令和元年第 1 回
龍ケ崎地方衛生組合議会定例会会議録
令和元年 11 月 6 日 開会
令和元年 11 月 6 日 閉会

龍ケ崎地方衛生組合

令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合議会定例会会議録

龍ケ崎地方衛生組合

告示第５号

令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合議会定例会を次のとおり招集する。

令和元年１０月２４日

龍ケ崎地方衛生組合
管理者

１．招集日時

令和元年１１月６日（水）午後４時

２．招集場所

龍ケ崎地方衛生組合議場

- 1 -

中山

一生

令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合議会定例会日程

１．招集日時

令和元年１１月６日（水）午後４時

２．招集場所

龍ケ崎地方衛生組合

３．会

自令和元年１１月６日

至

令和元年１１月６日

期

２階議場

４．付議事件

順序

議案番号

事

件

名

提出者

管理者

管理者

管理者

管理者

管理者

管理者

管理者

龍ケ崎地方衛生組合特別職の職員の報
１議案第１号

酬及び費用弁償に関する条例の臨時特例に関する条例について
龍ケ崎地方衛生組合行政不服審査に関

２

議案第２号

する条例の一部を改正する条例について
龍ケ崎地方衛生組合特別職の職員の報

３議案第３号

酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

４議案第４号

龍ケ崎地方衛生組合職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例について

５

議案第５号

平 成 30 年 度 龍 ケ 崎 地 方 衛 生 組 合 一 般 会
計歳入歳出決算について

６

議案第６号

令和元年度龍ケ崎地方衛生組合一般会
計補正予算（第２号）

７

議案第７号

令和２年度龍ケ崎地方衛生組合分賦金割合について- 2 -〔会議録第１号〕
令和元年１１月６日開会

１．本日の会議に付した事件
日程第１

会期決定の件

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

議案第１号から議案第７号
（質疑）

（討論）

（採決）

日程第４

一般質問

日程第５議員派遣の件

１．出席議員
１番

大野

みどり

議員

２番

岡

部

賢士

議員

３番

滝

沢

健

一

議

長

４番

油原

信

義

議員

５番

黒木

のぶ子

議員

６番

秋

山

泉

議員

７番

諸

橋

太一郎

議員

８番

長

田

麻

美

議員

９番

細谷

典

男

議員

10番

池

田

慈

議員

11番

落

合

信太郎

議員

12番

佐

藤

清

議員

13番

峯

山

典

明

議員

14番

花

嶋

美清雄

議員

15番

宮

本

秀

樹

副議長

16番

星

野

初

英

議員

17番

浅

野

信

行

議員

18番

黒田

茂

勝

議員

19番

椎野

隆

議員

20番

沼

﨑

孝

雄議員

21番

小泉

嘉

忠

議員
- 3 -

22番

北出

攻

議員

23番

久保谷充

議員

24番

永一

議員

井義

１．欠席議員なし

１．説明のため出席した者の氏名
中

山

一生

管 理 者（龍 ケ 崎 市 長）

根

本

洋治

副管理者（牛久市長）

佐々木

喜

章

副管理者（利根町長）

筧信太郎

副管理者（稲敷市長）

中

島

栄

副管理者（美浦村長）

千葉繁

副管理者（阿見町長）

吉

田宜

浩

会

理者

荒

井久仁夫

事

計

管
務局

長

１．職務のため出席した者の氏名
杉山

晃事

風

見

三

総務課長

木村

哲

施

設課

長

丘野

富雄

施

根本

成

壽

総 務 課 長 補 佐浅野

大樹

総光

務局

次設

務課長長係長午後４時０４分開会○滝沢健一議長

本日は大変お忙しい中，ご参集くださいましてありがとうございます。

開会前に一言ご紹介を申し上げます。９月に行われました牛久市長選挙において，見事に当選を果たし，同時に当組合の副管理者に就任されました牛久市長の根本洋治さんです。
ご挨拶お願いします。
○根本洋治副管理者

皆さんこんにちは。改めまして，９月の選挙において，皆さんのご尽力によりまして，また皆さんと一緒に広域事業の活動をできますことを大変喜んでおります。
また，皆さんにおかれましても，ご指導のほどをお願い申し上げまして，簡単でございますが，私からの就任の挨拶とします。よろしくお願い申し上げます。（拍手）- 4 -○滝沢健一議長

