完全保存版（写真：平成 18 年羽津地区防災訓練より）

羽 津 地 区 連 合 自 治 会
羽津地区民生委員・児童委員協議会
羽津地区連合自主防災会（役員交代時には次の方に引継いで下さい）

災害時要援護者行動マニュアル
＜目次＞

頁

第一章
１
２
３
４

はじめに
マニュアルの目的・・・・・・・・・・・・・・ １
マニュアルの対象者；災害時要援護者とは・・・・ １
四日市市災害時要援護者支援活動
・・・・・・・ ２
マニュアルの構成（活用方法）
・・・・・・・・ ２

第二章
１
２
３

災害時要援護者のために［全般］
日ごろの備え・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
災害発生時には・・・・・・・・・・・・・・・ ４
避難所では・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４

第三章
１２
３
４
５６７８９１０１１

災害時要援護者のために［個別対応］
介護・支援が必要な高齢者と支援者・・・・・・ ５
肢体不自由のある人・・・・・・・・・・・・ ５
内部障害のある人・・・・・・・・・・・・・ ６
視覚障害のある人・・・・・・・・・・・・・ ６
聴覚障害のある人・・・・・・・・・・・・・ ７
音声・言語機能障害のある人と支援者・・・・・・ ７
精神障害のある人と支援者・・・・・・・・・ ８
知的障害のある人と支援者・・・・・・・・・ ８
妊産婦、乳幼児がいる親や家族
・・・・・・・・ ９
小学生や保護者・・・・・・・・・・・・・・ １０
日本語が不自由な外国人
・・・・・・・・・・ １０

第四章
１２
３４

支援者や周囲の方へ
家族の方は・・・・・・・・・・・・ １１
近所の方や自主防災隊は・・・・・・・・・ １２
避難所運営上での災害時要援護者への配慮
・・・ １３
支援するときのマナーは・・・・・・・・ １４

添付資料
資料−①
資料−②
資料−③
資料−④
資料−⑤
資料−⑥

災害時要援護者の避難行動等の特徴
避難支援プラン実施の流れ
避難勧告等について
避難所許可範囲と避難所運営委員会の会長人事予定者
災害時要援護者台帳
緊急連絡用カード・・・・・この冊子は四日市市地区防災組織活動助成金で作成しました。・・・・・

第一章

はじめに

１ マニュアルの目的
東南海地震、風水害などの災害が発生した場合、災害時要援護者はより大きなダメージを受けることが予想されます。このような場合に地域の住民が互いに助け合い「災害時要援護者」が安心して暮らせる街をつくることを目的としています。
そのためにも災害時要援護者本人の災害に対する準備や心構えはもちろん、周囲の人も災害時要援護者を援助するには、災害時要援護者がどのようなことで困るのかを理解しておく必要があります。
マニュアルは、災害時要援護者及び周囲の方が災害に対して日ごろ何をしておくべきか、また、いざ災害が発生したときにどのように行動したらよいかを、わかりやすくまとめてあります。

２ マニュアルの対象者；災害時要援護者とは＊マニュアルでは災害時要援護者を次のように規定しています。
・自分の身を守るための適切な防災行動（避難など）がとりにくい人
・急激な状況の変化に対する対応が困難な人・車イス、補聴器などの補装具を必要とする人・生活する上で薬や医療装置が必要な人
・情報のやり取り、入手、発信が困難な人・理解や判断することに時間がかかる人・精神的に不安定になりやすい人
・普段の生活には支障がなくても、災害時などの異常環境におかれた場合に特別な手助けが必要な人
・具体的には、（イ）介護・支援が必要な高齢者（ロ）肢体不自由のある人（ハ）内部障害・視聴覚障害・音声言語障害・知的障害・精神障害のある人（ニ）妊産婦・乳幼児・小学生（ホ）日本語が不自由な外国人

３ 四日市市災害時要援護者支援活動
・四日市市災害時要援護者支援活動では、災害時要援護者を以下のように規定しています。
・市内に住所を有する者で、災害時等においてスムーズな情報伝達や自力避難等に困難を伴うことが予想され、かつ、家族等の支援が受けられないため、地域での支援を希望する者であって、支援を受けるために必要な個人情報を提供することに同意した者。
・具体的には、次の各号に該当する者。
（１）65 歳以上のひとり暮らし高齢者（２）65 歳以上のみの世帯の高齢者（３）身体障害者手帳所持者（４）療育手帳所持者（５）前各号に掲げる者に準ずる状態にあるもの

