東日本大震災
気仙沼市でのコミュニティ再生を目指して
Community Recovery of the Great East Japan Earthquake and Tsunami
Kesennuma Experiences

Acknowledgement
We would like to thank Church World Service Asia and the Pacific (CWS-A/P) for their financial support
and generous guidance to our activities in Tohoku. Our sincere respect and gratitude go to Kesennuma
Reconstruct Association (KRA) for their truly valuable contribution in the recovery process in Kesennuma.
We have learnt a lot from KRA while we work together and it will be our asset. Thanks also go to
Kesennuma Municipal government for their kind cooperation and guidance. We would also like to thankOya, Jonan, Niitsuki Junior High Schools as well as the Board of Education in Kesennuma and Maiko HighSchool in Kobe for their cooperation in exchange program. Lastly but not least, we would like to express
our sincere sympathy to families and friends of the victims of the Great East Japan Earthquake.

謝辞
東北における弊団体の活動に、財政的支援に留まらず、多岐に渡るご指導を賜りましたチャーチ・ワー
ルド・サービス

東日本大震災
気仙沼市でのコミュニティの再生を目指して
Community Recovery of the Great East Japan Earthquake and Tsunami
Kesennuma Experiences

アジア太平洋（CWS-A/P）に対し、厚く御礼申し上げます。気仙沼復興協会（KRA）におかれましては、気仙沼の復興行程への多大なる貢献に対し、心より敬意と感謝を申し上げます。共に活動を実施する中で、多くを学ばせていただきました。惜しみないご協力とご指導を賜りました気仙沼市役所の皆さまにも、御礼申し上げます。大谷中学校、条南中学校、新月中学校、および気仙沼市教育委員会、並びに神戸の舞子高校の皆さまには、交流プログラムにおいてご協力を賜り、誠に有難うご
ざいました。末筆となりましたが、東日本大震災によりお亡くなりになられた方々のご友人、および御親族の皆さまに、謹んで哀悼の意を表します。

This publication is published by SEEDS Asia in September 2012.

This work is licensed undera Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported License.
この 作品 は クリエイティブ・コモンズ
表示 - 非営利 - 改変禁止 3.0 非移植 ライセンスの下に提供されています。

特定非営利活動法人 SEEDS Asia

Acknowledgement
We would like to thank Church World Service Asia and the Pacific (CWS-A/P) for their financial support
and generous guidance to our activities in Tohoku. Our sincere respect and gratitude go to Kesennuma
Reconstruct Association (KRA) for their truly valuable contribution in the recovery process in Kesennuma.
We have learnt a lot from KRA while we work together and it will be our asset. Thanks also go to
Kesennuma Municipal government for their kind cooperation and guidance. We would also like to thankOya, Jonan, Niitsuki Junior High Schools as well as the Board of Education in Kesennuma and Maiko HighSchool in Kobe for their cooperation in exchange program. Lastly but not least, we would like to express
our sincere sympathy to families and friends of the victims of the Great East Japan Earthquake.

謝辞
東北における弊団体の活動に、財政的支援に留まらず、多岐に渡るご指導を賜りましたチャーチ・ワー
ルド・サービス

東日本大震災
気仙沼市でのコミュニティの再生を目指して
Community Recovery of the Great East Japan Earthquake and Tsunami
Kesennuma Experiences

アジア太平洋（CWS-A/P）に対し、厚く御礼申し上げます。気仙沼復興協会（KRA）におかれましては、気仙沼の復興行程への多大なる貢献に対し、心より敬意と感謝を申し上げます。共に活動を実施する中で、多くを学ばせていただきました。惜しみないご協力とご指導を賜りました気仙沼市役所の皆さまにも、御礼申し上げます。大谷中学校、条南中学校、新月中学校、および気仙沼市教育委員会、並びに神戸の舞子高校の皆さまには、交流プログラムにおいてご協力を賜り、誠に有難うご
ざいました。末筆となりましたが、東日本大震災によりお亡くなりになられた方々のご友人、および御親族の皆さまに、謹んで哀悼の意を表します。

This publication is published by SEEDS Asia in September 2012.

This work is licensed undera Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported License.
この 作品 は クリエイティブ・コモンズ
表示 - 非営利 - 改変禁止 3.0 非移植 ライセンスの下に提供されています。

特定非営利活動法人 SEEDS Asia

目次

Table of contents
5

1. The Great East Japan Earthquake and Tsunami, and Kesennuma City

7(1) Overview of the Great East Japan Earthquake and Tsunami

7(2) Overview of Kesennuma City

9(1)

お茶会とコミュニティイベント

(2)

居住者情報の共有(3)

仮設住宅団地代表者交流会(3) Exchange Meetings for Leaders of Temporary Housing Sites

31

(4)

地元団体の活動支援

32(4) CBOs Activities Support

33

36
36
40
42

5. DRR Education and Trainings

37

１．東日本大震災の発生と気仙沼市の被害概況(1)(2)

東日本大震災の概要
気仙沼市の概況

２．支援活動の展開
３．初動対応(1)(2)

海外への情報発信
被害及びニーズ調査

４．仮設住宅でのコミュニティづくり支援

５．防災教育・防災研修

６

Preface

4
6
6
8
14
16
16
16
18
18
28
30

はじめに

(1)

学校間交流での防災教育(2)

アジア諸国への防災研修

教訓

SEEDS Asia の 1 年間の活動略歴

44

2. Structure of the Activities

15

3. Initial Responses

17(1) Information Dissemination to Overseas

17(2) Needs/Damages Survey

17

4. Community Building Support in Temporary Housing Sites

19(2) Residential Information Sharing

29(1) School Based Exchange for DRR

37(2) DRR Training in Asian Countries41

6. Lessons learnt

43Time Line of SEEDS interventions

45

本冊子についてAbout Creative commons

本冊子は、チャーチ・ワールド・サービス・アジア／パシフィック事務所（CWS － A/P）の協力のもとに、SEEDS Asia が実施した東日本大震災支援活動の内容をまとめたものです。
この冊子は、クリエイティブ・コモンズに示される表示 ‐ 非営利－改変禁止 3.0 Unported のライセンスの下に提供されています。

The publication reports SEEDS Asia’s support activities for the affected people by the Great East
Japan Earthquake and Tsunami, implemented in partnership with Church World Service-Asia/
Pacific (CWS-A/P).
This publication is licensed under a Creative Commons Attribution Non-Commercial NoDerivative Works 3.0 Unported License.

・表示－ あなたは原著作者また許諾者が指定した方法でこの冊子のクレジットを表示しなければなりません。

Attribution- You must attribute the work in the manner specified by the author or
license or (but not in any way that suggests that they endorse you or- you may not use this work for commercial purpose.

（ただし、原著作者または許諾者が、あなたがこの冊子を使用することについて

your use of the work).

保証していると思わせるような表示は禁止します。）

0219(1) Tea Parties and Community Events

・非営利－ あなたはこの冊子を営利目的で利用してはなりません。

Non Commercial

・改変禁止－ あなたはこの作品を改変、変形または加工してはなりません。

No Derivative Works - You may not alter, transform, or build upon this work.

03

目次

Table of contents
5

1. The Great East Japan Earthquake and Tsunami, and Kesennuma City

7(1) Overview of the Great East Japan Earthquake and Tsunami

7(2) Overview of Kesennuma City

9(1)

お茶会とコミュニティイベント

(2)

居住者情報の共有(3)

仮設住宅団地代表者交流会(3) Exchange Meetings for Leaders of Temporary Housing Sites

31

(4)

地元団体の活動支援

32(4) CBOs Activities Support

33

36
36
40
42

5. DRR Education and Trainings

37

１．東日本大震災の発生と気仙沼市の被害概況(1)(2)

東日本大震災の概要
気仙沼市の概況

２．支援活動の展開
３．初動対応(1)(2)

海外への情報発信
被害及びニーズ調査

４．仮設住宅でのコミュニティづくり支援

５．防災教育・防災研修

６

Preface

4
6
6
8
14
16
16
16
18
18
28
30

はじめに

(1)

学校間交流での防災教育(2)

アジア諸国への防災研修

教訓

SEEDS Asia の 1 年間の活動略歴

44

2. Structure of the Activities

15

3. Initial Responses

17(1) Information Dissemination to Overseas

17(2) Needs/Damages Survey

17

4. Community Building Support in Temporary Housing Sites

19(2) Residential Information Sharing

29(1) School Based Exchange for DRR

37(2) DRR Training in Asian Countries41

6. Lessons learnt

43Time Line of SEEDS interventions

45

本冊子についてAbout Creative commons

本冊子は、チャーチ・ワールド・サービス・アジア／パシフィック事務所（CWS － A/P）の協力のもとに、SEEDS Asia が実施した東日本大震災支援活動の内容をまとめたものです。
この冊子は、クリエイティブ・コモンズに示される表示 ‐ 非営利－改変禁止 3.0 Unported のライセンスの下に提供されています。

The publication reports SEEDS Asia’s support activities for the affected people by the Great East
Japan Earthquake and Tsunami, implemented in partnership with Church World Service-Asia/
Pacific (CWS-A/P).
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（ただし、原著作者または許諾者が、あなたがこの冊子を使用することについて

your use of the work).

保証していると思わせるような表示は禁止します。）

0219(1) Tea Parties and Community Events

・非営利－ あなたはこの冊子を営利目的で利用してはなりません。

Non Commercial

・改変禁止－ あなたはこの作品を改変、変形または加工してはなりません。

No Derivative Works - You may not alter, transform, or build upon this work.

03

序文

Preface

災害後、人々が感じる時間の経過は被害の大きさによって様々です。あの時から時間が止まったまま

Different people have different context of time, based on the level of impacts from the disaster. Forの人もいれば、あっという間に時間が経った人もいるでしょう。東日本大震災から 18 カ月が経とうと

some, time freezes, for some, time flies. We will be entering into 18 months after the Great East Japan

しています。今ここで、私たちは今後の活動に向けて、これまでに行った活動やそこから得た学びを振Earthquake and Tsunami. At this junction, we thought it would be good to look back and review our

り返りたいと思い、本報告書を作成しました。

activities, and learning, which will also define the future actions. This is the key purpose of this document.

SEEDS Asia は東日本大震災発生後の 2011 年 4 月に第 1 回現地調査を行い、その後のいくつかの調査を経て、支援活動の在り方やどのような支援が可能かを徐々にまとめていきました。震災直後は、被災地の的確な情報が海外にほとんど伝わっていないという問題があったため、震災後数週間に渡り英語版の状況報告書を定期的に発信しました。SEEDS Asia は防災を専門とする NGO であり、被災地でボ
ランティアの動員・調整や、救援物資を配布することはできません。そのため、私達は当初 3 カ月間、被災地のニーズや優先課題を把握し、私たちの強みを生かした形でどういう貢献ができるかということ
を現地調査や議論を通して模索しました。その中で、当時気仙沼市で地元の復興のために地元の有志で結成されたばかりの気仙沼復興協会（Kesennuma Reconstruct Association - KRA）が、外部からの専門的支援を必要としていることを知りました。KRA は現地の事情を一番よく知っています。一方、私達はこれまでの災害リスク軽減活動で一定の専門性と経験がありました。また、私達は被災地外部の団体として、ニュートラルな立場での現状認識がある程度可能であり、それを協働の中で KRA に伝え、理解してもらうことが大切だと考えました。こうして 2011 年 6 月から KRA と SEEDS Asia の協働が始まりました。

Asia

と KRA

はお茶会を開催しました。目的は１）仮設住宅団地の住民間のコミュニケーションを促すこと、２）地域の課題を理解すること、３）そしてこれらの課題や現状を仮設住宅団地に関するよりよい政策のため、地域行政に結び付けることなどです。子どもや若者が参加するとコミュニケーションがより活発化することはこれまでの経験からも明らかです。兵庫県立
舞子高校の学生が被災地での交流のためお茶会に参加し、その場をなごませてくれたのはその一例でしょう。

during the first several weeks. SEEDS Asia, being a professional disaster risk reduction NGO, we did
not had enough strength in volunteer coordination or aid distribution. Therefore, we waited till first threemonths to understand the local needs and priorities, and to match our strength. Over series of discussion
and field visits, we came to the conclusion that KRA [Kesennuma Reconstruct Association], which is the
key local NGO needs external support in terms of technical capacity building. Needless to say that KRA
knows the local context the best, and SEEDS Asia has gained certain levels of expertise over time on thedisaster risk reduction. Being an external agency, we could see certain aspects with little bias, while weneed KRA to understand ground reality. Thus, it was a natural match to develop a synergy with KRA.

lessons from the Hanshin Awaji earthquake, Chuetsu earthquake and other past disasters, SEEDS Asia,
along with KRA conducted tea parties to: 1) enhance and facilitate communicate among the residents,
2) to understand the local issues and challenges, and 3) to link these to the local governments for better
strategy and policy for the temporary shelter. Past experiences showed that involvement of children andyounger generation makes the communication platform more vibrating. The involvement exchange visit
with students from Maiko high school is the key to that.
This report does not list up the achievements of our work. We hesitate to call these as achievements,

本報告書は私達の業績というよりはむしろ、被災地の現実を表したものになっています。SEEDS

but rather the field realities. Apart from our work in the community based recovery in temporary shelter

Asia は、気仙沼市の被災地や仮設住宅団地でのコミュニティを中心とする復興に関する活動のほか、and other affected areas of Kesennuma, we have also started to work jointly with the Board of Education

現在は、気仙沼市教育委員会と京都大学と共に、気仙沼市の将来的な防災教育戦略づくりのための支援

of Kesennuma and Kyoto University on developing future education strategy of the city. Hope, in our next

をしています。次期報告書にて、いくつかの成果をご紹介できるでしょう。

report, we will be able to highlight some of the findings.

SEEDS Asia を代表し、これまでの 1 年間ご協力くださった皆様に心から感謝致しますと共に、今後のさらなるご支援、ご鞭撻の程、よろしくお願いいたします。

On behalf of SEEDS Asia team, I thank each and everyone who have worked with us over past one
year, and looking forward to future cooperation in the coming years. I hope this report will be useful to

本報告書が復興プロセスに関する課題についての理解に役立つように願っています。

readers to understand some of the issues of the recovery process.

SEEDS Asia 理事長

SEEDS Asia Board Chairman

ショウ ラジブRajib Shaw2012 年 9 月
04

the affected region and overseas, and therefore, we started publishing regular situation reports in English

At the three month after the disaster, the crucial need was to support in the temporary housing. Bringing

災害から 3 カ月が経過し、最大のニーズは仮設住宅団地の支援でした。阪神・淡路大震災や中越地震等の経験と教訓から SEEDSAt the aftermath of the disaster, SEEDS Asia conducted first field survey in April 2011, followed byseveral missions and crystallization of concept and ideas. We found a large information gap between

September, 201205

序文

Preface

災害後、人々が感じる時間の経過は被害の大きさによって様々です。あの時から時間が止まったまま

Different people have different context of time, based on the level of impacts from the disaster. Forの人もいれば、あっという間に時間が経った人もいるでしょう。東日本大震災から 18 カ月が経とうと

some, time freezes, for some, time flies. We will be entering into 18 months after the Great East Japan

しています。今ここで、私たちは今後の活動に向けて、これまでに行った活動やそこから得た学びを振Earthquake and Tsunami. At this junction, we thought it would be good to look back and review our

り返りたいと思い、本報告書を作成しました。

activities, and learning, which will also define the future actions. This is the key purpose of this document.

SEEDS Asia は東日本大震災発生後の 2011 年 4 月に第 1 回現地調査を行い、その後のいくつかの調査を経て、支援活動の在り方やどのような支援が可能かを徐々にまとめていきました。震災直後は、被災地の的確な情報が海外にほとんど伝わっていないという問題があったため、震災後数週間に渡り英語版の状況報告書を定期的に発信しました。SEEDS Asia は防災を専門とする NGO であり、被災地でボ
ランティアの動員・調整や、救援物資を配布することはできません。そのため、私達は当初 3 カ月間、被災地のニーズや優先課題を把握し、私たちの強みを生かした形でどういう貢献ができるかということ
を現地調査や議論を通して模索しました。その中で、当時気仙沼市で地元の復興のために地元の有志で結成されたばかりの気仙沼復興協会（Kesennuma Reconstruct Association - KRA）が、外部からの専門的支援を必要としていることを知りました。KRA は現地の事情を一番よく知っています。一方、私達はこれまでの災害リスク軽減活動で一定の専門性と経験がありました。また、私達は被災地外部の団体として、ニュートラルな立場での現状認識がある程度可能であり、それを協働の中で KRA に伝え、理解してもらうことが大切だと考えました。こうして 2011 年 6 月から KRA と SEEDS Asia の協働が始まりました。

Asia

と KRA

はお茶会を開催しました。目的は１）仮設住宅団地の住民間のコミュニケーションを促すこと、２）地域の課題を理解すること、３）そしてこれらの課題や現状を仮設住宅団地に関するよりよい政策のため、地域行政に結び付けることなどです。子どもや若者が参加するとコミュニケーションがより活発化することはこれまでの経験からも明らかです。兵庫県立
舞子高校の学生が被災地での交流のためお茶会に参加し、その場をなごませてくれたのはその一例でしょう。

during the first several weeks. SEEDS Asia, being a professional disaster risk reduction NGO, we did
not had enough strength in volunteer coordination or aid distribution. Therefore, we waited till first threemonths to understand the local needs and priorities, and to match our strength. Over series of discussion
and field visits, we came to the conclusion that KRA [Kesennuma Reconstruct Association], which is the
key local NGO needs external support in terms of technical capacity building. Needless to say that KRA
knows the local context the best, and SEEDS Asia has gained certain levels of expertise over time on thedisaster risk reduction. Being an external agency, we could see certain aspects with little bias, while weneed KRA to understand ground reality. Thus, it was a natural match to develop a synergy with KRA.

lessons from the Hanshin Awaji earthquake, Chuetsu earthquake and other past disasters, SEEDS Asia,
along with KRA conducted tea parties to: 1) enhance and facilitate communicate among the residents,
2) to understand the local issues and challenges, and 3) to link these to the local governments for better
strategy and policy for the temporary shelter. Past experiences showed that involvement of children andyounger generation makes the communication platform more vibrating. The involvement exchange visit
with students from Maiko high school is the key to that.
This report does not list up the achievements of our work. We hesitate to call these as achievements,

本報告書は私達の業績というよりはむしろ、被災地の現実を表したものになっています。SEEDS

but rather the field realities. Apart from our work in the community based recovery in temporary shelter

Asia は、気仙沼市の被災地や仮設住宅団地でのコミュニティを中心とする復興に関する活動のほか、and other affected areas of Kesennuma, we have also started to work jointly with the Board of Education

現在は、気仙沼市教育委員会と京都大学と共に、気仙沼市の将来的な防災教育戦略づくりのための支援

of Kesennuma and Kyoto University on developing future education strategy of the city. Hope, in our next

をしています。次期報告書にて、いくつかの成果をご紹介できるでしょう。

report, we will be able to highlight some of the findings.

SEEDS Asia を代表し、これまでの 1 年間ご協力くださった皆様に心から感謝致しますと共に、今後のさらなるご支援、ご鞭撻の程、よろしくお願いいたします。

On behalf of SEEDS Asia team, I thank each and everyone who have worked with us over past one
year, and looking forward to future cooperation in the coming years. I hope this report will be useful to

本報告書が復興プロセスに関する課題についての理解に役立つように願っています。

readers to understand some of the issues of the recovery process.

SEEDS Asia 理事長

SEEDS Asia Board Chairman

ショウ ラジブRajib Shaw2012 年 9 月
04

the affected region and overseas, and therefore, we started publishing regular situation reports in English

At the three month after the disaster, the crucial need was to support in the temporary housing. Bringing

災害から 3 カ月が経過し、最大のニーズは仮設住宅団地の支援でした。阪神・淡路大震災や中越地震等の経験と教訓から SEEDSAt the aftermath of the disaster, SEEDS Asia conducted first field survey in April 2011, followed byseveral missions and crystallization of concept and ideas. We found a large information gap between

September, 201205

1. 東日本大震災の発生と気仙沼市の被害概況

1. The Great East Japan Earthquake and Tsunami, and Kesennuma City( 1 ) 東日本大震災の概要(1)

東日本大震災は、2011 年（平成 23 年）3 月 11 日 14 時 46 分（日本時間）、宮城県牡鹿半島の東南東沖 130km の海底を震源として発生した。日本における観測史上最大の規模、マグニチュード (Mw) 9.0を記録し、震源域は岩手県沖から茨城県沖までの南北約 500km、東西約 200km の広範囲に及んだ。この地震により、場所によっては波高 10m 以上、最大遡上高 40m にも上る大津波が発生し、東北地方と関東地方の太平洋沿岸部に壊滅的な被害をもたらした。また、地震と津波による被害を受けた福島県にOverview of the Great East Japan Earthquake and Tsunami

The Great East Japan Earthquake took place at 14:46 (Japan time) on March 11th, 2011 with seismic
center in 130km below sea-level east-southeast off the coast of Ojika peninsula in Miyagi prefecture. It was
the biggest earthquake in recorded history in Japan with magnitude 9.0, and the focal region expanded
500km from north to south, off the coast of Iwate prefecture to Ibaraki prefecture, and 200km from east
to west. At some places, massive tsunami, more than 10m high, maximum height of 40m was observedand caused serious damage in Pacific Coastal area of Tohoku and Kanto. In addition, Fukushima Daiichi

ある東京電力福島第一原子力発電所では、全電源を喪失して原子炉を冷却できなくなり、大量の放射性

Nuclear Power Plant run by Tokyo Electronic Power Company lost the entire power source, and unable

物質の漏洩を伴う重大な原子力事故に発展した。

to cool the atomic reactor, resulted in the serious nuclear power accident with leakage of large amount of

今回の震災の大きな特徴としては、第一に地震、津波に加えて、大規模火災、土砂崩れ、そして、原radioactive substances.

子力事故とそれに伴う電力供給不足といった、複合的な災害であったこと。第二に、上述のように、広There are some unique characteristics of the earthquake. First, it was multiple disasters comprised of

域的な範囲で被害が発生し、複数県に及ぶ対応が求められたこと。第三に、特に津波被災エリアは壊滅

earthquake, tsunami, fire, landslide, nuclear power accident and subsequent shortage of electronic power

的に被災し、現地のリソースがほとんど使用できなくなり、中には地方自治体の庁舎が倒壊したとこ

supply. Second, cross-prefectural response was needed due to the broad-based damage as mentioned

ろもある。この結果として、日本の行政による防災対応だけでは十分にコミュニティまでには届かず、

earlier. Third, especially in the area affected by tsunami, local infrastructures were devastated: even

NGO を始め、個人ボランティアまでもが救援活動を行った。

municipality buildings were destroyed in some places. Consequently, Japanese government was not able

平成 23 年３月 地震・火山月報（防災編）

to maintain capacity to reach out to all communities in need, and NGOs and individual volunteers started to（２）津波■ 東日本大震災震度分布：気象庁
Seismic Intensity Map(Source: JMA)

「平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震」により、東北地方太平洋沿岸をはじめとして全国の沿岸で津波が観測された。各地の津波観測施設では、福島県相馬で9.3ｍ以上※、宮城県石巻市鮎川で 8.6ｍ以上■ 津波分布図：気象庁※など、東日本の太平洋沿岸を中心に非常に高い津波を観測したほか、北海道から鹿児島県にかけての太平洋
Height of the tsunami observed (Source: JMA)
沿岸や小笠原諸島で１ｍ以上の津波を観測した。
また、津波観測施設およびその周辺地域において現地調査を実施し、津波の痕跡の位置等をもとに津波の高さの推定を行った結果、地点によっては 10ｍを越える津波の痕跡を確認した（（５）現地調査参照）。
この津波により東日本の太平洋沿岸各地で甚大な被害が発生した。

engage in support activities.
■ 東日本大震災の被害（2012 年 6 月 26 日現在）Damages of the disaster (as of 26 June 2012)
人的被害
Human Damag

建築物被害
Building Damage※ 観測施設が津波により被害を受けたためデータを入手できない期間があり、後続の波でさらに高くなった可能性がある。

死者
Death

行方不明者
Missing

全壊
Totally collapsed

半壊Partially collapsed

15,866

2,946

130,436

262,975

仮設住宅
Temporary housing

避難者
Evacuees

52,971

346,987

津波の高さ（ｍ）■ 震災による津波被害（写真：気仙沼市民による提供）
Damage by tsunami caused by the earthquake (Source: provided by a Kesennuma citizen)

震央

図２―１ 津波観測施設で観測された津波の高さ
矢印は、津波観測施設が津波により被害を受けたためデータを入手できない期間があり、後続の波でさらに高くなった可能性があることを示す。
観測施設には、内閣府、国土交通省港湾局、海上保安庁、国土地理院、愛知県、四日市港管理組
合、兵庫県、宮崎県、日本コークス工業株式会社の検潮所を含む。

発災前 Before the disaster

発災後 After the disaster (March, 2011)

１ 緊急災害対策本部「平成 23 年 (2011 年 ) 東北地方太平洋沖地震 ( 東日本大震災 ) について」Report on the Great East Japan Earthquake, Cabinet Office Govenrment of Japan06

07- 64 -

1. 東日本大震災の発生と気仙沼市の被害概況

1. The Great East Japan Earthquake and Tsunami, and Kesennuma City( 1 ) 東日本大震災の概要(1)

東日本大震災は、2011 年（平成 23 年）3 月 11 日 14 時 46 分（日本時間）、宮城県牡鹿半島の東南東沖 130km の海底を震源として発生した。日本における観測史上最大の規模、マグニチュード (Mw) 9.0を記録し、震源域は岩手県沖から茨城県沖までの南北約 500km、東西約 200km の広範囲に及んだ。この地震により、場所によっては波高 10m 以上、最大遡上高 40m にも上る大津波が発生し、東北地方と関東地方の太平洋沿岸部に壊滅的な被害をもたらした。また、地震と津波による被害を受けた福島県にOverview of the Great East Japan Earthquake and Tsunami

The Great East Japan Earthquake took place at 14:46 (Japan time) on March 11th, 2011 with seismic
center in 130km below sea-level east-southeast off the coast of Ojika peninsula in Miyagi prefecture. It was
the biggest earthquake in recorded history in Japan with magnitude 9.0, and the focal region expanded
500km from north to south, off the coast of Iwate prefecture to Ibaraki prefecture, and 200km from east
to west. At some places, massive tsunami, more than 10m high, maximum height of 40m was observedand caused serious damage in Pacific Coastal area of Tohoku and Kanto. In addition, Fukushima Daiichi

ある東京電力福島第一原子力発電所では、全電源を喪失して原子炉を冷却できなくなり、大量の放射性

Nuclear Power Plant run by Tokyo Electronic Power Company lost the entire power source, and unable

物質の漏洩を伴う重大な原子力事故に発展した。

to cool the atomic reactor, resulted in the serious nuclear power accident with leakage of large amount of

今回の震災の大きな特徴としては、第一に地震、津波に加えて、大規模火災、土砂崩れ、そして、原radioactive substances.

