チャレンジ︕︕オープンガバナンス 2017 市⺠／学⽣応募⽤紙
地域課題タイトル（注１）
アイデア名（注１）

No.

タイトル

自治体名

-（事務局用）地域計画の推進につながるアイデア

山口県宇部市「地域の⾼齢者の協⼒で創る」⾷事もできる放課後寺⼦屋（公開）（注１）地域課題タイトルは、COG2017 サイトの中に記載してある応募自治体の地域課題名を記入してください。
（注 2）アイデア名は各チームで独自にアイデアにふさわしい名前を付けてください。

１．応募者情報
チーム名（公開）和 咲良

チーム属性（公開）

1. 市⺠によるチームメンバー数（公開）

３名

代表者情報

2. 学生によるチーム

3. 市⺠、学生の混成によるチーム

中谷淳⼦

氏名（公開）（注意書き）※ 必ず応募前にご一読ください。
＜応募の際のファイル名と送付先＞
１． 応募の際は、ファイル名を COG2017_応募用紙_具体的チーム名_該当自治体名にして、以下まで送付してください。東京大学公
共政策大学院の COG2017 サイトにある応募受付欄からもアクセスできます。 admin_padit_cog2017@pp.u-tokyo.ac.jp＜応募内容の公開＞
２． アイデア名、チーム名、チーム属性、チームメンバー数、代表者氏名、「アイデアの説明」は公開されます。
３． 公開条件について︓「アイデアの説明」でご記入いただく内容は、クリエイティブ・コモンズの CC BY（表示）4.0 国際ライセンスで、公開します。ただし、申請者からの要請がある場合には、CC BY-NC（表示—非営利）4.0 国際ライセンスで公開しますので、申請の際にその旨をお知らせください。いずれの場合もクレジットの付与対象は応募したチームの名称とします。
（具体的なライセンスの条件につきましては、https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ja、および、https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/legalcode.ja をご参照ください。また、クリエイティブ・コモンズの解説もあります。https://creativecommons.jp/licenses/）
４． 上記の公開は、内容を確認した上で⾏います。（例えば公序良俗に違反するもの、剽窃があるものなどは公表いたしません）
５． この応募内容のうち、「審査項目自己評価」は、非公開です。なお、内容に優れ今後の参考になりうると判断したものは、公開審査後アドバイスの段階で相談の上公開することがあり得ます。
＜知的所有権等の取扱い＞
６． 「アイデアの説明」中に、応募したチームで作成・撮影したものではない文章、写真、図画等を使用する場合、その知的所有権を侵害していないことを確認してください。具体的には、法令に従った引用をするか、や知的所有権者の許諾を取得し、その旨を注として記載してください。「審査項目自己評価」中も同様でお願いします。
７． 「アイデアの説明」中に、人が写りこんでいる写真を使用している場合、使用している写真に写りこんでいる人の肖像権またはプライバシーを侵害していないことを確認してください。
＜チームメンバー名簿＞
チームメンバーに関する情報を最終ページに記載して提出してください。（2．の扱いによる代表者氏名を除き、他のメンバーに関する情報は本人の同意があるものを除き COG 事務局からは非公開です。詳細は最終ページをご覧下さい。）

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２．アイデアの説明（公開）（1）アイデアの内容、（2）アイデアの論拠、（3）実現までの流れ、の三項目に分けて記⼊してください。
(1) アイデアの内容（公開）
アイデアは、だれが、何を、どこで、いつ、どのように、する公共サービス（活動）なのか、これらの要素を入れて内容そのものをわかりやすく示してください。1 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）
本事業の概要「地域の⾼齢者の協⼒で創る」⾷事もできる放課後寺⼦屋
ビジョン『放課後児童』と『孤独になりがちな⾼齢者』が、美味しい⾷事と楽しい会話を一緒にできる空間でお互いに良い影響を与え、教え学び合い、笑顔で健康になれる癒しのカフェ風寺⼦屋です。
大きな特徴
⾏政の財源などに極⼒たよらずに持続的に運営できるビジネスモデルです。
関係図

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(2) アイデアの論拠（公開）
アイデアの論拠（なぜこのアイデアなのかの理由付け）について、それをサポートするデータ（統計類の数値データやアンケート・インタビューなどの定性データ）や証拠（資料や計画、既存の施策など）（以下︓総称して「データ類」といいます）などを含めつつ、2 ページ以内でご記入ください。データ類は出所を明らかにしてください。