４ マニュアルの構成（活用方法）＊マニュアルは次のとおり構成しています。
・第二章では、災害時要援護者の方全般を対象に、日ごろの備え、災害発生時避難場所での行動それぞれについてのポイントを、まとめてあります。
・第三章では、災害時要援護者別に必要なポイントをまとめてあります。
・第四章では、支援者や周囲の方が、災害時要援護者を援助するための行動を整理してあります。
・マニュアルを、自治会長・民生･児童委員・消防分団長・自主防災隊長・
災害時要援護者・地域支援者などに配布し、地域の住民が互いに助け合って災害時の人的被害を最小限に抑えるために活用します。

第二章

災害時要援護者のために『全般』

１ 日ごろの備え＊家の耐震診断と補強
・住居の耐震診断を行い、耐震性の低い場合は耐震補強を行いましょう。

＊家具や窓ガラス類の安全対策
・地震で倒れそうな家具は、固定金具やロープなどで固定、ガラスには飛散防止のフイルムを貼りつけましょう。
・重いものやガラス類は高いところへ置かないようにしましょう。
・戸棚などの開き戸にはストッパーをつけましょう。
・逃げるときに落下物や飛散したガラスから足を守るため、スリッパなどを用意しましょう。

＊二次災害（火災など）防止のための安全対策
・火災防止のため、暖房器具は自動消火装置つきのものを選びましょう。
・カーテンなどを不燃性のものにしておきましょう。
・消火器を手近な使いやすいところに置き、防災訓練時に使い方を習得しておきましょう。
・浴槽や洗濯機に水をためておく習慣をつけましょう。

＊食料品や飲料水の備蓄
・日ごろから、最低３日分、できれば７日分の食料品を用意しましょう。
・飲料水は１人につき１日３リットルの水を３日分、用意しておきましょう。
・保存食（乾パン、インスタント食品、缶詰など）根菜類などを準備し、期限の古いほうから消費し、買い足していくようにするローテーション方式も有効な方法です。

＊非常持ち出し品を準備しておきましょう。
・寝室、玄関、居間、車など周囲の人がすぐわかる場所に、分散しておくようにしましょう。
・災害時に全てを持ち出すことはできませんので、すぐに持ち出すもの、その後に避難所に持って行くもの、ある程度落ち着いてから持ち出すものと、置いておく場所を整理しておきましょう。

＊家族や身近な人と話し合い、コミュニケーションを深めましょう。
・避難場所、避難経路、連絡方法などを家族と話し合い、確認しておきましょう。
・隣近所や地域の人たちと、常日ごろから挨拶を交わすなど、自分から声をかけ、コミュニケーションを深めておきましょう。
・地域における活動や防災訓練などに積極的に参加し、地域の人と交流を深めながら、災害時に自分がどのようなことを必要としているか理解してもらいましょう。

２ 災害発生時には・まず、自分の身を守り、それから冷静に状況を判断することが大切です。
・「黄色いハンカチ」などを利用して、自分が援助を必要としていることを周囲に知らせましょう。
・地震が発生した場合は、タンス・戸棚・本棚・冷蔵庫など転倒しそうなものから離れましょう。
・屋外にいるときは、ブロック塀や自動販売機など倒れやすいものから離れましょう。
・丈夫な机の下に入ったり、座布団・布団・両手などで頭部を保護しましょう。
・落下物があるかもしれないので、あわてて外に飛び出さないようにしましょう。
・揺れがおさまってから、火の始末や、出入り口の確認をしましょう。
＊火災が発生した場合は・消火器や消火用水を利用して、初期消火に努め、「119 番通報」しましょう。

３

避難所では・避難所は被災して自宅に住めなくなった人が一時的に避難生活する場所であり、原則として避難者自体が運営を行います。お互いルールを守り協力と助け合いの精神で避難生活を送ることになります。また、災害時要援護者が必要とする生活、医療、福祉に関する情報を提供するコーナーを避難所内に設置し、避難生活を送らない人でも情報を知ることが出来るようにしましょう。
・各避難所では相談窓口が設置されるので、自分が必要とする援助を申し出ましょう。
・被災後は、いろいろな情報が飛び交います。避難所内に設置される掲示板から正しい情報を入手するようにしましょう。また、掲示板での情報入手が困難な人は、周囲の人に伝達してもらいましょう。

