令和６年

乙訓消防組合第１回議会
会

議録

令和６年３月２７日

乙 訓 消 防 組 合 議 会

乙訓消防組合議会令和６年第１回定例会会議録

目

次

○出席議員

…………………………………………………………………………………

１

○欠席議員

…………………………………………………………………………………

１○事務局職員出席者………………………………………………………………………

○説明のため出席した者

１…………………………………………………………………

１…………………………………………………………………………………

１○開会………………………………………………………………………………………

２

○日程

１

会議録署名議員の指名……………………………………………………

２

〇日程

２

会期の決定

…………………………………………………………………

２

〇日程

３

管理者の諸報告……………………………………………………………

３

〇日程

４

監査報告第１号

例月出納検査の結果報告について……………………

５

〇日程

５

報告第

専決処分の報告について

○議事日程

１号

（損害賠償の額の決定について）……………………

６
６

〇日程

６

議案第

１号

乙訓消防組合監査委員条例の一部改正について……

〇日程

７

議案第

２号

乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例の一部改正について………………………………

〇日程

８

議案第

３号

乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例の一部改正について………………………………………

〇日程

９

４号

８

令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算（第３号）について……………………………………

８

令和６年度乙訓消防組合一般会計予算について……

１０………………………………………………………………………………………

２２

〇日程１０
○閉会

議案第

７

議案第

５号

令和６年３月２７日（水）

会

議

録

乙訓消防組合議会令和６年第１回定例会
議事日程第１号
令和６年３月２７日（水）午前９時５７分開議○出席議員（９名）
向日市

長 岡 京 市

大 山 崎 町

米

重

健

男

議員

近

藤

宏

和

議員

福

島

和

人

進

藤

裕

島

松

本

みゆき

議員

議員

広

垣

栄

治

議員

之

議員

八

木

浩

議員

一

嘉

議員

波多野

砂

議員

孟

志

書記

庇

○欠席議員（０名）○事務局職員出席者
総麹○地方自治法第１２１条の規定により、説明のために出席した者（１４名）
中小路

健

吾

管 理 者（長岡京市長）

安

田

守

副管理者（向 日 市 長）

前

川

光

副管理者（大山崎町長）

小

林

賢

次

代

表

井

上

浩

二

会

計

松

岡

隆

司

消

浅

田

太

本

髙

橋

彦

本部次長兼警防課長

壬

生

成

向

小

林

秀

行

長 岡 京 消 防 署 長

佐

伯

英

樹

大 山 崎 消 防 署 長

正

幸

本

部

総

務

課

長

和

之

本

部

予

防

課

長

宏

本

部

救

急

課

長

岡
湯

川

竹

上

義

監
管

１

会議録署名議員の指名

日程

２

会期の決定

委

員

理

者

防
部

日

消

○議事日程
日程

査

―1―

長
次

防

長

署

長

日程

３

管理者の諸報告日程４

監査報告第１号

例月出納検査の結果報告について

日程

５

報告第

専決処分の報告について

１号（損害賠償の額の決定について）
日程

６

議案第

１号

乙訓消防組合監査委員条例の一部改正について

日程

７

議案第

２号

乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

日程

８

議案第

３号

乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例の一部改正について

日程

９

議案第

４号

令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算（第３号）について

日程１０

議案第

５号

令和６年度乙訓消防組合一般会計予算について

大 山 崎 町

島

一

嘉

議員

大 山 崎 町

波多野

庇

砂

議員

○会議録署名議員～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・
開会○近藤宏和議長

午前９時５７分

皆さん、おはようございます。

定刻より少し早いですが、皆さんおそろいですので、始めたいと思います。
ただいまの出席議員は９人であります。地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。
ただいまから、乙訓消防組合議会令和６年第１回定例会を開会いたします。
それでは日程に入ります。
日程１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第７８条の規定により、島一嘉議員、波多野庇砂議員を指名いたします。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
会期につきましては、本日１日限りとすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認め、よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程３、管理者の諸報告であります。
―2―

中小路管理者。
○中小路健吾管理者

おはようございます。よろしくお願いいたします。

本日、乙訓消防組合議会令和６年第１回定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、大変ご多用の中をご参集いただきまして、誠にありがとうございます。
管理者諸報告に入ります前に、令和６年１月１日に発生しました能登半島地震により、お亡くなりになられた方々のご冥福をお祈り申し上げます。
また、被災をされた皆様に心からお見舞いを申し上げるとともに、被災地の一日も早い復旧、復興を心よりお祈り申し上げます。
乙訓消防組合では、地震発生当日から２月１９日までの５０日間、緊急消防援助隊京都府大隊として、指揮隊、救助隊、後方支援隊等、合計２０隊、延べ７９名の職員を石川県珠洲市に派遣をし、救助活動に当たりました。
なお、京都府大隊全体では合計４８０隊、延べ１，７３７名を派遣いたしました。
今後におきましても、管内における各種の災害対応力を高めることを最優先とし、広域的な緊急消防援助隊としての役割と責任に応えてまいりたいと考えております。
次に、令和６年２月１７日に発生いたしました救急車の接触事故につきまして、ご報告を申し上げます。
本事案は、向日市内で発生しました救急事案におきまして、現場に向かう途上、長岡
京市神足森本地内の交差点で対向の普通乗用車と接触をし、双方の車両の一部が破損したもので、別の救急車を出場させ、これにより現場への到着が約８分間遅延したものであります。
なお、事故による負傷者はございませんでした。
消防職員の安全運転については、緊急走行も含め、安全運転に必要な要領を定めて運用いたしておりますほか、京都府交通安全協会自動車練習場に緊急車両を持ち込んでの研修など、安全教育に努めておりますが、再発防止に向け、安全運転の更なる徹底を図っていく所存でございます。
それでは管理者諸報告に入らせていただきます。
はじめに、令和５年１２月から令和６年２月までの３か月間の火災・救助・救急・その他災害件数、高速道路出場状況についてご報告をいたします。
この間の出場件数につきましては、お手元に配付させていただいております資料のとおり、総計２,０１６件の出場をいたしております。
内訳では、火災出場１２件、救助出場１９件、その他災害出場２件、救急出場につきましては１，９８３件となっております。
前年同期と比較をしまして、火災出場は７件増加、救助出場は５件減少、その他災害
出場は１件減少、救急出場は５４件の減少となっております。
火災１２件の内訳は、建物火災が６件、車両火災が３件、その他火災が３件でござい
―3―

