全体会議
分科会報告
意見交換
会議総括

-4-

分 科 会 報 告
いること、イベント等の開催基準についても、各第１分科会報告

自治体が苦労しておりました。

実効性のある新型コロナウイルス感染症のまた、新型コロナウイルス感染症の発生から２感染防止対策について年半が経過し、これまでの対策について、国や県

川野 幸男がしっかりと検証を行い、国・県・市町村が意見

大分県津久見市長

交換を行った上で、将来、新たな感染症が発生した際にも、十分な対応ができるようにしておく必要があるのではないか、という意見もございました。
各自治体が対応に苦慮した点や、感染症対策の好事例を圏域で情報共有していき、将来にわたって、この圏域を保持していくということで、まとめたところでございます。
以上でございます。

第１分科会の報告をいたします、津久見市長の第２分科会報告

川野でございます。

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の第１分科会のテーマは「実効性のある新型コロ拡大に向けた観光施策について

ナウイルス感染症の感染防止対策について」でご長野 恭紘ざいます。

大分県別府市長

ワクチン接種はかなり進んできたのですが、感染者は増加傾向にあり、新たな変異株の発生も懸念されています。
そういった中で、感染症の感染拡大の影響により、長らく停滞した社会経済活動の復旧・復興は急務とされ、こういった状況を踏まえ、当圏域において、今後の中長期的な感染症の感染防止と社会経済活動の復興を可能にする施策について議論を行いました。
その中では、感染力の強い変異株の発生など、コロナ終息の見通しが立たず、感染状況を見極めながら、感染症対策の好事例を圏域で共有し、ア第２分科会の報告をいたします、別府市長の長野でございます。

フターコロナを見据えた切れ目のない経済・観光支援策を圏域で実施し、圏域の社会経済活動の復第２分科会のテーマは「愛媛・大分の強みを活か興を目指していくことや、ワクチン接種に係る事した交流人口の拡大に向けた観光施策について」務等についても、将来にわたって対応可能な体制でございます。
第２分科会の趣旨に関しましては、１８市町の参のあり方についても今後議論を深めていく必要があります。

画により構成される広範な圏域全般を、持続可能な活力ある経済圏域とするために、愛媛・大分双意見交換の中では、新型コロナウイルス感染症の感染防止対策の中で、公平公正な取り扱いの難方の交流人口の拡大は重要課題とされます。
よって今回、愛媛・大分各地域の特性を活かし、しさや、最前線で業務を行う職員が疲弊してきて-5-

分 科 会 報 告
効果的な観光施策を行うことで、交流人口の拡大

第３分科会報告につながる、魅力的な圏域の形成を図ることを目

圏域人口１００万人のポテンシャルを的とした議論を行いました。

活かした圏域経済の活性化について議論の過程におきましては、各自治体が持つ地大城 一郎

域資源を、それぞれの特色を活かす方向で磨き上

愛媛県八幡浜市長

げをされておられまして、ＤＭＯを立ち上げ、観光に対しても独立採算で行っていく方向性を見据え、取り組んでいるところもありました。
いずれにしても、地域資源の磨き上げによる高付加価値化がなされており、観光コンテンツも充実しております。
それをどのように連携、結び付けを具体的に行っていくのか、ということが一番の課題ではないか等の議論がありました。
そのほか、ＳＮＳやＤＸの活用、ターゲットを富裕層に、長期滞在、ＳＤＧｓなど、様々なキーワー

第３分科会の報告をいたします、八幡浜市長のドが出てきました。

大城でございます。

このような議論を経て、１８市町が有する豊かな第３分科会のテーマは「圏域人口１００万人のポ地域資源について、観光地や食の魅力に加え、サテンシャルを活かした圏域経済の活性化についイクリングをはじめとしたアウトドアスポーツて」でございます。など、あらゆるコンテンツをパッケージ化し、広第３分科会の趣旨につきましては、人口減少社域的な周遊ルートも新たに構築することで、圏域会にあっても、地域経済を活性化させるためには、旅行者のリピーターを増やし、一過性で終わらな圏域の観光資源の魅力向上や特産品の販路拡大

