R6.５.８(水)第１回市町村担当者連絡協議会
保健体育課資料

地域スポーツクラブ活動への移行に向けた取組について

新潟県教育庁保健体育課
部活動改革担当
副参事 桑原文博
1

令和５年度新潟県教育委員会の取組
運動部活動の地域移行に向けた実証事業 22市町村

新潟市、上越市、三条市、柏崎市、小千谷市、加茂市、十日町市、見附市、村上市、燕市、糸魚川市、妙高市、阿賀野市、佐渡市、魚沼市、南魚沼市、胎内市、聖籠町、弥彦村、出雲崎町、湯沢町、津南町（市町村実施割合 73.3％）【取組内容】
ア 関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備
イ 指導者の質の保証・量の確保
ウ 関係団体・分野との連携強化
エ 面的・広域的な取り組み
オ 内容の充実
カ 参加費用負担の支援等
キ 学校施設の活用等
ク その他の取組

２ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

取組事項

取組の
成果

特に
工夫した
事項

・総括コーディネーターと、市内複数地域に配置するコーディネーターによる、地域横断型で組織的な連携による運営を行う取組など

・13市町村で総括コーディネーターやコーディネーターを配置し、関係団体との連携体制の構築が図れた。
・総括コーディネーターにより、行政、学校、スポーツ団体等との連絡調整を図ったことにより、スポーツ教室の開設数が増加した事例があった。
・競技別のコーディネーターを配置することで、実施主体と生徒・保護者の間に入ることで学校の負担軽減につながった事例もあった。

【胎内市報告書より】

・市町村担当者と地域スポーツクラブや関係団体との連絡ツールとして、
LINEやGoogle classroomを活用することで円滑に情報の送受信を行う事例があった。
・電話で済む内容でも、コーディネーターが可能な限り、現場に出向くことで信頼関係の構築に努めた。
【湯沢町報告書より】

今後の
課題と
対応方針

・総括コーディネーターやコーディネーターの配置することによって、関係団体等との連携が円滑に進められている事例が多数報告されたことから、好事例を普及していく。また、定期的な情報共有や連絡調整を行うなど、緊密に連携する体制を整備するとともに、活動中の生徒同士のトラブルや事故等の対応を含む管理責任の主体を明確にし、共通理解を図ることが重要である。
3

イ．指導者の質の保証・量の確保
・市町村独自のライセンス制度の策定に係る取組など
取組事項

取組の
成果

特に
工夫した
事項

今後の
課題と
対応方針

・村上市における新潟医療福祉大学と連携した「指導者育成プログラ
ム研修会」の開催や、三条における新潟経営大学と連携した「三条市スポーツ指導者育成講習会動画」の作成など、地元大学と連携した取組が進められた。
・県作成の「指導者コンテンツ」や市町村で独自に作成した教材を活用するなど、指導者の資質向上のための研修会が開催された。
・指導方針やハラスメントなどにおける生徒や保護者の不安を取り除くため、市広報でも指導者の選定等について周知を図る事例があった。
・市報等を活用し、指導まではできなくても補助ができる方や保護者ボランティ
アなど幅広く募集した事例があった。
・全ての指導者に「安全管理マニュアル」と「指導の手引き」を渡し、危機管理
意識と指導に対する責任を持たせる取組が行われた。

【村上市報告書より】【佐渡市報告書より】

・特に人口の少ない町村部での指導者確保が困難なことから、県教育委員会で人材バンクを設置することで、市町村における指導者確保を支援していく。

4

エ．面的・広域的な取り組み
取組事項

取組の
成果

・政令市を除く県内29市町村のうち21市町村で、面的に進めることで、広域連携などの課題解決に取組む。

・十日町市では、地域クラブに参加した中学生のうち、市外の生徒を受け入れな
ど、広域的な地域移行の受け皿につながった。
・広域的な取組としては、長岡地域定住自立圏域の３市１町（長岡市、小千谷市、見附市及び出雲崎町）の実務担当者による協議会が開催され、各自治体の地域移行の取組状況や課題等に意見交換を行った。
【十日町市報告書より】

特に
工夫した
事項

・柏崎市と刈羽村では、県担当者の調整のもと、新潟産業大学との連携について検討会を行うことができた。
・胎内市では、年度当初に市内中学校の全生徒・保護者に案内パンフレットを学校を通じて配布し、中学生スポーツ教室の周知・広報した。
【見附市報告書より】

今後の
課題と
対応方針

・多くの市町村で新たな地域クラブの設置が進められた一方で、設置が遅れている地域もある。
・国の動向や県内外の取組に関する情報を集約し、市町村へ提供するなど、広域的な調整や市町村担
当者に対する助言・支援を行う。
5

オ．内容の充実
・複数種目を経験できるイベントの開催等の取組など
取組事項

取組の
成果

・上越市では、地域クラブフェアを実施し、多くの小学生に参加してもらい、早期から様々なスポーツに触れあうことができる機会を提供できた。
・村上市では、小学生年生5・6生、中学生、地元の高校生が参加する多世代参加型の取組が行われた。
【上越市報告書より】

特に
工夫した
事項

・村上市では、大会に参加したい子、したくない子など競技志向、楽しみ志向に対応する「チャレンジクラス」「ベーシッククラス」を設け、多目的化を図ることとした。また、運動の嫌いな子、部活動に所属していない子、色々な種目をやりたい子を増やすための「多様なスポーツ体験会」を開催した。
【村上市報告書より】

今後の
課題と
対応方針

・既存の部活動などの特定種目や分野に継続的に専念する活動だけではなく、レクリエーション的な活動、
シーズン制のような複数の種目や分野を経験できる活動など、多様な活動が整備されるよう、引き続き県内外の好事例を情報提供しながら啓発していく。
6

カ．参加費用負担の支援等
・市町村負担や協賛金の募集等による、適正で低廉な会費の設定に係る取組など
取組事項

取組の
成果

・上越市では、指導者謝金への支援とともに、保険料相当額の支払いも実施するなど、自立した組織の運営、安全安心で持続可能なチーム体制の整備につながった。

特に
工夫した
事項

・上越市では、チームの基本情報がわかるシート【チーム調査票】を作成し、各競技団体を通して、傘下の地域クラブに対する調査を依頼をした。活動に係る必要経費、支出等を見直す機会とした。
・阿賀野市では、就学援助世帯支援の検討制度設計の検討や、中体連大会等への大会参加費等補助金について、部活動並みの補助を当該年度分から実現し、保護者負担の公平性を図った。

今後の
課題と
対応方針

・負担感の少ない参加費の設定、円滑な参加費徴収システムの構築、経済的困窮世帯への支援制度の検討が急務である。
・関係課と連携しながら企業協賛金やふるさと納税等新たな財源の確保に向けた検証も進めていく必要がある。
7

キ．学校施設の活用等
取組事項

・学校施設の活用に係るルール整備の取組など

取組の成果

・学校施設の利用に関する規定の見直しや減免措置を検討する取組があった。
・学校施設利用のルールの設定やシャッター設置、警備保障の範囲の変更、教職員の施錠方法の変更、生徒・指導者の動線を明確化する事例があった。

特に
工夫した
事項

・胎内市では、スポーツ教室の実施主体となっている各スポー
ツ団体に対し、前年度末に市内中学校の主な行事予定とス
ポーツ教室実施可能日を示した年間予定表を配付し、年間を見通した活動計画作成の資料とした。
・弥彦村では、全ての種目が雨天時や冬季間でも中学校での練習場所が確保できるよう配慮してシミュレーションを行った。
また、防犯カメラの設置など、防犯対策も検討した。

今後の
課題と
対応方針

【弥彦村報告書より】

・各市町村においては、地域クラブ活動を行う団体等に対して学校施設、社会教育施設や文化施設等について低廉な利用料を認めるなど、負担軽減や利用しやすい環境づくりを行う必要がある。
・特に、冬期間における屋外競技の活動の場の確保が課題である。
8

ク．その他の取組

取組事項

・県教育委員会がすべての市町村の取組を網羅的に把握し、必要な助言を行うとともに、協議の機会や情報発信の場を作る取組など
・県スポーツ協会と連携した市町村個別支援の取組など

