石巻地区広域行政事務組合議会会議録

平成２４年２月１６日

第１回定例会

石巻地区広域行政事務組合

平成２４年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会
議事日程第２号
平成２４年２月１６日（木曜日）午後１時３０分
開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例

第３

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第４

第９号議案

平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）

第５第10号議案

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

閉会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１４名）
１番

遠

藤

宏

昭

君

２番

安

倍

太

郎

君

３番

千

田

直

人

君

４番

渡

辺

拓

朗

君

５番

千

葉

眞

良

君

６番

青

山

久

栄

君

７番

松

川

惠

一

君

８番

阿

部

仁

州

君

９番

庄

司

慈

明

君

１０番

五野井

敏

夫

君

１１番

熊

谷

昌

崇

君

１２番

佐

藤

富

夫

君

１４番

宮

元

伸

成

君

１５番

阿

部

政

昭

君

雄

君

紘

君

欠席議員（１名）
１３番

木

村

公

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

亀

山

副理事長

東松島市長

阿

部

秀

保

君

理事

女川町長

須

田

善

明

君

松

川

正

君

事務局長

高

橋

秀

昭

君

総務企画課長

佐

藤

秀

幸

君

介護認定審査課長

森

弘

子

君

清掃施設管理事務所長

髙

橋

晴

男

君

総務企画課財務係長

吉

田

稔

君

会計管理者

石巻市会計管理者

- 1 -

消防長

星

幸三郎

君

消防本部次長

土

井

兼

一

君

消防危機管理監

新

妻

吉

盛

君

消防本部総務課長

阿

部

瑞

彦

君

消防本部予防課長

伊

藤

芳

弘

君

消防本部警防課長

大

江

勝

正

君

消防本部通信指令課長

黒

須

武

敏

君

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

阿

部

栄

一

君

消防本部総務課長補佐

阿

部

昭

文

君

議会書記長

小

暮

信

行

君

議会書記

早

川

俊

弘

君

議会書記

鈴

木

信

一

君

議会書記

佐

藤

裕

之

君

議会担当職員出席者- 2 -午後１時３０分○議長（阿部政昭君）

開会

これより、本日の会議を開きます。

欠席通告議員は、13番木村公雄議員であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第２号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（阿部政昭君）

次に、日程第１「会議録署名議員の指名」をいたします。

本日の会議録署名議員に、４番渡辺拓朗議員、10番五野井敏夫議員、以上２議員を指名いたします。
日程第２

第２号議案

石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例○議長（阿部政昭君）

次に、日程第２、第２号議案「石巻地区広域行政事務組合手数料

条例の一部を改正する条例」についてを議題といたします。
本案については、さきに説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第２号議案石巻地区広域行政事務組合手数料条例の一部を改正する条例について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。

- 3 -

日程第３

第３号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（阿部政昭君）

次に、日程第３、第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」についてを議題といたします。
本案については、さきに説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。
第３号議案「石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例」について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されま

した。
日程第４

第９号議案

平成２３年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）○議長（阿部政昭君）

次に、日程第４、第９号議案「平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）」を議題といたします。
本案については、さきに説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号２「平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第４号）」に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。２款総務費、18ページから21ページについて質疑ありませんか。５番千葉議員。
○５番（千葉眞良君）

今回の補正で、人件費部分の共済費の計上がなされているんです

けれども、この中身についてちょっとお伺いしたいなと思います。
通常であれば秋に変更がなされるやつが移ってきたのかなとは思うんですけれども、できれば詳細を教えてほしいなと思います。

- 4 -○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

共済費の負担金の関係で補正増になっているわけでございま

すが、この要因を申し上げますと、基礎年金拠出金に係る法的負担金率について昨年の12月14日付で国民年金法の一部改正をする法律の一部を改正する法律が改正された
ことに伴いまして、地方公務員共済組合等の施行令もあわせて改正されました。それで、今回の改正は法的負担率の改定でありまして、給与分の現行の負担率ということ
で1,000分の36.25から1,000分の48.125に引き上げになっております。
それから、期末分につきましても1,000分の29から1,000分の38.5に改定されまして、
これが平成23年の４月分まで遡及適用されるということでございます。
それで、広域につきましては総務費、民生費、衛生費、消防費、それぞれ計上してございますが、これを合わせますと1,925万2,000円ほどの今回の補正ということでお願いしております。
○議長（阿部政昭君）

５番千葉議員。

○５番（千葉眞良君）

そうすると、国の方の制度改正が12月にあったということで、関連して地方公務員の部分の法改正も行われたんで、今の時期になったと。その国の法改正がさかのぼって４月からの負担金の負担を求めるという法改正だったというふうな理解でいいのかなとは思うんですが、そういうことでいいのか。
あともう一つ、実際支払われている給与の部分からの差し引きはなくて、負担金の部分だけでやるという理解でいいんですか。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

やはり、遡及されるということで間違いございません。

それから、負担金でお願いすることになります。
○議長（阿部政昭君）

５番千葉議員。

○５番（千葉眞良君）

先ほど率を聞いたんですけれども、結構な率が上がって、３分の１くらいのアップになっているというふうに思うんですが、これの見通しについては
どういうふうになっているのか、わかりませんか。
○事務局長（高橋秀昭君）○５番（千葉眞良君）

見通しはちょっと……。

見通しはわからない。

ただ、この間この長期の部分だと思うんですが、年金部分の掛け金とか要は保険の部
分、短期の部分も含めて上がるような状況にこの間なってきていますし、ことしも９月にはまた法改正が出てくるのかなと。国会の状況ですけれども、そうでないとなかなか負担しかねるというような状況もあるかと思いますので、しっかりとその辺アンテナを高くして、財政の部分を見ていてほしいというふうに思います。以上です。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

なければ、３款民生費。22ページから23ページについて質疑あり- 5 -ませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

次に、４款衛生費。24ページから25ページについて質疑ありませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

次に、５款消防費。26ページから27ページについて質疑ありませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

