令和５年２月北信広域連合議会定例会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第１号
令和５年２月８日（水） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
令和５年２月８日（水） 午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 仮議席の指定
３ 議席の指定
４ 会議録署名議員指名
５ 会期等の決定
６ 議 第 １号 副議長選挙
７ 議案第 １号 北信広域連合個人情報の保護に関する法律施行条例案
８ 議案第 ２号 北信広域連合情報公開・個人情報保護審査会条例案
９ 議案第 ３号 北信広域連合情報公開条例の一部を改正する条例案
１０ 議案第 ４号 北信広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条例案
１１ 議案第 ５号 令和４年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
１２ 議案第 ６号 令和４年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
１３ 議案第 ７号 令和４年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
１４ 議案第 ８号 令和５年度北信広域連合一般会計予算
１５ 議案第 ９号 令和５年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計予算
１６ 議案第１０号 令和５年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計予算
１７ 議案第１１号 令和４年度北信広域連合旧老人ホーム高社寮解体工事変更請負契約の－ 1 －締結について
１８ 議案第１２号 北信広域連合公平委員会委員の選任の同意について――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 土 屋 喜久夫 議員

１３番 川久保 政 弘 議員

２番 笠 原豊 議員

１４番 原 澤 年 秋 議員

３番 白 鳥 金 次 議員

１５番 徳 竹 栄 子 議員

４番 常 田 徳 子 議員

１６番 髙 野 良 之 議員

５番 松 樹 純 子 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

６番 吉 越 利 明 議員

１８番 上 倉 敏 夫 議員

７番 芦 澤 孝 幸 議員

１９番 西 方 功 文 議員

８番 桑 原 武 幸 議員

２０番 萩 原 由 一 議員

９番 上 松 永 林 議員

２１番 髙 山 祐 一 議員

１０番 阿 部 光 則 議員

２２番 渋 川 芳 三 議員

１１番 松 野 繁 男 議員

２３番 青 木 正 道 議員

１２番 岸 田 眞 紀 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 なし――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事務局次長補佐兼総務係長

冨 田 訓 宏副

保険福祉係長佐 藤 智 弘主主幹常 田 新 吾任宮 沢 照 美――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

湯 本 隆 英幹事

小 林 広 行

副広域連合長江 沢 岸 生幹事

丸 山 寛 人副広域連合長竹 節 義 孝幹事

笹 岡 博 人副広域連合長日 䑓 正 博幹事

藤 木 利 章－ 2 －

副広域連合長

富 井 俊 雄事 務 局 長秋 元 正 幸副広域連合長宮 川 幹 雄事務局次長

小 林 英 春副 管 理 者

竹 内 敏 昭望岳荘施設長武 田 彰 一監 査 委 員齋 藤保

いで湯の里施設長

鈴 木 隆 夫

会計管理者

酒 井

久

菜の花苑施設長

髙 山

幹

事

柴 本

豊

ふるさと苑施設長

月 岡 篤 志幹事

鈴 木 靖 史てるさと施設長栗 岩 康 彦浩――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、冨田事務局次長補佐が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
１ 開 会
議長（青木正道君） ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより令和５年２月北信広域連合議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしてあります議事日程第１号のとおりでありますか
ら、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（青木正道君） この際、日程に入る前に報告事項を申し上げます。
令和４年１２月開催の飯山市議会定例会において、飯山市議会から新たに５名の議員が北信広域連合議会議員に選出されました。
また、令和５年１月１０日付で木島平村議会選出の江田宏子議員から辞職願いが提出され、
令和５年１月１０日付をもって、地方自治法第１２６条の規定により、議長より辞職を許可いたしましたので報告いたします。
議員の辞職に伴い、木島平村議会より新たに１名の議員が北信広域連合議会議員に選出されております。
なお、ここで新しく北信広域連合議会議員に選出された議員のご紹介をいたします。飯山
市議会から常田徳子議員。
常田徳子君 常田徳子です。よろしくお願いいたします。
議長（青木正道君） 吉越利明議員。

－ 3 －吉越利明君 吉越です。よろしくお願いします。
議長（青木正道君） 上松永林議員。
上松永林君 よろしくお願いします。
議長（青木正道君） 岸田眞紀議員。
岸田眞紀君 岸田です。よろしくお願いいたします。
議長（青木正道君） 渋川芳三議員。
渋川芳三君 渋川でございます。よろしくお願いします。
議長（青木正道君） 木島平村議会から土屋喜久夫議員であります。以上であります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 仮議席の指定
議長（青木正道君） 日程２ この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
改選により北信広域連合議会議員選挙に当選されました６名の仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（青木正道君） ここで、連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

本日ここに、令和５年２月北信広域連合議会定例会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。開会に当たりましてご
挨拶を申し上げます。
最初に新型コロナウイルスの感染につきましては、長野県が「医療非常事態宣言」を発出し、現在第８波に入って以降、当広域連合の施設でも集団感染と言える状況が発生しております。入院をされた利用者の方もいらっしゃいましたが、療養期間を終えて施設に戻っております。幸い感染した利用者のほとんどの方は無症状であり、施設では保健所の指示によるゾーニングを実施し、感染拡大防止を図ってまいりました。現在は陽性者についても落ち着いており、感染が拡大する施設はない状況です。
国は、感染症法の位置づけを２類から５類に移行する方針を決めましたが、５類に移行となった状況におきましても、引き続き気を緩めず、施設の感染予防対策を徹底し、利用者の皆様が安全で安心した生活をしていただけるよう、より一層努めてまいります。
相次ぐ燃料費や物価高騰の折、当広域連合の財政状況は依然として非常に厳しい状況にあ－ 4 －ります。今後も健全財政の堅持に努め、さらなるサービスの向上と適正な事業実施に取り組
むため、令和５年度予算編成を行いました。令和５年度予算編成の細部につきましては、各議案の中でご説明申し上げますが、限られた財源を有効に利用し、最大の効果が得られるよう、効率的な運営に努めてまいりますので、議員各位におかれましては、より一層の格別なご理解とご協力をお願い申し上げます。
本日提案いたします議案は、条例改正案４件、令和４年度補正予算案３件、令和５年度新年度予算案３件、事件案１件、人事案１件の合計１２件であります。よろしくご審議いただ
きますよう重ねてお願い申し上げまして、挨拶といたします。よろしくお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 議席の指定議長（青木正道君） 日程３ 議席の指定を議題とします。
議席は、会議規則第４条の規定により、議長において指定いたします。議員の氏名とその議席の番号を次長補佐から朗読いたします。
（事務局次長補佐、議員氏名と議席番号を朗読）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 会議録署名議員指名
議長（青木正道君） 日程４ 会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において、４番 常田徳子議員
５番 松樹純子議員を指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５ 会期等の決定
令和５年２月北信広域連合議会定例会運営日程
会期：令和５年 ２月 ８日（水）～２月１７日（金）
月 日

曜日

時 間

会

議

摘

要

開会、仮議席の指定、議席の指定、会議録署
２月 ８日

水

午前１０時

本会議 名議員指名、会期等の決定、副議長選挙、議
案提案説明

－ 5 －

９日

木

休

１０日

金

〃

議案審査のため

１１日

土〃

土曜日のため

１２日

日〃

日曜日のため

１３日

月〃

議案審査のため

１４日

火〃

議案審査のため

１５日

水〃

議案審査のため

１６日

木〃

議案審査のため

１７日

金

午後２時

会 議案審査のため

本会議 議案質疑、一般質問、討論、採決、閉会議長（青木正道君） 日程５ 会期等の決定についてを議題といたします。
本定例会の会期については、お手元に配付いたしました令和５年２月北信広域連合議会定
例会運営日程（案）のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（青木正道君） ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期については、運営日程（案）のとおりと決しました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６ 議第 １号 副議長選挙
議長（青木正道君） 日程６ 議第１号 副議長選挙を行います。
副議長につきましては、任期満了による改選に伴い、現在空席となっております。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（青木正道君） ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（青木正道君） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しまし

－ 6 －

た。
副議長に渋川芳三議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました渋川芳三議員を副議長の当選人として定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（青木正道君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました渋川芳三議
員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました渋川芳三議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により告知いたします。
この際、渋川芳三議員からご挨拶をお願いいたします。
（副議長 渋川芳三議員 登壇）
副議長（渋川芳三君） 渋川芳三でございます。また副議長ということでご指名いただきました。青木議長さんのご指導に従い、円滑な議会運営が行われますように努めてまいります。
何とぞ皆様からのご協力をよろしくお願い申し上げます。（拍手）議長（青木正道君） 議事に入る前に、以降議案の「北信広域連合」の部分については省略をさせていただきますので、ご了承願います。
なお、監査委員から報告がありました定期監査及び例月出納検査の結果は、事前にお手元に配付いたしてありますので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７ 議案第 １号 北信広域連合個人情報の保護に関する法律施行条例案
８ 議案第 ２号 北信広域連合情報公開・個人情報保護審査会条例案
９ 議案第 ３号 北信広域連合情報公開条例の一部を改正する条例案
１０ 議案第 ４号 北信広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条例案
議長（青木正道君） 日程７ 議案第１号 個人情報の保護に関する法律施行条例案から日程
１０ 議案第４号

人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条例

案まで、以上議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君

－ 7 －

登壇）

広域連合長（湯本隆英君）

議案第１号 個人情報の保護に関する法律施行条例案について。

個人情報の保護に関する法律の改正により、個人情報保護制度が法による全国一元的な運用となることから、本条例においてこの施行に際し必要となる事項を定めるとともに、北信広域連合個人情報保護条例を廃止するものであります。
次に、議案第２号 情報公開・個人情報保護審査会条例案について。
個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、公開決定等または公開請求に係る不作為に関する審査請求、情報公開制度の運用に関する事項の調査審議等を行う審査会を設置するため、
本条例を制定するものとし、改正前の同法に基づき制定した北信広域連合情報公開等審査会
条例を廃止するものであります。
次に、議案第３号 情報公開条例の一部を改正する条例案について。
個人情報の保護に関する法律の改正により、公文書の非公開情報を法の規定と合わせ、北信広域連合情報公開・個人情報保護審査会の設置に伴う運用規定の改正を行うほか、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第４号 人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条
例案について。
国家公務員法等の一部を改正する法律が令和５年４月１日に施行されることに伴い、地方公務員の定年が段階的に６５歳に引き上げられることから、所要の改正を行うものであります。
以上、４件を一括してご説明いたしました。よろしく御審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１１ 議案第 ５号 令和４年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
１２ 議案第 ６号 令和４年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
１３ 議案第 ７号 令和４年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
議長（青木正道君） 日程１１ 議案第５号 令和４年度一般会計補正予算（第１号）から日
程１３ 議案第７号 令和４年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）までの、以上議案３件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。

