平成２6 年度 独立行政法人統計センター契約監視委員会議事概要〔審議対象案件 平成２6 年度〕
開催日時

平成２7 年３月１7 日（火） １５：００ 〜 １７：４０

及び場所

独立行政法人統計センター３階第１会議室

メンバー

委員長

横山 明

公認会計士

（敬称略）

委員長代理

藤谷 護人

弁護士法人エルティ総合法律事務所 所長（弁護士）

委員

小笠原 直

監査法人アヴァンティア法人代表 代表社員（公認会計士）

委員

中山 真一

独立行政法人統計センター監事

委員

文野 清正

独立行政法人統計センター監事

議事次第

１．開会
２．概要説明３．議事(１) 「独立行政法人の契約状況の点検・見直しについて」における改善状況のﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟについて(要請)に基づく点検・見直しの審議(２) 平成 26 年度契約案件に係る点検・見直しの審議
４．理事長挨拶
５．閉会

議事概要

１．平成２6 年度における契約状況及び点検・見直しの主な視点説明
・「独立行政法人の契約状況の点検・見直しについて」における改善状況のﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟについて(要請)について、事務局から報告した。
２．「独立行政法人の契約状況の点検・見直しについて」における改善状況のﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟについて(要請)に基づく点検・見直しの審議
・新規随意契約案件（1 件）について、審議を行った。
・平成 25・26 年度 2 ヵ年度連続で一者応札となった案件(全４件)について、審議を行った。
３．平成 26 年度契約案件に係る点検・見直しの審議
・上記２の平成 25･26 年度２ヵ年度連続で一者応札であった案件（全４件）以外の一者応札案件（8 件）のうち、2 件について審議を行った。

【議事１】新規随意契約（不落随契）案件【事案１】随意契約収支項目分類の符号格付事務における自然言語処置及び機械学習処理を用いた自動化の現実性に関する調査研究業務
質問・意見

回答

予定価格の積算のプロセスを教えていただきた 想定される工数に参考文献である「サービス商品価い。

格表」の単価を乗じた金額とした。

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【議事２】平成 25・26 年度 2 ヵ年度連続して一者応札となった案件【事案１】一般競争入札株式会社ﾜｰｸｽｱﾌﾟﾘｹｰｼｮﾝｽﾞ社製ﾊﾟｯｹｰｼﾞｿﾌﾄ｢COMPANY 人事･給与｣及び｢COMPANY 就労･ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ管理｣の保守
質問・意見

回答

ここ数年、いろいろと手を尽くした結果、効果が出 引き続き調査の上、検討していく。ていない経緯もあり、社会通念からみても随意契約へ移行しても良いかと思うが、最終的な判断は、更に諸条件を整え、法的な部分も確認の上、総合的に検討を進めていく必要がある。

【事案２】一般競争入札調査票保管室及び情報システム室の入退室管理システムの保守業務
質問・意見

回答

機器本体の導入時に後年度負担の保守も含めた 既存機器の更新に係る調達は、既に実施済みとなっ総合的な調達を行わないと、一者応札の改善は ているが、次期システム更新時には、保守業務を考困難である。

慮した総合的な調達を検討する。

【事案３】一般競争入札政府統計共同利用システム運用・保守等業務
質問・意見

回答

システム運用者の常駐人数が契約額に大きく影響 アプリケーション側の障害件数が落ち着けば、今後はしているが、この運用体制はいつまで続くのか常駐者を減らすことが可能と考えており、次回の調達では、実態を見据えて検討する予定である。

人件費単価が、高止まりにならないよう保守の内 容など中身について、きめ細かなチェックをする必要がある。

【事案４】一般競争入札政府統計共同利用システムアプリケーション改修等業務
質問・意見
事案３との関連はどのようになっているのか。

回答
事案３については、緊急性のあるバグの対応等であり、事案４については、機能の追加等の改修業務である。

結果的に一者応札となっているが、落札業者が昨 年度と異なっていることから、複数業者が参加可能な環境となっている点は評価できる。

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【議事３】平成 26 年度契約案件に係る点検・見直しの審議（一者応札案件）【事案 1】一般競争入札床面の再塗装工事
質問・意見
コメントなし回答-【事案２】一般競争入札統計作成に係るプログラム開発等に関する労働者派遣業務
質問・意見

回答

一者応札の結果をどのように分析しているのか。

統計センターにおける内製プログラムの開発言語である VB.NET は、ＩＴ業界では需要があまり多くはないといわれており、人材の確保が可能な業者が限られたのではないかと分析している。

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一者応札・応募事案フォローアップ票（平成26年度分）
法人案

名 独立行政法人統計センター件

入

札

及

契約の契番
び

件

約契名及締号1約方式 一般競争入札(最低価格落札方式)

び

数

量

結

株式会社ﾜｰｸｽｱﾌﾟﾘｹｰｼｮﾝｽﾞ社製ﾊﾟｯｹｰｼﾞｿﾌﾄ｢COMPANY人事･給与｣及び｢COMPANY就労･ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ管理｣の保守