第三章

災害時要援護者のために『個人対応』

１ 介護･支援が必要な高齢者と支援者＊日ごろの備え・自力で動けない人のために避難用のおぶい紐を備えておきましょう
・助けを呼ぶ為に、笛、ブザーなどを準備しておきましょう。
・支援者は部屋の整理整頓をして、安全な空間を確保しましょう。
＊災害発生時には・支援者はまず声をかけ、安否確認を行いましょう。
・非常ベルがなるなど援助の求めがあった時は、すぐにかけつけて、必要により初期消火や緊急避難の協力をしましょう。
＊避難する時は・１人で避難させることが困難な場合は、隣近所や自主防災隊などと協力し、複数の人で避難させるようにしましょう。
・複数の人がそろう時は、担架などで移動させましょう。
・１人で移動させる場合は、シーツや毛布の両端を結んでくるむようにして、引っ張るか、おぶい紐でおんぶして避難させましょう。

２ 肢体不自由のある人＊日ごろの備え・歩行器などを使用している人は、いつも身近に置くようにしましょう
・車イスなどの補助具が、転倒した家具の下敷きにならないよう部屋を整頓し、ゆとりを持った空間を確保しておきましょう。
＊災害発生時には・地震の揺れがおさまるまで、車イスのブレーキをかけ近くの座布団や枕などで頭部を保護しましょう。
・外出の場合は、ブロック塀や門など倒壊の恐れあるものから離れ、近くに人のいる場合は安全な場所への誘導をお願いしましょう。
・火災が発生したら、物をたたくか大声で火災を知らせ、助けを求めましょう。
＊避難する時は・家族と一緒に避難所へ避難し、人手が足りないときは隣近所などにも応援を依頼しましょう。３ 内部障害のある人＊日ごろの備え・通常の非常持ち出し品に加え、服用している薬・装具や、その説明を書いたメモ、かかりつけ医療機関のメモを用意しておきましょう。
・通院できなくなった場合の、さしあたりの医療的な対処及び特殊な治療食についても、かかりつけの医療機関に相談しておきましょう。
＊災害発生時には・遠出をしていて帰宅できない状態になり、人工透析やインシュリン注射などの治療の時間がさしせまったときには、もよりの病院か警察、消防、市役所などに助けを求めましょう。
＊避難する時は・周りの人に、自分の障害のことを知ってもらい、遠慮せずに必要な手助けを頼みましょう。

４ 視覚障害がある人＊日ごろの備え・災害情報をすぐに入手するため、常にラジオを身近なところに置きましょう。
・通常の非常持ち出し品に加え、白杖、点字器なども身近に準備して置きましょう。
・特定な人に、重要な情報を伝えてもらうようお願いしておきましょう
・家族がいる時は、整理整頓して、安全な空間を確保してもらいましょう。
＊災害発生時には・揺れがおさまってから、周囲の人に火気を確認してもらいましょう。
・落下物やガラスの破片などで怪我をしないよう、周囲の状況を教えてもらいましょう。
・屋外にいる場合は、持ち物や両手で頭部を落下物から保護しましょう。
＊避難する時は・家族へ避難所への誘導を依頼し、家族のいない時は、隣近所などに応援を依頼しましょう。

５ 聴覚障害のある人＊日ごろの備え・非常持出し品に加え、補聴器用の電池、筆談メモ用紙、筆記用具などを準備しブザーを携帯しましょう。
・文字情報が受信・発信出来る携帯電話やファックスを活用しましょう。
・F ネット（FAX 一斉同時サービス）に申し込みをしておきましょう。
・特定な人を決めて、重要な情報を伝えてもらうようお願いしておきましょう。
・単身生活の人は、隣近所から地震の状況や周囲の様子、避難の必要などを教えてもらえるように、日ごろからお願いしておきましょう。
＊災害発生時には・初期の火災で、手近に消火器などの備えがある場合は、初期消火に心がけ、消えないときは煙に巻かれないように低い姿勢で移動脱出する。また、音をたてたり、合図などで火災の発生を知らせ、援助を求め「119番通報」をしてもらいましょう。
・周囲の人に筆談などで、周りの状況を教えてもらい安全な場所への誘導を依頼しましょう。
＊避難する時は・家族へ避難所への誘導を依頼し、家族のいない時は、隣近所などに応援を依頼しましょう。

