チャレンジ︕︕オープンガバナンス 2017 市⺠／学⽣応募⽤紙
No.

地域課題タイトル（注１）-（事務局用）タイトル

児童の⻑期休暇期間における⼦育て支援

自治体名

⽯川県⾦沢市

アイデア名（注１）

NPO などユニークな⼈材と市内の⽂化施設等のピンポイント活用︕（公開）

アプリを活用した⼈材＆施設登録型一時預かり学童保育事業（注１）地域課題タイトルは、COG2017 サイトの中に記載してある応募自治体の地域課題名を記入してください。
（注 2）アイデア名は各チームで独自にアイデアにふさわしい名前を付けてください。

１．応募者情報
チーム名（公開）

OPEN KANAZAWA Ver.1

チーム属性（公開）

1. 市⺠によるチーム

メンバー数（公開）

５名

代表者情報

氏名（公開）

メンバー情報氏名（公開）

2. 学生によるチーム

3. 市⺠、学生の混成によるチーム

⾼橋律⼦
布施 安⼦、吉尾 双輔、雄谷 峰志
福島 健一郎（注意書き）※ 必ず応募前にご一読ください。
＜応募の際のファイル名と送付先＞
１． 応募の際は、ファイル名を COG2017_応募用紙_具体的チーム名_該当自治体名にして、以下まで送付してください。東京大学公
共政策大学院の COG2017 サイトにある応募受付欄からもアクセスできます。 admin_padit_cog2017@pp.u-tokyo.ac.jp＜応募内容の公開＞
２． アイデア名、チーム名、チーム属性、チームメンバー数、代表者氏名、「アイデアの説明」は公開されます。
３． 公開条件について︓「アイデアの説明」でご記入いただく内容は、クリエイティブ・コモンズの CC BY（表示）4.0 国際ライセンスで、公開します。ただし、申請者からの要請がある場合には、CC BY-NC（表示—非営利）4.0 国際ライセンスで公開しますので、申請の際にその旨をお知らせください。いずれの場合もクレジットの付与対象は応募したチームの名称とします。
（具体的なライセンスの条件につきましては、https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ja、および、https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/legalcode.ja をご参照ください。また、クリエイティブ・コモンズの解説もあります。https://creativecommons.jp/licenses/）
４． 上記の公開は、内容を確認した上で⾏います。（例えば公序良俗に違反するもの、剽窃があるものなどは公表いたしません）
５． この応募内容のうち、「審査項目自己評価」は、非公開です。なお、内容に優れ今後の参考になりうると判断したものは、公開審査後アドバイスの段階で相談の上公開することがあり得ます。
＜知的所有権等の取扱い＞
６． 「アイデアの説明」中に、応募したチームで作成・撮影したものではない⽂章、写真、図画等を使用する場合、その知的所有権を侵害していないことを確認してください。具体的には、法令に従った引用をするか、や知的所有権者の許諾を取得し、その旨を注として記載してください。「審査項目自己評価」中も同様でお願いします。
７． 「アイデアの説明」中に、⼈が写りこんでいる写真を使用している場合、使用している写真に写りこんでいる⼈の肖像権またはプライバシーを侵害していないことを確認してください。
＜チームメンバー名簿＞
チームメンバーに関する情報を最終ページに記載して提出してください。（2．の扱いによる代表者氏名を除き、他のメンバーに関する情報は本⼈の同意があるものを除き COG 事務局からは非公開です。詳細は最終ページをご覧下さい。）

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２．アイデアの説明（公開）（1）アイデアの内容、（2）アイデアの論拠、（3）実現までの流れ、の三項目に分けて記⼊してください。
(1) アイデアの内容（公開）
アイデアは、だれが、何を、どこで、いつ、どのように、する公共サービス（活動）なのか、これらの要素を入れて内容そのものをわかりやすく示してください。1 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）

実施主体
NPO＋地域団体

目的
保護者が午後２時か３時くらいまで働く家庭で、学校があるときは必要ないが、⻑期休暇のときに必要となる⼦どもたちの安全のための預かりを実現する。

場所
市内各地の短期間でも利用可能な施設（⽂化施設、宿泊施設、農園、小学校など）

方法
⻑期休暇期間限定の学童保育事業を「一時預かり」として捉えることで、通年や継続的な利用が難しい施設や、⼈材の確保などの課題を解決するアイデア。⻑期休暇期間や期間限定で活用可能な学校や公的⽂化施設を主に活用し、指導者となる⼈材については地域で活用する⼦育て支援団体やスポーツ振興団体などユニークな活動をする NPO メンバーの登録制とし、それぞれの団体の特性をいかした学童保育事業を実施する。「⾒守り隊」として派遣される⼈も、利用者もそれぞれの都合に合わせて利用できるとともに、利用者はコンテンツも選択することができる。（預かり期間︓平⽇８︓３０〜１５︓３０）
利用にあたっては、新規に開発するアプリを活用する。派遣可能な⼈材側は「派遣できる⽇」と「⾏ける場所」を事前に登録し、場所の空き状況を確認後、スケジュールを確定する。⽇程は⻑期休暇期間中を網羅するよう設定する。利用者はそのスケジュールを⾒て予約を入れるシステムを作る。預ける⼈が多い場所はどこか、曜⽇や時間帯に差はあるかなど、利用者のデータもとり次年度に活かしていく。
実施にあたっては本当に困っている⼈が利用できるよう、アプリの登録項目に勤務時間や、通常の学童保育の利用の有無を自己申告する仕組みを作る。あくまでも自己申告ではあるが、本当に困っている⼈が優先的に利用できるよう配慮する。