－ 8 －

（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

議案第５号 令和４年度一般会計補正予算（第１号）について。

本案につきましては、補正額１，２８２万５，０００円を増額し、補正後の予算総額は５億１，８０５万４，０００円となります。また、老人ホーム解体に伴う事業費について、
繰越明許費も併せてお願いするものであります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、１款分担金及び負担金では市町村分担金などで２２３万９，０００円の減額、３款繰入金では特別会計繰入金などで９５万
４，０００円の減額、６款広域連合債では施設解体事業債で１，５７０万円の増額であります。
歳出につきましては、２款総務費のうち１項総務管理費では、人事異動に伴う人件費などで２８７万円の減額、３款民生費のうち２項施設解体費では、老人ホーム解体事業費で１，５６９万５，０００円の増額であります。繰越明許費につきましては、３款民生費のうち２項施設解体費では、老人ホーム解体事業費で１億３０７万３，０００円であります。地
方債補正につきましては、施設解体工事の補正に伴う地方債の補正として限度額を
１，５７０万円増額し、３億６，５７０万円であります。
次に、議案第６号 令和４年度養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）について。
本案につきましては、補正額１４０万８，０００円を減額し、補正後の予算総額は１億８，０２２万円となります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、２款分担金及び負担金では、措置人数の実績などにより２４７万７，０００円の減額、８款県支出金では新型コロナウイルス感染症
関連補助金で１２０万４，０００円の増額であります。
歳出につきましては、１款民生費では、１項てるさと事業費のうち財政調整基金積立金な
どで１４０万８，０００円の減額であります。
次に、議案第７号 令和４年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）について。
本案につきましては、補正額３，５５１万２，０００円を減額し、補正後の予算総額は
１７億４，６６０万７，０００円となります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、１款介護保険事業収入では、施設介護
サービス利用人数の実績などにより３，４０７万１，０００円の減額、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で２０１万１，０００円の減額、７款県支出金では、新型コロナウイルス－ 9 －感染症サービス継続支援事業費補助金などで５６万８，０００円の増額であります。
歳出につきましては、１款民生費では、人事異動に伴う人件費や財政調整基金積立金など
で３，５５１万２，０００円の減額であります。
以上、３件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１４ 議案第 ８号 令和５年度北信広域連合一般会計予算
議長（青木正道君） 日程１４ 議案第８号 令和５年度一般会計予算を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君 登壇）
広域連合長（湯本隆英君）

議案第８号 令和５年度一般会計予算について。

本案につきましては、予算総額で１億８，８１４万２，０００円となります。前年度より３億１，７０８万７，０００円の減であります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、１款分担金及び負担金では、市町村及び一部事務組合からの分担金などで１億２，８４４万９，０００円を、２款財産収入では、基金運用利子収入として７６８万５，０００円を、３款繰入金では、特別会計繰入金などで
４，８６７万５，０００円を計上いたしました。
続いて、歳出につきましては、２款総務費のうち１項総務管理費など広域連合の運営事業経費として８，３５４万６，０００円を、３款民生費では、要介護認定業務などで
３，５７８万７，０００円を、４款衛生費では、病院群輪番制病院運営事業補助金で３，４１８万９，０００円を計上いたしました。５款公債費では、施設解体事業債利子など
で３，３１１万４，０００円を計上いたしました。
なお、資料といたしまして、主要事業の概要をまとめました主要施策概要説明書を事前にお配りしてございますので、参考にご覧いただきたいと思います。詳細につきましては、事務局長から説明いたします。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木正道君） 続いて事務局長において、本案の補足説明がありましたらお願いします。
（事務局長 挙手）
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 議案第８号 令和５年度北信広域連合一般会計歳入歳出予算につきまして、連合長説明に補足してご説明申し上げます。以後、着座にて説明をさせていただき－ 10 －

ます。
予算書８ページをお願いいたします。主要施策概要説明書につきましては、１ページからであります。それでは、初めに歳入につきまして主なものを申し上げます。
１款１項１目市町村分担金は１億２，２１４万８，０００円で、前年度比１４６万
２，０００円の増であり、経常経費、病院群輪番制病院運営補助事業等について、構成市町村からの分担金であります。
２款財産収入は７６８万５，０００円で、地域振興基金運用収入等を見込んでおります。
３款繰入金は４，８６７万５，０００円で、特別会計からの繰入金１，５５６万
１，０００円のほか、財政調整基金繰入金３，３１１万４，０００円であります。
次に、１２ページをお願いいたします。こちらにつきましては、歳出の主なものを申し上げます。１款議会費は５０万６，０００円で、議員報酬のほか経常経費でございます。
中段の２款総務費１項１目一般管理費は７，８１０万４，０００円で、事務局職員人件費のほか、１４ページでございますが、事務局における需用費、委託料等の経常経費でございます。１４ページ下段、２目企画費につきましては３６０万７，０００円で、主なものは次ページになりますが、需用費では広域連合広報紙の印刷代などのほか、委託料ではホーム
ページ更新委託料、地域振興事業補助金として各市町村への補助金などであります。
１６ページ中段、２款２項１目選挙管理委員会費は７万１，０００円で、主なものは選挙管理委員報酬のほか経常経費であります。
２款３項１目、監査委員費は４７万３，０００円で、主なものは監査委員報酬のほか経常
経費でございます。
下段の２款４項１目、公平委員会費は１２９万１，０００円で、主なものは公平委員報酬のほか、１８ページになりますが、職員人件費、経常経費であります。
１８ページ下段の３款民生費でありますが、１項１目介護保険総務費は１，６０４万
４，０００円で、職員人件費のほか経常経費で、１枚めくっていただきまして２０ページになりますが、２目介護認定審査会費は１，８３５万９，０００円で、主なものは介護認定審
査会委員報酬のほか要介護認定支援システムに係る経費など、審査会運営に必要な経費であります。
２２ページをお願いいたします。３目入所判定委員会費は６万円で、養護老人ホームの入所判定委員報酬などであります。４目入所検討委員会費は２７万９，０００円で、特別養護老人ホーム入所検討委員報酬のほか経常経費であります。５目障害支援区分認定審査会費は－ 11 －

１０４万５，０００円で、障害支援区分認定審査会委員報酬のほか経常経費でございます。
下段の４款１項１目保健衛生総務費は３，４１８万９，０００円で、１枚めくっていただ
きまして２４ページになりますが、病院群輪番制病院運営事業補助金で、北信総合病院と飯山赤十字病院へ休日・夜間等の救急医療体制の運営費を補助するものであります。
５款公債費でありますが、旧老人ホーム高社寮の解体事業債の利子３０８万２，０００円と、元金３，００３万２，０００円であります。
一般会計につきましては、以上であります。
議長（青木正道君） 以上で事務局長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１５ 議案第 ９号 令和５年度北信広域連合養護老人ホーム事業特別会計予算
議長（青木正道君） 日程１５ 議案第９号 令和５年度養護老人ホーム事業特別会計予算を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君 登壇）
広域連合長（湯本隆英君） 議案第９号 令和５年度養護老人ホーム事業特別会計予算について。
本案につきましては、養護老人ホームの定員６５人分の生活支援に係る事業費として総額
１億８，３６８万円で、前年度より１，５４０万８，０００円の増であります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、１款介護保険事業収入では、介護保険
サービス提供に係る保険者負担金などで４，９７４万６，０００円を、２款分担金及び負担金では、老人保護措置に係る市町村分担金などで１億２，８７２万１，０００円を計上いたしました。
続いて歳出につきましては、１款民生費では、養護老人ホームの運営費などで１億８，２６７万９，０００円を計上いたしました。
なお、詳細につきましては、てるさと施設長から説明いたします。よろしくご審議をお願
いいたします。
議長（青木正道君） 続いて、てるさと施設長において本案の補足説明がありましたらお願いします。
（てるさと施設長 挙手）－ 12 －

議長（青木正道君） てるさと施設長。
てるさと施設長（栗岩康彦君） 養護老人ホーム事業特別会計の予算の歳出につきまして、予算書の事項別明細書により主なものをご説明いたします。
予算書４２ページをお開きいただきたいと思います。なお、主要施策概要説明書は４ペー
ジとなります。
１項てるさと事業費では、職員給与、施設の管理費、入所者の生活費が主な経費であり、合わせて１億６，７３１万４，０００円を計上いたしました。
４５ページをお開きください。説明欄中の１３節使用料及び賃借料ですが、その下から２行目、ＡＥＤの借上料とあります。これにつきましては特養と案分してございますが、Ａ
ＥＤの更新として借上料２万４，０００円を計上してございます。
次に、１ページめくっていただきまして、４６ページをお願いしたいと思います。２項財
産管理費では、財政調整基金への積立金で１，５３６万５，０００円を計上いたしました。
以上でございます。
議長（青木正道君） 以上でてるさと施設長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１６ 議案第１０号 令和５年度北信広域連合特別養護老人ホーム事業特別会計予算
議長（青木正道君） 日程１６ 議案第１０号 令和５年度特別養護老人ホーム事業特別会計
予算を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君 登壇）
広域連合長（湯本隆英君） 議案第１０号 令和５年度特別養護老人ホーム事業特別会計予算について。
本案につきましては、特別養護老人ホームの５施設で定員、本入所３８４人及び短期入所
３３人分の介護サービスの提供に係る事業費として、総額は１８億２，８９９万円で、前年度より５，６４５万７，０００円の増であります。
主なものを申し上げます。歳入につきましては、１款介護保険事業収入では、介護保険
サービス提供に係る保険者負担金などで１７億１７万７，０００円を、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で９，３２０万９，０００円を計上いたしました。
続いて、歳出につきましては、１款民生費は、特別養護老人ホーム５施設の運営費等で－ 13 －

１８億１，８１０万２，０００円を計上いたしました。なお、詳細につきましては、各施設長から説明いたします。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木正道君） 続いて、各施設長において本案の補足説明がありましたら願います。
（望岳荘施設長 挙手）
議長（青木正道君） 望岳荘施設長。
望岳荘施設長（武田彰一君）

議案第１０号 令和５年度特別養護老人ホーム事業特別会計予算につきまして、予算書の事項別明細書により主なものをご説明申し上げます。
予算書６０ページをお願いします。歳入につきましては、全施設分を一括して申し上げます。６０ページの１款１項介護保険給付費保険者負担金につきましては、５施設合計で１３億５，７９０万５，０００円を計上しました。なお、施設ごとの予算額については右のとおりでございます。
下の２項利用者負担金につきましては、５施設合計で３億４，２２７万２，０００円を計上しました。
６２ページをお願いします。中段の介護保険事業の収入総額で前年度との比較で
３，８４４万１，０００円の増となっていますが、これは主に既に取得しています介護職員
処遇改善加算を現在の加算３から加算２の取得を見込んでいるため、増となっています。
次に６４ページの繰入金、財政調整基金繰入金につきましては、連合長の説明のとおりでございます。
歳出につきましては、各施設から申し上げます。
初めに、望岳荘関係の主な内容につきましてお願いいたします。予算書は６８ページでありますが、７３ページの説明欄をお願いします。なお、主要施策概要説明書は５ページです。
望岳荘では、人件費も含めた通常の施設運営費のほか、１４節工事請負費では、本年度の防火設備の点検で動作不良が判明しました地下駐車場の泡消火設備の修繕工事費と、１７節備品購入費では、購入から２１年が経過する業務用乾燥機２台のうち１台の更新を計画しました。
望岳荘については以上であります。
（いで湯の里施設長 挙手）
議長（青木正道君） いで湯の里施設長。
いで湯の里施設長（鈴木隆夫君） 続きまして、いで湯の里関係の主な内容につきましてご説明を申し上げます。予算書は７２ページからになります。なお、主要施策概要説明書は－ 14 －

