ウィズ / ポストコロナ時代における都市政策―自治体現場と新型コロナウイルス感染症―

シリーズ①

ウィズ/ポストコロナ時代における都市政策―自治体現場と新型コロナウイルス感染症―

コロナ禍における笠間陶炎祭・益子陶器市の現場の取組み－ 観光産業の復活に向けて－
笠間焼協同組合理事
益子町観光協会事務局長

菊地 弘
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木間 俊哉
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笠間市と益子町は陶器のまちとして知られており、2020 年、地域の歴史的魅力や特色を生かす「かさましこ～兄弟産地が紡ぐ“焼き物語”～」として日本遺産に認定された。双方の観光産業を支えてきたのが笠間陶炎祭と益子陶器市である。新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中、笠間市では 2021 年、2 年ぶりに「笠間陶炎祭」を、益子町では 2022 年、3 年ぶりに「益子春の陶器市」を開催した。2019 年以前と異なるのは、主催者が感染予防対策を講じている点である。来場者も出店者も、安全で安心して楽しめる陶器市でなければならない。今回の開催を終え、ウィズコロナ・アフターコロナにおける観光産業のあり方を改めて考える。
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笠間陶炎祭の概要（1994 年に主催は笠間焼協同組合に移行されてお関東屈指の窯業地、笠間焼の歴史は江戸時代末期

り、笠間芸術の森公園で開催）。に遡ることができる。益子ではそのあと 90 年後に大塚啓三郎によって笠間の陶業技術が伝わり始まっ

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新型コロナウイルス蔓延による開催中止たとされている。以来、幾多の時代を乗り越えて笠2022 年には笠間焼開窯 250 周年、また 2021 年に間焼は益子焼とともに首都圏にもっとも近い陶芸のは笠間陶炎祭 40 周年に向けて記念開催を予定して産地として 250 年近い歴史を生き抜いてきた。

いた矢先、コロナ禍が日本中を襲った。

1982 年から始まった笠間陶炎祭（ひまつり）は

笠間陶炎祭は笠間焼協同組合はじめ出店参加者全わずか 36 軒の窯元や陶芸家が集まって開催された員が運営に当たるため、事前の準備が前年の秋頃か陶芸イベントだったが、近年は 220 ～ 230 件もの陶ら始まる。翌 1 月には開催を決定したが、2 月に緊芸家や窯元・陶芸関係者の出店があり、茨城県を代急事態宣言が発令され開催が危ぶまれた。幾度とな表する一大イベントに成長した（毎年 5 月の大型連い会議の末、一時的に夏以降への延期が発表された

休 4 月 29 日～ 5 月 5 日開催）。1982 年の第 1 回開が、結果的には中止にすることとなった。

催から笠間陶炎祭はこれまでの陶器市などとは異な

5 月には笠間陶炎祭の延期をうけてインターネッ

り、組合や商工会・自治体・観光協会などの公的団ト販売「かさまうつわ商店」が開設されたが、益子体の主催するものではなく、陶芸家や窯元が主体とに比べ中止の決定が遅かったことや立ち上げ準備になって実行委員会を作り、自主運営するという形で時間がかかったことなどがあり、インターネットで開催されてきた。今日のフェアやマルシェといっの販売は思うような成果は得られなかった。また、たイベント開催の先駆的なものであったと言える

この緊急事態宣言は笠間陶炎祭の集客のみならず、
1 第 1 ～ 5 節担当
2 第 6 ～ 9 節担当

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都市とガバナンス

38コロナ禍における笠間陶炎祭・益子陶器市の現場の取組み－ 観光産業の復活に向けて－観光陶芸に頼る市内の販売店や窯元・飲食店などにも大きな経済的損失を与えた。

出店者もこれにともない間隔をあけた出店ブースの配置による混雑の回避、飲食ブースは店内飲食の禁止、毎日の検温チェックや各店舗の消毒薬の設置、

３「イベント集客事業に関する支援」を受けて随時手指の消毒などを徹底した。また、会場周辺の2021 年 2 月には「まん延防止法等重点措置」の住民に周知徹底を図るなど、地元自治体のサポート発令があり、今年度の開催が危ぶまれたが、県や市を受けながら出店者、来場者ともに気を使う開催との指導をいただき「大規模イベント集客事業に対すなった。また、開催には至ったものの直近になって、る支援・助成」を受けて開催することが決定した。

陶芸家が 30 名ほど出店を取りやめるなどコロナ禍

自治体との連携によってこの支援を受けることで感の心理的影響は大きなものがあった。

染防止対策にかかる多額の費用に充てることがで観光にお出かけいただくお客様については「まんき、ウィズコロナの取組みとして開催にこぎつけ、延防止等重点措置」が発令されたため、拘束は無い

