学校いじめ防止基本方針

四国中央市立川之江小学校
令和６年４月８日（改）

目

次

ページ

はじめに
１ いじめの防止等のための対策の基本的な方向に関する事項(1) いじめの防止等の対策に関する基本理念(2) いじめの禁止(3) いじめの定義(4) いじめの態様(5) いじめ問題の理解
ア いじめをとらえる視点
イ いじめの構造
ウ いじめる心理

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２ いじめの防止等のための対策の内容に関する事項(1) 学級経営の充実(2) 人権・同和教育の充実(3) 道徳教育の充実(4) 体験活動の充実(5) 児童の主体的活動（児童会活動）(6) 分かる授業づくり(7) 特別活動の充実(8) 相談体制の整備(9) インターネット等を通じて行われるいじめに対する対策(10) 発達障がい等への共通理解(11) 校内研修の充実(12) 保護者への啓発(13) 学校相互間の連携協力体制の整備

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３ いじめの未然防止等の対策のための組織の設置(1) 名称 「校内生徒指導委員会」(2) 構成員(3) 活動内容
ア 早期発見のための研修・情報交換(ア) 子どもの声に耳を傾ける。
○ 日記指導など○ 子どもの方から自主的に来る相談(イ) 子どもの行動を注視する。
イ アンケート等調査の工夫

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ウ 相談活動の充実
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エ 保護者との連携・情報の共有
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オ 地域との連携
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カ 関係機関との連携
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キ インターネット等を通じて行われるいじめへの対応
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ク いじめの防止等のための取組に係る達成目標の設定
10ケ 学校評価における目標の達成状況の評価とそれに基づく取組の改善 11（4） 年間取組計画の策定
11（5） 取組評価アンケートの実施・考察
12
４ いじめが発生した場合の組織の設置
12（早期対応、認知したいじめに対する対処等）(1) 名称「いじめ対策チーム」
12(2) 構成員
12(3) 組織図
13(4) 活動内容
13
ア 事実確認・情報共有
13
イ 被害児童・保護者に対する説明、支援13
ウ 加害児童への指導及び保護者への支援
13
エ いじめが起きた集団への働きかけ
14
オ 教育員会への報告・連絡・相談
14
カ 安全措置（緊急避難等が必要な場合）
14
キ 懲戒
14
ク 出席停止14
ケ 犯罪行為として取り扱われるべきと認められるとき
14
コ 生命、身体または財産に重大な被害が生じる恐れがあるとき
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５ 重大事態への対処(1) 調査組織(2) 対応(3) 報告(4) 調査協力(5) 調査結果の提供

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学校評価

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ホームページでの公開について

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資料

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学校いじめ防止基本方針
四国中央市立川之江小学校
はじめに
いじめは、全ての児童に関係する問題である。いじめの防止等の対策は、全ての児童が安心して学校生活を送り、様々な活動に取り組むことができるよう、学校の内外を問わず、いじめが行われなくなるようにすることを旨として行われなければならない。
また、全ての児童がいじめを行わず、いじめを認識しながら放置することがない
よう、いじめの防止等の対策は、いじめが、いじめられた児童の心身に深刻な影響を及ぼす許されない行為であることについて、児童が十分に理解できるようにすることを旨としなければならない。
加えて、いじめの防止等の対策は、いじめを受けた児童の生命・心身を保護することが特に重要であることを認識しつつ、国、地方公共団体、学校、地域住民、家庭その他の関係者の連携の下、いじめの問題を克服することを目指して行われなけ
ればならない。
そこで、いじめ防止対策推進法第１３条に基づき、本校における学校いじめ防止
基本方針を策定する。
学校いじめ防止基本方針を定める意義としては次のようなものが挙げられる。
○ 学校いじめ防止基本方針に基づく対応が徹底されることにより、教職員がいじめを抱え込まず、かつ学校のいじめへの対応がここの教職員による対応ではなく組織として一貫した対応となる。
○ いじめの発生時における学校の対応をあらかじめ示すことは、児童生徒及びその保護者に対し、児童生徒が学校生活を送る上での安心感を与えるとともに、いじめの加害行為の抑制につながる。
○ 加害者への成長支援の観点を基本方針に位置付けることにより、いじめの加
害者への支援につながる。
よって、学校いじめ防止基本方針を策定し、いじめの防止等を推進する体制づくりを確立するとともに、いじめが発生した場合の迅速かつ適切な対処に努めるものとする。
１ いじめの防止等のための対策の基本的な方向に関する事項(1) いじめの防止等の対策に関する基本理念【本校の基本理念】○ いじめは、「どの学校でも、どの子にも起こりうる」問題であることを十分に認識し、日頃からいじめを許さない学校づくりに努める。
○ いじめの兆候をいち早く把握して、適切かつ迅速に対応する。
○ いじめを受けた児童等のケアに最善を尽くす。

