北陸連携並行在来線等活用市民会議
表紙
研究報告

2009.10.3

北陸新幹線開業後の並行在来線

報告書表紙と同じ写真

Photo:Y. SAKKA

松原光也（ＲＡＣＤＡ高岡）清水孝彰（金沢・ＬＲＴと暮らしを考える会）

北陸連携並行在来線等活用市民会議
北陸新幹線開業後の並行在来線や枝線を、• 便利で使いやすい鉄道にし、• 地域のまちづくりに活用するために、北陸３県の交通市民団体が連携し、共同研究・提案
●構成団体
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•

公共交通とやま市民応援団
富山県交通政策研究グループ（県職員自主研究サークル）
金沢・LRTと暮らしを考える会
NPO法人ふくい路面電車とまちづくりの会（ROBA）●協力団体• 路面電車と都市の未来を考える会・高岡（RACDA高岡）

１．北陸本線（並行在来線）に関わる４つの問題と市民会議の研究の視点

鉄道自体の問題

鉄道自体の問題

鉄道自体の問題
社会的資本として位置付
けられていない

相対的な利便性の低下
異なる事業者間の連携が悪い
運賃割増、待ち時間増大、 案内不統一
道路のように施設整備に税金の投入が少なく、鉄道会社の収支だけが問題にされている

社会的便益を再評
価鉄道の社会的便益を再評価

社会的便益
を再評価

時間短縮、運賃低下、二酸化炭素削減、事故減少
定時性、大量輸送、ランドマーク
間接効果、波及効果
来客数の増加、イメージ向上
乗る仕組みづくり
行政や住民が鉄道事業者を支える、
パーク&ライド、沿線に施設を配置
地域協議会と運輸連合

異なる事業者間が連携して、運賃、運行ダイヤ、情報の統一を図り、利用者、行政、事業者が協議して連携を図る

JR運営の問題

JR運営の問題

JRの運営の問題
ローカル線の消極策（大都市圏と特急重視）
企業なら当たり前
支社の立場が弱い
国鉄時代の慣習
列車運用重視、サービスは改善しつつあるが・・・

地域の特性に合わせて、住民の足となるには不向き（JR九州は地域にも目を向け始めている）

JRとの連携

JRとの連携

JRとの連携全国的な鉄道ネットワーク
企画切符や観光プラン
JRの利点
ローカル線は地方自治体が積極的に支援サービス改善と地域貢献
地域活性化のための負担は必要

並行在来線問題を契機に地域交通全体を再検討

並行在来線の問題

並行在来線の問題

並行在来線
の問題

鉄道網（本線と支線）と地域の分離（県境で切断）
分離駅
新幹線と在来線の乗り換えが不便、中心市街地からも隔離
幹線からローカル線に転落、地域負担大高水準の機能が無駄に、維持管理が割高
鉄道運営の経験がない

並行在来線だけでなく、垂直在来線や民鉄も忘れずに！
新幹線、貨物、既存鉄道への負担は今の地方では困難

利用者のための地
域鉄道

利用者のための地域連携鉄道

地域連携鉄道

地方自治体の支援
地域協議会で一体的、総合的な運営
国の公共交通ビジョンと支援策
福祉、環境、観光のため環境税や交通税を財源にモーダルシフト、LRT、デマンド交通
利用者の視点に立った運営
地方分権、支援策、サービスと利便性向上
住民参加による利用促進策

サービス業＋行政支援＋マイレール意識の向上→利用者のための地域連携鉄道

北陸における公共
交通の問題

北陸における公共交通の問題

北陸の問題

マイカー依存度の高さ
道路整備、家が広い、共働き
積雪、中小規模の都市が連接、三大都市圏へ隣接
鉄道の必要性が高い、ただし収益性の高い区間は少ない
鉄道網が維持され、路面電車も現存

