第１８回 黒部市行政改革推進市民懇話会
平成２２年１１月２９日（月）【事務局】

では、皆さん、おはようございます。

ご案内の定刻となりましたので、ただいまから第１８回黒部市行政改革推進市民懇話会を開会いたします。
私は、本日の司会進行を務めます市役所総務課長の柳田でございます。よろしくお願いいたします。
それでは、初めに、委員の皆様方に堀内黒部市長から委嘱書の交付を行います。順次、市長より交付いたしますので、自席にてお受け取りください。
【市長委嘱書交付】【事務局】

ありがとうございました。

ここで、堀内黒部市長がごあいさつを申し上げます。
【市長】

おはようございます。

皆さん方には、黒部市の行政改革市民懇話会の委員としてお願いいたしましたところ、快くお引き受けいただきまして、まことにありがとうございます。また、今日は大変ご多用の中ご出席を賜り、心から御礼を申し上げたいと思います。
さて、黒部市は合併いたしまして５年目に入りました。また、新しい黒部市のまちづく
り計画の最上位計画であります総合振興計画がスタートして３年目ということでございます。黒部市には、今、新幹線の関連事業あるいは新庁舎の建設、そして、消防庁舎の建設、そして市民病院の改築など、大変大きな課題、重点プロジェクトが山積いたしているとこ
ろでありますが、この総合振興計画をスタートさせて、ここまではおおむね順調に推移してきているのではないかなというふうに考えております。それぞれの計画が、徐々にではありますが、形が見えてきているところでございます。
総合振興計画につきましては、平成２０年から２９年までの１０年間の計画でございま
して、また、その１０年間を前期と後期ということで、２０年度から２４年度の前期の５年間と、そして２５年度から２９年度までの後期の５年間ということで、それぞれたくさんの計画を立てておるわけでありますが、それを計画どおり、そしてまた、平準化しながらそれを実現していきたいということを考えております。その平準化というのは、黒部市-1-

の今の財政力、力の中で、年間通し事業として３０億円程度投資をしていけば、大体、今の考えている計画がおおむね実現できるんだろうというふうに思います。
その３０億円を、いろいろ厳しい中でもどうやってつくり出すかということと、また、それによって、当然、新しい起債、借金というものができるわけでありますが、我々の目標とすれば、年間１５億円以内の新規の起債に抑えるということが大変大事だと。
それで、公債費として毎年二十数億円返しておりますから、新しいものを１５億円ということにな
れば起債残高が徐々にではありますが、減っていくんだろうというふうに思っております
ので、借金、財政の健全化ということは大変大事でありますが、それだけに集中すると、このまちの活力というものは、当然、失われていきますし、この１０年間というものが失われるような、そういう１０年間になっては、新しい黒部市としては大変困るというふうに考えておりますので、今考えております計画を計画どおりに進めることと、財政の健全化という両立、両立てを実現するということが大変大事だというふうに思っております。
そのためには、やはり、この不断の行財政改革を着実に進めていくということも大変大事でありまして、できるだけ簡素で、効率的で、効果的な、そういう運営を行っていくということが必要ではないかなというふうに思います。そのためには、やはり、特に少子高齢化の社会の中でいろんな社会構造が変わってきておりますし、また、住民の皆さん方の、
やはりニーズも非常に多様化、高度化してきていて、いろんな面で行政に対するニーズが増えていっているということが言えるのではないかというふうに思っております。
それらを合わせていろんな問題を解決していくには、やはり行政だけではなかなか十分な施策を行うことはできませんので、今、取組んでおりますのが、行政と市民の皆さんとの協働のまちづくりと、行政の役割、責任も当然ありますが、市民の皆さんに果たしていただく役割、責任というものを両方、お互いに理解しながら協働して進めていくということが大事でありまして、そのために協働によるまちづくりのガイドラインというものを策定させていただきました。そのルールも決めておかないと、なかなかお互いの効果というものは回っていかないだろうというふうに思いますので、今、黒部市は協働のまちづくり
ガイドラインを策定し、そして、今はそれを行政だけがわかっておってもだめですから、
当然、市職員もよく理解することと、住民の皆さん方にも理解していただくように、今、周知をさせていただきたいというふうに思います。やがては協働のまちづくり条例というところまで行ければいいのかなというふうには考えておりますが、一遍には行きませんので、そういう考え方をまず理解していただきたい。

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そして、また、そのためにはお互いに情報を共有、財政状況が悪い悪いと言いながらも、どの程度悪くて、そして今後どういうふうに改善していくかというふうなことについてもお互いに理解していないと、ただ不安を感じて縮小するような考え方だけではこのまちは発展していかないだろうというふうに思っておりますので、その情報共有をどう進めていくかということも大変大事だと思います。
本日の市民懇話会の皆さん方にも黒部市の財政状況がどうなのかということと、それをどう改善していくのかということは十分理解していただいて、そして、黒部市が進めようとしているまちづくりをどうやって実現していくかということとの両立て、バランスというものをぜひ考えていただいて、そして、忌憚のないご意見をいただければ大変ありがた
いというふうに今は思っておるところであります。ぜひ、皆さん方には、それぞれのお立場で十分ご意見を言っていただきたいと思いますが、あくまでも黒部市の将来の発展、まちづくりをどうつくっていくかということが私は優先だろうというふうに思っております
ので、ぜひ、皆さん方には前向きな、発展的なご意見を賜りながら、財政の健全化も進めていきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願い申し上げてごあいさつにかえたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。
【事務局】

ありがとうございました。

それでは、引き続き会議を進めさせていただきます。本日は第３次となるこの市民懇話会としては初めての会議でございますので、私のほうで資料１、２に基づき委員名簿を読み上げさせていただきます。皆様はその場で一言ずつごあいさつをお願いしたいと思いま
す。
Ａ 委員。
【Ａ委員】

Ａでございます。よろしくお願いいたします。

【事務局】

Ｂ委員。

【Ｂ委員】

Ｂでございます。北陸銀行の黒部支店の支店長をやっております。私は前回もこの懇話会の委員をやっておりまして、２期連続ということになります。また、引き続きよろしくお願いいたします。
【事務局】

Ｃ

委員。

【Ｃ委員】

Ｃです。よろしくお願いいたします。ちょっと不勉強なことが多いと思いますので、ほんとうに一般的な主婦の視線で考えていければいいなと思っております。よろしくお願いいたします。

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【事務局】

Ｄ

委員。

【Ｄ委員】

はじめまして。私は今年からくろべ女性団体連絡協議会の会長になりました。どちらもまだひよこですけど頑張ります。よろしくお願いいたします。
【事務局】

Ｅ委員。

【Ｅ委員】

Ｅでございます。黒部まちづくり協議会で副会長をやっています。微力ですけれども一生懸命頑張りたいと思います。よろしくお願いいたします。
【事務局】

Ｆ委員。本日は黒部市社会福祉協議会○○さんに代理出席いただいております。
【Ｆ（代理）】

今日はＦ委員の代理として参りました○○と申します。よろしくお願

いいたします。
【事務局】

Ｇ委員。

【Ｇ委員】

はじめまして。大布施自治振興会長をやっていますＧです。黒部市の自治振興会の協議会の推薦を受けてこの委員になりました。初めての経験でありますので戸惑っておりますが、大変厳しい状況下であるということを認識した上で、精いっぱい提案させていただきたいと思います。よろしくお願いします。
【事務局】

Ｈ委員。

【Ｈ委員】

皆さん、こんにちは。ＹＫＫ黒部事業所のＨでございます。私自身、黒部に移り住んで約２０年になりますけれども、黒部はほんとうに好きなところでもございます。もともとは南砺市出身ですけれども、もう黒部に骨を埋める覚悟で来ておりますので、黒部のために少しでもお力になれればと思い、参加させていただきました。よろしくお願
いいたします。
【事務局】

Ｉ委員。

【Ｉ委員】

ご苦労さまです。社団法人黒部青年会議所から参りましたＩと申します。

我々は、今年、「素敵な黒部」というのをスローガンに掲げまして、まちづくりに関して積極的に行動しております。そういった若い目線でこういった会議に参加させていただいて積極的に発言をしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
【事務局】

ありがとうございました。

なお、本日はＪ委員におかれましては、所用のため、どうしても出席できないとのこと
で欠席でございます。
次に、黒部市の行政改革の推進体制についてご説明を申し上げたいと思いますが、その-4-

前に、副市長及び事務局員が自己紹介いたします。
じゃ、副市長からよろしくお願いします。
【副市長】

副市長の中谷でございます。皆様におかれましては、黒部市の行財政改革の推進につきまして、今後ともご尽力を賜りますよう心からお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
【事務局】

市の総務企画部長の岡崎です。よろしくお願いいたします。

【事務局】

財政課長の中田でございます。よろしくお願いいたします。

【事務局】

企画政策課長の本多と申します。よろしくお願いします。

【事務局】

改めまして、総務課長の柳田でございます。また、よろしくお願いいたし

ます。
【事務局】

総務企画部企画政策課長補佐をしています中島といいます。どうぞよろし

くお願いいたします。
【事務局】

総務企画部総務課長補佐をしております霜野です。よろしくお願いします。

【事務局】

総務企画部総務課佐々木と申します。よろしくお願いいたします。

【事務局】

総務企画部総務課吉田と申します。よろしくお願いします。

【事務局】

それでは、行革の推進体制について、改めて、担当からご説明申し上げま

す。
【事務局】

改めまして、私は総務企画部総務課霜野と申します。よろしくお願いいたします。私のほうから黒部市の行政改革の推進体制ということでご説明をさせていただきたいと思います。座らせていただきたいと思います。
資料番号２の用紙をごらんいただきたいと思います。
見出しに黒部市行政改革推進体制と書いてある資料でございますが、黒部市におきましては、行革を進めるに当たりまして、主要な計画、後ほどそもそもの計画を紹介させていただきますが、幾つか策定しているところでございますが、これらの計画につきまして最終的に内部合意を得る機関といたしまして黒部市行政改革推進本部というものを組織しているところでございます。この推進本部の本部長につきましては市長となっておりまして、副本部長が副市長、教育長、市民病院長と、本部員につきましては各部等の長ということになっておりまして、このページの中ほど、図に示してあるとおり、推進体制図とございますが、中ほどに本部会とございまして、そこに掲げてございます各部長が本部員ということで構成員となっております。

