地 域 経 済 レ ポ ー ト 特 集 号 ／ REGIONAL ECONOMIC REPORT

Hokkaido Development Association
NO

476
March.2003

3月号

テーマ

地域経済の
自立的発展と観光産業

evelopment for independence of regional economy
by tourism industry

DMarch.2003
3月号
NO.476
Hokkaido Development Association●地域経済レポート特集号 REGIONAL ECONOMIC REPORT

第10号

地域経済の自立的発展と観光産業
経済活動の低迷が長引き、公共投資の削減も進むなか、地方圏では、自立的な経済発展が求められています。北海道内では、農業や漁業といった第1次産業が中心となっている地
域がほとんどですが、雄大な自然、美しい景観、新鮮な食材など、地域外の人々にとっても魅力のある資源が多く、こうした資源を生かした観光産業の展開は、地域の自立的な経済発展を下支えする方策の一つとして、注目が集まっています。
しかし、これまでの道内における観光発展への取り組みは、ややもすると観光客誘致が中心で、地域産業への波及や雇用の受け皿などの視点は乏しかったといえるのではないでしょうか。地域で自立的な経済発展を進めていくには、観光客の消費をしっかりと地域で受け止めていくことが重要であり、そうした観光産業を育成していくことが、真の観光振興といえるでしょう。
そこで、今回は、地域が自立的な経済発展をしていくための観光産業のあり方について、
道内外のさまざまな事例をもとに考えてみることにします。

Contents 目 次
レポート

観光産業の可能性を探る …………………………………………………01〜釧路・根室地域の研究報告から〜
インタビュー

まちづくりと観光産業 …………………………………………………07〜湯布院に学ぶ地元産食材の提供〜

地域事例

_

ワインづくりが生んだ観光産業とその後 …………………………14〜十勝・池田町の経験から〜
地域事例`

地場産業と連携した観光産業の育成 ………………………………19〜サケのまち・標津町の取り組み〜
地域事例

a

都市との交流による産業の活性化に向けて …………………………………24〜長沼町と道の駅〜
地域事例b

自然との共生を目指し、産業観光を実践 ………………………………28〜宮崎県綾町〜
開発DIARY ………………………………………………………………33
information

告知板「わが村は美しく―北海道」運動第1回コンクール受賞団体決定！…………34
オホーツクトークin紋別2003 ………………………………………37
平成15年度地域活性化活動助成募集のご案内………………………38
平成15年度土木施工管理技術検定試験 受験準備講習会開催のご案内 …39

地域経済の自立的発展と観光産業

観光産業の可能性を探る〜釧路・根室地域の研究報告から〜

レポート

Report

長引く不況、政府財政の困窮、構造改革による競争原理の導入という厳しい経済環境のなかで、いかに自立的な産業を育てていくかが、地域の生

釧路・根室地域
Kushiro Nemuro

き残りを左右する重要な課題となっています。そのなかで、地域資源を活用しながら、外からやってきた人の消費を地域で受け止めることができる
観光産業に大きな期待が寄せられています。
本誌編集協力先の釧路公立大学地域経済研究センターでは、2001年度と'02度にかけて、財団法人日本交通公社のスタッフらとともに、釧路・根室地域を事例に「地域観光の経済効果分
析と地域自立型産業への展開に向けて」の共同研究を行い、地域における観光産業の可能性を探り出しました。
ここでは、その研究報告を紹介するとともに、地域における観光産業の役割と意義についてご報告します。

地域における観光産業の役割削減に追い打ちをかけるように、地元政治家の疑惑、逮捕が相次ぎました。地域を襲ったさまざまな出来事は、全国の多くの地方圏では、基幹産業の衰退、公共事業

外の資本や外からの財政移転に頼っていくことの不安定の見直しなどによって、地域産業の転換が迫られていま

さを強く痛感することになったでしょう。しかし、これす。その象徴的な地域が、釧路・根室地域といえるでしは釧路・根室地域に限った話ではありません。北海道全ょう。国内最後の太平洋炭鉱の閉山、雪印問題やBSE

域、あるいは地方と呼ばれる地域では、いずれも大なり（牛海綿状脳症）問題、さらに構造改革による公共投資

小なり似たような問題を抱えているといえるでしょう。

1

そうしたなかで、地域として必要な対応は「地域資源ます。

を生かし、自前で産業を興し、雇用を生み出し、安定的

また、土産品の販売は物産開発におけるテストマーケテな地域を作り出すこと」といえます。では、具体的にど

ィング機能を持つことから、幅広い視点での物産の品質向のような方策があるのでしょう。釧路・根室地域では、

上やブランド力向上、通販などによる継続的な購入、いわ観光産業にその大きな可能性が秘められていることが研ゆる移輸出につながるという特性があります。近年、チョ究によって明らかになりました。

コレート製造・販売を中心に躍進を続けるロイズコンフェ

地域経済における観光産業は、どのような効果をもたクト社（本社・札幌）などは、こうした機能をうまく活用らすのでしょう。地域振興効果を指標化すれば、所得やして成長した企業といえるのではないでしょうか。

雇用における地域経済の振興、定住人口や交流人口の増加、そして地域活動の活発化や文化面の効果に大別され観光産業は異業種横断の複合産業るといわれています。また、観光による地域振興を他産業の場合と比較すると、観光産業は移輸出産業であるこ観光産業のもう一つの大きな特性は、異業種横断の複合と、多様な産業により構成される複合産業であること、産業という点です。これまで観光業というと、宿泊や交通

そして地域資源の活用によって成り立つ産業であるといなどの業種が中心に考えられてきたように思いますが、旅う特徴があります。

行者は時間と空間を移動する経路で食事をし、土産物や思い出の品、その地を知るためのガイドブックなどを買い、観光産業は移輸出産業

必要に応じてその地でさまざまなサービスを購入します。
このため、観光産業は幅広く多様な産業から構成され、そ観光産業の重要な特性は、域外からやってきた来訪者の波及効果も広範囲の産業にわたることになるわけです。

が域内で支出をすることといえます。'95年度の地域連

農産物直売所や市場なども広い意味での観光産業としてと関表によると、釧路・根室地域の域際収支は1,030億円

らえられるわけで、2000年夏期に釧路・根室地域で購入さの赤字と推計されていますが、域外からの来訪客消費のれた商品別の平均支出額を見た場合、食料品が最も高かっ

直接効果は2000年度で555億円とされており、この観光たという結果も出ています（表1）。

消費が見込まれない場合には、域際収支が1.5倍に増加

さらに、観光消費は、地元利用者と旅行者という複層すると考えられるわけです。ちなみに、国内でも有数の的な需要によって、経営の拡大と安定をもたらすことに観光地である沖縄県の域際収支は3,900億円の赤字、来もなります。例えば、地域内だけでは成立しない伝統工

訪客消費は3,954億円と推計されており、観光産業が域

芸品などの経営にも寄与することとなり、産業文化の保際収支の改善に果たす役割がいかに大きいかを示してい

全にもつながります。また、地元消費者だけでなく、観0

表1 夏期来訪者による購入単価比較：
沖縄県と釧根地区（全体平均）

2,000

4,000

6,000

4,566
0
3,628
1,768
3,508

食料品
1,443
2,541

衣類・繊維製品

228
1,944
0
1,398
1,663

観光施設入場料
979
701

宅配便代

ゴルフ代★
薬・化粧品・サンオイル等

7,532

2,893

飲料品

釣船・遊覧船★

12,000円

6,803

工芸品・装飾品等

その他マリンレジャー★

10,00011,677

飲食費
ダイビング

8,000

909
0
505
0
397
77

フィルム・使い捨てカメラ等

393
308

日用雑貨・旅行用品等

354
96

たばこ

285
162

★マークの３項目は沖縄のみの設問※沖縄データは、（財）日本交通公社の調査結果より※データはともに2000年夏期

2

釧根

沖縄

地域経済の自立的発展と観光産業

光客消費を取り込むことで、地域住民の消費の選択肢を一例といえるでしょう。

広げることにもなります。例えば、真狩村のレストラン

いずれにしても、そうした資源を掘り起こし、あるいマッカリーナなどは、域外からのお客さまが多いようでは守り育てながら活用していくことが、これからの観光

すが、域内消費だけでは成り立ちにくいような店でも、産業を考えていく上では重要といえます。

観光客がやってくることで経営が安定し、それが地元消
費者の選択肢を広げることにもつながるわけです。

釧路・根室地域の観光消費額は646億円

地域資源を生かすことが観光産業のかぎでは、ここから「地域観光の経済効果分析と地域自立型産業への展開に向けての研究」によって明らかになっ一方で、観光客がその地を来訪する動機は、優れた地

た釧路・根室地域の観光消費についてご紹介しましょう。

域資源にあることから、観光事業は「地域資源の活用に

2000年度中に釧路・根室地域で宿泊した来訪客は131万より成り立つ事業」といえます。地域資源とは、自然資

人で、これらの人々が域内で消費した額は総額646億円と源、人文資源からなる観光資源、温泉旅館や郷土料理店

推計されました（図）。その消費額から域外で生産されたなどの観光施設・観光事業に加え、地場産業などの観光

土産品などの移輸入を除いた域内での直接効果は555億円

周辺産業、さらには観光サービス、ボランティアガイド

で、これによって観光産業で5,500人の雇用を生み出してなどホスピタリティサービスも含まれます。有形のもの

います。原材料調達などにより域内の商業や金融・保だけでなく、特産品のブランド力、環境保全など地域づ

険・不動産業、電力・ガス・水道業、農漁業などへ波及

くりの先進地イメージ、スポーツの有名人など、人の心効果をもたらしますので、その生産波及効果を計算するに訴える何かがあれば、それは広く地域の資源としてとと859億円と、観光消費額の1.3倍となることが分かりまらえることができます。テレビドラマで一躍有名になっした。また、産業全体では7,700人の雇用誘発効果が生じた富良野や、美しい風景が写真で伝えられ、多くの観光ており、これは域内総雇用の4.0％を占めています。

客が押し寄せるようになった美瑛などは、地域がすでにブランド化した例といえますが、最近では、商業や農業、漁業、製造業などの既存産業と観光産業が結び付き相乗効果をもたらす例、産業技術や自然資源を素材にガイドなどを養成し、より付加価値を高めた体験観光やエコツーリズムの例など、地域資源の特性をいくつか組み合わせたものが見られています。サケのまちとして知られる
標津町でのサケ網起こし見学・体験ツアーなどは、その図

釧路・根室地域における観光の地域経済への波及効果

3

0

表2 釧路・根室地域の産業別にみる
観光消費の生産波及効果

25

50

75

100億円

15

農業

48

漁業
19

と畜・肉・酪農品
15

水産食料品
飲料

26

電力・ガス・水道

26
66

商業
63

金融・保険・不動産
12

鉄道旅客輸送39

道路旅客輸送13

公共サービス

47

貸自動車業
15

娯楽サービス

86

飲食店
旅館・その他の宿泊所

255※2000年度推定値

直接効果
0

表3 釧路・根室地域の産業別にみる
観光消費の雇用効果500

農業1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500人

二次波及

104

水産業

637

製造業

329

建設業

50

電気・ガス・水道

49

卸売・小売・飲食店

1,553

金融・保険・不動産

202

運輸・通信

866

サービス業

3,909

その他

35
※2000年度推定値

0.0

表4 釧路・根室地域内の総生産に占める各種産業の付加価値の割合（主要産業間比較）

2.0

観光産業

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0%

2.3

建築・土木

10.3

漁業

4.9

農業（酪農含む）

4.6

水産食料品

4.0

パルプ・紙・紙加工

3.5

電気・ガス・水道

2.9

通信・放送

1.7

石炭

1.2
※2000年度推定値

0.0

表5 域内総生産に占める
観光産業の付加価値の割合（地域間比較）

1.0

2.0

3.0

釧路・根室地域（2000年）

2.3

日本（2000年）

2.2

4.0

5.0

沖縄県（2000年）
アメリカ合衆国（1997年）

一次波及

6.0

7.0

7.0
2.2

カナダ（2000年）

2.4

オーストラリア（1997年）

4.5

ニュージーランド（1995年）

3.4※釧路・根室地域の数値は日帰り客及び通過客の消費分を含まない（宿泊客のみ）。その他の国・地域の数値
はそれらを含んでいる。

4

8.0%

地域経済の自立的発展と観光産業

多様な産業に波及する観光消費

また、現在域内では建築・土木が10.3％と圧倒的なシ
ェアを占めていますが、公共事業削減などに伴い、この釧路・根室地域での観光消費を産業別の生産波及効果で数字は減少傾向になると考えられます。そうなると、す見てみると、旅館や飲食店だけでなく、商業や金融・保でに発展の要素を持っていること、他産業との連携や住険・不動産業、漁業などさまざまな産業にその効果がもた

民のホスピタリティ向上などによって、観光産業がトッらされていることが分かります（表2）。レンタカーを借りプ産業に成長することも夢ではないと思います。

て、お土産に海産物を買い、そして地元のコンビニエンス
研究成果から見えてきたものはストアなどで買い物をしている来訪者の姿が浮かびます。
同様にその雇用効果はさまざまな産業にもたらされており共同研究の結果、釧路・根室地域では、域内産品や観（表3）、サービス業、卸・小売・飲食店などを含め7,000人

光資源が十分に活用されておらず、経済効果が域内に波を超える雇用を生み出しているわけです。
多くの来訪者は、宿泊施設や観光施設だけでなく、地及しにくいこと、都市や観光立ち寄り施設の魅力が乏し

域の商店やガソリンスタンドなど、地元の人々にとってく、観光客の滞在時間が短いこと、域内で提供されていも身近な空間に現われていると考えられます。商店やガる観光情報の質と量が十分でないこと、環境保全や接遇

ソリンスタンドなど、各種のサービス業で働く人たちはサービスなどの面で意識の低い事業者が一部存在するこ

もちろん、一般の住民であっても、思いやりや心遣いをと、観光推進組織や観光政策が体系的でなく、施策間のもって、来訪者と接することが地域のホスピタリティに連携が取れていないことが課題として掲げられました。

つながるのではないでしょうか。そのような心構えが、

このため、観光産業の高付加価値化と裾野の拡大、地域

地域のイメージを形成していくのではないかと思います。

の魅力を観光客に伝える態勢づくり、観光空間の快適化と滞留・滞在の促進、実効的な観光推進体制への展開と観光産業の可能性

いった提言がなされました。
例えば、釧路・根室地域を訪れる観光客の半分が滞在※

釧路・根室地域の域内総生産に占める貢献度（付加価

日数を1日延ばせば、生産波及効果は129億円増加し、そ値）の割合を主要産業と比較してみると（表4）、観光産の雇用は1,100人の増加が見込まれています。あるいは、業が2.3％、漁業が4.9％、農業が4.6％と、基幹産業のもし観光産業のシェアが沖縄県並みになれば、生産波及