取組の成果

・市町村担当者連絡協議会をオンライン開催し、部活動地域における「指導者と中学生の補償に関する注意点」と「スポーツ安全保険」について講話をいただき、保険加入や安全指導への理解を進めた。
・県スポーツ協会主催の「地域ミーティング」を県内４地域で開催し、多様な参加者（指導者、保護者、学校関係者、議会・行政関係者等）に対し、地域移行の必要性について啓発することができた。

特に
工夫した
事項

・市町村担当者連絡協議会において、地域別の情報交換会を実施し、それぞれの現状や課題について意見交換を行い、広域連携の動きにつなげた。
【市町村担当者連絡協議会「地域別での情報交換会のグループ一覧」】

今後の
課題と
対応方針

・今後は指導者の資質向上や適正な会計管理、安心安全な管理運営体制の整備が課題としてあることから、引き続き関係団体と連携し、市町村の取組を支援していく。

9

令和５年度の成果①
本県市町村の推進計画策定状況（令和６年３月末時点）
30市町村中25市町村で策定完了（既に休日部活動を廃止している粟島浦村を除く）
粟島浦村

25市町村策定完了（86.2%）

未策定４市町R6.5月末までに策定予定

10令和5年度の成果②

地域スポーツクラブ活動リスト（R6.3月末）27市町村 34競技 266クラブ（＋128）（R5.3月末）18市町村 23競技 138クラブ

11

新潟県の課題● 指導者不足などにより、単独では活動が難しい町村部と都市部との広域連携● 活動場所への長時間の移動や交通費の負担への対応● 参加者が少ない団体では、一人当たりの参加費が高額となること（国へ要望）○ 経済的困窮家庭等の費用負担や活動場所への移動が長距離におよぶ地域における交通費等に対する財政支援○ 改革推進期間に加えて、移行後についても十分な財政措置
12令和６年度の事業計画
地域スポーツクラブ活動への移行に向けた実証事業
新潟市、上越市、三条市、柏崎市、小千谷市、加茂市、十日町市、見附市、村上市、燕市、糸魚川市、阿賀野市、佐渡市、魚沼市、南魚沼市、胎内市、五泉市、新発田市、聖籠町、出雲崎町、湯沢町、津南町、阿賀町、弥彦村、関川村 （市町村実施割合 83.3％ 下線部は新規）※今年度希望しない市町村においても、独自で取組を実施

重点地域の政策課題への対応(申請予定)
長岡市 … 多様なスポーツ体験の機会の提供
体育・スポーツ系の大学生、パラアスリート等を含むアスリート
人材等の活用村上市 … スクールバスの活用や地域公共交通との連携
不登校や障害のある子供たちの地域の学び場としての役割
部活動改革検討委員会の実施
市町村担当者連絡協議会の実施
指導者人材バンクの設置
市町村への個別支援
13新潟県の取組状況（文化芸術活動）

令和６年５月８日
部活動地域移行市町村担当者連絡協議会
義務教育課 管理企画係

１

令和８年度までに地域移行する文化部について

文化部活動の種類について ※複数回答可
吹奏楽部（25）うち吹奏楽部のみ（14）
美術（6） 合唱（3）
その他（3）地域芸能や文化活動、パソコンなど
未定（7）
休日と平日の地域移行の範囲について
休日のみ（20）休日と平日（3）未定（５）
対象市町村数28

２

吹奏楽部の地域移行の方向
活動場所※複数回答可・学校（16）
・地域の文化施設、公民館（7）･未定（9）

活動する生徒の集団

・市町村内の一つの団体で活動（10）・学校の部活動の単位（9）・市町村内にいくつかの拠点（校）を設定して、生徒が集まって活動（2）・未定（6） ・未記入（1）対象市町村数２

28

吹奏楽部の地域移行の方向

指導者について※複数回答可・教員（18）・市町村内の指導者（15）・市町村外の指導者（9）・未定（見つからない）（9）

対象市町村数28

２

吹奏楽部の地域移行の方向
費用の負担について※複数回答可・受益者負担（17）・市町村からの補助（12）・その他（15）「当面は、各学校の対応（市からの楽器購入補助、各校の後援会での購入、修繕費の活用）」「基本は受益者負担であるが、楽器については購入・維持していくためには負担が大きいので今後検討していく」「国、県の補助」など

対象市町村数28

３ 吹奏楽部の地域移行の主な課題
・指導者となることを希望する一般の音楽愛好家
や演奏家がほとんどいないこと
・大型楽器や高価な楽器の地域クラブへの譲渡や持ち出しが難しいこと
・学校を活動場所とした場合、校舎の鍵の管理や他校の生徒が校舎を利用する際の指導や管理が難しいこと
・楽器の購入・修繕は高額となるため、受益者負担で賄うことが難しいこと

対象市町村数28

４ 令和６年３月末現在の状況
推進計画等の策定状況
・策定済み

（24）

・策定に向けて準備中（4）
令和６年度「文化部活動の地域移行等に向けた実証事業」
・５市町村（上越市、佐渡市、胎内市、出雲崎町、弥彦村）

【新潟県弥彦村】
令和５年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業（運動部活動の地域移行に向けた実証事業）成果報告【令和６年５月８日版】

自治体名

新潟県弥彦村

担当課名

社会教育課

電話番号

0256-94-4311

メールアドレス

bunka@vill.yahiko.niigata.jp

１．自治体の基本情報
基本情報
人口
公立中学校数
公立中学校生徒数

7,653人

部活動数

運動部７部活（文化部２部活）

１校

市区町村の協議会・検討会議等の
設置状況

設置済み

206人

市区町村の推進計画・ガイドライン
等の策定状況

策定済

地域連携・地域移行における市区町村の現状・課題
令和４年度、教育委員会内での検討において、課題が山積している中で、最大の課題は指導者の確保であると結論になった。そこで、事務局が中心となり、村スポーツ協会や村スポーツ少年団の指導者にヒアリングをしてみると、仮に地域クラブ活動の指導者となった場合、これまで学校が担ってきた大会引率、保護者対応、事故・怪我への対応、人間関係トラブル等への対応に不安を感じてい
ることがわかった。
一方で、令和４年度実施の管内中学校生徒、保護者アンケートによると、「地域クラブ活動に期待すること」では、技能の向上や社会性の育成への期待が多かった。部活動の長所を地域クラブ活動に引き継ぐことを期待していることが分かった。
これらのことから、地域クラブ活動を早期に立ち上げることは、生徒、保護者、地域指導者等の関係者にとって、混乱を招くことが予想された。そのため、令和５～６年度は「地域の子供たちは、学校を含めた地域で育てる」ための基礎体力を身に付ける時期と位置付けた。地域指導者が学校部

令和４年６月 管内然中学生対象アンケート結果
地域クラブ活動に参加を希望する生徒のうち、地域クラブ活動に期待すること ※複数回答可

活動に参加し部活動顧問と一緒に指導していく中で、学校部活動におけるノウハウを地域指導者に学んでもらうよう努めた。そして、その間、教育委員会は、自立した地域クラブ活動立ち上げの諸準
備（指導者確保、指導者研修設定、運営ノウハウ蓄積、ボランティア確保等）や村スポーツ協会
および村スポーツ少年団との連携強化に努めた。
令和４年度は２種目２名であった部活動指導員を、令和５年度は４種目４名とするとともに、
さらに、外部指導者が見つかり次第、部活動指導に参加してもらうこととした。

令和４年６月 管内然中学校保護者対象アンケート結果
地域クラブ活動に期待すること ※複数回答可

2２．実証内容と成果
運営体制・役割▼運営体制図（市区町村における推進体制図）▼行政組織内での役割分担
教育委員会（社会教育課）
事業全体の総括、関係者との連絡調整、運営主体の整備、指導者の質の保障・量の確保、各種規定の整備、生徒・保護者・指導者アンケートの実施
首長部局（総務課）
・事業に係る予算整備、教育委員会への支援

