石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２２年７月７日

第１回臨時会

石巻地区広域行政事務組合

平成２２年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会
議事日程第１号
平成２２年７月７日（水）午後２時
開会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定
諸般の報告

第４

議長の選挙

第５第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）

第６第８号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第７

議会運営委員会提出議案
閉会中の石巻地区広域行政事務組合議会運営委員会の継続審査の申し入れについて

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１５名）
１番

遠藤宏

昭君

２番

大森秀

一君

３番

千田

直人

君

４番

渡辺

拓朗君

５番

千葉

眞良君

６番

青山

久

栄君

７番

松川

惠一君

８番

阿部

仁

州

君

９番

三

浦

一敏君

１０番

佐

藤

富夫

君

１１番

古川

泰

廣君

１２番

八

木

登喜雄

君

１３番

木

村

征郎

君

１４番

山

田

直君

１５番

黒澤

和雄

君

紘君

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀山

副理事長

東松島市長

阿部

秀

保君

理事

女川町長

安住

宣

孝

君

- 1 -

事務局長

高橋

秀

昭

君

総務企画課長

佐

藤

秀

幸君

介護認定審査課長

森弘

子君

清掃施設管理事務所長

西條

宏

一君

橋

晴男

君

事務局技術副参事兼清掃施設管理事務所副所長
髙

事務局副参事（行政改革推進担当兼万生園管理運営部門検査担当）
木村

総務企画課財務係長

吉

消防長

太消防本部次長

星

消防本部総務課長

土

消防本部予防課長

弘君

田稔

君

田明

君

幸三郎

君

井兼一君

伊藤芳

弘君

消防本部警防課長

平塚

俊男

君

消防本部通信指令課長

新妻

吉盛君

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

阿部

栄一君

消防本部総務課長補佐

阿部

昭

文君

会計管理者

森

岡

精

一君

議会書記長

畠

山

厚君

議会書記

早川

俊

弘君

議会書記

星直

幸君

議会書記佐裕之君

石巻市会計管理者

孝

議会担当職員出席者- 2 -藤午後２時００分

開会○副議長（佐藤富夫君）
これより、平成22年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を開会いたします。
ただいま、議長が欠員となっておりますので、私が議長の職務を行います。
出席議員は15名です。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、報道機関より写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので、紹介を致します。
去る、６月10日、11日の石巻市議会第３回臨時会において、新たに石巻市議会議長に黒澤和雄さん、当組合議会議員に遠藤宏昭さん、大森秀一さん、千田直人さん、渡辺拓朗さん、千葉眞良さん、青山久栄さん、松川惠一さん、阿部仁州さん、三浦一敏さんが選出されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項の規定に基づき、当組合議会議員にそれぞれ就任いたしました。
なお、ただ今の席は、仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○副議長（佐藤富夫君）
それでは、日程第１「議席の指定」を行います。
先ほど報告いたしました新たな10議員の議席については、会議規則第３条第１項の規定により、議長において議席を指定いたします。
ただ今着席のとおり、遠藤宏昭議員は議席番号１番に、大森秀一議員は議席番号２番に、千田直人議員は議席番号３番に、渡辺拓朗議員は議席番号４番に、千葉眞良議員は議席番号５番に、青山久栄議員は議席番号６番に、松川惠一議員は議席番号７番に、阿部仁州議員は議席番号８番に、三浦一敏議員は議席番号９番に、黒澤和雄議員は議席番号15番に指定いたします。
尚、議席の確定しております東松島市及び女川町選出議員を議席順に、紹介します。
ただ今着席のとおり議席番号11番東松島市議会議員、古川泰廣さん、12番東松島市議会議員、八木登喜雄さん、13番女川町議会議長、木村征郎さん、14番女川町議会議員、山田直さん、以上でございます。
日程第２会議録署名議員の指名○副議長（佐藤富夫君）
次に、日程第２「会議録署名議員の指名」します。
本日の会議録署名議員に、１番、遠藤宏昭議員、７番、松川惠一議員、以上２議員を指名します。
日程第３

