平成28年2月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

P2

特集「ストップ･ザ･無縁社会」絆つなげる明日へつながる㉜
P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

No.780

みんなでつくるひょうごの福祉

P8

あなたのまちの社協ナビ

加西市社協
あったか声かけ作戦を通じたつながりづくり
P9

広げよう！地域の安心拠点

住民が気軽に集う心の拠り所 いこいの杜〜豊岡市但東町高橋地区の取り組み〜●発行人

P10 ひょうごの福祉NOW〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

社会福祉法人と住民が協働して地域の生活課題を解決！
〜災害復興住宅「ベルデ名谷」の取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

地域福祉とまちづくりをともに進める●ひょうごの福祉 第780号

2
2016

平成28年2月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P11 みんなの広場

武田 政義

P12 インフォメーション

●編集人

2月は
「はたちの献血キャンペーン月間」だよ！

一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会
第17回社会貢献基金助成

社会貢献活動を行う団体や社会貢献に資する調査・研究を目的とした事業に助成します。
対象団体 非営利組織（財団法人、社団法人、社会福祉法人、NPO法人、その他任意団体、
市民ボランティアグループ）、大学、研究機関（個人も可）
対象事業 研究助成事業、高齢者福祉事業、障害者福祉事業、児童福祉事業、環境・文化財保全事業、国際協力・交流事業
助成額 1件あたり上限200万円（総額1,000万円）
締切り 平成28年2月29日（月）必着
問●
申 一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会●
TEL 03-3596-0061
URL http://www.zengokyo.or.jp/

公益財団法人杉浦記念財団
第5回杉浦地域医療振興助成

医療従事者および介護福祉従事者等の多職種が連携して、「地域包括ケア」
を実現しようとする活動や研究に助成します。
を実践し、またこれから実
対象 「地域医療連携」
践しようとする活動
助成額 1件あたり上限300万円（総額2,000万円）
締切り 平成28年2月29日（月）問●
申 公益財団法人杉浦記念財団●
TEL 0566-72-3007
URL http://sugi-zaidan.jp/●URL

TEL 078（242）4633

搆 忠宏

公益財団法人神戸やまぶき財団
第7回「平成27年度（第2回）」
社会福祉助成金

FAX 078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

障害者や要保護児童の教育、自立支援、生活援助等のサポートを行う施設・団体や高等教
育および専門知識、技術等を修得しようとする活動を支援する施設・団体、難病を支援する団
体に助成します。
対象 県内に居所のある社会福祉関連施設（社会福祉法人・医療法人・特定非営利活動法人・任意団体等）
助成額 1件あたり上限600万円※内容により異なる
締切り 平成28年2月29日（月）消印有効問●
申 公益財団法人神戸やまぶき財団●
TEL 078-734-6120
URL http://www.kobe-yamabuki.or.jp/

公益財団法人中山視覚障害者福祉財団
奨学金給付事業

視覚障害者で向学心に燃える大学生等に奨学金を無償給付し、卒業まで学業に専念できる環境づくりのお手伝いをします。
対象 ①県内に在住し、他府県を含む大学等に進学する者または兵庫県の大学等に進学する者②原則、身体障害者手帳1〜3級（視覚障害）を有している者③所帯所得が原則900万円までの者 など
助成額 月額3万円（4年制大学は4年間、短期大学は3年間を限度とする）
締切り 毎年3月20日（事情により4月末まで
受け付け）
問●
申 公益財団法人中山視覚障害者福祉財団●
TEL 078-271-6370
URL http://www.nakayama-zaidan.jp/

行事予定
2月

2日・16日 職場内研修担当者研修（Ｂコース）◆県社会福祉研修所
6日・3月8日 子育て支援員研修（基本研修）◆県私学会館
8日 会計通信スクーリング◆県社会福祉研修所
10日 若年性認知症家族介護者連絡会◆県福祉センター
12日 リスクマネジメント研修◆県福祉センター
12日・13日 介護支援専門員 施設職員版研修Ａコース◆県社会福祉研修所
15日 地域福祉をまちづくりとともに進めるセミナー◆県福祉センター

兵庫県遊技業協同組合
平成28年度は〜とふるふぁんど支援金「ボランティアあしすと」
部門

県内のボランティア・福祉活動を行うNPO法
人や福祉ボランティア団体、青少年の健全育成に関わる団体等が行う環境保全や被災者支援、その他公益の目的と認められる事業等を支援します。
対象 県内を主たる活動の場とし、5人以上のグループで活動する地域の団体またはボラ
ンティア団体助成額 1件あたり上限100万円（総事業費の4分の3以内）
締切り 平成28年3月4日（金）17:00必着問●
申 はぁ〜とふるふぁんど事務局●（（株）神戸新聞事業社内）
TEL 078-362-8505
URL http://www.hyoyukyo.or.jp/

研修・イベント
一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会
終末期ケア普及フォーラム

終末期をどのように支えていくのかについて考える機会として開催します。
日時 平成28年2月20日（土）
13:00〜16:30（神戸市中央区）
会場 ホテルクラウンパレス神戸
参加費 無料
内容 基調講演「人生の最期をどのように迎えたいですか？」（長尾クリニック院長 長尾和宏氏）、老人福祉施設における終末期ケ
アにむけての取り組み実践報告
問●申 一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会●
TEL 078-291-6822
URL http://www.hyogo-kenroukyo.jp/

1日 社会福祉法人 監事研修
◆県中央労働センター

23日 障害福祉施設中堅職員研修◆県社会福祉研修所
26日 経営協２月臨時例会・全国経営協セミナー◆ＡＮＡクラウンプラザホテル神戸
27日・28日 生活支援コーディネーター養成
研修（実践編）◆じばさんびる（姫路市）

3月

1日 ひょうごボランタリー地域づくり
ネットワーク会議・ひょうごボラン
タリー基金助成事業事業報告会◆神戸クリスタルタワー
1日・2日 介護支援専門員 施設職員版研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
11日 社会福祉法人 財務管理研修◆県社会福祉研修所
14日 子育て支援員研修（専門研修・地域子育て支援コース）◆県社会福祉研修所
15日 「ストップ・ザ・無 縁 社 会 」全 県
キャンペーンフォーラム◆神戸朝日ホール
16日 第３回社会福祉政策委員会◆県福祉センター

19日・26日 子育て支援員研修（専門研修・放課後児童コース）◆武庫川女子大学
23日 前頭側頭型認知症の家族交流会◆県福祉センター
29日 県社協第２４１回理事会・第１８７回
評議員会◆県福祉センター〜安心してボランティア活動をするために〜 ボランティア・市民活動災害共済のご案内
年間掛金

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

なだくろいわ すいせんきょう

灘黒岩水仙郷見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

南あわじ市

1名につき

500円

傷害給付

ボランティア活動中の事故によるケガの補償（通院１日４,６００円・入院１日８,０００円）

賠償責任給付ボランティア活動中の事故により第三者の身体または財物に対する損害を与えた際の補償（５億円限度）

死亡見舞金

傷害給付の対象とならない事由で亡くなられた際に給付（１０万円）

お問い合わせ・加入申し込み先／最寄りの市区町社会福祉協議会のボランティアセンター

実施・運営主体／兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 TEL０７８-２４２-４６３４ FAX０７８-２４２-０２９７※所定の申込書と掛金を受付した翌日から、平成２９年３月３１日までが加入期間となります。 ※平成２８年度補償内容です。 取扱代理店／株式会社 兵庫福祉保険サービス TEL０７８-７３５-０１６６ FAX０７８-７３５-１８９０※新年度の加入申し込みは、平成２８年３月から受付を開始します。引受保険会社／三井住友海上火災保険株式会社 TEL０７８-３３１-８５０２

まちづくりを意識した
地域福祉の展開少 子・高 齢 化 や 世 帯 の 単 身 化 などを背 景に︑地 域では見 守りやつどいの 場 づ く り と いった 生 活 支 援 のニー ズが急激に増 加しつつある︒
ま た ︑地 域 のつな が り が 希 薄 化
す る 中 で ︑新 た なつな が り を 育 み ︑
生 き が い を 生 み 出 す 取 り 組 みの 大
切さが指 摘されている︒
さ ら に ︑地 域 で は 人 口 減 少 に より ︑空 き 家 や 空き 店 舗 が 増 加 し ︑犯罪・倒 壊 の 危 険 性 が 高 ま る と と もに ︑中 山 間 地 で は 交 通 や 医 療 機 関の 撤 退 な ど が 大 き な 課 題 と なっている ︒﹁ 地 方 創 生 ﹂が う たわれ︑住 宅
政 策 や 産 業 振 興 政 策 な どの 多 様 な分 野 で ︑ま ち づ く り や 地 域 活 性 化に 関 す る 政 策 が 急 速 に 整 備 さ れつつある︒
近 年 ︑福 祉 分 野では︑多 くの施 策において︑地域福祉の充実を目指す
方向性が示されているが︑それを支え る 担い手の不 足 や 固 定 化 も 指 摘されており︑担い手や活動の裾 野を広げることが求められている︒そこ

