石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成３０年１２月４日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成３０年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第２号
平成３０年１２月４日（火）午後２時
開

議

第１

会議録署名議員の指名

第２

認定第１号

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第３

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例

第４第10号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正す
る条例

第５
閉

第11号議案

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

髙

橋

憲

悦

議員

２番

楯

石

光

弘

議員

３番

遠

藤

宏

昭

議員

４番

櫻

田

誠

子

議員

５番

千

葉

正

幸

議員

６番

西

條

正

昭

議員

７番

阿

部

欽一郎

議員

８番

千

葉

眞

良

議員

９番

水

澤

冨士江

議員

１０番

阿

部

勝

德

議員

１１番

五ノ井

惣一郎

議員

１２番

長 谷 川

博

議員

１３番

木

村

公

雄

議員

１４番

酒

正

議員

１５番

木

村

忠

良

議員

井

孝

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

紘

副理事長

東松島市

渥

美

巖

理事

女川町長

須

田

善

明

及

川

伸

一

事務局長

齋

藤

正

孝

事務局総務企画課長吉田稔

事務局介護認定審査課長

佐

藤

昭

事務局施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長補佐

川原田

修

一

事務局総務企画課財務係長

大

政

栄

会計管理者

石巻市会計管理者

- 1 -

森

消防長

今

宮

文

生

消防本部次長熊谷

雅之

消防本部消防危機管理監

大

内

正治郎

消防本部総務課長

片

倉

哲

也

消防本部予防課長

小

原

一

男

消防本部警防課長

酒

井

裕

之

消防本部総務課長補佐

柴

田

淳

也

消防本部総務課長補佐

林

伸

晃

監査委員

堀

内

賢

市

畠

山

宗

浩

議会書記長

早

川

俊

弘

議会書記長補佐

伊

藤

稔

議会書記

千

葉

信

議会書記

齋

藤

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長
議会担当職員出席者

- 2 -

百

花

午後２時００分○議長（木村忠良議員）

開議

これより、本日の会議を開きます。

本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第２号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可します。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（木村忠良議員）

次に、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、３番遠藤宏昭議員、10番阿部勝德議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２

認定第１号

平成２９年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認
定について○議長（木村忠良議員）

次に、日程第２、認定第１号「平成29年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案については、先に議案説明及び監査報告を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号３「歳入歳出決算に係る主要な施策の成果等に関する説明書」及び表紙番
号４「監査委員の審査意見書」等を参考に、表紙番号２「平成29年度石巻地区広域行
政事務組合一般会計歳入歳出決算書」に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、18ページから19ページについて、質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、２款総務費、18ページから21ページについて、質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、３款民生費、20ページから21ページについて、質疑ありませんか。水澤議員。
○９番（水澤冨士江議員）

すみません、広域の議会の決算審議のやり方がよくわかっていなかったものですから、間違っていたらおっしゃっていただきたいんですが、資料
３の６ページ、老人福祉部門、これはここでよろしいですか、事務局。はい。
では、伺います。これは万生園ですね。これもＰＦＩでつくりました養護老人ホー
ムの万生園であります。ここが、100人の定員に対して85人だということであります。
一般的に介護の施設はどこもいっぱいというのはありますが、ここはいわゆる介護ではなくて一般の高齢者がいろんな理由がある方については入れるということです。震
災以降、まだこの再建の見通しが立たない方ですとか、今、高齢者の虐待、家族からの虐待もありますけれども、自分自身にも攻撃してしまう、最近言われているのはセ- 3 -ルフネグレクトですか、ごみ屋敷だとか言われているわけでございます。こういった人たちが大変いる中で、ここに入る入所判定をするのは各構成市町でありますけれど
も、せっかく100人という定員がいながら85人しか入所していないという状況について、なぜなのかをまず伺いたいと思います。
○議長（木村忠良議員）

