令和２年度

地 域福祉コーディネーター活 動 報 告 書

社会福祉法人
伊賀市社会福祉協議会

いが 流
地域 福 祉 の５年〜出会いの数だけつながりが増えていく〜令和２年度地域福祉コーディネーター活動報告書
いが流 地域福祉の５年～ 出会いの数だけ つながりが増えていく ～

目 次
◆はじめに
「５年目の節目、新型ウイルスと戦う地域福祉コーディネーター」 ...................................................... 3
地域基礎データ ................................................................................................................................ 4◆地域福祉コーディネータ―とは？
１. 地域福祉コーディネーターの誕生とその使命（時代背景と地域支援体制づくり） ......................... 5
２. 地域福祉コーディネーターの役割と使命 .................................................................................... 6
３. 地域福祉コーディネーターの１日 ................................................................................................ 7
４. 地域福祉ネットワーク会議の設置状況とその傾向 ....................................................................... 9◆地域福祉コーディネータ―の活動実践事例【コロナ禍での取り組み】
事例 １. 「コロナ禍での困りごとは何か～新型コロナウイルスの感染拡大の影響に関する緊急アンケート～」 ...................................11

事例 ２. 「新型コロナウイルス対策緊急支援募金」「食糧支援」の取り組み ..................................13
事例 ３. 「コロナ禍で「つながる」には～オンライン活用、絵手紙で見守り活動、消毒液等配布～」.........................................15
１. 地域福祉活動の｢場｣と地域支援を行う「人」の充実..........................................................................17
事例 ４. 「地域福祉ネットワーク会議連絡会の立ち上げ」 .................................................................................. 17
事例 ５. 「支えあいネットワーク協議会を基盤としたサロン活動支援」 ........................................................ 19
２. 地域課題の解決に向けた地域の取組支援 ...........................................................................................21
事例 ６. 「住民の主体性を育むための伴走型支援（阿山地区）」 .................................................................. 21
事例 ７. 「住民主体の生活支援サービス まごのてお助け隊の発足（阿波地域）」 ............................ 231

３. 地域づくりにつながる“人づくり” ..............................................................................................................25
事例 ８. 「ご近所ささえあい講座のあゆみ（新居地区）」........................................................................................ 25
事例 ９. 「福祉教育（府中小学校 4 年間の取り組み）支援」............................................................................. 27
４. 人づくりにつながる“地域づくり” ...................................................................................................................... 29
事例 １０. 「いがまち孤立化防止支援ネットワークの構築～地域での「孤立化」を防ぐために～」.................................................................................................... 29
事例 １１. 「地域の居場所を作る ～子ども食堂、ニート・ひきこもり支援の展開～」 ............................ 31
事例 １２. 「消防署との顔の見える関係づくりから広がる地域支援～お互いの専門性を活かした多職種連携～」 ........................................................................................... 33
５. 地域福祉活動を支えるしくみづくり ...........................................................................................................35
事例 1３. 「ファンドレイジングを活用した地域支援 ～ケースステートメントの取り組みから～」 .... 35
寄稿 ..........................................................................................................................................................................37
地域福祉コーディネーターへのメッセージ.......................................................................................................................... 37
１．神戸地区支え合いネットワーク協議会 会長 中嶋 孝 氏
２．伊賀市民生委員児童委員連合会 会長 松井 謙二 氏

◆資料集
５年間の歩み..........................................................................................................................................................38
１. 地域福祉ネットワーク会議 設置の状況 ..................................................................................................................... 38
２. 年表 いが流 地域福祉の５年（できごと・トピック）................................................................................................. 39
３. 地域アンケートの実施 .............................................................................................................................................................. 41
４. 社会課題解決に向けた動画作成.................................................................................................................................... 42
統計報告（令和２年度） .......................................................................................................................................43
１. 数字でみる、地域福祉コーディネーター活動と地域福祉活動...................................................................... 43
その他の取り組み.................................................................................................................................................45
１. 地域福祉ネットワークフォーラムの報告........................................................................................................................ 45
２. 見守り・声かけ活動の一覧・伊賀流ぶっちゃけ談義の報告 ............................................................................. 47
３. 福祉教育の推進・福祉教育実践一覧表・実践状況・地域貢献活動 企業編.................................... 50
４. コミュニティビジネス拠点一覧表 ....................................................................................................................................... 57
５. 募金百貨店.................................................................................................................................................................................... 59
６. 地域福祉コーディネーター 担当エリア一覧（令和２年度） ............................................................................. 61

2

はじめに

「５年目の節目、新型ウイルスと戦う地域福祉コーディネーター」
このたび、地域福祉コーディネーター設置から５年が経過するにあたり、地域福祉コーディ
ネーターによる１年間の活動実践事例を報告書としてまとめました。
今年度は新型コロナウイルス感染症の拡大に伴って、地域の生活福祉課題が極大化した年となりました。飲食業や観光関連産業が大きな打撃を受けました。当市は県下でも人口比 1・2位を争うほど外国籍住民が多い市です。外国人の働き方は派遣という勤務形態が一般的である
なか、いわゆる「派遣切り」に伴って職を失うなど、収入が激減する人が増大しました。さらに、感染予防の観点から人と人の物理的距離を空ける「ソーシャルディスタンス」が求められ、結果として人と人の関係性をより強化にして相互に助け合う“ふれあい・いきいきサロン”の休止が余儀なくされました。
およそ 10 年前のリーマンショックの時から始めた食糧等の支援は、わずか２ヶ月で平年の提供数を超え、６月には募金や食糧の寄付を市民や企業に呼びかけました。結果としてこれまでに 600 万円を超える寄付と３トンを超える米など膨大な金品を元手に「緊急食糧等提供事業」
を拡張、外国人支援を行っている NPO 法人と共に、食糧を集める「フードドライブ」や、食糧を提供する「フードパントリー」を実施、２月からは感染予防のために自宅待機を余儀なくされた人への食糧等の支援を始めました。のべ 1,000 セットを超える食糧等の支援は伊賀市史上
過去に例がないものと思います。
当分の間はこの状況が改善することは困難と予想されます。訪問によるニーズ把握はもちろん、課題の共有や話し合いで知恵を出し合うことに大きな支障を来しています。こうした状況
だからこそ、まさに「助けて」と言えない人の声なき声を聞き、全ての人が住民一人ひとりを大切に思う気持ちを大切にしていく取り組みが必要です。地域の生活福祉課題やその構造を明確にし、関係者と調整し、解決に向けて働きかけを行うのが、地域福祉コーディネーターであり、４月からの社会福祉法の改正も相まって、その活躍に一層期待がかかっています。
報告書の作成にあたりまして、地域の皆様にご支援、ご協力を賜りましたこと厚くお礼申し上げます。

令和３年５月

社会福祉法人 伊賀市社会福祉協議会会長

3◆地域基礎データ
上野

中部圏域
島ヶ原

大山田

令和３年３月末現在
東部圏域
南部圏域
いがまち
阿山
青山

89,26257,006

2,059

4,855

9,421

6,677

9,244

世帯数（世帯）40,70627,031

814

1,976

4,048

2,723

4,114

高齢化率（%）

33.2%

30.6%

48.2%

39.1%

35.8%

37.3%

37.1%

住民自治協議会
（数）

39

22

1

3

3

4

6

自治会・区（数）

279

157

8

25

28

29

32

地域福祉
ネットワーク会議
設置（数）

37

20

1

3

3

4

6

民生委員児童委員協議会（数）

14

9

1

1

1

1

1

民生委員
児童委員
（人）

300
定数：309介護予防サロン
支援事業（市）登録（数）

9

2

―

1

3

―

3

ふれあい・いきいきサロン（共同募金配分金
事業助成サロン）
（数）

257

135

9

19

42

22

30

見守り支援員（R2.12月末現在）
（人）

989
※その他
（内、130）

481

29

49

105

71

124

圏域

伊賀市

人口（人）

159
12
26
31
34
38
定数：167 定数：12 定数：26 定数：32 定数：34 定数：384

地域福祉コーディネーターとは？

地域福祉コーディネーターの誕生とその使命（時代背景と地域支援体制づくり）
常務理事 平井 俊圭
Ⅰ 時代背景するための基盤の一つであることから、市町村がその確保を支援することが期待される。

我が国における地域福祉コーディネーターの起

この報告書でうたわれている「地域福祉のコーデ

源は諸説あるが、平成 14 年に神奈川県社会福祉審ィネーター」は、①「個別支援機能」と②「地域支議会答申において、「地域において課題やニーズを援機能」を併せ持ったコミュニティソーシャルワー

発見し、受け止め、地域資源(サービス等の情報・カーを指している。

人・場所)をつなぎ、具体的な解決へ導くことができる人材」を地域福祉コーディネーターとして位置

Ⅲ 社協エリア担当制⇒市委託事業としてのスタ付けている。平成 16 年には大阪府が「コミュニテートィソーシャルワーカー配置促進事業」を開始し、平成 19 年には宮崎県において地域福祉コーディネー

伊賀市においては、合併間もない平成 19 年度かター養成研修が始まった。全国的には、平成 20 年

ら当会に委託して市内６カ所に「ふくし相談支援セ

３月に厚生労働省から出された「これからの地域福ンター」を、旧在宅介護支援センター９カ所を「高祉のあり方に関する研究会報告書」(地域における齢者ふくし相談室」として再配置、平成 21 年度か『新たな支えあい』を求めて―住民と行政の協働にら平成 23 年度に実施した国のモデル事業「安心生よる新しい福祉―)の中で、「地域福祉のコーディネ

活創造事業」により、当会がエリア担当者制を導入

ーター」が登場する。

した。
第２次伊賀市地域福祉計画(平成 23 年度～27 年

Ⅱ 地域福祉コーディネーターの役割度)において、県の補助事業である「地域支え合い
体制づくり事業」を受けながら、平成 25 年度から

住民の地域福祉活動は住民同士の支え合いであ

市委託事業として地域福祉体制づくり事業が創設るが、時には住民では対応できない困難で複雑な事され、協議体の設置を伴う地域支援に重点に置いた

例に遭遇することもある。住民の地域福祉活動がう

地域支援体制の確立が進められてきた。

まく進むよう、住民間や住民と様々な関係者とのネ

更に第３次伊賀市地域福祉計画(平成 28 年度～

ットワークをつくり、地域の福祉課題を解決するた

32 年度)の策定にあたって、厚生労働省から「地域めの資源の開発を進める必要もある。

包括ケアシステム」の確立に向けた生活支援コーデ
したがって、住民の地域福祉活動を支援するため、 ィネーターの配置や協議体の設置が示されたこと一定の圏域に、次のことを行う専門的なコーディネにより、これまでのエリア担当者を生活支援コーデーターが必要となる。

ィネーターの役割を兼ね備えた専門職「地域福祉コ①専門的な対応が必要な問題を抱えた者に対し、問ーディネーター」として配置し、伊賀市自治基本条

題解決のため関係する様々な専門家や事業者、ボラ

例に基づいて設置された住民自治協議会1を単位とンティア等との連携を図り、総合的かつ包括的に支した協議体「地域福祉ネットワーク会議」の設立を援する。また、自ら解決することのできない問題に進めてきた。

ついては適切な専門家等につなぐ

令和２年度では、国の地域福祉体制づくり事業、②住民の地域福祉活動で発見された生活課題の共協議体コーディネート事業として市からの委託事

有化、社会資源の調整や新たな活動の開発、地域福業により、13 名の地域福祉コーディネーターが配祉活動に関わる者によるネットワーク形成を図る

置され、39 の住民自治協議会を担当している。

など、地域福祉活動を促進する活動を実施することが求められる。
コーディネーターは、住民の地域福祉活動を推進

1 「自治協」と略す場合がある。

5

地域福祉コーディネータ―とは？

地域福祉コーディネーターの役割と使命
地域福祉部 部長 福永 悦子◆地域福祉コーディネーターの役割◆おたがいさまの地域づくりをめざして介護や認知症、高齢ドライバー、買物の手段、ひ地域福祉コーディネーター（以下、CD）の役割にきこもり、地域の担い手の不足など、地域の福祉課

は、大きく地域への支援と個別の支援がある。
地域への支援には、地域福祉に関する活動支援が題が増える一方で、人口減少や地域のつながりの薄ある。ネットワーク作り、人材の養成、まちづくり

さなどにより、地域での支え合いは徐々に弱くなっ

計画や地域福祉計画などの策定支援、情報提供・情ている。CD は住民一人一人が安心して生活でき、

報支援、研修会の開催などがある。そのために、CD

住みやすい地域を作るために支援が必要な人や、人は地域支援計画を作成している。

の役に立ちたいと考えている人や組織など、住民に寄り添い、地域の状況を把握し地域の課題を発見しまた、地域への支援には、個別や地域課題の解決に向けた地域の体制づくりがある。地域資源の把握、 て、解決に向けて協働を推進していく役割がある。
社会資源の開発、身近な地域での話し合いの場づく

CD は住民、関係機関、企業とともに、おたがいさり、福祉教育、地域福祉ネットワーク会議の組織

まの助け合いの地域づくりをして住みやすい地域

化・運営支援がある。

になることを目指している。

個別の支援には、支援を必要とする人の発見、相東部

談支援、支援者との関係調整、サービスの利用援助、関係機関との連携によるサポート体制づくり、課題
やニーズの伝達や情報提供がある。

★
★

また、第３次伊賀市地域福祉計画には、CD に期待される役割として下記のように明記されている。
★

★

★

○地域福祉活動の充実○戦略的地域支援中部○地域住民とともに地域課題の解決に取り組む○「人づくり・しくみづくり・地域づくり」につながる支援○生活のしづらさを地域で支える活動への支援
地域の集う場、活動する場づくりの支援○学びの場づくりの支援★

１３人のｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
が、３圏域で６つの地域センターを拠点に活動しています。

南部★…地域センター○地域における人材育成活動の支援○地域拠点を活用した地域課題への取り組み
の支援

地域活動に
つなげる

○地域支援、個別支援の両面からの地域課題の整理(伊賀市地域福祉計画 12 の提案(５つの充実)より抜粋)

支援に
つなげる
アウトリーチによる働きかけ6

地域福祉コーディネーターとは？

◆地域福祉コーディネーターの一日（例）その①
地域福祉コーディネーターは住民自治協議会、民生委員児童委員、ふれあい・いきいきサロンのメンバー等と地域福祉活動を推進しています。市役所や関係機関とも連携し、地域課題の解決に取り組んでいます。
時
間

活
動
内
容

8：30

9：00

11：00

12：15

13：30

15：00

16：00

16：30

17：00

課
内

住
民
自 の
治 課
協 題
議 把
会 握
会 ・
長 情
に 報
地 共
域 有
の
状
況
聞
き
取

地
区
市 の
民 課
題
把
握
訪
問
・
講
演
会
や
助
成
金
の
情
報
提
供

昼
休
憩

Ａ
地
区 の
の 課
地 題
域 検
福 討
祉

民
生
委 の
員
児
童
委
員
か
ら

地
域
包
括
支 と
援 の

Ｂ
地
区 の
の
地
域
福
祉

一
日
の
業
務
ま
と
め

地
域

会
議
に
出
席
生
活
支
援
活
動
の
打
ち
合
わ
せ

介
護
が
必
要
な
一
人
暮
ら
し
世
帯
の
相
談

へ
個
別
相
談
の
報
告

会
議
に
出
席
買
い
物
バ
ス
の
打
ち
合
わ
せ

地域福祉ネットワーク会議の運営支援では、地域の方と一緒に考えて支援をしていきます。
今年度、A 地区では従来の高齢者軽度生活支援事業を見直して、区単位での生活支援を行う仕組みが作られました。アンケート結果を元に事務局と一緒に検討しました。地域福祉コーディネーターとして、他地域での取り組みの情報提供等をしました。
（中部圏域課 地域福祉コーディネーター 前田友志）

7地域福祉コーディネーターとは？

◆地域福祉コーディネーターの一日（例）その②
地域福祉コーディネーターは地域福祉に関わる活動の他に、地域とボランティアをつなぐ活動や福祉教育の推進、赤い羽根共同募金などの各募金活動も行っています。

時
間

8：30

9：00

9：30

課
内

活
動
内
容

用 用
具 具
・ ・
車 車
椅 椅
子 子
の の
貸 貸
出 出
受
付

支
援

の
依
頼
受
付
と
講
師
調
整

10：30

12：15

地
域
の
サ
ロ
ン
を
訪
問
・
悪 サ
徳 ロ
商 ン
法 支
被 援
害
防
止
の
啓
発
・
広
報
取
材

昼
休
憩

13：30

連 支
絡 援
協
議
会
の
会
議
に
出
席

15：00

16：00

17：00

企
業 い
訪 羽
問 根
・ 共
募 同
金 募
百 金
貨
店
商
品
の
打
ち
合
わ
せ

担
当
地
区
の の
小 推
学 進
校
と
福
祉
教
育
の
打
ち
合
わ
せ

一
日
の
業
務
ま
と
め

各地区のサロンや団体からアトラクションのボランティア依頼を受け付けています。団体の目的や内容に合ったボランティ
アを紹介し、日程や内容の調整をしています。
また学校から福祉教育に関する対応も行っています。授業内
容や目標を聞き取り、内容に合った講師の紹介や内容の助言等をしています。
（東部圏域課 地域福祉コーディネーター 小林啓太）

8

地域福祉コーディネータ―とは？

地域福祉ネットワーク会議の設置状況とその傾向
地域福祉部 部長 福永 悦子

Ⅰ 地域福祉ネットワーク会議とは最もオーソドックスな設置パターンは、住民自治協
議会健康福祉部会などの専門部会メンバーを中心に新「地域福祉ネットワーク会議（以下、NW 会議）」は、

