令和２年

第２回

組合議会定例会会議録

開会

令和２年１０月１２日

閉会

令和２年１０月１２日

常総地方広域市町村圏事務組合

令和２年第２回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会会議録○ 招集年月日

令和２年１０月１２日○ 招集の場所

常総環境センター啓発棟・二階会議室○ 開会（開議） 午後２時３０分○ 出席議員（１２名）
１番 中 村 博 美 君

２番 坂 巻 文 夫 君

３番 中 村 安 雄 君

４番 関 戸

５番 入 江 洋 一 君

６番 赤 羽 直 一 君

７番 高 梨８番 長谷川 信 市 君

隆 君

勇 君

９番 伯耆田 富 夫 君 １０番 岡 本 昌 弘 君
１１番 直 井 誠 巳 君 １２番 豊 島〇 欠席議員（0 名）○ 地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者
管 理 者

松 丸 修 久 君

副管理者

藤 井 信 吾 君

副管理者

神 達 岳 志 君

副管理者

小田川

浩 君

事務局長

山 中

毅 君

消 防 長

石 塚

敦 君

消防次長

岡 野 智 行 君

管理課長

瀬 崎 香 代 君

環境センター所長

稲 川 光 一 君

施設課長

樋 口

博 君

管理課長補佐浜 野

猛 君

管理課長補佐酒 井 義 男 君

環境センター所長補佐

野 口 貴 洋 君

施設課長補佐瀬 尾 匡 央 君

○ 職務のため出席した者
枝 川

温

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葵 君

議 事 日 程
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３

管理者報告

日程第４

議案第１４号

常総地方広域市町村圏事務組合職員の特殊勤務手当に関する条
例の一部を改正する条例について

日程第５

議案第１５号

令和元年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第６

議案第１６号

令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）について

開会

午後２時３０分○議長（中村安雄君）ただ今の出席議員は、１２名で定足数に達しております。
よって、令和２年第２回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会は、成立いたしました。
これより開会いたします。
本日の議事日程は、会議規則第８条の規定により議事日程を定め、お手元に配付のとおり
であります。
地方自治法第 121 条の規定により、議案等説明のため、議場に出席を求めた者の職名を申し上げます。
管理者、副管理者、監査委員、事務局長、消防長、消防次長、管理課長、環境センター所
長、施設課長、管理課長補佐、環境センター所長補佐、施設課長補佐、以上の者です。
これより議事日程に入ります。

日程第１ 会議録署名議員の指名について○議長（中村安雄君）日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 42 条の規定により議長において、７番 高梨隆君、11 番
直井誠巳君を指名いたします。

日程第２ 会期の決定について○議長（中村安雄君）日程第２ 会期の決定について、を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。

-2-

（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）ご異議なしと認めます。
よって、今期定例会の会期は本日１日と決定いたしました。

日程第３ 管理者報告○議長（中村安雄君）日程第３ 管理者報告を行います。
管理者より発言を求められておりますので、これを許可します。
管理者 松丸修久君。
○管理者（松丸修久君）令和２年第２回組合議会定例会にあたり、管理者報告をさせていただ
きます。
はじめに、新型コロナウイルス感染症につきましては、未だに全国各地で感染者の発生が続いており、対応は長期に及んでおります。この感染症に対応するための新しい生活様式も浸透し、組合事務事業においても感染防止に努めているところでございます。
運動公園施設や地域交流センターにおいては、いばらきアマビエちゃんの事業者登録を行い、施設内各所に掲示したうえ、定期的に館内放送を行い、ご利用の協力を求めております。
新型コロナウイルス感染症の影響で、９月末までの総利用者数は、運動公園施設では６万3,828 人で、前年度より 49.1 パーセント減、地域交流センターでは２万 6,534 人で、前年度より 56.4 パーセント減でありますが、ともに回復基調であります。
障害者支援施設では感染防止のため、引き続き、家族の面会、入所者の一時帰宅及び外出、
ショートステイの受入れを自粛しております。
広域消防では、３月５日に新型コロナウイルス緊急対策本部を立上げ、業務継続計画に基づき感染症対策に取り組んでおります。更に状況に応じて、随時、緊急会議等を開催し、国及び県の対応を踏まえ、職員の感染防止対策等の協議を行い、消防体制に万全を期しております。今後も感染状況を注視し、職員の感染防止を徹底し、適切な消防救急対応に対処してまいります。
次に、諸般の事務事業についてご報告いたします。まず、常総環境センターについては、
令和３年３月で第２期の長期包括運営管理委託が終了することから、第３期の運営管理委託についてコンサルタントの支援を受け、事業内容及び事業費について精査し、発注に向け今議会で債務負担行為の追加をお願いするものでございます。
ごみの総搬入量は９月末までで、３万 7,665 トン、前年度と比較して、801 トンの増加であります。これは、新型コロナウイルス感染症拡大防止に伴う外出自粛等により、家庭で過ごす人が多くなった影響も考えられるところでございます。８月に入り伸び率は鈍化しておりますが、引き続きごみの発生抑制と減量化を構成市と共に住民、事業所に対し、積極的にＰＲしてまいります。
施設排ガス等の環境測定結果については、ダイオキシン類が国の基準値
１ナノグラムに対し、0.0016 ナノグラムで、その他の排ガス等についても、いずれも国の基準値を大きく下回る数値で、安全な運転を継続しております。
また、ごみの焼却による発電は発電能力 3,000 キロワットで、月平均 88 パーセントの発-3-電率を維持しており、電気料の大幅な節約となっております。
次に、資源物のペットボトルとプラスチック容器包装の分別状況については、９月末現在の資源化率は、ペットボトルが 68.2 パーセントで前年度より２ポイント減、プラスチック容器包装が 40.3％で前年度より６ポイントの減であります。今後とも家庭での分別の徹底と品質の向上をお願いし、資源化率の向上とごみの排出量を減らすことが、運営管理委託料の減額にもつながることをＰＲしてまいります。
次に、指定廃棄物一時保管につきましては、保管場所周辺の放射線量は、平均 0.09 マイ
クロシーベルトで、国の基準 0.23 マイクロシーベルトを大きく下回る数値であり、今後も地域の皆様の安心・安全を第一に保管状況の監視を続けてまいります。
焼却灰等の最終処分については、県内２箇所、県外２箇所の計４箇所の処分場にて分散処分をお願いしております。最終処分場については、一般廃棄物の自区内処理の原則が求められているところではありますが、近年の大規模災害もあり防災面、環境面、経済・コスト面などを考慮するとともに地域住民の同意が第一と考え、長期的な視野に立ち、構成市と慎重に検討してまいります。
また、溶融スラグについては最終処分量削減のため、再生加熱アスファルト、再生コンク
リート製品として、有効利用を推進してまいります。
次に、常総運動公園関係では、公園施設長寿命化計画に基づき、施設の健全度が低く、緊急度及び需要の高い施設を優先に施設利用者の安心・安全の確保を図るため、計画的な改修を実施してまいります。
次に、地域交流センターにつきましては、先般の臨時会において新たな指定管理者の指定をご決議いただき、11 月１日よりシダックス株式会社による管理運営を行ってまいります。
全国各地で指定管理の実績のあるシダックスグループが培った管理運営ノウハウを存分に発揮し、コロナ禍での利用者回復を期待するとともに、組合も連携し取り組んでまいります。
次に、障害者支援施設につきましては、常時介護を必要とする身体障がい者、知的障がい者が、入所しながら機能訓練活動、創作活動及び生産活動を行う、住まいと活動の場を合わせ持つ施設であります。引き続き指定管理者により、安定した管理運営をしてまいります。
今年度は、劣化が顕著でありました仰臥位特殊浴槽の更新、故障が頻発しておりました空調
設備更新工事を発注いたしました。今後も入所者が快適な生活を送れるよう、計画的に改修してまいります。
次に、広域消防の運営状況についてご報告いたします。消防事業については、３署５出張所、再任用 15 名を含む 267 名体制で消防力の維持強化を図り、住民の生命、財産を守るため、
消防・救急業務の充実に努めております。
なお、広域管内の９月末までの火災出動件数は 23 件、前年度と比較して、３件の減。救助出動件数は 65 件で、前年度と比較して、７件の減となります。救急出動件数は、2,666 件
で前年度と比較して、362 件の減となっております。減少については、本年１月から急病の減少割合が顕著であることから、新型コロナウイルス感染症による影響と思われます。本部
指揮隊の出場件数は、189 件で前年度と比較して 11 件の減であります。
次に、より効果的・効率的な消防体制の確立に向けて、消防基本計画に基づき、消防本部
総合管理計画の改定を行い、今後の消防庁舎の整理統合、移転及び更新等の計画を示させていただきました。併せて施設個別計画を策定し、消防庁舎の計画的かつ適切な維持管理を推進することで、中長期的なコスト削減に努めてまいります。
また、今年度、交通事故防止の取組みとして、第一線の緊急車両全車にドライブレコーダ-4-

