令和３年 10 月 22 日開会

盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会会議録

盛岡北部行政事務組合議会

目

次◎開会・開議の宣告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3◎議席の指定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3◎会議録署名議員の指名．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3◎会期の決定．．．．．．．．．．．．．．．．
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3◎諸般の報告．．．．．．．．．．．．．．．．
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3◎議案第１号～議案第５号の提案理由説明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4◎監査委員決算審査報告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5◎議案第１号～議案第５号の内容説明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 7◎議案第１号の質疑、討論及び表決．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12◎議案第２号の質疑、討論及び表決．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17◎議案第３号の質疑、討論及び表決．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18◎議案第４号の質疑、討論及び表決．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18◎議案第５号の質疑、討論及び表決．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19◎閉会・閉議の宣告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

令和３年盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会会議録
告 示 年 月 日 令和３年９月 24 日

招 集 年 月 日 令和３年 10 月 22 日
招 集 の 場 所

開閉会 の 日 時
及 び 宣 告開 議 の 月 日

応招（不応招）議員及 び 出 席
並びに欠席議員

出席 13 名
欠席 ０名
欠員 ０名

凡例
◯ 出席を示す▲ 欠席
× 不応招
公▲ 公務欠席

八幡平市役所議場
開会

令和３年 10 月 22 日
14 時 00 分

議長

横澤 稔秋

閉会

令和３年 10 月 22 日
15 時 20 分

議長

横澤 稔秋

10 月 22 日

開議 14 時 00 分

散会 15 時 20 分

議 席
番 号

議 員 氏 名

出欠席
の有無

議 席
番 号

議 員 氏 名

出欠席
の有無

１

工 藤 健 一○10

姉 帯 春 治○２

大 畑 正 二○11

武 田 光 清○３

工 藤 多 弘○12

福 士 範 美○４

羽 沢 寿 隆○13

横 澤 稔 秋

○

５

田

孝

○

６

工 藤 隆 一○７

髙 橋 悦 郎

○

８

近 藤

聖

○

９

山 崎 邦 廣

○

村

1

８

会 議 録
署名議員

近

藤

聖

９

山

崎

邦

廣

管 理 者
佐々木孝弘
八幡平市長

事 務 局 長 小山田 美恵子

副 管 理 者
佐々木光司
岩手町長

事務局長補佐兼係長 工 藤 紀 之

副 管 理 者
鈴 木 重 男 事務局長補佐兼係長 伊 藤 弘 悦
葛 巻 町 長地方自治法第121 条により説明のため出席した者の職・氏名副管理者(代理)
小 原 勝 博 係
盛岡市環境部次長

長 田中 アサ子

副 管 理 者
田 村 泰 彦八幡平市副市長

長 瀧 澤 麻 紀

会計管理者
阿 部 春 美八幡平市会計管理者
監査委員 小野寺

議

事

日

程

別紙のとおり会議に付した事件

別紙議事日程に同じ会 議 の 経 過

別紙のとおり2

浩係

（開会14：00）◎開会・開議の宣告
議長（横澤稔秋君）
ただ今から、令和３年 盛岡北部行政事務組合議会 第２回定例会を開会いたします。
ただ今の出席議員は 13 名であり、定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。
これより会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名
議長（横澤稔秋君）
日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、当組合議会 会議規則第49条の規定により、当職から指名いたします。
会議録署名議員には、８番、近藤聖君、９番、山崎邦廣君を指名いたします。

◎会期の決定議長（横澤稔秋君）
日程第２、「会期の決定」を議題といたします。お諮りします。
本定例会の会期は、本日１日間にしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（異議なしの声）「異議なし」と認めます。
よって、本定例会の会期は、本日１日間とすることに、決定しました。
なお、本日の議事日程は、お手元に配布してあるとおりですので、ご了承願います。
◎諸般の報告議長（横澤稔秋君）
日程第３、「諸般の報告」を行います。
なお、議会議員名簿、関係職員名簿については、第２回定例会資料と共に配布をもって報告とします。
続いて、管理者より報告を求めます。管理者、佐々木八幡平市長。

