指定者

I絡

厚安生全労衛働生省節労働安基全融課局長

困・蜘臨
平成 2
1年 1
2月 16日から平成田年四月 15日まで

基安安発 1216第 2号
平成 21年 12月 16日

都道府県労働局労働基準部長殿厚生労働省労働基準局
安全衛生部安全課長(契印省略)

建設業における足場からの墜落防止措置の実絶状況に係る調査について

足場からの墜落・転落災害の防止については、労働安全衛生規則の一部を改正する省令(平成 21年厚生労働省令第 23号。以下「改正省令」という。)に加え、平成 21年 4月 24日
付け安全衛生部長名通達「足場等からの墜落等に係る労働災害防止対策の徹底について J(以下f部長通達j という。)等に基づき、その徹底を図っているところであり、足場からの墜落・転落災害による死亡者数は着実に減少してきでいるところであるが、平成 21年の建設業における足場からの墜落・転落災害による死亡者欽は、 11月 7日現在で 20人となるなど、依然として後を絶たない状況にある。
足場からの墜落・転落災害を更に減少させるためには、改正省令に基づく墜落防止措置の徹底に加えて、部長通達に定める措置の普及を図ることにより、安全で安心感のある足場の普及を図ることが重要である。
このため、今般、改正省令に基づく措置の確実な履行や部長通達に定める措置のより一層の普及に資するため、その実施状況等について把握するとともに、問題が認められる場合には指導を行うこととしたところである。
ついては、下記により、標記調査を実施の上、その状況を報告されたい。
日い吾
首l'調査対象

高さ 2 m以上の足場が設置されている建設業の現場(ピル建築工事、木造家屋建築工事の現場を主な対象とするが、土木工事の現場や製造業の工場等の改修工事などの現場も含めて差し支えない。)について、全国で 5， 000現場程度を対象に実施する。

2 実施時期
平成 22年 2月末日までに実施するものとする。
3 実施方法(1)原則として、平成 21年 10月以降に実地にて個別指導、実地調査、災害調査、監替指導等を実施した現場であって、調査付票の記入が可能なもの(事業者への電話確認等
JI添1)を別途指示するにより金項目を記入可能な場合を含む。)について、調査付票(jJ

件数作成することとする。
(2) 上記(1)の件数が別途指示する件数に満たない場合には、追加で実地にて調査を行うこととする。なお、追加で実地にて調査を行う場合であって、足場からの墜落防止措置等に改善すべき点が認められた場合には、専用指導文書(別添 2) の交付をもって指導を行うものとする。

4 本省報告等
平成 22年 3月 15日(月)までに別紙により調査結果を局安全主務課にて取りまとめのうえ、本省安全衛生部安全課建設安全対策室あてメールにて報告する。

5 その他

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建設業における足場からの墜落防止措置に関する実態調査付票

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'--'同国J判官固~L，.，J=四=.出回F】1 対象工事

口①ビル建築工事ロ②木建工事口③土木工事ロ@その他(設備工事等}

2 発注者の別

ロ①民間口②周ロ③地方公共団体ロ@その他(特殊法人等)

