活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 136
MAY
2019

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 136
MAY
2019

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 国宝・姫路城は、シラサギが羽を広げたような優美な姿から「白鷺城」の愛称で親しまれている。鮮やかな白の城壁や５層７階の大天守と小天守が渡櫓で連結された連立式天守が特徴。大天守は400年以上前の慶長14年（1609年）に建築された。平成５年
12月に日本で初めての世界文化遺産に登録された。

3

随感随筆

ふるさと融資 30 年

一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長

4

稲野 和利

平成 30 年度ふるさと企業大賞

4

宮崎県日向市 十屋幸平市長に聞く

6 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く「海陸一貫輸送システム」に一工夫、差別化図る
八興運輸株式会社 三輪 亮介 氏

10

ふるさとものづくり支援事業

ペダル踏み間違い事故を防ぐ「STOPペダル®」開発
株式会社 英田エンジニアリング14

平成 30 年度 地域産業交流セミナー

20

地域貢献企業の会 会員企業紹介

22

平成 30 年度 地域再生マネージャー事業

統一テーマ：『地方創生 × スポーツ』～スポーツを活かしたまちの創造～

認定 NPO 法人 さわおとの森

和歌山県広川町

25

公共施設マネジメント調査研究事業30

平成 30 年度第 2・3 回ふるさと融資予定事業

34

職員レポート

知識と経験を次につなぐ開発振興部開発振興課

山本 晋也

随 感 随筆

ふるさと融資 年

一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長 稲野 和利

・㌫となっている︒

道県︵含む政令指定都市︶はいずれもこれらの地域であり︑その占有率はすることはできないという制約を抱え︑一方でそれぞれの万人の新規雇用が創生された︒

年累計の融資事業分野別構成をみると︑地域

年という歳月の重みを感じさせる意義のある数字といえる︒

るだけ多くの地方自治体にこの制度を理解してもらい︑活ける調査能力の質的向上が大きな課題となる︒また︑でき今後は融資案件の調査・検討機能を担うふるさと財団にお

次にこの

㌫︑リ

産業振興

・

㌫︑文化・教育・医療・福祉・

26㌫︑交通・通信基盤整備・・用してもらうための広報活動の積極的展開︑及び地域の要

ゾート・観光振興
都市基盤施設整備・㌫︑

象事業が多岐の分野に更に広がっていくことを考えると︑

まず︑これまでの融資総実績は４００４件・約９９５３億の目指すところは不変である︒一方で融資規模を徒に拡大﹁民 間 企 業 の 活 力 に よ り 地 域 の 振 興 を 推 進 す る﹂ と い う そ

ふるさと融資は時代の変化とともに変容を続けているが︑9

平成の声を聞くとともに活動を開始した﹁ふるさと財団﹂

年

年の実績が蓄積されている︒

であるが︑その基幹事業である﹁ふるさと融資 ※﹂は活動初年度から実行され︑既にそこで︑平成という時代が終わるこのタイミングで︑45

地域社会が抱える振興・活性化への課題に対応して融資対間の事業活動を振り返ってみることとしたい︒

30
10

請を制度運営に反映していくための地方自治体との双方向

ェクトが展開され︑約7㌫となっている︒事業開始以来の30円であり︑これに伴い全国で総額 兆８４９０億円のプロジ

30

30

観光振興

・

・

12

7

㌫であり︑当初は多かったリゾート関連が0

ふるさと融資を活用した実績のある地方公共団体は全都

影されているのであろう︒

祉関連が増加していることが分かる︒社会構造の変化が投減少し︑病院建て替えや高齢者福祉施設の新設など医療福34

道府県に及び︑全市町村の約半数に達している︒地域別に※ふ る さ と 融 資 と は ︑ 地 域 振 興 に 資 す る 民 間 投 資 を 支 援 す る た め に ︑ 都 道 府 県 又
は 市 町 村 が 長 期 の 無 利 子 資 金 を 融 資 す る 制 度 で︑ ふ る さ と 財 団 が 事 業 の 総 合 的な調査・検討や貸付実行から最終償還に至るまでの事務を行っています︒と財団として一段の努力を重ねていきたい︒

時代に︑地方創生の下支え役を引き続き担うべく︑ふるさ

平成の時代が終わり︑令和の時代が始まる︒この新しい活動の全国周知にも引き続き注力していく必要がある︒

コミュニケーションも重要課題と認識している︒併せて︑

1

年 度 に つ い て み る と︑ こ の 比 率 は︑ 地 域 産 業 振 興

当初

0

ふるさと企業大賞︵総務大臣賞︶による顕彰などを通じた︑

7 19

7

30

34

㌫︑リゾート・

5㌫︑文化・教育・医療・福祉・

0は北海道・東北・中国・九州・沖縄のシェアが高く︑上位● May 2019 vol.136

3

17

12 7
5

36

して発展していく中で︑日向市は港湾工業都市を標榜してきました︒
年の創業

年

実は︑ＲＯＲＯ船が大型化すれば岸壁の長さが足りずに納まらなくなります︒岸壁整備は年とかかりますが︑市としましても︑国に支援を10

お願いしながら︑きちんとＲＯＲＯ船が接岸できそのような中で︑八興運輸㈱は昭和

5

http://www.hyugacity.jp/

以来︑海運業をはじめとする物流全般を担ってい降水量は 2000 ㍉㍍を超えていますが、日照時間が 2000 時間

るよう今後も取り組んでまいります︒とはほとんどありません。
年間平均湿度は 70％前後で、年間ただいていますので︑日向市の柱として重要な企る景観の連続となっています。

業であると思っています︒

気候は温暖で、年間平均気温は約 7 度と、降雪をみるこ

日向市の概要なす海岸線は、自然の創り出した芸術とも言え宮崎県は︑大都市圏に遠いという課題がありまており、リアス式海岸と白砂青松の砂浜が織り

年には︑東九州自動車道が開通しまし海岸部は、日豊海岸国定公園の南端に位置しす︒平成

当然︑大型化すれば︑それだけ多くの物を運べるを超えるなど、晴天に恵まれた地域となっています。

たが︑長距離トラックドライバー不足が︑深刻な問題となっています︒また︑鉄道においても︑近年の自然災害の影響で数ヶ月もの間輸送網が寸断されるなど︑荷物を運びたくても運べない︑非常に厳しい状況が発生したことは記憶に新しいところです︒
このような問題の解決策としましても︑安定かつ大量に輸送が可能となる船舶の需要及び有用性
は︑年々高まっているところです︒
関西定期航路を担う同社は︑県全体にとっても︑重要な物流を支えていただいている企業であると言えます︒

日向市は古くから港が中心となって栄えたまち

ようになります︒ご存じのとおり宮崎県は農業がの農業も元気になりますし︑非常に良い相乗効果

ら美々津・幸脇地区を耳川が貫流しています。

平成 年度ふるさと企業大賞

八興運輸㈱や こうへい同社を推薦した宮崎県日向市と十屋幸平市長 に聞 く

◉更なる発展に向けた取組
同社では２０２０年１月にはＲＯＲＯ船を大型です︒重要港湾の指定を受けている細島港は︑江盛んですので︑これまでは少し手薄だった野菜な化したものにリプレイスして就航する予定です︒

戸時代には日向︑薩摩︑大隅の各藩主が参勤交代

どをさらに取り扱えるようになれば︑一層宮崎県

延岡地区新産業都市の指定を受けてからは︑細島の際に︑必ず経由する港でした︒昭和年に日向◉港を拠点とした物流の柱28が出てくると思います︒

を南に、日向灘を東に臨み、市西部の東郷町域か

日向市

28

港の整備に取り組み︑延岡と日向が工業を中心と39

日向市は宮崎県の北東部に位置し、尾鈴山系

宮崎県

30

4

● May 2019 vol.136

ふるさと融資の概要◉日向市の魅力日向市は交流人口が増えており︑お越しいただ日向市 の特産品 や名所 を紹介【

巨大な岩礁の裂け目が、十文字に見えることから「クルスの海」と呼ばれています。また、横の岩場と十文字が合わさり「叶」と見えることから、
ここで祈りを捧げると願いが叶うと言い伝えられています。

いた皆さんは︑自然もさることながら︑野菜や魚・

若山牧水は、自然と旅、酒を愛した明治大正時代の歌人です。43 年という短い生涯の中で、およそ 9 千首もの歌を残しています。1845 年に建てられた生家は、県指定史跡に指定されています。

の海】

肉などの食べ物が美味しい︑特に野菜は美味しい【】とよく言われます︒のまた︑人が優しいことも魅力に挙げられます︒

【

議会議員
県議会議員
県議会
議長 任
県
委員 任
長

これまで世界ジュニアサーフィン選手権や女子プ

経 歴
平成 年 ５ 月 日
平成15年 ４ 月
平成23年 ５ 月
平成25年 ５ 月
平成28年 月 日

ロサーフィン大会が開催されましたが︑
﹁おもてな

身
県日

しの心﹂が知らず知らずのうちに市民の皆さんに出

身についているのだと思います︒今は︑﹁おもてな

十屋幸平市長 プロフィール

し﹂と言葉的には言いますけども︑大きな都市に10 人

行けば行くほど︑希薄になる人間関係ですが︑日円

向市では近い関係が多いということがありまして︑

260

円

そういうところも魅力かなと思います︒

用

1 332

文化面では︑
国民的歌人︑
若山牧水の生誕の地で︑

額

平成 13 年生家が残る坪谷地区には︑牧水公園や若山牧水記

設 投 額

事業

念文学館も整備されています︒

年

建沿岸部には︑リアス式海岸の観光地﹁馬ヶ背﹂物や﹁願いが叶うクルスの海﹂などの素晴らしい景事 業

色・ロケーションがあり人気となっています︒

事 業】

日向市 細島は 岩ガキの一 大 生 産 拠 点。湾内で 大切に育てられた岩ガキは旨
みたっぷりで春から夏場にかけてが旬。独自の滅菌シ
ステムを採用しており、食の安全にも配慮されていま
す。

【

】

夏が旬の特産「ヘベス」
は皮が薄く種が少ないのが特徴で、まろやかな酸味とさわやかな香りはどんな料理にも相性抜群。ヘベスに魅了された料理人も多く、都内では約 50 店舗で取り扱われています。

5● May 2019 vol.136

【

のま

】

日向市には、
美しい朝日と温かい海、
特徴の異なる４つのビーチがあり、波の宝庫と評価が高く、多くのサーファーが訪れています。無料駐車場
や温水シャワー、トイレが整備されたビーチハウスもあり、年間を通してサーフィンが楽しめる環境が整っています。

平成 30 年度ふるさと企業大賞

宮崎県■日向市﹁海陸一貫輸送システム﹂に一工夫︑差別化図る

地域経済を支える重要な要素の一つに物流があります︒工場は部品や原料の搬入と製品の出荷が滞りなく行われなければ成り立ちません︒地元の農・林・水産物も同様です︒この貨物輸送の担い手として︑環境負荷軽減などのために車から鉄道︑海運に転換しようとするモーダルシフト政策が進む中で︑低コストで大量輸送が可能な﹁海運﹂が見直されています︒今回は地域に根ざした海運を核に内航海陸一貫輸送システムで差別化を図っている宮崎県日向市の総合物流会社︑八興運輸株式会社を紹介します︒そこには大手海運会社とはひと味違う工夫が加えられていました︒

年に︑三輪亮介

細島港の振興願い会社設立

八興運輸株式会社は昭和

昭和年に重要港湾に指定されます︒昭和39

降︑東九州の交易の拠点として整備が進み︑ため古代から良港とされてきました︒明治以いわれる日向灘からの大波の影響も受けない状になっている商業港は︑海上交通の難所とます︒標高１００㍍ほどの山に挟まれ入り江

は天然の商業港と新設された工業港に分かれるため前身の会社を立ち上げました︒細島港社長の祖父ら８人が地元の細島港の振興を図28

この工業港横に八興運輸本社があります︒

建設され︑国際工業港となりました︒

年には新たにコンテナ船も接岸できる施設が26

三輪 亮介氏代表取締役社長

社長に聞く「ふるさと企業大賞」に輝いた

八興運輸株式会社

6● May 2019 vol.136

「荷主に安心輸送を写真でアピール」

シーを切り離して船側に載せ ロ( ールオン ︑)トレーラーヘッドだけ下船します︒積み降ろのですが︑事業の見直しや人員削減の痛みも騰もあり︑航路廃止や廃業する同業者もでた

Ｒｏが接岸し︑積み降ろし作業の真っ最中でした︒
このＲＯＲＯ船とは︑﹁Ｒｏ ｌｌ Ｏｎ

人と決められて便は兵庫・播磨港に寄港しています︒堺泉

堺泉北港│宮崎港︱細島港を週便運航︒内﹂ は︑ 細 島 港 │ 大 阪 ・確保できず苦戦したと聞いています︒燃料高し時は逆にトレーラーヘッドが船内に入って経験しながらやってきました︒現在はフル稼﹂︵２１８７㌧︑

シャーシーと連結して自走で降ろし︵ロール

働状態で経営も黒字が継続しています﹂と︑取材に伺うと︑岸壁には現在の主力貨物船であるＲＯＲＯ船﹁はっこう㍍換算︒車輪付き

オフ︶
︑そのまま陸送に移行します︒コンテナ

三輪社長は話します︒

コンテナのような荷台部分﹀ 台︑
乗用車 台︶

積載容量 シャーシー︿のように荷役にクレーン作業や大量の人手を現 在︑﹁は っ こ う

は貨物船で︑人間の定員はフェリーが貨客船なのに対してＲＯＲＯ船必要としないためコスト抑制に繋がります︒

ｌｌ Ｏｆｆ Ｓｈｉｐ ︵ロールオン ロ‒ー
ルオフ・シップ︶﹂の略で︑フェリーと同じようにランプウェイが付いています︒多くはト発展の影に隠れて海運は脇役でしたが︑長距

