Research report

調 査レポート
三重県経済の動向と北勢地域の道路インフラ整備〜道路インフラの整備を通じた北勢地域の産業基盤の強化に向けて〜
調査レポート2010年度の三重県経済を振り返ると、前半は、前年の反動などもあって大きく持ち直し、後半はその動きがやや鈍化したものの、概ね堅調な動きを辿ったと言えます。もっとも、2011年度を展望すると、東日本大震災の影響により、県内でも生産活動が大きく下振れすることが懸念されます。
そこで今回は、三重県経済の動向について、2010年度を振り返り、2011年度を展望するとともに、やや中・長期的な観点から、三重県北部の5市5町で構成される北勢地域の産業基盤の強化に資するとみられ
る、主な道路インフラの整備状況を概観し、そのような道路が整備されることによって、当地域にとってはどのような効果が期待されるのかといった点について、①企業活動面、②環境面、③防災面、の3つを切り口として、分析します。

要

旨

1 三重県経済の回顧と展望
2010年度の三重県経済を、製造業の活動状況を示す鉱工業生産の観点から振り返ると、前半は内外景気の回復を背景に持ち直しの動きが続き、後半はその勢いがややスローダウンしたものの、底堅さは失われなかったと総括できます。
もっとも、2011年度を展望すると、本年3月11日に発生した東日本大震災の影響が懸念されます。県内でも、サプライチェーンの効率化による余剰在庫の削減などもあって、震災の被害を受けた東北や関東地域からの部品の調達難によって生産停止を余儀なくされる企業も出ており、年度前半を中心に生産活動が大きく下振れするリスクが高まっていると言えます。

2 道路インフラの整備を通じた北勢地域の産業基盤の強化に向けて震災に伴うマイナスインパクトは、製造業シェアの高い地域に対してより大きく現れるという懸念があるなかで、今後やや中・長期的な観点から、地域で製造業をはじめとする産業基盤の維持・強化を図っていくためには、道路などインフラ基盤の充実も重要な要素になると考えられます。
この点に関し、北勢地域の道路インフラに対し、企業の満足度は決して高くないという状況が確認できます。
その理由としては、①日常的な渋滞、②環境への悪影響、③防災面での脆弱性、などが考えられます。
こうしたなか、当地域では①新名神高速道路（四日市JCT−亀山西JCT）
や②国道
1号北勢バイパス、③東海環状自動車道（四日市北JCT−三重・岐阜県境）を代表とする道路整備が計画されています。
これら道路が整備されることによって、北勢地域では①企業活動面、②環境面、③防災面、のいずれにおいても大きなメリットが生じ、当地域の産業基盤を着実に強化する
方向に働くと考えられることから、その整備が望まれます。

6 MIE TOPICS 2011.4

1.三重県経済の回顧と展望（1）2010年度の回顧
2 0 1 0 年 度 の 三 重 県 経 済を振り返るにあたって
は、三重県で県内総生産に占める製造業の割合が