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所掌事務といたしましては、行政改革推進の方針の策定及び実施に関することですとか、
その他、行政改革に係る重要事項に関することの最終決定機関ということで、行革の最上部決定機関ということで位置づけさせているところでございます。
また、推進本部のもとに、その指示を受ける組織といたしまして、副市長を委員長といたしました黒部市行政改革検討委員会を設けております。これの構成員につきましては、委員長が副市長、副委員長に総務企画部長を当てておりまして、各課の課長が委員となっているところでございます。本部提出議案等の事前調査や検討をこの会で行っております。
各課との構成につきましては資料下段にあります検討委員会に示してあるとおりで、一番下にある課の課長が構成メンバーということで検討委員会を組織しているところでございます。
一方、これらの内部組織に対しまして、各界各層の市民等の意見や提案を行革の各種計画に反映させることを目的といたしまして行政改革推進市民懇話会、本日、お集まりいた
だいております構成員の皆様となりますが、この市民懇話会を設置しているところでございます。この会の事務局といたしましては、資料の図、中ほど右側にありますように、総務企画部長のほか、市の政策方針を担っております企画政策課、また、市の組織や人事、給与を担当いたしております総務課、また、市の財政を担当する財政課、それぞれの長が連携した事務局体制をとっているところであります。なお、その窓口につきましては総務課が行っております。
それでは、この市民懇話会についてでありますが、この資料１をごらんいただきたいと思いますが、資料１の２枚目をごらんいただきたいと思います。
黒部市行政改革推進市民懇話会についてということで資料をお配りしてございます。改めて、設置の趣旨についてでございますが、市政の運営に当たりまして、行政改革に関する必要な事項の調査及び審議を行うとともに、各界各層の市民の意見や提案を各種計画に反映させるために設置するものとしております。
そこで、この会で具体的に何に取組んでいただくかということになりますが、２番目に記載してございますように、皆様方には、市が進める行政改革の内容を確認いただくとともに、具体的な取組事項を掲げました行政改革実行計画、この計画につきましては平成２２年４月に開催しております市民懇話会において内容を検討していただきまして、そこで承認されました行革を進める上での計画になりますが、これにつきまして、年度半期ごとに進捗状況の報告を行っておりまして、その点検と、その見直しとしてその時期への改善-6-提言など、行政改革の推進に向けた取組みについて幅広い市民の視点から意見交換を行っていただくとしております。
少し具体的に申し上げますと、現在、取組んでおります行政改革の主な項目としては、今ほど申し上げましたように、平成２２年度から２６年度までの５カ年計画といたしまして、平成２２年４月に取りまとめを行っております。それが、お手元にお配りしております資料の９番になります。これは、後ほど、会議の最後のほうで詳細をご説明いたします
が、このアクションプランに基づきまして行政改革を進めているところです。少し中を開いていただきますと、黒字と青字で文章が書いてございますけれども、青字につきまして
は、今回、平成２２年度の取組み内容について書いたものでございまして、もともとの計画そのものは黒字で書かれたものが行政改革の実行計画ということで、計画をつくったものになってございます。一応、３５項目ということで取組みを行っております。
この実行計画につきましては、６カ月ごとに進捗状況を取りまとめますので、計画どおり行っているのかどうかなどを懇話会においてご説明いたしますので、計画に関することですとか、進捗状況に関しまして、各委員さんの目線で思ったこと、感じたこと、もっとこうすべきではないかとか、いろいろ考えられたことを自由に発言していただきたいと思っております。いただきました意見、提言につきましては、各担当課にフィードバックしまして、協議、検討しながら今後の推進計画に取組んでいくことを予定しているところでございます。
次に、年次的なスケジュールについてですが、資料の１番に戻っていただきまして、資料１の２枚目の３番に年次的スケジュールと記載してございますけれども、約６カ月ごとに会議を開催する予定としておりまして、次回が２３年の４月末くらいを予定しているところです。内容は平成２２年度における進捗点検と評価見直しに関しまして意見交換を行っていただく予定にしております。以後、記載のとおり開催予定をしております。また、ご意見の提言や質問につきましては、会議開催日に限らず、適宜、書面等でも行っていた
だくことも考えておりますので、次の会議までに、こんな資料を用意してもらいたいです
とか、どのようなことでも構いませんので、思いついた時点でご意見等をちょうだいいた
だきましたら対応してまいりたいと思っております。
以上、推進体制についてご説明いたしました。
【事務局】

推進体制についてご説明申し上げました。この件につきまして、何かご質

問等はございましょうか。

-7-

では、ないようでしたら、後ほど、正式な会議でまたごゆっくりと見ていただきたいと思います。
それでは、次に、本会の会長及び副会長の選出について進めさせてください。
今ほどご説明いたしました市民懇話会規定第４条におきましては、会長及び副会長は委員の互選により定める旨が規定してございます。まず、会長の選出をいたしたいと思いま
すが、何かご意見等はございますか。
Ｇさん。
【Ｇ委員】

事務局に案があればお示しいただきたいと思いますが。

【事務局】

ありがとうございます。

Ｇ委員さんから申し出がございました。それでは、事務局から腹案を申し上げます。
会長には前期、第２次から引き続き委員をお受けいただいておりますＢ清様にお願いい
たしたいと存じますが、いかがでしょうか。
（
【事務局】

拍

手 ）

ありがとうございます。

それでは、会長にはＢ清様、どうぞよろしくお願いいたします。Ｂ委員には会長席へお移りいただきたいと存じます。
ただいま会長に選任されましたＢ様から一言ごあいさつをいただきたいと存じます。
【Ｂ会長】

今、選任されましたＢでございます。

私はほんとうは黒部市民じゃないんですよ、実を言いますと。出身は朝日町でございま
して、自宅は今、実は富山にあります。ここには、隣にあります北陸銀行黒部の支店長をしていまして、もう実は３年過ぎまして今４年目に入っています。私なりにずっと黒部も見させてきていただいておりますし、私自身はもう地元という感覚でやらせていただいております。今回はほんとうに私よりも経験や知識の豊富な方、それから大先輩を前にして会長という重責を仰せつかったわけですが、多分、今ありましたように、前期もやっていたということで、引き続きということで私を選ばれたのではないかなと思います。微力ながら精いっぱい頑張っていきたいなと思います。
私は２年間やっていまして、
その経験から言いますと、行革といいますとすぐ削減とか、すぐそういう話になりがちなんですが、先ほど堀内市長様のお話もありましたように、やはり一番大事なのは、今これから黒部市は新幹線の開業だとか、新庁舎の建設だとか、病院の改築だとか、いろんな大きい計画、これからの将来の黒部市の発展につながるいろん-8-なものがあります。そういうものと、やはり、先ほどありました財政のバランスといいま
すか、そういうものを考えながら議論を進めていくのが大事ではないかなと思います。いろんな面での無駄がないかということを皆さんで討論していくということと、もう一つは、黒部市の活性化につながるように、それから、市民の方のいろんな面での幸せといいます
か、安心で暮らせる黒部市につながるように、そういうような形で議論が進むように、微力ながらやっていきたいと思いますので、ほんとうに皆さんのご協力を得ながらやっていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
以上、あいさつを終わります。
【事務局】

ありがとうございました。

引き続きまして、副会長の選出をいたしたいと思いますが、選出方法について何かご意
見はございますか。
【Ｇ委員】

会長一任でいかがでしょうか。

【事務局】

ただいま、会長一任という声がございましたので、会長、よろしくお願い

します。
【Ｂ会長】

それでは、私のほうから、Ｅさん、副会長のほうでひとつよろしくお願い

したいんですが。皆さん、いかがでございましょうか。
（
【Ｂ会長】

拍

手 ）

異議なしということでございますので、副会長はＥさんのほうでよろしく

お願いします。
【事務局】

ありがとうございました。

では、会長、副会長が決まりましたので、この後、会議進行は、市民懇話会規定第５条の規定により議長は会長が務めるということになっておりますので、以後、Ｂ会長にお願いいたしたいと存じます。
なお、堀内市長には次の公務がございますので、ここで退席いたしますので、よろしくお願いいたします。
【市長】

