災害と図書館 2019 図書館の収集する災害資料が、ヒト・モノ・コトを次の災害から守る<<防災ワークショップ>>災害発生!
あなたならどうする?
2019年11月13日 (水) 13:30～14:30
第21回 図書館総合展 展示会場内メーカーズラボ
会場:パシフィコ横浜 展示ホールD（横浜市西区みなとみらい1-1-1)

司会 堀田 弥生
加藤 孔敬

防災科学技術研究所客員研究員・防災専門図書館 司書
名取市図書館 司書

もし、勤務中にQ. 災害が起きたら？

実体験をもとに、参加者に判断を問います。
2択で答えてください。正解はありません。
状況判断の訓練に！ 防災計画の参考に！
関連展示
パネル展示 「全国の災害アーカイブ実施図書館」
会場内
ブース＜小間 No. 3＞「防災科学技術研究所自然災害情報室」
ポスター展示「防災科研 自然災害情報室の紹介」

主催：国立研究開発法人 防災科学技術研究所 共催：図書館総合展運営委員会

災害と図書館 防災ワークショップ「災害発生! あなたならどうする?｣

第21回図書館総合展
2019/11/13

災害と図書館2019

防災ワークショップ

災害発生!
あなたならどうする?
堀⽥弥⽣
加藤孔敬

≪司会≫

防災科学技術研究所 客員研究員・防災専⾨図書館 司書
名取市図書館 司書
於︓第21回図書館総合展 メーカーズ･ラボ
2019年11⽉13⽇(⽔) 13:30〜14:30

主催︓防災科学技術研究所総合防災情報センター⾃然災害情報室
共催︓図書館総合展運営委員会
協⼒︓図書館災害対応研究会

本日の流れ 開催の経緯
 参考文献紹介
 「災害発生！あなたならどうする？」

災害時の状況判断を疑似体験
・地震編
・水害編
 おまけ 「図書館で防災WS：新聞紙スリッパ」

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第21回図書館総合展
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開催の経緯

災害対応LF「災害に備えて 〜被災図書館から学ぶ」

図書館災害対応研究会（2018）

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図書館災害対応の普及を目指して
O 未体験のことを計画に盛り込むことの難しさ

O 防災WSとして、想定してもらう場を設ける（発災編相当）参考文献紹介図書館の防災計画や災害対応を考える際に3/17

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第21回図書館総合展
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参考文献

防災ワークショップについて
 災害時の状況判断を２択で問います。

 その後、実際の災害現場で起こったことを交えながら、解説します。ほとんどがケースバイケースで、正答はありません。
 災害が発⽣すると、どんな⽴場の⼈でも即応を迫られる可能性があります。予め緊急時の状況を想定することが、訓練につながります。
 想定外を想定することを知り、防災計画を⽴てる際や⾒直しにお役⽴てください。

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第21回図書館総合展
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地震編

１

避難経路の確認

あなたは、利用者です。
大きな揺れは収まりましたが、職員からの避難指示はまだありません。
どうしますか？

A
指示を待つB
外へ逃げる

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２

避難経路の確認

あなたは、職員です。
避難経路の安全確認が済まない内に、利用者が外に出始めました。
どうしますか？

A
待機するよう呼びかける

１･２

B
避難誘導する

避難経路の確認A

B
O 待てない利用者が、O 安全確認後、避難誘導へ使った経路に障害物・危険物があった。

 時間がかかると、

••
•
•
•

不安・怒り増大 待っている間の居場所は安全？
 確認者の安全は？

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ガラスが散乱壁・天井の落剝照明の落下
ドアの開閉不具合
防火扉の作動 etc.

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出所 東日本大震災文庫（宮城県）提供者 宮城県図書館■防災計画の項⽬
■同時多発的に状況判断

安全確保
↓
避難



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意思決定層の不在
死傷者が出た場合
利⽤者の⾏動
避難経路上の危険物
建物の被害
ライフライン途絶
夜間、休⽇、閉館間際の被災

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第21回図書館総合展
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３

