小野市議会だより

2018. 11
№184

トライやるウィーク（河合中学校）

一般質問

一般質問

決算をチェック件

視察報告

議員辞職を勧告

小野市税条例等の一部を改正する条例の制定について

市たばこ税の税率の引き上げ

地方税法の一部改正に伴い︑

②

一般質問

計

（ JR市場駅）

９月定例会
審議結果

議案 件
……
決議案１件
……

17

件を慎重に審査し ︑認定・可決
市長提出議案
議員提出議案
平成 年度小野市
一般会計補正予算
︵第２号︶

16

議案
日︶

日間

日〜９月

会議期間
︵８月

平成 年度小野市
一般会計補正予算︵第２号︶

ＪＲ駅前広場に屋根付き駐輪場を整備ＪＲ粟生駅・市場駅の駅前広場

危険ブロック塀等の撤去に係る支援制度を創設
６月の大阪北部地震によるブ（1,000本につき）

市たばこ税の税率が段階的に引6,552円に屋根付き駐輪場を整備し︑駅

平成33年10月 1 日〜

ロック塀倒壊事故を受け︑一般

6,122円き上げられます︒

平成32年10月 1 日〜
平成33年 9 月30日

利用者の利便性の向上を図ります︒

5,692円の通行の用に供する道路に面す

ＪＲ市場駅前の駐車場を拡大

平成30年10月 1 日〜
平成32年 9 月30日

るブロック塀等で︑建築基準法の規定に適合していないものや老朽化等により危険と認められるブロック塀の撤去に要する費
台 分 ︶す る と

既存の駐車場区画を月極駐車場として整備︵台分︶を新たに整備し︑ともに︑一時利用者用の無料駐車場︵約

パーク＆ライドによる市内公共
交通の活性化を図ります︒

5,262円

3036

用を助成します︒個人住宅の場
合︑撤去費用の２／３を上限万円まで補助︒
また︑学校や公園など公共施設の危険ブロック塀等の撤去も
行います︒

30

！
！

〜平成30年 9 月30日

PICK
UP 2

28
20

PICK
UP 3

市たばこ税の税率の引き上げ

30

31

29

17
PICK
UP 1

９月
定例会
審議議案の中からＰＩＣＫ ＵＰ!!

提出議案と審議結果➡ 10〜11ページで詳しく解説

平成29年度小野市歳入歳出決算の認定

決

９月定例会
審議結果

★ 全会一致で認定・可決した議案
平成29年度小野市都市開発事業会計利益の処分及び決算の認定
算

平成29年度小野市水道事業会計利益の処分及び決算の認定
平成29年度小野市下水道事業会計決算の認定

予

一般質問

平成30年度小野市一般会計補正予算（第２号）

➡

PICK
UP
1・2

➡

PICK
UP 3

平成30年度小野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成30年度小野市介護保険特別会計補正予算
（第１号）

算

平成30年度小野市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
平成30年度小野市水道事業会計補正予算（第１号）
平成30年度小野市下水道事業会計補正予算（第１号）

条例
そ の 他

一般質問

小野市税条例等の一部を改正する条例の制定

小野加東加西環境施設事務組合規約の変更

小野市福祉医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定

北播磨こども発達支援センター事務組合わかあゆ園規約の変更

一般質問
トピックス

小野市新庁舎電気機械設備工事請負契約（仮称）浄谷黒川多目的運動広場整備工事請負契約★ 賛否が分かれた議案と審議結果
河島信行

○

●

●

平田真実

○

章

山本悟朗

○

※2

藤原

修

椎屋邦隆

竹内

○

○

河島三奈

○

公明党 民政クラブ 真政クラブ 無会派
川名善三

富田和也

○

○

淳

久後淳司

○

改革クラブ
加島

小林千津子

○

※1

髙坂純子

前田光教

反対＝●

○

2

市 民 ク ラ ブ
岡嶋正昭

12

○

可決

山中修己

対

賛成＝○

反

椎屋邦隆議員に対する議員辞職勧告決議

審議
結果

成

決算をチェック

決議
議員提出議案賛

会派名
議員名※ 1 前田光教議員は、議長のため表決権はありません。
※ 2 椎屋邦隆議員は、除斥対象となるため採決に加わることができません。

視察報告

常任委員会
審査報告

９月定例会の提出議案審査について、総務文教、民生地域の各常任委員会を開催しました。審査付託議案は、16議案
であり、市当局から細部にわたる説明を受け、慎重に審査しました。各常任委員会の審査結果は、次のとおりです。

《 8 月31日開催》 付託議案数：１件

議員辞職決議のポイント

審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。
総務文教常任委員会 《 9 月26日開催》 付託議案数：５件
審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。

民生地域
常任委員会
③

《 9 月26日開催》 付託議案数：12件
審査結果：反対討論はなく、全会一致で可決すべきと決まりました。

議員辞職を勧告④

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

視察報告

乳がん検診について

受診勧奨用ハガキ

決算をチェック

Q Rコード

質問 受診率向上に向けた取組は︒
答弁 ①国の施策は 歳女性のみ無料だが︑市単独で 歳から 歳の５
歳刻みの節目年齢の方を無料にしてい る ︒ ②﹁ 国 立 が ん 研 究 セ ン タ ー ﹂のプロジェクトに参加し︑受診勧奨用ハガキを送付した︒ＴＶ番組で紹介されたこともあり︑検診の申込が増加している︒
︵市当局︶

