NO.164

令和元年９月1日（2019年）

大宜味村

沖縄県議会前【令和元年６月17日 大宜味村内の河口閉塞の抜本的な改善を求める意見書・要望決議書提出】※平良昭一県議、具志堅透県議同行○議案等の議決結果一覧························· Ｐ1〜Ｐ3○討 論················································ Ｐ3〜Ｐ5○賛否分かれたもの········································ Ｐ5○一般質問··········································· Ｐ6〜Ｐ15○大宜味村内の河口閉塞の抜本的な改善を求める意見書・要望決議書······ Ｐ16※詳しい内容については、各公民館に配布されている議会会議録をご覧ください。

大宜味村議会だより（1）第164号

令和元年９月１日

議案 等の議決結果一覧
令和元年 第２回（５月）臨時会

令和元年５月22日の１日間の日程で第２回臨時会が行われ、次のとおり決定された。
番号

件

名

議案等の概要結果専決処分の承認を求め
既定の繰越明許費について、緊急に補正をする必要が生
承 認
承 認 ることについて（平成
じたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自全会一致
第１号 30年度大宜味村一般会
治法第179条第１項の規定により、専決処分する。
計補正予算（第８号））
専決処分の承認を求め
承 認 ることについて（大宜第２号 味村税条例等の一部を改正する条例）

地方税法等の一部を改正する法律が平成31年３月29日に公布されたことに伴い、本条例の一部を改正する必要が 承 認
あるが、議会を招集する時間的余裕がないため、専決処 全会一致分する。

専決処分の承認を求めることについて（大宜承 認
味村国民健康保険税条 ※承認第２号と同じ
第３号
例の一部を改正する条
例）
専決処分の承認を求めることについて（大宜承 認
味村固定資産税の課税第４号免除に関する条例の一
部を改正する条例）

承 認
全会一致

沖縄振興特別措置法第９条等の地方税の省令、過疎地域
自立促進特別措置法第31条の地方税の省令の一部が改正
承 認され、平成31年３月30日に公布されたことに伴い、本条
全会一致
例の一部を改正する必要があるが、議会を招集する時間
的余裕がないため、専決処分する。

大宜味村立２保育所及び幼稚園を統合し、大宜味村立認
原案可決
議 案 大宜味村立認定こども
定こども園を開園するにあたり、地方自治法第244条の２
賛成多数
第14号 園設置条例
第１項の規定に基づき、条例を制定する必要があるため。
１．契約の目的
２．契約の方法
幼保連携型総合施設建３．契 約 金 額
議 案
築工事（建築）の請負
４．契約の相手
第15号
契約について
５．工期

幼保連携型総合施設建築工事（建築）
指名競争入札による契約
可 決
３億4, 265万円
賛成多数
有限会社 名嘉工務店
自 令和元年５月23日
至 令和２年１月31日

１．契約の目的
２．契約の方法
幼保連携型総合施設建議 案
３．契 約 金 額
築工事（電気）の請負
第16号
４．契約の相手契約について
５．工期

幼保連携型総合施設建築工事（電気）
指名競争入札による契約
可 決
4, 801万５千円
賛成多数
有限会社 沖工設
自 令和元年５月23日
至 令和２年１月31日

１．契約の目的
２．契約の方法
幼保連携型総合施設建３．契 約 金 額
議 案
築工事（機械）の請負
４．契約の相手
第17号
契約について
５．工期

幼保連携型総合施設建築工事（機械）
指名競争入札による契約
可 決
7, 282万円
賛成多数
有限会社 一円産業
自 令和元年５月23日
至 令和２年１月31日

大宜味村議会だより

令和元年９月１日
番号件

名

議案等の概要第164号（2）結果

１．契約の目的

やんばるの森ビジターセンター施設外
構工事
やんばるの森ビジター ２．契約の方法 指名競争入札による契約
可 決
議 案
センター施設外構工事 ３．契 約 金 額 １億8, 360万円
全会一致
第18号
４．契約の相手 有限会社 一円産業の請負契約について
５．工期 自 令和元年５月23日
至 令和元年６月28日

令和元年 第３回（６月）定例会

令和元年6月10日〜13日までの4日間の日程で第3回定例会が行われ、次のとおり決定された。
番号

件

名

議案等の概要結果

大宜味村過疎地域自立
主な変更点：過疎地域自立促進徳事業の事業内容に「観原案可決
議 案 促進計画（平成28年度
光協会補助金」、「地域イベント支援事業」、「ビジターセ
全会一致
第19号 〜平成32年度）の一部
ンター運営委託事業」を追加する。
変更について
令和元年度大宜味村一 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1, 960万３
原案可決
議 案
般会計補正予算（第１ 千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
全会一致
第20号
44億3, 280万２千円とする。
号）
令和元年度大宜味村国 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ41万７千円を追原案可決
議 案
民健康保険特別会計補 加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億38万
全会一致
第21号
７千円とする。
正予算（第１号）
繰越明許費繰越計算書
報 告の報告について（一般 平成31年度（令和元年度）への繰越額10億4, 837万８千円。 報
第４号
会計予算）

告

繰越明許費繰越計算書
報 告 の報告について（簡易平成31年度（令和元年度）への繰越額2, 098万５千円。
第５号 水 道 事 業 特 別 会 計 予
算）

告

報

海砂による河口閉塞が原因で床上浸水や畑冠水の被害も
大宜味村内の河口閉塞経験しており深刻な問題となっている。住民の安全・安 原案可決
意見案の抜本的な改善を求め
心や経済的な観点からも早急な改善は必要不可欠である 全会一致
第６号
る意見書
為、提出する。
大宜味村内の河口閉塞
決議案の抜本的な改善を求め ※意見案第６号参照。
第１号
る要望決議