ます。
建物火災では、住宅用火災警報器の設置が必要となる対象物は１件で、設置の状況は、設置ありでありました。
高速道路上への災害出場につきましては、救助に１件、救急に２件出場いたしており、火災及びその他災害については、出場がございませんでした。
乙訓消防組合としましては、これからも人命救助を最優先に、被害を最小限に食い止める活動を行い、乙訓１５万住民が、安心して暮らしていけるよう最善を尽くす所存でございます。
次に、令和５年中の火災・救急等の件数の概要につきまして、ご報告を申し上げます。
は じ め に 、 火 災 件 数 は ２ ６ 件 で 、 前 年 と 比 べ ３ 件 減 少 し 、 損 害 額 は 、 ４ ， １ ８ ５万
５，０００円で、前年に比べ、６１４万８，０００円減少いたしております。
火災の原因では、配線器具が４件、たばこが２件、不明・調査中が２件、こんろ、たき火、電気機器、マッチ・ライター、火入れが各１件、その他が１３件となっております。
一方、救急件数は、７，９４２件で、前年と比べ３５４件増加し、１日平均
２１．８件に出場をし、医療機関に１９．６人を搬送したことになります。
内容としましては、急病が５，２２９件で全体の６５．８％を占め、次いで、一般負傷の１，３５１件、交通事故の５３６件となっております。
全搬送人員については７，１６１人で、そのうち入院を必要としない軽症と診断されたのが、３，７９９人で、全体の５３．１％を占めております。
なお、救助出場は７１件、その他災害は２７件となっております。
この内容は、令和５年消防統計として取りまとめ、先般、関係各位にお配りをさせていただいたところでございます。
また、高速道路への出場状況につきましては、火災５件、救助５件、救急１５件、その他災害１件で、延べ２６件、７６隊、２８０名の隊員が出場しております。
次に、火災予防の啓発につきまして、ご報告を申し上げます。
３月１日から７日までの７日間、全国一斉に春季火災予防運動が展開されました。
この運動は、火災が発生しやすい時季を迎えるに当たり、火災予防思想の一層の普及を図り、火災の発生を防ぎ、高齢者等を中心とする死者の発生を減少させるとともに、財産の損失を防ぐことを目的としたものであります。
乙訓消防組合といたしましては、巡回広報及び街頭広報、町内会への防火チラシの回
覧等を実施いたしました。
また、住宅防火対策の推進といたしまして、防火訪問を行い、住宅用火災警報器の設
置及び日々の維持管理についての啓発をしたところであります。
さらに、飲食店に対しましては、厨房からの出火防止に主眼を置いた啓発チラシを作成し、立入検査も実施をし、防火管理体制の徹底をお願いしたところでございます。
―4―

また、去る３月３日には、京都府消防協会乙訓支部と合同で、向日市のニデックパー
クにおきまして、大規模火災を想定した総合消防訓練を実施をし、２市１町消防団との連携強化を図ったところであります。
次に、京都府南部消防指令センター共同運用の検討につきまして、ご報告を申し上げます。
京都府南部消防指令センター共同運用の検討につきましては、現在、実施設計業務の３月末の最終報告書提出に向けまして、最終調整等の準備が進められているところであります。
去る２月の８日には、中間報告以降に検討部会等で協議・調整が進められる中、整備費総額が約１５１億円から１３８億円と約１３億円の減額となるほか、システムの概要、整備スケジュール等の主な決定事項につきまして、議員のみなさまにご報告を行うとともに、ホームページ等を通して広く公表をしたところであります。
なお、乙訓消防組合の整備費負担額につきましても、前回の約９億円から約８億
５，０００万円と、約５，０００万円の減額となりました。
来年度より先にお示しをいたしました整備スケジュールに基づき、既存システムの延伸費用及び共同運用整備費用について予算計上を行っております。
令和９年度の運用開始に向けまして、必要となる協議・調整事項について、京都府南部関係消防本部並びに京都府と連携して取組を進め、消防力の更なる向上に努めてまいりたいと考えております。
最後に、４月１日付で行います人事異動についてであります。
本年度、３月３１日付をもって、６名の消防職員が退職をいたしますが、今回の人事異動につきましては、高度・専門化する消防業務の向上と、人材育成につながる組織体制の確立を基本とし、３月の２２日に異動内示を行いました。
その内容といたしましては、所属在籍年数の長い職員の異動、また、係長級に若手職員を登用するなど、総勢８２名の異動内示をいたしました。
新規職員につきましては、８名を採用し、府市共同運用で行っております消防学校に入校させ、消防士としての基礎教育であります初任教育課程を受講いたします。
以上、管理者諸報告とさせていただきます。
――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程４、監査報告第１号

