き世界へ
被曝な

http://www.inaco.co.jp/hiroshima_2_demo/

第 75 回広島 2 ⼈デモ調査・⽂責：哲野イサク

チラシ作成：網野沙羅

There is no safe doseof radiation2013 年 11 ⽉ 22 ⽇（⾦曜⽇）18:00 〜 19:00
毎週⾦曜⽇に歩いています ⾶び⼊り歓迎です「放射線被曝に安全量はない」

世界中の科学者によって⼀致承認されています。

今⽇は11⽉22⽇、ワンワンニャンニャンの⽇。原発事故・被曝で苦しんだのは⼈間だけではありません。

福島第⼀原発廃炉
中⻑期ロードマップのごまかし
新聞 “⼤本営発表” の鵜呑みは危険福島第⼀原発廃炉中⻑期ロードマップのごまかし
4 号機使⽤済み核燃料プール 燃料取り出しの意味
これが廃炉作業本格化？新聞 “⼤本営発表” の鵜呑みは危険
燃料・デブリを取り出して、やっと本格廃炉作業
特定原⼦⼒施設監視・評価検討会 第 13 回会合議事録より

本⽇の
トピック

連絡先：sarah@inaco.co.jp

黙っていたら“YES” と同じ

広島2⼈デモはいてもたってもいられなくなった仕事仲間の2⼈が2012年6⽉23⽇
からはじめたデモです。私たちは原発・被曝問題の解決に関し、どの既成政党の⽀持もしません。期待もアテもしません。マス
コミ報道は全く信頼していません。何度も騙されました。また騙されるなら騙されるほうが悪い。私たちは市⺠ひとりひとりが⾃ら調べ学び、考えることが、時間がかかっても⼤切で、唯⼀の道だと考えています。なぜなら権利も責任も、実⾏させる⼒も、変えていく⼒も、私たち市⺠ひとりひとりにあるからです。

詳しくはチラシ内容をご覧ください私たちが調べた内容をチラシにしています。使⽤している資料は全て公開資料です。ほとんどがインターネット検索で⼊⼿できます。URL 表⽰のない参考資料はキーワードを⼊⼒すると出てきます。私
たちも素⼈です。ご参考にしていただき、ご⾃⾝で第⼀次資料に当たって考える材
料にしてくだされば幸いです。

福島第⼀原発廃炉 中⻑期ロードマップのごまかし
毎週⾊々なことが起こります。しかもその⾊々なことが複雑に絡まり合って政治・経済・社会が進⾏しています。たとえば、現在成図１ 2013 年 11 ⽉ 19 ⽇福島⺠報 1 ⾯

⽴が危惧される特定秘密保護法案が国会を通って法制化されれば、様々な軍事機密と並んで、原⼦⼒規制委員会の審議状況が秘密事項に指定されれば、公開情報に依存している私たちはもうお⼿上げです。またぞろ世論操作の臭いのふんぷんたる新聞・テレビ情報に依存しなくてはならなくなります。皆さん良くご存じのように、世の中のことは決して単独では成⽴していません。原発問題も決して単独で動いているのではなく、様々な事柄と交絡して成⽴しています。
さて、原発問題を巡る情勢も⼤きな動きがありました。福島第⼀原発 4 号機使⽤済み燃料プールから燃料取り出しが開始されたのです。
原⼦炉内や使⽤済み燃料プールの中にあるほぼ剥き出し状態の「核燃料」や「溶融残骸」（デブリ）が、福島第⼀原発の危険要素であることを考えれば、その危険要素を取り除く作業に着⼿できたのですから、確かに⼤きな前進には違いありませんが、⼤⼿新聞やテレビが伝えるように「廃炉⼯程第 2 期移⾏」（図 1 福島⺠報）、「廃炉作業本格化」（P3 図 2 朝⽇新聞など）といっていいのか、という問題があります。表 1 は現在進んでいる⽇本最初の商業⽤原⼦炉「東海（第⼀）原発」の「廃炉⼯程表」（表 1）ですか、この表に当てはめて⾒れば、4 号機からの「燃料取り出し開始」は⼯程のほんの⼿始めに過ぎません。それをなぜ⼤⼿マスコミは⼤げさに報道するのか？それは東電・経産省の作成する「廃炉中⻑期ロードマップ」⾃体にごまかしを含んでおり、⼤⼿マスコミはそのごまかしをそのまま報道しているからなのです。