原案可決
全会一致

安心・安全の医療・介１．医師・看護師・医療技術職・介護職などの夜勤交替
不採択
陳 情 護の実現と夜勤交替制
制労働における労働環境を改善すること。 〜以下省
賛成少数第３号 労働の改善を求める陳略〜
情書
沖縄県民の生活を守る
陳 情
ためにも国保制度改善第７号を求める陳情書

１．住民生活を守る立場で、県知事会などが求めている「１兆円規模」の国庫補助、定率補助の増加を実現する
ように引き続き強く求め、ほかの医療保険から比べても、 議員配布
所得に対する保険料率が高く、生活を圧迫する国保料（税）の抑制、引き下げを目指すこと。 〜以下省略〜

大宜味村議会だより（3）第164号
番号件

名

辺野古新基地建設の即事中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転
陳 情 について、国民的議論
第８号 により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情

令和元年９月１日

議案等の概要結果

2019年２月沖縄県による辺野古新基地建設に伴う埋め立ての賛否を問う県民投票で、投票総数の７割以上が反対の意思を示した。〜中略〜民主主義及び憲法にのっとっ
議員配布
た公正な手続きを踏んだ解決をはかることを求める。
１．辺野古新基地建設を直ちに中止し、普天間基地を運用停止にする事。 〜以下省略〜

全国一律最低賃金制度
陳 情 の実現と最低賃金を
第９号 1, 000円に引上げることを求める陳情

１．地域間格差を広げ人口流出の要因ともなっている、
ランク制を廃止し、全国一律の最低賃金制度とし、また、中小企業が安心して最低賃金を引き上げることが 議員配布できるよう中小企業支援策を拡充するよう、厚生労働省に意見書を提出して頂くこと。 〜以下省略〜

陳 情 公契約条例の制定を求
第10号 める陳情

１．公共工事だけではなく、業務委託、指定管理者を含むすべての公契約を対象としていただくこと。 〜以 議員配布
下省略〜

陳 情
※陳情第８号と同じ
第11号※陳情第８号参照。

議員配布

沖縄県民の生活と国民
陳 情 皆保険制度を守るため※陳情第７号参照。
第12号 に国保制度改善を求め
る陳情

議員配布

宜野湾市民は、1945年４月１日の米軍上陸とともに始米軍普天間飛行場の辺 まった米軍普天間飛行場の建設以来、74年間も普天間飛陳 情
野古移設を促進する意 行場とともに生活してきた。〜中略〜米軍普天間飛行場 議員配布
第13号の辺野古移設を促進する意見書を提出するようご配慮願
見書に関する陳情いたい。

令和元年 第２回（５月）
臨時会
議案第14号

大宜味村立認定こども園設置条例

反対 討論（吉浜 覚 議員）

私は、これまでに本村の未来を担う子や住民の命を守る為に安心安全な環境づくり等について繰り返し訴えてきました。
本案は、「大宜味村立２保育所及び幼稚園を統合し、大宜味村立認定こども園を開園するにあたり、地方自治法第244条の２第１項の規定に基づき、条例を制定する必要があるため、この案を提出する。
また、条例で名称を大宜味村立おおぎみこども園、位置を大宜味村字塩屋1306番87とする。さらに、附則で施行期日について、この条例は、令和２年４月１日から施行する。準備行為について、こども園の設置の届その他の準備行為は、この条例の施行日前においても行うことができる」と提案しております。
これまでの幼保連携型総合施設建設予定地雑石撤去作業や造成工事などの準備行為は、自ら制度を無視していたと証明をしているようなものです。また、幼保連携型総合施設整備の策定委員会で計画候補地の検討が行われ、総合評価１位が旧大宜味小学校を覆した行政執行についても策定委員会や村民の意思を軽視し愚弄するものであります。

令和元年９月１日

大宜味村議会だより

第164号（4）

村内の低地にあった重度身体障害者施設や消防署分遣所は、東日本大震災の教訓を活かし、避難をしなくてもよい高所に移転をした身近な事例があります。子供たちの命を守るため、避難をしなくてもよい高所に幼保連携型総合施設の設置が基本で理想であります。
しかし、村は複数の幼保連携型総合施設の候補地を示した中から、策定委員会が総合評価１位とした旧大宜味小学校の評価を覆した本案の場所は高所への避難ルートは国道58号を横断しなくてはならないため、危険が増すと予想される場所に事業を推進しています。
地方自治法第224条２第１項に「公の施設の設置及びその管理に関する事項は、条例でこれを定めなければならない」とうたわれています。設置条例は、名称、位置や供用開始であり施行期日が明記されており、設置場所を条例で定めるのは本案のみです。よって、事業を推進していくには、まず先に法及び条例を制定し、その後に予算化して事業を執行していくのが筋だと考えます。
どうか、本村の未来を担う子の命を守るため、また、問題を抱え曖昧のままの事業推進に納得できるものではない、反対せざるを得ません。どうか、本議案に対して各議員の反対を求め討論とします。



賛成 討論（仲井間 宗利 議員）

委員会でもありましたとおり、人事の件とかいろいろありましたけれども、私も一般質問で、早期に認定こども園を設置してほしいということで一般質問をしましたので、それにつきながら賛成の立場で討論させていただきます。
設置の場所も津波とかそういうことでいろいろ出ましたけれども、行政は策定委員会等、いろいろ重ねまして、いろんな形も出てきておりましたが、津波の件に関してはそういう場所がいいとなった
場合には、じゃあ、避難訓練をどうするか、避難場所はどうするかということで進めてまいりました。
それを踏まえて決定をして、建設もされてきております。時代に沿った認定こども園ということになりました。それを進めていったことに対して、私は賛成をしたいと思っております。以上です。

令和元年 第３回（６月）
定例会
陳情第３号 安心・安全の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める陳情書【委員長報告に対する】反対 討論（吉浜 覚 議員）

