平成二十六年三月射水市議会定例会

市 長 提 案 理 由 説 明 要 旨二一

歳出予算の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

総合計画について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

予算編成の基本方針について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

七

六

三

一

次

三

七

目

︵一︶重点施策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

四

その他の案件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・三二

歳入予算の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・三〇︵二︶主要事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・一三

五

‑0‑

平成二十六年三月射水市議会定例会の開会に当たり︑提出いたしました平成二十六年度予算案及びその他の議案について︑その概要を申し上げ︑あわせて︑市政運営に対する所信の一端を申し上げます︒

はじめに我が国の経済は︑安倍政権が強力に推し進める︑いわゆる﹁アベノミクス﹂効果により︑四半期ごとの実質ＧＤＰが四期連続でプラス成長となるなど着実に上向いており︑景気回復の裾野は︑中小企業や地域経済にも広がりつつあります︒

一方︑国の財政状況は︑急速な少子・高齢社会の進展が続く中︑リーマンショック後の経済危機への対応や東日本大震災からの復興等も重なり︑近年著しく悪化が進み︑極めて厳し
い状況にあります︒

こうした中︑国の平成二十六年度予算は︑社会保障を始めとする義務的経費等を含め︑聖域を設けることなく予算を抜本的に見直した上で︑﹁ 新 し い 日 本 の た め の 優 先 課 題 推 進 枠 ﹂を設け︑民間需要などの誘発効果が高いものや︑規制改革と一体として講じるものを重視しつ‑1‑

つ︑経済成長に資する施策に予算を重点化することとしております︒

あわせて︑本年四月からの消費税率の引上げによる反動減の緩和と景気の下振れリスクへの対応策として︑平成二十五年度補正予算を一体的に編成し︑デフレ脱却・経済再生と財政健全化の両立の実現を目指すこととしております︒

本市におきましても︑こうした国の施策にしっかりと呼応し︑地域経済の更なる活性化に向け︑最大限の努力を講じてまいります︒

さて︑射水市にとって︑平成二十六年度は︑県民待望の北陸新幹線の開業をはじめ︑全国

豊かな海づくり大会や合併十周年を一年後に控えていること等から︑本市が新しいステージ
へ移行し︑更なる発展を遂げるための大変重要な年となります︒

ま た ︑現 在 策 定 中 の 新 し い 総 合 計 画 の 計 画 初 年 度 と な る こ と か ら ︑こ れ ま で 打 っ て き た 様 々な布石をつなぎ合わせ︑将来の射水市の発展を支えていく礎をつくり上げていく年でもあります︒

本市には︑豊かな自然や連綿と受け継がれてきた伝統文化など︑魅力ある地域資源が数多く存在します︒‑2‑

また︑富山県を代表するランドマーク︑新湊大橋をはじめ︑日本海側の総合的拠点港である 富 山 新 港 ︑さ ら に は 高 速 道 路 ︑鉄 道 と い っ た 物 流 の イ ン フ ラ が 整 っ て お り ︑﹁人の流れ﹂﹁物の流れ﹂の中心として発展する無限の可能性を秘めております︒

こうした︑本市に潜在する可能性をしっかりと開花させながら︑多くの方々から魅力を感じていただき︑﹁ 住 み た い ま ち ︑住 み 続 け た い ま ち ﹂と 思 わ れ る よ う ︑こ れ ま で の 取 組 を 加 速 ・
発展させてまいりたいと考えております︒

そのためにも︑これからの二年間を﹁集中改革・構築期間﹂と位置付け︑政策公約二〇一

三 に 掲 げ た 政 策 を 果 断 に 実 行 し ︑射 水 市 民 の 幸 せ の 実 現 に 向 け ︑新 し い 射 水 を 構 築 す る 責 任 ︑すなわち未来への責任を果たすべく︑全力で邁進してまいりますので︑議員各位並びに市民

予算編成の基本方針についての皆様のご理解とご協力を︑心からお願い申し上げます︒

一次に︑平成二十六年度予算編成の基本方針について申し上げます︒

まず︑平成二十六年度の地方財政全体の収支見通しにつきましては︑社会保障の充実分を‑3‑

含め︑地方の安定的な財政運営に必要となる一般財源総額について︑前年度を相当程度上回る額が確保されたところでありますが︑歳出面では︑社会保障関係費の自然増や公債費が高い 水 準 で 推 移 し て い る こ と な ど か ら ︑引 き 続 き ︑財 源 不 足 額 が 生 じ る 結 果 と な っ て お り ま す ︒

加えて︑平成二十六年度末の地方の借入金残高が約二百兆円と見込まれるなど︑依然として厳しい状況が続いております︒

こうした中︑平成二十六年度の本市財政は︑歳入の大宗を占める市税においては︑景気回復の兆しが見られることなどから︑ほぼ全ての税目で一定の増収になるものと見込んでおります︒

また︑地方消費税交付金については︑税率の引上げによる増額が期待されるものの︑消費税は企業の決算期ごとに納付されることから︑初年度の交付額は本来の六割程度にとどまるものと見込んでおります︒

