平成３０年松茂町議会第４回定例会会議録
第３日目（１２月１８日）

○出席議員
１番

鎌田

寛

司

２番

川

田

３番

板

東

絹代

４番

立

井武雄

５番

佐

藤

禎

宏

６番

原田

幹夫

９番

佐

藤

富男

１０番

春

藤康

雄

１１番

佐

藤

道

昭

１２番

藤

枝

善則

一

森

敬

司

修

○欠席議員
８番

－31－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町長

吉

副 町 長

森

教 育 長

丹

総務参事

田直

人

一

美羽

敦子

大迫

浩

昭

産業建設参事

井上

雅

史

特命参事

古川

和

之

民生参事

南

東

教育次長

小坂

宜

弘

危機管理課長

鈴

谷

一

彦

税務課長

石森

典

彦

総務課長

松下

師

一

産業環境課長原

田

建設課長吉﨑英雄

水道課長

尾野

浩

士

下水道課長

冨士

雅章

住民課長

谷本

富美代

福祉課長

藤田弘

美

学校教育課長

山下

真

穂稔

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長吉田正則

議会事務局局長補佐

松下理

恵－32－

平成３０年松茂町議会第４回定例会会議録

平成３０年１２月１８日（第３日目）○議事日程（第３号）
日程第１議案第５９号

松茂町体育施設に係る指定管理者の指定について

日程第２議案第６０号

松茂町と徳島県との間の学校業務支援システムの共同化に関する事務の委託に係る協議について

日程第３

議案第６１号

松茂町公告式条例の一部を改正する条例

日程第４議案第６２号

松茂町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

日程第５議案第６３号

松茂町課設置条例及び松茂町水道事業の設置等に関する条
例の一部を改正する条例

日程第６議案第６４号

平成３０年度松茂町一般会計補正予算（第４号）

日程第７議案第６５号

平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第８議案第６６号

平成３０年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第３号）

日程第９議案第６７号

平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）

日程第10

委員会の閉会中の継続調査について－33－平成３０年松茂町議会第４回定例会会議録
第３日目（１２月１８日）

午後１時３０分再開○議会事務局長【吉田正則君】

ただいまから平成３０年松茂町議会第４回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、藤枝議長からご挨拶がございます。
○議長【藤枝善則君】

皆さん、こんにちは。今年の１年を振り返ってみますと、災いという字が採用されて、２回目だそうでございます。そういうことからみますと、やはりこの１年はいろいろ災害というようなことで、多かったような気がします。半面、スポーツの方では、フィギュアスケート、卓球、バドミントンと若手が大分活躍して、にぎわっているようでございますが、来年こそはと、こういうふうなことで期待しております。
さて、今日は、第４回定例会の最終日でございます。付託した案件の委員長報告がございますが、最後まで慎重審議をお願いいたしまして、冒頭の挨拶といたします。

○議長【藤枝善則君】

ただいまの出席議員は１０名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【藤枝善則君】

これから本日の日程に入ります。

議事日程第３号は、お手元に印刷配付のとおりです。
まず、日程第１、議案第５９号「松茂町体育施設に係る指定管理者の指定について」から、日程第９、議案第６７号「平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）」までを一括議題といたします。
各常任委員長の報告を求めます。
初めに、板東総務常任委員長から報告を求めます。
板東総務常任委員長。
○総務常任委員長【板東絹代君】

皆さん、こんにちは。それでは、議長の許可がありましたので、総務常任委員会のご報告を申し上げます。
平成３０年第４回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第６１号－34－

