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歴史的まちなみ再生による地域の自立について（上）−倉吉、鹿野、智頭の事例を通して−
調査研究部長代理

第１章：序
１ .１

澤

田

廉

路

打撃を与えた。その一つとして、歴史的にも論長く続いている伝統的な祭りなどの文化があるが、その継承が近年困難になってきている。

研究の背景と目的

戦後の高度成長期以降、モータリゼーショ

このように、地域の中心部が衰退すると、そンにより人々のライフスタイルは大きく変わっの地域に住む人々の安全で便利な生活が脅かたが、その変化は住まい方を変え、まちを変され、さらには、その地域の長い歴史の中でえた。さらに鉄道や幹線道路の整備や逆に経育まれ発展してきた文化の継承さえも危うい路の変更や廃止といった交通体系の変化は、ものにしてしまった。

大規模にまた急速にまちの変化の加速度を増このような状況の中、最近「町並み保存」

した。山間地の人口減少と同時に中心市街地「景観保存」「建築の保存―再生」 といったも住宅地の郊外化により、人口が急速に減っ

言葉をよく耳にするようになった。京都、奈た。また郊外に連なる広幅員の幹線道路の沿良、鎌倉といった古都に限らず、全国の様々線には、大規模な駐車場を兼ね備えたロード

な市町村でも自分の足もとの地域を見直し、

サイドショップが出店していった。その結果、そこから地域の特性を引き出し、これを未来

日本の地方は、山間部の過疎と地方都市の中的視野に立って伸ばし育てようとする様々な心市街地の衰退を招き、雑然とした個性のな「まちづくり」が行われはじめた。特に旧街

い郊外が出現することとなった。つまり、都道沿いや昔からの商業地や宿場で地域の活性

市部の郊外に住宅地が開発されてきたことに化に向けて、様々な試みがなされている。そよって山間部と中心市街地の過疎化を招いたの一つとして、その地域の持つ歴史的なまちともいえる。

なみを活かしたまちづくりにより、まちを快商店街では、郊外の大型店との競争に敗れ

適に美しく活性化しようとする動きがある。

た店舗が店を閉め、空店舗が目立つようにな

本研究では、鳥取県倉吉市、鹿野町、智頭り、伝統的中心市街地の商店街は賑わいを失

町を例にあげ、歴史的なまちなみを活かしたい衰退する一方である。また、中山間地のままちづくりによって引き起こされた特徴を見

ちでも都市郊外の新興住宅地へ若い世代は住つけ出し、そのまちなみを活かしたまちづく

まいを求めて出ていき、活気を失ったのでありが旧中心市街地の再活性化策として、またる。いずれも、高齢者の日常生活を不便にし、旧宿場町や農村集落の中心地がどのような過様々な弊害を生じさせた。古びた家、昔なが程で活気を取り戻しつつあるのか、どのようらのまちなみを良としない風潮や都会の洋式なことが有効であったのかを把握する。本研化したライフスタイルこそ望ましいものとし究によって得られる知見は、今後、他の普通た考え方は高度経済成長期に、建物やまちだの地方都市やまちで快適で暮らしやすい再活

けでなく地域の大切な伝統文化までに大きな性化策として行われるまちづくり活動の指針− 15 −

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的なまちなみを生かしたまちづくりが商業にとなれば幸いである。

与えた影響と、地域住民のまちづくりに対す
１ .２

研究の方法

る意識を知るために、歴史的まちなみが残る

初 めに 、文献 や 既往研究 によって 、戦後地域の住民に対してアンケート調査、ヒアリ（昭和の市町村大合併）以降、地方の地域でング調査を実施した。これらの調査をもとに、起こった中心地衰退のメカニズムを把握する。

歴史的なまちなみの再生によるまちづくりのそれらを元に、特に鳥取県倉吉市、鹿野町、

プロセスを把握、追及することで、歴史文化

智頭町について、人口統計、商業統計で地域の見直しが地域の中心部を活性化させるメカの中心部の衰退の流れを知る。さらに、歴史ニズムを明らかにする。

日本海
境港市

日西
吉伯
津郡
村

中海

米子市

名
和
町

淀江町
西

伯

岸本町

島根県

西
伯
町

日

野

会
見
町
溝
口
町

中
山
町

赤
碕
町

大
栄
町

東
伯
町

羽
合
町

北
条
町

東郷町

郡

倉吉市

大
山
町

泊村

東

伯

郡

青
谷
町
気 高

気
高
町

江
府
町

美

郡

鹿
野
町

兵庫県

岩

鳥取市

郡 国府町
郡家町
河原町

関金町
佐治村

三
朝
町

岩
美
町

福
部
村

船
岡
町

八東町
八

用瀬町

頭

郡
若桜町

智頭町

郡
日野町

岡山県

日南町

凡

例
県

界

市郡界

広島県

町村界
０

10

20㎞

図１−１ 調査対象市町村位置図（鳥取県統計資料より作成）

１.３

既往研究のレビューと本研究の位置

付け（ NHK ブックス ） などがある 。 また 、都市の歴史的形成過程を古文書、古地図などから

歴史的まちなみ再生に関するまちづくりの検証した研究として高橋康夫,吉田伸之 らの研究は大きく分ければ２つのアプローチがあ「日本都市史入門」全３巻東京大学出版会1989、る。①歴史的なまちの形成過程や保存・再生