ーを装備するとともに、管理職を対象としたインシデント・アクシデント研修会を新たに実施する等の対策を講じております。
最後に、施設装備関係では防災拠点の整備として、今年度、守谷消防署のコンプレッサー室及び車庫改修工事を計画しておりましたが、改修工事の年度内履行が見込めないため、今議会で繰越明許費の設定をお願いするものでございます。更に女性消防職員の施設充実等のため、同署の改修工事設計業務を実施し、職場環境の整備促進を進めてまいります。また、
車齢 20 年以上を経過しポンプ性能が低下した水槽付き消防ポンプ自動車、同じく 27 年以上が経過したはしご付き消防自動車、走行距離 20 万キロメートルを超える救急自動車の更新を行い、消防装備力の維持・強化を図ってまいります。
以上、諸般の状況を申し上げ、管理者報告とさせていただきます。
○議長（中村安雄君）以上で、管理者報告を終わります。

日程第４ 議案第１４号

常総地方広域市町村圏事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について○議長（中村安雄君）日程第４ 議案第 14 号 常総地方広域市町村圏事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君○管理者（松丸修久君）はい、議案第 14 号の提案理由を申し上げます。
職員の特殊勤務手当について、人事院規則の改正を踏まえ、新型コロナウイルス感染症から圏域住民等の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る作業に従事した場
合の特殊勤務手当を特例として設けるものでございます。
また、併せて条文中の文言整理を行うものでございます。この条例は、公布の日から施行
し、令和２年４月１日に遡及適用するものです。
よろしく、ご審議の上、ご決議のほど、お願いいたします。

○議長（中村安雄君）以上で、提案理由の説明が終わりました。
続いて、事務局より補足説明があります。
管理課長 瀬崎香代君。
〇管理課長（瀬崎香代君）はい。補足説明させていただきます。
４頁をご覧ください。新型コロナウイルス感染症に伴う特殊勤務手当の業務内容と、これに応じた手当の一覧になります。表の一番上の、感染者の病院間搬送の業務の内容は、保健所の要請に基づく感染症患者の病院間搬送業務で、下の救急搬送は、ＰＣＲ検査等で陽性結果がでた者、又は公的な感染判断基準に基づき、まず消防機関が評価を実施しまして、さらに医師が新型コロナウイルス感染症を強く疑う者の救急搬送で、このような搬送業務に４時間以上従事した場合、または４時間未満でも直接患者に接触する業務に従事した場合、１日４千円としております。また、このような搬送業務のうち、４時間未満で、患者との接触は-5-

ない救急車の運転のみなどの業務は１日３千円としております。
次に、この救急車の除染作業ですが、本来ならば医療機関等で救急車内の防護フィルムなどの感染防止設備を撤去・処理するものですが、深夜時間帯等の理由で帰署後に撤去・処理
した場合、１名除染作業に追加できるものとし、感染リスクが高く、それなりの装備が必要となる作業ですので、この従事者について１日３千円としております。
次に、この救急車の除染作業の内、器具の除染など感染リスクの低い作業や、下になります、感染症患者が発生した庁舎等の除染作業に従事した場合で、こちらは行政職もあり得る作業となりますが、このような業務については、１日 500 円を支給するものでございます。
条例改正につきましては前に戻りまして３頁の新旧対照表にございますように、附則を新設させていただいて、３項にございますように１日上限４千円とするものです。
この手当は４月にさかのぼって実施させていただくものですが、先週末までで対象となる業務が９件ございまして、支給予定額は 10 万８千円で、今のところ予算の中で支給できます
ので、歳出予算の補正は伴わないものでございます。以上でございます。
○議長（中村安雄君）以上で、提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第 14 号 常総地方広域市町村圏事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第 14 号は原案のとおり可決されました。

日程第５ 議案第１５号 令和元年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について○議長（中村安雄君）日程第５ 議案第 15 号 令和元年度常総地方広域市町村圏事務組合一般
会計歳入歳出決算の認定について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。