(2) いじめの禁止（いじめ防止対策推進法
児童等はいじめを行ってはならない。

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第４条）

(3) いじめの定義（いじめ防止対策推進法 第２条）
この法律において「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、表面的・形式的にすることなく、いじめられた児童の立場に立つことが必要である。
この際、いじめには、多様な態様があることに鑑み、法の対象となるいじめに該当するか否かを判断するに当たり、「心身の苦痛を感じているもの」との要件が限定して解釈されることのないよう努めることが必要である。例えばいじめられていても、本人がそれを否定する場合が多々あることを踏まえ、当該児童の表情や様子をきめ細かく観察するなどして確認する必要がある。
また、けんかやふざけ合いであっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断するものとする。
加えて、いじめられた児童の立場に立って、いじめに当たると判断した場合にも、その全てが厳しい指導を要する場合であるとは限らない。例えば、好意から行った軽い言葉で相手を傷つけたが、すぐに加害者が謝罪し教員の指導によらずして良好な関係を再び築くことができた場合等においては、「いじめ」という言葉を使わず指導するなど、柔軟な対応による対処も可能である。ただし、これらの場合であっても、法が定義するいじめに該当するため、事案を法第２２条の学校
いじめ対策組織へ情報共有する。
(4) いじめの態様
具体的ないじめの態様は、以下のようなものがある。
○ 冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる○ 仲間はずし、集団による無視をされる○ 軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする○ ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする○ 金品をたかられる○ 金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする○ 嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする○ インターネット上で、個人情報流出や誹謗中傷や嫌なことをされる 等
これらの「いじめ」の中には、犯罪行為として取り扱われるべきと認められ、早期に警察に相談することが重要なものや、児童の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるような、直ちに警察に通報することが必要なものが含まれる。これらについては、教育的な配慮や被害者の意向への配慮のうえで、早期に警察に相談・通知の上、警察と連携した対応をとることが必要である。
(5) いじめ問題の理解
ア いじめをとらえる視点
いじめは、どの子どもにも、どの学校でも起こりうるものである。とりわけ、嫌がらせやいじわる等の「暴力を伴わないいじめ」は、多くの児童が入れ替わ-2-

りながら被害も加害も経験する。また、「暴力を伴わないいじめ」であっても、何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行われたりすることで、「暴力を伴ういじめ」とともに、児童の生命又は身体に重大な危険を生じさせることにもなる。
国立教育政策研究所によるいじめ追跡調査の結果によれば、暴力を伴わないいじめ（仲間はずし、無視・陰口）について、小学校４年生から中学校３年生
までの６年間で、被害経験を全くもたなかった児童は１割程度、加害経験を全く持たなかった児童も１割程度であり、多くの児童が入れ替わり被害や加害を経験している。
平成１８年に、前述のようにいじめの定義が見直されたが、いじめられる側の精神的・身体的苦痛の認知として見直すことで、児童がいじめを認知しやす
いようにしたものと考えられる。しかし、いじめは、力の優位、劣位の関係に基づく力の乱用であり、攻撃が一過性でなく反復継続して行われるというのが、いじめの本質である。
イ いじめの構造
いじめを理解する上で、もう一つの重要な視点は、いじめが意識的かつ集合的に行われるということである。いじめられる児童は他者との関係を断ち切られ、絶望的な心理に追い込まれていく。そこには、ある個人を意図的に孤立させようとする集団の構造の問題が潜んでいる。そこで、いじめの加害・被害という二者関係だけでなく、学級や部活動等の所属集団の構造上の問題（例えば無秩序性や閉塞性）、「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする存在や、周辺で暗黙の了解を与えている「傍観者」の存在にも注意を払い、集団全体にいじめを許容しない雰囲気が形成されるようにすることが必要である。また、傍観者の中からいじめを抑止する「仲裁者」が現れるような学級経営を行うことが望まれる。
ウ いじめる心理
いじめの背景にあるいじめる側の心理を読み取ることも重要である。不安や葛藤、劣等感、欲求不満などが潜んでいる。対応の方向性への示唆が得られる
だけでなく、その視点から児童の生活をみることでいじめの未然防止につながる。
いじめの衝動を発生させる原因としては、次のようなことが挙げられる。
① 心理的ストレス（過度のストレスを集団内の弱い者への攻撃によって解消しようとする）② 集団内の異質な者への嫌悪感情（凝集性が過度に高まった学級集団などにおいて、基準から外れた者に対して嫌悪感や排除意識が向けられる）③ ねたみや嫉妬感情④ 遊び感覚やふざけ意識⑤ いじめの被害者になることへの回避感情
２ いじめ防止等のための対策の内容に関する事項（未然防止のための取組等）(1) 学級経営の充実
ア 学級経営案に「いじめの防止」に向けた留意点を盛り込む。
イ ソーシャルスキルトレーニングを実施したり、「心のお天気調べ」を生かしたりして、児童の実態を十分に把握し、学級経営に生かす。
-3-

