第11回 定 例 会

平成24年第11回中城村議会定例会会期日程表

日

次

第１日

月

日

12月７日

開

会

平成24年12月７日

閉会

平成24年12月14日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
金

午前10時

会

期 ８ 日間事項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告
議案第50号、51号、52号、53号、54号、55号、56号、57号、58号、59号、60号、61号に対する説明
承認第３号の説明、質疑、討論、採決

第２日

12月８日

土

休

会

第３日

12月９日

日

休

会

第４日

12月10日月

午前10時

本 会 議 議案第50号、51号、52号、53号、54号、55号、56号、57号、58号、59号、60号、61号に対する質疑、討論、採決

第５日

12月11日火

午前10時

本 会 議 一般質問 ５名

第６日

12月12日水

午前10時

本 会 議 一般質問 ５名

第７日

12月13日木

午前10時

本 会 議 一般質問 ４名

第８日

12月14日金

午前10時

本 会 議 委員長報告、質疑、討論、採決
陳情等（意見書）採択
閉会

目

次

（ 平 成 24年 ）○第11回定例会
第１日目（12月７日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

諸般の報告

３

行政報告

５

議案第50号 中城村防災会議条例の一部を改正する条例８

議案第51号 中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例９

議案第52号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う
規約の変更

10

議案第53号 平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

16

議案第54号 平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

20

議案第55号 平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

22

議案第56号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

23

議案第57号 平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

24

議案第58号 平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

26

議案第59号 村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）改定契約

28

議案第60号 物品購入等の契約

28

議案第61号 物品購入等の契約

29

承認第３号 専決処分の承認を求めることについて30

第２日目（12月８日）

休

会（土）

第３日目（12月９日）

休

会（日）

第４日目（12月10日）
議案第50号 中城村防災会議条例の一部を改正する条例35

議案第51号 中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例35

議案第52号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う
規約の変更

36

議案第53号 平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

36

議案第54号 平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

40

議案第55号 平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

40

― I ―

議案第56号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

41

議案第57号 平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

41

議案第58号 平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

41

議案第59号 村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）改定契約

42

議案第60号 物品購入等の契約

42

議案第61号 物品購入等の契約

43

第５日目（12月11日）
一般質問
３番 金 城章 議員

47

５番 新 垣 光 栄 議員

55

７番 仲 座

勇 議員

67

城 重 夫 議員

71

２番 新 垣 博 正 議員

72

14番 宮

第６日目（12月12日）
一般質問
４番 新 垣 徳 正 議員

79

12番 宮

城 治 邦 議員

83

15番 新

垣 善 功 議員

91

10番 安

里 ヨシ子 議員

99

13番 仲

村 春 光 議員102

第７日目（12月13日）
一般質問
６番 與那覇 朝 輝 議員

115

１番 伊 佐 則 勝 議員

123

９番 仲 眞 功 浩 議員

127

11番 新

137

垣 健 二 議員

第８日目（12月14日）
陳情第21号 平成25年度幼稚園就園奨励費補助金に関する陳情書

145

陳情第22号 大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護を求める陳情書

145

陳情第25号 スクールソーシャルワーカー活用事業に関する要望

145

陳情第23号 「議案、意見書、請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施
への陳情

147

陳情第24号 民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書

147

意見書第７号 民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書

148― II ―

平成24年第11回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開会

平成24年12月７日（午前10時00分）

散会

平成24年12月７日（午後２時58分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長

比

嘉 健

治

─ 1 ─

正

清

孝

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

行政報告

第

５

議案第50号

中城村防災会議条例の一部を改正する条例

第６

議案第51号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

第７

議案第52号

中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約
の変更

第

８

議案第53号

平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

第９

議案第54号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第10

議案第55号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第11

議案第56号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

第12

議案第57号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

第13

議案第58号

平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

第14

議案第59号

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）改定契約

第15

議案第60号

物品購入等の契約

第16

議案第61号

物品購入等の契約

第

17

承認第３号

専決処分の承認を求めることについて

─ 2 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

報告書をお配りしてありますのでご参照下さす。ただいまより平成24年第11回中城村議会定い。
３ 陳情、意見書の処理について

例会を開会いたします。

期間中に受理した陳情及び、意見書についこれから本日の会議を開きます。

ては、６件受理し、12月４日の議会運営委員（１０時００分）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

励費補助金に関する陳情」と「大幅増員と夜本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、15番
１番

会で協議した結果「平成25年度幼稚園就園奨

勤改善で安全・安心の医療・介護を求める陳新垣善功議員及び情」そして、「スクールソーシャルワーカー

伊佐則勝議員を指名します。
会期の決定の件を議題とします。

活用事業に関する要望」は文教社会常任委員

お諮りします。本定例会は本日12月７日から会へ付託します。また、「議案、意見書、請12月14日までの８日間にしたいと思います。御願、陳情に対する議員個々の賛否記録公開実

異議ありませんか。

施への陳情」と「民間戦争被害者を救済する

日程第２（「異議なし」と言う声あり）

新たな援護法の制定を求める意見書」につい○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ては、総務常任委員会へ付託し、「地球社会したがって、会期は本日12月７日より12月14日

建設決議に関する陳情」については資料配付までの８日間に決定しました。

にとどめる考えであります。

日程第３４ 沖縄県町村議会議長会関係について諸般の報告を行います。

○10月10日（水）お手元に配付されていると思います。

総会及び研修会が竹富町で開催され、副諸般の報告について

議長と係長が参加しております。

平成24年９月７日より、平成24年12月６日ま○10月25日（木）での諸般の報告を下記のとおり行います。

沖縄県町村議会議長会

主催の議会議員、事務局職員研修会が糸記
１

沖縄県町村議長会定例

例月現金出納検査及び定期監査報告につい満市ＮＢＣホールで開催され、本村からても16名参加しております。
○11月13日（火）〜16日（金）村監査委員より、平成24年９月、10月、11

第56回町

月の例月現金出納検査の結果報告がありまし村議会議長会全国大会がＮＨＫホールでた。お手元に結果報告書をお配りしてありま開催され、議長・事務局長が参加し、24すのでご参照下さい。又、11月６日から16日

項目の要望事項決議を全会一致で採択しまでの間実施された平成24年度定期監査の報ております。

告書を11月26日村長に提出しております。

○11月21日（水）２沖縄県町村議会広報研

一部事務組合議会及び介護保険広域連合・

修が自治会館で開催され、議会だより編

後期高齢者医療広域連合議会・東部清掃施

集委員会委員４名が参加しております。
５ 中部町村議会議長会関係について

設組合議会報告について○10月５日（金）一部事務組合議員及び介護保険広域連合議

中部地区町村議会議長

員・後期高齢者医療広域連合議員・東部清掃会10月定例会が嘉手納町で開催され、議施設組合議員より、組合議会における議事の長・事務局長が参加しております。
（審議内容）

経過及び結果の報告がありました。お手元に─ 3 ─催され、議長が出席しております。

・中部地区町村議会議長会役員選挙に○10月18日（木）

ついて臨時会が開催されております。

・沖縄県町村議会議長会役員及び議員○10月22日（月）等推薦についてらも議長をはじめ３名の議員が参加して

金について

おります。

・25年度中部地区町村議会議長会事業○10月24日（水）計画についてオスプレイ配備撤回を求める村民大会が吉の浦会館で開催され、・第56回町村議会議長全国大会及び行議長が共同代表挨拶を述べております。

政視察について○10月26日（金）

中部地区町村議会議長

第66回中部広域市町村会臨時会が北谷町で開催され、米海軍兵圏事務組合議会が開催され、議長が出席による集団強姦致傷事件に対する抗議決

しております。

議を採択し同日午後より、沖縄防衛局・○10月29日（月）○11月３日（土）構成６町村の議長、局長で抗議の要請行

中城村全戦没者慰霊祭

が老人福祉センターで開催され、議長が動を行っております。
○11月19日（月）平成24年度第10回中城村臨時会が開催されております。

在沖米国総領事館・外務省沖縄事務所へ

追悼の言葉を述べております。

中部地区町村議会議長○11月４日（日）

会臨時会が北谷町で開催され、アメリカ

平成24年度資金造成婦兵による住居不法侵入・傷害・器物損壊

人芸能の集いが吉の浦会館で開催され、事件に対する抗議決議を採択しておりま議長が出席しております。
○11月８日（木）す。

中部広域市町村圏事務

中部地区町村議会議長

組合広域研修がホテルコスタビスタ沖縄

会構成６町村の議長で、沖縄防衛局にアで開催され、議長が参加しております。

○11月26日（月）○11月15日（木）メリカ兵による住居不法侵入・傷害・器

６

飲酒運転根絶県民大会

が沖縄市民会館で開催され、本村議会か・25年度中部地区町村議会議長会負担○10月24日（水）平成24年第９回中城村

中城村シルバー人材セ

物損壊事件に対する抗議の要請行動をンター設立総会が吉の浦会館で開催され、行っております。

副議長が祝辞を代読しております。
○11月22日（木）その他

中部広域市町村圏事務平成24年度海外移住者

組合政策形成研修報告会が沖縄市農民研

子弟研修生の歓迎会が吉の浦会館で開催

修センターで開催され、議長が出席してされ、議長が乾杯の音頭をとっておりまおります。

○９月７日（金）○11月28日（水）す。
○９月９日（日）

修了式及び激励会が吉の浦会館で開催さオスプレイ配備に反対れ、議長が祝辞を述べております。

する沖縄県民大会が宜野湾海浜公園で開○12月１日（土）催され、本村議会からも議長をはじめ多2012とよむ中城産業まつりが吉の浦会館駐車場で開催され、議くの議員が参加しております。
○９月11日（火）海外移住者子弟研修生

長が祝辞を述べております。

中城村文化協会創立20○12月４日（火）周年記念誌発刊祝賀会が吉の浦会館で開─ 4 ─

ミツバチを活用した地

域振興に関する研究会が中城村商工会館

以上、９月から11月の行政報告でございます。

で開催され、議長が出席しております。

続いて主要施策の執行状況調書、この部分を、これも読み上げて御報告させていただきます。

以上で諸般の報告を終わります。
日程第４

あけて１ページのほうから、まず総務課のほ行政報告を行います。

うからです。事業名、契約年月日、契約方法、

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは行政報告を読み上

契約金額（落札率）、契約の相手方の順に読みげて御報告申し上げます。主要事項の部分から上げて御報告申し上げます。
総務課。13節、中城村地域防災計画策定業務、

抜粋して御報告申し上げます。９月から11月で平成24年10月16日、指名競争入札、367万5,000ございます。
９月４日には、沖縄県民大会を成功させよう

円、80.4％、株式会社中央建設コンサルタント。

決起集会、これは41市町村長の集会でございま

15節、防災行政無線デジタル無線施設工事、平した。そこに参加をしております。

成24年９月10日、指名競争入札、2,667万円、96.9％、株式会社宜野湾電設。

９月９日、これはオスプレイ配備に反対する

次のページは税務課でございます。税務課、沖縄県民大会に参加をしております。

13節、土地システム評価委託業務（平成24年度

９月14日には、中部地区の老人クラブ大会に作業分）、平成24年11月１日、随意契約、348万参加をしております。

9,990円、協同組 合沖縄県システム評価セン

９月27日には、オスプレイ反対の座り込み抗ター。

議集会に参加をしております。
10月に入りまして10月15日、同じくオスプレ

続いて住民生活課。11節、監視カメラ設置、イ配備に反対する中城村実行委員会が開催され平成24年10月30日、随意契約、44万1,000円、ております。それを受けまして10月24日には、株式会社沖縄電子。11節、不法投棄看板設置、

オスプレイ配備撤回を求める中城村民大会が開平成24年10月30日、随意契約、20万7,375円、

催され、参加をしております。

株式会社グリーンクロス沖縄営業所。13節、中10月31日には、砂防現地視察ツアー、これは城村の騒音に係る環境基準の適合状況調査業務、

去年の台風12号の被害状況についてでございま平成24年11月８日、随意契約、32万5,500円、

すが、和歌山県と奈良県のほうで視察をしてお株式会社沖縄環境分析センター。13節、戦災滅ります。

失戸籍等沖縄戸籍関係書類システム化事業、平11月に入りまして11月12日には、沖縄県介護成24年10月１日、随意契約、2,497万5,390円、保険広域連合10周年記念式典に参加をしており

株式会社オーシーシー。13節、戸籍附表システ

ます。

ム化事業、平成24年10月１日、随意契約、862
万4,610円、株式会社オーシーシー。

今度は11月15日です。米兵事件に対する抗議

続いて農林水産課。13節、漁民集落センター

活動、これは沖縄防衛局・外務省に抗議要請も新築工事現場技術業務、平成24年９月11日、指含めて行っております。

名競争入札、341万2,500円、92.9％、オリジナ

同じ日の15日、シルバー人材センターの開所

ル建築設計室。13節、久場地区土砂崩壊防止物式に参加をしております。
11月19日、これは土砂災害から人命と地域を件等調査業務、平成24年11月29日、指名競争入守る砂防会議・全国町村長大会に参加をしてお札、207万9,000円、96.1％、株式会社松田・伸ります。

設計。15節、漁民集落センター新築工事（建─ 5 ─築）、平成24年９月11日、指名競争入札、3,566

名競争入札、3,000万9,000円、87.1％、有限会

万8,500円、88％、有限会社大福建設。15節、社ピース造園土木。15節、南上原糸蒲公園整備

漁民集落センター新築工事（電気）、平成24年

工事（11工区）、平成24年10月22日、指名競争

９ 月 11日 、 指 名 競 争 入 札 、 277万 2,000円 、

入札、934万5,000円、99.5％、有限会社友建産

97.9％、有限会社津城電気工事。15節、漁民集

業。15節、南上原地区築造工事（24−６工区）、

落センター新築工事（機械）、平成24年９月11平成24年 10月 29日、指名競争入札、3,194万

日、指名競争入札、320万2,500円、97.5％、仲3,100円、87.42％、有限会社協伸建設。22節、

真設備工業。

物件補償、平成24年９月13日、随意契約、532
万4,100円、これは南上原地内。

都市建設課。13節、村道新垣中央線災害復旧
磁気探査業務委託、平成24年11月27日、指名競教育総務課。13節、「「護佐丸」「中城城跡」

争入札、126万円、90.9％、有限会社アース探を通して中城の歴史と文化を学ぶプロジェク

査。13節、中城村橋梁長寿命化修繕計画点検業

ト」事業、平成24年10月16日、随意契約、198

務委託、平成24年11月27日、指名競争入札、万3,000円、合資会社沖縄時事出版。15節、学297万1,500円、93.1％、株式会社ウイング総合

校施設窓ガラス遮熱対策工事、平成24年11月27

設計。13節、南上原地内緊急災害時避難広場設日、指名競争入札、1,774万5,000円、91.5％、計委託業務、平成24年11月14日、指名競争入札、株式会社沖永開発。18節、中城南小学校備品

892万5,000円、94.9％、株式会社ＭＵＩ景画。

（管理）購入業務、平成24年９月26日、指名競

13節、災害対策避難道路整備業務委託、平成24

争入札、5,145万円、96.4％、株式会社オキジ

年９月10日、指名競争入札、283万5,000円、ム。18節、中城南小学校備品（教材）購入業務、

94.7％、有限会社双葉測量設計。13節、中城村

平成24年 11月 27日、指名競争入札、1,475万

道路台帳システム及び台帳調書作成業務委託、2,500円、84.9％、Ｇ−ＮＥＴテクノシステム。

平成24年10月１日、随意契約、468万3,000円、18節、中城村学校給食運搬車備品購入、平成24沖縄県建設技術センター。

年10月24日、指名競争入札、481万9,500円、72.9％、沖縄日野自動車株式会社。

同じく都市建設課です。13節、委託調査業務（その１）、平成24年11月21日、随意契約、297

生涯学習課。13節、平成24年度中城城跡遺構万円、株式会社沖縄ランドコンサル。13節、委

測量委託業務、平成24年11月５日、指名競争入託調査業務（その２）、平成24年11月21日、随札、199万5,000円、100％、株式会社琉球サー

意契約、440万円、株式会社与那嶺測量設計。

ベイ。13節、平成24年度歴史の道（ペリーの旗

同じく13節、委託調査業務（その３）、平成24立岩）工事設計委託業務、平成24年11月７日、

年11月21日、随意契約、640万円、株式会社与

指名競争入札、735万円、95.8％、株式会社真那嶺測量設計。15節、道路反射鏡・防犯灯設置

南風。13節、平成24年度歴史の道（ペリーの旗工事、平成24年11月２日、指名競争入札、130

立岩）レーザー測量委託業務、平成24年11月７

万2,000円、65.8％、有限会社津城電気工事。

日、指名競争入札、417万9,000円、57.6％、株15節、歴史の道復旧工事、平成24年11月26日、式会社琉球サーベイ。13節、護佐丸歴史資料図

随意契約、680万円、大成建設株式会社九州支書館建設基本計画作成委託、平成24年９月６日、店。

指名競争入札、934万5,000円、93.6％、株式会

同じくまた都市建設課。15節、南上原糸蒲公

社国建。13節、吉の浦会館屋根改修及び太陽光園整備工事（10工区）、平成24年10月22日、指発電設備工事設計委託業務、平成24年10月18日、
─ 6 ─

随意契約、105万円、95.2％、新里建築設計事行いました。27日、木曜日、第１回護佐丸歴史務所。

資料図書館建設検討委員会を行いました。村長

同じく生涯学習課。15節、吉の浦公園内野球より12名の委員に委嘱状が交付され、護佐丸歴

場照明器具修繕工事、平成24年10月６日、指名

史資料図書館の建設の目的から始まり、基本構

競争入札、179万5,500円、97.7％、有限会社開想についての協議を始めております。28日、金成建設。18節、吉の浦会館備品（ロビー椅子）

曜日、第15回定例教育委員会会議を持ちました。

購 入、 平成 24年 11 月 15 日 、随 意契 約、 89万

看護師業務嘱託員の解職について協議を行い、8,000円、株式会社ヨナシロ。18節、中城村体

28日付で解職の処分をいたしました。

育館トレーニング器具設置業務、平成24年11月

10月４日、木曜日、第16回臨時教育委員会会

20日、指名競争入札、1,354万5,000円、84.3％、議を行いました。ここにおいては平成24年度管

中頭スポーツ。

理職途中人事異動の内申について行いました。

上下水道課。13節、南上原地内公共下水道調

２ページのほうになります。12日、金曜日、幼査測量設計委託業務（その１）、平成24年10月

小中校種間交流授業研究会を実施いたしました。

９日、指名競争入札、1,344万 円、97.3％、

昨年よりこの研究会の方法をワークショップ型

アート技研株式会社。13節、南上原地内公共下グループ協議の研修会を実施しております。

水道調査測量設計委託業務（その２）、平成24

100名の幼小中の教師がグループ協議を通して

年11月15日、指名競争入札、882万円、96％、

授業力の向上、指導力の向上を図っております。

株式会社濱設計。15節、南上原地内公共下水道

24日、水曜日、第１回「中城の文化と歴史を学

工事（24−５工区）、平成24年10月１日、指名

ぶプロジェクト」委員への委嘱状交付と企画委

競争入札、2,977万650円、87.5％、島袋開発。

員会を実施しております。これについては幼小15節、南上原地内公共下水道工事（24−６工

中学校において本村の歴史文化を積極的に教材区）、平成24年11月15日、指名競争入札、2,235

化し、多様な学習活動が展開できるようこのプ

万2,400円、88％、株式会社新栄組。

ロジェクトを立ち上げております。26日、金曜
日、第６回中城南小学校開校準備委員会の校以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで行政報告を終わりま

歌・校章部会を実施しております。この部会にす。

おいて校歌の作詞作曲を本村出身のシンガーソ

次に教育長の行政報告を行います。

ングライター、普天間かおりさんに依頼するこ

教育長 安里直子。

とに決定いたしました。

○教育長 安里直子 おはようございます。そ11月２日、金曜日、中城南小学校開校準備室

れでは９月から11月分の教育行政の主要事項にの開所式を実施しております。中城南小学校開

ついて、抜粋して報告させていただきます。

校準備室の看板設置を教育委員、また３校の学まず９月４日、火曜日、第５回中城南小学校

校長、ＰＴＡ会長、自治会長の見守る中、看板準備委員会の３部会の協議を行いました。校を設置しております。中城南小学校の初代の校章・校歌部会においては、校章は村内の美術家

長には11月１日付をもちまして、大城盛文校長、の方、仲座包子さんに決定いたしました。20日、それから桑江常健教頭が就任し、開所式を行い木曜日、臨時校長会の後、平成24年度中城村雇ました。20日、火曜日、中頭地区教育長会第５用臨時・嘱託員研修会を改めて実施いたしまし回の定例会がございました。ここで平成24年度

た。雇用条件の確認、服務等についての研修を

中頭地区学力向上推進実践発表大会が12月16日
─ 7 ─

告を終わります。

に行われますが、ここにおいてポスターセッ

休憩いたします。

ションの部で津覇小学校の琉球大学と連携した
校内研究の実践を発表することになりました。

休憩（１０時２９分）

また全体会とパネルディスカッションの部では、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

中城中学校のキャリア教育を踏まえた確かな学

再開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

力の向上についての実践を発表することになり

日程第５ました。中頭地区においてのすばらしい取り組

議案第50号

中城村防災会議条例

みとして評価されたことになります。29日、木の一部を改正する条例を議題といたします。

曜日、第３回護佐丸歴史資料図書館建設検討委

本件について提案理由の説明を求めます。

員会を実施いたしました。基本構想についての

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第50号 中城村防災会

協議でございました。

議条例の一部を改正する条例について御提案申以上、行政報告を終わります。

し上げます。

○議長 比嘉明典 これで教育長の教育行政報議案第50号

中城村防災会議条例の一部を改正する条例について

中城村防災会議条例（昭和47年中城村条例第67号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年12月７日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
災害対策基本法の一部を改正する法律（平成24年法律第41号）が公布されたことに伴い、中城村防災会議条例の一部を改正する必要がある。

中城村防災会議条例の一部を改正する条例
中城村防災会議条例（昭和47年中城村条例第67号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（所掌事務）
第２条（所掌事務）

防災会議は、次に掲げる事務をつかさど 第２条

防災会議は、次の各号に掲げる事務をつ

る。

かさどる。

(１) (略)(１) (略)(２) 村長の諮問に応じて村の地域に係る防災(２) 村の地域に係る災害が発生した場合にお─ 8 ─

に関する重要事項を審議すること。

いて、当該災害に関する情報を収集すること。

(３) 前号に規定する重要事項に関し、村長に意見を述べること。
(４) 前３号に掲げるもののほか、法律又はこ(３) 第２号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務れに基づく政令によりその権限に属する事務（会長及び委員）（会長及び委員）

第３条

(略)

第３条

(略)

２〜４

(略)

２〜４

(略)

５ 委員は次に掲げる者をもって充てる。

５

委員は次の各号に掲げる者をもって充てる。

(１)〜(３) (略)(１)〜(３) (略)(４) 副村長、教育長、各課長及び局長(４) 副村長、教育長、各課長、局長及び所長(５) (略)(５) (略)(６) 自主防災組織を構成する者又は学識経験のある者のうちから村長が任命する者
６ 前項第１号、第２号、第３号、及び第６号の ６
委員の定数は、それぞれ１人とする。

前項第１号、第２号及び第３号の委員の定数
は、それぞれ１人とする。

７ 前５項第６号の任期は２年とする。ただし、補欠委員の任期は、その前任者の残任期間とする。
８ 前項の委員は再任できる。
附則
この条例は公布の日から施行する。

御参照いただきますよう、よろしくお願いい本件について提案理由の説明を求めます。

たします。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第51号 中城村災害対

わります。

策本部条例の一部を改正する条例について御提日程第６

議案第51号 中城村災害対策本部

案申し上げます。

条例の一部を改正する条例を議題とします。

議案第51号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例について

─ 9 ─

中城村災害対策本部条例（昭和47年中城村条例第68号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年12月７日提出
村長

浜 田 京 介提案理由
災害対策基本法の一部を改正する法律（平成24年法律第41号）が公布されたことに伴い、中城村災害対策本部条例の一部を改正する必要がある。

中城村災害対策本部条例の−部を改正する条例
中城村災害対策本部条例（昭和47年中城村条例第68号）の一部を改正する。
改正後

改正前
（目的）

（目的）
第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和36年 第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和36年

法律第223号）第23条の２第８項の規定に基づ

法律第223号）第23条第７項の規定に基づく中く中城村災害対策本部に関し、必要な事項を定

城村災害対策本部に関し、必要な事項を定める

めることを目的とする。

ことを目的とする。

附 則
この条例は公布の日から施行する。
本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第52号 中部広域市町

わります。
議案第52号 中部広域市町村圏事村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこ務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴れに伴う規約の変更について御提案申し上げまう規約の変更を議題とします。

す。

日程第７

議案第52号

中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約の変更について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第286条第１項の規定により、中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務に関する事務を加えるとともに、別紙のとおり変更することについて、同法─ 10 ─

第290条の規定に基づき議会の議決を求める。

平成24年12月７日提出
中城村長

提浜 田 京 介案 理 由

中部広域市町村圏事務組合で共同処理する事務に社会福祉法人の指導監査に関する事務を加えるとともに、同組合規約を変更することについて協議したいので、地方自治法第290条の規定により、この案を提出するものである。

中部広域市町村圏事務組合規約の一部を改正する規約（案）

中部広域市町村圏事務組合規約（平成元年10月26日県指令総第946号許可）の一部を次のように改正する。
第３条各号を次のように改める。
(１) 中部広域計画の策定、当該計画に基づく事業の実施及び連絡調整に関する事務(２) ふるさと市町村圏基金を活用した次に掲げる事業の実施に関すること。
ア 広域交流事業
イ 広域文化事業
ウ 広域スポーツ事業
エ 広域観光開発事業
オ 広域物産展事業
カ 地域イベント助成事業
キ 広域研修事業
ク 地域づくり支援事業(３) 次に掲げる調査研究に関する事務
ア 中部広域計画に基づく広域的な行政課題に関すること。
イ 広域にわたる振興発展に関すること。
(４) 社会福祉法（昭和26年法律第45号）、老人福祉法（昭和38年法律第133号）及び児童福祉法（昭和22年法律第164号）に規定する事務のうち、社会福祉法人の指導監査に関する事
務第16条第２項を次のように改める。
２

前項に規定する関係市町村の負担金の負担割合は、別表第４のとおりとし、関係市町村の負担金の総額及び負担すべき額は、理事会が組合の議会の議決を経て定める。
別表第１を次のように改める。

─ 11 ─

別表第１（第３条関係）共同処理する事務

市町村第３条第１号から 沖縄市 うるま市 宜野湾市

北谷町 嘉手納町

第３号までに関す 西原町 読谷村 北中城村 中城村
る事務第３条第４号に関 沖縄市 うるま市 宜野湾市
する事務

別表第３の次に次の１表を加える。
別表第４（第16条関係）
区分

市町村

負担割合

第３条第１号から 沖縄市 うるま市 宜野湾市

均等割 20％第３号に係る負担 北谷町 嘉手納町 西原町

人口割 80％金

読谷村 北中城村 中城村

第３条第４号に係 沖縄市 うるま市 宜野湾市

均等割 ５％

る負担金

人口割 95％附 則
この規約は、平成25年４月１から施行する。

○変更理由
平成14年４月に策定された第３次広域行政圏計画及びふるさと市町村圏計画が平成23年３月31日をもって期限が終了したことに伴い、新たな計画「第４次中部広域計画」の策定を行っている。
「第４次中部広域計画」の策定にあたっては、既存の共同処理する事務については本組合における事務の共同処理と関係市町村の事務の関係性の整理が必要とされ、また、国の広域行政圏施策（広域行政圏計画策定要綱等）の廃止に基づき、現状に応じた内容の整備を行った。
また、「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律」（平成23年法律第105号）の施行に伴う基礎自治体へ権限委譲される事務事業の一部の事務が新たな共同処理の事務として推進することが確認された。また、それらの共同処理する事務については平成25年度４月から実施される「第４次中部広域計画」に盛り込むこととされた。
１，中部広域市町村圏事務組合規約第３条の一部改正及び廃止並びに追加について(１) （旧）第３条第１項第１号の一部改正について

─ 12 ─

「定住自立圏構想推進要綱について」（平成20年12月26日付総行応第39号）による総務事務次官通知により、広域行政圏計画策定要綱及びふるさと市町村圏推進要綱が平成21年
３月31日をもって廃止されたが、関係市町村の自主的な協議によって、今後も広域圏計画は必要とされ、併せて、従来の総花的な計画との差別化を図り、計画に基づく事業の実施について明示する必要性があるため、一部変更する。
(２) （旧）第３条第１項第２号〜第９号の一部改正について
地方自治法284条第２項（組合の種類及び設置）では、一部事務組合が設立され、それによって共同処理するものとされた事務は、関係地方公共団体の権能から除外される、とされている。また、本組合にて行う事務の共同処理と関係市町村の事務の関係性の整理が必要との判断により、一部変更する。
(３) （旧）第３条第１項第10号の廃止について
現在、中部圏域の市町村においては、倉浜衛生施設組合（宜野湾市、沖縄市、北谷町）、東部清掃施設組合（西原町、与那原町、南風原町）、中城村北中城村清掃事務組合（北中城村、中城村）、中部衛生施設組合（うるま市、読谷村、嘉手納町）、比謝川行政事
務組合（読谷村、嘉手納町、北谷町）、中部北環境施設組合（うるま市、恩納村）にて広域化が推進された。また、それらの組合にて事務処理又は調査研究の取り組みがなされている。
以上のことを踏まえ、第３条第１項第10号の調査研究については、関係市町村自らの判断と責任により、現状の一部事務組合での取り組みによって解決することが想定される。
よって、本組合の共同処理する事務として、第３条第１項第10号の調査研究は行わないものとし、廃止する。
(４) （新）第３条第１項第３号ア及びイの追加について
関係市町村においては、広域行政の充実、強化などが示され、中部広域市町村圏事務組
合を中心に広域的な行政課題に対応する事が求められていることから、それらを踏まえつ
つ、今後における中部圏域特有の課題に対する市町村間連携、圏域聞達携の調査研究や「第４次中部広域計画」（平成25年度〜平成34年度）の実施においても調査研究は非常に重要であり、広域的な行政課題の調査研究を追加する必要がある。
沖縄21世紀ビジョン基本計画においては、県全体の基本方向や基本施策、克服すべき沖縄の固有課題などが示されるほか、圏域別展開として、圏域ごとの施策を展開するための「基本的な考え」や「圏域間連携の強化による広域的地域圏の形成」、克服すべき沖縄の固有課題として「基地問題の解決と駐留軍用地跡地利用」などが示されている。また、関係市町村が抱える米軍施設・区域の存在による偏在的・不公平な課題の解決を図るべく、それらの施策を中部圏域の関係市町村が一体となって取り組みを進めていくため、広域的な振興発展に関する調査研究を追加する必要がある。
以上のことから、新たに「中部広域計画に基づく広域的な行政課題の調査研究に関すること」及び「広域的な振興発展に関すること」を調査研究の共同処理する事務として追加する。

─ 13 ─

(５) （新）第３条第１項第４号の追加について「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律」（平成23年法律第105号）の施行に伴う基礎自治体へ権限委譲される事務事業の一部の事務が新たな共同処理の事務として推進することが確認された。以上のことを踏まえ、新たに「社会福祉法人の指導監査に関する事務」を明記し、共同処理する事務を追加する。

以上のことから、組合規約３条を別紙のように変更するとともに、組合規約第16条第２項の負担割合を別表のとおり変更する。

現行（旧）

改正案（新）

第１章 総則第１章 総則（組合の名称）
第１条（組合の名称）(略)

第１条（組合を組織する市町村）
第２条（組合を組織する市町村）

(略)

第２条

（共同処理する事務）
第３条

(略)

(略)

（共同処理する事務）

組合は、別表第１に掲げる市町村の次の 第３条

組合は、別表第１に掲げる市町村の次の事務を共同処理する。

事務を共同処理する。

(１) 広域市町村圏計画の策定、実施及び連絡(１) 中部広域計画の策定、当該計画に基づく調整に関すること。

事業の実施及び連絡調整に関する事務(２) 広域交流事業に関すること。

(２) ふるさと市町村圏基金を活用した次に掲(３) 広域文化事業に関すること。

げる事業の実施に関すること。

(４) 広域スポーツ事業に関すること。

ア 広域交流事業(５) 広域観光開発事業に関すること。

イ 広域文化事業(６) 広域物産展事業に関すること。

ウ 広域スポーツ事業(７) 地域イベント助成事業に関すること。

エ 広域観光開発事業(８) 広域研修事業に関すること。

オ 広域物産展事業(９) 地域づくり支援事業に関すること。

カ 地域イベント助成事業(10) 消防、塵芥・し尿処理事務等の広域化に

キ 広域研修事業

ついての調査研究に関すること。

ク 地域づくり支援事業(３) 次に掲げる調査研究に関する事務ア

中部広域計画に基づく広域的な行政課題

に関することイ 広域にわたる振興発展に関すること(４)

─ 14 ─

社会福祉法（昭和26年法律第45号）、老人福祉法（昭和38年法律第133号）及び児童福祉法（昭和22年法律第164号）に規定する事務のうち、社会福祉法人の指導監査に関する事務
第４条

(略)

第４条

第２章 組合の議会

第２章 組合の議会

第５条−第７条 (略)第５条−第７条 (略)第３章 基金の設置
第８条−第11条

第３章 基金の設置(略)第８条−第11条 (略)第４章 執行機関
第12条−第15条(略)

第４章 執行機関(略)第12条−第15条 (略)第５章 経費第５章 経費（経費の支弁方法）（経費の支弁方法）

第16条

組合の経費は、関係市町村の負担金、国 第16条

組合の経費は、関係市町村の負担金、国県の補助金、組合の事業により生ずる収入及び県の補助金、組合の事業により生ずる収入及びその他の収入をもつて充てる。

その他の収入をもつて充てる。

２ 前項に規定する負担金の負担割合は、次のと ２

前項に規定する関係市町村の負担金の負担割おりとする。

合は、別表第４のとおりとし、関係市町村の負

均等割

20％

担金の総額及び負担すべき額は、理事会が組合

人口割

80％

の議会の議決を経て定める。

別表第１（第３条関係）

別表第１（第３条関係）共同処理する事務

市町村
うるま市

共同処理する事務

市町村第３条第１号から

沖縄市

宜野湾市

第３条第１号から

沖縄市

うるま市

第10号までに関す

北谷町 嘉手納町 西原町 読第３号までに関す

北谷町 嘉手納町 西原町 読る事務

谷村 北中城村 中城村

る事務

谷村 北中城村 中城村

第３条第４号に関

沖縄市 うるま市 宜野湾市

する事務

別表第２（第９条関係）(略)

別表第２（第９条関係）(略)

別表第３（第９条関係）(略)

別表第３（第９条関係）(略)─ 15 ─

宜野湾市

別表第４（第16条関係）
区分

市町村

負担割合

第３条第１号か沖縄市

うるま市

均等割 20％ら第３号に係る

宜野湾市

北谷町

人口割 80％

負担金

嘉手納町

西原町

読谷村

北中城村

中城村
第３条第４号に

沖縄市

係る負担金

宜野湾市

うるま市

均等割 ５％
件数割 95％

同じように組合規約などが添付されておりま

般会計補正予算（第６号）を議題とします。

すので、御参照いただきたいと思います。以上

本件について提案理由の説明を求めます。

でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第53号 平成24年度中わります。

城村一般会計補正予算（第６号）について御提日程第８

議案第53号 平成24年度中城村一案申し上げます。

議案第53号

平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

平成24年度中城村の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ367,822千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ6,614,270千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）第２条 地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成24年12月７日提出
中城村長 浜 田 京

─ 16 ─

介

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 村税

計
1,503,219

615,265

14,760630,025

970,932△4,153966,779

１ 国庫負担金442,564

1,048

443,612

２ 国庫補助金

524,869△5,201

519,668

790,807

310,231

1,101,038

１ 県負担金195,718

1,353

197,071

２ 県補助金559,165

310,238

869,403３ 委託金35,924△1,36034,564116,422△7,516108,906

109,923△7,516

102,407369,153

54,500423,653

369,153

54,500423,653

6,246,448

367,8226,614,270

15 県支出金

20 諸収入
４ 雑入
21 村債
１ 村債

（歳

額

14,760

14 国庫支出金

入

正1,488,459
１ 村民税

歳

補

合

計

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

額

計

110,242500

110,742

110,242500

110,742808,377

55,758864,135

１ 総務管理費629,857

63,181

693,038

２ 徴税費

84,117

173

84,290３ 戸籍住民基本台帳費

69,933△1,194

68,739４ 選挙費22,257△6,40215,855

1,528,040

363,986

1,892,026

１ 社会福祉費

903,730

14,134

917,864

２ 児童福祉費

624,310

349,852

974,162

763,244

3,693

766,937

１ 保健衛生費

359,4422,472

361,914

２ 清掃費

403,802

1,221

405,023

１ 議会費
１ 議会費
２ 総務費

３ 民生費

４ 衛生費

─ 17 ─

補

正

款

項

補正前の額

６ 農林水産業費額

計△5,958212,070

１ 農業費

103,682

2,342

106,024

３ 水産業費113,049△8,300104,749

90,522△9,15381,36990,522△9,15381,369736,347985

737,332

２ 道路橋梁費249,344

12,485

261,829

４ 都市計画費

352,828△11,500

341,328

1,171,363△44,702

1,126,661

１ 教育総務費

170,490△78,801

91,689２ 小学校費402,907

34,589437,496

３ 中学校費55,32476

55,400５ 社会教育費

363,825

1,577

365,402

６ 保健体育費

124,907△2,143

122,764

11,053

2,713

13,766

1

2,713

2,714

6,246,448

367,8226,614,270

補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

１ 商工費
８ 土木費

10 教育費11 災害復旧費
１ 農林水産施設災害復旧費
出正218,028

７ 商工費

歳

補

合

計

第２表 地

方

補

前

正

債

補

正

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円
道路整備事業債

特別の融資条件
年５％以内

42,200
証書借入（ただし、利率見直し方式で借

都市公園整備事
業債

り入れる政府資36,000又は金及び公営企業金融公庫について、利率見直し

証券発行
社会教育施設整
備事業債

0を行った後においては当該見直し後の利率）の ある ものを除き、償還期限は、限度額
千円
47,200据置期間を含め30
年以内、償還方法
は、元金均等又は元利均等による。

56,000

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは
繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

─ 18 ─

29,500次のページをめくっていただきまして、歳入費、補正前の額2,225万7,000円、補正額640万

歳出を款、項、補正前の額、補正額、合計の順

2,000円の減額補正、合計で1,585万5,000円。
３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額９に読み上げて御提案申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正の歳入、１款村税、

億373万円、補正額1,413万4,000円、合計で９

１項村民税、補正前の額６億1,526万5,000円、

億1,786万4,000円。２項児童福祉費、補正前の補正額1,476万円、合計で６億3,002万5,000円。

額６億2,431万円、補正額３億4,985万2,000円、14款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の合計で９億7,416万2,000円。

額４億4,256万4,000円、補正額104万8,000円、４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額３合計で４億4,361万2,000円。２項国庫補助金、億5,944万2,000円、補正額247万2,000円、合計

補正前の額５億2,486万9,000円、補正額520万で３億6,191万4,000円。２項清掃費、補正前の1,000円の減額補正、合計で５億1,966万8,000

額４億380万2,000円、補正額122万1,000円、合円。

計で４億502万3,000円。

15款県支出金、１項県負担金、補正前の額１６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額

億9,571万8,000円、補正額135万3,000円、合計

１億368万2,000円、補正額234万2,000円、合計で１億9,707万1,000円。２項県補助金、補正前で１億602万4,000円。３項水産業費、補正前のの額５億5,916万5,000円、補正額３億1,023万

額１億1,304万9,000円、補正額830万円の減額

8,000円、合計で８億6,940万3,000円。３項委補正、合計で１億474万9,000円。
７款商工費、１項商工費、補正前の額9,052

託金、補正前の額3,592万4,000円、補正額136万2,000円、補正額915万3,000円の減額補正、万円の減額補正、合計で3,456万4,000円。
20款諸収入、４項雑入、補正前の額１億992

合計で8,136万9,000円。
８款土木費、２項道路橋梁費、補正前の額２万3,000円、補正額751万6,000円の減額補正、

億4,934万4,000円、補正額1,248万5,000円、合合計で１億240万7,000円。
21款村債、１項村債、補正前の額３億6,915

計で２億6,182万9,000円。４項都市計画費、補万 3,000 円 、 補 正 額 5,450 万 円 、 合 計 で ４ 億

正前の額３億5,282万8,000円、補正額1,150万

2,365万3,000円。

円の減額補正、合計で３億4,132万8,000円。

歳入合計、補正前の額62億4,644万8,000円、10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１

補正額３億6,782万2,000円、合計で66億1,427

億7,049万円、補正額7,880万1,000円の減額補万円。

正、合計で9,168万9,000円。２項小学校費、補続いて歳出でございます。１款議会費、１項

正前の額４億 290万 7,000円 、補正額 3,458万

議会費、補正前の額１億1,024万2,000円、補正9,000円、合計で４億3,749万6,000円。３項中額50万円、合計で１億1,074万2,000円。

学校費、補正前の額5,532万4,000円、補正額７２款総務費、１項総務管理費、補正前の額６万6,000円、合計で5,540万円。５項社会教育費、

億2,985万7,000円、補正額6,318万1,000円、合補正前の額３億6,382万5,000円、補正額157万計で６億9,303万8,000円。２項徴税費、補正前7,000円、合計で３億6,540万2,000円。６項保の額8,411万7,000円、補正額17万3,000円、合健体育費、補正前の額１億2,490万7,000円、補計で8,429万円。３項戸籍住民基本台帳費、補

正 額 214万 3,000 円 の 減 額 補 正 、 合 計 で １ 億

正前の額6,993万3,000円、補正額119万4,000円

2,276万4,000円。

の減額補正、合計で6,873万9,000円。４項選挙
─ 19 ─

11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧

費、補正前の額1,000円、補正額271万3,000円、あるものを除き、償還期限は、据置期間を含め合計で271万4,000円。

30年以内、償還方法は、元金均等又は元利均等

歳出合計、補正前の額62億4,644万8,000円、による。ただし、財政の都合により据置期間及補正額３億6,782万2,000円、合計で66億1,427

び償還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は万円でございます。

低利に借換えすることができる。
以上でございます。

次のページをお願いいたします。第２表地方債補正。起債の目的、補正前、補正後の順に読○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休

み上げて御提案申し上げます。

憩（１３時５０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

まず起債の目的、道路整備事業債。補正前の再限度額4,220万円、補正後の限度額4,720万円。

開（１４時２１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

続いて都市公園整備事業債、補正前の限度額

日程第９3,600万円、補正後の限度額5,600万円。次に社議案第54号

平成24年度中城村国会教育施設整備事業債は補正前の限度額はゼロ、

民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

補正後の限度額が2,950万円。補正前、補正後とします。

とも償還の方法は、証書借入又は証券発行。利

本件について提案理由の説明を求めます。

率は年５％以内（ただし、利率見直し方式で借村長 浜田京介。

り入れる政府資金及び公営企業金融公庫につい○村長 浜田京介 議案第54号 平成24年度中て、利率見直しを行った後においては当該見直

城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

し後の利率）。償還の方法、特別の融資条件のについて御提案申し上げます。

議案第54号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ35,097千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ2,473,025千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成24年12月７日 提出
中城村長 浜 田 京

─ 20 ─

介

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

５ 療養給付費交付金

（歳

計

計
104,001

70,001

34,000104,001

4,205

1,097

5,302

1,201

1,097

2,298

2,437,928

35,0972,473,025

４ 雑入
合

額

34,00013 諸収入入正70,001
１ 療養給付費交付金

歳

補

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

額

計

△134

38,444

１ 総務管理費

29,493△599

28,894

２ 徴税費

8,987

465

9,452

1,425,377

34,0001,459,377

１ 療養諸費1,227,563

30,0001,257,563

２ 高額療養費

176,300

4,000

180,300

28,322△334

27,98816,170△334

15,836

61,573930

62,502

61,572930

62,50330,000635

30,63530,000635

30,6352,437,928

35,0972,473,025

８ 保健事業費
２ 保健事業費
11 諸支出金
１ 償還金及び還付加算金
12 予備費
１ 予備費
出

正38,578２ 保険給付費

歳

補

合

計

次のページで読み上げて御提案申し上げます。

5,000円。

第１表歳入歳出予算補正、歳入、５款療養給

続いて歳出、１款総務費、１項総務管理費、付費交付金、１項療養給付費交付金、補正前の補正前の額2,949万3,000円、補正額59万9,000

額7,000万1,000円、補正額3,400万円、合計で円の減額補正、合計で2,889万4,000円。２項徴１億400万1,000円。

税費、補正前の額898万7,000円、補正額46万13款諸収入、４項雑入、補正前の額 120万

5,000円、合計で945万2,000円。

1,000円、補正額109万7,000円、合計で229万２款保険給付費、１項療養諸費、補正前の額

8,000円。

12億2,756万3,000円、補正額3,000万円、合計

歳入合計、補正前の額24億3,792万8,000円、で12億5,756万3,000円。２項高額療養費、補正

補 正額 3,509万 7,000 円、 合計で 24億 7,302万

前の額１億7,630万円、補正額400万円、合計で─ 21 ─

以上でございます。

１億8,030万円。
８款保健事業費、２項保健事業費、補正前の額1,617万円、補正額33万4,000円の減額補正、○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
日程第10 議案第55号

合計で1,583万6,000円。
11款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、補正前の額6,157万2,000円、補正額93万円、合平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

計で6,250万2,000円。

村長 浜田京介。

12款予備費、１項予備費、補正前の額3,000
万 円 、 補 正 額 63 万 5,000 円 、 合 計 で 3,063 万○村長 浜田京介 議案第55号 平成24年度中

