ブラジル特報
No.16632021 年7 月号

特集 ブラジルの再生可能エネルギー戦略

・ブラジルの再生可能エネルギー：その現状と問題点
・風力発電や太陽光発電関連の事例から・ブラジル各地のウィンズパーク写真

あの町この町

カンポ・グランデ Campo Grande
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一般社団法人 日本ブラジル中央協会〒105-0004

詳しくは P21 をご覧ください。

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東京都港区新橋 1-18-2 明宏ビル本館 5 階

TEL:03-3504-3866 FAX:03-3597- 8008

発行人：大前孝雄／編集人：岸和田仁

・・・・・・・・・

目

次・・・・・・・・・

あの町この町

カンポ・グランデ Campo Grande

ブラジル・ナウ

カンポ・グランデ市は、ブラジル中西部に位置する

カンポ・グランデ［小林雅彦］………………………………… 3
コロナ禍で膨れ上がる格差のコスト［河合沙織］… ……… 5【特集】ブラジルの再生可能エネルギー戦略

ブラジルの再生可能エネルギー：その現状と問題点［大林ミカ］……………………………………………………… 6【特集】ブラジルの再生可能エネルギー戦略

風力発電や太陽光発電関連の事例から［『ブラジル特報』編集部］… ……………………………………… 9【特集】ブラジルの再生可能エネルギー戦略

ブラジル各地のウィンズパーク写真… …………… 10「日系社会実態調査」で見えたどれだけ婦人会とヤキソバが日系社会を支えたか［細川多美子］… ……………………………………………… 11
ブラジル現地報告
割り勘の美徳［朴鐘珠］…

………………………………… 12

連載・日系企業シリーズ

山九のブラジル事業［西野和博］………………………… 13
連載・ビジネス法務の肝… ………… 14
ブラジルにおけるドローン規制［柏 健吾］
連載・税務の勘どころ

社会負担金（PIS/COFINS）の課税標準額に関する2021年5月13日の連邦最高裁判所の判決［ジュリオ・アシス／三上智大／吉田幸司］……………………………… 15
エッセイ

ブラジルの歯科（その１）［星淳子］… …………………… 16
ウーマン・アイブラジルでは果物は買わないもの？［櫻井聖子］… … 17
ジャーナリストの旅路

ブラジル９年目に思う［市川亮太］……………………… 17
連載・文化評論

追悼：建築家にして政治家ジャイメ・レルネル

最近のブラジル政治経済事情… …………………………… 19
キャンパス・コラム… …………………… 19
初めてのブラジル留学［竹平健一］
新刊書紹介… ……………………………………………… 20
連載・ブラジルあれこれ
パウロ・シャーベス（１）……………………………………… 20
協会からのお知らせ………………………………………… 21

写真＝永武ひかる「表紙のひとこと」「風吹き渡るセアラ州カノア・ケブラーダの浜。投網漁ひとり、その遠景に白い風力ター
ビンが眩しい。近づいてみると超巨大。それが何十機と並んでいた。年中、強い風が吹く
ここ北東部はブラジルの風力エネルギーを先導する地域だ。
」
永武ひかる : ブラジル撮影約 30 年、著作に写真
絵本「世界のともだち 3 ブラジル」（偕成社）等。
www.hikarunphoto.com（IBGE）、人口は約 90 万人（2020 年、IBGE 推計）だ。
もともと南マト・グロッソ州のある地域は、旧マト・グロッソ州の中でもサンパウロ州やパラナ州、ミナス州に近いという立地上の好条件により経済や物流が発展してきたが、カンポ・グランデ市はその中心だ。
20 世紀に入りドイツ系、東欧系はじめ外国人の移住が本格化する中で鉄道事業に従事した沖縄の人々を中心とする日系社会も存在感を示してきた。
1990 年代の初めごろ当時勤務していたサンパウ
ロからよく同地に出張した。その際、州議会議員（PSDB）をしていた日系のアキラ・オオツボさんにお世話になった。オオツボさんは、州議会議長を務めた地元の有力政治家で、その後連邦下院議員（PMDB）
として国政の場でも活躍している。根っからの政治家らしく、83 歳の現在も州南東部のバタグアスー（Bataguassu）市の市長（MDB）を務めている。オオツボさんは、日本との関係強化に尽力されていたが、1995 年には、清子内親王殿下が南マト・グロッソ州を訪問され、州政府・日系社会はじめ地元官民の大歓迎を受けられた。
オオツボさんとの思い出の一つは、伺うたびに地元の魚料理を提供する大衆レストランに案内してもらったことだ。パンタ
ナールで獲れるパク―（pacu）
やピンタード（pintado）といった淡水魚の想像以上の美味しさに感動したものだ。あまりきれいでない大衆的な魚料理専門のお店に行って塩だけで焼いたりフライにした素朴な料理を頼むのがコツだ。
最近カンポ・グランデ・グルメとして有名になったのは、「沖縄そば」だ。沖縄そばは、2006 年に州の▲沖縄そばモニュメント

クリチバを環境モデル都市に変貌させた非ユダヤ的ユダヤ人［岸和田仁］…………………………………………………… 18

南マト・グロッソ州（Estado de Mato Grosso doSul）の州都だ。1977年、20 世紀
初頭以降続いた分離運動の末、マ
ト・グロッソ州の南部が分離して
南マト・グロッソ州として新しい
州 に な っ た 際、 州 都（Capital）に定められた。
州のほぼ中央に位置する同市の面積は約 8083㎢「無形文化遺産」に指定され、2017 年には、
州の「郷土食コンテスト」で 40％以上の支持を集めて堂々の第 1 位に選ばれた。毎年 8 月には、「ソバ・フェスティバル（Festival
do Sobá）」が開催され、ブラジル全
土から非日系のそば好きも多く参加するそうだ。会場のフェイラ・セン
トラル（Feira Central）には巨大な沖縄そばのモニュメントがあり、町の観光名所の一つになっている。
小林雅彦（協会理事）

3

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ブラジル・ナウ

コロナ禍で膨れ上がる格差のコスト
2021 年 6 月 4 日現在，COVID-19 による死亡者数がテンアメリカ化”が進む世界に警鐘を鳴らす。なかでも，47 万人を超えるブラジルは，ボルソナーロ大統領による格差が大きな社会では，生産性の上昇につながる教育やイ

パンデミックの矮小化，保健大臣を含む度重なる閣僚の交

ノヴェーションへの投資が進まず長期的成長率が低くなり

代劇，連邦最高裁判所（STF）を巻き込んだ連邦政府と州やすいと指摘する。ブラジルの過去 30 年間の平均成長率

政府・ムニシピオの間での感染症対策に関する対立など政を計算すると，2.2% 程度にとどまっている。無論，コロ

治的混乱は収まる気配がない。ワクチンの接種は進むもの

ナ禍でも好調を保つアグリビジネス関連の産業を抱える中の，ウィルスの感染拡大をコントロールして人命を守り，

西部や北東部の一部の州では 5% 前後の平均成長率を記録

経済社会活動を取り戻す道筋はいまだ見つけられていなする地域もある。2021 年第 1 四半期の失業率が 14.7%い。上院に設置された新型コロナウィルス感染症対策に関に上り，州によっては 20% を超えるケースも散見されるする議会調査委員会（CPI da Pandemia）では，科学的なかで，大規模な土地や資本にアクセスできる層とその他

根拠に欠ける医薬品の生産と使用の推奨，マナウスにおけ

大勢のギャップはますます広がる傾向にある。

る医療用酸素ボンベの不足，Pfizer 製ワクチン購入交渉

さ ら に 深 刻 な の は， 同 書 の 中 で「educational

過程での失策など，ボルソナーロ政権に不利な情報が次々

apartheid」と表現される教育分野での格差である。教育と明らかになっている。5 月 29 日には，コロナ禍での連面での格差は，労働市場を通じた所得格差のみならず社会

邦政府の対応をジェノサイドと位置づけ大統領を非難する

階層・各グループ間の対立を伴う政治的不安定性を高める

大規模なデモがブラジル国内外の複数の都市で開催されという意味において，長期的な副作用を引き起こす政治た。州やムニシピオのレヴェルでは，治安や公共秩序の維的なコストをはらむ。二極化が深刻化する社会では，公持を担う警察官による暴力事案が頻発している。
これらは，共政策や経済発展の方向性に関してコンセンサスを得る

英語で institution(s) と表現される，制度や機構，組織なことが困難になり，昨今では，感情的分極化（affective

どによって形づくられる政治的・経済的・社会的な「しくpolarization）が事態をさらに悪化させる可能性が指摘さみ」の脆弱さを表していると理解できる。

れている。2020 年 11 月に実施された地方選挙の結果を大統領本人は，2022 年選挙での再選を最優先事項とし，もとに，経済社会的データと有権者の投票行動を統計的に自らの主張を正当化するための情報発信とメディアへの批分析する限り，ブラジル社会における政治的分断が解消さ判を繰り返している。最近では，政情不安やコロナ禍を理れる方向に進むという根拠は，少なくとも筆者らが実施中

由にアルゼンチンとコロンビアが開催を辞退したコパ・アの共同研究では今のところ見つけられていない。国際機関

メリカ（2021 年サッカー南米選手権）の招致に合意した等の報告書によると，パンデミック下での学校閉鎖は近年ことも報じられた。COVID-19 の感染拡大が始まり約 1

ブラジルで課題とされてきた教育の質の格差だけでなく，年半が経ち，マスクの着用や手指のアルコール消毒など基教育へのアクセスという点でも不平等な影響をもたらして本的な感染予防対策の効果が明らかになった今でも，支持いる。コロナ禍が残す傷跡は，格差の悪循環に助長されブ者との接触を通じた露出が報じられる度に，マスクの着用

ラジル社会に根深く残る可能性がある。

や social distancing と呼ばれる 6 フィート（1.8 メート

本稿を執筆しながら，Gilberto Gil の「A Novidade」

ル）程度の距離の確保が軽視されている様子が窺える。ボが頭から離れない。コロナ禍という予期せぬ事態を差し引

ルソナーロ支持者は大統領の発するメッセージを額面通りいたとしても，奇跡を起こすべく現れた“新星”に託したに受け取り，2022 年の選挙に向けた支持をより強固なも夢が，恐ろしい悪夢に変わるという流れをブラジルは繰りのにする。他方，増え続ける傾向にある不支持層との溝は返しているようにも見えるからだ。今年は干ばつの影響で深まるばかりに見える。

水不足が懸念されている。全発電量の約 6 割を水力発電

現 3 年生のゼミで輪読している Oxford 大学の Diegoに頼るブラジルでは，水不足はすなわち電力危機を誘発す

Sánchez-Ancochea 教授の著書『The Costs of Inequality

る。前回大規模な電力不足が起きた 2002 年は，選挙結果

in Latin America: Lessons and Warnings for the Rest ofにも影響を及ぼした。2022 年の選挙に向けて，本号で特the World』では，歴史的に根強い格差が残るラテンアメ