地域の活性化に結び付けたことの意義は大きいと思ものの外出の自粛や県をまたいでの移動を避けるなわれる。これには、陶芸関係者のみならず笠間市長どが叫ばれ、来場者の数が激減した。とにかく、ウィはじめ笠間市職員や観光協会、周辺住民の協力なくズコロナの開催だったが、陶芸関係者・県・市行政しては開催することが出来なかったであろうと思が協力し合って前向きに対処することで無事開催でう。また、開催にあたっては感染対策として、開催きたことは地元経済にとって大きな前進となった。

場所を囲み、入場の際の検温チェック、マスクの着用、手指の消毒、感染防止対策アプリの登録、入退場の人数の確認（一時的入場者数 5000 人を上限とする）などが実施された。

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入場料を徴収しての開催が決まる

2022 年になってもコロナウイルスは終息する気配もなくコロナ禍での開催を余儀なくされた。開催にあたっては昨年と同様の感染対策を取る必要があ

写真 1

開催当日の様子①るため、多額の経費が掛かることが想定された。主催の笠間焼協同組合は組合員や出店者の負担を検討したものの想定される経費の全額賄うには無理があった。笠間市との協議の結果、入場料を徴収する案が提示されたが、主催側としてはこれまでの経緯からすればお金を取ることへの抵抗感や有料開催への批判が出るのではないかなど不安の声が多く聞かれた。
これまで、全国どこを見ても陶芸産地で開催される陶器市に入場料を徴収するのは聞いたことがない。前例のない開催で来客は見込めるのか？期待す写真 2

開催当日の様子②

る売り上げは上げられるのか？多くの不安がある中での開催であったが、いざ蓋を開けてみれば多くの入場者でにぎわい、出店者からも売り上げの減少は少なかったとの話が聞かれた。例年に比べれば来場者数は少なかったものの、それでも多くのお客様に来ていただき、期待した売り上げを確保することができた。
この結果からすると第 1 に入場料を払ってでも笠間陶炎祭を楽しみにしてくださるお客様が多かったこと。第 2 にお金を払って入場していることもあっ都市とガバナンス

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てか、来場者の多くが陶芸作品を購入し、また売り

益子町では昨年、2021 年度からの 5 年間を計画上げ単価の上昇がみられた。第 3 に会場内のお客様期間とする「第 3 期ましこ未来計画」を策定し、この数が一定数に抑えられたため、感染リスクが軽減の中で観光を町の基幹産業とした。益子町観光協会

され、ゆったりとお買い物を楽しんでいただけるこは自治体、住民と協働しながら、観光客が安心してとができた。また、来場者の滞在時間が短くなった楽しむことができる受け入れ環境を整えるなど、観ためか、午後の駐車場の混雑も以前に比べて少なく

光基盤を整備しているところである。

なったなど、結果的に良い面が多く感じられた。

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これからの開催に向けて大規模イベントの自粛

しかし、双方の地域が盛り上がりを見せる一方、2022 年笠間陶炎祭開催のあと笠間焼協同組合理

時を同じくして発生した新型コロナウイルスのパン事長から今年の反省を踏まえて次年度開催に向けてデミックは、社会のシステムや人々の生活に大きなこの先もウィズコロナの不安のある中、今まで以上影響を及ぼし、感染リスクの高いイベントの開催は、にお客様に楽しんでいたただける安心安全な笠間陶

規模の大小を問わず中止や延期の措置が自主的に取炎祭の開催を目指して本年と同様に入場料を頂く方られるようになった。益子町においても、春と秋に針が発表された。前述にもあるが、全国的に見ても開催してきた町最大のイベント「益子陶器市」を社入場料を頂いての陶器市は前例がない。これからの会情勢に合わせて自粛せざるを得ない状況となり、イベントを開催するうえでこの有料化は画期的な試窯業界にも大きな打撃を与えた。

みであり、次世代に向けた地域イベントの開催に新しい方向性をみせる可能性を感じる。

そのような状況の中、代替策として企画されたのが「益子 Web 陶器市」であった。これは、EC サ

これによって笠間陶炎祭の収益化が図られれば、イトを立ち上げ、オンライン上で陶器市を楽しんで来場者により安心して楽しんでいただける陶器市をもらおうというものであり、2020 年の初年度では、開催する責任がある。なかでも、トイレの拡充・改春と秋に 2 回開催し、合わせて約 8,600 万円を売り善やゴミなどの衛生面、休憩所や授乳室などの環境上げた。企画から販売まで約 3 週間という短い準備の整備、駐車場の増設、また、身体の不自由な方へ期間の中で立ち上げた代替事業ではあったが、状況の配慮などが求められる。笠間陶炎祭は笠間市を代を考えれば、十分な成果をあげたと言える。

表するイベントとしてさらなるブランド化を目指

この年、コロナ禍のピンチをチャンスに変えた地

し、自治体や地域住民との連携を図りより良い環境域貢献が高く評価され、地方 46 紙と共同通信社にで開催されるよう努力する必要が求められている。

よる「地域再生大賞」の栃木県代表に選出され、優秀賞をいただくことになった。

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益子陶器市の概要

コロナ禍にあって対面販売の機会が減った今、販

益子町は、栃木県の南東部に位置し、江戸時代末期から土鍋や徳利、皿といった日用的に使用される路を EC 販売にシフトする作家も増えており、Web陶器市がその契機になったと思われる。