5,000円。

城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２歳 出 合 計 、 24 億 3,792 万 8,000 円 、 補 正 額号）について御提案申し上げます。

3,509万7,000円、合計で24億7,302万5,000円。

議案第55号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,106千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ107,870千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成24年12月７日 提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 繰入金
１ 一般会計繰入金
歳

入

合

計

─ 22 ─

補

正額

計37,456

1,106

38,56237,455

1,106

38,561

106,764

1,106

107,870

（歳出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 後期高齢者医療広域連合納付金
１ 後期高齢者医療広域連合納付金
歳

出

合

計

同じく次ページを読み上げて御提案申し上げ

正

額

計

101,837

1,106

102,943

101,837

1,106

102,943

106,764

1,106

107,870○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休ます。

憩（１４時２８分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

第１表歳入歳出予算補正、歳入、４款繰入金、

再１項一般会計繰入金、補正前の額3,745万5,000
円、補正額110万6,000円、合計で3,856万1,000

補開（１４時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

円。

日程第11 議案第56号

歳入合計、補正前の額１億676万4,000円、補

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を正額110万6,000円、合計で１億787万円。
同じく歳出、２款後期高齢者医療広域連合納

議題とします。

付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金、補本件について提案理由の説明を求めます。

正前の額１億183万7,000円、補正額110万6,000

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第56号 平成24年度中円、合計で１億294万3,000円。
歳出合計、補正前の額１億676万4,000円、補

城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について御提案申し上げます。

正額110万6,000円、合計で１億787万円。
以上でございます。

議案第56号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ367,200千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ898,993千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

─ 23 ─

平成24年12月７日 提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 保留地処分金
１ 南上原区画整理事業保留地処分金
歳

（歳

介

入

合

計

補

正

額

計

432,460

367,200

799,660

432,460

367,200

799,660

531,793367,200

898,993出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 土地区画整理事業費
１ 南上原土地区画整理事業費
歳

出

合

計
休

同じく第１表歳入歳出予算補正から読み上げ

補

正

額

計

531,791

367,200

898,991

531,791

367,200

898,991

531,793367,200

898,993憩（１４時３２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て御提案申し上げます。

再歳入、４款保留地処分金、１項南上原区画整開（１４時４３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

理事業保留地処分金、補正前の額４億3,246万

日程第12 議案第57号

円、補正額３億6,720万円、合計で７億9,966万

平成24年度中城村公

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議円。
歳入合計、補正前の額５億3,179万3,000円、題とします。

補 正 額 ３ 億 6,720 万 円 、 合 計 で ８ 億 9,899 万

本件について提案理由の説明を求めます。

3,000円。

村長 浜田京介。

歳出、１款土地区画整理事業費、１項南上原○村長 浜田京介 議案第57号 平成24年度中

土地区画整理事業費、補正前の額５億3,179万

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２1,000円、補正額３億6,720万円、合計で８億号）について御提案申し上げます。

9,899万1,000円。
歳出合計、補正前の額５億3,179万3,000円、補 正 額 ３ 億 6,720 万 円 、 合 計 で ８ 億 9,899 万
3,000円。
以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
休憩いたします。
─ 24 ─

議案第57号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ30,506千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ368,352千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）第２条 地方債の変更は「第２表 地方債補正」による。

平成24年12月７日 提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

額

計

11,349206

11,555

１ 使用料

11,28946

11,335

２ 手数料

60

160

220

96,90030,300127,200

96,90030,300127,200

337,846

30,506368,352

１ 使用料手数料

６ 村債
１ 村債
歳

（歳

介

入

合

計

補

正

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

─ 25 ─

補正額

計240,270

30,506

270,776

240,270

30,506

270,776

337,846

30,506368,352

第２表

地

補

正

方

債

補

正

前

補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法
特別の融資条件

千円

限度額
千円

のあるものを除き、償還期限は、据置証書借入期間を含め30年以内、償還方法は、下水道整備事業

元金均等又は元利
96,900又は年５％以内

均等による。

127,200

ただし、財政の都合により据置期
証券発行

間及び償還期間を短縮し、もしくは
繰上げ償還又は低利に借換えすることができる。

次のページ、同じく第１表歳入歳出予算補正。

います。起債の方法、証書借入又は証券発行。

歳入のほうから、１款使用料手数料、１項使用

利率、年５％以内。償還の方法、特別の融資条

料、補正前の額1,128万9,000円、補正額４万件のあるものを除き、償還期限は、据置期間を6,000円、合計で1,133万5,000円。２項手数料、含め30年以内、償還方法は、元金均等又は元利補正前の額６万円、補正額16万円、合計で22万均等による。ただし、財政の都合により据置期円。

間及び償還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還

６款村債、１項村債、補正前の額9,690万円、又は、低利に借換えすることができる。
以上でございます。

補正額3,030万円、合計で１億2,720万円。
歳入合計、補正前の額３億3,784万6,000円、○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。

補 正額 3,050万 6,000 円、 合計で ３億 6,835万

日程第13 議案第58号

2,000円。
続いて歳出、１款公共下水道費、１項公共下
水道費、補 正前の額２億4,027万円、補正額

平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
本件について提案理由の説明を求めます。

3,050万6,000円、合計で２億7,077万6,000円。

村長 浜田京介。

歳出合計、補正前の額３億3,784万6,000円、補 正額 3,050万 6,000 円、 合計で ３億 6,835万○村長 浜田京介 議案第58号 平成24年度中

2,000円。

城村水道事業会計補正予算（第２号）について

下のほうで第２表地方債補正。起債の目的、御提案申し上げます。

下水道整備事業。補正前の限度額9,690万円、補正後の限度額１億2,720万円。起債の方法、利率、償還の方法は補正前、補正後同じでござ─ 26 ─

議案第58号

平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

第１条 平成24年度中城村水道事業会計の補正予算（第２号）は､次に定めるところによる｡
第２条 平成24年度中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する｡

支

出
（科

第１款
第１項

目）

（既決予定額）（補正予定額）

水道事業費用415,902千円

900千円

416,802千円

営 業 費 用404,373千円

900千円

405,273千円（

計）第３条 予算４条本文括弧書中「62,961千円」を「63,161千円」に､「過年度損益勘定留保資金
61,056千円」を「過年度損益勘定留保資金61,256千円」に改め､資本的支出の予定額を次のとおり補正する｡

支

出
（科

第１款
第１項

目）

（既決予定額）（補正予定額）

資本的支出

102,962千円

200千円

103,162千円

建設改良費95,039千円

200千円

95,239千円（

計）第４条 予算第７条（１）職員給与費42,521千円を43,621千円に改める。

平成24年12月７日提出
中城村長 浜 田 京介

第１条 平成24年度中城村水道事業会計の補

益勘定留保資金6,105万6,000円」を「過年度損正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

益勘定留保資金6,125万6,000円」に改め、資本第２条 平成24年度中城村水道事業会計予算

的支出の予定額を次のとおり補正する。

（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する。

支出、第１款、第１項建設改良費、既決予定額 9,503 万 9,000 円 、 補 正 額 20 万 円 、 合 計 で支出、第１款、第１項営業費用、既決予定額

9,523万9,000円。

４億437万3,000円、補正予定額90万円、合計で４億527万3,000円。
第３条

第４条

予算第７条（１）職員給与費4,252

万1,000円を4,362万1,000円に改める。

予算４条本文括弧書中「6,296万

平成24年12月７日提出、中城村長

1,000円」を「6,316万1,000円」に、「過年度損─ 27 ─

以上でございます。

浜田京介。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第59号 村道中城城跡

わります。

線改良舗装工事（２工区）改定契約について御日程第14 議案第59号 村道中城城跡線改良

提案申し上げます。

舗装工事（２工区）改定契約を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

議案第59号

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）改定契約について

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）について、下記のとおり改定契約を締結することについて議決を求める。

記

１．契約の目的：村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）

２．改定契約金額：金9,291,450円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方： 金442,450円：中城村字津覇545番地
有限会社

津城電気工事代表取締役 呉 屋 正 博

平成24年12月７日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）の請負契約の改定契約を締結したいので、地方自治法
第96条第１項第５号の規定により、この案を提出するものである。

次のページには改定契約書の写し、あるいは○議長 比嘉明典 再開いたします。

図面などが添付されておりますので、御参照おこれで提案理由の説明を終わります。

願いいたします。以上でございます。

日程第15 議案第60号○議長 比嘉明典 休憩いたします。

物品購入等の契約を議題とします。

休 憩（１４時５０分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。

再 開（１４時５０分）○村長 浜田京介 議案第60号 物品購入等の─ 28 ─

契約について御提案申し上げます。

議案第60号

物品購入等の契約について

中城南小学校備品（教材）購入業務について、下記のとおり物品購入等契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第８号の規定により、議会の議決を求める。

記

１

契約の目的

中城南小学校備品（教材）購入業務

２

契約の金額

￥ 14,752,500−

うち取引に係る消費税￥ 702,500−

及び地方消費税の額
３

契約の相手方平成24年12月７日

住 所

宜野湾市佐真下72−３

商 号

Ｇ−ＮＥＴ テクノシステム

氏 名

代表者 新 川 敏 久

提出
中城村長

提

案 理

浜 田 京 介由

中城南小学校（新設校）の開校に伴い、物品の整備が必要となるため。

次ページから契約書等がありますので、御参議題とします。

照いただきたいと思います。以上でございます。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。

わります。

○村長 浜田京介 議案第61号 物品購入等の日程第16 議案第61号 物品購入等の契約を契約について御提案申し上げます。

議案第61号

物品購入等の契約について

─ 29 ─

中城村民体育館トレーニング器具設置業務について、下記のとおり物品購入等契約を締結する
ため、地方自治法第96条第１項第８号の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契 約

の 目 的

中城村民体育館トレーニング器具設置業務

２．契 約

の 金 額

￥13,545,000−

うち取引に係る消費税￥645,000−

及び地方消費税の額
３．契約の相手方

住 所 沖縄市諸見里３丁目６−３
商 号 中頭スポーツ
氏 名 代表者 島 田裕 之平成24年12月７日提出
中城村長 浜 田 京

提

案 理

介

由

中城村民体育館トレーニングルーム開設に伴い、物品の整備が必要となるため。

契約書等が添付されております。御参照いた

めることについてを議題とします。

だきますようお願いいたします。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 承認第３号 専決処分の承わります。
日程第17 承認第３号 専決処分の承認を求認を求めることについて御報告申し上げます。

承認第３号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法第179条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めます。

平成24年12月７日提出
中城村長

─ 30 ─

浜 田 京 介

提案理由
議会を開く暇がないため平成24年度中城村一般会計補正予算（第５号）を専決処分した。

中城村告示第21号

専

決 処

分 書

平成24年度中城村一般会計補正予算（第５号）を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条
第１項の規定に基づき別紙のとおり専決処分する。

平成24年11月19日
中城村長 浜 田 京介

平成24年度中城村一般会計補正予算（第５号）

平成24年度中城村の一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,139千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ6,246,448千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成24年11月19日
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

15 県支出金
３ 委託金
歳

入

合

計

─ 31 ─

補正額

計784,668

6,139

790,807

29,785

6,139

35,9246,240,309

6,139

6,246,448

（歳出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 総務費
４ 選挙費
歳

出

合

計

額

計

6,139

808,377

16,1186,139

22,2576,240,309

6,139

6,246,448

専決処分の承認を求めることについてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり承認する

補正額613万9,000円、合計で3,592万4,000円。
歳入合計、補正前の額62億4,030万9,000円、正

802,238

これから承認第３号

第１表歳入歳出予算補正、歳入の15款県支出
金、３項委託金、補正前の額2,978万5,000円、補ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

補正額613万9,000円、合計で62億4,644万8,000○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

円でございます。
続いて歳出です。２款総務費、４項選挙費、

したがって、承認第３号 専決処分の承認を求

補正前の額1,611万8,000円、補正額613万9,000

めることについては原案のとおり承認されまし

円、合計で2,225万7,000円。

た。

歳出合計、補正前の額62億4,030万9,000円、以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

補正額613万9,000円、合計で62億4,644万8,000

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。

円。

散 会（１４時５８分）

以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております承認第３号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、承認第３号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
─ 32 ─

平成24年第11回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年12月10日（午前10時00分）

散会

平成24年12月10日（午後２時11分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 33 ─

正清孝議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第

１

議案第50号

中城村防災会議条例の一部を改正する条例

第２

議案第51号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

第３

議案第52号

中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約
の変更

第

４

議案第53号

平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

第５

議案第54号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第６

議案第55号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第７

議案第56号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

第８

議案第57号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

第９

議案第58号

平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）

第10

議案第59号

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）改定契約

第11

議案第60号

物品購入等の契約

第12

議案第61号

物品購入等の契約

─ 34 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまりましたように、せめて年に一度はこれでいいす。本日の会議を開きます。

のかどうか、みんな集まって防災会議を開いて（１０時００分）

そこで議論をして、見直すべきことは見直して

日程第１

議案第50号 中城村防災会議条例

いくべきじゃないかと思います。どうか、今後の一部を改正する条例についてを議題とします。

つくったものについては担当課長の皆さん方は本件については12月７日に説明を受けており

真剣に、自分の担当部局についてはしっかり把握して、そして村民の安全安心をつくるようなますので、これから質疑を行います。

まちづくり、村づくりをしていくことを希望い

休憩いたします。
休 憩（１０時０１分）

たしまして、本案については賛成します。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

再 開（１０時２２分）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

これで討論を終わります。

質疑ありませんか。よろしいですか。

これから議案第50号（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

中城村防災会議条例の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するを終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまことに御異議ありませんか。

す議案第50号は、会議規則第39条第３項の規定（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第50号の一部を改正する条例は原案のとおり可決され（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ました。
日程第２

したがって、議案第50号は委員会付託を省略し

議案第51号

中城村災害対策本部

条例の一部を改正する条例を議題とします。

ます。

本件については12月７日に説明を受けており

これから討論を行います。

ますので、これから質疑を行います。

15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 議案第50号

中城村防災会議条例

休憩いたします。

中城村

防災会議条例の一部を改正する条例についてで休ありますが、休憩の中でもいろいろ質疑をしま〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

した。本当に昨年の３.11の教訓が果たして皆再さん方の頭にあるのか。沖縄県は確かに東北か憩（１０時２５分）

開（１０時２９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

らは遠いところにあります。沖縄ではないだろうという、こういう安心感が皆さん方に漂って（「質疑なし」と言う声あり）

いますし、危機感が全くないと言っていいほど○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

私は感じられます。それでこの防災会議はよくを終わります。

言われている安心安全なまちづくりとかいろい

お諮りします。ただいま議題となっておりまろあります。そういうことで真剣に、自分たちす議案第51号は、会議規則第39条第３項の規定がつくったことは真剣に、先ほども議員からあによって委員会付託を省略したいと思います。

─ 35 ─

したがって、議案第52号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第51号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

これで討論を終わります。
これから議案第52号（「討論なし」と言う声あり）

中部広域市町村圏事務○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う

これで討論を終わります。

規約の変更を採決いたします。

これから議案第51号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

中城村災害対策本部条

ことに御異議ありませんか。

例の一部を改正する条例を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第52号（「異議なし」と言う声あり）

中部広域市町村圏事○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴したがって、議案第51号 中城村災害対策本部

う規約の変更は原案のとおり可決されました。
日程第４

条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決

平成24年度中城村一

般会計補正予算（第６号）を議題とします。

されました。
日程第３

議案第53号

本件については12月７日に説明を受けており

議案第52号 中部広域市町村圏事

務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴ますので、これから質疑を行います。
５番 新垣光栄議員。

う規約の変更を議題とします。
本件については12月７日に説明を受けており○５番 新垣光栄議員

では、議案第53号

平

成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）にますので、これから質疑を行います。

ついて質疑を行います。

休憩いたします。

まず説明書の10ページです。10ページの15款

休 憩（１０時３１分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

３項１目４節の海区漁業調整委員選挙事務委託

再 開（１０時４９分）

金のマイナスで91万9,000円について、このマ
イナス分については無投票になったためという○議長 比嘉明典 再開いたします。

ことでありますが、その無投票になった経緯と、質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

今までの役員はどういう方々が役員になられて○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑いるのか。そして任期はどれぐらい続いているを終わります。

のか質疑をします。これは歳入のほうです。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

次、歳出のほうで21ページ、安心こども基金

す議案第52号は、会議規則第39条第３項の規定

事業補助金３億1,647万円、そして保育所入所によって委員会付託を省略したいと思います。

待機児童対策特別事業補助金3,000万円につい御異議ありませんか。

て質疑をします。この事業は国、県からの補助（「異議なし」と言う声あり）

金が87.5％あって、村の持ち分が８分の１とい○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

うことで、トータル約6,301万円の補助金が村─ 36 ─

から出ております。村税を使ってやるものです

100万円、１日当たり４万5,000円ということで、から、村の福祉のために、子供たちのために税

それの22日分ということで99万円であるのです

金を投入するんですが、そういう税金の投入はが、100万円ということで残してあります。

どのように考えているのか。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

次29ページ、29ページの委託料です、マイナ○５番 新垣光栄議員

１番目の質疑に対してスの577万円あるんですけれども、この委託料

資料がないということで、本来資料を持ち合わが月契約の委託料の減ということなんですが、せるのが筋ではないかなと思っていますので、具体的に説明していただきたいと思います。よ後で皆さんに配っていただければいいなと思っろしくお願いします。

ています。
そして３番目のほうは今説明を受けましたの○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

で、これで終わりたいと思います。

事務局長 津覇盛之。

２番目のほうです。子供たちのために村長の○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛之

方針で村民の福祉のため、向上のため、利益のお答えをいたします。

ただいまの新垣議員の御質疑ですが、この海ためにということで今答弁をいただいたと理解

区漁業というのはただいま資料を持ち合わせてしております。その中で、村民のために税金をおりませんので、後でまた資料を提供したいと使う、子供たちのために使うということである思います。以上です。

んですが、その6,000万円、全体で３億円余り
石原昌雄。

の資金を投入して保育所、それから認定こども

それではお答えします。

園の建設をしていく中で、地元の業者の育成も○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

議員御質疑のとおり、村の負担額が6,000万

村の福祉の向上、村民のためだと思っています。

円余り出ております。御存じのとおり、村長のその中で、他の市町村でこういう県からの補助

方針のとおり子育て支援に力を入れるというこ金があった場合、民間の施設なものですから強との中で保育所の認可園の導入はやるという方制的にやって村内業者の育成のために入札に針があります。これは待機児童も含めて村の子入っているのか。それともどういう状態で発注

育てのために村税を使ってでもやっていきたいをしているのかお伺いします。

ということですので、大変有効な方法だと考え○議長 比嘉明典 福祉課長ております。

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えいたします。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

新規に今建設を進めているところではありま○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えいすが、民間の工事とはいえ補助金の交付がありたします。

ますので、入札をすることという義務がありま

通学バス運行管理委託料のマイナス577万円す。それで予定のところからについては本村にの減なんですが、当初、一括交付金でやるとい

入札願いのある業者を紹介して、民間ですからうことで予定はしていたんですが、それがだめ

それにまた民間の部分を加えて入札をしてくだということで、それでバスも含めての委託といさいと指導をしております。以上です。

うことで今進めていますので、例えばそれにか○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

かる運行時間とか１日の混みぐあい、それを調○５番 新垣光栄議員

査するために１カ月程度の委託料を残して、あり本村は建設工事等々が他市町村に比べて若干とは補正減ということで行っています。残りが建築の部分は、土木のほうは結構あると思うん─ 37 ─

ぜひこのような、やはですが、また建設の部分が少ないものですから、

保留地単価ですが、今回買ったのが500坪でぜひこういう準公共的な施設ではあるんですけす。１億5,000万円で処分の契約を終えていまれども、村内業者の育成のためにぜひ推薦してす。それの10分の１はもう既に入っています。

いただいて、村の福祉の向上のために、村民の単価としては約30万円ということになっていま

利益のためにやっていただきたいと思います。

す。以上です。

以上です。

○議長 比嘉明典 福祉課長

○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

開園の時期ですけれども、計画の中では平成の質疑を終わります。
ほかにありませんか。

25年４月ということで計画しておりましたが、休憩いたします。

建築確認などの手続、それから農園の防衛関係

休 憩（１１時０３分）の補助金も導入するとかということもありまし〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て建築許可のほうがおくれております。それで、再 開（１１時５８分）

今の予定を聞いてみますと、平成25年９月ぐら
いになるのではないかと話を聞いています。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

それから幼保連携の部分ですが、保育園の部

14番 宮城重夫議員。

分については135名の体制です。幼稚園につい○１４番 宮城重夫議員 それでは議案第53号ては75名程度を予定しています。建物的には４

平成24年度中城村一般会計補正予算（第６号）

階建ての計画をしておりますので、１カ所の部の中で21ページ、児童福祉総務費、そして９分で階数ごとに保育園と幼稚園が運営されていページの２目に関連して質疑をいたします。

くと理解しております。以上です。

先ほど村長のほうからこの保育所に対して南○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

上原の土地改良地内に用地は確保されていると○１４番 宮城重夫議員 平成25年での開園と答弁がございました。それに関連して都市建設いうのは、私は無理だと思うんですよね。県と課長に伺いますが、単価はよくなったのか。こしてもそれは平成24年５月23日から25日にかけの保育所用地。そして売買契約を提示できるかて説明をなされております。その資料の中を見どうか伺います。

ると、61ページの中において事業実施期限とい先日の説明の中で、その保育所が平成25年４うのがあります。この資料を読みますと、期限

月開園を目指しているという説明だったと聞いが平成25年３月31日として、もう平成24年度中ているんですが、本当に平成25年４月に開園でに契約を締結すれば平成26年４月開園でもいいきるかどうか。

んじゃないかなと思います。そういう説明があ

あと３点目に、幼保連帯型認定こども園の件るんですが、そういった場合は役場の職員も大です。これは併設して幼稚園もやるという説明

変ですし、また事業主も大変だと思います。問がありますが、どういう形になるのか。保育所

題は平成24年度内に契約締結して、開園は平成

内にやるのか、保育所とは別個にまた幼保連帯

26年４月でもいいんじゃないかと思いますが、型認定こども園で幼稚園だけをやるのか、このその件に関して村長はどう思いますか。

３点。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○都市建設課長 新垣

今のお話、確認はしておりませんが、普通に正 お答えします。
─ 38 ─

考えた場合は事業主の希望だと思いますので、になっておりまして、基準は国の基準を達成さ

今、重夫議員が平成26年４月でも構わないん

せるということになって、募集自体は園がやっじゃないかというのであれば、事業主がそれでてもらいますということになっております。そ構わないのであれば、我々は必ず平成25年９月のように当事者も理解しておりまして、計画とにやりなさいということはないと思います。ましては135名という大きな数字なんですが、特た、恐らくで大変申しわけないんですが、恐らにゼロ、１、２歳あるいは３歳までの部分につく時期が延びれば延びるほど金利負担はかさん

いては若干おくれてもニーズが高いということでいきますので、事業主としては本当は、できをおっしゃっております。ですから、早目に今るのであれば早くやりたいんじゃないかなと。

後については９月以降でも受け入れができるん

これは私の推測ですが、ただ私どもの立場としじゃないかなということでお話をしておりましたら事業主の意向に沿って我々も協力していく

た。そういうことで今進めているところでありということでございます。

ます。

○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

○議長 比嘉明典 以上で14番 宮城重夫議員○１４番 宮城重夫議員 確かにそうだと思いの質疑を終わります。
ほかにありませんか。

ますが、しかし、それに関して定員も135名となると、今、新垣が60名ですか。約倍近く、幼（「質疑なし」と言う声あり）

稚園が70何名となると、その応募、認定等も必○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

要だと思うんです。そういった事務手続は、事お諮りします。ただいま議題となっておりま

業主とはまた別個の問題だと思うんです。認定

す議案第53号は、会議規則第39条第３項の規定

募集は役所がやりまして、事務手続は役所はしによって委員会付託を省略したいと思います。

ないんですか。そう考えるとちょっと時間的に御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

ゆとりを持ってやらないと大変じゃないのかな○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

と思います。
あと１点、先ほどの幼保連帯型保育所開業、
これは保育の一環として５歳児まで保育するとしたがって、議案第53号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。

いうとらえ方でよろしいのか。
○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

（「討論なし」と言う声あり）

石原昌雄。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

お答えします。

５歳児までというのは、幼稚園の部分につい

これで討論を終わります。

ては３、４、５の５歳までです。あと保育に欠これから議案第53号

ける部分と欠けない部分では、欠ける部分は保会計補正予算（第６号）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

育園の部分で受け入れて、欠けない部分は幼稚園の部分で受け入れていくという形になってい平成24年度中城村一般ことに御異議ありませんか。

くと思います。ですから、保育に欠ける部分の（「異議なし」と言う声あり）

補助対象になります。欠けた部分。欠けない部○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

分は補助対象になりませんので、それは基準をしたがって、議案第53号

ちゃんと選定します。それから受付については、

般会計補正予算（第６号）は原案のとおり可決

認定こども園等については募集も園がやることされました。

─ 39 ─

平成24年度中城村一したがって、議案第54号

休憩いたします。

平成24年度中城村国

休 憩（１２時０９分）

民健康保険特別会計補正予算（第２号）は原案〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜のとおり可決されました。
日程第６

再 開（１３時３０分）

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第５

議案第55号

議案第54号 平成24年度中城村国

題とします。
本件については12月７日に説明を受けており

民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

ますので、これから質疑を行います。

とします。

休憩いたします。

本件については12月７日に説明を受けており休ますので、これから質疑を行います。

憩（１３時３４分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

休憩いたします。

再休 憩（１３時３０分）

開（１３時３４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

質疑ありませんか。

再 開（１３時３１分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

質疑ありませんか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑す議案第55号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第54号は、会議規則第39条第３項の規定

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第55号は委員会付託を省略し（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

したがって、議案第54号は委員会付託を省略し（「討論なし」と言う声あり）

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これから議案第55号

高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を採決

これで討論を終わります。
これから議案第54号

平成24年度中城村後期

平成24年度中城村国民いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決いことに御異議ありませんか。

たします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第55号（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は原─ 40 ─

日程第８

案のとおり可決されました。
日程第７

議案第56号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を

議案第57号

平成24年度中城村公

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
本件については12月７日に説明を受けており

議題とします。
本件については12月７日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

休

ませんか。

憩（１３時３９分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

休憩いたします。

再休 憩（１３時３６分）

開（１３時３９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

質疑ありませんか。

再 開（１３時３６分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

質疑ありませんか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑す議案第57号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第56号は、会議規則第39条第３項の規定

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第57号は委員会付託を省略し（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。

したがって、議案第56号は委員会付託を省略し（「討論なし」と言う声あり）

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これから議案第57号

下水道事業特別会計補正予算（第２号）を採決

これで討論を終わります。
これから議案第56号

平成24年度中城村公共

平成24年度中城村土地いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を採ことに御異議ありませんか。

決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第57号（「異議なし」と言う声あり）

平成24年度中城村公○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は原

したがって、議案第56号 平成24年度中城村土案のとおり可決されました。
日程第９

地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。

議案第58号

平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。
─ 41 ─

本件については12月７日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

ますので、これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑す議案第59号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。

によって委員会付託を省略したいと思います。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

御異議ありませんか。

す議案第58号は、会議規則第39条第３項の規定（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第59号は委員会付託を省略します。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第58号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。

これで討論を終わります。

これから討論を行います。

これから議案第59号（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

装工事（２工区）改定契約を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これで討論を終わります。
これから議案第58号

村道中城城跡線改良舗

平成24年度中城村水道ことに御異議ありませんか。

事業会計補正予算（第２号）を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第59号

ことに御異議ありませんか。

村道中城城跡線改良

舗装工事（２工区）改定契約は原案のとおり可（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

決されました。
日程第11 議案第60号

したがって、議案第58号 平成24年度中城村水道事業会計補正予算（第２号）は原案のとおり

物品購入等の契約を議題とします。
本件については12月７日に説明を受けており可決されました。
日程第10 議案第59号 村道中城城跡線改良

ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

舗装工事（２工区）改定契約を議題とします。

休

本件については12月７日に説明を受けており

憩（１３時４７分）

ますので、これから質疑を行います。質疑あり〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ませんか。

再

休憩いたします。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

休 憩（１３時４３分）（「質疑なし」と言う声あり）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１３時４５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

開（１３時５８分）

す議案第60号は、会議規則第39条第３項の規定
─ 42 ─

によって委員会付託を省略したいと思います。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

したがって、議案第60号は委員会付託を省略しこれで討論を終わります。
これから議案第61号

ます。

物品購入等の契約を採決いたします。

これから討論を行います。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

これで討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから議案第60号○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

物品購入等の契約を採したがって、議案第61号

決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

物品購入等の契約は原案のとおり可決されました。
以上をもって本日の日程は全部終了いたしま

ことに御異議ありませんか。

した。

（「異議なし」と言う声あり）

本日はこれで散会いたします。御苦労さんで○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第60号 物品購入等の契約はした。
散 会（１４時１１分）

原案のとおり可決されました。
日程第12 議案第61号 物品購入等の契約を議題とします。
本件については12月７日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。
休 憩（１４時００分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１４時１０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第61号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第61号は委員会付託を省略し─ 43 ─

平成24年第11回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年12月11日（午前10時00分）

散会

平成24年12月11日（午後２時21分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 45 ─

正清孝議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 46 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま①②につきましては、企画課のほうで。③につす。これから本日の会議を開きます。

きましては企業立地観光推進課のほうでお答え（１０時００分）

をさせていただきます。

一般質問を行います。

大枠２番、入札制度と地元企業育成について

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

は、詳細につきましては総務課のほうですべて

日程第１

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

お答えさせていただきます。
大枠３番、文化財保護につきましては、生涯

初めに３番 金城 章議員の一般質問を許し

学習課のほうでお答えさせていただきます。私ます。
それでは通告書を読みのほうでは大枠２番の入札制度について、①で上げて質問します。１番、各種団体組織につい私が就任以来、どう変わってきたかという問いて。

かけでございますけれども、私が村長を就任し○３番 金城 章議員①中城村には商工会など色々な各種組織団体てすぐ間もなく取り組んだのが最低制限価格のが村内外で活躍し、様々な事業、人材育成ボラ

パーセントの引き上げでございました。あれがンティア活動など頑張っておりますが、今後の確か当時65の85だったと思いますけれども、そ処遇、活動支援をどう考えているか。②各種団

れを他市町村に先駆けて先に70から90に引き上体の活動と今後の可能性をどのように考えて評げた記憶がございます。そういう意味では地元

価していくか（福祉、商工業、人材団体）。③

企業の育成も当然でありますけれども、やはり産業まつりにかかわった団体について、お伺い

時代の移り変わりといいますか、公共的な価格します。

の低下などがあって、これは何とかしないとい

大枠２ 入札制度と地元企業育成について。

けないということで、取り組んだのがまず最初①浜田村政誕生以来入札制度がどのように変でございました。今後も勿論企業育成のためにわったのか、地元企業の育成にどのように取りどういうものが必要なのかどうかを検討しなが組んでいるのか。②平成23年・24年現在の入札

らまた勘案していきたいと思っております。以

落札業者の村内及び村外の対比と金額はどう上でございます。

なっているか。③１入札に対しての指名業者数○議長 比嘉明典 企画課長が多いと思うがどうか。④公共工事の設計業者○企画課長と監理業者は別企業に指名入札をとるべきと思種団体組織の育成についての今後の処遇と活動

うがどのように考えるか。⑤現入札では最低制

支援としましては、各種団体がほぼ任意の団体

限価格制度にて低価格で落札しているが今後もであるとはいえ本村の村づくりや村の活性化に同様の制度で考えるのか。

対し、大変寄与している現状から村といたしま

３

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。各

しても積極的に関わっていく必要があると認識

文化財保護について。

①県文化財にも指定を受けている安里のテラをしております。その上で各種団体に対しましの周辺の樹木等、排水の整備の考えはあるのか。

ては団体の活動状況、本村の財政状況も勘案し以上よろしくお願いします。

ながらできる限り支援を行っていくべきである○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

と考えております。なお、活動支援につきまし○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御ては各種団体等を所管する部署におきまして適

質問にお答えをいたします。

切な活動支援が行われるものと認識をしており

まず大枠１番の各種団体組織についてでは、ます。

─ 47 ─

次に、各種団体の活動と今後の可能性とその生活研究会」、「ＪＡおきなわ中城支店女性部」、評価についてでございます。最初の御質問にも「中城村子供育成連絡協議会」、「佐敷中城漁業

お答えしましたが、各種団体のこれまでの活動

協同組合中城支所」、「中城村商工会、青年部」、によりまして地域づくり、村の活性化、地域コ「南上原及び県営中城団地自治会」、「千葉県旭ミュニティの向上など、多大な貢献があると評市」、それから物産商工製品の部では、「ＪＡお価をしているところでございます。例えば中城

きなわ中城支店野菜部会」、それから「中城村村社会福祉協議会や中城村民生委員児童員協議農業委員会」、「中城村シルバー人材センター」

会、中城村身体障害者福祉協会などにおきましがかかわっております。以上でございます。

ては弱者や体の障害のある方々に対する扶助、○議長 比嘉明典 総務課長

困り事相談など、本村の福祉的な向上に大変寄○総務課長与しているものと考えております。また中城村の質問にお答えをいたします。

比嘉忠典

比嘉忠典。

それでは金城 章議員

老人クラブ連合会や中城村婦人連合会、更に中入札制度と地元企業育成について。

城村青年連合会などにおきましても、それぞれ②のほうを私のほうでお答えします。平成の年代のリーダーとしまして生きがいづくりや

23・24年現在の入札落札業者の村内及び村外の村政に対する協力など本村にとりましてはなく対比と金額はどうなっているのかという質問にてはならない組織であると認識をしているとこ

ついてお答えいたします。平 成 23 年 度 指 名 競

ろでございます。このようなことから各種団体

争入札については、全47件件実施しております。

が活動しやすい雰囲気やそういう状況などをつ

村内落札が30件、村外落札11件、村内村外ペア

くってあげることも大切なことであると認識をで２件、村外ペア４件、比率としては村内約しております。以上でございます。

64％、村外約23％、村内村外ペア４％、村外ペ○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ア９％となっております。落札金額についてで屋良朝次。

すが、全21億4,752万円、村内の業者が落札し○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 それでた金額でございますが７億2,545万円、村外では金城 章議員の御質問にお答えをしたいと思２ 億 2,289 万 8,000 円 、 村 内 村 外 ペ ア が ２ 億います。

9,050万4,000円、村外ペアが９億866万8,000円。

大枠１．各種団体組織についての③産業まつ比率といたしまして村内が34％、村外10％、村りに係わった団体についての御質問ですが、御内村外ペアで約14％、村外ペアで42％となって存じのとおり2012年とよむ中城産業まつりはおります。この落札金額の差については、大型「とよむ中城産業まつり実行委員会」が主催を工事（南小学校）を村外企業が落札したことでいたしまして、「中城村」、「中城村農業委員

あります。

会」、「中城村商工会」、「ＪＡおきなわ中城支

平成24年度11月末現在では、指名競争入札つ店」、「佐敷中城漁業協同組合中城支店」で共催

いては、全29件実施されております。村内22件、して開催しております。さらに、後援に「沖縄

村外が７件、比率といたしまして村内約76％、テレビ放送」、「琉球放送」、「琉球朝日放送」、

村 外が 24 ％ とな って おり 、落 札金 額全 ７ 億「ＮＨＫ沖縄放送局」、「沖縄タイムス社」、「琉

2,367万7,000円、村内で５億2,805万3,000円、球新報社」、「エフエム沖縄」、「沖縄ラジオ」が村外で１億9,562万4,000円となっております。

かかわっております。さらに出展者の部におい比率といたしまして村内約73％、村外約27％ては、飲食の部が「中城農産加工所」、「中城村

なっております。③の１入札に対する指名業者

─ 48 ─

数が多いと思うがどうかという質問についておございます。

答えいたします。平成23年度指名業者数、まず○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

は2,000万円以下の工事で平均7.2社、2,000万○生涯学習課長 名幸円以上4,000万円未満の工事で 平均11.4社、議員の質問、大枠３番、文化財保護について。

4,000万円以上の工事で平均12.8社となってお①県文化財にも指定を受けている安里のテラります。平成24年度指名業者数については、の周辺樹木及び排水の整備の考えはあるかとい2,000万円以下の工事で平均6.7社、2,000万以

う質問についてお答えいたします。安里のテラ上4,000万円未満の工事で平均12.6社、4,000万の整備、排水・危険樹木の伐採に関しましては、円以上の工事で平均13.6社となっております。

平成25年度の一括交付金、他文化財の整備も含

村建設関連業者が今44社登録されています。指めて「中城村文化財総合調査整備活用事業」と名業者数が多いということについては、去年、して要求しているところであります。県の指定

今年、業者数も変動が余りない状況がありますの文化財に関しましては、排水処理や危険樹木

ので、特に多いということは感じておりません。

の伐採等の整備を行う場合、樹木の伐採に関し④公共工事の設計業者と監理業者は別企業に指ては一般管理のため問題はありませんが、排水名入札をとるべきと思うがどのように考えていのための側溝設置や草を生やさないための舗装

るかという質問ですが、工事種別については難などを行う場合は、沖縄県文化財保護条例に基度の違いも出ます。そういうことで事業執行をづく現状変更許可の申請が必要となります。以効率的かつ品質確保するうえで指名することに上のようなことから危険樹木の伐採に関しましついては特に問題はないんじゃないかと思いまては、県の手続きの必要がないので早急な対応

す。⑤現入札では最低制限価格制度にて低価格を図りたいと思います。

孝 それでは金城章で落札しているが今後も同様の制度で考えるの排水処理に関しましては、テラの地盤が周囲かという質問でございますが、最低制限価格は、よりも低く流末処理の工法を検討しないといけ

不良工事の防止等公共工事の適正な施行確保及ないと思います。以上のようなことから平成25

び建設業の経営基盤の確保のため、原価割れ受

年度一括交付金文化財整備の要求をしまして対注の防止を図ることを目的としておりますので、応をしていきたいと思います。以上です。

村においては、国・沖縄県が示している最低制○議長 比嘉明典 金城 章議員。

限価格の範囲70％〜90％で設定をしております。

○３番 金城 章議員

今後、算定式については、沖縄県との違いがあからありました文化財保護についてから再質問

り、改善の必要があれば検討をしてまいりたい

いたします。

それでは生涯学習課長

台風とか大雨のたびにやはり水がいっぱいでと考えております。以上です。
○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

テラの中まで浸水してしまいます。確かに周辺○教育長 安里直子 おはようございます。その土地より下がっているというところもありまれでは金城章議員の御質問３番、文化財保護

して、それをどうにかしないといけないと思っについての１番について。詳細については生涯て、今質問に上げました。それと雑木ですが、学習課長より答弁させますが、私も安里のテラ

木がテラの周辺にあって、一昨年、その木が折のですが、平成６年に有形民俗文化財として県れて、小さい枝が屋根にかかって大きく折れた

指定を受けており、やはり整備等には課題があ

部分の太いところはその側に落ちたから、壊れるということで認識をしておりました。以上でなかったんですけれども、それでできるだけ樹

─ 49 ─

木は少し折れて倒れてもいいところに移動して本議会でも、村長の行政報告がありましたとお景観を図っていただきたい。最近、台風も大きり先月の15日にシルバー人材センターが設立しくなっていますので樹木が折れるのも多いので、ました。今後、今年の補正予算にも上がりまし

移動もしていただきたい。私も県の文化財担当

たけれども、今後の村当局の対応、活動支援なのところにも伺いましたら、確かに排水の側溝

り、シルバー人材センターは今後、いろいろのは変更手続き出さないといけないということを施策を考えていると聞いておりますが、それを伺っています。ぜひ早目の予算確保をしていた

またどう対応していくのか。来年度以降の考え

だき、検討していただきたい。それと潮垣線でをお願いできますか。

すか、そこの近いテラの後ろ側なんですけれど○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

も、そこは雑草がいっぱいで。実際、テラの中屋良朝次。

でハブも二度ほど見かけた住民がいらっしゃい○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えますので、ぜひそこのほうもきれいに芝生なり、いたします。

そういうのをやっていただければ危険性も少な

シルバー人材センターの今後の取り組みといくなりますので、管理がやりやすい状態に、ぜうことで理解しております。シルバー人材セン

ひ考えていただきたいと思います。それと今、ターは平成23年11月１日に議員である仲座議員

中城村も村指定で文化財保護とか、いろいろ文を中心に南上原地区からの立ち上げ要請があり化財を指定しますけれども、それの予算は今な

まして、その後、村と協議会で立ち上げまでのいですよね。その予算をどうにかつけて、各箇調整をしております。それから平成24年11月15

所の文化財の保護・保全をやっていかないとい日に設立の総会をいたしまして、今受託事業をけないのではないかと思いますね。これはまた開始しております。実績としまして、約１カ月

やっていく中で、観光にもつながっていきます

余りですが30万円ほどの分配金が入っているとし、そういう予算確保のほうはどうですか、教いう情報を聞いております。今後の取り組みと育長。どんな考えでありますかね。

しましては、まず設立総会が終わっております○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

ので、センターとしましては法人設立許可申請○教育長 安里直子 御質問にお答えいたしまの手続。それから設立の登記、連合会への加入す。

手続等々が残っていると解釈しております。そやはり本村は大変たくさんの文化財があちらの手続を終わりますと、やはり平成25年度の予

こちらの集落のほうにたくさんあります。一つ

算のめどを立てたいということであります。そ一つを何度か職員と一緒に回りましたけれども、の予算は村と県が２分の１ずつということであ保全が必要、また整備が必要なところが何箇所りますが、基本的にはシルバー人材センターのかありましたので、これをどうにか平成25年度

事業計画に基づいて支援をしていきたいと考えの一括交付金で文化財を保全するための予算がております。以上でございます。

あると聞いておりますので、そのほうに鋭意努○議長 比嘉明典 金城 章議員。

めてまいりたいと思っております。以上です。

○３番 金城 章議員○議長 比嘉明典 金城 章議員。

ことで設立をされたようですので、ぜひ今後と○３番 金城 章議員も御指導・御支援のほど、よろしくお願いしま

ぜひ中城村内全部が保積極的に活動をなさるす。

全されることを願っております。
続きまして、①の各種団体について伺います。

─ 50 ─

福祉関係、先ほど企画課長から説明がありましたので、なくてはならないやはり組織だとい今、一生懸命活動をしている組織団体はたくさ

うことでありますので、かかわりが多い団体だんあります。やはり活動資金が皆さん足りないと思っていますので、そこはちょっと抜かしまということをよく耳にいたしますので、そこをす。商工会のかかわりについて、少し質問しま

村当局でぜひ把握して人材の育成はぜひお金をす。村長の提案で建設業協会というのが、２年

大分つぎ込んででもやらないといけないものが前ですか、設立して一生懸命、地域貢献からいあると思います。それをぜひやっていただきた

ろいろ頑張っていらっしゃる。本村の入札にかい。その件について少し回答をどなたかお願い

かわってきていますが、ボランティア活動なりできますか。

にかかわってきています。その団体が今結束し○議長 比嘉明典 企画課長て、先ほどありました44社のうちの建設業協会、

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

土建関係だと認識しておりますが、ほとんど90

各種団体、人材育成団体を含めた団体に対す何％という業者が加入をして結束を図っている

る補助金の増額というようなことでございます。

状態でありますけれども、今後、中城村にもい各種団体の活動におきましては村行政に多大なろいろな貢献をしていますので、そこは少し村貢献があることから村としましてもできる限り当局としても少しの優遇を考えて組織を動かし支援をしていきたいというようなことで考えてたほうがいいのではないかと思いますけれども、おります。補助金の増額につきましては、過去

そういう組織利用とかいうのは考えていらっの議会の中でも議論されていることから、本村

しゃいますか。

としましても、各種団体に対する補助金の予算○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

措置の決定に資するため、今年５月に各種団体

屋良朝次。

育成補助金と審査会設置要綱を制定しておりま○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 金城

す。審査会におきましては、各種団体の活動状

章議員の御質問にお答えをしたいと思います。

況や事業計画、決算書や予算書などの精査を行

商工会の団体の結束と支援と御理解をしておいまして、補助金の支出目的や積算基礎の適否りますが、御承知のとおり商工会の活動につい及び補助金の額などにつきまして、的確に判断てはイルミネーションの点灯式とか、電照文字

をしていきたいと考えております。従いまして、の点灯。それから歴史の道の清掃。花と緑のふ審査会からの意見等を踏まえまして、補助金のれあい広場の月１回の清掃と地域活性化と連動額等を決定するものでございますので、補助金した組織の活動を展開していると評価しているの増額につきましては、現段階ではお答えがでところであります。それから商工会の支援につきませんので、御理解をお願いしたいと思いまいては毎年補助金を270万円出しておりまして、す。

引き続き地域活性化や商工会団体の結束が図れ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

るように引き続き支援してまいりたいと考えて○３番 金城 章議員

おります。以上でございます。

にはぜひたくさんの予算をつけて、活発に行動○議長 比嘉明典 金城 章議員。

できるよう予算をつけていただきたいと思いま○３番 金城 章議員

す。

ぜひ村当局にもいろい

ぜひ頑張っている団体

ろ協力なりやっている組織ですので、ぜひいろ

次に入札制度について、ちょっと伺います。

いろな形で村に考えていただきたいと思います。

現入札制度、先ほどパーセント的に金額的には次に人材団体のことを少しだけお伺いします。

総務課長から伺いましたけれども、入札選考の─ 51 ─

選定はどのように行っているか。また指名委員

まならないということです。やはり金曜日の議会ではどのような指名選考を協議とか、いろい会でも村長の答弁にもありましたけれども、落ろなされているのか、少しお願いできますか。

札する業者はそれで仕事ができるということで○議長 比嘉明典 総務課長

落札したという話もありました。56％とか65％

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

とか、設計基準価格に近いほどやはり利潤は上お答えいたします。

選考については工種別と等級格付けがございがります。そこで頑張ってもらわないと本会議ます。そういうことで格付け工種という形で選でも法人税の落ち込み等、報告がありました。