1990、伊藤毅「都市の空間史」2003吉川弘文

に関するもの、②中心市街地の商店街の衰退館がある。さらには文化庁の補助事業「伝統と活性化へ向けてのまちづくりに関するもの

的建造物群保存対策調査」を対象候補地のあなど、歴史・文化性を重視したものと消費・る各市町村 で1973年以降100地区以上 につい

商業活動に視点をおいたものに分けることがて調査がなされ、報告書が刊行されている。

できる。①の例とすれば古くは歴史的まちな②の例としては、矢作弘「都市はよみがえる

み保存を提唱した太田博太郎の「歴史的風土

か地域商業とまちづくり」1997（岩波書店）、の保存」1981「妻籠宿保存・再生のあゆみ」

簑原敬らによる「街は要る−中心市街地活性1984（彰国社）、稲垣栄三「文化遺産 をどう

化 とは 何 か 」 2000 （学芸出版社）、池澤寛

受け継ぐか」1984（三省堂）や都市の保存修「市民のための都市再生−商店街活性化を科景 を 唱 え た 西 川 幸 治 「 都 市 の 思 想 」 1973

学する」2002（学芸出版社）等、疲弊した商− 16 −

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店街の問題点の検証と海外の成功事例などか

県の３地区について現状とその地域の変容にら活性化の方法論を展開している。小林重敬

ついて分析し研究することとした。本研究は、らによる「既成市街地の再構築と都市計画」

今後、地方の小都市、町村で地域の自立をめ

1999（ぎょうせい）も大都市と地方都市の中

ざしたまちづくりの方向を探る上で重要な指心市街地の問題点を分けて事例を中心に論じ針を得るものである。

ている。
これらの研究によって、モータリゼーショ

第２章：歴史的まちなみ再生のめざすもの

ンは郊外に大規模小売店舗を立地させ、その地域の既存商店街の衰退をもたらす、という

２ .１

中心市街地衰退のメカニズム

ことが示されている。そのためにはまちの個

全国のどこの商店街でもシャッターを下ろ性化が必要だと説いている。①②の両者を踏したままの商店が目立ち、地方都市の中心市

まえたまちづくり研究は佐藤滋らによる「ま街地では深刻な問題が生じている。バブル経

ちづくりの科学」1999（鹿島出版会）や歴史

済の崩壊以降、中心市街地の衰退とその活性的まちなみを活かしたまちづくり研究として化という視点から、ようやく地方の都市問題

西村幸夫「町並みまちづくり物語」1997（古も取り上げられるようになった。しかし、バ

今書院）、「環境保全と景観創造」1997（鹿島

ブル崩壊前からモータリゼーションによるラ出版会）などがある。

イフスタイルの変化によって、地方の中心市

歴史的なまちなみに関する研究としては、街地の衰退は既に始まっていた。昭和57年か

その形態の特徴について述べたものが多いが、ら60年までの３ 年間で 全国の 商店数172万店

1995年以降の日本建築学会の論文集から検索の５％を上回る９万３千店もが減少した。こすると次のようなものがある。伝統的建造物

れは、いわゆる大店法（大規模小売店舗法）群（伝建地区含む）に関するものが33件、町の規制緩和がもたらしたものといえる。なぜ並み（街並み含む）15件ある。本稿に類似すなら、売場面積の増加が顕著な県ほど店舗数る伝建地区ではない地域もふくめた研究としの減少が見られるからである。郊外の大規模ては福本佳世、土肥博至らによる研究や地方店舗の進出が一気に中心商店街の店舗を減少の中心市街地のまちづくり研究として志村秀させたかのように見えるが、その構造変化は、明、佐藤滋らによる研究がある。また、地方

急激に起きたものではなく、小さな構造変化の都市に特化した研究として近江八幡市を対が徐々に積み重なって起きたと考えるべきで象とした金弘己、宗本順三らによるもの、北ある。

海道対象にした越野武、角幸博ら、金沢を中

戦後から特に高度経済成長期以降、日本の心とした小林史彦、川上光彦らの研究がある。

社会は、車社会へと移行して交通体系がかわ

しかし、歴史的なまちなみを活用したまちり、それに伴って都市構造も、車社会に対応づくりについて、伝統的建造物群保存地区外したものとなった。都市の郊外に住宅地が開の地域を取扱った研究はまだ少ない。また商

発され、宅地化が進んで、市街地の人口が都店街の活性化についても全国的に深刻な状況

市中心部から郊外へと移動した。広幅員の幹があるにもかかわらず、地方の中小の都市や線道路が造られ、その沿線に大規模な駐車場

町までは研究の対象になるところは極めて少を備えた店舗が立ち並んでいった。これが、ない。

日本の地方都市中心部の衰退に関して、一般

そこで、歴史的なまちなみを生かした地域的に言われていることである。

のまちづくり活動に筆者自らも関わった鳥取− 17 −

しかし、この一般的に言われている地方都

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激変した大型店の進出先■1975年以前
％
20
15
10
５万人未満
５