ほぼ半分の割合を観光産業が占めていることが分かりま

効果は1,249億円の増加となり、雇用効果は11,200人。

した。

釧路・根室地域の域際収支の赤字を黒字に転換してしまう可能性もあるわけです。

これを同様に他の国や地域と比較してみると（表5）、釧路・根室地域は国内平均の2.2％を若干上回っています。他国ではオーストラリアが4.5％、カナダが2.4％となっており、日本国内では沖縄が7.0％と高い水準となっています。しかし、自然、食、温泉地など多くの魅力を持つ釧路・根室地域は、まだまだ発展の可能性を残しており、仮に沖縄並みになれば現在の3倍の効果が生まれてくると考えることができます。

※ 付加価値
生産過程で新たに付け加えられる価値。生産額から原材料費や機械設備の減価償却分などを差し引いた額で、一国全体の付加価値を足し上げたものが国内総生産（GDP）となる。

5

集客発想から、消費を受け止める地域産業への転換を
この共同研究で研究代表を務めた釧路公立大学教授・
地域経済研究センター長の小磯修二氏はいいます。
「これまで観光は、ややもすると 集客"の発想が中心でした。観光を議論する唯一の統計データは入込統計という観光客の数に着目したものでしたが、観光政策を推進す
る意義は多くの人に来てもらうことだけではありません。外から来た人がその地域でお金を消費し、消費を受け止める産業や企業がその地域にあって、その産業や企業が発展し、雇用が確保され、安定した地域ができるというトータルな地域づくりのシナリオで観光を戦略的に考えていかなければ意味がありません。また、現在の入込統計数字をより科学的なものにしていく必要があります。地域産業戦略を考えていく上で、できるだけ正確な入込数を把握することが重要です。観光産業の経済効果
は、来訪客数×消費単価×域内調達率で計算されますが、これらの調査結果は観光だけでなく、産業や雇用といった多面的な視点で政策を考えていくことにつながります。地域における総合的な産業政策の重要な柱として観光をとらえていくことが必要だと思います」。
観光産業を地域産業として受け止めていくには、これまでのように観光協会や役場の観光セクションの問題としてとらえていくだけでは、大きな展開は望めません。
すでにある地域の産業や資源を生かしながら、それらとどのように連携していくか、それらを生かした相乗効果
で、いかに地域の魅力を発揮させるのか、さまざまな智「観光産業を戦略的に考えていくには、科学的な分析が重要」と釧路公立大学地域経済研究センターの小磯センター長恵が必要です。
観光産業は、北海道の戦略産業としても、大きな可能性を秘めています。
「地域観光の経済効果分析と地域自立型産業への展開に向けての研究」では、まさにそのことが実証されたといえるでしょう。

6

地域経済の自立的発展と観光産業

インタビュー

株式会社玉の湯 代表取締役社長
湯布院町商工会会長

interview
〜
湯
布
院
に
学
ぶ
地
元
産
食
材
の
提
供
〜

ま
ち
づ
く
り
と
観
光
産
業

（みぞぐちくんぺい）

溝口 薫平氏――全国有数の温泉地に湯布院が成長した要因をどうお考えですか。
溝口：観光産業というものは、その土地のものをその土地で活用するという思想を持っていなければいけません。そのために旅館はど
うあるべきか。今までいろいろなことをやってきました。
湯布院では、40年ほど前から日本観光旅館連盟由布院支部主催の食事会を月1回行っています。毎月20日ごろに開催するので、20日会と呼んでいますが、各旅館のオーナーたちが集まる会で、情報連絡会議でもあり、町役場、温泉地として全国に知られている大分県

駅、旅行代理店、旅連支部長、旅館組合、観湯布院町では、旅館のもてなしや街並みだ

光協会、日観連連絡会長、旅館組合青年部な

けでなく、地元食材を生かした食事も大きどが出席し、1カ月間の動きを報告して、情報な魅力です。食の魅力づくりだけでなく、交換を行っています。ここで役員だけでなく、湯布院町のまちづくりにも長年尽力してき旅館の人間が同じ情報を共有することができた由布院温泉玉の湯の代表取締役社長溝口ます。情報だけでなく、持ち回りで各旅館を薫平さんをはじめ、湯布院で食にかかわる

訪ね、料理も食べ歩いていましたが、そこで人々にお話をお聞きしました。

良かったのは板前さんたちが勉強するようになったことです。いろいろな人に旅館を見てもらうということは、自然にプレッシャーがかかります。
「今日は各旅館の社長が来るから料理もがんばってくれよ」と激励すると、調理人も張り切ります。外の人から見られるということは、自分たちのレベルが問われるわ
けです。
そんなことを続けていくと、そこに一つの型ができてきます。各旅館を歩くので旅館全体のもてなしやサービス、建物の造りなど、

7

いろいろなものが見えてきます。玄関に立っっていく同志、戦友になるのです。

ただけで、この旅館ははやっているか、従業戦うためには、各人の能力を見極める人が員にどんな教育をしているかが分かってしま

必要で、それが地域をプロデュースする力でう。そうしたことで湯布院の旅館のレベルがす。その人は旅館組合長だったり、観光協会

上がったのです。JTBの宿泊者アンケートで長だったり、役員のだれかだったりというこ

満足度90点以上の宿が湯布院には八つありまとになるでしょう。
「ローマは1日にして成らすが、その秘訣は情報公開をすることです。

ず」といいますが、人間はお互いを許し合い

お互いが情報を通して、自分たちの旅館を見ながら、それぞれがカバーして生きていく、

つめ直し、旅館の特色をお互いが確認し合い

その積み重ねです。

ながら、役割分担をしてくわけです。

湯布院は高度成長やオイルショックなど、それからもう一つの特徴は、月に1万円ずつ

いろいろなことをくぐり抜けて生き延びてき集めた日観連の会費で2年に一度は外国旅行をましたが、私たちは今までどんなまちをつく

湯布院物語 _

します。外国旅行することによって、各旅館

るべきか、つくらないといけないのかという【三ツの區分】の人たちと2週間くらいは一緒に旅をすることことを絶えず問いかけてきました。それは、湯布院町は、1955年に由布院町と湯平村が合併して誕生した
まちですが、今も湯布院町に引き継がれているのは､36歳で初代町長に当選した岩男頴一氏が合併直後に発表した「三ツの區分」という論説の思想です。この論説では、まちに存在する産業、温泉、自然の風光という三つの区分が相互に妥協することなく進んできたことを反省し、「産業と観光の一連化をはかると共に、湯布院特種物産の奨励と生産利用をはかって、枯渇した町財源をうるおし、自他ともに喜びあえる形態へと発展すべ
き手を打たねばなりません。
（中略）観光の発展は、その土地の産業との相関性なくしては成り立たないということは、鉄則といえます。またそれだけに米麦のみの農業から換金作物への農業経営への頭の切りかえをすると共に、湯布院で消費するものは湯布院で、ひいては観光
客の土産物として出るよう、研究し、考え出さねばなりません」と説いています。
地域資源を総合的に活用し、観光産業を創出しながらまちの発展を目指す湯布院のまちづくりの思想にこそ学ぶべきものがあるように感じられます。

になり、オーナーや参加者の人柄を知ること

静けさであり、空間であり、緑です。そして、ができます。あの人とは気が合うとか、あのお互いが住みたいまち、暮らしたいまち、そ人はこんな考え方を持っているということがう思うまちでなければならないと思ってきま

互いに感じ取れる時間を持てるわけです。食した。そうすると、自分たちでそういうまち

事をしたり、コーヒーを飲みながら、あるいをつくっていかないといけません。それを実はどこかの風景を見ながら、お互いにコミュ

行するには、自分だけがいいという思いでは

ニケーションがとれます。

成り立ちません。みんながそれぞれの持ち場旅館組合では、2年に1回国内旅行もしていでやっていかなければならないのです。

ます。国内旅行と外国旅行を交互にやること

そういう時にそれぞれの個性が生かされるで、双方が見えてくることもあります。そうわけです。外国旅行を経験することで、そのすると、いろいろなことを図っていく時や何人の能力をみんながしっかり認識する習慣やかをやろうとした時に、非常に推進しやすい訓練ができます。それが地域力、地域の目でわけです。

す。それを合わせ持ちながら、絶えず前を見国内旅行だとけんかしても帰れますが、外て走ってきました。

国だと帰れないので、お互いが我慢して2週間で仲良くなります。外国では遊び回ったり、悪さもしますから、同志になってしまう。すると近親感が沸いて、互いに秘密を持ち合う――湯布院では、溝口さんとともに、亀の井別荘の中谷健太郎さん、亡くなられた志手康二さんのお三方がまちをリードしてきたと聞きます。

仲になる。兵隊に行った時に戦火をくぐった
り、同じかまの飯を食ったことで、同志にな

溝口：私と中谷健太郎さんは、年齢も一緒で、るのと一緒です。人間というのは表だけでは絶えず役割分担をしてきたと思います。中谷

なく、裏の部分も知りながら、地域のなかでさんは天才的な才能の持ち主というか、ひら

生きているのです。そして、お互いを牽制しめきを持った人間で、それは観光だけでなく、ながらやっていく。そこまでとことんやって何に対しても抜きん出ていました。抜きん出いるからライバルではなく、外に向かって戦ると地域で浮いてしまうこともありますが、

8

地域経済の自立的発展と観光産業

ここでは彼の存在がプラスになると考えてい私たち3人は現場でとことん話し合うことがでました。一人の強力なリーダーがいないと、きました。外国のいろいろな情報を教えていなかなか地域は光りません。よそとの違いをただきましたし、いろいろな方にも出会いま

見つけるには、個性のある人を生かすことがした。また、西ドイツの伝統保養温泉地の視重要です。

察が、クアオルト構想にもつながりました。

私には、中谷さんのような斬新な発想や新ドイツで泊まったホテルで、ある方からましいものを作り出していく能力はありません。

ちづくりの基本的な姿勢を学びました。環境ですから彼の脇を固めてやろうと考えました。

が第一の宝だ、環境を作るためにみんな一生

私は役所経験もあるので、行政的な調整機能

懸命やってきて、そのおかげで世界からいろも必要だと感じていました。かといって、役いろな方が来てくださるようになったという所の調整ばかりやっていては、普通になってことも聞きました。時間をかけて素晴らしいしまいます。抜きん出ていきながら、脇のガまちがあるのだと実感し、その素晴らしい環ードも固めていくことを目指したのです。

境のまちと人に出会ったことが、その後の私今でこそ、みんなが湯布院のことをもてはたちを形成する大きなきっかけになりました。

やしていますが、30年前などは追われる心境

また、外国で会った日本人の方々とは今もの時もありました。
「お前たちは何を考えてい

お付き合いがあり、人脈形成の面でもいいチるのだ」、「勝手にいろいろなことをする」とャンスになりました。

いわれた時もありました。そこで、我々と違った役割を果たしてくれたのが志手さんです。
ホテル夢想園の社長だった人物ですが、彼は――湯布院では、旅館で地元食材を提供する
ことを心がけておられると聞きます。

非常におおらかで、大物で、そして遊びの達人でした。ゴルフもマージャンも絶対勝つと

溝口：湯布院は観光地ですから、確かなものいう人物で、遊びにかけてはだれも勝てなかを提供する仕組みを作らなければいけません。

った。これが私たちにはとてもよかったのでそこで確かなものを作るための試みとして菜園す。なぜかというと、みんな遊びならついてを持っている地域のお年寄りを集めて「自然いく。そして遊びの場を通じて、「溝口は今こ（じねん）の会」を作りました。これは作ってんなことを考えている」と伝えてくれる。マ

くださった作物を集め、それを旅館が買い取る

ージャンをしながら説教してくれたり、ゴルというものです。お年寄りの方はお寺に行く習フをしながら説明してくれる。そんなふうに慣があるので、そこの住職さんにお世話になり

彼は私たちの溝を埋めてくれました。

ました。お寺にはいろいろな情報が集まるので、人生に遊びがないとまちは華やかになりま

そこを拠点に市場を作ることができたのです。

せんが、自分の遊びだけに満足していては駄

この会は20年ほど続けましたが、発展的に解目です。地域の人たちを巻き込んで、いい意

散しています。

味での遊びにしないといけません。

今は旅館の板前さんたちが、直接農家と契約

我々3人の役割分担が明確に分かったのは、し、現場まで足を運んで仕入れるようになって'71年に私たちが50日間のヨーロッパ旅行に行います。そういうことによって、確かなものがった時です。志手さんが旅館組合長、中谷さ作られるということに変わりはありません。

んが商工会観光部長、私が観光協会専務理事

ここでは、自然を守ることが、環境を守り、でした。身銭を切って出かけた旅行ですが、湯布院を象徴付けるものであると考えられて

9

湯布院物語 `

【クアオルト構想】
温泉保養地として現在の湯布院が定着するまでには40年の歳月がかかっています。'52年に持ち上がった由布院盆地のダム計画を地元青年団が反対。その運動をリードしたのが、初代町長となった岩男氏でした。'71
年に町内でゴルフ場建設の動き
が持ち上がり、町内の自然を守
ろうと住民による「由布院の自然を守る会」が結成され、ゴルフ場建設を阻止。その後、会は発展的に解散しますが、会の中心メンバーであった志手氏、溝口氏、中谷氏が西ドイツの保養温泉地を視察し、クアオルト構
想が打ち立てられます。
クアオルト構想とは「温泉、スポーツ、芸術文化、自然景観
といった生活環境を整え、住民の暮らしをより充実し落ち着いたものにし、湯布院独自の保養温泉地を形成する。そのために、
美しい自然と豊かな温泉、そしてそれらをいつでも誰でも享受できる施設と、洗練された文化が最大の資本となる」というもので、観光のまちをつくるのではなく、「最も住み良い町こそ
優れた観光地である」という考え方に基づいたものです。

いますが、それが地産地消にもつながってい互いにルールを守ることです。

くと思っています。その土地で取れたものをその土地で消費される仕組みを作っていこうとすれば、農家の人たちに対してはできるだ――新聞やテレビ、雑誌などの情報も湯布院
ブランドを形成した一因のように感じます。

けいろいろな産物を作ってもらうことをお願
いし、こちらはできるだけ買い取っていこう

溝口：私は教育委員会に勤務した経験があると考えます。例えば、柚子などはたくさん産

ので、予算のことも分かりますし、いろいろ地がありますが、よそと同じものでは駄目でな人たちと会う機会も多かったので、新聞記す。付加価値を付けるために、私どもは柚子

者やテレビなどメディアの扱いについては心の葉を2枚付けてもらうわけです。そうすると得ていたつもりです。新聞記者が取材に来て100円のものが、手間暇をかけることで150円