年間の事業スケジュール
４月 村スポーツ協会総会にて進捗状況報告
５月 村スポーツ指導者講習会実施
６月 村広報誌にて進捗状況報告①
８月 弥彦中学校部活動の在り方検討委員会④９月 村独自の外部指導者制度の設置要綱策定
９月 中学校教職員への説明会

11月 弥彦中学校部活動の在り方検討委員会⑤11月 県央スポーツネットワーク主催指導者講習会①11月 村広報誌にて進捗状況報告②
12月 村スポーツ協会理事会にて進捗状況報告
１月 文化活動を合わせた説明会
１月 中学校新１年生入学説明会にて進捗状況報告

９月 中学校兼職兼業教職員予備調査
10月 村独自の外部指導者制度開始
10月 地域ミーティング in 県央へ参加
10月 生徒・保護者アンケート調査、指導者自己チェックシート実施①

２月 県央スポーツネットワーク主催指導者講習会②
２月 弥彦中学校部活動の在り方検討委員会⑥
３月 生徒・保護者アンケート調査、指導者自己チェックシート実施②３月 村広報にて進捗状況報告③3２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の運営実績 ※令和６年１０月より開始予定
拠点校数
地域クラブ活動に取り組む部活動数１校

地域クラブ活動に取り組む種目

陸上競技、野球、バレーボール、バスケットボール、男子ソフトテニス、女子ソフトテニス、卓球
バドミントン、自転車

７部活

主な取組例 ※注1
▼活動概要
拠点校名

▼運営体制図（地域クラブ活動を実施する際の運営体制図）
弥彦中学校

地域クラブ活動に移行する部活動数

７部活

地域クラブ活動で実施
する種目

陸上競技、野球、バレーボール、バスケットボール、
男子ソフトテニス、女子ソフトテニス、卓球
バドミントン、自転車

運営主体名
運営類型 ※注2
１か月あたりの平均的な活動回数
指導者の主な属性
活動場所
主な移動手段１人あたりの参加会費等（年額）※注3
１人あたりの保険料

弥彦村教育委員会
市区町村運営型（地域団体・人材活用型）
１回（全種目10月以降の第２、４土曜日の計12回）
村スポーツ協会指導者
弥彦中学校
自転車、徒歩、保護者による送迎
全種目2,000円
スポーツ安全保険
生徒１人あたり：800円/年
指導者１人あたり：1,850円/年

4２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備 オ：内容の充実
カ：参加費用負担の支援等
イ：指導者の質の保証・量の確保
ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ア．関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備
教育長を中心とした教育委員会社会教育課担当職員（以下、「教育委員会」という）が、事務局となり、小中学校、村スポーツ協会、村ス

取組事項

取組の
成果

特に
工夫した
事項

今後の
課題と
対応方針

ポーツ少年団等と密に連絡をとりながら、地域クラブ活動の実施に向けた課題と対応を整理する。また、学校部活動の地域連携を進めていく中で出てきた課題に対して、教育委員会が関係者との連絡調整や指導助言を必要に応じて行っていく。また、運営主体整備に向けて、議論を進める。
・総括コーディネーターとして、県スポーツ少年団副本部長かつ小学校長経験者を雇用した。
学校教育とスポーツ活動の両方に精通しており、本業務の中心となり、関係者との連絡調整においてリーダーシップを発揮した。
・弥彦中学校部活動の在り方検討委員会において議論した結果、推進計画が策定された。
令和６年度10月以降、第２、４土曜の計12回、地域クラブ活動を行うこと、運営主体を「一般財団法人サイクリングパーク」とすることが決定した。令和７年度の運営主体本格稼働に向けて、令和６年度に運営主体準備室を立ち上げることとなる。

【村広報誌記事より 令和５年11月】

・学校部活動との地域連携を進める中で、教育委員会が議論をリードしつつも、学校の主体性を重視した。生徒、保護者アンケート等で、地域指導者の言動に対する指摘がなされた。それらに対応していく中で、学校が、顧問と地域指導者の情報共有システムの必要性を感じ、学校部活動の地域連携専用のグーグルクラスルームを立ち上げた。学校から、学校部活動で行っている保護者対応、怪我・トラブル対応、体罰・暴言禁止に向けた取組等を共有し、これまで培ってきた知見を伝えることができた。

【学校長から教職員、地域指導者への説明資料より】

・令和７年度の運営主体の本格稼働に向けて、運営主体準備室を立ち上げる。また、引き続き教育委員会が中心となり、怪我・トラブルの対応、大会引率、天災時の対応、保護者対応等のマニュアルや各種規定を整備する。さらに、10月以降の地域クラブ活動実施に向けて、これらの関係者との連絡調整と、指導助言を必要に応じて行っていく。

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

5

取組内容▼取組項目名：イ：指導者の質の保証・量の確保

取組事項

村独自のスポーツ指導者講習会を実施し、部活動指導員の参加は必須とする。また、近隣６市町村のスポーツ協会の合同組織「県央ス
ポーツネットワーク」が主催する指導者講習会への参加も促す。
村単費で、外部指導者に謝金を払う制度を作り、指導者の量の確保につなげる。また、村スポーツ協会、村スポーツ少年団へ指導者の派遣を依頼したり、知り合いを通じて確保する等、徐々に地域指導者を増員させていく。

取組の成果

・村単独の講習会では、地域指導者だけでなく保護者も含め計19名の参加があり、事後アンケートでは、満足度が100%であった。しかし、村単独で講習会を行うことは大きな負担であった。そこで、令和６年度の地域指導者資格認定には、県央スポーツ
ネットワークの講習会への参加を要件とした。一方で、中体連主催全国大会の参加要件に公認スポーツ指導者資格が必須の種目もあり、今後その対応が必要である。
・総括コーディネーターを中心に依頼を行い、地域クラブ活動で予定している９種目全てで１名以上の地域指導者を確保できた。しかし、３種目が地域指導者１名のみである。持続可能な体制のために、より一層の確保が必要である。

グラフ等データ※出典も要記載

・地域指導者には、自己チェックシートを使用して自身の指導を定期的に振り返るよう促し

特に
工夫した
事項

た。
・10月以降、村単費で、部活動外部指導者の要綱を策定し、部活動指導員だけでなく、外部指導者にも謝金（1,600円/h)を払う仕組みを整え、待遇改善を行った。
・教職員に、兼職兼業希望の予備調査を行うことで、地域クラブ活動開始に向けて、指導者の確保の見通しがもてた。
【教育委員会より教職員と地域指導者への説明資料】

今後の
課題と
対応方針

教育委員会が、村民への公募や大学との連携、県人材バンク等を活用して指導者の量の確保を行う。また、実施予定の９種目において、１人以上の日本スポーツ協会の公認スポーツ指導者資格（スタートコーチ以上）の取得を促す。さらに、地域指導者には、自己チェックシートを使用して自身の指導を定期的に振り返るよう促す。

6

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：ウ：関係団体・分野との連携強化
村スポーツ協会や村スポーツ少年団に定期的に進捗状況を報告したり、意見交換をしたりする中で連携を強化していく。また、部活動以外

取組事項の種目のスポーツ・文化活動の地域指導者対象に説明会を実施し、新たなスポーツ・文化活動の環境整備方針を説明するとともに、地域クラブ活動参加の希望調査を行う。

取組の成果

・村スポーツ協会総会にて進捗状況報告を２回実施
５月１日（月）、進捗状況説明と村独自の指導者講習会開催に係る参加呼びかけ
12月8日（金）、進捗状況説明、村独自の部活動外部指導者謝金制度の説明
・中学校教職員対象説明会
９月13日（水）、村独自の外部指導者制度の制定とその事務手続き
・中学校入学説明会にて令和６年度の休日の活動に係る説明
１月31日（水）、R６年10月以降の月２回の地域クラブ活動実施について

特に
工夫した
事項

・村スポーツ団体・文化団体への説明会
１月30日（火）進捗状況報告、地域クラブ活動への参加希望調査
・自転車、バドミントンの指導者から種目設置の希望があった。特に、バドミントンは
部活動種目にないが、生徒の設置希望の多い種目であり、生徒のニーズを満たすものである。
・通年での活動が難しい場合は、複数の種類の活動を統合し、季節ごとに様々な活動を体験する等の工夫を検討していることを伝えた。