会期の決定、諸般の報告- 3 -次に、日程第３「会期の決定」を行います。
お諮りいたします。今議会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（佐藤富夫君）
異議なしと認めます。よって今議会の会期は、本日１日間と決しました。
次に、諸般の報告を行います。
ただ今、欠員となっております石巻市議会選出議員から選任する議会運営委員につきましては、石巻市議会から推選がありました、千田直人議員、千葉眞良議員、青山久栄議員の３名を、石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例第７条第１項の規定により、６月16日付けで指名しております。
また、本日の会議に先立ち開かれました、議会運営委員会において、議会運営委員長の互選の結果、青山久栄議員が委員長に互選されました。
以上、石巻市議会選出議員の議会運営委員の指名及び議会運営委員長の結果を報告いたしました。
理事長から、行政報告について発言の申し出があります。よって、これを許します。
理事、亀山紘さん。
（理事長○理事長（亀山登壇）

紘君）

行政報告を申し上げます。
４月１日付け人事異動を行いましたので、次長職以上の職員を紹介申し上げます。
事務局長の高橋秀昭です。
事務局次長の畠山厚です。
消防長の太田明です。
消防本部次長の星幸三郎です。
以上で職員の紹介を終わります。ほか出席管理職につきましては、お手元に配布しております座席表をご覧願いたいと存じます。
以上で行政報告を終わります。
（理事長降壇）○副議長（佐藤富夫君）
以上で諸般の報告を終わります。

- 4 -日程第４議長の選挙○副議長（佐藤富夫君）
次に、日程第４「議長の選挙」を行います。
お諮りします。選挙の方法は、地方自治法第１１８条第２項の規定による指名推選により行いたいと存じます。これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（佐藤富夫君）
異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推薦によることに決しました。よって議長において指名することに致します。
議長に石巻市議会議長の黒澤和雄議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました黒澤和雄議員を議長当選者とし、決するに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（佐藤富夫君）
異議なしと認めます。よって、議長に黒澤和雄議員を当選者とし、会議規則第30条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
議長に当選された黒澤和雄さんを紹介いたします。黒澤和雄議員は、登壇の上、ごあいさつをお願いいたします。尚、あいさつにより、当選の承諾を得た事と致します。
（15番

黒澤和雄議員登壇）○15番（黒澤和雄君）
ただ今議長に推挙されました、黒澤和雄でございます。
今日から、私、議長の黒澤が、みなさんと一緒に広域行政の事務を掌って行きたいと思います。
不徳の致すところではございますが、みなさんのご協力のもとに進めてまいりたいと思います。よろしくお力添えをお願い申しあげまして簡単にごあいさつとさせていただきます。
（15番