表１＜以下次⾴へ続く＞

東海原発解体撤去⼯程（23 年間） ⾼レベル放射性廃棄物の隔離管理計画は未定
項

⽬

開始

終了

原⼦炉領域解体⼯程

1998

2013

●原⼦炉内燃料搬出

1998

2000

●燃料搬出

1998

2001

●原⼦炉領域安全貯蔵

2001

2013

原⼦炉領域解体撤去

2014

2019

建屋等解体撤去

2019

2020

原⼦炉領域以外の撤去

2001

2019

放射性廃棄物の処理

1998

9999

※⻄暦 1998 年から

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24※朝⽇新聞（東京版）2013 年 11 ⽉ 18 ⽇ 1 ⾯「東海原発、廃炉先送りへ 解体後のごみ処分場決まらず」という記事が発表されている。
⾼レベル放射性廃棄物処分場が決まっていないために来年度からの原⼦炉解体⼯事に⾒通しが⽴たず廃炉作業が遅れるという内容。
なお、原⼦⼒規制委員会や⽇本原⼦⼒発電株式会社からの当該関連の発表は 11 ⽉ 21 ⽇時点で現在⾒当たらない。朝⽇新聞による「とばし」の可能性がある。
【参照資料】⽇本語ウェキペディア「東海発電所」廃⽌措置⼯程表より

１

4 号機使⽤済核燃料プール

燃料取り出しの意味

東電・経産省（経産省廃炉対策推進会議 茂⽊経産相議⻑・事務局は資故前漏洩が確認されている燃料 2 体、曲がり燃料 1 体）の健全性がすべて源エネルギー庁）が作成した「福島第⼀原発 1 〜 4 号機の廃⽌措置等確認されているわけではありません。東電資料でも「健全性が確認に向けた中⻑期ロードマップ」が抱える基本的問題（ごまかし）を⾒されなかった燃料は健全な燃料の取り出し後に、取り出す」としてる前に、4 号機燃料プール核燃料取り出し作業の概要と意味をまずいます。それでは健全性はいつ確認されるのかというと、それは取理解しておきましょう。

り出し作業をしてみなければわかりません。ですから 4 号機プール

表 1 の東海原発廃炉⼯程を⾒ておわかりのように、廃炉作業は、「①の燃料取り出し作業は 2014 年末に完了、というスケジュールになっ

原⼦炉内燃料搬出」からはじまります。危険な核燃料を取り去ってていますが、実はこれはすべてが健全であるという前提に⽴ったス

しまわなければなにごともはじまりません。その次が「②原⼦炉」

ケジュールで、確実な根拠があるわけではありません。東電の資料と「③原⼦炉建屋」の解体撤去です。そして最後が「④放射性物質もよく読むと「2014 年末取出完了⽬標」となっていますし、推測の廃棄処理」、特に使⽤済み核燃料など⾼レベル放射性物質の処分ででは損傷を受けた燃料があることは確実ですから、現在時点です。東海原発の⼯程で「④放射性物質の廃棄処理」が最終処分まで「2014 年末取出完了」は不可能ということになります。損傷の仕含んでいるのかどうか曖昧です。もし最終処分まで含むならば、⽇⽅によっては取り出し技術がなく、技術開発ができるまで、取り出本の原発は当分の間、廃炉が終了しないということになります。最しを保留する、ということもありえます。

終処分場の候補地すら決まっていないからです。東海原発の廃炉⼯

現時点ですでに⾒えている困難性もあります。表 4 は事故に遭っ程は、最終処分まで含まず、中間処分で廃炉⼯程が終了、としていていないプールからの燃料取り出しと今回 4 号機プールからの燃料るように⾒えます。これは苛酷事故を起こさないで⽣涯を終えた原取り出しの⽐較表です。4 号機建屋上屋は破壊されていますから、それまで装備していたクレーンやその先に取り付ける燃料取扱機（表発の話。
福島第⼀原発のように苛酷事故を起こした原発は、基本は同じででは FHM と表記）も新たに仮設しなければなりませんでした。またも実際の困難性は全くレベルが違います。1 号機から 4 号機まで廃事故前クレーンは建屋天井に取り付けられていましたが、天井その炉、といっても原⼦炉内やプール内の核燃料がどの程度損傷していものがなくなっていますので、クレーンを⽀える「⽀持架構」も新るのか全くわからないのですから、第Ⅰ段階の「燃料取り出し」⼯

設しなくてはなりませんでした。さらにプール内燃料体の位置も当程のメドすらたちません。幸いにして 4 号機の場合は定期点検中で然ずれています。定位置にあれば、プログラムした通りにクレーン

原⼦炉内の核燃料はすべてプールに移してあり、そのプールも最もが動いて⾃動で取り出し作業ができますので、⾃動運転ができます

損傷の少ないものでした。（現在でもツイッターやインターネット上で 4が、今回は⼀つ⼀つ⽬で確認しながらの⼿動運転をしなければなり

号機プールは⼀番危険だ、実は東電・政府の発表は⼤うそだ、プール内の燃ません。

料はすべて溶融している、というデマが⾶び交っています。この話の出所は

また FHM で燃料集合体を把持できたとして、そのまま引っ張り

さかのぼっていくと事故直後の⽶原⼦⼒規制委員会関係者の分析にあるよう上げるわけにはいきません。取り除けなかった細かいガレキが隙間です。事故直後⽶規制委内部では確かに 4 号機プールがもっとも危険だ、とに⼊っていて、これが障害になってスムースに引き抜けない（いわいうシミュレーションがありました。それは狭いプールの空間に 1533 体もゆる “かじり” 発⽣）かも知れません。無理に引っ張ると、もともとの核燃料が密集しており、いったん注⽔機能が失われれば、4 号機プールの⼲ギリギリに設計してある FHM の吊り下げ重量（能⼒。450kg 以下）

