第２分科会
圏域間の交流人口の拡大～愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた観光施策について～

各自治体の取組【発言順】
愛媛県宇和島市長 岡原 文彰
愛媛県大洲市長 二宮 隆久
愛媛県松野町長 坂本 浩
大分県豊後大野市長 川野 文敏
大分県臼杵市長 中野 五郎
大分県佐伯市長 田中 利明≪座長≫大分県別府市長 長野 恭紘

意見交換- 32 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光施策についての取組
・イベントの実施（牛鬼まつり、お城まつり等）「伊達なうわじまお城まつり」や「うわじま牛鬼まつり」など、宇和島市の歴史や文化に触れ、その魅力を感じられる各種イベントを実施。市内外からの集客を目指す。
・宇和島市観光物産協会と連携した交流人口拡大
施策

うわじま牛鬼まつり

宇和島市を巡るバスツアーを造成する旅行代
理店への補助金、市内に宿泊する個人に対する宿泊費キャッシュバックキャンペーンなど、各種事業の実施と情報発信を、観光物産協会と連携して行う。
・ＷＥＢを活用した情報発信（広告、うわじま女子旅プロジェクト）
各種イベントやキャンペーンの案内を、市ホームページ及びイベント公式サイトなどで行い、幅広い層にタイムリーに情報を届ける。
また、「うわじま女子旅プロジェクト」では

うわじま牛鬼まつりの花火

Instagram を中心とした情報発信を行っており、市外に住む２０代から４０代の女性をターゲットとし、宇和島市の魅力を女性目線で発信する。

取組を実施する上での課題
・効果測定
イベント等終了後のアンケート回収・分析など。
・コロナ禍での課題
感染症流行状況によるイベント中止・延期の対応や、感染症対策を徹底した上での運営方法や安全性確保についての検討など。

うわじま女子旅プロジェクト：食べ歩き女子

宇和島市ロゴマーク：ココロまじわうトコロ- 33 -

愛媛県宇和島市
発

言 要

旨

続きまして、「ＷＥＢを活用した情報発信」といたしましては、各種イベントやキャンペーンの案
内をホームページ及びイベント公式サイトなどで行い、幅広い層に向けタイムリーな情報発信を行っております。
また、当市の女性職員から成るプロジェクトチーム「うわじま女子旅プロジェクト」でございますけれども、市外に住む２０代から４０代の女性をターゲットとして、Ｉｎｓｔａｇｒａｍを活用した女性目

宇和島市長の岡原でございます。どうぞよろし

線での魅力を発信する活動を行っております。

くお願いいたします。

次に、取組を実施する上での課題といたしまし

それでは、本市における交流人口の拡大に向けては、イベント時にできる限りアンケート調査をた観光施策について、その取組をご説明させてい実施、分析することで、効果的に反省点、改善点

ただきます。

を見つけ出し、今後のよりよい施策の展開につな

初めに、イベントの実施についてでございます。

げていくことが重要であると考えております。

宇和島市では、５月のゴールデンウィーク期間

また、コロナ禍での課題として、その時々の感中に「伊達なうわじまお城まつり」を、そして７月

染状況に応じて、イベントを中止するのか、延期

下旬の金～日曜日に「うわじま牛鬼まつり」を開するのか、また感染対策を徹底した上で実施する催しております。

のかといった、これまでとは異なるコロナ対応の「伊達なうわじまお城まつり」につきましては、
伊達政宗の長男、伊達秀宗公が１６１５年に宇和島に必要性も十分検討する必要があると認識しております。

入部した際、秀宗公とともにやってきた５７人の家

次に、今後の展望といたしましては、平成３０年

臣団、伊達５７騎の様子を、牛鬼の勇壮な練りとと３月に宇和島市観光戦略ビジョンを策定しており、もに、公募した方々による、戦国武者行列を再現

このビジョンに沿って、宇和島ならではの自然やするものとなっております。この５７騎が築城の名

歴史文化、食などの地域資源の活用や、周辺自治士と名高い藤堂高虎により築かれ、貴重な現存す

体の魅力的なコンテンツと連携した宿泊観光のる１２天守の１つとして残る宇和島城へ登る様は、促進、各種ＳＮＳを活用した情報発信などを行うこ

訪れた方々を魅了する祭りとなっているところととしております。

です。また「うわじま牛鬼まつり」につきまして

また、当市のロゴマーク及び「ココロまじわう

は、有形民俗文化財でもあり、大きいものでは６ｍ

トコロ」という、キャッチコピーの周知を行い、にも及ぶ牛鬼が街を練り、宇和島踊りやガイヤカ

認知度の向上に努め、市民が誇れる宇和島市を目ーニバルといったダンス、そして夜には花火と切指していきたいと考えております。

れ目のない３日間にわたる祭りを開催し、集客を図っているところでございます。

そして、その他として、海岸のごみ、漂着物は全国各地で大きな社会問題となっており、ご承知

次に、「宇和島市観光物産協会と連携した交流
人口拡大施策」といたしましては、バスツアーをのとおり、景観の悪化は、地域のイメージダウン、
それが観光客の減少にもつながります。

造成する旅行代理店への補助金や、市内に宿泊す

豊後水道を挟んだ自治体がここに集まっておる方に対して宿泊費をキャッシュバックするキりますので、参加自治体で、海洋ごみの清掃活動ャンペーンなど、各種事業の実施と情報発信を行を実施してはどうかと、ご提案いたします。

