第森林が支えてくれる10 回

気候変動緩和策と森林および木材

私たちの生活― SDGsと森林―

土屋 俊幸 Tsuchiya Toshiyuki 東京農工大学 名誉教授
専攻は「林政学」。2019年から現在に至るまで、林政審議会の会長を務める。ほかに、（一財）
林業経済研究所所長や、（公財）
日本自然保護協会専務理事を兼任している
まき

までみてきたように薪や木炭、建築物や家具のはじめに材料、紙の原料、最近は再生可能エネルギー源

これまで、森林が私たちに与えてくれるさま等としても利用されるなど、私たちの生活にざまな生態系サービスをみてきました。生態系とって身近な資源ですが、気候変動対策としてサービスの最後となる今回は、人間が最近には、森林が吸収・固定した炭素を、「伐採木材なって認識した働き、別の言葉でいえば、現代製品」となってからも、建築物等へ長期間にわになって、急激にその価値が注目されるようにたって貯蔵し続ける効果（炭素ストック効果）がなった働きであり、また、日常の生活の中では注目されるようになりました。なお、木材が気まったく認識できないという、これまでとは大候変動対策として期待される効果としては、そきく異なった特徴を持つ働きについてみていきのほかに、木材よりも生産・加工等の過程におましょう。それは、気候変動の緩和策におけるける化石燃料消費量が大きい材料を木材に替え森林および木材の機能、つまり二酸化炭素の吸ることで化石燃料の消費量を減らす効果（材料収源としての働きです。この分野については、代替効果）、化石燃料を木質バイオマスエネル

私はまったくの素人なのですが、幸いなことに、ギーへ代替することによって化石燃料消費量を東京農工大学の同じ研究室（森林経営学研究室）減らす効果（燃料代替効果）もあります。森林とで 8 年間同僚として苦楽を共にした加用千裕さと も に、 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 締 約 国 会 議んが、この分野のバリバリの気鋭の研究者であ（COP3）で採択された京都議定書（ただし伐採ることから、私はいわば耳学問で最新の研究成木材製品については第二約束期間［2013 ～果を知ることができました。今回はその一端を2020 年］から計上）およびそれを引き継いだパ

か よう ち ひろ＊1

ご紹介させていただきます

リ協定などの国際的な取り組みでも重要視され。ています。

世界と日本の森林・木材の炭素ストック

1. 世界の森林および木材の炭素ストック

気候変動問題に関しては、大気中に存在するの炭素ストックをみておきましょう。世界の二酸化炭素などの温室効果ガス（GHG）の削減

2020 年における森林（生体バイオマス）炭素スに取り組む必要があります。森林は光合成にトック量は約 6621 億 t-C ＊ 2 と推定されており、よって大気中の二酸化炭素を吸収・固定し、炭1990 年の約 6684 億 t-C から減少しています。

素を貯蔵することによって、地球上の炭素循環この減少の主な要因は、この期間の、南米やアに大きく寄与しており、重要な役割を果たしてフリカでの大規模な伐採、山火事などの人為にいます。また、森林から得られる木材は、これよる森林面積の減少です。

さて、ここではまず、世界の森林および木材

＊1

加用千裕
「森林・木材による炭素ストックの役割と課題」『日本 LCA 学会誌』Vol.18 No.1
（2022 年 1 月）28 〜 35 ページ＊2炭素㌧（t-C、tC）は、二酸化炭素その他の温室効果ガスの移動量等を、相当する二酸化炭素中の炭素重量に換算した単位

2022.9国民生活17森林が支えてくれる私たちの生活― SDGsと森林 ―これに対して、世界全体の木材の炭素ストッ

大きい炭素貯蔵庫である建築物の炭素ストック

ク量は、各国内で消費される木材を対象とする量は松本遼 斗 さんらの推計＊ 4 によると、日本

蓄積変化法＊ 3 を使うと、1961 年以降増加し続全体では約 2.3 億 t-C となります。都道府県別

け、2016 年には約 73 億 t-C となり、過去 55にみていくと、木材について、建築物の炭素ス年間で 2.5 倍の大きさになりました。また、炭トック量は、東京都（約 0.12 億 t-C）
、愛知県（約素ストック量の年変化は 2015 ～ 2016 年が 1.10.11 億 t-C）
、北海道
（約 0.11 億 t-C）
、埼玉県（約億 t-C で最も大きくなりました。次に各国別に0.11 億 t-C）
、神奈川県
（約 0.10 億 t-C）と人口

みると、日本は炭素ストック量の総量が世界第の多い都道府県の炭素ストック量が大きいこと

4 位、国土面積当たりの炭素ストック量が世界が分かりました（図 2）。なお、建築構造別にみ第 7 位となります。日本は、木材による炭素貯ると、木造建築物由来の炭素ストック量が 9 割蔵庫として世界の中で重要な役割を果たしてい近くを占めています。

りょう と

要するに、炭素ストック総量は、日本全体でるのです。

2. 日本の森林および木材の炭素ストックは、森林と木材で計約 20 億 t-C のうち、森林次に日本の森林および木材の炭素ストックをが 8 割から 9 割を占めるのですが、都道府県別みます。林野庁が公表している調査結果から森

では千葉県、東京都、神奈川県、大阪府におい林（生体バイオマス）の炭素ストック量を推計すては、建築物の炭素ストック量が森林の炭素スると、2017 年には約 17.8 億 t-C となります。都