一方︑自動車取得税交付金については︑税率の引下げにより減額となるほか︑地方交付税

や地方譲与税についても︑国が示す地方財政収支見通しから減額が予想されるなど︑一般財源の総額としては︑前年度の水準をやや下回るものと見込んでおります︒

歳出につきましては︑人件費及び公債費において︑一定の抑制効果が見込まれるものの︑‑4‑

扶助費の増に加え︑投資的経費の大幅な増加や消費税率の引上げに伴うコスト増などの影響もあり︑引き続き︑厳しい状況にあるものと予想されます︒

こうした財政環境を踏まえ︑全ての事務事業について︑将来にわたる市民満足度の向上につながるものかどうかを改めて検証するとともに︑行財政改革集中改革プランの取組や事業の外部評価の結果を着実に予算に反映させるなど︑財政運営の更なる効率化に全力で取り組んだところであります︒

こうしたことから︑平成二十六年度予算につきましては︑本市がこれまで育んできた様々な魅力を広く発信するとともに︑市民の安全・安心の確保にも迅速に対応し︑将来の本市の発展につながる施策を着実に推進するため﹁未来のしあわせ創造予算﹂と位置付けたところであります︒

この結果︑平成二十六年度の予算規模は︑一般会計においては︑四百十五億三百九十万円
特別会計においては︑三百七十一億八千九百九十万四千円となり︑総額としては︑七百八十六億九千三百八十万四千円となっております︒‑5‑

また︑前年度当初予算と比較しますと︑一般会計においては︑十五億八千八百八十九万七千円の増額で︑四．〇パーセントの増︑特別会計においては︑三十三億七千四百十八万六千

円 の 増 額 で ︑十 ．〇 パ ー セ ン ト の 増 ︑総 額 で は ︑四 十 九 億 六 千 三 百 八 万 三 千 円 の 増 額 で ︑六 ．

総合計画について

七パーセントの増となっております︒

二次に︑新しい総合計画について申し上げます︒

総合計画につきましては︑人口減少・少子高齢社会の急速な進展や回復の兆しはあるものの依然として厳しい経済情勢︑さらには︑都市間競争の激化など︑本市を取り巻く環境が大きく変化する中にあって︑様々な新しい課題に迅速かつ的確に対応していくための見直し作業を進めております︒

見直しに当たっては︑こうした社会情勢の変化を踏まえ︑重点的な取組が必要かどうか︑

まちの活性化につながるかどうか︑あるいは︑市民ニーズが特に高いかどうかといった視点

か ら ︑ 横 断 的 ・ 戦 略 的 に 取 り 組 む べ き 施 策 ・ 事 業 を ︑﹁︵ 仮 称 ︶ 射 水 未 来 創 造 プ ロ ジ ェ ク ト ﹂と 位 置 付 け る こ と と し て お り ま す ︒具 体 的 に は ︑少 子 高 齢 化 ・ 人 口 増 加 に 関 す る 政 策 ︑安 全 ・‑6‑

安心に関する政策︑地域活性化に関する政策︑環境に関する政策︑人づくりに関する政策の五つのプロジェクトであります︒

また︑総合計画のうち︑市の将来像やまちづくりの理念等︑本市の進むべき基本となる方向性を示す︑いわゆる基本構想に当たる部分については︑市全体の総意と擬制すべき重みがあることから︑市民の代表たる議会の議決をいただくこととし︑議決事件にこれを加えるための条例案を今定例会に提出しております︒

計画策定後は︑この新たな総合計画に基づき︑各種施策を着実に推進し︑市勢の伸展を図る と と も に ︑市 民 一 人 ひ と り が ︑射 水 市 に 愛 着 と 誇 り を 持 ち ︑﹁ 住 み た い ︑住 み 続 け た い ﹂と歳出予算の概要

感じられるまちづくりを︑市民の皆様と共に進めてまいります︒

三︵一︶重点施策

次 に ︑ 今 ほ ど 申 し 上 げ ま し た 五 つ の ﹁︵ 仮 称 ︶ 射 水 未 来 創 造 プ ロ ジ ェ ク ト ﹂ に 沿 っ て ︑ 平 成
二十六年度の主な重点施策をご説明申し上げます︒

ま ず ︑﹁ 安 全 ・ 安 心 に 関 す る 政 策 ﹂ に つ い て 申 し 上 げ ま す ︒‑7‑近年︑全国的に大規模な災害が頻発する状況を踏まえ︑災害に強いまちづくりを推進し︑市民の皆様の安全・安心を確保することは︑市政運営の最優先課題であり︑私も昨年の市長選における政策公約にそうした課題への対応を掲げてまいりました︒

これを踏まえ︑近年の局地的な豪雨による浸水被害への対応として︑海老江雨水ポンプ場
整備事業などの雨水対策事業に︑積極的に取り組んでまいります︒

また︑学校施設につきましても︑より有利な財源を活用することにより︑当初の予定を前倒して小学校二校の屋内運動場の大規模改造工事に着手してまいります︒

これにより︑これまで最優先で進めてまいりました本市の学校施設の耐震化工事は︑平成二十六年度末には全て完了し︑公約どおり耐震化率は百パーセントを達成することとなります︒

なお︑先般︑実施いたしました点検結果を踏まえ︑落下防止対策が必要となる屋内運動場

等の天井材や照明器具など︑非構造部材の耐震化工事も併せて実施してまいります︒

さらに︑災害時の連絡体制を強化するための消防救急無線のデジタル化整備を︑二か年継続事業として実施してまいります︒今回の整備により︑通信音声のクリア性と通信の秘匿性‑8‑