記事を書けば、全部評価していました。取材になるのです。葉を落した方が手間暇はかかの時も地方面よりも社会面がいいとか、コラりませんが、それはよそにもあります。そう

ム欄がいいとか、この記事は何段抜きだなどいうふうにして一つのものに付加価値を付けと注文を出していました。

ていくのです。これは感性です。そのような思い出深いのは、湯布院で暴力団が出所祝感性を持った人がそれを発見し、旅館や農家

いをすることが分かった時です。そんな景気の人をどう引率していくかが重要です。湯布がいいはずはないのに、「予算はいくらでもあ院全体が、センスを養い、その喜びを知ってるといっている」と、非常に景気のいい話をいるからできることです。湯布院のそういう宿の人がいうのです。そんなうまい話はない

ことやものが付加価値になっているのでしょと思って調べてみたら、大きな暴力団の出所う。よそでは得られないものを一つひとつ吟

祝いで、どこも閉め出していた。でも、怖い味して、都会の人たちに情報発信していくこのは暴力団ではなくマスコミで、あることなとで、観光地というグレードが高められていいこと書かれると非常に困るわけです。そこ

くのだと思います。

でまずマスコミをガードする。暴力団を排除する対策を立て、警察などと連携ができるよ――地元食材を使っていく苦労はなかったのですか。

うにし、商店街のシャッターを一斉に閉める。
そこにマスコミを連れていき、町民が立ち上溝口：これまでいろいろありました。簡単ながってたばこ一つ売らなかったという決意をことでは、農家の人たちが約束を守らないこ見せたわけです。

と。例えば、そばをお願いしてもその年にで実際に暴力団はやって来ましたが、閉め出

きなけば、できないで終わりです。でも、今したという記事が大きく書かれて、マイナス

はずいぶん変わってきました。お酒を飲む会イメージにはならなかった。町民が立ち上がを作ったりして、いろいろ話をしました。やったということで評判を呼び、そうなるとはり手間暇をかけることが大切です。今まで「まちをあげてみんなでがんばらなければ」と旅館は旅館、農家は農家で、結局自分の商いいうことにもなる。観光地でここまでやっただけを大事にして、相手のことを考えていまところはないでしょう。それがニュースになせんでした。観光の連中は、いつも遊んでいり、社説になり、コラムにも使われました。

るとか、俺たちの軒先までずかずか入ってく

そういう経験から湯布院が健全であることがると思われていました。でも、大事なことは伝わり、そして町民が一つになっていったと

10

地域経済の自立的発展と観光産業いうこともあります。

いうことではなく、その通りのよさというか、価値を生むものにしていくことが重要です。

――最後に北海道の観光地に対して、アドバ
イスをお願いいたします。

また、湯布院では、映画祭や音楽祭などは、すべて手作りです。企画会社や広告代理店に依頼しないのは、成功しても失敗しても地域

溝口：北海道は産物が多すぎるので、大まかにノウハウが残るからです。

というか、おおらかな感じがします。これま

これまでのいろいろな取り組みが、湯布院では量で勝負していましたが、これからは質ブランドを作ってきたのでしょうが、何かをでどう勝負するかでしょう。地域の個性をそやろうとした時、できないと否定するのではれぞれ発見していきながら、質で勝負していなく、面白そうだね、やってみたらといってかなければなりません。量から質に転換しなくれる囃し手をどのように作り切るかが大事

いと、実入りは少ないと思います。

だと思います。そして、小さな種も大きく育

湯布院では'75年に大分県中部地震があり、てていくこと。そのためには、人の場を作っそれをきっかけに辻馬車ができ、音楽祭ができ、ていくことでしょう。みんな勝手にやってい映画祭ができました。あれを機に湯布院が大きるようですが、ここではみんな湯布院に愛情

湯布院物語 aく成長しました。洞爺湖の噴火があった後、湯を持って生活しているのです。

【潤いのある町づくりへ】

布院での経験を話してほしいと、洞爺湖温泉にも行ってきましたが、ここには素晴らしいもの――ありがとうございました。

がたくさんあるのだから、少しずつ変えていく
べきだとお話ししてきました。しかし、ものだ

株式会社玉の湯 料理長

けでなく、人が光らないといけません。ものが（やまもとてるゆき）

光っていても人が光らないようではだめです。

山本 照幸氏人を中心にしてプロジェクトを作っていくことも必要です。あれだけの素晴らしい風景があるのですから写真というツールもあります。写真家の前田真三さんなどは一人の力で、あれだけ美瑛を蘇らせています。
また、素晴らしいものをどのようにアピー
ルしていくのかも重要です。例えば、写真の――玉の湯で提供されている料理の食材についてお聞かせ下さい。

コンクールでも、広告宣伝費を削って大きな賞金を与えるなど、メリハリが必要です。あ山本：野菜は、昨年発展的に解散した自然のコンクールで1位になったと、心に留めても（じねん）の会の方に契約栽培でお願いしてい

らえるような工夫です。湯布院の音楽祭はもましたが、現在はその会にいて独立された方う28年になりますが、外国から帰ってきた音と取引しています。自家栽培しているものを楽家の皆さんの国内演奏旅行のスタートの地

週に1回いただいている農家もあります。こちが湯布院となります。どこで演奏しましたか

らの要望も聞きながら大々的に経営していると聞かれて湯布院と答えると「あの湯布院で農園とも取引していますが、希望する産物がすか」と通りがいい。湯布院の音楽祭は日本すべて手に入るかというと難しい面もありま

で一番古い音楽祭ですが、大きい、小さいとす。有機野菜、低農薬、地元のものという基

11

クアオルト構想のもと、湯布院ではさまざまな取り組みがな
されてきました。「明日の由布院を考える会」の活動中には、原野を守るため牛を飼おうと「牛一頭運動」が展開されます。
'75年には山里の星空の下で演奏家と住民が出会う「ゆふいん
音楽祭」が誕生、同年の大分県中部地震による湯布院壊滅説を吹き飛ばそうと「辻馬車」も誕生しました。さらに映画館がな
いため、「湯布院映画祭」が生まれます。
こうした取り組みの一方で湯布院に住みたいという人々も増えてきました。'87年に総合保養地域整備法（リゾート法）が施行されたころから、リゾート
マンションや分譲別荘など外部資本を中心とした開発の波が押し寄せてきます。そこで、これまでの湯布院のまちづくりやルールに従い、ともに参加してもらうという視点のもと、'90年に「潤いのある町づくり条例」が制定され、開発のルールが明文化されました。そして現在は、町全体を森に例え、一人ひとりが木を植え育てるように、みん
ながまちづくりに参加するという「ゆふいんの森構想」のもと、ゆっくりと、しかし確実に新しい木を植え、育てています。

本的なこだわりはありますが、それだけで間によってお互いに助け合うことができるのでに合わない場合は地元の八百屋や大分の市場

す。どうしても他県や東京から買わなければなどから仕入れます。それもあくまでも地元ならない商品もありますが、地元で買えるも産と考えており、できるだけ県産品を依頼しのは地元で買う努力をしています。

ます。近くに野菜を販売している道の駅もあるので、そちらに行くこともあります。

――地元調達の課題はありますか。

しゃも（鶏肉）などは完全な放し飼いの湯布院町産です。豊後牛は数が減少し、飼育農

山本：湯布院全体が地元調達にこだわってい

家が少ないこともあり、最近は価格が非常にますから農家が少ないのが悩みです。兼業農

高くなって地元でも困っています。最近は豊家が多く専業農家が少ないので絶対数が間に後牛だけでは賄い切れない状況になりつつあ合わない。少し値段が高くなってしまう点もり、そうなると同じ優秀な良質のおいしい牛ありますが、この点は互いの信頼のもとでいでも、できるだけ九州産のものを使うといういものを提供していただくということが基本発想になります。魚類は地元の鮮魚店から仕だと思っています。

入れます。米も湯布院産、お漬物などは地元農家に依頼して作っていただいています。

――他の旅館の方との交流は。

――地元で調達できる素材を使うという発想
で献立を考えているのですか。

山本：料理を持参し、互いに試食し合う料理研究会があります。また、湯布院は映画祭や音楽祭などいろいろな催しがあり、その時は山本：もちろんそういう発想で、できるだけ各旅館から料理を持ち寄って打ち上げをしま

地元の野菜を主役にしようと考えています。

すから、そういうなかでの交流もあります。

今は食について非常に騒がしくなっている時

お互いにオープンにしており、野菜を売って代で、産地はどこも一生懸命に作っています

いるところでもよく顔を合わせます。みんなから、有機や低農薬などの野菜を使っている

自分の足で野菜を集めていて、自分で使うもところも多いでしょう。では我々は何で勝負のは自分で探すという気構えの方が多いと思するかと考えると、地場でできた新鮮なものいます。

をそのままの状態で出すことだと思うのです。
長野の白菜やレタスがおいしいといっても、――ありがとうございました。

流通に時間がかかります。同じおいしいものであれば、湯布院の野菜の方がより新鮮なものを提供できます。できるだけ近くのものでいいものを新鮮なうちに出していこうというのが我々の考え方です。

山のホテル夢想園 総料理顧問
草庵秋桜 総料理長
料理研究会主宰（しんえけんいち）

新江 憲一氏

私たちはお客さまから報酬をちょうだいして生活させていただいているわけですから、
それを地元に還元しなければならないと考えています。そのためには地元の方にいいものを作ってもらい、地元から商品を買う。それ12――主宰されている料理研究会ではどういう活動をされているのですか。

地域経済の自立的発展と観光産業

新江：以前は週1回でしたが、今は月1回の開なく、これまでも中谷さんや溝口さんがやっ催で7軒の旅館のオーナーシェフが参加していてきたことです。ただ、彼らと私の大きな違ます。今どんなことで悩んでいるかを聞き、いは、オーナーか料理長かということです。

それをテーマに勉強しており、'02年で5年目

オーナーからいわれて使うことと、料理長自になります。小鉢で悩んでいればテーマは小らが率先して使うこととは大きな違いがあり

鉢ですし、器選びからプロデュースすることます。自分で使うと決めたものは、キュウリもあります。それとは別に料理長の会もありが曲がっていようが短かろうが工夫して使います。これは若い料理人の指導をするにも、ます。そういう意味で料理長が使うというこ

料理長の意識が変わらないことには駄目だととには大きな違いがあるのです。

思い立ち上げたものです。料理長の会は、テというものです。

――新江さんはほかにもいろいろな活動をされていると聞きます。

――新江さんは湯布院のご出身ですか。

新江：JR九州の料理顧問でもあるので、リゾーマに沿った料理を各自で持ち寄ってもらう

ート列車ゆふいんの森号のお弁当をプロデュ
新江：いいえ、私は6年前に湯布院にやって来ースしました。1,000円のお弁当に21種類のおました。以前から草庵秋桜で料理を指導してかずが入っていますが、その9割が野菜。湯布いたのですが、その縁で料理長として勤務す

院の農家から野菜を買ってもらうことを料理ることになりました。料理研究会などの活動

指導の条件にしたので、1個売れると湯布院にを始めたのは4年前です。湯布院に来た当初は185円の収入があります。駅前のあんかけ焼き

一人で農家通いをしていました。ホウレンソ

そばの店や湯平地区のバーも面倒を見ていまウだけを生産していた農家にほかの野菜を作す。これは若くてやる気のある料理人に働くってくれませんかと1年半毎日通い続け、初め場を作りたいと考えたからです。都会から湯て春菊を作ってもらってから、ナス、トマト、

布院に戻ってくる若者もいるでしょうから、

菜の花、イチジクやブルーベリーなど、今はそういう若者をどんどんプロデュースしたい

35種類の野菜を作ってもらっています。それと思っていました。

までホウレンソウだけを出荷していた農家が2カ月に一度は町内の小学校で味覚教室も開

ホウレンソウを捨て、農協とけんかしてまで催しています。小さな時に苦みや渋みを感じ

ほかの野菜を生産してくれるようになったのることで味覚が発達するので行っているのでですから、その農家も勝負だったと思います。

すが、子供たちが卒業する時には、夢想園のでも、その農家の収入は600万円から今は露天風呂を貸し切り、入浴してもらい食事も

2,000万円を越えていると思います。

提供します。食事はこのまちでできた野菜をなぜそんなことを始めたのかといえば、中中心に献立を作ります。心のどこかに湯布院

谷健太郎さんに「命につながった料理を作りの思い出を残してあげたいと考えたからです。

なさい」と言われたことがきっかけです。私はお客さんもお百姓さんも知っていますが、お百姓さんはお客さんを知りません。その言――食を通じて、幅広く活躍されておられるのですね。ありがとうございました。

葉で、これを結ぶことが私の役目だと思ったのです。こうした活動は、私が始めたわけで

聞き手
釧路公立大学教授・地域経済研究センター長
小磯 修二（こいそ しゅうじ）

13

Case Study @ ikeda-cho

地域事例

ワインづくりが生んだ観光産業とその後〜十勝・池田町の経験から〜#

01

基幹産業の農業を確立するために帯広市から車で30分ほどの池田町は、現在人口約8,800人。明治の中ごろ、鳥取藩主であった池田公爵による池田農場と、大資本家の高島嘉右エ門による高島農場の二大農場によって本格的な開拓が進めら一村一品、産業おこしの先駆けとして、1970年
代から注目を浴びていた池田町。さまざまな取り組
みのなかでもワインづくりは、地方自治体としていち早く取り組んだことから、今やすっかり池田町の顔になりました。
そのきっかけは基幹産業である農業の振興であったという池
田町のワインづくりですが、観光産業の視点でとらえてみると、今さらながら学ぶべき点が多いことを感じます。そこで、池田町のこれまでの取り組みを振り返るとともに、池田町の今を取材してきました。

れたまちです。
池田町では、基幹産業は農業であるとの信念から、これまでさまざまな方策で農業振興が行われてきました。その転換点となったのが、1952年の十勝沖地震です。大きな被害を受けた池田町では、その復旧作業のために大きな財政赤字を抱えることになってしまいます。そうした経験から安定した産業基盤の必要性を痛感します。
そして、'57年に丸谷金保氏が町長に当選し、'60年に寒地農業の確立を目指して「新農村建設事業計画」
がまとめられます。その動きのなかで池田町に自生する山ブドウに着目し、翌年から農業にブドウ栽培を取り入れます。'62年には池田町農産物加工研究所を設立し、町内の山ブドウの調査・研究にも着手。
'63年には、自治体初の酒類試験製造免許を取得します。同じ年にブドウ研究が行われている旧ソ連ハバ
ロフスク極東農業研究所で、池田町に自生する山ブ
ドウが良質のワインになるアムレンシス亜系と断定されたことで、池田町のワインづくりに拍車がかかります。翌年、ブドウ栽培の研究開発とワイン製造を手掛ける「池田町ブドウ・ブドウ酒研究所」が設立され、ブドウ栽培研究とワインづくりを推進する