61

一般質問

36

する︒また照明設備や防犯カメラも
設置する︒
︵市当局︶

髙 坂 純 子 議員 ︵ 市民クラブ︶

19

41

46

太陽光発電設備と地域住民の暮らしについて
質問 住宅街に突然︑太陽光発電設
備が設置され︑近隣住民とのトラブルが発生している︒小野市では県条
例 に よ り ︑ 他 市 よ り も 厳 し い １ ︐０００㎡以上の設置の場合に届け出や説 明 が 必 要 だ が ︑ １ ︐０ ０ ０ ㎡ 未 満の場合の規定はない︒
市として先手管理で新たな制度を作る考えはないか︒
答弁 国家としてエネルギー戦略の側面があることも認識しないといけない︒まずは︑電気事業法等を遵守し︑民＝民で︑また地域内で話し合うことが肝要︒現時点で行政が関与することには限界がある︒ ︵市長︶ＪＲ市場駅前整備について

質問 駐車場はどのようになるのか︒
答弁 通勤・通学利用に特化した台分の﹁有料月極駐車場﹂と一時利用者向けに８時から 時まで駐車できる約 台の﹁無料駐車場﹂を整備

30

一般質問

《一般質問をスマホ・タブレットで視聴できます！》
新たな取組（一般質問は発言した議員が編集しました）

市民のみなさまの生活にかかわることについて、10人の議員が一般質問を行いました。

一般質問● 一般質問とは……
市政全般にわたり、執行機関（市長）に対し事務の執行状況や将来における政策方針等について議員が質問し、市長や部長等が答弁します。
また、小野市では、市長から提出された議案についても一般質問することができます。
●質問テーマは？
１．質問する内容は、議案とは関係なく議員個人が自由に決めています。
２．議員個人が自分なりの問題意識を市政に問い、市の見解を求めます。
●質問の制限時間は？
１人あたりの制限時間は40分です。（答弁は含みません）

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

９月定例会
審議結果

ここが聞きたい一般質問 !!

都市鉱山からつくる！ みんな︵市当局︶

業者に搬出し︑適正に処理している︒

同法の基準に基づき国の認定した事

富 田 和 也 議員 ︵ 改革クラブ︶

小野市中学校部活動ガイドラ
インについて
質問 主な取組内容を問う︒
答弁 ﹁ 適 切 な 休 養 日 の 設 定 ﹂ とガイドラインの特徴で︑原則として

質問 東京五輪・パラリンピックで︵市当局︶

平日１日と土日どちらかを含む週２使用される金・銀・銅のメダルを小携に取り組んでいく︒

れ環境が整えば︑警察との更なる連課題が多い︒これらの課題が解消さ手段だが︑法整備等が必要であり︑

久 後 淳 司 議員 ︵ 市民クラブ︶

小野市の英語教育について
質問 小学校でのおの検定への英語導入は ︒
答弁 指導要領の改訂に伴い︑採択

ブロック塀撤去補助について日以上の休養日を設定し︑活動時間

型家電のリサイクル金属でつくる国のメダルプロジェクトについて

質問 すでに自主的にブロック塀をを平日２時間・休日３時間程度とす﹁部活動指導員の任用・配置﹂等が進めて い る ︒

撤去された方への補助は︒

民参画型プロジェクトについて小野︵市当局︶﹁おの英語検定﹂を導入する計画を
質問 教育行政としてのサポート体ることとしている︒また︑国の部活

最も大切と考えるが周知方法は︒

質問 生徒・保護者の理解や協力がいる︒

ホームページ等で参加を呼びかけてォン専用の回収ボックスを設置し︑口で使用済の携帯電話やスマートフ

答弁 ７月にガイドライン策定のお質問 リサイクル社会の構築に寄与

視察報告

していきたい︒

議員辞職決議
のポイント

︵市当局︶

コミセン等にも設置できるよう検討

答弁 セキュリティの担保を前提に︑場所を増やす考えはないか︒︵市当局︶
知らせを一斉配布し︑ホームページ

する良い制度で機会でもある︒回収︵市当局︶

市の取組状況を伺う︒

答弁 兵庫県の補正予算において︑制度創設までの間に撤去したものも動指導員制度を活用し︑現在市内３制をど の よ う に 行 っ て い く か ︒

学習意欲が湧くような民間ソフトの対象とする﹂との文言があることか

答弁 昨年９月から市民安全部の窓

ブロック塀撤去の対象経費として︑導入や︑生徒一人一台のタブレット

ら︑市としてもその内容を盛り込んであり ︑ 予 算 と の 兼 ね 合 い も あ る が ︑ ﹁ 大 阪 府 北 部 地 震 発 生 か ら 市 町 補 助を提供できる環境︑また検定料の補