っております。

以上でございます。
- 34 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光施策についての取組
大洲市友好都市交流/友好市民宿泊旅行交流事業※対象：滋賀県高島市、北海道えりも町、
鳥取県米子市「友好都市交流」の目的である市民主導型交流の更なる発展と継続への機運醸成を図るため、大洲市及び大洲市と友好都市関係にある自治体（以下、「友好都市」という。
）住民が、相互にまちを訪ね、歴史・文化等（ビジネスを除く）への理解

友好都市交流：滋賀県高島市を訪ねる旅や住民間交流を促進させることを目的とする。
①事業実施期間・令和４年度より実施②事業内容
・友好都市間における歴史・文化・芸術・自然・食・体験等（ビジネスを除く）に関する知的好奇心を契機とした旅行に対して補助金を交付する。
大洲城③対象とする旅行・事務局が別途認定した旅行会社（旅行業法第３条の規定に基づく登録がなされた事業者）が実施する「募集型企画旅行」及び「受注型企画旅行」のうち、歴史・文化・芸術・自然・食・各種体験等（ビジネスを除く）を目的に、大洲市
又は友好都市に１泊以上する旅行を対象とする。

取組を実施する上での課題〇愛媛・大分交流市町村連絡会議の圏域市町村におはなはん通り

おいて、担当部署間の調整が必要となる。
〇再度来訪の機会促進に向けた各自治体のブランディングやコンテンツの造成が必要である。

古民家- 35 -

愛媛県大洲市
発

言 要

旨

設の新たな活用といたしまして、先ほど申し上げ
ました平成１６年に忠実に復元をいたしました大洲城の天守閣を活用して、大洲城キャッスルステ
イを、令和２年度より行っております。
２人１泊１００万円プラス消費税という、少し常軌を逸したような金額ではあるのですが、お殿様お姫様気分に浸っていただくという、体験型のコンテンツとして取組を始めておりまして、現在までに９件の実施例がございます。この取組は、大洲城の文化財としての価値を高めるとともに、今後の大洲市長の二宮でございます。

文化財保全に要する新たな財源づくりなどを目

実は、コロナ禍で友好都市の交流が難しくなっ的に行っており、取組の開始以降、分散型古民家ているという状況があり、今年度からの新たな取ホテル等と併せまして、各種メディアに数多く取組について、ご紹介をさせていただきます。

り上げていただいております。

大洲市と滋賀県高島市とは、陽明学の中江藤樹

大洲市は、四国の西北にある片田舎ではありま先生を縁といたしまして、古くから交流がございすが、実は今年の元旦の夜９時から、ＮＨＫで「最ます。また、北海道のえりも町とは「風」をテー強の城」という特番の中で、世界遺産である姫路

マにしたまちづくりということで、旧肱川町が旧城や、秀吉が作った大阪城、米子城、竹田城址等

町時代から付き合いがあり、今も交流をしておりと合わせて、大洲城を紹介いただきました。このます。そして、鳥取県の米子市とは、１６１７年に大ような取組により、大洲市の知名度も少しずつ上洲藩のお殿様が米子藩からお国入りをいただいがってきているのではないかと思っているとこ

た縁を大事にして、交流を深めております。

ろであります。

現在、大洲市では、歴史的資源を活用した観光

今後におきましても、大洲ならではの歴史的なまちづくりの取組を始めております。大洲市には、町並み、建物、肱川での鵜飼い等を将来にわたっ

江戸時代から続く城下町としての町割りが残って保存していきながら、その魅力を発信してまいておりまして、４層４階木造で復元いたしました大

りたいと考えているところでございます。

洲城を中心にして、歴史的な趣を感じる町並みがまちの魅力となっております。

実は、この取組はインバウンドを想定してスタートしましたが、コロナ禍で国内の多くの皆様に

その昔懐かしい町並みを保全するとともに、地域の活力向上や地域経済の活性化につなげるたもご利用いただき、１棟貸しというところが、評価いただいたのかなと思っております。

め、良好な町並みを形成している歴史性の高い町

この豊予海峡を挟んで、それぞれの自治体の魅家・古民家等を改修し、新たに分散型ホテルやレ力に磨きをかけ、日本の文化やローカルの魅力にストラン、商店やビール醸造所などとして活用し関心をお持ちの欧米豪の方が、長期滞在をいただております。

ける、そんな圏域を目指していくのが、良いので歴史的資源を活用した観光まちづくりを展開はないかと思っているところでございます。

するＤＭＯ「キタ・マネジメント」を創設いたしま

圏域内外からの誘客について、この連絡会議がして、市の観光部局と提携をして、取組を進めて協力して行っていくことで、更なる発展につなげ、いるところであります。

そして、それぞれの自治体の魅力をブラッシュア

この取組については、昨年の秋にグッドデザイ
ン賞を受賞いたしました。また、文化財の観光施

ップすることが、一番大切なのではないかと思っているところです。以上でございます。

- 36 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光取組を実施する上での課題

施策についての取組

・ハード整備の資金面「町内の豊かな自然を活かした、・人材の確保アウトドアスポーツの事業の展開」

・より多くの住民が松野町の地域資源を再発見、国立公園「滑床渓谷」をはじめとする、山・森・

再確認する必要がある。

川の資源を最大限に活かしたアウトドアスポー

・魅力的な資源・コンテンツがあっても、今はそツの展開に取り組んでいる。現在、キャニオニン

れぞれ単発での体験となっているため、滞在時

グやマウンテンバイク、トレッキング、トレイル間が短くなり松野町の魅力を存分に体験でき

ラン、カヌー、ラフティングなどのアウトドアスていない。

ポーツのコンテンツが充実してきており、それを組み合わすことによって滞在時間を延ばすことにつなげ、宿泊業や飲食業などにも波及させようとしている。

キャニオニングの様子

マウンテンバイクの様子

ロッククライミングの様子
カヌーの様子- 37 -

愛媛県松野町
発

言 要

旨

ります。
この他にも、滑床渓谷や、四万十川の自然を活かして、自転車やトレッキング、少し足を延ばして四万十川本流でのカヌーやキャニオニングな
ど、このような広域圏をアウトドアの聖地にしたいという展望を持っております。
しかし、コロナの影響もあり、２年半の間、目立ったことができなかったのですが、「松野四万十
バイクレース」というものを３年ぶりに復活しようと考えています。