3

管 理 者（佐々木孝弘君）
令和３年盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会の開催にあたり、本年９月 28 日開催の令和３年盛岡北部行政事務組合議会第１回臨時会以降の当組合の主な動きについて、ご報告いたします。
はじめにし尿処理施設関係でございますが、15 業務が契約締結済みとなっており、そのうち５業務が９月末までに業務完了済みとなっております。
次に、介護保険の状況でございます。
去る 10 月 12 日に介護保険運営協議会を開催し、令和２年度の介護保険の実施状況及び第７期介護保険事業計画の実施状況についてを委員の皆様へ報告したところでございます。
さて、本日の定例会には、令和２年度一般会計並びに介護保険特別会計に係る決算認定をはじめ、全議案５件についてご提案申し上げますので、よろしくご審議のうえ、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、諸般の報告とさせていただきます。
議長（横澤稔秋君）
以上で、諸般の報告を終わります。

◎議案第１号～議案第５号の提案理由説明
議長（横澤稔秋君）
この際お知らせいたします。
介護保険事業に関する議案審議、議案第３号、議案第５号については、関係市町の議員による議決となりますことから、盛岡市を除く議員により質疑、討論及び表決を行います。
このことから、申し合わせ事項により盛岡市選出の議員は、議席に残ったままで、議席の氏名標を倒す形で進めてまいりますのでよろしくお願いします。
日程第４、議案第１号「盛岡北部行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例」から、日程第８、議案第５号「令和３年度 盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算（第２号）」までを一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。副管理者、田村八幡平市副市長。

副管理者（田村泰彦君）
ただいま議長から上程いただきました、議案５件の提案する理由につきましてはそれぞれの議案書に記載のとおりでございます。
なお、内容につきましては、事務局長をしてご説明申し上げますので、ご4審議いただきまして、原案のとおりご賛同賜りますようお願い申し上げます。
◎監査委員決算審査報告議長（横澤稔秋君）
提案理由の説明が終わりました。
次に、監査委員による決算審査の結果についての報告を求めます。小野寺

代表監査委員。
監査委員（小野寺浩君）
資料に基づいて意見を申し上げます。令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計歳入歳出決算、介護保険特別会計歳入歳出決算、審査意見書。
次のページをお開き願いたいと思います。盛北行監査第 11 号、令和３年９月 15 日、盛岡北部行政事務組合管理者八幡平市長田村正彦様、盛岡北部行政事務組合監査委員小野寺浩、監査委員山崎邦廣。令和２年度盛岡北部行政事
務組合一般会計歳入歳出決算及び介護保険特別会計歳入歳出決算の審査に係る意見書の提出について。地方自治法第 233 条第２項及び同法第 241 条第５項の規定により、令和３年８月 10 日付盛北行第 81005 号をもって貴職より審査に付された令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計・介護保険特別会計
歳入歳出決算書類の提出について、並びに基金の運用状況を審査したので、その結果について意見を付して報告します。
審査の日時、審査の場所、審査の対象、審査受審者については以下のとおりであります。また、審査の方法につきましては、(1)審査に付された令和２年度一般会計歳入歳出決算書及び介護保険特別会計歳入歳出決算書並びに附属書類が、法令に準拠して調製されているかど
うかを審査した。
(2)各会計の決算書類の計数が正確であるかを会計伝票、諸帳簿、証拠書類等によって照合するとともに、効率的に予算が執行されたかどうかについて、職員から聴取し審査した。
次のページをお開き願います。一般会計について。
一般会計決算の状況、歳入決算額は６億 9,676 万 846 円で前年度に比較す
ると１億 3,401 万 845 円、率にして 23.81％増加となっている。
歳出決算額は、６億 6,862 万 2,697 円で、前年度に比較すると１億 2,756
万 3,546 円、率にして 23.58％増加となっている。歳入決算額から歳出決算額を差し引いた形式収支は 2,813 万 8,149 円であり、実質収支も同額の黒字となっている。以下の表については、後でお目通しを願いたいと思います。
次に審査結果と意見につきまして。
5