長い間︑物流は車両がメインでした︒陸運できます︒

下りが︑新車・中古車や新聞用紙などを運ん

る木材︑特産の焼酎などで︑堺泉北↓細島の学メーカーの化学製品・原料や杉を中心とす

主に細島↓堺泉北の上りが︑宮崎県北部の化北港で提携している大王海運のＲＯＲＯ船に年でいます︒そのためシャーシーばかりでなく車
新車や中古車となります︒﹄を建造したのは平成

ＲＯＲＯ船で九州と関西を結ぶ﹁﹃はっこう父が社長の時ですが︑見込んでいた貨物量がＲＯＲＯ船の仕組み（積み降ろし）

れにの積み込みはこのRoll On
Roll Off

レーラーが自走で乗船し︑貨物を積んだシャー

21

積み替えて関東に運ぶこともできます︒荷は1も積載できますが︑あくまでも貨物としての

12

30

平成 13 年からー、の物 を担ってきた「はっこう 21」

3

に

13

ーシー
積み込まれていたシされる

ドとシ ーシーが

ト ー ー

21

ドが
ー
ー
イからト
ン

け

ーとして一体になり、ート● May 2019 vol.136

7

21

13
41

平成 30 年度ふるさと企業大賞「地域に必要とされる会社に」

離ドライバーの人手不足と長時間労働問題の解消︑加えて温暖化対策として二酸化炭素︵Ｃ Ｏ ２︶ 排 出 量 抑 制 を 図 る た め︑ 国 は 幹 線

しかしながら︑この輸送方式は他の海運会社も行っています︒
そこで三輪社長は︑大手海運会社にはない︑

家族に誇れる会社に﹂の 建 造 時 に ふ る さ と 融 資 を積み付け︑配達までの写真を撮って荷主に提かべても直ぐに荷物が増えるわけではありま活用していただきました︒﹁建造して船を浮﹁は っ こ う

示するようにし︑見積書にも写真を添付してせんので利子負担が無いことは大変ありがた

ひと味違う工夫をするため︑集荷から船内の説明するそうです︒単に数字だけではなく︑﹄を運航してかった︒

年以上﹃はっこう

荷物を丁寧に扱っていることを目で見ていた

きましたが︑これが地域活性化に貢献したと台︑乗用車は１００台と個取り付けて生鮮品輸送にも対応︑機能は規制適合油を使用し︑ＳＯｘ や粒子状物質︵Ｐと同じですが︑燃料に硫黄酸化物︵ＳＯｘ ︶ストの低減を図るためドアツードア物流のＭ︶の排出量を削減します︒

されています︒

ひなた﹂建造でもふるさと融資の利用が検討す﹂と三輪社長︒そして今度の﹁ＨＡＫＫＯ

薦していただきました︒とても感謝していま

だき︑安心して依頼してもらいたいという気

来年就航の新造船は２倍に大型化

日向市から評価され︑ふるさと企業大賞に推

15

持ちを具現化したものです︒

21

来年
する
なた の完成イ ー。全長 121 ート 、幅 16.7
ート 、 トン 2 242 トンの「はっこう 21」から全長 134 ート 、幅 21 ート 、 トン 4 999 トンに大幅
ー ア
。 物の
などに
れ
る
も
される

こうした努力が奏功して受注が増えた結果︑積荷を断る場面が出てきました︒うれしい悲鳴です︒船内電源の不足から温度管理が難し
く︑これまでは手つかずだった農産品の引き﹂の老朽化から後継船を建造合いもありました︒こうした貨物増加の背景と﹁はっこう月に就航予定のＲＯＲＯひなた﹂です︒総トン数はしています︒来年
船﹁ＨＡＫＫＯ㍍換算︶

ほ ぼ ２ 倍 の ４ ９ ９ ９ ㌧︑ 積 載 容 量 は シ ャ ーシー︵71

物流を車から鉄道 海･ 運にシフトするモーダ
ルシフト政策に取り組み始めました︒時代の1

21なります︒２２０ボルトの電源コンセントを

13

大幅アップするようです︒航路︑便数は現在

20

流れは海運復活を後押ししたのです︒

見積書にも写真︑荷主の評価得る

21

る﹁内航海陸一貫輸送システム﹂を構築しました︒

八興運輸は︑荷主の利便性を高め︑物流コ

社長にりし、永 に成長し ける」を 営「時代を

8● May 2019 vol.136

Company Proﬁle地元細島港の活用と発展を目指して生まれ

応 援 協 定 を 結 ん で い ま す︒ ま た 昨 年 の 西 日

きます︒そこで平成が進むと労働力確保が大きな課題になって年に人材派遣会社八興

本豪雨により鉄道輸送が寸断された際には︑﹂が 活 用 さ れ

ヒューテックを設立しました︒労働力不足を解消して生産活動が活発になれば︑貨物も増えるというウインウインの構図です︒

内航海運を核に︑一貫輸送を行う陸運や中国・上海︑韓国・釜山へのコンテナ便の船舶

日向市は工業立地に積極的ですが︑八興運

これは﹁たえず時代を先取りし︑永遠に成長したが︑そこに人材派遣も加わったのです︒

代理店業務など業務の多角化を進めてきまい︑地域とともに歩んできた結果として︑既輸の存在が誘致に効果を上げているといい時代を先取り︑成長永遠にました︒

代 替 手 段 と し て ﹁は っ こ う

た八興運輸には︑地域振興に強い思いがあります︒従業員はほとんど地元日向市在住で︑イベントや地域行事には積極的に参加されています︒三輪社長はあるべき会社の姿として﹁地 域 に 必 要 と さ れ︑ 従 業 員 が 家 族 に 誇 れ るような会社にしていきたい﹂と語り︑半世紀

26に 地 域 に 認 め ら れ︑﹁家 族 に 誇 れ る 会 社﹂に

定期

中国・上

平成25年

（総務大

）

していく﹂の経営理念に沿うものです︒新船開設ます︒陸路のほかに海路の安定的な物流手段

物
S 9001
平成20年

業大平成30年 ふるさと

課除く）
取得

（外

なっているようです︒）
21 が資活用 260
物
は事業（ふるさと※
平成13年

物
平成 5 年

開設
営業所
平成10年

山定期
国・

開設

開設

﹁Ｈ Ａ Ｋ Ｋ Ｏ ひ な た﹂ の 投 入 で さ ら な る 成

以上︑地域の経済活動を支える動脈物流を担

21
営業所
営業所、
昭和45年 大

名変
式会
興
昭和42年

開設
、
昭和33年

業、商事業 営
立
興商事とし
昭和28年

革
沿

. /
.
.
//

式会

があることは災害時のリスクヘッジになる

883-0065日向
0982-52-2185
FAX 0982-52-2186

1

大 営業所

595-0074 大大0725-90-5385

小

連会

式会
興商事
ン イ ーサー ス
興ー ック 式会町4番地

880-08580985-25-4114
営業所

通
役な
、
事業
、
一
主な業務

目16番地

地域との関わりでは︑日向市︑大阪府泉大

127

場町1番1

長を感じました︒

所 在 地

ため進出決定に繋がるのでしょう︒工場立地

業員数

内

津 市︑ 高 知 県 と 大 規 模 災 害 時 に 協 力 し 合 う

興

式会
名
会

● May 2019 vol.136

9要概地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業

ペダル踏み間違い事故を防ぐⓇ

岡山県■美作市

株式会社英田エンジニアリング

年

アクセルとブレーキのペダル踏み間違いによる

悲惨な車の暴走事故が後を絶ちません︒平成族はほとんどいません︒だからといってお年寄り多い事故ですが︑代わって運転してくれる若い家が起き︑子どもさんが亡くなりました︒高齢者にれる装置を工夫できないだろうか﹂︒

で︑乗り慣れている軽トラックや乗用車に付けら止装置が搭載されている新車を買うのは大変なのから車を取り上げれば︑中山間地域では病院も買い事

い物も友達に会うことも難しくなります︒衝突防﹁岡 山 で も ペ ダ ル の 踏 み 間 違 え で 多 重 衝 突 事 故

乗り慣れている車に装着可の装置を伺いました︒

熱い想いで開発に取り組んできた万殿貴志社長にⓇる取り付け型ペダル装置﹁ＳＴＯＰペダル ﹂です︒

アクセル機能が解除され︑自動でブレーキが掛かた︒完成した製品はアクセルを非常に強く踏むとがったのが︑株式会社英田エンジニアリングでしは社会の喫緊の重要課題なのです︒そこで立ち上

で車は生活の一部︒踏み間違い事故を防ぐ手立てですが︑高齢化が進む地方︑とりわけ中山間地域

事故は高齢ドライバーほど発生率が高いのが特徴には全国で６４００件が報告されています︒この25
み間﹁ＳＴＯＰペダル﹂開発

いが込められた
たい、という
な

を防
の力」で
開発には「

町
町

10

● May 2019 vol.136

が飛び込みます︒﹁踏み間違えを防ぐ装置の特許意識を持っていました︒そこに美作市長から相談

クな研究開発を行っていた万殿社長はこんな問題﹁ち ょ っ と 進 ん だ も の づ く り﹂ を 掲 げ︑ ユ ニ ー

ぜひ活用されたらいい制度だと思いました﹂と︑得ることもできました︒研究開発をされる企業はから支援していただいていることで大きな信用をの申請などで市に協力していただきました︒行政普通に操作できます︒

ろん通常時はアクセルペダルもブレーキペダルも連動︑自動的にブレーキ機能が作動します︒もちが掛かるとアクセル機能が解除されてブレーキとそれぞれの位置や構造に合わせなければなりませ

型式によって違います︒構造自体はシンプルでもした︒ブレーキとアクセルの位置や構造は車種︑

しかし開発を始めると難題が次々に襲ってきま

万殿社長は振り返ります︒

異常踏み込みでアクセル解除し︑ブレーキ作動を持っている人がいる︒つくることはできないだ
ろうか﹂︒地元の自動車修理工場の経営者が掴んだ情報でした︒埼玉県の特許権者は手づくりしていましたが︑機能検査も行っておらず︑製品化す

時間もの時

キと勘違いしてアクセルを力いっぱい踏み込みア

なんかできない︒もう撤退した方がいいのではな間が掛かりました︒現場からは﹁これでは量産化

台万殿社長は自社で製品化に取り組む決断をしま

クセル全開状態になってしまうためです︒これをいか﹂という声もでました︒

ん︒そのため試作装置は製作にす︒しかし︑事故を防ぐために車に搭載する装置

防 止する﹃ＳＴＯＰペダル Ⓡ﹄は︑ 付 い て い る ア

それでも万殿社長は諦めません︒﹁この製品は暴走が起こるのは︑オートマチック車でブレーです︒安全面からの検証が必要ですし︑さまざま

クセルを外して取り付けます︒通常運転時は普通る状況にはありませんでした︒

な車種に搭載できなければなりません︒開発が簡

金儲けでつくろうとしているのじゃない︒お年寄

すなどして約のアクセルとして機能しますが︑パニックを起こ

60

単ではないことは想定できました︒

1

りが車を使って元気に活き活きと生活していってぐっ！

㌔㌘以上の異常に強い踏み込み力

財団補 助 金 が 開 発 を 後 押 しー開発の挑戦にはリスクが伴います︒製品化できペるかどうかは未知数︑投資資金が回収できるかど

ぐっ！

うかも分かりません︒そこで多様な資金の手当てが必要になります︒そんな中︑美作市役所がふる
さと財団の﹁ふるさとものづくり支援事業﹂補助金を提案してきました︒﹁ペダル踏み間違いによる事故を防ぐペダル装置の開発﹂事業として採択され︑約９００万円の同補助金が開発の後押しをすることになりました︒﹁わが社で９００ 万円を純利益から捻出するなら１億円以上の売り上げが必要になります︒これは大変なことです︒補助金● May 2019 vol.136

11で開発費の３分の２が補填されたことで︑株主などの理解を得ることもできました︒さらに補助金

普通のペダルの場合

10

わされました︒

張ろうじゃないか﹂︒たびたび深夜まで激論が交ほしいからだ︒この〝大義〟を実現するために頑社会的ニーズの大きさから期待が持てると思いら本格的な量産化を検討することになりますが︑の支援も期待できそうです︒販売動向を睨みなが事故防止装置が原因で事故が起きることはあっます︒てはなりません︒そのため﹁５万回の作動に耐え取り付 け 費 含 め 万 円 程 度る装置﹂を目標に製作︒一般財団法人日本車輌検る

車種に対応してい半年ごとに定期点検が必要です﹂︒万殿社長の安

福祉車両協会加入業者になります︒取り付け後はていただきます︒当面は福祉車両を手掛ける日本社が選んだ信頼できる国指定の修理業者に限らせ元雇用のみならず︑美作市の産発型の企業で︑同社の発展は地

グ様は県北では数少ない研究開

株式会社英田エンジニアリン

防ぐ車両用ペダル装置﹂に関しダルの踏み間違いによる事故を組んでこられました︒今回の﹁ペし︑事業機会や販路拡大に取りれています︒特定の商品のみをても︑市独自の消費者向け補助
昨 年 ま で 美 作 市 は︑﹁動 画 作

対象とするものではありません

業振興全体の観点からも大いに

販売前から引き合いが多数来ました︒地元周辺成費用補助金﹂や﹁展示会出展

が︑装置の普及に向けて市とし

全へのこだわりが徹底しているのは︑装置をつくばかりではありません︒これは踏み間違え事故が費用補助金﹂等で支援︒同社はても取り組む予定です︒

制度が福祉部局を中心に検討さ深刻な社会問題になっているという証左でしょ

これらの補助金を積極的に活用う︒取り付け費を加えても万円ほどと低価格で期待しているところです︒

Company Profile

る〝大義〟に通じているからです︒

Ｌ保険に入っていただきます︒また取り付けは当っていますが︑取り付ける自動車修理業者にもＰ﹁装 置 は 生 産 物 賠 償 責 任 保 険 ︵Ｐ Ｌ 保 険︶ に 入用別︶となっています︒

ます︒価格は９万９８００円︵税別︑取り付け費

お年寄りが多く乗っている車Ⓡ
売が始まりました︒現在︑﹁ＳＴＯＰペダル ﹂はも行い︑ようやく製品として完成し︑今春から販

材質などに修正を加えました︒フィールドテスト

査協会などでの強度︑耐久︑振動の各試験を経て︑をすが︑美作市が補助制度を検討しているなど行政

. /

.

