ場オーシャンキャッスル

からもいろんな質問の中で重複するところもあカントリークラブと締結されたということです

ると思いますが、教育長におかれましては、矢が、協定書の内容はどのようなものか。②ほか

継ぎ早の質問になると思いますが、よろしくおにも津波発生時の一時避難場所として同じよう願いいたします。

な協力依頼をすべき企業などがあると思うが、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

その辺はどのように考えているのか聞きます。

○村長 浜田京介 それでは、新垣徳正議員の御質問にお答えをいたします。

大枠２番、国の教育委員会改革について。
①政府の教育再生実行会議から、教育委員会

大枠１番、防災計画については①、②ともに改革の提言が提出されました。その中で首長が総務課のほうでお答えをさせていただきます。

教育長を任命し、地方教育行政の権限と責任を

大枠２番の、国の教育委員会改革について及集中させることが提言されております。そのこび大枠３番、八重山教科書問題に関連いたしまとについて村長、教育長の見解を伺います。②

しては、教育委員会のほうでお答えをさせてい現行の教育委員会制度の大きな特徴が独立性でただきますが、ご質問の大枠２のほうに村長のあり、さきの戦争の反省を踏まえ、教育が政治見解が問われておりますので、首長が教育長をに左右されないように中立性が保たれているこ任命し、行政の権限と責任を集中されることが─ 55 ─

提言されていますが、どうですかというご質問

協議中であるということを答弁しております。

ですが、私の見解といたしましては、中央行政

その経過をお答えいたします。コカコーラボトの権限と責任を明確にするためには、地域の民リング株式会社とは、まだ締結には至っており意を代表するその首長が教育行政に連帯して責ません。津覇自治会とは協定書は締結済んでお任を負うということをするための体制にするたりますが、避難道路の整備が、今年、平成25年めの提言と解釈をしております。そういう意味

度予定されております。この整備が終わり次第、では、言葉は悪いんですけれども、丸投げをし締結セレモニーのほうも考えております。以上て教育委員会に任せっきりではありませんよとでございます。

いう提言ではないかなという解釈をさせていた○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

だいております。

○教育長 呉屋之雄 新垣徳正議員の質問におもう１つの御質問、独立性についての御質問答えします。

でございますけれども、大枠２番の②になりま

大枠２の①については、教育長が地方教育団

す。そのことにつきましても、教育委員会の制

体の教育について、十分に責任を果たすことが度は、戦後一貫して教育の政治的中立性といいできるよう、指導主事等の専門職の配置、充実

ますか、それを一貫して継続させて、安定性をなど教育行政部局の体制を強化するための提言確保するためにやっているものと理解をしておだと思っております。

ります。新たな中央行政改革の体制においても②について、政治的中立性を確保するため、政治的中立性は引き続き重要だという認識で今教育長が、教育の基本方針や教育内容にかかわ後もやっていきたいなと、そう解釈して取り組る事項を決定する際には教育委員会で審議できんでいきたいと思っております。以上でございる措置を講ずる提言になっておりますので、政ます。

治的中立は保たれると思っております。
比嘉忠典。

大枠３の①、②については、私のほうでお答

それでは防災計画につえさせていただきます。③については主幹から○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

いての御質問にお答えしていきたいと思います。

答えさせます。

①の津波における一時避難施設としての使用

大枠３の①国が今行っている指導について混に関する協定の締結についてですが、津波発生

乱が起きないよう法律の整合性を図るのが望ま時に、津波が発生し、または発生するおそれがしいと考えております。理由といたしまして、ある場合、一時避難施設として使用する協定内

地方教育行政の組織及び運営に関する法律第23容となっております。この使用期間については

条には、教科書の採択の権限は学校を設置する

強い地震を感じたときから、津波の警報が発表

市町村や都道府県の教育委員会にあると定めらされ、解除されるまでということで協定書の締れております。一方、義務教育諸学校の教科用結を行っております。

図書の無償措置に関する法律第13条では、教科②の、ほかにも一時避難場所としての協力す

用図書の採択は当該都道府県の教育委員会が種べき企業があるんじゃないかというご質問です

目ごとに一種の教科用図書について行うものとが、この件については去った３月の定例議会で定められております。

も徳正議員からご質問を受けております。その②について、平成23年度教科書採択について回答といたしまして、津覇自治会、それからコですが、アンケート方式になっておりまして、

カコーラボトリング株式会社中部営業所と事前

マル・バツ式で全教育長が回答しております。

─ 56 ─

採択地区において、充実した調査研究が行われなるということはないかと考えております。

ましたか＝○。県教育委員会が作成した調査・○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

研究を行うための資料は活用しましたか＝○。

○４番 新垣徳正議員

教科書選定委員会のメンバーに保護者が参画し再質問をさせていただきたいと思いますが、まましたか＝×。教科書展示会に保護者や教員ず、防災計画なんですが、これも先ほど言われ等が足を運びやすい工夫をしましたか＝○。採たように、私も３月議会の中で取り上げさせて択結果や採択理由など、情報の公表に努めましいただいたんですが、ちょっと気になることが、たか＝○。採択地区協議会規約に市町村教育委

コカ・コーラさんと、まだその提携の話が進ん

員会の採択が異なった場合の最終的な合意形成でないということなんですが、その理由が何かの方法が定めらえています＝×。採択地区のを伺いたいのですが、その件に関して、なぜ進

適正規模化について、現在、貴採択地区の構成

んでないのかという。

を見直す必要があると考えています＝○。以上○議長 比嘉明典 総務課長

です。

○総務課長

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

中城営業所の副所長と本社の総務課長との協議弘。

をしております。その中で、協議内容について○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 新垣徳正議員はオリックスさんとの契約書と全く一緒で、協大枠３の③ややもすると、村が現在進めている

議を進めております。その中で契約書の１項目

琉球歴史の事業の取り組みにおいても、国よりごとに、やりとりをしているんですが、内容に制約される可能性も否定できないと思うが、もついて、細かい内容の検討が今、検討中というしそのような状況、例えば作成した教科書の内ことになっております。以上でございます。

比嘉忠典

それでは、順を追って

比嘉忠典。

コカ・コーラさんとは、容が国の指導要領にそぐわない等の指導が生じ

契約をしないということではないです。前向た場合、対応をどのように考えるかという件できに検討するという回答を得ているんですが、

すが、現在進めているプロジェクト「護佐丸・この中身の精査という形で、今進んでいます。

中城城跡をとおして中城の歴史と文化を学ぶプ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ロジェクト」では、教科書ではなくて教材作成○４番 新垣徳正議員

に当たります。検定に関しての指導はないと、その企業側にとってちょっと引っかかるところ

この副教材の使用に関しては当該委員会、つまがあるというふうな解釈でよろしいですか。そり本村教育委員会に各学校が使用許可を求めてうでしたら、このゴルフ場さんと全く一緒じゃ

くると、県のほうはそれが適切であるかというなくても、その企業、企業に対応したような提確認をするというところのチェックになろうか

携ができるんじゃないかと思うのですが、そのと思います。万が一、本当に万が一そういうこ辺はどうでしょうか。

とが認められないということになった場合には、○議長 比嘉明典 総務課長

総合的な学習等でも地域の文化・歴史を学ぶと○総務課長

いう課題の設定もございます。そういう現在あですが、ゴルフ場との契約についても、皆さん

る教科の中に位置づけたり、それから各教科を新聞等でごらんになっているとおりなんですが、またいで、横断的な学習といいますが、単元をいろいろカートの利用とか、カートを利用してつくって各教科で進めていくということも考え

要援護者の避難と搬送とか、それからけが人のられます。ですので、つくられた教材が無駄に搬送とか、そういうのも利用できますよという─ 57 ─

比嘉忠典

何か、その項目の中が比嘉忠典。

ただいまの御質問なんことで受けています。オリックスさんとしては気になっているんですが、食料など、大体目安

災害時においてはゴルフ場自体が閉まるし、災として72時間分の確保というのがあるみたいな

害時は施設を全部使ってよいという考え方としんですが、その辺企業側との協議とかそういうて、事前協議の中からそういう考え方で進めら話し合いの場は持たれました、そのあたり。

れています。カートの利用とか、施設の受け入○議長 比嘉明典 総務課長

れ、避難するだけの施設じゃなくて、災害時に○総務課長

はクラブハウスも使ってよいというふうな感覚の確保については、まだこれからということにで、進められています。今コカ・コーラさんがなります。平成23年度から備蓄食料についての懸念している部分はその辺じゃないかなという予算化をやっております。その中で、この備蓄ふうに思って、事故が起きた場合にどうなるのについての基準と申しますか、人口の20％の３

かとか、一時避難中の事故が起こった場合、ど食分という形で防災計画の中で定められていき

うなるのかとか、そういう細かい部分での調整ます。そういう ことで、3,600食 、人口１万中であるということ。契約書の内容にもあるん

8,000ですから、3,600食ぐらいを備蓄しなけれですが、この一時避難場所でのけがとか、そうばならないということがございます。今の段階いう部分については一切責任は負いませんといでは、そこまでいっていないんですが、これかうのは協定書の内容にも入っています。そういらこの防災の部分については広域的な協定も出う部分での、細かい調整を今進められているとてきます。中城であれば両町村とか、中部を全いうことであります。以上でございます。

域とした協定とか、もっと広くなると九州地区○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

の協定とか、災害時の場合はそういう協定が出○４番 新垣徳正議員

それは当然だと思いまてきますので、そういうことでほかの市町村かす。いかなる場合によっても、やっぱりこうい

らの連携等もあり、その辺の食料供給等もある

うことを受け入れるということはどうしても責というふうに考えております。以上でございま

任というのが問われてくるという、それは企業す。

サイドとしては当然だなと思うんです。コカ・○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

コーラさんにしてみれば、後ろ向きではない、○４番 新垣徳正議員

前向きだという話でしたら、ぜひその辺の調整

とても悩ましい問題だと思うんですね、それだをしっかりしていただいて、多分、そのときはけのものを本当に確保できるかといえば、なか幾ら施設があっても十分と言えることはないとなか財政面でも難儀なところもあると思うんで、思うんですね、そういう災害が起こった場合に今、言われたように広域的にあとはやっていくは、多分、その津波対応の施設になると思うんのか、そういうふうになってくるんですが、ですが、津波発生時の対応になると思うんです

やっぱり、村内のこと、村のことをまず第一にが、ぜひ、そういうところの施設の確保は早目

考えてそういう対策も講じていったほうがよいにしていただきたいと思っておりますので、よのではないかと思っております。基本的には個ろしくお願いします。

人、それぞれがそういうのは備えるべきだとい

比嘉忠典

比嘉忠典。

避難時の食料、飲料水

この備蓄に関しては、

それと、これに関連してなんですが、今、企うのが基本だと思うのですね、私たちも含めて、

業さんのほうで、例えばその避難した場合のそいろんなグッズがありますので、そういうのをの避難場所の食料だとか飲料水などの備蓄につ

各家庭に備蓄しておくというのがまず基本だといて、その辺の企業側との協力体制がちょっと思いますね。個人でやるのもまた、それで、公─ 58 ─

は公でなすべきことがあると思うんで、ぜひそ○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

の辺はしっかりとやっていただきたいと思いま○教育長 呉屋之雄 お答えします。

す。例えば、この備蓄に関してなんですが、一中立性については、村長の答弁にもあったと

括交付金でそういうのを対応していくような、おり、また私も答弁しましたけれども、十分提検討はできると思いますか。

言があったものを保たれると、またそれを守っ○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

ていきたいと考えております。以上です。

比嘉忠典。

今、一括交付金の内容○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

になりますが、今のところ一括交付金での対応○４番 新垣徳正議員が考えられておりません。一括交付金は沖縄の中にあったんですけれども、行政のトップがそ特殊事情という形になってくると思いますので、の教育委員会に対しての権限を強めていく、そその辺がネックになると思います。以上です。

ういうふうなことの例えば関与に関しては。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

○４番 新垣徳正議員

そういうことだと思う○教育長 呉屋之雄 この市町村長が、提言のんです。作文的なもので、もしかしたらクリア

中では教育長を任命するということになっておできるところがあるかと思いますので、ぜひそりまして、教育委員会の中では教育委員長を中の辺、行政のほうも勉強していただいて、そう心に審議がなされていきますので、直接、首長いうふうに、できるんでしたら使っていただき

村長から、提言はあったにしても審議に加わるたいと思います。

ことはできませんので、教育委員会としては中大枠２番のほうからまた質問していきたいん

それは先ほどの答弁の立性が十分保たれると考えております。

ですが、先ほど村長、教育長、答弁していただ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

いたんですが、独立性ということについては、○４番 新垣徳正議員

両首長、教育長との問題はないんじゃないかと、

おり、教育委員会制度という中で、やっぱり教

独立性的なもので、それが崩されることはない

育長はどうしてもあくまでも事務局のトップでという認識をお持ちだということだったのです

あって、行政の。教育委員会の中には、教育委が、その教育委員会に対する首長の権限が大き

員長という、またもう１つの肩書の方がおられくなっていくということに関しては、村長のほますので、実際問題、その教育委員長のほうのうは教育委員会の中の透明性だとかを明確にす

縛りのとこになってくるんじゃないかなというるというふうな方向性からしても、もっともっふうに、私も認識はしているんですが、それはと提言できるような立場でもあってもいいん

国の法的なのが入ってきますので、多分に。そじゃないかというお話だったんですが、それはれほど議論してもどうのこうのと深めることで一方的にやるんじゃなくて、全体を含めて一緒

は ない のか なと いう あれ も あ るの です が 、にやっていこうというふうな思いがあるという

ちょっと危惧されるところが十分にありまして、ことだったんですが、教育長、すみません、そぜひその辺のことでちょっと、皆さんのお考えのことに関して個人的に、教育長になられたを聞きたいということで、今回質問させていたばっかりで申しわけないんですが、そのことにだいたんです。そういうことからしても先ほど、関して教育委員会の長としてどういうふうに思主幹のほうにも、その中でもこの、すみません、

われるか、お気持ちを、書かれたものではなくちょっと質問を変えます。

今、おっしゃられたと先ほど言ったように、県の教育庁の教科書採て、お気持ちを聞かせていただければ。
─ 59 ─

択地区の構成についての意見を求めるというこ

方教育行政法と、教科書の無償措置法の整合性とだったんですが、先ほどちょっとお答えいたが、先ほど教育長も話されておったのですが、だいたんですが、この資料の提供は可能ですか

その整合性などの法の不整備が生じている問題ね。

に関しては、何か知らん顔して、国の考えに反○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

する部分に関しては、法に定める教科書の無償○教育長 呉屋之雄 議員の質問は、協議会の提供さえ行われていないというのが現状だと思

規約の提供ということでしょうか。

います。また、この国の政府は、この国をどの○議長 比嘉明典 休憩いたします。

ように教育したいのか、今に始まったことでは休 憩（１１時１８分）

ないんですが、国旗国歌法にしても、その制度〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜にあらがい、一体、何人の教職員が職場を追わ

再 開（１１時１８分）

れ去っていったのかということです。法律の法制、制度制定によって、国旗を日の丸、また国○議長 比嘉明典 再開いたします。

家を君が代と定められたことで、それは仕方な

教育長 呉屋之雄。
○教育長 呉屋之雄 後日、提供いたします。

いことではあるんですが、それでよしとする人○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

も、それはそれ以上でもなければ、それ以下で○４番 新垣徳正議員

ないと思います。問題は、それによって、個人

よろしくお願いします。

それと、大枠３の③で、教育主事のほうからの思想だとか信条までもが否定され、懲罰まで

ちょっと答弁いただいたんですが、私もこれ質も与えられる現実がこの国にはあるということ問の中で、あくまでもこれ仮定ということで質です。国旗を掲げたければ掲げればよいのです

問しているんですが、そういうことが起こった

し、君が代を歌いたければ歌えばいいんですし、らということです、まだ起こっていない事項で歌う者をよしとして、歌わない者は悪とする、はあるんですが、お答えいただきまして、申しこのような国の統制、権限は決して許してはい

わけございません。ありがとうございました。

けないと思っております。物言わぬ民は滅びる

今のように、先ほど金城 章議員よりもあっのごとく、そのまま何も言わなければ、いつかたんですが、この教科用図書というのと、教材

来た道にまた進むことになりかねません。ややというのは全く別物でございまして、教材の中もすると、既にもう歩み始めているのではない

でそういうふうに扱っていくのに、国からどうかという感じまでいたします。

のこうのという制約は多分来ないと思います。

先日、私は糸満市の平和祈念資料館で、戦前来ないは思うんですが、どうしても今の政治の使われていた教科書の展示があるということで、

何か方向性からしたら、ちょっと懸念されるこ

行ってまいりましたが、日本の国は、日本は神とが多々ありますものですから、もしそういうの国である、天皇は有史以来の日本の神である、ことが起こったらということで、仮定の中で質国のために命をささげれば靖国神社に英霊とし問させていただきました。ありがとうございまて祭られる、などなど、その教科書に書かれたす。

文面はもう、まさに今の政府が押し進めようと

今回、この２から３の質問事項は、最近の国

している国のあり方と何ら変わらないものとによる教育現場への指導方法が余りにも高圧的思って、大きな不安を感じてきました。この国

で、おかしいというふうに私は感じておりましがもし、またあのような悲惨な時代へこの国をて、八重山地区のおける教科書問題にしても地導こうとしているんでしたら、私たちは声を上─ 60 ─

休憩いたします。

げて国に訴えなければならないと思っております。そのことからしても、特に子供たちのため

休にも教育に携わる、今の教育委員会ですとか、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

現場の教師ですとか、行政、地方行政のトップ再が確固とした信念をお持ちになって、平和行政

憩（１１時２５分）

開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて２番 新垣博正議員の一般質問を許しを敢行していただきたいと思っております。村長、教育長、いま一度、その思いをお聞きしたます。

いと思いますが、よろしくお願いします。

○２番 新垣博正議員○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

昼御飯後で、少し眠くなる時間帯ですが、おつ○村長 浜田京介 お答えいたします。

き合いのほどよろしくお願いいたします。それ

もちろん、今議員がおっしゃったことについては、私の頭の中、体の中といいますか、中心

では、３番

皆さん、こんにちは。

新垣博正、質問通告書に従いまして一般質問を行います。

の部分には当然、だれもがそうだと思いますけ

大枠の１番、平和行政・教育の推進について。

れど、平和を願う気持ちというのは当たり前で①村内戦争遺跡の文化財指定について。村内あります。今、おっしゃるような、多少誤解をには161.8高地や津覇トーチカ、津覇小学校の招くような、確かに事柄が起こっているようなビロウなど幾つかの戦争遺跡が現存しておりま気もいたします。我々はそれに向かって、もちす。それらは次世代へ伝える戦争の歴史的記憶

ろん過去の歴史、負の遺産と言いますか、そう及び記録として貴重な存在であり、戦争遺跡文いうことが起こらないようなもので、導いてい化財として保存する必要性を訴えてきました。

こうとは思っています。思いは一緒だと思いま

前教育長も保存に向けて取り組む旨の答弁をしす。これは、ほとんどの国民、そうだと思いまました。その後の引き継ぎ状況をお伺いいたし

すし、平和を願わない人はいないと信じております。②「地域の沖縄戦」教材化への取り組み

ますし、それを信じてまた頑張っていきたいな

状況を伺います。副読本を作成、手記、日記等と思っております。

の体験記録の音声化、紙芝居のデジタル化を考○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

えていきたいとの答弁がありましたが、進捗状○教育長 呉屋之雄 お答えします。

況を伺います。
大枠の２番、認可外保育園への防音対策につ沖縄戦で悲惨な戦闘がありました沖縄県でありますが、平和教育については私たちも重要視いて。

して、小学校、幼稚園からです、幼稚園、小学①普天間飛行場周辺整備事業により、本村小校、中学校で特設授業等を行っておりまして、中学校へは防音工事が施されていますが、認可

教育委員会としても平和教育の推進に邁進して外保育園は対象とされておりません。健やかな

まいりたいと思っております。

保育環境を整える上からも公立学校並みに整備○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

する必要があると考えるが、早急な実態調査を○４番 新垣徳正議員

行い、関係機関へ要請する考えはないか所見を

平和を願う思いは世界共通であります。力強く思います。これで私の伺います。
大枠の３番、ハートライフ病院の騒音等につ質問を終わります。
○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員

いて。
①ハートライフ病院の屋上に設置している空の一般質問を終わります。
─ 61 ─

調室外機からの騒音を再三指摘してきましたが、大枠１番の①村内の戦争遺跡の文化財指定に全く改善されてなく５月ごろから再発していま

ついてでございますけれども、津覇のトーチカ、す。改善までの経緯の説明を求めます。また、

161.8高地陣地、津覇の小学校のビロウの木は保健所の立ち会いも求めたいと考えるが、当局

戦争の歴史的記憶として保存していくべきだとの所見をお伺いいたします。以上、簡潔明瞭な考えております。津覇トーチカは、津覇のテラ答弁をお願いいたします。

と同一場所にあり、161.8高地陣地も奥間集落○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

の発祥地であるキシマコノ獄と同一の場所に存○村長 浜田京介 それでは、新垣博正議員の在しております。そのようなことから津覇のテ御質問にお答えいたします。

ラとトーチカを一緒に、キシマコノ獄と161.8

まず大枠１番の平和行政・教育の推進につい高地陣地と一緒に村指定史跡として指定していては教育委員会のほうでお答えをさせていただ

く予定でございます。津覇小学校のビロウの木

きます。

につきましては、学校のシンボルとして位置づ

大枠２番、認可外保育園への防音対策についけして保存したほうがよいと考えております。

ては、詳細につきましては福祉課のほうでお答以上であります。

えをさせていただきますが、この件につきまし○議長 比嘉明典 教育総務課主幹ては、中部市町村会の中でも取り上げられてお弘。

りまして、中部市町村会としてこの認可保育園○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 新垣博正議員と、認可外保育園の違い、これ保育の平等性にの大枠１、②に対してです。

喜屋武辰「地域の沖縄戦」教材化への取り組み、まず、欠けるという観点から同じように防音工事を施してほしいということで要請をやっていくこと

副読本のほうですが、こちらのほうは今、歴史になっておりますし、また、１つはもう要請はの文化、歴史プロジェクトが進んでいますので、終わっておりますし、これからもそれを続けてその後に進めると。その理由は、教材化する場

いきたいと思っております。当然、本村におい

合には先生方の手をかりないといけないというてもこれは看過できるものではございませんのことで、今進めているプロジェクトと並行が厳で、一緒になって要請をしていきたいなと思っしいということで、その後に進めることにしてております。詳細につきましては福祉課のほうおります。そのことは琉球大学教育学部との連でお答えをさせていただきます。

携協定の打ち合わせの中でも副読本の作成に関

大枠３番のハートライフ病院の騒音等につきして協力依頼をしております。続きまして、手ましては、住民生活課のほうでお答えをさせて記、日記等の体験記録の音声化に関してなんでいただきます。以上でございます。

すが、生涯学習課の文化係と確認をしながら進○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

めていきますが、今取材が14件中で、音声化し○教育長 呉屋之雄 新垣博正議員の御質問にてデジタル化しているのが８名ということで、お答えいたします。

ただそのまま教材として使えるかということに大枠１の①については生涯学習課長から答え

なると、まだ検討が必要かなという部分がござさせていただきます。②は主幹から答えさせています。以上が進捗状況です。

いただきます。

○議長 比嘉明典 福祉課長

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

○福祉課長○生涯学習課長 名幸の認可外保育園の防音対策についてお答えさせ

孝 お答えいたします。

─ 62 ─

石原昌雄

石原昌雄。

それでは新垣博正議員

ついて、私が確認したいのは、村内のこの戦争ていただきます。
村長からもありましたように、今、中部地区

遺跡というのが私の質問の主語でありまして、の市町村会で今要請ということになっておりま

歴史的文化財としての指定とは若干、切り離しす。防衛施設周辺の生活環境の整備等に関するて考えていただきたいなと思っています。この法律の中では、社会福祉法に該当する児童施設

戦争遺跡というような名称を使っての文化財とのみが該当するわけでありまして、そこら辺のして指定していく考えなのかをお伺いいたしま

部分をやっぱり追加させていかなければならな

す。

いと思います。今後ともやっぱり首長たちを中○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

心にして地域を挙げて要請するべきだと考えて○生涯学習課長 名幸おります。以上です。

たします。

孝 それではお答えい○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

戦争遺跡として指定していくかということで○住民生活課長 新垣親裕 新垣博正議員の大ありますけれども、今、村の条例とかには戦争

枠３の①について答弁させていただきます。

遺跡ということはないと思います。諸条の文化

ハートライフ病院からの騒音については、

財指定の中にも同じ敷地であれば、そこまで含去った12月の議会でも質問がありましたが、まれて、看板等でそういった皆さんに周知する

ハートライフ病院のほうでは、指摘のあった空ことは可能だと考えて、今のところ文化財指定

調室外機については２月21日に修繕を行いましとして指定していこうと考えております。以上て、３月に村のほうに報告もございました。現であります。

在、騒音の原因となった空調室外機２号機も含○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

めてですが、空調機の、空調の室外機は午後11○２番 新垣博正議員時から午前８時まで、現在は停止状態になってしたいと思いますが、私はこれ非常に大切な戦おります。病院ではその時間帯をチラー冷凍機争の歴史ということを知る上では、ぜひ、戦争というもので、氷をつくりまして、それを利用遺跡という文化財として指定してほしいというして病院内の温度を調整しているというふうな思いでせんだっても質問しましたし、今もその報告がございました。今このチラー冷凍機です

思いで質問をしています。全国的にも原爆ドー

けれども、この冷凍機の室外機が去った点検でムでありますとか、いわゆる負の遺産という言

故障音が若干見られたということで６月５日は、葉がよく使われますが、そのようにしてしっか

その室外機も停止をしております。そこで修繕

りと歴史の記憶、記録というのを残していくとをしておりますので、その修繕した経緯をまたいうことは大切なことだと思います。特に地方

見て、継続して見てみたいというふうに思って

自治体の行政としては、こういった身近にあるおります。それから、保健所の立ち会いについ戦争遺跡を残していかないと後世に伝える形のては、その病院側の対応も見ながら、必要であものがなくなっていく、そして人間は寿命が有れば要請していきたいなというふうに思ってお限ですので、いつか戦争経験者は亡くなられてります。以上です。

いく、でもものとして残っているものは人工的○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

に破壊しない限りは何とか残せるだろうと。し○２番 新垣博正議員

かもそれを大切に保存していくという思いがあ

それでは詳細の質問にこれ教育長にもお伺い

れば、きちんと後世に伝えられていって、この移らさせていただきます。
まず、順を追って、平和行政・教育の推進に場所で何があったかということがしっかりと引─ 63 ─

き継がれていくという思いがあります。教育長

た第12大隊の賀谷与吉隊長を中心とする、あのとしての思いも私は聞きたいなと思っています

賀谷支隊のほうがつくっていったんじゃないかので、答弁お願いいたします。

なと私は、歴史の本から見ると大体そういうふ○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

うな予測はつけるんですが、正確な記録がない○教育長 呉屋之雄 お答えします。

ということもありまして、その辺は今後の課題

戦争遺跡として大変大切なものだと考えておだなと思ってはおります。そして津覇小学校のります。この条例との関係もありますので、村ビロウについても、戦争で傷ついていながら今と協議の上、検討させていただきたいと。以上

日まで生きながらえてきて、昨年の台風でも傷です。

つきましたが、何とか形として生きている、そ○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

れらも保存していくというのは大切なことだと○２番 新垣博正議員

条例もある意味では人思いますし、戦争の記憶、記録というのをしっ間がつくっていくものですから、それにそぐわ

かりと残していくという意味では、通常の文化ない部分があれば制定していくなり、改定して財とは私は異なる見地からお話をしていきたい

いくなりという手続をとって、保存に向けて取と思っていますので、この辺を教育委員会の中り組んでもらいたいなと思います。ましてや、でもしっかりと検討をされるようにお願いいた

今、戦前のこうした遺構とか遺跡、遺物というします。

のは、もう残り少ないんですよね。ほとんどがそしてもう１つです、これには書いてありま

戦後に破壊されたりしていっていますので、ぜせんでしたが、伊集の54番地の粟石のヒンプン

ひ、こういった現存するものというのは残しての移設保存計画の進捗についてお伺いいたしま

いただきたいと思います。この161.8高地、村す。これも戦前からの屋敷の中に残っていたヒ史の中でも、前にも私は紹介しましたが、沖縄ンプンが今日まで残っております。銃弾の痕が戦の歴史の中で嘉数高地の高台よりも、さらに両面に残っているというのは非常に３日さかのぼって、日米の正規軍が戦闘を交え記録としては大切なものではないかなと思ってたという戦いが繰り広げられた場所であります。

いますので、この移設保存をしていきたいとい

そして、中城村民も多く動員されて、陣地構築

うことで、水面下で私も含めてお話をして地主にかり出された、特に奥間の自治会からは材木さんとの交渉もほぼ合意に達しているというこが供用されたし、また地雷を埋めるための作業とも伺っておりますので、今後の移設保存計画にもかり出されたという記録が残されておりまについて、お伺いしたいと思います。

す。そういった意味かおいて、形として今、コ○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

ンクリートとして当時のままを残している、そ○生涯学習課長 名幸

して鉄筋のない時代に、骨組みにはあの軽便鉄たします。

孝 それではお答えい

道のレールを用いてつくられたというようなこ

伊集のヒンプンの件につきましては、私も早とからしても、これは後世にしっかりと平和教

速、現場に行って見て来ています。担当も含め育で伝えていく必要がある遺跡だと私は思ってて行って来て、今、業者からの見積もりも上おります。津覇のトーチカにしてもコンクリー

がってきております。それで今、生涯学習課のトのトーチカとしてつくられております。戦争

まだ考えではあるんですけれども、歴史資料館の当時は、どのように使われたかは記録がないを建設したときに、その敷地内にモニュメント

ようですが、多分に津覇国民学校に駐屯していとして置いたほうがいいじゃないかということ─ 64 ─

で今、話をしているところであります。今、こり部としてできるのか、その聞き取ったものがれは個人の所有でありますので、口頭では今、また公表できるのかということも含めて、いろ大丈夫だということがありますけれども、次、んな点で検討が必要だということで、ちょっと書面でもってそのもらい受けるのか、そこを調整しながら進めているというのが現状です。

ちゃんとしてから、また財政と相談して、とりもう１つ、今進めているプロジェクトのかか

あえずは、吉の浦の敷地内に置くのか、また図

わりで、やっぱりもう少し時間がかかっている

書館ができてからということでちょっと遅いの問題かなと思っております。以上です。

かなと思いますので、その辺は置き場所を検討○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

していきたいと考えているところであります。

○２番 新垣博正議員

以上であります。

のほう、聞いていますと、いろんな外部の有識○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

者でありますとか、あるいは有識者じゃなくて○２番 新垣博正議員

前向きに取り組んでいも若い世代を登用して編集委員に持ってきて取ることを認めていきたいと思いますので、しっ材を繰り広げながら、今、悪戦苦闘しながら取かりと保存して後世に伝えるようなモニュメン

り組んでいるということも伺いました。特に20

トにしていただきたいと思っております。

代で南風原町なんかはその記念誌を発刊するた

与那原町とか南風原町②の「地域の沖縄戦」の教材化についてであめの委員が過半数を占めているということも伺りますが、遅れ、遅れながら何とか取り組んでいしました。なぜか、やはり後世に伝えていくはいるようですので、しっかりとこれも後世にということをすることが大切だという認識に基伝えるために記録として残していただきたい。

