第９期中野区図書館運営協議会提言

第９期中野区図書館運営協議会
平成２１（２００９）年６月

１．はじめに地方自治体における財政問題が全国的な話題となる一方、『子どもの読者活動の推進に関する基本的な計画』（平成 20 年 3 月）の策定や、図書館法の改正（平成 20年 6 月）に象徴されるように、地域における図書館の充実の必要性への認識がますます高まっている。このような状況の中で、中野区においても、生涯学習を支援する中核機関としての区立図書館の業務・サービスの向上に、より一層努めていく必要がある。特に、改正図書館法では、「図書館は、当該図書館の運営の状況について評価を行うとともに、その結果に基づき図書館の運営の改善を図るため必要な措置を講ずるように努めなければならない」という努力義務が新たに加えられた。この改正の精神を尊重し、「計画策定－実施－評価」のサイクルに基づいた計画的かつ戦略的な図書館運営を実行していくことが重要である。その実行にあたっては、財政的な制限を理由とする過度の効率化を避けなければならない。業務委託等の手段を経費削減の道具とすることの危険性を十分に認識し、中野区として図書館への十分な資料費・人件費等の配分を確保することにより、無理のない堅実な効率化を模索する必要がある。
２．課題解決支援機能の充実『これからの図書館像－地域を支える情報拠点をめざして』（平成 18 年３月）において、今後の図書館サービスに求められる新たな視点として「課題解決支援機能の充実」が盛り込まれている。中野区においても、この線に沿って、地域の人々の課題解決に積極的に貢献していく必要がある。もちろん従来的な貸出・閲覧、レファレンスなどの基本的サービスの維持・向上は不可欠ではあるが、それに加えて、現代の図書館にはその地域特性に応じた特色あるサービスの戦略的な展開が求められることを踏まえ、中野区立図書館としての課題解決支援機能の充実に取り組んでいくことが望ましい。そのためには、① 地域の人々のニーズを十分に研究し、② 明確に組み立てられた計画に従って実行・評価のサイクルを進める、必要がある。例えば、中野区の産業振興を上位目標としたビジネス支援サービスや商店街等との連携、あるいは、地域の大学生を主対象とした学術志向サービスなどはその候補である。特に、前者のビジネス支援・商店街との連携についてはすでに具体的な取り組みがなされており、一層の拡充が望まれる。
３．子ども読書活動の推進『中野区子ども読書活動推進計画』（平成 19 年 2 月）に沿って、子ども向けサービスのより一層の拡充・改善を検討していくべきである。インターネットなどのコンピュータ環境が飛躍的に発展する中で、子どもの目を読書へと向けさせ、従来的な活字メディアを通してその感性を豊かなものにすることは、現代におけるすべての図書館の使命であるが、中野区立図書館においてもその努力を継続・向上させなければならない。そのための具体的な方策としては、例えば、児童・ヤングアダル
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ト向け資料の重点的収集や子ども向け行事の拡充などが考えられる。その展開にあたっては、担当職員の司書としての技量・資質（子どもを知り、子どもが求めている本に出会えるようにする力量）の向上に配慮する必要がある。
さらに、家庭・地域・学校との連携の中で学校図書館の発展を積極的に支援していくことも、中野区立図書館に求められる一つの使命である。特に、学校司書や学校支援ボランティアとの協力体制をより一層充実させることが必要である。
４．地域図書館の施設整備
中野区立図書館は、中央図書館の他に 7 つの地域館を有しており、それぞれが区内の各拠点をカバーして図書館ネットワークを形成しているという点では高く評価できる。しかし、地域館の平均床面積・平均閲覧席数・平均蔵書数については、他の特別区と比較して非常に低い位置にある（平成 20 年度統計によれば、それぞれ21、23、21 位）。さらに、建物の老朽化は一部の地域館において深刻な問題であり、中長期的な改築計画の策定が必要不可欠である。
その計画策定にあたっては、各地域の立地特性を十分に考慮するとともに、次の点に留意する必要がある。
① 現在の8館体制の再評価を含めること。例えば、学校跡地を利用して、分館を増やし、図書館ネットワークを拡充することはできないか。
② インターネットをはじめとするICT（情報通信技術）の拠点として、いわゆる「ハイブリッド図書館（紙媒体と電子媒体の双方に配慮した図書館）」の機能を充実させること。例えば、インターネットを自宅から利用できない人々に対して、インターネットを通じた情報収集の手段を地域館が提供する必要がある。
③ バリアフリーなどの高齢者・障害者に対する配慮を十分に含めること。
５．図書館の運営体制の強化
図書館サービスの向上のためには、図書館運営体制を強化する必要がある。そのために、次の点を配慮すべきである。
① 計画策定・実施・評価のプロセスに基づき、計画的な運営を行うこと。具体的な数値目標を立てるだけではなく、その実現のための方策を併せてあらかじめ検討しておくことにより、実効性のある計画を立案することができる。
例えば、住民登録率の上昇を目標とするならば、未登録者に対する図書館サービスの周知のための具体的方策を併せて検討しておく必要がある。
② 業務・サービスの効率化を検討すること。ICタグなどの技術の活用による効率化を積極的に研究する必要がある。その一方、業務委託あるいは指定管理者制度等の方策については、経費削減ではなくサービス向上を主目的と捉えつつ、慎重な導入および定期的な見直しが不可欠である。また、業務委託等によって、図書館利用の実態や利用者のニーズを正規職員が正確に把握することが困難になるような状況は避けなければならない。
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③ ボランティアとの連携を模索すること。サービス提供のための人員補強という意味だけではなく、地域との連携を深める意味でも、ボランティアの協力は重要である。その際には、協力していただける方々の図書館ボランティアとしての資質向上を可能な限り支援して行くことが望ましい。
④ 図書館資料の紛失・散逸を防ぐこと。図書館資料は、中野区としての貴重な資産であり、その紛失・散逸を最小限に留めなければならない。例えば、ブックディテクションシステムの導入等、対策を早急に講じるべきである。
６．おわりに図書館のサービスは多岐に渡っており、新たなサービスを展開するとともに、基本的な機能・サービスへの目配りも忘れてはならない。よりよい蔵書の構築、レファレンスサービスの向上、障害者・高齢者向けサービスの拡充、図書館ホームページの充実など、それぞれ、一層の努力を払い、地域の発展に貢献していく必要がある。特に、障害者・高齢者向けサービスの拡充は、高度高齢化社会を迎えつつある
現在、緊急の課題として捉えられるべきである。