-e

.

ロール成 機、造管機、無場・場
管 シス ム の 画・設計・製造・

0868-74-3637

主査 影山大輔 氏

美作市経済部商工観光課

//

678

701-2603
山
作

所 在 地

営
する」
・社会に
じて地
くりを
「もの
社長

10

13

事業内

13

株式会社 英田エンジニアリング

12● May 2019 vol.136

地 元 探 訪

美作市は、岡山県の北東部に位置する面積429.29平方キロメートル、
人口約 3 万人の街です。北は鳥取県、東は兵庫県と接し、地域全体に緑豊かな山々と、清らかな川の流れ、その周辺に広がる田園などが調和して落ち着きのある景観を形成しています。
市内には湯郷温泉があり、京阪神の奥座敷として人気を集めています。
また、剣聖・宮本武蔵の生誕地をはじめ、F1が開催された岡山国際サーキットなど豊富な観光資源に恵まれ、多くの観光客が訪れています。
OKAYAMA

美作市
美作市ホームページ
http://www.city.mimasaka.lg.jp/

ジ

ビ

エ

【地美恵の郷【雲海】
標高 500 メートルの大芦高原から望む雲海。10 月下旬から 2 月上旬のよく冷え込んだ早朝に現れます。
美作の山々が大小の島のように浮かぶ様は言葉にならないほどの美しさです。

ゆのごう

13

みまさか】

農作物等に被害を与える有害獣であるイノシ
シとニホンジカを地域資源として有効利用するため、獣肉処理施設を整備し、食肉処理することで好循環となる有害獣対策に取り組んでいます。地域の美味しい恵みである、ジビエを湯郷温泉と一緒にお楽しみください。

【湯郷温泉】【木地師の館】

湯郷温泉は、岡山県北エリア（旧美作国）にある、湯原温泉、奥津温泉
みまさかさんとうと合わせた美作三湯の 1 つ。由来は今から約 1200 年前に、円仁法師が西国巡礼の際に、1 羽の白鷺が足の傷を癒しているのを見て、温泉を発見したと伝えられており、別名「鷺の湯」。泉質はラジウム気泡を含む塩化物泉。無色透明の湯は肌がつるつるになると評判で、別名「美人の湯」とも呼ばれています。

梶並川の上流、木地山地
区は今から約 450 年ほど前から木地師たちが、自然木を加工して生活用品を製造してきました。伝統継承の館「木地師の館」では、ヒノキ、トチなどの天然木材を使用して、菓子器や盆など本格的な木地細工を体験することができます。

● May 2019 vol.136

地域産業交流セミナー

平成年度地域産業交流セミナー
平成

年

月

日（水）

﹃地方創生×スポーツ﹄

統一テーマ〜スポーツを活かしたまちの創造〜

たマラソンイベントは 千くらいあり︑

フルマラソンからファンランまで含め

増加︑山ガールが登場しました︒また︑ルなものが増えたことで︑女性参加のます︒

この課題解決にノウハウを提供していミッションを設置する運動を支援し︑

ズ ム 推 進 機 構 で は︑ 地 域 ス ポ ー ツ コ

贅沢なキャンプを楽しむグランピング

耐久性スポーツイベントも増加︑少し面 白 い︒ 自 然 資 源 に ア ク テ ィ ビ テ ィ

スポーツ×観光というのは非常にからイノベーションも生まれます︒こそこからスポーツ産業の発展︑スポー

スポーツ人口の増加が起点となり︑野川の川沿いには

リバーラフティングです︒徳島県の吉や 社 会 的 な 効 果 が 出 て く る︒ 例 え ばを入れることによって経済的な動き

うした状況のなかで︑スポーツにもさツツーリズムの発展︑スタジアム・ア

ラフティングの業者がビジネスをしも人気です︒

地方創生×スポーツ
まざまな新しい動きが起きています︒

リーナの整備︑スポーツ環境充実︑とて い ま す︒ 毎 週 都 会 か ら 若 い 人 が 来

危機のなかにも機会があり︑危機意識

スポーツ地域マネジメントの新潮流
２０１５年にスポーツ庁ができてか

自律的好循環が実現するようにしていむねひこ）

社以上のリバーら︑スポーツによる地域活性化やまちくことが重要です︒︵はらだにある学校や公園︑廃校の活用などさノづくりからコトづくりへの動き︑既ツイベントを活用した課題解決や︑モへ拡大を目指しています︒また︑スポー

兆円

でも︑政府は２０２５年までにスポーました︒ビジネスとしてみたスポーツ

リストとして誘客するなど︑さまざま

醸成や︑増える訪日客をスポーツツーのブランディング効果︑地域の一体感り出します︒特に︑まちづくり︑都市経済効果だけでなく社会的な効果も創致︑合宿・キャンプ誘致などを通して︑

ポーツツーリズム商品の開発︑大会誘地域活性化においてスポーツは︑ス

用して︑新しい旅行需要を創出する︒

です︒スポーツという明確な目的を活つくるのがスポーツツーリズムの基本

何もないところにアクティビティをって雇用も増える︒

クターが生活をすることも可能になく︒リバーラフティングのインストラて︑飲んで︑お土産を買って帰っていツ産業の規模を今の５兆円からまざまな動きが出てきています︒

ここに来る理由をどうつくるかという

スポ ー ツ マ ネ ジ メ ン ト

でアクティブに遊んでいる人の人口がのスポーツだけではなくて︑自然の中人が増えています︒体育館や運動場で仕組みをつくるスポーツで人と物を動かす

デスティネーションマネジメント

が日本の未来にとって重要になると感かさは増えていく︑そこにある可能性

んあります︒人口減の一方で自然の豊源が活用されていないケースがたくさ

加速する人口減少︑高齢化︑自治体

化・携帯性が向上し︑ファッショナブ

アウトドア用品の軽量化・高機能理事を務めている日本スポーツツーリ

とって重要な課題です︒私が今︑代表て︑内 閣 府 は﹁未 来 投 資 戦 略﹂︵２ ０

スポーツツーリズムの活性化に向けじています︒の消滅可能性など暗い話が多いですが︑

どうマネジメントするかは︑自治体にデスティネーション＝旅行目的地をことです︒地方では素晴らしい自然資な動きが出てきています︒て︑ ラ フ テ ィ ン グ を 楽 し ん で︑ 食 べ

10増え︑体験型消費も広がりを見せてい重要です︒私の実感ではアクティブな

まず︑スポーツ人口の拡大が非常に15

ヒト・モノ・カネ・ブランド・生まれ。 ンシ
ニ
大学
・体育・ ク
エーシ ン学（ .D.）。 屋体育大学
、
イト
員
（
サ
大学）、大
体育大学大学 教 などをて、2005 年から 稲田大学
ー
学学
教 。一
般社団 人日
ー
ー
機 代
事、日
ー マ
ント学会
会長、 ー
を める。

るのが実感です︒

大

情報をマネジメントするア

原田宗彦 氏

早稲田大学スポーツ科学学術院教授

づくりという発想がかなり定着してき

講演

3

30

1

14

● May 2019 vol.136

武道ツーリズムは︑耳慣れない言葉ていかなければならないと考えていま

方型・モノ消費﹂は今後さらに伸ばしが︑地方公共団体とスポーツ団体︑観要があります︒その中心となる事業体

ター両方の施策を同時展開していく必型のスポーツイベント実施やスポーツ

組みの支援︑そして③スポーツ・文化
だと思いますが︑武道や武術の見学︑す︒

光産業などの民間企業が一体となってインバウンド消費は﹁都市型・モノ消

芸術・観光の分野におけるさらなる連
観戦︑実技体験︑施設見学など︑日本

注目すべきは﹁地方型・コト消費﹂︑組織された﹁地域スポーツコミッショ的な発想で︑レンジャーやインタープ

携・融合の促進︵文化庁・観光庁・ス
でしか体験できないスポーツと文化︑

すなわちアウトドアスポーツです︒リン﹂なのです︒

１７年︶の中で︑①官民協働によるプポーツ庁と環境省の３庁１省の連携に伝統文化・精神文化が融合した希少性

バーラフティング︑ヒルクライム︑フォ

ツーリズムの誘客︑施設運営︑合宿誘よる︶という三つの戦略を掲げました︒の高いツーリズムです︒私とスポーツ

レストアドベンチャー︑田舎暮らし体費﹂で︑百貨店や家電量販店などでの今回ふるさと企業大賞を受賞された庁が一緒に考えた概念の整理ですが︑

験︑農業体験など︑今後可能性がある

リター︵自然解説員︶の数を増やし︑モンベルさんも入っていただいている①柔道︑剣道︑空手︑弓道など卓越しアクティビティが多く存在します︒イ

ロモーション戦略を策定する官民協議

官民連携協議会では︑スポーツツーリ

た技能︑心技体の修練・修行を行う︑

ンバウンドの４割はリピーターで︑リ致︑企業協賛金など地域外からの収入

ズムの中で︑アウトドアスポーツツー

精神世界に触れる伝統的スポーツとしピート率が増えるにつれて地方に行消 費 が 主 流 で︑﹁地 方 型 ・ モ ノ 消 費﹂

リズムと武道ツーリズムの二つをやっての﹁武道﹂と︑②文化的側面が強く

き︑地方に行くほど支出が増える傾向

ツーリストに開放していく自然の﹁賢ていこうと動いています︒

エンターテインメントレクリエーショがありますので︑今後︑コト消費に焦会 の 立 ち 上 げ︑ ② 地 方 公 共 団 体 ・ ス

アウトドアスポーツツーリズムは︑ンを備える流鏑馬や日本泳法などの武点をあてていく必要があると考えていを得る﹁域外交流振興型﹂︵アウター︶

自然環境の中でその地域ならではの景芸︑あるいは忍者︑スポーツチャンバます︒

は弱い︒道の駅ごとの特産品や物産品

観・環境・文化に親しみながら身体活ラなど武道から波及した文化や伝統的では︑誰がスポーツツーリズムを盛明な利用﹂の方向へと舵を切りはじめ動を伴うさまざまなスポーツアクティ

要素を楽しむ広範な領域の﹁ＢＵＤＯ﹂
︑

り上げていくか︒今︑日本スポーツツー

ポーツ団体・観光産業等が連携した

ビティができます︒海︑山︑川︑森︑その双方を両輪として推進することでリズム推進機構が中心になって︑地域の施策がありますが︑インナーとアウ

雪は再生産可能な資源です︒日本は山日本独自のツーリズムをつくることがにスポーツのエコシステムをつくろうの多様性は日本にしかないもので︑﹁地が高くて谷が深く︑南北に非常に長いできるのではないかというものです︒と動いています︒スポーツによる地域

ました︒という特徴を持っています︒よってア２０１３年ころから訪日外国人が急活性化へ︑スポーツ実施率を上げる︑﹃地 域 ス ポ ー ツ コ ミ ッ シ ョ ン﹄ の 取 り

ウトドアスポーツというのは非常に立千８百万人にな

も﹁国立公園満喫プロジェクト﹂としが含まれています︒さらに︑環境省でウンドの伸びにはスポーツツーリズム

人という目標を立てています︒インバ

りました︒政府は２０２０年に︵イ ン ナ ー︶ の 施 策 と︑ 観 戦 型 ・ 参 加

域内から収入を得る﹁地域資産形成型﹂

名権︑企業協賛金︑指導者派遣等で地増し２０１７年にはスポーツ教室︑健康サポート事業︑命て︑
これまでの自然資源の
﹁保存﹂
から︑

の面からも期待をしています︒従来の体的なスポーツで︑いろいろな可能性

千万

アメリカのナショナルパークサービス● May 2019 vol.136

15

4

2

地域産業交流セミナー

パー ク マ ネ ジ メ ン ト
器具を備えた公園などの設置も必要と用︑試合での集客︑命名権などコンテ

次に︑地域のスポーツツーリズムの

地域おこし協力隊の募集要項を見てい人材づくりです︒内部の人でも外部の廃校も体育館とグラウンドがあるのでると︑スポーツイベントが企画できるンツの力を活かして収入を得ていま

社会体育施設としてよみがえるケース

人とか︑スポーツを指導できる人といなります︒スポーツと親和性の高い都が多く︑銚子スポーツタウンはスポー

うのがあります︒さらに︑スポーツを

アクティブライフの新しい場づくり

つて︑浮浪者がいたり︑ブルーテントツで廃校をよみがえらせた成功例のひやっている人を移住者に受入れて︑地人でもいい︑地域おこし協力隊も非常公園︑あるいは大規模な公園を︑もっとがあったり︑ちょっと行きたくない場