上がりが最も早く、ダメージも⼤きいはずだ、という予測に基づくものでしを超えてしまい、燃料が落下してしまうかも知れないからです。こた。実際には 4 号機プールは⼲上がらず、もっともダメージが⼩さい設備とのために東電は、1cm 刻みでつり上げていく、としています。

なりましたが、この時の⽶原⼦⼒規制委関係者の予測が⼀⼈歩きし、さらに燃料取り出しは、もっとも簡単と⾒られる 4 号機プールでも以上

尾ひれがついていまだに噂レベルでまことしやかに囁かれている、というののような状態です。1-3 号機の燃料やデブリの取り出しとなると全が実態です）

く雲をつかむような話です。中の状況がブラックボックスで対策をですからまず 4 号機燃料プールから取り出しをはじめようということになったものです。しかし損傷が少ないといっても無傷ではありません。3 号機原⼦炉建屋の⽔素爆発の影響をもろにうけ建屋上部は破壊され、プール内や周辺にはガレキが散らばっています。
またプール内の核燃料（使⽤済核燃料 1331 体、新燃料 202 体。うち事表24 号機使⽤済核燃料プール

設備・作業

事故前

通常運転時

取りようがないからです。
【参照資料】原⼦⼒規制委・特定原⼦⼒施設監視・評価検討会（第 15 回）資料
4-1『4 号機使⽤済燃料プールからの燃料取出』（東京電⼒ 2013 年 10 ⽉ 30 ⽇）
及び同検討会（第 15 回）資料 5-1『福島第⼀原発の廃⽌措置に向けた中⻑期ロー
ドマップ（ポイント）』（経産省福島第⼀原発廃炉対策推進会議 2013 年 6 ⽉ 27⽇）

燃料取り出し作業の構造
福島原発4号機プール

背景・相違理由
既設と同様の座標系は使えず、座標の調整を⼿動で⾏うことが必要であるため

⾃動運転モード有り

⼿動運転モードのみ

オペフロ床上を⾛⾏

⽚持構造のＦＨＭ⽀持架構上（オペフロ上約1.8m）を⾛⾏

FHM把握機ストローク：17m

FHM把握機ストローク：11.3m

原⼦炉圧⼒容器よりも⽔深の浅いSFP内でのみ燃料と取扱うため

燃料かじり防⽌モード：無し

燃料かじり防⽌モード：有り

がれきによる燃料かじり事象が想定されるため。

原⼦炉建屋梁上を⾛⾏

⽚持ち構造のクレーン⽀持架構上を⾛⾏

クレーン⽀持架構を新設したため

主巻ブレーキ：電磁ブレーキ

主巻ブレーキ：電動油圧押上機

ブレーキのノンアスベスト化のため。
（他社原⼦⼒発電所でも導⼊実績有り）

燃料を直接扱うことはない

燃料を直接扱う場合がある。

使⽤済燃料プール（SFP）内がれき撤去なし（従来はSFP内にがれきが落下していないため）がれき吸引装置などで撤去を実施
⽔中での視認性向上のため浄化装置を設置

かじり対応時など、FHMでは対応できないため。
（H24.12 新燃料先⾏調査時、FHM以外のクレーンを⽤いて直接扱った実績有り）

作業環境

マスク着⽤なし

全⾯マスク等を着⽤

ＦＨＭ

クレーン

FHM⽀持架構を新設したため。

建屋爆発によりSFPにがれきが落下したため。
周辺環境が汚染されているため【参照資料】原⼦⼒規制委員会第15回特定原⼦⼒施設監視・評価検討会（2013年10⽉30⽇）資料4-1 P8「４．安全対策（従来設備との相違点）」より
http://www.nsr.go.jp/committee/yuushikisya/tokutei_kanshi/20131030.html

２

これが廃炉作業本格化？新聞 “⼤本営発表” の鵜呑みは危険
これまで⾒たように、本格廃炉・解体に移⾏するにはまず燃料をなぜこんなバカなことになるのでしょうか？朝⽇新聞を含め各紙

全部取り出す必要があります。福島第⼀のような苛酷事故原⼦炉のの記事には 1 つの⼤きな特徴があります。実は記事の中⾝本体はほ廃炉では、この燃料⾃体が健全でなかったり、またメルトダウンしぼ、東京電⼒発表プレスリリースの内容と変わらないのです。つまた残骸（デブリ）も多く存在すると考えられます。こうした燃料を安り、東京電⼒発表の内容を新聞各紙（テレビ各社も同様でしたが）が題全に取り出す技術もこれから開発という段階で、4 号機プール燃料

