平成29年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：吉本 知之

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

特集
小規模集落の支え合いから地域づくりの知恵を探る

P2

P6 「ストップ・ザ・無縁社会」
広がれ！全県キャンペーン

地域を駆ける！ワーカー物語

P7

体操をきっかけに地域で深まる住民のつながり
高砂市社会福祉協議会 高砂市地域包括支援センター
平山 美沙登さん、安室 真理さん

32017

No.793

みんなでつくるひょうごの福祉P8

4市3町合同で成年後見制度の充実に一歩！
〜西播磨成年後見支援センターの取り組み〜
農・福・医が連携した地域の特産品づくり〜宝塚西谷桑工房の取り組み〜
P10 ひょうごの福祉NOW
P12

P11

もっと知ろう！障害者差別のないまちづくり

インフォメーション

3月は「自殺対策
強化月間」だよ！

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

神戸市

神戸港

事例1
地 域は大 きな 家 族︵浅野地区・淡路 市︶﹁ジゲ山﹂という言葉をご存知だろうか︒﹁ジゲ﹂は﹁地下﹂とも書き︑﹁自分の住んでいる集 落 ﹂などという 意味がある︒淡路市の北淡地域にある
漁 民 集 落の浅 野 地 区 は 人 口 5 1 5人・高齢化率 ％︒その歴史は明治時代の町村制までさかのぼる︒旧浅野村のときから集落が共同で所有していた山林は︑以前は煮炊きや風呂焚
き用燃料の供給源であり︑集落の子どもたちの遊び場でもあった︒戦後の高度経済成長期︑全国各地で埋め立て工事が行われ︑浅野地区のジゲ山
からも阪神間の埋め立て地に使われ日本全体で人口減少と高齢化が止まらなける小規模な集落では、早い時期から地域コ
ミュニティの弱体化や空き家の増加、商店やスーパー等の閉鎖等が問題となっている。

今回の特集では、その小規模な集落で暮らす地域の人々の「ここで暮らし続けたい」
という思いから、
どのような活動が生まれてきていから法人化に向けた協議が始まった︒

い。特に、その進行が顕著な中山間地域にお合う中で︑ジゲ山の土地活用により上てきた︒
これだけの年月をかけて話しの解決のための話し合いが継続され月︑委員が集まり︑登記に向けた課題として位置付け︑まずは協議の場にに参加したことがない若い者を役員る︒後継者を育てるべく︑集落の活動

性 を 中 心 と し た 有 志 が 運 営 し てい

﹁ホットほっと﹂が月2回開催され︑女いる︒﹁高齢化率 ％以上︑ 世帯以下﹂の小規模集落に対して︑﹁地域再生大作戦﹂と称し︑地域振興施策を中心に︑農業施策︑住宅施策等多岐にわたる事業を展開している︒
5，600

日本における
集落の状況と対策

下水道の整備や宅地造成など生活課入ってもらう ︒その人 をみんなでサ※兵庫県の調査に基づき作成

し︑人口 117人︑高齢化率 ％︑山間

海 上 地 区は新 温 泉 町 南 西 部に位 置︵ うみがみ元 気村・新温泉町 ︶自分たちが元気になれる集い場づくり

事例2

地域づくりの知恵を探ってみたい︒

するか︒県内における集落活動を通し︑である︒この社会の変化にいかに対応

課題ではなく︑都市部においても深刻

口減少や高齢化は中山間地域だけのう概念も提唱されている︒
こうした人

体化して位置付ける﹁集落福祉﹂
とい行事や産業振興などのまちづくりと一や支え合いといった福祉活動を︑伝統続ける基盤を維持するために︑見守り

中山間地域の小規模集落で暮らし■図2 県内の人口と小規模集落数の推移

平成 年度の総務省と国土交通省
による合同調査では︑前回調査と比較して︑人口 が減少した集落は8割

題が解決され︑集落内の文化・財産等

ポートしながら︑共に地域について考

40

5，
520
300

に上り︑集落における高齢者の割合が5割を超える集落も増加した︒多くの集落で生じている問題や現象は図1のとおりで︑空き家の増大が著
しい︒

の保全︑
地域の伝統行事の継承も図らえる︒元町内会長の松田和義さんが

（千人）
（戸）

5，
480
461
408

H27
H26
H25
H24
H23

県内においても︑小規模集落数は集落内の自治や祭︑地域行事や婚礼れてきた︒今も月に一度︑﹁住長会﹂とし﹁諸先輩から受け継いできた地域づく

50

5，
440
100

5,538,020

400

377
286

年々増加している︵図2︶︒﹁ 斗ノ内 浜 土 地 管 理 運 営 委 員 会︵ 通

情報に至るまで︑
大小となく集落内のる町内会だよりの存在も欠かせない︒

称 守る会︶﹂
を組織し︑町内会の代表情報を掲載して共有し合っている︒

継者の育成である︒集会所では︑高齢現在の課題は︑高齢化への対応や後年に登記が完了し︑地域住民全員の土者が楽しめる場所として地域サロン

町内会として法人格を取得︑平成年間︑毎て隣保の代表が集まる︒協議の場が継り︒我々も次に引き継いでいく﹂と語地となった︒ここまでの約続できている背景には︑
毎月発行される姿に︑受け継がれてきた活動の深さ
や︑集落を守り住み続けるという強い意志を感じた︒※平成22年度の総務省調査、平成27年度の総務省と国土交通省
合同調査に基づいて作成