考をしていきます。以上です。

地元業者も経営的に疲弊して、この金額では実○議長 比嘉明典 金城 章議員。

際にランクも上げきれない。ほかの市町村もあ○３番 金城 章議員

業者名は実際、総務課る一定の金額まではその市町村の地元の業者しだけで選抜して書類選考だけでやられています

か指名していないですよね。もっと地元業者だか。

けの指名価格を2,000万円なり2,500万円という○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

ことで、もっと指名業者を村内に受注できるよ

比嘉忠典。

うに取り計らっていくべきではないか。中城村

お答えいたします。

ただいま答弁いたしました工種と格付け、そから出る工事が他市町村に実際には意外と持っれと担当課からの提案も受けて、総務課のほうていかれています、金額的に。今、指名件数でで業者選定をして審査委員会のほうで決定をしは実際に７対３ぐらいになって理想なところでております。

８対２ぐらいまで持っていって、できないもの○議長 比嘉明典 金城 章議員。

なのか。村内の小さい企業が立ち上がるのはや○３番

今、課長が答弁をな

はり地元でしか土木は立ち上がれません。建築

さったとおり、実際の担当課、やはり少し提案

は民間でもランク数は上がりますけれども、土をもらって指名には入れていただきたい。今、木だけはどうしても官公の売上高に係わってき総務課で談合防止ということで総務課に一任さますので、村内で育成ということは本当に考えれているかと思いますが、担当課から実際、業ていただかないといけない。その件について、者選定の何社かを挙げるということは、その業

村長どう考えですか。

者を知っている担当課ですので、実際、仕事の○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

出来、不出来をよく把握しているかと思います○村長 浜田京介 お答えいたします。

金城

章議員

随分村内企業のことは考えているつもりではので、その提案も認めていただきたい。
それと今の最低制限価格ですか、その設定のございますけれども、ただ議員がおっしゃるよ

パーセントを今ちょっと一定ではないのはどううな全てということになると、これはいろいろいった感じで要するに最低制限価格を動かしてな弊害も出てくる可能性もありますので、もちいるのか。先ほど、村長からも総務課長からもろん優先的に村内企業育成は村としての務めでありましたけれども、70から90ですね。それはもありますので、頑張っていきたいと思います

県の積み上げ方式でしたら、実際には県は上がけれども、これが０か100かではなくて、やは92、３ぐらいになるんですよね。中城村も５％り例えば議員がおっしゃった全てに公共に依存ぐらい、ぜひ引き上げられないものなのか、現するということはやはり危険性が増してきます

状を入札、落札した業者に少し話を聞きますとので、そういう意味では民間的な部分、あるい利潤が少なく、会社の職員、従業員の育成もまは他業種との兼業の部分だとか、いろいろなア─ 52 ─

イデアも出てくるとは思いますけれども、全て格というのはマル秘事項です。私どもは70からが０か100かだということは非常に危険性も90というの提示はしています。その範囲内で伴ってくると自分自身では思っておりますので、やっている。そのことについては、工事にはい

そうではなくてやはりきちんとバランスのとれ

ろいろな種類がございます。直接、直工の部分

た発注の仕方も含めて。村発注ということにな

でも二次製品の多い工事もあれば、現場工事がりますと当然、そこには品質的な部分も関わっ多い工事もあります。そういうのを勘案して、てきますので、それも踏まえて勘案してやってその枠内で設定をさせていただいているという

いきたいと思っています。

ことで理解をお願いしたいと思います。要する○議長 比嘉明典 金城 章議員。

にそれが算定式はこうですよということで、全○３番 金城 章議員

部出せばそれは最低制限額の秘密事項にならな弊害とか依存とか、やはりそれは村長の心配は重々わかっております。

くなるわけですので、その辺は御理解をお願い

しかしながら、この民間と併用の皆さんそういしたいと思います。

う民間の仕事なり、専属ではない仕事もやりく○議長 比嘉明典 金城 章議員。

りして会社も維持しているのが実情であります。

○３番 金城 章議員

土木の評価というのは、本当にさっきも話したは差し上げましたが、村長、副村長、総務課へ

とおり、公共の受注高でしかどうしてもできなの資料で。この石垣市の入札の件数ですが、こい。他市町村、周辺市町村も宜野湾も最近からの入札制度にかかわる方式があるんですけれど

は宜野湾市内の業者しか指名しないようになりも、村内７割は指名していますけれども、実際、ました。西原でも最低価格である程度の価格は五、六回指名されても落札することはできない。

町内だけでやる。そういう自治体がふえている。

何千万円から落札するのは意外と10万円以内の自分のところで自分の業者を育成しないとどの落札金があります。それにもっと近いのは本当ように育成するのかと。そこはぜひもっと真剣に一、二万円とか、何千円とか、そういう価格に考えてもらわないといけないと思います。土でありますので、皆さんが不信に思っていると木の自社努力でランクを上げなさいと言います

ころもあります。どこから要するに数字を拾っ

けれども、こういった状態では絶対地元の業者てきたのかという話も聞きます。それで私はのランクは上がらないですね。県の指名入札参ちょっといろいろと調べてみましたら、石垣市

加して取りなさいという話ですけれども、そうにそういう変動式がありまして、これが資料でいうゆとりがなくなってくるんですね。地元で皆さんに配っているものでありますけれども、もゆとりがないのに県でもこういう仕事ができ

適正な入札執行を確保するための計数設定と。

るのかどうか、それももっとぜひ考えていただ

入札において、透明性や公正性・公平性の向上

きたいと思います。

を図るためということで、設定してあります。

入札にかかわる課長に

それと今の最低制限価格、ちょっとあちこち名護もそういう感じで、名護はこれを簡素化しから耳にして、これもまた最低制限価格がどうて、石垣市は21ですけれども、実際、パーセンいう感じで設定しているのか、お答えできます

トが３つ設定されて、それを業者にどのパーセか。

ントを最低制限価格に、設定するものもありま○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

す。そこに不信を感じるということは実際に談○副村長 比嘉正豊 ではお答えになるかどう

合とかいろいろありました。談合は我々の関知

かわかりませんけれども、基本的に最低制限価

するところではなくて、業者の関わりですね。

─ 53 ─

この最低制限価格、入札価格なりは先ほど副村員も考えていただきたいと思います。以上でご長から答弁がありましたとおり、これが本当にざいます。

100％に近いぐらいに数字が当てられているこ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

とがどうなるのかということ。何千万円からも○３番 金城 章議員

数万円しか違わないということで、そこが癒着しわけありません。私はそういう感覚で言ったなり、そこの疑いがかかりますので、ぜひこのつもりではありません、すみません。もっと透方式を取り入れていけないものなのか、どうで明性・公平性をつくるためにこういったのはどすかね。

うかということですね。ぜひその面も検討して○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

いただきたいと。

言葉が過ぎました。申次に、公共工事の設計と施工の段階は。国交○村長 浜田京介 お答えいたします。
大変失礼な話だと思います。この数字がまる

省でも指導しているんですよね。資料を皆さん

で不正があるようなそういう質問というのはいに配付していないんですけれども、国交省でもかがなものかと思いますけれども、それは思う

逆に品質管理の面において、設計図を正しく意のは勝手でありますけれども、議会の中でそう図しないといけないということを書かれて、監いう質問は適切ではないというのをまず一言お理等を全く切り離しなさいという。そこを設計話をさせていただきます。それを頭において、がちゃんとなされていれば、施工もそのように今の議員からの提案でありますけれども、そうできると。設計と監理が実際、一体となったということになりますと、低価格の入札も多く

きには業者に負担がかかってくるのもあります。

なってまいりますけれども、これが本当にみん

それと設計が建築に係わらず、この土木も設計なが望んでいることであれば、私は私の考えでがずさんになる場合もあると思います。設計でそれを実行しても構いませんけれども、そうなはなくて、この監理システムが入ればもっと違ると恐らく直工の金額に近いような形ももしかう品質のよい工事ができるのではないかと思っしたら抽選でそこに当てはまってしまうというております。それと今、都市建設課なり、上下

そういう恐れもあるというのもそれは認識をし水道課なり、やはり職員も足りないという話をてしっかり調査をしていただきたいと思っておよく聞きます。ちゃんと監理者みたいな感じをります。私の考えでは私どもがやっている最低

嘱託でもよろしいですので、嘱託でも置いてそ

制限価格のパーセントというのは、だれが計算ういったものをもっといい方向に進められない

しても大体そこら辺にいくというもので、高額か、その点について、どなたか。

にやっているつもりであります。以前、新垣健○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

二議員の御質問にも答弁をさせていただきまし○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

たけれども、なるべく業者の皆さんが今の低く今の御質問については、現場監理の問題を御なった公共単価で赤字が出ないようにするため指摘されているかと思います。私どもは今、工になるべく90％の近い設定でするようにという事施工等につきましては、施工監理をつけるとことで、これを統一しているのであるわけですいう部分で作業しています。その選定方法だとから、当然そこに計算をすれば統計を取れば当思いますけれども、メリット、デメリットがど

然そこにいくのは当たり前であります。それはうしても出てきます。要するに全く違う業者を何ら不思議ではないと自分では思っております

持ってきて、その設計の意図というのをいかにので、そういういかにも不適切な発言はぜひ議把握して、その施工現場を監理をしていくかと─ 54 ─

いう部分と、逆に設計した業者に施工監理を任きますので、きょうはこれで一般質問を終わりせる場合は、設計の意図というのがスムーズにます。

行く部分がございます。それは両極端の部分に○議長 比嘉明典 以上で３番 金城 章議員はなりますけれども、基本的にはその工事の種の一般質問を終わります。

類、種類によって、その指名を別の設計と関係

５分間休憩いたします。

ない業者を入れるか、設計と関係ある業者とい休

うのは、その工事、工事によって若干違ってく〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ると考えています。ですから、その工事の中身

再等において、判断をさせていただきたいと思い憩（１０時５９分）

開（１１時０６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて５番 新垣光栄議員の一般質問を許します。以上です。
○議長 比嘉明典 金城 章議員。

ます。

○３番 金城 章議員○５番 新垣光栄議員

設計業務はやはり数は少ないです。ぜひこの監理と設計は分離してほいます。
一般質問をさせていただきます。それではしいと思います。これからまた大きい物件が出ますので、その件に関しても工事設計、現設計

皆さん、おはようござ

さっそく、本文に入っていきます。
大枠１番、教育行政について、質問をいたしと監理はやはり莫大な予算だと思います。そこます。

をぜひ分けていただきたい。
もう一つはちょっと指名のことで教育委員会①中城南小学校が４月から開校いたします。

にお伺いします。教育委員会では南小学校、こ通学バスはどのようになっているかを伺います。

れからは歴史資料館、実際指名に関わってきま

また、また、急激な人口増加による教室の確保

すけれども、教育委員会の指名も実際には総務はできているのか。今回、新設ではありますが、課が行っているんですか。

今後人口増が見込まれるということで、今の対○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

応で大丈夫なのかということを伺いします。②○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

平成25年４月からの開校が決まっている中城南

工事の指名に関しては指名審査委員会に依頼

小学校の開校に伴って津覇小学校の児童数が激を出して行っております。

減いたします。空き教室がふえると思われます○議長 比嘉明典 金城 章議員。

が、その空き教室の活用をどのように考えてい○３番 金城 章議員

あと一点だけ、この指るか伺います。③中城南小学校の開校によって名委員会のメンバーだけ、ちょっと教えていた

閉校となる北上原分校の活用をどのように考えだけますか。

ているのか、伺います。④小学校のノートサイ
比嘉忠典。

ズがＢ５からＡ４に移行し、普通教室用の机の委員長に副村長、事務

天板サイズが大きくなっているが、南小学校の局に総務課長、都市建設課長、教育総務課長、机の天板サイズは新ＪＩＳ規格に適応している

上下水道課長、農林水産課長、企画課長となっか、伺います。⑤学校給食における地元食材のています。

使用率は、どのようになっているか、伺います。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

⑥中城村の児童生徒の学力の推移は、どのよう○３番 金城 章議員

今の委員会のメンバーになっているか。また、中学校における入部率

はまた次の質問に対しての参考にさせていただ

はどのように推移しているか。過去５年間の状○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

─ 55 ─

況を簡単でよろしいですので、お願いいたしま○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

す。⑦村内の３校の児童生徒のいじめ状況はど○教育長 安里直子 新垣光栄議員の質問、大のようになっているか。そして、先生方の休職枠です。教育行政について。①③④⑤について

状況はどのようになっているか。⑧小学校からは教育総務課長より答弁させます。

中城城跡、歴史の道の案内が多くなっているが、続きまして、２番、それから６番、７番、８

教育委員会でどのような方針変更があったのか、番については教育総務課主幹より詳細について伺います。

お答えさせていただきます。

次、大枠の２、村行政について。①悪臭によ

私のほうで８番、小学校からの中城城跡、歴る苦情に対応するため、公害対策基本法の中で史の道の案内が多くなっているが、教育委員会

特定悪臭物質の規制基準を定めている。本村ででどのような方針の変更があったのかという、は、悪臭による苦情はどのように行っているか。

御質問についてですけれども、教育委員会のほ②電源交付金による（促進対策交付金による）

うでは中城の歴史と文化を学ぶプロジェクトと久場、泊地区の整備計画はどのようになっていいうことで立ち上げております。この子どもたるか。促進対策交付金の対象地域の地元とはどちが住んでいる中城の地域の歴史と文化を知り、こなのか。③和宇慶川崩地区での土地利用は、そして誇りに思う。そういう教育、それから特どのようになっているか。最近、いろいろな業

色ある事業を進めていくという考えでプロジェ者が入ってきて、この用途地域が本当に適正にクトを立ち上げております。その第一歩として管理されているのかということをお伺いしたい

先生方の地域学習が始まっているということでと思います。今後、農地環境、住環境を守るたございます。以上です。

めも、土地利用計画をどのように考えているか。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

以上です。

○教育総務課長 比嘉朝之 それでは新垣光栄○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

議員の御質問にお答えいたします。

○村長 浜田京介 新垣光栄議員の御質問におまず大枠１番の教育行政について。

答えをいたします。

①中城南小学校開校は４月で通学バスはどの

まず大枠１番の教育行政につきましては、すようになっているのか。また、急激な人口増加

べて教育委員会のほうでお答えをさせていただ

による教室の確保はできているのか。というこきますが、①の通学バスにつきましては、御承とですが、まず通学バスについては、現在運行

知のとおり、本議会でもお話があったと思いましている既存のバスのコースを基本に、これますけれども、委託でやっていきたいという方針

でどおりの運行で、バスも含めて専門の業者へを出しておりますので、あとは利用者の世帯にの委託で進めております。次に急激な人口増加

なるべく負担が多くかからないようなものを教による教室の確保に対応するために１階から３

育委員会と一緒になって知恵を出し合って運営

階で７クラス分の増築スペースのテラスを設けできればいいと思っております。

ております。③中城南小学校の開校によって閉

あとは大枠２番、村行政についての①につき校となる北上原分校の活用をどのように考えてましては住民生活課、②につきましては企業立いるのか。ということですが、北上原分校につ

地観光推進課、③につきましては農林水産課のいては、平成22年３月に社会教育委員会会議かほうでお答えをさせていただきます。以上でごら公立図書館が設置されるまでの間、一時的にざいます。

図書館として利用できないかとの要請があり、
─ 56 ─

教育委員会としても要望しておりました。今回、室の管理・活用については、校長の学校経営に

護佐丸歴史資料図書館の建設が決まりましたの任される部分でございます。例えば少人数によで、今のところ教育施設としての活用は考えてる学習のスペースとその他学習活動の場所と有おりません。今後、上地区の人口が増加をして、効に活用できるように、学校側と校長と相談し中学校の建設が必要になれば中学校用地としてながら推進して進めてまいりたいと思います。

候補のひとつになると思います。次に、④中城⑥中城村の児童生徒の学力の推移はどのように南小学校では、ノートサイズがＢ５からＡ４になっているか。また、中学校における部活動へ移行し、普通教室用机の天板サイズは新ＪＩＳの入部率はどのように推移しているか、という規格に対応しているか。ということですが、南ことに関してですが、学力の推移を図るものと小学校の普通教室用机については、旧ＪＩＳ規

して県が行っています到達度調査、それから全格を採用しております。これは予算的に倍近い国的な文科省が行います全国学力調査を指標にということもあり、それから既存の小学校も旧いたしております。県のほうは３年生と５年生、ＪＩＳ規格を使用しております。また、新設校

文科省のほうは６年生と中学校３年生が対象にの沖縄市比屋根小学校とか、うるま市の彩橋小なります。県の到達度に関してですが、小学校学校も旧ＪＩＳ規格の机を採用をしております。

におきましては、本年度県平均と比較しまして、それから次に、⑤学校給食における地元食材の３年生で１ポイント、５年生で3.9ポイント上

使用率はどのようになっているのか。というこ回っています。平成19年度から23年度まで常にとですが、本村では、児童生徒に安心、安全な県の平均を上回る推移を保って安定している様

給食を実施するために、地元の新鮮な食材の利子が伺われます。中学校においては、県平均と用促進を図っています。学校給食における地元比較しまして、プラス3.5ポイントというふう

食材の使用率は、平成22年度、野菜の使用総量な成績がございます。波がありまして、21年度

が８万2,189キログラムのうち中城産が973キロ

県平均より下回りましたが、回復して、現在、グラムで使用率1.2％となっています。平成23

県平均を上回るような状況になっております。

年度は、野菜使用総量が３万7,159キログラム

２番目の全国学力・学習状況調査の全国的なに対して中城産は1,798キログラムで使用率は比較になりますが、こちらのほうは小学校にお4.8％となっており、前年比で3.6％の増となっいては６年生で全国と比べてマイナス1.6ポイております。今年度の４月〜10月までの使用実

ント、県と比較しますとプラスの3.8、県より

績は、総使用量１万8,600キログラムのうち中上回ってはいますが、全国にあとわずかという

城産使用量が919キログラムで使用率4.9％と部分がございます。５カ年間見てみますと、ほなっており前年度を上回っております。以上でぼ全国平均に近い数値で推移しております。中す。

学校におきましては、沖縄県自体がだいぶ差が○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰ございますが、まだまだ差がある状況ではあり弘。

ますが、本年度県平均は上回っております。た○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 新垣光栄議員

だ、まだ全国と比べてマイナス5.7ポイントとの大枠１の②中城南小学校の開校に伴って津覇いうところにございます。先ほど言った県平均

小学校の児童数が減少し、空き教室がふえるとを上回ったというのはプラスの4.4、県平均は思うがその空き教室の活用をどのように考えて上回ってきていると。右肩上がりで今推移をしいるか、ということに関してですが、学校の教ている状況でございます。部活動への入部状況

─ 57 ─

ですが、21年度からのデータがございます。21

ことで、それに目指して、幼・小・中の教育課

年度66.2％、22年度68.7％、23年度70.1％、24程の中でしっかりと教えていきたいという願い

年度は70.9％と増加の傾向でございます。続きでスタートしております。その旨を受けて各学まして、⑦村内小中学校の児童生徒のいじめの校で今できるところから始めましょうというこ

状況はどうなっているか。また、先生方の休職とで取り組んでいただいております。以上です。

の状況はどのようになっているか。ということ○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

ですが、いじめを含む問題行動等については毎○住民生活課長 新垣親裕 新垣光栄議員の大月学校から報告を求めています。本年度４月〜

枠２、村行政について。

10月までに小学校０件、中学校が３件の報告が①について答弁をさせていただきます。議員ございます。報告があった件については学校側から御指摘の公害対策基本法は平成５年11月19から聞き取り、事実の確認しております。現在

日に廃止されまして、現在は環境基本法に改めのところ解消しているということです。事後もられております。環境基本法は目的などを表す

継続して見守ると同時に指導助言をしていってもので、そのうちの悪臭防止法に基づいて沖縄おります。村内の教職員の休職状況ですが、病県では規制地域を設け、あるいは罰則を設けて休１名、産休１名、育児休暇が１名、計３名とおります。その中で中城村の規制地域は南上原なっております。続きまして、⑧小学校からのの区画整理地内と泊の509番地に今の沖縄電力、

中城城跡、歴史の道の案内が多くなっているが沖縄火力発電所の２つの地域となります。規制

教育委員会でどのような方針の変更があったの地域からの苦情は「野焼き」などがほとんどでか。教育長のほうからもございましたが、方針ございまして、特定悪臭物質などを取扱う事業としては従来から地域の歴史文化を教えていき

所周辺からの苦情はございません。ただ、規制ましょうという方針は持っておりました。それ区域外からの苦情がございまして、その対応ににつけ加えるといいますか、方針の重点化を今

ついても、通報を受けたときに現場で状況確認

年いたしまして、そのわけは村の四次総合計画と発生元の責任者に改善していただくようお願の中の「村づくりの基本理念」、「自然・歴史文

いしているところでございます。以上でござい化を受け継ぐ村づくり」というのが、提示されます。

ております。それを受けながら、従来の方針を○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

踏襲し、幼児・児童生徒一人一人に自然や地域

屋良朝次。

を愛し、大切にする心を育む。それから世界遺○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 新垣光

産に登録されている「琉球王国のグスク及び関栄議員の御質問にお答えいたします。
２

連遺産群」をはじめ、先人の残した優れた歴

村行政について。②電源交付金促進対策

史・文化を理解させ、それらに誇りを抱き、自分による久場、泊地区の整備計画はどのように分の住んでいる地域の発展に尽くしたり、グなっているか。電源交付金の対象地域の地元はローバルな視点で全国・世界で活躍する人材のどこかという御質問ですが、促進対策交付金の育成に努めるというふうな考えのもと、先ほど久場・泊地区における事業においては、久場、教育長が説明いたしました「護佐丸」、「中城城

南上原湾岸連絡炉整備事業であります。実施計跡を通して、中城の歴史と文化を学ぶプロジェ

画が平成24年度から平成26年度までの現計画でクト」というのを今年から立ち上げております。

ありますが、現在、都市建設課において同事業

こちらのほうは26年度に教育課程特例校というの同意作業中であります。また、電源交付金の─ 58 ─

対象地域はどこかの御質問ですが、電源立地地

追って再質問をさせていただきます。

域対策交付金は、発電用施設の設置及び運転のまず大枠の１の①で、今回、通学バスの運行円滑化を図るために、「電源開発促進税法」、を委託するということなんですけれども、現行「特別会計に関する法律」、「発電用施設周辺整バスの運行をどのように今考えているか、お願備法」に基づいた交付金等の制度であります。

いします。

その中で交付金の対象者は対象電源、沖縄は特○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

別に火力発電施設が該当しておりますが、その○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

発電施設が設置されている地点をその区域に含

現行のバスについては、今年いっぱいの運行

む都道府県又は市町村と位置づけられておりまということになります。

すが、村での地元の位置づけについては、久場、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

泊と認識をしております。以上でございます。

○５番 新垣光栄議員○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会ですが、今使っているバスをどのような話し合事務局長 津覇盛之。

いのもとで、停止にさせるのか、今年度で終わ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

りますよという協議とか、打ち合わせは事前に之行われたのかどうか。そして相手側方もそれをそれでは新垣光栄議員の大枠２の村行政に運行はわかっているん

承知しているのか。今回、一括交付金で急に委ついての③についてお答えをいたします。
和宇慶川崩地区での土地利用は、どのように託ということになっていますので、その辺のなっているのか。また、今後住環境を守るため

ちゃんとした、きめ細かな対応を教育委員会とに土地利用をどのように考えているかについてしてやったのかどうか。すぐ来年度から中止でお答えいたします。川崩地区の土地改良地区をすよ。委託するということでは長年やってきた中心に述べたいと思います。和宇慶川崩地区は、方に対して失礼でもあるし、その上また、心の字和宇慶松尾原の一部と字和宇慶川崩地区の一準備もあると思いますので、どのように教育委部である地区面積4.2ヘクタールを農村総合整員会としては対策をしたか。

備事業により土地改良事業、いわゆる圃場整備○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

により平成９年度に着手し、平成12年度に工事○教育総務課長 比嘉朝之 既存のバスの事業を完了した地区であります。面積3.3ヘクター

者と今後どうしたいのか、どういう希望がある

ルある畑は農振農用地区域内の農地としての土のかということをその辺の話し合いは行ってお地利用区分となっております。また、その他のります。本人としては、現在の状況であれば今未整備部分についても、土地利用区分としては、年度中でもう辞めたいという希望を出しており

農振農用地となっている区域の部分もあります。

ます。前の段階では村で運営するということで今後、圃場整備された区域については、農業振したので、もしそうであればその運転手として興の面からいたしますと、土地改良地区内の農採用してほしいという希望もありました。今回、

地は農業公共投資対象農地であることから、今委託するのであれば、その事業者としては本人

後の土地利用についても農振農用地区域として、の条件と会社の条件が合えば、委託する側の会確保をし、優良農地として有効利用を図ってい社のほうに採用できないかという話もありましくことが必要であると考えます。以上です。

た。それに関しては、本人のそういう希望であ○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ればこちらとしてもそれなりに誠意を尽くして、○５番 新垣光栄議員

相手の会社側と相談をして実現できるように

それでは一つずつ順を─ 59 ─

やっていきたいと思います。

○教育総務課長 比嘉朝之 先ほど７クラス分○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

のスペースを確保していると話したんですが、○５番 新垣光栄議員

このような急激に変更

それとは別に既存の南上原分校、そこに２クラした場合とか、方針が変わった場合は対象者のス、今現在確保してありますので、実質的には方々と今後、バスだけではないと思いますので、９クラス分の確保ができております。それで急そういうのを事前に相談をして、対策をしてい激な対応でふえたとしても、１クラス毎年ふえ

ただきたいと思います。ぜひ、この対策で職をてはいるんですが、２クラスふえた場合でも対失うわけですから、その辺も含めて対応をやっ応できるように考えております。これから急激ていただきたい。また、今後いろいろな面でそに人口がふえるという可能性が万が一あればそういうのが出てくると思いますが、期限がなくの年で１クラス増築するのか、２クラス増築すなってから交渉に行くと苦情しか出てこないとるのか、前の年で検討して、さっき言われたよ思います。バスだけではなくて、いろいろな面

うに当初に戻すことがないように十分対応できでそうだと思いますので、しっかりやっていたるように対応したいと思います。

だきたいと思います。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

次、今急激に人口が増加しているんですが南○５番 新垣光栄議員

このようにすばらしい

上原地域はこのままでいくと、全住宅用地が地域ですので、可能性があると思いますので、建った場合、教育委員会としては児童数の数をこの辺、しっかり今から議論していただきたい

最大でどれぐらい見ているのかをお聞きしたいと思います。
そして次に、小学校の開校に伴って津覇小学と思います。
○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

校が本当に過疎地域で、分校になってしまって○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

いる状況です。その空き教室を今どのように使

教育委員会でも12月５日今現在で住居をもとうかということを校長先生に任せているというに平成29年度まで試算をしております。平成25

ことなんですけれども、ぜひこの空き教室を

年４月１日で13教室、それから26年で14教室、使って、提案なんですが、今一括交付金で放課

27年で15教室、28年で16教室、29年で17教室、後児童クラブ支援事業というのが沖縄県にあり毎年１クラスずつふえる計算になっております。

ます。一括交付金を使って、これは3,000万円○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

になって村の持ち分は１割、全部県が持ってく○５番 新垣光栄議員れる予算です。これを使って放課後の児童クラ

試算では１クラスずつという感じで、今計算していると思うのですが、ブを今、学童に通っている。１万8,000円とか私は一気に２クラス、３クラスふえてくると思

１万5,000円近くを払って、それをこの事業はいます。そうした場合は、今、平成29年までは5,000円程度で学童に通わすことのできない子

大丈夫だろうという教育委員会の方針はあると供たちを空き教室を使って、公民館でもいいん

思うんですが、急激にふえた場合、また津覇小ですが、民間ではできないんですね。５年以降

学校に子供たちを戻すのか。また登又、北上原に公共的施設に移行できるということが条件にの生徒を中城小学校に戻すのか、それともプレついていて、本来は公民館とか、そういうのがハブの対応になるのか、どのように教育委員会

適当ではないかと思っているんですが、津覇小で考えているか。

学校の場合には空き教室を使って、そういう対○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

策をぜひ考えていただきたい。今、これが使わ─ 60 ─

れているのが天久小学校と南風原の翔南小学校○５番 新垣光栄議員

ぜひ進めていただきたが実際にやっていると思いますので、そうする

いと思います。そこで生きてくるのが、また地と学童に行かせる家庭は、そのまま学童に行か

域支援本部事業とか、この地域の方々の協力をしていただいても結構だと思うんですけれども、得ながら、この地域支援事業で人材を集めて、やはり学童にも行かせないという家庭がありま

ボランティアを集めて、ここで活躍してもらう

すので、そのような子供たちをそういう法的施ということをすれば、運営資金等もかなり軽減

設で5,000円程度の費用で学童、子供たちの学できると思いますので、よろしくお願いします。

童クラブにできればいいことだと思いますので、次に④小学校のノートサイズがＢ５からＡ４

ぜひ考えていただきたいと思いますけれども、に変わったということで、今回は南小学校で、そのような話し合いをぜひ教育委員会でやって旧サイズでやられていると。今、テレビのランいただきたいと思います。

ドセルの広告を見ても、かなり大きくなってい

次に、南小学校開校に伴って閉校となる北上ますね。これをわざわざ新しい学校にわざわざ原分校の活用ということで、今予備として２ク

旧の机を入れた意図は、わからなかったのか、

ラスぐらいは今あるということですけれども、予算的なものなのか、答弁をお願いします。

この閉校となった学校も、ぜひ教育の現場です○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ので、教育の施設として使っていただきたい。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

例えば、津覇小学校は学童クラブを提案したん

まず予算的な面が２倍近くするということで、ですけれども、中学校で塾に通えない学力アッ

少ない予算の中で備品を調達するという中で、プで無料のＮＰＯ等で無料の塾を開いていると実際、予算的に圧縮する必要がありまして、そころもありますので、学校の分校を使った塾をの中で机に関しても、実際問題として、ではＡ

ここでやるとか、交流センターをつくるとか、４サイズに変わったということで、対応が無理

学習センターをつくるとかというのは、県のメなのかとか、そういうのを調べてみたんですが、ニューにあると思いますので、ぜひ、子供たち

今現在、各学校でも旧サイズを使って、Ａ４サのために使っていただきたいと思っています。

イズのフォルダとか、ファイルを下のほうに入

その２つの件に関して、教育長の所見を伺いた

れて、十分なサイズがあります。新ＪＩＳタイ

いと思います。以上です。

プと旧ＪＩＳタイプの違いは奥行きが５センチ○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

伸びるということだけですので、ノートパソコ○教育長 安里直子 お答えいたします。

ンとか、そういうのを使うのであれば、当然伸

放課後の子供クラブということで、5,000円

びたほうが使いやすいのではないかと思うのでの予算でできるという話でしたけれども、やはすが、パソコンに関してもパソコン教室でやりり北上原分校ですが、教育施設として使っていますので、それも特に問題はないということで、きたいというふうな考えはあります。きょうは

旧ＪＩＳタイプでも十分、今対応できています

議員から御提案いただいた子供クラブあるいはので、それで十分いけるということで旧ＪＩＳ

また中学校の無料の塾とか、その辺を検討してタイプを採用しております。

いって、できればいいと考えております。また、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

学校のほうとも教育関係の方々とも詰めていき○５番 新垣光栄議員たいと考えております。以上です。

あまり納得がいかないのですが、せっかく子供○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

の教科書がＡ４サイズになって、５センチとい─ 61 ─

私はこの辺の考え方が

うんですけれども、今は大きくなっているもの

ずつ新しいサイズにどんどん替えていっていまですから、教科書とノートが重なってしまう。

す、予算がないということで。頑張って子供た

そうすると５センチ、５センチが重なれば10セ

ちのＩＴとかはいいんですけれども、ＩＴとかンチ重なってしまうんですよね。これを広げるよりもまず先に机を整備していくのが先ではな

ような机のサイズになったのが、ちゃんと広げいか。これはもう発注してしまって、変更はでて使えるようになったのが、新しいサイズの机

きないんでしょうか。

です。それをわざわざちょっとした予算の違い○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

で本当に幾ら違ったのか、それでは幾らの違い○教育総務課長 比嘉朝之 もう発注をかけてで、この旧サイズの机にしたのか、答弁をお願製造も始まっていますので、変更はできません。

いします。

今回、１億という予算の中で、これは補助対象○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ではなくて、単費ということでしたので、その○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

ようになっております。

まず旧ＪＩＳタイプが単価で１万600円、新○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ＪＩＳタイプが２万500円ということで、360を○５番 新垣光栄議員

予定しておりましたので、その差額が350万円

きれば変更していただきたいと思っています。

ぐらいの差が出ていました。実際は管理備品を次に、５番に入ります。先ほどの答弁だと平

最初に見積もりを出した時点で１億を超してい成22年に村の農産物の使用率が1.2から改善さまして、それを5,000万円から6,000万円ぐらいれていて、今年が4.9％といって改善されていに圧縮するという作業の中で、そうなっておりるんですけれども、本村の野菜というのはどのます。

ようにしてわかるんですか。納品業者が本村の○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

野菜といえば本村の野菜になると思いますし、○５番

どういうふうな検品の確認の仕方をやっている

新垣光栄議員この360万円というのぜひもう一度、変更では、学校建築において入札残でもすぐ浮いてくのか。

るお金です。これを踏まえるとこういうところ○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

をけちっていただきたくないと。もっとほかに○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

削れるところは削れるのではないか。せっかく業者が仕入れている野菜が中城村なのか、ど

今から前回の一般質問でも、この新しい津覇小

うなのかということでは率では出しておりませ

学校も中城小学校も新しい机に替えていくのでん。実際、地元の農家から仕入れた分に対してあれば新サイズのリュウキュウマツでつくったの率ということで、もしかすると先ほど議員か

沖縄らしいということで、机を提案できないか

ら言われたように、那覇の卸売市場から仕入れという質問をしたんですけれども、本当に新した物の中にも中城村の物が混じっている可能性

い学校であれば、沖縄らしいリュウキュウマツも絶対あるはずですので、その辺の確認はしてでつくった新しい新サイズの机を入れたらもっおりません。あくまでも地元業者から仕入れたとよかったのではないかと思います。それも一業者とか、地元の農家の方から仕入れた分につ括交付金で使えますので、そういうふうな提案

いての率です。

をなぜできなかったのか。そして、今うるま市○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

のほうでも旧サイズを使っているというんです○５番

けれども、うるま市も各学校で毎年20個ぐらい

ちゃんとした中城産の野菜が使われている確認─ 62 ─

新垣光栄議員

農家から仕入れれば

もしやすいし、統計も出しやすいと思います、

だったら50キロ、一人で揃えることができな

朝市ということで毎月第４日曜日を朝市の日とかったら、３名、４名に声掛けをして、何時何位置づけて、９時から午前中で毎月開催してい時に納品してくださいという約束を取りつけれこうという、今グループができております。ア

ば、そのように納品してもらえると思いますのタイグヮーですので、そんなに数はないと思う

で、ぜひやっていただきたいと思っているんでんですけれども、この農産物を自分のところで、すけれども、教育長その辺の方針はどのように自分の食べるもので、本当に安全・安心な野菜考えておりますか。

が全開催して、いい野菜がいっぱいできていま○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

すので、その場に給食センターの職員が受注を○教育長 安里直子 お答えいたします。

取りに来たら、一気に使用率が高くなると思う

朝市に出かけて、そして受注を取るというふ

んですけれども、それは可能なのかどうなのか。

うな方法もできないことではないと思うんです○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

けれども、給食センターのほうではやはり人員○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

の確保という点でも、課題があります。それか

実際、朝市も何回か行われていますが、そのら給食センターは１カ月、１カ月で献立表をつたびに給食センターの所長とか、県の栄養士とくっております。それに基づいて受注を掛けても一緒になって、その情報収集に回っておりまいるんですよね。ですからすぐその場に行って、す。前回の吉の浦の駐車で行われた朝市にもそ

その野菜をというわけにはいかないと思うんでれを見に行って、農家がどういう野菜を出してすけれども、先ほどのシブイが出ましたけれどいるのかとか、そういう情報収集は行っておりも、その保存できるものであれば、また可能かます。それをもとに交渉は可能だと思います。

と思います。できるだけ給食センターのほうで○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

も、また運営委員会のほうでも地元を優先して、○５番

今、交渉は可能だと地元で安全で安心な食材を活用していこうとい言っていただいたので、この可能だということ

う方針でおりますので、きょうの御提言ありがを、ぜひやっていただきたい。それは北中城村

とうございます。以上です。

の給食センターと中城の給食センターの違いは、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

向こうは各生産者のところに行って受注をして○５番 新垣光栄議員いるわけですよね。人的問題なのか、わからなと言うのかと思ったんですけれども、業者に気いんですけれども、農地面積としては中城のほを遣っているのかもしれないですね。業者の選

うが、まだ何倍も北中よりも大きいと思います

定はどのように行っているか。何業者が給食セし、この種類、生産量も中城のほうが上だと思ンターに入っているか、お伺いしたいと思いまうんですけれども、北中城村の給食センターのす。

ほうが地元の野菜を使っていると。これは各生○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

産者に個別に行って、野菜を買い付けに行って○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

新垣光栄議員

私は教育長がすぐはい村内業者で14です。村外で30の業者が入っているということを聞いておりますので、ぜひ中城のほうでも給食センターがみずから生産者におります。

対応をしていただきたい。そうすると大変な作○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

業になりますので、これを軽減するためにも朝○５番 新垣光栄議員

市で受注を取ると、では来月、シブイを50キロ２社の業者で納品しているのかと思っていたん─ 63 ─

私は勘違いして、１社、

ですけれども、こんなにいるんでしたら後で納目標を持って上げていただきたいと思います。

品業者の表をいただきたいと思います。よろし

それは先生方の頑張りで、やはり野球もそうでくお願いします。そして、この検品のチェック

すよね。スポーツもそうです。監督次第で優勝ですが、質が悪いとか、質が悪くても、この給できるチームもありますし、その監督が悪けれ食センターというのは時間との戦いですので、

ばなかなか優勝できないということですので、我慢して使っていたりすると思うんですよ。あ

ぜひ目標を持って、どこの全国目標よりもどの

あ、ちょっとおかしいと思っても、使っていたぐらいの位置にしたいということで、順位はありすると思いますので、その辺のチェック体制

まり気にしませんので、このどの位置までにはどのようになっているか。

持っていきたいということを、ぜひ数字にして○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

いただきたいと思いますので、よろしくお願い○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

します。

給食センターとしては、その日に使う分はそそして７番目、今いじめの問題でお伺いをしの日の朝に仕入れて新鮮なものを使うという方たんですけれども、中学校で３件、小学校でゼ針でやっております。先ほどの御質問の中で、ロということですけれども、耳に入ってくる情その中に品質の悪いものとか、使えないものと報ではかなりの事件・事故が起きているというかあれば、それは返品をしております。それにことなんですけれども、その辺の状況は把握し変わるものとして、急きょ献立を立て直してておりますか。

やっております。それから先ほど村内業者14と○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

言ったんですが、その中で個人の農家の方も含弘。

まれています。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 情報の共有と○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

いうことで、生徒指導教育相談の定期的な集ま○５番 新垣光栄議員

ぜひこの検品のデータ

り、それから事件・事故等があった場合には、を残していただきたいと思いますので、よろし学校長、教頭等の連絡等をこまめにやっており

くお願いいたします。やはり子供たちの食材でますので、そういう情報は学校側とは共有してすので、残していただきたいと思います。よろわかっております。

しくお願いします。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。
○５番 新垣光栄議員

次に、６番ですが、学力の推移が県平均に

喜屋武辰

具体的にどういうことなってきたということはとてもいいことで、本が起きているのか、もし言える範囲でよろしい

当に皆さんの頑張りで学力が向上していることですけれども、答弁をお願いします。

をうれしく思っています。しかし、まだ全国平○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

均よりもまだいかないということで、ぜひ中城弘。

村は中学校が１校しかないです。小学校は本当○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 では公になっに２校しかないので、学力を一気に上げようとている部分でお答えいたします。

喜屋武辰

思ったら可能な地域だと思います。まずは目標

実は新聞に西原町で車を窃盗しまして、それを設定して沖縄一の学力にしようという、そので逮捕をされた中学生がおります。現在、そう３校を上げるのは割と小規模だったら方針とか、いう状況を警察で取り調べを行われているといそういう手を打てば、３校であれば一気に効果

うことになっています。以上です。

が表れる地域だと思いますので、ぜひそういう○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

─ 64 ─

私たちもほとんど村民

別の子供たちになりますと、ケース会議と申しはわからないと思います。情報を公開すること

まして、そのケース会議の中では本当に名前をによって、隠してしまうといくら先生方、教育

公表して、どのような対策が考えられるかとい委員会が頑張っても情報を隠すと対策が打てな

うことでやっております。ただ、やはりこのよ

いと思います。子供たちはもう学校現場から対うな大きな問題行動が出た場合。それからまた応するのではなくて、この情報を公開して集団

今後、またいじめの対応についても幅広くでき的に地域で対応をしないといつまで経ってもこるだけ情報を共有しながらやっていかねばならういう情報の共有ができなかったら対策が打てないと考えております。以上です。

ないと思います。そこでいろいろなやはり情報○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

というのは公開して、その対策を今からいじめ○５番 新垣光栄議員の問題とかそういう事件・事故、非行の問題とる子供たちが出てきたのではなくて、やはり小いうのは、もう学校現場ではなくて、地域で対学校からの芽があると思いますので、こういう応する。組織的対応でないと対応できないと思連携をしっかりやっていくシステムをつくって、いますので、そのほうが自分たちで解決するのぜひ対応をしていただきたいと思います。

○５番 新垣光栄議員

急にそういう非行に走ではなくて、組織的対応のほうに教育委員会も次に、８番、プロジェクトを立ち上げて、こ変えていただきたい。そうすると協力してくれ

ういう地元の歴史文化を進めていく世界で活躍る方々がいっぱい集まってくると思います。やできる人材をつくるという。まさに私はすばら

はりもう学校現場だけの対応ではなくて、情報

しいことで、ぜひもっと推進していただきたいを公開して、情報の共有して地域的な対応、組と思っております。その中で教育プログラムを織的な対応でそういう事件・事故を防いでいか変えるということは、本来、私の認識からはでない。いじめの問題も防いでいかなければならきないとしか思っていなかったんですけれども、ないと考えておりますけれども、教育長の所見どういう条件が整ってできるようになったのか、を伺いたいと思います。

伺いたいと思います。

○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹○教育長 安里直子 お答えいたします。

弘。

喜屋武辰

この中学校の事件については、ただいま主幹○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 教育課程の特からございましたけれども、まだ新聞報道以外

例校という申請をしていきます。現在は認めらの情報はまだ把握しておりません。また警察のれているわけではございません。このプロジェ

ほうに伺っても、その辺の情報は得ておりませ

クトをとおして教育課程、文科省で決められたん。議員がおっしゃっているやはり今の時代は標準時数がありますので、それから何時間をこ学校のみで、あるいは教育委員会との連携のみの歴史文化を学ぶプロジェクトに充てると。そではないというふうなお話ですけれども、そののためには目標があり、系統化されていないとように考えております。地域でそれから組織的認められませんので、まずはそういうところをな対応ということですけれども、学校のほうで整えて県のほうに申請、それから文科省でも承は生徒指導連絡会、家庭支援会議ということで認というふうな形になりますので、今年、来年、地域の方々も含めて、それから保護司の方も含

そういう研究を積み上げて、26年から実施がでめて家庭支援会議を持っております。そこの中きるようにしていきたいと思っております。

での情報の共有もしております。そしてまた個○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

─ 65 ─

どうもありがとうござな違いでございます。議員がおっしゃるその地いました。大変本当に頑張っていただいている

域外もその罰則に当たるかというとそうではなと思いますので、ぜひ中城の子供たちのために

くて、それに住民の生活環境が維持できるよう世界に活躍できる子供たちのためにも、この事な対策はその地域内のものを用いてお願いする業がぜひ実を結んでいただきたい。そうするとという方向で進めています。以上です。

今村長が進めている歴史資料図書館の活用も含○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

めて、一つの体系ができてくると思いますので、○５番 新垣光栄議員

また自分の地域に誇りを持った子供たちが、こよって悪臭に関しては権限が村に移ってきていの中城から育っていけば、中城のほうもどんどますので、ぜひこの辺の対策をできるように、んよくなっていくと思いますので、この部分はこの測定器などをぜひ次の予算で確保していた

今大変と思いますけれども、ぜひ進めていただ

だいて、なぜかと言いますとこの１カ所のためきたいと思っております。あと３分しかないもに購入するのではなくて、これから中城村、このですから、次は２番に進みたいと思います。

の安い土地ということで、いろいろな業者がこ

村行政について。今回、公害対策基本法からの中城に進出してきて、多分あちらこちらでこ

環境基本法に変わったということで、この悪臭の悪臭の問題が出てくると思いますので、そうに関しては県から各市町村に権限が移譲されていう対策をできる準備を今から始めておかない

きて、なかなか県では対策をしてくれないんでと同じようなことが今あちらこちらで起こってすけれども、この規制地域だと取り締まれるこくると思いますので、その辺を村長、次の予算とができるんですけれども、中城の和宇慶のあでこの対策をできるように測定器等の購入を考る地域ですが、Ｍ修理工場なんですけれども、えたほうがいいのではないかと思っていますけ

そこの悪臭がひどくて、対応規制外の地域にれども、どうでしょうか。

なっていますので、その辺の対応はやはり規制○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

地内だから対応できる。規制地外だから対応っ○村長 浜田京介 お答えいたします。

○５番 新垣光栄議員

ぜひこの法律の改正にできないというのは法律的にはそうかもしれな

大変申しわけないんですが、今突飛に出てきいんですけれども、同じ住民としてやはり対応たものですから、金額もわかりませんし、法律してあげないといけないと思いますので、それの内容もわからないし、申しわけありません。

