−基本となる安全対策や親綱・安全帯の使用方法について−

墜落災害防止のための屋根・屋上での安全対策

一般社団法人

全国建設業労災互助会

独立行政法人

労働者健康安全機構
労働安全衛生総合研究所

aaaaaaaa 目

次 aaaaaaaa

１．はじめに ……………………………………………………………………………… 1
２．墜落災害防止のための法令・規則 ………………………………………………… 2
３．災害統計 ……………………………………………………………………………… 3
3−1．屋根からの墜落死亡災害 ………………………………………………… 3
3−2．屋上からの墜落死亡災害 ………………………………………………… 13
４．安全用具の正しい使用方法について
1. 保護帽 …………………………………………………………………………… 18
2. ハーネス型安全帯 ……………………………………………………………… 19
3. 胴ベルト型安全帯 ……………………………………………………………… 20
4. ランヤード ……………………………………………………………………… 21
5. 伸縮調節器 ……………………………………………………………………… 22
6. 安全ブロック …………………………………………………………………… 23
7. 移動はしご ……………………………………………………………………… 24
５．安全帯を用いた工法の種類
1. レストレイントシステム ……………………………………………………… 28
2. フォールアレストシステム …………………………………………………… 29
６．屋根・屋上での墜落防止対策
1. 基本となる対策 ………………………………………………………………… 32
2. 基本となる対策が困難な場合の対策
a. 移動はしごを用いた工法 …………………………………………………… 33
b. 操作棒を用いた工法 ………………………………………………………… 34
７．墜落災害の発生状況とその対策
事例１……………………………………………………………………………… 37

事例２……………………………………………………………………………… 37

事例３……………………………………………………………………………… 39

事例４……………………………………………………………………………… 41

事例５……………………………………………………………………………… 43

１．はじめに建設業における墜落災害は、減少傾向にあるものの、依然として多くの死亡災害が発生している状況です。主な墜落災害としては、これまで足場からの墜落災害が最も多くの割合を占めてきましたが、手すり先行工法などの普及により、死亡災害の減少傾向がみられています。その一方、近年においては、屋根・屋上工事や、それに関連する移動はしごからの墜落災害などが大きな割合を占めるようになってきました。
図１は平成 18 年から平成 27 年までの直近 10 年間における屋根・屋上からの墜落
死亡災害（総計 223 件、屋根工事 178 件、屋上工事 41 件、その他 4 件）について、工事の区分別および種類別に分類を行ったものです。屋根・屋上からの墜落死亡災
害の多くは建築工事において発生しており、その割合は 86.1%（192 件）を占めています。またその半数以上（107 件）が、改修・解体工事で発生していることも特徴的です。
そこで本書では、屋根・屋上からの墜落死亡災害の典型的な事例をイラストを用いて紹介しました。そしてその基本対策となる対策を法令等と関連付けて説明するとともに、基本対策が困難な場合に利用される安全帯等の保護具の特徴や、適切な使用方法、そしてそれらを用いた工法について紹介しました。
本書が屋根・屋上での安全作業を行なうための有用なヒントとなり、読者およびその関係者の皆様の安全確保に役立つことになれば幸いです。
土木工事：6件（2.7％）
新築工事
23件（10.3％）

設備工事
25件（11.2％）
不明
71件（31.8％）

建築工事
192件（86.1％）

その他
22件（9.9％）（a）工事区分別

改修・解体工事
107件（48.0％）（b）工事種類別
総計

図１

屋根・屋上からの墜落死亡災害の発生件数※建設業安全衛生年鑑（建災防）の記載データを使用

−1−

223 件

（平成 18 年〜平成 27 年：10 年間）

２．墜落災害防止のための法令・規則
墜落の危険を防止する基本的な措置は、「作業床の設置」と「囲い等の設置」です。
「作業床」とは、作業を安全に行うための十分な広さ及び強度があり、脱落のおそれがないものを指します。また「囲い等」とは、「囲い」、「手すり」、「覆い」、等を指します。
「作業床」又は「囲い等」の設置が困難な場合は、安全帯を使用させる等の墜落危
険防止措置が必要となります。
建設現場は、その作業の進捗状況に従い、変化してゆくものであり、「作業床」又は「囲い等」の設置が困難な場合が出てくることが想定されます。その場合は、安
全帯を使用させる等の墜落危険防止措置を取らなければなりません。

