東日本大震災の記録と記憶〜ともに歩む復興への道〜

社会福祉法人

いわき市社会福祉協議会

福祉のまちづくりを目指して
3.11 東日本大震災により、お亡くなりになられた方々に、謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。
また、全国の個人・団体からの寄付金や人員の派遣など、温かいご支援をいただくとともに、市内外のボランティアの皆様から大きなお力添えをいただきましたこと、心から厚く御礼申し上げます。
東日本大震災は、地震、津波、そして原発事故が重なった、世界に類を見ない複合災害として、本市に甚大な被害を及ぼしました。
いわき市社会福祉協議会といたしましても、一日でも早い復旧・復興を

いわき市社会福祉協議会
会

長

強口暢子

目指して、震災直後から多くのボランティアの皆様を受け入れるなど、試行錯誤しながらボランティ
アセンターの運営やボランティアのコーディネートを行って参りました。顔も知らない人同士が互いに手を取り合い、励まし合い、強い絆が生まれ、本市の復旧・復興につなげることができたと感じております。
現在は、被災された方々の生活の再建に重点を置き、生活支援相談員の訪問活動（見守り活動）や津波被災地域高齢者の交流と健康づくり事業を展開するとともに、震災により拍車がかかった地域コ
ミュニティの弱体化に対応するため、地域福祉コーディネーター及び地域福祉支援員を配置し、地域福祉支援に取り組んでおります。さらに、平成 25 年度は、本年中の策定を予定しております「地区版地域福祉活動計画」に、昨年市内 13 地区で開催した住民福祉懇談会での住民の皆様の「声」を盛り込
みながら、「誰もが住み慣れた地域で安全で安心して暮らし続けることができる地域社会」の実現に努めてまいります。
震災で受けた傷は、目に見える形だけでなく、被災者の胸に深く刻まれています。これからも被災された皆様の生活復興支援に力を注ぎながら本市に移り住んでおられます他市町村の皆様とともに、関係機関・団体の皆様と連携を図りながら「福祉のまちづくり」に取り組んでまいる所存です。
結びに、本誌の編集にあたりご協力いただきました関係各位に心から御礼申し上げます。

■目次♦いわき市について……………………………… 1♦東日本大震災について………………………… 2♦いわき市と他市町村の被災者避難状況♦復旧・復興への歩み……… 4…………………………… 5♦社協の主な動き
災害救援ボランティアセンターの開設 ………10♦県・市及び県・他市町村社協との連携
いわき市復興支援ボランティアセンター連絡会議 …17
仮設住宅支援等に関する連絡会
視察研修・職員派遣 ……………………………18♦被災者支援事業の紹介
津波被災地域高齢者の交流と健康づくり事業 ……20

復興支援ボランティアセンターの開設 ………12

地域福祉推進支援事業 …………………………21

数字から見るボランティアセンター …………14♦写真から見る記録 ………………………………22

社協活動を活かした要援護者支援 ……………15♦感謝の集い ………………………………………24

ホームヘルプセンターの取組み♦0246 プロジェクト ……………………………25

生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付 …16
生活復興支援資金貸付♦あとがき …………………………………………26

いわき市について
1

面積・人口

至郡山

JR磐越東線

国

道
車
動
自
越
磐

■面 積：1231.35 ㎢■人 口：329,383 人■世帯数：127,720 世帯（※平成 25 年 3 月 1 日現在）

道

いわき
四倉 IC

49

号

線

磐

いわき三和IC

JR

いわき中央IC2

いわき

市の位置・地勢

常

6号

道

国
湯本

常磐
自動
車道

いわき湯本IC

いわき市は、福島県の東南端に位置し、南は茨城県、東は太平洋に面しており、寒暖の差が比較的少ない穏やかな気候に恵まれています。
昭和 41 年 14 市町村が合併し、いわき市となりました。また、平成 11 年には、中核市に指定されました。
地形は、西方の阿武隈高地（標高 500m 〜 700m）
から東方へゆるやかに低くなり、東側には、夏井川や鮫川などの河川の河口部を中心に、平野となだらかな丘陵が広がっています。
また、太平洋沿いの海岸線は、南北約 60 ㎞にわたり、白砂青松と岩礁が繰り返し続き、「いわき七浜」と呼ばれる美しい景観を織り成しています。