よろしくお願いします。会長、また、よろしくお願いします。副会長もよろしくお願いします。
【Ｂ会長】

それでは、議事のほうを進めていきたいと思います。

次第に沿って進めてまいりますが、まず、今までの取組みの実績報告ということで、事務局のほうからお願いいたします。

-9-

【事務局】

それでは、報告をさせていただきます。

資料の２をごらんいただきたいと思います。２の２枚目になりますが。
資料といたしましては黒部市経営戦略概念図というものをもとに少し行革について改めてご説明を申し上げたいと思います。
まず、市が行う行革についてですが、どのような計画があって、どのような体系に基づいているのかを少し整理してご説明いたしたいと思います。
まず、地方自治法、法律におきましては、市町村は、その事務を処理するに当たっては、
議会の議決を経てその地域における総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構想
を定め、これに即して行うようにしなければならないというふうに法律で規定されておりまして、これを根拠に、黒部市におきましても、市のすべての基本の計画となります、また、行政運営の総合的な指針となります黒部市総合振興計画というものを策定しております。この総合振興計画は市町村における最上位計画でありまして、一般的に策定に当たりましては基本構想、それと、これに基づく基本計画、それと実施計画、３部構成になっておりますけれども、基本構想、基本計画、実施計画なるものが多く、黒部市の総合振興計
画におきましても同様の体系を構成しているところでございます。
概念図におきまして、一番上に基本構想とございまして、２段目部分には基本計画部門、そして３段目には実施計画部門と、全体を３角形の形で表現してございますが、下へ行くほど具体性を持つ計画内容となっておりますので、少し下を広げた形で表現をしてございます。
一番上、上段、基本構想につきましては、市が目指す将来像と将来の目標を明らかにいたしまして、これらを実現するための基本的な施策の大綱を示すものでございまして、事業実施のための概念や理念、事業全体のガイドライン、事業実施体制などをまとめております実現性のある整備戦略的な方針となっております。
次に、２段目ですが、３つの円がありまして、そのうち１つ、上のところに総合振興計
画基本計画とございます。この基本計画につきましては、市の将来像を掲げました、一番上にあります上段の基本構想を受けまして、将来目標や基本的な施策を実現するために必要な手段、施策を体系的に明らかにしたものとなっております。おおむね５年間の行政計
画を体系的に定めておりまして、向こう５年間でどう取り組んでいくのか、政策面における指針として計画したものとなっております。
また、３段目には、同様に総合振興計画の実施計画とございますが、この実施計画につ-10-きましては、基本計画として体系的に取りまとめられました事業計画に対しまして、おおむね３年間程度を単位として具体的な事業実施内容を計画したものでございます。想定されます事業経費、どれぐらいお金がかかるのかというお金関係だとか、それに対する財源の内訳、借金をするのかとか、税金で賄うのか、国、県からお金をもらうのかというような財源の内訳、あと実施に係る年度がいつまでかなど、より具体的な計画がなされたもの
が実施計画となっております。
これらの市の最上位計画、総合振興計画に掲げております市の目標、将来像を実現するための政策面からの計画を運営実施していくに当たりましては、冒頭、市長が申し上げましたように、より効率的な行財政運営が不可欠であるところでございます。その達成をス
ムーズに運ぶためにも行政改革への確実な取組みが行われることですとか、中長期の財政
計画とうまく連動した計画がなされることが大変大切となっております。資料の図におき
ましては３つの円が互いにうまく連携し合う意味で寄り添うように表現してございますが、政策面での指針であります総合計画の基本計画ですとか実施計画に対しまして、運営面での指針としての行政改革に対するプラン、そして財政面での指標となります中期財政見通
しがきっちりと機能することによりまして、市の将来像であります総合計画の着実な実現が果たせるものと考えているところでございます。
行革や財政面に関しまして、具体的な計画につきましては、行革の取組み基本方針として策定しているものが行政改革大綱と呼ばれるものでございまして、お配りした資料といたしましては、資料３としてお手元にお配りしてございます。また、行革に関します個別の実施計画といたしましては、概念図下段の実施計画部門に記載してございますが、財政健全化プランですとか、定員適正化計画、公共施設の見直し指針ですとか、外殻団体の見直し指針等がございますが、それぞれ資料４から７までお配りしてございますとおりでございます。
少し、概要だけをご説明いたしますと、資料４をごらんいただきたいと思います。
黒部市財政健全化プラン、平成２２年４月に策定してございますが、一番下のところに概要が書いてありまして、財政基盤の強化や財政支援を図るために取り組み方針を示した
ものとございます。
１枚めくっていただきまして、次のページ、２ページ目でございますけれども、合併による財政メリットとその活用できる期間を書いてございます。合併によりまして少し財政的なメリットを、国のほうから支援を受けておりまして、１つだけご説明いたしますと、-11-

一番下にありますが、合併特例債というものがございまして、合併後１０年間で９０億円を活用できるというものでございます。これは平成２７年度までを期限といたしまして、
この間、９０億円の合併特例債というもので、借金ですが、借金をしても返済するに当たりましては返済部分が国から、変な話、もらえるというような意味で、市税を使わなくても借金ができるような形のものが９０億円、財政支援があるというような状況になってございます。
また、３ページでございますが、財政健全化の基本方針といたしまして財政構造の健全化等をうたってございますが、ページ中ほど、表の下でございますけれども、平成２６年
度末までに起債残高をおおむね１５４億円とするということで、現在、借金の残高が１６５億円ございます。それを平成２６年度末に１５４億円までに減らしていこうという目標を立てているところでございます。
また、４ページですけれども、自立した財政運営ということで、２の（１）のほうに、市税等収入の確保と徴収率向上に向けた取組みの推進ということで、ここに記載されているような取組みを行って、市税の収納率を９９.０５％とするような取組みを行っているというようなこと、また、新たな収入の確保といたしまして、未利用地を１億円売却するですとか、次のページには人件費の削減、抑制ということで、定員管理の適正化等を行って財政効果で２億２,０００万円を目指すというようなことを、この財政健全化プランでうたっているところでございます。
また、資料５になりますが、資料５は黒部市職員適正化計画ということで、今後の人員計画について計画しております。結論だけ申し上げますと、６ページにございまして、平成２２年４月１日の職員数が４４８人ということになっておりまして、これを５年後の平成２７年４月１日までには２８人以上を純減させて４２０人以下にまでにしたいということで、目標を掲げているところでございます。内訳につきましては、一般職、保育士、消防職、技能労務職等々につきまして、それぞれ表に書いてございます人数を削減していきたいと考えているところでございます。
また、資料６が公共施設見直し指針でございます。公共施設につきましては、保育所ですとか、市営住宅、美術館、図書館等々、いろいろございますが、現在、この公共施設見直し指針で、見直しの主な対象となっていることをご説明いたしますと、３ページをごらんいただきたいと思います。３ページの下ほどに丸い四角で囲んであるところがございますけれども、現在、公共施設として見直しの主な対象となっているところでございます。

-12-

市立図書館につきましては、黒部市市立図書館の建設に向けて検討委員会を設置し、新しい図書館についての検討とあわせて宇奈月館のあり方について検討するというふうになっております。
また、保健センターにつきましても同様です。
また、美術館につきましては、今後、民間委託等も含めた形で施設管理を検討している
ところでございます。
また、次のページには保育所、こども園が出ておりますが、保育所の民営化ですとか、幼稚園の統合等も検討の対象に入っているところでございます。
続きまして、資料７でございますが、外郭団体の見直し指針でございます。
１ページのⅡ、対象団体とありますが、外郭団体の対象となるところにつきましては、市が基本金、基本財産、その他、これらに準ずるものを２５％以上出資または出捐している７団体ということで、ここに書いてございます７つの団体を外殻団体として取扱ってございます。これらの団体につきましては、３ページを見ていただきますと、見直しの方向
性ということで、表の中に経営改善を進めるべき団体ということで６団体、抜本的な見直しを検討すべき団体ということで１団体ございますが、これらの団体の経営に関しまして、市が関与いたしまして、これらの団体の健全な経営運営を目指しまして経営改革、経営改善に努めるよう努力しているところでございます。
以上、ざっと説明いたしましたが、行政改革を進めていくに当たりまして、実際にどうやって進行管理をしていくかということでございますが、今度はこの資料３のほうをお願
いいたします。資料３の最後のページ、１１ページになります。行政改革大綱の最後のページになりますが、行政改革の進行管理ということで定義づけをしております。
（１）に、大綱の推進にあたっては、その具体的な取組みとしてアクションプランを作成し、計画的な実施を図りますとしております。また、主要な取組事項については、できる限り数値化した目標を掲げ、その進行管理を行いますとして、（２）にアクションプラ
ンの実行確保ということで、着実な実行を図るため、市の行政改革推進本部は、常にアクションプランの進捗状況をチェックし関係部署に指示するなど、その機能を十分発揮しながら、全庁を挙げて推進します。また、毎年度、アクションプランの進捗状況を点検、評価するとともに、市民による外部チェック機関としての側面を持ちます黒部市行政改革推進市民懇話会に報告し、市民の視点からの意見を求め、必要な見直しを行いますとあります。行革を進めるに当たりましては、具体的な行革の取組事項を定めました、先ほど、冒-13-

頭で説明いたしました資料９にあります実行計画、アクションプランと呼んでおりますが、これを作成することとしておりまして、これに基づき、進行管理をしていくところでございます。この資料９につきましては、後ほどご説明をさせていただきます。
それでは、行革の取組実績についてでございますが、資料８をお願いいたします。
少し小さくて見づらいところもございますが、これにつきましては平成１８年度から平成２１年度までにおける行政改革への取組みに対する実績報告書となっております。４月に開催しております市民懇話会で報告させていただいたものです。
１ページの表１をごらんください。
平成２１年度までの取組みといたしまして、一番下にございますが、９３項目について取組んできました。表の基本項目、細目の記載内容は行革大綱に定めております実施方針に掲げた分類に基づくものでございまして、それぞれの取組項目数とその達成度を表にしてございます。
個別の取組内容につきましては２ページ以降に記載してあるとおりでございますが、これは省略させていただくことといたしまして、２ページ上段に率の取りまとめがございます。それぞれ実施してまいりました取組項目につきまして、おおむね４分の３、７５％程
度が計画どおりに進んだとなっております。逆に、４分の１が計画どおりに進んでいないという結果となりまして、これらにつきましては、未達成の原因要因を見きわめるなどして、取組過程を反省しながら目標設定を直すなど、的確に進捗し得るよう、今、計画の見直しを行っているところでございます。
また、財政効果といたしましては、３７億５,４００万円を計上しておりまして、一定の成果を上げられたのではないかと考えているところでございます。具体的に主なものといたしましては、小さい６ページになりますけれども、６ページに左隅に３０番、職員数の適正化ということで、この項目におきましては、２億５,６００万円の財政効果を計上させていただいています。この職員数の削減状況につきましては、この資料の１８ページ、最後のページに職員適正化計画取組結果ということで、平成１７年度から２２年度に向けた
職員数の削減状況を計上しております。４９２人から４４６人ということで、削減をしております。これの財政効果が２億５,６００万円とございました。
また、戻っていただきまして、あと１０ページ、５７番、合併特例債の有効活用、先ほどの財政健全化プランでご説明がありましたけれども、合併特例債を、今、２１億７,２００万円が確定しております。それと、公債費の削減ということで、１１ページ、計画的な-14-繰上償還等で１０億２,７００万円、これは利率の高い借金の部分につきまして、早期に繰
上償還等を実施したおかげで金利の負担軽減額が１０億２，７００万円程度あったということになっております。これらによりまして、財政効果、３７億５,４００万円を計上させていただいております。
以上、足早に概要をご説明いたしましたけれども、行政改革につきましては、不断に取組むべき課題でありまして、引き続き、着実な効果が得られますよう、現在も新しい計画のもとで実施しているところでございます。現在の取組状況は、この後、詳細を説明させていただきますが、これまでの取組実績につきましては、これで説明を終わらせていただ
きたいと思います。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