次に、８款災害復旧費、28ページから31ページ。あわせて、予算案第第２条繰越明許費について質疑ありませんか。５番千葉議員。
○５番（千葉眞良君）

30ページの消防の、31ページですかね、指令センターの整備事業と工事請負費の消防本部の庁舎の災害復旧の関係ですけれども、具体的にどういう被災とどういうふうな直しをしたのか、内容についてちょっとお聞かせ願いたいなと思います。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まず１点目でございますが、消防庁舎の関係でございますが、消防庁舎は鉄骨造で免震装置の建物で、１階、２階、３階には被害なかったんですが、地下の免震ピットの中にありますその地下に津波が入りました。そして、オイルダン
パー部分がありますが、これが全部約１カ月ほど水没したというふうなことで、そのオイルダンパーの中に海水が入ったんではないかということで、その点検整備または交換でございます。
なお、あと地下ピットの中にはそういった配管もありました。また、それをつるす金具等もございました。そういったことで、工事の内容につきましては免震装置のオイ
ルダンパー類、またすべり支承になっていますゴムの免震装置の金属部分、こういったものがすべて修理、または交換の対象というような、そのような工事の内容でございます。
もう１点は、指令センターの方でございますが、これは各署所の指令装置に消防本部の方から各消防等に指令を流すときに、受信する受信盤のようなものでございますが、そういったものが津波で断たれたということで、工事の内容としてはその復旧工事というふうなことになります。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

５番千葉議員。

- 6 -○５番（千葉眞良君）

本部庁舎のオイルダンパーとか免震装置の関係なんですが、あれはやっぱり被害にあったときは交換になるということの理解でいいのか、免震装置は逃がして元通りになるのかなと思っていたものですから。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

では、免震装置をもうちょっと細かく言いますと、実は私た

ちオイレス工業というところでオイルダンパーをつくっているんですけれども、そのメーカーということで実は１カ月間海水につけた試験はしていないということであって、それでは点検整備をしてもらおうかと思っていたところ、現地に持っていくその運賃等諸費の関係を合わせますと、購入するよりも点検の方がどうしても金がかかるというということで、それで全部つけかえるという計画です。
○５番（千葉眞良君）

了解。

○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に歳入について質疑を行います。歳入は全款一括、10ページから17ページについて質疑はありませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。第９号議案「平成23年度石巻地区広域行政事務組合一般会
計補正予算（第４号）」に，ついて採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり可決されまし

た。
日程第５

第１０号議案○議長（阿部政昭君）

平成２４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算

次に、日程第５、第10号議案「平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」を議題といたします。

- 7 -本案については、さきに説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。
表紙番号３「平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算書」に従って、歳入は全款一括、歳出は各款ごとに行います。
初めに、歳出から質疑を行います。
１款議会費、36ページから37ページについてご質疑はありませんか。12番佐藤議員。
○12番（佐藤富夫君）

この24年度の予算の関係は、施政方針で示されました。それから、提案理由についても示されておりますが、私の質疑は全般にまたがることであります
ので、お聞きをしたいと思います。
まず、施政方針には全く触れられておりませんが、専決処分でも示されておりますけ
れども、23年度の９月21日女川町で、同日に石巻市貞山において、また12月30日には石巻市の双葉町で本行政組合の職員が公務で立て続けに交通事故を起こしております。
損害額については大したことではありませんが、金額の多寡では私はないと思います。
いわゆる綱紀の緩みもあると私は思いますので、この件について理事長の所見をお尋ねをしたいと思います。
それから、次に１ページにはし尿処理の施設の関係が中段に記載してあります。それ
で、施設の延命化と効率化に取り組むというふうにしておりますが、完全と言えない
までも２市１町においてもかなりの下水道が進んでいると思われます。ですから、し尿処理の将来を考えますと、むしろ処理については減少の方向に行くのではないかなというふうに思っておりますので、将来の見通しと処理施設の行く末についてお伺いをしたいと思います。
それから、２ページに消防の関係が記載してありますが、矢本消防署に兼任隊、いわゆるレスキューの兼任隊を設置をするということなんですが、兼任隊という言葉をとらえればそれぞれの消防の職員と兼任でやられるという解釈ができるわけであります
が、その辺はどうなのか私ちょっとよくわかりませんので、詳しく説明をしていただ
きたい。いわゆる具体的にどのようなメニュー変更して、前任についてはどうなのか。
それから、訓練の内容についてということでお伺いをしたいと思います。
それから、提案理由の説明の中で、１ページの後段の方にこういうふうに記載してあります。これから大変厳しい情勢を迎えるということで、「経常的経費についてはさらなる節減を行いたい」というふうな趣旨のことが記載してありますが、どうも見ますと予算のどの部分に反映をされておるのか私にはちょっと理解ができませんので、どの部分に反映をされているのか。しかも、例えば予算書の54ページでは人件費の増も、先日の提案理由の説明の中では人件費増もあるということなんでありますが、相矛盾するような感じがしないでもないということで、これらについてもお答えをお願いしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山紘君）

理事長。
それでは、私から前段の二つについて説明させていただきます。

まず、第１点目の今回の災害に当たっていろいろ復旧復興活動を進めていく中で、やはりこういった事故を起こして市民に迷惑をかけるということは、大変これはあって- 8 -はならないことだと思っております。幸い軽微だといっても、やはりこのような事故をなくすということが必要だと思っておりますので、今後職員の服務規程、あるいは
しっかりとした安全対策を進めていきたいと、運転管理の点についてしっかりとした教育、あるいは服務規程を進めていきたいと、こういうふうに考えております。
それから第２点目ですが、し尿処理施設も含めてですが、我が国にとってはこれまでの右肩上がり、要するに人口増加の時代から、人口減少あるいは高齢化社会を迎えるという状況の中で、この広域事務組合が担っている生活に対する安全・安心を図る意
味では非常に重要な役割を担っているわけですけれども、今後も施設の運営あるいは健全経営をするための、これから10年後、20年後の社会を見据えてこの財政見通しを
しっかり立てながら施設の運営をしていくことが必要だろうというふうに思っております。
これは単に、この施設を維持管理するということはもちろん大事なんですが、今後の少子高齢化に向けてどのような体制を維持していくのが必要か、これからやはり早急に検討していく課題ではないかというふうに思っておりますので、今後しっかりと検討させていただきたいと思います。
その後の点については、あと担当の方から説明させますので、お願いします。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まず初めに、ただいまご質疑いただきましたまず事故につきましては、消防危機管理監のもとに広域においての事故防止においての体制を組まれる仕組みとされております。大変ご迷惑をかけました。
では、私の方としては１点目になりますが、まずは矢本消防署のレスキュー隊でございますが、この兼任というのはこれは人はきちんと訓練を受けた、そして資格のある者を配置しまして、矢本署におきましての兼任隊というのはレスキュー隊と普通のポンプ車隊を兼務するという形になります。矢本・東松島地域での火災の場合は、１分隊、２分隊、そして救急隊と、通常３隊ございます。１分隊は、そのまま火災のときには行ってまいります。２分隊は通常レスキュー隊ではございますが、火災の場合は火災ポンプでもって火災の消防隊として出ていきます、通常の場合は。そしてレスキ
ュー隊が必要なときには、石巻からレスキュー隊が派遣される。通常の東松島のレス
キューの必要な交通事故とか例えば三陸道での事故とかそういったときには、この矢本消防署の２分隊、今兼任隊といいましたこのレスキュー隊がそのまま出動していくという形で、一応消防隊として火を消す部分につきましても兼務をするというふうになっております。
次に、訓練でございますが、議員ご指摘のとおり訓練する場所等も大変限られておりますので、通常できる訓練とまた高所での訓練、あるいは例えば、あい路の中での訓練等につきましては、消防本部一箇所しかではございませんので、この辺は正式な形
で消防本部の方に来てそこで訓練するというような形になります。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