事例2

で ︑多 くの 人 が 関 心 を 持つ
﹁まちづ
くり﹂を意識した地域福祉の取り組
みが各地で進められるようになってき た ︒では ︑実 際 にどのよ う な 取 り
組みがあるのか︒県内の事例を紹介したい︒

県内の事例から

事例1

年から小学

集落の課題に校区単位で
取り組む
︵養父市︶
養 父 市 で は ︑平 成
校 区 ご と に﹁ 校 区 協 議 会 ﹂や﹁ 校 区ンした︒この最大の特徴は︑
ここが障地域に関わりながら暮らしたい﹂﹁助協 議 会 ﹂︵ 以 下 ︑﹁ 安 心 協 議 会 ﹂︶を 設

淡 路 市 北 部の中 山 間 地 に 位 置 し ︑けられたり︑助けたりという双方向

自 治 協 議 会 ﹂等 と い う ま ち づ く り
害者の就労支援の拠点になっている

過 疎 化 が 進 む 仁 井 地 区 で は ︑近 年 ︑の役 割を持ちたい﹂という 思いを受置し︑高齢者の居場所づくりに向け

また︑高齢者世帯を対象にした困店舗の閉鎖や保育所の閉所︑小学校
け︑就労移行支援事業を実施してき協 議 会 を 設 置 し ︑高 齢 化 や 過 疎 化
こ とで あ る ︒こ れまで 社 協では ︑障り 事 調 査では ︑﹁ 交 通の 便 が 悪いたの統廃合が相次いだ︒このため地域た︒しかし︑障害者にとって利用期間

障害者も主役のまちづくり︵淡路市︶

合 校 区 協 議 会 ﹂は 市 内 で い ち 早 く

めに外出が困難﹂という声が多く挙の活 性 化 や 移 動 が 困 難 な 人の買いの制 限 があることから︑この新たな害 者 や その 家 族 の﹁ 障 害 が あっても設 立 さ れ ︑積 極 的 に 活 動 を 展 開 しがった た め ︑安 心 協 議 会 では ︑新 た物 等 が ︑住 民にとって大きな課 題 ともあり︑高齢者の居場所づくりが求合う中で︑人口の少ない集落だけでさらに︑サロンを増やそう と 話し

で 唯 一 の﹁ な んで も 屋︵ 集 落コン ビ

保育所や店舗の跡地を活用し︑地域

これらを背景に︑社協は閉所した

生 やいき いき 1 0 0 歳 体 操 後 に 談

経 過 し ︑駄 菓 子 を 買 い 求 め る 小 学﹁ な ん で も 屋 ﹂は ︑開 所 か ら 2 年 が〝 買 う・飲 む・食 べる 〟が で き る

この地域は豪雪地帯で︑冬場は高め られていた ︒そこで 社 協 は ︑旧 関は サロン 開 催 が 困 難 なこ と が 明 らニ︶﹂や ︑弁 当の宅 配 等 ︑多 様 な 事 業

齢者が閉じこもりがちになる︒校区

宮 町 内 の 八つの 集 落 の 区 長 や 民 生
かになり︑校区協議会の役員としての送迎も行うようになった︒

委員・児童委員︑校区協議会︑ボラン

つどい場推進事業﹂
を予算化︒
つどい

もり

笑 す る お 年 寄 り のつど い 場 に なっーから︑﹁一つの集落で出来ないサロ
ンは校 区で取り組んではど う か ﹂との提案があった︒
この提案を受け︑複数の集落とボ
ランティア ら が 打 ち 合 わ せ を 重 ね ︑
小 学 校 の 空 き 校 舎 を 活 用 し た サロンの開催に至った︒これを機に︑安心協議会では︑一集落の課題を校区全体の課 題として︑幅 広い協 働での解決 に 向 け た 話 し 合 い が 続 け ら れて域 福 祉 推 進 計 画において︑つどい場
場の実 践 者も交えて︑つどい場の普いる︒の普及を目標に掲げ︑市の福祉部局
及・支援策の検討を行った︒
そ の 結 果 ︑具 体 的 な 取 り 組 み とと 社 協 によ る 合 同 の 計 画 推 進 検 討会議を設置し︑その進捗確認や普及で︑以 前からつどい場の有 効 性に着設 置 ︒庁 内 の 情 報 共 有 を 進 め る 中は ︑空 き 家 活 用 に 向 け た 研 究 会 を

加 が 問 題 と な る 中 ︑市 の 住 宅 部 局

一 方 で ︑西 宮 市 で も 空 き 家 の 増

集 の 発 行 やつど い 場 の ネット ワ ーが 立 ち 上 がってい る ︒さ ら に ︑事 例

声 に 後 押 し さ れ ︑新 た なつ ど い 場

い場 交 流 会 ﹂を 開 催 ︒実 践 者 か らのや 関 心 の あ る 市 民 を 対 象 に﹁つ どラ ム の 開 催 や ︑つ ど い 場 の 実 践 者

し て ︑一 般 市 民 向 け の 普 及 フォー

目 し て い た た め ︑当 初 か ら の 研 究
ク 組 織の立 ち 上 げ 支 援 を 行 う と と方策の検討を行ってきた︒

会 メン バ ー につど い 場 の 実 践 者 やもに︑初 期 費 用の助 成 や ︑住 宅 改 修

継 続 的 な 活 動 が で き る よ う ︑多 様

先 輩 実 践 者 の 派 遣 な ど ︑自 主 的 で

お よ び 運 営 支 援 の た めの 建 築 士 や社 協 も 加 え ︑普 及 推 進 や 支 援 策 の検討を行ってきた︒
その後︑市の福祉部局や住宅部局︑社 協 が 合 同で 協 議 を 重 ね ︑﹁ 地 域のな支 援 策 を 打ち出している ︒
今 後 ︑見 守りや生 活 支 援 ︑多 世 代
交 流など︑多 様 性のあるつどい場の創 設を目 指し︑これまでの検 討メン

地域のボランティアがサロンの送迎を担う

増 加 す る 中 ︑行 政は︑これらを 活 用

空き家や空き店舗︑空き校舎等が行政のまちづくり部局との連携待できる︒

リア等について︑幅の広い展 開 が 期

福 祉 に 関 心 を 寄 せ る 人 や 活 動 のエ会 と 連 携 し て 進 め る こ と で ︑地 域

な 主 体 が 参 画 す る ま ち づく り 協 議

り ︑支 え 合 い と いった 活 動 を ︑多 様

こ れ ま での 見 守 り やつな が り づ く

治 の 組 織 の 設 置 が 進 め ら れてい る ︒

く り 協 議 会 ﹂等 と 呼 ば れ る 住 民 自して ︑概 ね 小 学 校 区 ご と に﹁ ま ち づ

近 年 ︑行 政 のコミュニティ政 策 とまちづくり協議会との連携のようなポイントが見える︒

まちづくりとともに進める上で︑次以上の事例を通して︑地域福祉を事例から見えるポイント

討が進められている︒

構等も加わった多様な主体による検を展開する﹁いづかしの杜﹂をオープ

利 用 す る 高 齢 者 や 地 域 行 事 での 注
文 も 増 え て い る ︒さ ら に ︑﹁ い づ か
しの 杜 ﹂の障 害 者 が ︑仁 井 地 区の地
区 社 協 が 行 う さま ざまな 活 動 に 参
加 し た り ︑一 緒 に 準 備 を す る 機 会が 増 え る な ど ︑そ の 成 果 が 現 れ 始めている ︒
今 後 ︑﹁いづか しの杜 ﹂では ︑市 内全域を対象に買い物が困難な地域への移動販売を予定︒障害者と住民とのさらなる交流を目指している︒

事例3
住民とともに部局横断での
政策づくり
︵西宮市︶
西宮市では︑従来の公共施設で行われている﹁ふれあいサロン﹂とは異なり︑自宅を開放して近所の人が集バーに︑コー プこうべやU R 都 市 機