労働安全衛生法
第 21 条墜落するおそれのある場所での危険防止措置

第 42 条厚生労働大臣の定める規格（安全帯、保護帽など）

第 119 条

罰則規定

労働安全衛生規則
第 518 条第 1 項

作業床の設置（原則的な墜落危険防止措置）

第 518 条第 2 項

安全帯を使用させる等の墜落危険防止措置（前項が困難な場合）

第 519 条第 1 項

囲い等の設置（原則的な墜落危険防止措置）

第 519 条第 2 項

安全帯を使用させる等の墜落危険防止措置（前項が困難な場合）−2−

３．災害統計3− 1．
（屋根からの墜落死亡災害）

不明
38件（21％）

取付作業
57件（32％）

その他
6件（３％）
資材運搬作業14件（8％）
移動作業
15件（8％）
塗装作業
19件（11％）

撤去作業
29件（16％）
総計

178 件（平成 18 年〜平成 27 年：10 年間）

図２

屋根からの墜落死亡災害発生件数（直近における作業内容別）※建設業安全衛生年鑑（建災防）の記載データを使用＜屋根からの墜落災害の特徴＞○取付作業での災害の典型例（同災害は全体の１／３を占める）。
・自然災害で破損した屋根に掛けるブルーシートの取付作業
・屋根下地材（防水シート）の取付作業
・太陽光パネルの取付作業（近年多い）○撤去作業での災害の典型例
・トタン屋根の撤去作業
・雪下ろし作業○移動作業での災害の典型例
・屋根への乗り移り
・屋根の踏み抜き○資材運搬作業での災害の典型例
・防水シートやコンパネの運搬作業−3−

屋根からの典型的な墜落死亡災害の例
1. 取付作業

防水シートの設置作業中の墜落

合板の上に防水シートを取り付ける作業を行っていた。

外部足場

屋根上で転倒して足場の手すりの間を抜けて墜落した。

屋根軒先と手すりとの間には大きな開口部があった。

−4−

1. 取付作業

太陽光パネルの設置作業中の墜落

太陽光パネルを既存の住宅屋根に取り付ける作業を行っていた。
（しゃがんだ姿勢でボルト締め）

足場を用いた囲い等の設置はな
く、親綱・安全帯等を用いた対策も講じられている。

ボルト締め作業を終えて、しゃがんだ姿勢
から立ち上がったとき、身体のバランスを崩し、頭から墜落した。

−5−

2. 移動作業

乗り移り中の墜落

小屋に立てかけたはしごから地上に降りるため、屋根を乗り移ろうとしていた。

移動はしご

移動はしご
乗り移りの際にバランスを崩して墜落した。

−6−

2. 移動作業

補修箇所の確認（撮影）作業中の墜落

屋根上に上がり破損した補修箇所の確認を行っていた。
（写真撮影）

補修予定の破損箇所を踏み抜いた。

−7−

3. 資材運搬作業

コンパネの運搬中の墜落

屋根上で強風による資材の飛散防止のための作業を行っていた。

運んでいたコンパネに強風が当た
り、あおられて墜落した。

−8−

3. 資材運搬作業

ぬれた屋根上における防水シートの運搬中の墜落

屋根下地を水で清掃したあと、防水シートを設置する作業を行おうとしていた。

濡れた屋根に足をとられ、転倒して滑り落ちた。

−9−

4. 撤去作業

雪おろし作業中の墜落

屋根に積もった雪を地上へおとす作業を行っていた。

屋根上の雪が滑り出し、雪とともに墜落した。

− 10 −

4. 撤去作業

トタン屋根の解体作業中の墜落

トタン屋根をはがす作業を行っていた。

屋根材の固定金具を抜いた
際、トタン材に乗っていたため、屋根材とともに滑り落ちた。

− 11 −

4. 撤去作業

屋根上にかかった木の枝の伐採作業中の墜落

作業のじゃまになる枝を伐採する作業を急きょ屋根上で行っていた。

切断した際、重みで少しず
つ枝が軒先へ滑り落ち、屋
根軒先から押し出されるよ
うに墜落した。

− 12 −

３．災害統計3− 2．
（屋上からの墜落死亡災害）

不明
10件（27％）
取付作業
15件（41％）

その他
7件（19％）
資材運搬作業5件（14％）

総計

41 件（平成 18 年〜平成 27 年：10 年間）

図３

屋上からの墜落死亡災害発生件数（直近における作業内容別）※建設業安全衛生年鑑（建災防）の記載データを使用＜屋上からの墜落災害の特徴＞○取付作業での災害の典型例（同災害は全体の約 40％を占める）。
・屋上の下地材（防水シート）の取付作業
・太陽光パネルの取付作業（近年）○資材運搬作業での災害の典型例
・仮設資材の運搬作業○その他の作業での災害の典型例
・工事の仕上がり等を写真で記録する作業− 13 −

