第１分科会
新型コロナウイルス感染症対策～実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について～

各自治体の取組【発言順】
愛媛県伊方町長 高門 清彦
愛媛県愛南町長 清水 雅文
愛媛県鬼北町長 兵頭 誠亀
愛媛県西予市長 管家 一夫≪座長≫大分県津久見市長 川野 幸男

意見交換- 16 -

第１分科会 実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について
自治体における新型コロナウイルス感染症に③観光促進広報事業

対する社会経済活動の復旧・復興に関する取組①えひめ版応援金（県・市町連携事業）

急激に落ち込んだ観光需要を喚起するため、県内の集客施設におけるビジョン及びＳＮＳを活用

感染拡大を予防しながら事業継続に取り組む
中小企業等を支援するために、町内に本社・本店

した広報活動を行うことで、観光入込客数の増加
や観光振興への機運醸成を図る。

を有する中小企業のうち、事業収入（売上）が、一定基準以上減少している事業者に対し応援金〔ビジョン広告〕

を給付。

●松山空港

●第１弾（R3.6.1～R3.8.31 実績）

１階インフォメーション
到着ロビー

応援金 １万５,０００千円（１２２件）

期間：２か月（３６回/日）●第２弾（R3.10.27～R4.1.31 実績）●松山市駅コンコース＆まつちかタウン

応援金 １万３,０００千円（１０６件）

期間：２か月（３６回/日）●ストリートビジョン（大街道・銀天街）②プレミアム付地域商品券事業

期間：１か月（２６回/日）（販売期間：R3.10.18～R4.2.28）
新型コロナウイルス感染拡大により、急激に落〔 Instagram 広告〕

ち込んだ町内事業所における消費活動を喚起す

回数：１万３,０００回視聴るため、伊方町商工会による本町内のみで使用できるプレミアム率１００％商品券を販売することに取組を実施する上での課題

より町内の活性化を図る。

①えひめ版応援金（県・市町連携事業）

・販売総額 １億４,８５０万円

今後も変異株（ＢＡ.５等）の感染拡大が予想され

１セット１万円分を５,０００円で販売

るため、県内外の状況を把握しながら、県と連携

１人２冊（２万円）までして事業継続に向けて検討する必要がある。
②プレミアム付地域商品券事業
プレミアム率１００％の商品券を販売することに
より町内の消費喚起に、ある一定の効果を得ることができた。感染が再び拡大する事態になれば、町内事業所の消費活動が急激に落ち込むことが予想されるので、町内の景気の動向を伺いながら
今後の事業展開について検討する必要がある。
③観光促進広報事業
アフターコロナにおける観光需要の増加を見込んだ施策であったが、今後、変異株（ＢＡ.５等）
による感染拡大が懸念されるため、事業継続及び実施時期についても検討する必要がある。

- 17 -

愛媛県伊方町
発

言要

取組を実施する上での課題ですが、①「えひめ旨版応援金」については、県事業でもありますので、
県の動きと連携して、行っていきたいというふうに思っています。
②「プレミアム付地域商品券」については、人気は高いのですが、いつまでやるべきなのか、やらざるべきなのか、というところで今迷っています。来月くらいで、次回の実施の有無について決断をしたいと思っています。１００％のプレミアム率についても、他自治体の状況を見ながら検討が必要ではないかと思うところもございます。
伊方町長の高門でございます。

③「観光促進広報事業」については、アフター

最近のコロナの急激な増加で、本当にびっくり

コロナを見込んで行ったのですが、ここへ来てしており、ただただ、戸惑っているばかりでござ

ＢＡ.５等の変異株による急激な感染拡大もございいます。伊方町での自慢できるような感染防止対ますので、どういったアプローチが良いのか、今策の好事例というのはないのですが、資料に沿っ年も動画が集まっておりまして、夏に表彰式を行て説明をさせてもらいます。

う予定ですが、広報戦略をもっと工夫していかな

まず①「えひめ版応援金」については、愛媛県ければならないと思っています。
今後の展望についてですが、近日の急激な感染

内の全自治体が、行っているところであろうと思

拡大の状況から、暗中模索でございます。

いますが、伊方町も同様に実施いたしました。
②「プレミアム付地域商品券」については、

この感染拡大がどこまで広がるのか、どのよう100％のプレミアム率で、去年は第２弾を行いまな社会経済情勢になっていくのかというのは、私した。これが一番、地元の方の反応が良かったかも分からないところですが、我々としてはやるべ

なと思っております。１万円分の商品券を５,０００

きことを、１つずつ行い、感染予防対策に徹するこ円で販売し、１人２セットを上限としました。地域とが重要と考えております。

経済に効果があったと思っております。

ワクチン接種については、約８割の方が３回目接③「観光促進広報事業」については、コロナ後種をしていただいており、今４回目接種に取りかを見据え、松山市で宣伝を行うものでございます。

かっておりますが、こういったことを地道に行っ４回目になりますが「佐田岬ワンダービューコていくことが、今やるべきことと思っております。

ンペディション」という佐田岬を題材とした２分

また、この夏に予定をしておりますビッグイベ

程度の短い動画を全国から募集し、第１回から毎ント関係について、何をどの程度まで実施して良

回５０～１００件の応募があり、グランプリを決めていか、悪いかというところを、庁内で協議していいき、そういった優秀作品を、松山空港でありままして、明日もその庁内会議を開催する予定です

すとか、松山市駅前でありますとか、ストリート

が、基本的に花火大会等のイベントは実施していビジョン等々で放映させていただきました。今のきたいと思っております。しかし、感染防止対策

ところ、目に見えるほどの効果は感じておりませやイベント内容をどのように行えば良いか、とてんが、広報はしっかりと取り組んでいきたいと思も悩ましいというふうに思っております。