５万人以上10万人未満
10万人以上30万人未満

０ターミナル型
駅前・駅近辺型
商店街型
郊外住宅型

30万人以上50万人未満
50万人以上郊外幹線
道路沿い型■1976−1990年
％
20
15
10
５万人未満
５

５万人以上10万人未満
10万人以上30万人未満

０ターミナル型
駅前・駅近辺型
商店街型
郊外住宅型

30万人以上50万人未満
50万人以上郊外幹線
道路沿い型■1991−1995年
％
20
15
10
５万人未満
５

５万人以上10万人未満
10万人以上30万人未満

０ターミナル型
駅前・駅近辺型
商店街型
郊外住宅型

30万人以上50万人未満
50万人以上郊外幹線
道路沿い型

注１．1995年10月１日現在
２．出店年と立地類型が明らかな第一種大型店を対象とした
３．国民金融公庫調べ

図２−１ 激変した大型店の進出先『地方都市再生への条件』：矢野弘

岩波ブックレットNo479 1999年− 18 −

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市の変化を商業の視点からもう少し詳しく見ものごとが片づけられ、中心市街地の持つ多てみる必要がある。

目的で複合的な魅力そのものも施設の郊外化

図２−１は、大店法に定められる第1種大型店が①都市規模別に、②どういう立地条件

により大幅に減り、急速な衰退をしたのである。

に進出したかを調べて、それを棒グラフに表

周辺農村部でも都市郊外の住宅団地に若い現したものである。これをみると、1991〜95

世代は出て行き、残っている住民たちも町や

年（Ｈ３〜７）の大型店の立地状況が1975年

村の商店ではなく都市の中心市街地の商店街

以前にくらべて激変している。75年（Ｓ50）まではない、郊外の大規模店、ショッピングセ

では、人口10万人以上都市の中心市街地（駅ンターで買い物をすますこととなり、中心市

前とその近辺、商店街）に立地が多かった。

街地は衰退していったのである。

ところが91年〜95年には、この地域への大型店進出が大きく減っている。逆に91〜95年に

２ .２

中心市街地再生の必要性

は、人口30万人未満都市の郊外（郊外住宅地、

それでは、なぜそんな衰退した中心市街地

郊外幹線道路沿い）に大型店が大量出店しての活性化を考える必要性があるのだろうか。

いる。とくに、人口５万人未満の地方小都市、

それは、当然のことだが、地域住民のためにそれも郊外幹線道路沿いでの立地が突出してどれだけ必要な存在であるかにかかっている。

いる。

商店街が、商売だけの商店群として立地してこの原因は、90年頃までは大型店が出店すいるだけであれば、それは街にとって必ずしるにあたって、中心市街地には市役所、病院、も必要な存在ではないかもしれない。そして、文化施設などがあり、まだ中心部周辺の環境

早晩、消費者はみんな郊外の店舗に行き、商から得られるメリットが大きかったからであ

店街は消える。本当にそうなってしまってもる。ところが、その後郊外の宅地開発が進み、いいのか。商店街が本当に必要ないのかと問

まちなかにあった病院や官庁、文化施設も広いかけた時、それは単なる必要論ではわり切い敷地を求めて、郊外に建設されるようになっれない何かが残る。

た。人が中心部から郊外に移動しさらに地価

何かとは長い歴史の積み重ねの中で、生活が中心部よりも安いこともあって、大型店のが見え隠れするなじみの町家の「界隈空間」

郊外進出を促したものである。

であり、複合的で多目的な「散策空間」であ結局、行政も市民もこぞって○○万人構想るといえる。お寺や神社、銭湯や散髪屋、地との右肩上がりの計画のもとに、郊外の宅地

蔵さんに裏通りの白壁土蔵がつづき、昔なが開発を押し進め、車社会の進展ともあいまっ

らの水路が流れ、そこに架かった小さな橋のて限られた人口を郊外に移動させたのである。

上でホットするくつろぎの時が流れる。郊外

限られたパイであったことを認識する間もなのショッピングセンターではとても真似する

く、公共施設、利便施設も郊外に立地させ人ことのできない、街と融合したぜいたくな空とともに賑わいも中心市街地から奪った。

間と時間を提供するのが伝統的な中心市街地

あつまる人々は買い物をするという行為だの商店街ではなかろうか。

けでなく、ショッピングを核としながら飲食したがって、商店街とは単なる買い物をすや映画、演劇などの趣味娯楽も含んだ複合的る場だけでなく、正に街と一体になった「暮な「楽しみ」を求めていた。しかし、ドアツらし」の場でもあり、「賑わい」「くつろぎ」