今後の
課題と
対応方針

令和４年６月 管内然中学生対象アンケート結果
地域クラブ活動での設置希望種目 ※複数回答可

今後も、村内のスポーツ・文化活動関係者へ随時情報提供を行い、、連携強化を進めるとともに、地域クラブ活動への参加希望を随時受け付けていく。特に生徒、保護者への情報提供を十分に行い、地域クラブ活動開始に向けて安心して参加できるよう準備を進める。

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２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：エ：面的・広域的な取り組み

取組事項

・隣接市の燕市の検討委員会と当村の検討委員会に、担当者が相互に参加し、市村の進捗状況を確認するとともに、今後の連携方法を模索するなど、密に連絡を取り合う。
・近隣６市町村のスポーツ協会の合同組織「県央スポーツネットワーク」の取組に積極的に協力し、広域での情報交換を密に行う体制を整備し、将来的な広域連携を模索する。
・当村教育委員会職員が、燕市の検討委員会に、計２回のうち２回参加した。
・燕市教育委員会担当職員が、当村の検討委員会に計３回のうち２回参加した。

取組の成果

・県スポーツ協会主催の「地域ミーティングin県央」に担当職員が５名参加し、国や県、中体連の最新の動向を把握することができた。
・市町村や県をまたいでの地域クラブ活動への参加が今後見込まれる。広域でのスポーツ協会の連携だけでなく、広域での教育委員会の担当者同士が、定期的に情報交換を行う体制を作っていく必要もある。

特に
工夫した
事項

【新潟医療福祉大学 西原教授資料より】

・県央スポーツネットワーク主催講習会（11月、２月実施）への参加を、令和６年度地域指導者の認定要件とした。対象者14名は全員１回以上受講した。中体連主催全国大会の参加要件に、日本スポーツ協会の公認スポーツ指導者資格取得がある種目もあるため、今後は、
日本スポーツ協会の公認スポーツ指導者資格を取得する取組が必要になってくる。
【県央スポーツネットワークチラシより】

今後の
課題と
対応方針

今後も、県央スポーツネットワークをもとにした、広域的なスポーツ協会の連携を図っていく。合わせて、教育委員会担当職員も、定期的に情報交換を行い、連携を深めていくような体制作りを模索する。

8

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

取組内容▼取組項目名：オ：内容の充実
学校部活動の地域連携を進めた種目の生徒、保護者に対しアンケートを行い、満足度を把握するともに、これまでの取組の成果と課題を整

取組事項

取組の
成果

特に
工夫した
事項

今後の
課題と
対応方針

理して、その後の取組の参考とする。
地域指導者が自己チェックシートを使用して自身の指導を定期的に振り返るよう促す。また、不適切な指導があった際は、教育委員会と学校が連携して、地域指導者へ指導をする。
学校部活動の地域連携を行った３種目を対象としたアンケートの結果、生徒の75%が、顧問の先生と地域指導者の協力体制に肯定的な回答をしていた。また、保護者の83％が肯定的な回答をしていた。肯定的な理由として、主に、地域指導者から専門的な指導が受けれられること、顧問と地域指導者の複数の視点から指導を受けれることを挙げていた。
一方で、否定的な理由として、主に顧問と地域指導者の指導内容のズレや地域指導者の言動に対する違和感が挙げられた。

【R5.10月実施生徒アンケート結果（左）と保護者アンケート結果（右）より抜粋】

保護者アンケートを実施した際に、地域指導者の言動に対する指摘が複数寄せられた。緊急度と重要度が高いものに関しては、学校と連携して即時に対応した。現在は、学校部活動として活動していることから、学校管理職から地域指導者に対し、指導方法を改善するよう指導があった。また、地域指導者は、自身が指導されてきた指導方法しか知らないことがある。そのため、現在中学校で指導の際に配慮していることをチェックシートにして、地域指導者にもその配慮事項を理解できるよう促した。地域指導者は、当初、自身の指導観とのギャップに戸惑いを見せたが、徐々に改善が見られるようになってきた。

【R5.10月指導者自己チェックシート抜粋】

今後も定期的にアンケートを実施し、満足度と本取組全般の成果と課題を整理し、その後の取組の参考とする。また、必要に応じて、生徒、保護者へ質問事項への回答を行っていく。地域指導者に対しても、定期的に自己チェックシートを実施し、指導を振り返るよう促す。また、望まし
くない指導を行った場合、指導者資格を取り消す規定も整備する。

２．実証内容と成果

ア：関係者との連絡調整・指導助言等の体制や運営団体・実施主体の整備

オ：内容の充実

イ：指導者の質の保証・量の確保

カ：参加費用負担の支援等

ウ：関係団体・分野との連携強化

キ：学校施設の活用等

エ：面的・広域的な取り組み

ク：その他の取組

9

取組内容▼取組項目名：キ：学校施設の活用等

取組事項

・部活動の活動場所をそのまま地域クラブ活動として活用するため、弥彦中学校の校舎を活用することを基本的な方針とする。
・地域クラブ活動を行う場所を区切ることを目的として、シャッター設置位置の確認、警備保障の範囲の変更、教職員の施錠方法の変更、生徒・指導者の動線確認のシミュレーションを行う。
・防犯カメラを増設する等防犯対策の強化を検討する。
・シャッター設置、警備保障の範囲の変更、教職員の施錠方法の変更、生徒・指導者の動線確認のシミュレーションを行い、地域クラブ活動を行う場所を区切ること

取組の成果が可能な見通しとなった。しかし、これらの変更は300万程度の予算が必要であるとともに、一度変更してしまうと修正が難しい部分がある。そのため、村財政部門から
地域クラブ活動を開始して、前述の工事の必要性を再確認した上で着工することの指導があり、予算計上は見送られた。今後、工事の必要性を再確認するとともに、代替案がないか検討していく。

特に
工夫した
事項

・全ての種目が雨天時や冬季間でも中学校での練習場所が確保できるよう配慮してシミュレーションを行った。また、社会体育玄関入口に防犯カメラを設置予定とし、地域クラブ活動を実施ている際も、安全に活動できるように防犯対策を行う予定とした。警備保障の変更に伴う教職員の施錠の変更についても、学校と十分に協議して効率的な方法を考案した。
【弥彦中学校部活動の在り方検討委員会 第４回資料より】

今後の
課題と
対応方針

・安全安心な活動とすることを最優先に対策をしていく。地域クラブ活動開始となる10月までに、シャッター設置等の必要性の再検討と代替案の検討を行っていく。その上で、村財政部門と折衝し、補正予算に計上する等の対応をとる。

10

２．実証内容と成果
参考資料（協議会で使用した資料と議事録、写真）【弥彦中学校部活動の在り方検討委員会】
第１回資料
https://drive.google.com/file/d/1Cwf7C96PiyBOTDrwY-y0CpR8Khetk4xM/view?usp=sharing
第１回議事録
https://drive.google.com/file/d/1_yFIqanJZgJeSXPR1TyqxzsE4zBo1udP/view?usp=sharing
第２回資料
https://drive.google.com/file/d/1-aIevJ4U52OTrxFEG_eSDZX5C3h0ag0y/view?usp=sharing
第２回議事録
https://drive.google.com/file/d/1ff6yphfWYeLRPXnkyE3BI8Ap_-wXZdRU/view?usp=sharing
第３回資料
https://drive.google.com/file/d/1VRk8l_ak5R4zTVt6ibiLqAASmSW-PzDe/view?usp=sharing
第３回議事録
https://drive.google.com/file/d/1hh4r3IBzd_scWxJiM4-FxmCfelcZrBc8/view?usp=sharing
第４回資料
https://drive.google.com/file/d/1hIgn50poZEmIQmzTy-t_nszc-RupUPCC/view?usp=sharing
第４回議事録
https://drive.google.com/file/d/1-AZLp9lb8x84O5DGgVcOdTdQX5c_CaM7/view?usp=drive_link【検討委員会の様子】

