開発

増刊／地域経済レポート

KAIHATSUKOHO Extra Number Regional Economic Report

2000
November

No.004

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HOKKAIDO DEVELOPMENT ASSOCIATION

開発
増刊
地域経済レポート
KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBERREGIONAL ECONOMIC REPORT

地

November.2000

No.004

Community money

域 通

私は地域通貨を「コミュニティマネー」とも呼んでいます。地域をコミュニティと解釈してよい貨からです。この「地域」という言葉ですが、北海道、あるいはヨーロッパも一つの地域と考えることがで

循環型社会基本法をはじめ循環６法の制定に見られるように、2000年は循環型社会の幕開
けの年といわれています。
「大量生産・大量消費・大量廃棄型社会」というこれまでの一方通行の経済システムから、環境負荷を伴わない資源循環型社会を実現するため、新たな施策を実現させていく大きな転換期でもあります。
循環型社会を目指すことは、廃棄物や不要品を出さないというだけでなく、地域資源を有効に活用し、自立的な地域創造に向けた第一歩でもあります。
地域資源循環、環境問題、エネルギー循環など、循環型社会を目指すさまざまな取り組
みを探ってみます。

きます。さらにリージョナルやローカルという表現で表される地域もあります。私は40〜50人程度のコミュニティから、町や村、さらにはもう少し大きな札幌市や北海道のような地域までを含めて考えています。そのなかで、参加者が自発的にモノやサービスを取引する仕組み、あるいはそれを媒介するた

地域通貨――その名のとおり、ある一定の地域で流通する通貨です。道内でも栗山町や下川町で導入実験が行

地域通貨には、いくつかの特徴があります。私たちが日ごろ使っているお金では経済的に等しい価値

われています。
地域通貨は、自立、活性化を目指している地域にとっContents 目 次

めのツールを地域通貨と呼んでいます。

て魅力のある政策ツールになり得るのではないか。
そんな期待を抱いて、地域通貨に詳しい北海道大学経済学部の西部忠助教授の研究室を訪ねました。

のものを交換の基準とします。あるいはすべての価値観を経済的な価値観に置き換えて交換しています
が、地域通貨では、必ずしも経済的な価値に置き換える必要はありません。しかし、地域通貨もお金の一種ですから、わかりやすく数字で表す必要がありInterview ：インタビュー _01

ます。同じ数字でも普通のお金と違う点は、コストとベネフィットだけで評価しなくてもいいというこ

西部 忠とです。地域への愛着や地域を守ろうという気持ち、Contribution ：寄稿 ………………………………………………08

相手への感謝の気持ちなどをプラスαとして組み込北海道大学経済学部助教授

んでも構いません。そういった点を評価しながら流通するお金が地域通貨です。ここで重要なのは互酬株式会社荏原総合研究所

顧問

松村 知

Case Study ：地域事例 _資源循環型のまちづくりに取り組むという考え方です。これは共同体のなかで贈与を受けたら返礼をすることで相互の関係が継続・維持さ14

れながら成り立つことです。例えば、今でもお歳暮ｰ厚岸町ｰ

やお中元のやりとりがありますね。地域通貨はあくInterview ：インタビュー ` ………………………………………18

までも個人が自発的に参加し、自由に取引を行うものなので、互酬よりは交換の側面が強いのですが、北海道大学経済学部助教授

シュマック・バイオガス有限会社

ビアンカ・フュルスト

Case Study ：地域事例 `住民との連携によるリサイクル

23

西部
Nishibe Makoto

忠ｰ富良野市ｰ

Report ：レポート

考えています。それは必ずしも等価性のない交換もあるからです。本来の贈り物と返礼の趣旨は、同じ価値のモノを交換するということよりも「贈られたらお返しをする」という気持ちが込められているこ

26と、お互いのつながりを維持することに重きをおいインタビュー.1

町村農場・株式会社アレフ

Case Study ：地域事例 a「風」のまちから「風車」のまちへ

その一方で目指すべきことは、互酬に近い関係だと

30
ｰ苫前町ｰ

nterview
KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

1

た行為です。そして重要なのは年々同じことを繰りえ方や理念を作っていこうという側面です。現代でけでなく、価値尺度でもあり、価値を貯蔵する手段ですから半ば強制的な側面があります。近代の地域返すという点です。つまり、短期の損得ではなく、は、経済活性化の側面よりも、後者への期待が大きでもある。一方、対内貨幣はこのような汎用貨幣と通貨は、西洋近代が通過した個人主義や自由主義を長い目で見て持ちつ持たれつの関係を保つのが互酬

いと考えています。現代社会はいろいろな意味でのは別の特定の目的を持ち、地域のなかだけで通用す

基盤において作られています。ですから参加も自由、です。

不安や荒廃が叫ばれています。コミュニティの崩壊、るお金です。各共同体のなかでは、一般のお金とは脱退も自由、取引も自由。価格の値づけも個々人が地域通貨には、交換と互酬の両方の要素が入って道徳の欠如、友人関係や親子の関係、学校における別の特殊なお金を持っていたというわけです。それ自由に行う、あるいは相対で交渉して行うという仕いるので、私はこれを互酬的交換と呼んでいます。

先生と生徒の関係の変化…、かつては一定のモラルが19〜20世紀に市場経済が発達し、資本主義が世組みになっています。

地域通貨にはそのような微妙な性格があります。でや倫理に基づいていたものが崩れつつあります。同界中に普遍化することでその区分が消えてしまっ

実は1930年代には地域通貨が世界中で注目されま

すからつながりを大切にしながら、通常のお金とはじ経済的な尺度ですべてを評価する国民通貨が地域た。現在のグローバリゼーションは、さらにそれをした。当時は'29年の大恐慌後で、不況の嵐が吹き違う使い方や流通方式を考えていく必要があると思に流入することで、共同体の道徳や倫理が崩れてし推し進める動きです。今までは国がその動きに歯止荒れていました。当時の地域通貨のユニークな点は、っています。例えばボランティア、あるいは福祉やまったのです。ですから今度は地域のお金を媒介にめをかけていましたが、'90年代に入ると国境が意

現在ではお金を銀行に預けておけば利子が付いてど介護のようなサービス。これは必ずしもお金の評価することで、地域の共同体をもう一度立ち上げる必味を失い、日本型の企業組織も壊れはじめ、家庭がんどん増えていきますが、それとは全く逆に、お金で割り切れるものではないと思います。対価を求め要があるのです。今まではお金を媒介せず、できる

分解して、だんだん個が中心になってきました。だを使わないで持っていると価値が減っていく、つまないというボランティアの方もいるでしょうが、一だけ純粋な人間関係をつくっていく、あるいは善意から地域への帰属意識も持てない。そうすると公でり利子率がマイナスのお金であったということでし方でサービスを受ける方は逆に負い目を感じる方もでコミュニティをつくろうという発想でしたが、逆ある政府と、一方にある私、つまり市場だけになった。一定の期間ごとに収入印紙のようなスタンプをいるでしょう。そんなときに地域通貨が存在するこにお金の循環を積極的に利用しようというのが地域て、その中間が空洞化してきたのです。その間を創貼らなければならないので、スタンプ紙幣とも呼ばとで、今までとは違った、一方向の関係ではない対通貨の考え方です。国民通貨とは別に、地域のなか

り出さなければなりません。NPOやNGOなど、私れていました。これは、お金をためずに消費しても等な関係が築かれる可能性もあります。

だけでお金を共有し、それを循環させることでコミ

企業でもなければ公的な組織でもないという新たならうための不況対策です。それからもう一つ、失業ュニティを新たな形でつくっていこうというもので形式の組織が出てきたこともそんな背景があると思対策の意味もありました。オーストリアのベルグル

す。

います。しかし、今まではそこを媒介するお金があという人口が4,300人ほどの小さなまちに失業者がりませんでした。対内貨幣のような、公と私の真ん

当時1,000人もいました。こうした状況下で、失業中にある、共という部分を媒介するお金が必要です。

対策として考えられたのが「労働証明書」というス

地域通貨が経済のなかに入ってくると、経済社会全

タンプ紙幣でした。一定の金額をオーストリア・シ

体の性格が変わるのではないかと考えています。

リングで銀行から借り、それを担保にスタンプ紙幣

資源循環には、生態系のなかにおける循環、

その背景には、マネーがグローバルな性格をを発行したのですが、これは町長が率先して進めて

例えばリサイクルやごみ問題、自然環境破壊などに強めていることがあげられます。日本円は、今世界います。町長はじめ、町職員の給料の半額をスタン対応するための物質の循環がありますが、もう一方中で投資されているグローバルなお金です。国内でプ紙幣で支払い、税金の支払いもスタンプ紙幣で行にあるのが商品や情報の循環で、ここには必ずお金

はドルでの取引も可能です。ドル、円、ユーロのよ

古いものでは、1830年代にロバート・オーウ

えるようにしました。また道路や橋など公共事業をの循環が絡んできます。地域通貨では、物的な循環

うなグローバルマネーが、世界の至るところに浸透ェンというイギリス人が発案した労働証券がありま推進し、失業者を雇い、その賃金もスタンプ紙幣のを達成することを目的にしていますが、さらに情報しており、それがローカルなものに対する帰属感をす。これは財を生産するために要した労働時間をチ

労働証明書で支払いました。労働者は商店で買い物やお金の循環を通じて、コミュニティが再生されて薄れさせている気がします。

ケットのようなもので表したもので、その証券でほをし、商店は税金を支払ったり、ほかの店で買い物

かの財を買うことができました。これは近代的な地をする。そうして普通のお金の10倍以上のスピード

域通貨の初めての試みだと思います。

でスタンプ紙幣が流通をし始めたのです。こうしていくのではないかと考えています。
地域通貨には大きく二つの側面があります。一つゆい

は地域経済を活性化させるという経済的な側面で日本にも田植えなどを協力し合う「結」という相

このまちの経済は復興しました。'32年8月に労働証す。地域のなかで通貨を循環させ、通貨を域外に流互扶助の仕組みがありました。また、一定額を拠出

明書が発行されたのですが、その後オーストリアのしあって、大金が必要なときに相互に融通し合う中央銀行が、貨幣発行権の侵害だと裁判を起こした

出させないことで内部の経済を活性化させようとい

経済人類学者のK・ポランニーという人がいこうう考え方です。もう一つは、文化や倫理、コミュニて、彼は、お金は昔から対外貨幣と対内貨幣の2つ「講」という仕組みもありました。これらは前近代ため、翌'33年11月に廃止されています。アメリカ

ケーションなどのプラスαの要素で、これらを活性に分かれていたと言っています。対外的な貿易に使的なもので、地域通貨に近いのですが同じではありでも似たような流れがありました。企業、商工会議化させる、あるいはコミュニティのなかで新しい考うようなお金は一般的なお金で、単なる交換手段だません。これらは昔の村組織のなかで成立したもの

所、コミュニティなどがさまざまな種類の地域通貨

i nterview

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KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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※1
Local Exchange
Trading Systemの略で地域交換取引制度と訳される。
カナダのマイケル・リントン氏が1983 年に発案した
地域通貨の一種。

を発行したのですが、ルーズベルト大統領が'33年ことが特徴で、会員8万人、年間20億ドルの取引が前です。しかしそれだけで歯止めになるかどうかわということわざが一番わかりやすいと思います。こにこれらの禁止を発表し、そのかわりにニューディ

ある最大規模の地域通貨システムです。イサカアワ

かりませんから、そこで必要になってくるのが情報のことわざは、他人に同情すると、その人の自助努ール政策が打たれたのです。こうして'30年代にあーズは労働時間を単位にすることが特徴で、1イサなのです。その人はどのくらい赤字を持っているか、力を阻害するからいけないと誤解されて解釈される

ちこちで見られた地域通貨の試みはほとんど消滅しカアワーが10ドルに相当します。現存の地域通貨でどんな取引をしてきたのかを確認しながら、次にどことがあります。また、ある人に情けをかけておけてしまいます。

私が注目しているのはカナダのLETSです。LETS

んな人とどんな取引をするかを判断できる。適正なば、将来その人が自分に同じ分の情けをかけてくれ'90年代になって地域通貨がリバイバルしているは口座管理方式で、参加者が残高0の口座を開くこ取引のための必要な条件として情報が公開されているという解釈もあるようですが、これも間違いです。

背景には、やはり景気後退、不況といった側面があとから出発します。LETSは1グリーンドルが単位るのです。

正しい解釈は、今だれかに情けをかけておけば、そり、その点は似ていると思います。しかし'90年代

で、1グリーンドルは1カナダドルに相当します。

またLETSにはいくつかの原則があります。一つれは巡りめぐっていつか自分のところに返ってくるはグローバリゼーションの時代で、公共投資を積極

グリーンドルはカナダドルに換金できませんが、カは参加、取引、脱退の自由。そして共同と共有の精というものです。これはコミュニティがあるから言的に進めるケインズ政策にも疑問が投げかけられる