とつです︒千葉県銚子市は人口減少で域でクラブを運営してもらうのもいいす︒そこに来る理由をつくれば人は来人が近づきやすい遊べる場にしないと所だったのが︑カフェができ︑芝生を銚子西高校も早々と廃校になり︑全く考えではないかと思います︒

市には︑このような要素が多く含まれいけない︒まちづくりは︑よりよい生
張って︑無粋な看板をなくしたことで︑使われていなかったのですが︑地元にそして︑ソフト事業とハード事業を日常的なスポーツ空間︑スポーツに活のための道路や街並み・景観といった
今は日曜になるとジャズの演奏があり︑あるＮＰＯ法人銚子スポーツコミュニ

同時に動かす︒ソフトではスポーツコに有用な人的資源になります︒最近のハード面と︑歴史・文化・芸術・スポー
家族連れが芝生で遊び︑子どもが走り

ティーが銚子市と共同出資で三セクのミッション的なスポーツイベントや合るというひとつの例です︒増えている

ツ等のソフト面の双方から改善を図っ
回るアクティブな公園へと変わりまし株式会社をつくり経営に乗り出し︑ス

宿などの誘致・開催など︑ハードは自ています︒豊島区の南池袋公園は︑かていくもので︑そのプロセスでスポーた︒これを可能にしたのが︑パークマ

ポ ー ツ 合 宿 施 設 に 改 装 し て︑今 は 野

転車道の整備や案内表示の改善などが親しむまちづくりを進めるには身近なツが果たす役割はたくさんあります︒
ネジメントの思想です︒

球︑ダンス︑サイクリングなどさまざあり︑続くＰＲ事業やマーケティング﹁民設民営﹂︒筑波鉄道の廃線跡にできこうしたスポーツによるまちづくり

スポーツによるまちづくりへい︑ということを書きましたが︑沖縄

ポーツツーリストになる日は遠くな

２０１８年 月の﹃ TRAVELJOURNAL﹄という雑誌に︑近く訪日客の１割がス

スポーツ環境整備でも官民連携のたアウトドアスポーツの振興や︑小規

た﹁りんりんロード﹂は﹁公廃公営﹂を行うために︑最初にするべきことが︑ではアジア観光客の８割ぐらいがス

イル︑自転車専用道などの整備等︑モ

なる住環境の整備︑そして歩道︑トレが簡単なコンパクトシティ︑歩きたく

ツ 都 市 戦 略﹂︵学 芸 出 版︶で は︑移 動

２０１６年に出版した拙著﹁スポー

まな合宿で９割以上が予約で埋まってでは︑ＳＮＳが非常に有効なメディア

官民連携でのスポーツ環境整備

います︒

模なスポーツイベントの持続的な開催の自転車専用道︒土浦駅にはサイクル

地域に固有のスポーツ資源の再発見でポーツをしているということもあり

様々な動きがあります︒Ｂリーグの試などが有効になります︒さらにスポー

ステーションが設けられ︑自転車も借す︒私は﹁スポーツ資源の棚卸し﹂とますので︑次に原稿を頼まれたときはビリティーのマネジメントが重要な要

ツツーリズムで人を呼び込み交流人口

りられ︑修理もできる上に︑さまざま呼んでいますが︑一度そこに何がある

３割ぐらいにしようかと考えていまとして活用できます︒

を拡大し︑地域密着型のＪリーグやＢな情報も手に入り︑霞ヶ浦一周サイクのかを︑内部の人だけではなく外部のす︒今後︑スポーツによってまちづく合会場として使われている工期６〜７

リーグといったプロスポーツを活用す

ルロードとの結節点として盛り上がっ

人の目で見てもらうといいのではない

りが大きく進展してほしいと思って素となっています︒また︑持続可能なることも重要です︒て い ま す︒﹁公 廃 民 営﹂で は︑Ｂ リ ー

かと思います︒さまざまな視点から分います︒

億円のローコストアリーナは

健康的なアクティブライフスタイル

グチームを保有する企業が舞洲アリー析していくと可能性が見えてきます︒

カ月︑を可能にするために︑思わず歩きたく

ナを長期賃貸借契約で運営し︑練習利

まちづくりを行う上で︑自然と共生しなる︑走りたくなるまちづくりや健康

18

1

16

● May 2019 vol.136

講演

小さな町の大きな夢

（のだ

たけのり）

ラグビーワールドカップ２０１９
釜石開 催 に 向 け て

釜石市長

野田武則 氏ご ろ に は 連 合 軍 艦 船 が 押 し 寄 せ︑ 艦

そ の た め︑ 第 二 次 世 界 大 戦 の 終 わ り

おりますから︑日本の鉄＝釜石でした︒

７割が釜石で行われていたとされてし た︒ ピ ー ク 時 に は 日 本 の 製 鉄 の 約

代︑ そ の こ と で 大 き な 悲 劇 も あ り ま﹁鉄 は 国 家 な り﹂ と 言 わ れ て い た 時

しく思っています︒の構

日 本 の 産 業 革 命 遺 産﹂ が ユ ネ ス コ の

短 期 間 で 近 代 化 を 成 し 遂 げ た ﹁明 治月︑代化の礎を築いた町ということに誇も と し て は 鉄 の 町︑ そ し て 日 本 の 近

成 功 し た の が 釜 石 の 大 橋 で す︒ 私 どってしまったり︑家族が亡くなったり︑院 し た り︑ 高 齢 者 は 老 人 ホ ー ム に 入た 人 も︑７ 年 の 間 に 体 調 を 崩 し て 入

震災後に家を再建しようと思っていいう状況になっております︒しかも︑ジュールどおり家が建てられないとと す る 建 築 会 社 が 多 忙 の た め︑ ス ケ

体 が 被 災 地 で す の で︑ 大 工 を は じ め

な る と︑ 釜 石 だ け で は な く て 三 陸 全被災した一人一人が家を再建するとで す︒ た だ︑ 宅 地 造 成 が 終 わ っ て もの３月までにはすべて完了する予定

地 の 造 成 も 順 調 に 進 み︑ ２ ０ １ ９ 年

せ ん が︑ 復 興 住 宅 の 建 設 あ る い は 宅

復興はまだ道半ばと言わざるを得まが 仮 設 住 宅 に 住 ん で お り ま す か ら︑

災 し ま し た が︑ 未 だ に ４ 百 世 帯 ほ どました︒

が︑ 私 た ち の 震 災 直 後 の 課 題 で あ り族を探してもらえるようにすること

こ ち ら の 遺 体 安 置 所︑ そ し て 早 く 家て︑ 今 日 は あ の 遺 体 安 置 所︑ 明 日 は路 を 通 れ る よ う に し︑ バ ス を 配 車 し

人たちが家族を探しに行くために道カ 所 も あ る 遺 体 安 置 所 に︑ 被 災 し たの 家 族 を 探 す こ と が 大 変 で し た︒ 何

並 び︑ そ こ に 駆 け 付 け た 家 族 が 自 分

遺体安置所にたくさんのご遺体がと思います︒

う の は︑ 実 は あ ま り 知 ら れ て い な い族がそれにどう対応していくかといの ご 遺 体 に ど う 対 応 し て い く か︑ 家に 強 調 し た い の は︑ 亡 く な っ た 方 々越 え な が ら 今 日 ま で 来 て い ま す︒ 特せず﹂︑
﹁不撓不屈﹂という言葉がいつっています︒そのことから﹁撓まず屈的な状況になり︑多くの人が犠牲になの大津波でも︑まさに同じ場所が壊滅

振り返るとたくさんの課題がありいきたいと思っているところです︒

まいの再建ができるように応援してが ら︑ こ れ か ら も 最 後 の 一 人 ま で 住被災した一人一人の状況に対応しなと 考 え て い る 人 も 数 多 く お り ま す︒

今さら家を建てる必要がなくなった

だきたいということで折に触れて話

今後は私どもの経験を活かしていた

時間と労力を費やしてしまいました︒

な り︑ そ の 解 決 に 知 恵 を 出 す こ と にん︒ 何 か し よ う と す る と 制 度 が 壁 に

国の防災制度の中に定めてありませにどう対応していくかということは大規模災害において多くのご遺体

原になりました︒

釜石は岩手県の三陸沿岸に位置しの間にか釜石の合言葉になっていま

ま し た︒ 被 災 し た 人 た ち が 避 難 所 かをさせていただいています︒

年の大津波︑昭和８年て い ま す︒ 東 北 の 一 寒 村 の 釜 石 で す

す︒このような歴史を抱える釜石です

ら い つ 仮 設 住 宅 に 入 れ る の か︑ 仮 設といってもそこにはご遺体があるわ

実は︑明治が︑日本の近代製鉄の発祥の町です︒

が︑東日本大震災でまた大きな被害を
震 災 か ら ７ 年 経 っ て︑ お か げ さ ま

け で す か ら︑ ご 遺 体 の 対 応 を ど う し﹁撓まず屈せず﹂

なぜこんな東北の片田舎が日本の近も お ら れ る と 思 い ま す が︑ 今 か ら １

で大きなインフラ整備はほぼ完了した ら い い か︑ い ろ い ろ な 課 題 を 乗 り

住 宅 の 建 設︑ が れ き の 撤 去︑ が れ き受けました︒

６ ０ 年 前 に 南 部 藩 士 の 大 島 高 任 が︑千世帯が被

震災直後から私たちは被災した人

新しいまちづくりに向けて代製鉄の発祥の場所なのかと思う方

成資産の一つに釜石も入り大変うれ

世 界 遺 産 へ の 登 録 が 決 定 し︑りを持っています︒２０１５年

砲射撃で釜石の中心街は全部焼け野

7て き ま し た︒ 釜 石 は 約

29

日本で最初の洋式高炉による製鉄に

4● May 2019 vol.136

17

™

県
。2003
年 4 月の県議会議員選に 所 でし初当選。
2007 年 11 月に長任。 現 在 3 目。
県
町村復
成
会会
長。2014 年 7 月に、ーー ド2019 の開催へのを 明。
2015 年 3 月国 12 開催の と に 定。
の
は「 に
であれ」。

23

2

地域産業交流セミナー

た︒ 急 激 に 人 口 が 減 り︑ 経 済 が 低 迷

愛知県などに多くの人が移住しましがら鉄の生産の縮小に伴い釜石から

外部からたくさんの人に来てもらっ

ち づ く り は 地 元 の 人 だ け で は な く︑っ て い る 町 で す か ら︑ こ れ か ら の ま

カップができるのかなという微かな望

出てきました︒もしかしたらワールド

取り巻く交通ネットワークに可能性が﹁鉄 と 魚 と ラ グ ビ ー の ま ち 釜 石﹂ とみを持ちました︒

り 得 な い︒ 橋 野 鉄 鉱 山 の 世 界 遺 産 へいわれていますが︑なぜラグビーかとて︑ そ の 力 を 得 な い と 町 の 発 展 は あ

日本の縮図である釜石を研究すればの登録も︑２０１９年のラグビーワー

いうと︑昭和し︑﹁日 本 の 縮 図﹂と 言 わ れ ま し た︒
日本の将来が見えてくるのではない

ル ド カ ッ プ 釜 石 開 催 も︑ 次 の 世 代 の年代後半に新日鐵釜石

か︑こういう町に希望はあるのかと︑た ち が ﹁希 望 学﹂ と い う 新 し い 学 問

東京大学社会科学研究所の玄田先生いうことで手を挙げさせてもらった

レンジできるものは何でもやろうとために新しいまちづくり︑釜石がチャ権７連覇を達成して日本中が湧いた︒

ラグビー部の赤いジャージが日本選手

歳代以上の人たちは釜石と言うと分 野 を 創 設 し︑ 震 災 前 に 一 連 の 研 究

50

成 果 を ま と め ま し た︒ そ う し て︑ こも の で す︒ そ の ひ と つ が ラ グ ビ ー だます︒ですから私たちは﹁鉄と魚とラ﹁ラ グ ビ ー﹂ と す ぐ 認 識 し て い た だ け

グビーのまち﹂と言い表してきたわけったということです︒という矢先の東日本大震災でした︒

したらこの町の立て直しができるの

た ち の 住 ま い の 再 建 と 併 せ て︑ ど う

い く︒ 次 の 中 期 ３ 年 間 は 将 来 の 可 能

宅 建 設︑ と に か く 復 旧 に 力 を 入 れ て

前 期 ３ 年 間 は︑ が れ き 撤 去 や 仮 設 住と笑顔があふれるまち釜石﹂として︑

目 標 は ﹁三 陸 の 大 地 に 光 輝 き 希 望

遂げようと復興計画をつくりました︒

ました︒しかも道路や鉄道等の交通イ

そ ん な 話 は で き な い︒﹂と 話 を し て いるのに︑仮設住宅もまだできないのにえない︒まだ避難所にいる人たちがい都 度︑﹁そ ん な こ と は 被 災 者 の 前 で 言きだという声をいただきました︒そのラグビーワールドカップを開催するべ

当時︑いろいろな人からぜひ釜石で釜石﹂

ル ド カ ッ プ を 開 催 す る こ と は︑７ 連

私たちが２０１９年のラグビーワーていないということだと思いました︒

い う 経 験 が な い︑ レ ガ シ ー が 伝 わ っと言いながら今の子供たちにはそう問に思う人が多いのです︒﹁何 で 釜 石 が ラ グ ビ ー の ま ち ？﹂ と 疑ました︒小中学生や高校生に聞いても︑記憶を持つ人が次第に少なくなってきですが︑残念ながら釜石の市民でそのか︑ あ る い は 次 の 世 代 が こ の 町 で 暮