ウドアの車社会になって、買い物だけ、映画「楽しみ」といったものが包括されている空だけといった単一的目的のみの行動によって間のことをいうのである。

− 19 −

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そんな 商店街 も 2000 年 の 商店街実態調査

その後、全国各地で住民による町並み保存（中小企業庁）によると、わずか2.2％しか運動がおこった。1967年に長野県南木曽町妻

繁栄していない。

籠宿で始まったこの取り組みは、最初に住民

今のままでは、商店街の輝いていた昭和30

自らが地域社会のあり方を問い、失われて行

年代の、あの魅力ある空間や、中世の町家にく歴史的建造物や町並みの保存に立ち上がっ発する住商一体の美しい風格のある街並みなた。これ以降、倉敷川畔保存委員会（1968）、

ど、日本人が生み出した数少ない都市文化と川越郷土保存会（ 1969 ）、奈良井宿保存会

しての商店街が消え去ろうとしている。

（1969）など全国に歴史的な町並みを保存す

商店街はわが国のまちづくりに欠かせない都市装置であり、固有の地域アイデンティティ

る母体が出来、1974年の全国町並み保存連盟の結成へとつながっていく。

を形成する商業空間である。そして、この商こうした取り組みは、最初に住民自らが地業空間の文化は計画的に作ろうとしてできる

域社会のあり方を問い、失われていく歴史的ものではない。自然発生的に長年かかってで建造物や町並みの保存に立ち上がったものできてきた社会資産であるが、放置すると滅びある。
この結果、1975年に文化財保護法が改正さ去ってしまう。
再生可能なうちに、それぞれの地域が創っれ、周囲の環境と一体をなして歴史的風致をてきたオリジナルな空間文化、社会資産を大形成している「伝統的建造物群保存地区（以切にしながら、商店街を地域商業の共有財産

下伝建地区という）」の制度化へ発展した。

として捉え、その永続を通じて、まちの中心

そこでの住民活動に対する建築の専門家や研性 を 保 ち 、地域社会 のサステイナビリティ

究者の協力、行政側の支援は、こうしたまち（持続性）を担保していくことが求められる。

づくりの萌芽期における市民連帯を象徴するものであった。

２ .３

歴史的まちなみ再生の意味

歴史的町並み保存は地方小都市の中心市街

戦後の高度経済成長、モータリゼーション

地の活性化問題といった眼前の課題にとどまは人々のライフスタイルを変え、多くの面でることなく、地域の生活の再生、地域の原風

生活を豊かにした。しかし、一方で中心市街景の回復が構想されなければならない。

地の急激な衰退や山間地域の過疎化を招いた。

町並みには人が住んでおり、生活がある。

そして、地方では急速な開発ラッシュにより地方小都市で市街地の再生が成功している、

豊かな自然環境や古くからの歴史的環境の破

長浜、川越、小布施といったところはそれぞ

壊が進み、開発反対や環境保全の活動が活発

れの歴史を検証し、独自に持っている他で真化した。

似できないかつて栄えてきた文化や歴史をい1960年代になって、広範な市民運動として、

かしてまちづくりをやってきている。単に伝歴史的環境保存活動が展開された鎌倉の鶴岡

統的な町並みを歩き鑑賞するものであれば、八幡宮裏山の 開発問題（1964〜65）、京都タ

映画のセットとかわらないつまらないものとワー建設をめぐる反対運動（1964）など日本

なってしまう。地域の生活が地元の歴史や文の東西の古都で起こった。こうした市民運動

化さらには周辺の豊饒な自然環境をうまく活の大きな成果として、京都・奈良・鎌倉選出

かしたものであることを感じ、そのことを愉

の国会議員による議員立法により「歴史的風しむことが「歴史的まちなみ再生」のめざす

土 の 保存 に 関 する 特別措置法」、 いわゆるところである。
伝統的地域社会の慣行と思考様式は、私た「古都保存法」が1966年に制定された。
− 20 −

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ちの行動様式にもさまざまな形で残存しておになっている。

り、これを継承していくことで商店街や村落

こうした地域的状況の中で、商店街の疲弊の共同意識を深め、高度経済成長とともに失っだけでなく住環境上の問題も含めて打吹地区

たコミュニティの絆を強固なものにしていか全体の活路を見いだすため、伝統的建造物群

なければならない。

を地域の伝統的観光資源として有効に整備するなどして、商店街の賑わいを復活させよう

第３章：倉吉打吹地区について
３ .１とこの地域では模索している。

調査対象打吹地区の位置づけ

この地区は伝統的建造物群の指定を念頭に

倉吉市打吹地区は、近世以降城下町を形成置きながら実施した『倉吉商家町並保存対策し、元和の一国一城令（1616）以降は商人町

調査報告書』昭和55年（1980）、住環境モデとして発展した倉吉の中心地区である。また、ル事業などを検討するために実施した『住宅

江戸末期から明治時代までは倉吉の主要産業

建設事業調査報告書』昭和60年（1985）や鳥である稲扱千刃、綿織物、倉吉絣等の生産販

取県中小団体中央会の助成を受けて実施した売の全国的な流通拠点として栄えた。しかし『活路開拓ビジョン調査事業報告書』平成11

その後の産業革命に乗り遅れ、また戦後、商年（1999）の調査エリアがほぼ一緒で経年的活動の中心も移動したことにより、商店街と比較が行いやすい地区であり、平成10年９月