①一般会計歳入歳出決算書及び実質収支に関する調書、決算事項別明細書
等の決算書類は、いずれも関係証拠書類と符合し、計数上正確であると認められた。
②昨年度、生し尿処理量が増加に転じたが、これはコロナ渦の影響により自宅で過ごす方が多かったことが要因と考えられる。今後においてはコロナ
ウイルスワクチン接種等、感染対策により例年並みに戻ると予測される。また、し尿処理量については、公共下水等への加入増などにより今後も減少していくものと思われる。
③薬品類は入札減、燃料費はコロナ渦の影響により単価が下がり、光熱水
費は修繕工事中に一部施設の電気を停めて作業を行ったため昨年度に比べ減となっている。
次のページですが介護保険特別会計について。
介護保険特別会計決算の状況、歳入決算額は 70 億 1,069 万 5,519 円で、前年度に比較すると１億 7,085 万 6,912 円、率にして 2.50％増加となっている。
歳出決算額は 69 億 6,358 万 2,740 円で、前年度に比較すると２億 4,181
万 9,199 円、率にして 3.60％増加となっている。歳入決算額から歳出決算額を差し引いた形式収支は 4,711 万 2,779 円であり、実質収支も同額の黒字となっている。以下の表については、後でお目通しを願いたいと思います。
次のページをお願いします。
審査結果と意見。
①介護保険特別会計歳入歳出決算書及び実質収支に関する調書、決算事項
別明細書等の決算書類は、いずれも関係証拠書類と符合し、計数上正確であると認められた。
②歳入においては、介護保険料の収納率が 99.85％であり、昨年度より0.05％増となった。また、不納欠損額は 321 万 2,800 円であり、時効がきた
ものについて欠損処理をしている。今後も構成市町と連絡・協調を図り住民の不公平感がないよう保険料徴収に努力していただきたい。
③歳出では、保険給付費が 65 億 2,541 万 2,940 円の決算額となった。これを月平均に換算すると５億 4,378 万 4,412 円であり、前年度に比較して2,204 万 1,670 円、率にして 4.22％の増加となっている。令和２年度の保険給付費も増加して伸びている状況であり、令和３年度も給付費が増加することが予想されることから、今後ともより一層財源確保に期待するものである。
④介護認定審査件数は 3,249 件で、前年度と比較し 579 件の減となっている。この要因は、認定期間延長によるものである。
次に財産の管理運用状況についてですが、公有財産の土地、建物について
は、前年度と変動はない。
6

基金について。運用状況ですが、①施設改良補修基金は、前年度末現在高 1,221 万 3,232 円に対し、利子分の 1,202 円を積み立てし、当年度末現在高は 1,221 万 4,434 円となっている。
②介護給付費準備基金は、前年度末現在高は３億 3,383 万 9,315 円に対し、年度中に 6,812 万 4,935 円を積み立てしているが一方で、6,700 万円を取り崩したことにより、当年度末現在高は３億 3,496 万 4,250 円となっている。
③高額介護サービス費資金貸付基金は、前年度末現在高 158 万 1,000 円に対し、年度中の増減はなかった。
審査結果と意見につきまして、基金に属する保管金の管理は、金融機関に預け入れとなっており、的確に処理されているものと認められた。
以上で、意見の報告を終わります。
◎議案第１号～議案第５号の内容説明
議長（横澤稔秋君）
以上で監査委員の決算審査結果の報告が終わりました。議案第１号から議案第５号までの内容説明を求めます。小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
議案第１号「盛岡北部行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例」につきまして、内容をご説明いたします。
改正の理由ですが、一般廃棄物し尿処理手数料を改定しようとするものでございます。
改正の趣旨といたしまして、安定したし尿処理事業を継続するために、収集原価の見直しを行い、利用負担の公平性を確保するため、汲取り処理を利用する方に応分の負担を求めるため、し尿処理手数料を改正しようとするものです。
改正の内容でございますが、２枚目の新旧対照表をご覧願います。
現行の第２条第１号の下線部分を、右側改正後の第２条第１号の下線部分のとおり改めるものです。
改正後は、汲取り量 10 リットルにつき 67 円、300 リットル未満の場合は2,010 円とするものです。
条例の施行期日につきましては、令和４年４月１日からとするものでございます。
以上で議案第１号の説明を終わります。
議案第２号「令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計歳入歳出決算」の内容について、ご説明申し上げます。
7