づいて若い世代を登用していくという、それら

もう１つ、やはり村史の中でも抜け落ちた部分、も含めて、先進地にならって、この歴史的記

あるいはまた、宿題として与えられている部分

録・記憶というのを残していけるように取り組がたくさんあります。やっぱり歴史の中でもっんでいただきたいということを要望しまして次と調べていかなければ本来の中城の戦争体験のの質問に移らさせていただきます。

部分というのは足りないんじゃないかなという

認可外保育園の防音対策については、村長のふうに思っております。その辺からしても追補答弁ありましたように中部の市町村会でも問題版といいますか、そういったものも取り組みがとして取り上げられて、取り組んでいくという今後必要になってくるんじゃないかなと思って答弁がありました。まさにそのとおりだと思いいます。ぜひ、できたら経験者が元気なうちにますし、私たちもこの辺は見落としていたなと取材もしてやっていただきたいなと思いますが、いう反省もあります。それでもう１つ伺います

今タイムスケジュール的にこの辺は厳しいのかが、せんだっての報道のほうでもオスプレイのどうなのか確認したいと思います。

想定を超す騒音という記事の中で、教室の防音○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

効果が十分にきかないというような、普天間第弘。

二小学校の調査でわかっているようであります。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし軽減が、本来だったら建物内部の騒音が、差がます。

35デシベル以下に落としていくというのが本来実際には取材記録というのは、生涯学習課文ですが、20デシベルとか25デシベルしか低減さ化係のほうがやっていまして、取材してきたもれてないという調査結果が上がっております。

のが教材化できるかと、また、その方がまた語

特に本村の津覇小学校とか南小学校あたりには─ 65 ─

よくオスプレイの飛行も見受けられます。特に確認して報告していただきたいと思いますが、最近はこの約束事も守られていないで、ヘリこの辺についてお願いいたします。

モードあるいは変換モードで飛ぶ様子も確認さ○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

れております。そういうふうにして、そしてま○住民生活課長 新垣親裕 お答えいたします。

た騒音というのはあくまでも耳で聞こえる騒音

このハートライフからの騒音については、直だけではなくて、いわゆる低周波音というよう

接ハートライフ病院の総務課長そしてこの機械な騒音も問題視されておりますね、そのようにを担当する係と直接会いまして、お話しいたし

防音効果が、今ある小学校の中でも実際に効果ました。やはり機械を担当する者は、やっぱりが出ているか出ていないかということを調査す

室外機というものはどうしても音が出るものでる必要があるんじゃないかなと思いますが、そはありますけれども、人によっては、個人にの辺についてはいかがでしょうか。

よっては不快な思いもするということで、ぜひ、○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

そういう情報は連絡くださいというふうなこと○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

でしたので、そういうことであればまた要請しオスプレイの件に関しては、南小学校の校長

たいというように思います。それから、その限先生に確認はしたんですが、特に今、夏場で界値も、それで限界なのかということも再度にクーラーつけて授業をやっていますので、うる確認したいと思います。以上です。

さいということではないということで報告は受○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

けています。具体的にじゃあ、いつ、どの時間、○２番 新垣博正議員

何時ごろ飛んでいるかという部分も、依頼はします。私がこの質問をした後に、議会だよりでてあるんですが、まだそれは上がってはきておも掲載させていただきましたら、やはり私だけりません。

ではなくて、ほかにもそのうるささに不快を感○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

じていたということで、無記名ではがきが私の○２番 新垣博正議員

今後、こういった点もほうに届いておりました。そういったことで、踏まえて注視していただきたいということを要

特に早朝とか夜間になるとやっぱり人間として望いたします。

は非常に不快感を感じるというのはぜひ改善ししっかりお願いいたし

それでは次の最後の質問です。ハートライフてもらいたいなと思いますので、その辺しっか病院の件ですが、以前にもハートライフ病院、

りと同院にも伝えて、音のないような状態に私も当時、立ち会いしましてこの２号機の騒音

持っていけるようにお願いをいたしまして、私が確認されたということは12月の議会でも質問の質問を終わります。

しましたが、まだやはりほかの室外機も正常で○議長 比嘉明典 以上で２番 新垣博正議員

はないんじゃないかなというふうに感じておりの一般質問を終わります。
続いて12番ます。今朝も実は音は鳴っておりました。先ほ

宮城治邦議員の一般質問を許し

どの飛行機の爆音とはちょっと比べるのはあれます。

ですが、でも長時間同じようなモーター音が鳴○１２番 宮城治邦議員 こんにちは、12番

り響いているというのは人間にとっては非常に宮城治邦でございます。通告書に基づき一般質

不快な環境でありますので、ぜひ、このすべて問を行います。
まず１点目に、吉の浦火力発電所建設に伴うにおいて空調の点検をしていただきたい、そしてこれがもう限界値なのかどうなのかも含めて

電磁波及び低周波振動問題等について。

─ 66 ─

①発電所立地地元、久場ですね、久場におい

大枠２番の導流堤排水路の維持管理につきまて小児白血病、小児がんと電磁波の関係及び低しては、都市建設課のほうでお答えをさせてい周波音による人体への影響を心配しております。

ただきます。以上でございます。

電磁波、低周波音の認識についてお伺いします。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長②吉の浦火力発電所１号機、２号機（出力が合屋良朝次。

計で50.2万キロワット）が５月23日に営業運転○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、されました。発電所周辺における電磁波の実態

宮城治邦議員の御質問にお答えをしていきたい

測定の計画はあるかお伺いします。③電磁波かと思います。

らの健康影響についての認識を伺います。④世

まず、①、③は関連しますので、まとめて答界保健機構（ＷＨＯ）の環境保健基準値を伺い弁させていただきたいと思います。電磁波が健ます。⑤過去の電磁は測定の結果、ＷＨＯの環康に影響があるとも言われておりますが、疫学

境保健基準値を超える測定値が測定されている調査の中には、電磁界と小児白血病やがんなどが、どのような対策が必要か伺います。⑥発電の疾病に一部関連、因果関係を示す研究が発表

所から発生する諸問題等の影響を一番受けやすされておりますが、世界保健機構（ＷＨＯ）やい地域を伺います。⑦平成14年、15年に吉の浦通産省などは症例数が少なく精度が低い、他の火力発電所誘致建設に伴い、先進地を視察され研究結果と一貫性がない、同様の研究で結果がていると思いますが、周辺住民に対し、どのよ

異なる、他の因果が十分検討されてないなど、うな環境対策が行われているか伺います。⑧電多くの問題があることを指摘し、関連は結論で

磁波及び低周波振動等の諸問題について、具体きないとしているところであります。低周波音的な対策はあるか伺います。

の影響は不快感や圧迫感などの人への影響、心次、２点目に導流堤排水路の維持管理につい

身に係る影響等、窓や戸の揺れ、がたつきなどの建具などへの被害等の、物的影響があると言て。
①平成22年11月５日に泊・久場自治会連名でわれております。

導流堤排水路の抜本的な改善について、県中部②吉の浦火力発電所１号機、２号機の出力、福祉保健所に要請を行っているが、中城村に確

50.2万キロワットが５月23日に営業運転されま認はあったか伺います。②県港湾課と維持管理したが、発電所周辺における電磁波測定の計画の改善についてどのようなことが協議されていはあるかについてですが、平成24年６月７日、

るか伺います。③導流堤排水路内は土砂の堆積

余剰ガス燃焼装置のふぐあい状況の住民説明会

及び粗大ごみ等が不法投棄され、排水がよどみ、にも、説明が電力からあったとおり、沖縄電力

環境を悪くしています。改善実施計画はあるかは平成25年７月に住民立ち会いのもとで実施を伺いします。以上、簡潔な答弁を求めます。

予定しているということであります。
④世界保健機構（ＷＨＯ）の環境保健基準値○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは宮城治邦議員の御についてですが、500マイクロテスラでござい

質問にお答えをいたします。

ます。

大枠１番、吉の浦火力発電所建設に伴う電磁⑤過去の電磁波測定の結果、ＷＨＯの環境保波及び低周波振動等につきましては、企業立健の基準値を超えている測定値が測定されてい地・観光推進課のほうでお答えをさせていただ

るが、どのような対策が必要かということですきます。

が、世界保健機構（ＷＨＯ）の環境基準値は
─ 67 ─

500マイクロテスラであります。環境保健基準んでした。以上です。

を超える測定値があれば、調査し、その原因究○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

明を行うため、沖縄電力と調整をしていきたい○都市建設課長 新垣と考えております。

の大枠、導流堤排水路の維持管理の②から③に⑥発電所から発生する諸問題等の影響を一番

正 では宮城治邦議員

ついて答弁させていただきます。

受けやすい地域を伺いますということですが、②について、今年の１月に埋立地背部の水路発電所から発生する諸問題については、どのよについての維持管理は電力の義務ではないというな問題が想定されるか、現在のところ難しい

うことを聞かされました。それを受けて、今まところですが、地元三者連合会で話し合わなけ

で県港湾課、村、沖縄電力との協議していたのればならないと考えております。また、グランに、村には何の連絡もなく１月16日に県港湾課

ドフレアふぐいあいの問題の場合において、最の管理班長に事実確認のために協議した結果、も影響を受けたのは久場と泊の地域でありまし

去年の７月31日に県港湾課（甲）として、沖縄た。

電力（株）を（乙）として確認書を締結してい⑦平成14年、15年に吉の浦火力発電所誘致建ました。その内容としては、確認書の内容は設に伴い先進地視察をされていると思いますが、（乙）沖縄電力に水路の管理義務及びしゅんせ

住民に対してどのような対策が行われてきたか

つ義務がないことを確認するとなっていました。

ということですが、平成24年の第８回定例会で今まで村との協議が何だったのか疑問であり、も答弁したとおりでございますが、平成15年８改めて課長の面会を要望し、１月23日に県港湾

月に72名、新大分発電所、新小倉発電所及び所課長、班長、中城村役場、沖縄電力で協議を行

在自治体の視察をしてきております。両発電所

い背後地は公有水面であり、県港湾課の管理でとも埋め立てによる工業地帯で、住宅までの最行うことを確認しました。
③について、粗大ごみの不法投棄に関しては、

短距離が１キロメートル以上離れていると、発電所構内周辺には広範囲の緑地対策が講じられ村内至るところで問題となっていますので、住ているということであります。

民生活課と連携をとりながら、解決を図ってま⑧電磁波及び低周波振動等の諸問題についていります。また、排水路のよどみについては、

具体的な対策はあるかということですが、沖縄

現場確認をしています。来週、県港湾課の現場

電力吉の浦発電所からの電磁波及び低周波振動

視察がありますので、早急に改善を図るよう要等の諸問題については県内の既存発電所、牧港、望をお願いしたいと思います。以上です。

金武、具志川等の状況を調査し、また専門家の○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

意見も聞いて、想定を含めて沖縄電力及び地域○１２番 宮城治邦議員 ただいま答弁をいた

住民、村と検討しなければならないと考えておだきましたが、それでは詳細について順を追っります。以上でございます。

て質問をしていきたいと思います。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

まずは１点目の件について、平成24年５月３○住民生活課長 新垣親裕 それでは宮城治邦日に発生した低周波振動問題で周辺住民に被害議員の大枠２の①について答弁させていただきをもたらしたが、その後、どのように問題解決ます。

の対策改善が行われてきたか伺います。

中城村に確認はあったかとの御質問ですけれ
ども、県の中部保健所からの確認はございませ○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長
屋良朝次。

─ 68 ─

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお答えします。

答えいたします。

対策として、沖縄電力は住民説明会や健康被健康被害については数件、それから住宅の被害調査の実施、そして対策、また施設の改善に

害２件、苦情も数件です、損害賠償２件というよる恒久対策を図っております。現在、恒久対ことであります。

策としてグランドフレア増設工事を建設中であ○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

り、８月に完成予定でございます。以上でござ○１２番 宮城治邦議員 次、いきます。去っいます。

た５月19日の久場区の区民総会にて、電磁波の○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

影響について住民から３ミリガウスから４ミリ○１２番 宮城治邦議員 低周波振動により、ガウス以上で小児白血病や小児がんの発症率が物的、心理的、生理的影響で被害を受けられた高くなると言われているとの意見がありました

件数は何件で、沖縄電力はどのような対応と処が、当局の見解を伺います。

理をしてきたか、その報告と内容について伺い○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ます。

屋良朝次。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 答弁い

屋良朝次。

たします。
電磁波の影響について、住民からの小児白血○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお病や小児がんの発症率が高くなるということで答えいたします。
低周波振動問題で被害等を受けられた住宅は、

すが、先ほども申し上げましたとおり、世界保

大小、さらに個人差等々さまざまであります。

健機構や通産省では症例数が少ない、精度が低

国道沿いの多くの住宅で何らかの被害が確認さいということでありますが、吉の浦火力発電所

れております。多くの苦情も寄せられておりまは５月23日に２号機が営業運転されて、１、２す。特に健康被害の相談等を行った件数は２件号機、最大出力が夏ごろ予定されるわけですが、と報告を受けておりますが、相談内容とその対

その時点で沖縄電力は電磁波測定を行います。

応については電力側から個人情報ということでその結果に基づいて住民にその結果も公表しな報告は受けておりません。以上でございます。

がら、心理的不安が払拭できるように電力と一○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

緒に対応していきたいと思っております。

○１２番 宮城治邦議員 私もいろいろ聞いて○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

はいるんですが、その具体的な、もちろん個人○１２番 宮城治邦議員 今の質問で非常に何名は言っちゃいかんですよ、これはプライバ

か話が少しずれている感じがして、じゃあ、私

シーの問題もあるし。しかし、この実際、被害からちょっと説明しましょうね。

というものがあるわけですね、その件数につい先ほど、通告書の答弁に対してＷＨＯは500て、金額はいいです、住宅が何件とあるいはこマイクロテスラだというふうに答弁されていまれも言ってもいいじゃないですか、実際出ていすけれども、これあくまでも自然界におけるガるから損害賠償的なことも実際これは起きていイドラインなんですね、今地域の皆さんが心配る。この辺は報告を受けておりますか。

されているのは、今さっきもちょっと言いまし○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

たが、この世界保健機構ＷＨＯ、新たな環境保

屋良朝次。

健基準、そうした公表した数値があります、こ─ 69 ─

れが４ミリガウスなんですね、４ミリガウスと○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

いうと、0.4マイクロテスラということになり屋良朝次。

ます。算数勘定の勉強じゃないけれども、そう○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

いうふうになります。ですから地域の皆さんがいたします。
１号機が運転開始をした時点での電磁波測定

心配になるのは、この自然界に発するガイドラ
インじゃなくて、人体に与える健康被害、そのと認識をしております。

基準値があるんでしょうと。だから先ほど言っ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

た、自治会、地元の総会の中でも、そういう健休憩（１４時２０分）

康被害が４ミリガウス以上の場合は、こういっ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

た、今言った小児白血病、小児がんの発症率が再開（１４時２１分）

高くなるという意見なんです。これ資料を持っ○議長 比嘉明典 再開いたします。

て調べてみたんですが、小児白血病と電磁波の○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお関係ということで、送電線などから出る電磁波

答えいたします。

について、世界保健機関（ＷＨＯ）は、新たな確かに平成24年７月26日木曜日午後２時から

環境保健基準を公表したと、各国での医学的調

４時まで、参加者が地域の議員、その他の議員、査をもとに平均３から４ミリガウス以上の磁界

役場の職員、係長ですね、発電所次長を初め３に日常的にさらされる子供は、もっと弱い磁界名ということで立ち会いをしております。当時で暮らす子供に比べ、小児白血病にかかる確率の状況としましては、低周波問題が５月３日にが２倍程度に高まる可能性を認めたと。そこで起こりまして、それから地域住民説明会を行っ

ＷＨＯは新基準に基づき各国に予防策をとるよております。その中で低周波電磁波の測定の要うにと勧めたというふうにそのレポートの中で請を受けまして、その時点の測定をしていると報告がされています。これから議論というのは、認識しております。当初の電磁波測定の計画か

自然界におけるガイドラインじゃなくて、地域

らは２号機が営業運転をした、あと７月、夏場の住む人たちがいます。日常的にさらされる場の７月から９月の最大負荷が、最大需要が見込

所、そういったものに対してはその対策はすべめる時期に再度電磁波測定をするということできだよということの意味ですね、この辺ぜひ、したので、今年の７月以降に、１号、２号機の理解をしてやりたいと思います。

最大出力のときに行う予定でありますが、今回次。平成24年、去年ですね７月26日、吉の浦の電磁波測定についてはあくまでも１号機の運火力発電所の１号機が運転前です。営業運転前

転中の測定という認識をしております。以上でです。測定者が沖縄電力で役場の職員並びに本ございます。

村議会議員が数人で立ち会い、発電所及び送電○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

線周辺の電磁波測定が実施をされております。

○１２番 宮城治邦議員 今、電磁波測定する

発電所の営業運転開始前の測定であります。電とき、電磁波の話をするということは、先ほど磁波測定条件である電流が高くなれば電磁波は言ったように、人体に健康被害があるのかない

ふえてきます。そういう意味で、そのときの条のかということで質問していますよね、それ電件として負荷率需要期というのも考えて測定し磁波が一番ピークになる、数値が多くなる条件

たのか、ただ、やりなさいということで測定して何なのかと、どういう条件で数値が大きくな

たのか、それを伺います。

るか、負荷電流が大きくなる、そういうことな─ 70 ─

んですね。そういうことで、一応今やっていて、

久場公民館前、久場護岸前、それから泊公民館

もちろん何月も大事です。そのときの条件と前で、最大値で0.13マイクロテスラが増加していったら沖縄電力にそれを確認する。負荷がおります。また、他の３地点では減少をしてい何％ですかと、需要期が何％になるんですかと、るところです。測定結果を庁舎内で検討したこ割合を調べる、それだけやればもっと正確に数とはあるかということですが、今回、中間測定

字が出てくる。そういう知識を皆さん持ってい値としての認識であり、規制値の測定結果内にますかということを聞いているの、今。わからあるということで、考察程度でとどめているとなければ聞けばいいし、調べればいいし、それころであります。以上でございます。

が地域住民あるいは村民の安心、安全につなが○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

るということ。今、電磁波問題やって、これは○１２番 宮城治邦議員 今、課長から15年と低周波、電磁波ですよね、何かといったら沖縄

24年、比較した場合には最高値で0.3という話

電力の周波数というのは60ヘルツです、お互い、をされていたんだが、これデータが1.3なんでいっぱい、テレビでもラジオでも、周波数は大すね、確認できます、1.3見えましたね。ふえ

きいです、何キロヘルツとか、あれ高周波数でている分と、減少している分が場所的にはある。

す、一般で持っている携帯電話もそう、一番影

だから、これ大事なのは、さっきも言ったんで響が出るのは低周波と言われています、電磁波

すが、２号機も運転して、ちょうどこれから電という、意味で聞いている、そういう認識がな

気、電力需要というのはピークになります、最いと議論もしにくいわけで、次にいきます。

大負荷というのは、最大需要電力というのは、

１回７月26日に電磁波の測定してますね、そ大体、一般的に今までのこのデ―タから変える

れと平成15年、全くこの発電所の影響評価調査

こと、７月から９月、というのは電気料金の単の段階です、平成15年。そのときにも地域の声

価は上げている、７月から９月、これ今、最大で電磁波測定しました。言ったように15年度と、のときですね。その時期を想定してやっぱり測

去年やった７月21日、24年やったときの、この定実施をしていくということがより正確に、そデータが測定結果が出ています。これどのようう いう こと がわ かる と、 健 康 保険 課長 に 、にこれ推移しているのか、これこの数値が、電ちょっと聞きたいんだけれども、そういった問

磁波の数値がどう変わっているのか。当然、先題を、村の健康保険課としてどのように今認識ほども安全、安心と言うんですが、もちろんそしているのか、これ、村民の健康問題ですよね、

れ、地域の安心、安全の観点から、これ測定結どのように認識しているか、自分たちの今の思果につけて、実は庁内で、役場庁内で、どのよ

い入れ、どう思っているか。

うに検討したことがあるかということを一番、○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

お願いします。

○健康保険課長 比嘉健治 お答えいたします。
健康保険課としては、村民全体の健康を、健○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長
屋良朝次。

康管理などをしていく立場から、現在の実際の○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお状況などは、はっきり数値的なものもわかりま答えをいたしたいと思います。

せんので、今後、一緒になって、もしそういう

平成15年11月の測定値と、平成24年７月の測事例が出てくるのであれば、対応していきたい

定値の比較というふうに考えております。まず、と思っています。以上です。

比較をしますと、賀武道線の横断場所それから○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

─ 71 ─

○１２番 宮城治邦議員 じゃ、いろいろ国際ております。

的にいろんな基準というか、ガイドラインがあ

そこで次、いきますが、そういったいろんなります、参考までにちょっと話をしております。

この今言った、電力についてはこの測定とか、

この低周波、電磁波に関するガイドラインといそういったものに対して、沖縄電力に頼るのうことと、規制値です、まずガイドラインとしじゃなくて、測定及び調査を独自で実施して、て、国際機関のガイドラインとして、ＷＨＯ、村民に安全、安心を証明する考えはないかといこれは500マイクロテスラと、ガイドラインね。

うことで、一応、答えを出してください。

それから、国際非電離放射線防護委員会という○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長のがありますね、そこのガイドラインが83マイ

屋良朝次。

クロテスラです、国際的なそういった団体でも、○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

これだけの差があります、そういう認識が大事いたします。

だと、それで基準として、規制基準ですね、規独自での測定実施ということでありますが、制値として、日本の場合は、200マイクロテス

必要と認識をしております。住民の電磁波へのラ、アメリカの場合州うによって違うんだけれ

不安払拭を図ることで、あれば早急に検討してども、先ほど私が一度言った４ミリガウスと言いきたいと思います。独自調査になるか、委託

いました、基準値がね。それをテスラに換算し調査になるかは、その時点での判断になるとますから、アメリカでは大型の州で、0.4マイ

思っております。以上でございます。

クロテスラ、４ミリガウスということになる。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

スウェーデンが0.2マイクロテスラ、２ミリガ○１２番 宮城治邦議員 こういった種ものは、ウス、それからドイツ、スイス、オーストラリ

本村も騒音測定とか、委託してやっていますよアといったところは100マイクロテスラで、国ね、一緒ですよ、それは自分たちでその測定器

際的なガイドラインないし規制値があるというを買ってやるか、あるいはコンサルに全部投げことは、１つの認識として持っていただきたい。

てやるか、ということですね、そしたら１カ所

そこに発電所を誘致した以上は全くそういっただけでやると、どうしても住民というのは、ク

ことはないということは言えません。電磁波とレー、アマーシンヨウナランとか、ナインとか、いうのは、これ自然界の電磁波なんです。例え

いろんな話出ますよ。そういう意味合いで、一ば紫外線、可視光線、これ電磁波です、そうい

応、皆さんのどういう考え方があるかと、どうう意味からして、言えば、この人工電磁波といいうふうに考えていますかと今、質問してるん

うのは、今言った、この人間がつくったものかだよね、ぜひ、そういったことを一応、二通り、ら発生する電磁波ね、今、そういう低周波とか、三通り、いろいろ検討してほしいというように、あるいは高周波とか、こういったものを人工電

一応お願いをしておきます。

磁波と言っていました。ですから、こういった

次、村民が安心、安全、共有して住みよい村

ことを誘致した以上は、そういった知識を持たづくりを推進していくために、もう電磁波のないと、対策、対応の仕方ができない。そこでマップも作成して村民に公表する考えはないか、問題を受けてから、いろんなことが起きてしまた、その場合に風評被害というのが起きない

まったから、チャースガと言ってからでは遅いか、その辺を一応伺います。

ということを私は、少し気になるものですから、○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

それは一応、参考の資料として、一応、話をし屋良朝次。

─ 72 ─

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

ことを今一番心配出てる。蒸気が心配しているします。

のは、蒸気は水分です。一般的に、いい天気に電磁波マップを作成して、住民に公表というは、洗濯物干したい、布団も干したい、そうでことですが、やはり東北の被害、風評被害等もすね。した場合、蒸気が飛んできたら、そこへあったとおり、慎重にこの件に関しては検討し上空に来たら蒸発しますね、水滴が落ちてくる、たいと考えております。マップの作成について

洗濯物どうなりますか、そういったもろもろ想も検討していきたいと考えています。

定するのが企業誘致なんです、後から言われる○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

んじゃなくて、あらゆる想定する中で対策とい○１２番 宮城治邦議員 これから夏本番に向うのが必要でしょう、後で問題起きるよりは、

けて、発電所の負荷が、需要率もピークに達す

並行して対策もしていく、これが企業誘致の基るかと思います。地元住民が心配されている電本中の基本だと思います。では、次いきます。

磁波や低周波振動問題、または発電所に必要なその吉の浦火力発電所、本格的に営業運転がボイラーから発生する蒸気などによる集落への開始されました。しかし一方、周辺住民は発電影響が考えられます、どのような対策があるか

所及び送電線から電磁波問題や低周波振動問題伺います。

と心配しておられます。これらを心配を払拭す○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

るために、具体的にどのような対策が必要と思

屋良朝次。

われますか、具体的にですね、どんな対策が必○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお要かお伺いします。

答えいたします。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

低周波振動問題につきましては、先ほど述べ屋良朝次。

たようにグランドフレアの増設、ガスバーナー○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では答

取り替え等により恒久対策は８月に完了すると弁いたします。

いうことであります。電磁波、蒸気については先ほどから低周波問題については恒久対策を

沖縄電力から情報を収集し、その対策も含めて講じるということでありますが、電磁波とか蒸地域と電力、村含めて協議をしていきたいと考気についての対策については、情報を収集して、えております。

今後、沖縄電力と調整しなければならないと○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

思っております。どのような対策が必要と思わ○１２番 宮城治邦議員 答弁は間違いではな

れるかということですが、一般的に工場地帯かいんですがね、実際、現場見た場合、もう大体らの対策としては、緑地帯の建設がなされてい２号機運転していますかね、１号、２号機がね、たり、防音壁の設置がされていたり、電力施設

大体、朝です。私は事務所にいてよく見えるんについては誘電性の材料で電力の建物を覆う、ですが、すごい蒸気が出ます。皆さんわかるよ

物理的方法が可能であるのかどうか、その辺はうに大気に出た場合に、風が強いと、あるいは現在のところ対策として具体的には考えられて

春夏秋冬、風の向きは違いますね、そうした場

いませんが、このようなものも今後、専門家の合、ピーク時は夏、７月、８月。一般的に夏と意見、地域連絡、村で相談をしながら対策を話いうのは南風ですよね、南から北に行きますね、

し合わなければならないと、今後のことになりすると今、発電所の位置からすると北はどこでますけれども、地域も一緒になって、検討してすか、久場集落ですね、違いますか、そういうみたいと考えております。以上でございます。

─ 73 ─

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

７条地方公共団体の責務、第８条事業者の責務、○１２番 宮城治邦議員 そこで通告書に掲載

第９条国民の責務、それぞれの責務において環

してある、先進地視察の件なんですけれども、境の保全に努めなければならないと考えます。

皆さんの答弁、具体性がないですよ。まず大事

吉の浦火力発電所の誘致建設は、村当局と沖縄なことは、１キロメートル離れれているとか、電力の思惑で一致し、電源立地地元久場、泊区

じゃあ、こっちはどうですかと、向こう１キロの合意形成で実現したものだと確信します。しメートル離れて緑地化されていたと、公園化さ

かし、村当局は地元との環境整備保全についてれていると。ここは100メートル離れて何もし協定書を締結していながら吉の浦火力発電所のないということ、これが地域の対策ですかとい

営業運転が開始された現在に至って、低周波振うことですね。これまた聞きましょう、後から。

動問題での住民への被害や、電磁波に対する健

次いきます。

康被害への不安、その他想定される諸問題等のそこで、関連しますけれども、その吉の浦火

環境保全対策が10年以上経過して皆無であり、力発電所、想定される諸問題、居住地の生活環

地元には不信感があります。環境基本法は環境境保全対策として、発電所と並行して、樹木をの保全について、村役場、沖縄電力、住民それ植栽することによって景観環境が整備され、かぞれの責任について規定されているが、どのよつ、諸問題等に直接こういう間接的に対応でき

うに認識をされているか伺います。

ると思うが、これ樹木を、木を植栽していく必○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

要があるが、所見を伺います。

○住民生活課長 新垣親裕 それでは御質問に○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

お答えいたします。
環境基本法については、村役場、沖縄電力、

屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では答

それから住民、それぞれの責任において規定さ弁いたします。

れているが、どのように認識されているかとい

樹木の植栽をしていく必要があるかというこうことで御質問だということと思います。
御承知のとおり、環境基準については、大気、とですが、先ほども申し上げたとおりでございますが、住居地の生活環境保全対策として、樹

それから水質、土壌、それから騒音にかかわる木、植栽については、気温の緩和とか大気の浄環境上の状況について、それぞれ人の健康を保化とか、四季性等の精神的な安らぎなど、住環護し、及び生活環境を保全する上で、維持され境の環境保全の機能を果たすものと緑地効果はることが望ましい基準を定めております。今言認識をしております。そのようなことから検討う、第７条の地方公共団体の責務、第８条事業はできるものと考えております。

者の責務において、県の指導のもと、沖縄電力○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

さん、それから中城村、沖縄県で法令や条例に○１２番 宮城治邦議員 何かはっきりした答比べ規制等々、もしくはより強化された内容で弁はもらえず、これは後でまたいろいろ考えて

環境保全協定が締結されております。以上でごいきましょう。

ざいます。

あと、発電所問題、１点目の最後でして、環○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

境基本法は環境の保全について、国民の健康で○１２番 宮城治邦議員 ちょっと抽象的です。

文化的な生活の確保に寄与するとともに、人類

まず、今言う、行政、地方公共団体の責務としの福祉に貢献することを目的にしています。第て第７条ですが、ちょっと読んでみます。地方─ 74 ─

公共団体は、基本理念にのっとり環境の保全に送っていきたいと思います。以上です。

関し、国の施策に準じた施策及びその他のその○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

地方公共団体の区域の自然的社会的条件に応じ○１２番 宮城治邦議員 次いきます。この導た施策を策定し及び実施するという責任がある

流堤の排水路ですね、これの久場地先の整備はと、要するに企業誘致して発電所来たときは、不十分だと思うんですね、その現場を見られた

環境変わりました、社会環境が変わりました、と思うので、その改善計画があるかどうか、そ自然環境が変わりました、それに対してどのよ

れとこの平成18年に、県中部福祉保健所からのうに皆さん施策を持っているか、施策をつくっ

三者協議会設置要請が本村に一応、要請したんてきたかと、それは環境保全協定書だけじゃなだが、断られています。断っています、本村ね、

いですよ、その辺に、本当にそういう真剣に、

当時、18年。村内の、先ほどもどなたかの質問

そういう問題に対するこう認識を持っているかにあったように、この排水路の流末、一応、海どうかと、これ大事だと思う。一応意見として側にあるところ、海浜ですよね、その問題も言っておきます。