以下、①⼦供（放課後児童）②⾼齢者③⾏政と地域、の３視点から理由付けします。
①子供からみたこのアイデアの必要性。
①-１）放課後児童数が全国、山口県、宇部市で増えています。
■全国の放課後児童クラブ数、登録児童数、及び登録できなかった児童数の推移

登録児童数、クラブ数とも増加傾向。
登録児童数は対前年約 7 万人増の 1,093,085 人。
利⽤できなかった児童数も対前年約 260 人増の 17,203人。
（出所︓平成 28 年 放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ）の実施状況〔厚生労働省〕）①-２）山口県は登録児童数が多く、施設を利⽤できなかった待機児童数も全国ワースト２位です。
■都道府県別放課後児童数■利用できなかった児童数（待機児童数）
H27

都道府県

H28登録児童数

登録児童数

人口10万人（人）

ワースト順位

伸び率当たり

待機児童数

都道府県

人口10万人当たり

山口県10,768

12,096

876

12.3%

1

沖縄県

62443.2

広島県

9,558

10,037

355

5.0%

2

山口県

415

30.0

福岡県

24,38325,967

508

6.5%

3

東京都

3,041

22.1

全国

707,689

750,322

592

6.0%

ー

全国

11,5779.1（左右と下左図の出所︓「平成 28 年 放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ）の実施状況〔厚生労働省〕」を編集加工）①-３）さらに山口県は放課後児童支援常勤職員が少なく(全国ワースト３位)、そうこうしている間に宇部市の登録児童数は急激に増加しており支援が追いついていないのが現状です。
■放課後児童支援常勤職員数とその割合■宇部市の登録児童数と児童クラブ当人数
ワースト順位
12

常勤職員数

都道府県

待機児童数

常勤職員数

登録児童数（縦グラフ）

一人あたりの2500

登録児童数

大阪府

32,324

愛媛県

7,570

182
76177.699.63山口県

12,09612993.8ー

全国

750,32223068

32.5（左図の出所︓上記と同様）

1児童クラブ当人数（折れ線）

2000
1500

343435

1,636

1,651

1,687

H24H25H2637414550
40

1,869

1,992

H27H28

2,387

1000

3020H29（右図の出所︓宇部市「学童過去６年間の利用実績」を編集加工）

放課後児童数が増加しているが施設での支援は追いついていない危機的状況です。

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②高齢者からみたこのアイデアの必要性②-１）全国的に単独世帯の孤独な高齢者が増加、宇部市では高齢⼥性の半数以上が単⾝です。
■家族形態別に⾒た 65 歳以上の⾼齢者の割合■宇部市の 65 歳以上の男⼥別独⾝率

52.3%
39.1%
20.8%

男性

（左図の出所︓内閣府「平成 29 年版⾼齢社会⽩書」）

⼥性全体（右図の出所︓宇部市提供データを編集加工）

孤独な高齢者が増加しており、高齢者の豊富な経験や知見が活かされていません。

③地域・⾏政からみたこのアイデアの必要性。

③-１）国の少子化対策予算自体も伸び悩んでおり、放課後児童対策の予算は十分とは言えません。
■政府の少⼦化社会対策関係予算の推移（兆円）■少⼦化社会対策関係予算の推移(上位 3 項目との比較)
20000
15000
10000
50000(億円)

H24

H25

H26

児童手当

保育所運営費

高校生等への修学支援

放課後児童健全育成事業等（左右図の出所︓内閣府「「選択する未来」委員会 : 経済財政諮問会議」を編集加工）■こういった中、宇部市も歳入面では市税や地⽅消費税交付⾦が伸び悩む一⽅、歳出面では、社会保障関係経費等の増加をはじめ逓増傾向であり財政状況は厳しい状況です。

行政は放課後児童対策にまで十分には予算が割けず地域の関係も希薄化が進んでいます。

本事業で子供、高齢者、地域と行政のそれぞれの課題を解決

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3) アイデア実現までの流れ（公開）アイデアを実現する主体、アイデアの実現に必要な資源（ヒト、モノ、カネ）の大まかな規模とその現実的な調達⽅法（制約がある場合にはその解決策を含む）、アイデアの実現にいたるプロセスとマイルストーン等、アイデア実現までの大まかな流れについて、2 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）
アイデアの概要。
商品サービスの内容と人員体制についてメインの放課後寺⼦屋事業（下図の⻩⾊部分が⼦供向け事業）は低収益なサービスですので、それを補完するため他の時間帯で寺⼦屋事業と近いターゲットに向け、利益率の⾼いサービスを実施します。寺⼦屋事業の⾼齢者はボランティアですが、低価格で⾷事を提供します。⼦供は現⾦不要で通えるように前払いのチケット制です。
商品・サービス
（不定期）
10時
〜12時
11時半
〜14時