集される再生可能エネルギー戦略の動向について勉強した

リカの国々が直面する苦難を，経済，政治，社会面でのコい。

ストと捉え，背後にあるメカニズムを論じるとともに“ラ河合沙織（龍谷大学国際学部准教授）

5

●特集● ブラジルの再生可能エネルギー戦略

ブラジルの再生可能エネルギー
その現状と問題点

より、太陽光や風力の自然エネルギーとがこれを後押ししている。
大林ミカ

ブラジルは発電量に占める自然エ

風力・太陽光の加速

容量 は中国に次いで 2 番目に大きく、 という指摘だ 。ダムへの過剰依存は、

バイオエネルギー

邦 大 学（UFMG）、Instituto Centro
de Vida（ICV）、森林農業管理認証機

ブラジルは、バイオエネルギー の関（IMAFLORA）の共同調査チームは、生産と利用において、引き続き世界をアマゾン熱帯雨林と、ブラジル北部 42020 年末までに 108GW を導入して渇水時に電力不足をもたらすリスクもブラジルは、2020 年の風力発電導牽引している。稼働中のバイオエネル州に広がる「マトピバ」地方の低木地

おり、水力が、国内で稼働中の電力容あり、実際にも、ブラジルは 2001 年

入量で初めて世界トップの国々の仲間

ギー発電容量は世界第 3 位である。発帯セラードで実施されている熱帯雨林に渇水による深刻な電力不足を経験し入りをした。2019 年の 3 倍にあたる

電のほとんどがサトウキビのバガスをや森林破壊の 94% が、違法な伐採に

ネルギーの割合が 85％に達しており、 量全体の 62％を占める。
主要国内ではもっとも多い。水力発電

事業局長）

競合するという問題である 。
2021年5月に、ミナスジェライス連のコストがめざましく下がっているこ（自然エネルギー財団

ブラジルの自然エネルギー量は 2.6％増加している。

しかし一方で、これまで幾度となく、 ている（2021 年も夏の記録的な干ば2.3GW の風力発電容量を追加した。 利 用 し た 発 電 で あ る。2020 年 に は、 よるものとする調査結果を発表した 。
太 陽 光 発 電 に つ い て は、2019 年 比砂糖の生産量とそれに伴う発電量の減

しかし、持続可能なバイオエネル

68.6% 増の 31GW だった。

少に伴い、推定 10％減の 50TWh とギー生産も模索されている。食材と競なっている。

合しない第 2 世代バイオ燃料の開発やが最大の電力源であり、ブラジルの発

大型水力発電開発による環境破壊が指つによる水不足が懸念されている ）。

電量の 66％を占めている。

摘されてきた。アマゾンでの巨大ダム

こうしたことから、ブラジルにおい

ブラジルは、これまで 10 年近くに開発は、地域の貴重な生態系や先住民ても、次第に大型水力への依存を減ら

発電量においても、風力・太陽光発

わたってギガワット級の水力発電容量の暮らしを脅かし、河川の流れそのもし、その他の自然エネルギーを増加さ

電 は、2015 年 の 22TWh か ら 2020を開発してきた。ブラジルの水力設備のにも大きな変化を引き起こしている

せていく努力も進められている。なに年 に は 64TWh へ と、2015 年 か ら

米国に続き世界第 2 位の生産国であ2020 年の間に年平均 40％の成長を遂り、世界の生産量の 26％を占めていげている。これに対し、水力・バイオる。2020 年のブラジルのバイオディー

エネルギーは 2％、石炭は 3％、ガス

ゼル 生産量は、国内需要の増加に対市場への大規模な自然エネルギー

は 6％の減少となっている。

2020 年

各国の発電ミックス（送電端）

出典）IEA（2021）より自然エネルギー財団作成

1）発電容量（設備容量、capacity）とはその発電設備がどれだけ発電できるかの能力を指し、発電電力量とは実際に発電した電力量の合計を指す。例えば 100kW の発電所が 50% の利用
率で 24 時間発電した場合、100kWx0.5x24hrs=1,200kWh となる（年間発電電力量を出すためには 8760 時間を適用する）。一般的に、どれだけの発電設備が導入されたかは容量（kW）
で表し、発電 / 消費した電力エネルギーを表す際には電力量（kWh）で表す。発電設備や電源によって、設備利用率（capacity factor）が異なるため、設備容量とともに電力量であらわすことが必要となる。
2）「アマゾンでダムの建設ラッシュ、今後も数百カ所に」、National Geographic、2015 年 4月 28 日、https://natgeo.nikkeibp.co.jp/atcl/news/15/042400071/
3）「《ブラジル》記録的な干ばつで水不足＝電力危機やインフレ懸念も＝2001年の悪夢再び？」、
Jornal ニ ッ ケ イ 新 聞、2021年 6月4日、https://www.nikkeyshimbun.jp/2021/21060412brasil.html
4）有機資源を原料とする液体または気体の燃料で、主にエタノール、バイオディーゼル、バイオガスなどがある。バイオ燃料は、輸送用燃料として自動車のエンジンで燃焼させたり、熱・発電用の定置型エンジンで燃焼させたりする。従来のバイオ燃料としては、主に小麦やトウモロコ
シなどの糖質やデンプンを発酵させて製造されるエタノールと、パーム油やカノーラなどの油脂を原料として製造される FAME バイオディーゼルがある。先進的バイオ燃料は、バイオマスの中でもリグノセルロース系のものや藻類を原料とする。これらの燃料は、生化学的および熱化学

6

電源構成

各電源の発電量に占める割合

発電電力量 テラワットアワー

出典）Global Electricity Review: BRAZIL -Wind and solar are meeting Brazil’s rising
electricity demand,”Muyi Yang + Pete Tunbridge, March 2021

的な変換プロセスを用いて製造されるが、その中にはまだ開発中のものもある。
5）大豆、菜種（カノーラ）、パーム油などの油糧作物や、廃食用油、動物性油脂などの油脂を原料として製造される燃料である。バイオディーゼルは、自動車、トラック、バスなどに搭載されているディーゼルエンジンや、定置型の熱電併給設備に使用されている。バイオディーゼルの多くは，植物性油脂（ヤシ油，大豆油，カノーラ油，一部の動物性油脂など）を化学的に処理して脂肪酸メチルエステル（FAME）を生成している。
6）有機資源（一般的にはトウモロコシ、サトウキビ、小規模な穀物など）を原料とする液体燃料で、通常の火花点火エンジン（据え置き型または自動車）で使用する場合はガソリンに比べて少ない割合で代替することができ、「フレックス燃料」車に搭載されているような若干の改良を加えたエンジンでは、より高い混合率（通常はエタノール 85％まで、ブラジルでは 100％）で使用することが可能。
7）“The Amazon: biofuels plan will drive deforestation,”Nature, 2020, https://www.
nature.com/articles/d41586-020-00005-8
8）“New study shows illegalities in 94% of converted ecosystems in the Amazon
and the Cerrado,”WWF Brazil, 2021, https://wwf.panda.org/wwf_news/?2518441/
New-study-shows-illegalities-in-94-of-converted-ecosystems-in-the-Amazon-and-theCerrado

また運輸用バイオ燃料については、 土地の利用規制などである。

自然エネルギーの導入政策応するため、9％増の 64 億リットル

発電設備の導入には、2019 年からリブラジルの発電構成では、2015 年と過去最高を記録した。バイオディー

バースオークションを実施しており、以降、風力と太陽光が化石燃料に取っゼルの生産量の増加により、この分野

これまでに 30GW の自然エネルギーて代わった。化石燃料による発電量は、 の 雇 用 は、2019 年 の 29 万 4,900 人がこれによって低価格で導入された。

2015 年 の 128TWh か ら 2020 年 にから 2020 年には 32 万 3,800 人に増2020 年は新型コロナウィルスの影響は 82TWh へ と 36%(-46TWh) 減 少加した。対照的に、バイオエタノー

で入札が延期されたが、2019 年の太し、そのうちのほぼ 90%(41TWh) がル の雇用は、機械化の進展により原

陽光発電入札の平均価格は 17.5 ドル

石油とガスによるものだった。この結料作業における手作業の必要性が減/MWh（約 1.8 円 /kWh）と過去最低

果、ブラジルにおける化石発電のシェり、2018 年 の 推 定 57 万 4,400 人 かであった。

アは、2015 年の 23％から 2020 年にら 2019 年には推定 54 万 7,300 人に

また、企業の自社消費エネルギーのは 14％へと 9％減少し、同時に風力・減少し、減少が続いている。バイオ

グリーン化という観点から、需要家が太陽光発電の割合は 7％増加している。 燃料の普及政策としては、各国でも直接自然エネルギー設備と契約を結

つまり、風力・太陽光が化石燃料に代行われている「バイオ燃料混合義務」 び、長期にわたって購入する、Public

わって発電ミックスに組み込まれていが実施されている。2020 年初頭、ブ

Purchase Agreement（PPA）

ることが示唆される。この傾向は、ブ

ラジルはバイオディーゼルの最低混活発となってきている。メキシコでは

ラジルの電力業界が、増加する電力需合 率 を 11% か ら 12% に 引 き 上 げ た2020 年に企業による自然エネルギー

要を満たすために、化石燃料（主に石が、COVID-19 危 機 の 結 果、 一 時 的の PPA がほとんどなくなったのに対油やガス）ではなく、風力や太陽光でに 10% に引き下げを行っている。

し、ブラジルでは記録的な 1GW の企

水力発電を補う方向にシフトしていることを示している。
特に 2020 年には新型コロナウィル

がバイオエネルギーについても、大型業による自然エネルギー PPA が締結

水力ダムの開発と同じ環境問題が指摘されている。競争入札では熾烈な価格されている。エタノール生産の原料と競争が行われるため、入札が市場のスの影響で電力需要が減少し、ブラジなるサトウキビの作付面積が急増し、 価格圧力を高めているいくつかの国でルではさまざまな電源からの発電量が自然環境破壊が進む、先住民の生活をは、直接 PPA の重要性が高まってい減少したが、風力・太陽光による発電

脅かす、耕作地を巡る他の食用作物とる。電力入札よりも PPA の方が事業

7

●特集● ブラジルの再生可能エネルギー戦略

風力発電や太陽光発電関連の事例からブラジルの再生可能エネルギー
その現状と問題点『ブラジル特報』編集部

Brennand Energy 社のウィンドパーク（バイーア州セントセ市）

者へのリターンが大きい場合があるか

ドライバーは気候変動問題だが、このして 2060 年までのカーボンニュート

らだ。

問題へのブラジル政府の取組は、残念

ラル（資金的移転を受けられることながら高い評価を受けているとは言いを条件として）を盛り込んだが、ボがたい。

ルソナーロ大統領は、2021 年 4 月に比較的小規模な太陽光の導入に際しては「ネットメータリング」が実施されている。小売電気事業者は、5MW

ブ ラ ジ ル は、 パ リ 協 定 に 2016 年開催された米国主催のクライメイト・までの自家発電設備を設置して余剰電に批准し、自国の温室効果ガスの排サミットで、これを 10 年前倒しする力を供給し、その後の請求クレジット出削減目標（NDC）を定め、その改2050 年までのカーボンニュートラル