６ 音声・言語機能障害のある人と支援者＊日ごろの備え・非常持出し品に加え、筆談メモ用紙、筆記用具、ブザーなどを携帯しましょう。
＊災害発生時には・手近な火気は、まず落ち着いて火の始末をしましょう。
・初期の火災で、手近かに消火器などの備えがある場合は、初期消火に努め、失敗したときは、煙に巻かれないよう低い姿勢で移動脱出します。
また、音をたてたり合図などで火災の発生を知らせ、援助を求め「119番通報」をしてもらいましょう。
＊避難する時は・非常品などを持ち、周囲の人と複数で避難するようにしましょう。

７ 精神障害のある人と支援者＊日ごろの備え・精神障害のある人でも、日常生活には支障のない人から、障害の重い人など様々です。家族や支援者はプライバシーに配慮しながら、災害時にどのような支援が必要か話し合っておきましょう。
・さしあたりの医療的処置について、かかりつけの医療機関からあらかじめ聞いておきましょう。
・通常の非常持ち出しのほか、日ごろ服用している薬やそのメモを準備しておきましょう。
・緊急連絡先やかかりつけ医療機関を記入した「緊急連絡用カード」を備えておきましょう。
＊災害発生時には・落ち着いて行動するように声かけしましょう。
・動揺が激しいときには、本人の了承を得て、緊急連絡先に連絡してあげましょう。
＊避難する時は・孤立してしまうことのないよう、家族や周囲の人と一緒に避難しましょう。
・日ごろ服用している薬などと、そのメモを忘れずに持っていきましょう

８ 知的障害のある人と支援者＊日ごろの備え・支援者は日ごろから災害時の行動を繰り返して聞かせ、ブロック塀や自動販売機など危険な場所を教えておきましょう。
・支援者は部屋の整理整頓をし、安全な場所の確保に努め、家具など転倒しやすいものは部屋に置かないようにしましょう。
・自宅住所など連絡先のわかる証明書などを携帯させましょう。
・かかりつけ医療機関、服用している薬などを記入した「緊急連絡用カード」を備えておきましょう。
・知的障害でもその程度は様々であるので、地域に住む障害のある人の保護者や家族と隣近所の方は、プライバシーに配慮しながら日ごろから交流を持ち、災害時にはどのような支援が必要であるか話し合っておきましょう。

＊災害発生時には・一人で外出している時に地震が発生したら、自分の身の回りや周囲の状況を判断できない場合があるので、周囲の人は声をかけ落ち着かせ、安全な場所へ誘導しましょう。
・緊急連絡先がわかる場合には、連絡してあげましょう。
・知的障害のある人が一人の場合は、恐怖感を与えないよう常に話しかけるよう配慮しながら緊急保護しましょう。
＊避難する時は・言葉で理解されないときは、手を引いて安全な行動が出来るよう誘導しましょう。

９ 妊産婦、乳幼児のいる親や家族＊日ごろの備え
・妊産婦のいる家庭では、通常の非常持ち出し品に加え、脱脂綿、ガーゼ、サラシ及び新生児用品、ビニール、新聞紙などを準備しておきましょう。
・乳幼児のいる家庭では、通常の非常持出し品に加え、紙おむつ、脱脂綿、ガーゼ、哺乳瓶、粉ミルク、離乳食、スプーン、ミネラルウォーター、おぶい紐、バスタオル、毛布、親子手帳などを準備しておきましょう。
＊災害発生時には・自分や乳幼児の安全を確保し、落ち着いて行動するようにしましょう＊避難する時は・妊婦の場合は出来るだけ家族や周囲の人と一緒に避難するようにしましょう。
・乳幼児はおぶい紐などで背負い、出来るだけ両手をあけておきましょう10 小学生や保護者＊日ごろの備え・各施設や学校の防災体制を確認しておきましょう。
・いざというときの防災行動について、日ごろから話し合っておきましょう。
・一緒に歩くなどして避難経路を確認しておきましょう。
＊災害発生時には・慌てさせないように声をかけ、子供たちに落ち着いた行動を取らせましょう。
＊避難するときは・歩ける子供は、はぐれないよう手を引くかロープを使いましょう。
＊避難所では・生活が不規則になりがちですが、子供たちの不安定な気持ちを解消させるには、一日も早く規則正しい生活リズムを取り戻すことが必要です。

