ピースフル・ビーンズ

2020 年度事業報告書
コロナ禍と軍事クーデターの中での学習権の保障

2020 年 3 ⽉ 18 ⽇からの休校
2020 年の幕開けとともに、瞬く間に世界中に拡散した新型コロナ感染症の影響は、３⽉にはタイ国境地域にも到達し多くの混乱を引き起こしました。

３⽉半ばには、タイ教育省より、移⺠学校を含めた全国全ての教育機関に突然の休校命令が出されました。私たちの⽀援校であるパラヒータは、学年末試験の途中でしたが、そのまま⻑い休校に⼊ることになりました。

その後、タイ公⽴学校は新学年の開始を７⽉１⽇に遅らせるとの通達があり、移⺠学校もそのつもりで準備をしていました。ところが、開校のためには、44 項⽬のガイドラインを満たすよう学校環境を整備した後に、タイ視察団の施設点検に合格することという条件が課せられました。厳しい条件でしたが、その時点
では、タイ教育庁、保健所、警察、軍⼈など地域諸機関の合同で構成される視察団の検査に合格すれば開校が許可されるとのことでしたので、私たちは前向きな姿勢で取り組みました。流し台を買って⼿洗い場を増設し、医務室を設置するなど、衛⽣環境を整えるための⽀援を⼿がけ、7 ⽉の開校を⽬指しました。
巡回訪問授業での体温測定

巡回訪問教育の試⾏
しかし、開校許可が出るまで⼦どもたちを放っておくわけにはいきません。同時進⾏で、教師を⽣徒の居住区に派遣し、地区を巡回して勉強を教える形での「巡回訪問教育」を開始しました。全校⽣
徒を約 20 ⼈ずつの６グループに分け（後に４グループ）、⽣徒たちを教えるための⽊陰や広い農機
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具⼩屋を探し、農場主に⽴ち⼊り許可をもらって、巡回訪問の拠点を作りました。そして、１グループにつき、１回３時間、週２−３回の学習を⼦供たちに提供する形で、教師は毎⽇各拠点を周りました。
巡回訪問授業の様子１ ― 雇用主に農機具小屋を使わせてもらう許可を得られたグループ

しかし、⼦どもたちの⽴場から⾒れば、勉強時間はこれまでの３、４割に減ってしまったわけです。
そうしている間も、並⾏して学校の環境設備改善をしていましたが、11 ⽉に⼊る頃には、たとえ検査に合格した移⺠学校であっても、今年度中の学校再開は許可されないことがわかりました。コロナ感染が拡⼤し、ミャンマー⼈移住労働者とその居住区は感染源としてタイ社会から危険視されたためです。そしてその後、ミャンマー⼈労働者の居住区へ出⼊りすることも厳しくなりました。

そして、年が開けた 2 ⽉ 1 ⽇、ミャンマーでの軍事クーデター勃発。ミャンマー全⼟で市⺠による不服従運動が展開される中、軍による市⺠への武⼒弾圧や暴⾏が続き、国⺠⽣活や国としての機能が破綻したままです。ミャンマー本国での教育活動は、⻑い間ストップしたままであり、⻑期にわたる⼦どもの学習権の侵害が⽣じています。
このようにコロナ禍とミャンマー本国の軍事クーデターに挟まれた状況となりましたが、どうしたらいいのかわからない中でも、なんらかの判断をしなければなりませんでした。

結論から申し上げますと、教師による⽣徒居住区への「巡回訪問型教育」は 7 ⽉から学年末に⾄るまで、継続して実施しました。受け⼊れ国タイの2

巡回訪問授業の様子２ – 日差しを避けて木陰でhttp://www.t-net.ne.jp/~greenplum/事情を鑑みつつ、現場のミャンマー⼈教師や⽣徒の安全を図り、かつ⼦どもの学習権を保障しなければならないという難しい状況がありました。国際法としての「⼦ども権利条約」に基づき、全ての⼦どもたちが安全に遊び学べることを希求しています。無事に 2020 年度を終えられ、安堵しています。

例年であれば、4 ⽉・5 ⽉は学年末休暇で、⼈々は⽔祭りに興じたり帰省したりするはずでしたが、今年度はコロナと軍事クーデターの影響でミャンマー⼈労働者は居住地に留まっていました。そこで先⽣たちと話し合い、4 ⽉末⽇まで巡回訪問教育を延⻑してもらい、⽣徒への各教科の最終試験を実施しました。５⽉は、タイのコロナ感染状況がこれまでに増して悪化してしまったため、巡回訪問教育は休⽌し、先⽣たちには⽣徒の成績表や出⽋のまとめ、保護者へのアプローチである家庭訪問や、学校での授業再開に備えてのコロナ対策環境設備改善に従事してもらいました。