松野町長の坂本でございます。

これは、林道の延長約１４０㎞を１日で走破するも松野町は、宇和島市から東へ車で３０分ぐらい山ので、その林道も、四駆の軽トラがローギアでやの中に入った場所に位置をしており、高知県と県っと上がれるようなレベルの高いコースになっ境を接しておりまして、昔から高知県とも行き来ています。日本中からコアなバイクファンが集まが盛んなところでございます。

ってくるイベントになっています。

町の中心部には四万十川最大の支流の広見川

一方で、初心者でも走れるサイクリングコースが流れており、隣の四万十市で四万十川に合流しもあります。標高差の少ない四万十川沿いでは、ます。また、ＪＲ四国のローカル線予土線というの

緩やかなサイクリングコースも準備を進めていがあり、これも、宇和島市から出て松野町を通っるところでございます。

て、高知県につながっております。四万十川を大実は、松野町の観光については、６０年ぐらい前事にしながら、これまで観光振興を行ってまいり

から行政が直営で取り組んでおりまして、その伝ました。

統を今でも受け継いでおり、この四万十川を中心

松野町は、人口が今３,６００人ぐらいで、愛媛県に交流を進めていき、これから関係人口・定住人

内で一番小さな町でございます。これを逆手にと口の増加につなげていこうということを考えてり、小さな町でしかできない、小さな町だからこいます。どうしても小さい規模の町ですので、松そできるまちづくりを行っております。

野町単独で人口を増やすのは難しいと感じてお国立公園「滑床渓谷」というのが、宇和島市かります。少しでも多くの方に移住をしていただいら松野町まで広がっておりまして、海の国立公園て、地域を活性化していく、或いは刺激を与えてではありますが、私どものところにあるのは山のいただくということを施策の目玉にしておりま

滑床渓谷というところで、今一番力を入れているす。

のが、アウトドアスポーツでございます。

それともう１点、小さい町ですが、消防団や商工

渓谷には日本の滝１００選にも選ばれた「雪輪の会などの集まりで、団体旅行するとなると、必ず滝」があります。大分県にも「原尻の滝」がござ別府などの大分県内に行きます。これからもそういますが、この日本の滝百選「雪輪の滝」を活用

いった旅行先として、大分県を訪れたいと思いましてアウトドアスポーツを振興しているところ

すが、逆に大分県の方から、この宇和島圏域に少でございます。

しでも来ていただくように、自分たちの魅力アッ

大変、若い人たちを中心に喜んでいただいておプに努めてまいりたいと思いますし、この交流をりまして、地元の子供たちが遊ぶような場所だっ大事にしたいと思っておりますので、どうぞよろたのですが、今は、ガイド会社が２つできまして、

しくお願いいたします。

本当に多くの方が県内外から来ていただいてお以上でございます。

- 38 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光取組を実施する上での課題

施策についての取組

令和３年度のアウトドア・サウナ利用者数は前「おんせん県」を標榜する大分県にあって温泉

年度の約５倍に伸びており、現在のサウナブーム

資源のない本市では、｢日本ジオパーク｣｢ユネスの中で客足は伸びていくと考えられるが、今後もコエコパーク｣に認定された豊かな自然と雄大で新規利用者の増加やリピーターにつなげるため、

美しい大地を文字通り体感できる｢アウトドア・

アウトドア・サウナ提供事業者の拡大や周遊プラ

サウナ｣を観光資源として活用するため、令和３年

ンの造成など満足度を上げるための取組が必要

７月に｢サウナのまち｣を宣言した。

だと考える。

サウナ愛好者を中心とした新たな観光客層への情報発信をはじめ、サウナを入口として観光客を市内周遊させ滞在時間の延長を図るため、サウナ、宿泊、飲食、小売店など市内事業者と連携した取組を進めており、｢サウナのまち・豊後大野｣の定着と本市への誘客促進並びに地域活性化につなげている。

アウトドア・サウナ：テント内の様子

アウトドア・サウナ：清流のほとりでくつろぐ様子

豊後大野市：サウナのまち豊後大野ロゴマーク

アウトドア・サウナ：温まった体を清流で冷やす様子- 39 -

大分県豊後大野市
発

言 要

旨

このようにして、「サウナのまち」のまちづくりの取組を進めてまいります。またサウナに入りますと、体が整うので食事が非常においしく感じると、よく言われます。それなら「サウナ飯」なるものを作り、サウナに入るだけで終わるのではな
く、飲食店等の地域経済にもサウナ効果を回していこうということで、「サウナ飯」「サウナ土産」など、様々なものを作りながら、このサウナのまちづくりに取り組んでいこうとしております。
この「サウナ飯」については、新たに商品開発