たに NW 会議を設置する方法である。

住民が主体的に地域課題の解決に向けた検討の場として、39 の全ての地域（住民自治協議会単位）に設置で２つ目は、すでに住民自治協議会で実施している生

きるように進めており、現在 37 の住民自治協議会で活支援サービスが実施されている場合、その生活支援設置されている。
（設置率は 94,9％）

サービスの運営検討の場として協議体を設けるという方法である。

NW 会議の設立経緯や位置づけ、構成メンバー、住民自治協議会等の既存会議との関係も地域により異な

３つ目は、各自治会単位の地域会議の設置を優先さっているため、協議の場・協議体として設置をすすめせ、実際に見守りネットワーク活動を展開する中で、ており、それぞれの住民自治協議会で「地域共生社会」

住民自治協議会として NW 会議を設置するという方法の実現に向けた地域づくりにつながるよう、地域福祉である。

コーディネーターが関与し、意見交換や取り組み検討等がおこなわれている。
地域によっては、自治会・区単位に「地域会議」の設置がすすめられており、支援を必要とする人へのきめ細かな見守りネットワークに取り組み、自治会・区単位のあらゆる課題を NW 会議に対して問題提起する機能を果たしている。
NW 会議は、これまでも協議体の場を活かして地域課題を解決していくことを目的として進められているが、今後も行政との連携・協働を行いつつ、NW 会議の目的や意義を再確認しながら、未設置地域への働き
かけや既存の NW 会議の更なる活性化をめざしていく。

Ⅲ NW 会議の役割と効果「３つの『地域づくり』の取組の方向性」➊「自分や家族が暮らしたい地域を考える」という主体的、積極的な姿勢と福祉以外の分野との連携・協働によるまちづくりに広がる地域づくり➋「地域で困っている課題を解決したい」という気持
ちで、様々な取組を行う地域住民や福祉関係者によるネットワークにより共生の文化が広がる地域づくり○地域福祉ネットワーク会議、地域会議（イメージ）➌「一人の課題から」地域住民や関係機関が一緒になり解決するプロセスを繰り返し気づきと学びが促され

Ⅱ NW 会議の設置方法とその傾向ることで一人ひとりを支えることができる地域づくり

伊賀市地域福祉活動計画では NW 会議を設置する方（平成 29 年 厚生労働省「地域における住民主体の課題解決力
強化・相談支援体制の在り方に関する検討会最終とりまとめ～地域共生社会の実現に向けた新しいステージへ～」）より引用

法として、３つのパターンが想定されている。

9

地域福祉コーディネータ―とは？

国において提唱されている「『住民の身近な圏域』に交流会（研修会）を開催することはできなかったが、おいて、住民が主体的に地域生活課題を把握し解決を

メーリングリストを整備し、新たな情報発信・情報共試みることができる場」として、現状、NW 会議の設有の機会やそのツールとして設定することができた。

置が進められてきていると言える。

また、地域福祉計画の進行状況を把握する場としても位置づけ、地域支援のあり方に対する意見等を集約し、取り組み改善や新たな取り組みの創設等に繋げ、さらなる機能の強化を図ることをめざしたい。

NW 会議支援等を通じて見えてきた課題
現時点での課題は、以下があげられる。
① 地域における担い手不足

平成 29 年度より「伊賀流ぶっちゃけ談義」を開催

・少子高齢化の進む地域では、担い手不足が課題となしている。今年度はじめての取り組みとして、NW 会っており、支え合い体制の構築が必要とされている。

議相互の情報共有や地域福祉活動の実践発表を通して、

持続可能な地域活動が実現できるよう、NW 会議の組

住民同士で地域生活課題を解決していくための地域づ織体制や構成員の工夫が必要である。

くりの学びの場、さらなる住民主体の地域づくりの推②これからの地域で活動を行う人材育成

進を目的として、「地域福祉ネットワークフォーラム」

・生まれ育った地域の魅力に気づき、暮らしやすいまを開催することができた。

ちにしていくため、人材育成を行っていく必要がある。

コロナ禍ではあったが、オンライン形式により、「ウ

新たな交流方法の実現・福祉分野に詳しい人やプロボィズコロナ時代の地域共生社会」「地域福祉の推進にノなど、地域のリーダーを発掘し新たなメンバーの参保証機能はなぜ必要か」の２つの基調講演と「保証機画を得て、提案や活動等の協力を得ていく必要がある。

能を地域でつくろう」「コロナ禍での地域の支え合い③地域の活性化や居場所づくり

活動の現状」の２つの分科会により実施した。

・それぞれの地域の特色ある地域資源の活用やコミュ

加えて、地域福祉ネットワーク会議連絡会アンケー

ニティビジネスの推進を行う必要がある。

トを実施し、現状の分析・今後の取り組み活動や改善④地域における社会課題解決のための財源確保に繋がる課題やヒントをいただける機会となった。

・地域課題を解決していくための事業実施及び事業継地域のなかで、地域福祉コーディネーターの役割が続するには、独自財源の確保が必要となる。

認知されるよう、日々の実践活動が重要であると共に⑤社会的孤立（孤独）・認知症・マイノリティ（生きづ地域アセスメントの活用と分析が必要である。「地域らさを抱えている市民等）
・コロナ禍での新たな課題等

特性」「地域ニーズ」「社会資源」に着目した地域のこれらの課題解決には、それぞれの地域での検討を

概況を把握し、NW 会議での活動状況の報告や住民自深めることが重要であるが、補完する取り組みとして、

治協議会の総会等での情報共有等、地域福祉コーディ

住民自治協議会単位で設置された NW 会議がある。
「地

ネーター自身の地域福祉活動実践はもとより、地域で域福祉ネットワーク会議連絡会」運営委員会を開催し、 有効活用していただける項目やアセスメント内容の充実践報告や情報共有を行った。
コロナ禍の影響もあり、10

実に取り組みたい。

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■コロナ禍での取り組み

事例１．「コロナ禍での困りごとは何か～新型コロナウイルスの感染拡大の影響に関する緊急アンケート～」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 生間慎二郎

Ⅰ きっかけの調整や項目の整理を何度も行った。作成には

令和２年に入り、新型コロナウイルスの感染

中部学院大学の加藤大輔先生に助言を受けた。

拡大が全国に広がった。当初、社会福祉協議会

アンケートの実施（以下、社協）では行事や会議を中止するなど

アンケートは、６月 18 日から７月３日までの対応に追われた。

の 16 日間、無記名で実施した。老人クラブと４月以降も感染拡大は続き、社協の活動に苦障害者福祉連盟には手渡し、子育てサークルに慮することになった。５月には緊急事態宣言が発令され、生活全般の活動自粛が要請された。

はオンラインで依頼した。710 件配布し、回収は 582 件、回収率は 82％だった（郵送分のみ）。

社協の窓口には、緊急小口資金の貸付や食糧支援の申請が殺到し、窓口を拡充して対応した。

自由記述の欄にも多くの意見をいただいた。集計は中部学院大学にご協力いただいた。

その後も新型コロナウイルスの影響が生活全般に出ることが予想され、支援活動を行う必アンケート結果

要があった。そこで行政と相談し、コロナ禍でアンケートから、27.2％の世帯が減収の影響の生活課題を把握するために、住民に困りごとがあることや、コロナに関する地域の情報が不のアンケートを実施することにした。

足していることがわかった。また、子育て世帯
では、子育て・家事・仕事と生活の全般に影響

Ⅱ 支援の流れと成果が大きかった。一人暮らしの方は、会話の減少

アンケートの準備などの影響が大きいことがわかった。スマート

アンケートの実施にあたり、目的・対象・方フォンの使用は 66％、SNS の利用は、メールが法・アンケート項目を検討した。

67％、LINE は 53％、Zoom は３％が使用してい対象は、生活に影響を受けやすいことが考えることがわかった。

られ、普段から社協と関わりがあり、迅速に協アンケート結果を報告書にまとめ、協力いた力を得られる、老人クラブ、障害者福祉連盟、

だいた団体や行政、民生委員児童委員に伝えた。

子育てサークルとした。コロナの感染拡大が懸

社協の広報に概要版を掲載し、ホームページに念されるなかでのアンケート実施のため、一定は結果報告書を掲載して周知した。

の期間で回答を得る必要があった。

アンケートを活かして方法については、老人クラブと障害者福祉連
盟には、回答しやすいよう書面回答、子育てサアンケート結果を基に社協で取り組みを協ークルには、普段から SNS での連絡が多いとの議し、食糧支援や緊急一時宿泊費助成の事業をことで、メールで周知・インターネット回答の行った。食糧支援は外国人住民向け、子育て世案内にした。

帯向けに実施し、年末にも実施した。また、SNS

項目は、困りごと・家計・仕事・子育ての状を活用できるように、ふれあい・いきいきサロ

況に加え、オンラインの活動も進めていく必要

ンの連絡会で、ビデオ会議「Zoom」の使い方体があると考え、スマートフォンや SNS の使用状験を行った。広報での情報発信や、介護予防体

況も項目に入れた。回答しやすいよう、項目数

操のケーブルテレビ放映・DVD 貸出も行った。

11

地域福祉コーディネーターの活動実践事例
期間：令和 2 年 6 月 18 日
～7 月 3 日
方法：郵送および Google
フォーム（Web）
対象：老人クラブ
障害者福祉連盟
子育てサークル
回答総数：622 件（郵送 582、Web40）
回収率：82％（郵送分のみ）アンケート結果報告書
伊賀市社会福祉協議会
ホームページ
http://www.hanzou.or.jp/news/◆ 支援の流れ
１期目 アンケートの準備・実施
令和２年
地
域
支
援

５月

運営
支援
立上
支援

６月

７月

ｱﾝｹｰﾄ内容検討・調整

ｱﾝｹｰﾄ実施

アンケート協力依頼

関係形成

緊急一時宿泊費助成事業 開始
介護予防 CATV 放映

２期目 アンケートの報告・活用
令和２年 ８月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

９月

10 月

11 月

12 月

１月

ｱﾝｹｰﾄ結果報告
食糧支援事業（外国人住民向け）

食糧支援事業 緊急食糧等提供（年末）事業（配達）

食糧支援事業（子育て世帯向け）

介護予防 CATV 放映、DVD 貸出

Ⅲ まとめ
アンケートは、新型コロナウイルスの感染拡大の懸念があるなか、一定数の回答を得る必要があったため、対象や方法は限定的なものになった。しかし、各団体の協力を得ることができ、多くの回答を得ることができた。ある程度、影響が出やすい方への調査ができたのではないかと考える。
その後もコロナの感染拡大は続き、影響が長期になっている。就労世代や学生、外国人への影響も出ており、影響を受ける人は広がっている。今後もコロナの影響に対する支援活動を取り組んでいく必要がある。
全国的にも様々な調査が行われている。社協として、それらも参考にしながら、実態に基づいた支援活動を行っていきたい。

12

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■コロナ禍での取り組み

事例２．「新型コロナウイルス対策緊急支援募金」「食糧支援」の取り組み
地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 恒岡 三恵 吉田 文江

Ⅰ きっかけ募金を活用した事業実施

新型コロナウイルスの様々な影響が及ぶな
広報などを通じて家庭で眠っている保存のか、伊賀市社協では令和２年６～７月にかけてきく食糧を募り（フードドライブ）、無償で提団体向けに緊急アンケートを実施した（※前項供する食糧支援（フードパントリー）を行った。

参照）。同時期に社協内で新型コロナウイルス

地域福祉コーディネーター（以下、CD）とし対策緊急支援検討プロジェクトを立ち上げ、必て、各地区市民センターにチラシを携え周知し要な取り組みを検討した。「今日食べるものがた。住民自治協議会（以下、自治協）や自治会・ない」、「明日から住むところがない」といった区から、地区内回覧や受付窓口設置等の協力を方々に支援を届けるため、令和２年６月、市民得られた。

に向けて緊急支援募金への協力を求めた。この募金を活用し、これまでにない連携先とのコラ

初回の食糧支援は、コロナ禍と不安定な雇用

ボレーションも含め、新たな事業を立ち上げた。

形態等により貸付相談の多くを占めるようになっていた外国人住民を対象とした。多文化共

Ⅱ 支援の流れと成果

生の取り組みをしている NPO 法人「伊賀の伝緊急支援募金の準備と実施

丸」に共催を依頼した。周知方法と食品内容等の助言を受け、協力により、チラシの翻訳、QR
コードでの受付、通訳付きの相談窓口の開設、多様な食文化に対応できるよう、ベジタリアン
向けやハラル食品の対応が実現できた。
９月に実施した２回目の食糧支援では、初回のノウハウを生かした受付手法で、子育て世帯を対象に食糧やオムツを提供した。
また、12 月には、歳末を少しでも心穏やかに過ごしてもらうため「お米パントリー」を実施

コロナの感染拡大が原因で減収や失業となし、53 組に農家から集まった寄付米を配布した。

った方や、食糧や住居に困っている方への支援

これには、地元米穀店や書家の協力を得た。

のための募金を呼びかけたところ、個人や団体

１月、３月には、法人連絡会（※伊賀名張のから 6,003,091 円の寄付が集まった（令和３年

社会福祉法人 15 団体による連絡会）の取り組

３月 22 日現在）。

みのひとつとして、収入が減少している世帯等

募金者からは「コロナで困っている人がいるへ食糧支援を行った。

と聞いて、少しでも役に立ちたい」「企業とし２月からは、集まった緊急募金を活用して、て、何かできることがないかと考えた」「昔、自宅待機などで買い物に出られない方へ、緊急地域のお世話になったので恩返しをしたかっ

食糧等提供（配達）を行う緊急食糧等提供事業

た」といった声が寄せられた。

（「おたがいさま便」事業）を開始した。

13

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
緊急支援募金の準備と実施
令和２年

4月

５月

６月

７月

新型コロナウイルス緊急支援募金
協力依頼

外国人住民向け食糧支援事業 準備

新型コロナウイルス緊急支援募金
緊急一時宿泊費助成事業 開始
アンケート協力依頼

ｱﾝｹｰﾄ実施

介護予防 CATV 放映

募金を活用した事業実施
８月

９月

10 月

11 月

12 月

１月

２月

３月

新型コロナウイルス緊急支援募金

食糧支援事業（外国人住民向け）

緊急食糧等提供
事業（配達）

食糧支援事業（年末）
食糧支援事業（法人連絡会）

食糧支援事業（子育て世帯向け）
ｱﾝｹｰﾄ結果報告

食糧支援事業（法人連絡会）

介護予防 CATV 放映、DVD 貸出

Ⅲ まとめ
コロナ禍で「身近な地域でも食べること、住むところに困る人がいる」という現状を伝え、これらの課題解決という目的を定めて市民や団体・企業に協力を呼び掛けたところ、多くの協力を得ることができた。社協としてコロナ禍に対応した事業を展開するなかで、初めて連携した団体や企業も多数あり、新たなつながりが出来たことは大きな成果である。
また、地域行事や会合の中止・延期が多い時期に、住民をはじめ自治協や自治会・区などから多くの協力を得られた。これは、自粛

地区市民センターに集まった食糧期間を経て薄れつつあった関係をどのように再構築するか悩んでいた CDにとって、地域と改めて近づくきっかけにもなった。
コロナの感染拡大の完全な収束には、まだ時間を要することが予測される。企業や団体との間に生まれたつながりを活かしながら、この苦境をみんなでたすけ合い、乗り越えることができるよう継続支援につとめたい。
【食糧支援の状況】
支援数

協力者・団体・企業数

61組171名

101件

9/23～26 子育て世帯向けフードパントリー

64世帯

91件

12/27

お米パントリー53組―

1/28～31 法人連絡会フードパントリー

57世帯

15法人・31件

3/29・30 法人連絡会フードパントリー

56世帯

22名・3団体・15法人

8/9

外国人住民向けフードパントリー

第１回フードパントリー（8/9）

14地域福祉コーディネーターの活動実践事例■コロナ禍での取り組み

事例３．「コロナ禍で 「つながる」 には～オンライン活用、絵手紙で見守り活動、消毒液等配布～」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 中西正敏

Ⅰ きっかけサロンでゲームや食事を共に楽しむことが、

社会福祉協議会では、社協会費事業として

安心ややすらぎを生み出していることを再認「誰もが安心して心豊かに暮らせる地域づく識する機会になった。レクリエーションや食事り」と「地域課題の解決に向けた市民総参加のが無くても、顔なじみの人と会い、声を掛け合

地域福祉活動」をめざし、ボランティア・市民

う事だけでも、地域のサロン活動は大切である

活動、地域の支えあい活動の推進を行っている。 という事を強く感じた。
例年、上野地域センターでは、社協会費事業

２期目 訪問活動によるつながり支援

としてふれあい・いきいきサロン（以下、サロ

見守り活動をしている、民生委員児童委員かン）連絡会の開催等によって福祉活動の支援をらは「コロナの事が気になって、訪問してもなしてきた。

かなか顔を見せてもらえない」などの声を多くしかし、コロナ禍で令和２年度は、サロンや研修等で集まることが難しくなった。そこで、聞いた。また、令和元年 12 月の委員改選により初めての委員も多かった。そこで、CD とし

地域福祉コーディネーター（以下、CD）として
コロナ禍での支援内容について検討を重ねた。

て手紙でのつながりの取り組みを計画した。
絵手紙の作成には、地域で活動している、絵Ⅱ 支援の流れと成果

手紙サークルに協力を依頼した。完成した絵手紙をコピーして、民生委員の訪問活動の際に配１期目 オンラインでのつながり支援

布していただいた。民生委員により絵手紙に、例年、サロン連絡会ではサロン運営の悩みの気持ちをつなぐために手書きの一言が添えら共有やレクリエーションの紹介等を行ってきれたりして、見守り活動の対象者に配布された。