人件費の増でございますが、これは定期昇給等の組んでいた- 9 -ものがほとんど増となってございます。ただ、今後どのように削減していくのかということなんですが、独自削減を構成市町の石巻市も検討しているようなので、それを見極めした上で当広域も24年度の補正で対応したいと、人件費の削減につきましては考えております。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

私もちょっと理解に苦しむところがあるんで再質問しますと同時に、ちょっと聞き忘れがありましたので、これも加えて質問したいと思います。
施政方針演説の中でごみ減量化対策がうたってあります。これまでごみ減量化に向けて、それでずっと各構成自治体が減らしてきたわけなんですが、これはさらにもっと努力のハードルを高くして、ごみ減量対策に取り組んでいくということなのか、その辺新たなごみ減量計画だと思いますので、その辺の中身の説明をお願いいたしたいと思います。
それから、ただいまの答弁の中でちょっと不明なことがありましたので、お聞きした
いと思いますが、まず消防長から職員の不祥事について申しわけないというお話しがありましたが、かつては消防署の職員に重大な不祥事がございました。これは説明しなくてもわかると思いますけれども、あえて言わせてもらいますと酒に酔って一気に乱暴した。それから、県の青少年保護条例に反するような未成年に対する行為もあったということなんでありますが、これらもそう昔の話ではないんですね。ですから、
これは消防長の答弁の中に「今までどおり」という話でありますが、今までどおりだとこういうふうになってしまうんですね。ですから、私は改めてこれはいわゆる職員の綱紀について消防長の方からお話しをしていただきたいというふうに思います。それによって、やはりこれからの職員の綱紀がどうなるかということになりますから、その辺はくどいようですがよろしく説明をお願いしたい。
それからもう一つ、今事務局長の方から「24年度の補正の中で考えたい」ということなんですが、これはやはり予算の提案理由の説明ですから、やはりこの予算書の中に反映をされていなければならないんですよ。それを補正でやるというのは、どうも私は理解できないものですから、ですから私が聞いているのはこの予算書の中でどの部分に反映されているのか。いわゆる努力目標がどのように反映されているのかとお聞きしているわけなんですが、改めてお尋ねをしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

ごみの減量につきましては、あの５カ年計画でよしとしているわけではございません。当然減量化については今後もなお一層周辺構成市町とも、
今もっても今後やっていこうというふうな話し合いはしてございます。特に、やはり今多いのはやはり燃えるごみのうちの30％近くが生ごみであるというふうな状況がまだ続いておりますので、それをできるだけ絞っていただいて、そして出していただく
ように、これは当方の広報紙を通じて、あるいは構成市町とも十分に対策をとってい
ただくというふうにお願いしてございます。
施設につきましては、完成してからもう10年目に入りますので、順調にごみの量につ- 10 -

いては減ってございます。そして、あわせて今回震災等もございまして、なお減る予定でおります。ここの施設の年間処理稼働できる６万3,000トンでございますが、５万5,000トンから５万8,000トンくらいで終わるのではないかなという予想でございます。
それから、給料の方の削減策ということでございますが、これにつきましては今石巻市さんとかの情報では、今後削減の可能性があるというふうにありますので、向こうの方が決まりましたら当組合においても給与の独自削減といったものを実施しようか
なというふうにしております。もちろん、それを実施する上で労働組合、あるいはそういったものとの交渉がございますので、そういったものを経た上で補正対応させていただきたいというのが、今回の内容でございます。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

それでは、まずは公用車の事故にかかわります再発防止策といたしまして、今までやってきたものを報告いたしたいと思います。
まずは事故の再発防止策として、全職員に対する周知徹底を行いました。さらには、全国の消防消防艇、消防車両の事故事例を全員で共有しようという作業もいたしました。また、３番目は私が直接事故の当事者に対して口頭指導も行ってまいりました。
また、この事故防止に関する取り組みといたしましては、職員の健康管理に左右された形での事故につながっているものがあるかもしれないということで、その辺調査、アンケートをしながら、全職員による事故教訓の共有をいたしました。さらには、今
月に入りましては２月の定例会がございますが、公用車を運転する職員の緊急車両事
故とあわせてポンプのバルブの整備ということも踏まえた講習会等も実施しております。
今まで以上に綱紀粛清の徹底を図ってまいりたいと思いますので、どうぞご理解いた
だきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

○12番（佐藤富夫君）

おおむね理解はしたところでありますが、ちょっと予算の額について釈然としませんが、補正でやるということなので、そのとき質疑をしたいと思っております。
ごみなどの減量計画でありますが、５カ年計画では満足はしていないと。私もそのとおりだと思います。それで、生ごみを重点的に減量をしていきたいというお話しでありますが、先般私は２市１町のごみの収集の方法が若干異なりますよと。それで、ある程度統一をすれば、まだまだごみは減るというふうなお話しを申し上げました。そのときに理事長は、「自治体３者で協議をしながら、努力していく」という解答をいた
だきました。それで、その話は全然局長の方から話しはされておりませんので、その後どうなったのか。ごみの減量の対策としてこれは大事なことでありますので、改めてお伺いをしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