をどのようなように今進めていくのか、答弁を勉強不足でどの程度までの権限移譲なのかも含

お願いします。

めて、今後検討するとしか言えませんので、御○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

勘弁をお願いいたします。

○住民生活課長 新垣親裕 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

議員からの今御指摘の箇所は、恐らく和宇慶○５番 新垣光栄議員

ぜひ対応できるように、地域だと思いますけれども、これは平成18年ご１カ所の問題ではないと思いますので、やってろからそういう改善対策が求められていまして、いただきたいと思います。そして、今改善されそれに基づいて我々は行政も、そして事業者のてきているということなんですけれども、最後

ほうも努力してある一定の改善はなされているにこれは悪臭に関する改善ではなくて、あれはと思っております。その中で今規制区域内と規騒音に関する改善なんですよ。塀をつくったり、制区域外の対応についてということですけれど建屋に入れたりというのは、これは騒音には聞も、規制地域内は罰則があるということが大きくんですけれども、これは悪臭にはきかないで─ 66 ─

すので、これを勘違いして悪臭に対する対策と大枠１番の選挙について。①②③につきまし考えないで担当課はいただきたい。そしてなぜては総務課のほうで。大枠２番の学校送迎バス

双方的な対策がないというのであれば、建築確については教育委員会のほうでお答えをさせて認のときに農地転用開発許可の段階で、近隣にいただきますが、私のほうでは選挙関係で投票

迷惑をかけたときには自分たちの責任を持って所の設置等でのお尋ねですので、所見といいま

対応するという項目が多分入っていると思いま

すか、考えといたしましては、後ほど総務課のすので、その辺まできれいに建築許可・開発許ほうから答弁をさせていただきますけれども、可の段階まで追って、この対策ができないのか

やはり南上原の人口増に伴って、上地区にもうどうか、その辺まで調べていただきたいと思いひとつ必要ではないかというのは議会でもお話ますので、これを要望して一般質問を終わりまはさせていただいたと思いますので、今後、そす。どうもありがとうございました。

の設置に向けて考えていきたいと真剣に思って○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員

おります。以上でございます。

の一般質問を終わります。

○議長 比嘉明典 総務課長

比嘉忠典。

○総務課長

勇議員の御質問

休憩いたします。

１番の選挙について。①選挙用ポスター掲示〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

場の設置等についてですが、このポスター設置

再 開（１３時３０分）の掲示場の数については、公職選挙法に基づい○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて７番 仲座 勇議員の一般質問を許して定められています。その中で選挙に名簿登録者数及び投票区の面積、それと人口密度、地勢、ます。
皆さん、こんにちは。

交通事情を総合的に考慮して定めるということ勇です。一般質問をさせていただになっております。そういうことで、掲示場の○７番 仲座 勇議員
仲座

仲座にお答えいたします。

休 憩（１２時１７分）

７番

比嘉忠典

南第１投票区については人口が7,739人、今、きます。
選挙について。

掲示場所が８カ所となっております。それはこ①選挙用ポスター掲示場の設置等について伺の基準から沿うと限度となっております。そういます。②南上原地区の投票場設置等についていうことで現在の投票区については設置数を満伺います。③南上原地区の人口、範囲等から掲たしているということになります。投票場の設

示場の箇所数が１カ所では少ないかと思われま

置については先ほど村長も答弁しておりますが、

すが、以前から設置の検討をお願いしています

選挙管理委員会としても南上原地区に１投票区が、どのようになっているか伺います。

の場設を委員会の中では今確認はしております。

大枠２番、学校送迎バスについて。

③の件についてですが、現在の投票区からす①事業主体、運行方法等を伺います。②送迎

ると設置個数は基準を満たしているということ

バスの開始時間と路線・運賃及び時間等を伺いですので、投票区を場設しないことには掲示場ます。③既存のバスと事業者の身分保障等を伺の数もふえていかないということになります。

います。

南上原地区に投票区を設置した場合に名簿登録○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

者数、現在3,622人でございます。７カ所の掲○村長 浜田京介 それでは仲座 勇議員の御示場の設置が見込まれることになります。以上

質問にお答えをいたします。

です。
─ 67 ─

○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

設置等をお願いしたんですが、これは検討をな○教育長 安里直子 仲座 勇議員の大枠２番、さっているか、結果報告を含めて、もう一度答学校送迎バスについてですけれども、①②③と弁お願いします。

も教育総務課長より答弁させていただきます。

○議長 比嘉明典 総務課長

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

○総務課長○教育総務課長 比嘉朝之 それでは仲座 勇かという御質問ですが、現在の投票区について、議員の御質問にお答えいたします。

掲示場の個数を満たしております。そういうこ

比嘉忠典

比嘉忠典。

掲示場の検討なされた

まず大枠２番の学校送迎バスについて。

とで投票区を分けない限り、掲示場がふえるこ①事業主体、運行方法等を伺いますということというのはありません。そういうことでござとですが、送迎バスについては、現在運行しています。

いる既存のバスのコースを基本にこれまでどお○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

りの運行で村が事業主体になり、バスも含めて○７番 仲座 勇議員

専門の業者へ委託で進めております。次に、②は、多分有権者に知らせるためにも設置すると送迎バスの開始時期と路線・運賃及び時間等を思うんですよね。設置するのは有権者に知らせ伺います。ということですが、送迎バスの開始

るために設置すると思うんですね。これがたと時期は、中城南小学校の開校に合わせて平成25

えば上地区にしても、投票所は違いますけれど

年４月を予定しております。路線については、も、北上原に２カ所、新垣に２カ所、登又に２

現在運行しているバスのコースを基本に、これ

カ所、南上原１カ所、人口の単位から考えてまでどおりの運行で検討中です。運賃について

ちょっと検討してるか不思議でならないんです

も、これまでどおり有料ですが、午前中の村長

よ。県営団地はないわけですよね。またちょうの答弁にもありましたように利用者の負担にな

どこの選挙用ポスターの掲示場ということでもらないように現在、検討を行っております。時らってきたんですが、これについても数年前か間についてもこれまでどおりの時間を基本に検ら同じものを使われている。例えばですけれど討を行っております。以上です。

も、久場の掲示場ですか、中古車屋の看板が上課長、投票場というのそれから次に、③既存のバスと事業者の身分がっているんですけれども、数年前からなく保障等を伺います。ということですが、既存のなっているんですよ。課長が選管に投げたかも

バスは、今年度いっぱいの運行になります。午

しれませんけれども、そういう確認も必要だと

前中の答弁でもお答えしたんですが、その事業

私は思っています。南上原も場所を移動してい者としても委託するのであれば自分の条件と会ますよね。設置場所も含めて。設置場所が移動社の条件が合えば、その委託される会社のほうしているわけですよ。南上原も。そういうのもで運転手として採用してほしいという話があり含めて、やはり確認を私はすべきだと思うんでましたので、教育委員会としましても、それにすよ。こういうのも含めて確認をしていないの添えるように委託会社のほうと交渉していきたではないかという気分になりますし、やはり選

いと思います。以上です。

管に投げたのかもしれませんが、一緒になって○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

現場を見ながら、ぜひ改められるところは改め○７番 仲座 勇議員て。やはり南上原に１カ所というのはちょっと再質問をさせていただ

不自然だと思いますよ。もう一度お願いします。

きます。
選挙ポスターの掲示場の件ですが、以前にも○議長 比嘉明典 総務課長

─ 68 ─

比嘉忠典。

○総務課長比嘉忠典

ただいまの質問ですが、運んでいただきたい。こういう掲示場の使用の第１投票区８カ所ありますが、この８カ所の場

中でも多分確認なさっていないですよね。場所

所の各地区の問題だと考えておりますが、これ等は。掲示場の設置場所なんかは確認なさってまでの設置場所、各自治会、登又、新垣、北上

いますか、課長。さっきも話しましたが、久場原、南上原というそれと県営団地という、このの場所なんかはもう数年前にこの中古車屋はな

５カ所の自治会の部分がございます。そういうくなっているのに何回か行かないと結構手間取ことで、面積的にもそれぞれ違うところもござると思うんですよ。まして地元の人でないとわいますので、近年、南上原地区については人口かりにくいところもありますし、そこでもこれ

増、多くなりまして、今の人口からすると確かからも含めて再確認してください。お願いしまに少ないと思います。そういう中でこれまで掲す。この件はよろしいですが、投票所の設置に示していた場所等の勘案もありまして、今まで

ついて、ちょっとお伺いします。前回、質問しどおりの配分になっていると考えますが、次年たときに3,000人をめどに設置したいという答

度、この投票区の見直し、１増という考え方で弁をいただきましたが、もう3,361人。この選選管のほうが考えておりますので、それに基づ

挙からは私はできるものだと特定していたわけ

いて今後の設置場所も変わってきますし、丸投

ですが、そこのところをもう一度お願いします。

げではないかということもございますが、これ○議長 比嘉明典 総務課長

も選挙管理委員会の審議に基づいて決められて○総務課長いることと告示をしてやっているということでのではないかという御質問ですが、自分が答えすので、その辺を含めて答弁していきたいと思ていいのかちょっと疑問にも感じるんですが、います。以上です。

選管のこれまでの選挙管理委員会の話を聞くと○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

投票所が問題になっていて、これまでの予定と○７番 仲座 勇議員

この６月の県議選の行

いうか、選挙投票区をふやすという考え方に基政区別投票率集計表があるんですが、南上原がづいていたと思います。そういうことで南小学

37.13、県営団地が31.46、ワースト１位。そこ校が開校をめどに投票区をふやしていきたいとのところがやはりいくらかの影響はあるのではいうふうな考え方があっただろうと考えます。

ないかと危惧しています。やはりその場所は８以上です。

カ所とか建っていますけれども、これ以上はで○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

きないわけですか。多分、それ以下はできない○７番 仲座 勇議員

はずだけれども、それ以上はできると思うんでうですので、期待しております。昨今の選挙ですけれども、そこはどうですか。

村内を回らしてもらったんですが、ポスターの○議長 比嘉明典 総務課長

のぼりがめちゃくちゃ氾濫しています。この対

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

現在の基準からすると

比嘉忠典

比嘉忠典。

前回の選挙でもできた

次からは何とかできそ策は考えていますか。

人口では基準は上回っています。それと面積等○議長 比嘉明典 総務課長の勘案があります。面積でこれ以上のふやすと

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えします。

違反ポスターがあれば、いろいろ選管への電いうことが無理だということです。以上です。
○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

話での通報とか、そういうのはございます。そ○７番 仲座 勇議員

やはり繰り返しになりの場合には発行元、それから政党に加盟していますが、確認のつもりで現場のほうにぜひ足をたらそれの政党の事務所とか、そういうことで

─ 69 ─

その辺の指導はしております。あとは完全な選○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

挙違反でございます。違反であれば警察のほう

当初の予定でバスを２台購入して、村のバスが取締りをしていくと考えます。以上です。

を使用して運行するという時点では村のほうで○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

運転手として採用してということで考えており○７番 仲座 勇議員

選管にゆだねるところました。ただ、それが今委託と変わりましたのは大きいと思いますが、できましたら課長も一で、村のほうで運転手として採用は厳しいです

緒にぜひ回っていただいて、御指導のほどもよので、その委託先の会社のほうで長年の経験とろしくお願いします。

か、そういうのを生かして採用できるのであれ

それでは送迎バスについて伺います。この前、ば、それに向けて努力はしたいと思っています。

私は事業者といろいろと話し合いをしたんです○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

が、若干、課長がおっしゃった説明と違うとこ○７番 仲座 勇議員

ろがありますので、もう一度もう少し詳しく説者に委託するとある程度の就職活動はやってい

明いただきましたらと思います。

ただけるということですよね。ちょっと金の話○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ですけれども、15年になりますよね。役場の関○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えし係者が１回も乗車したことがない。ぜひ現場もます。

見てほしかったと嘆いていましたよ。私はたび皆さんのほうでは事業

まずこれは昨年の話なんですが、その時点でたびは乗らしてもらっていますけれども、やはは村で運営するという昨年の話の段階ではまだりバスの運行も含めて、安全も含めて、まず一村でバスを２台購入して運営するという話に番問題になっているのは大体１周１時間ぐらいなっていましたので、もしそうなった場合には、かかるんですね。１番バスは話だけで６時半に村のほうで採用できないですかという話があり中小を出ているそうですけれども、２番バスはました。それから後は夏休みごろと10月ごろ、

よく会います。南上原の分校のところで７時18

その中では委託になった場合には、自分の条件

分、それから津覇小まで行って、中小学校を行とその会社の条件が合えば、委託先のほうで運くと大体８時５分、若干のずれはあります。１

転手として採用してほしいという話がありまし

時間かかっていますが、今までの経営を含めてた。

大変厳しい。補助金なしはとてもじゃないけど○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

やれないという状況ですね。話を聞くと希望は○７番 仲座 勇議員

１番、２番は大体説明

幾らぐらいほしいのと聞いたら、手取りで18万で十分わかっています。私が一番聞きたいのは円ぐらいもらえば十分ですよという話も出てき③のほうですが、本人はあと数年やりたいと希ました。今の御時世であれだけの仕事の責任を望はしているんですよ。皆さんの方針が違った

持って18万円という額はいかがなものかと私はからもういりませんではもう15年目だそうです。

思っています。それを皆さんの政策の方針でもある程度、ぎりぎりの事業の経営をやってです

う必要ないですよと言われてはとんでもないとね。その方針でもう要りませんではちょっと大思います。ですから親身になって、後の仕事の変だという気持ちを持っていますけれども、そ

ほうもぜひ面倒を見ていただきたい。村長、やういうことのお考えはないですか。つまり身分はりそれなりの気持ちを出してもいいじゃない

保障ですよ。

かと思うんですよ、15年間。彼は平成20年まで○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

30年余り少年野球も指導してきているんですよ─ 70 ─

ね。それはバスの影響があったと思います。し知らせがあって、現場確認したら、完全に根っかし、前の宮平の比嘉さんたちのところもそう

このほうから折れていたわけです。これで２週ですけれども、当局の方々の管理者が一度も試間前ですか、そのカーブミラーの見通しが悪い

乗してくれなかったというのは本当にくやしい状態があったものですから、接触事故が起きてと思っています私も。これからでも遅くはない

いるんですよ。さっそく、自治会長のほうに地です。現状を見るためにぜひ御乗車なさってい域の方々は自治会長に電話をしたけれども、何ただいて、現状とか運転の安全性も含めて確認

ら進展がないと。そうこうしているうちに接触をお願いしたいと思います。

事故が起きたものですから、議員としても何と○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

か解決してくれないかという電話がありまして、○教育総務課長 比嘉朝之 議員おっしゃるよ

今回、その問題について取り上げてありますの

うに教育委員会としても長年の苦労に報いるよ

で、当局の善処方よろしくお願いいたします。

うに就職に関してもそれなりの誠意を示して○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

やっていきたいと思います。

○村長 浜田京介 宮城重夫議員の御質問にお○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

答えをいたします。

○７番 仲座 勇議員

大枠１ 浸水関係と大枠２のカーブミラーのこれにて質問を終わらせていただきたいと思います。

維持管理につきましては、両方とも都市建設課○議長 比嘉明典 以上で７番 仲座 勇議員のほうでお答えをさせていただきますが、両方の一般質問を終わります。

とも本議会でも御指摘もいただきました村民の続いて14番

宮城重夫議員の一般質問を許し

安心・安全という意味合いの観点から考えますます。

と、やはり早急に対処しなければいけない問題○１４番 宮城重夫議員 皆さん、こんにちは。

であるだろうという認識を持っております。そ久しぶりの一般質問で、非常に簡単な問題を取ういう意味では、所管課の対応があとで答弁がり上げてありますので、すぐ解決できるものとありますけれども、それもまた早急にやってい確信しております。

ただけるものだと思っております。以上でござ

１番の床上、床下、あるいは路上の冠水の解います。

消対策についてですけれども、当間地内高江洲○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

屋取地域が台風のたび、大雨と床上・床下の冠○都市建設課長 新垣

水、浸水、また路上の冠水、そしてたびたび地に答弁をしていきたいと思います。
宮城重夫議員の大枠１の床上、床下冠水の解域住民は不安であります。その原因は海側の排水溝に蓋がないため、台風時には海からの大量

正 再質問がないよう消対策について答弁いたします。

の海草が排水溝に流れ込み溝内が詰まり、陸側

吉の浦の海岸整備事業、エココースト事業はの排水溝が機能せずに冠水状態を引き起こして県が平成９年から15年度で整備完了して現在におります。その問題について解決してできない

至っています。去った台風８月26日〜27日の大か伺います。

雨で、議員指摘の吉の浦テニスコート裏側の住

２番目、カーブミラーの維持管理についてで

宅地で床上・床下の浸水がありました。原因とすけれども、当間部落内43番地付近に設置されしては、ボックスカルバートの排水の水門が、ているカーブミラーが台風で倒された状態に壊れ、そこに海藻や砂が溜まり、排水の機能がなっています。修理できないか。地域住民から失われたために都市建設課で、数回に渡りボッ─ 71 ─

クスの中の海藻を取り除いて、機能の回復に努

ち２号機よりの騒音とほぼ断定され対策を講ずめましたが、抜本的解決にはならないことから、るとの回答があったがその後の経緯を伺います。

同事業で整備した排水路は村の管理となってい大枠２番、原発のない沖縄県と「電源開発促ますので、早急に水門の復旧を図りたいと思い進税」について。
①本県には原子力発電所は一基もなく、そします。
それから大枠２ カーブミラーの維持管理。

て原発の恩恵も全く受けていない。もとより原当間部落内43番地付近に設置されたカーブミ

発を誘致したいとも考えていない。「脱原発」

ラーが台風で倒れた状態になっていますが、補「反原発」の立場である。原発のない沖縄県に修できないかについて、答弁します。

「電源開発促進税」が電気料金に上乗せされ徴カーブミラーについては、既に業者に設置依収されている事実を承知しているか伺います。

頼を行っていますので、近々に設置管理します。

②同税の多くが国庫金として既存の原発の安全以上です。

性向上対策費等に使用されていることに矛盾を○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

感じることはないか伺います。③同法が成立し○１４番 宮城重夫議員 村長をはじめ、関係た1974年から2010年までの37年間、沖縄県民に課長、本当にありがとうございました。

課税され徴収された電源開発促進税は、合計

実は、この問題で再質問ではないけれども、730億５千万円である。これに対して沖縄県へ

二、三年前からずっとこういう台風のたびに冠の交付額は1975年から2010年までに81億２千万

水して、地域住民も本員でも中部土木に行った

円にすぎない。同様に中城村民も徴収されていら、これは村のものだよ。村に行ったらこれはる。その事実に対して、当局の所見を伺います。

中部土木事務所の管轄だと。そういうふうに非④原発の恩恵を受けていない地方自治体として常にたらい回しになって状況がこの間続いてき電源開発促進税の受益者負担の原則を是正すべたと思うんです。これでもう住民の不安も解消きと考えるが、同税を課税対象から除外するか、しました。本当にありがとうございました。頑もしくは税率を大幅に軽減すべきと考えるが、張ってください。これで私の質問を終わります。

当局の所見を伺います。

○議長 比嘉明典 以上で14番○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

宮城重夫議員○村長 浜田京介 それでは新垣博正議員の御の一般質問を終わります。
続いて２番 新垣博正議員の一般質問を許し

質問にお答えをいたします。
まず大枠１番のハートライフ病院からの騒音ます。
○２番 新垣博正議員

本日の最後の質問でありました新垣博正です。それでは質問通告書にについてでございますが、これは住民生活課のほうでお答えをさせていただきます。
大枠２番の原発のない沖縄県と「電源開発促

従いまして、一般質問を行います。
大枠の１番、ハートライフ病院から発生した進税」についてございますが、これは企業立地
観光推進課のほうでお答えをさせていただきま

騒音について。
①深夜、早朝を問わず不定期でハートライフ

すが、大枠２につきまして、少し私の見解とい病院より近隣住宅地へ騒音があり原因究明をす

いますか、当然、議員と同じ考えでございましる旨を要請し、同院の総務、管理の担当職員とて、脱原発、反原発につきましては、それは当村役場住民生活課担当職員２名立ち会いのもと

然、沖縄県としてもそういう姿勢で臨んでいく

調査した結果、屋上設置の空調室外機４基のうということは県知事を筆頭に考えていることで─ 72 ─

ございますので、それでいくと思います。ただ、税法に基づく国税と解しております。当該国税税につきましては、なかなか国策の部分もあっは発電用施設の設置及び運転の円滑を図るためて、果たして１市町村長の私がそこで答えられに電源開発促進税法、特別会計に関する法律、るかどうかというのも非常に厳しいものがあり発電用施設周辺整備法に基づいた交付金等の制

まして、それは御理解をいただきたいと思って度であります。交付金の状況を見ますと、これおりますので、とりあえず企業立地のほうで詳は平成22年の概要ですが、交付金は1,359億円、細についてはお答えをさせていただきます。以その内訳を見ますと、電源立地等初期対策交付上でございます。

金に約52億円、電源立地促進対策交付金に約○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

170億円、原子力発電施設等周辺地域交付金で○住民生活課長 新垣親裕 新垣博正議員の大667億円、電力移出県等交付金が314億円、原子枠１、ハートライフ病院から発生した騒音につ

力発電施設等立地地域長期発展対策交付金でいて、答弁をさせていただきます。

157億円、原子力発電施設等立地地域長期発展

騒音については今議員からの御説明のとおり、対策金約25億円であります。沖縄県で該当する２号機からの騒音等の報告を受けております。

交付金は本村も利用しております。電源立地等

原因がはっきりいたしましたので、経費など準初期対策交付金、それから電源立地促進対策交備ができ次第、修繕する旨、病院側から連絡を付金相当分であります。それから③同法が成立受けております。それから現在、空調関係の故した1974年から2010年までの37年間、沖縄県民

障ということで、稼働時期が５月〜11月というに課税され徴収された電源開発促進税は、合計

こともありまして、現在稼動はしておりません。

730億５千万円である。これに対して沖縄県へ

少なくとも稼動する前に修理修繕はするというの交付額は1975年から2010年までの81億２千万ことを確認しております。以上です。

円にすぎない。中城村民も徴収されているとい○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

うことですが、これは先ほども国税ということ

屋良朝次。

でありますが、電力消費者から1,000ｋｗｈあ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 新垣博

たり375円を徴収されております。④原発の恩

正議員の御質問にお答えをしたいと思います。

恵を受けない地方自治体として、電源開発促進

大枠２の原発のない沖縄県と「電源開発促進

税の受益者負担の原則を是正すべきと考えるが、同税の課税対象から除外するか、もしくは税率

税」について。
①本県には原子力発電所は一基もなく、そしの大幅に軽減すべきと考えるが、当局の所見をて原発の恩恵も全く受けていない。もとより原伺いますということですが、発電施設の設置の発を誘致したいとも考えていない。「脱原発」

促進、運転の円滑化、利用の促進、安全の確保「反原発」の立場で、原発のない沖縄県に「電並びにこれらの発電施設による電気の供給の円源開発促進税」が電気料金に上乗せされ徴収さ滑化を図るための費用に充てるため、一般電気

れている事実を承知しているかという質問です

事業者の販売電気に課している国税で目的税のが、承知しております。②同税の多くが国庫金一つと認識をしております。以上でございます。

として既存の原発の安全性向上対策費等に使用○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

されていることに矛盾を感じることはないかと○２番 新垣博正議員

いう質問にお答えをいたします。まずは冒頭に問をいたします。

村長から申し上げましたとおり、電源開発促進
─ 73 ─

それでは順を追って質ハートライフ病院からの騒音の問題について

は、当局も病院の担当者も誠意を持って現場確○２番 新垣博正議員

それと沖縄の電気料金

認の立ち合いをいたしました。私も呼ばれましは世界一高いと朝日新聞で報道をされたことがて立ち合いをした結果、確かに騒音が発生したありましたけれども、それも大手新聞社が根拠という事実があって、真摯に対応して下さったなしにそういうことを書くわけはないと思いまことは評価したいと思います。依然として低音

すので、その辺も事実かどうかわかりますでではありますが、まだ騒音が続いているようでしょうか。

もありますので、早急にこれらの問題が解決す○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

るように再度、注視していきたいと思いますの屋良朝次。

で、今後も引き続き、この問題に対応されるこ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えとを望みます。

いたします。

それでは２番目の原発のない沖縄県と「電源世界一ということは認識しておりませんが、開発促進税」についてでありますが、事実を既

日本での電気料金は一番高いという認識はしてに勿論行政の立場ですから承知していることは、います。理由としては、沖縄県は島しょの件で、当たり前のことだとは思いますが、この数字を本島であればいろいろ管理上の問題もあります

見て、私もとてもびっくりをしたんですけれど

が、離島の電気も製造しているということで、も、我々の日常生活の電気料金の中からも既に離島でのコストがすごく高いと聞いております。

原発にかかわる税金も徴収されていたんだとい以上であります。

うのが驚きではありました。私たち中城村は電○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

源開発の地域対策交付金等、そういったのを交○２番 新垣博正議員

付されている団体でもありますが、それにしてあって、高いという単純に電気を起こして、電も余りにも額が開きすぎるというのを感じた場

気を供給するというような場合において、その合に、この税金をある程度、是正する措置を県ような比較になっていると思いますが、既に皆を挙げて求めていくべきではないかという率直さん御承知のとおり、原子力発電所というのは、には感じるんですが、村長の答弁にもありまし今回の福島第１原発の事故のように、ひとたびたように国税であるということであって、ある事故を起こしたら、もうとてつもない広範囲で意味ではこういったものは国会で審議するよう被害を及ぼしてしまう。地球規模の汚染を引きな話になるかもしれませんが、過去に沖縄県も起こしてしまう。それらを処理するということ

何か税率といいますか、課税を見直すようにとになるとこれは火力発電所の比ではないです。

いうことで、政府に要請行動を起こしているよ

そのような大災害を巻き起こしてしまうといううですが、その事実については課長は知ってい地球規模の災害を招いてくるということから考らっしゃいますでしょうか。

えれば、原発のほうがはるかに高くつく電力だ○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長と私は認識しております。原発は本当に政官業、屋良朝次。

そして御用学者、文化人、マスコミ等の利権集○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

団によって、いわゆる原子力村と言われた住民いたします。

たちがクリーンで絶対安全との原発安全神話を大変申しわけないですが、初耳であります。

これは地理的な事情も振りかざしてこれまできました。それらの中で以上です。

電源三法交付金などがいわゆる原発マネーとし○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

てばらまかれたというのが実態ではなかったと
─ 74 ─

思います。沖縄県ではこのように原発の恩恵をしっかりと予算どりをして配分していただきた

受けてないし、勿論原子力発電所もないという

いと思います。例えば、いつも議会の中で避難のは当初で申し上げましたが、今後は原子力発

道路の設置とか、村道の管理とか、いろいろと電所が廃炉に向けて多分進むであろうと今回の議会からは要望が上がりますが、予算の範囲内

選挙戦でも大きな争点になっております。そうでというような話で答弁をされると、いつまでいった場合において、もしこの税が残るのであ経っても前に進まないという現実があります。

ればぜひとも沖縄県を挙げて納税者に対してき

勿論これは当局も腐心しながら予算配分をしてちんとした交付額が見合うような形で還元されいるとは思いますが、そういった使い勝手のいるということを求めていくべきではないかと考いような予算が獲得できるような方向が定まりえます。そういったときにもし原発のほうに回ましたら、ぜひとも地域バランスを取って予算らずに純粋に沖縄県を納税した分が還元される配分をしていただくことを要望しまして、私のような形になれば、地域的なバランスを取って、一般質問を終わります。

本村に交付される電源交付額の地域バランスを○議長 比嘉明典 以上で２番 新垣博正議員

取って活用していくという考え方はないかどうの一般質問を終わります。

か伺います。

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

本日はこれで散会いたします。大変御苦労さ
までした。

屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えいたします。
現実としまして、やはり沖縄県で交付される
電源立地等初期対策交付金、沖縄県の本村です
がその交付期間も平成21年９月及び12月に前新垣副村長が答弁したとおり、平成24年度で交付
期限が終了となるということであります。それから促進対策交付金事業も久場、泊の久場前浜
原湾岸連絡路整備事業で事業は終わるということでありますが、やはり沖縄県に税の徴収はされて交付はないという実例が発生するということであれば、新たな交付金制度やまた既存の交付金の延長等々について、やはり声を上げて県や総合事務局、国に要請すべきではないかと考えております。また、要請をしていきたいと考
えております。以上でございます。
○議長 比嘉明典 新垣博正議員。
○２番 新垣博正議員

ぜひ要請行動をしていただきたいと思います。もう世の中は脱原発の方向で走っていくと私は確信しております。その場合に、やはり地域間の交付金の使い方を─ 75 ─

散会（１４時２１分）

平成24年第11回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年12月12日（午前10時00分）

散会

平成24年12月12日（午後３時43分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健

治

─ 77 ─

正清孝議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 78 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

でお答えをさせていただきますが、私のほうです。これから本日の会議を開きます。

は大枠１番の久場前浜原沿岸連絡道路整備事業（１０時００分）

について所見を述べさせていただきます。過去の議会におきましても、そして久場地区の説明

休憩いたします。
休 憩（１０時００分）

会等におきましても私の考えを述べさせていた〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

だきました。改めてこの前浜原線の道路建設と再 開（１０時４８分）

それに伴う市街化編入が我が中城村の発展に大きく寄与するものと私は確信をしております。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
一般質問を行います。

そういう意味で、ぜひともこの事業は完成をし質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

て、そして市街化編入から土地の自由度を高め、それでは通告書の順番に従って発言を許します。

そして一番は地主の皆さんの利益になるものと初めに４番 新垣徳正議員の一般質問を許し思っております。それから私ども中城村にとっ日程第１ても大きな利益をもたらすものと確信をしておます。
○４番 新垣徳正議員

では通告書に従いましりますので、改めてここでまた見解を述べさせ新垣徳正です。

ていただきます。一生懸命頑張っていきたいと

まず大枠１番、久場前浜原沿岸連絡道路整備

思っています。詳細につきましては、都市建設事業について。新聞報道等でも報じられてます

課のほうでお答えをさせていただきます。以上

が、11月27日付で吉の浦発電所１号機が営業運でございます。

転を開始しました。１号機の発電出力で本島の○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

20％を補うという大変重要な施設だと思ってお○都市建設課長 新垣ります。それに比べて沿岸連絡道路等も含め、の大枠１、久場前浜原、沿岸ではなくて、湾岸周辺整備が立ち遅れているように思うが、どの線です。の道路整備事業について答弁させていような対応を考えているのか。

ただきます。

て一般質問を行います。４番

正 では新垣徳正議員

電源促進対策交付金の予算は平成29年度まで

大枠２番、久場導流堤の現状はということで、
日本石油当時からの工場周辺水路の環境改善対となっておりますので、次年度、平成25年から策として、昨年度、導流堤の整備が行われまし

泊側から現在の沖縄電力の避難道路まで不動産たが、著しい改善が見られない、それどころか鑑定を入れながら、用地買収を進める予定をし浸食防止用の土嚢などが破損し、見るも無残なています。現在、沖縄電力が現場事務所として状況であるということです。当局はその状況を借地している土地は、平成25年12月末までには把握しているか、知っているのであればどう対原状回復し地主に返還することから、早急に用処するのかということなんですが、議員の皆さ

地買収の作業を行い、現況の道路を利用して整んの手元にも写真でその説明があると思います

備を図っていきたいと思います。また沖縄電力

が、そういう状況ですので、ぜひ明快な答弁をが仮設道路整備建設の申請許可条件として、一お願いしたいと思います。

部農地転用の協議を行っていますが、今後は一○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

部解除申請は村が協議を行うことを沖縄電力と○村長 浜田京介 それでは私も気を取り直し

村の関係課と平成24年10月23日に協議を終えて、て新垣徳正議員の御質問にお答えをいたします。

県と調整しているところであります。

大枠１番、大枠２番ともに都市建設課のほう─ 79 ─

大枠２、久場導流堤の現状についての質問に対し答弁させていただきます。８月26日の台風

い。

15号から重なる台風により、土羽部分のトン袋○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

が裂けていることは把握しています。上流部分○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

に砂礫等が堆積しつつありますが、今のところ

現状の道路で大丈夫かという質問ですけれどは排水としては機能していますので、堆積土砂も、現状の道路は、Ａ地区、Ｂ地区あって、Ｂを除去しながら、機能が損なわれないように、地区は去年返還しました。Ａ地区については本

新年度予算を確保し修復してまいります。先ほ設使用で平成18年に設計でやった図面どおりのど徳正議員が議員の皆さん方に写真のお話をし設計法線をやっていますので、今、実際は片側ていますが、ちょっと写真の状況を説明します。

歩道がない状況で、片側歩道をつければ利用で写真の左上の写真ですが、これはうちの工事できます。それをやることによって、事業の安価

ボトルユニットという製品を並べて水の浄化をにも務まりますので、そのまま利用していきたする役目としてやっています。右側の写真はト

いと思います。以上です。

ン袋がありますけれども、この袋は当初オープ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ンで施工する予定だったんですけれども、仮設○４番 新垣徳正議員に水をとめるためにトン土嚢を800個製作して、での区間なんですが、これも今後用地買収など前のほうに積んで水をとめて、ボックスカル

を含めてやっていきたいということであります

バートの工事をしたときに、それは仮設ですのが、用地買収の予算、その辺もどの程度お考えで、本当は捨ててもよかったんですけれども、なのか。説明をお願いします。

これを業者にお願いして積ませてやりました。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

しかし、これは半年ももたないでトン袋が裂け○都市建設課長 新垣

現在、電力避難道路ま正 お答えします。

ている状況ですので、その辺は先ほども答弁し次年度の予算としては5,000万円弱を今、総たように、新年度予算を確保しながら修復して合事務局のほうに概算要求として上げています。

いきたいと思います。上から２番目の写真は海以上です。

に向けての写真状況、右側の上から２番目の写○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

真はウィングといって翼壁工が陸側に向けた写○４番 新垣徳正議員

真です。下のほうの写真はトン土嚢が壊れてい

買収の範囲内ということですね、わかりました。

る状況です。一番下のほうは工事箇所にないと避難道路までのことも一番重要ではあるんです

ころで、電力の背後の土砂が堆積しています。

が、これからの問題といいますか、課題点と申それで一番右下の写真は沖縄電力の背後の写真

しますか、そこは今後この道路は延長していくであります。以上です。

計画ですよね。要するに今まで当初計画どおり○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

の整備事業ということで、ずっと延ばして我部○４番 新垣徳正議員

再質問させていただき

祖河のほうへ抜けていくような感じの計画どおます。湾岸道路整備ということですが、ここはりだと思うんですが、この辺に関しては問題な

今、課長の答弁で、今ヤードで使っている部分

く進んでいくと考えておられますか。

があります。その部分の話ですよね。これは現○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

状の道路を利用して整備を図っていきたいとい○都市建設課長 新垣

これはあくまでも用地

正 お答えします。

うことなんですが、この現状のままで道路としこの道路については、地域からの要請、要望て使用することは可能なのか、お答えてくださで平成17年度から説明会をしながら地域のため

─ 80 ─

に道ができるということでやっていますので、ありますので、ぜひそういうふうに進めていた

その辺はインフラ整備としては当初計画は我部だければと思っています。来年、平成25年11月

祖河そばのところの終点でしたけれども、これ末には今使っている現場事務所等の地主の方にの法線変更もしながら、今、地主と詰めていま

原状復帰で返すということですので、ぜひそのすので、今のところは全部やるということで、辺の事業の遅滞がないように進めていただけれ

次年度から動いていきたいと思います。以上でばと思っておりますので、よろしくお願いします。

す。
では次、大枠の２番なんですが、先ほど課長○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
ぜひその計画どおりにからも写真の説明も受けながら、答えていただ

進んでいけるほうが地域としてもすごく重要ないたんですが、いろいろ工夫をしながらのり面ことだと思いますので、ぜひ進めていただきた保護の整備を行っていきたいというお話しをさ

いと思いますが、これはちょっと余分ではあるれていたんですが、修復に関してはどこが責任んですが、その道路整備を同時進行的に下水道を 負っ て修 復を 行っ てい く の かと いう の を整備なども多分必要になってくると思うんです。

ちょっとお聞きしたいんですが。要するに業者

それが今ずっと後回しになっているところではな のか 、行 政で やっ てい くの か、 その 辺 をあるんですが、これは村長もよく言われている

ちょっとお聞かせください。

んですが、変更してまでもそこに持っていって○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

やることによって、国道下側の排水路の問題も○都市建設課長 新垣○４番 新垣徳正議員

正 お答えします。

解決できるのではないかという話を前もされてどこがやるかという話ですけれども、実際、いたんですが、その辺の可能性としてはどう認

現場状況から見て、役場職員がスコップを持っ識していますか。

てできるものではないと考えています。そこで○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

先ほども答弁しましたけれども、新年度予算を○上下水道課長 屋良

頑張って取っていきたいと思いますので、業者

清 今、久場前浜原線の道路計画が土地利用の動向によって、下水道のほうでさせていきたいと思います。以上です。

は計画変更をしまして、去年ですか、以前にも○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

宮城治邦議員の質問にありまして、今この協議○４番 新垣徳正議員をやっているところでございます。この地区が違いしているのかというところもあるんですが、市街化区域になれば、下水道も協議して進めて私言う責任ということなんですが、その事業はいきます。

今年度完成した事業ですよね。それがまだ１年○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

もたたないうちにこういう状況になっていると○４番 新垣徳正議員

今、御答弁いただいたいうことで、例えば民間などで建築をした場合

ように、まず、その土地利用の、地区計画のほには何年間かのメンテナンスのサービス的なもうをまず優先して、そこの中に下水道工事も含ので業者のほうに責任がありますよね。その辺めて入っていけるという考えでよろしいですか、のことをちょっとお聞きしたいんですが。

わかりました。ぜひ同時進行でやっていただけ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

れば、そういう構造的なものをつくってさえい○都市建設課長 新垣

今、課長はちょっと勘正 お答えします。

れば、あとはつないだりというのはすごくコス

工事の範囲としては、ボックスカルバートとト的にも安く上がるのではないかという認識が横壁工、ウィングですね、そこから先に入れた─ 81 ─

ボトルユニットの設置した箇所の範囲としまし

ういうのももう少し改善ができるかと思っていた。先ほども答弁しましたけれども、トン袋にますので。それと、一度、河川の部分のヘドロ、

ついては、仮設締め切りに使った800個の仮設堆積物を一遍、大々的にユンボーなり何なり、のトン砂袋がありましたので、これを仮設です

機械を導入して取り除いて、まず更地にしてしので撤去してもよかったんですけれども、撤去

まうような感じでやってみたらどうかなというするには惜しいということで、うちのほうで判思いもあるんですが、その辺の整備に関しては断して、業者のほうにお願いをして積ませて、どうお考えですか。

台風等で壊れていますので、業者には瑕疵はな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

いと思います。以上です。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

電力の背後地の排水の件であれば、去年から○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
重ねてちょっと質問し

県の港湾課のほうと協議をして、もともと埋めたいんですが、そもそもこういう状況を見たら立てしたときに条件として背後地まで管理は東工事に何か設計やら、施工の面で問題があった

洋石油だということで、埋立許可も下りていまのではないかと感じざるを得ないんですが、そす。ということは、電力が本来はこの買い取っの辺をもう一遍お答えいただけますか。業者のたときに条件としては、ここも電力の管理とい責任についてです。

うことで港湾課のほうも言っていますので、そ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

の辺は港湾課の担当、副参事も一緒に協議をし○都市建設課長 新垣ていますけれども、その中で、埋め立て申請の○４番 新垣徳正議員

正 お答えします。

もともと設計の計画はウィングから上流部分

中で、県知事の公印がないとかという問題で、まではオープンでやる予定で設計をしていまし

電力はかたくなにこれは電力の管理ではないとた。先ほども答弁しましたけれども、トン袋にいう話をしていますので、これは今後、港湾課

ついては、うちのほうで企業に努力して最終的と電力と協議しながらやっていきたいと思いまに積ませているものですから、業者の責任にはす。以上です。

ならないと思います。以上です。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○４番○４番 新垣徳正議員

結局これは行政の予算なってくるということなんですが、これは県の組みでやっていくということになるんですが、港湾課、そして中城村、企業という感じになっ

ぜひこういうことがないように、またしっかりていくという認識だと思うんですが、これは今、とした予算を組んでやって、整備を進めていけ

ちょうど地元三者協議会というのが準備段階でたらと思っておりますが、一応、現場を見たりはあるんですが、そこに進んでいこうという趣して、大分、著しい改善は見られないにしても、であるんですが、その中での検討課題として上側溝ができたがゆえに、河川の中央付近の泥はげることはできますか、どうでしょうか。要す

全部はけて、ちょっと溝みたいになって下の地

るに企業側にそういう責任も補って、担っても盤、コンクリート地面が見えるぐらいの状況にらうようなことが、この協議会の中で進めていはなってきてはいるのは確かです。それなりのけるかどうか、その辺の認識をひとつお伺いし成果は果たしてきているのかという思いがある

たいんですが。

ものですから、それをちゃんと出口、入り口付○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

近のものをちゃんと整備していただければ、そ屋良朝次。

─ 82 ─

新垣徳正議員県のほうの裁量にも一月ほど前だったと思いますけれども、見さ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えせていただきました。

いたします。
まだ三者協については、沖縄電力、地元、久○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

場、泊、そして村で会則を詰めている段階であ○４番 新垣徳正議員

ごらんになったというります。目的については、やはり沖縄電力の火ことですので、村長もおわかりだと思うんです

力発電所から派生する問題が地域の住民の安心、が、いま一度、ぜひ時間をとっていただいて、安全を確保するためが大きな目的であります。

担当課のほうも含めて、一緒になって現場を

その三者協の中で常にお互いが緊張感を持って、回っていただき、時間をとっていただきたいと協力し合うというのもありますので、公害とい思うんですが、その辺、大丈夫でしょうか。

う形のものは協議はできると思いますが、これ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

から検討しなければならないのかと思っており○村長 浜田京介 お答えいたします。
先ほど答弁しましたように、重要課題な部分ます。以上でございます。
○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

だと認識しておりますので、今後も現場確認も○４番 新垣徳正議員

含めて、しっかり見ていきたいと思っておりま

電力から派生する問題

や、そういうことに関しての協議の場だというす。

ことなので、多分そのまま合致すると思います。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

向こうからの排水もその河川には流れ込むとい○４番 新垣徳正議員

うこともありますので、ないですか、それは。

さんからも将来的にも土地の有効活用を図って私はあると思っているんです、ちゃんとマン

いきたいという声がすごく多いところでもありホール的なものも、排水溝がこっちのほうに向ますので、そういう意味からもぜひすばらしいかってありますので、多分それはあると思いま

久場地区整備を進めていきたいと思っておりま

すので、その辺のところからしても、企業だけす ので 、ぜ ひ村 長も 。村 長 が 先ほ ども お っに別に押しつけようという話ではないんです。

しゃっておられたように、そこの部分の発展が三者で、地元の人たちも一緒になって、一遍ど

下地区の発展、ましてや中城全体の発展につなんと力を合わせてやってみようという、こうい

がっていくという話をよくされますので、ぜひう中からもお互い地域と企業、それで地元とのそのことが尻しぼみするようなことがないようつながりも出てくるのではないかという思いもに頑張っていただきたいと思っておりますので、ありますので、ぜひその辺のほうも企業に働きぜひよろしくお願いします。ではまたそのときかけていただいて、進めていただきたいと思っに時間をとっていただけるようにお願いして、ております。これは村長に伺いたいんですが、私の一般質問を終わりにさせていただきます。

よろしいですか、吉の浦の発電所のためのヤー○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員

ドを、ずっと地元の方の思いでもって提供させの一般質問を終わります。
続いて12番ていただいていたんですが、今ちょうど150

宮城治邦議員の一般質問を許し

メートルぐらいのところを残して、あとはみんます。

な原状復帰されているんですが、最近、村長そ○１２番 宮城治邦議員の状況をごらんになったことがありますか。

き一般質問を行います。

12番、通告書に基づ

まず１点目に、企業立地についてお伺いしま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

この場所は地権者の皆す。
─ 83 ─

①課を設置して以来、具体的に民間法人企業

答えをいたします。
大枠１番の企業立地については、①から⑤にの誘致件数は何件あったか。
②企業誘致の一番の課題と問題点は何か。

つきましては企業立地観光推進課、⑥につきま③企業立地に伴う用地などの諸条件は整備さしては税務課のほうでお答えをさせていただきます。大枠２番、観光推進につきましては、①れているか。
④吉の浦火力発電所１号機が11月27日に無事と④、⑤につきましては企業立地観光推進課、運転開始されましたが、将来において104万キ②、③につきましては都市建設課のほうでお答

ロワットの出力となり本島内需用の約80％を負えをさせてもらいます。私のほうで、先ほど新担し、電気の安定供給基地の中心としての意義

垣徳正議員の御質問にも多少関連しますけれどは大きいと思います。その貢献度からも沖縄電も、企業立地、特に大枠１番の②、③の企業誘力（株）本社を本村に誘致要請、または検討し致の課題、問題点、あるいは条件整備、用地等たことがあるか。

につきましては、先ほど来、前浜原線の件の部⑤吉の浦火力発電所を誘致した本村のメリッ

分もお話しました。そこで市街化編入が可能に

トは電源立地地元として災害時においても無停なってきますと、その枠も門戸も広がっていく

電化及び電気の安定供給であります。そのためのではないかというものも踏まえて、中城の発にも配電用変電所の設置が必要となりますが、展は久場の今の部分にも非常に大きく寄与して沖縄電力に要請していく考えはあるか。

くるものだと思っておりますので、それも推進⑥沖縄電力（株）本社及び配電用変電所の誘していきたいと思います。また問題等につきま致が実現した場合に、本村に寄与する村税等のしては、これは議員も御承知のとおり、法規制