た。しかし、令和２年度は多く集まることが困難なため、連絡会を２回に分散した。ビデオ会

３期目 地域の拠点でのつながり支援

議「Zoom」を使い、リモート参加も取り入れた。

地域住民の活動拠点の一つに市民センター

また、会場を２か所に分散し Zoom でつないだ。

があり、住民自治協議会の活動や会議、各種サ

Zoom での参加者は少なかったが、自宅からのークル活動などが活発に行われている。

参加者もいた。オンラインの活用により、今後社協会費事業として、コロナ禍で市民センタ

はスマートフォンなどでサロン支援者がつなーに安全安心に集えることができるよう、コロ

がっていく可能性が高くなると感じた。

ナ対策物品の配布を計画した。各地域での貸し参加者の意見には、サロン開催の判断や感染出しやセンターでの補充等で活用してもらうの場合の保険対応等の相談があった。地域でサ

よう、各センターに希望物品を聞いた。そして、

ロン運営に関する不安が大きいと感じた。

非接触型体温計・自動手指消毒アルコール噴霧

また、サロンの場所に消毒用アルコールや、器・除菌シート・ペーパータオルから選んでい非接触型体温計が充足していない事も課題でただくことにした。それぞれの地域で喜んでいあった。そのため、会費を活用してテーブルやただけたと感じた。

椅子用の消毒液を各サロンに配布した。

15

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
令和元年度までのいきいきサロンへの支援

地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

令和元年まで ５月

10 月

サロン連絡会開催

サロン連絡会開催

３月
サロン説明会

いきいきサロンの立ち上げに関する支援（通年）
いきいきサロンの運営に関する相談や、講師・ボランティアの相談・調整

コロナ禍でのいきいきサロンへの支援
令和２年
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

７月

３月

サロン連絡会開催（２回）

活動ヒント集作成・配布

いきいきサロンの立ち上げに関する支援（通年）
いきいきサロンの運営に関する相談や、講師・ボランティアの相談・調整

Ⅲ まとめ
令和２年度は、社会全体が新型コロナウイルスに翻弄された年だった。
社協の目的でもある地域福祉の推進は、地域を基盤として人と人がつながることが前提である。サロンの本来の目的は、身近な地域での人と人のつながりである。
しかし、サロン活動はコロナ感染のリスクを抱える高齢者が多いため、開催するには決断を要する。コロナ禍で、短時間にしたり、食事を無しにしたりして開催するところが増えた。それは人と人とのつながりを中心に置くサロン活動の見直しであり、本来のサロンの目的に立ち返ったと言うことができる。
Zoom の活用や絵手紙の活用も手段であり、その根底には人と人とがつながっていたいという気持ちがある。健康のありがたさも病気になってしみじみ感じるように、コロナに負けず、つながりを持ち続けられる
ようにどうしていけば良いのか、これからも考えて提案していかなければならない。
上野地域の社協会費の配分事業として、自動手指消毒アルコール噴霧器や、非接触型体温計の配布などもそれ自体は単なる物品に過ぎない。これを用いて安心・安全に地域住民がつながってほしいと思う。
「コロナで大変だった。でも、みんなが強くつながれた」と言えるその時まで、これからも出来る限りアンテナを高く立て、愚直に少しずつでも前に進みたい。

サロン連絡会・Zoom での参加

絵手紙を用いて訪問（民生委員児童委員）

16

絵手紙

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域福祉活動の「場」と地域支援を行う「人」の充実

事例４．「地域福祉ネットワーク会議連絡会の立ち上げ」
東部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 中森 研

Ⅰ きっかけ

元年度より本格的に NW 会議連絡会の設置に向

第３次伊賀市地域福祉活動計画の一つとしけた検討をはじめることになった。

て地域福祉活動の「場」と地域支援を行う「人」

まず活動計画のテーマ別部会委員と NW 会議の充実に向けた取り組みとして、すべての住民の運営、支援に関わる方にも設置に向けた検討

自治協議会単位に地域福祉ネットワーク会議

メンバーとして参加してもらい会議をするこ（以下、NW 会議）の設置を目指し支援をしてとになった。37 地域の NW 会議に連絡会設置のきた。現在 37 地域で NW 会議が設置されてい趣旨や方向性を短期間で伝えることは難しいる。しかし、NW 会議の機能や取り組みには地との意見が多くあり、一度、NW 会議の現状や域差もあり、設置された NW 会議の機能強化、課題を話し合ってもらうための交流会を開催

相互の活動紹介や情報交換の場、また地域福祉することになった。

計画、活動計画の進行状況を把握する場として

令和元年 12 月 10 日には NW 会議連絡会交流

NW 会議同士がつながる連絡会が担う役割は重会を開催した。交流会では、広い伊賀市内で要であり、早急に設置を進めていく事となった。 様々な活動に取り組む先駆的事例の発表。グループセッションでは「定期的に情報交換の場がⅡ 支援の流れと成果あったらいい」「もっと他の地域の取り組みを聞きたい」とたくさんの声をいただき、NW 会

１期目 ＣＤによるＮＷ会議設置支援
令和３年２月現在では 37 地域で NW 会議が議連絡会の必要性をあらためて再確認するい設置されている。早くから設置されている地域

い機会となった。その後、メンバーで複数回集と未設置地域では 10 年以上の差があるが、未まり連絡会設置に向けたスケジュール、要綱等

設置地域、最近設置された地域においても NWを整理し、令和２年４月より「地域福祉ネット

会議に代わる協議体や検討の場がすでにあり、ワーク会議連絡会」を設置した。NW 会議連絡活発にサロン活動、見守り活動、生活支援サー会は相互の情報共有や研修会等をとおし、37

ビス事業に取り組んでいる地域が多くあった。

の NW 会議が地域包括ケアシステムの役割の一

地域福祉コーディネーター（以下、CD）は地域

つとして機能していくことを目的に活動をは

アセスメントを毎年実施し、居場所の立ち上げ

じめることになった。

支援、福祉教育、個別ケースの対応など地域と深く関わり NW 会議等の協議体設置に向けた支援を進めてきた。

２期目 交流会の開催と NＷ会議連絡会の設置に向けた支援
設置された 37 地域の NW 会議の運営主体や取り組み、方向性も大きく違うこともあり、37

３期目 ＮＷ会議連絡会の実施支援

地域の情報共有、相互の活動紹介や実践事例の

令和２年４月に設置された NW 会議連絡会で発信の場の必要性があるとの声が高まり、令和

あったが、コロナウイルスの影響もあり、NW

17

地域福祉コーディネーターの活動実践事例会議連絡会設置報告会を兼ねた研修会を中止のアンケートを実施した。また NW 会議へのメ

し、37 地域の NW 会議の代表者同士の意見交換

ーリングリストを作成し、情報発信やオンライも開催することができなかった。しかし、連絡ンを活用した会議の開催を行った。

会事業としては、11 月３日に「地域福祉ネット
ワークフォーラム」を開催し、コロナ禍での地
域共生社会として講演や分科会を実施した。地域が今まさに直面しているコロナ禍の地域支援を考えるいい機会となった。
今年度は集まることが難しい状況であった
ので、NW 会議連絡会では第３次地域福祉活動
計画の評価、NW 会議の状況、課題等を把握し、第４次地域福祉活動計画へつなげていくため◆ 支援の流れ
１期目 ＣＤによるＮＷ会議設置支援
平成 21 年～
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

～令和元年３月
地域福祉ＮＷ会議設置支援

NW 会議 18 地区設置（～平成 27 年度）

NW 会議 19 地区設置（平成 28 年度～令和元年度）
地域福祉 CD の設置（平成 28 年度～）

２期目 交流会の開催と NＷ会議連絡会の設置に向けた支援
令和元年 ８月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

第１回テーマ別部会（8/28）

10 月
第２回テーマ別部会（10/16）

12 月
第３回テーマ別部会（12/3）

２月
第４回テーマ別部会（2/25）

令和２年４月
NW 会議連絡会発足（４月）

地域福祉 NW 会議交流会（12/10）

３期目 ＮＷ会議連絡会の実施支援
令和２年 ６月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

NW 会議連絡会運営委員会（第１回 7/29）

11 月

12 月

3月

NW 会議連絡会運営委員会 NW 会議連絡会運営委員会（第 3 回 12/17）（第 2 回 10/16）
地域福祉 NW
地域福祉 NW 連絡会アンケ
フォーラム（11/3）
ート（第３次計画評価）

NW 会議連絡会参画依頼（７月～）

メーリングリストで啓発、案内等

Ⅲ まとめ
コロナ禍の今だからこそ、住民同士が相互に助け合える「おたがいさま」の地域づくりが求められている。
そのしくみの一つが、住民自治協議会で設置されている NW 会議である。NW 会議連絡会が情報共有や研修会等を通し、それぞれの地域の NW 会議が地域包括ケアシステムの重要な役割の一つとして機能するため、
CD による支援が求められている。オンラインも活用し、持続的に連絡会を実施していきたい。

18

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域福祉活動の｢場｣と地域支援を行う「人」の充実

事例５．「支えあいネットワーク協議会を基盤としたサロン活動支援」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 奥田詩織

月１回開催しており、誰でも 100 円で参加可能

Ⅰ きっかけで出入りが自由なところが特徴で、毎回老若男

平成 14 年からサロンの交流や支援を中心に女問わずたくさんの方が参加されていた。そこ活動してきた神戸地区社会福祉協議会が、平成で、CD としてさらにサロンを発展させること25 年神戸地区支えあいネットワーク協議会（以ができるのではと考え、当会が主催する「地域下、NW 協議会）に名称を変更した。
神戸地区内にいきいきサロンが 22 か所あり、市内でも人口規模に対するサロンの数が多く、だれもが歩いていける小場（自治会・区の中に食堂開催支援講座」を紹介したところ、スタッ
フが受講され、地域食堂の開催に結び付いた。
コミュニティカフェで地域食堂に取り組んだ
ことが市内初で先駆的な活動であり、他の地域ある小地域集団）の範囲で開催されている。

に広げることが出来ると思ったので、まるまる

また、年１回、すべてのサロンを対象としたサロン交流会も NW 協議会として運営しており、地域福祉コーディネーター（以下、CD）としてカフェの許可を得て、さまざまな関心のある方に声をかけた。声をかけたことで、小場内だけでなく他の地域からも見学する人もおり、反響

参画し、すべてのサロン代表者との顔合わせのがあった。しかし、軌道に乗り始めた地域食堂

機会や活動内容の共有を行っている。

も、コロナ禍の影響で今年度は開催することがⅡ 支援の流れと成果出来なかった。

３期目 コロナ禍でも途切れのない支援

１期目 サロンの意義と促進支援
神戸地区ではサロン活動が活発で、ボランテ

令和２年度は、多くのサロンがコロナ禍でサィアが中心に運営されているところが多い。そロンの開催が出来ないことに悩んでいたことのため、区長や区役員にサロン活動のことにつから、上野地域内サロン交流会として市内２カ

いて知らない人がいることや、サロンの趣旨が所をオンラインで繋いで実施した。会場は、本伝わっていない課題が挙がってきた。

部とサロン実施個所数が多いことから神戸地
区市民センターを選んだ。

そこで NW 協議会の研修会で、CD がサロンの理解を深めるために話をする機会をもらった。

交流会を開催するにあたり、スタッフで手作事例として、サロンに毎回休まずに参加していりマスクを作成し、サロン参加者に配布したこ

た方が、開始時間になっても来ないので家までとを他の参加者に紹介してもらう機会をもっ訪問したところ、転倒していたところを発見でたり、屋外で開催したり事例の共有をするなど、きたことを紹介し、サロンが地域の見守り活動

コロナ禍でも開催できるサロンの方法を神戸の一つとなっている等、その効果や現状、男性地区から発信することを支援した。

の参加を増やすなど、サロンの悩みごとへの解決のヒントについても伝えた。

２期目 発展型サロンの展開支援
下神戸区丸山小場で毎月開催されている「まるまるカフェ」は、コミュニティカフェとして
NW 協議会での研修会

19

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 サロンの意義と促進支援
平成 30 年 ４月５月
NW 会議

地
域
支
援

運営
支援

比土区
地域会議
朝日ヶ丘
自治会
地域会議

６月

７月

８月 ９月

生活支援ｻｰﾋﾞｽ
実施地域情報共有

NW 会議

上出いきいき
ｻﾛﾝ講話

10 月

11 月

生活支援ｻｰﾋﾞｽ
実施実態調査12 月 １月 ２月 ３月
視察
同行

福祉協力員
ﾋｱﾘﾝｸﾞ調査
まるまる
ｻﾛﾝ取材

森小場いきいき
ｻﾛﾝ参加

まるまる
ｶﾌｪ参加

NW 会議

生活支援ｻｰﾋﾞｽ
実施検討
松楓いきいきｻﾛﾝ参加

２期目 発展型サロンの展開支援
令和元年 ４月５月

６月

運営
支援

８月 ９月

NW 会議
役員会

NW 会議
役員会

地
域
支
援

７月

NW 会議
役員会

10 月
視察
同行

高瀬
えびす会講話

NW 会議

地域食堂開催支援

11 月

12 月 １月 ２月 ３月

NW 会議

下神戸区
地域会議

視察
受入

まるまる
ｶﾌｪ
（地域食堂）

古郡
和ｶﾌｪ

まるまる
ｶﾌｪ
（地域食堂）

３期目 コロナ禍でも途切れのない支援
令和２年 ４月５月
地
域
支
援

運営
支援

NW 会議
役員会

６月

７月
サロン
交流会

８月 ９月
NW 会議
役員会

10 月

11 月

12 月 １月 ２月 ３月

NW 会議

比土区
安心ｼｰﾄ配布

Ⅲ おわりに
神戸地区に携わって４年目を迎える。従来からサロン活動や生活支援サービスをしており、地域福祉活動が活発な地域であるという印象を持っていた。NW 協議会の役員をはじめ、地域のみなさんが情報収集力に長けていることやサロンや生活支援サービス等の地域福祉活動に熱心であることから、CD として地域のみ
なさんのパワーに応えられるように情報提供や課題解決の提案、他地域の事例提供を行ってきた。
平成 30 年５月に、NW 会議の中でサロンについて講話させていただいた際に、当時の NW 会議事務局長
から「（講話の）内容はとても良かったが、話し方に抑揚がなく、一気に話してしまうことで聞いている人にとって伝わりにくかった。
」と、助言をいただいたことがある。それを言われた時は、本当にショックを受け、人前に出て話をすることが怖くなったこともあったが、関係性を築いてきたからこそ言いにくいことを言っていただいたのだと思う。それからは、講話をするときには、いつも気にかけていることである。
買い物や通院の移動手段の確保やサロンの運営等、課題に直面した際には、さまざまな機関や組織と連携して課題解決ができる地域であること、だれもが主体となって「自分たちの地域を自分たちで良くしていく
地域」という意識も、身をもって感じてきた。令和３年４月から地域運行バス「かんべ北斗号」が本格運行することも決まり、課題だった移動手段の確保にも取り組んでいる。
今後は、地域内の施設を活用し交流の拠点づくりを考えていること等、更なる方向性も見えてきている。
CD として、ともに悩み、協議しながら考えていきたい。

まるまるカフェでの地域食堂

20

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域課題の解決に向けた地域の取組支援

事例６．「住民の主体性を育むための伴走型支援（阿山地区）」
東部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 山本 哲士

Ⅰ きっかけ外の方の居場所づくり、病院やサロンなどの憩

平成 31 年３月、阿山にあった社協のデイサ

いの場までの移動問題、世代間の交流の場の減ービスが、いがまちに集約されることになった。 少と様々であった。
これまで阿山の福祉の交流拠点であった事業

２期目 主体形成に向けての支援

所がなくなることで、新たな居場所の創設が課

令和２年、具体的な活動につなげるため、「考

題になった。阿山地域では高齢化率 36.6％(令える会」を課題別の３つの部会に編成した。
（左

和元年３月現在)ということもあり、高齢者の居下表参照）

場所づくりに的を絞った地域共生社会のしく①の部会では９月 25 日サロン交流会を実施

みづくりが始まった。

した。コロナ禍のため、午前は河合・丸柱地区、Ⅱ 支援の流れと成果

午後は鞆田・玉瀧地区と２部構成で開催した。
サロン運営について、各地域組織が一体となっ１期目 現状把握支援て考えていくことを目的に、サロン、老人クラ

令和元年に入り、「阿山地域介護予防の居場

ブ、区、自治協に参加を呼び掛けた。

所づくりを考える会」(以下、「考える会」)の地域包括支援センターの保健師による感染

打合せが開かれ、地域福祉コーディネーターと予防の話、介護予防サロンやコミュニティカフ

して関わっている。
「考える会」は河合、鞆田、

ェの実践者による取り組み発表をしてもらっ

玉滝、丸柱の阿山４地区の住民自治協議会(以た。各サロンから一言ずつコメントしてもらい、下、自治協)の会長、ふれあい・いきいきサロ

現状を共有することができ、モチベーションのン、老人クラブ、民生委員、地域包括支援セン

維持につながった。

ターで構成されている。

②・③の部会では、７月に移動支援、拠点づ

まず、老人クラブ、ふれあい・いきいきサロ

くりの課題を考えるため、協議を行った。②のンへのアンケートと、「考える会」のメンバー
から聞き取りを行い、現状と課題を調査した。
課題がたくさん挙がった。サロンや老人クラブ

