OBA MJ 連載

Vol.95 行政連携

西端勝樹守口市長インタビュー
守口市は大阪市に隣接していますので、非常に交通の便が良く、多くの市民の皆さんにその魅力を感じて住んでいただいていると思います。
私が就任した当初、なかなか人口の増加が見込まれませんでしたので、この状況を打破しなければならないと考えていました。そこで、費用が必要となる子育てに着目し、子育て中の皆さんに喜んでいただける施策はないかということを考え、守口市のインパクトを与えようということで、0 歳から 5 歳児の幼児教育・保育の無償化を実施しました。現在は医療費、給食費のうち副食費も無償化の対象となっております。
守口市に住んでいただいたら子育てに関して多くの部分で無償だということを全面的にアピールしておりProfile

守口市長

西端勝樹氏

昭和38年 4 月19日生まれ
大阪産業大学附属高等学校卒業
平成19年 5 月 守口市議会議員（ 1 期目）
平成23年 5 月 守口市議会議員（ 2 期目）
平成23年 8 月 8 日 守口市長に就任Moriguchi City Data

【守口市の概要】人
口 143,884 人（令和 2 年 7 月 1 日現在）
総 世 帯 数 73,164 世帯（令和 2 年 7 月 1 日現在 )面
積 12.71 ㎢
一般会計予算 654 億 5000 万円（令和 2 年度）
about Interview（木）
午前11時〜正午【日 時】令和2年7月9日【場 所】守口市役所 市長室
【聞き手】
阪口祐康
（大阪弁護士会副会長）

森本 宏（行政連携センター運営委員会委員長）
中川 元（行政連携センター運営委員会事務局長）

東 重彦（行政連携センター運営委員会副委員長）
中島裕一（行政連携センター運営委員会副委員長）―

ます。無償化に伴いまして、子育て世帯の人口増という結果が顕著に表れていますので、実施してよかったと思っています。

市政での取組について―

守口市では平成28年3月に「守口市まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定され、「若い世代の結婚・妊娠・出産・子育ての希望をかなえるための取組」「安心・快適・便利に暮らせる大都市に隣接した居住地にするための取組」「様々なしごとの場を身近で提供するための取組」「守口市の魅力を高め・発信し、守口市を誇りに思う市民を増やすための取組」を掲げておられます。これらについて、特に重要な取組、思い入れの深い取組がありましたら教えていただけますでしょうか。

都市環境を充実しないといけませんので、そのために魅力を発信しようと取り組んでいます。守口市は、観光資源は多くありませんが「文禄堤」という史跡が残

本日はよろしくお願いいたします。最初に守口市っています。これは東海道57次目の宿場町でして、大のプロフィールをお聞かせいただけますでしょうか。

坂まで57次目、最終の宿場町である守口宿の面影が少OBA Monthly Journal 2020.9 | 17

し残っています。そこで、市民の皆さん、あるいは他の調和が取れないということで止まっているような状

市から見に来ていただく場としてこれを PR しなければ

況で、問題はあるものの、守口市が行政執行するまでということで、情報発信をしてくれる団体に頑張ってはいかないような案件が多々あります。特定空家と認いただいたり、大学の先生にもいろいろ PR していただ

定するほどではないが、危険度の高い空家がたくさんいています。もちろん守口市もその PR に努めていますあります。所有者不明土地問題も地主が相続で何代もが、いかんせん旧来からの建物で現存している物件が代わってしまって分からないような事案もあります。

あと 2 〜 3 軒しかなく、所有者といろいろ交渉しつつ物件の保存に努めています。また、守口市駅の駅前再弁護士のイメージ

開発が今から36年ぐらい前に終了しましたが、未完成― 弁護士会は地方自治体と連携しながら相続財産管の部分がありましたので、「文禄堤」と連携を図ってい理人とか不在者財産管理人などを使って解消していこうということで、今その工事を進めている最中です。