-6-管理者 松丸修久君。
○管理者（松丸修久君）はい。議案第 15 号の提案理由を申し上げます。
令和元年度一般会計決算は、収入済額 62 億 7,644 万 6,030 円、支出済額 59 億 7,866 万 202円で、歳入と歳出の差引額２億 9,778 万 5,828 円を翌年度に繰越をいたしました。
歳入の主なものは、市町村負担金 53 億 1,185 万３千円で、歳入全体の 84.6 パーセントを占めております。
歳出の主なものは、衛生費で常総環境センターの運営管理費及び放射性物質を含む指定廃棄物の管理費として 18 億 4,232 万 792 円を支出いたしました。衛生費は歳出全体の 30.8 パ
ーセントであります。
消防費では、消防・救急業務に 24 億 9,600 万 3,655 円を支出しました。このうち 85.9 パー
セントが人件費でございます。消防費は歳出全体の 41.7 パーセントであります。
よろしく、ご審議の上、ご認定のほど、お願いいたします。
○議長（中村安雄君）以上で提案理由の説明が終わりました。
続いて、事務局より補足説明があります。
管理課長 瀬崎香代君。
○管理課長（瀬崎香代君）はい。補足説明をさせていただきます。
お手元の方に、令和元年度一般会計歳入歳出決算書、資料１の決算に関する主要な施策の成果説明書、資料２の歳入歳出決算比較表とございます。こちらの資料２、歳入歳出決算比
較表で説明させていただきます。
歳入の令和元年度の決算額は 62 億 7,644 万 6,030 円で、
30 年度と比較しまして、１億 5,090
万 6,927 円、2.5 パーセント増額となりました。
表の上から説明させていただきます。１款分担金及び負担金、１項負担金、１目市町村負担金の決算額は 53 億 1,185 万３千円で、30 年度と比較しまして１億 7,146 万４千円、3.3
パーセント増額となりました。共通分、消防分共に事業費の増に伴い増額となったものでございます。
左に戻りまして、２款使用料及び手数料をお願いいたします。決算額は３億 3,895 万 264
円で、30 年度と比較しまして 979 万 9,754 円、３パーセント増額となりました。
１項使用料の主な収入は３目の土木使用料で、こちらは運動公園施設の使用料となります。
公園施設では屋外プールが⑦にありますように、開場日数が 41 日で 30 年度より 11 日増えたことで、利用者数も増え使用料収入も増額となりましたが、スポーツセンター使用料が⑥にありますように、コロナウイルス感染症拡大防止のため屋内施設を休館としたことで減額となりまして、使用料は 30 年度と比較しまして減額となりました。
下に参りまして、２項手数料では、１目衛生手数料の一般廃棄物処理手数料で、家庭系、事業系ともに搬入量が増え 30 年度と比較して増額となっております。新型コロナウイルス感染症の影響で使用料収入が減収となる中、手数料収入が増収となり使用料及び手数料では 30
年度より増収となっております。
下に参りまして３款国庫支出金、1 項国庫補助金をお願いいたします。決算額は 3,493 万８千円で、30 年度と比較しまして 261 万 5,600 円、8.1 パーセントの増額です。主なものは
２目消防費国庫補助金で、緊急消防援助隊設備整備費補助金を活用し、水槽付消防ポンプ自動車２台を購入しました。30 年度は救急車１台の購入分でしたので増収となっております。

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下のバツ印がついておりますのは、30 年度の事業で元年度は実施しておりませんので、皆減となっておりまして、差し引きまして国庫補助金は 30 年度より増収となりました。
次の頁をお願いいたします。４款財産収入、１項財産売払収入、１目物品売払収入の決算
額は、102 万４千円で、運動公園施設の２トンダンプとホイルローダーを更新するため売払ったもので皆増となっております。
５款１項１目繰越金の決算額は３億 9,759 万 7,151 円で、30 年度と比較しまして 1,699 万
3,038 円、4.1 パーセントの減額です。決算額等の内容欄は繰越金の内容を記載しておりまして、こちらは 30 年度の決算の内容となりますので説明は省略させていただきます。
下に参りまして、６款諸収入の決算額は 5,298 万 3,615 円、30 年度と比較しまして 7,680
万 3,389 円、59.2 パーセント減額です。主なものは２項１目雑入の環境センター分で、内容は、④から⑥になります。発電余剰電力売電料と容器包装リサイクル協会に係る拠出金の収入がございましたが、⑥の原子力発電所事故に係る廃棄物処理事業損害賠償金が対象外となったことから賠償金の収入がなくなりまして、雑入が大きく減収となった要因となっております。
下に参りまして７款組合債をお願いいたします。決算額は１億 3,910 万円で、30 年度と比較しまして 5,980 万円、75.4 パーセントの増額です。主なものは１項組合債１目消防債で、水槽付消防ポンプ自動車２台、消防ポンプ自動車１台、高規格救急自動車１台の購入事業に対する借入です。30 年度は高規格救急自動車２台の購入及び庁舎整備に係る借入でしたが元
年度は車両４台の購入に係る借入となり増額となりました。
続きまして、次の頁、歳出をお願いいたします。歳出の元年度の決算額は 59 億 7,866 万
202 円で、30 年度と比較しまして２億 5,071 万 8,250 円、4.4 パーセント増額となりました。
歳出は所管別に並び替えておりますので、各所属から説明させていただきます。まず管理課所管から事業毎に説明させていただきます。
１款１項１目議会費の決算額は 76 万 8,176 円で、定例会２回、臨時会２回開催、監査委
員、執行部合同で笠間市と下妻市の最終処分場を現地視察いたしました。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の決算額は、１億 670 万 8,054 円で、30 年度と比較しまして、911 万 3,468 円、9.3 パーセント増額です。こちらは管理課の経費です。
主な支出は職員 10 名分の人件費で、異動により１名減となりまして減額となりました。
また、下に参りまして公有財産購入費は、守谷市との土地交換協定書に基づき管理課入り
口にありました守谷市所有地 987.91 平方メートルを購入しました。
こちらが単年度事業で皆増となっており、一般管理費増額の主な要因となっております。
下に参りまして２目職員共同研修費をお願いいたします。決算額は 414 万 4,175 円で、組合関係自治体の職員を対象に新規採用職員から新任課長まで階層別研修 10 課程、特別研修３
課程を実施、30 年度より 13 名増の 766 名が受講しました。主な支出は⑨行目の研修運営委
託料 322 万 800 円で、30 年度より班数が少なく減額となりました。
２項防災費、1 目防災センター費の決算額は 730 万 2,736 円で、主な内容は、需用費では12 行目の修繕料で、ガラスフィルム張替、案内誘導標識修繕等実施しました。また、委託料
では 13 行目の点検整備委託料で、空調設備等施設の点検整備及び浄水機、発電機等備蓄品の点検整備を実施しました。また、備品購入費では 15 行目の備蓄品費で、５年保存の飲料水を６万リットルを目安に備蓄しております。
令和元年度末の備蓄量は６万 96 リットルとなっております。購入本数の減及び入札により単価が低く押さえられ減額となりました。
下に参りまして、３項１目監査委員費の決算額は 19 万 5,060 円で、月例出納検査 12 回、-8-