事務局長。

○事務局長（齋藤正孝）

お答えいたします。

30年の３月末で定員100人に対しまして85人の入所ということでございます。これは30年、ことしの３月の時点での数字でございます。今お話に出ましたように、万生園に入るにはそれなりの条件がありまして、入所判定委員会というのが各組織市町ですることになっております。石巻市でいうと年２回、東松島市、女川町については随時しているということは聞いております。その中で判定の結果、入所してもよいというのがまずあります。それから、なお、本人の意思、本人の同意がなければ入れないというのがございます。そういうことでございまして、近年死亡者も増えているということで、退所される方のほうが入所より多いということで、３月末の時点の数字だということで理解していただきたいと思います。100人を受け入れる体制は整っているということでございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（木村忠良議員）

水澤議員。

○９番（水澤冨士江議員）

このことを各構成市町の担当者、福祉総務とかはもちろんわかっているのか、いないのか、議員について言えばこういった状態というのは余り認識をしていないと思うのです。いろんな方の相談を受けます。その解決策を探ったときに、こういった万生園のようなところがあるということを、そこがまた定員があいているということについてぜひ認識をして、せっかくまだ新しい施設ですから活用をしていただけるようなことを進めていただきたいなと思います。
○議長（木村忠良議員）

事務局長。

○事務局長（齋藤正孝議員）

わかりました。各組織市町との話し合いが必要ですけれども、たまたま３月末の時点で15人可能だというふうになっていますけれども、日々、
月々動いていると思うんです。それでその中で状況を把握しながら、100人受け入れるという体制は先ほど申し上げましたとおりでございますので、今後進めてまいりた
いということで了解いただきたいと思います。
○議長（木村忠良議員）

ほかにございませんか。１番髙橋議員。

○１番（髙橋憲悦議員）

表紙番号３の７ページ、介護保険部門の関係で平成29年度は9,979と、ほぼ１万人近い上昇率で622件の増加となりますが、高齢化に伴いましてこの件数がだんだんふえると思います。この26、27、28、その推移、これくらい上昇しつつあって前年度の決算ベースでは622件増加したと、ちょっと推移を知りたいので、その推移について26、27、28とお知らせいただきたいと思います。
○議長（木村忠良議員）○介護認定審査課長（佐藤介護認定審査課長。
昭）

お答えいたします。

認定の判定件数になります。26年度が１万1,704件、27年度が9,984件、28年度が- 4 -9,357件となっております。
○議長（木村忠良議員）

ほかにございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、4款衛生費、20ページから25ページについて、質疑はありませんか。水澤議員。
○９番（水澤冨士江議員）

衛生費でございます。２点、衛生センターとクリーンセンタ

ーについて伺います。
衛生センターは２か所。その前に昨年の３月ですか、清掃施設整備方針というのができたということを、私、後から来たものですからこれを教えられました。それを見ますと、２か所ある衛生センターを１か所に統合する方向だというふうに書かれています。同時にまた民間の活力を活用していきたいと言いながら、一方でこの搬入されるものが、性状が大変変化をしているので、これに対応可能な高い技術を有する専門職員の育成が必要だと言っています。片方で民営化と言いながら、もう一つは職員の技術の向上ということを言っている。このことの考え方について伺います。
もう一つ、クリーンセンターでございますが、クリーンセンターは14年間運転をされているわけですが、整備方針の中では新規につくる場合は計画から建設まで……、
これは衛生じゃないですか、衛生でいいですか。10年かかると言っているんですね。
当初はクリーンセンター、もうちょっと早く建て替えも必要かと思ったけれども、この建物は50年もつということで、もうちょっと大事に長く使う方法もあると思うんですが、これについても計画があるのですが、現在の考え方について伺います。
○議長（木村忠良議員）

