石巻地区広域行政事務組合議会会議録

令和５年１１月３０日

第２回定例会

石巻地区広域行政事務組合

令和５年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会
議事日程第１号
令和５年１１月３０日（木）午前１０時００分
開

会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

休会の決定
諸般の報告

第５

提案理由説明第６認定第１号

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について

第７第13号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域
行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例

第８第14号議案

石巻地区広域行政事務組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例第９第15号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例

第10第16号議案

令和５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）

第11第17号議案

監査委員を選任するにつき同意を求めることについて

散会
本日の会議に付した事件

議事日程のとおり
出席議員（１３名）
１番

原

田

豊

議員

３番

都

甲

マリ子

議員

４番

遠

藤

宏

昭

議員

５番

髙

橋

憲

悦

議員

６番

宇都宮

弘

和

議員

７番

鈴

木

良

広

議員

８番

西

條

正

昭

議員

９番

大

森

秀

一

議員

１０番

小

野

惠

章

議員

１１番

大

橋

博

之

議員

１２番

阿

部

勝

德

議員

１４番

鈴

木

良

徳

議員

１５番

安

倍

太

郎

議員

輝

議員

１３番

佐

藤

良

一

議員

欠席議員（２名）
２番

木

村

美

- 1 -

説明のため出席した者
理事長

石巻市長

齋

藤

副理事長

東松島市長

渥

美

会計管理者

石巻市会計管理者

三

浦

孝

一

事務局長

阿

部

浩

樹

事務局参事兼施設管理課長

秋

保

祐

二

事務局総務企画課長

佐々木

直

樹

事務局介護認定審査課長

鈴

木

敏

寿

事務局総務企画課長補佐

本

木

貴

大

事務局総務企画課主幹兼財務係長

升

野

純

一

消防長

大

内

正治郎

消防本部次長及川正浩

消防本部消防危機管理監

岩

井

章

弘

消防本部参事兼予防課長

酒

井

裕

之

消防本部総務課長

大

森

康

智

消防本部警防課長

袖満正

消防本部指令課長

阿

部

雅

行

消防本部総務課副参事兼総務課長補佐

津久家

敏

彦

消防本部総務課長補佐

平

片

健

一

監査委員

堀

内

賢

市

松

﨑

泰

政

議会書記長

鹿

野

忠

一

議会書記長補佐

小田嶋

議会書記

青

木

秀

樹

議会書記

髙

野

由

紀

石巻市代表監査委員

監査委員事務局長

正美巖

議会担当職員出席者

- 2 -

勝

午前１０時００分○議長（安倍太郎議員）

開会

これより、令和５年石巻地区広域行政事務組合議会第２回定例会を開会いたします。
直ちに、本日の会議を開きます。
木村美輝議員、佐藤良一議員から、欠席の通告がありますので御報告いたします。
また、須田善明理事から欠席の申し出がありますので、御報告いたします。
本日の議事は、お手元に配付しております議事日程第１号をもって進めます。
なお、広域広報並びに新聞等の報道のため、写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。
日程に先立ち、組合議会議員の異動がありましたので、紹介いたします。
去る９月７日、27日の第３回石巻市議会定例会において、新たに石巻市議会議員の大森秀一さん、遠藤宏昭さんが選出されました。
また、任期満了に伴う女川町議会議員選挙が去る10月22日に行われ11月17日の第５回女川町議会臨時会において、新たに女川町議会議長に佐藤良一さん、当組合議会
議員に鈴木良徳さんが選出されました。
よって、石巻地区広域行政事務組合規約第５条第１項及び第２項並びに第４項の規定に基づき、当組合議会議員に就任いたしました。
なお、ただいまの席は仮議席であることを申し添えます。
日程第１

議席の指定

○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第１、議席の指定を行います。

先ほど報告いたしました新たな議員の議席については、組合議会会議規則第３条第１項の規定により、本職において議席を指定いたします。
ただいま着席のとおり、遠藤宏昭議員は議席番号４番、大森秀一議員は議席番号９番、佐藤良一議員は議席番号13番、鈴木良徳議員は議席番号14番に指定いたします。
日程第２

会議録署名議員の指名○議長（安倍太郎議員）

それでは、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員に、３番都甲マリ子議員、９番大森秀一議員、以上２議員を指名いたします。
日程第３