第５回資料
https://drive.google.com/file/d/1frunV-NGCTqN2ddILX7Bqn6LD09XTLIQ/view?usp=sharing
第５回当日資料（生徒、保護者アンケート結果）
https://drive.google.com/file/d/1HFtgQgpCMupq2SCd5uzag7bKq5ZZVH7O/view?usp=sharing
第５回議事録
https://drive.google.com/file/d/1MvzI9Gpo7djCK7Vj8pglRfYTNoZwkjiV/view?usp=sharing
第６回資料
https://drive.google.com/file/d/1k247uG_IqM81kH1RpRnSdYRy75Vi6Xt3/view?usp=sharing
第６回議事録
https://drive.google.com/file/d/1NTEfKhkeBeUcvgBT00Qs-3WNfOrMc6Cu/view?usp=sharing
推進計画
https://drive.google.com/file/d/1Ze_6SA8_8NNWP9lG1iagfIwPv7y1ovf9/view?usp=sharing【教育長へ答申の様子】

11２．実証内容と成果
参考資料【村広報誌記事２頁 令和５年２月 】【村広報誌記事 令和５年11月】【村広報誌記事 令和５年６月】【村広報誌記事２頁 令和６年３月】

12２．実証内容と成果
地域スポーツクラブ活動の実施に至るまでの合意形成プロセス
スポーツ協会とス
ポーツ少年団と情報交換検討委員会設置、検討開始●ステークホルダー検討委員会委員●経過
課題が山積して、どの課題から手を付けていけばいいのか先が見通せなかった。
●実施にあたって生じた課題
地域の主体性を重視するのか、
教育委員会が主導するのか。
●実施内容、工夫した点
県の検討委員会座長の西原教授を座長に招へいし、議論をリードしていただいた。
国からのガイドラインを参考に、事務局が課題を整理し、委員から強い反対がなければ、事務局案を採用することとした。

令和６年

令和５年

令和４年

●ステークホルダー
村スポーツ協会員●経過
村スポーツ協会の総会に教育委員会担当職員が必ず出席し、意見交換に努めた。一方で、各種目の指導者と面談し、地域クラブ活動への参加意
向確認をした。
●実施にあたって生じた課題
地域移行の方向性は理解を得られるが、指導者としての協力はあまり得られなかった。
●実施内容、工夫した点
村スポーツ協会の会議には担当職員が必ず出席し、うまくいっている点や困っている点を率直
中体連の動向が不明なため、当 に伝え、協力を仰いだ。意見交
面は、部活動の運営方針を尊重 換を重ねつつ、信頼関係の醸し、学校部活動との地域連携を 成に努めた。
重視した対応方針をとることとした。

指導者の確保中学校と密な連
携地域クラブ活動の開始●ステークホルダー●ステークホルダー
中学校顧問
地域指導者
●経過
●経過
確保した地域指導者には、本件事業の中心を担う社
会教育課へ、地域スポーツ環 部活動指導員または外部指境 に 精 通 し た 職 員 を ２ 名 導者として学校部活動指導（社会教育課長、総括コー を依頼した。
ディネーター）配置し、人員を ●実施にあたって生じた課題
拡充し、指導者確保に努めた。 保護者アンケートで、地域●実施にあたって生じた課題 指導者の不適切な指導に対野球、卓球の指導者が見つ する指摘があった。
●実施内容、工夫した点からない。
中学校管理職と密に情報●実施内容、工夫した点
知り合いに可能な限り連絡 交換を行い、重要度、緊急をとり、指導者としての協力依 度の高いものは即時に地域指導者へ指導した。
頼をした。
学校がグーグルクラスルーム
村独自の外部指導者の謝●ステークホルダー
生徒、保護者、部活動顧問、地域指導者●経過
保護者へは中学校入学説
明会の際に進捗状況を報告した。
●実施にあたって生じた課題
保護者から情報提供不足を指摘する声があった。
●実施内容、工夫した点
令和６年10月の地域クラブ活動開始に向け、事前に生徒への対面での説明会、保護者村民への説明会を実施する。
部活動顧問と地域指導者金の規定を整備し、指導への を立ち上げ、地域指導者へ指対価が払われる仕組みを整え 導上の注意点を伝える仕組みを整備した。
た。

との情報交換会を開催する。
地域クラブ活動運営準備室を立ち上げる。

13

３．今後の方向性
地域連携・地域移行の推進に向けた今後のロードマップ

14令和７年度の予定
令和６年度（2024年度）新たなスポーツ・文化環境整備計画 Ver.1
週日

1 ～4/5中学校主な行事

教職員(星,池藤)生徒(星,池藤)

中学校始業式

2024/3/26 現在
指導者(池藤、星)

保護者、村民(池藤,星)推進委員会(池藤,星)運営主体整備(平原,課長)

体育館使用規定(平原、課長)

予算(課長,平原、星)委嘱状、出勤簿送付

2 ～4/12

要綱（案）作成

3 ～4/19

要綱完成

4 ～4/26
5 ～5/2

クラブ運営諸規定原案完成

6 ～5/10

説明会、兼職兼業調査

要綱定例教委で承認

卓球、吹奏楽指導者人材バンクへ照会

7 ～5/17

案内①送付
教委内で検討8 ～5/24
9 ～5/31

定期テスト①

10 ～6/7

地区大会開始兼職兼業調査締切

説明資料配布＋事前希望集約

指導者対象説明会案内配付

住民説明会広報原稿締切
体育館利用状況HP掲載原案作成推進委員会①開催 ?

