BCP 計画書
本計画は、道の駅「グランテラス筑西」が災害発生時においても、所要の防災機能を迅速かつ円滑に発揮されることを目的とする業務継続計画（Business Continuity Plan）として策定するものです。

策定日：202４年 1 月
改訂日：

道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）

目次

１．はじめに .............................................................................................................................................................1
1.1.業務継続計画（BCP）策定の概要 ..................................................................................................................2
1.2.関連資料の収集 ................................................................................................................................................5
２．道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の基本的な考え方 ........................................................18
2.1.基本方針 .........................................................................................................................................................18
2.2.運用体制 .........................................................................................................................................................18
2.2.1 運用体制 ..................................................................................................................................................192.2.2 定期訓練の計画及び実施方法 .................................................................................................................19
2.3.継続体制向上のための PDCA サイクルの考え方 .........................................................................................24
2.4.危機事象の想定 ..............................................................................................................................................26
2.4.1.本計画で想定する災害 ............................................................................................................................26
2.4.2.想定されるリスク、対応すべきリスク...................................................................................................40
2.5.災害発生時の重要業務の設定 ........................................................................................................................41
2.6.必要資源の現状把握 ......................................................................................................................................422.6.1.参集可能人員の整理 ................................................................................................................................422.6.2.ライフラインの整理 ................................................................................................................................422.6.3.災害用備蓄品の整理 ................................................................................................................................43
2.6.4.防災拠点自動車駐車場に関する備品の整理 ...........................................................................................44
３.災害時の重要業務の行動計画 .............................................................................................................................45
3.1.夜間等の営業時間外の行動計画 ....................................................................................................................46
４.行動計画の個別内容 ...........................................................................................................................................47
4.1.1.従業員・来客者の安否確認 ........................................................................................................................48
4.1.2.施設営業の可否判断（従業員の出勤可否） ...............................................................................................49
4.1.3.負傷者の救助・救援 ...................................................................................................................................50
4.1.4.使用可能エリアの確認 ................................................................................................................................51
4.1.5.二次災害の防止(建物・設備の被害状況の確認) .........................................................................................52
4.1.6 二次災害の防止（初期消火、水防止機材の用意設置等)............................................................................53
4.1.7.既設トイレの使用可否確認 ........................................................................................................................54
4.1.8.災害用設備の起動（非常用発電装置、貯水槽関係の起動） .....................................................................55
4.2.1.一時避難場所としての使用可否判断 ..........................................................................................................56
4.2.2.一時避難場所の開設準備 ............................................................................................................................57
4.2.3.一時避難場所への誘導、受入 .....................................................................................................................58
4.2.4.在庫商品の搬出・避難場所への配布 ..........................................................................................................59
4.3.1.関係各所への速報情報伝達 ........................................................................................................................60
4.3.2.人的被災、設備被災を踏まえた支援要請、避難状況の伝達 .....................................................................61
4.3.3.利用者、避難者等への情報提供 .................................................................................................................624.4.緊急活動拠点スペースの確保 ........................................................................................................................63
4.5.災害活動拠点スペースの確保(広域防災拠点・防災拠点自動車駐車場となる場合を含む) ..........................64
4.6.1.汚損、水没箇所の一時封鎖 ........................................................................................................................65

4.6.2.施設機能復旧（施設洗浄・消毒、除水、除雪、汚泥除去等） ..................................................................66
4.7.1.再開にむけた対応戦略の立案 .....................................................................................................................67
4.7.2.人員、スペース、商品の確保 .....................................................................................................................68
4.7.3.建物・設備の修理等手配 ............................................................................................................................69
4.8.1.感染症の予防や拡大防止対策の実施 ..........................................................................................................70
５.その他資料（マニュアル類、チェックリスト等） ............................................................................................71

１．はじめに「道の駅」は、休憩機能、情報発信機能、地域連携機能の 3 つの機能を併せ持つことを基本コンセプトとして全国で整備されてきました。近年その役割は多様化し、防災拠点機能や地域活性化の拠点機能等を兼ね備えるなど拡充が図られています。災害が起きた際、「道の駅」が①防災拠点機能を適切に発揮しつつ②生活拠点機能の早期再開を目指すためには、災害時に「道の駅」が優先して実施すべき業務を明確し、その業務を確実に実施できるよう、あらかじめ事前準備や体制等を整理して明確化するため、業務継続計画（BCP = Business ContinuityPlan）の策定が重要です。

『「道の駅」の防災機能強化について』（国土交通省）より引用
道の駅「グランテラス筑西」においても、業務継続計画（BCP）」を策定することで、筑西市にて大規模災害が発生した場合にて、道の駅「グランテラス筑西」が有する防災拠点機能を迅速かつ円滑に発揮させることが期待できます。また、道の駅「グランテラス筑西」は、災害が発生した場合における円滑な避難又は緊急輸送の確保を図るため、重要物流道路の維持その他の広域災害応急対策の拠点としての機能の確保を図ることが特に必要と認められ、「防災拠点自動車駐車場」として指定されています。
「防災拠点自動車駐車場」として指定された範囲
は、災害時には防災拠点としての利用以外を禁止・制限することが可能です。業務継続計画（BCP）を策定する
上で、「防災拠点自動車駐車場」としての取り組みを考慮することで、広域災害応急対策の機能の実効性を高める
ことも期待できます。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）は、「道の駅における BCP 策定ガイドライン（国土交通省
道路局企画課評価室編）令和 3 年 8 月」
「道の駅 BCP 策定マニュアル（一般社団法人全国道の駅連絡会）令和 3
年 8 月」を参考に、道の駅「グランテラス筑西」を管理・運営する道の駅指定管理者「株式会社ちくせい夢開発」
及び設置者である筑西市や関係機関との連携によって策定し運用していくものとします。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の内容は、毎年度の事業計画作成時もしくは年度報告作成
時に更新し、指定管理者から設置者に提出する必要書類に加えるものとします。
また定期的な防災訓練によって明らかになった課題、実際の災害発生時対応を基に振り返りした内容を時点更新することで常に改訂を行うことを前提とする資料となります。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）：本項のポイント（１）本計画書以外にも道の駅運営事業者として筑西市に提出するその他関連書類が多々あることから、年度の事業計画書や報告書と合わせて更新の詳細有無に関わらず提出書類一式に本計画書も含めて毎年提出する。
（２）定期訓練や実際の災害発生時での課題、気づき、振り返りを持って、本計画書の必要項目の時点更新を行うものとする。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：11.1.業務継続計画（BCP）策定の概要
業務継続計画（BCP）とは、地震や風水害、感染症の流行といった緊急事態に対して、重要な業務を継続、または早期に復旧するために、予め準備しておく計画です。
業務継続計画（BCP）策定の目的は、限られた資源の中で、継続する必要のある業務と休止する業務を振り分
け、継続する業務については被害を受けても実施できるように対策を講じておくことで、緊急事態が発生しても業務を続けられるようにすることです。
大規模災害が発生した場合、経営や管理運営等の業務を継続するための資源（人員、施設や設備、資金、情報といった経営や管理運営等に欠かせないもの）が通常時のように利用できなくなります。また業務が中断することでの影響、復旧までの時間的な猶予も大きな問題となってきます。
業務が中断した際の対応及び手順として、業務復旧までの時間軸設定、対応水準や優先順位等を設定した業務継続計画（BCP）を策定して実践している場合とそうでない場合とで、災害が発生してから時間の経過とともに機能維持・操業・サービス提供の度合いの回復状況の概念を示した物が下図となります。
業務継続計画を策定していない場合（緑線）では、災害が発生すると機能維持・操業・サービス提供の度合いがゼロになり、利用者に提供するサービス水準が許容限界を下回ります。また時間軸としても事業者が復旧にかかる時間及び利用者が復旧を待てる時間の許容限界を超えてしまい、業務が継続できなくなる可能性が生じます。
業務継続計画（BCP）を実践している場合（青点線）では、災害が発生しても許容限界を上回るサービス水準を確保すると共に、時間軸としても許容限界を迎える前に復旧が行えます。
損失を最低限度に抑えながら早期に復旧を行い業務の継続性を担保するため、業務継続計画（BCP）を定めることが重要となります。

業務継続計画（BCP）の概念図 「防災白書（国土交通省）」より引用「道の駅における BCP 策定ガイドライン」では、道の駅における業務継続計画（BCP）として、災害が起きた際に道の駅が防災拠点機能を適切に発揮するとともに、生活拠点機能の早期再開を目指すため、発災時で道の駅が優先して実施すべき業務（以下「重要業務」）を明確にし、その業務を確実に実施できるよう、あらかじめ事
前準備や体制等を整理したもの、と定めています。
2

本計画書では、以下の図に示した「基本方針の設定」「運用体制の検討」「危機事象・被害想定」「重要業務の抽出」「必要資源の現状把握」の内容について主に検討を行っている。抽出した重要業務を対象として、いつまでに開始すべきか、業務の優先度を踏まえながら設定する必要がある。

全体構成・重要業務の想定図 「道の駅における BCP 策定ガイドライン」より
3

道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）のポイント「道の駅における BCP 策定ガイドライン」を踏まえ、本計画書では、以下の内容について主に検討を行っている。
（１）基本方針の設定・設置者である筑西市と共に、道の駅 BCP 策定の目的、発災時に何を優先すべきか対応方針を検討。
（２）運用体制の検討
・発災時に「道の駅」関係者が連携して行動を行うため、道の駅「グランテラス筑西」を管理・運営する
道の駅指定管理者「株式会社ちくせい夢開発」の体制構築、ならびに関係者の役割を検討。
（３）危機事象・被害想定
・道の駅「グランテラス筑西」が直面すると考えられる大規模災害等について、茨城県及び筑西市の各種関連資料及び記録より検討。
（４）重要業務の抽出
・道の駅「グランテラス筑西」の有する防災拠点機能を踏まえ重要業務を抽出し、行動計画を検討。
（５）必要資源の現状把握
・発災時の重要業務で必要となる、人的資源（参集可能人数）、物的資源（ライフラインのバックアップ、
災害時備蓄等）、災害用設備手順書等を検討。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：