5，560
5,570,578

5,588,282500

このような中︑兵庫県は﹁兵庫県地
域創生戦略﹂を策定し︑各地域の個性に応じた重点的な施策展開を図って

平成27年度
平成22年度が委員に就任︒平成8年に斗ノ内浜とのうちはま

68.6
74.5

5，
400

の高地に棚田が広がる集落である︒

その集落の真ん中に住民の交流拠点﹁うみがみ元気村﹂がある︒高齢化

年や人口 減少の中︑住民自身が元気に過ごせる地区にしたいと︑平成度 に 県の﹁地域再生大作戦﹂の支 援を受け︑空き家を改修して拠点を整備した︒開設まで全住民が何度も話

年し合い︑7名の役員でスタートした︒
約3年前の本誌特集︵平成時間︑365日︑誰た ︒集 落の端 か ら 歩いて5 分 以 内 と年︑延べ26 0 0人以 上の利用 があっまれると︑住民に好評だ︒拠点には︑昨いの部屋﹂
は︑公民館と違って気軽に集設している︒鍵がかかっていない﹁いこでも無料で使える﹁いこいの部屋﹂も開また︑住民が季節ごとに開催する多彩なイベントだ︒

地元の食材をたっぷり使った食堂や︑

月号︶でも紹介したが︑主な活動は︑

11

働き口の減少

0

23

71.6
72.1

333

25

耕作放棄地の
増大

200

56

介する。

27

82.9
67.5
空き家の増大

100%
80%
60%
40%
20%
0

64.0
56.5
商店・スーパー
等の閉鎖

元町内会長の松田和義さん。
「活動は地域に対する恩返し」

る土砂が運ばれた︒この土地開発で得た利益を集落に還元してきた︒

当時︑集落で共有していた土地は︑
集 落の代 表 者の個 人 名 義のものが多く︑代表者が変わるたびに登記変更をしていた ︒そのため︑ジゲ山や活動者の一言24■図1 集落で発生している主な問題や現象

うみがみ元気村（新温泉町）の役員の皆さん。
地区の課題を持ち寄り、前向きに話し合っているるのかを探り、地域づくりに向けた知恵を紹
14
集落内での協議の様子

22017 March

3 2017 March

集 会 所 ︑墓 地 等の集 落 共 有の財 産を法人化で守ろうと︑昭和 年ごろ
6020

小規模集落の支え合いから地域づくりの知恵を探る
39

特集

S PECIAL E DITION

SPECIAL EDITION

あって ︑そ の 半 数 以 上 が 地 元 住 民 ︒
週 3 日 営 業 す る 食 堂 は ︑多 く の一人

前 向きに話し合っているから︑私たちは 物 事 を 決 め る の が 早 い ︒話 し 合 いて 利 用 してお り ︑そこ には 誰 か がい
る ︒それは︑拠 点の担い手に待 望の新

3 年 前の取 材 か ら 大 き な 変 化 が あの核ができている﹂と 力 強 く語 る ︒て︑会 話 を 楽 しめる 重 要 な 居 場 所 をメンバー が5 人 加わったことだ︒皆暮らしの高 齢 者 がリピーター となっ