性についていろいろ取り組んでいこンフラも被災しました︒ところが︑三覇のレガシーを釜石のまちづくりに

震 災 後︑ こ れ か ら 復 興 し な が ら︑らしていくにはどうしたらいいのかう︒ 後 期 ４ 年 間 は 復 興 後 の 町 の 姿 を陸沿岸道路が復興道路として︑また︑

つなげていく最大のチャンスであり︑この町をつくるにはどうしたらいいということを考えました︒

見 せ て い く ﹁自 立﹂ を キ ー ワ ー ド と

内陸と沿岸部を結ぶ東北横断自動車道
中期３年間で様々なことに取り組た︒被災したＪＲ山田線を三陸鉄道が年で完成されるということになりまし

催 す る こ と が︑ 次 の 世 代 に 伝 え ら れ

Ｖ７ の歴史を持つこの小さな町で開グビーワールドカップを日本選手権

ア ジ ア で︑ 日 本 で 初 め て 開 催 す る ラ

製 鉄 所 は︑ 朝︑ 昼︑ 夜 中 と ３ 交 代 の

み ま し た︒﹁オ ー プ ン シ テ ィ 釜 石﹂も運行するという話もまとまり︑釜石を年で復興を成し﹁鉄は国家なり﹂と言われた時代は︑

し て 計 画 を 立 て ま し た︒ 現 在 は 後 期

釜石秋田線が復興支援道路として︑

勤 務 で す か ら︑ 昼 夜 問 わ ず 大 変 に ぎ

そ の ひ と つ で す︒ 人 口 が ど ん ど ん 減

か 検 討 を 重 ね て︑

釜 石 に 行 け ば 生 活 で き る︑ と 東 北 各の２年目に入っています︒

考 え て み れ ば ﹃ラ グ ビ ー の ま ち﹄

県から多くの人が集まってきました︒﹁鉄と魚とラグビーのまち

れからの新しいまちづくりをしよう

40

や か な 時 代 が あ り ま し た が︑ 残 念 な

10

10

18

● May 2019 vol.136

漁旗︑ フ｢ライキ と｣いうのがあって︑Ｖ７当時の新日鐵の応援団が使ってい漁師が漁に出るときに船に掲げる大れました︒の で す か﹂﹁で き る の で す か﹂と 言 わな場所で今からスタジアムをつくる

き に も︑が れ き の 山 で す か ら︑﹁こ ん当時ラグビー関係者が釜石に来たと割ぐらいしかないと思っていました︒

当初は釜石が選ばれる可能性は３付いたのです︒

る最大のレガシーだということに気とにあらためて御礼を申し上げたい

援とご協力をいただいてきましたこ

す︒ こ の ７ 年 間 に わ た り 大 変 な ご 支のではないかと思っているところでか ど う か︑ 大 き な モ デ ル 事 業 に な るからの三陸全体の振興策につながる

ラ グ ビ ー ワ ー ル ド カ ッ プ で す︒ こ れの 振 興 策 を 図 っ て い く︒ そ の 一 環 がし て 人 口 減 に 歯 止 め を か け て︑ 地 域

道 で 結 ば れ ま す の で︑ み ん な で 連 携

い と い け な い︒ 三 陸 全 体 が 道 路 と 鉄

域 づ く り︑ ま ち づ く り を し て い か なて い る わ け で す か ら︑ 持 続 可 能 な 地

言葉が好きになりました︒絆やみんな通じるものがあって︑私は非常にこの両方がセットだ︒ラグビーと復興に相の環境ができないと復興とは言えない︒

い︒でも︑一人の人間ができても周りが復興しないとこれは復興とは言えなできるのだけれども︑被災者一人一人る︑宅地造成ができる︑町全体の形はのです︒防潮堤ができる︑道路ができために﹂は︑考えてみると復興そのも人はみんなのために︑みんなは一人のオ ー ル︑オ ー ル ・ フ ォ ー ・ ワ ン﹂﹁一ラグビーの精神の﹁ワン・フォー・て︑それぞれ体験したと思います︒こ

市民の皆さんも初めてスタジアムを見際体験してみないとよさは分からない︒

るんだよ﹂と話はするわけですが︑実目にも触れた︒言葉では﹁何でも使え

タジアムの活用方法が市民の皆さんのラグビーの素晴らしさ以外にも︑スだと思っています︒

岸の被災地にできたということが大事かったのです︒釜石というより三陸沿にはこんな小さなスタジアムですら無いいのだと思います︒三陸沿岸の地域

な設備もないのですが︑周りの風景がアムを見たことがない﹂と言う︒満足ました︒釜石で開催できるのか海外かと思います︒

いと考えているところです︒

ら多くの視察が来たのですが︑そのと万人あり市町村がありの 陸 前 高 田 市︑ こ の あ た り が 岩 手 県

ほうは一番被害が大きかった一本松﹁あ ま ち ゃ ん﹂ で 有 名 な 久 慈 市︑ 南 の三陸沿岸︑岩手県の北部は洋野町︑として選ばれました︒

千人からくりを進めてきた取り組み︑復興の姿

本大震災の教訓を踏まえながらまちづ

じて世界の皆さんにお伝えする︑東日とへの感謝の気持ちを︑ラグビーを通世界の人たちから支援をいただいたこては︑被災地の復興に全国あるいは全するということですから︑私どもとし唯一︑東北６県を代表して釜石で開催

宮城︑岩手︑青森の被災地を代表してここからはラグビーの話です︒福島︑釜石開催へでいるものですから︑あまりそのよさ

さわやかな風が吹いてくる︒普段住んで︑壁がないので風通しがすごくいい︑と海に囲まれた自然豊かなスタジアム

万６千席の小さなスタジアムです︒緑

６千席︑Ｗ杯開催時は仮設を含めて１

釜石鵜住居復興スタジアムは︑常設ています︒

ン﹂という言葉を多く使わせてもらっ

フォー・オール︑オール・フォー・ワ

い き た い と 思 い︑そ れ 以 来︑﹁ワ ン ・っていくことの大切さを︑大事にしてまた常に前を向いていく︑希望をつくで協力していくことの大切さ︑そしてに向けていくものだと確信して取り組なく被災地︑三陸全体の振興︑活性化

していく︒そしてこれは釜石だけではツを通じて新しい釜石のまちづくりをえていく︒ラグビーを通じて︑スポー

ビーのまち﹂ということをきちんと伝をつくっていく︒次の世代にも﹁ラグビーワールドカップで釜石のレガシーいます︒

りましたが︑まさにそのとおりだと思

よるまちづくりということでお話があるし︑先ほど原田先生からスポーツにとがわれわれに課せられた使命でもあれをずっと次の世代にも伝えていくこ

きに地元の人たちがフライキを振り︑３ 万 人 ぐ ら い 減 少 し て い ま す︒ そ こをお伝えする義務がある︒釜石で開催を感じないのですが︑特に海外から来んでいる最中です︒

激してくれました︒
そして釜石市がの開催都市の一つ

沿 岸 の 被 災 地 で す︒
ま す が︑ 震 災 前 の 人 口 は
ま し た︒ こ の ７ 年 で ２ 万ラグビーワールドカップ２０１９に 今 か ら 高 速 道 路 を つ く る︑ 鉄 道 をするラグビーワールドカップの意義にる人たちが﹁こんな素晴らしいスタジ﹁や れ る︑ 頑 張 れ る﹂ と 言 っ た ら︑ 感

つ く る︑ そ し て 防 潮 堤 を つ く る︒ こ

ついて深く考えていかなければならな

5 28

12

私たちは︑まずは２０１９年のラグれほどのお金をつぎ込んでいただい● May 2019 vol.136

19

™

12

地域貢献企業の会 会員企業紹介

法人誕生の経緯人が中心となり平成年

当法人は︑宮城県福祉事業団︵現宮城県社会福祉協議会︶に関わっていた年

年

月に多機能の障害
4

市町

年は︑障害者支援費制度に代わって︑障害割負担︑サービスの利用制限︑

険と同様に在宅サービスを基本としたサービス事業

者自立支援法が始まりました︒この法律は︑介護保平成開設当時の状況

村という広域としました︒

地域は︑障害児者の人口割が少ないため近隣との森﹂を利府町内に開設しました︒サービス対象

福祉サービス事業所﹁多機能サポートランドさわお

行おうということで︑平成なかったため︑障害児を中心とした在宅サービスを宅サービス︑特に障害児のサービスがほとんど増え

援費制度が始まりましたが︑当時の宮城県内には在に障害児・者の在宅サービスを中心とした障害者支月に法人を立ち上げました︒きっかけは平成

15 17
10

利府支援学校の近くということもあり︑

日

定員の学童の児童デイサービスには︑いっきに

人

人

ヶ月に

人の児童が

日程度の利用しかできず︑中には程度の利用申し込みがあり︑結果︑週間に月に学童対象の収入が大きく回という方もおりました︒しかし︑自立支援法が本格施行された同年年後には見直し︵学童対象を廃止する方向︶ということとなったため︑

開 設 当 時 の さ わ お と の 森 は︑ 午 前 中 は 未 就 学 対
象 で 午 後 は 学 童 対 象 の 児 童 デ イ サ ー ビ ス ︵現 在 はそれぞれ児童発達支援・放課後等デイサービス︶︑
自宅に訪問して入浴介助や食事作り等を行う居宅
人のスタッフ介 護︑ 重 度 障 害 児 者 の 外 出 支 援 を 行 う 行 動 援 護︑
宿泊でお預かりを行う短期入所をで始めました︒

8

や短期入所等以外に︑重い障害者が日中通う﹁生活次々と事業を開設してきました︒児童デイサービス

さ わ お と の 森 開 設 以 降︑ 地 域 の ニ ー ズ に 応 じ て

地域に必要とされる事業を開設

様々な理由で利用していただいています︒

ら離れて宿泊する自立訓練や週末の余暇の一環などした︒短期入所では︑放課後支援からの宿泊︑親か事業所の収入が月割りから日割りとなるなど︑利用減額され︵未就学対象は増額︶︑

機 サ ート ンドさ おとの

60 10

1

1

1

3
18

宿泊できる児童には短期入所に切り替えてもらいまの再編︑利用料の

1

1

3

10

18

者・事業者からの苦情が大変多い法律で︑その後も

1

1

10
法の改正や変更が続いています︒

事業）ンター（ るさと

こども発

さわおとの森
認定NPO法人

代表者名 : 理事長 清野精維
設立年月 : 平成17年10月（宮城県から認証）
事業内容 : 障害福祉サービス事業 8種11事業
障害児通所支援事業
5種13事業
障害関係自治体委託事業
4事業
事 業 所 : 5 事業所
住所 : 〒981-0123
宮城県宮城郡利府町沢乙字欠下東18番 2
TEL: 022-767-4338
FAX: 022-767-4347
http://www.sawaoto.jp

20● May 2019 vol.136

介護﹂︑障害児が通う幼稚園や保育所や学校へ訪問
してアドバイスを行う﹁保育所等訪問支援﹂︑障害を受けた事業は︑自 治 体 委 託 事 業

︑総 職 員 数

認定ＮＰＯ法人取得

民に支えられている証しを県等が認定する制度で︑人となりました︒

東日本大震災時の対応認定されると寄付者や認定法人が税制優遇を受けらも援﹂をさわおとの森を含め︑それ以降立ち上げてき未曾有の大震災により支援学校等が長期にわたりれます︒言い換えますとＮＰＯ法人がいかに地域に認定ＮＰＯ法人とは︑ＮＰＯ活動が多くの地域住た事業所で多機能的に実施してきました︒

休み︑障害児等の保護者は家の片づけも出来ない状

貢献しているか︑信頼されているかという証しです︒

月 に は︑ 地 域 か ら の 強 い 要 望 で 近 隣況でした︒さわおとの森は︑短期入所だけを実施し︑当法人は寄付者の人数等のパブリックサポートテス
3

年

人体制で

17

平成
地 域 で あ る 黒 川 郡 内 を 対 象 と し た ﹁児 童 発 達 支 援
当時定員名の方を当直セ ン タ ー﹂ を 富 谷 市 に 開 設 し ま し た︒ ま た︑ 地 域

毎日交代で受け入れました︒職員は︑利用児者支援

人のところにで生活する障害児・者が安心して生活できるためのほか︑食材確保等に奔走し︑特に入浴は上水道が地域の方たちのために

年回目の認定を取得できました︒

祉活動を推進する﹂ことを︑今後も継続して職員一

地域と共に歩み︑地域の福祉の担い手として社会福当法人の基本理念である﹁利他の精神に基づき︑サポートする工夫で事業を拡張してきました︒

本来のＮＰＯ活動として︑地域の方たちを多機能でころがあまりない事業を実施し︑非営利活動というなどで︑一般の社会福祉法人や企業では実施するとてきましたが︑当法人は採算面・職員確保・配置面

年︒現在は障害児者の福祉サービスが大分充実し定法人を取得︑昨年番目に認の ﹁地 域 生 活 支 援 拠 点 等 整 備﹂ と し て︑ 東 北 初 の出なかったにもかかわらず︑井戸水を運び薪で湯をを ふ る さ と 融 資 を 受 け て︑ 平 成