屋上からの典型的な墜落死亡災害の例
1. 取付作業

防水シートの設置作業中の墜落

屋上にて防水シートを広げる作業を行っていた。

後ろ向きにシートを広げていたため、屋上端部に気づ
かず、パラペットをのり越えて墜落した。

− 14 −

2. 移動作業

工事状況の写真撮影中の墜落

屋上にて工事の状況を記録するため、写真撮影を行っていた。

工事・状況の全体を写すた
め、後ずさりして撮影場所を探していたところ、屋上
端部に気づかず、墜落した。

− 15 −

3. 資材運搬作業

資材運搬中に資材が空調設備にぶつかり、バランスを崩して墜落

屋上にて仮設資材を運搬していたところ、予期せず空調設備に資材がぶつかってしまった。

ぶつかった反動で身体のバランスを崩し、墜落した。

− 16 −

４．安全用具の正しい使用方法について

1

保護帽
帽体、ハンモック、衝撃吸収器具、耳紐、あご紐などで構成され、頭部への局衝撃力を分散して頭部を保護するもの。

POINT

保護帽には主に墜落時保護用と飛来・落下物用がある。墜落時保護用のうち、耳紐とあご紐の交差部分が固定されたものを選択する。着用時・使用時においては、墜落・転倒時での脱げ・脱落がないよう、紐・ハンモック長さを確認し、必要に応じて調整を行う。

帽体※凸部などに衝突した際に生じる衝撃力を頭部全体に分散し、やわらげる効果がある。
衝撃吸収装置( 墜落時保護用についている )ハンモック※発砲スチロール製のものが多いが、近年ではハニカム構造の通気性などに優れたものも流通している。
※この装置により、打撃のエネルギーを吸収して、頭部・首部への衝撃を和らげる効果がある。

庇※この部分が透明だと上方確認など、視野を大きくとれる場合がある。

ハンモックの長さ調整ネジ
耳ひも

この部分 ( 耳ひもとあごひもの交差部分 ) が固定されたもの
あごひも

解説

耳ひもとあごひもの交差部の構造について

転倒などで頭が振られると交差部が固定されていない場合

ヘルメットがぬけてしまい頭部が保護できなくなる。

あごひもが、耳ひも上をすべり出す。
( ヘルメットの後ズレの発生 )− 18 −

2

ハーネス型安全帯
肩部・胸部・腿部・骨盤部などに複数のベルトを配置し、人体骨格（骨のある箇所）に
墜落阻止時の衝撃力を負担させる構造のもの。
ショックアブソーバー付きのランヤードを必ず使用する。

POINT

肩ベルトを両腕に通したあと、腿ベルト（骨盤ベルト）を股下から通し、バックル等の金具で前側のベルトと連結する。そしてベルトのねじれがないか確認しつつ、長さを調節し、ゆるみがないようにする。最後に胸ベルトをゆるみがないように連結する。

連結ベルト※安全ブロックを利用する場合に使用する。（着用者がみずから連結できるようにするもの）※ショックアブソーバ付のものもある。

肩ベルト
安全ブロックD環

衝撃吸収装置（ショックアブソーバ）
巻取機能

ショックアブソーバ

ランヤードのフック※ランヤードを使用する場合は、着用する前に安全帯のD 環と連結させておく。
（連
結ベルトの D 環にランヤードを連結すると、補助ベル
トの長さの分だけ、落下時の墜落距離が長くなるため）※安全ブロックを使用する場合は、連結ベルトを介して連結する。
※連結ベルトには、ショックアブソーバが付いていないことが多いため、安
全ブロックは、ショック
アブソーバー付きのものを使用することが望まし
い。

胸ベルト

骨盤ベルト

※頭部を下にして落下した場合は、胸ベルトに衝撃荷重が集中するた
め、しっかり固定することが大切。
（ゆるく着用していると、抜け落
ちるおそれがある）− 19 −

腿ベルト※脚を下にして落下した
場合は、骨盤ベルトに衝撃荷重が集中するため、ゆるみがないよう
適切な位置に固定する。

3

胴ベルト型安全帯
胴ではなく腰骨の位置に装着して使用するもの。
墜落の危険がある作業床の端部や開口部等へ接近させない対策（レストレイントシステ
ム：後述）などで高い効果が期待できる。