つくり 出 している ︒﹁ 常 連 客 ﹂が 来 な

事例3

る ︑比 也 野 里 づくり﹂を目 標として他のまちづくり団 体 と 合 併し︑﹁ええまち比也野里﹂として新たなスタートを切った︒

同 地 区で 近 年 特 に 課 題 と なったのが︑大規模店舗の出店による商店や医

ひやのさと

住民主体による買い物支援の取り組み︵ええまち比 也 野 里・西 脇市︶
西脇市北部に位置する比延地区は︑院の相次ぐ撤退だ︒バス路線も縮小し︑

ひえ

人口4293人︑高齢化率 ・2％で︑
ほ

人 が ︑でき るこ と を ︑でき る ときに︑合って 決 め たこ と ︒そ れ と ︑﹃ でき るの か ︒そ の 秘 訣 は ︑﹁ みんなで 話 し

なぜこれだけの活動を続けられるりにもつながっている︒

が 情 報 を 持ち寄 る 等 ︑緩やかな見 守

いと きには ︑その人の安 否 を 知 る 人

は 普 段 か らの 付 き 合 い が あって 敷 居めに力になりたいと 思った ︒メンバー

る が ︑そ の 姿 を 見 て 自 分 も 地 域 の た

夫 を し て き た ︒先 輩 か ら の 誘 い も あ

輩 た ち は 過 疎 の 中 ︑地 域 の た め に 工

たのか ︒その一人 ︑村 上 建 夫さんは﹁先代 半 ばまでの〝 若 手 〟だ ︒な ぜ 参 加 し

喫茶︑﹁比也野里だより﹂を通じた毎月として︑惣 菜 や 弁 当の販 売 ︑ふれあいセンター﹁こみせん比也野﹂を活動拠点

まちづくり協議会を設立︒コミュニティ

ちづくり計画を策定し︑平成年にはな地域であったが︑平成 年に第一期まである︒昔から住民同士の交流が盛ん

とんどが山地や農地に占められた集落を行っている︒午 前 中に行われる巡 回

週で巡回し︑日用品や惣菜などの販売

ぱい比也野号﹂を購入した︒地区内を隔け︑２５０万円の移動販売車﹁笑顔いっ集 落 等 自 立 再 生 対 策 事 業の 採 択 を 受

所からの声掛けもあり︑総務省の過疎

不便な状況が続いていたところ︑市役

移動手段を持たない高齢者等にとって地 域 が 元 気 にな る よ う に と 始 め たが 低 い ︒ぼ ち ぼ ち で も こ の 活 動 を 続

胸 を 張 る ︒役 員で区 長 を 務める 尾 﨑
先 人たちのバトンは︑着 実に次 世 代へでき る だ け す る ﹄という 4つのキ ー

美 津 人 さ んは﹁ 役 員 がここで 日 々 顔と引き継がれている︒

もらうのではなく︑自分で直接買うことで認知症予防にもなり︑﹁〇〇さん︑
今日は来てないね﹂などの会話から︑見守りにもつながっている︒﹁こみせん比也野﹂の活動が女性をの 情 報 発 信 な ど の 取 り 組 み を 進 めて
買い物だけでなくおしゃべりに花が咲には販売を待ちかねた住民が集まり︑びがちになるという︒誰かに配達してきた︒その後︑少子高齢化が進む中で︑
平成を行い︑﹁人とつながり︑未来へつなげ○ 次 世 代の育 成

本稿で紹介した事例以外にも︑それぞれの集落が自身の地域を見つめ︑それぞれの地 域には︑それぞれの地域の力を再認識し︑そこで暮らし

ず は 関 心 を 持って も ら う こ と を 主

歴 史 や 文 化 ︑伝 統 が あ り ︑その中でい 手 に 引 き 継 ぐこ と に 頭 を 悩 ま せ

事 例からは︑これまで続いてきた

眼 と して ︑後 継 者 には 役 を 充て ︑協育まれた暮らし方がある︒そうした続けるための知恵を絞っている︒

地域の営みの継続や︑新たな課題の議の場 に 入ってもらい︑その人 を サ

数多く見受けられる︒

どの事例でも︑地域における課題ての自覚が深まり︑地域での存在感

組 み が あ るこ とで ︑地 域 の一員 と し

地 域の課 題に主 体 的に関 わる 仕

いく営みが地域づくりだと言える︒

う 横 と 縦 のつな が り を 編 み 続 けて

時 間 を 越 え て 引 き 継 いで い く と い

出 し ︑互いに 共 有 し 合 う ︒それらをや生 活に向けた 不 安について︑みんを高めることにつながる︒

れから大切なのは︑地域住民の助け合
いの意識のレベルアップ︒若い人に活なで集まり︑話し合 う 場を設けてい流 やつな がり が 挙 げられ︑このプロに よ る 集 落への 支 援 は 多 様 で あ る ︒

冒 頭 で 紹 介 し た よ う に ︑国 や 県

事例2と3において︑居場所となる

セス を 経 る た めの 関 係 づ く り は 欠
かせない︒

拠 点 づ く り や ︑移 動 販 売 車 の 購 入などで活用されている︒事例3の西み上げられる活動が︑次につながる︒

たい﹂という 想いのもと日 常 的に積﹁みんなでここに暮らし続けていき動を実際に見てもらうことが︑地域活

る︒この
﹁協議﹂
と
﹁合意形成﹂のプロての義務教育〟を受けてもらっているという感覚ですね﹂と話す︒
今後は︑市内初の﹁地域自治協議会﹂の設立に向けた検討も進める︒﹁まずは 地 域 の 課 題 を 出 して も らい ︑話 し

○ 情 報の共 有※詳細が決定次第、本会ホームページに

開催要綱等を掲載する予定です

合ってもらえる場をつくりたい﹂と話す

脇市では買い物支援という︑単独の集 落 だ け で は 解 決 し づ らい 課 題 を ︑話し合 うことのベースには︑情 報の共有が大切である︒顔を合わせて藤井代表︒住民主体による課題解決の仕組みづくりに向けて︑﹁ええまち比也

広 域 の 集 落 が 協 力 す るこ とで 解 決

このように住民の主体的な活動を支

開催日

話し合うことはもちろん︑情報誌のを 持 ち 寄 り ︑共 有 し ︑地 域 に 対 してえるため︑行政や福祉・医療等をはじめ

11月25日（土）、26日（日）
平成29年

野里﹂
の取り組みは前進し続けている︒

関心を寄せ合うことが重要となる︒とする専門機関との連携も重要である︒「第5回 町内・集落福祉
全国サミットＩＮ 淡路市」が開催されます！
予告○行政等のバックアップ

動への参加のきっかけになる︒活動に組みが取られている︒

解 決 に 向 け た 地 域 づ く りの 知 恵 がている ︒今 回 紹 介 し た 事 例では ︑まいずれの事 例でも︑活 動を次の担住民同士でにぎわうふれあい喫茶

く︒そのため︑販売の時間はついつい延20

年 にま ち づ く り 計 画 の 見 直 し

17も のの 中 に 地 域 の 魅 力 や 力 を 見 い

事例から見える地域づくりの知恵26

ポ ー ト し な が ら 引 き 継 ぐ とい う 仕

動販売は主に男性が担っている︒８区

２人１組で地域を巡回する︒ええまち

移動販売車の車両に描かれたイラストは地元中学生によるもの

を合わせて︑地区の課題を持ち寄り︑けたい﹂と 意 気 込 む︒

29

ワー ド だ ﹂と 役 員の植 田 光 隆 さんは60

セスの基盤には︑住民の日 常的な交

比也野里代表の藤井琢己さんは︑﹁こ若手 の村上建夫さん。
「コーヒーを飲む感覚で気軽に参加しています」

関わる最初の2年間は︑〝地域につい○ 協 議の場

ある自治会からメンバーが選出され︑中心に担われているのと対象的に︑移活動者の一言を図っている点は注目される︒
代表の藤井琢己さん。
「みんなで支える比也
野里まちづくり」