多々あると思います、中城村は。このほとんど

次じゃあ、２点目について導流堤問題ですね、

もう海に面していますから、そういうことから

ついてお尋ねします。質問書の通告１についてして環境問題を改善していくときに、新たに本は参考までに。去った６月５日に久場・泊自治

村から三者協議会を県に申し入れるという、要会は県の中央福祉保健所に出向いて、環境保健

請していくという、考えがあるかどうか、それ班の班長及び主任技師と面談し、導流堤排水路を伺います。

の改善要請についての対応を確認したところ、○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

先ほど課長からも答弁ありましたけれども、２○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

年半も対応していなかったということで、謝罪、導流堤の上流部のほうは、去年の12月定例会

おわびをされていましたということを一応報告

でも新垣徳正議員に答弁したとおり、上流部のしておきます。次、質問いきます。

整備が不十分なことは認識しています。今年、現状のままでは、導流堤排水路内のヘドロの

徳正議員のほうにも、今年で維持管理のほうで除去及び不法投棄の片づけ等について、抜本的行っていくとのことで答弁していますので、今に改善しない限り、定期的に清掃をやる必要が年で、被覆石等で、整備改善を図っていきたい

あるが、どのように考えるかお伺いします。

と思います。以上です。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

○都市建設課長 新垣○住民生活課長 新垣親裕 それではお答えし

正 今の質問にお答え

ます。

します。
抜本的な解決としては、先ほどの答弁したと海浜周辺の環境問題を改善するため、三者協

おり、県としては村も含め、沖縄電力も協力要

議会の設置を要請する考えはないかということ

請を行うとの協議になっていますので、連携をの御質問にお答えいたします。

密にして県港湾課主導でやっていくように協議

海浜周辺の環境については、本会議の補正予したいと思います。それと来週、県の港湾課が算でも上げさせてもらっていますが、県の土木現場視察、班長以下、来られますので、そのとサイドからの委託金も活用しながら環境の保全

きに要請をしていきたい。もしこれでも県のほ浄化に努めているところでございます。議員のうで動かなければ、村から要望書を村長名でおっしゃる三者協議会の設置要請については、
─ 75 ─

関係機関との意見を聞きながら検討したいというふうに思っております。以上です。
○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。
○１２番 宮城治邦議員 最後の質問をします。
全く、同じような似たような質問になりますが、皆さん御承知のように、吉の浦火力発電所も２号機まで営業運転が開始されています。それを運転対象を契機に、その排水路の整備と本当は
いま一度、早目に、地域から要望があります。
早目にそれを一応進めていただきたいということを要望して質問を終わります。
○議長 比嘉明典 以上で12番

宮城治邦議員

の一般質問を終わります。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さんでした。
散 会（１４時５４分）

─ 76 ─

平成25年第３回中城村議会定例会（第７日目）
招 集 年 月 日

平成25年６月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年６月13日（午前10時00分）

散会

平成25年６月13日（午後１時52分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

６

番

與那覇 朝

輝

７

仲

座

勇

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健

治

─ 77 ─

正清孝議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 78 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまして、大変ありがたく思っております。おかげ

す。これから本日の会議を開きます。

さまをもちまして、特に大枠２の②につきまし（１０時００分）ての信号機の設置につきましては、議員の尽力

一般質問を行います。

もございまして、かなりいい方向に進んでいる

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

ようでございます。詳細については、また担当

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

課からお話をさせていただきます。以上でござ

日程第１

最初に７番 仲座 勇議員の一般質問を許し○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

ます。
○７番 仲座 勇議員

います。

皆さん、おはようございます。７番 仲座 勇でございます。通告書○教育長 呉屋之雄 おはようございます。仲座 勇議員の御質問にお答えします。
大枠１、村立中城南小学校について。①からに基づきまして、一般質問をさせていただきま⑤、教育総務課長に答えさせます。

す。
大枠１番、村立中城南小学校について。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

①開校して約２カ月、現状と課題等を伺いま○教育総務課長 比嘉朝之 それでは仲座す。②送迎バスについて、朝の２番目のバスが勇

議員の御質問にお答えいたします。

定員増となっているが、現状とこれからの対応

まず大枠１番の①についてですが、中城南小を伺います。③運動場の芝生について、維持管

学校では、子供、保護者、地域住民、教職員、理の件。除草、芝刈り、施肥、根切り、目土等

みんなが誇りを持てる美しい学校づくりというを伺います。④遊具について伺います。⑤学校ことを目標に学校づくりに取り組んでおります。

の大きな行事（運動会）等の送迎バスの運行に４月から５月の重点的な取り組みとしては、子ついて伺います。

供たちの安全確保のために保護者や地域の方と大枠２番、交通安全について。

一緒になって、登校下校時の交通安全指導を①南上原中央線、北線のガードレール設置に行っています。また保護者による読み聞かせ、ついて伺います。②南小学校前の信号機の設置

朝の読書タイム等を行い、静かな中での学習をについて、５月30日に宜野湾警察署より関係者スタートさせております。課題としましては、に、設置について説明がありました。早急に設仲座議員の御質問にもあるように、朝の２番バ

置したいとのことでしたが、歩道の改修、電柱

スの定員増や運動場の芝生の維持管理、遊具のの移動、歩道への乗り入れ防止等、村当局の完検討が課題となっております。
次に、②朝の２番バスの定員増については、了後となっており、早急な対応を伺います。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

現在、運行中の中型バスが40名乗りということ○村長 浜田京介 それでは仲座 勇議員の御で、現在、平均して約50名ぐらいが乗っており質問にお答えをいたします。

ます。それで今、２人がけのところを小学生が大枠１番、村立中城南小学校については、教３人がけ等で対応はしているんですが、それで育委員会のほうでお答えをさせていただきます。

もこれからのことを考えると定員増ということ

大枠２番の交通安全につきましては、①都市で、中型バスを大型バスに変更して運行するた

建設課、②は住民生活課のほうでお答えをさせめに、バス会社と今バスの調整をしているとこていただきます。日ごろから仲座議員は南小学

ろです。

校の児童生徒の安心安全に腐心していただきま─ 79 ─

次に、③の運動場の芝生について、運動場の芝生の維持管理については、吉の浦運動公園の制センター、それから宜野湾署の交通課、それ草刈り作業員を活用し、芝刈りを現在行っておから村の都市建設課、南小学校の校長先生、そります。施肥、根切り、目土等については南小れから住民課の担当者で信号の設置場所、それ学校のＰＴＡ作業等で、陸上競技場の芝生管理

から歩道の切り下げなどを協議、確認されてお業者のアドバイスを受けながら行ってもらう予りますので、近々に設置されるものと思います。

定です。

以上です。

次に、④遊具について、学校のほうから低学○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

年用の遊具を設置してほしいとの要望がありま○７番 仲座 勇議員

それでは順を追って細した。現在、遊具は鉄棒だけしか設置されていかく質問をさせていただきます。
１番の①、教育総務課長からも御説明がありませんが、今後、遊具の設置を検討していきた

ましたが、②について、教育総務課ではバスに

いと思います。
次に、⑤の学校の大きな行事等の送迎バスの乗って現場を確認したことはございますか。

運行については、学校と運行時間の調整をしな○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

がら対応をしております。以上です。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。
バスには乗らなくて後ろからついていって様○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
正 仲座 勇議員の大子を見たことは、私ではないんですが、１週間

枠２の交通安全の①について答弁させていただ

ぐらいあります。それから学校現場のほうで朝きます。

どれぐらいになるかというのも確認したことは○都市建設課長 新垣①について、南上原中央線及び北線、幹線道あります。

路について、中城南小学校の通学路になってい○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ることから、担当課としても交通安全の観点か○７番 仲座 勇議員

ら必要性は理解をしています。しかし、現況道ら約１時間、関係者が学校のほうで校長先生を

路の安全点検を行った際に、植樹帯、外灯、住中心として、ミーティングがあって情報交換を宅への乗り入れ口等で利用されており、道路全

やっていますが、その中で校長先生のお話で、体の防護さく設置については必要ではないと思

前回、私が提案した現場にやはり乗っていただ

われますが、小学校前やカーブなどについて、きたいと。議事録を見て、校長先生は乗られた

防護さくの安全施設を設置しなければならない

そうですけれども、外から見てわからなかったと担当課でも考えています。以上です。

そうです。小さくて、真ん中の通路に立ってい○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

るのが10名ぐらい見られたということで、バス○住民生活課長 新垣親裕 仲座 勇議員の大をふやしてほしいという父兄の要望が強いです。

枠２、交通安全について。②について答弁させ

そこのところはふやすのはちょっと厳しいかもていただきます。

しれませんが、２番バスを大型にかえる方法は議員からもありますように、５月30日に宜野

毎月、８時15分ごろかあるのではないかということで、私は返事をさ

湾署のほうから信号機の設置について、関係者せたんですが、そういう御検討のほうは。

のほうに説明がございました。住民課といたし○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ましても、道路管理課の都市建設課のほうへ早○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

急に対応していただくよう協議し、６月10日に先ほどもお答えしたんですが、２番バスが今

は関係機関で、この関係機関というのは県の管現在、中型バス40名乗りのバスなんですが、そ─ 80 ─

れを、60人乗りの大型バスに切りかえるというているわけではありません。あるものを使ってことで、バス会社とも詰めているところです。

効率よく行うということで今、進めております。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

○７番 仲座 勇議員○７番 仲座 勇議員

その可能性のほうが大現場を見ていますと、きいと思っていますし、早急な対応をお願いしもう少し下げていただきたい。刈るのを下げてたいと思います。

いただきたい。それは目土して、ある程度高さ

やはり校長先生もおっしゃっていましたけれ

は調整していただきたいと感じております。そども、真ん中の通路に立っている小さい子供た

このところをやはり現場と技術者と相談していちは外からは見えなかったと。乗ってみて初め

ただきたいです。細かい管理をお願いしたいとてわかったんだけれども、いっぱいして乗れな思っております。基本的に学校が維持管理する

かったそうです。ですからワンクッションといということを前におっしゃっていましたね。校

いますか、１つのバス停から学校にしか乗れな

長先生は相当プレッシャーがかかっています。

かったということですので、そこのところも含ちょっと無理があるのではないかと校長先生はめて、現場を一度、教育長も含めて、一緒に確心配しています。そこら辺も相談にのっていた

認していただきたい。そこをよろしくお願いしだきたい。細かい対応をお願いしたいと思いまます。

す。
それから⑤に移りますが、運動会などの父兄

それから③の運動場の芝生の維持管理ですが、前にも専門家にごさまる運動公園を管理していの送迎ですか、そこは自家用車ではちょっと厳る方にも。そこの技術者指導も仰ぎながらやっしいところがあるのではないか。まず駐車場がていきたいと思うんですが、去る９日ですか、ない。そうすると道路沿いにとめて、少しここ

運動会のためにＰＴＡが奉仕作業をしていたんのところを検討していただくということはできですが、私もちょっと顔を出したんですが、運ないものですか。運動会とかの送迎バスを手配

動場の芝生は刈られているんですけれども、デしていただくということは、検討する余地があ

コボコがひどくて、小さい子供たちは危ないのると思いますが、そこのところお考えはないでではないかという認識をしております。そこのすか。

ところも含めて、もう少し細かい維持管理が、○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

１年間は業者ですよね。そこのところをちょっ○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

と一緒になってやってほしいと思いますが、機今、送迎バスを保護者の送迎にも使えないか

械など、草刈り機なども学校は準備してあるんということでしたが、６月30日には子供たち用ですか。

の送迎バスも今、学校と調整して時間を調整し○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ております。その中で保護者も一緒となると、○教育総務課長 比嘉朝之 現在、６月30日のやはりあくまでもこれは子供たちのための送迎

運動会に向けて、草刈り機械を入れて草刈り作

バスですので、保護者は自分たちの車で来ても業を１回目は済んでおります。機械自体は吉のらって、駐車場に関しては琉大との連携協議の浦運動公園にある芝刈り機、人が乗ってするも中で、琉大の駐車場も校長先生も確保したと話のを南小学校のほうに運んで、そこで刈ってもしておりましたので、その辺も活用しながら、らって、また戻ってくるということで対応をしサンエーも支障のない範囲であればいいですとております。特別に南小学校用に購入を検討し言っておりますので、その辺を活用してもらっ─ 81 ─

て、保護者に関してはほかの学校がやっている

私は思っています。最近はガードマンがいるみようにやってもらうように、学校の校長先生にたいですが、そこら辺も含めて、安全確認のたもそういうふうにお願いをいたしました。

めに。また南側の業者の方は、毎日一人が交通○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

安全の指導員を立てています。それも含めて、○７番 仲座 勇議員

そこら辺の指導もお願いしたいと思いますが、以前、父兄の送迎の駐車場の件で協力願いしたと思っていますが、そ

もう一言、どう思っていらっしゃるか。

このところがまだ解決していないのではないか○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

と思われます。校門の真向かいに保育園があり○教育総務課長 比嘉朝之 今現在、南小学校

ます。そこもやはり歩道に車を乗り上げたり、の隣に幼稚園と保育所の機能を兼ね備えた工事

現状は厳しいところがあります。そこら辺も含をしているんですが、そこのガードマンも立っめて、朝の、前の質問では自家用車の駐車場もて一応安全確認はしながらやっているんですが、ちょっと離れたところに確保するようなお話が仲座議員が言われるように、大人がそういう逆あったんですが、そこのところはどうなっていに横断歩道を渡らないとか、そういうのであれますか。

ば、こちらのほうからも工事業者のほうにお願○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

いをして、ちゃんと指導するように調整したい○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

と思います。

以前の質問の中では、学校側のほうではおろ○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

さないで、サンエー側寄りのほうでおろしてく○７番 仲座 勇議員

ださいと答えたと思います。保護者用の乗り降いうことは大体めどはついているんですか。

りする駐車場を確保するということではなくて、○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

学校前が渋滞して、子供たちの安全のためにな○教育総務課長 比嘉朝之 大型バスに変更するべく学校側ではなくて、サンエー側か、そのるということは、バス会社とも内々ではオー

反対側の邪魔にならないところでおろして対応

ケーをもらっております。大型バスに変えるとしてくださいと答えたと思います。

津覇小学校の今とめているバス停に大型バスが○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

入るとなると、国道事務所のポールが立ってい○７番 仲座 勇議員

いろいろと新しい学校

る位置があるんですが、それを撤去してほしい

で予期せぬ問題も出てくる可能性もたくさんあというバス会社からの要望がありまして、それります。担当課として、足を運んでいただきたは今、南部国道事務所と先月から詰めて、それい。細かい対応をぜひお願いしたい。それと直も取ってもらうということで内諾は得ておりま

接はうたっていませんが、隣に幼保を新築してす。

います。幼保一体の建設現場があります。その○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

隣に幼稚園と保育園を今つくっています。そこ○７番 仲座 勇議員の作業員が結構いるんですが、横断歩道ではな

はっきりしていないということですよね。駐車くて、結構その場で横断する作業員が多くて、場の改修工事、それも含めて、いつごろから、学校前に集めてやると、ちょっと時間的に問題めどは立っていないのですか、大型に変えるとがあるという作業員の話も聞くんですが、子供いう。そこだけひとつ。

たちに横断歩道を渡れと指導しながら、大人は○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

自分たち自由自在に渡るのはいかがなものかと○教育総務課長 比嘉朝之 バス会社のほうは

─ 82 ─

バスは大型に変えるといつごろというめどは今、バスの確保である程度めどはついておりま

分、その辺校門前とかなると思うんですが、そす。あと津覇小学校の駐車場のポールを撤去すの辺、例えば北線でも県道から入っていって県るということで、それを今、南部国道事務所と道を抜けます。そのカーブ。そういう重点箇所

調整していますので、南部国道事務所も撤去す

だけでも早くできないかと思っておりますけれ

るということで、そこの担当者の答えをもらっども、そこのところのお考えはどうですか。

ていますので、あとは中の文書のやりとりで、○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

早目にそれをやれば早い時期にできると思いま○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

もともとこの事業でガードレール、歩道にす。
○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

ガードレール、ガードパイプ、それから防護さ○７番 仲座 勇議員

開校も無事終わりましくについての事業費の中には組み入れてはない

たし、皆さんの頑張りは高く評価したいと思いんですけれども、防護さくの補助事業等がありますが、まめに通っていただいて、細かい対応ますので、その辺も含めて検討しながら、そうをよろしくお願いします。大枠１番はこれで終いう重点的にやるところは早急にやっていきた

わりますが、大枠２番、ガードレール設置、学いと思っていますので、よろしくお願いします。

校校門前、カーブ、その他必要性を感じている以上です。

と課長はおっしゃっております。早目に設置を○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

お願いしたいんですが、そういう計画は今のと○７番 仲座 勇議員

ころ、いつごろという計画はございますか。

弁で、ぜひ早目にお願いしたいと思います。
２番ですが、これは住民生活課長、たぶん都○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
○都市建設課長 新垣

今の都市建設課長の答市建設課長も連携してやると思いますので、課

正 お答えします。

ガードレールの設置について、いつごろです

長の２番に対して、もうちょっと詳しく説明がほしいのですが。２番の②です。交通安全につかという質問に対してお答えします。
今年度予算の中で防護さくの計画は入っていいての②、住民生活課長と都市建設課長が連携ません。その地区は、今、議員が言っているのしてなさることだと思うんですが、６月10日には琉大東口からめーぐすくかじまやーまでの南説明があったということですが、そこのところ

上原中央線、それと旧分校のところの北線といをもう少し詳しく。設置、あるいは計画も含めうことになりますけれども、この辺もまだ家がて、どういうお考えで、いつごろになるのか、貼りついていない状態で、ガードレール、防護わかるだけでも構いませんので、ちょっと詳し

さくを設置してしまうと、のり下げも出てくる

くお聞かせ願います。

わけですので、その辺で設置した場合、また取○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

り壊しが出てくるという観点からも、今年もで○住民生活課長 新垣親裕 それではお答えいきないということで、計画はありません。以上

たします。
今、詳しくということですけれども、先ほどです。
○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

答弁もしましたけれども、５月30日に関係者、○７番 仲座 勇議員

前回の質疑応答では、

これは仲座議員も立ち会って、関係者を宜野湾

例えば中央線については変電所前のカーブ、あ署のほうからそこに設置したいという案がござ

るいは糸蒲公園のカーブ、その辺は大体落ち着いました。それで我々住民生活課といたしましいているのではないかと思われます。そこは多ては、この道路を管理する課、都市計画課にそ─ 83 ─

の日に協議いたしまして、学校校門前に設置し○７番 仲座 勇議員

多分、関係者、課長をたいのですが、それは支障ないかという協議を含めて、ひと安心していると思います。できた

いたしました。そこで都市計画課としましても、ら開校にあわせて信号が設置できたらよかった

少し疑問があるのでということで、県の管制セのにという気持ちがまだあります。説明を受け

ンター、それから宜野湾署の交通課、それからても地元の対応が早ければ早くなるというニュ

南小学校の校長先生、それから我々住民生活課、アンスの話がありました。課長、一緒に連携し都市建設課の担当者で６月10日に、その場所のて、早目に対応できることを願っております。

確認、それから横断歩道の幅、これは当初４以上で質問を終わります。

メートルということでしたけれども、いろいろ○議長 比嘉明典 以上で７番 仲座 勇議員

構造上、３メートルでやると確認されておりまの一般質問を終わります。
続いて６番 與那覇朝輝議員の一般質問を許す。それと歩道などの切り下げ等、あるいは電力ですか、電柱の移転等、そういうもろもろのします。

確認はされております。近々に設置されるもの○６番 與那覇朝輝議員 ６番 與那覇ですけと思っておりますけれども、これが我々としま

れども、これから一般質問を行ってまいりたい

しては、夏休み中、ようは８月中に設置できれと思います。
大枠のナンバーを振っていませんので、後でばということで、お願いはしております。以上です。

いろいろ皆さんの答弁、質問に困りますので、○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

質問事項のところのナンバーが漏れていますの○７番 仲座 勇議員

住民生活課長から詳しで、そこを入れてください。１に各地域自治会

く説明を受けましたが、結局、工事するのは管よりと、それから歴史資料館が２、村花・村木理している都市建設課です。その都市建設課とが３ということです。そういうことで、要項にしては、改修工事などを含めて、そういう計画

従って質問をしてまいりますけれども、答弁のとか、そういうものを含めて、ちょっとわかる

ほうも具体的に簡潔に説明、答弁いただければだけでも説明もらえますか。

早目に進むと思いますので、よろしくお願いい○議長 比嘉明典 休憩いたします。

たします。
まず１点目、各地域自治会よりの要請要望事

休 憩（１０時３２分）

項の対応処理について。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜①毎年各自治会より多くの要請、要望事項が再 開（１０時３２分）

あると思いますが、その対応処理について住民○議長 比嘉明典 再開いたします。
都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣正。

生活課と都市建設課における取り扱いはどのよ

正 お答えします。

うになっているか伺います。②各種要望書の中先ほど住民生活課長からお話がありましたけ

でも自治会総会で決議されたものは、その年度

れども、６月10日にうちの都市建設課も現場で末時点の状況を文書で回答してほしいと思うが確認していますので、のり下げの申請を含めて、どのように考えているか伺います。③各自治会

申請をしながら、７月いっぱいには都市建設課

長より都市建設課への要望書は定型化されておとしては整備していきたいと思います。以上でり、後日、村長名で各事務委託者宛回答もあり、す。

わかりやすいです。各課も同様な取り扱いをし○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

たらどうか伺います。この答弁は副村長でも結─ 84 ─

構だと思います。④登又自治会より平成23年６

企画課のほうでお答えをさせていただきます。

月８日付で提出された要望書の平成24年度以降

議員御質問の大枠２番の歴史資料館の今後のの進捗状況はどのようになっているか伺います。

歴史資料館としての、図書館もそうですけれど

２点目、歴史資料図書館建設について。①進も、資料館としての展望はあるかということで捗状況はどのようになっているか伺います。②

すけれども、当然、教育委員会のほうでいろい

村民待望の図書館であり充実した内容の施設にろ案も出していただくことになっておりますが、なるものと期待していますが、歴史資料館とし今年度、実施設計がいよいよスタートいたしまてはどのような展望を持っているか伺います。

す。その中におきましても、やはりネーミング③平和行政を推進するため、例えば村遺族会ののとおり護佐丸を中心とした歴史教育、それがコーナーを設けて平和教育、平和学習の機会を教育委員会で今プロジェクトをやっているもの

創出するのも一案と思われるが検討の余地はあにつながる、琉球史のプロジェクトにつながっ

るか伺います。

ていくのではないかと非常に私も期待をしてい３点目、村花・村木・村魚について。

るところでございます。詳細につきましては、①村花としてハイビスカス、村木としてクロ

また答弁をさせていただきたいと思います。以キ（リュウキュウコクタン）、村魚としてイ上でございます。

ジュキン（モモイトヨリ）が選定され、昭和60○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

年４月23日付で告示されているが、どのような○教育長 呉屋之雄 與那覇朝輝議員の質問に目的で選定されているか伺います。②桜まつり、

お答えします。

ユリまつり、ひまわりまつり等、昨今はまつり

大枠２の①については私からお答えします。

が各地で行われていますが、本村においても②、③については生涯学習課長から答えさせま250種類もあるハイビスカスを集めて有効活用す。

してはどうか伺います。③先月の登又自治会総①の進捗状況についてですが、歴史資料図書会で、県の天然記念物に指定されている「フタ館は昨年度基本計画を行いまして、本年度実施

オチョウ」が登又地域に数多く生息していると設計を行う予定であります。来週に入札を予定

いうことで、自治会のチョウに指定することがしております。工事の施工を平成26年、27年度決議されたが、村としても検討してはどうか伺に行い、平成28年度開館を目指しております。

います。以上、よろしくお願いします。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○都市建設課長 新垣○村長 浜田京介 それでは與那覇朝輝議員の大枠１、各地域自治会よりの要請要望事項の対御質問にお答えをいたします。

応処理の①と④について答弁させていただきま

まず大枠１番、各地域自治会よりの要請要望

正 與那覇朝輝議員のす。

事項の対応処理についての①につきましては都①については現地を確認の上、課内で協議を市建設課、②、③は企画課、④につきましても行い、優先順位を決定して対応しています。ま都市建設課でお答えをさせていただきます。

た自治会からの要望に対しての回答は、平成24

大枠２番、歴史資料館建設につきましては、

年度から文書で回答しています。
④については、都市建設課に対しての要望は教育委員会のほうでお答えをさせていただきま

３件ありました。１点目の要望として、沖縄自す。
大枠３番の村花・村木・村魚につきましては、

動車側道、道路の線形改良の要望がありました。

─ 85 ─

その件について、現在は線形改良等の計画はあ之 それでは與那覇朝輝議員の御質問である大りません。改良を実施する際は単費ではなく、

枠１、各地域自治会よりの要請要望事項の対応

補助事業採択されなければ実施困難だと思って処理についての④についてお答えいたします。

います。２点目の要望として、村道大瀬線のす

登又自治会よりの平成23年６月８日付で提出

べる歩道の排水処理と交差点の改良についてのされた要望書の３の農道の新設について、公民要望がありました。回答としては、今までは作館前よりデイサービスセンター野の花方面への業員による清掃による対応をしてきましたが、農道の新設の要望についてでありますが、現在、

平成24年度より、順次維持管理で対応しており農林省の補助での農道整備には、農山村活性化ます。今後も年次的に対応します。また交通島

プロジェクト交付金事業がありますが、この事の撤去はできませんので、右折時に曲がりやす

業を採択するには費用対効果、いわゆる経済効

いよう高速道路側の一部を今年度予算で改良す果等を総合的に検討をする必要があります。先る予定です。３点目の要望として、県営中城公日、現地を踏査し、里道、受益地域を見た限り

園内へのゲートボール場等の設置についての要では、耕作放棄地化した農用地が大部分であり、望がありました。この件については自治会、老現状では費用対効果等は期待できない状況にあ人会からの要望を受け、中部土木事務所へ要望

り、現時点での事業採択は困難かと思われます。

したところ、同事務所は快く快諾し、ゲート

今後、別の事業での対応が可能かどうかは検討

ボール場として整備を完了し、平成24年度からしていきたいと思います。以上です。

供用開始を行っていますが、いまだに地域では○議長 比嘉明典 企画課長

使用していない状況であります。早目に利活用○企画課長

し、地域で管理するよう、県からお願いされてる回答につきましては、２番と３番が関連いたいますので、ぜひ議員も含め、貴自治会の対応しますので、まとめてお答えいたします。

與儀 忍

與儀

忍。

各種要望書の文書によ

各種団体、あるいは住民の皆様から身近な問をよろしくお願いします。以上です。
○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

題などで御意見や御要望などが提出されること○住民生活課長 新垣親裕 それでは與那覇議がございます。中にはすぐ処理ができるものと、員の大枠１の④について答弁をさせていただき

今年度以降に予算を確保しなければできないもます。

のなど、さまざまなものがあると認識をしてお平成23年６月８日付で登又自治会長から要望ります。現在、各地域、各種団体などから提出がありました村道大瀬線の信号機設置についてされる要望書や陳情書などにつきましては、各ですが、要望前に平成21年９月に宜野湾署のほ担当課において受け付け処理をしている状況でうへ信号設置の要請がなされております。そのございます。御質問の年度末時点における処理

後も自治会からの要請もございまして、宜野湾

状況及び村長名での回答につきましては、自治署のほうへ要請書を幾度となく提出しておりま

会総会で議決されたものを含めまして、文書にす。また宜野湾署のほうも沖縄県の管制センよる要望、要請があった場合には、文書によるターのほうへは、平成24年12月にも上申したと回答をしていきたいと考えております。各課等いうことを報告受けております。以上です。

にも周知をしていきたいと考えております。様○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

式につきましても、都市建設課のほうが先行し事務局長 津覇盛之。

ておりますので、その様式を参考に検討してい○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

きたいと考えております。

─ 86 ─

次に、村花・村木・村魚の選定の目的についすばらしい取り組みであると認識しております。

てお答えをいたします。豊かな自然に囲まれ、なお、村のチョウとしての指定につきましては、

選定当時の本村の将来像でありました「人間性村花・村木・村魚の指定の際に、選定に係る村

豊かな田園文化村づくり」を推進するに当たり、民意向調査を実施するとともに、選定委員会を

村民一人一人が花や木、魚に関心を持ち、自然設置した上で、選定委員会からの答申を受け選に親しむ心、自然を愛する心を育て、またその定されていることから、フタオチョウの村内全普及を図ることによる自然と調和のとれた健康

域での生息や指定の必要性があるかどうか調査

で快適な住みよい村づくりに貢献することを目をした上で、判断していきたいと考えておりま

的に選定されております。

す。以上でございます。

次に、ハイビスカスの有効活用についてお答○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

えいたします。県内各地におきまして、それぞ○生涯学習課長 名幸

れの市町村花、市町村木、その他植物等を冠にたします。

孝 それではお答えいまつりを開催する傾向がございます。本村にお大枠２番の②と③にお答えいたします。歴史

きましては、村内各地の公園や屋敷内にハイビ資料館としては、どのような展望を持っている

スカスが育てられております。また以前、中城かという御質問でありますけれども、まず基本

中学校に赴任しておりました教員によりまして、

方針としまして３つ挙げております。まず１番

50種類近くのハイビスカスが集め、育てられ、目に、村民が地域の歴史を学び、遊び、楽しめ

学校行事の中での活用や学校経営計画の道徳教る施設といたします。２番目に、村内外の人材

育や環境教育でハイビスカス運動として教材化

育成やコミュニケーションの機能を備えた施設

や校内の住みよい環境づくりとして取り組んでといたします。３番目に、村民の歴史、文化のいたようでございます。直近におきましては、情報を発信する場といたします。

中城南小学校におきまして、ハイビスカスの赤、続きまして、展示のテーマを述べます。展示あるいは黄色が150本程度植栽されているようにつきましては、護佐丸が生きた古琉球時代、でございます。このように村内におきましては、14世紀から15世紀を展示のメインテーマとしま

村花であるハイビスカスが多く育てられている

して、護佐丸の時代、古琉球歴史絵巻を展示のことから、今後まつりを含めまして、有効な活テーマとしていきたいと思っております。
３番目の行政を推進するための遺族会のコー用ができるものと考えております。
次に、フタオチョウの村のチョウとしての指ナーを設けてはどうかということでありますけ

定についてお答えいたします。沖縄県の天然記

れども、歴史資料館は常設展示と企画展示を予念物として指定されておりますフタオチョウの定しております。常設展示は、先ほども述べま

生息地は沖縄本島全域に分布しております。としたとおり、護佐丸の生きた古琉球時代をメイりわけ中部地域に多く生息し、中城城跡周辺もンテーマにする予定ですが、企画展示はいろい

有数の生息地と言われております。登又自治会

ろな展示を考えております。遺族会による平和におきまして、自治会のチョウとしましてフタ

教育、平和学習の場としても活用できると考えオチョウを指定することが決議されたというこております。以上であります。

とでございますが、自治会単位で植物等を指定○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

する事例が少ない中で、自治会を挙げてフタオ○６番 與那覇朝輝議員 １番の①のところで、チョウの保護対策と生息環境の保全につながる

住民生活課の各要望に対する取り扱い方が答弁

─ 87 ─

になかったと思うんですけれども、住民生活課

思うんですけれども、ぜひ提携にして、あるいに要望が出たときは、どういう処理をしている

は自治会長から要望があれば文書で回答できる

かちょっとお願いできますか。各自治会から要ように、そこら辺は各課それぞれ事情はあると請要望を受けつけた場合、皆さんの取り扱いで思うんですけれども、ぜひそこら辺はそういうす。