号を変えて全国に広報宣伝したことになります。問題は東京電⼒発の取り出しが開始された、という事実は、やっと、廃炉以前の事故

表が、事態の実態を伝えたものかどうかです。また東電と経済産業終息に向けて⼩さな⼀歩を踏み出した、というのが実態です。

省が合作して作った「廃炉中⻑期ロードマップ」に妥当性があるの

しかし、1P の図に⽰した福島⺠報は「核燃料取り出し開始」「廃かどうか、という問題でもあります。福島⺠報が書いている「廃炉炉⼯程第 2 期移⾏」と派⼿な⾒出しを⽴てて、あたかも福島第⼀原

⼯程第 2 期移⾏」という⾒出しは、後に⾒るように経産省福島第⼀発が着実に前進しているかのような印象を与える記事を作っていま

原発廃炉対策推進会議が 2013 年 6 ⽉ 27 ⽇に決定しすぐ原⼦⼒規す。図 2 は同じく 11 ⽉ 19 ⽇の朝⽇新聞 1 ⾯記事ですが、これも「核制委員会が承認した『福島第⼀原発の廃⽌措置に向けた中⻑期ロー

燃料取り出し始まる」「廃炉作業本格化」と威勢のいい⾒出しを⽴てドマップ』に基づいたものですし、「廃炉⼯程新たな段階」や「節⽬」て煽っています。よく⾒ると両紙とも⼩さく「福島第⼀ 4 号機」とという表現も基本的には同様です。しかし 4 号機から健全な核燃料断りを⼊れているのですが、印象としてはどうしても事故を起こしを取り出すという作業の意味づけはこれまで⾒たとおりです。

た福島第⼀原発の廃炉⼯程が順調に推移している、という印象だけ

実際は次⾴以下で⾒るようにこの「中⻑期ロードマップ」は他なを与えることに成功しています。この両紙だけではありません。図

らぬ原⼦⼒規制委員会の専⾨家会合で、「絵に描いた餅」「現実感が3 は共同通信の配信記事ですが⾒出しは「原発 4 号機核燃料 4 体取ない」
「架空」と控えめに酷評されているのですが、
マスコミ各紙は、

り出し、廃炉⼯程、新たな段階」、図 4 は広島地元の中国新聞（中⾝この「絵に描いた餅」をベースとする東電発表をほぼそのまま記事

は共同通信配信記事）でこれはご丁寧に「1533 体移送に 1 年後」とにして無責任な宣伝に⼀役買っているのです。

中国新聞整理部がつけたと思われる⾒出しを追加しています。図 5

このマスコミ各紙の姿勢は、「いつか来た道」の「⼤本営発表」そは読売新聞で「廃炉へ節⽬」とやや控えめに扱っています。⽇本ののもので、⾮常に危険といわざるをえません。少なくとも⼤⼿マス

