平成２５年 ４月１５日
国土交通省 九州地方整備局
熊 本 河 川 国 道 事 務 所

記 者 発 表 資 料
たきむろざか

国道５７号滝室坂地区の今後の防災対策について
たきむろざか～国道５７号滝室坂防災対策検討委員会の結果について～○ 平成 24 年 7 月の九州北部豪雨により被災した国道５７号熊本県阿蘇市一の宮町坂梨滝室坂地区における今後の防災対策について、学識経験者の方々を含めた「国道 57 号滝室坂防災対策検討委員会」を平成 24 年 12 月から５回開催し、検討を行ってまいりました。

○ 被災箇所の状況分析や災害復旧後の課題等を踏まえ、検討委員会での結果がまとまりましたので、公表いたします。

お問い合わせ先
国土交通省 九州地方整備局 熊本河川国道事務所
技術副所長
桒原 正純
くわはらまさずみ

さかもとやすひで調査第二課長 坂元 靖秀
TEL096-382-1111（代表）
URL：http://www.qsr.mlit.go.jp/kumamoto/滝室坂防災対策検討委員会の結果報告

１．これまでの検討内容
平成２４年１２月に地盤・防災工学などの専門家による委員会を設立し、九州北部豪雨の被災要因やメカニズム、災害復旧後の課題や防災対策について、５回にわたり検討を実施。
【これまでの検討経緯】
第１回（Ｈ２４年１２月２６日） 被災箇所周辺の地形・地質の特徴や特性等の検討
第２回（Ｈ２５年 ２月１３日） 災害復旧後の現道案の検討
第３回（Ｈ２５年 ３月１５日） 現道案の安全性や妥当性の検討、別線案の計画にあたっての留意事項
第４回（Ｈ２５年 ４月 ９日）

現道案や別線案（トンネル案、橋梁案）の比較評価

第５回（Ｈ２５年 ４月１５日） 最適案の選定

２ ． 委 員 会 結 果 の 概 要 （ 詳 細 は 別 添 資 料 １）
○滝室坂周辺の地形は急峻であり、地質も火砕流堆積物の浸食に弱い層が表層に広く分布するなど昨年の九州北部豪雨による災害復旧後も被災リスクが残る。
○現道の防災対策やトンネル、橋梁による別線対策について安全性、走行性、景観、施工時の現道交通への影響、経済性などの観点から総合的に評価した結果、トンネルによる対策が最も優れている。

（参考）委員会委員名簿（別添資料２）

【資料１】

滝室坂地区の今後の防災対策について（概要版）

平成２５年４月１５日
国道５７号滝室坂防災対策検討委員会

滝室坂地区の今後の防災対策について

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１．九州北部豪雨による被災メカニズム
滝室坂地区においては、平成24年7月九州北部豪雨時に以下の３パターンによる斜面崩壊が発生したと考えられます。

■表層崩壊①浸食に弱い層が堆積している谷部および馬の背をなす尾根部に、多量の雨水が集中。
②表層が飽和し重量が増加するため、抵抗力が低下し表層崩壊が発生。（赤点線)■表層崩壊のイメージ
肩部③表層部の崩壊■抜け落ち型崩壊①多量の降雨水が表層から地下に浸透し、さらに溶結凝灰岩中の亀裂中を流下。
②浸透水が難透水層との境界部を通り、斜面末端に向かって流下。
③斜面末端部の亀裂の発達した溶結凝灰岩がその浸透力の影響により抜け落ち崩壊。

■抜け落ち型崩壊のイメージ■複合崩壊（表層崩壊＋抜け落ち型崩壊）
浸透水①今回最も大きな被災があり、仮橋で応急復旧した箇所については、集水地形を呈しており、多量の表流水が集中し、表層崩壊が発生。
さらに多量の表流水が亀裂の発達した岩盤を通って、難透水層に滞水し、表層部が浸透力の影響により抜け落ち崩壊が発生。

