石巻地区広域行政事務組合議会会議録

令和４年１１月３０日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

令和４年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第２号
令和４年１１月３０日（水）午後２時
開

議

第１

会議録署名議員の指名

第２認定第１号

令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第３第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））

第４第８号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

第５第９号議案

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

第６第10号議案

宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

原田

豊

議員

２番

木村

美輝

議員

３番

都甲マリ子

議員

４番

佐藤

雄

一議員

５番

髙橋

憲

悦議員

６番

宇都宮弘

和議員

７番

鈴木

良

広議員

８番

西

條

正昭議員

９番

水澤

冨士江議員

１１番

石

森

晃

寿議員

１２番

小野

惠章

議員

１３番

佐藤

良

一議員

１４番

阿部

薫

議員

１５番

安倍

太郎

議員

男

議員

正美

欠席議員（１名）
１０番

小野

幸

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

齋

藤

副理事長

東松島市長

渥

美理事

女川町長

須

田

善

明

三

浦

孝

一

事務局長

稲

井浩

樹

事務局参事兼施設管理課長

秋

保

祐

二

会計管理者

石巻市会計管理者- 1 -巖事務局総務企画課長

鹿野

忠

一

事務局介護認定審査課長

鈴木

敏

寿

事務局総務企画課長補佐

本木貴大事務局総務企画課主幹兼財務係長

升野純

一消防長

浜野

消防本部次長及川正浩

消防本部消防危機管理監

岩井章

弘

消防本部総務課長

三浦知之

消防本部予防課長

酒井裕之

消防本部警防課長

袖満正

消防本部指令課長

三浦

幸

市

消防本部総務課副参事兼課長補佐

大森康

智

消防本部総務課長補佐

本田祐介

監査委員

堀内

賢

市

松﨑

泰

政議会書記長赤津善

正議会書記長補佐

青木秀樹

議会書記

千葉

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長

淳

議会担当職員出席者- 2 -信午後２時００分○議長（安倍太郎議員）

開議

これより本日の会議を開きます。

10番小野幸男議員から欠席の通告がありますので、ご報告いたします。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第２号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたしております。
日程第１会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、５番髙橋憲悦議員、12番小野惠章議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２認定第１号

令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第２、認定第１号「令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」を議題といたします。
本案については、先に議案説明及び監査報告を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号３「歳入歳出決算に係る主要な施策の成果等に関する説明書」及び表紙番号４「監査委員の審査意見書」等を参考に、表紙番号２「令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書」に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
はじめに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、18ページから19ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、２款総務費、18ページから21ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、３款民生費、20ページから21ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、４款衛生費、20ページから23ページについて、質疑はありませんか。９番水澤冨士江議員。
○９番（水澤冨士江議員）

それでは関連いたしまして、決算でございますので、資料番

号４、審査意見書、よろしいですか。審査意見書の29ページ。29ページのその他の途中、９行目あたりになります。監査委員から、これはクリーンセンター等のことも含まれていると思うんですが、いろいろ書かれています。東日本大震災の発生により組織市町において協議を中断していた石巻圏域定住自立圏形成協定云々あります。この９行目のところに、「計画策定組織と実施組織が違うことから、計画の進捗状況の把- 3 -握や評価、その公表等がおろそかになっている感が否めない」という指摘がございます。私もこの２年間ぐらい、ずっとこの議会で、全員協議会でこの問題は何回となく協議をされてきたわけでございます。非常に市民にとっても大きなお金がかかるわけですから、市民にとっても関心のあるところであります。それで、改めてこの広域圏広報、これ２年分拝見させていただきました。確かにこれはまだ決定したことでないから、なかなか掲載するのも難しいところもあるかと思うんですけれども、これに全然載っていないんですよ。これはおとといの議論の中で、来年度ですか、基本計画等々決まって、その後でパブリックコメントなど出ても、１か月ぐらいしか市民の方が意見を言うことができないんですよね。ここで監査委員から指摘されている公表、「公表がおろそかになっている感が否めない」ということについてまず監査委員の御意見を聞きたいのと、事務局長にそのことに対して今後どのように考えているのか伺いたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）