泉植田
いわき勿来IC勿来

970.7km● 札幌※いわき市からの距離は、鉄道の営業キロ数です。

仙台● 151.3km

新潟276.4km● 福島県● いわき市Iwaki City3

いわき市社会福祉協議会

東京 ●

●

広島
1,110.0km

いわき市社会福祉協議会は、地域に暮らす皆様、
区長・行政嘱託員、民生児童委員、行政をはじめとする社会福祉関係者、保健・医療・教育など関係機
関の御支援・御協力のもと、「誰もが住み慣れた地域で安全で安心して暮らし続けることができる地域社会」の実現をめざして様々な活動に取り組んでいます。
その実現にあたって、広域都市であるいわき市では、社協本部と、13 の地区社協が「地域福祉活動計画」に基づき、多様な福祉ニーズに応えるため、地域の特性を踏まえ創意工夫を凝らし、各種福祉サービス
や相談活動、ボランティアや市民活動の支援、さらには、共同募金運動に取り組んでおります。
さらに、ボランティア活動センターでは、ボラン
ティア活動に関する相談や活動先の紹介、学校における福祉教育の支援等、地域の福祉活動の拠点としての役割を果たしています。また、「復興支援ボラ
ンティアセンター」の運営を中心的に担い、災害救援活動のためのボランティアのコーディネートと被災者の生活復興支援に取り組んでいます。
−1−

●

●

●
博多
1,391.7ｋｍ

大阪

215.2ｋｍ名古屋
581.2ｋｍ771.6ｋｍ●松山
1,193.3ｋｍ

いわき市社会福祉センター

東日本大震災について
1

平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震

発生日時

平成23年3月11日（金） 14時46分

震源

三陸沖（北緯38.1 度、東経142.9 度、牡鹿半島の東南東130 ㎞付近）深さ24 ㎞

規模

マグニチュード9.0

そ の 他

断層の大きさ：長さ約450 ㎞、幅約200 ㎞
断層のすべり量：最大20〜30m 程度
震源直下の海底の移動量：東南東に約24m 移動、
約3m 隆起
震度 7

宮城県北部

各地震度
宮城県南部・中部、福島県中通り・浜通り
（※）、
（震度6強
茨城県北部・南部、震度6強 栃木県北部・南部
以上）（※いわき市は、震度6 弱）地震で、いわき市では、震度 4 以上の揺れが約 190 回 以上も続き、最大の震度は 6 弱を観測しました。
また、地震活動は本震−余震型で推移しており、大震災から 2 年を経た平成 25 年 3 月 11 日現在も余震が続いています。

2

いわき市を襲った津波

地震により、福島県相馬市で高さ 9.3m 以上、宮城県石巻市鮎川で 8.6m 以上の非常に高い津波を観測するなど、東北地方から関東地方北部の太平洋側を中心に、北海道から沖縄にかけての広い範囲で津波を観測しました。
市内でも沿岸部全域に津波が押し寄せ、甚大な被害をもたらしました。市内沿岸部の主な浸水高は次のとおりです。

※浸水高は、TP(東京湾平均海面)からの高さ※( )内は、海岸から測定地点までの距離

1 久之浜町田之綱字浜川 (103m) 7.45m
2 四倉町字東二丁目 (142m)

7.55m

3 平藤間字鯨 (169m)

5.08m

4 平薄磯字中街 (151m)

8.51m

5 平豊間字下町 (103m)

8.57m

6 江名字江ノ浦 (18m)

6.81m

7 永崎字川畑 (163m)

5.38m

8 小名浜下神白字松下 (56m)