が向上し︑情報の伝達及び保護が強化されるほか︑全ての消防団ポンプ車にも車載無線機が整備されることとなります︒

このほか︑災害時のライフライン確保を強化するため︑引き続き︑布目配水場の耐震化更新工事を実施するとともに︑幹線水道管のバックアップ機能の向上により︑地震発生時における断水の被害を最小限にとどめるため︑西部幹線配水管を計画的に延伸するなど︑水道施設全体の耐震化を進めてまいります︒

加えて︑安全・安心な医療サービスの提供と市民に信頼される診療体制を確保するため︑

市 民 病 院 診 療 棟 の 耐 震 化 整 備 事 業 に 着 手 す る な ど ︑﹁ か げ か え の な い ふ る さ と 射 水 市 を 守 る ﹂ための政策公約の実現に努めてまいります︒

次 に ︑﹁ 少 子 高 齢 化 ・ 人 口 増 加 に 関 す る 政 策 ﹂ に つ い て 申 し 上 げ ま す ︒

本市はこれまでも︑少子化・人口減少といった喫緊の政策課題に対応するため︑中学三年生までの医療費無料化をはじめ︑手厚い子育て支援のトップランナーとしての地位を確立してまいりました︒来年度はさらに︑子どもの居場所づくりの一層の充実を図るため︑放課後児童クラブの利用者増加への対応や小学六年生までの受入年齢の引上げを見据え︑施設の拡‑9‑

張や大規模学級の分割整備を進めるとともに︑管理運営基準の条例化にも取り組んでまいります︒

また︑児童・生徒の心の安定と基礎学力の定着を図るため︑学習支援を要する児童・生徒への見守りなどを行う小中学校学習サポーターを市単独事業として継続・増員するほか︑チーム・ティーチング指導員についても同様に︑市内の全ての中学校に引き続き配置し︑一人ひとりに応じた学習指導体制を確立してまいります︒

さらに︑近年︑夏季の気温が三十度を超える真夏日が続くことから︑市内全ての中学校の普通教室等に冷房設備を設置するなど︑学習環境面からも公約を実現してまいります︒

いわゆる団塊世代の年齢進行に伴い︑本市においても高齢化率が二十六パーセントを超えるなど︑介護に対するニーズは︑更に高まることが見込まれます︒また︑認知症対策をはじめとして︑より︑きめの細かなサービスも求められております︒

このため︑介護を必要とする高齢者が適切なサービスを受けられるよう︑地域包括支援センターにおける認知症コーディネート機能を強化するなど︑認知症対策の総合的な支援を推進いたします︒‑ 10 ‑

近年︑問題化している空き家対策については︑危険な空き家は解体を促し︑使える空き家は利活用するといった観点から︑総合的な空き家対策の指針となる条例の制定を目指すとともに︑旧耐震住宅の解体等への支援制度を創設し︑人口増対策の一環としてのまちなか居住を推進してまいります︒

次 に ︑﹁ 地 域 活 性 化 に 関 す る 政 策 ﹂ に つ い て 申 し 上 げ ま す ︒

北陸新幹線開業を一年後に控え︑今︑沿線各自治体には︑地域資源を最大限に活かした魅力発信とおもてなし機能の強化が求められています︒

こうした中︑旧北陸道周辺の拠点施設となる竹内源造記念館がようやく復元改修工事を終

え ︑本 年 四 月 に リ ニ ュ ー ア ル オ ー プ ン い た し ま す ︒記 念 館 に お い て は ︑国 内 最 大 級 の 鏝 絵﹁ 双龍﹂をはじめとした竹内源造作品の展示や鏝絵の制作体験事業を実施するなど︑その魅力の発信に取り組んでまいります︒

また︑新たな観光資源として着実に定着してきている新湊漁港の昼セリにつきましては︑

特に大都市圏の観光客の方々に大変好評をいただいており︑本市の潜在的な地域資源の豊かさを改めて実感しているところであります︒

これら急増する観光客に対応するため︑今月下旬には︑セリ場に見学者用通路が完成いた‑ 11 ‑

します︒来年度からは︑昼セリ観光の総合的案内の充実にも支援を行ってまいります︒

あわせて︑海王丸パーク内の﹁みなと交流館﹂を購入し︑射水ベイエリアにおける観光ボ
ランティアの拠点施設として有効活用してまいります︒

次 に ︑﹁ 環 境 に 関 す る 政 策 ﹂ に つ い て 申 し 上 げ ま す ︒

平成二十七年秋に開催される﹁第三十五回全国豊かな海づくり大会﹂に向け︑大会の主旨

を市民の皆様に広く周知するとともに︑大会開催に向けた機運の醸成を図るため︑プレ大会

が本年十月に海王丸パークで開催されます︒市といたしましても︑新たに海づくり推進班を設置し︑昨年設立した﹁射水市豊かな海を愛する会﹂による海岸清掃活動︑藻場づくり及び水産業に係わる啓発活動を中心に︑射水市全体の機運醸成を図るとともに︑富山県実行委員会と連携しながら︑ＰＲ活動や開催に向けた準備を進めてまいります︒