ウ 児童一人一人が大切にされる学級経営に努める。
(2) 人権・同和教育の充実
思いやりの心を醸成するとともに、仲間意識に支えられた集団づくりに努める。
また、児童一人一人の自己有用感を高め、自尊感情を育む教育活動を推進する。
・ ありがとうメッセージ・ かがやき見つけたコーナー など(3) 道徳教育の充実
自己の生き方についての考えや人間としての生き方の自覚を深め、自立心や自律性、自他の生命を尊重する心、規範意識などの豊かな人間性を育成する。
・ 道徳性育成に資する体験活動
・ 命の教育の充実
・ 道徳ファイルによる保護者との連携(4) 体験活動の充実
友人関係、集団づくり、社会性の育成のため、異なる学年や異なる世代の人と積極的に交流する機会や場を設けて進んで活動させる。
ア 社会体験や交流体験を計画的に位置づけ、（２～３ヶ月に１回、学期の節目ごとに１回など）児童が自ら気づく・学ぶ機会を提供する。
イ 他の児童や大人との関わりを通して、児童自らが人と関わることの喜びや大切さに気付いていくこと、互いに関わり合いながら絆づくりを進め、他人の役に立っている、他人から認められているといった自己有用感を獲得していく活動を工夫する。
(5) 児童の主体的な活動（児童会活動）
児童自身が、いじめの問題を自分たちの問題として受け止めること、そして、自分たちでできることを主体的に考えて行動できるように働きかける。
ア いじめ防止に資する児童等が自主的に行う活動へ支援する。
・ 児童会の活動
・ 学級なかよし・ なかま集会
・ 学年集会・ なかよし放送
イ 異学年交流を取り入れ、協力したり協調したりすることを学習して、人とよ
りよく関わる力を身に付ける。
・ きょうだい学級活動(6) 分かる授業づくり（授業改善・指導方法の工夫改善）
すべての児童が授業に参加できる、授業場面で活躍できるための授業改善を進める。
ア 教科の観点からだけでなく、生徒指導の観点から、研究授業を行う。
イ 学力向上推進計画の立案と実践
ウ 学力向上推進のための取組発表会-4-(7) 特別活動の充実
ア 学級活動における話合い活動の充実
イ 指導・支援における留意点① 児童に「自己有用感・成就感」を与える。
・ 主体的な係活動、委員会活動、学校行事への協力、ボランティア活動への参加など② 教師と児童の信頼関係及び児童相互の「共感的な人間関係」を育てる。
・ 朝の会や帰りの会、なかよし学級活動、遠足等でのグループ活動など③ 「自己決定」の場や機会をより多く用意し、児童が自己実現の喜びを味わうようにする。
・ 少年自然の家、修学旅行、クラブ活動などでの自己の目標設定と実践・
活動(8) 相談体制の整備（教育相談の充実・スクールカウンセラー、スクールソーシャ
ルワーカー、相談員等の活用）
こころの相談室（月・木・金 相談員在室）や相談の日（月１回）の活用により、相談体制を整備する。
(9) インターネット等を通じて行われるいじめに対する対策
インターネット等を通じて行われるいじめについては、把握することが困難であるばかりでなく、一度発生した場合、事態の広域化・複雑化・長期化が懸念されることから、十分な対策を講じるものとする。
ア 学校で行われる対策
情報モラル教育の充実に努め、インターネット社会の功罪について確かな理解を図る。
イ 家庭に対しての啓発
児童の携帯電話、スマートフォン、ＰＣ等の使用については、保護者の責任及び監督下で行われるよう協力を呼びかける。SNS やネットゲーム等におけるトラブルについて、ＰＴＡの会合や学級懇談等で話題にし、啓発を行う。
ウ 発生時の対応
被害児童・保護者への支援及び加害児童・保護者への指導を十分に行うとともに、事案の推移については特に継続的に注視し、再発防止に万全を尽くす。
また、教育委員会・警察・サーバー管理会社等、関係機関との連携を密にし、すみやかに現況の回復がなされるように努める。
(10) 発達障がい等への共通理解
ア 全教職員の共通理解
・ 校内教育支援委員会
・ 校内生徒指導委員会
イ 「個別支援」に基づく対応「つまずきやすい」児童に対して、個に即した助言や支援を行う。
ウ 「集団指導」に基づく対応「つまずきやすい」児童だけでなく、全ての児童が互いの特性を理解し合い、助け合って共に伸びていこうとする集団づくりを進める。