6.81m

9 岩間町岩下 (166m)

7.66m

10 錦町須賀 (169m)

6.7m

11 勿来町九面九浦町 (13m)

4.9m

川前

久之浜・
大久

小川
三和

四倉

好間
内郷

遠野

平

常磐
田人

小名浜
勿来

−2−

3

いわき市の被害状況

表1

東日本大震災による被害状況 （平成25年2月1日現在）
区

分

被害数

直接死者数

293 名

人的被害 間接死者数

148 名

計

441 名

全壊

7,909 棟大規模半壊

7,277 棟

住家被害

非住家
被 害

半壊

25,242 棟

一部損壊

50,074 棟

公共建物

118 棟

文教施設

その他
の被害

2棟

その他

205 箇所

病院

27 箇所

道路

2,576 箇所

橋梁

28 箇所

河川・水路

165 箇所

崖くずれ

326 箇所

水道

3,499 箇所

下水道など

1,317 箇所

農業土木など316 箇所

林道・治山

196 箇所

備考

死亡認定を受けた
行方不明者
37 名

計 90,502 棟※現在も調査中

本庁舎、支所など
観光物産センター、コンピューターカレッジ
公立小中学校、公民館など
民間病院26箇所、公立病院1箇所

4 箇所

農業関係施設
市営住宅

59 箇所

公園・緑地

71 箇所

社会福祉施設133 箇所

消防施設

139 箇所

消防車両

34 台

その他

36 箇所

（県消防防災航空隊提供）

保育園、高齢者施設など

清掃センター、運動広場など（いわき市提供）−3−

いわき市と他市町村の被災者避難状況1

いわき市の被災・避難者状況

東日本大震災・東京電力㈱福島第一原子力発電所（以下「福島第一原発」）事故によって、多くの市民が市外に避難しており、総務省の全国避難者情報システムによれば、ピーク時の平成 23 年 10 月 31
日には 7,960 人を数え、その後は横ばいで推移しています。
また、市内で津波被害を受けた沿岸地域の住民を対象にした応急仮設住宅や賃貸住宅等の一時提供
住宅に入居している被災者の方々は、7,883 人を超えており、内訳は表 2-1 のとおりになっています。
表2-1

一時提供住宅入居者集計 （平成25年2月1日現在）
事

項

集計数

一時提供住宅

応急仮設住宅考

市内設置戸数

3,512戸

うち市民対象

189戸

入居世帯数

189世帯

入居者数

466名

世帯数

2,781世帯

民間借上げ（特例含む）
2,138
雇用促進住宅638、教員住宅5

人数7,748名

民間借上げ（特例含む）
5,355
雇用促進住宅2,379、
教員住宅14

賃貸住宅等

2

備

他市町村の避難者状況

福島第一原発の事故によって警戒区域や計画的避難区域の圏内に入っている双葉郡内の町村及び南
相馬市等より、2 万 4 千人に及ぶ避難者が市内に建設された応急仮設住宅や一時提供住宅に入居しています。応急仮設住宅の設置状況は、いわき市をはじめ、広野町、楢葉町、富岡町、大熊町、双葉町、川内村の 1 市 5 町 1 村を対象に、全体で 3,512 戸が設置されています。
表2-2