決算監査１回、最終処分場の現地視察を実施しました。
７款１項公債費の決算額は 11 億 8,188 万 1,860 円で、30 年度と比較しまして 1,083 万 3,888
円、0.9 パーセント増額です。元金・利子ともに、主なものは廃棄物処理で、元利均等払い
により、元金は増額、利子は減額となっております。管理課所管は以上でございます。
○議長（中村安雄君）続きまして、施設課長、樋口博君。
○施設課長（樋口博君）はい。続きまして施設課所管の事務事業についてご説明させていただ
きます。
４頁の方をご覧ください。２款、１項、３目、地域交流センター費の決算額は 2,251 万 9,510
円で、30 年度と比較しまして 338 万 7,755 円、13.1 パーセント減額であります。こちら指定管理者による管理運営、いこいの郷常総の経費でございます。主なものは需用費で 1,253 万
726 円を支出、30 年度と比較しまして 244 万 7,842 円の減額であります。光熱水費につきましては同額を指定管理者から徴収しております。上水道使用量の増により増額となりました。
修繕料では、多目的ホールの床修繕でステージ側半分が畳でしたが、経年劣化による畳の擦り切れ、座敷利用が皆無であることから、残り半分と同様、タイルカーペットに張替えました。30 年度より修繕箇所が少なく減額となっております。
委託料では 987 万８千円を支出。主なものは指定管理料で、上限を５箇年５千万円と設定しまして、指定管理者の事業計画に基づき、毎年度、指定管理料等に関する協定を締結しております。指定管理料は 30 年度と同額でございます。
続きまして３款、1 項、1 目、障害者福祉費の決算額は 592 万 3,743 円で、30 年度と比較しまして 303 万 4,422 円、105 パーセント増額でございます。こちらも指定管理者による管理運営、常総ふれあいの杜の経費でございます。需用費で 300 万 6,924 円を支出、主なもの
は修繕料で、経年劣化等に伴いまして誘導灯等交換修繕、台風による倒木で破損しましたフ
ェンスの修繕を実施しました。委託料は 270 万 300 円を支出。エアコンに不具合が生じ故障箇所を特定する調査費用を支出いたしました。
続きまして、５款、１項、１目、公園管理費の決算額は３億 1,089 万 2,441 円で、30 年度と比較し、3,220 万 9,809 円、11.6 パーセント増額であります。主なものは人件費で 6,864
万 3,451 円を支出、職員数 10 名で人事異動により、減額となりました。
需用費では、3,751 万 7,119 円を支出。30 年度より 1,399 万 5,608 円増額であります。増額の主な内容としまして、光熱水費では温水プール給水管の腐食による漏水で下水道使用量が増えたこと、修繕料では、深井戸水中ポンプ及び圧力タンク交換、空調室外機囲い交換修
繕等 35 件実施し増額となりました。
委託料では、
1 億 4,362 万 6,599 円を支出、319 万 5,570 円の増額であります。主なものは、
植栽管理委託料で、職員数減に伴う除草委託回数及び高木剪定作業の増により増額となっております。運動公園施設の運営管理委託料では１億 1,192 万 1,400 円を支出、消費税率引上
げに伴い増額となりました。また、点検整備委託料では施設を安全に運営していくため受変電発電設備、空調設備等の点検整備を実施。温水プール女子更衣室排気ファン等の更新によ-9-

り増額となりました。
工事請負費では 4,920 万円を支出、30 年度と比較し 1,950 万円の増額であります。公園浄化槽撤去等工事を実施しまして、公共下水道接続により不要となった浄化槽４基を２箇年で２基ずつ撤去いたしました。また、前年度からの繰越事業となりました国体競技施設整備推進事業としての公園駐車場入口改修工事が国体開催前に無事に完了いたしました。
備品購入費では 672 万 2,679 円を支出。園内整備用機械、ホイルローダーの更新、温水プ
ール利用者からの要望が多数ありました、水着用脱水機を男女更衣室にそれぞれ 1 台設置いたしました。
下のグラフをお願いいたします。①は、いこいの郷常総の利用者数の推移であります。一番上の実線が総利用者数で 12 万 318 人、前年度より 5,125 人減となりました。２月までは研修と宿泊のセット利用が好調で健康増進施設以外は利用者が増加しておりましたが、新型コロナウイルス感染症拡大防止のための臨時休館や外出自粛の影響で、温浴施設が上から２本目の点線になりますが、７万 8,005 人で 1,545 人の減。健康増進施設は３本目の黄色の実線
で、２万 5,897 人で、3,327 人の減。宿泊施設、多目的ホールは企業研修等の営業努力もありまして微増となりました。
②のグラフは主な公園施設の利用者数の推移でございます。こちらも新型コロナウイルス
感染症拡大防止のため、屋内施設については３月上旬より臨時休館したことで一番上の点線の温水プールの利用者数が６万 8,818 人で、9,806 人の減。その下のピンク色の実線、総合体育館は３万 9,891 人で、195 人の減となりました。
屋外施設では、下から２本目の緑色の実線、屋外プールは、前年度は修繕のため開場日数が減りましたが、通常の営業日数に戻ったことで 5,191 人増の１万 4,317 人の利用がございました。施設課所管の事務事業の説明は以上でございます。

○議長（中村安雄君）続きまして、環境センター所長、稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい。資料２、５頁をご覧ください。４款衛生費、１項清掃費の決算額は、18 億 4,232,万 792 円で、前年度と比較しまして、１億 816 万 29 円、6.2
パーセントの増額です。
１目環境センター費、決算額の主な支出は、①行目、職員８名分の人件費 6,943 万 5,845円で、新規採用職員１名、年度末退職者１名による退職手当特別負担金の増額により、1,204
万 1,866 円の増額です。
需用費では 7,768 万 9,147 円支出、前年度と比較しまして 343 万 7,895 円の増額。主なものは、③行目、光熱水費で 6,583 万 7,723 円。電力料で入札による基本料金単価が減額。
委託料では、16 億 7,752 万 6,662 円を支出、前年度と比較して 9,762 万 3,933 円の増額です。⑤行目、主なものは運転管理委託料で、14 億 7,689 万 2,011 円、２億 3,910 万 9,298 円の増額。その中で、⑥行目、環境センター運営管理委託料では、13 億 6,924 万 3,611 円。２
億 3,371 万 5,298 円の増額。左の表が元年度の内訳となっております。元年度の変動、⑥行- 10 -