新斎場の建設につきましては︑具体的な建設適地について︑詰めの作業に入っており︑早期決定に向けてスピード感を持って取り組んでまいります︒

なお︑平成二十六年度予算においては︑建設地決定を前提とした基本計画の策定や経費を計上するなど︑早期の事業着手に向けた取組を予定しており︑そのためにも建設場所の早期‑ 12 ‑

決定が何よりも重要であると考えております︒議員各位の更なるご理解︑ご協力をお願いいたします︒

次 に ︑﹁ 人 づ く り に 関 す る 政 策 ﹂ に つ い て 申 し 上 げ ま す ︒

射水市内には五つの高等教育機関が集積しており︑私はかねてから︑そこで学ぶ多くの学生の皆さんの柔軟で斬新なアイデアや行動力を是非ともまちの活性化につなげていきたいと考えておりました︒

このため︑新年度では︑射水市におけるキャンパスライフをより快適なものとする学生応

援窓口の開設や︑学校の枠を越えた学生同士の交流︑さらには︑地域課題の解決に向けた提案や活動への参画など︑学生の視点と主体性を生かした新しいまちづくりを︑学生の皆さんと一緒に進めてまいりたいと考えております︒︵二︶主要事業続きまして︑今ほどご説明申し上げた重点事業のほか︑新たな総合計画において想定しております五つのまちづくりの基本方針︵案︶ごとに︑平成二十六年度予算における主要な事
業の概要について︑ご説明を申し上げます︒‑ 13 ‑

第 一 は ︑﹁ 豊 か な 心 を 育 み 誰 も が 輝 く ま ち ﹂ に つ い て で あ り ま す ︒

子ども・子育て支援の推進につきましては︑射水市版子ども・子育て支援会議である﹁少子化対策推進会議﹂において︑子ども・子育て支援事業計画策定に向けた協議を重ねていた

だき︑新制度が本市の実情に即した形で円滑に実施されるよう︑着実に準備を進めてまいります︒

多様な保育ニーズ等への対応につきましては︑これまでも地域並びに保護者の皆様のご理解を得ながら︑計画的に公立保育園の民営化を進めてまいりました︒｢｣

こうした中︑本年四月には︑社会福祉法人が運営する新たな 堀岡保育園 が開園いたします︒今後は︑引受法人に対しまして︑運営面で適切な指導・助言を行ってまいります︒

また︑園児の健康管理に携わる看護師を配置する民間保育園に対し︑新たに支援してまいります︒

子ども医療費の助成につきましては︑これまで市内の医療機関に限定しておりました現物給付の対象地区を拡大し︑受給対象者の更なる利便性の向上を図ってまいります︒‑ 14 ‑

学校教育の充実につきましては︑教育基本法に基づき︑本市においても中長期的な視点か

ら︑教育の総合的かつ計画的な推進を図るための指針として﹁射水市教育振興基本計画﹂を策定してまいります︒

ま た ︑ 児 童 生 徒 の 学 力 向 上 を 図 る た め ︑ 有 識 者 や 学 校 関 係 者 で 組 織 す る ﹁︵ 仮 称 ︶ 射 水 市 学力向上委員会﹂を設置し︑その取組を推進するとともに︑全国学力・学習状況調査の結果を活用するなど︑教師力の向上と児童生徒の実態に応じた授業改善を進めてまいります︒

家庭教育・地域における教育の充実につきましては︑祖父母による家庭教育力の向上を図るため︑昨年︑市内の二地区においてモデル的に実施いたしました﹁じいちゃんばあちゃんの孫育て談義﹂が好評であったことから︑対象地区を拡大し︑新たに五地区において実施してまいります︒

芸術・文化の継承と創造につきましては︑市民が芸術を身近で鑑賞できる場や日頃の創作活動を気軽に発表できる機会を確保するため︑新たに﹁まちなか博物館・美術館事業﹂を展開してまいります︒‑ 15 ‑

文化施設の環境整備につきましては︑老朽化した新湊中央文化会館の空調監視装置及び小杉文化ホールの音響・照明設備の更新に取り組んでまいります︒

男女共同参画の推進につきましては︑近年増加しているドメスティック・バイオレンスの防止に努めるとともに︑専門のカウンセラーによる女性相談の回数を拡充し︑その対応を強化してまいります︒

第 二 は ︑﹁ 健 康 で み ん な が 支 え 合 う ま ち ﹂ に つ い て で あ り ま す ︒

健康づくりの推進につきましては︑平成二十一年度に策定いたしました﹁射水市健康増進プラン﹂が︑期間の中間年度を迎えることから︑現状の把握や中間評価等を行い︑より充実した事業の展開ができるよう見直しを図ってまいります︒

高齢社会対策の推進につきましては︑寝たきりや認知症になる人の増加を抑制するため︑高齢者保健福祉計画に基づき︑高齢者一人ひとりが健康な生活習慣を身につけることができるよう︑引き続き︑高齢者の生きがいづくりや健康づくりを推進してまいります︒

また︑新たなニーズに対応した事業の実施を図るため︑平成二十七年度を初年度とする第‑ 16 ‑

六期介護保険事業計画の策定に取り組んでまいります︒

障がい者福祉の充実につきましては︑昨年十二月に国会で批准が承認されました障害者権利条約に基づき︑あらゆる障がい者の尊厳と権利を保障するため︑必要な支援と社会参加の機会の確保等に努めてまいります︒