しての衰退が著しく、さらにモータリーゼーに文化庁より正式に決定された重要伝統的建

ションによる国鉄倉吉線の廃止や国道９号線

造物群保存地区（4.7ha） を 内包 し 、選定 の近くの土地区画整理事業などによるロードサ

過程で調査した地域もカバーしている。

イドビジネスの進展などにより壊滅的なまで

図３−４ 倉吉市打吹地区位置図− 21 −

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３ .２が進行している。昭和40年（1965）の12,021

人口・世帯数等の特性

３ .２ .１

総人口および世帯数の推移

世帯が平成12年（2000）には16,563世帯と約1.4倍となっている。（図３−６）
３ .２ .２

打吹地区中心部人口の推移

図３−７で示すとおり、倉吉市の中心部であった打吹地区の人口減少がいかにすさまじ
いかがよくわかる 。昭和 40 年（ 1965 ）、約2,800の人口が平成12年（2000）には983人で1,000人を下まわり、昭和40年（1965）を100とすれば、35.4で約１/３ に減っている。昭和30年代の打吹地区のデータが見つからなかったがあれば、その割合はもっときびしいもの

図３−５ 倉吉市人口推移

であろう。

図３−６ 倉吉市における人口と世帯数の変化

倉吉市総人口は昭和30年の灘手村合併以降
昭和45年（1970）を除き５万人をキープして
図３−７ 倉吉市と打吹地区の人口推移

いたが、昭和60年（1985）より僅かづつ減少
し、平成12年（2000）の国勢調査以降では５３ .２ .３

万人台を割っている。（図３−５）

町内別人口の推移

しかし、逆に65歳以上の高齢者は昭和40年

倉吉市全体と打吹地区の推移を見たが、さ（1965）の4,346人が約2.7倍の11,620人とならに詳しく対象の10町内の変化を見てみる。

り、高齢化率は平成７年（1995）より20％を（図３−８）10町内とも、どの町内も大きく超えている。15歳未満の年少人口は昭和40年

減少しているが、その中でも打吹地区の中心（1965）の13,122人が平成12年（2000）にはである東仲町、仲ノ町と研屋町の減少が大き

7,412人まで減少している。

い。平成15年10月現在、東仲町は、昭和40年

また、世帯数については人口が横ばいにもの247人が76人 で、仲 ノ町 は458人 が102人とかかわらず、増え続け、単身独居、核家族化なり、昭和40年人口の約３割前後しかない。

− 22 −

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本町通りから成徳小学校へ抜ける都市計画道路整備の移転収容者１家族分も含まれる。
また、研屋町 は206人から71人 で、22％ まで落ち込んでいるが古い狭隘な借家からの移転転出が多かったと思われる。全体の落ち込
み平均が35.4％であるから、紛れもなくこの地区から人がいなくなったのである。

図３−10 建物利用状況（2003年）

見られるようになっている。
住居専用住宅が商業店舗併用住宅を上回り、名ばかりの店舗が増えている。回答のあった
218世帯のうち、103世帯が住居専用で商業専
用は17世帯のわずか7.8％であり、商店街 というより住宅街になりつつある。
業務専用
商業専用
住居専用
業務／商業併用住宅

３％

８％

42％

図３−８ 倉吉打吹地区町内別人口変動

３.３

47％

アンケートによる居住の実態 と意識の変化
３ .３ .１Ａ−３ 建物の全般的用途（2003年）

調査地域の居住形態

図３−９は1984年の打吹地区の居住の形態を示したもので、人口は既に減りつつあった

３ .３ .２

土地利用の形態、業務の形態の変遷

ものの、商業併用の住宅が本通りの商店街に建物の利用形態でわかるとおり、中心的なビッシリ張り付いている。
しかし、2003年にはその商業併用の住宅は商店街であったこの打吹地区は、今では商業専用の住宅に変わり、しかも空き家がかなり地区としての役割は終わったといっても、Ａ−
３の建物の全般的用途の示すとおり、過言ではないだろう。
また、打吹地区内の伝統的建造物群保存地
区にあった伝統的な白壁土蔵の内、老朽化して危険だとして壊され、空き地や、舗装して駐車場として使われているものもある。
その変化の様子を表したのが図３−11と図３−12である。