６ページです。
歳出について申し上げます。予算書７７ページをお願いいたします。１４節の工事請負費
では、照明器具ＬＥＤ化工事費２６３万６，０００円を計上しておりますが、食堂や機能訓練回復室にある２９年経過の水銀灯照明などを更新するものでございます。また、１７節の備品購入費では、生活用備品購入費とありますが、１６年を経過したシャワー浴槽の更新のため７０９万５，０００円を計上したものでございます。
いで湯の里につきましては以上です。
（菜の花苑施設長 挙手）
議長（青木正道君） 菜の花苑施設長。
菜の花苑施設長（髙山浩君）

それでは、続きまして、菜の花苑関係の主な内容につきまして

ご説明申し上げます。予算書は７６ページからになります。なお、主要施策概要説明書は７ページです。
それでは、歳出について主なものを申し上げます。３目の菜の花苑事業費につきましては
３億３，７８４万１，０００円で、前年費１，６８６万８，０００円の増でございます。人事配置により人件費の増額及び電気料高騰等による需用費の増額が主な要因でございます。
それでは、８３ページ、主なものについて説明を申し上げます。１４節工事請負費では、老朽化した給水管ポンプの更新に４０４万８，０００円を、１７節備品購入費では、同じく老朽化した業務用洗濯機１台の更新に２０９万円を計上するものでございます。
菜の花苑関係につきましては以上であります。
（ふるさと苑施設長 挙手）
議長（青木正道君） ふるさと苑施設長。
ふるさと苑施設長（月岡篤志君） ふるさと苑関係の主な内容につきまして、ご説明申し上げます。予算書は８２ページからになります。なお、主要施策概要説明書は８ページです。
歳出について申し上げます。本年度特に取り上げた事項としまして、８７ページの説明欄をお願いしたいと思います。１２節委託料で、一番下にありますオンコール業務委託料、このオンコール業務委託は、夜間に看護師に相談できること及び日中専門の医師に相談できるものであります。
現在、夜間、利用者に何かあったときは、夜勤者から自宅にいる看護師に対応をどうした
らいいか連絡が行っていたものを、代わりに委託事業者の看護師に連絡・相談するものであります。また、日中の医療相談については、嘱託医の先生はおりますが、専門科以外の科に－ 15 －

なると判断に迷うケースも出てきますので、例えば皮膚関係のトラブルなどについて相談しアドバイスを受けるものであります。主に、看護業務の負担軽減を図る目的で今回試験的に導入するものであります。
それから１４節工事請負費で交換の指摘を受けた高圧機器の改修工事、それから１７節備
品購入費で開所当初から２２年使用しております特殊浴槽の更新であります。
ふるさと苑につきましては以上であります。
（てるさと施設長 挙手）
議長（青木正道君） てるさと施設長。
てるさと施設長（栗岩康彦君） てるさと関係の主な内容につきまして、ご説明申し上げます。
予算書は８６ページからになります。なお、主要施策概要説明書は９ページでございます。
歳出について主なものを申し上げます。９１ページをお開きいただきたいと思います。説
明欄下段になりますが、１３節使用料及び賃借料では、ＡＥＤの借上料として３万
６，０００円、その下１７節備品購入費でございますが、行事用などの放送設備としてポー
タブルアンプ新規１台と老朽化に伴うフードプロセッサー１台の更新 、合わせて４２万
１，０００円を計上いたしました。
次のページ、９２ページをお開きください。２項財産管理費では、積立金で財政調整基金、５施設の合計で４８５万７，０００円を計上いたしました。
以上でございます。
議長（青木正道君） 以上で各施設長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１７ 議案第１１号 令和４年度北信広域連合旧老人ホーム高社寮解体工事変更請負契約の締結について議長（青木正道君） 議案第１１号 令和４年度北信広域連合旧老人ホーム高社寮解体工事変更請負契約の締結についてを議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

議案第１１号 令和４年度北信広域連合旧老人ホーム高社寮解体

工事変更請負契約の締結について。
本案につきましては、旧老人ホーム高社寮を解体するための変更請負契約の締結について、－ 16 －

地方自治法第９６条第１項第５号の規定により議会の議決をお願いするものであります。よろしく御審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１８ 議案第１２号 北信広域連合公平委員会委員の選任の同意について
議長（青木正道君） 日程１８ 議案第１２号 公平委員会委員の選任の同意についてを議題
といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

議案第１２号 公平委員会委員の選任の同意について。

本案につきましては、現委員の小林みゆき氏の任期が令和５年４月２４日をもちまして満了となることから、後任の委員として小林みゆき氏を選任したいので、地方公務員法第９条の２第２項の規定により議会の同意をお願いするものであります。
よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（青木正道君） 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
（散 会）（午前１０時３８分）－ 17 －

－ 18 －

令和５年２月北信広域連合議会定例会会議録（第２号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第１号
令和５年２月１７日（金）中野市豊田支所大会議室に開く。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
令和５年２月１７日（金）午後２時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第２号）
１ 議案質疑２ 一般質問３ 討論、採決
４ 議 第 ２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案
５ 議案質疑６ 討論、採決
７ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 土 屋 喜久夫 議員

１３番 川久保 政 弘 議員

２番 笠 原豊 議員

１４番 原 澤 年 秋 議員

３番 白 鳥 金 次 議員

１５番 徳 竹 栄 子 議員

４番 常 田 徳 子 議員

１６番 髙 野 良 之 議員

５番 松 樹 純 子 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

６番 吉 越 利 明 議員

１８番 上 倉 敏 夫 議員

７番 芦 澤 孝 幸 議員

１９番 西 方 功 文 議員

８番 桑 原 武 幸 議員

２０番 萩 原 由 一 議員

９番 上 松 永 林 議員

２１番 髙 山 祐 一 議員

－ 19 －

１０番 阿 部 光 則 議員

２２番 渋 川 芳 三 議員

１１番 松 野 繁 男 議員

２３番 青 木 正 道 議員

１２番 岸 田 眞 紀 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 なし――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事務局次長補佐兼総務係長

冨 田 訓 宏副

保険福祉係長佐 藤 智 弘主主幹常 田 新 吾任宮 沢 照 美――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

湯 本 隆 英幹事

小 林 広 行

副広域連合長江 沢 岸 生幹事

丸 山 寛 人副広域連合長竹 節 義 孝幹事

笹 岡 博 人副広域連合長日 䑓 正 博幹事

藤 木 利 章副広域連合長富 井 俊 雄事 務 局 長秋 元 正 幸副広域連合長宮 川 幹 雄事務局次長

小 林 英 春副 管 理 者

竹 内 敏 昭望岳荘施設長武 田 彰 一監 査 委 員齋 藤保

いで湯の里施設長

鈴 木 隆 夫

会計管理者

酒 井

久

菜の花苑施設長

髙 山

幹

事

柴 本

豊

ふるさと苑施設長

月 岡 篤 志幹事

鈴 木 靖 史てるさと施設長栗 岩 康 彦浩――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午後 ２時００分）（開会に先立ち、冨田事務局次長補佐が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
議長（青木正道君） ただいま報告のとおり出席議員数が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしてあります議事日程第２号のとおりでありますか－ 20 －

ら、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１ 議案質疑議長（青木正道君） 日程１ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案に係る質疑についてのみとし、回数は、同一議題について３回までとなっております。また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから質問に入っていただきますようお願いします。
議案第１号 個人情報の保護に関する法律施行条例案から議案第４号 人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条例案までの以上議案４件について願います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第５号 令和４年度一般会計補正予算（第１号）から議案第７号 令和４年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）までの以上議案３件について願います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第８号 令和５年度一般会計予算について願います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第９号 令和５年度養護老人ホーム事業特別会計予算について願います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第１０号 令和５年度特別養護老人ホーム
事業特別会計予算について願います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第１１号 令和４年度旧老人ホーム高社寮
解体工事変更請負契約の締結について願います。質疑ございますか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 議案第１１号について、ちょっとお伺いいたします。請負契約の増額になるわけですけれども、現在の解体工事の進捗状況はどうなっているのか。それと、約－ 21 －

２，４４２万円ほどの増額になるわけですけれども、増額になる根拠についてお聞かせください。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） お答え申し上げます。初めに、令和５年１月３１日までの進捗状況
でございますが、６８．３％でございます。
それから増額分の内容でございますが、アスベストが増えた分ということで、補正させていただいているんですが、それについては１，５７０万円分を増額させてもらっていますが、それについてはアスベストの分ということでお願いします。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 進捗状況が６８．３％で、現在も解体工事が進められているのは承知をしておりますが、アスベストに関して増額分１，５７０万円、これは当初の請負をする段階でアスベストの調査もされているというふうに思いますけれども、それ以上に増えている
根拠というものがどういうものなのか改めてお伺いいたします。
そして、増額部分についてはアスベストで１，５７０万円ですが、全体的には
２，４４２万円ほどの増額になっているわけですけれども、そのほかの増額部分というのはどのような金額ですか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 初めにアスベスト、新たに７月から工事に着手しまして、新たにアスベストが発見されたのは、３３検体を調査した結果７検体にアスベストが出たということで、その分が増工になっております。
当初、３億４，１００万円ということで当初契約させていただいたわけなんですけれども、その後、再調査したときに１０月時点で２，２００万円ほど増工になりました。そこにまたプラス２００万円、今回の増工分ということで、２段階で増えているという形になっております。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） ３３検体のうち７検体ということで、これは請負業者が自主的に改めてアスベストの調査をしたということですか。当初の契約をする段階での調査からこのように増えてきたのかどうなのか。それは自主的に請負業者が検体の調査をしたということなのか。その辺について具体的にお示しください。
議長（青木正道君） 事務局長。

－ 22 －

事務局長（秋元正幸君） 今回、業者が工事を進めていく中で自主的に調査をしまして、発見されたものでございます。
議長（青木正道君） ほかにございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、次に、議案第１２号 公平委員会委員の選任の同意について願います。ご質疑ありますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、以上で、議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 一般質問令和５年２月北信広域連合議会定例会一般質問発言順位表

発言

質
件

問 者

名

答弁者

順位

議席

氏

名

２

笠原

豊

広域連合長

２ 職員の処遇改善と職員体制について

１７ 髙木 尚史

広域連合長

３ 特別養護老人ホームについて

１０ 阿部 光則

広域連合長

特別養護老人ホーム及び養護老人ホームの運営について介護職員の処遇改善について
１ 介護職員の定年及び退職手当について
介護職員の安定的な人材の確保について
地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金の活用について議長（青木正道君） 日程２ これより一般質問を行います。
なお、質問及び答弁は簡潔明瞭に願います。
本定例会における一般質問の発言順位につきましては、お手元に配付いたしてあります発－ 23 －