今月、担当の課長さん方と担当者をもって、やはり一般質問のご意見について佐藤議員の方からありましたので、こういうふうなことを今後検討- 11 -

課題にしていきたいということを、担当者会議でお話ししております。そして、そっ
ちの方のいい方策がありましたらということで、今検討に入った段階でございますので、まだまだ詰める必要があろうかと思いますので、収集等につきましてはやはり構
成市町の独自の取り組みでございますので、これを侵すというのはやはりなかなか厳しいかなというふうには思います。まず、先般の会議で一応話し合いをしているということで、提起しております。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に２款総務費。38ページから45ページについて質疑ありませんか。１番遠藤議員。
○１番（遠藤宏昭君）

45ページ。新規振興事業費についてお伺いいたします。

提案理由でもありましたが、おにぎり大使派遣事業を再開するということで、この中身というんでしょうか、これまでどおりの規模でやるのか、またもっとふやしてやるのかということ。あともう1点、圏域復興支援事業というのを新たにするんだと、復興イベントをやるんだということですが、この具体的内容、また時期等かもう決まっていればお聞かせください。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

圏域の事業につきましては、昨年は震災ということでおにぎり大使も休止してございました。ことしはやはり震災からの復興ややはり子どもたちに夢を与えたらいいのではないかという、構成市町の方からの要望もございました。
そして、ことしからまた取り組むというふうにしております。それで、人数等につきましては以前やっていたとおりの石巻圏域の中学生32人ですか、ただ引率の先生方含
めますと38人で、ことしは８月１日から８月７日を予定してございます。
それからもう１点でございますが、圏域復興支援事業の方でございますが、これにつきましてもやはり何か復興に際し新たな活性化を生もうではないかということで、これは新規事業になりますが、予定としては10月14日ころの日曜日を予定してございます。どういったことをやりますかといいますと、やはりその復興に取り組んでいる内
容はもちろんでございますが、これからもっと圏域の方々に笑っていただこうというような催し物を含めまして、お年寄りから世代を問わないような形でこれをやろうか
なというふうに考えております。それから、もちろん消防車両等の展示等も予定しておりますので、そういったものを含めながら初めてのイベントとなるかもしれません
が、幾らかでも明るい方向にもっていきたいというふうに考えております。
そういったことで、その他やはり小さいふるさと市町村圏事業の分につきましては、
従来どおり実施していますので、そういったものをただ実施するというだけでなく、前向きに活性化になるイベントを実施していくということであります。
○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

- 12 -

○１番（遠藤宏昭君）

復興イベントの方は、それこそ圏域内の活性化を図るということで、理解いたします。
おにぎり大使派遣事業の方も、子どもたちの生活環境、教育環境が大変１日として窮屈になってきているということは、子どもたちから言われています。ですから、今局長のお話しにありましたように、子どもたちに夢を与えるということはとても大切なことだと思います。それこそ、子どもたちを社会全体で見守っていく、保護していくというようなそういうスタンスは、我々大人が重要になると思うんですが、こういう事業については本当に予算をどんどんつけていただいて、一生懸命積極的にやっていただきたいなと思っています。ですから、今後に向けての継続的なこういう事業をやってもらうということと、また子どもたちのそういうぎちぎちして心に傷を持ったりというものを、何とかケアしようというような思い、そういうものを理事長の方でどのように考えているか、見解をお聞かせください。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山紘君）

理事長。
お答えいたします。

今回の東日本大震災以降、やはりこれからが子どものケアの問題が大きな課題になってくるんじゃないかというふうに考えております。そういった中で、全国からいろい
ろな支援をいただきながら、イベントもこれから幾つか市としても圏域としても今検討している段階ですので、できるだけ子どもに笑顔を戻すようなイベント事業、あるいは教育事業をしっかりと進めていくことが、将来の石巻を支える人材の育成にとって必要ではないかというふうに考えておりますので、私としても積極的にこの子どものケアの問題も含めて事業を展開していきたいと、そういうふうに考えております。
○議長（阿部政昭君）○10番（五野井敏夫君）

ほかにありませんか。10番五野井議員。
お尋ねいたします。

ここの予算書のところにパーソナルコンピューター等、あるいはファクシミリ等、あるいは体外除細動器等というふうなことで、リース料が非常に多岐にわたってあるんですけれども、これは全体で幾らの金額になるのか。それと、あとこれは買い取りという部分も考えているのかどうか。その辺、比較しているかどうかお伺いいたします。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

ただいまの五野井議員さんにお答えさせていただきます。

大変申しわけございませんが、全体のリース関係、現在平成23年４月１日現在の資料
はちょっと持っていないものですから、正確な金額は把握できないんですが、消防も入れましてすべて長期継続でパソコンとコピー機等を今やっている段階で、台数的には大体100台くらい、コピー機とパソコンで100台。あと、震災後に某業者さんの方か
ら古いパソコンですがもらったものがありまして、合わせて百五、六十台を現在当組合が使っているパソコン等があると思います。ただ、正式な数はちょっと資料がなくて大変申しわけございませんが。
あと、パソコンごとにつきましては、先ほども言ったとおり当組合ではこれまでも組
織市町の負担金の軽減を図るべく、賃貸料ということで長期継続でこれまでやってい- 13 -

ることから、今後も備品購入は考えていないという、賃貸借契約で長期継続でやっていこうと思っているところです。以上、よろしくご理解を賜りたいと思います。
○議長（阿部政昭君）○10番（五野井敏夫君）

10番五野井議員。
台数的には、パソコン等で150台から160台というふうなことですけれども、これらファクス等も入って、そのほかにさっきお話ししたとおり除細動器まで含めると、もっともっと数字がはね上がってくるんじゃないかなというふうに思います。構成市町の負担を減らすためというふうなことでございますけれども、実際買い取りしたときとリースで対応したときの比較検討した資料は出しているのかいないのか。それとあと、今データ持ち合わせていないというふうなお話しでございますけれども、できればデータを出していただきたいと。今でなくても結構ですので、そのうちそろえていただければというふうに思いますが、いかがですか。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