11 日本語が不自由な外国人＊日ごろの備え・外国語によるパンフレットなどにより、日ごろから災害に対する知識を得ておきましょう。
・避難場所を防災地図（英語、ポルトガル語）で確認しておきましょう＊災害発生時には・地震を感じたら、まず身の安全を守りましょう。家にいるときは慌てて外に飛び出さないで、机の下などに入って揺れのおさまるのを待ちましょう。
＊避難する時は・ガスの元栓、電気ブレーカーを切りましょう。
・近所の人と、安全を確かめ合い協力して避難しましょう。

第四章
１

支援者や周囲の方へ

家族の方は＊日ごろの備え・災害時要援護者本人を、家族の誰がどのように支援するか、役割分担を決めておきましょう。
・防災訓練へは家族も本人と一緒に積極的に参加するようにしましょう＊地震などが発生したら・災害発生直後は、周囲の安全を確認しながら災害時要援護者の安否確認をしましょう。
・地震が発生したらすばやく布団などで頭部を保護させ、転倒・落下物に注意し安全な場所へ誘導しましょう。
・揺れがおさまったら、声をかけ火気などの安全確認や、出入り口の確認をし、周囲の状況を伝えましょう。
・ガラスなどの破片や落下物など足元に注意しながら出入り口を確保しましょう。
・離れているときは、災害用伝言ダイヤル「171」などを利用して安否確認をしましょう。
・火災が発生したら消火器などで初期消火しましょう。
但し、脱出のタイミングを失わないようにしましょう。
＊避難する時は・非常持ち出し品など、持ち物は必要最小限にしましょう。
・丈夫な履物を用意し、活動しやすい服装で避難しましょう。
・避難経路の安全を確認しながら、災害時要援護者を誘導しましょう。

２ 近所の方や自主防災隊は＊日ごろの備え・地域支援者として「災害時要援護者台帳」などにより支援できるようにしておきましょう。
・安全対策や、非常持出し品の準備が自分でできない人や家庭には、プライバシーや本人の希望、意志に配慮しながら手伝うよう心がけましょう。
・日ごろから隣近所の災害時要援護者とは積極的に交流を持ち、いざというときには、遠慮なく援助を申し出てもらえるように伝えておきましょう。
・日ごろから伝達方法などを決めておきましょう。
・隣近所の人と自主防災隊が連携した体制を作っておき、情報の提供、日ごろの備えの協力、安否確認や手助けが出来るようにしておきましょう。
・回覧板などで、地域の人や災害時要援護者にその地域の防災対策を知らせておきましょう。
・隣近所の方は、プライバシーに配慮しながら日ごろから交流を持ち、災害時にどのような援助が必要か話し合っておきましょう。
＊地震などが発生したら・災害時要援護者を見かけたら声をかけ、介助しながら安全な場所へ誘導しましょう。
・本人からの依頼、異常があった時は、緊急連絡先を聞いて医療機関や家族への救急連絡に協力しましょう。
・隣近所の災害時要援護者や、その家族へも声をかけ、孤立しないようにしましょう。
＊避難所では・災害時要援護者への理解と配慮が必要なことを理解しましょう。
・日常と違う状況のため精神的に不安にならないように、積極的に話しかけましょう。
・妊産婦や乳幼児・小さな子供がいる家族は、夜泣きなど、周囲に気を使って生活しなければならないことを、周囲の人は理解してあげましょう。
・障害のある人をケアーしている人たちを理解し、避難所でともに生活が出来るよう思いやりを持って支援しましょう。