会期の決定

○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第３、会期の決定を行います。

お諮りいたします。
今期議会の会期は本日から12月５日までの６日間といたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。
- 3 -よって、今期議会の会期は本日から12月５日までの６日間と決定いたしました。
日程第４

休会の決定

○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第４、休会の決定を行います。

お諮りいたします。
明日から12月４日まで休会とし、12月５日、本会議を再開することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、明日から12月４日まで休会とし、12月５日、本会議を再開することに決定いたしました。
この際、諸般の報告を行います。
石巻市議会選出議員の異動に伴い、石巻市議会選出議員から選任する議会運営委員につきましては、遠藤宏昭議員を石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例第６条第１項の規定により、９月27日付で指名しております。
また、女川町議会選出議員の異動に伴い、女川町議会選出議員から選任する議会運
営委員につきましては、佐藤良一議員を石巻地区広域行政事務組合議会委員会条例第６条第１項の規定により、11月17日付で指名しておりますことを御報告申し上げます。
次に、理事長から報告第２号及び第３号の専決処分の報告について報告があり、配付いたしております。
また、監査委員から例月出納検査の結果について報告があり、お手元に配付いたしておりますので、御了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
日程第５

提案理由説明○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第５、提案理由説明であります。

理事長から提案理由の説明を求めます。理事長。
（理事長、登壇）○理事長（齋藤正美）

皆さん、おはようございます。

それでは、提案理由について御説明申し上げます。
令和４年度一般会計決算認定など諸案件を提出するに当たりまして、その概要を御説明申し上げ、議員各位の御賛同を賜りたいと存じます。
はじめに、認定第１号、令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について、御説明申し上げます。
予算現額 63 億 2,015 万 6,000 円に対しまして、歳入決算額は 63 億 4,368 万 6,037
円、歳出決算額は 61 億 4,809 万 4,263 円で、歳入歳出差引残額は１億 9,559 万 1,774円となっております。
- 4 -この差引残額につきましては、地方自治法第 233 条の２の規定に基づき、8,009 万
1,474 円を財政調整基金に繰り入れし、１億 1,550 万 300 円を翌年度へ繰越ししております。
なお、一般会計歳入歳出決算に係る、主要な施策の成果等に関する説明書を配付しておりますが、本組合における各種事業を推進できましたことは、議員各位の御理解と御協力の賜ものと感謝いたしているところであります。
次に、第 13 号議案、石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でありますが、令和５年人事院勧告に基づき、初任給を始め若年層に重点を置いた給料月額の引き上げ等、国家公務員の給与制度に準じて改正を行うものであります。
次に、第 14 号議案、石巻地区広域行政事務組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例でありますが、情報処理システム等のソフトウエアに係る使用許諾契約が普及してきたことにより、長期継続契約の適用範囲を拡大し、より実情に則した契約事務が図られるよう改正を行うものであります。
次に、第 15 号議案、石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条
例でありますが、国が示す火気設備等の基準である、条例の制定に関する基準を定める省令等が改正されたことに伴い、改正を行うものであります。
次に、第 16 号議案、令和５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）でありますが、今回補正の歳出の主な内容は、各款の人件費については、人事異動等に伴う増減や、給与改定に伴う増額を行うものであります。
その他の経費については、介護保険法改正に伴う介護認定支援システム改修作業
委託料の増額や、物価高騰の影響による燃料費の増額、各種契約の確定に伴う執行残の減額など、今後の執行見込額を調整したものであります。
以上の結果、歳入歳出予算の総額から、それぞれ 8,817 万 5,000 円を減額し、総額を 67 億 6,200 万 4,000 円とするものであります。
次に、第 17 号議案、監査委員を選任するにつき同意を求めることについて、でありますが、女川町議会議員の任期満了により欠員となった監査委員について選任し、地方自治法第 196 条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
なお、それぞれの提案の詳細につきましては、後ほど事務局長及び消防長から御説明申し上げますので、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。以上です。
○議長（安倍太郎議員）

ただいまの、理事長の提案理由に対する質疑につきましては、

議案審議の際行うことといたしたいと思いますので、御了承願います。
日程第６

認定第１号

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第６、認定第１号、令和４年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計決算認定についてを議題といたします。
- 5 -本案につきまて、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（阿部浩樹）

