石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２９年１２月１日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２９年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
平成２９年１２月１日（金）午後２時
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

休会の決定
諸般の報告

第４

提案理由説明第５認定第１号 平成２８年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第６第10号議案 専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第
１号））

第７

第11号議案

石巻地区広域行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する
条例の一部を改正する条例

第８第12号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改
正する条例

第９

第13号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例

第10第14号議案

財産の取得について（車両運用端末装置）

第11第15号議案

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

奥

山

浩

幸

議員

２番

千

葉

眞

良

議員

３番

遠

藤

宏

昭

議員

４番

櫻

田

誠

子

議員

５番

阿

部

正

敏

議員

６番

阿

部

久

一

議員

７番

森

山

行

輝

議員

８番

庄

司

慈

明

議員

９番

西

條

正

昭

議員

１０番

阿

部

勝

德

議員

博

議員

正

議員

１１番

五ノ井

惣一郎

議員

１２番

長 谷 川

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

１５番

丹

野

清

議員

- 1 -

井

孝

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

紘

副理事長

東松島市長

渥

美

巖

理事

女川町長

須

田

善

明

及

川

伸

一

事務局長

阿

部

雅

幸

事務局総務企画課長吉田稔

事務局介護認定審査課長

佐

藤

昭

事務局施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長補佐

川原田

修

一

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大

消防長

今

宮

文

生

消防本部次長熊谷

雅之

消防本部消防危機管理監

大

内

正治郎

消防本部総務課長

片

倉

哲

也

消防本部予防課長

小

原

一

男

消防本部警防課長

酒

井

裕

之

消防本部総務課長補佐

柴

田

淳

也

消防本部総務課長補佐

林

伸

晃

監査委員

堀

内

賢

市

齋

藤

正

孝

議会書記長

早

川

俊

弘

議会書記

伊

藤

稔

議会書記

武

山

貴

議会書記

齋

藤

会計管理者

石巻市会計管理者

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長
議会担当職員出席者

- 2 -

百

花

午後２時００分○議長（丹野清議員）

開会

これより、平成29年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
欠席通告議員はありません。
本日の議事は、お手元に配布いたしております、議事日程第一号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１○議長（丹野会議録署名議員の指名

清議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、４番櫻田誠子議員、11番五ノ井惣一郎議員以上２議員を指名いたします。
日程第２○議長（丹野

会期の決定

清議員）

次に、日程第２「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は、本日から12月６日までの６日間といたします。
これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって会期は、本日から12月６日までの６日間と決定いたしました。
日程第３○議長（丹野

休会の決定

清議員）

次に、日程第３「休会の決定」を行います。

お諮りいたします。
議案調査のため、明日から12月５日まで、本会議を休会とし、12月６日、再開することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって明日から12月５日まで、本会議を休会とし、12月６日、再開することに決定いたしました。
この際、「諸般の報告」を行います。監査委員から定期監査の結果及び例月出納検査の結果についてそれぞれ報告があり、お手元に配布いたしておりますので、ご了承願います。
次に理事長から、「行政報告」及び「提案理由説明」の資料の差替え並びに第10号
議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」、第14号議案「財産の- 3 -取得について」の参考資料の提出があり、配布いたしておりますのでご了承願います。
また、理事長から、「行政報告について」の発言の申し出があります。よって、これを許します。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、行政報告を申し上げます。

去る平成29年４月28日に任期満了を迎え、阿部秀保前副理事長前東松島市長が退任されたところでございますが、旧矢本町議会議長及び東松島市長在任期間中、本組合の議員及び副理事長として多年にわたり公職に御就任いただき、地方行政の発展と広域行政の推進に御尽力いただきました。
この度、その功績をたたえ、本組合表彰条例に基づき表彰されることとなりまし
たので、御報告を申し上げます。
以上で行政報告を終わります。
日程第４○議長（丹野提案理由説明清議員）

次に、日程第４「提案理由説明」であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。
理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