地域福祉をまちづくりとともに進めるためにまれる﹁つどい場 ﹂や︑介 護 者 家 族や当事者を支えるための﹁つどい場﹂
等︑
身近で気軽に集え︑当事者の支援にもつながる多様な交流の場が増えつつある︒
こ れ ら を 背 景 に ︑市 や 市 社 協 も ︑
つどい場の意 義や効 果に着 目 ︒それする各種政策を進めている︒交流や際に起こるのは政策による活動の手段化であったりする

ぞれが 策 定 す る 地 域 福 祉 計 画 や 地ありませんが、こうした理念が現実に変換されるとき、実生きづらさを抱える人とともに地域では多様なイベントや交流が行われているが︑一 方でさまざまな理由で参加しづらい人への配慮が求

そのためには︑住民が当事者の生
活の生きづらさに気付き︑関心を持
ち︑地域の課題として主体的に解決てきたという反省があるからです。中山間地域では、地域生活の基盤である地域が大切であることは言うまでも活 動 の 場 と して 新 た な 拠 点 を 活 用することで︑より身 近なつどい場 づ
くりや地域の活性化につながることも期待できる︒
め られている ︒ま た ︑そのよ う な 人
たちが生きがいを持って参加できる

従 来 ︑地 域 福 祉 に は 行 政 の 福 祉
部 局 だ け が 関 わ る こ と が 多 く ︑地場 や 取 り 組 み が 地 域の中に求 めら

れている。

れている︒

域 福 祉 施 策のみでは 事 業の規 模 ︑性化、福祉等、多分野に渡る。県内では21市町で設置さに取り組むためのプロセスが不可欠

永田 祐 氏からそれを活用したほうがよいとか、地域創生の政策や財思います。

内 容 も 限 ら れ た も のに な ら ざ る をい団体や個人が参加。活動は環境や防犯・防災、地域活

であ る ︒さらに︑行 政 が 一 方 的に支同志社大学 准教授
つまり、
ここで提案している「まちづくりとともに進める」ということが意味しているのは、空き家が多くなっている

援 施 策をつくるのではなく︑当 事 者

いうことを 再 度 確

認して お きた いと提唱されていることも地域福祉の本質的な機能であるといえます。

や 活 動 者 と と もに 協 議 を し な が ら ︑ニーズに合った施策づくりを進めることも重要なポイントである︒

このように︑従来からの地域福祉の取 り 組 み を ま ち づく り と と もに進めることで︑さらに多様な主体や活動の幅を広げ︑これまで地域福祉が目指してきた住民が主体となった維持・形成を一体的に考えなければならない必然性が強

いため、このような一体性が強調されていますが、ここで自宅開放のサロンの様子。近所の顔見知り同士で話が弾む

てい る ︒ま た ︑弁 当 の 宅 配 は ︑毎 日

安 心 協 議 会 に 参 画 してい る メン バ

内 に は ふ れ あ い サロン が な い 集 落ている︒に送 迎 ボランティアを 募り︑高 齢 者
活動につながった︒

た 協 議 を 実 施 ︒社 協 支 部 の 建 物 を21なっていた︒

によって ︑一つの 集 落ではでき な く

トをお伝えする。

活 用 し た サロンを 開 催 す るこ と と

福祉とともにまちづくりを進めるためのポイン

なった行事や支え合いの活動を行っ

今回の特集では、県内の実践を紹介し、地域なった︒ていくことが期待されている。

ている ︒その 中でも 旧 関 宮 町 の﹁出

ともに進めることで、担い手や活動の幅を広げ﹁ 福 祉コミュニティ﹂づくりをさらにしていくことが、これまでもこれからも地域福祉がやる

べ きことな の だと

得 ないこ と が あ る ︒し か し ︑地 域の委員・児童委員、子ども会、PTA、ボランティア等、幅広22016 February

3 2016 Februaryが叫ばれる中、地域福祉の活動とまちづくりを

ティア等で構 成 する
﹁安心地区推進「なんでも屋」
でくつろぐ住民の接客は、障害者の大切な一つの仕事

める打ち出の小槌であるかのように期待されています。

福祉のあり方として、見守りや支え合い活動といった従来

活 性 化 と 地 域 福 祉 を 一 体 的に捉 え︑ごとに設置され、名称は自治体で異なる。自治会や民生

さまざまなつどいの場を紹介！

ばならないとすれば、それは地域福祉が働きかける対象が次第に狭くなり、特定の主体とだけ地域福祉を推進し

行 政 の 福 祉 部 局 以 外 のま ち づ く りとを目的に設置された住民自治の組織。概ね小学校区

4

地域福祉の担い手不足や地域課題の多様化推進していくことが期待される︒

どと一体化して位置付ける集落福祉という概念も提唱されています。中山間地域では、地域福祉とコミュニティの介護保険法において、地域はあたかも制度の狭間を埋域」に期待されています。生活困窮者自立支援法や改正
改めて「まちづくりとともに進める」
ことを強調しなけれわけです。それに対して、福祉コミュニティづくりを提起の小地域福祉活動を、環境保全、伝統行事、仕事づくりな

現在、まちづくりだけでなくさまざまな課題解決が「地たことであり、
やるべきこととされてきたことです。

域福祉の視点で進めるということは、実はこれまでやってきなのです。

形成することでした。そのように考えれば、まちづくりを地

トを幅広い住民を巻き込みながら進めていこうという提案
でなく、当事者の困り事を中心においた福祉コミュニティを源を地域福祉に活用するということに本質的な意味があ
地域福祉が目指してきたのは、地域の課題を住民の気付

るのではないということです。改めて、地域のエンパワメン
きや共感につなげ、課題解決のための活動を生み出すだけの 部 局 と 連 携 す る こ と で ︑多 様 な

地域に応じた課題の解決に向けて主体的に取り組むこ

施 策 や 事 業 展 開 につな が る 可 能 性

地域課題が多様化し、行政の一律的な対応が困難に2016 February

5 2016 Februaryがある︒

なっていることを背景に、自治体の施策として、住民が子どもや障害者が一緒になって、地区の敬老会の食事づくり

地域福祉とまちづくりをともに進める
空き校舎でのサロン。子どもたちとの餅つきで大いに盛り上がった「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる㉜「まちづくり協議会」とは特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITIONまちづくりを意識した
地域福祉の展開少 子・高 齢 化 や 世 帯 の 単 身 化 などを背 景に︑地 域では見 守りやつどいの 場 づ く り と いった 生 活 支 援 のニー ズが急激に増 加しつつある︒
ま た ︑地 域 のつな が り が 希 薄 化
す る 中 で ︑新 た なつな が り を 育 み ︑
生 き が い を 生 み 出 す 取 り 組 みの 大
切さが指 摘されている︒
さ ら に ︑地 域 で は 人 口 減 少 に より ︑空 き 家 や 空き 店 舗 が 増 加 し ︑犯罪・倒 壊 の 危 険 性 が 高 ま る と と もに ︑中 山 間 地 で は 交 通 や 医 療 機 関の 撤 退 な ど が 大 き な 課 題 と なっている ︒﹁ 地 方 創 生 ﹂が う たわれ︑住 宅
政 策 や 産 業 振 興 政 策 な どの 多 様 な分 野 で ︑ま ち づ く り や 地 域 活 性 化に 関 す る 政 策 が 急 速 に 整 備 さ れつつある︒
近 年 ︑福 祉 分 野では︑多 くの施 策において︑地域福祉の充実を目指す
方向性が示されているが︑それを支え る 担い手の不 足 や 固 定 化 も 指 摘されており︑担い手や活動の裾 野を広げることが求められている︒そこ

事例2

で ︑多 くの 人 が 関 心 を 持つ
﹁まちづ
くり﹂を意識した地域福祉の取り組
みが各地で進められるようになってき た ︒では ︑実 際 にどのよ う な 取 り
組みがあるのか︒県内の事例を紹介したい︒

県内の事例から

事例1

年から小学

集落の課題に校区単位で
取り組む
︵養父市︶
養 父 市 で は ︑平 成
校 区 ご と に﹁ 校 区 協 議 会 ﹂や﹁ 校 区ンした︒この最大の特徴は︑
ここが障地域に関わりながら暮らしたい﹂﹁助協 議 会 ﹂︵ 以 下 ︑﹁ 安 心 協 議 会 ﹂︶を 設

淡 路 市 北 部の中 山 間 地 に 位 置 し ︑けられたり︑助けたりという双方向

自 治 協 議 会 ﹂等 と い う ま ち づ く り
害者の就労支援の拠点になっている

過 疎 化 が 進 む 仁 井 地 区 で は ︑近 年 ︑の役 割を持ちたい﹂という 思いを受置し︑高齢者の居場所づくりに向け

また︑高齢者世帯を対象にした困店舗の閉鎖や保育所の閉所︑小学校
け︑就労移行支援事業を実施してき協 議 会 を 設 置 し ︑高 齢 化 や 過 疎 化
こ とで あ る ︒こ れまで 社 協では ︑障り 事 調 査では ︑﹁ 交 通の 便 が 悪いたの統廃合が相次いだ︒このため地域た︒しかし︑障害者にとって利用期間