ヨーロッパの古城に似ていることからワイン城と呼ばれるブドウ・ブド
ウ酒研究所のワイン製造工場体制が確立されます。
その年、大冷害となり、一部を残してほとんどの
ブドウ苗木が枯れてしまうのですが、寒さに強い残った苗木と野生のブドウの交配を行い、品種開発に積極的に取り組みます。このブドウ品種開発のための交配は現在も続いており、すでに交配した粒は10
現在販売されている清舞、新品
種の山幸のワインなどが眠る醸
造庫はワイン城地下にある

14

万粒以上にもなるといいます。その後、期限付製造保管料として町に牛の内臓を寄付。町はこれを学校免許を取得し、ワイン販売を開始。'71年からは酒類

給食やレストランで利用するという仕組みです。当製造免許が永久免許となり、「十勝ワイン」のブラン

時の肉食は豚や鶏が中心だったこともあり、まずは

ド名で、清見、清舞などの新品種のワインをはじめ、農家自身による牛肉消費を促進していこうという狙

ブランデー、リキュールなどを世に送り出している

いもありました。

のです。

そうした視点から'70年に役場庁舎横の福祉センタ
ー1階に「町営レストラン十勝」をオープンさせ、ワ

ワイン城の開城と、観光客消費の受け皿

イン城の完成とともに同城の3階に移設したのです。
ワインとともに地元産の牛肉をはじめ、地元食材を'60年代から始まった池田町のブドウ栽培とワインづくりですが、当時のワイン消費は、国民一人当た使った料理が味わえるレストランとして、観光客の消費の場となったわけです。

りワイングラス一杯程度。今でこそ市民権を得たワ

また、'75年には宿泊施設「まきばの家」を町営でインも、'70年代になってようやくブームが起きたと開設。炭焼き施設を兼ね備え、野外バーベキューもいうものでした。十勝ワインが知られるようになっ

楽しめるため、地元産品を雄大な自然のなかで味わ

たのも'70年代に入ってからのこと。そして、池田町

う新しい施設として、大評判になりました。

と十勝ワインをさらに知らしめるきっかけとなったのが、'74年に完成したワイン城です。

クラスター構造の核をなすワイン城

ワイン城は、池田町ブドウ・ブドウ酒研究所の新しい製造施設として誕生した工場ですが、概観がヨワイン城の名でお馴染みになったブドーロッパ中世期の古城に似ていることからワイン城

ウ・ブドウ酒研究所は、町役場のの愛称で親しまれています。工場内には、見学コー

一組織として位置付けられス、試飲コーナー、町営レストラン、売店などがあています。現在はレスト

り、ワインブームとも相まって、当時は年間60万人

ラン部門を含めて、90人以上の観光客が押し寄せるほどの観光名所でした。

ほどの従業員がおり、約3

ワイン城見学は無料のため、観光客がお金を落と分の1がブドウ栽培にかかわるスタッフです。

していく場は、売店でのワイン購入やレストランと研究所内の従業員には町職員27人が含まれておなります。その「町営レストラン十勝」も、そもそり、町職員には通常の異動もあります。

もは農業振興の視点から生まれたものです。農家で研究所は'66年に特別会計でスタートし、2年あまりお金にならない老廃牛や不妊牛、牡子牛など

後に企業会計に移行、現在まで独立採算の形でを町営食肉センターで屠殺し、これを預かり、取れ

経営がなされてきました。レストラン事業は別た肉の分量の券を農家に渡します。農家の人たちはの企業会計で、レストラン事業を除いたワイン

好きな時にその券を牛肉と交換して食べることがでやリキュール、ブランデーなどのこれまでの累きるのです。預けた分の利息は、ハンバーグなどの積販売額は約430億円、現在も年間13億円程度加工品として農家に還元し、一方、農家は屠殺料やの販売額を誇っています。累積利益も約40億円

JR池田駅横に設置されたワインオープナーのモニュメント
ワイン城3階には、レストランのほか売店、無料試飲コーナーがある15

となっており、これまで一般会計などへの繰り出し

地元産品消費の場である「ワイン祭り」

も延べ13億円、設備投資への補助金投入も全体のわ
ずか3％ほどと、健全経営を続けてきています。このワイン城などの施設とは別に、池田町で生産され背景にあるのはワイン消費の増加が大きな要因です

たワイン、牛肉、ソーセージなどの特産品を消費しが、移輸出産業という観光産業の特性が効果的に機てもらう最大の場として位置付けられているのが、能した結果ともいえましょう。

現在も開催されている池田町観光協会主催のワイン

ワイン製造のためのブドウ栽培は、町営の直営農祭りです。

場だけでなく、地元農家と全量買い上げ契約を取りワイン祭りの歴史は古く、その起源は明治時代に交わしているため、契約農家は安定した収入を得る

始まった桜祭りでした。もちろん当時はワインなどことができます。'70年に奨励品種として作付を開始

なく、花見を目的にしたものでしたが、'72年の桜祭

した清見は、苗木を土の中に埋め込んで越冬させまりから十勝ワインと牛肉の飲み食べ放題を組み込み、

すが、秋に土に埋めたり春に掘り起こすなどの作業'74年のワイン城落成式の際に、第1回ワイン祭りが開が必要なため、農家に負担がかかっていました。し催され、ここで初めて「ワイン祭り」の名が冠されかし、その後栽培されている清舞は、非常に寒さにたのです。以来、開催時期や名称には変化がありま強い品種で、土のなかでなくても越冬が可能な品種

すが、ワイン祭りは継続して毎年開催されています。

となっています。これまで10万粒以上のブドウの交

現在、多くのまちで産業祭りが開催されています

配から17,000ほどの交配品種が生まれ、現在も同じが、「池田町のワイン祭りは、産業祭りとは違う視点

ように品種開発が続いているのは、農家が栽培できで開催している」と池田町地域振興課商工観光係

る条件を満たし、安定収入が得られること、そして（観光協会事務局兼務）の内藤彰彦氏はいいます。産

高い品質のワインとなるものを目指しているためで業祭りの場合は、住民サービスの視点が強いため、す。ブドウの品種だけでなく、若い木から収穫され特産品を安く提供したり、財政支出もいとわない側

たブドウと老木から収穫されたブドウをブレンドす

面があります。しかし、ワイン祭りは、地元産品のることで、また違った味わいのワインに仕上がると最大の消費の場であるとともに、さまざまな必要経いいますから、ブドウの栽培だけでなく、ワイン製

費が動くことから町内の商工業者の活性化にもつな造もまた非常に時間のかかるものなのです。

がっているわけです。

ブドウ研究、栽培、ワイン製造、そしてワイン城

昨年の実績では、ワイン祭りの参加費は、ワイの開城による観光客の来訪、地元産品の消費、域外

ン・牛肉の飲み食べ放題で、大人一人当たり前売り

へのワイン販売という流れのなかで、池田町内では券が3,500円。約4,000人の入込みがあり、その65％

栽培農家の安定収入だけでなく、観光産業の広がりが札幌圏からの参加でした。地元十勝圏は18％程度が生まれ、地域内でクラスター構造が形成されていといいますから、ワイン祭りが域外から来訪するったのです。そのなかで、ワイン城が果たしている

人々の消費の受け皿になっていることは間違いあり

役割は、その核をなすものといえるでしょう。

ません。祭りの日には、地元のタクシー業者が潤う

ワイン城から見る池田町

16という話も聞かれ、目に見えない多様な波及効果が握することができますが、町内の観光客入込数を推あると考えられます。

計する場合にも、池田町にやってきた観光客は必ず

ワイン祭りの目玉である牛の丸焼きは、今でこそワイン城に立ち寄るという発想で推計してきていま

多くの地域の祭りで行われているようですが、歴史した。しかし、最近はこの形態に変化が感じられるの長い池田町の丸焼きでは、その機械の特許を取得ようになり、ワイン城の入込数減少に比べて町内へしており、また丸焼きのノウハウも商工会青年部にの入込数は減少度合をやや緩めているといいます。

引き継がれているという強みがあります。また、ワ以前から池田町では、羊毛工芸の工房やアウトド

インと牛肉の連動といった点でも、池田町のワイン

アスクールを運営する企業、熱気球の団体などがあ祭りは特異な存在で、その伝統とノウハウは池田町

り、各種の体験メニューや施設が点在しており、この大きな財産となっています。

うした体験型観光を目的に町内を訪問する人々が徐々に見受けられるようになっていたのです。そし観光形態の変化と池田町の観光産業て、このことが現在の池田町の観光産業を見直す一
つのきっかけとなっていったのです。

ワイン城やまきばの家、ワイン祭りなど、これまで多くの観光客を集めてきた池田町も、現在はいく

体験型観光をPRするためにイベントを開催

つかの課題を抱えているのが実態です。ワイン城の入込数は減少傾向にあり、町営で開設したまきばの池田町観光協会では、初夏に開催していたワイン

家も宿泊形態の変化や野外バーベキューの一般化、祭りを一昨年の開催を機に終了させることを決定。

さらには新設キャンプ場の増加に伴い、競争が激化。

観光協会主催の祭りのほかにも、物産協会が主催しこのため、民間手法を取り入れようと、民間に経営ていたワインフェスティバルも同様に終了することが譲渡されています。ワイン祭りも秋期は恒例化しになりました。そして、これらに変わる新たなイベていますが、初夏に開催されていたものは、さまざントを検討した結果、農業や製造業、そしてサービ

まに姿を変え、昨年から大々的なワイン祭りは、秋

ス業などを結合させたまちおこし、産業おこしの一期の年1回のみとなっています。

環として、町内の体験メニューを楽しめる「いけだ特にワイン城は、オープンから30年が経過し、魅力度そのものがやや減少したことや、見学コースだ

体験フェスティバル」が企画され、昨年6月に開催されました。

けでは多様なニーズに対応できないこと、高齢者やこのフェスティバルの背景には、数年前に観光協

障害者に対応できるバリアフリー構造になっていな会が事務局となって企画した「遊（YOU）プラン」

いことなど、いくつかの課題が浮き彫りになっていという旅行プランがありました。これは一言でいえます。また、町営レストラン部門では、安い輸入牛ば、体験と食事、宿泊がセットになった旅行プラン

肉が一般化したことで、価格の見直しを迫られ、採で、町内の体験型観光業者や体験施設、飲食店、宿算面でも厳しい局面を迎えています。

泊施設を取りまとめ、個人客やエージェントから希

池田町では、ワイン城での入城者数をチェックカ

望の体験施設と食事、宿泊の申し込みを観光協会がウンターで計測しているため、具体的な入込数を把窓口となって手配をするという仕組みのものです。

池田町地域振興課商工観光係の内藤氏は、昨年3月までワイン
城に勤務。異動後の初の大仕事が体験フェスティバルだった17

新しい観光資源として、町内で活動していた体験型

ものではなく、基礎体力を付けて、価値のあるものの事業者らの協力で、それぞれのスポットをネットとして生き残っていくことが重要です」と、観光産ワーク化したわけです。体験型糸紡ぎや羊毛を使っ業の今後の方向を見据えています。

た置き物づくり、牧羊犬のショー見学、カヌーやス

一方、池田観光の核であるワイン城の集客減少は大ポーツカイトなどのほか、おはぎづくりなど、十勝

きな課題の一つですが、これまでの実績を踏まえ、前らしい体験メニューも盛り込まれたプランでしたが、向きに取り組もうと考えられています。減少したとはプランづくりの分かりにくさやPR不足などから十分

いえ、ワイナリーとしては、国内有数の集客を誇ってに機能していなかったものでした。しかし、この仕いるのは事実。現在はワイン工場見学のみの施設で、組みがあったおかげで、体験フェスティバルの受け

アルコールを扱っていることから修学旅行では遠慮さ

皿づくりはスムーズに進んだのです。

れるきらいがありましたが、道内で池田町ほどの歴史

熱気球試乗やカヌー、羊毛工芸、陶芸品の上絵付を持つブドウ栽培研究はほかにありません。ブドウ栽

け、おはぎ作りなどの体験コーナーとシープドッグ

培について学んでもらう施設であれば小さな子どもたショーなどの実演コーナー、フリーマーケットコー

ちでも積極的に受け入れられます。そのような構想のナー、さらにお馴染みの牛の丸焼きなども設けた体

ほかに、数年のうちには施設整備の点でもより一層観験フェスティバルは、圏内のみの告知であったにも光客に開放できるようなものを検討していきたいと、かかわらず、昨年秋10月のワイン祭りと同規模の集大井勝海研究所所長はいいます。また、ワイン城も体客となり、大成功に終わりました。ワイン城とは違験型施設として組み込み、ミニワイン講座の企画も考った客層の域内の親子連れ客が多く、新しい池田町

えられています。ワイン製造の面では、新品種「山幸の魅力をPRする絶好の場となったわけです。これを（やまさち）」のワインが'99年から製造されており、機に体験型観光は、新しい観光のあり方として町内

今年の発売を前にワイン城地下の醸造庫の樽でその時でも広く認識されるようになり、今年も第2回の開催

をじっと待っています。
池田町でワインづくりを始めてから、もう40年にが決定しています。

なります。そのスタートは、観光とは違った視点だ
地域資源を有機的に結び付けてったといえるでしょうが、今振り返ってみると、地域の資源を生かし、守り、育て、移輸出産業の特性

遊（YOU）プランや体験フェスティバルの取り組を生かしながら、多様な産業と連携し、観光産業とみは、これまで点で動いていた体験型観光を線や面して成り立ってきた歴史を持つ貴重な道内事例ととでつないでいくという役割を行政や観光協会が果た

らえることができます。また、ワインづくりの経緯したといえるでしょう。しかし、「体験型観光は、ワや近年の体験型観光への取り組みなどを見ると、地イン城のように一度に多くの集客をできるものでも域の資源を活用することの重要さを改めて認識させありませんし、独立させていいものだと思っていまてくれます。池田町の歴史は、安定した地域産業のす。ですから体験フェスティバルはワイン祭りのよ創出を具体化していく貴重な経験でもあるのです。

うにずっと続くものではないと思っています」と内藤氏はいいます。
「イベントを多く行えばいいという福祉部門を担当した経験から、町内の高齢者が作る陶器「いきがい焼き」とワインの接点を模索しているという大井所長。グルジア地方の醸造にならい、数年前からいきがい焼きで制作した大きなかめにワインを入れ、土のなかに埋めて醸造するというワインづくりにも挑戦している18