市内における応急仮設住宅の設置状況 （平成25年3月31日現在）
区分

入居市町村
いわき市
広野町

所在地

戸数
（戸）

中央台高久二丁目

189

中央台高久二丁目

201

富岡町

大熊町

戸数
（戸）
230

16

中央台鹿島二丁目

18

四倉町字芳ノ沢

103

中央台高久二丁目

35

中央台飯野三丁目

16

平上高久字大日作

123

平下山口字大沢200

平下山口字桃木沢

202

平字作町一丁目

平上荒川字後沢、
内郷小島町服部沢250

常磐西郷町銭田

50

四倉町細谷字御殿東40

平下高久字下原
内郷宮町峰根小名浜林城字八反田

40

内郷白水町長槻6190

泉玉露二丁目220

80

好間町上好間字忽滑62

渡辺町昼野字白岩

88

鹿島町下矢田字仲沖

50

鹿島町下矢田字二反田

91

好間町好間工業団地362

小名浜上神白字山崎

63

南台三丁目

川内村

小名浜大原字東橋本

1,180

452

654
259

259
20

708

57
106

小名浜相子島双葉町

計189

四倉町字鬼越140

中央台高久三丁目
常磐関船町迎楢葉町

所在地

四倉町字鬼越

50

70
3,512

−4−

復旧・復興への歩み■黒字：社協の取組み■緑字：市の取組み■青字：一般事項

平成23年■3月11日14：46

三陸沖を震源とする東北地方太平洋沖地震 (M9.0 )が発生 ( 本市震度 6 弱 )14：49 気象庁が大津波警報を発表
14：50 市災害対策本部を設置 ( 市消防庁舎内 )避難所開設、食料・寝具等調達を開始
14：51 市内沿岸部全域に対し、防災無線で避難指示●避難所への食料配送を開始 ( 〜 8/19 まで )●市内のほぼ全域で約 13 万戸が断水●福祉センター内利用者及び職員の避難誘導●いわき市災害対策本部より情報収集■3月12日緊 急 連 絡 カ ー ド
火事・救急車 1 1 9 番
年

ふ

り

が

月

日作成）

男・女

（

な

氏

名

住

所

健 康 保 険 記号
被保険者証
保険者番号

薬・食品に
対するアレ
ルギー等

警察 1 1 0 番
無緊急通報システムの設置
生 年 月 日

明治
大正
昭和

年

有
月

日生

電 話 番 号
番号

障 害 者
手 帳 番 号

後期高齢者医療 被保険者番号
被保険者証 保険者番号

近

無 ・ 有

血

液

型

A

B

O

AB

RH+ RH-

持病→

かかりつけの病院名

電氏

年齢 続 柄

名

話

住

住

所

所

電

名

話

（自宅）
（職場）

親

（自宅）
（職場）

者

（自宅）
（職場）
協
力
者

15：36 福島第一原発 1 号機で水素爆発●高齢者等要援護者の安否確認を開始●送水系基幹管路の復旧が完了し、配水池へ送水を再開●いわき平競輪場に、支援物資集配コーナーを設置●津波被災地区における道路上などの流出ガレキの撤去を開始●いわき市災害対策本部より情報収集●介護保険制度利用者の安否確認を開始（ホームヘルプセンター）●緊急連絡カード配備世帯安否確認を開始（民生児童委員と連携）●本会事業参加者の安否確認を開始●職員の安否確認を開始●救援物資配布補助等の避難所支援を開始●社協職員（係長職以上）による対応等の協議

福祉に関する連絡先
担当民生委員（氏名
市役所・役場（

連絡先（住所／電話番号））
課・係）

社会福祉協議会
担当介護支援専門員（氏名）■3月13日08：00 市独自で久之浜・大久地区に自主避難を要請
17：58 市内沿岸部の津波避難指示が解除●市保健所にて放射線スクリーニング検査を開始●社協職員（係長職以上）による対応等の協議■3月14日●いわき市・災害ボランティアいわき・いわき市社会福祉協議会の3者で「いわき市災害救援ボランティアセンター」開設について協議
11：01 福島第一原発 3 号機で水素爆発■3月15日06：14

福島第一原発 4 号機が水素爆発により一部損壊■3月16日05：45 福島第一原発 4 号機の建屋 4 階部分で火災が発生
10：00 「災害救援ボランティアセンター」を開設※いわき市・災害ボランティアいわき・いわき市社会福祉協議会※ホームページ等で情報の提供●断水した社会福祉施設に温泉入浴車を給水車として貸し出す ( 〜 4/18 まで )●ホームヘルプセンター職員、避難所での要介護者の支援（24時間体制）(アリオス 3/16〜3/17、内郷コミュニティセンター 3/18〜3/29)●救援物資の仕分けボランティアの調整−5−