経済波及効果はどのように予想されるか。

が非常に激しい地域ですので、私ども中城村は。

次、２点目に観光推進についてお伺いします。

それを今後どうやって解いていくかというもの①本村の観光推進の目玉は世界遺産中城城跡がまた課題になってくるとは思っております。

だと考えるが、県営中城公園整備事業の進捗状

以上でございます。

況について、総事業費425億円の事業費の内訳○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長と平成24年度現在の用地購入及び施設事業の進

屋良朝次。

捗割合をお尋ねします。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では宮②中城城跡公園整備事業が遅れている最大の要因は何か。また公園事業の完了予定はいつか。

城治邦議員の御質問にお答えをしたいと思います。
まず企業立地について、①課を設置して以来、③中城城跡公園計画内に立地している自動車
学校、墓地、廃墟ホテル跡等の移転及び撤去の具体的に民間、法人企業の件数ということです

解決めどはあるか。

が、これまで企業誘致の業務については、沖縄④久場区のヨナシロモール海浜を整備して、火力発電所、吉の浦火力発電所誘致を継続して

海洋レジャーの観光スポットとして活用してい行っているところでございます。また課設置以

く考えはないか。

来、企業誘致にということですが、かかわった⑤観光推進の目的と課題についてお尋ねしま

業種について答弁させていただきたいと思います。以上、簡潔な答弁を求めます。

す。まず建設業が２社、銀行１行、福祉施設２○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

施設、病院１、小売業１ということであります。

○村長 浜田京介 宮城治邦議員の御質問にお─ 84 ─

②について企業誘致の一番の課題と問題点、

誘致に伴う、やはり村長からも先ほどありまし

光施設及び観光関連産業や観光施設、観光地整

たとおり、法的な条件整備とインフラ整備が課備の遅れを課題として認識しております。以上

題であり、また地元の合意形成だと考えておりでございます。

ます。

○議長 比嘉明典 税務課長③の企業立地に伴う用地等の諸条件の整備はできているかということですが、企業立地に伴

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

ただいまの質問、宮城治邦議員の質問に対してお答えいたします。

う用地等の諸条件の整備ということですが、村大枠１の⑥についてです。質問では沖縄電力

道久場前浜原湾岸連絡道路という認識でありま及び、これは配電用変電所誘致、立地した場合

すが、先ほど都市建設課長からもありましたとに、本村に寄与する村税等と今お話しをしましおり、平成25年事業実施の調整を沖縄総合事務たので、村税等の経済波及効果がどう予想され局と協議しているところであります。

るかということであります。私のほうからです

それから④沖縄電力（株）本社を本村に誘致が、まず村税の収入の面から説明したいと思い要請、または検討したことはあるかという御質ます。まず吉の浦火力発電所が、ちなみに沖縄

問ですが、沖縄電力株式会社の誘致については、電力本社が建設されると仮定した場合、事業用、

これまでに村長、社長の懇談の席で要請は行っ

いわゆる社屋です。本社等及び償却資産に関すておりますが、文書では現在のところ行っている固定資産税の増が挙げられます。また配電用ないということであります。

変電所誘致については、現況が原野、または畑

それから⑤の配電用変電所の設置が必要だとに設置されるとした場合、償却資産にかかる部いうことで沖縄電力に要請する考えはないかと分に加え、土地の利用状況、いわゆる現況の変いうことですが、無停電化の実現は社会経済活

更です。原野から雑種となり、それに伴い土地動及び国民生活の中で最も要求されるものだとにかかる固定資産税の増が見込めます。さらに考えております。配電用変電所の設置について

あと１点、利点として一番大きいのが法人税には、設置する地元の意向を踏まえての判断となついても当然、従業員数が本店が移転されればると考えております。

多くなります。それによって全体の電力の従業次に観光の推進については、私のほうからは員数の中城村の従業員数が多くなりますので、④と⑤を回答させていただきたいと思います。

それに伴い、あん分率によって決定されますの

まず④の久場区ヨナシロモール海浜を整備してで、現在よりも従業員数が増えれば、それに伴海洋レジャーの観光スポットとして活用していい増額が認められます。以上です。

く考えはないかということです。整備になりま○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

すと、地元、それから漁業者の意向を踏まえて○都市建設課長 新垣の判断になると考えております。村としては、

枠２、観光推進についての①から③の質問に対

新たな観光資源の開発には積極的に検討する必し答弁させていただきます。

正 宮城治邦議員の大要があると今のところ考えているところです。

①について、沖縄県都市計画モノレール課に⑤の観光推進の目的と課題についてお尋ねし確認したところ、県営中城公園整備事業は平成ますというものですが、観光推進の目的につい23年度の事業再評価委員に、園内の植栽計画がては、村の魅力と情報を県内外に発信し、地域見直しされ、総事業費309億円のうち県単費が活性化につなげることだと考えております。課

５億円となっていることでした。約116億円の題については、観光関連組織体制、それから観減となっています。その内訳は用地補償費が

─ 85 ─

210億円、施設費が99億円と聞いております。

再質問をします。

平成24年度末時点での進捗見込みとしましては、

まず１点目の企業立地について、企業誘致を全体として61.8％で、そのうち用地補償費が促進していくために積極的にどのような方法で74.5％、施設整備費が34％となっているとのこ取り組んでいるのかをお尋ねします。

とでした。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

それから②、先ほど質問がありましたけれど

屋良朝次。

も、②について工事完了の質問も入っていまし○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではおたので、あわせて答弁させていただきます。沖

答えいたします。

縄県都市計画モノレール課によると、中城公園

積極的な企業誘致の促進の取り組みという解の進捗が遅れている最大の要因としては、公園

釈をしております。これまで企業誘致の推進に

面積95ヘクタールの中に、約1,400筆の用地がつきましては、中城村の地域特性に整合性のとあり、その用地買収を進めていく中で、代替地れた企業を誘致を図っていく目的としておりまの用地転用の問題や相続手続の問題、買収単価す。これまで中城村での企業誘致するための地による不満などにより、施設整備に必要なまと域指定を受ける作業をしてきました。例えば工まった事業用地の確保が難航したことが挙げら

場適地の登録、産業高度化地域指定、情報通信

れるとのことでした。現時点で約1,200筆の用産業の地域指定、観光地形成促進地域の指定、地を取得し、残る約200筆の用地取得が必要で、産業イノベーション制度等の条件整備をしてま

特に国際産業との交渉が難航しており、事業のいりました。やはりそういう制度を整備しても進捗に大きな影響を与えているということでし課題としては、市街化調整区域という制約があた。

りまして、その中での企業誘致になると解釈しそれから③について、沖縄県都市計画モノております。以上でございます。

レール課によると、普天間自動車学校の移転に○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ついては、所有者の希望する条件の移転先が確○１２番 宮城治邦議員 取り組みとして、ま保できないため難しい状況であることでした。

ず大事なことは先ほども答弁されているんだけ

また墓地の移転につきましては、公園内に約れども、地域の住民の合意形成は大事です。そ260基の墳墓があり、現時点までは約150基の移ういう意味でも情報公開、急に来られてもとて転が完了しております。残りの墓地移転についもではないけれども、なかなか判断がつきにくては、代替地の確保が難しく厳しい状況ですが、い部分もあると思うので、その辺の情報公開と今後とも中城村、北中城村の協力のもと対応しいうのは大事だと思いますので、それを含めて、ていきたいと考えているとのことでした。廃墟

村としてはどういったことを今考えていると。

ホテル跡については、平成23年度から用地難航

そういったことの情報というものをやはり皆さ

事案解決の専門である財団法人、公共用地補償

んがその場所として考えている地域について情機構と契約し、用地アセスメント調査を行って報をぜひ公開していかないと、なかなか前へ進おり、その調査結果を踏まえ、今後は土地収用

みきれないと思っております。
次にいきます。最近ですが、業者及び関係者法の適用も視野に入れた取り組みも検討したいと考えているとのことでした。以上です。

から競輪・競艇等の場外券売り場を中城村に設○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

置したいという話があります。その話が村当局○１２番 宮城治邦議員 それでは順を追ってに話、打診はあるのか。また、あったとした場

─ 86 ─

合にどのように対応してきたのか、それをお尋かどうか、それをお尋ねします。

ねします。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

屋良朝次。

屋良朝次。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えいたします。
やはり企業誘致については、村民ニーズの高いたします。
競輪・競艇等の場外券売り場という認識をしい企業がベターだと考えております。やはり村ておりますが、村には平成24年10月に地権者よ

民ニーズとしましては、雇用の創出を図る企業

りポートピアの設置をしたいという相談がありとして今の企業誘致としてはＩＴ産業や、それました。村としては、やはり県内の競輪・競艇

からオフィス等の雇用の多く見込まれる業種のの実情を説明しております。県内では四、五年誘致を目指しているところです。以上でござい

前からずっとあっちこっちの市町村でそういうます。

話がありました。そういう実情を説明しました。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

それとあわせて、法的な位置づけも説明をして○１２番 宮城治邦議員 今聞いているのは、おります。例えば地域住民の同意、村長の意見

工業系か、商業系かと。ハードか、ソフトかと書、そして議会で反対しない同意書という国土いうように考えてもいいと思うんだけれども、交通省への認可の手続上の書類という方法は説

実際、業者側、火力発電所を誘致して、さまざ明した経緯があります。以上でございます。

まな問題が起きました。これからもわかりませ○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ん。だから製品を加工製造する工場よりは事務○１２番 宮城治邦議員 ただいまの件ですけ

所系統、これは先ほど電力の本社移転の話もしれども、例えばそういう相談が来たときにまずたんですけれども、そういった事務所系統とか、聞くのは、皆さんは行政にどういう話をしてき

あるいは店舗、おっしゃるように銀行とか、そたのかと。あくまでも行政の言い分ですが、行ういったような要するに住民ニーズ、生活に政側としては、村のほうは地元がオッケーであとってなくてはならない、いろんなスーパーとればいいというニュアンスの話をするわけです。

か、そういったのはあるはずです。これも大き

今、答弁があるように、法的な規制もあるはず

な雇用の拡大になるはずです。そういったものです。そういうものを地域の皆さんが知っていを分けた場合に、皆さんどう考えるかと。そうるわけはない。すると地域が混乱します。そう

いったことを中心に、今、工業系となると、まいった面で、もっと明確に行政に対しては、そず音が出ます。においが出ます。地域がやかまういった話に対してはもっと明確に、できる、しいです。皆さんが今予定というとおかしいん

できない、あるいはこういった法的規制があるですけれども、考えている地域というのは周辺、ということをしないと、ただ地元が同意できれ住宅が近いです。そういう場所に工業系をもっばできるみたいなことではちょっと困ると思いてきた場合にとてもではない。地域のメリットます。この辺は今後気をつけていただきたいとは何もない。害をこうむるだけです。そういっ思います。

たことで十分検討して、企業誘致も考えていか次にいきます。村民のニーズとして、企業のないといけないのではないかと思います。そこ

業種というのは工業系か、それとも商業系か、で今ちょっと触れたんですけれども、本村は市それがあった場合にリストアップがされている

街化調整区域です。そういう中で、先ほども答─ 87 ─

弁があったんだけれども、具体的に企業立地のの賠償に関する業務や除線作業を強化するため、場所としてどこを指定していくのか、そこをお福島県内に本社機能を設置する方針を固めたと

答え願います。

新聞で報道されたが、その報道をどのように評○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

価されているかお尋ねします。

屋良朝次。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお屋良朝次。

答えいたします。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 先ほど企業誘致の場所ということですが、やはり住も税務課長が答弁されたように、地域の経済効

民のニーズが高い企業としまして、村一円を考果が大きいものと認識しております。以上でごえておりますが、基本的には中城村第４次総合ざいます。

計画に基づく土地利用計画の商工業拠点地区、○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

伊舎堂、今現在、集積している地区と、それか○１２番 宮城治邦議員 国策でＬＮＧ火力発

ら商業系の久場、モールあたりの周辺と認識し電所建設を促進する最大の目標というのは、平ております。

成９年に京都議定書で国際的に約束した地球温○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

暖化の元凶と言われる温室効果ガスの排出削減○１２番 宮城治邦議員 そこで沖縄電力が本にあると考えます。吉の浦火力発電所以外の本村に吉の浦火力発電所を建設した一番のメリッ

島内４つの発電所は石炭石油を燃料とした発電トは何だと思いますか。

所であります。地球温暖化に配慮し、ＣＯ 2 排○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

出削減を考慮すると吉の浦ＬＮＧ火力発電所の屋良朝次。

建設存在は電気の安定供給とあわせて意義は大○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

きいと思います。吉の浦ＬＮＧ火力発電所の３、いたします。

４号機の増設計画が2020年度に予定されている

吉の浦火力発電所の建設位置として、やはり中、施設の火力発電所も老朽化の順に廃止され中南部の中心に位置しているということから、ることが予想されます。今後の沖縄本島内にお市街地への電気供給による経済効率がメリット

ける電気の安定供給基地としての貢献ではかなと考えております。以上でございます。

り高くなると思います、この吉の浦はですね。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

そこで沖縄電力本社誘致要請のプロジェクト○１２番 宮城治邦議員 今の答弁間違っていチームを結成して、沖縄電力本社及び配電用変るわけではないんだけれども、まず、これまで電所の誘致を正式に文書で、10年をめどに設置の発電所建設というのは金武湾が中心です。電要請していく考えがあるかどうか、それをお尋力の需用というのは、おっしゃるように、那覇ねします。

を中心とした中南部です。するとそこにはいろ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

いろ維持コスト、例えば鉄塔の問題でもいいし、○村長 浜田京介 お答えいたします。

電線の距離、あるいは重量の問題でもいいし、

ただいまの質問、気持ちは一緒でございます

もろもろを考えてみた場合に、沖縄電力はこれけれども、すぐチームをつくって云々というのまでの1.何倍ぐらいの経済効果があると思いまは考えておりません。これは11月から稼働して、す、吉の浦ができたということは。そういったその状況も見ながら、ただ思いとしては、議員

ことを踏まえて、供給電力が福島第一原発事故のおっしゃるようなことは非常にすばらしいこ─ 88 ─

とですし、我々も賛同すべきことだとは思って促進連絡会を開いて、その確認書について協議おりますので、その辺の手続関係については、を行っています。確認書の内容については、①

これから検討していきたいと思います。

から⑦までありますので、説明していきたいと○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

思います。①については、中城村道平田線のう○１２番 宮城治邦議員 今、聞いているのは、

ち公園区域内の村道廃止に関することは都市建

現に浦添市に本社があります。そこの行政、浦設課の窓口となっています。②について、普天添市としても出て行ってほしくないと。当然で間自動車練習場の移転に関する関係機関との調

すね、先ほど税務課長からも答弁があるように整に関することは、北中城村の企画開発課の窓ですね、かなりの経済波及効果があるというこ口となっています。③北中城村と村道大城登又とですから。しかし、2022年度後に、新聞報道

線の拡張整備に関することは北中城村の窓口とにもあるように増設を予定しているということなっています。それから④都市計画事業で予定ですので、そうした場合に、これから老朽化さ区域内に存する墓等の移転に関することは、両れるものは廃止していこうという情報もありま

村の住民生活課と生活環境課（北中城村）の窓

す。地球温暖化の問題もある。温室効果ガスの口となっています。⑤旧ホテル等にかかる問題問題もあります。そうするとどうしてもＬＮＧの解決に関することは、両村の生涯学習課が窓に頼って、中心に考えていかなければならない口となっています。⑥筆界未定区域の調整及びというものがあると思います。10年後ですから、管理に関することは、県と両村の税務課、北中そういう意味で、チームをつくって、相当強化

城村は企画開発課が窓口となっています。⑦そしていかないと簡単なものではないと判断しての他事業の遂行に当たり必要となる地権者及びいるものですから、そういったチームをつくっ関係機関との調整に関すること、県と両村とて要請していくべきではないかということです。

なっています。７つの確認書がありますが、今

企業誘致については、それで終わります。

①だけ解決しています。②から⑥までは促進連

次、観光推進について再質問をします。世界絡会を何回も開いて協議を行っていますが、具遺産中城城跡の公園整備の促進が観光推進の重体的な解決策がない状況であります。以上です。

要な課題になると思うが、平成９年に県と中城○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

村、北中城村で中城城跡公園整備のために解決○１２番 宮城治邦議員 ただいま課長から説しなければならない課題について、協定書が締明があった協定書の内容です。その協定書の内結されていると思いますが、その内容について

容、課題について関係者各位との協議はどのよ

具体的にお尋ねします。

うな方法で行われているのか、県との協議はど○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

うなっているのか、それをお尋ねします。

○都市建設課長 新垣○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

正 お答えします。

平成９年度の覚書については、平成９年３月○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

24日で締結した中城公園の促進及び管理運営に関係各位との協議をどのような方法で行われ関する確認書に基づき、県の部長、中城村長、ているかの質問ですけれども、年に３回から５北中城村長、３者で中城公園整備推進を図るた

回の県と中部土木、それから中城村、北中城村

めに締結しています。それを受けて、中城村、の関係、生涯学習課も含めて、住民生活課も含

沖縄県、北中城村で平成18年11月９日に中城公めて、その協議について、確認書についてどう

園整備促進連絡会を設置し、年３回から５回のいうふうに解決するかということで、会議はし─ 89 ─

ていますけれども、なかなか会議が前に進まな更となり、平成30年度予定しています。先ほどくなって、①については平田線の廃止はとっくも答弁しましたが、平成23年度事業再評価委員に終わっていますので、②から⑥までが解決し会でも事業費も認められています。また進捗状ていない状況にあります。以上です。

況も用地補償費が74.5％、施設整備が34.8％と○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

なっていることをかんがみても同事業が打ち切○１２番 宮城治邦議員 課長、私の質問の仕られることはないと思うんです。これは一応県方がまずかったかどうかなんですが、関係者と営事業として補助事業で50％補助でやっていまいうのはその協定書の関係者だと思うんですけ

すので、まず事業がなくなることはないと思っ

れども、そうではなくて、今、普天間自練の問ています。以上です。

題があります。この施主です、大事ですよね。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

あるいは墓地、墳墓、墓地移転の問題がある。

○１２番 宮城治邦議員 ただいま課長は思い

そういった地主、地権者等々との話し合いが実ますという自己の考えだと思うんですけれども、際、今現在持たれているのかどうなのか、そのこれは確認していることはないですよね。打ち辺をちょっとお願いします。

切らないと県に確認したとか、それと先ほど答○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

弁があるように、総事業費が規模が縮小されま○都市建設課長 新垣した。これも大きな問題だと思うんです。そう

正 お答えします。

②の普天間自動車練習場については、北中城いう意味でもこれが本当にできるように、問題村が窓口になっていて、会議の中でも北中城村を解決していかないといけないと思うし、そうは普天間自動車練習場については、話し合いはいった問題については、先ほど言ったように、今のところもっていなくて、その場所もまだ提もっと積極的に地権者、あるいは代表者等々に供していない状況にあります。それと墓地に関会って、この話をしていかない限り、これは本しては、うちの住民生活課のほうの担当になり

当にいつ終わるかわからないと。先ほど完成予ますので、その辺で住民から話があったかどう

定のめどはいつかと聞いたんですが、その辺はかは住民生活課のほうで答弁させていただきまどうなんですか。

す。以上です。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

事業完成年度は今のところは平成30年に予定○１２番 宮城治邦議員 中城県営、中城城跡
公園整備事業、当初の計画は平成９年から平成

しています。以上です。

21年度の工期だったと思います。その事業完了○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

が大幅に遅れているが完成予定のめどはいつな○１２番 宮城治邦議員 次いきます。ヨナシのか。もし、それが今の問題等で解決できなく

ロモール周辺、関係者から水上飛行機の訓練場て、延び延びになった場合、県から公園整備事を設置したいという相談がありますが、所管官業が打ち切られることはないのかどうなのか、庁に相談したところ、この地域は市街化調整区

そこをお尋ねします。

域ということで許可できないということのよう○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ですが、水上飛行機の訓練場というのは、本村○都市建設課長 新垣の雇用の創出、若者の夢と健全育成にもつなが正 お答えします。

事業が打ち切られるかという質問ですけれど

り、観光の推進にも大いに寄与すると思うが、も、この件については当初より計画が大幅に変検討していく考えはあるかどうかお伺いします。

─ 90 ─

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

意向を十分踏まえながら、判断していきたいと、

屋良朝次。

検討していきたいと思っております。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではお○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

答えいたします。

○１２番 宮城治邦議員 ちょうど12時になりましたので、これで質問を終わります。

水上飛行機の訓練場所ということですが、モール周辺の観光地整備が実現すれば、やはり○議長 比嘉明典 以上で12番 宮城治邦議員

観光地としての目玉になると考えておりますが、の一般質問を終わります。
休憩いたします。

以前、事業者からの相談を受け、一緒に県の土木建築部、都市計画モノレール課のほうと協議

休しましたところ、やはり市街化調整区域内の飛〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

行機の格納庫が設置できないということで、大再変難しいという回答を得て、事業者にもお話し憩（１２時００分）

開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて15番をしているところでございます。以上でござい新垣善功議員の一般質問を許し

ます。

ます。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○１５番 新垣善功議員 それでは議長の許可○１２番 宮城治邦議員 検討しようというこを得ましたので、一般質問をさせていただきまとはないということですね。

す。

次にいきます。観光推進で大事なことは、環きょう朝から緊急の事案で大変だったと思い境だと思います。人が集まる場所、観光地にトます。御苦労さまでございます。そういう事態

イレや道路が整備されてなければ人は集まりまがありますので、ひとつ危機管理については十せん。本気で観光を推進するのであれば、まず分、皆さん方は認識したと思いますので。
それでは通告書に基づきまして、３点ほど質条件整備が急務だと思いますが、どのように考問いたします。

えているかお尋ねします。

まず１点目、危機管理でございます。村長は、○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長
屋良朝次。

私が平成23年３月の定例会におきまして質問い○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 ではおたしました。その際、村のビジョンについて質答えいたします。

問をいたしました際、安全、安心な村づくりを

ヨナシロモール周辺の観光地整備という御質目指していきたいという答弁をされましたが、問ですが、現状を申し上げますと、ヨナシロ

私が過去２年間、村行政を検証した結果、感想

モール、久場の周辺における海岸地域の夏場をとしては全くと言っていいほど危機管理はなっ中心にマリンレジャー、それからパラグライていないのではないかと感じております。村長

ダー飛行、ビーチパーティーなど営業活動は既を初め、課長、職員が認識しているとは思えぬ存に行われている状況であります。反面、確かが危機管理についてはどのように皆さんは考えに御指摘のとおり、人が集まる反面、便益施設ているかお伺いいたします。これにつきまして等がないような状態で、今、中城モールの中のは、教育委員会についても同様でございます。

施設を利用している現状であります。整備にお教育長からの、御答弁を願います。

いては、やはり施設の管理上の問題もあります。

それから２点目のコンビニエンスストアでの予算の問題もあります。しっかり地域地権者の税金等の納付についてでございます。税金の納─ 91 ─

付については、指定金融のみでの納付となって番目が子育て支援でございます。そういう意味

いるのが現状ではないかと思いますが、今後、では、総体的に考えて、医療費は御承知のとお

コンビニエンスストアでも納付できるようにすり、今年度医療費の、乳幼児の年齢を引き上げる考えはないのかどうか、またコンビニエンス

たり、以前にはまた中学生まで入院費を引き上ストアで納付することができるようになれば、げたりとか、いろいろさせていただきましたが、24時間どこでも納付することができ、納付期限

子育て支援全体をとらえて、次年度におきまし

内で納付率のアップができ、村民、納税者の利ても、この医療費の部分になるのか、あるいは便性向上にもつながると思いますが、お考えを

子育て全体の部分になるのか、何らかの子育てお伺います。

支援策を打ち出していきたいと思っております。

それと３点目、こども（乳幼児）医療費助成

詳細につきましては、健康保険課のほうでお答についてでございます。現在、本村ではこどもえをさせていただきます。以上でございます。

（乳幼児）医療費助成については、入院費助成○議長 比嘉明典 総務課長については中学校卒業までで、通院費助成につ○総務課長

いては就学前（６歳）までとなっているが、その危機管理についての御質問にお答えしていきの助成を入院、通院とも中学卒業まで拡大実施

たいと思います。

比嘉忠典

比嘉忠典。

それでは新垣善功議員

危機管理については、突発的にやってくるのすべきではないかと思いますが、村長の見解を伺います。

で、それに対応するために危機を想定し、それ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

に備える準備が必要だと考えます。危機管理と○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御は、第一に時間と場所を問わず発生する緊急事

質問にお答えをいたします。

態を予測、予防し、第二には緊急事態が発生しまず１番目の危機管理につきましては、今、た場合は速やかに対応し、被害を最小限にとど御質問がありましたとおり、非常に私どもにとめることだと考えております。以上です。

りましても非常に重要なことだと考えておりま○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

すので、議員からの御提言もいただきながら、○教育長 安里直子 新垣善功議員の大枠１番、しっかりとまた今後もやっていきたいと思って危機管理についてです。教育委員会についてもおります。

同様なことを伺いますというふうにあります。

２番目のコンビニエンスストアでの税金等のまず学校における危機管理の考え方ですけれど納付についてでございますが、この件は実は村も、危機管理とは危機的状況に対応するためのの定期監査でも監査委員から御指摘を受けまし

危機意識の向上、それから事前予知、予測、危て、早速、担当課のほうにはそれに向けて作業

機回避策の策定、実行、危機への対応、再発防をするようにという指示はもう既に出してあり止までを含めた一連の活動だと考えております。

ます。詳細は、また税務課のほうから答弁させ学校の場合には、危機管理の対象は広くありまていただきますけれども、時期的な部分とか、すけれども、幼児、児童生徒の安全、交通安全

今やらなければいけない部分とかあるようですであるとか、防災、生活安全、情報安全等々がので、それに向けて、ありきで進んでいきたいあります。それと健康の保持、生徒指導上の諸と思っております。

問題、教育課程管理上の問題、教職員の服務事

３番目にこども医療費助成についてでござい項、保護者対応など多岐にわたります。危機管ますが、議員も御承知のとおり、私の公約の１

理は危機的状況の発生を防ぐ、先ほど総務課長

─ 92 ─

も言っておりましたけれども、まず未然防止的○健康保険課長 比嘉健治 新垣善功議員の大な危機管理と事後対応的危機管理と、再発防止

枠３番の医療費助成についての中で入院、通院

危機管理の大きく３つに分けて考えられていま

とも中学校卒業まで拡充すべきではないかといすけれども、まず危機管理で最も重視しなけれう御質問にお答えいたします。

ばならないのは未然防止であり、とりわけ児童

村長のほうからもありましたように、医療費

生徒の心身の安全だと考えております。このた助成事業については、平成22年に入院に係る医め学校には保護者、地域、関係機関、教育委員

療費助成を就学前の６歳から中学生卒業の15歳会と連携を図りながら、学校全体の危機管理能までとまず拡充し、今年度４月より通院に係る力の向上に向けて推進するよう指導して、意図

医療費助成を３歳から就学前の６歳へと拡充し的、計画的に進めております。詳細については、てきました。これまでも村として、子育て支援

主幹より答弁させていただきます。以上です。

へ力を入れてきましたが、今後も中城村におい○議長 比嘉明典 税務課長

新垣一弘。

ては人口の増加、それに伴い若い子育て中の

私のほうから大枠の２方々も増えていくと考えられます。その中にお番、新垣善功議員質問にお答えさせていただき

いても、子育てのしやすい環境整備、子育て支ます。

援への充実を今後図っていく中で、医療費助成

○税務課長

新垣一弘

質問事項でコンビニエンスストアでの税金の該当年齢層の引き上げについてもさらに検討し納付等についてですけれども、税制改正によりていきたいと考えております。以上です。

規制緩和が進み、地方税のコンビニ収納ができ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

るようになりました。コンビニ収納メリットに○１５番 新垣善功議員 それでは順を追って

ついては、納税者のいわゆる納付時間の改善、再質問をさせていただきます。

そして納付場所の拡大等の利便性を高めるとと総務課長いいことを言いますね。しかし、皆もに、納付率のアップにあります。これまでコさん方は認識はしていても、これをひとつ行動

ンビニ収納導入については多々、対費用効果でに移していかないと、やはり危機感がないから、議論してきましたが、市町村においては昨今のただ頭の中では覚えてもそれはできていないと。

社会情勢変化に伴い、税を含め、公共料金のコ

行政は頭だけではないんです。常に汗を流してンビニ収納が恒常化しており、納税環境の整やらないと、私はいかがなものかと思います。

備・充実が優先、必要不可欠となっております。

皆さん方はすばらしいことを言っているではあ

去る定期監査においても早期実施が指摘されてりませんか、教育長もそうですけれども。それおり、厳しい財政状況の中でありますけれども、をどう具体的に実施していくかです。議会とい優先される税金、できるものから行うというこ

うのは、そこでお互い議論するだけではなく、とで、まず３税（村民税、固定資産税、軽自動議論したものについては行政の皆さん方はそれ

車税）、そしてできれば国保税についても平成を実際に実践していかないと、単なる議論の場

25年度で準備をし、平成26年度から実施できるに終わってしまっては私は議会そのもの、我々ように進めていきたいと思います。その後、実の立場もないし、皆さん方も議会からのすばら

施設計の結果を踏まえ、その他公金についてもしい提案があれば、ちゃんとこれは課の中で協コンビニ収納については関係課と調整して進め議して、実施に移すということが大事ではないていきたいと思います。以上です。

かと思います。それで一番私は思うんですけれ○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

ども、村長にお聞きしますけれども、こういう─ 93 ─

危機管理については、本部長は村長、そして副れ以外に何かありますか。中城村災害対策本部

村長も二人、しっかりとこれをやらないと、頭組織及び編成ということであります。きのうもが動かないと尻尾は動きません。そういう意味

らいました。これは課別にやられています。こで、村長はこういう災害時に、例えば例をとる

れは各課に、例えば総務課は総務企画対策班とならば、この前の台風15、16、17号についてもして総務課長が班長ということでありますけれ

事前にわかっていることなんです。そういう小

ども、たくさんの項目があります。それは何名さなことを日ごろから訓練していれば、大きな体制でやっているのか。例えば平時から、課長

事案、災害が起きても対応できると思うんです。

は班長を決めます。こういう仕事はだれがやる。

そういう意味では、台風銀座と言われている沖職員に対しても前もって、あなたはもしこうい

縄ですから、台風なれしてしまって、あまり台う場合はこういう任務だよということで、前風は災害ではないという安易な考えを持っていもって言っておかないと、災害が起きてからると思いますけれども、この前の台風17号につチーム編成したらどうかと思うんです。間に合いては本当に予期しないことが起きました。そいませんので、危機管理は前もって、何かあっ

ういうことでありますので、ひとつ危機感をた場合はすぐ対応できるようにしておかないと、持って気を引き締めて、危機管理について行っ

総務課員集めて、君は何しなさい、君は何をしてもらいたい。それと台風17号の被害状況を一なさいではなくて、前もって任務を与えておく。

応提出してもらいましたけれども、総務課長、そして課ごとにやっていますから課の皆さん、もうちょっと具体的に書いて資料として残して、課長の皆さん方を集めて、こういう場合はこうこれに対してどういう対応をしたかということ

して、年に一度ぐらいは課の検討会とか、あるを議員の、議会の皆さん方に報告できるような

いは課の勉強会ですか、これは１時間ぐらいで書類を残してほしいんです。皆さん方は書類を済むはずです。そしてそういう新聞紙上でいろ残すというのは、次の対策に非常に必要になっんなものが出てきます。そういうときにすぐ、てくるんです。過去のことが積み重ねて、それこういう場合はどのような対応をしたほうがいを一つ一つ見直していって、まずかった点、総いかと、その先進地とか、そういうあったっと括して反省して、そして次のものに生かしていころに行って資料をもらったりして、今後の中く。これは当然のことです。そういうことです

城村にもしこういうことが起きた場合はそれをから、こういう被害状況についてももうちょっ

生かしていくと。そういう勉強、職務意欲がなと詳しくレポートして残して、資料として次の

いと、皆さん方が村長の目指している安全、安見直しをする場合の重要な参考になると思いま

心な村づくりはできないと思います。村長は子す。それと農林水産課長、こういう被害届を出育て支援のみを私に答弁していましたけれども、してありますけれども、ＪＡからの資料提供とこれも大事です。大事だと思います。安心していうことであります。これも人を頼らず、自分暮らせる、住みたい、住み続けたい中城というたちでＪＡの被害の状況の出し方をどのようにことも大事です。しかし、その前に私は身の安しているか、頭を下げて勉強しに行って、そし全も大事だと思います、一番大事なのは。そして独自で出せるようにしないと、人任せでは困てその所轄事務として、総務企画対策班の中で、るんです。そういう意味で、ひとつ今後とも消防出動の要請に関することがあります。これしっかり勉強してください。それと対策本部がは場合によっては自衛隊の出動要請もできるとあります。きのう資料を見ましたけれども、こいうことですか。この前の新垣清徳村政の場合

─ 94 ─

は、北上原の場合は自衛隊出動要請しました。

合、先ほど議員からもあったように、台風時のそういうのも十分入れておく。連絡をとれる、対策ということで、職員のほうは自宅待機とい要請するのかどうか。それとこれも見直してほうことになります。その中で三役協議をするん

しいんです。税務保険対策班の中で、被災者にですが、その中で待機をどうするかという話も対する税の徴収猶予減免に関するとありますが、議論します。それでまず台風時の場合の対策本

これは終わってからの話です。こんなのが果た部というのはこれまでとってはおりませんが、してこういう対策本部を設置してとか、そこま

こういう協議の中で対策本部というのは大規模で考える必要はあるかなと。終わって後の問題な災害が予想され、その対策を要すると認めらです。だから災害が予想される場合は、その予れた場合に対策本部を立ち上げるということが想に沿って、そして災害が発生した、その後、ございますが、まずは職員動員体制というのは３段階に分けてやるべきだと私は考えておりま

どのようにすべきかということです。まず総務

すけれども、そういう意味で、皆さん方は台風課の職員で情報の収集、連絡をする担当という警報が入ったときに職員はどういう対応をとっことで、最小限の人数で今当たっております。

ていますか。災害対策本部条例の中の４条に、災害が発生する見込み状況が出た場合には、緊災害対策本部に関して必要な事項は、対策本部

急の連絡網に基づいて職員を招集するというこ

長が決めるということです。どういうのを決めとで、現在、対応をしてございます。以上です。

ているのか。私が思うには、例えば今、台風の○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

事例をとります。これは来るのは前もってわか○１５番 新垣善功議員 それではちょっと困ります。そのとき台風が出る前は沖縄県内に接ります。今までの台風の中にまさしく私が予想近した場合は、本部設置を村長は指示して、発していたとおり対策本部を設置していないとい

令してつくる。最初は５名体制でもいいです。

うのはおかしいです。県でもやるし、各市町村

そして台風の状況によっては配員を広げていかこういう対策本部を設けてやっているはずです。

ないといけないと思いますけれども、そういう何度も繰り返すようですけれども、北谷町かど中で、例えば台風警報が出た場合、皆さん方みこか60名体制で待機しているし、これは所轄事んなお家に帰っています、職員は。学校も休み

務も、これは事務ではなくて、そういう災害のです。その場合に台風警報が出た場合、皆さん

緊急の場合のこれ、それから税金のことなんか方もそういう対策本部を設置して、それに備え人命第一ですので、その中に救助班がない。例

ないといけないわけです。そういう場合に、中えば台風の場合に浸水などして村民から助けて

城村の中で必要事項の中で、どう決められていくれといったときに、それは第一義的には消防、るのか。台風警報が発令された場合はどういう警察があるかもしれないけれども、皆さん方も対応をとっているんですか。

その体制を整えておかないと、消防や警察の手比嘉忠典。

が回らないということがあるはずです。そのとただいまの質問にお答

きは職員の中の若い何名かをそういうものに回○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

していく。そういう班をつくって、助けてくれ

えいたします。
台風が発生して、沖縄県に向かっているといといっても人員がいなければどうしますか。そう情報があった場合、前もって防災無線で村民

こまで煮詰めて、この対策本部の組織図もちゃへの対策についての周知、まずは周知しておりんと組織して、電話も緊急の場合、だれに連絡ます。それでその後台風が接近し警報が入る場するとか、これは全部、よく皆さんが工事現場

─ 95 ─

に行くとありますでしょう、事務所に張りつけ書与えてあるんでしょう。課長とは何だというられているのではありませんか。事故があった

ことはよく自覚しておかないと。それと教育委

場合どうするんだという緊急連絡体制もあるし、員会に質問しますけれども、教育長、例えば災そういうのもやってもらわないと、これでは私

害もありますけれども、今、不審者がよく問題はどうかと思います。それで村長、副村長、特になっています。学校現場に不審者が入り込んに皆さん方二人は本部長、副本部長ですので、で児童生徒に危害を与えるとか、そういう不審本部長が発令を出さないと動かないんです。皆者対策はどのようにされているか。ただ、私がさん方、村長の危機感というのはどういう感覚

思うのは、５名の教育委員会の方がいます。そでもっておられるのか、そこが大事なんです。

こでそういう危機管理についてのこういうのはみんなは危機感を感じているのに、村長がこの議論したことがあるかどうか、この２点だけおぐらいは大丈夫だという感覚を持っているのか

願いします。

どうか。そこら辺を私はどうかと思うんです。

○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

だから台風時に村長は村長室に来て、状況を見○教育長 安里直子 お答えいたします。

ながら指示しないと、本部長の顔を見るだけでまず、不審者対応の危機管理はどうなっていもみんな安心します。みんなが集まっても本部るかという御質問ですけれども、各学校では今長がいないということは、だれが指揮をとるか、年度購入しました防災無線を活用して、不審者

人任せではないと思うんです、私は。それはまの対応訓練をしております。警察署と連携しまた副村長は副本部長ですので、ちゃんと補佐しして、この訓練は行われるわけですけれども、て、こうしていきましょうということで、総務警察の方が不審者に真似て、そして職員が対応

課長も交えてやるべきだと私は思います。それ

し、そしてまた子供たちをどういった避難経路

は私の経験上もあるし、皆さん方とは経験は違で逃がすかといったようなことも訓練しており

いますけれども、我々はそのように訓練されてます。それから教育委員会で教育委員と危機管きましたし、そして村長、職員の消防団につい理について話し合ったことがあるかという御質ても何名か訓練しておいて、いざ、救助を求め

問ですけれども、それについては危機管理といられた場合に助けにいくというぐらいの訓練しうことでは、やはり学校の訪問計画というのがた人たちも職員の中に、消防団の中で訓練できございまして、その中で、学校の経営計画を提るように訓練しておいて、救助できるような体出していただきます。その学校の経営計画の中制をまずはとっておくということ。四、五名のにある危機管理に関する条項、多岐にわたるわ

精鋭の若い運動神経のある人を選抜して、それけですけれども、その辺についてもきちんと踏ぐらいやっていけば我々も安心です。これは単まえた上で、そしてそれをまた教育委員会の会なるペーパーで書いてあるだけなんです。危機

議の中で持ち帰り、情報交換としていろいろな管理というのは緊急の場合どうするかです。ひ

面から協議したことはございます。以上です。

とつ課長、しっかり勉強して、村長に提案して、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

村長を動かさないと。村長に使われなくて村長○１５番 新垣善功議員 質問に対する答弁若を使わないと。課長の皆さん方は。そうしたら干違います。不審者が入ってきた場合にいちい村長からの株も上がっていくでしょう。村長をち警察に電話している暇はないです。そのとき全般的に全部見ることはできません。それを皆に事件は終わります。そうでしょう。110番しさん方が補佐し、そのために皆さん方課長の肩てから警察が来るまでは事件は終わっているん─ 96 ─です。その現場での対応というのは、先生方がるんです。だから日常的にあるものをどう使う

身を挺して子供たちを守らないといけないわけ

かです。これは知恵です。昔の武士というのはです、責任がある。しかし、先生方も命はあり

ジンブンがあるんです。体はよくてもジンブン

ますから、どのような防護策とか、こういうのがある人にはかなわないです。そういう意味で、はあるのかどうか。よく訓練する場合は変なあ

日常あるもの、例えば今、話はちょっと余談にれやっていますよね。あれは常時学校内にある入りますけれども、殺虫剤でも使えます。皆さんですか。ですから現場にあるものを利用する、ん方がこれをどう使うかは、そういうのは普段

これは知恵です。そういうことを私は尋ねてい使うものでやればいいわけですから、そういうるんです。警察の連絡、これはみんな連絡網あ訓練。また訓練しないと、いざというときは使ります。しかし、いざ現場で入ってきた、110

えないんです。何もでっかい道具なんかなくて、番した、警察官が来るまではこの事件は終わっあるものを使ってやればいいわけです。中城中ています。自主防衛です。私たちは今後はお互学校についていろいろ指導主事も前に話しましい自主防衛、自分でまず身を守らないといけな

たけれども、目に見えています、いろんな面でい、最初は。最初から人を頼ってはいけません。

荒れているということ、２年生が。３年生はおそういう意味で、学校内にそういう何か不審者となしいけれども、２年生は荒れていると。きを取り押さえるような道具はあるんですか。

のうの議員からも質問がありました窃盗事件と○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

か、車を盗んでやったとあります。それ以外に○教育長 安里直子 申しわけありません。たもたくさんあります。それでいじめ問題は単なだいまの質問ですが、取り違えていたかもしれる３件ではないんです。ですから教育長はいつませんが、訓練の中で警察官が不審者に扮して、も深刻に受けとめていないという言葉を使いま

職員がどのように不審者を防御するかという訓すけれども、私はこの言葉があまり聞きたくな練も行っているということで申し上げました。

いんです。もっと危機感をもって、何件あれば学校にその防御のための機器があるかどうかと深刻に受けとめるの。１件でも真剣に受けとめいう御質問ですけれども、それについては三角るときがあるんです。そういう発言は教育長とになったさすまたですか、それも検討している

してはふさわしくないと思う。そういうことで、ところではあるんですけれども、今、警察官のしっかり中城中学校の件、私が言わなくても指指導によりますと、身近にある竹ぼうき、それ導主事はちゃんとわかっているはずですから、から児童用のいすを向けて、それで対応するここの対応をどのようにしているんですか、どうともできるということを聞いております。以上いう対策をとっているんですか。来年の、今度でございます。

が卒業式でも、来年の卒業式もまた荒れます。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

大体、中学校は今年よければ来年また悪い、こ○１５番 新垣善功議員 そのためには、これれの繰り返しなんです。これはパターンを見てはいざというときは、すぐ使えるように訓練もいれば大体対応をどうするかです。学力もそうしないといけませんね。ひとつ提案しておきまでしょう。教育長が校長をしているときは子供すけれども、消火器を備えていますか、学校にたちはみんな頭がよかったかもしれないけれどありますでしょう。消火器も武器というよりはも、また次から悪くなっていく。中学校に行っ犯人制圧の道具に使えるわけです。そういう意

たら勉強をしなくなる。継続は力なりとよく学

味わかりますよね。使い方によっては十分でき校で教えているはずです。先生方が教えている

─ 97 ─

んだったら、先生方も継続は力なりという意味

いで、例えばＡ少年がいる場合は、そのＡ少年をわかっているかです。そういう意味で、今、が住んでいる地域がありますね。そこで若い、中学校の問題いろいろあります。これも私も教この子に影響力のある人をお願いして、ひとつ

育指導主事には話しましたけれども、私もこう

定期的に声かけてもらうとか、地域で育てるという問題、少年問題ですから、あまり深入りはいうのはそういう意味ではないかと私は思うん

できません。名前も全部調べてありますけれどです。例えば保護司的、こういう肩書はなくても、そういう意味で、どういう対応をとられてもいいです。例えばある部落で問題の少年がいいるのか、これは教育指導主幹さんからお願いた場合は、その地域でやるということは、皆さします。

ん方がお願いして、ひとつこの子を二人ぐらい○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰の若い青年でもいいです、お願いして、どうに弘。

か相手してくれないかということでやれば、こ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしの児童生徒も非常にいい方向にいくと思うんでます。

す。すぐ警察とか、そういうのではなくて、そ

今、窃盗事件が起きたということで、その対れが地域で育てるという意味ではないかと私は応に関しては広域にまたがっているということ思っているんです。昔は地域で先輩方からすぐですので、その対象の市町村の生徒指導担当者、

メーゴーサーされたりしていながらでも、今でそれから指導主事集まりまして、情報交換をすはその先輩を憎むことはないんです。かえってる。お互いばらばらになっている情報を突き合よかったと思う面が多いと思うんです。皆さん

わせて、どういう状況だったのかという再確認方はよく地域、学校、家庭と言うんだけれども、をしました。その後、子供たち、今後どう対応

地域に対する情報も流さないし、そういう意味

していくのかというところに一番焦点が当たる

では、ひとつこういう学校が荒れるということ部分かと思います。逮捕された児童生徒に関しは予想されますので、今からその対策をとってては、これから取り調べがあって、家裁での判もらわなければならないだろうと思いますので、決があって、対応がなされてきます。そこはそひとつその点、検討するというよりも実践しての状況を見ながら、どう支援していくかというください。そして教育委員会の５名の皆さん方ことで、保護者、それから学校、それを支えるもしっかりやってください。ただ月１回の教育家庭支援会議でケース会議を持っていますので、委員会の会議に行って議論ではなくて、実践し保護司であったり、民生児童委員であったりとないと。たまには現場を回って、夜も回って徘いうところでのサポートをお願いしていこうか徊していないかどうか見るべきではないかと思と思っております。未然防止に関してですが、うんです。皆さん方の教育委員会の議事録を見

今、その事件が起きて後、残りの児童生徒に関ますと、意見を述べない方がいるんです。あましては今、指導ができる状況になってきていまり意見を述べない方もいます。そういうのはどす。ですので、そのあたり情報を密にしながら、うかと思います。月１回の会議はどんどんみん