Case Study @ shibetsu-cho

地域事例

地場産業と連携した観光産業の育成〜サケのまち・標津町の取り組み〜

サケのまちとして知られる道東・標津町。全国でさけをまちづくりの基盤に初めて、溯上してくるサケやマスの有効利用について調査するサーモンフィッシング調査を開始し、近中標津空港から車で20分、女満別・釧路空港から※

年では地域HACCP（ハサップ。後述）の導入や体も車で2時間程度のところにある標津町は、育てる漁験型観光の受け入れなど、地場産業と観光産業を積業を実践してきたまちです。戦後、国後島が旧ロシ

極的に連携させる取り組みが相次いでいます。育てア連邦の支配下に置かれるようになったことで、海て捕る漁業にこだわってきた標津町での取り組みを岸線から国後島までわずか24kmしかない標津町の漁取材しました。

業領域は、海岸線42kmと沖合10km、沖合までの距離が非常に短いものでした。このため、必然的に育てる漁業への意識が高まり、孵化技術の進展とともにサケ漁を中心とした標津町の漁業が形成されていきます。1982年には町内にある薫別川に大量のサケが溯上、一躍脚光を浴び、多くの見学客が訪れています。
'85年に現職の小田桐四郎氏が町長に就任し、その多くの漁船が並ぶ標津漁港

後に作成された総合計画では、歴史的にも産業的にも密接なかかわりのあるサケにこだわり、個性的なまちづくりを進めていくことが位置付けられます。
'90年には町独自の加工製品開発を手掛けるふれあい※H A C C P
Hazard Analysis and Crisis
Control Processの略。

サーモン科学館を中心とするサーモン
パーク

19

#

02

加工体験センターが完成し、地場産品の高付加価値

サケやマスを有効利用するための釣獲調査、忠類川化にも早くから取り組み、また、翌年には展示・観サーモンフィッシング調査が'95年にスタートするこ察施設であるサーモン科学館を核にしたサーモンパとになったのです。

ークもオープン、教育や観光といった側面でもサケ

この調査は事前に採捕従事者として登録を行うことで、調査期間中（8月〜11月）、忠類川の決められを中心にした拠点施設が整備されました。
標津町がいち早く育てる漁業に着目した背景は、

た区域のなかでサーモンフィッシングが体験できる

狭い漁場という危機感でありましたが、その危機感というものです。目的はあくまでも調査のためですを持った経験は、現在のさまざまな取り組みにつなから、いくつかの規制がありますが、国内では初めがることとなります。

ての取り組みであったため、釣り愛好家が全国から集まり、初年度でも延べ4,000人以上の参加がありま

全国初のサーモンフィッシング調査実施へした。
調査が許可されるまでには、さまざまな議論があ'82年、薫別川へのサケの大量溯上によって、域外ったようですが、標津町の熱意が認められ、また現から多くの見学者が訪れたことは、サケが観光に結

在では、その実績が評価されて、道内でも標津町にび付くことを町内で認知させる経験ともなりました。

次いで、浦河町元浦川、白糠町茶路川、浜益村浜益

その後、標津町では漁業者の理解を得ながら、オー川でも同じようなサーモンフィッシング調査が行わ

ル・ジャパン・サーモンダービーというサケ海釣り

れるようになっています。

の大会を10年ほど開催し、地元ではサケ釣りに対すサーモンフィッシング調査に登録する採捕従事者
は、道外からの登録者も多く、その場合は宿泊を伴る理解が深まっていました。
そうしたなかで、漁業者たちから忠類川におけるいますから、旅館などを中心にその経済効果が見ら

サケの余剰資源を何とかできないかという声があがれています。中標津空港や女満別空港に近いこともってきました。カナダやアラスカでは、サーモンフ

あり、東京や大阪発のサーモンフィッシング調査をィッシングが観光産業として成り立っていますが、楽しむツアーも企画され、調査を通じて町内の観光

日本では水産資源保護の重要性から、サケ・マスは産業に新しい風を吹き込みました。

基本的に内水面での捕獲は禁止されているのです。

当初、漁業者が心配していた密漁も、逆にしっか

しかし、増殖用の捕獲や、釣り資源や環境教育の場

り管理されているため、取り越し苦労に終わったよ

として河川内でサケやマスを活用する可能性を調査うで、水産資源管理の面からは、調査ではなく、柔する有効利用調査を目的としたものであれば、この軟な枠組みづくりが必要ではないかといった議論も限りではありません。これまでサケを中心としたま

聞かれるようになっています。

ちづくりを進めてきた標津町としても、産卵環境を公開するなど、サケにかかわる社会教育的な側面に

鮮度保持対策で質のよいサケをも積極的に取り組んでいきたいという思いがありました。また、さらなるサケの有効利用をどのようにところで、標津町ではそれまで4〜5千トンだった

進めていくかといった議論もあり、全国で初めて、サケの漁獲量が'85年に一気に1万トンを越え、日本

サーモンフィッシン
グ調査をメインにした航空会社系列のツ
アーパンフ

20

一の水揚げを記録するようになりました。しかし、ていた標津町でも、一度商品をすべて引き上げ、全小型船舶のため船倉が満載状態で、屋内市場に収容商品の安全検査を実施。この結果、すべての商品にしきれず、岸壁にシートをかけて野積みされた状態問題はなく、安全であるという証明書を付けて再出のまま長時間放置されるなど、サケを捕獲した後の荷し、町としての安全宣言を発表しました。

処理に問題があり、品質は決してよいとは言えず、

この経験は、漁業者、加工業者、そして行政も含

日本一サケが捕れるけれど品質は悪いと酷評された

めて、まちに新たな危機感を持たせます。
「どんなに時代がありました。

自分たちが気を付けて1社だけががんばっても、どこそうした周囲の声から敏感に危機感を察知し、こかで事故があれば、地域全体がおかしくなる。まちれからは質も量も問われる時代がくると漁業者自身の産業が駄目になる。衛生管理や安全対策は、みんが奮起します。標津漁業協同組合が中心となり、試なで取り組まなければならないことだ」と。標津町

行錯誤した結果、'90年に鮮度保持対策を確立させたの加工食品は、イクラやホタテなどの非加熱食品をのです。鮮度保持対策とは、捕獲したサケを入れて扱うため、これまでその基準はあいまいだったとい

おく船倉内を海水と氷で良好な温度に保ち、魚を満えます。しかし、だからこそ各自が高いレベルで品載させずに寄港し、荷揚げした後は清潔な選別台で質管理をしていかないと、何か事故が起きたら会社

素早く選別。その後、海水と氷を入れた鮮度保持容がつぶれる、生活ができなくなるというはっきりと器に詰めて、加工場に送るという工程で、温度管理

した危機感が認識されたのです。

の徹底や作業の迅速さによって鮮度を保持しようとそこで、着目したのがHACCPでした。HACCPというものです。漁協が中心となって、すべての漁業は、米航空宇宙局（NASA）が宇宙食製造における者がこの工程を実施し遵守したことで、当初全道の衛生管理と安全確保のために考案したもので、国内平均価格より30％も低い値を付けていた標津産のサでも'96年に厚生省がHACCPの仕組みを取り入れた

ケは、どんどんその差を縮めていくようになり、地認証制度をスタートさせています。

域HACCPを打ち出した'99年からは全道平均価格を越えるまでに評価が高まってきています。

しかし、標津町の場合は、通常のHACCPの枠組み
では、うまく機能しないのです。例えば、一般の
HACCPは、原料そのものに対するしばりはありませ新たな危機感が生んだ地域HACCPへの取り組み

んが、非加熱商品であるイクラなどは原料そのものの品質が非常に重要です。そのため、通常のHACCP

漁業者が鮮度保持対策を確立した8年後に、突然地では、加工原料の保管段階で専用の保管施設がハー域を襲ったのがO-157事件でした。'98年に隣町の水ドとして必要となりますが、標津町の場合は、漁業

産加工業者が製造したイクラしょうゆ漬けが病原性者が原料を漁獲する段階からその鮮度・品質・衛生

大腸菌O-157に汚染され、全国で感染者を出したの対策までを管理・記録し、また加工場でその日のうです。北海道のイクラ製品は大きなダメージを受け、ちに処理することで、原料保管施設を新たに造らな商品が売れないために半値にたたかれるなど、標津

くても良い方法を考えたわけです。

町内の漁業者や加工業者も大変な風評被害を受けま

そこで、誕生したのが標津町独自の地域HACCPでした。もともと鮮度保持対策で品質には自信を持っす。これは、原料の捕獲から選別、市場、加工場、

21

出荷先到着に至るまでをしっかりと管理、記録する産現場を見てもらおうというものです。

地域限定の安全食品製造管理システムといえます。

以前から観光業者から網起こし見学ツアーなどのそれまで行ってきた鮮度保持対策のノウハウが基盤

企画は持ち込まれていましたが、当時は漁業者の理となって、スムーズに導入が進み、2000年8月から実解が得られず、実現には至っていませんでした。し践がスタートしています。

かし、今回は漁業者自らが必要性を認識し、組合内

それまでの鮮度保持対策の取り組みを生かし、例に交流対策推進室を設けて、主動的に取り組んだのえば原料であるサケは細菌が増殖しない8℃以下に管です。実際、体験ツアーは非常に評判がよく、標津

理し、漁業者らが記録。加工場でもその日のうちに産サケやイクラの信頼性をますます高めることとな

製造するほか、出荷先に到着するまでの温度管理とりました。

記録を義務付けるなど、一連の作業を結び付けたの体験ツアーの成功によって、町内ではこの実績をです。個々の操業船や加工場は審査を受け、外部のさらに広げていこうと、他の業種とも連携し、それ人間も加えた地域HACCP製品認証審査委員会によっぞれが役割分担しながら、体験ツアーの裾野を広げて認証されます。認証漁業者の原料を使い、認証加ていく動きが出てきました。標津町には酪農業を中工場で作られた製品は、認証マークを貼って出荷さ心とした地域やスキー場、温泉などもあります。それています。現在、イクラとホタテ製品が認証商品

こで、漁業を中心に町内で体験できるメニューを取となっており、市場では年々高い評価を受けるようりまとめ、広くエコ・ツーリズムとしてとらえていになっています。

こうという方向性が打ち出されます。'01年5月には現在のところ、加工場においては、価格の上昇や行政、漁業協同組合、農業協同組合、観光協会、商販売数量の大幅な増大は数字として表れていません

工会、旅館組合などが参加し、全町をあげた標津町

が、大手量販店との新規商談や原料の鮮度・品質の

エコ・ツーリズム交流推進協議会が設立されます。

安定化によって製品の品質や原料からの歩留まりがこの協議会の設立によって、産業間の連携、調整向上したとの報告を受けています。地域HACCPを導が可能となり、まちの産業をひとまとめにした総合

入して3年目となる現在では、指名買いが見られてい的な取り組み、外部に向けた情報発信が可能になりるといいますから、近い将来、価格にもその評価がました。都市消費者との交流によってまちのファン

表れてくるのではないでしょうか。

が増え、それが消費拡大にもつながっていくでしょう。

標津の環境を生かしたエコ・ツーリズムの展開
体験型修学旅行の受け入れ漁協が中心となって漁業者、加工業者とともに行政が支援して地域HACCP確立に取り組む過程では、

行政では、エコ・ツーリズム交流推進協議会設立

これをどのように普及させていくかという課題が持以前から、体験プログラムを受け入れるための観光

ち上がっていました。そこで、顔の見える水産業をガイド養成の講習会を開催していました。現役の漁展開していこうと、体験ツアーを実験的に開催する業者や調理師、農業普及員OBなど、その道のプロでことが検討されました。都市の消費者を招待し、生あっても、観光客を受け入れるガイドとして活躍す

安全・安心をイメージした標津町の地域
HACCP認証マーク22

るには、迎え入れるホスピタリティや安全対策など

漁業者、加工業者、旅館、ガイドなど、多くの町民を学んでおくことが必要です。

にさまざまな喜びを与えたのではないでしょうか。

そこで、講習会を開催することとなったのですが、講師のアドバイスで、これまで修学旅行生を受け入

まちのビジョンを支える連携の仕組み

れる大きな旅館がなかったために無理だと考えていた修学旅行の受け入れを検討することになります。

現在、体験メニューを案内する登録ガイドは35人'01年に実験的に岐阜県の中学生40人を15人程度の分となり、ガイド協議会として独立し、また、エコ・

宿と体験メニューで受け入れたところ、マイナス要ツーリズム交流推進協議会のメンバーの一員として因と考えていた分宿が逆にきめ細かな対応がよかっ動き始めています。しかし、一方で「観光産業の面たと高い評価を得ることができ、'02年はさらに受けではまだ始めたばかりで、たくさんの方が来てくれ入れを拡大、岐阜のほか、京都、東京、大阪からのて、喜んで帰っていただいたことの楽しさを覚えて

修学旅行を受け入れる実績を上げました。学校までいる段階です。これからはもっと多くの町民にこの足を運び、標津町の漁業、地域HACCP、体験メニュ

感動を理解していただき、ガイド養成も含めて、厚ーについて一つひとつ説明し、理解を得てから生徒

みのある受け入れ体制を作っていかなければならなを受け入れるという地道なアプローチが功を奏した

いと思っています」と川口真商工観光課長はいいま結果です。修学旅行で訪れた子どもたちの笑顔は、す。
標津町では、こうした産業間の連携だけでなく、これまで漁業地域、酪農地域、商工会と町内でばら
ばらに行われてきたまちの祭りを若手町民の企画によって一本化することにも取り組み、'99年から新しい町民のための町民による祭り「標津町民まつり
水・キラリ」もスタートしています。
エコ・ツーリズム交流推進協議会設立、地域
HACCPなど、これまでの取り組みについて「行政はあくまでもバックアップ役。主役は町民」という小
田桐町長の思いは、今、しっかりと成果となって見事前登録さえすれば、修学旅行でもサーモンフィッシング調査は体験できる

えてくるようになりました。信念を持って取り組ん
できた漁業者と加工業者、そしてそのほかの産業などを含めて町内の調整役を担った行政と、それぞれの役割を検証してみると、地域の資源を生かした観光産業には、しっかりとしたまちのビジョンを描き、そしてさまざまな地域資源を連携させる機能が欠か