障害者も主役のまちづくり︵淡路市︶

合 校 区 協 議 会 ﹂は 市 内 で い ち 早 く

めに外出が困難﹂という声が多く挙の活 性 化 や 移 動 が 困 難 な 人の買いの制 限 があることから︑この新たな害 者 や その 家 族 の﹁ 障 害 が あっても設 立 さ れ ︑積 極 的 に 活 動 を 展 開 しがった た め ︑安 心 協 議 会 では ︑新 た物 等 が ︑住 民にとって大きな課 題 ともあり︑高齢者の居場所づくりが求合う中で︑人口の少ない集落だけでさらに︑サロンを増やそう と 話し

で 唯 一 の﹁ な んで も 屋︵ 集 落コン ビ

保育所や店舗の跡地を活用し︑地域

これらを背景に︑社協は閉所した

生 やいき いき 1 0 0 歳 体 操 後 に 談

経 過 し ︑駄 菓 子 を 買 い 求 め る 小 学﹁ な ん で も 屋 ﹂は ︑開 所 か ら 2 年 が〝 買 う・飲 む・食 べる 〟が で き る

この地域は豪雪地帯で︑冬場は高め られていた ︒そこで 社 協 は ︑旧 関は サロン 開 催 が 困 難 なこ と が 明 らニ︶﹂や ︑弁 当の宅 配 等 ︑多 様 な 事 業

齢者が閉じこもりがちになる︒校区

宮 町 内 の 八つの 集 落 の 区 長 や 民 生
かになり︑校区協議会の役員としての送迎も行うようになった︒

委員・児童委員︑校区協議会︑ボラン

つどい場推進事業﹂
を予算化︒
つどい

もり

笑 す る お 年 寄 り のつど い 場 に なっーから︑﹁一つの集落で出来ないサロ
ンは校 区で取り組んではど う か ﹂との提案があった︒
この提案を受け︑複数の集落とボ
ランティア ら が 打 ち 合 わ せ を 重 ね ︑
小 学 校 の 空 き 校 舎 を 活 用 し た サロンの開催に至った︒これを機に︑安心協議会では︑一集落の課題を校区全体の課 題として︑幅 広い協 働での解決 に 向 け た 話 し 合 い が 続 け ら れて域 福 祉 推 進 計 画において︑つどい場
場の実 践 者も交えて︑つどい場の普いる︒の普及を目標に掲げ︑市の福祉部局
及・支援策の検討を行った︒
そ の 結 果 ︑具 体 的 な 取 り 組 み とと 社 協 によ る 合 同 の 計 画 推 進 検 討会議を設置し︑その進捗確認や普及で︑以 前からつどい場の有 効 性に着設 置 ︒庁 内 の 情 報 共 有 を 進 め る 中は ︑空 き 家 活 用 に 向 け た 研 究 会 を

加 が 問 題 と な る 中 ︑市 の 住 宅 部 局

一 方 で ︑西 宮 市 で も 空 き 家 の 増

集 の 発 行 やつど い 場 の ネット ワ ーが 立 ち 上 がってい る ︒さ ら に ︑事 例

声 に 後 押 し さ れ ︑新 た なつ ど い 場

い場 交 流 会 ﹂を 開 催 ︒実 践 者 か らのや 関 心 の あ る 市 民 を 対 象 に﹁つ どラ ム の 開 催 や ︑つ ど い 場 の 実 践 者

し て ︑一 般 市 民 向 け の 普 及 フォー

目 し て い た た め ︑当 初 か ら の 研 究
ク 組 織の立 ち 上 げ 支 援 を 行 う と と方策の検討を行ってきた︒

会 メン バ ー につど い 場 の 実 践 者 やもに︑初 期 費 用の助 成 や ︑住 宅 改 修

継 続 的 な 活 動 が で き る よ う ︑多 様

先 輩 実 践 者 の 派 遣 な ど ︑自 主 的 で

お よ び 運 営 支 援 の た めの 建 築 士 や社 協 も 加 え ︑普 及 推 進 や 支 援 策 の検討を行ってきた︒
その後︑市の福祉部局や住宅部局︑社 協 が 合 同で 協 議 を 重 ね ︑﹁ 地 域のな支 援 策 を 打ち出している ︒
今 後 ︑見 守りや生 活 支 援 ︑多 世 代
交 流など︑多 様 性のあるつどい場の創 設を目 指し︑これまでの検 討メン

地域のボランティアがサロンの送迎を担う

増 加 す る 中 ︑行 政は︑これらを 活 用

空き家や空き店舗︑空き校舎等が行政のまちづくり部局との連携待できる︒

リア等について︑幅の広い展 開 が 期

福 祉 に 関 心 を 寄 せ る 人 や 活 動 のエ会 と 連 携 し て 進 め る こ と で ︑地 域

な 主 体 が 参 画 す る ま ち づく り 協 議

り ︑支 え 合 い と いった 活 動 を ︑多 様

こ れ ま での 見 守 り やつな が り づ く

治 の 組 織 の 設 置 が 進 め ら れてい る ︒

く り 協 議 会 ﹂等 と 呼 ば れ る 住 民 自して ︑概 ね 小 学 校 区 ご と に﹁ ま ち づ

近 年 ︑行 政 のコミュニティ政 策 とまちづくり協議会との連携のようなポイントが見える︒

まちづくりとともに進める上で︑次以上の事例を通して︑地域福祉を事例から見えるポイント

討が進められている︒

構等も加わった多様な主体による検を展開する﹁いづかしの杜﹂をオープ

利 用 す る 高 齢 者 や 地 域 行 事 での 注
文 も 増 え て い る ︒さ ら に ︑﹁ い づ か
しの 杜 ﹂の障 害 者 が ︑仁 井 地 区の地
区 社 協 が 行 う さま ざまな 活 動 に 参
加 し た り ︑一 緒 に 準 備 を す る 機 会が 増 え る な ど ︑そ の 成 果 が 現 れ 始めている ︒
今 後 ︑﹁いづか しの杜 ﹂では ︑市 内全域を対象に買い物が困難な地域への移動販売を予定︒障害者と住民とのさらなる交流を目指している︒

事例3
住民とともに部局横断での
政策づくり
︵西宮市︶
西宮市では︑従来の公共施設で行われている﹁ふれあいサロン﹂とは異なり︑自宅を開放して近所の人が集バーに︑コー プこうべやU R 都 市 機

地域福祉をまちづくりとともに進めるためにまれる﹁つどい場 ﹂や︑介 護 者 家 族や当事者を支えるための﹁つどい場﹂
等︑
身近で気軽に集え︑当事者の支援にもつながる多様な交流の場が増えつつある︒
こ れ ら を 背 景 に ︑市 や 市 社 協 も ︑
つどい場の意 義や効 果に着 目 ︒それする各種政策を進めている︒交流や際に起こるのは政策による活動の手段化であったりする

ぞれが 策 定 す る 地 域 福 祉 計 画 や 地ありませんが、こうした理念が現実に変換されるとき、実生きづらさを抱える人とともに地域では多様なイベントや交流が行われているが︑一 方でさまざまな理由で参加しづらい人への配慮が求

そのためには︑住民が当事者の生
活の生きづらさに気付き︑関心を持
ち︑地域の課題として主体的に解決てきたという反省があるからです。中山間地域では、地域生活の基盤である地域が大切であることは言うまでも活 動 の 場 と して 新 た な 拠 点 を 活 用することで︑より身 近なつどい場 づ
くりや地域の活性化につながることも期待できる︒
め られている ︒ま た ︑そのよ う な 人
たちが生きがいを持って参加できる

従 来 ︑地 域 福 祉 に は 行 政 の 福 祉
部 局 だ け が 関 わ る こ と が 多 く ︑地場 や 取 り 組 み が 地 域の中に求 めら

れている。

れている︒

域 福 祉 施 策のみでは 事 業の規 模 ︑性化、福祉等、多分野に渡る。県内では21市町で設置さに取り組むためのプロセスが不可欠

永田 祐 氏からそれを活用したほうがよいとか、地域創生の政策や財思います。

内 容 も 限 ら れ た も のに な ら ざ る をい団体や個人が参加。活動は環境や防犯・防災、地域活

であ る ︒さらに︑行 政 が 一 方 的に支同志社大学 准教授
つまり、
ここで提案している「まちづくりとともに進める」ということが意味しているのは、空き家が多くなっている