子力事故とそれに伴う電力供給不足といった、複合的な災害であったこと。第二に、上述のように、広There are some unique characteristics of the earthquake. First, it was multiple disasters comprised of

域的な範囲で被害が発生し、複数県に及ぶ対応が求められたこと。第三に、特に津波被災エリアは壊滅

earthquake, tsunami, fire, landslide, nuclear power accident and subsequent shortage of electronic power

的に被災し、現地のリソースがほとんど使用できなくなり、中には地方自治体の庁舎が倒壊したとこ

supply. Second, cross-prefectural response was needed due to the broad-based damage as mentioned

ろもある。この結果として、日本の行政による防災対応だけでは十分にコミュニティまでには届かず、

earlier. Third, especially in the area affected by tsunami, local infrastructures were devastated: even

NGO を始め、個人ボランティアまでもが救援活動を行った。

municipality buildings were destroyed in some places. Consequently, Japanese government was not able

平成 23 年３月 地震・火山月報（防災編）

to maintain capacity to reach out to all communities in need, and NGOs and individual volunteers started to（２）津波■ 東日本大震災震度分布：気象庁
Seismic Intensity Map(Source: JMA)

「平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震」により、東北地方太平洋沿岸をはじめとして全国の沿岸で津波が観測された。各地の津波観測施設では、福島県相馬で9.3ｍ以上※、宮城県石巻市鮎川で 8.6ｍ以上■ 津波分布図：気象庁※など、東日本の太平洋沿岸を中心に非常に高い津波を観測したほか、北海道から鹿児島県にかけての太平洋
Height of the tsunami observed (Source: JMA)
沿岸や小笠原諸島で１ｍ以上の津波を観測した。
また、津波観測施設およびその周辺地域において現地調査を実施し、津波の痕跡の位置等をもとに津波の高さの推定を行った結果、地点によっては 10ｍを越える津波の痕跡を確認した（（５）現地調査参照）。
この津波により東日本の太平洋沿岸各地で甚大な被害が発生した。

engage in support activities.
■ 東日本大震災の被害（2012 年 6 月 26 日現在）Damages of the disaster (as of 26 June 2012)
人的被害
Human Damag

建築物被害
Building Damage※ 観測施設が津波により被害を受けたためデータを入手できない期間があり、後続の波でさらに高くなった可能性がある。

死者
Death

行方不明者
Missing

全壊
Totally collapsed

半壊Partially collapsed

15,866

2,946

130,436

262,975

仮設住宅
Temporary housing

避難者
Evacuees

52,971

346,987

津波の高さ（ｍ）■ 震災による津波被害（写真：気仙沼市民による提供）
Damage by tsunami caused by the earthquake (Source: provided by a Kesennuma citizen)

震央

図２―１ 津波観測施設で観測された津波の高さ
矢印は、津波観測施設が津波により被害を受けたためデータを入手できない期間があり、後続の波でさらに高くなった可能性があることを示す。
観測施設には、内閣府、国土交通省港湾局、海上保安庁、国土地理院、愛知県、四日市港管理組
合、兵庫県、宮崎県、日本コークス工業株式会社の検潮所を含む。

発災前 Before the disaster

発災後 After the disaster (March, 2011)

１ 緊急災害対策本部「平成 23 年 (2011 年 ) 東北地方太平洋沖地震 ( 東日本大震災 ) について」Report on the Great East Japan Earthquake, Cabinet Office Govenrment of Japan06

07- 64 -

( 2 ) 気仙沼市の概況( 2 ) Overview of Kesennuma City

1) 震災前の気仙沼市

1) Overview of Kesennuma city before the earthquake

宮城県気仙沼市は、宮城県北東端の太平洋沿岸に位置し、人口約 7 万人、面積約 333㎢、水産業と観Kesennuma city is located in the North East end of Miyagi Prefecture along the coast of Pacific Ocean

光を中心に栄えた都市である。特に、マグロ、カツオ、サンマは、日本有数の水揚げ高を誇り、市中心

and had population of 70,000 in an area of 333km2. The main industries of the city were fishery and部には古くから水産加工団地が発達していた。気仙沼中心部から北の唐桑半島沿岸は、リアス式海岸がtourism. The city has been one of the largest catch of tuna, bonito, and sanma (Pacific saury) in Japan,

特徴である。

and developed seafood processing industry complex from early times. The area north of the center of

現在の気仙沼市は、旧気仙沼市、唐桑町、本吉町の 3 つの行政区に分かれている。2006 年 3 月末に、
旧気仙沼市と唐桑町が合併し、さらに 2009 年 9 月に本吉町が合併して、現在の気仙沼市に至っている。
そのため、気仙沼市では、各地区に支所を有し、行政対応もこの３つの地域区分で行われる。
気仙沼市では、山、川、海と恵まれた自然環境から育まれた食文化を活かしたまちづくりを進めるため、
2006 年に「気仙沼スローフード」都市宣言を発表、同時に、水産業を基幹産業とする同市で、魚を取り入れた食生活により健康を増進することを目指して魚食健康都市宣言を発表した。このように、気仙沼市民は、海と密接にかかわって生活しており、市としても水産を主体としたまちづくりを進めていた。
一方、気仙沼市を含む三陸地域は津波の常襲地帯であり、近代に入ってからも幾度となく津波に襲われた。1896 年の「明治三陸大海嘯」では死者 27,122 人、1933 年の「昭和大津波」では 3,008 人、1960 年の「チリ地震津波」では 119 人の死者が発生している■２。

気仙沼市の位置（気仙沼市ホームページの内容を一部改編）
Location of Kesennuma city (partially modified a map on website of Kesennuma city office)Kesennuma on the coast of Karakuwa Peninsula forms ria coast.
Current Kesennuma city comprises of three administrative districts, former Kesennuma city, Karakuwa
town, and Motoyoshi town. After completion of consolidation of these 3 municipalities in September 2009,
one administrative office is placed in each area in three districts.
Community building in Kesennuma city has been made, taking advantage of the food culture produced
from the rich natural environment including mountains, rivers, and the ocean. In 2006, a slogan wasannounced, “Kesennuma Slow Food” as well as “Fish-Eating-Healthy-City” to promote health by eatingfish. This way, Kesennuma citizens live in a close relationship to ocean, and fishery is considered as amain industry by the municipality for city planning.
On the other hand, Sanriku area including Kesennuma city is prone to tsunamis and had been hit bylarge earthquakes several times in the past: “Meiji Sanriku Tsunami” in 1896 with 27,122 deaths, “Showa
3

Dai Tsunami” in 1933 with 3,008 deaths, and “Chile Earthquake Tsunami” in 1960 with 119 deaths .
■合併前の気仙沼市・唐桑町・本吉町の位置（2006 年 3 月 30 日時点）
Location of Kesennuma city, Karakuwa town, and Motoyoshi town before these merger (As of 30th Mar. 2006)

Karakuwa town■

津波避難の重要性を訴える石碑（気仙沼市唐桑町）「地震があったら津波に用心」と記載されている。
昭和の大津波の教訓を伝えるために建てられた。
Photo:Stone monument built after Showa Big
Tsunami to promote evacuation from tsunami(in Karakuwa town, Kesennuma city)
It is written,“Beware of tsunami after earthquake.

２ 気仙沼商工会議所（2003）「まるかじり気仙沼ガイドブック」p59

08

Kesennuma city
Motoyoshi town

出典：総務省統計局 Web「地図で見る統計（統計 GIS）」（Source: Statistics Bureau Website “Statistics GIS”）

3 Kesennuma Chamber of Commerce (2003) “Marukajiri Kesennuma Guidebook”, p59

09

( 2 ) 気仙沼市の概況( 2 ) Overview of Kesennuma City

1) 震災前の気仙沼市

1) Overview of Kesennuma city before the earthquake

宮城県気仙沼市は、宮城県北東端の太平洋沿岸に位置し、人口約 7 万人、面積約 333㎢、水産業と観Kesennuma city is located in the North East end of Miyagi Prefecture along the coast of Pacific Ocean

光を中心に栄えた都市である。特に、マグロ、カツオ、サンマは、日本有数の水揚げ高を誇り、市中心

and had population of 70,000 in an area of 333km2. The main industries of the city were fishery and部には古くから水産加工団地が発達していた。気仙沼中心部から北の唐桑半島沿岸は、リアス式海岸がtourism. The city has been one of the largest catch of tuna, bonito, and sanma (Pacific saury) in Japan,

特徴である。

and developed seafood processing industry complex from early times. The area north of the center of

現在の気仙沼市は、旧気仙沼市、唐桑町、本吉町の 3 つの行政区に分かれている。2006 年 3 月末に、
旧気仙沼市と唐桑町が合併し、さらに 2009 年 9 月に本吉町が合併して、現在の気仙沼市に至っている。
そのため、気仙沼市では、各地区に支所を有し、行政対応もこの３つの地域区分で行われる。
気仙沼市では、山、川、海と恵まれた自然環境から育まれた食文化を活かしたまちづくりを進めるため、
2006 年に「気仙沼スローフード」都市宣言を発表、同時に、水産業を基幹産業とする同市で、魚を取り入れた食生活により健康を増進することを目指して魚食健康都市宣言を発表した。このように、気仙沼市民は、海と密接にかかわって生活しており、市としても水産を主体としたまちづくりを進めていた。
一方、気仙沼市を含む三陸地域は津波の常襲地帯であり、近代に入ってからも幾度となく津波に襲われた。1896 年の「明治三陸大海嘯」では死者 27,122 人、1933 年の「昭和大津波」では 3,008 人、1960 年の「チリ地震津波」では 119 人の死者が発生している■２。

気仙沼市の位置（気仙沼市ホームページの内容を一部改編）
Location of Kesennuma city (partially modified a map on website of Kesennuma city office)Kesennuma on the coast of Karakuwa Peninsula forms ria coast.
Current Kesennuma city comprises of three administrative districts, former Kesennuma city, Karakuwa
town, and Motoyoshi town. After completion of consolidation of these 3 municipalities in September 2009,
one administrative office is placed in each area in three districts.
Community building in Kesennuma city has been made, taking advantage of the food culture produced
from the rich natural environment including mountains, rivers, and the ocean. In 2006, a slogan wasannounced, “Kesennuma Slow Food” as well as “Fish-Eating-Healthy-City” to promote health by eatingfish. This way, Kesennuma citizens live in a close relationship to ocean, and fishery is considered as amain industry by the municipality for city planning.
On the other hand, Sanriku area including Kesennuma city is prone to tsunamis and had been hit bylarge earthquakes several times in the past: “Meiji Sanriku Tsunami” in 1896 with 27,122 deaths, “Showa
3

Dai Tsunami” in 1933 with 3,008 deaths, and “Chile Earthquake Tsunami” in 1960 with 119 deaths .
■合併前の気仙沼市・唐桑町・本吉町の位置（2006 年 3 月 30 日時点）
Location of Kesennuma city, Karakuwa town, and Motoyoshi town before these merger (As of 30th Mar. 2006)

Karakuwa town■

津波避難の重要性を訴える石碑（気仙沼市唐桑町）「地震があったら津波に用心」と記載されている。
昭和の大津波の教訓を伝えるために建てられた。
Photo:Stone monument built after Showa Big
Tsunami to promote evacuation from tsunami(in Karakuwa town, Kesennuma city)
It is written,“Beware of tsunami after earthquake.

２ 気仙沼商工会議所（2003）「まるかじり気仙沼ガイドブック」p59

08

Kesennuma city
Motoyoshi town

出典：総務省統計局 Web「地図で見る統計（統計 GIS）」（Source: Statistics Bureau Website “Statistics GIS”）

3 Kesennuma Chamber of Commerce (2003) “Marukajiri Kesennuma Guidebook”, p59

092) Damage by the Great East Japan Earthquake and Tsunami

2) 東日本大震災による被害
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災では、地震により発生した津波被害に加え、湾口に設置されていた

The Great East Japan Earthquake and subsequent tsunami, which occurred on 11th March 2011,

石油タンクから重油が流出して発生した大規模火災により、特に、水産加工やその関連産業が集積してdevastated the city. The tragedy of Kesennuma is that in addition to the damage caused by tsunami, the

いた市中心部は壊滅的な被害を受けた。死者・行方不明者計 1,316 名、住家被災棟数 15,611 棟、被災世

central part of the city where many seafood processing companies were located, was completely destroyed

帯数約 9,500 世帯を数える（2012 年 5 月 29 日現在）。震災前の世帯数は 26,622 世帯（2010 年末）であっby the massive fire that spread from an oil tank located at the bay entrance. More than 1,316 died or

たため、市民の 3 分の 1 以上が被災したことになる。上述のように、この地域は津波常襲地帯であるた

were missing, with 15,611 losing their homes - affecting 9,500 households (as of 29th May 2012). The city

め、沿岸部では、防潮堤の整備など、津波対策が進められていたが、それがかえって今回の津波で避難

had 26,622 households in 2010 – this means that more than one third of the population was affected. As

行動をとらない要因となって被害が拡大したと指摘する者もいる。また、気仙沼市によると、市内 4,102

mentioned above, the area is prone to tsunami disasters and had been hit by large earthquakes several

事業所のうち推計 3,314 事業所が、また従業員は 30,232 人のうち推計 25,236 人と、いずれも 8 割以上

times in the past. With these tsunami disaster experiences, the coastal area was equipped with coastalが被災したと考えられ、市内経済は大打撃を受け、多数の震災失業者が発生した。

levees to prevent tsunami disasters. However, some experts mentioned the construction of such protection

浸水範囲概況図 ⑨might be negatively affected, which led to more casualties since many residents did not take necessary■

action to evacuate at the time of tsunami. Also, according to Kesennuma city officials, out of 4,102

津波浸水区域（資料：国土地理院）
Map of flooded area by the tsunami (source: Geospatial Information Authority of Japan)

registered business institution, 3,314 business or 80% of the total were considered to be affected and local
economy was devastated, and led to a huge number of unemployed people.

気仙沼市中心部の津波浸水域と建物被害（作成：東北大学大学院工学研究科災害制御研究センター、
東京大学空間情報科学研究センター、ゼンリン、パスコ）
中心部に集積しているほとんど建物が浸水したことがわかる。
Flooded area by the tsunami and damaged buildings at center of Kesennuma city (created by: Tohoku
University Disaster Control Research Center, University of Tokyo Center for Spatial Information
Science, Zenrin, and Pasco) Map shows most buildings in central area were flooded.
花巻市

北上市

遠野市
釜石市

唐桑町 上川原
下八瀬

東中才

西中才

金ケ崎町

大峠山

住田町
奥州市
大船渡市
陸前高田市

内松川

唐桑町 只越

平泉町
一関市

気仙沼市
西八幡前

藤沢町

西八幡町
東八幡前

本吉町
栗原市
南三陸町
登米市

松川

蔵底 港 中みなと町
西みなと町
東みなと町

古町

大崎市
涌谷町
美里町
大崎市
松島町

新浜町
石巻市

大林

松川前

切通

女川町

町裏
新田

田尻沢

八日町

岩ヶ崎

津波浸水域
0

5

浪板

魚町

唐桑町 浦

新町
三日町

和野

南町海岸

化粧坂

舘山

10
km

陣山 魚浜町

入沢

東新城

川原崎

宮城野区

唐桑町 石浜

本浜町
浜町

太田
福美町

塩竈市塩竈市
七ヶ浜町

錦町
唐桑町 境

栄町

滝の入

東松島市

沢田

南町
柏崎
港町

浜見山

茗荷沢

唐桑町 東舞根

本町
明戸

家屋被害判読地図
宮城県気仙沼市

四反田

九条

後九条

田谷

常楽

仲町

本郷

一景島
内ノ脇
川畑

神山
田中前
瘻槻
赤岩 杉 ノ沢
上田中
田中

赤岩 長 柴反松

赤岩 舘 下川口町
赤岩 舘 森

赤岩 港
赤岩 平 貝赤岩 牧 沢赤岩 石 兜赤岩 泥 ノ木

赤岩 老 松赤岩 五 駄鱈松崎 前 浜亀山

松崎 五 駄鱈

00.51

2

3

4
キロメートル10

流失建物(surviving) 外浜(washed away)

津波浸水域 (flooded area)
赤岩 大 石倉
赤岩 高 前田

地図に関するお問い合わせ map@tsunami2.civil.tohoku.ac.jp

残存建物

松崎 萱
松崎 柳 沢松崎 丸 森松崎 中 瀬撮影範囲

松崎 北 沢松崎 浦 田東京大学
空間情報科学研究センター
Center for Spatial Information Science
University of Tokyo

二ノ浜
朝日町

赤岩 小 田赤岩 大 滝

浸水範囲

唐桑町 西舞根

三ノ浜
潮見町

内の脇

南郷

小々汐

弁天町

Disaster Control Research Center
Tohoku University

凡例

大浦

魚市場前

所沢

ご注意ください：この地図で示され た流失 建物の分布は，航空写
真の目視判読により得られたものです．従って，誤った結 果が含まれている可能 性がありま すのでご注意願いま す．この地図 の利
用によ り発生 した損 害・障 害等のあらゆる不利益 に対し ての責任を負うことはできま せん．

東北大学大学院工学研究科
災害制御研究センター

河原田
南が丘
幸町

Building Damage Map
Kesennuma City
Miyagi Prefecture
家屋被害判読地 図について：この地図は ，国土 地理院が撮影した航空写 真から目視により建物の流失の有無を 調べ，地 図上に表示したものです．
This map indicates the spatial distribution of building dam
age by the 2011 Tohoku earthquake tsunami. The damage (washed-away or surviving) was interpreted through vis
ual inspection of pre and post-tsunami aerial images acq
uired by Geospatial Information Authority of Japan.

笹が陣
田谷前

百目木

赤岩 前 田 物倉山

松崎 立 石松崎 外 ヶ沢

松崎 片 浜松崎 高 谷松崎 地 生松崎 尾 崎松崎 鶴 巻松崎 馬 場 岩月 千 岩田

磯草

0

0.5

1
km

大初平

Copyright 2011 ZENRIN CO., LTD.
許諾番号 Z11LC第079号
浦の浜

国土地理院

11

2) Damage by the Great East Japan Earthquake and Tsunami

2) 東日本大震災による被害
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災では、地震により発生した津波被害に加え、湾口に設置されていた

The Great East Japan Earthquake and subsequent tsunami, which occurred on 11th March 2011,

石油タンクから重油が流出して発生した大規模火災により、特に、水産加工やその関連産業が集積してdevastated the city. The tragedy of Kesennuma is that in addition to the damage caused by tsunami, the

いた市中心部は壊滅的な被害を受けた。死者・行方不明者計 1,316 名、住家被災棟数 15,611 棟、被災世

central part of the city where many seafood processing companies were located, was completely destroyed

帯数約 9,500 世帯を数える（2012 年 5 月 29 日現在）。震災前の世帯数は 26,622 世帯（2010 年末）であっby the massive fire that spread from an oil tank located at the bay entrance. More than 1,316 died or

たため、市民の 3 分の 1 以上が被災したことになる。上述のように、この地域は津波常襲地帯であるた

were missing, with 15,611 losing their homes - affecting 9,500 households (as of 29th May 2012). The city

め、沿岸部では、防潮堤の整備など、津波対策が進められていたが、それがかえって今回の津波で避難

had 26,622 households in 2010 – this means that more than one third of the population was affected. As

行動をとらない要因となって被害が拡大したと指摘する者もいる。また、気仙沼市によると、市内 4,102

mentioned above, the area is prone to tsunami disasters and had been hit by large earthquakes several

事業所のうち推計 3,314 事業所が、また従業員は 30,232 人のうち推計 25,236 人と、いずれも 8 割以上

times in the past. With these tsunami disaster experiences, the coastal area was equipped with coastalが被災したと考えられ、市内経済は大打撃を受け、多数の震災失業者が発生した。

levees to prevent tsunami disasters. However, some experts mentioned the construction of such protection

浸水範囲概況図 ⑨might be negatively affected, which led to more casualties since many residents did not take necessary■

action to evacuate at the time of tsunami. Also, according to Kesennuma city officials, out of 4,102

津波浸水区域（資料：国土地理院）
Map of flooded area by the tsunami (source: Geospatial Information Authority of Japan)

registered business institution, 3,314 business or 80% of the total were considered to be affected and local
economy was devastated, and led to a huge number of unemployed people.

気仙沼市中心部の津波浸水域と建物被害（作成：東北大学大学院工学研究科災害制御研究センター、
東京大学空間情報科学研究センター、ゼンリン、パスコ）
中心部に集積しているほとんど建物が浸水したことがわかる。
Flooded area by the tsunami and damaged buildings at center of Kesennuma city (created by: Tohoku
University Disaster Control Research Center, University of Tokyo Center for Spatial Information
Science, Zenrin, and Pasco) Map shows most buildings in central area were flooded.
花巻市

北上市

遠野市
釜石市

唐桑町 上川原
下八瀬

東中才

西中才

金ケ崎町

大峠山

住田町
奥州市
大船渡市
陸前高田市

内松川

唐桑町 只越

平泉町
一関市

気仙沼市
西八幡前

藤沢町

西八幡町
東八幡前

本吉町
栗原市
南三陸町
登米市

松川

蔵底 港 中みなと町
西みなと町
東みなと町

古町

大崎市
涌谷町
美里町
大崎市
松島町

新浜町
石巻市

大林

松川前

切通

女川町

町裏
新田

田尻沢

八日町

岩ヶ崎

津波浸水域
0

5

浪板

魚町

唐桑町 浦

新町
三日町

和野

南町海岸

化粧坂

舘山

10
km

陣山 魚浜町

入沢

東新城

川原崎

宮城野区

唐桑町 石浜

本浜町
浜町

太田
福美町

塩竈市塩竈市
七ヶ浜町

錦町
唐桑町 境

栄町

滝の入

東松島市

沢田

南町
柏崎
港町

浜見山

茗荷沢

唐桑町 東舞根

本町
明戸

家屋被害判読地図
宮城県気仙沼市

四反田

九条

後九条

田谷

常楽

仲町

本郷

一景島
内ノ脇
川畑

神山
田中前
瘻槻
赤岩 杉 ノ沢
上田中
田中

赤岩 長 柴反松

赤岩 舘 下川口町
赤岩 舘 森

赤岩 港
赤岩 平 貝赤岩 牧 沢赤岩 石 兜赤岩 泥 ノ木

赤岩 老 松赤岩 五 駄鱈松崎 前 浜亀山

松崎 五 駄鱈

00.51

2

3

4
キロメートル10

流失建物(surviving) 外浜(washed away)

津波浸水域 (flooded area)
赤岩 大 石倉
赤岩 高 前田

地図に関するお問い合わせ map@tsunami2.civil.tohoku.ac.jp

残存建物

松崎 萱
松崎 柳 沢松崎 丸 森松崎 中 瀬撮影範囲

松崎 北 沢松崎 浦 田東京大学
空間情報科学研究センター
Center for Spatial Information Science
University of Tokyo

二ノ浜
朝日町

赤岩 小 田赤岩 大 滝

浸水範囲

唐桑町 西舞根

三ノ浜
潮見町

内の脇

南郷

小々汐

弁天町

Disaster Control Research Center
Tohoku University

凡例

大浦

魚市場前

所沢

ご注意ください：この地図で示され た流失 建物の分布は，航空写
真の目視判読により得られたものです．従って，誤った結 果が含まれている可能 性がありま すのでご注意願いま す．この地図 の利
用によ り発生 した損 害・障 害等のあらゆる不利益 に対し ての責任を負うことはできま せん．

東北大学大学院工学研究科
災害制御研究センター

河原田
南が丘
幸町

Building Damage Map
Kesennuma City
Miyagi Prefecture
家屋被害判読地 図について：この地図は ，国土 地理院が撮影した航空写 真から目視により建物の流失の有無を 調べ，地 図上に表示したものです．
This map indicates the spatial distribution of building dam
age by the 2011 Tohoku earthquake tsunami. The damage (washed-away or surviving) was interpreted through vis
ual inspection of pre and post-tsunami aerial images acq
uired by Geospatial Information Authority of Japan.