さて、昨年度、緊急対策として導⼊した「巡回訪問型教育」ですが、従来の「学校型」に⽐べてその効果に通知表を配布するために家庭訪問する様子

ついて当初は⼤きな疑問が寄せられていました。学校を使えないのであれば、どんな場所でどのような形で実施できるのか。保護者の理解を得られるのか。コロナ禍の渡航制約のため例年のように現地に出向いてこの眼で確かめるということもできません。それで、まず昨年⼀年間は試⾏の年とし、教員の雇⽤を継続しつつ、その実践の様⼦を⾒守ることにしました。

そして、⼀年後。
現地から送られてくる巡回訪問の様⼦と、現在の学校の資⼒、教師の能⼒などから総合的に判断して、パラヒータにとっての代替策としては「巡回訪問型教育」しかないだろうという結論に⾄りました。他にも、テレビやインターネットなどを使った遠隔教育の⽅法が様々な機関から提⽰されてはいましたが、⽣徒の居住環境・資⼒の現状では、対応できません。⼀⽅、巡回訪問教育については、先⽣たちは教科の学習を指導することの他に、⼦どもたちの様⼦を実際に出かけて⾏って⾒守るという⼤きな役割を果たしてくれました。不安定な状況の中、物理的にも社会的にも孤⽴し、より社会の周縁に押しやられてしまいがちな⼦どもたちを、⼤⼈が定期的に訪問し、様⼦を確認する
ことは、それだけで意味のあることです。⽣徒の顔を⾒て、体温を記録し、不⼗分ながらも学習を指3

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しかし、農機具⼩屋や屋外でゴザを敷いての授業は、本当に⼤変です。学校の教室の⽅が、広さも何倍も広く、蚊や⾍も少なく、机と椅⼦で勉強することができます。学校教室型授業を再開することができるようになれば、もちろんそれに越したことはありません。

しかしながら、5 ⽉以降、国境の移⺠学校に対するタイ社会の⾒⽅は、「コロナ感染源となる可能性が⾼く危険な存在」という厳しいものになっています。タイは再びコロナの感染拡⼤の波を迎えており、バンコクで⼤規模クラスターが発⽣するなど、不安が増⼤しています。そこで、教育⼤⾂は先⽇、コロナ感染状況は悪化しているものの、地域差があまりにも⼤きいため、教育の形態（学校再開かオンラインかまたはその他か）や時期については、その⾏政区の⼈々の判断に委ねるという内容のコメントを発表しました。

これを受けて、全ての移⺠学校は、再びタイ教育庁の定める環境ガイドラインに沿うよう、教室校舎の環境整備に取り組むことになりました。現場の教師たちは地域の保健所を訪問し、学校再開のための助⾔を受けたり、⾏政区の⻑と連絡をとったりしています。

ミャンマーが今後どのような⽅向に進むのかによって、移住労働者の⼦どもたちの教育⽀援もそのあり⽅が⼤きく左右されます。刻々と変わる状況の中、中⼼に据えるべき⽬標を⾒失うことなく、ブレずに、しかし柔軟に、⽀援を続けていきます。

2020 年 9 月視察団１回目―教室授業再開許可のためタイ教育庁、保健所、軍人などで構成される視察団の検閲を受ける

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http://www.t-net.ne.jp/~greenplum/国内活動
コロナ禍のため国内活動は、感染予防に留意しながら、集会を 3 日間実施しました。

① ７月５日（日）、６日（月）― ミニ報告会（現地のコロナ状況と 2019 度事業についての報告会スライドトーク）②10 月 12 日（月）―定例会（巡回訪問授業の進捗など中間報告スライドトーク）

現地の人々が困難な状況にありながらも、それを乗り越えるためにどのように対応しているかを、ミニ報告会や定例会でお伝えすることができました。各回、７、８人の小さな集会でしたが、質問や感想が積極的に交わされました。

映像を用いて、できるだけ現地の様子をご理解いただけるようにしたのですが、心配だったのは、平面のスライドからは伝わらないものがたくさんあることです。ムンムンする暑さ、鬱陶しい蚊の羽音、道の凸凹、土埃でまみれた肌のネトネト、スクールバスの荷台に揺れながら行く時のボーっとしてくる頭の感覚、臭い、喉の渇き、などなど。でも、参加者の皆さんの感想をお聞きして、安堵しました。それは、そういう日常の困苦の中で読み書きを勉強するということの厳しさを、皆さんが、広く深い想像力をもって、しっかりと理解してくださったということがわかる感想ばかりだったからです。

