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「永續園區政府資源整合平台」在2023年10月13日公開發布了歐盟於同年5月16日刊登於歐盟公報的CBAM法案正式文本中譯版，此中譯版是經濟部國際貿易署委託工業技術研究院辦理。看不懂厚重又文謅謅英文法條的扣件人有福了！惠達為您讀遍全部68頁的中譯本，淬鍊扣件人最需要知道的重點法條，濃縮成一篇短文。看完您就已掌握至少8成CBAM主要框架，幫助您快速進入狀況。
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CBAM法案正式文本(2023年5月16日版)◢ 重要專有名詞定義
1. 「直接排放(direct emissions)」是指從貨品生產過程釋出的溫室氣體排放，包括在生產製程中消耗的製熱和製冷的排放，不論其製熱或製冷的生產地點如何。7318鐵或鋼製螺絲、螺栓、螺母、方頭或六角頭螺絲、螺絲鉤、 鉚
釘、斜銷、開口銷、墊圈（包括彈簧墊圈）和類似物品，僅需考量直接排放。
2. 「間接排放(indirect emissions)」是指在貨品生產製程消耗之電力所產生的排放量，不論電力消費的生產地點
為何。
3. 「內含排放量(embedded emissions)」是指在貨品的生產製
程中所釋放的直接排放量，以及在生產製程中電力消費所致的間接排放。CBAM 授權申報人應保留內含排放量
計算所需的資訊記錄至提交或應繳交 CBAM 申報內容年份結束後的第四年底為止。

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4. 「實際排放(actual emissions)」是指排放計算基於貨品生
產製程中的原始數據和電力生產消費而得的排放量。
5. 「公噸二氧化碳當量(CO2e)」是指相當於一公噸的 CO2。
6. 「CBAM憑證(certificate)」是指可代表貨品中內含之一公
噸CO2e排放量的電子格式憑證。
7. 「繳交(surrender)」是指用CBAM憑證去抵減進口貨品所
申報或應申報的內含排放量。
8. 「預設值(default value)」是指依據次級數據計算或細分所得出，用以表示貨品內含排放量的數值。當CBAM授權申報
人無法認定適當之實際排放量時，將使用預設值。當無法
應用某種類貨品出口國的可靠數據時，則該貨品種類之預
設值應基於該貨品在EU ETS設施X%表現最差的平均排放強度定之。

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9. 「碳定價(carbon price)」是指在削減溫室氣體排放制度下，於第三國所支付的貨幣金額，形式包括稅金、規費或費用，或以溫室氣體排放交易系統下的排放額度形式支付，該金額是依據此類措施所涵蓋並於貨品生產
製程中釋放的溫室氣體計算而來。
10. 「設施(installation)」是指進行生產製程的固定技術單位。

(b) 貨 品 中 的 內 含 總 排 放 量，以電 力 每 百 萬 瓦 小 時(“ MWh＂) 或每噸各種貨品的 CO2e 排放噸數為單位。
(c) 應繳交的CBAM憑證總數量(d) 由獲認證的驗證人核發驗證報告副本

11. 「經營者(operator)」是指在第三國經營或控制設施的任何人。

◢ 在第三國已支付的碳價

12. 「國家認證機構(national accreditation body)」是由歐盟
會員國所指定。

1. 考慮到所申報的內含排放 量在 原產國已支付的碳定價，CBAM 授權申報人可在CBAM申報書聲明減免應
繳交的 CBAM 憑證數量。只有在碳定價已於原產國實際支付的情況下，才可以聲明減免。在這種情況下，應考慮在該國家提供的任何折扣或其他形式的補償，這些措施將導致該減免碳定價的減少。

◢ CBAM授權申報人之義務與權利
1. 貨品僅能由CBAM授權之申報人進口至歐盟關稅領域。
2. 任何在歐盟成員國設立的進口商，在進口貨品進入歐盟關稅領域前，應申請CBAM授權申報人之資格(即「授權申請」)。
3. 非屬歐盟成員國設立之進口商，則應由間接關務代理人提交授權申請。
4. 授權申請應包括申請人以下資訊：(a). 姓名、地址和聯絡資訊

