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日本建築学会大会学術講演梗概集（北陸） 2019 年 9 月

北海道胆振東部地震におけるコミュニティ施設の避難所としての空間利用
北海道胆振東部地震
避難所
空間利用

正会員
同
同
同
同

都市防災 施設計画
コミュニティ施設○柏原 勇規 *瀬戸口 剛 **
渡部 典大 ***
佐藤 勇人 ****
村田 知謙 *****

は、食料の配布に利用された（図 2 ⑤）
。事務室は運営の1. 研究の背景と目的本部に利用し、室内のカウンターで避難所受付を行った（図近年公共施設整備では、地域住民の多様なニーズが求め2 ⑥）。トイレの手洗い場は停電時に利用不可となった（図られる中、多くの機能を複合化したコミュニティ施設が計2 ⑦）。
【2・3 日目夜 注 2）
画されている。日常的に使われるコミュニティ施設は、非（9 月 7 日 22:00 〜 9 月 8 日 8:00、9常時においても避難所としての対応が求められ、避難所と月 8 日 17:00 〜 9 月 9 日 8:00）】前日より避難者が減少し（図して利用される施設では、避難者のプライバシー確保等の
1）、空いた諸室は団欒や読書などに利用された。ホールは空間利用の課題がある。
衝立際・扉際から避難者がいなくなり、壁際のみ寝泊りに本研究では 2018 年 9 月北海道胆振東部地震において、 利用された（図 2 ⑧）
。PS は避難者がいなくなり、団欒と避難所として利用されたコミュニティ施設の利用実態を把読書に利用された（図 2 ⑨）
。子供図書コーナー・エントラ
握し、避難所利用を想定したコミュニティ施設計画で考慮
ンスホール（以下、EH）は、中高生の読書に利用された（図すべき要素を明らかにする。
2 ⑩）。
【4・6 日 目 夜（9 月 9 日 16:30 〜 22:00、9 月 11 日
2. 研究方法
22:00 〜 9 月 12 日 8:00）】避難者はほとんど見られなくなり
1) 恵庭市の 2 つのコミュニティ施設において、避難所運 （図 1）、会議室 A・B が寝泊りに利用された（図 2 ⑪）。
営に携わった 24 名の市役所職員へヒアリング調査を行い、 【2・3・4・6日目昼（9月7日8:00〜12:00、9月8日12:00〜1 7 : 0 0 、9各施設の空間利用を把握する。2) 既往研究 1) から、避難所
月 9 日 8:00 〜 12:00、9 月 11 日 8:00 〜 12:00）】避難者はほとんど見られず（図 1）、在宅避難者への食料配布が主に行利用を想定した際に考慮すべき施設計画として、諸室機能・われた。ホール・PS・子供図書コーナー・学童クラブは利
空間構成・施設設備の 3 項目を抽出し、各項目におけるコ。
ミュニティ施設の避難所としての空間利用を明らかにした。 用されず、6 日目の昼から通常通り利用された（図 2 ⑫）
4-2 生涯学習施設かしわのもりの空間利用
3. 対象施設の空間構成【1 日目夜（9 月 6 日 16:30 〜 9 月 7 日 8:00）】開設当初の3-1. 恵庭市黄金ふれあいセンター ( 以下黄金センター )予想を超えた 35 名の避難者が寝泊りした（図 1）。会議室は、
空間構成は、世代間の交流を促すよう、ホールを中心に壁際に衝立を設置し、3 名の体が不自由な方々が寝泊りにその周囲を回廊が取り囲み、回廊に沿って各諸室機能を配利用した（図 2 ⑬）
。また食事・団欒・避難所受付・情報置するよう計画されている。
収集に利用され（図 2 ⑭）
、台所は食料配布に利用された（図3-2. 生涯学習施設かしわのもり ( 以下かしわのもり )2 ⑮）。談話室は旅行者の団体によって、寝泊りの場所に利空間構成は、ゆるやかな地域コミュニティを生み出すよ用された（図 2 ⑯）
。緑のカフェでは、子連れの家族が両う、各居室と一体的に活用できる本の回廊 ( 長さ 100m) を側の壁際で寝泊りした（図 2 ⑰）
。PS1・クラークルーム（以施設の中心とし、分節された各諸室が、連続して配置する下、CR）の本棚でない壁際が寝泊りに利用された（図 2 ⑱）。
ように計画されている。
プレイスペースエントランス（以下 PSE）・ホールの壁際が4. ヒアリング調査結果
寝泊りに利用された（図 2 ⑲）
。事務室は運営本部として利既往研究 2) より避難所での活動を、イ ) 生命の保持に必用された（図 2 ⑳）
。トイレの手洗い場は停電時に利用不要な活動、ロ ) 健康・衛生の保持に必要な活動、ハ ) 文化可となった（図 2 ㉑）。
【2・3 日目夜 注 3）
的な活動、ニ ) 避難所運営に準ずる活動、ホ ) 通常時の活（9 月 7 日 16:30 〜
動の 5 項目に分類し、ヒアリング調査で把握した避難所空
9 月 8 日 8:00、9 月 8 日 16:30 〜 9 月 9 日 8:00）】2 日目は避間利用の場所を図面上に表記した ( 図 1)。
難者数はほぼ変わらなく、3 日目はデマ情報注 4) の拡散によ4-1 恵庭市黄金ふれあいセンターの空間利用
り 7 日間で最多の 49 名の避難者が利用した（図 1）。避難【1 日目夜（9 月 6 日 16:30 〜 9 月 7 日 8:00）】7 日間で最所受付は 2 日目に会議室から事務室・エントランス（以下、多の 118 名の避難者が寝泊りし ( 図 1)、多くの諸室が寝泊ES）へ移動した（図 2 ㉒）
。PS2、CR の本棚際も寝泊りにりに利用された。ホールは壁際・衝立際・扉際の順で寝泊利用され、（図 2 ㉓）
。クラークルームエントランス（以下、りに利用された（図 2 ①）
。会議室 A・B は小学生連れの家CRE）も寝泊まりに利用された（図 2 ㉔）。
【4・6 日目夜（9族が、和室は乳幼児連れの母子が利用し、室内の壁際で寝
月 9 日 16:30 〜 22:00、9 月 11 日 17:00 〜 9 月 12 日 8:00）】
泊りした（図 2 ②）
。会議室 C は体調の悪い避難者や 24 時
避難者数は 4 名になり（図 1）、CR、PS1、緑のカフェが寝を過ぎて訪れた避難泊りに利用された（図 2 ㉕）
。また管理の目が行き渡るよう者が寝泊りした（図 2に、会議室・土間の利用が禁止された。クラークルームエ③）。プレイスペース
ントランス（CE）は CR との間に衝立を設置し、避難所受付・（ 以 下 PS） は 上 述 の食料配布に利用された（図 2 ㉖）。
諸室に場所を取れな【3 日目昼（9 月 8 日 8:00 〜 12:00）】避難者はほぼ見られい避難者が寝泊りしなくなった（図 1）。会議室・PSE・PS1・PS2 は、寝泊りにた（図 2 ④）
。カフェ
利用され（図中㉗）、ホールは子ども達の遊び場として利用
コーナー・図書コーされた（図中㉘）。廊下 1 は在宅避難者への食料配布の受付・
図 1 避難者数の推移注 1)
ナー B のカウンター配布に利用された（図中㉙）。
Spatial Usage of Community Center for Emergency Shelter in the Hokkaido Eastern Iburi Earthquake
KASHIWABARA Yuki,et al.