事務局長。

○事務局長（齋藤正孝）

私のほうから、まず全体的なお話をさせていただいて、あと技術的な面については施設管理課長から答えさせます。
ただいまお話がありました清掃施設整備方針につきましては、今年の１月に策定しました。今お話がありましたとおり、東西の衛生センターの統合、それからクリーン
センターの延命化と、この２点でございます。
現在の考え方でございますけれども、まず衛生センターにつきましては、稼働率が現在約50％、推測によりますと37年度には30％くらいになるのではないかということ
で、いずれ統合するということは避けられないことなのかなと思っております。ただ、課題がありまして、両センターには８名ずつの職員がおります。統合するとなれば、その問題も解決しなければなりません。それが１点です。
それからクリーンセンターにつきましては、基幹改良という大規模修繕をしますと、何十億というお金がかかります。それで今、平成32年まで復興期間中だということもありますし、膨大なお金がかかるため、補助金とか起債とかそういうのを見つけるよ
うに努力はいたしますけれども、そういう莫大な金がかかるということで、これは人員配分も含めまして時間をかけて検討していきたいというのが今の考えでございます。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

それでは、性状の変化ということですけれども、浄化槽の- 5 -割合が増えてきているということになりますけれども、その中で高い専門知識を持った技術者が必要である。それから一方では民間の活力ということなんですけれども、移行するまでにあっても長い期間かかるだろうということになりますので、その間にはやはり技術者の育成は大事かなということで書かせていただいております。
それからあと、クリーンセンターにつきましては、新設までに10年ということでございますけれども、10年というのは、施設の基本構想から建設工事が始まり、新しい施設の運転が始まるまでの準備期間等の建築期間を考えますと10年という形になります。整備方針の中の９ページに施設更新スケジュールイメージということで記載させていただいておりますけれども、そちらのほうになりますのでご理解いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（木村忠良議員）

水澤議員。

○９番（水澤冨士江議員）

クリーンセンターはまずわかりました。

衛生センターのほうですが、統合についていつごろなのか、大体見通しを伺いたいと思います。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

それでは、統合の時期の目安として今考えているのは、整備方針の中でも書いてありますけれども、衛生センターの両方合わせた処理量というのが１日当たり300キロリットルございます。それが平成34年度ごろには大体４割くらいまで搬入量が下がってまいります。し尿の量が減ってきます。そうしますと、１
施設当たりの処理量以下になってまいります。大体１施設の処理量が１日当たり150
キロリットルなんですけれども、全体の処理量が40％まで減りますと、１施設の120
キロリットルの処理量に当たるということになりますので、そのころを統合の目安としたいと考えております。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

水澤議員。

○９番（水澤冨士江議員）

そう先のことではないですが、東西どちらかになるのかもこ

れから決めることだと思いますが、１つに統合した場合の跡地についてはどのようにお考えでしょうか。
○議長（木村忠良議員）

施設管理課長。

○施設管理課長（秋保祐二）

ちょっと跡地については、具体的な案はまだございません。

統合することに関しても、まだ組織市町と調整する段階でございまして、統合してすぐに片方の施設がなくなるというわけでもなくて、移行する期間もございますので、その移行期間も除いた後ですので、統合してから１年後、２年後あたりには片方の施設は使われなくなるというようなことになると思われますので、ちょっとその辺の具体的な跡地の利用というのは今の段階では計画されておりません。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、５款消防費、24ページから25ページについて、質疑はありませんか。

- 6 -（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、６款災害復旧費、24ページから27ページについて質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、７款公債費、26ページから27ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、８款予備費、26ページから27ページについて、質疑ありませんか。水澤議員。
○９番（水澤冨士江議員）