豊後大野市長の川野でございます。

したわけではなく、地元飲食店の人気のメニュー

豊後大野市は大分県の南部に位置しておりまを「サウナ飯」として紹介しており、冊子も作成

して、山間の自然が豊かなまちでありますけれどしたところでございます。

も、「おんせん県」にあって、温泉が出ないまちであります。

課題でございますが、サウナの熱源をどのように確保していくか、ということで、地元の森林組

先ほど、松野町長より、別府の方に温泉めがけ

合と協定を結び、森林組合から廃材を提供していていくというお話がありましたが、皆様、旅行す

ただいて、活用していくこととなりました。まさるということになれば、温泉に浸かってゆっくりに、ＳＤＧｓの精神である「持続可能性」を実現し過ごそうと考え、観光地を選ぶと思うのですが、た取組と思っております。

豊後大野市には温泉がないために、観光地としては、非常に弱い面がございました。

また、豊かな自然を活かして、アウトドア・サ
ウナも進めています。河原にテントサウナを立て、私たちの先人たちは、温泉がない中で、どうや汗をかいてもらって、清流に飛び込む。まさに、って体を癒したかというと、岩に穴を掘って火を大自然の中でサウナを堪能できる楽しみが魅力

焚いて蒸し風呂にし、汗をかいて体を整えていたとなっています。

というふうなことがありました。

また、他にも人気なのが水中鍾乳洞の近くでサ

そこを今の若者たちが目を付けて、温泉がないのであれば「蒸し風呂＝サウナ」をやったら良いウナに入り、鍾乳洞に飛び込む。これが非常に、人気になっているところでございます。

のではないかということで、「サウナのまち」の取組がスタートいたしました。

これからサウナのまちづくりを頑張っていきたいと思います。

令和２年度から、若者たちのグループが「おんせ以上でございます。

ん県いいサウナ研究所」というのを作り、「サウナ万博」なるものを開いて、サウナのまちづくりを始めたのですが、その令和２年度の１年間で来たサ
ウナのお客様は８００人程度でございました。その翌年、令和３年度には、私も豊後大野市はサウナの
まちだということで宣言をいたしまして、マスコミにも関心を持ってもらい、令和３年度にサウナに来たお客様は４,２００人と、約５倍に跳ね上がりました。先日のゴールデンウィークもかなりのお客様に来ていただきました。
- 40 -「サウナのまち」宣言式

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光に臼杵の食や文化体験コンテンツと絡めた誘客、施策についての取組

交流企画を生業として産業化する「観光まちづく

国連教育科学文化機関（ユネスコ）の「創造都り」を目指す。

市ネットワーク（食文化）」加盟を契機とした食文●地域独自の資源活用により新たな観光ニーズ

化の魅力向上や継承を図るとともに、城下町の歴へ対応

史的建造物を宿泊活用し、臼杵の歴史文化の体験

その地域独自の文化を体験したり、住民との交コンテンツと紐付け、交流人口を増加させ、まち流を求める傾向や、団体型から個人型への旅行形の賑わいや活力につなげる。

態の変遷を踏まえ、高付加価値サービスの展開を≪食文化に関すること≫期待。滞在型の旅の実現。

ユネスコ創造都市ネットワーク（分野：食文化）●民間活力による産業促進に加盟。食文化を磨き、産業振興を図る。

建物活用及び宿泊交流企画の実施主体として、■「臼杵食楽アンバサダー」養成講座の実施

パブリックマインドを持つ事業運営主体の立ちユネスコ創造都市ネットワークに加盟認定さ上げを目指す。

れた今後は、様々な場でこれまで以上に食関連事

歴史的建造物の活用による収益構造を構築す

業者や観光・商業者等による情報発信が行われる

ることで事業継続。産業化による交流促進と地域ものと考える。その際、事業者には、自らの事業の宝である歴史資源の将来への継承につなげる。

の範囲にとどまらず、本市の歴史や自然、文化に加え、他の事業者の魅力も交えた情報を、魅力あ取組を実施する上での課題

る語りで発信していただきたい。

≪食文化に関すること≫■臼杵食文化体験モニターツアーの実施■人材育成

発酵・醸造や有機野菜、郷土料理といった本市

料理人のスキルアップが重要。地元産食材を活の食文化を体験できるツアー確立のためモニタ

かすメニュー作り、地産地消の推進。

ーツアーを実施。昨年度は、豊後大野市立朝地小■食材となる農作物の生産量や、海産物の水揚げ

中学校９年生が土づくりセンター見学や農産物収量の増加

穫体験、後藤製菓の菓子作り等を体験。また、郷特に海産物の水揚げ量は年々減少しており、今土料理やほんまもん農産物等の食や、座禅、写経、後、さらに地元産にこだわったＰＲを進める上でなどの歴史文化を体験できるモニターツアーをは安定した食材の確保が必要。