また関係機関とつなぎながら、児童相談所、まな意見を持ち合って、意見を出し合っていくべ

た警察等の部分と連携をしていくということで、きではないかと思います。それは皆さん方の村

進めてまいりたいと思っております。

長部局についてもそうです。皆さん方の会議、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

課長会議録を見ましたら、しゃべっているのは○１５番 新垣善功議員 あまり警察を頼らな

大体二、三名です。十何名いる中で。月１回、

─ 98 ─

２回ですか。月２回の会議で何もなくて、ただました。

集まって、ぼんやりと意見も述べない。という

それで３点目の件ですけれども、もし完全実ことは勉強していないということです。あるで施した場合、どのぐらいの予算が必要か。３点

しょう、新聞とか、いろんなものを見ればいろ

目の子供医療費完全実施。

んな社会問題もあるし、そしていろんな全県の○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

市町村のいいものが新聞記事に載っています。

○健康保険課長 比嘉健治 実施した場合の予新聞を読んでいますか、皆さん方。疑問です。

算という考えでいきますと、７歳から15歳まで

そういうことですので、村長、私は危機管理にですので、年間1,600万円の予算が必要になる

ついては、村長を初め、副村長二人がしっかりかと試算しました。

すれば動きます。その辺小さなことがあっても○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

きょうのような事態があってもさっと集まって、○１５番 新垣善功議員 村長、今お聞きしま

さっとできるようにしてもらえば、君は何する、

したね、1,600万円。これをひとつ皆さん方、何すると。これは何週間前からこの情報はある

事業の見直し、あるいはそういう予算の編成をでしょう。中城村には落ちないということが考えれば1,600万円という金は何とか捻出できあって、みんな安心していたかもしれないけれ

るのではないかと思います。そういうのを課長、ども、しかし、そういうときにこそ訓練をして自分なりの案を出して、村長に提案して、採用いれば、いざというときには役立つということできるように一生懸命やれば、あなたの株も上です。危機管理については、村長しっかりやっがります。そして村長、今もし完全実施したらてください。お願いします。そして総務課長は1,600万円であれば、その50％、半分とか徐々もう一度練り直してください。防災計画とか、に、一遍にではなくて徐々に、段階的にいける

今からやります。これは私は今まで12月議会、と思うんです。その辺をひとつ考慮して、比嘉

去年の３月議会、それから見直しについても、

課長しっかり村長に提案して、村長こうやった

そして職員の意識高揚、何度も質問しましたけ

ほうがいいのではないですかと。事業仕分けもれども、一向によくならない。ひとつ議会からしながら、事業見直しもしながらやってくださ提案されたことについては、しっかり真摯に受い。これは課長会議でそういうのが話し合われ

けとめて検討してください。

ないと、みんなの意見を述べて、課長の皆さん

それと２点目、コンビニでの納税です。今、方の意見も聞いて、削るべきところは削る。そ税制改正によってできるということです。規制

うしていけばもっとすばらしい安心、安全な、緩和ね。では、それをまた元に戻しましょう。

村長の目指している安心、安全なまちづくりが昔、自治会長イコール事務委託者が徴収していできると思うんです。課長の皆さん方も村長のました。これはどうなんですか、できるんです

意向を十分肝に銘じて、いい提案をして、あとか、できないんですか。

村長はいい提案があったら早速採用して、いい○議長 比嘉明典 税務課長
○税務課長

新垣一弘

村づくりをしてください。以上です。

新垣一弘。

これは法律上できません。それで早目に中城村としては、ちゃんとし○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員の一般質問を終わります。
続いて10番

た郵送のほうに全部取りかえました。

安里ヨシ子議員の一般質問を許○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

します。

○１５番 新垣善功議員 できません。わかり○１０番 安里ヨシ子議員 皆さん、こんにち─ 99 ─

は。10番

かつく」ということと、あと「青葉苑からのダ

安里ヨシ子です。

では通告書に基づいて一般質問を行います。

イオキシン発生の測定結果は」についてでした。

環境保全についてお聞きします。１番目に伊そこで住民生活課の対応としましては、異臭に舎堂37番地周辺の住民より異臭がするとの苦情ついての投稿があった日に伊舎堂地区をまずパが寄せられていますが、当局は御存じでしょう

トロールいたしましたが、野焼きや、そういうか。

異臭もありませんでした。また12月にも伊舎堂

２番目に、添石から泊一帯の海岸線は、工場周辺地区をパトロールして、住民の方、そして地帯になっていますが、何社が環境保全協定を自治会長からも聞き取りいたしましたけれども、結ばれているか、伺います。

そういう異臭は今はないと。過去にもなかった

３番目に、環境保全協定の報告義務はどうということで報告をそのときは受けました。それから青葉苑からのダイオキシンの測定結果になっていますか伺います。
４番目に、結果を公開すべきと思いますが、ついては、その日にすぐメールで返信し、そのどのようにされているか伺います。以上、御答経過をメールで報告しております。そこで年度

弁をお願いします。

初めに村広報紙にも掲載していることを回答し○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ております。
②についてですけれども、村内企業と中城村○村長 浜田京介 それでは安里ヨシ子議員のとの環境保全協定は３社ございます。沖縄ガル

御質問にお答えをいたします。
大枠１番、環境保全についての①から④まで

バ株式会社、それから沖縄綿久寝具株式会社、

すべて住民生活課のほうでお答えをさせていた

それから沖縄電力株式会社、電力については沖

だきますが、④の結果を公開すべきと思うがと

縄県との三者間で協定書が結ばれてございます。

いう御質問ですけれども、当然、結果も踏まえ③については、水質測定、それから煤煙測定て、経過も踏まえて、経過結果は情報公開するについて年１回報告されております。沖縄電力のは当然だと思っていますので、それについてにおいては、二通りの協定が結ばれてございまはどのような形になっていくかホームページなすので、１つは工事に関する協定書、これは大り云々あると思いますけれども、それについて

気質、水質、騒音、振動などが年４回、それかの技術的な部分はまた担当課のほうでお答えをら海草藻類、あとサンゴ類が年２回報告されてさせていただきます。姿勢としてはそういう姿おります。あと運転開始後に関する協定ですけ

勢を持っているということでございます。以上

れども、それにつきましては、年に１回報告さでございます。

れてございます。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

④については、９月定例会において仲眞議員○住民生活課長 新垣親裕 安里ヨシ子議員のからも御指摘がございまして、今回ホームペー

大枠１、環境について①から④まで答弁させてジと12月５日発行の村広報紙を活用して測定結

いただきます。

果を過去３年分掲載してございます。以上でごまず①について、地番までの特定しての投稿ざいます。

ではありませんが、伊舎堂に住んでおられる方○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

から９月14日に異臭があるとの書き込みが村○１０番 安里ヨシ子議員 これは苦情が寄せ

ホームページのほうにございました。そのことられていたのは11月なんです。課長の答弁ではと思いますので、内容は「異臭がして、胸がむ

２回ほど調査したけれども、異臭がなかったと

─ 100 ─

おっしゃっていますけれども、伊舎堂川のほう

れども、小さい会社は報告義務もなく、協定書の窓を開けたら異臭がして、大変だということも結ばれていないと。そうした場合に垂れ流しで、どうにかできないかというお話しでした。

をしても村としては対応はなさるのか、どうい

お聞きしますけれども、ごみ処理場青葉苑からう感じで対応なさっているのかお聞きします。

はダイオキシンだけではなくして、重油とか、○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

そのほかたくさんの薬品が使われているようで○住民生活課長 新垣親裕 今の件ですけれど

すけれども、その処理状況について御存じでしも、結ばれていない業者、実は排出量が50トンたらお願いします。

以上の事業者については、村内で９社ございま○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

す。その中で添石から泊地区に関しては、１社○住民生活課長 新垣親裕 それでは答弁させと認識しております。そこでその１社、50トンていただきます。青葉苑からの排水ということ

以上のものについては３年に１回、中部保健所だと思いますけれども、それについては青葉苑の立ち入り検査がございます。その際にその周から出る排水については循環して再利用してご辺の排水の水質の検査がございますので、今のざいます。そこで二、三回再利用したものを窯ところその検査をもとに情報を得ている状況での熱でもって蒸発するように処理してございます。以上です。

す。以上です。

○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

○１０番 安里ヨシ子議員 早朝５時ごろから○１０番 安里ヨシ子議員 これは私は隣に畑海岸線をウオーキングしている方たちのお話でもあるものですから肥料かと。肥料か野菜くず

は、添石の下の海も真白くしているよと。そしを腐らしたもののにおいではないですかと聞いて通称ですけれども、泊のウンジャガーラからたら、そうではなくして、化学的なにおいだと下のほう、下の海岸線に近いところの排水がおっしゃっているわけです。肥料ではなくて。

真っ黒で、においもすると。そういうことで、だからそれを何回かに分けて、ぜひとも調査を

近いうち海が汚れるのではないかというお話し

して、この方たち、この周辺２軒ほどありましがありました。ただ50トン以上の会社、これはた。あと３軒は感じないということで、人に排水ですか、は調査をすると。そのほかの小さ

よって、そのにおいに敏感な人もいるし、敏感い会社が幾つかありますね、９つかな。そういではない人もいますので、ぜひとも向こうは何

うところの何といいますか、もう垂れ流しをさといいましたか、カルバートがあるということれても村当局はそれについてどういう考えをで、雨降りにはにおいはしないと。雨が降らな持っているのか。それと村当局が年１回の報告

いときはにおいがするというお話しもございま

義務のときに、測定のときに村自体も立ち会いしたので、ぜひまた機会を見て、それは調査しをなされているか、この２つをお聞きします。

てほしいと思います。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

２番目の添石から泊一帯までの海岸線が工場○住民生活課長 新垣親裕 お答えします。

地帯になっています。それで環境保全協定、先村の立ち会いはやっておりません。今、報告ほど３社が環境保全協定を結んでいるとおっだけのものでございます。それからその小さい

しゃっておりましたけれども、結ばれていない

事業所等の排出ですが、村では今、下水道の計会社が多いわけです。小さいからとか、今は綿画もその地域はございますので、これから海岸

久とガルバ、そして沖縄電力はもちろんですけ

を汚す水質云々というのは改善されると、そう─ 101 ─

いう方向にいくと思っております。それからも３号機の運転開始にも近いと思うんですが、そし必要があれば、村独自でまた検査するのも検れに伴って、また事業所とか、企業が増えてく討したいと思います。以上です。

るのが予想されます。そのときに添石から久場○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

までが企業が集中して、先ほどの治邦議員の質○１０番 安里ヨシ子議員 村独自で検査され問もありましたけれども、そこが工業地帯にな

たことはないとおっしゃっておりますけれども、るということについては、やはり公害が心配に

やはり村独自でサンプルの検査をして、会社自なってくるわけです。小さい会社が、小さい工体が検査したものがありますよね、それと照合場が幾つか重なっていけば、この公害も広がっしてどうなのかというのを、やはり会社としてていくわけです。たくさんになっていくから、は報告義務の前に、悪い考えですけれども、何どの工場からこの公害が出ているかというのがといいますか、排水を浄化してしまうとか、二、わからなくなるといいますか、だからその会社、三日前からするとか、もちろん保健所から検査企業を誘致するのも非常に雇用が増えていろいの前は通知があると思うんです。そうしたらいろなメリットも出てくると思いますし、そうい

いような報告がされるのではないかという懸念

うメリットもあるんですけれども、私たちとしはあります。だから企業任せにするわけではなては電力の問題にしろ、工場地帯から出てくる

くて、村独自でもサンプル調査をして、そう

汚水とか、そういったもので魚や生物の住めないったものと比べてみてほしいと思います。広

い海にならないかというのが心配ですので、誘報紙の12月号ですか、それで検査項目とかいろ致する際にそのことをしっかり厳しく指導していろ載っておりますけれども、基準より低いん

ほしいと願っております。私たち大人は子供ただなという認識しか私たちはありませんので、ちに何を残してあげられるのかといえば、やは

専門用語の解説みたいな欄をつくってほしいと

り青い海と緑の野山、そして大切な自然を残し思いますけれども、それはできるでしょうか。

ていくのが大人の責任だと私は考えております。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

ですから企業からの排水、その他からの排水も○住民生活課長 新垣親裕 今回12月号から始

どこからどう出てきているのか、そしてこの会めました掲載されたものについても改善の余地

社がどういった公害を出すのかというのもしっがあれば改善していきたいと思っています。以

かり真剣に考えて、海を汚さないように、これ上です。

以上の自然を破壊させないように村として真剣○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

に取り組んでほしいと思います。以上で私の質○１０番 安里ヨシ子議員 今年の11月ですか、

問を終わります。

沖縄電力も運転開始しました。今までも運転開○議長 比嘉明典 以上で10番 安里ヨシ子議

始までこぎつけるのに、平成14年でしたか、そ員の一般質問を終わります。
休憩いたします。

れから今、平成24年、10年ぐらいかかっている
わけで、いろんな問題がありまして、それを一休

つ一つ議会でも解決をしてきましたけれども、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

今後またどういった問題が出てくるのかという再のはわかりません。公害の問題とか、いろいろ。

開（１４時４７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて13番電力からの温排水の問題なども地域住民は非常に懸念をしています。これから電力が２号機、

憩（１４時３９分）

ます。

─ 102 ─仲村春光議員の一般質問を許し○１３番 仲村春光議員 こんにちは。きょうはないか、村長の所見を伺います。以上、よろ最後になりましたけれども、一般質問をさせてしくお願いいたします。

いただきます。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

大枠の１番、中城南小学校開校関係について。
中城南小学校の平成25年４月の開校を円滑に進○村長 浜田京介 それでは仲村春光議員の御質問にお答えいたします。

めるために開校準備室を設置して、諸準備を進大枠１番、中城南小学校開校関係についてのめているようですので、順調に進んでいるもの①でございます。跡地利用計画と②につきましと思います。今月を含め、あと４カ月足らずにては、詳細は教育委員会でお答えさせていただ

なりました。そこで次の２点について伺います。

きますが、私の見解を少しだけ、以前の議会で①中城南小学校が平成25年４月に開校になりも答弁させていただいていますけれども、現在ます。それに伴って、北上原分校が廃校になりのところ、やはりある程度の器を持っておきた

ますが、分校校舎の管理と跡地利用計画はどういというのが本音でございます。器というのは、考えているのか伺います。

将来もし中学校の建設だとか、特に一番喫緊の②中城南小学校校区の児童生徒が利用する通課題だと思います。中学校の建設などが予想さ学路の安全点検確認等の調査が必要と私は考えれますので、それに向けての、今の状態では無ていますが、教育委員会で調査は行っています

理だとは思いますけれども、それを広げていくか。実施した内容があれば、その結果をお聞かような形で、ベースにならないかだとかですね。

せください。

ですから安易に北上原分校を売却したりとか、大枠２番にいきます。防災、災害対策につい

何か永続的に使われるようなものにするとか、て。①今年は台風15号、16号、17号と大型台風

そういう考えは持っておりませんので、柔軟性が立て続けに本島全域を暴風域に巻き込んで大を持った形で、もし賃貸で何かに利用するとしきな被害を与えています。本村にも農作物や施ても短期的に契約をして、いつでも返してもら

設、建物等に被害があったと思います。被害状

えるような形にするとか、いろんな形で器とし

況はどのようになっているのか伺います。このて持っておきたいというのが本音でございます

資料はもらっておりますけれども、答弁をお願ので、一応見解として述べさせていただきます。
あとは大枠２の防災、災害対策について、先いします。
②台風と大雨の影響で、本村で土砂崩落や地ほども新垣善功議員からの御指摘、御提言など

すべりが発生している箇所がありますが、調査もありました。この件につきましては、当局とされた状況と対策はどのように行ったか伺いましても真摯に頑張っていきたいというのがござす。

います。もちろん台風の対策も含めて、防災に

大枠３番、歴史の道の維持管理について。南

ついては考えていきたいと思っております。
大枠２につきましては、総務課と農林水産課

上原から登又までの間の歴史の道を歩く利用者が近年増加傾向にあると私は感じております。

のほうで詳細はお答えさせていただきます。

利用者が利便性のよい状況にするのが行政の務大枠３番、歴史の道の維持管理につきましてめだと思います。ところで歴史の道の管理は十は、詳細は都市建設課のほうで、私のほうでは分でしょうか。場所によってはススキや雑草が先ほど春光議員からいただいた資料も見させて道まで伸びて通りにくい場所が見受けられます

いただきましたので、結果としては、あれは完ので、次年度から維持管理費の検討をする考え

全に整備をしないといけないと思っております。

─ 103 ─

その整備のやり方といいますか、維持管理の形考えておりません。きのうの一般質問で新垣光をどうやっていくのか。ただ単純に単費を出し栄議員からの提案のありましたＮＰＯ法人の無て整備すればいいのか、あるいはいろんな機関、料塾とか、学習センター、交流センター等の教例えば来年からシルバーなどの設立もあります

育施設としての活用方法も候補になると思いまし、そういういろんな機関、老人会、シルバー、す。それから先ほど村長のほうからもありましあるいはほかの緊急雇用、いろんな形で何らかたように、今後、上地区の人口が増加をして、の策は講じていかなければいけないのかと思っ

中学校の建設が必要になれば、当然中学校用地てはおります。以上でございます。

としての候補の一つになると思われます。また○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

来年３月末に北上原分校を廃校とした後は、地○教育長 安里直子 では仲村春光議員の御質方自治法の規定により行政財産から普通財産に問、大枠１番、中城南小学校開校関係について

改め総務課の管理になります。以上です。

の①と②についてですが、①については教育総○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

務課課長より答弁させていただきます。それか弘。

ら②については教育総務課主幹より答弁させて○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 仲村春光議員

いただきます。私のほうも南小学校の開校、平の大枠１番、②中城南小学校区の児童生徒が利成25年４月に向けて、５月から開校準備委員会

用する通学路の安全点検確認等の調査が必要とを実施しながら鋭意努めてまいったんですけれ考えますが、教育委員会で調査を行っています

ども、11月には新しい校長先生、教頭先生も迎か、実施した内容があれば結果をお聞かせ願い

えて、また準備室の開所ということで進めてまますという質問に対してですが、児童生徒の登いりました。いよいよ最終段階に入りました。

下校の安全確保は重要であります。危険箇所を職員にはやはり教育委員会が汗をかきながら、児童や保護者に周知し、事件、事故の未然防止

そしてまた皆様方の知恵をお借りしながら、開に努めなくてはいけないと考えております。現校に進めていきたいと考えているところです。

在、中城小学校、津覇小学校においては、５月○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

に児童と保護者で通学路点検の確認を行って、○教育総務課長 比嘉朝之 それでは仲村春光

学校で集約して、安全マップという形でまとめ

議員の御質問にお答えいたします。

て、児童生徒に報告していくということを行っ

喜屋武辰

まず大枠１番の中城南小学校開校関係についております。現在、南小学校の部分、津覇小学て。①中城南小学校が平成25年４月に開校にな

校の南上原地区の安全マップ、それから中城小

ります。それに伴って中城小学校北上原分校が学校の上地区のマップ等々の情報、５月の時点

廃校になりますが、分校校舎の管理と跡地利用の保護者の報告がございますので、その資料を計画はどう考えているのか伺いますということ

今準備室である中城南小学校に提供をしているですが、きのうもお答えしたんですが、北上原

ところでございます。さらに準備室でも登下校

分校については、平成22年３月に社会教育委員の安全ということを大切さをかんがみて、南小会議から公立図書館が設置されるまでの間、一学校に入学者、転入者の保護者に向けて、通学

時的に図書館として利用できないかの要請があ

路の安全確保のために気になるところがあればり、教育委員会としても要望はしておりました。

御報告くださいというアンケートも実施してお

ただ今回、護佐丸歴史資料館の建設が決まりまります。そういう情報をまとめて、南小学校のしたので、今のところ教育施設としての活用は

安全マップを作成していくということになりま─ 104 ─

す。それから委員会としては、７月に学校の校○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

長先生、教頭先生、それから保護者代表、宜野之 それでは仲村春光議員の大枠２、防災、災

湾署、それから都市建設課、それから南部国道

害対策についての①と②についてお答えいたし

事務所の職員で通学路の安全確認ということで、ます。

施設面等で不備がないかどうかというチェック

まず①についてですが、こちらは先日、議員をいたしました。その結果について確認して、の皆さんにも資料を配布しておりますが、改めまた対処していこうという取り組みもございまて御報告いたします。今年の台風15号、16号、す。以上です。

17号による農作物の園芸施設等への被害状況は比嘉忠典。

サトウキビ被害が、こちらは製糖工場の被害調

それでは仲村春光議員

査資料によりますが、作付面積90ヘクタールのの大枠２の防災、災害対策についての①についうち被害面積が9.7ヘクタールで、被害数量610てお答えいたします。

トン及び被害金額が1,311万6,000円となってお○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

先ほどありましたように、今年は大型台風がります。また野菜等及び園芸施設被害等は、Ｊ

数多く発生しております。農作物や公共施設、Ａおきなわの被害調査資料によりますが、野菜、一般の住宅等に多くの被害をもたらし、また人

果樹、花卉の合計で被害面積5.1ヘクタール及的被害もございました。台風11号に関しては公び被害金額が1,613万円となっております。そ共施設の新垣中央線の道路の一部決壊、それかれと園芸施設、こちらはビニールハウス等になら久場農地保全道路擁壁の決壊等の報告もあり

りますが、被害面積が0.9ヘクタール及び被害ました。台風15号については、排水路のつまり金額が142万円となっております。

による床下浸水１件、当間地区でございます。

続きまして②についてですが、議員の御指摘

それとともに道路の冠水の被害がございました。

する箇所については、字奥間から北上原にかけ

台風15号においては津覇で１世帯、公民館へのての山林部の斜面部分のことだと理解してお答

自主避難、それと役場への自主避難がお一人がえしたいと思います。去る梅雨時期の豪雨や台避難しております。台風17号においては、多く

風の影響等で字奥間宇津原と上川原の森林区域の住宅の窓ガラスが割れ、また人的被害、大人内等で数カ所の地すべりの発生を確認しておりが２人、子供２人、４名が負傷しております。

ます。土砂崩壊対策等の治山事業につきまして

また窓ガラスの損壊や倒木、住宅の一部が損壊

は、市町村での事業採択はできませんので、本し、長時間に及ぶ停電等があったことを報告が年９月11日には沖縄県の南部林業事務所と現場あります。農作物の被害については、農林水産確認調査を行っております。今後、農林省の治課から被害状況を受けております。サトウキビ

山事業により土砂崩壊防止対策が実施できない

被害、被害面積9.7ヘクタール。野菜、果樹、かどうか要請をしておりますが、現段階では沖花卉被害、被害面積5.1ヘクタール。ビニール

縄県としては平成25年度までの事業予定地はすハウス等の園芸施設、被害面積で0.9ヘクター

でに決まっており、事業採択が可能かどうかもルの報告を受けています。詳細については、農今後調査等をする必要があることで、事業実施

林水産課長からあると思います。よろしくお願及び時期についての明確な回答は得られておりいします。以上です。

ません。今後も本村としては沖縄県に対し、要○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

請を継続していきたいと考えております。以上

事務局長 津覇盛之。

です。
─ 105 ─○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

りますと。ここに調査資料がありますけれども、○都市建設課長 新垣正 仲村春光議員の大この資料は分校近くのお住まいの方で、学校の枠３の歴史の道の維持管理について答弁させて校長を長いこと勤めていた方が、多くの方々25

いただきます。

名余りの方々から聞き取り調査をして作成され現在の歴史の道の管理については、緊急雇用た資料であります。この資料の中に中城小学校と年２回の建設協力会による定期的に維持管理

北上原分校の変遷というのがありまして、これをしている状況ではありますが、年間を通してから見ますと1923年から1944年までの21年間は、の管理については十分でないことは課題として

現在の北上原の児童公園がありますけれども、いるところです。また今月15日、土曜日に商工

そこの場所にあったと。その後、太平洋戦争が会の建設協力会主催で、歴史の道の清掃作業をあって一時閉校していたが、戦後の1956年から予定していますので、ぜひ何かと忙しい時期でまた開校して、１年生と２年生が通うようにはありますが、仲村議員を初め、多くの議員のなったと書いてあります。それで来年３月で廃皆さん方の参加をお待ちしています。

校になります、1956年に分校としてなっておりそれから先ほど春光議員が写真を持ってきてます。それと戦前と合わせますと77年間分校とありますが、これも台風17号で被害に遭いまし

しての実績があるということで、これは聞き取て、倒木関係についてはうちの緊急雇用で伐採り調査した結果であります。このような歴史のし、人が通れるようにしています。ただ、このある分校でありますので、地元としてはこのま

場所が機械等が搬入できなくて、先ほど村長かま保存していくのが一番よいという話が大分あ

らも答弁ありましたけれども、業者とシルバー

りましたけれども、それが無理であれば、これ

人材センターにお願いすれば、すぐできるといはまた将来、中学校用地として考えていくという話はしていますけれども、今週土曜日、15日

う村長の答弁もありましたし、教育委員会もその作業でうちの都市建設課のほうの職員でやっのようなお話しもありましたので、公共用地でていきたいと。もしできなかったら業者をお願ありますならば、地域の皆さんもまた理解していするということですので、まずはやってみよいただけるものと思っております。それで村長

うということでやっていますので、よろしくおが答弁されました人口増が予想されるというこ

願いします。以上です。

とで、中学校用地として、これからそのまま置○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

いておくということであれば、皆さん喜ぶもの○１３番 仲村春光議員 村長以下、課長の皆と思います。私もまたそう願っております。そさん、また教育長も答弁なさいましたけれども、れからぶれずに村長はこれからずっと村長をな

これからまた一つずつ順を追って再質問していさるだろうし、また村長でいる限り、この北上きたいと思います。

原分校跡は中学校敷地にするんだということを

まず北上原分校校舎の管理と、それから跡地考えでもっていってほしいと思います。それで利用の件についてなんですけれども、跡地利用

北上原も分校が、これは３年前の村長の答弁とのほうはきのうも新垣光栄議員からも質問があ

一時、ちょっとの言葉の選択としてということりまして、またいい提言もありましたけれども、で、ここを売って、それでまたどこかに中学校

これは北上原の分校の歴史といいますか、それ用地を求めるとか、ちょっとその話をしておりがありますので、ひとつこれを披露したいと思ましたけれども、それは撤回されまして、中学います。北上原分校は長い歴史のある分校であ校用地として残すということでありますので、

─ 106 ─

そのときに大変、地域の皆さん心配して、では挙げてもらった、ここが危険箇所だと。すべて北上原が利用させていただいている運動場ではを点検するわけにはいきませんでしたので、危ない、広場、そこが使えなくなるおそれがある

険度が高いところからということでの調査をいということで、またその心配もしておりました。

たしました。南上原に関してはユニオン前の交

そこは北上原が自治会活動によく使っておりま

差点、今、児童生徒がよく横断するが横断歩道す。使用させていただいております。今、教育の設置ができないかどうかというのが要望でし

委員会にお願いして、それで夏まつりとか、あたが、前後の信号機の間隔、距離が短いという

るいはふれ合い事業がありまして、そこでもまことで、警察のほうからここに設置をするのはた運動の時間も計画に入れてありますので、そ難しいということで、これは学校側で指導を、こに行って、そこでグラウンドゴルフをしておここを渡らずにもう一つ先の信号から渡る指導

りまして、それからＰＴＡの皆さんも子供たちを徹底してほしいということと、なかなか設備、を集めて、そこで交流の場所としておりますの

道路の管理等も含めて、改修というのは時間がで、そういう面で、北上原の皆さんが心配してかかる問題ですので、どうにか指導で危険といいたのは、ほかのところに売ってしまったら大うことを周知して、そこを通学路として不適切変だということで、私も何度も、これはぜひ分だということでの確認をしていった次第です。

校として残してほしいから、そのような話はでということを含めて、各担当部署で通学路といきませんかという話はあったんですけれども、う意識をもって、これから改善していきましょ分校用地で、保存でなくても中学校用地であれうという確認の場になりました。以上です。

ば、これは大変また皆さんうれしく思っている○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

と思いますので、その点御理解いただいて、そ○１３番 仲村春光議員 通学路に関しましてのようにしていただきたい。中学校用地としては、大方が皆さん通学バスを利用すると思うん

置いておきたいということでありますので、こですけれども、それとあとは御家庭の皆さんが、の点につきましては、よく理解できますので、御父兄とか、あるいはおじいちゃん、おばあ

終わります。

ちゃんが送迎している子供たちも大分見受けら

２番目の中城南小学校の校区の児童生徒が利れます。この通学路は現在の中城小学校、ある用する通学路の安全点検の調査ということであいは津覇小学校の通学路とは違う点も出てきま

りますけれども、教育委員会で点検したというすので、そこの点検が必要だということで考えことでありますので、これは問題点とか何とかて、そのような質問をしたわけですけれども、ないかということで調査したということであり中城村には「こども110番の家」というのがあますけれども、問題点というのはなかったです

ると思います。以前は「太陽の家」でしたか、か、こちらはどういうふうにしたらいいかといそういうのがありまして、今は「こども110番

うことはなかったですか、その調査の結果、おの家」となっていると思いますけれども、その願いします。

こども110番の家がどのぐらいあるのか、まず○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰この点からお聞きしたいと思います。

弘。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答○生涯学習課長 名幸

孝 お答えいたします。

こども110番の家ということで、今、宜野湾

えします。
道路管理者と、それから警察で、学校側から署に登録されている軒数は、中城村内では56軒

─ 107 ─

ございます。それを校区ごとに申しますと、南のではないかと感じております。子供たちの安小学校も含めて申します。中城小学校区域が21

全に、歩いても通学できるような状況を教育委

軒、津覇小学校区域が17軒、南小学校区域が18

員会の皆さん、もちろん行政の皆さんで考えて軒となります。計56軒です。今回開設されます

いってほしいと思うんです。それでこれは宜野

南小学校の通学路と思われます29号線沿いの登湾警察署の生活安全課、そちらのほうに要請す

録となりますと、今、登又のほうで１軒、北上

ると思いますけれども、増設のお願いを担当の原のほうで２軒、南上原のほうで９軒の登録と方からお願いすると、要請するということを考なっております。以上であります。

えていませんか。またぜひやってくださいとい○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

う要望ですけれども。

○１３番 仲村春光議員 今、通学路の話をし○議長 比嘉明典 生涯学習課長 名幸 孝。

たんですけれども、通学路は大方がバス利用と○生涯学習課長 名幸

孝 お答えいたします。

いうことでありますけれども、都合によってバ議員おっしゃるように、今、南小学校の通学スを利用しないで、あるいは家庭で送迎もでき

路に関しまして、こども110番の家の軒数が少ないで、歩く子たちもいると思います。これはないように思われます。調査いたしまして検討

全部が全部バスと、これは強制もできないし、し、この場合、個人の方からの申請になっていそういう歩いている子も私、見かけます。うちきます。お願いは自治体から個人の方にお願いのところも通学路の一つでありますので、よくして、個人の方から宜野湾署なり、派出所のほ見かけますので、だからその子たちの安全の通

うに申請になってきますので、自治体としまし

学路として、こういうこども110番の家というては、その個人の方にお願いするということにのが、いわゆる犯罪の抑止にもなるのではないなっていくと思います。調査し、検討していきかということでありますので、今、課長の答弁たいと思います。

からしますと、南小学校の通学路のところには、○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

まず南上原は都市化しておりますので、結構家○１３番 仲村春光議員 その件はなかなか個も並んでいる。それで事業所もありまして、ま人の方がこども110番の家になりたいという方ずまず安心だと思うんですけれども、それでもがいないのではないかと思っております。そこ

９軒あるわけです。けれども登又から新垣北上

は行政がこの辺がこども110番の家としてふさ原で合わせて３軒ということで、少ないのではわしいなと思えば、行政の方がそこに行って、ないかと感じたわけですけれども、北上原のとそこからまたお宅で宜野湾警察署にそういうころ、今、ハンタ線も通学路の一つとして挙が110番の家を私も受けていいですということのると思います。これはバスの経路、路線は私わ

申請をしてくださいというのを、行政のほうでかりませんけれども、バスを利用しない方々はそういうのはお願いすることはできますか。そ新垣の方はそこからハンタ線を通って、歩いてのようなことでないと、私がやりますというこ

南小学校まで通う子たちもいると想定するならとはなかなか難しいと思うんです。現在、１カ

ば、そこら辺にもこども110番の家の設置が必所、私やっていますという方があったんですけ

要ではないかということを今、感じております。

れども、なかなかわかりにくいところ。という

それとまた29号線沿いの話を今していましたけ

よりは、わかりづらい、表札も何もないわけでれども、そこには登又１件、北上原２件ですかす。だからそこは子供たちにどのようにこども

ら、そこのほうにもまだまだ設置の必要がある

110番の家というふうに示すかも、これは課題

─ 108 ─だと思いますけれども、学校ではそのこどもうは村木であるクロキの葉っぱ、下のほうには110番があるということは、生徒たちに教えてまたリボン、これは白黒ですけれども、カラー

いる、あるいは知らせていますか、その件お伺になりますと赤いリボンとなっていますけれど

いしたいと思います。そうでないと、つくっても、赤いリボンは友愛、平和、情熱を成功をあも何も価値がないような気がしますので、こどらわすというようにすばらしい図案ができておも110番という表示とか、あるいはだれでもわ

りまして、感激しております。南小学校というかるような。必ずこれは子供だけが利用するの新しい校章、これもすばらしくできております。

ではなくて、もし万一、か弱い女性の方とか、村長は知らなかったですか。それからまた校歌

お年寄りの方でも、子供でなくてもこっちにもについても村出身のシンガーソングライター普し何か万が一、犯罪に遭うようなことがあった

天間かおりさんへ依頼済みとありますけれども、らそこに駆け込んでいけるような、駆け込み寺

これはせんだって行われました中城産業まつり

みたいな、そのようにもできますので、表示ののほうでも本人がイベントで出演されておりまほうも必要だと思いますが、子供たちにもそのした。それで村長との対話がありまして、そこ件知らせていますか、どこどこにあるというのでも話に触れましたけれども、南小学校の校歌は。その点お願いします。

を普天間かおりさんに依頼しているということ○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰で、この前も説明がありました。これは普天間弘。

かおりさんは、中城小学校出身、中学校までそ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしこで通っていたという話も先ほど奥間議員からます。

も聞きましたけれども、本村にゆかりのある普先ほどの答弁の中に安全マップという言葉を

天間かおりさんが校歌を作詞作曲するというこ出したと思います。危険箇所、それからこどもとで、すばらしいことだと思います。中城小学

110番の家の所在等も含めて、子供たち、それ校の校歌、「緑豊かな中城」というふうなすばから保護者に周知していくということで、学校らしい歌をつくったあれがありますけれども、では指導をしております。不審者対応の一環と津覇小学校は何だったかな、ちょっと忘れましして、「いかのおすし」という言葉と「こどもたけれども、そこにありまして、中城小学校は110番」というのは、ほぼ全児童が周知してい緑豊かな中にあるわけですけれども、この南小るものだと思っております。

学校は都心部の中にあって、緑でもなく、都市○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

の中の学校になってしまいますので、それがど○１３番 仲村春光議員 そのマップでわかる

ういう校歌になるのか、本当に興味津々で、今ということであれば、それはそれでよろしいか

いい校歌ができるものと期待しております。村と思います。これは万全に南小学校開校の準備

長も普天間かおりさんに依頼したんだから、そをしているということでありますので、これはこはすばらしい校歌ができるものと信じて依頼期待したいと思います。また校章のほうも図案したと思いますので、これはせんだってはいろもできておりますし、ここに校章もこのようにんな議論がありましたけれども、どこかに委託

南上原小学校の校章なんですが、これは案とししたほうがいいのでは、とらなかったんですかて、これは決定ですか。決定されておりますのとあったんですけれども、私のほうとしてはそで…。これは説明にありますとおり、真ん中のれが今のいい策だと思っています。期待しま

黄色い部分はペンの形です。それからそばのほしょう。いい歌ができます。それでこれは期限─ 109 ─はつけてありますか、開校が平成25年４月です

21億4,700万円ぐらいだったと。そこで農家のので、それまでにぜひやってくれという確約は支援のために農協では融資も行うと。低利で融とってありますか。

資もするとかありますけれども、村自体でその○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

支援策というのは考えていないですか。

○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

エスファルプロモーションという会社に所属

事務局長 津覇盛之。

していまして、そこの社長とも連絡をとりなが○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛ら、１月末までの予定で仕上げてもらうように

之 お答えいたします。

ということで、今進めています。

被災農家への具体的な支援というのは、現在○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

のところ村としては今考えておりませんけれど○１３番 仲村春光議員 課長の答弁、これはも、今後どういった形での支援が可能かどうか確約もあるということでありますので、先ほどというのは検討すべき課題だろうとは思っておから言っておりますように、すばらしい校歌がります。

できることを期待しておきます。この件はこれ○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

で終わります。

○１３番 仲村春光議員 検討ということであ

次に、防災と災害対策について何ですけれどりましたけれども、また検討にもいろいろあり

も、これは総務課長から答弁がありましたけれ

まして、それは前向きに検討しますというのがども、これは先ほど新垣善功議員からいろいろ

一番ふさわしい答弁だと私は思っていますけれ

指摘とか、考えも意見もありましたので、このども、検討の後の結果はまた後で聞きますけれ

点は私も今聞いておりましたので、重複するとども、どのようなことをしましたかということ思いますので、総務課長のほうはいいとして、で、お願いします。こちらも低利というふうに

今度は農林水産課長の答弁をちょっと再質問しありますけれども、低利で貸すと。それはせめていきたいと思います。いろいろ調査結果の項て利息の分だけでも対象農家のほうに村で支援

目が出ておりますけれども、平成24年度の台風

しましょうということができないかということ

被害の調査です。私も台風のことはよく挙げてを思ったんですけれども、これは予算の都合がおりますので、台風15号、16号、17号の被害調ありますし、また皆さんも対象農家を調査して査とうたったものですから、この調査が出てきないと思います。しているかどうか、それは農たと思います。中城村には総額1,613万円ぐら

協のほうでやっているということでありますのいの被害額となります。それは皆さん独自で調で、対象農家というのは、支援の内容とかもこ査ではなくて、ＪＡの調査のもとにということ

ちらのほうに書かれて、ＪＡではこういう対策でありますよね。だからそれが調査だけのものをしますとありますので、こういうのも皆さんであって、被害はまだあると思うんですけれども見ながら、支援ができるものであれば支援しも、出されたものがこれだけということで理解ていただきたい。サトウキビで申しますと、サ

しておりますけれども、このＪＡから出されたトウキビの種苗があります。種苗も被害に遭っ「あじまー」というのがありまして、この中にたかもしれませんけれども、種苗を今度は多く

台風17号猛威、ＪＡ農家支援策実施ということ設置して、そこから植えかえ、あるいはまた被がありまして、そこに農協も全体調査するとい害のあった農家の減産になった分は、それからうことが書かれておりますけれども、全体ではまた次植えかえしてくださいという支援も拡大

─ 110 ─していってほしいと思います。そのところは前ども、大型ダンプで崩れたところにまた土砂を向きに検討してください。そこについては終わ入れている状況でありましたので、そうします

ります。

とまたそこが崩れたところから誘発し、またそ

次、都市建設課長、待ってください。②のこ

この下のところまでいってしまうと大変ですのとをちょっと話しますと、台風と大雨の影響でで、奥間まで行ってしまうんですね。これは奥村の奥間、宇津原の上のほうで崩壊があります。

間の伊佐則勝議員も心配しておりますので、次私はそこは課長にもお話しをして、こういうふはまた向こうも一般質問があると思いますので、うに崩れていますと、地すべりもしているといそこのところは早目の対策をお願いしますけれ

うことで、調査して、その対処したということ

ども、要請する考えがあるかどうかお伺いしまを今答弁ありましたけれども、そこはちょっとす。

今の答弁では、平成25年度まで対策ができない○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会という答弁をされましたけれども、その地すべ事務局長 津覇盛之。

りの近く、あと十四、五メートルぐらいのとこ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

ろに歴史の道というのがありまして、御存じの之 お答えいたします。

ことと思います、皆さん。お話をしますけれど

当然ながらこの再要請については今後も続けも、歴史の道があるんです。そこがあと少し崩ていきたいと思います。御指摘のありました歴

れてきますと、歴史の道まで崩れてしまうよう史の道の近くですね、そこのほうも伊佐議員とな状況ですので、そのことは南部林業事務所の仲村議員からも話がありましたとおり、地権者

ほうによくお話しをして、早目の対策をお願いのほうには土砂の搬入を一応やめてほしいと。

したいということで、再度、要請をしたらどう

また災害が災害を誘発する原因に成りかねない

かと思うんですけれども、これは歴史の道が崩ということで、指導は行っております。以上でれてしまうと、またゴルフ場のところみたいにす。

またその工事もやらないといけないとなります○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

と、また経費がかさむということになりますし、○１３番 仲村春光議員 ではそういうふうに

早目の対策が必要だと思うんです。だから村長

進めていってほしいと思います。この件はこれも観光客15万人を目標にやっていますので、今、で終わります。

観光推進課長もいろいろ観光客をたくさん呼び

あと都市建設課長のほうに再度伺います。歴込もうと思って一生懸命やっておりますので、史の道の管理、私の意見として、都市建設課長

この歴史の道も今相当利用者が、いわゆるそこはこちらがどこどこが草が覆っていますと、そを散策している方々を多く見受けられます。私うするとすぐやってくれます。あなたはすばらの家のすぐ近くにありますものですから、歩いしい。そこは私は管理者ではありません。管理

ているのをすぐわかります。そこで説明板もあは皆さんがやっていますから、あなた方が回っりますし、やっているのはわかりますので、先て、こっちは早く刈らないと通行に支障を来す

日も２台の大型バスが来ていましたし、こういなというのをやってほしいんです。私も前にもう状況でありますので、こういう歴史の道は大お願いしたら、１週間後は刈ってありました。

事なところでありますので、そこのところはぜできるんですから、回ってみて、これだけ通行

ひ早目に対策をしてほしいということでありま人に不便な点があったらすぐ刈るよということす。その土地の利用者か何かわかりませんけれ

で、別に私が言わなくても刈ってくださいとい─ 111 ─うことで、それでまたこちらの件もそうなんで用なのか。例えば茶菓子代程度でいいのか、そす。私も回ってみなかったんですけれども、こうであれば次年度から財政等、予算計上しながの中城文化財案内人の方、グスクの会ですか、

らやっていきたいと思いますので、ぜひグスク

その方々から、そこがこういうふうに土砂が流の会と協議をもっていきたいと思いますので、れてきて通行しにくくなっていますということよろしくお願いします。以上です。

でお話ししていましたと。そうですかというこ○議長 比嘉明典 以上で13番 仲村春光議員とで、私も上ってみたら、やはり２メートルあの一般質問を終わります。

る歴史の道が１メートル40センチぐらい土砂で以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

埋まってしまっているんです。そこで四、五十

本日はこれで散会いたします。大変御苦労さセンチぐらいしかあいていないということであまでした。

りますので、そこのほうを指摘したら、これも散

すぐやりますといってやっている。これはいいことでありますけれども、そういうところはまず職員を派遣して、台風時、あるいは大雨の後はどうなっているかなということは調査してほしいというお願いですけれども。そうすれば私もここまで歩いていって、こういう写真まで撮らなくても、皆さんがやってくれるものを要望しているんです。草のほうも後ろのほうの草が伸び放題になっています。こちらのほうも伸びる前にすれば、あまり費用はかからない。課長
は建設業協力会の皆さんにお願いしているということでありますが、皆さんボランティアでやってくれることはいいことでありますけれど
も、いつもいつまでもやるということではないと思いますので、今回は早目の対策としてボラ
ンティアでやってもらうということであります
ので、幾らか予算をつければ、グスクの会の皆さんが都度、都度、我々が管理しながら、管理というよりは、いつも案内していますので、わかりますので、見ながら刈っていきますという話もしておりましたので、皆さんはグスクの会の皆さんとも少し話する機会を設けてやっていただきたいと思いますが、その点を答弁を聞いて、一般質問を終わります。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

グスクの会の費用云々というのはどういう費─ 112 ─会（１５時４３分）

平成24年第11回中城村議会定例会（第７日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年12月13日（午前10時00分）

散会

平成24年12月13日（午後１時55分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健

治

─ 113 ─正清孝

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 114 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまについて。本件は善功議員からもありましたが、す。これから本日の会議を開きます。

中身についてひとつよろしくお願いします。
①コンビニエンスストアでの納税は、若い人（１０時００分）
一般質問を行います。

たちを中心とした納税者の利便性や納税率アッ

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

プ対策のためにも早目に取り組みを始めるべき

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

だと思うが、どのように考えているか伺います。

最初に６番 與那覇朝輝議員の一般質問を許②近隣市町村のコンビニ納税の現状はどのよう

日程第１になっているかお願いします。

します。
○６番 與那覇朝輝議員 おはようございます。

それから３、最近の新聞紙上より。

６番

與那覇でございます。最後の一般質問の①去る11月15日設立された村シルバー人材セ

日となりましたが、あと４名おりますので頑ンターについて。設立に向けて村当局の努力を張って、よろしくお願いいたします。

多としたいが、来年以降、同センターに対して

きょう来ましたら早速、歴史の道ボランティ

どのような展望、対応をしていこうと思っていア活動の協力願いというのが出ていますけど、るか伺います。②11月25日の「第１回あたい

昨日の春光議員の質問の流れもあるかとも思う

ぐぁー市」について、９農家とやや小規模ではんですけれども、こういう素早い対応というのあったが、短時間で売り切れ、好調なスタート

は非常に大事ですので、ぜひお願いします。とを切っていると思います。担当課として今後、

かく、行政はコストと時間が完全に民間とかけどのような対応策、いろいろそれを支援してい離れていて、いろいろ言われていますけれども、けるかを回答お願いしいたします。以上、よろコストと時間という意味で、これ時間、効率的しくお願いします。

