ブラジル特報
No.1650
2019 年 5 月号

特別緊急報告「ブルマジーニョ鉱滓ダム決壊事故の環境インパクト」
特集「動き出したボルソナーロ新政権」

・ボルソナーロ新政権の経済改革：最初の 3 ヵ月およびその先・ボルソナーロ政権の主要閣僚について

あの町この町

オリンダ Olinda
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詳しくは P21 をご覧ください。

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東京都港区新橋 1-18-2 明宏ビル本館 5 階

TEL:03-3504-3866 FAX:03-3597- 8008

発行人：大前孝雄／編集人：岸和田仁

・・・・・・・・・

目

次・・・・・・・・・

あの町この町
オリンダ［ジュンイチ・タニ］… ……………………………

3

ブラジル・ナウブラジルという迷宮［浜口伸明］………………………… 5

オリンダ Olinda
私の生年月日は 1964 年 1 月 2 日であるが、古都オリンダで最も古く 300 年もの歴史のある産科病院で生まれた最初の日系人であった。同地
方では日系人が少ないことの証左といえる。

【特別緊急報告】ブルマジーニョ鉱滓ダム決壊事故の環境インパクト［山口晃義］… ………………………………………………

6【特集】動き出したボルソナーロ新政権

ボルソナーロ新政権の経済改革：
最初の 3 ヵ月およびその先［岸本憲明］………………… 8
ボルソナーロ政権の主要閣僚について

アルテ・コエリョが「おー、美しい（リンダ）！」と叫んだから、というもの。もう一つは、当時流行っていた、アマディス・デ・ガウラの小説の女主人公がオリンダだったから、というものだ。

【特集】動き出したボルソナーロ新政権［『ブラジル特報』編集部］……………………………………

オリンダという名の由来については二つの説が行われている。一つは最初の領主となったドゥ

現在、人口は約 39 万人と10なっているオリンダが創設さ

カポエイラの国際化と漫画『バトゥーキ』の魅力［脇さやか］… …………………………………………… 11

れたのは 1537 年 3 月 12 日

ブラジル現地報告

消えゆく日系社会の日本語と非日系人への普及［有馬亜季子］… ………………………………………… 12
連載・日系企業シリーズ第 58 回
丸紅のブラジル事業［藏掛忠明］………………………

13

連載・ビジネス法務の肝連載・税務の勘どころ

社会保障制度改革について［ヴァルテル・シミズ／吉田幸司］… ………………………… 15

遺産に登録されたのは 1982 ▲カルモ教会年であった。ブラジルではオ
ウロ・プレトについで二番目の登録だったが、この登録理由というのが、16 世紀から
18 世紀にかけて建築された
バロック様式を始めとするポ
ルトガル・コロニアル風の教▲オリンダ歴史地区の景観

ブラジルの裁判手続き［柏 健吾］… ………………… 14

であり、ユネスコの世界文化会、修道院など建造物の多くの保存状態が良いから、であった。ココ椰子の葉擦れを聞きながらオ
リンダ歴史地区を散策すれば、17 世紀のオリンダを舞台としたオランダとポルトガルの覇権争

エッセイ

私はこうして日本語を習得した［ホベルト・カラペト］… 16
ウーマン・アイブラジルのお茶、日本のお茶［木村ダニエリ］………… 17
ジャーナリストの旅路

サンセバスチャンの魅力～お役所のおかげで［岡田 玄］………………………………………………… 17
連載・文化評論

1988 年憲法の全面的改訳版を読む

ブラジルでは 7 つ目の近代憲法［岸和田仁］………… 18
最近のブラジル政治経済事情… ……………………… 19
キャンパス・コラム

いの爪痕に出会うことになる。
海岸線に面した街なので、私の子供時代は海辺
で海水浴をしたものだが、海岸浸食が進んだ今日
では、防波用のブロックや巨石が構築されたため、水遊びは難しくなってしまった。
オリンダは、年間降雨量 1,700mm ほどの熱帯性気候であり、そのおかげで様々な果樹が茂っており、マンゴ（エスパダ種）やジャンブーをかじっていたのが子供時代の思い出だ。また、海産物も豊かであり、市内にある多くの海鮮レストラ
ンに行けば、ペイシャーダ（ブラジル風ブイヤ
ベース）、生ガキ、ロブスター料理など海の幸をサルヴァドールと長岡［蓬田光世］… ……………… 19

味わうことが出来る。

新刊書紹介…

列し、数百ものグループがパレー………………………………………… 20
連載・びっくり豆知識 ブラジルをなぜ放っておけないか……………… 20
協会からのお知らせ… ………………………………… 21

また、オリンダのカーニバルは巨大な人形が参ドを展開するため、街全体が盛り上がる“全員参加型”の民主主義的カーニバルとして有名で、世界写真＝永武ひかる「表紙のひとこと」中から観光客がやってくる。歴史「サンパウロの目抜き通りアヴェニーダ・
パウリスタ。見上げるビルに、高さ 50メートル超の壁画が描かれるところに出くわした。建築の巨匠オスカー・ニーマ
イヤーの巨大な肖像。近づくと、原色が彩る未知の世界が広がっていた。
」のあり、そしてカーニバルも、と（永武ひかる：ブラジル撮影約30 年、著作に写真絵本「世界のともだち３ブラジル」（偕成社）
等。www.hikarunagatake.com

あり、美しい緑あり、美味しいもオリンダの魅力は尽きない。

ジュンイチ・タニ（ニアグロ社専務取締役）

3ブラジル・ナウ

ブラジルという迷宮
1987 年にアジア経済研究所に就職してブラジルを担当

躍起になって与党基盤となる政党連合を組織するための連した時から、30 年以上研究対象としてブラジルを見てき立交渉をした。そのために、国会や行政府の重要ポストのた。さらに、大阪外国語大学の学生だった 1984 年に日本配分が交渉材料にされてきた。多くのポストを配分するた

ブラジル青少年交流協会の研修生として 1 年間ブラジル

めに省庁の数が増え、財政支出も増えていった。

を体験したことに遡ると、ブラジルとのお付き合いはかれ

ボルソナーロ政権は、このような悪弊を断つために、今これ 35 年間になる。気が付けば、私のところに来るたいまでのところ連立与党を形成していない。改革法案の国会

ていのブラジル人の学生が生まれる以前のブラジルを知っ承認を得るために、政権と常に協力的とは限らないが少なていることになる。私が好きな 1980 年代のブラジル音楽

くとも敵対しない立場のロドリゴ・マイア下院議長の選出（MPB）は、もはや彼らの親世代の音楽だ。

に協力し、そのうえで国民に人気のあるゲジスやモロのよ

それだけ長くブラジルに関わってきて、研究者という立うなスーパー大臣の手腕に依存している。しかし、やは場でいろいろと分析もしてきたのだが、いまだにわからなり分裂国会の協力を得ることに大変苦労している様子だ。

いことが多い。リオデジャネイロに 3 年間住んでみたが、様々な勢力の意見を取り込むために、せっかくの改革案があの世界有数の美しい都会で暴力的犯罪を繰り返す者の心骨抜きにされてしまうことにもなりかねない。

情は理解できないし、彼らが野放しになった街で、一般の異なる意見を認め合うことは民主主義の美点だ。本来政人々が治安の悪さにおびえながら牢のような門扉に守られ治とは、公共の目的を最大限果たすという崇高な目標を共て生活しなければならない日常は、気の毒を通り越して滑有し、政策集団間で提案の優劣を競い、時には妥協も必要

稽にさえ思えることがある。既得権益の上に居座り、本来だ。しかし、政治家の利己的な最適化行動をぶつけ合うだは国民（納税者）のものであるお金を我物顔に扱って汚職けならば、公共の利益は壊れてしまう。労働者党政権は国を重ねることを恥とも思わない一部の権力者の行状には、会を改革案でまとめていくために議員に賄賂を渡す巨大規

あきれるばかりだ。教育も医療も基本的な公的サービスは

模の汚職まで働いたのだ。そうなると、もはや何が正義か

まったく行き届いていないし、クリスマスカードさえまとさえ見失われてしまった。

もに届かない郵便なんて、35 年前から進歩がないどころ
か、むしろ質が落ちているのではないだろうか。

ブラジルでは、軍事政権後の民主化の中で、財政執行のアカウンタビリティや検察の汚職捜査、マスコミの取材分

だから、昨年、極右と言われようが、これまでの延長線

析力、そして司法の独立性など、制度には明らかな進展が上とは違う方向にブラジルを変えなければならないという感じられる。にもかかわらず、政治家が自らの影響力を誇メッセージを送ったボルソナーロ大統領を選んだ国民の気示することを第一とする利己的な性格を改めず、国民のた持ちはわからないではない。改革の旗手として期待されてめに団結できないのはなぜなのか、これが現在、私がもっいるパウロ・ゲジス経済大臣は年金改革で、セルジオ・モ

とも理解に苦しむ問題の一つだ。

ロ法務大臣は犯罪対策で、それぞれさっそく改革法案を提出している。

このように理解できないことが多いのは、私が、人々が合理的に行動することを前提とする経済学に親しんでいる

しかし新政権は、お決まりの国会の迷宮に入り込んでいからかもしれない。ただ、他人にうまく説明できないのは、る。昨年の国会議員選挙で下院に議席を獲得した政党はブラジルが非常に多くの問題を解決できず状況が悪くなる

30 に上り、過去最大の分裂状態にある。ブラジルの政治

一方のように見えるにもかかわらず、そんな国に自分がな

家は鶏口牛後、すなわち大政党の一員になるよりも、小規

ぜ魅了され続けているのかということだ。これは研究者と模でも郎党を率いているほうが影響力を行使する立場になしての職業的な関心を超えた感情であり、私自身がブラジりやすいため、地縁や宗教など様々な理由で結びついた多ルという迷宮に迷い込んでいると、認めざるを得ない。振数のグループに分裂し、それぞれが政党の看板を掲げていり返って、学んだことも多いが、他のことを研究していれる。

ばもっと業績を上げることができたのかもしれない、と思このため国会の議決で過半数を取る、あるいは憲法改正

わないわけではない。

を重要法案で必要な定足数の 3 分の２を制するような交渉をするのは至難の業である。過去の政権は、発足直後に

4

浜口伸明 ( 神戸大学経済経営研究所教授 )

5

告

報
急
緊
特別

ブルマジーニョ鉱滓ダム決壊事故の環境インパクト

山口晃義（ジェトゥリオ・ヴァルガス財団（FGV）
持続可能な経営学 / 修了生）

1. 二度目の鉱滓ダム決壊の回復は水源の再生（水質向上）に出来ないか。実は、Vale 社も本事故発

つながり、良質な水源は生態系の回生 1 カ月前に、乾式選鉱のパテントを

復、周辺住民の生活改善（飲料水・有するニュースチール社を買収している

灌漑用水の確保）に至る。3 年前の他、事故後の発表でも決壊した鉱滓ダム

マリアナ鉱滓ダム決壊では、ドセ川と同じタイプは、徐々に使用停止してい流域の植生回復に対し、ヘノーバ財く方針を示している。政府は、実現可能団が植林活動を実施しており、今後性が疑われる規制強化ではなく、環境面・ブルマジーニョ周辺・パラオペバ川