ま た ︑障 が い 者 の 生 活 ニ ー ズ や 地 域 生 活 に お け る 課 題 に つ い て ︑ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し ︑障がい者の総合的な支援体制を推進するため︑射水市障害者基本計画・第四期射水市障害福祉計画を策定してまいります︒

消費税率の引上げによる低所得者や子育て世帯への影響を緩和するため︑国が臨時的措置として実施する臨時福祉給付金並びに子育て世帯臨時特例給付金につきましては︑滞りなく円滑に給付事務が行われるよう︑万全の体制を期してまいります︒

第 三 は ︑﹁ 個 性 に 満 ち た 活 気 あ ふ れ る ま ち ﹂ に つ い て で あ り ま す ︒

射水ブランドの確立と発信につきましては︑本市を代表する海産物や農産物など︑豊富で魅力的な﹁食﹂の資源を発信するため︑射水産食材を使用した﹁射水Ｓ級グルメ﹂の発掘・‑ 17 ‑

発信を図るとともに︑射水ブランドキャラクター﹁ムズムズ﹂を活用しながら︑地域イメー
ジの向上に努めてまいります︒

観光の振興につきましては︑内川周辺を訪れる観光客の利便性の向上を図るため︑新湊勤労青少年ホーム跡地に観光客用トイレを整備するほか︑川の駅周辺に観光案内看板を設置してまいります︒

ま た ︑新 湊 地 区 の 曳 山 や 内 川 を 題 材 に 制 作 が 予 定 さ れ て い る 映 画 の ロ ケ ー シ ョ ン を 支 援 し ︑﹁ロケ地に選ばれるまち射水﹂のＰＲに努めてまいります︒

さらに︑県の﹁歴史と文化が薫るまちづくり事業﹂を活用し︑小杉駅を中心とした旧北陸道周辺での地域活性化策にも取り組むほか︑冬の下条川周辺を彩るイルミネーションをＬＥ
Ｄ化し︑きらめく水辺空間を創出してまいります︒

北陸新幹線開業に向けての取組につきましては︑富山県西部地域の知名度向上と来訪者増大を図るため︑秋に首都圏で県西部六市連携による大型観光イベントを実施し︑射水の魅力の発信に努めてまいります︒‑ 18 ‑

射水ベイエリアの賑わい創出につきましては︑本年六月に客船﹁ぱしふぃっくびいなす﹂を利用した富山新港発着のワンナイトクルーズを実施し︑クルーズ文化の振興と港への愛着

心の醸成を図ってまいります︒また︑この客船は︑十月にも日本一周クルーズの途中︑富山新港に寄港する予定となっていることから︑入港・出港時の歓迎や市内オプショナルツアー

を通して︑乗船者に対する新鮮な魚介類をはじめとした︑射水の豊富な観光資源のＰＲに努めてまいります︒﹁ 恋 人 の 聖 地 ﹂に 選 定 さ れ た 海 王 丸 パ ー ク に つ き ま し て は ︑県 に お い て ︑大 規 模 な ラ イ ト ア

ップ事業の実施が予定されており︑これまで以上に多くの観光客の来訪が期待されるところであります︒市といたしましては︑新湊大橋のライトアップとの融合など︑県と連携を図りながら︑光を活用した水辺空間の演出により︑更なる賑わいの創出に努めてまいります︒

新産業の育成につきましては︑研究成果が蓄積された学術研究機関やビジネスサポート機能を有する金融機関等との﹁産学官金﹂連携による共同研究︑事業開発及び技術革新が促進されるよう︑産学官交流会や相談会の開催など︑情報交流の環境づくりに努め︑新たな技術革新の創出を図ってまいります︒‑ 19 ‑

企業誘致の推進につきましては︑引き続き︑企業動向の把握に努めるとともに︑北陸新幹線の開業を見据え︑優良企業の誘致に努めてまいります︒

コストコの進出につきましては︑交流人口を拡大し︑新たな雇用も創出するなど︑射水市

のみならず富山県の地域経済を活性化させる起爆剤となるものであり︑一日も早い開業に向けて︑小杉インターパークの造成を進めてまいります︒

また︑誘致決定がゴールではなく︑スタートであるという考えを基本に︑産業経済部を再編し︑商工企業立地課を設置して︑誘致後の企業とのつながりを深めていくことにも努めてまいります︒

商工業の振興につきましては︑本年度策定いたします﹁射水市中小企業振興計画﹂に基づ

き︑商工団体及び金融機関などの関係団体と連携を図りながら︑中小企業振興の推進に取り組んでまいります︒

また︑目前に迫る北陸新幹線開業によるビジネスチャンスを生かし︑販路拡大の商談会等に出展する事業者を支援するなど︑中小企業等の育成にも努めてまいります︒

商店街の活性化につきましては︑本市の大きな魅力の一つである﹁新鮮で美味しい魚﹂を‑ 20 ‑

提供する日本料理店や寿司店舗が年々減少していることから︑引き続き︑魚職人の後継者を育成するための事業に取り組んでまいります︒

農業の振興につきましては︑ＴＰＰや米の生産調整の問題をはじめ︑従事者数の減少や耕作放棄地の問題など︑現在の農業を取り巻く環境は厳しさを増しており︑その対策が求められております︒こうしたことから︑各種農業団体や県をはじめ︑関係機関等と連携を図りながら︑農地の集積や集落営農組織の法人化など︑経営基盤の安定に資する施策に取り組んでまいります︒