図３−９ 建物利用状況（1984年）

残念ながら滅失された住宅数、付属する土− 23 −

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蔵の数を把握していないが、まちなみ保存の

古くないから満足
古いが満足
古くて不満
古いが仕方ない
無回答

動きがではじめた1984年以降にもかなりの伝
統的な家屋の解体が進んでいる状況がわかり、とても残念なことである。

19％
30％

３ .３ . ３

まちに対する意識の変化

現在、そのようなまちの状況にあるが今から25年前、昭和54年（1979）に今回の調査対

18％

象地区とほぼ同じ地区内225人から回答があった調査では、「倉吉の伝統や良さを生かした

23％

個性のあるまちづくり」が必要36％、「玉川10％

Ｂ−８ 建物の古さと満足度

沿いや本町通り、新町通りなど総合的に組み20０

合わせたまちづくり」が必要21.8％と倉吉独
平成10年（1998）実施した同種のアンケー

明治

ト調査では有効回答346の内、「歴史や文化を

大正

活かすこと、まちなみ整備」が必要だとする

昭和戦前

ものが43.6％「地域内の相互協力、商業・サー

昭和戦後

ビス施設の充実」が23.7％あった。歴史文化

平成の必要性がやや増えてきている｡また､昭和54

Ａ−４

60

80

８

江戸末期

自のまちづくりを望む声が多かった。

40

21
27
48
76
23

この建物はいつ建てられましたか？

年（1979）に玉川沿いの白壁土蔵群について、に72.9％の人が「そう思う」と答えている。

倉吉の特徴ある風物の一つであるかとの質問

地域住民にとってそう思われている建物も個人の財産であり、維持費用がかかるとか、所有者が県外に出て帰る機会がないので老朽した建物は壊すとかの意向が考えられるが、そのような調査は行いにくく、実際にもされてない。ただ、平成15年５月に発生した伝建地区内での火事の被災３戸のうち１戸の所有者は県外で、帰郷、再建の意志もなく倉吉市

図３−11 駐車場・車庫の分布（1984年）に処分をゆだねており、市ではまちづくりセンター（仮称）として伝統的家屋を再建する計画である。
さて、次に打吹地区の住民の建物に対する満足度を2002年のアンケート調査結果から見てみたい。
219票のアンケ ートの 内、65票（30％）が空家
空き地
駐車場／車庫図３−12 駐車場・車庫、空家、空地の分布（2003年）

この質問に無回答であったが、39票（18％）の「古いが満足」という結果があった。
町内ごとの大きな特徴として、魚町の比率が30％を超えているが、伝建地区内の伝統的− 24 −

本文.IPO

白青赤紫緑水黄黒 100線 45度 レベル2 PostScript 2004.2.2 8:51 25/64

建造物所有者と考えられる。また、伝建地区

○

思う

△

ではない新町１丁目、３丁目でも20％を超え

×

どちらともいえない
思わない

88886
8866666

55551
5511111

330
00
300
0
33
3

66662
662222277778
7788888

るが寺、神社の所有者の数も含まれる。
ただ、「古いが仕方のない」51票（23％）
や、「古くて不満」22票（10％）の 人々を、
今後歴史的まちなみを再生整備しようとした

玉川沿いや商店街の散策が前より多くなった
観光地化になって生活のテンポが変わった

11110
1100000

まち・建物をきれいにしたい気持ちが前より強くなった

11000090099999
11110
22224
2244444

公費の無駄遣いだ

場合、どのように支援していくかが大きなポ

０

20

4
44
444
4
444
44

77771
7711111
40

60

1
11
133
3
113
33

661
11
611
1
66
6
80

100

120

140

160

180

イントになるであろう

Ｄ−11 「玉川沿いの白壁土蔵群」の改修が地域生活に与えた影響について

３ .４

存計画の可能性を検討し、将来における保存

歴史的まちなみを活かした今後の方向
３ .４ . １

計画策定上の基本的調査として行われた。そ歴史的なまちなと保存運動の後昭和56年、鳥取県も国土庁の定住構想推

この地域の建物の年代をアンケートの結果

進調査費を得て「鳥取県中部モデル定住圏にで見ると昭和の戦前に建てられたものが半数

おける商家町並保存に関する調査」を実施すを上回り、歴史のあるまちなみであることがる他、昭和59年には地区住民・商工会議所・わかる。

倉吉市などによって「倉吉古い町並み保存会」

そのうち、８戸は江戸時代で、21戸は明治が組織され、市の補助金を受けて土蔵群の修時代、27戸は大正時代のものである。やはり、

復がはじまった。昭和59年６棟、60年６棟、

伝建地区内の東仲町に古いものが多く、江戸61年５棟、62年３棟の修復が実施された。ま

時代３戸、明治時代５戸、続いて魚町の明治

た、昭和61年本町通りから成徳小学校へ抜け

時代４戸などである。

る都市計画道路整備が行われ、それにともなっ

倉吉市では、昭和54年６月に倉吉商家町並て生じた新しい道路沿いに翌昭和62年に白壁保存対策協議会を設置し、文化庁の国庫補助

土蔵群と同じデザインで公衆便所とふるさと125万円、鳥取県補助25万円を得て、総額250

物産館（現赤瓦８号館）がオープンした。こ万円の予算で「倉吉商家町並保存対策調査」の公衆便所（昭和62年度グットトイレデザイを行った。これは、古い町並みを大切にし、ン賞を受賞）について、建設から18年経過し保存しようという声が地元から上がり、昭和