社会面に配慮した企業を支援する議論に故を、環境面へのインパクト・同対策面

71ha の破壊は、貴重な資源の消失と語流域でも同様の取り組みも有効と感導くべきではないだろうか。

から取り纏め、最後に事故予防に向けた

る。

じられる。

2019 年1月25 日、鉱山大手 Vale 社

議論、また本年 1 月に発足したボルソ

野生動物への影響に関して、当地メが有するミナスジェライス州ブルマジー

ナーロ新政権の環境政策にも言及する。

ディアのグローボは、哺乳類 25 種・鳥ニョ市・鉄鉱石鉱山の鉱滓貯蔵ダムが決5. 事故予防に向けた議論

類 259 種・魚類 86 種（ダム周辺 38 種）

6. ボルソナーロ政権の環境政策
ダム決壊事故を環境面から纏めてきた

2. 事故の概要

が被災地域に棲息し、うち数種類は絶滅

ペバ川全域にわたり基準を上回る量を今回の事故を受けて、鉱滓ダムのが、最後に新政権の環境政策にも言及し危惧種である点を指摘。生物多様性は森検出。これら金属を含む水の摂取は、人

規制・環境ライセンスの審査を強化する

たい。ボルソナーロ大統領は、就任前に【 図1 参 照 】決 壊 ダ ム か ら 流 出 し た

林保全、即ち河川の水質・人間生活にも間への健康被害（筋肉硬直・手の震え等） 声が挙がるが、ルールの厳格化は事故発

環境省の廃止・農業省への統合を検討（後か 3 年強で二度目の大規模災害となっ汚泥の量は、1270 万 立方メートル と関わる点で、大切な環境ファクターであの他、植生・魚類にも深刻な影響を与え得生を防ぐのだろうか。ゴールデンベルクに撤回）する等、森林保護といった環境

た。今回の事故は死者・行方不明者合わIbama（環境省 / 環境・再生可能天然資

る。

るとNPOは指摘する。ただし、両調査に

元環境相（92 年リオ国連環境サミット

要素を、経済成長の阻害要素と考える様

せ 300 名超と、3 年前の同19 名と比較

源院）は発表、前回事故の五分の一程度

河川・水質については、NPO法人SOSは異なる結果も多く、NPO側が基準値を当時）は今回の事故を受け、「こういう子が窺える。環境分野への低い関心は、して被害者数が多い。更に、当事者のと考えられる。ブルマジーニョ市を通過

マタ・アトランチカが事故発生 6 日後か超えるクロムを検出した一方、政府側で災害が発生したからこそ、環境ライセン

本年ブラジルで開催予定であった COP

Vale 社が、前回の決壊ダムを有していしパラオペバ川流域へ流れ込んだ汚泥はら、パラオペバ川流域で 10 日間の現地は同金属は基準値を超える量は検出され

ス発行の簡素化（対象・要件見直し）と （気候変動枠組条約締約国会議）を、新たサマルコ社にも 50％出資していたこ

トレス・マリア貯水ダムに向けて北西に調査を実施し、レポートを公開。305㎞ていない。また、政府調査で基準値以上

いった、環境政策のルール明確化・実現

政権が財政面から実施を断念したが、実とが、大きな報道の一因であろう。本事進行。ヘチーロ・バイショ水力ダム（320にかけ全 22 カ所で観測した結果、統一となったアルミニウムは事故以前から高性の議論が重要」とコラムに寄せている

際には気候変動そのものに懐疑的な大統故を受け Vale 社は、伯当局による一部㎞地点）までは到達していないと、伯政

水質指標（WQI）は、12 カ所が 5 段階

。筆者も、
ルー
い数値を記録していた他、銅・鉛・水銀 （2 月 18 日エスタード紙）

領・環境相が、開催に後ろ向きだったと

資産の凍結命令、ムーディーズによる投府機関 Igam（州水資源管理院）は水質

で最低、10 カ所が下から 2 番目とされ、も検出は観測地点の一部に留まることかルを順守出来るような仕組み作りの検討

報じられた例でも明らかである。然しな

資不適格への格下げ（見通しネガティブ）、 を基に判断している旨、事故後二ヵ月

全ての観測地点で使用に不適切な水質とら、これらの検出金属は流出汚泥と安易が肝心と考える。今回の鉱滓ダム決壊をがら、ブラジルがその豊富な自然及び多ファビオ社長含む一部経営陣の職務停経った 3 月 28 日時点で発表している。 なった。同調査では、川の濁度も 18 カに結び付けられないと考えられている。

受け、メディアでは水力ダムの検査・規様な社会性を活用せず、いかに世界にプ止、と事業に影響が出ている。他方、被ただし、泥色に染まった同流域の水は使所（22 カ所中）で規定の 100UNT を制強化まで報じており、議論の焦点がずレゼンスを示すつもりなのか。COP で

災者や Vale 社の責任が大きく報じられ用に適さないと COPASA（州上下水道

上回る値を検出。高い濁度は光の通過をれていないか疑問に感じる。広い議論

ブラジルに代わり開催を決めたコスタリ

た中で、本事故が引き起こした環境被害公社）は判断しており、事故発生直後か遮断し、光合成の低下、即ち溶存酸素のが、問題の本質を見失う点は要注意であカ・チリ（事前・本会議）は、前者がカーは扱いが少なく、各機関の発表内容も微ら給水を停止。流域沿いのパラオペバ

低下、また表面水温の上昇を招くことか

これらの環境被害に対して、Vale 社

ろう。

ボンニュートラルを進める環境国、後者

妙に異なる。本稿はブルマジーニョの事

川に水源を依存する 20 市では、多くがら、水中生物の棲息に悪影響を与える。

はどのような対策を行っているのだろう

鉱滓ダムの事故予防に関して、当地経が Unasur（南米諸国連合）に代わる新代替水源を持たない為、飲料水・農

また、灌漑用水や水辺の動物飲料水としか（3/21 時点）。河川への影響に関し済誌エザミは、バローレック社（日本製組織 Prosur 立ち上げをリードする南米

業用水の確保に問題が発生している。 ても不適切な水質になると、NPO は指壊した。ブラジルでは、2015 年11月にも同州マリアナ市（本事故現場から約120㎞）で鉱滓ダムが決壊しており、僅て、泥流進行を妨げる為にパラオペバ川

鉄 15% 弱出資）の事業を取り上げていの雄、と各々の持ち味を活かしグローバ

尚、ベロオリゾンテ首都圏（17 市・摘する。水質に関して、伯政府機関の見の三区間に水中防止膜（長さ 30m ×深る。今回の事故発生地と同じブルマジー

ルな存在感を出している。環境面で前向

約 300 万人）への給水にパラオペバ

解はどうか。政府機関では先の Igam 及

さ 2 ～ 3m のフィルター）を設置する他、 ニョ市の鉄鉱石鉱山を運営する同社は、 きな両国が、近年の経済成長率や一人当川から直接の供給はなく、州都近郊

び COPASA に加え、CPRM・ANA（鉱65 カ所での水質調査を独自に実施。地2016 年に鉱滓の処理プラントを稼働さの給水は通常通りと COPASA は話

山電力省 / 地理サービス・水資源庁）が、域の水不足には、3800 万リットル以上

せ、それまでの鉱滓ダム使用（積上継続） 実は、ボルソナーロ政権に対して皮肉的す。

パラオペバ川流域の 23 カ所で水質調査

を飲料・灌漑用に給水し対応。野生動物

からの方向転換を図った。脱水処理（Dryですらある。今回の事故後には、Valeを実施、結果を公開している。政府機関

Stack）の初期投資費用は従来型と比社長（当時）が、「Vale はブラジルの宝

3. 環境への影響については、動物医含む 190 名の専門の調査は、流域全体の濁度が基準を大き家が、動物 468 匹及び魚 79 匹を施設

べ 20％高くなるが、長期的な視点（ダであり、非難されるべきではない」と発く上回る点は同様も、同数値はピークかへ保護する等、救助活動にあたっている。 ム決壊リスク、それに伴うコスト）では言し、非難されたことも記憶に新しい（後たり GDP でブラジルを上回っている事【図 2 参照】泥流で覆われた被災面らは低下（濁度が改善）傾向にあると指現時点で破壊された森林回復への対策

リターンがあると同社サステイナブルレに誤解があったと謝罪）。現在のグロー積には様々な見解があるが、Ibama

摘している（事故発生 2 ヶ月後・3/25

は、採られていない様子。被害者への救ポートで語られている。こういった取り

バ ル な 環 境 下 で、ESG（ 環 境・ 社 会・

は衛星画像を基に、約 270ha が破時点）。

済等、優先順位があることは当然ながら、 組みを行う企業に対して、政府はインセ

ガバナンス）に配慮しない経営者・大統領が、いかに企業や国に長期的なビジョンを描くつもりか、疑問と質問の形で本壊 さ れ た と 発 表。 特 に 被 災 地 域 に流失汚泥に有害物資が含まれるかに関長期的な環境回復には NPO 法人 SOS

ンティブ付与（設備投資・研究開発費へ

植 生 し た マ タ・ ア ト ラ ン チ カ 原 生

して、先の NPO 及び政府機関の両調査

マタ・アトランチカの提言通り、原生林の税制恩恵・控除）等を通じて、利益面による森林再生が重要と思われる。植生でも企業をサポート（事故予防に誘導） 稿を締めさせて頂きたい。

林 133ha 及 び 自 然 保 護 区（APP） で、鉄・マンガンの重金属二種がパラオ

64. 環境回復への対策

7

●特集● 動き出したボルソナーロ新政権

ボルソナーロ新政権の経済改革

最初の3ヵ月およびその先

岸本憲明（海外投融資情報財団

シニアフェロー）

1. 経済政策の方向性は極めて明確

グ（2019 年版）
でブラジルは世界 190ヵ

低年齢を男性 65 歳、女性 62 歳とし、

国中109 位。大統領は任期中に（2022

男性は 10 年、女性は 12 年かけてこのロ港（PB 州）
、ビトリア港（ES 州）のけるようになった。予想外に早いハネを持てないでいるのではないかというこ

計 4 件のターミナルのリース入札が 3

ムーンの終焉と報じるメディア記事もあとを窺わせるエピソードではある。経済月 22 日、行われた。このほか、
6 件（PAる。

相の孤軍奮闘に経済界から同情的な声が州）のターミナル入札が 4 月中に行わ・軍人の年金改革案：唯一受給開始最低

聞かれることもある意味でそれを裏付けれる予定。南北鉄道は 3 月 28 日実施さ

年齢の規定がないなど大統領の出身母体る。

れ、
最低応札価格の約 2 倍で落札された。

である軍に「甘い」内容と見られ、市場・下院の年金法案支持票：政府の年金改からも議会からも失望のシグナルが発せ正案に対する無条件および条件付での支られた。歳出抑制見込額が同時に予定さ持を表明した議員は 3 月中旬の 149 人