それでは、提案理由について御説明を申し上げます。

「平成28年度一般会計決算認定」、「条例の改正」及び「平成29年度一般会計補正予算」等を含め７議案を提案し、御審議をお願いするにあたり、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。
初めに、「平成28年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定」について、御説明申し上げます。
予算現額56億9,754万６千円に対しまして、歳入決算額は57億1,001万5,356円、歳出決算額は56億5,052万5,081円で、歳入歳出差引残額は5,949万275円となっております。この差引差額につきましては3,049万275円を財政調整基金に繰り入れし、2,900万円を翌年度へ繰越しをしております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る、主要な施策の成果等に関する説明書を配布しておりますが、本組合における各種事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力の賜ものと感謝いたしているところであります。
次に、「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」でありますが、石巻市日和山に設置しております消防指令システムの一部を構成する高所監視カメラが故障し、早期に修繕を行う必要が生じたため、歳出、常備消防費の修繕料を1,998万
７千円増額し、歳入は財政調整基金繰入金を同額増額して財源措置し、歳入歳出総額を57億8,930万８千円としたもので、８月４日に専決処分を行ったものを報告し、その承認を求めようとするものであります。

- 4 -次に、「石巻地区広域行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の公布により、国に準じて人事行政の運営等の状況の公表項目の改正を行うものであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、人事院規則の一部改正に基づき、再度の育児休業取得等ができる特別の事情として「待機児童」の規定の明文化と、非常勤職員の育児休業について特に必要と認められる場合、「子の年齢が１歳６か月から２歳に達するまで休業が可能となった」等を国に準じて改正を行うものであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、人事院勧告に基づき、給料表の改正、勤勉手当の見直し、若年層を中心とした職員の昇給抑制回復措置、55歳以上特定職員の給与減額の終了に伴う関係規定の整理等を国に準じて改正を行うものであります。
次に、「財産の取得について（車両運用端末装置）」でありますが、議会の議決に付すべき予定価格２千万円以上の財産の取得である動産の買入れについて、車両運用
端末装置８台分の取得の議決を求めるものであります。
次に、「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」でありますが、今回の補正の主な内容は、各款の人件費については給与改定や人事異動等に伴う増減と、その他の経費については、今後の執行見込額を調整したものであります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額から、それぞれ6,100万円を減額し、57億2,830万８千円とするものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のうえ、御賛同賜りますように願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

ただいまの、理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際行うことといたしますので御了承願います。
日程第５

認定第１号

平成２８年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認
定について○議長（丹野清議員）

次に、日程第５、認定第１号「平成28年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案について事務局長の説明を求めます。
はい、事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま、上程されました認定第１号、「平成28年度石巻地区

広域行政事務組合一般会計決算認定について」御説明申し上げます。
表紙番号２「平成28年度石巻地区広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書」の４ページを御覧願います。
決算の総覧でございますが、予算現額56億9,754万６千円に対しまして、歳入決算
額は57億1,001万5,356円、歳出決算額は56億5,052万5,081円で、差引残額は5,949万- 5 -275円となっております。
この残額につきましては、備考欄に記載しておりますように3,049万275円を財政調整基金に繰り入れし、2,900万円を翌年度へ繰越ししております。
次に、予算額と決算額の比較について申し上げます。
歳入は予算額に対して1,246万9,356円上回り、執行率は100.2％となっております。
一方歳出では4,702万919円の残額が生じており、執行率は99.2％となっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページを御覧願います。
まず、歳入でありますが、第１款分担金及び負担金は、予算現額52億2,160万７千円に対し、収入済額は同額となっております。
次に、第２款使用料及び手数料は、予算現額１億6,804万７千円に対し、収入済額
は１億7,373万6,187円で568万9,187円の増となっております。増となった主な要因は、
クリーンセンターに係るごみ処理手数料の増によるものであります。
次に、第３款国庫支出金は、予算現額1,009万円に対し、収入済額は1,014万464円
で、これは緊急消防援助隊設備整備費補助金及び原子力災害避難指示区域消防活動費交付金であります。
次に、第４款県支出金は、予算現額1,844万１千円に対し、収入済額は1,838万
9,113円で、これは宮城県派遣職員給与負担金及び消防移譲事務交付金であります。
次に、第５款財産収入は、予算現額8,086万６千円に対し、収入済額は8,294万
5,741円で207万9,741円の増となっております。増となった主な要因は、クリーンセ
ンターにおける電力の売払収入の増などによるものであります。
次に、第６款繰入金は、予算現額4,742万円に対し、収入済額は4,704万6,981円で37万3,019円の減となっております。これは歳出、地域振興費の予算に係る執行残を調整し、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。
次に、第７款繰越金は、予算現額3,500万４千円に対し、収入済額は3,500万円で、これは前年度剰余金の繰越金であります。
次に、第８款諸収入は、予算現額877万１千円に対し、収入済額は1,384万9,870円
で507万8,870円の増となっております。増となった主な要因は、消防広域応援交付金、東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う損害賠償金の増などであります。
次に、第９款組合債は、予算現額１億730万円に対し、収入済額は同額であり、全額消防施設整備事業債となっております。
次に、歳出について御説明いたしますので、８ページを御覧願います。
第１款議会費は、予算現額180万８千円に対し、支出済額が161万3,166円となっております。
次に、第２款総務費は、予算現額１億7,947万１千円に対し、支出済額は１億7,754
万1,885円となっております。
１項総務管理費で１億4,860万5,652円の支出済額となっております。その主なものは、職員人件費、財務会計システム専用回線料、広域広報に係る印刷代及び庁内ネ- 6 -ットワークシステム借上料などであります。
２項市町村振興費で2,893万6,233円の支出済額となっております。その主なものは、おにぎり大使派遣事業委託料、ふるさと市町村圏基金積立金であります。
次に、第３款民生費は、予算現額１億2,720万３千円に対し、支出済額は １億2,633万3,316円となっております。
１項養老施設費で5,411万9,748円の支出済額となっております。これは養護老人ホーム万生園PFIサービス対価であります。
２項介護保険費で7,221万3,568円の支出済額となっております。これは職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。
次に、第４款 衛生費は、予算現額16億9,317万１千円に対し、支出済額が16億7,420万1,786円となっております。その主なものは、職員人件費及び衛生センター、
クリーンセンターの維持管理経費であります。
次に、第５款消防費は、予算現額33億3,375万３千円に対し、支出済額は33億1,269
万8,211円となっております。
支出済額の主なものは、職員人件費、消防活動経費、PFIサービス対価、指令シス
テム等の保守管理委託料及び消防車両等の備品購入費などであります。
次に、第６款災害復旧費は、未執行となっております。
次に、第７款公債費は、予算現額３億5,813万８千円に対し、支出済額が ３億5,813万6,717円となっております。
次に、第８款 予備費の400万円は、充用額がなく、全額不用額となっております。
以上、御説明申し上げましたが、詳細につきましては、主要な施策の成果等に関する説明書及び監査委員から提出されました決算審査意見書を添えております。
以上で説明を終わります。
よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