でも、初めて来られるとなかなかわからんでしょう。最初に資料４、５、６、７で、財政健全化プランとか、黒部市の定員適正化計画だとか、公共施設の見直し指針だとか、それから、外郭団体の見直し指針という、こういう、まず題名なりテーマがありまして、これがそれぞれ資料４から７に書いてあるわけですね。それで、アクションプランというのは、それをどこの課が中心になって、いつまでに進めていきますかと、そういうふうにばらしたのが、僕はこのアクションプランかなと、僕なりにそういうふうに理解しておるんですけれども、これの進捗と実績がこのタイトル８で、今まで言った４から７の資料でいろいろ言ったものがこのアクションプランに織り込んであって、それの進捗やらリスクがこれに載っていると、そんなふうに皆さんはご理解していただいて、もう一回読み直していただくとわかるんじゃなないかなと、そんなふうに思います。
今ほど事務局のほうから説明していただいたんですが、何かご質問はありませんか。何でもよろしいですよ。ここら辺のほうをもうちょっと話を聞きたいとか、そういうような観点でも結構でございますし、いかがですか。
ありませんか。そうしたら、また、何かお気づきのこととかご意見等があれば個別に聞いていただくということで、次のほうへ進みたいと思いますが、よろしいでしょうか。
それじゃ、議事を進めさせていただきます。
それでは、これからが今日の本題になりまして、資料９のほうになるんですが、平成２２年度の行政アクションプランの中間実績と今後の取り組みということで進めていきたいと思います。
そうしたら、事務局のほうで説明をお願いします。最初、わかりにくいと思いますので、-15-

わかりやすいように項目ごとにやるとか、ひとつ、工夫してご説明のほうをお願いします。
【事務局】

それでは、
少しこれを時間をかけてご説明させていただきたいと思います。

資料につきましては、資料番号９番をつけております黒部市行政改革実行計画をごらんいただきたいと思います。
現在は、このお手元資料９番のアクションプランに基づきまして行政改革の進行管理をしているところでございまして、今回は、平成２２年度の上期を終了いたしまして、これまでの取組みがどうであったのかということを説明させていただきたいと思っております
ので、また、ご意見等をちょうだいいたしたいと思っております。説明につきましては、
基本項目の区切りのいいところまでで説明を区切らせていただいて、もし、その間、ご質問等がありましたら区切り区切りで承りたいと思っております。
まず、最初に、左隅にナンバーがありますが、１番、２番、３番、３つの項目についてご説明をいたします。
まず、この表につきましては、平成２２年４月に策定いたしました実行計画、アクショ
ンプランということで、黒字のところが当初の計画部分でございます。今回、実績報告として加筆をしたところが青字になっておりますのでお願いいたします。
まず、１番ですが、基本項目に市民とともに進める地域経営、市民との協働の推進ということでございます。市民との協働の推進ということで、少し言葉がわかりづらいところがございますので、取組実績のほうにも協働のまちづくりということでご説明してございますが、少し、資料の３をごらんいただきたいと思います。
４ページをお願いいたします。
資料３、行政改革大綱の４ページでございますが、Ⅲといたしまして、行政改革の実施方針を定めております。ここに１番といたしまして、市民とともに進める地域経営とございます。この（１）に市民との協働の推進ということでうたっております。ちょっと読み上げさせてさせていただきますと、「高度化・多様化する市民ニーズや新たな地域課題に対応していくためには、行政のみならず、そのサービスの受け手である市民が、適切な役割分担のもとで、公共の課題を発見、共有して、ともに解決していくことが求められます。
市民が主体的に市政運営に参画できる制度づくりを行い、市民と行政が互いに役割を認識し、尊重しながら、基礎的自治体としての本市行政が総合的な責任を適切に果たす協働によるまちづくりを進めます。」とございます。
また、２番目には、ＮＰＯ・ボランティア活動の推進ということで、「ＮＰＯやボラン-16-

ティア団体などの市民活動が活性化しており、市民と行政が協働してまちづくりに取組んでいく気運が高まっています。『市民にできることは市民が実施する』を基本に、市民活動等に委ねることが適切な事務事業については行政と民間の役割を明確にした上で、民間組織による業務運営を進めます。そのため、市民団体等と行政が協働のよきパートナーとして、それぞれが持っている創意工夫、サービス提供の能力を最大限に発揮できるよう、
各種団体との連携体制の確立やネットワークづくりといった活動支援や、地域に必要とされる人材の発掘・育成を推進します。」ということで、少し、協働に関する説明と、どのような体制を目指しているのかということで行政改革大綱に記述してございますが、この体系を目指しているところでございまして、アクションプラン１番ではこれに向けてどんな取組みをしなければいけないのかということで、実績報告、取組実績を記載しております。なお、この取組みのアクションプランに掲げている目標につきましては、ＮＰＯ法人の数を挙げておりまして、平成２６年度までには１２個までにしたいということで、準備を進めているところでございます。
この協働のまちづくりに関しましては、取組実績といたしまして、推進会議、市民の方からなる委員会ですけれども、協働のまちづくり推進会議を７月に設置しまして、４回ほど会議を開催しております。それと、協働のまちづくりに関するガイドラインを作成しております。それと、ガイドライン策定に伴いましてパブリックコメントは市民からの声、意見等を聴取いたしてございます。それと、議会との意見交換会を開催しているということで、おおむね協働のまちづくりの体制づくりに向けて、スタートしたばかりでございま
すが、徐々に求められる姿を目指して活動をしてございます。
２番目でございますけれども、市民に分かりやすい情報提供とさまざまな広報媒体を活用いたしまして、開かれた行政の推進、より市民にわかりやすい情報提供を進めていこうと、市の情報発信をしていこうということで、目標を掲げているところでございます。
これにつきまして、取組実績といたしましては、窓口を企画政策課へ一元化、一本化したということ、それと、一番下にケーブルテレビ、コミュニティＦＭラジオ連携生放送番組の試行とございますけれども、通常、ケーブルテレビは有線の放送局から放送している
わけですが、今年度、コラーレからも生放送をできるような体制をとりまして、本日も生放送のテストを行っているようでございますけれども、このような、よりタイムリーな情報提供を近くからすぐに生放送でできるような体制を整えようということで、現在、取組みを行っているところでございます。

-17-

続きまして、２ページ、３番になりますけれども、取組事項といたしまして、タウンミーティング、市民との対話集会の開催とございます。タウンミーティング、まさに、この時期開催しておりますが、昨年度はテーマを地域医療体制ですとか、総合交通ネットワー
クの整備だとか、新庁舎の建設ということで、市民会館ですとか、生地のコミュニティセンター、宇奈月にあります中央公民館等を利用しまして、計６回、昨年度、タウンミーテ
ィング、市長と語る会を開催いたしております。参加者につきましては５８４人の市民の方に参加いただいているところでございまして、このタウンミーティングの開催につきましては、年４回を標準といたしまして５００人程度集まっていただくように目標といたし
まして進めているところでございます。
なお、今年度のテーマにつきましては、最終日が明日になる予定でございますけれども、小中学校の再編、自然エネルギーの利活用、水博物館の整備ということで、３つのテーマについて市長がお話をして市民から意見をいただきながら意見交換をするということで、
タウンミーティングを開催しているところでございます。明日、１１月３０日につきましては、生地のコミュニティセンターにおいて７時から８時半まで開催いたしておりますので、もし、時間がお許しになりましたら、参加していただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
とりあえず、３番までご説明いたしました。もし、ここでご質問等があれば承りたいと
思います。
【Ｂ会長】

いかがでございますか。

この項目の色別というのは、ちょっと右上には書いてありますけど。例えば、これ、２番というのは新規で入ったんですか。
【事務局】

ご説明が漏れて申しわけございません。

この実行計画、アクションプランにつきましては、前期から引き続き、行政改革につきましては引き続き絶えることなく行っていこうということで対応しているわけですが、前回からの計画に対して色分けをさせていただいておりまして、例えば、１番グリーンがついておりますけれども、前回も市民との協働によるまちづくりの推進ということで行政改革を進めておりまして、今回、少し継続はしておりますけれども、内容を見直した上で、少し内容を拡充した上で、今も行革に取組んでいるというものが緑色のものでございます。
４番目が黄色になっておりますけれども、黄色のものは前回からの引き続きの項目、それと、青っぽいものは今回新たに追加した項目として行革に取組んでいるということで掲-18-

げてあるものになります。
【Ｂ会長】

質問はありませんか。

そうしたら、また、何か、この１から今度ありましたら、最後にもう一回質問を受け付けるということで、事務局、４以降をお願いします。
【事務局】

では、４番以降を、今度は、基本項目が３番、スリムで効率的な行政体制の整備ということでして、説明の区切りといたしましてはナンバーで７番までを通して説明させていただきます。
ナンバー４でございますが、スリムで効率的な行政体制の整備ということで、組織・機構の見直しについて取り組みを行っております。
現在の黒部市の庁舎におきましては、現在、お越しいただいております黒部庁舎、それと、旧宇奈月町の庁舎であります宇奈月庁舎、２つの分庁舎方式になっております。この分庁舎方式による組織、機構について、より効率的なものを検討しようということで、スリム化を図っていこうということで、行革ということでメニューを挙げさせていただいております。
今年度につきましては、平成２３年度には現行ある課を１つ減らして、今２９あるんですけれども、２８になるような方法で体制を整えていきたいということで考えております。
なお、その後、２５年度冒頭にはさらにもう一課程度減らしていこうということで進めていこうというふうに考えているところでございまして、また、窓口体制につきましても、新庁舎の建設を進めているわけですが、新たな庁舎になった場合に窓口の体制をどうするのか、今のままですと、住民票を取りに来たら住民票の市民環境課に座っていただいたところで発行しておりまして、そのまま保険関係の手続に行かなければならないんだったら、保険年金課のほうへ移っていただいて、また、水道の開栓手続となると上下水道部のほうへ移っていただくと、行ったり来たり、非常にご迷惑をかけているような状態にあるのではないかということで、新庁舎になりましたらワンストップということで、１回座っていただきましたらおおむね用事が済むような体制をして、なるべく足を煩わせないような体制ができればいいのではないかということで検討をしているところでございます。
続きまして、次のページ、５番でございます。取組事項を全部直させていただいておりますけれども、幼稚園の統合、幼保一元化ということで取組みを行っているところでございます。
幼稚園の児童数の減少が続いている現状に加えまして、施設が古くなってきているです-19-

