OBA MJ 連載

Vol.78 行政連携

東坂浩一大東市長インタビュー― 本日はよろしくお願いいたします。まず、大東市のプロフィールをお教えいただけますでしょうか。

大東市は、昭和31年に 2 町 1 村が合併して誕生し、市政は62年目になります。
「大東市」というのは、「光は東方より」というローマの故事からとったと言われていますが、恐らくは大阪の東部というニュアンスを市名につけたのだと思います。
市内には JR の駅が 3 駅あり、玄関口である住道駅は、京橋駅から快速で 9 分、北新地駅からでも15分ほどで、非常に利便性の高い立地です。
市の面積のうち、3 分の 2 が平野部で、商業地・工業地・住宅地と、コンパクトにすみ分けがされ、ものづくりから商業から非常に盛んになっています。
残る 3 分の 1 の山間部は自然豊かで、この山間エリ

Profile

大東市長

東坂 浩一氏昭和 38 年 3 月 26 日生 大阪府大東市出身
昭和 60 年 3 月 関西学院大学経済学部卒業

昭和 60 年 4 月 OSKA STEEL Co.Ltd

先駆けた天下人と言われる三好長慶公が居城を構えた飯盛城があり、これが続日本100名城に選ばれ、国史跡指定を取得しようという過程にあります。
また、市内には大阪桐蔭高校が所在し、甲子園に出

平成 元 年 7 月 株式会社三住建設
平成 21 年 1 月 同社

アの代表的な史跡が飯盛山です。飯盛山には、信長に代表取締役社長

平成 24 年 5 月 大東市長就任（現在 2 期目）るなどの活躍をされた際に、市役所を訪問いただき市民の皆様方の歓喜に迎えられています。

Daito City Data

【大東市の概要】人
口 12 万 837 人（平成 30 年 11 月末現在）
総 世 帯 数 5 万 6361 世帯（平成 30 年 11 月末現在）
面積 18.27 ㎢
一般会計予算 432 億 0054 万円（平成 30 年度）
about Interview【日 時】平成30年11月2日（金）午後2時〜午後3時【場 所】大東市役所 市長室【聞き手】東 重彦（大阪弁護士会副会長）
森本 宏（行政連携センター運営委員会委員長）
木虎孝之（行政連携センター運営委員会副委員長）
浅野永希（消費者保護委員会委員）

市長となった理由― 市長は、民間企業の経営者から、どのような思いで市長となられたのでしょうか。

私は、40歳まで地元の青年会議所に所属し、まちづくり、ひとづくり、青少年健全育成に取り組んできました。
その後は、中学校の PTA 会長を 3 年ほどさせていただきました。当時、地域の学校は落ちついた環境にありませんでしたが、PTA に参画して現場に入りますと、先生方は一生懸命やられている。これは学校にあらゆ

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るものを押しつけ過ぎているのではないか、家庭や地ンを増やすことに取り組んでいます。そして、教育に域、行政も含めもっと教育を全方位的に進めていかな

ついては、大東市の公教育においても、誇りを持っていとこの現状は改善しないんじゃないか、そんなこと胸を張れるように学力の向上を目指し、それをテコとを漫然と思っている時期がありました。

して教育環境の改善に向けて取り組んでいます。

また、私は建設会社の社長として、サッチャーさんの提案した PFI や、PFI の先駆けの淀屋さんの淀屋橋の話とか、それを現代に当てはめて民間の建設会社として公共に寄与できることはないかと勉強会などもしておりました。
折しも、前市長が退任されることになり、これまでの取組を公の立場で実践に移したいと考え、市政にチャレンジすることにしました。

弁護士に対するイメージ― さて、市長は、弁護士にどのようなイメージをお持ちでしょうか。また、自治体の首長という立場から、弁護士に期待することはありますか。

ゴルフの松山英樹さんには進藤さんというキャディーさんがいます。彼は、必要な情報を選手に提供して、必要なアドバイスをしながら、不必要なことは言わな市政での取組について― 市政で重点的に取り組んでいることについて、お教えいただけますか。