という形で補償を受ける。この政策に訂版を 2020 年 12 月に提出した。新を宣言した。また、「2030 年までに違より、分散型太陽光発電ブームが起こ

しい NDC は、米国と同じく 2005 年

法伐採を根絶することを約束する。こり、2015 年にはゼロに近かった小規を基準年とし、2025 年までに 37%、 れによって排出削減目標の約半分は達模太陽光発電の容量が、2020 年末に2030 年 ま で に 43% の 削 減 目 標 をは 5GW（直流）を超えるまでに急増設定したが、他方で、基準年であるした。

2005 年の温室効果ガス排出量の見積

以上、最近のブラジルの自然エネル

構造的には、電力市場は完全にアン

もり値が変更できるとしている。つギー関連の動きを見てきた。そもそも

バンドリングされており、国有企業と

ま り、2016 年 に 提 出 し た NDC で

自然エネルギーの占める割合が非常に民間企業がほぼ均等に存在している。

は 2005 年時点の二酸化炭素排出量を高いブラジルだが、風力・太陽光が次自 然 エ ネ ル ギ ー へ の 投 資 も 進 む。 21 億トンとしていたのに、2020 年の第に化石燃料に置き換わっている現状

2020 年のブラジルの自然エネルギー

NDC では 28 億トンと見積もりを変など、さらなるエネルギー転換が起き

設 備 投 資 は 23 ％ 増 と 7 年 連 続 で 増

更し、実質的に後退した目標を定めたている。世界でも貴重な、豊かな自然

加、世界の自然エネルギー設備投資のである。

環境と生物多様性を保全しつつ、持続の 2.9％を占めた。2010 年から 19 年の間に、大型の自然エネルギー発電所成できる」とも約束している。

し か し ポ ジ テ ィ ブ な 動 き も あ る。 可能な社会の構築に向けて次のステッ2020 年版の NDC には、長期目標とプへと進むことを望む。

向けに 580 億ドル近くの新規アセッ
トファイナンスを誘致しており、これは同期間中のラテンアメリカでの最大

世界ランク

人口一人あたりの水力をのぞく自然エネルギー
導入容量2020 年における新規の風力発電導入

自然エネルギー
発電容量（2020 年末、GW）（2020 年末、GW）

年の間にさらに 32 億ドルの投資を集

1. 中国（908）

1. アイスランド（2.1）

1. 中国（52.0）

めており、2019 年はこのうち 71％以

2. 米国（313）

2. デンマーク（1.7）

2. 米国（2.3）

3. ブラジル（150）

3. スウェーデン（1.6）

3. ブラジル（2.3）

4. インド（142）

4. ドイツ（1.5）

4. オランダ（2.0）

5. ドイツ（132）

5. オーストラリア（1.1）

5. スペイン（1.7）

6. 日本（104）…

6. ドイツ（1.7）

規模となっている。風力発電が全体の58％、太陽光発電が 9％を占めている。
分散型太陽光発電は、2016 年から 19上を占めた。

気候危機問題への対応
世界で加速する自然エネルギーを軸としたエネルギー転換の、自然エネル
ギーのコスト低下と並んでもう一つの

8

41. ブラジル（0.2）

トップ各国（GW）

PROINFA

ブラジルの地域別でみると、ノルデス
チ（北東部）がブラジルにおける断トツ（代替電力源促進プログラム）の風力発電先進地域であることがわかる。
F・H・カルドーゾ政権（二期目）が、 （ベストテンのうち、8 州がノルデスチに）
風力、地熱、太陽光、バイオエネルギー 属している。
などの再生可能エネルギーによる代替電源開発促進計画 PROINFA を公表したのは 2002 年であった。ブラジルにおける再生可能エネルギー関連の投資が本格化するのは、このプログラム公表が契機となっている。クリーンエネルギーのなかでも、環境アセスや設置工事で長い時間を必要とする風力発電の場合、風力タービンの新設基数が急速に増加するのは2010 年代にはいってからである。

風力発電出力の州別ランキング
ABEEolica（ブラジル風力エネルギー協会）の公表データによれば、2021 年 2
月時点でのブラジルにおける風力発電出力の総計は 18GW となっており、これは
全発電量の 10.3% に相当する。電源分野
別にみると水力発電のシェアーが 58.7%
で一位なので、風力発電 10.3% は二位である。全国に設置された風力タービンの数は 8,300 基となり、ウィンドパーク（風力団地）の数は 695 となっている。10 年前の数値（ブラジル全土の総計が 1GW 弱）を思えば、10 年間で18 倍と急激に風力発
電出力が伸長してきたことが確認できる。
今年 2 月時点での州別の風力発電出力（単位：MW）ランキングは次の通り。
①リオグランデ・ド・ノルチ州… ………5,154②バイーア州………………………4,879③ピアウイ州………………………2,276④セアラ州…………………………2,179⑤リオグランデ・ド・スール州… ………1,835⑥ペルナンブーコ州………………… 798⑦マラニャン州……………………… 426⑧サンタカタリーナ州……………… 238⑨パライーバ州……………………… 157⑩セルジッペ州……………………… 34

シーメンス・ガメサのブラジル事業
老舗総合電機メーカー、シーメンスの風力発電部門とスペインに本社を置くガメサ社（風力発電分野では世界第 2 位）が合併したのが 2017 年であった。新会社
Siemens-Gamesa Renewable Energy
にとって、主要な事業を展開している国の一つがブラジルである。
シーメンス・ガメサ社の風力タービン

彼らの風
力発電の事
業地として
選定した
の が、 バイーア州セントセ市だ。同市はサンフランシスコ河を堰き止めて完成した南米最大の人造湖
ソブラディーニョの南側に位置し、同地域の中心都市ペトロリーナからの距離は150km ほどだ。
現在、このセントセに、11 のウィン
ド パ ー ク を 設 置 し、 発 電 出 力 は 合 計 で341MW となっており、さらに 4 か所のパークを増設中とのことだ。

BRFが展開する
太陽光パネル付き鶏舎

チキン主体の食肉加工業界で 1 位と 2
位のトップ争いを展開していた SADIA 社と PERDIGÃO 社が合併して生まれたのが BRF(Brasil Foods S.A.) であるが、最風力発電パークの多くがノルデスチに
近は様々な ESG（環境・社会・統治）投設定されていることから、需要地に近い資計画を発表してきている。昨年 2020
バイーア州カマサリ市に工場を開設し、 年 12 月に公表した“Visão 2030”(2030
ハイテク風力タービンを主体に製造を増年の未来図 ) は、2030 年までの 10 年間大中である。現在の同社のブラジル市場
で再生可能なクリーンエネルギーの自社シェアーは 20% 余りとのことだが、同 発電能力を 50％以上増大する、というコ社の連結売上高に占めるブラジル事業のミットメント宣言であった。
割合は現在数パーセントのレベルであり、この会社方針に則り BRF 社が BB( ブ
これを 10％以上に引き上げるというのが ラジル銀行 ) と契約したクレジット・ライ
当面の目標として確定している由だ。
ンは２億レアル（約 40 億円）である、と３月 11 日、同社がメディアに発表した。
同社の説明によると、BRF 社の契約養鶏
Brennandグループの農家 650 軒を対象とし、各農家当り 25
風力発電事業万－ 30 万レアル（約 500-600 万円）の
光パネル投資（鶏舎の屋根に光パネルをペルナンブーコ州の伝統的実業家ファミリー Brennand は、サトウキビ事業か 設置）を促していくというものだ。養鶏
農家にとっては、毎月の電気代節減となら始まって、1950 年代からは事業を多角化し、セラミック（レンガ、タイル、磁器）、 るため、数年で投資回収できる由だ。既に多くの養鶏農家がこの特別融資プログ
ガラス、セメントなどで地歩を固めてきラムへの申込みを表明している。
たが、2000 年代に入って、新規参入したのが、小規模水力発電や風力発電の分野である。

太陽光パネル付き鶏舎（養鶏場）▶︎9

●特集● ブラジルの再生可能エネルギー戦略

ブラジル各地のウィンズパーク写真
北東部 セアラ州「日系社会実態調査」で見えたどれだけ婦人会とヤキソバが日系社会を支えたか

ブラジルの風力発電所数（2019 年2月）
リオグランデ・ド・ノルチ州………… 150
バイーア州………………………… 135
ピアウイ州…………………………… 60
セアラ州……………………………… 80
リオグランデ・ド・スール州… ……… 80

パラジュル海岸

ペルナンブーコ州…………………… 34

ヤキソバこそが日本食の帝王。ブラジル国内では現状、そも数が多く、年間に何度も行うところも少なくない。露骨なマラニャン州………………………… 12のような存在だと思う。日本食の初心者ほどそう思う傾向が資金稼ぎにも見えるが、これで団体内での若者たちのスポー

サンタカタリーナ州………………… 14あるようだが、エキゾチックで手が出にくくコストが高いス

ツ活動や日本語学校の運営資金が賄えていることを考えればパライーバ州………………………… 15

シ、サシミを前に、そこまで日本食の裾野をブルドーサー的買う方も応援したくなる。

セルジッペ州…………………………… 1に広げる原動力になったのがヤキソバだ。
すでにご承知のとおり、ブラジルのヤキソバはソース味でかつてマトグロッソドスール州のドウラードスで調査を行っパラナ州………………………………… 1

はない。あんかけ醤油味が基本で、各地のヤキソバを見る限た際、帰りの足まで時間があったので、裏方でお手伝いをさり、決まったレシピはない。元々は日系製麺業者がマーケティ

せてもらった。ほとんどの作業が婦人部の手で行われており、ングのために地元地域への働きかけをしたとの説があり、そ手順や役割分担の計画がよく練られ、手際よく仕事が進んでれが火付け役となったのかもしれない。その後、全国に急いた。次々届く野菜を丁寧に洗って切って、分量をそろえて、速に増えた日本食屋での成功と味には厳しい先輩が見張る中、調理が進んでいく。朝から晩日系団体での成功とどっちが先まで黙々と、時に井戸端会議を繰り広げながら。生身の人間だったのかはわからないが、ヤのやることだから、きれいごとばかりではないであろうし、