貸切(週１〜２回)
ｾﾐﾅｰ・趣味の会※１
週１〜２回
お子さまTime※２

ランチターゲット市
周
辺市
周
辺市
周
辺

14時

15時〜18時

18時〜20時

時間的・経済的利益率

中

ゆとりのある人
乳幼児連れの人

客単価
利益率

1000円〜
低乳幼児好きな人

客単価

７00円〜

４０代前後の主婦

客単価

お喋り好きな休〜15時

食事もできる
放課後寺子屋※３
テイクアウト
夕食（お酒）※４

収益モデル

利益率

中1000円〜憩

放課後児童
近 高齢者（孤食解消）
隣子育てファミリー
住⺠

人員体制
私 ⻑ 男 ⻑ ⼥ パート 家族

ゆとりある熟年世代

利益率・客単価

低

ボランティア＊会員・チケット制
利益率・客単価 低迎えに来てそのまま団欒
利益率︓高客単価2000円※１午前中は趣味の会・セミナー・茶話会等､予約のみの貸切で仲間作りや生涯学習の場として活⽤(週１〜２回)。
※２上記とは別の曜日(週１〜２回)お子さまTime として乳幼児連れの人がくつろげる日を設ける。
※３日曜日・祝日は定休日だが、要望があれば、予約のみの貸切営業可能。少スポの試合の打ち上げ・親睦会・親戚の祝い事・法事等で、乳幼児から高齢者まで同じ空間で楽しめるような設備を完備している。
※４忘年会や同窓会などの後に希望があれば、20時以降2次会としてスナック営業可能（ｶﾗｵｹあり）。
※ほか︓

カフェの定休日︓日曜祝日・月曜日、寺子屋の定休日︓小学校が休みの日（月曜日は寺子屋のみ営業）

資⾦⾯について て極⼒⾏政の財源不要で運営できるように利益を生み出し続ける経営をします。

●売上⾼の根拠所属自治体（団地）に 238 世帯・約 530 人が住んでいることや徒歩圏内に 200 世帯を超える自治体（団地）が 3 つ密集していることをベースに算出。ほか、PTA 仲間などの友人、県内の創業セミナーや各種団体にも参加し、事業内容を PR（山口県にソーシャルビジネスコンテストで準優勝）してきたことも加味。また、手伝ってくれる家族は5/6

若いのでブログや SNS などで集客します。
●売上原価の根拠
健康に良い⾷材を使用し、ボランティアタイムは低価格で提供する為、原価率は⾼くなります。飲⾷業の原価率は平均 35％、理想は 30％ですが、良い⾷材を使用したいことと創業間もないこともあり、初年度は 40％に設定。徐々にボランティア活動に賛同してもらえる人たちに協⼒をお願いし（規格外の野菜・趣味の野菜作り・フードバンク）、仕入れ値を抑える努⼒を続け、5 年後には 35％を実現します。
●人件費及び家賃など経費の根拠︓家族（主人・⼆男夫婦・妹・弟）が協⼒
家族および活動に賛同してくれる仲間の協⼒で人件費を節約できます。特に児童の総合的な学習は、居合わせる⾼齢者が中心に対応してくれるので、学童保育が児童 35 人に大人 2 人で対応しているのに比べ、放課後寺⼦屋では児童（定員 20 名/日）に対してより多くの大人が対応でき、しかも費用がかからないというのも、この事業の大きな特徴です。
●ほか、資⾦の調達⽅法は右図の通りです。
⼤まかな流れ。
実現に至るマイルストーン
２９年４⽉のオープンに向け、下記のスケジュールで進⾏しています。
２８年１２⽉現在、店舗の準備（右写真）は完了。残り３ヶ⽉でお試し寺⼦屋や宣伝活動を実施します。

⻑期的な展開 ああ⻑期的には事業の充実と横展開を図ります。
１．事業の充実︓地域での連携を拡大

２．横展開︓各校区に１つ設置

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