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活 動 経 過開 催 日 時協 議 事 項(1) 中央図書館長の挨拶(2) 委員自己紹介(3) 事務局職員・係長職員紹介
第１回(4) 図書館運営協議会について
平成１８年１０月２６日（木）(5) 正副座長選出
午後２時～４時(6) 報告及び意見交換① 図書館における課題について② 中野区子ども読書活動推進計画の策定について
議 題 第９期図書館運営協議会の検討課題について
報 告
第２回(1) 平成１９年度の図書館運営について
平成１９年１月２０日（土）午前１０時～１２時(2) 図書館サービスに関するアンケート調査結果について(3) 中野区子ども読書活動推進計画（案）について
議 題 第９期図書館運営協議会の検討課題について
報 告
第３回(1) 平成１９年度の図書館の体制について
平成１９年５月１２日(土)(2) 図書館業務委託の状況について
午前１０時～１２時(3) 平成 19 年度子ども読書活動推進計画に係る図書館の主な取り組みについて
議 題 第９期図書館運営協議会の検討課題について
第４回
報 告
平成１９年７月 21 日(土)(1) 中野の図書館について
午前１０時～１２時(2) 鷺宮図書館の耐震補強工事に伴う対応について
議 題 第９期図書館運営協議会の検討課題について（閉会後、本町図書館の視察）

報 告(1) 図書館サービスに関するアンケート調査結果について
平成１９年１１月 17 日（土）(2) 子ども読書活動推進計画の進捗状況（平成 19 年度
午前１０時～１２時上半期実績）について(3) 平成 19 年度行政評価結果について(4) 広告入り図書館用品の寄贈・(仮設)鷺宮図書館の状況
議 題 本町図書館視察結果のとりまとめ、及び地域図書館の課題整理について
報 告(1) 平成２０年度の図書館運営について
第６回(2) 鷺宮図書館の利用再開について
平成２０年１月２６日(土)午前１０時～１２時(3) 川島商店街との共催事業の実施について(4) 図書館事業に係る広報について(5) 広告入り図書館用品（かよい袋）の寄贈受入れについて(6) 中野区立図書館のあり方検討会の設置について
第５回