地⽅紙はほとんど全部共同通信の配信記事に依存していますので、コミの伝えることを鵜呑みにするのは考えものです。

中国新聞のような記事がほぼ全国に溢れた筈です。

図２

朝⽇新聞（⼤阪本社版）2013年11⽉19⽇1⾯より

図３

47newshttp://www.47news.jp/news/2013/11/
post_20131118052538.html

図4

中国新聞

http://www.chugoku-np.co.jp/News/
Sp201311180183.html

図5

読売新聞

http://www.yomiuri.co.jp/science/news/
20131118-OYT1T00592.htm

3燃料・デブリを取り出して、やっと本格廃炉作業
表 3 は 2013 年 6 ⽉ 27 ⽇、福島第⼀原発の直接監督官庁である
経済産業省の廃炉対策推進会議がまとめた「1 〜 4 号機廃⽌措置に向けた中⻑期ロードマップ」改訂版を要点だけ記して作表したものです。表 1 は東海原発解体撤去⼯程（廃炉⼯程）ですが、明らかに⼤きな違いがあります。
東海原発では、「燃料取り出し」期間が短く、すぐに原⼦炉領域以外の撤去にかかり、それが済むと原⼦炉の解体撤去、すなわち本格的廃炉作業に⼊り、それから原⼦炉領域建屋の撤去に⼊って、廃炉⼯程が終了します。ところが、「福島第⼀」では、「燃料・デブリ取
り出し期間」が異常に具体的で、建屋や原⼦炉解体作業については⾮常に曖昧で「20 年後から 25 年後」とか「30 年〜 40 年後」などといった書き⽅になっています。要するに何もわからないのです。
そして⽐較的具体的な書き⽅をしているのが、燃料・デブリの取り出し作業です。そしてこの⼯程がロードマップの「第 2 期」と位置づけられています。それでは「第 1 期」では何をするのかというと、重要なのは「冷温停⽌状態の維持」です。そして通常原発では⾒られない重要な⼯程、「滞流⽔処理」（要するに汚染⽔対策）や「海洋汚染拡⼤防⽌」といった項⽬です。しかし第 1 期と位置づけられている項⽬は、もっともらしい書き⽅をしていますが、実は最終的に原⼦炉や使⽤済燃料プールから燃料を取り出すまで、つまり「危険」
を完全に除去するまで、必須の項⽬です。これを怠ると、再び「福島第⼀原発」から⼤量の放射能拡散、すなわち「福島第 2 事故」に直結します。ですから、これら第 1 期と位置づけられている⼯程は、
実は「第 1 期」などではなく、「廃炉⼯程」全体を⽀える前提条件なのです。そして「第 2 期」と書かれている「燃料取り出し作業」が、「廃炉⼯程」の「第 1 期」と位置づけられるべき⼯程なのです。こうしてやっと「東海原発」の「廃炉⼯程」の流れと符合していきます。
それでは経産省・東電は、苛酷事故を起こした福島第⼀原発の宿
命的ともいえる廃炉作業前提条件をなぜ、「第 1 期」としなければならなかったか？それは「廃炉⼯程」が順調に進んでいると世間に⾒せかけるためだ、という他はありません。それではなぜ、「順調に進んでいる」と⾒せかけねばならないのか？それは、「福島第⼀原発」の廃炉が順調に進んでいる、という建前がなければ、「福島帰還作業」
が⼀歩も進まないからです。安倍政権は今年 6 ⽉、⺠主党野⽥政権時代に策定した「廃炉中⻑期ロードマップ」を改訂して「前倒し」
しましした。理由は「廃炉⼯程が順調に進んでいるから」というもくまで帰還を信じて 1 刻 1 秒をじりじりと待っている福島県⺠と⽇本国⺠全体を欺き続けるための “ショー” でしかありません。
6 ⽉ 28 ⽇に原⼦⼒規制委員会の第 13 回「特定原⼦⼒施設監視・評価検討会」が開催されました。その⽇議題の 1 つは、前⽇決定されたばかりの経産省・東電合作の「中⻑期ロードマップ改訂版（前倒し版）」の妥当性を評価・検討することでした。といって原⼦⼒規制委員会に、安倍⾃⺠党政権に逆らって、このロードマップを否定する権限も度胸もありません。精々ケチをつけるのが精⼀杯です。
このチラシに附属した 5・6 ⾴はその時の議事録から要点を抜粋してまとめたものです。是⾮お読みになって下さい。本当は原⼦⼒規
制委員会の Web サイトに全⽂が掲載されていますので、会議動画映像の視聴と共にお読みになることをお勧めします。「評価会合」のメンバーは、このロードマップをひっくり返せないと知っているだけに、ケチの付け⽅も⾟辣です。⼀部紹介します。
福島県⺠の気持ちもよく理解できる⽴場にある福島⼤学の渡邊明教授は「ロードマップを作るのであれば、現状認識や解析をキチンと⼊れていただきたい。これで 1 年半前倒しになるといわれても実感を持てない。何か架空の、デブリを取り出せばいいんだ、という
⾵にしか⾒えない」
規制委員会の担当委員である更⽥豊志規制委員は、「⼀つ⼀つに確からしさがない。それがロードマップを絵に描いた餅のように⾒せている」と述べ、さらに「たとえば、緊急の課題であるトレンチとター
ビン建屋の隔離（完全切り離し）ですら根拠ある⽇程を⽰せていない。
これが遅れれば遅れるほど原⼦炉内からの核燃料・デブリ取り出しの条件が整備されない。この⽇程も明らかにならないのに、1 年半
前倒しといわれても、釈然としない」また京都⼤学の⾼⽊郁⼆教授
は「実感性のないロードマップだ。それはデブリを取り出したら終
わり、という作りになっているからだ。実際はそこから先が本格的廃炉だ。それが全く書かれていない。わからないことが多いのは理解できる。ならば、これらはわからないと書いておくべきだ」と述べています。これにはロードマップ作成の政府側直接責任者の資源エネルギー庁新川室⻑も「ロードマップのプランとしても⾒通せない」と認めるしかありませんでした。更⽥委員は「最悪の場合、こうなります、といっておかないと後で騙された思いになってしまう」とまで警告を発するほどでした。

のでした。そして 4 号機核燃料プールの燃料取り出しを「1 か⽉」

福島第⼀原発「終息」「廃炉」は単に福島県⺠のみならず、⽇本⼈

前倒しして開始したのです。しかし現実は 4 号機プールの燃料を 1

全体の⼤きな課題です。それがここまで軽んじられるならばやはりか⽉前に倒そうが、1 年遅れようが⼤勢には影響はないのです。あ

政権を変えるべき、という思いに駆られます。

東電第⼀原発表3

使⽤済燃料プール内の燃料取り出しが開始されるまでの期間

項

⽬

主な⽬標

１〜 4 号機廃⽌措置に向けた中⻑期ロードマップの概要
第１期

第２期

燃料デブリ取出しが開始されるまでの期間

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
４号機取出開始
４号機取出
取

燃料デブリ取出開始（初号機）

冷温停⽌状態の安定的維持●滞留⽔処理●海洋汚染拡⼤防⽌
使⽤済燃料プールから燃料取出
燃料デブリ取出
固体廃棄物保管管理、処理・処分原⼦炉施設廃⽌措置●処理処分●原⼦炉施設廃⽌措置

4【参照資料】原⼦⼒規制委員会 第 13 回特定原⼦⼒施設監視・評価検討会 2013 年 6 ⽉ 28 ⽇ 資料 5-2 添付資料１
http://www.nsr.go.jp/committee/yuushikisya/tokutei_kanshi/data/0013_12.pdf