笹が陣
田谷前

百目木

赤岩 前 田 物倉山

松崎 立 石松崎 外 ヶ沢

松崎 片 浜松崎 高 谷松崎 地 生松崎 尾 崎松崎 鶴 巻松崎 馬 場 岩月 千 岩田

磯草

0

0.5

1
km

大初平

Copyright 2011 ZENRIN CO., LTD.
許諾番号 Z11LC第079号
浦の浜

国土地理院

11

3) Construction situation of temporary housings3) 応急仮設住宅の建設
被災者の多くは、行政が用意した仮設住宅に入居した。建設用地不足から、仮設住宅団地の造成にはMost of affected people moved to temporary housings prepared by the government. Due to lack of

時間を要し、造成が終了した団地から順次入居が開始された。仮設住宅団地は、市内各所に点在して造construction sites, building temporary housing sites prolonged than expected. As each site completed,

成され、最後の仮設住宅団地が完成したのは 12 月下旬、第 1 号の仮設住宅が完成した 4 月下旬から約people moved in. Construction of the sites went on all over the city until the end of December, eight months

8 か月後となった。仮設住宅団地の数は最終的に 93 団地（住宅戸数 3,503）に上った。公平性の観点から、

after the completion of the first one, which completed in April. After all, they have built 93 sites consists of

入居は抽選で行われ、多くの仮設住宅居住者は、従前の住まいから離れ、知人がほとんどいない団地へ

3,503 housings. To be fair to everyone, residents were selected by lots. Consequently, many of them hadの入居となった。

to move from the place with few acquaintances where they lived before the earthquake.

4) 震災から１年経過後の被災コミュニティの状況

4) Situation of affected communities one year after the disaster

気仙沼市では、2011 年 10 月に「海と生きる」をキャッチフレーズとした「気仙沼市震災復興計画」

In October 2011 in Kesennuma city, “Kesennuma Fukko Keikaku (Kesennuma Reconstruction Plan)”
was announced with a slogan “Stay with the ocean”. Reconstruction activities have been advancedを策定し、同計画に則って復興対応が進められている。
2011 年 11 月 11 日には、被災市街地復興推進地域の都市計画決定を行った。この地域に指定された場合には、復興都市計画の方針が定まるまで、土地の造成・建築物の建築等に制限がかかり、震災から

according to the plan.
On November 11th 2011, a plan was announced by the city office to designate areas to promote

1 年経過後も、住宅や工場の再建は進んでいない。また、その指定地域外では、行政の補助による高台

reconstruction. There were restriction of construction in the promoted areas until decision of theへの集団移転の検討も進められているが、4 月末現在で計画決定したものは未だない。

reconstruction plan would be decided and construction of housings and/or factories has not been started

2012 年 1 月末現在、被災した自治会は、全体の 6 割弱に上り、そのうちの約 4 割が活動休止あるいgovernment is under discussion, however, progress of the plan has not completed as of April 2012.

は解散という状況にある。
■

仮設住宅

even one year after the disaster. In other areas, plan of relocation by groups using subsidies from theAs of January 2012, almost 60 percents of neighborhood associations were affected, and almost 40
percents of all affected is now in dissolution or inactive.

Temporary housings■

気仙沼市震災復興計画の表紙（左）、被災市街地復興推進地域指定図（右）（資料：気仙沼市）“Kesennuma City Reconstruction Plan”(left), Promote reconstruction area map(right) (Source: Kesennuma city office)

大谷中学校の仮設住宅（左）と渡戸地区の仮設住宅（右）。仮設住宅団地の規模、住宅の仕様は、地区によって異なった。

Temporary housing site at Otani Junior High School (left) and the one at Watado area (right). Size anddesign are different in each site.

■

被災自治会の状況（資料：気仙沼市）
Situation of affected neighborhood association (source: Kesennuma city office)地

区

Situation of neighborhood
Association

気仙沼地区

本吉地区

唐桑地区

計

Kesennuma

Motoyoshi

Karakuwa

Total

総自治会数 All

171

12

40

223

被災自治会数 Affected ones

101

10

21

132

うち活動休止中Inactive

39

3

7

49

うち解散済
Dissolved

3

0

0

3

This plan has a slogan“Stay with the ocean”.

（2012 年１月末現在 as of January 2012)12133) Construction situation of temporary housings3) 応急仮設住宅の建設
被災者の多くは、行政が用意した仮設住宅に入居した。建設用地不足から、仮設住宅団地の造成にはMost of affected people moved to temporary housings prepared by the government. Due to lack of

時間を要し、造成が終了した団地から順次入居が開始された。仮設住宅団地は、市内各所に点在して造construction sites, building temporary housing sites prolonged than expected. As each site completed,

成され、最後の仮設住宅団地が完成したのは 12 月下旬、第 1 号の仮設住宅が完成した 4 月下旬から約people moved in. Construction of the sites went on all over the city until the end of December, eight months

8 か月後となった。仮設住宅団地の数は最終的に 93 団地（住宅戸数 3,503）に上った。公平性の観点から、

after the completion of the first one, which completed in April. After all, they have built 93 sites consists of

入居は抽選で行われ、多くの仮設住宅居住者は、従前の住まいから離れ、知人がほとんどいない団地へ

3,503 housings. To be fair to everyone, residents were selected by lots. Consequently, many of them hadの入居となった。

to move from the place with few acquaintances where they lived before the earthquake.

4) 震災から１年経過後の被災コミュニティの状況

4) Situation of affected communities one year after the disaster

気仙沼市では、2011 年 10 月に「海と生きる」をキャッチフレーズとした「気仙沼市震災復興計画」

In October 2011 in Kesennuma city, “Kesennuma Fukko Keikaku (Kesennuma Reconstruction Plan)”
was announced with a slogan “Stay with the ocean”. Reconstruction activities have been advancedを策定し、同計画に則って復興対応が進められている。
2011 年 11 月 11 日には、被災市街地復興推進地域の都市計画決定を行った。この地域に指定された場合には、復興都市計画の方針が定まるまで、土地の造成・建築物の建築等に制限がかかり、震災から

according to the plan.
On November 11th 2011, a plan was announced by the city office to designate areas to promote

1 年経過後も、住宅や工場の再建は進んでいない。また、その指定地域外では、行政の補助による高台

reconstruction. There were restriction of construction in the promoted areas until decision of theへの集団移転の検討も進められているが、4 月末現在で計画決定したものは未だない。

reconstruction plan would be decided and construction of housings and/or factories has not been started

2012 年 1 月末現在、被災した自治会は、全体の 6 割弱に上り、そのうちの約 4 割が活動休止あるいgovernment is under discussion, however, progress of the plan has not completed as of April 2012.

は解散という状況にある。
■

仮設住宅

even one year after the disaster. In other areas, plan of relocation by groups using subsidies from theAs of January 2012, almost 60 percents of neighborhood associations were affected, and almost 40
percents of all affected is now in dissolution or inactive.

Temporary housings■

気仙沼市震災復興計画の表紙（左）、被災市街地復興推進地域指定図（右）（資料：気仙沼市）“Kesennuma City Reconstruction Plan”(left), Promote reconstruction area map(right) (Source: Kesennuma city office)

大谷中学校の仮設住宅（左）と渡戸地区の仮設住宅（右）。仮設住宅団地の規模、住宅の仕様は、地区によって異なった。

Temporary housing site at Otani Junior High School (left) and the one at Watado area (right). Size anddesign are different in each site.

■

被災自治会の状況（資料：気仙沼市）
Situation of affected neighborhood association (source: Kesennuma city office)地

区

Situation of neighborhood
Association

気仙沼地区

本吉地区

唐桑地区

計

Kesennuma

Motoyoshi

Karakuwa

Total

総自治会数 All

171

12

40

223

被災自治会数 Affected ones

101

10

21

132

うち活動休止中Inactive

39

3

7

49

うち解散済
Dissolved

3

0

0

3

This plan has a slogan“Stay with the ocean”.

（2012 年１月末現在 as of January 2012)1213

2. 支援活動の展開

2. Structure of the Activities

SEEDS Asia は、発災後から初動対応として海外への情報発信と被害・ニーズ調査を開始し、その後、

Initial responses of SEEDS Asia for the disaster are information dissemination to overseas and needs/

仮設住宅でのコミュニティづくり支援と、将来的なニーズの高まりが予測される防災教育・研修に着目

damages survey. SEEDS Asia then started to support community building support in temporary housing

して、支援活動を展開してきた。

sites and DRR education/training.

■

SEEDS Asia のプロジェクトの展開

Expansion of the project by SEEDS Asia

災害発生2011 年 6 月以降 From June 2011

＊本書で報告 Covered in this report

次の展開 Next step to the future

Disaster happened

仮設住宅でのコミュニティ支援
Community building support in temporary
housing sites

災害に強いコミュニティへの○お茶会とコミュニティイベント

Tea parties and community events○居住者情報共有

Community building for recovery
of affected areas with resilienceagainst disasters

Residential information sharing○仮設住宅団地代表者交流会

初動対応
Initial responses

Leaders exchange meeting○地元団体の活動支援

CBO’s activities support○海外への災害情報発信
Information dissemination to overseas

経験・教訓の共有○被害・ニーズ調査

Sharing lessons learnt

Needs/Damages survey

防災教育・防災研修

さらなる防災教育・防災研修による

DRR education/training

災害教訓の継承○学校間交流での防災教育

Further DRR education/training at
schools and overseas for sharing
the lessons learnt

School based exchange for DRR○アジア諸国への防災研修

DRR training in Asian countries

阪神・淡路大震災で発生した仮設住宅でのコミュニティづくりの問題

14

Challenges from lessons leant during the Great Hanshin-Awaji Earthquake (1995)

・仮設住宅への入居には、従前のコミュニティ関係が維持されなかった。

・Communities that were existed before the disaster were fragmented

・そのため、入居者の孤立化が進んだ。

・As a consequence, people lived in isolation

・長期間発見されることがない悲惨な孤独死も発生した。

・Tragic incidents, where people were found in their homes a long time after they had died

阪神・淡路大震災での仮設住宅の孤独死は、233 名（兵庫県警察本部、1999 年）に上る。

More than 233 people died alone in temporary housings. (Source: Hyogo Prefectural Police

気仙沼市の仮設住宅の入居に際しても従前のコミュニティ関係が維持されていないため、Headquarters, 1999). Giving above challenges, in Kesennuma city extra efforts are required to

コミュニティづくりの 支援が求められている。

enhance interactions among the residents who had few acquaintances nearby.

15

2. 支援活動の展開

2. Structure of the Activities

SEEDS Asia は、発災後から初動対応として海外への情報発信と被害・ニーズ調査を開始し、その後、

Initial responses of SEEDS Asia for the disaster are information dissemination to overseas and needs/

仮設住宅でのコミュニティづくり支援と、将来的なニーズの高まりが予測される防災教育・研修に着目

damages survey. SEEDS Asia then started to support community building support in temporary housing

して、支援活動を展開してきた。

sites and DRR education/training.

■

SEEDS Asia のプロジェクトの展開

Expansion of the project by SEEDS Asia

災害発生2011 年 6 月以降 From June 2011

＊本書で報告 Covered in this report

次の展開 Next step to the future

Disaster happened

仮設住宅でのコミュニティ支援
Community building support in temporary
housing sites

災害に強いコミュニティへの○お茶会とコミュニティイベント

Tea parties and community events○居住者情報共有

Community building for recovery
of affected areas with resilienceagainst disasters

Residential information sharing○仮設住宅団地代表者交流会

初動対応
Initial responses

Leaders exchange meeting○地元団体の活動支援

CBO’s activities support○海外への災害情報発信
Information dissemination to overseas

経験・教訓の共有○被害・ニーズ調査

Sharing lessons learnt

Needs/Damages survey

防災教育・防災研修

さらなる防災教育・防災研修による

DRR education/training

災害教訓の継承○学校間交流での防災教育

Further DRR education/training at
schools and overseas for sharing
the lessons learnt

School based exchange for DRR○アジア諸国への防災研修

DRR training in Asian countries

阪神・淡路大震災で発生した仮設住宅でのコミュニティづくりの問題

14

Challenges from lessons leant during the Great Hanshin-Awaji Earthquake (1995)

・仮設住宅への入居には、従前のコミュニティ関係が維持されなかった。

・Communities that were existed before the disaster were fragmented

・そのため、入居者の孤立化が進んだ。

・As a consequence, people lived in isolation

・長期間発見されることがない悲惨な孤独死も発生した。

・Tragic incidents, where people were found in their homes a long time after they had died

阪神・淡路大震災での仮設住宅の孤独死は、233 名（兵庫県警察本部、1999 年）に上る。

More than 233 people died alone in temporary housings. (Source: Hyogo Prefectural Police

気仙沼市の仮設住宅の入居に際しても従前のコミュニティ関係が維持されていないため、Headquarters, 1999). Giving above challenges, in Kesennuma city extra efforts are required to

コミュニティづくりの 支援が求められている。

enhance interactions among the residents who had few acquaintances nearby.

15

3. 初動対応

3. Initial Responses( 1 ) 海外への情報発信( 1 ) Information Dissemination to Overseas

東日本大震災の発生は海外メディアでも大きく取り上げられた一方で、支援の必要性や、日本の支援団体に関する情報発信は Web 上でもほとんど日本語で発信されていた。そこで、SEEDS Asia では、発災
4から 4 日後の 3 月 15 日に、各県の被害の状況、避難所・避難者数の状況、ジャパン・プラットフォーム（JPF）

加盟の NGO の活動状況、過去の既往災害と比較した今回の震災の甚大さ、日本のメディア情報から把握される支援ニーズといった情報を Situation Report として英文で取りまとめて、海外への発信を開始した。
Situation Report は、SEEDS Asia の Web サイトに掲載するとともに、Relief Web（http://reliefweb.
int/）などにも情報を流した。Situation Report は、震災から 4 か月後の 7 月 11 日までに計 17 回発行した。
また、Situation Report に並行して、研究機関等により英文で作成された被害調査報告や、SEEDS
Asia による新聞記事の英文翻訳も Web サイトに掲載して、海外への積極的な情報発信に努めた。

( 2 ) 被害及びニーズ調査

While the Great East Japan Earthquake was covered as a major incident by foreign media, information
regarding activities of Japan-based aid organizations or support needs was reported only in Japaneseeven online. Hence, on March 15th, four days after the earthquake, SEEDS Asia compiled a ‘Situation
Report’ to share such information with non-Japanese, which included damage situation in each prefecture,situation of shelters, number of evacuees, activities of NGOs registered to Japan Platform (JPF) 5, damage
by the earthquake in comparison with ones previously happened, and needs of supports reported by
Japanese media. Situation Report was posted on the website of SEEDS Asia as well as Relief Web (http://
reliefweb.int/) and so forth. It was published up to No. 17 as of July 11th, four months after the disaster.
Furthermore, other information was posted to be used by non-Japanese readers. For example, reportsof needs survey conducted by research organizations in English and concerning newspaper articles
translated into English by SEEDS Asia.

海外への情報発信と並行して、ジャパン・プラットフォーム（JPF）の助成を得て、平成 23（2011）年( 2 ) Needs/Damages Survey

4 月 1 日から 4 月 5 日にかけて、OYO インターナショナル株式会社、京都大学とともに合同調査チームを

In parallel with the reporting for non-Japanese readers, with the fund of JPF, joint needs survey was

編成し、岩手県及び宮城県の被災地沿岸の計 12 市町の被害及びニーズ調査を実施した。具体的には、今

implemented in 12 cities and towns in the coastal parts of affected area of Iwate and Miyagi prefectures,

後必要な支援、特に今後の生活支援やコミュニケーション分野での支援、またボランティア拠点におけるfrom April 1st to 5th in 2011, with OYO International Corporation and Kyoto University. Specifically,

支援などについて現地関係者からのヒアリングや実地調査を実施した。また、被害の全体的な把握や、市

discussion was made with the locals regarding necessary support for livelihood, communication, and

町村レベルでの防災体制やこれまでの防災のうまくいった点、今後検討しなければならない点、などにつcenter for volunteers, as well as survey to understand overall damage, preparedness for disasters in each

いても調査した。調査結果を踏まえ、4 月 6 日に緊急アピール「Need Based Information Sharing in themunicipality, and success/failure cases. In light of the survey, “Need Based Information Sharing in the

Earthquake and Tsunami Affected Areas in Iwate and Miyagi Prefectures of Japan」を、4 月 11 日まEarthquake and Tsunami Affected Area in Iwate and Miyagi prefectures of Japan” and report of the survey

でに調査報告を取りまとめ、SEEDS Asia の Web サイトを通して、広く世界に発信した。

were posted respectively on April 6th and April 11th on the website of SEEDS Asia to be shared worldwide.

The Great Eastern Japan Earthquake

Situation Report 17 (110711)

The 2011 Great Eastern Japan
Earthquake
Damage/Needs Assessment
In the Affected Area of
The 2011 off the Pacific Coast of Tohoku
Earthquake and Tsunami■(GLIDE: EQ-2011-000028-JPN)
Situation Report 17

被害及びニーズ調査実施場所

Needs/Damages sarvey areas

2011.07.11

調査スケジュール	
 Schedule	
 of	
 the	
 survey	 2011

岩手県盛岡市着

4.1

Reached to Morioka, Iwate

4.2

岩手県：宮古市（田老町含む）、山田町、大槌町、釜石市、遠野市
Iwate Prefecture (Miyako-city (including Taro area),Yamada town,
Otsuchi-cho, Kamaishi-city, and Tono-city)

4.3

岩手県：陸前高田市、大船渡市、宮城県：気仙沼市、南三陸町、石巻市
Iwate Prefecture (Rikuzen-Takata-city, and Ofunato-city)and Miyagi Prefecture (Kesennuma-city, Minami-Sanrikutown,
and Ishinomaki-city)th

11 of April 2011
Source: "Reuters/ALY SONG, courtesy Trust.org - AlertNet"

SEEDS Asia, OYO International Corporation and Kyoto University

4.4
SEEDS Asia

被害及びニーズ調査報告書
Report on Damages/Needs SurveyIwww.seedsasia.org

SEEDS Asia
www.seedsasia.org

宮城県：名取市、仙台市、宮城県発Natori-shi, Sendai, and leave Miyagi Prefecture

Situation Report vol.17

自然災害、国際緊急援助、復興支援等を迅速、効果的に実施する、国際人道支援システムのこと。SEEDS Asia
も JPF の加盟団体である。

16

University)
4.5

4 ジャパン・プラットフォーム（JPF）とは、NGO、経済界、政府、メディア等が対等なパートナーシップの下、

宮城県：山元町、亘理町、岩沼市、東北大学
Miyagi Prefecture (Yamamoto-town, Watari-town, Iwanuma-city, Tohoku

1

Map source : Google map

	
 	
 
	
 

5 Japan Platform (JPF): Facility to provide humanitarian assistance to major disasters andhumanitarian crisis through coordination among various actors.SEEDS Asia is a member NGO of JPF.

17

3. 初動対応

3. Initial Responses( 1 ) 海外への情報発信( 1 ) Information Dissemination to Overseas

東日本大震災の発生は海外メディアでも大きく取り上げられた一方で、支援の必要性や、日本の支援団体に関する情報発信は Web 上でもほとんど日本語で発信されていた。そこで、SEEDS Asia では、発災
4から 4 日後の 3 月 15 日に、各県の被害の状況、避難所・避難者数の状況、ジャパン・プラットフォーム（JPF）

加盟の NGO の活動状況、過去の既往災害と比較した今回の震災の甚大さ、日本のメディア情報から把握される支援ニーズといった情報を Situation Report として英文で取りまとめて、海外への発信を開始した。
Situation Report は、SEEDS Asia の Web サイトに掲載するとともに、Relief Web（http://reliefweb.
int/）などにも情報を流した。Situation Report は、震災から 4 か月後の 7 月 11 日までに計 17 回発行した。
また、Situation Report に並行して、研究機関等により英文で作成された被害調査報告や、SEEDS
Asia による新聞記事の英文翻訳も Web サイトに掲載して、海外への積極的な情報発信に努めた。

( 2 ) 被害及びニーズ調査

While the Great East Japan Earthquake was covered as a major incident by foreign media, information
regarding activities of Japan-based aid organizations or support needs was reported only in Japaneseeven online. Hence, on March 15th, four days after the earthquake, SEEDS Asia compiled a ‘Situation
Report’ to share such information with non-Japanese, which included damage situation in each prefecture,situation of shelters, number of evacuees, activities of NGOs registered to Japan Platform (JPF) 5, damage
by the earthquake in comparison with ones previously happened, and needs of supports reported by
Japanese media. Situation Report was posted on the website of SEEDS Asia as well as Relief Web (http://
reliefweb.int/) and so forth. It was published up to No. 17 as of July 11th, four months after the disaster.
Furthermore, other information was posted to be used by non-Japanese readers. For example, reportsof needs survey conducted by research organizations in English and concerning newspaper articles
translated into English by SEEDS Asia.

海外への情報発信と並行して、ジャパン・プラットフォーム（JPF）の助成を得て、平成 23（2011）年( 2 ) Needs/Damages Survey

4 月 1 日から 4 月 5 日にかけて、OYO インターナショナル株式会社、京都大学とともに合同調査チームを

In parallel with the reporting for non-Japanese readers, with the fund of JPF, joint needs survey was

編成し、岩手県及び宮城県の被災地沿岸の計 12 市町の被害及びニーズ調査を実施した。具体的には、今

implemented in 12 cities and towns in the coastal parts of affected area of Iwate and Miyagi prefectures,

後必要な支援、特に今後の生活支援やコミュニケーション分野での支援、またボランティア拠点におけるfrom April 1st to 5th in 2011, with OYO International Corporation and Kyoto University. Specifically,

支援などについて現地関係者からのヒアリングや実地調査を実施した。また、被害の全体的な把握や、市

discussion was made with the locals regarding necessary support for livelihood, communication, and

町村レベルでの防災体制やこれまでの防災のうまくいった点、今後検討しなければならない点、などにつcenter for volunteers, as well as survey to understand overall damage, preparedness for disasters in each

いても調査した。調査結果を踏まえ、4 月 6 日に緊急アピール「Need Based Information Sharing in themunicipality, and success/failure cases. In light of the survey, “Need Based Information Sharing in the

Earthquake and Tsunami Affected Areas in Iwate and Miyagi Prefectures of Japan」を、4 月 11 日まEarthquake and Tsunami Affected Area in Iwate and Miyagi prefectures of Japan” and report of the survey

でに調査報告を取りまとめ、SEEDS Asia の Web サイトを通して、広く世界に発信した。

were posted respectively on April 6th and April 11th on the website of SEEDS Asia to be shared worldwide.

The Great Eastern Japan Earthquake

Situation Report 17 (110711)

The 2011 Great Eastern Japan
Earthquake
Damage/Needs Assessment
In the Affected Area of
The 2011 off the Pacific Coast of Tohoku
Earthquake and Tsunami■(GLIDE: EQ-2011-000028-JPN)
Situation Report 17

被害及びニーズ調査実施場所

Needs/Damages sarvey areas

2011.07.11

調査スケジュール	
 Schedule	
 of	
 the	
 survey	 2011

岩手県盛岡市着

4.1

Reached to Morioka, Iwate

4.2

岩手県：宮古市（田老町含む）、山田町、大槌町、釜石市、遠野市
Iwate Prefecture (Miyako-city (including Taro area),Yamada town,
Otsuchi-cho, Kamaishi-city, and Tono-city)

4.3

岩手県：陸前高田市、大船渡市、宮城県：気仙沼市、南三陸町、石巻市
Iwate Prefecture (Rikuzen-Takata-city, and Ofunato-city)and Miyagi Prefecture (Kesennuma-city, Minami-Sanrikutown,
and Ishinomaki-city)th

11 of April 2011
Source: "Reuters/ALY SONG, courtesy Trust.org - AlertNet"

SEEDS Asia, OYO International Corporation and Kyoto University

4.4
SEEDS Asia

被害及びニーズ調査報告書
Report on Damages/Needs SurveyIwww.seedsasia.org

SEEDS Asia
www.seedsasia.org

宮城県：名取市、仙台市、宮城県発Natori-shi, Sendai, and leave Miyagi Prefecture

Situation Report vol.17

自然災害、国際緊急援助、復興支援等を迅速、効果的に実施する、国際人道支援システムのこと。SEEDS Asia
も JPF の加盟団体である。

16

University)
4.5

4 ジャパン・プラットフォーム（JPF）とは、NGO、経済界、政府、メディア等が対等なパートナーシップの下、

宮城県：山元町、亘理町、岩沼市、東北大学
Miyagi Prefecture (Yamamoto-town, Watari-town, Iwanuma-city, Tohoku

1

Map source : Google map

	
 	
 
	
 

5 Japan Platform (JPF): Facility to provide humanitarian assistance to major disasters andhumanitarian crisis through coordination among various actors.SEEDS Asia is a member NGO of JPF.

17

4. 仮設住宅でのコミュニティづくり支援

4. Community Building Support in Temporary Housing Sites( 1 ) お茶会とコミュニティイベント

( 1 ) Tea Parties and Community Events

仮設住宅でのお茶会実施の目的は大別して 2 つある。1 つは、孤立化のおそれがある独居高齢者等のThere are two major objectives of tea party at temporary housing sites. First is to watch over people such

見守り、もう 1 つは、従前に異なった地域に居住していた仮設住宅入居者のコミュニティをつくり、そas elderly live-alones for prevention of their isolation. Second is to build communities among residents ofの活動を促すことである。

temporary housing sites and promoting their community activities.