「令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計歳入歳出決算書」をお開き願います。
令和２年度の歳入決算額は６億 9,676 万 846 円、歳出決算額は、６億 6,862
万 2,697 円で、歳入歳出差引額は 2,813 万 8,149 円となりました。
歳入は、前年度と比較して 1 億 3,401 万 845 円、23.8 ポイントの増加となりました。増加した主なものは、組合負担金、国庫支出金、県支出金となっています。主な要因として、組合負担金は衛生費に係る分が増額となったことによるものです。国庫支出金、県支出金は、介護保険の低所得者の第１号
保険料軽減強化によるものです。
歳出は、前年度と比較して １億 2,756 万 3,546 円、23.6 ポイントの増加となりました。増加した主なものは、し尿処理費となっております。施設、設備とも年数経過とともに経年劣化が進行している状況ですので、計画的な整備等に要した費用が増加したことによるものです。
それでは、「歳入歳出決算事項別明細書」により説明いたします。
歳入の主なものをご説明申し上げます。
５ページ・６ページをお開きください。組合負担金は、し尿処理施設の維持管理に係る修繕料等の増額によるものと、第１号被保険者の保険料のうち、所得段階第 1 段階から第３段階の保険料について公費による低所得者の保険料軽減に係る負担金として、構成市町 25％の負担割合分です。
次のページの国庫支出金、県支出金も介護保険料軽減分をそれぞれ国 50％、県 25％と負担するもので、元年度に比較して、軽減率の拡充により保険料軽減負担分が増額となったものです。
次に、歳出についてご説明申し上げます。15・16 ページをお開きください。
３款１項２目「し尿処理費」は、し尿処理施設の維持管理に係る経費となっております。
そのうち、10 節「需用費」の「修繕料」が前年度と比較して 8,982 万 9,926
円増加している要因として、定期修繕に加え、凝集沈殿槽汚泥掻き寄せ機の交換修繕と施設の延命化を図るため第一攪拌槽の槽内補修、防食被覆を行ったことによるものです。
次のページ 12 節「委託料」は、管内７委託業者への「し尿収集運搬委託料
及び手数料徴収委託料」並びに施設維持管理のための定期的な整備点検業務
委託に加え、第一攪拌槽の修繕を行う前に、槽内汚泥の清掃等の業務を行ったこと、また３年に１回の圧力式急速ろ過塔ろ材入替業務と計装設備点検整備を行ったことによるものです。
以上で、議案第２号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第３号「令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別8会計歳入歳出決算認定について」をご説明いたします。
「令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計歳入歳出決算書」をお開き願います。
令和２年度の歳入決算額は 70 億 1,069 万 5,519 円、歳出決算額は、69 億
6,358 万 2,740 円で、歳入歳出差引額は 4,711 万 2,779 円となりました。
歳入は、前年度と比較して１億 7,085 万 6,912 円、2.5 ポイントの増加となりました。増加した主なものは、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金、
繰入金となっています。国庫支出金、支払基金交付金、県支出金は、介護給付費の増加に伴う負担金などの増加によるものです。また、繰入金は、介護給付費の増加に加え、消費税による公費を活用した低所得者の第１号保険料軽減強化によるものです。
歳出は、前年度と比較して２億 4,181 万 9,199 円、3.6 ポイントの増加となりました。増加した主なものは、保険給付費となっております。保険給付費では、令和元年 10 月からの消費税引き上げに伴う介護報酬改定の影響などにより、介護サービス費、介護予防サービス費等がそれぞれ増加したことによるものです。
それでは、「歳入歳出決算事項別明細書」により説明いたします。
歳入の主なものをご説明申し上げます。25 ページ・26 ページをお開きくだ
さい。
１款「保険料」は 11 億 7,441 万 8,300 円で、前年度と比較して 2,674 万
8,400 円の減額となっております。考えられる要因として、低所得者の保険料軽減対象者の軽減率が拡充されたことにより、減少したものと推測されます。
一方、過誤納金を除いた実質の収納率は、平成元年度 99.55％から令和２
年度は 99.61％と伸びてきております。
次に歳出の主なものをご説明いたします。
２款「保険給付費」の支出済額、65 億 2,541 万 2,940 円で、前年度給付費との比較では、２億 6,450 万円の増となりました。
主なサービスの状況では、居宅介護サービス・介護予防サービス給付費については、21 億 711 万 7,751 円で、前年度と比較して１億 4,585 万 4,736 円、
7.4 ポイント増加しています。
地域密着型居宅介護・地域密着型介護予防サービス給付費については、８
億 4,866 万 6,396 円で、前年度と比較して 2,214 万 9,417 円、2.7 ポイント
増加しています。施設サービス費については、29 億 6,171 万 2,660 円で、前年度と比較して 6,835 万 8,330 円、2.4 ポイント増加しています。
介護サービスの中には、利用人数や利用回数などについて、前年度実績を9割り込んでいるサービスもある中で、令和元年 10 月からの消費税引き上げに伴う介護報酬改定の影響などにより、給付費の総額としては、前年度比で 4.2
ポイントの増加となりました。次に 47・48 ページになります。
４款「基金積立金」につきましては、令和元年度繰越金の一部、令和２年度第１号被保険者負担分の剰余金の一部、基金利子を積み立てたものとなります。
以上で、議案第３号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第４号「令和３年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）」の内容について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、令和２年度の決算が確定したことによる繰越金を主として、介護保険の低所得者保険料負担軽減に係る国庫・県負担金が過年度分として追加交付されるものと、構成市町へ令和２年度決算に係る負担金の返還をしようとするものが主な内容となります。
１ページをお開き願います。
第１条、歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ 3,143 万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出
それぞれ６億 3,399 万９千円としようとするものです。
予算に関する説明書で主な内容を説明いたします。６ページをお開き願います。歳入でございます。
３款１項１目及び４款１項１目「低所得者保険料軽減負担金」でございま
すが、介護保険の令和２年度低所得者保険料軽減分をそれぞれ追加で交付されるものです。
７款、「繰越金」2,813 万７千円につきましては、令和２年度決算における剰余金の繰越でございます。
次に歳出について説明いたします。７ページをお開き願います。
２款１項１目 2,817 万９千円は、令和２年度決算が確定したことによる剰余金を構成市町に返還するものです。
４款１項１目「介護保険総務費」は、低所得者保険料負担軽減分として 325
万４千円を介護保険特別会計へ繰り出すものです。
以上で、議案第４号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第５号「令和３年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計補正予算（第２号）」の内容について、ご説明申し上げます。
今回の補正の主な内容ですが、令和２年度の決算が確定したことによる繰
越金を主として、介護給付費に係る国庫・県負担金が令和２年度分として追加交付されるものと、構成市町へ令和２年度決算に係る負担金の返還及び過年度保険料剰余金を積立てしようとするものが主な内容となります。１ペー
10