言順位表のとおりでありますから、ご了承願います。
順位１番、特別養護老人ホーム及び養護老人ホームの運営について、介護職員の処遇改善について、介護職員の定年及び退職手当について、介護職員の安定的な人材の確保について、
地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金の活用について。
２番、笠原豊議員。
（２番 笠原 豊君 登壇）
２番（笠原豊君） ２番、笠原豊でございます。通告に従いまして質問させていただきます。
大項目１として、特別養護老人ホーム及び養護老人ホームの運営についてお伺いいたします。高齢者人口がピークを迎える２０４０年問題をどう乗り越えるか、社会保障の課題となっています。２０４０年は、１９７１年から７４年生まれの団塊ジュニア世代が６５歳以上となり、高齢者人口がピークを迎える年です。総務省が昨年９月１８日に発表した統計では、２０４０年には６５歳以上の高齢者人口が３，９２１万人に達する見通しです。昨年の６５歳以上の高齢者の推計値が３，６２７万人です。２０４０年には 昨年の人数の１．０８倍の人数となり、全国では約３００万人が増加する予測だそうです。安心の介護施
設の運営検討を北信広域連合でも将来に向けて準備すべきときと思います。
そこでお伺いいたします。（１）入所待機者の現状についてお伺いいたします。
①現在の待機者数について、総人数と各市町村別の最新の待機者数は何人でしょうか。また、各施設の定員に対する入所者比率は何％でしょうか。
②入所判定委員会等での検討状況についてお伺いいたします。入所検討委員会等での順位の決定方法はどのようにしていますか。
③各施設の定員数を今後増加する考えについて。北信広域連合では、各施設の定員が決められていますが、施設内のレイアウト変更や増設等で定員を増加するお考えはありますか。
大項目２として、介護職員の処遇改善についてお伺いいたします。
（１）一般職の給与についてですが、令和４年１２月の中野市議会定例会におきまして、
中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案が可決されました。中野市の給与体系が北信広域連合職員に適用されると伺っておりますが、どのように反映されますか。
①一般職員の介護職員１人当たりの処遇改善については、年間で何％アップになりますか。
現在、賃金の引上げが重要と国会などで言われておりますので、人材確保のための改善という観点でお伺いいたします。

－ 24 －

（２）会計年度任用職員の給与についてお伺いいたします。
①会計年度任用職員の給与改善について、状況をお伺いいたします。
（３）職員の異動期間の考え方についてお伺いいたします。一般職は定期的に異動がありますが、会計年度任用職員は異動が少ないようです。職場の活性化という意味で、異動期間の設定の有無と今後の方針についてお伺いいたします。
大項目３として、介護職員の定年及び退職手当についてお伺いいたします。
（１）中野市の１２月の定例議会におきまして、中野市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する条例案と、中野市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例案が可決されました。この二つの条例も北信広域連合職員に適用されるものでしょうか。お伺いいたします。
大項目４として、介護職員の安定的な人材確保についてお伺いいたします。
（１）介護職員の人材確保の促進についてですが、①新卒者採用への求人の取組について、どのように行われていますか。若手のよい人材を確保することは重要なことと思いますので、お伺いいたします。
②外国籍の職員の採用の検討についてお伺いいたします。今後、高齢者の増加に伴い、また介護人材の確保という面でも北信広域連合としての外国籍人材の採用も準備していく時期
ではないかと思いますが、お考えはどうですか。また、外国籍の職員の待遇の案についてもお伺いいたします。
③一般職と会計年度任用職員の採用比率について、現状と今後の目標比率についてお伺いいたします。質問の趣旨としては、一般職の採用を増やし、長期の安定的な人材の確保が必要との考えからです。
大項目５として、地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金の活用についてお伺いいたします。厚生労働省の地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金は、介護施設等における防災・減災対策を推進するため、スプリンクラー等の整備、非常用地下発電設備、給水設備の整備、水害対策に伴う改修、新型コロナウイルスの感染拡大防止に関わる換気設備の設置等について補助する事業であるそうです。補助率は国２分の１、自治体４分の１となっており、事業者が４分の１負担です。事前に各施設等に対して計画等について調査し、その調査結果に基づき予算の用意をする必要があるそうです。補助事業を実施する場合には、県宛てに協議書を提出することになるそうですが、実施については県の審査及び厚生労働省の判断により交付の可否や交付額が決定します。

－ 25 －

年々、激甚化、頻発化する自然災害や感染症等から施設を利用している高齢者等を守るための取組を後押しすることは大変に重要であり、北信広域連合の各施設のニーズを掌握しながら地域介護・福祉空間整備等施設整備補助金を積極的に活用したらどうかと考えました。
そこでお伺いいたします。（１）北信広域連合の各施設の安全対策についてお伺いいたします。
①各施設の整備状況はどうでしょうか。
②地域の施設利用者の安全と安心のためにも必要な予算を確保し、積極的に地域介護・福祉空間整備等施設整備補助金の交付金の有効な活用をすべきと考えますが、見解を伺います。
以上、ここからの質問を終わります。
議長（青木正道君） 連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

特別養護老人ホーム及び養護老人ホームの運営について。

特別養護老人ホームの待機者数につきましては、令和５年２月１日現在で１５１人であります。なお、今後の見通しにつきましては、入所待機者数は微増で推移していると想定しております。
養護老人ホームの待機者数につきましては、現在、待機者はおりません。
入所判定委員会等での検討状況につきましては、特別養護老人ホームについては毎月１回の入所検討委員会を開催し、個別評価項目等について審査し、入所の優先順位を決定しております。また、施設から退所の連絡があった場合は、その施設を希望する順位上位の待機者を紹介し、施設と利用申込者による入所調整を行っております。
養護老人ホームにつきましては、年４回の入所判定委員会を開催し、入所の要否を審議しております。各施設の定員数を今後増加する考えにつきましては、令和６年度から始まる第９期介護保険事業計画策定において、各市町村と検討してまいりたいと考えております。
特別養護老人ホームの待機者数と各市町村別の各施設の定員に対する入所者比率につきましては、事務局長から答弁いたします。
続きまして、介護職員の処遇改善について。
一般職の給与の処遇改善につきましては、中野市に準じ、国家公務員の人事院勧告に準じた給与改定を行い、給料表の増額改定と勤勉手当の支給月数の引上げを行いました。これにより、当広域連合の一般職につきましては、金額で１人当たり平均約４万７，０００円（同日「４万７００円」の訂正あり）、月額で約３，４００円、率にして１．１１％の増額とな－ 26 －

ります。そのうち、介護職員につきましては、年額で１人当たり平均４万３，０００円、月額で約３，６００円、率にして１．２６％の増額となります。
会計年度任用職員の給与改善につきましては、昨年度の介護員の処遇改善に続き、令和４年４月から看護師の基準号俸を４号俸昇給させ、月額で１人平均約３，２００円の増額となっております。
また、令和５年４月からは、給料表の増額改定に伴い、会計年度任用職員の全職種の基準月額を最大４，０００円増額することとしております。
職員の異動の期間の考え方につきましては、人事異動の基本方針として、職場の活性化と公務能率の向上を図るとともに、職員間の相互理解を深めるため、おおむね４年以上の職員を対象に人事異動を実施することとしております。
会計年度任用職員の人事異動につきましては、施設の立地上、通勤距離が３０キロを超えることもあることから、原則として職員の意向を重視することとしています。
件名の３番です。介護職員の定年及び退職手当について。
定年及び退職手当は中野市職員に準ずるかにつきましては、当広域連合職員の定年等に関する事項については、北信広域連合職員の定年等に関する条例により、中野市職員の定年等に関する条例の例によるものとする。とされており、中野市に準じております。
退職手当の支給に関する事務につきましては、当広域連合の事務委託に関する規約により、長野県市町村総合事務組合に事務の管理及び執行を委託しております。
続きまして、介護職員の安定的な人材の確保について。
新卒者採用への求人の取組につきましては、採用試験の周知や学校訪問を行っております。
採用試験の周知につきましては、採用試験情報を当広域連合のホームページに掲載するほか、
プレスリリース、構成市町村の広報誌への掲載、県内の高校や専門学校など５１校へ受験案
内の送付を行っております。
また、学校訪問につきましては、福祉や医療関係の専門学校を訪問し、就職先の選択肢の一つとして当広域連合を選んでいただけるようＰＲをしております。
また、令和４年度事業で人材確保の促進のため、当広域連合のホームページのリニューア
ルと職員募集案内の動画を作成し、人材確保等の促進を図っております。
外国籍の職員の採用につきましては、人材難の中、将来的な採用を視野に入れて、派遣職員や会計年度任用職員での採用について検討しております。
具体的には、就労活動に制限がない在留資格の永住者、日本人の配偶者及び永住者の配偶－ 27 －

者などや、定められた範囲で就労が認められる在留資格の特定技能、介護を有する者の採用について検討してまいりたいと考えております。
一般職と会計年度任用職員の採用比率等の細部につきましては、事務局長から答弁いたします。
続きまして、地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金の活用について。
各施設の安全対策の整備状況につきましては、地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金
事業では、高齢者施設等の防災・減災対策を推進するための設備等の整備や改修が対象となりますが、そのうちスプリンクラーや非常用自家発電等の設備機器の整備につきましては、全施設において整備を完了しております。
新型コロナウイルス感染拡大防止に係る換気設備の設置等について、今後検討してまいりたいと考えております。
（事務局長 挙手）
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 特別養護老人ホームの各市町村別の待機者数と各施設の定員に対する入所者比率につきましてお答え申し上げます。
入所待機者数１５１人の各市町村別の人数につきましては、中野市が５２人、飯山市が４９人、山ノ内町が３２人、木島平村が１０人、野沢温泉村が４人、栄村が１人、その他自治体が３人でございます。
各施設の定員に対する入所者比率につきましては、１月３１日現在で、望岳荘は定員９１人に対し８４人で９２．３％、いで湯の里は定員７０人に対し６６人で９４．３％、菜の花苑は定員６２人に対し６０人で９６．８％、ふるさと苑は定員７１人に対し７１人で１００％、てるさとは定員９０人に対し８２人で９１．１％であります。
なお、現在入所調整中の方もおりますので、全ての施設では現状満床とはなっておりませんが、施設から退所の連絡があった場合は速やかに次の入所者の紹介をしており、その後、施設は家族との調整に入りますが、空床期間をなるべく短くするように施設と随時調整をしながら進めているところであります。
また、参考に申し上げますが、令和３年度の施設の年間で何人が利用したかということの実利用者数の市町村別利用者数につきましては、飯山市１８６人で３８．８％、中野市
１１６人で２４．２％、山ノ内町１１６人で２４．２％、木島平村３１人で６．５％、野沢温泉村２７人で５．７％、栄村３人で０．６％の合計４７９人の利用者がありました。

－ 28 －

続きまして、次に、一般職と会計年度任用職員の採用比率等につきましてお答え申し上げます。
正規職員、会計年度任用職員の人員とその比率につきましては、令和５年２月１日現在の施設への実配置職員数として、正規職員は１５３人、フルタイムの第２号会計年度任用職員
は６９人の合計２２２人であり、正規職員比率は６８．９％であります。
今後につきましては、人材不足の中、持続可能な施設運営のため、人件費とのバランスを見ながら正規職員の安定的な採用に努めてまいりたいと考えております。
なお、令和５年度の当初予算に計上した施設への配置職員数につきましては、正規職員は
１６６人、フルタイムの第２号会計年度任用職員は６９人の合計２３５人であり、正規職員
比率は７０．６％であります。以上であります。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君）

