平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

午前九時〇〇分開議○議長（髙野正君） おはようございます。
ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
日程第１ 議案第１０号

平成２８年度美浜町一般会計補正予算（第７号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

議案第１０号

平成２８年度美浜町一般会計補正予算（第７号）につきまして細部説明を申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億８５，６２９千円を追加し、補正後の総額を４２億５８，５７７千円とするものでございます。
補正の内容でございますが、年度末を目前にして、これまでの入札による差額や利用人数の確定など対象経費のうち不用額が出るものを減額するのが大半でございまして、これらの不用額とまだ予算化していなかった地方交付税の差額及び前年度繰り越し分を合わせて財政調整基金へ３億円を積み増しすることが、大きな特徴でございます。
さらに繰越明許費、債務負担行為の変更、地方債の変更がございます。
では、ページを追ってご説明いたします。
４ページ、第２表は繰越明許費でございます。
総務費では、地方創生拠点整備交付金の内示により予算化したアメリカ村の再生のための整備事業費３１，０００千円。１２月議会で補正追加いたしました臨時福祉給付金（経済対策分）３１，２４２千円の繰り越し、個人番号カード関連事務委託交付金５９４千円の繰り越しは、Ｊ－ＬＩＳ（地方公共団体情報システム機構）への負担金の納付時期が翌年度へずれ込みましたので、繰り越しするものでございます。
農林水産費では、まず、農業基盤整備促進事業として上田井地区の水路改良工事のうち
７，４００千円と、新たに県補助事業に採択された農地耕作条件改善事業として入山地区の水路改良事業９，０００千円を繰り越しいたします。また、西川河口付近で実施しております日高港西川地区漁船係留施設整備事業について、係留施設のうち物揚げ場の整備等
４９，６３５千円を翌年度へ繰り越しいたします。
土木費では、町道吉原上田井線整備事業のうち、国庫補助金の追加割り当てに伴う舗装工事などを含め２８，８０７千円を繰り越しいたします。
消防費では、松原地区高台津波避難場所整備事業のうち、整地土工、町単独工事など
８２，９２８千円を繰り越しするものでございます。
５ページ、第３表、債務負担行為の補正は、庁舎増築に伴い、電気設備の保守契約額が上がりますので、この先４年間の支払いの上限額を変更するものでございます。
ではまず、歳入からご説明いたします。
９ページ、地方消費税交付金は１０，０００千円の減額で、現在までの収入実績と県か120平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

らの通知により減額するものでございます。
地方交付税８６，７３９千円の増額は、普通交付税で余剰が出る見込みですので、財政調整基金の積立金の財源とするために予算化するものでございます。
農業費負担金、分担金及び負担金の分担金、農林水産業費分担金８１８千円の追加は、新たに県補助事業として採択された入山地区での水路改良工事に係る日高川土地改良区からの分担金を追加するもの、土木費分担金２５千円の追加は、三尾地区での小規模がけ崩れ対策事業の事業費確定による受益者分担金の追加でございます。
分担金、民生費、負担金につきましては、社会福祉費負担金の減額は、措置入所の人数の減によるもの、児童福祉費負担金の減額も、利用人数の減によるものでございます。教育費負担金、こども園費負担金の増額は、利用人数の増減によるものでございます。１１
ページの学校給食費負担金の減額は、食数の減によるものです。
使用料及び手数料、使用料、商工使用料、キャンプ場使用料１０９千円の減額は、実績による減でございます。
国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金は、社会福祉費負担金では、障害サービス
利用者の増により２，０５０千円の増額。児童福祉費負担金は、児童手当実績精算等による８，２００千円の減額でございます。
国庫支出金、国庫補助金、農林水産費国庫補助金、水産費補助金は、津波・高潮危機管理対策事業で６８８千円の減額、土木費国庫補助金２２，４８４千円の減額は、吉原上田井線に係る社会資本整備総合交付金の減と住宅耐震化促進事業の実績による減でございます。
１３ページ、民生費国庫補助金、社会福祉費補助金は、実績により地域生活支援事業費
補助金で８５千円の増額でございます。
総務費国庫補助金は４，４８４千円の減額でございまして、臨時福祉給付金、マイナン
バーシステム構築補助金、マイナンバーカードの普及を進めるため、地方公共団体情報システム機構へ支払う負担金に充てるための補助金の減額でございます。
県支出金、県負担金、民生費県負担金は３，４６７千円の減額で、内訳として、社会福祉費負担金では、後期高齢者医療保険基盤安定負担金９９１千円の減額はあるものの、利用者の増による障害児施設措置費給付費等負担金５００千円、障害者自立支援給付費等負担金５２５千円の増額などがございます。
児童福祉費負担金３，５１８千円の減額は、児童手当実績精算等による減額でございます。
県補助金、民生費県補助金は、社会福祉費補助金で、心身障害者医療費補助金等で１，４５７千円の減額、児童福祉費補助金は、制度改正による紀州３人っこ施策の対象者増による１，１２７千円の追加でございます。
１５ページ、県支出金、県補助金、衛生費県補助金、保健衛生費補助金では、実績見込
みにより、風しんワクチン接種緊急助成事業補助金５０千円の減額でございます。
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農林水産費補助金、農業費県補助金は５，３２５千円の増額で、入山の水路改良工事である農地耕作条件改善事業５，４００千円が新規で追加などでございます。
林業費補助金では、松くい虫防除事業で１，０１６千円、水産業費補助金では、河川流出物等回収事業で８６９千円のそれぞれ減額でございます。
土木費県補助金は、道路橋梁費補助金９６０千円の減額、住宅費補助金、住宅耐震化促進事業で１，３４３千円の減額でございます。
教育費県補助金は、紀の国緑育推進事業補助金１７０千円の減額、消防費県補助金では、
わかやま防災力パワーアップ補助金で６５千円の追加でございます。
県委託金、総務費県委託金は、選挙費委託金４７９千円の減額は、海区漁業調整委員会
委員選挙が無投票になったためでございます。
繰入金、特別会計繰入金は、後期高齢者医療特別会計から１，８２３千円の追加でございます。
１７ページ、繰越金、前年度繰越金は１億７０，０００千円の追加で、予算していなかった実績分の追加でございます。
諸収入、雑入は、防犯灯維持管理費の減額でございます。
最後に、町債は、土木債、総務債、農林水産業債で事業精算により減額するものでございます。
次に、歳出について細部説明を申し上げます。
１９ページ、議会費は、議員費用弁償、需用費で１，４４０千円の減額でございます。
総務費、総務管理費、一般管理費は１，９３７千円の減額で、共済費など実績による精算によるもの。
以下、文書広報費１５０千円、財産管理費１２，４４３千円、青少年対策費１３７千円、公害対策費１２５千円、交通安全対策費１３７千円、電子計算費１，６７５千円、２１ページの地籍調査事業費１，９７５千円、諸費４５千円、臨時福祉給付金費３，８４３千円
は、それぞれ実績精算による減額でございます。
財政調整基金費、積立金は、普通交付税及び前年度繰越金を財源に３億円を追加して積み立てするものでございます。
地方創生事業費も１２０千円の減額でございます。
徴税費４５０千円の減額も、実績精算による減額、２３ページの戸籍住民基本台帳費
１３３千円の減額も精算による減額でございます。
選挙費４７９千円の減額も海区漁業調整委員会委員選挙が無投票になったことなどに伴うもの、監査委員費２９６千円の減額も、実績精算による減額でございます。
民生費、社会福祉費、社会福祉総務費１２０千円の減額は、国民健康保険特別会計への繰出金などの減額、老人福祉費８，４５１千円の減額は、緊急通報や養護老人ホーム入所、被措置者の減、繰出金は介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計への繰出金の減でご
ざいます。
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心身障害者福祉費４，１２０千円の追加は、利用人数がふえたことによる扶助費の障害
介護給付費などの追加によるものでございます。
心身障害者医療費は、実績見込みにより３，０００千円の減額、地域包括支援センター
運営費３００千円の増額によるものでございます。
２５ページ、下段からの児童福祉総務費３，４６０千円の減額は、児童手当によるもの、
児童福祉施設費１１，８９１千円の減額は、広域入所、認可保育所負担金の減額でございます。
児童措置費は、役務費と扶助費で１，１００千円の減で、実績見込みによる減額でございます。
衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費は、妊婦健康診査費等で実績見込みにより、合わ
せて１，１４０千円の減額でございます。
予防費４，９２６千円の減額は、予防接種や集団検診で実績による減額でございます。
衛生費の３１４千円の減額は、火葬炉の設備工事などの入札差額によるものでございます。
墓地基金費は、積立金３１０千円の追加でございます。これは、２７年度の精算分でございます。
２９ページ、清掃費、塵芥処理費２，０４５千円の減額は、需用費で指定ごみ袋製作費の入札差額等１，９５０千円、負担金補助及び交付金では、過年度の清掃センター負担金の精算による９５千円のそれぞれ減額でございます。
し尿処理費は、クリーンセンターへの負担金１，８５２千円の減額でございます。
次に、農林水産費、農業費、農業委員会費は、超過勤務手当の追加６０千円、農業振興
費、負担金補助及び交付金１９４千円の減額は、野菜花き産地総合支援事業補助金、経営所得安定対策直接支払推進事業の減額でございます。
農地費は、県補助事業である農地耕作条件改善事業として入山地区の水路改良事業が新たに事業採択されたことによる工事請負費９，０００千円及びそれに伴う土地改良連合会への負担金３５千円の追加と、県営事業で実施してきた和田川樋門等遠隔操作システム整備事業の精算による２，０００千円の減額でございます。
３１ページの林業費、林業総務費１，０１６千円の減額は、森林病害虫等防除事業（特別伐倒駆除）の実績による減額でございます。
水産業費、水産業振興費１，７５０千円の減は、委託料で河川流出物等回収事業の減額、漁業建設費では三尾漁協の陸閘電動化設計委託費で１，３７４千円の減額でございます。
商工費は、実績精算により、商工費、観光費合わせて１，２７６千円の減額でございます。
土木費、道路新設改良費３１，６８３千円の減額は、吉原上田井線で国庫補助事業要望
に対して６５％の内示率であったことによる３１，４８３千円の減額と、普通県費補助事
業２路線の工事完成に伴い、残額を町単独事業へ振りかえするもの等でございます。
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河川海岸費、砂防費１００千円の追加は、三尾地区での小規模がけ崩れ対策事業の負担金の追加１００千円でございます。
消防費、非常備消防費７４０千円の減額は、実績による精算によるもの、災害対策
８，６８７千円の減額は、入札による差額と実績精算によるものでございます。
次に、教育費でございます。
３３ページ下段から３５ページ、教育総務費、小学校費、中学校費は、全て実績精算による減額でございます。
３７ページのひまわりこども園費の４，６０８千円の減額は、育児休暇に入った職員及び臨時職員の人件費を減額するものでございます。
３７ページ、下段からの社会教育費は、超過勤務手当の追加があるものの、ほかは実績精算による減額でございます。
３９ページの体育施設費、学校給食施設費も、実績精算による減額でございます。
地方債の減額がございますので、末尾に地方債の現在高に関する調書を添付してございます。また、給与費明細書も添付してございます。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） ２４ページ、民生費のところなんですけれども、負担金補助及び交付金のところで、地域見守り協力員活動事業１千円というのは、これはどういった内容
なんでしょうか。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 北村議員の質問にお答えいたします。
これは、民生委員のほうから推薦していただきまして、民生委員の補助として地域見守り員というのがございます。それで、今回１２月に改選をいたしまして、見守り協力員、継続が１７名、退任４名、新規５名、実質１名の増加となり、月割り積算表で千円の増加となったものでございます。
○議長（髙野正君） ２番、谷議員。
○２番（谷重幸君） 耐震化の部分で軒並み減額という結果になっていると思うんですけ
れども、一応どのような見解というか、恐らく実績的に思っているよりはいっていないん
やとは思いますけれども、そのあたり、どう考えられますか。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 谷議員の質問にお答えします。
耐震化の減額については、実績に伴う減額でございまして、現在、実質７軒の耐震の改修事業の予算を計上していたわけなんですけれども、実施耐震改修が３軒でありました。
いずれも解体からまた新築に及ぶ実績の予算でございました。改修、改築に当たるものはございませんでしたので、今後、次年度耐震診断、実際、具体的には診断を要する家屋について、個別方法のローラー作戦というのをいたしまして啓発していく予定です。
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以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） まず、補正予算で細部説明にありましたように、マイナスで減額が中心ですという中で、やっぱり補正でマイナスしておくということは、決算のときに３億とか４億とかいうような大きな黒字が出やんという意味で頑張ってくれているなということは、まず、これ評価しておきたいなと思います。
そこで１つ、ちょっと聞きたいんですけれども、交付税８６，０００千ほどここで組んでおります。１億近く、結局、交付税を普通、最初に安く見積もる、８割ぐらいに見積もるというのは間違っていないと思うんやけれども、交付税は９月ごろに大抵、ことしはこれだけですというおおよそのところはわかるという、それからいったら、交付税の歳入へ予算化するというのはちょっと遅過ぎるん違うんかなと。もうちょっと早い時期に歳入のほうへのせられんものかなというのをちょっと伺いたい、まず１つ。
それから、分担金及び何のところで、農林水産業のところで農地耕作条件改善事業受益者負担金というのが８１８千円という金額なんですけれども、これ今初めて出てきた予算で、この話だけ聞いたら、この予算はどこの工事の受益者負担なのか検討つきかねるので、
これはここですよというのをお示しいただきたいと思います。
幾つも言うたら何なんで、まずお願いします。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 普通交付税の実績と予算との差額分というのをどのタイミングで予算化するかという部分でありますけれども、議員おっしゃるように、普通交付税というのは大体７月に本算定というのがありまして、８月中ぐらいには一応の確定がある
わけです。その確定額に対して、実際、今予算を取っている額との差がこれぐらいあるなというのは８月、９月ごろにはわかっているというのは、これはそのとおりでございます。
ただ、これをいつの時期に予算化するか、歳入を予算化するためには、それに見合う歳出を何か予算に組まなければならないというのがありまして、特段大きな歳出がない場合
は、積立金として予算化するという選択になるかと思います。この積立金については、この３月の時点でほぼほぼ実績が出てきて不用額というのも固まってくるという中で、従来より、その不用額と交付税で少し余裕がある分と合わせて、それと次の年度で前年度繰越
金というのを、ことしの場合でも７０，０００千円組んでいますので、この分は絶対おいておかなければならないという事情もありますので、そこらを合わせて３月に積立金を計上しているというふうな、今まではそういうタイミングでやってきているわけでございます。どうしても、不用額がある程度出てから積み立てに回すというようなのが、やりやす
いというか、そういうやり方で今までやっているところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
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場所については、別冊で繰越明許費の概要というペーパーをお配りさせていただいております。Ａ３判でいきますと、１枚目の裏面をごらんください。
口頭で申し上げますと、入山の公民館の川向かいのあたりの水路改修でございます。内容につきましては、水路の新設、それから水路の改修ということでございます。今、計画上の概要といたしましては、大体、内寸で幅が３０㎝ないしは４０㎝の水路をトータル
３３０ｍにわたって整備していくものでございます。
この事業につきましては、平成２８年度の地区要望として入山地区からいただいておりました。また、受益者である農業者の皆様からも強い要望があった案件でございます。しかしながら、町単独事業となりますと、なかなか財政的な負担もございます。そういった中で、２８年度の実施には至っておりませんでした。今後検討しますということでお待ちいただいていた案件でございます。そういった中で、和歌山県さんより６０％の補助率の事業がありますよということで、しかも、それが追加でいけますよということで打診がございまして、今回、年度末でございますけれども、３月補正にて計上させていただいた案件でございます。事業の実施につきましては、全額繰り越しさせていただきまして、田植え、稲刈りが終わった後の２９年度、そのあたりから施行するという内容でございます。
受益者分担金につきましては、総事業費９，０００千円の中で、日高川土地改良区が関係する部分の水路と関係しない部分の水路がございます。日高川土地改良区が関係する部
分の水路につきましては、９，０００千のうち約４，０９０千円でございます。４，０９０
千円につきまして６０％が補助金、残りの４０％に対しまして折半、いわゆる２０％分を日高川土地改良区から頂戴するということでございます。
また一方、町管理分の水路の分につきましては４，９１０千円、これにつきましては、補助金を引いた４０％は、全額町負担ということで考えてございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 課長の説明、よくわかりました。ただ、歳入はあるけれども、歳出のところがどうしてもよう見つけらんだんで質問したわけです。
総務課長の何ですけれども、確かに、ある程度手持ちのお金というのは必要やと思うんですけれども、ここへ来て繰越金１億７０，０００千と出ていますよね。ここら辺は、何
回か僕も質問させてもらう中で、私が言っているのが本当にそこまでできるんかな、無理を言うているん違うんかなという思いもある中でなんですけれども、結局、ここ１０年間、昔は５０，０００千だったのが、今は繰越金７０，０００千という予算で、必ず当初予算
は７０，０００千で来るんです。７０，０００千で来ているんやけれども、実際問題ふたをあけてやってみたら１億７０，０００千、ここで出てきたやないかと、繰越金が。ということは、課長は今、どうしてもこの７０，０００千はおいておかないかんのでという話はされていましたけれども、結局１億７０，０００千あったわけよらな。この７０，０００
千やけれども、来年も３億積んだ上に、まだ大分手持ちのお金という表現がええんかどう126平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