たが、今回あらためて考えを聞いた。

50年に発足していた伝統的建造物群保存地区「地元住民にとって便利なった」が73％、制度の選定を視野にいれた伝統的建造物の保「観光客に便利」が96％ととても高い評価を

自分や地域住民も利用できるので便利になった

受けている。地域のスポットとしても66％の

○

思う

△

どちらともいえない×

思わない11122228
222888888
11112

22222422444444

評価を受けている。ただし、地域の業務・商業活動に刺激を与えたものとはなっていない。

22222322333333

このほか、衛生意識の向上を約60％が認め

33333
117
778
88
177
788
8
11
1
7

観光客に便利になった

55555

まち・建物をきれいにしたいきもちがまえよ
り強くなった
このような地域スポッ
トをもっと充実してい
くべきだ
地域の業務・商業活動に刺激を与えたい

110
003
33
100
033
3
11
1
0

447
77
477
7
44
4

11115
1155555

1
0
11
100
066
6
110
006
66

4
44
400
0
440
00

1155555
11115

227
77
277
7
22
2
116
66
166
6
11
1

公費の無駄遣いだ
０

883
33
833
3
88
8

いる（27％）とは考えられていない。
特出すべきは、まち・建物をきれいにした

445
555
455
44
4

668
88
688
8
66
6
50

ているが、旧市街地の回遊性までに寄与してい気持ちが強くなった人が62.4％もあったこ

770
00
700
0
77
7
100

150

200

Ｄ−12 打吹地区に整備された「公衆トイレ」に
関して

とである。
さて、次に伝建地区の中にある玉川沿いの白壁土蔵群の改修について見る。昭和60年頃− 25 −

本文.IPO

白青赤紫緑水黄黒 100線 45度 レベル2 PostScript 2004.2.2 8:51 26/64の改修よりむしろ玉川沿いにある赤瓦を中心ように、倉吉の旧市街地の商店街は壊滅的状とした土蔵の改修、店舗への転用等を念頭に況になった。辛うじて伝建地区のある周辺のおいたものと考えられる。

銀座通り商店街、本町通り商店街等が残ってアンケートの数字を見ると「観光地になっいるが、このままでは、商売だけではなくてて生活のテンポが変わった」とする意見は少

倉吉の町自体がなくなるという危機感で、特なく（6.7％）、生活者としての位置づけで見定商業集積法に基づく基本構想作成の勉強会られている。 したがって、「地域生活が前 よを平成３年から始め、平成５年12月にまちづ

り生き生きしてきた」という意見も多くなくくり会社設立研究会を設置したのが「赤瓦」（20.6％）、地域 の振興には至っていないこ

設立のきっかけとなっている。平成８年10月とがうかがえる。逆 に、「玉川沿いや商店街にこの研究会グループの事業計画に県、市がの散策が前より多くなった」とする意見が半「先駆的商店街にぎわい創出モデル事業」を数（51.5％）を超えている。また、この質問適用して、平成９年９月に株式会社赤瓦（資でも、「 まち・建物 をきれいにしたい気持 ち

本金3000万円）として生まれた。もともと、が強くなった」人が６割以上（65.7％）もあ「そんな大きなことはできないかもしれない

り、特に白壁土蔵群のある東仲町では83.3％

が、とりあえずにぎわいを取り戻す、よそかもあった。ただ、土蔵は個人の私有財産でもら人を呼ぶ、あるいは倉吉に住んでいる人間

あり、公費の無駄使いという意見も公衆便所が街中をうろうろする、たまには近在の人が（10.4％）に比べ若干（15.4％）だがあったやってくる、そういう場所にしなければいけことを明記しておかなければならない。

ない」との考えが出発点になっている。

意見のわかれるところであるが、この土蔵

長浜の「黒壁」他、各地にいって勉強もし

群は私有財産を超えた倉吉を特徴づける公共

たが、地に足のついた着実な歩みのできるこ

性の高いものだとの意見がまちの中では多くとを考えようということで、玉川沿いの空家聴かれた。

になっていた醤油蔵（現赤瓦１号館）の有効利用を考え、平成９年にオープンした。

３ .４ . ２「赤瓦」の設立と商店街の活性化

さて、その「赤瓦」についての評価である

第２章でふれた中心市街地衰退のお手本のが、聞き取りの結果、多くの住民は好意的であるが、まだ十分地域に根付いた活動になってないと指摘する意見もあった。しかしながら、やはりアンケートの結果は、地域のスポットになってよかったとするものが多く（72.3％）、否定するものは少ない（7.2％）結果が玉川沿いや商店街の散策が前より多くなった