目の(b) 物価変動費では、評価指数で燃料費・薬品類は、減少したものの、人件費・その他
費用が上昇。（c)ごみ量変動費では、ごみ処理量が基準ごみ処理量を上回ったことから、24
万 9,021 円増額。資源物売払額につきましては、売払単価が下落し、1,625 万 4,192 円増加となりました。
前年度、２号炉事故に伴う可燃ごみ搬出処理処分及び休炉に伴う組合負担の増額分、１億9,274 万 1,349 円を差し引いたことにより増額となっております。⑧行目の処分委託料では、
１億 8,984 万 2,633 円を支出、4,218 万 2,258 円の増額。平成 30 年度は、可燃ごみの外部搬出処理処分を行い、残渣量が減ったことなどにより昨年度と比べ 1,479 トンの増となっております。
下に参りまして２目放射能対策費の決算額は、176 万 7,687 円で、前年度と比較しまして
713 万 4,153 円、80.1 パーセントの減額です。⑩行目、資材借上料、⑪行目、工事請負費は皆減となっております。下のグラフをご覧ください。③は、構成市の人口とごみ搬入量の推移です。人口では、全体では、89 人の増加となっております。ごみの搬入量では、全体では、
1,242 トンの増加となっております。④は、ごみ種別搬入量の推移となっております。資源物は、1.7 パーセント程減少しております。以上でございます。

○議長（中村安雄君）続きまして、消防長、石塚敦君。
○消防長（石塚敦君）はい。最後に消防費につきましてご説明させていただきます。資料２の６頁をお願いいたします。
６款１項消防費、１目消防総務費の決算額は 22 億 8,308 万 1,673 円で、30 年度と比較しまして 4,424 万 627 円、２パーセントの増額です。
主なものは人件費で、21 億 4,286 万 1,765 円を支出、消防費全体の 85.9 パーセントを占め、4,353 万 5,286 円増額となりました。職員は 261 名で、30 年度より６名増で、行番号⑥にあります退職手当負担金で特別負担金の対象者が４名減の５名のため、前年度より減額となりましたが、給料、期末・勤勉手当で人員増による増額、また、元年度５月に発生しまし
た常総市坂手町廃材置場火災に係る時間外手当の増や支給額増に伴う標準報酬額の増により人件費は増額となりました。
次に需用費の決算額は 6,163 万 8,478 円で、249 万 4,709 円増額となりました。主な増額の内容としまして、行番号⑧の消耗品費では、個人防火装備に係るガイドライン変更に伴う
防火フード購入による増額。燃料費では、坂手町火災に伴う軽油使用量の増による増額。光
熱水費では、電気料の使用電力量が増え増額となりました。
次に備品購入費の決算額は 1,838 万 197 円で、975 万 5,638 円増額です。こちらも坂手町
火災の消火活動による汚損・破損のため、防火衣等 25 セット、消防ホース 90 本を購入し増額となりました。
次に負担金、補助及び交付金では、3,788 万 127 円支出、茨城県からいばらき消防指令センター運営協議会に補助金が交付されましたので、30 年度と比較しまして 835 万 9,331 円減
額となりました。
続きまして、２目消防施設費の決算額は、２億 1,292 万 1,982 円で、30 年度と比較しまして 4,748 万 7,297 円、28.7 パーセント増額です。

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需用費では、1,651 万 7,525 円支出。主なものは修繕費で、庁舎・設備の老朽化が進んでおり、消防本部飲料水揚水ポンプ交換修繕、つくばみらい消防署・北・絹西・南守谷・谷和
原の各出張所ではエアコン修繕を実施し、庁舎修繕で増額となりました。
次に一段下がっていただいて備品購入費では、１億 8,521 万 4,440 円支出。北出張所と絹西出張所に水槽付き消防ポンプ自動車、守谷消防署に消防ポンプ自動車、絹西出張所に高規格救急車、守谷消防署と北出張所に広報自動車を配備しました。また、機械器具費では、署
活動系無線機 20 基を購入しました。消防施設費では、前年度実施事業の設計管理委託及び工事請負費が減額となりましたが、車両更新による備品購入費の増額で、消防施設費は増額となりました。
次の頁、グラフをお願いいたします。⑤は消防職員年齢構成の推移です。一番下の帯が元年度で、左から 30 歳以下が 83 人、右に参りまして 31 歳から 40 歳以下が 29 人、41 歳から50 歳以下が 90 人、51 歳以上が 47 人、再任用は 12 人となっております。40 歳以下の若手職
員は合計 112 人で、全体の 42.9 パーセントとなっており、平均年齢は 39.7 歳と前年度より
0.5 歳と若干若くなっております。
下に参りまして⑥は、火災・救急・救助件数の推移です。四角印の実線が救急出動の件数
で 299 件減の 6,013 件となりました。
なお、この減数のうち 58 パーセントにあたる 172 件は、本年１月から３月に集中しております。次に丸印の点線が救助出場の件数で、29 件増の 143件で、交通事故による出動が 41 件で前年度より 10 件増となりました。三角印の水色の点線
が火災出動の件数で、９件増の 64 件でございました。
最後に資料１の成果説明書をご覧ください。成果説明書の 19 頁からが消防費になります。
頁をめくっていただいて、次の 21 頁には上から、年間 12 万 2,000 件の 119 番通報を処理す
るいばらき消防指令センターの状況です。なお、当消防本部より職員４名を派遣しております。下に参りまして、昨年５月に発生したプラスチック・金属類 5,600 平方メートル、１万7,000 トンを焼失し 13 日間の活動を強いられた坂手町の火災の状況、
22 頁には２年度の繰越となりましたが、浸水被害を考慮し、かさ上げ設置した消防本部の非常電源装置の状況、下に参りまして、老朽化により更新配備させていただいた新型車両の写真の添付となっております。最新鋭の車両を駆使し、市民の付託に応えていくとともに、さらなる安全運用に努めてまいります。以上でございます。
○議長（中村安雄君）以上で、提案理由の説明及び補足説明が終わりました。次に監査委員から監査報告があります。
監査委員 高坂明夫君。
○監査委員（高坂明夫君）はい。令和元年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出
決算審査意見書です。
１審査の対象ですが⑴から⑷まででございます。２審査の期日ですが、月例検査が月１回、今回の決算の審査が令和２年８月 28 日に行いましたが、この間、７月 10 日から８月 24 日まで各事業所と管理課内部調査が行われたわけでございます。それから現地調査として消防本部、絹西出張所、堆肥化施設の３箇所を回っております。
３審査の手続きでございますが、審査に当たっては、管理者から提出された一般会計歳入
歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書について、関係法令に準拠して作成されているか、その内容について関係諸帳簿、証書類と照合するととも- 12 -