く等のメニューを行ったり、事例検討会も行ってい― 今おっしゃられた大学との連携としてはどういうます。話は変わりますが、市長は弁護士についてどのことをされているのでしょうか。

ようなイメージをお持ちでしょうか。

守口市に大阪国際大学がありますが、そこの学生さ非常に頼りにしています。何かあれば相談させてもんたちがクラブ活動の一環として防災活動に取り組んらって、いろいろ知恵をいただいています。行政マンでおり、地域を回って災害マップ、ハザードマップをには行政マンの考えがありますが、やはり法的な考え作ってくれています。また、地域での自主防災訓練にとは違うところがありますので、私は逐一何でも聞きも参加していただいております。に行く、嫌がっておられるのではないかと思うぐらい― 今、再開発のお話が出ましたが、守口市に空家問題・聞きに行かせてもらいます。初めからボタンを掛け違所有者不明土地問題はございますか。

空家問題はいろいろ指摘を受けています。所有者と18 | OBA Monthly Journal 2020.9ってしまったら、スムーズにいくところもスムーズにいかないという問題が多々ありますので、しっかりと確認した上で、行政で判断するとともに、お願いするその世代が増えています。それは統計で出ています。

べきところはお願いするということで、大いにお力に私が市民と触れ合う場に行って子どもを連れているおなっていただいていますので、頼りにしています。

母さん方に「保育所に行かせてますか」と聞くと、行これまで守口市は法的トラブルになるような案件はっていますと。保育料が無償なので守口市に来たといあまり多くありませんでした。その理由は、守口市はうお母さんがいて、「どのくらい家計が助かりますか」

これまで財政難で、ものを建てる、造る、解体するなと聞くと、その家庭では 8 万円ぐらい助かっています

どの契約案件が非常に少ない時代がありました。私がとのことでした。
「 8 万円やったら家のローンを払えま就任したときも、守口市の財政調整基金は300万円ぐらすね」と。
「そうです。その分でマンション買いましいしかありませんでした。職員には何度も言いましたた」とおっしゃっていました。私が職員に言ったのは、が、一般の家庭で言えば財布の中に 3 円ぐらいしかなマンションを買ってもらったら固定資産税が入るし市いのと一緒、これではダメだと。そのように言い続け、 民税も入るから、守口市が 8 万円負担しているが、8財政再建に取り組んだ結果、基金も合わせて100億円ほど積み立てることができました。新型コロナウイルス
感染症対策もなんとか市民の皆さんに還元できるように、ほかの自治体と肩を並べていけるぐらい実施できました。現金がなかったら何にもできないから、現在万円を丸々負担しているわけじゃないと。

行政連携、任期付公務員としての弁護士の採用―

さすがビジネスマンですね。そういう発想はずっもその思いを忘れず頑張っています。と行政で来ている人にはなかなかないと思います。話―

市長がおっしゃった3円しかないという状態からは変わりますが、大阪弁護士会では、行政連携センタ

やっと積み上がってきたというのは非常に大事なこーを発足し、行政連携の「お品書き」を提供しておりとだと思います。一方で、入ってくるのは一般の市民ます。資料をご覧になられて、弁護士に期待することが働いたお金からということになれば、それは有限や興味のある連携メニュー、あるいは、こちらがお役ですから、どうしても出ていく方を効率よくやってに立てそうな連携メニューはございますでしょうか。