4

1.2.関連資料の収集「道の駅における BCP 策定ガイドライン」「道の駅 BCP 策定マニュアル」以外にも、道の駅「グランテラス筑西」に関連する以下の資料から、道の駅「グランテラス筑西」の防災に関する定義や記載、位置づけや対応等の情報を整理し、内容に不整合が生じない様にする必要がある。
位置づけ
関係機関及び関連計画における位置づけ内容

・茨城県広域道路交通計画
・茨城県緊急輸送道路ネットワーク計画

・茨城県地域防災計画（地震災害対策計画編）
・筑西市地域防災計画（地震災害対策計画編）
・筑西市災害時受援計画
・筑西市業務継続計画

道の駅
地方自体
設置者・運営(県市町村)
者
・筑西市「道の駅」 基本構想・基本計画
・道の駅グランテラス筑西 管理運営に関する基本協定書
・道の駅グランテラス筑西 指定管理業務に関する仕様書
・道の駅グランテラス筑西 事業計画書

道路管理者(国・県・市等)

道の駅 設置者・運営者による資料（1）筑西市「道の駅」 基本構想・基本計画

平成 28 年 3 月（筑西市）（2）道の駅グランテラス筑西 管理運営に関する基本協定書

平成 31 年 4 月（筑西市・株式会社ちくせい

夢開発）（3）道の駅グランテラス筑西 指定管理業務に関する仕様書（筑西市)（4）道の駅グランテラス筑西 事業計画書

令和 5 年 2 月（株式会社ちくせい夢開発）

地方自治体（県・市）、道路管理者による資料

防災に関する道の駅の位置づけ（5）茨城県地域防災計画（地震災害対策計画編） 防災拠点、災害直後に地域の避難所、広域的な被災地の復旧・復興の支援拠点、緊急物資の集積・分配、自衛隊・消防・警察等による救援活動等の拠点として道の駅が位置づけられている（道の駅グランテラス筑西の明記はない）
交通・防災拠点、広域的な復旧・復興支援拠点として道の駅が（6）茨城県広域道路交通計画
位置づけられている
令和 3 年 6 月策定
防災施設の例として道の駅グランテラス筑西が明記されている中枢となる拠点と連携して、各分野の中枢的な役割を担う拠点（7）茨城県緊急輸送道路ネットワーク計画
及び被災後の生活上重要な防災拠点（B ランク）として道の駅グ
令和 4 年 3 月改定
ランテラス筑西が明記されている（8）筑西市地域防災計画（地震災害対策計画編） 広域的な被災地の復旧・復興の支援拠点、緊急物資の集積・分配、自衛隊・消防・警察等による救援活動等の拠点として道の令和 3 年度修正
駅が位置づけられている
後方支援拠点として道の駅グランテラス筑西が明記されている

令和 5 年 1 月改定（9）筑西市災害時受援計画

道の駅が位置づけられていない

令和元年 8 月策定（10）筑西市業務継続計画

道の駅が位置づけられていない

平成 31 年 2 月策定

道の駅「グランテラス地規制」業務継続計画（BCP）：本項のポイント
・道の駅の BCP を作成した以降、年度毎に参考資料の更新や改訂が行われることが望ましい。
・6 頁～17 頁にかけては関連資料の収集につき、適宜更新された内容の確認を行うことが望ましい。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：5下記に、各関連資料から、道の駅の防災に関連する記載を抜粋する。
（１）筑西市「道の駅」 基本構想・基本計画【1－1 頁：道の駅の基本コンセプトと基本機能より】【1－6 頁：道の駅の整備目的と整備コンセプトより 1/2】6

【1－6 頁：道の駅の整備目的と整備コンセプトより 1/2】

【2－11 頁：情報発信機能より】

7

【2－19 頁：防災機能より】（２）道の駅グランテラス筑西 管理運営に関する基本協定書【2 頁：緊急時の対応より】

8

【別記 1：災害時における避難所等の開設及び運営に関する特記事項より】

9

（３）道の駅グランテラス筑西 指定管理業務に関する仕様書【7 頁：防火・防災対策等の安全管理に関する業務より】【7 頁：大規模災害時の役割より】

10

【17 頁：災害等発生時の対応より】（４）道の駅グランテラス筑西 事業計画書【3 頁：当該公の施設（「道の駅」）の運営についてより】【4 頁：危機管理体制についてより】11

（５）茨城県地域防災計画【茨城県地域防災計画より抜粋】

12

13

（６）茨城県広域道路交通計画【茨城県広域道路交通計画より抜粋】

14

（７）茨城県緊急輸送道路ネットワーク計画【茨城県緊急輸送道路ネットワーク計画より抜粋】

15

16

（８）筑西市地域防災計画【筑西市地域防災計画より抜粋】

17

２．道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の基本的な考え方
茨城県内 14 番目の道の駅となる道の駅「グランテラス筑西」の事業全体方針は、基本機能として休憩機能、
情報発信機能、地域連携機能を備え、道路利用者の利便性向上及び安全性確保、災害時の防災拠点の機能に加え、地域活性化を実現するとともに、国道 50 号下館バイパスを利用する人が本市内で滞在する機会をもたらし、地域との関わりの入り口の場所となることを目指するものとしています。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）は、筑西市が被災した場合に、従業員や来客者等の安否確
認、施設の被災状況を確認し、防災拠点としての活動スペースを確保するまでの対応を防災拠点機能のための重要業務、食料品・生活必需品の早期販売再開の対応を生活拠点機能のための重要業務としてこれを整理するものとなります。
この道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の適用は、災害発災直後の道路利用者及び道の駅利用
者、地域住民への一時避難場所の提供、災害発生から 3 日間の必要対応を主体とし、筑西市の後方支援拠点、広域的な復旧・復興支援拠点として選定されてから活動終了後まで、また食料品や生活必需品の早期販売再開についても含むものとします。

2.1.基本方針
災害発生時、道の駅「グランテラス筑西」が所要の防災機能を迅速かつ円滑に発揮することを目的として、以下の方針とします。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の基本方針（１）生命の安全確保を最優先とし、迅速な安否確認を行うと共に二次災害を防止する（２）防災拠点としての機能を円滑に開始できるように準備を整える（３）巨大地震発生時、迅速かつ円滑に一時避難場所として開始できるための準備を整える（４）対外的な情報の発信及び共有を行う（５）大規模災害が発生しても、生活必需品の早期販売再開ができるよう準備を整える（６）防災拠点自動車駐車場としての機能を果たすための準備を整える
関連資料の位置づけより求められる役割
筑西市地域防災計画の位置づけより①後方支援拠点茨城県広域道路交通計画の位置づけより「道の駅」全体として①交通・防災拠点、②広域的な復旧・復興支
援拠点

茨城県地域防災計画の位置づけより「道の駅」全体として①災害直後は地域の避難所、②広域的な被災地の復旧・復興の支援拠点、③設置者である市町村と連携を図りながら、緊急物資の集積・分配、④自衛隊・消防・警察等による救援活動等の拠点

災害時における施設等提供の協力に関す ①多目的室並びにトイレ、水道、照明及び電気設備等の付帯設備のる協定書（国・市との三者協定）の位置づ 利用、②駐車場を災害時に使用する作業車及び資機材の置場としてけより利用、③その他、国に対して提供又は協力が必要と認めること。

2.2.運用体制
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）の運用は、指定管理者が主体となり、道の駅設置者である
筑西市の関係各部署をはじめ関係機関（国土交通省常陸河川国道事務所、茨城県の道路関連部署等、消防・警察・病院、事業面での協力団体、管理運営面での協力団体、社会インフラ供給企業）で体制を構築して運用します。
18

2.2.1 運用体制
道の駅「グランテラス筑西」の基本的な営業管理体制、全体配置は以下の様に計画されています。
役職／部署
全体統括

駅長

施設運営
関連部署

販売促進課

部門内容

業務詳細

本施設の統括責任者

集客に関わる企画の実施
広報・営業活動を担う
直売所の運営や生産者の管理
直売・物産課
事業運営
集荷等を行う部署
関連部署
外商課
EC 等を用いた販売業務を行う部署
維持管理
関連部署

総務課

内部的な管理（総務・経理）
利用者対応窓口業務を行う部署

常駐

事業全体の総責任者/行政機関との窓口/対外的
１名
窓口
自主事業の企画運営、地域との連携事業実施運
１名
営
直売所の店舗運営管理、生産者の会の事務局、集１名
荷配送業務等
ご自宅お届けサービス、通信販売業務等

１名

社内管理、各会議体の運営事務、売上管理、請求1名支払業務、利用者対応、クレーム窓口等

道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）においても、営業管理体制を前提に、関連書類で求められている防災対応及び関連団体との連携について体制図を整理しました。
体制は、利用者の状況や繁閑に応じて、担当の各職員は専門を超えたマルチタスクによる運営維持管理体制を構築することで、災害発生の状況に応じていくことも重要となります。

「道の駅」管理運営者（株式会社ちくせい夢開発）「道の駅」設置者（筑西市）

消防・警察・病院

道の駅駅長
災害対策本部
社会インフラ
道の駅
災害本部

道路管理者
（常陸河川国道
事務所）

電気

行動連携

支援連携

定期訓練

定期訓練

茨城県
（防災・危機管理課）

ガス
水道

販
促
・
外
商
課

直
売
・
物
産
課

通信
総
務
課

取引会社
（食料、お土産等）

運用体制図

2.2.2 定期訓練の計画及び実施方法
業務継続計画（BCP）は、策定後にも計画の実効性を確認、繰り返しの教育や訓練実施が重要となります。
そのためには、教育や訓練の定期的な実施を計画することが必要です。
定期訓練の開催に合わせて備蓄食料品の消費期限や保管場所の確認、設備の増強や備蓄の促進についても平時の段階から対応しておくことも重要です。
定期訓練では、実際の緊急時を想定し安否確認や被害状況の報告伝達、関係機関への通報、防災用資機材の起動や AED 等の応急対応器具操作、防災拠点自動車駐車場としての運用等の実動的な訓練を行うと共に、
19