4
2017 March

5 2017 March

いこいの部屋はまるで自宅。話も弾む

発行等により︑みんなで地域の情報活動者の一言このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

て い る 団 体 も あ る と 聞 き ま す ︒体操をきっかけに地域の仲間づく

平成26年

h tt p :/ /s top -m u e n「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

ＴＯＰＩＣＳ
ともに生きる喜びを実感できる社会に認知症から考える支え合い

赤穂市では、12月3日に「障がい者週間 ともに考え

加東市では12月10日に「かとう福祉まつり」と「地

る市民のつどい」
を開催し、約130名が参加しました。

域ケア市民フォーラム」
を開催し、約400名が参加しま

市内の小学生、中学生、高校生以上の3部門から募集した。平成28年に社協創立10周年を迎えた加東市社

した福祉作文の大賞作品の発表では、参加者がその協のあゆみのビデオ上映のほか、市内の作業所によ

内容に涙する場面も見られました。

る活動紹介や食べ物の販売、ボランティアグループのまた、発達障害のある双子の娘たちの育児エッセイ

合唱や作品展示なども行われ、住民との交流を通してを描くイラストレーターの森山和泉氏による講演で地域福祉に関心を持っていただく場になりました。

は、発達障害の特性や関わり方など、日々の子育てをその後は、ボランティア、市内事業所のケアマネ

通して感じたことが明るく語られ、参加者も熱心に聞ジャー、社協職員ら有志が、認知症の高齢者をきっかき入っていました。

けに地域で支え合いが生まれる様子を寸劇で上演し、即売会も行われ、集いは盛況のうちに幕を閉じました。
り が で き ︑地 域 で の 助 け 合 い に 発

Personal History

まり

ンペーン
ャ
キ
県
全
！
れ
広が
.j p

会場内では、市内の障害者施設等による作品展示・展していけばと思います︒

取材を終えて

県内でも大きく広がる﹃いきいき

百 歳 体 操﹄︒
み ん な で 集 い︑それぞれが一生懸命取り組む中で住民同士のつながりも育まれています︒

みさと

平山 美沙登さん
安室 真理さん
やすむろ

実 際 に 地 域 に 出 て い く と︑体 操の こ と だ け で な く︑ご 自 分 や 近 隣の方が抱える課題について相談さ

れ る こ と も あ り︑内 容 に 応 じ て 各

専門職による個別支援につなげていきます︒

心に残るエピソードは？

体操をされている方からアンケートの形で︑意見を聞き取ります︒

そ こ で 特 に 印 象 に 残 っ て い る の は︑

﹁ 孤 独 か ら 開 放 さ れ た﹂﹁地 域 の 人と の つ な が り が で き た﹂﹁体 が 軽 く

な っ て 外 出 が で き る よ う に な っ た︑

私 た ち が 地 域 に 出 て ︑い つ ま で﹁地域を駆ける﹂
醍醐味は？

も生き生きとその人らしい生活を

あ り が と う﹂と い う 声 で す︒私 た ち

分たちで一生懸命取り組んでいたが特に何かをしたわけではなく︑自だいた結果なので︑体操を通じた良続けるためのお手伝いをすることで ︑高 砂 市 に 住 む 高 齢 者 が 元 気 になっていく姿を直接見ることができるのが醍醐味だと感じています︒

い効果が生まれているのではない

かと思います︒

ま た ︑活 動 が 続 く 中 で 体 操 後 に茶話会やカラオケ大会を実施し高砂市社会福祉協議会 高砂市地域包括支援センター
ひらやま

体操をきっかけに地域で深まる住民のつながり

お仕事の内容は？

高砂市地域包括支援センターで

は︑地域で暮らす高齢者が生き生きとその人らしく生活できるよう多職 種 が 連 携 し︑さ ま ざ ま な 支 援 を行 っ て い ま す︒そ の 中 で 私 た ち は︑

おもりを手首や足首につけて椅子に 座 っ て 行 う﹃い き い き 百 歳 体 操﹄に取り組むグループの立ち上げ・継続支援を担当しています︒体操を継続して行ってもらうため︑住民が自主的に取り組むことが大切です︒その た め︑住 民 の ほ う か ら﹁体 操 を やりたい﹂という声が上がるような働

きかけを行っています︒実際にどのような体操なのか︑また効果について説明に行き︑グループの立ち上げ

支 援 を 開 始 し ま す︒立 ち 上 げ 後 は︑スタッフと協力して体操を実施しているところを訪問し︑継続できるような支援を行っています︒

いきいき百歳体操の様子

・無 縁 社 会 」
ザ
・
プ
ッ
ト
ス
「

！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語暮らし続けることができる地域社会に向けて「支え合いとは何か、自分たちにできることは何か」を考える機会にもなりました。