-5-

(11) 校内研修の充実
ア いじめの未然防止についての研修
イ いじめが発生した場合の対応についての研修
ウ 生徒指導上配慮を要する児童についての共通理解と事例研修(12) 保護者への啓発（相談窓口の周知徹底等）(13) 学校相互間の連携協力体制の整備
ア 生徒指導主事会での情報交換、進学先の中学校との児童に係る情報の共有
イ 学校関係者評価委員会での情報交換
ウ 学校評価（自己評価）での取組の反省と情報交換
３ いじめの未然防止等の対策のための組織の設置(1) 名称「校内生徒指導委員会」(2) 構成員
校長 教頭 主幹教諭 教務主任 養護教諭 事務長 生徒指導主事 特別支援教育コーディネーター 各学年の生徒指導担当者※ 必要に応じて外部専門機関と連携する。
(3) 活動内容
ア 早期発見のための研修・情報交換（ア）子どもの声に耳を傾ける。
○ 日記指導など
今まで当たり前に、あるいは何気なく行ってきたことを、意識的に行ったり、積極的に活用したりしていく。例えば、教職員と児童との間で日常行われている日記の活用を図る。さらに、出席をとるときに一人一人の顔を見て声を聞く。
○ 子どもの方から自主的に来る相談
基本的に傾聴する。十分な時間が取れないときは相談に使える時間を伝え、短い時間でも対応する。その際は、時間的ゆとりがあるときにまた相談に乗ることを約束する。自主的な相談は、始めは他愛もない話題であっても、そうした話題の背後にもっと重要な問題が隠れているかもしれな
い、という予測の下に傾聴する。深刻な問題ほど、何気ない相談から始まることが多い。
また、いざ話を聞こうとすると沈黙が続く場合もある。話すための心のエネルギーが枯渇している場合や、教員に向かって話すことにためらいや抵抗が生じていることが考えられるので、そうした場合にはカウンセリ
ングの技法を援用する。（資料参考 Ｐ１７）（イ）子どもの行動を注視する。（必要となる情報を子どもから直接集める）
的確な児童理解に基づいた生徒指導を行うため、児童の様々な情報を収集する。
イ アンケート等調査の工夫
・ 「記名式アンケート」を実施する。
・ 「記名式アンケート」の結果を踏まえつつ、すべての児童を対象に｢予断を持たない｣で観察したり、対策を講じたりする。
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・

アンケート実施時は、ふざけたりしないで正直に答えてほしいということを児童に伝える。また、回収後は児童の目の前で大封筒に入れるなどし、無記名ではあっても匿名性を守る姿勢を見せる。

ウ 相談活動の充実
下表のような相談形態や相談方法の選択肢を複数用意して、多様な視点で、きめ細かく支援することができる体制をつくることが求められる。
代表的な相談形態 ・個別相談

代表的な相談方法 ・面接相談

・グループ相談・チーム相談・呼出し相談・チャンス相談
・定期相談
・自発相談 など

・電話相談
・手紙相談
・ＦＡＸ相談・メール相談

教育相談を進める上で注意すること○ すべての児童を対象とする。
○ すべての児童を対象とする以上、すべての教員が、適時、適切に行う。学級担任、養護教諭、心の相談員など限られたものだけが行うものではない。
そのためにすべての教員が教育相談の基本について理解し、実践できるように、様々な機会に教育相談の原理や方法などについて研修を受けることが望まれる。

○ あらゆる教育活動を通して行われる。しかし特に、定期面談や呼出し面談
は教育相談の大事な場面として位置付けられる。

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○ 教員が児童一人一人と向き合うことが可能となるような時間の確保とそのための条件整備が求められる。
○ 心の問題を言語化できずに何らかの身体症状で訴える児童が増えているので教育相談上、養護教諭の存在と役割が大きくなっている。
○ 児童が相談したいと思うタイミングを逸することなく相談できるように、相談機関や相談方法の選択肢（チャンネル）を複数用意し、多様な視点できめ細かく児童を見守る。下記のような相談窓口を適宜児童に紹介しておく。
・ ２４時間いじめ相談ダイヤル
０５７０－０－７８３１０（なやみ言おう）
・ 法務局・地方法務局子どもの人権１１０番
０１２０－００７－１１０
・ 愛媛県警察の少年相談窓口
０８９－９３４－０１１０
・ 一般社団法人日本いのちの電話連盟
０５７０－７８３－５５６（なやみ こころ）
・ 社会福祉法人愛媛いのちの電話
０８９－９５８－１１１１・ チャイルドライン
０１２０－９９－７７７７
エ 保護者との連携・情報の共有（相談窓口の周知徹底等）○ 保護者とのかかわりの難しさの背景の理解・ 保護者のゆとりのなさ（経済的なゆとりがない場合，保護者のだれかが病気である場合，夫婦関係
や嫁姑関係、親戚関係、地域との関係などに悩む場合など）
・ 親行動を学び、身に付ける機会のなさ（適切な親モデル、援助者がない状況で、手探りの育児をしている保護者もいるが、保護者としての成長を支援する教育相談もある）
・ 生じている問題の重さ（特に発達障害など、トラブルの原因となる児童の問題が大きく、周囲がいろ
いろと手を尽くしても容易に改善されない場合）
・ 価値観の多様さ（保護者は保護者なりの教育意志をもって我が子を育てているものの、その価値観が教員や学校が重要視するものと大きく異なることがある。）○ 保護者面接の進め方
・ 難しい関係になる前に・ 連絡の段階から相談は始まる
・ 率直に問題を伝える
・ 来校してくれた労をねぎらう
・ 時間は長すぎないように・ プラスの情報・具体的な話・ まずは保護者の話に耳を傾ける
・ 問題点を指摘するときは今後の対策も伝え、前向きな話になるように・ 親が無口でうまく表現できないときは「繰り返し」や「明確化」などの-8-