から議案第６４号（所管分）までの議案４件でございました。
去る１２月１２日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第６１号、松茂町公告式条例の一部を改正する条例については、議案書の４ページと議案参考資料の２ページからとなります。
この条例改正につきましては、行政事務を行う上で、公開を必要とする個人情報等を適切に管理する必要性、また膨大な量の紙を使用しているなどの理由から、町内１７箇所の掲示場を、松茂町役場前１箇所に集約する改正を行うものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
今回の改正を町民に対してどのように周知するのですかという質疑があり、告示板に集約された旨を掲示するとともに、広報まつしげ、ホームページ等で知らせますという答弁がありました。また、告示板は撤去するのですかという質疑があり、地元自治会と協議を行い、平成３１年度に予算化して、利用しない箇所から撤去していきますという答弁がありました。
次に、議案第６２号、松茂町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例については、議案書の５ページと議案参考資料の４ページとなります。
この条例改正につきましては、マイナンバーを利用した情報連携が開始されたことに伴い、特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正があり、引用する号番号にずれが生じたことから、所要の改正をするものです。
次に、議案第６３号、松茂町課設置条例及び松茂町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例は、議案書の６ページからと、議案参考資料の５ページからとなります。
この条例改正につきましては、行政改革の一環として、町が発注する水道工事及び下水道工事を効率的に執行するため、町組織の再編を行い、新たに上下水道課を設置するため、課設置条例及び水道事業の設置等に関する条例の一部を改正するものです。
次に、議案第６４号、平成３０年度松茂町一般会計補正予算（第４号）（所管分）については、議案書の８ページからとなります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９千２６７万６千円を減額し、補正後の－35－

総額を歳入歳出それぞれ５７億７千１４６万９千円とするものであります。
歳入の主なものにつきましては、１３ページの地方特例交付金で２４９万８千円及び普通交付税で４千６１０万４千円の増額補正は、ともに交付額の確定によるものです。
１５ページの寄附金で、４５０万円の増額補正は、ふるさと納税の受け入れ額が予想以上の伸びとなっていることによるものです。なお、１１月末時点においては、受け入れ件数が１９１件、受け入れ額が４１９万５千円となっております。
歳出の主なものにつきましては、１６ページの一般管理費報償費で１５０万円の増額及び役務費で１２０万円の増額補正は、ともにふるさと納税受け入れ件数の増加に伴い、返礼品費や返礼品の送料等を増額するものです。
電子計算費委託料で９４３万６千円の減額補正は、財務会計システムの更新における執行残額の減額及び来年５月１日予定の元号改正に備え、システム改修を行うものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
システム改修は、元号改正する来年度に行ったらいいのではないですかという質疑があり、松茂町独自のシステムであることから、今年度中に調整、準備作業が必要になりますという答弁がありました。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いし、報告といたします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま板東総務常任委員長の委員長報告が終わりました。

総務常任委員会に付託いたしました議案第６１号から議案第６４号（所管分）の合計議案４件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了いたします。

○議長【藤枝善則君】

次に、立井産業建設常任委員長から報告を求めます。

立井産業建設常任委員長。
○産業建設常任委員長【立井武雄君】

それでは、議長の許可がありましたので、産業建設常任委員会のご報告を申し上げます。

－36－

平成３０年第４回定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第６４号（所管分）、議案第６６号及び議案第６７号の議案３件でございました。
去る１２月１２日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
議案第６４号、平成３０年度松茂町一般会計補正予算（第４号）（所管分）について、主なものについて説明をいたします。議案書の１４ページになります。
歳入について、土木費県補助金の木造住宅耐震化促進事業補助金で８０万円の増額補正
は、危険ブロック塀撤去に係る県からの補助金として、対象事業費の５分の２、上限が４万円で、２０戸分を見込んでおります。
次に、２０ページの歳出について、住宅管理費の負担金補助及び交付金で３６０万円の増額補正は、危険ブロック塀等安全対策支援事業補助金で、県が新たに補助制度を設けたことを受け、町補助を上乗せし、２０戸分を計上するものです。道路に面するブロック塀などの撤去及び撤去後、フェンスなどへの転換に対する補助で、補助金額につきましては、撤去工事費の５分の４で、上限８万円、フェンスなどへの転換工事費の２分の１で、上限１０万円を補助するものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
危険ブロック塀を町が調査して、所有者に対して撤去を促しているのですかという質疑があり、既に県が調査をしており、対象者には通知などを行っておりますという答弁がありました。また、町単独で上乗せする補助制度はないのですかという質疑があり、町単独でフェンスの新設工事の２分の１、上限１０万円の補助制度を予定していますという答弁がありました。
次に、議案第６６号、平成３０年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第３号）については、議案書の２７ページからになります。
歳入について、２９ページの一般会計繰入金で５千５０８万円の減額補正は、歳出の増減に合わせて減額補正するものです。
歳出について、公共下水道建設費の補償補填及び賠償金で４千４９５万１千円の減額補
正は、下水道工事施工の際に支障となる水道管の移転補償費であり、水道布設替えの施工延長が短くなったため、減額補正するものです。