い圏域相互の交流人口の増加を図る。また、これは重要課題とされております。

らの取組について、今後多くの民間事業者の参加

よって、今回、圏域人口１００万人を有する自治を進めることで、中長期的な圏域内経済循環の向体間が連携し、より広範囲な観光ルートを創出し、上につなげていく。

圏域外からの誘客促進を図るとともに、圏域が有という内容で、本市を含めまして、佐伯市、臼する特産品の販路拡大を進めることを目的に議

杵市、豊後大野市、宇和島市、大洲市、松野町の論を行ったところです。

首長間におきまして、今後の目指す方向性についこの議論の結果、新型コロナウイルス感染症にて、確認をさせていただいたところでございます。

よる観光客の消費行動等の変化を的確に捉え、有名観光地を有する圏域の強みを活かし、圏域の観以上でございます。

光資源のブランディングを進めていく。
これにより、観光客の増加と滞在期間を延ばし、圏域の消費拡大を図るほか、圏域の特産品をセットにして、大都市圏に情報発信するなど、効果的な販路拡大を図っていく。
これらの取組を効果的に実施するため、関係機関や民間事業者等と連携を強化して、フェリー航路の充実や、豊予海峡ルートなどの新たな事業も-6-

分 科 会 報 告進めていくことで、圏域外から人と資金の一層の悪いところでは、どうしても外から人を呼び込み流入を促し、将来にわたる圏域経済の活性化を図づらいという課題があります。八幡浜市におきまる、ということで、当市を含めまして、大分市、しては、フェリーターミナルが新しくなりまして、竹田市、由布市、日出町、内子町の首長間におき利用者の利便性の向上と観光客のより一層の誘まして、今後の目指す方向性について確認をした客が見込まれております。
令和４年６月２３日に、新造船であります「れいところであります。
議論の過程におきまして、今までに内子町と臼めい丸」が別府航路に就航いたしまして、航路を杵市、高千穂町との間で連携して誘客を図るため、活かした観光施策はもとより、人・物の流れが加自転車を使ったモニターツアーを実施されたそ

速していくものと考え、期待しているところでごうです。その成果ですが、今まで見えていなかっざいます。

た改善点や新たな課題が把握できたとのことで今後も、既存のインフラを保持していくとともした。に、交通アクセスのよりよい向上を目指していく

愛媛県内におきましては、愛媛県全体で、サイことで、圏域外から人を呼び込みやすくしていく

クリングイベントが浸透してきておりまして、こ必要があるということを、強く認識したところでれも九州と四国をまたがったイベントにするこす。また、ハード面だけではなく、ソフト面の両とで、今後、誘客手法として有効ではないかと話方を活かしていくことも、人を呼び込む上で大事があったところであります。

であると痛感したところであります。

また、九州・四国のそれぞれの市・町でイベン以上でございます。

トが開催される場合に、２つの空港を使って首都圏から来てもらう。例えば、八幡浜でマーマレードの世界大会をする場合に、大分空港に来ていただいて、別府市、或いは臼杵市、大分市の佐賀関からフェリーで八幡浜に入ってもらう。そして帰りは松山空港からそれぞれの都市に帰っていただく。反対に、松山空港に来ていただいて、フェリーを活用して大分空港から帰っていただく。そういった２地点の空港を使って、旅行するような商品を積極的にこちらから提案していく。そういったことも、有効な手法ではないかという話も出たところであります。
それと、道の駅ならぬ「空の駅」という資料も配布させていただきましたが、現在、全国で道の“はまぽん”駅は１,０００を超えるほどできております。その道

八幡浜市：八幡浜ちゃんぽんＰＲキャラクターの駅にスカイポートやヘリポートを設置していき、空の駅を作ったら非常に良いのではないか、というようなことも話題に上がりましたので、この場にいる皆様に提案をしていきたいと思います。
また、圏域外から人を呼び込む上で最も重要なのが、交通インフラであります。交通アクセスが-7-

全 体 会 意 見 交 換

八幡浜から熊本までの航路・道路に加える空路について

新たな周遊ルートについて

岡原 文彰

中野 五郎

愛媛県宇和島市長大分県臼杵市長

先ほど、八幡浜市長からお話がありましたが、空の駅の配布資料に本市で実際に行われた案件が記載されております。
四国とのお付き合いにつきまして、具体的にはゴールデンウィーク期間を利用いたしまして、八幡浜市と人事交流を行っておりまして、主に商

１日目には、災害対応を想定した共助教育として、工観光関係の仕事をしながら、それぞれ交流促進

鬼北町、松野町、愛南町の皆様のお力添えもいたにつながるような取組を行っております。

だきながら、ヘリコプターの訓練飛行ルートにつまた、八幡浜市のフェリーターミナルの竣工式いて確認をいたしました。に私も行ったのですが、すばらしいものができてそして、２日目には、ヘリコプター挙式イベント