３ 避難所運営上での災害時要援護者への配慮
・外見から障害があるか分かりにくいこともあるので、情報などから取り残されないように、まず、掲示板などで呼びかけて、本人から災害時要援護者であることを自主的に申し出てもらいましょう。
・情報や連絡事項を伝えるときは、放送や口頭連絡による方法と掲示板による方法を併用しましょう。
・手話が出来る人がいる場合は、手話を使って情報を伝えましょう。
・食事や救援物資などの配給は、災害時要援護者を優先しましょう。
・高齢者や乳幼児は体調を崩しやすいので、室内の保温や寝具、食事などに配慮しましょう。
・乳幼児や児童の中には、アトピーなどの食物アレルギーの人がいますので、保護者に確認して食事の配給をしましょう。
・救援物資を運ぶなどの作業が負担にならないよう、また、最初に避難所内を案内し、何処に何があるかを知らせてあげましょう。
・盲導犬を連れている人の場合は、周囲の人が配慮するよう心がけましょう。
・知的障害がある人の中には、状況の変化に対応することが困難で、ともに生活することが難しい場合があります。このような時には保護者や家族と早めに相談し、落ち着いて避難生活が出来る施設などへ二次避難するよう手続きをとりましょう。
＊具体的には・居室は、移動する距離が短くてすむように、トイレ、壁際、入り口近くで通行しやすい場所などに避難スペースを設けるなど配慮しましょう。
・介護スペースや車イスの利用スペースも含め、一人当たり４畳程度の広さを確保しましょう。
・通路は、高齢者や車イスの利用者が歩きやすいように、段差の解消に努めましょう。また車イスが通るには約 90 センチ幅が必要です。
・車イスの利用者や視覚障害者の通行の邪魔にならないように、物を置かないようにしましょう。
・トイレは、車イスが利用可能な手すりつきの簡易トイレや、洋式トイレしか使えない障害者・高齢者の為にポータブルトイレなどを配備しましょう。
・医療上の手当てなどができるように、プライバシーに配慮した空間を作るように配慮しましょう。

４ 支援するときのマナーは・礼儀正しく、援助の押し売りにならないよう心がけましょう。
・いつも笑顔で接する。不安を少しでも和らげることが大切です。
・相手を尊重する。相手の立場にたって接しましょう。
・相談し助け合う。話しかけたり、相手の問いかけに耳を傾けましょう
・継続して行う。援助に最も必要な信頼関係は、継続することから生まれます。
・プライバシーを尊重する。
・秘密を厳守する。
・能力を超えた援助はしない。
・無理な約束はしない。安請け合いはしないようにしましょう。
・医療行為はしない。専門家の判断を仰ぎましょう。
・動きやすい服装で行う。援助活動は機敏な対応が必要です。