溶結凝灰岩〔亀裂発生〕

難透水層

滝室坂地区の今後の防災対策について

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２．抜本対策の考え方

災害復旧後にも残る課題＜地形･地質的条件＞
・火山灰堆積箇所が多く、大雨が降ると表層部が崩落しやすい。
・難透水層が広域に分布しており、抜け落ち崩壊が発生しやすい。また、難透水層の位置把握も課題である。
＜気候的条件＞
・県内でも降雨量が多く、今後も豪雨発生の可能性がある。発生回数の増加も懸念される。

＜過去の災害履歴＞
・過去に対策された箇所でも再び崩壊の恐れがある。沢部だけでなく尾根部・平行部でも崩壊した実績がある。

今後も被災可能性が高い【現道での対策案】【別線での対策案】

総合評価

滝室坂地区の今後の防災対策について

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３．対策案の総合評価○『現道案』を実施すると、事前通行規制は解消できますが、安全性・走行性・景観・施工時の現道交通への影響・経済性等の課題が残ります。
○ このため、現道案の課題を解決するための別線案としては、現在の国道57号とは別の位置にトンネル、橋梁を整備する案が考えられます。
○

これらを総合的な評価としてとりまとめを行いました。
別線案【案①】現道案（Ｌ＝３．０ｋｍ）【案②】トンネル案（Ｌ＝６．３ｋｍ）

評価軸

法面対策やロックシェッド等により被災 トンネル整備により被災リスク箇所をリスク箇所を整備
回避・線形不良の課題が残る△
安全・安心な通行の確保
走行性

橋梁整備により被災リスク箇所を回避

・線形不良の課題が解決○

・冬季の路面凍結の課題が残る（線形不良箇所20箇所 ⇒ 解消）○・冬季の路面凍結の課題が解決○△【案③】橋梁案（Ｌ＝４．４ｋｍ）

・冬季の路面凍結の課題が残る△

・国立公園（第３種特別地域）に

景 観

×・トンネル構造のため、景観への位置し、法面対策も大規模となり影響はない○
景観への配慮が必要

・施工時には長期間の通行規制

施工時の現道交通への影響

×

経済性

△

総合評価が必要

概ね４００億円△

・線形不良の課題が解決（線形不良箇所20箇所 ⇒ 解消）

・国立公園（第３種特別地域）に位×置し、大規模な構造となるため景観への影響が大きい

・施工時に現道への大きな通行規
・施工時に一部現道への通行規制制は生じない○△ が生じる○概ね２３０億円○

×

概ね５７０億円
×

この結果、安全性・走行性・景観・施工時の現道交通への影響・経済性などの面で、『現道案』や『橋梁案』と比較して『トンネル案』が最も優れています。

4案① 現道案 延長約3.0㎞注） この図は概ねのルートを示したものです。

至 大分

５７５７至熊本

現道案=約3.0km

8 .0 ％%
i=6.0
約断勾配
平均縦7 .0 ％7 .8 ％

たきむろざか注） この図は概ねのルートを示したものです。

坑口は、崩壊履歴が少なく、比較的堅硬な輝石安山岩溶岩の位置に設定

トンネル L=約4.6km

57

安定している台地
至 熊本

57

265

トンネル案=約6.3km
トンネル=約4.6km

0%
i=4.

至 大分

案② トンネル案 延長6.3㎞

56注） この図は概ねのルートを示したものです。
至 大分

案③ 橋梁案 延長約4.4㎞
５７

至 熊本

５７計画道路
一般国道

265

一般県道

橋梁案=約4.4km

0%
i=5.

【資料２】

国道５７号滝室坂防災対策検討委員会
委員

名簿委員長

北園 芳人

熊本大学大学院教授

委員松田 泰治

熊本大学大学院教授

委

員

北村 良介

前 鹿児島大学大学院教授

委

員

溝上 章志

熊本大学大学院教授

委

員

猿渡 慶一

熊本県土木部道路都市局長

委

員

水谷 和彦

国土交通省国土技術政策総合研究所
道路構造物管理システム研究官

委

員

進藤

崇

国土交通省九州地方整備局
熊本河川国道事務所長

委

員

横峯 正二

国土交通省九州地方整備局
道路部道路調査官（敬称略順不同）