中学校に３名を配置している︒

答弁 英語は︑家庭での学習も重要された英語の教科書に準拠した︑

Q Rコード︵市当局︶にも掲載している︒

小型家電リサイクル法について
質問 小野市の取組状況を伺う︒
答弁 粗大ごみとして収集された小決算をチェック

型家電は︑廃棄物収集運搬業者が︑
一般質問
トピックス

でいきたいと考えている︒
︵市当局︶

一般質問

助など を 検 討 し て い く ︒ ︵ 教 育 長 ︶若年性認知症について
質問 ﹁ 早 期 発 見 ﹂ の 機 会 と し て ︑警察との情報共有や連携は考えられないか ︒
答弁 早期発見につながれば︑警察

一般質問との情報共有や連携は非常に有効な

９月定例会
審議結果

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⑤

Q Rコード

一般質問

一般質問

一般質問

決算をチェック

視察報告

山 中 修 己 議員 ︵ 市民クラブ︶

議員辞職を勧告

河合配水池の改修計画について

年の議会答弁では︑青では浸水想定区域になっている︒住指定されているが︑ハザードマップ

れた︒避難場所は河合小︑中学校が初めて﹁避難指示︵緊急︶﹂が発令さ

質問 本年７月の大雨で河合地区に答弁 前回の答弁以降︑防衛施設局

る︒その後の状況について問う︒

院の跡地利用については確定してい整備が延期されていたが︑現在︑病とや︑補助事業採択要件等の理由で︑野原病院の跡地利用が未定であるこ

質問 平 成民の不安を払拭する意味で︑避難場と協議・検討を重ね︑補助に関して

水害時の河合地区避難場所の再検討について所の再検討をしていただきたい︒

答弁 河合地区の避難場所としては︑ 了承が得られた︒２０１９年度に設

年度から３か年で現在の場所に考えるか︒

暑さも課題になる︒対策をどのよう年のような酷暑が続けば体育館での市民自らが命を守る意識を持ち︑行切であると考えている︒災害時には学校やコミセン︑特別支援学校が適場所として︑現時点では河合小︑中

４・３億円の予定である︒︵市当局︶

業費は約のある１池２連構造の配水池で︑事で全面改修を行う︒内容は︑耐震性計︑答弁 どのような形か今後大いに議動することが重要であり︑平時から■その他の質問事項

公共性が高く︑耐久性や高さのある論を要するが︑今ある体育館につい避難経路の確認︑自助・共助の醸成︵市当局︶

描く公共交通政策から様々な施策がＪＲや神姫バスも含め︑近い将来に展開で き る と 考 え る ︒てもスポットクーラーを導入するな

・８億円︑補助額は約

子どもの安全対策について

・火災予防等の取組について
︵市当局︶

︵市長︶

さんとともに多面的に検討したい︒

乱を招く等問題があるが︑市民の皆答弁 避難場所の分散化は情報の混行っていきたい︒

を行い︑早めの避難の呼びかけ等を︵市長︶

ど︑来季の新たな方針として対策を開について

・民間のノウハウを活用した事業展

答弁 熱中症指数計を配備し︑屋外ではこまめに休憩や水分補給を行い︑ ■その他の質問事項︵市当局︶

屋内で実施可能な授業は屋内で行うなど対 応 し て い る ︒

10⑥

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９月定例会
審議結果

年に市内全

Q Rコード

質問 学校管理下での暑さ対策はどての学校に空調設備を設置した︒今

質問 本市では︑平成平 田 真 実 議員 ︵ 民政クラブ︶

公共交通政策について
質問 らんらんバス匠台ルートの運

行開始により︑公共交通機関での匠
台への通勤手段が確立された︒らんらんバスだけでなく民間事業者を含めた公共交通政策について︑市はどのよう な ビ ジ ョ ン を 描 い て い る か ︒
答弁 匠台ルート運行により樫山駅の乗降者数が９％上昇し︑神戸電鉄の利用促進効果も出た︒神鉄以外で学生を輸送するのは困難なため︑粟

27

検討する︒

生線を守り抜く︒一定の需要がある

熱中症指数計のよう に 行 わ れ て い る か ︒

20

Q Rコード23

閉鎖があり︑保護者からは仕事を休

質問 インフルエンザで多くの学級

子どものインフルエンザ予防
接種の無料化について

かりつけ医等でチェックシートを活ぐるみ総合健診での医師の問診︑かがる﹁脳の病気﹂の早期発見に︑町

質問 進行すれば人格の喪失にも繋認知症の早期発見について

この数値には親戚や知人宅︑また自本豪雨では︑小野市は２・３％で︑答弁 新聞報道では今年７月の西日

質問 避難勧告等発令時の避難率は︒

防災訓練について

年度から５年間町ぐる

いため︑実際に避難行動をとった方

種には一定の効果はあるものの十分型が流行する年があり︑ワクチン接答弁 インフルエンザは︑予想外のいか︒

ワクチン接種費用の無料化ができなが︑感染予防・重症化予防のために

正確な判定に繋がらないと考えてい記入する形式のチェックシートではる方は年０から１人であった︒自己

クリーニングを行ったが︑疑いのあ﹁基本チェックリスト﹂を郵送しス間モデル地区を定め︑高齢者全員にみ総合健診で︑また難ではなく︑自らが命を守る行動をとることが重要であると考えている︒︵市当局︶
質問 自主防災リーダー研修会について︑新たな研修項目の目的や狙いは︒
答弁 昨年からの防災マップ作成訓︵市当局︶