おりますし、今後もフェリー航路を活用した交流を行いました。横浜の方では、実際に数例の実績をしていきたいと考えております。

があるそうです。

大分県内の東九州自動車道におきましても、大３日目と４日目では、分科会でもお話しいたしま

分市の宮河内ＩＣから臼杵市の臼杵ＩＣまでの４車したが、「伊達なうわじまお城まつり」のイベント線化について着工されておりますし、中九州自動として、ヘリコプターの遊覧飛行を実施し、２日間車道も、県内では竹田市から豊後大野市の犬飼まで４２９名にご参加いただきました。
小さな街に２日間ヘリコプターが飛び回り、非で来ておりまして、東九州自動車道と中九州自動車道の接続についても、国が調査を始めたところ常に大きな反響がありました。
ヘリコプターは大きな空港や滑走路を有さずでございます。
この道路がつながることで、臼杵から熊本までとも飛行することが可能であり、宇和島市におい抜けていくことができるようになり、様々な意味てもヘリポートの設置を新たに考える中で、こうで交流ができるようになると考えております。

いったコンテンツやハード整備も含めて、地域とそして、八幡浜フェリーを起点とすることで、つながっていけたらと考えております。

様々な形で交流が深まっていくのではないかと

また、フェリー運営会社の方が、宇和島から大期待しながら、そのような取組を皆様と行ってい分の方へ様々な道がつながっていくんだ、というきたいと考えております。

ことをおっしゃいました。私もこのような経験から、空の駅を含む交通アクセスの向上は一つの地域課題解決の手法であると感じているところでございます。

-8-

全 体 会 意 見 交 換「四国８の字ネットワーク」の早期整備を「四国８の字ネットワーク」もようやく

川野 幸男

清水 雅文

大分県津久見市長

愛媛県愛南町長「四国８の字ネットワーク」は、愛媛県内では宇和島市から南の方のみが未整備となっており東九州自動車道が福岡から宮崎まで全線開通ます。愛南町としましても、早く高知県、四万十し、九州を一周する高速道路がつながりました。

市の方にもつながって欲しいと切に願っている

四国の方では、「四国８の字ネットワーク」が、ところです。

まだ宇和島市の少し先までで、そこから南の方はしかし、高速道路は国家事業でございまして、つながっておりません。

ようやく宇和島市まで高速道路がきました。そしそこがつながることで、九州側から見ても、八て「四国８の字ネットワーク」も、四国の太平洋幡浜に降りて、南に行く、東に行くなど、選択肢沿岸部分の一部を残すだけとなり、ようやくここが増えるため、８の字で四国がつながるというこまで進んできました。この８の字ネットワークのとは、愛媛だけでなく、大分側としても重要なこ完成を多くの皆様が望まれ、ご尽力いただいていとではないかと思っています。

る賜物と思っております。

本日こうやって皆様がお越しになっていますから、高速道路の整備を早く進めていくためには高速道路の重要性についてどのようにしたら良いのか、ということも今後頭

岡原 文彰
愛媛県宇和島市長に入れて、首長同士だけではなく、事務局の方でも議論していっていただきたいと思います。

津久見市キャラクター“つくみん”

今、愛南町長がおっしゃいましたように、多くの方々のお力添えをいただきながら、令和３年度-9-全 体 会 意 見 交 換
末に２区間の事業決定がなされましたが、まだそいただいて、「大洲・八幡浜自動車道」がいち早くの２区間に挟まれた１区間が残っています。その他

できることが、別府市・臼杵市にとっても有益なにも、県内では４車線化等の未着手区間が残ってことであると、シンポジウムで発信していただきはおりますが、やはりこうして高速道路がつながました。
このことについて大変ありがたく思っておりることが、観光振興ももちろんでございますが、災害等有事の際にも必要になってまいります。平

まして、着実に事業は進んでおります。

成３０年７月豪雨災害の際も、高速道路が被災せず

このように、九州の方が四国の道を応援してい生き残っていたからこそ、支援物資の輸送を受けただくのは、大変ありがたいと思いますので、今ることができ、そして、自衛隊の方々を含む多く後とも連携を深めていきたいと思います。の方々が来てくださいました。私自身も、高速道路のありがたみを身をもって知った人間の一人夢を現実にでございます。長い目で見ても、高速道路がつな

高門 清彦
愛媛県伊方町長

がっていくことが必要であると思います。
また、八幡浜市の高規格道路も事業決定されておりますが、このような新たな国土軸という観点から、構想をつなげていくことが大変重要と思っております。九州と四国をつなげていくためにも、まずは四国のネットワークをつなげるために、皆様にご尽力いただけたら、今後更なる力になると思われます。津久見市長におかれましては、ご提案いただき、ありがとうございました。