処理簿をちゃんとつくっていただきたいと思い○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

ます。以前、たまたま信号機問題、先ほどもあ○住民生活課長 新垣親裕 それではお答えしりましたけれども、今度、議会だよりで信号機ます。

はなぜ設置できないのかという特集を組んで、今、直接住民生活課に文書でもって要望、要非常にいい企画だと思うんですけれども、これ請書というのは、先ほど都市建設課長からもあで見ますと、１番目が先ほど話がありましたよ

りましたとおり、都市建設課の中で自治会の要

うに、南小学校前はオーケーが出ていますけれ

望といたしまして、交通安全関係の要請がござ

ども、２点目に南上原の桃原てんぷら店前、３います。その中で、我々としましては、例えば点目に登又の先ほどの原工業の前、４点目に新規制する表示とか、標識、それの要請などがご垣の公民館前、５点目に北上原プチスウィート

ざいましたら、宜野湾署と、あと県の管制セン前のという５点挙げられているんですけれども、ターとタイアップして、その要請をしてまいっ

今、信号機設置要請というのはこの５点だけでております。以上です。

しょうか。以前８件あるとか、７件あるとか、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

議場でもめたことがあるんですが、これは課長○６番 與那覇朝輝議員 ちょっと質問と違うが今、資料を持っていますか。

と思うんですけれども、問題は要望事項が住民○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

生活課、例えばの話、各課いろいろあると思う○住民生活課長 新垣親裕 お答えいたします。

んですけれども、要望があった場合、自治会か住民生活課の今信号設置の要請なんですけれらであろうと、いろいろ文書で来た場合、これども、先ほど議員からもございました南小学校

を何月何日に受け付けて、どういう処理をした

前、それから南上原の北線、てんぷら屋前と言かという受け付け処理簿みたいのがあるかどう

われるところだと思いますけれども、そこと、かを聞きたいのですけれども。

今大瀬線、それと北上原は公民館前を要請して○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

ございます。それから今いう新垣等については、○住民生活課長 新垣親裕 お答えいたします。

これは住民生活課、恐らく宜野湾署には上がっ

受け付け処理簿というよりは苦情処理とか、ているようですけれども、学校側か自治会からあるいは今の要望とか、そういうものは台帳での要請だと思います。住民生活課で把握してい管理されております。住民生活課に関しては管るのは４件です。以上です。

理されております。以上です。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○６番 與那覇朝輝議員 ありがとうございま○６番 與那覇朝輝議員 苦情処理と要望事項

す。ですからこういうのが何件あるというのが、ということで、２本立てであるかと思うんです

受け付け対応簿があればすぐわかると思います

けれども、先ほど企画課長が答弁されたように、ので、これを年度末あたりにどういう進捗して全課である程度、都市建設課がやっている格好いるというのが把握できれば、いろいろこういになるのか、それはいろいろ各課都合があるとうところでやりとりもわかりやすくなると思い─ 88 ─

ますので、ぜひそういうのは活用してもらいた

いと思います。それから交差点の改良も今年度

いと思います。

中になされるということですので、ぜひお願い

それと都市建設課をモデルに今、話しているします。

んですけれども、これは非常にわかりやすいでそれと農林水産課の件ですけれども、あれはす。要望があったら、これを村長名義でちゃん

メニューがちょっと見つからないということでと回答者というものまでつけてあるんですけれすけれども、里道になっているところを少なくども、形式は非常にうまくいっているんですけ

とも畑の地主が里道をちょっと広げて車１台通

れども、これの今年度も順次対応していきます

るような交渉はできるかどうか、答弁をお願いという回答の場合、これは相当踏み込んだ答弁します。里道の拡張。

になっていると思うんですけれども、登又の先○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ほどのすべる歩道の改良はまだ一定しか行われ○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

ていないと思うんですけれども、平成24年度は、法定外ですので、都市建設課の管理となって順次対応ということですけれども、やったかどいます。ただ、この法定外については、今までうか教えてもらえますか。

いろんな委員からの質問がありまして、その法○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

定外については受益者負担でお願いしています○都市建設課長 新垣

ので、今後も受益者負担でやってもらいたいと

正 お答えします。

大瀬線のすべる歩道については、今年度も維思います。以上です。

持管理でやっていく予定です。以上です。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○６番 與那覇朝輝議員 これは本当いうと、○６番 與那覇朝輝議員 順次対応といっても３名ぐらいの地主がおりまして、地主の皆さん

１年も延ばしてしまっては、これは順次と言えももっと積極的に働きかけてくれば、話も進む

るかという気もしますけれども、そこら辺はぜとも思うんですけれども、まだそこまで至ってひ課内で、多分余裕資金が出たときにやろうともいないので、そこら辺は内部でまた調整していう程度での順次であれば、これは予算に余裕いきたいと思います。１点目はだいたいそういがなければ先送りになると思いますので、そこうことですけれども、ゲートボール場の件は、

ら辺は、やはり改良が済んだところと、済んで確かに要望どおりやっていただいて、その後、いないところは歴然としていますので、ぜひ取現状は皆さんが不満だというのはわかるんです

り組みをよろしくお願いします。

けれども、その後、老人会の解散とかいろいろ

それから線形改良については、高速の側道と予定外のことが起こりまして、ちょっと対応がいうことで、あまりきれいにするとあの道は危

非常にこっちのほうでモタモタしておりますのない、スピードを出すところもありまして、危で、これは県からも本当に言われているのであないところもあるんですけれども、少なくともれば、こちらも真剣に対応していきたいと思い

カーブは直してもらいたいと。この前、その地ます。

主が買収交渉に応じていいということではありでは２点目のほうです。歴史資料館の件です

ましたけれども、村側にそういう予定がないとけれども、来週入札も予定されて一応順調だということで、そのままになっているんですけれいうことですけれども、それはそれで頑張ってども、線形改良というのは、あれは村道になっいただきたいと思います。

ておりますので、一応これも検討してもらいた─ 89 ─

②の件についてです。先ほど常設展示と企画

展示の話がありましたけれども、歴史資料館のら辺は企画展の際、ぜひそういう各種団体とも位置づけが、この説明書で見る限りは、何とい

いろいろ調整して、行政としてもそれは当然必いますか、防災施設兼用となっているものです

要だと思いますので、よろしくお願いします。

から、これは確かにスペースは大きいように見その中で、きのうも博正議員からありました戦

えても、防災施設と兼用だったら固定した設備

争遺跡というもの、これは中城は、2010年６月

は無理かと思うんですけれども、少なくとも常23日の新聞では、４件となっているんですけれ設の護佐丸を中心としたのは、それはそれで進ども、きのうの話では３件上がっていたかと思めていただいて結構だと思うんですけれども、うんですけれども、残りの１点もわかりますか。

常設でないところの企画をやるところですね、

きのう博正議員の質問のほかに。

これを常設ではないということは、企画展とい○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

うことはいろいろ重要資料等を何とか、例えば○生涯学習課長 名幸

展示期間中に何かが起こった場合とかの管理方

いる分は、新垣の機関銃陣地というのがあると法に非常に問題が出るのではないかと思うんで思っております。以上であります。

すけれども、非常事態の際の企画展の対応とか○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

何とか、そういうマニュアルとかもできますよ○６番 與那覇朝輝議員 ということは、これね、当然。これはいかがですか。

は北上原ではないですか。新垣の機関銃陣地と○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

いうのも。それと津覇のトーチカ、津覇小学校○生涯学習課長 名幸孝 確かにおっしゃるのビロー、きのうありました。これは新聞の記

とおり、企画展示の場所が防災と兼用となって事ですので、どう確認したかというのはわからおります。企画展示の際の災害がもし起きた場ないんですけれども、少なくともまだこういう合の件ですけれども、それはこれから実施設計

平和教育、平和学習といってもまだ定かではなを行っていく段階であります。その場合の展示いというか、まだ固まっていない状況ですので、物をどうするかということにつきましては、こ

ぜひそういうところももっとしっかり、今の４れから検討していく予定でございます。以上で件の中に今の課長の答弁があっているのか、ああります。

るいは今、カーブヤーガマではないかという話○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

もありますので、そこら辺を確認してやっても○６番 與那覇朝輝議員 資料は非常に重要ならいたいと思います。

孝 今、私が把握してものもいろいろ展示されると思いますので、ぜ

あと３点目にまいります。３点目のほうは、ひそういう特に企画展示の際の避難マニュアル

村花・村木・村魚として、いろいろ子供たちのとか、そこら辺も十分検討していただきたいと

環境教育とか、いろいろ先ほど目的を述べられ思います。

ていましたけれども、それはそれでよろしいとそれと平和教育、平和学習の件ですけれども、思うんですけれども、実際、村花・村木・村魚

この前の新聞、６月４日付で「平和教育、悩むとして有効活用のための何か取り組み、何かそ

教師」ということで、33％が教育の仕方がわか

ういう作業をやったことはありますか。せっからないという記事が大きく出ていますけれども、く指定しているんですけれども、何の、これはこういうこともありまして、遺族会もそれなり指定したのが昭和60年ですので、もう二十何年に資料がある分を常設は当然無理としても、企もたっているけれども、一向に村民にそういう画展とかでは協力できると思いますので、そこのが広まっているとも思えないのですけれども、

─ 90 ─

の参加イベントということで、これでは書いていかがですか。
○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

あるんですけれども、そういうものに花のカー與儀 忍。

ニバルとあるんですけれども、桜とか、サルビ

お答えいたします。

先ほども少しお答えしたんですが、公共施設

アというのは文言が出ているんですけれども、等への植栽の場合に、特に村木でありますリュ

ハイビスカスが一言も出ていない。先ほどこれ

ウキュウコクタン、そして村花でありますハイ

は二十何年前にも指定して、みんなあまり関心

ビスカスにつきましては、優先的に植栽をしてもなくなっているという感じではありますけれ

きているというところでございます。

ども、このハイビスカスというのは、これで見○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ると250種類とあるんですけれども、本当は○６番 與那覇朝輝議員 例えば城跡ではツワ

もっと種類は多いということで、しかも年からブキまつりがありますけれども、それと連動と年中咲くということで、何か接ぎ木すれば非常いうわけにはいかないと思うんですけれども、に花は咲きやすいとかいろいろあるみたいです

県営公園内への遊歩道とか、あるいは歴史の道

ので、ぜひこういうものにも押し出す必要があもツワブキで今いろいろ計画はあるみたいです

ると思うんですけれども、これは今年度はもうが、そこにハイビスカスを植えるとか、そうい

計画はでき上がっていますので、これは企業立

うようなことはいかがですか、検討の余地とし

地の課長はよくわかると思うんですけれども、ては。

たまたま企画との連携がないとか、いろいろ何○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

といいますか、やはり横の連携がないというの

與儀 忍。

は非常にいろいろと、こういう小さいことでもお答えいたします。

県営公園内、さらには歴史の道に対するハイビスカスの植えつけの件ですけれども、この辺問題が起こりますので、そこら辺もよく連携していただきたいと思います。

は管理者が県営公園であれば県でありますし、

それから最後にフタオチョウの件ですけれど

歴史の道であれば村内の都市建設課になってきも、みんな面喰っていると思うんです。いきなますので、その辺との調整をしまして、できるり村チョウとか何とか、普通のチョウではありだけハイビスカス、あるいはリュウキュウコク

ますけれども、見る人が見たら天然記念物といタンが植栽できるような形での調整は可能だとうことで、この撮影をした秋乃さんという方が考えております。

たまたま撮影しているとき、これを密猟という○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

んですか、捕っている人がいて、警察に通知し○６番 與那覇朝輝議員 せっかく村花としててちゃんと取り締まってもらったという話もあ指定していますので、よろしくお願いします。

るんですけれども、いずれにしても普通の人にそれと今のまつりと関係するんですけれども、は普通のチョウに見えるんですけれども、非常

中城城跡管理協会から中城城跡古琉球時代へのに高価な、何か死んでしまっていても5,000円

誘いというので、いろいろ今年度の計画が出てぐらいするのではないかとか、また密猟に行っいるんですけれども、これはツワブキまつりとたら困りますけれども、貴重なチョウだそうでか、あるいは花に関するところも二、三あるんございます。先ほど村のチョウに指定というこですけれども、これは平成25年度の計画ですけとではいろいろ意向調査とか、選定委員会とか、れども、来年の１月下旬に満開の花で彩る中城

いろいろ段取りがあると思うんですけれども、城跡という格好で、これは沖縄花のカーニバル

これを指定していろいろ作業とか、費用がかか─ 91 ─

るということではないと思いますので、先ほど産課のほうでお答えをさせていただきます。
大枠２番の保健事業につきましては、健康保の課長の答弁では、前向きに検討するということでしたので、ぜひそれを期待して、ちょっと険課のほうでお答えをさせていただきます。
御質問にあります大枠２の②生活習慣予防対早いですけれども、これで一般質問を終わりた
いと思います。

策の特定健診の受診率でございますが、最も頭○議長 比嘉明典 以上で６番 與那覇朝輝議の痛いことだと思っております。早急に対策を員の一般質問を終わります。

講じながら、受診率のアップにつなげていかな
くてはいけないと思いつつも、なかなかタイム

休憩いたします。
休 憩（１１時２０分）

リー的な方策が見つからないのが現状でござい〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ます。地道に啓蒙活動をしながら努力をしてい再 開（１１時３１分）

きたいと思っております。詳細につきましては、また後ほどお答えをさせていただきます。以上○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて５番 新垣光栄議員の一般質問を許し○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ます。
○５番 新垣光栄議員

でございます。

では５番 新垣光栄、事務局長 津覇盛之。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

一般質問を行います。
まず大枠の１番、地産地消について。

之 それでは新垣光栄議員の御質問である大枠

地産地消を推進するため、生産者及び各関係

１、地産地消についての①から⑤までについて

機関との連携が重要になる。①生産者農家の状

お答えをいたします。

況はどのようになっているか（生産作物・生産

まず①についてですが、生産者農家の個別の量の把握はできているか。）②農協との連携は

詳細な生産作物や生産量の把握はできておりま

どのようになっているか。③農協以外の生産者

せんが、農薬配布等の資料等から農家の大まか組織はあるのか。④漁業組合との連携はどのよ

な生産作物の状況は把握が可能であります。まうになっているか。⑤生産者・商工会・大学等た村全体としての生産量等の状況については、の連携はどのようになっているのか、また６次

沖縄県農林水産部の統計資料や、あと農協中城

産業化の取り組みはどのようになっているのか

支店の出荷実績等で把握することは可能であり伺います。

ます。今後、詳細な状況把握に努めていきたいと考えております。

大枠の２番、保健事業について。
①妊婦検査及び乳幼児健診等の受診率はどの②について、現在のところ地産地消にかかわようになっているか。また未熟児の訪問指導体

る農協との具体的な連携はとれておりませんが、制はどのようになっているか伺います。②生活農産物の地産地消の推進には、生産農家の状況

習慣予防対策としての特定健診の受診率はどのを把握する農協との連携は必要不可欠であるとようになっているか。また対策はどのように思いますので、今後、朝市等で連携が図れないなっているか伺います。

か検討していきたいと考えております。
③について、村内の生産者組織は農協中城支○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは新垣光栄議員の御店の野菜部会、果樹部会、花卉部会の３生産部

質問にお答えをいたします。

会があり、それ以外の生産者組織については把

大枠１番、地産地消につきましては、農林水

握はしておりません。

─ 92 ─

④について、浜漁業組合との具体的な連携はすが、対象年齢ごとに４つの健診があります。

現在とれておりませんが、今現在、一部の組合

まず３カ月から５カ月、８カ月から11カ月を対員ではありますが、毎月開催している朝市への象とした乳児一般健診、平成24年度で78.6％と取り組みに参加し、鮮魚類の出店販売を行ってなっています。次に、１歳６カ月健診について

おり、今後も継続していければと考えておりまは91.2％、３歳児健診については平成24年度

す。

88％となっています。未受診者や経過観察者を⑤についてですが、村内の一部の農産物生産対象とした健診につきましては78.6％となって者とは朝市の取り組みを通じて、農産物の学校

います。続きまして、未熟児の訪問指導体制に

給食への食材としての出荷増につながり、連携ついてですが、今年度より県より権限委譲があが図れているとは思いますが、他の生産者及びりまして、市町村において養育医療の助成及び商工会や大学等の機関との具体的な連携は今の訪問指導を行うこととなっております。未熟児

ところとれておりませんけれども、今後どういの場合については、出生後、医療機関の医師のう形で連携を図っていくか、検討していきたい

判断に基づき入院となりますので、その後、医と考えます。次に、６次産業化の取り組みにつ療機関より養育医療の手続について役場の窓口

いてですが、６次産業化の拡大は、農山漁村ののほうで手続をいたします。村の窓口において所得増大対策として、国の政策でもあり、農林は、必要書類の提出などの確認と面接相談を行漁業者等が行う新商品開発や販路開拓、またはい、今後の訪問指導につなげていく体制をとっ

農林水産物の加工販売施設の整備等を支援するております。特定健診の受診率でございますが、事業がありますが、本村においては事業実績は

現時点、平成24年度速報値となりますが、約まだありませんが、今後、農業者等への情報提33.5％となっておりまして、今後、対象外の方供を行っていきたいと考えております。以上での精査が行われ、10月ごろにきちんとした数字

終わります。

は報告できるかと思われます。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

②生活習慣予防対策についてですが、集団健○健康保険課長 比嘉健治 新垣光栄議員の大診や個別健診の結果に基づいて、生活習慣の改

枠２番の保健事業について答弁していきたいと善が必要な方に対して、保健師や管理栄養士に思います。

よる保健指導、栄養指導を行い、さらに生活習まず①妊婦検査についてですが、妊婦健康診

慣病を発症する危険度の高い方々へは生活習慣

査は出産までの10カ月において14回の基本的なの改善に向けた働きかけを行っております。ま検査、また２回の抗体検査などを周期ごとに受ず運動による改善が必要な方には、ヘルスアッ

診期間が決まっております。村としては、母子プやハッピーボディー教室、食生活の改善が必手帳交付時に健診の重要性、そして分娩を取り要な方々には栄養教室への参加を勧奨し、自主扱う医療機関においても案内いたしますので、的な健康管理が実施できるよう取り組んで予防

14回のうち一度も受けていない方はいないと思対策を行っております。以上です。

われまして、ただし、周期ごとに受診する項目○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

等が決まっておりますので、受診期間を逃して○５番 新垣光栄議員

一度受けていない方とかはいるようですので、いただきます。

では再質問に入らせて個人個人でまた受診率については変わってくる

まず農林水産課のほうに地産地消について、と思われます。次に、乳幼児健診等についてで生産者がどのようなものをつくっているかあま─ 93 ─

り把握していないということがありました。農から補助金等を申請するときに、以前にも耕作協に頼って、農林水産課のほうで把握していな

放棄地の300坪当たり６万円の申請をするとき

いということは、村の産業にとって大きなデメに、協議会を立ち上げないと申請ができないとリットだと思っていますので、十分、生産者のいうことで、協議会が立ち上がっていないとい

管理、生産量、ちゃんと台帳をつくって管理しうことだったんですが、そのような協議会の補ていただければと思っております。そうしない

助金とか、ＪＡが入らないとハウスの設置が難と地産地消どころではないと思います。何がどしいとか、農林機械の購入申請ができないとか、

こにどのような時期につくられているのか、どいろいろあると思います。その中で協議会を今、のような生産者がつくっているのかというのを３つの協議会がありますが、こういう補助金と把握した上で、協議会なり、連携なりが必要だ

か申請をスムーズに、またおのおのの協議会のと思っていますので、まず基本的なものができメンバーも重複していると思いますので、これていないということは、何も進まないというこをひっくるめて、水産業も含めてですけれども、とです。その辺はしっかりやっていただきたい

含めてこの産業振興協議会という一つの協議会と思います。

にして、いろいろな補助金を受ける場合に、そそして２番、３番、４番というふうに連携はこを通して、わざわざＪＡを通してハウスの申どのようになっているか、組織の把握はあるか

請をするとか、ＪＡを通して機械の申請をするということを尋ねたところ、農協との連携、漁ということではなくて、本当にやりたい人が頑協との連携というのがほとんどできていない状

張ってみたいと思う気持ちのある人が申請でき況があったような気がします、今の答弁の中で。

るように、産業振興協議会というのを立ち上げ

地産地消協議会、農業委員会、耕作放棄地協議て、そこから補助金申請とかを行ったらどうか

会とかいろいろあると思いますが、このようなと思っていますが、そういう可能性はあるのか、協議会は今、連携がないと言っているんですが、答弁をお願いします。

いろんな協議会が今つくられていると思うんで○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

すけれども、農林水産課のほうでどれぐらい協事務局長 津覇盛之。

議会が立ち上がっているのか、把握しているか○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

お願いします。

之 それではお答えいたします。
今現在、補助事業、ハウスの設置とか、あと○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会
事務局長 津覇盛之。

農業機械の購入等については、例えば先ほど申○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛し上げた耕作放棄地対策協議会を立ち上げない之とその事業が導入できないとか、あとは中城村

お答えいたします。

ただいまの御質問である農林水産課としての農業担い手総合支援協議会の組織がないといわ農業関連の協議会は、まず中城村農業担い手育

ゆる補助ができないと。その担い手育成支援協

成総合支援協議会、または中城村地域耕作放棄

議会の中では、特に担い手、新規就農者や、あ地対策協議会、あとは地産地消の取り組みとしと認定農業者等に対する補助事業がありまして、て中城村地産地消推進協議会、この３つが組織

経営体育成支援事業とか、あとは就農５年未満

としてあります。

であれば新規就農一貫支援事業とかでハウスの○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

設置等があります。実際、平成23年度にもハウ○５番 新垣光栄議員

スの実績等があります。耕作放棄地では先ほど

今、政府、それから県─ 94 ─

おっしゃっていた再生作業等に伴う費用につい織にしたらどうかということだと思うんですけての３分の２補助とか、あとはハウスの設置もれども、そういう形が当然、これは例えば県、

可能ではあります。そういったもろもろの協議

国の補助を受けるわけですから、そういった組

会をまとめて、そこで例えば補助の実施主体と織体制で、この補助事業の導入が可能なのか、いいますか、そういう形はとれないかというこ

これはまたいろいろ県とも相談をしながら、検とでありますけれども、現在のところ、いろい

討していくべきだろうと思います。以上です。

ろその補助メニューがそれぞれ違うものですか○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ら、なかなか統一した形での体制は今のところ○５番 新垣光栄議員

ちょっと難しいのかとは思っております。以上いうことをつくって、補助金が切れてしまったです。

ら、この協議会はなくなるわけですから、いろ○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

んな協議会が生まれたり、なくなったりする、○５番 新垣光栄議員

これから政府が行ってそういう組織を１つつくっておけば、すべてのくる水産政策でかなりの予算がいろんな協議会

補助金に即対応できる。これをつくるために１を通しての執行になってくると思うんですけれ

年、半年かかって、もう申請期間が切れてしども、そうするといろんな補助金を受ける場合、まっているのが多々あると思うんです。そうい

農林水産課としてはいろんな協議会を補助を受う組織がすぐ補助金申請等に生産者の要望に対けるたびにつくらないといけないということに応できる協議会をぜひいろんなアイデアを出しなる。やりたくてもできない、人もいないといて考えていただきたいと思います。

ぜひ産業振興協議会とうことになると、どうしても生産者にバック

それから、地産地消について連携がなくてはアップできないということになってきます。そうまくいかないということで、地産地消についの協議会の中でこの補助金を使う場合に、このて今、学校給食でどのように村内の農産物、水部会として名前を変えて、協議会母体は、産業

産物が今使われているのか、現状をわかってい振興協議会にして、申請を受ける場合に何名か、れば報告お願いします。

それに詳しい人がいれば、その協議会の中で４○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

名で担い手育成協議会にしようとか、協議会を○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えい変化させていく。補助金申請の中で一つの大きたします。

い協議会の中で変化させていくということであ

学校給食における地元食材の使用率なんです

れば、１つ立ち上げておけば、いろんな補助金

が、平成23年度は全体に占める野菜類の使用率

メニューに対応できると思うんですが、その辺が5.7％、前年比で4.5％の伸びとなっておりまは可能かどうか。そういう発想があるのかどうす。それから平成24年度の使用率が11.3％、前か。

年度を6.5％上回っております。それから平成○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

25年度の納入者、農家の数も平成25年３月末時

事務局長 津覇盛之。

点で、以前６名だったものから11名ふえており○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛ます。17名です。さらに今年の３月末、２カ月

之後の５月末にはさらに４名ふえて、21名となっお答えいたします。

今、新垣光栄議員のほうからの御質問ですけております。それから野菜の品目なんですが、れども、いろんな組織の協議会をまとめて、い平成23年度は16品目だったものが平成25年度３

わゆる補助事業等に臨機応変に対応ができる組

月末では23品目にふえております。朝市の開催

─ 95 ─

以降、着実に地元食材の使用率は上昇しておりるのか、足りていて調理だからできないと思っます。以上です。

ているのか。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

○５番 新垣光栄議員

今、報告によりますと○教育総務課長 比嘉朝之 今現在、共同調理

平成24年度で11.3％、その前が5.7％というこ場が所長が１人、調理員が５人、それから臨時とで、地元の農産物が給食センターで使われてが４人ということで、10名体制でやってはいる

きているということは、大変うれしく思っていんですが、さらにこれからまた農家との交渉とます。それもやはり職員の頑張りがこの中に、か、そういう業務をやるとなると、やはり人員

農林水産課、給食センターの職員の頑張りが的にはちょっと足りないかという気はしておりあって、こういうふうに伸びていると思います。

ます。

その伸びを今11％台ですので、その伸びを北中○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

城村に負けないように、もし30％を目標設定を○５番 新垣光栄議員

して伸ばしていくとしたら何が足りないのか、ということなんですけれども、何名足りないの人が足りないのか、組織が足りないのか、教育

か、ちゃんとした、それを足りないというので委員会としてはどのような考えをお持ちでしょはなくて、実際数字的に何名いれば、あと何名うか。

いればできるとかということがわかれば、対策○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

を打てるのですけれども、どのように考えてお○教育総務課長

りますか。

比嘉朝之

１年で5.7％から

今、人員的に足りない

11.3％ということで、伸びてはいるんですが、○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

これを30％目標となると、かなりきついものが○教育総務課長 比嘉朝之 具体的に何名といあると思います。今現在でも職員体制の中で、うことになると、これは例えばコーディネー

実際、朝市とか、農家を回って交渉している方ターにしても、村全体のコーディネーターを農が調理員の方が頑張って行ってもらっているん

林水産課のほうで見て、それを給食センターのですが、実際、自分の調理もしながら、そこらほうまで担ってもらうのか、それともセンターをやるとなると、さらにまた30％というところ

で単独でコーディネーターをやるのか、その辺まで持っていくとなると、ちょっと厳しいのでの兼ね合いもあると思うんです。具体的に農林はないかということで、先ほど言われましたよ

水産課とも調整をしながら、どこまで対応でき

うに、専属のコーディネーターが農林水産課でるのか、その辺がわからないと何名というふう採用するのかどうなのかというのはこれから問にはちょっと厳しいと思います。

題になると思うんですが、それがいればそれな○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

りの成果が上がると思います。

○５番 新垣光栄議員○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

センターの話が出てきているんですけれども、○５番 新垣光栄議員

今、30％台にするため

そこも私は連携が足りないと思うんです。もしにはコーディネーターが必要ではないかという地産地消の協議の中で、そういうのをしっかり話だったんですけれども、現在いる調理のメン

まとめていれば、どういう体制で何名足りない

バーではできないんですか、忙しすぎてできなというのはすぐ出てくると思いますので、そのいのか、足りないのか。今やっているわけです

辺の連携も密にしながらやっていただきたい。

から、その辺は人材的には足りないと思っていコーディネーターを配置すれば、そのままよく─ 96 ─

今、農林水産課と給食

なるということは私は思っていません。自分た向で現在に至っております。先ほどからの数字

ちで育てていく。コーディネーターとして、今などを見ますと、確かにきちんと実績は上がっ

頑張っている調理員を勉強させて、研修会に行ているようですし、費用対効果がしっかりと望

かせて育てていく方法もあると思うんです。そめそうだという判断であれば、これは人をふやして、農林水産のほうで地産地消の対策の人材すことも十分可能でもあると思いますし、ただと、いる方を育てていくという研修等、派遣し単に忙しいからふやしてくれということではなて育てていくという方法もあると思います。そくて、こういう目標を持って、今、議員がおっ

ういうふうに外から持ってきて、すぐ使えるか

しゃるように、例えば30％なのか、20％なのかというと、やはりどんなに優秀でも仕事ができは別にしまして、目標数値をしっかりと持って、ないという方もいますし、できる人をつくり上それに向けてやっていきますので、その体制をげていったほうが村のためになると思いますの

とってくれという具体的な案がしっかりと出てで、そういう人材が足りないのであれば、今、

くれば、これは十分に検討に値するものだと村で今頑張っている若い人材でつくっていく。

思っております。

できる人でやっていくというのが一番いいと思○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

いますので、それに、調理員が足りなければ補○５番 新垣光栄議員充するし、職員が足りなければ補充していけばためにもやはり人材をつくっていただきたい。

いいと思いますので、つくりあげていったほう

そしてこういう人材を今、東京都足立区の給食

が村の情勢、いろんな農業生産者とのつながり

が一番おいしいと。日本一おいしい給食というがわかっている方をつくっていったほうが早いことで本にもなるように、そういうところにも、のではないかと思っています。そして村長、今栄養士とコーディネーターを一緒に派遣して、の答弁で、給食センターのほうから人材が足りそういう日本一中城の給食センターがおいしいないんだと。コーディネーターがいれば30％台と言われるぐらい、いろんな面で頑張る人材をまでいけるということで言っていますので、そ登用して、育てていくのが村政の発展につながういう人材的な配置増員計画をぜひ検討していると思いますので、ぜひ必要なところには必要

ただきたいと思うんですけれども、私は育ててな人材を入れて、登用していただきたいと思っいく人材登用がいいと思うんですけれども、村ております。そして人材がいても、連携しない

長のお考えはどうでしょうか。

とできないと思います。佐久市のカレンダーな○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

んですが、地産地消カレンダーなんですけれど○村長 浜田京介 お答えいたします。

も、どういう作物がどういう時期に、どういうぜひ地産地消の推進の今のお話、やりとりも聞いていて、私は村長

ふうに生産されるということで、カレンダーがに就任したときに地産地消を何とかできないかあるんです。これは農業委員会がしっかりつということで、会議を持ったことが何度かあり

くって、お互いに給食センターに提供して、そます。それを今、思い出しましたけれども、今、こでどういう野菜がいつごろに生産されるので議員がおっしゃるように、コーディネーターを使ってほしいという、そういう協議の中でやれ

単純に持ってくるという話が当初ありまして、ば、相当中城村の野菜が使われるということにそれだったら、ただ人をふやしてやるんだった

なると思います。１カ月、トマトを早く植えたら、これは無理だということで結論をつけて、ところであれば、４カ月ぐらいしかトマトを収

みんなで努力して頑張ろうではないかという方穫できないけれども、１カ月おくれたところに

─ 97 ─なるとまた１カ月延びますよね、村のトマトの

月１回、朝市の、最初は手伝わなくてもいいよ使用する時期ができます。ゴーヤーも早く植えということだったんですけれども、何か責任をる人と遅く植える人、このカレンダーを農林水感じて自主的にやっていただいて、本当に頭が産課のほうで管理して、指導することによって、下がっています。当初は私たち自分たちでやり

この村内の農作物の使用期間も延びていくと思ますから、自主的にやります、手伝わなくてもうんです。そういう食のカレンダーというのがいいですということだったんですけれども、手こっちにあるんですけれども、そういうカレン

