学校いじめの防止基本方針

四国中央市立中曽根小学校
平成３０年１月２６日改定

学校いじめの防止基本方針
四国中央市立中曽根小学校
はじめに
いじめは、いじめを受けた児童の教育を受ける権利を著しく侵害し、その心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず、その生命または身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものです。
いじめは、どの子どもにも、どの集団においても起こりうるものであり、だれもが被害者にも加害者にもなる可能性があります。いじめにより児童がつらい思いをすることがないよう、だれもが「いじめは絶対に許さない」という意識をもって、学校だけでなく保護者、地域住民、関係機関が連携して取り組まなければなりません。
そこで、いじめ防止対策推進法１３条に基づき、本校における学校いじめの防止基本方針を以下のように策定し、いじめの防止、いじめの早期発見及びいじめへの迅速かつ適切な対処を、総合的かつ効果的に推進します。

１

いじめの防止等のための対策の基本的な方向（１） いじめの防止等の対策に関する基本理念【基本理念】
・道徳教育等の充実を図り、自分も人も大切にできる児童の育成に努める。
・いじめの防止、早期発見に最善を尽くす。
・いじめを受けた児童等のケアに最善を尽くす。
・いじめの予防や解消のための校内研修を充実させ、教職員の指導力の向上に努める。
（２）いじめの禁止

児童等は、いじめを行ってはならない。
○いじめの防止対策推進法

第 ４ 条 （ 平 成 25 年 法 律 第 71 号 ）（３）いじめの定義「 い じ め 」と は 、児 童 等 に 対 し て 、当 該 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校 に 在 籍 し ている等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物
理 的 な 影 響 を 与 え る 行 為（ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る も の を 含 む 。）
で あ っ て 、当 該 行 為 の 対 象 と な っ た 児 童 等 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い る も の をいう。
○いじめの防止対策推進法

第 ２ 条 （ 平 成 25 年 法 律 第 71 号 ）一定の人的関係とは、学校の内外を問わず、同じ学校・学級や部活動の児童生徒や、塾やスポーツクラブ等当該児童生徒が関わっている仲間や集団など、当該児童生徒と何らかの人的関係を指す。
また、物理的な影響とは、身体的な影響のほか、金品をたかられたり、隠されたり、嫌なことを無理矢理させられたりすることなどを意味する。けんかやふざけ合いであっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童生徒の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断するものとする。
加えて、いじめられた児童生徒の立場に立って、いじめに当たると判断した場合にも、その全てが厳しい指導を要する場合であるとは限らない。例えば、好意から行った行為が意図せずに相手側の児童生徒に心身の苦痛を感じさせてしまったような場合、軽い言葉で相手を傷つけたが、すぐに加害者が謝罪し教員の指導によらずして良好な関係を再び築くことができた場合等においては、学校は、「いじめ」という言葉を使わず指導するなど、柔軟な対応による対処も可能である。ただし、これらの場合であっても、法が定義するいじめに該当するため、事案を法第２２条の学校いじめ対策組織へ情報共有する。
（４）いじめの態様○ 冷やかしやからかい

悪口や脅し文句○ 仲間はずし集団による無視○ 軽くぶつかる

たたかれる

○

いやがらせ

蹴られる

ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする○ 金品をたかられる○ 金品を隠される

盗まれる

壊される

捨てられる

○ いやなこと、危険なことをされたりさせられたりする○ パソコンや携帯電話等で誹謗中傷や嫌なことをされる
これらの「いじめ」の中には、犯罪行為として取り扱われるべきと認められ、早期に警察に相談することが必要なものや、児童生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるような、直ちに警察に通報することが必要なものが含まれる。これらについては、教育的な配慮や被害者の意向への配慮の上で、早期に警察に相談・通報し連携した対応を取ることが必要である。
（５）いじめの問題の理解
いじめは児童の心身の健全な発達に重大な影響を及ぼし、不登校や自殺、殺人などを引き起こす背景ともなる深刻な問題です。しかも、最近のいじめは携帯電話やパソコンの介在により一層見えにくいものになっています。教員は、いじめはどの子どもにも、どの学校においても起こりえるものであること、また、誰もが被害者にも加害者にもなり得るものであることを十分に認識しておく必要があります。