トック量を上回っています。つまり、日本の大道府県別にみると、特に、北海道（約 3.1 億 t-C）
、都市圏では森林よりも建築物の炭素ストック量

岩手県（約 0.9 億 t-C）
、福島県
（約 0.7 億 t-C）、のほうが大きく、森林の整備・保全とともに建長野県（約 0.7 億 t-C）
、岐阜県
（約 0.6 億 t-C）の築物の木材の管理を進めることが、気候変動対各道県で炭素ストック量が大きくなっています

策として重要だということが分かります。

（図 1）
。

なお、木材用途の中で、建築物については、これに対して、日本の木材については、最も固定資産税の基礎となる信頼性の高い統計デー

図 1 2017 年の森林の炭素ストック量の都道府県分布
（単位：百万 t-C）

図 2 2019 年の建築物に使用された木材の炭素ストッ
ク量の都道府県分布
（単位：百万 t-C）

80 〜

8〜60 〜 80

6〜840 〜 60

4〜620 〜 40

2〜40 〜 200〜2

出典：加用千裕「森林・木材による炭素ストックの役割と課題」『日本 LCA 学会誌』Vol.18 No.1（2022 年 1 月）28-35 ページ（図 1、2）
＊3

 国で消費される木材を対象とし、自国内で生産・消費される木材と他国から輸入され消費される木材が含まれる。他国へ輸出される木材は対自象とならない＊４ 松 本遼斗、加用千裕「都道府県ごとの建築物に使用される伐採木材製品の炭素貯蔵量」『木材学会誌』67 巻 3 号（2021年）
138 ～ 148 ページ。加用論
文＊ 1 でも、この松本さんたちの推計を使っている

2022.9国民生活18森林が支えてくれる私たちの生活― SDGsと森林 ―タから現存量を把握できるため、前述のような治体が主体となって整備を進めるために必要な炭素ストック量の推計が比較的容易です（そう

経費を賄うことでした。つまり、税の設計段階ではいっても、松本さんらの作業はとても大変では、森林環境譲与税が主に配られるのは、手入した）。一方、家具、紙、梱包材、土木構造物、れの行き届かない人工林が大面積存在する山村

廃棄後の埋立地等については、木材の現存量を等が想定されていたのですが、最終段階の政治把握できる統計データが整備されておらず、各判断で、人口の多い（森林の少ない）都市にもか用途の正確な寿命を推定することも難しく、炭なり多くの税金が配分されることになりました。

素ストック量の実態はよく分からないため、こ税金の使い道は市区町村が考えるのですが、人れまでみてきた木材の炭素ストック量の推計に工林の整備費用や林業の人材育成だけでなく、は入っていません。つまり、特に都市における木材利用の促進もメニューに入っており、これ木材の炭素ストック量の総計はさらに大きくなから都市でさまざまな建築物等への木材利用ると思われるのです。

（「木造都市」というキャッチフレーズもありま

こんぽう以上から、地球規模では、依然として森林のす）がどんどん進んでいくことになるでしょう。

減少が続いている現状も踏まえると、森林の管

実は、公共建築物の木造率は、「公共建築物理と木材利用のあり方の、双方のバランスを等における木材の利用の促進に関する法律（公取った政策が必要なことが分かります。
そして、共建築物木材利用促進法）」が 施行された 2010

私たちの生活の中でも、森林と木材の保全、利年度の 8.3% から 2020 年度の 13.9% まで上昇用について、共に進めていくことが大変大事にし、特に積極的に木造化を図ってきた低層の公なってきているのです。

共建築物については 29.7% となっています。さらに民間の建築物でも、最近、木造で高層建築

森林環境税・森林環境譲与税

物を建築する取り組みも始まっており、11階建

さて、以上のような現在の状況をより改善すて、12 階建ての耐火仕様の木材を使ったビルがるための政策の 1 つが、2024 年度から徴収が建てられるようになりました。こうした動きを始まる森林環境税、2019 年度から既に交付が受けて、公共建築物木材利用促進法が改正され、始まっている森林環境譲与税です。全国の都道

2021 年から「脱炭素社会の実現に資する等のた府県・市区町村に交付されている森林環境譲与

めの建築物等における木材の利用の促進に関す税の制度上の財源は全国の国民の住民税にる法律」（ 通称 : 都 市の木造化推進法 ) が施行さ1,000 円付加される森林環境税なのですが、前れ、新しくより積極的に広い範囲で進めていく倒しで、既に交付が始まっており、ちょっとや体制になっています。

まやこしいことになっています。

ち

農山村と都市の双方で森林と木材の保全と利森林環境譲与税の使途ですが、この税につい用が図られていくのが、日本と世界のこれからて検討した総務省の検討会の名前が「森林吸収の姿になると思います。

源対策税制に関する検討会」（私も参加していま

しかし、1 つ忘れてはならないのが、森林・した）だったことからも分かるように、もともと木材の働きに過度に依存することは気候変動問

税の目的は、地球温暖化防止、災害防止・国土保題の根本的な解決にはならないということで全などの森林の持つ公益的機能を十全に発揮さす。あくまでも、その主要因である化石燃料消せるため、経済ベースでは森林の整備が困難な、費の削減を最優先の目標にすべきことを忘れて条件が不利な森林（私有の人工林）について、自はなりません。

2022.9国民生活19