月に宮城県で拠点事業を行う事業所﹁利府こども発達センター﹂

沸かすなどの工夫で毎日入浴を実施︒職員の働きに最初の事業所であるさわおとの森を開設してから

年

月から宮城

感心させられた次第です︒中央からは様々な方が視トをクリアし︑平成

東 部 地 区 の 委 託 で 利 府 町 に 開 設 し︑ ま た 同 年 宮 城

4察・調査に来園︑またボランティアもたくさん来て児者のケアプラン的な計画作成を行う﹁計画相談支24

県 か ら の 委 託 で ﹁障 害 児 等 療 育 支 援 事 業﹂ も 開 始

2 25

同励んでまいります︒

県）

町（

団体

いただきました︒

2

9人

用

107
円
（
るさと
20
円）

事 業

つの事業所で宮城県等の指定

7

ふるさと融資の概要

4

4

し た こ と で︑ 現 在

指導室
発● May 2019 vol.136

21

87

13

5

9

活動の様子

29
室
発

27

平成 30 年度 地域再生マネージャー事業●広川町の概要
広 川 町 は 紀 伊 水 道 に 面 す る︑ 人 口 約
７０００人の町です︒
﹁山村部﹂
﹁農村部﹂
﹁沿 岸 部 ・ ま ち な か﹂ に 分 け ら れ︑ 農 村
部は町の主要生産物﹁有田みかん﹂の産地であり︑山村部ではかつて林業が盛んに行われていました︒そして沿岸部・まちなかは︑江戸期から津波被害を３回受るとともに︑ビジネス化を推し進め広川

けている地域で︑江戸末期の安政地震津波で活躍した濱口梧陵の﹁稲むらの火﹂

もとに︑プロジェクトを進めました︒

具体的には︑津波防災教育施設﹁稲む

月５日は﹁世界津波の日﹂として制定され︑波と復興の記憶が生きる広川の防災遺うとともに︑古民家や食との連携強化のめ︑﹁物 産 販 売 ・ 飲 食 施 設﹂の 整 備 を 行

平成年度の短期診断から本プロ●外部専門家による支援

町を楽しめる仕組み化を図りました︒

魅力を活かすプログラムを開発し︑広川産〜﹂のストーリーが日本遺産として認● HIROGAWA Re:branding Project～梧陵さんの魅力再発見～
年８月に実ジ ェ ク ト に 関 わ り︑﹁道 の 駅﹂建 設 支 援

本プロジェクトは︑平成

施 し た﹁外 部 専 門 家 派 遣︵短 期 診 断︶﹂ることで﹁梧陵ブランド﹂として確立し︑秀でていることから︑それらを再定義すでなく︑政治や経営︑教育︑道徳等にも地域の偉人﹁濱口梧陵﹂は︑防災のみ

ないました︒

画立案について全面的なサポートを行

フト事業をバランスよく位置付ける企

組織化に関するアドバイス︑ハード・ソ

井総合研究所︶を活用し︑実行委員会の地域再生マネージャー杤尾圭亮氏︵㈱船あわせて町の魅力として国内外に発信す具体化した取組となっています︒など地域ブランド化に高い知見を持つ

29

外から注目を集めています︒

ため実行委員会を立ち上げ︑濱口梧陵の平成らの火の館﹂周辺の拠点機能の強化のた

ま た︑﹁稲 む ら の 火﹂の 物 語 の町の活性化を図る︑といった提言内容を

広川町の物語を伝える資源が多く所在します︒

和歌山市

年５ 月 に は﹁﹃百 世 の 安 堵﹄〜 津

11

定されるなど︑広川町の防災文化は国内

30での提言を﹁外部専門家活用助成﹂にて

29

高さ 5m、根幅 20m、延長 600m の大堤防
濱口梧陵等が私財を投じ安政 5 年（1858）12 月に完成
現在、濱口梧陵墓とともに国に史跡指定されています
写真提供：広川町

郷土を守った偉人
濱口梧陵

和歌山県広 川町
稲むらの火の町
濱口梧陵生誕の地

ふるさと財団では、地域再生に取り組
む市町村が各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有する外部専門家を活用する

場合に、その費用の一部を助成する「外部専門家活用助成」を行っています。

広村堤防

22

● May 2019 vol.136

▲広八幡神社秋祭り奉納される田楽と獅子舞は県指定文化財▲広八幡神社●事業期間内での取組内容④ハード・ソフトの連携

中 心 拠 点 施 設 を 検 討 す る ﹁広 川 町 物

中心拠点施設へのソフトプログラムの実

・ソフト連携施策を企画するとともに︑濱口梧陵生誕２００年に向けたハード

産 販 売 ・ 飲 食 施 設 建 設 準 備 委 員 会﹂︑お装を図りました︒濱口梧陵生誕２００年①組織化・運営支援

よび梧陵さんプログラムを開発する

可能なブランドとして構築することを目

これまでの①〜④のテストマーケ⑤一部プログラムの試走指しました︒

事業の効果を一過性に終わらせず︑継続﹁ HI
実
ROGAWA Re:
br
andi
n
g行委員会﹂のハード・ソフトの両実行委員会を支援しました︒
広川町物産販売・飲食施設においては︑
直販機能・飲食提供機能・体験機能につ日にイ

ベ ン ト を 行 い ま し た︒同 試 み は︑﹁古 民日〜によって︑地域における雇用効果を増加

家 利 活 用 イ ベ ン ト﹂ と し て 位 置 づ け︑

テ ィ ン グ と し て︑ ３ 月させることを目指しました︒ HI
ROGAWA

実
Re:
br
andi
n
g行委員会の委員を３部会﹁食﹂﹁ま ち あ る き﹂﹁体 験﹂に 分 け︑委いてより高いビジネス性を付加すること

実
Re:
br
andi
n
g行委員会では︑﹁濱口梧陵﹂
ブランドを使った様々な商品の開発を進員からの発案をもとにアイデアを具体化梧陵さんプログラムの中での重点プロ

め︑ビジネスにつなげていきます︒
中心拠点施設﹁広川町物産販売・飲食

グラムを抽出し︑重点プログラムの試走

し︑コンテンツとして提供しました︒
施設﹂の経営視点強化に向けた調査・分と効果検証を行います︒②中心拠点の経営視点強化

16析を実施しました︒調査結果を活かしな
がら︑循環型産業システムを構築する上で必要な運営体制を検討しました︒③梧陵さんの魅力再発見
広川町を楽しめるように仕組み化する
ため︑梧陵さんと広川町の魅力を見直し︑商品化に向けて取り組みました︒地域住民が主体となったワークショップを通じて梧陵ブランドを再構築するとともに︑地域再生に向けての機運醸成を図りました︒● May 2019 vol.136

23

17

イベントの様子

稲むら火祭り▶
安政の大津波の際の避難場所となった

濱口梧陵の道徳と偉業を学び末永く後世に継承するとともに、地震・津波への防災意識を高めるために開催されます平成 30 年度 地域再生マネージャー事業

津波防災教育センター
体験や映像を通して地震津波の恐ろしさを知るとともに、濱口梧陵の防災に対する精神を学び、津波災害から大切な
生命やくらしを守る方法を知ることができます濱口梧陵の功績を讃え伝える

稲むらの火の館

防災体験室

3D 津波シアター

開館時間

10：00 ～ 17：00（入館時間は 16：00 まで）

休 館 日

月曜日（祝日の場合はその翌平日）※ 11 月５日世界津波の日は開館
年末年始（12 月 29 日～１月４日）

濱口梧陵記念館

問い合わせ

梧陵の生涯を、生い立ちから晩年までをたどりながら、数々の偉大な功績や教訓、
梧陵の人柄を感じさせるエピソードなどを紹介しています一般 500 円、高校生 200 円、
小・中学生 100 円（学校の教育活動の場合、小・中学生は半額）（団体でのご来館は事前にお申し込みください）
TEL. 0737-64-1760

平成 年度事業においては︑ほぼ計画通りに事業が進行し︑ハード・ソフトの両実行委員会を立ち上げま叅₀

２０２０年の濱口梧陵生誕２００

年事業を一過性に終わらせないために も︑﹁梧 陵 ブ ラ ン ド﹂を 活 か し たて確立させ︑地域の人々の誇りとなる﹁梧陵ブランド﹂として持続・継承を図っていかなければなりません︒

した︒両委員会内の検討においては︑ コンテンツを地域循環ビジネスとし実行者を関係組織︑企業︑住民へと広げ︑テストマーケティングを実施するに至っています︒

一方︑それら事業がテストマーケ

ティングの域にとどまっていることは事実であり︑今後はビジネス化による継続化︑安定化を図ることが大きな課題と考えています︒

教育委員会 平井班長に帰郷していた時、安政元年に大地震が発生
し、大津波が村を襲いました。梧陵は自分の田にあった稲むら（稲束を積み重ねたもの）に火を放ち、この火を目印にして村人を誘導しながら、安全な場所に避難させました。このときのエピソードが後に、五兵衛という人物が主人公の「稲むらの火」の物語として書かれています。
大津波が去った後、梧陵は被災した人々のために救護用の小屋の建設や、農機具漁業道具の配給にあたるなど、様々な方面で復旧に力を尽くしました。また、広村堤防を築き、後の津波による被害を最小限に抑えました。

数々の偉業を成し遂げた偉人

梧陵がたまたま銚子から広村（現在の広川町）

広川町 教育委員会より

濱口梧陵

入 館 料

梧陵はヤマサ醤油を営む事業家だけでなく、その他の分野においても功績を残しています。
教育面では私塾を開設し、これが後に「耐久社」と呼ばれるようになり、現在の耐久高校になりました。

えきていのかみ明治４年に駅逓頭（のちの郵政担当大臣）に任命され、明治12年には和歌山県議会初代議長に選任されました。
明治18年欧米への視察中、ニューヨークで客死しました。

文政 3 年（1820）▼
明治 18 年（1885）

https://www.town.hirogawa.wakayama.jp/● May 2019 vol.136

24

公共施設マネジメント
調査研究事業

ふるさと財団では、公共マネジメントの一層の推進に向けて、
民間ノウハウの活用を含めた取組みについて調査研究を行い、全国に幅広く情報提供しています。

公共施設マネジメント調査研究事業の成果は、報告書としてまとめ、公民連携ポータルサイトで公開しています。

公共施設マネジメントとは公共施設更新問題とは何か？
地方自治体においては︑高度経済成長期の人口増に伴って集中投資された︑小学校等の公共ント﹂を導入することが地方自治体に求められています︒

年

月︑総務大臣から地方公共団体に対し﹁公共施設等総合管理計画﹂の策定が要請されました︒総合管理計画とは︑所有する公共施設等の全体の状況を把握し︑さらに将来の見通しを分析し︑これらを踏まえた公共施設等の管理に関する基本的な

年度末でほぼ方針を定めることを内容とする計画です︒平成

全ての地方自治体で総合管理計

います︒

学校

道路

河川

学校

道路

河川

ジメントの取組みが進められてれの地方自治体で公共施設マネ

は︑この計画に沿って︑それぞ画の策定が完了しました︒現在

28

建築物・上下水道等のインフラの老朽化が進み︑施設の更新期を迎えています︒今後︑巨額の更新投資負担が集中して発生することが予想されますが︑税収減に加えて社会保障に係る負担の増大が見込まれる中︑公共施設の更新・修繕費用を確保できるのかが問題となっており﹁公共施設更新問題﹂と呼ばれています︒
公共施設マネジメントの必要性
公共施設更新問題に対応し︑全国的な公共施設
マネジメントの取組み
公共施設総合管理計画の策定
このような背景により︑平成（行動計画） 地方（行動計画） 国別設計計画）（

別設計計画）

社会環境の変化や地域特性に応じた適切な公共サービスの提供と安定した財政運営を両立させるために︑保有する公共施設を総合的に把握し︑財政運営と連動させながら管理・活用する仕組みである﹁公共施設マネジメ

4

計画） 国
（

計画

公共施設

定

庁が

施設の
化
耐用年数 50年

26
計画
化

総合管

（

● May 2019 vol.136

25

年
2030
2020
2000
1990
1980
1970
1960

施設の
資
2020年 が ーク
高度経 成 期の公共 資
1970年 が ーク
資額

2010

インフ

http://www.furusato-ppp.jp/
公民連携ポータルサイト

ふるさと財団の取組み

ふるさと財団では、平成24年度から地方自治体に対する「公共施設マネジメント」導入支援の取組みを開始し、平成30

し、先進自治体の取組み事例について調査研究する「先進事例調査」、モデル市町村との共同研究を実施する「研究モデ

年度も支援を続けています。公共施設マネジメント調査研究事業として、外部の有識者等により構成された研究会を設置

ル事業」を行っています。次頁からは、平成30年度に行った「先進事例調査」及び「研究モデル事業」の成果を紹介します。

公共施設マネジメント調査研究事業

先進事例調査公共施設等総合管理計画の具体 化 を 促 進 す る た め︑ 先 進 的 な取組みを実施している先行自治
体 に つ い て の 事 例 研 究 を 行 い︑
地方自治体が取組む際に参考と年 度 は ﹁公 共 施 設 マ ネ

なるポイントを整理するもので
す︒
平成

分

財政負担の軽減

公共施設等の最適化●公共施設マネジメントの観点での行政庁舎建替えの考え方

行政庁舎の建替えを公共施設マネジメントの観点で検討する際には︑﹁ 財 政 負 担 の 軽 減 ﹂ と﹁ 公 共 施 設 の 最 適 化 ﹂ の ２ つ 側 面 か ら 検討することが考えられます︒これらを実現する対応策としては︑﹁初期コスト︵建設コスト︶の削減﹂︑﹁賃料等の収入﹂︑﹁公共施設の削減﹂︑﹁行政庁舎面積の削減﹂が考えられ︑各対応策について様々な手法を検討する必要があります︒報告書では︑今回調査対象とした事例の手法を導入するための具体的な要件︑それぞれの手法に必要な検討事項について整理しています︒●公共施設マネジメントの観点での行政庁舎建替えに向けてつしでも多様な手法が展開されています︒ただし︑実際にはこうした検設 か ら の 転 用︑ 複 合 化 と い っ た こ と が 可 能 で あ り︑ 今 回 の 調 査 事 例

