国土造りプロジェクト構想

8～安全・快適で豊かな国土造りのために～【四国全県 単線新幹線と地域発展】～四つの県から高速鉄道が走る１つの島“Shikoku”へ～

2022年3月

一般社団法人 日本プロジェクト産業協議会（JAPIC）
国土・未来プロジェクト研究会

四国の現状・課題
 世界的に著名な島と⽐べて、低い知名度
 インバウンドを中⼼に潜在⼒を発揮しきれていない観光 歴史的にスポーツが盛んな地域特性の未活⽤
 交流圏・ビジネスの活性化の必要性
 全国最速の⼈⼝減少と⾼い⾼齢化率
 四国内（４県主要都市間）及び本四間の⻑すぎる時間距離 整備の遅れた鉄道輸送網
 災害対策の遅れによる脆弱性
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四国の現状・課題 ①
世界的に著名な島と比べて、知名度が低い◆地理・⾯積や⾃然・歴史・⽂化・産業等、ポテンシャルは⾼い◆知名度が低く、観光客数や観光収⼊が圧倒的に少ない
島名

⾯積（km2）

島の概要

マルタ

246

中世の街並みや世界遺産の巨⽯神殿があり、2,000万⼈を超える観光客が訪れる

マヨルカ3,640

地中海の⾼級ビーチリゾート地で、スペインの王室等、世界中の著名⼈が訪れる

シェラン

7,031

デンマークの⾸都コペンハーゲンがあり、クロンボー城等著名な観光資源が多い

シシリー

25,710

古代ギリシャ遺跡やバロックの街並みがあり、4,000万⼈を超える観光客が訪れる

オアフ

1,545

ハワイの3番⽬に⼤きな島で、世界的に有名なワイキキビーチを有する観光地

バリ

5,780

アジアの⽂化・歴史を伝えるビーチリゾ
ート地、収⼊の2/3が観光産業

チェジュ

1,826

世界遺産のハルラ⼭を有するビーチリゾート、アジアのハワイと⾔われている

18,800

お遍路（1,200年を超える⽂化遺産）や多島美（国内初の国⽴公園・瀬⼾内海）等
⾼い観光ポテンシャルを有するが、国際観光客数は少ない（100万⼈以下）

四国【マルタ島】【マヨルカ島】【バリ島】【オアフ島】

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四国の現状・課題 ②
インバウンドを中心に潜在力を発揮しきれていない観光◆ 巡礼路：賑わうサンティアゴ・デ・コンポステーラと伸び悩むお遍路サンティアゴ・デ・コンポステーラ
 巡礼路「フランス⼈の道」約800ｋｍは世界遺産
 世界各国からの巡礼者は約30万⼈(2017年)
 巡礼路は歩⾏者専⽤ 巡礼宿（素泊り1泊600円）は概ね10ｋｍ間隔で配置
 道案内も充実
伸び悩むお遍路 「四国遍路世界遺産登録推進協議会」に期待
 巡礼者の減少（2002年：13.5万⼈⇒2018年：7.8万⼈ ） 気楽に巡礼を体験できる総合的交通インフラが不⼗分
 「四国は⼀つ」の統合管理する機能が不⼗分
 統⼀的な案内施設、宿泊施設、休憩施設の整備が不⼗分
 ⾼齢者や障害のある⽅々が気楽に楽しめない4

四国の現状・課題 ③
整備が遅れた鉄道輸送網◆ 鉄道の電化区間は少なく約28％､複線区間は 約6％に留まる◆ ⼭岳部分は⼭合いに沿って、急曲線、急勾配を⾛⾏するため、⼤幅な速度低下を強いられている
神戸岡山
尾道

児島

児島

鉄高松
坂出

高松中央

：[ＪＲ]複線電化

鳴門：[ＪＲ]単線電化

今治：[ＪＲ]単線非電化

川之江JCT

松山

徳島

徳島

井川池田

松山

道

：[三セク]単線非電化

阿南

高速道路
高知

：高速道路開通区間(有料)：供用中区間（無料）

大洲
安芸

高知

：基本計画区間等

四万十町中央津島岩松

注）⾼速道路は、国⼟交通省が進める四国８の字ネットワーク(810ｋｍ)の整備が概ね完成
資料提供：JR四国

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提言◆ 四国の課題解決に向け、４つのプロジェクトを提⾔

提言①
提言②
提言③
提言④

【単線方式を活用した四国の新幹線】【国際総合スポーツ都市構想】【新幹線導入に伴う公共交通の効率化】【四国版 運輸連合】

四国新幹線整備促進期成会

6提言① 【単線方式を活用した四国の新幹線】◆ 計画概要： 単線⽅式（⼀部複線）を活⽤した新幹線の整備（約302ｋｍ)◆ 概算事業費： 約１兆円（単線運⽤区間の導⼊により建設費の削減）◆ B/C： 1.03（四国の鉄道⾼速化連絡会試算）⇒ 1.56へ向上◆ 事業⽅式： 整備新幹線⽅式を利⽤したＰＦＩ⽅式 等 平⾯計画図（路線計画）