とか、幼稚園に対するニーズの変化などが発生しておりまして、これらのことに関しまして、幼稚園の統合ですとか、幼稚園と保育所の一体化、幼保一元化といっておりますけれ
ども、これらができないのではないかということで検討していくものでございます。
取組実績のほうにありますが、平成２２年度中、今年度中に幼稚園の統合ですとか、幼保一元化、幼稚園と保育所の一体化について答申をいただくということで、黒部市保育・教育あり方検討委員会というものを開催しております。この委員会において十分検討していただいて、今後の幼稚園のあり方を年度末にはいただこうということで取組んでいるところでございます。
１２月に入りましたら、幼稚園関係、三日市と中央幼稚園がございますけれども、この保育者、保護者の方々から意見の聴取等をしながら事務を進めていこうということで、目標といたしましては平成２５年度には統合ですとか、幼保一元化ができるような形で進めていけないかなということで取組んでいるところでございます。
続きまして、６番ですけれども、学校に関しての取組みでございます。
現在の黒部市学校教育基本計画に基づきまして、子供たちにとって望ましい教育環境の実現に向けた必要な施設の整備ですとか、教育プログラムを取組んでいるところでございます。
学校再編につきましては、これまでの児童・生徒数の推移を踏まえて適正な施設規模及び配置になるよう再編の考え方をまとめておりまして、これが下に、ぽつに書いてございますけれども、東布施小学校と田家小学校の統合ですとか、三日市小学校と前沢小学校の統合、荻生小学校と若栗小学校の統合、生地小学校と村椿小学校の統合、中学校３校以下に再編、これらについて、たたき台ということで、関係者と協議しながら進めているとこ
ろですけれども、当面の課題といたしましては、平成２５年ごろに小学校１校を統合した
いということで進めているところでございます。
今年度の取組実績といたしましては、市のＰＴＡ連絡協議会懇談会におきまして、学校教育の基本計画に基づく学校再編の考え方について説明して意見交換を行ったところでございます。また、教育振興協議会というものがございまして、ここにおいても同様に説明を行いまして進捗状況を報告しているところでございます。なお、本年度のタウンミーテ
ィングのテーマといたしましても、小中学校の再編を取り上げて、市民の皆様に説明をしているところでございます。今後は東布施地区のＰＴＡですとか、自治会の教育懇談会の開催を予定していまして、他の地域におきましても同様な懇談会を開催しながら学校規模-20-

の適正化等々の見直しを図っていきたいというふうに考えているところでございます。
続きまして、４ページの７番、組織内分権の推進ということで、取組事項は各部局への予算編成に関する一定権限の付与についての検討ということで、予算の総合振興計画重点
事業枠及び部単位枠の配分について検討する、ここはちょっと抽象的でわかりづらいところがございますけれども、まさに、来年度予算の編成につきましては、現在、財政課を中心に各課からの要求を聞きながら進めているところでございまして、財政課、予算配分をする担当事業課といたしましては、財源も限られておりますので、いかに効率よく総合振興計画に掲げております重点事業へ配分するかが財政課の腕の見せどころといいますか、
ポイントとなるところであります。
それで、その予算を配分するに当たっては、どんな手法を持って調整していけばいいのかということを財政課レベルで検討しているものでございます。どのような取組みをしているかと、取組みになるかちょっとわかりませんけれども、通常、今現在、予算担当課が財政課に対して、来年度の予算要求を、来年度こんな事業をしなきゃいけないんだよ、お金を要求しますということで、財政課と協議をしながら予算編成の準備をヒアリングという形でしているわけですけれども、この取組事項に関しましては、総合振興計画の重点事
業にいかに重点配分できるかということを目標としておりまして、この総合振興計画の重点事業に関する事業に関しましては、現在、このヒアリングとは別に１０月の上旬に別途ヒアリングを行うこととしてございまして、ヒアリング対象につきましても、財政課が主体となっている通常のヒアリング状況に加えまして、企画担当課の企画政策課長をも含めて、経過から聞き取りをしながら総合振興計画の重点事業にいかに予算配分していけばい
いのかということを事前ヒアリングを行うという形で取組んでいるということでございます。
少し、わかりづらかったかもしれませんけれども、通常のヒアリングの前に、さらにもう一度ヒアリングして予算編成に臨むという形で取組んでいるところでございます。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

今、ナンバー４からナンバー７までご説明していただいたわけですが、ここまでで何か
ご質問はありませんか。
【Ａ委員】

ナンバー６のところで、小学校の統合、中学校を３校以内に再編という形で書いてあるんですけれども、さっき、私、聞き漏らしたのかもしれないんですけれども、この小学校はわかるんですけれども、中学校を３校以下に再編ということになりましたら、-21-

今現在宇奈月中学校と、４つあるということですよね。ということは、新しくどこかに２カ所ほど建ててそういうふうに統合するということになっていくんでしょうか。どんなかなと思って。この中学校再編ってなって、まだまだそういう具体的なこともまだ考えておられないのか、どうなのかわからないんですけれども、３校以下ってなったら３校か２校
か、今現在４校ありますから、どこか違うところに建ててという形になるんですか、どんなでしょうか。そのあたり、まだ、平成３９年ごろと書いてありますけれども。
【事務局】

これにつきましては、学校教育基本計画に基づいて行っておるんですけれども、やはり、３９年ということで、まだ具体的にどうのこうのではなくて、これからの児童数の推移、そういったものを見きわめたら、その教育効果、子供たちに与えるそういった効果などを考えた場合に、やはり、中学校は、今、既存の４つあります、それを３校以下にしたほうがより効率的で教育効果も上がるんじゃなかろうかと、そういうふうな考え方から、一応、計画として上げてあるんです。ですから、それを新たに、今言われたよ
うに、どこか別の場所で何か新たに設置するとか、そういったことまでまだ具体的に見込んではございません。ただ、ご存じのとおり、滑川市さんとか、魚津市さんのほうでは、もはや２校体制ということになっておるということはご存じだと思います。
以上です。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。よろしいですか。

【Ａ委員】

ありがとうございました。はい。

【Ｂ会長】

ほかに、７番まででご質問はありませんか。

【Ｄ委員】

人員のほうですけれども、スリムで効率的な行政体制とか、人員の削減であるとか、いろいろ言われているんですけれども、どこにでも今、定年延長であるとか、再雇用であるとか、そういうのは黒部市では織り込んでというか、それも盛り込みながら進んでいるのでしょうか。どういうふうな方向に進んでいくのでしょうか。お聞きしたいと思います。
【事務局】

今、民間では６５歳までということで、基本的にはそういう形をとられております。国家公務員におきましても、今、人事院勧告の概要、詳しい内容は出ておりま
せんけれども、将来的には年金の、いわゆる支給体制に合わせて、３年に１年ずつ増やして、誕生日レベルで申しますと、昭和３６年以降の方々は６５歳までならなければ一切年金も一部支給もないという状態ですので、それに合わせて定年が延長されるというような話では来ておりますけれども、具体的にどういう方向性を持っていくのかというのはまだ-22-

公務員においては出ておりません。人事院勧告で来年あたりにはそれらの基準も出てくるということでございますけれども、一律に定年を機械的に延ばすのではなくて、今ある再任用制度とか、特にその外郭団体等へ行く再雇用制度とかも含めて役職定年制という形で、例えば、部長なり課長なりについている者は一応６０で区切った後は別のやり方をするとか、そういうことについては今後おのおのの自治体で検討するという、そういう運びになるということで考えております。
【Ｂ会長】

よろしいですか。

【Ｄ委員】

はい。

【Ｂ会長】

ほか、どうですか。

Ｇさん。
【Ｇ委員】

ちょっと具体的で申しわけないところですが、先ほど、中学校の再編ということで３９年ごろという話が出ておりますけれども、現実的に校舎が古くなっている箇
所もありますし、その絡みとはどういう形で今後推移されていくのでしょうか。
【事務局】

確かに、大変、関連する問題でございます。現実に、例えば桜井中学校の生徒のほうは、やはり、いろんな教育環境のことで、校舎の問題とかいろんな問題で、大変、生徒、ＰＴＡの皆さん、地域の皆さんには我慢していただいているところもあります。
将来的な３９年を目途とするそういった再編ということでありますので、差し当たり、そういった環境整備の必要なところ、それをしないと、やはり、望ましい教育環境の水準が保てないというところについては、それなりの施策はしていくべきではないかと、そういうふうに思っております。そういうものを含めながら、やはり、将来的には、生徒数の推移とかで３校以下にしたほうがいいんじゃなかろうかというふうなことで、これにつきましても、先ほどの最初にありましたとおり、市民の参画と協働のまちづくりというふうな視点から、やはり、市民の皆さん、関係する皆さんとのよりよい協議等を進めていきた
いと、そういうふうに考えてはおります。
以上です。
【Ｂ会長】

Ｇさん、よろしいですか。

Ｅさん、どうですか。
【Ｅ副会長】

４番のほうですが、どこかに書いてあるんだと思うんですけれども、ス

リムで効率的な行政体制の整備ということですね、組織・機構の見直しというのは、これは追加になっていると思うんですが、先ほど聞いていると、課とか班を統合してスリムに-23-するということで、おそらくそこで効率を図るというようなことだと思うんですけれども、これに当たって、減らすことでスリムで効率的なことにほんとうにつながるのかどうか、
また、先ほどおっしゃられていましたけれども、ワンストップで、例えば効率を図る、それはそのとおりだと思うんですけれども、例えば、次に効率を図る課とか班とかがあるのであれば、何を基準にそういうものを選定されて、次の新庁舎にかかわって云々、１つの課を統合すると考えておられますけれども、その基準というか、優先順位を聞きたいのと、
これは一番大事なことだと思うので、効率、何が一番課題になっているのか、どういう見解を持っているのか、あればお聞かせ願いたいなと思います。
【事務局】