行政庁舎は特殊な構造や設備を必要としないことから︑様々な施討が進んでいるとは言えません︒１つの自治体には基本的にトの課題解決の機会としてとらえることが必要だと考えます︒

かない施設であることから︑行政庁舎建替えを公共施設マネジメン

1

ジメントにおける行政庁舎の建替 え﹂ を テ ー マ と し て 調 査 研 究を行いました︒

公共施設マネジメントにおける行政庁舎の建替え
東日本大震災あるいは熊本地震において︑老朽化した本庁舎が被災し防災・災害時の拠点機能が失われた事態を契機として︑全国の地方自治体で老朽化した行政庁舎を建替える動きがみられます︒こうした中︑行政庁舎を建替えるに当たっては公共
施設マネジメントの観点に立って行うことが必要だと考えられることか
ら︑先進的な行政庁舎の建替え事例を現地調査し︑研究成果を報告書として取りまとめました︒

の

した

シ

事 ：
県む
ピン
ンターを

事 ：
県む
大 間を活かした 1
アで ー ンな 間

の

法
の
連
公
行
営
の建設
活用し

、公共施設
ウ
ウ
の資金と
き

合化し 事
れ

確 し 上で、る と）し庁舎
築改修（改修し 床面積設整備 る とで、建設費
制し 事

し 事
分 し
行政庁舎（ 庁舎）の建 え 合の行政庁舎
し 、 の機能
館
化し会館も合築し 建 え 事
化し、行政庁舎建 え 合

る
し耐

付 る と
地
発生 る
建 える

し 事
立高校の施設 活用し、体育館 行政庁舎 改修し校とな
山

事 ： 山県
高校体育館を
した

事 ：
県
を合築した
の
が
）

（

の

一体
区役所庁舎と 接 る ール ( 谷公会 )で行政庁舎と ール
設整備し 事谷区のル
なる 合施設 整備し、
２

庁舎機能
） F 法

事業 要
自 体名

制し 事
る とで、建設費
し シ ッ ングセンター 改修し、ル・コン ンシ ン施設 ）り行政庁舎と観光施設（
得
る事
）

F

設整備
行政庁舎
１

❷公共施設等の最適化につながること❶財政負担の軽減につながること

30

調査事例の紹介という２つの公共施設マネジメントの観点から具体的な手法を想定し、以下の８つの先進事例を調査しました。

調査対象事例

26● May 2019 vol.136

研究モデル事業

藤 里 町 は、 秋 田 県

県との県境一帯は標高

秋田県藤里町

南野

稔

藤里町では︑人口２０００人でも暮しや事業の背景

教授 ヨコミゾ マコト

東京藝術大学美術学部建築科

代表取締役

事業連携先
サウスフィールド・マネジメント株式会社の仕組みの構築︒

心で実施可能な公共施設マネジメント

続 的 に 維 持・ 活 用 す る た め の︑ 職 員 中

小規模自治体において公共施設を持

1

は︑町内の資源である公共施設を適切に維

快適で魅力的なエリアを実現するために

行 っ て い ま す︒ こ の 取 組 み を 進 め る 中 で︑とを目標として実施されました︒の具体化の検討︑という３つを実現するこきる仕組みが構築されました︒

職員でも建物点検し修繕工事費用を積算で

費 用 の 簡 易 な 積 算 手 法 を 作 成 す る こ と で︑員が専門家とともに建物点検を行い︑工事

建物毎の点検チェックリストを作成し︑職るようになりました︒また︑藤里町独自の一元化することにより職員が情報共有でき①職員による定期建物点検の手法の確立
施設台帳を整備し︑基礎データを集約・年度から公共施設マネジメ

持管理して有効に活用することが必要だと判断し︑平成ントの検討を進めてきました︒
その一方で︑全国の小規模自治体に見られるように︑藤里町には管財や営繕等の専門職員が配置されておらず︑民間にも事業の受け手がいないなど︑公共施設の維持管
そこで︑小規模自治体において公共施設

理に対する課題を有しています︒②職員による施設修繕計画の策定手法の確立①の結果を取りまとめ︑改修と修繕が必を持続的に維持・活用するための︑職員を要な工事項目を職員でも抽出できるように中心とする公共施設マネジメントの仕組みの確立をめざし︑モデル事業に取組むこと

本事業の取組みは︑①職員による定期建を務め︑部門間の調整をするための会議で③施設修繕計画の具体化の検討
副 町 長 が プ ロ ジ ェ ク ト リ ー ダ ー︵ 座 長 ︶用の把握ができます︒

計画を作成したことにより将来発生する費

して︑施設修繕計画を作成しました︒このとなりました︒

を目指し︑人・モノ・コトがつながり絶え

物点検の手法の確立︑②職員による施設修事業内容

ず循環するエリアをデザインする取組み

すい空間︑幸せを感じる場所をつくること28

公共施設マネジメントをさらに 推 進 す る た め︑ 財 団 が モ デ ル
市町村に対し事業費用の一部を助 成 す る こ と を 通 じ て︑ 民 間 のノウハウの活用を含めた新たな公共施設マネジメントについて︑モデル市町村によるケーススタ
デ ィ を 行 い︑ そ の 研 究 成 果 を 全国に発信することを目的とした
年 度 は 秋 田 県 藤 里 町︑

事業です︒
平成
団体をモデル

市町村として調査研究を行いま千葉県佐倉市の30の北部に位置し、青森

モデル
市町村

繕 計 画 の 策 定 手 法 の 確 立︑ ③ 施 設 修 繕 計 画

なく実質的な方針を決裁することができる

議 に お い て 予 算 枠 を 設 定 す る こ と で︑ 財

﹁ マ ネ ジ メ ン ト 会 議 ﹂ を 設 置 し ま し た︒ 会

政力に応じて施設の維持管理予算が確保され︑安定した施設管理が実施できる仕組みが構築されました︒● May 2019 vol.136

27

約 70 分 →大館能代空港

2

1 千ｍを超える山並みが連なる白神山地であ県町る。北部一帯は国有林
で、全面積の 64.8％を占めている。このうち広大なブナ原生林核心部一帯が平成 5 年に屋
久島とともに我が国で初めて世界自然遺産に登録された。町内に鉄道、国道、コンビニはない。高齢化率は 45％で少子
高齢化、人口減少の課題を抱えており、社会増、自然減の抑制、持続可能な地域づくりをめざした
取組みを進めている。

﹁ふじさとＲｅデザインプロジェクト﹂を

人口：3,367 人（H30.1 末現在）
面積：282.13k㎡
歳入：3,646 百万円（H28 年度）
歳出：3,486 百万円（H28 年度）
アクセス：東京から約 1 時間半

東京→

員

：
家の指導を けが一 に設の

生 ：人間の が一 入っていない
山地の約 20 分 →藤里町→

した︒

藤里町プロフィール

公共施設マネジメント調査研究事業

藤琴字藤琴61

建物

一般会計

総務課

総務係

普通財産

昭和22年度

昭和22年度

1947/9/1

木造

22

70

藤里町役場

藤琴字藤琴8

建物

一般会計

総務課

総務係

行政財産

平方メートル

昭和38年度

昭和38年度

1963/10/30

鉄骨鉄筋コンクリート造

5054大野岱放牧場大野岱放牧場＿緬羊畜舎

粕毛字下萱沢197

建物

一般会計

農林課

農業振興係

行政財産

540.00 平方メートル

昭和39年度

昭和39年度

1964/12/21

木造

17

1

B

旧米田小学校体育館

施設名

旧米田小学校＿体育館

建物名

粕毛字米田77-2

所在地

建物

補助科目名称

一般会計

会計名称

教育委員会

主管課名称

生涯学習係

普通財産

456.00 平方メートル

昭和40年度

昭和40年度

1965/4/1

鉄骨造

34

52

0005

A

藤里町立藤里幼稚園

藤里町立藤里幼稚園

藤琴字鳥谷場223

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

0006

C

大野岱放牧場大野岱放牧場畜舎＿追込舎１

粕毛字下萱沢188

建物

一般会計

農林課

農業振興係

行政財産

0007

C

大野岱放牧場大野岱放牧場畜舎＿追込舎２

粕毛字下萱沢188

建物

一般会計

農林課

農業振興係

行政財産

0008

A

藤里町立藤里中学校

藤里中学校＿校舎

藤琴字草苅野137外

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

3,400.00

平方メートル

0009

A

藤里町立藤里中学校

藤里中学校＿体育館

藤琴字草苅野137外

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

1,053.00

平方メートル

資産区分C

粕毛地区公舎粕毛地区公舎粕毛字春日野38-1

建物

一般会計

総務課

Z

藤里町ふるさと自然公園（素波里園地）

素波里ダム公衆便所

鹿瀬内沢国有林1009林班口小班 建物

一般会計

商工観光課

総務係

普通財産

商工観光係

行政財産

単位

1,002.00

大規模改修年度

除却可能年度

平成29年度

取得価額

18,993,402

13,592,885

2,119,097

82,080,000

1

規格・仕様

10,244,9991

昭和40年度

昭和40年度

1965/10/30

木造

22

52

昭和43年度

昭和43年度

1968/08/29

木造

17

49

970,000

1

昭和43年度

昭和43年度

1968/08/29

木造

17

49

970,000

1

昭和44年度

昭和45年度

1969/4/1

鉄筋コンクリート造

4740

136,875,373

1

昭和44年度

昭和45年度

1969/04/01

鉄骨造

34

48

42,527,276

165.41 平方メートル

昭和45年度

昭和45年度

1970/8/7

木造

24

47

12.56 平方メートル

昭和46年度

昭和46年度

1971/05/25

コンクリートブロック造

34

46

1,190,000

1

44

386,921,800

53,098,330

43

232,030,167

17,634,321

A

藤里町総合開発センター

藤里町総合開発センター

藤琴字家の後14-1

建物

生涯学習係

行政財産

1,425.00

A

藤里町立藤里小学校

藤里小学校＿校舎

藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

4,029.00

A

藤里町立藤里小学校

藤里小学校＿体育館

藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

0015

C

藤里町立藤里小学校

藤里小学校＿農園物置小屋

藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

0016

A

藤里町立藤里小学校

藤里小学校＿機械室(棟)藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

0017

A

藤里町立藤里小学校

藤里小学校 プール機械室

藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

0018

B

大沢体育館

大沢体育館

大沢字向山下52

建物

一般会計

教育委員会

生涯学習係

行政財産

0019

A

藤里町立藤里中学校

藤里中学校 プール機械室

藤琴字草苅野137

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

49.00 平方メートル

9,945,000

1

平方メートル

昭和48年度

昭和48年度

1973/09/15

鉄筋コンクリート造

50

平方メートル

昭和49年度

昭和49年度

1974/4/1

鉄筋コンクリート造

47883.00 平方メートル

昭和49年度

昭和49年度

1974/04/01

鉄骨造

34

43

23.00 平方メートル

昭和49年度

昭和49年度

1974/04/01

木造

15

43

15.00 平方メートル

昭和49年度

昭和49年度

1974/04/01

鉄骨造

31

43

13.25 平方メートル

昭和50年度

昭和50年度

1975/07/12

木造

15

42

500,000

1

379.00 平方メートル

昭和50年度

昭和50年度

1975/09/19

木造

22

42

51,923,000

1

昭和52年度

昭和52年度

1977/4/1

鉄筋コンクリート造

38

40

50,851,982
1,123,000
863,85011
1

1

藤里小学校 物置小屋

藤琴字鳥谷場218

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

20.00 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/08/10

木造

15

40

870,0000021

A

藤里町立藤里中学校

藤里中学校＿小体育館

藤琴字草苅野137

建物

一般会計

教育委員会

学校教育係

行政財産

371.00 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/10/30

木造

22

40

11,809,000

1

0022

C

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛字下家の後

建物

一般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48.60 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3,055,000

1

0023

C

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛字下家の後

建物

一般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48.60 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3,055,000

1

0024

C

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛字下家の後

建物

一般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48.60 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3,055,000

1

0025

C

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛字下家の後

建物

一般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48.60 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3,055,000

1

0026
0027
0028
0029
0030
0031
0032
0033
0034

C
C
C
C
C
C
C
C
C

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

粕毛団地

公営住宅(粕毛団地)

清水岱団地
清水岱団地
清水岱団地

公営住宅(清水岱団地)
公営住宅(清水岱団地)
公営住宅(清水岱団地)粕毛字下家の後
粕毛字下家の後
粕毛字下家の後
粕毛字下家の後
粕毛字下家の後
粕毛字下家の後粕毛字清水岱
粕毛字清水岱
粕毛字清水岱

建物
建物
建物
建物

一般会計
一般会計
一般会計
一般会計

建物

一般会計

建物

一般会計

建物

一般会計

建物

一般会計

生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課
生活環境課

生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係
生活環境係

行政財産
行政財産
行政財産
行政財産
行政財産
行政財産
行政財産
行政財産
行政財産

48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル
48.60 平方メートル

昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度

昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度
昭和52年度

1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10
1977/12/10

木造
木造
木造
木造
木造
木造
木造
木造
木造

22
22
22
22
22
22
22
22
22

40
40
40
40
40
40
40
40
40

3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000
3,055,000

1

変成ｼﾘｺｰﾝ系( M S-2)