か私もわかりませんけれども、まだ繰越金が予想されるんですか、されないんですか。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） ３億円の積み立てというのを決める際に、先ほど言いまし
た、この後審議いただく来年度当初予算で７０，０００千という予算を組んでいますので、
まず、最低これは確保しなければならないというところを意識した中での３億円の積み立てですので、最低でも７０，０００千のまだ繰り越しは出るという見込みでございます。
どれぐらい繰り越しが出るかというのは、まだ私も全く今のところでは把握はできていませんけれども、最低限７０，０００千は出るという見込みの中での今回の３億円の積み立てでございます。
それと、以前より田渕議員からもご指摘ありましたように、この当初予算の時期に、もっと現実に近い金額を繰越金として把握できないのか、予算計上できないのかというお話、以前からずっとあったと思います。それに対しては、どうしても、当初予算編成時期というのが１２月の末から１月という形になります。以前もお答えしたかと思うんですけれども、各課からの不用額であるとかというのが上がってくるのが、どうしてもこの３月補正に向けて２月の半ばという形になって、その辺で１カ月、２カ月の時間のずれというある中で、なかなか実績に見合う前年度繰越金を当初予算に反映させるのは難しいのではない
かということで、今までもお答えしてきているところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） ちょっと今の質問に関連するんですけれども、繰越金と財調を戻すにしろ、ある意味連動してくると思うんですけれども、今回、３億戻したということで、トータルで考えると財調自体は減っていないですね、たしか、減っていなくて去年どおりに戻ったということですけれども、課長として、ことし３億戻せたと。毎年戻す額は違ってくると思うんですけれども、財調自体は減らんと３億積み残せたと、返せたということ。
ということは、ことし予想よりも返せたということで、トータルで考えたらいいことなんですけれども、予想以上に繰り越しがあって財調へ残せたなと、いろんな理由があって残ったんだと思うんですけれども、職員の頑張りも一つだと思います。いろんな面で苦労をして残せたということで。当初より、そういう意味で絞れるところは絞って、行革というか財政の負担が少ななったというそういう見解ですか。それか、さっきあったように、ちょっと最初の予算が甘過ぎたという面もなきにしもあらずだと思うんですけれども、そのあたり、総務課長としての見解をお聞かせください。
それと、ささいなことで申しわけないんですけれども、教育費の中で、準要保護費、小学校、中学とも、これ残っていますね。減額、小学校が２５０千で中学が３５０千円残っていますけれども、これ多分、昨年の実績で予算を立てたんだと思うんですけれども、結局残ったということは準要保護の対象者の人数が減って、ということはそれだけ生活が改善されたということ、人数が減ったためのあれなのか、それとも１人当たりの準要保護費
127平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

に対するいろんな補助の給食費であるとかいろんなのがあると思うんですけれども、準要保護費の１人当たりの内容が変わったというか、減ったのでこれだけ残ったということですか。そこあたり、この減額された理由、もし人数が減ったということであれば、最初、何人ぐらいの見込みで、結局、生活改善されたのかどうかわからんのですけれども、対象者が何人になった、大体１人当たり、毎年どのぐらいの準要保護費が出ているかということ、そこあたりちょっとお願いしたいと思います。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 鈴川議員の１点目の３億円、今回積めた要因はということのご質問かと思います。
先日の一般質問の行革のところにも実績表にもありましたように、財政調整基金を減らさずに何とかという部分が行革の１つの項目にありまして、ことしは、取り崩しが２億
９０，０００千に対して積み立てが３億円ということで、逆にプラス１０，０００千ということで積み増しができたわけでございます。
一番大きな要因という部分ですけれども、なかなか最近、工事とかで、入札とかで大きく差額が出てきて不用額が出るというケースは少なくなってきています。ですので、そういう部分というのは最近は少ないんですけれども、ただ、予算規模が４０億ぐらいになってきますと、４０億を４０億全て使い切るというのはなかなか難しいところがあって、自然的に何％かの不用額というのはまず出てきますので、歳出のほうでは今回も約１億ぐらいの不用額が出てきているわけです。
それと、歳入面で一番大きかったのは、普通交付税が思ったほど減らなかったというのが一番大きいかなと思います。国勢調査の２７年国調人口をもう使い始めていますので、美浜町で５年前と比べて６００人近く減っている中で、交付税がかなり減るだろうなという予想をしていましたけれども、そんなに一気に減らすと地方も大変だろうというふうな
そういう部分もありまして、普通交付税が思ったほど減らなかったという部分で、その分をかなり積み立てに回せた。
それと、１２月であったりとか、そのあたりで大きな一般財源を必要とする補正が今年度はなかったというあたりが、トータルして３億円積めた要因ということになるかと思い
ます。
以上です。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 鈴川議員にお答えをいたします。
準要の件ですけれども、支給の内容が変わったということではありません。内容は一緒でございます。
減った原因といたしましては、小学校のほうにつきましては、給食というのが準要保護の主な内容なんですが、アレルギー等で給食が食べられないという方がいらっしゃいまし
たので、その分がかなり減になったということと、毎年給食の数というのは実際よりもち128平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ょっと多目にとっています。ですから、例年ちょっと減る傾向にあります。
あと、中学校のほうにつきましては、当初準要保護の予定をしていたその人数から実際は減ったという、その加減で中学校のほうは減っているというのが主な原因でございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） 対象者の人数、もしそこにあれば。それと、給食費が主やということですけれども、普通に食べて大体１人当たり準要保護費、幾らぐらいかということだ
け、ちょっとすみません。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 人数ですけれども、年度途中によって増減はあるんですが、現在、小学校のほうは松原、和田を合わせて３４人です。中学校のほうは１７人ということになっております。これは、小学校１年生であるとか２年から６年であるとか、それによって違うんですけれども、中身といたしましては、新入学の学用品費、小学校では今、
２０，４７０円です。あとは学用品費ということで小学校１年生のほうが１２，９９０円、２年から６年までについては１５，２２０円、そんな感じでございます。あと、６年生の場合であります修学旅行のお金が大体小学校であれば３０千円ぐらいなんですけれども、それは全額出しております。あと、学校給食費が小学校であれば３００円掛ける食数の分。
あと、校外活動費、例えば５年生の臨海学校とか、そんなところ行った場合に実費を出しております。
あと、中学校につきましては、項目的には同じなんですけれども、金額的には新入学のほうが２３，５５０円、ちょっと高い目です。それから、学用品費ということで１年生は
２４，５９０円、それから２年生、３年生はちょっと上がって２６，８２０円、あと修学
旅行費、これは例年、松洋中学校は大体７０千円ぐらいかかっておりますので、その費用。
それから、給食費につきましては１食が３３０円ですので、３３０掛ける食数分。あと、校外活動費ということで、ときに平和学習とかそんなんで１年生が泊のあるところ行くところありますので、そういう場合に出しているお金もあります。
以上が内訳でございます。
○議長（髙野正君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） 今、鈴川議員の関連なんですけれども、ちょっと些細なことなんですけれども、準要保護のところで、小学生が食べられないというのは、食べないということですか。ごめんなさい、意味をちょっと理解しにくかったので、例えば、弁当を持ってくるだとか、その人は昼食べないだとか、そういうことになるんでしょうか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 先ほど申しましたのは、体のアレルギーの関係で、例えば、その日の給食に卵が出たと、卵その人は食べたらまずいということで、そういう場合は、家から何か持ってきたりとか代替のものでやっていると。だから、食べることができない
129平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）というそういうことでしょうか。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） 河川流出物等回収事業なんですが、歳出のほうで１，７５０千円の減額で、歳入で５２５千円。これ、まずどちらが先なんですか。県のほうが５２５千円削られたので、ほんならこの事業こんだけ分もうやめましょうということでやめたのか、それとも町のほうが、いや、この分要ったのがこの分はもうやめますということなので、県のほうがほんだらせえへんのだったら削りますよみたいな話なのか、どっちが先なのか、
まず教えてください。
○議長（髙野正君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
この事業ですけれども、例年、歳出ベースで３，０００千円ということで和歌山県さんに要望し、採択決定を受けてございます。
県の補助金につきましては、そのうち３，０００千の１０分の３、３０％でございます。
３，０００千の事業採択を受けて、河川からの流出物に対しまして１回２５０千円ということで、漁業協同組合さんが河川流出物の回収事業を実施するわけでございます。３，０００
千ということになりますと、年間１２回分の枠を和歌山県さんから、まずはいただきます。
それで、その年々によりまして、河川からの流出物が多い年には１回当たり２５０千円を１２回実施する年もあれば、本年度のように、２８年度におきましては実績は１回でございます。となりますと、支出につきましては３，０００千の予算を計上しておったんです
けれども支出は２５０千円、そのうち３０％を県からいただくということでございます。
ということは、３，０００千から２５０千を引いた残り全額が不用額となるわけでござ
いますけれども、この補正予算の編成時点におきましては、１２回分のうち実績が１回、残り１１回のうち７回は減額させていただいて、残りは２月、３月で、もし発生した場合に備えておくということでの今回の予算の減額に至ってございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） この河川流出物等の回収、どこまでをカバーしているのかというのは、多分、煙樹ヶ浜はされているんだろうと思うんですけれども、例えば私の勤めている会社、それと自分ところの駐車場、そこの間にちょうど下川と西川の合流地点があるんですけれども、毎日そこをうろうろしているんですけれども、よく皆さん多分ご存じだろうと思うんですけれども、特に碓井議員なんかはわかってはると思うんですけれども、結構
浮いていますわね、ごみ。それを眺めていて、こういう予算書で減というふうに見ると、何でとれてもいないのに減になるのかなという素朴な疑問といいますか、やっぱり「川はきれいに」とよく看板も出ていますやん。当然、海もきれいに。ましてや、煙樹ヶ浜なん
か美浜町の宝や誇りやっちゅうなこと言うてるわけですから、やっぱりその辺、減じゃな
130平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

しに、まだふやさなんだらあかんねんぐらいの、こんだけきれいにするためにはというふ
うな形でいってもらいたいなと。やっぱり予算、金かけただけに、ごみほんまにないな、
今すごいなというふうな感じでなっていただきたいなと思うんで、今ちょっと質問させてもらったんですけれども。その辺、やっぱりああいう川の中まではとりに行くというのは、この事業ではアウトなのかどうなのか、そこら辺はどうですか。
○議長（髙野正君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
この河川流出物回収事業、河川という言葉を使っていますけれども、あくまでも漁業の操業に支障となるという前提でございます。ということで、和歌山県さんからいただく補助金も、県の農林水産部局の水産のほうから頂戴する補助金でございます。
一方、下川と西川の合流地点から河口にかけても、ごみが非常に多い年もございます。
その部分につきましては農林水産、いわゆる漁業ではなしに、県の土木の河川関係のいわゆる河川管理者の範疇と認識しておりますので、この補助金はそちらには活用できません。
ただ、私どもも今までの経験の中で、非常に下川の合流点から河口にかけてのごみがひどいときもございました。そのときは、日高振興局建設部の河港課さんのほうへ申し上げて、建設部河港課のほうで、ごみを除去するということになってございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 大枠で、今説明いただきましたので、個別に１９ページから２０
ページの公害対策費ですけれども、水質検査の委託料ですけれども、これマイナスとあるんですが、ちょっと具体的に説明していただけたら。
そしてもう１点は、次のページの２１、２２の職員手当の超過勤務手当のことであります。これ、１８０千マイナスになって、ほかの課にも超過勤務いっぱいありますけれども、ここら辺のことについて具体的に説明願います。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 繁田議員にお答えいたします。
公害対策費の委託料につきまして、これは、見積もり入札差額の減額でございます。毎
年、この水質検査によりまして、３社見積もりを行っております。今回は、協同組合中紀環境科学、株式会社日鉄住金テクノロジー和歌山事業所、株式会社ワコウコンサルタント、
以上３社見積もりをしまして、その差額でございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 繁田議員にお答えします。
２１ページ、２２ページの超過勤務手当の減額、恐らく、臨時福祉給付金に係る分のことをおっしゃっているのかと思います。
今回減額します臨時福祉給付金の分ですけれども、２８年度臨時福祉給付金といわれる
131

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

類いのものは３回やっていまして、１回目が６５歳以上の方の非課税の方に３０千円、年金受給者に対する３０千円の給付事業。それと２回目が、秋にやりましたお１人３千円を給付する事業。それと今月から、また３回目で受け付け始めていますお１人１５千円を給付する事業というのがあります。その１５千円についてはまだまだ継続中で、今回繰り越しを行うわけですけれども、この減額の分につきましては、３千円を給付する事業についてです。この分については、もう受け付け期間も終了し、給付も全て終わっていますので、それに係る事務というのは、あくまでその受け付け期間であったり、その準備期間であったり、支払い期間に係る超過勤務しか補助金の対象にならないということで、今回これらの事業についてはもう終わったということで、減額させてもらっているということでござ
います。
以上です。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 最初の水質検査ですけれども、この分析結果についてはちょこちょこと僕らも資料をいただいたり、広報でも見たりすることもあるんですけれども、大枠というのか、全体的にこれ見たときに最近の変化ですが、特に変わったとかいう点はございますか、この結果で。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 例年と比べて、特に変わったことはございません。ただ、お天気により水量が少なかった場合、少しｐＨが上がる場合はありますけれども、そういう場合はもう原因がはっきりしておりますので、特に問題ないということで結果報告はしていただいております。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） わかりました。
一緒に聞いておいたらよかったんやけれども、職員手当の超過勤務、これ、僕ちょっと聞いたのは、いろいろ今国のほうでも働き方改革であるとか、そういった類いのものを多くされておると思うんですが、うちの町でもここ庁内において、ずっと超過勤務について
見直しというんかそういう変化がありましたけれども、今後これについて町長施政方針にちょっとありましたけれども、どういうふうな改革の予定ありますか、全体的に。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 超過勤務を抑える手だてという部分かと思います。
これも、せんだって一般質問の中の行革の資料ということで、防災各課の例を示した資料には、年間の超過勤務時間数としては減る傾向にあるというのが出ていたかと思います。
従来より水曜日と金曜日をノー残業デーという位置づけをして、それでも、特に夜仕事せ
なあかん場合は、副町長に事前に承諾をとりなさいよという形はとってきてございます。
あわせて、国のほうでは最終日の金曜日を早目に終わってというような、今、動きもあるわけですけれども、なかなかこの分の検討については、まだ至っていないところでござ132平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

います。ただ、職員の健康管理という部分はありますので、できるだけ、特に今既にやっています水曜日と金曜日のノー残業デーについては、今後とも徹底していきたいなというふうに考えてございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の繁田議員の話にちょっと関連して伺いますけれども、教育費で３８ページに２５０千、超過勤務手当を補正しているんですけれども、確かに、出納閉鎖日といったら５月なんで出納はそうなるんかもわかりません。普通に考えたら、きょうは３月１７日、今年度の予算で２５０千も、あとどうやって残業するのよという率直な疑問が湧いてくるんですけれども。これで３度目ですよね。トータルで１，０００千円ぐら
い、ここで超過勤務手当、予算組んでいますよね。これが、ノー残業デーじゃないですけ
れども、ちょっと超過の残業になるん違うんかなという心配もあるんで、そこについては、
いや、こうですという内情を話してくださって結構です。
それで、いま一つ関連したんやけれども、繁田議員もおっしゃるように、町長にちょっと聞きたいんです。これは国の話なんで、この間テレビ見たら、月に１００時間と言ったんかな。よう考えたら、土日もある中で２５日働くとなったらかなり毎日働いているような気がすると思うんです。それで、１００時間を２５で割ったら１日４時間ですよ、１回も休まんと。それ実際、役場の中にそんなひどいというか、大きな残業は強いられてはいないと思うんですけれども、町長、国の話なんで、町長の見解について、１００時間というはどう考えますか。参考に聞かせてください。超過勤務手当より残業について、まず１つ目の質問。
それから、ちょっと減額が大き過ぎるん違うんかなという理由を聞かせていただきたいと思います。
まず、２２ページの地籍調査の賃金、これ皆減ですよね。当然、その上の共済費もこれも全部皆減。結局、何ゆえ一般賃金を予算化していて減らしてしまったんかなということをひとつ聞かせていただきたい。
それから、その下の臨時福祉給付金の中の一般賃金。これ３６３千円組んでいますけれ
ども、ここで３６３千円減額したら、実際使ったお金というのは４７千円ほどですよね。
４７千円要るのに、なぜ三十何万も予算組んだんかなというのもちょっと気になるんでお教え願いたい。
それから、２４ページで総務費の監査委員、ここで研修会負担金と書いて１３６千円、これも予算組んだまま皆減ですよね。これは何ゆえ使わなんだんかということ。
それから、３２ページの地場産品活性化事業７５０千というのも、これも全く皆減ですよね。何を計画していたんかなというのが、そこら辺お教え願えたらと思います。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
133平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