生産力の向上につきましては︑射水産米の産地間競争力を一層強化し︑経営体のコスト削

減 に よ る 経 営 安 定 化 を 図 る た め ︑射 水 カ ン ト リ ー エ レ ベ ー タ ー の 乾 燥 調 整 能 力 の 増 強 に 対 し ︑支援を行ってまいります︒

さ ら に ︑一 億 円 産 地 づ く り 条 件 整 備 事 業 と し て ︑い ち ご ハ ウ ス 等 の 整 備 に 対 し 支 援 を 行 い ︑
戦略的な産地づくりとしての生産拡大を図ってまいります︒

農業生産基盤の整備につきましては︑新年度より創設される日本型直接支払制度により︑‑ 21 ‑

多面的機能を支える共同活動や︑農地・水路・農道等の地域資源の質的向上を図る共同活動
に対し︑支援を行ってまいります︒

水産業・水産加工業の振興につきましては︑改修を進めてまいりました新湊漁港の荷捌き所が間もなく完成いたします︒これまで以上に衛生管理機能が整った施設となっており︑全国の消費者に向け︑より安全・安心な魚介類を提供できるものと考えております︒

また︑平成二十四年度から支援を続けております︑サクラマスの養殖事業については︑今
春より本格的に出荷できる見込みとなりました︒

今 後 は ︑富 山 県 内 で の 完 全 養 殖 を 成 功 さ せ ︑射 水 ブ ラ ン ド と し て の 価 値 を 高 め る と と も に ︑安定した供給ができるよう︑引き続き︑支援を行ってまいります︒

雇 用 対 策 の 充 実 に つ き ま し て は ︑地 域 経 済 を 活 性 化 し ︑経 済 成 長 を 確 実 な も の と す る た め ︑

若者や女性︑高齢者等の雇用拡大及び労働者に対する処遇改善に取り組む企業に対し︑国の﹁地域人づくり事業﹂を活用し︑支援を行ってまいります︒

第 四 は ︑﹁ 潤 い の あ る 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち ﹂ に つ い て で あ り ま す ︒‑ 22 ‑

環境保全の推進につきましては︑野手埋立処分所を民間の専門性やノウハウを生かした長期包括運営業務委託とすることで︑施設の予防保全を的確に行いながら︑運営コストの低減と安定した施設性能の確保を図ってまいります︒

なお︑粗大不燃物処理施設につきましても︑処理の外部委託化に向けての詳細検討に取り組んでまいります︒

循環型社会の構築につきましては︑再生可能エネルギーの導入・促進を図るため︑住宅用

太陽光発電システム設置に対する助成を︑引き続き実施してまいります︒なお︑この補助制

度につきましては︑一定の普及促進効果があったことから︑平成二十六年度をもって終了したいと考えております︒

また︑地球温暖化防止対策として︑二酸化炭素の排出削減を図るため︑クリーンピア射水に続き︑道の駅新湊にも新たに電気自動車用急速充電器を設置してまいります︒

バ イ オ マ ス の 利 活 用 に つ き ま し て は ︑産 学 官 の 共 同 研 究 に よ り ︑﹁ も み 殻 珪 酸 灰 の 製 造 特 許 ﹂の出願︑培養土の試験販売を開始いたしました︒また︑小杉カントリーエレベーターに設置する研究プラントも︑新たな改造を終えて運転を再開し︑一月末には︑可溶性が非常に高い‑ 23 ‑

珪酸を含有する灰の製造に成功いたしました︒去る一月に開催された全国都市清掃会議︑二月に開催された農林水産省プロジェクト事業セミナーにおける先進事例としての発表を経て︑国内初の﹁もみ殻イノベーション﹂を射水市から全国に発信できる日も間近になっているものと期待しております︒

公共交通網の整備につきましては︑昨年九月に策定いたしました本市の公共交通プランに基づき︑実現可能な施策から着実に取り組んでまいります︒

まず︑コミュニティバスにつきましては︑高齢者等の移動制約者を支援する公共交通として の 役 割 を 最 大 限 果 た せ る よ う ︑可 能 な 限 り ダ イ ヤ や ル ー ト の 見 直 し を 行 う と と も に ︑通 勤 ・

通学の更なる利便性を高めるため︑通勤・通学快速バスの運行を検討するなど︑地域の実情や交通需要に応じた交通サービスの提供に努めてまいります︒

また︑北陸新幹線の開業を見据え︑新幹線駅からの直通バスの運行や﹁あいの風とやま鉄道﹂の利用者増対策など︑関係機関と連携し︑更なる二次交通の充実・強化に取り組んでまいります︒