ジをお開き願います。
第１条、歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 6,735 万９千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 71 億 9,896 万３千円としようとするものです。
予算に関する説明書で主な内容を説明いたします。６ページをお開きください。
２款１項１目「盛岡北部行政事務組合負担金」ですが、歳出の総務費の委
託料の増額によるものと、第三者納付金が入金になったことによる減額、また、令和２年度負担金精算による追加分を合わせて 973 万２千円の増額でございます。
４款１項「国庫負担金」、同款２項「国庫補助金」、５款１項「支払基金交付金」、６款１項「県負担金」の現年度分につきましては、いずれも第三者納付金の入金により、それぞれの負担割合に応じて減額となるものです。
同じく４款１項「国庫負担金」、５款１項「支払基金交付金」、６款１項「県負担金」の過年度分につきましては、令和２年度給付費が交付額を上回った
ため、追加で交付されるものでございます。７ページをご覧ください。
８款「繰入金」は、過年度分低所得者保険料軽減分が一般会計から繰り入れられるものです。
９款「繰越金」は、令和２年度決算における剰余金繰越金の一部を補正予算第１号で財源とした残りの分を増額補正するものでございます。
10 款３項１目「第三者納付金」は、介護保険法第 21 条第１項による損害
賠償金について８月末までの入金額について補正するものです。
次に歳出について説明いたします。８ページをお開き願います。
１款１項１目「一般管理費」のうち、「委託料」はシステム更新の為の追加費用でございます。また、「償還金、利子及び割引料」は、令和２年度決算が確定したことによります決算剰余金を構成市町へ返還するものと、第１号保
険料の過誤納金に対する還付金でございます。
４款１項１目「介護給付費準備基金積立金」の増額は、令和２年度保険料剰余金を基金へ積み立てるものでございます。
６款１項１目「償還金、利子および割引料」は、令和２年度分給付費等の国庫・県費負担金の精算によります返還金となるものでございます。
以上で、議案第５号の説明を終わります。
議長（横澤稔秋君）
以上で、議案第１号から議案第５号までの内容説明が終わりました。