い。選手が気持ちよくプレーができる環境をつくって、日常的にも会話を重ねながらベストの心理状態や体調をもって試合に臨んで、その果実をともに味わうという関係だと思います。

平成24年 5 月に市長に就任しましたが、当時から現私は、現在、首長の立場で持っている弁護士さんの在に至るまで日本の少子高齢化は止まることはなく、むイメージはここにあるのかなと思っています。知識もしろ加速化しているように思います。

経験も弁護士さんのほうが優にありますが、順調に行

私は、大東市を 1 つの企業に例えて経営者として就っているときは後ろに控えていて、必要になってふと任したという立場で見ますと、顧客は市民であり、株振り返ったら適切なクラブがやってくる、こういうイ主は議会であり、社員は職員と思う中で、少子高齢化メージです。

が進むということは、支える側の人が減っていって、支さらに期待するところは、市民のさまざまな問題やえられる人が増えていくということですから、逼迫し条例制定、あるいは市の新しい事業の構築について、サていくのは目に見えるわけです。

ポーターを一歩踏み越えて共に戦ったり、共に学んだ

そんな中で、1 つは支える層の比率を落とさないということ、それから、従来のスキームプラスアルファり、時には前に出ていただいたりという関係も今後は期待したいなと思います。のインカムをどう取りつけるのかということ、それから、何よりもその地域を将来にわたって支えていく子どもたちの教育、というものが骨子になると考えています。

任期付職員としての弁護士についてそこで、人口問題と財源問題と教育問題を基本的な― 今、弁護士と共に事業を進めるというお話もありま3 つの柱としています。まず、人口流入・定着のためしたが、弁護士を任期付職員として採用される自治には魅力あるまちづくりが必要です。また、財源の確体もあります。

保については、支出を抑えて対応するというだけでは大東市でも、顧問弁護士との違いやメリット・デメ活力が下がっていきますので、まちの活力を下げるこリットもあるだろうから、先例をしっかり研究していとなく財源を確保していくために歳入のバリエーショ

こうと、弁護士の勤務形態を研究するよう指示を出し

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OBA MJ 連載 |Vol.76 東坂浩一大東市長インタビューたところです。
むしろお聞きしたいのですが、弁護士の皆さんが行自治体の仕事の方が、適性があり、魅力を感じる方もおられるだろうということですね。なるほど。余り政に入り込んで任期付職員として勤務するというのは先入観を持ったらあきませんね。

どういう感覚なのでしょうか。

― 市長も、行政のトップに立って、民間企業の経験がまちづくりの達成感を味わえるとか、市民の笑顔を構築する主体になれるなど、市の仕事にはさまざまな魅力はあります。ただ、民間経験のある私からすると、役に立っていると思います。

そうですね。
― どの分野も、そういう人の移動がないと、視野が狭弁護士にとって公務員は窮屈で、魅力を感じてもらえくなってしまいます。そういう観点から、弁護士会は、ないのではないかと心配するのですが。

いろいろな市に是非とも弁護士を採用してください― 弁護士は、自分の目の前にいる困っている依頼者をと働きかけをしています。市が手を挙げられたら、会救うことはできるけれども、それを1000人、2000人としても会員への周知には積極的に協力しています。にできるかというと、それは身がもたない。大阪弁護士会にも5000人近くの会員がおり、まさに市長がおっしゃる、行政の分野で広く多くの人のお役に立つことに魅力を感じる弁護士もいます。
任期が決まっていますので、市は、任期限りで別の高齢者の消費者被害対策の取組―

高齢化社会に伴い、悪質商法やオレオレ詐欺のよ人に替わってもらうこともできますし、弁護士の方でうな特殊詐欺の被害に遭う高齢者が増えておりまも、もう一回元の弁護士業に戻ることもできます。そす。こういったことに対する大東市の取組をお教えれが出来るのが資格を持っている弁護士の強みです。