黒澤和雄議員降壇）○副議長（佐藤富夫君）
新議長が決まりましたので、私は、これをもって議長の職務を終了いたします。ご協力ありがとうございました。

- 5 -それでは、新議長と交代致します。斬時休憩いたします。
休憩

午後２時０８分

再開

午後２時１０分○議長（黒澤和雄君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第５第７号議案

専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）○議長（黒澤和雄君）
次に、日程第５、第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」議題といたします。
本案について、事務局の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（高橋秀昭君）
それでは、第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めることについて」ご説明申し上げます。
本専決処分は、急速な少子化の進行を踏まえ、労働者が就業しながら子の養育又は家族介護を行うための環境を整備し、その雇用の継続を図ることが一層重要となっていることから、民間労働者における「育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律及び雇用保険法の一部を改正する法律」が本年６月30日から施行されたことに伴い、国家公務員においても「国家公務員の育児休業等に関する法律」及び「人事院規則」が改正され、また、地方公務員についても「地方公務員の育児休業等に関する法律」が改正され、本年６月30日から施行されているところであります。
当組合においても、育児を行う職員の仕事と育児の両立支援に資するため、本条例を改正するものであります。
緊急を要することから、議会を招集し、その議決を得る時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、６月24日に専決処分を行いましたので、同条第３項の規定によりご報告申し上げ、その承認を求めようとするものでございます。
それでは、条文についてご説明申し上げますので、表紙番号１の２ページをご覧願います。併せて表紙番号２の条例等の一部改正新旧対照表１ページをご覧願います。
第１条では、「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例」の一部を、第２条では、「石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例」の一部をそれぞれ改正するものであります。
始めに、「石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例」の一部改正に- 6 -ついて御説明申し上げます。
第２条は、育児休業をすることができない職員について規定したものであり、第１号及び第２号の改正は、非常勤職員及び臨時的に任用される職員について、「地方公務員の育児休業等に関する法律」に規定されたこと、また、第５号及び第６号の改正は、職員の配偶者の就業の有無や育児休業の取得の有無等の状況にかかわりなく、職員は育児休業をすることができることとなったことから、それぞれ削除するものであります。
次に第２条の２は、子の出生から人事院規則で定める期間を基準として条例で定める期間内に育児休業をした職員は、再度の育児休業をすることができることとされたことから、この期間を人事院規則で定める「子の出生の日及び産後８週間の期間の５７日間」とし、新たに規定するものであります。
第３条の改正は、第１号で条例第５条の改正に伴う条文の整理を行うもの、第４号
では、夫婦が交互に育児休業等をしたかどうかにかかわりなく、職員が育児休業等計画書を提出して最初の育児休業をした後３月以上経過した場合に、再度の育児休業をすることができることとするもの、第５号では、育児休業が再取得できることになったことによる条文の整理を行うものであります。
第５条の改正は、育児休業の取消事由から、親の養育状況についての規定を削除し、育児環境の整備を図るものであります。
次に第９条から第１３条までの改正は、育児短時間勤務について、第１７条の改正
は、部分休業について、それぞれ育児休業に係る改正と同様に、職員の配偶者の就業の有無や育児休業の取得の有無等の状況にかかわりなく、取得できるよう所要の改正を行うものであります。
次に、「石巻地区広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例」の一部改正について御説明申し上げます。
第８条の２は、第１項で職員の配偶者の就業等の状況にかかわりなく、職員は育児のための早出遅出勤務の制限を請求することができることとするもの、第２項は、第１項の改正に伴う読替規定の整理を行うものであります。
第８条の３は、第２項で３歳に満たない子のある職員が、その子を養育するために請求した場合には、災害その他避けることができない場合やその職員の業務を処理するための措置を講ずることが著しく困難である場合を除き、時間外勤務をさせてはならないことを規定するもの、第３項から第５項までは、第２項の新設に伴い条文の整理を行うものであります。
次に、附則でありますが、第１項は、本条例の施行期日を平成２２年６月３０日とするものであります。
第２項は、経過措置について、本条例の施行の日前に、第１条の規定による改正前の石巻地区広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例に基づく育児休業等計画書により申し出た再度の育児休業又は育児短時間勤務の請求の計画は、本条例の施行の日以後においても、改正後の条例の規定により職員が申し出た計画とみなすことを- 7 -規定するものであります。
以上で説明を終わります。
○議長（黒澤和雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。11番、古川議員。
○11番（古川泰廣君）
ただ今提案ありました条例改正ですが、上位法ですから改正するのは問題ないのですが、消防職員の問題でお聞きしたいのですが、先ほど午前中の研修会で355名体制とお聞きしました。
それで、この条例改正に伴います消防職員の勤務体制、あるいは増員等の必要性がないのか、その体制がどうなっているのかお聞きします。
○議長（黒澤和雄君）
消防長。
○消防長（太田明君）

ただ今の御質問にお答えいたします。
消防の方では、平成19年から平成21年まで育児休業を取得した職員はございませんでした。
今回の改正により対象となる職員は全部で47名ほどおります。現在、人員が不足した場合、人員を補う補完体制という体制を執っております。たとえば、ある署所で不足した場合は、別の署所から日勤者を充てまして、その不足した署所へ職員を送って補充する、というような補完体制を執っております。
この制度によりまして、育児休業の取得により不足する署所への対応が可能というふうになります。
このため、新たな職員の増員等ということは、現段階で必要ないと考えております。
以上でございます。
○議長（黒澤和雄君）
ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）なければこれにて質疑を終了します。
討論に入ります。本案について、討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。第７号議案「専決処分の報告並びにその承認を求めること- 8 -について」採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。
日程第６第８号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（黒澤和雄君）
次に、日程第６、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局の説明を求めます。消防長。
○消防長（太田明君）