みんなで支え合うまちづくり〜集落の活動をヒントに〜

三田市では、1月28日に「三田市社会福祉大会」
を

淡路市において、1月21日に3回目となる「淡路市

開催し、住民や福祉関係者など1,070名が参加しまし集落福祉フォーラム」が開催され、280名を超える参た。アニメ「サザエさん」のマスオ役などで知られる声

加者が集まりました。人口減少や少子高齢化によるさ優の増岡弘氏による記念講演では、「サザエさん一家

まざまな地域課題がある中、それでも「助けられたり」は幸福みつけの達人ぞろい」
をテーマに、サザエさん「助けたり」の循環が地域でおこる「集落福祉」の魅力

一家からみる家族への思いを語られ、「 言葉は相手へについて、淡路市社協の凪事務局次長が報告。そののプレゼント。思いを伝え合うのは難しいが、温かい

後、3つの実践事例の発表と、神戸学院大学の藤井博

言葉を大切にしよう」と呼び掛けられました。

志教授のコーディネートによるパネルディスカッション

また、市内事業所・グループによる ふくしマルシェが行われました。参加者は、登壇者の発言に、うなずや、「 盲導犬と出会おう！」、「ニュースポーツ体験コー

いたり、感嘆したりと、会場が一体となって集落におけナー」など、福祉を身近に感じ、家族で楽しめるイベン

る活動の豊かさに触れる機会となりました。また、毎トが実施されました。

回 、フォーラムに合わせて発行している地域活動

高砂市いきいき百歳体操開始

事例集「『地参地笑』のス

平成28年 地域の65グループが活動
ひらやま

みさと

スメ」
も必見です。
やすむろ

まり（左）平山美沙登さん、（右）安室真理さん

7 2017 March2017 March

6

こしを進めているよ。

広域で困難を抱える
人を支える仕組み
認知症や知的障害︑精神障害などの判 断の能 力 が低下した場 合に対応する﹁成 年 後 見 制 度
︵※1︶
﹂
であ
るが︑
人口の少ない市町が多数ある
西播磨地域では︑成年後見人の担い手 となる 弁 護 士な どの 専 門 職の 確
保 に 苦 慮 し て い た︒
ま た︑
人口規模
の小さな市町では︑成年後見人が必要となるケース自体が少なく︑市町
行 政 や 地 域 包 括 支 援 センタ ー 等 の担 当 者に 対 応のノウハウ が 蓄 積 さ

年 度 か ら 2 年 間︑れにくいという問題もあった︒
そこで平成
西 播 磨の4市3町の行 政 職 員 や 社
会 福 祉 協 議 会 職 員︑弁 護 士 等 の 専
門 職 団 体 の 参 画 を 得 て︑広 域 で の成 年 後 見 支 援 センタ ー の 設 置 を 目
指 し て 準 備 委 員 会 を 発 足︒各 市 町の 課 題 の 共 有 や センタ ー が 担 う 業
務 内 容 な ど に つ い て 議 論 し︑平 成
年 5 月 に 市 町 の 協 定 で︑全 て の市 町 か ら ア ク セ ス し や す い︑た つの市に﹁西 播 磨 成 年 後 見 支 援 セ ン

理解者を増やす種まきの大切さ
同 センタ ー で は︑
成年後見制度に関する手続きの支援や相談対応に加えて︑制度を広く地域住民に知ってもらうための 講 演 会 も 年 2回 開 催︒
さらに︑これまで規模の小さい市町では
取 り 組 み に く かった 市 民 後 見 人︵※
2︶の養成にも力を入れている︒
今年
1月には︑ 時間にも及 ぶ研 修を修了した

名 がセンターに 登 録 し︑
後

見人候補者として活動を待っている︒
センター長の石堂さんは﹁後見人を
目 指 す 方 だけでなく︑成年後見制度に関心を持ち︑困難を抱える人に気付
ける人を地域にたくさん増やしたい﹂と語る︒
研修で学ぶ内容には︑
高齢者とのコミュニケーションのとり方や消費者被害に遭った場合の対応の仕地域と障害者の協働で地 域 を活 性 化
桑 茶 の 製 造 は︑農家の指導を受けながら︑ほとんどの工程を就労継続支援事業所ジョブサポート希望で働く障害者が担う︒
原料となる桑は︑遊
休地等を利用して5カ所で栽培し︑6〜9月ごろに枝を刈り︑葉だけが選別されて乾燥機にかけられる︒
乾燥させた葉は︑
細かく加工され桑茶と な る︒
農 産 物 の 栽 培・加 工 作 業 は︑原料から製品になるまでの過程を自分たちの仕事として取り組めるため
か︑他の作業に比べてもひときわ熱心に取り組んでいるという︒
ばいせん

宝 塚 西 谷 桑 工 房 で は︑桑 茶 に 加え︑焙 煎 し た 桑 茶︑ほ う じ 茶 と の ブ
レンド茶の3種類を製造し︑特産品方など︑普 段の 生 活 や見 守り 活 動でも生かせるポイントが入っている︒
さらにセンターでは︑
市町 行 政の担当者らが集まる会議も開催し︑
情報共有しながら実務や知識の向上を図り︑孤立しがちな担当者を支え︑課題に気 付く力を高める仕 組みも育ちつつある︒
活 動 は ま だ 始 まっ たばかり︒
広 域 の メ リッ ト を 生 か し た
活動にさらに期待が高まっている︒

気込みを語られた︒

物作りに取り組んでいきたい﹂と意

障害者も地域も元気になれる農産

方 々 と 相 談・協 力 し な が ら︑施 設 の作りはその一つ︒これからも地域のとを常に意識してやってきた︒桑茶これまでも地域への貢献というこ域と共にある社会福祉法人として︑

希 望 の 家 の 蓬 莱 常 務 理 事 は︑﹁地一層の販路拡大に取り組んでいる︒

ア下り線の売店などでも販売中で︑は︑中国自動車道名塩サービスエリ

し て 販 売 を 進 め て い る︒こ の 桑 茶︵﹁宝 塚 花 の 里 西 谷﹂ブ ラ ン ド︶とセンターが設置されたことで、どう対応したらいいか悩む事業所の専門職からの相談も増えたそうです。住民への啓発とともに、専門職へのサポートにも力を入れていることが分かりました。