既存の鉄道網を活かせば、自動車と公共交通が共存できる可能性あり！

北陸における公共交通のあり方

公共交通のあり方

北陸の公共
交通

運行面の利便性向上
都市間を結ぶ快速、支線や民鉄との直通、15分ごとの定時刻運行、トラムトレイン、
バッテリートラムなどによるLRT化
利用サービスの向上
都市圏ごとのゾーン制運賃、通学定期の大幅割引、高齢者などの移動支援、
レールアテンダントの乗車
総合的な交通政策、まちづくり
駐輪場やレンタサイクル、フィーダーバス、
歩行者ゾーン（トランジットモール）、
商業施設や観光施設との連携（配置および利用促進）

東京VS富山（対戦カード）

金沢VS東京★ショッピング★オフィス

渋谷・原宿・六本木

VS

総曲輪

丸の内・日本橋・新宿

VS

桜町

★観光

東京ﾀﾜｰ・ﾃﾞｨｽﾞﾆｰﾗﾝﾄﾞ

★市場

築地

★交通

山手線・東京メトロ・民鉄直通
富山ライトレール・地鉄電車

VS

★行政

霞ヶ関・永田町・東京都庁

富山県庁・市役所

VS

VS

富山ﾀﾜｰ？・岩瀬浜

卸売市場？

富山ピンチ？援軍は来るのか？

VS

東京VS富山&高岡&金沢（対戦カード）
金沢VS東京★ショッピング

渋谷・原宿・六本木 VS 総曲輪& 末広町 & 片町・タテマチ★オフィス
丸の内・日本橋・新宿 VS 桜町& 広小路 & 香林坊・武蔵ヶ辻★観光 東京ﾀﾜｰ・ﾃﾞｨｽﾞﾆｰﾗﾝﾄﾞ VS 富山ﾀﾜｰ？・岩瀬浜& 高岡大仏・瑞龍寺 & 兼六園・金沢城& 立山黒部ｱﾙﾍﾟﾝﾙｰﾄ・八尾・五箇山・・・★市場
築地 VS 卸売市場？
& 高岡朝市 & 近江町市場& 輪島朝市・日本海沿岸の漁港★交通 山手線・東京メトロ・民鉄直通 VS
富山ライトレール・地鉄電車& 万葉線 & 北陸鉄道バス & 黒部トロッコ★行政 霞ヶ関・永田町・東京都庁 VS 富山県庁・市役所& 高岡市役所 & 石川県庁・金沢市役所＝地域連携

富山&高岡&金沢 VS 東京（対戦カード）
金沢VS東京東京は手薬煉を引いて待っている！
開業はもうすぐ！
福井・新潟からの参戦求む！
北陸の魅力を結集して、連携する必要あり！
対戦カード（援軍）とみなさまの応援お待ちしております。

２．北陸本線（並行在来線）に関わる６つの提案【提案１】社会的便益を根拠とし、まちづくりとの一体化を図る• 社会的便益の提供に必要な費用は社会全体が負担• 運営会社は独立採算ではなく、社会的便益の増大を図る• 一般的な公共交通の評価基準＝採算性→事業者にとっての評価基準• 市民にとっての評価基準＝社会的便益→利便性、快適性、安全性、環境、福祉、地域の個性、・・・【提案１】社会的便益を根拠とし、まちづくりとの一体化を図る
利用者便益

供給者便益

環境等改善便益

・所要時間の短縮

・鉄道事業者の収入・道路交通渋滞の緩和

採算性・道路交通事故の減少

・運賃の低下・快適性の向上
存在効果
・景観を楽しむ・いつでも利用できる・家族等が利用できる
・次世代に残せる・地域イメージ向上
・地域の一体感・乗換利用者のもたらす公共交通
事業者の収入・排ガス環境負荷、
道路騒音の低減
・CO2の低減

社会全体の便益

【提案１】社会的便益を根拠とし、まちづくりとの一体化を図る• 鉄道をまちづくりの装置として位置づけ、まちづくり
全体の枠組みで鉄道を考える
地域内公共交通の利用促進