伝ってもらったりして本当に感謝しております。

ダーもしっかりつくっていただいて、情報を共これが本当に地域活性化ではないかと。お互い有し、連携することによって、生産者の意欲もに職員と地域の方々が一緒にやっていくのが本上がるし、地産地消にもつながると思いますの

当の協働ではないかと思っておりますので、そで、その辺をしっかりやっていただきたいとの中でやはりそろそろ常設の施設がほしいとい思っております。その辺で連携できるのかどううことで、今、浜漁港が村の土地だと言われてか、農林水産課長、答弁をお願いします。

いますので、ＪＡみたいな農林水産の販売所で○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

はなくて、だれもがここに来て自由にユンタク

事務局長 津覇盛之。

しながら、オジー、オバーターの健康増進の目○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛的でもあるし、ユンタクしながら売り買いでき之て、また水産物も販売ができるように、浜漁港お答えいたします。

新垣光栄議員の提言どおり、今後やはり農協のセンターの一角に常設の販売所が提案できな

とも、あと漁協、当然生産者とも連携を図りないか。

がら、今おっしゃる地産地消に向けての資料作○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

成とか、これを今後検討はしていきたいと思っ

事務局長 津覇盛之。

ております。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

之 お答えいたします。

○５番 新垣光栄議員

ただいまの漁港内での直売店の設置ができな③に入るんですけれど

も、今、農協に出している大手、大手というか、いかということなんですけれども、水産物の直大規模で農家は農協に出しているんですけれど

売店の設置というのは、以前に漁協のほうからも、やはり自分の食べる分をつくっている生産要望がありました。それで今、調べてみました

者もおりまして、農協組合員以外の生産者が朝ところ、漁港構内の用地利用計画の中には、漁市の中で、若者やお年寄り、そして大学の学生、村再生開発施設用地がありまして、水産物の直それから県外に住んでいて中城で農業をしてい売店を設置することは可能であると思っておりるという方が結構いるんです。そういう方々のます。その場合、農産物、いわゆる野菜類と併連携もぜひこの協議会の中に入れて、新しい考設した施設ができるのかは、現段階ではわかりえ方、新しい人材を入れて、村の地産地消につませんけれども、今後、農林水産省や別の事業なげていただきたいと思います。

等で、こういった箱物施設がつくれる事業があ

それから朝市をやっていて、今、吉の浦の駐れば、当然、漁協、または農産物生産者ともい

車場でやっているんですけれども、なかなか農

ろいろ協議しながら検討はしていきたいと考え

林水産課のほうでは本当に御苦労をしているとております。

思いますけれども、職員が休みにもかかわらず、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

─ 98 ─

私、先々週、都屋漁港

琉球大学、それから商工会、村でエネルギー利に行ってきました。小さなトタン屋で１億円の用の検討をするための協議会を立ち上げており売り上げをやっているそうです。都屋漁港の海ます。その中で今年度は氷の製造、それから冷産物を使ってですね。そうしたらダイビングの凍粉砕試験等を予定しております。氷ができれ方々もいて、あれは観光なのか、漁業なのかわ

ば、食物工場への冷媒の供給等の可能性が十分からない状態なんですけれども、本当に小さいあると考えております。それからＣＡＳの冷凍

プレハブの中で月2,000万円ぐらいの売り上げ庫ということですが、ＣＡＳは私の認識では特をあげていて、そこに雇用が発生して、大変盛許の製品だと考えております。冷凍庫の中で一り上がっておりました。中城村も漁港内に販売部を兼用するというのは可能だと思いますが、店、それから農産物の直売店、それから漁協をその辺はＣＡＳの会社のほうと十分詰めること使って久高島、それから津堅島に観光船を出せは可能だと思っております。以上でございます。

れば…。観光で中城城に来て、そして漁港で太○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

平洋を観光できる漁船を活用をすれば、都屋よ○５番 新垣光栄議員

りは那覇に近いし、この浜漁港がもっと有効活の農産物を６次産業化して、ブランド化して東用できるのではないかと。そういうことも踏ま

京市場、それから大阪市場に売り込むためにはえて、やはり漁港の活用で観光振興にも役立っ

ぜひ冷凍システムが必要だと思います。その中ていくのではないかと思っています。その辺もで中城村の農産物のブランド化が図れるのでは含めて考えていただきたいと思います。そしてないかと思っていますので、その辺はしっかり

６次産業化の取り組みについては、これからこやっていただきたいと思っておりますので、よういう協議、連携を図りながらやっていくとう

ろしくお願いします。

○５番 新垣光栄議員

地産地消、そして中城

まく進むと思います。その中で一番重要なのは、次、大枠の２番、保健事業について再質問を沖縄電力から派生する冷媒が６次産業化の生産させていただきます。妊婦健診、それから乳幼加工して、冷凍して送るＣＡＳの冷凍システム

児健診等の受診率がどのようになっているかとというすごい冷凍システムがあります。世界最いうことをお伺いしたところ、全く健診を受け高の冷凍システムと言われているのが今、日本ないということはなく、14回のうちにたまたまにあります。その冷凍システムを使って、高級１回忘れたとか、そういう程度のものであって、ホテル等に出せると思いますけれども、この冷妊婦検診に関しては今、聞いたところあまり問凍を使うためにはやはり電力との協議が必要と題ないのではないかと思ったんです。３歳児と思っておりますけれども、その電力の冷媒は使か、１歳児の乳幼児に関して、未受診者の76％

えるのかどうか、どこまで進んでいるのかどうが要望によって受けています。漏れたものがおか、お願いします。

りますね、まだ受診していない。そういう子供○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

たちが虐待とか、そういうことにかかわってく屋良朝次。

る確率が高くなると思うんですけれども、そう○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではおいうのは訪問とか、そういう対策は行っている

答えいたします。

のか。

沖縄電力の吉の浦火力発電所からの冷熱エネ○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

ルギーの活用と６次産業の取り組みということ○健康保険課長 比嘉健治 それではお答えしですが、前にも御説明したとおり、沖縄電力、ます。

─ 99 ─

未受診者の対策の件ということですが、現在、住所地の市町村で行っていると思います。

母子保健推進員における赤ちゃん事業において○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

も２カ月、４カ月の場合にも行っていることと、○５番 新垣光栄議員

未受診者へは職員のほうも訪問しますが、まず村で出産する場合は、中城村でちゃんと受診で母子推進員に訪問を再度依頼しておりまして、

きて、ちゃんと費用も中城村が払っていると。

その部分でまた家族の方々、地域の隣近所にど費用は払っていない。費用は向こうで、住所地

ういう状況かも聞きながら、現在対応しているに請求していると。それが６カ月とか、１年間

ところでございます。

移動してきますね。そうしたら住所を移動した○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

場合、そのときはどうなっておりますか。

○５番 新垣光栄議員○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

未受診者に関しては、受けなくてもいいとはちょっと言い難いんです

今、東京の人でも中城○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

けれども、受けなくても訪問して、ちゃんと

住所地を移動した場合は中城村の村民になり100％、どういう状態になっているのか、子供ますので、中城村で対応することになると思いたちがどういう状態になっているかというのをます。

確認する意味でもぜひこの辺はしっかり100％○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

できるようにやっていただきたいと思っていま○５番 新垣光栄議員す。妊婦が里帰り、帰郷して、中城村で出産し村の負担になるということですけれども、またた場合、そのときの保険適用はどのようになっ中城村から里帰りした場合もそういう状況が起ているか。

こるということで、これはお互いさまかなとい○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

う気持ちはあるんですけれども、住所地の連携○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

はやっているのか、そういうやりとりはどうい

保険適用ということで、里帰りということでそういう場合は、中城

うふうにやっているのかお伺いしたいと思いますので、住所をそのまま住所地に置いているとす。

いうことであれば、その住所地、または配偶者○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

の保険になっているかと思われます。

○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。
住所地を移した場合は中城村のほうに情報な○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。
○５番 新垣光栄議員

帰郷したときに、東京ども来ますので、それは対応できると思います。

であれば東京に住んでいた方が中城村で出産しただ住所を移さないで里帰りなどをした場合にた場合、健診が受けられません。そういう健診

は、医療機関のほうには契約など対応したりしの費用は負担すると思うんですけれども、健診ますので、直接その市町村との情報提供などにの対応はどのようにしているか。

ついてはございません。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

○健康保険課長 比嘉健治 中城においては里○５番 新垣光栄議員帰りをした場合には、里帰り先の出産する医療

子供たちが健診を受けられないとか、そういう機関において契約し、そこに村のほうで負担しのが発生しないように、お互いに連携しているております。村外から来られる方については、

市町村もあるみたいですので、中城村もそうい

また逆の方法で、中城村において出産するとはう連携をしていただきたいと思っています。生

思いますが、その支払いについては、その出身、

活習慣病対策の特定健診の受診率が今、公民館

─ 100 ─移動していない方々が、でやっていたのが吉の浦に変わったから落ちた

民館がクーラーがきかないから吉の浦というののではないかと言われているんですけれども、は、ちょっと説明できないものですから、そのそういう受診率に関して、なぜ今、健診が公民辺をはっきり言ったら解決策もいろいろ出てく

館でできないのか。

ると思います。こういう情報を流さないという○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

ことになれば、対策もできないと思いますので、○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

やはり情報の共有が知恵となり、知識となって住民健診についての件で公民館でできないかいくという前上原副知事が講習会で言っていまということですが、公民館から吉の浦会館に移した。やはり情報を共有することによって、知動したときの理由としまして、暑い時期という恵が生まれ、議論の中から知識になり、知恵に

６月から８月ごろまで健診がありまして、そのなっていくということだったので、やはり今、部分について食事もしないで健診を受けに来た情報の共有と連携、各部署との連携が行政コスりしますので、気分を悪くされる方などがいま

トを抑えて政策をスムーズに進めるポイントにして、吉の浦に移ったということになっておりなるのではないかと思いますので、その辺も含ます。あとバスなども出して健診できるようなめて、ほかの対策も考えていただきたいと思っ

体制も整えてきているところであります。

ています。保健事業に関して、例えばウォーク○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ラリーを健康保険課でやるのであれば観光と結○５番 新垣光栄議員

びつけて、推進課も協力し、そして生涯学習課

暑いというのであれば、なぜ６月から８月までの暑い期間にやるのか、も連携して、こういう健康づくりのために観光、

もっと前倒しして事業を、10月、11月にやればスポーツ、健康というふうに、そういう連携をいいのではないか。そしてまた事業執行を４月、することによって、一つの事業が楽しくなると５月に行えば、そういうのはクリアできるので思いますので、そういう事業も保健事業も含めはないかと思っていますけれども、その辺の考て、すべての農林水産の地産地消の問題も含め

え方はどうでしょうか。

てなんですけれども、情報を共有し、協議し、○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

議論して政策を進めていただきたいと思ってい○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

ます。以上で一般質問を終わります。

実施時期についてですが、現在、受診を委託しています沖縄県の総合保健協会等についても○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員の一般質問を終わります。
休憩いたします。

他の団体とも契約の状況があると思いまして、中城については、現在この時期をということで休やっておりますので、時期をずらすということ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜については少し厳しいかと考えております。

再開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。
○５番 新垣光栄議員

憩（１２時３０分）

続いて１番 伊佐則勝議員の一般質問を許し

なぜ暑い時期ではなくて、涼しい時期にできないかというと、そういます。

う受ける業者が少ないと。それで中城村の期間○１番 伊佐則勝議員が６月から８月という期間に制限されていると通告書に基づきまして、これより一般質問を行いう理由であったんですけれども、そういう理います。

由があれば納得できるんですけれども、ただ公─ 101 ─

皆さん、こんにちは。

明瞭簡潔な御答弁をお願いしたいと思います。

時間もたっぷりございますので、前向きな答弁

きまして、ありがとうございます。それは時宜を期待しまして、皆さん忙しいでしょうし、を得た御質問だと思いますので、しっかりと都

早々と切り上げられればいいのかと思っており

市建設課のほうで大枠１についてはお答えをさます。

せていただきます。私のほうでは大枠２番の火では早速、質問に入っていきたいと思います。

葬場斎場につきましてですが、議会でも何度か

まず大枠の１番になります。集落環境の整備答弁させていただいたと記憶しておりますけれ
ども、村としてもこれは必ずやらなくてはいけについて。
①奥間中央線（公民館前）側溝が、集中豪雨

ない事業だという認識のもとで、５市町村一緒のたびに排水能力の限界を超え、道路冠水が起になって、積極的に参加をするようにというこき、住民生活に支障を来しております。道路冠とで指示を出して今、着々と進んでいるようで水の要因として、上流側から現況側溝と交差すございます。御承知のとおり、候補地も本村かるもともと布設されていた中央線道路を横断す

ら４候補地ほど出させていただきまして、それる直線排水路の廃止に起因する布設工事に構造をまた今、協議会の中でどういう形にするか、的な欠陥があると考えるがどうか。②給食セン場所の選定とか、そういうのが決まってくるとター裏側に接続する海平線途中の橋の下の排水思いますので、詳細はまた後ほど企画課のほう路が未整備の状況にあり、下流向けのセンター

でお答えをさせていただきます。以上でござい

裏までは私有地が排水路化している現状にあります。

ます。また、橋の上流側についても排水路が未○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

整備で、豪雨の際は周辺農地へ流れ込む被害が○都市建設課長 新垣

発生し、以前から問題指摘されているようだが

枠１、集落環境の整備の①から③について答弁

現状は認識しているか。③上記①、②について、させていただきます。

正 伊佐則勝議員の大早急な集落環境の整備について対策を講じるこ①について、奥間自治会の公園整備に伴う奥とを要請するが、地域の期待にこたえられるか

間中央線を横断する排水路の廃止での冠水では伺います。

なく、時間降雨量が過去最高の雨量での原因と大枠の２番、広域火葬場斎場についてでござ思われます。しかし、道路冠水する場所の宅地が低く、宅地内への冠水もありますので、今年います。
５市町村で構成する建設検討委員会の進捗状度で改善を図ってまいります。
②について、給食センター裏側の排水に関し

況について説明を求めます。以上、よろしくお願いします。

ては、40から50メートル未整備の状況でありま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

すので、基本的にはその部分を利用し、整備し○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御ていきたいと思いますが、単費での改善では予質問にお答えをいたします。

算的にも厳しく補助採択で考えています。事業

大枠１番、集落環境の整備については、都市建設課のほうでお答えをさせていただきます。

採択できるかできないか、今年度で回答してい
きたいと思います。

大枠２番の広域火葬場斎場につきましては、③について、①は先ほど答弁したとおり、今企画課のほうでお答えをさせていただきます。

年度で改善していきます。②については即対応

まず去る土砂災害を想定した、奥間地域で起できませんが、補助採択に向け、地域の期待にこったことを想定した防災訓練、御協力いただ

こたえていきたいと思います。以上です。

─ 102 ─○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

想・基本計画が策定される予定でございます。

事務局長 津覇盛之。

当初予定より若干おくれている状況ではありま○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

すが、着実に進展しているものと認識をしてお

之

ります。

それでは伊佐則勝議員の御質問である大枠

１の②について、橋の上流側の排水路について○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

ですが、これも昨日、現地を踏査したところ、○１番 伊佐則勝議員

素掘り排水である影響で、降雨時には農地に冠質問をさせていただきます。

それでは順を追って再水する状況にあると思われ、整備の必要がある

都市建設課長の答弁をいただきまして、①のとは思いますが、現時点では農林省の補助事業

側溝、今年度で着手するということでございまで採択するには、受益地がまず農振農用地であすが、それは村単費の事業でやるということでることが条件となることから、当該海平原の排

しょうか。

水路周辺の農地については、すべて農振農用地○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

から除外されているため、農林省の補助事業で○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

①については維持管理費で対応してまいりまの整備は困難かと思われます。今後、他の事業で検討すべきだろうと考えております。以上です。以上です。

す。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

○１番 伊佐則勝議員

與儀 忍。

広域火葬場斎場についわかりました。ひとつできるだけ早目に対策を講じられるようによろしく対応方をお願いします。

てお答えいたします。
建設検討委員会についての進捗状況につきま②の海平線、橋のたもとから給食センター裏

しては、これまでも答弁をしておりますので、側までにつきましては、県のメニュー事業関係以前に答弁した部分については割愛をさせていからできるかできないか、事業が採択できるか

ただきます。平成25年５月７日までに担当者会できないのかということでしょうか。

議、部課長会議、建設検討委員会、それから先○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

進地視察を含めました全体会議を延べ10回、会○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

議を開催した後、去る６月４日に第１回計画地

給食センターの裏手の排水については、素掘選定委員会を開催しております。今後、建設検り側溝で40メートルぐらいあるんですけれども、討委員会により作成されました候補地比較表のその分については流域計算もしながらの排水整

各検証項目及び総合的評価の内容につきまして、備になってきますので、財政的にも厳しいといその審議と候補地の視察等を通し、建設検討委

うのであれば、対応する補助メニューを検討し員会に対し、審議した内容が報告されることにていきたいと思います。この辺を今年度で調整なっております。当初、平成25年３月末までにしながら、できなければ、この排水路については（仮称）中部南地区火葬場・斎場基本構想・

は単費施工でもやっていきたいと思いますので、基本計画が策定される予定でございましたが、まずは補助事業絡みでいきたいと思っています。

基本構想等策定におきまして、住民のニーズ、以上です。

それの確認のためアンケート調査を実施する必○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

要が生じたため、契約期間を延長し、８月ごろ○１番 伊佐則勝議員には（仮称）中部南地区火葬場・斎場基本構

補助事業なり、単費事業なり、しっかりと対応

─ 103 ─しっかりとそこら辺のを講じるようよろしくお願いしたいと思います。

○企画課長

與儀 忍

住民意向調査につきま同じく②のほうでございますが、先ほど農林しては、平成25年３月22日から３月31日にかけ

水産課長より答弁がございました。農振農用地

まして、各市町村600名、計3,000名にアンケー

除外地域ということで、国の補助メニューが使ト調査を実施しております。調査の方法は郵送えないということでの答弁でありましたけれど

による配布と、それから回収でございました。

も、農林水産課のほうとして、そこら辺の水路回収件数につきましては887件、回収率としま関係、いわゆる農地を通る水路関係の何といいしては29.6％になっております。回収率につきますか、予算というのか、年間、そこら辺の維ましては、５市町村とも大体同レベルの回収率

持管理と修繕関係の予算はお持ちでしょうか。

でございました。結果につきましては、質問項○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

目が10程度あったと記憶しております。その中事務局長 津覇盛之。

から主なものの結果についてちょっとお答えし○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛たいと思います。まず火葬場がなくて不便を感之じたことがあるかという質問につきましては、お答えいたします。

農林水産課独自の維持管理費は予算としては全体で、なくて不便であるという回答が44.2％

持っておりません。大部分が特に土地改良地区

でございました。特に不便を感じたことがないとか、そういった農地関係の部分でもこういっという回答も47.2％ございました。またどのよた浚渫作業とかの場合は、都市建設課のほうにうに不便を感じるかにつきましては、遠い場所

お願いしている状況であります。以上です。

にあるので時間がかかるが41.7％、それから他○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

市町村の施設なので料金が高いが27.8％で、火○１番ではその他の補助メ

葬場の予約がとれず、遠方の火葬場を利用したニューを探してみますという答弁でございましが17.6％でございました。それから火葬場は必たけれども、どうしても難しいようであれば、要だと思うかという質問に対しましては、必要

ぜひ都市建設課長とまた相談しながら、一緒にだと思うと回答したのが73.8％でございました。

また現場踏査しながら、今後の検討課題として必要ないというのも8.1％おりました。それかいただくように要望しておきます。

ら火葬場と同じ敷地内への斎場建設につきまし

伊佐則勝議員

次、３番目の答弁になっておりますので、ひて は 、 必 要 だと 思 う が 73.7 ％ 、 必 要 な い がとつ集落環境の整備につきましては、先ほど答7.2％でございました。これは全体の結果でご弁ありましたように、早急に対策を講じていたざいます。
本村についての集計でございますが、同じ項

だくようよろしくお願いしておきます。
大枠の２番になりますけれども、課長から詳目だけを説明したいと思います。火葬場がなく細な説明がございました。二、三再質問というて不便を感じたことがあるかにつきましては、

形をとらせていただきますけれども、まず住民

他市町村よりは若干高くて、なくて不便である

アンケートを実施したという報告がございましと回答した方が49.1％。不便を感じたことがなて、その結果について５市町村、全体分、それいというのは40.6％でございます。それからどと当村のアンケート結果の部分ということになのように不便を感じるかにつきましては、場所

りますか、そこら辺まとめて報告できればお願が遠いということで39％、他市町村の施設なのいします。

で料金が高いが24.7％、火葬場の予約がとれず、○議長 比嘉明典 企画課長

與儀 忍。

遠方を利用したが22.1％でございました。それ
─ 104 ─から火葬場の必要性についてでございますが、
71.4％が必要だと思うと回答しております。必要ないにつきましては、11.4％でございます。
それから敷地内への斎場建設につきましては、
70.3％が必要だと。必要ないが11.4％でございました。以上でございます。
○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。
○１番 伊佐則勝議員

ありがとうございます。

特に他市町村に比べてアンケートの結果の数字だけ見ると、村内のほうがほかの市町村、あるいは全体に比較すると高い数値が出たという報告だったかと思います。先ほど今月の４日に計画地の選定委員会になるんですか、それが開催されたということでございますが、当然、建設検討委員会のほうでいわゆる評価を出して、それを選定委員会のほうに回して審議してもらった結果の第１回目の選定委員会だったのかと思
いますけれども、基本構想の策定等の時期的な話もありました。最後になりますが、最終的に候補地が選定、決定される時期の見通しを伺いまして、私の一般質問を終わりにしたいと思います。
○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

お答えいたします。

まず候補地として１カ所になるか、あるいは複数箇所になるのか、現段階ではわからないところではありますが、計画地選定委員会及び建設検討委員会で最終的には検討されるものと考えております。候補地の案としましては、８月ごろ策定される予定の基本構想、それから基本計画の中で示されるものだということで考えておりますので、８月ごろがめどであると考えております。
○議長 比嘉明典 以上で１番 伊佐則勝議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。大変御苦労さまでした。
─ 105 ─散会（１３時５２分）

平成25年第３回中城村議会定例会（第８日目）
招 集 年 月 日

平成25年６月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成25年６月14日（午前10時00分）

閉会

平成24年６月14日（午後３時24分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

６

番

與那覇 朝

輝

７

仲

座

勇

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 107 ─正清孝

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第

１

一般質問

第

２

陳情第３号

「年金2.5％の削減中止を求める意見書」採択に関する陳情

第

３

陳情第６号

「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書」採択へのお願い

第

４

陳情第７号

違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳情書

第

５

陳情第８号

「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請

第

６

陳情第９号

日台漁業取り決めの見直し等を求める支援要請について（お願い）第７

意見書第３号 年金2.5％削減中止を求める意見書第８

意見書第４号 Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書

第９

意見書第５号 米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見書

第

10

決議第３号

米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議決議

第

11

決議第４号

日本維新の会共同代表橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議─ 108 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまます。当然、御承知のとおり健康づくりを行政す。これから本日の会議を開きます。

の目から見ますと財政という部分にも大きくか（１０時００分）

かわってくる問題でもございますので、しっか一般質問を行います。

りと取り組んでいきたいと思います。詳細はま

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

た担当課のほうでお答えをさせていただきます。

日程第１

それでは通告書の順番に従って発言を許します。
最初に15番

新垣善功議員の一般質問を許し以上でございます。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

ます。

○教育長 呉屋之雄 おはようございます。新○１５番 新垣善功議員 おはようございます。

垣善功議員の質問について、大枠１の①の中城

議長の許可を受けましたので、これから一般質村の教育及び抱負についてお答えいたします。

問をしていきますので、ひとつよろしくお願い①本村は、500年余の歴史を持つ中城城をシンボルとして将来像「心豊かな暮らし〜住みたします。
通告書に基づきまして１点目、教育行政につい村、とよむ中城〜」を掲げ、教育の今日的課
題を視野に入れながら、新しい時代の教育の基

いてでございます。
新しく教育長に就任されましたが、教育長、

本理念に基づく教育目標（目指す村民像）「心今後の本村の教育はどうあるべきか、そして教

身共に健康で確かな知性と豊かな人間性を育み、育長としての抱負についてお伺いいたします。

激動変化の社会をたくましく生きる村民を育成

それから２点目でございます。村民の健康づする」を設定し、中城村の教育を推進していきます。

くり推進についてでございます。

平成25年度学校教育においては、幼稚園教育

村としては、村民の健康づくり推進について、どのような考え（計画等）を持っているのか、

要領や小学校及び中学校学習指導要領を踏まえ、そしてその具体的な実施の計画策定はなされて

幼児童生徒に、「生きる力」の構成要素であるいるかお伺いします。

「確かな学力」「豊かな心」「健やかな体」など○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

をバランスよく育成するため、家庭や地域と連○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御携しながら学校の教育力の向上を図り、信頼さ

質問にお答えをいたします。

れる学校づくりの推進に努めます。

まず大枠１番の教育行政につきましては、教また、琉球大学教育学部と中城村教育委員会

育委員会のほうでお答えをさせていただきます。

の連携・協力推進事業や沖縄県指定研究「確か大枠２番の村民の健康づくりの推進についてな学力の向上推進地域事業」等により、教師のでありますが、これは健康保険課のほうでお答

指導力を向上させ、幼児児童生徒の「確かな学えさせていただきますが、健康づくりは当然、力」の向上を図ります。さらに、昨年からス

村民の生命を含めて村としても大変重要な課題タートした「中城の歴史と文化を学ぶプロジェだと思っております。きのうの質問にも少しおクト事業」を本格化させ、個性豊かで創造性に答えしましたが、特定健診なども非常にまだま富んだ学習活動の整備に努めます。

だこれからやらなくてはいけないことも多々あ

青少年の健全育成や子供の居場所づくりにつると認識をしております。どうぞ議員各位の皆いては、学校、家庭、地域及び関係機関と連携

様方からの御提言などにも真摯に耳を傾けてこして放課後子ども教室推進事業や学校支援地域の問題には取り組んでいきたいなと思っており

本部事業、千葉県旭市児童交流事業

─ 109 ─中学生・

高校生海外短期留学派遣事業の実施や福岡県福を計画して取り組み、健康づくりを推進してい智町児童交流を支援します。

きたいと考えております。

社会教育については、村民の学習ニーズに応

次に具体的な計画についてですが、母子保健

じた多様な学習の機会を提供し、生涯学習の充についてはとよむ中城子育てプランが現在策定

実に努めます。村民の生涯にわたる学習活動のされておりまして、保健事業については現在、拠点となる吉の浦会館においては、各種団体や

健康中城21及び第二期特定健診等実施計画書を関係団体のニーズに対応するとともに地域情報作成中であります。以上です。

の発信及び地域交流の拠点としての活用や機能○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

の充実を図ります。文化面では、引き続き中城○１５番 新垣善功議員 それでは順を追って

城跡保存整備事業や歴史の道保存整備事業を実一つ一つ質問をさせていただきます。

施するとともに文化財の村指定を推進し、中城今、教育長に長々と作文を読んでもらいまし

城跡を中心とした地域の歴史を知る機会を増やたけれども、村長の施政方針を少し抜粋したもし貴重な文化遺産の保存・継承・発展と村民意のだなという感じがします。私がお伺いしたい

識の向上を図ります。また、生涯学習の拠点とのは、本村の教育長になって、これからどのよして「護佐丸歴史資料図書館建設事業」を推進

うに進めていくか、教育長あなた自身の考え方

していきます。

が欲しいんです。今のものは抽象的なんですよ、

スポーツ・体育については、村民が生涯にわ

聞いていますと。いつもの作文のとおりです。

たって健康で明るく生き甲斐に満ちた生活が送そうじゃなくて、教育長というのは教育委員会

れるように生涯スポーツを推進します。その拠では事務方のトップですよ。ある意味では、あ点としての吉の浦公園やごさまる陸上競技場、なたの考え方で村の教育がよくなると言っても村民体育館等の施設を整備し、中城村体育協会

過言ではないと思うんですよ、私は。しっかりや総合型地域スポーツクラブ、各種スポーツ団

したものを確立して個性ある教育長になってほ体の活動を支援します。

しいんです。そこら辺が聞きたかったんです。

教育長としての抱負ですが、中城村の教育理

それでその中で一つ、今は県下でも問題になっ念に基づく教育目標の達成に努めます。そして、ています学力の向上ですね。それについてどの子供たちの夢や希望の実現に努めるとともに、ように取り組んでいくのか。今、総務課長、こ村民の期待にこたえられる教育行政を推進する

れは今年までかな、３年間の学力向上指定校が。

所存でございます。

その結果はどうなっているか。そういうのもひ

議員の皆様の本村の教育施策に基づく事業へ

とつ具体的に今後どのように進めていくかをおのご理解ご支援を賜りますよう、お願い申し上

聞きしたいんです。例えば去年の８月ですか、

げ抱負といたします。

全国学力調査では１位が秋田県ですね。そして○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

我が県は47位ということです。確かに我が村は○健康保険課長 比嘉健治 それでは大枠２番

平均点以上は取っているという話は聞いていまの村民の健康づくり推進についてお答えいたしすが、それに甘えるのではなく、もっと上を目ます。

指していくという。じゃあどのようにしていく

まず村民の健康づくり推進については、第四のか、今までの対策でいいのかどうか。例えば

次総合計画において「村民だれもが健康に暮ら

秋田県では独自の学力テストですか、全国学力せる村」をめざし、母子保健事業及び保健事業

調査以外に独自の学力テストが実施されている

─ 110 ─

ようですね。そして夏休みにおきましては補習の主観が入っているのが多いですから、やはり制度を設けている。これは学力を上げるのはや

自分の目で現場を見てどうあるべきか、そしてはり学校・家庭・地域という三者一体になって今まで言われた、答弁されました現場を把握す

取り組まなければ向上はどうかなと思うし、まるために現場に足を運ぶとか、あるいは学習意

た先生方も先日の中でもありましたように、教欲を高めていくとか、あるいは褒める教材を探える側の向上も目指さないといけないと思うん

すと言うんですけれども、これはじゃあ具体的です。そのためには具体的にどういうものを実にどうしていくのか。言うは優しいですよ。

施していけば中城村の学力が向上するか、そこ

じゃあ、これから具体的にどう持っていくかは、ら辺お伺いいたします。

ある程度の計画か、あるいは自分の行動、それ○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

は教育長が動かないと、頭が動かないと下も動○教育長 呉屋之雄 それではお答えします。

けませんよ、行政というのは。そういう意味でまず大きな課題は学力問題でありまして、そ

具体的にどうするのかですね。よく褒めれば子のために学校の実態を把握するために、学校に供たちは伸びると言いますけれども、あまり褒足を運んで子供たちの学習の様子や、あるいは

めすぎてですね、最近はやんちゃな子も多いん

できれば子供たちと語ることができたら語り、ですよね。やはりしかるべきことはちゃんとしさらに学校長からの報告のもとに実態を把握しかる。そして褒めるべきはちゃんと褒めるといていきたいと考えております。

う、私はこれがある意味ではしつけになると思それから学習意欲と関係してくると思います

うんですよね。褒めているだけだったら天狗にが、どうしても子供たちに学力を十分に身につなってしまって、あとは判断能力がなくなってけさせるためには、学習意欲が大きな問題だとくる、善悪もね。そういう意味でも、どのよう考えます。そこで私としましては学校等を通しにやっていくのか。これは教育長自身の今後のて、教師が児童生徒を褒める材料を見つける。