第３期

廃⽌措置終了までの期間

20~25 年後30~40 年後

燃料デブリ取出完了 廃⽌措置終了（全号機） （全号機）

特定原⼦⼒施設監視・評価検討会
東電福島第⼀原発は、改正「原⼦炉等規制法」によって 2012 年
11 ⽉ 7 ⽇、「特定原⼦⼒施設」に指定された。苛酷事故で通常原発の体裁をなさない福島第⼀を「原⼦炉等規制法」の枠内に押しとどめようとするとその存在そのものが法律違反になってしまうからである。つまり「特定原⼦⼒施設」に指定することによって、福島第⼀の違法状態を解消したことになる。同時に根本的に「危険」な存在であり、この危険を監視しまた現在進めている「終息」「廃炉」作
業を評価しようとする会合が、原⼦⼒規制委員会の中に設けられた。
それが「特定原⼦⼒施設評価・検討会」である。東電の「終息」「廃炉」
作業の監督官庁は経済産業省である。原⼦⼒規制委員会はこの検討会をスタートさせることによって、東電・経産省が進める「終息」「廃炉」作業を監視し、時にはアドバイスする⽴場を明確にしたといえる。「汚染⽔問題」も基本的にはこの検討会の担当で 2013 年 8 ⽉

第 13 回会合議事録より

架空のロードマップ
更⽥委員 ただいま説明のあった中⻑期ロードマップについて、御質問、御意⾒があればお願いします。
渡邊教授 ⼀番⼤きな観点としてロードマップが⾮常に、実感性のないロードマップになっているというのが⼀つです。なぜなのかというのは、中⼼が、デブリ（核燃料溶融残骸）取り出し、燃料取り出しというところで、その意味が⾮常に⼤きいということは、最終的に廃炉に向けてそういうことが⼤きいということは⼗分わかります。しかし、現状を考えたときに、デブリ取り出しというところまでのロードマップが、あまりにも極端といいますか、最終⽬標しかないのではないかという感じがいたします。
ロードマップをつくるのであれば、現状認識、あるいは現状解5 ⽇に「汚染⽔対策検討ワーキンググループ」がスタートしている。

析、そういうこともロードマップの中の⼀つとして、あるいはメ安倍⾃⺠党政権は発⾜後、福島第⼀原発が順調に廃炉に向かって倒しというのは、どの程度の意味があるのか、実は私は全くわか進んでいるかのような印象を与えるのに躍起となっていた。「福島第⼀原発問題」は政権のアキレス腱だからである。2013 年 6 ⽉ 27 ⽇、経済産業相を議⻑とする経産省廃炉対策推進会議は、それまで東電が提出していた「福島第⼀原発 1 〜 4 号機の廃⽌措置に向けた中⻑期ロードマップ」の改訂版を決定した。
「政府、廃炉⼯程前倒しを決定」と⼤⼿新聞・テレビが⼤々的に報じたことをご記憶の⽅も多いだろう。もともと裏付け・根拠に乏しい、いわば希望的観測にすぎない中⻑期ロードマップに「前倒し」もないものだが、安倍政権は「順調に廃炉⼯程が進んでおり、⼯程の前倒しをした」という印象さえ世間に植えつければこと⾜りる。しかしこの中⻑期ロードマップは規制委「特定原⼦⼒施設監視・評価検討会」の評価を受けなければならない。第 13 回会合の議題の 1 つは、「中⻑期ロードマップ改訂版」の評価検討だった。
以下はその会合の議事録抜粋である。中⻑期ロードマップは専⾨家でなくても、「絵に描いた餅」であることがわかる。検討会の担当
規制委員・更⽥豊志⽒をはじめ外部有識者も、評価のしようのない
この中⻑期ロードマップをいまさらどうしようもない、と諦めに似た気分で眺めつつも、専⾨家として⼀⾔⾔っておかねば、というス
タンスで発⾔していることがわかる。この中⻑期ロードマップを規制委員会として承認しない、というわけにはいかないのだから。それをするには、規制委は安倍⾃⺠党政権と正⾯衝突する覚悟が必要だ。
なおこの会合の主な出席者は以下の通り。

ルクマールみたいな形で⼀つ⼀つ⼊れていただきたい。1 年半の前りません。
これだけ中⾝がわからない状況の中で、1 年半前倒しになりま
す、何とか早く、30 年が 28 年、半年になりますと⾔われましても、全く実感が持てません。
今の地下⽔問題（汚染⽔問題の 1 つ）も含めてきちんと考えられているというのはわかるんですけれども、⼤体、これがどういうふうに処理されていくのかというのは、全く実は出ていないわけですね。これ、処理できない状況に今あるわけですから。そうい
うことも含めた、わかりやすいロードマップを検討していただきたい。そうしないと、どうしても架空の、ただ（廃炉⼯程の）終わりを⾒ているといいましょうか、デブリを取り出せばいいんだというふうにしか私たちには⾒えない、このロードマップに対する疑問があります。

