石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２８年７月１５日

第１回臨時会

石巻地区広域行政事務組合

平成２８年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会
議事日程第１号
平成２８年７月１５日（金）午後２時
開会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定
諸般の報告

第４

議長の選挙

第５第７号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例

第６第８号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例

第７第９号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））

第８第10号議案

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ－Ｂ型））

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
２番

千葉

眞良議員

３番

遠藤宏

昭議員

４番

櫻田誠子議員

５番

阿部

正敏議員

６番

阿部

久一議員

７番

森山行

輝議員

８番

庄司

慈

明

議員

９番

西

條正昭

議員

１０番

滝

健

一議員

１１番

阿部

としゑ議員

１２番

五野井

敏

夫

議員

１３番

木村公

雄議員

１４番

酒

孝

正議員

１５番

丹

野

清議員

男

議員

井

欠席議員（１名）
１番

黒須光

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿部

秀

保

理事

女川町長

須

田

善

明

及

川

伸

一

会計管理者

石巻市会計管理者

- 1 -

紘

事務局長

末

永

秀夫

事務局参事兼事務局総務企画課長

三

浦

昭

彦

事務局介護認定審査課長

早川

俊

弘

事務局施設管理課長

門間仁

事務局総務企画課長補佐

吉

田

稔

事務局総務企画課財務係長

本

木

貴

大消防長

阿部

栄

一

消防本部次長今宮文

生

消防危機管理監兼警防課長

熊谷雅之

消防本部総務課長

大内正治郎

消防本部予防課長

水沼克之

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

片倉哲也

消防本部総務課長補佐

鹿野忠

一

消防本部警防課副参事兼警防課長補佐

酒井裕

之

議会書記長佐藤秀幸

議会書記長補佐秋保祐

二議会書記鈴木敏寿

議会書記

阿部

絢佳

議会担当職員出席者- 2 -午後２時００分○副議長（滝健一議員）

開会

これより、平成28年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
黒須光男議員より、今臨時会の欠席の通告がありますので御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配布しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので紹介いたします。
去る６月10日の石巻市議会第２回定例会において、新たに石巻市議会議長に丹野清さん、当組合議会議員に黒須光男さん、千葉眞良さん、遠藤宏昭さん、櫻田誠子さん、阿部正敏さん、阿部久一さん、森山行輝さん、西條正昭さんが選出され、庄司慈明さんが再任されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項並びに第４項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１○副議長（滝議席の指定健一議員）

それでは、日程第１「議席の指定」を行います。

先ほど御報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、本職において議席を指定いたします。
黒須光男議員は議席番号１番、千葉眞良議員は議席番号２番、遠藤宏昭議員は議席番号３番、櫻田誠子議員は議席番号４番、阿部正敏議員は議席番号５番、阿部久一議
員は議席番号６番、森山行輝議員は議席番号７番、庄司慈明議員は議席番号８番、西條正昭議員は議席番号９番、丹野
日程第２○副議長（滝清議員は議席番号15番に指定いたします。

会議録署名議員の指名健一議員）

それでは、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。

本日の会議録署名議員に、４番櫻田誠子議員、12番五野井敏夫議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３○副議長（滝会期の決定・諸般の報告健一議員）

次に、日程第３「会期の決定」を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、今期議会の会期は１日間と決しました。

- 3 -この際、諸般の報告を行います。
石巻市議会選出議員の異動に伴い、石巻市議会選出議員から選任する議会運営委員につきましては、石巻市議会から推薦がありました。
千葉眞良議員、阿部久一議員、西條正昭議員の３名を、石巻地区広域行政事務組合
議会委員会条例第６条第１項の規定により、６月10日付けで指名しております。
なお、本日の会議に先立ち開かれました議会運営委員会において、議会運営委員長は、互選の結果、阿部久一議員が委員長に選出されましたことを御報告申し上げます。
次に、理事長から行政報告についての発言の申出があります。よって、これを許します。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（亀山紘）