カウンセリングの技法が役立つ。
オ 地域との連携
まず、教職員は地域を理解する努力を要する。
次に、連携の在り方としては、２点挙げられる。
○ 情報面から見た地域との連携・ 地域での教育活動について情報を共有する（例 学校便りなどを通して）○ 行動面から見た地域との連携
・ それぞれの活動主体が相互に連絡調整を図り、目的・計画・役割分担などを明確にする。
意識すべきこととしては、２点挙げられる。
○ 児童の主体性を尊重した様々な活動や体験を展開し、生きる力を育成す
る。
・ 児童の社会性を育成するために地域における体験活動の充実を図る。
○ 地域の人々の支援活動
・ みまもり隊やえがおクラブなど、学校を支援するボランティア活動に児童が接することにより、多様な教育活動を展開する。
カ 関係機関との連携
分野
主な機関名
教育
教育委員会，教育事務所，教育相談所，教育センター
適応指導教室，特別支援教育センター
福祉
児童相談所，市町村，福祉事務所，児童自立支援施設
児童養護施設，主任児童委員，民生・児童委員，
発達障害者支援センター
保健・医療
保健所，保健センター，学校医，病院等医療機関
精神保健福祉センター
警察関係
警察署，少年補導員，矯正・更生保護関係 保護司，保護観察所，少年鑑別所，家庭裁判所
少年育成センター
キ インターネットなどを通じて行われるいじめへの対応○ ネットいじめの定義
パソコンや携帯電話、スマートフォンを利用して、特定の児童の誹謗中傷などをインターネット上の SNS などに書き込んだり、特定の児童になりすまし
社会的な信用を貶める行為をしたりするなどの方法によるいじめ行為。
○ ネットいじめに対して求められる基本的な考え方
ネット上のいじめに関しても、机への落書き、授業中にメモを回す、といった行為の延長線上のものとして捉えられる。手段が巧妙かつ強力になっているが、「暴力を伴わないいじめ」の一種であることに変わりはないという認識をもつことが大切である。しかし、一度流出したら取り返しがつきにくいだけに、
なお一層、未然防止が求められる。(『いじめについて正しく知り、正しく考え、正しく行動する』国立教育政策研究所
H25)○ ネット上のいじめの事例
・ 掲示板・ブログ・プロフでのいじめ-9-

・ メールでのいじめ
・ ＬＩＮＥでのいじめ・ その他（口こみサイト、オンラインゲーム上のチャット、ＳＮＳでのいじめなど）○ ネットいじめの未然防止のために・ 保護者に対してのお願い、啓発・ フィルタリング
・ 家庭でのルールづくり
・ ネットにつながる端末は保護者の責任及び監督下におくこと
・ 児童に対して伝えること
デジタル・シティズンシップ教育の充実に努め、以下のようなインターネ
ットの危険性を認識させる。
・ ネット利用時に困ったときは「立ち止まり」「考え」「相談する」こと。
・ ネット上に発信した情報は不特定多数の人にすぐに広まること。
・ 匿名でも書き込みをした人は特定できること
・ 書きこみが原因で、思わぬトラブルを招き、被害者の自殺だけでなく、傷害など別の犯罪につながる可能性があること。
・ 一度流出した情報は、簡単には回収できないこと。
（画像、動画、書き込みなど）
・ 教職員による研修
・ インターネットや携帯電話、スマートフォンを使用する際のルールやモラルについて教職員の研修を深める。
・ ネットいじめの未然防止を図るため、児童や保護者が参加できる学習会を実施し、家庭での使用上のルールづくりを促す。
○ ネットいじめが起きたときの対応
・ 不適切な書き込みなどがされているサイトをデジタルカメラや画面キャプ
チャーなどで記録したうえで、当該児童及びその保護者に了解をとり、プロバイダに連絡し、削除を要請する。
・ 教育委員会、警察、関係機関との連携を密にし、すみやかに現況の回復がなされるよう努める。特に、犯罪行為にあたると認められる場合は、削除要請を依頼する前に警察に通報・相談する。
・ 被害児童、保護者への支援及び加害児童、保護者への指導を十分に行うとともに、事案の推移について特に継続的に注視し、再発防止に尽くす。
ク いじめの防止等のための取組に係る達成目標の設定
取組指標

成果指標

教職員自己評価において「いじめ児童アンケートにおいて「学校等の問題行動に対し、未然防止に努は楽しい」と答えた児童が９０％
めることができた」と答えた教職員
以上
が１００％以上- 10 -

保護者アンケートにおいて「川之保護者アンケートにおいて「お江小学校は、熱心に指導し、よく相 子さんは、楽しく学校へ行ってい談にのってくれると思う」と答えた る と 思 う 」 と 答 え た 保 護 者 が ８
保護者が９０％以上
０％以上