キソバ人気は急伸した。日系団

平均年齢 70 歳に近い婦人会の中で働くには見えない掟もあ

アマパー州

体が行う日本祭りや盆踊り、農るかも知れないから、私は周りの皆さんと足並みをそろえる

マカパー

産物イベントなどでの目玉商品

努力をしつつ、巨大なセロリを刻み続けた。こういうところとなり、爆発的に売れたことで、の包丁は切れないものだと思っていたが、すべてきれいに研

ブラジル社会でその名が広まっがれていた。

ボア・ビスタベレン

サンタレン

サン・ルイス

アマゾナス州

フォルタレザマラニャン州

パラー州

アクレ州

セアラ州

ピアウイ州

リオ
グランデ・ド・ノルテ州

パライーバ州

ジョアン・ペソア

ペルナンブーコ州
ロンドニア州

アラゴアス州

トカンティンス州

アラカジュ

マットグロッソ州

バイーア州

セルジッペ州
サルバドル

ブラジリア

クイアバ

ゴイアス州
ゴイアニア

ミナス・ジェライス州
エスピリト・
サント州

マトグロッソ・ド・スル州
リベイラン

サンパウロ州

最南部 リオグランデ・ド・スール州（パンパ平原）

パラナ州

サンパウロ

クリティバ

サンタカタリーナ州

リオグランデ・ド・スール州
ポルト・アレグレ

10

リオデジャネイロ州

北東部 セルジッペ州▲ブラジルのトラディショナルはこれ

マナウス

しかし、それだけの量を作るのは並大抵のことではない。

リオデジャネイロ州…………………… 1

北東部 リオグランデ・ド・ノルチ州

ロライマ州

細川多美子

（サンパウロ人文科学研究所常任理事）

た。これは売れる、という評判は、見えないネットワークでつながる日系社会にあっという間に広まった。

とある日系イベントの組織力に感心したアラブ系団体が、自分たちもそのようなイベントをやりたいからと日系団体に

世の中の価値観や経済が多様化し、日系団体が運営費を寄指南を請うので、仕組みを教えたところ、自分たちにはとて付に頼ることができなくなった 20 世紀の終わりの頃から、もできないと諦めて帰ったそうだ。あれだけのことをボラン

自らの手で資金を生み出す手段としてあちこちで採用された

ティアだけで運営するのはとても無理だというのだ。

のがヤキソバだった。地域によってその道具は、ウドンだっヤキソバが収益をあげられる理由は、まず労働力が質の良たり、お好み焼きだったり、スキヤキだったりするが、「日

い婦人という献身的なボランティアによって賄われているか系社会実態調査」を行った調査員の頭には、圧倒的な勢いでらであり、さらに農業家の多い地方では材料である野菜が寄

ヤキソバがなだれ込み、これぞ会館を支える食べ物、日系社

付され、場合によっては地元製麺業者も協力してくれるとい会における資金源の代名詞くらいの観念ができてしまった。

う無償の善意が結晶しているからだ。あのスタイルのヤキソ「ブラジル人の間でヤキソバが人気」などという表現では生

バならば、セロリでもブロッコリーでも白菜でも大抵の野菜ぬるいのだ。そのくらいの仕事をヤキソバはしてきた。

が利用可能だということも幸いした。それぞれの地域が自分

ブラジル全国に広がる日系社会の中核になっている地域代表

たちの味を作ることにもつながった。

の日系団体約 430 軒に対し、実際に調査した結果は以下の各地を巡って、自分は一生涯分のヤキソバ割り当てを食とおりだった。

べ尽くし、今後「資金捻出を目的に手料理で次のものを作って販売していはあえて食べるますか？」という質問に対し、ヤキソバと答えたのは 414

こともないかと団体中 263 団体（64％）
、次点にスシ・テマキで 219 団体

思 っ て い た が、

(53％ )。そのあとに、菓子（マンジュウ、ドラヤキなど）、シュ

コロナ禍で日系

ラスコ、テンプラ、ウドン、スキヤキと続く。そんなものか

団体のイベント

思われるかもしれないが、驚くべきはその販売数で、「1 回がなくなって 1のイベントで販売する数量」は、最多で 15,000 食、1 団体

年半がたった平均 907 食を作って売っているという結果になった。

今、無性にコロ「ヤキソバの夕べ」、「ヤキソバ祭り」、「ヤキビンゴ」（ヤキ

ニアヤキソバがソバ + ビンゴ）といったヤキソバをメインにすえたイベント

恋しい。

・サンパウロ人文科学研究所「多文化社会ブラジルにおける日系社会の実態調査」https://www.cenb.org.br/▲ドウラードスのヤキソバ準備隊

11

B
R ブラジル現地報告

ASIL

日 系 企 業 シリーズ

山九のブラジル事業

割り勘の美徳朴鐘珠

長年、善意でやってきたつもりの日本的な習わしが過ちだっと、ギョウザの３分の１」「僕は唐揚げ２個と、瓶ビールの半分」

たと最近気づかされた。知らず知らずのうちに重ねてしまっという具合に、腹に入れた分だけを几帳面に精算することだ。計た罪は数えきれないだろう。ラーメン屋でレジを打ちながら過去算機を叩く私の手つきはどうしても荒くなり、胸の内で叫ばずにの振る舞いを恥じ、ため息をついている。

はいられない。「ええい、男どもが黙って多めに払えよ！」

ブラジル進出と会社設立
1970 年に成立したブラジルのメジン政権は国家鉄鋼計画を策定し、当社は第３期計画（2500 万㌧体制）に伴う鉄鋼業の社サービス体制を整えた。また、山九の国際複合輸送部・山九USA とともにメキシコからブラジルへの調達物流サービスを構築し、2013 年後半から自動車部品メーカーへの一貫輸送サー
ビス提供を開始した。

発展に対応するため、1971 年にサンパウロ駐在員事務所を設2013 年 FIFA コンフェデレーションズカップブラジル大会

立。続いて翌年１月にウジミナス製鉄所３号高炉および CSN（ワールドカップ・プレ大会）において、競技用施設の輸送～が「男らしくない」「女々しい奴」と舌打ちしていた私のマ

３号高炉の建設工事受注を機に、現地法人・山九ブラジル機工

設置までを受注し、その後の本大会、2016 年のオリンピック

チズモ（男性優位主義）に根差した価値観は、性的少数者

有限会社を設立した。

においても設営作業に参画することができた。

山九ブラジル 海外事業の基盤確立

ブラジル人社員の育成と幹部登用

私だた。サンパウロ駐在を最後に、日本へは戻らず、１５年ほど勤めを接客した際に踏み絵を試された。客の中には仲睦まじく体を寄た新聞社を辞め、配偶者と４人の子と共にブラジルへ定住した。

せ合う男性同士、女性同士、あるいは見た目では性も年齢も不詳

フロリッパの愛称で知られるこの島のことは、日本の知り合いになカップルも多い。そして彼らもまた、割り勘で払うのが常なの伝えても馴染みが薄いようだ。私はいつも、少し得意げに「例えだ。会計を持つのが男らしさ、といった日本的な物差しは、果た

るなら米軍基地のない沖縄みたいなところ」と紹介している。季して同性愛者にどう当てはめろというのだろう。カップルのうち節を問わず訪れる国内外の観光客の需要にも助けられ、島で初め“男らしい立場”を担う方が払うべきだとでもいうのか。性的少てのラーメン屋は上々の滑り出しだった。ところが開店２年目で数者の中には、特に日本だと自らの性的指向を周囲に明かせず悩

コロナの流行に直面し、経営は暗転。州の緊急事態宣言でレストむ人が大勢いる。それなのに若い時分の私ときたら、飲み会の席

ランの店内営業が禁じられた期間は、ギョウザや唐揚げを詰めたで「じゃあ会計は男子が 4000 円、女子が 2000 円な」などと何弁当を車で配達し、かろうじて店の家賃を払い続けた。

リスでラーメン屋を営んでいる。前職は毎日新聞の記者だっ西野和博（山九ブラジル㈱社長）（フロリアノポリスのラーメン店主、元毎日新聞記者）

はブラジル南部サンタカタリーナ州の州都、フロリアノポ

第 72 回ウジミナス製鉄所３号高炉建設にあたり高炉建設の技術とノ企業の将来創りは人創りがベースである。お客様窓口の全て

ウハウを、山九ブラジル機工部門を通じて提供し、1974 年のがブラジル人であると言っても過言でない当社にとって、ブラ大晦日に工事は完成した。山九ブラジルはこの建設工事を機にジル人幹部の育成は過去からの大きな課題であった。

製鉄所の構内物流分野に進出し、鉄鋼業界の成長とともに業容を拡大して事業基盤を構築した。

2006 年以降、各拠点トップにブラジル人を起用し始め、
2014 年に全拠点トップをブラジル人とするとともに、当社のの気なしに発言していた。その場にもし、心と外見の性が一致し当時の中村公三社長は「それぞれの国の経済発展に寄与する経営基盤である「構内事業」全般を管掌するブラジル人役員も在、医療崩壊が峠をひとつ越え、店内営業は再開している。

ない性的少数者がいたとしたら、公の場で性差のレッテル貼りを州政府による規制は緩和されたものの、テーブルの間隔を強要される苦痛はいかほどであったか。

ために、できるだけ現地法人化しなければならない。
」と述べ、誕生し、ナショナル社員の経営参加という新たな一歩を踏み出

海外拠点の現地法人化を進めるとともにその充実・強化に取りしている。山九からの出向者である日本人が経営層を占めると現減らした影響で、以前は厨房で調理に徹していた私も、表の接客

自を手伝うようになった。ここブラジルでもコロナ禍は大なり小な時）の女性蔑視発言が非難を浴びていた。女性に「わきまえ」をり、万人の日常に変化を生じさせている。誰しも立ち止まっては、

求める森氏のような人を私は忌み嫌う。だが森氏はおそらく、私

来し方を省み、行く末への教訓を得ようとしているはずだ。私がと同じように、飲食代は男性の年配者が負担して当たり前と信じレジに頻繁に立つようになって気づかされた学びは、奢り文化の込む、昔気質の人でもあると思う。日本で美徳とされる奢る行為弊害だった。

開けなければならず、席数数は従来の半分だ。この間に従業員を分の無神経さに嫌気が差し、悶々とし始めたちょうどその
ころ、日本のニュースでは東京五輪組織委の森喜朗会長（当組んだ。

いう、長きにわたり現地法人を真に定着化するためには、工事完成後も継続して存在したナショナル

整備・物流を含め常例作業を獲得し、経営基盤を確立する必要

社員にとっての「ガがあった。当初ブラジル事業は機工分野のみに留まっていたた

ラスの天井」を取りめ、中村社長自らチームを率いてブラジルに渡り、１ケ月余り払うまでに至り、ナは、実は奢られる側との間に主従関係を作り出す悪因になってはに及ぶ集中的な現地調査等を実施しつつ、ウジミナス製鉄所のショナル社員の今後

では、男女のカップルが食事した際、会計はほとんどが割いないか。我々はあらゆる飲食の場面で男性が女性に対し、ある

構内常例作業獲得を目指した。

の益々の士気向上とり勘か、各々が注文した分だけを正確に払う。せっかくのいは年長者が年少者に対して金銭的優位を誇示する関係性に、居デートなら気前の良さを見せればよいのにと思うが、男性が女心地の良さすら覚えながら身を任せてきた。しかしこの慣習が成性に奢る例は少ない。また、親子３代（祖父母、息子娘の夫婦、り立つ前提には、男女間の所得格差と、年功序列の賃金制度がな

孫）の家族連れの場合、祖父母は自分たち２人分のみを払い、息ければならない。奢る、という一見悪意のない行為でも、繰り返

子娘の夫婦が、孫も含めた残りの勘定を持つのが多数派だ。これされるうちに男性優位、年功序列の従属思想が無意識に刷り込まらは「男は女に奢れていく。結果として、流行語にもなった「忖度」や「空気を読む」