れている軍の給与引き上げによる歳出から月末には 171 人まで増えたとのこ

３. 年金改革は今後も一進一退

増でほぼ相殺される内容になっており、 とであるが（表 3）、それでも承認に必要

2019 年1 月にブラジル大統領に就任

年末までに）現在のチリ並みの 50 位圏

年齢まで段階的に引き上げる（図 1）。

3 月に入ってから、政権の政策遂行能したジャイル・ボルソナーロ氏は元陸軍

内まで引き上げる方針を表明。さらに最低年齢はテメル前政権時の案と同じ内力・意志について不安にさせるような出

ネットの抑制効果は小さい。

な 308 票（定数の 5 分の 3）にはほど大尉、1964 ～ 85 年の軍事独裁時代に念願の OECD 加盟を果たすためにも市容だが、そこへ到達する期間は前政権の来事が相次いだ。

・議会との関係：ブラジルでは小党が乱遠い。最低あと 140 人ほどの支持票をついてブラジルを共産化の危機から救っ

場開放、規制緩和等、「ブラジルコスト」 20 年から大幅に短縮された。歳出抑制

・政権支持率：IBOPE の世論調査で政立する政治構造のなかで議会での連立構

6 月までに確保できるかが鍵となる。

たとの認識から公然と擁護する。そしての低減に向けたミクロの構造改革を方向

効果を今後 10 年で 1 兆レアル強（270

権の支持率は 1 月から毎月下降線を辿っ

築の見返りとして政権与党が協力政党に

2003～16 年の長期に亘って政権を担当

としては進めていくことになろう。

億ドル）と野心的な見積もりをたてていているが、3 月は 34％まで低下した（表ポスト・予算を配分する慣行ができてい報道によれば 4 月に入って大統領はる。当初から別法案の形で提出されるこ

2）。大統領の家族その他の一連のスキャるが、ボルソナーロ大統領はこうした多一部保守系政党の代表者と接触を開始す

２. 最初の 3 ヵ月の具体的成果とになっていた軍人の年金制度改正案もンダルも一要因といわれるが、34% と数派工作を“old politics”であるとしる。
“old politics”から距離を置くだけ

3 月 20 日、防衛省から議会に提出され、いう数字は一期目 3 ヵ月経過時点のブて敢えて拒否した。議会との太いパイプでは必要な票は難しいことが明らかに

舵とりは、パウロ・ゲデス経済相に委ね

PT 政権初年度に実現した年金改革の年金改正案はこれですべてが出揃った。

ラジル大統領支持率としては 1985 年を持たないこの政権にとって、年金制度なってきたのではなかろうか。議会でのた。しかも従来の「財務」
「企画」
「通商

ための憲法修正案の成立以来、財政負担

下院・上院それぞれにおいて憲法・司の民政移管以降で最低とのこと。逆に不改革には改革推進派の下院議長に頼ると合意形成、支持拡大の重要性を認識して産業」の 3 省を統合した経済省のトップが急拡大し、PT 政権の負の遺産となっ法委員会（CCJ）→特別委員会 →本会

支持は 11% → 24％へ上昇。ボルソナー

ころ大であるが、3 月後半はその議長と他政党の説得に動き始めたと報じられてに据え、司令塔として広範な権限を与ている。その抜本的改革はもはや猶予の議の順で審議・採決にかけられる。憲法

ロ政権の誕生に快哉を叫んだ経済界も 3

大統領の関係が極めて険悪となり、非難いる。3 月末時点での大方の見方は、「年えた。ゲデス氏はシカゴ大学のミルト

ならないところへ来ている。今後のブラ修正を伴うため本会議では定数の 5 分

月に入ってからは次第に厳しい視線を向の応酬で 2 週間ほど時間を空費したと内の法案成立はまだ可能。しかし 6 月

ン・フリードマンの下で博士号を取得

ジル経済が年金制度改革の成否にかかっの 3 以上の賛成票を要し、実現へのハーいわれる。

中の下院通過の可能性は遠のきつつあした「超」の付く新自由主義信奉者。シているというのは共通認識といってよ

ドルは高い。最速なら本年 9 月にも成・軍事クーデター記念式る。
」といったところか。7 月 18 日のカゴ学派理論の最初の実験場となったピい。したがっていかなる内容・スケール

立は可能であるが、そのためには 6 月

典 強 行：1964 年 3 月

休会前に決着をつけられるかがポイント

ノチェット政権下のチリの大学でシカゴの法案が出てくるのかが最初の 3 ヵ月中の下院本会議通過が必要となる（議会

31 日のクーデターからとなる。3 月の遅れを取り戻し、ボルソ

55 年経過を記念する式

ナーロ政権に対する市場の期待・支持を

典開催を大統領が防衛省

つなぎとめるため今後大統領の一層のコに 指 示、3 月 31 日、 国

ミットメントが期待されるところである

内各地で反発・抗議行動が、ある程度のスローダウンとスケールが広がるなか、さらに軍ダウンは織り込んだうえでみていくのが内部からも不快感が表明

現実的であろう。歳出抑制効果もそれにされるなかで決行され伴って当然下方修正を余儀なくされる。

した左派・労働者党（PT）が残した遺産の一掃を謳う。
しかし経済は門外漢であるとしてそのボーイズの一人として教鞭を執った経歴の最大の注目点だった。

も持つ。したがって経済政策の方向は極は 7 月 18 日から休会に入る）。

表 1: 輸送インフラ・コンセッション入札結果
入札日

空港
運営権

最低応札
価格

北東部（6 空港）

171

南東部（2 空港）

47

3 月 15 日

ション実施
大統領府は、各省庁から提出させた事

PT 政権下で採られた分配に基づく需要対象にした包括的内容の法案が下院へ提項を取りまとめた「最初の 100 日で優喚起型政策のアンチテーゼとしてサプラ出された。納付年数に基づいて受給開始

先的に取り組むアジェンダ」を 1 月 23

合計

イサイドの強化に向かう。財政再建を何

年齢を決定する従来方式は廃止され、職日に公表した。そこに含まれた民間投資

SP州-TO州間
1,500kmよりも重視するゲデス経済相は就任演説

種・性別に応じた受給開始最低年齢が設導入策の一環としての空港・港湾・鉄道

で政策の最優先事項として年金制度改定された。新ルールでは年金受給開始最インフラのコンセッション入札が 3 月

国家資産売却（民営化）の 3 項目を掲げた。1970 年代のチリでピノチェット

国内 12 空港の 30 年

軍事政権が「シカゴボーイズ」を重用し間の運営権の入札が北東て進めた新自由主義的経済改革は一つの部、南東部、中西部の 3モデルとして当然念頭に置いているであブロックに分けてそれぞろう。新自由主義の経済改革とは「企業れを一括入札にかける方が活動しやすい環境を整備すること」の式で行われた。外資も入謂いであり、新政権が市場、ビジネス界

り、最低応札価格の 10から好感をもって迎えられたのも専らこ倍強で落札され、大成功の経済相人事のゆえといえる。

といえよう。港湾ターミ

世銀の公表するビジネス環境ランキン

8

注：現在の平均受給開始年齢は男性 56 歳、女性 53 歳。
出所：レッグ・メイソン・アセット・マネジメント

港湾タ
ーミナル

南北鉄道

3 月 22 日

3 月 28 日

ビトリア港の
1 ターミナル

ナルについてもカベデー

落札企業

1,900

AENA（スペイン）

437

Zurich（スイス）

30 年

2,377

200
1,353

Consorcio
Aeroeste

40

25 年

55

Nordesteconsortium

165

Navegantes
Logistica
consortium

220
30 年

Rumo
Logisticas

2,719

出所：各種報道

表 2: ボルソナーロ政権の支持率（IBOPE 調査）た。これが議会との関係、
今後の支持率にどう影響******

1 月中旬

2 月中旬

3 月中旬

Very good - Good

49%

39%

34%

があろう。

行動からみても本質的にナショナリスト

Regular

26%

30%

34%

・ゲデス経済相の牽制球：で、根っからの自由市場主義者ではない

Very bad - Bad

11%

19%

24%

3 月末、上院の経済委員といわれる。経済の司令塔にゲデス氏を会で「自分が必須と考え登用したことについて、市場の評価を得る政策を大統領が支持するための「打算に基づく結婚（marriage

る限り自分は職に留まる

of convenience）」との見立てもある。

が、大統領が望まないの

今後、年金改革に限らず、二人の経済観であれば留まる理由はなの違いが表面化する局面が幾度となくい」と“牽制球”のようあるだろう。その時、（経済相ではなく）な発言をした。大統領の大統領がどう対応するかが重要な分岐点

自分へのサポートに確信になると考える。
（4 月 4 日記）

後半に相次いで実施された（表 1）。

落札額

カベデーロ港の3 ターミナル2 月 20 日、民間勤労者・公務員等を

図 1: 年金の受給開始最低年齢の引上げ計画（ボルソナーロ政権案）

コンセッション
期間

219

合計

し、市場機能の極大化を目指す立場から、

革、税制改革（制度簡素化と税負担軽減）、

1

中西部（4 空港）

（2）空港・鉄道・港湾インフラのコンセッ

めて明確である。国家の関与を極小化 （1）年金制度改正法案の議会提出

対象案件（単位：百万レアル）

出所：IBOPE

表 3: 年金改革法案にかかる下院の票読み
3月13日
支持票

149

無条件 95
条件付 543 月末

171

無条件 93
条件付 78

態度保留

220

199

反対票

144

143

下院定数

513 人

513 人
出所：Atlas Politico のサーベイ（2019 年 4 月 1 日付 Valor International）

するか注視しておく必要

ボルソナーロ大統領は議員時代の投票

9●特集● 動き出したボルソナーロ新政権

ボルソナーロ政権の主要閣僚について

カポエイラの国際化と漫画『バトゥーキ』の魅力『ブラジル特報』編集部

脇さやか（カポエイリスタ）

アミルトン・モウラゥン
副大統領（65 歳）

エルネスト・アラウージョ
外務大臣（51 歳）

ポルトアレグレ出身。元陸軍大将。政権内で存在感薄いといポルトアレグレ出身。ブラジリア大学卒のキャリア外交官、われていたが、階級組織の軍隊（陸軍）では、ボルソナーロ大前外務省米州担当局長。ボルソナーロ大統領の意を受け、ブラ統領（元陸軍大尉）よりも上位にいたこともあり、大統領やジル外交を親米・親イスラエル路線に切り替えつつあるが、様々大臣が“問題発言”をするたびに、“火消し役”を演じている。