 新⼤阪を起点とした時間地図

複線区間 ： 46km
単線区間 ： 256km

7提言① 【単線方式を活用した四国の新幹線】◆ 単線新幹線のダイヤ：観⾳寺駅から伊予⻄条駅をモデルにダイヤを検証 ダイヤの検証条件

項⽬区間

軌間

最⼩曲
線半径

最急勾配

設計最⾼
速度

分岐器

信号保安設備

⾞両

路線構
造物

緒元

下図

1,435㎜4,000m

25‰

350km

18番ノーズ
可動

RS-ATC

1編成6両
１⾞両25m

下図 単線新幹線 ダイヤ検討区間（観⾳寺駅〜伊予⻄条駅）

 路線構造物 概略構造図

⾼松

観⾳寺

瀬⼾内海

豊浜
川之江
新居浜

伊予⼟居

伊予⻄条
松⼭

11.2km

14.5km

16.4km10.2km
5.5km

57.8km

⾼架部＊上記検討区間の駅は、ダイヤ検討における想定

トンネル部

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提言① 【単線方式を活用した四国の新幹線】◆ ⾏違い設備を設けない場合、到達時間15分で、37分間隔で⾛⾏が可能◆ 中間駅に⾏違い設備を設けた場合、⾛⾏間隔を20分程度まで短縮可能
 単線新幹線 ダイヤ（6時〜9時）
37分間隔

6時20分程度

30

７時30

８時

30

９時

観⾳寺
豊浜

川之江

伊予⼟居

新居浜伊予⻄条

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提言② 【国際総合スポーツ都市構想】◆ 競技施設等のハード整備に限らず、スポーツに関する科学技術、医療技術、教育等ソフト⾯も充実させた世界に類を⾒ない⼀つの都市を形成◆ 都市の魅⼒をグローバルに発信し、スポーツ観戦・アスリート育成等の関連産業に関する『⼈・物・⾦』を国内外から集約
球技・陸上スタジアム 群

スポーツ観光による集客

⾼松
プロ野球チーム

松⼭

徳島

海陸の多様なスポーツ

新幹線開通後は⼀時間圏内

⾼知

スポーツ国際大学

室内競技施設 群

初期プロジェクト（初期需要）として、プロ野球16球団構想により、新たなプロ野球球団を四国に誘致（四国アイランドリーグからの格上げ）
伝統と実⼒がある「野球」を軸に、国際総合スポーツ都市を段階的に整備

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提言③ 【新幹線導入に伴う公共交通の効率化】◆新幹線導⼊効果により在来線の新たなロールモデル構築
 特急機能が新幹線へ移ることで⽣じる、ダイヤの余裕（ポテンシャル）を活かし、在来線に新たな価値を与え蘇らせる

出典︓四国における鉄道ネットワークのあり⽅に関する懇談会Ⅱ11

提言③ 【新幹線導入に伴う公共交通の効率化】◆ ⽐較的交通密度の⾼い区間においては、パターンダイヤやMaaSの導⼊により、利便性向上を図ることで利⽤率を⾼め、サービス向上につなげる◆ ダイヤの余裕枠を活⽤した観光列⾞の導⼊により、利⽤率を更に⾼める◆ 鉄道と⾃転⾞の連携（Rail ＆ Cycle）により、お遍路等の観光振興に寄与
現在

普通

特急

都市間鉄道、都市圏鉄道、路⾯電⾞、バス、タクシー等、各交通機関が、バラバラな運営のため、特性を発揮できていない。
特急機能は新幹線に移管

将来
Rail & Cycle
電⾞への⾃転⾞積込・組⽴や休憩場の提供・お遍路との連携

普通

パターンダイヤ

特急枠を活⽤して、観光列⾞を導⼊

MaaSによる交通ネットワークの相互連携
通勤・通学等の利便性向上 ⇒ 利⽤率向上 ⇒ サービス向上

普通パターン
ダイヤ

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提言③ 【新幹線導入に伴う公共交通の効率化】◆ ⽐較的交通密度の低い区間においては、既存駅に加えて乗換え所を追加し、BRT(バス・ラピッド・トランジット)等の導⼊により、利便性向上を図る◆ 新たなモビリティの導⼊により維持管理費を低減し、旅客サービスを向上◆ ⾃転⾞と新たなモビリティの連携により、お遍路等の観光振興に寄与
現在