SEEDS Asia は、地元団体の気仙沼復興協会とともに、2011 年 6 月 30 日に初めてお茶会を実施し、それ以降、市内の全仮設住宅を対象にお茶会活動を展開した。

1) お茶会
お茶会は、午前 1 回・午後 1 回、各 2 時間程度のペースで、少なくとも 1 か月に 1 度はお茶会が開催できるよう、活動を展開した。
まずは、仮設住宅の居住者同士が顔見知りの関係になることを目指した。続いて、仮設住宅団地の自The first tea party at temporary housing site by SEEDS Asia in collaboration with Kesennuma Reconstruct
Association (KRA) was held on 30 June 2011, then the activities have been spread to all of temporary
housing sites in the city.

1) Tea parties
Tea parties were held at least once a month in each temporary housing site: twice a day, morning andevening, each for two hours in different places in Kesennuma city.

治組織づくりを促した。会話の中で、さりげなく「仮設住宅に設置されている集会所・談話室のカギを

One of the objectives of tea parties is to build relationship to know each other in the sites and lead

管理してくださる方がいると、お茶会を開催しやすい」、「自治会があると、支援団体が活動しやすくなり、

establishment of neighborhood association. For example, during conversation in tea parties KRA staff put

支援が届きやすくなる」と伝えた。気仙沼市内の高齢者の会話は、その地の人しか理解できないような

words to encourage the establishment such as “If someone keeps the keys to common rooms in the site,

方言が多く、地元の人で構成される気仙沼復興協会の職員による傾聴は、非常に功を奏した。

it makes easier to hold tea party.” “Neighborhood associations will help aid organizations operate more

自治会が組織された後は、自治会長と調整し、お茶会を開いた。秋になると、次第に気候が寒冷になっていったため、屋外でのお茶会は控え、集会所・談話室にてお茶会を開催するよう移行した。

easily.” Elders in Kesennuma city use dialect which can only be understood by the locals. For that, listening
activities by the locals from KRA were very effective.
After establishment of neighborhood association, arrangement of tea parties was done thorough theleader of the association. During autumn and cold weather, tea parties was held at common rooms inside■

お茶会のワークフロー

Work flow of tea party

temporary housing sites.

お茶会の実施事前調査・調整

Implementation of the tea party

Investigation/Arrangement○仮設住居の入居状況の確認

Check the number of residents○テントの設置場所の確認
Secure locations to set up a tent
○自治会長との調整（自治会設置後）
Coordination with the leader of neighborhood associations

ポスティング

Posting○悩みや相談への傾聴
Listen to problems from residents

お茶会の準備Preparation of the tea party○案内チラシの作成○テント、机、椅子の設置
Set tables, chairs, and tents○ポスティング（お茶会の１週間前）○飲み物の用意
Prepare something to drink

Make a fryer

Positing the fryer (1 week before the tea party)

18○住民同士の会話の促し
Facilitate conversation among residents○住民への声かけ
Promote for participation of residents

19

4. 仮設住宅でのコミュニティづくり支援

4. Community Building Support in Temporary Housing Sites( 1 ) お茶会とコミュニティイベント

( 1 ) Tea Parties and Community Events

仮設住宅でのお茶会実施の目的は大別して 2 つある。1 つは、孤立化のおそれがある独居高齢者等のThere are two major objectives of tea party at temporary housing sites. First is to watch over people such

見守り、もう 1 つは、従前に異なった地域に居住していた仮設住宅入居者のコミュニティをつくり、そas elderly live-alones for prevention of their isolation. Second is to build communities among residents ofの活動を促すことである。

temporary housing sites and promoting their community activities.

SEEDS Asia は、地元団体の気仙沼復興協会とともに、2011 年 6 月 30 日に初めてお茶会を実施し、それ以降、市内の全仮設住宅を対象にお茶会活動を展開した。

1) お茶会
お茶会は、午前 1 回・午後 1 回、各 2 時間程度のペースで、少なくとも 1 か月に 1 度はお茶会が開催できるよう、活動を展開した。
まずは、仮設住宅の居住者同士が顔見知りの関係になることを目指した。続いて、仮設住宅団地の自The first tea party at temporary housing site by SEEDS Asia in collaboration with Kesennuma Reconstruct
Association (KRA) was held on 30 June 2011, then the activities have been spread to all of temporary
housing sites in the city.

1) Tea parties
Tea parties were held at least once a month in each temporary housing site: twice a day, morning andevening, each for two hours in different places in Kesennuma city.

治組織づくりを促した。会話の中で、さりげなく「仮設住宅に設置されている集会所・談話室のカギを

One of the objectives of tea parties is to build relationship to know each other in the sites and lead

管理してくださる方がいると、お茶会を開催しやすい」、「自治会があると、支援団体が活動しやすくなり、

establishment of neighborhood association. For example, during conversation in tea parties KRA staff put

支援が届きやすくなる」と伝えた。気仙沼市内の高齢者の会話は、その地の人しか理解できないような

words to encourage the establishment such as “If someone keeps the keys to common rooms in the site,

方言が多く、地元の人で構成される気仙沼復興協会の職員による傾聴は、非常に功を奏した。

it makes easier to hold tea party.” “Neighborhood associations will help aid organizations operate more

自治会が組織された後は、自治会長と調整し、お茶会を開いた。秋になると、次第に気候が寒冷になっていったため、屋外でのお茶会は控え、集会所・談話室にてお茶会を開催するよう移行した。

easily.” Elders in Kesennuma city use dialect which can only be understood by the locals. For that, listening
activities by the locals from KRA were very effective.
After establishment of neighborhood association, arrangement of tea parties was done thorough theleader of the association. During autumn and cold weather, tea parties was held at common rooms inside■

お茶会のワークフロー

Work flow of tea party

temporary housing sites.

お茶会の実施事前調査・調整

Implementation of the tea party

Investigation/Arrangement○仮設住居の入居状況の確認

Check the number of residents○テントの設置場所の確認
Secure locations to set up a tent
○自治会長との調整（自治会設置後）
Coordination with the leader of neighborhood associations

ポスティング

Posting○悩みや相談への傾聴
Listen to problems from residents

お茶会の準備Preparation of the tea party○案内チラシの作成○テント、机、椅子の設置
Set tables, chairs, and tents○ポスティング（お茶会の１週間前）○飲み物の用意
Prepare something to drink

Make a fryer

Positing the fryer (1 week before the tea party)

18○住民同士の会話の促し
Facilitate conversation among residents○住民への声かけ
Promote for participation of residents19コラム：お茶会から住民主体のコミュニティイベントへ
お茶会活動を数回実施し、自治会が組織された仮設住宅団地からは、仮設住宅の住民同士、あるいは近隣の住民との親睦を目的としたコミュニティ活動の実施に関する要望が上がるようになった。
こうした要望に対して、SEEDS Asia と気仙沼復興協会は、実行委員会が主体的に企画・運営を行う地区イベントの実施を促し、その会議や事前準備、当日運営の支援を行うようにした。
■反松公園仮設住宅こども祭り（2011 年 8 月 21 日）

Toward community event from tea party
After several tea parties, the need of community activities was claimed by the neighborhood associations of
temporary housing sites, aiming to tie each other among residents of temporary housings and with people living
nearby the sites. In response to such request, community events were prepared and implemented by local
residents with planning and operation support by KRA and SEEDS Asia.
■ Sorimatsu Park Temporary Housing site Children’s Festival (August 21st, 2011)

お茶会で住民の方からコミュニティづくりについて相談を受けたことがきっかけとなり、地区祭りを住民主体

Requested by the residents at the tea party, operation of the community festival was assisted by SEEDS Asia

で実施した。SEEDS Asia は準備段階から住民による実行委員会の運営を支援したり、他のボランティア団体のfrom preparation to implementation, as well as coordination with other volunteer organizations. On the day,コーディネートを行った。当日は小雨模様だったが 200 人以上が来場し、子どもたちによるお化け屋敷や住民による屋台料理など手作りのお祭りを楽しんだ。

despite the rain, more than 200 people visited the event, and enjoyed food from the stands, haunted house
performed by the local children.
■ Local Festival “Heartful in Mizunashi” (September 23rd, 2011)■ハートフル in 水梨（2011 年 9 月 23 日）
気仙沼市水梨地域の水梨コミュニティセンター仮設住宅団地と水梨小学校仮設住宅団地は近接しており、それ

Two neighboring temporary housing sites, one in Mizunashi Community Center and one in Mizunashi

ぞれの自治組織は立ち上がったものの、お互いの交流はほとんどなかった。そこで、SEEDS Asia と気仙沼復興

Elementary School, were assisted by SEEDS Asia and KRA for implementation of a community event, aiming to

協会 は両仮設住宅団地合同での地区祭りの実施を提案した。当初互いの自治会組織は距離を置いていたが、気仙develop a tie between them as few interactions had been made between them. A joint community festival was

沼復興協会スタッフが間を取り持ち、住民参加による地区祭り実行委員会の立ち上げが行われ、周辺自治会にも

proposed by SEEDS Asia and KRA to be managed by both of them in cooperation. At first, there was a distance

声掛けし、地区祭りは住民の多数の協力・参加により盛大に行われた。またこれを機に互いの仮設住宅の居住者間の交流はその後も続いた。

between them, but with facilitation by KRA, an administrative committee for the event was formed, and the event
ended successfully with participation and help of many residents. After that, Exchange continued between thetemporary housing sites.

コラム：神戸からの手紙による交流、ツタエテガミプロジェクト「ツタエテガミプロジェクト」は、宮城県気仙沼市の被災者に神戸から励ましの便りを送るプロジェクトで、神戸市の岡本商店街の有志により 2011 年 6 月に開始された（SEEDS Asia の事務所も神戸市岡本に位置する）。
このプロジェクトでは、まず参加者が気仙沼の被災した人たちに宛てて手紙を書く。この手紙は SEEDS Asia と気仙沼復興協会が実施している仮設住宅のお茶会で被災者に手渡す。そして返事を書く場合は直接やりとりし、こ
こから１対１の文通が始まる。
2012 年 3 月末までに延べ 180 人を超える人が被災地に手紙を送っている。
SEEDS Asia は、ツタエテガミプロジェクトと共同で、2012 年 2 月 4 日に、大阪で開催されたワン・ワールド・
フェスティバルにて、仮設住宅での支援活動報告と手紙作成ワークショップを実施した。
ツタエテガミプロジェクトは、近所に知人の少ない仮設住宅居住者に対して、文通という手段で被災者の孤立感を緩和させることができ、遠方からでも実施できる交流支援活動の１つである。

Tsutae-tegami Project -Exchanging Letters with People in Kobe
“Tsutae-Tegami Project” is a project to deliver letters from Kobe to affected people in Kesennuma, Miyagi
Prefecture. It was started in June 2011 by volunteers from Okamoto Shoppoing Street in Kobe where SEEDS
Asia is also located.
First, participants of the project write letters to affected people in Kesennuma, which will be delivered at tea
parties held by SEEDS Asia and KRA at temporary housing sites. If they would like to reply, letters will be written
directly to the persons who wrote letters.
As of March 2012, letters had been written by more than 180 people to affected area.
In collaboration with the project, on 4th February 2012, a workshop was conducted by SEEDS Asia to write
letters to affected people as well as report of the support activities.

大阪での手紙作成ワークショップ
Letter-writing workshop in Osaka

20

仮設住宅で手紙を受け取る被災者たち
Affected people received letters

Tsutae-Tegami project is one of the exchange projects, which could ease isolation of affected people throughexchange of letters. With the project, affected people could be cheered up by people in distance placed.

21コラム：お茶会から住民主体のコミュニティイベントへ
お茶会活動を数回実施し、自治会が組織された仮設住宅団地からは、仮設住宅の住民同士、あるいは近隣の住民との親睦を目的としたコミュニティ活動の実施に関する要望が上がるようになった。
こうした要望に対して、SEEDS Asia と気仙沼復興協会は、実行委員会が主体的に企画・運営を行う地区イベントの実施を促し、その会議や事前準備、当日運営の支援を行うようにした。
■反松公園仮設住宅こども祭り（2011 年 8 月 21 日）

Toward community event from tea party
After several tea parties, the need of community activities was claimed by the neighborhood associations of
temporary housing sites, aiming to tie each other among residents of temporary housings and with people living
nearby the sites. In response to such request, community events were prepared and implemented by local
residents with planning and operation support by KRA and SEEDS Asia.
■ Sorimatsu Park Temporary Housing site Children’s Festival (August 21st, 2011)

お茶会で住民の方からコミュニティづくりについて相談を受けたことがきっかけとなり、地区祭りを住民主体

Requested by the residents at the tea party, operation of the community festival was assisted by SEEDS Asia

で実施した。SEEDS Asia は準備段階から住民による実行委員会の運営を支援したり、他のボランティア団体のfrom preparation to implementation, as well as coordination with other volunteer organizations. On the day,コーディネートを行った。当日は小雨模様だったが 200 人以上が来場し、子どもたちによるお化け屋敷や住民による屋台料理など手作りのお祭りを楽しんだ。

despite the rain, more than 200 people visited the event, and enjoyed food from the stands, haunted house
performed by the local children.
■ Local Festival “Heartful in Mizunashi” (September 23rd, 2011)■ハートフル in 水梨（2011 年 9 月 23 日）
気仙沼市水梨地域の水梨コミュニティセンター仮設住宅団地と水梨小学校仮設住宅団地は近接しており、それ

Two neighboring temporary housing sites, one in Mizunashi Community Center and one in Mizunashi

ぞれの自治組織は立ち上がったものの、お互いの交流はほとんどなかった。そこで、SEEDS Asia と気仙沼復興

Elementary School, were assisted by SEEDS Asia and KRA for implementation of a community event, aiming to

協会 は両仮設住宅団地合同での地区祭りの実施を提案した。当初互いの自治会組織は距離を置いていたが、気仙develop a tie between them as few interactions had been made between them. A joint community festival was

沼復興協会スタッフが間を取り持ち、住民参加による地区祭り実行委員会の立ち上げが行われ、周辺自治会にも

proposed by SEEDS Asia and KRA to be managed by both of them in cooperation. At first, there was a distance

声掛けし、地区祭りは住民の多数の協力・参加により盛大に行われた。またこれを機に互いの仮設住宅の居住者間の交流はその後も続いた。

between them, but with facilitation by KRA, an administrative committee for the event was formed, and the event
ended successfully with participation and help of many residents. After that, Exchange continued between thetemporary housing sites.

コラム：神戸からの手紙による交流、ツタエテガミプロジェクト「ツタエテガミプロジェクト」は、宮城県気仙沼市の被災者に神戸から励ましの便りを送るプロジェクトで、神戸市の岡本商店街の有志により 2011 年 6 月に開始された（SEEDS Asia の事務所も神戸市岡本に位置する）。
このプロジェクトでは、まず参加者が気仙沼の被災した人たちに宛てて手紙を書く。この手紙は SEEDS Asia と気仙沼復興協会が実施している仮設住宅のお茶会で被災者に手渡す。そして返事を書く場合は直接やりとりし、こ
こから１対１の文通が始まる。
2012 年 3 月末までに延べ 180 人を超える人が被災地に手紙を送っている。
SEEDS Asia は、ツタエテガミプロジェクトと共同で、2012 年 2 月 4 日に、大阪で開催されたワン・ワールド・
フェスティバルにて、仮設住宅での支援活動報告と手紙作成ワークショップを実施した。
ツタエテガミプロジェクトは、近所に知人の少ない仮設住宅居住者に対して、文通という手段で被災者の孤立感を緩和させることができ、遠方からでも実施できる交流支援活動の１つである。

Tsutae-tegami Project -Exchanging Letters with People in Kobe
“Tsutae-Tegami Project” is a project to deliver letters from Kobe to affected people in Kesennuma, Miyagi
Prefecture. It was started in June 2011 by volunteers from Okamoto Shoppoing Street in Kobe where SEEDS
Asia is also located.
First, participants of the project write letters to affected people in Kesennuma, which will be delivered at tea
parties held by SEEDS Asia and KRA at temporary housing sites. If they would like to reply, letters will be written
directly to the persons who wrote letters.
As of March 2012, letters had been written by more than 180 people to affected area.
In collaboration with the project, on 4th February 2012, a workshop was conducted by SEEDS Asia to write
letters to affected people as well as report of the support activities.

大阪での手紙作成ワークショップ
Letter-writing workshop in Osaka

20

仮設住宅で手紙を受け取る被災者たち
Affected people received letters

Tsutae-Tegami project is one of the exchange projects, which could ease isolation of affected people throughexchange of letters. With the project, affected people could be cheered up by people in distance placed.

212) Recreational events at tea parties

2) お茶会でのお楽しみイベント
お茶会に参加せず、住居から外に出たがらない人に対しても、外出機会を作り出すため、SEEDS

In order to encourage people who stayed inside temporary housing and were not interacting with

Asia は、気仙沼復興協会が企画・実施する「お楽しみイベント」の支援も行い、仮設住宅の居住者のother people to come outside for interaction, KRA was assisted by SEEDS Asia on planning/conducting

交流促進を図った。

recreational events in temporary housing sites.

10 ～ 11 月

October, November

お楽しみイベントの案 Idea of recreational events○人気歌謡曲を BGM にした健康体操
Health exercise with POP background music

2～3月○タオル人形づくり
Towel-doll making○松ぼっくりを利用したリース・ツリーづくり
Christmas tree wreath making with pine cones

February, March○割り箸書道教室
Disposable chopsticks calligraphy○ちぎり絵教室
Session for collage of pieces of colored paper

企画したお楽しみイベントは、住民の方がよく知っているものもあり、それがかえって、住民間のコミュニケーションを促すきっかけとなった。
Planned recreational events are familiar
to the residents which in result helped topromote communication among residents.

SEEDS Asia と気仙沼復興協会の企画会議で挙がったお楽しみイベントの案
食べ物系
・そば打ち ・うどん作り
・初心者向け料理教室
・魚のさばき方講座
・多国籍料理教室
・お菓子作り・焼き芋 ・芋煮会
・餅つき

スキル習得系
・パソコン教室 ・外国語教室
・電化製品の使い方講座
・携帯電話の使い方講座
・家計簿の書き方講座
・大工教室
・ボールペン字講座
・そろばん
・計算機講座・漢字検定講座 ・防犯講座
・防災教室

12 ～ 1 月
December, January○ 蕎麦打ち教室
Soba making○ 将棋教室Japanese chess○ 携帯電話のストラップづくり
Mobile phone strap making○ KRA 写真部による写真撮影会
photo session with KRA photo team

○ 折り紙づくり

運動系

ものづくり系

・ウォーキング ・野球教室
・体操
・ストレッチ・ヨガ
・エアロビクス ・フラダンス
・社交ダンス
・野球教室
・剣道大会

・ハンモック作り・ミサンガづくり
・お雛様作り・凧作り
・お手玉作り・ぬいぐるみ作り
・名刺作り

交流系
・子どもとの交流
・クリスマス会・アニマルセラピー

・映画鑑賞会・百人一首
・書道
・囲碁・将棋
・水墨画
・絵画
・腹話術

・しめ縄・松飾作り
・鯉のぼり
・竹馬作り
・地図・模型作り
・年賀状作り
・編み物

野外活動系
・畑作り
・渓流釣り
・山菜採り
・野鳥観察
・クロスカントリー
・しいたけ作り

趣味系

ファッション・美容系

・俳句・短歌・方言カルタ作り
・トランプ大会
・陶芸
・版画
・盆栽
・カラオケ

・服のコーディネート
・メイク
・ネイル
・ヘアカットRecreational Events Proposed by discussion between SEEDS Asia and KRA Staff
Food

・Soba making
・Udon making
・Cooking for beginners
・How to cook fish・Cooking ethnic food・Sweets making
・Baked potatoes
・Stewed Potato Party
・Rice cake making

Exercises

Handcraft

Outdoor Activities

・Walking
・Baseball・Stretching・Stretching/ yoga
・Aerobics
・Hula・Social Dance・Kendo game・Hammock making ・Ornament making
・Bracelet making
・Carp streamer making
・Kite making
・Takeuma making
・beanbags making ・Map/Model making
・Staffed animal making
・Greeting card making
・Business card making
・Knitting・Vegetable farming
・Fishing
・Picking mountain vegetables
・Birds watching・Cross-country skiing
・Shiitake farming

Skill-learning

Exchange

・PC・Foreign language
・Usage of electronics
・Usage of mobile phone・Book keeping ・Carpentry
・Calculation
・Kanji・Crime prevention
・Disaster risk reduction

・Children events
・ Christmas party
・Animal therapy

Hobbies・watching movies
・Waka poems
・Calligraphy
・Japanese chess・Indian ink painting
・Drawing
・Ventriloquism

・Haiku/Tanka
・Dialect poems
・Playing card
・Pottery・Printing・Bonsai・KaraokeFashion/ Beauty

・Clothing coordination
・Make-up
・Nail-care
・Hair-cut

Origami session

22232) Recreational events at tea parties

2) お茶会でのお楽しみイベント
お茶会に参加せず、住居から外に出たがらない人に対しても、外出機会を作り出すため、SEEDS

In order to encourage people who stayed inside temporary housing and were not interacting with

Asia は、気仙沼復興協会が企画・実施する「お楽しみイベント」の支援も行い、仮設住宅の居住者のother people to come outside for interaction, KRA was assisted by SEEDS Asia on planning/conducting

交流促進を図った。

recreational events in temporary housing sites.

10 ～ 11 月

October, November

お楽しみイベントの案 Idea of recreational events○人気歌謡曲を BGM にした健康体操
Health exercise with POP background music

2～3月○タオル人形づくり
Towel-doll making○松ぼっくりを利用したリース・ツリーづくり
Christmas tree wreath making with pine cones

February, March○割り箸書道教室
Disposable chopsticks calligraphy○ちぎり絵教室
Session for collage of pieces of colored paper

企画したお楽しみイベントは、住民の方がよく知っているものもあり、それがかえって、住民間のコミュニケーションを促すきっかけとなった。
Planned recreational events are familiar
to the residents which in result helped topromote communication among residents.

SEEDS Asia と気仙沼復興協会の企画会議で挙がったお楽しみイベントの案
食べ物系
・そば打ち ・うどん作り
・初心者向け料理教室
・魚のさばき方講座
・多国籍料理教室
・お菓子作り・焼き芋 ・芋煮会
・餅つき

スキル習得系
・パソコン教室 ・外国語教室
・電化製品の使い方講座
・携帯電話の使い方講座
・家計簿の書き方講座
・大工教室
・ボールペン字講座
・そろばん
・計算機講座・漢字検定講座 ・防犯講座
・防災教室

12 ～ 1 月
December, January○ 蕎麦打ち教室
Soba making○ 将棋教室Japanese chess○ 携帯電話のストラップづくり
Mobile phone strap making○ KRA 写真部による写真撮影会
photo session with KRA photo team

○ 折り紙づくり

運動系

ものづくり系

・ウォーキング ・野球教室
・体操
・ストレッチ・ヨガ
・エアロビクス ・フラダンス
・社交ダンス
・野球教室
・剣道大会

・ハンモック作り・ミサンガづくり
・お雛様作り・凧作り
・お手玉作り・ぬいぐるみ作り
・名刺作り

交流系
・子どもとの交流
・クリスマス会・アニマルセラピー

・映画鑑賞会・百人一首
・書道
・囲碁・将棋
・水墨画
・絵画
・腹話術

・しめ縄・松飾作り
・鯉のぼり
・竹馬作り
・地図・模型作り
・年賀状作り
・編み物

野外活動系
・畑作り
・渓流釣り
・山菜採り
・野鳥観察
・クロスカントリー
・しいたけ作り

趣味系

ファッション・美容系

・俳句・短歌・方言カルタ作り
・トランプ大会
・陶芸
・版画
・盆栽
・カラオケ

・服のコーディネート
・メイク
・ネイル
・ヘアカットRecreational Events Proposed by discussion between SEEDS Asia and KRA Staff
Food

・Soba making
・Udon making
・Cooking for beginners
・How to cook fish・Cooking ethnic food・Sweets making
・Baked potatoes
・Stewed Potato Party
・Rice cake making

Exercises

Handcraft

Outdoor Activities

・Walking
・Baseball・Stretching・Stretching/ yoga
・Aerobics
・Hula・Social Dance・Kendo game・Hammock making ・Ornament making
・Bracelet making
・Carp streamer making
・Kite making
・Takeuma making
・beanbags making ・Map/Model making
・Staffed animal making
・Greeting card making
・Business card making
・Knitting・Vegetable farming
・Fishing
・Picking mountain vegetables
・Birds watching・Cross-country skiing
・Shiitake farming

Skill-learning

Exchange

・PC・Foreign language
・Usage of electronics
・Usage of mobile phone・Book keeping ・Carpentry
・Calculation
・Kanji・Crime prevention
・Disaster risk reduction

・Children events
・ Christmas party
・Animal therapy

Hobbies・watching movies
・Waka poems
・Calligraphy
・Japanese chess・Indian ink painting
・Drawing
・Ventriloquism

・Haiku/Tanka
・Dialect poems
・Playing card
・Pottery・Printing・Bonsai・KaraokeFashion/ Beauty

・Clothing coordination
・Make-up
・Nail-care
・Hair-cut

Origami session

22233) Coordination meeting

3) 支援団体間の調整
東日本大震災の被災地では、SEEDS Asia を含む数多くの NGO・ボランティア団体を始め、行政も緊急雇用創出事業を活用し、仮設住宅の支援を行っている。
特に、仮設住宅の建設が進んで避難所が徐々に解消された頃には、気仙沼に入っていた多くの支援団
体の活動が仮設住宅での被災者支援に移行し、支援団体間の活動に重複が生じてきた。
こうした支援団体の活動を調整するために、気仙沼市では、各種のミーティングがもたれており、
SEEDS Asia も参加してその活動に貢献した。

■

In affected areas, many NGOs including SEEDS Asia, volunteer groups, and staff of emergency
employment projects by the government have been engaged in support activities in temporary housings.
In particular, activities by aid organizations in temporary housings started to be overlapped whileconstruction of temporary housings advanced in Kesennuma city.
For coordination of these activities in temporary housings, some meetings among aid organizations were
held, and participation of SEEDS Asia has contributed to make coordination among these activities.