図表1

20

イント程度高く、経済全体に与える影響が大きいこと

5を踏まえ、製 造 業の活 動 状 況を示す鉱 工 業 生 産の▲5

10

調査レポート0▲10▲15

マンショック（2008年9月）後に大幅な落ち込みを示▲20した前年の反動に加え、夏頃まではエコカー補助金▲30

持ち直しました。その一方、後半は輸出の伸びが衰

情報通信機械工業
輸送機械工業
鉱工業

2515などの政策効果も下支えしたことから、前半は大きく

一般機械工業
電子部品・デバイス工業
その他

（%）
30

31.0％
（2009年度、早期推計値）と、全国対比10ポ

動 向をみることにします。
これによると（ 図 表 1 ）、
リー

三重県の鉱工業生産の推移〈前年比〉

▲25
▲35
2008

09

10

11
（年/月）

（資料）三重県政策部統計室「生産動態調査結果」

えたことなどを背景に、持ち直しの動きがややスロー
ダウンしました。

企業も少なくないことから、同地域における取引先工場

これを業種別にみると、
まず、
ア）情報通信機械工の操業停止や、道路など物流ネットワークの混乱によっ

業や電子部品・デバイス工業は、家電エコポイント制て、生産停止が長引くなどの影響が既に出ています。

度などを追い風に、大型テレビ向けの液晶パネルがこのような背景として、
ア）三重県では原材料の調達

フル生産の状態で推移したほか、スマートフォン（多や製品の販売を全国規模で行っている大企業が数多

機能携帯電話）の世界的なヒットを背景に、これらのく立地しているうえ、イ）
これらの企業は、ITの活用などに部 品として利 用される中・小 型 液 晶パネルやフラッよってサプライチェーン（原材料の調達から製品･サービ

シュメモリなどのデバイス関連も生産が好調に推移

スが消費者に届くまでの一連の流れ）を効率化し、余剰

しました。
さらに、
イ）一般機械工業は、軸受（ベアリンな在庫を極力減らす取り組みが行われてきたため、一グ）などの生 産が持ち直したほか、海 外からの受 注部の部品供給が止まると、その影響がサプライチェーン

回復を背景に、工作機械などの生産も底入れしまし全体へ急速に波及しやすくなっている、と考えられます。

た。その一 方 、ウ）輸 送 機 械 工 業は、乗用車に対す

なお、内閣府の月例経済報告（本年3月）によると、る外需の伸びがやや勢いを欠いたことから、持ち直

被災地域における民間企業設備の毀損による中間財

しの動きは弱く、エコカー補 助 金 制 度が2 0 1 0 年 9月の供給減に伴って、被災地域以外でも生産落ち込みに予 算 消 化で打ち止めとなって以 降は、内 需の低が不可避とみられ、2011年度は実質GDP（国内総生

迷を背景に前年比マイナスに転じました。

産）が国内全体で最大2兆7,500億円程度減少するとこのように、2 0 1 0 年 度の三 重 県 経 済を鉱 工 業 生のシナリオを描いています。
したがって、三重県でも年産の観 点から分 析すると、内 外 景 気の回復を背 景

度前半を中心に、生産活動が大きく下振れするリスクに、前 半は持ち直しの動きが続き、後 半はその動きが高まっています。

がやや鈍 化したものの、底 堅さが失われるまでには至らなかった、と総括することができます。

その一方、後半は、生産停止していた分を取り戻す
動きが活発化することもある程度は期待できます。
もっとも、そのためには、取引関係のある被災地の事業所（2）2011年度の展望が本格的に復旧したり、他の地域での代替的な生産

このような現状を踏まえ、2011年度の三重県経済をが進展したりすることによって、部品調達が再び円滑展望すると、本年3月11日に発生した東日本大震災（東化するとともに、道路インフラをはじめとする物流ネットの影響が懸念されます。
すなわ
北地方太平洋沖地震）

ワークが正常化することも必要とみられ、生産が震災

ち、県内では主力の自動車関連を中心に、震災の被害前の水準に戻るまでには相当の時間が掛かる可能が大きい東北や関東地域より部品の供給を受けている性もあります。
2011.4 MIE TOPICS

72.道路インフラの整備を通じた北勢地域の産業基盤の強化に向けて（1）北勢地域の産業を支える道路インフラの現状と課題

それでは、北勢地域の道路事情に関して、
どのような点を課題として指摘することができるでしょうか。
具体的に検討すると、主な課題は以下に示す3点に集約できると考えられます。

このように、震災によって幅広い地域で経済活動の停滞が危惧されるなか、震災に伴うマイナスインパ①日常的な渋滞調査レポートクトは、サプライチェーンを通じた生産減少という波及

北勢地域においては、地域を南北に結ぶ国道1号

経路を辿って、県内総生産に占める製造業の割合がや23号、東名阪自動車道（以下、東名阪）などの広高い地域に対して、
より大きく現れる懸念があります。

域的な幹線道路において、交通集中による深刻な渋したがって、今後やや中・長期的な観点で、地域で滞が発生しています。

製造業をはじめとする産業基盤を維持・強化していく

このうち、国道1号は片側2車線の区間が少ないうためには、個 別 企 業の競 争 力や防 災 力を強 化する

え、企業の物流ルートと周辺住民の生活道路というだけにとどまらず、企業が物流活動などで利用してい両方の役割を兼ねていることもあり、四日市市内で車る道路などのインフラ基盤を充実させていくことも、
き