部会では、公共交通のデマンドサービスや大山田の木工を生かした観光事業、③の部会ではＮ
ＰＯ法人ゆいの里の買い物バス支援やぬくもの縮小傾向、介護予防サロンの普及、阿山４地り園の送迎バスの活用、おとまるのような介護

区全体での情報共有の場づくり、介護保険対象

予防拠点づくり等、既存事例を参考にして地域づくりを進める意見が出た。

笑顔あふれる地域づくり♪

21

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 現状把握支援
令和元年 ４月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

７月

サロン、老人クラブへアンケート調査実施

第 1 回「考える会」

10 月

１月

第 2 回「考える会」

第 3 回「考える会」

10 月

１月

「考える会」発足

２期目 主体形成に向けての支援
令和２年 ４月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

７月

部会メンバー打合せ 3 回

サロン交流会打合せ 3 回 サロン交流会

部会メンバー打合せ 3 回「考える会」が 3 つの部会へ
市民センターとの連絡調整

地域福祉推進委員会

河合地区ＮＷ会議

Ⅲ まとめ
デイサービスがいがまちへ集約され、阿山の住民サービスが低下したピンチをきっかけに、これまで以上に住民と近い距離で話し合える場ができた。令和元年度に現状把握のために実施したヒアリングやアンケート結果を根拠に、
令和２年度は主体形成を狙いとした住民同士が思いを高め合う交流事業を実施できた。
「考える会」が主催したサロン交流会をきっかけに新たな動きが出ている。①通常サロンから介護予防サロンへの変更（カフェたまたき）や、②区単位に開催していたサロンを組単位に細分化する動きである。
また、社協が地域福祉ネットワーク会議やその他住民が集まる場で、買い物バスやその他の軽度生活支援サービ
スの取り組み事例を情報提供し、助言を行うことで、新たな動きが出ている。「わたしも買い物したい！」とのひとりの声を地元民生委員が聴き、丸柱からマックスバリュへ直通だった買い物バスの経路が、波敷野経由で回ることとなった。このように③自治協をまたいだ買い物バスの支援の輪が広がった。
令和２年度１年間を通して社協に 12 件の地域支援に関する相談が寄せられた。見守り、高所作業、電球交換、草刈り、ゴミ出し等の利用相談、移動サービス、買い物バスの有無や利用方法に関する相談で、相談相手は、民生委員、ふれあい・いきいきサロンのスタッフ、高齢の地域住民、ケアマネジャーである。個別相談を解決するための地域のしくみづくりが必要とされている。
今年度の取り組み結果を検証し、新たな居場所づくりのカタチを模索し、住民の皆さんと寄り添いながら伴走型支援を進めていきたい。
【地域組織図】

9/25 サロン交流会

9/15 河合ＮＷ会議

22

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域課題の解決に向けた地域の取組支援

事例７．「住民主体の生活支援サービス

まごのてお助け隊の発足（阿波地域）」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 末廣紀子

Ⅰ きっかけ員以外の方から様々な意見をもらい、更に検討

阿波地域では保育園や小学校の統廃合、商店を重ね、要綱を作成していった。そして 10 月、の閉店など様々な変化が起きている。そんな中、 草刈りボランティアの募集チラシが全戸配布
阿波地域住民自治協議会と社会福祉協議会は、された。チラシでの募集に加え、声掛けもされ地域の課題や生活の困りごとの把握のため、平10 名をこえるメンバーが集まった。

成 26～27 年度に住民アンケートを実施した。

令和元年 12 月の民生委員の改選により、NW

アンケート結果で一番多い困りごとは、「草会議のメンバー変更があった。CD として「ぜ刈り」、次に「買い物」「移動の不便さ」であっ

ひ再度、地域課題や現時点まで検討、実施された。地域としては、毎日の食べ物に困ることがたことの共有、今後の方向性の確認などの内容

無いよう、まずは買い物支援の検討を始め、買を入れた NW 会議を開催してはどうか」と働きい物支援バスを走らせることが決まった。また、 かけ、令和２年２月に NW 会議が開催された。
平成 27 年 12 月には、地域の課題共有、解決の会議では、初めて出席された方にもわかりやす

場として地域福祉ネットワーク会議（以下、NW

いように、実際に生活支援サービスを実施して会議）が発足した。

いる他の地域の動画を観てもらうなど、打合せをし、会議内容を工夫した。

Ⅱ 支援の流れと成果

３期目 個別相談から活動始動へ

１期目 健康福祉部会への参加

いよいよサービス開始のチラシを配布しよ

買い物支援バスの運行は平成 28 年２月からうとした令和２年春頃、新型コロナの感染拡大、始まった。次いで買い物以外の困りごと支援サ

緊急警戒宣言で、活動が足踏み状態になった。

ービスについての検討が始まった。

そんな中、市内の福祉事業所から、体の不自まずは健康福祉部会を中心に検討を重ね、NW
会議に案を出し、検討していくことになった。
地域福祉コーディネーター（以下、CD）として、由な方で草刈りができずに困っているという相談が CD のところにあった。
「支援を何とかお願いできないだろうか。今、必要としている方

健康福祉部会の会議に深く関わり、情報提供等がいる」と地域に相談したところ、応えてくれを行った。住民アンケートの結果を部会員と改た。すぐにボランティアメンバーへの研修及びめて共有し、この地域での進め方等について話

プレ作業を実施し、発会式を開催。チラシの全し合いを重ねた。

戸配布も行い、活動が開始された。現在はメン部会と部会の間にも事務局長、部会長と打合バーで定期的に検討会議が行われ、CD も参加

せをし、部会にはかる資料作りのため情報提供している。

等の支援も行った。

２期目 NW 会議開催支援
健康福祉部会で検討した生活支援サービスの要項案等を、平成 30 年９月の NW 会議の中で提示することになった。NW 会議では、部会

23

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 健康福祉部会への参加
平成 26 年 ～27 年
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

買い物支援バス検討会議

平成 28 年２月

開催（３か月ごと）

ｱﾝｹｰﾄ調査実施支援
阿波 NW 会議設立支援 27.12

買い物バス運行開始

自治協と
検討会議

２期目 NW 会議開催支援
平成 30 年９月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

令和２年２月

NW 会議

草刈りボランティア

NW 会議

開催支援

募集期間

開催支援

新型コロナ流行期
緊急事態宣言買い物支援バス運休

３期目 個別相談から活動始動へ
令和２年７月
地
域
支
援
支個
援別

運営
支援
立上
支援
関係
形成
直接
支援
間接
支援

８月

相談案件の

10 月

12 月

プレ作業

お助け隊

お助け隊

お助け隊

実施

発会式

運営会議

運営会議

相談・調整
相談者宅
福祉事業所より相談

訪問

Ⅲ まとめ
今回、まごのてお助け隊の立ち上げから実動に至るまでの関わりの中で、①住民組織による地域の実情の理解、②課題の整理、③解決に向けて進む方向性の統一が、活動の基盤として大切であると改めて気づいた。また、今回の健康福祉部会のように、一旦プロジェクトチームで考えて提案し、全体の意見を聞いて更に検討することで、より多くの住民が関わった地域全体の事業となると感じた。
私たち CD の役割には、地域支援と個別支援をつなげる役割がある。今回、福祉事業所から相談が入ったことで、発足間近の団体につなげ、事業開始に至った。住民組織が「今、困っている住民がいる」と受け止め、コロナ禍で感染対策を講じて対応することを決断されたのは、団体や活動者の地域への思い、
支え合いの精神やつながりがあったからではないだろうか。
まごのてお助け隊発会式

現在は、対象者を限定した宅地内の除草作業のみだが、将来

令和 2 年 8 月 24 日

的には様々なちょっとした困りごとに対応できる活動になるように支援していきたい。
だれもが地域で望む暮らしを続けるために…。これからも、地域住民や事業所、地域団体など、色々な方から話を聞かせてもらえるよう努めるとともに、同じ地域で暮らす人同士が、それぞれのできることを提供し合い、役割を持ちながら自分らしく暮らせる地域を目指し、地域で関わらせてもらえることへの感
謝を忘れず支援をしたいと考えている。

24

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域づくりにつながる“人づくり”

事例８．「ご近所ささえあい講座のあゆみ（新居地区）」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 吉田 文江

Ⅰ きっかけ員の口コミで毎回参加者は増えていった。のべ新居地区では、平成 29 年ごろから「ご近所246 名の参加を得られ、次に向けた検討をする

見守り隊養成講座」の開催について積極的に検ため、CD から最終回に振り返り会を提案した。

討していた。平成 30 年度当初、住民自治協議「改めて日常の生活に気を付けようと思う」

会の新役員が決まる頃に、講座の主体となる健「日ごろからの見守りが大切」「来年度も身近

康福祉部会と打ち合わせを行い、参加対象や内なテーマでやってほしい」という感想が聞かれ、容について話し合った。

健康福祉部会の事業として定例化することと新居地区には、介護予防サロンが一か所あり、 なった。
老人クラブを中心に活発な活動が展開されて２期目 ささえあい講座、定例化へいる。各種講座の参加者も比較的高年齢の方が平成 31 年度も年度当初に部会メンバーと打多いという現状から、「私達は、“支えられ”講座をしたらいいな」という意見があった。また、

ち合わせを行い、３回の内容を検討した結果、認知症理解、助け合い体験ゲーム、身近な終活「敷居が高くなりがちな専門講座ではなく、身近なことを学びたい」といった思いがあっため、がテーマに決まった。従来から主催している「健康講座」を含め、全４回となる。前年度と地域独自の講座として開催し、名称は「ご近所

同じく、最終回には振り返り時間を設け、講座

ささえあい講座」と決まった。

の感想や今後の生活に活かせることを共有しⅡ 支援の流れと成果てもらった。「近所の独居の方への接し方の参考になった」「近隣関係を再構築したい」「見守

１期目 ささえあい講座初年度の支援

りへの関心が高まった」という言葉が聞かれた。

各区のサロンでは担い手の高齢化が課題とのべ 162 名の参加者は、ほとんどが前年度からなっているため、この養成講座の修了生が仲間のリピーターであることが分かった。

づくりの場にもなることを当時のサロンスタ
ッフに伝えた。

３期目 コロナ禍での支援と連携

社協や市民のグループが提供できる講話や新型コロナウイルスの感染が拡大するなか、ワークのテーマを示し、健康福祉部会員の関心

令和２年度も開催の方向で検討を重ねた。しかの高かった認知症理解、クロスロード、終活、し、大勢集まることが困難なため、講座の対象

悪徳商法被害防止といを未体験の新任民生委員を含むメンバーにしったテーマが決まり、て、お試しワークショップを１回行った。

７月から１月まで隔月

新居地区とのつながりとしては、上野地域セ

全４回で行うこととな

ンター事業への協力が挙げられる。民生委員のった。

訪問時やポスティングに活用してもらうため、

健康福祉部会は、民地区市民センターで開催しているサークル「絵生委員や老人クラブの

手紙ゆめ俱楽部」から夏秋冬と３シーズンの絵

各区代表者等で構成さ柄提供を受け、連携を深めている。

れており、回覧や部会

25

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 ささえあい講座初年度の支援
平成 30 年度

４月 ５月 ６月 ７月

運営支援

７/18 新居地区ふくし情報交換会（＝NW 会議）

地
域
支
援

立上
支援

5/8 健康福祉部
会打ち合わせ関係
形成5/14 東高倉区
給食給水訓練打ち合わせ

８月 ９月
8/9 第１回
ささえあい講座

11 月

9/7 第 2 回
ささえあい講座

12 月

２月 ３月

1/11 第 4 回
ささえあい講座

11/2 第 3 回
ささえあい講座

４/５、５/１０、７/５、９/６、１/１０、２/７

2/8 新居地区
ふくし情報交換

東高倉区地域会議

11/18 東高倉区
自主防災会支えあいマップ
づくりワークショップ

6/2４ 東高倉区
給食給水訓練１月

12/2 じばさん
フェスタ協力２期目 ささえあい講座、定例化へ
平成 31 年度

４月 ５月

運営
支援

4/9、5/20
健康福祉部会
打ち合わせ

地
域
支
援

立上
支援
関係
形成

７月

８月 ９月

10 月

7/12 第 1 回
ささえあい講座11 月

9/6 第 2 回
ささえあい講座

7/12 新居地区
ふくし情報交換会

４/４、５/９、６/６、７/４、９/５、10/３、11/７、１/９
8/25 東高倉区
自主防災会マップ
更新ワークショップ

12 月

１月

２月

３月

2/5 新居地区
ふくし情報交換会

11/1 第 3 回
ささえあい講座

東高倉区地域会議
12/1 じばさん
フェスタ協力10/6 東高倉区
給食給水訓練３期目 コロナ禍での支援と連携
令和 2 度

地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

４月

５月

６月

4/１、5/8，19，25，27
ささえあい講座、NW 会議打ち合わせ

7月
6/16 プレ
ささえあい講座

11 月
7/3 新居地区
ふくし情報交換会

5/7、7/2、10/1 東高倉区地域会議

12 月

１月

11/27 西山自治会
棚田景観指定記念会
SNS 取材

２月

３月
2/12 新居地区
ふくし情報交換会

7/22、8/26、9/23、10/14、11/25、12/9 絵手紙ゆめ倶楽部 訪問

Ⅲ まとめ
新居全体で見ても各講座に多くの参加があったが、特に西山区では平成 30 年・令和元年ともに、毎回人口比で最大の参加者となっている。これは、二八災害（昭和 28 年
台風）を乗り越えてきた団結力と学習意欲の高さ、当時の老人クラブ会長の熱心な声かけの効果ではないだろうか。
また、毎月サロン終了後に各組の情報共有会議を行っている東高倉区では、講座に参加することで見守りや支え合いの重要性を再認識し、会議の継続と課題意識の深まり、それぞれのモチベーションが維持できたのではないかと考える。個別支援事例としては、何気ない日常の見守りからの緊急時の早期発見や、ゴミ出しの連携（民生委員・住民・福祉事業所）が見られる。
ただ、ささえあい講座の目的のひとつである「サロンスタッフの拡充」については、どの区でも受講者から新メンバーが加入するには至っていない。
新型コロナウイルスの影響は令和３年度も続くことが予測される。自治協や部会メンバーと開催手法を相談しながら、効果の期待できる学びの場づくりをしていきたい。

26

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域づくりにつながる“人づくり”

事例９．「福祉教育（府中小学校４年間の取り組み）支援」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 猪岡恵理美

Ⅰ きっかけあることを隠していたが、アンプティサッカー

平成 29 年に、府中小学校４年生担任教諭よに出会ったことで、仲間との出会いや生き方がり学校近くの高齢者施設の皆さんとの交流会

変わったなどの体験談を通じて、想いや障害者を実施するための事前学習として「高齢者理解」 スポーツについて学んだ。
に関する授業実施及び当事者との「出会いの授業」の開催に向けての企画運営等の相談があり、 ２期目 身近な当事者や支援者・福祉施設との出会いの企画支援を行うことになった。

平成 30 年度は、前年度の授業に加えさらに

府中小学校では、以前から福祉教育に関する内容を充実し、２時間×４日間のプログラムと取り組みを実施されていたが、社協が企画から実施に至るまで総合的に支援を進めることは、なった。
ふだんのくらしの中の福祉をテーマに、違い

初めての試みとなった。

を認め合い、相手を理解する学習を進めること

Ⅱ 支援の流れと成果を目的に、市内在住の盲導犬と共に生活している女性との出会いの授業を企画した。

１期目 講義と体験を組み合わせた授業

また、前年度は授業見学で参加していた地域

平成 29 年度は、２時間×２日間の企画をしの民生委員が講師の中心となり、「UD 体験・高た。授業は講義と５グループに分けての体験に

齢者疑似体験」授業をすすめる支援をした。そより、全員が体験できるよう工夫した。

の他、前年度に児童が訪問した高齢者施設の職「高齢者理解」は、地域包括支援センターと員が講師となり、「車いす体験」を実施した。

連携し、「認知症キッズサポーター養成講座」

その結果、朝の交通安全指導に立つ民生委員とと「車いす体験」「高齢者体験」「ユニバーサル

児童が顔見知りの関係になり、民生委員が「民デザイン体験」（以下、UD 体験）などを地域福協の役割」をテーマに授業をした。さらには、

祉コーディネーター（以下、CD）が中心となり

年１回程度の交流であった高齢者施設との交進めた。授業には、地域の民生委員にも参加を流が学期ごとに行われるようになり、継続実施呼び掛けた。

している。（令和２年度は新型コロナの影響で授業では、だれもが環境が整えば、その人ら

やむなく中止）しく住み慣れた地域で住み続けることができることを、体験を通して興味や関心を持つこと

３期目 企業を巻き込んだ福祉教育ﾌﾟﾛｸﾞﾗ
ﾑの実践ができるプログラムを提案し実践した。
「出会いの授業」は、障がいのある方との出

令和元年度からは、社協のデイサービス職員

会いの機会として、伊賀市在住の「日本アンプが新たに「車いす体験」の講師となるほか、CD

ティサッカー協会」審判委員を通じて、大阪府から学校区にある自動車販売会社に協力依頼に本拠地があるチームのメンバーの講話と、アし、ステップがあることで誰もが乗降しやすい

ンプティサッカーの体験をした。メンバーから

UD 車両の体験を取り入れた。高齢や障がいによは、事故により障がい者になったことで人と会り外出しづらくても、環境が整えば自由に外出うことを避けて引きこもりになり、障がい者でできること、さらには誰が使っても便利な UD