実施。今年度は臼杵焼き体験等も加える予定。今≪城泊に関すること≫後のツアー造成に活かしたい。

●事業運営主体の確立■食関連イベントの実施

人材の確保及び事業採算性の見通しを立てる

ゴールデンウィークには春のうすき食文化フ必要。民間活力を取り入れ、官民の連携協力によェスを事業者とともに開催し、臼杵石仏とも連動。

り実施体制を構築していく必要がある。

蔵出し即売会や味噌すくい、発酵醸造講座、クイ●歴史的建造物の宿泊施設活用の規制

ズラリー等を行った。八町大路の歩行者の通行量

歴史的建造物を宿泊活用する上で、特に重要とはコロナ前の２０１９年のうすき食フェス時を上回なる建築基準法上の取り扱い。

った。秋にも食に関連するイベントを開催予定。

●既存民間事業者との棲み分け≪城泊に関すること≫

宿泊事業を展開するにあたり既存事業者との●『臼杵城泊』による滞在交流促進

バッティングしない誘客層を対象とする必要が市が所有する稲葉家下屋敷や民間古民家など、ある。

城下町の歴史的建造物を宿泊活用し、これを起点- 41 -

大分県臼杵市発

言 要

旨

２つ目が、臼杵城泊を前向きに検討しておりま
して、まさに先ほど大洲市長が説明された取組、大洲に学ぼうということで、今、大洲市に何度も行ったり、大洲市の方の知恵を借りたりしながら取り組んでいるところです。
臼杵市も稲葉家下屋敷と言いまして、殿様が臼杵に帰ってきた時に、別荘として使っていただいたところがそのまま残っております。また、古民
家もたくさんありますので、そういうものを宿泊に使っていただき、その中で、伝統的な食文化や自然体験を合わせたコンテンツを作り上げ、今ま臼杵市長の中野でございます。

でと違う旅のよさを、皆様にＰＲをしていきたい

臼杵市は地域資源を活かす、交流人口を増やしと考えております。

ていきたいということを基本に考えております。
大友宗麟以来の町並みが残っている歴史的景

課題については、料理人のスキルアップが必要ではないかと思っています。

観を活かすことが１つ、それと食文化を活かす。同臼杵市のフグ料理は大変有名で、冬のシーズン時にそれらをかけ合わせ磨き上げていくというは東京や大阪、福岡など全国から１０万人ぐらいのことで今取り組んでいるところです。

方に食べに来ていただいているのですが、何か新

今日は２つのことを紹介させていただきたいと思います。

しいものにチャレンジするということがあまりありません。

１つは昨年１１月８日に国連のユネスコの創造都

変化を求められる時代でもありますので、新し市ネットワークというのがあり、その中の１つに、い発想があると、より地域が盛り上がるのではな

食文化の分野がありまして、それに、臼杵市がチいかと思っています。

ャレンジしたところ、ユネスコから加盟を認定さ城泊については、５万円でも１０万円でも泊まっれました。この食文化の分野で、ユネスコ創造都てみたいと思えるようなコンテンツを上手に作

市に現在認定されているのは世界で４９都市しかり上げていく必要があると考えております。

なく、日本では臼杵市が２番目です。最初に認定を

その中では、市民の皆様が今までと違うものに受けた山形県鶴岡市と連携して、積極的に取組をチャレンジしようという意識をどのくらい普及・していくこととしております。

波及していけるのか、というのが大きな課題にな

また、認定をいただき「臼杵食楽アンバサダーっていますし、また、市が直営で行うものであり制度」を作りまして、臼杵の食文化や歴史、豊かませんので、そういうものにチャレンジしていくな自然環境を学び、来られたお客様に広げていたにあたり、銀行等を含めた受け皿作りというのも、だけるような人材を養成しようというものです。

１つの課題であると思っています。

そして「臼杵食文化体験モニターツアー」では、今後ですが、ユネスコ加盟を契機とし、新しい発酵醸造や有機野菜、郷土料理といった食文化を

臼杵の食文化を作っていくことを目指しながら、体験できるツアーというのをやっております。現これから取り組んでいきたいと思っています。

在はレギュラーツアーの造成に努めているところです。

特に、たくさんの方々にお知恵をいただきながら、よりよい臼杵市を作っていこうと思いますの

食フェスの中では、鶴岡市の食文化との交流もで、これからもどうぞよろしくお願いします。

取り入れて開催を予定しています。

以上でございます。
- 42 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光

広域的な食観光キャンペーンが実施できるため、施策についての取組

九州、四国、さらには関西圏域からの誘客が図ら

当市では、自然環境にやさしい持続可能なまちれる。加えて、食観光に訪れた観光客に対して、づくりのため、ＳＤＧｓの視点に立ち、経済・社会・養殖場などの生産現場見学をコースに組み込む

環境の３側面が調和した施策による「さいきオー

ことで、自然環境の大切さや海の豊かさを学ぶ機

ガニックシティ」の推進に取り組んでいる。

会となる。

【サイクルツーリズムの推進】

取組を実施する上での課題

風光明媚な海岸線や豊かな山間部の自然を活【サイクルツーリズムの推進】

かした誘客に取り組むとともに、市民が自転車をサイクリストの誘客にあたってはサイクルル

利用しやすい空間の整備を進めることで、九州一ートの指定やサイクルステーションの設置など、広い佐伯市を自転車で楽しく安全に走ることが交流市町村の一体的なハード整備が必要であるできる“まち”になるよう、様々な関係者が連携・が、事業費が多額となるため財源の確保が課題で協力して自転車に関する施策を総合的に推進すある。

るため令和２年度に「佐伯市自転車活用推進計画」を策定した。また、令和３年度は全国組織「自転車を活用したまちづくりを推進する全国市区町村長の会」の会長に就任し、令和５年度に「第５回全国シクロサミット」が佐伯市で開催される。
現在、サイクルツーリズムの推進に関する各種施策や自転車の走行空間の整備など、サイクリス
トの誘客を目的とした事業に積極的に取り組ん
空の公園

でいる。

走行シーン

【食観光の推進】[具体例：サイクルスタンプラリー、マウンテン大規模なキャンペーンを実施するためには、飲バイクイベント、サイクルフェスタ等]