11 ～6/14

議事録①、謝金振込

12 ～6/21
13 ～6/28

防災訓練

兼職兼業手続開始

指導者対象説明会

住民説明会案内広報掲載、プレスリリース

14 ～7/5

採用者一次試験

15 ～7/12

兼職兼業手続完成
中学校終業式

18 ～8/2

夏休み

19 ～8/9

夏休み

20 ～8/16

夏休み

21 ～8/23

夏休み

22 ～8/30

定期テスト②終業式頃に説明会

体育館減免規程見直し原案作成

補正予算申請締切

7/28 説明会
広報(8/25号)原稿締切

地域クラブ参加申込締切

23 ～9/6

受益者負担原案作成
ふるさとキャラバン

25 ～9/20
26 ～9/27

補正予算検討説明会資料印刷

17 ～7/26

24 ～9/13

体育館予約状況HP掲載開始

住民説明会教委内打合

16 ～7/19

地域指導者、教職員情報交換会

地域指導者、教職員情報交換会

中学校体育祭

27 ～10/4

補正、R7年度当初予算検討

スポ協、スポ小含む再編原案作成

28 ～10/11

10/12地域クラブ活動開始

10/12地域クラブ活動開始

10/12地域クラブ活動開始

10/12地域クラブ活動開始

案内②送付

29 ～10/18
30 ～10/25 中学校合唱コンクール

教委内で検討31 ～11/1

補正予算申請締切

32 ～11/8

推進委員会②開催

33 ～11/15 定期テスト③

スタートコーチ講習会

34 ～11/22

県央SNW講習会①

受益者負担、再編案を推進委員会で協議減免規程見直しを推進委員会で協議

議事録②、謝金振込

35 ～11/29

R7年度当初予算申請締切

36 ～12/6

体育館減免規程見直し議員説明

37 ～12/13
38 ～12/20
39 ～12/27 冬休み
40 ～1/3

冬休み

41 ～1/10

冬休み

体育館減免規程見直し広報原稿作成

補正予算検討教職員アンケート実施

生徒アンケート実施

指導者アンケート実施

保護者アンケート実施

案内③送付

42 ～1/17
43 ～1/24
44 ～1/31
45 ～2/7

教委内で検討

体育館減免規程見直し広報で周知 補正予算申請締切

定期テスト④46 ～2/14

アンケート結果を推進委員会で提示 アンケート結果を推進委員会で提示 アンケート結果を推進委員会で提示 アンケート結果を推進委員会で提示 推進委員会③開催

47 ～2/21

県央SNW講習会②

受益者負担、再編案を推進委員会で協議

議事録③、謝金振込

48 ～2/28
49 ～3/7

卒業式

50 ～3/14

来年度の方針説明会実施

来年度の方針説明資料配布

来年度の方針説明資料配布

51 ～3/21
52 ～3/28

15

春休み

感謝申し上げます
資料をいただいた

三条市・出雲崎町（兼職兼業）、見附市（地域移行の進め方）、刈羽村（検討委員会の内容）、魚沼市（平日移行）

ホームページを参考

聖籠町（検討委員会の設置要綱等）

協議会に相互に参加＆密に連絡

燕市

電話等でご指導いただいた

長岡市、村上市

定期的に連絡

加茂市、田上町

重宝してます16

佐渡市地域文化クラブ活動の取組

佐渡市教育委員会

社会教育課

地域文化クラブ活動の概要について
１

文化クラブ活動発足の経緯
ついて２

令和５年度の取組について

３

令和６年度の取組について

佐渡市地域クラブ活動

基本方針• 令和５年度からの３年間を改革推進期間とし、令和６
年度には月２回、令和７年度には月３回という形で段階的に実施（移行）していき、令和８年度には土日の完全移行を目指す。
• 令和６年５月以降、第１・３日曜日とその前日の土曜日（基本）における学校部活動は原則行わない。生徒のニーズに応じた多様で豊かな活動の場とする。
• 改革推進期間中の成果や課題を踏まえながら、よりよい「地域クラブ活動」を構築していく。

地域文化クラブ活動（教委関与）の目的• 「文化芸術活動を楽しみたい生徒すべてが参加可能な、技術向上のみを目的としない文化芸術活動の機会の確保」• 文化活動を楽しみたい生徒すべてが活動できる場の提供（敷居を下げた活動）• 種目を限定しない活動、世代間交流を行う活動、文化活動を行っていない生徒の掘り起こしなども可能
令和5年3月「地域文化クラブ活動制度設計の手引き」県教育委員会

佐渡市の文化・芸術を生徒に広めるチャンスととらえた【中学生】休日に部活動がなくなった場合、休日にどのような取組を希望しますか。
令和4年8月調査21%

休日の部活動12%11%５３％の生徒に文化・芸術に触れる機会を創出
したい！

3%
53%

すでにあるジュニアスポーツクラブやスポーツ少年団に参加
どこにも参加したくない（休日は休みたい）
平日部活動と違う種目や文化活動でいろいろな学校の生徒と一緒に取り組む
平日部活動と同じ種目や文化活動で、いろいろな学校の生徒と一緒に取り組む
平日部活動と同じ生徒を中心に、同じ種目や文化活動を自分の学校で行う

地域文化クラブ活動の基本に据えた事項
１

学校の部活動とは異なる新たな活動にすること（違いを明確にする）

２ 地域文化クラブ活動実施日は学校の部活動は行わない日とすること（文化・芸術活動を選択できる）
３ 佐渡に残る文化・芸術活動を含め、多様な活動を用意すること（多様な活動を可能にする）

運営組織

佐渡市地域クラブ活動（市教委関与）は？
• 学校の部活動やジュニアクラブ活動とは違います• 学校の部活動には無い多様な種目も体験できます• 他校の生徒と共に活動することもあります• 土日だけの活動です（R5年度は第3日曜とその前日の土曜を基本）

地域クラブ活動で生徒を育てる
生徒を取り巻く環境
・限られた部活動の種目しか体験できない・メディアに費やす時間が多くなっている
・少子化や価値観の多様性から人との関わりが少なくなっている

地域文化クラブ活動では・多様な文化活動（佐渡特有の芸術・芸能を含む）が体験できる
・実体験による喜びが得られる
・他校の生徒や異年齢の方々との交流が生まれる

指導者• 実施主体の指導者（地域の指導者）• 地域クラブ活動に従事することを希望する教員

活動形態• スキップ型

個々のスキルアップや経験を積むため、一つの種目を選択して継続して活動する形態• エンジョイ型
スポーツや文化活動を楽しむために毎回種目を選択し様々な活動に触れられる形態

令和５年度 佐渡市地域文化クラブ活動
年会費１，０００円
スキップ型

吹奏楽
会場,活動日等

代表指導者

9/17(日),10/15(日),1/21(日)ｱﾐｭｰｽﾞﾒﾝﾄ佐渡

9:00～12:00

11/19(日)真野ふるさと会館

9:00～12:00

12/17(日),2/18(日),3/17(日)真野ふるさと会館

13:00～16:00

ウィンドアンサンブル佐渡

本間晴彦＊会場は市営施設を使用＊市内中学校で使わなくなった楽器を継続借用＊指導者は地域の活動団体に依頼

エンジョイ型
9/17(日)華道

佐渡中央会館
9:00～12:00

10/15(日)能楽

11/19(日)美 術（絵画）

12/17(日)1/21(日)2/18(日)3/17(日)

写 真
イラスト
民 謡
(写真の撮り方) （歴史、唄、踊り等） (ポスター制作)

民 謡（歴史、唄、踊り等）

金井コミュニティセンター

佐渡中央会館

金井コミュニティセ
ンター

金井能楽堂

佐渡中央会館

佐渡中央会館

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

伊藤善行

佐渡民謡活性化実行委員会

杉澤亮

佐渡民謡活性化実行委員会

クラシックギター

佐渡探究 ★
（海編）

佐渡能を識る会
近藤利弘

杉澤亮

人形芝居

鬼太鼓

競技かるた
(百人一首)

ときわ館

ｱﾐｭｰｽﾞﾒﾝﾄ佐渡

金井コミュニティセンター

佐渡中央会館

ｱﾐｭｰｽﾞﾒﾝﾄ佐渡

佐渡中央会館

佐渡中央会館

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

9:00～12:00

常盤座

NPO法人 佐渡芸能伝承機構 松田祐樹

佐渡百人一首かるた協会

久保誠一

佐度学センター

池坊佐渡支部

村田喜之

茶裏千家淡交会佐渡支部
会

道

学校茶道連絡協議

茶

裏千家淡交会佐渡支部
議会

道

学校茶道連絡協＊種目は毎回選択して参加（文化・スポーツそれぞれ２種目用意）＊会場は市営施設を使用＊指導者は地域の活動団体や活動者に依頼

何かあった時に指導の基本として
佐渡市地域クラブ活動

佐渡市地域クラブ活動

指導の手引き
安全管理マニュアル

令和５年８月作成
佐渡市教育委員会 社会教育課～目指せ指導者マスター～

令和５年８月作成
佐渡市教育委員会 社会教育課

安全管理マニュアルで確認• もしこんなことが起こったら ・・・[けが・病気] 活動中にけがをした 活動中に熱中症になった
令和６年1月1日を活動中に嘔吐した想起[事故] 活動中に物が壊れた[災害] 台風が接近している 大きな地震が発生した[事件] 不審者が入ってきた

慌てず速やかに適切な対応をしましょう

各会場であらかじめ避難路を考えておきましょう！

[指導の手引き]で良き指導者に• 生徒を一人の人間として人格を尊重しましょう。
• 中学生は思春期に入り、多感な年ごろであることを理解しましょう。
• その種目の魅力を生徒に伝えましょう。
• 研修会に積極的に参加し指導力を高めましょう。

周知活動
たよりの発行

ポスターの作成

初心者も参加
しやすいように使わなくなった道具を市民から募集して準備

令和５年度 佐渡市地域クラブ活動実績
形式

人数

種目

スキップ

１９１名

吹奏楽、野球、バドミントン、ソフトテニス、卓球、型(参加登録人数) バスケットボール
マリンスポーツ、華道、トレッキング、水泳、サッ

エンジョ
イ型

９９名
(延べ人数)

カー、陸上、人形芝居、写真、茶道、競技かるた、鬼太鼓、民謡、イラスト、クラシックギター、美術、
佐渡探究、自転車、空手、能楽、ダンス＊スキーは雪不足のため中止◎登録指導者数 １１６名

