2019年度研究報告会・セミナー
１．第４回世界女性会議（北京）がもたらしたもの、そして今KFAWでは、９月19日（木）に、「世界女性会議（北京）がもたらしたもの、そして今」と題し、当フォーラム理事長堀内光子によるセミナーを開催しました。「ジェンダー」と「エンパワーメント」に大きく焦点を当てた北京会議がもたらしたものをわかりやすく語りました。

国連世界女性会議は、1975年第１回（メキシコ）、1980年第２回（コペンハーゲン）、1985年第３回（ナイロビ）、1995年第４回（北京）と行われました。2020年は、北京会議から25年と、記念すべき年に当たります。

北京会議には、政府が集まる「政府間会合」と、NGOが集まる「NGOフォーラム」があり、この二つが同時並行して行われました。このNGOフォーラムが、政府間会合と並行して行われたことで、北京会議は大きく盛り上がりました。NGOの熱気により、国の政策もかなり進みました。ここ
北九州市立男女共同参画センター・ムーブをはじめ、各地に男女共同参画センターができました。間接的に、北京会議の熱気がもたらしたのではないかと私は思います。
北京会議から25周年（北京+25）の記念の年に当たる2020年は、ジェンダーに関する画期的な年です。持続可能な開発目標（SDGs） は2015年 に 定 め ら れ ま し た が、2016年から実施されていますので、SDGs実施５年目になります。
また、「国連女性機関」と外務省は日本語で言っていますが、「国連ウィメン」という方がわかりやすいかもしれません。これが2010年にできたので、創立10周年ということになります。
それまで開発問題、調査研究問題、政策を担うところと４つあった国連の女性関係組織を統合し、国連事務次長がトップになって、「国連女性機関（国連ウィメン）」を作ろうという運動の成果だと言えると思います。
それから、2000年に安全保障理事会で、「女性・平和・安全保障」という決議が出されました。90年代の初めに紛争で女性が犠牲を強いられるということがあったにもかかわらず、平和を議論する会合に女性が出ていないということをなくすために、この決議がなされました。安保理で、女性に関する決議が採択されたのは、非常に画期的なことで、この決議から20年ということになります。

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アジア女性研究第29号（2020. 3）

国連が、各国の政策に大きな影響を及ぼした功績が２つあります。一つは、「ジェは開発途上国、ロシア・東欧諸国は平和問題を打ち出しました。私は、非常にバランンダー平等を推進する組織（ナショナルマシーナリー）の設置強化です。日本でも、1975年の国際女性年に、総合的な調整機能スよく大きな目標が掲げられたと思っています。
国連は、政府組織という政府間の機関でを果たす機関として総理府に「女性問題担当室」（現在の内閣府男女共同参画局）が設置されました。

あることが基本です。ただ、経済社会問題については、非政府機関（NGO）が諮問的地位を持つことができます。ジェンダー

もう一つは、女子差別撤廃条約という女性の人権規約ができたということで、これは実際に政策を進めるに当たって、たいへん大きな柱になっています。国連が条約の制定を行い、各国がそれを受けて実際に政策を進めています。特に、日本への影響は大きかったと私は思っています。日本政府は、条約を批准するとき、国内法を整備するという基本的な姿勢を持っています。この条約を批准するために、今はない法律をきちんと制定するということでできたのが、「男女雇用機会均等法」です。もし女子差別撤廃条約がこのときに無ければ、「男女雇用機会均等法」はもう少し遅れてできたのではないかと思います。女子差別撤廃条約の批准に当たり、日本政府は、１つは「男女雇用機会均等法」を作りました。２つ目は「国籍法」の改正です。日本人男性の外国人配偶者（女性）は、日本国籍が簡単に取れたのですが、日本人女性の外国人配偶者（男性）は日本国籍が取れませんで平等とか男女共同参画の分野で、女性団体あるいはNGOの活動が活発で、効果的に国連をサポートしています。国連も、ジェンダー平等や男女共同参画の分野では、NGOの力をたいへん評価しているというふうに言えます。
第４回世界女性会議（北京）で何が変わったかというと、北京会議では、初めて「ジェンダー」という言葉が使われ、女性問題からジェンダー問題すなわち男女の問題として取り上げられました。女性の問題から男女の問題として取り上げられたことは、大きな意義を有することと思います。
２つ目が、再び女性の人権に焦点が当てられ、リプロダクティブ・ヘルス/ライツ（性と生殖に関する健康と権利）と女性に対する暴力が、国連の問題になったことです。北京会議の直前にバルカン半島の紛争で女性が民族浄化策という名のもとにレイプされるというように、戦争の道具として使われることがあったので、大きな問題になりました。
３つ目が、ジェンダーの主流化です。ジェンダーの問題というのは、すべての分野にした。それを平等にすべきということで、国籍法が変わりました。３つ目は「家庭科」
で、高校の家庭科は女性は必修でしたが、男性は選択科目でした。それを男女とも必修にするということで、この３つが条約を批准した時の改正でした。