次に、監査委員から決算審査結果についての報告を求めます。

はい、堀内代表監査委員。
○監査委員（堀内賢市）

平成28年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査の結果について監査委員を代表し御説明申し上げます。
通し番号４審査意見書の１ページを御覧願います。
理事長から審査に付されました平成28年度一般会計決算及び決算付属書類について
７月25日から10月５日まで関係諸帳簿、証拠書類、その他関係書類により決算の正確性、予算執行の適確性、収入支出の合法性、財政運営及び財産管理の実績などに主眼をおいて審査を実施いたしましたところ、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は正確であり、決算内容は、予算執行状況は適正であると認めました。
それでは、審査意見書に基づきその概要について御説明申し上げますので２ページを御覧願います。
初めに、決算規模でございますが、予算現額56億9,754万６千円に対し、歳入決算
額は57億1,001万5,356円で執行率は100.2％、歳出決算額は56億5,052万5,081円で執- 7 -行率は99.2％でございます。この結果、歳入歳出差引額は5,949万275円となり、翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので実質収支額も同額となっております。
なお、このうち3,049万275円を財政調整基金に積立てし、残る2,900万円を翌年度に繰越ししておきます。
次に、３ページから23ページまでの歳入歳出款別決算については記載のとおりでございますので御説明を省略させていただきます。
また、実質収支に関する調書につきましては、24ページに、財産に関する調書につきましては25ページに記載のとおりでございますので説明を省略させていただきます。
以上決算審査の概要について御説明申し上げました。
それでは26ページからのむすびを御覧願います。
初めに、１は決算の概況でございますので説明を省略させていただきます。
次に、２の今後に望むことについてでございます。
平成28年度は、共同処理事務の中心であります消防、し尿処理、ごみ処理のほか、養護老人ホーム、介護認定審査会等に関するものを含め、規約に定めております８つの事務が継続して進められたところでございます。
監査委員からの指摘事項等に対する組合事務局の事務改善への取組につきましては、
例えば、昨年のし尿処理施設の管理運営に関する決算審査意見に対しまして、本年５月１日には事務局内に「清掃施設整備検討委員会」を設置し、稼働以来21年以上経過している「石巻広域東部衛生センター」及び「石巻広域西部衛生センター」並びに「石巻広域クリーンセンター」の今後のあり方について検討を開始するなど、真摯に対応している姿勢がうかがえ評価できるものでございます。
歳入のほとんどを組織市町からの負担金で運営している特別地方公共団体であるが故に、一層の効率的な事務処理が求められるものであり、自発的な事務改善を含め今後もその取り組みに期待するものでございます。
また、平成29年６月９日、地方自治法等の一部を改正する法律が公布され、改正の１つとして、内部統制に関する方針の策定等が整備されております。
その背景には、多様な行政ニーズへの対応、広範な事務処理及び職員１人当たりの業務負担の増加といった拡大傾向にある事務処理リスクへの対応の必要性が挙げられております。
一般的に内部統制とは、業務の有効性及び効率性、財務報告の信頼性、法令等の遵守、資産の保全の４つの目的が達成されるために、業務に組み込まれ、組織内全ての者によって遂行されるプロセスと言われております。
これを地方公共団体に当てはめてみますと、「事務が適切に実施され、住民の福祉の増進を図ることを基本とする組織目標が達成されるよう事務上のリスクを評価コン
トロールし、事務の適正な執行を確保すること」と言えます。
これは、これまでの取組を組織全体で理解し、運用するために明文化したものであり、その根底にあるものは、事務処理の基本である、最少の経費で最大の効果をもって住民の福祉の増進を図ることでございます。