陶器の産地として発展してきた。そして 1924 年、益子町に移り住み、後の人間国宝となる濱田庄司の活動によって、益子焼が全国的に知られるようになった。

８ 「益子春の陶器市」を 3 年ぶりに開催
コロナ禍となって 3 年目の 2022 年春、4 月 29 日から 10 日間の会期で「益子春の陶器市」を開催し近年では 2020 年 6 月、製陶を通じて歴史的につた。国内の感染拡大ペースは落ち着きを見せてはいながりのある茨城県笠間市とともに「かさましこ～

たが、完全終息には至らぬ中での開催であった。例

兄弟産地が紡ぐ“焼き物語”～」として日本遺産に年、春だけで約 40 万人の集客力をもつ大イベント認定された。この歴史・文化的価値を新たな観光資であるため、開催の可否が地域の経済や生活に与え源の一つとして活用していくことにより、地域のさる影響は大きく、慎重の上にも慎重を期しての開催らなる活性化が期待されるところである。

決定判断であった。

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38コロナ禍における笠間陶炎祭・益子陶器市の現場の取組み－ 観光産業の復活に向けて－陶器市の主催は観光協会内に組織された「益子陶が確認できた方にはリストバンドを装着していただ器市実行委員会」であり、諸々の協議・運営にあたき、これを提示することにより各販売店や各テントるのが「益子陶器市運営委員会」である。運営委員

販売エリアの検温が免除され、出入口での混雑緩和

会のメンバーは、陶器販売店、陶芸作家、飲食店、を図った。この他、決められた場所以外での飲食禁

自治体職員などであり、それぞれの立場から意見を止や、公衆トイレの小まめな清掃・消毒を徹底した。

出し合ってきた。自粛してきたこの 2 年間、運営委員会での論点は主に現在の感染状況で安全に開催することができるかどうかであった。

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陶器市を終えて10 日間に渡って開催された「益子春の陶器市」

この春の開催を最終的に決定したのは、直前の 4は 5 月 8 日に終了した。ゴールデンウィークという月中旬であった。栃木県では 3 月 21 日に「まん延こともあり、延べ約 37 万人の陶器市ファンにご来防止等重点措置」が解除されたばかりであり難しい場をいただき、コロナ禍前と変わらぬ活気や賑わい判断ではあったが、国や県のガイドラインに則り、を見ることができた。今や日常生活の中で常識と万全な感染予防対策計画を最優先に準備を進めてきなった感染症対策が定着してきたためか、来場者のたことによる決定であった。

マナーは非常に良く、大きなトラブルはなかった。

感染予防対策を講じるうえで一番の難点は、来場また、感染症発生の報告を受けることもなかった。

者数のコントロールであった。益子の陶器市会場は3 年ぶりの開催は不安を抱えていた運営委員もい街中であるため出入口がなく、行き来が自由であたと思うが、無事に終えたことでこの先の希望が少る。そのため、開催期間を長くして来場者を分散さし見えてきた。次回開催に向けて残した課題も少なせ、積極的な周知広告を出さないなど、密にならぬくはない。また、特筆したいこととして、地域で生対策が必須であった。主催側は一人でも多くのお客活をしている住民の方々の理解と協力である。益子様を迎えたい、との思いもあったが、一方では沢山陶器市に来られる 9 割以上の方の交通手段は車やバ来られると困るという相反する思いを抱えての開催スであり、町中心部で渋滞が発生すれば日常生活にとなった。

支障を来す。車のナンバープレートを見れば、東京来場者には、メイン会場となる城内坂通り・里山をはじめ他県からの来場者も多く、感染リスクが高通りを中心に「検温ステーション」を 6 ヶ所設置

まり不安を感じる。一言、苦情を申し立てたいとこし、①体温の計測 ②手指のアルコール消毒 ③とちろだと思うが、今回耳にすることはほとんどなかっ3

まる安心通知 の登録をお願いした。検温し、健康た。町全体でこのイベントの再開を喜び、そして応援していただいたと勝手な解釈をしている。
新型コロナウイルス感染症の完全終息には、まだ

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開催当日の検温ステーションの様子

まだ時間がかかると思われる。社会生活が急激に変化していく中、観光産業も遅れをとるわけにはいかない。基本的な感染防止対策を徹底・継続しつつ、地域経済活動の回復を進めていくために、さらなる地域の理解と協力を得て、地域全体で取り組んでいく仕組みづくりが必要であると考える。

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利用した施設等の場所・日時が記録され、後日、同日・同時間に感染者が出た場合に必要に応じて連絡がいく栃木県の感染予防システム。

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