資料−⑥

緊急連絡用カード＜表面＞

緊 急 連 絡 用 カード
ふりがな氏
名住男 （生年月日）
年
女

月日生

所

血液型

電話・FAX
医療保険

１、健保

２、国保

１、身障手帳（３、共済種級）

Ａ・Ｂ・Ｏ・ＡＢ

４、その他（）２、療育手帳（区分）

障害者手帳３、精神障害者保健福祉手帳（緊急時の連絡先①

氏名（ふりがな）
住４、手帳なし
関係所

電話・FAX
氏名（ふりがな）

②級）

住関係

所

電話・FAX

メッセージ※

災害発生時に、支援を受けるために必要と思われる項目について記入をして下さい。全ての項目について記入する必要はありません。

災害時要援護者行動マニュアル 平成 19 年２月発行 発行：羽津地区連合自主防災会 電話：059-331-5333 製作：阿竹印刷工業(株)資料−⑥

緊急連絡用カード

＜裏面＞

名

所属団体や

称

（障害者団体・ボラ

所 在 地

ンティア団体など）日頃の通所場所など

電話・FAX
名

かかりつけの医療機関など

称

所 在 地
電話・FAX担 当 医アレルギーの有無（有の場合その内容）

有無治療中の疾患や治療内容など
使用薬・用量・服薬上の注意
器 具 名
補装具・医療的ケアに必要な器具

メーカー名取扱店連絡先備必要とする
援助考災害時要援護者の避難行動等の特徴

資料−①

災害時要援護者は、適切な防災行動をとることが困難となる個々の特徴がある。
その特性は個人差も大きく程度も千差万別だが、主な特徴等は次のようになる。
区

分

避難行動等の特徴

ひとりぐらし高齢者

体力が衰え行動機能が低下しているが、自力で行動できる。 情報伝達・救助・避難誘導な地域とのつながりが希薄にな どの支援者の確保が必要。っている場合がある。

ねたきり等
高齢者

自力での行動が出来ない。
自分の状況を伝えることが困難。

ストレッチャ−等の移動用具と支援者の確保が必要。
医療機関との連絡体制が必要。

認知症高齢者

自分で危険を判断し行動することが困難。
自分の状況を伝えることが困難。

避難誘導などの支援者の確保が必要。
医療機関との連絡体制が必要。

視覚障害者

視覚による状況の把握が困難。
災害時には住み慣れた地域でも状況が一変するため、単独では素早い避難行動ができない。

音声による情報伝達及び状況説明が必要。
避難誘導などの支援者の確保が必要。

聴覚障害者
言語障害者

音声による避難誘導の指示が認識できない。
視界外の危険の察知が困難。
自分の状況等を言葉で知らせることができない。

正面から口を大きく動かして話したり、身振り、手話、筆談、図、絵など視覚による情報伝達が必要。
避難誘導などの支援者の確保が必要。

肢体不自由者

自力歩行や素早い避難行動が 車イス等の移動用具と支援困難な場合が多い。
者の確保が必要。

内部障害者

自力歩行や素早い避難行動が困難な場合が多い。
人工透析などの医療的援助や常時使用する医療機器（人工呼吸器、酸素ボンベなど）、医薬品が必要となる。

高齢配慮を要する主な事項

者

身体障害者

車イス、ストレッチャ−等の移動用具と支援者の確保が必要。
医療機関との連絡体制や医薬品の確保が必要。

資料−①

災害時要援護者の避難行動等の特徴

区分

知的障害者

避難行動等の特徴
自分で危険を判断し行動することが困難。
急激な環境の変化により精神的な動揺が見られる場合がある。

配慮を要する主な事項
避難誘導などの支援者の確保が必要。
常に話しかけるなど、気持ちを落ち着かせながら安全な場所へ誘導し、精神的に不安定にならないような対応が必要。

精神障害者

災害発生時には精神的動揺が激しくなる場合があるが、多くは自分で危険を判断し、行動することができる。
普段服用している薬が絶対必要となる。

気持ちを落ち着かせることが必要。
服薬を継続するため、本人及び支援者は薬の名前、用量を知っておくことが必要。
医療機関や支援者等との連絡体制が必要。

難病患者

難病患者の中には、自力歩行や素早い避難行動が困難な方がいる。
特に、人工透析などの医療的援
助や常時使用する医療機器（人工呼吸器、酸素ボンベなど）、医薬品が必要となる。

車イス、ストレッチャ−等の移動用具と支援者の確保が必要。
医療機関との連絡体制や医薬品の確保が必要。

妊産婦

行動機能が低下しているが、自分で判断し行動できる。

避難誘導などの支援者の確保が必要。

乳幼児児 童危険を判断し行動する能力はな
い、あるいは弱い。

保護者の災害対応力を高めておくことが必要。
学校における防災教育、登下校時の安全の確保（安全・安心１１０番の家の指定等）が重要。

外国人日本語での情報が十分理解できない場合がある。

多言語による情報提供が必要。

災害時要援護者台帳

資料−⑤

自治会名

組・班

ふりがな
氏
名
ふりがな
氏
名
住状

男
女
男
女

性別
性別

所

組・班

生年月日
生年月日
電

明治・大正・昭和・平成
年
月日生
明治・大正・昭和・平成年
月日生

話−

ひとり暮らし・高齢者のみ世帯・寝たきり・虚弱・障害者
その他（

況）

(心身の状況、障害者手帳の内容、介護保険等のサービスの利用状況と事業所名、ケアマネージャー氏名他)
特記事項

かかりつけ医院

電話−

自治会長氏名電話−

担当民生委員児童委員

電話

−

氏

名

続柄

電

緊 急
連絡先

・必要とする支援①避難する際の声がけ④親族等への連絡話

番

−

−−

−

号

現

②避難所への避難援助
⑤その他(

住所

備考

③避難所での食事等の介助)

私は、災害時等に支援を必要としますので、地区市民センター(楠地区は楠総合支所振興課)、消防本部のほか、地域で私の支援に協力いただける地域支援者や関係組織・団体等が、この台帳の情報を共有することを承諾します。
署 名(代理人署名)地域支援者(助け合う仲間)
氏
名
電