決算をチェック

Q Rコード

視察報告

︵市当局︶

議員辞職決議のポイント

・若者・子どもの社会参画について■その他の質問事項

していく︒

して再検討したい︒内容も適宜精査

答弁 日程は他の行事予定等を考慮直す必要があるのではないか︒

中止したが︑日程や内容などを考え

質問 今 年 は 猛 暑 の た め ︑ 研 修 会 を今の内容で十分と考える︒︵市当局︶

トを地図上で確認するなどしており︑答弁 該当する支援者宅や避難ルーあると思うが︒

者﹂に関する訓練を加える必要性がいのある方など﹁避難行動要支援

質問 研 修 会 の 内 容 に 高 齢 者 や 障 が

河 島 三 奈 議員 ︵ 改革クラブ︶

まざるを得ない︑子どもが多いと経用できないか︒

小 林 千津子 議員 ︵ 市民クラブ︶

済的に負担であるとの声を聞く︒罹答弁 平成年度から３年な発症予防につながっておらず︑効る︒

しては︑避難所に行くことだけが避の割合はより高いと推測する︒市と果は限 定 的 で あ る と 考 え る ︒

集中支援チーム﹂を派遣して対処し市では相談があれば﹁認知症初期

答弁 医療費の無料化から︑これか

練や避難所運営訓練は︑ワークショ

一般質問
トピックス

実践して頂くために実施している︒

目的とし︑具体的な災害対応を考えップ等を通じた気づきや意識改革を

︵市当局︶

一般質問

ている︒

︵市当局︶

宅で垂直避難をされた方は含まれな

患すれば高校生まで医療費は無料だ

Q Rコード23

らは予防医療にシフトしていかなくてはならない︒費用対効果も考え︑医療機関の意見や現在取り組んでいる自治体でのメリットやデメリット

一般質問

︵市長︶

を精査し︑慎重かつ前向きに検討していき た い ︒

９月定例会
審議結果

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⑦

18

内

一般質問

修 議員 ︵ 公 明 党 ︶

一般質問

原

決算をチェック

答弁 今回のような状況は初めてで︑市の体制や避難所の選定︑情報の伝

月から生活保護見直し

生活保護行政について質問 本年が実施されるが︑小野市の受給者への影響を問う︒
答弁 ３年間で順次生活扶助基準等が見直される︒都市部に比べて影響％︑％︑世帯平均では少なく︑増額となる世帯が減額となる世帯が︵市当局︶

少し増額となり︑影響は大きくないと考えている︒

視察報告

議員辞職を勧告

Q Rコード

る︒

︵市当局︶

時間︑

時間で深刻な問題ととらえ︵教育長︶などにより︑さらなる縮減を促進す

間の短縮︑校務支援システムの活用ている︒部活動の休養日の設定や時

中学校

平均時間外勤務は︑小学校約に取り組んできた︒しかし現在の月答弁 市では十数年前から負担軽減策を問う︒

が問題になっているが︑小野市の対

質問 教 員 の 長 時 間 勤 務 や 過 重 負 担

教員の負担軽減についてい︒

祉資金の利用など適切な助言をした要件に該当しない︒必要なら生活福答弁 家具什器等は一時扶助の支給

入・買い替えの一時扶助を問う︒

は適用されない︒高額生活用品の購しく︑既に受給されている世帯等にコン代の支給を認めたが︑条件が厳

質問 熱 中 症 予 防 で 国 は ７ 月 に エ ア

章 議員 ︵ 日本共産党︶

質問 西日本豪雨では小野市で﹁避

一般質問

藤

乳幼児健診における小児がんの早期発見について

難 勧 告 ﹂ よ り 強 い ﹁ 避 難 指 示︵ 緊おり︑早期発見︑治療がますます重要である︒
６か月児︑３歳児健診において︑保達︑市民の避難行動などを検証して

︵市当局︶

10

⑧

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９月定例会
審議結果

竹

質問 小野市での取り組みを問う︒
答弁 小児の死亡原因で最も多い疾急︶﹂が発令されたが︑実際に避難し西日本豪雨対応の検証を答弁 昨年度の虐待の報告件数は乳

患は小児がんである︒また医療技術

児童虐待の防止について件︑幼児健診等で発見したものが件となり全国的な傾向の進歩で治癒率はた人は多くなかった︒行政や市民の件︒本年度は８

通報は児童相談所や保育所・学校・警察などから合計
月末時点で市では虐待情報の入手と同時に︑護者が記入する問診票に基づき保健いる︒

検証が必要との認識で対処している︒

市と関係機関で家庭の養育環境︑児師の聞き取りと小児科医の診察をし市が実施している４か月児︑１歳童の就学状況等の調査をし︑次に市て︑普段の様子︑貧血や腹部の腫瘤

ものと評価している︒︵市当局︶の保健師︑家庭児童相談員等が家庭等疑いがあれば担当医からこども病
本市の乳幼児健診受診率は︑ほぼ

訪問︑児童の安否や情報による傷・護者の養育力の判断等についての実

１００％であり︑健診の場が間接的

院等へ紹介を行っている︒

態把握をしている︒また養育力の低

あざ等を確認し原因を聞き取り︑保と同じ く 増 加 し て い る ︒

対応について検証が必要ではないか︒％まで向上して

Q Rコードい家庭 に は ︑ 継 続 的 に 関 わ っ て い る ︒ に 小 児 が ん の 発 見 に つ な が っ て い る
加えて虐待防止のため関係機関等の連携を密に行う﹁要保護児童対策
地域協議会﹂を設置し︑実務者会議
では児童相談所や警察を交えて対応
できる 仕 組 み を 構 築 し て い る ︒