普通

特急

都市間鉄道、都市圏鉄道、路⾯電⾞、バス、タクシー等、各交通機関が、バラバラな運営のため、特性を発揮できていない。
特急機能は新幹線に移管

将来
⾃転⾞と新たなモビリティの連携
組⽴や休憩場の提供・ BRT等への⾃転⾞積込・お遍路との連携

乗り換え所

乗り換え所

BRT等

既存駅を利⽤した
BRTターミナル

既存駅間に新たバス停を設け、利便性向上
新たなモビリティの導⼊により⇒ 旅客サービス向上

BRT等

パターン
ダイヤ13

提言④ 【四国版 運輸連合】◆ ストレスフリーの交通サービスの提供
 ドイツでは、運輸連合の運営により、利⽤者利便性の優れた公共交通サービスが提供されている
 共通運賃制度の運⽤と(改札が無い等）物理的・時間的抵抗を感じさせない
乗り継ぎの実施【ドイツの公共鉄道】
ドイツ運輸連合の合⾔葉『⼀元化された運賃体系のもと、1枚の乗⾞券で、互いに有機的に結節された交通機関の利⽤が可能である』
出典︓⽉刊 運輸と経済 2010年08号 海外交通事情 『ドイツの地域交通における運輸連合の展開とその意義』⼟⽅ まりこ

14提言④ 【四国版 運輸連合】◆ JR四国、⺠鉄、三セク鉄道各社が、鉄道関連資産を所有し、旅客サービス、施設の維持管理を実施◆ 各鉄道間の乗り継ぎ（接続）は、必ずしも良好な状況ではない 四国の鉄道網
高松琴平電気鉄道

⾼松

予讃線
伊予鉄道

徳島線

松⼭
⾼知

徳島

改札

牟岐線

鉄道⽤地・駅舎等構造物
信号等設備

⼟讃線
トンネル

内⼦線とさでん交通
阿佐海岸鉄道予⼟線

⼟⽊構造物
土佐くろしお鉄道

鉄道軌道

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提言④ 【四国版 運輸連合】◆ 四国版運輸連合を設⽴し、JR四国、⺠鉄、三セク鉄道の全ての鉄道関連資産（⽤地・駅舎等・鉄道軌道・⼟⽊構造物・信号等設備 等）を運輸連合が所有(上下分離⽅式)◆ 維持管理業務を施設毎に⼀括委託（アベイラビリティペイメント⽅式の採⽤）
鉄道運営会社
旅客運営に専念⾼松

高松琴平電気鉄道

旅客サービス向上

予讃線
伊予鉄道

徳島線

松⼭

徳島

改札

牟岐線

鉄道⽤地・駅舎等構造物

⼟讃線

⾼知トンネル

内⼦線とさでん交通

信号等設備

阿佐海岸鉄道予⼟線
施設使⽤料

維持管理費⽤の削減
土佐くろしお鉄道

四国版 運輸連合

⼟⽊構造物

スケールメリットの発揮
⺠間ノウハウの提供＊状態維持を評価する性能発注＊旅客数に依存しない費⽤の⽀払い鉄道軌道

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提言④ 【四国版 運輸連合】◆ 鉄道網全域に渡る軌道構造及び信号制御設備の共通化を実現◆ 旅客サービス（運賃・料⾦設定、ダイヤ構成、情報伝達、観光振興等）を四国全⼟で⼀体的に実施
 移動のストレスの最⼩化を図り、更なる観光交流⼈⼝の増進を図る
 新たな旅客サービスを提供することで、国内外から⼈を集める【改札の撤去】⾼松