教育長としての行動にかかっていると思うんで個人個人のですね。40名いれば一人一人の個性す。そして、よく周囲の市町村を見ますと教育といいますか、そういったものを見つけさせて、講演会というのをよくやっていますよね。中城

教師から褒められると児童生徒はそれにこたえ

村ではそれはないですよね。村全体を挙げてのようとして学習意欲が増して、どんどん伸びてね。これはある教育専門の、あるいはマスコミ

いくものと考えられます。思いは以上です。

でもよく取り上げられている方々を呼んでも○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

らって、村民、学校の先生方、皆がこの教育後○１５番 新垣善功議員 今の答弁に私もある援会を聞くことによって意識も変わっていくる

程度賛成いたします。特に言われたように学校と思うんです。これは行政も一緒です。そうい

現場を十分把握していただきたいと思いますし、う意味で具体的にどうしていくのか、その考え

やはりいろいろな計画をつくる場合においてもをお持ちですかどうか。

ですね、やはり現場を踏まないで立案できるわ○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

けないんですよ。やはり現場を十分見て、自分○教育長 呉屋之雄 議員がおっしゃるとおり、の部下から報告を受けてもその報告を真に受けただ褒めるだけでは子供たちは有頂天になるとるんじゃなくて、信用しないというわけではなきもあり得るということは承知しております。

いですよ。一応、報告を受けてもまずは自分のですから、その児童生徒が褒めることによって目で見ると現場を。報告書というのは書いた人

次に行動を起こす気持ちになるような褒め方を─ 111 ─

していかないと生徒は動かないと思うんです。

大学院それから専門学校、海外の大学に留学し

例えば「頑張れよ」では、子供にとっては何のている方等を対象に受け付けて、育英資金とい意味もないと私は考えております。具体的にこうことで提供をしております。今、資金としまれこれ、例えば「予習・復習をしっかりやってしては2,000万円ぐらいですね。

勉強に臨むとあなたの学力は上がりますよ」と○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

か、あるいはスポーツであれば「何とか大会で○１５番活躍したね」とか。その子供の実態に合った褒

うのは多いほうか、少ないほうかですね。前はめ方をしていくと、その子供の心というのは動ちょっと少ないということでいろいろありましいていきます。そういったことを学校としてたけれども、この2,000万円というのはどのよ

やってみたいなと。

うな方法で集めたのか、それは税金でもって村それから全国学力テストの結果、数字じゃな

新垣善功議員

この2,000万円といの財政から持ち出したのか。

くて本県及び本村の児童生徒に当てはまると思○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

いますが、子供たちは夢や高い目標を持ってい○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

ることは新聞報道で知られております。ところ

資金のほうは寄附金で賄っております。それが目標を達成する自信がない。自己評価が低い

から2,000万円の金額についてですが、今の育という面で他府県と大きな差があるんですね。

英会の制度上は毎月３万円とか、県内、県外でですから子供たちに自己評価、あるいは自信を

ちょっと5,000円ぐらい差をつけて、県外の場つけるために自己公定感、人間はだれでもやれ合が月額３万円、県内の大学等の場合が２万ばできるんだと、忍耐強く頑張ればできるんだ

5,000円ということでやっていますので、今のと、こういったことを進めていきたいなと。講予算で十分足りていると。今回まだ余裕がある演会については検討させていただきます。

ということで、新年度から今までは毎月の３万○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

円、毎月の額しかしていなかったんですが、理○１５番 新垣善功議員 教育長、そうである

事会の中でもっと有効に活用してはどうかとい

ならば、この村長の施政方針以外に中城村の教う話がありまして、次年度から学費等にも使え育方針ですか、年に一度ぐらいは出して、そしるように改正をする予定であります。

て検証し反省もして、毎年毎年これをつなげて○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

いって、子供たちの学力向上に貢献できるよう○１５番 新垣善功議員 これ今、何名ぐらいな方法で施策を講じてほしいなと思います。そが育英資金を活用しているか。

れ以外に教育行政の中で育英会というのはある○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

のかないのか。総務課長、育英基金とか前は○教育総務課長 比嘉朝之 今ちょっと手元にあったんですが、今は全くないんですけれども、資料を持っていませんが、延べで80名近くいた

それ以外に村長が創設した人材育成のものはあと思います。その中でもう完結した方とかです

りますけど、昔からあった育英会という、あるね、今現在、貸付を行っているのが四、五名で、いは育英会費かな、積立金というのはどうなっそれから返済をしてる方が10何名かという状況ていますか。

です。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

○１５番

育英会は現在もございます。その中で大学生、新垣善功議員これまだ2,000万円

現金があるわけでしょう。これ四、五名とか十─ 112 ─

名となると、ちょっと少ないんじゃないか。あ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

る意味では村民に対しての広報はどうなってい○１５番 新垣善功議員 課長、それは後で資るか、少ないんじゃないかと思うんですよね。

料を下さい理事会というのは年に何回ぐらい持

そして今、問題になっている大学に行くときにたれているのか。その理事会の議事録もあるか

銀行から学資資金を借りて、卒業したら何千万どうか。もしあるんだったら、この二、三年分円も借金をしているという報道がありますよね。

の議事録、会議議事録をちょっと見せてもらえ

そういうのを皆さん方は見てどのように感じる

ないかと思いますが、大丈夫。提出をお願いしの。何も感じないの。2,000万円の金があるんます。

だったら、これをもっと有効的に使えるんじゃ

教育長、この教育講演会というものは検討しないかと思いますけれども。これまで延べといますということでありましたけど、検討しなくうことは、この育英会が結成されてから何十年てすぐ実施できるということはできないのかどもなるんでしょう。たった80名というのはとにうか。予算がなければ、いろいろな人たちからかく少ない。ある意味ではそういうのが活用で寄附を募ってでも資金づくりはできるんですよ。

きるように。そしてできるだけそういう育英寄村の財政だけを頼っていくのではなくて、そこ附金を村民にも呼びかけて、一口1,000円でもに教育長の考え方を聞きたいんです。金がない

いいんですよ。緑の羽根とか、赤十字はありまからやらないじゃなくて、お金がなければどうすでしょう。1,000円でもいいんだよ一口皆で工面するかです。村民は皆協力しますよ。そし

やって、それでこれを貯めて人材育成の資金にて講演会に行くんだったら1,000円ぐらい出し使っていくと。よく皆さん方は人材育成は大切てやれば、その分の講演に呼んだ人たちの講演と言いながら、それを具体的にどうするかとい料は賄えると思うんですよ。だから村民にお願うと、やはり人を育てるには少々金がかかるん

いすべきことはちゃんと頭を下げてお願いすれですよ。そのお金をどうやるか。財政は厳しい

ば、村民も積極的に協力すると思います。そうですから、護佐丸何とかいろいろやっています

いうことで、財政予算がなければどうするんだから、それ以外にも、やはりこういう寄附金をということを考えて、それが地域と教育現場と募るということで、そして安心していい人材がそれから地域、家庭との連携だと思うんですよ。

育つように充実した育英活動。これは今、育英

お互いに助け合う。そういうことでひとつ頑会のメンバーというのはどういうメンバーです

張っていただきたい。それと、独自の学力テスか。何名でどういうメンバーが入っていますか。

ト、今は４校か。学力テストなんかは実施して○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

いるのかどうか。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

育英会の理事のメンバーは副村長が会長、副

喜屋武辰

弘。

会長が教育長、それから各種団体の老人クラブ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答とかですね、ＰＴＡ連合会とか、団体の長といえいたします。

うことで、それから監事が村の監査員が２人。

村独自で作成して実施ということはやってお今ちょっと資料がなくて具体的に何名というのりません。ただ、標準化された学力調査というはちょっと申し上げられないんですが、大体、のを全国学力調査に合わせて他学年で実施、そその各種団体の長と監事２人ということで、十れから12月に２回目の標準学力テストを実施し二、三名で理事会を開いております。

ています。
─ 113 ─○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

と時代は動いていますから。そういうことで教○１５番 新垣善功議員 わかりました。それ

育委員会については以上で終わります。

と夏休みの補習についても教育現場の皆さん方

それと２点目の村民の健康づくり推進についと十分話し合いをして、お互いに協力し合ってて再質問をさせていただきます。まず、村長も学力向上に取り組めるように、そして独自の学

先日、この特定健診の受診率については思いつ

力テストについても現場の先生方とも十分話し

つも余り進まないということの答弁をされてい合ってコミュニケーションをとっていくと。そますけれども、それは思っていても行動に出し

れともう一つ、教育長の大きな仕事というのは、て、そしてその対策をとらないと上がらないと私がさっきから言っているように、やはり先生思うんですよ。そしてなぜその受診率がこんな方の指導のあり方についてもいろいろ問題があに思うように目標達成できないのか、それにつると思うんですけれども。教育長の一番の仕事

いて保健担当課長と協議をしたことはあります

は、いい指導者をこの中城村に呼ぶということか。

が私は大事だと思うんですよね。ただ中頭教育○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

事務所から、「はい、この方を 行かせます」○村長 浜田京介 お答えいたします。

じゃなくて、逆に言うと自分からこの先生をこ先ほども答弁したとおり、非常に喫緊の課題

こに、中城に異動させてくれとかね、それは政として、これは大事な部分だと思っております

治力ですよね。政治力と言ったら教育には政治ので、常に健康保険課、これは庁議でもそうでは不介入ですけれども、しかしそれは教育長がすけれども、何とかして特定健診を特に、特に教育事務所の所長とも十分コミュニケーション

ではありますけれども、特にこの数字で表れてをとって、機会がなくても足を運んでいろいろくるものですから、これを上げるために何か方な情報交換をすることによってお互いの人間関策はないのかということで、ただ、担当課には係ができますよ。そうなると少しぐらいは教育非常に努力をしてもらって、毎年確かに受診率

長の要望も聞いてくれると思うんです。そういは上がってきております。ただ、御承知のとおう意味で、いい人材をこの中城村に教員を呼びり我々が目指すところはもっと上ですから、今込むということは考えていますか。

は地道に上がってはきていますけれども、抜本○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

的に１年、あるいは２年でこれが倍になるとか○教育長 呉屋之雄 お答えします。

というものが、私も欲張りですから、そういう

特に中学校において数学と英語がちょっと弱ものはないのかということで常に話はするんでいということは把握していますので、人事につすけれども、一つ一つ地道にやっていくしかな

いてはこれから教育事務所と密接に連携しながいのかなと。それと、あとは村民に対する啓蒙

ら、そういった面の人材を配置してくれるようを毎年地道にやっていく方策が一番の近道なの調整をしていきます。

かもしれないということでいろいろ話はしてお○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

ります。

○１５番

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

新垣善功議員

ひとつ教育長、頑張ってください。まだ教育長になられて二、三○１５番 新垣善功議員 ひとつ村長、いつまカ月ですか。しかし、もう教育長になったからでもこういう状態ではいけませんので、プロには、まだまだ不慣れという言葉は使ってはいジェクトチームをつくって、あるいは先進地をけませんよ。即能力でひとつ動いてもらわない

視察なりしていろいろなことをやって、それで─ 114 ─もできなければそれはまたいろいろな方法があ

分が達成していなければ負担をふやすというこると思うんです。その前に、なぜそれが上がらとになっております。ただし現在、平成20年かないか。その原因をお互いに協議、議論したこらこの制度が始まりまして、国のほうにおいてとがあるかどうか。

もいろいろ実際、実施をする場合の検討会など○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

の話の中で早いのではないかという、いろいろ○村長 浜田京介 お答えいたします。

な意見がありまして、現段階では指導率、実際

先ほどと答弁がダブってしまいますけれども、に実施していない団体についてペナルティーを常にそれはお互いの話の中で出てくる課題です

課すということで通知のほうがありますので、ので、数字だけ少しお話させていただきますと、沖縄県においてはそのペナルティーが課される

前年と比較して特定健診に限っての話ですけれ

市町村についてはないということで認識しておども、約200人ほどは受診者がふえているようります。

でございます。担当課はいろいろ足を運んだり、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

各自治会長への話をしたり、いろいろなことを○１５番 新垣善功議員 それと課長、医療費やっている中で少しずつではありますけれどもの推移、５年分の推移がわかりますか。なぜそ上がってはきている。それに何らかの手を打てれを聞くかというと、我が国では年間１兆円のば、もうちょっと上がっていくんじゃないかな

医療費というんですか、毎年毎年ふえてきていという気はいたします。今年度も頑張っていきるということです。そういう意味でも、やはりたいと思います。

その医療費を抑えるためにはやはり健康づくり○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

をしないと病気にかかってから行く、早期発見、○１５番 新垣善功議員 これは私の考えです。

早期治療ということで医療費をどうにか抑えた

特定健診を受ける場合1,000円個人負担ですよ

いというのがあると思うんです。そういうことね。これを全額行政が負担している市町村もあからして、我が村における医療費の推移、５年りますよね。私はその受診料もちょっと原因が分。それと一般会計から義務的で拠出するのと、あるんじゃないかと思います。そしてこれは健

それからいろいろな医療費の増加によって一般

康診査を受けましょうということでチラシを会計から繰り入れしなくちゃいけない負担の状配っていますね、去年。その中でうたわれてい況はどうですか、伺います。

るように受診率が国の目標である65％ですか、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

これを達成しなければペナルティーが課せられ休るということで、我が村では後期高齢者支援金〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

３億円支出していますが、その目標が達成でき再なければ支援金の10％となると3,000万円です憩（１０時３９分）

開（１０時４０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
健康保険課長 比嘉健治。

か、はペナルティーと課せられる可能性がるということでチラシを出していますね。その内容○健康保険課長 比嘉健治 ではお答えいたしがどういう内容なのか、それを伺います。

ます。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

まず医療費についてですが、まず平成24年度○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

と平成23年度の比較です。3,000万円程度マイ

議員おっしゃる部分については、後期高齢者

ナスと実績ではなる予定でございます。平成22

支援金の加算・減算制度において最大10％の部

年、平成21年、平成23年、平成22年については

─ 115 ─

5,000万円程度医療費が伸びてきておりまして、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

今年度については先ほど言いました3,000万円○１５番 新垣善功議員 約半分ですか。去年の減ですので、徐々に国においては上がっていの人間ドックの受診率というのはどのぐらいな

るということですが、中城村においては今年度のか、何名の方が人間ドックを受けたのか。なは少し落ちたという状況になっています。あとぜそうなったか原因ね。村長、これを5,000円

一般会計からの予算の支出についてなんですが、に引き下げた場合にどうなるか。受診率を上げ

すみません、細かい資料がありませんが毎年度、る方策もあるし、そしてよく皆さん方もマスコ

予算において当初２億円を計上していただいて、

ミ、新聞等で読んでいると思いますが、住民健

それを３月の補正で今年度は約7,000万円程度

診もこれは一つの率に入っていくという話ですの補正をいただきまして２億7,000万円程度にので、主婦とかで受ける方々も暇がないとかいなっているかと思います。

ろいろありますから、サンエーの中城店の構内○議長 比嘉明典 休憩いたします。

で診断をするとか、方法もいろいろあると思う

休 憩（１０時４２分）

んですよね。時間がないとか何とかで受診しな〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

い方々が多いという新聞記事を見ます。那覇市

再 開（１０時４２分）

ではついでに役所に来るときについでにということで健診を勧めて、そこで役場で健診を受け○議長 比嘉明典 再開いたします。

ると。特定健診についてはそんなに難しいこと

健康保険課長 比嘉健治。
○健康保険課長 比嘉健治 平成24年３月におではないですので。そういう意味で、いろいろいて補正していただきました7,000万円についな方策を考えて実施して、試行錯誤しながらてと、詳細については少しあれですが、当初負やっているんだったら私は納得もいく。何もし担していただいた部分が3,000万円だと思いまないで上げないといけないと思いながら行動もすので、約１億円についてはその他の財源とし何もしないということになると、今までの前例て支出していただいていると思います。

主義じゃなくてもっといい方法はないのか、そ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

して先進地のことも調査しなが、情報収集しな○１５番 新垣善功議員 先ほど申し上げたよがらきょうよりはあす、あすよりはあさってとうに、人間ドックを受ける場合にも１万2,000

いう、どうにか考えて思考を働かせていけば上円自己負担ですよね。前は5,000円でありましがると思うんです。そして財政については村長、たけれども、あのときは受診する人がいっぱい

ひとつ決断だと思いますので、まず5,000円にで朝から、９時から始まるのが朝の５時、６時

下げてみて実施したらどうなのか、暫定的でもから来て皆並んでいたんですが、あのように皆、いいですよ２カ年ぐらいは。その状況を見なが関心を持っていたのが最近、人間ドックの受けら判断していくことも一つの方法ではないかと付けは500名ですか。それに対して今現在どれ思いますけれども、村長として。

くらいの方が申し込まれていますか。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
議員おっしゃるとおり、私の決断でやれるも○健康保険課長 比嘉健治 それではお答えしのでございますので、真剣に持ち帰ってしっかます。
きょうの朝見まして、現在は239名の受け付けになっております。

りできるのかどうかを、またお答えしたいと思います。ただ前向きに、確かにやってその数字

─ 116 ─を見て判断しなくちゃいけないところも出てく

歳及び75歳以上については現在、ちょっと資料

ると思いますので、それは大いに参考にさせてを持ち合わせていませんので、後でまたお知らいただきたいと思います。

せしたいと思います。以上です。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

○１５番 新垣善功議員 ひとつ前向きに検討○１５番 新垣善功議員 これは５月５日の新していただいてですね、そして課長、そういう聞記事の中で、南城市のある自治会では健康づ

場合に課長のほうでは財政のシミュレーション

くり推進ということで、自治会長、事務委託者

ですか、もしこうなったらどれぐらいの財政がですか、が先頭になって朝のラジオ体操をやっ必要だというのもちゃんと、あなたは担当課長ているという新聞記事を見ました。やはりいいだから、村長の補佐役としてちゃんとシミュことだなと感じました。そこで話はちょっと脱レーションをつくって、こうしようと。その財線するかもしれませんけれども、事務委託者を源はどこからするかは、それは副村長とか村長

どう活用していくか、地域の健康づくりに。病たちが考えればいいことだから、いろいろな意

気にかかってから、幾ら健康にしようとしても見をどんどん上げて、受診率を上げる策を考え

間に合わない場合がありますから、やはり健康ていかないと、いつまでたっても毎年同じことのうちに健康づくりをしないと、病気になってですよ。だから、これは今の健康保険課長だけ

から健康づくりをするといっても遅いのではなじゃなくて、各課の皆さん方も、課長の皆さん

いかと思うんですよね。健康のときこそお互い方もひとつ考えて、すばらしいのがあればまずはどうしたら健康づくりができるかを考えてもやったらそれが財政的にはどのぐらいかかるのらって、そういう各自治会長イコール事務委託

か、財政のシミュレーションもつくってやれば、者の活用も私はやるべきだと思うんですよね。

もっともっといい村づくりができると思うんで地域、そこで自治会への支援金及び援助金が今すよ。そういう意味で、特にこの健康づくりは度からありますが、そういうのも採点の中に入人間の根本ですよね。健康で長生きすることがれて、何も文化とか人口じゃなくて、本当に地

我々の幸せだと思うんですよ。そういう意味で域のために自治会長、事務委託者がしっかり早期発見、早期治療をするためにも、やっぱりやっているかどうか、そこら辺までも参考にそういう健診を受けないと医療費が高騰して、行って、自治会補助金を交付してもらえないか

かえって自分たちの首を絞めていくことになっどうか、村長のほうで。

て、財政が厳しくなってくると思いますので、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ひとつその辺を…。それと、この健診の対象者○村長 浜田京介 お答えいたします。

数ですね。40歳から74歳は何名いるのか、75歳

やり方は別にして、非常にいい案だと思いま

以上は何名いるのか、20歳から39歳までの対象

す。自治会長各自、我々は事務委託もやってい者は何名いるのか、それはわかりますか。

るわけですし、村民の健康づくりに寄与しても○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

らいたいということで、やり方はこれからいろ○健康保険課長 比嘉健治 それではお答えしいろなやり方があると思いますけれども、考えます。

方としては私も賛同したいですし、今の特定健

現在、資料がある部分についてなんですが、診だけの話ではなくて、いろいろな形で、やは特定健診の対象者40歳から74歳は3,640名が平り各自治会との協力体制をしっかりと結ぶのが成24年度の対象者となっています。20歳から39

いい方策じゃないかなと思っております。

─ 117 ─○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

城村水道事業給水条例」は極めて抵触性の高い○１５番 新垣善功議員 時間もあと５分ぐら条例と認識せざるを得ないが、村の認識はどのいですので、ひとつ課長、毎日毎日統計をとっようになっているのか。

て、そして常に基礎的データ、いつも言ってい②「中城村水道事業給水条例」の改廃に関しるようにデータと、そして現場を踏んでもらっての責任者はだれなのか。またこの種の条例のて、村民の健康づくりに関心を持ってやっても改訂を議員提案で対応できるかどうか見解をおらいたいと。そして村長にはこの無料化。今、伺いしたいと思います。

人間ドック１万2,000円というのを、私はいい③共同住宅の水道料金の徴収に関しては、ですけれども、ほかの人たちから見ればちょっ

国・県の指導、さらには本議会の一般質問でのと高いような気がしないでもないんですよね。

再三の指摘も完全に無視し現在に至っておりま

その辺は踏ん張ってもらって、あと5,000円はす。これは、極めて悪質で弁明の余地のない行村が負担してやる方法を考えれば受診率も上

政の不作為であり、従ってこれを起因として村がっていくんじゃないかと思いますので、ひと

役場及び村民に及ぼすすべての損失は村長が責つお願いをして終わります。

任を負うべきと考えるが、不作為及びその結果○議長 比嘉明典 以上で15番

新垣善功議員に対する責任についての村長の見解をお伺いいたします。

の一般質問を終わります。

④共同住宅に対する料金格差は、言わば民法

休憩いたします。
休 憩（１０時５４分）

第703条で言う不当利得と認識され、「不当利得〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

返還請求権」の対象になると解するが、村の見再 開（１１時０３分）

解はどうか、また実際に不当利得返還請求についての通知等があるのかどうかお伺いしたいと○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて９番 仲眞功浩議員の一般質問を許し思います。
次に、行財政改革プランについてお伺いいたます。
○９番 仲眞功浩議員

おはようございます。

します。

教育長初め何名かの新執行部の方々がおられま①中城村集中改革プラン（平成17年度〜21年

すけれども、ソフトタッチの質問が持ち味の９度）の実績報告は作成され公表されたか。また番

平成22年度以降の改革プランの作成、実施状況

仲眞功浩です。よろしくお願いいたします。

はどのようになっているのか。

それでは通告書に従い一般質問を行います。

②18年指針の取組状況はどのようになっていまず初めに水道料金の格差問題についてお伺

るのかお伺いいたします。簡潔で明快な答弁をいいたします。
中城村の水道料金の格差問題については、新求めます。

聞報道でも取り上げられ村内外からも関心が寄○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

せられ、その対応が注目されております。改め○村長 浜田京介 それでは仲眞功浩議員の御て、中城村における水道料金の格差問題の現状、質問にお答えをいたします。
大枠１番、水道料金の格差問題については、

対応等についてお伺いしたいと思います。
①上位法（憲法、地方自治法等）の趣旨、詳細につきましては上下水道課のほうでお答え

国・県からの指導通知等をかんがみた場合、こをさせていただきますが、私の見解として、特の料金格差発生の根本的原因となっている「中に③の行政の不作為ではないか、あるいは④不─ 118 ─

当利得に当たるのではないかという御質問であ③共同住宅の水道料金の徴収に関して、国･りますけれども、去った議会でも答弁をさせて県の指導、さらに本議会の一般質問の再三の指いただきました。私どもとしては条例にのっ

摘も完全に無視し現在に至っております。これとって正当に料金を請求してやっている事業では、極めて悪質で弁明の余地のない行政の不作ございます。例えば条例を違反したとか、法律為であり、したがってこれを起因として村役場を違反したということは一切ございませんので、及び村民に及ぼすすべての損失は村長が責任を当然、不作為にも当たりませんし不当利得にも負うべきと考えますが、不作為及びその結果に当たらないと認識をしておりますので、御理解対する責任について、村長の見解を伺いますとをいただきたいと思います。

のことですが、条例の規則のない事項を運用し大枠２番の行財政改革プランにつきましてはていくことはできません。そこまで条例等の条

総務課のほうでお答えをさせていただきます。

件整備及び議会への上程、さらには水道調定シ

以上でございます。

ステムの改修作業を進めており、不作為ではあ○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

りません。同制度は平成25年10月１日からの運○上下水道課長 屋良

転開始に向けて作業を進めているところでござ

清 それでは仲眞功浩

います。また、国・県からの関連通知の詳細に議員の質問にお答えいたします。
１番の水道料金の格差問題について。

ついて、一般の水道装置に準じた取り扱いがで①上位法（憲法、地方自治法）の趣旨、国・きるよう、当事者間において契約するのが望ま

県からの指導通知をかんがみた場合、この料金しいとされていることから、そこをしなかった

格差の発生の根本の原因となっている「中城村ことにより罰則規定及び違法はないと思われま

水道事業給水条例」は極めて抵触性の高い条例

す。

と認識せざるを得ないが、村の認識はどうなっ④共同住宅に対する料金の格差は、言わば民ているかということですが、お答えいたします。

法第703条で言う不当の利得と認識され、「不当

国・県の指導によれば、「共同住宅の水道に利得返還請求権」の対象になると解するが、村ついて、個々の居住者を給水対象とみなし、一の見解はどうか、また実際に不当利得の請求に般住宅と同様の取り扱いをすることが望まし

ついての通知はあるのかということですが、水い」との内容であるため、条例や規則等に沿っ

道料金の算定の請求において、村は水道条例をて水道事業運営を遂行しており、上位法の違法順守しております。そのことから不当請求がな性や給水条例に反する行為が行われているとも

いものと認識しております。よって、民法第思いません。よって、ご質問の「上位法に対し703条の不当利得には当たらないと解します。

て抵触性の高い条例」との認識はございません。

また、不当利得請求権に関する通知についてで②「中城村水道事業給水条例」の改廃に関しすが、平成25年７月付で弁護士事務所より通知ての責任者はだれなのか。またこの種の条例のを受けておりますが、村顧問弁護士に確認をし改訂は議員提案でできるのかという見解を伺いて回答を行っております。以上です。

ますとのことですが、条例の改廃に関しては議○議長 比嘉明典 総務課長

会の議決によって決められます。また、条例の○総務課長

改正に関する事項として、地方自治法第96条との大枠２番の行政改革プランについて、①中城

112条の議員の議案提出権の規定がありますの

村集中改革プラン（平成17年度〜21年度）の実で対応できます。

績報告は作成され公表されたか。また平成22年
─ 119 ─

比嘉忠典

比嘉忠典。

それでは仲眞功浩議員

度以降の改革プランの作成及び実施状況はどの

在、村直営で運営をされております。第３保育

ようになっていますかという御質問と、②18年

所につきましては、去った平成25年３月末で廃指針の取り組み状況についてお答えをしていき止という形になっております。それと、さらなたいと思います。

る民営化の改革なんですが、電話交換業務の委集中改革プランについては平成17年３月に総託、それから学校用務員の委託を臨時職員で対務省が作成をして、地方公共団体における行政応しております。調査・清掃業務の委託、老人改革の推進のための新たな指針ということに福祉センター清掃業務の委託を職員で対応してなっております。自治体の行政改革を集中プラおります。

ンといたしまして、作成・公表することが義務

次に、事務事業の再編・整理ということで、づけられております。この公表についてはホー

ごみの有料化、ＯＡ機器の集中管理、課の統合、

ムページ、広報紙によって実施しております。

実施済みとなっております。公営企業、第三セ

削減目標といたしまして、総人件費改革としてクター等ということで、上水道の検針、集金、

国家公務員の7.5％純減と同程度の経費削減を

水質検査、休日等の点検業務の民営化委託を実行うことが明記されております。公表の義務づ施していくという課題に対して、現在まだ継続けについては先ほど公表しているということを検討という形になっております。その他の取り答弁いたしますが、総務省のホームページ、地組みといたしまして、収入役の廃止、特別職の方公共団体給与情報等公表システムによって部

給与の減額。５％減額しております。農業委員

門別職員数、年齢別職員構成、定員の状況が掲

会の委員の定数減、19名から10名。村議員の定載されております。各自治体の公表ページとリ数の見直し、20名から16名。各種団体の補助金

ンクしております。

等の減額ということで、一律20％の減額がなさ

取り組みの定員管理の数値目標ですが、平成

れております。それから消耗品の減額。村有財

17年から平成21年４月１日における村の職員の産の活用と各種委員の報酬の減額となっており

純減の目標でございますが、平成17年４月当初

ます。公共施設の使用料金の見直し、村有財産は123名の職員でございました。それが純減目の活用等については、引き続き検討をするとい

標７名の減を目標として平成18年には116名、

うことでなっております。平成22年以降の取り

5.69％の目標を達成されております。主な原因

組みになりますが、全国レベルでの改革プラン

として、組織機構の見直し及び退職者の不補充の策定は行われておりません。ほとんどの自治となっております。

体が自主的取り組みを行っている状況でござい

次に、給与の適正化についてですが、特殊勤ます。18年指針におきましては、平成18年８月

務手当の一部廃止、管理職手当及び時間外勤務

31日、総務省事務次官通知により総人件費の改手当の抑制、退職時特別昇給の廃止、55歳以上

革、公共サービスの改革、公会計の改革の３点の職員の昇給停止、最高号給昇給期間の是正とについて、一層の行政改革の推進が要請されていうことでなっております。民間委託の推進におります。

ついては村営保育所の３保育所のうち２保育所

給与構造改革の実施におきましては、給与構を統合し平成22年をめどに民営化し、１保育所

造改革を踏まえ当時、給料表の８級制が６級制については改修工事を行い民営化を目指すといに移行されております。課題といたしまして勤うことで答申されています。実績といたしまし

務実績の給与への反映を内容とする人事評価制て２保育所を平成21年に統合しております。現

度を平成23年度以降導入するという方針が掲げ

─ 120 ─

られておりました。現在、人事評価制度につい○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ては実施はされておりませんが、今後の課題と○９番 仲眞功浩議員いたしまして、現在、人材育成等専門家派遣事ですけれども、今の答弁を聞いて私はびっくり

業といたしまして総務省の派遣事業がございま

しております。３月の宮城治邦議員に答弁したす。その派遣事業で今回、人材育成の効果的なのと完全にひっくり返っている。あの答弁は何取り組み、人事評価の効果及び留意点と題してだったのか、新聞に報道されたから、あのすべ講演会を予定しております。講演会と職員とのての３月の答弁はなかったというふうな感じさ

意見交換会を総務省から派遣をいただき実施しえ受けております。大変大きなショックを受けていきたいというふうに考えております。

ておりますけれども、先ほど私はソフトタッチ

特に水道料金についてそれとまた、随意契約の見直し。地方公共団

な質問でいくということを私は言いましたけれ

体と第三セクターとの随意契約の見直しについども、これはとてもじゃないけれどもソフトては国・県の取り組みを踏まえ、住民の目線にタッチな質問ではやっていけないと感じていま

立って厳格かつ徹底的な見直しを行いその適正

すので、これは厳しく対応していきたいと思い化に取り組むということがあります。随意契約ます。まず、中城村の共同住宅における水道料の見直しについては内容及び結果、理由を公表

金の徴収方法の実態はどうなっているのかをおし、複数の業者から見積りを取るということに伺いいたします。

なっております。福利厚生事業の見直しについ○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

ては、村職員互助会への補助金を平成17年度よ○上下水道課長 屋良

り廃止をしております。

たします。

清 それではお答えい

市場化テストの推進についてですが、平成18

村は給水条例における算定基準により村管理

年度学校給食調理場の建てかえを実施し、民間の水道メーターの使用者に対し、水道料金の算

委託等を含めた検討を開始すると。平成21年度

定を行っております。よって差別や違法には当に村営保育所の２カ所の統合を行い、第３保育

たらないと思います。以上です。

所については先ほど答弁したように平成25年３○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

月31日の廃止となっております。

○９番 仲眞功浩議員

今、聞いているのは、

次に、公会計の整備ということです。貸借対どういう方法でやっているんですかということ

照表、行政コスト計算書、資金収支計算書、純なんです。普通だったら各専用線で、各メー

資産変動計算書の４表の整備を標準化するといターで、個々のメーターでやっていると思うん

うことであります。取り組みといたしまして平ですけれども、実際に今、共同住宅における検成23年度固定資産台帳の整備、平成24年度にお針方法あるいは料金の徴収方法というのはどう

いては財務４表の整備、平成25年２月末に作成なっているか。要するに聞きたかったのは、親が完了しております。

メーターでやっているんじゃないのと、そうい

次に、外部監査の実施拡大、監査委員の外部うことですけれども、これに対してはよろしい

登用についてですが、監査委員については地方ですか。どういう状態になっていますか。

自治法にのり適正に選任しているということで○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

す。外部監査制度につきましては、今後検討を○上下水道課長 屋良

共同住宅に関しては今、集中検針盤で料金を行っていきたいということで報告がされております。以上で答弁を終わります。

清 お答えします。

算定しておりますのは県営住宅２カ所、それか─ 121 ─ら１件南上原に集中検針盤があります。３件でればならないはずなんですよ。そういうことなすね。あとのアパートに関しては親メーターでんですね、行政というのは。この違法性あるい検針をしております。

は、この通知に従わない、他市町村とは違った○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

料金、水道メーターの制定とかそういうものを○９番 仲眞功浩議員

今、格差の問題が生じ

やって、それで押し通していく。それで皆さんているのは、この親メーターでやっている検針は違法性はないと、不作為ではないというふうについてですよね。この親メーターによる検針なことを申しますけれども、そういう理解でよというのは、これはある程度今まで、今までとろしいですか。これは全くこの指導に従う必要

いうか具体的には昭和38年に厚生省の水道課長はなかったということで理解してよろしいですから通知が出るまでは、これをよしとしていたか。

わけです。だけど、これはいけませんから格差○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

で不平等が生じますから、この共同住宅におい○村長 浜田京介 お答えいたします。

ても市町村の水道事業者は共同住宅の水道につ一つずつ少し整理をしたいと思います。先ほいても、その個々の居住者を供給対象とみなしど議員御質問の昭和38年の通知のお話が出まして一般水道事業の受給者に対すると同様の取りたので、あえてお答えいたしますが、昭和38年

扱いをすること。すなわちメーターの検針、料

当時、沖縄は琉球政府時代でございます。日本

金の徴収は共同住宅の設置者を対象とせず、政府からの通知が我々のほうに届いたというこ

個々の居住者を対象とすることと、これがはっともありませんし、また届くはずもないと思っきりされていますよね。それは親メーターでのております。この通知があったからやるべき

検針、料金徴収というのはもう改めなさいと、じゃないかという論法はいささか乱暴じゃない

そういうことですよね。それに基づいて県内のかと思います。そして復帰後、日本政府、沖縄

市町村もほとんどが全部この条例を改正したわも復帰いたしました。その後、その通知はほかけですよ。中城村と北中城村以外は。それを改にはないのか調べました。その通知はございま

正しないで無視して、条例がこう定めているか

せん。今、議員がおっしゃるものはその結果でら中城村は違法なことはしていませんというこございまして、我々が知るすべは当時はなかっと、これが皆さんの今の主張ですよね。ちゃん

たと私は認識をしております。そして今回、今と条例にのっとってやっていると。これはどう

親メーターのお話が出ましたけれども、連合専いうことなんですか。条例を改めなさいというを現在採用していないのは、近隣では私どもと通達じゃないですか。じゃあ、その条例はなぜ

北中城村だと、これは認識をしておりますけれ

改めなければいけないかというのは、この平等

ども、私が村長に就任してその御指摘をいただ

性。皆さんは供給するインフラに対するそうい

きまして、これは確かに時代に沿った形で直しうものがあるからやりなさいと言っているのがていこうじゃないかということで時期を見て、あるでしょう。それに従わなかったのは中城村

今回、先ほど答弁がありましたけれども、平成と北中城村の２村だけでしょう。そういうもの

25年の今回10月から、じゃあ条例も改正してを置いて、条例が正しいからそれにのっとってやっていきましょうということで決断をさせてやっているかというのが皆さんの仕事だと思う

いただきました。この件について不作為だとか、んですけれども、これが私は通るはずはないと。

不当利得だとかというのは、私はそれは当ては

これは皆さんが責任を持って条例改正をしなけ

まらないんじゃないかなと思います。条例を

─ 122 ─しっかりと我々は踏んでやってきた結果で、そす。

の結果を見て今回、南上原は特にアパートもふ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

えてきましたし、そこに移行していこうじゃな○９番

いかというのが１つであります。

言っていた昭和38年のあれも具体的には県も持

仲眞功浩議員これも先ほど村長がそれともう１点、ひとつお伝えしておきます

ち合わせて、今のところ見つからないと。ただ、

けれども、アパートの経営は、先ほど答弁があ県が言うには、そういう通知があったことを前りました集中検針システム、これは各戸別に検提として皆さん、各市町村は条例改正を行って針するシステムと、そして今、議員がおっしゃいるというようなお話をしていました。今の件る親メーターと建設するその当時において選択についても、やはり皆さんもきちんとしたあれすることができます。我々、中城村は当時、連はないわけですね、指導をやったという。やら合専の制度がないわけですから、じゃあ一戸一れていたようですというような話であって。
それと、ちょっとお伺いしたいのは、じゃあ、戸、戸別にメーターをやっていくということでありますと、一戸一戸が加入しなくちゃいけま

皆さんはこの指導には従わなくてもいいというせん。これは施主が、言うならばアパート経営

ふうなあれで今まできておりますけれども、そ者がどちらかを選ぶわけでございます。我々もの条例ですね、我々が持っている条例、これはその指導をしております。そして先ほど答弁が本当に正しいかどうかというのを確認をしておあったとおり今、マンションでやっているもの

きたいと思うんですけれども。要するに、このは集中検針システムを採用して、戸別に料金を給水条例で、第４条で給水装置の種類等を述べ徴収していると。それ以外の親メーター制度がておりますけれども、そして第27条では料金表

今の問題になっているのであって、これはそのの規定がされていますけれども、その整合性に

当時の施主が選択することができる。我々もそついてお伺いしますけれども、第４条で３種類

れを最初に説明をしているという、説明義務もの専用給水装置の種類がありますよね。専用給果たしているという状態でこの議論を今やって水装置、それから共用給水装置、それから私設いるところというのは御理解をいただきたいと消火栓というのがありますけれども、この共同思います。

住宅に関してのこの専というのは、給水装置と○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

いうのはどれに相当するわけですか。

○９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 休憩いたします。

これは、最近は集中検針というのを指導しているのは聞いております。

休だけど、これはいつごろからやったんですか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

そういう選択制というのを。これは設置者に対再して、実際に周知徹底とかそういうものをやら憩（１１時３７分）

開（１１時３８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
副村長 比嘉正豊。

れたことはあるんですか、これをお伺いいたします。

○副村長 比嘉正豊 ただいまの御質問にお答○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

えしますけれども、まず第４条でいう給水装置○村長 浜田京介 お答えいたします。

の３種類の部分については、ここにありますよ平成４年前後だという記憶で大変申しわけな

うに１世帯を１カ所とするものという部分が専いんですが、中城の奥間の県営団地ができた前用給水装置。共用給水装置につきましては２世

後でこのシステムが採用されたようでございま

帯以上で共有するものをという設定になってい─ 123 ─

ると思います。これと第27条の部分との整合性でしょう。指摘されたら当然やらないといけなという御質問ですけれども、第27条については、

いです。そうですよね、村長どう思いますか。

この水の使い方の区分による料金設定というこ

この改廃を指摘された、あるいは法令が変わっとになります。要するに家庭用として使っていた時点においては当然やらなきゃならないんでるのか、営業用として使っているのか、団体用す。それをやっていないということなんですけという形で使っているかという区分になります

ど、村長の見解はどうなんですか。

ので、直接的にこの第27条と第４条との関連性○議長 比嘉明典 休憩いたします。

はないというふうに解釈しています。

休○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○９番 仲眞功浩議員

再要するに、他市町村のこの料金表とかその用途について、本村中城村

開（１１時４２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
村長 浜田京介。

の料金表の中身というのは不備であると。要す
るに共用給水装置、共同住宅でもこれに相当す憩（１１時４２分）○村長 浜田京介 お答えいたします。

るわけですよね。だけど、この共用給水装置に議員がおっしゃることを今やろうとしている

対する料金表の設定とか、そういうものが盛りんです、我々は。時代に即した形で私が平成22

込まれていないですよね、今のところ。皆さん年だったと思いますが、平成21年か平成22年ごが言うように、ただ家庭用だからどうのこうのろに御指摘を受けたときに、ああ、なるほど、ということで片づけております。そういうこと

それは確かに人口増加も今は著しい、アパートですよね。だけど、他市町村の場合においては、の建築も多い、そろそろこの条例は時代に即し

ちゃんとそういういろいろな指導もあって、そた形で改正しなくちゃいけないなということでういうのも受け入れて共用給水装置、そういう勘案をして、今年度それをスタートしましょう

ところを設けてですね、連合専とかそういうもということを、私は正直なところこういう場でのをちゃんとしっかりやって、それに基づいてこういう発言もどうかと思いますけれども、自料金を取ると。そういうことで料金の格差が発分では。褒められることはあっても、なぜそこ生しないようなことをやっているわけですよね。

で議員や皆さんからそういう追及を受けるのか、だから、皆さんに言いたいのは次の問題とも関

私は不思議でしょうがないというのが本音でご連してきますけれども、そういう条例の改廃にざいます。私はこれは時代に即した形で条例を関して皆さんは責任があるんじゃないですか。

変えていこうということでやっておりますし、

そういう指導を受けたならば、そういう指摘を議員が先ほど御指摘の発言をなさいました、国受けたならば、そういう格差が実際生じているや県からの指摘というのは昭和38年の話でござんですから、そういう条例改正、そういうのはいます。我々はあずかり知らないものを、まし

当然やるべきだと。やらないために今は問題がてや水道事業は昭和42年からのスタートと先ほ発生している。共同設置者に対しての格差が生ど調べたらあるようですし、これをもとにしてじている原因になっています。その条例がどうの議論はいささか私は乱暴ではないかというののこうの、今の条例が悪いとかそういうことは先ほど申したとおりでございます。今、我々じゃなくて、ちゃんとそういうものに従ってなはその時代に即した形で条例を変えていきま

くて、不平等な格差を生む原因になっている。

しょうということで、議員の皆様にも私は説明

それの改廃の責任があるのは、当然村長がやるをしたと思いますが、今度の10月に向けて今、

─ 124 ─

その作業を着々と進めているところでございま

摘を受けて、私もそのときに初めて「ああ、なす。

るほど」と思いました。これは時代に即した形○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

でやっていかなくちゃならないと、今までの歴○９番 仲眞功浩議員

代はずっとやってきていなかったわけですから、

では、村にそのような格差の問題があると、そういうのを指摘された

それで今回やりましょうということになったとのは多分、これはその当時の課長じゃないんでいう、その経緯をぜひぜひ御理解をいただきた

すけれども、これはいつの時点でそういう指摘

いと思います。

をされたんですか。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○９番 仲眞功浩議員○村長 浜田京介 お答えします。

21年になっているんですけれども、これは村に確かに現村長には平成

私も今の件につきましては各課にもちゃんと

対しての指摘は平成18年で行われているわけで聞いております。国や県からの指摘は昭和38年

すよね。そのときにどういうことが行われたんのその通知以外にあったかという話で、全部資ですか。これ今更、直接本人には聞くことはで料も調べました。その指摘はございません。今きないんですけれども、そのときに、じゃあ水

年度、平成25年に入って我々のほうで条例改正

道課において、条例の点検とかそういうことをの話もあったものですから、県のほうとのやりやられた形跡はあるんですか、どうなんですか。

とりの中で、これは改正したほうがいいのでは○議長 比嘉明典 休憩いたします。

ないですかというような、これは通知ではござ休いません。そのほうがいいのではございません〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

かというような書面は今年のたしか３月だった

再と思いますけれども、我々はそこら辺に向けて

憩（１１時４７分）

開（１１時４７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
上下水道課長 屋良

もう作業をしているところでございましたので、清。

それは受けております。

○上下水道課長 屋良○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

き継ぎも受けておりません。以上です。

○９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

全く違いますよね。こ清 その当時、事務引れは平成18年度の３月の定例会において宮城治○９番 仲眞功浩議員

事務引き継ぎを受けて邦議員が指摘しているわけですよ。それについいない。要するに、これこそ行政の怠慢かあるて、村当局は何を検討したんですか、点検した

いは完全なる議会無視ですよ。議会の場で言わんですか、これ。この格差があるというのであせておけばそれでいいと、そういうことにしかれば。全くやっていないわけですか、どうなんなりませんよ。ちゃんとこれを指摘されたならですか、もう一度お伺いします。

ば、これは我々の直接、住民の財産にかかわる○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ことでもありますし、本当にそれがでたらめな○村長 浜田京介 お答えいたします。

指摘になっているのか。どれぐらいの格差が本

私が指摘を受けた、受けなかったというのは

当に発生しているのかということはちゃんと

国と県の今は御質問でしたから、その国・県かチェックしてやるべきですよ。やらないというらの指摘はありませんでしたということです。

ことは私はこれは不作為だと思いますよ。引き

私が村長になってから、先ほどの答弁と重なり継ぎさえも行わないということは、やっぱりこますけれども、平成21年か平成22年ごろその指れは今の現執行体制に対して、これに対しての

─ 125 ─

責任追及はできないかもしれないんですけれど○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

も、村役場としての、行政としてのこれは不作○９番

為に十分値する状況だと思いますよ。議会とはやっちゃいけないと、可能とは言いますけど、何なんですか、皆さんは条例を変える場合は法恐らく可能か、強引にやろうと思えば可能かも令が変わった、指導があった、そういうことのしれないけれども、こういうふうになじむもの

場合はやりますけれども、議会から「これはおではないと思います。村長もどういうことです

かしいんじゃないか」と、あるいは不備で疑問かね。可能とおっしゃいましたけれども、なじの点があるということを指摘された場合においむのかどうかということについては、どんな見ては、全く点検すらしないと。それが結果的に解をお持ちですか。

は議員の、議会で指摘されたものが正しかった○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

という状態を招いているわけですよね。これこ○村長 浜田京介 お答えします。

仲眞功浩議員これは議員提案でも議員おっしゃるとおり、私も個人見解として

そ我々に言わせれば、議会軽視とか不作為とか、は、今の条例の改廃は議員提案でできるというそうとらえざるを得ないと思うんですよ。
次に行きますけれども、条例の改廃についてことはできると思うんですけれども、基本的にですけれども、課長は議会提案でもいいんじゃ

はやはり我々当局側がそれは改廃は皆さんにないかと、そういう見解を示されましたね。そ諮って、議会に諮って議決をやるべきものだとれでよろしいですか。

認識をしております。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

休 憩（１１時４９分）○９番 仲眞功浩議員

私の認識はですね、な〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ぜそう言うかというと、これはですね、大きな再 開（１１時４９分）

村の財政の収入にかかわってくる問題なんですよ。要するに、ある意味、村長の予算編成権、○議長 比嘉明典 再開いたします。

これを犯すことになりかねない。そういうこと

村長 浜田京介。

で、こういったものは可能かどうかは別にして、○村長 浜田京介 お答えいたします。
今の件につきましては、議員提案も可能だとやっちゃいけないと。議員提案あるいは議会提いう答弁です。議員提案をしなさいということ案でね。そう認識しています。これはある意味、ではなくて、議員提案も可能だということを御首長の権限を犯してはならないという、そうい

理解いただきたいと。それと、先ほどのお話はう範疇のものだろうということであります。だ

平成18年のお話をされましたけれども、私もそからですね、我々議会はこの件に関しては指摘の当時はまだ議員ですから、その件につきまし

することしかできないわけですよ。触っちゃいてはわかりませんが、ただ言えることは、どうけない。だから、今までちゃんと指摘して考えぞ議員、我々は今前向きに、前を向いて進んでてくださいと、点検してくださいと再三申し上

いこうとしておりますので、その当時の責任をげてきているわけです。それしかできないわけ、追及しても、私は果たしてどうかというのが実

議会は、議員は。そういう意味においては、こ際でございます。私の政権のときではないとはの条例の改廃については、全く議会の責任ではいえ、それは私は不問に付して、今できることなく、議会は一切タッチできないし瑕疵がないをしっかりやっていきたいと思っておりますのと、そういうことを申し上げておきたいと思い

で、ぜひ御理解をいただきたいと思います。

ます。これは完全なる皆さんの権限でやらな─ 126 ─

きゃいけない、それを今まで怠ってきていると、先ほどから議員がおっしゃる格差というとらえ

そういう実態だと考えます。

方ではないです。私どもは。条例を改正するこ

では次にお伺いしますけれども、去った３月とによって予算的な部分がどうなるのかというの治邦議員の一般質問での答弁に、課長は個別

ところで、約1,600万円ほどだったと記憶して住宅と共同住宅の水道料金の格差存在を平成21

おりますけれども、1,600万円ほどが負荷がか

年に知ったと答弁しております。その時点でのかると言いますか、赤字になっていくと。じゃ共同住宅設置者の対象者とそのときどの程度のあそれを水道料金に転嫁していくべきなのか、格差があると認識なされたんですか。

あるいは何らかの補てんが必要なのか、そうい○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

うもろもろのことを勘案しながら出した結果が○村長 浜田京介 私のほうでお答えいたしま

今年度の条例改正に向けての結果でございます。

す。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

今の話は私が指示をしたものですから、平成○９番 仲眞功浩議員

これは大変恐ろしいこ

21年当時、それを私もわかりまして、じゃあ条とだと思いますよね。要するに、1,600万円ぐ

例改正に向けて作業を進めましょうということ

らいですか、それぐらいの負担を共同住宅の設で指示を出してあります。その当時。そのとき置者に強いていたと、見方を変えればね。それに経営診断等を入れまして、先ほど仲眞議員がで収入を確保すると。条例を改正すればこれだ

いみじくもおっしゃいました予算編成も含めて、けの減収になってしまうと。そうですよね。

この条例変更をすることによってどの程度の予

じゃあ、それを今の共同住宅の設置者にそれだ

算がかかり、そして運営、水道経営が成り立っ

けは負担させておけと、なぜか。ひょっとしたていくのかも踏まえて診断を入れて、その後にら村民の水道料金を上げなければいけないかも

勘案をして、そして条例変更に結びつけていこしれないと。これは全く見解が違うんじゃない

うということで今年度、予算的にも無理がないですか。別の言い方をすれば、単なる共同住宅というものがはっきりしましたので、私が決断の設置者じゃないですよね。そこには共同住宅をしてスタートをしたところでございます。

に住んでいる方々がいるわけですよね。彼等は○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

負担せざるを得ないわけですよ。全額ですね共○９番 仲眞功浩議員

もう一回お伺いいたし

同設置者が負担するわけにはいかない。当然、ます。その時点での共同住宅設置者はどの程度家賃とかあるいはそういったいろいろな面で負で、それでその格差ですか、格差はどれぐらい担は、これは当然配分されていくでしょう。この金額だったのか、そこまで皆さんは把握しての住んでいる方に。それほど共同住宅の設置者いたわけでしょう。そのまま行くのと、あるいは、その負担に自分だけで、一人で耐えるだけ

は条例を改正して行くのとで格差があるというの体力はないだろうし、あるいはその必要性ものを確認したんですよね。だから、どの程度のないから、当然これはそこに住んでいる方々に設置者でどれぐらいの格差額か、それをお答え

何らかの形で負担として分散せざるを得ないと、ください。

そういう状況なんですよね。これは非常に大変○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

な話だと思いますよ。皆さんはそういうことを○村長 浜田京介 お答えします。

知っていながら、自分たちの税収が減るから一

診断 の結 果、 平 成 22 年 度か 平成 23年 度 、部の者は負担させていいと、そういう考え方にちょっとその辺は御了承ください。診断の結果、とらえてしまうんですよ。それが今回もいろい─ 127 ─ろ、先ほどおっしゃいましたけれども通知書もているような表現をされますけれども、そうい出ていると言われましたよね。当然だと思いまうことではないです。我々はその時代時代に即すよ。これは当然だと思います。平等じゃない。

した形でなるべく村としても住民に対してこう

そういう皆さんに過重に負担させていることをいう理解を求めていこうということでやった結認識しながら自分たちの収入が減るから、これ果でございますので、それは理解をしていただ

は待っておこうと。先延ばししているわけです

きたいと思います。

よね、明らかに。そろそろ人口もふえてきたか○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

らいいんじゃないかと、そういうふうな判断に○９番 仲眞功浩議員

立っていると、そういう話ですね。住みよい中ができないから質問をしているんです。普通そ

城村とかいろいろ言われていますけれども、こ

ういうことがわかったら直ちにやるのが、費用

ういう不平等を生んでいたら、これは非常におがかかるならば今回の予算に計上されておりまかしな話だと思うんです。これじゃあ、皆さんすよね。システム改修費が150幾らかですね。

は負担は偏った負担があるということを知りな

多分、これは必要だと思うんですよ。実際にはがら、ただ、これは躊躇したら直ちにやらない

190万円ぐらい、200万円ぐらいかかるようですと。時期を見てやろうというのは、そういう収けれども、その時点、わかった時点でこれを解入源を確保するまでは、この共同実施の住宅の消に持っていくというのが普通の一般の地方公設置者に負担させざる負えないという、そうい

共団体の姿勢じゃないでしょうか。直ちにやる。

う判断によるものですか。

不平等は絶対に生じさせないと、指摘されたも○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

のはチェックして、明らかにそういうことが起○村長 浜田京介 お答えいたします。

こっているんだったら、これはやるべきだと。

私はですね村長、理解負担という表現では違うと思います。先ほど直ちに取りかかろうというのが普通の方向性、

この答弁でもお答えしましたけれども、一戸建筋だと思います。収入が減るからある程度めどて住宅と今回は事業者でございます。アパートがつくまで先に延ばしておこうという考え方、の経営者。アパートをつくるに当たり、最初か

これは本当にいかがなものかなと、私はそう思ら選択制があったわけです、そこに。集中検針

わざるを得ません。もうこれ以上追及しません

システムを採用するか、親メーターを採用する

けれども、平成21年にもやって、まず平成18年

か、これは集中検針システムを採用すると、当に指摘されて、それもチェックして引き延ばし

然これは戸別で加入金も発生しますので、初期ている。平成21年になって再三また言われて、投資がかかります。これをせずに親メーターをやっと動いてやったと。その場でその間に指摘やったがために出てきた今の金額の差でございしたものについては何だったのか、これは非常ますので、当時はもちろんそこに連合専の制度に疑問が残る。

があれば一番よかったのかもしれませんけれど

それでは次に行きますけれども、通知書が多も、それはもう過去のことですから私は言いま分出ていると思いますけれども、これが私はな

せんが、現在において、私が村長に就任して御ぜそういう通知書まで出さざるを得なくなった

指摘を受けて、これはさすがにそのとおりだとかというのは、私が今言ってるとおり先延ばしいうことで、私は前向きに何とか改正していこして、それに対応しない皆さんに対して、もはうということで、今回この結果に至ったというやこれはしょうがないと。通知書、あるいはこことを、議員はあえてこれは我々が負担を強いの通知書だけで済むか私はよくわからないんで─ 128 ─

すけれども、最終的には司法の場でいろいろ審ております。

議してもらうしかしょうがないところまで設置○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

者にとってはそういう状況にまで追い込まれて○９番 仲眞功浩議員

しまっているというのが実態じゃないかと思うということに対して、これは削減というものにんです。この辺についてはこれ以上、私が通知関しては非常に評価がしにくいところですよね。

書がどうのこうのと、どれぐらいの返還請求が私は別に削減だけがいいとは思っていませんし、あるとか、そういうことについては聞くつもり

具体的にはサービスの向上と業務が効率的に行はございませんけれども、その辺の状況はやはわれているかの相対的な問題であって、人間をり私は起こるべきして起こっているのではない

減らせば、人件費を削減すればそれでいいといかというのが私の実感です。これはやはり民法

うふうな考えは持っておりません。それで、18

第703条でいう不当利得と言われてもしょうが

年度指針についてお伺いします。私は今回、監ないだろうと思います。役場が条例で定めて、査委員の選任もありましたけれども、そのときその条例で定めたとおりやっているから、これもやむにやまれず反対討論をしたわけですけれは自分たちには瑕疵はないと。じゃあ、その条

ども、この平成18年度指針においてはこういう例というのは他市町村あるいは、この法の趣旨ことが書かれているわけですよね。要するに当から全く外れていないかというふうになるわけ

該地方公共団体の常勤の職員であった者の監査です。皆さんの条例が根本には基本的な憲法と委員への選任は、特にその必要がある場合以外

かそういうもので追及していくということで、は行わないこととし、地方公共団体外部の人材

そこから司法の判断まで仰がなければならないを登用することを原則とするなど、住民の理解というような状態が発生しているだろうと思いと指示が得られる監査委員制度の運用に努めるます。これはどうなるかわかりませんけれども、こととあります。我々はこれまでも職員じゃな

注目していきたいと思います。

い、職員のＯＢじゃない方々を選んできたんで億単位の削減もされた

それから、次に移っていきます。行財政改革

すよ。そういうことで、特別にこの人でなけれプランですけれども、実績として人員削減に大ばだめだという、特にその必要があるというの分苦労されているということがわかりました。

はどういうことだったんでしょか。それをお伺

具体的にどれぐらいの金額としてですよ、成果いします。何がこの人の特別のあれがあったんを上げられたか、その辺の金額もお持ちでしょですか。この人じゃない外部の今までやっていうか。

た方じゃなくて、特別な理由というのをぜひ知○議長 比嘉明典 休憩いたします。

りたいと思います。

休 憩（１２時０７分）○議長 比嘉明典 総務課長〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えいたします。

先日、監査委員の選任がございました。職員

再 開（１２時０８分）

であった方という部分はあります。それがこれ○議長 比嘉明典 再開いたします。
企画課長

與儀 忍。

に特別に当たるかということでございますが、

○企画課長

與儀 忍

本当にその方は財政のほうの経験も長いですし、

お答えします。

こちらのほうで集計を出したのが平成17年か

その辺を含めて適当な人材だという形で選任をら平成23年度決算までの人件費の削減の額です

しております。以上です。

が、たしか１億4,000万円程度だったと記憶し○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

─ 129 ─

課長、非常に苦しい答だ人材育成については平成23年から県庁への派弁ですよ。これは住民を納得させるだけの答弁

遣が再開し、今年、新年度予算において研修制になってないですよ。今まで役所でそういうい度を予算化してもらいました。そういう中で今ろいろな経験を持っていると。だから、そうい

回、評価制度についても総務省から派遣をしてう人たちはなるべく避けなさいというのがこのいただいて勉強会を進めながら時期等を見計趣旨ですよね。わかりますか、意味は。ＯＢとらっていきたいというふうに考えております。

いうのはなるべく避けなさいと。これは当然な以上です。

んですよ。監査というのは第三者から見てやる○議長 比嘉明典 時間であります。以上で９のが当然であって、わざわざやっているのにそ番 仲眞功浩議員の一般質問を終わります。

○９番 仲眞功浩議員

休憩いたします。

ういう長い間勤めて経験があるからやるというのは、これはもってのほかですよ。何も特別な

休

能力じゃないですよ、これは。もっと外部には〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

もっとすばらしい能力を持っている方がいっぱ

再いいらっしゃる。それを活用してきたんですよ。

憩（１２時１５分）

開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて10番だから、特別の場合というのが全くわからない、

安里ヨシ子議員の一般質問を許私は。それはそれとして、もう承認されたものします。

ですから、これはしょうがないんですけれども○１０番 安里ヨシ子議員 皆さん、こんにち今さら言っても。

は。
通告書に基づいて一般質問を行います。

それで、あと１点だけお伺いします。外部監

１．沖縄電力に隣接する水路と発電所周辺の査制度については今回導入するかということで考えるということなんですけれども、具体的に環境問題について伺います。
１番目に、沖縄電力に隣接する水路の改善に

これの検討に入っているのか。
それとあと１点、給与の問題なんですけれど

ついて地元自治会や議会でもたびたび質問が出も、勤務実績を反映するようなシステムというされていますが、責任があいまいで一向に進展のを、これも具体的に検討に入っているのか。

が見られません。改善の実施計画がありますか

いつごろから実施しようと考えているのか、そお聞きいたします。
２番目に、導流堤排水路の維持管理責任はどの辺をお伺いいたします。
○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

こにあるか伺います。

比嘉忠典。

３番目、導流堤排水路の泊地先は砂が堆積しお答えいたします。

外部監査委員の制度については、現在18年度
指針においては今後検討していくという提起がて、排水が淀んで流れないために悪臭があります。改善の実施計画がありますか。

されています。これについては報酬等、それか４番目、導流堤排水路の位置は泊地先と久場らその辺の検討を今やっているのが実質的など地先になっている排水路の出入口について伺いういった形で監査委員として外部監査をするかます。

ということに対してはまだ進んでいない状況で５番目、発電所周辺、泊、久場における地域ございます。あと、人材育成と人事評価制度に振興計画の中で住民から出された意見として、ついてですが、まだ具体的ないつからやるだと発電所の生活環境への影響軽減から景観保全へ

か、そういう計画はまだ持っておりません。ま配慮し豊かな緩衝地帯を整備すべきとの意見が

─ 130 ─

出されています。地域住民にとって特に電力の沖縄県港湾課、それから村都市建設課、沖縄電近くの住民にとって必要不可欠な願いと考えま

力の協力で対応していきたいと思います。以上

すが、当局はどのように考えていらっしゃいまです。

すか。前の治邦議員とかぶさっているところが○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ありますので、そこを考慮して質問をしたいと

屋良朝次。

思います。以上、答弁よろしくお願いします。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 安里ヨ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

シ子議員の御質問にお答えいたします。
⑤についてですが、吉の浦火力発電所建設に○村長 浜田京介 安里ヨシ子議員の御質問に伴う緑地帯の整備については、火力発電所構内

お答えをいたします。
質問事項大枠１の沖縄電力に隣接する水路とにマウンド式の緑地帯を造成し、現在、植林さ発電所周辺の環境問題についての①から④につれているところでございます。議員御質問の生きましては都市建設課のほうで、⑤につきまし