45

45

43

80

12

︵市当局︶

55

80

29

人口減 少 ︑ 超 少 子 高 齢 社 会 が 加 速 し ︑
全国の自治体の約半数にあたる８９
６自治体が消滅する可能性があると言われ ︑ ま さ に ﹁ 生 き 残 り で は な く ︑
勝ち残り﹂をかけた自治体間競争が避けて通れない時代を迎えている︒
このような先例なき時代であるから
こ そ︑﹁ も っ と も っ と 小 野 市 を 変 える﹂という不変の信念をもって︑６
選出馬 を 決 意 し た ︒

一般質問

Q Rコードである︒

一般質問

第５回 議会調査研究活動報告会を開催 !!
一般質問
トピックス

︵市長︶

﹁政治とは無限の理想への挑戦﹂行う︒

基軸とし︑更に徹底した行政経営を

先手管理の﹁行政経営４つの柱﹂を主義︑③オンリーワン︑④後手から①顧客満足度志向の徹底︑②成果続けることに尽きる︒に低コストで提供するか﹂を追求し高度でより高品質なサービスをいかあ る ﹁ 行 政 も 経 営 ﹂ で あ り︑﹁ よ り基本姿勢は︑一貫した基本理念できると確信している︒

であり︑これを持ち続けることがで声に真摯に実直に取り組む﹃誠意 ﹄創 意 工 夫 を 凝 ら す ﹃ 創 意 ﹄︑ 市 民 の意 ﹄︑ 前 例 や 固 定 観 念 か ら 脱 却 し てを燃やし︑やり遂げるという﹃熱政治家として不可欠な要素は︑情熱もあることは十分に承知している︒

岡 嶋 正 昭 議員 ︵ 市民クラブ︶

市長選挙について
質問 来年２月の市長選挙への立候

補についてどのように考えているのか問う ︒
答弁 小野市長に就任以来︑５期年前とは時代も大きく変わり︑

市政運 営 に 邁 進 し て き た ︒という変革のスローガンを掲げて︑﹁変えよう小野︑変わろう小野市﹂

間の感覚と感性で小野市を変える﹂︑

年 が 経 過 し よ う と し て い る が︑﹁ 民20

一方︑多選に対する批判的な意見
９月定例会
審議結果

平成30年度 小野市議会 議会調査研究活動（６月〜８月まで）

７月４日〜５日

派 遣 先（一財）地方自治研究機構

東京都八王子市

群馬県渋川市（渋川広域消防本部）

内

法務能力向上のための特別
実務セミナー

市内小中学校の学校選択制
について

消火方式「渋消式」について決算をチェック

視察報告

議員辞職決議のポイント

各議員の顔写真の下のＱＲコードをスマートフォンなどで読み取ると、その議員の一般質問などの動画をご覧いただけます。

⑨

岡嶋正昭、髙坂純子、小林千津子、山中修己、
前田光教、川名善三、竹内 修

山本悟朗

派遣議員

８月１日〜２日
派 遣 日

容

20

算

額

一 般 会 計 200 億 7,200 万円
特別会

105 億 900 万円

都市開発事業会計

5 億 1,800 万円

水 道事業会計15 億 6,400 万円

下水道事業会計30 億 7,600 万円

一般会計、特別会計及び企業会計の決算について、全議員出席による決算研修会を３日間にわたり開催
し、詳細な審査を行ったうえで、９月定例会で認定しました。

市民１人当たりに換算すると……

一般会計

地方譲与税等交付金

2 万 8 千円

総 務 費

6 万 1 千円

地方交付税

6 万 2 千円

民 生 費

13 万 7 千円

繰越金繰入金

1 万 7 千円

衛 生 費

3 万 3 千円

負担金手数料等

1 万 3 千円

農 林 費

9 千円

国県支出金

8 万 3 千円

商 工 費

1 万 8 千円

市債

4 万 6 千円

土 木 費

3 万 5 千円

その他

2 万 5 千円

消 防 費

1 万 6 千円

教 育 費

5 万 5 千円

公 債 費

4 万 3 千円

（国が徴収し市に譲渡されるお金）（国からの税の配分）（前年度繰越金他会計繰入金）（使用料証明手数料等）（国県からのお金）
（借金）

収入合計

借金

42 万 2 千円

37万9千円（国からの補てんを除くと）貯金

41 万 1 千円

基金残高

18万4千円

視察報告

市債残高

支出合計

決算をチェック

4 千円

一般質問

議 会 費

税

一般質問

14 万 8 千円

市

9万7千円

アクティブシニアが輝く
生きがいと活躍の場の創出

次代を見据えたまちづくりの推進

新たな
まちづくり

⑩

議員辞職を勧告

くわたに鍬溪温泉
リニューアル !