ここで暫時休憩いたします。再開時間は 14 時 55 分といたします。
11

（休憩 14：39）（再開 14：55）◎議案第１号の質疑、討論及び表決議長（横澤稔秋君）
休憩前に引き続き、会議を再開します。
これから質疑を行います。この際お願いいたします。本定例会の質疑の方法には、当組合議会会議規則第 26 条を適用します。発言にあたっては、挙手のうえ、発言願います。
なお、質疑にあたっては、同一の議題について１人３回までとし、１回当たり３点以内とするようご協力をお願いいたします。あわせて、質疑、答弁にあたっては、要点をまとめて、簡潔にお願いいたします。
初めに、日程第４、議案第１号「盛岡北部行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例」についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
髙橋悦郎議員。
議員（髙橋悦郎君）
この議題については全員協議会で説明をいただきまして、おおまかな中身については私も理解はしております。その際見積調書についても資料を出していただきたいということで、これに対しましてありがとうございました。
それでですね、まず 10 リットルあたり９円引き上げるということになるわ
けですが、この９円という金額の根拠がですね、どういう根拠で９円となったのかまずお聞きしたいと。
全協のなかでは、非常に委託業者が厳しい経営を担っていると、赤字になっている業者もあるんだと、こういう話、説明がありました。これは毎年契約していますよね、随意契約なわけですが。これは毎年見積をとってそして契約をするというやり方なわけで、そういう契約でどうして赤字になるのかと、ここがちょっと私理解できないところなんですね。当然当局も予定価格についてはそれなりの試算なりをしてですね、適切な予定価格を設定しての契約、ということだと思うんですが、何故赤字になるのかというところをまず確認したいと。
それからこの手数料収入ですね、市民が支払う。この料金というのは原則的にはどういう財源になるのか、結局し尿の汲み取りの委託している事業者に支払うための財源と。この財源は施設の維持管理の方に使うのでいただい12

ているのではないかと基本的に私思っているんですが、そこも確認したいです。
議長（横澤稔秋君）
小山田事務局長。

事務局長（小山田美恵子君）
改定する９円の根拠ということでございますけれども、今回新しい積算方
法で単価を行いました。それに基づきまして、９円という価格が出たわけですけれども、これまでの積算方法に基づいて行っていたところ、近年の人件費高騰等によりまして、情勢の変化に対応できなくなってきたということで積算内容を見直したところでございまして、この積算方法についても改めて
県の土木関係積算単価とかそういうものを応用いたしまして、計算いたしました。そして、それが１台あたりにかかる費用を算出いたしまして、それを基に 100 リットル汲み取るにあたりましてどのくらい経費が必要かということから逆算をした金額となっております。
次に赤字業者の見積をとっているけどもどうして赤字になったのかということでございますけれども、見積徴収をする際の金額でございますけれど
も、こちらのほうで設計した金額があるわけですけれども、設計した金額でまずやって、たまたまその金額で行っていて赤字になってきたというところ
で、どうして赤字になったかというのは、やはりうちが算出した金額がやはり段々と対応ができなくなってきたのではないのかなというふうに思っております。
次に手数料の財源ということでございましたけれども、手数料をいただいておるものにつきましては、手数料は手数料イコール委託料という考えのもとでやっておりまして、そのような考えで今までもやっておりますし、これからも汲み取り業者に払う委託料については、利用者の方からいただく手数料で賄うという考えとなっておるものでございます。
議長（横澤稔秋君）
髙橋悦郎議員。

議員（髙橋悦郎君）
その予定価格ですね、見積調書の予定価格。これはあれですか、ずっと変えていないと。これいつから今の予定価格になっているんでしょう。それにしてもですね、人件費とか様々な経費がですね、合わなくなってきていると13