2. CBAM授權申報人應保存證明所申報的內含排放量在貨品原產國已支付碳定價的所需文件記錄。CBAM授
權申報人尤應保留與任何折扣或其他形式補償有關的可得證據，特別是該國相關法律的參考。該文件包含的資訊應由獨立於CBA M授權申報人和原產國有關機關的人士進行驗證。該獨立人士的姓名和聯繫資訊
應載明於文件中。CBAM授權申報人亦應保留有關碳定價實際支付的證據，直到繳交CBAM申報或應提交
CBAM申報年份結束的第四年底為止。

(b). 經濟經營者的註冊和識別號碼（EORI號碼）(c). 在歐盟從事的主要經濟活動(d). 在申請人所在歐盟成員國，由稅務機關出具認證該
申請人不存在國家稅務債務未清償的追討令。
(e). 聲明在本申請年度前五年內未涉及重大侵害或累犯關務法規、稅務規定或市場濫用規章，包括沒有涉及與其經濟活動相關的重大刑事犯罪紀錄。
(f ). 提供必要的資訊，以證明申請人具有足夠財務和經營能力。
(g). 依據貨品類型分別預估在本申請年度和次年度擬進
口到歐盟關稅領域的貨品金額和數量。
(h). 倘適用，提供申請人的代理人姓名和聯絡資訊。
5. 申請人可以隨時撤銷其申請。

◢ CBAM申報
1. 每年5月31日前(2027年起首次採用)。每一位CBAM授權
申報人應利用CBAM登錄處提交前一個年度的CBAM申報。
2. CBAM 申報應包含以下資訊：(a) 前一個年度所進口的每種貨品總數量，電力以百萬
瓦小時 (“ MWh＂) 計，其他貨品以公噸為單位。

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◢ 第三國的經營者與設施之註冊
1. 要求應包含以下資訊，以便在登錄時納入CBAM登錄處：(a) 經營者的名稱、地址和聯繫資訊(b) 每個設施的位置，包括完整地址和經緯度標示的地理坐標，經度和緯度精確到小數點後6位。
(c) 該設施的主要經濟活動2. 歐盟執委會應通知經營者在CBAM登錄處的註冊結果。
註冊有效期限應自通知設施經營者之日起五年為止。

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3. 經營者可以隨時申請從CBAM登錄處註銷。在收到申請並通知相應主管機關後，歐盟執委會應從CBAM登錄處註銷經營者並刪除有關經營者和其設施的資訊。

◢ 專業保密與資訊揭露
1. 主管機關或歐盟執委會在履行職責過程取得的所有本質上屬於保密性質或以保密方式提供的資訊，均應受到專業保密義務的規範。未經資訊提供者的明確事前許可或依據歐盟或國家法，主管機關或歐盟執委會均不得揭露此類資訊。
2. 不適用第1項規定者，是指為確保行為人履行本規章下的義務並執行海關法規，主管機關和歐盟執委會得彼此分享這類資訊，與海關、負責行政或刑事裁罰的機關以及歐洲公共檢察官辦公室共享。此類共享資訊應受到專業保密的規範，除非依據歐盟或國家法，否則不得向任何其他人或機關進行揭露。

◢ 驗證人之認證◢ CBAM憑證的價格

國家認證機構可以依據請求，認證一名行為人成為本規章目的下的驗證人。

1. 歐盟執委會應依據程序，每週計算1次EU ETS排放額度在其拍賣平台上之平均收盤價，作為CBAM 憑證的價格。對於那些在拍賣平台
上未排定進行拍賣的週次，CBAM 憑證價格應是前一週次在拍賣平台上進行EU ETS憑證拍賣的平均收盤價。