ここからは継続でお願いいたします。まず、大項目１のご答弁から。

１５０人余りの待機者がおられるようですが、全国統計から単純計算をいたしますと、現状の施設定員のままですと、２０４０年には１５０人掛ける１．０８、概算ですけれども、合計１６２人ほどの待機者数に増加していく可能性があります。確実に待機者が増える予測に対しまして、現在から待機者数を減らす対策をすべきと考えますが、北信広域連合としての取組をお聞かせください。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 待機者数を減らす対策につきましては、令和６年度に策定される第９期介護保険事業計画において、各市町村とともに検討してまいりたいと考えております。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） 今後、先行きの市町村の需要データを基に検討をまたよろしくお願いした
いと思います。
続きまして、大項目２のほうなんですけれども、介護職員の処遇改善についてですが、会
計年度任用職員の給与について、一般職の賃金は人事院勧告に基づき配慮されていることは理解できました。会計年度任用職員についても先ほどご説明ありましたが、仕事に対する対価が安く、就職希望者が集まらないというお話も伺います。別の手当等の増額で給料を少しでもアップする検討はできませんでしょうか。見解をお伺いいたします。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 会計年度任用職員の処遇改善につきましては、連合長から先ほどお－ 29 －

答え申し上げましたが、令和５年４月から全職種の基準月額をベースアップし、最大で４，０００円増額することとしております。
あと、在職するフルタイム第２号会計年度任用職員に当てはめて試算いたしますと、月額で１人当たり平均約３，７００円、率にして１．６１％の改善となります。以上です。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） ありがとうございました。
では、続きまして、職員の異動の期間の考え方につきまして、会計年度任用職員の方も職場の活性化という面で異動期間の指針を設けるべきではないと思いますが、先ほど通勤距離のお話もありましたけれども、もう一度その辺も考慮しながら異動を考えるお考えはないか
お伺いいたします。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 職員の活性化を図る面では、人事異動は必要なことだと考えております。しかし、会計年度任用職員の採用時に人事異動があることを条件として採用を行っていないことに加え、人事異動により通勤距離が長くなると職員にとって不利益となり、退職されてしまう可能性があるということになります。
現在の人材不足の状況の中では、離職を防ぐことに重点を置いておりますので、会計年度
任用職員の人事異動につきましては、職員の意向を重視するということで人事異動は必要最小限にとどめておるところであります。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） 分かりました。
続きまして、大項目２、全体の処遇改善に関連いたしまして、勤務時間や休日の取得の工夫についてもお伺いいたします。今月のある一般紙の記事におきまして、福祉施設職員が介護職につきまして、やりがいは大きいものの休みを増やすか賃金を増やすかしなければ、この仕事には入ってこないと何年も感じていたと語り、ちょうどその頃、その福祉施設が職員の待遇改善に向け、初めて全職員を対象に業務改善案を募集しました。その職員は、週休
３日制を提案したそうです。福祉施設職員が週休２日制か週休３日制を選べるようにした場
合、賃金はどちらも変わらず、勤務時間が週休２日制の人は１日８時間労働、週休３日制の
人は１日９時間１５分労働ということで勤務シフトを組むそうです。
結果として、年間勤務時間は５時間しか変わらず、年間の休日が２日制のときの人は
１１０日、３日制を選択した人のときは１４５日が休日となりまして、３５日間の休日が増－ 30 －

えるそうです。
このように、週休３日制度を選べるようにしたという福祉法人の工夫の事例が紹介され、今のところ週休３日制を選択したそこの福祉施設の職員は７割で、評判はよいとの記事でした。
北信広域連合でも勤務シフトの改善の検討など、勤務時間面での検討はいかがでしょうか。
見解をお伺いいたします。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 人材確保のための職場の魅力改善につきましては、働きやすい職場環境の構築が必要だと考えております。
働きやすい職場とは仕事とプライベートを両立する環境だと考えておりますが、プライベートの時間を確保できれば、育児や介護などの理由で離職せざるを得ない優秀な人材がそのまま働き続けられる可能性があります。
週休３日の選択制の導入はメリットも多く、介護職場を含め多くの企業で導入されている
状況でございますが、働きやすく休みを取りやすい職場環境を目指して職員配置等に取り組んでおりますが、その取組の一つとして、当広域連合といたしましても週休３日の選択制の導入について、今後検討していく必要があると考えております。
北信広域連合が働きやすく魅力ある職場だと認識いただけるよう、今後も職場環境の改善に努めてまいりたいと考えております。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） ありがとうございます。積極的なご回答をありがとうございました。
続きまして、大項目４の介護職員の安定的な人材確保について。外国籍の職員の採用の検討についての部分でご回答いただきましたが、外国籍の職員を採用する方針としていきました場合、何年度頃をめどに検討予定でしょうか。そしてまた、外国籍の人を採用する場合の解決しなければならない課題がありましたらお教えください。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 外国籍の職員の採用につきましては、明確に採用年度を定めた計画は現在しておりません。就労活動に制限がない在留資格の永住者や日本人の配偶者者などの方は、会計年度任用職員として日本人と同等の条件で現在採用が可能となっております。
在留資格の特定技能の採用につきましては、その受入れに当たり住居の確保などの生活上の１０項目の支援が義務づけられていることから、支援を代行する人材派遣会社などからの－ 31 －

派遣について検討してまいりたいと考えております。以上であります。
議長（青木正道君） 連合長。
広域連合長（湯本隆英君）

訂正をここでお願いいたします。先ほど、処遇改善の件に関しまして、広域連合の一般職につきましては、年額で１人当たり平均４万７，０００円と申し上げましたが、４万７００円の間違いでございますので、訂正をお願いいたします。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） ぜひまた人材確保の件でよろしくお願いしたいと思います。
最後になりますが、大項目５といたしまして、地域介護・福祉空間整備等施設整備補助金の交付金の利用は、今現在は必要ないということでございましたけれども、今後の状況で、この交付金を活用するかどうかの検討は毎年どのように行われますでしょうか。今後の検討のルールをお教えください。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 先ほど連合長から答弁させていただきましたけれども、本交付金事
業の対象事業のうち特別養護老人ホームが対象となる設備機器等の整備については、全施設において整備を完了しているところであります。
今後、活用の必要性が考えられます換気設備の設置事業については、今後、施設と連絡会
議等の中で検討してまいりたいと考えております。
検討のルールについては、現在、４施設については開設２０年以上が経過し、老朽化が進み、既設の設備機器や大型備品の更新や改修の時期になっています。今後、厳しい財政状況の中でございますが、設備機器の更新等については、優先度を協議しながら進めてまいりた
いと考えております。
議長（青木正道君） ２番、笠原豊議員。
２番（笠原豊君） ありがとうございました。順次、その検討をお願いできればと思います。
以上をもちまして私の質問を終わらせていただきます。
議長（青木正道君） 以上をもちまして、笠原豊議員の質問を終結いたします。
次に進みます。順位２番、職員の処遇改善と職員体制について。
１７番、髙木尚史議員。
（１７番 髙木尚史君 登壇）
１７番（髙木尚史君） １７番、髙木尚史です。通告によります職員の処遇改善と職員体制について、連合長にお伺いいたします。

－ 32 －

新型コロナウイルス感染症は、感染症として発症から４年目を迎えることになり、第８波の山場を越えようとしているように見られます。この間に多くの方がお亡くなりになり、ご家族の皆様や関係者の皆様のご心痛はいかばかりかとお察し申し上げるものであります。
国は、新型コロナの感染症法上の位置づけを季節性インフルエンザと同等の５類に引き下げることを検討しており、この５月８日に移行すると報道されました。この間に、広域連合管内の特別養護老人ホームなどでは、集団感染の防止策や面会における制限など様々な対策を職員も含めて取り組み対応していることについて、改めて敬意を表するものであります。
しかし、今日においても収束の気配は感じられないのが実態であります。
長野県は、医療特別警報を解除して通常体制に引き下げました。国は、３月１３日からマ
スク着用は原則個人の判断に委ねることとし、自己責任とも取れる対応を示しました。これからも新型コロナウイルス感染症との闘いは続けなければならないのも現実であります。
そこで、まず介護職員の処遇改善についてお伺いいたします。昨年の２月から９月までの間に、国の政策として介護職員処遇改善補助金を活用して、会計年度任用職員の一部の職員に処遇改善が図られたことはご承知のとおりであります。１０月以降は、介護報酬に引き継ぐこととして、利用者負担や介護保険料などにしわ寄せが来ると言われてきましたが、新たに１０月から介護職員等ベースアップ等支援加算金が創設されました。介護職員等ベース
アップ等支援加算金の対応はどうかお聞かせください。
次に、職員体制についてであります。施設入所者、利用者に対して、介護サービスを提供するためには精通した人材が必要であることは言うまでもありません。しかし、高齢者人口が増加する中で各サービス提供の民間事業所の数も増加してきましたが、コロナ感染症が拡大する中で、利用を控える方や介護人材の確保が難しいことなどから、閉鎖する事業所問題
が社会問題になっています。
そこで、連合管内における正規職員、会計年度任用職員の人員とその比率はどうかお聞かせください。また、年度途中の退職職員の状況はどうか併せてお聞かせください。
次に、来年度から職員の退職年齢が引き上げられることになっていくことになっています。
理論的には来年度の退職者はいないということになります。
そこで、退職年齢の引上げに対する対応はどうかお聞かせください。退職年齢が引き上げることによって、人事構成も変化することになりますが、新年度の職員採用と職員体制の見込みについてお伺いをして質問といたします。
議長（青木正道君） 連合長。

－ 33 －

（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

職員の処遇改善と職員体制について。介護職員の処遇改善における介護職員等ベースアップ等支援加算につきましては、令和４年２月から９月までの介護職員処遇改善支援補助金の内容が引き継がれた加算であり、その取得要件も補助金と同等となっております。
昨年の補助金につきましては、補助金額を上回る処遇改善額が見込めず、取得要件を満たさないことから補助金の活用を断念しましたが、当該加算につきましても同じ理由から取得要件に合わず、取得しておりません。なお、従前から取得しております介護職員処遇改善加算（Ⅲ）の区分を、より加算率のよい（Ⅱ）へ変更して取得し、財源の確保に努めてまいります。
今年度の処遇改善の状況につきましては、笠原議員にお答え申し上げたとおり、正規職員
は国家公務員の人事院勧告に準じた給与改定を行い、会計年度任用職員は看護師の処遇改善を行っております。
また、会計年度任用職員につきましては、令和５年４月から全職種の基準月額を増額することとしております。今年度の処遇改善を踏まえ、令和５年度当初予算上では、当広域連合の一般職の給料手当及び賞与を含めた平均給与額は月額で４０万６，０００円、介護職のみの場合で３７万８，０００円であり、厚生労働省の２０２１年度介護従事者処遇状況等調査の結果による全国の介護職員の平均給与額は３１万６，０００円で、当広域連合職員が６万
２，０００円上回っております。
正規職員、会計年度任用職員の人員とその比率につきましては、笠原議員にお答え申し上
げたとおり、令和５年２月１日現在の実配置職員数は、正規職員１５３人、フルタイムの会
計年度任用職員６９人の合計２２２人で、正規職員比率は６８．９％であります。
年度途中の退職職員の状況につきましては、今年度は２人退職しております。
職員採用におきましては、直接雇用により施設運営を行うことを基本としておりますが、年度途中の退職や育児休業等で人員の確保が困難な場合には、人材派遣を活用するなどし、施設運営に支障を来さないよう対応しております。
退職年齢の引上げに対する対応につきましては、当広域連合職員の定年等に関する事項は中野市に準じ、令和５年度から退職年齢が段階的に引き上げられ、最終的には６５歳で定年退職となります。それに伴い、定年での退職が延びることから、職員配置の構造的な見直しが必要になるとともに人件費の増加が考えられますが、反面、利点としましては、人材難の－ 34 －