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(2) アイデアの論拠（公開）
アイデアの論拠（なぜこのアイデアなのかの理由付け）について、それをサポートするデータ（統計類の数値データやアンケート・インタビューなどの定性データ）や証拠（資料や計画、既存の施策など）（以下︓総称して「データ類」といいます）などを含めつつ、2 ページ以内でご記入ください。データ類は出所を明らかにしてください。

１．利用層について

午後２時から３時くらいまで働く「パート・アルバイト等就労者」

データ・⾦沢市担当者からのヒアリング「⻑期休暇に放課後児童クラブを利用したい」という問い合わせは多く、専業主婦もいるが、多くが午後２時から３時くらいまで勤務している層が多いとのこと。学期中は⼦どもの帰宅前に帰れるが、⻑期休暇時には５時間から６時間不在となり、⼦どもの安全のために預かれる場所を探しているが⾦沢市内既存の放課後児童クラブのほとんどが、定員や⼦どもたちへの充実した指導のため通年登録者のみの利用に限定しており、不安を抱えている。
・⾦沢市福祉局こども福祉課編『⾦沢市⼦ども・⼦育て⽀援事業計画及びかなざわ⼦育て夢プラン
2015（仮称）策定のためのアンケート調査結果報告』（⾦沢市、2014 年 3 月）「Ⅱ⼦育てに関するアンケート調査（対象︓⼩学⽣の保護者）」
小学生の⼦育てをする⺟親はパート・アルバイト等で 5〜6 時間程度の勤務を希望する層が多いことがわかった。
・保護者の就労状況︓パート・アルバイト等の就労者（40.5%）＞フルタイム（33.0%）（p.157）
・⺟親の就労希望︓パート・アルバイト等（87.1％）＞フルタイム（12.9%）(p.165)
・１⽇あたりの就労希望時間︓4〜5 時間未満（25.8%）、5〜6 時間未満（39.5％）、6〜7 時間未満（16.9%）、7〜8 時間未満（0.8%）

２．現状 祖⽗⺟やママ友、習い事、配偶者の休⽇のみ勤務するなど、相当な⼯夫をして乗り切っており、かなりの負担であることが⾒えてくる。⺠間での夏休み受け入れもあるが非常に⾼額である。
データ
・「⼦どもの夏休み中、パートはどうする︖ 預け先、勤務時間…先輩ママがアドバイス」「タウンワークマガジン」(2016 年 6 月 23 日、https://townwork.net/magazine/job_wpaper/w_trend/27425/)［最終アクセス 2017 年 12 月 12 日］に掲載の 2016 年全国 20〜45 歳の⼥性で、「⼦どもが幼稚園時代にパート・アルバイトの経験のある⽅」「⼦どもが⼩学校１〜２年⽣のときにパート・アルバイト経験があり、日頃学童保育を利⽤していない⽅」100 名へのアンケート
・夫または自分の両親に診てもらった（39.3％）、夫の仕事が休みの⽇のみ出勤した（13.1%）、ママ友に⾒てもらっていた（3.3%）、習い事に通わせた（1.6%）、預け先をいくつか組み合わせて乗り切った（19.7%）
・某⺠間英語塾 B
夏休み週 5 回利用料 10,4000 円（ウェブサイトより）

３．課題解決を妨げる要素

場所と⼈材データ◼⾦沢市担当者からのヒアリング

・学期中の体制を「夏休みのみ」増強するのは難しい。

…年度当初に、法令で定められた定員上限まで⼈数を確保するので、年間を通じて物理的なスペース（定員）の空きがない。
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・場所…広さ、安全面、周りの環境（騒音）等にすべて適した場所がない
・⼈材…安心して預けられる⼈を一時的にアサインするのが難しい

４．場所の提案 夏休み中、毎⽇使うことはできないが、１〜３⽇なら使える市内の施設を柔軟に活用していくのはどうか。【⽂化スポーツ施設の活用】【小学校の空きスペース】【教育プラザの活用】
データ
・⾦沢芸術創造財団ウェブサイト︓http://www.kanazawa-arts.or.jp
・⾦沢⽂化振興財団ウェブサイト︓http://www.kanazawa-museum.jp
・⾦沢市スポーツ事業団ウェブサイト︓http://www.kanazawa-sports.jp