線数が減少する地点などを中心に、日常的に渋滞がわめて重要と考えられます。

発生しています。
さらに、臨海部を通る国道23号につこの点に関し、四日市市や鈴鹿市など三重県北部の5市5町で構成される北勢地域において、道路イン

いても、物 流 活 動を担う大 型トラックなどが多く混 入し、時間帯を問わず激しい渋滞が生じています。

フラの現状に対する企業の満足度は決して高くないとそこで、三重県県土整備部「全国道路交通情勢

考えられます。例えば、四日市商工会議所が実施した調査」
より、国道1号、23号における主要観測地点に企業向けアンケートより、北勢地域の企業が産業活動

おける混雑時の平均旅行速度をみると（図表3）、県を展開するにあたってのマイナスポイントは何かという内でも有 数の渋 滞ポイントと指 摘されている地 点な問いに対しては、「 道路交通基盤」という回答が最もどにおいて、平均速度が渋滞の目安となる20ｋｍ/ｈ

高いシェアを占めています（図表2）。
さらに、北勢地域

を下回っています。

における産業基盤の強化のため、重点的に推進すべき施策は何かという問いに対しても、「 道路交通基盤

図表3

北勢地域の主要観測地点における混雑時平均旅行速度（2005年度）の充実」という回答のシェアが最も高くなっています。
【秋季の平日朝夕のラッシュ時間帯・休日のピーク時間帯における上下どちらか１方向の旅行速度】

地理的優位性（日本の中心）1.0

仕入先・協力企業の集積、仕入のしやすさ

3.5
5.5

用地確保のしやすさ

4.8

工業用水の確保のしやすさ

国道

3.1

鉄道輸送機能

10.4
4.8

23

40.6

桑 名 市 小 泉

37.1

三重郡川越町高松

35.4

四日市市中納屋町

17.1
31.5
18.9
0

19.4

研究者の確保のしやすさ

32.4

鈴鹿市北玉垣町

労働力の確保のしやすさ
7.3

産学官の交流四日市 市 金 場 町

鈴鹿市一の宮町

8.0

港・空港へのアクセス

号

20.4
2.4

研究開発基盤

24.2「渋滞」の目安：
21.8
混雑時平均速度が19.7
20km/h未満

桑名市長島町福吉

道路交通基盤港湾物流機能33.2

四日市 市 茂 福 町

四日市 市 采 女 町

1.0

従業員の生活環境22.0

三重郡朝日町縄生

四日市市日永東1丁目

販売先の多様性、消費マーケットとの近さ

5

10

15

20

25

30

35

40 45
（km/h）（資料）三重県県土整備部「全国道路交通情勢調査」

5.5

行政の対応力・支援体制

16.6

各種規制

その一方、北勢地域を通る高速道路である東名

12.5

その他

0.7
0

5

10

15

20

25
（％）

（資料）四日市商工会議所「四日市臨海部の産業発展に向けたインフラ整備に関する提言書」

8 MIE TOPICS 2011.4

桑名市長島町押付
国道1号

北勢地域について、企業がマイナスに評価するポイント〈除く無回答〉

図表2

阪については、2 0 0 8 年 2月に新 名 神 高 速 道 路（ 以下、新名神）の亀山JCT（ジャンクション）−草津田上
I C（インターチェンジ）間が開 通したのを機に、関 東

圏と近 畿 圏などを行き来する長 距 離トラックの輸 送をみると（ 図 表 5 ）、乗 用 車やトラックによる排 気ガス

ルートが名 神 高 速 道 路（ 以 下 、名 神 ）からシフトしたの影 響を色 濃く受けているとみられる「自動 車 排出ことなどもあって、交通量が大幅に増加しています。