本陳情は、沖縄県那覇市奥武山町26－24－20、沖縄県医療福祉労働組合連合会執行委員長穴井輝明
から提出されたものです。本件の陳情趣旨は、医療や介護現場での人手不足はいまだに深刻な状態にあります。人手不足により一人一人の過重労働がすすみ、過酷な夜勤や長時間労働などが解消されずに、医師や看護師の過労死を引き起こす事態が続いています。厚生労働省も、医療職場や介護職場の勤務環境改善の必要性を明らかにし、手だてを講じていますが、具体的な労働環境の改善には至っていません。看護師の夜勤実態調査（2017年日本医労連調査、看護職員104, 672人分）では、２交替制勤務のうち16時間以上の長時間夜勤の割合は43. 1％、勤務と勤務の間隔が極端に短い８時間未満の割合が49. 0％でした。このような過酷な夜勤実態も背景に、慢性疲労を抱えている看護師は71. 7％、健康不安の訴えが67. 5％、74. 9％の看護師が仕事を辞めたいと思いながら働いている（日本医労連2017年看
護職員の労働実態調査、33, 402人分）状態であり、問題の根底には慢性的な人手不足があります。また介護現場では長時間夜勤の割合はさらに高く、小規模施設では１人体制の夜勤が恒常的に行われています。労働時間規制を含めた実効ある対策は、猶予できない喫緊の課題です。2007年に国会で採択された請願内容（夜間は患者10人に１人以上、昼間は患者４人に１人以上など看護職員配置基準の抜本改善、夜勤の月８日以内の規制など）の早期実施を行い、そのために必要な人員の確保を国の責任で実行されることを強く求めます。そして国民誰もが安心して医療・介護を利用できるよう、保険料や一部負担金の負担軽減が必要です。安全・安心の医療・介護の実現のため、下記の事項につき、地方自治法第99条にもとづく国に対する意見書を決議していただけるよう陳情いたします。
陳情項目、１．医師・看護師・医療技術職・介護職などの夜間交替労働における労働環境を改善すること。

大宜味村議会だより（5）第164号

令和元年９月１日① １日且つ１勤務の労働時間８時間以内を基本に、労働時間の上限規制や勤務間のインターバル
確保、夜勤回数の制限など、労働環境改善のための規制を設けること。
② 夜勤交替制労働者の週労働時間を短縮すること。
③ 介護施設や有床診療所などで行われている「１人夜勤体制」をなくし複数夜勤体制とすること。
２．安全・安心の医療・介護を実現するため、医師・看護師・医療技術職・介護職を増員すること。
３．患者・利用者の負担軽減をはかること。
４．費用削減を目的とした病床削減は行わず、地域医療に必要な病床機能を確保すること。 以上。
したがって、本陳情は、2007年に国会で採択された内容の早期実施を行い、そのために必要な人員の確保を国の責任で実行されることを求めたものです。本件は、安全・安心の医療・介護を実現していかなければならない国民的な課題であります。地方議会である本議会も国会と連携を密にし、国民全体で労働環境の改善を求めていくために、本陳情に対し各議員の賛成を求め討論とします。



賛成 討論（仲井間 宗利 議員）

不採択の理由を申し上げます。
１．陳情文書だけを送りつけて、説明もなく誠意が見えない。
２．沖縄県医療福祉労働組合連合会とはどのような連合組合かもわからない。
３．経営者側に配慮がない。
４．民主主義多数決で賛成少数であったということ。
大宜味村議会であり、県議でも私たちはありません。国会議員でもありません。私たちが第一に考えることは大宜味村をどのように発展させるかを一番に考えることが村議の任務だと思います。このような理由により、不採択となりました。

邦彦

貢

覚

重和

平良 嗣男
（議長）

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

－

大城 佐一

宮城 良治

仲井間宗利

友寄 景善

大山美佐子

大城 邦彦

宮城 貢

吉浜 覚

安里 重和

平良 嗣男
（議長）

賛成少数

×

×

〇

〇

×

×

〇

×

－

不採択

採決の結果

×

陳情第３号
安心・安全の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を求める陳情書〇：賛成退：棄権と意思表明しての退場

×：反対

欠：欠席

安里

大山美佐子

大城

景善

〇

吉浜

友寄

〇

宮城

仲井間宗利

決

良治

可

賛成多数 賛成多数 賛成多数 賛成多数

決

名

可

件

決

令和元年 第３回
（６月）
臨時会

可

議案第15号
幼保連携型総合施設建築工事（建築）の請負契約について
議案第16号
幼保連携型総合施設建築工事（電気）の請負契約について
議案第17号
幼保連携型総合施設建築工事（機械）の請負契約について

原案可決

議案第14号
大宜味村立認定こども園設置条例

宮城

名

佐一

件

大城

令和元年 第２回
（５月）
臨時会

採決の結果

賛否 分かれたもの

総合福祉センターの整備はどうなっているか？
問１ 大宜味村第５次総合
計画は、村内各種団体のヒ
ヤリング、住民意見交換会、村総合計画審議会などを経て、村内外の各界各層から広く意見を反映させ平成
年に村議会の議決を経て策定された。
村民の思いや願いが詰まった村のあるべき姿、村の進むべき方向性、つまり村の将来像が詰まった総合計画である。本計画には、「多機能型の総合福祉センター
整備に取り組む」と、明記され、過疎計画には、平成 年

一般質問

議員

友寄 景善
28

30

第164号（6）

大宜味村議会だより
令和元年９月１日

度に事業が予定されていたが実施されていない。なぜ実行 されなかったのか？ 先 送りできない喫緊の事業であると思う。今後の計画は？
答 宮城功光村長
やんばるの森ビジターセ
ンターや幼保連携型総合施設整備などの大型事業を進めていたことから、補助事
業での実施が厳しい中、進
め る こ と が で き て い な い。
具体的にいつ整備するとは断言できない。新庁舎建設
や結の浜の海浜整備などの事 業 も 予 定 し て い る の で、財源の確保を含め、状況を見て検討していきたい。
問２ 村内には高齢者を含
め、行政の支援・手助けを必要とする村民が大勢いる。
今後ますます、様々な行政サービスを提供し、総合的な福祉の向上を推進しなけ
ればならない。村民の日々の暮らし、つまり日常生活