赤穂市で開催した「養成研修修了者らの交流研修会」
桑快茶の製造風景

ター﹂が設置された︒

農・福・医連携による桑茶の誕生
昔ながらの農村風景が広がる西谷地区は︑宝塚市の市街地から車で約分︒
面積は宝塚市の3分の2を占めるものの︑
人口は約30 00人と過疎化が進み︑地域振興が大きな課題となっている︒
この地域で障害者支援施設等を運営する社会福祉法人
希望の家は︑地域振興を目指して積極的に地域公益活動を進めている︒

障害者支援施設サンホームでは︑
健康食品として桑のサプリメントを販売していたが︑障害者の活動を広げるために︑桑葉を使用した新たな 生 産 品 を 検 討 し て い た︒
そんな
折︑
地元農家の
﹁や ま び こ グ ル ー プ
宝塚西谷﹂
も桑葉の活用に関心を寄せ て お り︑共同で桑茶の開発をス
タ ー ト し た︒
ま た︑
地元の歯科医師も桑茶の効能について研究を進めており︑三者が協力して昨年1月に﹁宝塚西谷桑工房﹂を立ち上げた︒
桑
茶は︑鉄分や亜鉛などの成分を多く含み︑便秘や口内炎にもよく効くと言われており︑地域の特産品として製造・販売を行うことで地域の振興を図ることとなった︒

60

26

8
2017 March

9 2017 March

そうかいちゃ※2 市民後見人
親族や専門職ではない一般市民
が成年後見人等となること。
地域で生活する住民同士の立場を生かして、丁寧な訪問や見守りを通じた本人の生活に寄り添った支援が期待される。

社会福祉法人 希望の家内
宝塚西谷桑工房
宝塚市玉瀬字細尾1-25
TEL 0797-91-0588

る仕組みができたよ！

れる「桑茶」を地域の特産品として製造・販売し、地域お一般市民を対象に宍粟市で開催した「普及啓発講演会」

15

桑快茶（左から、ほうじ茶とのブレンド茶、焙煎桑茶、桑茶）

西播磨成年後見支援センター
たつの市揖保川町正條279-1
たつの市揖保川総合支所内
TEL 0791-72-7294（代）問い合わせ先なる人が増えてるんだってね。西播磨では広域で支えれに地域の歯科医師が連携・協力して、健康によいとさ※1 成年後見制度判断能力が不十分な状態にある人に代わって、成年後見人等がさ
まざまな契約行為やサービスの手 配、
財産の管 理などを行う制度。
家 庭裁判所 が本人の親 族や市町村長の申し立てを受け、本人の判 断 能力に応じて「成 年後 見
人」
「保佐人」
「補助人」
を選任する。

地域の農家の人たちに指導を受けながら、桑茶の製造をすることで地域交流、地域貢献となり、施設も地域も元気になれる「希望の家」でした。

〜西播磨成年後見支援センターの取り組み〜〜宝塚西谷桑工房の取り組み〜

取材を終えて取材を終えて4市3町合同で成年後見制度の充実に一歩！
農・福・医が連携した
地域の特産品づくりすることや福祉サービスの利用手続きなどができなく

宝塚市西谷地区では、障害者支援施設と地元農家、そ2830

全国的に認知症の増加に伴い、自分で財産の管理を地 域で
支地 域を え合 い、
元
取り組 気にする
みを紹
介しま
す。

で支え合う上での思いを語り合っ

援コーディネーターが登壇し︑地域活動者とその活動を支える生活支示された︒

規施策等について県からの回答が

善指導等事業﹂の創設など︑重点・新る費用を補助する﹁経営労務管理改が神戸新聞社の井上隆次長へ感謝呈を受けた後︑本会の吉本知之会長

団の江本幸仁理事長より目録の贈石田文徳会長が︑神戸新聞厚生事業

1 月 7 日︑﹁平 成 2 9 年 新 年 福 祉 のた︒最後にパネルディスカッション
状を贈呈した︒

地域と共に進める
つど
生活支援
全県フォーラムを開催
寄付・寄贈のお礼
回のコーディネーターで︑神戸学院大

日︑舞子ビラ神戸で第昨年度の改正介護保険制度より1月

学の藤井博志教授が﹁住民同士の助日︑県 福 祉 セ ン タ ー に て︑
兵庫ヤクルト従事者大会が開催さ1月
神戸新聞社主催﹃ポップサーカス姫

け合いを通じた地域自治を目指す
こ と が 大 切 だ﹂と ま と め︑参 加 者 がれ︑兵庫ヤクルト販売株式会社から完全移行を目前に︑住民と共にいかに地域での生活を支えるかについ路公演﹄福祉招待事業贈呈式が行わされた︒同社は︑毎年各地域の今後の取り組みを考える