にいろいろ使うということで、コストというの○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

も大事、時間というのも大事ですので、ぜひ、○村長 浜田京介 それでは、與那覇朝輝議員

よろしくお願いします。

の御質問にお答えをいたします。
大枠１番、村公金の無利子扱いにつきまして

それでは、通告書に従いまして一般質問をしは会計課のほうでお答えをさせていただきます。

てまいります。

①、②、③ともです。

１番です。村公金の無利子扱いについて。
これはいつ、どのような契約により、いつか

大枠２番のコンビニエンスストアの納税につら始まったかということです。無利子扱いにいてでございますが、詳細は税務課のほうでおなったかを答えていただきたいと思います。そ答えをさせていただきますが、きのうも答弁しれから、２番目、地方自治法によると普通地方ましたとおり朝輝議員は監査委員でもあります、

公共団体の歳入歳出に属する現金は政令の定め

監査での指摘を受けまして、これをしっかりやるところにより最も確実かつ有利な方法によりるようにという指示はもう既に出してあります

これを保管しなければならないとされており、ので、あとは時間的な部分、これは多少の時間より有利な利子、有利子扱いを検討すべきと思を要するようでございますので、どちらにしてうがどのような見解を持っているか伺います。

も早急にこれはもうやっていくということで方３番目に、近隣市町村の取り扱い状況はどのよ

針は決まっております。しっかりやっていきた

うになっているか。

いなと思っております。

それから２番、コンビニエンスストアの納税─ 115 ─大枠３番の最近の新聞紙上より、①につきましては企業立地観光推進課、②につきましてはをしております。

農林水産課のほうで詳細はお答えさせていただ

また、どのような契約でということでありまきますが、①のお尋ねのシルバー人材センター

すが、これは契約行為ではなく、中城村ペイオにつきましての所見を述べさせていただきます

フ対応方針の中で決定され、切りかえを行ってが、前回もお話ししたとは思うんですが、このおります。

シルバー人材センターの設立に向けては、有志

次に、②のより有利な有利子扱いの検討の見の方々がぜひこういうことをやりたいというこ解でございますが、歳計現金は日々の支払いにとで要望がありました。そこに対しまして我々充てるための準備金的要素がありますが、歳計も非常にすばらしい発想だということで、何と現金の一部を定期預金に回した場合、保管現金か協力をしていきたいということで準備会を立に不足が生じ、財政運営にも支障を来すおそれち上げまして、それにこたえていきたいというがあると懸念されます。公金が住民から預かっことで始めさせていただきます。多少いろんなた公の財産であることを踏まえ、その損失をも壁などあるかもしれませんが、約３年ほどをめたらすことがないよう、公金の安全性を守るこどに何とか自立をしていきながら、村当局としとを最優先しながらペイオフの影響を受けないてもしっかり支援をしていきたいなと思ってお安全性を確認した上で、運用可能な金融商品をります。

的確に選択し、最も確実かつ有利な方法で保管

それと②のあたいぐぁー市についても、同じようにこれも最初できるものからスタートしたすることを目指しながら今後検討していきたいと思います。

いということで、できるものからやっていきま

次に、近隣市町村の取扱い状況でございます

しょうということで、これが相対売りのおもしが、ペイオフ解禁後、地域福祉基金については

ろさやその付加価値のつき方などで、農家の1,000万円を上限に各金融機関へ分散して定期

方々がそれについて価値観を見出していただけ

預金を行っております。それ以外の歳計現金にるのであれば、我々もそれを広げて、将来的については本村同様、決済用預金としているのがは直売所などがもしできれば理想的だなと今の現状であります。以上でございます。

ところそう思っております。以上でございます。

○議長 比嘉明典 税務課長

○議長 比嘉明典 会計管理者 小橋川富雄。

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

お答えいたします。

きのう、新垣議員からも御質問がありました○会計管理者 小橋川富雄 おはようございま

けれども再度、與那覇議員に回答したいと思いす。
それでは、與那覇朝輝議員の大枠１の村公金ます。
まず、與那覇議員からの質問でありますけれの無利子扱いについて①から③にお答えいたしども、コンビニエンスストアでの納税について。

ます。
①のいつ無利子扱いになったかということで①コンビニ納税で若い人中心に納税の利便性ございますが、仮に金融機関が破綻し、ペイオや収納率アップ対策について、早目に取り組む

フが発動された場合、決済用預金を除いた預金

べきではないかという御質問だと思います。回のうち、1,000万円とその利息分を超える預金答したいと思います。

は一部カットされる可能性があるため、平成17

まず、税制改正により地方税の納税に関する

年４月21日に、従来の普通預金から全額預金保いわゆる規制緩和が進み、コンビニ収納ができ護される無利息普通型預金決済専用預金へ移行るようになりました。コンビニ収納のメリット

─ 116 ─については、まず納税者が全国どこでも生活に

現在導入済みが14市町村、56％。今後検討を含密着した場所で納付できるということです。そめて、先ほど言った平成26年４月では導入数がして365日、24時間納付が可能であると。そし21市町村、84％、８割が導入するということでて、買い物帰りなど気軽に納付できるというこ

一応今、回答を受けています。近隣市町村では、とです。議員がおっしゃっているとおり、これ

今、うちの村を含め、中部で３町村が未導入では納税環境整備、充実を図ることが最も今求めありますけれども、その中で今１村は、来年かられています。これまでコンビニ収納について再来年からやるということで目指しているらしは、導入についていろいろ収納率向上というこいです。以上です。

と、費用対効果でいろいろ議論はしてきました。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

しかし、きのうも一応お答えしたんですけれど

屋良朝次。

も、現在の社会情勢、お互いの勤務形態の多様○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 與那覇

化、どうしても生活がそこに近い場所から納付

朝輝議員の御質問にお答えをいたしたいと思いしてもらいたいというそれを含めて、税を含めます。

た公共料金コンビニ収納は常に恒常化してきて

大枠３の①中城村シルバー人材センターの来おります。実質、県内市町村のコンビニ収納率、年以降の展望はという御質問ですが、村のシル実施も相当数に上っています。このように当村

バー人材センターの設立については、高齢者のにおいても厳しい財政状況ではありますけれど

生きがい、働く喜び、健康維持、社会参加、福も、今後、やはり視点というのは納税者の利便

祉の増進など地域社会の活性化を目的に設立さ性と同時に納税率のアップ、そして税を含めたれております。村としましては、その設立に向公共料金、コンビニ収納については早目に対策

けての今年10月から事務等の支援をいたしておをしたいと思っています。まず、公共料金です

ります。引き続き次年度も同センターの支援をけれども、３税を早目にやって、その後、そのしていきたいと考えております。
設立以来、仕事の受託は今、企業立地観光推他関連の公共料金関係の収納を早目に調整しな

進課のほうで取り扱いしておりますが、毎日のがら進めていきたいと思います。
続きまして、②についてです。近隣市町村のように仕事の依頼が来ている状況です。理事長

コンビニ納税の状況はどうなっているかというからの説明では１カ月で30万円以上の仕事の受ことですね。まず、今年４月の県内状況の報告

注をしているということで、理事全体が営業努をしたいと思います。24年４月現在、40市町村力に努めれば次年度からの展望は自立に向けて

中、これ全県です。導入済み15市町村でありま早いものと今、考えているところです。以上です。パーセントからしますと37％です。今後検ございます。

討を含めるということは、基準日が平成26年４○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

月、再来年ですか、４月から平成26年度から導事務局長 津覇盛之。

入する予定の市町村が24市町村ということで今、○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

回答を得ています。パーセントからしますと之 與那覇朝輝議員の大枠３の②についてお答

59％になります。これは全島のお話ですけれどえをいたします。

も、ちなみに離島を省いた本島、コンビニとい第１回目のあたいぐぁー朝市は、議員、シル

うのは離島にあってもさほど、離島には少ない

バー人材センター、農家及び役場職員のメンものですから、本島25市町村に限定しますと、バーで構成する仮称朝市準備委員会の皆さんの─ 117 ─

お力により小規模ではありましたけれども、成達が非常に自由、これは国際的にも調達できる

功裏に終えることができたと思っております。

ということもあるし、ましてや借り入れしてもこの朝市の方向性は地産地消の推進及び生きがなかなか利息以上のもうけを出しきらんという、

いづくり、そして新しいコミュニティづくりの総体的に融資量もずっと落ち込んでいるもので場としての位置づけをしており、今年７月から

すから、いろいろ状況は変わっておりまして、朝市に向けての準備委員会会議を毎月１回開催

こういう格好になってはいるんですけれども、してきており、今回の朝市の開催という運びとそろそろそこら辺は応分の利子はつけてもいいなりました。今後も毎月１回第４日曜日に開催

ころではないかとは思ってはいるんですけれどを予定しておりまして、今月は23日に第２回目

も、これは大きな流れですので、非常に難しいの開催を予定しております。担当課、農林水産

点はありますけれども、例えばこの無利子とい課といたしましては、今後も朝市準備委員会のうことに関して、有利子はいつまでだったかと

他のメンバーとともに運営に携わっていきたい

いうのを、先ほどの課長の答弁ではこのペイオと考えております。また、現在の出品は野菜等

フでこの対応方針でこうなったということですの農産物が中心ではありますけれども、行く行

けれども、これは平成何年度とか、そういう期

くは加工品やあと料理の提供、さらには漁協の日も持っていますかね、いつごろからそうなっ協力等も得て水産物の販売も検討をしていきた

たという、そういうのを調べてあります。なけ

いと考えております。以上です。

ればないでいいですので。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○議長 比嘉明典 会計管理者 小橋川富雄。

○６番 與那覇朝輝議員 順を追って質問をし○会計管理者 小橋川富雄 お答えします。
平成17年４月にペイオフが解禁されておりまていきたいと思います。
まず、村公金の無利子扱いはこれは先ほどのす。以上です。

話だとこれは近隣市町村みんなそのようだとい○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

うことで、これは実は金融機関がいろいろリー○６番 與那覇朝輝議員 そうですね。私が調

マンショックとかそれ以前から、ちょっと調子

べた範囲では公金にこの決算書、手元とかあるが悪い、納税もできない、赤字というあれでいいは事務局等を通して調べたんですけれども、

ろいろこれも非常に大きな政治的な課題であり

平成12年からしか数字はつかめていないんです

まして、これも一市町村で論じるのにはちょっ

けれども、平成12年が公金に幾ら利子がついたと大きな話ではあるんですけれども、いずれにかと言いますと、あのころから手持ちが少なしても最近の金融機関はきょうの新聞にもありかったのか、あるいはもちろん定期に回す余裕ますように、徐々に体力をつけており、もう何はなかったとは思うんですけれども、平成12年

兆円も納税をするぐらいの余裕もできておりまが42万9,000円余り村に預金利子として入ってすので、こういうのは規制緩和という話もありきた。平成13年が、だんだん減っていくんです、ますけれども、そこら辺もまだ金融関係は守ら

21万5,000円程度。平成14年は１万6,000円。平

れているという感じなんですよね。利子を払わ

成15年が３万7,000円。平成16年が7,000円。平

ないでいいというのは、私が銀行にいたころは

成17年が1,000円。平成18年は200円、個人預金

もう全然考えられない話で、指定金融機関ひとより村公金の利息が少ないという感じですけれ

つとっても、争って受け皿になろうとした時代

ども、それからして全体的に皆さんの関心がなでしたので、今はどっちかといったら資金の調かったのはこれやむを得ないんですけれども、

─ 118 ─

先ほど、いつでも決済できるという話もあって、思うんですけれども、向こうとしてどれぐらい

定期とか面倒くさいのはやらないのが一般的コストで利潤を上げているかはちょっと細かいだったと思うんですけれども、それにしても先ところ調べてないですので、そこら辺の駆け引ほどの話じゃないけれどもコスト意識、基金ときは会計管理者、向こうと微妙な駆け引きです

かは例えば使わないというのがはっきりしていけれども、例えば村の広報にコマーシャルぐらるのがあるのであれば、１年定期ぐらい運用しい出してもいいんじゃないのとか、農協もいっていれば何万円かは入ったんかなと思うんです

ぱい宣伝するのあるはずですから、収入が少な

けれども、何億円も、何十億円も扱う皆さんにいような方向であれば、裏面一面ちょっと値段

とってはあんまり目が向かないところかと思いを上げてでも向こうは入れるかと思いますので、ます。それは引き続き、そういう金利関係は公そうこういうことも考えながらやっていただけ

金には利子はつかないというのが普通の感じにたらと思っております。これは余り突っ込んでなっているんですけれども、そこはそこで、こも即結論は無理ですので、２点目に移ります。

れからは村長の方針でも経営という感覚も入り

コンビニ納税です。先ほど答弁いただきましますので、使わない預金はぜひ、そういうふう

たが、先日も善功議員からあったように、そのに回して、定期とか運用できればと思っていまときの答弁でも村長も前向きだし、課長もやるす。

気で一生懸命ですので、ぜひ、やってもらいた

今、農協の普通貯金というんですね、預金いと思うんですけれども、これは先ほど３税、じゃなくて。0.02％なんですけれども、今現在、村民税とこの健康保険税と固定資産税、それだ

これは仮の試算ですけれども、この前皆さんにけでスタートする。
軽自動車、ということですけれども、法人の初日に配られた例月検査のこの今、出納状況です、現金、水道事業も入れて27億円余りこの10

村民税はどんなふうに考えていますか。

月末現在あるんですけれども、これに0.02％掛○議長 比嘉明典 税務課長

けても１カ年では54万円ほどしかなりません。

○税務課長ですから目くじら立てて交渉するような事項で

ます。

新垣一弘

新垣一弘。

お答えさせていただきもないのかとも思うんですけれども、でも54万

当然、法人の村民税もこれは中に入れてきま円というのが大きいのか、小さいのかはこれはす。ただ、法人の場合、金額が結構大きくなり見る人によって違いますので、ぜひそういうコます。コンビニ収納の場合、ただ欠点なのは、ストという、コストというか、収益を上げると30万円以下しか扱えないものですから、ですかいう感覚も持ってこれからもやっていただきたら法人の場合、額が大きいのが結構あるものでいと思います。他市町村もほとんどやっていな

すから、それは十分検討していきたいと思いま

いと先ほどの答弁ですけれども、こういうことす。以上です。

ではやむを得ないところもありますが、農協が○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

利息をつけていないということは、農協がそれ○６番 與那覇朝輝議員

だけもうかっているという見方もありますので、限があるのであれば、それはおのずといろいろ、今、指定金融機関の関係があっていろいろ保証

多額納税者は銀行とかに行くかと思いますね。

が、先ほど言いましたように、農協さんが指定

全国でできるということで、出張とか旅行中で金融機関を嫌がっているのか、積極的であるのも例えば、どこか出張があるけれども期限が来かによっても、この話題の持ち出し方は違うとるというときでも、これはできるという、出張─ 119 ─30万円以下という制先でもできるということですので、非常に納税

それからこの今の３税のほかに、例えば水道者にとってはいいと思うんですけれども、肝心料とかもあると思うんですけれども、これは、のこの仕組みというか、この全国でというと、

今現在は一緒にやるとか考えてないですか。

これは北海道で納めてこっちに何日に着くかと○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

いう、そういうこととか、あるいは手数料を含○上下水道課長 屋良

めてどの程度の手数料でこれ１件当たりやるか、から住民のほうからコンビニ対応はどうですか

ちょっと仕組みをお願いできますか。

ということがありまして、税務課が今後こうい○議長 比嘉明典 税務課長

うことをあと２カ年でやるということですので、

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

清 水道のほうも以前

上下水道課も一緒に対応していきたいと思いまお答えいたします。

まず、仕組みというということですけれども、す。ちなみに、近隣市町村のコンビニ収納の状

現在、皆さんも御存じのようにコンビニにはい況を見ますと、沖縄市が平成12年、うるま市がろいろ種類があると思います。例えばセブンイ

平成17年です。それから浦添市が平成14年、宜レブンとかファミリーマート、うちにあるのは野湾市が平成20年、嘉手納町がまだ導入しておココストアですか、近くにあると思います。まりません。それから北谷町が平成19年です。西たこの仕組みについて、全国ではコンビニ本部

原町が今、現在予定なし。読谷村が平成18年、というところがありまして、そこで本部がつく

北中城村が平成20年に開始しております。10市られているみたいです。ですから、当村が委託町村のうち３町村がまだ実施していない状況にするのはこのコンビニ本部と仲介の収納代行なっています。以上です。

サービス、いわゆる代行会社です、そういう組○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

織があります。ですからその組織を仲介して村○６番 與那覇朝輝議員 ありがとうございまとコンビニ本部と収納の体系をとると思います。

した。

この場合、村としてはコンビニストアと村と収

この資料を先ほどいただきまして、非常に納事務、当然これは委託契約をしますので規則

ちゃんと調べられて、この導入なしも嘉手納とをつくって対応したいと思っています。金額に西原と中城だということが今の答弁でわかりまついてですけれども、現在、金融機関では１件すよね。北中城はやっていなかったと思ったん

当たり取り扱い料15円程度だと思います。どうですけれども、平成20年６月から向こうはス

してもコンビニになると１件当たり50円を超す

タートしているということになっております。

と思います。以上です。

そういうこういうで、もう近隣は既に実施とい○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

うことですので、ぜひこういう民営化じゃない○６番 與那覇朝輝議員 これは全体的な流れ

んですけれども、民間に回せるのはどんどん回になっていますので、50円でも、コストと思えしていって、保育所の民営化の話も先日ありま

ば、これは件数が少ないと確かに持ち出しが大したですけれども、そういうこういう民営代はきくなるわけですけれども、これがふえていっ

ぜひ進めてもらいたいと思います。全国的に見て、納税額がふえていけば、これは解消していると、もう図書館でさえ、もちろんこれは委託けると思いますので、当初スタートはコストが契約ではあるんですけれども、民間に全部丸投かかるというのも、これはまたこれでやむを得げするという事例までありますので、これも新ないと思いますので、ぜひそれは積極的に進め聞をごらんになっていると思うんですけれども、てもらいたいと思います。

これは佐賀県ですか、ＴＳＵＴＡＹＡに丸ごと─ 120 ─

委託して、そうすることによってコーヒーの○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

サービスもあるとか、いろいろ変わった方向が屋良朝次。

もう既にあちこちで起こっておりますので、指○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

定管理者というのは、いろいろ言われておりま

いたします。

すけれども、そういうの契約をしっかりやって

人的支援は今年度の来年３月31日までとしていけば図書館だろうと管理委託できるというこおります。理由としましては、やはり設立までとですので、これから本村も立派な図書館資料の事務手続等が多大であると、しかも現在、事館ができるわけですから、頭をやわらかくして、務所も構えていない状態ですので、その辺は村ぜひいい方法を考えていっていただきたいと思が面倒を見て、設立までは確実に支援していこいます。民営化の話とこれは直接は関係ないんうということで、来年の３月までを臨時費用をですけれども、コンビニのほうも進めるという組んで作業を進めているところです。以上でごことですので、ぜひ、よろしくお願いします。

ざいます。

それから３点目のシルバー人材センターの件○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

です。これは、先ほど村長も課長もいろいろ前○６番 與那覇朝輝議員

11月15日の設立まで向きに取り組んでいただけるということで、御のいろんな努力がたくさんあったことは、非常答弁ありましたですけれども、これは30万円ほに感謝いたします。これから後１年、２年、先ど既に実績上がっているということですので、ほど村長答弁では３年程度をめどにということ

その後の村としての、先日の答弁では法人化のですので、お互いに切磋琢磨と言いますか、シ手続といろいろ県のシルバー人材センターとのルバー側も頑張ると思いますのでよ、よろしくやりとりとかあると思うんですけれども、どう

お願いいたします。
それから、②のほうです。先日も、光栄議員

いう作業があるか今、わかりますか。わかるだ
けで結構です。

からもあって、いろいろありましたですけれど○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

も、新聞からですが、この県のほうも非常に、

屋良朝次。

この流通政策課というのがあるみたいですけれ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、ども、これも新聞でしか見ていないんですが、お答えいたします。

非常に一生懸命取り組んでいる感じですので、基本的には設立総会をして、もう営業も始

農林水産課としても情報交換、これ県の、地産まっております。あと、県のシルバー人材セン

地消を推進するということで流通政策課は12年

ターの連合会のほうに登録をしていただいて、度事業で、国のこの一括交付金を活用して直売

そこから県のほうに申請をして、次年度、補助所を核とした県産食材消費拡大事業というのが金をいただくという方向で今、作業を進めていあるみたいですので、情報を取っているとは思るところです。以上です。

うのですけれども、ぜひそことの意見交換、情○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

報交換をして、これ６次産業の場にするという○６番 與那覇朝輝議員 余り補助金の話をすことで県も一生懸命やっていると思いますので、ると怒られるかもしれませんけれども、一応、

今現在、有名なところが幾つかあるんですが、人的な支援とかもありますし、この人的な支援

皆さん御存じとは思うんですけれども、今帰仁とかは、今年度までなのか、これはいかがです

村にそーれという、変わった名前ですね、主婦か。

を中心に15名程度の女性が運営しているという─ 121 ─ことで、もう何度も皆さんも見学も行かれたとぜひ、この場所の確保があれば、先ほどのこの思うんですが、1998年の開店以来、年間に20万

朝市準備委員会とかいうのもあるみたいですの

人も来るということですので、これは新聞を見で、将来は漁協も含めてということですので、ただけですけれども、それからすると今帰仁の将来じゃなくて刺身だったら私は、農産物と一スイカといって、いつだったか買いに行ったん

緒にすぐ売れると思うんですけれども、中城のですが、ブランド化されていまして、名護で買

漁港で刺身がとれる魚がとれたときだけでも、

うより、その他のスイカという意味ですよ、ほ向こうにお願いしておけば売れると思うんです。

かのスイカを買うより、今帰仁のスイカと名前

そこら辺は皆さんの工夫ですので、あんまりこを書くだけで500円ぐらい高いんじゃないかとの建物をつくってから本格的にやろうというこ思うぐらい、それがまたどんどん売れているんとじゃなくて、先ほど村長も言われましたようですね。そういうことで、やっぱり仕組んでいに、できることからやろうということでは、漁けばいろいろできると思いますので、それとも協のこの新鮮な魚も非常に魅力だと思いますのう１つ言いますと、恩納村のなかゆくい市場、

で、ぜひ、そういうのも検討していただきたい

これも、これ観光客が多いということではありと思います。

ますけれども、これも新聞で見ると70万人といそれから、一応、この新聞の関係で非常にう人が来るということですので、あっちは途中ショックというか、今から図書館歴史資料館をでレストランもあるからいろいろ、それで繁盛

つくる中城として非常に残念に思ったのが、こしていると思うんですが、持って行きように

れは12月７日、開会した日に、戦前の写真など

よっては非常に変わると思いますので、この農745点を琉米歴史研究会が北中城村に寄附して林水産担当課としては場所が非常に問題になるいる。こういうのをこんな大事な資料がなぜ北と思うんですが、今後はどういう方向を考えて中城に行くのか。しかも喜舎場さんは中城の出いるのか。今までどおり吉の浦でテント２張り

身ですので、もっと情報交換して、こういう何ぐらいでなさるのか、ここら辺はどう思います

かキーマンといいますか、大事な人を情報交換か。

しておけば、これが北中の写真が多かったのか、○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

これぱっと見たところはこの写真を持っている事務局長 津覇盛之。

北中城の村長さんと喜舎場さんのプラザハウス○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛の復帰前の写真が載っているのですけれども、之それだけで北中城に行ったのか。そこら辺は答お答えいたします。

ただいまの與那覇議員の御質問ですけれども、弁はこれはよろしいんですけれども、ぜひ、こ農林水産課といたしましては、今後、こういっ

ういう接触、この図書館歴史資料館の建物は立た朝市ですけれども、現在のところ吉の浦の駐派にできても中身がなければ、ただ普通の図書車場という利用しておりますが、後々はできれ館で終わるということはないとは思うんですが、ば固定された施設の整備をして、ある程度の規

護佐丸関係の資料とかいっぱい集まると思うん

模を拡大していければなと思っております。

ですけれども、その他資料もぜひ、いろいろ大○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

事なのはあると思いますので、よろしくひとつ○６番 與那覇朝輝議員 場所の確保は、非常お願いいたします。これで一般質問を終わりまに大事だと思いますので、道の駅とかいろいろす。

構想は以前からあるとは思うんですけれども、○議長 比嘉明典 以上で６番 與那覇朝輝議─ 122 ─

場斎場の建設につきましては、私のほうも基本

員の一般質問を終わります。
続いて１番 伊佐則勝議員の一般質問を許し的にこれを推進をしていきたいということが前提にあります。必ずや中城においても今の斎場ます。
皆さん、おはようござや火葬場等は必要不可欠だと思っておりますのいます。これより通告書に基づきまして一般質で、積極的にどうやったら早目に建設ができる問を行います。

のかを、これは担当課も一緒になって考えてい○１番 伊佐則勝議員

まず、大枠の１番でございます。広域火葬場

きたいと思っております。
大枠２番の地すべり対策につきましては、農斎場について。
３月定例会において５市町村による建設検討

林水産課のほうでお答えをさせていただきます。

委員会が平成24年度から正式に発足するとの答

以上でございます。

弁がありましたが、進捗状況について伺ってま○議長 比嘉明典 企画課長

いります。小枠の１番、建設整備に係る基本構

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

想及び基本計画はどうなっているか。小枠の２

広域火葬場斎場につきましての進捗状況でご番、広域火葬場斎場の仮称は決まっているのか。

ざいます。宜野湾市、西原町、北谷町、北中城

小枠の３番、構成市町村からおのおの建設候補

村、中城村の５市町村長の承認を受けまして、地を挙げることになっているが、現段階で提案

火葬場斎場建設検討委員会を正式に設置いたしされている、トータルとしての候補地総数は何まして、現在、建設検討を行っているところで件ほどあるか。小枠の４番、計画地選定委員会ございます。

のメンバーに住民代表の参加予定はあるのか。

最初の御質問の基本構想及び基本計画につい小枠の５番、先進地の視察を行ってこられたよてでございますが、平成24年９月５日に株式会うでございます。その感想を聞かせてもらいた

社国建との間に基本構想、基本計画策定業務委

いと思います。

託契約を締結をいたしまして、現在、策定中で次に、大枠の２番、地すべり対策についてでございます。建設検討委員会の事務局であります宜野湾市企画部企画政策課におきまして、一ございます。
奥間地内において、梅雨時期の豪雨での山手括して対応していただいておりまして、契約期

南側斜面の地すべり、上川原と言っているとこ

間は平成24年９月６日から平成25年３月18日まろでしょうか。さらには、台風15号で北上原側で。委託内容といたしましては、基本構想の部

山頂からの新たな地すべりが発生し、連続襲来分が計画条件の整理、管理運営、企画などの内した台風の影響で地すべりが加速し、数カ所に容でございます。基本計画の部分につきまして

地すべり跡の山肌が目立っております。村当局

は基本計画図の作成と概算工事費の算出などではどのような対応、善処策に取り組んだか伺いございます。スケジュールによりますと、11月ます。以上、御答弁よろしくお願いします。

末現在の進捗状況としましては、計画地選定に○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

向けました準備、調査等を行っている状況でご○村長 浜田京介 それでは、伊佐則勝議員のざいます。
次に、建設検討委員会の名称についてでござ

御質問にお答えをいたします。
大枠１番の広域火葬場斎場についてでございいます。（仮称）中部南地区火葬場斎場建設検ますが、基本的には企画課のほうで詳細をお答

討委員会でございます。次に、構成市町村からえさせていただきますが、広域によるこの火葬提出されている建設候補地についてでございま─ 123 ─す。現在、構成市町村から候補地としまして14

マッチし、静かで落ち着ける雰囲気の斎場でごの候補地の提案がございます。あくまでも第１

ざいました。構想から供用開始まで13年の歳月

段階としましての提案でありますので、可能性を費やしただけありまして、亡くなられた方々の低いあるいは厳しい候補地もあるものと思わ

のみたまや親族への配慮、施設で働く従業員をれます。今後、候補地の取り下げ、あるいは追考えた施設づくり、地域住民との関係や地域環加など、候補地が増減する可能性もございます。

境への配慮など、すべてにおいて理想的な斎場

次に、計画地選定委員会のメンバーについてでございました。

でございます。現在、協議しております中では

かわさき南部斎苑につきましては、平成16年

建設検討委員会建設検討部課長会の下に計画地に供用開始している火葬炉12炉の火葬部門と葬選定委員会を設置することで確認がなされてお祭部門を備えました総事業費84億円、敷地面積ります。さらに、第１回建設検討委員会におきは9,300平方メートルでございました。京浜工

ましては、構成市町村から２名の住民代表とそ業地帯に立地しておりまして、工場地帯の中にれから学識経験者２名の計12名で構成することありながらも周辺に配慮し、目立たないよう看が決定しております。具体的な人選につきまし

板や案内板もないような斎場でございました。

てはこれから検討するところでございます。

那覇市と浦添市が運営いたします、いなんせに

次に、先進市視察の感想でございます。10月

よく似た斎場で施設の無駄を省いた、合理的で31日から11月２日にかけまして、副村長、担当

外観も含めてシンプルなつくりでございました。

係長を含めまして神奈川県へ視察へ行ってまい

今回、視察をしました火葬場、斎場につきまりました。横浜市北部斎場、厚木市斎場、かわ

してはそれぞれ事業規模は異なっておりますが、

さき南部斎苑の３カ所を視察しております。横

どれもその地域と共存している斎場でございま

浜市北部斎場は平成14年に供用開始しておりました。地域のニーズに合った計画をしていくこ

して、火葬炉が16炉の火葬棟と葬祭場を備えまとの大事さと難しさ、地域住民への説明と理解した総事業費350億円、敷地面積が９万平方を得るまでの苦労、実施までの取り組み方など

メートルの政令指定都市ならではの大規模な斎大変参考になったと思っております。以上でご場でございました。住宅地に近い地域にありなざいます。

がら、周辺を樹木で覆われた場所に広大な斎場○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会がありまして、進入口につきましても小高い丘

事務局長 津覇盛之。

をくりぬいたトンネルになっており、施設が外○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛からは見えないつくりからも都市地域での景観

之 それでは、伊佐則勝議員の大枠２の地すべなどにも配慮された都市型の斎場でございまし

り対策についてお答えをいたします。
こちらの質問につきましては、昨日の仲村春た。
厚木市斎場は、平成24年供用開始されました

光議員の質問でも御指摘にありました地すべり

火葬炉が６炉の火葬棟と葬祭棟を備えた総事業とほぼ同じ箇所になると思われますので、ほぼ費60億円、敷地面積８万6,600平方メートルの同じ内容の答弁となりますが、御了承ください。

広大な敷地で市外地から離れ、割と住宅の少な

それでは、議員の御指摘のとおり、奥間地内

い地域でございました。斎場全体が杉林の緑地において、去った梅雨時期の豪雨や、台風の影帯に囲われた斎場でございまして、施設内の自響で字奥間宇津原と上川原の森林区域内で数カ動演奏のピアノが奏でる音色は施設外の景観と所の地すべりの発生を確認しております。土砂

─ 124 ─

崩壊対策等の治山事業につきましては、市町村○議長 比嘉明典 企画課長

での事業採択はできませんので、今年の９月に

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

県の南部林業事務所と現場確認調査を行ってお斎場につきましては、現在まだ５市町村の間ります。今後、農林水産省の治山事業による土で話し合いが持たれている状況でございまして、

砂崩壊防止対策が実施できないか要請をしてお市町村によりましては、ぜひ必要だという市町りますが、県としては平成25年度までの事業予村もございますし、ある市町村においては、そ

定地は決まっており、事業採択が可能かどうか、こはいいだろうというふうな話もございます。

今後、調査等をする必要があるとのことで、事炉につきましては、当然これは整備を５市町村

業実施及び時期についての明確な回答は得られで行うということの確認はできています。以上ておりませんが、村といたしましては、安里地でございます。

区の地すべり災害の教訓や地域の不安もあると○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

思いますので、今後も早期の事業採択に向けて○１番 伊佐則勝議員

県に対し要請をしていきたいと考えております。

の仮称と申しますか、中部南地区火葬場斎場となお、本事業の採択に向けては、事業実施区域

いうふうに決まったようでございますので、今を保安林指定し、土地利用にある程度の制限を後、この名称を使わせてもらいたいと思います。

加えることとなり、さらに施設用地については

次に、２点ほどまとめて質問をします。全体

無償提供となることから、土地所有者の理解をで14件の候補地が現在挙がっているというふう得る必要がありますので、事業採択に向けては、な答弁でございました。村内からの候補地は何

また地域の皆様に御協力をお願いすることとな

件挙がっているのか、それと計画地選定委員会

りますのでよろしくお願いします。

の位置づけはどうなっているのか、２点、答弁

次に、広域火葬場斎場

また、先ほど、本日の９時半ごろ県のほうかをよろしくお願いします。

ら連絡がございまして、来週17日に事業に係る○議長 比嘉明典 企画課長

影響範囲の絞り込みの確認のため、農林水産課

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

と立ち会いを行うということの連絡がありまし

現在、全体で14でございます。本村からは４た。今回の立ち会いはあくまでも業者による本候補地を推薦をしているところでございます。

格的な調査ではございませんけれども、南部林

それから計画地選定委員会についてでございま

業事務所の職員と我々農林水産職員による確認

すが、これは建設検討委員会、さらには建設検であり、ある程度、影響範囲を絞り込んだ後、討部課長会、それの下に位置づけております。

地権者の確認を行い、地権者に現在の地すべり

建設選定委員会におきまして二、三あるいは、の現状説明と事業への協力依頼を今後行う予定

４カ所になるか、それはその選定委員会のほうということになっております。以上です。

で検討するんですが、それを検討委員会のほう○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

に上げまして、最終的には検討委員会のほうで○１番 伊佐則勝議員

場所の決定というふうなことで現在、そういうそれでは、順を追って調整をしているところでございます。

再質問を行います。
まず、大枠１番についてでございます。今回、○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

予定されております火葬場斎場についてでござ○１番 伊佐則勝議員

いますけれども、告別式を行う斎場も併設する説明をいただきました。最終的な候補地の選定ということは決定されているんでしょうか。

あるいは答申まで、施設が施設なもんですから、
─ 125 ─先進地視察の件、よく総論賛成、各論反対と、今後紆余曲折が予想さたけれども、特に台風17号でまた地すべりが加れます。私は住民ニーズ、住民合意を前提に総速をしております。その17号の後、県の担当者、論、各論とも賛成の立場であります。そこで、皆さんと同行して現場確認したかどうか、その仮称中部南地区火葬場斎場建設について村長の件をお聞きします。

見解をお伺いしたいと思います。よろしく。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

事務局長 津覇盛之。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

今、議員が総論賛成、もちろん各論も賛成だ

之 お答えいたします。

というお話しをされましたけれども、私も全く

台風17号後の現地の確認ということですけれ

同じ気持ちであります。えてして、こういう火ども、うちの職員のほうでもその被災箇所、特葬場だとか、一般的に余り積極的に賛成をしなに北上原側の歴史の道付近については確認をしい施設などがよく新聞紙上で取り上げられますております。

けれども、総論賛成、各論反対みたいな感じで、○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

これ時期が延びていったり、なかなか確約がと○１番 伊佐則勝議員れなかったりという例が多々あるようですけれ

再確認というふうな調査にお見えになるようでども、我々、中城はもう間違いなく総論も賛成、ございますので、ひとつよろしくお願いします。

各論も賛成で積極的に中城に誘致をしたいぐら

昨日、仲村議員からも歴史の道の崩落の危険

いの気持ちです。もちろんこれは検討委員会で性があるよというふうな話がございました。北

しっかり検討をして、場所は選定していくで上原の地すべり地帯より、もう少し南側に下っ

しょうけれども、この部分につきましては、避たところ、向こうもかなり地すべりが激しくけては通れない、みなそれぞれ必ず行く道であなっているような感じがします。むしろ、そこりますので、それを迷惑施設だとはとらえたくの方向の歴史の道、そこら辺がかなり崩落の危ないというのが本音でございますので、村民の険性が想定されると思われますが、正課長、歴利益も考えた場合には我々は、この部分につい史の道との関連で、土木関連で関連する事業メては積極的にかかわっていきたいというのが私

ニューが見つからないか、そこら辺をちょっとの本音でございます。

お聞きいたします。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○１番 伊佐則勝議員○都市建設課長 新垣

じゃあ、よろしくお願

来週17日ですか、また正 お答えします。

公共施設が上のほうにあるんであれば、うちいいたします。
次に、大枠２番についてでございますけれどの土木サイドの国交省の予算でメニューはあるも、昨日の仲村春光議員からの一般質問でも取と思います。更に下のほうに民家が５軒以上のり上げられた問題でございます。詳細は省きまお家とかがあれば国交省予算ができます。ただすけれども、次の点だけちょっと確認しておき

今回の場所は森林区域に入っているものですかたいと思います。

ら、今のところは農林サイドで検討している次

台風15号でまず地すべり、山崩れが発生しま第です。以上です。

した、その後、県の担当者、農水の課長を含め○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

担当者が同行して現地確認されたかと思います。

○１番 伊佐則勝議員

それから、台風16号、17号と立て続けに来まし

ましては、北上原、安里地区の教訓を生かしま─ 126 ─

やはり、中城村におきして早急なやはり対策が講じられるよう、担当

総務省より平成18年８月31日付で地方公共団

課におきましては積極的に県に働きかけても体における行政改革のさらなる推進のための指らって、一刻も早く、やっぱり住民の安心、安針が通知されました。さらに平成19年10月17日

全の確保をお願いしたいと思います。ひとつ汗には公会計の整備推進について（通知）が出さを流して早急に対策が講じられるようよろしくれております。人口３万人未満の本村は平成23

お願いしまして、本日の一般質問を終わります。

年までに財務４表、すなわち貸借対照表、行政以上です。

コスト計算書、資金収支計算書、純資産変動計○議長 比嘉明典 以上で１番 伊佐則勝議員

算書の作成に取り組むよう義務づけられておりの一般質問を終わります。

ますが、取り組み状況はどのようになっている

５分間、休憩します。

のか。また、未利用財産の売却促進や資産の有休 憩（１１時１２分）

効活用等を内容とする資産、債務改革の方向性〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜と具体的な施策の策定、これは平成21年度まで

再 開（１１時１９分）の期限となっておりますが、本村の取り組み状
況はどのようになっているのかお伺いいたしま○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて９番 仲眞功浩議員の一般質問を許し○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ます。
○９番 仲眞功浩議員

す。簡潔で明解な答弁を求めます。

皆さん、こんにちは。

それでは、通告書に従い一般質問を行います。

○村長 浜田京介 それでは、仲眞功浩議員の御質問にお答えいたします。
大枠１番の農業振興につきましては、①からまず初めに、農業振興についてお伺いいたし

農林水産課のほうでお答えをさせていただきまます。
①当間土地改良組合の組織形態、活動状況はす。大枠２番の新公会計制度の取り組みにつきどのようになっているのか。また、組合の存在ましては、企画課のほうでお答えをさせていた意義はどこにあるのか、形骸化しているのではだきますが、私のほうで農業振興の全般につきないのか。②農産物や特産品等の流通を確保す

まして、御質問の補助費などのものとか、あるるための新たな販売ルートの確立、道の駅等のいはこれはもう後継者にもかかわってくる部分

販売施設の整備の取り組み状況はどのようにだと思いますが、農業振興の部分だとか、大変、なっているのか。③農業所得の向上には農産物

農業振興、特に農業を基幹産業だととらえる我の拠点産地、ブランド化の対応が必須と考えま

村にとりましても非常に大きな問題だと思ってすが、村長はどのように考えているのか、また、おります。ただ、補助などは３年前だったと思

対応状況、計画はどのようになっているのか伺

いますけれども、２年ほど前でしたかね、農家

います。④農業を基幹産業の１つに位置づけるの皆さんとの懇親会の中で、廃ビニールなどの村にしては、農家の農薬購入費補助等の農業振補助を出してくれということがあって、正式に興補助が他市町村に比べて相当に低いというのまた要請があって、その分については要請でやが現状であり、改善の必要性があると認識をすらせていただいた例もありますけれども、基本るものでありますが、村長の認識はどのように的に農家の皆さんが特に、農業をして生活をなっているのか伺います。

担っている、生活をしている方々につきまして次に、新公会計制度の取り組みについてを伺います。

の要望には何とかこたえていきたいなという思
いがベースにあるのは、また認識をしておりま─ 127 ─

すし、これからもやっていきたいなと思ってお施設の整備について、電源立地対策交付金事業

ります。

により総合物産センター建設として、当初平成

あと、先ほど與那覇朝輝議員の御質問にもお

18年度に計画され、平成20年度から22年度、実答えしましたけれども、販売所等の道の駅等の施が予定されておりましたが、建設場所の選定

箱の部分といいますか、それにつきましては箱や管理運営、あと組織体制づくり、特産品の供をつくってやりましょうということよりも、今給体制等の課題解決に時間を要するとのことで、やっているあたいぐぁーだとかいろんな、あた

実施年度を平成24年度から平成27年度に変更を

いぐぁー市だとか、そういうものからすそ野をしております。地元産品の販路拡大に結びつく

広げていって、最終的にじゃあ、農もあるいはと思われる直売施設の整備は必要であると思わ漁も一緒に第１次産業としてとらえてできる施れることから、今後も整備に向けて取り組んで設はないかだとか、そういうもので模索をしていきたいと考えております。また、ＪＡおきな

いきたいなと思っております。以上でございま

わが取り組んでいる農産物直売店、ファーマーす。

ズマーケットの店舗の設置についてもＪＡ中城○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

支店とともに取り組んでいきたいと思います。
続きまして、③についてですが、農業所得の事務局長 津覇盛之。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛向上を目指すための方策の１つとして沖縄県の之

それでは、仲眞功浩議員の大枠１、農業振農林水産部が定める戦略品目の安定的な生産供興についての①から④までにお答えをいたしま

給が可能な拠点産地を形成することにより、県す。

による産地指導、販売促進等の積極的な支援がまず、①についてですが、当間土地改良区の得られ、農産物の安定的な生産、出荷が図られ、事務局担当課として答弁をいたします。当間土

農業所得の向上につながることになると思われ

地改良区は県営当間地区圃場整備事業に伴って、ることから、生産組織等の関係機関と協議をし昭和59年度に県知事の認可を受けて設立されま取り組みを検討していく必要があると考えます。

した法人であります。管理運営については、県

また、ブランド化については、他地域との差別

知事の監督下にあります。現在、組合員が475化を図る必要があり、本村の特産品に位置づけ

人、土地改良区の役員といたしまして理事７人ておりますシマニンジンの優良種苗の選抜、増と監事１人が現在置かれております。また、土殖を行い、他の産地にないブランドの確立を目

地改良区の意思決定の重要な議決機関として、指していくように取り組みを検討していきたい

組合員の中から選出された32人の総代で構成すと思います。
④についてですが、現在、農家への農薬等のる総代会が置かれております。
現在の活動状況といたしましては、土地改良購入補助につきましては、サトウキビの一斉防施設の占用等に係る許認可等について審議等を除のための農薬、スミチオン微粒剤、クマリン

理事会で行っており、また換地清算金の徴収や粒剤等の購入補助は役場が30％、農協が25％、支払い業務も一部残っていますので、このよう

翔南製糖が20％、農家が25％であります。一般な状況においては土地改良区の存続は必要であ

野菜等における農薬補助、出荷箱購入補助は農るものと考えております。

協の窓口購入に対して一律３％の補助を行って続きまして、②についてでありますが、本村います。近隣の町村の農薬補助率はサトウキビで生産される野菜等の農産物や水産物等の直売においては北中城のほうが全額役場補助、西原─ 128 ─

町が役場60％、農協と製糖工場で40％、農家負る一般会計と水道事業会計を含む全特別会計を担は０％となっています。野菜等の窓口購入に合算したものの財務４表の作成を行っており、

おいて、両市町村ともに20％の補助を行っておほぼ整備が整う段階まできております。なお、

ります。その辺も統計からして、他の中部市町

現在は一部事務組合等を含めた連結での財務４村と比較して低い現状にはありますが、各市町表を作成しているところでありまして、平成24

村の財政上の事情等もありますので単純に比較

年度末までには完成することとなっております。

はできないかとは思われますが、関係機関とも完成後、公表をしていきたいと考えております。

協議し、必要があれば改善をするように検討を次に資産、債権改革の方向性と具体的な施策していきたいと考えております。以上です。

の策定についてでございます。地方公共団体に○議長 比嘉明典 企画課長

おきましては、資産、債権に関する適切な管理

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

が求められており、未利用財産の売却促進や資お答えいたします。

平成18年８月31日に総務省が通知しました地産の有効活用などの対策を図らなければならな方公共団体における行政改革のさらなる推進のいと認識をしております。そのため、新公会計ための指針の策定についての中におきまして、制度における財務４表の作成が不可欠であり、町村は５年後までに財務４表、いわゆる貸借対

現在、作成中の財務４表の活用を通じまして、

照表、行政コスト計算書、資金収支計算書、純資産、債権に関する情報開示と適正な管理を一

資産変動計算書の整備または４表作成に必要な層進めるとともに、国の資産、債権改革も参考

情報の開示に取り組むこととされております。

にしつつ、さらに庁内での議論も重ねた上で資財務４表は原則としまして国の作成基準に準拠

産、債権改革の方向性と具体的な施策が示していたしまして発生主義の活用及び複式簿記の考いけるものと考えております。以上でございまえ方の導入を図るとともに、地方公共団体単体

す。

のみならず一部事務組合なども含む連結での公○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

会計の整備が求められております。そのため、○９番 仲眞功浩議員

本村におきましては、財務４表の作成とその公下げて質問していきたいと思います。

それではもう少し掘り

表を目的としまして平成23年度から取り組んで

この当間土地改良区には現在７名の理事、そいるところでございます。平成23年度におきまれから１名の監事がおられるようでありますけ

しては固定資産台帳の整備を行っております。

れども、いつの選挙で選ばれ、いつまでの任期

現行の公有財産台帳などは主として管理を目的があるのか。また、定款では理事は９名、監事とし、複式簿記、発生主義会計を前提としていは３名となっておりますが、どうしてこのようないことから、現在価格が明瞭でない上、すべな役員構成になっているのか。お伺いしたいとての資産を網羅することとはなっておりません。