まことにおめでとうございます。心よりお祝いを申し上げます。

ただいまから令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合議会定例会を開会いたします。
本日の欠席議員は，20番沼﨑孝雄議員，以上１名であります。
定足数に達しておりますので，これより本日の会議を開きます。

○滝沢健一議長

日程第１，会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は，本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，今期定例会の会期は，本日１日と決定いたしました。

○滝沢健一議長

日程第２，会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は，会議規則第78条の規定により，２番岡部賢士議員，18番黒田茂勝議員を指名いたします。

○滝沢健一議長

日程第３，議案第１号から議案第７号まで，以上７案件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略し，提案理由の説明を求めます。
中山管理者。
〔中山一生管理者○中山一生管理者

登壇〕

改めまして，皆さんこんにちは。令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合

議会定例会へのお集まりをお願いいたしましたところ，それぞれの議員の皆様，大変お忙しい中ご参集を賜りましたこと，心から感謝申し上げます。
平素より当組合の業務運営並びに環境衛生行政に対し，ご尽力，ご協力いただいておりますこと，心から御礼を申し上げます。
先ほどご紹介がありましたけれども，９月に行われました牛久市長選後最初の定例会でもございます。当選をされました根本洋治さんには，心から当選のお祝いを申し上げますとともに，引き続き当組合の副管理者として当組合運営に大きなお力をいただきますことをお願いを申し上げるところです。
なお，本日，長年にわたりまして当組合にご貢献をいただきました皆様方の自治功労者表彰がございます。議会終了後にお時間をいただきますので，ご協力をよろしくお願い申し上げます。
少しお時間をいただいて，７月の臨時会でもお話をさせていただいたところですけれど
も，当組合と稲敷地方広域市町村圏事務組合，龍ケ崎地方塵芥処理組合，３組合で行われ- 5 -ております統合，いわゆる複合化に向けた現在までの取り組みについてご報告をさせていただきます。
今回，３組合の統合に向けた協議，検討の場として，３組合の事務局と構成市町村の企画・財政担当部門の職員で組織する稲敷・龍ケ崎地方３組合経営検討委員会を設置するための要綱を整備し，去る10月１日に初会合を行ったところです。
その会議には私も出席をさせていただき，冒頭で今回の統合についての思いを述べさせていただきました。その中では，統合の進め方について各市町村からさまざまな意見をいただいたところで，今後さらに議論を深めながら，最適な複合化のパターンをまとめ，次のステップへと進めていければと考えているところです。
この件に関しましては，組合議会議員の皆様はもちろんですが，各自治体の議員の皆様のご協力もなくてはなりません。随時ご報告をさせていただきますので，ご理解とご協力をお願いを申し上げるところでございます。
さて，現在，組合の各処理施設は，日々正常かつ順調に稼働しているところでもございます。今後とも，公害のない運転管理とあわせて，周辺環境の保全に努めてまいりたいと考えておりますので，議員の皆様方のなお一層のご協力をお願いをするところです。
また，皆さんの地域でも大変被害があったかと思いますけれども，この秋は，残念ながら災害の秋となってしまいました。９月の台風15号，そしてそれを追っかけてきたような19号，さらには過日の豪雨災害，本当に大変な被害を受けられた被災地の皆様には心からお見舞いを申し上げますとともに，犠牲になられた方が残念ながらたくさん出てしまいました。心からお悔やみを申し上げるところです。
一日も早く日常を取り戻してもらいたいと思うところですが，テレビの報道などを見ていると，そう簡単にはいかないというような思いを強めているところです。議員の皆様を初め，管理者の皆様とも，この地域として被災地にどのような支援ができるのか，知恵を合わせていかなければならないのかなと考えているところでもございます。
茨城県内も大変大きな被害を受けた地域がございましたし，それぞれの皆さんの地域でも，農業被害などかなり大きな被害があったかと思います。我々も，この防災も含めて，やはり備えを強めていかなければならないというふうに決意を新たにしているところではないかと思います。
なお，当組合の施設に関しましては暴風雨による被害などはなかったということでございますので，ご報告をさせていただきます。
それでは，本日提案をさせていただきました各案件の説明に移らせていただきます。
まず，議案第１号