援 施 策をつくるのではなく︑当 事 者

いうことを 再 度 確

認して お きた いと提唱されていることも地域福祉の本質的な機能であるといえます。

や 活 動 者 と と もに 協 議 を し な が ら ︑ニーズに合った施策づくりを進めることも重要なポイントである︒

このように︑従来からの地域福祉の取 り 組 み を ま ち づく り と と もに進めることで︑さらに多様な主体や活動の幅を広げ︑これまで地域福祉が目指してきた住民が主体となった維持・形成を一体的に考えなければならない必然性が強

いため、このような一体性が強調されていますが、ここで自宅開放のサロンの様子。近所の顔見知り同士で話が弾む

てい る ︒ま た ︑弁 当 の 宅 配 は ︑毎 日

安 心 協 議 会 に 参 画 してい る メン バ

内 に は ふ れ あ い サロン が な い 集 落ている︒に送 迎 ボランティアを 募り︑高 齢 者
活動につながった︒

た 協 議 を 実 施 ︒社 協 支 部 の 建 物 を21なっていた︒

によって ︑一つの 集 落ではでき な く

トをお伝えする。

活 用 し た サロンを 開 催 す るこ と と

福祉とともにまちづくりを進めるためのポイン

なった行事や支え合いの活動を行っ

今回の特集では、県内の実践を紹介し、地域なった︒ていくことが期待されている。

ている ︒その 中でも 旧 関 宮 町 の﹁出

ともに進めることで、担い手や活動の幅を広げ﹁ 福 祉コミュニティ﹂づくりをさらにしていくことが、これまでもこれからも地域福祉がやる

べ きことな の だと

得 ないこ と が あ る ︒し か し ︑地 域の委員・児童委員、子ども会、PTA、ボランティア等、幅広22016 February

3 2016 Februaryが叫ばれる中、地域福祉の活動とまちづくりを

ティア等で構 成 する
﹁安心地区推進「なんでも屋」
でくつろぐ住民の接客は、障害者の大切な一つの仕事

める打ち出の小槌であるかのように期待されています。

福祉のあり方として、見守りや支え合い活動といった従来

活 性 化 と 地 域 福 祉 を 一 体 的に捉 え︑ごとに設置され、名称は自治体で異なる。自治会や民生

さまざまなつどいの場を紹介！

ばならないとすれば、それは地域福祉が働きかける対象が次第に狭くなり、特定の主体とだけ地域福祉を推進し

行 政 の 福 祉 部 局 以 外 のま ち づ く りとを目的に設置された住民自治の組織。概ね小学校区

4

地域福祉の担い手不足や地域課題の多様化推進していくことが期待される︒

どと一体化して位置付ける集落福祉という概念も提唱されています。中山間地域では、地域福祉とコミュニティの介護保険法において、地域はあたかも制度の狭間を埋域」に期待されています。生活困窮者自立支援法や改正
改めて「まちづくりとともに進める」
ことを強調しなけれわけです。それに対して、福祉コミュニティづくりを提起の小地域福祉活動を、環境保全、伝統行事、仕事づくりな

現在、まちづくりだけでなくさまざまな課題解決が「地たことであり、
やるべきこととされてきたことです。

域福祉の視点で進めるということは、実はこれまでやってきなのです。

形成することでした。そのように考えれば、まちづくりを地

トを幅広い住民を巻き込みながら進めていこうという提案
でなく、当事者の困り事を中心においた福祉コミュニティを源を地域福祉に活用するということに本質的な意味があ
地域福祉が目指してきたのは、地域の課題を住民の気付

るのではないということです。改めて、地域のエンパワメン
きや共感につなげ、課題解決のための活動を生み出すだけの 部 局 と 連 携 す る こ と で ︑多 様 な

地域に応じた課題の解決に向けて主体的に取り組むこ

施 策 や 事 業 展 開 につな が る 可 能 性

地域課題が多様化し、行政の一律的な対応が困難に2016 February

5 2016 Februaryがある︒

なっていることを背景に、自治体の施策として、住民が子どもや障害者が一緒になって、地区の敬老会の食事づくり

地域福祉とまちづくりをともに進める
空き校舎でのサロン。子どもたちとの餅つきで大いに盛り上がった「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる㉜「まちづくり協議会」とは特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザーン

県キャンペ
広 が れ！全-m u e n .j p

阪神・淡路大震災から２１年。災害復興公営住宅では、入居者の皆さんの高齢化が進行する中で、色ん

みんなでつくる
ひょうごの福祉な課題が発生しているそうだよ。今回は、住民や社会福祉法人の専門職が一体となって課題対応を進めている、ベルデ名谷（神戸市垂水区）の活動をのぞい

ＴＯＰＩＣＳ

全戸調査で課題を確認

住 宅 街 を 見 下 ろす 高 台に7 棟 が林 立 す る ベ ル デ 名 谷 は ︑総 戸 数

9 8 0 戸 と 県 内 最 大 規 模の災 害 復

興公営住宅だ︒入居開始から 年が経過し︑被災入居者の割合も減少する一方で︑高齢者世帯は全体の4割にも上っており︑空き住戸が増加し︑自治会が消滅した棟もある︒地域支

え 合い推 進 員 を 配 置 し た 支 援 な ども行われているが︑高齢者・障害・児

童 と い う 縦 割 りの 対 応 で は 限 界 も見られるようになってきた ︒そこで︑

垂 水 区 社 協では区 役 所 と 連 携して︑住 民の生 活 実 態 を 把 握 す るための調査を平成 年9月に実施した︒

調査では︑神戸学院大学の協力を得て︑全戸を対象とした戸別訪問を実施︒7割近くに上る高い回収率の中から浮かび上がってきたのは︑﹁近所の人 とほと ん ど 話 を しない﹂﹁ 健

康 や 悩 みに関 す る 不 安 を 感 じている ﹂という 入 居 者の姿 だ ︒子 どものい る 世 帯 か ら も ︑夏 祭 り や 児 童 館 ︑

習い事塾など︑子どもたちの居場所を求める声が寄せられ︑多様な住民課 題 に 対 す る 横 断 的 な 支 援の必 要

17性が確認された︒

年3月

協働による支援を開始！

そんな折 ︑同 区では平成に県社協・市社協も関わって区内の社会福祉法人による連絡協議会が設立された︒同協議会では︑〝オール垂水〟

障害をもっと身近なものに加古川市では、12月4日に「地域サロン代表者研修

赤穂市では、12月5日に「障がい者週間ともに考え会」
を開催しました。この研修会は、毎年、加古川市・市

る市民のつどい」
を開催し、約130人の市民が参加し

内6地域包括支援センター・市社協が連携し、サロン活ました。

動の広がりと充実を目的に、市内全190サロンを対象「福祉への理解と認識を深めていただくこと」
を目的に開催しています。今回は、サロン活動に従事するボとして募集した福祉作文の入賞者の表彰や大賞作品

ランティア（お世話役）
249人が参加し、「地域で取り組の発表、元フリーアナウンサーの道志真弓氏による記む認知症予防」をテーマに、認知症学習をはじめ、音楽

念講演、市内障害者(児)福祉施設・団体による展示即に合わせたダンスセラピーなど、今後のサロン活動に売会が行われました。

住民・専門職・行政・社協の連携による、「認知症になっても安心して暮らせる地域づくり」が期待されます。

今回のつどいをきっかけとして、障害があってもな
くても、地域の中で「ともに生きる」
社会の実現を目指しています。

しばらく中止されていた夏祭りを復活！
（第１回ベルデまつり）

住民懇談会のワークショップで課題解決の方策を考える

解決に向けたワークショップを開催

し︑定 期 的なふれあいオー プン喫 茶の開 催 な ど 次の展 開に向 けた 準 備を 進 めている ︒各 法 人では ︑交 流 活動を進める中で︑地域課題の解決に

向 け ︑住 民 と 一 緒になって活 動につな げ てい く 具 体 的 な イ メ ー ジ が 育

まれるようになった︒

区 社 協 事 業 課 長の松 木 か おりさんは︑﹁これからも住民自身の思いが叶 うような活 動につなげたい︒社 会

福 祉 法 人 や 大 学 の 皆 さ ん と と もに ︑

社協のコーディネート力を生かしてバック アップ していき たい ﹂と 話 す ︒

多様な関係者が一体となった支え合

いの仕 組みづくりに向けて︑今 後の展開が期待される︒

7 2016 February

で法人の専門性を発揮できる活動を

神戸市垂水区社会福祉協議会
神戸市垂水区日向1-5-1垂水区役所内
TEL 078-708-5151
URL http://www.tarumi-csw.or.jp