- 8 -広域的な交通体系の整備、公共施設の一体的な整備や相互利用などといった広域的なニーズの高まりにも的確に対応できるよう求められている組織市町との連携を強め、効率で質的にも向上する事務処理を不断に心掛け、圏域住民の福祉の増進に努めることを望むものでございます。
私からの説明は以上でございます。よろしく御理解賜りたいと存じます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明及び監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月６日の議案審議の際に行います。
日程第６第１０号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補
正予算（専決第１号））○議長（丹野清議員）

次に、日程第６、第10号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第一号））を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
はい、事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第10号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」御説明申し上げます。
表紙番号５の１ページを御覧願います。本専決処分につきましては、専決第５号
平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（専決第１号）でありますが、
石巻市日和山に平成18年度に構築設置し、24時間リアルタイムで運用しております消防指令システムの一部を構成する高所監視カメラが故障したことにより、映像出力不能となったため、早急に修繕を行う必要があることから、緊急を要し、議会を招集し、その議決を得る時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定により、８月４日に専決処分を行ったものであり、同条第３項の規定により御報告申し上げ、その承認を求めようとするものであります。
それでは、５ページを御覧願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,998万７千円を追加し、57億8,930万８千円とするものであります。
次に、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、16ページを御覧願います。
１目常備消防費に1,998万７千円を増額しておりますが、これは日和山高所監視カ
メラシステム修繕の増であります。
次に、歳入ついて御説明いたしますので、14ページを御覧願います。
１目財政調整基金繰入金の1,998万７千円の増額は、ただいま御説明いたしました
歳出に伴う財源として、財政調整基金繰入金を措置したものであります。
なお、システムの概要等については、「参考資料１」として添えております。
以上で説明を終わります。

- 9 -よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

はい、千葉議員。
○議員（千葉眞良議員）

専決でやったということは理解したいという風に思います。ただ今回の故障っていいますか、映像がでなくなったやつについて、修繕するのですね、
どれくらいの期間かかって、現実にその間の消防の状況としてはどういう風になったのかを教えてほしいなと思います。
○議長（丹野清議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
はい、ただいまのご質問に対してお答えいたします。

日和山カメラの故障の状況でございますが、資料にも記載のとおりでございますが、７月12日に本体及び絞り機能の故障ということで画像の点滅現象が発生いたしました。
点滅現象が激しくなって、やがては映像の確認ができない状況となりました。
このことから、カメラの修繕ということで御質問がございましたが、期間がですね、修繕には約４か月かかります。
これは、受注生産するカメラでございましてカメラシステムの設計に始まり、部品の発注、装置の作成、据え付け、指令システムとの連動、調整などの作業が改めてございます。
実は、本日のお昼過ぎに、このカメラの修繕がほぼ終わりまして、画像がもう映し出されるという報告も聞いております。これまでカメラが故障してからは、消防車両の巡視等を強化するなどして、このカメラのですね、写し出せない間は、その消防の人的対応で対応しておりました。以上でございます。
カメラはですね、現在消防、広域消防管内で４台ございます。そのうち、１台を除いたほかの３台で広域管内を包含しているということも踏まえまして、これまで対応
しておりました。
以上でございますので御理解を賜りたいと思います。以上です。
○議長（丹野清議員）○議員（千葉眞良議員）