3 足場の種類

口①わ〈組足場口②わ〈組足場以外の本足場等

4 足場の組立て時等における手すり先行工法の採用

口①手すり先送り方式ロ②手すり据置方式ロ③手すり先行専用方式ロ④採用なし

安衛則第 563条
第 1項第 3号に規定する措置

5
部長通達に示した『より安全な措置」

i
兄状
施
実の安衛則第 563条
第 1項第 3号に規定する措置

部長通達に ~Lた「より安全な措置」
6 建地と床材との隙間

7

口③ー側足場のみ霞置【外側の措置】【躯体側の措置1ロ①交さ筋…さん…
口②突さ筋古い+帽木(150m以上}
ロ②交さ筋かい+幅木(150冊以上)
150m以上の防音 ロ③交さ筋かい+その他(150m以上の防音
ロ③交さ筋かい+その他 (パネル等)パネル等}
口③支さ筋かい+手すりわく
ロ④交さ筋かい+手すりわ〈口⑤手すりわ〈のみ口⑤手すりわくのみ
ロ⑥『措置なしJ若しくは『不十分』
口⑤「措置なし J若しくは「不十分』
口⑦「措置不要(墜落のおそれなし)
ロ⑦「措置不要{墜落のおそれなし)
口①上さんの追加
ロ①上さんの追加
ロ@(j)を部分的に実施
ロ@(j)を部分的に実施
ロ③手すり先行専用型足場の採用￨ロ③手すり先行専用型足場の採用
口@③を部分的に実施
口@児島幸部分的に実施
口⑤「より安全な措置JI
ま実施していない 口⑤『より安全な措置」は実施していなし、

850m以上l+中さん (
35‑
500m)
ロ①手すり (
ロ②手すり (85cm以上)+墜落防止上有効な 2本以上の斜材
口③手すり (
850m以上l+その他 (350m以よの防音パネル等}
50m以上の防音パネル等
ロ@寓さ 8
口⑤「措置なし J若し〈は「不十分』
ロ⑥措置不要(墜落のおそれなし)
ロ①幅木の設置
ロ@(j)を部分的に実施
ロ③「より安全な措置Jは実施していない

ロ①手すり (
85間以上l+中さん (35‑50叩)
ロ②手すり (
850m以上l+墜落防止よ有効
な 2本以よの斜材
口③手すり (
850m以上l+その他 (350m以上の防音パネル等}
ロ④高さ 850m以上の防音パネル等
ロ⑤「措置なし』若しくは『不十分』
口⑥措置不要{墜落のおそれなし)
ロ①幅木の設置
ロ@(j)を部分的に実施
ロ③『より安全な措置Jは実施していない

ロ①床材の組合せにより隙聞がない口②跡聞を附属の部材で埋めている口③措置なし
点検の実施状況 l

作業開始前点検

十点検の実施者

醐盤同、る I~謀霊園
ロ②一部朱実施

口③第三者

口③未実施

口④その他

子z
妙りZトの活用￨醐即時レ/
口②活用していない

l口①

口①実施山る￨ロ①教育を受けた作￨足場の組立て・変更後の点検

震i調査結果の記録、保存

ロ②一部朱実施

口②業職主任長者等等口①活用している

ロ②他の記録を保存

ロ③該当事業なし

ロ③第三者

口②活用していない

ロ③記録・保存を行って

ロ@来実施

ロ@その他

i いない

ロ①教育を受けた作
1?
'J
討を保存
口①子I
業主任者等
ロ②一部未実施
ロ①活用している
ロ②他の記録音保存
ロ②職長等
ロ③該当事案なL. i
口③第三者
臨町山!ロ③記録保闘って
ロ@来実施
i
いない
ロ@その他
口①実施している

悪天候後の点検

被災者総数
B 工事開始から現在までの『足場からの墜落・転落災
寄上」の発
死生傷状災
況害〕(休業 4日以方」等労働者
性のない者によるもの【遇常作業時】【組立・解体等時】

人)
人(うち死亡【通常作業時1
口①責任者等が把握していないロ②把撞している人(うち死亡【組立・解体等時]ロ①責任者等が犯握していない
ロ②把握している人(うち死亡人(うち死亡人)人)

人)

(参考)

『建設業における足場からの墜落防止措置に関する実態調査付票』記入上の留意事項

1 各項目の該当する

2ロ欄を子ヱツヴすること。

[複数の種類の足場を混在して設置している場合』や「複数の種類の墜落防止措置を講じている場合』など、複数の立、該当項目のうち、『主たる項目』のみを選択すること.
項目に該当がある場合に l;):.主たる足場がー側足場であっても特に、 [3足場の種類』欄について、本足場とー側足場が混在している場合に 1足場のみ設置」は選択せず、『①わ〈紹足場』、「②おく組足場以外の本足場等』のいずれかの項目を選択する「③ー骨l必要があることに留意すること。