所管警察や消防署、出店テナントや管理運営面での協力会社にも参加頂くことで、災害時対応の共通認識を深めていくことが重要となります。
これら毎年度の訓練で明らかになった課題や改善点、実際に災害が発生した際の振り返りを通して具体の重要業務を追加する等、業務継続計画（BCP）を見直すものとします。
道の駅「グランテラス筑西」の施設管理体制における、以下の安心・安全の研修が望ましいと考えられます。また対外的にも、設置者である筑西市や道路管理者（国土交通省、茨城県）との連携を図るうえで、広域的な防災拠点としての訓練や研修企画へ研修企画への参画も望ましいと考えられます。なお、現時点に消防訓練のみ実施していますが、本来実施が望ましい訓練を以下に示します。
項目

研修名
消防訓練

安全
安心

緊急時対応講習

危機管理研修その他 広域防災訓練

頻度

研修概要

・所轄消防署に協力要請を行い、以下の訓練を実施する。
①消火訓練：消火器具、消火設備の取扱訓練
年2回②通報・情報伝達訓練：伝達手順や応答時の対応③避難誘導訓練：放送を用いた避難勧告や誘導方法、各テナントの避難訓練
・関連資料、マニュアル類も踏まえて以下の様な実地訓練や講習を実施する。
①CPR（心肺蘇生法）やAED（自動体外式除細動器）使用方法等の応急手当講習②傷病人の搬送、緊急車輌の施設内誘導の訓練
年2回③地震被害を想定し二次被害防止のための迂回路や避難路の誘導案内等の訓練④浸水被害を想定し防災備蓄倉庫内の資機材を使用する訓練⑤出店テナントと災害発生時を想定したシミュレーション講習
・危機管理マニュアルに基づく研修。
例）緊急連絡網／夜間緊急連絡網（テナントを含む）
年2回
事故発生の場合／事件発生の場合（災害以外の事由含む）
臨時休業の判断等（筑西市所管部署との連携や協定書関連）
都度 ・国、県、市等の自治体関連機関が主催となる訓練や、広域連携による訓練への参画

参考）内閣府「総合防災訓練大綱」について
https://www.bousai.go.jp/taisaku/sougou.html
今後定期訓練の詳細を計画して実施していくにあたり、テーマの設定やアイディアを得る際の参考資料として、内閣府が毎年作成している「総合防災訓練大綱」の確認も望ましいと考えられます。
・国の行政機関、地方公共団体、その他の公共機関等の防災関係機関の災害への対応に関しては、災害対策基本法、防災基本計画等に基づき防災訓練を行うことが定められています。
・総合防災訓練大綱は、訓練を企画・実施する際の基本方針、国の訓練事項、地方公共団体の訓練への留意点等を示しています。
・総合防災訓練大綱では、継続的・計画的に取組むべき事項に加え、既往災害からの教訓や社会状況の変化等を反映し、毎年度、中央防災会議で決定しています。

20

【内閣府令和 5 年度総合防災訓練大綱より抜粋】
定期訓練テーマの設定やアイディアの参考事例（1/3）

21

定期訓練テーマの設定やアイディアの参考事例（2/3）

22

定期訓練テーマの設定やアイディアの参考事例（3/3）

232.3.継続体制向上のための PDCA サイクルの考え方
業務継続計画（BCP）は、年間での訓練や災害発生時の振り返り等を通して定期的に計画を見直し、改善を図っていくことが重要となります。
業務継続計画の実効性を高め、継続的に改善できる体制を構築するためには、阻害要因に留意を図りつつ、PDCA サイクルを活用した適切な進捗管理（フォローアップ）及び業務指標を用いた再評価や目標達成の確認を行い、修正が必要になった場合に計画の見直しを行う対応が必要となります。
PDCA サイクルの活用に際しては、継続して体制を向上させ長期間にわたり改善を行っていくため「事業継続ガイドライン 第 5 版 令和 5 年 3 月（内閣府防災担当）」や、「ISO 22301(事業継続マネジメントシステム:BCMS)」
等で用いられている考え方も参考にしていくことが望ましいと考えられます。
（1）長期にわたり改善効果を高める PDCA サイクルの構築
道の駅「グランテラス筑西」を管理運営し、継続的な体制の向上及び計画の改善を図る PDCA サイクルの考え方として、災害発生時だけでなく平常時から予防や復旧の為の対策を検討、業務の中断・阻害に対する業務継続計画（BCP）の運用を経営の仕組みと一体化させ様々な環境の変化に応じた見直しを行えるようにする等、長期にわたり効率的、効果的に改善し続けていけるようにすることが望ましいと考えられます。
下図は想定される概念を整理した内容となり、業務継続計画（BCP）のみで完結させない点がポイントとなります。

業務継続計画（BCP）の PDCA サイクル概念図24

（2）継続的な改善を阻害する要因例
業務継続計画（BCP）を運用し、定期的な訓練や研修等による PDCA サイクルを阻害すると考えられる要因を以下に整理します。
阻害要因
１）マンネリ化（形骸化）想定される事象
・毎回同じような訓練内容を繰り返すことで、関係者や参加者が慣れてしまい、実効性の無い内容や災害発生時を想定した緊迫感が欠如してしまう可能性が高まる

２）アップデート不足（情報更新）

・防災に関する対策や自治体の各種計画は、毎年生じる多様な災害事例を踏まえて適宜更新されていく傾向にある。法制度の変化も含め関係者の知識や訓練内容の更新を行わないことで、災害発生時の判断に過ちが生じてしまう可能性が高まる

３）イレギュラー（想定外）の想定不足

・訓練が予測可能かつ予定調和になってしまう、最大限のリスクや被害に基づく想定を怠ることで、災害本来の状況であるイレギュラー（想定外）な事態への対応力や想像力が低下してしまう可能性が高まる

４）システムの高度化・複雑化

・災害時に確実に役立つシステム（安否確認サービス等）の導入にあたり、アルバイト
パート勤務の学生、主婦、高齢者の従業員が緊急時に使いこなせない複雑な内容としてしまうことで、想定した効果や役割が発揮されない可能性が高まる（3）業務継続計画（BCP）の効果的な PDCA サイクル例
業務継続計画（BCP）を運用し、想定される効果的な PDCA サイクルの例を以下に整理します。
効果的な PDCA サイクル想定される事象

１）Plan・限られた時間のなかで最大限の効果を得られるものとするべく、形式的に訓目標設定の明確化

練を行わず「実際の非常時に役立つような対応力」等の設定した目標に対してどのような訓練が効果的かを考慮する

２）Do・緊迫感の維持、実際の非常時を想定した行動を促すことから、訓練や研修の

具体的な状況設定と実行実施にあたっては、過去にあった災害の事例やその際の適切な対処などを踏まえて、災害の種類、発生日時、発生した箇所、場所、規模等の状況をできるだ
け災害の状況を具体的に設定する

３）Check

・災害時には周辺地域との連携が必要になる場合や、帰宅困難者となった利用

周辺地域との連携（第 3 者評価）者の発生を想定する必要がある。周辺地域及び消防署との合同訓練等、内部人
員以外の第 3 者も交えることで評価の質的向上を図る

４）Act・危険事象や想定されるリスク情報の改訂、訓練内容を定期的に見直しする際

想定リスクの細やかな見直しには、日常的かつ細やかな設定を意識することで、イレギュラーへの対処力向上を図る例）冬季と夏季で対処方法を変える
避難時に AED が必要となった場合の対処方法
エレベーターに閉じ込められた場合の対処方法

道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）：本項のポイント・運用体制、定期訓練を踏まえた PDCA サイクルによる継続体制については、人員体制の変更（新規採用や組織体制の見直し等）により、年々精査されていくものと考える。
・本資料は考え方の説明及びアイディアの参考として活用できるよう取りまとめたものである。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：
25

2.4.危機事象の想定
2.4.1.本計画で想定する災害
危機事象

想定規模

被害想定

社会インフラ中断の想定
電力
ガス
水道
通信

危機事象の設定根拠
・茨城県地域防災計画（地震災害対策計画編）（令和 5 年 1 月）
・筑西市地域防災計画（地震災害対策計画編）（令和 3 年度 修正）
・茨城県地震被害想定調査報告書（概要版）（平成 30 年 12 月）
・茨城県地震被害想定調査詳細報告書（平成 30 年 12 月）
・茨城県震度予測マップ
・茨城県地域防災計画（風水害等対策計画編）（令和 5 年 1 月）
・筑西市地域防災計画（風水害等対策計画編）（令和 3 年度 修正）
・茨城県管理河川の洪水浸水想定
区域図
・国土交通省関東地方整備局下館河川事務所の洪水浸水想定区域図

地震（首都直下のM7 クラスの影
響、県北部の活断層地震、太平洋プレート内の地震）

震度 4～6
弱

建物破損・
倒壊、火
災

3 日間

１日間

7 日間

4 日間

風水害
(台風／河川氾
濫)（小貝川氾濫、
五行川氾濫、鬼怒川氾濫）

2 日間雨量783mm
ピーク 1 時
間降雨
100mm

外水氾
濫、浸水
倒木・転倒

3 日間

―

―

―

建物火災

爆発発生、
全焼規模

建物機能
の停止

1～3
日間

7～14
日間

―

―

―

ウイルス性感染
症

インフルエ
ンザ・ノロ
ウイルス等

内部人員
感染
営業継続
困難

―

―

―

―

―

筑西市では、地震・洪水害の各ハザードマップの情報が広く市民に周知されていることから、道の駅「グランテラス筑西」においても周知啓蒙を行うことで相乗効果の発揮が期待できます。