り、年上が年下にことに長けた、身のわきまえ方を知る日本人を社会に蔓延させる奢る」のが粋な作一因になったのではないか。

店

1976 年４月より、ウジミナス製鉄所構内作業の受注を機に成長が期待できる。

本社機能をベロオリゾンテに移し、現在に至っている。当時のまた、技能系社員

従業員数は 2100 名を超え、イパチンガには従業員の親睦と健に関しても、技能教

康管理の為に「中村公三記念体育館」を建設し、地域社会にも育・安全教育、文化貢献している。

活動などに精力的に1980 年以降は施工実績を重ね、特に 1999 年以降の高炉取組み、今後もこの改修工事３件は山九と山九ブラジルで共同施工し、南米初のブブラジルにおいて山九グループの基本理

かった日本育ちの

新

ロック工法を実施した。

私の目に、ケチでにつれ、やはり日本を捨てて正解だったと再認識している。日々、

野暮ったい行為に食材の仕入れ先や、歳の離れた従業員たち、わがままを言って聞山九ロジスティクスブラジル有限会社の設立映る。更に面倒なかない客らと丁々発止のやりとりをしながら痛感するのは、互いのは、５、６人のの年齢、性別、肩書の差に遠慮することなく意見を交わせる風通

仲間で来店した大しの良さだ。「わきまえ」や「忖度」など、どこ吹く風といった学生の男女が皆で彼らの気質を象徴するのが割り勘文化なのだろう。そして割り勘

色々と注文した文化のおかげもあり、彼らは誰かにへつらうことなく自由に声を後、会計では「私上げられるのだろう。

法と信じて疑わなはラーメン１杯

聞記者をしていた当時はブラジルについて浅い理解しかな念である「人を大切かったが、ラーメン屋の店主になり少しずつそれが深まる

決めた、明日から計算機は優しく扱うことにする。

◀︎ラーメン店の店内風景（６月８日撮影）しながら「人を育て

1993 年に山九ブラジルの子会社として山九ロジスティクス

る企業、山九ブラジ

ブラジル有限会社（SLOG）を設立し、日系企業を中心に国際ル」で有り続けるよ

物流事業としての輸出入通関業務・倉庫保管業務・フォワーダー

う取り組んでいく。

業務を自社体制で提供している。
2013 年８月、SLOG はヘゼンジ地区に物流センターを開設し、リオデジャネイロ港を窓口とする国外調達品のフォワー
ディング業務から JIT 配送まで、一連の業務を可能とする自12にする」ことを実践◀︎山九ブラジル技能競技会（2020 年 11 月開催）

13

連載

連 載 ★ 税 務 の 勘 ど こ ろ

ネス
ビジ 肝
の
法務

ブラジルにおけるドローン規制
柏 健吾

社会負担金（PIS/COFINS）の課税標準額に関する2021年5月13日の連邦最高裁判所の判決（TMI 総合法律事務所日本法弁護士
現在ブラジルで勤務）

1. ドローンを利用したビジネスの拡大
ドローンに関するビジネスはブラジルにおいても拡大しており、農薬散布や建設インフラの点検などドローンを利用した多く

ANACのビジネスが生まれている。また、今後は物流などにおいてもドローンが使われていく可能性がある。本稿では、ブラジルにおけるドローンに関する法的規制の概要について解説する。

a.400 フィートを超える飛行をする場合並びに第一種及び第二ドローンに関する監督機関は以下の 3 つである。
民間航空の監督をする機関で、ドローンに関する規制の制定及び登録を行う
空域の監視を行う機関で、ドローン
航空管制局（Departamento deControle do Espaço Aéreo：DECEA） に関する規制の制定及び登録を行う
電気通信国家機関（Agência Nacional 無線通信を監督する機関で、ドロー
de Telecomunicações：ANATEL）
ンの認証を行う

民間航空国家機関（Agência
Nacional de Aviação Civil：ANAC）

3. 主要な法律・規則
は、 主 に ANAC 及 び DECEA が 制 定 し て い る。ANAC 及 び
DECEA が制定している規則は多くあり、たとえば、ANAC が
制 定 し た RBAC-E 94（Regulamento Brasileiro da Aviação
Civil Especial 94）はドローンに関する主要な規則の一つで、ドローンの飛行のために必要な登録や許可などについて規定されている。また、DECEA が制定した MCA 56-2 は娯楽目的のドロー
ン飛行のルールが規定されている。さらに、ANAC 及び DECEAの規則のほか、航空機に関する一般法である航空法（1986 年法7565 号）、民法、刑法、消費者保護法、行政法等も、操縦者に対する罰則、民事上の損害賠償責任、製造物責任、第三者のプライバシー保護等に関連して適用される。
なお、ドローンに関する規制は、ドローンの利用目的が娯楽目
的かそれ以外か（商用、研究など）及び最大離陸重量によって異なる。最大離陸重量は以下の 3 つに分類され、第三種ドローンは、
さらに、最大離陸重量を 250 グラム以下のものと 250 グラムを超えるものに分けられる。
最大離陸重量第一種

150 キログラムを超えるもの

第二種

25 キログラムを超え 150 キログラム以下のもの

第三種

25 キログラム以下のもの

4. 具体的なドローンに関する規制（1）監督機関からの認証の取得・ドローンの登録・許可
すべてのドローンは無線通信の認証が必要となる。なお、ブラANATEL ジルで販売されているドローンの多くはすでに認証を得ているので、その場合、購入者が認証を改めて取得する必要はない

14

種ドローンの場合は、操縦ライセンスが必要となる。
b. 非娯楽目的のドローンの場合は 18 歳以上のみ操縦できる。
c. 第一種及び第二種ドローンの場合並びに第三種ドローンの場
合で 400 フィートを超える飛行を行う場合は、医師の診断書を取得する必要がある。
（3）飛行場所に関する規制
飛行場所についての規制は様々なものがある。以下では飛行場

ドローンの登録や許可、飛行場所や飛行方法に関するルール

ANAC

一定の場合（250 グラム以下のドローンなど）を除き、SARPAS というシステムによる登録が必要（2）操縦ライセンス等

2. 監督機関分類

DECEA

・上記以外は ANAC の特別の許可が必要
・ドローンの登録時に発行される識別情報はドローンの機体に付ける必要がある
・第一種・第二種ドローン、目視外飛行及び高度 400 フィートを超える飛行の場合は、ANAC から対空証明書を取得する必要がある

・250 グラム以下のドローンは許可や登録は不要
・250 グラムを超える第三種ドローンについては、目視外飛行ではなく、かつ、高度 400 フィート未満の飛行の場合は、ANAC の SISANT という簡易システムで登録すれば足りる所に関する規制の一部を紹介する。
a.250 グラムを超えるドローンは、その目的にかかわらず、ドローン飛行と無関係の人から 30 メートル以上離れて飛行しなければならない。ただし、無関係の人の同意がある場合又は機体と人との間に遮蔽物がある場合は除く。
b. 空港、刑務所、軍事施設等の重要な施設上空の飛行は禁止。
c. 空港周辺については、高度によって飛行可能場所が異なり、また、DECEA の許可が必要な場合もある。
d. ビルから 30 メートル以上離れて飛行する必要がある。
（4）飛行方法に関する規制
a. 完全な無人飛行（操縦士が飛行中コントロールできない飛行）はできない。
b. 一度に複数のドローンを操縦することはできない。
c. アルコール及びドラッグの影響下での操縦はできない。
d. 人、動物、危険物等を運ぶことはできない。
e. 娯楽目的の場合、都市部で飛行させる場合は高度 40 メート
ル以下及び時速 40km 以下、非都市部の場合は高度 50 メー
トル以下及び時速 100km 以下で飛行しなければならない。
（5）保険
非娯楽目的で 250 グラムを超えるドローンを飛行させる場合、保険に加入する必要がある。

5. 罰則
上記ルールに違反した場合は、航空法や ANAC、DECEA 及
び ANATEL に規定される行政罰が適用される。また、ドローン
により海運、河川、航空輸送等の安全に危険を及ぼした場合などは刑法に規定される刑事罰が科せられる。さらに、ドローンによる写真・動画の撮影により第三者のプライバシーを侵害した場合には、民事上の損害賠償責任を負う。

2017年3 月、連邦最高裁判所（STF）
は、PIS/COFINS の課税標準額から ICMS を除くとの判決を下したが、除くべき ICMSの金額は請求書上に記載されている金額（グロス金額）、もしくは実際の ICMS 支払額をベースとする金額（ネット金額）かまでは不明確であったことから、当該判決後も多くの納税者により PIS/COFINS の課税標準額に関する訴訟が提起されていた。
2021年5月13日、STF は、PIS/COFINS の課税標準額から除く ICMS の金額の計算に関し主に以下の判決を下した。
1. 除くべき ICMS はグロス金額
2. 判決の効力が及ぶ期間はそれぞれ以下の通り：
1）2017 年 3 月 15 日までに納税者が訴訟を提起した場合：
納税者は過去の期間の PIS/COFINS クレジットを認識することができ、現在の PIS/COFINS の課税標準額から ICMS を除外することができる
2）2017 年 3 月 15 日以降に納税者が訴訟を提起した場合：
納税者は 2017 年 3 月 15 日以降、PIS/COFINS クレ
ジットを認識することができ、現在の PIS/COFINS の課税標準額から ICMS を除外することができる
3）納税者が訴訟を提起していない場合：
納 税 者 は、2017 年 3 月 15 日 以 降、PIS/COFINS の課 税 標 準 額 か ら 請 求 書 に 記 載 さ れ た ICMS を 除 外 することができるものの、当該期間から発生する PIS/
COFINS クレジットの回収は特別なタックスルーリング(Súmula Vinculante) または行政府 ( 国税検察庁 ) による決議（Ato Declaratório）次第となる可能性
上記のように納税者有利とも言える判決が最高裁から出されたと言えども、未だに不明瞭な部分があり、各企業とも税務ク
レジットの認識の有無、計算方法、クレジット金額等について
今もなお悩まれていることもあり、ブラジルの税務の難しさを改めて感じるところである。
今回は当該判決から見るブラジル税務の難しさについて以下で私見を述べたい。

ブラジルでビジネス遂行のために「訴訟の必要性」を露呈
当該判決は、「世紀の裁判」と言えるが、この敗者の一人としてブラジルのビジネス環境が挙げられるだろう。
この判決は、連邦政府が憲法の疑わしい解釈に従い、いかなる手段をとって税収を増やすために法案を提出して連邦議会の承認を得ようとするブラジルの連邦政府が司法当局よりも強いという力関係を示す一つの例に過ぎないと考えられる。税務に関する法案は、通常、納税者の権利侵害の有無を検討するために必要な技術的評価がほとんど行われないまま、連邦議会によって法律が承認される傾向にある。そのため、連邦政府が誤った立法措置に基づき過大な税金を徴収する可能性もあることから、ジュリオ アシス