－37－また、１１月末日の接続状況については、公共汚水ます設置戸数１千１５５戸に対しまして、接続完了戸数が６５０戸で、接続率は約５７％となっています。
次に、議案第６７号、平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）については、議案書の３０ページからであります。
このたびの主な補正は、３４ページの資本的収入の工事負担金で４千４９５万１千円の減額補正及び資本的支出の工事請負費で５千４１６万４千円の減額補正は、公共下水道事業に伴う配水管布設替工事の施工延長が短くなったため、工事負担金及び工事請負費をそれぞれ減額補正するものです。
下段の負担金で２００万円の減額補正は、徳島県が行っております地盤沈下対策事業で、工法の変更により減額補正するものです。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いし、報告といたします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま立井産業建設常任委員長の委員長報告が終わりました。

産業建設常任委員会に付託いたしました議案第６４号（所管分）、議案第６６号及び議案第６７号の議案３件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

次に、川田教育民生常任委員長から報告を求めます。

川田教育民生常任委員長。
○教育民生常任委員長【川田修君】

議長の許可がありましたので、教育民生常任委員会のご報告を申し上げます。
平成３０年度第４回定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第５９号及び議案第６０号、議案第６４号（所管分）及び議案第６５号の議案４件でございました。
去る１２月１２日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。

－38－

以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第５９号、松茂町体育施設に係る指定管理者の指定については、議案書の１ページとなります。
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、指定管理者を指定するというものです。
指定管理者に指定を行わせる公の施設は、松茂町総合体育館、松茂町第二体育館、松茂運動公園、松茂中央公園、松茂町サッカー場の５箇所で、指定管理者となる団体は、徳島県
徳島市山城西３丁目１３番地６、岡田企画株式会社、代表取締役、岡田后代です。指定期間は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日の５年間です。選定方法は、選定委員会により評価を行い、最も適当であると認めた岡田企画株式会社に決定いたしました。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
指定管理料の上限は設定をしているのですかという質疑があり、上限の設定はありませんが、現状の利用者数や使用料収入、光熱水費などの維持経費を資料提供していますという答弁がありました。
また、指定管理料の上限設定がないのであれば、高い指定管理料が必然的にサービス向上になるのではないですかという質疑があり、指定管理料と自主事業のスポーツ大会、イベント、また学校体育活動の支援等、総合的に判断しましたという答弁がありました。
次に、議案第６０号、松茂町と徳島県との間の学校業務支援システムの共同化に関する事務の委託に係る協議については、議案書の２ページからと議案参考資料１ページとなります。
地方自治法第２５２条の１４の規定により、学校業務支援システムの共同化に関する事務を徳島県に委託し、学籍管理・成績管理を県内統一化するとともに、徳島県の情報ネットワーク網で、教職員間の情報共有を図るための委託を行うものです。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
共同化することにより、どのように事務が変わりますかという質疑があり、書式・システムを県内統一することで、教職員異動の際などに同じ事務ができ、教員の負担軽減につながりますという答弁がありました。
次に、議案第６４号、平成３０年度松茂町一般会計補正予算（第４号）（所管分）について、主なものを説明いたします。
議案書の８ページとなります。