食店の協力や生産者の理解など長期間の地道な【食観光の推進】
日豊海岸国定公園にも指定されているリアス
海岸に流れ込む黒潮と阿蘇山から連なる九州山
地の山々の恵みに支えられ、豊後水道周辺は豊かな食材の宝庫となっている。当市においても、これら海・山の幸を使った食観光が観光の柱となっ取組が必要である。
大分・愛媛間をつなぐ交通手段がフェリーのみ
で移動に時間がかかるため、一体的なキャンペーンを行うための工夫が必要。
（国道九四フェリー：
１時間５分/臼杵～八幡浜：２時間２５分）ている。日豊海岸に面する宮崎県北部と連携して行われる「東九州伊勢エビ海道事業」や「日豊海
岸岩ガキまつり」では、佐伯市、延岡市、日向市
だけにとどまらず、人口の密集する大分都市圏や福岡都市圏からも多くの観光客が訪れている。
豊後水道と宇和海は、ともに日本屈指の好漁場であり、ブリ、カンパチ、真鯛、また近年では国内を代表するクロマグロの養殖場となっている。
両地域が連携すれば、日本一の規模とスケールで第８回日豊海岸
岩ガキまつりポスター- 43 -

伊勢えび海道ポスター

大分県佐伯市発

言 要

旨

かしていくという考え方に立って、この自転車活用も行っていきたいと思っています。
ちなみに別府市とは、観光経済、教育等を含めた包括的な協定を結んでおります。また、国定公園の関係では豊後大野市と、ユネスコエコパーク
等の関係もあります。様々な面での広域連携をこれから図ることが、人口減少社会での一つの手法と考えております。
例えば、１つの３０万人程度の圏域を作って、様々な問題に対して広域的に対応していくというこ

佐伯市長の田中でございます。

とが、前向きな対応だと考えています。

佐伯市は九州で一番広い面積のまちでありま

それと佐伯市は、豊後水道、黒潮と潮流の速さ

して、森林が８７％占めており、いわゆる森林文化

で魚の鮮度が大変良いまちでございまして、海面と同時に、海に面し、海産物も多くありまして、

漁業はもちろんですが、養殖業も盛んで、ヒラメ、山を育てながら、海の豊かさを作ってきたまちで

ブリ、マグロの養殖は全国でもトップクラスです。

す。

これからの食糧難の時代、特にタンパク質不足

その意味で、今、持続可能なまちづくりとして、が世界的に危惧されている時代に、この養殖業がＳＤＧｓの視点に立ちながら、経済・社会・環境の持つ力が、これから評価されてくるのではないか

バランスを図るとともに、デジタル化など、大きと思っております。

な視点を持って「さいきオーガニックシティ」を目指していこうと思っています。

その意味で、これから台湾、ベトナム等の東南
アジアとの関係を詰めながら、佐伯の魚をそうい

ＳＤＧｓは、１７のゴールと１６９のターゲットがあうところに持っていくことや、現在アメリカにも、るわけですが、その中で、特に２つを重点的に取り乾し魚などを輸出していますが、インバウンド、組んでいます。

アウトバウンド、多面的な交流を図りながら、水

１つは、サイクルツーリズムの推進です。

産業を促進していきたいと思っています。

私が、昨年、全国の「自転車を活用したまちづ

また、サイクリングでは、九州と山口による「ツくりを推進する全国市区町村の会」の会長に就任

ール・ド・九州」が、来年開催予定ですが、コロしまして、愛媛県の今治市長が前会長であったの

ナ禍にあってもそれぞれの地域において、サイク

ですが、このたび私の方に会長職が回ってきましルルートやサイクルステーション、駐輪場等のハて、自転車を活用したまちづくりをどう進めていードの整備や、自転車事故への対応などの課題がくかということを、熱心に取り組んでおり、「ツーあります。今月の２８日には、岸田総理にお会いし

ル・ド・佐伯」には、市内外から１,８００～２,０００て、そのような予算面でのお願いもすることとし人の方々が参加します。

ておりまして、段取りも順調に進んでいるところ

現在、我々は、佐伯市だけが良くなるという発でございます。

想ではなく、周辺地域も巻き込んでやっていこう「シクロサミット」というサイクリングの全国ということで、臼杵、津久見、佐伯、延岡、日向

大会がございますが、来年は佐伯市が「第５回全国の広域連携の中で、この自転車活用をどういうふ

シクロサミット」の会場になりますし、様々な自うに図っていくか、また、広域連携の中で、観光

転車交流の機会を作りながら、サイクルツーリズ

交流促進や、防災、教育等を含め、様々な佐伯にムをどんどん推進していきたいと思っているとないもの、それぞれのまちが持っているものを活ころでございます。以上でございます。

- 44 -

第２分科会

愛媛・大分の強みを活かした交流人口の拡大に向けた施策について

自治体における交流人口の拡大に向けた観光施策についての取組
別府市では、旅行に対する価値観や観光需要の変化に対応した持続可能な観光地としての体制構築を目指し、「ユニバーサルツーリズム」「観光
ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）」「免疫力日本一宣言の実現」「食×観光」の４項目を柱に、今後の方策等を協議・検討する「別府観光あり方検討会議」を、令和３年９～１２月にかけて実施。
各柱の政策提案は、市の各担当課で整理・協議

地獄蒸し玉手箱

し、障がいのある方や高齢者でも別府の旅を満喫していただけるような取組を加速させ、観光経営のデジタル化により観光客も市民の皆様にも喜ばれる観光の姿を模索し、温泉が与える好影響のエビデンス取得とウエルネスツーリズムとしてのブランディングを図り、農業や観光に携わる方々と協力して別府のおいしい農産物を観光客に提供できるよう、これからの事業に反映させる
取組を開始する。
鉄輪湯けむり広場からの光景