報告会でのスライドショーが、参加された方々にとって、自分以外の人や出来事に思いを馳せる機会となり、新しい発想や元気の素となるようなものであったら、コロナ禍でわざわざ集会を開催した意味があったと思います。日本もコロナ禍にあり、心の孤立感や不安定さに疲れきってしまった人も少なくありませんが、現地の人々に見習って、あきらめない気持ちを持ち続けたいものです。

新年度の国内活動はコロナの影響もあり不定期となっております。活動にご関心のある方は、下記へどうぞ。
ピースフル・ビーンズ： peaceful-beans@nifty.com
5090−8331−9024
http://www.t-net.ne.jp/~greenplum/海外活動
国境地帯において、不安定で脆弱な基盤に暮らすミャンマーからタイへの移住農業労働者の子どもたちの教育支援のために必要な事業事業を行ないました。
①＜教師と通学手段の確保＞「移住労働者の子供のためのパラヒータ移民学習センター」の教師全員とスクールバス運転手への給与の支給②＜学校運営管理＞巡回訪問型教育の実施、教師及び生徒に関する出欠管理と体温測定、巡回訪問型教育の効果アセスメント③＜学校運営技術支援＞
成績表の作成と配布、生徒登録書式の作成、その他運営に関する相談、助言。

④＜保健衛生・環境整備＞
管轄のタイ保健所との連携による予防接種記録管理、タイ政府の示した COVID-19 対策基準に適合するよう施設・環境設備の改善。

⑤＜卒業生の中等教育就学継続支援＞
就学継続支援金供与⑥＜保護者への啓発活動＞
生徒の出席状況と成績を保護者に伝えるための家庭訪問、次年度の進学希望調査。

＜2020 年度をふりかえりと 2021 年度への展望について＞2020 年度の学校運営の幕開けは COVID-19 に振り回されました。
コロナの影響で、移民学習センターは、開校許可を得るために、環境設備に注力することを余儀なくされました。少ない資源でも子どもたちの学習権を保障することは可能だということを信念として進めてきた支援
方針を、環境設備という箱物支援に拡大させなければならないことには、心の葛藤がありました。国境閉鎖6

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のために昨年度は教員数が減ったので、支援総額自体は例年より低く抑えられたのですが、だからと言ってコロナに乗じて必要以上に環境施設整備に資金を注ぎ込むことは避けなければなりません。よく吟味して、どうしても必要と思われるものだけを整備しました。結局、タイ政府の方針に基づき、最終的にはどの移民学校の開校も許可されず、教師が生徒の居住地を訪問して小グループ指導を行う「巡回訪問型教育」を学年末まで行うことになりました。

「巡回訪問型教育」の取組は初めてであったため、一年間試行し、最終的に効果アセスメントを行なった結果、代替策として有効であるという結果を得られました。これは、①生徒数、通学エリアともに大規模校ではなく、生徒数対教員数のバランスにもともと余裕を持たせてあったこと ②自前のスクールバスを購入してあったこと ③保護者から巡回訪問教育を実施するための費用を徴収しなかったこと ④教員の雇用をし続けたこと等が、その成功要因として考えられます。他の移民学校では、教師による「巡回訪問」の継続が困難だったところもあったようです。

さて、2021 年度の開校許可を求める時期を再び迎える今、昨年よりもさらに悪化した現地のコロナ感染状
況を鑑みると、開校許可を得ることを最優先にするのであれば、更なる環境施設整備は避けて通れないだろうと考えています。「巡回訪問型」の効果が確認できたとはいえ、やはり学校での授業には及びません。他校の情報も得ながら、必要な対策に取り組みたいと思います。

また、2021 度は、軍事クーデター後のミャンマーがどのような方向に進むのかによって、支援方針も修正や追加が必要になってくるだろうと考えています。突然降って沸いた現在の変化が、一時的なものか、今後長期に続くのか、ミャンマーの教育政策にはどのような影響を与えるのか、などをよく見極める必要があります。移住労働者の子どもたちの教育という課題の解決において、前提としていた認識—例えば、ミャンマーは今後、順調に民主主義体制を整えていくだろうという認識—は完全に変化してしまったのか、一時的な中断なのか、今はまだなんともわかりません。国際社会を構成する私たち一人一人の支援はもちろん、各国の外交力、経済界の信条と力量が、大きく作用する分野であろうと考えますが、さまざまな要素を含めて引き続き注視していきたいと思います。
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