「大洲・八幡浜自動車道」の早期整備を現実的にはもう前を向いて進んでいる高速道

大城 一郎

路の話がありましたが、我々は夢の話ですが「豊愛媛県八幡浜市長

予海峡ルート」これを是非、実現したいと思っております。
大分市長には大変、リードしていただいて、ありがたいと思っております。九州と四国、それぞれ連携を図りながら、このルートの推進にも力添えをいただけたら、大変ありがたいと思います。

愛媛県で１１市ある中で、高速道路が通ってないのが八幡浜市だけです。
高速道路に接続する高規格道路「大洲・八幡浜自動車道」を早く整備したいと願っております。
この事業を推進するために、シンポジウムも開催させてもらいましたが、その折には、フェリーでつながっている臼杵市長、別府市長にもご協力- 10 -

全 体 会 意 見 交 換リンクからネットワークへ
佐藤 樹一郎大分県大分市長“たかもん”“たかもも”

大分市高崎山ＰＲキャラクター

国土交通省では「リンクからネットワークへ」と言っておりますので、リンク同士をつなげていきネットワークにして、そして、伊方町長がおっしゃったように、ネットワークとネットワークをつなげていく、九州の高速道路のネットワークと四国の高速道路のネットワークがつながっていく、そういうところを目指して、是非、皆様と力を合わせて、お互いに応援し合うことは大変大事なことだと思います。
それでは、お時間も迫ってまいりましたので、意見交換を終了したいと思います。皆様有意義なご意見をいただき、ありがとうございました。

- 11 -

サミット会場入口の各市町観光ＰＲコーナー

首長サミット 総括資料
令和４年７月１４日
会議総括資料愛媛県と大分県の自治体間の交流について

本日、「愛媛・大分交流市町村連絡会議 首長サミット」を開催し、圏域が目指す方向性等について次のとおり確認した。
１ 圏域の今後の方向性について両圏域の交流人口の拡大に加え、圏域外からの観光客増加を図るなど、将来にわたり自立可能な圏域経済の形成を目指す。このため、全市町が引き続き連携してコロナリスクも見据えた交流促進事業に取り組んでいくことを確認した。
２ 第１分科会 実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について感染力の強い変異株の発生など、新型コロナウイルス感染症の終息はいまだ見通しが立っていない。こうした中、状況を見極めながら感染症対策の好事例を圏域で共有し、アフターコロナを見据えた切れ目のない経済・観光等支援策を圏域で実施し、圏域の社会経済活動の復興を目指す。
またワクチン接種に係る事務等についても、将来にわたり対応可能な体制のあり方について今後議論を深めていく。
３ 第２分科会 愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた観光施策について
１８市町が有する豊かな地域資源について、観光地や食の魅力に加え、サイクリングをはじめとしたアウトドアスポーツなどあらゆるコンテンツをパッケージ化し、広域的な周遊ルートも新たに構築することで、圏域旅行者のリピーターを増やし、一過性で終わらない圏域相互の交流人口の増加を図る。
また、これらの取組について、今後多くの民間事業者の参加を進めることで、中長期的な圏域内経済循環の向上につなげていく。
４ 第３分科会 圏域人口１００万人のポテンシャルを活かした圏域経済の活性化について
新型コロナウイルス感染症による観光客の消費行動等の変化を的確に捉え、有名観光地を有する圏域の強みを活かし、圏域の観光資源のブランディングを進める。
これにより、観光客の増加と滞在期間を延ばし、圏域の消費拡大を図るほか、圏域の特産品をセットにして大都市圏に情報発信するなど、効果的な販路拡大も図る。
これらの取組を効果的に実施するため、関係機関や民間事業者等と連携を強化し、フェリー航路の充実や、豊予海峡ルートなど新たな事業も進めることで、圏域外から人と資金の一層の流入を促し、将来にわたる圏域経済の活性化を図る。

- 12 -

取 組

事業

令和２年度取組事業

令和３年度取組事業

愛媛・大分交流市町村連絡会議が正式に発足し令和３年度は延期になっていた東京２０２０オリ

た。新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、ンピック・パラリンピックが開催され、観光需要県をまたぐ移動を伴う相互交流事業が中止となの喚起も見込まれていたが、再度の新型コロナウ

ったものの、愛媛・大分の地域の魅力を広報誌にイルス感染症の感染拡大により、県をまたぐ移動相互掲載したほか、ＷＥＢ形式での首長サミットを伴う相互交流事業は中止となった。