SEEDS Asia の貢献

Contribution by SEEDS Asia

１．Web 上での支援団体の活動情報を共有する枠組みの構築に協力

1. Help to establish online information sharing service about activities of organizations

２．気仙沼復興協会（お茶会）と他団体との活動の連携を積極的に働き掛け

2. Actively intermediate between activities of KRA (tea parties) and ones of others

３．SEEDS Asia の活動で得た知見・教訓をまとめ、NGO/NPO 連絡会にて共有

3. Share knowledge and lessons learnt at the NGO/NPO network meeting

気仙沼市の緊急雇用創出事業による仮設住宅サポート体制■

Support system in temporary housings by emergency employment projects of the city government
名称

運営

活動開始

活動内容

Name

Management

Start of the activities

Contents of the activities

KRA 福祉部スタッフ

気仙沼復興協会

2011 年 6 月

仮設住宅等の世代間交流を促す事業を実施

Staff of Welfare
section, KRA

KRA

June, 2011

Promotion of intergenerational exchanges inmainly temporary housing sites

友愛訪問員

市内介護事業者2011 年 6 月

仮設住宅の 65 歳以上居住者を訪問して相談対応

Yuai-homoninCare providers
in the city

June, 2011

生活支援相談員

社会福祉協議会

2011 年 9 月

Life support

Social Welfare

consultant

Council

応急仮設住宅入居者等サポートセンタースタッフ

September, 2011

Visit to residents over 65-year-old for
consultation of their life at temporary housings
被災者を戸別訪問して生活相談に対応

気仙沼
Kesennuma

気仙沼 NGO/NPO 連絡会
Kesennuma NGO/NPO
network association

毎週金曜午後Every Friday

唐桑Karakuwa

唐桑ボランティア団
Karakuwa Volunteer groups

毎週火曜午後Every Tuesday

本吉
Motoyoshi

本吉連絡会Motoyoshi network association

毎週木曜午後Every Thursday■

支援実務者レベル会合 （Coordination meeting at working-level） ※ 2012 年 4 月現在（As of April 2012）
地区
Area

consultation

社会福祉協議会
及び市内介護事業者

2011 年 11 月

住宅居住者の健康相談・生活相談を受け付ける支援拠点として応急仮設住宅入居者等
サポートセンターを設置

Social Welfare

Centers in

Council and care

Temporary housings

providers in the city

bases of health/livelihood consultation in

November, 2011

temporary housing sites of 4 areas,
Kesennuma, Karakuwa, Motoyoshi, andIchinoseki

気仙沼市

2012 年 4 月

既存自治会や仮設住宅自治会によるコミュニティ活動の支援
Support for community activities by existed

The city office

April, 2012neighborhood associations before the disasterand ones in temporary housing sites

24

開催日 (2011)
Date (2011)

気仙沼、唐桑、本吉、一関の 4 箇所に、仮設

Staff of Support

Chiiki-shienin連絡会の名称
Name of the meeting

Visit to affected people for life support

Establishment of the 4 support centers as

地域支援員

NGO/NPO 連絡会 （NGO/NPO network meeting）
地区
Area

気仙沼
Kesennuma

調整役団
Coordinator

開催頻度
Frequency

中央 *Central city*

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

鹿折
Shishiori

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

松岩
Matsuiwa

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

面瀬
Omose

日本在宅ホスピス協会
Home Hospice Association

月１回
Every Month

階上Hashikami

生活支援プロジェクト
Living Support Project K

月１回
Every Month

新月
Niitsuki

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month唐桑
Karakuwa

実施されていない
No meetings held

本吉
Motoyoshi

気仙沼市社会福祉協議会本吉支所
Kesennuma Social Welfare Association
Motoyoshi Branch

週１回
Every Week

*大島地区を含む（Including Oshima island area）

25

3) Coordination meeting

3) 支援団体間の調整
東日本大震災の被災地では、SEEDS Asia を含む数多くの NGO・ボランティア団体を始め、行政も緊急雇用創出事業を活用し、仮設住宅の支援を行っている。
特に、仮設住宅の建設が進んで避難所が徐々に解消された頃には、気仙沼に入っていた多くの支援団
体の活動が仮設住宅での被災者支援に移行し、支援団体間の活動に重複が生じてきた。
こうした支援団体の活動を調整するために、気仙沼市では、各種のミーティングがもたれており、
SEEDS Asia も参加してその活動に貢献した。

■

In affected areas, many NGOs including SEEDS Asia, volunteer groups, and staff of emergency
employment projects by the government have been engaged in support activities in temporary housings.
In particular, activities by aid organizations in temporary housings started to be overlapped whileconstruction of temporary housings advanced in Kesennuma city.
For coordination of these activities in temporary housings, some meetings among aid organizations were
held, and participation of SEEDS Asia has contributed to make coordination among these activities.

SEEDS Asia の貢献

Contribution by SEEDS Asia

１．Web 上での支援団体の活動情報を共有する枠組みの構築に協力

1. Help to establish online information sharing service about activities of organizations

２．気仙沼復興協会（お茶会）と他団体との活動の連携を積極的に働き掛け

2. Actively intermediate between activities of KRA (tea parties) and ones of others

３．SEEDS Asia の活動で得た知見・教訓をまとめ、NGO/NPO 連絡会にて共有

3. Share knowledge and lessons learnt at the NGO/NPO network meeting

気仙沼市の緊急雇用創出事業による仮設住宅サポート体制■

Support system in temporary housings by emergency employment projects of the city government
名称

運営

活動開始

活動内容

Name

Management

Start of the activities

Contents of the activities

KRA 福祉部スタッフ

気仙沼復興協会

2011 年 6 月

仮設住宅等の世代間交流を促す事業を実施

Staff of Welfare
section, KRA

KRA

June, 2011

Promotion of intergenerational exchanges inmainly temporary housing sites

友愛訪問員

市内介護事業者2011 年 6 月

仮設住宅の 65 歳以上居住者を訪問して相談対応

Yuai-homoninCare providers
in the city

June, 2011

生活支援相談員

社会福祉協議会

2011 年 9 月

Life support

Social Welfare

consultant

Council

応急仮設住宅入居者等サポートセンタースタッフ

September, 2011

Visit to residents over 65-year-old for
consultation of their life at temporary housings
被災者を戸別訪問して生活相談に対応

気仙沼
Kesennuma

気仙沼 NGO/NPO 連絡会
Kesennuma NGO/NPO
network association

毎週金曜午後Every Friday

唐桑Karakuwa

唐桑ボランティア団
Karakuwa Volunteer groups

毎週火曜午後Every Tuesday

本吉
Motoyoshi

本吉連絡会Motoyoshi network association

毎週木曜午後Every Thursday■

支援実務者レベル会合 （Coordination meeting at working-level） ※ 2012 年 4 月現在（As of April 2012）
地区
Area

consultation

社会福祉協議会
及び市内介護事業者

2011 年 11 月

住宅居住者の健康相談・生活相談を受け付ける支援拠点として応急仮設住宅入居者等
サポートセンターを設置

Social Welfare

Centers in

Council and care

Temporary housings

providers in the city

bases of health/livelihood consultation in

November, 2011

temporary housing sites of 4 areas,
Kesennuma, Karakuwa, Motoyoshi, andIchinoseki

気仙沼市

2012 年 4 月

既存自治会や仮設住宅自治会によるコミュニティ活動の支援
Support for community activities by existed

The city office

April, 2012neighborhood associations before the disasterand ones in temporary housing sites

24

開催日 (2011)
Date (2011)

気仙沼、唐桑、本吉、一関の 4 箇所に、仮設

Staff of Support

Chiiki-shienin連絡会の名称
Name of the meeting

Visit to affected people for life support

Establishment of the 4 support centers as

地域支援員

NGO/NPO 連絡会 （NGO/NPO network meeting）
地区
Area

気仙沼
Kesennuma

調整役団
Coordinator

開催頻度
Frequency

中央 *Central city*

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

鹿折
Shishiori

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

松岩
Matsuiwa

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month

面瀬
Omose

日本在宅ホスピス協会
Home Hospice Association

月１回
Every Month

階上Hashikami

生活支援プロジェクト
Living Support Project K

月１回
Every Month

新月
Niitsuki

気仙沼地区サポートセンター
Kesennuma Area Support Center

月１回
Every Month唐桑
Karakuwa

実施されていない
No meetings held

本吉
Motoyoshi

気仙沼市社会福祉協議会本吉支所
Kesennuma Social Welfare Association
Motoyoshi Branch

週１回
Every Week

*大島地区を含む（Including Oshima island area）

25

4)

お茶会の実績と課題

実施回数

4) Achievement and challenges of tea parties

Number of implementation

1 回当たり参加者数

お茶会は、気仙沼市内の仮設住宅の増加に伴い、気Number of participants in each tea parties

お茶会 1 回当たりの参加者数の各月平均を出すと、7

仙沼復興協会の職員の増強を図り、少なくとも月 1 回

月の 28 名から、10 月の 38 名まで比較的高い水準で推は各団地で開催できるよう、調整を図ってきた（ただ移していたが、11 月以降は 10 名前後と低くなっている。

し 2012 年 1 月は除く。
）

冬が近づき、気候が冷え込むにつれ、お茶会の参加者数2011 年 7 月から 2012 年 3 月末までの実績は、累は減少し、かつ固定化された。

計 455 回に上る。
According to the increase of temporary housings,

Monthly average of number of participants each tea

KRA recruited new staff members to enable to haveparties remained at a high level from July (the number

tea parties at least once a month at each temporary

was 28) to October (the one was 38). However fromhousing site (except January 2012). From the official

November, the one became around 10. When winterstart on July 2011 to March 2012, tea parties had been

was coming and it getting colder, the participants began

conducted cumulatively 455 times (including ones held

to decrease and be fixed.

as community events).

参加者数

参加者数割合の推移

Number of participants

Transition of number of participants to tea parties

参加者数が 5 人以下、6 ～ 9 人、 10 人以上

お茶会の参加者数の実績は、2012 年 3 月末までにの 3 区分でお茶会の割合を算出した。7 月は 9 割

累計 7,958 人に上った（ただし 10 月まではコミュニ以上が参加者数が 10 人以上だった。しかし 10 月

ティイベントで仮設住宅周辺に居住の参加者も含んで以降、10 人以上の参加があったお茶会の数は半数いる）。

を切り、12 月には、参加者 5 人以下のお茶会の数が 45％に上っている。

Number of participants in tea parties is cumulatively
7,958 from July 2011 to March 2012. (including

Number of the participants to each tea party

neighbors around temporary housing sites attended

are divided into 3 groups (A: 5 and below, B: 6-9,

community events from July to October, 2011).

C: 10 and over). In July group C were more than90%. However, in October group C became lessthan 50% and in December group A increased
more than 45%.

お茶会の成果と課題■

仮設住宅団地が造成されて間もない頃は、お茶会の参加者数が多く、居住者同士が顔見知りの関係になるための交流の場として非常に有用だった。

■

回を重ねるにつれ、お茶会の参加者数は減少し、かつ固定化された。居住者の孤立化防止の活動は、お茶会だけでは不十分で、戸別訪問等のアプローチも必要になった。

■

また、仮設住宅のコミュニティ活動で住民参加を促すためには、お茶会だけでなく、多様な
コミュニティイベントが必要になった。一方、お茶会は、多様なコミュニティイベントに組み合わせて、「休憩」と「会話」の場を提供することができ、他団体の活動と連携しやすいという利点も明らかになった。

Achievement and Challenges of tea parties■

A few months after construction of temporary housing sites many residents tended to participate in tea
parties therefore it was very effective as a space for residents to communicate and know each other.

■

Number of participants to tea parties decreased and were fixed with the increasing number of tea parties.
In addition to tea parties, another approach such as door-to-door visit is necessary for prevention of isolation
at temporary housings.

■

Not only tea parties but also various community events are required in order to promote participationof residents in community activities at temporary housings. However, it is also found that tea parties which
provide opportunities for rest or conversation with others can be easily held in combination with other various
community events.

26

27

4)

お茶会の実績と課題

実施回数

4) Achievement and challenges of tea parties

Number of implementation

1 回当たり参加者数

お茶会は、気仙沼市内の仮設住宅の増加に伴い、気Number of participants in each tea parties

お茶会 1 回当たりの参加者数の各月平均を出すと、7

仙沼復興協会の職員の増強を図り、少なくとも月 1 回

月の 28 名から、10 月の 38 名まで比較的高い水準で推は各団地で開催できるよう、調整を図ってきた（ただ移していたが、11 月以降は 10 名前後と低くなっている。

し 2012 年 1 月は除く。
）

冬が近づき、気候が冷え込むにつれ、お茶会の参加者数2011 年 7 月から 2012 年 3 月末までの実績は、累は減少し、かつ固定化された。

計 455 回に上る。
According to the increase of temporary housings,

Monthly average of number of participants each tea

KRA recruited new staff members to enable to haveparties remained at a high level from July (the number

tea parties at least once a month at each temporary

was 28) to October (the one was 38). However fromhousing site (except January 2012). From the official

November, the one became around 10. When winterstart on July 2011 to March 2012, tea parties had been

was coming and it getting colder, the participants began

conducted cumulatively 455 times (including ones held

to decrease and be fixed.

as community events).

参加者数

参加者数割合の推移

Number of participants

Transition of number of participants to tea parties

参加者数が 5 人以下、6 ～ 9 人、 10 人以上

お茶会の参加者数の実績は、2012 年 3 月末までにの 3 区分でお茶会の割合を算出した。7 月は 9 割

累計 7,958 人に上った（ただし 10 月まではコミュニ以上が参加者数が 10 人以上だった。しかし 10 月

ティイベントで仮設住宅周辺に居住の参加者も含んで以降、10 人以上の参加があったお茶会の数は半数いる）。

を切り、12 月には、参加者 5 人以下のお茶会の数が 45％に上っている。

Number of participants in tea parties is cumulatively
7,958 from July 2011 to March 2012. (including

Number of the participants to each tea party

neighbors around temporary housing sites attended

are divided into 3 groups (A: 5 and below, B: 6-9,

community events from July to October, 2011).

C: 10 and over). In July group C were more than90%. However, in October group C became lessthan 50% and in December group A increased
more than 45%.

お茶会の成果と課題■

仮設住宅団地が造成されて間もない頃は、お茶会の参加者数が多く、居住者同士が顔見知りの関係になるための交流の場として非常に有用だった。

■

回を重ねるにつれ、お茶会の参加者数は減少し、かつ固定化された。居住者の孤立化防止の活動は、お茶会だけでは不十分で、戸別訪問等のアプローチも必要になった。

■

また、仮設住宅のコミュニティ活動で住民参加を促すためには、お茶会だけでなく、多様な
コミュニティイベントが必要になった。一方、お茶会は、多様なコミュニティイベントに組み合わせて、「休憩」と「会話」の場を提供することができ、他団体の活動と連携しやすいという利点も明らかになった。

Achievement and Challenges of tea parties■

A few months after construction of temporary housing sites many residents tended to participate in tea
parties therefore it was very effective as a space for residents to communicate and know each other.

■

Number of participants to tea parties decreased and were fixed with the increasing number of tea parties.
In addition to tea parties, another approach such as door-to-door visit is necessary for prevention of isolation
at temporary housings.

■

Not only tea parties but also various community events are required in order to promote participationof residents in community activities at temporary housings. However, it is also found that tea parties which
provide opportunities for rest or conversation with others can be easily held in combination with other various
community events.

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27

( 2 ) 居住者情報の共有( 2 ) Residential Information Sharing

1) コミュニティペーパーの作成・配布

1) Making/Distribution of community papers

お茶会での仮設住宅居住者とのコミュニケーションにより、同じ仮

There seemed to be a gap of amount of local information among residents at the same temporary

設住宅団地の居住者間でも、取得している地域情報に偏りが見られた。

housing site. Hence, in cooperation with KRA community papers were published and distributed to the

そこで、気仙沼復興協会と協力し、地域情報の提供とお茶会などのコ

residents since September 2011, in order to promote community activities such as tea party and to provide

ミュニティ活動の促進を主な目的として、2011 年 9 月より、コミュニ

local information.

ティペーパー（地域情報誌）を作成し、仮設住宅にポスティングを行っ

2) Making/Distributing Booklet of Case Stories of Community Activities

た。
■

For promotion of community activities in temporary housing sites, “Booklet of Case Stories of Community

表：配布実績 (Table: records of distribution)

Activities”, 20 paged handbook, was compiled. It was targeted at the residents and aid organizations
working on community development. Covering cases of the past disasters such as the Great HanshinAwaji Earthquake (1995) and the Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake (2004) with many illustrations, aneffort was made to make the contents easily understandable and attractive.

コミュニティペーパーに掲載した情報の例

Example of Information on Community Papers

・地図を用いた仮設住宅周辺の地域情報
・仮設住宅でのお茶会や自治会活動の様子

・Local information with maps

・仮設住宅自治会・懇親会代表者へのインタビュー
・行政による支援情報

・Interview with leaders of neighborhood association

・お茶会でうかがった居住者の疑問とその回答
・健康維持に関する情報・各種イベントの紹介
・仮設商店街の紹介
・子どもの遊び場に関する情報
・レシピやその他生活の知恵の紹介・編集者によるコラム

・Information on tea parties and community events
・Information of governmental support
・Q&A from participants to tea parties
・Information for health maintenance3) Revision/Distribution of Kesennuma City Administrative Book
It was found through conversation with affected people in tea parties that there was a need for a booklet
on which administrative information was compiled. After consulting with Kesennuma city office, the decision
was made to reprint the previous version of the booklet titled “Kesennuma City Administrative Book (2009)”
with additional information.
The new version which contains data as of March 1st, 2012 was edited by SEEDS Asia and KRA with・Events information

support of Kesennuma city office. New contents were added to serve affected people of the Great East

・Introduction of temporary shops

Japan Earthquake: damage situation and reconstruction plan, livelihood support, available medical service,・Information of playgrounds for children2) コミュニティ活動事例集の作成・配布
仮設住宅団地でのコミュニティ活動を促すために、仮設住宅の住民やコミュニティづくり支援活動を

public transportation, and etc.
Updated version of the booklet was printed 4,000 copies, and distributed by KRA to each householdof temporary housing sites in May 2012. Remaining copies were presented to Kesennuma city office for
future use.

行う団体を読者対象とした 20 ページ程度のハンドブック「コミュニティ活動事例集」を作成した。活動事例は、阪神・淡路大震災（1995）や新潟県中越地震（2004）といった既往災害でのコミュニティ活動事例をもとに取りまとめ、イラストを多用し、わかりやすく、親しみの持てるような内容とするよう心がけた。

3) 気仙沼市くらしの便利帳の作成・配布๟ςທइἠ὚ἨἿКԙगếṜṚṛṜ भॄౡࠪြỀ

仮設住宅でのお茶会で、行政情報がまとめられた冊子のニーズを把握した。そこで、気仙沼市と打合せを経て、平成 21（2009）年に気仙沼市・本吉町合併協議会により発行された行政情報冊子「気仙沼市くらしの便利帳（2009 年度版）」のデータを提供していただき、SEEDS Asia と気仙沼復興協会により改編作業を行った。
改編に当たっては、気仙沼市各課の協力を得て、平成 24（2012）年 3 月 1 日時点の情報に更新した。
特に、東日本大震災の被災者にとって有益なものとなるよう、被害と復興計画、被災者生活支援、受診可能な医療機関、公共交通情報といった関連情報を追記した。
完成した更新版の「気仙沼市くらしの便利帳」は、4,000 部製本し、2012 年 5 月に、気仙沼復興協会
により、仮設住宅全戸に配布したほか、今後、市で活用できるように、市の担当課に納品した。

28

SEEDS Asia スタッフ（右）と KRA スタッフ（中央）が気仙沼市秘ἤἿӋࠄὀẩबષ ṜṛếṜṚṚṣỀभἼ๟ςທइậಙ‫ױ‬ᄎ‫װ‬Ͼ֠ᠪϜἼὙὛᆃᜊἦὝἰ
ị๟ςທइἠ὚ἨἿКԙगếṜṚṚṣ भॄြỀỌὣẩ๟ςທइন૎Ἷἥ֠Նὣ঺ἷẩ။ࠪ᭹‫ڀ‬ԙໄՠຢα ṽṯṯṮṽ ṫẝẓẋ Ἱ͜ᕊቅ‫ۄ‬ຢα๟ςທুᔸ֠ϜếṵṼṫỀἼὙὛẩबષ ṜṞếṜṚṛṜỀभ ṝ ಆἿ਱‫ܢ‬ἼౡࠪᆋἼ౹௹ἨἷᆃᜊἨἰὓἿἸἪẪᆃᜊẮबષ ṜṞ भ Ṟ ಆ

書広報課長（左）に製本した「気仙沼市くらしの便利帳」を贈呈。
SEEDS Asia staff (right) and KRA staff (center) presented “Kesennuma
City Administrative Booklet ”, which was published by SEEDS Asia, tochief of secretariat and public affairs division (left)29

( 2 ) 居住者情報の共有( 2 ) Residential Information Sharing

1) コミュニティペーパーの作成・配布

1) Making/Distribution of community papers

お茶会での仮設住宅居住者とのコミュニケーションにより、同じ仮

There seemed to be a gap of amount of local information among residents at the same temporary

設住宅団地の居住者間でも、取得している地域情報に偏りが見られた。

housing site. Hence, in cooperation with KRA community papers were published and distributed to the

そこで、気仙沼復興協会と協力し、地域情報の提供とお茶会などのコ

residents since September 2011, in order to promote community activities such as tea party and to provide

ミュニティ活動の促進を主な目的として、2011 年 9 月より、コミュニ

local information.

ティペーパー（地域情報誌）を作成し、仮設住宅にポスティングを行っ

2) Making/Distributing Booklet of Case Stories of Community Activities

た。
■

For promotion of community activities in temporary housing sites, “Booklet of Case Stories of Community

表：配布実績 (Table: records of distribution)

Activities”, 20 paged handbook, was compiled. It was targeted at the residents and aid organizations
working on community development. Covering cases of the past disasters such as the Great HanshinAwaji Earthquake (1995) and the Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake (2004) with many illustrations, aneffort was made to make the contents easily understandable and attractive.

コミュニティペーパーに掲載した情報の例

Example of Information on Community Papers

・地図を用いた仮設住宅周辺の地域情報
・仮設住宅でのお茶会や自治会活動の様子

・Local information with maps

・仮設住宅自治会・懇親会代表者へのインタビュー
・行政による支援情報

・Interview with leaders of neighborhood association

・お茶会でうかがった居住者の疑問とその回答
・健康維持に関する情報・各種イベントの紹介
・仮設商店街の紹介
・子どもの遊び場に関する情報
・レシピやその他生活の知恵の紹介・編集者によるコラム

・Information on tea parties and community events
・Information of governmental support
・Q&A from participants to tea parties
・Information for health maintenance3) Revision/Distribution of Kesennuma City Administrative Book
It was found through conversation with affected people in tea parties that there was a need for a booklet
on which administrative information was compiled. After consulting with Kesennuma city office, the decision
was made to reprint the previous version of the booklet titled “Kesennuma City Administrative Book (2009)”
with additional information.
The new version which contains data as of March 1st, 2012 was edited by SEEDS Asia and KRA with・Events information

support of Kesennuma city office. New contents were added to serve affected people of the Great East

・Introduction of temporary shops

Japan Earthquake: damage situation and reconstruction plan, livelihood support, available medical service,・Information of playgrounds for children2) コミュニティ活動事例集の作成・配布
仮設住宅団地でのコミュニティ活動を促すために、仮設住宅の住民やコミュニティづくり支援活動を

public transportation, and etc.
Updated version of the booklet was printed 4,000 copies, and distributed by KRA to each householdof temporary housing sites in May 2012. Remaining copies were presented to Kesennuma city office for
future use.