思います。

さらに財務４表を作成する上で、固定資産が地○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

方公共団体において、きわめて大きな役割を示

事務局長 津覇盛之。

していることから、本村の財政を把握するため○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛には正確な固定資産台帳の整備が不可欠である

之 お答えいたします。
今現在の役員ですけれども、平成14年度に総と判断をし、優先的に取り組んだところでござ

代会において選任されまして、任期４年ですかいます。
平成24年度におきましては単体会計、いわゆら、本来でしたら平成18年に任期は迎えており

─ 129 ─ます。しかし、これは定款等々によりますと、を執行できなかった。それで和宇慶地区のとこ

当然ながら次の新しい役員が決まるまでの間はろに回したという実態がありますけれども、こ

当然のごとく職務代理の執行が必要になりますのように村長が事業を計画し、議会もこれはぜので、今現在のメンバーで理事、監事は置いてひ必要ということで、だれの反対もなく全会一おります。それで、定員に対してですけれども、致で採決した事業に対して、公然とこの事業を定款上は理事９人、監事が３名となっておりま阻止していくという、このような団体に対して、すが、理事の、今現在７名ですけれども、あと

本当にこの存在意義というものはあるのかどう

２人ついては既にお亡くなりになられておりまかという疑問を抱かざるを得ない状況に今あるして、監事のほうも３名中、お２人が亡くならわけです。本当に存在意義というのは、どこにれております。以上です。

見つけたらいいかというのは、私はわからない○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ところがあります。それに対して、村長、こう○ ９番

大変 失礼 です が 、いう実態をかんがみて、村長はこの団体に対しちょっと笑ってしまいましたね、平成14年に選てどういう存在意義を見出しますか、お伺いし出されて、任期は４カ年ですけれども、これ既たいと思います。

に終わっている。さらには理事が２人がお亡く○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

なりになっている、監事も２人はお亡くなりに○村長 浜田京介 お答えいたします。

仲 眞功 浩 議 員

なっている。まさにこれは形骸化そのもので仲眞議員がおっしゃるとおりでございます。

あって、もう何と称したらいいかもわからない。

私も同じ思いで、私どもで提案した部分で許認

えたいの知れない団体になってしまっているの可の法規上というか、制度上、許認可の部分がかなという、そういう気さえします。

今の組合のほうで持っているということで、こそれで私はこの定款の中で探せなかったのでれはいかがなものかということで、今、農林水

すが、この役員が選ばれないときは引き続き、産課と進めているのが早目に総代会を開くため

ずっとこの人たちが役員でいるというのはどこに理事会を開いて承認を得て、そしてもう事業にあったんでしょうか。例えば、私が探したのも終わっている状態ですので、和宇慶と同じよは、任期が、後任としてついた場合は、その前

うに当間のほうも早目に解散をして、村にその任の残りの任期を全うするという、そういうよ

まま移管をしてもらうと、そういうことであれ

うな感じの記述はちょっと探せたんですけれど

ば制度上も何ら問題も出てくるものはないので、も、ほかはちょっと探せなかったので、後でぜ

それを今、早急に進めようということで、ある

ひ教えていただきたいと思います。

程度のめどは立ってはきましたけれども、もっいずれにしましても、このような状態、これと早く、今年度いっぱいでは総代会まで開ける

は本当にいかがなものかなと、改良区の組合とような形で持っていけるように今努力をしていいうのがよくわかりませんが、実はせんだって、るところでございます。

農道舗装整備とかいろんなのをやらんといかん○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ということで、村長は農道の整備計画を出しま○９番 仲眞功浩議員した。それに対して、我々村議会もこれはぜひ

なたは実際に、この当間地区土地改良区に対しやらんといかんということで、全会一致でそのて一本の農道整備の舗装さえも実施できていま

事業計画を採択しました。これがこの、組合のせん。全くこれは村長にとっても、これはゆゆ理事会の承認を得られないということで、事業しき問題だなという認識を持っておられると思─ 130 ─本当ですね、村長。あいます。私たちもそうであります。せっかく議ことも言っていられないというのが私は現状で会が全会一致で議決したこの事業に対して、こはないかなと思っています。これはもう御存じれが通らないということに対しては、これは大かもしれないんですけれども、近隣を見渡して方の農業従事者の皆さんの意見じゃないと、こみますと、うるま市、これがもうこの直売場をれはもうはっきり認識できると思います。そう

建設するということで決定していますね。場所いうことでありまして、これがその事業が、村も選定されて、具志川のヤマダ電機がございま

長の事業がスムーズに執行できるような、そう

すよね。その向かいにやるということを決定しいう状態に早く環境整備をやっていただきたいて、もう近々着工じゃないかなということであと思います。極端に言えば、解散できるようなります。隣の西原町を見てみますと、これもも状態に持っていっていただきたいと思います。

う、直売所を建設するということで決定をしてそれに関しては、私個人としても、何の協力もおります。ただ、今、場所はどこにするかとい惜しまないつもりでおりまして、しっかりと取うことで、場所の選定に入っているようでありり組んでいただきたいと思います。一緒にこのます。この２カ所はどういう財源でこういう事件に関しては頑張っていきましょう。次に進ん業をやっているかというと、一括交付金、それでいきます。

を活用しているようであります。西原について

次、この販売所関係とか、流通加工のためのは、最初は国の補助事業というのを取りつけて取り組みについてお伺いしますけれども、今現あったそうでありますけれども、この補助費と在、確かにあたいぐぁー市とかいろいろ朝市としては３分の２ということでありまして、それかやってございますけれども、村長としてはよりは一括交付金を使うと10分の８ですか、そ近々にこれを格上げして即売所の建設とか、それだということで、じゃあ国のやつはもうキャ

ういうものを立ち上げようとか、プロジェクト

ンセルして、一括交付金を使うと、そういうこチームとか、そういうものを立ち上げようといとで決定しているようであります。そして、そう考えはないかお伺いいたします。

の事業規模といいますか、うるま市については○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

情報をまだ入手しておりませんけれども、西原○村長 浜田京介 お答えいたします。

町に関して３億円から５億円程度。それを、一先ほども答弁したとおり、今現在は即、箱物括交付金で手当てはすると、これはもう確実にをつくって即、これでいきましょうという考え

つくるということは決定しているようでありまは持っておりません。その第一歩のために今、す。そういう状況がありますと、中城もいろい

朝市を開催したり、あるいは農家の皆さん方か

ろ考えはあると思うんですけれども、今から取らまた必要な物、御質問にもありますブランド

り組んでも、３年とか４年ぐらいはかかると思化をやることによって、それが促進できるのか

うんですよ、実際こういろいろ場所選定とか、だとか、いろんなことを、いろんな方向性を勘立ち上げというのをやっていくと、そういうこ案して、そしてすそ野を広げた段階で、我々はとでありますから、まずプロジェクトチームを

また資金投下も含めて検討していければいいな

立ち上げるべきじゃないかと考えますけれども、と、理想では最終的にはもう、物が建っている

村長、その考えというのをお伺いしたいと思いというのが理想ではあります。

ますが。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○９番 仲眞功浩議員○村長 浜田京介 お答えいたします。

村長、そんなに悠長な─ 131 ─

先ほど答弁したとおり、今現在ではその考えうものをぜひ、考えていただきたいと思います。

は持っておりません。それは、今スタートした

それから、一括交付金の件については、これ朝市にしろ、例えば私が別で提言をしておりまは皆さん御存じではありますけれども、ハード、

す優良田園住宅制度での農住でのかかわり方、

ソフト、いろいろございますよね。県のハード

あるいは視野を広げて考えますと、例えばシルの部分を活用するというふうなこともいろいろ

バー人材も立ち上げてでの協力体制、いろんな考えられると思います。この辺の財源というもものを勘案して初めて、じゃあ、みんなでこれのについては、やはりプロジェクトチームを考をやってみようかと、これぐらいの伸びが見込

えて、いろんな方々からのアドバイスも受けな

めるんであれば我々、一緒にやってみようかとがらやっていけばいいじゃないかと、私はまず、いうことで、それからスタートすべきであって、何はともあれ、プロジェクトチームというもの

今現在においては、まだ空想的な段階、推測的を早急に立ち上げていただきたいなというふうな段階ということになりますので、これをもうに考えます。その辺、また、村長のほうも、いちょっと、そんなに５年も10年もかかるもの

ろいろ関係者の方々と相談して、ぜひ御検討いじゃありませんので、ここ数年でそれをしっか

ただければと思います。

りと立ち上げて、そして議員御承知のとおり、次のほうに移っていきますけれども、皆さん

一括交付金の今の資金手当ての話もありましたのほうに資料をお配りしております。これは、けれども、これもここ数年は護佐丸資料歴史館

直近12年間のシマニンジンの作付面積と生産量でどうしてもそこに資金投下をしなくちゃいけをグラフ化したものです。この資料の出どころませんので、優先順位的に考えて、もうちょっ

は、農林水産課長からいただいております。出

と先であるがために、今現在は考えておりませ

荷量に関してはＪＡ取り扱いということになっんという答弁にもさせていただきましたけれどております。必ずしも全生産量というのにはな

も、これはその後、当然、議員がおっしゃるよ

らないと思いますけれども、一応、こういう１

うな形でなり立っていくものだと思っておりま

つの流れというものは見えてくるんじゃないかす。

なというふうに思います。この資料を差し上げ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

たばかりで、大変ぶしつけかなとは思いますけ○９番 仲眞功浩議員

ちょっと、村長とは認れども、この表を見て、一見してどういう感じ

識の違いがあるようでありますけれども、私がを持たれるのか、農林水産課長あるいは村長、

思うには、やっぱりどうしてもこれには三、四

自分たちとしては、この特産品の推奨とかいろ

年間の年月をかけてプロジェクトチームをついろやってきております。このグラフを見て、くってやるべきだろうと思います。今、いろい

素直な感じをちょっと述べていただけないかな

ろ財源のお話がありましたけれども、まずはプと思います。

ロジェクトチームを立ち上げていただきたい。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

財源についてはプロジェクトチームでいろいろ事務局長 津覇盛之。

考えればいいんじゃないかなと思っています。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

皆で考えれば必ずいい知恵が出てくると思いま

之 お答えいたします。

す。アドバイスをしてくれる方々も周りにはこちらの資料に基づきますと、ピーク時期がいっぱいいると考えております。ぜひ、このプ

平成12年度の135トンから現在に至って42トン

ロジェクトチームというものを、立ち上げといというふうにかなり大幅に減少しておりますけ─ 132 ─

れども、その原因といいますか、私が思うにはす。
まず、農林水産課長にお伺いしますけれども、多分、農家の当然、高齢化等、あと担い手不足等もありまして、特にシマニンジンにおきまし

この種子の劣化ということについて、これはては収穫時の負担というんですか、どうしてもちょっといろいろ勉強をなさったか、と思いま

手作業で行っている状況でありますので、そのすけれども、これについての心配事というのは辺の生産量の減もあると思います。あとは当然

本村にはないでしょうか。

ながら台風等々の塩害等の部分もあるとは思い○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ます。以上です。

事務局長 津覇盛之。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛○９番 仲眞功浩議員之 それではお答えいたします。

村長、急に見せられてちょっとコメントのしようがないところがある

ただいま、議員の御質問で種子の劣化についかもしれませんけれども、それはそれでよろしてどう思うかということでありますけれども、いです。

こちらは、そういった種子の劣化が進んでいる

それでは、先ほど農林水産課長が述べられた、ということで、今回、一括交付金のほうで優良

これは本当に的を射たものではあるだろうと思

種苗の確保ということで取り組みを考えているいます。

状況であります。以上です。

それでは、ここでみんなで一応、一緒にこの○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ことを考えていきたいなと思いますけれども、○９番 仲眞功浩議員

これを聞いてちょっと

まず、ここで作付面積がずっと五、六年ですか

安心ですけれども、具体的にあるので。具体的一定して、減りもしない、ふえしませんけれどにどのような対策とかというのを計画されていも、下のほうで伸びていないということを考えるのか、もし、そういう計画とかありましたらた場合、これは本当に後継者は育っているんだ

ぜひお伺いしたいなと思います。

ろうかとか、あるいは年配の方々が細々とやっ○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会ているのではないだろうと、そして、これから事務局長 津覇盛之。

もこれ持続可能な特産品として続けていけるの○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛か、そういうことがちょっと気になるところが之 お答えいたします。

多いです。それから、次に、同じ作付面積であ

具体的な取り組みといたしまして、現在、Ｊ

りながら生産量が減ってきているのは、これをＡとあと村と、優良種苗の増殖に向けた対策と

見ますと、先ほど、ちょっと農林水産課長も触して、まず圃場にハウスを建築しまして、そこれていましたけれども、土づくりがうまくいっで他の受粉等を避けるために、そうしたハウスているだろうかとか、あるいは土が疲れてきてを建設するんですけれども、その中で品質のいいるのではないだろうかというのが非常に気にい種が取れるような物を選抜して植え込んで、なるところであります。さらには、このシマニ

ある程度、統一した品種に持っていこうというンジンの種子に劣化が起きてきているのではな

取り組みを今後やろうとしております。

いのかなと、私は実はこれが一番心配をすると○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ころであります。この劣化が進みますとブラン○９番 仲眞功浩議員

ド化としての固定種、品種としての確保が非常らしい計画だと思います。これは身近に、本当に困難になってくると、そういうことがありまにいい例がございます。それは西原町でありま─ 133 ─まさに大変いい、すばす。西原町は、シマナーって御存じですよね。

キコと一緒になって開発したそうです。それはシマナーの栽培がこの純粋種、それの種子採取、近々、オキコから発売すると。販売ルートはど

この事業をもうかれこれ、四、五年やっている

うかというと、まずサンエーを通して販路を広んじゃないかなと。この種子劣化で一番怖いのげていくと、そういうような販売を始めているは、やはりそのままにしておくと、自然交配でと、そういう話で、もう隣の西原町はどんどん、

この劣化が始まるというようなことであります。

いろんなのが進んでいっております。先駆してさっきおっしゃったように、ハウスをつくっております。その辺も見習いながら、やはり純粋

その中で一切、ほかのそこに飛んでくる、チョ

なシマニンジン、これは中城の本当に根っから

ウとか、ハチとか、そういう自然交配を起こしの元祖だという、その辺を守りながら、やはりてしまうような要素を取り除いてしまうという新しい加工品とか、そういう物をつくっていっようなことであります。これが実際に西原で既て、ブランド化というものをさらに進めていけに行われて、実証実験されているんですよね。

ばいいなというふうに考えております。その辺すばらしい成果を上げているのがあります。そについての農水課長、取り組み、西原町の例とれをぜひ参考にして、本当に早急に進めていたか、そういったものをぜひ、参考にやっていた

だきたいなというように思います。種子に関しだきたいと思いますけれども、この件に関してては、種子戦争と言われるぐらい、世界中でこは どの よう な考 えや 感想 を お 持ち なの か 、れはもう種子争い、種子の保存、原種の確保とちょっとお伺いしたいなと思います。

いうのは、これはもう国際競争の真っただ中に○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会あると言っていいぐらいあれですよ。そういう事務局長 津覇盛之。

意味でも、中城のブランドを守るということで○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛は種子の確保、これが本当に私は大事だという

之 お答えいたします。

ふうに考えております。私たちのライバルであ

今、ただいまの西原町の取り組み、シマナー

る、シマニンジンとしては渡名喜村、生産量との生産、その辺も情報としてはこちらも受けてしてはもう中城をはるかに追い越していってい

おりまして、これは以前に５月ごろに、これはるような状況もあるようではあります。実態のＪＡとあとサンエーと中城村と西原町で、沖縄

データをちょっと持ち合せておりませんけれど

伝統野菜生産振興取り組みについての一環だとも、そういう状況にあるようであるという話も思いますけども、中城は今言うシマニンジンを聞いております。その渡名喜村に種子を持って取り組みをしていこうということになっており行ったのはどこからかというと、中城村なんでます。

すよね。そういうこともありまして、ブランド○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

をある意味、奪われてしまう、そういうことも○９番 仲眞功浩議員

危惧しなければいけないわけですから、この種見てやっていただけたい。すばらしい成果を上子の確保というのは、本当に真剣に取り組んでげております。そして見ればわかりますけれど

いただきたいと思います。

も、これが本当の純粋なシマナーの種子だとい

ぜひ、行って、実態をさらに、ついでにまたもう１回、西原町のおうことで、この種子の保存、守るということ、話をしますと、西原町はこのシマナーというの

これを一生懸命やっております。中城もやらなを、沖縄の本当の純粋のシマナーです、それといと先越されると、渡名喜村にやられてしまういうことで、今度、シマナーそばというのをオという、これは危機感を持ってやっていかない─ 134 ─くて現在、行っているのは土壌分析ということといかないんじゃないかなと思うんです。
それと、この、シマニンジンの単収の件につで、沖縄県の改良普及センター、あとＪＡ、あいて、今回はちょっとブランド品といっても、と村のほうでタイアップして中城村内の数カ所

シマニンジンを中心にして考えていきますけれの土壌のサンプルを取って、それの化学的な分ども、先ほど土が疲れるんじゃないかというよ析等を行って、そのデータに基づいてＪＡの営

うな話をちょっとさせていただきましたけれど

農指導員等々が、それに基づいた肥料の投入のも、この中城村４次総合計画の、80ページにな仕方とか、その辺の指導を現在で行っているよ

りますけども、収益向上ための取り組みの推進、

うな状況であります。以上です。

その中で農業技術の進展に対応し、営農技術の○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

指導、普及体制の強化や機械化の導入、土づく○９番 仲眞功浩議員

りの運動の推進、農地流動化の促進などによっな取り組みで非常に大事なことです。これをて、農業経営の近代化合理化や農家経営の共同

しっかりやらんといけない。ただ、現場におい化、情報化を促進しますということが記述されてできるような、あるいは持ち上がっているよているんです。そこで今、ちょっと取り上げた

うなことなどを考えた場合においては、例えば、

いのは、この土づくりというのは、非常に大事

単純に耕運機の問題です。普通の耕運機では深だということを皆さん認識していることもあっ

さ30センチメートルぐらいですか、それぐらいて、これ、まさにそのとおりだと思いますけれしか多分、入っていかないと思うんですよ。だども、ここの中のシマニンジンに関しての土づ

けど、この、これをやった場合、シマニンジン

くりというのに対して、これもまた非常に独特のこの生産においては、ちょっとよくないですの地域でありますので、そこの土づくりというね、浅すぎる。シマニンジンを植えつけする場のに対しても、ブランドを守る、あるいは生産合においては50センチメートル、60センチメー

量を上げるという意味で、土づくりが非常に重トル、それぐらいの深さをやりたいというのが要になってくると思いますけれども、農林水産あります。それで、実際にこの深く耕せる耕運

課長としては、このシマニンジンについての土機を持っている方も北浜の中でおられるんです

づくり、現場、現状を見てどのようにしなけれよ。そういう方が耕したものについては、やはばいけないのかとか、あるいは改良しなければり収穫が上がったとか、きれいに抜くときにならないとかというふうな考えを持っておるの引っ切れないとか、そういう実績が上がっていか、あるいはお話を聞いて感じておられるのか、るようであります。そういうことで、まず耕運

その辺をお伺いしたいと思います。

機一つとっても、土づくりのための、そこに特○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

殊な耕運機というのかな、そういうものを、今事務局長 津覇盛之。

までのただ30センチメートルでやっているの○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

じゃなくて、やっぱり50センチメートル、60セ

之ンチメートルも入るような、そういうこれは何お答えいたします。

これは化学的、長期的

土づくりは当然ながら農業の基本だと思ってて言うんですか、キャタピラーじゃない、何かおりますけれども、特にシマニンジンがどうですね、それを推奨してやっていくと、そういいった形で土づくりに取り組むかというのが、うような形でも、もう手っ取り早い土づくりは

まだ私、知識がございませんので、うまく答弁できると思うんですよ。実際、そういういいとできませんけれども、シマニンジンだけではないう評判を上げている人もいるわけですから、

─ 135 ─

これはぜひ、考えていただきたいなと思います。

を軽くして、今、課長が認めるように、低いとあと、また１つの土の劣化、疲れているとかいうことはこれいろいろ財政事情もありますけあると思うんですけれども、どうしてもこれはれども、これ明らかでありますので、その方法

ニンジンの場合は水はけがよくないといけないを考えて、ぜひ負担を軽くして、本当にきれいということで、やはり、中城においてジャーガな防除ができるように進めていっていただきた

ルですか、そういうものですから、北浜におい

いと思います。

ても、やはり少し砂を入れてやったほうがいい

そろそろ時間もなくなってきたので、最後のんじゃないかなという話も出てきております。

ほうに移っていきますけれども、この公会計制

最適な土づくりをするために。そのための土づ度、これはいつ、本村としてはこの開始年度とくりのための補助とかいうようなのも、やっぱいうのは、一応、何年、いつになるのかその辺り少し考えてやって、ブランドづくりというもお伺いしたいと思います。

のを進めていただきたいと思います。すぐでき○議長 比嘉明典 企画課長

る問題としては、さき言った、トラクターの深○企画課長

さを、深く掘れるようなトラクターを導入する

まして、平成24年度末までに公表をしていきたとか、あるいは、土づくりをやりたい、シマニ

いと考えております。

ンジンの作付農家に対しては、もし、土に砂を○議長 比嘉明典 あと１分でありますので、入れたいと、そういう要望があればそれに対し

まとめてください。

ての補助もやっていく。そういうことをしなが

仲眞功浩議員。

らやっていったら、このグラフでも言えるよう○９番 仲眞功浩議員に右肩下がりになっていくようなことはないだ

いますけれども、この初年度の、いろんな初期

ろうと、ある程度防げるんじゃないかと思いま

設定は、初年度、期末、期初になるのか、期初す。今回、収穫の機械も入るようでありますのの設定が非常に大きな、後々、大きい問題を、で、その辺も考慮してずっとやっていただきた問題というのか、データの信用性を引き起こし

いなと思います。

かねないということがありますので、この財産

與儀 忍

與儀

忍。

平成23年度会計につき大変御苦労だろうと思

それから、農薬補助関係に移っていきますけの評価の仕方とか、そういうものを本当に徹底

ど、ちょっと、時間がないです、これすぐ行きして、後々ちょっと困ったというようなことがます。

起きないように、これは大変な仕事だと思いま

特に、要望したいのはサトウキビの一斉防除す。そういうことではありますけれども、ぜひに関しての補助であります。これは、なぜ一斉

頑張って、いい資料を我々に提供していただき防除をやるかということは、これは明らかであたいと思います。特に強調したいのは、通告書

りますけれども、この防除を一斉にやらないと、でもありますけれども、公開対象は我々議会とどこか取り残しがあると、そこから発生してまか、そういうものじゃなくて、一般の住民であた、新たな被害が発生して、そういう状況もあると、そういうことを十分考慮して、平易な用

りまして、この一斉防除をやるときにおいては、

語解説とか分析の見方とか、そういうものをぜ

この期間中、この防除用の農薬の補助を100％

ひ心がけてやっていただきたいと思います。昨

やると、それでもう本当にみんなでやってもら

日の、安里ヨシ子議員からのときもありました

うという、そういう補助の方法もあると思うん

けれども、公害防止法に基づく報告書の公開、ですよね。だからそういうことでもぜひ、負担要するに専門用語が多すぎたら、我々はある程─ 136 ─度理解できるかもしらないけれども、やっぱりな活用方法を考えているのか伺います。③中城そこに余り関知していない方がよくわからない

南小学校に防音窓が設置されているが、開校前んですよ。そのために、どこのホームページをに性能検査をやる必要はないかどうか伺います。

見ても、あるいは報告書を見ても、必ず用語の○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

説明というのはあります。この辺を十分認識し○教育長 安里直子 こんにちは。では、新垣て、そしてこの財務４表、それがねらうのはど

健二議員の御質問にお答えをさせていただきま

こなのか、何なのかということをやはり周知徹す。

底して、村民全員がみんなで参画して中城村の１番、教育行政についての①についてですけ

将来、財政健全化とかあるいは将来の負担とか、れども、詳細については教育総務課主幹より答その辺を同じ共通認識でやっていけるような情弁させていただきます。②、③については教育報提供というのは非常に大事でありますので、総務課長より答弁させていただきますけれども、ぜひそこで我々が、住民が活用できるような、

まず１番です、いじめ防止への関心が高まってそういう公表の仕方をお願いしたいと思います。

きている中ということでありますので、私のほよろしくお願いします。以上です。

うからも補足させていただきますけれども、や○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員

はり、いじめはどの学校でも起こり得ること、の一般質問を終わります。

そしてまたどのクラスでも起こり得ることではないかというふうに思っております。

休憩します。

やはりいじめの難しいところは、だれでも被休 憩（１２時１５分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

害者にも、加害者にもなる可能性があるという

再 開（１３時３０分）

ことだということで、深刻な問題だと受けとめております。村では、このいじめの問題につい○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて11番

新垣健二議員の一般質問を許しては学校のみで解決を図るのではなくて、学校ます。

においていじめが把握された場合には教育委員○１１番 新垣健二議員 では、こんにちは。

会は速やかに報告を受けて、そして適切な連携

今議会最後の一般質問になりましたけれども、を図ること、それが重要であると考えておりまあっと言う間に終わらせていきたいと思います

す。そのためにも、学校からいじめの訴えがので、よろしくお願いします。１点についてああった場合、あるいはまた保護者から直接、教りますので、よろしくお願いします。

育委員会へいじめの訴えがあった場合には、こ教育行政についてであります。

の当該学校への支援を万全に期せるよう、日ご全国的にもいじめ防止への関心が高まってき

ろから学校の実態把握に努めております。

ている中、去った９月に南部の中学校でもいじ

それから、村としましては子供たちがＳＯＳめが発生しております。いじめはどの学校でもを発信しやすい環境ということで、教育相談事起こり得ることであり、だれでも被害者にも加業を行っております。このいじめの未然防止策

害者にもなる可能性もあることから、大変深刻として、この事業を今後も充実させていきたいな問題であると思いますが、本村でいじめ防止というふうに考えております。以上です。

のためにどのような対策を講じているのか伺い○議長 比嘉明典 教育総務課主幹ます。②津覇小学校の屋外バスケットコートが弘。

何年もの間使用されておりませんが、どのよう○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 新垣健二議員

─ 137 ─喜屋武辰

まず、大枠１番、教育行政についての②につの大枠１、①についての回答でございます。
まず、いじめを含む問題行動等に関しては毎いてですが、津覇小学校の屋外バスケットコー

月、学校から報告を求めております。いじめにトについては、コートの床が変形し、今現在、関しては４月から10月までで、中学校で３件、使用できない状態になっております。バスケッ

報告が上がってきております。先ほど教育長かトについては体育館で可能なため、特に修繕しらも答弁があったように、学校側から詳細を聞て使用したいという要望は出ておりません。学

いて、適切な指導助言、連携というふうなこと

校としては、花いっぱい運動による校内緑化ので取り組んでまいっております。事後の継続がための種苗場として使用したいということです

ないかどうかも含めて、確認してまいっておりので、撤去後はその種苗場の整備、水道や棚とます。

か、その整備をしたいと考えております。

未然防止に関してですが、各学校において毎

次に、③についてですが、中城南小学校に設

月定例で生徒指導教育相談部会というのを開催

置するサッシについては、一般財団法人建材試

しております。それから、ケース会議、それか験センターで性能検査、これは気密性、水密性、ら職員会議等で共通理解を図っていくというふ

耐風性とかの検査を行い、防衛庁の認定を受け

うなことがなされております。

たＪＩＳの規定もクリアしたサッシを設置してそれから、早期発見、早期対応をするためにいます。また、防衛庁の検査も既に終えていま

毎月のアンケートの実施をしております。それすので、防音窓については改めて性能検査をやから何よりも未然防止という観点から、道徳そる必要はないと考えています。以上です。

れから各教科で命の大切さとか、人権について○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

の取り組みも行っております。それから、外部○１１番 新垣健二議員 今、主幹のほうから人材の活用等というふうな観点から、人権教室

中学校で３件いじめがあったというふうにお話の開催と、それから最近、インターネット上、がありましたけれども、この３件、どのような携帯でのトラブルもございますので、それらのいじめであったのか、それ３件、どういうふう

情報、モラル、そういうのも指導を図っているに知ったのか、アンケートで知ったのか、保護

ところでございます。そのほか、教育委員会と者の情報で知ったのか、子供たちからの情報

しては校長、教頭の研修会、生徒指導、教育担

だったか、その辺お願いします。

当者の研修を持っていじめの対応等を話し合っ○議長 比嘉明典 教育総務課主幹ております。やっぱり未然防止をするためには、

弘。

担任の目それから保護者の目というのが大切か○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしなと思っていますので、今後、より早期発見の

ます。

喜屋武辰

ために、今、チェックリストを作成中です。そまず、発生に関しては６月に１件、３年生男のチェックリストで当てはまれば、いじめの傾子２人と３年生と、３年生の１人。これは冷や向があるのではないかというふうなところから、かし、悪口ということでこれは教師の発見です。

早期発見に努めてまいりたいと思っております。

７月は１年男子、３対１、これも教師の発見に以上です。

なっております。それから９月のほうも教師の○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

発見なんですが、１年男子７名対２人というこ○教育総務課長 比嘉朝之 それでは、新垣健とで指導が入っております。
アンケート等で出てきた不安感とか、そうい

二議員の御質問にお答えいたします。
─ 138 ─う様子がおかしいというふうなことは担任のほいるわけですけれども、やはり、本村の子供たうがいつも観察をしております。そういうとき

ちのために、優秀な教員、人材を配置していたには生徒指導というよりも、教育相談という形

だくということが教育長としての努めではあるで村の相談委員を含めて学校カウンセラー等がというふうに思っております。できるだけ、優対応していっております。そのときに、どう対秀な教員のネットワークといいますか、そうい応していくのかというふうな解決の方向でいく

うものを生かしながら確保に努めている次第でと思います。直接指導した件数ということで、す。このいじめ防止に関しては、今いる教員、先ほど言ったようにアンケート等での相談、そその教員のそういった質も高めていかなければれから解決に至ったものに関しては多分この数ならないというふうに考えているんです。その字には含まれていないということになります。

ためにもやはりいじめ防止についての校内での以上です。

研修、それから職員会議等々での、人権ガイド○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

ブックというのがございますけれども、そう○１１番 新垣健二議員 今、主幹から、私は、

いったものを使って、教員同士で研修をする。

この３件とも何か、暴力を伴ってのいじめなの

校長、教頭も含めて、校長のリーダーシップのかなと思ったんですけれども、そういう行為でもとにそういった研修を計画させております。

はなかったということでも安心といいますか、

そういうことで、優秀な人材を確保していくとそういった行為に対しても、早目に対応していいうことは常々、努力してまいりますというこ

るということで、大変いいんじゃないかなと思とです。以上です。

いますけれども、例えば、こういった行為とい○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

うのは、やっぱり子供たちのほうがよく知って○１１番 新垣健二議員 先ほどアンケートのいますので、常に先生方は子供たちと接していお話もありましたけれども、このアンケートもないと、なかなか、こういった悪口とか、ある

犯人探しみたいなアンケートであれば根本からいは集団で無視するとかそういった行為といういじめをなくすことにはなかなか難しいんじゃのは、なかなか見抜けない部分だと思うんです

ないかなと思うんですが、先ほど悪口とか、そが、やはり、先生方が常に丁寧に子供たちと接ういうふうないじめだったというんですけれどしていくような、また子供たちに信頼されるよも、このだれでも簡単に実践できるようないじ

うな先生方、教師というのか、そういったのがめが多くなっているということもありますので、必要かと思うのですが、こういった優秀な、以このすべての子供たちを対象にした対策といい

前、こういった質問をしたときにも、教員の質

ますか、そういったことも必要かなと思います。

も高めていかなければならないというような、

いじめる側が100％悪いんだという、こういっ以前の主幹の話もありましたけれども、優秀なた意識を子供たちに、意識を変えていくとか、教員を確保するということも大事だと思うんでそういったことも必要だと思うんですか、ただ、すが、その辺についてはどのように考えていま

このアンケートについても継続してやっていけすか。

ば、いじめを抑止するというのか、そういった○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

部分では効果はあると思うんですが、これはも○教育長 安里直子 お答えいたします。

う、今、社会問題化しているから、このアン

毎年、今ごろの季節になりますと、教員の人

ケートをやっているのか、これからもずっとア事のヒアリング等も行われて、今スタートしてンケートを続けていくのか。それと、保護者に

─ 139 ─

対するアンケートもやってみたらどうかと思う

成させていかないといけないなと思っておりまんですが、子供たちというのは、学校であったす。以上です。

ことは、恐らく食事しながらでも家族の中では○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

いろいろ話をしていると思うんです。ですから○１１番 新垣健二議員 それと、あと１点、保護者からの情報といいますか、そういったこ

保護者について伺いますが、保護者から学校に

とも学校には必要な部分ではないかと思うんで対して、あるいは教師に対して、理不尽な要求

すが、そういったことに対してはどのように考だとか、よくいうモンスターペアレントというえていますか。

んですか、そういうこともこの中城の学校でも○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰起こっているのか、ただでさえ先生方は授業以弘。

外にもいろいろと忙しい部分もあると言われて○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしいる中を、このようなことまで対応していたら、ます。

ますますこの子供たちと向き合う時間もなく

いじめのアンケートなんですが、急にやり始なってしまうと思うんですが、この中城でもこめたということではなくて、従来からずっと実

ういった理不尽な要求とか、そういったことは施されてきているものです。ただ、社会問題とあるのかどうか伺います。

なった大津のいじめの件を境にして、アンケー○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

トも、もっと密にとっていきましょうと、それ弘。

から職員同士で、その件について共通理解して○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしいきましょうというふうな学校内の体制が固

ます。

喜屋武辰

難しい、なかなか学校の方針が理解してもらまってきていることは事実です。
それから、保護者へのアンケートということえないというふうに、まだまだお互いの認識がで、やっぱり、いじめられている児童生徒とい食い違う、それで難しいというふうな部分のおうのは、なかなか声を出しにくい、怖さがあり話はありますが、理不尽な要求をしてくる、モますので、先生にも、お友達にも、そして親にンスターペアレンツと言われているような報告も言いづらいかもしれないというふうなことで、は今のところは届いておりません。

保護者向けのチェックリストというのは、今、○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

作成中でございます。

○１１番 新垣健二議員 今は、今のところは

ちょっと例で申し上げますが、学校へ行きたないということですけれども、今後は、南上原

がらない。転校したい、学校やめたいと言い出も、もう都市化も進んできていますので、こうす。いらいらしたり、おどおどして落ち着かな

いった問題も起こらないとも限りませんので、くなる。衣服の汚れが見られる。教科書、ノー

教育委員会がリーダーシップを発揮して、子供トに嫌がらせ、落書きがあるというふうな20項たちにとっても、先生方にとっても居心地のよ

目程度ありますが、それをチェックしながら、い学校づくりを進めていただきたいと思います。

我が子がいじめられているのではないかという

いじめについては以上でありますが、バス

ふうな視点で、保護者にも観察していただきた

ケットコートについてですが、バスケットコーいという旨で、今、作成中でございます。やっト、あそこに設置したということは、何か必要

ぱり広く学校、それから保護者全員がいじめは性があったから設置したんだと思うんだけど、絶対にいけないことだというふうな気持ちを醸

もう必要性はなくなったということですか。

─ 140 ─○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

れは調査すべきか、自治体がやるべきなのか、○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

防衛省なのか、国なのかということで、議論をその件について、学校のほうに電話を入れてなされているようであるが、ぜひ、これは私の確認したんですが、学校のほうとしても、バス

判断ですよ、恐らく基準は下回っていると思う

ケットについては体育館でも十分対応できていんですよ。去年、設置した窓でさえ基準を下るので、できれば今、花いっぱい運動で学校が回っているということですので、やはり、そう

そういう活動をしていますので、そのために使いったことは被害を受けるのは子供たちですの

いたいという、要望がありましたので、その整で、中城の場合はすべての学校、この防音窓は備をしようと思っています。

設置されておりますので、ぜひ、これは国がや○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

るべきだろうなと私は思うんですけれども、ぜ○１１番 新垣健二議員 以前、あの場所は読ひ、津覇小、中城小学校、中城中学校でも、も

書広場、何とかこういった計画があるというこう10年以上も経過していますので、この防音のとを聞いたのですが、これ何でなくなったのか。

パッキンとかあの辺はもう劣化して、ほとんど

それと、体育館でバスケットをやっているとい

防音効果はなくなっていると思いますので、そうんだけど、放課後の送迎バスが来る間、このの辺は調査をしていただくようにお願いをしたバスケットでやるとか、そういったことでは、いと思うのですけれども、その辺については村

必要な部分もあるのかなと思ったんだけど、い長からどうですか、これ各自治体一緒になって、

ろいろ活用法があるんであれば、それでいいん

270校どこの学校もこれは知らなかったというですけれど。答弁はいいです。

新聞報道がありましたので、その辺、国のほう

それと、防音窓についてですが、これは新聞に調査をしていただくように、性能検査をして報道でもあったと思うんですけれども、中城のいただくように、要請してください。どうぞ、場合は三級の工事で防音工事がやられているん一言。

ですが、この三級の工事であっても、これ防衛○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

局に私は確認したんですが、この教室の中と、○村長 浜田京介 お答えいたします。

外とのこの騒音のレベル差というんですか、そ大変申しわけないんですが、その制度上の部

れは25デシベル以上なければならないと、そう

分が、今、突発的な話でちょっと答えづらいん

いうふうに防衛局でも言っていたんですが、宜ですけども、もちろん可能性がある限りは、こ野湾の第二小学校が、今年の３月に防音窓を設れは子供たちのためですし、実際にそういう事置してあるけれども、これは全く基準を満たし実があれば、当然我々がやるべき役目があるとてないと。ほかの基地周辺に270校防音窓が設思っておりますので、それはまたしっかりやっ

置されているようであるが、どこの自治体もこていきたいと思っております。

れが基準を下回っていることを知らなかったと。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

琉大の先生方が調査して初めて知ったというこ○１１番 新垣健二議員 以上です。終わりまとで、規格どおりにアルミサッシは入っているす。

というんだけれども、この規格が施工の方法も○議長 比嘉明典 以上で11番 新垣健二議員

あるかと思うんだけど、この基準値を満たしての一般質問を終わります。

ないと、下回っているということが新聞でも報以上で本日の日程は全部終了いたしました。

道されているんですけれども、それもどこがこ

本日はこれで散会します。大変御苦労さんで─ 141 ─した。
散 会（１３時５５分）

─ 142 ─

平成24年第11回中城村議会定例会（第８日目）
招 集 年 月 日

平成24年12月７日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年12月14日（午前10時00分）

閉会

平成24年12月14日（午前10時18分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

伊

佐 則 勝

員

会議録署名議員

15 番

新

垣 善

功

１

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長與儀忍

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長名幸

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 健治

─ 143 ─正清孝

議 事 日 程 第 ６ 号
日

程

件

名

第

１

陳情第21号

平成25年度幼稚園就園奨励費補助金に関する陳情書

第２

陳情第22号

大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護を求める陳情書

第３

陳情第25号

スクールソーシャルワーカー活用事業に関する要望第４

陳情第23号「議案、意見書、請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施への
陳情

第

５

陳情第24号

第６

意見書第７号 民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書

民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書─ 144 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

す。ただいまより本日の会議を開きます。

では、３件に対して委員長報告を求めます。
文教社会常任委員長（１０時００分）
日程第１○文教社会常任委員長

陳情第21号 平成25年度幼稚園就

新垣博正。
新垣博正 おはようご

園奨励費補助金に関する陳情書、続いて日程第ざいます。それでは陳情案件を読み上げて提案

２

いたします。

陳情第22号

大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護を求める陳情書及び日程第３
陳情第25号

スクールソーシャルワーカー活用事業に関する要望を議題とします。３件でよろしいでしょうか。
（「異議なし」と言う声あり）

平成24年12月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員会
委員長 新 垣 博 正

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

番

号

陳情第21号

陳情第22号

陳情第25号

付 託
年月日

件

名

平成24年

平成25年度幼稚園就園奨励費補助金に12月７日関する陳情書

平成24年

大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医

12月７日

療・介護を求める陳情書

平成24年

スクールソーシャルワーカー活用事業

12月７日

に関する要望─ 145 ─

審査の結果

採 択

採 択

継続審議

平成24年12月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員長 新 垣

博 正

閉 会 中の 継続 審 査申出 書

本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。

記

１

事

件

スクールソーシャルワーカー活用事業に関する要望

２

理

由

陳情者の意見を聴取する必要があった為○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

園奨励費補助金に関する陳情書は委員長報告のます。

とおり採択されました。

これから陳情第21号

次に陳情第22号

平成25年度幼稚園就園

大幅増員と夜勤改善で安奨励費補助金に関する陳情書の委員長報告に対全・安心の医療・介護を求める陳情書の委員長

する質疑を行います。質疑ございませんか。

報告に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
これから委員長報告に対する討論を行います。

を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。

討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これで討論を終わります。

これで討論を終わります。

これから陳情第21号

これから陳情第22号

平成25年度幼稚園就園奨励費補助金に関する陳情書を採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択です。本案は大幅増員と夜勤改善で安全・安心の医療・介護を求める陳情書を採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択です。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議あり

委員長報告のとおり決定することに御異議あり

ませんか。

ませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、陳情第21号 平成25年度幼稚園就○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

─ 146 ─

ついてよろしいでしょうか。

したがって、陳情第22号 大幅増員と夜勤改善（「異議なし」と言う声あり）

で安全・安心の医療・介護を求める陳情書は委○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

員長報告のとおり採択されました。
次に日程第４ 陳情第23号

では、２件について委員長報告を求めます。

「議案、意見書、

総務常任委員長 新垣光栄。

請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施への陳情及び日程第５ 陳情第24号○総務常任委員長 新垣光栄

民間

それでは読み上

げて報告いたします。

戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書の２件を議題とします。２件に

平成24年12月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総務常任委員会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条第１項の規定により報告します。

記

番

号

陳情第23号

陳情第24号

付 託
年月日
平成24年
12月７日

件

名

審査の結果

「議案、意見書、請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施への陳

継続審議

情

平成24年

民間戦争被害者を救済する「新たな援12月７日護法」の制定を求める意見書

平成24年12月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

─ 147 ─採 択

総務常任委員長 新 垣 光

栄

閉 会 中の 継続 審 査申出 書

本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。

記

１

事

件

「議案、意見書、請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施への陳
情

２

理

由

総務常任委員会に付託された陳情第23号「議案、意見書、請願、陳情」に対する議員個々の賛否記録公開実施への陳情を審査した結果、議員全体に係る事件であったため。

以上であります。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

それで今、総務のほうで終わってから意見拝したがって、陳情第24号

民間戦争被害者を救聴をしたいと思いますので、協力のほうよろし済する「新たな援護法」の制定を求める意見書

くお願いします。

は委員長報告のとおり採択されました
日程第６○議長 比嘉明典 次に陳情第24号 民間戦争

意見書第７号 民間戦争被害者を被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求救済する「新たな援護法」の制定を求める意見

める意見書の委員長報告に対する質疑を行いま書を議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

す。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

伊佐則勝議員。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○１番 伊佐則勝議員を終わります。

を読み上げて提案いたします。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから陳情第24号

民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書を採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択です。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）
─ 148 ─

それでは意見書第６号

意見書第７号
平成24年12月14日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提出 者
中城村議会議員 伊 佐 則

賛

勝

成 者
中城村議会議員 與那覇 朝輝

中城村議会議員 仲宗根哲

民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書

上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
アジア太平洋戦争で戦没遺族等援護法の補償がない、未補償の被害者を救済する新たな援護法を制定し、一般民間戦争被害者の補償を国の責任において援護金等を支給するよう、新法律の制定を別紙意見書案として要請し提出します。

民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書（案）

先の大戦で、沖縄においては一般住民を巻き込んだ国内唯一の壮絶な日米の地上戦が行われ、アメリカ軍の10．10空襲や艦砲射撃など地上・海上からの戦闘行為等が原因で県民の４分の１近い15万人（推定）が命を失い、数えきれない肉体的・精神的障害を生み出し、甚大な財産的損害を被り、言語に絶する苦しみや悲しみを体験し今日に至っております。
沖縄戦の生存被害者は戦後67年後の現在、平均年齢が80歳を超えております。
戦争を開始し続行してきた国には、自ら引き起こした戦争被害にけじめをつけ、これを補償する条理上、法的な責任があり、行政や立法により解決すべき責任があります。
アジア太平洋戦争の「沖縄戦」における一般民間戦争被害者のうち戦傷病者戦没者遺族等援護法により援護されてきた被害者以外の数多くの未補償の被害者（死没者の場合はその遺族）に対して国の責任において援護措置を決定し、相当の援護金等を支給する「新たな援護法」を制定す
ることを要請致します。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。

─ 149 ─

平成24年12月14日
沖縄県中頭郡中城村議会

あて先
衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣

沖縄県及び北方対策担当大臣

厚生労働大臣○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

以上でございます。

したがって、意見書第７号 民間戦争被害者を○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１０時１８分）

救済する「新たな援護法」の制定を求める意見〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

書は原案のとおり採択されました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

再 開（１０時１８分）

これをもちまして本定例会はこれで閉会いた○議長 比嘉明典 再開いたします。

します。大変御苦労さまでした。

これで提出者の趣旨説明を終わります。

閉 会（１０時１８分）

これから意見書第７号に対する質疑を行います。

地方自治法第123条第２項の規定によりここ（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑に署名する。

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

中城村議会議長 比 嘉 明

典

中城村議会議員 新 垣 善

功

中城村議会議員 伊 佐 則

勝

す意見書第７号は、会議規則第39条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、意見書第７号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから意見書第７号 民間戦争被害者を救済する「新たな援護法」の制定を求める意見書を採決いたします。
本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）
─ 150 ─