に関係職員の説明を聴取し、予算執行の適否及び計数の確認をしました。
４審査の結果でございます。審査に付された一般会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、
実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、それぞれの関係法令に準拠し作成されており、決算計数は関係諸帳簿及び証拠書類と照合した結果、適正に執行され誤りのないことを確認いたしました。
５審査の意見でございますが、当組合の決算状況は、前年度と比較して、歳入歳出ともに増額となりました。主な理由は、衛生費で物価変動等によるごみ処理施設運営管理費の増、消防費で車両購入と常総市坂手町廃材置場火災に係る時間外等人件費の増でありました。各
事業別に見ると、地域交流センターいこいの郷常総の令和元年度の総利用者数は 12 万 318
人で、前年度より減少しております。これは２月に発生した新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策による施設の休館等によるものでございます。
障害者支援施設、常総ふれあいの杜では、入所定員の 56 名が入所し、利用者へのきめの
細かい生活支援を実施しながら、機能訓練、創作活動及び生産活動等を行っております。ただ、入所待機者数が今後の課題となっております。
ごみ処理事業では、前年度と比較して 1,242 トン増の７万 1,084 トンのごみや資源物を適正に処理しております。資源物のリサイクル率は、プラスチック製容器包装が 42 パーセントで
前年度比 2.6 ポイント増、またペットボトルが 72.6 パーセントで前年度比 1.7 ポイント増と僅かに向上しました。今後もごみの分別や資源化について関係市と連携し、住民や事業者への広報・啓発活動に取り組み、更なるリサイクル率の向上とごみの減量化に努めていただきた
いと思います。また、７月には最終処分場２箇所の現地視察を実施し、現状把握ならびに最終処分場の必要性についてあらためて理解を深めました。今後も安定的なごみ処理及び処分のため自区内処理の原則に基づき最終処分場建設の推進をお願いしたいと思います。
常総運動公園では、利用者が安全に施設を利用できるよう施設補修や園内整備等維持管理を行っております。10 月には茨城国体が開催され、当公園体育館が成年女子ハンドボー
ル競技会場であったこともあり利用者数が増加しましたが、３月には新型コロナウイル
ス感染症拡大防止対策として屋内施設を休場したことにより、総利用者数は前年度より大幅に減少しております。
消防事業では、職員 13 名を新たに採用し適正な消防組織体制の維持に努め、住民の生命・財産を守るために尽力しました。５月に発生した常総市坂手町廃材置場火災では、火災発生から鎮火まで 13 日間にわたり 24 時間体制で消火活動を行いました。また、新型コロナウイ
ルス感染症の拡大により、日々緊張感が高まる中での救急業務となっているため、心身ともに健康管理には十分注意し、しっかりとした安全対策を講じて業務に当たっていただきたいと思います。また、消防庁舎においては老朽化が顕著であるため、安全性を確保し、災害時には防災活動の拠点としての機能が十分発揮できるよう適正な施設の改修と維持管理に努めていただきたいと思います。少子高齢化・人口減少等の社会環境の変化に加え、新型コロナ
ウイルス感染症の出現に伴う新しい生活様式への対応、市民ニーズの多様化等行政運営環境は大きく変化し、それらに対応する組織体制づくりや行政サービスの提供が求められており- 13 -

ます。また、公共施設の老朽化により、改修・改築費用の増加が見込まれ、関係市においては引き続き厳しい財政状況下に置かれております。このような中で、組合においてもコロナ
禍や自然災害等への危機管理に万全を期すことにより、住民の安心・安全を第一とした行政サービスの提供に努めるとともに、より一層の効果的且つ効率的な事務事業の執行を望むものであります。
若干、補足がございます。一つは、前述の新型コロナウイルスの世界的発生、感染症により、当広域の施設利用に多大な支障があったわけでございますが、それに従事する広域職員の健康の自己管理が徹底されていることに対し、感謝申し上げる次第でございます。
次に、最終処分場の整備については、私が監査委員に就任して毎年お願いしているわけでございます。
それから、原発事故による放射能焼却廃棄物 600 トン強が敷地内存置されていますが、これについては不安があるわけでございますので、処分を検討していただきたいと思います。
最後に福井県敦賀市の処分場の件でございますが、土壌汚染対策と費用負担について、今後十分な検討をしていただきたいということで、監査意見といたしたいと思います。
以上、赤羽委員と私の意見といたします。
以上、監査意見といたします。

○議長（中村安雄君）以上で、監査委員の監査報告が終わりましたが、ここで暫時休憩といたします。
午後３時２６分休憩――――――――――――――――
午後３時３５分開議○議長（中村安雄君）休憩前に復し会議を再開いたします。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○４番（関戸勇君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。歳入の手数料で一般廃棄物の搬入量増加の要因はなにか。家庭系・事業系で違いは。諸収入、前年度比較で減額の福島第一原発事故に関わる賠償金で賠償の対象外となったとはどのようなことか。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
環境センター所長 稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい。関戸議員のご質問にお答えいたします。手数料で一
般廃棄物の搬入量増加の要因はなにかということと家庭系と事業系の違いはということです- 14 -