POINT

腰骨の高さにベルトを巻き、バックルに正しくベルトを通すことが大切である。ランヤードを取り付ける D 環は身体側面近くになるようにする。

解説

墜落距離が長い場合のリスクについて※ D 環が正面にあると頸部や背骨が大きく湾曲し、せき髄損傷などのリスクが高くなる。

※ D 環が真後ろだと、腹部を強く圧迫し、内臓や太い血管を損傷するリスクが高まる。
○ D 環は腰骨の側面近くになるようにする。
×腰骨より上方に安全帯をつけると、内臓や太い血管を強く圧迫するリスクが高まる。
○この範囲（腰骨の位置）に巻き付ける。
※使用しないときは、
ランヤードを収納しておく。

×腰骨より下方に安全帯をつけると、頭部を下にして落下したとき、ベルトが抜けてしまうおそれがある。
（下図参照）○ ①と②の両方を通す。

①

解説

胴ベルトの装着がゆるかったり、腰骨より下方にベルトをつけた場合
は、安全帯による墜落阻
止ができず、身体が抜け落ちてしまうリスクが高まる。

②

× ②が通っていない。

①

胴ベルトの装着について②

この部分もベルトを通す。
（①と②を全て通さないと、抜ける恐れがある）− 20 −

4

ランヤード
身体に装着した安全帯と手すり・親綱等の安全帯取付設備を連結して墜落阻止を行うもの。ショックアブソーバー付きのランヤードを使用することで、墜落阻止時の身体への負担を大幅に低減することができる。また屋根端部等にランヤードが接触した際、ランヤードが切断するリスクを低減できる。

POINT

使用するランヤードのフックは、墜落危険個所への接近防止が図れるよう、作業ができる範囲で可能な限り短いものを選択することが望ましい。この事は、ランヤードを引っ掛けて転倒し墜落するリスク低減も期待できる。ランヤードが長い場合は、その分だけ墜落距離が長くなるため、身体へのリスクも高まる。使用しない時には収納袋に入れる等の措置を講ずる。

※カラビナ
・安全帯の D 環と連結する。

×この方向では使用しない。

ナイロンロープ※ショックアブソーバ
・墜落時に身体にかかる荷重（位置エネルギー）
を こ の 部 分 で 吸 収 し、身体負担を大幅に軽減する装置。
・屋根上で安全帯を使用する場合などでは、ラ
ンヤードのフックの取付 位 置 が 脚 元 と な り、
落下高さが大きくなる傾向にあるため、このような環境で安全帯を使用する場合は、ショックアブソーバの使用は必須である。

※巻取機能
・高速にランヤードが送り出されたとき、その送り出しをストップする機能を有する。
・ランヤードの長さが短い程、墜落時の落下距
離が短くなるため、結果として、落下時の身体への負担が軽減できる。
・ランヤードを構造物などに引っかけて、身体のバランスを崩すリスクも低減できる。
ストラップ ※この部分が自動車のシートベルトの様に送り出され、作業に必要最小限の長さで作業が行える。
※ねじれ防止機能・フックが自由に回転することで、ねじれを防ぎ、主軸方向の引張力のみ負担することを助ける。

※ランヤードのフック・親綱や伸縮調節器、単管手すりなどと連結して使用する。
・フックには、主軸方向への引張力のみが作用するようにする。（曲げる力などが作用しないようにする）

主軸− 21 −

5

伸縮調節器
親綱・子綱等に取り付けられて使用するもの。
親綱自体を緊張し、屋根上に安全ブロック等を設置する足がかりとして使用できるほか、
直接安全帯のランヤードのフックを穴と連結して墜落防止対策とする方法もある。

POINT

力が加わった際に、親綱上を移動を拘束する方向と、自由に移動する方向がある。また、メーカーの違いによって形状が異なるものがある。似た器具として「スライド」と呼ばれるものもある。いずれにしても、親綱上の移動を拘束する方向と、自由に移動する方向を、使用前に確認することが大切である。

※親綱
・伸縮調節器を用いて親綱を緊張させた場合は、何らかの原因でゆるみが生じる可能性をふまえ、しばっておく。

※伸縮調節器

この方向には自由に動く。

※カラビナ

この部分を手で握ると、親綱との拘束が開放され、伸縮調節器の親綱上の位置を自由に変えることができる。

安全帯のランヤードのフックを連結して使用する場合などで使用する穴。
こちらの方向に力が働く場 合 は、 移 動 が 拘 束 さ れた状態となる。
※フック金具・屋根端部に親綱を連結する際に使用する。