取組を実施する上での課題
別府観光における以下の課題を解決すべき課
題として考えている。
①１人あたりの観光消費額が低く、平均宿泊数が少ない②全国と比較して観光業への依存が強い③観光業の生産性向上と域内経済循環の向上の必要性

わたし、ととのう、別府。
：温泉

わたし、ととのう、別府。
：別府公園の竹林

わたし、ととのう、別府。
：砂湯- 45 -

大分県別府市発

言 要

旨「ユニバーサルツーリズム」についてですが、障がいのある方は、なかなか満足に観光できないという実態があります。旅館ホテル単体では対応されていることはありますが、観光エリアでユニバーサルツーリズムを実施しているところは少なく、九州では、嬉野等の一部の観光エリアが実施している状況です。今後、高齢者の方が増え、足腰が弱くなってくる方が増えてきます。障がいの有無というよりは、足腰が弱くて思うように旅行ができない、そういった需要に応えていくため、別府市長の長野でございます。発表させていただきます。

当事者の皆様と連携して一生懸命取り組んでいるところです。

別府市は、大変ありがたいことに、コロナ前は「観光ＤＸ」については、お客様が何を求めてい８００万人以上の観光客が来られていました。コロ

るのか、どこから来て、どこに行くのか、そのよナの影響により２～３割程度の人出まで落ち込む

うなビッグデータの分析等を行うため、別府市公

こともありましたが、直近のゴールデンウィーク

式宿泊予約サイトを作りました。大手旅行代理店

は、約７割まで足取りが戻ってきた状況です。

と同様のサイトを作り、徹底的に、地域密着型、今回のコロナ禍により様々な影響がありまし

本当に地域の人しか知らないようなコンテンツ

たが、別府市の観光は、以前のようにたくさんのをめぐるとともに、高付加価値のものをサイトの観光客が訪れる時期が必ず来ます。その時に、そ中で案内しています。

の多くの観光客をどのように受け入れれば良いのかという課題があります。

また、四国九州でしっかりと連携できるように、具体的に送客を行う仕組みにしました。

観光というのは一つの重要な手段であって、目的は市民の幸せであると、再認識をさせていただ

現在、順調に運用できていますので、これからも作り込みをしていこうと思っています。

きながら、一方で、観光客を迎える側、受け入れ「免疫力日本一宣言の実現」についてですが、る側の満足度も充実させていかないと、来られた温泉は具体的にどう身体に良いのか、うまく表す

観光客が本当に満足して帰っていただけないの手段がありません。そこで、新しい物差しとして、ではないかと思っています。今回のコロナを機に腸内細菌に目を付け、泉質ごとや男女別などで、見直しを行い、観光全体が、そのような姿勢で取入浴により、腸内細菌がどのように変化したかと組をリスタートしていこうとしております。

いうことを、別府市と九州大学都市研究センター、観光の４大事業というふうに位置付けておりま

旅館ホテル組合が連携して、調査研究をしている

すが、１つ目が「ユニバーサルツーリズム」、２つ目ところです。研究結果はいずれ旅行商品に活用しが「観光ＤＸ」、３つ目が「免疫力日本一宣言の実たいと思っています。

現」、４つ目は「食×観光」です。

最後に、「食×観光」ですが、お客様から別府で別府市の課題は、先ほど申し上げましたが、１人とれたものが食べたいとよく言われます。これかあたりの観光消費額が少ないこと、地域経済が観ら、生産者が儲かりつつ、別府独自の農産品を作

光業に強く依存しておりコロナのような危機がっていきたいと思っておりますし、作り手探しか発生した時の回避方法、生産性を向上させ稼げる

ら販路確保まで、入口から出口までの一連した農産業を育てる、といった課題の解決のために先ほ林水産業振興に取り組んでいるところでございどの４大事業もあるわけです。

ます。以上でございます。
- 46 -

第

２

分

科

会

意

見

交

換

を次の方に譲りました。

長野

恭紘

地銀に地方創生部というのがありまして、そこ

大分県別府市長

が様々な取組をしてくださいまして、提携する企意見交換ということで、各首長の発言の中で、業と大洲市をつないでもくれました。そこの部長

様々なキーワードは出てきました。

が退職するという機会でもございましたので、代アウトドア、ＳＮＳ、インバウンド、高級路線、

表理事に是非就いていただきたいと考えまして、

長期滞在、地域資源の活用、ＳＤＧｓなど、地域の地銀の会頭や頭取にも直接、私の方からお願いに特性を活かして観光地づくり、地域間交流をされ上がり、就任をしていただきました。

ておりました。

今は、ある程度うまく動き出していると思って私が感じたのは、皆様、地域の特色に合わせております。

取組をされており、コンテンツがすごく充実していると思いました。

大洲市の場合は、ＤＭＯが鍵になったということと、コロナが収まったら自然とある程度いい方

そのコンテンツをどういうふうに、情報発信や、向に進んで行くと思っております。

効果的な宣伝を行っていけるか、また、地域間交

あとは、地域経済にどう波及効果をつないでい流につなげることができるのか、ということが鍵くことができるのか。農業の町でもございますし、ではないかと思いました。

豊予海峡につながる長浜の港もあり、ふぐや鱧も先ほど、臼杵市長が大洲市へ勉強に行ったとい揚がります。

うことを言われていましたが、その中でＤＭＯの地域の産物を宿泊客の方に、美味しく召し上が話もあり、そのＤＭＯを設立した経緯や、今後、っていただけるように、とにかく食事は地元産を