まず、私のほうからですけれども、１００時間ということの私の見解ということでございますが、本当、田渕議員、１００時間というとめっちゃ多いなというのが私の率直な気持ちでございます。
それと、こういった私どもでいえば、土曜日、日曜日、週休２日ということでいえば、逆に言えば、大体１カ月２０日といたしましたら１日５時間。４時間やない、５時間になってしまうようなケースもあろうかと思います。それでいえば、行政を預かる私といたしましたらば、そういった形がよしんばあると仮定をしたとしたら、やはりそれは事務の見直しというんですか、分担の見直しとか、そうして、先ほども総務政策課長のほうからもご答弁ありましたとおり、健康管理不可ということにもなろうかと思いますので、これに関しましたらばやはり慎まなければならないのではなかろうかなと、このようにほんと考えてございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
教育費の社会教育のほうの超過勤務ですが、今年度、非常にたくさんになってしまいました。これは、大きな理由は、公民館長は従来からは管理職扱いであったんですが、本年度は管理職ではない方が公民館長をやっています。公民館長をやっていますと、平日の会
議とか休日の大会とかいろいろありまして、休みの日に出ることが非常に多くなります。
その分がふえているということでございます。
それから、ここに及んでそんなに２５０千もというお話もあったかと思うんですけれども、もともと、これ計上したのが１月の末現在で計上しているんですが、その時点で１５０
千ぐらいのマイナスに既になっておりました。２月、３月のいろんな大会、例えば、ファミリースポーツ大会であるとか、あとジュニア駅伝であるとか、そういうもので公民館のほうはたくさん外へ出ますので、そういうことを鑑みて今回２５０千ということで上げさせていただきました。
このことについては、職員の健康ということもありますし、あと会議等、夜に開いているんですが、できるだけ短い時間で開けるようにとかそういうことも今後検討していって、超過勤務を減らしていきたいと考えております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 田渕議員の超過勤務手当、賃金等の減額の理由についてでございます。
まず、地籍調査の一般賃金の減額、皆減の部分です。地籍調査につきましては、当初予算計上の際にある程度、補助金の枠を確保するという意味からも、一般賃金、人を雇って何をイメージしていたかというと、今までずっとやってきていた地籍調査というのが、電算のデータの中には地籍調査をやった年に立ち会いしてもらったそのデータのままずっと134平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

残ってきていて、その後、売買されたり分筆されたりという情報が反映されていないというのが、今の地籍調査の管理システムの中身でございます。その後、分筆とか等々あって、法務局のほうには、そこからの移動分というのがまた反映されているので、もし補助金枠が満額ついて一般賃金で人を雇えれば、そういう部分の手直しも、最新の情報に入れかえていくというような手直しをやりたいなという思いもあって、当初には賃金、共済費用を上げていたんですけれども、最初も言いました、なかなか地籍調査、美浜町は割と早いう
ちからやっているんですけれども、全国的にようやくやり始めたところも多くあって、最近は要望に対して満額補助金がつかないというふうな状況になってきていて、ことしも賃金を雇ってそういう手直し分をするというところまでの補助金枠がとれなかったので、ことしもそういう方を雇っての手直しというのがやれなかったということで減額になっています。
それと、臨時福祉給付金の賃金については、今、総務政策課と防災企画課を兼務する形
で１人、一般事務の賃金職員の方がいらっしゃいます。その方に、この臨時福祉給付金の受け付け事務も実際のところ手伝ってもらっているんです。それ以外の事務もいろいろやってくれている中で、臨時福祉給付金の場合は全額国から補助が出ますので、ここで出せる分は出せたらということでやっていたわけなんですけれども、さっきも言いましたように、受け付け期間と準備期間以外のところの賃金をこちらで出すというわけにはいかない
ので、実績で落としたということでございます。
それと、監査委員のところについては、一応聞いている話では、研修の日程が監査委員さんの日程と合わなかったので、ことしは参加できなかったというふうに聞いてございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
地場産品活性化事業７５０千円、これは全額皆減でございます。この地場産品活性化事業なんですけれども、平成２７年度の決算では６００千円、平成２５年度では、たしか
３５０千円ぐらいだと思います。平成２８年度の予算では７５０千円ということで見込んでおりました。
このことからもそうなんですけれども、この事業、町が補助金を商工会さんに支出し、商工会さんもそこに自己財源を上乗せして、地域の特産品のＰＲや販路開拓、それからみ
はまマルシェの開催等々、地場産品の活性化に資する事業を展開してくださってございま
して、近年、非常にいい意味での活性化がなされている事業と、私どもも認識しております。
７５０千円の皆減に至った理由につきましては、地方創生加速化交付金ということで、たしか昨年の２７年度末の補正で全額繰り越しさせていただいて、商工会さんのほうに６次産業化推進事業ということで、防災さんのほうで企画された事業があります。その事業
135

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）の中で全額振りかえて執行していただいているということで、今回、美浜町の単独で計上していた７５０千円を、結果として振りかえで全額減額させていただいたということでご
ざいます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 理解しました。
もう一つ、これ忘れだったんですけれども、消防費の中で蓄電式避難誘導灯設置工事という２８８千円組まれておりますけれども、これ、当初予算からいっこも予算組まれていない。ないのに減額というのはちょっと理解できへんけれども、これ、どういうことで２８８千円がここで減額になっているのかということが一つと、それから工事請負費で、吉原公園の遊具の修繕工事というこれも５５７千円、皆減ですよね。この２点についてお答え願いますか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えいたします。
吉原公園の遊具ですが、これにつきましては、老朽化したものを少しずつ撤去していくということで、予算を上げさせていただきました。ただ、地方創生のほうで、今、計画進行中ですので、まだ決まっていない段階でとってしまうとちょっと損になるというか、そ
ういうことありますので、減額しております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 田渕議員の質問にお答えします。
蓄電式避難誘導灯設置工事につきましては、当初予算に６，８２４千円の計上をさせていただいております。
以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

２１ページ、２２ページの臨時福祉給付金についてでございますが、３，３００千円余っているんですけれども、先ほどの総務課長の説明で１、２、３とあって、３は明許繰越金になっているということなんですが、余ったのは１、２、どこで何人分余ったと言ったらおかしいですけれども給付できなかったのか、その理由は何かということを教えてください。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
すみません、１回目の年金受給者の３０千円の分については、ちょっと今、手元に実績ないんですけれども、３千円のほうにつきましては、対象人数を約１，８００人ということで予算化していましたけれども、金額が３千円やからということではないんだと思うんですけれども、申請率が約７０％ぐらいになりました。そういうことで、今回の１５千円
136平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）の分についてはまだどうなるかわからないんですけれども、最初のころと比べて金額もだ
んだん下がってきていたということもあって、申請者がかなり減ってきていてというのが実態でございます。きちんとした数字、ちょっと今手元にないんで申しわけないですけれ
ども、大体それぐらいの申請率でございます。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

これは、低所得者をあれして景気を要するというような国の政策だったと思いますけれども、３千円というようなそういう金額ではなかったということですけれども、手続が割と面倒というかあれなんですね。それで役場へ来んなんわけですね。そういうふうな、２９年度はもうこういうのはないですけれども、廃目になっていますので、こんな政策、えらい地方にも面倒をかけて何でしたんかなという文句だけを言うておきます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 先ほどの防災企画課長の何ですけれども、蓄電式避難誘導灯設置工事という名目で予算組んでいましたか。ちょっとどう考えても見つからんのやけれども。
これ一つ。
それから、もう一つ質問させてもらいます。２６ページの繰出金で、介護保険なり後期
高齢者に国民健康保険、繰り出しここにあるので質問してもええんやろうなと思って質問させてもらうんですけれども、一昨日の中西議員が、プラトンの話の行政報告があって、中西議員のおっしゃるとおり、あれは県が許可しているんでしょう。
それでまず一つ、２，４２９千円ほど美浜町入ってくるという。これ、いつ入ってくる
んか、まず聞きたい。
それと、今の話なんですけれども、プラトンは県が許可したもので、うちところ全く関係ないということから行政報告したら悪いっちゅうんじゃなしに、それは丁寧で結構なんです。でも、そういうことから考えたら、国保やないですけれども、日高病院あるでしょう。あれ、あんだけ新聞にぎわせたけれども、町長は、うちところからあれだけの赤字でもっとお金も出している、我々もみんなかかっている、その中でああいう事件が起きたのに行政報告の必要性というのは何も考えなかったんですか。
うちところの町は、よその町と違うて、一部事務組合で出ている議員が全員協議会で報告してくれました。その中でも話していたんですけれども、みなべの梅の里、あそこでちょっと誤って足の骨を折ってどうこうという話は、補償の議案にも出ていたようで、話の話題としてきちんと話は出たらしい、説明があったそうです。今まででも、ノロウイルスにかかってどうこうという老人ホームのほうに出た話も行政報告してくれましたよね。それでまた、バリウムを飲んでちょっと体調を壊したという人らも行政報告してくれましたよね。
でも、あれだけ新聞にぎわせた何で日高病院は、行政報告なかったんですか。それで、町長の中西議員の答弁では、連絡が遅かったとか何とかという話だけで、行政報告の必要137平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

性は感じなかったんですか。随分、私、それ疑問に思うんですけれども、いかがですか。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 田渕議員の質問にお答えします。
たしか２８年度の当初予算に消防費のところで、蓄電式避難誘導灯設置工事として予算計上をしております。お手元に予算書はございますか。そこの９６ページ、９７ページの消防費のところです。
以上です。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
田渕議員は、私どもの行政報告の中でプラトンというような形の中でさせていただいた
けれども、何で組合立の日高病院ということでしなかったのかというふうなご質問であったかと思います。
私自身の考えといたしましたらば、やはり組合立というのがあるんですけれども、プラトンに関しましたらば、所在の町である老人福祉施設のこういったことがあったということで、やはり地元の長といたしまして、それに関しましたらば行政報告ということでしていくべきではなかろうかなということで、今回はさせていただいた次第でございます。
それと、中西議員のご質問にございましたそれに関しましてはということですけれども、
やはりこれに関しては組合ということはございますけれども、１市５町の組合でございます。その中で、美浜町ということだけですべきではないのではなかろうかなという認識のもとで、今回はプラトンの行政報告ということで、私どもの考えの中でさせていただいたということでございます。
日高病院に関しましては、遅い云々じゃなくて、そういった職員の処分等々についても、
きちっと私どもに日高病院のほうからご連絡をいただきたいということで強く申し入れたということを、先般の一般質問の中で私自身ご答弁させていただいたということでござい
ます。
以上です。
○議長（髙野正君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君） 田渕議員にお答えいたします。
加算額につきましては、２９年度の介護保険の雑入ということで、既に請求はしております。
それから返還額につきましては、今ちょっと国保連との関係でデータの確認作業をしていますので、４月以降に請求ということになりますので、２９年度の雑入ということにな
ります。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 町長、プラトンの行政報告をしたのが悪いとか、そういうことを138平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

言うているんじゃないんですよ。
一部事務組合の中ででもその議会の中で、日高病院の報告がなかったというのはおかしいんじゃないんですか。そんなん新聞で出て、もう皆わかったやろうって。やっぱり責任ある中では、少なくとも町長は、地元にあるから行政報告したと言いますけれども、そん
なこと言い出したら、どこぞの会社が美浜町の住民が働いている会社がどうのこうのと、
みんな報告せんならんですよ。
私言っているのは、プラトンをしたら悪いと言うているんじゃないですよ。プラトンをしたんだったら、それは丁寧でよろしいでしょうと。町長の思いの中には、決してこれをとがめているつもりはないんですよ。日高病院はなぜしなかったということを言うているんですよ。それが、一部事務組合の中でもきちんとした報告がなされていなかったということは問題じゃないんですかということを言うているんですよ。そこのところをもう一度ご答弁願います。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員、間違っていたらなんですけれども、ただいま、各市町のほうでこういった形で定例会もあろうかと思います。日高病院というような形の中で、私自身のあくまでも認識なんですけれども、行政報告ということで各市町のほうでしてい
るんかなというのが素朴な疑問でございます。そういった形の中で、したらあかんとか、いいじゃなくて、私自身は今回でございますが、日高病院のこの事案に関しましたらば行
政報告をこの場でしなかったということでご認識いただきたいなと、このように思います。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） どうも理解しかねるんです。しなかったということでご理解。するべきじゃないんですかと、私は一度目から聞いているんです。
いま一つ、ならばプラトンでそういうことがあったときに、行政報告はさることながら、やっぱり町の長に一言、こういう事情でこうですよというのが三顧の礼を尽くすというん
か、あるべきだと思うんです。プラトンは来られたんですか、町長のところへこれこれですよと事情説明に。また、日高病院は来られたんですか。再度お尋ねします。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 先ほども、私ご答弁させていただきましたが、日高病院のほうは事務局というか事務長という形の中では、美浜町のほうに、私どものほうには来てはございません。
それと前段で、老人福祉の老健施設のほうは、私どものほうに翌日でしたか、参ってご
ざいます。
以上です。
○議長（髙野正君） 田渕議員の本件に関する質疑は既に３回になりましたが、会議規則第５５条ただし書きの規定によって、特に発言を許します。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ありがとうございます。
139平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

特別に許していただけたんで言うんですけれども、これは事実ですよね、来なかったということも。
それで、私もただしました。町長は、これはやっぱりまずいなという気はないんですか。
あと、私はここまで言いました。ほかにも議員おられます。各議員が、また各職員がどう認識するか、そこはもう指摘するべきところは指摘します。あれだけの赤字をなす中でというよりも、そういうことがきちんとできていないところに赤字を出す原因の一つもある
んかなと、私は思います。私は、町長がこれで理解してくれ、こうだったああだったじゃ
なしに、町長、これ間違うてないか。率直にそう思います。これはやっぱりきちんと行政報告するべきだと思います。
以上、答弁ないんだったらないんで結構ですけれども、ほかの議員も認識しておいてい
ただきたいなと、私はここで発言しましたから。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 行政報告ということで、田渕議員の４回目のご質問であったかと思いますけれども、先ほども私自身ご答弁させていただきましたが、組合立の日高病院でございます。そういった形の中で、絶対とは私自身はわからないですけれども、ほかの市町のほうでも行政報告はしているケースは少ないではなかろうかなということで、私自身はご答弁させていただきました。
ただ、田渕議員も、これに関しましてはいろんな形で思いもございますので、今後こういったケースに関しましたらば、改めて検討をしてまいりたいなと。今後ですよ、思います。
以上です。
○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第１０号 平成２８年度美浜町一
般会計補正予算（第７号）については原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
再開は１０時４０分です。
午前十時二十六分休憩―――・―――
午前十時四〇分再開○議長（髙野正君） 再開します。
140平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

日程第２

議案第１１号

平成２８年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第１１号 平成２８年度美浜町国民健康保険特別会計補正
予算（第４号）につきまして細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２７，７８６千円を減額し、補正後の歳入歳出予算の総額を１２億１０，３０９千円とさせていただくものでございます。
今回の補正は、クラウドシステムによる共同印刷委託業務の確定による減額、高額医療費共同事業拠出金の増額、全てのレセプトを対象とした保険財政共同安定化事業拠出金の減額でございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、高額医療費共同事業交付金は確定により９，５７７千円の減額、保険財政共同安定化事業交付金も確定により２５，５３０千円の減額でございます。
繰入金、一般会計繰入金１２１千円の減額は、共同印刷委託業務の確定による減でございます。
繰越金として、前年度繰越金から７，４４２千円の追加でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
８ページ、総務費の一般管理費は、委託料で共同印刷委託業務の減額８９千円、賦課徴収費も共同印刷委託業務の減額３２千円でございます。
共同事業拠出金につきましては、高額医療費共同事業拠出金は確定により９９０千円の追加、保険財政共同安定化事業拠出金も確定により２８，６５５千円の減額でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第１１号 平成２８年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）については原案のとおり可決されました。
日程第３ 議案第１２号