地域をつなぐ道路網の整備につきましては︑地域の幹線道路となる﹁三ケ三十四号線﹂及‑ 24 ‑

び﹁塚原四十七号線﹂の二路線と︑新たに﹁池多六百十五号線﹂及び﹁大門針原線﹂の二路線を︑国の交付金を活用し整備してまいります︒

また︑市道新設改良事業では︑安全・安心な歩行空間を確保するため︑生活に密着した道路の整備を進めてまいります︒

地方特定道路整備事業におきましては︑地区間を連絡する﹁海老江白石線﹂や﹁高木新開発線﹂などの整備促進を図ってまいります︒

さらに︑国︑県で整備を進めております﹁国道八号﹂の坂東交差点立体化事業や都市計画

道 路﹁ 七 美 太 閤 山 線 ﹂及 び 新 た に 事 業 化 さ れ た 東 老 田 高 岡 線 歩 道 整 備 の 早 期 完 成 ︑並 び に﹁ 二口北野線﹂の未整備区間の早期事業化に向け︑国・県に対し︑より一層の働きかけを行ってまいります︒

なお︑未着手となっている都市計画道路全十七路線の見直しにつきましては︑再評価の結果︑方向性が示された廃止路線等について︑速やかに︑都市計画決定の変更手続きを行ってまいります︒

市営住宅につきましては︑入居者サービスの向上や業務の効率化等を図るため︑市営住宅の管理に指定管理者制度を導入いたします︒今後とも︑民間の創意工夫に基づいた管理運営‑ 25 ‑

により︑質の高いサービスを提供してまいります︒

生 活 環 境 の 充 実 に つ き ま し て は ︑ま ち づ く り 交 付 金 事 業 の 活 用 に よ り ︑小 杉 地 区 に お い て ︑都市の利便性の向上による定住促進に向け︑﹁ 小 杉 駅 南 線 ﹂ほ か 三 路 線 の 道 路 改 良 や 薬 勝 寺 池
公園等の整備に︑引き続き取り組んでまいります︒

大 門 ・ 大 島 地 区 で は ︑大 門 駅 周 辺 の 利 便 性 の 向 上 と 快 適 な 住 環 境 の 創 出 に 向 け ︑新 た に﹁ 都市計画道路駅前線﹂及び﹁大島中央公園﹂の整備に取り組んでまいります︒

下水道の整備につきましては︑長寿命化計画に基づき︑管路等の改築や施設の延命化などを計画的に推進するとともに︑不明水対策や水洗化率の向上に取り組んでまいります︒

防災・減災対策の推進につきましては︑豪雨や地震による土砂災害を想定し︑土砂災害ハ

ザードマップをもとに︑総合防災訓練を実施するほか︑引き続き︑津波対策における自主防災組織への支援として︑資機材の整備や地域における防災のリーダーとしての防災士の養成に取り組むなど︑災害に強いまちづくりを推進してまいります︒‑ 26 ‑

重点密集市街地の改善につきましては︑放生津中町西部地区に続き︑奈呉町第一街区におきましても︑同様の共同住宅を中心とした整備に着手してまいります︒今後も︑放生津地区に つ き ま し て は ︑土 地 の 合 理 的 か つ 健 全 な 利 用 を 図 る た め ︑関 係 者 の 合 意 形 成 を 図 り な が ら ︑
安全で安心して暮らせる住環境づくりに努めてまいります︒

公共施設の耐震化につきましては︑先に述べました小中学校のほか︑コミュニティセンタ

ーや保育園などについても老朽化等に対応した整備を計画的に進めてまいります︒また︑小中学校の屋内運動場に続き︑主要体育館等の天井材や照明器具などの非構造部材の耐震化点検も実施してまいります︒

消防・救急体制の充実につきましては︑昨年前半に複数の住宅を焼失する火災が多発し︑県内でも二十棟を超す住宅が焼失する大火が発生したことから︑住宅密集地における出動隊

数や出動ポンプ車数を見直すなど︑消火体制の強化を図ってまいります︒

また︑消防車両等の計画的な更新を進めるとともに︑防火水槽等の消防水利を充実し︑大規模災害に備えた地域防災力の強化を図るため︑消防団や自主防災組織との更なる連携にも努めてまいります︒‑ 27 ‑

防犯対策の推進につきましては︑市民生活にとって身近な場所での街頭犯罪が日々発生している中︑市民一人ひとりの体感治安を高めるとともに︑北陸新幹線開業に伴う交流人口の増加や社会情勢の変化が予測され︑防犯対策の強化が不可欠となることから︑新たに地域団体等を対象とした防犯カメラ設置の推進策を創設し︑地域住民の防犯意識の普及啓発を進めてまいります︒

消費者対策の推進につきましては︑従来の消費生活モニター制度をより強化するため︑公募による消費生活サポーター制度を新設いたします︒﹁ 射 水 市 消 費 生 活 相 談 窓 口 ﹂と の 連 携 を深めながら︑消費トラブルの未然防止に向けた消費者教育と啓発活動の一層の充実を図り︑引き続き︑安全・安心な消費生活の実現が図られるよう努めてまいります︒

雪対策の推進につきましては︑今年度策定いたしました﹁消雪施設整備計画﹂に基づき︑優先度の高い地区を重点的に整備してまいります︒また︑消雪施設の定期点検を実施し︑計画的かつ効果的な修繕と予防保全を行うことで︑施設の長寿命化を図ってまいります︒

第 五 は ︑﹁ み ん な で 創 る ひ ら か れ た ま ち ﹂ に つ い て で あ り ま す ︒‑ 28 ‑

信頼される市政の推進につきましては︑去る一月に有識者で構成する射水市長等政治倫理条例検討委員会から検討結果報告書をいただいたところであります︒現在は︑その報告内容を踏まえながら︑条例制定に向けた作業を進めているところであり︑今定例会において︑市長等政治倫理条例の骨子を議会に示させていただき︑平成二十六年度中の条例制定に向け︑鋭意取り組んでまいります︒