っております。

以上でございます。

- 18 -

第１分科会

実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について

自治体における新型コロナウイルス感染症に〇愛南泊まって得旅キャンペーン事業

対する社会経済活動の復旧・復興に関する取組

冷え込んだ観光需要の回復及び町内消費の喚〇新型コロナウイルス感染症対策プレミアム商起を図るため、町内の宿泊施設を利用し、町内で品券発行支援事業（Ｒ３事業）

一定金額（１万円）以上の買い物をしていただいた

新型コロナウイルス感染症の急激な感染拡大方に対して、５,０００円をキャッシュバックする。

に伴い、外出自粛や営業自粛の動きが強まる中、低迷する地元消費を喚起し、地域経済の活性化を〇大学生等生活応援ふるさと小包事業図るため、プレミアム付き商品券を発行する。(令和３年１２月終了)

コロナ禍における物価高騰などにより、生活に困窮している学生に対して、日常生活の負担軽減を図るため、地元商品を届けることで生活支援やリフレッシュの一助となるよう応援する。(年２回発送)取組を実施する上での課題○商品券よりも、現金一律給付の方が実効性があるのではとの意見もある。
○商品券が利用できる店舗は登録制となるため、すべての商店等に経済効果が及ぶとは限らないとの意見もある。

〇新型コロナウイルス感染症感染防止用品等補助事業（Ｒ３事業）
感染防止用品又は感染防止対策物品を購入した事業者に対して、購入費用の半額を助成する。
〇ぎゅぎゅっと愛南！冬の陣事業（Ｒ３事業）
新型コロナウイルス感染症の影響により売上が落ち込んだ町内事業者の応援及び特産品のＰＲのため、町内の特産品を扱う代表的なオンライン
ショップ３サイトの送料無料キャンペーンを実施する。
〇マイナンバーカード普及プレミアム商品券発
行事業
地元商店で使用できる「プレミアム商品券」を交付することで消費の落ち込んだ地元商店の活「なーしくん」

性化を図る。なお、交付対象者をマイナンバーカ

愛南町ご当地キャラクター

ードの交付者とし、併せて交付率の向上も図る。

- 19 -

愛媛県愛南町
発

言要旨

したプレミアム商品券とは違いまして、本人負担がないため、カード交付率の向上と地元消費に大いに期待をしているところであります。
次は「愛南泊まって得旅キャンペーン事業」です。冷え込んだ観光需要の回復及び町内消費の喚起を図るために、町内の宿泊施設を利用し、町内で１万円以上の買い物をしていただいた方に対して、５,０００円の助成をいたします。
次に「大学生等生活応援ふるさと小包事業」で愛南町長の清水でございます。よろしくお願いいたします。

す。物価高騰に係る支援といたしまして、生活に困窮している学生に対して、日常生活の負担軽減

令和３年度に実施いたしました事業としては、を図るため、また、コロナ禍によりリモート授業

まず「新型コロナウイルス感染症対策プレミアムなど、外出機会が減ってストレスを感じている学

商品券発行支援事業」であります。

生等に対して、地元の食材を届けることで生活をコロナ禍で、外出自粛や営業自粛の動きがある

支援し、食べなれた食材などによってリフレッシ

中で、低迷する地元消費を喚起し、そして、地域ュの一助となるよう応援するために実施するも経済の活性化を図るために、地元商店限定で利用のであります。

可能な商品券７,５００円分を５,０００円で、１人最大３セットまでとして、販売しております。

現在発送希望者を募っている状況で、町内３か所の業者から１つのコースを選択してもらい、次の「新型コロナウイルス感染症感染防止用品等補助事業」でありますが、感染症予防用品等を

４,０００円程度の特産品を年２回発送するものであります。

購入した事業者に対して、半額の助成をしております。

社会経済活動の復旧に関する取組を実施する
課題としては、単費での実施が難しいという財政

次にイベントの「ぎゅぎゅっと愛南！冬の陣事

面での課題はもちろんですが、実効性の判断や、業」です。この事業は、例年開催しております特事業効果の見込みなど、経験値が少ないことが、産品イベント等が、軒並み中止になったことによ

課題と思っております。

って、売上が落ち込んだ事業者の応援及び特産品

今後、現在の変異株でありますオミクロン株は、のＰＲのため、特産品を扱うオンラインショップ３

これまでのウイルスと比べて感染スピードが圧サイトの発送費を助成したものであります。

倒的に速いこともありまして、人流をコントロー

事業効果としては、注文数が約２倍に増えております。

ルする施策も必要ではないかと考えております。
また、今回実施した商品券発行事業のように、町

令和４年度に予定しております事業としては、内で消費喚起を行うことが有効ではないかと考

まず「マイナンバーカード普及プレミアム商品券

えています。愛媛・大分の圏域で、それぞれの市発行事業」です。マイナンバーカードの交付率向

町村の支援策を情報共有することによりまして、

上と地元の消費喚起を図るため、マイナンバーカ

参加市町の更なる発展に寄与するものと考えてード交付者を対象としまして、地元商店で使用でおります。

きるプレミアム商品券１万円分を交付する事業で今後とも、よろしくお願いいたします。

す。

以上でございます。

９月から配布できるように、現在準備を進めているところですが、令和３年度に実施をいたしま- 20 -

第１分科会

実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について

自治体における新型コロナウイルス感染症に○大学生等生活応援給付金事業

対する社会経済活動の復旧・復興に関する取組○企業応援給付金支給事業【事業完了】

新型コロナウイルス感染症の感染拡大により生活への影響を受けた大学生等の就学継続を支

新型コロナウイルス感染症における業績不振

援するため、大学生等の保護者に支援金を給付。

等による雇用の安定及び事業活動の継続を図るため給付金を支給。

○サテライトオフィス等施設整備事業
新型コロナウイルス感染症の感染拡大で多様○指定管理者休業要請協力金

な働き方が求められる中、リモートワ－クにより新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、企業誘致を図る。