平成２８年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第４号）についてを議題とします。
141平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第１２号 平成２８年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第４号）につきまして細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２２，４７２千円を減額して、補正後の歳入歳出予算の総額を８億３２，１１７千円とさせていただくものであります。
まず先に、１０ページからの歳出についてご説明申し上げます。
一般管理費は２，１５５千円の減額で、実績精算により印刷製本費、プログラム修正費等の減額。
負担金補助及び交付金は、御坊広域事務組合の認定審査会負担金の減額１，１９６千円
でございます。
保険給付費、居宅介護サービス給付費は、実績見込みの減少により１０，０００千円の減額、施設介護サービス給付費も同じく１０，０００千円の減額でございます。
下段から、１３ページの地域支援事業費、包括的支援事業・任意事業費につきましては、実績により合計３１７千円の減額でございます。
これらの歳出に対する歳入でございますが、６ページ、保険料では２，９７０千円の減額。国・県や支払基金、一般会計からの繰入金などの収入の減額は、保険給付費の減額に伴うものでございます。
繰越金、前年度繰越金は、実績によるものでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 地域支援事業の中の包括支援事業で、講師が９０千円の減額、それから、高齢者虐待防止ネットワーク９１千円、これ２つとも皆減ですよね。ここら辺の説明をお願いします。
○議長（髙野正君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君） 田渕議員に答えいたします。
高齢者虐待ネットワークの会議なんですけれども、去年いろいろ、一昨年から引き続きなんですけれども、施設のそういうようなことで、会議を開くのにちょっと支障があったというようなこともございましたので、会議は開かなかったということでございます。それでゼロということで。
以上です。
○議長（髙野正君） いいですか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」
142平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第１２号 平成２８年度美浜町介
護保険特別会計補正予算（第４号）については原案のとおり可決されました。
日程第４ 議案第１３号

平成２８年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第１３号 平成２８年度美浜町後期高齢者医療特別会計補
正予算（第３号）につきまして細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，４１３千円を追加して、補正後の歳入歳出予算の総額を１億８９，１９３千円とさせていただくものです。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、保険料、後期高齢者医療保険料の現年度分特別徴収保険料は１，３３８千円の増額です。広域連合から決定額の増額があったためでございます。
滞納繰越分につきましては、９８千円の減額でございます。
分担金及び負担金は、人間ドック健診負担金３２４千円の減額でございます。
繰入金は１，３２６千円の減額で、事務費繰入が５千円の減、保険基盤安定繰入分が１，３２１千円の減でございます。
諸収入、雑入は、平成２７年度の療養給付費負担金返還金として１，８２３千円の追加
でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
８ページ、総務費、一般管理費は確定による減額で、広域連合への納付金も８１千円の減額となり、一般管理費合計で４１０千円の減額でございます。
諸支出金、他会計繰出金は、平成２７年度療養給付費負担金の精算により１，８２３千円が返還されますので、一般会計へ繰り出しして返すものでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 歳入のところの７ページで、滞納繰越分普通徴収保険料９８千円
減額となっていますけれども、これ、結局１円も入らなんだということになるんですか。
違うかな。ちょっと説明をお願いします。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
この分につきましては、徴収率が１００％であったので、補正後の金額をゼロとしたと143平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

いうことでございます。２７年度の徴収率が１００％であったということでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第１３号 平成２８年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）については原案のとおり可決されました。
日程第５ 議案第１４号

平成２９年度美浜町一般会計予算についてを議題とします。

一般会計予算の細部説明及び質疑につきましては、ページ範囲を指定して行いたいと思います。
まず、「第１表 歳入歳出予算」「第２表 債務負担行為」「第３表 地方債」、歳入歳出予算事項別明細書及び歳入第１款町税から第１２款使用料及び手数料について細部説明を求めます。
予算書の１ページから２２ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第１４号 平成２９年度美浜町一般会計予算につきまして
細部説明を申し上げます。
平成２９年度歳入歳出予算の総額は、それぞれ３９億２３，３１９千円で、前年度の当初予算と比較しますと１億５，７４０千円の増額、率にして２．７７％の増でございます。
継続事業である松原地区高台津波避難場所整備事業及び吉原上田井線改良工事の事業の増額が主な要因でございます。
６ページに債務負担行為の一覧表、７ページに地方債の一覧表となってございます。
「第２表 債務負担行為」につきましては、住基ネットワークシステムの更新に係るリース料、指定管理者制度による農業研修センターの指定管理料、こども園のＡＥＤリース
料について、来年度以降必要となる金額を限度額としてお願いするものでございます。
「第３表 地方債」の定めにつきましては、今年度実施の事業のうち起債を充当するものについて、借り入れ限度額、その他を定めるものでございます。
緊急防災・減災事業債の制度が４年間延長となりましたので、これを活用して防災対策事業をさらに進めるものでございます。
予算編成に当たっては、３年ぶりに枠配分方式を採用し、一般財源について前年度から
マイナス３％を目標に編成いたしました。各課の協力のもと、大部分ではクリアできたも144

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）のの、一部削減できないケースもあり、結果として、全体として一般財源はプラスとなるなど苦しい予算編成となってございます。
では、歳入のほうから申し上げます。
１１ページから２２ページまでの歳入、町税から使用料及び手数料についてご説明申し上げます。
１１ページの町税、町民税につきましては、個人分が２億７９，５００千円で、前年度と同額でございます。法人分につきましては１３，５０１千円、現年度課税分で１，０００
千円の増額を見込んでございます。町民税の合計は２億９３，００１千円で、対前年度
１，０００千円の増額、０．３４％の増加でございます。
固定資産税は２億５１，７００千円で、対前年度比では４，０００千円の増額でございます。償却資産として、太陽光発電設備への課税分で４，５００千円程度の増額を見込んでございます。国有資産等所在市町村交付金及び納付金は１，７３５千円を計上してございます。固定資産税の合計は２億５３，４３５千円で、対前年度比では３，８３３千円の増額、１．５４％の増加でございます。
軽自動車税は２４，２００千円で、前年度と同額でございます。
たばこ税は２４，０００千円、対前年度比では１，２００千円の増加、５．２６％の増加で、町内２カ所のコンビニの売り上げが顕著なためでございます。
町税の合計は５億９４，６３６千円で、対前年度比では６，０３３千円の増加、率にして１．０２％の増加で、予算全体に占める割合は１５．１６％でございます。
１３ページ、地方譲与税、地方揮発油譲与税は５，０００千円で、前年度と同額でございます。自動車重量譲与税は１２，０００千円で、対前年度比で１，０００千円の減額でございます。地方譲与税の合計は１７，０００千円で、対前年度比では１，０００千円の減額、歳入予算全体に占める割合は０．４３％でございます。
利子割交付金は１，０００千円で、前年度から１，０００千円の減額でございます。マイナス金利と言われる時代ですので、引き続き、利子による収入は見込めない状況となってございます。利子割交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０３％でございます。
配当割交付金は６，０００千円で、前年度より２，０００千円の減額でございます。こちらは、株式の配当の状況により増減しますので、県税見込み額を勘案の上、計上したものでございます。歳入予算全体に占める割合は０．１５％でございます。
１５ページの株式等譲渡所得割交付金は３，０００千円で、対前年度比２，０００千円の減額で、歳入予算全体に占める割合は０．０８％でございます。
地方消費税交付金は１億円で、対前年度比では２０，０００千円の減額でございます。
前年度実績及び地方財政計画を勘案して減額してございます。歳入予算全体に占める割合
は２．５５％でございます。
自動車取得税交付金４，０００千円は、前年度と比較して１，０００千円の増額。県税見込み額を勘案して計上したものでございます。自動車取得税交付金の歳入予算全体に占145

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

める割合は０．１０％でございます。
地方特例交付金は２，０００千円で、前年度と比較して１，０００千円の増額。地方財政計画により積算したものでございます。地方特例交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０５％でございます。地方交付税は１４億７３，７６２千円で、対前年度比３０，１１５
千円の増額、率にして２．０９％の増加でございます。普通交付税については、地方財政計画で大きく伸びる要素はありませんが、国勢調査人口の減少による影響額はそれほど大きくないのではという判断から、今年度は増額としたものでございます。特別交付税については、実績を勘案して計上したものでございます。地方交付税の歳入予算全体に占める割合は３７．５６％でございます。
交通安全対策特別交付金は６００千円で、前年度と同額を計上してございます。交通安
全対策特別交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０２％でございます。
分担金及び負担金のうち、まず分担金では、農林水産業費分担金４，９３８千円は、継続事業として上田井地区及び田井畑地区で実施しています水路改良工事に対する受益者負担金、土木費分担金９５千円は、県営事業で実施します小規模がけ崩れ対策事業に対する受益者負担金でございます。
次に、負担金では、民生費負担金は１７，９１３千円で、対前年度比では１，１７２千円の減額でございます。老人福祉費負担金は、措置人数の減による減額となってございます
が、一方、児童福祉費負担金では、認可保育所で対象者の増がございます。１９ページにかけての教育費負担金は、こども園費負担金は２４，０２１千円で、学校給食費３２，７６０
千円、滞納繰越分は９０千円でございます。
分担金の計は５，０３３千円、負担金の計は７４，７８４千円で、分担金及び負担金の合計は７９，８１７千円で、対前年度で１，０８７千円の減額。歳入予算全体に占める割合は２．０３％でございます。
使用料及び手数料の使用料では、衛生使用料は４，４６２千円で斎場や墓地の使用料でございます。土木使用料は１２，２７６千円で、公営住宅使用料を計上しています。教育
使用料は１，４２８千円でございます。これは、公民館などの公共施設やひまわりこども園のバスの使用料等を計上しております。特に、若もの広場、吉原公園で実績を勘案して収入を減らしています。２１ページの商工使用料は、１，３０１千円で前年度と同額、キ
ャンプ場の使用料でございます。使用料の合計は１９，４６７千円で、対前年度比では１９２千円の減額でございます。
使用料及び手数料の手数料では、総務手数料２，９０８千円で、対前年度比では１８千円の減額でございます。衛生手数料は１９，７８０千円で、清掃手数料や畜犬登録等の手数料でございます。手数料の合計は２２，６８８千円で、対前年度比では２８１千円の減額でございます。
使用料及び手数料の合計は４２，１５５千円で、対前年度比では４７３千円の減額、歳入予算全体に占める割合は１．０７％でございます。
146平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上でございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） 少し早いですが、しばらく休憩します。
再開は午後１時３０分からです。
午前十一時〇五分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（髙野正君） 再開します。
これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 予算書の名目だけじゃわかりにくいんで、こういうための歳入ですよという話、聞かせてください。
国庫支出金の中で、中学校補助金、要保護児童生徒救助費補助金とある、これはどうい
う児童が対象になったものなんでしょうか。
それから、同じ国庫支出金の中で疾病予防対策事業の新たなステージに入ったがん検診、去年も１１千円ほどついて、ことしで……そこ行ってないか、最初のやつは構わんのかな。
要保護児童生徒救援費補助金、ここは行ってない。
○議長（髙野正君） ２２ページまでです。
○９番（田渕勝平君） はい、わかりました。すみません。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

１１ページですので入っていると思います。

１１ページのところの固定資産税のところの償却資産というところでございますが、町長の施政方針で、太陽光発電設備の実態調査申請指導による償却資産への課税で若干の収入増が見込まれると、このように施政方針で町長が言われました。そこで、先ほどの細部説明では、償却資産のところに４，５００千円を見込んでいるということでございました
ので、そのことについて私は２月に政策勉強会で文書質問をやったんですが、そのときの回答で、ソーラー発電、太陽光発電について固定資産税の課税はどのようになっています
かというときの回答が、固定資産税の課税については、宅地や建物等の屋根部分に設置されている設備は宅地課税となっており、山林に設置されている設備は雑種地として課税していますという回答だったんですが、よくわからないのでもう一回、例えば、うちの屋根に５kwのあるんですけれども、これもその課税の対象になるんかどうか。一体、何ｗ以上とか面積はどんなんとかそういうふうな具体的なことは、これから課税していくんだということで施政方針で言われていますので、どういうことかなと、そこら辺のあたりをもう少し詳しくご説明いただけたらと思います。
○議長（髙野正君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員のご質問にお答えいたします。

太陽光発電につきましては、１０kw以上が課税となっております。これは償却資産として課税しますんで、一応申告課税になっているんですけれども、近年、太陽光、割と農地
147

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

とかについているんですけれども、申告されていないようなケースが多々見受けられましたので、経産省に問い合わせの上、全ての１０kw以上の対象資産を選定いたしまして、
２８年度で追加課税いたしました。総計が５３件の対象で、今現在４８件、２８年度の追加課税しております。それと、また１月以降にも設置した分がございますので、２９年度については少しふやして５，６００千円ぐらいの税額の増加が認められるということで予算計上させていただきました。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 先ほどは失礼いたしました。
今年度の当初予算ですけれども、全体の話でちょっとお聞きしたいんですけれども、昔、町長就任された当時、町長、美浜町の予算はどれぐらいが適正規模と思いますかという質問させてもらったこと記憶にあると思います。そのとき、たしか当初予算が３４億ぐらい、
３４億、５億、ここら辺かなという町長のお話でした。時代が流れるという中で、徐々に予算規模が大きくなるというのは理解できます。しかし、４０億という予算、大型予算やなという感じ、一番最初にしたと思います。いきなりもう４０億、今まで組んだことないことがありませんけれども、町長、そこら辺どうですか。ことしは予算が大きくなった理
由というのは、どんな認識をしておられますか。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
本当３４億、３５億から、今はもう４０億近くというような形の当初予算となっておるのが現状、現実でございます。そして、私自身もご答弁させていただきましたし、先ほども副町長のほうから、たしかあったかと思うんですけれども、やはりこれも道路関係のイ
ンフラ整備等々もそうなんですけれども、あくまでも継続事業にはなるんですけれども、吉原上田井線の道路改良工事とか、そして松原の避難所の工事とか、そういった形、やはり防災関係というのは、田渕議員、以前と比べたらふえてきつつあるんではなかろうかなと、このようには認識してございます。
それと、いろんな形の中でも、田渕議員もよくおっしゃる経常経費の関係もございますが、義務的というか固定的な経費等々の厳しさというのもまたあるのではなかろうかなと、
このようには私自身思っておる次第でございます。当面当分に関しましたらば、こういった防災に関しましては、ある程度３８億、３９億、４０億というような形の予算計上にな
るんではなかろうかなと、このような認識も持ってございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 町長の今のご答弁からしてみたら、これから来年も再来年も含めて４０億に近い、ことしで３９億なら４０億にちょっと届いていませんけれども、補正分
で四十二、三億ぐらいになるんかなと、今勝手に思っておりますけれども、やっぱりこれ
148平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ぐらいの金額が今の美浜町になったら、やっぱり３８億、土木工事なかっても３８億ぐらいが今の適正規模と考えると、そう理解させてもらってよろしいんかなと思います。
そこでですけれども、今回、久しぶりにマイナスシーリング、枠配分方式という予算をこれで組みました。でも考えてみれば、報酬とか給料、職員手当とか共済費等々、こうい
うもんは枠外で、簡単に住民の目から見てみたら、自分の給料減らさんと住民サービスを３％落とすということかと、こうなりますよね。マイナスシーリングという予算の組み方には。そこで、マイナス３％のシーリングで予算を組もうと思った理由、以前にも組んだ
ことあるのも知っています。それはなぜこういう方法を選択したのかということ、まず一つご答弁願いたい。
それと、課によって、例えば教育関係というたら人数も減ってくる、生徒数が減ってくる中でというたら、こういうとこは減らしやすい。でも、こっちにあるような歳入の中ですけれども、民生費とか何とかというのはこれからどんどん膨らんでくる。そんな中で、そこのところをマイナス３％シーリングで組むというたら、こういうところはやっぱり減らしにくい。そこら辺の緩急、そこら辺を一律３％でするというのは、私はどうも何か違和感があるんですけれどもね。そこら辺どうですか。町長査定の中で、特に今回は副町長もおられる中で、町長査定したときに、できたら僕、町長も副町長も、私はこの町長査定に入る中で、ここのところは抑える、ここのところはするという、こんなところに力を入れてやりましたというようなとこのお話を聞かせていただきたいんですけれども、よろし
くお願いします。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
まずもってなんですけれども、私自身も財政でめっちゃ詳しいことはないんであれなんですけれども、やはりマイナス３％シーリングというような形でしていけというよう形で私自身も指示をしました。昨年もそうだったんですけれども、極力抑えるようにというよ
うな形で、私も財政当局に言った記憶がございます。
というのが、先ほども私自身ご答弁させていただきましたが、やはり出の関係もふえつつある中で、いわば、どこかで歯どめもしていかざるを得ないのではなかろうかというよ
うな、歯どめの中でこういった形で枠配分というような形の中で、財政当局とも協議をした次第でございます。その中でも、やはり今、田渕議員もおっしゃいましたし、先ほどもご答弁させていただいたかと思うんですけれども、やはりこの枠配分とか３％マイナスシーリングではなかなかできないケースも、それは各課の査定の中ではございました。その中で改めて協議した中で、これについては私の最終的な査定の中で認めていって、そして
本日でございますが、こういった形の中で議案ということで上程させていただいておるということでございます。
今後もそうなんですけれども、できるだけ出を減らしていきたいなというのは、財政当局ともどもやっていかざるを得ないということは考えてございますが、やはり先ほどご答149平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