ナダドルからグリーンドルへの転換は可能で、何か神。これはLETSという通貨は参加者みんなで作りえることだと思います。

ようになり、規制緩和、自由化が行われてきた時代を売ると通帳がプラスになり、買うとマイナスにな出すもので、全員の残高を合計すると常に0になる

で、市場が広がってきた時代です。また旧社会主義る仕組みです。イサカアワーズのような集中発行方ことから、みんなが共有しているという意味があり国が崩壊し、市場化を進め、世界的に市場が広がっ

式では、中央委員会のようなところが発行量をきちます。例えばAさんがトマトを売って20グリーンドているともいえます。逆にいうと政府機能が後退しんと管理しなければなりませんが、LETSのようなルの黒字、買い手のBさんが20グルーンドルの赤字ているということですね。だからこそ地域通貨が政分散発行方式には事務を記録する人が必要なだけでになったとします。通常だとこれはAとBの2人のここで重要なことはLETSの場合は強制では府に押しつぶされずに効率よく循環する可能性が高貨幣発行の管理者は必要ありません。記帳が必要な間での債権・債務関係になります。しかしLETSのなく、自由を原則としている点です。言い方を変えいのです。地域通貨の役割も'30年代とは違い、不ため煩雑だともいわれていますが、LETSには情報

場合にはたくさんの人が多角的な決済関係を形成す

れば、いくら上から帰属意識を持てといっても自発

況対策や失業対策だけでなく、コミュニティ再生に公開の利点があります。各人がどんな取引をしたか、ることになりますから、2者間だけの債権・債務関的に出てくるのでなければ、本当の意味での帰属意向けられていると考えています。

現在の口座勘定がどうなっているのか、すべての取係に分けて考えていくことはできないのです。いわ識にはならない。LETSは自由な意志で加入するわ

さて、現存する地域通貨には、アメリカのイサカ

引が公開されますから、匿名性の高い紙幣型とは大ば黒字と赤字が複雑に共有化されていて、個人間のけですから、加入者は最初からある程度のコミュニアワーズ、タイムドル、カナダのLETS 、スイス

きな違いです。LETSは赤字上限を設けておらず、関係に分解できないわけです。

ティ意識をもっていると想定できます。そうするとのWIR（ヴィア）などがあり、大きくわけて集中発

借金をコミットメントと呼びます。コミットメント

図1

10〜20人からスタートしても、情報発信で賛同者が行方式と分散発行方式があります。集中発行方式はとはかかわりのことで、つまり赤字が大きければ大中央銀行のような中央委員会があり、そこが紙幣をきいほど地域とのかかわりが深いことになります。

※1

印刷して発行する方式です。これに対して各個人のですからその分、何らかの形で自発的に地域に何か

自家製トマト20コ

手作りケーキ5コ
20Gドル

口座で貨幣をやり取りするのが分散発行方式。2者を返さなければならないのです。強制的な義務では間の取引で買い手の口座に赤字を、売り手の口座にありませんが、これは個人の責任、倫理だという建15Gドル増え、その輪が少しずつ大きくなっていくでしょう。
マイケル・リントン氏がLETSを'83年に立ち上げた
ときは、政府の助成や補助もないところで6人から始めています。草の根的な下からの運動で、中心的

30Gドル

家製ハーブ
詰め合わせ

黒字を記帳することで貨幣を生み出す仕組みで、［G ドル＝グリーンドル、
実践矢印は財・サービスの流れ、点線矢印はグリーン
ドルの黒字の流れ、カッコ内は全取引後の各参加者の口座残高を表す］

参考資料：西部忠「地域通貨の意義と可能性」（『アスティオン』TBSブリタニカ）

なリーダーとなる人々には負担がかかりがちですが、それだけに意義があります。

個々ばらばらに行われる取引でお金が生まれてくるため、分散発行方式と呼んでいます。
表1

LETS に参加すると上記のプラスティックカードが渡される。

に代表的な地域通貨をあげています。'30年代

から唯一続いているスイスのWIRは銀行組織をもつ

イサカアワーズの８分の１アワー紙幣

欧米では草の根的な取り組みから始まってい表1
国民通貨

設立年・場所、
参加団体数

単

位

発行方式

利子、価格、併用

i nterview
特性イサカアワーズ

タイムドル

ＬＥＴＳ
（Ｌ E Ｔ System）

ＷＩＲ

普通のお金は1回の取引で等価性の意識を与るところがほとんどで、'90年代に入って、イギリえてくれるから損得勘定が生まれる。個人は取引のスでは450ものLETSが立ち上がり、参加者は4万人

各国民国家ないし経済共同 ア メ リ カ ・ N Y 州 イ サ カ 、 アメリカ、1986年、全米200 カナダ、バンクーバー島、 ス イ ス ・ チ ュ ー リ ッ ヒ 、体（EU）、変動相場制1991年、アメリカ、カナダ 団体５万人、カナダ、フラ コ モ ッ ク ス ・ ヴ ァ レ ー 、 1934年、参加者8万人、年間などに60団体
ンス、日本にも1983 年、先進国を中心に 20億ドルの取引額
2000地域

前も後もいつも独立の個人になっています。しかしにも達しました。これは「LETS LINK UK」という地域通貨の場合は循環しているわけですから、等価社会運動の全国的な組織が作られ、ここが独自の開ドル、ユーロ、円など（ド 1 イサカアワー＝労働 1 時 労働時間を単位
ルが国際基軸通貨）間＝10ドル

性が成り立たないのです｡｢情けは人のためならず」

発ノウハウを持ち、一種のタスクフォース※2 のよう

中央銀行（不換紙幣）と民 集中発行方式（紙幣）
間銀行（信用創造）

1グリーンドル＝1カナダド 1WIR＝1スイスフラン
ル※2
企業や団体などで新企画の開発・創設のために組織される専門部門、機動隊部門。

自律分散的発行（記帳方式） 自律分散的発行（記帳方式） 集中発行（紙幣）＋自律分
散的発行

債券・預金は有利子、信用 無利子、貨幣供給量の委員 無利子、通貨価値が時間に 無利子、価格決定は自由、 低利子の貸付あり、紙幣は創造可
会による管理、国民通貨と 固定、国民通貨との併用不 国民通貨との併用可
相互信用決済時に使用、国の併用可
可
民通貨との併用を前提

i nterview

市場経済の中枢、投機、不 オーウェンの労働証券に類 福祉、ボランティアなどサ 特に先進各国で最も普及し 最古で最大の地域通貨シス
況と失業、環境の問題
似、低所得層を中心に平等 ービスに利用た地域通貨、簡便かつ汎用 テム、スイス全企業の17％、を実現
的、ICカード型あり
76,000社が参加、POS・電子決済利用
出典：西部忠「地域通貨の意義と可能性」（『アスティオン』ＴＢＳブリタニカ）

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KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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※3
日本で提唱された
地域通貨の一種。
主に福祉、介護、環境、文化などの分野に特化したサービスメニューを中心にしている。

な形で立ち上げを支援し、立ち上げ後に地域に運営れたものになります。そこで自分なりの能力や才能

いわいがやがややりながら、コミュニケーションがLETSにはマルチレッツ（MultiLETS）という考え方を移譲するという方式をとったことが拡大の要因でを発見して、それを提供する。そうなれば今までのでき、まずはモノの取引をやってみて、今後は具体があって、これは地域にさまざまなシステムがあっす。イギリスでの急速な発展に対し、発祥地のカナ

マーケットでは出てこなかった新しい発想が出てく

的に何をやるか、福祉や介護に展開するのか、環境てもいいというもので、最初に汎用型のプラットホ

ダでは20ほどの取り組みにとどまっています。オー

るのではないか、そんな期待があります。同様にコに展開するのかなどを検討していく予定です。

ームのLETSを確立しておけば、そのなかから福祉

ストラリア、ニュージーランドでは、政府の助成をミュニティ・ビジネスのような形で参加する人もあ

栗山町の実験では、一番利用が多かったのは雪かに興味がある人を対象にした福祉LETS、ビジネス受けていることが特徴です。

る程度はシステムに組み込んでもいいとも考えていきだったそうで、200m以上離れてしまうと知らなに興味がある人を対象にしたビジネスLETS、環境

このように国ごとに取り組み方はさまざまです。

ます。同じ福祉という枠でもビジネスとボランティ

い人には頼みにくく、地域通貨をもらっても使う機に興味のある人を対象にした環境LETSなど、サブでは日本の場合はどうでしょう。日本での地域通貨

アがあります。それは競合になるかもしれませんし、会がないという問題がありました。地域通貨は循環システムをつくることができるわけです。サブシス

普及の経過は、日本の現状をよく表していて、官主棲み分けが起きるかもしれません。いずれにしてもしないとうまく機能しないシステムですから、メニ

テムではそのなかだけの特殊な条件を決め、大きな導とも言われかねない傾向が見られます。本来なら一種の競争があることで相互に切磋琢磨することが、ューの幅を広くつくることが重要だと思います。

プラットホームのなかにいくつかのサブシステムがば下から自然に盛り上がってくるべき声が、上から福祉の向上にもつながります。言ってみれば普通の重なるといった仕組みです。1人の人間が複数ののお墨付きの声のようにマスコミで取り上げられお金と地域通貨の競争もあっていいということです。

LETSに多重に帰属することになり、将来的に地域た。私はこの点に対しては、やや批判的ではありま

道内では、栗山町のほかに、記帳式で進める下川と地域をリンクするためのステップにもなります。

すが、これは日本的文化の現れでもあるように思い

町、観光客も対象に考えて紙幣式を検討している富さらに物理的・空間的な地域という枠を越えて広います。しかし地域通貨の主導権はあくまでもその地

良野市など、7、8ヵ所、全国でも30ヵ所以上が地域域にいる人が担うべきです。実際に立ち上げるまで通貨に取り組んでいるといわれています。

例えば公共プロジェクトを進める上でも有効範囲での流通も考えられます。たとえば環境問題にに活用することができます。いま3つの案のプロジ

興味のある人が全国的に集まれば、広域環境LETSには核になる人が4、5人は必要です。売ります、買ェクトがあるとします。住民は、現金を地域通貨にをつくることが可能です。今はインターネットがあいますなどのリストづくり、会員集めなど、かなり換えて自分が賛成するプロジェクトに現金を寄付すりますからネット上で環境のための地域通貨をつくの労力や献身も要求されます。ではどういう人がこる。企業は資材や人材を提供することを約束し、賛ることは困難ではありません。それは福祉でも同じれを担うのか。時間がかかっても、本来は民間人が成するプロジェクトに地域通貨で寄付をする。またです。物理的な地域だけではなく、テーマや関心を自発的にやるべきで、実際の担い手としては、市民

企業は自社製品の売上の一部を地域通貨で受け取る

軸に仮想的な地域での地域通貨も可能ではないかと運動や社会運動にかかわっている方、NPOを推進し

まずは、こんなサービスを提供できる、こん

ようにします。企業が寄付した地域通貨は、住民が考えています。そんなことも視野に入れながら、まておられる方が有力な候補だと考えています。行政なものがほしいというリスト作りが第一歩です。例

現金と交換で買い取る形になります。買い取った住ずは小さなところからやってみることが大事だと思

サイドはあまり前面に立たずに、啓蒙や側面支援を

えば福祉に特化するのであれば、サービスメニュー

民はその地域通貨で企業の商品を買う。そこで地域います。

主に行う方がいいのではないでしょうか。もちろん、をきちんと整理して需要者と提供者を整理する。そ

通貨の循環ができると同時に、3つのプロジェクト

各自治体ごとの独自の取り組みは工夫されるべきだ

こが一番大変な作業です。システムなどはいろいろのうち最も賛同を集めたプロジェクト案がわかりまと思いますし、それを否定するつもりはありません。

改良されていて、LETSの場合はインターネット上す。最も多くの資金を住民から調達したプロジェク

で取引記録、口座集計を自動的に行うことができる

トがそれです。行政は各プロジェクトが調達した資プログラムもすでにあります。

金と同額の助成金を出すという仕組みを採用するこ※3

北海道にも町長が先導した栗山のエコマネー があります。エコマネーでは一般財の取引はしないほうがいい、非市場的なサービス、ことに福祉や介護

紙幣の場合ですが、私が所属するガバチョマネーに特化したほうがいいという考えがあり、ボランテ研究会では、「ポット楽ション」という実験を行っ

ィア型のサービスを中心にしています。栗山では送ています。これはイサカアワーズの考案者ポール・迎サービスがタクシー会社と競合するということがグローヴァーが、アワー普及のために始めた「ポッあったようですが、この点については、私は従来のトラック」を参考にして始めたもので、参加者全員

市場の範囲も含めたメニューづくりをすべきだと考に3000ガバチョ分の紙幣（1ガバチョ=1円相当）をえています。タクシーサービスや自家栽培の野菜、配布し、月に1回、不用品や売りたいものを持ち込