が、全体では、3.5 パーセント増で、家庭系は 18.3 パーセント、事業系は 2.4 パーセント増となっております。
家庭系では持ち込み件数が増加しており、直接持ち込む場合のほうが、片付けごみなど自分の時間で持ち込めるなど、利便性から増加していると考えられます。事業系は、事業活動が活発になることに比例し、食品ごみや紙類を多く持ち込む傾向にあります。
次に、諸収入、前年度比較で減額の福島第一原発事故に関わる賠償金で賠償の対象外となったとはどのようなことかというご質問ですが、主な賠償金は主に溶融スラグの処分費でありまして、これまで放射能濃度が１キログラム当り 100 ベクレルを超えており、対象となっていましたが、昨年度から 100 ベクレル以下であることが確認され、環境省廃棄物リサイク
ル対策部が示す廃棄物を安全に再利用できる基準となったため対象外となりました。
○議長（中村安雄君）他に、質疑はありませんか。
○４番（関戸勇君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。小貝川のハザードマップでは、防災センター周辺は浸水区域だが、浸水区域以外の場所にも備蓄しているか。また、消費期限の近い飲料水などの処分はどのようにしているか。
衛生費、ごみの処理費で、１億 816 万円の増額要因は。
粗大ごみ 17 パーセント増の要因は。
プラ容器のうちの不純物混在比率は。生ごみ回収量について、人口比における各行政の回収量に大きな差異がある要因は。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
管理課長 瀬崎香代君。
○管理課長（瀬崎香代君）はい。関戸議員のご質問に対してお答えさせていただきます。防災センターの災害用備蓄品は、すべて防災センター内で保管しておりまして、他の場所には備蓄されておりません。
飲料水は期限が切れる１年前に負担割合に応じて構成８市町に配布し、各市の方で活用していただいております。元年度に購入しました飲料水は令和５年度の配布予定となっております。
○議長（中村安雄君）次に、環境センター所長 稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい。ごみ処理費１億 816 万円の増額要因ですが、主なものは委託料で、まず、環境センター運営管理委託費で平成 30 年度は、施設焼損事故があり可
燃ごみの一部外部搬出費用 1 億 8,784 万 7,194 円を組合が一旦負担し、それを減額しているためです。また、その関係で溶融スラグ等の搬出処分委託で平成 30 年度は、処分量が減少しましたが、令和元年度は通常の焼却となり、増額となりました。
粗大ごみ 17 パーセント増の要因ですが、片付け等により個人搬入の直接持ち込みが増加したことが主な理由となっております。その他増加している不燃ごみ 3.6 パーセント増は、プ- 15 -

ラ容器などの資源物が混入されていると考えられております。また、プラ容器のうちの不適物混在ですが、搬入量 1,734 トンの内 1,005 トン、58 パーセントが不適物です。これらにつきましては広報紙等で分別周知の更なるお願いをしてまいります。
次に、生ごみ回収量について、人口比における各行政の回収量に大きな差異があるということですが、各市で協力世帯を募集しております。回収効率を考慮いたしまして、1 地区 10世帯を対象とした募集となっております。
○議長（中村安雄君）他に、質疑はありませんか。
○４番（関戸勇君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。堆肥化施設の処理能力は現状よりどの程度まで増やせるのか。
土木費で深井戸水中ポンプ交換とあるが、深井戸があるのはなぜか。プールの水源は井戸水なのか。井戸にした経緯は。最初から設置されているものなのか。
消防費で昨年５月の常総市坂手町の火災はプラスチックなどの廃材が燃え、鎮火まで 13日間かかったが、同じような一時保管の場所は圏域内にないか。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
環境センター所長 稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい、まずは堆肥化施設の処理能力は現状よりどの程度まで増やせるのかということでございますが、守谷事業所では、最大処理能力が年間 1,143 トンです。令和元年の実績は、857 トンで、稼働率は 75 パーセントです。取手事業所は、最大処理能力が年間 136 トンです。令和元年度実績は 117 トンで、稼働率は 86 パーセント程となっております。
○議長（中村安雄君）次に、施設課長、樋口博君。
○施設課長（樋口博君）はい。関戸議員の質問にお答えいたします。公園の深井戸水中ポンプ
は、最初から設置されていますかという質問ですが、常総地方広域市町村圏事務組合自体が
昭和 47 年に設立されまして、その翌年、昭和 48 年から常総運動公園の整備が開始されております。当初は水の供給源は地下水のみでありました。また、相当な量が必要であるということで深く掘り下げたものでございます。
その後、平成 26 年からの３箇年で公園内に公共下水道を整備いたしましたが、屋内プールの施設を始め、その他の公園各施設の水につきましては、
引き続き井水を使用しております。
理由といたしましては、これが水道に切り替わりますと水道料金がかなり増加してしまいます。また、配管接続に相当な経費が見込まれますので、公園においては引き続き井水を使用していくということでございます。
○議長（中村安雄君）続いて、消防長、石塚敦君。

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○消防長（石塚敦県君）はい。関戸議員のご質問に対し、お答えさせていただきます。り災しました立東商事と同じような一時保管場事業所につきましては、茨城県廃棄物対策課によりますと当消防本部管内ですと、り災した立東商事のみということで伺っております。圏域内
ですと取手市の豊和産業、エナジー株式会社というところがあると伺っております。なお、
補足になりますが、消防独自で類似施設を調査したところ、常総市で 11 箇所、守谷市で１箇所、つくばみらい市で３箇所ということで把握しているところでございます。
○議長（中村安雄君）その他、質疑ございますか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
○４番（関戸勇君）はい。議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。賛成の立場から討論いたします。ＣＯ２の削減という観点から多くの市民がごみを減らすことに取り組んできた。常総環境センターのごみを減らす事業の一環としての堆肥化事業を推進していることや温水プールのシニア割引について守谷市で実施されたことなどから賛成いたします。
○議長（中村安雄君）他にありませんか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第 15 号 令和元年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり認定することに、賛成の諸君の起立を求めます。
（起立 全員）○議長（中村安雄君）起立全員。
よって、議案第 15 号は原案のとおり認定されました。
高坂監査委員におかれましては、退席していただいて結構でございます。
ご苦労様でした。