令和５年度

指導者に対する保護者の声• どの指導者の方々も本当に一生懸命に楽しく指導してくださり今しかできない経験をいっぱいさせていただきありがとうございました。
• 子ども扱いしないでちゃんと惜しみなく教えていただいたと感じました。ありがとうございました。
• 普段学校では学ぶ機会が少ないプログラムが多いので良い経験になると思っています。一方で学んだことや体験したことを発表したり披露したりする場があると参加者同士で練習したり創作したりする一つの目的になるのではと思います。

【中学生】佐渡市地域クラブ活動に参加して良かったと感じた
点は何ですか
回答者 １８１人 回答数４５６ 令和5年12月調査
参加して良かった点(複数回答）
自分の好きなことや興味を見つけ
るきかっけになった 7%

特にない 3%
その他 3%
スキルアップにつなげることができた 26%

地域の方や指導者と交流できた 13%

普段できないことが体験できた 14%
専門的な指導を受ける
ことができた 17%

他の学校の生徒と交流できた 17%

【中学生】佐渡市地域クラブ活動がどのような活動になったら参加したいと思いますか。回答者 ６９０人 回答数６９０ 令和5年12月調査
どのような活動になったら良いか
様々な種目（ｽﾎﾟｰﾂ・文化芸術）を体験できる活動, 11%

その他, 2%

友達や地域の方などいろんな人と一緒に楽しむことができる活動, 34%

１つの種目を追求してスキルアップ
することができる活動, 26%

特にない, 27%

令和６年度 佐渡市地域クラブ活動 年会費２，０００円
スキップ型
吹奏楽

実施主体と予定活動場所

バドミントン(会場 : 真野ふるさと会館 またはアミューズメント佐渡)
佐渡ソフトテニス連盟 (会場 : 両津中
金井運動公園
佐渡スポーツハウス 南佐渡中 )地域指導者等 (会場 : 両津中 内海府中 高千中 相川中 松ヶ崎中真野中)
佐渡バスケットボール協会 (会場 : 両津中 佐和田中 畑野中
南佐渡中)
佐渡バドミントン協会 (会場 : 前浜中 高千中 金井中 南佐渡中)

バレーボール

佐渡バレーボール協会

野

地区野球クラブ等

ソフトテニス卓球バスケットボール球

ウィンドアンサンブル佐渡(会場 : 畑野小)

(会場 : 両津球場 佐和田中 金井中 新穂中畑野中 真野運動広場 南佐渡中)エンジョイ型
日程
5/26 (日)6/2 (日)6/30 (日)7/7 (日)7/21 (日)8/4 (日)8/18 (日)9/15 (日)9/22 (日)10/6 (日)10/20 (日)エンジョイ①〔文化〕

11/17 (日)12/1 (日)12/15 (日)1/12 (日)1/19 (日)2/2 (日)2/16 (日)3/2 (日)3/16 (日)✻ は前日の土曜日開催

エンジョイ②〔スポーツ〕

競技かるた

佐渡探究（トキ編）

トレッキング

陸上(短・長・幅・高・投)

金井コミュニティセンター

佐渡中央会館

両津総合体育館

佐渡市陸上競技場

競技かるた

華道

ボルダリング

陸上(短・長・幅・高・投)

金井コミュニティセンター

佐渡中央会館

クジラウォール(原黒)佐渡市陸上競技場

競技かるた

華道

ボルダリングゴルフ

金井コミュニティセンター

佐渡中央会館

クジラウォール(原黒)ときの郷ゴルフクラブ

美術（絵画ポスター）
佐渡中央会館
美術（絵画ポスター）
佐渡中央会館
美術（絵画ポスター）
佐渡中央会館ギター(ﾎﾟﾋﾟｭﾗｰﾐｭｰｼﾞｯｸ)

華道
佐渡中央会館
習字
佐渡中央会館
習字
佐渡中央会館
人形芝居

マリンスポーツ
加茂湖ボートハウス
マリンスポーツ
加茂湖ボートハウス
マリンスポーツ
加茂湖ボートハウス
マリンスポーツ

ゴルフ
ときの郷ゴルフクラブ
体操
ヒルトップアリーナ
体操
ヒルトップアリーナ空手

金井コミュニティセンター

ときわ館

加茂湖ボートハウス

ヒルトップアリーナ

ギター(ﾎﾟﾋﾟｭﾗｰﾐｭｰｼﾞｯｸ)
金井コミュニティセンター

人形芝居
ときわ館

硬式テニス
スポーツハウス空手
ヒルトップアリーナ

囲碁・将棋（選択制）

茶道

硬式テニス

空手

新穂公民館／佐渡中央会館

真野ふるさと会館

スポーツハウスヒルトップアリーナ

囲碁・将棋（選択制）

茶道

トレッキング自転車

新穂公民館／佐渡中央会館

真野ふるさと会館

勤労青少年ホーム

茶道

両津総合体育館
トレッキング

佐渡奉行所

両津総合体育館

勤労青少年ホーム✻

民謡・三味線

アミューズメント佐渡

エンジョイ型
11/3 (日)

毎回選択して参加

毎回選択して参加

自転車✻ は前日の土曜日開催

民謡・三味線

佐渡探究（ジオパーク金山編）

サッカー

自転車

アミューズメント佐渡

佐渡中央会館

佐渡市陸上競技場

勤労青少年ホーム

民謡・三味線

英会話

サッカー

水泳

アミューズメント佐渡

佐渡中央会館

佐渡市陸上競技場

佐渡スポーツハウス

写真佐渡中央会館

イラスト
佐渡中央会館

サッカー
佐渡スポーツハウス

水泳
佐渡スポーツハウス

写真

イラスト

サッカー

水泳

佐渡中央会館

佐渡中央会館

佐渡スポーツハウス

佐渡スポーツハウス

スキー

ダンス

プログラミング入門✻

漫画

佐渡中央会館
プログラミング入門
佐渡中央会館

佐渡中央会館
漫画
佐渡中央会館

平スキー場
スキー
平スキー場

アミューズメント佐渡
ダンス
アミューズメント佐渡

裂き織り

能楽

スキー

ダンス

新穂歴史民俗資料館

金井能楽堂

平スキー場

アミューズメント佐渡

裂き織り

吹奏楽（初級）

スキーダンス

新穂歴史民俗資料館

真野ふるさと会館

平スキー場

アミューズメント佐渡

鬼太鼓

吹奏楽（初級）

陸上（リレーマラソン練習）

柔道・剣道（選択制）

アミューズメント佐渡

真野ふるさと会館

佐渡市陸上競技場

ヒルトップアリーナ

鬼太鼓

英会話

陸上（リレーマラソン出場）

柔道・剣道（選択制）

アミューズメント佐渡

佐渡中央会館

佐渡市陸上競技場

ヒルトップアリーナ

成果〇参加者や保護者から活動に満足したり、感謝したりする感想が得られた。
〇各指導者は自分が取り組んでいる活動を生徒に伝えることができたことに喜びを感じている。
〇ポスターやたよりに二次元コードを掲載して随時参加募集（翌月から参加可能）をしたことで、当初より参加者を増やすことができた。
〇吹奏楽を含め、学校施設を使用することなく文化クラブ活動を実施できている。

課題●参加者が少なくて生徒同士の交流の機会が得られない種目があった。また、活動内容に制限せざるを得ない種目があった。
●今後、実施主体をどのようにするか。（市教委からの移行を目指して）●適切な会費の設定（R６年度は年会費 2,000円）●吹奏楽の楽器の保管場所（湿気対策）について、
適当な場所が見つからない。

ご清聴ありがとうございました2024/5/8～地域スポーツクラブ活動アドバイザーの視点から～2024/05/08

12024/5/8

令和２年９月【提言の手交】

令和4年6月6日

令和4年8月9日

22024/5/8

教員志望の学生が減っている理由（複数回答）
１位「⾧時間労働など過酷な労働環境」で94％
２位「部活顧問など本業以外の業務が多い」が77％３位「待遇(給料）が良くない」が67％

室橋祐貴. "『先生がいなくなる』#5". 集英社オンライン. 2023-07-05.
https://shueisha.online/culture/140407?page=2. （引用2024-3-13）