例月出納検査の結果報告についてであります。
代表監査委員の報告を求めます。
小林監査委員。
○小林賢次代表監査委員

例月出納検査の結果のご報告を申し上げます。

地 方 自 治 法 第 ２ ３ ５ 条 の ２ 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き 、 令 和 ５ 年 度 一 般 会 計 の 令 和 ５年
１１月分、１２月分及び令和６年１月分の例月出納検査を実施いたしましたので、同条―5―

第３項の規定により、その結果を報告いたします。
各月ごとに、関係諸帳簿、公金受払報告書、その他裏づけとなります証票書類及び金融機関残高証明書等を照合するなど、検査いたしました結果、計数に誤りもなく、出納及び現金の保管等、適正に処理されていたことを確認いたしました。
なお、検査の対象、時期、概要及び結果につきましては、お手元にお配りいたしております報告書のとおりであります。
以上で例月出納検査の結果報告を終わります。
○近藤宏和議長

以上で例月出納検査の結果報告を終わります。

―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程５、報告第１号

専決処分の報告についてを議題といたします。
専決処分の報告を求めます。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

それでは日程５、報告第１号

専決処分の報告につきまして、ご報告を申し上げます。
本専決処分につきましては、走行中の車両事故に伴うものであり、地方自治法第１８０条第１項の規定により、専決処分をいたしましたので、同法第２項の規定によりこれを報告するものであります。
令和５年１０月１１日午前１０時８分頃、長岡京消防署のはしご車が、長岡京市内の住宅街で走行訓練中に住宅車庫に駐車中の普通乗用車前部に、はしご車の左後方部分が接触をし、駐車車両のフロントバンパー及びフロントグリルが破損をいたしました。
相手方との協議の結果、損害賠償金として８万９，４３０円を支払うことで示談が成立をし、令和５年１２月２７日に専決処分をしたものであります。
なお、損害賠償額の支払いにつきましては、加入しております公益社団法人全国市有物件災害共済会の自動車損害保険から相手方に直接支払われたところであります。
公用車の安全管理につきましては、細心の注意を払い、事故防止に努めるよう指導いたしておりますが、今後なお一層の安全管理の徹底を図って参る所存でありますので、よろしくお願いを申し上げます。
○近藤宏和議長

以上をもちまして、報告第１号

専決処分の報告についてを終わります。

―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程６、議案第１号

乙訓消防組合監査委員条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

日程６、議案第１号

乙訓消防組合監査委員条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
―6―

地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 が 令 和 ５ 年 ５ 月 ８ 日 に 公 布 を さ れ 、 令 和 ６ 年 ４月１日から施行される内容について、本条例中の引用条項に移動が生じることとなり、所要の整理を行うため改正するものであります。
なお、この条例は令和６年４月１日から施行するものです。
よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○近藤宏和議長

ただいま、管理者から提案理由の説明がありましたが、本件について質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
それでは、質疑もないようですので、質疑を終わり討論に入りますが、討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
それでは、討論もないようですので、討論を終わり採決いたします。
議案第１号について、原案どおり決することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員でございます。
よって、議案第１号

乙訓消防組合監査委員条例の一部改正については、原案どおり可決されました。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程７、議案第２号

乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

日程７、議案第２号

乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
地方自治法の一部を改正する法律が令和５年５月８日に公布され、令和６年４月１日から施行されることに伴い、育児休業を取得している職員に係る勤勉手当の支給対象に、会計年度任用職員を含めるため、条例の一部を改正するものであります。
なお、この条例は令和６年４月１日から施行するものです。
よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○近藤宏和議長

ただいま、管理者から提案理由の説明がありましたが、本件について質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
それでは、質疑もないようですので、質疑を終わり討論に入りますが、討論ございま
せんか。
―7―

（「なし」の声あり）
討論ないようですので、討論を終わり採決をいたします。
議案第２号について、原案どおり決することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員でございます。
よって、議案第２号

乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例の一部改正については、原案どおり可決されました。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程８、議案第３号

乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

日程８、議案第３号

乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
管理職員に支給される管理職手当の額について、職員ごとの給料月額に支給割合を乗じて得た額としていた定率制から、職員の職及び階級に応じた手当額を定めた定額制に移行するため、本条例の一部を改正するものであります。
なお、この条例は令和６年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○近藤宏和議長

ただいま管理者から提案理由の説明がありましたが、本件について質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
それでは、質疑もないようですので、質疑を終わり討論に入りますが、討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
討論ないようですので、討論を終わり採決をいたします。
議案第３号について、原案どおり決することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員でございます。
よって、議案第３号

乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例の一部改正については、原案どおり可決されました。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程９、議案第４号

令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算第３号についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
―8―