− 22 −

6

安全ブロック
低速でストラップを引くとストラップはスムーズに繰り出されるが、墜落等の要因で高速に繰り出された場合は、それがロック（静止）されるもの。
安全帯の D 環に取り付けた連結ベルト等と連結し、地面への衝突リスクを低減するために使用できる。

POINT

高所に取り付けた安全ブロックを地上で使用できるようにするため、フックの部分に紐をつけ、たぐり寄せられるようにしておく。なお、低速でストラップが繰り出される場合は、ロッ
ク機能が適切に働かないため、墜落の危険がある箇所への接近や、地面への衝突を回避する
ため、適切なストラップ長（最大長さ）の安全ブロックを選定して使用することが大切である。

※カラビナ
・「強固な構造物」のほか「親綱」
や台付けロープを用いて「はしご」に取り付ける際などに使用する。

※ストラップ・ストラップの最大長さ
は、安全ブロックの種類によって異なる。
※ショックアブソーバ
・ こ れ が 付 い て い る も の と、そうでないものがある。

※安全ブロックと軒先までの距離よりもストラップを短く使用できれば、屋根から墜落する機会をなくすことができる。

※フック
・安全帯の連結ベルト等と連結する。

※はしご昇降時の墜落災害防止等としても利用できる。

作業範囲の例

地上※墜落した際に身体が衝突しないように、作業範囲や軒先高さを考慮しつつ、適切なストラップ長の安全ブロックを選定する。

〈 屋根作業で使用する例 〉〈 鉄骨工事で使用する例 〉− 23 −

7

移動はしご（固定・人が支える場合）
高所作業において昇降の際に使用する機材で、人力で持ち運びができるもの。
単はしごの他、長さの調節ができる伸縮型はしごがある。様々な形状・強度のはしごが市販されているため、性能が信頼できるもの（JIS 規格品等）を選定し使用する。

POINT

移動はしごを使用する時は、はしごの上端と脚部を固定することが必要である。固定の措置が困難な場合は、２人以上でしっかり支える必要がある。はしごの上端は 60cm 程度以上出し、脚部は平らでめり込みの恐れのない状態にして使用する。また、はしごの踏み桟は、墜落を阻止するための強度が不十分な場合があるため、台付けロープを介して安全ブロックを使用する等、墜落阻止時の衝撃力をはしごの２本の支柱に負担させる工夫が必要である。

※台付けロープを介して、安全ブロックをはしごと連結する。これにより、墜落時の荷重を、はしごの踏み桟ではなく、はしご支柱に負担させる。（踏み桟に落下時の荷重が作用すると、抜け落ちてしまうリスクがあるため：後述）※台付けロープを 介 し て、 安
全ブロックをはしごに取り付け、ストラップを安全帯と連結して昇降する。

※軒先から 60cm 程度出すこと。
（ただし、過剰に伸ばさない）
ショックアブソーバ付きの安全ブロックを使用する。

※上部の連結は、
屋根軒先の下側直近の踏み桟高さのはしご支柱 2 ヶ所で行う。

ロープ

安全ブロックの
ストラップ

75度

離す
程度

1間

※強固な構造物とロープを用いてはしごを連結する。

※手足 4 点のうち、3 点 が、はしごとつな
がった状態を維持しながら、昇降する。

安全ブロック（ショックアブソーバ付きのもの）※はしごが固定されていない場合
は、しっかり支える。
※特にはしご
のねじれを
抑えること
が大切であ
る。

ロープ

ねじれ

ハーネス型
安全帯の使用

ロープ※はしご脚部の支柱
2 ヶ所を連結する。
※強固な構造物としては、鉄骨骨組の他、外壁にアンカーを取り付け、そこに連結する方法などが考えられる。

〈 固定する場合の例 〉− 24 −※平らでめりこみのおそれのない状態にして使用する。

〈 人が支える場合の例 〉

7

移動はしご（注意点）
はしごを使用するにあたっては、以下の事項に留意する必要がある。
はしごに関する災害事例やその正しい使用方法について教育・訓練を行うとともに、悪天候など現場状況を踏まえた適切な利用が必要である。