ただいま上程されました、認定第１号、令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算認定について御説明を申し上げますので、表紙番号２、
令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書の４ページをお開き願います。
決算の総覧でありますが、予算現額 63 億 2,015 万 6,000 円に対しまして、歳入決算額は 63 億 4,368 万 6,037 円、歳出決算額は 61 億 4,809 万 4,263 円で、差引き残額
は１億 9,559 万 1,774 円となり、差引き残額のうち、8,009 万 1,474 円を財政調整基金に繰入し、１億 1,550 万 300 円を翌年度繰越しとしておりますが、その内訳といたしまして、事業の繰越しに係る財源が 3,550 万 300 円、決算剰余金が 8,000 万円でございます。
次に、予算額と決算額との比較について申し上げます。
歳入は予算額に対して 2,353 万 37 円上回り、執行率は 100.4％となっております。
一方、歳出では、１億 7,206 万 1,737 円の残額が生じ、執行率は 97.3％となっております。
次に、歳入歳出決算の概要について御説明申し上げますので、６ページをお開き願います。
はじめに、歳入でありますが、１款、分担金及び負担金は、予算現額 58 億 3,027
万 9,000 円に対し、収入済額は同額となっております。
２款、使用料及び手数料は、予算現額１億 6,020 万 2,000 円に対し、収入済額は１
億 6,560 万 4,226 円で、540 万 2,226 円の増となっております。その主な要因は、クリーンセンターにおける清掃処理手数料の増によるものであります。
３款、国庫支出金は、予算現額 1,414 万 1,000 円に対し、収入済額は同額となっております。これは、緊急消防援助隊整備費補助金であります。
４款、県支出金は、予算現額 2,461 万 4,000 円に対し、収入済額は 2,473 万 7,072
円で、12 万 3,072 円の増となっております。これは、宮城県派遣職員給与負担金及
び消防移譲事務交付金であります。
５款、財産収入は、予算現額 7,994 万 6,000 円に対し、収入済額は 8,762 万 9,390
円で、768 万 3,390 円の増となっておりますが、その主な要因は、クリーンセンター
における電力売払収入の増などによるものであります。
６款、寄附金は、予算現額 7,355 万 5,000 円に対し、収入済額は同額となっております。これは、消防車両の更新費用に係る消防費寄附金であります。
７款、繰入金は、予算現額 3,719 万円に対し、収入済額は 3,701 万 6,675 円で 17
万 3,325 円の減となっておりますが、これは歳出、地域振興費の予算に係る執行残を調整し、ふるさと市町村圏基金からの繰入金を減額したものであります。
８款、繰越金は、予算現額 4,600 万 4,000 円に対し、収入済額は 4,600 万円で、これは前年度決算剰余金の繰越金であります。
９款、諸収入は、予算現額 752 万 5,000 円に対し、収入済額は 1,802 万 3,674 円で- 6 -1,049 万 8,674 円の増となっておりますが、その主な要因は、新型コロナウイルス患
者移送協力金及び令和４年３月の福島県沖地震の被害に伴う市有物件災害見舞金の増などであります。
10 款、組合債は、予算現額 4,670 万円に対し、収入済額は同額であり、これは消防施設整備事業債であります。
次に、歳出について御説明申し上げますので、８ページをお開き願います。
１款、議会費は、予算現額 177 万円に対し、支出済額は 166 万 7,141 円となっております。
２款、総務費は、予算現額１億 5,729 万 1,000 円に対し、支出済額は１億 5,079 万
5,537 円となっております。
１項、総務管理費で１億 3,312 万 9,450 円の支出済額となっておりますが、これは、
職員人件費、財務会計システム回線使用料、例規集更新データ作成委託料などであります。
２項、市町村振興費で 1,766 万 6,087 円の支出済額となっておりますが、これは、圏域紹介パンフレット印刷製本費、ふるさと市町村圏基金積立金などであります。
次に、３款、民生費は、予算現額１億 3,752 万 8,000 円に対し、支出済額は１億3,517 万 7,524 円となっております。
１項、養老施設費で 7,215 万 9,664 円の支出済額となっておりますが、これは養護老人ホーム万生園ＰＦＩサービス対価であります。
２項、介護保険費で 6,301 万 7,860 円の支出済額となっておりますが、これは、職員人件費及び介護認定審査会に要した経費であります。
次に、４款、衛生費は、予算現額 22 億 7,002 万 3,000 円に対し、支出済額は 21 億
6,061 万 2,671 円となっておりますが、これは、職員人件費及び衛生センター、クリーンセンターの維持管理経費などであります。
次に、５款、消防費は、予算現額 36 億 79 万 1,000 円に対し、支出済額は、35 億
5,053 万 2,961 円となっておりますが、その主なものは、職員人件費、ＰＦＩサービ
ス対価、指令システム等の保守管理委託料及び消防車両等の備品購入費などであります。
次に、６款、災害復旧費は、予算現額 2,000 円でありますが、未執行となっております。
次に、７款、公債費は、予算現額１億 4,931 万円に対し、支出済額は、１億 4,930
万 8,429 円となっております。
８款、予備費は、５款消防費に 55 万 9,000 円を充用し、344 万 1,000 円の執行残となっております。
以上で説明を終わります。よろしく御承認賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