－39－

歳入について、民生費国庫負担金の児童福祉費国庫負担金で４１０万円の減額補正は、施設型給付費保育所分で、利用児童数の減少によるものです。下段の児童手当国庫負担金で３５９万８千円の減額補正も、支給対象者の減少によるものです。
１４ページの民生費県負担金の児童福祉費負担金で、２０５万円の減額及び児童手当負担金で８６万円の減額補正は、先ほどの国費と同様の理由によるものです。
歳出について、１８ページ、児童福祉総務費の負担金補助及び交付金で１千８０６万７千円の減額補正は、先ほどの歳入同様に、利用人数の減などによる実績見込みによるものです。
続きまして、教育委員会所管分について、ご説明いたします。
議案書の２０ページからとなります。
歳出について、松茂小学校費４８万１千円、松茂中学校費２４万１千円、松茂幼稚園
費４２万６千円、図書館費３４万２千円のそれぞれ光熱水費の増額補正は、この夏の猛暑により、空調使用量が増加、また電気料金の単価上昇によるものです。
次に、議案第６５号、平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については、議案書の２４ページからとなります。
歳入について、２６ページの前年度繰越金３千２８６万９千円の増額補正は、歳出補正の財源として前年度繰越金を充当するための補正でございます。
下段の歳出について、償還金利子及び割引料の３千２８６万９千円の増額補正は、平成２９年度の実績による精算により、国及び県に返還するための補正でございます。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま川田教育民生常任委員長の委員長報告が終わりました。

教育民生常任委員会に付託いたしました議案第５９号及び議案第６０号、議案第６４号（所管分）及び議案第６５号の議案４件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
春藤委員。
○議員【春藤康雄君】

これは提案の提言として、一言申し述べ、お願いをしておくとこであります。
平成３１年度に向けての町組織再編に際し、部長、局長、部局長制度をとるのを提案し－40－たいと思っておりますので、組織上、一つ、提案として研究して取り組んでいただけるよう、お願いしたいと思います。お願いする提案でございますので、よろしくお願いします。
○議長【藤枝善則君】ということで、答弁は要りませんね。

○議員【春藤康雄君】

やるかやらんか、後日お尋ねします。

○議長【藤枝善則君】

この場では要りませんね。

○議員【春藤康雄君】

はい。

○議長【藤枝善則君】

ほかにございませんか。
（質疑なし）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

これから討論に入ります。

議案第５９号「松茂町体育施設に係る指定管理者の指定について」から、議案第６７号「平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）」までの議案９件を一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

これから採決いたします。

議案第５９号「松茂町体育施設に係る指定管理者の指定について」から、議案第６７号「平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）」までの議案９件を一括して採決いたします。
この採決は起立によって行います。
各議案に対する各委員長の報告は、いずれも各常任委員会において原案可決であります。
各委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
（起立全員）○議長【藤枝善則君】

ありがとうございました。全員起立であります。

よって、議案第５９号「松茂町体育施設に係る指定管理者の指定について」から、議案－41－

第６７号「平成３０年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）」までの議案９件は、原案のとおり可決されました。

○議長【藤枝善則君】

続きまして、日程第１０、委員会の閉会中の継続調査についてであります。
総務常任委員長、産業建設常任委員長、教育民生常任委員長、議会運営委員長、広報特別委員長、地震・津波対策特別委員長及び議会改革特別委員長から、お手元にお配りしてありますとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続調査の申し出書が提出されております。
お諮りいたします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、委員会の閉会中の継続調査については、各委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

○議長【藤枝善則君】

以上をもちまして、本定例会に提出されました議案等全て審議を終了いたしました。
お諮りいたします。
これで、平成３０年松茂町議会第４回定例会を閉会したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

以上で、平成３０年松茂町議会第４回定例会を閉会いたします。どうもありがとうございました。
午後２時００分閉会－42－地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議長藤枝

善則

署名議員

鎌田寛司

署名議員

川田修－43－