行う団体を読者対象とした 20 ページ程度のハンドブック「コミュニティ活動事例集」を作成した。活動事例は、阪神・淡路大震災（1995）や新潟県中越地震（2004）といった既往災害でのコミュニティ活動事例をもとに取りまとめ、イラストを多用し、わかりやすく、親しみの持てるような内容とするよう心がけた。

3) 気仙沼市くらしの便利帳の作成・配布๟ςທइἠ὚ἨἿКԙगếṜṚṛṜ भॄౡࠪြỀ

仮設住宅でのお茶会で、行政情報がまとめられた冊子のニーズを把握した。そこで、気仙沼市と打合せを経て、平成 21（2009）年に気仙沼市・本吉町合併協議会により発行された行政情報冊子「気仙沼市くらしの便利帳（2009 年度版）」のデータを提供していただき、SEEDS Asia と気仙沼復興協会により改編作業を行った。
改編に当たっては、気仙沼市各課の協力を得て、平成 24（2012）年 3 月 1 日時点の情報に更新した。
特に、東日本大震災の被災者にとって有益なものとなるよう、被害と復興計画、被災者生活支援、受診可能な医療機関、公共交通情報といった関連情報を追記した。
完成した更新版の「気仙沼市くらしの便利帳」は、4,000 部製本し、2012 年 5 月に、気仙沼復興協会
により、仮設住宅全戸に配布したほか、今後、市で活用できるように、市の担当課に納品した。

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SEEDS Asia スタッフ（右）と KRA スタッフ（中央）が気仙沼市秘ἤἿӋࠄὀẩबષ ṜṛếṜṚṚṣỀभἼ๟ςທइậಙ‫ױ‬ᄎ‫װ‬Ͼ֠ᠪϜἼὙὛᆃᜊἦὝἰ
ị๟ςທइἠ὚ἨἿКԙगếṜṚṚṣ भॄြỀỌὣẩ๟ςທइন૎Ἷἥ֠Նὣ঺ἷẩ။ࠪ᭹‫ڀ‬ԙໄՠຢα ṽṯṯṮṽ ṫẝẓẋ Ἱ͜ᕊቅ‫ۄ‬ຢα๟ςທুᔸ֠ϜếṵṼṫỀἼὙὛẩबષ ṜṞếṜṚṛṜỀभ ṝ ಆἿ਱‫ܢ‬ἼౡࠪᆋἼ౹௹ἨἷᆃᜊἨἰὓἿἸἪẪᆃᜊẮबષ ṜṞ भ Ṟ ಆ

書広報課長（左）に製本した「気仙沼市くらしの便利帳」を贈呈。
SEEDS Asia staff (right) and KRA staff (center) presented “Kesennuma
City Administrative Booklet ”, which was published by SEEDS Asia, tochief of secretariat and public affairs division (left)29

( 3 ) 仮設住宅団地代表者交流会( 3 ) Exchange Meetings for Leaders of Temporary Housing Sites

冬に近づくにつれ、仮設住宅でのお茶会でも、冬期対策に関する不安の声が聞かれるようになり、中Winter is severe in Tohoku and there were some worrying voices from tea party participants on howには、直接市役所に問合せや対応の依頼を出す仮設住宅団地の自治会長も出てきた。一方、仮設住宅団

to cope with cold in temporary housings. This was one example of concerns that leaders of temporary

地の自治長間の交流は、一部の個人的知り合いでの意見交換に限られ、例えば、市に対して合同で要望

housings were facing to make living environment better. Some leaders of neighborhood associations

を出すといった取組はなかった。

individually requested city office for possible measures, but no collective action had been taken.

そこで、各仮設住宅の現状や課題について情報を交換し、解決に向けた取り組みをともに考えることを目的として、気仙沼地区の仮設住宅団地の代表者交流会を実施した。

準備会 Preparation Meeting

Therefore, exchange meetings for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held, as anoccasion to figure out solutions together for problems at each site.

第 2 回交流会

2nd Exchange Meeting

開催日 /Date：2012 年 3 月 15 日 / 15 Mar. 2012

開催日 /Date：2011 年 12 月 16 日 / 16 Dec. 2011

参加団地数 /Participants：12 団地 / From 12 sites

参加団地数 /Participants：8 団地 / From 8 sites

合意された点 / Consensus among the participants：

合意された点 / Consensus among the participants：○○

仮設住宅団地で共通する問題に対しては、自治会の連合組織を結成し、市に対してまとまって要望を出す

Future exchange meetings will be continued by a local CBO,
whose representative is the tentative chairperson of“Kesennuma Temporary Housings Network”.

Establishment of a working group on common problems to make request to city office for solution○

今後の仮設住宅代表者交流会は、仮世話人が代表を務める
地元団体が引き継ぎ、継続する

そのために、気仙沼地区全体の自治会が集まる会を再度開催する
An exchange meeting for whole leaders of Kesennuma area will be held again

フォローアップ会合

Follow-up of the 1st Exchange Meeting

開催日 /Date：2012 年 2 月 7 日 / 7 Feb. 2012

第 1 回交流会 1st Exchange Meeting
開催日 /Date：2012 年 1 月 28 日 / 28 Jan. 2012
参加団地数 /Participants：22 団地 / From 22 sites

参加団地数 /Participants：11 団地 / From 11 sites
合意された点 / Consensus among the participants：○

合意された点 / Consensus among the participants：

Review the requests to city office as many of them were able to be solved by residents or withsupport of aid organizations, and only those need governmental support will be submitted.

○ 「気仙沼仮設住宅連絡会」という名称の組織を結成する
Establishment of an association called“Kesennuma
Temporary Housings Network.”○

交流会で挙がった仮設住宅で起きている問題について、要望案には住民自ら、あるいは支援団体との協力により対処できるものが多くあるため、要望の内容を精査し、行政への要望提出を検討する○

自ら仮設住宅の様々な問題に対処してきた自治会長を「気仙沼仮設住宅連絡会」の仮の世話人とする
Tentative chairperson of“Kesennuma Temporary Housings Network”, who was a leader ofneighborhood association and voluntarily worked on various issues of temporary housing, was selected.

上記の組織の要望として早急に取りまとめて市に提出する
Submission of collective request to the city office swiftly
after problems brought up at meetings.
○

気仙沼地区をいくつかのブロックに分けてブロックの代表者を決める
Dividing Kesennuma area into smaller parts and select a representative of each part．

○

今回の欠席者にもこの結果を報告し、連絡会への参加の意向を尋ねる
Sharing these results with absentees of the meeting, and encourage future attendance○

SEEDS Asia を始めとする支援団体は、要望の取りまとめや地区ごとの会合開催の支援を行う
Aid organizations including SEEDS Asia will support neighborhood associations to hold area meetingsor to summarize their needs.

仮設住宅代表者交流会（第 1 回）
紹介記事
（2012 年 1 月 31 日付三陸新報）
Article about the 1st exchange meeting(January31st 2012, Sanriku Shinpo)30

31

( 3 ) 仮設住宅団地代表者交流会( 3 ) Exchange Meetings for Leaders of Temporary Housing Sites

冬に近づくにつれ、仮設住宅でのお茶会でも、冬期対策に関する不安の声が聞かれるようになり、中Winter is severe in Tohoku and there were some worrying voices from tea party participants on howには、直接市役所に問合せや対応の依頼を出す仮設住宅団地の自治会長も出てきた。一方、仮設住宅団

to cope with cold in temporary housings. This was one example of concerns that leaders of temporary

地の自治長間の交流は、一部の個人的知り合いでの意見交換に限られ、例えば、市に対して合同で要望

housings were facing to make living environment better. Some leaders of neighborhood associations

を出すといった取組はなかった。

individually requested city office for possible measures, but no collective action had been taken.

そこで、各仮設住宅の現状や課題について情報を交換し、解決に向けた取り組みをともに考えることを目的として、気仙沼地区の仮設住宅団地の代表者交流会を実施した。

準備会 Preparation Meeting

Therefore, exchange meetings for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held, as anoccasion to figure out solutions together for problems at each site.

第 2 回交流会

2nd Exchange Meeting

開催日 /Date：2012 年 3 月 15 日 / 15 Mar. 2012

開催日 /Date：2011 年 12 月 16 日 / 16 Dec. 2011

参加団地数 /Participants：12 団地 / From 12 sites

参加団地数 /Participants：8 団地 / From 8 sites

合意された点 / Consensus among the participants：

合意された点 / Consensus among the participants：○○

仮設住宅団地で共通する問題に対しては、自治会の連合組織を結成し、市に対してまとまって要望を出す

Future exchange meetings will be continued by a local CBO,
whose representative is the tentative chairperson of“Kesennuma Temporary Housings Network”.

Establishment of a working group on common problems to make request to city office for solution○

今後の仮設住宅代表者交流会は、仮世話人が代表を務める
地元団体が引き継ぎ、継続する

そのために、気仙沼地区全体の自治会が集まる会を再度開催する
An exchange meeting for whole leaders of Kesennuma area will be held again

フォローアップ会合

Follow-up of the 1st Exchange Meeting

開催日 /Date：2012 年 2 月 7 日 / 7 Feb. 2012

第 1 回交流会 1st Exchange Meeting
開催日 /Date：2012 年 1 月 28 日 / 28 Jan. 2012
参加団地数 /Participants：22 団地 / From 22 sites

参加団地数 /Participants：11 団地 / From 11 sites
合意された点 / Consensus among the participants：○

合意された点 / Consensus among the participants：

Review the requests to city office as many of them were able to be solved by residents or withsupport of aid organizations, and only those need governmental support will be submitted.

○ 「気仙沼仮設住宅連絡会」という名称の組織を結成する
Establishment of an association called“Kesennuma
Temporary Housings Network.”○

交流会で挙がった仮設住宅で起きている問題について、要望案には住民自ら、あるいは支援団体との協力により対処できるものが多くあるため、要望の内容を精査し、行政への要望提出を検討する○

自ら仮設住宅の様々な問題に対処してきた自治会長を「気仙沼仮設住宅連絡会」の仮の世話人とする
Tentative chairperson of“Kesennuma Temporary Housings Network”, who was a leader ofneighborhood association and voluntarily worked on various issues of temporary housing, was selected.

上記の組織の要望として早急に取りまとめて市に提出する
Submission of collective request to the city office swiftly
after problems brought up at meetings.
○

気仙沼地区をいくつかのブロックに分けてブロックの代表者を決める
Dividing Kesennuma area into smaller parts and select a representative of each part．

○

今回の欠席者にもこの結果を報告し、連絡会への参加の意向を尋ねる
Sharing these results with absentees of the meeting, and encourage future attendance○

SEEDS Asia を始めとする支援団体は、要望の取りまとめや地区ごとの会合開催の支援を行う
Aid organizations including SEEDS Asia will support neighborhood associations to hold area meetingsor to summarize their needs.

仮設住宅代表者交流会（第 1 回）
紹介記事
（2012 年 1 月 31 日付三陸新報）
Article about the 1st exchange meeting(January31st 2012, Sanriku Shinpo)30

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( 4 ) 地元団体の活動支援( 4 ) CBOs Activities Support

仮設住宅でのコミュニティづくり支援は、地元団体との協働により実施している。地元団体には土地の利があり、各種調整や被災者とのコミュニケーションが円滑に進められる。
第一のパートナーは気仙沼復興協会である。気仙沼復興協会は、東日本大震災により失職した人に早急に仕事を確保し、雇用を促進すると同時に、被災者自身で被災地の復旧・復興を行うことを目的に立ち上がった団体である。
一方、気仙沼復興協会は、その成り立ちから、「被災者の集団」であり、「関連業務の経験を有しない
不熟練者の集団」となった。また、気仙沼復興協会は、地元で継続的に活動を行っていく団体であるため、事業継続を担う役割も大きい。
そのため、SEEDS Asia では、気仙沼復興協会との協働を通して、同協会スタッフの能力開発（キャパシティビルディング）を進めた。

Community building supports in temporary housing sites are being carried out in cooperation with local
community-based organizations (CBOs). Staff of local CBOs are suitable for local activities, coordination,and communication with affected people.
Main local partner of SEEDS Asia is KRA, which was established for the purpose of employment
generation for those who had lost their jobs because of the disaster, and work on reconstruction of theaffected area by affected people themselves.
KRA is a “group of affected people,” meaning they are a group of people without experience in support
activities. Also KRA plays an important role as a local organization to make the support activities locallysustainable
Hence, capacity building to KRA staff by SEEDS Asia is proceeded through activities with theirpartnership.

SEEDS Asia の貢献

Contribution by SEEDS Asia

１．地元団体のコミュニティづくり活動に対する技術的支援

1. Technical support to community building of local CBOs

２．地元団体の事業運営に関する支援（スタッフのメンタルサポートを含む）
３．経験者・専門家の招へいによる研修機会の提供■ 気仙沼復興協会について

KRA- main local partner of SEEDS Asia

2. Management support for local CBOs (including mental health support for the staff)
3. Seminar sessions by resource person(s) regarding activities of local CBOs
SEEDS Asia と気仙沼復興協会の関係図

Chart of Relationship between SEEDS Asia and KRA
支援 Support

震災から約 1 か月半経過後の 2011 年 4 月 28 日に設立。設立後、国による緊急雇用創出基金の予算配分を受け、市が実施する震災対応

被災者
Affected people

分野の事業を受託する形で財源を確保しながら、同協会が雇用主となっ

雇用 Employmentて求職者を雇用し、復興作業に取り組んでいる。
2012 年 4 月末現在、気仙沼復興協会は、清掃事業、福祉事業、写真救済事業、ボランティア受入事業で構成され、従業者数は 100 名を超えている。

清掃部 Cleaning Section○

津波や地震の被害に遭われた個人宅や商店、田畑等の清掃
Cleaning of houses, shops, fields damaged by the earthquake and tsunami○

ハエ等の害虫駆除のための屋内外消毒
Sterilization of inside/outside housings for pest control (flies, etc.)

of emergency employment generation fund, which was used to
employ during reconstruction phase.
As of April 2012, KRA employed more than 100 people for

福祉部

Welfare Section○

仮設住宅の見守りとコミュニティづくり支援
Watching residents and community building support in temporary housings○

仮設住宅住民の孤立化防止・自立支援
Support to prevent isolation, and promote self-reliance of residents

cleaning, welfare, photo recreation, and volunteer coordination teams.

写真救済部
○

Photo Recreating Section

震災被害写真の洗浄と修復およびアーカイブ化
Cleaning, recreating, and archiving damaged photos

ボランティア受入部○

32

連携 Relationship

復興に向けた活動 Activities toward reconstruction

KRA was established on April 28th 2011, one month after thedisaster. Since its establishment, KRA received governmental support

シーズアジアSEEDS Asia

気仙沼復興協会
KRA

Volunteer Coordination Section

団体、個人のボランティア受付・コーディネート
Reception/coordination of individual/ group volunteers33

( 4 ) 地元団体の活動支援( 4 ) CBOs Activities Support

仮設住宅でのコミュニティづくり支援は、地元団体との協働により実施している。地元団体には土地の利があり、各種調整や被災者とのコミュニケーションが円滑に進められる。
第一のパートナーは気仙沼復興協会である。気仙沼復興協会は、東日本大震災により失職した人に早急に仕事を確保し、雇用を促進すると同時に、被災者自身で被災地の復旧・復興を行うことを目的に立ち上がった団体である。
一方、気仙沼復興協会は、その成り立ちから、「被災者の集団」であり、「関連業務の経験を有しない
不熟練者の集団」となった。また、気仙沼復興協会は、地元で継続的に活動を行っていく団体であるため、事業継続を担う役割も大きい。
そのため、SEEDS Asia では、気仙沼復興協会との協働を通して、同協会スタッフの能力開発（キャパシティビルディング）を進めた。

Community building supports in temporary housing sites are being carried out in cooperation with local
community-based organizations (CBOs). Staff of local CBOs are suitable for local activities, coordination,and communication with affected people.
Main local partner of SEEDS Asia is KRA, which was established for the purpose of employment
generation for those who had lost their jobs because of the disaster, and work on reconstruction of theaffected area by affected people themselves.
KRA is a “group of affected people,” meaning they are a group of people without experience in support
activities. Also KRA plays an important role as a local organization to make the support activities locallysustainable
Hence, capacity building to KRA staff by SEEDS Asia is proceeded through activities with theirpartnership.

SEEDS Asia の貢献

Contribution by SEEDS Asia

１．地元団体のコミュニティづくり活動に対する技術的支援

1. Technical support to community building of local CBOs

２．地元団体の事業運営に関する支援（スタッフのメンタルサポートを含む）
３．経験者・専門家の招へいによる研修機会の提供■ 気仙沼復興協会について

KRA- main local partner of SEEDS Asia

2. Management support for local CBOs (including mental health support for the staff)
3. Seminar sessions by resource person(s) regarding activities of local CBOs
SEEDS Asia と気仙沼復興協会の関係図

Chart of Relationship between SEEDS Asia and KRA
支援 Support

震災から約 1 か月半経過後の 2011 年 4 月 28 日に設立。設立後、国による緊急雇用創出基金の予算配分を受け、市が実施する震災対応

被災者
Affected people

分野の事業を受託する形で財源を確保しながら、同協会が雇用主となっ

雇用 Employmentて求職者を雇用し、復興作業に取り組んでいる。
2012 年 4 月末現在、気仙沼復興協会は、清掃事業、福祉事業、写真救済事業、ボランティア受入事業で構成され、従業者数は 100 名を超えている。

清掃部 Cleaning Section○

津波や地震の被害に遭われた個人宅や商店、田畑等の清掃
Cleaning of houses, shops, fields damaged by the earthquake and tsunami○

ハエ等の害虫駆除のための屋内外消毒
Sterilization of inside/outside housings for pest control (flies, etc.)

of emergency employment generation fund, which was used to
employ during reconstruction phase.
As of April 2012, KRA employed more than 100 people for

福祉部

Welfare Section○

仮設住宅の見守りとコミュニティづくり支援
Watching residents and community building support in temporary housings○

仮設住宅住民の孤立化防止・自立支援
Support to prevent isolation, and promote self-reliance of residents

cleaning, welfare, photo recreation, and volunteer coordination teams.

写真救済部
○

Photo Recreating Section

震災被害写真の洗浄と修復およびアーカイブ化
Cleaning, recreating, and archiving damaged photos

ボランティア受入部○

32

連携 Relationship

復興に向けた活動 Activities toward reconstruction

KRA was established on April 28th 2011, one month after thedisaster. Since its establishment, KRA received governmental support

シーズアジアSEEDS Asia

気仙沼復興協会
KRA

Volunteer Coordination Section

団体、個人のボランティア受付・コーディネート
Reception/coordination of individual/ group volunteers33

■ 経験者・専門家の招へいによる研修
氏名及び所属
岡部眞紀子
都市生活コミュニティ
センター

有している経験・知見

招へい時期

当時生じていた問題

研修・交流テーマ

主な参加者

Name and
Position

神戸市の仮設住宅および復興公営住宅において毎週お茶会やコミュニ
ティイベントを開催

7 月 31 日 被災者との接し方、お～ 8 月 1 日 茶会活動の運営の仕方の方法、お茶会での被災者との接し 気仙沼復興協会

Okabe
Toshiseikatsu

方

8月5日

事業開始初期の活動の 阪神・淡路大震災での孤独死と見守～6日

目的意識の共有

仮設住宅、復興公営住宅で 17 年間

他団体との連携（そのための問題意識共有）

よろず相談室 通して戸別訪問による高齢者見守り
活動をボランティアで実施

12 月 16 日

1 月 27 日

仮設住宅での冬期の生活に関する問題支援対象者の訃報（孤独死の発生）

り活動の必要性、お茶会活動に参加
阪神・淡路大震災で発生した生活支援に関する問題と震災障がい者について、お茶会活動に参加
阪神・淡路大震災で発生した冬場の問題（仮設住宅代表者交流会）、
お茶会活動に参加

Duration

Weekly tea-party/ community event

31 Jul.

at temporary housing sites in Kobe

– 1 Aug.

Target issue

Communication with affected
people, management of teaparties

Center気仙沼復興協会5 – 6 Aug.

気仙沼復興協会、友愛訪問員、生活支援相談員等
Voluntary individual visit to elderly

仮設住宅団地代表者、気仙沼復興協会

5 Nov.

Mr. Shuichi Maki people at shelters, temporary
YorozuSoudanshitsu

孤独死に対する考え方

Expertise/Experience

Ms. Makiko

住民の自主的運営につながるお茶会

Community

阪神・淡路大震災の発生から避難所、 11 月 5 日
牧秀一■ Seminar sessions by resource person(s) regarding activities of local CBOs

beginning of the project

小沢
ジョセフ
ポール

A.B., M.A.T. ( ハーバード大学 );心理学者 ( カリフォルニア＆ハワイ ,
米国 )

渡辺友栄

体験の傾聴による気仙 セルフストレスケアの方法、
沼復興協会スタッフの 傾聴の方法

気仙沼復興協会

27 Jan.

disability caused by the Hanshin-Awaji
Earthquake/ Participation to tea parties

Challenges in temporary housing Earthquake (Exchange meeting for leaders

沼復興協会スタッフの ストレスに強くなる方法

財団法人
山の暮らし
再生機構

戸別訪問による見守り

古志村のボランティアセンターで高 10 月 11 日 活動を行う友愛訪問員
齢者の見守りや地域づくり活動に従～ 12 日事

連携

Dr. Joseph Paul

気仙沼復興協会

Ozawa

Psychologist, A.B., M.A.T. Harvard

3 Oct.

experience at tea-parties, etc.

University; Ph.D. University ofSouthern California,

Increasing stress of KRA staff
18 -19 Dec. by attentive hearing to disaster
experience at tea-parties, etc.

新潟県中越地震の被災状況と仮設住 気仙沼復興協会、友愛訪問宅で実施したコミュニティづくりの 員、生活支援相談員、気仙活動および行政との連携

沼市職員等

Mr. Hideo

Volunteer center staff made follow-

Takeda,up activities for elderly, community

Mr. Tomoebuilding in Former-Yamakoshi village

11 – 12

Watanabewhere all residents evacuated after

Oct.

(LIMO)

気仙沼復興協会内や気日本ファシリ グループディスカッション・非営利組織運営の専門家

3 月 22 日

協会

Collaboration with Yuai-homoninand life support consultants

仙沼 NGO/NPO 連絡

ファシリテーションの会での会議進行（話が 基礎的な考え方と会議運営のコツ
拡散し会議が長引く）

Earthquake

ジャー、気仙沼市職員、社会福祉協議会職員等

Ms. Chie Endo
Expert of group discussion/

Association of

NPO management

22 Mar.

KRA, NGO/NPO network

Reconstruct
Association (KRA)

KRA

KRA, Yuaihomonin, life
support consultant,etc.
Leaders ofneighborhood
association in
temporary housingsites, KRA

View on solitary death

KRA

Stress-care method, attentive-hearing
methodSelf-stress-care, stress management
methodKRA

KRA

Damage situation after the Niigata

KRA,Yuai-

Prefecture Chuetsu Earthquake/homonin, life

Community building activities at temporary

support consultant,housing sites/ Collaboration with

Kesennuma City

government

Office staff, etc.
KRA managers,

Facilitation at meetings inside

Facilitators

Basics of facilitation and meeting

meeting (long meeting for diffuse management tips

Kesennuma
City Office staff,
Counsil of Social

discussion)

支援団体間の連携について講義
Lecture on coordination among aid agencies

Welfare staff, etc.

孤独死とは何か、をテーマに講義
Lecture on solitary death
活動での悩みについてグループワーク
Group work on problems regarding activities

お茶会の実施方法について話し合い
Discussion on methodology of tea parties

Lectured by Mr. Watanabe 12th Oct.

Lectured by Ms. Okabe on 1st Aug.

of temporary housing sites)/ Participation to

気仙沼復興協会マネー

Japan

34

by attentive hearing to disaster

Life in Motherland the Niigata Prefecture Chuetsu

遠藤智恵
テーション

や生活支援相談員とのSolitary Death of beneficiaries

Kesennuma

Participation to tea parties

for it)Increasing stress of KRA staff

12 月 18 日 体験の傾聴による気仙 セルフストレスケアと新潟県中越地震で全村避難した旧山

Earthquake & need of follow-up visit/organizations (Objective-sharing

sites during winter

Main attendants

Solitary death after the Hanshin-Awaji

Problems in winter after the Hanshin-Awaji
16 Dec.

ストレス増
竹田秀雄、

partiestea parties

お茶会活動等での被災～ 19 日Communication with affected people at tea-

Issues on livelihood support, people withaffected people for 17 years since

ストレス増

Ph.D. ( 南カリフォルニア大学 ) 認定

independent operation by residents/

Collaboration with other

お茶会活動等での被災
10 月 3 日

Management of tea-parties towardhousings, public housings for
the Great Hanshin-Awaji Earthquake

気仙沼復興協会

Objective-sharing in theWorkshop subject

Lectured by Mr. Maki 27th Jan.

Lectured by Dr. Ozawa 19th Dec.

35

■ 経験者・専門家の招へいによる研修
氏名及び所属
岡部眞紀子
都市生活コミュニティ
センター

有している経験・知見

招へい時期

当時生じていた問題

研修・交流テーマ

主な参加者

Name and
Position

神戸市の仮設住宅および復興公営住宅において毎週お茶会やコミュニ
ティイベントを開催

7 月 31 日 被災者との接し方、お～ 8 月 1 日 茶会活動の運営の仕方の方法、お茶会での被災者との接し 気仙沼復興協会

Okabe
Toshiseikatsu

方

8月5日

事業開始初期の活動の 阪神・淡路大震災での孤独死と見守～6日

目的意識の共有

仮設住宅、復興公営住宅で 17 年間

他団体との連携（そのための問題意識共有）

よろず相談室 通して戸別訪問による高齢者見守り
活動をボランティアで実施

12 月 16 日

1 月 27 日

仮設住宅での冬期の生活に関する問題支援対象者の訃報（孤独死の発生）

り活動の必要性、お茶会活動に参加
阪神・淡路大震災で発生した生活支援に関する問題と震災障がい者について、お茶会活動に参加
阪神・淡路大震災で発生した冬場の問題（仮設住宅代表者交流会）、
お茶会活動に参加

Duration

Weekly tea-party/ community event

31 Jul.

at temporary housing sites in Kobe

– 1 Aug.