中小路管理者。
○中小路健吾管理者

日程９、議案第４号

令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算第３号について、ご説明を申し上げます。
今回の補正予算案は、年度末の補正といたしまして、執行済みの残額等を精査の上、調製するものであります。
内容といたしましては、既定の歳入歳出予算総額をそれぞれ７１３万７，０００円減
額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１９億９，４７５万１，０００円とするものであります。
それでは６ページ歳出からご説明を申し上げます。
款１議会費、項１議会費、目１議会費では、各節の不用額を整理し、３０万
７，０００円を減額するものであります。
次に款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費では、各節の不用額を整理すると
ともに、目２財産管理費では光熱水費の不用額及び修繕料の不足分を計上し、款２総務費で合計４２２万９，０００円を減額するものであります。
次に款３消防費、項１消防費においても、各節の不用額を整理し、款３消防費合わせて合計２６０万１，０００円を減額するものであります。
次に５ページに戻りまして、歳入についてご説明申し上げます。
款１分担金及び負担金では、歳出における減額等に伴い、構成市町からの通常分担金を１，７０６万２，０００円減額、向日市からの特別分担金を３６２万５，０００円増額しております。
次に款２使用料及び手数料では、危険物関係等事務手数料を２０万円減額しております。
次に款８国庫支出金では、緊急消防援助隊負担金の受入れに伴い、新たに款を設け、４７０万円を増額するものであります。
次に、款９府支出金では、きょうと地域連携交付金の交付内定に伴い、新たに款を設け、１８０万円を計上するものであります。
以上が歳入予算の概要であります。
次に３ページの第２表繰越明許費につきましては、防火衣及びしころの購入で、年度内に物品の納入が見込めないため、地方自治法第２１３条第１項の規定により設定するものであります。
以上、令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算第３号についての説明とさせていただきます。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○近藤宏和議長

ただいま、管理者から提案理由の説明がありましたが、本件について質疑を行います。
質疑ございませんか。
―9―

（「なし」の声あり）
それでは、質疑もないようですので、質疑を終わり討論に入りますが、討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
では討論を終わり、採決いたします。
議案第４号について、原案どおり決することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員でございます。
よって、議案第４号

令和５年度乙訓消防組合一般会計補正予算第３号については、

原案どおり可決されました。
―――――――――――――――――――― ○ ――――――――――――――――――――○近藤宏和議長

次に、日程１０、議案第５号

令和６年度乙訓消防組合一般会計予算についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

日程１０、議案第５号

令和６年度乙訓消防組合一般会計予算について、ご説明を申し上げます。
月例経済報告によりますと、我が国経済の基調判断は、景気はこのところ足踏みもみられるが、緩やかに回復しているとされております。
先行きについては、雇用・所得環境が改善するもとで、各種政策の効果もあって、緩やかな回復が続くことが期待されております。
ただし、世界的な金融引締めに伴う影響や、中国経済の先行き懸念など、海外景気の下振れが我が国の景気を下押しするリスクとなっています。
また、物価上昇、中東地域をめぐる情勢、金融資本市場の変動等の影響に十分注意する必要があります。
さらに、令和６年能登半島地震の経済に与える影響にも十分留意する必要があります。
構成市町におきましては、コロナ禍からの社会経済活動の正常化が進みつつある中、緩やかな持ち直しが続いているものの、公共施設に係る老朽化対策、市街地整備及び脱炭素化事業の推進、少子高齢化の中、増え続ける社会保障費への対応、原油価格・物価高騰の影響等、今後においても依然として厳しい財政運営となることが見込まれております。
こうした状況を踏まえ、乙訓消防組合の令和６年度予算編成におきましては、厳しい財政状況を全職員が認識をし、維持管理経費を含めた経常経費の節減・合理化を図りな
がら、事務事業の計画的かつ効率的・合理的な推進と、消防力の充実を図るため、中長期的な予算編成を行ったところであります。
令和６年度当初予算の規模といたしましては、歳入歳出それぞれ２３億８，２８２万―10―

円、前年度当初予算と比較をいたしますと３億７，４６７万７，０００円、１８．９％の増となっております。
なお、詳細につきましては、松岡消防長から説明いたしますので、よろしくご審議賜
りますようお願い申し上げます。
○松岡隆司消防長

それでは、令和６年度乙訓消防組合一般会計予算の細部につきまして、

ご説明申し上げます。
まず歳出からご説明いたします。
８ページをお開き願います。
款１議会費は議員報酬９名分、議会開会に要する経費のほか、行政視察を計画させていただいており、対前年度比１９．５％増の１７３万４，０００円でございます。
款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費は３，３１７万２，０００円で、対前
年度比６．２％の減でございます。
主な内容として９ページをご覧いただきまして、委託料では、職員健康診断委託料等
１３件分で１，０１３万７，０００円。
１０ページにまたがります使用料及び賃借料では、庁内ネットワーク機器等借上料等
１６件分で１，３３０万４，０００円を計上しております。
目２財産管理費は５，２４８万４，０００円で、対前年度比１０．７％の増でございます。
１０ページをご覧ください。
主な内容といたしまして、需用費では消防本部及び消防署庁舎の光熱水費と施設維持のための修繕料、合わせて３，２４３万９，０００円を計上し、１１ページから
１２ページまでまたがります委託料では、各署庁舎の清掃委託料等２０件分で１，９８１万４，０００円を計上しております。
目３基金費は、財政調整基金利子積立金として５，０００円を計上しております。
目４本部庁舎整備費は５，２１８万５，０００円で、委託料では本部庁舎空調設備改修工事実施設計業務委託料等３件分で、２，０７４万７，０００円を、工事請負費では、本部庁舎ＬＥＤ化改修工事として３，１４３万８，０００円を計上しております。
次に項２監査委員費は、委員３名に対する報酬等として３１万９，０００円を計上しております。
１３ページをご覧ください。
款３消防費、項１消防費、目１常備消防費は１７億８，５９８万９，０００円で、対前年度比３．６％の増でございます。
主な内容といたしまして、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節５災害補償費
及び１４ページにございます節１８負担金・補助及び交付金のうち、社会保険負担金を含めた職員人件費が１６億７，１７７万９，０００円で、歳出全体の７０．２％を占めております。
―11―