ガス測 定 局（ 市 内 3 箇 所 ）」では、国の環 境 基 準を実際に、東名阪 四日市IC−鈴鹿IC間における1日

超過している局がみられるほか、全局において県の平均通行台数の推移をみると（図表4）、
もともと新名

環境保全目標をオーバーしています。
概ね、自動 車から排出される環 境 汚 染 物 質は速通以降は大幅に増加し、現在では89,000台前後で推度が高まるほど減少し、60ｋｍ/ｈ付近で最も少なくな移しているとみられます。
こうした状況を背景に、四日市るという関 係 性が認められています。
このことを踏まIC付近では平日・休日を問わず、早朝の下り方面で15えれば、渋滞による自動車の速度低下は、環境汚染

ｋｍ程度、夕方の上り方面で20ｋｍ程度の渋滞が発生

物質の排出量増大の一因と推測されます。

しやすくなっており、平均速度も低下傾向にあります。

さらに、騒音の状況をみても、全般的に、幹線国道

愛 知 県の豊 田 J C Tから滋 賀 県の草 津 J C Tまで

沿いの主 要 計 測 地 点で「自動 車 騒 音の要 請 限 度

通 行するケースを想 定すると、伊 勢 湾 岸自動 車 道

調査レポート神の開通前から漸増傾向にあったなか、新名神の開（注1）」を超過している地点が少なくありません。

（以下、伊勢湾岸道）−東名阪−新名神を利用する
ルート（ 約 1 2 6ｋｍ）の方が、東 名−名 神を利 用するルート（約160ｋｍ）に比べて約34ｋｍ短くなります。そ

図表5

（ppm）

のため、平常時であれば走行時間を30分程度は短0.08

縮できるものの、渋滞によって利用者がこうしたメリッ

0.07■ 国の環境基準（日平均値の年間98%値）■ 県の環境保全目標（年平均値）
国の環境基準：0.06ppm以下

0.06

トを享受しにくくなっています。

0.05

東名阪自動車道 四日市ＩＣ−鈴鹿ＩＣ間における
１日平均通行台数の推移

図表4

四日市市内の測定地点における二酸化窒素（NO2）の状況（2008年度）

県の環境保全目標：0.02ppm以下

0.04
0.03
0.02

（台/日）

0.01

90,000︵国道1号沿い︶

北消防署︵国道23号沿い︶

東名阪

自動車排出ガス測定局（資料）四日市市「平成21年四日市市の環境保全」

56,595③防災面での脆弱性

50,000
2003

納屋

一般環境
測定局

58,75460,00055,00068,663

63,77365,000楠

67,170

西朝明中学校70,000

北星高校

75,000三浜小学校

81,9990.00

南80,00089,000前後

四日市商業高校

85,000磯津

2008年2月
新名神高速道路
亀山ＪＣＴ−草津田上ＩＣ間
開通

04

05

06

07

08

09
（年度）

（資料）全国道路利用者会議「道路統計年報」などをもとに三重銀総研作成

さらに、国道23号などの地理的なロケーションをみると、場 所によっては比 較 的 海 岸 線に近いエリアを通っていることから、地震などの災害時に津波による②環境への悪影響
上 でみたように、北 勢 地 域 では幹 線 国 道 、高 速被害も想定されるなど、防災面でやや脆弱性をはらんでいると考えられます。

道 路ともに交 通 量 が 集中し、渋 滞 が 常 態 化してい北勢地域では、東海・東南海・南海地震の同時発

るなか 、こうした状 況が当地 域において、地 球 環 境生が危惧されるなか、沿岸部が上記地震の発生にや 生 活 環 境に対しても悪 影 響を生じさせていると伴う津波でどの程度浸水するかという点について、三みられます。