ケ 学校評価における目標の達成状況の評価とそれに基づく取組の改善○ 教職員による自己評価（年２回）
・ いじめ等の問題行動に対し、未然防止に努めることができたか。
・ いじめ等の問題行動の事案が起こったとき、迅速に対応できたか。
・ 自他の大切さを認めながら、支え合い、助け合う仲間づくりに努めたか。
○ 保護者アンケートによる評価（１月末）・ お子さんは、楽しく学校へ行っていると思いますか。
・ 友達と仲良くできていると思いますか。
・ 川之江小学校は、熱心に指導し、よく相談にのってくれると思いますか。
○ 児童アンケートによる評価（１月末）
・ 学校は楽しいと思いますか。
・ お友達と仲良くできていると思いますか。
・ 川之江小学校の先生は、ていねいに教えてくれて、よく相談にのってくれますか。
※ 以上のような評価やデータを基に、取組について全職員で話合いを行い、改善を図っていく。
(4) 年間取組計画の策定
年間計画には、相談活動の実施計画を始め、相談室の整備と運営、児童理解の手立て（心理検査の実施等）、教育相談に関する教員研修、保護者や関係機関との連携などに関する事項を入れて作成する。
川之江小いじめ未然防止年間計画
職員会など
未然防止の取組
早期発見の取組
・校内生徒指導委員会
一（方針・計画等）
・いじめ対策チーム編
成学 ・校内生徒指導委員会（毎月）・職員研修会期（いじめ防止の対応を確認・事例研修）・ＰＴＡ総会（方針説明）
・年間計画作成
・ネットいじめについての注意喚起・学級懇談において保護者との情報交換・個人懇談において
情報交換・ソーシャルスキル
トレーニング- 11 -

・心のお天気しらべ
・児童の観察、日記
・教職員の情報交換
・教育相談
・なかよしアンケート

二 ・校内生徒指導委員会
・ソーシャルスキル（２、３学期の計画）
トレーニング・ネットの危険性に
学 ・学校評価（上半期）ついての学習をもとに研修・人権・同和教育参観日で保護者啓発
期 ・校内生徒指導委員会
・個人懇談において（毎月）保護者との情報交
換・学校評価（上半期）
・心のお天気しらべ
・児童の観察、日記
・教育相談
・教職員の情報交換
・なかよしアンケート

三 ・校内生徒指導委員会（本年度の反省、見学
直し）・校内生徒指導委員会
期（毎月）
・学校評価（下半期）をもとに研修・心のお天気しらべ
・児童の観察、日記
・教育相談
・学校評価（下半期）
・教職員の情報交換
・なかよしアンケート

・ソーシャルスキル
トレーニング・学級懇談において保護者との情報交換(5) 取組評価アンケートの実施・考察
生徒指導の評価規準は下記の５分野。
① 開発的指導内容（児童に身に付けさせたい、あるいはよりはぐくみたい資質
や能力・態度など）② 指導方針（目標・基本方針・教育課程）③ 指導体制（生徒指導組織・校内協力連携体制・教育相談体制・特別支援教育
体制・研修体制）④ 問題行動への対応（未然防止策・危機準備・初期対応・再発防止策）⑤ 家庭・地域・関係機関との連携・協働
生徒指導部内評価を校内で十分に検討した後、保護者や地域住民などの学校関係者により構成された評価委員会で、学校の自己評価の結果について吟味する。
４

いじめが発生した場合の組織の設置（早期対応、認知したいじめに対する対処等）(1) 名称「いじめ対策チーム」(2) 構成員
校長、教頭、主幹教諭、生徒指導主事、学年主任、担任、当該児童の教科担任
養護教諭- 12 -

(3) 組織図
児童
保護者

被害者
親 子

情報

加害者
親 子

情報 対応

対応

いじめ対策チーム
校長、教頭、主幹教諭、生徒指導主事
学年主任、担任、当該児童の教科担任 養護教諭

報告
相談

学校運営協議会

即時
全教職員

報告
相談

連絡
通報

教育委員会・警察など関係諸機関(4) 活動内容
ア 事実確認・情報共有
まずは、当該児童に迅速に事実確認を行う。その上で教員間の十分な共通理解を図った上で、校内での指導、家庭への支援・措置、関係機関との連携などの措置を講じる。
なお、集団での児童による問題行動や深刻ないじめが起こっている場合、
あるいは、校外の非行少年や暴力団との関係がある場合、また、マスコミ報道がなされた場合などにおいては、迅速に警察など関係機関との連携を行う。また、こうした重大な事案や学校だけで解決困難な事案が生じた場合などにおいては、教育委員会に迅速に報告し、ともに対応方針を検討するな
ど、教育委員会と連携した対応を図る。
イ 被害児童・保護者に対する説明、支援・ いじめられた児童から、事実関係の聴取を行う。
・ いじめられている児童にも責任があるという考え方はしない。「あなたが悪いのではない」ことをはっきりと伝えるなど、自尊感情を高めるよう留意する。
・ 児童の個人情報の取扱い等、プライバシーには十分に留意する。
・ 家庭訪問等により、その日のうちに迅速に保護者に事実関係を伝える。
ウ 加害児童への指導及び保護者への支援
いじめたとされる児童からも事実関係の聴取を行い、いじめがあったことが確認された場合、複数の教職員が連携し、必要に応じて心理や福祉等の専門- 13 -