県外に出張する場合、副村の課題を優先的に取り組む
長は最低でも沖縄本島内にのが村行政の基本だと考え待機するのが鉄則ではないる。村民が切実に望んでいか。しかも教育長も本島をる総合福祉センターの整備が 先 送 り さ れ る こ と な く、 離れ、三役が大宜味村を留守にしている。異常事態で確実に、そして早期に整備はないか。危機管理体制がされなければならないと思どうなっているのか大きなうが、どう考えるか？
答 佐久川紀亮住民福祉課長
疑念を抱いている。三役が総合福祉センターの必要
本島を離れ、大宜味村を留性を感じている。補助事業
守にすることについて村長がない状況で、今現在進めの見解は？
答 宮城功光村長
ることができていない。今
災害等緊急時の危機管理後、新庁舎の整備の中で必体制の観点から疑念を抱か要のある機能を入れて、福れ て も 仕 方 が な い と 思 う。
祉センターとしての機能も今後は、本部長、副本部長
一緒にできないか。もしくが不在となり、総務課長がは新庁舎ができた後の旧大職務を代理することがない
宜味小学校の跡地を活用しよう努めていく。
てできないか、そういった
友寄景善議員ものを含めて今後検討して防災意識についての認識いきたい。
が甘い。今後しっかりと体制を見直して、不測の事態
危機管理体制はどうなってに備えるよう対応していた
いるか？
問 村長が県内離島を含め、 だきたい。

答 宮城功光村長
消費税の引き上げによって、 低 所 得 者 や 高 齢 者 といった方には一定の影響がで て く る と 認 識 し て い る。
国が進める社会保障と税の一体改革において、消費税の引き上げによる増収分を社会保障の財源に充てることで、将来世代への負担の先送りの軽減を実現するた
めに消費税引き上げを行うとしている。さらに今回は、幼児教育の無償化等の負担軽減など、新たな子育て支
援に回す方針も示されている。将来を見据えた社会保障の充実、私たちの生活全体の安定という広い視点に立ち、総合的に考えていかなければならない。国は消費税増収分をしっかりと社
会保障の安定・充実のために進めてほしい。
大山美佐子議員
消費税引き上げではなく、いくと考えられる。村長の米軍への思いやり予算など見解を伺う。
を廃止し、富裕層と大企業に応分の負担を求めるなど、 答 宮城功光村長
日本国憲法第九条は、日消費税に頼らない別の道で本国憲法に示された恒久平確保すべきだと思う。消費
和は戦後の日本を平和国家
税が ％になったら生活でへと築き上げた世界に誇る
きないという村民の声も聞こえます。３月定例会では、 崇高な理念であり非常に大切なものと考えている。日
消費税 ％引き上げ中止を
本国憲法改正については、求める意見書・陳情書も全さまざまな意見があると思会一致で採択しました。村う。そのため国民の議論を民に寄り添って、村民の目深めていくことが大切であ線で行政を進めてほしいとると考える。
思う。
大山美佐子議員
今度の参議院選で議会の三分の二以上の改憲賛成の議席を得たら、憲法九条改憲が発議すると考えられる。
七月の参議院選では、改憲の賛否について重要になってくると思う。ぜひ村長も
憲法九条の碑を建立したときの気持ちで九条改憲に反対し、村民に寄り添い行政に関わってほしい。
10

憲法九条改憲について問 昨年 月の定例議会において、改憲に反対する村長のお考えを伺ったのです
が、再度伺う。安倍首相は、憲法九条に自衛隊を明記し、年施行すると発言している。国民投票のコマーシャ
ル規制について議論されたと報道もされ、このままでいくと、九条改憲に進んで

2020

議員

10

大山 美佐子
消費税 ％引き上げに対する村長の考えを問う
問
月から消費税を ％に引き上げるといわれている。消費税は社会保障の充実といわれているが、実際は、消費税は一般財源に組み入れられているため、法
人税や所得税の穴埋めに使われ、社会保障は削減されている。大宜味村は、低所
得 者 や 高 齢 者 の 方 が 多 く、
今 で も 生 活 は 苦 し い の に、消費税を ％に引き上げたら地域住民の暮らしは、ますます苦しくなると考えられる。村長の考えを伺う。
一般質問

10

10

12

10

10

令和元年９月１日

大宜味村議会だより（7）第164号

一般質問

議員

宮城 良治
創業支援について問１
月にビジターセン
タ ー が オ ー プ ン を 予 定 し、さらに結の浜にホテル建設
が 予 定 さ れ て い る。 こ のチャンスを生かし創業を考える方々が出てくる事が大宜味村の活気や活力になり、地域経済の底上げを図る為にも、創業しやすい環境を
作 る べ き だ と 思 っ て い る。
平成 年度商工係ができたが創業支援等に取り組む計
画はあるのか。
答 宮城功光村長
現段階では、商工係職員
1130第164号（8）大宜味村議会だより
令和元年９月１日

と起業支援に関する取り組
みについて、近隣市町村や県、国の支援策など情報収集を行っている。今後の計画について、事業化等の検討は、まだ出来ていないが、村商工会との意見交換会や起業志願者を募り、意見交
換会において起業する際の相談会を予定している。
問２ 商工会や、多くの関係機関が連携し、創業支援に取り組んでいく事が村の活気や産業活力の向上など、様 々 な 観 点 か ら 重 要 で す。
その為にも、産業競争力強化法に基づく創業支援事業計画を策定し、国から認定を受ける事で様々なメリットがあるので、創業支援計
画事業などの策定を行ってはどうか。
答 福地亮企画観光課長兼プロジェクト推進室長
提案を頂いた創業支援事