重県による予測図をみると、当地域の臨海部エリアに

具 体 的に、光 化 学スモッグや酸 性 雨などの原 因

おいては、地震発生時に防潮施設等が適切に機能とされる二 酸 化 窒 素（ N O 2 ）について、四日市 市 がしなかった場合、満潮時で津波により1ｍ以上の浸水

自動 測 定 器を置いている市 内 1 0 箇 所の観 測 状 況が予想される地点もみられます。
2011.4 MIE TOPICS

9このほか、沿岸部の埋立地を中心に、液状化のリ（2）現在計画されている主な道路インフラの整備状況

スクが高いという調査もあることから、現状の想定をこうした経済・社会情勢に鑑み、北勢地域ではいベースとすれば、地震発生時に幹線国道の一部箇

くつかの道路整備が計画されています。そのうち、今所が津 波や液 状 化などで寸 断され、通 行に支 障を回は、地域の産業活動を支える基幹的な道路として来たすのではないかとの懸念が拭えません。

の役割が期待できる、①新名神（四日市JCT−亀山
西 J C T ）、② 国 道 1 号 北 勢バイパス、③ 東 海 環 状自調査レポート（注1）「自動車騒音の要請限度」とは、騒音規制法におい

動車道（四日市北JCT−三重・岐阜県境）の3路線て、道路周辺の生活環境が著しく損なわれている状況と認に着目し、まずはこれら道路の整備状況について概められる場合、市町村長が騒音低減のために、公安委員会

観します（図表6）。

に対して対策を講じるよう要請できる限度と定義されており、幹線道路の近接区域における昼間騒音要請限度は７５dB、①新名神高速道路（四日市JCT−亀山西JCT）

夜間騒音要請限度は７０dBと規定されている。

新名神（四日市JCT−亀山西JCT）は、四日市市
伊 坂 町から亀山市 安 坂山町を結ぶ、全 長 2 7 . 8ｋｍ
図表6北勢地域で整備が計画されている主要道路一覧
養老 IC方面

N

岐阜県

東海環状自動車道（事業中）
306

365

④

いなべ市
北勢IC

桑名市

⑤

1

東員町

滋賀県

東員IC

四日市JCT

国道１号北勢バイパス
（事業中）

①
伊勢

菰野IC

477

東名阪
自動車道

②

新名神高速道路
（事業中）
1

23

四日市北JCT

菰野町

四日市市
釆女交差点

亀山西JCT

③

25

1

23

鈴鹿市

名阪国道

23

津 市

三重県

中
勢
バ
イ
パ
ス

306

未事業化区間（ 注 ）地図上に付記した①、②などの番号は、図表8における路線名の番号と対応。

365

四日市市

亀山市

10 MIE TOPICS 2011.4

愛知県

258

大安IC

川越町
南福崎交差点湾岸

自動車道

の高速自動車国道で、四日市JCTでは伊勢湾岸道

73.0ｋｍ）は、愛・地球博の開催に合わせ、2005年3

道や東名阪に接続し、亀山西JCTでは新名神の既月に供用開始となりました。

開通区間に接続します。
このうち、四日市JCT−四日

三 重 県を含む西 回り区 間（ 四日市 北 J C T−美 濃

市北JCT間の4.4ｋｍは2015年度、四日市北JCT−

関JCT間の約80ｋｍ）についても、2007年4月までに

亀山西JCT間の23.4ｋｍは2018年度に開通予定と全 線で都 市 計 画 決 定の告 示がなされ、ルートが確アナウンスされています。

定しています。
このうち三重県内では、岐阜県境までの2 3 . 3ｋｍが事 業 化され、3つのI C（ 東 員 I C・大 安

路構造を地元関係者と話し合う「設計協議」が全線

I C・北 勢 I C：いずれも仮 称 ）が 設 置される予 定とにおいて終了し、幅 杭 設 置や用地 買 収 、本 線 工 事なっており、東 員 I C 付 近では橋 梁 設 置などの一 部などの事業が順次進められています。

工事も進められています。

ちなみに、新名神は、わが国における東西交通の東海環状道は、養老JCTにて名神に接続するほ

大動脈という役割を東名阪から受け継ぐとみられる

か、四日市北JCTより新名神や伊勢湾岸道などを経ことから、東 名 阪の渋 滞 軽 減 効 果が大きくなると予由すれば 、愛 知 県の豊田・三 河 地 域とも高 速 道 路