77
88
778
7788
88
88
77
7
7
8

思わない

33
00
330
3300
00
00
33
3
3
0

55
44
554
5544
44
44
55
5
5
4

1
0
1
10
02
11
00
22
110
002
22
1
0
22
2
0
220
2200
00
00
22
2
22
00

０

− 26 −

×

33
44
334
3344
44
44
33
3
3
4

88
77
887
8877
77
77
88
8
8
7

公費の無駄遣いだ

Ｄ−13

どちらともいえない

11
22
00
112
1122
220
2200
00
00
11
1
1
2
0

地域の集客力は高められた
まち・建物をきれいにしたい気持ちが前より
強くなった

パンフレッ

思う

△

55
88
558
5588
88
88
55
5
5
8

地域スポットのひとつになってよかった

図３−13 「倉吉◇赤瓦 白壁土蔵
ト（2003）」より転載

○

20

40

60

11
88
118
1188
88
88
11
1
1
8
4
4
45
44
55
445
55
4
55

7
3
773
7733
33
33
77
7
77
33

11
22
112
1122
22
22
11
1
1
2

1
1
19
11
99
119
99
1
99

5
9
559
5599
99
99
55
5
55
99

80

100

120

140

160

180

「赤瓦」の成立が地域生活の営みに与えた影響について本文.IPO

白青赤紫緑水黄黒 100線 45度 レベル2 PostScript 2004.2.2 8:51 27/64

図３−14 「倉吉◇赤瓦

白壁土蔵

パンフレット（2003）」より転載でている。また、「地域の集客力は高められた」とする意見も半数を超えた（54.7％）が、「地域の業務・商業活動に良い刺激を与えた」とするは29.7％で､否定する考え（20.6％）よ
り多いものの半数は影響なしの考えである。
「地域生活が前より生き生きしてきた」という意見は29.0％で、地域の振興には至っていないことがうかがえる。逆に、「玉川沿いや商店街の散策が前より多くなった」とする
意見 は 半数 に 近 く 47.0 ％ で 、否定 の 意見 は

−火災後−
−火災前−

18.1％とやや少ない。
また、赤瓦の設立によっても、「まち・建物をきれいにしたい気持ちが強くなった」人
が６割以上（61.4％）もあった。
３ .４ . ３

歴史的まちなみ再生と伝建地区
火災復興

まちなみを形成する要素は、住宅や土蔵等の建物そのものだけでなく、道路・水路・公園・商業利便施設等を含んだ物理的素材と風−火災後−

俗・習慣・伝統など精神的素材を含んだ有形無形すべてを包括するもので、地域住民の日−火災前−

図３−15 火災前後の罹災家屋

常的な生活空間そのものである。
− 27 −

本文.IPO

白青赤紫緑水黄黒 100線 45度 レベル2 PostScript 2004.2.2 8:51 28/64

図３−16 火災復興を願う記事（平成15年５、６月）

したがって、歴史的まちなみを再生するにとして脚光を浴びつつあっただけに、関係者あたっても一番重視されなければならないのだけでなく、広く市民に衝撃をあたえた。
その直後文化庁の現地調査のほか、鳥取県、は地域住民の日常の生活空間である。歴史的なまちなみ、建物を大切にし、保存しても住

倉吉市とも復旧対策を協議した。

民にとって不便で快適でないものであっては

ところが、行政以上に地元関係者はもちろ

何もならない。ただ、歴史的なまちなみや景んのこと、匿名の市民から激励の手紙や寄付

観は長い時間かかって多くの人々の生活の中金が火災直後から寄せられる現象がおきた。

からにじみ出てくるものである。そして、倉復興の資金集めのため、倉吉のまちなみの吉に生まれ育ち、長く住んで見慣れた風景は景観を収めた写真集を作製し、倉吉の顔を救単なるノスタルジーを超越した大きな精神的（図３−16）
おうとする取り組みもなされた。

な価値となり、倉吉には倉吉にしかない地域

倉吉市は伝建地区の現行制度に補助金の上の遺伝子のようなものがそのまちなみに存在乗せを検討しているほか、再建を断念していする。伝統的な家屋も歴史的なまちなみもそっる東京在住の所有者からの買い取りを検討しくりそのままに過去を凍結するのではなく、予算化を行っている。

変化していく社会や文化あるいは新しい技術

地区の60歳以上の人口が42％を超え、独居も取り込んでいきながら、精神的な価値を減老人世帯や空き家の増えた地域の実情に沿っじることなく最前の方向を模索していかなけ

た早急な防災体制の確立をこの火災は告げた。

ればならない。

地元町並み保存会の桑田会長は、「行政にた地域にとって、とても大切にしてきた魂がよる前に自らができることは何か考え、県外入り込んだまちなみ景観は、地域の人だけでの伝建地区住民、関係者とも意見を交え、防なく他の人々にも共感を呼ぶものである。

災の取り組みやどのように地域を守っている

その倉吉にとって倉吉の景観としてなくてのか学びたい」といっている。
また、「倉吉の 伝建地区は観光名所ではなはならない伝建地区の一角でこの現地調査等を実施していた平成15年５月13日未明火災がい、 生活のにおいあった。江戸時代末期から明治、大正にかけ

切にしていくこと」を大前提として取り組んての伝統的建造物を含む４棟が全半焼した。

で行くとの方針も併せて述べた。

がする景観、環境を大伝建地区の中心地というだけではなく、赤瓦
３号館、７号館も含んだ人気の観光スポット− 28 −〈次号へつづく〉