中、必要な人材の確保が見込まれます。
新年度の職員採用につきましては、令和５年度の正規職員の採用予定者数は、介護員が６人、管理栄養士が２人の合計８人を予定しております。また、正規職員で不足する人員は、
会計年度任用職員を配置することにより施設で必要な配置基準を満たすとともに、予定する配置数に達するよう引き続き募集を行ってまいります。
職員体制の見込みにつきましては、全国的に介護職場での人材不足の状況が続いており、
当広域連合におきましても公募による求人の応募が少なく、年度当初予定している必要な人員の確保に時間を要する状況が続いています。
今後も人員確保のため、当初予定していた採用試験に加え、追加募集を行ってまいりたいと考えております。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） それぞれご答弁いただきました。順次継続でお願いいたします。
それぞれ笠原議員の質問とも重複をしておりますけれども、なるべく重複をしないで質問していきたいというふうに思います。
まず、職員の処遇改善についてですけれども、このことについては、昨年それぞれ国の政策として、令和４年２月からこの管内では会計年度任用職員の３０名を１人当たり３号俸、月額４，３００円引き上げたということがありました。その後、国の制度というのは俗に言う一時的なものでありますから、当管内におけるそれぞれの賃金は俸給表によってそれぞれ決まっておりますから、一旦決まることによって、それがずっと継続をして増額されていくということになるわけですので、その点では処遇改善の一定の改善が見られたというふうに理解をしています。
しかし、先ほど退職年齢の引上げなどについてもご答弁がありましたけれども、財政的にこれからも増額をしていくということがありました。例えば、会計年度任用職員についても、
フルタイムの職員については勤勉手当を再来年度から支給をするということが決まっているようであります。当然、フルタイムの会計年度任用職員の勤勉手当を支給するということになりますと、このことについても財政的な負担が生じてくるということになります。
財政的なことを申し上げますと、全協の中でも明らかになりましたけれども、今後の連合
管内のそれぞれの施設の基金などを含めて、大変枯渇をする心配もあるということが報告されました。
そのように、まずは人材を確保しなければいけないけれども、それに伴うやっぱり財政的－ 35 －

な手当をしてあげなければ、やはり現場の対応としては職員の待遇改善に結びついていかな
い。そのことに尽きるのではないかというふうに思いますが、そのことについて、今後も含
めてどのように対応されていくのかお伺いいたします。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） ただいまの財政的な負担、今後財政調整基金が枯渇になるという予定だということで、全員協議会でもお話ししましたけれども、やはり人材確保のためには処遇改善も必要になってくると思うんですが、まず介護報酬の加算を今現在（Ⅲ）ということで行っている。これについては、介護保険報酬に３．３％をかけた率で今現在やっておるわ
けですけれども、来年度からは加算率を（Ⅱ）に、加算を（Ⅱ）にしまして、介護報酬のほうを６％ということで引き上げさせていただく予定にはなっております。
それで介護保険報酬の来年度の見込みが３，５８０万円ほど増える予定になっております。
そういうものも含めまして、あと、財政を守っていくために必要な措置を取っていきたいと思っております。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） いずれにしても、財政的な問題はクリアをしていかなければならない
大事な課題だというふうに思います。
それで、令和５年度の職員採用については、１月３１日付までが申込期限として正規職員の看護師の募集が行われておりました。そのほか会計年度任用職員については、その都度のようであります。これらの結果として、先ほど答弁がございましたけれども、正規の介護職員で６人、管理栄養士で２人ということの来年度の新規採用者の数であります。
そのほかに、会計年度任用職員をやはりきちんと確立をするためには、増員をしていかな
ければならないわけですが、ここで問題になってくるのは、今、国でも議論をされているよ
うでありますが、１３０万円あるいは１０６万円の壁だと思います。会計年度任用職員の中には、この壁を超えないためにそれぞれ調整をするという方もおられるのではないかというふうに思うんです。そうしますと、この壁を取り払うことによって、会計年度任用職員であっても、パートからフルタイムに変更をしたいという方もおいでになるのではないかというふうに思うんです。そうしますと、これらの人件費などについても、それぞれの対応をしていかなければならないというふうに思うわけです。財政的なことを改めて申し上げていますけれども、確立をするためにどのようにしていくのか。
介護サービスを提供するというのは、まずは人でありますから、その人、人材を確保する－ 36 －

ということが何よりも大切なことだというふうに思うんです。先ほど冒頭に申し上げました
ように、民間の施設の中では、そういった職員が集まらない、あるいはコロナウイルスの関連で利用を控える、あるいは国の新型コロナウイルスに関連をする補助金制度などを使い果たした、返していかなければならない。様々な理由から事業所を閉鎖するということが大きな問題になっているわけです。
そのことを考えますと、まずは人材をどのようにして確保するのか、そのことが一番大きな課題だというふうに思うんですが、そのことについては、財政的なことも含めてどのようにお考えでしょうか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 介護サービスを低下させないためには、確かに人材が必要でございます。そのためには、やはり財政を健全化していく必要があります。そのためには、やはり各市町村に対してもご協力いただきたいと考えております。それについては、先日申し上げました幹事会というものがございますので、そこで協議してまいりたいと考えております。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 全協の中でも、幹事会の中で負担割合も含めて研究をしていきたいというふうに報告があったわけですけれども、広域連合の規約の中で、条例の中で、幹事会の位置づけについては明らかにされていないわけですけれども、幹事会についての位置づけというものはどのような位置づけをされていますか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 幹事につきましては、各市町村の総務部課長さんに集まっていただ
いて幹事会というものをやっているわけですけれども、規約に確かに載ってございませんが、執行者、いわゆる執行側ということで広域連合と協力して今後の方針を立てていくという形であります。
議長（青木正道君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） いずれにしても、負担割合を変更するということは条例の改正が伴う
わけですし、議会の議決を経なければ改正ができないわけですし、それぞれ今申し上げましたような財政的な負担は、それぞれの市町村でも同じようなことなんです。市町村でもそれぞれの職員の処遇改善をするために、どのように財政を確保するのか、やりくりをするのかというのは共通の課題だというふうに思うんです。そのことも含めて、幹事会の中で議論するようでありますけれども、丁寧な、それぞれの現状を認め合いながら、それぞれの負担割－ 37 －

合などを。最終的に決まるのかどうなのか分かりませんが、そのような方向でぜひ求めておきたいというふうに思います。
それと、年度途中の退職職員が４年度は２人だけでしたけれども、先ほどの答弁にありましたけれども、働きやすい職場、環境をつくるという、そのことが離職を、年度中途で自己都合でしょうけれども、退職をする方がおいでになるということは、働きやすい職場環境をつくるという、そしてきちんと職場について介護の先頭に立っていただくと、そういった人たちの問題も大きな課題だというふうに思いますが、職場環境の問題についてどのように考えているでしょうか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） それぞれの施設につきましては、それぞれの看護師、あと介護員等
いろいろな職種の職員が集まってございます。やはり、相談をしやすい環境をつくっていかないと１人で抱え込んでしまうという状況もあります。その中で１人で悩んで、離職したいとかそういう考えを起こす職員もいるかもしれませんので、やはり施設内では風通しのよい
職場づくりということを進めていきたいと思っております。
議長（青木正道君） ここで１０分間休憩いたします。
（休 憩）（午後 ３時００分）（再 開）（午後 ３時１０分）

議長（青木正道君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
１７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） それから、職員の待遇改善については、それぞれ問題点も分かっていますから、それなりにそれぞれの組織市町村においてのご協力をいただきながら、職員の待遇改善を進めてほしいというふうに思います。このようなそれぞれの施設の事業というのは、人があって何ができるかというところの一番大きな核心でありますから、そのことにつきましては、連合長、副連合長の皆さん方にもぜひご理解をいただいて、この施設の運営がス
ムーズにいくようにお願いをしておきたいというふうに思います。
最後に、新型コロナウイルス感染症の問題ですけれども、それぞれの施設についてお便りを発行しておりますが、その中で集団感染が発生した事例などの報告もされていますが、そのような状況になりますと、どうしても職員にそれぞれの過重がかかってくるわけです。
ベッドはあるけれども、そういった集団感染をしたことによって職員体制が回らないというような事例も出ているのではないかなというふうに思うんです。そのことも含めまして、職－ 38 －

員体制がいかにローテーションを含めてどのように関わりを持っているのかというところが大事なことだろうというふうに思います。
今後も、この新型コロナウイルスがどのような方向に行くのかというのはまだはっきりしておりませんから、そのことも含めて職員体制をきちんとしながら、入所者の皆さんのコロナ感染を防ぎ、そして関係する職員の皆さん方もコロナ感染症にならないために、それぞれの対応をきちんとしていくのが今求められているというふうに思います。
そういう意味で、もう繰り返し申しませんけれども、それぞれの皆さん方のご協力をいた
だいてそれぞれの施設がしっかりと運営でき、そして入所者が気持ちよくサービスを受けられるような、そういう環境の整備を整えていくということがこれからの課題ではないかというふうに思いますので、それぞれに関わりを持つ皆さん方の、ぜひ積極的な対応を求めて、私の質問といたします。
議長（青木正道君） 以上をもちまして、髙木尚史議員の質問を終結いたします。
次に進みます。
順位３番、特別養護老人ホームについて。
１０番、阿部光則議員。
（１０番 阿部光則君 登壇）
１０番（阿部光則君）

１０番、阿部光則でございます。通告に従いまして、特別養護老人ホームについてお伺いいたします。
まず最初に、入所待機者についてお伺いいたします。同僚議員もお伺いしていますが、改めてお答えいただきたい。入所待機者の問題は、言うまでもなく社会問題として取り上げられています。入所待機者の推移はどのようになっているでしょうか。待機者改善への取組を
どのように考えておられるかお答えください。
次に、介護職員の処遇改善についてお伺いいたします。この問題についても同僚議員がお尋ねしていますが、介護現場や保育現場などでケア労働に携わる介護職員などの給与が、他の産業に従事する労働者より月額で８万円前後低いということが問題となり、処遇改善支援
補助金制度が令和４年２月より８か月間、令和４年９月まで全額国の負担により実施されました。これにより、介護、保育、放課後児童教室などで働く人たちが月額９，０００円増額という、一桁少ないという声も上がりましたが、皆さんが９，０００円というものに期待されたことは事実であります。
私はこの問題について、昨年のこの議会において質問させていただきましたが、広域連合－ 39 －