弁させていただいたとおり、インフラ整備というんですか、道路関係とか、また防災関係とか、喫緊というんですか、その辺でやっていかざるを得ないところは、やはりめり張りをつけた中でやっていかざるを得ないということで今後とも行っていきたいと、このように思っております。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 副町長にも、私の査定のときの一つの基準というようなお話をしていただきたかったんですけれども、もっと次のこの質問で。また、私この質問というやつは後のほかの分野とか、また歳出のほうでも質問する機会がありますんで、その都度聞
かせてもらいたいと思うんですけれども、３回目なんで。
町長、何ゆえ３％シーリングという方法を採用したのか。住民の方から見たら、自分の給料は減らさんと住民サービスだけ減らすということが、枠配分方式による予算の組み方
ですよという、そんなに見えますよということを言うておる。そこら辺の中で、何ゆえ枠配分方式の３％シーリングの予算を採用したかということ。町長としてみたら何を基準にこれを採用したか、去年もしたからするというんじゃなしに。毎年していたらだんだん細るばかり、住民サービスが。そこら辺、だから町長は何を基準に。でも、わかっているんですよ、この予算組んだら、皆枠内は３％減らしてるかいうたら、減らしてないのもわかるんですよ。ならば、査定の中で何を基準に査定されたのか、削りやすいとこと削りにく
いとこがあるでしょうということを聞いているんですよ。そこのところをもう一度、ご答
弁お願いします。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） ちょっとお答えになるかどうかわからないんですけれども、枠配分というのを採用しましたのは、多分３年ぶりになるかと思うんです。というのは、
当初予算比較でいきますと、どうしても選挙の年であるとか、その後の年であるとかというのが、前年度予算が骨格予算であったりとかしますので、一律に比較できないということで、この枠配分というふうなやり方をできるのが、どうしても長の任期の３年目であったり４年目であったりというところでないとなかなかこの枠配分というのを採用しにくいという事情がまずあります。
３％の根拠は何かといわれると、ちょっとこれが３％の根拠やという部分はないんです
けども、実際ことしの予算要求の際には、昨年度の当初予算の一般財源ベースをまず財政のほうから各課へ示して、これの３％減で要求してくださいねというお願いをしてはいたのですが、それでもやはり最初の要求額でいきますと、５０,０００千ぐらいオーバーしているような状況でした。一番最初の要求額でいきますと、歳入に対して歳出のほうが４億以上オーバーしているというふうな状況の中で、その状態でまず査定に入りまして、査定の中ではとにかくマイナスシーリング、枠配分をお願いしているので、これ以内に一般財源を落とすよう削ってほしいという依頼をする中で、最終的には一般財源、対象経費の中でですけれども、最初５０，０００千近くオーバーしていたのが、最終的にはマイナス
150平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

２７，９６７千円というところまで落とせたわけです。それにしても、まだまだ歳入と歳出の差がございましたので、例によってといいますか、財政調整基金からことしも３億近く取り崩して予算を何とか組んだというふうな状況でございます。
対象経費の中で、人件費とか扶助費とか削らない部分をまず初めから対象から外してマ
イナスシーリングというのは、先ほど言われるように、自分たちの身を削る部分を横へ置
いたままほかの部分で削っているのではないかというご指摘も、それはそれで当たる部分もあるかとは思いますけれども、特に扶助費とかその辺はどうしてもさわれない部分でございますし、人件費につきましても特にそこまで切り込んだ、人件費も一律ことしカットした予算にしますよというところまではなかなか打ち出してやれなかったというのが実際のところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員に先ほども私自身がご答弁させていただいたかと思うんですけれども、私自身、財政等々に精通はしてございません。そういった形の中で、やはり厳しい財政状況の中で何とかできないかというような形の中で、以前も枠配分方式の中でやってどうにかこうにかというような形もございました。やはり、出をいかに抑えるかというような形の中で、本年でございますが、この３％シーリングとともに枠配分方式というような形の中で、財政当局と協議した中で今回やったということをご答弁させていた
だいたつもりでございます。改めて、ここでご答弁させていただきたいなと、このように思います。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） そしたら個別なことに関してお聞きします。
歳入の中で一番大きな割合を占めます地方交付税ですけれども、ことしは１４億七千何がし、去年と比較して３０，０００千ほどふやしていますが、先ほどの補正の中では、実績としては８０，０００千ほど多かったと。最初の予算より８０，０００千多かったということですね。となると、ことしの実績からすると差し引き５０，０００千低く見積もっているわけですね。そうですね、そういうことやね。実績より、結果的に８０，０００千
多くきたと、それが財調に３兆積めた一つの原因であると。最初に組んだ予算より結果的に８０，０００千交付税、多かったわけよね。でも、この当初予算では、去年のあれより
３０，０００千ふやしてるけれども、実際は８０，０００千多かったわけだから、実績よりは５０，０００千低く見積もったと、わかりますか。そういう計算でいいわけですね。
だから、あくまで去年より、予算より３０，０００千多くしたと、実績より５０，０００
千少なくしたと。そこあたりの根拠というのはなかなか、交付税が算定の仕方なり、地方の国の補正に対する方針が別に変わったわけじゃないと思うんですけれども、この額というのは、あくまでこれが必ずこの額はほとんどもらえるだろうと、確実なところということでこの額を、去年の予算よりは３０，０００千多いけれども、実績よりは５０，０００151

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

千少ないという額のそこあたりのあんばいを考えての見積もりかなと、僕は想定するんですけれども、そこあたり、総務課長としての見解をお聞きしたいと思います。
それともう１点、細こいことで使用料です。大きく分けて衛生使用料、土木使用料、教育使用料、そして商工使用料と、これもことしの２８年度の実績をもとにしてこれだけ予算を立てたと、そういう説明だったと思います。実績をもとに、ということは、２８年度の実績をもとにこうして使用料をあくまで見積もった額だと、予算ですから。
ということで見ますと、衛生使用料、土木使用料は若干トータルしてふえています。教育使用料はちょっと減ってると。商工使用料は去年と一緒と。商工使用料はキャンプ場の使用料だと思うんですけれども。ということは、ことしの実績をもとにしたというわけですから、ことしこれだけふえたと、衛生使用料なり土木使用料は若干ふえたんでこれだけトータルで見積もったと。教育使用料はことしは少ない、教育使用料に関しては若干少なくなるということは、僕も余り学校とか使用する機会がだんだん減っているように思うん
で、減っているのは理解できます。商工使用料も去年並みということは、ことしはある程
度、減ったと言われている中でことしはある程度あったんで、来年もこのぐらいあるやろ
うということで立てたんだと思うんですけども。
ここらあたり、細こい、去年の資料があれば持ってきたらよかったんですけれども、な
いんで、この中で例えば衛生使用料、斎場、墓地、また公営住宅、公営住宅は１つですから若干ふえていますね。衛生使用料、教育使用料の中で、これは、ことし実績があったんで去年より大分多く見積もったと、これはことしの実績が少ないんで、去年の実績が少な
いんでこれは大分減額したという、２８年度に比べて相当変更した、これは使用料の増加が見込めないから減らした、逆にこれはふやした、実績でそういうのがちょっとあれば、ほとんど横並びというんではそれはいいんですけれども、若干数字も変わってきています
んで、その具体的なとこで使用料に関して増加が見込める使用料、見込めない使用料、そこらあたり、わかればお願いしたいと思います。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 鈴川議員の１点目の普通交付税の予算計上についてお答えします。
議員言われるように、実績を見ると、予算へ計上している額よりは実際はもっと多いんではないかというご指摘、そのとおりです。平成２８年度におきましても、予算では１３億、先ほどの補正の額ですね。１３億４，０００千ぐらいしか組んでいないにしましても、
実績は１４億以上、実績としてはあります。
ことし、２９年度につきましても、地財計画いわゆる地方財政計画、国が示すことしの地方財政の姿というのが、いつも２月ごろ、毎年公表されるんですけれども、その中では、
地方交付税については伸びる要素というのは余りありません。加えて美浜町の場合、国勢調査の人口の落ち込みというのがかなりあるというふうに踏んでいますので、伸びる要素
はほとんどない中で、予算計上額を前年度と比較しますと３０，０００千ぐらい上乗せし152平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）てのせているというあたりには、ちょっと私自身も少し違和感があるにはあるんです。ただ、ここでふやさないと、逆に結局は財政調整基金からの繰り入れをまたふやしてという
ふうな、どちらかで財源調整する形をとらざるを得ないということもありますので、財政調整基金からの繰り入れもそんなにふやしたくないという思いもあって、財調基金からの繰り入れについては去年と同額に抑えた中では、実際はそんなにふえないんだけれども、予算上は普通交付税のところでふやすしかなかったというのが現状でございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 鈴川議員にお答えします。
衛生使用料につきまして、火葬場、斎場使用料なんかは、毎年３月１日現在で１００件
ぐらい実績がございます。それよりも３月末になったら多くはなるんですけれども、実績
として昨年と同じように計上させていただいています。
あと墓地使用料につきましても、現在のところ申請が５件の中で、昨年と同じということで計上しておるところです。
あと墓地管理料につきましては、そうやって墓地使用料、区画が年々申請５件ぐらいあって、ふえてきておりますので、それとまた墓地の管理人が判明するということもございます。それで今回３３千円の増という形で計上させていただいております。あと墓地管理料の滞納繰り越し分につきましては、私ども職員が頑張って、納付書を何回も何回もお送りして納入されているのは事実です。今現在、６２千円納入されておりますが、今、予算計上につきましてはちょっと消極的に１０千という形で計上させていただいているという
状態です。
以上です。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 鈴川議員にお答えをいたします。
教育使用料は減っているんですが、中身は吉原公園の使用料と、それから若者広場の使用料、これが実績に基づいて減らしております。１２０千ずつ。それからあと減っているのは、ひまわりこども園の入園する数が減っていますんで、その分で入園料が減っているということでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えいたします。
まず、キャンプ場の使用料についてでございます。昨年度と予算上は同額の１，３００
千円でございます。こちらにつきましては、平成２８年度の実績額が１千円未満は省略させていただきまして１，１９１千円、平成２７年度は１，５１５千円、平成２６年度
１，２７９千円。平成２５年度より平成２３年度までは、いずれも１，３００千円を越してございます。こういうことで、過去数年分の実績を考慮して１，３００千円と設定させ
153平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）ていただいています。前年度でいきますと１，１９１千円なので、積極的な予算計上ということで考えてございます。
一つに、昨年度は春のゴールデンウイークの時期ですけれども、４月２９日の金・土・日、これが土曜日も含めまして３連休、間に月曜日が入ります。それから３、４、５とこ
れも３連休で、間に６日の金曜日、最後の７、８が土曜日ということで、４日以上の大型連休がなかったのかなということで、こちらが影響して春の分の減収があったのかなと考えてございます。しかしながら、平成２９年は暦上、そのようなことにはなっておりませんので、昨年度の１，１９１千円以上の収入が見込めると判断してございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 土木使用料の公営住宅使用料でございます。この分につきましては、平成２８年度の家賃の調定額をもとに、実績をもとに予算計上してございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） 使用料に関してはそれで結構です。
交付税に関して、今の課長の答弁によりますと、実績はともかくとして、今回予算に３０，０００千、去年より上げたということは少し強気というか、何とか財調からの絡みもあって、なるべく財調からの支出を抑える一つの方法として、去年より３０，０００千
ふやしたと。絶対３０，０００千、去年よりふえるという確信はないけれども、少し強気の予算を組んだと、そういう見方でいいですか。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 強気ということではなく、やりくりをいろいろ考える中での選択であったということでございます。
○議長（髙野正君） ２番、谷議員。
○２番（谷重幸君） 地方交付税で、いわゆる交付税措置、これまでもいろんな事業でその措置を受けられてきてると思うんですけれども、この数字でいうところの交付税措置の反映のされ方というか、これはどうなっているんでしょうか。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 交付税措置のされ方というのが何種類かあるんですけれど
も、交付税の決まり方というのが、ちょっと専門的な話になりますけれども、基準財政需要額という、美浜町でこれぐらい必要だろうなという金額をまず算定して、それに対して
美浜町だったらこれぐらい基準財政収入額といって、美浜町だったらこれぐらい収入が入るだろうという計算上の金額が出まして、その差額分を国からいただけるというのが基本
交付税という制度なんですけれども、その中に、例えば公債費といってお金を返すほうの公債費ですけれども、起債でよく交付税措置がありますという話をするんですが、例えば
５０％今年度交付税措置されますというふうな起債の場合だと、公債費という単独の基準
154平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

財政需要額の需要額を計算する中に公債費という単独の項目があるので、そこは交付税措置で幾らされていますというのが割とはっきり出やすい部分なんです。それ以外の分で、単価の中に交付税措置されていますよという話の場合は、余り当てにならないというたら
語弊ありますけれども、部分が往々にあるんです。
というのは、交付税の原資というのは国全体で集めた中でやっぱり限りがあるんで、総額を全部日本中の自治体の分を集めた上で、最終、０．９９何ぼ掛けますよみたいな感じ
で調整が入りますんで、計算上は交付税措置されているんだけれども、丸々その金額が美浜町に入っているかというと、必ずしもそうでないという部分がありまして、特に計算の単価の中に含まれていますよという交付税措置については、はっきり幾ら入っていますよというのがなかなかつかみにくい。起債の償還のほうの場合は、割と交付税措置分というのが捉えやすいんですけれども、そういう面があるかと思います。
ですので、反映のされ方というお尋ねですけれども、以前からも起債を借りるときに、できるだけ交付税措置、後年度措置あるものを選んでというのはもちろんのこと、財政の起債の担当のほうはいつも心がけてやってきているところですけれども、なかなかそれ以外の部分で、どれだけ交付税で反映された分が上乗せになっているかというあたりをはっ
きりつかむのはなかなか難しいところがあるというのが実際のところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ２番、谷議員。
○２番（谷重幸君） それは事業別に交付税措置、何％、何％とかなってくると思うんですけれども、多分、事業ベース別で見るところの数字ほどは、実際はなかなか返ってきていないんだよという感覚にも聞こえたんですけれども、そのあたりだけちょっと。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） １００％の金額が交付税の中に計算上は入っているけれど
も、お金として入ってきているかというと、１００％ではないという言い方になると思い
ます。
以上です。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） 町税の町民税、固定資産税、自動車税、たばこ税ですか、ふえているものもあれば現状、去年と変わらずのやつもあるんですけれども、ふえているやつ、何か努力された結果、例えばたばこ税、吸えと皆さんに啓発した結果、一応ふえたのか。あと固定資産税は、先ほど税務課長言われていたやつがプラスされたんでかなというふうには思っているんですけれども、その辺。それと、あと何か努力をされた結果、ふやすまではいっていないけれども現状維持、例えば町民税の個人、現状維持というんですか、昨年
度と変わらずということなんですけれども、これは一応努力した結果こういうふうになったんやとか、いや別に何も別段努力らしい努力、町としては何もしていないよとか、その辺いろいろあると思うんですけれども、そこら辺、何か取り組まれた結果こういうふうに
155

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

なったのか。取り組まれていなければ、ないで結構です。
それとあともう１点、固定資産税の土地の部分の９０，５００千円、これ農地と宅地ですか。僕もその辺、ほかにも何か種別はあるのかどうかわからないですけれども、その辺大ざっぱでもいいんで、例えば９０，０００千のうちの宅地は８割やとか、金額ベースで８割やとか９割やとか、そんなレベルで結構なんで、その辺ちょっと割合を教えていただ
けたらと。
○議長（髙野正君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