な摩擦・軋轢を生んでいる。

内戦時のアンゴラ和平ミッションでも活躍した経験があり、「政就任前から「地球温暖化は文化的マルクス主義者の陰謀だ」

治にはプラグマティズムが必要だ」と発言していることからも、といった問題発言（SNS）を連発していたが、大臣になってか

ブラジルのメディアは、副大統領を「ボルソナーロ政権におけらの発言「1964 年の軍事政権成立はクーデターではなかった」、

る穏健派スポークスマン」とみている。

「トランプ大統領は西洋文明の救世主だ」も大きな反響を呼んだが、3 月に入って「ナチズムは右翼ではなく左翼運動から生

パウロ・ゲデス経済大臣（69 歳）『バトゥーキ』
第三巻表紙

まれた」と語るに至り、ブラジル国内はもとより海外、とりわ

連載中の話題作『バトゥーキ』

なお、「バトゥーキ」は、音楽ジャンルで「バトゥカーダ」などと言われるように、通常音楽ジャンルでパーカッショ

ブラジルで「ジャンピ」として知られ、子供たちに大人ンを打ち鳴らす言葉として使われるが、実はバイーアに実気の日本の漫画誌「ジャンプ」。その兄弟誌「週刊ヤングジャ

在したいまはなき格闘技の名称でもある。カポエイラの現ンプ（集英社）」で、ブラジルの格闘術カポエイラを描い

代的なスタイルのひとつ、カポエイラ・ヘジョナウはバた漫画が連載されているのをご存知だろうか？ 2018 年

トゥーキを取り込んで格闘性を強めたと言われている。消7 月に始まった『バトゥーキ』という作品で、今年 4 月単

失した謎の格闘術の名前を冠して、疾走するようなスピー

行本３巻が発売された。
作者の迫稔雄氏は、600 万部超ヒッド感と独特な構図で魅せる格闘シーン描写は、作者の実践トの「嘘喰い」で知られる人気漫画家。カポエイラ、ボク

者ならではの迫力と、さながら体感しているような息づかシングなどの格闘技を習得している実戦ファイターでもあいを伴って見事だ。

る。腕も拳も実力派の漫画家が、新作のモチーフに地球の反対側の格闘術カポエイラを選んだのだ。

カポエイラの国際化と日本

けドイツのメディアや歴史学者たちから「ばかげた発言で見識

日本にカポエイラが到来して 20 年以上が過ぎた。現在を疑う」、「全くの間違いで、歴史学の常識すらご存じない」と

全国 40 団体以上が活動し、フィットネスクラブのプログ

いった強烈な批判を浴びている。

メストレ・ビンバがカポエイラの強さを知らしめるために、1930 年代にリングで様々な格闘技の挑戦を受けその名を馳せたように、一里もまた空手家などとの異種格闘技戦に臨んで強くなっていく。

カポエイラの多義性

ラムやメディアでも見受けられる。2014 年にはユネスコ

カポエイラはこのようなシーンにおいては、敵キャラク率いるスーパー大臣。シカゴ大学で経済学博士号を修得した「シ

外務省関係者からも「ブラジル外務省の威信を失墜させ、名の無形文化遺産にカポエイラのホーダが登録され、名実共ターとして描かれることはあっても、主軸となる描き方をカゴ・ボーイ」であり、「自分に課せられた最重要課題は、年

誉ある伝統を辱めた」との批判が出ており、代表的な総合週刊にブラジルを象徴するスポーツでありアートとして広く知されたことはなく、どちらかというと一風変わった使い手

金改革、国有企業の民営化、税制改革の三つである」と就任演

誌エポカは、「即刻外務大臣をやめるべし」という趣旨の社説られるようになった。ビリンバウという弓のような楽器や、として色物扱いされることが多かった。だが『バトゥーキ』

説で述べたように、ネオリベルラル主義者である。

を掲載した。

逆立ちから繰り出す蹴り技や足払いなどをご覧になった方

ではジンガとは何か、マンジンガとは何かという、カポエ

も多いはずだ。

イラに立ち現れるブラジル人の生き様をも表すような描きリオ出身。財務省、企画省、産業貿易省を統合した経済省を

軍政下のチリの大学で教鞭をとっており、ブラジルではPUC( カトリック大学 ) や FGV( ヴァルガス財団 ) で教授を務めたほか、金融業界では銀行経営者・投資銀行幹部としても活躍したので、市場の期待度は高い。中央銀行総裁に R・カンポ

テレーザ・クリスチーナ
農務大臣（64 歳）

ス・ネトー（軍政時代のカンポス財務大臣の孫、UCLA 博士）、

マトグロッソ・ド・スール州カンポグランデ出身。名門農科

BNDES( 経済社会開発銀行 ) 総裁に J・レヴィー（元財務大臣、大学であるヴィソーザ連邦大学卒の農学者・農産企業家。マト元世銀理事、シカゴ大博士）といった強力布陣で経済行政を取

グロッソ・ド・スール州農務長官の経験もあり、連邦下院議員

り進めるものと期待されている。但し、議会・政治家の対応はを長年務め、農業議連会長としてアグリビジネス界のスポーク苦手である。

スウーマンとして活躍してきた。数少ない女性大臣であるが、ブラジル農畜産業の実態を熟知しており、なお一層の農業開発『バトゥーキ』はそんな日本を舞台に、まったくブラジ

方がなされている。カポエイラは、ダンスなのか、格闘技

ルと縁がない生活をしていたはずの女子中学生三條一里

なのか、そのどちらもなのか、いくつもの面を内包してが、公園に暮らす不思議なカポエイラ使いと出会うことか

あっちへいったりこっちへきたり、というまさに境界線をら始まる。やがて自らのルーツもブラジルに連なる事をジンガで渡り歩くような成りをしているため、なかなか日知った一里は、数奇な運命に巻き込まれていく…というス

本で受け入れられ難かった。または表面的な「アクロバッ

トーリー。言いえない束縛や抑圧を感じて暮らしていた主

トダンス」としてしか人気を勝ち得なかったが、いよいよ人公に力を与えるのが、カポエイラなのである。カポエイ

本質をついた作品が日本人の手によって生みだされたので

ラが自由を求めて闘った奴隷たちの格闘術であることをある。

知った一里は、自らの自由のために、そして愛する人たちのためにカポエイラを習得しひとり闘いはじめる。

カポエイラは自由を求める人々の闘いの中から生まれた術であり、「世界を逆さまに見セルジオ・モーロ
法務・治安大臣（46 歳）を推進する意志を持っている実務派大臣である。例えば、親イ

パラナ州マリンガ出身。パラナ連邦大学教授として刑事訴訟

いるが、その対応（在ブラジルのアラブ諸国大使への説明など）

作中では、ブラジルの奴隷制はもちろん、伝説のカポエィ

難を助け合法を教えていた彼が有名になったのは、2014 年から 18 年にを行っているのは、クリスチーナ大臣である。問題を引き起こ

リスタ・ビゾウロや、1900 年代にカポエイラの社会的地

い工夫してかけてパラナ州連邦地裁判事として、大型贈収賄事件ラヴァ・した張本人の外務大臣は交渉能力がないからである。

位向上に奮闘した歴史人物、メストレ・パスチーニャやメ乗り越える

ジャットを担当し、ルーラ元大統領に対し 2017 年 7 月に有罪

ストレ・ビンバ、1800 年代に暗躍したマウタについても強さを与えて判決を下したからである。地裁判事が一躍時の人となって、政紹介されている。作者はカポエイラの聖地バイーア、リオ

くれるだろう。

のファヴェーラも訪問し、ブラジルのリアルなカポエイラ

近い将来地球を体験。綿密な調査取材に基づき、歴史も含め実用書としを一周してブラても体系立てて描かれており、今後日本でカポエイラを学

ジルの子どもたぼうという人に対してもカポエイラの教科書となりうる。

ちにも楽しまれ

主人公がポルトガル語を学ぶ可愛らしい姿もあり、日本人る日が来ることをには馴染みの薄いカポエイラの技名や意味がわかりやすく

期待している。

治家の汚職・腐敗にあきれ果てていた国民の注目を一身に浴びることとなり、ボルソナーロ大統領から入閣を要請されることになった。

スラエル外交に反発しているアラブ諸国は、これまで大量に買い付けてきたブラジル鶏肉・牛肉の輸入量を減らす行動に出てオニックス・ロレンゾーニ
文官長（64 歳）
ポルトアレグレ出身。大学での専攻は獣医学だが、長年、連汚職一掃、治安改善を希求する国民の声に耳を傾ける姿勢は

邦下院議員として活躍、ボルソナーロ大統領とは朋友関係に保っているが、かつての、彼に対する国民の熱気・期待感は下あったため文官長という要職に就いた。事前の下馬評では「実降傾向にある。

力者」というものだったが、政権が動き出して 3 か月たった時

10

点では、議会対策などの政治家調整機能を果たせていない。

『バトゥーキ』はカポエイラ入門書

解説されている点も魅力だ。

る」ヒント。
『バトゥーキ』は日本の青少年に自由への力、さまざまな困『バトゥーキ』©️ 迫稔雄／集英社

11

B
R ブラジル現地報告

ASIL

日 系 企 業 シリーズ

消えゆく日系社会の日本語と非日系人への普及

丸紅のブラジル事業
有馬亜季子（ニッケイ新聞 記者）とポルトガル語の両方で話す場合もある。例えばブラジル日なった。約 1 年間という短期間ではあったが、勤めた身とし

本都道府県人会連合会では、定例の代表者会議の司会は両言てやるせない気持ちでいっぱいだった。今も取材先で会う人語を話していた。また、県人会で最大規模の会員数を誇るブから「私は親子で 50 年もサンパウロ新聞を読んでいた」と

ラジル沖縄県人会では、高齢者が多い催しの際に日本語とポ言われることもある。また、ニッケイ新聞の読者投稿欄で新ルトガル語の両方で会長挨拶を行なっていた。

聞が廃刊となったことを嘆く記事を見かける。更に、友人でブラジル日本語センターの日下野良武理事長は、昨年訪日

ある三世、四世の中には祖父母が購読していたサンパウロ新し日伯国会議員連盟で特別講演会を開き、日本語教育の危機

聞の名前を聞いたことがあるという人も多く、彼らにも廃刊的状況を訴え日本政府に支援を求めた。これには議員側からのニュースは驚かれた。

後押しする意見が相次いでいる。日下野理事長は、今後も支援が実現するよう話を進めていくと意気込んでいる。

1908 年に始まったブラジルへの日本人移民は、昨年でこれだけの変化は、僅か１年間のうちに起きた。そう思うと、日系社会の日本語はあと数年で劇的な変化を遂げるのは間違いないだろう。

110 周年を迎えた。日系社会の一世は平均年齢 80 歳前後と高齢化しており、すでに大半が第一線から退き世代交代している。また、ここ１年間で悲しいことに何人もの訃報を書い

非日系人への日本語普及ており、この状況では邦字新聞が廃刊となったことも納得は

この状況と対照的なのが、非日系人を中心に高まる日本文できる。一世を中心とした読者がいなくなれば、日本語を読化と日本語教育の普及だ。日本祭りをはじめとした多くのイ

めない二世や三世は新聞を買わない。読者の減少は当然だし、ベントで非日系人が多く参加し、日本語を流暢に話す人もい

むしろ周りの声から二紙体制が暫く続いたのは凄い事なのだ

る。

と思わされた。

例えば、昨年に文部省国費留学した非日系人の女性は、川この「日本語の減少」は、

端康成の本の大ファンだった。元々は日本文化や音楽に興味

日系社会の各方面から目にを持ち、サンパウロ総合大学文学部日本語科に入学したが、見える状況となって表れて

太宰治や川端康成の本を読んでその面白さに夢中になったといる。昨年には、日系人のいう。
「いつか日本語で日本文学を読みたい」と日本語で一書いた文学に送られる日系

生懸命話す彼女を見て、嬉しく感じたものだ。

▲武本文学賞の会場

文学賞の「武本文学賞」が今年１月に来社したブラジル山口県人会は、総務省が初め最後の募集を行うという知て行う「中南米日系社会と国内自治体との連携促進事業」でらせが入ってきた。現存す訪日したが、参加した10人の青年のうち何人かは非日系人だっ