堀内代表監査委員。

○監査委員（堀内賢市）

お答えいたします。

記載してありますとおり、計画策定が広域行政組合の領分でありまして、それらが策定されたというところについては公表できるところでありますけれども、実際の実施をしているのは組織市町ということでの、そういった組織市町でのどういった進捗があるか、それについては単に実施していた組織市町が広報すればいいというだけではなく、やはり計画を担っている当組合としても、あらゆる機会を、今広報紙という話がございましたけれども、そういったあらゆる媒体を使って住民の方に周知すると、そういったものが大切ではないかというところ、そうした認識で記載させていただいたところであります。
以上です。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

○事務局長（稲井浩樹）

お答えいたします。

計画組織と実施組織が違うことにつきましては、これは、今後の対応につきましては、組織市町と協議していく中でどのような方法を取ったらいいのかというのを検討させていただければと考えてございます。
以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）○９番（水澤冨士江議員）

９番水澤冨士江議員。
昨日、地元新聞に大きく載りました。多分市民の方は、これを見て私のところにも非常に驚いたという意見が届きました。こういうものでないと分からないんです。だから、今後、決まったものでないと発表できないとおっしゃりたいのかもしれませんけれど、この広報紙がわざわざあるんですよ、お金かけて。これに全員協議会で出しているような資料、情報等は出すことはできないのか。市民にできるだけお知らせして、もう何百億と今後かかる事業でございますから、ぜひ公表について前向きに取り組んでいただきたいということを、もう一度事務局長と理事長の見解を伺います。
○議長（安倍太郎議員）

事務局長。

- 4 -

○事務局長（稲井浩樹）

これからのクリーンセンターの整備ということについてだと思いますけれども、水澤議員さんおっしゃるとおり、やはり多額の費用を要し、重要な、重大な事業でございますので、住民への周知は大切なことだと考えております。ただし、例えば、その後の整備手法であるとか、それを全部というのはなかなか難しいところがございますので、内容を整理した上で適時に行うということがやっぱり必要になってくるのかと考えております。そういう意味では、やはり広報紙による住民の皆様への情報提供ということで、その時期と内容を考えた上で周知を図っていくという方向でまずは事務局で検討させていただいて、今後、整備手法以降、その時期とか内容をよく精査した上で対応を考えてまいりたいと思いますので、御理解のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）○理事長（齋藤正美）

理事長。
石巻地区広域行政事務組合議会が私は第一義だと思っております

ので、そこで皆さんにお諮りいたしまして、そしてそこから市民への伝達というのが、これが普通のやり方ではないかと思っております。そういう意味で、議会の皆さんにまずもって御理解を賜り、そして市民の皆さんへと。これを議会にも何にもかけない
うちからこういう計画がありますよとかなんかというのはなかなか出しにくい。しかしながら、市民、この圏域の皆さんへの周知徹底というものに対しては、しっかりと今後のスケジュール等について、それから取組について広報をしていかなくてはいけない。皆さんに分かっていただけるような手法を取っていくということには今後しっかりと取り組んでいきたい、そのように思っております。でも、何が何でもやはり議会が第一義だということはご理解いただきたいと、そのように思います。
以上であります。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、５款消防費、22ページから25ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、６款災害復旧費、24ページから27ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、７款公債費、26ページから27ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、８款予備費、26ページから27ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、12ページから17ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）- 5 -○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について、討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
認定第１号「令和３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について」、本案を原案のとおり認定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。
日程第３第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３、第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））」を議題といたします。
本案については、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（専決第２号））」
について、本案を原案のとおり承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり承認されました。
日程第４第８号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用- 6 -弁償に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第８号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第５第９号議案

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５、第９号議案「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号５「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
に従って、歳入を全款一括、歳出は各款ごとに行います。
はじめに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、32ページから33ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、２款総務費、34ページから37ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、３款民生費、38ページから39ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、４款衛生費、40ページから43ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、５款消防費、44ページから45ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）- 7 -○議長（安倍太郎議員）なければ、７款公債費、46ページから47ページについて、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、次に歳入について質疑を行います。