谷口議員のご質問にお答えいたします。

まず、町民税ですけれども、町民税に関しましては、納税義務者はほとんど２７年、２８年で変わっておりません。３，４３７名が３，４４１名ということで、それでほぼ同額予算を組みました。
あと滞納繰越分についてもほぼ変わっておりません。
法人につきましては、実績見込みにより均等割、所得割等５００千ずつふやしております。というのが、これ御坊市との境界にある株式会社プラスさんが、以前は御坊市のほうに事務所があったんですけれども、建てかえしまして美浜町のほうに来ましたんで、御坊のほうから法人住民税をいただきました。
固定資産税に関しましては、土地に関しましては、まだまだ地価の下落が続いておりま
すので３，２００千円の減額、家屋に関しましては、新増築分とか新築家屋の軽減切れの分がございますので、２，４００千円ふやしております。
償却資産については、先ほどの太陽光発電の調査に係る分でふやしております。
滞納繰越分は、実績見込みにより１，０００千円の減額、あと国有資産と所在市町村交
付金及び納付金は、国のほうから配分通知が来ますので１６７千円の減額でございます。
軽自動車税は、昨年かなり上がったわけなんです。というのは、重課の関係で１４年経過の分が税率が変わりましたし、その税率改正のものでかなりふやしました。だから、今
年度も恐らく同じぐらいの額で入るだろうという見込みでございます。
たばこ税につきましては、平成２７年７月に御坊のファミリーマートのほうでたばこの取り扱いが始まりまして、今少しふえたかなと。これ、ふえたんがええんかどうかちょっと疑問なんですけれども、こんだけ入ってくる見込みでございます。今、健康増進のほう
で、たばこ吸うな吸うなという話がありますけれども、たばこ税としては入ってくる見込
みでございます。
それと、先ほどの田・畑、宅地の割合なんですけれども、これ今、何％と言われました
けれども、課税標準額でお答えいたします。田につきましては２億５５，５３８千円、畑で３９，１６４千円、宅地で６０億４９，７９９千円、それ率のほうに関しては把握しておりません。申しわけございません。
以上でございます。
すみません、それと努力のほうですけれども、日々、課員のほうが当然、滞納整理、差156

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

し押さえとか、今、保険金の差し押さえ、夜間徴収等、多々ありとあらゆる努力をしておりますけれども、その辺は少しは今回の滞納が減ってくる要因にはなっていると思うんです。ただ、これからもまだ、なおさらの努力をしていく所存でございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） いろいろ細かく説明ありがとうございます。
私がお聞きしたかった努力というのが、滞納者に対してのこんな取り立て、あんな取り立てという類いの努力じゃなしに、税収をふやすための努力というの何か具体的に取り組まれたのかなというのを聞きたかった努力であって、もちろん、そっちの努力も大事なんですけれども。
そんな中で今、最初の質問で、宅地と農地の金額ベースでの割合、ちょっと出しづらいということなんですけれども、恐らく一般的に考えても、宅地のほうがはるかに税収は高いですわね、当然のことながら。以前、上下水道課長に却下されましたけれども、新設の道路ができる、当然今、現在は道路の両サイドは農地である。それが未来永劫農地である
保証はどこにもないというよりも、税収ということから考えると、そこが未来永劫農地であるよりも、やっぱり宅地であったり、そういう事業所であったりが来てもらったほうが、
当然、町税の中のこの辺の税収というのがアップされますよね、当然。されませんですかね。されると思うんですよ。ほんだら、せっかくああいうのをつくるということであれば、そこにそういうのを将来的に町としては来てもらいたいと。来て要らんという方針なら別ですよ。そんなのは来て要らんのやと、未来永劫もうここは農地でいってほしいんやと、
これ以上人もふえてほしなけりゃ、家もふえてほしないというんであれば、それはそれで一つの方針として納得できるんですけれども、そうじゃないんやということであれば、やっぱりそこは将来、将来といったってそんな１００年も２００年も先の話じゃないんで、あんなもんできたらすぐ、人気のあるとこだったらばっと一気になっていくと思うんですよ。
やっぱりそうなってもらわなんだら困るという、そういう町民の声が何人いてるかわか
りませんけれども、その少ない中の僕は一人なんで、やっぱり活気づいてほしい。そのためにはそうやって人にどんどん住んでほしい、何してほしいという中で、そういう努力というのはされるおつもりはないのか。これはもう一度、上下水道課長に聞いたほうがよろしいんでしょうか。
それとも、あそこはただ、前の答弁のとおりかもわかりませんので、そこはやっぱり町
長はどういうふうにほんまに考えられているのか。税収アップにつなげるための努力、そのためにはわしはこうするんや、ああするんやみたいな。僕は、そういうふうにやっぱりやっておくべきやと思うんですよ。それはアップを見越して、将来的に。インフラ整備ですよ。その新設の道路ができたら、ただ道路をつくるだけじゃなしに、その下に上下水道も既に配備しておくと。そんだらいつでも農地が宅地に変わったときに、また一々、アス
157平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ファルトをめくって道路工事してから埋設物をやってというようなことせんでも、いつでもぱっとできるよと。それを例えば不動産業者なり何なりに、美浜町が今度こういう道路を新設した、そんならそこにはこういうインフラ整備もちゃんと施していますと、いつでも来てくださいねみたいなアピールにもつながると思うんですけれども、いかがですか。
○議長（髙野正君） しばらく休憩します。
再開は２５分です。
午後二時十五分休憩―――・―――
午後二時二十五分再開○議長（髙野正君） 再開します。町長。
○町長（森下誠史君） 谷口徹議員にお答えいたします。というか、随分と難しいご質問
で、何と私自身もご答弁させていただいたらいいかなと思うのが第一義なんですけれども。
まず、今の継続の道というか、吉原上田井線というような形で申し上げますと、やはり、その周辺というか、吉原のほ場整備等々の中で、じゃ果たして、そういった形で先行投資した中でどんだけの宅地が見込めるんかなというのが、私自身思うところでございます。
ただ、そこへおうちができた、そしてまた掘り返しというような形だったらば、無駄な経費とそして日数がかかるんじゃないかということも、それはそれで私は思います。
ただ、谷口議員にお願いと言ったら何ですけれども、例えば美浜町の人口がなかなか伸びないというよりも、現実的に減少してきておるのが現実の中で多くの自治体がそれで苦慮している中で、ご存じのとおり、美浜町に関しましたらば、地方創生ということもそうですし、防災・減災というような形もそうなんですけれども、また昨年もそうだったんですけれども、東京のほうでも陳情でもそうだと思うんですけれども、例えばインフラ整備に関しましても、この西川の浚渫、日高川に伴います河川整備というような形の中で一刻も早くしていただきたいとか、また浜ノ瀬の関係もございます。また御坊由良線等々、そういった国・県に伴いますインフラ整備、そして町道のインフラ整備、それと例えばです
けれども、今継続中でございますけれども松原地区の高台というような形の中で、安心安
全な防災、インフラ整備、地方創生、そして教育もそうだと思うんですけれども、いろん
な形のトータルの中で、いかに人口の減少をとどめるかというような形で苦慮しているところが現実でございます。それにつきまして、谷口議員にもいろんな形で東京のほうにも行っていただいてありがたかったなと、今ここで思っている次第なんですけれども、今後もそうでございます。
例えば、昨年なんか、税ということでどういった形で努力をしたのかというようなご質問があったかと思うんですけれども、これも恐らくほかでご答弁させていただいたかと思
うんですけれども、今は、ダイワボウのプログレスですけれども、以前は法人税というよ
うな形も随分と大きな税収もございました。ダイワボウということでいえば。それが、だんだん法人の資本金、従業員数等々の減少した中で、均等割とかそういった税収も随分下
158平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

がってございます。昨年、私自身行かせていただいて、マックス私が聞いたとこは５００
人ぐらいの従業員数がおられたではなかろうですかとお話を聞いていったらば、逆に向こうから１，０００人おられましたよというようなお話もございました。だから、今はどうなのといったらば、派遣等も入れた中で四、五十名ですか。そういった形でいえば、法人税というような形の税収も減少してきているような状況でございます。それに伴いまして、
例えば税収もそうなんですけれども、償却資産というような形の税収も、工場がいろんな形で稼働はしていっては償却資産といえば税収も入るんですけれども、それも今は減っているような状況でございます。
だから、言いかえれば、いろんなさっき言った防災・減災、そしてインフラ整備、教育、
そういったトータル的な中で、今後もそうなんですけれども、していかなければならないのではなかろうかなと。例えば、こちらに来ていただく住民の方でほかから来られる人もそうなんですけれども、安心な安全な地域または随分と住みやすい地域ということが一つのピンポイントになるのではなかろうかなと思いますので、その辺につきましても今後とも取り組んでいきたいと思いますし、また逆に、ご提案、ご提言ということもいただけた
らなと、このように思います。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） 要するに、吉原上田井線には上水道も下水道もとりあえずは設けないというご返答だったと思うんですが。
町長いろいろとおっしゃってくださって何ですけれども、今だったらそんなに別に目をむくような金額にもならないと思うんですけどね、あそこにちょっと上水道と。下水は適当かどうかわかりませんけれども、浄化槽ですか、そういうのでやるほうが今後、今うちの町はもうそういう公共下水道であったり集落排水というの整備されていますから、そっちを使ってくださいと当然なるべきやと思うんですけれども、それにしたってなおのこと
そういうのをやっとかんと、例えばそこにそういう建物なり何なりができて、片や入山上
田井処理場の金額が高い、和田の集落排水は安い、その中が公共下水やと、あそこに例えばちょうど吉原から来たところの３差路のところに今度ファミマ、ローソンに対抗して、
今、日高町と名田町にあるセブンイレブンが例えば進出してきたと、そこはどないなってんねんと。いや、それは合併処理槽か何かでやっていますとかいうような話になっても、何か寂しい話ですよね。そこで、たばこ税はふえるんでしょうけれども。だから、あそこにそんなん引くだけで、そんなに抵抗があるような金額になるんかなというのが、ほんまに僕、まだ疑問に思うんですよ。
それと、将来的に多分、後々の予算の中で出てくるんですかね、補正であったんかな、
あそこの舗装、今の途中までやるんか何か出ていましたけれども、あんなもん舗装なんかやってしもうたら、それこそあそこにそういう埋設をするというたら、またカッター入れてからめくってという話にもなってきますんでね。今はせっかくむき出しの状態であるん
やから、それも１００キロも２００キロも敷設せいという話やったら別ですけれども、あ159平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

んなんもんたかだか１キロもありませんから、何で、ちょっとやっときゃええのになとほんまに思うんですけれども、もう１回だけ、もうええわというんだったらいいですけれども。
○議長（髙野正君） 副町長。
○副町長（笠野和男君） 私、直接じゃないんですけれども、今までインフラ関係の整備をやっていた経験、そういうことからいいますと、やはり需要がある程度見込まれるということが前提になりまして、そこの土地利用を考えると、すぐに早急に宅地化されるということが見込まれないという中で、水道とか下水になると特別会計を組んで借金をしてやるということになると、そういうことを見て慎重にならざるを得ないというふうに思いますので、現時点であそこに先行的に入れるという時期にはないというふうに思います。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 学校給食費の負担金滞納繰越分というものがございます。これ、
昨年は２００千円ほど組んでいたんですよね。８０千円まで下がってくるというんは、その過去には６００千円、その前の年は組んでいた、少ないということは滞納ないんで、こ
ういうことかなという、そこら辺だけ聞かせてください。滞納は以前みたいにたくさんあって、不納欠損で落とさないかんやつは当然くれんさかい、もう少ない金額にするんよというんか、いやいやそうじゃないんです、滞納はありませんという意味で減額されているのか、そこの点についてひとつ聞かせてください。
それから、ひまわりこども園のバス使用料ですけれども２４０千円、これ去年は２４０千円だったんですけれども、その一昨年は４８０千円、ちょうど倍ありましたよね。これ一番多いときは７７０千円予算を組んでいたんです、できた当初。
何が聞きたいんかというと、やっぱりバスを利用される方がどんどん減ってきているんでこの予算が下がってきているんかなというそこら辺、こういう理由で減額してきましたというそこのところ。
いま一つ、これ税務課長になるんかどなたになるんか知らんけれども、うちとこもふる
さと納税、ちっとでもいただくように頑張っております。そのための予算も組んでおります。ところで、うちとこの町から、本来はうちとこの町へ入るはずだったふるさと納税やないけれども、住民税とか何とか、幾らぐらいよそへ持っていかれているんかなという数
値、わかったら参考に教えていただきたいと思うんです。いかがですか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
まず、１点目の学校の滞納が８０千円に減っているのはということでありましたけれども、田渕議員の質問の中にもありましたように、滞納額そもそもが減ってきているというのがあります。２７年度以降は粛々と皆さんに払っていただいておりまして、月に幾ら払うというのがもう大体決まっておりますんで、収入も大体わかってきていますんで、今回８０千円にさせていただきました。ただ、この８０千円というのは、ちょっと少なく見積160

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

もっているところもあります。もし徴収できなかったら悪いということで、本当はもっと徴収できるはずになっております。
それから、バス使用料が減ってきているということですが、これは前年度実績ということで実績に基づいてやっていますんで、田渕議員言われるように、使う人が従来に比べて減ってきているという傾向があるということであると思っております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

田渕議員にお答えいたします。

ふるさと納税で美浜町民が他市町村へふるさと納税行った件数なんですけれども、平成
２８年度、２７年度分ですけれども３０人の方が１，３７３千円、他町へ寄附いたしまして、町の税金からは６２４千円控除しております。ちなみに、前年度は３３５千円の寄附で１４５千円の控除で、平成２６年度が６６０千円の寄附金額で１８８千円の控除でございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） こども園のバス利用料なんですけれども、希望者がなかったら当然下がってくるというのは実績で出てわかるんです。でも、こども園へ入園される人数というんはそんなに変わってないな、徐々に少なくなってきてはいますけれども、それから見てみたら何か理由あるんですかね、バスを利用せんという中には。あれ、乗ったら定時に行かないかんしと、そういう苦情か何かあるんですかね。そこら辺、ここまで少なくなってきたら、利用されないのはなぜかなという思いがあるんで、ちょっと理由がわかった
ら教えていただきたいと思います。
○議長（髙野正君） ひまわりこども園長。
○ひまわりこども園長（山本理加君） 田渕議員にお答えします。
片道だけの利用者というのも多くなってきまして、帰りは子育てつどいの部屋を利用しているので続きに迎えに行きますという保護者の方もふえてきているところでございます。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 先ほどの関連ですけれども、地方交付税のところですけれども、昨年度と比べて今年度は３０，０００千円プラスになっておるんですけれども、いろいろ説明を聞いておりまして、これは予算ですから、決算で帳尻合わせたらええわというようなふうにも聞こえて、何とも何したんですけれども、国の方針とかそこら辺について、もう一回説明願えますか。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 普通交付税の実績と実際予算にどれぐらい組むんかというあたりなんですけれども、平成２８年度の実績でいいますと、普通交付税の最終決定額というのが１４億４３，８２２千円となっていまして、それでいうと２９年度のこの予算と161

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

比較しても、まだ１億１０，０００千円ぐらい余裕を見ているということになります。これを、そしたら当初予算で目いっぱい組んだらどうなという考えもあると思うんですけれ
ども、なかなか地財計画とか聞くと伸びる要素がない中で、逆にどれだけ減るのかがまだ今の時点で見通せない時点で、全額を予算化するというあたりの怖さというかそういう部
分がありますので、どうしても普通交付税については予算計上額は少なめに見積もって余裕を持っておきたいと。もし６月とか９月で補正でまた大きな一般財源が必要なような事業が出てきたときの財源としておいておきたいというふうなそういう思いがあっての予算編成になっています。ですんで、どうしても予算計上額と決算額を見たらかなり差があるじゃないかという部分はあるかと思いますけれども、丸々全額を当初予算で組んでしまうのは少し危険なのでという、そういうことでの計上になってございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） この交付税というのは難しいと思うんですけれども、国のほうからしたら、地方は地方で上げいとこう言うておると思うんです。例えば、町村会なんかでも、地方の交付税をアップをせいというような要求とかそういうのを結構しておるんですか。そういうのはないですか。もう国の言いなりですか。今まで見ていたら、一旦、交付
税何％というのは出てきて、最終的にくれるものはもらえなかったのでというのも何回か聞きますんで、そこら辺はどない、もう黙ってやられっ放しというんか、やられたらもう仕方ないわで済むんですかね、これは。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） それぞれの課でいろんな業務をやっている中で、国に対してはもっと財源手当てをしてほしいというふうな要望というのは、いろんな場面で出ていると思うんです。ただ、交付税法という法律上は、国へ入ってくる国税のうち所得税であったり消費税であったり法人税であったりとか、そういう部分の何％を必ず地方交付税の原資として回しますというのが法律で率として決まっていますんで、そこで国の税収が伸びない限り、地方へ回せる交付税の原資というのはどうしても限られてきます。それをそれぞれで取り合いしているというふうなイメージになっているんだと思うんです。
ですんで、過去にもいろんな補助金が交付税に振りかえられて、今まで現金で補助金でくれていたのが、知らん間に交付税の中にもう入っていますよという形で済まされてきたという部分も結構あったりするんですけれども、要望という部分については、ここはそれぞれの部署で何とかいろんな形で財源手当てをしてほしいというのは出ているかと思うんですけれども、そもそもの国の税収がふえるなり、地方交付税へ回す税のうち何％を地方交付税で回しますというここの率自体が変わるというか上乗せにならないと、劇的に交付税がふえるというのはなかなか難しいのかなというふうに思ってございます。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 言われることはごもっともであるし、国に逆らうにしても仕方な
162平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