あるいは自作イラストのTシャツなど、地域通貨シ

んで、オークション方式でガバチョ紙幣を使って売ステムでの財やサービスは自分の創意工夫が付加さり買いするものです。導入のための実験ですが、わともできるでしょう。

例えば地方分権についても、権限移譲で具体的に何をするのか、財源移譲で何を進めていくのか

また、地域という枠を超えることも考えられます。

を考えると、先ほどお話したスキームを使いつつ、地方税を地域通貨で納めるという発想もできるかも

図2
ビジネス・企業

公共プロジェクト候補
地域通貨による寄付
財・サービスの供給約束しれません。さらに研究が必要ですが、地域通貨を
もっと普遍的なシステムとして考えていく必要があると思っています。

地域住民
地域通貨による
協力企業の財・
サービス購入現金を地域通貨へ転換して支持プロジェクトへ援助

住民が望む公共事業が資金（投票）を集め現実化

出典：西部忠氏ホームページより

P R O F I L E
北海道大学経済学部助教授（にしべ まこと）

i nterview'62年福井県生まれ。東京大学経済学部卒業。'89年カナダ・ヨーク大学大学院経済学研
究科修士課程修了、'93年東京大学大学院経済学研究科第二種博士課程修了、経済学博士。著書に「市場像の系譜学」（東洋経済新報社）、「可能なるコミュニズム」（共著、
太田出版）など。

聞き手
釧路公立大学教授・地域経済研究センター長

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KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER（こいそ しゅうじ）

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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ることを目指す」「その結果どうしても廃棄物としContribution
ゼ
ロ
エ
ミ
ッ
シ
ョ
ン
と
地
域
株式会社荏原総合研究所 顧問

松村 知
Text : Matsumura Chi0

有効に活用される。

て出さざるを得ないものは、他の産業で原料として

このような産業の連携ができあがると、最初の原

最近、「ゼロエミッション」という言葉が、「循環使用することを考える」というもので、排出物はす料である穀物と水がビール製造だけでなく、段階的型社会」という言葉とともに、環境問題を語るとき

べて付加価値をつけて次のステップで使用することにいくつもの産業に使われて完全に使い切ることがの流行語となっているが、多くの人は、ゼロエミッが重要であるとしている。すなわち、廃棄物が価値可能となる。廃棄物はほとんど出てこない。このシションとは廃棄物を出さないことで、循環型社会とを持つ原料となって次の工程に使用されることにな

ステムの実用化は現在ナミビア、スウェーデン、カいうのはリサイクルシステムの形成、ぐらいの漠然るので、天然資源に頼ることなく経済の成長が見込

ナダ、日本などで試験中である。コーヒー滓を使っとしたイメージでとらえているのではないだろう

めるようになり、新しい産業の創出も可能になるとた同様なシステムも考えられ、これはブラジルとアか。実は、ゼロエミッションの概念は国連大学からいう考え方である。

フリカで研究が進んでいる。

ゼロエミッション研究構想（UNU Zero Emissions

具体的な施策としては、産業内のインプット-ア

資源を連鎖的に使うための産業の組み合わせを産

Research Initiative）として明確なコンセプトをもってウトプット表を作成して物質の流れを把握し、その業クラスターと呼んでいるが、新しい産業クラスタ出されたもので、リサイクルの方法論が主体となっ中から付加価値創出の探求を行うこと、そこから出ーを次々に生み出していくことがゼロエミッションている。

てくる廃棄物を原料として利用できる他の産業を組達成のための重要な手法である。そのためには企業方法論の中で示された「原料を産業の中で有効にみ合わせて産業クラスターを形成させること、その同士の連携による研究開発や大学等の研究機関との活用して使い切ってしまう」「もし、一つの産業のための技術開発、および企業間あるいはそれに行政共同研究が不可欠であるが、行政の協力も非常に重中で使い切れずに廃棄物として出さざるを得ないとを含めた間での産業政策の立案を行うこと、が提案要である。異なる業種を結び付けて産業クラスター

きは、他の産業の原料として使うことにより廃棄物されている。

を形成して新しい産業構造を作れば、新しい産業ををなくす」という考え方は、資源小国でありかつ廃国連大学はこのコンセプトを実行するためのモデ興すだけでなく、資源を天然物に頼らなくてよいこ

棄物の処置に悩んでいる我が国では、多くの支持をルとなる研究テーマをいくつか設定して、各国の拠とから、経済のアップサイジングにつながる可能性得てそのための活動が開始された。ゼロエミッショ

出金により国際共同研究を行っている。我が国は最もある。この観点から言えば、廃棄物を扱う産業が、ンという言葉はその美しい響きのせいもあって、我大の資金拠出国である。研究テーマの多くは農産物

暗いイメージを持つ静脈産業から動脈産業に変わるが国では多用されるようになっている。しかし、ゼ資源や森林資源を対象としたもので、これらはインという見方もできる。

ロエミッションの主要なコンセプトである「異なるプットに対する製品アウトプットの割合が低く、大産業の間におけるリサイクルシステムの構築」が理

量の廃棄物を出していることから、まず検討対象と解されていないまま使われていることが多い。ここ

して取り上げられたと考えられる。そのテーマの一では国連大学が提唱したゼロエミッションのコンセつを紹介してみよう

ゼロエミッション構想は、産業クラスターを形成

プトについて説明し、リサイクルシステム構築の動ビール工場では大量の廃水と発酵滓を排出する。

させて資源の流れをクローズド化し、廃棄物を出さきや問題点、および、地域でのゼロエミッション推

その処分には多大の費用が掛かる上、環境負荷を与ないことを目指している。このようなクローズドシ

進がどうあるべきか等について考察してみたい。

えるが、ビールの絞り滓には有用なタンパク質と繊ステムは、適当なサイズの地域ごとに、その地域の維が多く含まれており、貴重な資源になりうる。ま

特性を充分に活かして作るのが効果的である。もちず、ビール滓中のタンパク質は小麦粉に混ぜてパン

ろん、最初から廃棄物を全く出さないシステムを形の原料とすることができ、残りはキノコの栽培に使成することは不可能で、ごみの部分的な使用や、最

ゼロエミッションの活動は1994年に国連大学がゼうことができる。キノコを栽培したあとの繊維質成

終的にどうにもならないものをごみとして処分する

ロエミッション研究構想(ZERI)の計画を発表して、分は、キノコの酵素により分解されて家畜が消化でことは避けられないので、ごみ行政との密接な関係

企業などに参加を呼びかけたことに始まる。ゼロエ

きるようになっているので、それを餌にして豚を飼の下にゼロエミッションを推進する必要がある。こミッションとは、「固体、液体、気体すべての有害

育することができる。さらに豚の排泄物はメタン発のようなことから、モデル事業としてのゼロエミッ

排出物をゼロにする」ということであるが、国連大酵させることで燃料ガスとなる。メタン発酵の残さ

ション活動を、地域ごとに自治体が中心となって企学の提案はその達成を具体的な手法で示している。

により藻類を育てて魚の養殖に使用する。もちろん画、検討することから始め、これが成功すればより

まず、「産業は資源を効率よく使用して全量使い切浄化された廃水やメタンガスはこのシステムの中で広い範囲の連携によるゼロエミッション活動へと進ZERO EMISSION
8KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

90あり、屋久島ゼロエミッション計画は有名であるが、エコマテリアルとして利用すること、それに風力発研究成果が多く得られているようには見えない。そ

地域におけるごみ処理は、最終処分場の不足や不これは屋久島全体をクローズド化して、資源の完全電などの環境に優しいエネルギーを組み合わせて特の最も大きな理由は、廃棄物を原料としたシステム

法投棄の増加、あるいは、不適正処理されたごみに利用と廃棄物ゼロ、それに化石燃料追放までを目指

徴あるエコタウン計画を策定した。金属リサイクルのケーススタディーで、やはり天然資源を使うシス

よる環境汚染等で大きな問題を抱えている。自治体

す壮大な実験である。

技術を活用して廃家電リサイクルに取り組み、青森、テムと比べて、経済的に成り立つものがなかなか得

秋田、岩手3県から収集された廃家電を処理する計

られないことにある。原料となる廃棄物を引き取る

画も盛り込まれている。

ときには、逆有償で排出者から処理費を受け取れる

めていくことが望ましい。

はリサイクルによるごみの低減に努力しているが、産業のリサイクル、特に産業クラスターの形成にもし、ゼロエミッションの手法でごみに付加価値をよるリサイクルシステムを推進するには、地域の特つけて市場原理の中でごみを減らすことができると色を生かしたシステム作りが重要である。川崎臨海

これに対し、北九州エコタウン計画は新しい環境

すれば、それにより恩恵を被るのは自治体であり、部エコタウンの例で言えば、川崎市には数多くの工産業の創出を目指したユニークなものである。かつ地域住民である。産業クラスターの形成で新事業が場があり、企業単独でゼロエミッションを目指してての深刻な公害問題を克服した自負、それを支えてとくに質の高いリサイクルを行おうとするほど経創出されたり、雇用の機会が増えて、経済振興についるものも多いが、今回の計画では、臨海部の8ヘ

きた多くの企業の持つポテンシャル、そのようなも済性の壁は高くなる。付加価値を高めようとすると、ながるとすれば、一石二鳥どころではない。このよ

クタールの団地に進出する、製紙、鉄鋼加工、メッのを基盤とし、北九州市は市の政策として循環型社

その費用は高められた価値に見合わない場合が多うなことを可能にするためのごみに付加価値を与え

キ、鍛造、プレスなど、十数社を連携させたクラス

会構築にむけて先導的役割を果たしたいという意欲い。例えば、古紙のリサイクルでは、トイレットペる技術開発は、地域の特殊性を十分考慮した産業、ター形成により高度のリサイクルシステムを作ろう

からこの計画を立案している。中でも特徴的なもの

ーパーや段ボールにする場合は経済的に成り立つ

行政、研究機関の協力体制の中から生まれてくるでとしている。

が実証研究センターという構想で、既に13施設が開が、コピー用紙にしようとすると、黒ずんだ紙にな

また、容器包装リサイクル法で集められるプラス

設されてゼロエミッションに基づく環境技術の開発

る上、価格がバージンパルプを原料としたものより

チックは、ゼロエミッション団地に隣接して建設さが進められている。例えば、その中には食品廃棄物も高くなる。それでも多くの企業が企業イメージをれる高炉原料化設備により処理された上、NKKのの澱粉成分を使って乳酸を製造し、生分解性プラス

高めるために、質が悪くて高価なリサイクル用紙を高炉原料として使われる。廃プラスチックを高炉のチックである乳酸ポリマーを作る技術開発などがあ使い続け、どうやらコピー用紙へのリサイクルシス

通産省は'97年、エコタウン事業を創設すること還元剤として使うことは、ドイツで物質リサイクルる。研究センターと並んで総合環境コンビナートがテムが成り立つようになっている。また、名刺に再によりゼロエミッションを推進する施策を打ち出しとして認定されたことで、我が国でもプラスチック

建設され、その中でペットボトルリサイクル事業な

生紙を使用した場合は名刺の片隅に再生紙使用と印た。これは、地方公共団体が推進計画（エコタウン

リサイクルの有力な手法として検討されるようにな

ど6つの事業が既に稼働していたり、計画されてい刷されていることが多いが、このようなことができプラン）を作成して承認を受けると、「環境調和型った。高炉による廃プラスチックの処理量は非常にるほか、多くの事業が検討されている。響リサイク

なければ再生紙を使わないということであれば、リ

地域振興整備費補助金」により、民間で建設するエ

大きくできるので、現在高炉で使用しているコーク

ル団地は定期借地権を設定する土地賃貸方式によりサイクルシステムがうまく動いているとは言えな

コセメント製造プラントやペットボトルリサイクル

スの1割をプラスチックに置き換えれば日本中のプ

中小・ベンチャー企業のリサイクル事業を支援する

い。

設備などのリサイクル関係施設整備への助成、およラスチックごみを処理することが可能であると言わもので、自動車リサイクルゾーンには、市街地に点

ガラスビンの場合、リサイクルの技術的問題はあび、「環境調和型地域振興事業費補助金」により、れている。川崎臨海部エコタウン計画は、このよう在している自動車中古部品・解体業者が集団で移転

まりないと考えられるが、着色されたビンの扱いに環境産業見本市・技術展、共同商談会の開催、環境に特徴を持った工場の組み合わせが可能であること

し、高度化を図る計画がある。このようにエコタウ

問題がある。ビンの色を検出して自動的により分け産業のためのマーケティング事業への助成、関連事から実現できるものである。

ン計画は産業クラスターの形成を促進するためにはる装置なども考案されて、ある程度効果を発揮して有効な制度と思われる。

いるようであるが、最終的に手作業を省くことはであろう。

場合が多いが、それを入れても経済性を満足できるものが少ないのが実状である。

業者・住民に対するリサイクル情報の提供などから秋田県北部エコタウン計画はこれとは対照的で、それぞれの地域の特性に応じて、総合的・多面的な

米代川流域の18市町村で形成する山林地区の特性をきず、労働単価の高い我が国ではやはり天然資源使支援を実施するもので、補助率は1／2となってい活かしたものである。ここは秋田県全体の土地の約用に対して不利となる。とくに緑色のビンは我が国る。