地域間（都市間）
交流量の増大 金沢
福井
敦賀

富山市のコンパクトな
まちづくりイメージ（串とお団子）高岡富山直江津

【提案２】「貨物輸送の国土軸」という社会資本としての位置づけを明確にする• 日本海縦貫の貨物ルートとしての性格も持つ• 線路使用料等について、妥当な費用負担をＪＲ貨物
及び国に求める●貨物に係る線路使用料の負担の例
フルコスト（鉄道事業者の全経費から計算される費用）

ＪＲ貨物が負担
アボイダブルコスト（貨物走行により余分にかかる経費から計算される費用）

国が負担

【提案３】金沢−直江津間を一体経営とし、枝線についても同様に経営分離する• 行政区域にかかわらず実質的な一体経営に
駅間通過人員（普通列車）
1 800 01 600 0

人/ 日

石川

富山

新潟

1 400 01 200 01 000 0
800 0
600 0
400 0
200 0
0
大加動 粟小明寺小 美加 松野西金東 森津倶石福 西高越小呉 富東水 滑東魚黒生 西入泊越市 親青糸梶浦 能筒 名有谷直
聖賀橋 津松峰井舞 川賀 任々金沢金 本幡梨動岡 高岡中杉羽 山富橋 川滑津部地 入善
中振 不海魚屋本 生石 立間浜江
寺温
子
笠
市沢
沢
伽
岡
大
山
川
善
宮
知
川敷
川
津
泉
間
羅
門
崎

各県調査（石川2007.11.13

富山2005.11.15

新潟2007.11.6）

【提案３】金沢−直江津間を一体経営とし、枝線についても同様に経営分離する• 城端線、氷見線などの枝線も経営分離し一体経営

城端線

北陸本線
高山本線

【提案４】保有と運営の上下分離を行う資産の取得は収益還元法が原則（普通列車中心の運行で得られる将来価
値を評価）
土地保有

保有・運営主体
各県

取得・維持費用
各県

施設保有・維持 鉄道事業者

各県

車両保有・運行 鉄道事業者

鉄道事業者

←会計を
上下分離

【提案５】運輸連合を設立する• 北陸全体におけるダイヤ、運賃、乗り継ぎ等を一体的に定め、ネットワークとして運営するための「北陸運輸連合」を設立• 裏付けとなる法制度が必要●参考となる現行の法制度• 都市鉄道等利便増進法：速達性向上事業、駅施設
利用円滑化事業• 地域公共交通活性化・再生法：乗継円滑化事業

【提案５】運輸連合を設立する●北陸運輸連合で調整する具体的事項• 特急の取り扱い：関西・中京・新潟方面の特急乗入• ダイヤ：１５分・３０分間隔パターン化• 運賃：ゾーン運賃制度、ICカードの導入など• 将来構想：枝線との相互直通、私鉄との線路共用等

新潟方面の特急「北越」

富山ライト
レールの
ICカード

【提案６】それぞれの主体ごとに役割分担を行う• 住民の役割…「乗って支える」• 県・沿線自治体の役割…「乗るしくみづくり」• 国の役割…地域の支援と国土軸としての維持

RACDAキャラバン

ふくいのりのりマップ

将来的な構想（今後の研究課題）• 北陸本線直流化の提案• 私鉄との線路共用（富山地鉄）

糸魚川

金沢

直江津

富山

福井
敦賀

直流1500v
米原

北陸本線（左）と富山地鉄（右）滑川駅

北陸本線の交流／直流区間

将来的な構想（今後の研究課題）• 枝線等との相互直通運転• 枝線の軽快鉄道(LRT)化

北鉄のLRT化
金沢市内乗り入れ

富山地鉄、氷見線、城端線、万葉線、
北鉄、えち鉄＋福鉄など

氷見線、城端線のLRT化
新高岡駅乗り入れ「北陸新幹線開業後の並行在来線」
報告書は以下のページでもご覧になれます。
http://hokuriku.renkei.iinaa.net/