を開催し、両圏域の更なる交流促進に向けて連携

しかしながら、令和２度に引き続き広報誌の相することを確認した。

互掲載を実施したほか、道の駅等連携事業を開始【経過】した。令和４年２月には、２回目となる首長サミッ
内容

トを開催する予定としていたが、新型コロナウイ

愛媛・大分交流市町村連絡会議

ルス感染症の感染拡大に伴い、令和４年度に延期発足（書面）することとした。

第１回愛媛・大分交流市町村連絡

【経過】

年月日
R2.5.29
R2.10.30
R2.12～
R3.2.2年月日

会議（八幡浜市）
広報誌の相互掲載

開始

R2.12～

愛媛・大分交流市町村連絡会議
首長サミット（ＷＥＢ）

継続（～R4.3）
商工観光部会R3.5.16

第１回商工観光部会（書面）R3.10.12
R3.10.15- 13 -

広報誌の相互掲載

R3.4.26

R3.5.28

大分市広報誌：令和２年１２月１日号

内容

発足（書面）

第１回愛媛・大分交流市町村連絡会議（ＷＥＢ）
第２回商工観光部会（ＷＥＢ）
第２回愛媛・大分交流市町村連絡会議（八幡浜市）

取 組

事業

◆特産品魅力発信イベント

令和４年度取組予定事業（幹事会）

圏域自治体のイベントにおいて、参加自治体が◆地域おこし協力隊交流事業
会員市町でユニークな取組をしている地域お一堂に会する特産品販売ブースを設けることで、こし協力隊の活動内容などの情報を相互に共有

圏域の一体的な食等の魅力発信を行い、より効果し、隊員同士が県を越えて交流する機会を創出す

的な特産品販売の裾野拡大と、食等の魅力を誘因る。とする両県の交流人口の増加を図り、圏域経済の◎協力隊同士の交流会を企画活性化につなげるもの。

◎会員市町のうちの１か所に隊員が集まり、交流◎令和４年８月６日

会を開催◆愛媛大分郷土料理の学校給食体験事業
圏域内の小中学生等を対象に、愛媛・大分の特産品や地産地消を活かした郷土料理など、学校給食を通じて食育の機会を提供することで、食文化の相互理解の推進を図ることを目的とする。
◎郷土料理のレシピの交換◎給食だよりなどでその料理の紹介を行う。

佐伯市の給食で出された八幡浜ちゃんぽん【継続事業】◆令和４年度首長サミット

◎令和４年７月１４日◆サイクリング姉妹都市の相互ＰＲ事業◎YufuinRide（由布市）◎サイクリング佐田岬（伊方町、八幡浜市）◎ツール・ド・ひじかわ（大洲市）◎サイクリング in 四国西予ジオパーク（西予市）◎OITA サイクルフェス（大分市）◆内子町伝統芸能祭り◎文化交流- 14 -

大分駅前広場取 組事◆相互交流事業（農泊・スポーツ交流）業
令和４年度取組予定事業（商工観光部会）

スポーツ文化の気運を広域的に醸成し、農山漁◆愛媛大分相互観光促進事業

村地域の伝統的な生活体験と地域の人々との交

愛媛と大分の相互観光の促進を図るため、宿泊流を楽しみ、それぞれの土地の魅力を味わい、活施設や現地で体験できる観光メニュー等の情報気のある魅力的な圏域の形成を図る。

発信を行う専用サイトを設立する。

◎時期

令和４年７月３０・３１日◎相互観光の促進◎場所

農村体験・・・由布市
スポーツ交流・・・大分市◎対象◆旅行気分小包セットお取り寄せ事業

小学４～６年生２１名(愛媛県側１３名

大分県側８名)コロナ禍により県をまたぐ移動が制限される
中でも楽しむことができるよう、各道の駅等で取り扱う特産品のお取り寄せ販売情報を、ホームページ等を通じて発信し、直接購入申し込みできるようにする。
◎道の駅等連携事業との相乗効果◆道の駅等連携事業
愛媛・大分の特産品等をお互いの道の駅等で販売し合うことで、それぞれの道の駅等の魅力のＰＲにつなげるとともに、交流人口の増加を目指す。
◆愛媛大分周遊サイクルスタンプラリー事業
愛媛大分圏域にチェックポイントを設定し、自転車で周遊するスタンプラリーを開催する。また、周遊したポイントによって特産品等を贈呈する。
◎サイクリング姉妹都市の相互ＰＲ事業との相乗効果◆スタンプラリー事業
各市町の観光地を巡るスタンプラリーを開催
し、圏域への観光客の呼び込みや、相互交流の促進を図る。また、周遊を促すイベントの開催により、各県の１地域だけでなく、複数の地域へ足を運んでもらうきっかけとする。

- 15 -