次に、監査委員から決算審査結果についての報告を求めます。

堀内代表監査委員。
○監査委員（堀内賢市）

令和４年度石巻地区広域行政事務組合一般会計決算の審査の結- 7 -果につきまして、監査委員を代表し、御説明申し上げます。
表紙番号４、審査意見書の１ページを御覧願います。
理事長から審査に付されました令和４年度一般会計決算及び決算附属書類について、審査を実施いたしましたと こ ろ 、 い ず れ も 関 係 法 令 に 準 拠 し て 作 成 さ れ 、計数は正確であり、決算内容や予算執行状況は適正であると認めました。
それでは、審査意見書に基づき、その概要について、御説明申し上げますので、２ページを御覧願います。
はじめに、決算規模でございますが、予算現額 63 億 2,015 万 6,000 円に対し、歳入決算額は 63 億 4,368 万 6,037 円で、執行率は 100.4 パーセント、歳出決算額は 61 億
4,809 万 4,263 円で、執行率は 97.3 パーセントでございます。
この結果、歳入歳出差引額は、１億 9,559 万 1,774 円となり、翌年度へ繰越すべき
財源、3,550 万 300 円を差し引いた実質収支額は、１億 6,009 万 1,474 円の黒字となっております。
このうち、8,009 万 1,474 円を財政調整基金に積立てし、残る 8,000 万円を翌年度に繰越しいたしております。
次に、３ページから 24 ページまでの歳入歳出款別決算につきましては、記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
また、実質収支に関する調書につきましては 25 ページに、財産に関する調書につきましては、26 ページに記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
以上、決算審査の概要について御説明申し上げました。
次に、28 ページからのむすびを御覧願います。
１の決算の概況につきましては、記載のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
次に、２の今後に望むことについてでございます。
衛生関係のし尿処理施設については、し尿処理施設整備統合方針に基づき予定どおり進められたところでありますが、職員配置は施設稼働率が年々減少しているなかでも、統合時の増員が令和 11 年度まで継続する計画となっておりますことから、施設状況を検証され、適正な職員配置と効率的な運営が行われるよう組織市町とも協議を進めていただきたいと思います。
次に焼却施設ですが、本年１月に新施設建設の方針が決定され、現在、第１次循環型社会形成推進地域計画の策定が進められております。焼却施設は整備にも維持管理にも多額の経費を要する施設でありますので、経済性、効率性の視点を持って組織市
町との連携を密にされ、適時、議会等への情報提供など情報公開に努めていただきた
いと思います。
次に、消防関係ですが、河北消防署については、来年４月の開署が待たれるところ
であり、その他の署所についても、消防本部庁舎の令和８年度のＰＦＩ事業満了に伴う更新改修計画の策定や 25 年を経過する河北消防署桃生出張所等、消防施設個別施設- 8 -計画に基づく改修を視野に入れ、組織市町との協議を密にして、進めていただきたいと思います。
また、消防の連携、協力及び指令業務の共同運用については、昨年 10 月に消防連携・協力実施計画を策定され、本年１月に宮城県から、連携、協力対象市町村の指定を受けたところであります。
現在、令和８年４月からの宮城県東部消防指令センターの運用開始や応援計画の見直し等による消防力の強化に向け協議が進められております。
災害や火災への対応のほか、救急出動件数は 9,449 件、一日当たり 25.9 件という数
字からみましても、住民の安心安全に対する消防本部への期待は大きなものがあると思われます。
そのような中で、本年６月に発生した救急出動における現場到着の遅延事案は、住民の不安を惹起させるものであります。
対応マニュアルの検証とともに組織市町、消防団との連携のもと消防体制の充実を図り、地域住民の期待に応えられる取組みを望むものであります。
最後に、昨年 10 月に策定されました石巻圏域定住自立圏共生ビジョンでは、大幅な人口減少が見込まれ、定住自立圏の形成には、各市町が保有する機能、資源を有効に活用し、２市１町が一体となって令和８年度の数値目標の達成に向け取組むことが求められております。
整備方針が決定したクリーンセンター新設に関する事務量は多大であります。昨
年度のごみ共同処理業務の指摘に対し、組織市町清掃担当課長会議で検討されていることは評価するところでありますが、クリーンセンターに関する業務が優先され、ごみ処理行政のあり方の検討が進まないことが懸念されるところであります。
ごみ処理行政のあり方の検討は、今後の本組合の共同処理に繋がるものであり、
その業務量も軽微ではないことから、焼却施設の新施設建設推進と合わせ、事務の共同処理のあり方に関する調査、研究が推進されるよう組織市町との協議を進め、取組
まれることを望むものであります。
私からの説明は、以上でございます。よろしく、御理解賜りたいと存じます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明および監査報告が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月５日の議案審議の際に行います。
日程第７第１３号議案