家、教員・警察官経験者など外部専門家の協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
また、事実関係を聴取したら、迅速に保護者に連絡し、事実に対する保護者の理解や納得を得た上、学校と保護者が連携して以後の対応を適切に行えるよう保護者の協力を求めるとともに、保護者に対する継続的な助言を行う。
エ いじめが起きた集団への働きかけ
いじめの解決とは、加害児童による被害児童に対する謝罪のみで終わるもの
ではなく、被害児童と加害児童を始めとする他の児童との関係の修復を経て、双方の当事者や周りの者全員を含む集団が、好ましい集団活動を取り戻し、新たな活動に踏み出すことをもって判断されるべきである。
・ いじめを見ていた児童に対しても、自分の問題として捉えさせる。全ての児童が、集団の一員として、互いを尊重し、認め合う人間関係を構築できるような集団づくりを進めていくことが望まれる。
・ たとえ、いじめを止めさせることはできなくても、誰かに知らせる勇気をもつよう伝える。
・ また、はやしたてるなど同調していた児童に対しては、それらの行為はいじめに加担する行為であることを理解させる。
・ なお、学級全体で話し合うなどして、いじめは絶対に許されない行為であり、根絶しようという態度を行き渡らせるようにする。
オ 教育委員会への報告・連絡・相談
学校だけで解決困難な事案が生じた場合などにおいては、教育委員会に迅速に報告し、ともに対応方針を検討するなど、教育委員会と連携した対応を図る。
カ 安全措置（緊急避難等が必要な場合）
いじめられた児童や保護者に対し、徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝え、できる限り不安を除去するとともに、事態の状況に応じて、複数の教職員の協力の下、当該児童の見守りを行うなど、いじめられた児童の安全を確保する。
あわせて、いじめられた児童にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめられた児童に寄り添い支える体制をつくる。いじめられた児童が安心して学習その他の活動に取り組むことができるよ
う、必要に応じていじめた児童を別室において指導することとしたり、状況に応じて出席停止制度を活用したりして、いじめられた児童が落ち着いて教育を受けられる環境の確保を図る。状況に応じて、心理や福祉等の専門家、教員経験者・警察官経験者など外部専門家の協力を得る。
キ 懲戒
学校教育法第11 条本文では、「校長及び教員は、教育上必要と認めるときは、文部科学大臣の定めるところにより、児童、生徒、及び学生に懲戒を加えることができる。」と規定している。
ク 出席停止学校の秩序を維持し、他の児童の義務教育を受ける権利を保障するという観点から出席停止制度は設けられている。学校として最大限の努力を行っても解決せず、他の児童の安全や教育を受ける権利が保障されないと判断される場合、学校は出席停止の適用について積極的に検討する必要がある。

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ケ 犯罪行為として取り扱われるべきと認められるとき
いじめる児童に対して必要な教育上の指導を行っているにもかかわらず、その指導により十分な効果を上げることが困難である場合において、その児童の行為が犯罪行為として取り扱われるべきと認められるときは、いじめられている児童を徹底して守り通すという観点から、学校においてはためらうことなく早期に警察に相談し、警察と連携した対応を取るようにする。
コ 生命、身体又は財産に重大な被害が生じる恐れがあるとき
いじめ事案の中でも、特に、いじめられている児童の生命又は身体の安全が脅かされているような場合には、直ちに警察に通報することとする。
サ いじめが解消されたとの判断基準○ いじめに係る行為が止んでいること被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態
が相当の期間継続していること。相当の期間とは３か月を目安とする。
○ 被害児童が心身の苦痛を感じていないこと
被害児童本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうか
面談等により確認し、いじめの行為により心身の苦痛を感じていないと認められること。
５

重大事態への対処
重大事態とは、・ いじめにより児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
（児童が自殺を企図した場合等）
・ いじめにより当該学校に在籍する児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
（不登校の定義を踏まえ年間３０日を目安とし、一定期間連続して欠席しているような場合などは、迅速に着手する。）※ 児童や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申立てがあったと
きは、重大事態が発生したものとして報告・調査等にあたる。

(1) 調査組織 「いじめ対策チーム」を開く。
(2) 対応・ 質問紙等の使用等により、事実関係を明確にするための調査を行う。
・ 必要に応じて、学校運営協議会や外部機関と連携する。
(3) 報告・ 市教委へ調査結果を報告する。市教委から市長に報告する。
(4) 調査協力
・ 「四国中央市いじめ防止対策委員会」への調査協力を行う。
(5) 調査結果の提供
・ いじめを受けた児童及びその保護者に対し、事実関係等その他必要な情報を提供する。
・ 事案に応じて、保護者説明会を開催する。
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６

学校評価
学校評価において、いじめの問題を取り扱うに当たっては、学校評価の目的を踏まえて行うことが求められる。この際、いじめの有無やその多寡のみを評価するのではなく、問題を隠さず、いじめの実態把握や対応が促されるよう、児童や地域の状況を十分踏まえた目標の設定や、目標に対する具体的な取組状況や達成状況を評価し、学校は評価結果を踏まえてその改善に取り組む。