◢ CBAM申報之複查
1. 歐盟執委會得依據複查策略，包括風險因素，對
CBAM申報進行複查，該複查的期限至少在應提交
CBAM申報年份後的第四年結束。
2. 倘主管機關之結論是認為CBAM授權申報人應
繳交CBAM憑證數量申報有誤，則該主管機關
應考量歐盟執委會所提交的資訊來確認CBAM
授權申報人應當繳交的CBAM憑證數量。主管
機關應將其所認定的CBAM憑證數量的決定通知CBAM授權申報人，並要CBAM授權申報人在一個月內繳交額外的CBAM憑證。
3. 倘主管機關得出結論是認為CBAM授權申報人
繳交的CBAM憑證數量超過應繳交的數量，則應立即通知歐盟執委會。超額繳交的CBAM憑證應進行回購。

◢ CBAM憑證的銷售
1. 歐盟成員國應將CBAM憑證在共同中央平台銷售予在該成員國設立的CBAM授權申報人。
2. 歐盟執委會應確保各CBA M憑證在創建時被分 配 到一 個單一 識 別號碼。歐 盟執委會應 在CBAM登錄處將該憑證的單一識別號碼、價格
和銷售日期登錄至購買該憑證的CBAM授權申
報人帳戶。

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2. 歐盟執委會應在次週的首個工作日透過其網站或任何其他適當的方式公布平均價格。該價格應適用於其公布後的次工作日算起，至次週的首個工作日為止。

◢ CBAM憑證的繳交
1. 每年的5月31日前，CBA M授權申報 人 應 透 過CBA M登 錄處 進行
CBAM憑證的繳交，該數量應相當於前一年度的內含排放量，其首次CBAM憑證繳交於2027年，是針對2026年度所執行。CBAM授權
申報人應確保其CBAM註冊帳戶上是否有足夠的CBAM憑證數量。
2. CBAM授權申報人應確保每個季度結束時，其CBAM註冊帳戶上的
CBAM憑證數量至少相當於自該年度開始，其所進口的所有貨品的
內含排放量預設值之80%。

◢ CBAM憑證的回購
1. 若CBAM授權申報人提出請求，其所在的歐盟成員國應在該申報人
繳交憑證後，在該申報人的CBAM 註冊帳戶將多餘的CBAM憑證進行回購。歐盟執委會應代表CBAM授權申報人所在的歐盟成員國，透過共同中央平台回購多餘的CBAM憑證。CBAM授權申報人應在繳交CBAM憑證的該年度內，於該年6月30日前提交回購之請求。
2. 回購的憑證數量應限制在CBAM授權申報人在前一年度內購買的CBAM憑證總數的三分之一內。
3. 每個CBAM憑證的回購價格應為CBAM授權申報人在購買該憑證時所支付的價格。

產業動態◢ 適用於貨品進口之規則(a) 微幅修改相關貨品，使這些貨品納入未列出的CN編
碼，但該修改不改變其基本特性

1. 海關不得允許非 CBAM 授權申報人的行為人進口貨品。

(b) 以人為方式將貨運切分多個批次，使其內在價值不超過規範門檻。

2. 海關得將履行職務過程獲得的、或提供給海關的機
密資訊，通報給歐盟執委會和批准CBAM授權申報人資格所在地之歐盟成員國主管機關。

◢ 罰則
1. 未能於每年5月31日繳交前一年度進口貨品內含排放量相當之CBAM憑證數量的CBAM授權申報人，應負擔支付罰款的責任。該罰款適用於貨品進口當年度。
2. 若非CBAM授權申報人未符合本規章義務將貨品進口至歐盟關稅領域，則該行為人應支付罰款。其裁罰金
額應為前項所定罰款金額之三至五倍。繳付罰款不會使CBAM授權申報人免除在該特定年份內繳交未支付的CBAM憑證的義務。

◢ 規避
規避行為應被定義為一種貨品貿易模式的改變，該改變源於行為、過程或作業，可能包括但不限於：◢ 過渡期的範圍
自2023年10月1日至2025年12月31日的過渡期間內，若進
口商在一個歐盟成員國設立並指派間接關務代理人，且已經
該間接關務代理人同意，則將由該間接關務代理人負報告義務。如果進口商非於歐盟成員國內設立，則報告義務僅應適用於間接關務代理人。

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整理 / 惠達編輯部

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