龍ケ崎地方衛生組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の臨時特例に関する条例についてです。これは，特別職の職員に支給している旅費のうち国内旅行に係る日当について，当面の間支給しないこととするもので，当組合の構成市町村などでも臨時特例条例を設けている例が見られることから，今回，臨時特例条例を制定- 6 -しようとするものです。
次に，議案第２号

龍ケ崎地方衛生組合行政不服審査に関する条例の一部を改正する条例についてです。これは，令和元年７月の法改正により工業標準化法から産業標準化法へと変わったことに伴い，ＪＩＳマーク認証の名称である日本工業規格も日本産業規格と変わったため，今回改正を行うものです。
次に，議案第３号

龍ケ崎地方衛生組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてです。これは，特別職の職員の報酬及び費用弁償について支給方法や支給日等について改正を行うとともに，会議開催時の費用弁償については支給対象者の範囲を改正するものです。
次に，議案第４号

龍ケ崎地方衛生組合職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例についてです。これは，一般職の職員についても，国内旅行に関する旅費のうち日当について当面の間支給しないこととするもので，現在準用している龍ケ崎市職員の旅費に関する条例とあわせて，龍ケ崎市職員の旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を準用することで日当を支給しないことを明文化するものです。
次に，議案第５号

平成30年度龍ケ崎地方衛生組合一般会計歳入歳出決算についてです。

本案については，地方自治法第233条第３項の規定に基づき，別添のとおり監査委員の審査意見書を添付して議会の認定を求めるものです。
決算の主な内容について，ご説明をさせていただきます。
歳入総額５億２万6,741円に対し，歳出総額は４億8,862万4,382円であり，歳入歳出差引額1,140万2,359円については，令和元年度へ繰り越しとなるものです。
まず，歳入です。
予算現額５億897万8,000円に対し，調定額５億12万1,300円，収入済額５億２万6,741円，不納欠損額９万4,559円で，895万1,259円の減収となっており，98.24％の収入率です。
衛生手数料においては，搬入量が当初積算量より若干多く，28万1,645円の増収となっています。
諸収入の不納欠損額９万4,559円は，平成29年度まで収入未済額となっていた創美ビルメン株式会社に対する契約解除違約金ですが，平成30年第２回の組合議会定例会において権利の放棄の議案が可決されたため，不納欠損処理を行ったものです。
続いて，歳出です。
初めに，議会費ですが，当初予算額406万3,000円のところ，途中58万7,000円の減額補正を行い，予算計347万6,000円に対し，支出済額が315万9,801円で，31万6,199円の不用額が生じており，90.90％の執行率です。
次に，総務費です。当初予算額１億5,065万円のところ，途中72万円の減額補正，予備費から26万9,000円の支出があり，予算計１億5,019万9,000円に対し，支出済額が１億4,748万8,260円で，271万740円の不用額が生じており，98.20％の執行率です。
- 7 -報酬においては，情報公開審査会及び行政不服審査会の開催が少なかったことにより，委員報酬が不用額となっています。
また，給料，職員手当等及び共済費においては，年度途中に退職者が出たことにより不用額が生じています。
なお，負担金，補助金及び交付金において支出している周辺地域環境整備等交付金については，協定書に基づき交付している周辺地域環境整備交付金と地元賦課金に関して，監査委員より抜本的な見直しを十分検討するよう意見があったところを申し添えます。
次に，衛生費です。当初予算額２億7,556万9,000円のところ，途中4,090万円の減額補正を行い，予算計２億3,466万9,000円に対し，支出済額２億1,907万3,887円で，1,559万5,113円の不用額が生じており，93.35％の執行率です。
清掃総務費では，主に需用費の光熱水費において電気使用量が予測より少なく，単価も低かったことから不用額が生じています。
処理場費の需用費においては，日常管理の徹底により突発的な故障が少なかったことや薬品使用料が見込みより少なかったことにより，不用額が生じています。
次に，公債費です。予算現計１億1,890万3,000円に対し，支出済額１億1,890万2,434円で，566円が不用額となっています。
次に，予備費ですが，予算現計200万円に対し26万9,000円を支出しており，これは管理棟分電盤の修理費として総務費の修繕料へ流用したものです。
以上，歳出合計として，予算現計５億897万8,000円に対し，支出済額は４億8,862万4,382円で，2,035万3,618円の不用額が生じており，96.00％の執行率です。
続いて，議案第６号