７

ホームページでの公開について
本校ホームページにおいて、保護者に、学校いじめ防止基本方針を伝え、学校と家庭が一つになっていじめ防止に取り組めるようにする。

- 16 -

８

資料(1) 教育相談で用いるカウンセリング技法

つながる言葉かけ

傾聴
受容
繰り返し

感情の伝え返し明確化
質問
自己解決を促す

いきなり本題から始めるのではなく、始めは相談に来た労を労った
り、相談に来たことを歓迎したりする言葉を掛け、心をほぐすような言葉掛けを行う。
例：「忙しいのに、ご苦労さま」「待ってたよ」「緊張したかな」など
丁寧かつ積極的に相手の話に耳を傾ける。よくうなずき、受け止めの言葉を発し、時にこちらから質問する。
例：「そう」「大変だったね」 など
反論したくなったり、批判したくなったりしても、そうした気持ちを脇において、児童のそうならざるを得ない気持ちを推し量りながら聞く。
児童がかすかに言ったことでも、こちらが同じことを繰り返すと、自分の言葉が届いているという実感を得て児童は自信をもって話すようになる。
例：児童「もう少し強くなりたい」
教員「うん、強くなりたい」
不適応に陥る場合には、自分の感情をうまく表現できない場合が少なくない。少しでも感情の表現が出てきたときには、同じ言葉を児童に返し感情表現を応援する。
例：児童「一人ぼっちで寂しかった」教員「寂しかった」
うまく表現できないものを言語化して心の整理を手伝う。
例：「君としては、こんなふうに思ってきたんだね」
話を明確化する時や、意味が定かでない時に確認する場合や、より積極的に聞いているよということを伝える場合などに質問を行う。
本人の自己解決力を引き出す。
例：「君としては、これからどうしようと考えている？」「今度、同じことが起きたとき、どうしようと思う？」(2) 生徒指導において把握することが求められるもの
従来から生徒指導において把握することが求められて
いるもの

能力的側面
心理的側面
環境的側面
基本的な生活習慣

今日の児童の生活実態などの現状と課題を踏まえ、把握することが求められるも
の

人間関係
体験の有無
情報的側面

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身体的能力，知能，学力など
性格，興味，要求，悩みなど
交友関係，家庭環境など
就寝時間，朝食摂取，日常的なスポーツ活動など
家庭での人間関係，地域での人間関係，友人関係
自然体験や直接体験の有無
情報メディアへの接触状況

(3) 観察法
いつ

朝の会などでの健康観察，登校時，授業中，休み時間，給食
中，昼休み，清掃活動中，下校時などあらゆる場面で※ 学校保健安全法（平成21 年施行）でも、健康観察が新たに位置付けられている。

どこでどのようにして何を教室 廊下 運動場 体育館など学校内のあらゆる場所で・ 児童と直接コミュニケーションをとりながら、関与しながらの観察。
・ 第三者的立場に立ち、児童が集団の中で周りとどのようにかかわっているのかという観点からの観察。
上記の表の内容

注意すること・

主観や感情に大きく流されることは、児童の的確な理解の妨げとなるので、客観的な観察を心掛ける。
・ 複数の観察者によって観察を行い、情報を共有し合う。

(4) 学校におけるいじめ発見のチェックポイント表
項 目
朝の会
帰りの会

授業

休憩時間

清掃
放課後

観察の視点（特に、変化のあったときに注目する）□欠席・遅刻・早退が増える。
□表情がさえず、うつ向きかげんである。
□健康観察の時、声がいつも以上に小さい。
□健康観察やスピーチなどで発言する時、特定の児童にだけひやかすような雰
囲気がある。
□用具・机・椅子が散乱している。
□※テストを白紙で出す。
□一人だけ遅れて入室する。
□※ふざけた質問をする。
□休み時間に涙を流した気配が感じられる。
□失敗するとこの時とばかりに笑われる。
□忘れ物が多くなる。
□頭痛、腹痛などを頻繁に訴える。
□グループ分けで孤立しがちである。
□席を替えられている。
□正しい答えをひやかされる。
□ひどいあだ名で呼ばれる。
□※不真面目な態度で授業を受けている。
□となりの子と机が離れている。
□用もないのに保健室や職員室によく来る。
□通行を邪魔されたり、そばを通ると避けられたりする。
□遊びの中で孤立しがちになる。
□プロレスごっこで負ける役が多い。
□※大声で歌を歌う。
□※仲よしでない者とトイレに行く。
□※さぼることが多くなる。
□※暗い表情で一人離れて作業をする。
□衣服が汚れていたり、すり傷や鼻血の跡があったりする。
□いつも仲間に使い走りをさせられている。
□下校の際、他の子の荷物を持たされている。

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□急いで一人で帰宅する。
所持品・服 □教科書などにいたずら書きされている。
装□※異装・異髪をしてくる。
□持ち物・靴・傘などを隠される。
□※高価な物を学校に持ってくる。
□※人前に下着姿などで現れる。
□刃物など危険な物を持つ。
その他□日記・作文・絵画などに気にかかる表現が現れる。
□教材費などの提出が遅れる。
□※学校のきまりを違反したり、万引きなどの問題行動を行ったりする。

※印・・・無理にやらされている可能性のあるもの(5) 家庭におけるいじめ発見のチェックポイント表
文部科学省より各家庭に配布されたいじめチェックポイントを活用する。

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(6) 校内で使用しているアンケート類
ア 心のお天気しらべ（随時・必要に応じて）- 20 -

イ 川之江小学校なかよしアンケート（学期に 1 回・学期末）- 21 -