被害の確認

あなたは、職員です。もう一人の職員と館内の確認作業をすることになりました。
どう分担しますか？

A
一緒に確認するB
手分けして確認する

３

被害の確認

A

B

O 安全体制が確保でき 時間は早く済むが、るO 見落としの可能性が減る

余震の発生時など、危険が伴う

 時間がかかる

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４

帰れない人がいます
あなたは、職員です。
図書館は閉館することになりました。
しかし、帰れない利用者がいます。
どうしますか？

AB
帰宅の目途がつくまで付き添う近くの避難場所を紹介して、帰す

４

帰れない人がいますAB

O 施錠後、災害対策本

O 職員の拘束部付け業務に従事

O 待機場所の安全性

 利用者の不満

 職務遂行の不安 利用者の安全 利用者のその後の安否

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防災計画





想定外の事が発⽣している︖

被害の把握
退去
閉館の連絡
館内⽚付け
避難所の運営
職員が災害対策本部付け業務に編⼊（公共図書館）









防災計画






漏⽔(後から⽣じる場合も)⼿荷物の回収（再⼊館）
帰宅困難者の発⽣図書館が急遽避難所に複合施設の場合は︖
施設の被災（⽴⼊禁⽌）
余震による本の落下
⾮正規雇⽤職員は︖
図書館業務再開に時間がかかる可能性
⽚づける前に被害記録は必須

災害対応

災害種、状況、⽴地によって異なる防災計画の作成
来館者がいる時間帯に防災訓練を⼀緒に実施（宮城県図書館）
複合施設では他の機関や、防災センターとの連携
本質的には図書館設計や、リニューアル時に、災害は発⽣する前提で防災対策を検討する（仕様に含める）






余震による本の落下→紐・結束バンドで本棚を縛る
浸⽔の可能性→貴重書を⾼い場所に避難
ブルーシートを常備
臨時休館など貼紙を予め⽤意★過去の知⾒を活かすことは重要だが、常に正解とは限らない

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出所 東日本大震災文庫（宮城県）提供者 宮城県図書館

熊本地震︓益城町図書館、中越地震︓⻑岡市⽴中央図書館など

益城町図書館
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提供

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第21回図書館総合展
2019/11/13

例えば・・・

地震発生！
あなたが横浜の国際展示場でワークショップに参加していると、大きな地震が発生しました。
揺れが収まった後、どうしますか？

A
指示を待つ

B
出口へ向かう

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http://www.jira-net.or.jp/event/files/item2018/item2018_1-09_emergency.pdf「パシフィコ横浜緊急対応ガイド」

この間、参加者は︖


⼤災害では想定外のことだらけ。
場⾯設定で図上訓練
判断は優先順位が⼤事
防災計画だけでは⾜りない点、予め決められることを洗い出し
指定管理、雇⽤形態は︖

http://www.jira-net.or.jp/event/files/item2018/item2018_1-09_emergency.pdf

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 地震と違い、⾼い場所、低い場所は事前に分かっている。対策を⽴てることが可能
 天気予報、⾃館の⽴地、ハザードマップなど
 タイムライン、事前防災

ここにいてはダメです
０ｍ地帯（海⾯下）が広がる
東京、名古屋、⼤阪などの⼤都市

江⼾川区⽔害ハザードマップ

https://www.city.edogawa.tokyo.jp/e007/bosaianzen/bosai/kojo/kanrenmap/n_hazardmap.html

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非常配備出動
あなたは職員です。夜間、自宅にいる時、非常配備で出勤命令がきました。
外はすでに大雨で、増々強まりそうです。
公共交通機関は止まっています。

A
とりあえず家を出る

B｢すぐにはいけない｣と連絡する

2018年第20回図書館総合展 ⻄⽇本豪⾬緊急報告会 講演資料
「⼤洲市⽴図書館における被災状況（本館、肱川分館）
防災科学技術研究所⾃然災害情報室HPより
http://dil.bosai.go.jp/link/archive/pdf/forumprint_shinguchi.pdf

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本⽇はWSにご参加いただき、誠にありがとうございました。
個別相談等ございましたら、防災科学技術研究所ブースNo.３にお越しください（本⽇16時まで）《関連展⽰のご案内》 防災科学技術研究所

ブース No.3
 宮城県の図書館
ブース C-13
 防災科学技術研究所 ポスター 19
 防災専⾨図書館
ポスター 18
 パネル展⽰「全国の災害アーカイブ実施図書館」

お試し︕新聞紙スリッパ︕
お時間のある⽅は、作ってみてください。
作り⽅と材料は、お⼟産にどうぞ︕
図書館での防災WS開催例にご興味ある⽅は加藤まで︕

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