POINT

はしごからの墜落死亡災害では、大きく分けて、①強度不足、②はしごが未固定、③不安全行動、④高所作業での墜落対策の欠如、⑤悪天候（現場の環境要因）の５つの要因が挙げられる。

踏桟

はしご支柱

災害事例や正しい使用法を学ぶ

はしごの踏み桟にフックをかけない

3 点支持で昇降する

75°
移動はしごは地面に対し75°程度で使用する。

移動はしごは、敷板等により、地面のすべり、めり込みのない状態で使用する。

悪天候の場合はムリせず作業を中止する。

×Ⓐは しごの屋根軒先からのつき出しが長すぎる。

安全ブロック

安全ブロック
台付ロープⒶ©

はしご固定ロープⒷ※Ⓒ（Ⓐ＋Ⓑ）の距離が長すぎると、安全ブロッ
クに荷重が加わったとき、はしごが折れてしまうリスクが高まる。

×Ⓑはしご固定ロープが軒先より離れた箇所に固定されている。

〈 正しいはしごの使用法 〉〈 誤ったはしごの使用法 〉

はしごを正しく固定する。

− 25 −

5．安全帯を用いた工法の種類

1

レストレイントシステム
墜落危険箇所への接近防止を図り、墜落自体を防止するもの。
巻取り機能付きのランヤードの使用や、回し掛け等により、ランヤードの使用長さは、
墜落危険箇所までの距離より短くする。

POINT

墜落災害防止の基本は、作業床等からの墜落自体を防止することである。フックは、墜落危
険箇所への接近防止が図れる箇所に取り付ける。この工法を利用する際に重要なことは、フックの取付高さにこだわらないことである。墜落災害の大半は、安全帯の不使用が原因である。
接近防止措置が図れれば、足元にフックを取り付けても墜落自体を防止できる。

ストップ

墜落危険箇所

墜落危険箇所

アンカーにアイボルトを固定する等の方法で容易にフックの取付箇所が確保できる。
※足元にフックを掛けても、接近防止が可能なランヤードを選定・利用すれば墜落自体を防止できる。

※ランヤードが長い場合は、回し掛けにより、その長さを半分にすることも可能である。

− 28 −

2

フォールアレストシステム
作業床等からの墜落が生じた際に、地面への衝突を防止するとともに、身体に作用する
衝撃を緩和し、傷害発生リスクを低減するもの。

POINT

フォールアレストシステムは、墜落自体は発生してしまうため、通常ショックアブソーバーの使用が必須である。墜落距離が長いほど、地面への衝突リスクが高まり、また身体に作用する衝撃も大きくなる。墜落距離は、使用するランヤードの長さの他、墜落阻止時のランヤー
ド・ショックアブソーバー・安全帯自体の伸び量により決まる。作業箇所と地面との距離を踏まえて適切な器具を選定し、計画を立てることが必要である。

墜落前の親綱高さ①親綱の伸び

⑥作業床から親綱までの距離②ランヤードの元の長さ＋
ランヤードの伸び③ショックアブソーバの元の長さ＋
ショックアブソーバの伸び⑦作業床から地上等までの距離④ハーネス型安全帯の伸び⑤ D 環と足元までの距離

解説

フォールアレストシステムを利用する場合に考慮すべき墜
落距離について上のイラストに示すように、フォール
アレストシステムが作動した際には、各ベルト等が引っぱられて伸びる。
そのため、元の長さに加えて、伸びの量を考慮した上で利用する。
※① 〜⑤までの距離が⑥〜⑦までの距
離よりも短くなるよう計画する。
※安 全ブロックを上方の強固な構造物に取り付けて使用する場合は、墜落
距離を大幅に短くできる。

※ランヤードが長い場合は、回し掛けにより、その長さを半分にすることも可能である。

− 29 −

6．屋根・屋上での墜落防止対策

1

基本となる対策
労働安全衛生規則第 518 条第１項、第 519 条第１項に明記された墜落災害防止のための基本となる対策で、作業床の設置および囲い等の設置を行うもの。

POINT

作業床とは、作業を安全に行なう「①十分な広さ」と、踏み抜き・転倒・脱落等のおそれのない「②十分な強度」を有し、その勾配が緩やか（目安として 6 寸を超えない）ものである。囲い等とは手すり・交差筋交い等をいう。