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5. 考察本研究では、以下 6 点を明らかにした。
【諸室機能】1）ホール・会議室などの使われ方を特定しない諸室が、寝泊りの場所として利用される。
【空間構成】2）管理の目が行き渡る中で、プライバシー性の高い空間が寝泊りの場所として最後まで利用される。
3）避難者の属性に応じて寝泊りの場所が区分され、増減に応じて拡大縮小される。黄金センターでは小分けに分割された諸室配置が有効となったが、かしわのもりでは一体的に連続した諸室配置のため避難者数の減少に応じた利

図2

用場所の縮小が困難となった。4）通路と諸室の区分により、寝泊りを生活音で妨げることなく、トイレ等での移動や見回りが可能になる。
【施設設備】5）毛布・寝袋・発電機・ライト・暖房設備の備蓄、設置場所の考慮が必要になる。6）停電時にも利用可能な設備（トイレ、水道など）の設置が必要になる。
注釈：注 1) 恵庭市役所からの情報提供 注 2)9 月 7 日 20 時 58 分まで停電 ( 北海道電力より )注 3)9 月 7 日 21 時 44 分まで停電 ( 北海道電力より ) 注 4)「地震発生の 2 日後である 9/8に大きな揺れが再び来る」とのデマ情報
参考文献：1) 大野彩、垣野義典：機能・設備面からみた学校の避難所運営に関する研究：豊橋市の小学校を事例として、2013 年度日本建築学会大会学術講演会 No.5174, pp371-372,
2013.8 2）能島暢呂ほか：地震時のライフライン機能障害に対する利用者のシステムを考慮した生活支障の評価法、地域安全学会論文報告集 No.26, pp195-202, 1993.5

恵庭市黄金ふれあいセンターと生涯学習施設かしわのもりの時間による空間利用**
北海道大学 修士課程
Master course, Graduate School of Eng.,Hokaido Univ.
**
北海道大学大学院工学研究院 工学研究院長 博士 (工学)**
Dean, Prof., Graduate school of Eng., Hokkaido Univ,Dr. Eng.
*** 北海道大学大学院工学研究院 助教 博士 ( 工学 )*** Assist. Prof., Faculty of Eng., Hokkaido Univ, Dr. Eng.
**** 北海道庁建設部 工修**** Construction Department of HokkaidoGovernment, M.Eng,***** 清水建設 工修***** Shimizu Co., M.Eng.

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