町が休業要請を行った指定管理者に対し協力金を支給。
○生活福祉給付金事業【事業完了】
新型コロナウイルス感染症の感染拡大により生活への影響を受けた町民の生活支援のため、支鬼北町：サテライトオフィス「ビーイン」

援金を給付。
○ＰＣＲ検査補助検査事業
高齢者施設への入所予定者、施設従事者について新型コロナウイルスの持ち込みを未然に防止し、感染を防ぐためＰＣＲ検査費用を補助。
鬼北町：
コワーキングスペース・ワーケーション施設「ワームス」○感染症予防対策事業
町内医療機関、福祉・介護施設、その他中小企取組を実施する上での課題業者が行う新型コロナウイルス感染症の感染予○状況に応じた支援事業の実施判断が必要であ防対策に必要な経費に対し補助金を交付。

るが、早期に支援事業を展開するためにはマンパ
ワ－、力量が必要。通常業務との並行実施により実施速度の鈍化が課題。

鬼北町：鬼王丸Ⓒ竹谷隆之/鬼北町

鬼北町：成川渓谷休養センター・高月温泉- 21 -

愛媛県鬼北町
発

言要旨

鬼北町の集会所の補助事業では、例えば、３割を町が補助すると仮定して、５００万円の事業費に対し、町の補助が１５０万円、残りの３５０万円を集落が負担するときに、３０戸の集落なら１戸あたり約１０万円で、３００戸の集落なら、約１万円というふ
うに、大きな負担の差が出てきます。
この差については、補助率の平等ということで発生するのですが、負担金の額の平等にした方が鬼北町長の兵頭でございます。よろしくお願い

良いのではないかと思いました。

いたします。

私は、３００戸の集落も大事ですし、３０戸の集落

復旧・復興の取組については、伊方町長と愛南も大事だと考えており、集会所の改修等で、例え町長がおっしゃっていましたが、「企業応援給付

ば、負担金の額を２００万円までの改修には１戸あ金」について、５０万円又は２５万円の給付をし、町たり３万円を納めていただいたら、残りはすべて

内の２０％以上の企業が活用しました。

町が補助します、２００万円以上の改修をするときそれから「生活福祉給付金」ですが、鬼北町もには、１戸あたり何万円まで負担していただき、そプレミア率１００％でありまして、１万円で購入し、れ以上の分については町が補助します、という制

２万円分の商品券になります。

度に変えました。

次に「大学生等生活応援給付金」についてです

この数年の間に、一気に制度を改正しました。

が、やはり子育て世代の中で一番お金がかかるの地域コミュニティ維持のため、できることをできは大学生ではないかと私は考えております。高校

る限り行わなければ、戸数の減少は止まらない状

生までは医療費を無料化していますが、この大学

況で、地域コミュニティを何とか残していきたい生を対象とした支援として、１０万円の支給を２年という気持ちです。

間実施いたしました。

地域コミュニティが崩壊しつつあるところをコロナの影響の中で、地域コミュニティの維持について、私は大変危惧しております。

何とか維持していくために、自分たちの集会所を直すことに地域が前を向き、地域内で話し合いを

今年の春の状況ですが、例えば地域の運動会やするようになり、少しでも会話が生まれ、元の活祭りなどが開催できる状況もあったわけですが、力ある地域コミュニティに戻って欲しいという地域の役員の方々は、感染症の感染拡大を危惧し気持ちもありまして、地域にアクションしていまて、地域のイベントを中止される方が多かったです。そういったところがコロナ禍を経験し変わっす。

たところだと思います。以上でございます。

住民の気持ちに少し閉塞感が出てきているのではないかと思っています。
そこを何とか打破していくことが、私たち行政の仕事じゃないかと思っております。このままであれば、地域コミュニティが今まで以上に崩壊してしまうと危惧しています。
例えば、２００～３００戸ある集落と、２０～３０戸の集落があります。ここで、それぞれの集落の集会所１つを建て替えるとして、２０～３０戸の集落の方は、建て替えが難しい状況となっています。

特産品「鬼北熟成きじ」- 22 -

第１分科会

実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について

自治体における新型コロナウイルス感染症に④オフィス改革

対する社会経済活動の復旧・復興に関する取組①Go To せいよジオツアーキャンペーン

対面・接触によるコミュニケーションが制限される中、対応すべき行政のデジタル化が進んでい愛媛県民を対象に市内の指定旅行事業者を通ないことが明らかになったため、中長期的な視点

じて、市内の宿泊施設、飲食店及び体験プログラに立ち、新型コロナ感染症との共存を前提とする

ム等の合計で１万１,０００円以上の費用がかかった

オフィス改革を推進。

場合、旅行代金の一部を割引。

■新しい生活様式に対応する行政サービス

・割引額 R3.4.1～R3.8.31：８,０００円引き■非常時の業務継続体制の構築

R3.10.11～R4.2.28：４,５００円引き

・公民館や病院も無線ＬＡＮで接続できる環境を

・申込数 R3.4.1～R3.8.31：５２９人

整備

R3.10.11～R4.2.28：２４５人

・分散出勤やサテライトオフィスでの業務へ・オンラインブースの設置②せいよ Go To 買い物キャンペーン商品券

・申請書のデジタル化/キャッシュレス化/総合窓

及びマイナンバーカード取得者商品券

口の導入

新型コロナ感染症の影響を受けている地域において消費喚起や経済の下支えとするため、市内の全世帯に対して商品券を配布。併せて、マイナ
ンバーカード普及を目的にカード交付者に対して商品券を配布。
西予市役所