27

地域福祉コーディネーターの活動実践事例

体験を通して、環境を整える大切さの理解を深めるためのプログラムとして充実させた。
全てのプログラムにおいて、出会いや体験の感想として、「車いすに乗っている人は楽だと思体験を通して、環境を整える大切さの理解を深っていたけど、実際に乗ったら怖かった」「辛いめるためのプログラムを充実させた。
ことがあっても諦めないで頑張ります」などと全てのプログラムにおいて、出会いや体験のいう声があった。
感想として、「車いすに乗っている人は楽だと
学校近隣の施設利用者との交流◆ 支援の流れ
１期目 講義と体験を組み合わせた授業
平成 29 年度
地域
支援

福祉教育プログラムに 市包括支援センター及び当ついての相談 8/28
会ＣＤと連携及び調整
運営
支援

日本アンプティサッカー協会 審判委員連携及び調整

認知症キッズサポーター養成講座（市包括支援センター）体験を通して高齢者理解（ＣＤ）9/27

アンプティサッカー選手との出会いと支援者の思い
11/6

２期目 身近な当事者や支援者・福祉施設との出会いの企画
平成 30 年度
地
域
支
援

運営
支援

福祉教育プログラムに 福祉体験実施に向けて民生委員児童委員 盲導犬と生活する女性
及び近隣福祉施設と調整
ついての相談 5 月と調整

日本アンプティサッカー協会 審判委員連携調整

認知症キッズサポーター養 福祉体験「違いの理解」（民生委員児 盲導犬と生活する女性と アンプティサッカー選手との成講座（市包括支援センタ 童委員及び近隣福祉施設ＣＤ）の出会いの授業
出会いと支援者の思いー）単独開催３期目 企業を巻き込んだ福祉教育ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑの実践
令和１年度～令和２年度

地
域
支
援

運営
支援

福祉体験実施に向けて民生委員児童委員 盲導犬と生活する女性
福祉教育プログラムに及び社協デイサービスセンター・三重ダ と調整ついての相談 5 月
イハツと調整日本アンプティサッカー協会 審判委員連携調整

認知症キッズサポーター
福祉体験「違いの理解」（民生委員児童 盲導犬と生活する女性と アンプティサッカー選手との養成講座（市包括支援セン
委員 DS センター・三重ダイハツ・ＣＤ） の出会いと支援者の思い 出会いと支援者の思いター）単独開催
福祉教育プログラムの充実

Ⅲ まとめ
企画から事業実施に至るまでを社協だけで完結することはできる。しかし、様々な機関を巻き込むことにより、児童をはじめそれぞれが新たな出会いや交流を生み、つながりや新たな取り組みのきっかけになればと考える。これらの学びや出会いをきっかけに「福祉の道に進みたい」と考える担い手ができることは究極の願いである。しかし、福祉以外の職業に就いても、何らかの手助けが必要な人を見かけたときに、授業で学んだことを思い出し、思いやりの心で人と接してもらえればと願っている。
これからも、新たな出会いと結びつきができるような支援を進めたい。

28

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■人づくりにつながる“地域づくり”

事例１０．「いがまち孤立化防止支援ネットワークの構築～地域での「孤立化」を防ぐために～」
東部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ

Ⅰ きっかけ野田 守

精神保健上の相談援助、自治会長や民生委員とわが国は、少子高齢化の進展により人口減少の情報共有を定期的に実施していた。そのよう社会に突入するとともに、単身世帯の増加や近な中、担当地区の民生委員から「最近は B さん

隣関係が希薄化する中で、社会から孤立するの様子が不安定。ゴミの片付けもすすんでいな

人々が生じやすい環境となってきている。近隣

いし、将来に対しても投げやりな事を言うことトラブルや身寄りが無く孤立している人など、が多くなった。地域での孤立化もすすんでいて、何らかの困難を抱えている人々が、自分の生活

今後の生活が心配」との情報提供があった。CD

を組み立てることが出来るよう、制度の狭間のとしても、B さんの今後について、多職種が協支援が求められている。

働し、公的・非公的なサービスを織り交ぜた重Ａ地区においては、以前よりゴミ屋敷化した層的な支援を提供するため、定期的に地域包括

家屋に住む B さんへの対応に苦慮していた。B

支援センターと支援策を検討していた。

さんはごく一般的な家庭に生まれ、高校・大学

２期目 地域ケア会議の開催を優秀な成績で卒業。その後、市外の企業に就ちょうどその頃に、B さん宅のゴミ屋敷化防職するが、仕事上のストレスでうつ病を発症し止や支援策を検討するための地域ケア会議が退職。40 代以降は定職に就かず、親の年金と自開催された。CD も参加し、住人との関係づく分の障がい年金で生活をしている。父親は既にり、実際の片付け、自治会との調整、今後の生他界し、母親も数年前から高齢者施設に入所し活支援などの支援策を検討した。CD としては、ている。姉は市外に住んでおり疎遠になっていB さんの抱える課題を多職種連携で対応し、地る。そのため、B さんは障がい福祉サービスな域での孤立化を防止する必要性を説明した。B

どを利用しながら一人暮らしをしているが、さんの今後の支援について、各関係者で認識を元々片付けるのが苦手であったため、徐々にゴ共有する貴重な機会となった。

ミがベランダや敷地に溢れるようになった。近隣の住民は悪臭や害虫などの被害を訴えるよ

３期目 孤立化防止に向けた支援ネットワ
地域福祉ﾈｯﾄﾜｰｸ会議研修会の様子
ークの形成

うになり、徐々に近所付き合いも無くなり、地域での孤立化が深刻になってきていた。
※個人が特定できないように、加工しています。

その後、CD として
地域福祉ネットワー
ク会議で孤立化防止

Ⅱ 支援の流れと成果に向けた地域体制作

１期目 困難ケースへの個別的支援りのための研修会をB さんへの対応については、以前より、Ａ地開催。A 地区では自治会長や民生委員が中心に区の自治会関係者や民生委員、各関係支援機関

なり、緩やかな形での見守り支援を開始していが、それぞれの専門領域で個別的に B さんへのる。今後も、各関係機関が専門性を生かしなが支援を実施していた。地域福祉コーディネータ

ら共に取り組み、ボランティアも参加した形でー（以下、CD）としても、地域包括支援センタ解決を図る社会的な支援ネットワークを意識

ーとの同行訪問や、日常生活支援の間接援助、し、B さんに寄り添った支援を実施していく。

29

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 困難ケースへの個別的支援
令和２年度
支地
援域
支個
援別

４月

５月

運営
支援

６月

７月

NW 会議(福祉計画・課題の検討)

関係形成

地域会議への参加

直接
支援
間接
支援

地域会議への参加

地域包括支援センターとの連携支援
本人・家族・ケアマネジャー・民生委員・関係機関と情報共有、連携支援

２期目 地域ケア会議の開催
令和２年度
支地
援域
支個
援別

運営
支援
関係
形成
直接
支援
間接
支援

８月

９月

10 月

11 月

自治協(福祉活動支援)
地域会議への参加
障がい者相談支援センターとの連携支援
本人・家族・ケアマネジャー・民生委員・関係機関と情報共有、連携支援

いがまち地域ケア会議

３期目 孤立化防止に向けた支援ネットワークの形成
令和２年度
支地
援域
支個
援別

12 月

運営
支援
関係
形成
直接
支援
間接
支援

令和３年

１月

２月

３月

NW 会議(福祉計画・課題の検討)
地域会議への参加
障がい者相談支援センターとの連携支援
本人・家族・ケアマネジャー・民生委員・関係機関と情報共有、連携支援

Ⅲ まとめ
社会的なつながりが弱く、地域で孤立する傾向のある人々は、多様化、深刻化、複合化するニーズのもとで、十分な受援力を保持していなかったり、支援に対して消極的あるいは拒否的な態度を示すことがある。
したがって、多種多様なニーズを抱えた人に対するアプローチについては、複合的な視点と支援が必要であり、関係者や地域住民がそれぞれの得意分野を活かした支援チームとして関わる必要性が生じる。現在、いがまちの CD として多職種での協働のもと、公的・非公的な社会資源や福祉サービス等を駆使し、各所から持ち込まれる個別相談事案についても支援を実施している。いがまち地域センターでは、以前より、民生委
員の福祉票を基に要援護者名簿としてデータ化し、必要に応じて個人情報保護を遵守した上で支援等に使用している。今後は、いがまちの他地区においても、孤立化防止に向けた支援ネットワークを構築し、制度の狭間や複数の福祉課題を抱えるなど、既存の福祉サービスだけでは対応困難な事案について、可能な限りオーダーメイドな形で課題解決に取り組んでいきたいと考えている。
孤立化防止支援ﾈｯﾄﾜｰｸのイメージ図30

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■人づくりにつながる“地域づくり”

事例１１．「地域の居場所を作る～子ども食堂、ニート・ひきこもり支援の展開～」
中部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 生間慎二郎

Ⅰ きっかけ２期目 開設後の支援

中心市街地である上野西部地区は、平成 31

当初は令和２年４月に開所予定だったが、新年１月に市役所の移転、令和元年９月にスーパ型コロナウイルスの感染拡大の影響で、令和２ーが閉店し、人通りが減り中心市街地の活性化

年６月に延びた。建物名を「くらしサポートセが課題になっていた。

ンター おあいこ なかまちサテライト」とし、

令和２年４月には、伊賀市社会福祉協議会

まず、nest が再開した。

（以下、社協）の本部が、建物の老朽化のため、子ども食堂は食事を提供するため、コロナ禍

移転することになった。社協ではニート・ひきでの活動に困っていた。そこで、三重県内で子こもりの支援・居場所として「nest（ネスト）」

ども食堂の先進的な取り組みをしている方をも実施していた。中心市街地から離れるため、講師に迎え、地域食堂の情報交換会を開催した。

活動場所が課題になっていた。また、中心市街

集まれなくても孤立を防ぐ活動をすることや地で始まった、子ども食堂のグループ「わいわSNS の活用、フードパントリー（無償で食糧をいいがっこ」も実施場所を探していた。

提供する支援活動）について学んだ。

社協本部の隣にある建物（旧斎藤十朗事務所）

令和２年６月中旬、わいわいいがっこは、フは、長年、空き家になっていた。以前から所有

ードパントリーを実施した。社協からは、寄付者の社会福祉法人から、建物の利活用の相談をで集まった食糧の提供を行った。その後、学習受けていた。立地が良いため、建物の利活用の支援も行われた。そして、６月下旬にはコロナ検討を始めた。

対策の上で、子ども食堂が再開した。

Ⅱ 支援の流れと成果

３期目 発展期の支援
その後、コロナの感染拡大の状況を見ながら、１期目 開設の支援

人数を制限した子ども食堂や、フードパントリ

地域福祉コーディネーター（以下、CD）としーが行われている。また、わいわいいがっことて、社協の就労支援課、建物を所有している社

nest 利用者との交流の取り組みも検討されて会福祉法人、市役所と建物の利活用について協いる。CD として打合せに参加し、これらの取議・調整を重ねた。

り組みを地域での新しい活動として地域福祉検討の結果、社協が建物を借り、平日はニー

ネットワーク会議等で地域住民に伝えた。

ト・ひきこもり支援、休日は地域食堂を実施するかたちで進めることになった。
令和２年１月から開設に向けて準備を始めた。建物は長年、空き家だったため、建物の内外を片付ける必要があった。空調や調理設備は各事業を活用して整備していった。掃除や草刈
りは、子ども食堂のスタッフや社協職員で行った。そうして、開設に向けて準備していった。

建物外観

31

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 開設の支援
令和２年

２月

３月

４月
社協本部移転

地
域
支
援

運営
支援
立上
支援

わいわいいがっこ 活動相談
社協内で協議子ども食堂、社会福祉法人、行政と協議

関係形成

２期目 開設後の支援
令和２年

６月

７月

nest 再開

地
域
支
援

運営
支援
立上
支援

子ども食堂、一時再開

わいわいいがっこ 活動相談

地域食堂情報交換会

フードパントリー開催

関係
形成

自治協、市民センター、民生委員児童委員と情報共有

３期目 発展期の支援
令和２年 ９月
地
域
支
援

運営
支援

11 月
わいわいいがっこ 活動相談

１月

２月

パソコンの申請支援
地域食堂支援助成事業

立上
支援
関係
形成

12 月

地域福祉
ネットワーク会議

自治協、市民センターと情報共有

Ⅲ まとめ
中心市街地の活性化が課題になっている。一人暮らしの高齢者も増えており、買物に困っている高齢者のために、令和２年８月には住民自治協議会が中心になり、買物支援バスが始まっている。
今回、空いている建物を利活用して、社協のニート・ひきこもりの支援と、子ども食堂の開催支援を行い、地域の居場所を作った。住民自治協議会、子ども食堂のボランティアグループ、社会福祉法人、行政と協働することで、活動に広がりが生まれた。また、地域包括支援センターからは介護予防の場所に活用できないかという相談も受けており、今後も、この建物を拠点に福祉・交流活動が広がっていくと感じている。
建物の利活用は市内各地で行われている。今後も地域ごとの地域福祉活動の拠点づくりを進めていく必要がある。中心市街地の活性化に貢献できるように、にぎわいの場所として拠点を活用し、まちづくりを進めていきたい。

わいわいいがっこ チラシ

建物内

32

SNS の活用（ビデオ会議）研修

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■人づくりにつながる“地域づくり”

事例１２．「消防署との顔の見える関係づくりから広がる地域支援～お互いの専門性を活かした多職種連携～」南部圏域課 地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 恒岡 三恵

Ⅰ きっかけ問時に、安心シートや記入の有無について確認

南部地域にある居宅介護支援事業所が集まをすることとなり、民生委員定例会で有無確認

り行っている研修内容について相談を受けたの声かけをお願いするよう呼びかけを行った。

ことがきっかけで、地域福祉コーディネーター

２期目 防火訪問同行での効果（以下、CD）が事業に関わることになった。相令和２年度は、伊賀消防署南分署が行ってい談内容としては、消防隊員に救急搬送時の対応

る高齢者宅防火訪問を、地域を月別に分け、10や準備物、わたしの安心シートの活用頻度等に月から３月まで行うことになった。

ついて聞かせてほしいとの要望だったため、伊内容は、一人暮らし高齢者宅に消防署と一緒

賀消防署南分署に相談し研修会の開催支援をに民生委員と CD が同行し、防火に関する相

すすめていくこととなった。

談・火災予防を促進する事業である。民生委員

Ⅱ 支援の流れと成果と CD は、かかりつけ医や服薬、日頃の生活状
況等の話をしながら、安心シートや緊急連絡カ

１期目 救急搬送時における情報共有

ードの有無や記入状況の確認を中心に行った。

令和２年８月に、介護支援専門員が中心となシートが無い場合は補充、未記入または自分でり開催された研修会では、４つの居宅介護支援

記入できない場合は、緊急連絡先等の確認をし事業所、伊賀消防署南分署・丸山分署、地域包ながら記入支援を今年度は 43 件行った。

括支援センター南部サテライト、青山・丸山地

また、この事業では、民生委員が普段訪問す区民生委員、青山・丸山地区担当 CD の計 25

る際は玄関先等でのお話になってしまう事が名が参加し、それぞれの立場から救急搬送時に多いが、専門職と同行することにより、家の中おける対応や困りごと、疑問点や改善点等につの様子を確認しその方の生活環境や状況を把いて活発な意見交換が行われた。

握できる数少ない機会にもつながっている。

この研修会で、緊急時の本人情報や家族等の連絡先の必要性等が共有されたが、実情は、安３期目 高齢者を火災から守るには

心シートの未記入や情報の古さ等があること

令和３年１月には、第２回目の研修会が開催が分かった。そのため、事業所や民生委員の訪され、高齢者を火災から守るためにはどうすれば良いかの意見交換会が行われた。
消防出動件数の説明や防火訪問で実際にあった危険事例を聞き、火災を未然に防ぐ注意点や気づき等について情報を共有できたことで、それぞれが支援を行う際のアドバイス等に活かせるものとなった。
また、違う視点から見える気づきや意見を聞いたことで、地域支援をしていく上での方向性等を考えるヒントにもなった。

伊賀消防署南分署主催「高齢者宅防火訪問」
訪問前の打合せ33

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 救急搬送時における情報共有
令和２年７月
支地
援域

運営
支援

８月

９月～

消防署に講師依頼

関係
形成

居宅介護支援事業所合同研修会

第１回 打合せ

安心シート・緊急連絡カードの記入確認

第２回 打合せ

２期目 防火訪問同行での効果
令和２年９月 ～ 令和３年３月
支地
援域

関係
形成

支個
援別

直接
支援

民生委員による防火訪問希望者の申込取りまとめ
高齢者宅防火訪問の実施（10 月/高尾地区・11 月/矢持地区・12 月/上津地区・１月/阿保地区・２月/博要地区・３月/桐ケ丘地区）