る日系文学賞は、ブラジル日本文化福祉協会（以下、文協）

た。そのうちの一人の非日系人の女性から「江戸文化が好き。

の「文芸賞」と「武本文学賞」の二つのみ。その後、二つの浮世絵や水墨画に興味がある」と言われ度肝を抜かれた。し文学賞を一本化させると発表され、文学賞は唯一になった。

かし、こうやって日本のファンが増えていくのは嬉しい。

これも日本語が失われていく過程の一端なのだろう。

ちなみに国際交流基金サンパウロ日本文化センターのまた、昨年は文協の会報もポルトガル語のみとなり、日系2017 年に行われた調査によれば、初等中等教育で非日系社会に衝撃を与えた。文協会員だった一世の中にはこれを機

人の公立・私立校合わせた日本語学習者数は、2009 年のに会員を辞めた人もおり、ある男性は「これからは二世、三2231 人から 2017 年の 6520 人へと約３倍に増加している。

世の方達が会をリードしていくのでしょうが、我々一世とし全体の学習者は、2017 年には２万 2993 人だが、この３分てはちょっと淋しいですね」と複雑な思いを吐露していた。

の１が非日系人の可能性があるという結果が出た。しかも、日本語が減少していく悲しい思いを至る場所で耳にし、日本

これが初等教育レベルで行なわれている。

語を拠り所とする一世には悲しい一年だったはずだ。

ブラジルへの進出つあるが、非日系人へと普及し勢いを増している。淋しく思

読み書きは難しくても日本語を話せる人はいるので、日本語う部分もあるが、新しい未来を信じ取材し続けたいと思う。

にあるパラナ州コルネリオプロコピオ市にイグアス社の設立に至る。

丸紅ブラジル会社は、1955 年 8 月、サンパウロに駐在員

1972 年、丸紅はブラジルでイグアス社への参画を決定。

4 名、現地社員 9 名の陣容でスタートした。コモディティ取

イグアス社は、インスタントコーヒーの海外販売を拡大する

扱商品では食料、チップ・パルプ、繊維原料、化学品、非鉄

ため、コーヒーの貿易を幅広く行っていた丸紅に対して協力

金属・鉄鋼原料、鉄鋼製品分野など多岐に亘り、当時は日本の要請を行った。丸紅はコーヒー豆も取り扱っており、当時の商社が仲介して第三国に商品を売る「三国間貿易」を盛んの日本の食生活は欧米化にシフトしていた。日本のコーヒーに行っていた。

豆輸入量が 1960 年からの 10 年間で 8 倍強伸び、市場に明1960 年代に入ってブラジルを含む海外事業が全社的に本格化するなか、1961 年にはニチボー（現ユニチカ）がブラ

るい展望を描いていたため、本社ではコーヒー事業の機会を窺っていた。

ジルに設立していた紡績会社への出資を行った。70 年代以

しかしながら、経営は万事順風満帆という訳ではなかった。

降、特にプラント輸出、製油所、セメントプラント、発電プ

インスタントコーヒーの生産はイグアス社にとっても丸紅にラントなどを中心に取り組んでおり、ブラジルでの大型案件

とっても初めてのことであった。新技術の機械トラブル、輸としては、1978 年ツバロン製鉄所向け製鉄プラントの受注

出戦略、資金繰りなど難題が山積みで、丸紅が参画を果たしをはじめ、ブラジル景気が回復した 90 年代以降にもツバロ

たときはサンパウロ証券市場に上場こそしていたが、試行錯

ン、アソミナス、ウジミナス製鉄所向け製鉄プラント改修案

誤が続く経営状態であった。

件や高炉ガス回収発電プラント、スラブ鋳造設備、郵便電報

その後も、資金に目途が立った矢先に工場で発生した火災公社向け郵便仕訳自動化システム、教育省向け AV デジタルや、パラナ州における霜害でコーヒーの木が全滅するなどのテレビ機器納入、ペトロブラス向け原油輸送プロジェクト、

様々な困難に直面した。イグアス社は、安定操業のために日海底油田プラットフォーム建設プロジェクトへのファイナン

本からの技術による水資源（井戸）の確保や、5S 等によるスなど、ブラジルを代表する大企業や公官庁向けの受注が相製造工程の改善、品質管理の徹底等により、こうした困難を次いだ。近年ではペトロブラス向け浮体式生産貯蔵積出設備も乗り越え、業界トップレベルのインスタントコーヒーメー

チャーター事業や、サンタカタリーナ州における穀物ターミカーの一つに成長した。現在では年間 22,000 トンのインナル事業など、ブラジルにおける丸紅グループの資産は約

スタントコーヒーを生産し、世界 50 カ国以上へ輸出してい70 億ドルまで積みあがっている。

る。稼働開始から 50 年以上経過した現在でも、フリーズド
ライの製造能力の増強計画を進めるなど、継続して事業拡大

ブラジルにおける
インスタントコーヒー事業の展開
丸紅は様々な分野で資本参画してきたが、ブラジルに根差を図っている。

ブラジルにおける今後の取り組み

した事業展開の事例としてイグアス社（インスタントコー

丸紅ブラジル会社は、輸出入、投融資の両面からビジネス

ヒー製造・販売事業）を紹介したい。イグアス社は、パラナの拡大に努めてきた。ブラジルで過去に取り組んできた事業

州が、一大コーヒー産地であった時代に大農家が出資し合っ案件は多数あるが、世界的な経済低迷の煽り、ハイパーインて設立された。当時、ブラジル経済の主流をなしていたコー

フレなども経験しながら現在に至るイグアス社のような事例

ヒー生産が徐々に供給過剰となり、コーヒー豆の在庫が積みは丸紅グループの中でも決して多くはない。社会貢献面では上がり始めていたことから、付加価値を付けて海外に輸出す2005 年の丸紅ブラジル会社創立 50 周年を機に、丸紅ブラるため、連邦政府によりインスタントコーヒー会社設立するジル会社とイグアス社が共同で丸紅イグアス教育基金の設立

政策が推進されていた。この政策に対し会社設立の申請はを決め、2006 年より運営を開始した。運用益で毎年ブラジ

72 件あり、認可が得られたのはイグアス社を含め 5 社のみ

ル国内の職業訓練学校等に通う低所得家庭の学生の授業料、であった。土地の選定、工場の建設、許認可の取得等の様々

学校教材費等の教育補助を行っている。

な苦労があったが、1967 年にサンパウロから南西 500km

ブラジルでは 2019 年 1 月よりボルソナーロ新政権が発足し、ボベスパ指数も好調でブラジル経済の回復には大きな

111 年目になり、昔ながらの日系社会の日本語は失われつ

もちろん、二世や三世が日本語を軽視している訳ではない。

12

藏掛忠明

（丸紅㈱南米支配人兼丸紅ブラジル会社社長）

昨年 12 月末に、お世話になったサンパウロ新聞が廃刊と日本語の置かれている状況

第 58 回

期待が寄せられている。今後も伸びしろのある農業分野やインフラ分野などを中心に、ブラジルとともに成長して行ける機会を追求していく。

イグアス社全景

13

連載

ブラジルの裁判手続き

柏 健吾の話合いが行われる調停が設定されることになった。ただし、

う日系企業のほとんどが何らかの訴訟を抱えている。訴訟問題

実務的には、調停が設定されるか否かは裁判官の裁量による。

所の構成や訴訟手続きの概要だけでも知っておくと、実際に訴訟が提起されたときに対応しやすい。そこで、本稿では、ブラジルの裁判手続きの要点を解説する。

1. 裁判所の構成
ブラジルの裁判所は、大きく分けて、連邦裁判所と州裁判

4. ディスカバリー制度、弁護士・依頼者間の秘匿特権
ブラジルでは、アメリカのようにディスカバリー制度（相手方が保有する証拠すべての開示を求めることができる制度）はない。日本と同様に、相手方保有の証拠の提出を要請する制度はあるが一般的には利用されていない。したがって、原則として当事者は、自らに不利な証拠を提出する必要はない。

所に分かれる。連邦裁判所は、外国若しくは国際機関又は連邦

弁護士・依頼者間の秘匿特権（attorney-client privilege）

政府が当事者となる訴訟について管轄権を有する。また、労働、がブラジルでも認められているが、ディスカバリー制度がない

軍事及び選挙を扱う特別裁判所も連邦の管轄である。州の裁判ので、弁護士・依頼者間の秘匿特権を考慮することは基本的に

所は上記に当てはまらない事案（一般的な民事訴訟など）
を取り

必要ない。

扱う。日系企業に関連するのは、州裁判所又は労働裁判所がほ
とんどである。いずれの場合も三審制（2 回上訴可能）で、それぞれ三審目にあたる高等裁判所（連邦高等裁判所、連邦労働高等裁判所、連邦選挙高等裁判所、連邦軍事高等裁判所）が存在するが、高等裁判所より上位に、憲法問題を取り扱う連邦最高裁判所（Superior Tribunal Federal）が存在する。そのため、憲法問題が生じる案件については 3 回控訴が可能となる。

2. 訴訟の期間
訴訟がどのくらいの期間で終了するかは、訴訟手続きについて最も聞かれる質問の一つであるが、最も回答するのが難しい
質問の一つでもある。ブラジルは、訴訟の数が非常に多い一方で、裁判官の数が不足している。そのため、1 人の裁判官が処理する件数が非常に多く、案件が常に滞留している。そのため、どの程度の期間で終了するのかを予見するのは非常に難しい。
一般的には、「第一審で 3 年前後」と回答されることが多いが、案件によっては 20 年続くことも珍しくない。

3. 訴訟の進行
ブラジルの民事裁判は、日本と異なり、判決までに原告被告間で多くのやり取りは行われない。日本の場合は、まず、原告と被告が数回から数十回、主張を記載した書面や証拠の提出を行う。その上で、必要であれば証人尋問を行い、その後判決が出る。一方、ブラジルでは、書面のやり取りとしては、一般的には、訴状（原告）→答弁書（被告）→反論書（原告）のみである。被告は、原告から訴状を受領してから 15 日以内に答弁書及び証拠を提出する必要があるが、原則としては、そのタイミングですべての主張及び証拠を提出する必要がある。その後、証人尋問等が実施される公判手続きを経て判決が出る。
なお、ブラジルでも、裁判所において和解が行われることは多い。2016 年に施行された新民事訴訟法では、訴訟提起されたら、当事者の反対の意思が示されない限り、まずは当事者間社会保障制度改革について（TMI 総合法律事務所
日本法弁護士、
現在ブラジルで勤務）