26

■地震ハザードマップ https://www.city.chikusei.lg.jp/page/page001046.html

27

28

■洪水ハザードマップ https://www.city.chikusei.lg.jp/page/page000463.html

29

（1）地震平成 30 年 12 月茨城県の「茨城県地震被害想定調査報告書（概要版）」で発表された想定地震のうち、筑西市では、市域に最も大きな被害をもたらすと考えられる首都直下の M7 クラスの影響の「茨城県南部の地震」「茨城・埼玉県境の地震」を想定しています。

30

31

32

33

平成 30 年 12 月茨城県の「茨城県地震被害想定調査詳細報告書」において、「茨城県南部の地震」と「茨城・埼玉県境の地震」について、それぞれの季節、時間帯に発生した場合の被害量の概要は以下のとおりです。
項目

茨城県南部の地震

茨城・埼玉県境の地震

冬深夜

50 棟

90 棟

夏 12 時

50 棟

90 棟

冬 18 時

50 棟

100 棟

冬深夜

860 棟

1,500 棟夏 12 時860 棟

1,500 棟冬 18 時860 棟

1,500 棟

冬深夜

10 人

10 人

夏 12 時

10 人

10 人

冬 18 時

10 人

10 人

冬深夜

130 人

220 人

夏 12 時

80 人

130 人

冬 18 時

100 人

160 人

冬深夜

10 人

10 人

夏 12 時

10 人

10 人

冬 18 時

10 人

10 人

電力（停電率）90%90％

上水道（断水率）

92%93％

下水道（機能支障率）

90%

90％

都市ガス（供給停止率）

供給なし

供給なし

LP ガス（機能支障率）

1％

3％

固定電話（不通回線率）

90％

90％

冬深夜

4,600 人4,800 人夏 12 時4,600 人4,800 人冬 18 時4,600 人4,800 人冬深夜

2,700 人4,100 人夏 12 時2,700 人4,100 人冬 18 時2,700 人4,100 人

冬深夜

810 人

1,700 人夏 12 時810 人

1,700 人冬 18 時820 人

1,700 人

全壊・焼失
建物被害（棟）半壊

死者

人的被害（人）負傷者

重傷者

ライフライン被害（直後）（％）

当日

避難者（人）

1 週間後

1 ヵ月後

34

平成 30 年 12 月茨城県の「茨城県地震被害想定調査詳細報告書」において、「茨城県南部の地震」と「茨城・埼玉県境の地震」について、それぞれの季節、時間帯に発生した場合のライフライン被害量の概要は以下のとおりです。
ライフライン

茨城県南部の地震

電力（停電率）

被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 3 日後：わずか、被災 1 週間後：なし

上水道（断水率）

被災直後：92％、被災 1 日後：56％、被災 1 週間後：10％、被災 1 ヵ月後：1％

下水道（機能支障率）

被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 1 週間後：わずか、被災 1 ヵ月後：わずか

都市ガス（供給停止率） 都市ガスの供給がない
LP ガス（機能支障率）

冬深夜：1％、夏 12 時：1％、冬 18 時：1％

固定電話（不通回線率） 被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 4 日後：わずか、被災 1 週間後：わずか
ライフライン

茨城・埼玉県境の地震

電力（停電率）

被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 3 日後：わずか、被災 1 週間後：なし

上水道（断水率）

被災直後：93％、被災 1 日後：61％、被災 1 週間後：16％、被災 1 ヵ月後：1％

下水道（機能支障率）

被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 1 週間後：わずか、被災 1 ヵ月後：わずか

都市ガス（供給停止率） 都市ガスの供給がない
LP ガス（機能支障率）

冬深夜：3％、夏 12 時：3％、冬 18 時：3％

固定電話（不通回線率） 被災直後：90％、被災 1 日後：46％、被災 4 日後：わずか、被災 1 週間後：わずか35

（2）風水害(台風／河川氾濫)
筑西市における風水害として、台風及び台風に伴う豪雨がもたらす河川氾濫が想定されています。
道の駅「グランテラス筑西」は、一級河川利根川水系の小貝川と五行川に挟まれた位置に立地しています。
河川の外水氾濫予測として、茨城県土木部河川課計画・企画調整より発表されている「利根川水系五行川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 5 月 29 日）」と国土交通省関東地方整備局下館河川事務所より発表されている「利根川水系小貝川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 3 月 21 日）」において、
道の駅「グランテラス筑西」の立地は、双方の河川の氾濫による浸水想定 3.0ｍ未満の場所であるため、被害を受ける可能性があると考えられます。

36

「利根川水系五行川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 5 月 29 日）」における筑西市及び道の駅「グランテラス筑西」の該当箇所は下図の通りとなります。

グランテラス筑西

グランテラス筑西37

「利根川水系小貝川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 3 月 21 日）」における筑西市及び道の駅「グランテラス筑西」の該当箇所は下図の通りとなります。

グランテラス筑西

グランテラス筑西38

「利根川水系五行川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 5 月 29 日）」と「利根川水系五行川洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（平成 29 年 5 月 29 日）」にて、道の駅「グランテラス筑西」の浸水想定区域となり「0.5～3.0m 未満の浸水」が想定される状況となりますが、実際に洪水浸水が発生する降雨量として、試算された数値は、五行川流域全体に 2 日間雨量 783mm、ピーク時の 1 時間に 100mm の降雨の前提で、小貝川流域・黒子上流域の 72 時間総雨量は 778 ㎜で想定されている。
気象庁の観測データより、近年で最も被害が大きかった「令和元年 10 月 台風 19 号」であり、下館観測所
で 1 日の最大降雨量は 184mm と計測されている。
■下館観測所（筑西市）の観測史上の上位の日降水量
1位

2位

3位

4位

5位

184.0mm171.0mm143.0mm

139.5mm132.0mm2019 年(令和元年)

2004 年(平成 16 年) 2011 年(平成 23 年) 2008 年(平成 20 年) 2014 年(平成 26 年)

10 月 12 日

10 月 20 日

9 月 21 日

8 月 28 日

10 月 6 日

台風 第 19 号

台風 第 23 号

台風 第 15 号

豪雨

台風 第 18 号■下館観測所（筑西市）の令和元年 10 月 10 日～13 日日別降雨量
10/10

10/11

10/12

10/13

4 日間合計最大 1 時間降水量

0.0mm

7.5mm

184.0mm

0.0mm

191.5mm

31.5mm■令和元年 10 月 12 日道の駅グランテラス筑西周辺各地の状況
観測所

下館

門井

下妻

柿岡

所在地

筑西市

筑西市

下妻市

石岡市

1 日総降雨量

184.0mm183.5mm158.0mm

182.5mm

最大 1 時間降水量31.5ｍｍ

24.5ｍｍ

30.0ｍｍ

31.0ｍｍグランテラス筑西

浸水に対し迅速な対応を可能とするため、被災時に必要な備品リストと設置図等を作成し、計画的な備蓄、及び定期的なリストの見直しを行うことが望ましい。
現時点において道の駅「グランテラス筑西」の浸水対策備品が未整備であるため、将来整備された時点（あるいは整備計画時点）で備品リスト、設置図等を記載する。参考として浸水対策備品等一覧と設置図の例を掲示する。
39

2.4.2.想定されるリスク、対応すべきリスク
想定する災害を踏まえ、道の駅での発生が想定されるリスク、対応すべきリスクは以下のとおりと考えられます。
本計画での災害時における「重要業務」は、対応すべきリスクのうち、事前の備えで対応できない「災害発生時に対応すべきリスク」を対象とします。
道の駅での発生が想定されるリスク
種類

施設機能、周辺被災等の物的要因によるリスク

対応すべきリスク
事前の備えで対応が可能と考えられ

利用者・避難者等の人的要因におけるリスク

るリスク

事前の備え・対応案

災害発生時に対応するリスク【BCP における重要業務】」

災害発生

・施設に著しい被害（倒壊、崩落、落下）。

・営業休止の判断が遅れて帰宅困難者発生。

・従業員の安否確認。

・従業員緊急連絡網。

・負傷者対応。

直後・店舗に浸水があり、商品に被害。

・道路利用者による避難。

・出勤可能者の確認。

・安否確認システム。

・インフラ（水道、ガス、電気）の被・インフラへの被害発生により、水道、ガス、電気・従業員（出勤以外）の安否、出勤可能か不明。

・周辺住民からの問合せ。

・営業情報の提供。

害確認、使用可否判断（非常用設備準が使用不能。

・従業員、来客者に負傷者が発生。

・問合せへの想定問答・Ｑ＆Ａ。

備）。

・非常用電源等が稼働しない。

・周辺住民の避難可能かの問合せが殺到。

・営業判断基準設定。

・周辺地域の道路が寸断したため、帰宅困難者が滞・利用者からの道路情報について問合せが殺到。

留、避難者が帰宅できない、関係者が出勤できない。 ・避難場所として使用可否の問合わせに回答でき・トイレが使用できない。

ない。

・道の駅の施設に大規模な損傷発生。
避難者及び・想定以上に避難者が殺到。

・従業員不足で避難者（帰宅困難者）対応できない。 ・販売品（食料）を提供しろと苦情が・被災者への分配についての判断、方・避難者の車両、避難者の避難所への車両の受け・避難者の車両で駐車場が混乱。