用者の余暇の楽しみや外出の機会
ク ル ト 運 動﹂を 広 く 展 開 し︑地 域 福

月に﹁福祉ヤの創出を目的に︑神戸新聞社の社会祉の向上に多年にわたって取り組台となり︑県内の年度から始まった福祉車

12

地域福祉活動に活用されている︒

両の寄贈は延べ平成

貢 献 と し て 実 施 さ れ た も の で あ り︑

当日は︑招待を受けた福祉施設の者が招待された︒

んでいる︒て考えるため︑2月2日にフォーラ

政策提言への回答会が開催本会が8月に行った﹁平成兵庫県の社会福祉政策への提言﹂に

約4300名の県内福祉施設利用

高砂市社協に福祉車両1台が寄贈

講演では︑厚生労働省老健局で制度改正に携わった服部真治氏から︑制度改正の目的や総合事業の考え
方 に つ い て︑分 か り や す い 説 明 があった︒
日︑県民会館にて︑県窓口となる種別協議会5団体を代対して︑2月
関連部局幹部と本会の社会福祉政
表して︑兵庫県老人福祉事業協会の年度県予算は︑地域創生へ
年度

や︑社会福祉法人が経営労務管理のム﹂を 活 用 し た モ デ ル 授 業 の 実 施

発 が 進 む﹁福 祉・介 護 学 習 プ ロ グ ラ

本会の提言内容も踏まえ︑県で開編成となった︒の着実な推進などを反映した予算を目標年度とする行財政構造改革の取り組みの本格化や平成

平成に介しての回答会が開催された︒

策委員会︵以下︑委員会︶委員が一同

20

専門家による確認・相談支援を受け理事長 北野誠一さん

ま た︑県 内 の 事 例 と し て︑実 際 の介護福祉士のお守り︑できました
介護福祉士等の資格を持つ人が︑離職時に福祉人材センターへ届け出を行う制度が4月1日からスタートする︒社会福祉法の改正により︑努力義務として位置付けられた︒
再 就 職に向けた 求 人やイベントなどの情 報をタイムリーに届ける
仕組みで︑介護福祉士のみならず︑建設的な話し合いを通じて差別のないまちを作ろう

特定非営利活動法人おおさか地域生活支援ネットワーク

介護職員初任者研修や実務者研修︑訪問介護員養成研修1・2級課程修

もっと知ろう！
障害者差別のないまちづくり

20

障害の捉え方も生き方も違います。
大 切 なことは、視覚 障 害 者と か 知 的
障 害 者と か 精 神 障
害 者といった 決 め
つ け（レ ッ テ ル 貼り）は や め て、地 域
住 民 のAさん やBさんが、共に楽しく暮らすにはどうすればよいかを「建 設的に話し合って」「 困りごとを理 解しあって」生きてゆける社 会を、どのように作ってゆけるかがキーポイントだと思います。
昨 年4月に「障 害 者差 別 解消 法」が 施 行され、兵 庫 県
内の各自治体において、さまざまな取り組みがなされています。この法律が 謳っているように、障害 者が地域社会で「共に学び・働き・遊び・暮らす」ためには、社会的障壁（バリア）のないまちにしなければなりません。
例えば、学校で学んだり、職場で働いたり、スーパーで買い物をしたり、乗り物に乗ったり、風呂に入ったりする
のに、目の見 えない人と、音 の 聞こえない人と、車いすで移動する人と、難しい会話や文字が 苦手な人では、社会 の 障 壁も、またそのバリアを取り除く方法や支 援 の仕方も違います。さらに、同じ視 覚障害 者といっても、生まれつき全盲か、人 生のどの時 期の事 故や病 気か、
その 視 力の状 態 がどんな 具合かによっても必 要な支援は違いますし、そもそもAさんとBさんでは、性格も了者などの届け出も受け付ける︒

また︑﹁介護職員等再就職準備金貸付事業﹂も2月から開始︒1年以上︑介護の仕事の経験のある方が︑
介護職員処遇改善加算の対象となる 施 設︵ 特 別 養 護 老 人 ホ ームや デイ サ ー ビス な ど ︶に再 就 職 した 場

介護職員等再就職準備金貸付事業

15

29
30

29

○対象者（全ての要件を満たすこと）
1 県内に住民登録をしている
2 介護職員としての実務経験が1年以上ある
3 介護福祉士の資格か実務者研修等の研修を修了している
4 福祉人材センターに求職登録を行い利用計画書を提出する
5 県内の介護職員処遇改善加算の算定をしている事業所または施設で介護職員等として再就職する方○貸付限度額・・・20万円以内○貸付利子・・・無利子○連帯保証人・・・1名必要○返還免除要件・・・県内の事業所または施設で介護職員として引き続き2年以上勤務した場合、全額返還免除【離職時には届け出をお忘れなく】

合 ︑就 職に必 要 となる 経 費 を 最 大万円まで貸付を行う︒

まで ︒
078-271-3881

ホ ー ムペー ジま た は 電 話や 貸 付 事 業へのお 問 い 合 わ せ は ︑保 に 力 を 入 れ て い く ︒届 出 制 度て ︑介 護 サ ー ビ ス を 担 う 人 材 確

足 す る 介 護 人 材への 支 援 を 通 じ

兵 庫 県 福 祉 人 材 センタ ー は︑不20

年度

れ た︒本 事 業 は︑県 内 の 福 祉 施 設 利

50

機会となった︒

28

ムを開催した︒

23

創 設 さ れ た﹁新 し い 総 合 事 業﹂へ のN OW
県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 き を 発 信 し ます 。

N OW

2017 March 10

11 2017 March

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成 金 情 報
福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。
●ひょうごの福祉 第793号 ●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会 〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号 TEL 078（242）4633 FAX 078（242）4153
平成29年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円 昭和27年4月7日第３種郵便物承認 ●発行人 吉本 知之 ●編集人 隅田 昇次 ●URL www.hyogo-wel.or.jp/