ＤＭＯをどういうふうに展開していこうと考えて徹底しようという形で、提携企業も頑張ってくれ

いらっしゃるのか、お聞かせ願えないでしょうか。

ております。
我々も一緒になって、取組を進めている状況で二宮隆久ございます。

愛媛県大洲市長
先ほど発表させていただいた、地域資源を活用
した観光まちづくりを進めるという施策にあた
り、それをどこが主体として行うのか、というのが最初の課題でした。
社団法人を作り、ＤＭＯを創設してスタートするべきだと結論にいたりまして、ＤＭＯを立ち上げました。
立ち上げにあたり、ＤＭＯの代表には、市長に座って欲しいと要請がありまして、私がその席に就きました。
その後、古民家等を再生し、提携企業がホテル等の運営も始め、そして、大洲城の天守閣を活用した城泊事業もスタートするという、動き出した
段階で、年度が変わりましたので、これからどうしていくのかというところで、やはり民間の方を、代表にするべきであろうということで、私は代表- 47 -

ＤＭＯ：キタマネジメント

ロゴマーク

第

２

分

科

会

意

見

交

換

進めていく上で、ＤＭＯは必須であると思ってお

長野

恭紘

ります。

大分県別府市長

様々な方のお知恵を拝借しながら進めていっ

本当にコンテンツは充実しており、ＤＭＯが今ている段階ですので、大分県の先進事例もご参考

後、その収入源をどのようにしていくのか、また、にさせていただきながら、これから頑張っていき

人材をどういうふうに登用していくかというとたいと思います。

ころは、我々も悩んでいるところではあります。
そういう共通の課題でＤＭＯも１団体だけでは

中野 五郎

なく、いくつか作られているところもあったと思

大分県臼杵市長

います。

大洲市の観光施策の取組ですが、臼杵市と観光問題はコンテンツが充実し、その充実してきた資源はよく似ていると思っていますが、よくあそコンテンツを具体的に結び付けていくために、どこまで、観光資源の魅力に磨き上げをなされたと、のようにしたら良いか、ということだと思います。

感心しております。

皆様から良いアイデアがあれば、ご提案いただ
きたいと思います。

坂本浩

愛媛県松野町長
ＤＭＯが話題になっておりますが、松野町はまだＤＭＯができておりません。これからの取組ということで、皆様に少しお聞きしたいと思うのですが、先ほど言いましたようにＪＲ四国の予土線というローカル線がありまして、宇和島市が始発で、臼杵城址隣の鬼北町、松野町そして高知県の四万十市、四皆様の観光地もおそらく同じような状況だと

万十町の５市町をつないでおります。

思うのですが、７０～８０代の店主の方たちがリタ

実は、この予土線は四万十川沿いを走っておりイヤの時期に来ております。そのような中、自分まして、非常にコンテンツは豊富にございます。

の子供に継がせられるだけの将来展望があるか、その予土線の５市町で連携して、このコンテンツと考えた時に、見通しが立たず、子供に継がせるを売り出すことができないか、そうすることによ

勇気がない。また、その子供も帰ってこない状況って予土線の存続にもつながるのではないかと、です。

５市町で話し合っています。

これまで守ってきた観光地を活かしながら守っていく形に、どうすれば転換できるか考えた時に、やはり大洲市がやられているようなことを見習っていかないといけないと思いました。
様々なことを大洲市から学ばせていただいて

ＪＲ予土線

いるのですが、その中で、１つ思ったことが、熱意

松丸駅

５市町で連携してＤＭＯを作ろうという話に首と知力、体力のある人たちを地元でどれだけ集め長同士では合意しているのですが、具体的な調整られるのか、育てられるのか、ということです。

は難航しており、なかなか進んでいない状況です。

先ほどの、大洲市のＤＭＯの代表者の話の中でただ、これからそういった連携した観光施策をもありましたが、前向きに進んでいけるような人- 48 -

第

２

分

科

会

意

見

交

換

材の配置が必要だと思いました。
また、５年ぐらい前だった思うのですが、ＡＰＵ

長野 恭紘

の出口学長に臼杵に来ていただいて意見交換を

大分県別府市長行ったことがありまして、その際に出口学長からありがとうございました。

「中国の富裕層が臼杵に来たら、１週間くらい滞時間があっという間に来てしまいましたが、在して、１００万円くらい普通に使うと思う」と言

ＤＸのデジタル化「Ｄ」の部分はできたのですが、われまして、まさかとは思いましたが、大洲市のトランスフォーメーション「Ｘ」の方がなかなか城泊の取組を見ると、あながち、臼杵もポテンシできないとよく言われています。

ャルを獲得できるのではないかと、思っております。効果的な情報発信を行い、新たな客層の獲得

ただデジタル化するだけではなく、変化、進化させていかなければなりません。

を目指していきたいと思います。

そのために、まずは見える化をしていく必要が

例えば、大洲市で３泊したら、次に臼杵市で３泊するといった、九州と四国を循環するような、ありますが、最後はやはり「人」というお話でもあったと思います。

様々な形で循環していけるような、そういう仕掛
けを１８市町で、これから考えていくのも必要ではないかと思っております。

「わたし、ととのう、別府。
」
別府モデルコースの紹介“ほっとさん”
臼杵市観光ＰＲキャラクター

別府市公式宿泊予約サイト- 49 -