模索する中で︑
ベルデ名谷への支援活

社会福祉法人や学生の皆さんとの交流活動の中で、住民の皆さんから「次はこれをやりたい」との声も挙がるようになってきたそうです。今後の活動の盛り上がりが、とても楽しみです。

動 に 関 わるこ とになった ︒7 月 か ら

住民と同協議会の法人職員との顔合

わせの機 会を持ち︑神 戸 学 院 大 学の協 力 も あ り ︑夏 祭 り の 企 画 を 支 援 ︒﹁第1回ベルデまつり﹂の当日は多くの来 場 者で盛り上 がり︑これを 契 機に若い世代の住民が自治会活動に参加するようになったという︒

その後も︑法 人 連 絡 協 議 会では住民 か ら直 接 課 題 を 聞 き 取 りな が ら︑取材を終えて27

認知症になっても安心して暮らせる地域へ生かせる研修の場となりました。

社会福祉法人と住民が協働して地域の生活課題を解決！

〜災害復興住宅「ベルデ名谷」の取り組み〜

p「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

てみよう！

26

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集落の「誇り」を見つめ直す

全県フォーラムのお知らせ

淡路市では、12月6日に「第2回淡路市集落福祉フォ

全県キャンペーン推進協議会では、
これまでの活動ーラム」が開催され、活動者ら約250人が参加しました。

を総括するとともに、より多くの人に活動の主旨を知っ

基調報告では、滋賀県高島市より、小集落で行う見守てもらい、次年度以降の活動につなげるための機会とり活動の実践を聞き、改めて集落での助け合いの大切して、下記のフォーラムを開催いたします。多くの皆ささと可能性を実感。続くパネルディスカッションでは、

まのご参加をお待ちしています！

市内の地域活動者らが登壇し、町内会で伝統行事を復※推進団体の皆さまへは別途ご案内するほか、開催要綱・申活させた実践や、自宅を開放した見守りなど、世帯数の少ない集落でも創意工夫で交流や支え合いに取り組込用紙は専用ホームページ（http://ｗｗｗ.ｓ
ｔｏｐ-ｍｕｅｎ.

ｊｐ/）でも掲載いたします。

支え合いのまちづくり推進フォーラム

む様子が報告され、会場は熱気に包まれました。
また、会場では移動販売車の展示もあり、集落での生活を支える活動にも期待が高まりました。

日時

平成28年3月15日（火）
13：00〜16：00

場所

神戸朝日ホール（神戸市中央区浪花町59）

内容

宮川花子氏（漫才師）
による
記念講演

など

本紙12月号でお知らせいたしました、「伊丹市地域見守りフォーラム」の開催日は、3月3日の誤りでした。謹んでお詫び申し上げます。

2016 February6あなたのまちの 社 協 ナ ビ

広げよう！ 地域の安心拠点

市町社協の取り組んでいるさまざまな活動を紹介します。

活動をもっと詳しく
知りたい方は

加西市社会福祉協議会☎0790-42-8888
加西市社協

検索

小地域に根付いた地域の拠点づくりの取り組みをシリーズで紹介します。
よもり

住民が気軽に集う心の拠り所 いこいの杜

あったか声かけ作戦を通じたつながりづくり〜豊岡市但東町高橋地区の取り組み〜
地域の概況

おり、冬になると非常に積雪の多い地域である。昔は農業や炭焼が盛んであったが、現在ではている。加西市の高齢者福祉計画・第6期介護保険事業計画の策定時に行われた調査では、高齢者の生活上の心基礎データ

豊岡市の南東部に位置する但東町高橋地区は四方を峠に囲まれてわが国では、現在65歳以上の5人に1人が認知症と推計され、高齢者の約4人に1人が認知症の予備軍といわれ（平成27年4月1日現在）

人口：928人 高齢化率：42%
世帯数：367世帯 学校：小学校1校

若い世代を中心に地区外で勤務するケースが多い。
者の増加などにより、さまざまな生活課題が顕在化してきている。

空き店舗が 食 をテーマの多機能拠点に

高橋地区の中でも、学校、郵住民が必要とする
拠り所 とは

そんな
「い
こいの杜」
が
オ ー プ ンし便 局 、地 区 公

たのは、平成民館、駐在所等、多くの社会資源が存在する久27年12月20日。運営は地域住民に加え、障害畑区において、地区唯一の生鮮食料品店が廃業者支援に取り組むNPO法人セルフサポートい

した。以前より、豊岡市社協但東地区センターで

ずしと市社協が担う。当面は喫茶コーナーや地は、「 買い物困難者の増加」「 急速な高齢化と過域食堂の運営をはじめ、料理教室などのイベン

疎化」「障害者の社会参加と就労」
を地域課題とト開催も検討している。

して考え、それらに対応するシステムづくりに向

運営に携わる地域サポート推進員の野末八

けて、具体的な事業を展開する拠点づくりを模

千代さんは、「開設当初は10人程度だった来店索していた。そんな折、廃業した店舗の所有者者が、現在では20人程度にまで増えた」
と話す。

から、
「 地域のために店舗を活用してほしい」と「そのうち約7割はほぼ毎日顔を見せてくれる。

平成26年に市社協に申し出があった。

いこいの杜が地域の人にとって気軽に立ち寄れ

市社協では早速、住民へのヒアリングとワーて誰かと話ができる 拠り所 として知られてき

クショップ
（計3回）
を実施。ワークショップでは、たと感じる」。今後は、これまでの活動の振り返

地域にどんな課題があり、どんな取り組みが必りと今後の進め方について話し合いたいと考え要とされているのか、そのために空き店舗をどている。住民自らが考える土壌がすでに根付きう活用できるかを住民同士で話し合った。その始めているようだ。
「 高橋に暮らす人たちの心

結果、気軽に立ち寄れ交流ができ、かつ自らも

の拠り所」
という、
ワークショップでつくった目標

料理や食材の提供等を通じて運営側として関わに向かって、れる 食 をテーマとした拠点として活用するこ

さら な る 取ととした。名称は「いこいの杜」。建物の向かい側り組 み が 広に神 社 のけやきが あり、自然 豊かな環 境で、が ることを人々が集う場でありたいとの思いが込められて期待したい。

いる。
今回取材した拠点のご紹介

高橋地区総合拠点「いこいの杜」 豊岡市但東町久畑954-1 TEL 080-8305-2628
9 2016 February

理解から始める地域づくり活動「あったか声かけ作戦」
について報告する。

多くのボランティアの手で届ける

近年では、人口減少・少子高齢化の進行・一人暮らし高齢

約5年前、

配事に
「認知症になることへの不安」が上位に上がっている。今回は、加西市社協が展開している、認知症に対する治会で活動が実施ある地区では、
屋外で声かけ訓練を実施。

されており、参加者

加西市では、平成26年に市内で認知症の住民が家

層 は 子ども から中を出たまま行方不明になり、亡くなって発見されたと

高年・高齢者と幅広いう悲しい出来事があった。深刻な事態に至るまでに、く、住民の関心の高

住民同士の声かけなどで、未然に防ぐことができな

さがうかがえる。

かったか。そんな思いで社協が市内の各地区に呼びか

これらの取り組み

け、「あったか声かけ作戦」と題した活動を開始した。

を進める中で、活動

はいかい

この活動のポイントは大きく2つある。一つは、認知症に参加した住民が、徘徊していた別の自治会の住民にに対する理解の入り口の敷居を低くしたことである。認声をかけられた際に異変を感じて行動し、家族の元に無知症を理解するプログラムでは、講義だけではなく、「お事に帰すことができたという話が地元紙に紹介された。

かしいな」と思ったときの声かけや警察への通報に迷う

まだ活動を実施していない地区からは、「自分の地域で場面、認知症の方への接し方の悪い例・良い例など、具も実施したい」との声が社協に寄せられている。

体的な場面を想定した寸劇を通じて学ぶ。寸劇には、
社
協職員のほか、
住民自身も出演する。参加した住民から「声かけ作戦」から広がる新たなつながり

は「認知症のことや対応の仕方がよく分かった」「普段か婦人会などの地域団体の存続が難しい中、住民同士らのあいさつが大切」などの感想が寄せられている。

が話をする場が少なくなっている地域では、
この活動

もう一つのポイントは、住民主体で活動を進めていることだ。活動を地区で実施するかどうか、実施する場
合はどのような内容にするかは、社協職

子どもも交えた
寸劇の様子に参加した住民同士が顔見知りになり、あいさつをし合うなどの関係が築かれつつあるという。
活動の手応えを実感する中で、「お互い様の精神で
人が人を助け合い、支援できるときは支援してもらい、員によるサポートの誰かの力が必要なときはいつでも支援してもらえるよ