3[3足場の種類J欄において『③ー側足場のみ設置」を選択した場合に I宜、項目 4‑61立記入を要しないこと。

41年[4足場の組立て時等における手すり先行工法の採用」欄に掲げる手すり先行工法の各方式については、平成 24月 24日付け基発第 0424001号『手すり先行工法に関するガイドライン』及び建設業労働災害防止協会ホームページ(htto://w酬 kensai
bou.or.jo/activi
tv/odf/20090
715tesu
risen
kou.odf)に掲載されたりーフレットを参考とすること。

口亙己(実態調査時における専用指導文書)
平 成 年 月 日
事業者殿‑・労働基準監督署
足場からの墜落・転落災害防止の徹底について
貴現場(事業場)に設置された足場については、平成 21年 4月 24日付け安全衛生部長通知に定める事項に改善すべき点が認められるため、改正労働安全衛生規則 iこ基づく措置の確実な履行に加え、より安全な足場となるよう、下記事項のうち口内にレ印を付した事項を実施していた
だくようお願いします。
日u

る一回一ロ

I 足場からの墜落防止措置
1 足場の種類に応じた措置(わく組足場の場合)
口 次のいずれかの措置
交さ筋かい及び高さ 15センチメートノレ以上 40センチメートル以下のさん若しくは高さ 15センチメートノレ以上の幅木又はこれらと同等以上の機能を有する設備に加え上さんを設置する
・ 手すり、中さん及び幅木の機能を有する部材があらかじめ足場の構成部材として備えられている手すり先行専用型足場を設置する(わく組足場以外の足場の場合)
口 手すり等及び中さん等に加え幅木を設置する
2 共通事項(作業床関係)
ロ 足場のはり聞方向の建地(脚柱)の間隔と床材の幅の寸法は原則として同じものとし、両者の寸法が異なるときは、床材を複数枚設置する等により、床材は建地(脚柱)とすき聞をつくらないように設置する(足場の組立解体時の措置)
ロ 足場の組立て、解体時及び使用時の墜落災害を防止するため、平成 2
1年 4月 24日付
け基発第 0424002号 rr
手すり先行工法に関するガイドラインI についてJにおいて示された「手すり先行工法等に関するガイドラインJに基づいた手すり先行工法による足場の組立て等の作業を行う

H 足場等の安全点検の確実な実施
ロー忌場等の点検に当たっては、足場等の種類等に応じたチェックロストを作成し、それに去づき点検を行う
ロ 足場等の組立て・変更時等の点検実施者については、足場の組立て等作業主任者、元方安全衛生管理者等であって、足場の点検について、労働安全衛生法第四条の 2に基づく足場の組立て等作業主任者能力向上教育を受講している等十分な知識・経験を有する者を指名する
口 作業開始前の点検は職長等当該足場を使用する労働者の責任者から指名する"※ 具体的な実施方法や不明な点につきましでは、当署あてお問い合わせくださ ~\o( 担 当 )(別紙)足場からの墜落防止措置等に関する実態調査結果及び指導実績集計表
5墜落防止措置の実施状現h昂

割葺手法の別実施年月日

1対象エ事 2発注者由別「雇 月3，"‑場白檀 4手すり先行工法
煩

外側d等E

わ
〈署長通逮

目E令躯

時過違

〈暗躍~‑省令

以外
開7事業者による点設由実施
6建i
也と間
床材と叩隙

作車開始前点検実施状況

実施者

恵天候笹田点検

足場の組立て・変更後の点検

h岬リλト

実施状況

実施者

チェ.~'J^ト

記録・保存

実施続況

実施者

子
主ツーリス
トer)
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場からの墜落・転落災害J発生状況町沖聾4日以上回死偏災嘗]
うち「一人親方J等費働者性白ない者によるも由

被災者総数
通常作業総数うち死亡

組立解体総数うち死亡

事章者による把握白抜況

通常作業
総数

うち犯亡

組立解体

事把章握者白に状よ現る
総数

うち死亡

専用指糟文
書交無
付 申有

記録・保存•

目姻謂

副"

陸直毒

副し