三上智大

吉田幸司

（KPMG サンパウロ事務所 （KPMG サンパウロ事務所 （KPMG サンパウロ
事務所パートナー）
税務 & 法律パートナー）
マネージャー）

アグレッシブな納税者は、費用を掛けてでも、法律意見書を入手したり、コンサルタントへサポートを依頼したり、更には訴訟を起こしたりしている。
本来であれば、連邦政府は、法律を調整する観点から、納税者によって指摘された誤った税額計算や誤った税法の解釈を修正するために連邦議会と一緒に問題を迅速に分析し、その結果、税務環境を改善し、納税者の予測可能性を確保する必要がある。
当然の結果として、過大に支払われた税金が直ちに納税者へ全額返金されることが期待されるが、残念ながらこれが起きないのがブラジルの実情である。
連邦政府は、期待された対話や考察の代わりに、税務調査官や弁護士を配備して異議が唱えられる税金を課してきた。一方、司法当局は、膨大な数の訴訟へ対応しなければならないが、ブラジルの複雑な行政構造により、実にゆっくりと各訴訟が進行し、矛盾した冗長な判断が下されている傾向もある。また、企業側では、このような状況のために税務管理に多くの経営資源を注ぎ込まざるを得ない状況である。
納税者が最初に異議を唱えたときに、国家権力（行政、立法、司法）が効率的かつ慎重に、そしてタイムリーに行動していれ
ば、連邦政府がもっと効率的、効果的に正しい税金を徴収でき、そしてより適切な歳出を行えていただろう。また、納税者にとっては、税法の解釈に関する司法の介入が減り、ビジネスを行う
ためのより良い環境が整備されたであろう。
今回の STF の判決が納税者にとってさらに不利な点として、訴訟を起こしていない納税者が 2017 年 3 月 15 日以降に過大に支払った金額を取り返すためには、更なる手続きが必要となる可能性もあり、改めてブラジルの連邦政府が司法当局よりも強いという力関係の影響を示す判決結果となった。
この決定の制度的メッセージは、税制は訴訟を起こす納税者、すなわち司法に助けを求める納税者のみを保護するというものであり、ビジネス環境の改善を促すものではないということである。
最後に、ブラジルのビジネス環境改善のためには、訴訟を減らし、税制を簡素化する必要があるが、残念ながら、ここブラ
ジルでは、議論がまとまった後でも訴訟に発展してしまうケースがある。また、過大に支払われた税金の払戻しは税務当局によって自発的かつ迅速に行われない可能性が高い。STF 判決を受けてもなお、悲しいことに企業は自分の権利を主張するために訴訟を起こす必要性があるという現実があり、ブラジル税制が本当に難解なものであることの 1 つの象徴であろう。何とか税制改革により税制が簡素化されることを願うばかりである。

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エッセイ

ブラジルの歯科（その１）
星 淳子（H&A コンサルティング代表）

センシティブな歯我々は日頃から歯のケアを欠かさず、虫歯などを予防している。既に歯のことは熟知しており、今更歯のことなど…と思われるかもしれないが、「灯台下暗し」は、歯にも当てはまるかもしれない。今回は、そんな身近な歯をブラジルと日本との比較という観点から２回に分けてまとめてみる。
歯は体の消化器官の一部で、その入口に位置する。一言で歯と言っても役割は様々であり、例えば前歯は食べ物を切る役
目、そして奥歯で砕いて、食道、胃へと送りだす。歯でしっかりと噛み砕かないと胃への負担も大きくなる。また歯が欠けると、口腔内のバランス（噛み合わせ）が崩れ、筋肉、喋り方にも影響が出てくる。
歯が欠ける病気としてよく知られているのは虫歯だろう。
しかし歯の病気は年齢によってその性格が変わるため、虫歯だけ予防していれば良いというわけにはいかない。確かに子供の頃は虫歯になりやすいが、年齢が高くなるにつれ、歯周病や歯肉炎といった歯茎の病気が多くなっていく。
また、歯は大変センシティブでストレスに弱いことは意外に知られていない。例えば、海外へ赴任する前に、歯を全てチェックしたはずなのに、なぜか現地へ行くと歯の痛みが出るケースがある。不慣れな異国での歯痛は辛い。歯科医を探すのも一苦労だが、病院で言葉が通じるかも不安になる。実は歯はストレスや食べ物の変化、生活リズムの変化にとても敏感なため、海外へ行って突然歯が痛くなることは決して珍しくない。私のクライアントにも、そのような方がおり、症状にあった専門医を紹介したことがある。

ブラジル国民の歯への意識

ワイトニング等）への関心も非常に高い。ブラジルでは人を見る際、目線を口元に移すことが要因と考えられる。
ある記事によると、日本人は目を見れば相手の感情がわかるため、鼻から下はあまり見ないとのこと（注 1）。確かに、日本の多くの絵文字は目を強調している。一方ブラジル人を含む
欧米人は、目元だけではなく、口元にも注目し相手の感情を察知するため、常に見られる歯を気にするのだろう。ブラジ
ルで生まれ育った私も、日本での生活が長くなったが、未だに相手の口元を見る癖がある。三つ子の魂、百までである…。

ブラジルの歯科医
ブラジルで歯医診療を受けるには、歯科医院の予約が必要になる。治安の関係から飛び込みで歯科医に診てもらう事は、
ほぼ不可能と考えておいた方が良く、予約後に歯科医院へ行くことが一般的だ。また患者一人あたりの診療時間が平均１（フリーランス翻訳者）

挙げだしたらきりがないブラジルで食せる数々の果物。筆者を持って集めている人を見かけたりすることもある。でも、ブを含む無類の果物好きには天国、今回はブラジルならではの果ラジリアでは路上駐車に注意。これらの木の下に車を置いてし物にまつわる体験エピソードをご紹介したい。

まうと、幸か不幸か上から食べ頃の大きな果物が落下して車にある日、ブラジル人の同僚が大量のマンゴーを職場に持ってヘコミをつけかねないこともあるのでご注意を！

来てくれた。聞いてみると、日本大使館の斜め前のイスラエ

10 月のある日、サンパウロのイピラブエラ公園に散歩に行く

ル大使館の前に落ちている熟れたマンゴーを同大使館警備員にと、ある木の回りに人が群がっている。近づいてみると、木のウィンクしながら、通勤途中で拾ってきたという。ブラジリア

幹に気持ち悪い黒紫の実がなっていて、皆それをビニール袋にには、100 万本にも及ぶ果樹が街のいたるところに植えてあり、入れたり、食べたりしている。ご存知の方も多いと思うが、ジャマンゴー、ドリアン、レモン、グアバ、アボガド、ブラックベ

ブチカーバ。不思議なことにブルーベリーの 5 倍くらいの大きリー、柘榴などの果物が採り放題なのだ。ブラジリアは植物区

さはあるという実が木の幹から直接なっているのだ。ビタミン分においてセラードに位置しており、今注目を集めているアサC 以外にも強力な抗酸化物質を多く含むこの実をブラジル人はイー、クプアスなどのアマゾンの果物とは違った種類が豊富で、生で食べる他に、ジャムなどを作っているそうだ。生では食べ

果物アイスやジュースとして食せるのも楽しい。ちなみに、こたことはなかったが、チョコレートやアイスなどブラジルならのマンゴーは子供の手のひらにのるくらいの小振りの大きさで、ではの味を楽しんだ。

果実の部分は大きくない。ブラジル人に言わせるとこのマンゴー

この記事を書くにあたって、サンパウロでも自由に取れる果は食べるものではなく、皮をむいて吸うものらしい。こういっ物の場所が掲載されている HP が複数見つかった。プロの域にたブラジリアに植えられている果物の場所と収穫時期を表す果達すれば、もしかしたらブラジルでは果物は買うものではなく物地図なるものが作られたりしており、たまにスーパーの空袋なるのかもしれない！？

時間と長く、一人の医師が診る患者数は１日平均10〜16 人と少ない（コロナ禍では、感染予防のため、さらに一日の患者数を減らしている歯科医院が多い）。日本の歯科医院を受診した際の印象は、診療時間が短いというものだったが、日本（注 2）になっている事実はその印では平均 24.1 人（2014 年）

象を裏付けるものかもしれない。
ブラジルの歯科医は時間をかけ、患者に多くの質問をし、たくさん話を聞く。これは、症状を理解し、原因を見極めるだけでなく、患者との人間関係を築き、患者の求めを正確に理解する姿勢の表れである。歯科医と患者が、治療を通じて親友関係になる事はさほど珍しくない。

ジャーナリストの旅路

ブラジル９年目に思う

市川亮太（時事通信社サンパウロ支局長）

前回の当欄登場は 2015 年３月号、ロサンゼルス特派員時代だっ

飲み歩き、偉そうな戯れ言を我慢して聞いてくれた朝日新聞の和た。元サンパウロ特派員として、当時担当していた米大リーグを泉さん（退職、元足利市長）や日経新聞の岩城さん、ＮＨＫの中

無理やりブラジルに結び付けた原稿を書いたが、まさか三たび寄嶋さんらに謝りたい気持ちでいっぱいだ。

稿することになるとは思ってもみなかった。
１７年にロスから横滑りで２度目のサンパウロ特派員を命じらさて、「ジャーナリストの旅路」は終わったが、字数が余ってしまった。仕方ないので２度目の赴任で気付いた当地の「変化」をブラジルでは、女性の歯科医の割合が多く、５割以上が女れ、この６月、ブラジル通算９年目に突入した。商社やメーカー

性歯科医（CFO- conselho federal de odontologia）である。

では珍しくもないが、特派員としては恐らく過去最長となる。めっ仕事仲間には周知の事実だが、筆者は強盗や車の窃盗など、や他の仕事と比較し、勤務時間に柔軟性を持たせやすいことがきり白髪も増えてベテランの風格も漂っていることから、しばしたらとブラジルで犯罪に遭っている。前回赴任時は拳銃強盗が中理由の一つだ。一方、日本の場合は 23.3％が女性、男性がば人から「さぞかしブラジルや中南米には精通しているんでしょ心だったが、今回は強盗はたった１度。それも、奪われたのは腕う」と聞かれる。でも答えは「否」だ。

時計と装飾品のみで、財布は最初から見向きもされなかった。前

76.7％（注 3）であり、まだまだ男性社会と言える。私の同級生（ブラジルの歯科大学）も、同学年 80 人中男性はたったの12 人と、圧倒的に女性が多かった。
歯科医院内の様子も日本とブラジルでは異なる。ブラジル

格差が残るブラジルだが、歯に対する国民の意識について

では歯科衛生士という資格や職業が存在しないため、治療はは大きな格差はないように感じる（歯のケアに使っている予歯科医師が１人で行うのが一般的である。ただし、「tecnico