２

いじめの未然防止等のための対策（１） 学級経営の充実（２） 人権・同和教育の充実（生徒指導提要 P.173 より）ア 自尊感情の育成、自分も人も大切にできる児童の育成
イ 仲間意識に支えられた温かい集団づくり
ウ 人権集会の充実（３） 道徳教育の充実
ア すべての児童等がいじめを行わない。
イ 他の児童等に対して行われるいじめを認識しながらこれを放置しない。
ウ いじめの防止に資する児童等が自主的に行う活動への支援（ポスター、標語づくり等）（４） 体験活動の充実
ア 心が通う対人交流の素地を養う。
イ 総合的な学習の時間やキャリア教育の充実（５） 児童の主体的な活動（児童会活動等）
ア コミュニケーション活動の設定
イ 仲間とともに取り組む活動の設定
ウ 市いじめＳＴＯＰ愛顔の子ども会議への積極的参加（６） 分かる授業づくり
ア 授業改善（授業のユニバーサルデザイン化）
イ 指導方法の工夫改善（指導と評価の一体化）
ウ 個々の児童へ対応する授業
エ 「学習の約束」等、授業中のルールの徹底（７） 特別活動の充実
ア コミュニケーション能力の育成（構成的グループエンカウンターのプログラム、ソーシャルスキルトレーニング等の活用）
イ 規範意識の確立（８）相談体制の整備
ア 児童等、保護者、教職員がいじめに係る相談を行うことができる体制の整備（日記指導やチャンス相談の活用）
イ 教育相談の充実（教育相談日の設置）
ウ スクールソーシャルワーカー等の活用（９）インターネットを通じて行われるいじめに対する対策の推進
ア インターネットを通じて行われるいじめを防止し、効果的に対処できるよう児童等及びその保護者に啓発する。
（印刷物による啓発や外部講師による講演会等）
イ 情報モラル教育の充実（10）発達障がい等への共通理解
ア 校内支援体制の整備と充実
イ 教育相談の充実（特別支援教育コーディネーターの活用）（11）校内研修の充実
ア いじめの防止に向けた教職員の意識統一（「いじめは、絶対にゆるさない」の徹底）
イ こまめな情報交換と情報の共有化（1２）学校相互間の連携協力体制の整備

（1３）いじめの防止のための保護者への啓発
ア 学校いじめの防止基本方針の説明
イ 保護者アンケートの活用
ウ 相談窓口の周知徹底３

いじめの未然防止のための組織の設置（１） 名称「いじめの防止対策員会」（２） 構成員

校 長

教 頭

養護教諭

学級担任

生徒指導主事教務主任

学年主任

人権・同和教育主任（＊必要に応じて外部専門機関等と連携）（３） 活動内容
ア

早期発見のための研修（ア）子どもの声に耳を傾ける。
○ 日記、相談、日常会話（イ）子どもの行動を注視する。
○ 観察、チェックリスト
イアンケート等調査の工夫（ア）生活アンケート、いじめアンケート（言葉、暴力）（イ）いじめの早期発見、学校生活満足度や意欲、心の変化の把握
ウ

相談活動の充実エ

保護者との連携・情報の共有（ア）保護者が話しやすい人間関係の構築と学校体制づくり（イ）スクールショーシャルワーカーによる教育相談日の設定
オ

地域及び関係機関との連携（ア）PTA 活動の取組の推進（イ）地域人材の学校教育活動への積極的な参画（ウ）児童相談所や警察など関係機関、医療機関、教育委員会、子育てや福祉に係る機関との情報交換等日常的な連携の強化
カ

いじめの防止等のための取組に係る達成目標の設定（ア）いじめの問題に対し、迅速かつ組織的な対応をする。
（イ）いじめの防止対策委員会が未然防止・早期発見・早期対応に機能する。
キ

学校評価における目標の達成状況の評価とそれに基づく取組の改善（ア）自己評価でいじめに関する項目を設定し、学期ごとに評価【重点目標】①いじめを発見した当日または翌日に事実確認を行う。
②事実確認後、速やかに謝罪の場を設ける。
（イ）自己評価の結果を基に改善策を実施
ク

インターネット等を通じて行われるいじめへの対応

（ア）児童間で起きていることへの情報収集（イ）不適切な書き込み等を発見した場合は、被害の拡大を避けるための適切な対処の実施（４）年間取組計画の策定
職員会等
１学期