ただいまの五野井議員にお答え申し上げます。

きょうは、大変申しわけないことにデータがなかったんですが、次回の議員関係のときに資料を提出したいと思いますので、よろしくご理解を賜りたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に、３款民生費。46ページから49ページについてご質疑ありませんか。12番佐藤議員。
〇12番（佐藤富夫君）

47ページの養護老人ホームの万生園の関係になるんですが、今現在入居者数、震災によって変わったんでないかなというふうに予想されるんですが、まずその点について質問したいと思います。昨年比と、それから現在の人数です。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

現在の入所状況でございますが、定員100名に対しまして94

人、男子が29名、女子が65名でございます。待機者として４人ほどいるというふうな
現在の状況でございます。ただ、この入所状況の人数につきましては、90名以上をずっと確保しております。できた時点からですね、完成した時点から90名以上は確保しております。去年は95人でした、同じ時期に入っていたのは。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

〇12番（佐藤富夫君）

１人減ったくらいだということなんですが、これは本年度が7,216万円で、前年度が同じ額だということなんですが、これはいわゆるＰＦＩのサービス対価ということになっていますから、当然人の増減によって変わってもいいのか
なというふうな解釈にもなりますが。
そこでお聞きしたいんですが、小牛田のＰＦＩと契約したときに入居人数の増減によっていわゆるその対価が変わるというのが、契約書の中であったかどうか、その辺確認したいなと思ったんですが。当然、いわゆる対価ですから増えれば余計払わなくち- 14 -

ゃならない、減れば少なくて済むというふうなことになりますから、その辺ちょっと確認したいと思います。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

ただいまの佐藤議員さんにお答え申し上げます。

ＰＦＩ事業に平成21年４月１日から万生園を運営移譲させてもらっていまして、その契約書の中には入所人数の対価に関しての増減に関しては触れておりません。あくま
で、万生園の入所者さんは先ほど局長答弁しましたように100名ということですので、そのパイの中での対価ということで契約を結んでいるところでございまして、万生園のサービス対価について平成22年から36年の15年間にかけて償還ということになっています。
以上、よろしくご理解を賜りたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

12番佐藤議員。

〇12番（佐藤富夫君）

そうしますと、例えば大幅に入居者数が減った場合でも同じだということだと、ちょっと不合理なことになると思うんですが、大概の場合は契約書にいわゆる見直し条項というのが必ずあるんですよ。ですから、その辺あたりで考えた方がいいのかなというふうに思うんですが、そういう余地はもちろんあるんですよね、
確認をしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

今この予算上にございますとおり、債務負担行為をうちの方は結んでおりますので、向こうもこの期間はこの金額で行うということでございます。
これは、78ページにその債務負担行為の関係でこのようにこの期間、22年から36年までの15年間、この金額でやっていただくというふうにお願いしてございます。
○議長（阿部政昭君）

14番宮元議員。

○14番（宮元信成君）

今の万生園の件なんでございますけれども、市町別の入居者の人数、それから要介護とか介護度数で入居している方がいらっしゃれば、その介護度ごとの人数をお知らせください。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

ただいまの宮元議員さんのご質問に対してお答え申し上げます。
まず要介護度関係でございますが、95名中要支援１が９人、要支援２が８人、要介護１が14人、要介護２が９人、要介護３が４人、要介護４が６人、最後になりますが要
介護５が３人で、合わせまして介護サービス利用者ということで46人の入居者数になっております。
あともう１点、市町別になりますが、石巻市が93人、女川町さんが２人になっています。計95人でございます。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）○議長（阿部政昭君）

後ほど資料を取り寄せます。

後ほどでよろしいですか、資料。いいですか。

- 15 -

ほかにありませんか。７番松川議員。
○７番（松川惠一君）

この老人ホーム万生園についてでございますけれども、昨年３月11日大震災になったとき、万生園としてどのような地域貢献をしたか、その辺お聞かせいただきたいんですけれども。いわゆる万生園は折立というところにございまして、
あのとき折立は震災はなかったんですけれども、年配の方がかなり多くいたそうです
けれども、その辺の対応はどのようにされたか、お聞かせください。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

３月11日の震災時になりますが、松川議員さんのご質問のとおりなんですが、万生園の方では施設長さんの方が地元の方々、渡波の方々を中
心に上の方、３階等の広いスペースの方に受け入れをしたということで、人数ちょっと今私の方で把握していないんですが、かなりの人数の方々を避難場所として受け入れたということになっているところでございます。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

松川議員。

○７番（松川惠一君）

私の方に情報入ったところによりますと、何日くらいいわゆる避難民ですか、年寄りとかそういった部分を何日くらい面倒見ていただいたんだか、その辺は詳しくわかりますか。もしわかればお願いします。
○議長（阿部政昭君）

総務企画課長。

○総務企画課長（佐藤秀幸君）

大変申しわけございません。詳細資料がないものでから、後で松川議員さんの方にお渡しさせていただきたいと思いますが。
○議長（阿部政昭君）

松川議員。

○７番（松川惠一君）

まず、調べてくださいよ。地域貢献になっていませんからね、はっきり言いますと。もう一度、やはり契約を見直すという考えを持ちながら、今度の災害でまた来るような状況ですから、その辺は地域に貢献するそういった部分をきちんとしないと、せっかくＰＦＩでやって7,200万円ですよ、これ。そういったものをもう一回、再度調査してください。以上です。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に４款衛生費。50ページから57ページについてご質疑ありませんか。１番遠藤議員。
〇１番（遠藤宏昭君）

衛生費、東部衛生センター・西部衛生センター・広域クリーンセ

ンターにまたがる各種測定検査業務委託料についてお伺いいたします。
参考資料ということで、放射性物質の測定結果ということで出していただきました。
やっぱり、原発事故の関係でこのように焼却灰や脱水汚泥なんかにやっぱり含まれているんだなということで、市民は新聞報道、テレビ報道等で毎日こういう情報にさらされていますので、とても敏感になっていますし、神経質になっています。この参考資料で出していただいたものはとてもわかりやすいので、こういうものは広報紙、広- 16 -

報広域等できちんと情報提供されているのかどうかお伺いいたします。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

今回のデータですね、広報に間に合いませんでしたので、次回から広報等にも検討したい。ただ、データとしてはパソコンでも閲覧できるようにしてございます。
○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