まず、２点ございましたけれども、第１点目のスリム化の基準というか、優先順位とおっしゃいましたけれども、今、市の行政組織の中に市長部局、教育委員会、その他の執行機関の部局も含めて、大きいところは税務課みたいに２０名前後の課もござ
いますけれども、小さいところは４、５名で１つの課というところもございます。あと、班におきましても、２名ほどの体制でやっておるところもございますので、そういうものを、優先順位の１つとして、まず、人的人数等をひとつ加味したりということ等ございま
して、あともう一つは、合併後、もう今５年目を向かえるわけでございますけれども、当初、住民サービスの低下を防ぐという意味で、兼務体制でかなりの班という形で残してきた部分がございます。これらにつきましても、一定の期間を経て、いわゆる職務内容を果たしたか、果たしていないのか、そういうものも含めて１つの基準にさせていただきたいと思っておりますので、具体的に今どの課だということは申し上げられませんけれども、
そういうことを主なところとして優先順位ということを考えていきたいと思っております。
それと、行革のほう、総合的な考え方ということで、今、中野委員さんもおっしゃいま
したように、仮に課の数を減らすとか職員の数を減らすとかということだけが基本的には
行革ではないと我々もそういう考えも持っております。しかしながら、この市民サービスをいかにして増やしていくかということと相反する課題といたしまして、効率的な市とか組織の人数も含めて、やはり、これから市民の皆様に求められているのは、行政サービス
はより多く、職務内容もより広く、しかしながら職員数については、やはり、一定以下の部分が市民に求められるという部分だと思いますので、そういうことを含めて、取捨選択して考えていかなければいけないのではないかなということで思っております。
以上です。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

-24-

中野さん、よろしいですか。
【Ｅ副会長】

はい、結構です。

【Ｂ会長】

ほかにありますか。

なければ、次に進みたいと思います。では、事務局、お願いいたします。
【事務局】

それでは、８番から１５番まで説明したいと思います。

８番ですが、公共施設の設置と管理運営の見直しということで、これにつきましては、
公共施設見直し指針を別に定めておりますので、この公共施設見直し指針に基づきながら、
現在、公共施設、保育所ですとか、市営住宅の見直し等を行っているところでございます。
続きまして、９番、市役所、黒部庁舎・宇奈月庁舎の見直しということで、現在、新庁舎建設に向けて準備を進めているところでございます。目標といたしましては、右のほうに年次的な計画が書いてございますが、今年度基本構想策定、来年度基本設計、２４年度
実施設計、２５年度から着工して２７年末を竣工予定日といたしているところでございます。建設予定地につきましては、この庁舎近辺になりますけれども、旧三日市小学校の跡
地周辺ということで、現在の黒部庁舎、宇奈月庁舎でしております執務がこなせる程度の規模で建設を考えているところでございます。
続きまして、１０番です。黒部消防署、今度は消防署の見直しについてでございます。
黒部消防署につきましても、将来的な建設ということで現在進めているところでございまして、建設予定地につきましては、コラーレの横にございます富山県技術専門学院新川センター、これの北側の道路を挟んだ向かい側に建つ予定になっております。２４年末竣工予定となっております。規模といたしましては現在の消防本部相当の規模ということで計画を進めているところでございます。
続きまして、１１番でございます。
今度は宇奈月消防署をどうするかということで、現在、検討はしているところですが、将来的には、宇奈月においても、宇奈月分署ということで機能する体制をとれるような形を考えておりまして、宇奈月分署として運営していく方向で、現在、あるべき姿、位置、どこに建てるのか等も検討しているところでございます。
続きまして、１２番、図書館宇奈月館の見直しでございます。
黒部市立図書館のほうは随分古くなってきておりまして、市立図書館も建設に向けました検討委員会を設置して新しい図書館についてどうあるべきかということを検討している
ところでございます。この建設検討委員会につきましては、平成２２年７月に立ち上げて-25-

おりまして、何度か会議を開いておりまして、将来的には総合振興計画の後期計画、後期は２５年から２９年になりますけれども、この中で計画ができるような形で進めていきたい。後期計画の中で具体的な方針が出せるようにということで、現在、検討を進めている
ところでございます。
続きまして、１３番ですが、保健センター、あと健康福祉センターの見直しということでございます。
現在の保健センターにつきましては、現行の市民病院の横に併設されておりまして、市
民病院の改築計画に伴いまして移転をやむなくしなければいけないということが決まってございます。今後、保健センターをどうするかということで、設置位置ですとか、規模等について検討しているところでございますけれども、当面は、現在の宇奈月健康福祉セン
ターを用いて、現在の保健センターの機能を有する場所として移転をしようというふうに思っているところですが、
少し手狭等もございまして、そのままでいいのかどうか等々を、
現在、検討しているところでございます。なお、黒部市健康づくり推進協議会というものも開催しておりまして、ここでは新庁舎の中に保健センターをつくるべきではないかということで、そういう要望書をこの協議会のほうから市長に提出が現在なされているところで、そういうことも含めて検討をしているところでございます。
続きまして、窪野高齢者共同作業センターの見直しということで、設置目的に沿った有効利用がされておらず、利用者ニーズも低いことから、地元なども協議を行い、施設のあり方ついて方向性を決定するとございますが、窪野高齢者共同作業センターというのがおふろの機能がありまして、作業した後に、疲れた後におふろに入って少し疲れ直しというようなセンター、窪野高齢者共同作業センターというものがございました。現在は当センターとしての機能を果たしていない状態でございまして、何かほかの、別の用途で利用できればいいのではないかということで検討しております。何分、借入先等が見つからないことには利用の変更はできないんですが、今のところ利用者は見当たらない状況になっているということでございます。今後も引き続き、利用者の選定を図っていきたいと思ってございます。
続きまして、１５番ですが、給食センターにつきましてです。
給食センターにつきましては、来年度、平成２３年度から新しいセンターでの運用が始まることになっておりまして、現在、委託業者の公募を終わったところで、１１月から１２月ぐらいには委託業者が決定されるということで予定されているところでございます。

-26-

以上です。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

そうしましたら、今、８番から１５番まで説明していただきましたが、そこまでで質問等はございませんか。
Ａさん。
【Ａ委員】

ナンバー８ですけれども、この取組実績のところに「老朽化施設（市営住宅）の見直し・検討」って書いてあるんですけれども、まず、どこが対象になっているんでしょうか。
【事務局】

市営住宅の西小路市営住宅のほうが対象になっています。

【Ａ委員】

それで、個人的なことですけれども、その西小路の市営住宅の人を長屋住宅に集めていらっしゃいますよね。長屋住宅のほうも大分古くなってきているんですけれ
ども、長屋住宅のところに。そうなっていきますと、高齢者２人暮らし、ひとり暮らしの方が増えてくるという状態ですけれども、そのあたりは、１カ所にまとめたほうがいいと思ってそうされているのかどうかお聞きしたいんですけれども。
【事務局】

高齢化等、いろいろ入居しておられる方々に事情等、いろいろあるとは思うんですけれども、基本的には公共施設見直し指針にのっとって、やっぱり効率的なインフラの運営等々を考えていく必要がありますので、そういう意味では、ある意味、再編といいますか、そういった方向に向かわざるを得ないというふうには考えております。そこでどのような問題なり、課題なりが出てくるのかということについては、これは一つ一つの施設にかかわる所管課のほうでもいろいろな検討は進めておるものというふうに思いま
す。
【Ａ委員】

去年、２年前だったかな、私は市役所の方に聞いたんですよ。西小路のほうから移していらっしゃいますよねって、今後もそういうことがあるんですかって聞いた
ときに、そういうふうにはしていないような形で言われたんです。そういうふうに西小路から長屋にわざと移しておるんじゃないよというような形で言われたんですけれども、結果的にはそういう形になっていて、それで、前の引っ越ししてこられたときは私のところに電話があったんですけれども、今回は引っ越ししてこられても、ひとり暮らしの高齢者が長屋に移りましたという形で電話もありませんでしたし、ただ、私、民生委員として回っていますから、この方がここに引っ越しされて来たんだなという形で、その方と会話して、お名前はとか、年齢は幾つぐらいですかとかという形でわかったんですけれども、そ-27-

ういうふうな形で進められているのであれば、今度この人が引っ越してこられるんですというような形で、一言報告が欲しいなと思います。
【事務局】

その点につきましては、所管課のほうと、再度、確認させていただきますが、そういう、どういう問題が起こっておるのかということも含めて、対応について考えていきたいというふうに思います。
【Ａ委員】

ただ、一戸建てのうちを建てて引っ越してこられるのと違って、長屋住宅って特別じゃないですか。
そういうところに集めておられるということですから、
やはり、自分が気づかなかったら、何かあったら大変じゃないですか。だから、そういうことも含
めて、今後、高齢化社会が進む中、もうひとり暮らし、２人暮らしの世帯が増えていきま
すから、そのあたりもぜひご検討していただきたいと思います。
以上です。ありがとうございました。
【Ｂ会長】

貴重なご意見、ありがとうございました。

ほかにありませんか。
【Ｇ委員】

１つよろしいですか。

【Ｂ会長】

Ｇさん、どうぞ。

【Ｇ委員】

公共施設の中には、公民館とかは含まれないんですか。

【事務局】

市立公民館そのものを対象にはしておりません、見直しということについては。地区に地区公民館ということで来ておりますので、地区の統合とか、そういうことがあり得るかどうかわかりませんが、そういうことがない限りはそういうことはありませ
ん。
【Ｇ委員】

勉強のためにちょっとお聞きしたいんですけれども、先ほど、新庁舎の場

合の受付体制とか、いろいろなものが出ていますが、今後、例えば小学校がなくなるということになれば、その地域の中核が公民館になるんじゃないかなというふうに思います。
さらに、今、インターネット化が非常に盛んになっておりますので、公民館を活用して、そういう受付体制とか、そういう形をとりながら、スリムな、効率的な体制を図っていく
ことはあるかどうか、勉強のために教えてください。
【事務局】

私は新庁舎の建設準備班の担当もしておりますけれども、新庁舎は、当然、２７年を目途に進めておりますけれども、地区公民館の重要性というものとあわせて、黒部市におきましては１６地区に公民館主事並びに振興会の書記が兼務された方が１というか、おいでになるわけでございます。これらの皆様とのきちっと連携は今後とも、新庁舎-28-

ができても当然、いわゆる通信媒体等も検討しながら引き続きやっていくということで考えてございますので、まして、今まで以上に重要なところになるものと考えておるところ
でございます。
【Ｂ会長】

受付業務とか、何かそういうのも公民館でできるようになったらいいんじ

ゃないかというような意味合いも、僕、今、Ｇさんの話を聞いていて感じたんですが、そういうことは課で検討しておられますか。
【事務局】

ソフトについては、今後、今の段階でどういう業務がということではございませんけれども、いろんなことを検討していかなければいけないと思っております。しかしながら、今現在言われているのは、１６公民館がおのおの共通の仕事をしておられる
わけでございますけれども、ものすごい事務負担になっているというところと、規模にもよりますけど、案外そうでもないところと、その差がかなり、落差が激しいということで、振興会長会議等々でもよくお聞きしておるところでございますので、あまりそれ以上の、そういうところに業務が必ずしも増えるというような認識でとらえられると、なかなか反対もあるやに思われますので、そういうこともきちっと十分精査しながら、また皆さんにご相談申し上げたいということで考えてございます。
【事務局】