ブラジルは訴訟大国である。そのため、ブラジルで事業を行については弁護士に任せっきりにしている企業も多いが、裁判

14

ビジ
ネ
法務 ス
の肝

連 載 ★ 税 務 の 勘 ど こ ろ

ヴァルテル・シミズ（ＫＰＭＧサンパウロ事務所
パートナー）

すでに多くの方がご存知の通り、2019 年 2 月 20 日にボルソナー

なお、現状の制度下では、公務員の年金に対する年金受給額の上ロ大統領は、連邦議会に社会保障制度改革案を提出した。法案の可限額が設定されておらず（民間の場合は上限額の設定あり）、改革案

決の可能性については、日々いろいろと報道され、その度に為替相においても公務員の年金に対する上限額設定について触れられてい場等のマーケットにも影響を与えている状況である。

ない。また、現在、公務員の家族に対しても年金を支給することが当該社会保障制度改革案の内容（2019 年 3 月末時点）につき、現あるがこれについて受給者要件を狭めるなど支給額を減額すること

状の改革案が通過した場合の改革が企業に与える影響について考えについても改正案では触れられておらず、これらは気になるところ

てみたい。

である。

社会保障制度改革案の概要織り込まれており、これら改革案全てが承認された場合、今後 10 年属する者の一部が、同クラスに属する他のメンバーの同意を得ることなく、そのクラス全体を代表して訴えを提起することが

1) 被雇用者の社会保障料率の比較
現

一般社会
保障制度
(RGPS)

ブラジルでは、このような形態でのクラスアクションは認めら

状

給料金額
（レアル）

料率

1,751.81
まで
1,751.82 ～2,919.72
2,919.73 ～5,839.45

とえばある工場で働いている労働者全体など）を代表して、雇6. 損害賠償、費用負担
実損害に基づいて損害賠償額が認定される。なお、賠償額は、
インフレ率により調整され、かつ、法律又は契約に基づく利子

公務員社会
保障制度
(RPPS)

料率

8%

最低賃金
まで

7.5%

9%

998.01 ～2,000.00

7.5% ～
8.25%

・社会保障料率：給料に対して 10.5%

11％2,000.01 ～3,000.00

8.25% ～
9.5%

・家族に対する年金：受給できる家族の範囲の縮減

3,000.01 ～5,839.45

9.5% ～
11.68%

給料金額
（レアル）

料率

なお、ブラジルでは、敗訴者は、相手方の弁護士費用を支払う義務を負う。弁護士費用は、敗訴額の 10% から 20% の間
で裁判所により決定される。また、裁判費用（訴訟提起時に裁が支払うが、原告が勝訴した場合は、当該費用は最終的に被告の負担となる。

7. 執行手続き
ブラジルでも、日本と同様に、勝訴判決を得ただけでは強制執行（銀行預金の差押えなど）はできない。勝訴判決後、被告が支払わない場合には、別途強制執行するための手続を裁判所に申請する必要がある。

公務員社会
保障制度
(RPPS)

以下は筆者個人の考えではあるが、例えば以下のような影響が考えられるであろう。

各社が任意の退職年齢を定めるなどの対応をしていると考えら

2,000.01 ～ 8.25% ～3,000.00
9.5%

る労働者が増える場合、企業は高齢化する従業員へどのように

1. 年金支給年齢引き上げによる勤務期間の長期化の可能性
ブラジルでは、法律上の定年退職年齢はなく、多くの企業では、れる。今後年金受給要件が厳しくなることで長期間働こうとす
対応していくかを検討する必要があるだろう。
2. 退職する従業員への勤続期間保障基金（FGTS）の支払い
現在の法律上、従業員が退職する場合、仮に既に年金受給していたとしても（例えば 65 歳以上）
、それが合意なき解雇の場
合には、会社は FGTS の 40% をその従業員に支払っているが、改革案では年金受給資格があるものが退職する場合には、支払いを免除することが織り込まれている。これによって、企業の

現

一般社会
保障制度
(RGPS)

企業に与える影響

7.5% ～
8.25%

2) 年金受給資格の比較

判所に支払う費用）は、日本と同様に、法定された金額を原告・年金受給資格：30 年から 35 年の勤務

998.01 ～2,000.00

10,000.01 ～ 12.86% ～20,000.00
14.68%

金額が当初の請求金額と大きく異なることになる。

あるが現時点での主な内容は以下の通り。

7.5%

5,839.46 ～ 11.68% ～10,000.00 12.86%のため、訴訟終了までに数年かかるケースでは、判決での認定

2019 年 3 月 20 日にボルソナーロ大統領は、軍人に対する社会保障制度改革案を連邦議会に提示した。内容はいまだに不明な部分も

最低賃金
まで

3,000.01 ～ 9.5% ～5,839.45
11.68%が加算される。民事事件では月に 1% が法定利子である。その歳出削減。）

給料金額
（レアル）

公務員年基金への加入や年度（2013 年以前もしくは以後）にもよるが給料の 11% もしく
は RGPS の上限に対し 11%

用者などを訴えるような形態での集団訴訟は認められている。

対する社会保障制度改革を含めると 10 年間で 1 兆 1,647 億レアル

軍人に対する社会保障制度改革

改革案

れてない。ただし、検察庁などの公的な機関が、一定の被害者（たブラジルではアメリカのような懲罰的損害賠償（実損害にか間で 1 兆 724 億レアルの歳出削減を見込んでいる。
（下記の軍人にきたい。現状の社会保障制度と改革案の概要比較は以下の通り。

できる。これはクラスアクションと呼ばれる訴訟形態であるが、かわらず制裁的な損害賠償を課すもの）は認められておらず、また、その他、農村部の労働者に対する社会保障制度改革などもまず初めに社会保障制度改革案の内容について簡単にまとめてお5. クラスアクション（集団訴訟）
アメリカでは、共通の法的利害関係を有する地位（クラス）に

吉田幸司（KPMG サンパウロ事務所
パートナー）

状

改革案（都市労働者の場合）（都市労働者の場合）
以下のいずれかを満たした場合受給開始年齢（女性62歳、男①受給開始年齢（女性 60歳、男性 性65歳）に達し、かつ、20 年65歳）に達し、かつ、最低納付年 以上納付した場合。
数が15 年②納付年数（女性30年、男性 35 年） 最低納付期間のみでの受給資を達した場合格要件は撤廃されている。
以下のいずれかを満たした場合受給開始年齢（女性62 歳、男①受給開始年齢（女性 55歳、男性 性 65 歳）に達し、かつ、25 年
60 歳）に達し、かつ、納付年数（女 以上納付した場合。
性30 年、男性 35 年）を満たす
場合 等②受給開始年齢（女性60 歳、男性
65 歳）に達した場合 等負担が減ることから、年金受給資格を有した従業員を退職させることが容易になると考えられる。
3. 社会保障料 (INSS) 負担金増加による影響
改革案では、従業員の INSS 料負担金が多くの場合、増加す
る方向となっているが、企業の負担金（現状は従業員給料の20%+α）について言及されていない。よって、現在の改革案による限り企業の負担額が増えるということはないと考えられる。
原稿記載時点（2019 年 3 月末）では法案成立が確実な状況ではないが、社会保障制度改革はブラジルの政府財政赤字を縮小させる
ためには必須である。社会保障制度改革が実現すれば、海外からの投資も増加しブラジル経済がさらに発展すると期待されており、何とか早期に改革が実現することを願うところである。

15

エッセイ

私はこうして日本語を習得した
ホベルト・カラペト

国人が日本語を習得するのは難しいと感じている人は多いのではないだろうか。日本語が「ひらがな」「カタカナ」「漢字」という三つの文字を使う言語であり、そのは薄茶だが、その何倍も濃い濃茶というものもある。初めてた。特に、日本文化に積極的に触れることが、学習を続けるに行った思い出の中にはいつも Chimarrão がある。同じ金濃茶を飲んだときは衝撃的だった。少し滑らかな緑色の絵のモチベーションとなったのだ。

属製のストローを使ってお湯を継ぎ足しながらマテ茶を回し具を飲んでいるようだった。しかも一つの茶碗を 3 名程で飲飲みする習慣は、慣れていないと少し気持ち悪く思うかもしんで回す。Chimarrão みたい！と、初めて共通点があるこれない。知らない人でも間接キス。
。
。小さい頃は近所のお爺とに気づいた。

例えば、私はロック音楽が好きなので、日本の音楽を聴いめ、敬語の使い方や漢字の読み方に至るまで、覚えることが本語に触れることができた。また、興味のあるドラマや映画

たくさんあるということが、日本語の学習は難しいと考えらを観る時間を積極的に作ったことも、日本語の学習スピード

れている要因となっているのだろう。

を上げるのに大変役に立った。

また、米国国務省の外国語習得ランキングによると、日本

また、ブラジル弁護士である私が日本語を勉強する目的は、

語は外国人にとって習得が最も難しいレベル５にランクされ日本の法律を勉強し、2 国間の架け橋となることだった。そているため、やはり難しい言語と言うことができる。

のため、日本の法律事務所から送られてくるニュースレター

確かに、難しい言語であることに変わりはないが、私は日の文章を何度も読んだり、ブラジルの法律について日本語で本語の勉強を始めてから５年で日本語能力試験の１級を取得

書く練習を繰り返した。もちろん、自分の考えを日本語にすし、その後、早稲田大学大学院法学研究科にて、日本語で法るのは簡単なことではないが、書かないことには何も伝える律の勉強をすることができた。つまり、外国人がネイティブ

ことができないため、簡単な言葉でシンプルに伝える努力をレベルの日本語力を身につけることは、不可能ではないのだ。

続けていた。

私が日本語を習得したスピードは驚くほど早かったわけでは

つまり、日本語学習の原動力となるような情熱の持てるもないが、今回は、外国人がネイティブレベルの日本語力を身のを見つけた方が、学習を続けるモチベーションを保って効につけることは不可能ではないということについて、考えを率よく勉強することができると言える。

んな言語を取得するにしても、勉強を長期的に続けてど言いくことを考えなければならない。というのも、長期得にも段階がある。間違うことを恐れて日本語を話すことに的に勉強を続けていくには、何としてもその言語を習得する

抵抗があるという外国人学習者もいるが、間違うことを気にという情熱と、高いモチベーションを保つことが必要になっして使わなければ成長には繋がらない。

語学習で大切なことは、完璧を求めないということだ。
子供が言葉を習得していく過程と同様に、外国語の習

実際、私は日本語を習得するに当たって、いろんな人と会

日本語は、基本となる文章構造を理解するところがとても話をするようにした。先生と話すことはもちろん、レストラ

難しい。具体的に言うと、言語的な考え方を主語→動詞→目

ンスタッフや仕事関係の人、警備員に至るまで、今でも積極的語から、主語→目的語→動詞に切り替えることが簡単では的にコミュニケーションを取るようにしている。

ないのだ。また、「てにをは」の助詞の使い方や、時制によ

もちろん、伝えたいことがちゃんと伝えられないこともある。

る語尾の変化を覚えるのは、地道な努力が必要になってくる。

しかし、伝えられない時には、言葉を変えてみたり、さらに基本的に、その壁を乗り越えることができれば初級突破とな

シンプルにすることでコミュニケーションを成立させることるだろう。その後、中級・上級では様々な表現や敬語の使いができるのだ。

方を学ぶので、覚えることが多いことに変わりはないが、基行客をもてなしていた。お陰で今は「お茶」といえば「抹茶」
が真っ先に思い浮かぶ。一般的に抹茶と聞いて連想されるのたりカラオケで歌ったりすることで、勉強以外の時間にも日てくるからだ。