・避難所への誘導がスムーズにいかない。

入る（提供可否の判断ができない）。

法等を予め決めておく。

誘導。

入れ時点

・被害が小さく営業したいのに避難者がいてできな・販売品（食料）を提供しろと苦情が入る（提供可・休業となる場合の商品（生鮮品）の・広域災害応急対策を行う防災拠点

・緊急活動拠点や広域防災拠点、防災い。

否の判断ができない）。

在庫処理。

自動車駐車場の指定範囲を事前確認・ 拠点自動車駐車場としての受け入れ

・休業となる場合の商品（生鮮品）の在庫処理。

・緊急活動拠点や広域防災拠点とし共有。指定範囲の規制体制をスムーズ

・緊急活動拠点や広域防災拠点としての受け入れ準ての受け入れ準備が整わず、救援救護に構築するために、標識等の用意・保備が整わず、救援救護活動が遅延する。

活動が遅延する。

管場所の確認。

準備、救援救護活動。

業務再開の・部分的な営業再開しかできない。

・早期営業再開にむけ準備を行いたいが、生産者や・部分的に営業再開しかできない。

・ドライブスルーの最大活用。

・仮設でも営業が可能な体制の確立。

検討開始後・店舗が被災し、再開の見通しが立たない。

出店者が被害により対応ができない。

・休業中だが周辺の被害は小さいの・早期の利用者周知方法の確立。

・生産者や出店者の被害把握と早期・広域支援場所となり休業中だが周辺の被害は小で来客者が来て苦情が入る。

さいので来客者が来て苦情が入る。

・すぐに営業開始したが休業中と勘・被害が小さくすぐに営業開始したが休業中と勘違いされ来客がない。

違いされて来客者来ない。

40

再開に向けての支援策立案。

2.5.災害発生時の重要業務の設定
想定する災害発生時の道の駅「グランテラス筑西」における重要業務の基本的な内容を以下の通り規定します。
時間経過

重要業務

業務の概要

実施すべきこと

初動対応

０．安否確認、二次災害の防止、災害・来客者・従業員の安否確認

・「道の駅」区域内をくまなく点検し、来客者・従業員の安否を速やかに確認

災害発生直後～３時間

用設備の起動・負傷者の救助・救護・発災により負傷者が発生した場合、症度に応じた適切な処置を実施

・二次災害の防止（建物・設備の被災状況の確認）

・救急を要する場合、速やかに救急救援を要請

・二次災害の防止（消火活動）

・避難者の受入れ等を安全かつ効率的に実施するための建物・設備点検・災害用設備の起動（非常用発電機の起動）※自動的に起動しない場合

・迅速な初期消火により延焼を防止

・飲料水兼用耐震性貯水槽等の水道関係施設の確認

・避難者へのトイレ使用環境の早期復旧
・避難場所を維持するための電源確保
・貯水槽の被害状況、ポンプ起動確認
・水道施設の毀損等による水漏れ確認

１．一時避難場所の開設準備、誘導・・一時避難場所の確保

・速やかな一時避難場所の確保（使用可否の判断、使用可能エリアの確認）

受入れ、災害用備蓄の搬出・配布・一時避難場所・駐車場へ誘導

・一時避難場所として避難してきた地域住民や車両を速やかに案内、誘導・在庫商品の搬出、避難者等への配布

・在庫商品の搬出・避難者、来客者への食料、飲料水等の配布

２．利用者や関係機関等への情報発・関係各所への情報伝達

・人的被災、設備被災を踏まえた、速やかな支援要請、避難住民や来客者の避難状況の伝達、緊信・共有・利用者、避難者等への情報提供

急活動スペース、広域防災拠点として活用可否の判断に関わる情報の協議
・「道の駅」に避難している地域住民や利用者に対し現在状況の周知。状況を鑑みて指定避難場所への移動又は帰宅を促す

応急対策活動３．緊急活動拠点スペースの確保

災害発生～１日

・緊急活動拠点スペースの確保※広域防災拠点となる場合を含む

・緊急活動拠点スペースの要請があれば確保・災害備蓄スペースの確保

・災害備蓄スペースの要請があれば確保・筑西市災害対策本部からの要請により、発災後の近隣地域の救援活動等に資する・災害活動車両の駐車スペースの要請があれば確保

活動拠点を確保

・スペース確保状況を筑西市災害対策本部へ連絡・スペースの確保状況について筑西市災害対策本部に連絡
４．災害活動拠点スペースの確保

・災害活動拠点スペースの確保※広域防災拠点となる場合を含む

・災害活動拠点スペースの要請があれば確保・筑西市災害対策本部、または常陸河川国道事務所岩瀬国道出張所からの要請に・災害時指令拠点の要請があれば確保

より、発災後の自衛隊、警察、消防、テックフォース等による広域的な救援活動等に・防災拠点自動車駐車場の要請があれば確保資する活動拠点を確保※防災拠点自動車駐車場となる場合を含む

・スペースの確保状況を筑西市災害対策本部、または常陸河川国道事務所岩瀬国道出張所へ連・スペースの確保状況について筑西市災害対策本部、または常陸河川国道事務所

絡

岩瀬国道出張所に連絡
事業再開への取組

５．食料品・生活必需品の早期販売再・再開にむけた対応戦略

・建物・設備の被災状況の確認結果をふまえた再開戦略立案

災害発生３日後～２週

開・人員、スペース、商品の確保

・食料品・生活必需品の販売再開をするための人員、スペース、商品を確保

・建物・設備の修理等手配

・建物損傷や設備被害ごとの調査、補修のための専門事業者による見積取得

間・筑西市、銀行、保険会社へ被災状況を連絡
感染症対策
適宜実施

６．感染症の予防や拡大防止対策

・感染症の予防や拡大防止対策の実施

・感染症流行期における対策強化（消毒、体調確認）

・感染疑い者の速やかな帰宅、および、接触場所と接触者の確認、担当施設の消毒・飲食事業者の法定点検の確実な実施と点検結果のチェック

41

2.6.必要資源の現状把握
大規摸災害をはじめとする想定する災害発生時の重要業務に関わる、道の駅「グランテラス筑西」の現状は以下のとおりです。

2.6.1.参集可能人員の整理
重要業務を担うための参集可能人員は、以下のとおりです。
休館日が少ない（原則、毎月第 3 水曜日、1 月 1 日のみ）ことから、人員の計画は、道の駅「グランテラス
筑西」の営業時間に応じた計画とします。発災時所属者全員が揃っていない状態を前提に設定を行っています。
また、参集可能人員は、道の駅「グランテラス筑西」の指定管理者（株式会社ちくせい夢開発）の人員以外にも、指定管理者にて採用しているパート・アルバイト人員、各施設で業務を行う飲食関係テナント事業者や観光案内所人員等も含めた上で計画しています。
指定管理者以外での参集人員数等の内、各施設で業務を行う飲食関係テナント事業者や観光案内所人員等については、災害発生時における施設の重要業務だけでなく自テナントの営業や被災状況確認等も生じることから、通常勤務時の人員から数名が施設の支援対応を行う想定としています。
また、適宜テナント事業者との調整のもと、見直していくことが望ましいと考えられます。
施設

開業時間

駐車場

午前 0 時から翌日の午前 0 時まで

公衆便所

午前 0 時から翌日の午前 0 時まで

情報発信施設午前 0 時から翌日の午前 0 時まで

総合案内・観光案内所

午前 9 時から午後 6 時まで

リラクゼーションルーム

午前 6 時から午後 11 時まで

広場

午前 0 時から翌日の午前 0 時まで

販売施設、サービス提供施設

主に午前 9 時から午後 6 時までの範囲で、販売施設、サービス提供施設の施設利用が定める時間※その他夜間営業施設
・スターバックスコーヒー（午前 7 時から午後 10 時まで）
・セイコーマート（午前 6 時から午後 11 時まで）
道の駅「グランテラス筑西」の HP・パンフレット（2023 年 5 月時点）より

2.6.2.ライフラインの整理
非常時に使用可能なライフラインは以下のとおりです。
ライフライン
電力

耐震化

バックアップ

備蓄量〇

非常用電源装置

2.5 時間〇配電盤

備考
2.5 時間は発電機本体の燃料タンクの容量。予備燃料については軽油の劣化による維持管理費発生を考慮し、未設置
防災対応型自動販売機あり
貯水槽の容量は、利用者を 606 人（満車及び従業員）と仮

水

〇

貯水槽

40,000L

定し、1 人あたり 1 日 36.76L 使用（生命維持 3L+トイレ利用 33.76L）、指定避難所の想定ではないため、48 時間以内に指定避難所への誘導を想定し、1.8 日分を確保容量と設
定
42606×36.76×1.8=40,000

2.6.3.災害用備蓄品の整理
道の駅グランテラス筑西における、災害用備蓄資材および食料品は備蓄しておらず、筑西市役所で備蓄している資材や食料品を、後方支援拠点である道の駅グランテラス筑西に集配し、道の駅から物資の提供が必要な場所に分配を行う。
また、テナントが取り扱っている食料品の無償提供については今後検討を進めていく。
災害に対し迅速な対応を可能とするため、被災時に必要な災害用備蓄品リストと配置図を作成し、計画的な備蓄、及び定期的なリストの見直しを行うことが望ましい。
現時点において道の駅「グランテラス筑西」の災害用備蓄品が未整備であるため、もし将来整備の予定があれ
ば、あわせて将来整備された時点（あるいは整備計画時点）で災害用備蓄品リスト、配置図等を記載する。参考として災害用備蓄品等一覧と防災倉庫配置図の例を掲示する。

43

2.6.4.防災拠点自動車駐車場に関する備品の整理
道の駅「グランテラス筑西」の防災拠点自動車駐車場としての役割を果たす上で必要となる備品一覧、保管場
所を記載する。
防災拠点自動車駐車場に関する備品一覧
品名

数量

使用目的・数量根拠等

可搬式標識

4

枚

平常時の看板

4箇所

平常時モニター・ポスター

1式

利用の禁止又は制限区域を明示する際に使用
災害時に備え平時から防災拠点自動車駐車場に指定されていることを案内するため同上

防災拠点自動車駐車場に関する備品の保管場所

道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）：本項のポイント・時点最新の体制図やデータより記載を行っていますが、参集人員はじめ運営開始後の実態に即して更新を行うことが望ましい項目となります。