想されています。そのため、地 元 商 工 団 体などの間で結ばれることになります。
これにより、いなべ市など

では、全線開通時期の前倒しを求める要望活動がに立 地する自動 車 関 連 企 業にとって物 流・人 流 面

展開されています。

の利 便 性が大きく向 上することから、早 期 整 備を求調査レポート現 在は、側 道や排 水 路などを含めた基 本 的な道

める要望が出されています。
②国道1号北勢バイパス
国道1号北勢バイパス（以下、北勢バイパス）は、 （3）具体的な道路整備効果について
三重郡川越町南福崎から鈴鹿市稲生町を結ぶ、全

それでは、北勢地域においてこうした道路が整備

長 2 8 . 4ｋｍの一 般 国 道で、名 称の通り､ 国 道 1 号のされることにより、どのような効果が期待されるのでしょ

バイパス道 路と位 置 付けられています。
このうち、四うか。現時点で考えうる効果を大別すると、①企業活日市市采女を南端とする21.0ｋｍが事業化され、残動面、②環境面、③防災面、の3つに分類することがる7.5ｋｍは未事業化区間となっています。

できます。

本 年 3月下 旬には、四日市 市 内の一 部 区 間（ 約1 . 0ｋｍ）が開 通し、既に開 通している区 間と合わせ①企業活動面て約 7 . 1ｋｍの 通 行 が 可 能となりました 。
もっとも、

まず、
これらの道路整備に伴う企業活動面の効果

1990年12月に都市計画決定の告示がなされてからを検討すると、トラックなどの車両が移動に要する時間

既に20年以上が経過するなかで、事業化区間の約を短縮できると予測されており、効率的な物流などを3分の2が依然として未開通となっています。

通じて企業活動の円滑化が図られると見込まれます。

北 勢バイパスは、当地 域の内 陸 部に集 積してい例えば、北勢バイパス整備によって各都市間の移る加 工 組 立 型 企 業が効 率 的な物 流を行ううえでの動に要する時 間がどの程 度 短 縮されるのかについ主 力 路 線として活 用できると考えられ 、更なる延 伸ての試算をみると（次頁、図表7）、朝日町から四日市が望まれます。ただし、全線にわたる供用までには未市 采 女までの所 要 時 間は、4 2 分から2 2 分におよそだ相当の時間を要すると見込まれます。

半減するとみられるほか、加工組立型企業が多く集積する鈴鹿市や亀山市などの内陸部から四日市港③東海環状自動車道（四日市北JCT−三重・岐阜
県境）へのアクセス時間も短縮し、四日市港からの移輸出を促進する効果が期待されます。

東海環状自動車道（以下、東海環状道）は、名古アクセス時間の大幅な短縮効果は東海環状道に屋市の周辺30〜40ｋｍ圏内に位置する都市を環状

ついても期 待でき
（ 図 表 7 、再 出 ）、北 勢 地 域では、に結ぶ、全 長 約 1 6 0ｋｍの自動 車 専 用道 路で、この

岐阜県の西濃地域や愛知県の豊田・三河地域とのうち、東 回り区 間（ 豊 田 東 J C T−美 濃 関 J C T 間の間で広域的な連携を深められると見込まれます。
2011.4 MIE TOPICS 11

図表7

北勢バイパス・東海環状自動車道の整備に伴うアクセス時間短縮の見込み

で5,117億円、菰野IC−亀山西JCT間で6,100億円、
北勢バイパスで1,874億円、東海環状道 養老IC−
北勢IC間で1,615億円、北勢IC−四日市北JCT間で【北勢バイパス】42