石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第７、第13号議案、石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（阿部浩樹）

ただいま上程されました、第 13 号議案、石巻地区広域行政事- 9 -務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
人事院は、本年８月７日、官民給与の較差を踏まえ、初任給を始め若年層に重点を置いた給料月額の引き上げと、民間の支給状況を反映した期末・勤勉手当の引き上げについて、国会及び内閣に対し、国家公務員の給与の勧告を行っており、国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案が、11 月 17 日に国会で可決、成立されたところであります。
本組合職員の給与につきましては、国家公務員の給与制度に準じて改定を行ってきたところであり、今回の人事院勧告につきましても、勧告どおり改正を行おうとするものであります。
それでは、改正内容について御説明申し上げますので、表紙番号１の１ページから 16 ページまで、併せて表紙番号６の条例の一部改正新旧対照表の１ページから 31
ページまでを御覧願います。
はじめに、表紙番号１の１ページ、第１条、石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部改正でありますが、第 18 条は文言の修正について、第 26 条は、
本年 12 月の期末手当の支給割合を、一般職につきましては 0.05 月分引き上げ、現行の支給割合 100 分の 120 を 100 分の 125 に、定年前再任用短時間勤務職員につきましては 0.025 月分引き上げ、現行の支給割合 100 分の 67.5 を 100 分の 70 に改めるものであります。
第 29 条は、本年 12 月の勤勉手当の支給割合を、一般職につきましては 0.05 月分
引き上げ、現行の支給割合 100 分の 100 を 100 分の 105 に、定年前再任用短時間勤務
職員につきましては 0.025 月分引き上げ、現行の支給割合 100 分の 47.5 を 100 分の50 に改めるものであります。
また、２ページから５ページまでの別表第１は行政職給料表を、６ページから 10ページまでの別表第２は消防職給料表を、初任給及び若年層に重点を置いて、平均
1.1 パーセントの引き上げを行うものであります。
次に、11 ページの第２条でありますが、令和６年度以降の期末手当及び勤勉手当の支給割合について、第１条で引き上げ改定した割合を、６月と 12 月に均等になるよう配分するものであり、第 26 条の期末手当の支給割合を、一般職につきましては
100 分の 125 を 100 分の 122.5 に、定年前再任用短時間勤務職員につきましては 100
分の 70 を 100 分の 68.75 に改め、第 29 条の勤勉手当の支給割合を、一般職につきましては 100 分の 105 を 100 分の 102.5 に、定年前再任用短時間勤務職員につきまして
は 100 分の 50 を 100 分の 48.75 に改めるものであります。
次に、第３条の石巻地区広域行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正でありますが、12 ページから 15 ページまでの別表第１、行政職給料表について、一般職の給与改定に併せて引き上げを行うものであります。
次に、16 ページの附則でありますが、附則第１条第１項は、本条例を公布の日か
ら施行し、第２条の規定については、令和６年４月１日から施行しようとするもので- 10 -

あります。
次に、附則第１条第２項は、改正後の給与条例等の給料表について、本年４月１日から適用しようとするものであります。
次に、附則第２条は、給与の内払について規定したものであります。
次に、附則第３条は、規則への委任を規定したものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）なければ、これにて質疑を終結します。

