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The Basic Green Plan of Isehara City in Kanagawa-ken

220号目次●1

住民生活と緑との関わりの把握

緑の基本計画は、地域の実情に即した計画であることが、その策定

プロジェクト紹介

3

手順及び策定内容の全てにおいて伊勢原市緑の基本計画重要となる。
特に緑の実情に関しては、その量的把握と共に質的把握を的確にすることが重要となる。

落合直文
O C H I A I

伊勢原市の場合、緑の質的把握
N a o h u m iを、緑の種別整理に加えて、住民生活と緑の関わりの視点で実施した。

日本技術開発株式会社/東京支社/都市環境部

具体的には市民を対象としたアンケート調査により実施した。特に市内緑のまちづくりは、1994 年の国の地の保全から庭木 1 本の創出まで大5,552ha に対して市街化区域面積は全校の小学生を対象に、遊び場とし基本的政策方針を示した「緑の政策

切なものがたくさんある『玉手箱』の1,137ha であり、小田急電鉄伊勢原て 利 用 するオープンスペ ースを 訊大綱」の策定、さらにこの実現を着ようなものである。

駅及び愛甲石田駅を中核にコンパク

ね、自然とのふれあいや公園の利用トな都市が形成されている。

実態など、緑のストックにおける子■図 2 −ゾーン別に整理した緑の骨格図

実にするものとするため、1996 年にそして、この玉手箱となるのが「緑「グリーンプラン 2000」がアクションの基本計画」であり、住民生活に最市街化区域は樹林地と農地で包どもとの関わりを把握した（図 1）。ととした。

プログラムとして策定され、21 世紀も身近な地方公共団体である市町

まれ、樹林地のほとんどは丹沢大山● 2 ゾーン別・地区別の緑地配置計画● 3 市民への縦覧及び議会の議決によを迎えている。

村がイニシアチブを十分に発揮して国定公園に指定され、市街地の背策定することとなってる。

景として濃厚な緑を形成している。

都市における緑の持つ役割は多緑の基本計画は、それ自体が直この 2 つの計画は、緑の量的目標の策定

る計画決定と質的目標を明らかにした点で着目

本稿では、プロジェクト紹介として

また、市街地の外縁部は果樹園や様であるが、一般的には「環境を保接的に個人や団体の権利義務に影されるが、加えて緑の保全、創出を伊勢原市緑の基本計画を紹介する。

水田が広がり、総体的に緑は多く、全する役割」「余暇空間の場を形成響を及ぼすものではない。また住民

市域全体の緑被率は 52.4 ％に及んする役割」「防災の役割」「景観を形の意見を反映させながら策定されでいる。

成する役割」の 4 つに大別される。

る市町村の都市計画に関する基本

そして、この 4 つの役割別に系統立的方針（市町村マスタープラン）に整てて、緑の配置方針を策定すること合し、その緑地の保全及び緑化の推が分かり易いとされている。

進に関する部分を具体化する実施総合的かつ横断的に図ることを示した点で優れている。

1 ――伊勢原市の概要

緑のまちづくりの分野は、事業規

伊勢原市は、神奈川県のほぼ中模こそ大きくはないが、その事業手央 に 位 置し 人 口 約 1 0 万 の 都 市 で法は、地域の実情に応じて極めて多ある。

彩な分野となっており、広大な樹林■図 1 −子どもの遊び場のアンケート結果

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人口もさることながら、市域面積

2 ――伊勢原市緑の基本計画策定上の着眼点
緑の基本計画は、都市緑地保全

伊勢原市の場合、市民に分かり易計画としての性格を有している。そ法に基づく法定計画である。その主い緑の配置方針を定めることを前提のため住民参加の手続きを必ずしもな制度的特徴として、策定主体であに、市域の土地利用が、市街地、樹必要としていない（但し、住民意見内部で調整を図った緑の基本計画る市町村が、「緑地の保全及び緑化林地と農地（果樹園と水田）に明瞭反映のための措置はとらなければなの原案を主要な公共施設においての目標」と「緑地の保全及び緑化のに分けられるため、それぞれの土地らない）。また、緑の基本計画は、縦覧し、また原案の概要版を市ホーための施策に関する事項」を必須項