朝日町→四日市市采女

■ 整備前
■ 整備後

22
52

亀山市→四日市港1,480億円と試算されています。
さらに、道路事業の効率性を図る指標で、事業の採択・継続を判断する

43【東海環状自動車道】

材料となる「費用便益比（B/C）」は、いずれも1を超92

調査レポート

大垣市→四日市市

59

え、便益が費用を上回るとされています。

73

大垣市→桑名市

4442

いなべ市→四日市市

30
0

20

（注2）
「走行時間短縮便益」とは、ある区間について、
当該道
40

60

80

100

（分）

（資料）国土交通省「事業継続箇所 再評価結果」、中部地方整備局
北勢国道事務所パンフレットなどをもとに三重銀総研作成

東 海 環 状 道については、東回り区 間の開 通を機に、岐阜県東濃地域の企業立地が大きく増加したと路の整備が行われない場合の走行に要する時間費用（時間的コストを金額換算したもの）から、当該道路の整備が行われる場合の走行に要する時間費用を引いた差額と定義される。次に、「走行経費減少便益」とは、ある区間について、
当
該道路の整備が行われない場合の走行にかかる経費（燃料費・車両整備費など）から、当該道路の整備が行われる場いう事例を踏まえれば、西回り区間の開通によって、合の走行にかかる経費を引いた差額と定義される。
さらに、

北 勢 地 域でも、岐 阜 県に本 社を置く企 業の新たな「交通事故減少便益」とは、ある区間について、当該道路の立地を誘発する効果などが期待できます。

整備が行われない場合の交通事故による社会的損失（人的一方、新名神については、東名阪との間で「三重県 内 間の高 速 交 通は東 名 阪が担い、県 外 間の高損害・物的損害など）から、当該道路の整備が行われる場合の交通事故による社会的損失を引いた差額と定義される。

速 交 通は新 名 神 が 担う」
といった機 能 分 担 が 図られることによって、東 名 阪の渋 滞が大 幅に軽 減され②環境面
次に、道 路 整 備に伴う環 境 面の効 果を検 討するると見込まれます。
なお、企業活動面を中心として、上記道路の整備に伴う交通分散・渋滞軽減によって得られる社会的と、環 境 汚 染 物 質の排出削 減や騒 音の低 減といったメリットが想定されます。

便益は、国土交通省の「費用分析マニュアル」に沿っとりわけ、新 名 神の整 備による環 境 改 善 効 果 がて、① 走 行 時 間 短 縮 便 益 、② 走 行 経 費 減 少 便 益 、

大きくなるとみられます（ 次 頁 、図 表 9 ）。例えば 、並③交通事故減少便益（注2）の3つについて金額換行する東 名 阪や国 道 1 号 、3 0 6 号などにおける自動算できるとされています。社会的割引率（4％）
を考慮

車からの二 酸 化 炭 素（ C O 2 ）の排 出 量は、森 林 面

した、40年ないし50年間にわたる社会的便益の合計

積 約 9 , 5 0 0 h a 分（ナゴヤドーム約 2 , 0 0 0 個 分 ）の吸額をみると（図表8）、新名神 四日市JCT−菰野IC間

収 量に相 当する、年 間 約 1 0 万トンが 削 減可能と試

図表8

番号

新名神高速道路・北勢バイパス・東海環状自動車道の費用便益分析
走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益

路線名

道路延長

1

新名神高速道路 四日市JCT−菰野IC

約14㎞

4,566億円

438億円

2

新名神高速道路 菰野IC−亀山西JCT

約15㎞

5,686億円

368億円

3

北勢バイパス 川越町南福崎−四日市市采女

約21㎞

1,812億円

4東海環状自動車道 養老IC−北勢IC

約18㎞

5

東海環状自動車道 北勢ＩC−四日市北ＪCT

約14㎞

便益合計

事業費・維持管理費 費用便益比

（B）

（C）

112億円

5,117億円

1,241億円

4.1

46億円

6,100億円

1,565億円

3.9

14億円

48億円

1,874億円

1,038億円

1.8

1,527億円

57億円

31億円

1,615億円

869億円

1.9

1,381億円

68億円

30億円

1,480億円

941億円

1.6

（資料）国土交通省、中日本高速道路㈱ホームページ（ 注1 ）新名神高速道路は、国土交通省の新「費用分析マニュアル（2008年11月）」に基づく、50年間にわたる便益の現在価値（割引率：4％)。
その一方、北勢バイパス・東海環状自動車道は、旧マニュアル（2003年8月）に基づく、40年間にわたる便益の現在価値（割引率：同）。
（ 注2 ）路線名に付記した①、②などの番号は、図表６における地図上の番号と対応。