〇１番（遠藤宏昭君）

データ等、「ホームページを見てください」ということなんですが、ホームページ見て数字見て、じゃあ市民はどうなのやというと、やっぱりそういった経緯はわからないわけで、「こういう数字だから、大丈夫なんだよ」と、やっぱり安心させるような情報提供というのはとても大事だと思いますので、そういうような意見というかをつけて広報紙を出していただくとありがたいなと思います。
焼却灰、脱水汚泥というのはわかるんですが、この３番クリーンセンターの（１）飛灰というんですか、これはどのような、煙等と解してよろしいのかどうか。また、あと溶融スラグ、かすが出たやつを埋立処理するということなんですが、これらのもの
もやっぱり丁寧に埋め立てしてもそこから放射線出ていませんよというようなことを、「きちんとそれも、継続して測定調査していきますから大丈夫ですよ」というようなことを、広域全部に周知を徹底していかなければいけないと思いますが、その辺の考え方をお聞かせください。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

今、こういった資料で出しているとおりのものを、今後当広域の広報にもわかりやすいように示していきたいと考えております。
○議長（阿部政昭君）

清掃施設管理事務所長。

○清掃施設管理事務所長（髙橋晴男君）

それでは、私の方から説明させていただきます。

飛灰とは、ここで言いますと、バグフィルターで捕集されたダスト、煤塵、それらを飛灰と言っております。
○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

〇１番（遠藤宏昭君）

煙でいいんですか。何でかというと、もし数値が一番高いんですよね。それで、煙だったらそれこそ集めてどこかに埋め立てするとかってできないか
ら、こういうのってうんと不安をあおると思うんです。ですから、この飛灰っていうのはもっと具体的に教えていただきたいと思って、それについても同じように広域住民に対して「安全ですから大丈夫ですよ」というようなアナウンスをきちっとしてい
ただきたいなと思います。それについて。
○議長（阿部政昭君）

清掃施設管理事務所長。

○清掃施設管理事務所長（髙橋晴男君）

ただいまおっしゃった飛灰、そのものはガスではございません。今度の汚染対処特措法ですが、これにクリーンセンターが対象施設になっております。それで、１月から排ガスについても放射能の濃度を測定しております。それで、ちょうどその測定結果が出てきたわけでございますけれども、セシウ
ム合計で排ガスの方からは検出されておりません。あと、１月のその灰については、- 17 -

760ベクレル灰の方からは検出されております。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。４番渡辺議員。

○４番（渡辺拓朗君）

ごみ処理費、東日本大震災関係分、がれきについてちょっとお聞

きしたいと思います。
今、日和埠頭に2,000ほど投資して、処理プラントを建設しています。そのプラントをもってしても、その焼却ごみは３分の２が県外に協力していただかなきゃないとい
う状況で、今各市町村、県も大変苦慮しているところでございますが、そういったところで二、三日前に県知事が記者会見で「なかなか余りにも大変な量なので、県内処理をお願いしたい」というお話しがありました。そういったことで、例えば石巻ブロックの焼却施設がどれくらいの余力度があるのか、ないのか。また、そういった県知事の記者会見からしますと、どのような対応をしていかなければならないのか。あと今の焼却状況も、トン数も含めてちょっとご答弁いただきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

ここの年間処理は６万3,000トンの処理量なんですね、処理能力というんですか。それで、ことしはといいますと大体５万五、六千くらいのトン
数が入るんだろうというふうになってございます。そうしますと、8,000くらいの空き量になるんですが、ただ今石巻市でさきに震災になってからストックしていた生活ご
みを、今燃焼している最中なんです。そういったこともございますので、震災ごみといいますと、まだそっちの方を先に処理してからというふうになろうかと思います。
それで震災ごみというのは、やはり当方では扱える状況ではないというのが現実のようでございます。
○議長（阿部政昭君）

４番渡辺議員。

○４番（渡辺拓朗君）

今局長は、震災当時のごみを焼却していると。どのくらいの量になるんですかね。
○議長（阿部政昭君）

清掃施設管理事務所長。

○清掃施設管理事務所長（髙橋晴男君）

それでは、７月に運転再開してから１月までの７カ月間のデータでございますけれども、石巻のストックごみ7,093トンは、月平均大体1,000トンくらい燃やしております。それで、この前話しを聞いてみたところ、3,000トン前後まだ山の方に残っているということでございました。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

４番渡辺議員。

○４番（渡辺拓朗君）

理事長にお尋ねします。

こういう問題がやっぱりありまして、やはりすごい焼却ごみがどのくらいの年数で処分しなきゃないのかということを考えますと、今現在では例えば26年までしなきゃな
らないようになっていますけれども、理事長としてこの辺のタイムリミットにも問題があるというふうに私は思うんですが、どのように考えますか。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山紘君）

理事長。
お答えいたします。

現在、一次仮置場26カ所に約250万トンくらい、今仮置きしてあります。それでも、- 18 -

この石巻のがれき616万3,000トンの41.5％という状況であります。ですから、約６割がまだこれから解体作業によって出てくるという状況でありますので、やはり現在一時仮置場がほぼ満杯状態という状況にありますので、一次仮置場にあるがれきあるいは可燃ごみを早く二次処分するということが、緊急の課題であるというふうに思っております。
しかし、県の今現在鹿島を中心にＪＶで焼却施設、それから選別機を今つくっている
段階で、稼働するのは４月あるいは５月にずれ込むんじゃないかというような状況も聞いているものですから、これはもう非常にこの２次処理のおくれが処理期間の延長を招くんじゃないかということで、大変私としても危惧している状況であります。やはり本格的な復興を果たしていくためには、まずこのやはりがれきを早く処分するというのが大事だと思っていますので、これからもいろいろ県国に早急に措置してもらうよう働きかけていきたいと、そういうふうに考えておりますので、ご理解いただき
たいと思います。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に５款消防費。58ページから63ページについてご質疑ありませんか。１番遠藤議員。
〇１番（遠藤宏昭君）