大変申しわけありません、先ほど申し上げたとおりちょっと不慣れなものですから御勘弁をいただきたいのですが、最初総務のところで聞くべきものでございましたが、この平成20年につくられた石巻地方拠点都市地域基本計画、
これはさらにその10年前につくったものを20年につくり直したと。これによっておにぎり大使だとかいろんな事業がなされていると思うんですが、非常に中身が古いと思うんです。震災もあっていろんなことが変わっているというので、この計画書がこのままでいいのかということをまず伺いたいのと、代表監査委員にお伺いしますが、監査委員のむすびのところで、26ページの真ん中あたりでございますが、次の課題は構
成市町の地方創生というまちづくりの視点からの効果的そして効率的な圏域の共同処
理のあり方であり、組合を取り巻く状況の変化を的確に捉え、対応することが求められるというふうにあるのです。これが地方拠点のところから始まってＤＭＯなどの話
し合いを経てそういう文言になっています。このことについて代表監査委員のお考えを伺いたいと思います。２点です。
○議長（木村忠良議員）○総務企画課長（吉田総務企画課長。
稔）

それでは私のほうから、石巻地方拠点都市地域基本計画の策定にかかわる経緯、経過等について御説明いたします。
この基本計画につきましては、地方定住の核となるような地域の育成と産業業務機
能の全国的な適正配置を促進することを目的として、平成４年８月に「地方拠点都市
地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律」が施行されまして、平成５年４月に石巻地方が拠点都市として指定を受けております。平成６年２月に石巻圏域「産業創造都市圏いしのまき」を将来像に計画を策定しておりまして、本地域内において市町村合併等が行われたことに伴い、その計画等が整った時点で見直しを行うことといたしまして、平成20年３月に第２次となる計画を策定しております。
現在の基本計画の計画期間は平成32年度までとなっております。次期計画の策定に当たりましては、震災後の復興過程で新たに整備が進められてきた生活基盤や産業基盤等を生かした組織市町のまちづくりに関する基本計画等をもとに、広域的見地から市町担当部局との協議調整を図りながら準備を進めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

監査委員。

- 7 -

○石巻代表監査委員（堀内賢市）

お答えいたします。

意見書のほうに書かせていただきましたものは、今、総務企画課長からもお話がありましたとおり、これまでも古くからの平成４年の地方拠点法ですか、人口減少でしたり、地方の地域力の低下とか東京への人口一極集中ということでの是正でいろいろな法ができてきております。その中で地方拠点法、その後には定住自立圏構想、そういったものが出されたわけですけれども、これらにつきましては、３構成団体さんでは復興のほうを終えてからというようなことは総務の幹事会でも出されているというふうに聞いてはおります。そういった中で、平成17年地域再生法、それから平成26年のまち・ひと・しごと創生法、こういったもので財政支援を国のほうで考えて、地方でいろんな連携をつくりなさいと、つくって進めなさいというようなことが示されております。
これに書きました地方創生というまちづくりの視点で申しますのは、先ほど申しましたまち・ひと・しごと創生法の基本目標が４つございます。ちょっと申し上げますと、「地方にしごとをつくり、安心して働けるようにする」、２つ目が「地方への新し
いひとの流れをつくる」、３つ目が「若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる」、４つ目が「時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する」といったものが４つの基本目標であります。そういった掲げられた政策目標を、この石巻圏域の中でもそれぞれの構成団体は地域再生計画、いろいろ幾つも持って財政の支援を受けて進めております。
その中の１つとして、３団体が連携したものがＤＭＯであります。このＤＭＯについても基金の推進交付金を財源としておりますので、今のところ32年度で終了するという予定です。そうするとその後の財源確保の進め方をどうするのかと、そういったさまざまな問題がこの震災復興32年度終了後には出てくるであろうなと、そういったものも含めて３構成団体プラス広域事務組合の４団体の連携を強めた中で、いろんな協議を進めていってほしいと、そういう思いでの記述になっております。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

ほかにございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、12ページから17ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
認定第１号「平成29年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」、- 8 -本案を原案のとおり認定するに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。
日程第３

第９号議案

石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第３、第９号議案「石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第９号議案「石巻地区広域行政事務組合個人情報保護条例等の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４第１０号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（木村忠良議員）

次に、日程第４、第10号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案については先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。
本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。