千葉議員。
今お聞きしてですね、ますますちょっともうちょっと教えてほしいなと思いますが、カメラが４か月使えなくなってたということなんですが、それについては、カメラっていうかシステム自体は受注生産で設計から改めてやり直すみたいな状況になったのっていう説明だったんですが、この故障っていう割合の問題もあるのかもしれませんけども、故障を早期にカバーするような仕組といいますか、あるいは、同じものを２台セットしておいて、片側を点検しながら片側を使うとかです
ね、そういう風なやり方とかしていかないと、本来必要でつけた映像のシステムだと思いますので、途切れていいのかどうかですね、その辺についての検討なされているのかどうかをお聞きしたいと思います。
○議長（丹野清議員）○消防長（今宮文生）

はい、消防長。
今後この検討はしていくということで消防本部内部で話になっております。今議員がおっしゃられた、確かに４か月も映像が切れている段階でどうす- 10 -

るのかということでございますが、日和山カメラをカバーするのは、一部消防本部のカメラ、もしくは上品山の山頂にございますカメラがございまして、遠方から若干映りは悪くとも、最悪は確認できる、ただし日和山の場合は直接市街地を抱えておりま
すので、その周辺を確実にアップで見る必要があればより、消火活動に使用できると考えております。今後その議員がおっしゃられたダブルで設置するということを検討していきたいと考えております。
以上で終わります。
○議長（丹野

清議員）

千葉議員。

○議員（千葉眞良議員）

今消防長のお話を聞いて、ぜひ検討していただいてですね、消防力の強化をやっぱりダブルというか二重にも安全性を高めていくようなですね、状況をつくってほしいなあと思います。
理事長、ぜひこれ安全、市民の日常的なですね、安全安心に関わることですので、ぜひ御検討よろしくお願いをしたいと思います。
〇議長（丹野清議員）○理事長（亀山紘）

理事長、見解をお願いします。
はい、お答えいたします。修繕に４か月かかるということで、その間４か月間映像が見れないということでですね、監視のそういったときに大きな災害があった場合には大変重要な問題になるという風に認識しております。今後やはり、消防本部とですね協議させていただいて、体制を構築していきたいと考えております。
○議長（丹野清議員）

ほかにはありませんか。

はい、五ノ井議員。
○議員（五ノ井惣一郎議員）

ただいまの前者の質問で分からなかった部分質問いたしま

すけれど、今回台数４台ということで、ほかのカメラについては大丈夫なのか、そしてまた、10年間で故障したということで、今後修繕したことによって修繕した後10年先に照合っていうんですか、その辺同じ部品、同じもので交換したならばまたのちの計画がでると思いますけれども、今度10年間で故障したということで、今後何年くらいの持つものかその辺お聞きしたいと思います。
○議長（丹野清議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
はい、ただいまの件についてお答えいたします。カメラの故障ということでございますが、確かに１回でございますので対応年数はございます。平成18年に消防本部庁舎と同じくして、この消防指令システムが構築されております。それから、これまでの期間故障がなかったわけではございませんが、今後ともこれらのことを考えまして、高機能消防指令システムの装置更新計画として、長中期の計画を推進しているところでございます。この計画で更新の前に今回は故障してしまったということでございますので、ほかの３台につきましても、この計画を前倒しするということを今後検討していかなければならないと考えております。
また、今回更新するカメラではございますが、性能的にはアップしております。これまでは、アナログのシステムのカメラでございましたが、今回はデジタル機能のカメラに更新しまして、性能はよりアップするカメラを設置しているところでございま- 11 -

す。
以上でございます。
○議長（丹野清議員）ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。お諮りいたします。
本案を原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり承認することに決しました
日程第７第１１号議案

石巻地区広域行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第７、第11号議案「石巻地区広域行政事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第11号議案「石巻地区広域行政事務組

合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が公布され、地方公務員について人事評価制度の導入等により能力及び実績に基づく人事管理の徹底を図り、退職管理の適正を確保することを目的として、人事行政運営等の状況の公表を行うため所要の改正がありましたことから、本組合職員に係る人事行政運営等の状況の公表についても、所要の改定を行うものであります。
それでは、条文について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページ、併せて表紙番号７の「条例の一部改正新旧対照表」の１ページを御覧願います。
はじめに、第３条について御説明申し上げます。人事行政の運営の状況に関し、任命権者が報告しなければならない事項について、同条第２号に「職員の人事評価の状況」、第８号に「職員の退職管理の状況」を加え、第７号「職員の研修及び勤務成
績の評定の状況」を第９号「職員の研修の状況」に改正し、それらに伴う号ずれの整理を行うものであります。
次に、附則でありますが、本条例を公布の日から施行し、改正後の第３条の規定
は、平成29年度以後に報告する人事行政の運営の状況に適用するものであります。
以上で説明を終わります。