・１世帯 １万円分取組を実施する上での課題(地元券６,０００円分、共通券４,０００円分）
市内１万７,７８５世帯

最終換金率９６.２％

当市のコロナ対策に係る経済支援施策の財源

・マイナンバーカード取得者１人あたり共通券
３,０００円分の大部分として、国の新型コロナウイルス感染症
対応地方創生臨時交付金を活用しているところ

市内１万７,６５９人対象 最終換金率９６.８％であるため、国・県の予算措置と歩調を合わせた・換金等の業務委託：西予市商工会

対応が必要である。また、令和４年度においてもす（地元券：市内に本店がある店舗のみで利用可能）

でに各種コロナ経済支援を実施しているところ（共通券：市外に本店がある店舗でも利用可能）であるが、今後の国の追加経済対策等への対応のため、限られた人員で、より効率的な経済支援策③飲食店応援広報事業を検討する必要がある。

感染症拡大により、売上減少等の影響を受けている市内飲食店の応援、そして新型コロナ感染症が落ち着いた後に反転攻勢をかけ市内の経済循環を図り、観光客等にも広く訴求する手段の一つとしてパンフレットを作成。
・印刷製本費 ２万５,０００部
・配布先

全戸、観光関係施設

・掲載内容

フルカラー５６頁、ジオの至宝（西予ならではの逸品）、感染対策の方法、交流施設、お惣菜店・飲食店・加工品店計１１０店舗

西予市：せいよ食べるマガジン- 23 -

愛媛県西予市発

言 要旨した。食に特化したもので、観光客のみならず、市民も、今日は何を食べようかと楽しめるような情報誌ということを考えて作りました。
最後に「オフィス改革」についてですが、人口減少に比例して、職員の減少が進む中でも持続的な行政サービスの提供を行うという使命がございます。これまでのやり方から脱却し、新しい発想を受け入れながら、働き方そのものの変革を推進するため、オフィス改革を平成２６年度から推進

西予市長の管家でございます。よろしくお願いをいたします。

しております。令和４年度以降は、コロナ禍に対応
したオフィス構築のため、オンライン会議の環境

私は７月８日に４回目のワクチン接種をしまし

整備や、遠隔地の公民館や病院の無線ＬＡＮの環境て、体調の変化があるかなと思いましたけども、整備など、市民・職員の感染リスクの軽減を図っ

元気に公務を行っているところでございます。

ております。加えて、申請書のデジタル化、キャ

西予市からは、社会経済活動の復興に関する取組として、令和３年度に実施した取組の中から４つッシュレス化、総合窓口を導入し、窓口の混雑回避や接触感染対策などを進めております。

説明をさせていただきたいと思います。

課題についてですが、事業の財源は国の新型コ

まず「Go To せいよジオツアーキャンペーン」

ロナウイルス感染症対応地方創生交付金を活用

ですが、これは県民を対象に市内の指定旅行業者

しております。今後も国・県の予算措置と歩調をを通じて、市内で宿泊した場合に、最大８,０００円

合わせた対応を図りながら、限られた人員で効率の補助を行い、７７４人の利用がありました。コロ的な経済支援策を進めたいと考えております。

ナの影響により、宿泊者がいない状態でしたので、このような施策を行いました。

今後の展望としては、国・県の施策と連携した
他市町村の取組を参考にさせていただきながら、次に「せいよ Go To 買い物キャンペーン商品

各種経済支援策を進めてまいりたいと思ってお券及びマイナンバーカード取得者商品券」ですが、ります。一時的で単一な取組にならないように、

コロナの影響を受けている地域においての消費

他分野の施策と連動を図りながら、ウィズコロナ

喚起や経済の下支えをするため、１世帯あたり地に重点を置いて、総合的な対策を進めたいと思っ

元券６,０００円、市内共通券４,０００円を配布しましております。

た。併せて、マイナンバーカード普及を目的に、現在、変異株のＢＡ.５による感染が急増する中

カードを取得した市民にはプラス３,０００円の商で、保育園や小中学校、高校等での感染が拡大し品券を配布しました。商品券の換金率は約９６％とておりますので、そこで働く職員等に優先的にワなっておりまして、市内経済の好循環につながっ

クチン接種等進めていただくということが必要たと思いますし、マイナンバーカードの取得率もではなかろうかと思っております。

令和４年６月末で５４.８５％となっておりまして、全イベント関係ですが、祭りなども、どうにかし国平均の約４０％を上回っている状況となっておて花火や地元の出店などを、地域は考えておられります。

るようですので、支援していきたいと思いますし、次に「飲食店応援広報事業」ですが、売上が減

行政としても様々な行事等に関わることが多い

少している市内の飲食店の応援、そして、コロナ

ので、知恵を絞りながら良い方法を見つけていきが落ち着いた際に市内の経済循環を図るために、たい、そのように考えているところであります。

「せいよ食べるマガジン」という冊子を作成しま- 24 -

以上でございます。

第１分科会

実効性のある新型コロナウイルス感染症の感染防止対策について

自治体における新型コロナウイルス感染症に（Ⅲ）経済活動の回復については、市内消費喚起

対する社会経済活動の復旧・復興に関する取組を図るため、プレミアム付きクーポン券を発行す

津久見市においては、未だに、新型コロナウイる「プレミアム付きクーポン券事業」を実施してルス感染症の収束が見えない中、第一に市民の安いる。また、コロナ禍においても事業を継続する