いと思いますので、これ取れんのであったら地方創生の分と絡めて取るとか、そこら辺また長くなりますんで、また一般質問の方でお願いします。
○議長（髙野正君） 次に、第１３款国庫支出金から第２０款町債費について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 続きまして、２３ページから３８ページまでの歳入、国庫支出
金から町債についてご説明申し上げます。
２３ページの国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金は１億８０，２０９千円でございます。内訳として、障害者自立支援給付費等負担金等の社会福祉費負担金で８９，１４１
千円、児童手当等の児童福祉費負担金で９１，０６８千円でございます。前年度と比較して１，３５６千円の減額でございます。これは、利用者の増加による障害者自立支援給付費等の増加と、子どもの減少により児童手当負担金の減少などが原因となってございます。
総務費国庫負担金７，５２０千円は地籍調査費負担金で、対前年度比では８，５２５千円の減額でございます。地籍事業は、調査対象面積の減により、事業費が減額するものでございます。
国庫負担金の合計は１億８７，７２９千円、対前年度比は９，８８１千円の減額でございます。
２６ページにかけての国庫補助金につきましては、農林水産業費国庫補助金は１億５，３０４千円でございます。農業委員会交付金と漁業振興に係る防衛施設周辺整備助成
補助、津波・高潮危機管理対策事業、新たに水産基盤整備事業補助金でございます。
土木費国庫補助金は２億２４２千円で、対前年度比１億８，３００千円の増加でございます。吉原上田井線改良工事の事業費増により、大幅な増加となったものでございます。
教育費国庫補助金は８４千円でございます。
民生費国庫補助金１４，６０２千円は地域生活支援事業費補助金５，２６３千円のほか、
２５ページからの児童福祉費補助金９，３３９千円は、子ども・子育て支援交付金でございます。
総務費国庫補助金７８９千円につきましては、マイナンバーカード交付に係る補助金で、これは全額、国の委託先に支払われます。システム構築に係る補助金は皆減となっています。
衛生費国庫補助金８００千円は清掃費補助金で、浄化槽設置整備事業費補助金は昨年と同額の５８０千円、新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業補助２２０千円の計上でございます。
消防費国庫補助金６４，４００千円は、継続して実施します。松原地区高台津波避難場所整備事業に対するものでございます。
国庫補助金の合計は３億８６，２２１千円、対前年度では１億３０，６５８千円の大幅な増額となってございます。
国庫委託金につきまして、総務費国庫委託金で１８４千円で、今年度は今のところ選挙163平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

がないので、前年度から大幅な減額となってございます。
民生費国庫委託金７６４千円は、国民年金事務費委託金等でございます。
国庫委託金の合計は９４８千円でございます。
国庫支出金の合計は５億７４，８９８千円、対前年度比は１億１３，５９２千円の増額、歳入予算全体に占める割合は１４．６５％でございます。
次に、２７ページ、県支出金について申し上げます。
県負担金につきましては民生費県負担金１億２５，１１０千円で、前年度と比較して
１，３６９千円の減額でございます。保育所に係る負担金の減額等が主な原因でございます。
社会福祉費負担金では、国民健康保険保険基盤安定負担金３６，３４４千円、後期高齢者医療保険基盤安定負担金２０，９５７千円、障害者自立支援給付費等負担金３５，４２５千円など、児童福祉費負担金では児童手当負担金１４，４４８千円、昨年度補助金が一本化され名称が変わった子どものための教育・保育給付費県負担金１２，９００千円等でございます。
総務費県負担金は３，７６０千円で、地籍調査事業の県負担金でございます。
県負担金の合計は１億２８，８７０千円、対前年度比では５，６３１千円の減額でございます。
２７ページ下段から３２ページの県補助金でございますが、総務費県補助金は１，７２５千円、民生費県補助金は３５，８８０千円でございます。
総務費補助金では、今年度新たに御坊市を中心として消費生活相談員を共同設置するための市町村消費者行政推進交付金と、継続で実施するきのくに防犯カメラ設置事業補助金がございます。
民生費県補助金は、主に医療、介護を初めとする社会福祉及び児童福祉に関する補助金でございます。
衛生費県補助金は２，１１７千円で、各種検診に係る保健衛生費補助金１，５７７千円、
合併浄化槽設置に係る県補助金５８０千円でございます。
２９ページ、農林水産業費県補助金は６８，３９２千円で、農業費、林業費、水産業費の県補助金でございます。
農業費補助金は１５，５７８千円で、継続で実施する田井地区の水路改良事業に対す農業基盤整備促進事業補助金１２，００６千円や、新規就農総合支援事業補助金１，５００
千円などを計上してございます。
林業費補助金は２２，３３２千円で、この内訳は、森林病害虫等防除事業２，６７５千円、市町村民の森事業補助金２，４７２千円、松くい虫防除事業１７，１８５千円、水産業費補助金では、防衛施設周辺整備事業による日高港西川地区漁船係留施設整備に係る県単港湾施設整備補助金２１，８０７千円、河川流出物等回収事業補助金９００千円、津波・高潮危機管理対策事業補助金は、三尾漁港内の陸閘を電動化するための工事に対する164平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

補助金５，３７５千円、三尾漁港海岸漂着物等地域対策推進事業補助金２，４００千円でございます。
土木費県補助金は７，９７１千円で、普通県費補助事業で５，０００千円、住宅耐震化促進事業で２，９７１千円でございます。
教育費県補助金は１，１６４千円で、人権啓発や子どもの居場所づくり、小中学校費では、昨年度に続き紀の国緑育推進事業に取り組むための補助金などでございます。
商工費県補助金は７，９６５千円で、新規事業として潮騒かおる公園の観光トイレの整備補助金でございます。
移譲事務市町村交付金は３８０千円です。
消防費県補助金２，０８７千円は、蓄電式避難誘導灯設置に係るわかやま防災力パワー
アップ補助金でございます。
県補助金の合計は１億２７，６８１千円、対前年度比は１５，２５７千円の増額でございます。
３１ページ、県委託金につきましては総額１１，６３２千円で、県民の友配布委託料や県民税徴収委託料、指定統計に係る委託料等でございます。昨年９月補正で計上しました
松洋中が文科省の指定を受けて実施する課題解決に向けた主体的・協働的な学びの推進事
業費委託金は継続事業でございます。
県支出金の合計は２億６８，１８３千円で、対前年度比は９，７５１千円の増額、歳入予算全体に占める割合は６．８４％でございます。
財産収入、財産運用収入については、各種基金の利子及び配当金で２，９９４千円、財産貸付収入は４９８千円、財産運用収入の合計は３，４９２千円でございます。対前年度
比は３７０千円の減額、歳入予算全体に占める割合は０．０９％となってございます。
３３ページの寄附金、一般寄附金５，０００千円は、ふるさと納税に係る寄附金を当初予算に計上するものでございます。歳入予算全体に占める割合は０．１３％となってございます。
繰入金、基金繰入金は、財政調整基金繰入金が２億９０，０００千円で前年度と同額、ふるさと基金繰入金は７，９４１千円、高齢者福祉基金繰入金が１０，０００千円、減債基金繰入金は６３５千円、水と土保全基金繰入金は１９千円でございます。繰入金の合計
は３億８，５９５千円で、対前年度比は１０，１６０千円の減額でございます。なお、昭
和６３年度に当時の竹下内閣によるふるさと創生事業１億円を積み立てした美浜町ふるさと基金は、今年度でいよいよ残金ゼロとなります。歳入予算全体に占める割合は７．８７％でございます。
繰越金７０，０００千円は前年度と同額を計上してございます。歳入予算全体に占める割合は１．７８％でございます。
３５ページの諸収入、延滞金加算金及び過料は５００千円、預金利子は前年度と同額の１００千円を計上してございます。
165平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

雑入につきましては２１，３０６千円でございます。今年度は、特にアンテナショップ
ＭＩＨＡＭＡの売上金７，５００千円を新規で計上いたしました。
貸付金元利収入は２，９７５千円で、今年度が最終年度となります。
諸収入の合計は２４，８８１千円、対前年度では３，５３９千円の増額でございます。
歳入予算全体に占める割合は０．６３％となってございます。
３７ページの町債につきましては、昨年度に引き続き起債対象になりそうな事業に対しては、できるだけ起債を充当した予算編成となってございます。緊急防災・減災事業債の制度が４年間延長されましたので、これをフルに活用することといたします。しかし、必ずしも後の元利償還に対して交付税措置のある有利な起債ばかりではありませんので、今後、償還金の増加が財政を圧迫していくことが懸念されるところではありますが、ご理解願いたいと思います。
まず、土木債でございますが、吉原上田井線改良工事の補助残に対して９０％の充当率
で９４，５００千円でございます。消防費１億２１，９００千円は緊急防災・減災債
８０，５００千円で三尾場外離着陸場整備工事分６６，４００千円、浜ノ瀬地区津波避難施設実施設計６，７００千円、田井畑地区津波避難施設実施設計７，４００千円で、いずれも充当率は１００％、元利償還に対する交付税措置は７０％でございます。公共事業等
債４１，４００千円は、引き続き松原地区津波高台避難場所整備に充当いたします。水産業費１６，３００千円は、防衛施設周辺整備事業への充当でございます。臨時財政対策債は１億円で、前年度と同額でございます。最後に、民生債として、和田の学童保育友遊ク
ラブの古い建物を解体するのに除却債１１，６００千円を充当いたします。
町債の合計は３億４４，３００千円、対前年度では２６，２００千円の減額でございます。歳入予算全体に占める割合は８．７８％となってございます。
以上が歳入の状況でございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） しばらく休憩します。
再開は１５時１５分です。
午後三時〇二分休憩―――・―――
午後三時十五分再開○議長（髙野正君） これから質疑を行います。２番、谷議員。
○２番（谷重幸君） ３５ページの貸付金、このふるさと融資について、ちょっと詳しく説明いただけたら。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 谷議員にお答えします。
この３５ページの諸収入、貸付金元利収入、貸付金収入です。
ふるさと融資貸付金元金収入というのがあります。これは、平成１４年だったと思うんですけれども、田井の老健施設プラトンさんが増築・増床する際に、国の出先機関にふる
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平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

さと財団という財団があるんですけれども、そこに対して増床に係る費用の借入額の５分の１をこのふるさと財団というところから融資を受けて、その分については無利子、利子分は地元の自治体が負担するというふうな制度で、元金については一旦、プラトンさんからふるさと財団を通じて町へ貸付金収入というふうな形で入ってくるというものでございます。平成１４年に４０，０００千円の融資をプラトンさんがふるさと財団から融資を受けて、それに町は利子分を上乗せして毎年償還してきているというものでございます。
そのときのふるさと融資を借りる条件として、ちょっと今、条件はまた変わってきてるんですけれども、その当時の条件としては最低５人以上の地元雇用が見込まれるようなこ
うゆう事業ということで、当時いろんな資金計画なりを出してもらった上でこの融資を活用しようということで、これまで１５年にわたって返済をしてもらってきているものでございます。
これについては、平成２９年度でもう全部これで完済予定になっていまして、あわせて申しますと、実はこの前からプラトンさんいろいろあった中で、この残り分２，９７５千円については、もう早目に繰り上げて返しますということをプラトンさんのほうから申し
出てくれていまして、今もうその繰上償還、早目に返すという段取りを今ちょうど手続を進めているところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） さっき聞きかけた話です。
国庫支出金のほうから幾つか教えてください。
児童福祉費負担金の中で、子どものための教育・保育給付費国庫補助金ございますよね、
国庫負担金。これ３年前まで保育所負担金と単純に書いていたんが、去年から子どものための云々という名前がややこしくなったというんか、こういう特別な名前に変わったように思うんですけれども、ここら辺、この保育所負担金というのがなくなって子どものための教育・保育給付何とかというように変わったというのは、何かこれ理由があるんかなと、あったら教えていただきたいと思います。
それから、同じ国庫支出金の中で中学校費の補助金ですけれども、特殊教育就学補助金、
ことし３１千円ですけれども、これは過去にあったんかな、３年、４年ぐらい前やけれども。この特殊教育就学補助金というのは、どういう生徒が対象になった補助金なんかということを教えていただきたい。
それと、その１つ下の要保護児童生徒援助費補助金、これは全く新しい１７千円と少額ですけれども、これはどういう目的の補助金がいただけるんかと。
それからついでに、疾病予防対策事業の中でがんのなんですけれども、新たなステージに入ったがんの検診の云々とございますけれども、給付ですか、総合支援事業補助金、これ２２０千円、去年は１１千円だったんですが、急に２２０千円とふえているし、去年から始まった事業やけれども、増額になった理由とか、どういうときにこういうものが出せ
167

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

るんですよとか、どういうとこへ使うために国庫のほうから支出してくれるんですよというようなとこを聞かせていただきたいと。
いま一つ、社会福祉費委託金の中で、国民年金の事務委託金というの、去年は２，５７０
千円ほどあったんが７４０千円と、かなり急に減になっております。この理由について説
明をお願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えします。
まず、１点目の子どものためのという一連の補助金の名前の変更の理由ということですが、平成２７年４月に子ども・子育て支援法というのができまして、そのかげんでこうい
う名前に変わってきたということでございます。それまでは、いろいろ過渡期があったのでいろんな名前がついていたということでございます。
それから、２４ページの特殊教育就学補助金のことですが、これは特別支援学級に通っている人のための補助を町が出しているんですが、そのお金を国からくれているというそ
ういうことでございます。
それから、要保護児童ということでありますが、これについては要保護、つまり生活保護の家庭のお子さんについてなんですが、町のほうとしては、修学旅行に当たった場合に補助しているんですが、その場合に国のほうから補助が入るというそういう仕組みになっておりまして、だから修学旅行のないときはこれがないということになりますということでございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 田渕議員にお答えいたします。
国民年金事務費委託金につきましては、この予算計上のときには実績の人件費、幾らですよという通知が来ている７０％で計上しなさいということがありまして、だんだん基準
額も減ってきております。それで、実際、精算交付しましたら、給料の高い職員が事務をしますと、精算時にまた、先日２月末、３月初めに２８年度分９００千円増額しますという回答が来まして、当初、額につきましては過大見積もりしないということで低く見積もってございます。申しわけございませんが、人件費、当初低いほうで計上しているというところです。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） 新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業補助金についてです。
昨年度ですけれども、子宮頸がん、乳がんの２がんの検診でクーポン券の作成に対しての補助でございました。２９年度、今年度なんですけれども、補助金対象の項目が見直されまして、４０歳から６９歳の方で５がんの検診の案内を送る費用ということで、補助対象の見直しが行われた関係で２０９千円の増ということでございます。
168平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 住民課長のさっき言った国民年金事務費の委託金、余り過大見積
もりしないというけれども、去年、おととしで９００千円くらいは構わんとか云々という話もされていたんですけれども、去年ずっと今までは２，０００千円予算組んでいたんでね、急に何でそんなに余り過大見積もりしないというような話が来たんかな。何か意味があったら教えていただきたいなと思うんですけれども、何もなしにそういうことになったと、そう理解するべきなんですかね。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 申しわけございません。人件費の関係でも年々８０％から７０％の計上ということで、まず予算を向こうにもお示しするんですけれども、だんだんそのパーセントも低くなってきております。ただ、実績において、こちらはこういう職員が兼務でいたしましたということで、按分もしながらですがそういうふうにして精算交付
すれば、それに見合わせた金額は来ますので、ことしも予算計上しただけいただけるもの
なんですが、今回たまたま低く、当初のほうも向こうから低く見積もってきていたのを、計算上７０％で計算しましたので今回低くなったのと、あとシステム更新がクラウドとかで、ここ二、三年多くなっているんですが、今回はもうその額が見込めないということで、その分も減らして計上してございますのでちょっと低くなったというところでございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の課長の説明でよくわかりました。
実際、そこでですけれども、ならば国民年金の委託金、実際事務に係るお金というのは１００％なり、町からかなりこの事務委託するために持ち出し、結局、国から国庫からい
ただいたお金だけじゃなしに、やっぱり町から大分、実際は多い負担なんだよというもの
かなと。そこで、おおよそ何十万とか言われたり何百万程度で、これぐらいはやっぱり国からはいただいています。７００千円、１，０００千円いただければ将来ふえてくるかもわからへんけれども、いただけるけれども、実際はこれぐらい町としては持ち出し、この事務するためにいっているんですよというんが、おおよそでいいんでわかったら教えていただきたいです。
○議長（髙野正君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 本当におおよそなんですけれども、電話代、電気代、全てこの人数、八十何人の職員がいたらその１人に按分して計算しますのでなかなか難しい計
算ではございますが、やはり全額いただけるのであれば、あと３，０００千円ぐらいはい
ただきたいなと思っておるところでございます。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