- 12 -

よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で説明が終わりましたが本案に関する議事を中止し、質疑は、12月６日の議案審議の際に行います。
日程第８第１２号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第８、第12号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第12号議案「石巻地区広域行政事務組

合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
国家公務員の育児休業について、再度の育児休業取得ができる特別の事情として
これまで運用で認めていた待機児童の規定が明文化されましたこと、加えて非常勤職
員の育児休業について、子が１歳６か月以降の期間について休業することが継続的な勤務のために特に必要と認められる場合、例外的に２歳に達するまで休業できるよう措置した具体的要件を定める改正がありましたことから、本組合職員に係る育児休業についても同様の取扱いとするため、所要の改定を行うものであります。
それでは、条文について御説明申し上げますので、表紙番号１の２ページ、併せて表紙番号７の「条例の一部改正新旧対照表」の２ページから５ページを御覧願います。
はじめに、第２条第３号ア（イ）でございますが、非常勤職員の育児休業の例外
的な期間延長について、特別の事情がある場合には、例外的に１歳６か月から２歳に達する日まで延長できるよう改正するものであります。
次に、第２条の３第２号は、非常勤職員の育児休業の例外的な期間延長の規定を追加することに伴い、文言の整理を行うものであります。
次に、第２条の４は、非常勤職員の育児休業について子が１歳６か月以降の期間について休業することが継続的な勤務のために特に必要と認められる場合例外的に２歳に達するまでの限度として休業できるよう改正するものであります。その要件として、当該子について非常勤職員又はその配偶者が当該子の１歳６か月到達日において地方等育児休業をしている場合」と「当該子の１歳６か月到達以後の期間について育児休業することが継続的勤務のために特に必要と認められる場合として規則で定める場合」のいずれの規定にも該当する場合を追加するものであります。
次に、第２条の５は、新たに「第２条の４」を追加することに伴い、条ずれの整理を行うものであります。
次に、第３条第６号は、再度の育児休業取得ができる特別の事情として「保育所等における保育の利用を希望し、申込みを行っているが、当面その実施が行われない- 13 -

こと」を追加するものであります。
次に、第３条第７号は、地方公務員の育児休業等に関する法律第２条第１項ただし書の条例で定める特別な事情として「第２条の４の規定に該当すること」を追加するものであります。
次に、第４条は、育児休業期間の再度の延長ができる特別の事情として「保育所等における保育の利用を希望し、申込みを行っているが、当面その実施が行われないこと」とを追加するものであります。
次に、第10条第７号は、育児短時間勤務の終了から１年経過していない再度の育児短時間勤務をすることができる特別の事情として、「保育所等における保育の利用を希望し、申込みを行っているが、当面その実施が行われないこと」を追加するものであります。
次に、附則でありますが、この条例は公布の日から施行しようとするものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月６日の議案審議の際に行います。
日程第９第１３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第９、第13号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
はい、事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第13号議案「石巻地区広域行政事務組

合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
人事院は８月８日、一般職の国家公務員の給与改定の実施を国会及び内閣に対し勧告し、本勧告どおりの内容を実施することで、「一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案」が本特別国会に提出されているところであります。
人事院勧告の主な内容につきましては、民間給与との較差0.15％を埋めるため、
俸給表の水準を引き上げるとともに、ボーナスの引上げを行うものであります。
加えて、若年層の職員を中心に昇給抑制の回復措置及び、55歳を超える特定職員の給与減額措置が終了することに伴う関係規定の整理を実施するものであります。
本組合職員の給与につきましては、国家公務員に準ずることとしておりますことから、人事院勧告と同様の改正を行うものであります。
それでは、改正内容につきまして、御説明申し上げますので、表紙番号１の３ページから16ページ、併せて表紙番号７の「条例の一部改正新旧対照表」の６ページから35ページを御覧願います。