「絵に描いた餅」に⾒える
更⽥委員

東京電⼒の（廃炉にむけた）実施計画には、当⾯できること、今できることが、具体的なものについて書かれている。ただし、いつまでにという期限に関しては、わかるものしか書かれていない。この実施計画と中⻑期ロードマップの間を埋めるものがない
ことが、どうも何となく中⻑期ロードマップを絵に描いた餅に⾒せてしまっている。
例えば今回、燃料デブリ取り出しに関して期限を⽰されている。
期限を⽰されているのは⼤変いいことではあるんだけども、例えば、1 年半前倒しといっても、いかなる技術的根拠があって前倒しができたのかというところは、いま⼀つ釈然としないところも原⼦⼒規制委員会担当委員
更⽥豊志
島﨑邦彦（臨時で出席）

外部専⾨家
阿部弘亨
井⼝哲夫
橘髙義典
⾼⽊郁⼆
⾓⼭茂章
渡邊 明

あって、例えば、⾮常に具体的に⾔えば、海側のトレンチとター
ビン建屋との間の隔離が今できていなくて、そこがつながっている状態がありますけども、ここを隔離するのがいついつまでにできなかったら、この燃料デブリの取り出しというのは、その先がおぼつかないわけですから、ここに⽰している⽬標を実現するた

東北⼤学⾦属材料研究所 教授
名古屋⼤学⼤学院⼯学研究科 教授
⾸都⼤学東京⼤学院都市環境科学研究科 教授
京都⼤学⼤学院⼯学研究科 教授
会津⼤学 理事⻑・学⻑
福島⼤学⼤学院共⽣システム理⼯学研究科 教授

中⻑期ロードマップの説明は、経産省廃炉対策推進会議の事務局である資源エネルギー庁の原⼦⼒発電所事故収束対応室⻑・新川達
也が⾏っている。以下抜粋。

めには、逆に、例えば海側の海⽔トレンチとタービン建屋の隔離はいつまでにしなければならないんだとか。
それがないために、どうも、中⻑期ロードマップと⾔われても（釈然としない、納得いかない）という御意⾒が出るのは無理からぬとこ

ろだろうと思うんです。
（ここで新川室⻑が「実施計画」と「中⻑期ロードマップ」の間隙を埋める計画はすでに提出している、と反論）「先決問題解決の要求」を満たしていない
更⽥委員 今おっしゃった添付資料 1 と 2 については、昨⽇早々にホームページに載ったので、それ以来、つらつらと眺めているんです
けど、それでも、どうにもわからないところがあって、例えば、

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今⽇の話題で⾔うと、トレンチとタービン建屋との間の隔離といトレンチ内の汚染⽔の除去完了を 2014 年度内に⽬指すとする

うのが⼀体いつを⽬標にされているのか、添付資料 1・2 を⾒てものならば、これを遡っていったら、もっとより具体的に⾔えば、判然としないところがあって。

トレンチとタービン建屋の間の隔離というのは、いつを⽬指そう

海側にあるトレンチは、もう最⼤のリスク要因の⼀つと捉えてというのは、もっと⼿前ですから、より少しは確からしくなっていて、⾮常に私たちは危機感を持っています。早くここを安定化

いないといけないと思うんです。14 年度内に汚染⽔の除去完了をするということが、先の作業というよりも、今あるリスクを下げ

⽬指すというのであるならば、やはり、しかるべき検討期間を得るということに関して⾮常に重要だと思っているんですが、そうてでも、近々にトレンチとタービン建屋はいつまでの隔離を⽬指

いった事柄が、この中で最終的な取り出しの⽇時を⽰すことより

すというふうに⾔っていただかないと。中⻑期ロードマップがこも、むしろ、例えばトレンチとタービン建屋との隔離を何年までう書かれているならば、その背後に、背景として、より具体的なの⽬標でやるということのほうが、もっと⽬の前の⽬標ですから、計画があるからこそ、こう書かれているんだと信じていますので。

そういったものを何⽉何⽇とお書きになるのであれば明⽰していただきたいというのが――⽬標として掲げるという意味ではありますけれども、私の申し上げたお願いの意味であります。
新川室⻑

ロードマップ本⽂のほうに海⽔配管トレンチ内の汚染⽔の除去というのを記載させていただいております。ロードマップ、
46 ページ、47 ページがそれに相当するものでございます。そこに期限を⼊れて、⽬標⼯程を⼊れまして、⽬標とさせていただいているものでございます。そちらのほうを⾒ていただきますと、
47 ページのところに⽬標⼯程として、2014 年度内、海⽔配管ト
レンチ内の汚染⽔の除去完了を⽬指すというふうにさせていただ
いております。