討論に入ります。本案について討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

討論なしと認めます。

これより採決いたします。お諮りいたします。
第13号議案、石巻地区広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び石巻地区広域
行政事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決され

ました。
日程第８

第１４号議案

石巻地区広域行政事務組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第８、第14号議案、石巻地区広域行政事務組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例を議題といたします。
本案について、事務局長から説明を求めます。事務局長。
○事務局長（阿部浩樹）

ただいま上程されました、第 14 号議案、石巻地区広域行政事

務組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例について、御説明申し上げます。
表紙番号１の 17 ページを御覧願います。
本案は、近年普及してきた情報処理システム等のソフトウェアに係る使用許諾契約、
いわゆるライセンス契約など、長期継続契約とすることができる契約の範囲について、国からの通知を踏まえて見直すこととし、より実情に則した事務が図られるよう、現行の石巻地区広域行政事務組合長期継続契約とする契約を定める条例の全部を改正しようとするものであります。
以下、条文に従いまして御説明申し上げます。
第１条は、本条例の趣旨について、第２条は、契約の対象について、第３条は、公表について、第４条は、委任について定めております。
次に、附則でありますが、附則第１項は、本条例の施行期日を令和６年４月１日と- 11 -

するものであります。
第２項は経過措置について、第３項は準備行為について定めるものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（安倍太郎）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月５日の議案審議の際に行います。
日程第９第１５号議案

石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第９、第15号議案、石巻地区広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例を議題といたします。
本案について、消防長の説明を求めます。消防長。
○消防長（大内正治郎）

ただいま上程されました第15号議案、石巻地区広域行政事務組

合火災予防条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
表紙番号１、18 ページから 20 ページ、併せまして表紙番号６、条例の一部改正新旧対照表、32 ページから 35 ページを御覧願います。
本改正は、国が示す火気設備等の基準である、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令等が改正されたことに伴い、本組合火災予防条例の一部を改正しようとするものであります。
主な変更内容ですが、２点ございます。
１点目は、条例第 13 条の改正であります。
第１項において、脱炭素社会の実現等に向け、蓄電池設備の更なる普及の拡大や、大容量化が見込まれるとともに、材料、構造等の多様化が進んでいること、及び、日
本産業規格等の標準規格において、出火防止措置や延焼防止措置等が盛り込まれるよ
うになったこと等を踏まえ、これまで主に開放型の鉛蓄電池を想定した従前の基準について、リチウムイオン蓄電池などの新たな種別の蓄電池への対応や、さらなる大容量化等を踏まえた蓄電池設備の種別や安全性に応じた内容となるように、規制の対象を定める単位を現在のアンペアアワー・セルから、蓄電池の容量を表すキロワット時に改めるなど、所要の見直しを図るものであります。
また、第３項において、蓄電池設備を屋外に設ける場合、原則として建築物から３メートル以上の距離を設ける必要がありますが、外壁を不燃材料等で覆うなどの一定の延焼防止措置が講じられた場合、離隔距離を不要とする緩和措置を追加しようとするものであります。
２点目は、火気使用設備・器具と建築物等との間で必要とされる、火災予防上安
全な離隔距離を定めている別表第３についての改正で、固体燃料を使用する厨房設備の離隔距離を新たに定めるものです。
現行では、別表第３の厨房設備の項に、木炭等の固体燃料を使用する厨房設備の定めがないため、設置する場合には、周囲に２から３メートルの離隔距離が必要とな- 12 -

り、設置できる場所が限られているという課題がありました。
このため炭火焼き器を厨房に設置する場合の周囲に与える熱影響について検証が行われ、実態に即した離隔距離が総務省消防庁より示されたことにより、新たな設置基準を追加しようとするものであります。
そのほか、第 11 条、第 11 条の２につきましては、条文中の文言の整理を行うものであります。
また、第 44 条につきましては、火を使用する設備等の設置届出の蓄電池設備設置の届出基準について、20 キロワット時以下のものは除く、と追加するものであります。
次に施行予定期日ですが、附則第１項において、本条例は令和６年１月１日から施行しようとするものであるほか、附則第２項から第４項において経過措置を規定しようとするものであります。
以上で説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月５日の議案審議の際に行います。
日程第１０第１６号議案

令和５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正
予算（第１号）○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第10、第16号議案、令和５年度石巻地区広域行政事

務組合一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。
本案について、事務局長の説明を求めます。事務局長。
○事務局長（阿部浩樹）