では制度は採用しないということでありました。会計年度任用職員において、それに見合った処遇改善をするということでした。その後、広域連合の実情はどうなっているでしょうか。
介護職員の処遇の状況についてもお答えをいただきたいと思います。
次に、新型コロナウイルス感染症についてお伺いいたします。新型コロナウイルスは４年目に入り、新規感染者は減ってきているものの、依然、予断を許さない状況が続いています。
高齢者施設でのクラスター発生件数が第８波では第７波のピークを超え、過去最多を更新したということが報道されていました。今までクラスターを経験していない施設で大クラスターが発生したとか、１年間で複数回のクラスターに見舞われたということも報道されています。高齢者福祉施設である特別養護老人ホームの介護現場が、コロナ禍で苦闘されている状況が想像できますが、当広域連合ではどのような状況でしょうか。
また、新型コロナウイルス感染症法の位置づけを２類から５類に移行する方針が決まりました。ウイズコロナとも言われていますが、施設での対応をどのように考えておられるかについてもお伺いいたします。
最後に、介護補足給付についてお伺いいたします。令和３年８月から介護補足給付が縮小されました。低所得層への負担軽減策の縮小であります。丁寧な運用が求められると考えますが、当広域連合の運用状況をお伺いして、この場からの質問といたします。
議長（青木正道君） 連合長。
（広域連合長 湯本隆英君広域連合長（湯本隆英君）

登壇）

特別養護老人ホームについて。入所待機者につきましては、令和５年２月１日現在で待機者は１５１人であり、各施設においては入所調整者を含めますと満床の状況であります。
今後の対応につきましては、第９期介護保険事業計画の中で、各市町村で検討してまいります。
介護職員処遇改善補助金事業の今後の取組につきましては、髙木議員にお答え申し上げた
とおり、介護職員処遇改善支援補助金につきましては、令和４年１０月以降適用される介護職員等ベースアップ等支援加算に内容が引き継がれておりますが、取得要件に合わず、支援
加算は取得しておりません。
なお、当広域連合では、従前から取得している介護職員処遇改善加算を活用し、処遇改善のための財源確保に努めております。
今年度の処遇改善の状況につきましては、笠原議員にお答え申し上げたとおり、正規職員－ 40 －

は国家公務員の人事院勧告に準じた給与改定を行い、会計年度任用職員は看護師の処遇改善を行っております。また、会計年度任用職員は令和５年４月から給料表の増額改定に伴い、全職種の基準月額を増額することとしております。
介護分野の職員の賃金は、他の職種に比べて低いと言われており、賃上げ効果が継続される取組を行うことが求められております。当広域連合としましては、利用者負担や人件費率などのバランスを見ながら、引き続き介護職場の職員の処遇改善に努めてまいります。
新規感染者が第８波で過去最高を記録する中での運営に困難を抱えていると思うが状況はどうかにつきましては、新型コロナウイルス感染症の第８波により、当広域連合の施設においても利用者と職員に陽性者が発生しました。職員につきましては、施設内において勤務調
整等による協力体制を実施しながら対応いたしました。利用者につきましては、症状により入院をされた方もおられましたが、療養期間を終えて施設に戻っておられます。
幸い、利用者のほとんどの方は無症状であり、施設では保健所の指示によるゾーニングによる区分けを実施し、感染拡大防止を図ってまいりました。現在、陽性者は減少しており、引き続き感染防止対策の徹底に努めてまいります。
国は感染症法の位置づけを２類から５類に移行する方針を決めた、ウイズコロナと併せて対応はどうかにつきましてですが、現在は窓越し面会になっており、入所者のご家族に十分な対応は取れておりませんが、全国的な傾向を踏まえて対応してまいりたいと考えております。
２類から５類に移行となった状況におきましても、引き続き気を緩めず、感染防止対策を徹底してまいりたいと考えております。
コロナ対応加算につきましては、県が関係機関の協力を得て新型コロナウイルス感染症の退院基準を満たした者について、病床が逼迫している場合に、高齢者施設等において受入れが可能となる臨時的な措置として加算がされるものであります。
現在、各施設においては、退所者が発生した場合には通常入所のみについて調整しており、コロナ対応加算の入所者は受け入れておりません。今後コロナの病床が逼迫し、各自治体等の要請があった場合については、可能な限り対応してまいります。
介護補足給付の運用状況の推移につきましては、毎年６月下旬から７月上旬頃に構成自治体より施設を経由し、利用者家族に対し介護保険負担認定申請書類を送付しております。自治体への申請書類提出後、各自治体で所得・資産情報等に基づき、毎年適正に介護負担段階が決定されています。

－ 41 －

なお、資産等の状況の変化により、自治体へ変更申請を提出された場合は、確定後において負担段階が加わる場合もございます。
直近５年度末時点での待機者数につきましては、事務局長から答弁いたします。
（事務局長 挙手）
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 過去５年の年度末時点での待機者数につきましてお答え申し上げます。平成２９年度が１１９人、平成３０年度が１４７人、令和元年度が１６３人、令和２年
度が１６５人、令和３年度が１２３人であります。以上でございます。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） これより継続でお願いしたいんですが、入所待機者の問題は、やはり決して少なくなく、現状１５１人ということで、やはり非常に待機されている人が多いという状況の中で、やはり広域連合の果たす役割というか、率先して構成市町村、広域連合がこの問題を解決して、少しでも減らしていく責任があるのではないかというふうに私は思うんですが、その仕組みについて答弁をお願いしたいと思います。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） まず各施設の定員の関係を申させていただきたいと思いますが、そちらにつきましては、介護保険事業計画ということで、今第８期をやっております。令和６年度から３年間、今度は第９期の計画を立てていくことになっておりますが、その中でやはりどれだけ定員数を増やせる施設があるかどうかというのも、各市町村と協議して検討していく必要があると。あと、住民の方にも参加していただくということでございます。
したがいまして、広域連合としましては、やはり管内の市町村と協力してこれから進めていくということでおります。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そういう答弁、もちろん各市町村と協力しながら、介護保険の関係、９期の中でやはり改善していくという方向で、私とすれば努力していただきたいというふうに思います。
そんなことで、皆さん今日の一般質問は、そのような課題になりましたので、この件については。
次に移りたいと思いますけれども、介護職員処遇改善支援補助金は、当広域連合では対象にならなかったということの説明、もうちょっと詳しく説明していただければ。広域連合自－ 42 －

体の自費で改善をしたということなので、そこの説明を分かるようにしていただければ非常にありがたいかと思うんですが。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 介護職員の処遇改善につきましては、当広域連合については、地方公共団体ということで、正職員につきましては給料表を基にしております。ということで、昨年度の介護職員処遇改善支援補助金については、一定の改善ができない場合は対象にならないという、先ほどちょっと連合長からも答弁させていただきましたけれども、実際に数字を申し上げます。交付補助金を活用した場合には、１，８００万円ほど年間改善されるんですが、実際には例えば５年度、人事院勧告の関係で、年間の報酬は一般職と会計年度任用職員合計しましても９７０万円ほどです。そうすると９７０万円ほどの年酬を１，８００万円以上にするということは、今現在不可能ということでございます。給料表にすると、そこを何号俸もアップしていって、それを超すということになりますので、現在、給料表を使っていることによって、それはちょっと不可能かということで使っておりません。
あと、昨年度介護職員の給料を改善したということで、それにつきましては、今年度等既決の予算内で執行しております。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） それぞれ公的な立場として努力されている姿が理解できるんですけれども、聞くところによると、この制度は、ケア労働の現場ほか保育園とかそういうところでは中野市でも対応できたというような話も聞いております。
そうした中で、１０月からは一般の民間では利用者負担が生じているわけでありますけれ
ども、広域連合の特別養護老人ホームを利用している皆さんには、利用者負担は生じていな
いということなんですよね。そう理解してよろしいわけですか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 昨年の１０月からのベースアップ等の支援加算については、対応していません。あと、昨年の補助金も対応していませんので、利用者の方は負担してございません。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そういう意味では、私は非常によいことではないかなというふうに考えております。
ただ、今後の中で、まだまだ介護職員の待遇が一般的に低い中で、ベースアップを図って－ 43 －

いく、もちろん会計年度任用職員の皆さんもベースアップを図っていくという中で、やはり国がそうした働く人の給与を上げる施策をしっかりと取る必要が私はどうしてもあると思うんです。
実際、皆さんもご承知かと思いますけれども、先進国だと思っていたら、給料も全然上がらなくて、非常に、いわゆる産業の競争力もどんどん落ちてしまったりということの中で、やはり公的な部門での責任を果たして、給与をアップしていくということに、ぜひ目を向けてもらって、国への要望等もそれぞれの自治体の長さん、首長さんがいらっしゃるので、そうした方向でそれぞれの自治体の運営をやりながら、そうした考えの中でやっていくことが大事なんじゃないかなというふうに思っています。そのことはそういうことでお願いしたいと思います。
新型コロナウイルス、聞くところによれば、非常に大変な状態にはならなかったという報告を受けて、非常に皆さんのご努力に大変感謝しておるわけですけれども、これから５月か
ら２類から５類に下げるということで、今は例えば面会ができない状態になっているんです
けれども、利用者の中には５類になったんだから面会もすべきではないかというような意見も出てくるかと思う中で、運用は非常に大変かと思うんですが、そこらはどういうふうに考えていらっしゃいますか。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 先ほど連合長も申し上げましたけれども、今後、全国的な動向を踏
まえて、しっかり周りを見て、やはり利用者さんとその家族の方が本当に苦労されないような対応をしてまいりたいと思っております。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） もちろん、感染が非常に心配されるわけで、慎重な対応が必要かと思います。ただ、いろんな報告によれば、面会ができないとかそういう中で、やはり認知症が進むというような事例も報告されておりますので、またいろんなそうした中での対応を望む
ところであります。
コロナ加算というか、一般の事業所ではコロナの加算を取り、それが利用者への負担も生じてきたという経過があるんですが、当広域連合はコロナ加算を取らなかったと。取ることも考えたが、いわゆる限度額いっぱいの人がコロナ加算を取ると、超えた分が全額自己負担となってしまうという状況が生まれる中で、取らないということも聞いてきたわけでありま
すが、現実はどのようなことになっているんでしょうか。

－ 44 －

議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 実際には、コロナ加算の入所者は、今回はいなかったわけなんです
けれども、ちょっとその辺の負担については、検討していきたいと思います。負担は現在していないということでございます。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そういう、公としての責任を果たしていただいているのかなというふ
うに感じているところであります。
最後に、介護補足給付についてなんですが、答弁がありました。補足給付というのは、ご承知のように施設入居者の食費や居住費に関する負担の軽減制度なわけで、２０００年というか平成１２年に施行された介護保険制度の当初は、施設入居者の食費や居住費は全額もと
もと介護保険で払われていたわけなんですけれども、２００５年からホテル宿泊時と同様に払うべきだということで、全額自己負担となったという経過があります。
このとき、全額自己負担になったということで、非常に負担が大きいということで、特に低所得者への負担が大きくなった中から、低所得者への軽減制度で補足給付というものが出てきているんですが、令和３年８月からいわゆる２段階で支援が少なくなって、令和３年８月からは預貯金を持っていれば駄目だと。対象になると、最も所得の少ない人で年額８０万円くらい自己負担が上がるということが報道でもあったわけなんです。
制度は制度でそういう状況になっているんですけれども、やはりやはりきめ細やかな。貯金を使ってしまえ、使い果たせというような中での受け取りしか私にはできないんですけれども。そこら辺の丁寧な……。限度額まで下がったのをいち早く対応するということは、今後非常に大事かと思うんですけれども。先ほどの答弁の途中でもそういうことをされているというふうな答弁だったんですが、やはりいわゆる利用者、家族への周知をしっかりしてい
ただいているんでしょうか。その点だけお聞きしたいと思います。
議長（青木正道君） 事務局長。
事務局長（秋元正幸君） 介護補足給付の関係については、先ほども答弁ありましたが、毎年６月下旬から７月上旬にかけて、構成自治体より施設を経由して各利用家族のほうに申請書類を送付しているわけですけれども、やはり内容等については、所得等もございますので、その辺はしっかりと、年１回とかそんなのではなくて、ちゃんとした説明を進めていくようにやっていきたいと思います。
議長（青木正道君） １０番、阿部光則議員。