シ ーリ ン グ

期末簿価7,214,120
419,767,000

平方メートル0014

藤里町立藤里小学校

構造

99.00 平方メートル

0013

C

供用開始日

99.00 平方メートル

0012

0020

教育委員会

面積

154.00 平方メートル
1,100.00

単位

2

ｍ

10×10

合成高分子系ルーフ ィ ン グシ ート S-F2
防接着工法

塩化ﾋﾞ ﾆﾙ樹脂 ㎡

S-M 2 機械固定工法 塩化ﾋﾞ ﾆﾙ
合成高分子系ルーフ ィ ン グシ ート 防㎡
樹脂
X-2 密着工法 ウレ タ ン ゴ ム系
塗膜防水
㎡
平面
X-2 密着工法 ウレ タ ン ゴ ム系
塗膜防水
㎡
立上り

金額

備考
考

3

防水押え金物シ ート 防水用

4

ア ルミ 製¥410
0材工共¥3,460シ ール材共

材工共

¥4,350シ ール材共

材工共

¥4,650材工共¥5,500材工共ｍ¥1,460材工共㎡¥11,800材工共㎡¥12,400材工共

ｍ¥3,680材工共ｍ¥5,060材工共

タイル工事

1

一般床タ イ ル張り

1
1

床タ イ ル張り

1
1
1

床タ イ ル張り

1

一般会計

C

清水岱団地

公営住宅(清水岱団地)粕毛字清水岱

建物

一般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48.60 平方メートル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3,055,000

1

C

清水岱団地

公営住宅(清水岱団地)粕毛字清水岱

建物

般会計

生活環境課

生活環境係

行政財産

48 60 平方メ トル

昭和52年度

昭和52年度

1977/12/10

木造

22

40

3 055 000

1

1

Ⅰ類無釉

100m m 角 下地モ ルタ ル別途
一般床タ イ ル張り
Ⅰ類無釉

1

建物

0035
0036

床タ イ ル（ 階段用タ イ ル張り ）床タ イ ル（ 階段用タ イ ル張り ）150m m 角 下地モ ルタ ル別途
垂れ付き 段鼻 Ⅰ類無釉
100m m 角 下地モ ルタ ル別途
垂れ付き 段鼻 Ⅰ類無釉
150m m 角

下地モ ルタ ル別途

び

5
仕様作成
5. 修繕計画の仕様作成
専門家 藤里町のチェック
10. 実施結果のチェック

10

5

庁内
NAS Server
N

今後の課題

1

0010
0011

一般会計

係名

ま た︑ 住 民 や 議 会 と の 合 意 を 形 成 す

稼働年数

荒町住宅

藤里町役場

B

0004

来年度からは専門家がサポートしな

耐用年数

荒町住宅

A

0003

る た め︑ 維 持 管 理 と い っ た ハ ー ド 面 だ

供用開始年度B

0002

がら職員が中心となって実施していく

名称・型式

取得年度

0001

けでなく公共施設の使い方などソフト専門家 藤里町

項目 材
材工共単価※仮設費・諸経費別途
※仮設費

防水工事
台帳番号 物区分A , B , C,

こ と と な り ま す が︑ 事 例 を 積 み 上 げ る

4. 工事費用の積算
積算

面からの公共施設の検討も継続して進専門家 藤里町

ことで専門家のサポートがなくても対

3. 建物定期点検の実施
3

専門家 藤里町

めていく必要があります︒

2仕様作成
2. チェックリストの仕様作成

専門家 藤里町

応が可能になるように改善していくこ

1. 施設台帳
施設台帳の整備

公共施設マネジメント会議

9

7

8

は、次年度以降も継続

は、初年度のみ実施

全体

6
6. 庁内検討体制の確立

ー：

6

事業で 築されたみ佐倉市プロフィール

モデル
市町村

千葉県佐倉市2ます︒

そうした経緯から︑佐倉市では平成
25

年度より市内の小学校２校において水泳授業

を民間スイミングスクールに委託しています︒ こ の 取 組 み が 児 童 や 保 護 者︑ 教 職 員 からも非常に高い満足度を得ていることから︑学校 ー 跡地：跡地はク シ ン を いて たな広場として活用している。

市内の学校プールを廃止し民間活力

クター

市内のすべての学校プールを民間活力導入

おもてなし

導入により市民プールへ集約する学校」により市民プールへ集約することをめざし︑

家屋 とち

プール再編モデルの検討︒

篠原 雅和

「

モデル事業に取組むこととなりました︒

担当次長

人口：176,291 人（H29.12 末現在）
面積：103.69k㎡
歳入：47,402 百万円（H28 年度）
歳出：45,679 百万円（H28 年度）
アクセス：京成電鉄、JR 総武本線で都心から
約 1 時間事業連携先
株式会社オリエンタルコンサルタンツ

事業の背景

年 以 上 が 経 過 し︑ 劣 化 が 進 行 し て30

佐倉市にある公立小中学校のプールの多くは築

い ま す︒ 学 校 プ ー ル は︑ 毎 年 の 維 持 管 理 費や 今 後 の 修 繕・ 改 修 費 を 考 え る と︑ 非 常 に大きな財政負担が想定される施設であるうえ︑ 年 間 約 １ か 月 し か 稼 働 せ ず︑ 利 用 は 天

候 に 大 き く 左 右 さ れ る こ と か ら︑ 費 用 対 効を設置するなど、公共施設マネジメントに先進的に取組んでいる地方自治体である。

果から見て非常に課題の大きい施設といえ

佐 倉 市は、千 葉
県 北 部、下 総 台 地の中央部に位置し、
都 心 か ら 40 キ ロ
メートルの 距 離にある。 佐 倉 藩 の 城
千葉県佐倉町
下町として繁栄し、ま た ｢ 西 の 長 崎、
東 の 佐 倉 ｣ として
西 洋医 学のまちとしても栄えた。高度経済成長期以降は首都圏のベッドタウンとして宅地開発が進み人口も増加したが、平成 23 年をピークに減少局面に入っている。平成 19 年にファシリティマネジメント担当とが課題となっています︒

7
会議での
7. マネジメント会議での検討

8. 専門家のサポートが必要な修繕計画の対応 専門家

9. 予算連動のしくみ構築● May 2019 vol.136

28

事業内容
本 事 業 で は︑ 最 初 に﹁ 学 校 プ ー ル の 現状の把握 分を行ったうえで︑学校プー･ 析﹂
ルを市民プールに集約することを想定し

つ い て も︑ 移 動 時 間︑ プ ー ル の 受 入 れ の市民プールや拠点校プールを複数の学る こ と か ら︑ 学 校 側 の 負 担 を ど の よ う にスの配車計画など新たな手続きが発生す

成 等 の 調 整 が 必 要 と な り ま す︒ ま た︑ バ

校で時間帯をシェアしながら利用してい軽減するのかが課題となっています︒

今後の課題

つの市民プールでの受入れが困難である

く た め に は︑ 学 校 間 で の カ リ キ ュ ラ ム 編

観 点 で 検 証 し た 結 果︑ 市 南 部 の 学 校 は
こ と が わ か り ま し た︒ そ こ で︑ 市 南 部 の校水泳授業を集約するため通年利用できし た︒ ま た︑ 財 政 負 担 を 含 め た 効 果 も 検

授 業 を 行 う﹁ 再 編 事 業 モ デ ル ﹂ を 作 り ま

つの市民プールと拠点校

校で学校水泳校 を 拠 点 校 と し て プ ー ル を 改 修 し︑る屋内温水プールとすることを想定した
証 し た 結 果︑ 実 質 財 政 負 担 の 増 加 を 伴 わ

た﹁ 学 校 プ ー ル 再 編 方 針 ﹂ と︑ 市 内 の 学

体 的 な﹁ 再 編 事 業 モ デ ル ﹂ を 立 案 す る た﹁市民プール再編方針﹂を決めました︒具
め に︑ 先 行 し て 水 泳 授 業 を 委 託 し て い る

ず︑ 市 民 サ ー ビ ス の 新 た な 付 加 価 値 の 創

分で

出 向･ 上が期待できることを確認しました︒ 今 後 は こ の 結 果 を も と に︑ 民 間 活 力

校 で は︑ 片 道

小学校２校を参考にして実現可能性を検

のイ ー

学校 ー

度の向上

イフサイクルコストの

化

施設 の

水

補助の
委

化

証 し ま し た︒ 先 行

C校

1

導入も検討しながら事業を進めていくこ

地
用

化

プールの 整備・ 営
の 活

地
用

業

水
の

ととしています︒

B校

整備
プール
屋内

分の水泳指導を行う授業を年

A校のプールの 、 接自 体の屋内プール
学校のプール も必要 応
用
定
※1

※1

2
2
学校 ー 跡地：跡地はク シ ン を いて たな広場として活用している。

20

回 実 施 し て い ま す︒ こ れ を 他 の 学 校 に

地
用
化

）
プール
（一
プール 屋内学校プール
事業モ ル

移 動 し︑● May 2019 vol.136

29

CC
の検

●2 の
プール 通年 用型の屋
内 水プールとし
整備●N中の屋内プールは 点校とし 継
続 用●上 の3 のプールで水
業
（ 校
水
の
委
実施）
● 在
委 の2校は継続（
プ
ール）
×

るプール
、年 の水
業の必要 数 実施可能
検
動
の検
×

プール
学校プール

1
プールの
れの
検
×

2

動
学校
のプール でのの検 （20分以内 目 ）ターンの改

供 るサー スの とる行政費用（ CC）
と
し 実
な財政
付 価
検

70

プール 用
プール 用
）
型
（学校プール

4

ターン
ルの
事業モ

地 域 総 合 整 備 資 金 貸 付

平成 30 年度

第

回

第

回

予定事業

○地方支援調査委員会の開催○ふるさと融資予定事業の通知

A● May 2019 vol.136

30

番号

31

● May 2019 vol.136

番号● May 2019 vol.136

32

（件）
5,000

（億円）
10,000

4,500

9,000

ふるさと融資額

4,000
3,500

7,000

3,000

6,000

2,500

件

5,000

数

2,000

4,000

1,500

3,000

1,000

2,000

500

1,000

0

33

8,000

元

2

3

4

5

6

● May 2019 vol.136

7

8

9

10

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12

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20

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24

25

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27

28

29

0
30（年度）

知識と経験 を 次 に つ な ぐ
私の地元である山口県周南市は︑多種多様な環境を有しています︒北側には中国山地を背に農山村地帯が広がり︑南側には瀬戸内海の海岸線に沿って周南コンビナートが立地し︑それに接して東西に市街地が続いています︒そのため︑市内には温泉やフルーツランド︑
日本工場夜景 選に選ばれた工場夜景や動物園︑﹁回天﹂訓練基地跡など︑地域ごとに特色のある﹁自然﹂﹁産業﹂﹁文 化﹂ と い っ た 地 域 資 源 が あ り︑ こ れ ら を 十 二 分 に

地

が

で

です

する特
す

の

し
は

が

活かしていくために﹁地域﹂と﹁市役所﹂が﹁共に︒﹂のスローガンのもと︑まちづくりに日々取り組んでいます︒

年目となります︒財団での

私は︑そんな周南市からふるさと財団に派遣されることになり︑今年度が年目は︑融資部企画調整課に配属され︑ふるさと融資
やものづくり支援事業に携わりました︒
ふるさと融資は︑地域振興に資する民間の設備投資などを支援するために自治体が地方債を原資に行う無利子融資制度であり︑ものづくり支援事業は︑地域資

る

する

地
で

天

の

リカと
が
で
れ

天は

す

し
の

周南

ー

の

の

周南

の

山本 晋也
1

ナー

ン

がる周南

2

周南

山

15
₀

の
の地

職員レポート

34● May 2019 vol.136

E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp

源を活用した新商品開発に取り組む企業などに対し、

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/

自治体を通して支援する制度です。どちらも「地域の活性化」に向けた取組を支援する制度ですので、全国各地で活用されています。実際に私が各地に赴いた際

須金（すがね）地区のフルーツランドで採れる梨とブドウには、地域で頑張っている企業や自治体職員から様々なお話を聞くことができました。
その結果、全ての地域が「雇用の創出」や「地域資源の活用」を課題として捉え、「地域の活性化」の実現に向けて取り組んでいることを実感しました。
また、
民間企業と自治体では、地域を盛り上げていくための役割は違うかもしれませんが、課題に対して共通認識

株式会社太平印刷社

編集協力を持ち、同じベクトルで頑張っている地域は、とても

麹町クリスタルシティ東館 12 階Vitalization

活力があるように感じました。
財団では、このほかにも「活力と魅力あふれる地域づくり」の推進のために、まちなか再生支援事業や地域再生マネージャー事業など、多くの助成事業を有していますので、これらの事業を通じて全国の多種多様な取組事例や先進事例について学ぶことができます。

vol.

FAX. 03（3263）
5732

TEL. 03（3263）
5586

令和元年 5 月１日発行

東京都千代田区麹町 4-8-1〒102-0083

バイタリゼーション

ふ る さ と 136

人口減少による活力の低下をはじめ、自治体が共通

MAY
2019

八代（やしろ）地区のナベヅル（特別天然記念物）
徳山動物園のスリランカゾウ

食

ふぐの延縄（はえなわ）漁発祥の地 周南で味わう徳山
ふぐ

編集・発行

活力と魅力あふれる地域づくりのためにの課題を抱える中、財団で得られる知識と経験の多く

年足らずとなりました。

は、地元周南市でも活かすことができると確信しています。
財団への派遣期間も残り

これからも、地域で頑張る人達と触れ合う機会や様々な先進事例に携わる機会の一つ一つを大切にし、地元に少しでも多くの知識と経験を持ち帰るよう意識しな
がら過ごしていきたいと思います。

見

楽

1

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。