高松琴平電気鉄道

四国内全域で鉄道の相互乗⼊
予讃線
伊予鉄道

徳島線

松⼭
⾼知

【新たな駅空間の整備】

徳島牟岐線

⼈件費等 更なる経費削減＊四国在住者︓年間パス＊来訪者︓有料パス購⼊

⼟讃線
トンネル

内⼦線とさでん交通

信号等設備

阿佐海岸鉄道

⼟⽊構造物

鉄道運営費⽤の削減

予⼟線
土佐くろしお鉄道

四国版 運輸連合＊鉄道設備・運⽤⽅式の共通化＊安⼼・安全レベルの統⼀化＊研修等の⼀体運営
鉄道網全域に渡る
適切な設備投資

鉄道軌道

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プロジェクトの効果 ①
経済発展・国内観光圏の拡大◆ 所要時間短縮や既設新幹線との直通運転により、関⻄圏等他地域との交流の促進・活性化◆ 便利になった鉄道が、四国へ訪れる新しい⼈の流れを⽣み出し、交流⼈⼝が増加◆ 新幹線駅を中⼼とした周辺の開発により、魅⼒的な街の形成が可能◆ オフィス・商業施設等の新規⽴地など経済活性化に寄与◆ 直結した⼤都市圏では、沿線地域の知名度が向上し、四国のイメージアップ効果につながる【⼤阪・道頓堀】【松⼭・道後温泉】18

プロジェクトの効果 ②
災害に対する耐力の向上【レジリエンス】◆ ⾼規格な新幹線のトンネル及び⾼架構造物は、地震などの災害に対して強靭【リダンダンシー 】◆主要都市間の連絡において、新たな⾼速交通モードが付加【写真提供︓JR四国】

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プロジェクトの効果 ③
国際交流人口の拡大◆ 新幹線と⾶⾏機の組合せたオープンジョーによる、インバウンド需要の増加◆ 新幹線が整備されることで、四国域内における観光回遊性が向上◆ アジアに加えて欧州等からの⻑期滞在型の観光需要が期待

オープンジョーとは出発地または⽬的地あるいは両⽅で地上交通機関を利⽤した旅⾏が含まれる旅程
・ＴＤＬ

例高松・アート東京

松山・道後温泉

関空

徳島

・阿波踊り

欧州等

アジア圏

高知・カツオ・ＵＳＪ＜2泊3日＞＜1週間＞

20プロジェクトの効果 ④
四国の持つポテンシャルの顕在化◆ 四国４県の交流が深まり、関⻄圏を含む新たな広域経済圏を形成◆ 四国内の潜在的観光資源をつなぎ、四国・瀬⼾内の魅⼒の向上
 顕在化ポテンシャル

現状
移動時間の制約により四国の魅⼒が活かされていない

うどん
しまなみ海道カツオ

 潜在化ポテンシャル

道後温泉
直島
その他

提言の実施後
 単線⽅式を活⽤した四国の新幹線
 国際総合スポーツ都市構想
 新たな交通ネットワークの整備 四国版 運輸連合

お遍路
瀬⼾内海の多島美

栗林公園
⾦⼑⽐羅宮
くじら・うみがめ
四万⼗川
鯛めし
瀬⼾内海の⿂介類
⼤歩危⼩歩危臥⿓⼭荘
⼟佐あかうし別⼦産業遺産⽯鎚⼭・剣⼭柑橘系

新幹線整備により四国の魅⼒が顕在化

総合的な発展計画により四国の魅⼒を国内外へ発信

その他

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交通インフラ整備と将来の展開に向けて•

四国地⽅の経済活性化や観光振興には、「四国の持つポテンシャルと魅⼒のグローバルな発信」 と「新幹線を⾻格とした公共⾼速交通ネットワークの整備」が不可⽋•

単線構造による徹底したコストダウンにより、「より早く、より安く、より効率的な整備」が可能•

単線⽅式での新技術は、「⾼速鉄道インフラ輸出へ活⽤」が可能•

単線新幹線の整備は、「災害耐⼒の向上や国際交流⼈⼝の拡⼤」にも貢献•

今後、総合開発プロジェクト計画の検討を進め、「国際総合スポーツ都市構想」の策定

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最後に、 ラスト チャンス !
四つの県から高速鉄道が走る１つの“Shikoku”へご清聴ありがとうございました。

Wake up Shikoku

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【四国全県 単線新幹線と地域発展】
検討者名簿

※敬称略

■チームリーダー
岩野 政浩 （大成建設（株） 理事 土木本部 土木企画部長）■サブリーダー
山﨑 隆司 （（株）JR東日本クロスステーション 常勤監査役）
■メンバー
石田 有三

（大成建設（株） 土木営業本部 開発営業部 営業担当部長）

小坂（東京地下鉄（株） 常務取締役）

彰洋（50音順）■アドバイザー
金山 洋一 （富山大学 都市デザイン学部 都市・交通デザイン学科 教授）
吉川大三

（（株）
安藤・間 営業本部 顧問）（50音順）