4割を占め、その7割は山地であり、古くから鉱業

ではあまり多くは使用されていないが、輸入ワイン

多くの地方自治体がこれに応募しているが、'97や林業が盛んであった。したがって、精錬や選鉱な国連大学の提案したゼロエミッション研究構想でのビンに緑色のものが多いことなどから、リサイク

年度に北九州市、川崎市、岐阜県、長野県飯田市のどの鉱山関連技術を活かした金属リサイクル、林業は、異なる産業間でのリサイクルシステムを作り出ルできずに処置に困っており、ガラスビンリサイク

4地域が、'98年度に大牟田市、札幌市、千葉県の3や木材木製品製造業、建設業などからの間伐材、樹すことによってゼロエミッションの達成を計っておルのネックになっている。ペットボトルの場合も同地域が、そして、'99年度には秋田県北部18市町村、皮、廃木材やおがくずなどの有効活用等が特徴のあり、我々環境産業にかかわるものも、このコンセプ

じような事情があり、着色ボトルやラミネートボト

宮城県鶯沢町の2地域が、さらに今年6月に北海道る基盤技術となる。これに農業からの廃プラスチッ

トを基に、新しい産業を興すことを目指して研究開

ルがリサイクルを困難にしている。最近リサイクルが承認を受け、取り組みを行っている。また、地方

ク、石炭火力発電所からの石炭灰や石膏の有効活用、発を進めている。しかし、提案から5年経過した現を行う側からの要請により企業側で着色をやめる動

自治体が独自に行っているゼロエミッション事業も

天然ゼオライト、珪藻土、軽石、パーライトなどを在、異業種間でのリサイクルシステム構築に顕著なきもでてきているが、リサイクルしやすい製品作り

ZERO EMISSION
10KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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0ている。一般ごみの中に混じり込んでいるものから法が成立した。これらの基本法を基に各省庁からさ味のあるところであるが、ごみ行政に対して自治体

リサイクルを行うには一つの企業内でリサイクルより分けたのではまず採算がとれない。この分別作

まざまなリサイクル関連法が出されつつあり、拡大の工夫によりさまざまな取り組みが可能になったこ

システムを作り上げる方がやりやすい。リサイクル業の労力を消費者に行ってもらおうとしている自治

生産者責任を求めて、補助金のような飴だけでなく、との意義は大きい。

には消費者からの還流が必要であり、このシステム

体が増えているが、中には三十数品目に分けた分別

鞭による政策も打ち出されている。伝統的に環境意

石原東京都知事が打ち出したディーゼル車の排ガを経済的に成り立たせるためには、物流システムの収集を実行している自治体もある。意外とこのよう識の高い欧州、特にドイツでは、業界の自主合意でス規制は、最近の環境問題の中で大きなインパクト構築が必要である。コピー機のようにレンタル製品

な分別に対する住民の反発はなく、スムーズに実行

循環経済に向けて各種のリサイクル対策が進められを持つものと考えられる。これまで規制案を出すとが多いもの、あるいは使い捨てカメラのように現像されているそうであるが、リサイクルのための労力ているが、我が国では企業間の競争が熾烈であり、きは技術的に可能であることをある程度見定めてか業者を通じて集めやすいものでは還流システムが形提供を消費者に求めることが、結局は消費者の利益

当初は国による強い規制がないとなかなか効果的なら法律を作るのが我が国のやり方であった。しかし、成しやすいので、単一企業内でのゼロエミッションにつながるのであれば、このような分別収集システ

リサイクルシステムが動き出さないと考えられる。

石原知事のやり方は、技術でカバーできなければデ化はこのような業種から始められている。同じ企業

ムは最大限に利用すべきである。

既に具体的な活動が始まっている容器包装リサイク

ィーゼル車の使用を辞めざるを得ない、という厳しの配慮をメーカー側にぜひとも要望したい。

内でのリサイクルでは、製造時にリユースやリサイ

リサイクルが経済的に合わない場合、それを止めル法、家電リサイクル法など一般廃棄物に対する法いもので、かつてアメリカでマスキー法が自動車にクルを容易にする製造法を取り入れることで、リサてしまってもよいであろうか。現時点で、単に天然

律に続いて、産業廃棄物を規制する建設資材リサイ

厳しい廃ガス浄化目標を求めたものと似ている。マイクルの費用を大幅に低減させることが可能であ資源を使う方が廃棄物資源を使うよりも経済的であ

クル法や自動車リサイクル法、食品リサイクル法等

スキー法は結局技術開発のインセンティブとなり、り、リサイクルの質も高まる。異なる業種間でのリるからリサイクルはしない、ということが正しくなが次々と出てきたが、やや遅きに失した感もある。

自動車排気ガス浄化の目標が達せられたが、私は今

サイクルも製造時の配慮があればリサイクルが容易いことは明らかである。現在使える有利な天然資源

これらの法律の実際の運用は都道府県が行うこと

回のディーゼル車の排気ガス規制もやはり技術開発になるはずであるが、企業間の激しい競争の中ではを枯渇させてから品位の低い天然資源を使わざるをになっており、リサイクルがうまく行われるようにを促進させて、目標達成が可能になると予想していどうしても商品デザインを重視することに傾き、な得なくなれば、その費用は莫大なものになる。現在

なるかどうかは、都道府県の監督指導にかかっている。石原知事は国のやることは遅すぎると常に言っかなかそのような動きにならない。

少し高くついても資源を廃棄物に求めることは、子る。かつて公害防止法に基づく規制は、都道府県がているが、国のダイオキシン規制なども欧米と比べ無色のガラスの場合は天然原料とほぼ同じレベル

孫への遺産継承につながり、環境恵沢の享受を伝え

地域の特殊性を考慮して、上乗せ基準を作って産業てかなり遅れた。環境問題は地域の特殊事情があり、の原料に戻すことができるが、他のリサイクルシス

る重要な施策となる。しかし、その費用をどこが負界を指導した結果、河川の浄化などでは劇的な効果

地域だけで先行的に行った方が効果のある場合も多テムでも完全にオリジナル原料に戻すことができる

担するかということになると問題は大きい。国連大が得られた。リサイクル法についても地域の特殊性い。市町村の環境対策は国からの受け身で行うべきことが望ましい。例えばペット樹脂の場合、樹脂を学が提案しているような付加価値を上げてリサイクを考慮した個別の立案や指導は不可欠であり、リサ

ではなく、その地域にとって効果があり、実行可能

メタノールとの反応で分解させると、原料であるテルを行うことができる技術開発を待っていたのでは

イクルの促進を成功させるための都道府県の責務はなものをいち早く取り入れて行くべきである。

レフタール酸とエチレングリコールに戻すことがで遅すぎる。資源の有効利用を計るための合理的な費大きい。容器包装リサイクル法や家電リサイクル法

最後に、異業種間のリサイクル推進に対して自治きる。しかし、このように比較的簡単にオリジナル

用負担方法を導入することがぜひとも必要なことでが動き出していろいろな検討がなされると、それら体に期待したいことがある。それは、各産業での廃の原料に戻せる場合でも、なかなか経済的にリサイある。

の問題点も明らかになってきた。容器包装リサイク

棄物の種類と処理法、費用等を的確に把握して情報

クルシステムを成り立たせることは困難である。現

ルでは自治体の費用負担の割合が高いが、これに税を出して欲しいということである。我々が産業廃棄

在、容器包装リサイクル法で集められたペットボト

金をそのまま当てたのではごみの排出を減らすイン

物のリサイクルのための技術開発を行おうとしてルは、純粋な樹脂のペレットにした後、溶融加工しセンティブが出てこない。そこで注目されるのが、も、企業秘密の壁があって情報を得ることが困難でてポリエステル繊維としている。しかし、ペットボ

ゼロエミッションを新しい産業の創出に結び付け

最近発表された東京都杉並区の、スーパーやコンビあることが多い。産廃業者は中身の正確な情報を知トルの量が非常に多量であるため、すべてをポリエてアップサイジングの原動力とする国連大学の構想

ニで出しているプラスチックバッグに一袋5円のレらされないまま不適切な処理を行っていることがあ

ステル繊維でまかなうことができない。既に自治体には夢があるが、現実にはリサイクルを市場原理に

ジ袋税を導入する案である。これは今年度から自治る。最近は排出者の責任が強く問われるようになっでのペット回収が予定量をオーバーして、リサイク

任せただけで急速な進行が見込まれるとは思えな体の裁量で法定外目的税が課せられるようになったて、あまり不適切な処理は行われなくなっているが、ルを担当する製造者側の引き取り拒否に合うというい。公害問題の解決には法規制が非常に有効であっのを受けて、区内で検討した結果出されたもので、それでも産業間のリサイクルを検討するための情報事態が発生している。

たが、リサイクルも法規制、あるいは、税金の新設

これにより買い物客が袋を持参するようになってごは少ない。自治体は産業クラスターを形成させる役

家庭から排出されるごみをリサイクルするときや優遇制度導入等を活用して推進する必要があるとみが減るようになることと、税収が単年度あたり1割を果たせる最も適切な機関であり、この面でゼロ

は、分別が正確に行えるかどうかが成否の鍵を握る。

思われる。'92年に環境基本法が制定され、環境恵

億8千8百万円増やせることをねらったものである。

エミッションを推進する役割を果たしてもらうこと

牛乳パックや発泡ポリスチレンのトレーなどは、消沢の享受を子孫に継承するという理念が打ち出されこの新税の効果がどの程度威力を発揮するか大変興を切に期待したい。

費者の几帳面な協力があってリサイクルがなりたった。また、今年の国会では循環型社会形成推進基本

P R O F I L E（株）荏原総合研究所 顧問（まつむら ち）ZERO EMISSION
12KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER'33年生まれ。'59年東京大学理学部化学科卒業。'61年同化学系専攻科修士課程を修了し、'64年同博士課程を修了。東京大学理学部助手を経て、'67年より通商産業省工業技術院（現化学技術研究所）勤務。'92年より（株）荏原総合研究所へ。同社で環境研究所長、常務取締役研究推進本部副本部長を経て、現在同社顧問。

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Case Study @ akkeshicho.
FF

境を守ることを非常に重要に考えています。'93年の厚岸湖・別寒辺牛湿原のラムサール条約への登録

厚岸町
AKKESHI-CHO

資源循環型のまちづくりに
取り組む

1955
1967
1972
1973
1975
1976
1981
1985
1989
1990
1992
1993

厚岸道立自然公園指定

1994

管理型最終処分場建設、町有林広葉樹混木林化、公害・環境監視員設置、公益保全林取得、廃棄物対策審議会設置、ゼロエミッション構想（'99年事業着手）

1995
1996

別寒辺牛湿原自然観察施設設置（水鳥観察館のオープン）

1997

ペットボトル等資源ごみの分別回収開始、学校におけるごみ焼却炉廃止、家庭用及び事業所のごみ焼却炉の廃止徹底（7、9月チラシ配布）、
ゼロエミッション型環境対策モデル事業調査研究会設置、石けん購入助成制度確立

1998
1999
2000

電磁波測定（電話中継塔）、エゾ鹿の食害防止のための忌避剤と環境
ホルモン対策、環境フォーラム開催

衛生センター設置
廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定

厚岸町は1955年に厚岸道立自然公園の指定を受は、湿原がタンチョウなどの動植物の貴重な生息空け、その後、法律や条例に基づく環境施策を行うと間であるとともに、厚岸湖や厚岸湾が良好な漁場でともに、独自でも環境保全のためにさまざまな取りあることから、これを保全することとして、登録が組みを行ってきました。特に'83年に養殖していた

進められました。湿原には生態系の動脈ともいえる

水質汚濁防止対策協議会設置
厚岸湖：環境基準の水域類型指定

カキが全滅する@カキの大量へい死Aを経験したこ

河川の水量や水質を調整する機能があり、その生態

公害防止並びに環境保全に関する条例制定、公害等対策審議会設置、騒音規制法・振動規制法に基づく地域類型指定とで、漁業者の間では水環境を守っていかなければ系は他の生態系と複雑に絡み合って存在していまならないという意識が芽生え、環境施策への積極的す。おいしいカキが育つのも生態系のバランスが保な参加が見られています。その後、環境保全の取りたれていることが重要です。こうした視点から登録

組みはますます活発化し、『厚岸湖・別寒辺牛湿原』

後も、護岸工事など人工的にほとんど手が加えられのラムサール条約への登録、ゼロエミッション構想ていない別寒辺牛川でのカヌー艇数の規制など、自の策定、石けん購入助成制度の確立、水源かん養