それでは、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」についてご説明いたします。
今回の改正は、２点ございまして、それぞれ消防法施行令の規定に基づく省令の改正に伴う条例の改正でございます。
先ず１点目は、火災予防条例の燃料電池発電設備に固体酸化物型燃料電池が新たに追加されるものです。
次に２点目としましては、消防法施行令の規定に基づく省令において一部改正があり、同省令を引用している火災予防条例に条項ずれが生じたため、条例の一部を改正するものであります。
ここで、今回新たに条例に加わります固体酸化物型燃料電池とはどのようなものかちょっと説明をさせていただきます。
先ず燃料電池とは、水素などの燃料から電気を作る装置のことでございます。水を電気分解すると、水素と酸素に分かれますが、燃料電池はその逆の発想、つまり水素などの燃料と酸素の反応を利用して電気を作る装置を言います。
固体酸化物型燃料電池は、安定化ジルコニアと呼ばれる固体酸化物が使用され発電効率が高く、一般家庭から工場まで、幅広く対応できる燃料電池として開発がすすめられております。
それでは、表紙番号１の４ページ、併せまして表紙番号２の新旧対照表10ページをご覧ください。
石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を次のように改正するものであります。
第８条の３第１項中「又は溶融炭酸塩型燃料電池」を「、溶融炭酸塩型燃料電池又は固体酸化物型燃料電池」に改め、同条第２項中「固体高分子型燃料電池」の次に- 9 -「又は固体酸化物型燃料電池」を加え、次に、同条例の第２９条の５第３号中「第３条第２項第２号」を「第３条第３項第２号」に改め、第４号中「第３条第２項第３号」を「第３条第３項第３号」に改め、第５号中「第３条第２項第４号」を「第３条第３項第４号」に改めようとするものであります。
次に附則でございますが、先ず第１項ではこの条例は、平成２２年１２月１日から施行するものであります。ただし、第２９条の５の改正規定につきましては、公布の日から施行とするものであります。
次に、第２項、経過措置でございますが、この条例の施行の際現に設置され、又は設置の工事がされている燃料電池発電設備（固体酸化物型燃料電池による発電設備に限る）のうち、改正後の石巻地区広域行政事務組合火災予防条例第８条の３の規定に適合しないものについては、当該規定は、適用しない。とするものであります。
以上、よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（黒澤和雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
質疑なしと認めます。
討論に入ります。本案について、討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
討論なしと認めます。
これより採決いたします。第８号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」について、採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第７

議会運営委員会提出議案

閉会中の石巻地区広域行政事務組合議会運営委員会の継続審査の申し入れについて○議長（黒澤和雄君）
次に、日程第７「閉会中の石巻地区広域行政事務組合議会運営委員会の継続審査の申- 10 -

し入れについて」を議題といたします。
本案について、青山久栄議会運営委員長からの説明を求めます。委員長。
○６番（青山久栄君）
それではご説明申し上げます。
本委員会は、目まぐるしく変わる社会情勢、あるいは、対応するために、閉会中において議会委員会条例の見直しや、付託されました案件について継続審査してまいりたいということで、継続審査のお願いをしようとするものであります。
どうぞよろしくお取り計らいをお願い申し上げます。
○議長（黒澤和雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。本案は委員長の説明のとおりすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（黒澤和雄君）
御異議なしと認めます。よって、議会運営委員長説明のとおりと致します。
以上で、今期議会に付議されました事件の審議はすべて終了いたしました。
これにて、平成22年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
午後２時２９分

閉会- 11 -地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議会

議長

黒澤和雄

議 会 副 議 長佐藤富夫

署

名

議員

遠藤宏

昭署

名

議員

松川惠

一- 12 -