一般質問

計（国民健康保険・介護保険・後期高齢者医療）平成29年度決算を
小野市議会がチェック！
！

９月定例会
審議結果

決

９月定例会
審議結果

決算研修会で出た意見を
経常収支比率について

道路改良についてQ 90.8％となり、財政経営の弾力性が厳し

Q 道路補修はどのように優先順位を決めてい一般質問

くなってきているのでは。

るのか。

A 市税が増えれば、交付税が減ってしまう仕組みの中で、人口減少社会において難しいことではあるが、I C T 技術を駆使して事務コストを低減し、優良企業を新産業団地に誘致する等して市税の増収を図っていく。

一般質問▶経常収支比率とは…
人件費や扶助費など義務的経費にどれくらい費やされているかという指標。低いほど弾力性があり政策的にお金が使える。

A 地元要望もあるが、まず現地を確認し、緊急性の高いものから実施している。
Q 市道片山高田線の進捗状況は。
A 平成32年度までには踏切を拡幅したいと考えており、３工区のうち第１工区について平成33年度の完成を目標にしている。

創業起業支援について
Q 成果はあったのか。

らん♡らんバスについて

A 平成29年度では創業塾受講者22名中３

Q 新たに運行開始した樫山、匠台ルートの実績は。

一般質問
トピックス

A ９月〜３月で利用者数1万5,000人となっている。

名が起業された。起業後に受講された方も３名あった。
Q 女性セミナーを活用し、女性の起業の支援をさらにできないか。
A 性別に関係なく受講できる創業塾をさらに拡充していきたい。

空き家付農地制度について
Q 取得の状況は。

決算をチェックA 29年度中で１件実績がある。また、現在、

さらに１件が成約見込みである。

市の情報発信について
Q PRの効果は。
A 市が発信しているインスタグラムでは

地域医療対策費について
Q 平日の時間外に当番医が診療を行っている

視察報告のは珍しいと聞いたが。
A 県内では小野市と加東市の医師会のみが実施。

安全・安心に暮らせるまちの創造

議員辞職決議のポイント

北分署
OPEN !

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1,000人のフォロワーがあり、「♯おのめぐり」の投稿写真は3,000枚以上となっている。まず小野市を知ってもらい、そこから観光地や特産品、小野まつりなどに広げていきたい。

子どもが輝く子育て・教育環境の充実

給食の
副食３品へ

９月定例会
審議結果

民生地域常任委員会行政視察報告
平成30年 7 月18日（水）〜 7 月20日（金）福島県伊達市
高齢者向けシェアハウスについて

みんなとすまう家
一般質問

高齢者住宅（コレクティブハウスまたは共同生活型住宅）とは、「見守りあうすまい、安心できるすまい、みんなとすまう」を目的として、高齢者の孤立が社会的な問題となる中、高齢者の一人暮らし、夫婦世帯での暮らし方の選択肢の一つとして、「一緒に集まって住まう」という新しいカタチを提案する
共同生活型の住宅として整備されました。

一般質問

掛田高齢者住宅は、従来の戸々で居住する団地型ではなく、玄関を共有した、一軒家で家族的な付き合いをする共同生活型の建物で、戸々の住まい方とは違い、入居者同士で交流を図り、新たな絆を育み、楽しく安心して暮らせる住まいを十分に楽しむことを目的とした住宅となっています。

埼玉県草加市
認知症検診事業について認知症も予防する！
一般質問

認知症の早期発見・早期対応に向けた取組として、草加市では、平成26年度から認知症検診事業を開始しました。認知症を早期に発見し、早期に対応すること下の図と同じものを書いてください。

で認知症の進行を遅らせ家族の混乱も防ぎ、安心して地域で暮らせるよう検診を行なっています。
対象者は、草加市に住民票がある60歳の方及び65歳以上の方。

決算をチェック

60歳の方については、草加八潮医師会が費用負担しています。受診方法は、草加市及び八潮市の指定医療機関に直接行き、備え付けてある「脳の健康度チェック票」に受診者がその場で記入します。それをもとに医師が問診し、より詳しい検査が必要な状態と判断した場合には、２次医療機関につなげます。受診券の発行はしておらず、健康保険証、お薬手帳を持参で受診可能。市は脳の健康度※内容は一部です。

チェック票１件につき1,000円を委託料として医療機関に支払います。
視察報告

埼玉県飯能市子どもインフルエンザ予防接種費用の無償化について

女性と子どもにやさしいまち

平成26年 5 月に飯能市が「将来の消滅可能性都市」に位置付けられ、同年８月に人口問題対策本部を設置。第５次飯能市総合振興計画「シンボルプロジェクト（戦略プロジェクト）」を策定し、消滅可能性都市から発展可能性

議員辞職を勧告

都市への積極的な転換を図りました。
市長方針「女性と子どもにやさしいまちづくり」の一つとして、子育て世代の経済的負担軽減、子どもの健康の保持増進を目的に、子どもインフルエンザ予防接種費用の無償化を実施した。生後６か月から中学３年生まで全額無償としています。