然保護と活用が調和された施策が進められていま

林・公益保全林の取得、植樹など多面的な取り組み

す。

ごみの分別収集開始（燃える・燃えない・粗大ごみ）
ごみ焼却処理場の建設、完成
水源かん養林取得（毎年取得）
悪臭防止法に基づく規制地域指定
ゴルフ場との公害防止協定締結
感染性廃棄物の処理開始（委託）イワシミール会社との公害防止協定締結
別寒辺牛川・ホマカイ川流域環境保全協議会設置
厚岸町環境管理計画策定
厚岸湖ほか国設鳥獣保護区に指定
ラムサール登録湿地「厚岸湖・別寒辺牛湿原」
コンポスターの無償配布

一般廃棄物適正処理推進員設置、遺伝子組み換え食品意見書提出、環境教育推進委員会設立（モデル事業、'97年度から単独）、フロン回収確立、公共施設での石けんへの切り換え

機構改革により「環境政策課」設置、環境講演会開催、古紙混入率
100%再生紙使用を実施してきました。また、昨年5月の機構改革で、水質保全に努めるだけでなく、もっと上流から水

役場内に環境政策課が新設されました。課内には公質向上に貢献しようと、町では'94年度、'96年度に

害対策・ごみ処理などの環境保全を担当する係のほ

約1,022haの林地を購入し、植林も進めています。

か、森林の造成と保全を担当する係を設置している

今まで道内での植林は針葉樹が多かったのですが、ことが特徴で、森づくりを環境施策として推進する

ここでは土地を肥沃にしてくれる広葉樹の植林にもことで、水資源を守っていこうという重要な狙いが取り組んでいます。また町有林に民間団体が植林すあります。そして「長年取り組んできたさまざまなる分収林制度を導入し、会員のほとんどが漁業後継

環境施策をトータルで継続的に続ける手段が者である『厚岸町緑水会』や漁協婦人部などが積極

ISO14001でした」（環境政策課・佐藤課長補佐）。

的に植林活動に参加、漁業を守り育てるための森づ
くりが着々と引き継がれています。

F

そして、つい先ごろの議会では、住民、企業、団体が環境保全を目的に行うさまざまな取り組みを支厚岸町では主産業が漁業であることもあり、水環

IS014001認証取得、非木材紙使用封筒への転換、白色トレーの回収開始、厚岸町環境保全基金条例制定

援しようと、『厚岸町環境保全基金』の設置が承認されました。この基金によって、 自然と調和した

ISO14001の規格により定められ、庁舎内に掲げられた環境方針。

※1

Akkeshi-cho

ISO と は 、 International Organization forStandardization（国際標準化機構）の略で、国際的に通用する用語、方法、製品などの規格の標準化を促進するために設けられた機関。
環境マネジメントの標準化を目指す14001シ
リーズのほか、品質管理や品質システムなどの標準化を目指す9000シリーズなどがある。
良好な漁場である厚岸湖と、厚岸大橋。

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Case Study @ akkeshicho.
快適な環境"を実現するため、植林などの環境への解も深まっていくのではないでしょうか。

尿はまた堆肥化施設へ。厚岸町資源循環型まちづく

んだ堆肥への期待も高まっています。可燃性の資源負荷の低減、環境保全活動に係る事業の円滑、効果

Fりとして有機資源物サイクルが検討されているので廃棄物については、広域連携などの課題もあり、ます。

だ不透明な部分もありますが、ゼロエミッションに的かつ継続的な実施を確保しようとするものです。
厚岸町のもう一つの主要な産業に酪農業がありま

しかし、このサイクルにはまだ課題も残されていかつ継続的にやっていこうと大きな狙いがあります。近年酪農家の間では家畜糞尿の処理が大きな問ます。現在町内の農家はほとんどが酪農業ですが、す」（前出・佐藤氏）。

題となっていますが、約1万5千頭の家畜が飼養さ

堆肥化施設設備を導入できるのはごくわずかです。

れている厚岸町でも畜産経営の大規模化の進行、高さらに各農家のコストの面、域内循環の理念の点か齢化に伴う農作業の省力化等を背景として、家畜排らも問題が残ります。この点の解決に向けては、内せつ物の資源としての利用が困難になりつつある一発的な地域振興、地域産業を創造しようと、町営牧

ラムサール条約登録による自然環境保全、植林活

合成洗剤が環境に及ぼす問題が議論されるように方、地域の生活環境に関する問題も生じています。

場内でハーブの試験栽培が行われています。堆肥を動による水質保全と積極的な水資源管理、地域資源

なってからは、漁協婦人部が独学で合成洗剤についこのため昨年度、町内のモデル農家を対象にした実有効活用して市場価値のある農栽培生産を目指そう

循環とまちづくり、ゼロエミッションなど、厚岸町て勉強を始め、石けん使用促進の請願を行います。

験により、糞尿にバイオ菌を混入し、酸素の量を調と、昨年1年間実験を行い、その結果、堆肥を使っの環境政策は非常に多面的です。こうした取り組み

この運動が実り、'96年から町内の公共施設ではす

整することによって冬でも常時発酵が進むことが実て生育したハーブは、専門家からも味、香り、日保の延長線上にあったものがISO14001認証登録であべて石けんを使うようになり、'97年からはさらに証されました。今年度はこの技術を生かした有機資

ちもよかったとの評価を得ました。今年度からは微り、これはあくまでも通過点だと言います。
「ISO

一歩進んで石けん購入助成が行われています。これ

源堆肥化施設の建設を計画しています。この有機資

量ながら本格的に本州向けに出荷しています。ハー

認証登録は、今まで点と点だった環境施策を線で結は住民が石けんを購入する場合、町が25％の費用負源堆肥化施設は循環型社会に向けた大きな取り組み

ブ栽培は専門委員会を開催したなかで提案されたもんで、トータルな環境政策を展開していくことが大担をするとともに、あわせて石けんを販売する商店の第一歩でもあります。同施設では、家畜糞尿だけのですが、無農薬、有機栽培の農作物としての魅力

きな狙い」（前出・佐藤氏）。自治体としては道内初には町が仕入れ額の5％を手数料として助成するとでなく、汚泥、家庭から出る生ごみ、ウニ殻やヒトをアピールすれば、市場価値も高まり、新たなまちであったことから、新たなプレッシャーもあるといいうもの。この事業を開始してから、急激に石けん

デなどの水産廃棄物までを処理することを目指しての特産品として成長が見込めます。ハーブ栽培は非いますが、今までの積み重ねがあれば当然のことのの使用量が増えたわけではありませんが、これほどいます。堆肥は牧草地などに還元され、そこから良常に手間がかかるので、酪農家が副業で行うには難ように思え、また環境政策の今後の取り組みについまで暮らしのなかに環境施策が行き届いているので質の牧草が収穫され、それを食べる乳牛から高品質しい点が多く、新規の栽培農家を開拓しなければなても、先進地として情報発信を期待したいところですから、漁業関係者だけでなく、少しずつ住民の理の牛乳が生産され、そして乳牛から排せつされた糞らないなど、残された課題もありますが、地域内です。

Fの資源循環を念頭においた積極的な取り組みであり、今後が楽しみです。
有機資源廃棄物
土壌菌

可燃性資源廃棄物（検討中）

環境改善

微生物によるゼロ
エミッションシステム

一般家庭
産業（企業）
事業所

堆肥
堆肥

リサイクル資源市町村道路整備路盤材など

堆肥
森林保全
育
成
・・
プ栄
ラ養
農栽培生産
ン分
（離農跡地利用クト
内発型地域振興）ン
酪農業 質の高い
牛乳生産

酪農廃棄物
家畜糞尿
下水汚泥
椎茸廃菌床
魚残さい
ウニ殻
ヒトデ

漁業廃棄物
牛乳
生ゴミ
（厨芥類）

へい死牛
エゾシカ死体犬・猫など
ペットの死体KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

農栽培
生産物供給

土壌・水づくりで生命の活性化（牧草等）

厚岸有機資源堆肥化施設

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向けた資源循環への取り組みは着々と進んでいま

地方財政が厳しい時代でもあり「環境政策を円滑に、

川海などの
安全な
環境保全
魚介類

一般家庭
ホテルなど

F

地域の産業を守ることから始まった取り組みが、
環境保全、農業・酪農の廃棄物処理、廃棄物循環のこうした大きな循環サイクルの要となる有機資源

厚岸町型ゼロエミッションへ。カキのまち厚岸町か堆肥化施設は町営牧場内に建設され、2001年度の完ら資源循環型まちづくりの厚岸町へ。自然を保護・成を目指しています。漁業残さ物を取り込むことで保全し、賢明に利用するワイズユースの思想が、厚廃棄物がなくなるばかりか、魚介類のミネラルを含岸町にはしっかりと根付いているようです。

資源廃棄物

町営牧場内に作られたハーブ栽培場（写真上）。家畜
糞尿からできた堆肥（写真下）を利用したハーブは、
通常の堆肥等と比較の結
果、生育、味、香り、日もちのよいことがわかった。

焼却プラント規模 50t／日

熱エネルギーす。

冬期の糞尿処理実験を行った町内のモデル農家の様子。菌を混入し、酸素供給量を調整し、ゆっくり攪拌。糞尿は約70度に保たれ、徐々に発酵が進む。

農栽培
生産物供給
熱エネルギーKAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

17

i nterview
しうまくいかないものもあります。例えば缶やペットボ

倒に思う人がいたり、そのために苦労する人とそうでな

トル。ジュースの缶をリサイクルに出すから環境にやさい人の格差が出てくるなどの問題が見られるようになりしいと言えるでしょうか。リサイクルという行為も環境ました。そこで考えられたのが、イベントに参加した人に負担をかけているのです。
「リサイクルするから、環が従わなければならないルールづくりでした。イベント

ドイツではごみを細かく仕分けすることが境にやさしい。だから大丈夫。安心」と思っているとすの参加者や出展者は使い捨てのものを使わないことを条当たり前になっているので、私からすると、日本でのごれば、とても心配です。日本ではまだごみを減らすこと件とし、そのかわりイベントの主催者が食器や皿洗い機

み分別はずいぶんと遅れているように見えます。リサイ

への意識が薄いように思います。第二、第三の手段としを用意するのです。ドイツでは7年ほど前からそのようクルだけでなく、意識の面でもドイツでは当たり前になてリサイクルは重要ですが、その前に容器そのものが必

な条例づくりなどの動きが見られていましたが、今は非っていることが、日本ではまだ認識されていないように

要かどうかを考えるべきではないでしょうか。リターナ

常に安定して機能しています。その結果、イベントなど思います。例えば、生ごみをごみとして扱うのではなく、ブルで何度も使えるような容器にしたり、自動販売機のでは9割のごみが減りました。

資源として再利用することは、ドイツでは保育園のころ

ジュースも缶ではない、違う方法がないかを考えるべき

現在、日本はリサイクルに一生懸命ですが、ドイツはから教えられています。確かに廃棄物処理に関しては遅だと思うのです。ドイツでは、今その点を熱心に取り組

もう一歩進んで、ごみを出さない仕組みづくりをしていれを感じますが、今日本ではその問題にすでに気付いてんでいて、「ごみを出さないこと」がキーワードになっます。
「ごみを減らそう」という理念だけでは無理があいるので、問題の解決に向かって動き出せば、その動きています。最初にごみを減らす作戦を考え、どうしてもるので、条例制定などによって、しっかりとした仕組みは速い。それが日本の特徴だと思います。

ごみとして出てしまうものは、再利用、再資源化をするを機能させることを考えたことが重要です。札幌の姉妹という流れです。第一にごみを減らす、「出さない、使都市・ミュンヘンには、ビール祭りがありますが、現在

わない、作らない」のREFUSEの精神があり、次に再利は一切使い捨ての食器は使っていません。
「使い捨て食用、そしてリサイクルと優先順位があるのです。

器は使えない」というルールができると、みんながそれ日本でリサイクルに注目が集まっている現

ぞれ工夫します。衛生面などの心配もありましたが、今在のような状況は、'70年代のドイツと似ています。とこはすべて解決しています。イベントだけでなく学校や市ろがリサイクルは手間がかかるし、限界もあります。分

役所など公的な施設では、自動販売機を使わないように別は面倒だし、分別することで汚れることもあります。

例えば、お祭りなどのイベントで、飲食類するなど、自治体が工夫できることはたくさんあります。

リサイクルできないものだってあります。リサイクルすを出す場合、以前は紙コップやアルミ皿が使われていま

自治体は、民間企業への強制は難しいかもしれませんが、ることで、さらにごみや廃棄ガスが出たり、運搬のためした。それらは素材別に分けて集められ、リサイクルさ主催のイベントや、学校、図書館、病院などの公的施設にエネルギーを使うことにもなります。ですから最初かれていましたが、プラスチックコップなどは、再びコッの範囲ではルール設定は可能だと思います。民間企業にらごみを出さないことを考えました。その狙いが循環経プとして使うことはできません。それはリサイクルでは