３つお願いします。

２８ページの社会福祉費負担金の中の低所得者保険料軽減負担金、これはどの保険料に169平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

なるんかなということが１点です。
それから、３０ページの社会教育費補助金のこれ新設だと思うんですが、子どもの居場所づくり推進事業補助金、これどういうふうなことに使われるんかなと思いまして。
それから３つ目は、３６ページですが、私間違うてたら悪いんですけれども、雑入の中に去年は婚活参加者の負担金というのがあったと思いますが、ないんで、これはどうかなという３点をお願いします。
○議長（髙野正君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君） 中西議員にお答えいたします。
低所得者保険料軽減負担金、これは介護保険料の第一段階の０．５％分で、国が２分の１、県が４分の１、町が４分の１の内訳で、２８ページにつきましては県の分ということ
です。
以上です。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 中西議員にお答えをいたします。
２点目の子どもの居場所づくりの補助ですが、本年度は補正のほうでお願いしたものですが、松原の地区館と中央公民館を利用して、小学校４年生から６年生に対して夏休みに勉強を教えると、それのことしバージョンでございます。昨年度は１００％補助であったんですが、ことしは３分の１町の負担ということになっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） ご質問にお答えします。
婚活の参加者負担金につきましては、今年度で３回目になるんですが、初年度について
は交付金対象ということで、全額対象事業だったんですが、この食費だけについては交付金対象外であったので、まずは２７年度の予算から別途予算計上しておりました。昨年度
は町単独であったんですけれども、そのままの予算措置をしていました。交付税対象ではなく丸々町負担だったので、そうする必要はなかったんですけれども、前年のそのまま予算措置をしていました。
今年度、また引き続き実施するわけなんですが、これも全額町負担、一般財源ということになりますので、わざわざこの歳入で受ける必要はなくなりましたので、今年度については、この雑入についてはそういう科目を設けておりません。収入は全て委託業者のほうで受けることになります。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 県支出金のほうからお伺いします。
総務管理費の補助金の中で、きのくに防犯カメラ設置事業補助金と、今まで防犯カメラ
つけたいときは消防費とか何とかというんで、たしか県が支出金としてこういう補助金を170平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

出してくるんは、１，０００千円出してくるのは初めてやと思うんで、そこら辺、こうい
ういきさつでついたんですよというようなここら辺のお話、ひとつ聞かせていただきたい
なと。
それと、児童福祉費補助金の中で紀州３人っこ施策補助金、これは今までもついていた
んですけれども、急に１，５００千円、去年で９７２千円、その前の年だったら４８０千円、それが１，５００千円も来たというのは、何かこれが増額されている理由というんがあるんかなと思いますんで、そこら辺についてちょっとご説明をお願いします。
それから、衛生費補助金の中で和歌山県がん検診推進支援事業補助金、これ４６５千円、去年まで１，１１０千円、その前の年も１，０００千円来とるのに、えらい４６０千円と半額ぐらいにぽんと減ってきたと、これは何か理由あるのかなということ、説明をお願いします。
それと、同じ県の支出金の中で社会教育費の補助金、人権教育推進事業補助金、これ、
ずっと２００千円、２８０千円、２９０千円ぐらいくれていたんが急に３０千円とえらい
減額されてきたのも、これどういう考えで減額されてきたんなというのも思いますんで、
お願いします。
もう一つ下に、人権啓発市町村助成事業補助金、これも去年に比べたら、去年６４８千
円いただいたんが２５２千円しかいただけんという、ここら辺もこの２つ、人権関係の中でなぜこんなに下がってくるのかなと疑問に思いますんで。
それから、いま一つ、中学校の補助金の中で、紀の国緑育推進事業補助金ですが、これ去年じゃなしにおととしも６７０千円くれているんですけれども、ことし６３０千円という、これどういう何をするんかなという話。
ちょっと幾つにもなって悪いんですが、もう１個だけお願いします。統計調査費委託金の中で、同じ県の支出金のところで全部聞いときたいんでします。住宅土地統計調査単位
区設定、これ３２千円ですけれども、こういう費用は今まで１回も委託金がついたことな
いんで、これはどういう仕事をする予算なんか、説明をお願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
まず、１点目の紀州３人っこですが、これは３人目の保育料を無料にしようというやつで、県半分と町半分とでやっているやつです。なぜふえたかといいますと、対象がふえたというんですが、なぜ対象がふえたかというと、今までは３人目のカウントが、保育園に通っている人から３人数え始めたとか、そんなんあるんですけれども、そういうのを取っ払って、例えば１人目の人が二十であって２人目幼稚園とかそういうパターンの人にも拡充したと。拡充したところ、対象が非常にふえたということでございます。
それから、４点目の社会教育の人権教育推進の補助金ですが、これなぜ３０千に急に減ったのかということでありますが、これについては教育課のテリトリーの中ではこれはいっこも減っていないというか、和田と松原の保護者学級のお金で半分補助しているもので、
171平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

教育課的にはこれはそのままでございます。
それから、人権啓発市町村助成ですが、人権講演会のときの補助のお金でございます。
これにつきましても、教育課的にはそんなに変わっていないのかなという感じでございます。
それから、紀の国緑育の中身ですが、これは中学校でやっていますが、日高川町の中津村の森林組合、ああいうところへ行って木を切って何かつくったりとか、そういう体験をするという事業で、これは県の１００％の事業でございまして、ここ何年か松洋中学校がやっております。ちなみに松原小学校はずっと割と前からやっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
和歌山県がん検診推進支援事業費補助金なんですが、先ほどの国庫補助金のところで、新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業補助金というのがありました。こちらの分にはふえているんですが、県のほうもこちらのほうも、がん検診に対しての案内通知のほうで補助金対象の見直しが行われました。国のほうはふえましたが、県のほうは減ったというところで、今年度２９年度につきましては６４７千円の減額ということになります。
以上です。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） きのくに防犯カメラの設置事業の補助金でございます。
昨年は、２８年度は当初予算で、この県の補助金自体が平成２８年度からの新しい県の制度でしたので、昨年度当初予算では歳出のみ計上しまして、歳入のほうでは県補助金は当初予算には計上していませんでした。それで、２８年度は町内２基設置したんですけれども、その１基目の分につきまして県補助金がつきましたので、たしか９月議会の補正だ
ったと思うんですけれども、県補助金というのを計上させていただいていたかと思います。
この補助金は基本３カ年続くというふうに言われていますので、平成２９年度は、当初予算の中で、歳出のほうでは２，０００千円カメラ設置費用を組みまして、歳入ではその２分の１が補助ということで１，０００千円を当初予算で計上させていただいたものでござ
います。
以上です。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 統計の関係の住宅土地統計調査単位区設定の予算についてお答えします。
これについては、来年度本調査に入ることの前年度の事前の調査でありまして、その調査のエリアを設定する業務に当たるものでございます。この調査につきましては、１家庭の家族構成であったり、そういったものを事前に調査するものでございます。
以上です。
172

平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ちょっと今の質問の中でわかりかねるところがあるんでお願いします。
人権教育云々という話と人権啓発市町村、課長のお話では、教育課としてはそんなに減ってないんやよといったら、ならばどこが減ったんですか。どこのお金が減ったんでしょうか。そこのところを話を聞いていて、教育課としては困っていませんというのは理解できますけれども、ならば減額されたら、どこの部分が減ったんかなというのがわかりかねるんで。
いま一つ、この住宅土地統計調査単位区設定、この家族構成とか何とかというけれども、この文言からしてみたら、家族構成やら何が関係あるんかなと思うんですけれども、実際、もっと大きな予算、収入をいただいてもっと大変なことやれということになると思うんや
けれども、一体何を目的に何をしようとしやるんかという、もうちょっとわかったら説明していただきたいと思います。
それからいま一つ、県の支出金の中でさっき聞くの忘れたんですけれども、教育総務費
県委託金の中で課題解決に向けた主体的・協働的な推進事業委託金、えらい長ったらしい
名前で９００千円ついてるけれども、これ全く初めての今までになかったこの委託金なんですけれども、これどんなことをしようとしているのか、この文言だけじゃわかりかねる
んで、こういう事業で目的にしてますよという、その目的あたりのところをお話しいただ
けたらと思います。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 統計担当が前は総務政策課でしたので、私のほうからお答えします。
住宅土地統計というのは、国交省の指定統計ということで５年に一度行われるというふうになってございます。さっき、世帯の状況と言ったのは、所有する家の、基本、家を調査するんですけれども、そこに何人の方が住まわれていて、どれぐらいの広さに住まわれているというような、そういうふうな住宅事情を調査する統計かというふうに把握してございます。
３０年度に本調査ということですので、２９年度には、その中で調査対象となる調査区を前年度で設定すると。全町全てについてやるというわけじゃなくて、恐らく県のほうから指定があった、多分、国勢調査とリンクしているんだと思うんですけれども、国勢調査の調査区のうち、ここの分について住宅調査をしてくださいというふうなそういう調査区設定業務というのが２９年度で出てくる、その費用ということだと思います。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
１点目の人権のほうのお金ですが、私どもとしては、先ほどの答弁と同じことしか答えることできません。
173平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

それから、３番目の課題解決に向けた主体的・協働的な学びの推進事業委託金で長いのですが、これ本年度は補正で上げさせていただいたものでございます。町として、学力向
上していこうよという中で、松洋中学校にお願いして、その取り組みを協力してもらっているというもので、昨年度は半年で９００千円いただいて、１０分の１０で取り組んだんですが、来年度も９００千円いただいて１年間で取り組もうというものです。
中身といたしましては、教員に先進校へ行ってもらって、そこでいい指導法を見てきてもらって、それを町内に広めるというのが一つ。それから、本年度もやっておりますが、
学力補充ということで放課後に松洋中学校の生徒に補習なんかをしています。これ松洋中学校の教員もしているんですが、そこにＯＢの先生方も来ていただいて一緒にやっていただくそんなお金とか、あとは大学の先生に来ていただいて講義をしていただいたり、授業の指導をしていただいたりという、そのときの旅費とか、そういうもろもろのものを含めて９００千円ということになっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ２番、谷議員。
○２番（谷重幸君） ３０ページの消防費補助金で和歌山防災パワーアップ補助金、説明では避難誘導灯等と説明がありましたが、名前見ていると対象がどうもそれだけではなさ
そうやなと思うんですが、あとどういうものが補助の対象であって、それとあと補助金の補助割合、教えていただきたい。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 谷議員の質問にお答えします。
この補助金については、対象については歳出にあります蓄電式避難誘導灯の設置工事に対してのまず補助対象としておるところのこと。それと、防災・防犯カメラの設置工事に対しての補助をしておるところ、それと、津波避難先の案内板作成業務というところで、
松原高台が完成したときの案内板の表示に対しても補助対象となるものです。補助割合は５０％です。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 雑入の中にアンテナショップＭＩＨＡＭＡ、売り上げ７，５００
千円予定しております。一般質問の中でも出ましたけれども、アンテナショップでしてもらう人云々ということで町長、答弁されておりましたけれども、人によって考え方によって、職員の方の中からずっと順番にやれたら接客とか何とかの勉強になるんやないかと、確かにそういう考え方もあろうかと思いますけれども、アンテナショップとはそもそも何の目的でしているんですか。どうも、この間の一般質問を横から見せてもうたら、アンテ
ナショップという意味を理解されているんかなと。私は、アンテナショップが悪いと言うているんじゃありません、むしろ好きなんです。でも、その趣旨というもんを理解することから、これ本当に理解されているんかなという思いがあるんで。アンテナショップとい174平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

うのは何のためにしているんかということ、ちょっと説明していただきたいなと思います。
それといま一つですけれども、雑入の中で研修助成金３３６千円、今まで２０千円しか組んでいなかった。これ私も一般質問させてもらいました中から、要するに職員研修のお金と勝手に理解しているんですけれども、ここら辺、歳出で３３６千円というなら理解できますが、歳入のところに雑入で入ってくるということは、どこからいただいてくるんか
なとちょっと理解しかねるんで、そこら辺、説明してやっていただけたらと思います。
それと、一番最後なんですけれども、総務債、これ目のナンバーもない中で、款項はどこになるんか、これ空白になっていますよね。要するに学童保育友遊クラブ解体撤去工事
なんです、これ１１，６００千円。これはどういうことになるか、ちょっと僕、理解しかねるんで説明していただけたらと思います。
補足説明。
民生債、初めて聞く名前なんでね、ごめんなさい、そこら辺どういうことで民生債と、民生といったら民生かなと思うんですけれども、お願いします。
○議長（髙野正君） 地方創生統括官。
○地方創生統括官（西山巨章君） アンテナショップＭＩＨＡＭＡの関係でお答えします。
特に今回アンテナショップＭＩＨＡＭＡをオープンしたという理由は、プロジェクトチームの中からの発想だったんですが、一つは、地元産品のブランド化、販売促進というのが大きな一つ。もう一つも、美浜創生総合戦略の中で、煙樹海岸の活性化という２つのものがございましたんで、２つの政策連携の中から地元産品の販売を促進して、その予算を分かってもらって、将来的にはブランド化できないかということでして、今回特に今まで
松キュウリとか松トマト、よくお問い合わせで、どこに行けば買えるんだという問い合わ
せが一番あって、一番我々も答えに窮してつらい思いをしていたんですが、それがやっと、
アンテナショップに行けば買えますというふうに言えるようになったのが大きな成果だなと思います。今後とも、そういうことでいろんな地元産品が、販売促進とかブランド化につながっていけばいいと思っています。
以上です。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 雑入の中の研修助成金、なぜ歳入のほうへお金が入ってくるのかというところでございます。
行革での目標にあるということももちろんなんですけれども、基本、県の研修協議会とかで開催の研修については、そもそも研修協議会への負担金を払うだけなんですけれども、中に、全国市町村アカデミーであったりとか、割と県外の研修については、その研修費用について戻りがあるというか、バックがある研修が多々ございます。ことしも副町長が行かれた研修でしたか、幾つかの研修で旅費の補塡というふうな意味でバックがあります。
ことしは、そういう研修への参加もできるだけふやしたいなという意向もあって、とりあ
えずは歳出で組んでいる研修協議会以外の研修の部分について全額戻ってくるという前提
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で、歳入にも３３６千円組んでいるというのがこの雑入でございます。
それと、民生債、学童の解体がなぜ民生債という。ここの名前については、目ということで上から土木債、消防債、農林水産業債とか、結局は学童の解体は、そもそも歳出のほうで民生費のほうに予算を組んでいるので、それに合わせて民生債というふうな名前をつけただけのことでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） わかりました。
解体するんに、何で工事やのに民生というような名前ついてくるんかなというのが疑問に思ったんで質問させてもらったんです。
研修助成金なんですけれども、戻ってきますというのは、どこから戻ってくるんですか。
要するに、どういう研修受けられるんか、僕にはわかりませんけれども、どこかの施設があると、そこへ行くときには研修費として振り込まないかん、振り込んで研修受けたと、受けたらそこの研修所のほうから、またこんだけ実際来たんで返しますよということで返してくれるんかなと。どこから入って戻ってくるのかなというところについてご答弁願えたら。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 基本、市町村アカデミーが実施する市町村アカデミー研修
等参加費ということで、この分は戻りがあるということなんで、どの研修に行くかというのはまたこれからになってくるんですけれども、全てが全てバックがあるかというと、そうでもない部分があると思うんですけれども、少なくともこの市町村アカデミーの研修については戻りがあるというふうに把握してございます。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 別の質問です。
雑入の中で建物等使用料１３５千円、歳入に組んでいるでしょう。これ今まで組んだことのない費用なんで、一体どこの建物の使用料がどういう形で入ってくるんかなというところ、教えていただけたらと思います。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 吉原の国家公務員官舎を安価で借り入れしてございます。
それの使用料を歳出のほうで支払っています。それについては、入居している職員から天引きで徴収していますので、ここへ入れているという形でございます。
○議長（髙野正君） お諮りします。
本日の会議はこれで延会したいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、本日はこれで延会することに決176平成２９年美浜町議会第１回定例会（第４日）

定しました。
本日はこれで延会します。
午後三時五十四分延会
再開は２２日午前９時です。
お疲れさまでした。

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