宮城良治議員創業する仕組み、創業す
る場所、働く場所を作る取り組みを。

業計画は、産業競走力強化
地はなく、もっと商業用地法というもので出されておを創設する必要があると思り、県内でも幾つか計画をうが、創設する予定、また策定している所があり、そ可能性はあるのか。
答 福地亮企画観光課長兼
ういった所と連携して、まプロジェクト推進室長
た県、国に情報を頂きなが結の浜の土地利用計画にら、勉強させて頂き、色々
ついては、計画ができた当な支援事業の情報も得ているので、情報収集しながら、 初 か ら 色 々 変 更 が あ っ た。
やはり商業施設、工業とか商工会とも連携をし、計画
産業全体での施設としては、を作る際には、組織、協議
起業支援とかが動いてきた体などを作りながらやってところだが、商業というといく事が望ましいと思ってころで、物を売る所、食堂、いるので、まだ勉強中ではレストランが無いという事あるが、そういった方向性は把握をしていて、話し合で進めさせて頂きたい。
いの中では商業施設の配置も必要だという事は出ており、今見直しを検討している。

問３ 結の浜にホテルが本当に建設されるのであれば、その周辺には飲食店、観光、様々な商売の可能性がある。
そのホテルに泊っている観光客や地域住民にとっても必要だと思っているが、現在、結の浜土地利用計画の中には、そのような商業用

一般質問

移住して来る方が近年たくさんいる、そういう人達からすると異常に思われている、生活も脅かしているよ
うな状況である。今年は特に多いように感じる、最近気が付いたことだが、トイレや浴室にも入っている。
村内全域に毎年発生しているのか。
異常発生しているヤスデ対村として何らかの対策を策は？
問１ 近年ヤスデが異常発考えているのか。
生している。毎年ではあり
答 宮城功光村長
ませんが、気候にもよるとヤスデの発生は、ご承知
思 い ま す が、 約 年 前 かのとおり発生量には差はあ
ひょっとしたら、 年近くるものの今の時期に発生すなるかもしれない。
るのではないでしょうか。
発生時は各家庭で朝起き村内至るところで発生しるとヤスデ駆除から始まっている状況で、今のところた様な記憶がある。
有効な対策はなく、個人に掃き掃除をして集めるとよる薬剤散布やほうき等でバケツのいっぱいになる（バケツの大きさにもよる）。 掃き掃除による処理で対処している状況で、村として自然現象だと思い今年も対策は考えていない。
発生したかという思いでし
村としては、害虫の種類
たが、大宜味村が大好きで

令和元年９月１日

大宜味村議会だより（9）第164号

40 30

が多岐にわたることやヤスデの完全駆除ができないな
ど、さまざまな原因で村としての対策は難しいものと考えている。

問２ 専 門 家 が い う に は℃になると発生すると聞いている、出始めのころはバーナーで焼いたり、お湯をかけたり薬剤散布したり、薬代が高くつく、そういうものを改善して何かできな
いか再度お聞きしたい。

答 新城寛建設環境課長
実際に駆除薬剤の購入や補助金関係については、財政 力 の 乏 し い 脆 弱 な 中 で、薬剤補助での対応が、財政事情上考えられるのか、個人に対する補助金が妥当なのか、予算化ができるのか、
財政状況を相談の上、判断していきたい。
ただ、これまで駆除剤の22

議員

仲井間 宗利補助は今まで出したことはない。
やはり家庭での駆除、ほうきとかお湯とか、そうい
うものでやっていただきたい。
村外から移住される方等、
そういう駆除の方法などをお知らせ出来たらいいかと考えている。

仲井間宗利議員
前例がないということですけど、来年の世界自然遺産登録に向けて、大宜味村
が玄関口で、ビジターセン
ターも完成する。観光推進に も 影 響 が 出 な い よ う に、
実際に民泊で来て帰ったこともあると聞いている。
悪いイメージにならない
ように村は何らかの対策を。

議員

大城 佐一

答 宮城功光村長
クラブハウスのほうにト
レ ー ニ ン グ 機 材 が あ る が、
大分古くなっている。管理は教育委員会であり、住民福祉課の健康づくりをする
ための、財政的に調整ができないか早い時期に対応していきたい。ジョイビート
については、いろんな健康チェックができる仕組みになっており、ぜひ村民に呼びかけて参加していただく
ようにお願いしたい。

もありその中で一緒に考え寿復活に向けた行動計画とている。ジョイビートにつして「健康おおぎみ 」をいては、最低でも２か所の策定し、健康づくり運動を隔月にできないか話もした
推進していく。
が、今年度については変更
問２ 議員と住民との意見することが難しいというこ
交換会の中で長寿復活の問ともあり、次年度に向けて題と筋力トレーニング施設話をしていきたい。
の問題が出て、長寿の要因
は、運動、脳の活性化、健康食材の三つがいわれている。 健 康 維 持 の た め に も、
トレーニング施設の有効活
用は住民の要望であり、この施設は場所として狭いし、余裕のある施設にできないか。ジョイビート運動の地
域巡回はできないかとの要望もある。

答 佐久川紀亮住民福祉課長
健康おおぎみ の計画の中にも食育推進計画もあわせて策定しようとしている。
トレーニング施設について
は、総合福祉センターの件

21

一般質問

イチャリバチョーデーの村
民性が心身をうまくコント
ロールし、豊かな人間性が培われ、日頃から体を動かしていたことが健康に良い
影響を及ぼしていたと思われる。先輩長寿者達の生き方に学び、村民一人一人がライフスタイルの確立に努
め る こ と も 肝 要 で あ る が、村はどのようなプランがあ
長寿日本一の復活プランは
問１ 寿命や健康には遺伝るか。
的要因や気候・空気・水な
答 宮城功光村長
どの環境要因、保健・医療・長寿復活を目指すために福祉などの諸制度の充実条
は健康長寿の延伸が大事な件なども影響を及ぼす大きため、保健師を中心に関係な要因であるが、個人個人
機関と連携をしながら生活のライフスタイルも極めて習慣の改善に努め、生活習
重要な要因である。長寿村
大宜味村の高齢者の健康も、 慣 病 の 早 期 発 見 と 発 症 予防・重症化予防を行い、村沖縄独特の風土の中での民一人一人が主体的に健康
日々の暮らし方にその要因づくりに取り組み、家庭やがあったと思われる。本村
地域、職場等、社会全体でのユイマール精神や隣近所
健康づくりを推進し、健康との垣根のない交流、他者
長寿が実現できるよう、長とも分け隔てなく付き合う
21