利用を踏まえた「やま」
「おか」
「まち」

議会の議決を経た当該市町村の建ムページに掲載し、広く隔たり無く目として地域の実情に沿い自由に計「さと」の 4 ゾーン別に緑の配置方針

設に関する基本構想に即して定めら住民の意見要望を吸い上げることと画策定できる。行政と住民の連携にを策定することとした（図 2）。また、れることから、間接的に議会の意志した（図 3）。そして、住民の意見要よる計画の実現を図るため、「住民

市域が小さく市街地がコンパクトにが反映されることとなっているため、望に基づき原案を研ぎ澄ませ、緑の意見を反映させるための措置をとる

形成されている現状や、アンケート議会の議決を必須としていない。

基本計画案を作成し、市議会の議こと」と「計画内容の住民への公表」

調査により抽出した住民生活と関わ

伊勢原市の場合、住民意見反映が義務付けられている三点が挙げりの深い身近な緑を計画に反映さのための措置として、小学生を含られる。

せることを踏まえ、小学校区を一つめ凡そ 5,600 人を対象にアンケート

このような計画決定プロセスは多伊勢原市緑の基本計画では、上の単位として 10 地区に分けて緑地調査を実施したが、委員会やワーくの時間を要するが、市財政が緊縮

記の制度的特徴を踏まえ、以下の着の保全及び緑化のための施策を整キングなどの住民参加の手続きは実し、地域経済動向の歩みが鈍化して眼点を持って計画を策定した。

理し、きめ細かな計画を策定するこ施しなかった。その代わりに、行政いる地域の実情を鑑み、緑の基本■図 3 − HP による意見募集

決を以て緑の基本計画とすることとした。

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計画が、住民と行政が連携協力して況 52.4 ％）としている。また、都市公協力して、できることからはじめられに実行していく大切さを改めて感じ

緑地の保全及び創出に取り組む、新園の整備目標水準は、現況の 1.6m2/るように、現状の取組を育み発展さている。

たな第一歩になるため、多くの住民人から 3.2m 2 /人以上（市街化区域）せる施策大系としている。の意見要望を反映させ、議会でのとし、市街化区域内緑地の倍増を目討議を経て、可能な限り計画熟度を標としている。

高めることとした。

● 3 緑の配置方針に係る施策

伊勢原市では、今年度から防災公園整備プログラムの策定に着手す

4 ――さいごにるなど、緑の基本計画の展開が既に伊勢原市緑の基本計画を策定すはじまっている。関係者の努力に敬緑の基本計画の実現に向けた緑るにあたり、微力ながらもコンサル服し「あけてびっくり玉手箱」となる

3 ――伊勢原市緑の基本計画の概要の配置方針に係る施策を図 5 のようタント技術者として協力することがで予感に大いに期待する心境である。

● 1 緑の将来像図に定めている。これらの施策の中できた。

緑の将来像図は、緑の基本計画「まちに残存する樹林地の保全」や平成 12 年度に委託を受け、平成の目標と基本方針を構造図として示「住区基幹公園の改善」、「農地との13 年度に基本計画原案の策定によしたもので、住民や事業所、行政がふれあい空間形成」は小学生のアン

り、我々の役目は終えているが、緑共通の認識を持ち、水と花と緑に溢ケート結果から導き出されたものでの基本計画原案は平成 14 年度に縦れたまちづくりを進めていくことがである。また、これらの施策を学校区覧を終え、現在、緑の基本計画案ときるよう、今後の伊勢原市のあるべ別の地区別計画として図 6 のようになっており、本年度中に議会決定をき姿として描いた（図4）。

定めている。

受け、晴れて緑の基本計画となる運● 2 緑地の確保目標● 4 緑化推進に係る施策びである。

目標年次である平成 33 年度にお緑の基本計画の実現に向けた緑

冒頭、緑の基本計画を玉手箱にける緑地の確保目標水準は、市街化化推進に係る施策を図 7 のように定たとえたが、「あけてくやしい玉手箱」

区域面積に対して15％（現況 7.2％）、めている。緑化推進に係る施策策となる市町村も決して少なくないと都市計画区域面積に対して 55 ％（現定にあたっては、市民と行政が連携聞く。玉手箱に入れた施策を着実（資料提供：伊勢原市）■図 5 −緑の配置方針に係る施策■図 4 −緑の将来像図

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■図 7 −緑化推進に係る施策大系■図 6 −地区別計画図

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