全・安心を確保するため、津久見市医師会や市民ため感染防止対策や売上増加のための効率化・発の皆様のご協力によって、県内トップクラスの速展を目的とした店舗改修などのための「小規模事さでワクチン接種をすることができた。ワクチン業者等事業継続環境整備支援事業」や消費喚起との３回目接種を呼びかけつつ、４回目の追加接種のと もに キャッ シュ レス決 済を 普及さ せる ため対象者には順次、接種券の発送を行っている。

「Ｐａｙｐａｙで津久見市のお店を応援しよう！最大社会経済活動の復旧・復興に関する取組として２０％戻ってくる桜キャンペーン！」を行った。

は、（Ⅰ）感染拡大の防止～地域の命を守る～、

今後は、ウィズコロナ・アフターコロナを見据（Ⅱ）雇用の維持と事業の継続～暮らしを支え守えた経済活動の回復のため、津久見市のＰＲや観る～、（Ⅲ）経済活動の回復～地域経済の立て直し

光情報の発信を強化するための「情報発信強化等～、（Ⅳ）強靭な経済構造の構築～危機に強い地域広報事業」を実施するとともに、テレワーク・移経済～、４つの柱を基本に取組を行っている。具体

住等を促進するため、全市を対象とした空き家状

的な内容は、下記のとおりであるが、新しい生活

況調査を行い、空き家情報バンクの登録を推進す

様式やデジタル化の進展など、社会経済情勢が大る。

きく変化していく中、（Ⅰ）（Ⅱ）の事業を継続し（Ⅳ）強靭な経済構造の構築の事業については、つつ、ウィズコロナ・アフターコロナを見据えて新型コロナウイルス感染症の影響に伴い新しい（Ⅲ）経済活動の回復（Ⅳ）強靭な経済構造の構生活様式に向けたデジタル化推進に関する専門築にも力を入れて推進していく。

家招致を令和３年度より開始した。これまでも行

主な事業の具体例として、

政サービスの効率化を進めてきたもののデジタ（Ⅰ）感染拡大の防止として、公共施設のトイレ

ル化という視点からは十分な進展がなかったこの洋式化や自動水栓化などの環境整備を行うととから、専門家を招致し中長期的な視点で「最適

ともに、災害時の避難所の感染症対策として、消なデジタル化を継続できる体質-津久見モデルの毒用アルコールや抗原検査キットを整備する「避確立」を目指し、取り組んでいる。アフターコロ

難所感染症対策事業」などを行う。また、学校現ナを見据え、スポーツ合宿やスポーツイベントの場においては、安全で安心な学習環境を確保する

誘致を推進するため、施設の改修などの感染症対ため、空調環境整備や体育館の網戸の設置、手洗策を講じる。

い場の自動水栓化などの感染症対策を行った。
（Ⅱ）雇用の維持と事業の継続としては、水産業取組を実施する上での課題

者の事業継続を図るため動力燃料補助を行う「水新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時

産業者事業継続支援事業」や、事業者の資金繰り

交付金を活用した事業を、今後も継続して実施すを支援するため「緊急対策特別資金特別融資利子るためには財源が必要であるが、単費のみでは厳補給」を行う。また、新型コロナウイルス感染症

しい状況と考えられる。

により利用者が減少している路線バス事業者の現段階では新型コロナウイルス感染症の収束

事業継続支援や、外出自粛が続き、閉じこもりがの見通しが立たない中、社会経済活動に関する事

ちな高齢者が増える中、７５歳以上の後期高齢者に業については、今後も継続して行っていく必要が対し、「外出支援事業」としてタクシーチケットをあると考えられるが、費用面での問題が危惧され配布しタクシー運賃の助成も引き続き行う。

る。
- 25 -

大分県津久見市
発

言 要

旨プレミアム率３０％のクーポン券事業を行っております。
「（Ⅳ）強靭な経済構造の構築」ですが、デジタル化に向けた取組では、ただ単にデジタル化を図ることが目的ではなく、どのような形でデジタル化するのが良いのかということで、専門家を招聘いたしまして、考え方や手法、人材育成に努めています。併せて、スポーツ合宿やスポーツイベン
トなどを行いやすいような施設の改修、先々を見

津久見市長の川野でございます。津久見市もコロナの対応には、大変苦労しております。

据え、様々な議論を行いながら進めているところ
でございます。

私は、昨日、４回目のワクチン接種の予定でした

今後の課題ですが、やはり感染拡大の波があり、が、公務に集中できないことも考え、土曜日に打苦労していますが、波が来る度に、大都市以上につようにしました。令和２年２月に武漢で発生し、様々な影響を受けています。経済支援策も、実施

国内にウイルスが入ってきた時に、津久見市では、するにあたり市の財政負担もありますので、国・新型インフルエンザ等行動計画に基づいた対策

県の支援と合わせて行っていく必要があると思会議をまず開き、昨日は４７回目の本部会議を行っっています。

たところです。

今後の展望ですが、コロナと共存しながら、経

まず、ワクチンをいかに速く打ち、感染者を少済の活性化を図っていく必要があります。それとなくしていけるかということで、医師会と連携し併せて観光施策やその財源の確保、また、津久見て実施したおかげで、県内でもトップレベルで速市は市役所新庁舎の建設を予定しています。新庁