- 14 -

はじめに、第１条について御説明申し上げます。
第15条第１項及び同条第２項の改正、第25条第１項の改正は、文言の整理を行う
ものであります。
次に、第29条第２項は、平成29年12月の勤勉手当の支給月数について規定したもので、同項第１号は一般職員について、0.1月、同項第２号は、再任用職員について、
0.05月引き上げるものであります。
次に、第31条は、文言の整理を行うものであります。
次に、附則第６項の改正は、55歳を超える特定職員に係る平成29年12月の勤勉手
当減額調整率の改正を行うものであります。
次に、別表第１「行政職給料表」及び別表第２「消防職給料表」を平均0.2％の引上げを行うものであります。
次に、第２条について、御説明申し上げます。
第26条第１項及び同条第４項は「55歳を超える特定職員の給与の減額等」の規定が、平成30年３月31日までの時限立法であるため、その附則が削除されることに伴う文言の整理を行うものであります。
次に、第29条第１項は、第26条と同様の附則の削除に伴う文言の整理であります。
次に、第29条第２項は同条第１項と同様の附則の削除に伴う文言の整理でありま
して、加えて、一般職員と再任用職員について、平成30年６月と12月の勤勉手当が均等になるように配分するものであります。
次に、附則第３項から第８項については、第26条と第29条で説明いたしました「55歳を超える特定職員の給与の減額等」の規定の附則が削除されることによるものであります。
次に、附則でありますが、附則第１条第１項は、本条例を公布の日から施行し、第２条、附則第３条及び第５条から第７条までの規定は、平成30年４月１日から施行
しようとするものであります。
次に、附則第１条第２項は、第１条の規定を、平成29年４月１日から適用し、改正後の第29条第２項の規定を平成29年12月１日から適用しようとするものであります。
次に、附則第２条は、給与の内払について規定したものであります。
次に、附則第３条は、平成26年人事院勧告に基づき、平成27年１月１日に抑制された昇給分を、平成30年４月１日現在で37歳に満たない職員で、当該抑制をされたものに対し、同日付けで１号給昇給を実施するものであります。
次に、附則第４条は規則への委任を規定したものであります。
次に、附則第５条から附則第７条までは、平成27年改正条例の給与に関する条例
附則第３項の規定により、給与が減ぜられて支給される職員に関する読替え規定を削除するものでありまして、附則第５条は「石巻地区広域行政事務組合職員の懲戒の手続き及び効果に関する条例の一部改正」、附則第６条は「石巻地区広域行政事務組合
職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正」、附則第７条は「石巻地区広域行
政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正」をそれぞれ行うことを規定し- 15 -

たものであります。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月６日の議案審議の際に行います。
日程第１０○議長（丹野

第１４号議案

清議員）

財産の取得について（車両運用端末装置）

次に、日程第10、第14号議案「財産の取得について（車両運用

端末装置）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第14号議案「財産の取得について（車両運用端末装置）」について御説明申し上げます。
本案の財産の取得については、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
それでは、内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の17ページを御覧願います。
現在、消防車両に配備している車両運用端末装置の保守期限が終了することに伴い、順次更新することとし購入するものであります。
車両運用端末装置は、消防指令システムの一部を構成する装置であり、消防指令システム内の各装置と連動することで、運用が可能となるため、装置の取り扱い業者が限られておりますことから、地方自治法施行令第167条の２第１項 第２号の規定に基づき、日本電気株式会社東北支社支社長大見一弘と取得価格2,808万円で売買契約を締結しようとするものであります。
なお、装置の概要等につきましては、「参考資料２」として添えております。
以上で説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（丹野清議員）

なければこれにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。
本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。お諮りいたします。
第14号議案「財産の取得について（車両運用端末装置）」について本案を原案のとおり決することに、御異議ございませんか。