ついては国レベルのルールが必要となるでしょうが、地済・廃棄物法 に盛り込まれています。日本では今「リありますが、本来の意味から言えば、質が落ちる「ダウ方自治体のレベルでは、ドイツのあちこちで取り組みがサイクルするから環境にやさしい」という意識があるよ

ンサイクル」です。でも家庭で使っている普通の食器を見られます。

うに思います。それは間違いではありません。リサイク

使えば、洗って何度も使え、ごみにもなりません。最近

ルをしないよりは、したほうがいいのは当然です。例え

ドイツのまちでは、使い捨て禁止条例といったものが制ば、生ごみであれば、バイオガスを発生させエネルギー

定されてきています。例えばイベントを開催する場合、として利用し、残さ物を畑にまいて、その栄養分で植物ごみを出さないように皿やコップなどは普通の食器を使を育て、その植物を牛が食べて、その糞尿はまたバイオうことを義務付けたものです。当初はその理念をアピー

ごみ処理は地方自治体の責任において行わガスにと、循環させることができれば理想的です。しかルするだけでしたが、それだけでは食器を洗う手間を面れていますが、ドイツは下からの声がだんだんと広がっ※1

シュマック・バイオガス有限会社 日本代表

Birgit Bianca Fürst※1

インタビュー.2

nterview
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KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

ドイツで'94年に成立した、資源循環、環境への負荷が少ない持続可能な経済社会の構築を目指す法律。'86年にごみの発生抑制とリサイクルを推進する「廃棄物の発生回避及び適正処理に関する法律」が成立しており、循環経済・廃棄物法はこの法律をさらに充実したものと考えることができる。

イベントで使用される食器は全て普通の食器（写真左）。ジュースなども空きびんを持っていくと、びん代を返却してくれるデポジット制（写真右）。

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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i nterviewてくるケースが多いようです。最初はNGOなどが言い出ことがプラス利益になるという考え方が見られるようにけ環境に負荷のない材料を使っているのです。ドイツでた批判を受けて、新たに循環経済・廃棄物法が成立した

して、市町村レベルの地域へ波及していく。ミュンヘン

なりました。もちろんそうでない企業もありますが、積は、廃棄物の発生回避及び適正処理に関する法律ができという背景があります。

などの大きな都市になると、地方都市への影響も強く、極的に環境対策に動き出す企業が増えています。実は札てから、包装の簡素化と、包装材料の検討が行われまし

ほかの市町村で真似をするようです。ミュンヘンの場合

幌でも使い捨て容器をやめようと、いろいろな企業に声た。例えば以前はビニールトレイにのって売られていたは、市主催のイベント、市が管理している場所、市の施をかけたことがあります。最初は「そんなことは無理」

チョコレートが、今では紙の上にチョコレートがのって設、公的な病院なども含めて、使い捨て容器は一切使用と言われるだろうと思っていましたが、「私たちもそういます。ビニールからリサイクルしやすい紙に変更する、できません。ごみも減りますし、環境教育にもなります。

したい。食器はレストランにあるし、使い捨て容器の購燃やしてもダイオキシンが出ない素材に変更するなど、学校では紙パックだった牛乳が、今はすべてビンになっ

入経費、処理コストを計算すれば、食器の方が安く済む」

環境に負荷がかからない包装容器に変わってきました。

一般のごみと一緒にどうして燃やしてしまうのでしょうています。飲み物は缶ではなく、リターナルびんが使わと言ってくれた企業があります。しかし問題は衛生面で、ドイツでは、製造業者と流通業者に包装容器をリサイか。ドイツでは小さなころからコンポストになじみがあれていて、びんを返す仕組みができています。

検討すべき点が違う側面にあったのです。衛生面も皿洗クルする義務があり、包装ごみの処理に責任を持つことったので、燃やしてしまうことに違和感を感じます。まリサイクルの意識が強いと、「環境にやさしいものは、

い機をつける水道・下水道の整備、食器を保管するスペになっています。包装のリサイクルコストは価格に含また「ビニール袋を使わないように」と言いながら、ごみ

大変、面倒、コストがかかる」というイメージを持たれースがあれば何の心配もありません。ですから日本の企れていますが、1企業では処理が難しいため、ごみの回はビニール袋でしか出せないことも不思議です。ドイツ

るかもしれませんが、ミュンヘンでは条例ができて仕組業もごみ処理とともに環境対策について何かいい方法が収と処理を専門にする非営利の団体が作られています。

では大きなコンテナがあって、そのなかにごみを入れまみを変えたことで、そうした意識が全くなくなりました。

ないかと考えていると思います。反発はどこでもありまその団体に企業が包装のリサイクル処理費用を支払い、す。ビニール袋については、ほかにも多くの問題があり一度食器を用意すればいいだけですし、何よりも利用す

すが、その人を納得させ、心配する点を解決していく仕

処理する仕組みです。処理の費用は、包装容器の材料とます。カラスがつついて穴をあけるので、ごみの日の朝る側は気持ちがいい。使い捨て容器で飲むワインより、組みを考えていくことが重要ではないかと思います。

大きさ、重さで算出されます。リサイクルしやすい紙は

はまちが汚れています。資源物の缶・びん・ペットボト

本物のグラスで飲むワインの方がおいしいことは想像で安く、リサイクルしにくい塩化ビニールなどは高くなっルを一緒にごみに出すことも少し不思議です。収集した

きるでしょう。私も、環境にやさしいものは大変で、面ていて、それが商品の価格にも反映するので、企業は包際に、びんがわれてビニール袋が破れてしまうのではな

倒なものではなく、本当は気持ちがいいものだと気付き

装そのものを考え直したのです。

いかと思うのです。市営団地に住んでいたときは、空きました。日本のようにどこでもプラスチック容器を使っリターナブルの場合は、関係ありませんが、リサイク

びんポストがあったのですが、最近は見当たらなくなりていると、気が付かないでしょうが、私のようにたまに食品トレイですね。リンゴやトマトを一個ルに出すべきものには全てに「緑のマーク」がついていました。なかでも一番不思議に思うことは生ごみを捨て

ドイツに帰ると、本物の食器で食べるという小さな行為

売るときも、わざわざトレイにのせる必要があるのでします。そのマークは、非営利の団体が責任を持って処理てしまうことです。教育の面から考えても、資源を捨てが、気持ちのいい、おいしいものだと実感できます。あょうか。そのまま手にとって、香り、形、色など、よくをする印で、それは企業がリサイクルのための費用を支てしまうことは、よくないと思います。

るイベントで出店者にも声をかけてみましたが、「量が見える方が購買意欲もわくと思うのです。トレイにのっ払ったという証明でもあります。

多ければ皿洗い器を使うし、ごみを分別する作業をするているから衛生的だという人もいるかもしれませんが、

しかし、全ての包装容器類がリサイクルになっているよりは楽だ」ということでした。ぜひ日本でも取り入れ

私はどうしてもなじめません。ドイツの場合は、野菜、のかは、まだ疑問が残ります。確かに以前よりはよくなてほしいですね。

果物、肉、チーズなど、そのまま置かれていて、買う人っていますが、まだ完全とはいえないでしょう。問題はの希望する量をその場でパックするというスタイルが多素材です。アルミニウムならうまくリサイクルができる

戦後の歴史のなかで、石油ショックは大きい。セルフサービスの場合もありますし、定員がパックとか、プラスチック類はうまくリサイクルできないとか、な出来事で、エネルギーを考えさせられたときだったとしてくれる店もあります。もちろんドイツだって環境天しばらくの間はそういったトラブルがたくさんありまし思います。あのころからエネルギーは大切にしなければ、国ではありませんから、スーパーに無駄な包装容器はまた。本当にきちんとリサイクルされているかを監視するという思いがいつも頭にあるように思います。しかしエだ残っています。しかしトレイを使う場合は、リサイク

ことの難しさもあります。ですから、リサイクルを推進

ネルギーに対する認識はドイツでもまだまだ甘いかもし

ドイツでは、環境のために努力している企

ル紙でできたものや、簡単なダンボールのようなトレイ

することは必要ですが、その前に「まずごみを減らす」

れません。各家庭でコンポストに取り組むことができれ業イメージを構築したいという企業が増えており、そのが多く見られます。同じ目的を果たしながら、できるだという、やるべきことがあるのです。ドイツでもそうしばいいのでしょうが、都市では無理があります。ドイツ

必要なものを必要なだけ購入できるドイツのスーパーマーケ
ットの様子。

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ごみの出し方が気になります。特に生ごみ。

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

木くず、鉄くず、プ
ラスチックくずなどのごみ分別用コンテ
ナ（写真左）。都市の中心部にも分別用のごみ箱が（写真右）。

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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i nterview
でも行政が生ごみを分別して集めるようになったのは、についても「さっぽろのイベントをエコ化する」という3、4年前です。まだそこまで取り組んでいないまちもあことで、環境に配慮したイベントのルールづくりとそのります。行政が集めた生ごみはコンポストにしたり、バ普及を提言に盛り込んでいます。またミュンヘンで取りイオガスにしたり、土に戻すなど、さまざまですが、や組まれている企業に対する環境教育の「エコプロフィッ

っと最近になってその仕組みが完成しつつあるような状ト」という制度も提案しています。これは市、商工会議況です。個人で意欲のある人は独自にコンポストに取り所、電力会社が出資して、中小企業向けに環境保全とコ組む人もいるでしょうが、「環境のためにみなさんも協

スト削減を目的に環境保全コンサルタントを行うもので力してください」と面倒なことを勧めても長続きしませす。このほかにも、まちのなかの緑をネットワークさせ、ん。同じ便利さを保ちながら、仕組みを整えないと無理

豊かな自然環境を形成するための「ビオトープネットワなのです。ドイツの人は、その点をよく理解しているよーク形成」など、まちづくり、交通などの視点での提案

うに思います。

もあります。

Case Study @ furano-shi.
F

富良野市
FURANO-SHI

ごみリサイクルの取り組みは、当時の埋立処分場の閉鎖問題がきっかけでした。そこでは収集されたごみがすべて一緒に埋め立てられていたことから、
悪臭、ハエなどの環境衛生上の問題、カラスによる
農作物や家畜への被害などが起こっていました。また市内のごみステーションでも犬やカラスがごみを荒らすといったことが繰り返されており、この原因が生ごみであることは明らかで、処分場は閉鎖を余儀なく迫られていました。今までの経緯から新たな用地確保も住民の反対に合うことは明白でした。そ環境をテーマに国際交流に取り組んできたこともあり、2年間、札幌市の環境保全協議会の会長をまちづくりと環境は非常に密接です。グリ

務めさせていただきました。民間企業人、主婦、大学のーンツーリズムなど、環境に配慮した観光も注目されて先生、弁護士など、多彩なメンバーとともに、まちづくいます。家畜糞尿でバイオガスを発生させ、発電を行う

り、交通、資源、自然環境、緑など、いくつかの分科会ことで、クリーンエネルギー生産地として地域に新しいで議論を進め、札幌の環境について15の提言をまとめま

魅力を与えることになります。
「うちはクリーンエネル

した。2年間の協議会活動で感じたことは、アイデアはギーしか使わない、うちで作っている製品はすべてクリ

いろいろと出てくるのですが、仕組みづくりまで検討すーンエネルギーで作っている」ということになれば、ドるとなると、関係者間の連絡が取れないことが大きな問

イツではすごい反響を呼ぶでしょうね。それを目当てに題だということでした。こんなことをやりたいのだけど、観光客がきたり、そこで作った作物が名物になるなど、自分たちでできることはここまでと、限られてしまうの

地域と環境と経済のつながりができれば、素晴らしいとです。でもAさんとBさん、それにCの団体を結び付け思います。

こで、処分場やごみステーション問題の原因である
生ごみを分別し処理することを考えたのです。
一方、富良野の基幹産業である農業分野では、化学肥料や大型重機の導入により、土壌の有機質不足が顕著になっていました。このため有機肥料の使用や連作障害の回避などにより、質のよい作物生産のための土づくり運動を進めていました。そこで、ごみ問題と農業の問題を結び付け、生ごみを分別収集・堆肥化し、それを農地づくりに生かすことができないかと、長野県のコンポスト施設調査や、促成
堆肥の作物に対する試験、家庭におけるごみの分別方法、ごみステーションの配置計画などの研究を進るとうまくいくことが少なくない。その原因はコミュニめました。促成堆肥の効果は実験3年目からその効

ケーション不足と気が付きました。行政と企業、企業と果が現れ、またごみ分別収集は、主に家事を行う女

市民、市民と行政など、それぞれのコミュニケーション

性への理解と協力に努めるとともに、ごみステーシが足りない。問題を認識し、解決のアイデアもあるのでョンの管理保管を町内会が各自検討することとなすが、その仕組みができていない。だからその点を何と

市役所駐車場には分別指導車が。

かうまく提案に結び付けようと努力しました。
先ほどお話したイベントでの使い捨て容器の使用禁止

住民との連携によるリサイクル

P R O F I L E
シュマック・バイオガス（有）日本代表..