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平成30年 7 月24日（火）〜 7 月25日（水）

９月定例会
審議結果

議会運営委員会行政視察報告

一般質問

一般質問

一般質問
トピックス

決算をチェック

視察報告

議員辞職決議のポイント⑬

平成30年 8 月31日の第413回定例会において、４名の議員から「椎屋邦隆議員に対する議員辞職勧告決議案」が提出されました。

９月定例会
審議結果

椎屋邦隆議員に対して議員辞職を勧告
本会議では、椎屋邦隆議員の弁明、決議案に対する反対討論（２名）、賛成討論（２名）が行われました。
採決の結果、辞職勧告決議案は賛成多数で可決されました。（※採決の結果は、３ページに掲載）

一般質問

議員辞職勧告決議文は下記のとおりです。

椎屋邦隆議員に対する議員辞職勧告決議
我々小野市議会議員は、議員として市民から負託を受けた立場と職責を十分に認識し、良心と責任感を持ってその責務を果たすとともに、品位の保持に努めなければならない。
昨年12月25日の市議会本会議において、椎屋邦隆議員に対する議員辞職勧告決議案が審議され、賛成

一般質問

多数で可決されてから、８ヶ月が経過した。その後事態を収束させるべく、１月と５月に議員総会を開催し、議員全員の前で、改めて誠意ある説明を求めたが、質問内容とは関係ない回答を言い続けるばかりで、従来と変わらず、納得できるものではなく、更に不信が深まる内容であった。
何度も申し上げているように市議会として説明を求めている内容は、①宣誓を持ってなされた自身の議員資格に係る資格審査特別委員会（百条委員会）での証人尋問における証言内容と兵庫県知事への審査
そご申し立てにおける主張内容に記憶違いとは認められない大きな齟齬が生じていること、②椎屋議員が「市議辞職を迫られた」として、小野市長に損害賠償を求め、神戸地方裁判所社支部に提訴されたこと

一般質問の２点についてである。
さらに椎屋邦隆後援会が発行されている「しいや新聞」で、「国保の値上げに反対した。」「下水道の料金値上げに反対した。」とし、それらが原因で失職させられた旨を掲載されているが、全く次元の違うことをあたかも事実のごとく関連づけた話であり、虚偽虚妄の文書を配布されていると言える。そもそも議会の重要な権能である賛成、反対の意思を表明し、意見を述べることと議員辞職を迫られたことを結びつけること自体、議員としての資質に問題があるといわざるを得ない。

決算をチェック

これら一連の椎屋邦隆議員の行動は、小野市議会を侮辱するものであり、市議会議員としての良識を著しく欠くばかりでなく、教育に永く携わってこられた履歴を思い量ると、小野市の教員ＯＢも含め、教育界に少なからず悪感情を与えているものと危惧する。
よって小野市議会は、椎屋邦隆議員は公人として、自らその責任を重く受け止め、その良識と判断において、小野市議会議員の職を辞するよう勧告するものである。
以上決議する。
平成30年8月31日

小 野 市 議 会

（総括）市議会を侮辱するものではなく、議員辞職勧告を２度もおこなう小野市議会を市民の皆さんはどう思われるか、しかるべき時に市民の皆様に判断を仰ぐため、議員各位の良識ある判断をお願いする。
辞職勧告
決議とは

議員が特定公職人に対し、「辞職を勧める」決議。公職としてふさわしくないとされる人物に対し、辞職を勧めることを内容とし、議会が意思表示することをいいます。議会
としての意思表示であるため、法的拘束力はありません。

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議員辞職を勧告①県の自治紛争処理委員・知事裁決で議員資格は既に回復しており、説明内容の食い違いに対する説明責任の追及ばかりで納得できない。３カ月間失職させた市議会としての総括がおこなわれていない。
②市長を提訴したことについては、裁判所の提案で訴えを取り下げており、自己の議員資格も回復し事実上解決していることから説明すべきものではない。
③市議会議員として誠実に職務を遂行しており、「しいや新聞」で現状をお知らせしている。

視察報告

決議案に対する椎屋邦隆議員の弁明の要旨は、次のとおりです。

９月定例会
審議結果

辞 職 勧 告 決 議 の ポ イ ント！
！
ポイント ① 椎屋議員の発言内容の食い違いに対する説明拒否
椎屋議員の生活の本拠が三木市内の持ち家にあり、公職選挙法における被選挙権を有してい

一般質問

解説

ないのではないかという市民からの疑義に対し、市議会として小野市内の賃貸アパートにおける光熱水費の状況や三木市内での生活の状況等出来る限りの調査を行ってまいりましたが、小野市議会における調査での証言内容と、県知事への自らの審査申し立ての主張内容に大きな食い違いがあるが市民への説明を一切拒否されたままであることから、どちらが正しくまた間違っているのかの説明を求め続けています。

ポイント ② 市長に対し自己都合の内容で損害賠償を求めた裁判に対する説明拒否
一般質問

解説

「議員辞職を迫られた」として訴えを提起し市役所内で記者会見まで行われるなど大きな混乱を招いた損害賠償請求訴訟の具体的事実を明確にすることなく、裁判所からの提案で一方的に取り下げられるなど、事実確認と市民に対する説明を求めておりますが、これについても応じていただけない状況です。