いワクチン接種ができましたし、また市外からの舎の横に、観光拠点になるような道の駅を作ろう

通勤者にもワクチン接種を行いました。国が示すかと考えており、街中をグランドデザインという方針とは少し異なりますが、そういう形で少しで形でコロナ後を見据えた賑わいやビジネス機会も速くワクチン接種を進めました。

の創出等の取組を実施し、市単独というよりも、

さて、社会経済の復旧・復興ですが「（Ⅰ）感染拡大の防止」「（Ⅱ）雇用の維持と事業の継続」

各圏域との地域間の交流、広域的な周遊観光につながっていって欲しいと思っています。

「（Ⅲ）経済活動の回復」「（Ⅳ）強靭な経済構造のそのために、グランドデザインという独自のも構築」の四つの柱を立てて、取組を行いました。

のを持って、平成２９年の台風災害からの復旧復興「（Ⅰ）感染拡大の防止」ですが、公共施設のトとして、河川の拡幅工事も行っております。今月イレの洋式化や手洗い場の自動水栓化、平成２９年の２４日には、市中心部にある公園の改修が終わりに台風による災害がありましたので、避難所の感まして、「かぐや姫」にいた伊勢正三さん、「なご染対策の実施、また、学校では空調整備や網戸のり雪」を作った人ですが、この方のギターや楽譜設置を行いました。

等を展示したミュージアムができますので、完成「（Ⅱ）雇用の維持と事業の継続」ですが、水産と合わせてイベントを行う予定としています。

業者への燃料助成や利子補給、また、外出自粛のできることをやりながら、津久見らしさ、そし影響から、交通事業者への支援等を行いました。

て、今後コロナとどういう形の向き合い方をして「（Ⅲ）経済活動の回復」ですが、プレミアム付

いけば良いのか、というところを考えながら進めきクーポン券は、当初プレミアム率２０％で実施すているところでございます。

る予定でしたが、国・県の支援もあり、最終的に- 26 -

以上でございます。

第 １ 分 科 会 意 見 交 換
し、その管理もＶＲＳ（ワクチン接種記録システム）

川野 幸男というシステムを使っていますが、現場での入力

大分県津久見市長

作業も多く、ワクチン接種の現場では様々な事務

本市では、コロナ対策本部会議をすでに４０回以に追われている状況です。

上も行い、その中で感じたことがありまして、２年これをもっと簡単な形で、例えば、保険証のシ半が経ち、これまでの対応が良かったのかどうな

ステムなど、デジタル化が実現しているものを活のか、国や県の方で検証していただかないと、ま用し、リアルタイムで状況が分かるような形を国た新たな感染症が出た際の対応に活かせないとや県の方で構築していただかないと、各自治体の思っています。

事務の効率化が図られないと思います。

具体的には、新型インフルエンザ等対策特別措また、新たなワクチンや治療薬について、早期置法（以下「特措法」という。
）と、医療法や薬機に利用できるよう、国の方で引き続き取り組んで法との関係はどうするのか、また、特措法に基づもらいたいと思っています。

く行動計画をどうするのか。この行動計画を全市
町村、国・県も策定しているのですが、今回のコロナ対応では、特措法第１８条第１項に規定する基
本的対処方針で対応してきています。
今後はどのような法や行動計画等を根拠に、感染症への対応を行っていくのか、大変危惧しております。
それから、国・県・市町村の役割分担についてですが、市町村のうち、保健所を持っていない自治体については感染者に対するアプローチが一切できていないと思います。自分の自治体の住民が感染していても、情報が入ってきません。
この役割分担はそのままで良いのか、一方で、保健所を持たない市町村に、全数把握の事務など、様々な権限が下りてきた場合に、担当する職員自身も対応する知識や技術がなく、今すぐに役割分担を変更することは難しいとも思っています。
コロナ禍初期の頃ですが、感染者が発生したと
きには、市役所に様々な問い合わせや苦情がありそれから、ワクチンの配分についてですが、大ましたので、この役割分担を今後、整理できたら都市優先でワクチン配分すべきという風潮が一と思っています。

時期流行り、関東の首長らが、厚生労働省に要望

そのためには個人情報の取り扱いをどうするしたことがありました。

のか、国の方でしっかりと整理する必要があると大都市圏で感染が急増している状況から、優先配分を求める気持ちは分かりますが、地方へ配分

思っているところでございます。
そして、ワクチン接種についても各自治体ではされる分を大都市圏に流されると、地方の方が重相当苦労されたのではないかと思います。デジタ症化リスクの高い高齢者の比率が高いため、高齢ル化が進む中、接種券は郵送で送ることになった者へワクチンが行き届かず、最悪の状況に陥るこことで、事務手続きに多くの時間がかかりました

とも配慮する必要があったと思います。

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第 １ 分 科 会 意 見 交 換
そして、行動制限の基準についても、見直しが必要ではないかと考えています。

けを見て批判的な発言を行うことは、地方創生に腐心して取り組んでいる地方自治体にとって、逆急激な感染拡大に伴い、積極的疫学調査については、重症化リスクの高い方が入所している施設

風になりかねないと、報道を見て感じたところです。

等の限られた部分でしか行っておりません。それ

そのようなことも含めまして、国・県の方では、以外の事業所等で感染者が発生した場合、それぞ

これまでの対応が良かったのか悪かったのか、コれの事業者が濃厚接触者の判断をすることとな

ロナに関連する支援や対策について検証をしっっており、不要不急の外出自粛などの行動制限をかりと行っていただき、法律の改正が必要な部分

事業者がかけています。

も出てくると思いますが、整理をしていただけた

事業者は、濃厚接触者で従業員が確保できなくら、今後、新たな感染症が発生した場合でも、更なり、事業が止まる恐れがあることから、一部のに良い感染症対策がとれるのではないかと思っ事業所では、従業員に対し、居酒屋での飲み会なています。