５.人材の提案 【NPO や地域団体の活用】【ファミリーサポートセンター、ホーム・ヘルパー、シルバー⼈材センターなどの利用】・市⺠協働の実績のある⾦沢市では、NPO を中心とした多様な⼈材が育っている。⼈材としてファミリー・サポー
トや家政婦などの登録型の⼈材も⾒込めることから、個性的な各団体に⼈材登録をしてもらいまずは⼈材のボリュームとバリエーションを確保しようと考えた。
データ
・「協働をすすめる市⺠団体 登録団体一覧」
http://www4.city.kanazawa.lg.jp/22050/kyoudou/dantaiichiran.html（最終アクセス︓2017 年 12 月 12 ⽇）

６．アプリの活用
⼦育て情報はインターネットを介して入手されるケースも多い。多くの⼈が手軽に利用でき、予約時の即時性を確保するため、アプリの活用が必要と考える。、派遣側も利用側も使い勝手の良いシステムを構築することで、多くの⼈が参加できる仕組みとしたい。さらに児童を預かる場所や実施状況など様⼦を伝える機能、利用者データを蓄積することで課題 を「⾒える化」するなど、保護者の場所が変わる不安の解消や本来的な保護者のニーズを把握する。
データ
・小学生の保護者の「⼦育て情報の取得方法」は、「インターネット」33.3%（⾦沢市こども福祉課編『かなざわ⼦育て夢プラン 2015』（2015 年）資料編 p.17）

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(3) アイデア実現までの流れ（公開）アイデアを実現する主体、アイデアの実現に必要な資源（ヒト、モノ、カネ）の大まかな規模とその現実的な調達方法（制約がある場合にはその解決策を含む）、アイデアの実現にいたるプロセスとマイルストーン等、アイデア実現までの大まかな流れについて、2 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）

ヒト実施のための⼈材イベント１回の定員︓20 名程度
⾒守り隊 ⼈数︓３名

⾒守り隊 登録数 ︓10 団体 50 ⼈程度の登録⼈数を目指す。
アプリ開発のための⼈材（委託など）
周知、利用促進のための⼈材︓
⾦沢市、メディア、各ＮＰＯ団体のネットワーク、一社)コード・フォー・カナザワ（Code for Kanazawa）［ＮＰＯ具体例］①ＮＰＯ法⼈くくのち…⾦沢市の中⼭間地、東原地区にて、豊かな自然を活用した地域づくりの実績あり。
②ＮＰＯ法⼈クラブぽっと…地域総合型スポーツクラブ運営、⾦大生を中心に「ぽっと遊び塾」など出前講座開催③ＮＰＯひいなアクション…地域と⼥性とアートをキーワードに、アートを気軽に楽しめるワークショップや場所づくりの提案④ＮＰＯ法⼈シニア道場樂…シニアの就活支援・学童クラブにおいては元教員などの学習支援の⼈材紹介⑤その他…地域にある町内会・婦⼈会・ＰＴＡなどの各種団体との協⼒連携を図る。
⑥ＮＰＯ法⼈⼦育て支援さくらっこ…上記の各団体のコーディネートを担う。

モノ
建物
短期間の有期事業のための独⽴施設の確保は⾏わず、⾦沢市内の資源を活用する。
利用者は定員等の理由により放課後児童クラブに入所することが困難な家庭を想定しており、概ね 15 時ごろに勤務を終了する保護者の家庭、施設までの送り迎えは、保護者が⾏うこととする（集合場所は、基本的に市内の中心部にすることで、多くの家庭が参加できるように設定）。
◆市内の施設A.⾦沢教育プラザ富樫
B.⾦沢市⺠芸術村
C.⾦沢 21 世紀美術館プロジェクト⼯房
D.善隣館◆市郊外の施設（集合拠点をつくり、バスでの移動の場合あり）
A.⾦沢市⽴医王⼭小・中学校 …小規模特認校のため、学区の越境可・送迎バスあり
B.⾦沢市⽴湯涌小学校・芝原中学校 …小規模特認校のため、学区の越境可・送迎バスはないが、バスの補助あり（芝原中学校は来年度生徒数 0 ⼈、近くに湯涌創作の森あり）
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C.くくのち農園…ＮＰＯ法⼈くくのちが運営・インターシップ生を活用・50 ⼈ほどの受け入れ可能
D.湯涌創作の森…各種アートプログラムあり、宿泊設備 20 ⼈可・送迎バスあり
E.キゴ⼭ふれあい研修センター
設備
各施設の特徴を活かした時間と空間と仲間関係を育むため、放課後児童クラブで用意される遊具は用意しない。昼⾷は原則保護者の用意だが、施設によっては、調理体験を実施する場合あり。
縁もゆかりもない事業への一時預かりは保護者の心配も大きいので、保護者がインターネットを通じて、いつでも事業の様⼦を⾒られるようにするためのアプリを開発する。
施設近隣の医療機関と連携を取り、ケガ等に迅速に対応する。

カネ収入
利用者負担 1 日利用 2000 円（学童保育の１日利用は 1000 円程度だが、一時保育として病児保育と同額を設定。
）

助成金など

支出
初期投資（アプリ開発費、救急セットなど）

215 万円程度

ランニングコスト クラウドサービス利用料などアプリ運用費（年額） 10 万円程度
⼈件費︓時給千円程度確保（登録者数を確保するため。）

60 万円程度

その他︓施設利用料、保険等

40 万円程度

プロセス

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