いう、毎年そういうことが必要でありまして業者にとっては。もう何年も同じ単価で予定価格を、ある意味では見積調書といってもこちらで立てたこの予定価格をもう業者は飲まざるを得ない、この見積調書見ると全部そうですよね。予定価格でさえも全部決着してますよね。だからそういうやり方で本当に良かったのかと。まあ当然業者も言われる価格でやるしかないという状
況、これ見るとそういうふうに私思うんですが、そういうやり方で良かったのかと。むしろ私これからもこういうことが続いていくということになりますと、これまた業者の不安になりますよね。果たしてこういう形式でやっていって、だからその辺のやはり考え方というのをやっぱり見直していくべきじゃないかと。少なくとも毎年こちらの当局の予定価格については積算し直しをしてですね毎年。単価が下がるときもあるかも知れないですし、上がるときもあるかも知れない。そういうやり方に変えていかなきゃいけないというふうに私思うんですが、その辺についてはどうなのでしょうか。
それからですね、先ほど事務局長が汲み取り手数料については、委託料に使うそういう財源なんだと、いうふうにしてやってきたと、ずっとね。私もその通りだと思います。それで良いと思います。そうした際にですね、私全協の際もちょっと質問したんですが、毎年この委託料の方が少ないわけです
ね、手数料よりも。毎年少ないんです。でも予算で少なくなってるんですよ。
３年度の予算で言うとですね、約 435 万円程この委託料の方が少ないわけですよ。これずうっと過去を遡っていくとですね、平成 28 年なんかは 970 万円
も委託料の方が少ないと。汲み取り料金の方が多いわけです。少なくともこの５年間トータルしてもですね、3,000 万円近い料金の方が、業者に支払っている料金が余っていると。こういう事態が続いてきているわけです。
私ね、提案したいんですけど、そういう直近の５年間でも 3,000 万円も委託料の方が余っている、少なく支払っているわけですから、私はですねそういう財源繰り上げて遡ってですね、その財源をやはり料金の改定を１年延期するとかという形にして処理をするのが１番いいのではないか。というふうに思いますけどもそれについても伺いたいと。
議長（横澤稔秋君）
八幡平副市長。

副管理者（田村泰彦君）
まず最初の予定価格の件ですけども、まあ結果的に予定価格に一致しているということで、始めからこちらの方からこの単価でっていうふうなことは一切行っていない状況でございます。というのも今回の手数料の見直しにつ14

いては全協のときの資料にもありました通り、平成 20 年度から、要は消費税の値上げ分しか上げていないと。平成 20 年度でし尿の手数料単価が 55 円
でございます。
平成 26 年に消費税８％導入で 57 円、令和元年に消費税が 10％になりまして 58 円ということで、この 10 年間値上げしてないっていうのが実情ということで今回値上げをしたいっていうふうなお話になります。
先程事務局長がお話した通り、手数料の相場と委託料の相場が１番ぴったりになれば良いわけですけども、要は予測の段階で髙橋議員さんご指摘の通り本年度の予算については 400 万円ほど手数料の方が上回っていると、いうふうな形になっておりますけれども、要はぴったりイコールになれば１番理想なわけですけども、これは社会情勢とかの関係でなかなかぴったりにすることが難しいということで、尚且つ赤字になった場合には構成市町の応分の負担をいただかなければならないということで、設計上は令和３年度までの予算については黒字になるような設計にしております。
手数料と委託料を毎年変えるというのも周知の面から言っても適当ではな
いということで、今回の見直し以降につきましてはおおむね５年に１回を目途に手数料の改定は行っていきたいというふうな考えでございます。
それと過去の手数料と委託料の差し引きで黒字になっているということでございますけども、予算上も黒字になるような計算になっておりますけども、結果的に黒字になっているという形、というふうに理解しております。要は
令和２年度の決算で見ると、手数料が１億 7,600 万円に対して、委託料が１
億 7,200 万円で 400 万円程の黒字になっておりますけども、これは手数料に対して全体で言えば 2.28％でありますので、これは事業推進上の誤差でやむを得ない実費分に捉えているところです。
議長（横澤稔秋君）
髙橋悦郎議員。