日 平成26年4月1日

契 約 の 相 手 方 の 商 号 又 は 名 称 等 株式会社ﾜｰｸｽｱﾌﾟﾘｹｰｼｮﾝｽﾞ
平成25年12月27日 入札公告
入

札

経緯及び

結

果 平成26年１月31日 開札

一者応札・応募の改善取組内容
改善項目

状況

具体的な取組内容
本業務の履行に必要最小限の仕様内容となっている。

①仕様書の見直し等○②業務等準備期間の十分な確保○履行開始日までに必要な準備期間を十分に確保できるように努めた。

③公告期間の見直し○

一者応札改善方策に掲げた20日間以上の公告期間を確保した。
（35日間）④公告周知方法の改善○⑤電子入札システムの導入―

統計センターホームページに掲載し、利便性を向上させた。
また、年間入札予定案件情報についても掲載し、事前に公告時期等について公開を行った。
運用等コストが割高と考えられることから、導入を見送る。
（平成21年度第１回契約監視委員会で了承。）⑥業者等からの聴き取り―

契約相手方以外に入札説明書受領者がいなかったため、他業者にヒアリング等は実施できなかった。

⑦競争参加資格の拡大○

予定価格に対応する格付等級を指定せず、全ての参加等級を加えた。

法人における事後点検の結果講ずることとした措置
一者応札改善の取り組みは、現在対応可能な方策は全て実施した。

契約監視委員会のコメント
ここ数年、いろいろと手を尽くした結果、効果が出ていない経緯もあり、社会通念からみても随意契約へ移行しても良いかと思うが、最終的な判断は、更に諸条件を整え、法的な部分も確認の上、総合的に検討を進めていく必要がある。
（法人における契約監視委員会のコメントに対して講ずる措置）引き続き調査の上、検討していく。
（注）１．「一者応札・応募の改善取組内容」における「改善項目」は、平成21年7月3日事務連絡「競争契約における１者応札・１者応募についての改善方策等について（依頼）」に基づき各法人で作成した改善方策等を基に、適宜追加すること。
（注）２．「一者応札・応募の改善取組内容」における「状況」は、取組済の場合は「○」、取組未済の場合は「×」を記載。
（注）３．本書式は雛形であることから、必要に応じて適宜項目を追加すること。

一者応札・応募事案フォローアップ票（平成26年度分）
法人案

名 独立行政法人統計センター

件

入札

及契

約の契番
び

件

約

契
名及締号2約方式 一般競争入札(最低価格落札方式)

び

数量

結

調査票保管室及び情報システム室の入退室管理システムの保守業務

日 平成26年4月1日

契 約 の 相 手 方 の 商 号 又 は 名 称 等 パナソニックＥＳ産機システム株式会社平成26年2月26日 入札公告
入札

経緯及び

結果 平成26年3月18日 入札書等〆切
平成26年3月26日 開札
一者応札・応募の改善取組内容

改善項目

状況

具体的な取組内容①仕様書の見直し等○

本業務の履行に必要最小限の仕様内容となっており、新規参入を妨げない仕様書となっている。

②業務等準備期間の十分な確保○履行開始日までに必要な準備期間を十分に確保できるように努めた。

③公告期間の見直し○

一者応札改善方策に掲げた20日間以上の公告期間を確保した。
（20日間掲載）④公告周知方法の改善○⑤電子入札システムの導入―

統計センターホームページに掲載し、利便性を向上させた。
また、年間入札予定案件情報についても掲載し、事前に公告時期等について公開を行った。
運用等コストが割高と考えられることから、導入を見送る。
（平成21年度第１回契約監視委員会で了承。）⑥業者等からの聴き取り―

契約相手方以外に入札説明書受領者がいなかったため、他業者にヒアリング等は実施できなかった。

⑦競争参加資格の拡大○

予定価格に対応する格付等級のほか、前年度と同様に当該等級の１級上位及び１級下位の参加等級を加えた。

法人における事後点検の結果講ずることとした措置
一者応札改善の取り組みは、現在対応可能な方策は全て実施した。

契約監視委員会のコメント
機器本体の導入時に後年度負担の保守も含めた総合的な調達を行わないと、一者応札の改善は困難である。
（法人における契約監視委員会のコメントに対して講ずる措置）
既存機器の更新に係る調達は、既に実施済みとなっているが、次期システム更新時には、保守業務を考慮した総合的な調達を検討する。
（注）１．「一者応札・応募の改善取組内容」における「改善項目」は、平成21年7月3日事務連絡「競争契約における１者応札・１者応募についての改善方策等について（依頼）」に基づき各法人で作成した改善方策等を基に、適宜追加すること。
（注）２．「一者応札・応募の改善取組内容」における「状況」は、取組済の場合は「○」、取組未済の場合は「×」を記載。
（注）３．本書式は雛形であることから、必要に応じて適宜項目を追加すること。

一者応札・応募事案フォローアップ票（平成26年度分）
法人案

名 独立行政法人統計センター

件

入札

及契

約の契番
び

件

約契名及締号3約方式 一般競争入札(最低価格落札方式)