行政報告を申し上げます。

消防職員の公務外における宮城県青少年健全育成条例違反について御報告をいたします。
去る２月19日、女川消防署牡鹿出張所に勤務する21歳の男性消防士が、当時16歳の少女を18歳未満であることを知りながら、わいせつな行為をし、６月１日に宮城県青少年健全育成条例違反で仙台中央警察署に逮捕され、６月10日に略式命令により罰金刑が確定いたしました。
なお、関係する職員の処分につきましては、７月１日付けで本人を６か月の停職処分とし、同日付けの退職願を受理するとともに、管理監督責任といたしまして当時の消防本部次長及び女川消防署長に対し、文書による訓告処分を行いました。
今回、このような不祥事が起きましたことは誠に遺憾であり、深く反省いたしますとともに、石巻圏域の皆様に心からおわびを申し上げます。
今後は、職員には勤務時間外であっても、全体の奉仕者としての自覚のもとに法令遵守を徹底し、信用失墜となる不祥事を起こさぬこと及び公務上、公務外を問わず綱紀粛正に努め、石巻圏域住民の信頼回復に向け職員一丸となって職務に取り組んでまいります。
次に、平成28年４月１日付けで人事異動となりました次長級以上の職員６人を紹介申し上げます。
事務局長の末永秀夫です。
○事務局長（末永秀夫）○理事長（亀山紘）

末永でございます。よろしくお願いいたします。
事務局次長の佐藤秀幸です。

○事務局次長（佐藤秀幸）○理事長（亀山紘）

佐藤です。よろしくお願いします。

参事兼総務企画課長の三浦昭彦です。

○参事兼総務企画課長（三浦昭彦）○理事長（亀山紘）

三浦です。よろしくお願いいたします。

消防長の阿部栄一です。

○消防長（阿部栄一）

阿部でございます。よろしくお願いいたします。

○理事長（亀山消防本部次長の今宮文生です。

紘）○消防本部次長（今宮文生）

今宮でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

- 4 -○理事長（亀山紘）

消防危機管理監兼警防課長の熊谷雅之です。

○消防危機管理監兼警防課長（熊谷雅之）

熊谷雅之と申します。よろしくどうぞお願いします。
○理事長（亀山紘）

会計管理者の及川伸一です。

○会計管理者（及川伸一）○理事長（亀山紘）

及川でございます。よろしくお願いいたします。

以上で異動職員の紹介を終わります。

このほか出席管理職につきましては、お手元に配布しております座席表を御覧いただきたく存じます。
以上で行政報告を終わります。
○副議長（滝健一議員）

日程第４○副議長（滝以上で諸般の報告を終わります。

議長の選挙健一議員）

次に、日程第４「議長の選挙」を行います。

お諮りします。
選挙の方法は、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選により行いたいと存じます。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。よって、私において指名することにいたします。
議長に石巻市議会議長、丹野清議員を指名いたします。

お諮りいたします。
ただいま指名いたしました丹野清議員を議長当選者と定めることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○副議長（滝健一議員）

御異議なしと認めます。よって、議長に丹野清議員を当選人とし、組合議会会議規則第30条第２項の規定により当選の告知をいたします。
議長に当選された丹野清議員を紹介いたします。丹野清議員は登壇の上、御挨拶をお願いいたします。
なお、挨拶により当選の承諾を得たことといたします。
（丹野○議長（丹野清議員）清議員、登壇）
議長就任に当たり、一言御挨拶を申し上げます。

ただいま議員皆様の御推挙により、議長に就任することになりましたことを心から御礼を申し上げる次第でございます。
議長の職務は１人では成し得ないことだと自覚をしております。皆様のお力をいただきながら、職務の重要性を深く認識し、職務の遂行に全力で臨んでまいりたいと思っております。
また、石巻圏域のさらなる発展のため、執行部と常に協力体制を保ちながら、地域住民の代表として議会運営を誠実に実行してまいりたいと思いますので、議員皆様の- 5 -御協力をよろしくお願い申し上げまして、簡単ではございますが挨拶といたします。
どうぞよろしくお願いをいたします。
○副議長（滝健一議員）

新議長が決まりましたので、私はこれをもって議長の職務を終了いたします。御協力ありがとうございました。
それでは、新議長と交代いたします。
暫時休憩いたします。
休憩

午後２時１０分

再開

午後２時１１分○議長（丹野清議員）

日程第５

それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。

第７号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第５、第７号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第７号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
本案は、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が平成28年４月１日から施行されたことに伴い、地方公共団体においては給与に関する条例に等級別基準職務表を定めることとされたことから、本条例の一部を改正しようとするもの
でございます。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページ、併せて表紙番号２の「条例の一部改正新旧対照表」の１ページを御覧願います。
初めに、第１条は地方公務員法第24条第２項が削除されたことにより、引用しております条項に項ずれが生じたことに伴うものでございます。
次に、第５条はこれまで規則で規定しておりました級別職務分類表について、基準となるべき内容を条例化するものでございます。
次に、附則でございますが、本条例を平成28年８月１日から施行しようとするもの
でございます。
以上でございます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。２番千葉眞良○２番（千葉眞良議員）