下、地区や自治会のうな地域を今後も目指していきたい」と、事務局長の役 員を中 心に住 民

大藤さんは力強く語る。この活動を通じて、地域の認が決定する。現在、知症の方だけではなく、少し気になる人・世帯への見市 内 の 2 地 区・5 自守りや支え合いに広がることが期待される。

取 材 を 終 えて

理 事 長 か ら

この活動が地域で開催されるに至るまで、住民との話し合いなどに、地域担当や介護事業担当の職員がセクションを超えて関わることで、職員同士のコミュニケーションが増え、連帯感が強くなったとのこと。全ての職員が同じ目的に向かって力を合わせる
ことは、組織としての大きな強みになると実感しました。

加西市社協では、「すべての市民で支えあう 福祉のまちづくり」
を福祉目標に、普段から地域において相互支援が自然に行われるよう、支え合いの精神を育て、人と人を結び、多くの資源を繋ぐ活動を展開しています。
「 認知症」への対応策として、病の理解と支援者を増やし、行方不明者を未然に防ぐ事業「あったか声かけ作戦」を社協挙げて取り組
み、住み慣れた地域で安全安心に暮らせる地域づくりを住民と協働で実施しています。今後も住民に寄り添い、信頼される社協活動を展開
してまいります。

加西市社会福祉協議会

理事長

衣笠 勝弘

2016 February8ひょうごの福祉

ひょうごの福祉

N OW

県社協の活動や県内の福祉に関する最新の動きを発信します。

れた ︒当日 は︑県 内 各 地 から市 町 社

新 年 福 祉のつどい﹂が 盛 大に開 催 さ

ら れ た ︒続 く 来 賓 の 石 川 憲 幸 県 議

取り組みたい﹂と新 年の抱 負 を 述べ

せ ︑生 活 の 安 心 が 確 保 さ れ る よ う

計 画 的に介 護 ︑医 療 ︑福 祉 を 充 実 さが 登 壇 し ︑﹁ 2 0 2 5 年 に 向 け て ︑

寄 贈 さ れ ︑暮 ら し に 身 近 な 場 面 で

車 椅 子は県 内 5 市 町 社 協に各 2 台

磨 区 社 協と小 野 市 社 協に各 1 台 ︑

催 さ れ た ︒福 祉 巡 回 車 は 神 戸 市 須

子 の 贈 呈 式 が 県 福 祉 センタ ー で 開

協 会 によ る 福 祉 巡 回 車 お よ び 車 椅

立てていく︒

活 動の促 進 や 地 域 福 祉の向 上に役

1 月 9 日 ︑A N A ク ラ ウン プ ラ

年践 を 進 め て い こ う ﹂と 挨 拶 を 述 べた ︒続いて︑来 賓の井 戸 敏 三 県 知 事

だん

寄付・寄贈のお礼

月

12日 ︑生 命 保 険 協 会 兵 庫 県

16

年度以降計
万 円に上っており︑これまでと同 様 ︑県 内のボランタリー70

し た ︒同 協 会 か ら の 厚 志 は 平 成

協 ︑民 生 委 員 児 童 委 員 ︑社 会 福 祉 施

会 議 長 か らは︑﹁ 県 内の社 会 福 祉 を活用される︒

えるべく︑全員参加で地 域 福 祉の実

設 ︑関 係 団 体 等 の 福 祉 関 係 者 ら 約

しっかりと 前に進めるために︑福 祉

同 協 会 で は ︑平 成 元 年 か ら 社 会

県婦人手工芸協会

新年福祉のつどい開催

ソ プ ラノ 歌 手 の 松 岡 万 希 さ ん の関係者とともに頑張りたい﹂と力 強

貢 献の一環 として︑従 業 員 か らの福万円

日 ︑新 生 兵 庫 友の会︵ 県 庁18

ザ ホ テル 神 戸 において ︑﹁ 平 成

華 や か な 歌 声 で 幕 を 開 け た 後 ︑主いご挨拶をいただいた︒

400人が一堂に会した︒

催 者 を 代 表 して武 田 政 義 県 社 協 会

12

月

O B 関 係 団 体 ︶よ り 本 会 にが 寄 付 された ︒寄 付 金は︑本 会 事 業

を 通 じて 県 内 の 地 域 福 祉 の 推 進 に

新生兵庫友の会

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祉 募 金 によ り 県 内 の 市 町 社 協 等 に

生命保険協会兵庫県協会

活用していく︒

E-mail info@hyogo-wel.or.jp

参 加 者 は 互いの 懇 親 を 深 め る と

車両等の寄贈を行っている︒

日に県婦人手工芸協会

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特定非営利活動法人 メインストリーム協会〒662-0844 西宮市西福町9-3
TEL 0798-66-5122 FAX 0798-66-5133
E-mail info@jpn.cilmsa.com URL http://www.cilmsa.com/
FAX 078-242-4153

ともに︑それぞれの福 祉 現 場での奮

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連絡先

TEL 078-242-4633

闘と連携・協働による地域福祉の推進を誓い合った︒
石川憲幸県議会議長

月

11 2016 February問い合わせ
兵庫県社協 総務企画部

よりひょうごボ︵会長 正井公華氏︶アピールしたい活動の情報をお寄せください。

ランタリー基金にご寄付があり︑1メインストリーム協会は、障害者自身が運営する障害者のための「自立生活センター」です。地域で自立した生活をする（しようとする）障害者をさまざまな面からサポートしています。主に「1．権利擁護事業」「2．アテンダントサービス（介助派遣）」「3．相談支援事業（ピア・カウンセリングや自立生活プログラム）」「4．啓発活動」「5．国際協力」「6．自立生活ルームを使用した自立生活体験」
といった活動を日々行っています。
私たちの役割は、
どんなに重度な障害を持つ人も生き生きと誇りをもって、メインストリーム＝社会の主流を堂々と生きていける社会にすることだと考えています。
どんなに重度な障害があっても「地域で当たり前に暮らすこと」「自分の意思で生活していくこと」は当然の権利です。
しかしながら、障害を持つ人が地域で暮らすにはたくさんの問題があるのが現

13

日 に 開 催 された 同 協 会 新 年 互

特定非営利活動法人 メインストリーム協会状です。そのため、当事者のニーズに合った介助制度への改
善、交通機関への接遇研修、建物のバリアフリー化の交渉など、障害当事者自身が障害の程度に関わらず、運動を起こし活動しています。
その中で、共に活動を継続していける後継者育成も重要な活動だと考えており、20代の障害を持つ人を対象とした「全国 若 手 障 害 者リー ダ ー 育 成 留 学 タ ー ニ ング ポ イント
＠RYUGAKU」という次世代障害当事者リーダー育成企画を行っています。今年は第2回目にあたり、8月初旬から約1カ月間行う予定です。興味のある方は当協会までお問い合わせく
ださい。

月

障害者自身による多様な活動を展開！

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

礼 会の華 や か な 席で 感 謝 状 を 贈 呈

みんなの広場

ソプラノ歌手・松岡万希さん

28

井戸敏三県知事場を設けること︑福 祉の仕 事への理

平成28年3月12日(土)12:30〜17:00
あましんアルカイックホールオクト（尼崎市昭和通2-7-16）
介護の現場の先輩からのプレゼンテーション、就職ガイダンス（講師：元株式会社リクルートキャリア 門野 友彦氏）、就職面談会
問い合わせ先 一般社団法人 兵庫県老人福祉事業協会 TEL 078-291-6822
U R L http://www.hyogo-kenroukyo.jp/

解 を 促 す 機 会 を 設 け るこ と を 目 的時
場容武田政義県社協会長と し て ︑左 記 の 通 り 福 祉 の 就 職 総日会
内合フェアを 開 催いたします ︒詳 細は老人福祉事業就職フェアin阪神

ホームページでご確認ください︒

日
時 平成28年3月8日（火）11:00〜12:00
会
場 神戸サンボーホール小展示場（神戸市中央区浜辺通5-1-32）
参 加 費 無料（定員50人、事前申込制）
テ ー マ 「福祉の仕事の魅力と求められる人材」
講師：いたやど障害者地域生活支援センター 山下 雅夫氏「福祉の仕事の魅力」「 福祉現場が求める人材像」「 就職に向けた心構え」など
就職活動に参考になるお話をしていただきます。