議員（髙橋悦郎君）
この見積調書の件ですけども、たまたま一致していると。予定価格と見積とね。これね１円も狂わないで業者の価格が一致しているわけですよ、予定価格と。だからこれはですね、今たまたま一致したんだっていう説明ですが、これ誰見たってたまたまじゃないですよ。もう最初から一致しているんです。
つまり私はね、この業者にこの価格でお願いしているっていう中身じゃないかと思っているんですが。本当に１円も狂っていませんよ、７業者全部。１
回目で合わなかったところ、２回目の札というか見積出してまたぴったしに合わせて契約すると、こういうふうになってますので、これたまたまではな
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い。というふうに思います。
先に聞けば良かったんですけど、この価格っていうのはいつからこの価格できているものなのか、もうずうっと前回改定した平成 20 年からも同じのでやってきているのか、そこも確認したいと。
それから５年に１回見直していくということなんですが、果たして５年に１回でいいんでしょうか。私はですね、契約する毎に毎年それはやっぱりやるべきだと思うんですよ、適切な価格。もしこれ５年の間にまた何か社会情勢が大きく変わって、それこそやっていけない単価になったらこれまた大変なことになるわけで。まあそういうことは作業は大変だとは思うんですけど
やっぱりやるべきだというふうに思いますし。
それから、最後ですけど過去のですね黒字分、やはりこれは市民に還すべきだ。というふうに私は思います。だからどうしても今このコストが９円引
き上げなければ合わないというのであればですよ、それはそれでやむを得な
いっていうのはあるかも知れませんけど、過去のやっぱり黒字分で維持管理費の方に多分そのお金は流れていっていると思うんですけども、その分はやっぱり市民に還さなければならないというべきだと。還す方法としては、引き上げを１年間延期すると、改めて提案したいと思いますがいかがでしょうか。
議長（横澤稔秋君）
管理者、八幡平市長。

管 理 者（佐々木孝弘君）
たまたま一致した、という言葉の表現が出たという話だと思いますが、私の認識としては１回目の見積が業者が必要とする価格で提出された見積額だというふうに思いますが、２回目で出されたのは昨年度の、その年の契約額に基づいて出されてきた見積額が結果的に予定価格が前年度と同様であった
ことから価格が一致したものだというような解釈というふうに思っております。見方だと思っております。
それから２点目、いつからこの単価になっているかということですが、31
年度から現在の単価となっております。
それから過去の黒字分について住民に還元というふうなお話でありましたが、確かに予算上本来であれば手数料と委託料同額であるべきだったのかなと、私もこの間話を聞いていて思いました。ただ決算におきまして赤字になることを防ぐというようなことから、増額を目指すと多少収入の方が２％程多いような予算となっておったわけでございますが、４年度の予算計上分か
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らはこの収入と支出の分予算をイコールに、という形で提案させていただきたいということでご理解をいただきたいと思います。
議長（横澤稔秋君）
他に質疑ありませんか。
（なしの声）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
討論なしと認めます。
これから、議案第１号を採決します。
議案第１号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）
起立多数であります。
よって、議案第１号「盛岡北部行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例」は、原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の質疑、討論及び表決議長（横澤稔秋君）
次に、日程第５、議案第２号「令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計
歳入歳出決算認定」についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
（なしの声）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
討論なしと認めます。
これから、議案第２号を採決します。
議案第２号を、原案のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第２号「令和２年度盛岡北部行政事務組合一般会計歳入歳出決算認定」について、原案のとおり認定することに決定しました。

17◎議案第３号の質疑、討論及び表決議長（横澤稔秋君）
次に、日程第６、議案第３号「令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険
特別会計歳入歳出決算認定」についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
（なしの声）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
討論なしと認めます。
これから、議案第３号を採決します。
議案第３号を、原案のとおり認定することに賛成の方は、起立願います。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第３号「令和２年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計
歳入歳出決算認定」については、原案のとおり認定することに決定しました。

◎議案４第号の質疑、討論及び表決議長（横澤稔秋君）
次に、日程第７、議案第４号「令和３年度 盛岡北部行政事務組合一般会計
補正予算（第１号）」についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
（なしの声）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
討論なしと認めます。
これから、議案第４号を採決します。
議案第４号を、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第４号「令和３年度盛岡北部行政事務組合一般会計補正予算（第１号）」は、原案のとおり可決されました。

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◎議案第５号の質疑、討論及び表決議長（横澤稔秋君）
次に、日程第８、議案第５号「令和３年度盛岡北部行政事務組合介護保険
特別会計補正予算（第２号）」についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
（なしの声）
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声）
討論なしと認めます。
これから、議案第５号を採決します。
議案第５号を、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第５号「令和３年度盛岡北部行政事務組合介護保険特別会計
補正予算（第２号）」は、原案のとおり可決されました。

◎閉会・閉議の宣告
議長（横澤稔秋君）
以上を持ちまして、本定例会の日程はすべて終了いたしました。
本日の会議はこれをもって閉じ、令和３年盛岡北部行政事務組合議会第２回定例会を閉会いたします。大変ご苦労様でした。
（閉会15：20）

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