ポイント ③ 虚偽内容を記載した文書（「しいや新聞」）を配布されていること
一般質問
トピックス

椎屋邦隆後援会が発行されている「しいや新聞」において、 議決された内容（下水道料金の

解 説 値上げ等）に反対したから失職させられた という、民主主義の根幹を否定しているかのような事実無根の内容を記載したビラを多くの市民に配布されていることは由々しき問題であり、決して認められるものではありません。議員として正々堂々と市議会の場で意見を主張されるべきであり、虚偽内容の文書の配布はその資質に欠けるものです。

決算をチェック◎決議案に対する主な 賛成 意見
・昨年12月に議員辞職勧告が決議なされて以降も疑惑解明について積極的ではない。
・一般質問が許可されないなど議員としての行動に制約を受けても議会からの問いかけに真撃に向き合って頂けていない。
・疑惑を説明しないことが利益と考えて行動していると思わざるをえない。

視察報告

・市議会として説明を求めている２点について８カ月間誠意ある回答は全くなく、より疑念を感じさせた。
・市議会議員は市民の代表であり、市民や市議会に自分の言葉でしっかりと説明するべきであった。

◎ 決議案に対する主な 反対 意見
議員辞職決議のポイント

・昨年12月の議員辞職勧告決議と同じ理由で重ねて同じ決議をすることは、妥当ではない。
・「齟齬」について説明するかどうかは本人の自由意思で、強制できるものではない。
・市長を提訴した件は市議会が関与するべき問題ではない。
・「しいや新聞」が不正確なものであることは明らかだが、本人に記事を訂正するなど、しかるべき対処を求めればよい。

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兵 庫 県 市 議 会議長 会か ら感 謝状
及び加島淳議員が正副議長職を２年以上務められた功績に対し、兵庫県市議会議長会より感謝状が送られました。

議会の傍聴にお越しください
月定例会のお知らせ

12

11月28日（水） 午前10時〜
本会議（第 1 日） 議案説明
12月18日（火） 午前10時〜
本会議（第 2 日） ※一般質問実施
12月19日（水） 午前10時〜
本会議（第 3 日） ※一般質問実施
12月26日（水） 午後 1 時30分〜
本会議（第 4 日）

★一般質問では、市長から提出された議案や、市政全般について議員が質問し、市長や部長等が答弁します。
★12月定例会で一般質問する項目・内容については、
12月中旬に市議会ホームページで公開します。

《 QRコードで市議会放送へ簡単にアクセス！》
小野市議会では、YouTubeで議会中継、録画配信を行っています。スマートフォンやタブ
レット端末で下記ＱＲコードを読み取り、YouTubeにアクセスしてください。
※本会議が開かれて 市議会放送
いる場合は、ライブ放送をご覧いただけます。

山中修己 議員

市議会議長会総会が開催され、山中修己議員

加島 淳 議員

7 月27日、西宮市において、第257回兵庫県《「託児コーナー」を開設》
一般質問が行われる12月18日（火）、19日（水）は、「託児コーナー」を開設します。傍聴の際には、１歳から就学前のお子さまをお預かりします。希望される方は、12月10日（月）までに議会事務局にお申し込みください。
（費用負担はありません）《「手話通訳」
・「要約筆記」を導入》
本会議を傍聴される際に「手話通訳」・「要約筆記」を利用することができます。希望される定例会開催日の８日前までに
議会事務局にお申し込みください。
（費用負担はありません）《傍聴者の休憩室を開設します》
一般質問が行われる18日（火）と19日（水）の２日間は、休憩室を開設しています。
セルフサービスのお茶も用意しています。

議会傍聴者数

9月定例会 69人

（平成30年度累計 134人）《お申し込み先》 議会事務局 TEL.63−1006（直通） FAX.63−4108 E-mail:gikai@city.ono.hyogo.jp

と

が

き

新たな
取組

《一般質問をスマホ・タブレットで視聴》
平成 年９月定例会から各議員の顔写真の下の
ＱＲコードをスマートフォン・タブレット端末で読み取ると︑その議員の一般質問の動画をご覧いただけます︒

第184号

紙面から動画にリンク︵ ※一般質問は４ページ
から９ページに掲載︶

皆さん︑最近の﹁小野市議会だより﹂は︑少し変わってきたなと感じておられませんか︒
小 野 市 議 会 に と っ て ︑﹁ 小野市議会だより﹂は市民の皆さんに市議会の活動をご報告する大切なツールのひとつです︒市民の皆さんによりわか
りやすく︑見やすい紙面になるように︑市議会報編集委員
会で検討しているところです︒
もっともっと皆さんに読んでいただけるよう頑張りますので︑ご期待ください︒編集について︑何かご意見をいただ
ければ幸いです︒
季節の変わり目︑お身体をご自愛ください︒︵市議会報編集委員 山中修己︶

あ30

平成30年11月 1 日
編集発行／小野市議会 小野市王子町806-1 TEL.0794-63-1006 FAX.0794-63-4108 http://www.ono-sigikai.jp/