「お茶」と聞くと皆さんはなにを思い浮かべるだろう？
ブラジル、パラナ出身でありながら今では日本での生活が全てがアルファベットとは違う特殊な文字であることをはじ述べてみようと思う。

（ライフプラン・コンサルタント、茶道師範）

長くなった。短いブラジル生活の微かな記憶と、その後旅行（Licks Attorneys ブラジル弁護士）

外木村ダニエリブラジルのお茶、日本のお茶

ちゃんの後が嫌で母の次に飲める席を選んだものだ。

茶道は 12 世紀に中国より伝わり武士階級に普及した。刀

リオグランデ・ド・スール、サンタ・カタリーナ、パラナに根を抜き、小さなにじり口から入る茶室では皆が平等であり自付くガウショ文化の象徴である Chimarrão はその地に住ん

由に発言できた。その点においても茶道と Chimarrão の共でいたインディオを起源とし、17世紀以降は開拓者や富豪た通点を感じずにはいられない。14 世紀に一般民衆に広まり、ちにも飲まれるようになったという。平和と調和を表し、そ18 世紀には女性にも許され、今では世界が注目する日本のの輪には役職や肌の色、国籍など関係なく皆が平等にその瞬伝統文化である。

間を共にしたと記されている。そして現代も同じことが日常全く違うようで似ている Chimarrão と茶道。起源と広ま的に続いている、そういうものこそが文化となるのであろう。

り方が真逆にも思えるが、いずれも人々を差別無く結びつけ、日本にも独自の茶文化がある。6 年前に茶室のあるホテル

心を交し合い共に時間を過す場である。この素晴らしい茶文で勤務していた際に茶道と出会った。気軽な気持ちで始めた化を少しでも広め人を結びつけて行きたいと思う。皆さんにものの気づけば茶名を頂戴し、年間約 400 人もの外国人旅

とって「お茶」とはどんなものですか？

ジャーナリストの旅路

サンセバスチャンの魅力 ～お役所のおかげでサンパウロから車で東に４時間ほど。サントスを越え、つづら折りの道を進むとサンセバスチャンという海沿いの岡田 玄（朝日新聞サンパウロ支局長）

始めようとしたが、やはり「まだ詳細が決まっていない」と言われた。

街がある。街の外れに白い砂浜が広がり、熱帯の木々が生

ようやく更新手続きに必要な書類が見え始めたのは年がい茂る。その間に、赤瓦のような屋根をのせた、こぢんま

明けてから。急いで用意したが、今度は申請先の連邦警察りとした家々が並んでいた。沖縄の村にいるかと錯覚するの予約がいっぱいだとわかった。期限までに手続きを終えような景色だった。

るには、サンパウロ州内のどこかの連邦警察署に行かねば私が訪れたのは３月 20 日。すでに夏休暇の季節も終わならないという。だが、サンパウロ近郊はどこも満杯。最り、観光客もほとんどいなかった。大都会サンパウロにはも近い場所が、人口 10 万人に満たないサンセバスチャン

ない、ゆっくりとした空気が流れていた。

だった。

でも、私は落ち着かなかった。この街に来たのは、滞在許可の更新のためだったからだ。
ブラジルでは 2017 年 11 月に改正移民法が施行された。

受付に２人しかいない小さな警察署で、３時間ほどかけて、家族４人分の滞在許可の更新手続きを終えた。ほっとしたころには、日も暮れはじめていた。

ることができる。つまり、文法構造の理解で挫折することな日

ブラジル赴任を言い渡されたのは、この直後だった。喜ん

１歳と２歳になる子どもたちが疲れきっていたので、こく勉強を続けることができれば、日本語習得に大きく近づくなのだ。深く考えずにシンプルな文章が作れるようになれば、だのも、つかの間。ビザの手続きで、ブラジル流を思い知の日はホテルに泊まることにした。マレジアスという名のことができるのだ。

段階を踏んで様々な表現ができるようになり、日本語力もらされた。

浜辺にあり、窓を開けると、大西洋が広がっていた。

礎となる文法構造をしっかり理解しておくことで、乗り越え

では次に、私がどのようにして勉強に対するモチベーショ

本語は「○○は△△です」でどんなことでも伝えることができる。従って、日本語脳を作ることが最も重要

徐々に上がっていくだろう。

ンを保ってきたのかについて、述べていこう。

私にとって、自分が情熱を持っていることを日本語でやってみるということが、勉強を続ける上でとても重要だっ

16（編集部注：ホベルト弁護士は 2017-18 年の「連載ビジネス法務の肝」を担当した。日本語を話すブラジル人は多いが、日系人でもないのに毎回日本語原稿をすべて自分で書いてきた。このエッセイ原稿も編集
部はほとんど手をいれていない）

問い合わせても、法改正直後のため「前例」はなく、提出もし、サンパウロ市内で手続きできていたら、人生でこの書類も決まっていないという。なんとか４月の着任には間街に来ることはあっただろうか。外国人の私に、ブラジルのに合ったが、ビザで認められた滞在期間はわずか１年。つ

魅力を教えるために不便な手続きがあるのかもしれない。

まり、１年後に、同じ手続きが待っているということだった。

少しべとっとした潮風を浴びながら、ビールを開けた。浜着任から半年が過ぎた昨年 10 月、更新手続きの準備を

辺の名前は、「潮の香り」という意味だと後に知った。

17

連載 文

最近のブラジル政治経済事情（外務省中南米局提供情報並びに現地メディア報道他より）化 評 論

1988年憲法の全面的改訳版を読む

ブラジルでは7つ目の近代憲法
岸和田仁（『ブラジル特報』編集人）（有信堂）『世界の憲法集 [ 第五版 ]』世界の主要国の憲法を収録した『世界の憲法集』初版が刊行されたのは 1991 年であったが、その最新改訂版である第五版がこのほど発刊された。この版には 19 の国と一つの国際組織（EU）の憲法が収録されているが、この最新版の特徴の一つが、ブラジルの 1988 年憲法の全面的改訳である。今回の改訳者は永井康之氏（弁護士）と二宮正人氏（弁護士、サンパウロ大学教授）であり、二宮教授による解説は、8 ページに亘ってブラジル独立以降のすべての憲法を過不足なく概説している。誠に良くできた改訳版といってよい。
ということなので、今回は、この憲法の日本語訳を読んでみよう。といっても、主な条文を“つまみ読み”したのが実情である。なにしろ、筆者がブラジル憲法を“ちゃんと読んだ”のは今回が初めてだからだ。

憲法前文
まずは、前文に目を通して見よう。
「われら、ブラジル人民の代表者は、民主国家を建設する
ため憲法制定会議に参集し、社会及び個人の権利の行使、自由、安全、福祉、発展、平等並びに正義を保障するため、これらの価値を友愛的、多元的かつ偏見なき社会の至高のものとし、社会的調和に立脚し、国内および国際秩序における紛争の平和的解決を誓約し、神の加護の下、以下のブラジル連邦共和国憲法を公布する。
」

第一編

基本原則

第 1 条と第 3 条のみ抜粋する。
「第 1 条（連邦の構成及び基礎）ブラジル連邦共和国は、
州、市郡及び連邦区の不可分の連合によって形成され、民主的法治国家を構成し、以下のものを基礎とする。
１. 主権 ２. 公民権 ３. 個人の尊厳 ４. 労働及び営業の自由の社会的価値 ５. 政治的多元主義」「第 3 条（連邦の基本目的）ブラジル連邦共和国の基本目
的は以下の通りとする。１. 自由で公正かつ連帯した社会を建設すること。２. 国家の発展を保障すること。３. 貧困と疎外を根絶し、社会と地域の不平等を縮小すること。
４. 出自、人種、性別、皮膚の色、年齢による偏見及び他のあらゆる形態の差別なしに、あまねく人に幸福をもたらすこと。
」

歴史書における評価「1988 年憲法では、一般市民と、先住民を含むいわゆ
るマイノリティの社会的・政治的権利が前進を見せている。その他、さまざまな革新的な方策が盛り込まれてお

18

り、「個人情報保護令」の創設や消費者保護法の制定はその一例である。
（中略）一方、グローバル化する世界の新しい現実には合わない、時代遅れの規定も、経済分野を中心に含まれていた。
（中略）
このような限界はあったにせよ、
1988 年憲法は、権威主義体制の最後の残滓を一掃する記念碑として受け入れられた。こうして、1974 年にガイゼル政権が着手した「政治開放」は、13 年以上かかって民主主義体制の樹立に結実した。
」（ボリス・ファウスト著、鈴木茂訳『ブラジル史』明石書店、より）

伯米首脳会談３月 19 日、伯大統領府は、同日ワシントンで実施されでの観光やビジネスの活性化に役立つだろう。伯は可能な限り多くの国との取引を継続し、もはやイデオロギー・バ
イアスによって左右されることはない。
」と述べた。

た伯米首脳会談等に関するプレスリリースを発表した。要５．
「ト」大統領は、伯大統領の訪問に感謝の意を表し、「素旨は以下のとおり。

晴らしい会談であった。米伯両国民は，共通の価値観によっ１．両首脳は二国間関係強化と貿易拡大の見通しを強調し，て団結し、西半球の二大民主主義国家を構成している。
「ボ」

また、「ボ」大統領より「ト」大統領に対し，西洋の二大民

大統領は世界の社会主義との闘いにおける同志国であり、主主義国家間での有望な同盟関係を強固にしたいことの意

ベネズエラに民主主義を取り戻す取り組みにおいて米国を向が改めて示された。

支援する並外れたリーダーである。
」と述べた。

２．米国は、伯のＯＥＣＤ加盟に対する支持を表明した。
「ボ」
大統領は記者会見において、伯のＯＥＣＤ加盟に対する米の支持は、両国のより一層の深い結びつきを示すことだろロドリゲス教育文化大臣の更迭就任式で「ブラジルのすべての教育機関に巣食う文化的う」と述べた。一方、「ト」大統領は、伯をＮＡＴＯ外の同盟国に指名した。

マルクス主義と闘う」と宣言したロドリゲス教育文化大臣

過去の憲法について

３．
「ボ」大統領は、自身初となる訪米において，米側の「温は、朝令暮改の指示を連発して教育現場を混乱させたばか
りか、これに反発した省内の局長クラスの幹部が続々と辞