健全な行財政運営の推進につきましては︑限られた財源の中︑複雑・多様化する市民ニーズに対応した︑住みよく︑安全で安心なまちづくりを実現していくため︑射水市行財政改革
大綱の見直しを進めてまいります︒

なお︑合併以来の懸案事項であります公共施設の統廃合につきましては︑重複施設の整理や周辺施設の利活用を総合的に勘案しながら︑今定例会に具体的な方針を固めた施設について報告することとしております︒

今後は︑地域や利用者団体との調整を綿密に行い︑市民の皆様のご理解とご協力を得ながら︑公共施設の統廃合を着実に進めてまいります︒

庁舎整備につきましては︑これまでに三度入札が中止となるなど︑多くの方々にご心配を‑ 29 ‑

お 掛 け し て お り ま す が ︑庁 舎 整 備 を 行 財 政 改 革 の 一 環 と し て 位 置 付 け て い る こ と ︑さ ら に は ︑庁舎が市民の生命・財産を守る災害対策拠点であることなどを踏まえ︑引き続き︑現計画を進めてまいります︒

なお︑六月頃までに事業費を精査し︑改めて議会にお諮りするよう取り組んでまいります
ので︑ご理解のほど︑よろしくお願いいたします︒

情報化の推進につきましては︑情報システムの集約と共同利用により︑維持管理コストの削減と災害時における業務の継続性の向上を図るため︑協議が整った本市を含む県内六市町村と共に﹁共同利用型自治体クラウド﹂の導入に向け︑取り組んでいるところであります︒

今後は導入システムの構築を進め︑平成二十七年度中の運用開始に向けて取り組んでまい

歳入予算の概要ります︒

四次に︑歳入予算のうち︑主なものについてご説明申し上げます︒

市税収入につきましては︑国の財政見通しや市内企業の収益動向等を勘案し︑対前年度比‑ 30 ‑

一．七パーセント増となる百二十九億一千三百十四万五千円を計上しております︒

地方交付税につきましては︑国の算定方針等を踏まえ︑対前年度比一．二パーセント減となる八十九億四千四百万円を計上しております︒

地方譲与税及び交付金につきましては︑国が示す地方財政収支見通し等を踏まえ︑対前年度比一．二パーセント増となる十六億七百万円を計上しております︒このうち︑地方消費税

交付金については︑消費税率の引上げに伴い︑一億一千百万円の増となる九億九千万円を計上しております︒

国・県支出金につきましては︑補助対象となる事業費に見合う額を見積り︑合わせて対前

年度比十二．七パーセント増となる六十四億七千六百四十四万四千円を計上しております︒

繰入金につきましては︑財政調整基金及び公共施設建設基金などから︑七億七千三百二十四万七千円を計上しております︒

市債につきましては︑合併特例事業債で五十四億一千六百万円︑臨時財政対策債で十九億五千七百万円など︑総額で七十六億三千八百五十万円を計上しております︒

使用料及び手数料につきましては︑消費税率の引上げに伴い︑所要の改定を行うこととしております︒‑ 31 ‑

五

その他の案件

次に︑平成二十五年度補正予算の概要について申し上げます︒

今回の補正は︑一般会計につきましては︑国の補正に呼応するものとして︑老朽化した作道︑塚原両小学校の屋内運動場の大規模改造工事や重点密集市街地の整備に要する経費を追加するほか︑事業費の確定等に伴う経費の精算等を行うものであります︒補正額は︑十二億

二 百 万 七 千 円 を 増 額 し ︑予 算 総 額 を 四 百 四 十 一 億 七 千 三 十 三 万 二 千 円 と す る も の で あ り ま す ︒

また︑特別会計につきましては︑国民健康保険事業特別会計など︑七つの特別会計の総額で六億百八万一千円を減額し︑予算総額を三百三十四億二百四十二万六千円とするものであります︒

次に︑予算以外の議案について申し上げます︒

条 例 議 案 と し ま し て は ︑新 た に 制 定 す る も の と し て ︑﹁消費税率及び地方消費税率の引上げに 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 ﹂な ど 四 件 ︑改 正 す る も の と し て ︑﹁体育施設条例の一部

改 正 ﹂な ど 十 七 件 ︑廃 止 す る も の と し て ︑﹁ 大 門 世 代 交 流 プ ラ ザ 条 例 ﹂な ど 二 件 を 提 出 し て おります︒‑ 32 ‑

条 例 以 外 の 議 案 に つ き ま し て は ︑契 約 案 件 と し ま し て ︑﹁射水市片口コミュニティセンター

新築工事請負契約﹂など三件を提出するほか︑コミュニティセンター十五施設の﹁指定管理者の指定について﹂を提出しております︒

また︑報告案件につきましては︑地方自治法第百八十条の規定による専決処分二件について報告しております︒

以上︑市政に対する所信の一端と︑提出いたしました議案についてご説明を申し上げました︒

何卒︑慎重審議の上︑議決賜りますよう︑よろしくお願い申し上げます︒‑ 33 ‑