※イラストに示す枠組足場の他、墜落防止対策を考慮した手すり先行足場などもある。
勾配のゆるやかな屋根も作業床に含まれる場合がある。
一方、これらの条件を満たさない場合、仮設足場を設置しても作業床とはいえないことになる。( 作業床と足場を混同しない )※近年、足場に関する規則改正が行われているため、改正の内容を確認し、その内容に適合するものを使用する。
※足場の組立・解体時では「作業床」や「囲い等」の措置が不十分となるタイ
ミングが生じる。この場合は、安全帯などを用いた墜落防止措置を講ずる。
その使用方法についても、適時に周知・徹底することが大切である。

〈 典型的な仮設足場の例 ( 枠組足場 ) 〉− 32 −

2

基本となる対策が困難な場合の対策
a. 移動はしごを用いた工法
高所作業を伴うことなく、墜落防止対策を地上にて行うことのできるもの。
はしご上方と脚部の２点（左右を含めて合計４点）を堅固な構造物とロープで固定し、はしご上端にショックアブソーバー付きの安全ブロックを取り付けた墜落防護機構を用いて垂直親綱を設置するもの。

POINT

作業箇所の勾配が６寸以上の場合や、大量の資材で屋根面の多くが覆われてしまう場合など、作業箇所が作業床としてみなすには不適切な場合では、利用できない。墜落防止対策の他、立入禁止区域の設定など飛来・落下物災害の防止措置も併せて行うことが必要である。

フック金具

垂直親綱（追加分）※複数の作業員が作業する場合には、人数分だけ追加する親綱※親 綱や親綱固定ロー
プを屋根上に固定するためのもの。
※建 物周辺の堅固な樹木などを利用して固定することもできる。

親綱固定ロープ※屋根けらば方向に墜落した際に、親綱の屋根からの抜け出し、移動を防止するもの。

安全ブロック命綱（安全帯）

固定用ロープ※はしご上方・脚部を堅固な構造物とロープで固定する。
※ロープではなく、ボルト固定などの固定方法によると、墜落発生時にはしごに大きな力が作用して折れる可能性があるため、十分な強度を有する
はしごを利用する。

移動はしご※平らでめり込みのおそれのない場所に立てること。
※はしごは、JIS 規格など性能に信頼のおけるものを使用する。
※取扱説明書を読み、点検を行ったものを使用する。

− 33 −

2

基本となる対策が困難な場合の対策
b. 操作棒を用いた工法
高所作業を伴うことなく、墜落防止対策を地上にて行うことのできるもの。
操作棒、パイロットライン、ガイドボール、スライド等を用いて屋根上に垂直親綱を設置するもの。

POINT

作業箇所の勾配が６寸以上の場合や、大量の資材で屋根面の多くが覆われてしまう場合など、作業箇所が作業床としてみなすには不適切な場合では、利用できない。墜落防止対策の他、立入禁止区域の設定など飛来・落下物災害の防止措置も併せて行うことが必要である。

垂直親綱（追加分）※複数の作業員が作業する場合には、人数分だけ追加する
フック金具※親 綱や親綱固定ロー
プを屋根上に固定するためのもの。
※建 物周辺の堅固な樹木などを利用して固定することもできる。

親綱
安全ブロック

はしご昇降時は、はしご上方と脚部を固定する。困難な場合は、
しっかり支える。はしご上端は60cm 以上出し、脚部は平らで、めりこみのおそれのない状態にして使用する。

親綱固定ロープ※屋根けらば方向に墜落した際に、親綱の屋根からの抜け出し、移動を防止するもの。

ウェイトバケット※親綱固定の方法の 1 つとして、水をおもりとして固定端に利用するもの。
（使用方法等については、メーカーに問い合わせる）− 34 −

7．墜落災害の発生状況とその対策

事例

1

事例

2

屋上で資材を運搬中に資材が空調設備に当たり身体のバランスを崩して墜落した

屋上で防水シートを後ずさりしながら広げていたところパラペットにつまずき墜落した

あなたの考える安全対策はどのようなものでしょうか。
この現場での安全対策についてまとめてみましょう。

− 37 −

原因

本災害は、屋上からの墜落災害のうち、基本となる墜落防止対策を講じていなかったことにより発生したものである。

対策①基本となる安全対策として、作業床の設置、および囲い等の設置措置を講ずる。
②屋上では配管設備等がむき出しで設置されている場合もあることから、作業に伴う資材の運搬作業における安全通路を確保する。
③作業を行なう上で囲い等を取り外す必要がある場合には、適時に安全帯の使用方法を指示する。安全帯取付設備については、使用するランヤードの長さを踏まえて、その設置設備と設置箇所を事前に検討する。