イクラづくりの説明をガイドから聞く修学旅行生

川口商工観光課長は水産課長兼務。地場産業と連携した観光産業に真剣に取り組むまちの姿勢が感じられる

せないことを感じさせます。

「歴史は今日から作られる」が持論の小田桐
町長は、常に新しい歴史の1ページを作る気合でまちづくりに臨んできた23

Case Study @ naganuma-cho

地域事例

#

03

都市との交流による産業の活性化に向けて〜長沼町と道の駅〜

レストランと売店がある道の駅「マオイの丘公園」のセンターハウス

札幌市からわずか30kmほどのところに位置しなが観光施設を積極的に整備ら、広々とした田園風景を有する長沼町。札幌から一番近い道の駅があるまちでもあり、道の駅にある札幌通勤圏でもある長沼町が観光の側面で注目を農産物直売所は、札幌市民にもすっかり定着してい浴びるようになったのは、1987年にながぬま温泉がます。温泉、キャンプ場など、観光消費を受け止めオープンしてからといえるでしょう。それまでは町る施設をいち早く整備し、拠点整備によって、観光内にある民間業者のハイジ牧場が唯一の観光拠点で消費の受け皿を構築した長沼町の現在を取材しまし

したが、ハイジ牧場の名は知っているものの、どこた。

のまちにあるかということはあまり知られていませんでした。
ながぬま温泉は、町営でスタートし、その後レストハウスや浴場の増築、町内産品のPRを兼ねた物産館の建設など、さまざまな付属施設の整備を行い、現在に至っています。'92年には、都市との交流によ24

って個性的な農山漁村づくりを目指す北海道開発庁

分機能できる立地条件を備えていたからです。そこのニューカントリー事業に取り組んだのを契機に、で考え出されたのが道の駅登録でした。農産物直売

温泉の向かいにオートキャンプ場をオープンさせま

所は口コミでどんどん認知されるようになり、集客す。道内でも比較的早い時期にキャンプ場を整備しも増えてきていました。

たことと、翌年に日本オートキャンプ協会より4ツ星

一方で、当初は余剰野菜を販売していた農家も、認定を受けたこと、さらにオートキャンプブームも直接消費者と接することで、ニーズに合った作物と手伝って長沼町の知名度はぐんとアップします。

は何かを学ぶようになり、質の高いものを適正な価

また、'94年には民間の住友商亊が中心となって設格で販売すれば、消費者はしっかりと受け止めてく立した現地法人長沼開発（株）による民間のゴルフれるということを肌で感じ、余剰野菜という認識か場「マオイゴルフリゾート」が仮オープンし、その2ら質の高い野菜の販売へと直売所の位置付けも変わ

年後に本格的にオープン、次いで道の駅の認定、パってきていました。そうした経過を地域としてうまークゴルフ場のオープンと、さまざまな観光施設がく受け止めていこうと、道の駅認定を目指して取り整備されていきました。

組むことになります。
道の駅を管理運営する場合、町直営で行う方法も長沼町の観光戦略として重要な道の駅

考えられますが、長沼町が選択したのは、第3セクターでした。第3セクターは行政と民間の悪い側面ばか

それまで町内の観光施設は、ゴルフ場を除いて町りが強調され、イメージはあまりよくありませんが、営で管理運営されていたのですが、これを見直すき

町営では予算のしばりがあるため、例えば予想以上

っかけとなったのが、道の駅「マオイの丘公園」でに集客があった場合に柔軟な対応ができないというした。

悩みがあります。一方、民間主導であれば、長沼町

現在、道の駅がある場所は、廃校になった長沼第4小学校の跡地で、地元の農家から余った野菜をそことして戦略的な観光振興エリアとしての役割がどこまで果たせるかという懸念もあります。

で売りたいという声があがったことが、道の駅のき

長沼町には、町内の団地を造成した際、不動産取っかけです。その声を受けて、地域で「旧長沼小学

得や売却を担うため'71年に設立された第3セクター

校跡地利用運営委員会」を組織。2年間の検討期間を（株）長沼振興公社がありました。しかし、団地造成

経て、'93年に週末のみの営業で「ながぬま特産物直後は大きな事業展開がなかったため、この公社を道売所」がオープンします。さらに翌年には、ふるさの駅の管理運営に有効活用しようと、農協、商工会と創生資金で「さわやかトイレ」を整備し、集客拠などの増資によって蘇らせ、民間の経営感覚と行政点として認知されるようになります。

の視点をうまく連携させる組織にしようと考えたのこれ以前の'91年に国道274号（石勝樹海ロード）です。

が全面開通しており、337号との重複区間でもあるこ

その後、「マオイの丘公園」は、センターハウスのの辺りは、長沼町としても戦略地域でもありました。

整備や直売所の再整備、パークゴルフ場なども整備

千歳空港からも、また大都市・札幌からも近く、長され、'96年に道の駅として認定されます。直売所の沼町の玄関口として、あるいは長沼町の顔として十販売額は年々増え続け（表）、道の駅認定の2年後に2直売所スペースには現在八つの団体が出店。野菜のほか、酪農家の直売所もあり、
ソフトクリームが人気に山科常務は行政職員として商工観光課時代に公社の常務を兼務
し、現在は公社の常務に専念。
行政の視点と民間の経営感覚で公社を切り盛りする25

ートキャンプ場を2000年に、'01年にながぬま温泉を表それぞれ長沼振興公社へ業務委託することになりま

道の駅農産物直売所売上推移

す。また、2000年12月、バブル崩壊後の景気の低迷
（百万円）
350

などによって、長沼開発（株）がゴルフ場の経営を断念し、全資産を無償で長沼町に寄付したことで、300

ゴルフ場の経営も'01年から公社が担うことになった250のです。この際、北海道銀行からの増資を行い、公200社の資本金は3,350万円となります。
公社では、初めてのゴルフ場経営でありましたが、150

徹底的な経費見直しを行い、会員制からパブリック

100

制へ、また人員体制も徹底的な見直しをかけました。

50

その結果、営業職員を設けず、冬場は最低限の人数
01993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
（年度）で対応する、それまで住友系列から仕入れていたために高くなっていた経費を抑えるために独自の仕入れルートを確立するなどの努力で、黒字経営にこぎつけました。
また、公社は、現在町内に5カ所あるパークゴルフ

億円を超えるほどになりました。長沼振興公社の山場の管理運営も手掛けており、今や観光拠点施設を科隆男常務取締役は「道の駅に行けば、長沼町産の管理運営する重要な組織となっています。パークゴ

ものはほとんど手に入る」といいます。今では、直ルフ場は、すべて公園内に設けられており、通常は売所のためにわざわざ札幌からやってくる人もいる

お金を生みださない公園もパークゴルフ場の利用料ほどの人気ぶりです。

金を徴収できるようになっています。公社では、公また、直売所を訪れた札幌の団地住民が、生産現園管理も請け負っており、行政としては公園の管理場を見学したいとお願いしたところ、生産現場の見運営を公社に任せることができるというメリットを学が実現し、その年の収穫野菜を札幌の団地に持ち生んでいます。パークゴルフ人口の増加で、町内外込んで販売するなど、生産者と都市消費者の交流のから利用者は多く、特に芝の管理に細心の注意を払場ができるなど、長沼町の基幹産業である農業と観っている長沼町内のパークゴルフ場は、「芝がよい」

光をつなげる機能を道の駅が果たしています。

と利用者から評判になっています。

公社が観光拠点施設を管理運営する要に

地元雇用や地元調達の課題

その後、地方財政の厳しさや民間と行政の側面を

町内の観光拠点施設を管理運営する長沼振興公社

融合させた第3セクターの機能をさらに積極的に活用ですが、地元雇用や地元調達といった点では、なかしていこうと、それまで町営で管理運営していたオ

なか難しい問題も抱えているようです。
長沼町のパークゴルフ場は芝がよいと評判。'02年に北長沼水郷公園のパークゴルフ場が増設
され、18ホールから36ホールにマオイゴルフリゾートにはゴルフ場のほか、テニスコート、ホテルなども完備されている

26

現在、公社の職員は多くが地元町民ですが、例えのバランスを取りながら、できる範囲で地域産業とば夏場にパート雇用するゴルフ場のキャディなどのの連携を図り、長沼振興公社は現在黒字経営となっ場合、28人のうち町内在住者はたった2人しかいないています。町営時代に減少傾向にあったながぬま温といいます。町内でキャディとして働く女性は多い

泉の入込数も公社へ移行後は増加傾向になっていまのですが、そうした人たちはほとんど隣町で働くとす。
「特に施設を改築したわけでなく、職員に挨拶というのです。
「互いに顔見知りに合うと、ゆっくりプ

清潔さを徹底させただけ」と、民間企業のノウハウ

レイできないし、キャディ側も気を遣ってしまうかが着実に成果となって現れているようです。

らでは」と山科常務。確かに地方ではそういったことが考えられます。地方では町内だけで安定雇用をさらなる観光消費を地域で受け止めるために図るのではなく、広域的に協力しながら検討する視点も必要だということでしょうか。

温泉、キャンプ場、道の駅、ゴルフ場、パークゴ

一方、地元調達は、できるだけ地元を優先していルフ場、民間の観光施設も含めると、年間延べ95万ますが、量の確保や価格の面などで、なかなか折り人が訪れる地域となった長沼町。
「空港にも近い、札合いがつきにくいのが現実。例えば、道の駅や温泉幌にも近いという立地条件を生かし、基幹農業をものレストランで使う農産物は、米は100％町内産です

っとうまく生かしながら、他の産業と連携させて両が、野菜などは必要なものが確保できないことや冬立させていくことがこれからの課題です。例えば、

場の問題などがあり、多くが町内産というわけには

地場農産物の加工施設など、農産物に付加価値を付

いきません。

けていくことはまだまだこれからです」と企画振興

最も頭が痛いのは、価格面のようで、例えば、温課の堀米聡企画官はいいます。また、山科常務は泉のレストランなどでは、町営のころは町内の業者「ここは都会から最も近い自然が残るまち。少し車でを最優先していたのですが、どうしても価格が高く

走れば田んぼもあり、農の風景があります。そのななりがちで、公社に管理運営が移った後は、さまざかに観光できる拠点がうまく配置されていますから、

まな仕入れを見直すという厳しい局面もありました。

札幌だけでなく、首都圏にも十分満足してもらえる

町内の商工業者からは大変な反発があったようです

ものが長沼にはあると思います。東京からもわずか3が、商工業者の代替わりの時期であったこともあり、時間です」と長沼町の魅力を語ります。

徐々に公社に対する考え方も理解されているのではないかといいます。

現在の一次産品の販売から付加価値のある商品開発によって価格へ転嫁させる、首都圏の観光客を受一方で、町内の農家グループが手作りで作った加け入れて滞在型観光を増大させるなど、長沼町の観工品など、希望があった商品の販売などは積極的に

光産業はこれからも発展が期待できます。'99年12月

受け入れています。また、温泉のレストランでは、には温泉排水を利用した融雪溝の供用が開始され、すっかりお馴染みになったジンギスカンも提供して冬場のメインストリートも一変。街並みも観光客をおり、町内の有名な3社のジンギスカンを食べ比べる

受け入れる準備が整ってきました。

メニューもあります。
厳しい経済状況と地方財政のなかで、経費と収支

農業を核にして、これから長沼町がどのように歩んでいくのか。期待を持って見つめていきましょう。
「いい意味で町内のさまざ
まな産業の連携を図っていければ」と堀米企画官

27

Case Study @ aya-cho

地域事例

自然との共生を目指し、産業観光を実践〜宮崎県綾町〜

宮崎県綾町は、今から30年以上も前から自然生態系との共生を掲げてきたまちです。早くから有機農業の実践に取り組み、また、
手づくりの里としても知られるようになり、多くの工芸家が移り住んでいます。綾町では、地域の文化や自然を生かした産業を振興し、それを学習する人や体験する人々を観光客ととらえ、地域
宮崎県綾町
Aya-cho Miyazaki

産業を振興する延長線上に観光を位置付ける 産業観光"という視点を持ち続けてきました。地産地消にもまちぐるみで取り組む綾町を取材しました。

28

#

04

町内の照葉樹林を守ることがまちづくりへ

それから3年後には、一坪菜園で自宅用に作った野菜の余剰分を交換・提供する場として、役場庁舎の綾町は、宮崎市から車で約30分、人口7,600人ほ横に青空市場を開設。青空市場は町外にも評判が伝

どのまちです。宮崎県のほぼ中央に位置し、面積の8

わり、宮崎市などからわざわざ買いにやってくる人割が森林。そのうち8割は国有林や県有林の公有林でも見られるようになりました。

す。民有林は少なく、かつ、農地も少ないため、綾

このころから綾町では、積極的に自然生態系農業を推進するようになります。'78年にはし尿を液状発

町は経済力の劣った地域でした。
町内で1966年に国有林伐採計画が持ち上がるので酵させ液肥として土壌に還元するための自給肥料供すが、この計画に反対を唱えたのが、当時町長にな

給施設、'81年には家畜糞尿処理施設、'87年には家庭ったばかりの郷田實氏です。当時は、自然や生態系の生ごみを有機肥料として活用するための生活雑廃を守る思想や理念はあまり顧みられていなかった時コンポスト製造装置を設置します。'83年からは3年代ですが、郷田氏は図書館に通い、山や自然についかけて町全域を対象に、窒素、リン酸など植物成長※1て徹底的に研究します。そして、照葉樹林こそが、にかかわる成分の含有量について土壌分析を行い、日本文化のルーツであると確信、照葉樹林を基礎にバランスのとれた土づくり指導の基礎を固めます。

した生活文化を楽しむまちづくりをしようと、その

この土壌分析は現在も続いており、質の高い野菜生

後のまちづくりの方向性を説いたのです。これが現産のために一役買っています。

在まで続く綾町のまちづくりの基盤となっており、そのような取り組みを経て、'88年には全国で初め自然生態系との共生の思想が根付く出発点ともなりて有機農業に関する条例「綾町自然生態系農業の推ました。

進に関する条例」を制定します。この条例では、基本技術や農地検査基準、管理用資材の使用基準、生有機農業の先進地・綾町

産管理検査基準などを審議会で決定し、生産者は農地検査を経て生産者登録を行い、生産物は検査をさ今でこそ有機野菜は市民権を得ていますが、綾町

れて合格証票を得られることになります。農地や除では早くから自然生態系を守りながら、農業が営な草剤の使用状況などで三つにランク付けされ、ラン

まれてきました。そのきっかけは今も続く一坪菜園

ク別の認証シールが貼られるのですが、こうした仕運動で、安全な食べ物で町民の健康づくりをすすめ

組みは現在の改正JAS法の有機JAS規格のモデルとようというものでした。毎日食べる野菜を自給してもなっています。

※2

もらおうと、'73年から町が野菜の種子を全戸に無料

長年培ってきた綾町の有機農業は、産業観光の一で1袋ずつ配布し始めたのです。自分が食べるものでつの柱でもあります。'76年に開設した青空市場のほあれば、形が不揃いでも安全なものを生産します。