ありがとうございました。

ほかに何かございますか。
【Ｄ委員】

スリムで効率的な行政体制の整備とかに、いろいろ学校規模の統合のことが書いてありますけど、私は教育振興協議会にも出ているんですけれども、改めて、今、活字で読みますと、例えば、東布施と田家小学校の統合と書いてあるけれども、出てくる字というのは東布施地区ばっかりで、私は生まれは東布施で、生活を今は田家でしていま
すけど、統合であれば、公平に２つともの名前が出てくるような、市の取組みとしてもしてほしいんです。私は東布施の尾山小学校で育っている、尾山小学校もない、だんだん過疎化で、今まで過疎化かと思って何か寂しい気持ちになっているんですけれども、まるで、
東布施小学校が田家小学校に吸収されるのかなというような、そういうふうなちょっと偏見と、何かそういうふうな誤解をされないような進み方でやっていただきたいと思います。
【事務局】

そういったことを、まず、所管課のほうに伝えておきます。こちら、市サ

イドとしても、そういった差別化とか、そういうふうなことは思っておりません。それと、
例えば、そうした説明会につきましても、当然、該当する地区にはやっぱり平等、公平な立場で臨むべきだというふうな共通なスタンスでおりますので、この辺、ご理解いただき-29-

たいと思います。
【Ｂ会長】

ちょっと私も、これを見ていて、表現を見ていると、何か東布施のほうが吸収というか、なくなるようなイメージは、確かに、これだけ見ていると元からあったという気はちょっとしましたね。
ほかにいかがでございますか。
【Ｃ委員】

ちょっとわからないので聞いてみたいんですけれども、１３番で、黒部市

保健センター整備策定委員会を開催し、検討していくというふうになっているんですけど、
これとその横に書いてある黒部市健康づくり推進協議会というのは同じような機能になるのか、構成員の方が違っていてやっておられるのか、何か、内容的にはダブっているのに、同じようなことをまた開催されるのかなと思って、ちょっと伺いたいんですが。協議会とか、そういう、何とか委員会とかいろいろありますけど、ダブるとか、そういうのが。
【事務局】

保健センターの整理については保健センター整備策定委員会という、そういう、これ、かぎ括弧でありまして、正式な名称ではございませんけれども、これにかわるべき機能を、今回、既存の施設であります黒部市健康づくり推進協議会、池田先生が会
長の協議会ですけれども、ここでいろんな方々、お医者さんもおりますし、新川厚生セン
ターの所長さんもおいでになりますし、その協議会の中で一定の方向性が示されたものということで考えてございます。両方の組織という位置づけではないというふうに。
【Ｃ委員】

別々にやるということではなくて。

【事務局】ということではないと、私はちょっと思っておるわけですけれども、後ほどまた確認させてください。
【Ｂ会長】

Ｉさん。

【Ｉ委員】

いろいろ、庁舎の見直しということで、新庁舎であったりとか、消防署の建設ということで書いてありますけれども、例えば、市役所でいうと今の場所、現庁舎だったり、消防署ですと、移転されるということですけれども、現在の消防署であったり、そういったところの跡活用の部分のほうは、後ほど出てくるかもしれませんが、今、これを見ている段階だと書いてありませんので、建設後の現庁舎、現施設の利用というものについて、もしわかっているところがあれば教えてください。
【事務局】

まず、黒部庁舎、宇奈月庁舎については、今ほど、実は、基本構想の策定

員会で、新たに今度の１２月１日のほうで素案提示させていただくということで、ちょっとそのタイムラグだけで、今日は具体的な話はちょっと申し上げられませんけれども、黒-30-

部庁舎につきましては、先ほど申しましたように、２７年末を目途に竣工ということであれば引っ越しするということで、それ以降、この施設をどうするかということであります
けれども、現在ではこの老朽化、例えば今我々ここで会議しているこの部分が、実は昭和２７年に建っておる施設ということで、老朽化が著しいということでございまして、一般的には解体ということになると思いますけど、その跡については、例えば、今出ておる話としては、一般的には図書館機能とか、もしくは民間資本を活用した民間のビル、複合施
設を建てるとか、あるいは民間の方に売却するとか、いろんな、各方面から検討する必要があるということ、あと、宇奈月庁舎につきましても、当然、窓口サービスは宇奈月支所というか、連絡所というか、出張所というか、名前はまだ決まっておりませんけれども、当然、残るべきものでございますし、先ほど消防署もちらっと宇奈月消防分署って出てまいりましたけど、それらを含めてこれから検討されるということで考えてございます。
あと、今のいわゆる大布施地区に新消防庁舎ができるわけでありますけれども、現警察の横については……。
【事務局】

私がちょっと説明します。

近ごろ、いわゆる移転とかという形で、給食センターもそうでありますが、そういう新築、移転とかで旧施設の今後の活用はどうされるかということがこれからの重要課題になってまいります。ということで、今年度、未利用地をいかに活用していくかという組織を、庁内の内部組織でありますが、立ち上げました。その中で、今後、そういう未利用地をどう使うか、決まっていない部分に対してどう今後活用していくかということで、内部組織で検討していきたいというふうに考えております。
【Ｂ会長】

Ｉさん、よろしいですか。

ほかにございませんか。
そうしたら、大分、時間も迫ってきておるんですが、事務局、ひとつよろしくお願いします。１６番以降でお願いします。
【事務局】

それでは、１６番から２５番まで行きたいと思います。

１６番目ですが、定員管理と給与の適正化ということで、新たな定員適正化計画を策定
しております。これにつきましては、平成２７年４月に職員数を４２０人以下へ削減しようということで、現在、取組んでいるところでございます。
続きまして、９ページ、１７番でございますが、給与・手当の適正化という細目でござ
います。

-31-

定員適正化計画に基づきまして人員を削減してきまして、それに伴う給与費、給料です
とか、手当ですとか、社会保険料ですとか、人件費に係っておりますので、そこら辺の経費削減に努めていきたいということで、平成２６年度には２億２,０００万円ということで目標を掲げているところでございます。
１８番ですが、時間外勤務の抑制ということで取組んでおります。今年の６月から市役
所におきましては１日間の勤務体系、時間体系が８時間から７時間４５分ということで、
１５分縮小をさせていただいたところですが、これに伴いまして、勤務時間のシフト体制、例えば、基本的には８時半からの勤務ですけれども、業務によっては９時からの出勤、９時半からの出勤、１０時からの出勤ということで、夜に業務、残業、会等がある場合はシフトして勤務、出勤してくださいというようなことで、なるべく時間外勤務の抑制等に努めているところでございます。
続きまして、１９番ですが、今度は基本項目が５番になりまして、経営的視点に立った事業運営ということで、行政評価システムの確立ということで、行政評価システムでござ
いますけれども、取組実績のところに説明を書かせていただいております。市が行う事務事業に対しまして、俗に言われておりますＰＤＣＡ、プラン、ドゥー、チェック、アクシ
ョンということで評価をしていくものでございます。事業の目的ですとか、目指す状態を明確にした上で、それぞれの事務事業の目標値等を設定し、その設定したものに対して、
事後にその達成状況を検証していって改善に結びつけるというようなシステムでありまして、これを導入してきております。導入したてでございまして、まだ完全実施には至っておりませんが、平成２５年度までには完全実施していきたいということで取組んでおります。
２０番目は指定管理者制度の活用ということで、公の施設について指定管理者制度と、ちょっと難しい名前がついておりますけれども、簡単に言えば、民間にすべて管理運営を任せちゃおうという制度が指定管理者制度でございます。これで、民間のノウハウを活用した有効な、効率的かつ効果的な運営管理の選定、管理運営主体の選定を目指しているということで、平成２４年度には公の施設の２０％までを指定管理者制度に移行していきた
いということで考えて進めております。
続きまして、２１番目、保育所民間移管ということです。
先ほど、幼稚園の統合ですとか、幼保一元化についてご説明いたしましたけれども、２
１番目では保育所の民間移管ということで計画を立てております。この取組みにつきまし-32-

ても、幼稚園の取組みでご説明したことと同じ委員会が引き続き検討しておりまして、平成２３年９月には保育所の民営化ですとか、そういうものについて答申をしていただく予定にしておりまして、
２４年度中に何か１つ民間移管ができればいいという方向で、現在、進めているところでございます。
２２番目につきましては、美術館の指定管理者制度の導入ということで、市の美術館がございますけれども、現在、市の職員がおりまして、まさに直営ということで運営しているんですけれども、これにつきましても、建物の管理運営を民間に任せるというやり方ですとか、すべて、全部民間に任せてしまうというようなやり方もあると思うんですけれども、これらも含めまして、美術館のより効率的な運営体制について検討を進めているとこ
ろでございます。
続きまして、２３番、外郭団体の組織・経営の見直しということで、これにつきましては、外郭団体見直し指針を先ほどご説明させていただきましたけれども、この指針に基づ
いて、対象となる外郭団体の経営改善、経営の適正化に努めているところでございます。
続きまして、２４番ですけど、黒部市外郭団体の組織・経営の見直しということで、土地開発公社所有の簿価総額の縮減ということで、黒部市には土地開発公社というものがございます。もしかしたらあんまり聞きなれないのかもしれませんけれども、市が必要とする事業を行うに当たりまして、代替地ですとか、土地等が必要になることがあるんですけ
れども、そういう土地に関して、この土地開発公社が代替地とかを先行的に買ってしまって、その事業をやっている暁には、買った土地を代替地として代替地が必要な人に渡すとかというようなことで、市が行う土地関係の事業を行うに当たり、必要な土地をあらかじ
め買っておこうというような組織が土地開発公社というものでありまして、事業の計画変
更ですとか、おくれ等によりまして、かなり所有地が膨らんできているということでございます。これからの簿価総額を削減していこうというものを目的にしております。昨年度は５筆処分したということになっております。
続きまして、２５番ですが、未利用地の活用ということで、今の土地開発公社とも関連しているんですけれども、土地開発公社の所有の土地のほかに市で持っている土地がありまして、これについては市が持っている土地を売りましたということで、市の土地も不用なものについては、公募等をして売却に努めていこうということで、取組んでいるところ
でございます。
２５番まで以上です。