（監査委員 高坂明夫君 午後３時 54 分退席）

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日程第６ 議案第 16 号 令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）について○議長（中村安雄君）日程第６ 議案第 16 号 令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般
会計補正予算（第４号）について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
○管理者（松丸修久君）はい。提案の理由を申し上げます。
令和２年度一般会計補正予算(第４号)については、歳入歳出それぞれ 7,470 万８千円を追加し、歳入歳出総額 66 億 6,706 万３千円とするものでございます。
歳入は、繰越金を増額するものでございます。
歳出は、総務費の地域交流センター費で休館等による指定管理者の損失を補填するため、委託料の指定管理料を増額し、消防費の消防施設費で守谷消防署コンプレッサー室及び車庫
改修工事の設計を分割することによる経費等の増により、工事請負費を増額するものでございます。また、守谷消防署コンプレッサー室及び車庫改修事業について、年度内の履行が困難であるため、繰越明許費を設定するものでございます。さらに、令和２年度で終了となる
常総環境センター包括運営管理委託について、債務負担行為を追加するものでございます。
よろしく、ご審議の上、ご決議のほど、お願いいたします。
○議長（中村安雄君）続いて、事務局より補足説明があります。
管理課長、瀬崎香代君。
〇管理課長（瀬崎香代君）はい。補足説明させていただきます。
14 頁に戻っていただきまして、第２表、繰越明許費をお願いいたします。６款１項消防費の守谷消防署コンプレッサー室及び車庫改修事業につきましては一般競争入札の公告を２回実施しましたが参加者がなかったことから、設計を見直しまして、コンプレッサー室改修がコンプレッサーの更新が主なもので、車庫の改修は雨漏りによる屋根や電気設備の改修です
ので、機械設備と建築に分割しまして設計変更、再入札とさせていただくもので、年度内に必要な工期を確保することが困難となりましたので繰越をお願いするものでございます。第３表の債務負担行為の補正は全員協議会で説明させていただきました環境センターの今後
10 年間の包括運営管理委託契約の締結に向け追加させていただくものでございます。
歳入歳出予算の補正につきまして事項別明細書で説明させていただきますので、16 頁をお願いいたします。歳入では４款１項１目繰越金を 7,470 万８千円増額し、２億 8,550 万８千円とするものです。
前年度消防費で坂手町火災に係る人件費等で一般財源に不足が生じまして、令和元年７月３日の第２回全員協議会で説明させていただきましたが、本来ならば追加負担金とさせていただくところですが、共通分の繰越金の余剰金１億８千万円から 3,311 万円充用させていただきまして、今回決算額が確定いたしましたので、消防分の繰越金から 3,311 万円を共通分に付け替えまして清算させていただきました。
元年度からの消防分の繰越余剰金が 77 万５千円となりましたので、3,311 万円を差し引きまして消防分はマイナスの 3,233 万５千円で、共通分は余剰金が 7,393 万３千円となりましたので、足して１億 704 万３千円増額と元に戻- 18 -

させていただくものでございます。
次の 17 頁をお願いいたします。歳出では２款総務費、１項総務管理費、３目地域交流センター費を 704 万７千円増額し、4,358 万５千円とさせていただくものです。こちらは地域交
流センターの指定管理料で、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策として実施した
休館等による収入減を補填するもので、現在の指定管理者である綜合建物サービス株式会社に支払うものでございます。この算定方法は、３月から５月までを対象期間といたしまして、宿泊や貸し部屋につきましては予約が入っていたものは本来収入となるべきものを取消しとするものですので、ここは全額補填いたします。その他の施設は前年度実績と比較した減収分としております。また、ここから休館により支出しなくて済んだ経費や国からの助成金の収入を差し引きまして、704 万 6,092 円を上限とすることで、綜合建物サービス株式会社と合意に至ったものでございます。
下に参りまして、６款１項消防費２目消防施設費は 205 万７千円増額し４億 1,872 万５千円とさせていただくもので、こちらは先ほど繰越明許費を設定いたしました守谷消防署コン
プレッサー室及び車庫改修工事について工事分割に伴う単価の入れ替え及び経費の見直しにより増額とさせていただくものでございます。
８款１項１目予備費では 6,560 万４千円増額し、8,184 万５千円とさせていただくものでございます。補正予算第４号の説明は以上でございます。
○議長（中村安雄君）以上で、提案理由の説明及び補足説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○２番（坂巻文夫君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）２番、坂巻文夫君。
○２番（坂巻文夫君）はい。補足説明で、坂手町火災にかかる人件費等で、一般財源が足りなくなったとありましたが、災害が毎年のように起きている状況です。1 年前、非常に大きな台風が房総半島を襲って甚大な被害をもたらし、今でも青いシートで覆われているところがあります。今後、そのような災害が起きた時、どのように予算措置していくのか回答を求めます。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
管理課長 瀬崎香代君。
○管理課長（瀬崎香代君）はい。坂巻議員の質問にお答えさせていただきます。特に消防では、
長期の災害が起きますと、時間外だけでも坂手町の火災の場合には 1,200 万円でしたが、常総市の水害の時には 2,200 万円とかかっております。17 頁の予備費のところをご覧いただきたいと思います。
補正前の額が 1,624 万１千円とありますが、内訳は管理課や環境センター、
運動公園などに係る共通分の予備費がこのうち 374 万７千円、消防分は 1,249 万４千円となっております。
決算が認定されまして、繰越金が確定いたしましたので、補正後の額が 8,184 万５千円となりまして、内訳は共通分で 7,063 万３千円、消防分で 1,121 万２千円しかないような状態- 19 -

です。坂巻議員がおっしゃるように、ここで災害がもし起きた時にはどうするのかということで、追加負担金とならないように、共通分の７千万円から借りるようなことになるのかなというところでございますが、共通分の繰越金増額の主なものが東電の賠償金７千万円で、この歳入も元年度から無くなりましたので、今後は共通分も余裕がなくなるような状態です。
このようなことから来年度は突発的な災害等に対応できるように、各市の財政課にも相談いたしまして、予備費を増額するなど何らかの対応をしていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
○２番（坂巻文夫君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）２番、坂巻文夫君。
○２番（坂巻文夫君）はい。その通りですね。対応、よろしくお願いいたします。
○議長（中村安雄君）他に質疑ありませんか。
○４番（関戸勇君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。補正予算第４号の第３表、債務負担行為、158 億円ということで事業費が増えることになります。補修工事費を行うと施設の延命は伸びるのか。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
環境センター所長 稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい。包括委託の補修工事費は、今後 10 年間の施設の安定稼働のために実施するものでその為の補修工事費です。長期包括運営管理委託は、ごみ処理を安定的に行うためのもので、債務負担の金額 158 億円にその費用は含まれております。
○議長（中村安雄君）他に質疑ありませんか。
○４番（関戸勇君）はい、議長。
○議長（中村安雄君）４番、関戸勇君。
○４番（関戸勇君）はい。今後 10 年間は、158 億円でやるということですね。
○議長（中村安雄君）答弁を求めます。
環境センター所長 稲川光一君。
○環境センター所長（稲川光一君）はい。参考見積が 158 億円ですので、それで債務負担行為- 20 -

を設定するものでございます。
○議長（中村安雄君）他にありませんか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし。」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第 16 号 令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村安雄君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第 16 号は原案のとおり可決されました。

○議長（中村安雄君）これにて、今期定例会に付議されました案件の審議は、全部終了いたしました。
以上で、令和２年第２回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午後４時 10 分- 21 -

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

常総地方広域市町村圏事務組合議会

議 長

中 村 安 雄

議 員

高 梨

議 員

直 井 誠 巳- 22 -

隆