か、'83年には綾町の有機農業を見てもらおうと体験

当時はハウス栽培も盛んになり、基幹作物を選択し農園を開園、町内へ入込客をもたらしています。まて栽培、ほかのものは買って食べればよいという風

た、農産物販路を拡大するために、宮崎市に直売所

潮が見られるようになっていましたが、その合理的を開設していますが、一次産品でありながら有機農

な農業に対して疑問を投げかけたのです。

業・綾という付加価値がすっかり定着しています。

※1 照葉樹林
カシ、シイ、タブなどの常緑広葉樹林を総称したもの。照葉樹林は日本の南西部から中国、ヒマラヤ山脈麓まで広がっているが、照葉樹林帯周辺では、時空を超えて、よく似た食文化、農業、風習、宗教、伝説が伝えられている。モチやナットウなど、数多くのネバネバした食品を好む性質、茶やシソの栽培、麹から作る酒、漆器文化などである。
民族も国家も違い、交流も薄かったはずの地帯に見られる共通点を栽培植物学者の中尾佐助氏が「照葉樹林文化」と名付けて体系化している。

※2 改正J A S 法
2000年6月に施行された「農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律」のこと
で、遺伝子組み換え食品の表示や有機農産物加工食品の認定・表示、生鮮食品の原産国表示の義務化などが盛り込まれた。また、この法律により、化学農薬、化学肥料および化学
土壌改良材を使用しないで栽培された農産物、および必要最少限の使用が認められる化学資材を使用する栽培により生産された農産物で、化学資材の使用を中止してから3年以上を経過し、堆肥等による土づくりを行ったほ場で収穫されたものが「有機農産物」として表示されるようになり、改正JAS法に基づいて表示する有機農産物や有機農産物加工食品
は「有機JASマーク」が付けられるようになった。

29

はの食品を作る企業や商店も食品工芸という名で工芸工房ととらえられており、そうした人々で組織する町内の工芸コミュニティ協議会には40ほどの工房が参加しています。今も工芸にかかわる人などが移住しており、この時代にあって町内の人口は微増しています。積極的に誘致活動を行っているわけでもありませんし、特別な優遇制度もないのですが、生活文化を大切にする綾町でものづくりをすることの付加価値が認められている証拠でしょう。
綾町でものづくりが盛んになった背景には自治公民館制度があります。これは'65年に始まったもの
で、それまで行政の下請け的な機能を果たしていた
区長会を廃止し、22の自治公民館を設置、自分たちの住む地区のことは自分たちで考え、自分たちで取り組むという自治の考え方をもとに機能してきたものです。行政は、自治公民館で議論され決定されたことに関しては支援をするというスタンスで、この自治公民館の活動のなかには、しめ縄づくりなど、町民が気軽に楽しむさまざまなものづくりがありま
町役場横にある手づくりほんものセンター。町民であればだれでも野菜を販売できるした。そうした作品は各自治公民館の文化祭で発表

さらに'89年には町民が作った野菜や加工食品などをされ、優秀な作品は町の文化祭にも発表されます。

販売する手づくりほんものセンターが役場庁舎横に

このような自治コミュニティ活動が、町民のなかに設置され、町民の台所としてだけではなく、観光客

ものづくりを定着させる強力な基盤になっており、が立ち寄る施設となっています。

これは綾町における他のさまざまな取り組みを支えているものでもあります。
そして、工芸品だけでなく有機農業も含め、綾町

手作りの里・綾を支えた自治公民館制度の産物を買ってもらうために、'85年ごろから「綾町
綾町には、手作り工芸の里という顔もあります。

を売る」ことを積極的に展開し始めます。

照葉樹林文化を守っていくことは、生活文化を大切にすることでもあるのですが、そうした綾町のまちづくりに共鳴し、20数年前から工芸作家が綾町に移り住むようになりました。木工、竹工、陶芸、染色、織物、ガラス工芸などのほか、綾町では地域ならで手づくりほんものセンターには自然生態系農業認定制度についての説明が掲げられている

30

地域産業を生かした産業観光への道'82年に綾町を流れる綾川渓谷の照葉樹林が九州中央山地国定公園綾地区に指定され、'85年に照葉樹林の深い渓谷から湧き出す水が綾川湧水群として環境庁の「日本名水百選」に選ばれたことなどをきっかけに、綾町は全国に向けて発信を始めます。
綾町を売ろうとまず取り組んだのが、照葉大吊橋（'84年に完成）です。国定公園内の渓谷に長さ250m、

綾国際クラフトの城内の展示・販売スペース。商品はすべて町内在住者制作のもの

高さ142m、歩いて渡れるものとしては世界最大級のれています。陸上競技場や合宿センターの整備を進

大吊橋をかけたのです。照葉樹林の大自然に触れ、め、今では九州、首都圏、さらには北海道からも陸世界一の高さの橋を歩くことができると、この橋は上、野球、サッカーなどさまざまなスポーツのプロ、現在も年間20万人ほどが訪れる綾町の一大観光スポ

アマ、学生を含めて160チーム以上の合宿が綾町で行ットです。'85年には、資料館として町内の歴史を学

われています。スポーツ合宿に着目した理由は、選ぶことができる綾城が完成。綾城は、およそ660年前

手たちが地域で消費するその経済波及はもちろんでに建築された山城を日本城郭協会の時代考証に基づすが、それだけが目的ではないといいます。小中学き再現したもので、当時は大きな話題を呼びました。

校を同じ顔ぶれで過ごす小さなまちの子どもたちに

翌'86年には綾城敷地内に町内の工芸家の作品を展とって、大きな刺激になることが経済効果以上の大示・販売するほか、織物や藍染めなどを体験できる

きな効果。一流選手のプレーをそばで見て、触れる工房を併設した綾国際クラフトの城もオープン。'89

ことで、全国的に活躍できる一流の子どもたちが育年には第3セクターで（株）綾自然産業開発を設立っていくというわけです。

し、地域の伝統産業と、すでに綾町に工場を稼働していた雲海酒造の酒類製造を合わせ、工場見学、工観光消費を地域で受け止める仕組み

芸工房、レストラン、宿泊施設などを兼ね備えた酒泉の杜をオープンさせます。

綾町の産業観光を語る上で、欠かせない組織が綾

そして、近年綾町では通過型ではない滞在型の交町産業活性化協会です。綾町には、宿泊施設の綾川

流人口を増やそうと、スポーツ合宿の誘致に力を入荘・サイクリングターミナル・合宿センター、観光名所の綾城（綾国際クラフトの城を含む）・照葉大吊橋、そして乗馬を楽しめる綾馬事公苑などの観光施設がありますが、これらはすべて綾町産業活性化協会により運営されています。この協会は、'70年はじめに綾川荘が開業した時に設立されたもので、町長が理事長、役場の各課長が理事を務めている任意

歩いて渡ることができる世界最大級の吊橋「照葉大吊橋」。渓谷にかけられた橋の高さは142m。高所恐怖症の方は遠慮した方がベター

31

団体です。行政とは別組織にすることで、採算性の産業観光のテーマパークとして第3セクターでスター視点を明確にしながらも、行政職員が責任者になるトした酒泉の杜ですが、その後、経営は雲海酒造のことで、まちづくりの理念はしっかり貫徹していこ

酒泉の杜事業部に引き継がれ、ワイナリーやビールうというシステムです。

工房を増設し、それ以降、綾町への観光客入込みが運営資金は、町が各施設に対する人件費、光熱費

急増するようになりました。

などの維持管理費を委託料として協会へ支払い、協

水が命の酒づくり企業にとって、自然生態系を守会は各施設の利用料を町に納めるという仕組みで、り、文化を育ててきた綾町のこれまでの取り組みや'01年度の実績では約1億2千万円の委託費に対して、清流のイメージは大きな付加価値となります。一方

1億5千万円ほどの施設利用料が町に納められていまで、民間の力を生かした観光の核となる施設の存在す。建物の改修費などは町財政からの支出になりま

は、行政にとっても力強い味方です。酒泉の杜では、すので、単純に黒字とは言い切れませんが、この綾できる限りの地元雇用や地元調達も心がけており、町産業活性化協会の運営の大きな理念は収支ではな

営利を追求するだけの民間企業ではなく、まちづく

く、地産地消の核をなすものと考えられています。

りに積極的にかかわっていることで、企業の付加価協会が運営する施設では、原則的に町内雇用を基本

値を増しているといえるでしょう。

とし、材料調達も町内を最優先しています。現在50

畠中課長はいいます。
「綾町で観光産業という人は人ほどの雇用者がいますが、町内でそれほど大きないません。それならば温泉を掘ったり、ゴルフ場を

雇用の場は数えるほどしかありませんし、飲食部門

作ればいいことです。我々は綾町の文化や自然を生の食材調達は町内、例えば綾国際クラフトの城で展かした産業を振興して、それらを学習したり、体験

示・販売されている工芸品はすべて町内で作られたしたりする人たちを観光客だと考えています。だか

ものとなっています。このことによって町内に数億ら観光産業ではなく、産業観光なんです。産業振興円の資金が循環していることになり、雇用や地元産

上に観光があるわけです。農業も、工芸も、お酒の業の安定化に大きく寄与しているわけです。

麹文化もすべて綾にとっては、産業観光の資源なの地場産が無理な場合でも、町内の商店で購入できです」。

るものは町内で調達するようにしているため、仕入綾町がこれまで取り組んできた産業観光という視れ価格が高くなる傾向があるという悩みはあるよう

点は、「いま地域に求められている観光とは何か」をですが、ここまで徹底して地域にこだわる姿勢には、導き出すキーワードではないでしょうか。綾町の経頭が下がります。
「地産地消は行政が主導権を握らな験がそれを教えてくれているように思います。

いと保たれません。民間に預けると必ず営利目的に走ってしまう」（綾町役場産業観光課・畠中純一課長）という言葉に、地域産業を支える行政の強い信念を見たような気がします。
また、行政と積極的に協力し合いながら、産業観光を推進してきた雲海酒造の酒泉の杜事業部の役割も大きなものがあったといえるでしょう。そもそも

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産業観光課長の畠中氏

開 発

DIARY 3 月8日（土）18日（火）・19日（水）魅力ある地域づくり講演会
オホーツクトークin紋別2003
オホーツクの食・文化と観光の未来を考える

積雪寒冷地におけるバイオガスプラントの利用に関する
国際シンポジウム
9:00〜 北海道大学学術交流会館
18日 デンマークから招聘した研究者と国内研究者による講演（終日英語）
19日 積雪寒冷地における環境・資源循環プロジェクトの報告講演
合同討論会（パネルディスカッション）
閉会講演（英語）●参加無料（要申込）●
主 催／独立行政法人 北海道開発土木研究所
後 援／北海道開発局、日本土壌肥料学会北海道支部、農業土木学会北海道支部、農業低温科学研究会、北海道バイオガス研究会
問い合わせ／開発土木研究所企画室「バイオガスプラント国
際シンポジウム」係（011）841-1636

15:00〜 紋別市文化会館
基調講演
地域個性いかしてますか？ 〜魅力ある地域づくり〜
ヒロ 中田氏（「じゃらん北海道発」編集長）
トークセッション
魅力ある地域づくりを語る夕べ
パネリスト
ヒロ 中田氏（「じゃらん北海道発」編集長）
加賀 千登世氏（コピーライター・プランナー）
佐藤 郁夫氏（札幌大学経営学部助教授）
大黒 宏氏（ノースプレインファーム（株）代表取締役）
コーディネーター
臼井 栄三氏（電通北海道クリエーティブ局次長）●入場無料（要申込）●
主 催／財団法人北海道開発協会
後 援／網走開発建設部、オホーツクDOいなか博推進委員会（紋別市、遠軽町、佐呂間町、生田原町、丸瀬布
町、白滝村、上湧別町、湧別町、滝上町、興部町、西興部村、雄武町）
問い合わせ／北海道開発協会 企画広報部 （011）709-5212

20日（木）
雨竜川捷水路完成記念フォーラム
北空知の発展にむけて
9:30〜11:00 妹背牛町公民館
パネルディスカッション
コーディネーター
相馬 暁氏（拓殖大学北海道短期大学環境農学科長・教授）
パネリスト
一宮 克彦氏（深川青年会議所理事長）
ひろた まゆみ氏（ネットワーキングオフィス代表、北海道B&B協会事務局長）
加藤 榮一氏（妹背牛町長）
高橋 久夫氏（北海道指導農業士）
アドバイザー 柳屋 圭吾氏（石狩川開発建設部次長）
司
会 大久保 真弓氏（フリーアナウンサー）●入場無料●
主 催／北海道開発局 石狩川開発建設部
問い合わせ／石狩川開発建設部 地域振興対策室（011）621-154116日（日）
北海道みちとくらしと未来のネットワーク
公開シンポジウム
13:30〜 札幌ファクトリーホール
委員によるみちに関する市民活動などの事例レポート〜マカオから四国からそして北海道から〜
北海道のみちとくらしと未来〜未来型のみちづくりへ向けて〜現状の課題とその対策
楽しむみち 参加するみち 新しいみち
パネリスト
五十嵐 日出夫氏（北海道大学名誉教授）
逢坂 誠二氏（ニセコ町長）
太田 明子氏（インキュベートコーディネーター）
田澤 由利氏（ワイズスタッフ代表取締役）
玉木 正之氏（作家・スポーツライター）
長谷川 岳氏（YOSAKOIソーラン祭り組織委員会専務理事）
森地 茂氏（東京大学大学院教授）
山本 強氏（北海道大学大学院教授）
和田 丈夫氏（弁護士）
月尾 嘉男氏（東京大学大学院教授）●入場無料（要申込）●
主 催／北海道みちとくらしと未来のネットワーク
共 催／北海道テレビ、朝日新聞北海道支社、日本道路建設業協会北海道支部、北海道舗装事業協会、北海道アスファルト合材協会
後 援／北海道開発局、北海道、札幌市、北海道教育委員会、
札幌市教育委員会
問い合わせ／「北海道みちとくらしと未来のネットワーク」
事務局（011）223-2201
www.michi-mirai.com

21日（金）
名寄バイパス開通記念フォーラム
北・北海道の地域、暮らしの未来像とみち"の役割15:30〜17:30 名寄市民文化センター●入場無料●
主 催／名寄バイパス開通記念フォーラム実行委員会
問い合わせ／実行委員会事務局 名寄市総務部企画調整課（01654）3-2111

24日（月）
函館江差自動車道上磯IC開通記念
道づくりフォーラム2003inはこだて女性と語る 高速交通ネットワークの明日"
14:00〜16:00 函館国際ホテル●入場無料●
主 催／函館江差自動車道函館・大野・上磯間開通記念事業
実行委員会
問い合わせ／実行委員会事務局 上磯町総務部企画財政課（0138）73-3111