5議 題
第７回
平成２０年５月１７日（土）午前１０時～１２時

第８回
平成２０年７月１９日(土)午前１０時～１２時

第９回
平成２０年１０月１８日(土)午前１０時～１２時

第１０回
平成２１年１月３１日（土）午前１０時～１２時

第１１回
平成２１年５月１６日（土）午前１０時～１２時

第１２回
平成２１年６月２５日（木）午後２時～３時

第９期図書館運営協議会における主な意見（中間まとめ）について

報 告(1) 中野区図書館運営協議会委員の辞職について(2) 平成２０年度図書館組織体制について
議 題 第９期図書館運営協議会における主な意見（中間まとめ）について
報 告(1) 「中野の図書館」―事業報告書平成 19 年度―について(2) 平成 19 年度中野区立図書館の取組みについて(3) 子ども読書活動推進計画の平成 19 年度取組み結果について
議 題 第９期図書館運営協議会における主な意見(中間まとめ)、提言方針について
報 告(1) 図書館サービスに関するアンケート調査結果について(2) 平成２０年度行政評価に係る外部評価結果について(3) 「中野区ゆかりの著作者紹介」及び「中央図書館地域展示」について(4) 都立家政商店街との共催事業について(5) 広告入り図書館用品（しおり）の寄贈について
議 題 第９期中野区図書館運営協議会の提言（素案）について
報 告(1) 図書館業務委託に関するアンケート調査結果について(2) 図書館の防犯カメラの設置について(3) 川島商店街との共催事業について(4) 広告入り図書館用品の寄贈について
議 題 第９期中野区図書館運営協議会の提言（案）について
報 告(1) 平成２１年度の図書館の体制について(2) 子ども読書の日記念事業の実施報告について
第９期中野区図書館運営協議会提言を教育委員会へ提出、教育長との懇談

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図書館運営協議会委員名簿
区分

学識経験者

氏

名

職 業 等

備 考

岸 田

和 明

慶応義塾大学文学部教授

座 長

子 安

圭 三

元中野区教育長

田 村

和 彦

折 原烈 男

加 藤

節 子(財)東京こども図書館職員

小 枝

た か

私立徳育幼稚園長

20年3月
辞職森 居ふみ子

図書館利用者20年3月
辞職

吉 川洋 子図書館利用者

元新山小学校校長、千代田区立教育研究所職員
図書館利用者（折原コーヒー㈱代表取締役）

副座長

利用者代表

伊知地

図書館職員

晃子

図書館利用者

野 中理 枝中央図書館主査

冨 安

利 恵

中央図書館職員（司書）第5～10回まで休職

中央図書館主査（司書）

冨安委員代理として、第7～10回に出席

藤 部

明 倫

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中野区図書館運営協議会規則昭 和 62 年 2 月 20 日
教育委員会規則第 4 号（設置）
第１条 中野区の図書館行政を民主的に推進するとともに、図書館サ－ビスの向上を図る
ため、中野区図書館運営協議会（以下「協議会」という。）を置く。
（所掌事項）
第２条 前条の目的を達成するため、協議会は次の各号に掲げる事項を所掌する。
（１） 中野区の図書館行政及び図書館運営について協議すること。
（２） 中野区の図書館行政及び図書館運営について、中野区教育委員会（以下「教育委員会」という。）に対し意見を述べること。
（３） 教育委員会の求めに応じて、教育委員会の会議に出席すること。
（構成）
第３条 協議会は、教育委員会が委嘱または任命する次の各号に掲げる者をもつて構成する。
（１） 学識経験者 ３名以内
（２） 図書館利用代表 ６名以内
（３） 図書館職員 ２名以内
（任期）第４条 協議会の構成委員の任期は、三年とする。
（座長及び会議）
第５条 協議会に座長を置く。
２ 座長は、構成委員が互選する。
３ 協議会は、座長が招集する。
（庶務）
第６条 協議会の庶務は、中野区立中央図書館が行う。
（委任）
第７条 この規則の施行について必要な事項は、教育長が定める。
附 則
この規則は、昭和 62 年 4 月 1 日から施行する。
附 則(平成 5 年 6 月 18 日教育委員会規則第 12 号)
この規則は、平成 5 年 7 月 1 日から施行する。
附 則(平成 11 年 4 月 1 日教育委員会規則第 9 号)
この規則は、平成 11 年 10 月 1 日から施行する。

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