作成日：2024 年 1 月

改訂日：

44

３.災害時の重要業務の行動計画
大規摸災害をはじめとする災害発生時において、想定する重要業務における行動計画を次頁に示します。
計画の主な要素は、重要業務とその内容、開始までの目標時間、役割分担です。
各要素を設定するうえでの主な考え方は、以下になります。
【重要業務とその内容】⚫

「2.5.災害発生時の重要業務の設定」に基づき、災害毎に設定。

【開始までの目標時間】⚫

災害発生後の安否確認や救助・救護など人命に関わる事項を最優先に開始。

⚫

次に、被災状況の確認や設備点検など二次災害の防止に関する内容、避難者や被災地の支援活動に関する内容の順に重要度に応じ災害発生後の開始目標を設定。

【役割分担】⚫

道の駅指定管理者が主体的に重要業務にあたり、テナント業者はその支援を積極的に行う体制を構築。

⚫

駅長は総括責任者として発災時に「道の駅」内での災害対応の陣頭指揮を行う。

⚫

平時から統括的な業務を担当する総務課が駅長の重要業務をサポートし、あるいは駅長が対応不可・不在の場合はその役割を代行。

⚫

各部門は担当責任者を選任して、リーターとなり駅長・駅長代理の指示に従い BCP に定められた行動計画に基づき重要業務を遂行。

⚫

販売促進課と直売・物産課、外商課は指示を受け、作業実施者として重要業務を実施。

⚫

施設関係者の各テナントは必要に応じて、作業支援・炊き出し・食料提供対応等を実施。

45

3.1.夜間等の営業時間外の行動計画
前頁に示した通常営業時の行動計画を参考に、夜間・休館日等の対応フローを示した。
営業時間外のため、最初に道の駅へ到着した従業員より対応する。

夜間・休日等、道の駅に従業員が不在の際に災害が発生①-1 安否確認：
夜間等営業時間外の場合、「道の駅」駅長より緊急連絡網にて従業員の安否確認①-2 負傷者の確認：
夜間等営業時間外の場合、最初に到着した従業員が、負傷者がいないか
一度巡回を行う

①-3 建物・設備等の被害状況の確認：
夜間等営業時間外の場合、第一に照明を確保し、夜が明けてから建物・設備点検を実施する②避難者の場合：
避難者がいた場合、明かりを確保しながら、芝生広場へ移動（災害種類や状況による変更の可能性がある）③通常業務と同様の行動計画へ：
災害用備蓄や緊急活動スペース、情報共有など、対応可能な範囲で対応する。状況に応じて、支援人員が確保できるまで待機することも考えられる

46

４.行動計画の個別内容
・次頁より、個別資料を取りまとめる。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）：本項のポイント・個別内容に関し、全項目について概略内容の作成を行った。
・今後、筑西市地域防災計画等の関連資料の更新に応じ、加筆を行うことが望ましい。
・また運営開始後に関係者間での防災協定締結や、各種定期訓練（研修）を行っていく中で詳細を決定することが望ましいことから、仔細な場所の設定や道具類の指定については記載を行っていない。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：

47

4.1.1.従業員・来客者の安否確認
災害発生後、安全を確認しながら「道の駅」区域内をくまなく点検し、来訪者・従業員の安業務の概要 否を速やかに確認する。出勤ではない従業員や夜間等営業時間外の場合、駅長を中心に緊急連絡網にて従業員の安否確認を確認する。
担当班
責任者
実施体制
目標時間

各部署リーダー(及び発災時出勤者)
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後、速やかに開始し30分以内に実施
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.管内放送で従業員に従業員相互及び来客者の安否確認を指示。
2.出勤ではない従業員に対し安否確認の連絡を指示。
3.各班より人員被災状況の報告を受ける。
4.各班からの報告を基に「初期の被害チェックリスト」を作成。
各部署リーダー(又は発災時出勤者)
1.当日出勤者は、利用者に対し身を守る対応の声掛け実施。

役割及び
実施内容

2.部署リーダーの声掛けにてパート・アルバイト含めて安全の相互確認を実施。
3.各エリアの巡回・安全確認を実施。
・「誰かいませんか？」等の声掛けを行う。
・確実に避難・負傷者状況の把握を行う。
・逃げ遅れがないかトイレ細部まで確認する。
・各テナント出店者始め施設関係者に避難状況を確認する。
4.人的被害状況をチェックリストに記載し、駅長（総務課）に報告する。
5.地震・建物火災の場合、屋外への避難誘導を並行して行う。
6.風水雪害、降雷の場合、屋内への避難誘導を並行して行う。

使用機材

場所

様式-1 従業員緊急時連絡網
様式-3 避難誘導経路図
関連様式

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

特になし

48

4.1.2.施設営業の可否判断（従業員の出勤可否）
業務の概要

担当班
責任者
実施体制
目標時間

周辺道路の状況による出勤者の人数や、施設の被害状況（施設や駐車場の使用可否）より、営業可能か休業するかの判断を実施。
直売・物産課（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課（及び発災時出勤者）

発災後、速やかに開始し30分以内に実施
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.当日の出勤者状況の確認を指示。
2.テナント出店者の開業状況の確認を指示。
3.直売・物産課より施設の被災状況の報告を受ける。
4.駐車場が利用可能かつ当日出勤予定者の半数が到着した時点で開業とする。
5.駐車場の利用が著しく制限される、利用できない状況の場合、休業とする。
各部署リーダー(又は発災時出勤者)

役割及び

1.当日出勤可能か、何時までに到着できるかを各自が指定された方法（携帯電話）で報告す

実施内容

る。
2.到着次第、周辺道路状況、駐車場の被災状況、各エリアの巡回・安全確認を実施。
・駐車場は何台程度駐車可能か、概算数量を確認する。
・施設が水没している場合、使用可能エリアの確認を並行して行う。
・降雪の場合、駐車場や園路に何cmの積雪があるか並行して計測する。
・テナント出店者より、営業可否についての確認を要請する。
4.営業可否の問合せについて、総務課に集約し、回答を行う。

使用機材

場所

様式-2 施設担当部門エリア図
関連様式

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

特になし

49

4.1.3.負傷者の救助・救援

業務の概要

担当班
責任者
実施体制
目標時間

発災により負傷者が発生した場合、負傷に応じた応急処置を実施。
重傷者が発見された場合、速やかな救急119番通報を実施。
各部署リーダー(及び発災時出勤者)
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

負傷者発見後10分以内に対応
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.重傷者報告を受け次第、救急搬送を指示する。
2.軽傷者への応急手当及び安全な屋内施設への誘導を指示する。
各部署リーダー(又は発災時出勤者)
1.救護所を設営する。
2.軽症者の応急処置を行う。
3.中傷者・重傷者は、担架等により救護所へ搬送し、救急に通報する。
4.処置結果を駅長に報告する。

役割及び休日当番医等の情報を検索できる公共サービスを周知する。

実施内容

茨城県救急医療情報システム
https://www.qq.pref.ibaraki.jp/

使用機材

場所
様式-1 従業員緊急時連絡網
関連様式

様式-3 避難誘導経路図
様式-6 災害時関係者緊急連絡先一覧

課題

特になし

50

4.1.4.使用可能エリアの確認
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

施設状況確認の報告を受け、使用可能エリアを決定。使用できないエリアの立ち入り禁止措置を行う。
直売・物産課（又は発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課（又は発災時出勤者）

来訪者・従業員の安否確認後速やかに開始し、発災後30分程度以内に情報提供できるようにする
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.施設状況確認の報告を受け、使用可能エリアを決定。
2.使用できないエリアの立ち入り禁止措置を指示。

役割及び直売・物産課（又は発災時出勤者）

実施内容

1.浸水による水没、天井等の構造物の落下、倒壊が無いか巡回確認する。
2.危険と判断される箇所は随時、駅長へ報告。
3.報告と合わせ、一時的な立ち入り禁止措置を実施。
4.「初期の被害チェックリスト」に記録。写真撮影する。

使用機材

場所
様式-2 施設担当部門エリア図
関連様式

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

特になし

51

4.1.5.二次災害の防止(建物・設備の被害状況の確認)

業務の概要 避難場所や避難者の受入れに向け、不具合や破損が無いか施設設備を点検。

担当班
責任者
実施体制
目標時間

直売・物産課（又は発災時出勤者）

道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課（又は発災時出勤者）

人的被害確認⇒救急救命対応⇒避難誘導後から60分以内に開始
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.使用可能エリアの判断実施と連動し、施設設備の動作確認を指示。
2.停電や断水の有無、その他不具合状況の報告を指示。
3.人命に関わる不具合や被害状況が確認できた場合、立ち入り禁止措置を指示。

役割及び
実施内容
直売・物産課（又は発災時出勤者）
1.停電、断水、ガス漏れ等のライフライン異常の有無を確認する。
2.電気系統における漏電火災や機械設備の破損状況を確認する。
3.避難受け入れに支障のある場合や重大な問題を発見した場合、駅長に即時報告。
4.駅長の指示を受け、人命に関わる危険個所の立ち入り禁止措置を実施。

使用機材

場所

様式-2 施設担当部門エリア図
関連様式

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

特になし

52

4.1.6 二次災害の防止（初期消火、水防止機材の用意設置等)

業務の概要

担当班
責任者
実施体制
目標時間

被災状況時に、火災が発見された場合、初期消火により延焼防止するとともに消火不可能と判断した場合は119番(消防)へ通報する。
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

火災発見後、速やかに開始し、10分以内に対応
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.火災発生や河川氾濫の状況報告を受け次第、対策指示。
2.執務室内の火災報知盤、敷地内の監視カメラ情報を担当班へ伝達。
各部署リーダー(及び発災時出勤者)