第164号（10）大宜味村議会だより
令和元年９月１日

令和元年９月１日

大宜味村議会だより（11）第164号

議員

覚
一般質問

生活基盤の整備と維持管理
責任及び台風時の避難確保
に対する姿勢を問う
問１ 村 は、「 昨 年 台 風 による影響で、村道田嘉里線が崩壊した。道路の亀裂も以前の区長等からも聞いている。大雨の時には道路パトロールをしているが、そこが即崩れるかということをなかなか判断できなかったということで崩壊が起こったのではないかと推測される。又、家屋損壊については、民間保険により修繕を早急に行える方法を選択していただいた」と説明
している。

吉浜

一方、昨年の台風による影響で村営住宅広場において、立て看板が倒壊して車が損壊した事例は村が補償している事実があり、公平さに欠き、恣意的な行政運営である。
しかし、家屋崩壊の事例
は道路の決壊から雨水浸食を止めるための補修すべき管理責任。又、公の営造物の設置又は管理に瑕疵があったために他人に損害を生じたときは、これを賠償する責に任ずると自治法にあり、法に背いた事例である。
これまでに、普通河川、村道等の生活基盤の整備と維持管理について生活に支障が無いように訴えてきたが未だに改善が見られない事項があるが、どのように対処するのか。①喜如嘉区にある七滝の下流「みいぞうがー」付近の護岸に沿った道は陥没し、いつ護岸や

嘉公民館の外にある便所の道路が崩壊する危険性や隣件ですが、公民館の施設機
接家屋の崩壊への二次災害能である便所と、災害時のの誘発が予想されるが、ど一時的な緊急避難時の便所のような対策をするのか。
の設備に関して、一緒に考②（省略）。③台風時におけえるのではなく、あくまでる避難所として喜如嘉公民も一時的な避難所のことで館が指定されているが、便の話としたいと思う。村防所が避難したホールから出災計画の策定にあたり、各て用を足すのでとても危険区の意見集約をし、一時避であり、どのような対策を難所として各公民館を区長するのか。
答 宮城功光村長に推薦してもらい指定した①「みいぞうがー」付近経緯がある。区として、便の陥没箇所の道路について
所が外ではまずいのであれ
は、今議会で修繕費としてば、一時的な防災等の事業予算計上をしている。②とで日数的に短い間は簡易便③については去る３月定例所という選択肢もあると会で回答したとおりである。 思っているが、一時避難所
問２ ②（省略）。③簡易便としての公民館を変更する
所ではかなり厳しい面があなり、次の防災計画の見直ると思う。地域住民のプラしに区長と調整していく。
イバシー問題からも、是非吉浜覚議員
村に適格な避難所としてい③村防災計画は、村がいただきたい。
かにして区と連携をしてい答 宮城功光村長
くかという姿勢でやってい③一時緊急避難所の喜如
ただきたい。

56

一般質問

設用地を整備し、一心福祉
している状況である。
会と土地賃貸契約を締結し、正式に事業所からの要請
昭和 年４月に身体障害者等はないが、今後、払い下療護施設「一心療護園」がげの要請等があれば検討し開設した。
ていきたい。
この土地は「福祉村構想」
問２ 一心福祉会を村が当で国から取り戻し有効活用
初の先人たちの思いをしっを 図 り た い と い う 元 村 長、か り と 受 け 止 め て、 今 後、
新城繁正氏や山城永盛氏
福祉村構想の中で、行政が（元沖縄コロニー名誉理事
決断していくということも長）らが当時の厚生省社会必 要 か と 思 う の で、 今 後、援護局に直接出向いて土地
村長のこれからの払い下げの払い下げの交渉を重ねたについて再度お伺いしたい。
結果「福祉施設に利用すること」の条件付きで買い戻すことができたと伺っている。 答 宮城功光村長
平成５年３月８日の議会
経緯を踏まえ、一心福祉
で国からの譲り受けを議決
会と土地賃貸借契約を締結
し、この面積が 万 千している土地の払い下げに㎡ある。そして現在一心福
ついて、どのような見解を祉会が活用している土地がもっているのか。
この ということである。
残った の土地利用が可能なのかどうかというのも検討しながら、ある程度要望
が あ っ た と き に は 調 整 し、
57

答 宮城功光村長
昨年３月議会において減額貸付の件について、議会の同意を得て貸付の減額を国との契約内容が変わらな
ければ早い時期に払い下げも検討して良いのかと私としては思っている。
そういうことでぜひ事業所の方とは調整していきた
いと考えているので、よろ
しく御理解いただきたい。

平良嗣男議員
先ほど村長の答弁の中で、
今現在、６万坪の村有地がある。その中において約１万 千坪が利用されている状況、その残りについても
一心福祉会と調整しながら、有効活用させるような意味
でも、今後さらなる調整をしていただきたい。そして一日も早い払い下げができるよう希望する。

8

議員

平良 嗣男
一心福祉会が使用している
土地賃貸借契約の村有地払
い下げを問う問１ 社会福祉法人一心福祉会が設立した経緯には、
昭和 年の「国際障害者年」を記念して、当時の村長根路銘安昌氏が村内の福利施設（身体障害者療護施設）を誘致したいという強い思いを抱かれ、各関係機関等に精力的に陳情していたと聞いている。
過疎地域という産業創出の芽がほとんど望めない現状を憂い、村当局が施設建