（Birgit Bianca Furst）
ドイツ・ウルム市生まれ。ミュンヘン大学・ベルリン自由大学で政治学と日本学を専攻。日本
企業での研修、熊本大学留学、日独平和フォーラムのボランティア通訳などを経て、'96〜'99
年札幌市国際交流員として（財）札幌国際プラザに勤務。環境をテーマに国際交流を進める。
また'98年6月〜'00年6月に札幌市環境保全協議会会長として、40名の委員とともに札幌市における環境保全について検討を行い、提言をまとめた。現在、シュマック・バイオガス（有）の日本代表として、家畜糞尿や生ごみによるバイオガスプラントの普及を目指し、活躍中。

22

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Furano-shi

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Case Study @ furano-shi.
り、'83年には生ごみの分別収集が、そして'85年にて利用されています。固形燃料化は需要先があまり見合わせて、議論の結果、焼却処分されていたごみ

現在、富良野市には生ごみの有機肥料化を行う有は有機物供給センターが完成し、有機肥料の生産がないことから、事業化が進まないという問題があるについては'02年12月以降、焼却を廃止することに機物供給センター、固形燃料化を行う農業廃棄物処

始まりました。センターは腐蝕防止のために生ごみのですが、富良野市の場合は市内の施設に還元し、決定しました。このため、さらに分別数を増やして理施設、焼却処分を行う一般廃棄物処理施設（'02

受入棟以外は全て鉄筋コンクリート造りにし、悪臭さらにそれが市民に見える形でリサイクルされてい再資源化に取り組むことを前提にモデル地区を設

年11月まで）、そして富丘埋立処分場の4つの施設防止対策には木くずと土壌菌を活用しています。現

るため、理解が深まり一石二鳥になっています。こ定、最も効果的な分別内容を実験中です。分別が増がごみ処理を担っていますが、従来の焼却施設を1

在、センターで生産された肥料はトン当たり2,700

れに合わせてごみ分別は、あき缶、びん類、乾電池

えると住民の手間が増えるわけですが、モデル地区

つ建設するよりも、これらの施設合計建設費の方が円で地元農家に販売され、農業生産物の質の向上にが加わり6種分別となります。あき缶、びん類は再住民とも対話しながら、効果的な方向を探るもので安価だといいます。分別することで、処理が単純化も役立っています。

処理業者に、乾電池も市内の電器店を通じて再処理す。

され、複雑な設備がなくなるためです。

業者に処理が委託される仕組みです。こうしてできF

あがったごみの6種分別と、可能な限りリサイクル

リサイクルについては全国でも有数の富良野市でF

すが、ごみそのものの容量は年々増加傾向にありまを行うごみ処理は「富良野方式」と呼ばれ、①農業
生ごみ分別に続いて富良野市では'87年に可燃ご

振興と生ごみのリサイクル、②暖房用燃料と可燃ごこうした取り組みには、住民の理解が欠かせませれ、核家族化、単身世帯の増加などにより、ごみ減

みについての調査・研究をスタートさせました。生

みのリサイクル、③環境にやさしい適正処理のリサん。
「行政が意識改革をと叫ぶだけではなかなか進量政策や啓蒙活動もなかなか効果が表われていない

ごみ分別に着手してわずか数年で新たな取り組みが

イクル、④市民と行政の二人三脚のリサイクルと、

まないところもあります。やはり一番大切なのは住のです。しかしごみ減量には行政だけでは解決でき可能となったのは、市民の理解と協力があったから

4つの特徴を持った取り組みとして注目を浴びまし民の意識。その点、富良野市では住民の理解を得らない面が多いことも指摘されています。商品の過剰です。農家では生ごみの堆肥化は生活習慣の一部でた。'94年には厚生大臣選定の「クリーン・リサイ

れたことが現在につながっていると思います。さら

包装と、きれいに包装されたものを選んでしまう消もあったため、生ごみ分別と堆肥化への理解が早か

クルタウン」として選ばれ、このほかにも数々の表にこれをよい方向に向けていければ」と市民部環境費者。生活習慣と供給者側の倫理観がごみ減量に対ったのです。

彰を受けています。

生活課環境管理係の関根主査。住民の理解はもちろ応していかなければ、解決への大きな前進にはならんですが、市民が協力しやすいような工夫も見られないのです。
「富良野市が目指すのは煙の出ないまます。ためるとかさばる空きびんは市内にポストをち。ごみの焼却をなくすことでクリーンなまちを取設置し、常時捨てることができるようにしているほ

り戻し、そのままの自然を残したい。ごみ処理だけ

生ごみ処理の転換で埋立処分場の環境はよくな
り、ごみの総量は減ったものの、依然としてごみ容F量が激減したとはいえません。そこで、生ごみ以外に資源化できるものがないかと検討が始まったので

こうした取り組みを背景に、富良野市では次代にか、生ごみなどあまりためておけないごみは週2回では解決できない面もありますが、まずはごみを解す。そこで考えられたのが紙・木・プラスチック類

向けたごみ処理を検討するため'98年から庁内にプ収集しています。また生ごみ、固形燃料ごみ、プラ

決しないと次のステップにも進めません」（前出・を固形燃料化しようというものでした。当時はあちロジェクトチームを設置し、さらなる資源化に向けスチックごみ、ペットボトル、一般ごみについては

関根氏）。

こちで燃料化が試みられており、道内でも研究が進ての取り組みが進められています。現在、市内のご市指定の専用ごみ袋を使用することになっています

このように、リサイクルにおける富良野市の取りんでいたことから、当時の技術に改良を加えながら、

みは約6割が堆肥化、固形燃料化、再生利用されてが、分量・回収回数などに合わせた適当な大きさの組みは、非常に先進的です。そして、それを支える'88年から可燃ごみの固形燃料生産が始まりました。

おりますが、残り約4割は焼却処分と埋立処分とな

ごみ袋とするなど、それぞれのごみ質に合わせてさのは、行政と住民が一体となった意識の高さです。

製造された固形燃料は、市営温泉で給湯用燃料としっています。プロジェクトチームでは国の政策等もまざまな工夫がされてきました。

今後、容器リサイクル法の充実など、全国的な動き

市役所内にはクリーン・リサイクルタウンの選定書が飾られている。

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す。ごみは人数ではなく戸数に比例する傾向が見ら

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市内に231ヵ所（00年4月1日現在）ある空きびんポスト。
びんの色でさらに分別する必要があるが、いつでも捨てることができる。

ごみステーションは市内に616ヵ所（'00年4月1日現在）。

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Report1

その昔、日本では人間と家畜の糞尿は貴重な肥料

町村農場には現在190頭ほどの搾乳牛がおり、1日

バイオガスの歴史は古く、17世紀にはメタンガスでした。しかし農家が専業化するにつれ1農家当たに約15トンほどの糞尿が発生します。糞尿は地下タ

取得の記録が残っています。また20世紀に入ってかりの飼養頭数が増え、適正な処理が追いつかず、野ンクにためられ、地下パイプで自動的に発酵槽に送らも'50年、'70年、そして'90年と約20年ごとにメタ積みで放置。悪臭となるだけでなく、発酵したメタられます。発酵槽内は38度程度に温度管理され、一ン発酵ブームが起こっています。以前はプロセス管

ンガスが地球温暖化の一因ともなっていました。昨

定の時間で攪拌、60〜70日ほどで発酵を終えます。

理の難しさやプロパンガスの普及で、ブームに終わ

年、家畜排せつ物法※1 が施行され、酪農業者間では、1日に発生するガス量は約600m3、灯油の300㍑と同ったバイオガスですが、現代ではコンピューター管

家畜糞尿処理が大きな課題となっています。こうしじ熱量で、ガスを燃焼することで得られる電力量は理が可能になり、安定した活用が可能になりました。

た動きのなか、家畜の糞尿を酸素を与えず発酵させ65kwh、牛乳・乳製品工場を含む町村農場内のピープラントの大きさの問題もありますが、バイオガス

る嫌気性発酵 によってメタンガスを発酵させ、発ク時電力の約3分の1をまかなっており、1ヵ月分のはある程度の量をためて、電力使用量の多い時間帯

電を行うバイオガスプラントに注目が集まっていま

電気代約20万円の節減になりました。発電時に得らに発電機を稼動させることができる利点もあります。江別市内の酪農学園大学では大規模なバイオガ

れる排熱は発酵槽の温度調整に活用されており、今す。また糞尿だけでなく生ごみや芝など、有機物でス実験プラントが運転を開始しているほか、北海道後はこの排熱を使った温水でロードヒーティングのあれば発酵が可能ですから、家畜糞尿以外の廃棄物開発局の開発土木研究所でも「積雪寒冷地における活用も検討されています。発酵が終わった糞尿は液処理にも検討が期待できます。

環境・資源循環プロジェクト」と称して、バイオガ

肥となり、農場内で有効に活用するため、現在実験ス技術の生産技術開発などを目指して、別海町でのが続けられています。

※2

完全な循環には液肥活用の実験結果を待つことになりそうですが、町村牧場の取り組みには、今後も注目が集まりそうです。

大規模プラント実験などが推進されています。そして今年5月道内で初めて実用化を開始したのが町村農場です。

町村農場のバイオガスプラントの建設費は約1億3千万円。1民間企業の投資としては大きなリスクです。町村農場では今後余剰電力を北電に供給する計画をしていますが、建設費のなかでも大きな割合を占めるのが売電のための接続工事コストです。
「ヨ
江別市にある町村農場の売店

ーロッパでバイオガスプラントが注目されているのはエネルギー生産の狙いが大きい。なかでもドイツ
では、電力会社にバイオガス、ソーラー、風力などの自然エネルギー電力の購入が義務付けられており、1kW当たりの購入価格がやや高く設定されているので、収支の面でバイオガスプラントの導入は大きなリスクではありません」と、町村農場プラントを開発したシュマック社。ドイツではバイオガス発電の収入が農業収入を上回る農家も出現するなど、電力政策と農業保護政策が結び付いた側面も見逃せません。日本でも自然エネルギー促進法※3 の検討が進んでいますが、地域の電力会社にも北海道の環境と産業を支援する対策に期待したいところです。

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バイオガスプラントのフローチャート※1
家畜排せつ物の管理の適正化および利用の促進に関する法律。昨年11月に施行された。家畜排
せつ物の野積み等を禁止するほか糞尿などの排せつ物を適正に管理するよう定めた法律。適正管理がなされていないと罰則が課される。
※2
糞尿等の発酵には酸素を断ったなかで行われる嫌気性発酵と、酸素の導入で処理できる好気性
発酵がある。嫌気性の場合は汚染問題や悪臭が解決できる。また嫌気性発酵で得られたメタン
ガスをバイオガスと呼んでいる。
※3
自然エネルギーの導入を促進する法案。バイオガスや風力など自然エネルギーで発電された電力の買取を電力会社に義務付けることを狙いとする。

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Report2
ので自社内リサイクルが可能な環境であった」こと
ハンバーグレストランの全国チェーン「びっくりが、自社内循環型システムの大きなかぎのようです。

アレフ社ではこのほかにも、業界初のユニフォー

ドンキー」やイタリアンレストラン「ペペサーレ」

特に生ごみの場合はどんなものが入っているかが把ムリサイクル（生地・素材をボタンやファスナーになどで知られる㈱アレフ。同社では「おいしくて安握できることが、堆肥の質を分析する上で重要で、再生）や、廃油を軽油代替燃料として配送車に利用全なものを安く提供することが食産業にかかわるもどんなものが入っているかわからないようでは、そするなど省資源や環境保全に取り組んでいます。省のの最低限の責任」という考え方から安全な食を提の後の活用の点で課題が増えます。堆肥と一言でいエネ型のエコレストラン開店計画（仙台）も進んで供する一環として、土づくり、牧場づくり、農場づっても、無農薬栽培にこだわる農家であればあるほ

おり、今後の動きにも目が離せません。
「形だけのくりまでをしっかりと管理する仕組みができていま

ど堆肥の質へのこだわりも強いのです。アレフ社で認証を取るよりも実際に取り組んでいることが重す。その一つが生ごみを堆肥に加工し、食材づくり

も契約農家への堆肥売買は、小さな規模から試用実要」と、ISOやHACCP※2 の取得も考えていないといに役立てるリサイクルシステムです。

験協力を依頼し、その結果を判断してもらいながらうアレフ社。生ごみリサイクルでは今後、フランチ進めているほか、店内での分別徹底にも努力していャイズ店への導入を目指すほか、生ごみ処理機内にます。それでも完成した堆肥は350頭の牛が飼養さある脱臭用活性炭を使用済の竹箸を炭にして代替すれている自社の実験牧場での利用が多く、その量はることも実験中です。