- 16 -

（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第１１第１５号議案

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補
正予算（第１号）○議長（丹野清議員）

次に、日程第11、第15号議案「平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（阿部雅幸）

ただいま上程されました第15号議案「平成29年度石巻地区広域

行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」について、御説明申し上げます。
今回の補正予算につきましては、職員の人事異動や給与改定に伴う人件費の整理、各事業における今後の執行見込み額の整理のほか、歳入では県支出金などの減額、財産収入、繰越金などの増額、歳入歳出の財源調整による市町負担金の減額などを行うものであります。
それでは、表紙番号６「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算」の１ページを御覧願います。
第１条は歳入歳出予算の補正であります。
歳入歳出予算の総額からそれぞれ6,100万円を減額し、歳入歳出予算の総額を57億2,830万８千円とするものであります。
次に、第２条は地方債の補正であります。
４ページ、第２表「地方債補正」にありますように、水槽付消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額が確定したことに伴い、限度額を350万円減額し、8,860万円に変更するものであります。
それでは、事項別明細書により、歳出から主なものについて御説明申し上げますので、32ページを御覧願います。
はじめに、１目議会費に１万９千円減額しておりますが、議員改選に伴う副議長
不在期間による報酬の減額であります。
次に、34ページを御覧願います。
１目一般管理費に222万円減額しておりますが、人件費の減と、公会計支援業務委
託料の増及びパソコン借上料などの契約執行残の減であります。
２目企画費に39万８千円減額しておりますが、広域広報印刷製本費の執行見込みの減などであります。
３目監査委員費に４万９千円増額しておりますが、人件費の増であります。
次に、36ページを御覧願います。
１目地域振興費に231万５千円減額しておりますが、おにぎり大使派遣事業委託料
及びふるさと探訪ツアー事業委託料の契約執行残などであります。

- 17 -

次に、38ページを御覧願います。
１目介護認定審査費に３万９千円増額しておりますが、人件費の減や審査会の休会などによる委員報酬の減、平成30年４月の介護保険法改正に伴う介護認定支援シス
テム改修作業委託料を計上したものなどであります。
次に、40ページを御覧願います。
１目衛生総務費に235万８千円増額しておりますが、人件費の増と、パソコン借上料などの執行残の減であります。
２目衛生施設費に100万１千円減額しておりますが、衛生センター両施設に係る人件費の増と、薬品等消耗品の減、燃料単価増による燃料費、光熱水費の増及び維持補
修費等の契約執行残による減額であります。
３目清掃施設費に1,516万９千円減額しておりますが、クリーンセンターに係る人件費の減と、燃料単価増による燃料費の増、維持補修費等の契約執行残による減などであります。
次に、42ページを御覧願います。
４目財政調整基金費に４千円増額しておりますが、基金利子積立金の増であります。
次に、44ページを御覧願います。
１目常備消防費に3,376万５千円減額しておりますが、人件費の減と、燃料費と修繕料の増、PFIサービス対価の変更に伴う減、借上料の執行残による減などであります。
２目消防施設費に803万８千円減額しておりますが、車両購入費と消防器具費の契約執行残によるものであります。
３目財政調整基金費に２千円増額しておりますが、基金利子積立金の増であります。
次に、46ページを御覧願います。
２目利子に52万７千円減額しておりますが、平成28年度に借入した消防施設整備事業債の利率確定に伴う減額であります。
次に、歳入について御説明申し上げますので10ページにお戻り願います。
１目市町負担金に8,992万２千円減額しておりますが、前年度繰越金等の収入の増や、先ほど御説明申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。
次に、12ページを御覧願います。
１目行政財産目的外使用料に１万１千円減額しておりますが、自動販売機の減によるものであります。
次に、14ページを御覧願います。
２目衛生手数料に160万５千円増額しておりますが、ごみ処理手数料の増などによるものであります。
次に、16ページを御覧願います。
１目消防費県負担金に103万８千円減額しておりますが、宮城県派遣職員給与負担- 18 -

金の減によるものであります。
次に、18ページを御覧願います。
２目利子及び配当金に６千円増額しておりますが、財政調整基金預金利子の増であります。
次に、20ページを御覧願います。
１目物品売払収入に519万４千円増額しておりますが、クリーンセンターの鉄及びアルミ売払収入と電力売払収入の増によるものであります。
次に、22ページを御覧願います。
２目ふるさと市町村圏基金繰入金に229万５千円減額しておりますが、歳入歳出の財源調整による減額であります。
次に、24ページを御覧願います。
１目繰越金に2,900万円増額しておりますが、前年度決算による繰越金を措置したものであります。
次に、26ページを御覧願います。
１目組合預金利子に５万円減額しておりますが、歳計現金の預金利子の減であります。
次に、28ページを御覧願います。
１目雑入に１万１千円増額しておりますが、宮城県市町村振興協会研修助成金の増や雇用保険料などの減であります。
次に、30ページを御覧願います。
２目消防債に350万円減額しておりますが、内容につきましては、これは、地方債補正で御説明申し上げました、水槽付消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車の購入に伴う契約額が確定したことに伴うものであります。
以上で、説明を終わります。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は、12月６日の議案審議の際に行います。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
大変御苦労様でございました。
午後３時９分散会- 19 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

丹

野

署

名

議

員

櫻

田

署

名

議

員

五ノ井

清
誠

子

惣一郎

- 20 -