1/3

2/3

第164号（12）大宜味村議会だより
令和元年９月１日

20

1

233

より入学準備金として 万円の対応を行っている。給付型奨学金については実施していないが今後の検討課
題にしたい
宮城貢議員
大宜味村で現在、就学困難な状況において奨学金制
度があること、給付型奨学教育委員会所管事項について
金制度を検討するとの返事
問 大宜味村において、経でした。今後、高校、大学、済的理由による就学困難な専門学校に行ける制度を拡状況に対する奨学金等の現充してほしい。
状は。就学支援・奨励する給付型奨学金の制度につい村営団地の現況について問 空室状況は。団地住民て問題はあるのか。
の要望はどのように把握し
答 米須邦雄教育長ているか。各団地の外灯の現在、教育委員会では要
現状は。
保護、準要保護と認定され答 宮城功光村長
た世帯に対して支援を行う
本村では昭和 年度から就学援助制度があり、その支援を行っている。現状は、 平成 年度にかけて 団地、
約 戸の団地を建設した。
育英資金を９名の学生が利住民の要望は、個別に担当
用している。月額３万円の者に電話があり、修繕依頼貸付を行っている。昨年度
一般質問

22

162

令和元年９月１日

大宜味村議会だより（13）第164号

30

11

議員

貢

宮城

56

が主である。空き室は、宮城団地、饒波団地、大宜味団地各１戸空いている。外灯は 団地で 基設置しており、２基がＬＥＤとなっている。現在、ＬＥＤに取り換える計画はないが、耐用年数等を考慮し、今後検討する。
50

産業振興について
問 ①村長は、本年度の施政方針で学校跡地を活用し観光振興を中心とした村の総合産業、村内経済の循環による村民所得の向上を期
待 し「 や ん ば る の 森 ビ ジ
ターセンター整備事業」が着工していることを述べてい る。 指 定 管 理 者 の（ 株 ）ファーマーズ・フォレスト
は農家と事業者向けの農産
物・加工食品等の出店者募
集説明会を行っている。本
事業について、村民からの直接的、間接的要望等があ

11

ればどのようなことか。出
店説明会について、担当者からの報告は。
②水産業の振興については。

答 宮城功光村長①４月から各住区ごとに、（株）ファーマーズ・フォレ
スト主催で説明会が行われて い る。 意 見 要 望 と し て、
ビジターセンターで日用品も売ってほしい。村内で集荷はやってくれるのか。マンゴーやシークヮーサーをネット販売。うるマルシェ
へ持って行ってもらえないか。等の意見があった。
②水産物供給基盤機能保全事業を活用して、今年度
は航路浚渫を実施し、令和２年度以降に老朽化した用地護岸の打ちかえ及び物揚げ場のエプロン打ちかえを予定している。養殖事業は、漁業者からの要望があれば
取り組む。

一般質問

事業の取り組みと、村道の維持管理の方策はどうなっているのか。
答 宮城功光村長
平成 年 月に田嘉里区
より迂廻路の新設要請もあった。地形的条件、それに伴う路線延長の観点から補助事業において費用対効
果や予算確保が大変厳しい
田 嘉 里 区 へ 新 た な 村 道（ 抜状況にあり、現段階では事け道）開設を問１ 村道田嘉里線は、屋業の採択は難しいと考える。
嘉比から田嘉里山に向けて村道の維持管理について
廻り道や抜け道のない一本は、除草作業をメインに週道の生活道路である。老朽
５日村道沿いの除草作業や化が進み至る所で亀裂や撓側溝管理を行いながら道路
み 凸 凹 が あ り、 災 害 が 起の不具合を点検、さらに建こった場合、生活ができな設課職員による点検を行っくなる可能性が指摘されてている。また橋梁等法定点
き た。 田 嘉 里 山 は 区 民 に検が定められたものについとって最大の樹園地であり、 ては、委託業務を行い安全
安全・安心・安住な村づくり確保に取り組んでいる。
問２ 大宜味村第５次総合として、さらには地域の活性計 画、 前 期 の 基 本 計 画 で化を支援する為にも新たな村道の開設は必要不可欠だ。 謳っている道路の整備としての現況と課題、現況は村
新たな村道田嘉里線整備

道・農道・林道等、国道県
道との連続は保障されているが相互間のネットワーク
形成は不十分である。課題
は、低地から段丘面への移動、また段丘面内での移動に不備が生じており、今後整備が必要な路線が残されている為、整備の継続が必要である。基本施策として
村内ネットワークの充実。
行き止まり、狭隘道路の解消を図り、集落内雨水排水路の整備を図る。特に段丘面内の移動における利便性の向上、効率化を図るため
既存道路の改良等を積極的に推進すると謳っている。
答 宮城功光村長
基本計画には、確かに必要性を謳っている。道路を整備する中で、事業化するのは非常に厳しい。
答 新城寛建設環境課長
補助事業は非常に難しい部分がある。村道においてかなり年数がたって道路の亀裂が表れている部分が多くなっている。補助事業だ
けではなく、通常の維持管理等の修繕も予算がつく範囲でしかできない状況だが、なるべく安全対策をやっていく。補助事業の枠が取れない部分がある。そんな中でも予算確保に向けて取り組んでいる。
問３ 今年の施政方針にも同じ事を謳っている。今後、事業の検討を。平成 年度（令和２年度）までに？
答 宮城功光村長
私自身も現地を見て、地形的なものを見ながら可能性がないかどうか。現場を踏まえて、できるだけ事業ができるように、関係機関に要望しながら進めていきたい。