令和元年度龍ケ崎地方衛生組合一般会計補正予算（第２号）です。

本案については，既定の予算総額に歳入歳出それぞれ17万1,000円を追加し，歳入歳出予算の総額を５億3,882万6,000円にいたそうとするものです。
まず，歳入の使用料及び手数料での66万4,000円の増額は，令和元年第１回臨時会において可決された龍ケ崎地方衛生組合の廃棄物の処理及び清掃に関する手数料徴収条例の一部を改正する条例に基づき，10月以降の処理手数料について，当初積算額と改正後下半期の積算見積りとの差額を増額計上したものです。
繰入金の49万3,000円の減額は，今回の補正の財源調整によるものです。
続きまして，歳出ですが，総務費の役務費において17万1,000円を増額しております。これは先ほどもお話をさせていただきましたが，新たに設置した稲敷・龍ケ崎地方３組合経営検討委員会の議事録作成のための筆耕翻訳料を増額するものです。
最後に，議案第７号

令和２年度龍ケ崎地方衛生組合分賦金割合についてです。本案については，起債償還金である建設費分について，人口割30％，均等割10％，実績割60％の割合とし，一般経費分については，均等割５％，実績割95％の割合に定めようとするものです。
- 8 -以上が，本日ご提案申し上げました各案件の概要です。何とぞ慎重なるご審議の上，適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げまして，提案理由の説明とさせていただきます。
○滝沢健一議長

午後４時16分，20番沼﨑孝雄議員，出席であります。

次に，平成30年度龍ケ崎地方衛生組合一般会計歳入歳出決算について，監査委員から審査結果についてのご報告があります。
久保谷充監査委員，審査結果のご報告をお願いいたします。
〔久保谷○久保谷充監査委員充監査委員登壇〕

ただいま議長より指名をいただきましたので，平成30年度決算審査につきまして報告をいたします。
地方自治法第233条第２項の規定に基づき，管理者から審査を付された平成30年度の歳入歳出決算，そのほか政令に定める書類について審査をいたしましたので，その結果について，取手市の坂本監査委員とともに意見を提出するものであります。
審査は，令和元年８月27日，龍ケ崎地方衛生組合会議室において実施いたしました。
審査方法は，審査に付された決算及び証拠書類，決算事項別明細書，実質収支に関する調書並びに財産に関する調書について，会計管理者所管の歳入簿，歳出簿，そのほか関係帳簿類と照合し，さらに関係職員から説明を求めながら，決算計数の正確性，予算執行の適宜並びに内容の妥当性について慎重に審査を実施いたしました。
審査に付された決算並びに附属資料の計数は正確であり，予算執行状況並びに内容についても，一部に課題は見られたものの，それ以外については適正かつ妥当なものと認めるところであります。詳細につきましては，決算審査書をご参照していただきたいというふうに思います。
以上，簡単ではございますが，決算審査のご報告といたします。
○滝沢健一議長

これより議案に対する質疑に入ります。

質疑の通告がありませんでしたので，これをもって議案に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
まず，反対者の討論を行います。
ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

次に，賛成者の討論を行います。

ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。
議案第１号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
- 9 -〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

議案第２号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

議案第３号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

議案第４号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

議案第５号，本案は原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり認定されました。

議案第６号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

議案第７号，本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本案は原案のとおり可決されました。

○滝沢健一議長

日程第４，これより一般質問に入ります。

質問の通告がありますので，これを許可します。
13番峯山典明議員。
〔13番峯山典明議員

登壇〕○１３番（峯山典明議員） 13番峯山典明でございます。今から質問させていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
龍ケ崎地方衛生組合のホームページのサーバー移行を予定しているということですが，インターフェースや導線はどのようになるのか，そして料金の増減があるのかどうか，情報公開の方法に変更があるのかどうか，以上を伺います。
○滝沢健一議長