算に格差はあると思うが…）。場所を気にせず、洗面台で歯em saude bucal ,TSB」及び「auxiliar de saúde bucal, ASB」

を磨いている人を多く見かける。しかも、歯ブラシだけでは

櫻井聖子

ブラジルでは果物は買わないもの？

31 歳で来伯した１度目は、今の日経新聞の外山君や読売新聞の記すことにする。

回は街中で現金と小切手しか通用しなかったが、今はガム１個買

淵上君のように、若さと好奇心に満ちあふれ、元気よく仕事をしうのでさえ、デビットかクレジットのカード決済。現金を出すとた（はずだ）。任期満了時にはいっぱしの中南米専門家になったつ「お釣りがない」と受け取りを拒まれる時代だ。強盗の方も、被害もりだった。特に通信社は、ジャーナリスティックな視点という者がまとまった現金を持っているとは期待していないのだろう。

よりは事象を可能な限り単純化し、記事を速くコンパクトに読者

一度は「振り込め詐欺」に引っかかりそうになった。突然携帯に届けるのが仕事。ならば、そのくらいがちょうどいいのかもしが鳴り、ポルトガル語で「お宅の息子が事故に遭った」。日本なられない。

ば相手にしないがパニックに。焦ってやり取りをしているうち突という職業もあり、彼らのサポートを受けながら治療を行う

しかしアラフィフに突入すると、ブラジル一国をとっても複雑

然正気に返り、電話を叩き切った。つい最近は、ＳＮＳの乗っ取なく、デンタルフロスもセットで使う人が多い。結構時間が歯科医も多少いる。これらの職業には、専門学校で学んだ後怪奇で不可知だなあとしみじみ思う。前回の離任直前にブラジル

りと「身代金」要求も経験した。これも叩き切った。ブラジルでかかるため、トイレで手を洗いたくても、なかなか洗えないに就く者が多く、中でも TSB は日本の歯科衛生士に近い職人の嫁をもらい、日本で子供をもうけ、一昨年インテリオールに

は政治も経済も社会も 10 年でさほど進歩していないが、少なくといったことも珍しくない。

業に思える。

彼らの家を買った。ブラジル人に深く関わるにつれ、一生かけてとも犯罪は着実にアップデートされているようだ。

国民の多くは歯の病気だけでなく、美容歯科（歯並び、ホ16（注 1）日本と欧米、マスク着用で心理面に差 目は口ほどに物を言う yahooJapan.news（注 2）https://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-10801000-Iseikyoku-Soumuka/e.pdf（注 3）https://www.jda.or.jp

も完全理解などできないことが分かってきた。当時毎晩のように

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連載 文

最近のブラジル政治経済事情（外務省中南米局提供情報並びに現地メディア報道他より）

化 評 論

追悼：建築家にして政治家 ジャイメ・レルネル

クリチバを環境モデル都市に変貌させた
非ユダヤ的ユダヤ人
岸和田仁（『ブラジル特報』編集人）

訃報

都市計画家から政治家へ●経済成長率予想
6 月7日に公表された最新の中銀フォーカスレポートに・大統領選第１回投票：ルーラ元大統領（PT）41％、ボよれば、2021 年度の GDP 成長率予想は、前回の 3.96%

ルソナーロ大統領（無所属）23％、モーロ元法務治安相から 4.36% へと 0.40% 上方修正された。また 2022 年（無所属）７％、シロ・ゴメス元国家統合相（PDT）６％、度の成長率予想は前回の 2.25% から 2.31% へと上方修

ルシアーノ・フッキ（無所属）４％、ドリア・サンパウ

正された。

ロ州知事（PSDB）３％、マンデッタ元保健相（DEM）２％、
アモエド・NOVO 党首２％、白票 / 無効票９％、未定４％。

●環境
国立宇宙研究所（Inpe) の発表によると、本年４月に伐

5月 27日、建築家・都市計

ざっくりとクリチバの都市政策の実績について略記してみたが、画家にして政治家（クリチバ

この都市計画のマスタープランのコンペ（1964 年）に参加した時市長を三期、パラナ州知事

は、レルネルはまだ大学生だった。すなわち、彼は、パラナ連邦

としては 2015 年以降、最悪の数字を記録した。これまを二期務めた）として国際大学工学部（土木工学科）を 1960 年に卒業してから、同大学建での記録は 2018 年４月の 489㎢。昨年４月（406㎢）

的に著名なジャイメ・レル

築学部（都市計画学科）に再入学し、1964 年に卒業しているので、比では 43％増。
（5 月７日付フォーリャ・デ・サンパウロ）

ネル元州知事（1937-2021）

二つの学士を持っているのだ。

が亡くなった。享年 83 歳。

1971 年初めて市長に当選してからは、市行政の責任者として、

今年 3 月、優先的ワクチン

自分が立案した都市政策を実行していったが、当選した時「20 年接種を受けた後、PCR 検査でコロナ陽性が判明したものの症状

後にはクリチバ市民は、市に誇りを持ち、積極的に市政に関わるは軽症で済んだのだが、5 月に入って慢性腎臓病が悪化、これがであろう」と宣言したことはつとに有名である。

死因となった由だ。

彼は市長を三期（1971-75,1979-84,1989-1992）、パラナ州知採されたアマゾンの森林の面積は 580㎢で、４月の数字●世論調査
ダ タ フ ォ ー リ ャ 社 が ５ 月 11 日 か ら 12 日 に か け て
2,071 人を対象に実施した世論調査（対面）によると、

事を二期（1995-2002）も務めたので、建築家人生よりも政治家

ボルソナーロ政権に対する評価、並びに現時点における同市を、環境にやさしい人間都市のモデル都市に変貌させた立役

人生のほうが長くなってしまったが、政治イデオロギー色は少な

大統領候補の支持率は以下の通り。

者であったが、この機会にジャイメ・レルネルという、パラナがい、ブラジル人政治家としては珍しい人物であった。軍政時代は、生んだ逸材について、その業績と生涯をフォローしておきたい。

与党（ARENA,PDS）に属し、後にブリゾーラ率いる PDT( 民主・ボルソナーロ政権に対する評価：「非常に良い / 良い」

あらためて「人間都市」クリチバについて
1950 年は 18 万であったクリチバ市の人口は、1960 年 36 万、
1970 年 61 万、1980 年 102 万、2000 年 158 万というように治的には中道の立場をとっていた。

1990 年）に象徴されるような、環境にやさしい都市となっている。
その要点をメモすると；世界のメディアが報じたこと
レルネル元州知事の逝去については、ブラジルの新聞、TV な

緑地政策としては、主要河川の流域に沿って公園を整備、民地に

AFP はじめ多くの通信社も英語やフランス語などで詳しく訃報記

おける緑地保全制、樹木の伐採禁止条例などを実施した結果、「公事を報じていた。そうしたメディアのなかでも特異なプレゼンス

園という緑と広場」が確保された。緑地の管理コスト急増に対すを示したのが JTA( ユダヤ通信社 ) のようなユダヤ系メディアでる解決案が、「羊による草刈り」というアイデアの具体化であった。

あった。
JTA の記事は、「世界で最も影響力のある建築家・都市計画家であるジャイメ・レルネルが亡くなった。彼はブラジル・ユダヤ

交通システムは、市内のどこへも均一料金で到達できるという画

コミュニティーにも深く関与していた。」と書き始め、後半では、期的なものだが、1980 年代から導入された。地下鉄と比較する「わがユダヤコミュニティーは、一人の偉大なユダヤ人を失い、ブとコスト面でもはるかに優れており、その中核となる BRT（Bus

ラジルは一人の偉大な人物を失った」とのパラナ・ユダヤ連盟会

Rapid Transit）といわれるバス専用レーンとチューブ型バス停

長イサク・バリルの言を引いていた。

の有機的融合方式は、ブラジルの他都市ばかりか世界各国でも採用されている。
③環境政策

非ユダヤ的ユダヤ人「ごみ買いプログラム」、「ごみでないごみプログラム」、「緑とのレルネルのルーツと同じユダヤ系ポーランド人の歴史家アイ

交換プログラム」などクリチバ独自のアイデアを実施しながら並ザック・ドイッチャーは、『非ユダヤ的ユダヤ人』（邦訳、岩波新書）

行して環境教育も行う、という住民の現実に即した環境政策を展において「ユダヤ人社会の限界を乗り越えた異端者」、「すべてユ開してきている。

ダヤ、非ユダヤの伝統主義や民族主義を越えて自由になったユダ
ヤ人」を非ユダヤ的ユダヤ人と名付けたが、このドイッチャー的

表紙

当選する。
・決選投票：ルーラ 55％対ボルソナーロ 32％。ボルソ
ナーロ 39％対ドリア 40％。ボルソナーロ 36％対シロ・
ゴメス 48％。ルーラ 53％対モーロ 33％。ルーラ 57％

24％（本年３月比６ポイント減）、「普通」30％（６ポイ

票はボルソナーロに流れ、ドリア、シロ・ゴメス及びフッキの票はルーラに流れる傾向にある。
・拒否率（この候補には絶対に投票しないと答えた者の割合）：
ボルソナーロ 54％、ルーラ 36％、ドリア 30％、フッキ 29％、モーロ 26％、シロ・ゴメス 24％、マンデッ
タ 17％、アモエド 16％。
（5 月 13 日付フォーリャ・デ・
サンパウロ）ント増）「、悪い / 非常に悪い」
45％（１ポイント増）。今回、あったといえることだろう。

どのメディアは主要紙から地方紙まで大きく取り上げていたが、RIT( 統合輸送ネットワーク ) と称されるバスを主体とする公共で有効票の過半数を獲得した候補は決選投票の必要なく政治家としての彼の功績は、ESG( 環境・社会・企業統治 ) 投

①緑地政策

②交通政策

で、その差は６ポイントとなっている。第１回目の投票

資の理念を地方自治体に適合させ実行してきた、社会的先駆者で急増してきたが、1960 年代からマスタープランを策定して計画的な都市政策を実施してきたおかげで、国連環境都市賞（受賞