- 9 -第10号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第５第１１号議案

平成３０年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）○議長（木村忠良議員）

次に、日程第５、第11号議案「平成30年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号５「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、28ページから29ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、２款総務費、30ページから33ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、３款民生費、34ページから35ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、４款衛生費、36ページから39ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、５款消防費、40ページから41ページについて、質疑はありませんか。３番遠藤議員。
○３番（遠藤宏昭議員）

41ページ、常備消防費のうち防火指導員報酬についてお伺いします。この防火指導員というのは、石巻圏域では人数がどれくらいいるのかお聞かせください。また、その防火指導員の概念といいますか、仕事の内容についてもお聞きします。
○議長（木村忠良議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
ただいまの遠藤議員の御質問についてお答えいたします。

防火指導員は現在４名となっております。今年度当初は５名在職しておりまして、
中途退職で３名退職しております。さらに10月で２名採用しておりまして、現在４名となっております。また、防火指導員の業務でございますが、非常勤嘱託職員としての雇用形態をとっております。４名のうち２名チームで２市１町の管内の老人防火指導、さらには幼児防火指導を担当している職員でございます。以上でございます。

- 10 -

○議長（木村忠良議員）

遠藤議員。

○３番（遠藤宏昭議員）

防火指導員については内容わかりました。

常備消防費に関連してお伺いしたいんですが、行政報告でもありましたけれども、東松島消防署の救急隊員が救急活動中に傷病者と見られる男性から暴行を受けたという事件なんですけれども、これは助けに行って、その行った先で殴られたり蹴っ飛ばされたりというのは本当に道理に合わないことなんですけれども、こういった事案というか事例というのは、今年平成30年入ってから今日までどのくらいの件数があるんでしょうか。それについてお伺いします。
○議長（木村忠良議員）

消防長。

○消防長（今宮文生議員）

ただいまの遠藤議員の御質問についてお答えいたします。

まず、救急隊員が暴行を受けたという事案は今回初めてでございました。ましてや裁判までいった事案も当然初めてでございます。これまで消防本部のほう、救急現場
では救急活動マニュアルを作成しておりまして、それに基づいて救急活動を実施しているところでございます。また、救急隊員が活動中に傷病者や関係者から粗暴な言動を受けることもこれまでは幾らかございましたが、このような案件に発展したことはございませんでした。今回の事案につきましても、４月24日、署所長会議において事件の経過を説明いたしまして、消防本部としても毅然とした対応をとるように指示しております。さらに警察等に届け出を提出したことを周知などしておりまして、今後
このようなことがないように署員に通知等しておる状況でございます。
○議長（木村忠良議員）

遠藤議員。

○３番（遠藤宏昭議員）

概要というか、もう少し詳しくお聞きしたかったんですが、先ほど言いましたように、救急隊員が助けに行って、それこそ暴行を受けるなんていうのは本当にお話にもならないようなことなので、しっかりとした対応なり、そういうマニュアルができているんでしょうかということもお伺いしようと思ったのですが、今、活動マニュアルをしっかりと定めてあると、それに基づいて活動しているということでしたので、今回このような事例は初めて起こったということですが、これが起こったことによって追加でこのようにしましょうという流れといいますか、フローというか、つけ足された対応というのがあればお伺いします。概要をもう少しお聞かせいただいてから、その後の対応とかをお聞かせください。
○議長（木村忠良議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
では、事故の概要についてお話し申し上げます。

４月５日20時13分ごろ、東松島市大曲地内の国道45号線付近の急病事案に出動した救急事故でございます。東松島消防署の救急隊が出動いたしました。その概要につきましては、20時13分ごろ、70歳くらいの男性が東松島市内の路上でふらついているとの119番通報がございました。東松島消防署救急隊員３名が出動し、20時20分に現場到着し、傷病者と見られる当該男性に接触したところ、救急隊員が来たことに激高し、隊員２名が当該男性から暴行を受け負傷、２名とも全治１週間の打撲傷を受傷したものでございます。