活環境への影響軽減からの緩衝地帯を整備すべては企業立地観光推進課のほうでお答えをさせきとの意見については、生活環境景観対策と認ていただきます。以上でございます。

識をしております。樹木植栽には気温の緩和、○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

大気浄化、四季性等の精神的安らぎ等、生活環○都市建設課長 新垣

境保全機能としての緑地効果が期待されている

正 お答えします。

安里ヨシ子議員の大枠１．沖縄電力に隣接すと言われております。住民の景観保全への不安る水路と発電所周辺の環境問題の①から④につ払しょくを図るため、既存の発電所、県内の牧いて答弁させていただきます。①について、１

港、石川それから具志川、金武の状況も調査し、日目の一般質問で宮城治邦議員にも答弁しまし

また関係課、関係機関及び地権者との意向等もたが、今年の１月23日に県港湾課課長、班長、踏まえ、専門的な意見も聞いて検討できるもの

中城村役場都市建設課、沖縄電力で協議を行い、と考えております。以上でございます。

背後地は公有水面であり県港湾課の管理で行う○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

ことを確認しています。県としては、村も含め、○１０番 安里ヨシ子議員 二、三日前、久場

沖縄電力にも協力要請を行うとの協議になっての導流堤と泊地先の堆積しているところを見ています。排水の淀みについては、現場確認をしまいりましたけれども、久場の導流堤の土止めていますので、県港湾課に要請してまいります。

ですか、土のうが破れかぶれして、そのままだ②について、①でも答弁したとおり、この排と砂がまたこの溝の中に入ってきて、そこがま

水は公有水面ですので、県港湾課の管理である

た塞がってしまうんじゃないかと考えましたけ

ことを確認しています。

れども、あれはもう工事は完了しているわけで③について、港湾課、村、沖縄電力の協力のしょうか。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

もと改善に取り組んでまいります。
④については、久場地先の排水路工事は平成○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

23年度電源交付金で対応して改善を図ってまい

土のうについては、もともと導流堤工事のとりましたが、泊地区の排水路流末については現きに閉め切りした800個のトン土のうがありま

場状況からも導流堤整備をすれば解決するもの

して、これは仮設で撤去する予定でしたけど、ではないと思います。流末側の土砂堆積をしゅ

もともとボックスカルバートの上のほうはオー

んせつすることにより、機能を回復しますのでプンで仕上げる予定でしたのでこのトン土のう─ 131 ─を利用して使えるときまでそのトン土のうを利本的な解決をお願いしたいと思います。その港用していきました。今回、現場を見たらトン土

湾課とお話をなさるときに、またパイプを埋めのうが破れて割けていますので、この辺はきのるかどうかお聞きします。

うも治邦議員に答弁したとおり、今年度で手当○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

てして維持管理で被覆石等で積み直していきた○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

今の鋼管パイプは20年前うちの役場、建設課

いなと思っています。以上です。
○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

のほうで設置して、そのときに港湾課の占用協○１０番 安里ヨシ子議員 そこはまだ工事が議をとりながら設置しています。しかし、現場不十分だということですけれども、泊側に回っを見ると鋼管パイプが３つに折れて、今１つはて見ましたら、前に埋めたパイプが２つか３つ川を閉鎖している部分がありますので、これはぐらいに折れて、腐食して全然今は機能を果た

うちの都市建設課のほうで早急に対応して、県していないというか、同じようにおとといは満の港湾課の了解ももらいながら撤去していきた

潮でしたので、潮がいっぱい満ちていて、隣のいと思います。泊地区については流末側のとこ食堂の方に干潮のときはにおいがするんじゃな

ろを砂のしゅんせつをすれば機能回復していく

いですかと聞いたら、干潮のときは魚が腐ったと思いますので、来週、港湾課、班長以下見えりそういったにおいがあるというのは付近住民

ます、先ほどイニシアティブとの話がありましから出ていますよということを言ったら、今後

たけど、この辺は行政主導でやっていきたいと気をつけて見てみますということでした。ドブ

思いますので、よろしくお願いします。

のにおいがして、食堂にとっては嫌だというこ○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

とでした。今後も責任がはっきりしたわけです○１０番 安里ヨシ子議員 ぜひとも、地域住から今、県の港湾課ということで。はっきりし民が納得のいくような措置をとってほしいと思たことですから、やっぱり村が企業も誘致しています。43年間経過していますよね、この東洋いるんですから、村がイニシアティブをとって、石油が来てから。それから本当に43年間も解決

県とのお話し合いもなされて、抜本的な解決とされずに来たので、地域にとっては大変重要な

いうか、それをやってほしいと思います。泊側

課題ですので、早目にしてほしいと思います。

はそんなに砂の堆積しないような方法をとれば環境基本法の中でも国民の健康で文化的な生活

水はスムーズに流れるのではないかと、そんなの確保に寄与するとともに、人類の福祉に貢献に財政的に負担があるような感じを私としてはすることを目的とするとありますので、ぜひと受けましたので、今度、県が見えられるそうでも、くどいようですけれども私は導流堤の建設すので、十分にそこの話し合いをして、本当にの話が持ち上がったときに、口から入って出す

今度こそそこが解決できるようにお願いしたいべきところに出さないと、これは人間も同じでと思います。久場区民、泊、泊の地主のほうがお腹の中にヘドロがたまるのは、それは当たり

向こうは多いと思いますので、イッター、ヌー

前だと思っておりますので、本当に景観も含め

ソーガー、10年近くたってもここを解決できな

それを保全していく、環境をきれいにしていく

いのというふうな感じのお話も受けていて、いことを村行政にお願いします。あと、屋良課長

や、議会で頑張っていますと、近いうちにちゃからの御答弁もありましたけれども、グリーン

んと解決できるんじゃないかと思いますというベルトについては調査もして対処するというこような感じでお話をしましたので、ぜひとも抜とでしたので、ぜひとも地域住民が安心して生─ 132 ─活ができるような、そういう状況、もちろん構

力の誘致の話が出てきたときに、議会でいち早内に植栽をされていて、こちらからは余り見えく決議をしてしまったわけですね。その議論がないんですけれども、植栽も十分にされているなされないままに、チュクラセー、チュクラ

ような感じを受けますけれども、住民側からいセーで議員の皆さんは騒いで、でも私はそれはろいろな不安材料が見えないように、措置を講議論も尽くされていないし、電力の説明も聞いじてほしいと思います。大分とか、そういったていないので、もうちょっと考えてから決議す

電力を私も見てきましたけれども、向こうは住るようにということでしたけれども、議員そ

民地域と２キロぐらい離れていました。離れてろって決議して、そして皆で電力のほうに誘致

いて緑地帯が相当広がっていて、これなら住民のお願いをしに行っているわけです。だから、側からはそんなに心配はないなということを感

私たちは電力が地域に与える影響というのが何じました。だけど中城で向こうのような緑地帯

一つわからなかったわけです。電磁波の問題とをつくれといっても、それは無理な話だと思っかは老人センターのほうで専門家を招いてお話ています。ただ、今、道が真ん中にできますよが一度ありましたけれども、電磁波とか低周波

ね、ヤードだったところに。そこを道に平行しとか、グランドフェアーというのは全く考えてて街路樹、それの設置もお願いできないかなと。

もなかったし、ＬＮＧは安全なものだ。安心安

少し幅を広げて街路樹を向こうで植栽してほし全なものだから誘致しろというふうな感じで、

いと願いますけれども、村長、これは考えられ誘致に議員の皆さんが半分しかいませんけれどることですか。街路樹。道に平行して街路樹をも、一生懸命やったということです。そしてま植えるということは。

た行政側も今の村長は村長ではなかったんです○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

けれども、行政側もこれは村にとってカンフル○都市建設課長 新垣剤だと。ぜひ、誘致をしようということで、こ正 お答えします。

今の泊久場浜原線の実施設計の中で歩道がぞって電力のほうに通って誘致をしていました。

2.5メートルあります。その中で植樹桝はもち

地域の皆さんにとってどんなものが、避難経路

ろんつけてはいきますけれども、全体が植樹桝

とかもありますし、低周波の問題というのは、ということにはならないですから、20メートル

これは皆が皆感じるものではなくて、感じる人

ピッチとか30メートルピッチの桝になるのかなと感じない人がいる。そういった知識とか認識ということになります。全面的な歩道の中でのとかを持って、皆で電力の件に関することにつ植樹の計画はないです。以上です。

いては議員皆で考えてほしいと思います。これ○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

からまた地域のいろいろな問題が山積していま○１０番 安里ヨシ子議員 今のところ計画はす。地域づくり、地域のまちづくりとか、そうないとおっしゃっておりますけれども、ぜひこいったものに関しても皆さんが関心を持って当の道路ができるときにもう少し幅を広げてもたってほしいと思います。村行政も企業を誘致

らって、街路樹の設置をお願いしたいと思いましたからには、企業にかかわる諸問題をきちんす。考えてくださることをお願いいたします。

と解決するのは村行政の責任だと思っておりま

質問がかぶさっていることですので、ちょっすのでその辺も考えて、皆で考えて安心と安全と省きますけれども、私の思いを少し述べさせが保障できるような街づくりに力を合わせられてください。議員の皆さんにお願いしたいんでたらと願っております。これで一般質問を終わすけれども、平成13年ですか、平成14年か、電らせていただきます。

─ 133 ─○議長 比嘉明典 以上で10番

る陳情及び日程第３安里ヨシ子議

陳情第６号

「Ｂ型肝

炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書」採択

員の一般質問を終わります。

へのお願い並びに日程第４ 陳情第７号 違法

休憩いたします。
休 憩（１３時５０分）

な臓器生体移植を禁じることを求める陳情書を〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

議題とします。
本件について委員長報告を求めます。

再 開（１３時５１分）

文教社会常任委員長

新垣博正。

○文教社会常任委員長

新垣博正○議長 比嘉明典 再開いたします。
続きまして日程第２

陳情第３号

「年金

2.5％の削減中止を求める意見書」採択に関す

平成25年６月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員会
委員長 新 垣 博 正

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

号

付 託
年月日

陳情第３号

３月５日

「年金2.5％の削減中止を求める意見書」採択に関する陳情

採

択

陳情第６号

６月７日

「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意
見書」採択へのお願い

採

択

陳情第７号

６月７日

違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳
情書

継続審議

番

件

名

○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わります。

これから陳情第３号

審査の結果「年金2.5％の削減中止を求める意見書」採択に関する陳情の委員長
─ 134 ─

報告に対する質疑を行います。質疑ございませ○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

んか。

これで討論を終わります。
これから陳情第６号（「質疑なし」と言う声あり）「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

患者の救済に関する意見書」採択へのお願いをを終わります。

採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択です。本案はこれから討論を行います。討論ありませんか。

委員長報告のとおり決定することに御異議あり（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ませんか。

これで討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから陳情第３号「年金2.5％の削減中○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

止を求める意見書」採択に関する陳情を採決いしたがって、陳情第６号 「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝たします。

炎患者の救済に関する意見書」採択へのお願い

本案に対する委員長報告は採択です。本案はは委員長報告のとおり採択されました。
陳情第７号 違法な臓器生体移植を禁じるこ

委員長報告のとおり決定することに御異議ありとを求める陳情書は委員長報告は継続審議の申ませんか。

し出であります。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。委員長から申し出のあった閉○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、陳情第３号「年金2.5％の削減

中止を求める意見書」採択に関する陳情は委員

会中の継続審議とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

長報告のとおり採択されました。
次に陳情第６号 「Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

の救済に関する意見書」採択へのお願いの委員

したがって、委員長から申し出のとおり継続審

長報告に対する質疑を行います。質疑ありませ

議とすることに決定をいたしました。
日程第５

んか。

おける、村内業者優先指名」について要請を議（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑題とします。
本案について委員長報告を求めます。

を終わります。

建設常任委員長 仲村春光。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

陳情第８号 「村発注建設工事に○建設常任委員長 仲村春光

平成25年６月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

建設常任委員会
委員長 仲 村 春 光

─ 135 ─

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

号

付 託
年月日

陳情第８号

６月７日

番

件

名

審査の結果

「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

これから陳情第８号「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請の委員

択

これで討論を終わります。

ます。
これから陳情第８号

採「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請を採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択です。本案は長報告に対する質疑を行います。質疑ありませ委員長報告のとおり決定することに御異議あり

んか。

ませんか。

休憩いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

休 憩（１３時５８分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

再 開（１４時１０分）

したがって、陳情第８号 「村発注建設工事における、村内業者優先指名」について要請は委○議長 比嘉明典 再開いたします。

員長報告のとおり採択されました。

質疑ありませんか。

日程第６（「質疑なし」と言う声あり）

陳情第９号 日台漁業取り決めの○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

見直し等を求める支援要請についてを議題としを終わります。

ます。
本件について委員長報告を求めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。

総務常任委員長 新垣光栄。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○総務常任委員長 新垣光栄

平成25年６月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

─ 136 ─

総務常任委員会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

号

付 託
年月日

陳情第９号

６月７日

番

件

名

審査の結果

日台漁業取り決めの見直し等を求める支援要請について（お願い）継続審議

お諮りします。委員長からの申し出のとおり○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

閉会中の継続審議にすることに御異議ありませます。
本案の委員長報告は継続審議となっておりまんか。
（「異議なし」と言う声あり）

す。
お諮りします。委員長から申し出のとおり閉○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

会中の継続審議とすることに御異議ありません

したがって、委員長からの申し出のとおり継続か。

審議とすることに決定しました。
日程第７

休憩いたします。
休 憩（１４時１３分）

意見書第３号

年金2.5％削減中止を求める意見書を議題とします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

再 開（１４時１７分）

新垣博正議員。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

○２番 新垣博正議員

意見書第３号
平成25年６月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提 出 者
中城村議会議員

─ 137 ─新 垣 博 正賛 成 者
中城村議会議員

新 垣 健 二賛 成 者
中城村議会議員

安 里 ヨシ子

年金2.5％削減中止を求める意見書

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

(提案理由)
最低保障年金制度がない中、全国の平均年金受給額は5.4万円で、沖縄県は5.2万円。100万円
以下の年金で生活する高齢者が42％を占める。
そのような中で年金が2.5％削減されると著しい生活困窮におちいることが懸念されるため。

年金2.5％削減中止を求める意見書（案）

国会は、昨年、2.5％削減を含む、国民生活に直結する重要法案を成立させました。その中でもとりわけ年金2.5％削減の実施は、深刻な不況と生活苦の中にある高齢者の生活を圧迫し、悲惨な結果を招くことが危惧されます。
年金は自治体の高齢住民に直接給付される収入であり、特に大都市部を離れた沖縄県の当地域
では、その削減は地域経済に大きな影響を及ぼすとともに、消費を冷え込ませ、不況を一層深刻にし、国の経済にも負の影響を与えることは明らかであります。
さらに、今準備されているデフレ下のマクロ経済スライドの実施など、限りない年金削減の流れに道を開くものになり、若者を中心に年金離れが一層進み、年金制度への信頼はさらに低下することが懸念されます。
このような事態を踏まえて、高齢者の生活と地域経済を守るために、地方自治法第99条の規定に基づき意見書を提出いたします。

平成25年６月14日
沖縄県中城村議会≪あて先≫
内閣総理大臣厚生労働大臣以上です。

終わります。

○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明を─ 138 ─これから質疑を行います。質疑ありませんか。

これから意見書第３号（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

年金2.5％削減中止を求める意見書を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するを終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまことに御異議ありませんか。

す意見書第３号は、会議規則第39条第３項の規（「異議なし」と言う声あり）

定によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、意見書第３号

年金2.5％削減中止を求める意見書は原案のとおり採択されまし（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

た。
日程第８

したがって、意見書第３号は委員会付託を省略

意見書第４号 Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書を議題とします。

します。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

新垣博正議員。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認め、これ○２番 新垣博正議員

で討論を終わります。

意見書第４号
平成25年６月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提 出 者
中城村議会議員

新 垣 博 正賛 成 者
中城村議会議員

新 垣 健 二賛 成 者
中城村議会議員

安 里 ヨシ子

Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

(提案理由)
肝炎対策基本法は施行されたが、カルテや明確な証明がないと救済されない患者が医療費も払えずに生命の危険に陥るなどの救済に法整備が必要と思われるため。

─ 139 ─

Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎患者の救済に関する意見書（案)

わが国にはＢ型肝炎150万人、Ｃ型肝炎200万人ほどの感染者・患者がいると推定され、その大半は集団予防接種や治療時の注射針・筒の使い回し、輸血、血液製剤の投与などの医療行為による感染が原因の医原病とされる。このような感染被害者の拡大を招いたことに対する「国の責任」と、肝炎患者を救済する責務を明記した肝炎対策基本法が平成22年１月施行された。
しかし、今なお感染被害者は償われず、多くの患者が肝炎の進行と高い医療負担、差別などに苦しめられ、毎日120人もの肝炎患者が亡くなっている。
「薬害Ｃ型肝炎救済特別法」、「特定Ｂ型
肝炎感染者への給付金等至急特措法」が成立し、裁判を通じて補償・救済される仕組みができた。
しかしカルテや明確な証明が必要なため、裁判にだして救済されるのはほんの一握りに過ぎない。
Ｃ型肝炎患者の９割以上を占める注射器の使い回しや輸血が原因の患者、母子感染ではないと証明ができないＢ型肝炎患者の大半には補償・救済のしくみがない。肝炎治療費そのものへの支援がないため、医療費が払えずに治療を断念せざるを得ず、重症化し、命の危険にさらされる患者も少なくない。
このように現行法によって法的救済、補償を受けられる患者はごく一部であり、どこでも安心
して治療を続けるために、肝炎治療と命を支える公的支援制度を確立することが求められている。
よって、国会及び政府におかれては、肝炎対策基本法にもとづいて、医原病によるＢ型・Ｃ型
肝炎患者を救済するため、下記の事項について速やかに必要な措置を講じるよう強く要望する。

記

１，肝炎対策基本法に基づき患者救済に必要な法整備、予算化をすすめ、Ｂ型・Ｃ型肝炎患者が適正な救済を受けられることを旨とした救済策を実施すること。
２，肝炎治療薬、検査費、入院費への助成をはじめ、肝炎治療費への公的支援制度を確立するとともに、肝硬変、肝がん患者への障害者手帳の交付基準を改善し、肝炎対策基本法が定めたＢ型・Ｃ型肝炎による肝硬変、肝がん患者への特別な支援策を講じること。
３，治療体制・治療環境の整備、治療薬・治療法の開発、治験の迅速化などをはかること。
４，肝炎ウイルスの未検査者、ウイルス陽性者の未治療者の実態を調査し、早期発見早期治療につなげる施策を講じるとともに、Ｂ型・Ｃ型肝炎への偏見差別の解消、薬害の根絶をはかること。
５，医原病であるＢ型・Ｃ型肝炎による死亡者には一時金、感染者・患者には健康管理手当・支援金を支給する法制度の確立によって、感染被害が償われ、持続的に治療を続けられる環境を整備すること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

─ 140 ─

平成25年６月14日
沖縄県中城村議会≪あて先≫
衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣

法務大臣 財務大臣 総務大臣 厚生労働大臣

患者の救済に関する意見書を採決いたします。

以上です。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明をことに御異議ありませんか。

終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、意見書第４号 Ｂ型肝炎・Ｃ型肝を終わります。

炎患者の救済に関する意見書は原案のとおり採お諮りします。ただいま議題となっておりま

択されました。
休憩いたします。

す意見書第４号は、会議規則第39条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。

休

御異議ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

憩（１４時３０分）

開（１４時５８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第９

したがって、意見書第４号は委員会付託を省略

意見書第５号 米空軍嘉手納基地

所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意します。
これから討論を行います。討論ありませんか。

見書を議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

（「討論なし」と言う声あり）

新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認め、これ○４番 新垣徳正議員

で討論を終わります。
これから意見書第４号 Ｂ型肝炎・Ｃ型肝炎

では読み上げて意見書

第５号を提出したいと思います。

意見書第５号
平成25年６月12日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提 出 者
中城村議会議員

新 垣 徳 正賛 成 者
中城村議会議員

─ 141 ─宮 城 重 夫

賛 成 者
中城村議会議員

新 垣 博 正米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見書

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

(提案理由)
５月28日午前８時30分ごろ、米軍嘉手納基地所属のＦ15イーグル戦闘機一機が、国頭村安田の東南東約59キロ沖の訓練海域で訓練中、海上に墜落する事故が発生した。
このような戦闘機が我々の頭上を飛び交い、激しい爆音を轟かせながら訓練を繰り返すことに、
我々県民は到底看過できるものではない。
よって満身の怒りをもって別紙意見書を提案する。

米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見書（案）５月28日午前８時30分ごろ、米空軍嘉手納基地所属のＦ15イーグル戦闘機一機が、国頭村安田の東南東約59キロ沖の訓練空域で訓練中、海上に墜落する事故が発生した。
米軍は原因究明のないまま、その２日後にはＦ15戦闘機の飛行を再開した。その後、４回にわたり戦闘機の緊急着陸を行う異常事態にも拘らず、なお訓練を続行し続ける事は、あまりにも県民を愚弄する行為であり、到底看過できる問題ではない。
稲嶺名護市長の「安田沖59キロという距離は、戦闘機の速度からすると、ほんの２〜３分の距離でしかない、この時間差がもしも地上で起こっていたとしたらと思うと・・・」というコメン
トの通り、一瞬で大惨事につながる大事故である。
このような戦闘機が我々の頭上を飛び交い、激しい爆音を轟かせながら訓練を繰り返すことに、満身の怒りをもって断固抗議する。
よって、本村議会は、住民の生命・財産・安全と平穏な生活を守る立場から、米軍及び関係当局に厳重に抗議すると共に、下記事項について速やかに解決するよう強く要請する。

記

１、Ｆ15戦闘機を含め、一切の戦闘機の全面飛行を中止すること。
２、事故原因の徹底的な究明と事故原因の公表。
３、Ｆ15戦闘機を含め、すべての戦闘機部隊は嘉手納基地から撤退すること。

以上、地方自冶法第99条の規定により意見書を提出する。

─ 142 ─

平成25年６月14日
沖縄県中城村議会

宛先
内閣総理大臣・外務大臣・防衛大臣・内閣府特命担当大臣（沖縄及び北方担当）
外務省特命全権大使（沖縄担当） ・沖縄防衛局長○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

以上であります。
○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明を

これで討論を終わります。
これから意見書第５号 米空軍嘉手納基地所

終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見

休憩いたします。

書を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する休 憩（１５時０２分）

ことに御異議ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「異議なし」と言う声あり）

再 開（１５時０５分）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提出者の趣旨説明を終わります。

したがって、意見書第５号 米空軍嘉手納基地

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する意見書は原案のとおり採択されました。

（「質疑なし」と言う声あり）

休憩いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

休を終わります。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

お諮りします。ただいま議題となっておりま

再す意見書第５号は、会議規則第39条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。

憩（１５時０７分）

開（１５時０７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第10 決議第３号 米空軍嘉手納基地所

御異議ありませんか。

属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

決議を議題とします。

したがって、意見書第５号は委員会付託を省略

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

します。

新垣徳正議員。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○４番 新垣徳正議員

決議第３号を読み上げて提出します。

決議第３号
平成25年６月12日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

─ 143 ─提 出 者
中城村議会議員

新 垣 徳 正賛 成 者
中城村議会議員宮 城 重 夫

賛 成 者
中城村議会議員

新 垣 博 正米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議決議

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

(提案理由)
５月28日午前８時30分ごろ、米軍嘉手納基地所属のＦ15イーグル戦闘機一機が、国頭村安田の東南東約59キロ沖の訓練海域で訓練中、海上に墜落する事故が発生した。
このような戦闘機が我々の頭上を飛び交い、激しい爆音を轟かせながら訓練を繰り返すことに、
我々県民は到底看過できるものではない。
よって満身の怒りをもって断固抗議する。

米空軍嘉手納基地所属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議決議（案）

５月28日午前８時30分ごろ、米空軍嘉手納基地所属のＦ15イーグル戦闘機一機が、国頭村安田の東南東約59キロ沖の訓練空域で訓練中、海上に墜落する事故が発生した。
米軍は原因究明のないまま、その２日後にはＦ15戦闘機の飛行を再開した。その後、４回にわたり戦闘機の緊急着陸を行う異常事態にも拘らず、なお訓練を続行し続ける事は、あまりにも県民を愚弄する行為であり、到底看過できる問題ではない。
稲嶺名護市長の「安田沖59キロという距離は、戦闘機の速度からすると、ほんの２〜３分の距離でしかない、この時間差がもしも地上で起こっていたとしたらと思うと・・・」というコメン
トの通り、一瞬で大惨事につながる大事故である。
このような戦闘機が我々の頭上を飛び交い、激しい爆音を轟かせながら訓練を繰り返すことに、満身の怒りをもって断固抗議する。
よって、本村議会は、住民の生命・財産・安全と平穏な生活を守る立場から、米軍及び関係当局に厳重に抗議すると共に、下記事項について速やかに解決するよう強く要請する。

記

１、Ｆ15戦闘機を含め、一切の戦闘機の全面飛行を中止すること。

─ 144 ─２、事故原因の徹底的な究明と事故原因の公表。
３、Ｆ15戦闘機を含め、すべての戦闘機部隊は嘉手納基地から撤退すること。

以上、決議する。

平成25年６月14日
沖縄県中城村議会

宛先
駐日米国大使・在日米軍司令官・在沖米国総領事
在日米軍沖縄地域調整官・嘉手納基地第18航空団司令官○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

以上です。
○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明をしたがって、決議第３号 米空軍嘉手納基地所

終わります。

属Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

決議は原案のとおり採択されました。
休憩いたします。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

休を終わります。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再お諮りします。ただいま議題となっております決議第３号は、会議規則第39条第３項の規定

憩（１５時１１分）

開（１５時１１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第11 決議第４号 日本維新の会共同代によって委員会付託を省略したいと思います。

表橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議を議

御異議ありませんか。

題とします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

したがって、決議第３号は委員会付託を省略し安里ヨシ子議員。
○１０番 安里ヨシ子議員ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから決議第３号

米空軍嘉手納基地所属

Ｆ15イーグル戦闘機の墜落事故に対する抗議決
議を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）
─ 145 ─

決議第４号
平成25年６月12日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提 出 者
中城村議会議員

安 里 ヨシ子

賛 成 者
中城村議会議員

仲 眞 功 浩賛 成 者
中城村議会議員

伊 佐 則 勝日本維新の会共同代表橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

(提案理由)
去る５月13日に、日本維新の会共同代表・橋下徹大阪市長は、「第二次世界大戦当時は慰安婦制度が必要だった」との発言をした。この発言は、米軍幹部に対する発言も含めて、女性をはじめ多くの人々の人権を侵害するものである。
よって、中城村議会は、橋下徹大阪市長に強く抗議し、そのような発言の撤回と謝罪を求める。

日本維新の会共同代表橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議（案）さる５月13日、日本維新の会共同代表橋下徹大阪市長は、先の大戦における旧日本軍の「従軍慰安婦」問題に関し、「当時は軍の規律を維持するために必要だった。」と発言した。さらに、米軍普天間飛行場を視察した際、在沖米軍幹部に対し、「兵士の性をどうコントロールするかはいつの時代にあっても軍のオペレーションの最重要課題。だから沖縄の司令官に法律上認められている風俗業を活用してみてはどうか」と言ったことを明らかにした。これらの発言は、女性の尊厳を踏みにじるばかりか在沖米軍の存在と集中を前提とし、犠牲を強要するものであり、断じて許されるものではない。
５月25日の会見で橋下市長は、米軍と米国民に対しての謝罪と撤回を表明したが、慰安婦問題の発言は撤回しないばかりか、元慰安婦に対しての謝罪もなかったことは極めて残念で、強い憤りを覚える。
また、在沖米軍幹部に対する発言は、沖縄県民の人権を真っ向から否定するものであり、米軍

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以上の事から、国政政党の代表であり、市長という立場でもある、日本維新の会共同代表橋下大阪市長に対し、中城村議会として強く抗議するとともに、下記事項について強く要求する。

記

１、従軍慰安婦問題での発言を撤回すること。
２、すべての女性と元慰安婦に対し心からの謝罪をすること。
３、米軍人による性犯罪被害者と沖縄県民に対し心からの謝罪をすること。

以上決議する。

平成25年６月14日
沖縄県中城村議会

宛先
日本維新の会 ・ 日本維新の会共同代表 ・ 大阪市長：橋下徹

御異議ありませんか。

以上です。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明を○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

終わります。
これから質疑を行います。

したがって、決議第４号は委員会付託を省略し休憩いたします。

ます。

休 憩（１５時１８分）

これから討論を行います。討論ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

３番 金城 章議員。
○３番 金城 章議員

再 開（１５時１９分）

私はこの橋下氏の抗議に賛同しかねる立場での討論であります。政治○議長 比嘉明典 再開いたします。
ほかに質疑ありませんか。

家として今までの政策とか、物を言う政治家と（「質疑なし」と言う声あり）

して認めるべき政治家だと思っております。ま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑た、この軍人問題、３番ですか、米軍人の性犯を終わります。

罪被害者には、このかかわりでこの全文は同席

お諮りします。ただいま議題となっておりました人から聞きましたけれども、これは前置き

す決議第４号は、会議規則第39条第３項の規定があってですね、沖縄での軍人による性犯罪がによって委員会付託を省略したいと思います。

多いことを前置きとしてやっている。そこで、

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暴言だけをメディアが取り上げて皆さんが踊ら○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。

されていることを私は考えて、抗議に村議の立（「討論なし」と言う声あり）

場では賛同しかねると…。反対の討論とします。

○議長 比嘉明典 これで討論を終わります。
これから決議第４号○議長 比嘉明典 休憩いたします。

日本維新の会共同代表

休 憩（１５時２１分）

橋下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議を採決〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

いたします。
お諮りします。日本維新の会共同代表橋下徹

再 開（１５時２１分）

大阪市長の暴言に対する抗議決議に対して賛成○議長 比嘉明典 再開いたします。

の方は起立願います。

金城 章議員。
○３番 金城 章議員（起立多数）

この決議には反対しま

す。

○議長

○議長 比嘉明典 ほかに討論はありませんか。

がって、決議第４号 日本維新の会共同代表橋「起立多数」です。した下徹大阪市長の暴言に対する抗議決議は原案の４番 新垣徳正議員。
○４番 新垣徳正議員

比嘉明典

私は今出されている日とおり採択されました。

本維新の会共同代表橋下徹大阪市長の暴言に対以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

する抗議決議に対して賛成であります。賛成のこれで定例会を閉会いたします。一週間御苦労さまでした。

立場から討論をいたします。

閉 会（１５時２４分）

まず、地球上最も悲惨で残酷な出来事、それが戦争だと思うんです。それは別に自然現象で地方自治法第123条第２項の規定によりここも何でもないんです。戦争というのは人間がつくっていくものです。人間が戦争を始めるんでに署名する。

すよ。自然が始めるのではないのです。そのことからしても、その戦争を正当化するような、

中城村議会議長 比 嘉 明

典

中城村議会議員 與那覇 朝輝

中城村議会議員 仲 座

勇

戦時中だったらどんなことをしても許されるというような発言をする方がいるということは、
とても私たち、皆さん一緒だと思うんですが、反戦平和をアピールする私たちからしてみても、
とても暴言としか言いようがないですね。そのことははっきりそういうふうなことをメディアに向かってもマスコミに向かっても話をしている方ですので、軍事演習の士気高揚のためだったら女性の性も使っていったらいいですよと、
はっきりそういうふうなことを私もテレビの画面を通して聞いていますし、そういうことをす
ることが果たして一公人として許されるものかというのはとても気になるところでありますので、私はこの決議文についてはとても賛成だということで討論いたします。
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