ルーラの 41％に対し、ルーラ以外の候補の合計は４７％

対ドリア 21％。ボルソナーロ対ルーラの場合、モーロのユダヤ系ポーランド移民二世としてクリチバに生まれた彼は、

労働党 ) に転じるが、1998 年には PFL( 現 DEM 民主党 )、と政「非常に良い / 良い」は過去最低を記録した。

な意味において、レルネルはまさに非ユダヤ的ユダヤ人であった。

18

初めてのブラジル留学
私はこの 4 月から、サンパウロ大学（USP）に留学をしている。留学といっても従来の現地へ渡航する留学ではなく、日本にいながらインターネット経由で USP の授業を受けるオンライン留学である。今後渡航できる可能性がゼロというわけではないが、新型コロナウイルスの影響で今のところ渡航できる見通しは立っていない。
USP では哲学・文学・人間科学学部に所属し、現在『ブラジル文学教育論』、『児童文学』、『音声学・音韻論』という 3 つの科目を履修している。特に興味深いのは『ブラジル文学教育論』で、この科目はブラジルの中等教育においてどのような文学教育が望ましいのかを文献閲読、他の学生との討論を通じ研究する科目である。もちろん授業の題材として取り上げられる文学作品を読むこと自体も純粋に面白いが、私が授業の中で“ブラジルらしさ”を感じた
点は他にある。それは、学生が各作品の作者のバックグラ
ウンドおよび当時の社会情勢に目を向け、なぜその作品が書かれたのか、その根本にある作者の心情はどのようなものか、を探ろうとする積極的な姿勢があるということである。決して日本人がそのような視点を持っていないと言いたいわけではない。周知の通りブラジルは「人種のるつぼ」と形容されるほど様々な人種が混在する社会であり、同時竹平健一（上智大学 3 年）に関連する格差、差別といった深刻な社会問題は現在も度々クローズアップされる。この授業の討論と結び付けて考えると、ブラジル人学生にとっては身近な存在である社会背景を常に頭の片隅に置きながら自身の考えをまとめ、発信しているということに私は気付いた。それは現代社会を考えるときも、文学作品を通じて過去を振り返るときも本質的に変わらないのであろう。
授業外では、グループワークなどを通じて知り合った
USP の学生、特に日本語を学習している学生と個別に会話をしたりもしている。彼らと日本についてポルトガル語で話したり、時には私が日本語の質問に答えたりすることもある。総じて言えるのは、
彼らは日本に対し好意を抱き、私のような留学生に対しても寛大に接してくれるということだ。オンライン留学という制約の中、実際に授業以外でポルトガル語を話す機会が少ないため、毎回非常に有意義に感じている。
正直現地へ渡航できない歯がゆさは今でも心の中にある。しかし、コンピュータ越しとはいえ実際にブラジル人と交流ができていることに徐々に喜びを感じることができるようになってきた。いつかブラジルへ渡る日を夢見て、今日も自宅で一所懸命ポルトガル語を学習しようと思う。

19◀︎ BRT 方式（バス専用レーン＋チューブ型バス停）

新刊書紹介◆◆◆◆◆◆ 新刊書紹介 ◆◆◆◆◆◆『ラテンアメリカ 地球規模課題の実践』（畑惠子・浦部浩之編）
サブタイトルが「貧困・差別・暴力なきグローバル世界を構築するためにラテンアメリカから世界が学ぶ」となっているように、核廃絶、環境保全、市民の国際連帯、LGBT の権利保障、教育開発、貧困削減、紛争解決、平和構
築、地域間協力などのテーマに関して、
ラテンアメリカから学ぶことが多いと考える識者たちによる最新論集。政情
不安・経済混乱の地域は、地球規模の諸問題に真摯に向き合い、解決に向け挑戦を試行している地域でもある。
（新評論2021 年 2 月

328 頁

3,000 円＋税）

『ガリンペイロ』（国分拓著）NHK スペシャル「大アマゾン 最後の秘境」第二集「ガリンペイロ 黄金を求める男たち」の担当ディレクター

によるノンフィクション作品。ブラジルで産出される金の大部分は非合法の金鉱山からガリンペイロによって掘り出されるが、己の体だけが資本といえるガリンペイロたちの現場に長期間入り込む、という危険な取材活動の日々を記録している。アマゾン奥地のどこか（安全上の理由から地名は伏せられている）の実態は驚愕的だ。
（新潮社

2021 年 2 月

334 頁

1,700 円＋税）

『格差社会考』（奥田若菜著）
主著『貧困と連帯の人類学』（2017 年）は、首都ブラジリアとは中心と周縁に分断された格差社会であり、あらゆる意味においてブラジルの縮図であること、を明らかした。その著者による、格差社会論入門である。ブラジル社会という格差社会の構造と実態を数字と歴史で再確認したうえで、日本、米国、イギリスにおける格差社会論を検討し、ブラジルの人種論争もきちんと復習している。公正な社会を目指すことの意味を読者に考えさせる著書だ。
（神田外語大学出版局
1,200 円＋税）

2021 年 4 月

180 頁『辺境の地で働いて』（有水博著）
元大阪外大教授による自分史的回顧

エッセイ集。大卒後入社した水産会社で経験したアンゴラ短期駐在記録から始まり、外交官時代のアマゾン勤務、
ギアナ三国出張、
1974 年の「カーネーション革命」直後のポルトガルにおける実体験が語られ、1970 年代後半のブラジル情勢、クーデター直後の緊迫したボリビアでの”脱出劇”をノンフィ
クション風に記録している。大学教員時代の話は語られていないが、外交現場の実態は“小説よりも奇なり”だ。
（文芸社

2021 年 5 月

188 頁

1,200 円＋税）

『アマゾニアにおける市民権の生態学的動態』（後藤健志著）
人類学徒としてアマゾンやマトグロッ
ソにおける現地調査を深耕した著者
は、植民、農地改革、土地なし運動を考察の対象とした。富の不平等の是正を目指した革新的な取り組みとして注目されていた「土地なし運動」と「農地改革」の関係性に着目し、アマゾン地方での植民を、「占有の観点から、市民権の生態学的動態」として把握していく。この人類学的考察の成果である博士論文を発展させたものが本書で
ある。
（明石書店

2021 年 3 月

316 頁

5,400 円＋税）！！「 ブラジルあれこれ 」！！
▼パウロ・シャーベス

イ ベ ントのご案内

パウロ・シャーベス（１）
去 る 3 月 17 日、 パ ラ ー 州 を 代 表 す

イベントのご案内

見張るものがある。それは、同人がベレン市やパラー州政府の責任る 建 築 家 パ ウ ロ・ シ ャ ー ベ ス（Paulo

者として設計した公共の建物が多いからだ。これらの建物を見ていChaves Fernandes） が 亡 く な っ た。

ると、彼は歴史的建造物を現代的用途に適応させるべく改修し蘇ら

75 歳だった。ベレンの街を愛し、建築家としてその都市計画の実現せることを得意としている。その都市計画を通じベレンの歴史が巧に全力で取り組んだパウロ・シャーベスの死に、パラー州出身の歌

みに表現されている。

手ファファ・デ・ベレン（Fafá de Belém）はじめ、建築関係、文かつて彼自身の仕事場だった州政府文化局（SECULT）の建物

化関係、政財界からも多くの人がその死を悼むコメントを発表してがあるパルケ・ダ・レジデンシア（Parque da Residência）は、いる。

その名前（Residência）の通り、もともと州知事の公邸があった

日 時 ： 2 0 2 1 年 7 月 1 3 日 （火 ） 1 0 ： 0 0 ～ 1 1 ： 0 0 ＜日本時間＞
開 催 方 式 ： z oom ウ ェビ ナ ー
参 加 費 : [ 会 員 ] 無 料 （ 会員の 在ブ ラ ジ ル関連企業の 駐在員も 含む ）[ 非会員 ] １ ,０ ０ ０ 円

ところだ。現在では、州政府文化局が入る建物の他、元のガス会

市民の憩いの場であり観光スポットでもあるエスタソン・ダス・ド社の工場を改修した文化スペースで、400 人収容の劇場や野外ス

カス（Estação das Docas）を訪れた人も多いだろう。数あるパウ

テージ、展示スペースがあるエスタソン・ガゾメトロ (Estação

ロ・シャーベスの作品の一つだ。旧ベレン港の施設を改修したもの

Gasômetro)、約 400 種の蘭を展示する植物園などがある。一般的

で、ビアガーデン、レストランや土産店がテナントとして入居する他、な西洋料理に加えパラー州の郷土料理パト・ノ・トゥクピー（Pato

展示場、劇場やライブ用ステージなどもある総合文化・観光施設だ。

no tucupi）やマニソーバ（Maniçoba）が毎日供されるブッフェ形

ビアガーデンにはクラフトビールの製造設備が併設されており、グ式のレストランであるレストー・ド・パルケ（Restô do Parque）

アジャラー湾に沈む夕日を眺めながら製造所のタンクから直接提供（現在別の店が営業中）は食通だったパウロ・シャーベスのお気に入ブラジル 駐在員夫人のための渡航前オンラインセミナー

されるアマゾン果実のアサイー味やバクリー味などの風味豊かなアりだった。ヨーロッパ製の敷石や建材がいたるところで使われる公マゾンビールを楽しむことができる地元の人気スポットだ。岸壁の園は、20 世紀初頭のベル・エポックと呼ばれたゴム景気の時代のベ数基の英国製クレーンは、ゴム景気に沸く 19 世紀後半のベレン港でレンの面影が残る都会のオアシスだ。（続く）

建築家としてのセンスが光る作品だ。
ベレンの都市計画におけるパウロ・シャーベスの存在感には目を

20（左）エスタソン・ダス・ドカス （右）パルケ・ダ・レジデンシア▶︎日 時 ： 2 0 2 1 年 9 月 2 5 日 （土 ） 9 ： 3 0 ～ 1 2 ： 0 0 頃
開 催 方 式 ： z oom ウ ェビ ナ ー
参 加 費 : 会員企業の 駐在員の 配偶者 2 ,0 0 0 円
非会員 3 ,0 0 0 円（ 夫婦で 参加の 場合は 、 ＋ 1 ,0 0 0 円）

講 師 ： 伊 藤 智 晴 （ 元丸紅駐在員夫人）
山 口 セ シリ ア （在サンパウロ、 長年サンパウロで日本企業に勤務）
高 嶋 協 会 理 事 （ 元 住友商事、 在ブ ラ ジ ル 2 1 年）
原 島 課 長 （ 日本通運） ※予定
過去に沢山の 方が受講し 、 好評を 頂いて いる本セ ミ ナ ー 。
同じ 立場の 仲間と 共に 、 具体的な 現地情報に触れ 、 ご自身の 新生活の イ メ ー
ジ を 考え る機会にし ま し ょう !

法人会員

（2021年 6 月現在）個人会員 約

演 題 ： ブラジルの 経済情勢とビジネス 環境

ベレンを訪問した人ならアマゾン河畔にある、ベレンを代表する

（MK）

会員数

原 JETRO サンパ ウ ロ 事務所長 オンライン講演会

ブ ラ ジ ルに お け る新型コ ロナ への 感染者数は 、 ワ クチ ン接種が進む につ れ
若干の 減少傾向を 見せ て いるも の の 、 相変わら ず、 世界二位の 感染者数、死者数を 記録し て いま す 。
し か し な がら 、 本年第１四半期の Ｇ Ｄ Ｐ成長率は 、 前期比＋ 1 .2 ％ とな り 、 新型コ ロナ 流行前の 水準に近付き 、 また 、 最新の 中銀フ ォー カ スで は 、 2 0 2 1
年度 G D P 成長率予想は 前回の 3 .9 6 % か ら 、 0 .4 % 上方修正さ れ 、 4 .3 6 %と な るな ど 、 明るい兆し が見え 始め て います 。 また 貿易収支の 改善と ブ ラ ジ
ル中銀による積極的な 利上げ も レア ルの 堅調な 動き に繋がっ て いま す 。
こ う し たブ ラ ジ ル経済の 最新情勢と ビジ ネス環境につ き 、 原所長にサンパ ウ
ロか ら 講演頂き ま す。

使われていたものがそのまま残されている。パウロ・シャーベスの皆様のご入会を心よりお待ちしております

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当協会の活動目的「日本・ブラジル両国間の相互理解、友好関係の促進に寄与する」に
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