33

information「わが村は美しく―北海道」運動
第1回コンクール受賞団体決定！
海道開発局は、各地で地域の魅力を高めようと

北表彰されましたのは次の団体の皆様です。

援し、そうした活動が北海道のすみずみまで波及して■北海道開発局長表彰部門賞
景観部門
銀賞 黒松内ぶなの森自然学校運営協議会（黒松内町）
銀賞 浜中町酪農振興会連合会（浜中町）
銀賞 虹別連合振興会（標茶町）
銀賞 八広地域むらづくり構想推進委員会（帯広市）

取り組んでいる住民主体の活動に光をあて、支いくことにより、農林水産業の振興と農山漁村の活性化に寄与することを目的として、「わが村は美しく─北海道」運動を推進しています。
その一環として、地域活性化に貢献する優れた活動を行っている団体などを表彰するコンクールを開催し地域特産物部門
金賞 JAきたそらち幌加内支所そば部会（幌加内町）
金賞 有限会社シナジーこしみず（小清水町）
銀賞 北竜町特産品販売協議会（北竜町）
銀賞 下川産業クラスター研究会（下川町）
銅賞 寿がき養殖部会（寿都町）
銅賞 本別発 豆ではりきる母さんの会（本別町）

ました。応募は、良好な景観の形成又は維持に関する活動を行っている団体を対象とした「景観部門」、地
域の農林水産物又はそれを利用した特産物の生産販売活動を行っている団体を対象とした「地域特産物部門」、農村漁村における地域外部の人達との交流活動を行っている団体を対象とした「人の交流部門」について行いました。

人の交流部門
金賞 レディースファームスクール協議会（新得町）
金賞 北海道北オホーツクの大自然で学ぶ会（浜頓別町）
銀賞 NPO法人グラウンドワーク西神楽（旭川市）
銀賞 新得農村ホリデー研究会（新得町）
銅賞 暑寒パストラル（雨竜町）
銅賞 さーくる森人類（下川町）
銅賞 ほべつ銀河鉄道の里づくり委員会（穂別町）

第1回の今回は、全道70市町村の114団体から個性あふれる126件の応募が寄せられました。審査は、開発建設部（石狩川開発建設部を除く）ごとに、応募された全てについて現地を見せていただき、直接お話をお聞きすることから始まりました。その後、全道審査委員会が3つの部門ごとに分かれて審査を行い、表彰団体が選考されました。
表彰式は平成15年2月20日に札幌市内の共済ホール■北海道田園委員会特別賞
景観部門
幌加内町そば活性化協議会（幌加内町）
七飯町野菜生産出荷組合（七飯町）
地域特産物部門
赤麦を守る会（美瑛町）
宗谷岬肉牛牧場（稚内市）
人の交流部門
マオイの丘公園直売所出店団体協議会（長沼町）
オホーツク「木」のフェスティバル実行委員会（北見市）
たんのカレーライスマラソン実行委員会（端野町）

で開催されました。部門賞の17団体には、北海道開発
局平野道夫局長から表彰状が授与されました。北海道
田園委員会特別賞の7団体には戸田一夫委員長から表彰状が授与されました。

事務局：北海道開発局農業水産部農業振興課

34

各地域から1事例ずつ受賞団体を紹介します。

［ 稚内 ］
北海道北オホーツクの大自然で学ぶ会（浜頓別町）［ 帯広 ］
レディースファームス
クール協議会（新得町）

地域をあげた山村留学の受け入れで、コミュニティの活性化を図る

女性研修生の受け入れにより自らの農業経営も改善され、地域の魅力が向上［ 旭川 ］
下川産業クラスター研究会（下川町）［ 小樽 ］
寿がき養殖部会（寿都町）

森林資源を守り活用することにより、コミュニティビジネスを始動

顔の見える産直販売により地域の漁業全体を活性化［ 札幌 ］
JAきたそらち幌加内支所そば部会（幌加内町）［ 室蘭 ］
ほべつ銀河鉄道の里づくり委員会（穂別町）

困難を乗り越えて日本一のブランドを形成地域の核である旧駅舎などを、世代を越えて守り伝える息の長い活動を実施［ 網走 ］
有限会社シナジーこしみず（小清水町）［ 函館 ］
七飯町野菜生産出荷組合（七飯町）

商工会とのパートナーシップに
より新たな観光農業を展開

クリーン農業の顔となる緑の野
菜畑と黄金の花畑のパッチワー
クの景観を形成［ 釧路 ］
虹別連合振興会（標茶町）

団結力を生かした自主的なまちづくりによる、なじみの良い景
観の形成

35

information「わが村は美しく―北海道」運動
表彰式・記念シンポジウム開催
彰をうけた活動は、景観部門では生産と調和し表た景観形成と地域一体となった取り組みなどが評価されました。地域特産物部門では地域のアイデンティティにまで高めた継続的な活動及び地域資源を生かした観光や商工業と連携した新たな取り組みなどが評価されました。人の交流部門では、交流により訪れる人達と受け入れる地域のお互いが力づけられていく姿などが評価されました。
また、表彰式に合わせて、表彰を受けた活動を事例として、魅力ある地域づくりをどう進めるかをテーマとした記念シンポジウムが開催されました。林美香子
さんのコーディネートにより、コンクール審査委員の梅田安治さん、太田原高昭さん、有山忠男さんによる審査総評の基調報告を受けた後、表彰団体を支えてきた加藤弘さん（幌加内町）、山下邦廣さん（下川町）
及び藤原政光さん（浜中町）、そして行政として着かず離れずの支援をしてきた河合淳さん（小清水町長）
により想いの込められた討論が行われました。参加された400名以上の皆様は、熱い励ましと自信を持ち帰りいただいたと思います。
シンポジウムの後に開催された交流会では、普段は会う機会のない、各地で活動されている方々やそれを支援する方々が熱心に情報交換を行いました。またその場で、この運動に共感し民間から地域活動を支援していこうと設立されたNPO法人「わが村は美しく─
北海道ネットワーク」（理事長：武内一男ニセコ・羊
蹄の明日を築く会会長）が紹介されました。
「わが村は美しく─北海道」運動は、「参加しよう、
広げよう、いいもの伝えよう」を合言葉に、一人一人が、それぞれの地域、立場で自分でできることに取り組んでいただく運動でもあります。美しく魅力あふれる北海道を次の世代に伝えていくために、皆様の参加をご期待します。

36

37

information

北海道開発協会

平成１５年度地域活性化活動助成
募集のご案内北海道開発協会では、平成15年の地域活性化活動助成にかかる活動を募集しています。助成の概要は下記のとおりです。
記●対象とする活動
非営利の団体が実施する地域づくりの企画、推進または実施の活動で、以下の項目全てに合致しているもの
・地域の発展に貢献するもの
・地域の特性を生かすもの
・他の地域、民間活動のモデルとなるもの
・活動の継続性が見込まれるもの●申請の方法
地域活性化活動助成募集要領に基づき、所定の申請書に必要事項を記入のうえ下記期限までに提出。
なお、地域活性化活動助成募集要領及び申請様式は、下記宛先まで請求いただくか、（財）北海道開発協会のホームページからもダウンロードできます。
●申請受付の期限
平成15年4月30日（当日消印まで有効）●助成額
１団体１件当たり100万円以内（選考による）申請書の提出とお問い合わせ先住所〒001-0011

宛

先

財団法人北海道開発協会

お問い合わせ電話 011-709-5212
E-mail:pr-div@hkk.or.jp
http://www.hkk.or.jp/

当協会のURL

札幌市北区北11条西2丁目 セントラル札幌北ビル

38

企画広報部
FAX 011-709-5225
担当 広瀬、緒方平成15年度
１級土木施工管理技術検定試験 ２級土木施工管理技術検定試験（土木）

受験準備講習会開催のご案内
北海道開発協会では、土木施工管理技士の資格取得を目指す方々のために試験問題傾向を分析し、その資料をもとに受験準備講習会を開催いたします。
記●日時及び会場
１級 平成15年5月19日（月）〜5月22日（木）北海道自治労会館 5 階ホール
札幌市北区北6 条西7 丁目
電話 0 1 1 - 7 4 7 - 1 4 5 7
２級 平成15年5月27日（火）〜5月30日（金）北海道自治労会館 3 階中ホール
札幌市北区北6 条西7 丁目
電話 0 1 1 - 7 4 7 - 1 4 5 7●受講料
28,000円
ただし、開発こうほう賛助会員・北海道土木施工管理技士会員・北海道建設業協会傘下会員（2級については土木施工管理技士会員を擁する会
社の職員）は2 5 , 0 0 0 円となります。

●講義時間
1 、2 級とも9 時3 0 分より1 6 時3 0 分まで（初日のみ9 時から受付）●申込締切
1 級、2 級とも5 月6 日（火）まで定員になり次第、締切ります。

●定員
1 級2 0 0 名、2 級1 0 0 名

お申込とお問い合わせ先〒0 0 1 - 0 0 1 1

札幌市北区北1 1 条西2 丁目

財団法人北海道開発協会

研修出版部 電話39

セントラル札幌北ビル

011-709-5212

March.2003

編集後記

No.476を と 定 ﹁こ へ く り は 場 ●
取 な ︶ マう 発 の ま 歩 の ﹁り る を ルほ 展 人 す む こ マ
上 よ お シう す 々 ︒ ︑ と ル
ェ
げ う 送﹂ る が 北 行 で シて に り ノ の よ 集 海 進 ︑ ェル
ま ︑ し
地 う い 道 す 同
い 毎 ま ド 域 に ︑ ︵ る 音
り 号 す ﹂
︵ 経 と 交 ノ ︑ のま ︑ ︒ 年 済 の 流 ル 進 ﹁す 地 地 二 レ 願 し ド 歩 マ ﹂︒ 域 域 回 ポ い ︑す ル と
経 を ︑ ー を 活
る シ は済 考 九 ト 込 気と ェ フラ
特 え ・ 特 め あ ＝ いン
有 る 三 集 て ふ 北 う
スの き 月 号 ︑ れ ︶ 意
語
テ っ 号 と ﹁ る が 味
ー か を し 開 地 ︑ も ﹂ で
マ け 予 て 発 域 多 あ に 市

我が国の観光政策がなぜ遅れているのか。遊びごと、余暇というイメージに、政策が真正面から取り:marché

組むことへの躊躇（ちゅうちょ）があったように感じます。地方にとって、外からの訪問者がそこに滞在し消費していく効果、その意味をしっかりと分析
め直していく時期にきているように思います。
（S.K）:marcher:nord

し、認識することによって、改めて観光政策を見つ

今回取材でお邪魔した地域は、観光産業という切り口だけでなく、まちづくりや地域の資源を生かした内発的な産業振興といった側面など、非常に学ぶべき点が多かったように思います。地域の哲学をしっかりと持っているまちは、足腰がしっかりしている。それを実感した取材でもありました。
（M.S）●理解を深めるために……

B ooks※レポート『地域観光の経済効果分析と地域自立型産業への展開に向けての研究』報告書● マルシェノルド バックナンバー

釧路公立大学地域経済研究センター／2 0 0 2

第1号※地域事例1 池田町『まちづくりシンポジウム・報告書』 ほか( 財) 日本地域開発センター

第2号
第3号

※地域事例4 綾町『内発的発展論と日本の農山村』 ほか

第4号
第5号

保母武彦著／岩波書店、1 9 9 6

第6号
第7号
訂正とお詫び2月号の表紙写真「知床の流氷」は裏焼きになっておりました。
左写真が正しい写真となります。
ここに訂正し、関係者の皆様にご迷惑をおかけしましたことを深くお詫びいたします。

第8号
第9号「地域経済の自立に向けて―北海道における内発的発展を考える―」（'99年9月25日発行）「北海道ツーリズムを考える」（'00年1月25日発行）（'00年6月25日発行）「都市と商業―中心市街地空洞化問題を考える―」「循環型社会を目指して」（'00年10月25日発行）「地域とアート」（'01年2月25日発行）「地域とIT」（'01年6月25日発行）「北海道の食産業を考える」（'01年10月25日発行）「NPOのあり方を考える」（'02年2月25日発行）「北のものづくり」（'02年8月25日発行）

東京都出身。武蔵野美術短大卒業後、広告代理店勤務などを経てフリーに。' 9 4 年札幌へ。みとままゆこのペンネームで、水彩、ペン、墨絵、切り絵など、さまざまなタッ
チでジャンルにこだわらず活躍中。本誌の表紙は、本号テーマ・イメージによるオリジナル作品。

●表紙の切り絵作家

三苫 麻由子●／地域経済レポート特集号

KAIHATSUKOHORegional Economic Report

第476号 平成15年2月25日
発●ご意見・ご感想をお寄せ下さい。

（財）北海道開発協会

行 （財）北海道開発協会

編 集 協 力企画広報部

印

〒001-0011 札幌市北区北11条西2丁目 セントラル札幌北ビル
TEL : 011（709）5212 E-mail : pr-div@hkk.or.jp

刷

釧路公立大学地域経済研究センター

所 （株）須田製版

http://www.hkk.or.jp／

40

不許複製

冬道の安全確保！

営 業 品 目●一般土木工事●しゅんせつ、樋門、樋管清掃工事●管渠、側溝、路面清掃工事●除雪、排雪工事

一般国道453号

融雪車使用による排雪作業

北海道ロードメンテナンス¾
三好

博

専務取締役

大野

末治

常務取締役

村椿

紀幸

太田

幹雄

代表取締役

道東支店

取締役支店長本社

道東支店

札幌市中央区北1条東12丁目22番地
常呂郡留辺蘂町字旭103-1

発寒事業所 札幌市西区発寒15条12丁目1-25
常盤事業所 札幌市南区常盤356番地2
北見事業所 常呂郡留辺蘂町字旭103-1
旭川営業所 旭川市永山6条4丁目13
道南営業所 函館市大川町14番地24号
釧路営業所 釧路市大町8丁目1番12号
帯広営業所 帯広市南町東5条5丁目30

電話（011）241-1692
FAX（011）241-7774
電話（0157）42-5711
FAX（0157）42-5612
電話（011）665-3259
電話（011）592-6512
電話（0157）42-5611
電話（0166）47-5245
電話（0138）43-7150
電話（0154）41-3846
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コンクリート製品総合メーカー

共和コンクリート工業株式会社
代表取締役社長

本間丈士

本社/〒060-0061札幌市中央区南1条西1丁目8番地（有楽ビル）
TEL（011）251-0181 FAX（011）251-0187
旭川支店／旭川市1条通9-50-3旭川緑橋通第一生命ビル
札幌支店／札幌市中央区南1条西8丁目TG札幌ビル
帯広支店／帯広市西5条南13丁目6番地第2いせきビル
函館支店／函館市五稜郭町1番14号住友生命五稜郭ビル5F

TEL.（0166）22-6511
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