下さい。

▲左から、浅野永希委員、東重彦副会長、東坂浩一市長、森本宏委員長、木虎孝之副委員長

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大東市に51ある自治区は、区長さんを中心にそれぞ好評を得ておりまして、何よりもこれを貼ったこと

れの運営をしていただいていますが、市民会議制度とがご本人の意識付けになり、例えば電話でもこういいうものを発足して、地域の発案による事業に市が予うのを思い出して断りやすい、ということは伺って算を付け、地域が主体的にその事業を行える仕組みをおります。

作っています。その市民会議に民生委員などが加わっなるほど。て、高齢の皆さんを見守りの対象にしているという事例があります。また、地域を主体とした犯罪防止の動きがあります。ひったくり防止カバーの普及や ATM で行政連携の未来の啓発、ビラの配布、こういったものも同時にさせて― 行政連携の「お品書き」
を是非読んでいただき、弁護いただいていますが、家庭に向けてのアプローチ、ATM士会はこういうこともできるんだと知って、弁護士等の現場や自転車の交通現場に向けてのアプローチ、こ会とも連携していただけたらと思っています。の両面から民間の力と公の力を合わせて被害を極小化

最後に私のほうからも本市のアピールとお願いです

していこうという動きをしています。

が、大東市では、現在、「北条まちづくりプロジェク― 素性の知れない悪質業者に訴訟を起こしても、回収ト」というのが動き出しつつあります。

が困難ですので、何よりも被害の予防が重視されま

これは、老朽化市営住宅の建替えをテコに、地域ごす。消費者行政だけでは日常生活にまで目が行き届とがらっと変えちゃおうという試みです。市営住宅を、きませんので、福祉部門と連携しての見守りネット

市が建て替えるのではなくて、PPP の手法で民間に建ワークが必要になってくるかと思います。

設してもらい、公営住宅として活用する分だけ市が借大東市の保健医療部が考案した、座ってできる「大り上げて、残りは民間の賃貸住宅としたり、あるいは東元気でまっせ体操」という体操があります。110団体民間の店舗が入る事も想定されます。同時に開発されぐらいが毎週定期的に公民館等で行っています。これる公園や市道も含め、今までの行政の枠組みの中ではがコミュニティー構築の核になっており、実は消費者できない視点・要素が取り込めることが期待出来ます。

被害の未然予防にもつながっています。週に 2 回も 3

さらに、将来的には飯盛山の山頂までロープウエー等回も同じおじいちゃんおばあちゃんに会いますから、何で上れるようにするなど、地域全体の開発を公民連携や電話がかかってくるだの、はがきがやってくるだの、 の手法で実施する構想もあります。
こういう話もするわけです。そうすると、体操の指導

こういう我々自治体が手がけたことのない取組に対者がそういった感覚を持っていると、「おばあちゃん、して、未知の課題がどんどん出てくると思います。こちょっとその話聞かせてくれる？」というようなことこで弁護士の皆さんのお力をお借りしながら、我々ので、被害の予防につながります。

地域開発を進め、市民の満足度も高まるというような―場面で、弁護士としても活躍していただければ大変あ大阪弁護士会では、3年ほど前に「訪問販売お断りステッカー」というものを試験的に作成しています。

りがたいと思っております。

我々は、各自治体に警察や弁護士会の名前を入れて―コラボしたステッカーを作成することをご提案申し

本日は長時間、どうもありがとうございました。

ありがとうございました。

上げて、実際に、幾つかの市町村でコラボステッカーを作成しました。ここに大東市のキャラクター「ダイトン」を載せていただくこともできると思います。

採用されたところではどんな効果がありますか。
― 警察とか弁護士会が載っているというのは非常に

54 | OBA Monthly Journal 2019.2■自治体向け法的支援・弁護士採用等のお問合せ先

大阪弁護士会行政連携センター

電話06-6364-1681（大阪弁護士会委員会部司法課が対応いたします。
）