荒井事務局長。
〔荒井久仁夫事務局長○荒井久仁夫事務局長

登壇〕

峯山議員の一般質問にお答えいたします。

まず，今回のサーバーの移行についてでございますが，現在利用しているレンタルサー
バー，ＮＴＴコミュニケーションズ株式会社のＢｉｚメール＆ウェブエコノミーが，本年- 10 -

12月27日をもってサービスを終了することに伴い，新たなレンタルサーバーへの移行が必要となったものです。
移行後のホームページについて，利用される方とホームページの接点であるインターフ
ェースや利用する方が必要としている情報へと導くための導線の変更，また当組合の情報公開の方法に変更があるのかとのご質問ですが，現在のページレイアウトや構成，掲載内容等を変えることなく移行できる予定でございます。
また，情報発信の方法につきましても，圏域住民の皆様にとって大切な情報はトップページにわかりやすく掲載するなど，移行後もこれまでと同様に，わかりやすく検索しやすい環境に設定してまいりますので，閲覧される方におかれましては，これまでと変わらずにご利用いただけるものと考えております。
次に，移行後のサーバーの使用料についてですが，今回のレンタルサーバーの選定につきましては，現在のサービスと遜色なく，料金的にも現在と同額程度のもので選定を行ってまいりましたが，今回のサービス終了に当たり，ＮＴＴコミュニケーションズ株式会社から推奨されたＷｅｂＡＲＥＮＡ「ＳｕｉｔｅＸ」というサービスへ移行することとし，現在その手続を進めているところでございます。
このサービスは，株式会社ＮＴＴＰＣコミュニケーションズが提供するレンタルサーバーでありまして，現在のサービスから移行する際の初期費用がかからず，移行から最大２カ月間，利用料金が無料でサービスを利用できるという費用面でのメリットや，使用できるディスクの容量も現在の150ギガバイトの２倍となる300ギガバイトを使用できるなど，利用面でもメリットがあることから今回選定をいたしたものです。
ホームページのアドレスにつきましては変更となりますが，使用料金，サービス内容とも，現在とほぼ変わらずに利用できる予定です。そのサーバーの使用料についてですが，現 在 が 月 額 1,571円 ， 移 行 後 は 年 額 １ 万7,964円 ， 月 額 に い た し ま す と1,497円 と な り ， 74円ほど安価となるところでございます。以上です。
○滝沢健一議長

峯山典明議員。
〔13番○１３番（峯山典明議員）

峯山典明議員

登壇〕

ご答弁いただいた内容で，今までと全く変わることなく継続していただけるということで安心いたしました。
あわせて，こちらの組合にいろいろとお話を伺ったところ，そのホームページは職員の方がつくられているということですので，ぜひ継続していただきたいと思います。その継続は，今後も変わらず同じように職員の方がつくられていかれるのかどうか，そして内容だけでなく，セキュリティー面も変更なく，今と同じ安全な状態を継続されるのかどうか，以上のことを伺います。よろしくお願いいたします。
○滝沢健一議長

荒井事務局長。
〔荒井久仁夫事務局長- 11 -登壇〕

○荒井久仁夫事務局長

お答えいたします。

当組合のホームページにつきましては，これまでと同様に職員が作成をしてまいります。
また，セキュリティー対策につきましても，これまでと同様，ウイルススキャニングサービスや迷惑メール判定サービス，さらには不正侵入防止システムなどの機能を有しておりまして，安全対策が確保されているところでございます。以上です。
○滝沢健一議長

以上で，峯山典明議員の質問を終わります。

通告による一般質問は以上であります。
これをもって一般質問を終結いたします。

○滝沢健一議長

日程第５，議員派遣の件を議題といたします。

お諮りいたします。
お手元に配付の印刷物のとおり，議員を派遣することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝沢健一議長

ご異議なしと認めます。よって，本件につきましては，お手元に配付の印刷物のとおり議員を派遣することに決しました。

○滝沢健一議長

これをもって令和元年第１回龍ケ崎地方衛生組合議会定例会を閉会いたします。
慎重審議ご苦労さまでした。
午後４時３５分閉会- 12 -

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する

龍ケ崎地方衛生組合議会

議長

署名

議員

署名

議員

- 13 -