次に１４ページにございます需用費では、防火衣一式の更新費を含む被服費
２，３５４万６，０００円等で、合わせて５，６４５万７，０００円を計上しております。
委託料では、通信指令装置保守委託料等４件分で２，６０９万４，０００円。
１５ページにまたがります負担金・補助及び交付金では、消防学校等の研修参加負担金等で１，２８２万８，０００円を計上しております。
目２消防施設費は２億７，７１３万６，０００円で、委託料では消防指令センター部
分更新整備委託料で、１億５，５７６万、備品購入費では車両購入費等で４，０００万円、負担金・補助及び交付金では、京都府南部消防指令センター整備費負担金
８，１３７万６，０００円を計上しております。
１６ページにございます款４公債費は１億５，２７９万６，０００円で、対前年度比８．１％の増となっております。
款５予備費は３００万円を計上しております。
以上、歳出予算のご説明とさせていただきます。
次に６ページにお戻りをいただきまして、歳入についてご説明いたします。
款１分担金及び負担金は、構成市町からの分担金で２１億８，９５８万９，０００円を計上し、対前年度比１１．３％の増となっております。
次に、款２使用料及び手数料は、危険物関係等事務手数料で１７０万３，０００円。
款３財産収入は、財政調整基金利子で５，０００円。
款４繰越金は、前年度繰越金で３００万円。
７ページにまたがります款５諸収入では、項１貯金利子は、歳計外現金及び歳計現金の預金利子で２，０００円。
項２雑入は高速道路救急支弁金等で２４２万１，０００円を計上しております。
款６組合債は、消防債３件分で１億６，２１０万円を計上しております。
次に３ページにお戻り願いまして、第２表、地方債につきましては、限度額、利率等を定めております。
最後に議案かがみの第３条で、一時借入金の借入最高額を１億７，０００万円と定めております。
以上、令和６年度乙訓消防組合一般会計予算の説明とさせていただきます。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○近藤宏和議長

ただいま管理者及び消防長から提案理由の説明がありましたが、本件について質疑を行います。
質疑ございませんか。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

８ページあたりから総務費についてお聞きしたいと思います。

職員の働き方についてです。
―12―

今、男性の育児休業は、どのぐらいのパーセントで取れているのかっていうのを教えてください。
○近藤宏和議長

岡本部総務課長。

○岡正幸本部総務課長

す み ま せ ん 。 ち ょ っ と パ ー セ ン ト を 出 し て お り ま せ ん が 、 令和

５年度におきましては、男性職員で４名育児休業を取っております。
以上です。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

対象となっているのは何人ですか。

○近藤宏和議長

岡本部総務課長。

○岡正幸本部総務課長

すみません。対象職員のほうは、統計出しておりません。申し訳ございません。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

今、現状として育休を取ると、何て言うんですかね、実際手当が減るということもお聞きするんですけど、その辺てどんな感じになってるのかっていうのを教えてください。
○近藤宏和議長

岡本部総務課長。

○岡正幸本部総務課長

トータルとしましては、共済とかそういった面の掛け金がなくなる場合もあります。
また、泊まり勤務してる者につきましては、時間外手当とか、夜間勤務手当、休日勤
務手当、そういった手当の部分は減るかと思います。
以上です。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

今はやっぱり、国のほうでも育児休暇をしっかり取るようにっていう通達も出てますので、しっかり取れるような体制をとっていただきたいと思います。
以上です。
○近藤宏和議長

他に質疑ございませんか。

はい、広垣議員。
○広垣栄治議員

あと、１５ページの消防施設費のことでお聞きしたいんですけども、南部消防指令センターの整備ということで、この南部指令センターができると、管理責任と所有権というのはどこにあるのかっていうのを教えてください。
管理責任と、あと財産権はどうなるのかっていうことを教えてください。
○近藤宏和議長○松岡隆司消防長

松岡消防長。
管理責任につきましては、これまでと同様、乙訓消防組合のほうが管理する部分も入ってございます。
また所有につきましては、それぞれの整備する内容につきまして、共同で整備するものにつきましては共有、個別に整備した分につきましては乙訓消防なので、その整備し―13―

た目的に応じて所有の関係はちょっと変わると思います。
以上です。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員ということは南部指令センターができた中で、それぞれが管理であった

り、所有するっていう部分があるということでいいんですか。
○近藤宏和議長

松岡消防長。

○松岡隆司消防長

目的に応じて、その所有という部分が変わる部分がございますけれど

も、センターの運用に関しましては、それぞれの消防が責任を持ってやるということになると思います。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

あと、南部指令センターの運用方式っていうところで、今、協議会方式

とか、内部組織の共用運用、あと事務委託という方式があるって聞いてるんですけども、どの方式でいくのかっていうことを教えてください。
○近藤宏和議長○松岡隆司消防長

松岡消防長。
現在、検討段階で、決定というところまでは至っておりませんけれども、９消防本部、政令都市から職員３０数名の、規模の違う消防本部もございまして、それぞれの事情がある中で、内部組織の共同設置というような形で検討を進めるのが有効でないかということで、基本調査のほうでも回答が出ておりました。
現在そちらで検討が進んでございます。
○近藤宏和議長

広垣議員。

○広垣栄治議員

あと、その指令センターの設置場所についても、ちょっとお聞きしたいんですけども、京都市のハザードマップでは、家屋倒壊氾濫地域が当たる部分になっているっていうのと、あと浸水が起きたときの浸水時間、それが結構１日から３日間ほどあるっていうのをお聞きしてるんですけども、これは地域としてどうなのかなという声もあるんですけど、いかがでしょうか。
○近藤宏和議長