-33-

【Ｂ会長】

ありがとうございました。

そうしましたら、１６から２５番まで説明していただいたのですが、そこまででご質問
等、ご意見等がありましたら、お願いします。
いかがですか。
Ｈさん。
【Ｈ委員】

１８番、時間外勤務の抑制ということで、当然、行政を進め、事務事業を進めるに当たって無駄なところ、重複しているようなところはカットして、業務の効率化を図ってくるというのはよくわかるんですけれども、取り組み実績等を見ますと、どちらかというと、各個人にお任せするというような内容が、各個人にコスト意識を持ってくだ
さい、それから何か効率的な業務を多々やってくださいというのが見えるんですけれども、大きくいう業務の改善とか、業務の流れの見直しというようなところについてはどういうような取組みをされたのでしょうか。
【事務局】

今ほど、冒頭にコスト意識とか、実際の職員の管理という話がございまし

たけど、決してそういうつもりではございませんので、あくまでも管理職あてに、おのおのの所属の職員の管理をきちっとするということと、あわせて職員の健康も含めて健康管
理、長時間にわたらないような、そういう視点での数値でございますので、そういうものも含めて、当然、時間外抑制というのは給与費のみならず、職員の健康管理という意味で出したということで考えてございます。
【Ｂ会長】

Ｈさん。

【Ｈ委員】

それで、健康管理等、当然、会社等でもいろんなところで取組んでいると思うんですけれども、減らすということになると、時間ばっかり先走って、例えば、行政サービスの質が落ちたりですとか、業務が、やらなきゃいけないことがやれなくなったりとかという可能性もあるかとも思います。そこら辺について、当然、通常の業務を１０でやっていたものを、皆さん、９にしてやりましょうというような取組みも今後必要となってくると思うんですけれども、そちらはどういうふうにお考えですか。
【事務局】

決して業務の中で市民サービスとか、そういう部分を減らすというか、そ

ういう意識は基本的には持っておりません。おのおの、各所属の中で改善できるものは改善するという、そういう、
ちょっと下段のほうに監査委員の意見等々もありますけれども、やはり、特に公務員についてはコスト意識というのは、あまり今まで、自分自身も含めて持ち合わせていないというか、そういう部分がかなり低かったと、そういうことで、民間-34-

出身の監査委員さんに監査の際に給与費も必ず決算と並列して並べてコスト意識を持つよ
うにということを常々言われておりまして、こういうものも含めて、少しでも改善できるように考えておるわけでございまして、答えになるかちょっとあれですけれども、そうい
う意識を持ちながら、決してそれが市民サービスの低下を招くというような、そういう位置づけとか、そういう考え方はございません。
【Ｂ会長】

よろしいですか。

【Ｈ委員】

いいです。

【Ｂ会長】

ほかにいかがでございますか。

【Ｇ委員】

１つ、よろしいですか。

２０番の件、指定管理者に移行の件ですけれども、指定管理者に市から移管した後の状
況、私が聞いておる範囲では非常に皆さんよくなったという話ですが、この評価はだいた
いどういう形、どういうような状況になっていますか。
【事務局】

指定管理者制度については、毎年、年度の末に必ず評価をすることになっておりまして、それは指定管理者のほうからも実績報告という形で出していただいたもの
を各所管課で評価して報告するということが義務づけられておりますので、そういうものを繰り返しながら、指定管理者制度そのものは始まってそんなに歴史があるものではありませんので、繰り返しながら、行政評価でいえばＰＤＣＡのようなやり方もありますけれ
ども、繰り返しながら少しずつ改善していって、契約期間、それなりに成果が出るようにやっていただくような指導をしておるところであります。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

Ｇさん、よろしいですか。
【Ｇ委員】

よろしいです。

【Ｂ会長】

ほかにいかがでございますか。

それでは、２６番以降の説明を事務局、お願いします。
【事務局】

あと、残りすべて説明させていただきます。

１３ページ、２６番ですけれども、健全な財政運営の確保ということで、計画的な財政運営、実質公債比率について述べております。この実質公債比率ですが、取組実績のところに説明がございます。当該年度の標準的な一般財源規模に対する償還公債費の比率ということで、早期健全化基準値は２５％でありまして、
これを超えると計画を作成しまして、
計画的に財政健全化を目指さなければいけないということで、２５％を超えないように努-35-

力しなさいということになっております。現在、２２.８％でありまして、平成２６年度までには２０％未満になるような計画で進めているところでございます。
なお、関連しまして、２７番ですが、起債残高の健全化ということで計画をいたしております。現在、借金の残高が２１年度末で１６２億円ございまして、これにつきましては
１５４億円未満になるように、平成２６年度に向けて新たな発行額等の規制をしながら調整をしているところでございます。
続きまして、２８番ですが、財政健全化プランの作成ということで、これは平成２２年４月に財政健全化プランを策定しておりまして、これに基づいて取り組みを行っているところです。
２９番でございますが、市税収納率の向上ということで、現在、市税収納率９９.００％
でございます。これを平成２６年度までに９９.０５％までに伸ばそうということで、一応、０.０１％の収納率がありますと、７５０万円の効果がありますので、０.０５％といえどもかなり大きな効果が得られるものということで、計画を立てながら収納率の向上に取組んでいるところでございます。
３０番は住宅使用料の収納率の向上ということで、現在は９７.８３％でございます。これを、当初の目標をちょっと書きかえてございますけれども、平成２６年度末までには９８.８％まで持ち上げていこうということで取組みを行っているところでございます。
続きまして、３１番でございます。補助金の適正化ということで、各種団体で補助金等を市から交付しているわけですが、これらの適正化を図ろうということで、補助金の一律削減に向けまして各課に通知をしてございます。平成２３年度予算編成方針においても削減目標を設定しながら削減に向けた取組みを行っております。
続きまして、３２番ですが、公債費の削減ということで、計画的な繰上償還、低利債への借りかえ等により公債費の削減に努めるということで、過去に借りた借金の中ではかな
り高い利率で借りたものがわかりまして、これを返済することにより利子の負担が減ります。今年度の取組みといたしましては、地域総合整備事業債の繰上償還を実施しておりま
して、負担軽減額１７６万２,６９１円の財政効果を計上させていただいているところでございます。
続きまして、３３番ですが、水道事業の経営の健全化ということで、市で行っている上
水道事業の普及率を上げようということで取組みを行っています。現在、６０.２％の普及率でございますが、平成２６年度には６６.５％まで引き上げるということで経営努力をし-36-

ております。今年度におきましては、新たに古御堂地区の組合６８戸が加入したところでありまして、現在、２つの組合とも協議を行っているところであります。なお、水道料単価につきましては来年４月から少し上げる予定で、現在、協議をさせていただいているところでございます。
続きまして、３４番ですが、病院改革プランの遵守ということで、病院も経営健全を目指そうということで、経常収支比率というものを数値目標に掲げておりまして、経常費用を分母にして、経常収益を分子とした率でございまして、１００％以上を目標に経営努力に取組んでいるところでございます。
最後になりますが、３５番、安全・安心な市民生活の確保ということで、危機管理体制の充実ということです。災害も含めまして危機管理は大変必要な項目ということで最近注目を集めておりますけれども、当市におきましても、それら災害等も含めた危機管理に対応すべき防災危機管理班というものを今年度編成したところでございます。その班におきましては、それぞれ役割を明確化してマニュアル等の整備に努めるということで、現在、取組みを進めているところでございます。
以上、説明を終わらせていただきます。
【Ｂ会長】

ありがとうございました。

２６番以降、ちょっと走っているところもありましたけれども、ここまでで質問等はありませんか。
いかがですか。もし、あれなら最初から通して、ちょっと質問し忘れたところもあるとか、ご意見等はございますか。いかがでしょう。
【事務局】

先ほど、Ｃ委員さんのご質問の保健センターの件ですけれども、確認しましたところ、説明のとおりでございますのでお願いします。
【Ｃ委員】

ありがとうございました。

【Ｂ会長】

いかがですか、よろしいですか。

じゃ、そうしましたら、この資料９のアクションプランの実行計画、それから進捗等についての話はここまでにしたいと思いますがよろしいですか。
最後に、その他、意見交換となっておりまして、今回初めて出られた方でちょっと気のつかれたこととか、今後こういうふうにしていただければいいとか、そういうところも含
めて、何かご意見等ありましたら。いかがですか。
【Ｄ委員】

前もって、資料に目を通しておけば、何か、気持ちにも余裕を持って、こ-37-

ういう席に向かうとなってくると思うんですけれども。
【Ｂ会長】

そうですね。

【事務局】

それにつきましては、そういう方法も検討しておったんですけれども、委嘱書の交付前ということで、事前にそうするのはどうかなということで、今回はこう言う形をとらせていただきました。次回からは、必ず、一定の期間前に送付して、事前にお目通しをいただきたいと思います。
【Ｂ会長】

そういう方法でお願いします。

ほかにいかがでございますか。
よろしいですか。
次回は、今度はいつになるんでしたか。大体、来年の４月ぐらいですか。
【事務局】

はい、４月。

【Ｂ会長】

来年の４月ということでございますので、資料のほうも事前に皆さんのお手元に配付していただくということで進めていきたいと思います。
今日は、１回目としては、私、非常に活発に皆さん、質問やら意見やら出していただい
たかなと思います。こういう形で、また、それぞれのお立場で、それぞれの目線でご質問
やら意見を出していただいて活発な懇話会にしていきたいと思いますので、引き続きご協
力をお願いします。
今日はこれで終わりたいと思います。どうもありがとうございました。
【事務局】

ありがとうございました。

委員の皆様方には予定時間を若干過ぎてまでご議論いただきまして、ありがとうございます。
先ほど申しましたように、次回は来年４月ごろを予定しておりますが、引き続き、行政改革やこの会議等に関する意見、要望がございましたら、お配りしております意見書に基づいてファクスなりメールなりいただきたいと思います。これらのご意見を反映させて、次回の会議にてまた報告させていただきたいと思います。
本日は、長時間にわたりどうもありがとうございました。

―― 了 ――-38-