基本となる墜落防止対策として「作業床」および「囲い等」を設置する。

あなたの職場の安全対策と違った点はありましたか。
この事例から学んだことをまとめてみましょう。

− 38 −

事例

3

屋上で現場の施工後の仕上がりを記録するため写真撮影をしていたところパラ
ペットにつまずき墜落した

あなたの考える安全対策はどのようなものでしょうか。
この現場での安全対策についてまとめてみましょう。

− 39 −

原因

本災害は、施工が終了して墜落防止対策が撤去された後に発生したものである。

対策①基本となる対策が困難な場合の対策として、安全帯等を用いた墜落防止措置を講ずる。
②作業開始前の施工場所の確認や施工後の仕上がり記録作業などでは、墜落防止対策が講じられていない場合が多いため、墜落危険箇所への接近防止措置
として、レストレイントシステムを利用する。
③屋上では様々な設備がむき出しで設置されており、またパラペットもつまずきの原因となる場合があるため、このようなリスクが存在すること等、災害事例を交えて教育を実施する。

ストップ

墜落危険箇所

墜落危険箇所※アンカーにアイボルトを固定してフックの取付箇所とする方法もある。
（使用するランヤードは、接近防止が実現できる長さのものを使用する）※レ ストレイントシステムの採用（前述）墜落危険箇所※海 外では屋上でのフック取付設備として、おもりを設置する工法も採用されている。
（おもりは分解して組立・解体が可能）

あなたの職場の安全対策と違った点はありましたか。
この事例から学んだことをまとめてみましょう。

− 40 −

事例

4

トタン屋根の解体作業中、固定金具を外したトタンに乗り屋根材とともに墜落した

あなたの考える安全対策はどのようなものでしょうか。
この現場での安全対策についてまとめてみましょう。

− 41 −

原因

本災害は、台風による屋根破損で雨漏りし、保管された機材の損傷を早急に防ぐ応急措置を施す作業中に発生したものである。

対策①基本となる対策が困難な場合の対策として、安全帯等を用いた墜落防止措置を講ずる。
②地震・台風等の自然災害の復旧工事では、十分な資材が調達できない場合も多く、このような場合では親綱・安全帯を用いた工法の利用も検討する。
③はしごを用いた対策では、ロープによるはしご上端および下端の固定、ショッ
クアブソーバー付きの安全ブロックの利用、ハーネス型安全帯の着用の他、正しい施工方法について十分な教育を実施する。
④安全な昇降設備を利用して屋根と地上との間を移動する。
（はしごの正しい
使用方法は前述）
親綱

安全ブロック

墜落距離

軒先と地上までの距離

親綱固定ロープ※フォールアレストシステムの採用（前述）※墜落距離が地上までの距離よりも短くなるように利用する。

あなたの職場の安全対策と違った点はありましたか。
この事例から学んだことをまとめてみましょう。

− 42 −

事例

5

住宅屋根の雪下ろし作業中、屋根に積もった雪とともに墜落した

あなたの考える安全対策はどのようなものでしょうか。
この現場での安全対策についてまとめてみましょう。

− 43 −

原因

本災害は、大雪で屋根に積もった雪を除去する作業中に発生したものである。

対策①基本となる対策が困難な場合の対策として、安全帯等を用いた墜落防止措置を講ずる。
②雪下ろし作業のための対策では、操作棒を用いた屋根上への親綱設置方法の選択を検討する。（前途）③雪下ろし作業が進むにつれて屋根上の雪の量が減るため、当初設置した親綱にゆるみが生じること等、この施工方法の特徴・正しい施工方法等について十分な教育を実施する（使用方法等はメーカーに問い合わせる）。
④安全な昇降設備を利用して屋根と地上との間を移動する。
（はしごの正しい
使用方法は前述）

安全ブロック※雪の重さを利用した親綱固定の例。
（使用方法等について
は、メーカーに問い合わせる）※除雪が進むと、屋根上に設置した親綱がゆるむため、適時に固定しなおしを行なう。

あなたの職場の安全対策と違った点はありましたか。
この事例から学んだことをまとめてみましょう。

− 44 −

−基本となる安全対策や親綱・安全帯の使用方法について−

墜落災害防止のための屋根・屋上での安全対策
初版

平成 29 年 3 月 31 日

編集・発行

一般社団法人 全 国 建 設 業 労 災 互 助 会
独立行政法人 労 働 者 健 康 安 全 機 構

労働安全衛生総合研究所