ただいま上程されました、第 16 号議案、令和５年度石巻地区

広域行政事務組合一般会計補正予算（第１号）について、御説明申し上げます。
今回の補正予算につきましては、職員の人事異動や給与改定に伴う人件費の整理、各種事業における今後の執行見込額の整理のほか、県支出金、繰越金の増額、歳入歳出の財源調整による市町負担金の減額などを行うものであります。
それでは、表紙番号５、令和５年度石巻地区広域行政事務組合一般会計補正予算の１ページを御覧願います。
第１条は歳入歳出予算の補正であります。
歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ 8,817 万 5,000 円を減額し、歳入歳出予算の総額を 67 億 6,200 万 4,000 円とするものであります。
第２項は、宮城県新型コロナウイルス感染症患者入院医療機関等設備整備事業費補助金の交付決定を受けたことから、歳入予算３款、県支出金の項の区分中、２項県委託金を３項県委託金に改め、１項県負担金の次に２項県補助金を加えるものであります。
次に、第２条は繰越明許費であります。４ページ、第２表、繰越明許費にありますように、４款衛生費、１項衛生費の各機械定期点検整備事業で１億 9,671 万 3,000円、焼却設備復旧整備事業で５億 1,718 万 7,000 円を繰越ししようとするものであり- 13 -

ます。
次に、第３条は地方債の補正であります。
４ページ、第３表、地方債補正にありますように、焼却設備復旧整備に係る契約額の確定により、衛生施設整備事業債の限度額を 50 万円減額し、３億 8,780 万円に、消防指令センターの整備に係る各種設計業務委託並びに消防ポンプ自動車及び高規格
救急自動車の購入に伴う契約額の確定により、消防施設整備事業債の限度額を 1,810
万円減額し、１億 3,330 万円に変更しようとするものであります。
それでは、事項別明細書により、歳出から御説明申し上げますので、30 ページを御覧願います。
１款、議会費、１項１目、議会費で 25 万 9,000 円減額しておりますが、これは、組合議会議員改選に伴う報酬の減と、旅費の執行残による減であります。
次に、32 ページを御覧願います。
２款、総務費、１項１目、一般管理費に 751 万 3,000 円増額しておりますが、これは、人件費の増と、各種委託料の契約執行残の減などによるものであります。
２目、企画費で６万 8,000 円減額しておりますが、これは、借上料の契約執行残による減であります。
３目、監査委員費で 93 万 3,000 円減額しておりますが、これは、人件費及び旅費などの減によるものであります。
次に、36 ページを御覧願います。
２項１目、地域振興費で 159 万 5,000 円減額しておりますが、これは、おにぎり大使派遣事業委託料及びふるさと探訪ツアー事業委託料の契約執行残などによる減であります。
２目、ふるさと市町村圏基金費に 2,000 円増額しておりますが、これは、利子積立金の増であります。
次に、38 ページを御覧願います。
３款、民生費、２項１目、介護認定審査費に 460 万 3,000 円増額しておりますが、
これは、人件費の減と、介護認定支援システム改修作業委託料を措置したことなどによる増であります。
次に、40 ページを御覧願います。
４款、衛生費、１項１目、衛生総務費に 178 万 1,000 円増額しておりますが、これは、人件費の増と、消耗品費の減などによるものであります。
２目、衛生施設費で 5,657 万 7,000 円減額しておりますが、これは、東部衛生セン
ターに係る人件費と薬品費等の減、旧西部衛生センターの閉鎖作業に係る処理槽清掃
業務委託料の執行残などの減、及び東部衛生センターの焼却設備復旧に係る契約執行
残による減などであります。
次に、42 ページを御覧願います。
３目、清掃施設費で 84 万 8,000 円減額しておりますが、これは、クリーンセンタ
ーに係る人件費の減と、燃料費の増などによるものであります。
- 14 -