- 11 -

本事案につきまして、本年５月25日に開催されました平成30年第２回所属長合同会
議において報告し、７月６日の平成30年組合議会第１回臨時会において行政報告を行っておりますが、その後の経緯につきまして御報告いたします。
４月６日に被害届を提出、当該男性は４月16日に逮捕され、送検を経て仙台地方検察庁石巻支部から公務執行妨害で公判請求が行われました。９月25日に仙台地方裁判
所石巻支部において懲役１年４か月の判決が言い渡され、10月10日に刑が確定されたものであります。
今回の事案に関しましては、先ほどもお話し申し上げましたが、４月の署所長会議におきまして、救急に関する予想される刑法上の妨害行為、さらには妨害行為の予防策、妨害行為発生時の対応、妨害行為が発生した場合の組織としての対応等について資料を作成し、各所属長に配付し、所属職員へ改めて教養を行うように指示している
ところでございます。
これまで今回に近い事案は本当に数件ございましたが、今回の救護に当たった職員が危険な目に遭い、それをかばって暴行を受けた事案であるとの認識を持っております。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

ほかにありませんか。４番櫻田議員。

○４番（櫻田誠子議員）

常備消防費のことでお聞きしたいと思います。

この中で職員人件費が1,546万9,000円減額ということでなっておりますが、この詳細についてお聞きしたいと思います。
そしてまた、この職員ということで職員定数から見た現在の全体の人数、充足されているのかどうか、なかなか今、警察も自衛隊もなかなかなり手がないということも聞いておりますし、その辺確認させていただきたいと思います。
そして、また職員の中で女性消防士の人数についてもお伺いしたいと思います。
○議長（木村忠良議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
ただいま櫻田議員の質問についてお答えいたします。

人件費の減額についてでございますけれども、この人件費につきましては、最近当
職員の途中退職者が増えている状況でございます。理由といたしましては、さまざまありますが、採用前に思い描いていた消防という仕事のイメージと実際の勤務内容が違っていたという理由でやめた職員が数名おります。消防本部では採用の１か月前に新規採用の予定者説明会を実施しておりますが、その際、業務内容などを細かく説明
しておりますが、イメージが強いためか、採用後に実際に勤務をすると日常勤務において事務的な仕事が多いことにギャップを感じているようでございます。
今年度の中途退職者は４名、29年度は５名、28年度は５名ということで、ここ最近、中途退職者が多くなっている状況でございます。それで職員の定数357名に対しまして350前後で推移しているところでございます。
また、女性の消防吏員につきましては、現在４名所属しております。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

櫻田議員。

- 12 -

○４番（櫻田誠子議員）

ただいま御答弁いただきましたけれども、年々途中退職者がいるということで、特に震災におきまして消防の皆様の活躍を見てぜひ消防士になりた
いというふうに手を挙げて志願していた方々もたくさんいると聞いておりますが、その中でもやはりいろいろとギャップといいますか、やめられる方もいらっしゃるんだ
なということを残念に思いますし、また、新たに消防士になっていただくためには、消防学校にまた１年入ってからの着任ということで、またそこの期間あくのではない
かなということも懸念されます。
今、女性消防士の人数４名とお聞きいたしましたけれども、総務省から女性消防士の雇用というか採用について申し入れがあったともお聞きしております。ぜひとも今庁舎のほうも新しくなりまして、日常の環境も大変女性にとっても過ごしやすいといいますか、仕事に取り組みやすいような状況にはなっていると思いますが、特に男性の職場でございますので、先ほど防火指導員のお話もございましたが、その中でも女
性の職員数が少なくございますので、ぜひそういった面からも職場環境の向上につき
ましてもお取り組みをお願いしたいと思います。
そしてまた、特に震災後、皆さん多くの方が大変いろんな思いをされました。大変悲惨な現状を目の当たりにしまして、いわんや本当に消防士であっても本当に心身ともに病んでしまうような方もいたとお聞きしております。それから８年たちましたけ
れども、今も災害現場、救急隊においていろんな現場に出くわすと思いますので、職員のメンタルケアの取り組みについて伺いたいと思います。
○議長（木村忠良議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
ただいまの質問についてお答えいたします。