び

数量 政府統計共同利用システム運用・保守等業務

結日 平成26年4月1日

契 約 の 相 手 方 の 商 号 又 は 名 称 等 日立製作所株式会社
平成25年12月２日 入札公告
入札

経緯及び

結

果 平成26年1月20日 入札書等〆切
平成26年1月31日 開札
一者応札・応募の改善取組内容

改善項目

状況

具体的な取組内容①仕様書の見直し等○

本業務の履行に必要最小限の仕様内容となっており、新規参入を妨げない仕様書となっている。

②業務等準備期間の十分な確保○履行開始日までに必要な準備期間を十分に確保できるように努めた。

③公告期間の見直し○

ＷＴＯ協定申合せによる50日間以上の公告期間を確保した。
（50日間掲載）④公告周知方法の改善○⑤電子入札システムの導入―

統計センターホームページに掲載し、利便性を向上させた。
また、年間入札予定案件情報についても掲載し、事前に公告時期等について公開を行った。
運用等コストが割高と考えられることから、導入を見送る。
（平成21年度第１回契約監視委員会で了承。）⑥業者等からの聴き取り○

入札説明書受領者全員に、入札に参加しなかった経緯をヒアリングした。

⑦競争参加資格の拡大○

本業務は、高品質な政府統計サービスを適切かつ効率的に提供する必要があることから、予定価格に対応する格付等級以外の等級は参加等級に加えなかった。

法人における事後点検の結果講ずることとした措置
一者応札改善の取り組みは、現在対応可能な方策は全て実施した。

契約監視委員会のコメントシステム運用者の常駐人数が契約額に大きく影響しているが、この運用体制はいつまで続くのか。
人件費単価が、高止まりにならないよう保守の内容など中身について、きめ細かなチェックをする必要がある。
（法人における契約監視委員会のコメントに対して講ずる措置）
アプリケーション側の障害件数が落ち着けば、今後は常駐者を減らすことが可能と考えており、次回の調達では、実態を見据えて検討する予定である。
（注）１．「一者応札・応募の改善取組内容」における「改善項目」は、平成21年7月3日事務連絡「競争契約における１者応札・１者応募についての改善方策等について（依頼）」に基づき各法人で作成した改善方策等を基に、適宜追加すること。
（注）２．「一者応札・応募の改善取組内容」における「状況」は、取組済の場合は「○」、取組未済の場合は「×」を記載。
（注）３．本書式は雛形であることから、必要に応じて適宜項目を追加すること。

一者応札・応募事案フォローアップ票（平成26年度分）
法人

案

名 独立行政法人統計センター

件

入

札

及契

約の契番
び

件

約

契
名及締号4約方式 一般競争入札(最低価格落札方式)

び数

量 政府統計共同利用システムアプリケーション改修業務

結日 平成26年11月7日

契 約 の 相 手 方 の 商 号 又 は 名 称 等 沖電気工業株式会社
平成26年９月９日 入札公告
入札

経緯及び

結果 平成26年10月28日 入札書等〆切
平成26年11月７日 開札
一者応札・応募の改善取組内容

改善項目

状況

具体的な取組内容①仕様書の見直し等○

本業務の履行に必要最小限の仕様内容となっており、新規参入を妨げない仕様書となっている。

②業務等準備期間の十分な確保○履行開始日までに必要な準備期間を十分に確保できるように努めた。

③公告期間の見直し○

ＷＴＯ協定申合せによる50日間以上の公告期間を確保した。
（50日間掲載）④公告周知方法の改善○⑤電子入札システムの導入―

統計センターホームページに掲載し、利便性を向上させた。
また、年間入札予定案件情報についても掲載し、事前に公告時期等について公開を行った。
運用等コストが割高と考えられることから、導入を見送る。
（平成21年度第１回契約監視委員会で了承。）⑥業者等からの聴き取り○

入札説明書受領者全員に、入札に参加しなかった経緯をヒアリングした。

⑦競争参加資格の拡大○

本業務は、高品質な政府統計サービスを適切かつ効率的に提供する必要があることから、予定価格に対応する格付等級以外の等級は参加等級に加えなかった。

法人における事後点検の結果講ずることとした措置
一者応札改善の取り組みは、現在対応可能な方策は全て実施した。

契約監視委員会のコメント
案件番号３との関連はどのようになっているのか。
結果的に一者応札となっているが、落札業者が昨年度と異なっていることから、複数業者が参加可能な環境となっている点は評価できる。
（法人における契約監視委員会のコメントに対して講ずる措置）
案件番号３については、緊急性のあるバグの対応等であり、案件番号４については、機能の追加等の改修業務である。
（注）１．「一者応札・応募の改善取組内容」における「改善項目」は、平成21年7月3日事務連絡「競争契約における１者応札・１者応募についての改善方策等について（依頼）」に基づき各法人で作成した改善方策等を基に、適宜追加すること。
（注）２．「一者応札・応募の改善取組内容」における「状況」は、取組済の場合は「○」、取組未済の場合は「×」を記載。
（注）３．本書式は雛形であることから、必要に応じて適宜項目を追加すること。