ど、少しでも感染リスクがある場所へ行かないよ
う、制約をかけていると話を聞いたことがありま

高門 清彦
愛媛県伊方町長す。
このような行動制限についてですが、感染状況の段階に応じて、ある一定の基準を作り、どの事

津久見市長、ありがとうございました。大変勉
強になりました。

業所も同じような対応ができるようにしておく

私は今回の一連のコロナの関係で、一番感じているのが、公平公正って何だろう、ということを必要があると思っております。
それと、ＰＣＲ検査や抗原検査について民間事業感じています。

者が行ったり、個別に配布等で対応していますが、何をもってすれば、住民の皆様に対して公平公

その後のフォロー体制が確立していないと、陽性正な対策が行き渡るのだろう、というのをつくづ判定が出た方が、保健所等へ報告しない可能性がく感じました。

あります。

最近になって、持続化給付金の不正受給等の問また、感染症対策もウィズコロナとして、経済

題がどんどん出ていますが、そこまではいかない

優先の方向に傾いてきておりますが、抗原検査をにしても、この人には補助が出て、この人には補実施して陰性だったから安心して旅行ができる

助が出ないという場面をいくつか見てきました。

と考えるのではなく、基本的な感染症対策を忘れ

そういったことを、行政としてどのように対応ずに実施することが重要です。
「検査して陰性」とすれば良いのか、国の制度設計のあり方も含めて、いうことばかりに気をとられているように感じ

大きな課題ではないかと感じたところです。

ております。
この現在の抗原検査の利用方法についても、本川野 幸男

当に感染を広げない手段になるように、見直す必大分県津久見市長

要があると思います。

公平公正の取り扱いについては、住民に直接接そして、新型コロナウイルス感染症対応地方創している我々地方自治体だからこそ、感じる点だ

生臨時交付金についてですが、とある国会議員がと思います。対象になる人、ならない人、その線

この使い方はおかしいと指摘した事案がありま

引きをどうするのかということで、本当に難しいした。しかし、各自治体で様々な事情があり、そところだと思います。

の地域の特色を活かした地方創生を図っている
ところです。その地域の特色を勘案せず、文面だ- 28 -

第 １ 分 科 会 意 見 交 換
また、鬼北町から離れた愛大付属病院などの大き

高門 清彦

い病院まで診察に行っています。

愛媛県伊方町長

多大な労力が必要なわけでして、その方たちに先ほど、鬼北町長が言われたように、私もこれは、お見舞いの気持ちがこみ上げてきました。

から一番心配しているのは、その地域集落のあり

申請について、国が、その３人の方の後遺症を立方についてです。この２年半ですが、盆踊りや敬老証するような制度はなく、すべて自分自身で行わ会等を中止したところが多くあります。

なければなりません。
自分は本当に悩んでいるということを、現行制

今年の状況を聞いてみると、実施を決定したところがない状況でございます。

度の中で、国に認めて欲しいと、手続きを進めて本当に、集落のあり方について、ここでひと踏いるわけです。

ん張りしないと、先細りになってしまう、そうい

その方々に何かできないのか、と考えた時に、う集落が増えていってしまうということを心配

静岡県にはお見舞い金制度があり、そのような制しております。

度を鬼北町でも作れないかと、模索したのですが、そういった中で、伊方町では集会所すべてに

結果的には町長交際費の中で、１万円のお見舞いを出すようにしました。

Ｗｉ-Ｆｉを導入しました。
「集落グループホーム化構想」と私は呼んでい町議会からはその使途について、質疑も受けまるのですが、集会所を中心として、集落を１つのグしたが、ただ、この３名の中には、髪の毛が抜けて

ループホームに見立て、配食サービスや健康体操、きた女性の方もいらっしゃいまして、その方から

この間は顔認証で買い物ができるような実証実

は「町長さん、たった１万円やけどその気持ちが嬉験など、様々なサービスを実施しました。

しかった」と言われました。

様々なことを試して、集落を１つのグループホウィッグを買うにしても１０万円ぐらいしますームとして、みんなが楽しく過ごせるような、そし、これも気持ちの問題でもあるとは思いますが、んなところを目指していけたらと思っておりま「寄り添う」というのは、私はこういうことではす。

ないかと思いましたので、行動に移しました。
あと、もう何回も言いますが、今大切なのは住このようなことから、私も集会所は大事にして民の方々の疲弊した心を、何とか食い止めていか

いきたいと思っています。
鬼北町長が言われたように、伊方町も同じようないといけないと思っております。

に、ある程度まで地元負担として、それ以上の費用はすべて町が負担する形にしております。

また、感染症への対策が２年半にも長引いてきますと、行政職員や医療スタッフも、相当疲弊しています。首長の皆様も同じように感じていると

兵頭 誠亀思っておりますが、頑張って、と言うだけではな

愛媛県鬼北町長

く、何か良い方法がないかと思います。

今の伊方町長の話の続きですが、公平公正については、私も悩むことがありました。

これまでの経験の中で、これほど長引いた事象というのは記憶にありません。長期間の感染症をコロナワクチン接種後に、副反応で熱や吐き気、 気にした生活で、住民にも閉塞感が出てきており後遺症もあるように感じている、どうしてくれるますので、コロナ禍でも気持ちは前を向いていく