長は﹁ 地 域 福 祉への高まる期 待に応

平成27年度 第2回福祉の就職ガイダンス

福祉の就職フェア等のご案内※併催イベントとして、福祉の就職ガイダンスを開催いたします。

兵 庫 県 福 祉 人 材 セン タ ー で は ︑

日時 平成28年3月8日（火）13:00〜17:00
会
場 神戸サンボーホール（神戸市中央区浜辺通5-1-32）
対
象 学生・一般求職者（事前申込不要）
問い合わせ先 兵庫県福祉人材センター TEL 078-271-3881
U R L http://www.hyogo-wel.or.jp/

福 祉 関 係 事 業 所 と 求 職 者の面 談の平成27年度 第2回福祉の就職総合フェアのお知らせ

N OW

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2016 February 10

平成28年2月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

P2

特集「ストップ･ザ･無縁社会」絆つなげる明日へつながる㉜
P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

No.780

みんなでつくるひょうごの福祉

P8

あなたのまちの社協ナビ

加西市社協
あったか声かけ作戦を通じたつながりづくり
P9

広げよう！地域の安心拠点

住民が気軽に集う心の拠り所 いこいの杜〜豊岡市但東町高橋地区の取り組み〜●発行人

P10 ひょうごの福祉NOW〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

社会福祉法人と住民が協働して地域の生活課題を解決！
〜災害復興住宅「ベルデ名谷」の取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

地域福祉とまちづくりをともに進める●ひょうごの福祉 第780号

2
2016

平成28年2月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P11 みんなの広場

武田 政義

P12 インフォメーション

●編集人

2月は
「はたちの献血キャンペーン月間」だよ！

一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会
第17回社会貢献基金助成

社会貢献活動を行う団体や社会貢献に資する調査・研究を目的とした事業に助成します。
対象団体 非営利組織（財団法人、社団法人、社会福祉法人、NPO法人、その他任意団体、
市民ボランティアグループ）、大学、研究機関（個人も可）
対象事業 研究助成事業、高齢者福祉事業、障害者福祉事業、児童福祉事業、環境・文化財保全事業、国際協力・交流事業
助成額 1件あたり上限200万円（総額1,000万円）
締切り 平成28年2月29日（月）必着
問●
申 一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会●
TEL 03-3596-0061
URL http://www.zengokyo.or.jp/

公益財団法人杉浦記念財団
第5回杉浦地域医療振興助成

医療従事者および介護福祉従事者等の多職種が連携して、「地域包括ケア」
を実現しようとする活動や研究に助成します。
を実践し、またこれから実
対象 「地域医療連携」
践しようとする活動
助成額 1件あたり上限300万円（総額2,000万円）
締切り 平成28年2月29日（月）問●
申 公益財団法人杉浦記念財団●
TEL 0566-72-3007
URL http://sugi-zaidan.jp/●URL

TEL 078（242）4633

搆 忠宏

公益財団法人神戸やまぶき財団
第7回「平成27年度（第2回）」
社会福祉助成金

FAX 078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

障害者や要保護児童の教育、自立支援、生活援助等のサポートを行う施設・団体や高等教
育および専門知識、技術等を修得しようとする活動を支援する施設・団体、難病を支援する団
体に助成します。
対象 県内に居所のある社会福祉関連施設（社会福祉法人・医療法人・特定非営利活動法人・任意団体等）
助成額 1件あたり上限600万円※内容により異なる
締切り 平成28年2月29日（月）消印有効問●
申 公益財団法人神戸やまぶき財団●
TEL 078-734-6120
URL http://www.kobe-yamabuki.or.jp/

公益財団法人中山視覚障害者福祉財団
奨学金給付事業

視覚障害者で向学心に燃える大学生等に奨学金を無償給付し、卒業まで学業に専念できる環境づくりのお手伝いをします。
対象 ①県内に在住し、他府県を含む大学等に進学する者または兵庫県の大学等に進学する者②原則、身体障害者手帳1〜3級（視覚障害）を有している者③所帯所得が原則900万円までの者 など
助成額 月額3万円（4年制大学は4年間、短期大学は3年間を限度とする）
締切り 毎年3月20日（事情により4月末まで
受け付け）
問●
申 公益財団法人中山視覚障害者福祉財団●
TEL 078-271-6370
URL http://www.nakayama-zaidan.jp/

行事予定
2月

2日・16日 職場内研修担当者研修（Ｂコース）◆県社会福祉研修所
6日・3月8日 子育て支援員研修（基本研修）◆県私学会館
8日 会計通信スクーリング◆県社会福祉研修所
10日 若年性認知症家族介護者連絡会◆県福祉センター
12日 リスクマネジメント研修◆県福祉センター
12日・13日 介護支援専門員 施設職員版研修Ａコース◆県社会福祉研修所
15日 地域福祉をまちづくりとともに進めるセミナー◆県福祉センター

兵庫県遊技業協同組合
平成28年度は〜とふるふぁんど支援金「ボランティアあしすと」
部門

県内のボランティア・福祉活動を行うNPO法
人や福祉ボランティア団体、青少年の健全育成に関わる団体等が行う環境保全や被災者支援、その他公益の目的と認められる事業等を支援します。
対象 県内を主たる活動の場とし、5人以上のグループで活動する地域の団体またはボラ
ンティア団体助成額 1件あたり上限100万円（総事業費の4分の3以内）
締切り 平成28年3月4日（金）17:00必着問●
申 はぁ〜とふるふぁんど事務局●（（株）神戸新聞事業社内）
TEL 078-362-8505
URL http://www.hyoyukyo.or.jp/

研修・イベント
一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会
終末期ケア普及フォーラム

終末期をどのように支えていくのかについて考える機会として開催します。
日時 平成28年2月20日（土）
13:00〜16:30（神戸市中央区）
会場 ホテルクラウンパレス神戸
参加費 無料
内容 基調講演「人生の最期をどのように迎えたいですか？」（長尾クリニック院長 長尾和宏氏）、老人福祉施設における終末期ケ
アにむけての取り組み実践報告
問●申 一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会●
TEL 078-291-6822
URL http://www.hyogo-kenroukyo.jp/

1日 社会福祉法人 監事研修
◆県中央労働センター

23日 障害福祉施設中堅職員研修◆県社会福祉研修所
26日 経営協２月臨時例会・全国経営協セミナー◆ＡＮＡクラウンプラザホテル神戸
27日・28日 生活支援コーディネーター養成
研修（実践編）◆じばさんびる（姫路市）

3月

1日 ひょうごボランタリー地域づくり
ネットワーク会議・ひょうごボラン
タリー基金助成事業事業報告会◆神戸クリスタルタワー
1日・2日 介護支援専門員 施設職員版研修Ｂコース◆県社会福祉研修所
11日 社会福祉法人 財務管理研修◆県社会福祉研修所
14日 子育て支援員研修（専門研修・地域子育て支援コース）◆県社会福祉研修所
15日 「ストップ・ザ・無 縁 社 会 」全 県
キャンペーンフォーラム◆神戸朝日ホール
16日 第３回社会福祉政策委員会◆県福祉センター

19日・26日 子育て支援員研修（専門研修・放課後児童コース）◆武庫川女子大学
23日 前頭側頭型認知症の家族交流会◆県福祉センター
29日 県社協第２４１回理事会・第１８７回
評議員会◆県福祉センター〜安心してボランティア活動をするために〜 ボランティア・市民活動災害共済のご案内
年間掛金

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

なだくろいわ すいせんきょう

灘黒岩水仙郷見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

南あわじ市

1名につき

500円

傷害給付

ボランティア活動中の事故によるケガの補償（通院１日４,６００円・入院１日８,０００円）

賠償責任給付ボランティア活動中の事故により第三者の身体または財物に対する損害を与えた際の補償（５億円限度）

死亡見舞金

傷害給付の対象とならない事由で亡くなられた際に給付（１０万円）

お問い合わせ・加入申し込み先／最寄りの市区町社会福祉協議会のボランティアセンター

実施・運営主体／兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 TEL０７８-２４２-４６３４ FAX０７８-２４２-０２９７※所定の申込書と掛金を受付した翌日から、平成２９年３月３１日までが加入期間となります。 ※平成２８年度補償内容です。 取扱代理店／株式会社 兵庫福祉保険サービス TEL０７８-７３５-０１６６ FAX０７８-７３５-１８９０※新年度の加入申し込みは、平成２８年３月から受付を開始します。引受保険会社／三井住友海上火災保険株式会社 TEL０７８-３３１-８５０２