社会福祉法人NHK厚生文化事業団
第29回「わかば基金」

次の3つの方法でボランティアグループやNPOの活動を応援します。
①支援金部門②リサイク
ルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門
対 象 地域に根ざした福祉活動を行っているグループ、任意のボランティアグルー
プまたはNPO法人
助成額 ①1グループあたり上限100万円（10グループほどを予定）②1グルー
プあたり3台まで（総数50台ほどを予定）③1グループあたり上限100万円（5グループほどを予定）
締切り 平成29年3月31日
（金）必着
問 ●
申 NHK厚生文化事業団●
TEL 03-3476-5955
U R L https://www.npwo.or.jp/

NPO法人モバイル・
コミュニケーション・ファンド
2017年度（第15回）
ドコモ市民活動団体助成

子どもたちの健全な育成支援に取り組んでいる市民活動を支援します。
対 象 日本国内に活動拠点を有する民間の非営利活動団体でNPO法人などの法人格を有するもの、
または取得申請中の団体で6月末までに法人登記が完了見込みの団体。なお、活動実績が2年以上であること（法人格を有する以前の活動実績を含む）。
助成額 子どもの健全な育成を支援する活動：総額2,500万円以内（1件あたりの標準は50万円）、経済的困難を抱える子どもを支 援する活 動：総 額
1 , 0 0 0 万 円 以 内（ 1 件あたり上 限
100万円）
締切り 平成29年3月31日
（金）必着
問 ●
申 NPO法人モバイル・コミュニケー●
ション・ファンド
TEL 03-3509-7651
U R L http://www.mcfund.or.jp/

2017年全労済地域貢献助成事業

防災・減災活動、環境活動、子育て・子育ち支援活動を応援します。
対象活動 ①自然災害に備え、いのちを守るための活動②地域の自然環境・生態系を守る活動③温暖化防止活動や循

環型社会づくり活動④子どもや親子の孤立を防ぎ、地域とのつながりを生み出す活動⑤困難を抱える子ども・親がたすけあい、生きる力を育む
活動
対象団体 日本国内を主たる活動の場とするNPO法人、任意団体、市民団体で活動実績が1年以上あり、直近の年間収入が300万円以下の団体
助成額 1件あたり上限30万円（総額2,000万円）
締 切り 平成29年4月5日
（水）
必着
問 ●
申 全労済地域貢献助成事業事務局●
TEL 03-3299-0161
U R L http://www.zenrosai.coop/eco

公益財団法人木口福祉財団
平成29年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に、障害者を支援する福祉活動への助成を行います。
対象団体 障害者を支援する福祉活動、ボラン
ティア活動に取り組む団体で平成28年度以降に同財団の助成を受けていない団体助成額 1件あたり上限100万円※助成対象
費用の80％（総額2,600万円の予定）
締 切り 平成29年4月20日（木）
問 ●申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL 0797-21-5150
U R L http://kiguchi.or.jp/

有限会社池田屋
子ども思いの森 生きるちからファンド2017

地域に根ざしてアクティブに、
クリエイティブに、
子どもたちの生きる力（考えるちから、伝えるちから、繋がるちから）を育む活動を支援します。
（NPO）
、
個人
対 象 市民活動団体
助成額 1件あたり30万円以下
締 切り 平成29年4月23日（日）
問 ●申 有限会社池田屋 子ども思いの森事業部●
TEL 054-266-3790
U R L http://kodomoomoinomori.jp/

大阪帝塚山ロータリークラブ
2017年度社会奉仕基金助成金

社会奉仕活動プロジェクトを応援します。
対 象 大阪、京都、兵庫、奈良、和歌山、滋賀
県内で社会奉仕活動をしており、本助成を過去4年以内（平成26年6月
以降）に受けたことのない団体（合計3団体）助成額 1団体あたり上限40万円
締 切り 平成29年4月30日（日）

問 ●申 大阪帝塚山ロータリークラブ●※問い合わせはメールのみで受付（osaka.tezukayama.r.c@gmail.com）
U R L http://osaka-tezukayama-rc.
cocolog-nifty.com

募集

公益財団法人社会貢献支援財団
社会貢献者表彰推薦募集

人々や社会のために貢献された方を①社会貢献の功績②その他の功績の2つに分けて表彰します。
推薦方法 下記ホームページの送信フォーラム
または郵送で推薦書を送付※候補者には、年齢・職業・性別・信条などの制限はありません
締切り 平成29年4月30日（日）消印有効問 ●申 公益財団法人社会貢献支援財団●
TEL 03-3502-0910
U R L http://www.fesco.or.jp/

行事予定
3月

2日 災害福祉支援体制づくりフォーラム◆クリスタルホール
7日 第２回福祉の就職総合フェアｉｎ
ＨＹＯＧＯ◆神戸サンボーホール
生活支援コーディネーター全県
情報交換会◆クリスタルホール

8日 支援の質を高めるアセスメント
研修（高齢・障害）◆県社会福祉研修所
10日 経営協第２４３回理事会◆県福祉センター
15日 社協ワーカー実践研究会議◆県福祉センター
15日〜 介護支援専門員施設職員版研修◆のじぎく会館ほか
28日 県社協 第２４７回理事会・第１９１回
評議員会・評議員選任・解任委員会◆県福祉センター

4月 12日〜 介護支援専門員更新研修Ｂ・再研修◆県社会福祉研修所ほか

20日・21日 社会福祉協議会新任局長・職員研修◆県福祉センター
24日〜 介護支援専門員専門研修課程
Ⅰ・更 新 研 修 Ａ（ 前 期 ）◆県社会福祉研修所ほか

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