59ページ、常備消防関係費の光熱水費についてお伺いいたします。

私、おととい消防本部庁舎屋上にある無線のタワーがライトアップされているのかなと思って、ふっとあそこを通ってみたんですけれども、まだ点燈されていなかったと。
何であそこに行ったかというと、市民の方から「ライトアップいいよね」と言われて、「なっているんでしょう」というようなことを言われて、「じゃああそこを通ったときにちょっと確認しようかな」と思って見たんですが、まだついていなかったと。そのついていなかった理由というのは、ライトアップ自体ぶっ壊れてまだ修理できていな
いのかどうか。またつけた場合、１時間当たり電気代が幾らくらいかかるのかなというようなことをお伺いしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

お答えいたします。

ライトアップの件でございますが、これは今議員さんがご指摘のとおり、親しみやす
くまた地域の防災のシンボルに向けてライトアップということでやっておりました。
昨年の３月11日の震災から、今現在消灯している状態でございます。なお、つけた場
合電気代は幾らくらいなのかということでございますが、１時間27円、それを３時間つけておりますので１日81円、365日で約３万円という金額になっております。
なお、震災からまだ１年たっていないということで、今現在はこのような形で消させていただいております。なお、震災での故障等はありません。月に１回ずつ点検して、正常であることは確認しております。以上でございます。

- 19 -

○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

〇１番（遠藤宏昭君）

あのライトアップは、本当に市民を勇気づけるというか、まず今回震災で当然ああいうものがふさわしくなかった時期もありますけれども、もう10カ月過ぎてだんだん落ち着きを取り戻してきたということで、やはり復旧・復興が確実に進んでいるんだというようなアピールも兼ねて、また一歩一歩前進しているんだよというような市民に期待感を持ってもらうというような意味合いからも、ぜひ点燈していただきたいなと思います。
これは、緊縮財政で電気代がそれこそいきなり高いというんだったら、お願いというのはしないんですけれども、今消防長から伺ったところ１年間で３万円だということでしたら、その費用対効果は十分に満たしているんじゃないかなというようなことを感じます。そういうようなもろもろに関して、理事長はライトアップについてどのよ
うにお考えか、所見をお伺いします。
○議長（阿部政昭君）○理事長（亀山理事長。

紘君）

お答えいたします。

議員のおっしゃるとおりです。やはり防災のシンボルですので、できるだけ早いうちにライトアップをしたいという思い、気持ちがありますので、今後ライトアップする
期日については消防庁内でしっかりと検討していただきまして、できるだけ早く進めていきたいと、そういうふうに考えております。ご理解いただきたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

１番遠藤議員。

〇１番（遠藤宏昭君）

ぜひ、そのようにしていただきたいと思います。

以前だと、晴れ・曇り・雨で色分けを３色していたんですが、特別な日にはそれを交差させてカラフルな色にするとかいうような、いろいろそういうアレンジもしていた
だきたいなというような要望と、あと先ほど事務局長が「情報はホームページを見てください」と言われましたけれども、ホームページ更新されていないので、今ライトアップしていることになっているんですよ。ですから、そのようなところもきちんとチェックしてもらって、正確な情報提供の方お願いしたいと思いますが、局長のお考
えお聞かせください。
○議長（阿部政昭君）

事務局長。

○事務局長（高橋秀昭君）

即刻ホームページは直しますので。

○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。３番千田議員。

○３番（千田直人君）

提案説明のとき耳にしたものですが、確認求めながらお聞きします。
はしごポンプ車をオーバーホールするというふうに、それで予算が増額になったとい
うふうにお聞きしたんですが、私の記憶ですとはしご自動車というのはものすごく高いはしごを伸ばす車のことかなと思いましたんですが、予算書を見ますと修繕費4,620
万円ほど計上されていますが、この修繕費の中を使われるのか、どのような内容なのか、とりあえずお伺いしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）

消防長。

- 20 -

○消防長（星幸三郎君）

はしご車のオーバーホールでございますが、今あるはしご車

でございますが、このオーバーホールはおおむね７年に１回くらいの周期で法令の中で決められております。その内容でございますが、ワイヤー類をすべて交換、あとは全部油圧で作動していますので、そういった作動油の交換、そういったものがもろもろかかっておりまして、3,470万円という巨額な費用になっております。これにつきま
しては、修繕費の方でその中から支出するようになっています。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

３番千田議員。

○３番（千田直人君）

そうですか、わかりました。

ちなみに、超大型のはしご車はまだ10年までならないんじゃないかと思うんですが、ちょうどそうすると更新というかオーバーホールの時期になるんでしょうが、あのはしご車は年間どれくらい出動するんですか、火災の場合に。恐らく、10階建てのビル
か何かに相当する高さだと思うんですが、この市内ではちょっと見受けないんですが、それはどうでしょうか。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

私どものはしご車は、もちろん高さによりますけれども、それもありますが、実は広い屋根とかそういったところにそのまま屋根に登れないとか、平屋とか２階とか低くてもその屋根が滑るとか、いろいろな状況の中で必要だという
ときには、そのままはしご車を伸ばしてやると。高さだけではなくて、そういったことで出動することもございます。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

なければ、次に６款災害復旧費、64ページから67ページについてご質疑ありませんか。３番千田議員。
〇３番（千田直人君）

災害復旧費の災害デジタル無線の整備費ですが、国から12億4,900万円という膨大な予算措置をいただいて実施することがようやくできるなという思いでいると思いますが。
さて、今回計上されました災害復旧費で見込まれました予算で、予算措置で当初見込まれたデジタル対応が全部可能なものかどうか、その辺とりあえずお伺いしたいと思います。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

お答えいたします。

私ともが計画しておりました無線の装置、すべて項目としては入っております。
○議長（阿部政昭君）

３番千田議員。

〇３番（千田直人君）

はい、わかりました。そうしますと、見込んでおられますこれからの業務ですが、無線整備の実施設計委託料が2,400万円から始まりまして、管理業務委託料あるいは女川消防署の指令システムの復旧委託料が1,100万円等々、13委託料で- 21 -