３期目 高齢者を火災から守るには
令和２年 11 月
支地
援域
支個
援別

運営
支援

12 月

１月

消防署に講師依頼

関係
形成

２月
居宅介護支援事業所合同研修会

第１回 打合せ

第２回 打合せ

直接支援

居宅介護支援事業所から依頼のあった利用者宅の防火訪問

Ⅲ まとめ
今回の事業に関わったことで、それぞれの立場から日ごろ感じている疑問点や困りごと等について意見交換を行う機会を持てたことや、今まで連携する機会が少なかった専門機関との情報共有ができたことは、多職種間での顔が見える関係づくりや今後の支援体制等を考えていく上でも良い機会となった。
また、今まで防火訪問の対象は、民生委員の見守り対象で希望者となっていたが、この研修会を通じてケ
アマネジャーが担当している利用者も訪問可能となったことは、新しい取り組みへの第一歩となった。実際に訪問先で困っていた事例について、専門職が訪問しアドバイスしたことで生活改善につながったケースや消防署からの相談が地域福祉ネットワーク会議で情報共有される等、見守りや地域支援にもつながっている
ことは、大きな成果であったと感じている。
研修会を企画した居宅介護支援事業所からは、「支援に関わる関係機関が集まり、救急搬送時の現状や課題について情報共有できたことは、今後の支援を改善していくきっかけにもなった」や「住み慣れた家であるほど生活の中に潜んでいる危険に気を留めないことが多く、予期せぬ事態に慌てず対応できるよう事前の備えや環境を整えることの大切さを学ぶことができた」との意見をもらった。また、消防署からは、「重要な機関や密接な関係にある専門職と我々消防が交流できたことは、お互いの理解を深め顔の見える関係を構築できた。これは、縦割りではなく横のつながりが地域の強みを活かし、それぞれの特性で補完しながら諸問題の解決につなげていけると確認できた」との声をもらった。
今後は、研修会を通じて得たことを地域でも情報共有しながら、それぞれの地域でも取り組んでいける対策等について一緒に検討していければと考えている。

第 1 回 居宅介護支援事業所 合同研修会

第 2 回 居宅介護支援事業所 合同研修会

34

わたしの安心シート/緊急連絡先は、搬送時必ず必要となるので、遠方に住んでいる身内の情報でも良いので必ず記入する

地域福祉コーディネーターの活動実践事例■地域福祉活動を支えるしくみづくり

事例１３．「ファンドレイジングを活用した地域支援～ケースステートメントの取り組みから～」南部圏域課 統括地域福祉ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 一見 俊介

Ⅰ ケースステートメントについて

CD として助言や情報提供を行った。議論す地域団体や自治協等が主体的に地域課題解る中で意見が集約され、スタッフメンバーの意

決に向けて事業を進めるにあたり、資金の確保

識が一つにまとまっていき、団体の持つ人脈やが必要となってくる。その資金獲得を支援する

バックアップしてくれている人や企業等が整にあたり、地域福祉コーディネーター（以下、

理され、今後のアプローチ先もわかってきた。

CD）として、ファンドレイジングの手法を用い

その後、書き損じハガキの回収から始まり、た支援を行ってきた。

仲間や協力者が増えていき、助成金を獲得する支援する団体に対して、初めに行うのがケー

等、事業がうまく循環していった。

スステートメントである。ケースステートメン

２期目 陽だまり文庫への支援

トとは、団体のミッションや実施体制等をまと阿保から桐ケ丘に移転した、「本と人の交流めたもので、その団体が”なぜその資金を必要との館するか”を潜在的支援者に伝える上でのメッセージの棚卸とも言われている。
（※次項を参照）

陽だまり文庫」から相談があった。以前に寄付いただいたプリンター複合機を有効活用してくれる団体はないかというものであっ

現在、CD が市内の団体に対してケースステた。話を聞いていくと団体の活動について整理ートメントを実施し、ファンドレイジングの手をしていく必要があるように感じた。そのため、法を用いた支援を行っている。

改めて主たるスタッフに集まっていただき、令Ⅱ 支援の流れと成果

和２年 12 月、
ケースステートメントを行った。
「陽だまり文庫」の最も解決したい社会課題

１期目 いっぷくしてだぁ～こへの支援

は、子どものひきこもりや不登校、いじめの問

平成 30 年９月、阿保西部地区にある高齢者

題であった。話を進める中で、「10 年以内に、サロン「いっぷくしてだぁ～こ」の中心メンバ

桐ケ丘を伊賀市で一番子育てのしやすい地域

ーに集まってもらい、話を進めていった。

にする」という目標を掲げることとなった。そ

地区の主な社会課題としては、高齢化率がして、現在の活動内容や今後やりたいこと、そ44.2％と非常に高く、３人に１人の高齢者が日のために必要なことを整理していった。

中独居と非常に多くなっている。唯一街中にあ整理をしていく中で、応援してくれている地

った八百屋が閉店し、高齢者が外出する機会が域の方々や団体、企業についても明らかになっ

減少していっている。また、認知症高齢者が行た。アプローチをしていく方向性が定まり、企方不明になり、亡くなる事故があった。

業との協働企画などにも取り組んでいくこと

それらの社会課題に対して、「５年以内に阿となった。また、地域の高齢者と子どもたちと

保西部地区でつながりのない高齢者をゼロにの世代間交流の場にもしていくこととなった。

する」という目標を掲げることとなった。
「介護予防拠点としての強化を図るために、和菓子の製造・販売を行いたい」という希望があり、そのために部屋を厨房に改修する必要と、その資金を確保する必要があった。

ケースステートメントを行った結果、当初相談のあったプリンター複合機は「陽だまり文庫
で活用していかなれば」という話が自然とスタッフから出てくることとなった。令和３年２月
現在、企業との協働企画が進行中である。

35

地域福祉コーディネーターの活動実践事例◆ 支援の流れ
１期目 いっぷくしてだぁ～こへの支援
平成 30 年９月
地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

平成 30 年 12 月～令和元年１月

令和元年６月 令和元年９月
助成金獲得

ケースステートメント実施

厨房完成 和菓子の製造販売スタート

郵便局等からの支援獲得

２期目 陽だまり文庫への支援

地
域
支
援

運営
支援
立上
支援
関係
形成

令和２年 10 月

令和２年 12 月

プリンター複合機について相談

ケースステートメント実施
企業とのコラボ企画支援
企業との打ち合わせ同行

ケースステートメント項目

Ⅲ まとめ

社会課題

「いっぷくしてだぁ～こ」では、ケースス
テートメントを実施した後、書き損じハガキ

令和３年３月①ミッション（団体の存在意義）の回収を始め、郵便局の協力を得る等、仲②インパクトゴール（活動を通じて実現する社会の状態）

間・協力者を増やし、助成金を獲得したこと③活動（ゴールを達成するための活動内容）

で部屋を厨房に改修することができ、和菓子④ガバナンス（事業を運営監督する理事について）の製造・販売につながった。また、「陽だまり文庫」においてもケースステートメントを⑤実施体制（事務局などの経験や能力について）⑥効率化と協働（事業実施にあたっての効率化・レバレッジ・協働努力）⑦財務、予算（必要な経費、収入、必要な支援）

実施した後、企業との協働事業が進んでいる。 ⑧中期計画と評価（中期的な計画と評価方法・支援者への報告
ケースステートメントはファンドレイジ⑨過去の歴史や実績（過去の実績、成功事例、ベストストーリー）

ング支援を行っていく際の初期の基礎的なアプローチ先アプローチの一つである。ケースステートメントを実施することで自団体が何のために活動を始めたのか、
どんな社会課題に対して、どのような活動を行っていくことで解決していこうとしているのかを整理していくことができる。そして、協力してくれる仲間や企業、団体等のアプローチ先についても整理していく。
それらのことをメンバー間で話し合うことでメンバー間の思いが集約されていき、新たな活動のエネルギーへと変化していったように感じる。支援している★「ファンドレイジング（ＦＲ）」とは
直訳すれば資金調達ということになるが、寄付、会費、助成金、事業収入等、社会福祉法人やＮＰＯ法人、ＮＧＯなどの非営利団体が、その法人の目的のために資金を調達することの総称を FR と呼ぶ。地域や非営
利団体が、課題解決のための資金調達として行うバザーや廃品回収、赤い羽根共同募金も FR の一環である。

★「ケースステートメント」 とは

CD 自身も活動のエネルギーを感じていたように思う。

潜在的支援者に対して説明するための材料の棚卸作

令和２年度は、新たに比自岐自治協・陽だまり文業であり、団体のミッションや活動、財産、過去の歴史・実庫・中柘植区・河合自治協の４団体に対して支援を開

績等を整理していくことである。

始した。
今後も伊賀市社協では CD が中心となって“地域の困った”を解決していくため、資金獲得への支援をしていく予定である。相談いただければ幸いである。

36

■寄稿

地域福祉コーディネーターへのメッセージ「さらに期待される地域福祉コーディネーター」
神戸地区支え合いネットワーク協議会 会長 中嶋 孝
「地域福祉コーディネーター」って？。聞きなれない言葉に、以前は「それ誰？」と聞き返した記憶があります。地域福祉コーディネーターの設置から５年が経過し、地域福祉の専門職として地域で認知され、頼りにされてきています。
地域での福祉に関する様々な議論の場やサロン等での情報提供、
各種計画への支援、研修会の講師など地域福祉の専門職として活躍いただき、地域への支援の役割を担っていただいています。
当地区においては、現在コミュニティバス(お買い物バス)「かんべ北斗号」を運行しています。平成 30
年７月の試験運行から約３年間を経て、本年４月から本格運行に移行します。
この運行を導入するにあたり、地域住民へのアンケートを実施しましたが、アンケート作成に「地域福祉コーディネーター」に大きな支援をいただきました。当時の課題洗い出しのためのアンケートが出来ていなかったら、いまの運行が無かったと考えます。
「地域福祉コーディネーター」の役割には、大きく地域への支援と個別の支援があるとされています。伊賀市の高齢化が急速に進む中、地域が疲弊しないためにも、現在重点を置く地域支援だけでなく、個別支援との両輪の活躍が求められています。現在 13 名の地域福祉コーディネーターが配置されていますが、伊賀市との調整のなか、更なる人材を確保し、今後とも地域に活力をもたらしていただき、全ての市民が幸せにくらすことができるまちづくりに、地域福祉コーディネーターとして寄与・活躍していただくことを期待しています。

「地域共生社会の実現をめざして」
伊賀市民生委員児童委員連合会 会長 松井 謙二
今、国が推進しようとする地域共生社会は、私達民生委員児童委員が実現をめざす「誰もが笑顔で安全安
心して暮らせる社会づくり」の考え方に通じるものです。この考え方は、二つの災禍のメッセージでもあります。一つは 10 年前に発生した東日本大震災・福島原発事故です。７万人余りの死者、行方不明者（民生委員児童委員 56 名犠牲）でした。その後の国内外で席捲された言葉が「絆」です。
「絆」は、断ったしのびない思愛又は離れがたい情実の意です。
お互いを思いやる社会の実現こそ総ての人々に与えられた託宣のように今も思われます。
そして現代も続くコロナ禍の社会に与える悪影響です。
「三密防止」の励行は、人と人を疎遠化し、高齢者の外出自粛は孤立・孤独を助長します。又、社会的弱者の人達にも深刻な事態を与えています。この社会情勢と経済社会から地域における互助・共助のメッセージが発信されます。
これからの地域共生社会の実現には、地域の住民・組織が「絆」の中から「互助・共助」の支え合いネッ
トワークづくりが課題です。地域の人・組織が連携したネットワークづくりの支援者が、地域福祉コーディ
ネーターです。私達民生委員・児童委員も人と人をつなぐ活動を続けています。地域福祉コーディネーター
の個別支援活動と合致するものです。
「見守る・つなぐ・相談」に関する情報を共有し、相乗効果をより強く発揮して共生社会の実現をめざしたいと願っています。

37

◆ 地域福祉ネットワーク会議 設置状況
令和３年３月31日 現在
圏域

地区

自治協

設置年月日

地域福祉ネットワーク会議名～H28年度

H28年度

H29年度

上野東部 東部地域福祉ネットワーク会議

上野
中
部
圏
域

H30年度

R元年度

R２年度

24地区

24地区

７地区

７地区

H30.9.20

上野西部 上野西部地域ケアネットワーク会議

H24.3.26

上野南部 地域ケア・ネットワーク会議

H21.12.21

小田 いきいきネット小田H28.3.31

八幡久

米 久米地域ネットワーク会議（くめの輪会議）

H29.9.14

花 之 木 花之木地区福祉ネットワーク会議

H29.3.2

長田 長田地域福祉ネットワーク会議（なのはなネット）

H29.2.20

新居 新居地区ふくし情報交換会

H28.7.19

三田 三田地域福祉ネットワーク会議

諏

訪 諏訪住民自治会地域ケアネットワーク会議

H28.2.16

府

中 府中地区福祉ネットワーク会議

H27.4.1

中瀬 中瀬ふくしネットワーク会議友

生 友生地区福祉ネットワーク会議

H28.3.25

猪田 猪田地区福祉ネットワーク会議

H25.3.6

H30.1.19

H29.12.5

依 那 古 依那古地域福祉ネットワーク会議

H30.5.18

比 自 岐 比自岐地区ネットワーク会議

H26.2.3

神戸 神戸地区支え合いネットワーク協議会

H25.7.24

古山 古山地区福祉ネットワーク会議

H24.11.8

花

垣 はなまるネット（高齢者支援状況報告会）

H31.3.19

ゆめが丘
きじが台 きじが台地区住民自治協議会 地域ケア部会

H28.4.1

島ヶ原 島 ヶ 原 島ケ原地域生活環境改善会議

H26.12.10

山

田 「山田せせらぎ」ケアネットワーク会議

H28.3.22

大山田 布

引 布引地域住民自治協議会
布引「清流の里」ケアネットワーク会議

H28.2.18

阿波 阿波地域ケアネットワーク会議「まごのて」会議 H27.12.9

柘

植 つげふくしネット■中部圏域（26地区）うち設置地区

小計

伊賀

14地区

18地区

21地区

西 柘 植 西柘植福祉ネット

H30.2.5

壬 生 野 壬生野福祉ネット
東
部
圏
域

阿山

南
部
圏
域

青山

H31.2.10

河合 河合地域福祉ネットワーク会議鞆田 鞆田地域福祉ネットワーク会議

玉滝 玉滝地域福祉ネットワーク会議丸

柱 丸柱地域福祉ネットワーク会議

阿保 阿保地区「わいらのまち」地域福祉ネットワーク会議

H29.12.14

上津 上津地区住民自治協議会地域福祉ネットワーク会議

博

要 博要地域福祉ネットワーク会議

H25.8.1

高尾 高尾地区地域福祉ネットワーク会議

H25.3.8

矢持 矢持地域ケアネットワーク会議

H22.1.21

H30.11.12
H29.4.21
H28.8.11■東部圏域（７地区）うち設置地区

小計

０地区

桐 ケ 丘 桐ケ丘地区高齢者・障がい者互助ネットワーク委員会
小計
合

計

24地区

H28.6.22■南部圏域（6地区）うち設置地区■全市(39地区)うち設置地区（％）※未設置地区については検討中。

38

２地区

５地区

７地区
H31.3.27

R1.12.11

H22.12.19
４地区

４地区

４地区

５地区

６地区

６地区

18地区

24地区

30地区

36地区

37地区

37地区

46.2％

61.5％

76.9％

92.3％

94.9％

94.9％

資料集

いが流 地域福祉の５年（できごと・トピック）
年度／月

内 容

■平成 28 年度
４月 第 13 回市民ふくし大学基礎講座
10 月 第 14 回市民ふくし大学基礎講座『地域で支え合うミライ』
12 月 健康安全運転講座※三重ダイハツ販売㈱と連携、以後毎年 2 回開催
ダイハツ健康安全運転講座

３月 第 15 回市民ふくし大学基礎講座 ／ 第 1 回 伊賀流ぶっちゃけ談義■平成 29 年度
４月 伊賀市社会福祉協議会 Facebook ページ開設
７月 住民参加型地域生活支援サービス「ちょいサポ」検討会
10 月 第 16 回市民ふくし大学基礎講座「身近な地域を“お互いさま”で支え合うために」
２月 伊賀市社会福祉法人連絡会 発足
３月 第 17 回市民ふくし大学基礎講座 ／ 第 2 回 伊賀流ぶっちゃけ談義
ﾏｽｺｯﾄｷｬﾗｸﾀｰ「ハピたまワン」お披露目式

三重県社協 第 3 回 地域における支え合いセミナー
事例報告（矢持住民自治協議会）
認知症見守り声かけ訓練（きじが台）■平成 30 年度
８月 伊賀市社会福祉法人連絡会 活用サポートガイド 発行
10 月 第 18 回市民ふくし大学基礎講座『助けられ上手 助け上手に生きる』
11 月 福祉教育プログラム集（学校版・地域版）発行
認知症見守り声かけ訓練（久米）３月 DVD『～自分らしい暮らしをしてみませんか～ いがぐりプロジェクト』製作
冊子『ボランティア・就労体験ガイドブック』発行
住民参加型地域生活支援サービス 実施団体交流会
三重県社協 第４回 地域における支え合いセミナー 事例報告（NPO 法人あわてんぼう）第 19 回市民ふくし大学基礎講座 ／ 第 3 回伊賀流ぶっちゃけ談義

39

資料集

■平成 31 年度（令和元年度）６月 地域食堂やってみた～い講座（上野）開催（～9 月 全 4 回）
８月 地域福祉コーディネーター活動報告書 *2016～2018* 発行
９月 いきがい・助け合いサミット in 大阪 住民自治協議会から参加
10 月 第 20 回市民ふくし大学基礎講座 ◇『支え合い・つながりのある地域づくり』
12 月 地域福祉ネットワーク会議設置地域交流会「もっと知りたい地域福祉ネットワーク会議」▲地域福祉ネットワーク会議設置地域交流会

認知症見守り声かけ訓練

２月 認知症見守り声かけ訓練（壬生野・山畑区）
伊賀流支え合い地域づくり研修会
・「地域の見守り活動における個人情報の取り扱いについて」
・「住民主体の移動・外出支援の仕組み」■令和２年度６月 令和元年度 地域福祉コーディネーター活動報告書 発行
伊賀市社会福祉法人連絡会活用サポートガイド 更新版発行
９月 第４回伊賀流ぶっちゃけ談義
10～11 月 学校アセスメント
11 月 地域福祉ネットワークフォーラム／第 21 期 いが見守り支援員養成公開講座