「できるから計画したわけではない」（！）
更⽥委員

あまり、ここのところで絡むつもりはないんですけども、汚染⽔の除去完了というよりも、まず、とにかくタービン建屋とトレンチとの間の隔離をいつできるのか。
14 年度内に汚染⽔の除去完了を⽬指すと⾔われても、まずとにかくタービン建屋とトレンチとの間の隔離が成⽴しないと、そのことが整っていかない。これから遡るんだったら、もう本当に近々にタービン建屋とトレンチの隔離ができるように⾒えますけども、私には、とてもそれが事実だとは思えない、真実だと思えま
せんけども。例えば、東京電⼒のほうでタービン建屋と海側のトレンチとの間の隔離が 1 年以内にできるとお考えですか。
後藤（東電原⼦⼒・⽴地本部課⻑） 後ほど説明させていただきます
けども、ここは凍結で⽌⽔するのが⼀番早いかと思っております。

デブリ・燃料取り出しの後は⾒通せない
⾼⽊教授

渡邊先⽣の最初の御質問に関連するんですが、この廃⽌措置に向けたロードマップというのは、デブリを取り出した後は、あまり具体的に書かれていないんですが、これを⾒ると、何か燃料を取り出し終わってしまったような印象を受けるんですが、その後にも多分たくさんやらないといけないことがあるように思います。
その辺のことは、まだなかなか、こういうところには反映されないんでしょうか。ある程度、わかっていることがあれば書いていただいたほうが、まだまだこういうことがあるというのが事前にわかっていいと思うんですけれども。
新川室⻑

燃料デブリの取り出しを終わりますと、収納し、移送し、保管するというところまで書かせていただいてはおりますが、全体の廃⽌措置シナリオについては今後検討とさせていただいておりまして、まだそこの部分は、我々のロードマップでもプランとして⾒通せていないところでございます。
⾼⽊教授

⾒通せていないというのはわかるんですが、それであれ

ば、そういうことを書いておいたほうが、まだこういうことが⾒通せていないということがはっきりして、わかりやすいのではないかと思います。
新川室⻑ すみません。そういう意味では、書き⽅が悪かったのかもわかりませんが、廃⽌措置について、シナリオを今後検討していくということは明記させていただいております。

凍結できるか、本当に、実際にトレンチの中には配管もありまし

後でだまされた思いになってしまう

た、あとはケーブルトレイと呼んでいる電源のケーブルを載せて更⽥委員いるものがあります。そういうところの障害物がある中でちゃんと凍結できるかというのを、今年中を⽬途に、とりあえず発電所
ではなくて、実験をして、今後、可能性を調査していきたいと思っております。
更⽥委員

そうしますと、海⽔配管トレンチ内の汚染⽔の除去完了

を 2014 年度内に⽬指すというのは、今おっしゃったものを踏まえて⽴てられた⽬標ですか。そう理解していいですよね。
後藤

実際には、これは、もともと汚染⽔対策委員会の中で提⾔されたものです。我々が、これができるからと⾔ってここに記載したものではありませんので、これをできるように努⼒していきた
いと思っております。
更⽥委員 いや、ロードマップって、そういう性格のものではないでしょう。

⽇程に「確からしさ」が欲しい
更⽥委員 ここにいる誰もが、ロードマップに⽰されている期⽇が100% 守るものだとか何だとかと⾔っているわけでは、決してないです。ただし、最も確からしい⽇にちを⽰すということでなけ

あまりデブリ取り出しにばかり話が⾏き過ぎるのも、今の時点でいかがなものかとは思いますけれども、ただ、先ほどプ
ラン 1・2・3 とおっしゃっていたけれども、（新川室⻑は、あまりに不確定要素が多いのでプラン 1･2･3 と場合分けをしている、と説明した）格納容器を冠⽔できなかった場合の検討など――要するに冠⽔できるつもりだったのが、格納容器を冠⽔させられないとなると、全くその後のやり⽅が変わってきますので。
（原⼦炉内から燃料・デブリを取り出すには格納容器全体を⽔で満たす－冠⽔－必要がある。現在のところ冠⽔できる技術的根拠や現場状況にはない。いわばこのプランそのものが希望的観測で成り⽴っている。希望的観測が外れた時にはどうロードマップが変更されるのか、という指摘）

そういったケースを考えると、取り出しはもっと、はるかに後ろになる可能性もあるわけで、最も確からしい⽬標の辺りを何年度と⽰すことに意味はないとは思いません。重要な意味があるとは思うんですけど、⼀⽅、最悪の場合、こういう場合もあるとい
うのは、後になってそれが出てくると本当にだまされたような思いになってしまうので、あくまで冠⽔できることを前提としているといったこと、もちろん書かれてはいますけれども、そういった点は⼗分に説明をしていただきたいと思います。

れば、⽇にちを⽰す意味はないですよね。もちろん、これが 1 年

6後になる、2 年後になるかもしれないし、あるいは⽬標よりも早

まだまだ興味深いやりとりは沢⼭あるのだが、割愛する。指摘のくできるかもしれない。不確かさがあるのは事実だけども、じゃ

多くは、要するにわからないことをわかったように計画するな、希あ、ここに⽰されている⽇にちの意味というのは、これを⽬標に

望的観測は構わないが、希望的観測が外れた場合にはどうするの頑張りましょうと。

か、をしっかり書け、と⾔う点につきるだろう。