いかなければなりません。無駄は省かないといけないので、そこが重要だと思います。

守口市の各事業に対してもいろいろご指導いただいています。弁護士会に対しては、今、任期付公務員の私が就任したときは公立の保育所、幼稚園は19園あ方に来ていただきたいなということでお願いはしていりましたが、統廃合や民間移管により 3 園となりましますが、なかなか手を挙げていただく方がいらっしゃた。0 歳から 5 歳児の幼児教育・保育の無償化についらない状況です。ては、職員からは、待機児童が増えたら市民に余計に― 例え話ですが、サラリーマンが、会社から「君、明日か不公平感が出る、無料なので預ける人が増えるおそれら●●支店ね」と言われますと、極端な話その日のうがあるといった意見が出ましたが、私は、待機児童がちに仕事を全部次の人に引き継がれることになりま出るか出ないかはやってみなければわからないというす。でも、弁護士は自分の継続案件を持っていて、依頼ことで、実施させてもらいました。また実施 2 年目に者もいるわけです。誰かに引き継いでもらう必要があは民間で保育園や認定こども園を建ててもらい定員をります。勤務弁護士が独立しようと考えますと、1年半増やしましたので、今は待機児童ゼロです。守口市はぐらい前からぼちぼち独立の話を事務所内で持ち出本当に厳しい時代がありましたね。

します。そうしますと、事務所としては、次の勤務弁護― 先ほどもお話がありましたが、社会増・減で言うと、士の採用をしなければならないと、順番を追っていか30代から40代位の子育て世代が減っておらず、むしなければなりません。だから、会社のように急には進ろ増えているということでしょうか。

められないのです。そこを分かっていただきたいといOBA Monthly Journal 2020.9 | 19

う話をいつもさせていただいております。

私は、個人の仕事を持っていただいたままこっちにがよいようです。スクールソーシャルワーカーというのは、ある程度児童・生徒の家庭の問題にも入って来てもらったらいいのではないかと思っています。

いきます。その中で自分の得意分野はここなんだけ― 採用条件の設定を調整させていただければと考えれども、自分の得意分野じゃない問題が見えてくるております。5日間の平日のうち2日か3日は行政で場合があり、そういう問題は今はいろいろな関係諸働いて、それ以外は事務所で働く、そういう在り方も団体と連携して解決していくということですが、弁考えらえれます。パートタイム勤務の弁護士をされ護士会も一部お手伝いできることもあるかと思いまている方の話では、週2日勤務と3日勤務を合わせるす。その連携も考えていただければと存じます。と、人は変わっても5日間全部勤務していますよと。

そうですね。
「これはどうやったかな」と判断に迷う

これは勤務先事務所の引き継ぎをやってフルタイムような場面でも、身近にいていただいてアドバイスをで勤務する弁護士と一緒です。パートタイム勤務のいただければ、方向性が明確になりますので、そのよ弁護士であれば、自分の事務所の事件をある程度やうなお願いもさせていただいています。

りながら勤務できます。パートタイム勤務の弁護士― 顧問の先生と使い分けていただければいいかと思に「法廷はどうしてるの」と聞きますと、法廷で「火曜います。他の自治体でもそんな話をよく伺います。顧日と金曜日は役所に行くので期日は入りません」と問の先生にはいろいろお世話になっているというこ

裁判所に申し出ると、裁判所が期日を調整してくれとですけれども、やっぱり組織の中で職員のふだんますと仰っています。それなら勤務先の事務所を辞の相談窓口というか、相談相手になってもらえる先めずに自治体で仕事が出来ます。応募できる弁護士生も必要だということで、そういう自治体もやっぱの母数が爆発的に増えるので、私の感覚ですが、フルりインハウスを募集し、採用されていると伺います。

タイム勤務よりもパートタイム勤務を募集する自治条例を改正しないといけないというときでも、身近体の方が、弁護士から手が挙がりやすいですし、決まにいていただいたら、文言はどのようにすればいいか、っているイメージがあります。

いろいろご指導を仰げるので、そういうことで身近に守口市としてはまだそういうお願いはしていませんよね。それならば、またお願いに行かせていただくといていただくことが私は大事かと思います。
― 我々もご要望をいただいたことについては全力で思うので、よろしくお願いします。

サポートさせていただきます。本日はありがとうご― 子育て支援の関係で、守口市はスクールソーシャルざいました。

ワーカーも全部常駐とされていますが、すごく評判ありがとうございました。

▲左から、東重彦副委員長、森本宏委員長、阪口祐康副会長、西端勝樹市長、中島裕一副委員長、中川元事務局長

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