４目、財政調整基金費に 1,000 円増額しておりますが、これは、利子積立金の増であります。
次に、44 ページを御覧願います。
５款、消防費、１項１目、常備消防費で 689 万 8,000 円減額しておりますが、これは、人件費の増と、消耗品費、燃料費の増、光熱水費の減などであります。
２目、消防施設費で 1,564 万 9,000 円減額しておりますが、これは、車両購入費と消防器具費の契約執行残による減であります。
３目、宮城県東部消防通信指令事務協議会費で 1,916 万円減額しておりますが、これは、消防指令センター実施設計業務委託料、庁用器具費の契約執行残などによる減であります。
次に、46 ページを御覧願います。
４目、財政調整基金費に 5,000 円増額しておりますが、これは、利子積立金の増であります。
次に、48 ページを御覧願います。
７款、公債費、１項２目、利子で９万 3,000 円減額しておりますが、これは、令和４年度に借入した消防施設整備事業債の利率確定に伴う減であります。
次に、歳入について御説明申し上げますので、10 ページにお戻り願います。
１款、分担金及び負担金、１項１目、市町負担金で１億 1,601 万 9,000 円減額しておりますが、これは、前年度繰越金等の収入の増や、先ほど御説明申し上げました歳
出予算の減額などによるものであります。
２目、宮城県東部消防通信指令事務協議会負担金で 928 万 4,000 円減額しておりま
すが、これは、先ほど御説明申し上げました歳出予算の減額などによるものであります。
次に、12 ページを御覧願います。
２款、使用料及び手数料、２項２目、衛生手数料で 1,531 万 9,000 円減額しておりますが、これは、ごみ処理手数料の減などによるものであります。
３目、消防手数料に 44 万円増額しておりますが、これは、特定タンク検査手数料の増であります。
次に、14 ページを御覧願います。
３款、県支出金、１項１目、消防費県負担金で 7,000 円減額しておりますが、これは、宮城県派遣職員給与負担金の減によるものであります。
次に、16 ページを御覧願います。
２項１目、消防費県補助金に 41 万 2,000 円増額しておりますが、これは、宮城県
新型コロナウイルス感染症患者入院医療機関等設備整備事業費補助金の確定に伴い措置したものであります。
次に、18 ページを御覧願います。
４款、財産収入、１項２目、利子及び配当金に 8,000 円増額しておりますが、これは、財政調整基金等の預金利子の増によるものであります。
- 15 -

次に、20 ページを御覧願います。
２項１目、物品売払収入で 801 万 4,000 円減額しておりますが、これは、クリーンセンターの鉄及びアルミ売払収入の増、電力売払収入の減によるものであります。
次に、22 ページを御覧願います。
５款、繰入金、１項２目、ふるさと市町村圏基金繰入金で 159 万 5,000 円減額しておりますが、これは、歳出予算の減額に伴う財源調整であります。
次に、24 ページを御覧願います。
６款、繰越金、１項１目、繰越金に 8,000 万円増額しておりますが、これは、前年度決算による繰越金を措置したものであります。
次に、26 ページを御覧願います。
７款、諸収入、３項 1 目、雑入で 19 万 7,000 円減額しておりますが、これは、自治振興センターコミュニティ助成事業交付金の減などによるものであります。
次に、28 ページを御覧願います。
８款、組合債、１項１目、衛生債の 50 万円の減額、及び２目、消防債の 1,810 万円の減額でありますが、これは、地方債補正で御説明申し上げました、各事業の契約額が確定したことなどによるものであります。
以上で、説明を終わります。
よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

以上で議案説明が終わりましたが、本案に関する議事を中止し、質疑は12月５日の議案審議の際に行います。
日程第１１第１７号議案

監査委員を選任するにつき同意を求めることについて○議長（安倍太郎議員）

次に、日程第11、第17号議案、監査委員を選任するにつき同意を求めることについてを議題といたします。
本案について、理事長の説明を求めます。理事長。
○理事長（齋藤正美）

ただいま上程されました、第 17 号議案、監査委員を選任するにつき同意を求めることについて御説明申し上げますので、表紙番号１の 21 ページをお開き願います。
本案につきましては、組合規約第 11 条第２項の規定により、組合議会の議員のうちから選任することとなっておりますことから、佐藤良一女川町議会議長を本組合議会選出の監査委員として選任いたしたく、地方自治法第 196 条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○議長（安倍太郎議員）

本案は人事案件でございますので、前例に倣い、質疑・討論を用いず決したいと思います。
これより採決に入ります。
本案はこれに同意することに御異議ございませんか。
- 16 -

（「異議なし」の声あり）○議長（安倍太郎議員）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。大変御苦労様でした。
本日はこれにて散会いたします。
午前１０時５５分

散会- 17 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
石巻地区広域行政事務組合議会
議

会

議

長

安

倍

太

郎

署

名

議

員

都

甲

マリ子

署

名

議

員

大

森

秀

一

- 18 -