んだと町長室に来られる方が何人かいました。

ような意識を住民に持たせるために何ができる

一方で、国の方に後遺症が出ましたという申請のか、職員が本当に悩んでおります。

をされた方が鬼北町では３名いらっしゃいます。
この方たちは、様々な診断書などを自費で準備し、- 29 -

第 １ 分 科 会 意 見 交 換「うわじま牛鬼まつり」等の人出が多い祭りもあ川野 幸男

るのですが、ここ２年は中止となっています。

大分県津久見市長
住民も職員も疲れています。国から短期間での実施を求められた事務もあり、全国競争のような報道をされたこともありました。
そうした中でも職員は頑張ってくれていますが、やはり疲労が蓄積していると思います。住民もコロナ禍で制限の多い生活により疲れが蓄積してきていると思いますので、どのように、活力を生み出していけるか、難しい点でもあると思い
ます。

管家 一夫
愛媛県西予市長
西予市でのワクチン接種の体制ですが、担当課だけではなく、職員全体で協力する体制ができまして、チームプレイのようにワクチン接種を推進することができました。今のワクチン接種関係の事務では、確かに短期間で実施する必要がありますが、ある程度チームプレイで行う流れができてやはり、そういう地域の祭りを楽しみにしていおりますので、今のところは、一部の職員にしわる市内外の人たちの気持ちについて、今年開催で寄せが来るといったことはなかったと思っていきなかったとしても、次はやるぞというような気ます。

持ちをつなげていくことが大事だと思っていま

地域との関係ですが、私が今住んでいる集落はす。そのようにつなげていくことで、地域の力は

１００戸ぐらいの集落ですが、今まで年に２、３回ぐ継続されていくと思いますので、そのような取組

らいは、地域の人が何人か集まって、酒を酌み交を支援していきたいと思っています。

わしたりするようなことがあったのですが、コロ清水 雅文

ナ禍では全くなくなりました。

愛媛県愛南町長

自治会の会議などでも、役員が短時間で集まるぐらいで、集会所の利用も減り、市内のどこの集

少し、話が逸れるかもしれませんが、私は昔、真珠養殖をしていまして、その時に、大分県の南落も同様の状況であります。
そのような状況の中であっても、地元の祭りだ

部、佐伯市のところの高速道路がまだつながっていない時と、東九州自動車道が全線開通してからけは絶やしてはいけないと思います。
西予市野村地区には「乙亥大相撲」というものがありまして、１６０年を超える歴史ある相撲です

を比べ、企業等が多く来るようになった、という話を同業者から聞いたのを覚えています。

が、この相撲は、戦争中も途絶えることなく現在

四国では「四国８の字ネットワーク」という高も続いており、コロナの最中でも無観客で行いま速道路の事業計画がありまして、宇和島市から南、した。

高知県の宿毛市まで、高速道路がまだつながってそういうところに学びながらも、南予地方ではいません。

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第 １ 分 科 会 意 見 交 換
もしよろしければ、せっかくの機会ですので、

このストロー効果による影響もあり、残念なが高速道路が全線開通してどのような効果があっら津久見市が令和２年国勢調査において、東九州

たか、教えていただけると幸いです。

自動車道が通る大分県内の自治体のうちで一番人口減少が激しくなっております。
高速道路はメリット、デメリットの両方がありますが、高速道路がないことのデメリットの方が大きいと思っています。
高速道路をうまく活かしていくために、臼杵市と佐伯市、また宮崎県の延岡市と日向市を含めた「日豊経済圏」という県境５市の協議会で、佐伯市が中心となり進めているところです。
個人的には豊後水道を挟んだ四国九州とで、お互いに向き合って、豊後水道圏域というような形
で相互に行き交うことによって、九州の鹿児島県
から大分県と愛媛県を経由し、大阪府までつながっていくと思っています。
この動きを少しずつでも進めていくことで、新
たな経済圏を確立し、人口減少問題という課題の解決につながると考えています。
東九州自動車道が開通して、具体的な成果としては、延岡市にある延岡学園という野球の強豪校

出典：四国８の字ネットワーク整備・利用促進を考える会
事務局（高知県土木部道路課）ホームページ

が、よく津久見市に練習試合に来ていますし、津久見市の津久見高校も延岡市に行っています。佐伯延岡間は無料で通行できますので、行き来がし

川野 幸男

やすくなっています。

大分県津久見市長

また、津久見市では「軽トラ市」を開催してい実は、私も「四国８の字ネットワーク」が早くるのですが、津久見市内だけでは、産品が少ない

つながってほしいと思っていたところです。
東九州自動車道はつながりまして、やはり宮崎大分間の行き来が増え、宮崎県の特に県北の日向ので、大分県内に声かけをしていますし、宮崎県内にも一生懸命、声をかけています。
宮崎県から軽トラ市の産品を持ってきてもら

市や延岡市の人が休みの日に、大分市内の大型複うことで、大分県民に宮崎県のことを知ってもら

合商業施設に遊びに来るようになりました。
日向市の十屋市長と話をする機会があり、大分い、併せて、人も来てくれるのではないかと期待

市のパークプレイスに行った際に、日向市民に会

しています。まだ、大きい成果にはなっていませ

ったともおっしゃっていました。当然、物流も同んが、しっかりと続けていき、それがある程度浸様に動いていますので、経済効果は相当あります

透していけば、今度は四国側とのやりとりをしよが、ストロー現象によるデメリットもあります。

うと思っています。以前に、八幡浜ちゃんぽんの

津久見市には太平洋セメントという大規模企

出店をいただいたこともあります。四国の商品を業が立地しているのですが、大分市内に住居を構販売するということで、四国を知ってもらうといえ、そこから高速道路を使って通勤されている方

うことも、道の駅構想の中で頭に入れながら進めが多くいらっしゃいます。

ているところです。

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