‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬‫‪١‬‬‫هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﺼﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري ودرﺟﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻓﻲ‬‫ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ )ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ( ﻳﺄﺗﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻃﺎرﻳﺔ ﺏﺸﺄن ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻘﺪم إﻟﻰ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬‫اﻟﺤﻜﻮﻡﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺏﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎء ﻡﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺏﺸﺄن ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ وﻹﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ إﻋﺪاد‬‫ﻗﻮاﺉﻢ اﻟﺤﺼﺮ‪.‬‬‫وﻳﻮﻓﺮ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ إرﺵﺎدات ﺏﺸﺄن اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ إﻋﺪاد ﻗﻮاﺉﻢ ﺣﺼﺮ ﻟﻐﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري ﻻ‬‫ﺗﺰاد ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻡﺴﺘﻮﻳﺎت اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت وﻻ ﺗﻨﻘﺺ ﺏﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﺗﻨﺨﻔﺾ ﻓﻴﻬﺎ ﻡﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻗﺪر‬‫اﻟﻤﺴﺘﻄﺎع‪.‬‬‫وﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻓﺈن هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺏﻮﺿﻊ ﻗﻮاﺉﻢ ﺣﺼﺮ ﻡﻮﺛﻘﺔ وﺗﺘﺴﻢ ﺏﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﻀﺎرب ﻡﻊ ﻡﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪،‬‬‫وﻡﺴﺘﻮﻓﺎة‪ ،‬وﻗﺎﺏﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻡﻊ ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻت ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺿﻤﺎن اﻟﺠﻮدة‪ ،‬وﺗﺘﺴﻢ ﺏﺎﻟﻜﻔﺎءة ﻓﻲ‬‫اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﻮارد‪.‬‬‫وﻳﻌﺎﻟﺞ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ أرﺏﻌﺔ ﻡﻮاﺿﻴﻊ رﺉﻴﺴﻴﺔ‪ .‬أوﻻ‪ ،‬ﺗﺤﺘﻮي اﻟﻔﺼﻮل ﻡﻦ اﻷول إﻟﻰ اﻟﺮاﺏﻊ ﻋﻠﻰ إرﺵﺎدات ﺏﺸﺄن‬‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‪ .‬وﺗﻌﺎﻟﺞ هﺬﻩ اﻟﻔﺼﻮل ﻡﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬‫اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺏﺸﺠﺮات اﻟﻘﺮارات ﻻﺥﺘﻴﺎر ﻃﺮق إﺟﺮاء اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﻤﻼﺉﻤﺔ ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬‫اﻗﺘﺮاح أﻧﺴﺐ ﻡﻌﺎﻡﻼت اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻷﺥﺮى اﻟﻼزﻡﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺣﺴﺎب ﻗﻮاﺉﻢ ﺣﺼﺮ ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس‬‫اﻟﺤﺮاري‪.‬‬‫ﺿﺮورة ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻡﺎت وأرﺵﻔﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻼت واﻹﺏﻼغ ﻋﻨﻬﺎ ﻡﻦ أﺟﻞ ﺗﻴﺴﻴﺮ اﺳﺘﻌﺮاض ﺗﻘﺪﻳﺮات اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬‫أوﺟﻪ ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻋﻠﻰ ﻡﺴﺘﻮى ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺼﺎدر‪.‬‬‫وﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺼﻒ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس اﻟﻤﻌﻨﻮن " اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻘﻴﺎس ﻡﻘﺪار ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ" آﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺛﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻜﻞ ﻓﺌﺔ ﻡﻦ‬‫ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺼﺎدر ﻓﻲ زﻳﺎدة ﻡﺴﺘﻮى ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻗﻮاﺉﻢ اﻟﺤﺼﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وذﻟﻚ ﻡﻦ ﺥﻼل اﻟﺠﻤﻊ ﺏﻴﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬‫اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ وأﺣﻜﺎم اﻟﺨﺒﺮاء‪ .‬وﻳﺼﻒ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ وآﺎﻻت ﺣﺼﺮ اﻟﻐﺎزات ﻋﻠﻰ اﻹﺏﻼغ ﻋﻦ أوﺟﻪ ﻋﺪم‬‫اﻟﺘﻴﻘﻦ ﺏﻄﺮﻳﻘﺔ ﻡﺘﺴﻘﺔ وﻳﻘﺪم ﻡﺪﺥﻼت ﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﻲ ﻡﺠﺎل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺤﺼﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬‫وﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ﻳﻘﺪم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺏﻊ اﻟﻤﻌﻨﻮن "اﻻﺥﺘﻴﺎر اﻟﻤﻨﻬﺠﻲ وإﻋﺎدة اﻟﺤﺴﺎب" إرﺵﺎدات ﺏﺸﺄن آﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ أوﻟﻮﻳﺎت ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺼﺎدر‬‫اﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ وﻳﻮﺿﺢ ﻃﺮﻳﻘﺔ وﺗﻮﻗﻴﺖ اﻟﻘﻴﺎم ﺏﺈﻋﺎدة ﺣﺴﺎب ﺗﻘﺪﻳﺮات اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻤﻌﺪة ﻡﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ اﺗﺴﺎق ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻻﺗﺠﺎهﺎت‪،‬‬‫وذﻟﻚ ﻷن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﺼﺮ ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري ﺗﺘﺴﻢ ﺏﻜﺜﺎﻓﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد وﻷﻧﻪ ﻡﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﺘﺤﺴﻦ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‬‫ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬‫‪ ١‬ه ﺬا اﻟﺘﺼ ﺪﻳﺮ واﻓ ﻖ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻡﻜ ﺘﺐ ﻓ ﺮﻗﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻟﺒ ﺮﻧﺎﻡﺞ اﻟﻘ ﻮاﺉﻢ اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ ﻟﺤﺼ ﺮ اﻧ ﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏ ﺎزات اﻻﺣﺘ ﺒﺎس اﻟﺤﺮاري اﻟﺘﺎﺏﻊ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻮﻡﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺏﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﺬي اﺟﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺳﻴﺪﻧﻲ ﻓﻲ ‪ ٤‬ﻡﺎرس‪/‬ﺁذار ‪٢٠٠٠‬‬‫دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﺼﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري ودرﺟﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ‬‫‪vi‬‬‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬‫وأﺥﻴﺮا ﻳﺼﻒ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻡﻦ اﻟﻤﻌﻨﻮن "ﺿﻤﺎن وﻡﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﻮدة" اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻄﺒﻘﻬﺎ وآﺎﻻت ﺣﺼﺮ اﻟﻐﺎزات ﻓﻲ‬‫إﺟﺮاءات ﺿﻤﺎن وﻡﺮاﻗﺒﺔ ﺟﻮدة ﻗﻮاﺉﻢ اﻟﺤﺼﺮ‪ .‬وﻳﺸﻤﻞ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺏﺎﻟﻘﻴﺎس‬‫واﺥﺘﺒﺎرات اﻟﺤﺴﺎﺏﺎت واﻻﺳﺘﻴﻔﺎء‪ ،‬وإﺟﺮاءات أرﺵﻔﺔ اﻟﻮﺛﺎﺉﻖ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺼﻒ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻧﻈﺎﻡﺎ ﻡﺴﺘﻘﻼ ﻟﻼﺳﺘﻌﺮاض‬‫واﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ‪.‬‬‫وﻳﺸﻤﻞ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻡﺮﻓﻘﺎت ﺗﻮﻓﺮ ﻡﻮاد ﻡﺴﺎﻧﺪة ﺏﺸﺄن اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت واﻟﺘﺤﻘﻖ‪.‬‬‫وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻻ ﻳﻌﺪل أو ﻳﺤﻞ ﻡﺤﻞ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪ ٢،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻜﻤﻞ هﺬﻩ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ وﻻ‬‫ﻳﺘﻌﺎرض ﻡﻌﻬﺎ‪ .‬وﻋﺪم اﻟﺘﻌﺎرض ﻡﻊ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﻡﺤﺪد ﺏﺜﻼﺛﺔ ﻡﻌﺎﻳﻴﺮ‪ ،‬هﻲ‪:‬‬‫’‪’١‬‬‫ﺗﻌﺮﻳﻔﺎت ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﺪدة اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺼﺪى ﻟﻬﺎ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ هﻲ ﻧﻔﺲ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﻔﺌﺎت‬‫اﻟﻤﻘﺎﺏﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬‫’‪’٢‬‬‫ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻧﻔﺲ أﺵﻜﺎل داﻟﺔ اﻟﻤﻌﺎدﻻت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻓﻲ‬‫اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬‫’‪’٣‬‬‫ﻳﺘﻴﺢ دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺗﺼﺤﻴﺢ أي ﺥﻄﺄ أو ﺳﻬﻮ ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬‫واﻟﻤﻌﻴﺎر ’‪ ’١‬ﻻ ﻳﺴﺘﺜﻨﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻓﺌﺎت ﻡﺼﺎدر إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺸﻤﻠﻬﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻷﺥﺮى ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪ .‬وﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺚ‬‫وﺗﻮﺛﻴﻖ ﻡﻌﺎﻡﻼت اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻻﻓﺘﺮاﺿﻴﺔ أو ﻗﻴﻢ ﻡﻌﺎﻟﻢ اﻟﻨﻤﺎذج ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ أﻡﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ رﺏﻄﻬﺎ ﺏﺎﻟﻈﺮوف اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬‫وﺏﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻡﺴﺘﻮى ﺗﻌﻘﺪ ﻗﺎﺉﻤﺔ اﻟﺤﺼﺮ ﻓﺈن دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻳﺘﻴﺢ ﻓﻬﻤﺎ أﻓﻀﻞ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻡﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺪم‬‫اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻡﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﻼﺉﻢ أﻏﺮاض اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻡﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻃﺎرﻳﺔ ﺏﺸﺄن ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ وﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻡﻊ اﻟﻌﻤﻞ‬‫اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﻤﻘﺘﺮن ﺏﻘﻮاﺉﻢ ﺣﺼﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري‪.‬‬‫‪ ٢‬ﻋﻨﻮاﻧﻬﺎ اﻟﻜﺎﻡﻞ هﻮ‪ :‬اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻮﻡﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺏﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٩٦‬ﺏﺸﺄن اﻟﻘﻮاﺉﻢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺤﺼﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬‫ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري )اﻟﻬﻴﺌﺔ‪.(١٩٩٩ ،‬‬‫‪vii‬‬‫دﻟﻴﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﺼﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس اﻟﺤﺮاري ودرﺟﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻴﻘﻦ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ‬