まず初めに、国の女性職員職業生活における活躍の推進についてという動きに対応した女性消防職員の採用についても積極的に取り組んでいるところでございます。また、今後もより魅力ある職場づくりを進め、中途退職者の出ないような職場環境を整え、消防力の低下を招かないようにしてまいっているところでございます。
次に、メンタルヘルスケア等の対策でございます。消防には、出動時点において自動的に災害出動し、各災害に出動しさまざまな惨事等のストレスを受けている可能性があろうかと思います。当消防本部では悲惨な現場を目撃したと思われる場合、早期に所属単位でグループミーティング等を実施し、急性ストレス対応の低減、情報の整理と共有、ストレス状況の把握に努めておるところでございます。
また、職員のストレス反応等によりさらなるケアが必要と認められる場合は、消防本部の職員が介入し、個別面談等のラインケアを実施し、ストレス対応の軽減を図っております。さらに定期的に産業医面談を実施しており、希望する職員を受診させております。特に現場経験の少ない若手職員には積極的に経過を観察するなど、フォローアップにも当たっておるところでございます。さらに自身のストレスへの気づきを促し、セルフケアの意識を高めると同時に、各職場のストレス状況を組織分析するために毎年１回ストレスチェックを実施しております。惨事ストレスケアを含めたメン
タルヘルスケアを組織的、計画的に取り組んでいるところでございます。

- 13 -

また、惨事ストレスにつきましては、震災以降１名ＰＴＳＤによる病気休暇を取得
しております。この職員は23歳の男性職員でございましたが、ケアのかいがありまして現在は完治いたしまして通常業務に当たっているところでございます。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

櫻田議員。

○４番（櫻田誠子議員）

ただいま、最後にＰＴＳＤになられた職員の方のお話がございました。完治されたということで一安心でございますが、そのＰＴＳＤもどういった場合にまた、どういった症状で出てくるかというのはすぐ出るとも限らないということも聞いておりますし、年を置いてからというお話をお聞きしますので、メンタルヘ
ルスの部分、そしてまた、先ほどの中途退職者の件もやはり職場環境も大きくまた影
響するものだと思いますので、ぜひ風通しのよい組織づくりに努めていただきたいと思います。
２の消防救急デジタル無線保守管理委託料、それに関連するかどうかはちょっとあれですけれども、救急ということでお聞きしたいと思います。
今、先ほどの監査委員のお話もありましたが、広域的に観光にも力を入れておりま
して、インバウンド、外国の方も随分入っております。その中で、例えば救急で何か
体調不良になったときにお互いの言葉が通じなかったり、意思疎通ができないこともままないようにしなければならないということも含めて、今の対応、今後の課題、それから今後の取り組みについて伺いたいと思います。
○議長（木村忠良議員）○消防長（今宮文生）

消防長。
ただいまの質問についてお答えいたします。

最近インバウンドということで、それに対応する救急事案というのが懸念されるというような内容とお聞きいたしました。救急も含めた119番の通報受信というのが当方の業務の窓口となっております。この件につきましては、来年度に向けて119番の多言語対応の装置、ソフト等をメーカーに発注いたしまして対応する計画を立てているところでございます。
さらに、また救急部隊に関しましては、端末で多言語対応のボイストラというような装置も今現在導入に向けて検討しているところでございます。以上でございます。
○議長（木村忠良議員）

ほかにございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、７款公債費、42ページから43ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、10ページから27ページについて質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。

- 14 -

（「なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第11号議案「平成30年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（木村忠良議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議されました事件の審議は全て終了いたしました。
これにて、平成30年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。
午後２時５３分

閉会- 15 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

木

村

忠

良

署

名

議

員

遠

藤

宏

昭

署

名

議

員

阿

部

勝

德

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