関わっており、女性があらゆる分野に参画することが大切だと思います。SDGsでは、目標５が「ジェンダー平等を実現しよう」
ですが、貧困や教育、福祉、気候、環境な世界女性会議は、平等、開発、平和の３つが大きな目標になっています。平等が重要というのが先進国、開発が重要というのどほかの目標も、ジェンダー平等なしには実現しないのです。
４つ目が、エンパワーメントです。エン58

2019年度研究報告会・セミナー

パワーメントとは、女性自身が力をつけること、そのためのいろいろな政策が必要だと思います。北京会議で、エンパワーメン
トが出てきたのは、たいへん大きなことだと思います。
北京会議では、北京行動綱領が定められ、12の重大関心領域が示されました。女性に対する暴力、女性と武力紛争、女性と環境、女児などが盛り込まれています。女児というのは、少女ではなく、もっと小さな子どもたちがFGM（注/女性器切除）や児童婚の犠牲になるなどの問題です。さらに、2005年には、男性と少年、ICT（情報通信技術）などが追加されました。

それから、これからはやはりSDGsだと思います。
私がSDGsでたいへん画期的に重要だと思うのは、ばらしいことだと思っています。
「有害な慣行の撤廃」という３番も入っています。加
えて、とても重要なのは４番の育児、介護、家事などアンペイド・ワーク（注/金銭的な見返りのない家事などの無報酬労働）と言っていますが、それをきちんと位置付けたということです。ちゃんと評価しましょうということです。育児、介護、家事は、それをやることによって、女性が社会に出て活動することを妨げるということが基本的にあります。これをどう解決するのかということは、日本のように「ワーク・ライフ・バランス」も重要ですが、国連ではそれだけでなく、公共施設・インフラ整備など、もっと幅広く捉えているということをお伝えしておきたいと思います。５番は従来から言われているリーダーシップ、６番は性と生殖に関する権利と普遍的アクセスで、これはリプロダクティブ・ヘルツ/ライツと言っているものです。
今 後 は、SDGsの 中 で、ジェンダー平等を推進していく、そして目標５だけでなく他の目標にもきちんと目配りをしていくというのが課題だと思っています。

１番の「差別撤廃」が入ったことで す。SDGsの 前 身のミレ ニ ア ム開 発 目 標 では、数値目標はあったのですが、こういう実質的なところはなかったのです。女性・ 少 女 へ の 差 別 撤 廃 が入ったというのは、私はす59アジア女性研究第29号（2020. 3）

日本は、残念ながら男女格差が極めて大き く、 ジ ェ ン ダ ー 格 差 指 数 が 世 界 経 済が、その時の強靭性、英語でレジリエンスと言いますが、しなやかに戻る、社会は倒フォーラムから出されていて、2018年調査
では、日本は148か国中110位と真ん中より下なんです。先進国では、韓国と並んで最れるかもしれないが、、また元に戻るという社会を構築しなければいけないという、これが大きな課題ではないかと思います。

低で、最低のところから抜け出せない残念な状況です。その理由は、政治の分野で女性が少ないということです。それともう１

日本は人口減少に悩んでいますが、実は世界の人口は増えています。2100年に世界の人口は109億人。サハラ以南のアフリカつは雇用です。男女の賃金格差というのは本当に大きいのです。それと女性の管理職がいないということです。女性の管理職がいない、賃金格差が大きいということで、日本は男女格差が大きくなっています。女子差別撤廃条約で言われている民法も、問題ではないかと思っています。夫婦別氏をなぜ選択してできないのかということが分からないのです。夫婦別氏も選択の１つに入る制度を作るようにと、国連は長いこと日本政府に勧告しているのですが、まだできていないという状況です。男女の婚姻最低年齢の違いは、最近法改正してこれはなくなりました。また、離婚後、女性にのみ待婚期間がまだあるのでなくすように言われています。

地域が、インド・中国を抜いて世界一位になります。これから先アフリカの開発支援というのが、非常に大きな課題なのではないかと思います。
次に、第４次産業革命の真っ只中で科学技術の進展がものすごいので、それに対応して女性たちのエンパワーメントを考えないといけない、これも大きな課題だと思います。
それから、ジェンダー平等って進んでいるの？ということですが、世界は保守化傾向が強くなっています。アメリカのトランプ大統領のように、一国主義というのがあります。多国間で、みんなで協調していこうと、国連はその中心にいるにもかかわらず、なかなか進まないというのは問題だと思います。

日本で最高裁まで争ってダメだった場合、「これは国連条約上おかしいのではないか？」と国連に訴えることができる選択議定書というものがあるのですが、112か2020年は、北京+25（北京会議から25年）ということで、「国連女性の地位委員会」を中心にジェンダー平等、女性・（CSW）少女のエンパワーメントの取り組みが、世界的にたいへん盛り上がる年だと思います。

国が批准している中で日本はまだ批准していないという状況です。この選択議定書で個人の訴えの中で本当に多いのは、女性に対する暴力事件です。
次に、これからの世界 ‐ 今後の課題ですが、「気候変動・気候危機」というような時代になりましたので、減災をどうできるのかということが１つです。また気候だけの問題ではなく、いろいろな問題があります60