Target issue

Communication with affected
people, management of teaparties

Center気仙沼復興協会5 – 6 Aug.

気仙沼復興協会、友愛訪問員、生活支援相談員等
Voluntary individual visit to elderly

仮設住宅団地代表者、気仙沼復興協会

5 Nov.

Mr. Shuichi Maki people at shelters, temporary
YorozuSoudanshitsu

孤独死に対する考え方

Expertise/Experience

Ms. Makiko

住民の自主的運営につながるお茶会

Community

阪神・淡路大震災の発生から避難所、 11 月 5 日
牧秀一■ Seminar sessions by resource person(s) regarding activities of local CBOs

beginning of the project

小沢
ジョセフ
ポール

A.B., M.A.T. ( ハーバード大学 );心理学者 ( カリフォルニア＆ハワイ ,
米国 )

渡辺友栄

体験の傾聴による気仙 セルフストレスケアの方法、
沼復興協会スタッフの 傾聴の方法

気仙沼復興協会

27 Jan.

disability caused by the Hanshin-Awaji
Earthquake/ Participation to tea parties

Challenges in temporary housing Earthquake (Exchange meeting for leaders

沼復興協会スタッフの ストレスに強くなる方法

財団法人
山の暮らし
再生機構

戸別訪問による見守り

古志村のボランティアセンターで高 10 月 11 日 活動を行う友愛訪問員
齢者の見守りや地域づくり活動に従～ 12 日事

連携

Dr. Joseph Paul

気仙沼復興協会

Ozawa

Psychologist, A.B., M.A.T. Harvard

3 Oct.

experience at tea-parties, etc.

University; Ph.D. University ofSouthern California,

Increasing stress of KRA staff
18 -19 Dec. by attentive hearing to disaster
experience at tea-parties, etc.

新潟県中越地震の被災状況と仮設住 気仙沼復興協会、友愛訪問宅で実施したコミュニティづくりの 員、生活支援相談員、気仙活動および行政との連携

沼市職員等

Mr. Hideo

Volunteer center staff made follow-

Takeda,up activities for elderly, community

Mr. Tomoebuilding in Former-Yamakoshi village

11 – 12

Watanabewhere all residents evacuated after

Oct.

(LIMO)

気仙沼復興協会内や気日本ファシリ グループディスカッション・非営利組織運営の専門家

3 月 22 日

協会

Collaboration with Yuai-homoninand life support consultants

仙沼 NGO/NPO 連絡

ファシリテーションの会での会議進行（話が 基礎的な考え方と会議運営のコツ
拡散し会議が長引く）

Earthquake

ジャー、気仙沼市職員、社会福祉協議会職員等

Ms. Chie Endo
Expert of group discussion/

Association of

NPO management

22 Mar.

KRA, NGO/NPO network

Reconstruct
Association (KRA)

KRA

KRA, Yuaihomonin, life
support consultant,etc.
Leaders ofneighborhood
association in
temporary housingsites, KRA

View on solitary death

KRA

Stress-care method, attentive-hearing
methodSelf-stress-care, stress management
methodKRA

KRA

Damage situation after the Niigata

KRA,Yuai-

Prefecture Chuetsu Earthquake/homonin, life

Community building activities at temporary

support consultant,housing sites/ Collaboration with

Kesennuma City

government

Office staff, etc.
KRA managers,

Facilitation at meetings inside

Facilitators

Basics of facilitation and meeting

meeting (long meeting for diffuse management tips

Kesennuma
City Office staff,
Counsil of Social

discussion)

支援団体間の連携について講義
Lecture on coordination among aid agencies

Welfare staff, etc.

孤独死とは何か、をテーマに講義
Lecture on solitary death
活動での悩みについてグループワーク
Group work on problems regarding activities

お茶会の実施方法について話し合い
Discussion on methodology of tea parties

Lectured by Mr. Watanabe 12th Oct.

Lectured by Ms. Okabe on 1st Aug.

of temporary housing sites)/ Participation to

気仙沼復興協会マネー

Japan

34

by attentive hearing to disaster

Life in Motherland the Niigata Prefecture Chuetsu

遠藤智恵
テーション

や生活支援相談員とのSolitary Death of beneficiaries

Kesennuma

Participation to tea parties

for it)Increasing stress of KRA staff

12 月 18 日 体験の傾聴による気仙 セルフストレスケアと新潟県中越地震で全村避難した旧山

Earthquake & need of follow-up visit/organizations (Objective-sharing

sites during winter

Main attendants

Solitary death after the Hanshin-Awaji

Problems in winter after the Hanshin-Awaji
16 Dec.

ストレス増
竹田秀雄、

partiestea parties

お茶会活動等での被災～ 19 日Communication with affected people at tea-

Issues on livelihood support, people withaffected people for 17 years since

ストレス増

Ph.D. ( 南カリフォルニア大学 ) 認定

independent operation by residents/

Collaboration with other

お茶会活動等での被災
10 月 3 日

Management of tea-parties towardhousings, public housings for
the Great Hanshin-Awaji Earthquake

気仙沼復興協会

Objective-sharing in theWorkshop subject

Lectured by Mr. Maki 27th Jan.

Lectured by Dr. Ozawa 19th Dec.

35

5. 防災教育・防災研修

5. DRR Education and Trainings( 1 ) 学校間交流での防災教育( 1 ) School Based Exchange for DRR
1) Exchange visit to affected schools by Maiko High School1) 舞子高校による被災学校との交流
将来を担う子どもたちが震災について考え、被災地の復興や今後の防災活動につなげられるよう、

In collaboration with Hyogo Prefectural Maiko High School which has been carrying out DRR education

防災教育を 10 年間継続してきた兵庫県立舞子高校と連携し、生徒間の交流により、被災学校において

more than 10 years, student exchange sessions at affected schools were conducted for children to think

復興や防災について考えるための防災教育プログラムを実施した。

about reconstruction and DRR.

2011 年7 月 26 日、岩手県釜石市

7 月 27 日、岩手県宮古市

7 月 25 日

26th July, Kamaishi, Iwate

27th July, Miyako, Iwate

25th July,

prefecture

prefecture2012

釜石東中学校
Kamaishi-higashi Junior High School

宮古工業高校
Miyako Technical High School○津波被災のビデオ鑑賞○ジオラマ（津波ハザードモデル）

神戸発
Departurefrom Kobe

Video of damages by the tsunami○防災ワークショップ
Workshop on DRR

参加者
Participants
生徒 32 名32 students
教員 4 名4 teachers

Diorama (tsunami-hazard-model)○復興に関するワークショップ
Workshop on Reconstruction

復興で大事にしたいこととは？
・学校の伝統行事

・地域の祭り7 月 30 〜 31 日、宮城県東松島市

8月1日

30th –31st July, Higashi-

1st Aug.

matsushima, Miyagi prefecture

・地域コミュニティのつながり など
What is important forreconstruction?
・Traditional school events
・Local festivals
・Ties of local communities etc.
（ワークショップより from WS）

清掃ボランティア
Volunteer work for cleaning

神戸着
Arrivalat Kobe

生徒同士で、すぐに打ち解け合い、ワー
クショップでも議論が弾んでいた。生徒同士の交流で、被災地の子ども達は笑顔も見せ、非常に良かった。
大谷中学校校長
Students got along easily and active
discussion was made in a relax mood.
Affected students regained smile on theirface by the exchange program.
Principal of Oya Junior High School

7 月 28 日、宮城県気仙沼市
28th July, Kesennuma, Miyagi prefecture
大谷中学校
Oya Junior High School○復興に関するワークショップ
Workshop on reconstruction○ふゆみずたんぼの清掃

Cleaning environmental- friendly rice fields○生徒たち同士の自由な交流

7 月 29 日、宮城県気仙沼市
29th July, Kesennuma, Miyagi prefecture
気仙沼復興協会
Kesennuma Reconstruct Association (KRA)○お茶会
Tea parties○写真洗浄
Photo recreation

Free time for exchange among students○地元議員による被災状況の講話

Lecture on situation of affected areas by a local city council member

36

37

5. 防災教育・防災研修

5. DRR Education and Trainings( 1 ) 学校間交流での防災教育( 1 ) School Based Exchange for DRR
1) Exchange visit to affected schools by Maiko High School1) 舞子高校による被災学校との交流
将来を担う子どもたちが震災について考え、被災地の復興や今後の防災活動につなげられるよう、

In collaboration with Hyogo Prefectural Maiko High School which has been carrying out DRR education

防災教育を 10 年間継続してきた兵庫県立舞子高校と連携し、生徒間の交流により、被災学校において

more than 10 years, student exchange sessions at affected schools were conducted for children to think

復興や防災について考えるための防災教育プログラムを実施した。

about reconstruction and DRR.

2011 年7 月 26 日、岩手県釜石市

7 月 27 日、岩手県宮古市

7 月 25 日

26th July, Kamaishi, Iwate

27th July, Miyako, Iwate

25th July,

prefecture

prefecture2012

釜石東中学校
Kamaishi-higashi Junior High School

宮古工業高校
Miyako Technical High School○津波被災のビデオ鑑賞○ジオラマ（津波ハザードモデル）

神戸発
Departurefrom Kobe

Video of damages by the tsunami○防災ワークショップ
Workshop on DRR

参加者
Participants
生徒 32 名32 students
教員 4 名4 teachers

Diorama (tsunami-hazard-model)○復興に関するワークショップ
Workshop on Reconstruction

復興で大事にしたいこととは？
・学校の伝統行事

・地域の祭り7 月 30 〜 31 日、宮城県東松島市

8月1日

30th –31st July, Higashi-

1st Aug.

matsushima, Miyagi prefecture

・地域コミュニティのつながり など
What is important forreconstruction?
・Traditional school events
・Local festivals
・Ties of local communities etc.
（ワークショップより from WS）

清掃ボランティア
Volunteer work for cleaning

神戸着
Arrivalat Kobe

生徒同士で、すぐに打ち解け合い、ワー
クショップでも議論が弾んでいた。生徒同士の交流で、被災地の子ども達は笑顔も見せ、非常に良かった。
大谷中学校校長
Students got along easily and active
discussion was made in a relax mood.
Affected students regained smile on theirface by the exchange program.
Principal of Oya Junior High School

7 月 28 日、宮城県気仙沼市
28th July, Kesennuma, Miyagi prefecture
大谷中学校
Oya Junior High School○復興に関するワークショップ
Workshop on reconstruction○ふゆみずたんぼの清掃

Cleaning environmental- friendly rice fields○生徒たち同士の自由な交流

7 月 29 日、宮城県気仙沼市
29th July, Kesennuma, Miyagi prefecture
気仙沼復興協会
Kesennuma Reconstruct Association (KRA)○お茶会
Tea parties○写真洗浄
Photo recreation

Free time for exchange among students○地元議員による被災状況の講話

Lecture on situation of affected areas by a local city council member36372) 神戸の復興に関する視察研修

2) Study visit on reconstruction of Kobe

阪神・淡路大震災から 17 年間にわたる復興への歩みと防災への取り組みから得た教訓を被災した生徒たちが学び、将来の気仙沼の復興に役立てられるよう、神戸の復興に関する視察研修を実施した。

気仙沼発
Departure from Kesennuma

参加者 Participants① 条南中学校
Jonan JHS
・生徒 3 名3 students
・教員 1 名Some junior-high school students in Kesennuma were invited to Kobe to learn the lessons from thereconstruction process in Kobe which took for 17 years after Great Hanshin-Awaji Earthquake.

1 月 17 日、17th January

2012 年 1 月 14 日、14th January, 2012
○舞子高校生の家庭にホームスティ（生徒のみ）
Stay at houses of Maiko High School Students(Only for students)○阪神・淡路大震災メモリアルイベントに参加
Visit to memorial events for
the Great Hanshin-Awaji Earthquake○同高校卒業生による防災勉強会に参加（教員のみ）
Join DRR study session by graduates of the high school(Only for teachers)○地域ラジオ放送「FM わぃわぃ」に出演
Join the local radio program“FM YY”

ホームステイで中学生が高校生と

1 teacher

打ち解け合い、その後、高校生を見習うようになった。

② 新月中学校
Niitsuki JHS

Home-stay made each student
friendly, then affected students

・生徒 3 名followed attitude of high school
students.

3 students

新月中教員

・教員 1 名Teacher from Niitsuki

1 teacher

気仙沼着
Arrival at
Kesennuma

悲しいことを忘れずにいる。つ
らいことだけど必要だ。教訓を伝えるメモリアルイベントを気仙沼にも作りたい。
Kobe citizens have notforgotten the tragedy, which
is difficult but important. I
hope a memorial event for
Kesennuma will be held topass down the lessons.
参加生徒
a student participated

1 月 15 日、15th January

1 月 16 日、16th January○人と防災未来センター見学
Visit to Disaster Reduction and
Human Renovation Institution○神戸の街並み見学
Visit to town spots in Kobe
○舞子高校の防災授業に参加（災害に強いまちを考える参加型
ワークショップ）○神戸長田区のまちあるき
地域の復興に取り組んできた
和田幹司氏の案内で、被災当時の写真と今の風景を見比べながら復興の過程を学ぶ

Participate in DRR class of
Maiko High School(Participatory workshop“Resilient city against disasters”)

Town watching in Nagara ward,
Kobe (Learn the reconstruction
process comparing photos taken
at the disaster and now, guided
by Mr. Kanji Wada who works onreconstruction of the community)

神戸の経験を気仙沼に単純に当てはめるのではなく、自らの地域ではどうすべきかを考えた。

2012 年 1 月 16 日付神戸新聞朝刊での紹介記事

Kesennuma students not applied experiencesin Kobe to the case of Kesennuma, butthought what has to be done in their city.

Article regarding the program (January16th 2012,Morning Edition,The Kobe Shimbun)

3839

2) 神戸の復興に関する視察研修

2) Study visit on reconstruction of Kobe

阪神・淡路大震災から 17 年間にわたる復興への歩みと防災への取り組みから得た教訓を被災した生徒たちが学び、将来の気仙沼の復興に役立てられるよう、神戸の復興に関する視察研修を実施した。

気仙沼発
Departure from Kesennuma

参加者 Participants① 条南中学校
Jonan JHS
・生徒 3 名3 students
・教員 1 名Some junior-high school students in Kesennuma were invited to Kobe to learn the lessons from thereconstruction process in Kobe which took for 17 years after Great Hanshin-Awaji Earthquake.

1 月 17 日、17th January

2012 年 1 月 14 日、14th January, 2012
○舞子高校生の家庭にホームスティ（生徒のみ）
Stay at houses of Maiko High School Students(Only for students)○阪神・淡路大震災メモリアルイベントに参加
Visit to memorial events for
the Great Hanshin-Awaji Earthquake○同高校卒業生による防災勉強会に参加（教員のみ）
Join DRR study session by graduates of the high school(Only for teachers)○地域ラジオ放送「FM わぃわぃ」に出演
Join the local radio program“FM YY”

ホームステイで中学生が高校生と

1 teacher

打ち解け合い、その後、高校生を見習うようになった。

② 新月中学校
Niitsuki JHS

Home-stay made each student
friendly, then affected students

・生徒 3 名followed attitude of high school
students.

3 students

新月中教員

・教員 1 名Teacher from Niitsuki

1 teacher

気仙沼着
Arrival at
Kesennuma

悲しいことを忘れずにいる。つ
らいことだけど必要だ。教訓を伝えるメモリアルイベントを気仙沼にも作りたい。
Kobe citizens have notforgotten the tragedy, which
is difficult but important. I
hope a memorial event for
Kesennuma will be held topass down the lessons.
参加生徒
a student participated

1 月 15 日、15th January

1 月 16 日、16th January○人と防災未来センター見学
Visit to Disaster Reduction and
Human Renovation Institution○神戸の街並み見学
Visit to town spots in Kobe
○舞子高校の防災授業に参加（災害に強いまちを考える参加型
ワークショップ）○神戸長田区のまちあるき
地域の復興に取り組んできた
和田幹司氏の案内で、被災当時の写真と今の風景を見比べながら復興の過程を学ぶ

Participate in DRR class of
Maiko High School(Participatory workshop“Resilient city against disasters”)

Town watching in Nagara ward,
Kobe (Learn the reconstruction
process comparing photos taken
at the disaster and now, guided
by Mr. Kanji Wada who works onreconstruction of the community)

神戸の経験を気仙沼に単純に当てはめるのではなく、自らの地域ではどうすべきかを考えた。

2012 年 1 月 16 日付神戸新聞朝刊での紹介記事

Kesennuma students not applied experiencesin Kobe to the case of Kesennuma, butthought what has to be done in their city.

Article regarding the program (January16th 2012,Morning Edition,The Kobe Shimbun)

38

39

( 2 ) アジア諸国への防災研修( 2 ) DRR Training in Asian Countries

SEEDS Asia では、自然災害に被災したアジア諸国において防災教育を行い、コミュニティの防災力

DRR training has been implemented in Asian countries experienced natural disasters. Utilizingを強くする活動を展開している。その活動でも、今回の震災の教訓が生かされるよう、震災教訓に関す

lessons from the Great East Japan Earthquake to such activities, seminars in the countries as well as

るセミナーの開催や、視察研修受入れを進めている。

trainings in Japan have been conducted.

コラム：神戸での視察研修で学んだ教訓を全校生徒とその家族にCase : Lesson-sharing for all students and their families
神戸の復興に関する視察研修（前ページ参照）に参加した新月中学校の先生と生徒により、2012 年 3 月に報告会が実施された。

コラム：ミャンマー政府に対する本邦研修と教訓を伝えるセミナーの開催
Case : DRR study visit to Japan and seminar on lessons learnt for Myanmar officials
SEEDS Asia では、ミャンマー政府要人等を対象に、同国の防災対策の推進に資するため本邦研修を実施し、日本政府（国土交通省、気象庁）の東日本大震災への対応に関する聞き取りや、報告会は、研修に参加した 3 人の生徒自身が神戸での体験や学びを他の生徒たちとその保護

東日本大震災の被災地視察といったプログラムを盛り込んだ。特に、東北の被災地視察では、ミャ者に広く伝えることを目的としていた。会場にはおよそ 100 人の生徒、保護者らで埋められ、3ンマー国内での報道だけではなかなか伝わらない津波被害の甚大さを実際に目の当たりにしなが人の生徒はパソコンを使って制作したプレゼンテーション資料をプロジェクターとスクリーンをら、当時の避難状況や緊急支援、復旧・復興対応の状況について様々な立場の方から話を伺う機使って映しながら、およそ 15 分間の報告を行った。

会を設けた。

生徒たちは、この研修で学んだこととして、震災復興では「伝えること・協力し合うこと・復興について考え続けることが大切」と発表して締めくくった。
この報告会も、大切だと感じた「伝えること」を実践に移したもの。教員からも、4 月以降に視察研修を踏まえた今後の実践について意欲的な意見が聞かれた。
In March 2012, debrief session was held by the students and teacher participated in the study
visit to Kobe (refer to the previous page).

期間：2011 年 10 月 17 日～ 25 日
対象：ミャンマー政府社会福祉救済復興省救済復興局ウー・ソートゥエ副局長
ミャンマー工学会ウー・ココジ書記長
また、この本邦研修の内容をさらに深め、特に東日本大震災による学校防災の教訓についてミャンマー国内での共有を図るため、2012 年 6 月に、気仙沼市教育委員会、国土交通省、JICA の各
職員をミャンマーに招へいし、ワークショップを開催した。

The debrief session was held for the purpose that the three students who visited Kobe would
share what they experienced and learnt through the visit with other students and their parents.
Approximately 100 students and their parents gathered to listen to the 15-minute presentation thatthose three students prepared by utilizing Power Point presentation.
At the end of presentation, their opinion about what is important for reconstruction was
expressed as follow; 1. Share and spread lessons learnt, 2. Cooperate each other in communities,

SEEDS Asia organized a Japan DRR study visit for key persons such as Myanmar government
officials in order to promote the task of Myanmar Action Plan for Disaster Risk Reduction. The study visit
included lectures of responses from the Great East Japan Earthquake by Ministry of Land, Infrastructure,
Transportation and Trourism (MLIT) and Japan Meteorological Agency (JMA), and a visit to the Tohoku(North East) region to observe impacts of the Great East Japan Earthquake, which led them to realize how
devastating the tsunami was, and how relief and recovery process are going at different levels.

3. Continuously think about reconstruction. This session was a voluntary action to fulfill their

Term: 17th to 25th October, 2011

determination, “share and spread what was learned”. Positive attitudes were shown by school

Beneficiaries: U Soe Htwe,
Deputy Director of the Ministry of Social Welfare Relief

teachers to conduct future actions.

and Resettlement U Ko Ko Gyi, General Secretary of Myanmar Engineering Society
In addition, a workshop in June 2012 with more deepened contents were held in order to share the lessonsof DRR at schools in case of the Great East Japan Earthquake in Myanmar, with participation of the officials
of Kesennuma Board of Education (BoE), Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT), and
JICA.

40

中学生が神戸の復興の様子を見学した結果を新月中学校は津波被害は受けなかったが、避難所

全校生徒の前で発表した。

や支援拠点として活用された。

Students sharing the experience of exchange
program in Kobe in front of all the students.

Though Niitsuki Junior High School was notdamaged by the tsunami, it was used as aevacuation center and base of logistic support.

国土交通省で東日本大震災の対応を聞き取り。

石巻市の海岸で地図を用いながら被災状況を確認。

Hearing about response of Ministry of Land,
Infrastructure, Transport and Tourism.

Confirming damage situation at the coast of
Ishinomaki city using a map.

41

( 2 ) アジア諸国への防災研修( 2 ) DRR Training in Asian Countries

SEEDS Asia では、自然災害に被災したアジア諸国において防災教育を行い、コミュニティの防災力

DRR training has been implemented in Asian countries experienced natural disasters. Utilizingを強くする活動を展開している。その活動でも、今回の震災の教訓が生かされるよう、震災教訓に関す

lessons from the Great East Japan Earthquake to such activities, seminars in the countries as well as

るセミナーの開催や、視察研修受入れを進めている。

trainings in Japan have been conducted.

コラム：神戸での視察研修で学んだ教訓を全校生徒とその家族にCase : Lesson-sharing for all students and their families
神戸の復興に関する視察研修（前ページ参照）に参加した新月中学校の先生と生徒により、2012 年 3 月に報告会が実施された。

コラム：ミャンマー政府に対する本邦研修と教訓を伝えるセミナーの開催
Case : DRR study visit to Japan and seminar on lessons learnt for Myanmar officials
SEEDS Asia では、ミャンマー政府要人等を対象に、同国の防災対策の推進に資するため本邦研修を実施し、日本政府（国土交通省、気象庁）の東日本大震災への対応に関する聞き取りや、報告会は、研修に参加した 3 人の生徒自身が神戸での体験や学びを他の生徒たちとその保護

東日本大震災の被災地視察といったプログラムを盛り込んだ。特に、東北の被災地視察では、ミャ者に広く伝えることを目的としていた。会場にはおよそ 100 人の生徒、保護者らで埋められ、3ンマー国内での報道だけではなかなか伝わらない津波被害の甚大さを実際に目の当たりにしなが人の生徒はパソコンを使って制作したプレゼンテーション資料をプロジェクターとスクリーンをら、当時の避難状況や緊急支援、復旧・復興対応の状況について様々な立場の方から話を伺う機使って映しながら、およそ 15 分間の報告を行った。

会を設けた。

生徒たちは、この研修で学んだこととして、震災復興では「伝えること・協力し合うこと・復興について考え続けることが大切」と発表して締めくくった。
この報告会も、大切だと感じた「伝えること」を実践に移したもの。教員からも、4 月以降に視察研修を踏まえた今後の実践について意欲的な意見が聞かれた。
In March 2012, debrief session was held by the students and teacher participated in the study
visit to Kobe (refer to the previous page).

期間：2011 年 10 月 17 日～ 25 日
対象：ミャンマー政府社会福祉救済復興省救済復興局ウー・ソートゥエ副局長
ミャンマー工学会ウー・ココジ書記長
また、この本邦研修の内容をさらに深め、特に東日本大震災による学校防災の教訓についてミャンマー国内での共有を図るため、2012 年 6 月に、気仙沼市教育委員会、国土交通省、JICA の各
職員をミャンマーに招へいし、ワークショップを開催した。

The debrief session was held for the purpose that the three students who visited Kobe would
share what they experienced and learnt through the visit with other students and their parents.
Approximately 100 students and their parents gathered to listen to the 15-minute presentation thatthose three students prepared by utilizing Power Point presentation.
At the end of presentation, their opinion about what is important for reconstruction was
expressed as follow; 1. Share and spread lessons learnt, 2. Cooperate each other in communities,

SEEDS Asia organized a Japan DRR study visit for key persons such as Myanmar government
officials in order to promote the task of Myanmar Action Plan for Disaster Risk Reduction. The study visit
included lectures of responses from the Great East Japan Earthquake by Ministry of Land, Infrastructure,
Transportation and Trourism (MLIT) and Japan Meteorological Agency (JMA), and a visit to the Tohoku(North East) region to observe impacts of the Great East Japan Earthquake, which led them to realize how
devastating the tsunami was, and how relief and recovery process are going at different levels.