髙橋本部次長兼警防課長。

○髙橋義彦本部次長兼警防課長

京都市のハザードマップでは、今おっしゃったとおり、

洪水浸水想定区域ということで、０．５メートルから５メートル程度、浸水すると言われております。
ただ、消防学校の前の葛野大路から学校建設当時に１．５メートル地上げした形で庁舎が建っております。また２階の床面までが７メートル確保されておりますので、最大の５メートルよりは上にありますので、大丈夫かなと思います。
また電気関係の設備が、全て２階以上にありますので、その辺の受変電設備等についても確保されているかと思います。
ただ、ちょっと時間については、今、把握はしておりません。申し訳ございません。
○近藤宏和議長

広垣議員。
―14―

○広垣栄治議員

今、説明あったと思うんですけど、浸水があった場合は、何とか運用はできるという認識でいいんですね。
○近藤宏和議長

高橋本部次長兼警防課長。

○髙橋義彦本部次長兼警防課長

はい。そういう認識でいいかと思います。

○広垣栄治議員

はい、ありがとうございます。

○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。

はい、米重議員。
○米重健男議員

南部消防指令センターの件なんですけれども、この間費用の変動のほうが出てますけれども、一度、最初のときに、財政効果を示していただいたかと思います。
その後ちょっと値段が上がったということで、またもう１回値段が下がったという話がありましたけど、ちょっとここまで上下でコロコロと変わるようであれば、もう財政効果のほう、もう一度示し直していただきたいというところもあるんですけれども、この辺りはどうなっているんでしょうか。
○近藤宏和議長

松岡消防長。

○松岡隆司消防長

基本調査から今回の実施設計で出ております額の、高騰の幅が約４５％ぐらいの高騰になっておりまして、理由としましては半導体の供給不足ですとか、
資源高騰、物流コスト、施工費高騰と、また人件費の高騰、そういう理由で上がっておりますのと、全国的に指令センターの共同化が進んでいるということで、受託業者への需要過多と、そういうことが原因ではございますけれども、乙訓消防の負担分につきまして、１２年間イニシャルからランニングコスト含めまして試算はしておりますけれど
も、単独よりも共同のほうが、効果がこの段階でも見込めるというような状況になってございます。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

具体的な金額でどのぐらいになってるんでしょう。

前よりも大分減ってるのかなと思うんですけれども。
○近藤宏和議長

松岡消防長。

○松岡隆司消防長

おおむねの数字でお伝えさせていただきますけれども、単独整備と共同整備を比較しまして、機器保守のみですと１億数千万円の効果があるというような状況でございます。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

それは１２年間の運用でということですか。

○近藤宏和議長

松岡消防長。

○松岡隆司消防長

そのとおりでございます。

○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

年間で分ければ、大体１，０００万ちょっとぐらいという形になるかと

思います。
―15―

以前も財政効果のほう、お聞きしたことがあるんですけれども、指令センターにすることによって大幅に浮くのかといったら、あの時点ではある程度見込めるかなという話でしたけど、やっぱり高騰になってから大分下がっているということで、今後費用のかかり方によっては、本当に財政効果のほうがあるのかなというところはちょっと考えます。
あまりにちょっと事態が急変するようですと、やっぱりこれ見直しということも、本来であれば必要なんじゃないかなと、ちょっと考えておりまして、その辺りは管理者のほうはどう考えておられるんでしょうか。
○近藤宏和議長

中小路管理者。

○中小路健吾管理者

今回の指令の広域化の部分でありますけれども、まずは財政効果があるということが大前提でここまで検討を進めてまいりました。
今回の費用の高騰部分につきましては、今消防長からお答えをしたような要因で、高騰してきておりますけれども、今回出てきてる数字については、かなり、言い方はどういう言い方がいいのか、ここで多分行けるだろうという、割と高いところの見積りを前
提に数字を出させていただいてるので、現状のところでこれ以上の高騰というのは、我々としては今のところは想定はしていないという前提であります。
やはり財政効果が一定出るというのは前提になりますので、これがまた覆るようなことがあれば、一定留保しないといけない部分というのはご指摘のとおりだと思いますが、一方でもちろん財政効果と今回の広域化については、やはり救急の運用体制自体を向上する、またこれから将来にわたって考えた場合に、我々消防全体でも、やはり人口が減
少していく中で消防職員をいかに確保していくのか、こういう広域的な視点をしっかり見定めながら、体制についてはやっぱり検討を進めていくべきでありますので、財政効
果は大前提でありますが、そうした救急体制の質の向上、あるいは人員確保体制の向上、こうしたものも、かつ総合的に勘案して議論していくべきだというふうに考えております。
以上です。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

先日、京都市の議会のほうでも、この消防指令センターの予算が出ておったようですけれども、そちらでもこの消防指令センター、南部の共同運用化について
は、京都市の中でも疑義があったみたいなんですけれども、やっぱり造っていくに当たって、どういう効果があるのかということは、ちゃんと考えていかなければならないのかなというところがありまして、財政的なところも今後、ちょっと見させていただきた
いなと考えております。
○近藤宏和議長

よろしいですか。ほかに質疑ございませんか。

米重議員。
○米重健男議員

人員の配置と人数のことなんですけれども、ちょっと今回の人事異動も―16―

見させていただいてましても、やっぱり兼任の部分も増えておりまして、救急隊なんかも今回救急車の予算積まれてますけれども、車は増えても人員、救急隊の隊数のほうは増えないということで聞いています。
そうした中で、救急件数なんかもかなり増えておりまして、対応がやっぱり難しくなっておる部分もあるのじゃないのかなというふうに思います。
さっき消防指令センターの件でも、やっぱりこれからの人員の確保とか配置、大事になってくるというようなお話されてましたけれども、やっぱり指令部分だけを整理しても、どうしてもやっぱり現場での対応っていうのが最終的には必要になってきて、そこでの人員の確保というのは、かなり大事になってくるかと思うんですけれども、定数も含めて増員等検討されておられませんでしょうか。
○近藤宏和議長