歳入は全款一括、10ページから31ページについて、質疑はありませんか。５番髙橋
憲悦議員。
○５番（髙橋憲悦議員）

13ページ、手数料で小動物類処理手数料19万ほど増額になっております。御存じのとおり、このクリーンセンターでペットを含む火葬唯一の場所と認識しておりまして、増額する金額は結構なんですけれども、火葬していただくこの動向について、どういう状況なのかをお尋ねします。
○議長（安倍太郎議員）

施設管理課長。

○参事兼施設管理課長（秋保祐二）

お答えいたします。

今回19万円ほど増額になっております。単純に申し上げますと、前半の見込みで当初見込んでいたよりも火葬件数が多かったという状況でございました。それらを加味しまして、後半も、一般のペットになりますけれども、そちらも多くこちらで火葬されるのではないかという見込みを立てまして19万円の増額としております。
以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）

５番髙橋憲悦議員。

○５番（髙橋憲悦議員）

見込みということで、ちなみにどの程度、犬・猫別、年間で結構ですので、どれくらいの方が利用されているのか。決算のときに聞けばよかったんですけれども、どれぐらい利用されているのか、その実績についてお伺いし、19万の内訳、犬何匹、猫何匹とかそういうのをちょっと分かりやすく教えていただきたいと思います。
○議長（安倍太郎議員）

施設管理課長。

○参事兼施設管理課長（秋保祐二）

昨年度の実績でございますけれども、１年間で持ち込まれたペットにつきましては1,263体ということでございます。令和４年度もそれくらいは来るのではないかというところでございまして、それから、ペットの種類というところがございますけれども、犬と猫が多いというところがございます。そのほかにもインコだったりそういうものもございますけれども、今その詳細な部分の内訳はございませんけれども、猫と犬で大体90％くらいは入っているというところでございます。
以上でございます。（「19万」の声あり）
すみません、19万の内訳につきましても、今申し上げましたとおり大体犬・猫で90％ほどございますので、１体2,000円ですので、95体ほど増になるというようなことでございます。
以上でございます。（「分かりました」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。１番原田豊議員。

○１番（原田22ページ、23ページの寄附金のところなんですけれども、消防豊議員）費の寄附金ということで7,355万5,000円、消防車を購入する費用として寄附金を頂い- 8 -たということで聞いていますが、この寄附金を頂いた経緯、どこから頂いたものなのかを知りたいんですけれども、よろしくお願いいたします○議長（安倍太郎議員）

消防本部総務課長。

○消防本部総務課長（三浦知之）

ただいまの御質問にお答えします。

本件の寄附については、救急自動車１台、あと消防ポンプ車１台分の購入費用ということで寄附を頂いております。
経過につきましては、遡りますこと東日本大震災当時、当消防本部においては23台の消防車両が被災しました。当時、台湾の個人の方から寄附の申出があって、消防車両１台と救急車１台を寄附していただきました。その後、昨年、寄附を頂いた寄附者の方から代理人を通しまして消防本部に、寄附を頂いた消防車両の状況の問合せがありました。消防車両については現場で現在も活躍しているといったところで御報告申し上げますとともに、今年度購入予定の救急車については更新予定だということをお伝えしたところ、寄附者から更新する救急車の寄附を行いたいということで申出があったというところです。あわせて、この消防ポンプ自動車のほうは令和８年度に更新する予定になっておりまして、その分も一緒に寄附したいという申出があったことから、２台分の7,355万5,000円の寄附があったといったところでございます。
以上でございます。（「お名前は、それは不明、公表できない」の声あり）
一応、寄附された台湾の個人の方なんですけれども、御希望により公にすることを望まないということで申し受けておりましたので、そういった公表とかセレモニー的なものも控えさせていただきたいといったところでございます。
以上でございます。
○議長（安倍太郎議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について、討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第９号議案「令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」
について、本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第６第10号議案○議長（安倍太郎議員）

宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について

次に、日程第６、第10号議案「宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について」を議題といたします。
本案について、先に説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はあ- 9 -りませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第10号議案「宮城県東部消防通信指令事務協議会の設置について」、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で今期議会に付議されました事件の審議は全て終了いたしました。
これにて令和４年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。
午後２時２８分

閉会- 10 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会

議会

議長

安倍

太郎

署

名

議員

髙橋憲

悦

署

名

議員

小野

惠

章

- 11 -