３本出ていますが、加えて工事費として18億3,800万円一式予算で示されていますが、これらの入札は仕事を発注するに当たってどのような、先般もいろいろ議論になっていましたけれども、その辺どのような対応をしようとされておられるか、それぞれお聞きしたいというふうに思います。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まず一つ目、女川の指令システムにつきましては今回の津波で流された部分、先ほどお話ししました指令の受信盤の関係でございました。これは、すべての維持管理をお願いしております今やっている業者に、そのままこの事業は委託したいというふうに考えております。
なお、一番数の大きいデジタルの18億円の関係でございますが、これにつきましては
実施設計、工事ともども当然入札を考えております。なお、県内のほかの消防本部につきましては、期限等の関係もございまして実施設計、そして工事を一括で発注しているとかそういった情報は、県内に残っております。なお、少しその辺は県内の情報とかも取りながら、私どもの工事の中でどのような形になるか、これからその方法等も含めて関係機関と協議したいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

３番千田議員。

〇３番（千田直人君）

これからというのももちろんそうですが、実施設計も加えながらですが、ちなみに、この間もそうなんですが指名競争入札になるのか、そういうデジ
タル無線という特殊性もかんがみますとそういう方法になるのかなと、疑問点としては一般競争入札できないものなのかなというのが一つです。
それから、３回目の質問ですから重ねさせてもらいますが、宮城県が進めています消防の広域化、県内を３ブロックに分けて対応するような昨年あたりの話だったんですが、震災後立ち消えになってしまってそのまま推移していますが、その辺は今どのよ
うな扱いになっておられるのかと。
それからもう１点ですけれども、私お聞きしますとアンテナを５カ所くらい山に設置
すると、そのアンテナまでは有線で接続するって伺いました。しかし震災の際、有線は全部全滅ですよ。鉄塔が倒れたものですから、光ファイバーもだめ、電話もだめ、
もちろん電気も大変だったんですが。そういう状況をかんがみたら、有線ではなくて直接電波で消防庁本部とマイクロ波とか何とかいろいろあるようですが、そういう対応をすべきでないのかなというふうに素朴な疑問を持ったんですけれども。
その辺、３点あわせて伺いたいと思います。
○議長（阿部政昭君）○消防長（星

消防長。

幸三郎君）

まずは、１点目の入札の関係でございますが、私どもの消防無線につきましては実は総務省の方の認証というのが全部無線機には当然ございます。
私どもは、その中でデジタルを考えたときに、実はデジタル無線機、またそういった私どもの発信基地局の作動させるための仕様が、それぞれメーカーの方で全然違うということで、３年前だと思うんですがそういった消防無線の扱うメーカー同士で、そして消防の例えば基地局と移動局の無線がそれぞれメーカーが違ってもきちんと作動- 22 -

できるようにということで、そういったメーカーが集まりまして共通の統一できるよ
うな形で研究しようということでそういった会ができまして、その結果が出て今いろ
いろ商品が出回っているということでございまして、その中に入っているメーカーが今までの私ども買っております製造メーカーとしてはほとんど入っているような状態でございます。
ですから、そういった形で消防無線がきちんとできれば、なお私どもの入札規程の中で登録業者ということがありまして、「指名」という言葉になっているだけでございます。そういった加盟していること、そういったことができるんであれば、もちろん入
札の中に入ってもらって何ら支障あるものではないというふうに考えております。
２点目は、広域化の関係でございますが、実は広域化につきましてはこの震災を受けまして法令の改正がございまして、今までは宮城県は３ブロックということで私どももそれに向かって進んでまいりましたが、法令が今度は努力目標規定にちょっと後退した形の改正がございました。それで、私どもは今回の大震災で広域化の形で活動するところ、そっちの方がもちろんよかった部分も当然ある。また、私どものように石巻消防が広域の中できちんと援助隊を迎え入れて、そして指揮命令がきちんととれてきた形であったということも、またそれは事実でございまして、すべて災害に向けて
広域化の方がよかったのかということでもないという、そういった部分も現場の中では当然ございました。
こういったところで、今回の震災を受けまして改めて広域化につきましては、再度検討していかなければならないというふうに考えております。
３点目のアンテナ基地局の関係でございますが、私どもも最初には今議員さんご指摘のとおり多重無線で実はやっておりました。19年までやっていました。それで、私どもも最初はもちろん多重無線で基地局を操作しようというふうに、最初の計画はあったんですが、どうしてもその多重無線の許可をする総務省通信局の方から、私どものような規模のところははっきり言って「許可するのがかなり厳しい」というような指導もございました。
なお、またおわかりのとおり無線でございますから、パラボラでつないでいきますと１ミリの狂いが即命取りになってしまうということで、そのパラボラの軸が狂ったとか、地震等で狂った場合の修理の方法とかいろいろ考えたときに、また今光回線で結んでおりますが、今回の震災で実は一番早く復旧したのは光回線でございました。ほ
かの通信よりも一番最初に光回線をきちんと建て直していただいたという、そういった経過もございまして、今県内の消防本部、また県との連絡会議におきましても今こういった形で光回線で結ぶという形が大変多くなってきているという、そのような状況がございます。
ちょっと簡単でございますが、以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

ほかにありませんか。

（「なし」の声あり）- 23 -

○議長（阿部政昭君）

なければ、次に７款公債費。68ページから69ページについてご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

次に、歳入について質疑を行います。
歳入は、全款一括。10ページから35ページについてご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

質疑なしと認めます。

討論に入ります。本案について討論はありませんか。
(「なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

討論はなしと認めます。

これより採決いたします。
それでは、第10号議案「平成24年度石巻地区広域行政事務組合一般会計予算」について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（阿部政昭君）

ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
最後に、宮元議員への答弁漏れがありましたそうですので、事務局長から答弁させます。
○事務局長（高橋秀昭君）

民生費の万生園の入所状況でございますが、各市町村別の入所状況でございますが、石巻市71名、東松島市７名、女川町10名、加美町２名、仙台
市１名、涌谷町１名。きょう現在で92名だそうです。私、先ほど94名って言ったのは、２月１日の入所状況でございまして、その後１人亡くなりまして、それから１人は措置外ということで別なところに行ったそうです。現在は、92名だそうです。以上でございます。
○議長（阿部政昭君）

以上で、今期議会に付議されました事件の審議はすべて終了いた

しました。
これにて、平成24年石巻地区広域行政事務組合議会第１回定例会を閉会いたします。

- 24 -

ご苦労さまでした。
午後３時００分

閉会- 25 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

阿

部

政

昭

署

名

議

員

渡

辺

拓

朗

署

名

議

員

五野井

敏

夫

- 26 -