未然防止の取組

いじめの防止対策委員会

PTA 総会（方針説明）（方針・計画等）

年間計画への位置付け

いじめ対策チーム編制

早期発見の取組・アンケート、日記・児童の観察
・教職員の情報交換

職員研修会（いじめの防止の ・学級、学年集団づくり対応を確認）

・教育相談を行う

・人間関係づくり（夏休み）

学校評価をもとに研修

・学校評価アンケート

２学期

いじめの防止対策委員会

・学級、学年集団づくり

・アンケート、日記（２，３学期の計画）

・人間関係づくり・児童の観察・教職員の情報交換

３学期

職員研修会（事例研修）

人権・同和教育参観日で保 ・教育相談を行う

学校評価をもとに研修

護者啓発

・学校評価アンケート

いじめの防止対策委員会

・学級、学年集団づくり

・アンケート、日記（本年度の反省、見直し）

・人間関係づくり・児童の観察・教職員の情報交換
・教育相談の実施（５）アンケートの実施・考察
ア 児童用アンケート
学級担任が、毎月月末に児童対象に実施し、集計したものを生徒指導主事に提出する。生徒指導主事が全校分を集計し、いじめの防止対策委員会で協議をした後、全教職員に周知し意識統一を図る。
○ いじめ等が発生した場合は、４の「いじめの問題調査委員会」を開き、速やかに対応していく。
○ いじめ等が発生していない場合は、児童理解・生徒指導・学級経営の改善のための資料・学校評価資料 等として活用していく。
イ 職員用アンケート
教務主任が、毎学期末に職員対象に実施し、集計したものを基に全職員で協議し、学校運営の改善を図るための資料として活用していく。また、学校関係者評価委員会の資料や保護者・地域との連携のために活用していく。

ア（ン）年（ケー）組

ト
名前（）

中曽根小学校では、たたく、ける、人を傷つける言葉をなくそうと、全校で取り組んでいます。（ ）学期にあった自分のことについて振り返ってみましょう。次の問いに答えください。（○でかこみます）

１

２

あなたは、人から、たたかれたり、けられたりしたことがありますか？
あ るな い↓「ある」と答えた人にききます。それはだれからですか？（○でかこみます）[友達上級生
下級生
先生
家族]
あなたは、人から、傷つける言葉を言われたことがありますか？
あ るな い↓「ある」と答えた人にききます。それはだれからですか？（○でかこみます）[友達上級生
下級生
先生
家族]

３

あなたは、人をたたいたり、けったりしたことがありますか？
あ るな い↓「ある」と答えた人にききます。それはだれにですか？（○でかこみます）[友達上級生
下級生
先生
家族]

４

あなたは、人を傷つける言葉を言ったことがありますか？
あ るな い↓「ある」と答えた人にききます。それはだれにですか？（○でかこみます）[友達上級生
下級生
先生
家族]