二宮教授の解説に基づき、過去のブラジル憲法についてザックリと復習してみよう。①ブラジル帝国欽定憲法（1824年 3 月）は、人民主権を謳っているが、行政、立法、司法の三権とは別途独立した、専制権に近い権限を皇帝に与えていた。②初代ブラジル合衆国憲法（1891 年 3 月）は、1889 年に成立した共和政のベースとなり、大統領を首班とする連邦制が採用されたが、州の自治権を広範囲に認め、米国に倣って「合衆国」と称した。③ブラジル合衆国憲法（1934 年 7 月）
は、「1930年革命」によって権力を掌握したヴァルガス政権が制定したもので、経済の分野では個人主義と社会主義、政治の分
野では連邦主義と単一主義、政治形態として大統領制と議会制の調和が標榜された。④ブラジル合衆国憲法（1937年 11 月）は、
官製クーデターによって「エスタド・ノヴォ（新国家）体制」を樹立したヴァルガスによる新憲法で、あらゆる権限が大統領を長とする行政府に集中された。⑤ブラジル合衆国憲法（1946 年 9 月）は、15 年間権力の座にいたヴァルガスが下野した後の新憲法で、行政・立法・司法の三権の独立・調和が復活した。⑥ブラジル連邦共和国
憲法（1967 年 1 月）は、
1964 年の軍事クーデターによって成立した軍事政権が作成したもので、主な点は、大統領の選出は間接選挙とし、憲法改正の発議権、戒厳令の布告、
連邦の州・市郡への干渉発令権を付与することによって大統領権限を強化したことである。

かいもてなし」に感謝の意を表し、「私は常に米国のファンであり、トランプ大統領の就任以来、この気持ちは高まっ任したこともあって、主要メディアから「教育行政におけている。今次首脳会合は両国のパートナーシップに新たなる信じられない混乱・無秩序」を糾弾された。コロンビア

ページを切り開くものである。
」と強調した。

出身帰化ブラジル人の哲学教授であるロドリゲス氏（75 歳）

４．
「ボ」大統領は、「伯が取り組んでいる様々な改革は、は、4 月 8 日、ボルソナーロ大統領によって解任され、新伯をより魅力的なパートナー国へと変化させるだろう。先大臣にアブラアム・ウェイントラウベ氏（経済学者、サンに発表された伯による米国に対する査証の免除は，伯国内

パウロ連邦大学教授）が任命された。

現憲法の改正数
二宮教授の解説によれば、1988 年憲法は施行当時 245条で構成されていたが、現在では 250 条となっており、
これは 2018 年 2 月現在で 99 本に及ぶ憲法改正によって部分的改正が為されたためだ。
日本国憲法の“不変ぶり”と比較すると、このフレキシ
ビリティは傑出している。これこそブラジル的多元主義なのだろうか、さて。

サルヴァドールと長岡
東京からロス、サンパウロを経由し、約 30 時間のフライトを耐え忍ぶとバイーアの州都サルヴァドールに到着す

蓬田光世（東京外国語大学 4 年生）

る。なんてトロピカルなインフラ整備だ、と素直に感動した。

る。日本どころか、サンパウロと比べても肌に帯びる暑2 月。カーニバルの時期になると、世界中の観光客がサさが違う。
「これがノルデスチ、常夏の地。
」空港で拾った

ルヴァドールに集結し、街は眠ることを忘れる。それまで

車の運転手は言う。
「暑いか！まだまだ気温は上がるぞ！」に味わったことのない熱気が 2 週間弱の内に駆け抜ける。

名物の竹林通りを抜け、だだっ広い国道を、ひたすら走る。

耳を殴られているかのような音響、汗まみれの人同士で押途中、幾度かファベーラ（貧民街）がひょっこり姿を現す。

し合いへし合いする道の中でひたすら朝まで踊り狂い、飛未舗装で土まみれの国道、亀裂が放置されたコンクリート

び跳ねる。期間が過ぎれば一気に元通り。まるで夢でも見と凸凹な路面、シャツも着ずにあちこち往来している人たていたかのような非現実感に襲われる。ふと私の地元、新ちの姿が、私のいる場所を実感させてくれた。それにして潟県長岡市を懐かしんだ。8 月の夏真っ盛りに催される花も彼らの運転は豪快。おまけに黒い排気ガス、環境に悪そ

火大会にも日本全国から人々が集まり、数日間だけ、いつうなエンジン音でブラジリアンドライブの洗礼を受ける。

にない活気で溢れる。小さい頃は、耳が痛くなるほど凄ま

沿岸に出ると、ココ椰子の並木とサファイアの如く輝くじい音のする花火と、むさ苦しい人込みが大嫌いだった。

海が私を迎えてくれる。白い砂浜でビーチサッカーをし、しかし何年も経つうちに、長岡花火を心待ちにするように

日の光と波の響きの中で地に横たわり、サーフィンをするなっていた。上京した今では心にぽっかり穴が空いたよう人々。サルヴァドールの日常に海が欠かせない事を即座な気分で夏を過ごす。サルヴァドールのカーニバルも、そに理解した。見渡せば必ず露店が出ており、地域の名物料

んな想いを世界中から寄せられる愛しい存在なのだ。目の理を海の絶景とともに楽しめる。日本のような自動販売機

前で楽しそうに踊る子供たちや若者集団、恋人たちや家族はどこにもないがココナッツジュースなら至る所で飲め揃いを見て、故郷の淡い景色を重ねた。

19

新刊書
紹介
◆◆◆◆◆◆ 新刊書紹介 ◆◆◆◆◆◆『＜他者＞としてのカニバリズム』（橋本一径編）2017 年 10 月、早稲田大学で開催された国際シンポジウム「人文学の「他者」としてのカニバリズム」の成果を一冊にまとめたもの。第一章、「食らう」
芸術―＜食人＞の思想と近代ブラジル
芸術、は都留ドゥヴォー恵美理による論稿で、1922 年の近代芸術週間を契機に開始されたモデルニズモの主導者
オズワルド・デ・アンドラーデの「食人宣言」がその後のブラジル芸術全般（絵画も音楽も）に与えた影響の深さを読みぬいている。
（水声社

2019 年 3 月

222 頁

2,500 円＋税）

『ハポネス移民村物語』（川村湊著）
文学研究者の川村教授がブラジルやドミニカ、ペルー、ボリビア、パラグ
アイなどでの現地調査や文献収集を2010 年から 2017 年まで足掛け 8 年にわたって行ってきた成果をまとめたもの。終章で「日本語文学でありながら、ラテンアメリカ文学でもある二人の象徴的な作家、松井太郎と増山朗」を論じている。結語は「この本で私が書こうとした“移民の時代”の“移民の物語”は、もはや終わったと思わざ
るを得ない。
」というものだ。
（インパクト出版会円＋税）2019 年 1 月

232 頁

2,300

『団地と移民』（安田浩一著）「団地が歩んできた歴史は、戦後という時間そのものである。
」と考える著者は、常盤台団地、神代団地の事例を取り上げ、さらに中国人住民が急増した川口市の芝園団地やパリ郊外のブランメニル団地も現地取材していく。第六章は豊田市の保見団地。1990 年代
から日系ブラジル人の入居者が増え、現在住民の約半数が日系南米人だが、かつての対立・緊張関係から交流・共生の現状になってきていることを冷静な筆致で明らかにしている。
（角川書店

2019 年 3 月

254 頁

1,600 円＋税）

『ヴィータ 遺棄された者たちの生』（ジョアオ・ビール著、桑島薫・水野友美子訳）
リオグランデ・ド・スール州出身の医療人類学者 J・ビール（現プリンストン大学教授）は、ポルトアレグレの精
神病保護施設「ヴィータ」で 1995 年から働き始め、入所者の一人でノートに言葉を書き紡ぐカタリナに注目する。彼女の人生を手掛かりにすると、ブラジルの政治や医療の諸問題がみえてくる。2005 年に刊行された英語による原著は米国の読書界で大きな話題となり、マーガレット・ミード賞など複数の賞を受賞している。
（みすず書房2019 年 3 月

696 頁

5,000 円＋税）

『世界史を「移民」で読み解く』（玉木俊明著）「移民」を「移動する人々」と広義に捉えた世界史学者が、「重要なのは、「移民」が現代社会にとどまる現象ではな
く、これまでの人間の歴史を通して見られた普遍的な現象だと認識することである」として世界史を骨太に読んでいく。その第 9 章は、黒人とユダヤ人が起こした「砂糖革命」、で、その舞台は 16 世紀から 17 世紀のブラジルだ。第 10 章は、アルメニア人から見た産業革命、最終章は、世界史のなかのヨーロッパ移民問題、となっている。
（NHK 出版新書

2019年2月

216頁

780 円＋税）！！「びっくり豆知識」！！

ブラジルをなぜ放っておけないか
ブラジルの 80 年代、サンパウロ駐在中に累積債務危機に出く

いと考えるのだろう。

わした。「これが底」と速断したのが間違いだった。90 年代にさだから、このＮＰＯの結果をもってブラジルをダメな国と切りらに経済は落ち込んだ。21 世紀になり、ルーラ、ルセフ元大統領

捨てることはできない。そこで、彼ら調査母体に注文したいのは、の登場で貧困救済の夢が広がり、ブラジルも大人になった、と素

腐敗や汚職が多いかどうかではなく「摘発する組織や実行力が備直に思った。

わっているかどうか」のランキングである。いわば「腐敗摘発指数」

ところが、またも裏切られる。今年初め左翼から右派のボルソ
ナーロ政権に急旋回する。でも、もううろたえない。期待や不安はあっても心の奥にしまい込んでおいたほうがいい。

である。政財官界の誰も区別しないし、場合によっては逮捕・収監する。
たが、これはルール違反。韓国のように、大統領が退任すると必ない。汚職まみれとか、国民は左右真っ二つに分裂とか、うるさずと言っていいほど「収賄」で逮捕・収監される国もあるが、政いほど悪口が聞こえてくる。

治的復讐が背後にちらつくのでこれも除外。

国際ＮＰＯ法人の調査「2018 年世界腐敗認識指数（180 カ国

正しい腐敗摘発はブラジルの「政財官界含め 100 人以上の逮捕・対象）」によると、ブラジルの腐敗指数は 2014 年に 69 位、16

収監」ではないか。今度法務大臣になったモーロ元判事はその立役

年に 79 位だったのが、18 年には一気に 105 位に急落した。メ者だ。収賄容疑が濃かったテメル前大統領はとうとう逮捕された。

キシコ、中国、ロシアよりはましだが、全体の真ん中より下の「途ブラジルのような徹底した汚職摘発は現代史にあったかどうか。

ちなみに日本は 14 年 15 位、16 年 20 位、18 年 18 位とア

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載・引用を禁無断複写・転中南米経済

速報

日本、欧米を含め贈収賄の汚職はどうしても根絶やしにすることはできない。人間社会の弱点だからどんな国でも起こる。

メリカと同程度で、全体では欧州の健全性・透明性が高い。１位

ブラジルをなぜ放っておけないか、しばし考えてみる。かつて「北はデンマークで、英国とドイツは同率 11 位だ。なぜか欧州やア半球が核戦争で滅んだら逃げてこい」と言った日系人がいた。日

メリカに甘いのが気になるが、上位国は人口の少ない国というの本では望むべくもない天然資源も食料も何でも「持てる国」だかが共通している。小国だと、汚職をしてもバレ易いし、効果が薄らだ。（Ｗ）

20

中南米経済速報

冷戦時代の終わりに、東欧の大統領夫妻が暗殺されたことがあっ

世界のＧＤＰ８位でありながら、ブラジルの国際的評価は高く

上国評価」だ。

価値を生み出す厳選された情報21

23