役割及び
実施内容

1.発生現場を駅長に報告する。
2.初期消火の実施。消防への通報を実施。
・火災状況を確認し、消火器または、消火栓で初期消火を実施
・消火栓使用時は、3人1組(ノズル操作、バルブ操作、状況監視)で実施
3.河川氾濫や局地的大雨により施設浸水の状況が確認された場合は、土嚢等水防止機材の準備を開始する。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-7 災害用設備配置図
現時点に防災備蓄品倉庫なし、拡張後整備予定

53

4.1.7.既設トイレの使用可否確認業務の概要 避難者へのトイレの使用環境確認。
担当班
責任者
実施体制
目標時間

直売・物産課（及び発災時出勤者）
総務課

直売・物産課（及び発災時出勤者）

発災後、120分以内に開始
道の駅 総務課
1.既設トイレの使用可否の確認を指示。

役割及び
実施内容

直売・物産課（及び発災時出勤者）
1.使用可能エリア、施設設備の被災状況確認と合わせてトイレの使用可否を確認し、総務課
へ報告。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-7 災害用設備配置図
現時点に防災備蓄品倉庫なし、拡張後整備予定

54

4.1.8.災害用設備の起動（非常用発電装置、貯水槽関係の起動）
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

自家非常用電源装置の起動。貯水槽の被害状況、ポンプ起動確認、水道施設の棄損等による水漏れ確認。
直売・物産課
総務課

直売・物産課

発災後30分以内に確認
道の駅 総務課
1.建物停電状況の確認を指示。
2.広域停電の場合、非常用発電装置の起動を指示。

役割及び
実施内容
直売・物産課1.非常用電源装置を起動。
2.配電盤の被害状況を確認。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-7 災害用設備配置図
特になし

55

4.2.1.一時避難場所としての使用可否判断
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

風水雪害の場合にて、施設や駐車場が水没または積雪によって即時使用できない場合等にて、避難者の受入れが可能か判断を行う
直売・物産課
道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課

安否確認後速やかに開始し、発災後60分程度以内に情報提供できるようにする
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.施設被害状況の報告を踏まえ、筑西市に対して一時避難場所として使用可能かを報告。
2.避難受入に向け水没及び降雪の除去が必要な場合の支援要請を実施。

役割及び
実施内容

直売・物産課
1.水没被害の無い使用可能エリアを駅長へ報告。
2.水没の影響によって駐車場の使用可能場所、使用不可能な場所を施設エリア図に記載し駅長へ報告。
3.応急的な清掃、除水作業に要する作業時間を駅長に報告。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-2 施設担当部門エリア図
特になし

56

4.2.2.一時避難場所の開設準備
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

一時避難スペースの確保・誘導のため、指定された災害が発生もしくは予想される場合、直ちに開設を行う。
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

指定された災害が発生もしくは予想される場合、30分以内に開始
道の駅 駅長1.筑西市からの要請を受け、避難場所開設の詳細協議を行う。
2.開設に向けての詳細について、各部署の対応状況を踏まえて人員を編成し、対応を指示。

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
役割及び
実施内容

1.一時避難場所を開設する。
・場所は芝生広場を基本とするが、災害の種類や被災状況、天候等により適切な場所を選択する。
・案内所を開設する。
・避難場所に救護所を併設する。
・のぼり旗等により避難場所を明示する。
2.駅長へ開設完了及び、今後の問題課題等を報告する。

使用機材

場所

関連様式
課題

筑西市のマニュアル等に準拠
特になし

57

4.2.3.一時避難場所への誘導、受入
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

来客者及び一時避難所として避難してきた地域住民を一時避難場所に誘導。
必要に応じて車両規制（一時避難場所確保）
直売・物産課（及び発災時出勤者）
道の駅 総務課

直売・物産課（及び発災時出勤者）

避難場所準備開始から60分以内
道の駅 総務課
1.館内放送で避難場所開設を周知するよう指示を行う。
2.駐車場内での車両誘導の実施を指示する。(来訪者と車両の接触防止のため)
3.必要に応じて車両規制を行うよう指示する。

役割及び
実施内容

直売・物産課（及び発災時出勤者）
1.来訪者に一時避難場所開設の声かけ及び、一時避難場所への移動希望者の誘導を実施する。
2.担当エリアの残存者(車両内待機・避難者)を確認する。
3.避難完了(担当エリアの残存者報告含む)を総務課に報告する。
・避難者の合計数や内訳(男性、女性、子供、乳幼児)・避難者の健康状態(負傷者数、負傷箇所・程度、救急車要請の有無)など

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-3 避難誘導経路図

防災拠点自動車駐車場要請があれば、一般利用者の車はほかの場所に誘導する必要がある

58

4.2.4.在庫商品の搬出・避難場所への配布業務の概要 提供可能な飲食料品を来訪者や避難場所全員に配布する。
担当班
責任者
実施体制
目標時間

直売・物産課（及び発災時出勤者）
道の駅 総務課

直売・物産課（及び発災時出勤者）

受入開始後、120分以内に搬出、180分以内に配布
道の駅 総務課
1.提供可能な飲食料品の分配指示。
2.テナント出店者への飲食料品提供の支援要請を実施。

役割及び
実施内容

直売・物産課（及び発災時出勤者）
1.在庫商品の配布を実施。
2.生鮮食品等より日持ちしない飲食料品等を優先し、提供可否を判断した上で避難者へ配布。配布状況、在庫状況を総務課に報告。
3.テナント出店者からの支援人員や炊き出し作業の指示を行う。

使用機材

場所

関連様式
課題

―
売店、自販機が被災した場合の備蓄不足
現時点に防災備蓄品倉庫なし、拡張後整備予定

59

4.3.1.関係各所への速報情報伝達業務の概要 各部署からの報告を基に筑西市はじめ関係各所に被災状況を伝達
担当班
責任者
実施体制
目標時間

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後60分以内に完了。
また、状況の変化に応じ、適宜、情報の更新を行うよう指示する。
道の駅 駅長1.発災後、各部署から報告の上がってきた状況を速報として関係者に報告。
2.指定管理者関係者（ちくせい夢開発）、道の駅施設関係者（観光案内所、テナント出店者
等）にも速報として情報共有を実施。

役割及び
実施内容

各部署リーダー(又は発災時出勤者)
1.情報の錯綜を予防するため、施設エリア図と共に写真記録を行う。
2.時間、数量、必要人数等の定量的な内容を重視して報告を行う。
3.情報収集により取得した、災害及び道路に関する情報をホワイトボード及び掲示板等を活用し、アナログの見える化によって関係者に共有化する。

使用機材

場所
様式-1 従業員緊急時連絡網
様式-2 施設担当部門エリア図
関連様式

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

特になし

60

4.3.2.人的被災、設備被災を踏まえた支援要請、避難状況の伝達
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

人的被災、設備被災、避難住民や来客者の避難状況の伝達を踏まえた、速やかな支援要請。
緊急活動スペース、広域防災拠点として活用可否の判断に関わる情報伝達。
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後60分以内に完了。
また、状況の変化に応じ、適宜、情報伝達および協議を行う。
道の駅 駅長1.速報に続き、施設被害規模、応急措置の有無、復旧の見込み等の運営に関わる情報や、避難所開設や避難者者受け入れ状況等を筑西市へ伝達する。
2.今後の支援要請や緊急活動及び広域防災の拠点としての活用判断に関わる協議等も随時行っていく。

役割及び各部署リーダー（及び発災時出勤者）

実施内容

1.使用可能エリアの状況、避難場所としての使用可否判断、施設設備の二次被害防止のための緊急点検の結果を駅長へ集約する。
2.緊急点検の段階より、より具体的な応急措置にかかる予定時間や被害の費用見込み、施設設備の具体的な使用可否の情報を整理し、報告する。
3.避難所準備から開設において生じている問題課題を集約し、筑西市への支援要請を行えるように取りまとめる。

使用機材

場所
関連様式
課題

様式-1 従業員緊急時連絡網
様式-2 施設担当部門エリア図
特になし

61

4.3.3.利用者、避難者等への情報提供
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

「道の駅」に避難している来客者や地域住民等に対し現在状況を周知。
状況を鑑みて指定避難場所等へ移動を促す案内等、情報提供を行っていく。
直売・物産課、販売促進課（及び発災時出勤者）
直売・物産課、販売促進課（及び発災時出勤

道の駅 総務課者）

発災後120分以内に完了。
また、状況の変化に応じ、適宜、情報提供を行う。

道の駅 総務課
1.避難所の避難者及び道の駅来訪者へ情報発信を行うよう指示する。
2.避難者からの要望や苦情等の情報を集約するように指示する。

直売・物産課、販売促進課（及び発災時出勤者）
1.情報収集により取得した、災害及び道路に関する情報をホワイトボード及び掲示板を活用
役割及びし、避難者及び道の駅来訪者に提供する。(館内放送等も活用)

実施内容【提供情報】
・周辺避難場所の開設情報
・ライフライン状況
・道路状況
・道の駅「グランテラス筑西」の施設利用可否情報
トイレ、飲み水、提供備蓄飲食料、シャワー施設の稼働状況 等
2.テレビによる災害情報(NHK、民放)を提供する。
3.自力で移動が可能な避難者、来客者に対し指定避難場所への移動を促す。
4.避難者及び道の駅来訪者からの質問や要望等を受付し、駅長に集約する。

使用機材

場所
ー

関連様式
課題

特になし

62

4.4.緊急活動拠点スペースの確保
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

筑西市災害対策本部他、関係機関との協議の下、緊急活動拠点スペースの要請があり次第、発災後の近隣地域の救援活動等に資する活動拠点を確保
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後に要請あり次第120分以内にスペースを確保

道の駅 駅長（代理：総務課）
1.筑西市からの要請を受け、緊急活動拠点スペース確保の詳細協議を行う。
2.緊急活動拠点スペースの詳細について、各部署の対応状況を踏まえて人員を編成し、対応を指示する。
4.スペース確保における問題課題（避難者が多い等）を筑西市へ報告する。