中小路管理者。

○中小路健吾管理者

現状のところでは、増員等の検討は具体的にはしておりません。

やはり、これから南部の指令センターの広域化が進んでいきますと、当然そこをどういう体制で人員を派遣をするのか、あるいはもう委託をして、お金で清算をしていくのか、この辺りのほうが今現在議論中ということであります。
当然指令センターそのものが、今現在抱えている人員というところについては、当然ながら不要になる部分も出てきますので、そうしたところを踏まえながら、課題となっております、例えば救急件数の増加等に対応する体制については、全体として考えていかなければならないとは思っておりますが、現在のところ増員を前提に議論はしており
ません。
以上です。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

やっぱり、状況を何年か分か見させていただいても、非常に出動の件数とか業務も増えておられるように見えまして、しっかりその辺りやっぱり増員も含めて、仕事が増えてるんであれば人を増やすという形で、やっぱり考えていただきたいなと思います。
○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。

進藤議員。
○進藤裕之議員

１２ページなんですけれども、確認なんですけど本部庁舎のＬＥＤ化、

これ東分署も入ってますよね、もちろん。
○近藤宏和議長

岡本部総務課長。

○岡正幸本部総務課長

はい。東分署を含めました、本部庁舎の全体を見ております。

○近藤宏和議長

進藤議員。

○進藤裕之議員

電球型とか直管のっていう形の蛍光灯ももう３、４年で、基本的には製造中止というような形も報道されてますけど、残る３署については、今ＬＥＤ化ってい
うのはどんな感じなんでしょうか。
―17―

○近藤宏和議長

岡本部総務課長。

○岡正幸本部総務課長

向日消防署と大山崎消防署につきましてはＬＥＤ化がもう済んでおります。
あと長岡京消防署のほうが、まだ済んでおりませんので、また今後、対応していきた
いと考えております。
○近藤宏和議長

進藤議員。

○進藤裕之議員

ぜひ、製造中止でも使えないということはないんですけども、計画的に、長岡京署に関しては整備のほう、よろしくお願いしたいというふうに思います。
○近藤宏和議長

進藤議員。

○進藤裕之議員

１０ページというか、人事評価に関してなんですが、令和５年度の結果については、多分これからフィードバックっていう形になっていくかと思うんですけれ
ども、ぜひともそのフィードバックのタイミングのときには、その評価者と被評価者間でのしっかりとしたコミュニケーション、特に若手職員さんのやる気の醸成というんですかね、そういうところも踏まえた上で、ぜひ公平公正な形の中で、人事評価の運用をよろしくお願いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
以上です。
○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。

はい。福島議員。
○福島和人議員

１点だけ。

資料にもあるんですけど、９ページの住宅用火災警報器ですね。
毎回言ってるんですけど、やはり普及率が全国的にも京都府的にも低い値で、訪問とかいろいろ頑張っていただいてるんですけども、一応設置済シールとか、そこら辺の今までの業績というか、あと効果、どんなふうに見てますか。
○近藤宏和議長

湯川本部予防課長。

○湯川和之本部予防課長

今年度８月から各戸を訪問する形で、普及啓発のほうを進めておりまして、２月末の時点までの数字ですけれども、約６，０００軒の訪問ができております。
ただ、お留守のところもありますので、これが全て確認できてるかというところではないんですけれども、このうちの約１，０００軒にシールを配布できております。
これが徐々に進んでいけば、普及率も上がっていくんではないかというふうに考えております。
まだまだ６，０００軒ですので、これは引き続きやっていきたいと考えております。
以上です。
○近藤宏和議長

福島議員。

○福島和人議員

今年度は何軒ぐらいは回る、目標値ってあるんですか。

○近藤宏和議長

湯川本部予防課長。
―18―

○湯川和之本部予防課長

各署ごとに２，０００軒を、今お願いをしておるところです。

以上です。
○近藤宏和議長

福島議員。

○福島和人議員

また今後とも、しっかりと普及のほうよろしくお願いします。

以上です。
○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。

米重議員。
○米重健男議員

住宅用火災警報器の設置状況のお話がありましたので、ずっと資料取らせていただいてるんですけど、やっぱり全国的に見ても残り１５％、本市、この地域でも２割近くっていうのはずっと残り続けるんですけれども、これ設置が進まない理由としてはどういうふうに考えておられます。
○近藤宏和議長

湯川本部予防課長。

○湯川和之本部予防課長

今回、ご寄贈いただきました住宅用火災警報器の配付をさせていただいたときに、関心をお持ちの方が住宅用火災警報器が欲しいということで来られるというふうに考えましたので、その方々の設置状況につきましてもお聞きをさせていただきましたところ、約３割が条例どおりの設置をいただいておりました。
４割の方が設置はされてるんですけども、条例どおりではなかったと、一部足りてな
いところがあると。残る３割が全くつけておられなかったというところで、やはり正確な情報をご存知ない、または必要性をあまり感じておられない、そこに経費をかけるということまでは思われてないというふうに感じましたので、やはり１軒ずつ回らせてい
ただいて、その必要性、奏功事例も含めまして、こういうふうになるんですということ
で、１人１人にご説明させていただく必要があったと考えております。
以上です。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