－ 45 －

１０番（阿部光則君） ぜひ、そのような対応をお願いして、私の質問を終わります。
議長（青木正道君） 以上をもちまして、阿部光則議員の質問を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 討論、採決
議長（青木正道君） 日程３ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告願います。
なお、発言通告書は次長補佐のところにあります。
ここで暫時休憩いたします。
（休 憩）（午後 ３時３８分）（再 開）（午後 ３時４１分）

議長（青木正道君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
通告がありますので、発言を許します。
１０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） １０番、阿部光則でございます。議案第１号 北信広域連合個人情報の保護に関する法律施行条例案、議案第２号 北信広域連合情報公開・個人情報保護審査会
条例案、議案第３号 北信広域連合情報公開条例の一部を改正する条例案に対し、反対の立場から討論いたします。
国による個人情報の保護に関する法律の改正が２０２０年及び２０２１年に行われ、その上、デジタル関連法によって個人情報保護に関する関連諸法が改定された個人情報保護法に統合され、地方自治体の個人情報保護制度を全国的な共通ルールを規定し、一元化を図ることがなされたことにより、今回の条例の改廃、創設がなされているわけであります。個人情報保護法が基本的に民間部門とルールの一体化が図られるなど、大きく制度が変更された経過であります。
２０２１年の通常国会で成立したデジタル関連法が２０２１年９月１日に施行され、強力な権限を持つデジタル庁が発足に至っています。同法が目指すのは、行政機関などが保有する個人情報を企業のもうけのために利活用する仕組みがつくられ、国や自治体が持つ膨大な個人情報のデータ利活用を成長戦略に位置づけ、外部提供された企業はＡＩ、人工知能です
が、それで分析させ、もうけの種にさせることがデジタル改革の名で進められようとしています。個人のプライバシーの侵害、地方自治の侵害、国民生活への影響、利益誘導、官民癒－ 46 －

着の拡大といった多くの問題があると指摘せざるを得ません。
これらの関連法の中で重要な柱の一つが個人情報保護法の改定です。自治体などの個人情報保護条例がそれぞれ設けてきた個人情報保護の規制がデータ流通の支障となるとし、個人情報保護法の全国的な共通ルールの下に一元化するために、自治体等は本年４月からの法施
行に間に合うように条例の改廃を進めているわけです。自治体の条例が築いてきた優れた到達点をリセットするものです。
個人情報保護条例は１９７０年代から８０年代にかけて、自治体が持つ個人情報のコン
ピューター処理が広がる中で、電算処理に関わる個人情報保護条例制定から始めました。それが個人情報全般を保護する条例となり、１９９９年から政府が個人情報保護法制定の検討を始めるまでに、既に約半数の自治体に条例が広がっていたと言われています。そして２００３年の個人情報保護法成立を受けて、全ての自治体で条例が制定されるに至ったとされています。自治体の個人情報保護制度は国に先行して条例が整備され、内容も発展させてきた点で、地方自治の象徴的存在の一つとも言えるものです。
そこでは、①個人情報の収集は、本人から直接収集するなどの収集の制限。②として目的
外利用、外部提供の制限、オンライン結合の制限など原則が定められ、例外とする事例は個
人情報保護審査会の意見を聞くことなどが定められています。政府は自治体ごとの特徴ある
規定がデータ流通の支障となるとして、一旦リセットさせる法改定を押し切ったわけであります。
デジタル関連法によって、個人情報の保護に関する関連諸法が改定された個人情報保護法に統合し、この改定法に地方自治体の個人情報保護制度を含む全国的共通ルールを規定し、そして国の個人情報保護委員会にこの所管と解釈権を一元化したものであります。
これら最大の目的は、匿名加工情報制度によりオープンデータ化し、公開されたデータにするとともに、情報連携、オンライン結合を実際に行わせることで特定の個人を識別できな
いように加工し、当該個人情報を復元できないように加工されたことで、非個人情報となる扱いとなりますので、本人の同意を得ずに第三者に提供、目的外利用が可能としています。
自治体が保有する個人情報は、公権力を行使して取得したり、申請届出に伴い義務として提出されたものです。介護、子育て、教育、健康など、自治体の持つ膨大な住民サービスに関わる情報は、企業から見れば、自分が保有する顧客情報とは比べものにならない個人情報の宝庫です。それを企業にもうけのために外部提供していくことが、行政の仕事と言えるでしょうか。

－ 47 －

また、個人情報の漏えいなどの事件は最近でも相次いでいます。国が自治体に押しつけているのは、漏えいへの不安に応えることとは正反対で、加工したとはいえ、個人に関する情報を外部に流通させ目的外利用させることです。多くの自治体の条例では、第１条に定める
目的を個人情報の保護や個人の尊厳の確保に不可欠であることに鑑み、基本的人権を擁護することなどに置いています。北信広域連合の個人情報保護条例もそのようになっています。
しかし、今回共通ルールとして置き換えられる国の個人情報保護法の目的第１条では、個人情報の利用が著しく拡大していることに鑑み、個人の権利、利益の保護は個人情報の適正かつ効果的な活用や個人情報の有用性に配慮しつつ行うものとしています。
国は施行に当たって、条例でオンライン化や電子化に伴う個人情報の取扱いを特に制限することは許容されない。個人情報の取得、利用、提供、オンライン結合については、類型的に審議会等への諮問を要件とする条例を定めることは、今回の法改正の趣旨に照らして許容されないなどとしています。
さらに、改定法に基づき整備する条例で自治体等が独自に定めることができる内容は非常に限られています。国の条文のイメージにも、条例事項となるものが記載してありますが、限定的です。国の改定法は、行政機関などが持つ膨大な個人データを特定の個人を容易に識別できないように加工すれば、本人の同意なしに第三者に提供できる仕組みとしました。
このような内容となっていることから、日本弁護士連合会は２０２１年１２月、デジタル改革関連６法についてプライバシー、個人情報保護の観点から必要な法改正と法の適正な運用を求める意見書というものを出しています。これらの法はプライバシー、個人情報保護には十分ではなく、憲法の保障するプライバシー権、憲法第１３条を侵害しかねないとして改正を求めています。
また、個人情報保護法第６９条第２項第２号及び第３号で、行政機関等による保有個人情報の目的外利用や他の行政機関への提供が可能となる相当の理由を、特別の理由にするなど、そうした目的外利用や提供が許される場合を限定するように法改正するべきであるとしています。
個人情報保護の不正な流用は、本人の同意を得ない第三者提供が後を絶ちません。プライ
バシーを守る権利は、憲法が保障する基本的人権です。どんな自己情報が集められているかを知り、不当に使われないように関与する権利、自己情報コントロール権、情報の自己決定権を保障することが重要であります。
以上申し上げたように、自治体独自の保護措置は最小限に制限され、自治体が条例で国に－ 48 －

強い規制をすることにも縛りがかかります。条例リセットの最大の目的は匿名加工情報オー
プンデータ化と情報連携、オンライン結合を自治体に行わせることで、教育、健康診断、介護サービス、子育て支援といった住民サービスに直結する個人情報の宝庫である自治体等が保有する情報を吐き出させようというものと言わざるを得ません。これは、住民要望に応えた独自の個人情報保護策を崩し後退させるものです。北信広域連合でのこれら３議案提案は、国のそうした動きの中のことであり、職員の皆さんのご苦労には敬意を申し上げるところであります。
以上、問題を申し上げまして、この３案に対しての反対討論といたします。
議長（青木正道君） 以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 個人情報の保護に関する法律施行条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 多 数）
議長（青木正道君） 起立多数であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号 情報公開・個人情報保護審査会条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 多 数）
議長（青木正道君） 起立多数であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号 情報公開条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 多 数）
議長（青木正道君） 起立多数であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号 人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する等の条
例案について採決いたします。

－ 49 －

お諮りいたします。議案第４号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号 令和４年度一般会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号 令和４年度養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第６号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号 令和４年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第７号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号 令和５年度一般会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されまし－ 50 －

た。
次に、議案第９号 令和５年度養護老人ホーム事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号 令和５年度特別養護老人ホーム事業特別会計予算について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１０号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１１号 令和４年度旧老人ホーム高社寮解体工事変更請負契約の締結について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１２号 公平委員会委員の選任の同意について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１２号について、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議案第１２号は原案のとおり同意されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 議第 ２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案
議長（青木正道君） 日程４ 議第２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案－ 51 －

を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
２１番、髙山祐一議員。
（２１番 髙山祐一君 登壇）
２１番（髙山祐一君） ２１番、髙山祐一でございます。議第２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案について提案説明を行います。
個人情報の保護に関する法律の改正により、議会が国による個人情報保護制度の一元化の対象外となるため、本条例においても、個人情報保護の取扱いに係る所要の事項を定めるものとするものであります。
以上、提案させていただきましたが、議員各位のご理解とご賛成をいただきますようお願い申し上げて、提案説明といたしたいと思います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５ 議案質疑議長（青木正道君） 日程５ これより議案質疑を行います。
議第２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案についてお願いいたします。
質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
議長（青木正道君） ありませんので、以上で議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６ 討論、採決
議長（青木正道君） 日程６ 討論、採決を行います。
討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告願います。
なお、発言通告書は次長補佐のところにあります。
ここで暫時休憩いたします。
（休 憩）（午後 ４時００分）（再 開）（午後 ４時００分）

議長（青木正道君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議第２号 北信広域連合議会の個人情報の保護に関する条例案について採決いたします。

－ 52 －

お諮りいたします。議第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（青木正道君） 起立全員であります。よって、議第２号は原案のとおり可決されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（青木正道君） 以上で予定した議事は全部終了いたしました。
ここで連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 湯本隆英君 登壇）
広域連合長（湯本隆英君） 令和５年２月北信広域連合議会定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
２月８日から本日までの会期中、議員各位におかれましては、慎重にご審議いただき、上程を申し上げました各議案ともそれぞれお認めいただき、誠にありがとうございました。
今後も各施設では新型コロナウイルス感染予防対策を引き続き実施するとともに、サービスの充実を図り、各組織市町村と連携を密にしながら、地域福祉の向上はもとより地域経済の発展に向けた事業促進に努めてまいりたいと考えております。
議員各位におかれましては、北信地域発展のために、より一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げますとともに、今後のご健勝とご活躍をご祈念申し上げまして、閉会の挨拶といたします。
本日は大変ありがとうございました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７ 閉 会
議長（青木正道君） 以上をもちまして、令和５年２月北信広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
（閉 会）（午後 ４時０３分）－ 53 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
令和５年２月１７日
北信広域連合議会

議

長

青 木 正

道

署名議員

常 田 徳

子

署名議員

松 樹 純

子

－ 54 －