今の第７号議案の関係なんですけれども、８月１日施行という議員。
ことでの提案なんですが、石巻市では４月１日施行ということでやられているんです
けれども、なぜ８月１日になるのか、その辺の説明をお願いしたいなと思います。
○議長（丹野清議員）

事務局長。

- 6 -

○事務局長（末永秀夫）

お答えいたします。当組合の議会の関係が２月の初めに１回開催するということがございまして、そうしますと１月の初めには組織市町との協議が調わなければならないということがございまして、２月の当初の議会には付議することができませんでした。そういうことがございまして、今回の提案になったということでございます。
それと併せて、遡及しない理由につきましては、これまで規則で規定したものをそのまま条例化するものでございますので、不利益に当たらないということで、遡及には当たらないということで、８月１日からの施行ということで提案しております。
以上でございます。
○議長（丹野清議員）○２番（千葉眞良議員）

千葉眞良議員。
そういう答弁かなというふうには思いますけれど、ただこの議案の関係は平成26年の法改正に伴う条例改正ということで、２年前の話なんですよね。
これを２年間のうちに条例改正をしなさいというのが国の方向づけで、政令の中で４月１日条例改正と、施行というふうに期限が決められている中での条例改正ですから、例えば東松島もそうだと思いますけれども、石巻市も４月１日で条例改正施行するというふうなことで、３月定例会、ここの場合は２月ですか定例会、それに当然遅くともかからないと４月１日過ぎてしまうという状況になるわけですけれども、その辺についてどうお考えなのかお伺いいたします。
○議長（丹野清議員）○事務局長（末永秀夫）

事務局長。
お答えいたします。先ほども申し上げましたけれども、組織市町と職員の給与改正でございますから、組合との協議もございます。それで調わないとなかなか付議できないということもございますので、２月の議会にまで調わなかったというのが正直なところでございます。法施行はあくまでも４月１日で、法律の公布は26年の５月14日ということは承知はしておりますけれども、組織市町との関係の中での今回の提案になったというところで御理解いただきたいと思います。
○議長（丹野清議員）○２番（千葉眞良議員）

千葉眞良議員。
そうすると、組織市町の対応が遅いということですかね。その辺ちょっと聞きたいところでもありますが、余計なことになりそうなので聞きません。
ただ、私が最後に確認したいのは、この件について職員団体今出ましたけれども、きちんと協議なされて合意結成はできているということでよろしいんでしょうか。
○議長（丹野清議員）

事務局長。

○事務局長（末永秀夫）

お答えいたします。組合とは協議が調っております。

○議長（丹野ほかにありませんか。

清議員）（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

- 7 -これより採決いたします。
お諮りいたします。
第７号議案「石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第６第８号議案

石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例○議長（丹野清議員）

次に、日程第６、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（阿部栄一）

ただいま上程されました、第８号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について御説明申し上げます。
表紙番号１の３ページ、併せまして表紙番号２の条例の「一部改正新旧対照表」の４ページを御覧願います。
本改正案は、石巻市東地区に設置されておりました石巻消防署湊出張所及び同渡波出張所を統合し、新たな消防防災拠点として建設されました石巻東消防署の運用開始に伴い、関係条例の一部を改正しようとするものであります。
以下、改正内容について御説明申し上げます。
第４条の改正は、第４条の表中名称「石巻消防署」を、「石巻消防署」と「石巻東消防署」とし、石巻東消防署の位置を「石巻市渡波字新千刈38番地」として、それぞれの管轄区域を定めるものであります。
第５条の改正は、第５条の表中「石巻消防署湊出張所」及び「石巻消防署渡波出張所」の項を削るものであります。
附則でありますが、本条例を平成28年９月１日から施行しようとするものであります。
なお、石巻東消防署の建設概要といたしまして、参考資料１を付してございます。
以上で説明を終わります。
よろしくお願いします。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。２番千葉眞良○２番（千葉眞良議員）