12 MIE TOPICS 2011.4

（B/C）

図表9

【NOX】

【CO2】
17,980

先の東日本 大 震 災では、太新名神高速道路の整備による環境改善効果（万トン/年）

219,100（トン/年）

17,973
219,000

17,97017,963【SPM】
11,420

道が津波などで寸断され、通行（トン/年）

不能となる箇所が多数に上った

11,412

218,990

なか、内陸部を通る東北自動車

11,410218,900

218,849

17,96011,402
11,400

整備後の通行ルートとして重要な機能

11,380
整備前

整備後

整備前

整備後

（資料）中日本高速道路㈱ 事業評価監視委員会資料（ 注 ）評価対象区間は、新名神高速道路の並行区間となる東名阪道、国道１号、306号等。

を果たしています。

調査レポート218,600
整備前

救 援 物 資などを輸 送する車 両

11,390218,700

17,940道は大きな損傷を免れました。
こ
れにより、緊急車両や被災地に

218,800
17,950

平洋沿いの高速道路や幹線国

こうした点を踏まえ、地図上で新名神や北勢バイパス、東海環

算されています。
さらに、NO X（ 窒素酸化物）は、大型状道のルートを確認すると、国道1号や23号など、現在

車約214万台分に相当する年間約141トン、SPM（浮の主要国道よりも内陸側に位置しています。

遊粒子状物質）は、500mｌぺットボトル約10万本分に東海・東南海・南海地震が同時発生した際には、相当する年間約10トン、それぞれ削減可能と試算さ三重県でもとりわけ沿岸部の被害が大きくなると懸念れています。

されるなかで、これらの道路は今回の東北自動車道と一方、北勢バイパスについては、全線開通に伴っ同様の機能を発揮することが期待されます。すなわて、並行する国道1号や23号の交通量が大型車を中ち、近隣自治体からの救援物資や人員の円滑な受け

心に2〜3割程度減少するとみられることから、夜間騒入れに資するとみられ、震災時における地域の機動

音の要請限度である70dBを超過している一部地域

力向上に繋がると見込まれます。

においては、継続的に70dBを下回ることが想定され（4）おわりに：道路インフラの整備を通じた北勢地域ています（図表10）。

の産業基盤の強化に向けて
図表10

北勢バイパス整備による国道１号の
夜間騒音の変化予想

もっとも、概して道 路 整 備には多 額の費 用を要す
るということは否 定 できません。先 の 震 災 で東 北・■ 整備前 ■ 整備後

関 東 地 域 が 壊 滅 的な被 害を受けたことを踏まえると、国・地 方ともに財 政 が 一 段と厳しさを増 すと見

71

四日市市
日永4丁目

込まれるなか、
まずは限られた予 算を復 興 関 連のイ

68
夜間騒音要請限度 : 70dB

ンフラ整備へ優先的に充当すべきと考えられます。
しかしながら、
これまでみてきたように、現 在 事 業

72

四日市市
城山町

が 進められている新 名 神 、北 勢 バイパス、東 海 環

68

62

64

66

68

状 道 の 3 路 線については 、企 業 活 動 面・環 境 面・70（資料）国土交通省中部地方整備局北勢国道事務所

72

74
（dB）

防 災 面のいずれの切り口からみても、北 勢 地 域に大きなメリットをもたらすと見 込まれ 、産 業 基 盤の着実な強 化 が 図られると判 断されることから、その整③防災面備が望まれます。

さらに、道路整備に伴う防災面の効果を検討する（2011.3.28）と、災害時に消防や救急、物資輸送などを担う車両を渡辺 洋介

優先的に通行させる「緊急輸送道路」にこれらの道路を組み込むことによって、万一の災害に対する備えを強化できると見込まれます。
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2011.4 MIE TOPICS 13