高嶋将之 植松佳香. "教員の志願者、減少続く 過去最低の地域も「⾧時間労働を敬遠」". 朝日新聞DIGITAL. 2023-9-19.
https://www.asahi.com/articles/ASR9M5450R7DUTIL03B.html. (2024-3-13)

義務教育の崩壊を心配する声も3

2024/5/8

47,5%
38,8%
38,5%

令和４年８月⾧岡市保護者アンケート
対象：小５・６、中１保護者
回答数：5,665人

42024/5/8

5

2024/5/8

6

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イチローも警鐘を鳴らした…「大人に叱ってもらえない」Z世代が直面する「やさしさという残酷」（御田寺 圭） | 現代ビジネス | 講談社（1/6） (gendai.media)
https://gendai.media/articles/-/119371

7

2024/5/8

8

2024/5/8

A競技

B競技

C競技

D競技

A競技

B競技

C競技

D競技

教育委員会
（学校）

中体連
スポーツ協会
総合型クラブ
各競技団体

教育委員会
（学校）

中体連
スポーツ協会
総合型クラブ
各競技団体

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2024/5/8

総合運営団体の利点
・法人資格などガバナンスのとれた団体が一括管理
・種目格差（参加費・指導者報酬）の平準化

運
営
主
体
の
一
元
化

イメージ例

市町村内の全地域クラブを対象とする運営団体

総合運営団体部活動未設置種目競技やクラブからの加盟希望への対応は、基本方針順守を条件に拡大する方向

各クラブ

10

2024/5/8

方針の通知

新潟県

令和5年3月11

2024/5/8••

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2024/5/8

13

2024/5/8

注）Ｄのクラブが大会出場には中体連の審査が必要

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2024/5/8

10代でスポーツ引退「不幸の始まり」
室伏⾧官が示す全国大会改革

2022/4/19

勝利至上主義を考える
スポーツ庁の室伏広治⾧官（47）は、こんな疑問を投げかける。
「小学生から全国大会をやる必要があるのか」「真の全国での1番は、高校生や大人になってからではないと選ぶことはできないんじゃないか」
スポーツ行政のトップの言葉は重い。自身の役職を「青少年の心と体を守る立場」という。小学生の柔道の全国大会が、「行き過ぎた勝利至上主義が散見される」として廃止となり、一歩踏み込んだ発言に至った。

15

2024/5/8

5「中学生まで全国大会はいらない」
為末大さん

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2024/5/8

中学日本一の選手はなぜ消えていくのか…"中学までの子"を大量につくる｢スポーツバカ親&コーチ｣の罪 どれだけの子どもを犠牲にすれば気が済むのか | PRESIDENT Online（プレジデントオンライン）

中学日本一の選手はなぜ消えていくのか…"中学までの子"を大量につくる｢スポーツバカ親&コーチ｣の罪 どれだけの子どもを犠牲にすれば気が済むのか | PRESIDENT Online（プレジデントオンライン）

https://president.jp/articles/-/56553

https://president.jp/articles/-/56553

172024/5/8

・地域クラブの目的（そもそもの部活動の目的）
・子どもたちにとってのスポーツ
文化芸術活動とは…
・子どもに部活動を返す
・専門的指導 < 活動の場の確保

大人(特に保護者と指導者)の理解が大切18

2024/5/8〈ＪＳＰＯ・ＮＦ〉〈ＮＦ〉〈都道府県体育・スポーツ協会〉

192024/5/8

ご静聴ありがとうございました

20

新潟県
部活動地域移行市町村担当者連絡協議会

運営団体と実施主体の役割
スポーツ庁地域スポーツクラブ活動アドバイザー
村上市部活動総括コーディネーター
NPO法人希楽々 理事長
渡邊 優子

村上市の推進体制❶総括運営主体と運営主体❷総括コーディネーターとサブコーディネーター
村上市・教育委員会

総括運営主体学校教育課・生涯学習課

連携

希楽々

連携

各教育事務所

委託

総括コーディネーター

指導者育成

新潟医療福祉大学

運営主体

運営主体

運営主体

運営主体

運営主体

サンスマイルあらかわ

ウェルネスむらかみ

希楽々

愛ランドあさひさんぽくスポーツ協会

サブコーディネーター

サブコーディネーター

サブコーディネーター

サブコーディネーター

サブコーディネーター

村上一中

神林中

村上東中

岩船中

朝日中

山北中

検討会議

運営協議会

検討会議

検討会議

荒川中

検討会議

合同会議

拠点化

コーディネーター会議

校長会

スポ―ツ少年団
体育協会

自走化

希楽々の取組の経緯
平成1８年度
～２３年度

女子バスケ
サークル

平成２４年度～２８年度

新しいカタチの部活動

平成２９年度
～現在

融合型部活動

スポーツ庁「ガイドライン」「提言」策定で提案
平成２９年度 「総合的なガイドライン」の策定
・学校と地域の「融合型」という第３のプラン提案
・「学校と地域が協働・融合した形」と明文化
令和３年度「地域移行に関する検討会議提言」の策定
・希楽々の事例に基づき「運営主体」の必要性提案
令和４年度
スポーツ庁への要望・ヒアリング・運営主体・コーディネーターの必要性
・経費の試算 ➡ 予算化
令和５年度 運営団体・実施主体の整備

運営団体とは❶地域部活動を総括管理する運営主体が必要
・公益性があり、ガバナンスが確立している組織
・常勤職員がいること❷安心安全な地域スポーツクラブ活動の実践❸地域・保護者からの信用❹地域スポーツクラブ活動の持続的な運営❺指導者の体制整備（量・質）➏多様なスポーツの啓発➐適正な会計管理

総括コーディネーターとは❶市内全地区の総括コーディネート❷学校と地域を結ぶ役割❸各地区の検討会議にけるアドバイス❹校長会での全体説明及び各校長への個別説明❺中学校職員会議での説明➏融合型部活動の実践及び試行検証へのアドバイス➐指導者の質の向上に向けた研修会の開催❽市内合同会議の開催❾市内共通課題に向けた提案、要望❿市教委への提案、予算要求

組織がない・人がいない❶運営団体を担う団体がない、コーディネートする人材がいない
組織の体制・運営能力の不足、財政面の不安➡ アウトソーシング、外部招致❷「改革」という言葉に大変なことをしなければならないと思っていませんか？ 「移す」という成果を急いでいませんか❸「移す」ことが目的ではない
地域の実情に応じた持続可能で多様なスポーツ環境の整備
少子化の中でも子どもたちがスポーツに継続して親しむことができる機会の確保❹大事なプロセスを省いてはいけない
苦しみながらも１つ１つクリアしていくことこそ、「真の改革」

運営団体・実施主体の考え方例【運営団体】【実施主体】 ・・・個ではなく組織

総合型クラブ市スポーツ協会

競技団体

民間企業

スポーツ
少年団

教育委員会等
競技団体
保護者会

外部指導者
教員（兼職兼業）
大学生
保護者
企業社員

指導者の資質向上の取組❶運営団体として令和元年度から取組む❷公認資格取得の高いハードル ➡ 独自の資格認定へ❸新潟医療福祉大学との連携「指導者育成プログラム」を活用した研修会の開催（年６回）
主催：希楽々、市教育委員会に共催申請❹融合型部活動指導者の受講義務化 ➡ 受講登録票発行❺コーチング・教育指導法・スポーツ心理学
スポーツ医学・栄養学他 18科目
➏R5 １０２名の受講保護者（見守り隊）としての受講➐R6 ８回開催予定（初級からゴールド認定まで）

実施主体として❶定期的な専門部会の開催❷地域指導者がキーパーソン（兼職兼業の教員も登録）❸指導者間マネジメント（指導のみならず）❹多様な指導者➡コンフリクトが起こる❺指導方針の作成➏チーム理念、基本方針
チーム目標(チャレンジクラス、ベーシッククラス）
練習方針、選手起用方針、怪我に対する対応➐地域、保護者からの信用運営団体と実施主体が役割を満たすことで「安心・安全な地域スポーツ活動」を運営・継続できる