消防力が向上していくんだろうとは思います。ところで、今あ議員。
る渡波消防と湊の出張所の撤退といいますか、廃止していくんだと思うんですが、それとこの開設のスケジュールの関係はどういうふうになっているのかお伺いをいたします。
○議長（丹野清議員）

消防長。

- 8 -

○消防長（阿部栄一）

お答えいたします。現工事中の石巻東消防署、こちらは現在は６月末をもちまして本体工事のほうはしゅん工してございます。それで、後は備品の搬入、それから消防本部の消防指令センター、そちらとの消防指令センターの接続、東消防署のほうにも新しく消防指令センター移設あるいは増設していきたいなと思いますので、こちらの接続を８月の末までに完了させまして、予定では８月27日土曜日に開庁式の運びと今準備を進めていただいております。
それで、今御説明申し上げましたとおり、運用開始は９月１日を予定しております。
備品の搬入とか、それらがしっかり整って、開庁式の数日前になるかなと思うんですが、せっかくの建設いただいている最新鋭の庁舎でありますので、そちらにはできるだけ早く消防署隊を移動しまして、体制を整えたいなと考えてございます。
併せまして、湊出張所につきましては、国道のほうの改修をこれから計画されているということでありますので、その兼ね合いも含めまして、工程を重ねて開庁には十分な時間をもって進めております。
○議長（丹野清議員）

千葉眞良議員。

○２番（千葉眞良議員）

引っ越しというか移転になるので、その辺心配なことは、火災とか起きたときにそういうのが支障にならないような移転の仕方をぜひお願いをしておきたいと思います。
それから、渡波と湊の跡地の関係ですけれども、今湊は道路の関係で湊出張所が削られるのかなという理解をしたんですけれども、渡波の跡地というのは、特に財産をどこかに返還するとか何かというのはどういうふうになっているのか、お答えできる範囲でお願いしたいと思うんですが。
○議長（丹野清議員）○消防長（阿部栄一）

消防長。
現在の湊出張所、それから渡波出張所庁舎につきましては、市の持ち物、所有財産になっておりまして、広域消防のほうには無償で貸与というような形となってございます。湊出張所についてはちょっと情報を仕入れておりませんが、渡波出張所につきましては計画を持っているということですが、今現在用途的にはちょっと私も情報を仕入れていません。
○議長（丹野清議員）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければ、これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第８号議案「石巻地区広域行政事務組合消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）- 9 -○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第７第９号議案

財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））○議長（丹野清議員）

次に、日程第７、第９号議案「財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第９号議案「財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））」について御説明申し上げます。
表紙番号１の４ページを御覧願います。
本案は、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
石巻消防署に配備しております消防ポンプ自動車の老朽化に伴う更新と、平成26年に消防力の整備指針が改正されたことに伴い、消防力を確保するための非常用車両として新たに消防本部に配備するため、購入するものでございます。
ジーエムいちはら工業株式会社仙台営業所ほか７社による指名競争入札を行った結果、ジーエムいちはら工業株式会社仙台営業所が落札いたしましたので、同社仙台営業所長浦島清と取得価格6,674万4,000円で売買契約を締結しようとするものでございます。
以上でございます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければこれにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第９号議案「財産の取得について（消防ポンプ自動車（ＣＤ－Ⅰ型））」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第８第１０号議案

財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ－Ｂ型））- 10 -○議長（丹野清議員）

次に、日程第８、第10号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ－Ｂ型））」を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（末永秀夫）

ただいま上程されました、第10号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ－Ｂ型））」について御説明申し上げます。
表紙番号１の５ページを御覧願います。
本案は、石巻地区広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
石巻消防署渡波出張所に配備しております水槽付消防ポンプ自動車の老朽化に伴う更新を行い、石巻東消防署に配備するため、購入するものでございます。
株式会社共栄防災ほか７社による指名競争入札を行った結果、株式会社共栄防災が落札いたしましたので、同社代表取締役八島隆章と取得価格5,346万円で売買契約を締結しようとするものでございます。
以上でございます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（丹野清議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

なければこれにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
お諮りいたします。
第10号議案「財産の取得について（水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ－Ｂ型））」について、本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（丹野清議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で、今期議会に付議された事件の審議は全て終了いたしました。
これにて平成28年石巻地区広域行政事務組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
御苦労さまでございました。
午後２時３１分

閉会- 11 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議会議長

丹議 会 副 議 長

滝署

名

議員

櫻署

名

議員野清健一田誠子

五野井敏夫- 12 -