※ 学 校 跡 地 活 用（ 旧 喜 如 嘉 小
学校 ）事業についても 質 問し
ました。

32

第164号（14）大宜味村議会だより
令和元年９月１日

議員

安里 重和

30

12

議員

大城 邦彦
根路銘海岸等の活用
問１ 根路銘海岸高潮対策事業が平成 年度に完成し、台風時の高波及び波浪に対する海岸防護機能の向上を図ることができました。整備後は白い砂浜を復元した
ことで道の駅と一体的な観光振興の促進及び地域の活性化にも貢献できている。
現在、観光客等が砂浜や夕日をバックに写真撮影や散策をしている方が多く見ら れ、 お お ぎ み ま る ご とツーリズム協会によりマリン体験などで活用されているが、近年ハブクラゲが多
16

一般質問

く発生し、村民、観光客等が安心して泳げる場所が大宜味村にはなく、観光振興を図る上でもクラゲ防止
ネ ッ ト の 設 置 や ト イ レ、シャワー、駐車場など整備が望まれている。また、世界自然遺産登録予定の森林
や タ ー 滝 な ど と あ わ せ て、
観光資源活用の少ない海浜の利用促進を図る必要があると考えるが、村としての見解を伺う。
① クラゲ防止ネット及びトイレ、シャワー、更衣室等の設置整備について② ブルーツーリズム等の観光推進について③ 結の浜海水浴場の整備計画について答 宮城功光村長
一つ目のクラゲネットの設 置 整 備 に つ き ま し て は、
現在のところ計画はない。
二つ目のブルーツーリズ

ムの観光推進につきまして
は、三つ目の結の浜海浜整備と連動した取り組みを想定して検討をしている。
ブルーツーリズムの取り組みは、現在でも民泊事業を受け入れ時に根路銘海岸を中心に活動されていることは御承知のとおりと思う。
県外への村のＰＲ行動を行ってきた中で、旅行業者等からも議員の質問事項のような要望を受けているところであり、担当する企画
観光課においてその方策について検討しながら、関係団体等と意見交換を行っているところである。
結の浜海浜整備計画につきましては、事業化を図るための補助メニュー等の調査、計画に必要な項目などの洗い出しを行い、今年度、基本計画策定に取り組むこととしている。

大城邦彦議員
子供たちが自由に泳げる場所が、いま本当に危険で、無いのです。これは予定がある無いじゃなく、できるのかできないのか、予算が絡むことでもありますので、今後、ぜひ海浜を生かすた
め に も、 そ う い う ク ラ ゲ、
そ し て ト イ レ や シ ャ ワ ー、
駐車場も含めて、ぜひその辺の整備を検討していただ
きたい。

根路銘海岸

令和元年９月１日

大宜味村議会だより（15）第164号

令和元年９月１日

大宜味村議会だより

第164号（16）沖縄県知事、北部土木事務所へ大宜味村内の河口閉塞にかかる意見書を提出いたしました。
大宜味村内の河口閉塞の抜本的な改善を求める意見書
大宜味村が管理している普通河川は13河川あり、殆どの河川で河口閉塞しており、特に大川川
及びガジナ川におきましては、慢性的な河口閉塞となっているのが現状であります。 これまで
沖縄県に対して、幾度と河口閉塞の抜本的な改善対策を要請しておりますが、前向きな回答はなく、担当部署が北部土木事務所に出向いて現状を説明した際には、普通河川の河口付近は村が管理すべき、という旨の回答を受けております。しかしながら、現場を確認すると海砂が原因で河口閉塞が生じているのは明らかであります。海砂を除去又は搬出する際には海砂は県の管理財産であることについて、県は承知しているのにも関わらず、村が管理するべきだとの主張とは矛盾が生じていると思っております。
村としても、これまで重機使用料等で海岸の海砂の除去作業を繰り返し行ってきておりますが、海砂を除去しても数日後には元の河口閉塞に戻るため、一時的な応急措置でしかありません。従来の対応を繰り返すのみでは財政的にも厳しいため、導流堤等を設置するなどの抜本的な整備が必要不可欠であります。
このような問題は大宜味村、国頭村、名護市、宜野座村、金武町、においても議会の一般質問で問題提起されており、北部全体の問題になっております。特に大宜味村が管理している、大川
川及び、ガジナ川においては（別紙資料１〜10参照）、過去に海砂による河口閉塞が原因で床上浸水や畑冠水の被害も経験しており深刻な問題となっております。
住民の安全・安心や経済的な観点からも早急な改善は必要不可欠であり、また令和２年度夏頃には、奄美大島、徳之島、沖縄県北部および西表島が世界自然遺産登録される予定であります。
河口閉塞で河川の水が溜まると悪臭や環境及び景観にも悪影響を及ぼすのは確実で、世界自然遺産にも弊害があるのではないかと危惧しております。
また、４月に開催された、住民と議員との意見交換会において、住民から議会も県の方へ要請行動をして頂きたいという強い要望を受けており、議会として今までの経緯を踏まえて重く受け止めております。このような観点から、沖縄県において河口閉塞の抜本的な改善を実現するため、特段のご配慮を賜りますよう下記事項について強く要望いたします。
記
１．沖縄県において大川川及びガジナ川の河口閉塞の抜本的な改善するように強く求める。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和元年６月13日
沖縄県国頭郡大宜味村議会
宛先 沖縄県知事、北部土木事務所長

沖縄県議会 新里米吉 議長へ「大宜味村内の河口閉塞の抜本的な改善を求める要望決議」を提出いたしました。
※沖縄県議会議長応接室

大宜味村議会だより（17）第164号

令和元年９月１日

大宜味村内の河口閉塞の状況【大川川】【ガジナ川】※令和元年５月16日現在

部市町村議会議員・事務局職員研修会、交流会余興

町村議会正副議長・正副委員長研修会

令和元年７月８日（月）令和元年８月７日（水）●発行／大 宜 味 村 議 会 〒905−1392 沖縄県国頭郡大宜味村字大兼久157番地●編集／議会広報常任委員会 TEL（0980）44-3117 FAX（0980）
44-3344●印刷／光文堂コミュニケーションズ株式会社 〒901−1111 沖縄県島尻郡南風原町字兼城577番地