３月 小学生のための防災ハンドブック 発行
福祉教育プログラム集（学校・地域）更新版 発行

40

資料集

地域アンケートの実施

平成 28 年度から令和２年度の５年間に住民の生活の実態や困りごとについて、各地区で地域アンケートを実施した。地域福祉コーディネーターとしてアンケート実施の提案や、アンケートの内容や方法の情報提供や助言等の支援を行った。５年間で 12 のアンケート実施を支援した。
各地区でアンケート結果を活かし、見守り活動や地域福祉ネットワーク会議（ＮＷ会議）の設立、防災等の取り組みが行われた。また、アンケートの成果はアンケート結果だけではなく、アンケート実施に向けた話し合いのなかで、地域の情報や課題が共有される効果もあった。
新型コロナウイルス感染症が広がった令和２年度には、老人クラブ、障害者福祉連盟、子育てサークルを対象に、新型コロナウイルスの感染拡大による生活への影響についてのアンケートを実施した。結果を各団体等に伝え、社協として食糧支援事業（外国人住民向け、子育て世帯向け）や一時宿泊支援事業等を行った。
各地区で、アンケートの実施が活動を始める契機になった。

年度
平成 28 年度

平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

地区

アンケート後の

対象

配布数

回答者数

久米

地区の住民（18 歳以上）

815

636

柘植

地区の住民（20 歳以上）

2900

1871

西柘植

地区の住民（20 歳以上）

2181

1487

阿保

地区の住民（18 歳以上）

1962

1005

壬生野

地区の住民（18 歳以上）

972

656

八幡

地区の住民（18 歳以上）

516

136

美化活動の実施

長田地区の住民（中学生以上）

808

599

NW 会議を設立

上津地区の住民（18 歳以上）

689

614

NW 会議を設立

中瀬地区の住民（中学生以上）

1999

1801

諏訪

地区の住民

175

160

比自岐

地区の住民（中学生以上）

409

406

全市

老人クラブ、障害者福祉連（緊急コロナ） 盟、子育てサークル

41

主な取り組みNW 会議を設立
見守り体制を検討
小地域ネットワークを検討
NW 会議を設立
地域会議の取り組み

防災安心シートを作成
生活支援サービ
スを検討
自治協事業の見直し

710（郵送 582（郵送 食糧支援事業等の
分のみ）

分のみ）

実施

こ れ ら の 動 画 は︑コ ロ ナ 禍 で 直

みてね

い ま︑伊 賀 市 で は﹁第 ４ 次 伊 賀
接お会いしてご説明できない中で

社会
会課
課題
題解
解決
決に
に向
向け
けた
た
社
動画
画を
を作
作成
成し
しま
まし
した
た
動

市 地 域 福 祉 計 画﹂の 策 定︑社 協 でも︑伊 賀 市 に お け る 課 題 や 対 策 などをわかりやすくご理解いただきは﹁第 ４ 次 伊 賀 市 地 域 福 祉 活 動 計画﹂の 策 定 を︑連 動 し て す す め てた い と︑社 協 の 地 域 福 祉 コ ー デ ィ
ネーターが一から学びながら自力います︒
こ の た び︑新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス
で作成したものです︒
こ れ ま で︑動 画 を 活 用 し て﹁第感 染 症 の 影 響 に よ り︑対 話 形 式 のタウンミーティングの開催に代わで 行 っ た ほ か︑現 在 伊 賀 市 公 式

４次地域福祉計画策定に係る動画

どのような解決方法で何を実現しる 初 の 試 み と し て︑地 域 社 会 の 現ていきたいかについて行政と社協

での配信も行っています︒
YouTube今 後︑こ れ ら の テ ー マ に つ い て視 聴＆意 見 聴 取 会﹂を 市 内 ７ カ 所

で 協 議 を 重 ね︑今 後 充 実 さ せ て い

市 民 の み な さ ん や 様 々 な 団 体・機状 と 課 題 や そ れ ら の 原 因︑そ し て

く６つのテーマについての動画が関 と 協 議 を 重 ね な が ら︑実 現 に 向
けて共に取り組みを進めていきた

完成しました︒うち４つの動画は︑① 孤立のない社会の実現をご覧ください︒

い と 考 え て い ま す の で︑ぜ ひ 動 画② 認知症を原因とした行方不明者の死亡ゼロ

話合いの場にもお伺いしますの

実現目標

社会課題

実現目標

社会課題

｢LGBT・外国人・障がい者等実現目標

抱えている市民の減少」

社会課題

生きづらさを抱えている」

実現目標

社会課題

困難となっている」

42のﾏｲﾉﾘﾃｨで生きづらさをのマイノリティの市民が・地域活動等の実現」

継続させていくことが死亡者をゼロ」

毎年いる」

できない人がいる」「LGBT､外国人､障がい者等

行方不明による
行方不明になる人が支援を受けることが｢持続可能な地域行事「地域行事や地域活動を「認知症を原因とした「認知症を原因とした「孤立のない社会の実現」｢社会からの孤立によって､

ま た 各 会 合 等︑動 画 を 活 用 し た③ 持続可能な地域行事・地域活動等の実現

伊賀市社会福祉協議会☎ ー５８６６

で︑ぜひご連絡ください︒④ LGBT・ 外国人・ 障がい者等のマイノリティ 社( 会的少数者 )で生きづらさを抱えている
市民の減少と い っ た︑実 現 し た い 目 標 を 明 確にしたものとなっています︒

21

資料集

数字でみる、地域福祉コーディネーター活動と地域福祉活動◆地域福祉部圏域課 活動統計報告（R 元年度～R２年度）

R元年度
13,529
2,740
1,772
377
17
139
421
1,298
4,362
5,420

◆支援内容
1.地域支援件数
2.個別支援件数
□介護高齢
□障がい
種別

□子育て
□経済困窮
□その他

3.ボランティア対応件数
4.相談対応件数
5.アウトリーチ件数

R２年度
12,480
2,679
1,584
409
26
234
199
870
4,247
5,251

・上の表は、R 元年度、R２年度の地域福祉コーディネーターが行った支援内容の総数である。
・H30 年度から業務日報の記入の手引きを作成し、業務日報のつけ方を統一した。R２年度も引き続き、業務日報の記入の手引きを更新しており、コーディネーターによる業務日報のつけ方のばらつきも減少してきている。手引きを作成したことにより項目が明確化され、活動統計報告の精度を向上することが出来た。

１.地域支援件数

・R 元年度から R２年度にかけて約 1,000 件ほど減少している。これはコーディネーター13 名の内、２名は R 元年８月からのコーディネーター（以下、CD）
業務開始、１名は 10 月から長期休暇になったための減少と考えられる。また、R２年度は、緊急小口資金
特例貸付に伴う他部署への応援、窓口対応の増加、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う緊急事態宣言などの影響により、各種の地域福祉活動が制限され、

2.個別支援件数

その要因も数字に表れていると考えられる。
・R 元年度から R２年度にかけて約 70 件ほど減少している。これは先述のような CD３名による減少要因と、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う緊急事態宣言などの影響によるものと考えられる。
また「介護高齢」、「その他」は地域包括支援センターなど、他の相談機関もあるため、相談援助件数は減少してきているが、緊急小口資金特例貸付などの経済困窮相談は増加して
きている。

43

資料集
3.ボランティア対応件数
・R 元年度から R２年度にかけて約 420 件ほど減少している。これは先述のような CD３名による減少要因と、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う緊急事態宣言などの影響によるものと考えられる。また、ボランティア対応については、つけ方の見直しにより、他の項目への振り直し分が含まれていると考えられる。

4.相談対応件数

・先述のような CD３名による減少要因があるにも関わらず、R 元年度から R２年度にかけて約 100
件ほどの微減となっている。これはコーディネー
ターの認知が広まり、幅広い領域からの相談が持ち込まれている影響と考えられる。これは地域共生社会の基盤となる、地域包括ケアシステ
ム構築に沿った形での支援内容になっていると考えられ、CD 一人ひとりが信頼される相談先になってきているものと考えられる。

5.アウトリーチ件数
・R 元年度から R２年度にかけて約 170 件ほど減少している。これは先述のような CD３名による減少要因と、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う緊急事態宣言などの影響によるものと考えられる。また、つけ方の見直しも随時行っているため、他の項目に振り分けられたものもあり、それらの影響で減少していると考えられる。

6.連絡・連携件数（相手区分）44

地域福祉ネットワークフォーラム開催報告
主旨
伊賀市では、すべての住民が住みなれた地域で安心して暮らし続けることができ、相互に助けあえるお互い様の地域づくりを目指しています。
伊賀市内で設置された地域福祉ネットワーク会議相互の情報共有や地域福祉活動の実
践発表を通して、住民同士で地域生活課題を解決していくための地域づくりの学びの場、更なる住民主体の地域づくりの推進を目的に開催します。

開催概要
１．対象者

地域福祉に関心のある方どなたでも

２．開催日時 令和２年１１月３日（火・祝）１０：００～１５：３０
３．場 所①上野会場／伊賀市総合福祉会館②いがまち会場／いがまち保健福祉センター③青山会場／青山福祉センター④オンライン（Zoom）

４．方 法

オンライン（Zoom）を活用したハイブリット方式

青山会場

いがまち会場

５．参加者数 １１３名

コミュニティビジネスの事例紹介

45

保証ブース展示（上野会場のみ）

フォーラムの内容
基調講演Ⅰ「With コロナ時代の地域共生社会」
新型コロナウイルスの影響の中で、最も怖いことは「病気」が「不安」を呼び、「不安」が「差別」を生み、「差別」が更なる病気の拡散につながるということである。
「偏見」や「差別」を生み出さないためには、いろいろな人のことを「思いやること」「つながろうとすること」
が重要。人はつながることによって勇気をもらう事が出来る。長年、伊賀は活動に「参加」することで福祉を高めよ
うと取り組んできた。今こそ「地域共生社会」を実現する

講師/日本福祉大学 副学長 原田正樹氏

ために、さらなる高参加をすすめてほしい。

基調講演Ⅱ「地域福祉の推進に『保証機能』はなぜ必要か」「身元保証」をはじめとする「保証」の課題やその背景にある社会の変化について、事例を交えた紹介があった。
今までは家族や親族が「保証人」となることで、入院・入所・入居・就労を可能にしていたが、自分で保証人を見つけられない人が増えてきている。これまで保証人に期待していたことを「しくみ」にかえ、その人の暮らしを支えていくこ
講師/同志社大学 教授 永田祐氏とを、地域で考えていく必要がある。

分科会①「保証機能を地域でつくろう」
永田先生を助言者に、保証プロジェクトより、2018 年
10 月からの取り組みとアンケート調査の結果、当会が考える「保証」について発表した。
プロジェクトでは引き続き、「入居」を切り口に、「伊賀市で住む家を見つけられない人がいるのはなぜか」を整理しているところである。
上野会場（分科会①）

分科会②「コロナ禍での地域の支え合い活動の現状」
当会の「新型コロナウイルス緊急支援活動」を紹介、その一環として行った「新型コロナウイルス感染拡大の影響に関する緊急アンケート」の結果を報告した。また、地域でつながりを保つために工夫している活動事例を地域福祉コーディネーターがまとめて報告した。原田先生のコー
ディネートで、オンライン参加者との質疑も行われた。

上野会場（分科会②）46◆伊賀市内の見守り・声かけ活動一覧
令和３年３月末現在（社協把握分）
自治
エリア
協

1

西部

2

小田

自治
会

丸之
白鳳高校・民生委員見守り活動
内
-

3
諏訪

頻度

会合

月1回

なし

すわの郷

毎週
木曜
日

R２年度は,
民生委員との情報共有、企画、研 コロナの感
日常的 月1回
染状況に応
修
じて実施

あり

6 上野 依那古-

依那古地域福祉ネットワーク会議 日常的 あり

10

花垣

11

きじが台

12

柘植

13
いが
まち

14

15

一人暮らし高齢者や高齢世帯、中間独居等への食事の提供と見守り
活動

回覧等での見守り・声かけ活動

朝日ヶ朝日ヶ丘町支えあいネットワーク
丘町

日常的

あり

比土 比土たすけあいお手伝いの会

日常的会長の 見守り声かけ活動
招集

神戸

古山

週１回 15：00～16：00
下校時見守り日常的 年数回 日常の見守り、年数回会合あり

猪田ひだまりの会

9

見守り声かけ活動、訪問品の配布 R２年度は等、交流中止

諏訪見守り隊-8

備考

月1回 月１回

猪田

7

活動内容

小田見守りた～い

-

4

5

名称

暮らしの助け合い活動としての見守り（無償：会員登録者対象）
規約あり

令和元年
不定 各区の実情に応じた日常の見守り 4月：設立
日常的
*名称はな
期 など
い
R２年度は,
コロナの感
日常の見守り白樫 白樫:福祉・防災ボランティアの会 日常的 年1回（草刈り等の助け合い活動もあり） 染状況に応
じて、実施

古山地区
区単位での高齢者支援活動

きじが きじが台自治協 地域ケア部会
台 「きじが台ふれあいの会」

日常的中柘
中柘植たすけ愛きずなの会
植

日常的 隔月

不定 一人暮らし高齢者を対象に見守
期 り・声かけ活動（年４回ゴミ袋配布）
隔月で定例会を実施、見守りが必
要な方の情報共有し、対応を相談

月1回で定例会を実施、見守りが山出 山出区たすけあいボランティアの会 日常的 月1回 必要な方の情報共有し、対応を相談
倉部 倉部見守りネットワークの会

立ち上げ後、定例会を1回開催

西柘植 柏野 ボランティア絆

日常的 月1回

47

地域会議を実施し、見守りが必要な方の情報を共有し、対応を相談

エリア

自治
協

自治
会

名称

頻度

会合

活動内容

備考

16 島ヶ原 島ヶ原-

島ヶ原福祉協力員

日常的

研修 日常生活の中で、一人暮らし高齢 構成員：正会 者や高齢世帯等課題を持つ人の 副区長・組
年2回 日常的見守りと支援活動
長など

17

玉滝

-

玉滝地域福祉ネットワーク会議

随時

毎月 「わたしの安心シート」の全戸配
定例 布、福祉部会・民生委員による定会 期的な更新の確認を実施。

18

河合

河合

河合地域住民自治協議会
福祉部会

日常的

空き家や高齢者宅等の見守りマッ
２ヶ月
プ作成及び日常的な見守り活動をに１回
地区単位で実施。

山田-

大山田住民自治協議会
健康福祉部会

健康福祉部会の部会メンバーが、令和元年
年４回 各地域の一人暮らし高齢者を奇隔月
度より山田
程度 数月に訪問し、見守りを実施（H２９
全域
年度～）

20

阿波

-

阿波まごのて号

週１回

21

博要

-

博要地域福祉ネットワーク会議

随時 年３回矢持住民自治協議会

日常の見守り及びサロンでの見守り
日常的 月1回
地域会議で情報共有や報告等を
行う

19
大山田

22

矢持

-

年４回
買い物の機会の提供と見守り程度

青山

桐ケ丘地区高齢者・障がい者互助ネットワーク委員会

23
桐ケ丘

24

-

年2回

日常の見守り
年３回の定例会で情報共有

日常生活
支え合い体制支援システム・アプリ
支援事業
での情報共有を実施-

桐ケ丘自治会

随時

48

令和2年度はコロナのため休止

組長が広報配布時等に見守り・声かけを民生委員・児童委員と情報共有して実施。民生委員・児童委
員は月１回独居高齢者宅を訪問。

伊賀流ぶっちゃけ談義 開催報告

第４回

伊賀流ぶっちゃけ談義
身近な地域を“お互いさま”で支え合うために

日 時／令和２年９月２９日（火） １３:３０～1５:００
場 所／青山福祉センター 教養娯楽室
内 容／地域のステキな支え合い活動事例紹介
報告者／コミュニティカフェれいわ（麗輪）
いっぷくしてだぁ～こｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ／伊賀市社会福祉協議会
常務理事兼事務局長 平井 俊圭
参加者／１８名

49資料集

福祉教育の推進 「 ふだんの くらしを しあわせに 」

福祉祉教育推進協議会研修会
日 時：令和２年 10 月 19 日
（月）
15:15～16:30
場 所：阿山保健福祉センター ホール
参加者：33 名（小中高等学校、社会福祉法人、民生委員児童委員、福祉教育推進協議会委員）
内容：認知症ジュニアサポーター養成講座紹介
三重ダイハツ CSR 活動の取り組み
地域福祉コーディネーターの役割
福祉教育プログラムの紹介

学校アセスメント
福祉教育を推進するため、市内の小中学校に福祉教育の状況について聞き取りを行った。
期 間 ：令和２年 10～11 月
学校数 ：30（小学校：20 中学校：10）
主な項目：昨年度の福祉教育の取り組み
福祉教育を進める体制
福祉教育を進める上での課題
課題に対して工夫している点
福祉教育プログラムへの意見

福祉教育プログラムの更新
平成 30 年に作成した、福祉教育プログラムを更新した。福祉教育推進協議会、同作業部会、
地域福祉コーディネーターで検討を重ねた。新しいプログラムを追加し、活用しやすいようにプログラムごとの準備物や対象等の記載を追
加した。

50

◆令和２年度 福祉教育ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ実践校 ※社協共催分

小学校
上野西小

支援
回数

実施したﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ内容
・大橋さんとの出会い ・畠中さんと井戸さんとの出会い ・福祉について