3. Continuously think about reconstruction. This session was a voluntary action to fulfill their

Term: 17th to 25th October, 2011

determination, “share and spread what was learned”. Positive attitudes were shown by school

Beneficiaries: U Soe Htwe,
Deputy Director of the Ministry of Social Welfare Relief

teachers to conduct future actions.

and Resettlement U Ko Ko Gyi, General Secretary of Myanmar Engineering Society
In addition, a workshop in June 2012 with more deepened contents were held in order to share the lessonsof DRR at schools in case of the Great East Japan Earthquake in Myanmar, with participation of the officials
of Kesennuma Board of Education (BoE), Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT), and
JICA.

40

中学生が神戸の復興の様子を見学した結果を新月中学校は津波被害は受けなかったが、避難所

全校生徒の前で発表した。

や支援拠点として活用された。

Students sharing the experience of exchange
program in Kobe in front of all the students.

Though Niitsuki Junior High School was notdamaged by the tsunami, it was used as aevacuation center and base of logistic support.

国土交通省で東日本大震災の対応を聞き取り。

石巻市の海岸で地図を用いながら被災状況を確認。

Hearing about response of Ministry of Land,
Infrastructure, Transport and Tourism.

Confirming damage situation at the coast of
Ishinomaki city using a map.

41

6. 教訓1

6. Lessons learnt
発災後早い段階での支援ニーズに関する海外への情報発信が重要である。
The importance of information dissemination to overseas about needs
in affected area soon after disasters happen.

東日本大震災の発生は海外メディアでも取り上げられたが、支援ニーズや日本での支援

3

地元団体の主体的な活動と NGO 等によるその活動の支援体制が重要である。
The importance of support activities by NGOs for local CBOs’ activities.
被災地の地元団体は、概して、災害発生後の活動の経験に乏しいが、東日本大震災では、地域の支援ニーズの高まりから、地元団体に対して、未経験の分野やスタッフ増員による対応が活動に関する情報は乏しかった。海外からの支援受入れ、ニーズとのマッチングを円滑に求められた。こうした地元団体の復興活動を技術的な面だけではなく、事業運営の面でも、活行うためには、海外に向けて発災後からの支援ニーズに関する情報発信を行うことが重要

動経験が豊富な NGO が支援することは重要である。
Although local CBOs in affected areas are generally lack of skills for activities of disasterである。

response and recovery, the CBOs were required to increase their staff members and have

While the Great East Japan Earthquake and Tsunami attracted international attention,
there was little information dissemination from Japan in English on the details of damage

activities in their non-experienced field in response to local needs for reconstruction. Support toand local needs for assistance as well as situation of humanitarian activities. It is important

local CBOs by NGOs which have wealthy experience for the activities is important in regards toto disseminate such information soon after disasters happen in order to receive support fromnot only technical advice but also project management.

foreign countries matching with the needs smoothly.

2

4

コミュニティ再生には、そのプロセスでの住民参加が重要である。
The importance of locals' active participation on the process of
self-reliant community recovery.

ようになったが、支援の重複の防止や、自治組織による自発的な活動の促進には、支援団体や自治組織等のステークホルダー（利害関係者）との情報共有と調整が重要となる。
Overwrap of support activities in same temporary housing sites became an issue when

たため、仮設住宅でのコミュニティづくりが必要となった。そこで重要となったのは、住民

construction of temporary housings proceeded and the activities by aid organizations became active.

参加をいかに促すかであり、その鍵となったのは、住民同士の交流機会の提供であった。

Afterwards neighborhood association in temporary housings was established, and the activities have

仮設住宅への入居間もない時期では、お茶会による交流が、仮設住宅の居住者が顔見知り

been arranged through it. Information sharing and coordination with stakeholders is important forになり、また自治組織づくりの促進にもつながった。

prevention of the overwrap and promotion of voluntary activities by the neighborhood association,

仮設住宅団地代表者交流会では、仮設住宅の代表者による連絡組織の結成が合意され、その今後の被災コミュニティの再生においても、共同で問題解決に向けて検討するための交流
機会をつくり、住民参加を促していくことが求められる。
Support for community development and building in temporary housing sites was required because
existed ties among affected community members before the disaster were cut off when they moved totemporary housings. The importance for its support was how residents were participated in community
activities, and the key point was to provide opportunities for residents to talk to each other.
During initial stage when they moved in to temporary housings, tea parties were effective for the residents
to know each other and to promote for establishment of their neighborhood association.
Also, foundation of a network association for leaders of temporary housings were agreed by exchange

東日本大震災では、仮設住宅の建設が進み、その支援活動が活発化した頃に、支援の重複が問題となった。その後、自治組織が形成されると、仮設住宅の支援は自治組織を通して調整される

東日本大震災では、仮設住宅への入居の際、従前のコミュニティの関係性が保たれなかっ

組織化に向けて、仮設住宅の自治会長が設立した地元団体が中心に活動を行うことになった。

ステークホルダーへの支援活動の情報共有と調整が重要である。
The importance of information sharing and coordination on support
activities with stakeholders.

5

災害に強い社会の形成のために災害経験の共有が重要である。
The importance of experience sharing for development of resilient society
against disasters.
今回の活動では、阪神・淡路大震災からの復興活動を推進してきた経験者や、震災経験を踏まえて防災教育の知見を蓄積してきた舞子高校との交流が、被災者の自立的な復興に向けた意識を高め、活動の前進に功を奏した。今後は、災害に強い社会の形成のため、東日本大震災の教訓を継承し、国内外に発信していくことが重要である。
In this support activities, it was valuable for affected people to have exchange sessions withmeetings for the leaders. Activities toward the foundation have been mainly conducted by a local CBO

resource persons who have taken initiative of reconstruction activities since the Great Hanshin-Awaji

which was established by a leader of a temporary housing sites.

Earthquake, and Maiko High School where DRR education has been conducted repeatedly based

Active participation by making opportunities for affected people to exchange their opinions about problems
and solutions for community recovery is necessary in the future activities, too.

on the earthquake experience. The exchanges made motivation of affected people to reconstruction
increased. It is important to inherit lessons from the Great East Japan Earthquake and Tsunami, anddisseminate the lessons to home and abroad for future resilient society against disasters.

4243

6. 教訓1

6. Lessons learnt
発災後早い段階での支援ニーズに関する海外への情報発信が重要である。
The importance of information dissemination to overseas about needs
in affected area soon after disasters happen.

東日本大震災の発生は海外メディアでも取り上げられたが、支援ニーズや日本での支援

3

地元団体の主体的な活動と NGO 等によるその活動の支援体制が重要である。
The importance of support activities by NGOs for local CBOs’ activities.
被災地の地元団体は、概して、災害発生後の活動の経験に乏しいが、東日本大震災では、地域の支援ニーズの高まりから、地元団体に対して、未経験の分野やスタッフ増員による対応が活動に関する情報は乏しかった。海外からの支援受入れ、ニーズとのマッチングを円滑に求められた。こうした地元団体の復興活動を技術的な面だけではなく、事業運営の面でも、活行うためには、海外に向けて発災後からの支援ニーズに関する情報発信を行うことが重要

動経験が豊富な NGO が支援することは重要である。
Although local CBOs in affected areas are generally lack of skills for activities of disasterである。

response and recovery, the CBOs were required to increase their staff members and have

While the Great East Japan Earthquake and Tsunami attracted international attention,
there was little information dissemination from Japan in English on the details of damage

activities in their non-experienced field in response to local needs for reconstruction. Support toand local needs for assistance as well as situation of humanitarian activities. It is important

local CBOs by NGOs which have wealthy experience for the activities is important in regards toto disseminate such information soon after disasters happen in order to receive support fromnot only technical advice but also project management.

foreign countries matching with the needs smoothly.

2

4

コミュニティ再生には、そのプロセスでの住民参加が重要である。
The importance of locals' active participation on the process of
self-reliant community recovery.

ようになったが、支援の重複の防止や、自治組織による自発的な活動の促進には、支援団体や自治組織等のステークホルダー（利害関係者）との情報共有と調整が重要となる。
Overwrap of support activities in same temporary housing sites became an issue when

たため、仮設住宅でのコミュニティづくりが必要となった。そこで重要となったのは、住民

construction of temporary housings proceeded and the activities by aid organizations became active.

参加をいかに促すかであり、その鍵となったのは、住民同士の交流機会の提供であった。

Afterwards neighborhood association in temporary housings was established, and the activities have

仮設住宅への入居間もない時期では、お茶会による交流が、仮設住宅の居住者が顔見知り

been arranged through it. Information sharing and coordination with stakeholders is important forになり、また自治組織づくりの促進にもつながった。

prevention of the overwrap and promotion of voluntary activities by the neighborhood association,

仮設住宅団地代表者交流会では、仮設住宅の代表者による連絡組織の結成が合意され、その今後の被災コミュニティの再生においても、共同で問題解決に向けて検討するための交流
機会をつくり、住民参加を促していくことが求められる。
Support for community development and building in temporary housing sites was required because
existed ties among affected community members before the disaster were cut off when they moved totemporary housings. The importance for its support was how residents were participated in community
activities, and the key point was to provide opportunities for residents to talk to each other.
During initial stage when they moved in to temporary housings, tea parties were effective for the residents
to know each other and to promote for establishment of their neighborhood association.
Also, foundation of a network association for leaders of temporary housings were agreed by exchange

東日本大震災では、仮設住宅の建設が進み、その支援活動が活発化した頃に、支援の重複が問題となった。その後、自治組織が形成されると、仮設住宅の支援は自治組織を通して調整される

東日本大震災では、仮設住宅への入居の際、従前のコミュニティの関係性が保たれなかっ

組織化に向けて、仮設住宅の自治会長が設立した地元団体が中心に活動を行うことになった。

ステークホルダーへの支援活動の情報共有と調整が重要である。
The importance of information sharing and coordination on support
activities with stakeholders.

5

災害に強い社会の形成のために災害経験の共有が重要である。
The importance of experience sharing for development of resilient society
against disasters.
今回の活動では、阪神・淡路大震災からの復興活動を推進してきた経験者や、震災経験を踏まえて防災教育の知見を蓄積してきた舞子高校との交流が、被災者の自立的な復興に向けた意識を高め、活動の前進に功を奏した。今後は、災害に強い社会の形成のため、東日本大震災の教訓を継承し、国内外に発信していくことが重要である。
In this support activities, it was valuable for affected people to have exchange sessions withmeetings for the leaders. Activities toward the foundation have been mainly conducted by a local CBO

resource persons who have taken initiative of reconstruction activities since the Great Hanshin-Awaji

which was established by a leader of a temporary housing sites.

Earthquake, and Maiko High School where DRR education has been conducted repeatedly based

Active participation by making opportunities for affected people to exchange their opinions about problems
and solutions for community recovery is necessary in the future activities, too.

on the earthquake experience. The exchanges made motivation of affected people to reconstruction
increased. It is important to inherit lessons from the Great East Japan Earthquake and Tsunami, anddisseminate the lessons to home and abroad for future resilient society against disasters.

42

43

SEEDS Asia の一年間の活動略歴Time line of SEEDS Asia interventions

2011 年

2011

3 月 11 日
3 月 15 日
4月1日
4月6日
6月1日
6月9日
6 月 20 日
6 月 30 日
7 月 25 日

11 Mar.
15 Mar.
1 Apr.
6 Apr.
1 Jun.
9 Jun.
20 Jun.
30 Jun.
25 Jul.

7 月 31 日
8月5日
8 月 20 日
9 月 14 日
9 月 23 日
10 月 3 日

10 月 10 日

31 Jul.
5 Aug.
20 Aug.
14 Sep23 Sep.

3 Oct.

10 月 17 日
12 月 16 日

10 Oct.

1 月 28 日
3 月 15 日
3 月 22 日

17 Oct.
16 Dec.
2012

14 Jan.

28 Jan.

15 Mar.
22 Mar.

44

1st edition of situation report was issued to share damage situation with non-Japanese.
(continuously issued until 11th Jul.)

Needs/Damages survey was conducted (until 5 Apr., funded by JPF)

Emergency appeal ”N eed Based Information Sharing in the Earthquake and Tsunami Affected
Areas in Iwate and Miyagi Prefectures of Japan” was issued.

Agreed with Church World Service (CWS) about implementation of support project to affected
people.

Agreed with Kesennuma Reconstruct Association (KRA) to conduct community building activities
at temporary housing sites in Kesennuma together.

Staff in charge of Kesennuma project was dispatched to establish local office.

1st tea party was held with KRA at Kesennuma Municipal Hashikami Junior High School.
Afterwards, tea parties were held at all temporary housing sites in the city.

Exchange visit to affected schools by Hyogo Prefectural Maiko High School students was

conducted. They visited Iwate Prefecture (Kamaishi city, Miyakocity) and Miyagi Prefecture(Kesennuma city, Higashi Matsushima city) (until 1 Aug.)

Seminar session was held by Ms. Makiko Okabe, board member of NPO “Toshiseikatsu
Community Center”.

Seminar session was held by Mr. Shuichi Maki, president of NPO “Yorozu-Soudanshitsu”.
Afterwards, he was dispatched several times in response to needs in affected areas.

Tea party at Motoyoshi Welfare Festival was provided. Afterwards, support activities for community
events have been conducted based on local needs.

1st edition of community paper “Idobata” was published with KRA. After the issue community
papers have been issued at odd intervals.

Support to a community event for multiple temporary housing sites in Mizunashi area wasprovided. Afterwards, support activities for community events for multiple temporary housing sites
have been conducted based on local needs.

Self-Stress-Care workshop for KRA staff by Dr. Joseph Paul Ozawa introduced by CWS wasconducted. Afterwards, psychological-care workshops by experts have been held based on local
needs.

Seminar session was held by Mr. Hideo Takeda, chief of the secretariat of foundation “Life in

Motherland” , and Mr. Tomoe Watanabe, community support worker to share their experience of
support activities at temporary housing sites after the Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake2012 年1 月 14 日

The Great East Japan Earthquake and Tsunami happened.

(2004).

DRR training in Japan for officials of Myanmar government and Myanmar Engineers Association(until 25 Oct.).

Preparation meeting of exchange meetings for leaders of temporary housing sites was held.

Study visit on reconstruction of Kobe was conducted to group of 8 members, students andteachers of Jonan and Niitsuki Junior-High school in Kesennuma city in order to share experienceof reconstruction after the Great Hanshin-Awaji Earthquake (until 17 Jan.).

1st exchange meeting for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held.

2nd exchange meeting for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held.
Seminar session on facilitation skills was held for KRA managers and more.

45

SEEDS Asia の一年間の活動略歴Time line of SEEDS Asia interventions

2011 年

2011

3 月 11 日
3 月 15 日
4月1日
4月6日
6月1日
6月9日
6 月 20 日
6 月 30 日
7 月 25 日

11 Mar.
15 Mar.
1 Apr.
6 Apr.
1 Jun.
9 Jun.
20 Jun.
30 Jun.
25 Jul.

7 月 31 日
8月5日
8 月 20 日
9 月 14 日
9 月 23 日
10 月 3 日

10 月 10 日

31 Jul.
5 Aug.
20 Aug.
14 Sep23 Sep.

3 Oct.

10 月 17 日
12 月 16 日

10 Oct.

1 月 28 日
3 月 15 日
3 月 22 日

17 Oct.
16 Dec.
2012

14 Jan.

28 Jan.

15 Mar.
22 Mar.

44

1st edition of situation report was issued to share damage situation with non-Japanese.
(continuously issued until 11th Jul.)

Needs/Damages survey was conducted (until 5 Apr., funded by JPF)

Emergency appeal ”N eed Based Information Sharing in the Earthquake and Tsunami Affected
Areas in Iwate and Miyagi Prefectures of Japan” was issued.

Agreed with Church World Service (CWS) about implementation of support project to affected
people.

Agreed with Kesennuma Reconstruct Association (KRA) to conduct community building activities
at temporary housing sites in Kesennuma together.

Staff in charge of Kesennuma project was dispatched to establish local office.

1st tea party was held with KRA at Kesennuma Municipal Hashikami Junior High School.
Afterwards, tea parties were held at all temporary housing sites in the city.

Exchange visit to affected schools by Hyogo Prefectural Maiko High School students was

conducted. They visited Iwate Prefecture (Kamaishi city, Miyakocity) and Miyagi Prefecture(Kesennuma city, Higashi Matsushima city) (until 1 Aug.)

Seminar session was held by Ms. Makiko Okabe, board member of NPO “Toshiseikatsu
Community Center”.

Seminar session was held by Mr. Shuichi Maki, president of NPO “Yorozu-Soudanshitsu”.
Afterwards, he was dispatched several times in response to needs in affected areas.

Tea party at Motoyoshi Welfare Festival was provided. Afterwards, support activities for community
events have been conducted based on local needs.

1st edition of community paper “Idobata” was published with KRA. After the issue community
papers have been issued at odd intervals.

Support to a community event for multiple temporary housing sites in Mizunashi area wasprovided. Afterwards, support activities for community events for multiple temporary housing sites
have been conducted based on local needs.

Self-Stress-Care workshop for KRA staff by Dr. Joseph Paul Ozawa introduced by CWS wasconducted. Afterwards, psychological-care workshops by experts have been held based on local
needs.

Seminar session was held by Mr. Hideo Takeda, chief of the secretariat of foundation “Life in

Motherland” , and Mr. Tomoe Watanabe, community support worker to share their experience of
support activities at temporary housing sites after the Niigata Prefecture Chuetsu Earthquake2012 年1 月 14 日

The Great East Japan Earthquake and Tsunami happened.

(2004).

DRR training in Japan for officials of Myanmar government and Myanmar Engineers Association(until 25 Oct.).

Preparation meeting of exchange meetings for leaders of temporary housing sites was held.

Study visit on reconstruction of Kobe was conducted to group of 8 members, students andteachers of Jonan and Niitsuki Junior-High school in Kesennuma city in order to share experienceof reconstruction after the Great Hanshin-Awaji Earthquake (until 17 Jan.).

1st exchange meeting for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held.

2nd exchange meeting for leaders of temporary housing sites in Kesennuma area was held.
Seminar session on facilitation skills was held for KRA managers and more.

45

団体紹介

Explanation about the organizations■ SEEDS Asia（シーズアジア）■ SEEDS Asia

SEEDS Asia はアジア太平洋地域において、環境問題の改善やならびに防災救援に関する事業を行い、これらの事業を通して、社会全体の持続可能な発展や人間の安全保障の確保に寄与することを目的としています。これまで、SEEDS Asia はパキスタン、モルディブ、インドネシア、ベトナム、アフガニスタン
及びミャンマーで主に学校防災やコミュニティ防災の活動を実施してきました。
東日本大震災発生後より、インターネットを通して世界に向けて被災状況の発信を行うとともに、被災者支援のための調査を重ね、2011 年 6 月より、宮城県気仙沼市に事務所を構え、被災者の支援活動を展開しています。

SEEDS Asia takes an integrated and interlinked approach to disaster management and environmental
conservation within the overall umbrella of human security, to ensure safer communities in the Asia Pacificregion. It has implemented projects mainly for disaster risk reduction (DRR) education at schools and DRR
in communities in Pakistan, Maldives, Indonesia, Vietnam, Afghanistan, and Myanmar.
Since the Great East Japan Earthquake, it started sharing damage situation with non-Japanese
worldwide through internet. In June 2011, after multiple needs survey, it established an office in
Kesennuma city, Miyagi Prefecture to provide support activities with the affected people.
SEEDS Asia has become a specified non-profit corporation.

SEEDS Asia は 2006 年 9 月より特定非営利法人として活動しています。

Contact:
お問い合わせ先

シーズアジアSEEDS Asia Kobe Office

神戸本部2-11-21-401 Okamoto, Higashi Nada-ku, Kobe 658-0072 Japan〒 658-0072 神戸市東灘区岡本 2-11-21-401
Tel: 078-766-9412 Fax: 078-766-9413
Email: rep@seedsasia.org URL: www.seedsasia.org

Tel: +81-78-766-9412 Fax: +81-78-766-9413
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URL: www.seedsasia.org■ Church World Service Asia/Pacific（チャーチ・ワールド・サービス

アジア太平洋）Church World Service Asia/Pacific（通称 CWS-A/P）は、アジア太平洋地域において最も古く最も大きなエキュメニカル組織です。およそ 1,000 人のスタッフとパートナー団体と共に活動しています。インド
ネシア、東ティモール、パキスタン、アフガニスタン、カンボジア、ラオス、ベトナムに現地事務所、タイのバンコクにアジア太平洋地域事務所があります。
アジア太平洋地域で強いパートナーシップを持つ長い歴史を利用して、アジア太平洋地域事務所は各現地事務所と貴重なパートナー団体との調整役を担っています。また、アジア太平洋地域から参加者が集まるミーティング、トレーニング、ワークショップなども開催しています。アジア太平洋地域事務所はパー
トナー団体を通して、ミャンマー（ビルマ）、バングラディッシュ、中国、フィジー、日本、インド、ネパー■ Church World Service Asia/Pacific
Church World Service Asia/Pacific (CWS-A/P) is one of the oldest and largest ecumenical organizationsin the region with close to 1,000 team members and strong partnerships spanning decades.
CWS maintains operational offices in Afghanistan, Cambodia, Indonesia, Japan, Laos, Myanmar,
Pakistan, Timor-Leste and Vietnam, with a regional office in Bangkok, Thailand.
Leveraging its long history of strong partnerships in the region, the CWS-Asia/Pacific office serves as acoordination point of contact for the CWS-Asia/Pacific teams and invaluable partners, as well as a hub forregional meetings, trainings and workshops. Through partnerships it has been implementing projects in
Myanmar (Burma), Bangladesh, China, Fiji, Japan, India, Nepal, Philippines, Sri Lanka, and Thailand.

ル、フィリピン、スリランカ、タイでプログラムを実施しています。
Contact:
Church World Service Asia/Pacific Tokyo Office
お問い合わせ先

チャーチ・ワールド・サービス アジア太平洋

東京事務所〒 169-0051 東京都新宿区西早稲田 2-3-18 日本キリスト教会館 6 階 4 号室
Tel：080-4462-0716 E-mail: cwstokyo@gmail.com
URL: http://www.cwsasiapacific.org/

Room 1, 6 floor, Japan Christian Bld., 2-3-18,
Nishi-waseda, Shinjuku-ku, Tokyo, Japan, 169-0051
TEL: +81-80-4462-0716
E-mail: cwstokyo@gmail.com
URL: http://www.cwsasiapacific.org/

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団体紹介

Explanation about the organizations■ SEEDS Asia（シーズアジア）■ SEEDS Asia

SEEDS Asia はアジア太平洋地域において、環境問題の改善やならびに防災救援に関する事業を行い、これらの事業を通して、社会全体の持続可能な発展や人間の安全保障の確保に寄与することを目的としています。これまで、SEEDS Asia はパキスタン、モルディブ、インドネシア、ベトナム、アフガニスタン
及びミャンマーで主に学校防災やコミュニティ防災の活動を実施してきました。
東日本大震災発生後より、インターネットを通して世界に向けて被災状況の発信を行うとともに、被災者支援のための調査を重ね、2011 年 6 月より、宮城県気仙沼市に事務所を構え、被災者の支援活動を展開しています。

SEEDS Asia takes an integrated and interlinked approach to disaster management and environmental
conservation within the overall umbrella of human security, to ensure safer communities in the Asia Pacificregion. It has implemented projects mainly for disaster risk reduction (DRR) education at schools and DRR
in communities in Pakistan, Maldives, Indonesia, Vietnam, Afghanistan, and Myanmar.
Since the Great East Japan Earthquake, it started sharing damage situation with non-Japanese
worldwide through internet. In June 2011, after multiple needs survey, it established an office in
Kesennuma city, Miyagi Prefecture to provide support activities with the affected people.
SEEDS Asia has become a specified non-profit corporation.

SEEDS Asia は 2006 年 9 月より特定非営利法人として活動しています。

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アジア太平洋）Church World Service Asia/Pacific（通称 CWS-A/P）は、アジア太平洋地域において最も古く最も大きなエキュメニカル組織です。およそ 1,000 人のスタッフとパートナー団体と共に活動しています。インド
ネシア、東ティモール、パキスタン、アフガニスタン、カンボジア、ラオス、ベトナムに現地事務所、タイのバンコクにアジア太平洋地域事務所があります。
アジア太平洋地域で強いパートナーシップを持つ長い歴史を利用して、アジア太平洋地域事務所は各現地事務所と貴重なパートナー団体との調整役を担っています。また、アジア太平洋地域から参加者が集まるミーティング、トレーニング、ワークショップなども開催しています。アジア太平洋地域事務所はパー
トナー団体を通して、ミャンマー（ビルマ）、バングラディッシュ、中国、フィジー、日本、インド、ネパー■ Church World Service Asia/Pacific
Church World Service Asia/Pacific (CWS-A/P) is one of the oldest and largest ecumenical organizationsin the region with close to 1,000 team members and strong partnerships spanning decades.
CWS maintains operational offices in Afghanistan, Cambodia, Indonesia, Japan, Laos, Myanmar,
Pakistan, Timor-Leste and Vietnam, with a regional office in Bangkok, Thailand.
Leveraging its long history of strong partnerships in the region, the CWS-Asia/Pacific office serves as acoordination point of contact for the CWS-Asia/Pacific teams and invaluable partners, as well as a hub forregional meetings, trainings and workshops. Through partnerships it has been implementing projects in
Myanmar (Burma), Bangladesh, China, Fiji, Japan, India, Nepal, Philippines, Sri Lanka, and Thailand.

ル、フィリピン、スリランカ、タイでプログラムを実施しています。
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Room 1, 6 floor, Japan Christian Bld., 2-3-18,
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KESENNUMA

作成・発行

特定非営利活動法人

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