役割及び
実施内容

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
1.緊急的な備蓄スペース、駐車スペース等の要請内容に従って、運搬されてくる支援物資や災害活動車両の置き場を確保（駐車場の車両所有者に対し、緊急車両の通行を確保した上で路上等への移動を呼びかける等）。
・支援物資の保管拠点は、業者搬入駐車場内倉庫とする。
・関係者が利用する駐車場は、従業員・関係者用駐車場とする。
2.スペースの確保状況及び確保にあたっての問題課題を駅長へ報告。
・持ち主不明車両の強制移動が必要な場合は、筑西市災害対策本部に要請する。
・広大なスペースに人や車両等が進入しないためのバリケードの設置する。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-2 施設担当部門エリア図様式-7 災害用設備配置図
特になし

63

4.5.災害活動拠点スペースの確保(広域防災拠点・防災拠点自動車駐車場となる場合を含む)
筑西市災害対策本部、または常陸河川国道事務所岩瀬国道出張所からの要請により、発災後業務の概要 の自衛隊、警察、消防、テックフォース等による広域的な救援活動等に資する活動拠点（防災拠点自動車駐車場となる場合を含む）を確保
担当班
責任者
実施体制
目標時間

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後に要請あり次第１日以内に状況を報告
広域的な救済活動の拠点要請あり次第１日以内に確保
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.筑西市からの要請を受け、災害活動拠点スペース確保の詳細協議を行う。
2.常陸河川国道事務所からの要請を受け、防災拠点自動車駐車場の指定範囲の利用の禁止又は制限の詳細協議を行う。
3.各部署の対応状況を踏まえて人員を編成し、対応を指示する。
4.スペース確保における問題課題（一時避難所として使用している場合の共存利用、一般車
両の移動先等）を筑西市、または常陸河川国道事務所へ報告する。
各部署リーダー（及び発災時出勤者）

役割及び

1.災害活動拠点スペース、または防災拠点自動車駐車場の指定範囲の被災状況を駅長に報

実施内容

告。
2.自衛隊、警察、消防、テックフォース等の利用規模に応じ、スペースを確保（駐車場の車
両所有者に対し、緊急車両の通行を確保した上で路上等への移動を呼びかける等）。
3.防災拠点自動車駐車場となる場合は、利用の禁止又は制限を行う駐車場のスペースを確保（入口その他必要な場所に標識を設置、カラーコーン等を用いて利用又は制限区域を明示する等）。
4.スペース確保の状況、確保にあたっての問題課題を駅長へ報告。
・持ち主不明車両の強制移動が必要な場合は、筑西市災害対策本部に要請する。
・広大なスペースに人や車両等が進入しないためのバリケードの設置。
・指定避難所への移動呼びかけ。
標識（広域災害応急対策車両専用）、カラーコーン等

使用機材

場所

様式-2 施設担当部門エリア図
様式-6 災害時関係者緊急連絡先一覧
関連様式

様式-7 災害用設備配置図
様式-10 防災拠点自動車駐車場（利用の禁止又は制限の指定範囲）
様式-11 防災拠点自動車駐車場（利用予定の車両情報）
様式-12 防災拠点自動車駐車場（平常時の案内・可搬標識の保管場所）

課題

特になし

64

4.6.1.汚損、水没箇所の一時封鎖業務の概要 風水雪害の場合にて、浸水等により汚泥やゴミ類で施設内が汚染された箇所を一時閉鎖
担当班
責任者
実施体制
目標時間

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

安否確認後速やかに開始し、発災後120分以降、適宜実施
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.破損等は無いが、汚染された施設への立ち入りを禁止する対応を指示。
2.「道の駅」に避難している来客者や地域住民等に対し一時閉鎖の状況を周知。

役割及び
実施内容

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
1.浸水による水没後、汚染の酷い箇所について利用者が立ち入らない様に封鎖する。
2.閉鎖状況については実施可能な媒体を用いて繰り返し周知すると共に、避難者などの要望
を駅長に報告。
3.応急的な清掃作業に要する時間を駅長に報告。

使用機材

場所

様式-5.1 初期の被害チェックリスト(人的被害・建築物被害)
関連様式

様式-5.2 初期の被害チェックリスト(付帯機能・電気・機能設備)
様式-5.3 初期の被害チェックリスト（状況記録図）

課題

支障となる車両の移動がスムーズに行えるか。

65

4.6.2.施設機能復旧（施設洗浄・消毒、除水、除雪、汚泥除去等）
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

風水雪害の場合にて、浸水等により汚泥やゴミ類で施設内が汚染された箇所や施設機器の不具合が生じた箇所の復旧を行う
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

発災後120分以内（天候回復、安全確保の後実施）～発災後３日以降、状況に応じて早期に対応
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.施設外部（駐車場、通路、出入口、広場等）の使用可否に基づき、関係機関に復旧目途の連絡。
2.筑西市への報告と合わせて銀行、保険会社等へ災害補償等の協議開始。
3.対応の進捗状況を使用可能な媒体にて利用者に周知するよう指示。

役割及び
実施内容

各部署リーダー（及び発災時出勤者）
1.施設外部（駐車場、通路、出入口、広場等）の除水、除雪、汚泥除去。
2.建物の損傷や設備の被害箇所の応急措置。
3.一時閉鎖した施設内部の応急清掃。
4.衛生清掃事業者を手配しての消毒清掃。
5.対応状況を随時、駅長に報告。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-6 災害時関係者緊急連絡先一覧
特になし

66

4.7.1.再開にむけた対応戦略の立案

業務の概要

担当班
責任者
実施体制
目標時間

二次被害の防止(建物・設備の被災状況の確認)結果を踏まえて、食料品・生活必需品の販売再開に向けた対応戦略を立案する。
直売・物産課
道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課

発災後2週間以内、状況に応じ対応開始
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.建物・設備の被災状況を集約し、再開方針を立案する。

直売・物産課
役割及び

1.建物・設備の被災状況や店舗の営業可否状況を確認する。

実施内容

2.テナント出店者、施設のパート・アルバイトの出勤可否を確認する。
3.確認結果を駅長に報告する。
4.建物被害が大きい場合、ドライブスルーの活用、テント等での仮店舗営業を検討する。
5.インフラ被害の状況を踏まえて、実施可能な営業形態を検討する。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-9 出店テナント・生産者・商品供給先等連絡先一覧
特になし

67

4.7.2.人員、スペース、商品の確保業務の概要 食料品・生活必需品の販売再開をするための人員、スペース、商品を確保。
担当班
責任者
実施体制
目標時間

外商課
道の駅 駅長（代理：総務課）

外商課

発災後2週間以内、状況に応じて早期に対応
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.商品ごとの供給会社と連絡先リストを踏まえて商品確保。
2.各出店者の相談に応じた営業再開支援策（人員手配、資金面等）の立案。

役割及び
実施内容

外商課
1.テナント出店者の営業再開スケジュールの調整。
2,テナントの営業継続に関わる相談等の対応と整理。
3.地元生産者の被災状況の確認と再開までの状況確認。
4.出店者の状況を随時整理し、駅長へ報告。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-9 出店テナント・生産者・商品供給先等連絡先一覧
特になし

68

4.7.3.建物・設備の修理等手配

業務の概要

担当班
責任者
実施体制
目標時間

建物損傷や設備被害について、筑西市への報告と合わせて銀行、保険会社等へ災害補償等の協議開始
直売・物産課
道の駅 駅長（代理：総務課）

直売・物産課

発災後2週間以内、状況に応じて早期に対応

道の駅 駅長（代理：総務課）
1.筑西市や銀行、保険会社へ被災状況を連絡。
2.被害総額の試算及び筑西市との協議開始。

役割及び
実施内容
直売・物産課
1.建物損傷や設備被害について営業再開に向けた最低限の応急措置。
2.被害規模に応じ、補修可能か解体撤去が必要なのか専門事業者に確認依頼。
3.本格的な補修に向けての見積取得。

使用機材

場所

ー

関連様式
課題

特になし

69

4.8.1.感染症の予防や拡大防止対策の実施
業務の概要
担当班
責任者
実施体制
目標時間

・健康管理や衛生管理、各施設の消毒等を実施。
・感染疑い者・発生時の速やかな対応と感染拡大防止措置の実施。
各部署リーダー（及び発災時出勤者）
道の駅 駅長（代理：総務課）

各部署リーダー（及び発災時出勤者）

常時実施
道の駅 駅長（代理：総務課）
1.感染症流行期において、感染症対策の実施を指示。
2.全従業員の健康状態の確認と消毒場所の選定、及び消毒実施を指示。
3.感染者が発生した場合における筑西市への報告方法の協議。
4.飲食事業者における感染症対策のチェック。

役割及び各部署リーダー（及び発災時出勤者）

実施内容

1.感染流行期の従業員健康管理として、施設の消毒、消毒液等の設置、三密防止や換気徹底。
2.飲食事業における衛生関連の法定点検結果を確認、実際の衛生状況を目視確認。
3.感染疑い者が発生した場合、移動経路場所、接触者の調査。
4.従業員はじめパート・アルバイト等も含めた関係者全体への周知啓蒙による予防、拡大防
止。
5.感染防止対策の実施状況を駅長へ報告。

使用機材

場所

関連様式
課題

様式-8 従業員の感染疑い事例発生時の対応フロー
特になし

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５.その他資料（マニュアル類、チェックリスト等）
・次頁より、マニュアル類、チェックリスト等を取りまとめる。
道の駅「グランテラス筑西」業務継続計画（BCP）：本項のポイント・本項資料は実際の作業時に用いる様式となることから、今後作業が生じていく中で必要に応じ取捨選択や見直しを行い、活用しやすい内容としていくことが望ましい。
作成日：2024 年 1 月

改訂日：

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