生ごみリサイクルへの着手は'96年2月。社内にプロジェクトチームを発足させ、店舗で出る生ごみを有機資源に活用する実験をスタート。その結果、生ごみのリサイクルが可能であることがわかり、生ごみを堆肥化資材にする生ごみ処理機を大手機械メー
カーと共同開発します。'97年からは、設置が難し

足りないぐらいだといいます。

安全な食を提供するという理念と、リサイクルで当初は処理機の投資コスト大が課題でしたが、今それを実践しているアレフ社の取り組みは、北海道

後は食品リサイクル法※1 施行による生ごみ処理コス

企業の取り組みとして誇れるものといえるでしょ

ト増は避けて通れませんし、設置店舗の拡大と処理う。

機の小型化によりコストの逓減も見られています。

いビル内店舗や関東圏の店舗を除いて、生ごみ処理機を導入し、昨年までに直営店に45台が設置され、さらに今年度中に17台が設置される予定です。
各店舗で出る生ごみ（1日約30〜50kg）は毎日処
アレフ牧場

理機に入れられ、乾燥、粉砕された後、処理機内のバイオ菌の働きで堆肥化資材になります。これを22ヵ月に一回排出

生ゴミを
毎日投入

排出資材
（醗酵促進剤）

ヵ月にいっぺん同社の実験牧場（道外では契約牧場）に搬入し、牛糞と混ぜて堆肥化します。堆肥は、実
びっくりドンキー手稲富丘店の裏にある生ごみ処理機

験牧場や契約牧場で利用され、契約農家が買い取る

生ゴミ処理機

資材交換

牛糞と排出資材で堆肥化こともあります。そして牧場や農家でできた食材がレストランで調理される仕組みです。店舗裏に設置された処理機は長さ約2m、奥行き1m、高さ1.6mほ28

KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER※1
食品循環資源の再生利用等に関する法律。食品関連産業に食べ残しや調理くずなどの削減を義務付け、リサイクルの促進を目指す。2001年4月に施行。

どで、においもほとんど感じることがなく、食事客※2
Hazard Analysis and Crisis Control Processの略で危機分析重点管理方式と訳される。宇宙
食の絶対安全のためにNASAが考案した方式で、調理の各過程で調査を行い厳密なチェックにより安全が保証されるシステム。日本ではOｰ157の発生で、導入が進んだ。

て処理したいという気持ちから取り組んだといいま

堆肥売買
安全な食材

提携農家

すが生ごみの処理は「仕組みを作ることが一番重要」（広報室・松尾室長）と言います。
「当社の場合は、

商品部

︵
堆
肥
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験
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アレフ農場・牧場で使用が不快に思うことはありません。
自分たちが出したごみは、企業として責任を持っ

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験
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アレフ肥料の指導

・野菜・米etc（堆肥試用試験）実験牧場や契約農家があり、また食品を扱う業種なKAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

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Case Study @ tomamaecho.
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丸教授と出会い、これが大きな転機にもなりました。

第1種農用地のため転用が必要で、農村活性化土地

さらに当時は国の風力発電への注目度も高く、'95

利用構想により最小限度の農用地区域の除外と農地

苫前町は日本海沿岸、留萌管内中央部に位置し、年度には通産省、'96年度には新エネルギー・産業

転用の許可を受けました。風力発電は全体としては

人口約4,600人、沿岸では漁業が、内陸では農業が技術総合開発機構（NEDO）の助成を受けての風況

広大な土地が必要ですが、永久の農地転用が必要な盛んなまちです。昔から11〜3月の冬場にかけての調査とともに、三重大学との共同研究を実施。今ま

用地は風車が立っているわずかな部分だけですか

苫前町

日本海特有の強い風は、地元の人たちにとっては厄で肌では感じていたものの、風の強さを風況でデーら、永久転用は全面積のわずか0.2％。2社が本格的介ものでした。強風で雪が舞い上がり、前が見えなタとして客観的な評価をしてみることで、発電にはに事業を開始する上平地区は、農業生産基地とエネ

くなる地吹雪で、自動車の時速が10km以下になっ

十分な風力があることが実証され、この結果は大き

ルギー生産基地を融合させ、共生させた日本で初め

TOMAMAE-CHO

たり、ひどいときには交通アクセスが寸断されるこな自信にもつながりました。

ての基地ともいえるのです。

FFともありました。国鉄が運休になって、町内では学校が休みになることも。風は生活する上では障害でしかなかったのです。しかし、その強い風をまちの@ A

特性として捉えようと'74年に『町民凧上げ大会』'97年に入り、調査結果が公表されると、（株）ト

上平地区の民間2社が苫前での大規模な商業運用が開催されます。町内には東北方面からにしん漁従ーメン、電源開発などが独自に町内での調査を開始に踏み切った要因には、'98年4月から北海道電力が事者として出稼ぎに来ていたやん衆が根付いた歴史

し、大型風力発電事業に名乗りをあげます。トーメ

発表した風力発電の電力購入メニューと、NEDOにもあり、風に強い津軽凧の技術が残っていました。

ンは㈱トーメンパワー苫前を設立し、総発電出力

よる新エネルギー事業への助成支援です。

その文化の伝承という意味もあり、凧上げ大会が始

20,000kW（20基）の規模で昨年11月から運転を開北海道電力では'98年4月に、事業目的の大規模なまったのです。現在も続くこの大会は'93年からは始。電源開発は苫前町、オリックス、カナモトなど

風力発電について、長期契約を前提として新たな電『北海道凧上げ大会』と衣替えされています。

とともに㈱ドリームアップ苫前を設立し、総発電出力購入メニューを設置しました。これは17年間にわ凧上げ大会のスタートで風を遊びのなかに取り入力30,600kW（19基）の規模で今年12月の運転開始

たり単価を保証する制度で、1kWh当たりの購入額れてからは、風をもっとプラスに、生産性のあるもを目指して建設が進んでいます。㈱ドリームアップ

は火力や原子力の発電コストよりも高い11円60銭のにできないかという模索が続きます。また、住民

苫前の運転が開始すると、町内の年間発生電力量は（特別高圧連係の場合）と設定され、いち早く北海

自らがまちを考える機会を作ろうと、'88年にまち

一般世帯が年間に消費する電力量に概算して約

道電力との契約を済ませたことで、17年間の契約におこし協議会が設置されます。50人の委員を任命し、31,000戸に相当するといわれています。

よる安定的な収入が見込めることとなりました。そ

まちおこしや地域振興発展に関する事業についてさ両社の発電基地となるのは苫前町市街よりも南にの後、北海道電力では、風力発電の電力購入についまざまな提言を行政に行うなか、'95年、風力発電

位置する上平地区にある約300haの町営牧場。大型ては一定の購入枠を設け、一部入札制が導入されてを視野に入れた自然エネルギーの活用についての提風力発電基地には、①発電に十分な風、②発電機がいますが、この対象にはならずに、先進的な取り組言が出されたのです。当時、風力発電については行

効率的に作動する規模の用地と、基幹アクセス道路

みが効を奏しました。またNEDOの助成制度により、政内部でも検討が進められており、住民側からの提が整備されていること、③送電線との系統連系が速事業者は3分の1、地方自治体は2分の1の補助を受言は追い風となりました。またこの年、山形県立川

やかに行えること、の3つの条件があります。送電

けられ、イニシャルコストの軽減が図られることに町で開催された第1回風サミットに町の代表が出席線との距離が短く、コスト的にも好条件と、最も難もなりました。事業の安定性、事業導入期の経費補し、風車研究の第一人者でもある三重大学・清水幸

しい③の条件をクリアし、残り2つの条件も合わせ助による参入促進と、大きな追い風が吹き、苫前町持っていたのが町営牧場でした。しかし牧場用地はTomamaecho

夕陽ヶ丘オートキャンプ場からは、町が設置した風力発電施設が眺められる。

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上平地区は、今年12月から㈱ドリームアップ苫前の19基が加わり、全39基での運転となる予定だ。

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での国内最大級の風力発電基地が誕生することにな

ーと産業への連携についても大きなビジョンが描けったのです。

る可能性が秘められています。また環境への配慮という点では、町内に30戸ほどある酪農家の家畜糞尿取り組みですが、 風"への思いは、はるか昔から。

処理のバイオガス検討など、エネルギーミックスを

クリーンエネルギーへの注目、国や電力会社の支援行い熱転換や飼料転換を図るなど、1次産業への連策、そして行政と地域住民の思い、これらが機を熟携も長期的な視野の一つに考えられます。

して完成したのが、苫前の風力発電ともいえるでしょう。

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風という資源を活用して好調にスタートしたエネ
ルギー循環の取り組みから、今後、地域資源全体をkWとも言われ、町内だけでも海岸線から2km範囲

るのか。それは苫前町の今後の課題であるとともに、内では（送電線容量といった大きな問題を無視すれ周囲の期待でもあるでしょう。

：marcher

活用した循環型地域社会にどのように展開していけ： nord

道内では風力発電の可能性が50万kWとも60万

編集後記

No.004：marcheとんとん拍子で進んできた苫前町の風力発電へのNovember.2000

今までの地域は、外に向かって開くことに重きを置き過ぎていたような気がします。地域内でのモノ、カネの循環システムを考えていくことは、ただグローバル化や高度情報化に振り回されるのではなく、じっくりと内なる地域を見つめ直していくチャンス
ではないでしょうか。
（Ｓ.Ｋ）
循環型社会を実現するためには２つの重要なポイントがあるように思います。一つは今まで廃棄されていたものを資源として活用させる循環サイクルの「仕組みづくり」。もう一つは需要と供給をバランスさせること。循環サイクルのなかで、供給側と需要側の利益が結び付き、容量が無駄なく利用されなけば）、さらに30〜40万kWの可能性があるとも言わ同時に、短期的には、町営牧場への視察・見学者

れています。自然エネルギーの導入が進むドイツでが増えたことから現在の牧場機能に加えて、観光要ばなりません。サプライサイドのモノづくりから、は電力会社による自然エネルギー購入が義務化され素を組み入れた機能整備を、進入規制も含めて検討

マーケティング導入による顧客満足度の高いものへていますが、日本ではまだ検討段階。エネルギーのしなければならない時期になっています。さらに、と変容を遂げてきたモノづくりですが、循環型社会

多様化、二酸化炭素排出削減など、自然エネルギー

まちづくりの顔としての機能もあり、こうした機能においては、今までとは違った形の需要と供給の融の利用を支援するためにも、今後の自然エネルギーの交通整理をどのように進めていくのかが、今後の導入促進に向けた電力政策に期待がかかります。

課題ともいえるでしょう。

合が求められているのかもしれません。
（Ｓ．Ｍ）

B ooks

風という厄介ものを地域の資源としてスタートしF

たまちづくりは第一歩を踏み出したばかり。着実な歩みで後世に残るまちづくりを実践してほしいもの
町内には、このほかに町が自ら計画する風力発電です。

施設が3基あり、すでに2基が運転を開始していま●『マルシェノルド』へご意見・ご感想をお寄せください。

す。上平地区を北上した海岸線にあり、発電施設に隣接して中国海南島から取り寄せた白い砂が敷き詰（財）北海道開発協会

広報研修部

められた海水浴場ホワイトビーチ、夕陽ヶ丘オート

地域経済レポート

キャンプ場、今年5月にオープンした「とままえ温『マルシェノルド』係 まで

泉ふわっと」と、観光施設が続き、発電した電力は風車のライトアップや各施設に利用されています。

「とままえ温泉ふわっと」は宿泊のほか、多目的ホールもあり、プールも隣接。温泉は源泉100%で、地元客にも人気。

この地区は風車の持つ魅力を目で見て確かめてもら●表紙の切り絵作家

うことを意識し、あえて観光施設に隣接させたとも

三苫 麻由子いえます。これらの施設がある地域は漁港に近く、漁港の後背地開発計画の側面からも、早くから構想が進められてきました。風力発電の実現に

東京都出身。武蔵野美術短大卒業後、広告代理店勤務などを経てフリーに。'94 年札幌へ。みとままゆこのペンネームで、水彩、ペン、墨絵、切り絵など、さまざまなタッ
チでジャンルにこだわらず活躍中。本誌の表紙は、毎号テーマのイメージによるオリジナル作品を掲載。

より、今後冬期間の融雪ヒーターの検討をはじめ、養殖の熱源への利用、深層水くみ上げへの利用など、クリーンエネルギ

開発

増刊／地域経済レポート

KAIHATSUKOHO Extra Number Regional Economic Report

海岸線から見た上平グリーンヒルウィンドファーム発電所。

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KAIHATSUKOHO EXTRA NUMBER

http://www.hkk.or.jp

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