５

あなたは、これからどうしていきたいですか？

せいかつ（１おも）イ

ない

おもいある（どんなこと）

イ

ない

む しある（だれになかま）

イない）

イ

ない

む し

あなたは、仲間はずしや無視をしたことが、ある（だれにぼうりょく

きんぴん

あなたは、 暴 力 をふるわれたり金 品 をとられたりしたことが、ある（だれに）

ぼうりょく

イ

ない

きんぴん

あなたは、 暴 力 をふるったり金 品 をとったりしたことが、ある（だれに）な か ぞ ね しょうがっこうイ

おもひとないみ

中曽根 小 学 校 の人で「いじめられてつらい 思 いをしている 人 」を見たことが、ある

イ

ない

いま

あなたは、今 なやんでいることが、アアい

いつもいるある（どんなことなかまア９ウ

あなたは、仲間はずしや無視をされたことが、

ア８

ときどきいる

わるくち

ア
７

イ

あなたは、からかいや悪 口 を言っていやな思 いをさせたことが、

ア
６

いない

わるくち

ア
５

名前

あなたは、からかいや悪 口 を言われていやな思 いをしたことが、

ア４組ともだちア３

年

あなたは、なかよしの友 達 が、ア２）月の生活アンケート

あるイともがくしゅう

友 だち イ

学 習ないいえウ

がっこう

家 のこと

エ

いかえ

た学 校 の行き 帰 りオ

その他

きりとりう

まこ

ちかあおぎりじんけんせんげん

まもともだちこうどうか

月 宇摩の子の誓いや青桐人権宣言を守れているなど友達のよい行動を書きましょう。
（ねんくみ）年（）組（ばん）番

なまえ

名前 （）

職員用アンケート〈学校評価（自己評価）一部抜粋〉
３２

活力に満
ち
た教育
活動

自他の生命や安全を守る児童が育ったか。

生

４（登下校 自転車 廊下歩行 安全な遊び 不審者対応等）

徒３３

いじめ、不登校問題、その他の問題に対し迅速かつ組織的な取組ができたか。

指３４

いじめを発見した際、早急に事実確認を行い、解決に向けて指導できたか。

導３５配慮を要する指導への全校体制での取組ができたか。（理解や継続的な指導）

３６

生徒指導研修のもち方は適切であったか。

いじめが発生した場合の組織の設置（１）名称 「いじめの問題調査委員会」（２）構成員
校 長

教 頭

養護教諭

学級担任

生徒指導主事教務主任

学年主任

人権・同和教育主任（＊必要に応じて外部機関と連携し構成）

いじめの問題調査委員会
児童

被害者

保護者

親情報

子

ｽｸｰﾙ

加害者

ｿｰｼｬﾙﾜｰｶｰ

親 子

情報 対応

対応

いじめの問題調査委員会
校長

教 頭

生徒指導主事人権・同和教育主任

養護教諭

教務主任

学年主任

学級担任

（＊必要に応じて外部機関と連携し構成）

即時
全教 職

員

情報
相談機関

児童生徒をまもり育てる協議会

ＰＴＡ（注）いじめと思われる行為を発見したり情報が寄せられたりした場合の対応① すぐにいじめの問題調査委員会を開催する。
② その後、すぐに調査委員会の協議事項の情報を、全教職員に提供し、協力体制を整える。
（注）指導に関しては、「活動内容」を参考にするとともに、中曽根小学校いじめの問題等対策委員会で協議して対応する。
（注）相談機関は、少年育成センター、警察、東予子ども・女性支援センターを中心に置き、指導の協力を依頼する。

（３）活動内容
ア

事実確認・情報共有
情報共有の手順及び情報共有すべき内容（いつ、どこで、誰が、何を、どのように等）を明確に示す。いじめの事実確認・情報共有は、学校で行う。

イ 被害児童・保護者に対する説明、支援ウ 加害児童への指導及び保護者への支援
イ、ウを行うに当たっては、保護者間で争いが起こることのないよう、情報を共有する措置を講ずる。
加害児童には、非を認め相手に謝罪させるとともに、再発しないことを約束させる指導を行う。
エ 教育委員会への報告・連絡・相談
学校だけで解決困難な事案が生じた場合などにおいては、教育委員会に迅速に報告し、ともに対応方針を検討するなど、教育委員会と連携した対応を図る。
オ 安全措置（緊急避難等が必要な場合）必要があると認めるときは、いじめを行った児童等をいじめを受けた児童等が使用する教室以外の場所において学習を行わせ、いじめを受けた児童等が安心して教育を受けられるようにするための必要な措置を講ずる。
カ 懲戒
いじめを行った児童生徒に対して、教育上必要と認めるときは、適切に懲戒を加える。その際には、感情的にならず、教育的配慮の下、児童生徒が自らの悪質性を理解し、健全な人間関係を育むことができるよう成長を促す目的で行う。
キ 出席停止被害児童の生命及び心身の安全、教育を受ける権利を保障するため、必要に応じて出席停止の措置を講ずる。早期に教育委員会と連携し、指導記録を基に校長が意見具申を行い、適正・適切な手続きができるようにする。

ク 犯罪行為として取り扱われるべきと認められるとき
教育的な配慮や被害者の意向を配慮した上で、早期に警察に相談、通報の上、警察と連携した対応をとる。
コ 生命、身体又は財産に重大な被害が生じる恐れがあるとき教育的な配慮や被害者の意向を配慮した上で、早期に警察に相談、通報の上、警察と連携した対応をとる。

５

重大事態への対処
重大事態とは、・いじめにより児童生徒の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
（児童生徒が自殺を企図した場合等）

・

いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
（不登校の定義を踏まえ年間 30 日を目安とし、一定期間連続して欠席しているような場合などは、迅速に着手する。
）※

児童生徒や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申立てがあったときは、重大事態が発生したものとして報告・調査等にあたる。

（１） 調査組織「いじめの問題調査委員会」を開く。
（２） 対応・

質問紙等の使用等により、事実関係を明確にするための調査を行う。

・

必要に応じて、外部機関と連携する。

（３） 報告・

市教委へ調査結果を報告する。市教委から市長に報告する。

（４） 調査協力
・ 「四国中央市いじめの防止対策委員会」への調査協力を行う。
（５） 調査結果の提供

６・

いじめを受けた児童等及びその保護者に対し、事実関係等その他必要な情報を提供する。

・

事案に応じて、保護者説明会を開催する。

学校評価
いじめの事実が隠蔽されず、いじめの実態の把握及びいじめに対する措置が適切に行われるよう、いじめの早期発見、いじめの再発を防止するための取組等について適正な評価を行い、必要に応じて見直す。

７

ホームページでの公開について学校のホームページで「学校いじめの防止基本方針」の全文を公開する。