ありがとうございます。

なかなかご理解いただけないところもあって、ご苦労されているかなとは思います。
ちょっと同時に、私ども地域のほうとか回らしていただいておりまして、やっぱり経済的にちょっと設置のほうが厳しいよと、そこまで支出する余裕がないですよというよ
うなご家庭もたくさんありまして、そういうところについて、やっぱり補助金等で手当していただくことで、設置率少しでも伸びるのではないかなと考えますので、ぜひご検討いただけたらと思います。
よろしくお願いします。
○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。

米重議員。
○米重健男議員

すいません。資料の５ページのところで、消防職員委員会というのは開催されておられまして、組合とかが消防職員さんの場合つくれませんので、こちらで解―19―決ということになりますけれども、今回、実現、この実施は困難とされていることとか、
現行どおりとされたことについて、これどういうことがあったのかというのを、ちょっと教えていただければと思います。
○近藤宏和議長○岡岡本部総務課長

正幸本部総務課長

まず現行どおりでよいという形で結果、出ております案件につきましては、まず予防技術検定の合格者への昇給措置、こちらについて要望があったものでございますが、確かに消防力の整備指針のほうでうたわれております予防技術資格者につきましては、消防業務における大切な資格ではございますが、そのほかの業務をする上で、衛生管理者でありますとか、そういった資格、こちらにつきましても対象となっておりません。
そこら辺も考慮しまして、この資格につきまして現行どおりでよいという判断をさせていただいております。
また、出勤途上における交通事故等に遭遇した場合の救護により、始業時間に間に合わなくなった場合の年次休暇等の処理につきまして、そういう処理をしなくてもいいよ
うにということで要望がございましたけれども、現在におきましても職務免除等で対応をしております。
それが各職員のほうに行き渡ってないのかなというところで、再度しっかりと周知す
るようにいたしまして、現行どおりでよいという判断がされております。
また、消防職員の長期の休暇取得について、人事異動等で反映していただけないかという要望ございまして、こちらも現行どおりでよいという回答でございますが、職員が長期休暇を取得するに当たって、なかなか全体の人員確保に対し、人事異動等での反映は難しく、各所属の中で調整をしてもらうようにということで、現在もそういう対応でさしてもらっておりますので、現行どおりでよいという回答に提示しております。
それから、実施は困難という結果につきましては、高額費用の補償についてということで、各所属の配置人員これを確保するために、年次有給休暇等を取り消して勤務した
場合、当初宿泊等予定をしていたものをキャンセルすることになります。
こういった場合に、キャンセル料等高額になる場合もございますので、そういう場合は補償をしてほしいという要望でございましたけれども、まずそういうキャンセルをしてキャンセル料を支払うような場合は、その所属長等を通じて、まず相談をしていただ
き、当務が違いますけれども、補勤をするような形で対応していただくことで、対応を願いたいと。
当初、年次有給休暇を取っておる職員に対しては、極力取り消しができない状況、それを説明して、他の当務で補勤に入っていただくとか、そういう対応で行けるんではな
いかということで、補償をすることがちょっと法的には困難ということで、判断をされております。
その４点でございました。
―20―

以上です。
○近藤宏和議長

米重議員。

○米重健男議員

ありがとうございます。

やっぱり職場や労働環境の中で、様々な問題が起こってくると思います。
特に消防のほう、本当に昼夜分かたず職務に就かれておりまして、何かありましたら、もうすぐに出てこなければならないという環境で働いておられることもありますので、やっぱりそこは職場環境、労働環境をしっかりと保っていただけるよう、ぜひ出た要望については、ご検討いただければ助かるかなと思ってございます。
よろしくお願いします。
○近藤宏和議長

ほかに質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

それでは質疑はないようですので、質疑を終わりとなりますが討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
では討論もないようですので、討論を終わり採決いたします。
議案第５号について、原案どおり決することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員でございます。
よって、議案第５号

令和６年度乙訓消防組合一般会計予算については、原案どおり可決されました。
以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。
この際でありますので、何かほかにございませんでしょうか。
それでは皆さん、ご意見もないようですので、ここで中小路管理者から発言の申出がありますので、この際、これを許可いたします。
中小路管理者。
○中小路健吾管理者

貴重なお時間を頂戴いたしまして、本年３月３１日付をもって議会に出席をしております職員の退任について、ご紹介させていただきます。
はじめに、令和２年４月１日から乙訓消防組合会計管理者を務めてまいりました井上
長岡京市会計管理者が、３月末日をもって退任いたしますので、ご紹介させていただきます。
次に、松岡消防長と髙橋次長兼警防課長におきましても、議員の皆さんの温かいご指導ご協力のもと無事職務を全うし、３月末日をもちまして退任を迎えることとなりまし
たので、ご紹介をさせていただきます。
それぞれ在任中には大変お世話になりましたこと、私からもお礼を申し上げて紹介とさせていただきます。
本当にありがとうございました。
○近藤宏和議長

ただいま、管理者から井上会計管理者の退任、また松岡消防長、髙橋次
―21―

長兼警防課長の退任について、ご紹介をいただきました。
退任をされます方におかれましては、長い間ご苦労様でした。
議会を代表し、お礼申し上げます。ありがとうございます。
それでは、これをもちまして乙訓消防組合議会、令和６年第１回定例会を閉会いたします。
お疲れ様でした。

閉会

午前１０時５８分～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・―22―

地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

乙訓消防組合議長

近乙訓消防組合議員

乙訓消防組合議員

―23―

藤

宏

和

島

一

嘉

波多野

庇

砂