5・ユニバーサルデザイン（講話とグループワーク）・大橋さんとの出会い ・アンプティサッカー選手との出会い
・ちがいの理解・ユニバーサルデザイン
・高齢者疑似体験・手話・車いす体験 ・福祉車両体験・大橋さんとの出会い ・アンプティサッカー選手との出会い・大橋さんとの出会い・畠中さんと井戸さんとの出会い

3

成和西小

・アンプティサッカー選手との出会い

1

三訪小・ユニバーサルデザイン ・大橋さんとの出会い
・高齢体験・車いす体験 ・みんなｄｅまなぼうさい

5柘植小・夏休みふくしクイズ

1

西柘植小

・夏休みふくしクイズ
・大橋さんとの出会い

2

壬生野小

・夏休みふくしクイズ

1

上野北小
府中小
成和東小

島ヶ原小
玉滝小
青山小

・福祉センター施設見学と社協の仕事紹介
・デイサービス利用者との出会いの授業 ・認知症キッズサポーター養成講座
・福祉について知る ・車いす体験 ・防災グッズづくり ・福祉車両乗車体験
・ユニバーサルデザイン体験 ・認知症キッズサポーター養成講座
・あおやま ふくしクイズ

3

2

1
5
1

計

30

中学校名

支援
回数

実施したﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ内容

霊峰中

・夏休みふくしクイズ

1

島ヶ原中

・高齢者疑似体験 ・車いす体験 ・認知症や認知症患者についての理解・社協職員との出会いの授業

2

計

3

高校名
伊賀白鳳高校実施したﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ内容
・福祉車両体験

支援
回数
1

計

1

★学校への支援回数・・・計 34回

51

◆令和２年度 福祉教育ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ実践地域 ※社協共催分
エリア 自治協
上野西部

上野・上野西部地区住民自治協議会…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1
1

三田 ・三田地区住民自治協議会…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

猪田 ・ひだまりの会…認知症サポーター養成講座・講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

・地域福祉講演会
・森寺いきいきサロン…ｻﾊﾞｲﾊﾞﾙｱｲﾃﾑづくり（空き缶コンロづくり）・お☆ふくろめし

2

比自岐 ・比自岐地区住民自治協議会…講演「”伊賀流”コロナ禍でも、やさしさをひろげるために」

1

神戸 ・神戸地区支え合いネットワーク協議会…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

柘植 ・柘植地域福祉ネットワーク会議「つげふくしネット」…福祉交流会

1

島ヶ原 島ヶ原 ・いきいきサロンむらさき会…特殊詐欺の現状と対応について1

上津 ・上津自治協地域福祉ネットワーク会議…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

・地域デイサービスセンター「岳の里」…防災研修（講話、AED・消火器体験）
・地域デイサービスセンター「岳の里」…地震研修（講話）3・社会教育推進委員…防災ワークショップ

1

・伊賀市民生委員児童委員連合会 児童部会…クロスロード

1

・伊賀市民生委員児童委員連合会 地域福祉部会…講話「コロナ禍での地域の現状について」1

・丸山地区民生委員児童委員協議会…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

・伊賀市教育委員会事務局生涯学習課…講演「他の人の痛みを我事としてとらえよう」

1

青山
高尾

その他

支援
回数

新居 ・新居地区住民自治協議会…あなたならどうする？クロスロード体験

依那古

伊賀

実施したﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ内容

計

19

52

◆福祉教育プログラム実践状況（学校） ※社協共催分№

福祉教育プログラム

学校名/学年「みんながすごしやすい社会にするために」

上野北小学校 4 年生

「身近にあるものを体験」

府中小学校 4 年生

「ユニバーサルデザインとは」

三訪小学校 4 年生

「ユニバーサルデザイン体験」

玉滝小学校 4 年生

探してみて！

1

ユニバーサルデザイン

2

災害防災

「ゲームで避難訓練」

玉滝小学校 4 年生

「みんなｄｅまなぼうさい」

三訪小学校 4 年生

「夏休みふくしクイズ」
柘植小学校 5・6 年生
西柘植小学校 5・6 年生

3ふくしクイズ

壬生野小学校 5・6 年生
霊峰中学校全生徒「あおやま ふくしクイズ」
青山小学校全児童

4「社協について」

上野西小学校 4 年生 / 島ヶ原小学校 3 年生

「施設見学」

島ヶ原小学校 3 年生

社協のしごと「認知症（ジュニア）サポーター養成講座」

認知症（ジュニア）5

サポーター養成講座 /認知症理解

玉滝小学校 4 年生 / 島ヶ原小学校 2.3 年生「認知症や認知症患者についての理解」
島ヶ原中学校 1 年生
「手話体験」

6

障がい者理解/手話につ

府中小学校 4 年生

いて学ぶ/ちがいの理解

玉滝小学校 4 年生
「ちがいの理解」
府中小学校 4 年生

53

◆福祉教育プログラム実践状況（学校） ※社協共催分「高齢者疑似体験」

府中小学校 4 年生 / 島ヶ原中学校 1 年生
「車いす体験」
府中小学校 4 年生 / 三訪小学校 4 年生 / 玉滝小学校 4 年生
島ヶ原中学校１年生「高齢体験」
三訪小学校 4 年生

7

高齢者疑似体験 /福祉車両体験

「福祉車両体験」
府中小学校 4 年生 / 玉滝小学校 4 年生
伊賀白鳳高校 生活福祉コース 2 年生 / 生活福祉コース 3 年生

「大橋さんとの出会い」
上野西小学校 4 年生/

上野北小学校 4 年生/

府中小学校 4 年生

成和東小学校 4 年生/

西柘植小学校 4 年生/

三訪小学校 4 年生

「畠中さん・井戸さんとの出会い」
上野西小学校 4 年生 / 成和東小学校 4 年生
「中出さん・アンプティサッカー選手との出会い」
上野北小学校 5 年生 / 府中小学校 4 年生 / 成和西小学校 4 年生
「デイサービスセンターしまがはら利用者との出会い」
島ヶ原小学校 3 年生
「社協職員との出会いの授業」

8

出会いの授業54

島ヶ原中学校１年生

◆地域貢献活動「我ら！ふくしレンジャー」 企業編（社協広報あいしあおう）

伊賀市社会福祉協議会では、地域の企業や商店の協力を得ながら、地域福祉活動に取り組んでいます。令和２年度は、企業や商店がおこなう地域貢献活動を広報で紹介しました。
2030 年までに持続可能な素敵な未来を創るため、ＳＤＧｓ活動が取り組まれています。
「ともに暮らしやすい、だれ一人取り残さない伊賀市づくり」を目指して活動を進めていきたいと考えています。
2020．7 月号

2020．10 月号

55

2020．11 月号

2021．1 月号

56➊ すわの郷

伊賀市内コミュニティビジネス各拠点①すわの郷⑨布引地域住民自治協議会⑫丸柱地域まちづくり協議会②特定組合法人ささゆり⑩NPO 法人あわてんぼう⑧NPO 法人伊賀・島ヶ原
おかみさんの会⑪NPO 法人
杜のカフェいこいこ⑦白樫：福祉・防災
ボランティアの会⑤かんべいきいき市※令和２年 12 月で閉店
⑭こうづの郷ふれあい市場③ちょっくら市場⑮ふるさとづくり上高尾の会⑥野菜・果物・花市場
うにの丘

④企業組合
旬菜工房笑み⑬いっぷくしてだぁ～こ
1

57⑯NPO 法人まちづくり桐ケ丘◆伊賀市内の拠点活用一覧

令和３年３月末現在（社協把握分）➊拠点の利活用（改修等） ➋コミュニティビジネスの実践 ➌多様な主体の関わり
エリア 自治協

会名称 / 拠点名称

開催頻度

運営団体

ｶﾃｺﾞﾘ

活動内容

1

諏訪

週1回

諏訪住民
自治会

➊ 毎週木曜 配食サービス（１食５００円）➋ 見守り活動も兼ねており、何気ない日常の生➌ 活を大切にしている

2

特定非営利活動法人ささゆり
月～金
諏訪 / 諏訪地域支え合いセン
他
ター

ＮＰＯ法人
ささゆり

➊ 高齢化率が４０％を超え、バスも回数が減少➋ いく中、ドアｔｏドアの対応が必要となってきたた➌ め、福祉有償運送事業をスタート

3

依那古

すわの郷 /
旧諏訪保育所

農事組合法 ➊ 土・日9:00～15:00 「ちょっくら市場」
農事組合法人あぐりぴあ伊賀 毎週
人あぐりぴあ ➋ 農業の担い手不足を補うために立ち上げた法土・日/ ちょっくら市場
伊賀➌ 人の活動のひとつとして、青空市を開設

企業組合旬菜工房笑み /4 上野 比自岐
うえせん白鳳プラザ他

企業組合
旬菜工房
笑み

月9回

火・金9:30～11:00うえせん白鳳ﾌﾟﾗｻﾞ➋ 第1土9:30～11:00比自岐ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰ
➌ 答志島との交流をきっかけに、海産物と地場

5

神戸

かんべいきいき市 /JAいがふるさと神戸店他

6

古山

野菜・果物・花市場 うにの丘 毎週 実行委員会 ➋
土・日
自治協
➌
/ 名張街道沿い

7

白樫:福祉・防災ボランティア
花垣 の会/白樫ボランティアセン
ター

8 島ヶ原 島ヶ原

9
大山田

月1回

週3回

神戸自治協 ➋
産業部会 ➌

白樫:福祉・
防災ボラン
ティアの会

➊
➋
➌

産の野菜も一緒に販売する拠点を開設
第1土曜 農産物直売所
地元のイベントをきっかけに、自治協の産業部
会として月1回地域を巡回する移動販売として定例化
土・日9:00～正午 「青空市」
古山地区住民自治協議会産業振興部会が中心となり、地産地消でのまちづくりを目指して展開
火・木・土 13:00～16:00 「介護予防サロン」「各種勉強会」「視察」「住民同士の交流の場
所」活動多岐に渡る。住民の手で農協の空き店舗を改修し、ボラセンを立ち上げ

NPO法人伊
NPO法人➋ 水～日曜、9：30～15：00 喫茶・お食事処
夢の道を開催。有名パティシエ鎧塚俊彦氏と水～日 賀・島ヶ原お➌ のコラボレーション
伊賀・島ヶ原おかみさんの会
かみさんの会➊ ベンチ・バッタリ床几・防災ベンチ・黒塀などの布引地域住民自治協議会 / 年数回
木工製品の販売、ぶどう山椒の栽培、販売
布引自治協 ➋ （ひぞっこ）、木を加工した物品の販売、木工
布引
イベント
布引地区市民センター➌ 教室、しいたけ菌うち体験など

10

NPO法人あわてんぼう /阿波旧大山田東保育園跡地➊ 阿波自治協女性委員会があわてんぼうを運ＮＰＯ法人営。月・火・水・金・土に配食弁当を実施。1日
週5日➋ 平均60食を作り、おかずのみ570円、ご飯あり
あわてんぼう➌ 650円で提供

いが
11
まち

NPO法人杜のカフェいこいこ柘植/ 旧柘植保育園

NPO法人
月～金 杜のカフェ
いこいこ➊ 月～金カフェ10:00～16:00/ランチ11:30～
14:00 日替りランチ（550円）➋ いきいきサロン、地域の会合、年数回のｲﾍﾞﾝ➌ ﾄ、隣接するﾃﾞｲｻｰﾋﾞｽへの昼食提供

12 阿山 丸柱

丸柱地域まちづくり協議会 /旧丸柱保育所

随時

丸柱地域
まちづくり
協議会

➊ ちょこっとお助け隊の活動として、ゴミ出し・掃➋ 除・草刈り等を１０分１００円にて実施。移送➌ サービスも３０キロ以内５００円

13

阿保

いっぷくしてだぁ～こ /民家

週５日

いっぷくしてだぁ～こ➊
週5日 ワンコインカフェ開催（火・日休）➋ 土曜日は田楽定食５００円（３０食）を提供➌

14

上津 こうづの郷ふれあい市場

毎週
土日

地縁法人
上津の郷

土・日営業
➋ 週2日
新鮮野菜、米、卵、しいたけ、果物、他各種加➌ 工品の販売、貸店舗事業等

15

ふるさとづくり上高尾の会 /高尾
旧矢生中学校高尾分校

月１回➊ 月１回 第２日曜日 レストラン開催（1.2.8月休
ふるさとづくりみ）、毎月第１・第３月曜日 サロン開催（1.8月
第２➋ 休み）、幻の藁炭こんにゃくづくり、都市との交
上高尾の会
日曜日
➌ 流等

16

桐ケ丘

青山

NPO法人まちづくり桐ケ丘 /桐ケ丘市民センター

NPO法人
まちづくり
桐ケ丘

随時

58

➊
リサイクル資源回収、駐車場の管理、草刈り・➋ 剪定、家事援助等の助け合い活動等➌

伊賀市の募金百貨店プロジェクト
協力企業・店舗をご紹介します！

「おかゆ大福」「新畳」

1 個売り上げにつき1 枚売り上げにつき10 円を寄付（税込 130 円）

10 円を寄付（8,700 円～（税別））「オリジナルトートバッグ」「子ども用忍者衣装９点セット」

1 個売り上げにつき1 着売り上げにつき20 円を寄付（税込 770 円）

100 円を寄付（税込 6,600 円）

一般社団法人大山田農林業公社「コロッケ弁当」「コロッケの入ったお弁当」「忍×ポン」

1 個売り上げにつき1 個売り上げにつき10 円を寄付（税込 600 円～）

3％を寄付（税込 290 円～300 円）

1 人前につき 50 円を寄付

「トマト」「中玉トマト」「ミニトマト」「いちご」「ブロッコリー」「もち麦」「キャベツ」「アスパラ」「トマト鍋」「トマトスープパスタ」「アスパラスープ」「トマトとえびのスープ」（税込 1,478 円～）

1 個売り上げにつき 3％～5％を寄付（税込 80 円～）「宮崎屋にしか創れないベーグル」「オードブル」

1 個売り上げにつき1 つ売り上げにつき10 円を寄付（税込 250 円）

50 円を寄付（税込 3,800 円～）「おかみさん御膳」「開口笑」

1 食売り上げにつき1 個売り上げにつき5 円を寄付（税込 900 円）

5％を寄付（税込 300 円）「墓石」「楽豚オリジナル 野菜ドレッシング」

新規購入 1 基につき1 本売り上げにつき500 円を寄付（税込 33 万円～）

10 円を寄付（税込 500 円）

それぞれ前日までの予約に限り

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「伊賀青山川上ダムカレー」「ロータス車検」1 件実施につき 100 円を寄付

1 食売り上げにつき「タイヤ購入」（ブリヂストン・ヨコハマタイヤ）

100 円を寄付（税込 1,000 円）

1 本につき 10 円を寄付
「オイル交換」（モービルエンジンオイル）
1ℓにつき 1 円を寄付
「福祉車両レンタカー貸し出し」1 日貸し出しにつき 100 円を寄付

「生ビール中ジョッキ」「練習ボール」

1 杯売り上げにつき 2 円を寄付（税込 550 円）

1 ケース売り上げにつき「くし揚げ盛合せ」
1 皿売り上げにつき 5 円を寄付（税込 830 円）

10 円を寄付（税込 330 円）「蔵出しお味噌汁」「ぜんざい」「忍者ぜんざい」

1 つ売り上げにつき1 個売り上げにつき10 円を寄付（税込 540 円）

10 円を寄付（税込 680 円）（株）サンセリテ「伊賀のお米を使ったカリカリかりんとう」
1 個売り上げにつき「PR 動画の制作」（企業・商品・サービス等の紹介）

15 円を寄付（税込 300 円）

1 動画作成につき 3％を寄付（税込 30,000 円～）「安心・便利・お得『堀川商店』シェル車検」「鬼盛りジョッキ」

車検実施 1 件につき1 杯売り上げにつき100 円を寄付（税込 53,590 円～）

50 円を寄付（税込 1,100 円）「腕時計デンチ交換」
1 つにつき100 円を寄付（税込 1,100 円）があふれるまちへ

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◆地域福祉コーディネータ―担当エリア一覧

令和２年度
地域包括
圏域（3）

地域
ｾﾝﾀｰ
（6）

地区民協
(14)

自治協
(39)

上野東部
上野南部
友生
しらさぎ
ゆめが丘
中瀬
三田
上野北部
諏訪
府中
上野西部
上野西部
久米
久米
八幡町
小田
城西
上野
長田
中部
新居
花之木
猪田
成和
古山
花垣
依那古
比自岐
丸山
神戸
きじが台
島ヶ原
島ヶ原
山田
大山田
布引
阿波
柘植
伊賀
西柘植
壬生野
東部
河合
丸柱
阿山
鞆田
玉滝
阿保
上津
博要
南部
青山
高尾
矢持
桐ヶ丘
※統括＝統括地域福祉ＣＤ（圏域課長を兼ねる）

地域福祉CD(13)統括（３）地域福祉ＣＤ（10）

上野東部
上野南部

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中西正敏

猪岡恵理美
生間慎二郎（統括を兼務）

生
間
慎
二
郎

吉田文江

前田友志

奥田詩織
猪岡恵理美
末廣紀子

中
森

野田 守
小林啓太

研

山本哲士

一
見
俊
介

恒岡三恵

令和２年度

地 域福祉コーディネーター活 動 報 告 書

いが 流
地域福祉 の５年〜出会いの数だけつながりが増えていく〜

令和３年 5 月発行
編集・発行〒518-0829

伊賀市社会福祉協議会

三重県伊賀市平野山之下380 番地 5 伊賀市総合福祉会館 1 階☎0595(21)5866 ／ FAX0595(26)0002