話

番号

現−
−
平成年月日作成

作成者氏名

住所

備考

資料−②

避難支援プラン実施の流れ＜災害時に実施すべきこと＞

消防分団
自主防災隊
福祉関係者等（窓口）

災害対策本部（四日市市）

・河川情報の収集・整理・伝達
・気象警報等の収集・整理・伝達・災害危険箇所の警戒

地域支援者

要援護者

情報確認

要援護者の所在確認（適宜）

避難所開設の準備
避難準備（要援護者避難）情報の発出

避難所開設の準備

地区市民センター･福祉関係者等への避難情報の伝達

地域支援者への情報伝達

要援護者への情報伝達

情報伝達した旨の報告

情報受理

避難準備

情報伝達した旨の報告
支援準備
伝達状況の整理・把握
避難所開設

支援実施の指示
避難・支援・
誘導
避避難所での受入・安否情報

難

資料−④

避難所利用許可範囲と避難所運営委員会の会長人事予定者

避難時利用許可範囲

四日市市
指定避難所

２Ｆ ホール
１Ｆ 和 室

羽津地区
市民センター
災害対策本部

体育館、運動場

体育館、運動場

体育館、運動場

避難所
運営委員会長
第一予定者

連合自治会長

羽津小学校

連合自治会
役員

羽津北小学校

連合自治会
役員

羽津中学校

連合自治会
役員

避難所運営委員会長
第二予定者（暫定運営委員会長）

避難所
運営委員会長
第三予定者

避難時利用予定自治会

羽津町第三自治会長

避難した自治会長

羽津町第三自治会

大宮第一自治会長
大宮第二自治会長
大宮第三自治会長

羽津中第二自治会長
八田第一自治会長
八田第二自治会長

別名連絡協議会(別名第一〜第六自治会長）

避難した
自治会長

富士町自治会、金場町自治会、城山町自治会、羽津町第一自治会、羽津町第二自治会、羽津中第一自治会、大宮第一自治会、大宮第二自治会、大宮第三自治会
羽津山町自治会、大宮西町自治会、山手町自治会、緑丘町自治会

避難した
自治会長

霞ヶ浦町南部自治会、霞ヶ浦町北部自治会、白須賀町自治会、八田第一自治会、八田第二自治会、八田第三自治会、羽津中第二自治会、羽津いかるが町自治会

避難した
自治会長

別名第一自治会、別名第二自治会
別名第三自治会、別名第四自治会
別名第五自治会、別名第六自治会※ 学校の利用許可範囲以外は立入らないこと。
※ 立入り禁止区域 ： 各教室、工作室、理科室、音楽室、職員室、校長室、調理室、保健室等（災害の程度により変更されます）※ 指定避難所の運営委員会長は、連合自治会役員があたるが、到着が遅れる場合や不在の時は、第二、第三予定者の自治会長があたる。

資料−③

避難勧告等について
種別拘 束 力避難準備（要援護者避難）情報
弱・要援護者等、特に避難行動に時間を要する者は、計画された避難場所への避難行動を開始（地域支援者は支援行動を開始）
・上記以外のものは、家族等との連絡、非常用持出品の用意等、避難準備を開始

避難勧告

居住者に立ち退きを勧め
・通常の避難行動ができる者は、計促すものです。
（避難を強画された避難場所への避難行動を制するものではありませ開始ん）

避難指示

被害の危険が切迫したと・避難勧告等の発令後で避難中の住きに発せられるもので、民は、確実な避難行動を直ちに完了『勧告』より拘束力が強・未だ避難していない対象住民は、くなりますが、指示に従直ちに避難行動に移るとともに、そわなかった方に対して、のいとまがない場合は生命を守る
直接強制までは行われま最低限の行動せん。

強※

事態の推移によっては避難勧告や避難指示を行うことが予想されるため、避難のための準備を呼びかけるものです。

住民に求められる行動

避難準備情報についてこの情報が発令された場合は、避難の準備を始めてください。なお、この情報により
災害時要援護者の方々は避難を開始したり、災害時要援護者の家族や近隣、地域支援者の方々は避難のための支援活動を始めたりしてください。