■3月18日●妊婦・40 歳未満の市民に安定ヨウ素剤の配布を開始●「災害ボランティア活動支援プロジェクト会議」いわき入り現地調査●市の生活支援プロジェクトチームに参画 ( 職員 2 名を派遣 )■3月19日●社会福祉施設からの要請により、介護有資格者または介護経験者ボランティアによる施設支援を行う( 〜 4/14 まで )■3月20日●社会福祉施設等への支援物資配布に協力■3月21日●被災者等への支援物資配布に協力■3月23日07：12 福島県浜通りを震源とする M6.0 の地震が発生 ( 本市震度 5 強 )07：36 福島県浜通りを震源とする M5.8 の地震が発生 ( 本市震度 5 強 )18：55 福島県浜通りを震源とする M4.7 の地震が発生 ( 本市震度 5 強 )●市内の水道復旧率が 5 割に
■3月25日

11：46

内閣官房長官記者会見にて、福島第一原発の半径 20 〜 30 ㎞圏内の住民の自主避難を促す■3月26日●九州ブロックの社会福祉協議会職員が、いわき市災害救援ボランティアセンター運営支援に入る■4月4日●「いわき市災害救援ボランティアセンター｣の拠点をいわき市社会福祉協議会に置き、被災者宅屋内
外 の土砂除きや片付け、清掃等を中心に、ボランティアによるよりきめ細やかな被災者支援に対応●生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付を各地区協議会で開始（〜 4/28 まで）■4月9日●いわき市勿来地区災害ボランティアセンター開設（〜5/20 まで）(※NPO 法人勿来まちづくサポートセンターと連携 )■4月10日●市内水道がほぼ復旧 ( 津波や地滑りの被災地区を除く )■4月11日17：16 福島県浜通りを震源とする M7.0 の地震が発生 ( 本市震度 6 弱 )●同日の余震により市内約 10 万戸が再び断水■4月12日14：07 福島県浜通りを震源とする M6.4 の地震が発生 ( 本市震度 6 弱 )●ツイッターによる情報配信を開始■4月16日●一時提供住宅 ( 雇用促進住宅・民間借上住宅 ) 提供を開始●市義援金の配布を開始■4月19日●いわき市小名浜地区災害ボランティアセンター開設（NPO 法人ザ・ピープルと連携）−6−

■4月22日●市被災救助費等、各種給付金の支給を開始■4月23日●ゴールデンウィーク等介護相談窓口を開設(4/29、30、5/3、4、5、7、14、21、28)■4月24日●ブログによる情報発信を開始■4月27日●「いわき市災害救援（現復興支援）ボランティアセンター連絡会議｣に参画■5月1日●各地区協議会において、地域福祉活動を再開（いきいきデイクラブ、子育てサロン等）■5月20日●いわき市社協だより臨時号を発行（震災特集号）■5月21日ホームヘルプセンターを中心にボランティアへの炊き出しを実施(6/4、7/2、23、11/12)■6月18日●「東日本大震災久之浜・大久地区合同供養祭」に協力■7月●生活支援相談員 (6 名 ) を配置し、一時提供住宅等に入居している被災者の見守りと安否確認を開始●中央台高久第一仮設住宅管理業務を開始■7月31日〜●救援物資配布会（各地区雇用促進住宅）に協力■8月2日●「新潟・福島豪雨」における金山町災害ボランティアセンター開設に伴う支援物資の搬入のため、職員を派遣■8月8日●「いわき市復興支援ボランティアセンター」及び「小名浜地区復興支援ボランティアセンター」へ機能・名称を変更●災害救援ボランティアを木、金、土曜日のみ受け入れに変更■8月24日

●「第 1 回ふるさとサロン」を地域包括支援センターとの共催により久之浜第一小学校で開催（第 2 回は 9/28 開催）■8月29日●｢応急仮設住宅等入居者支援会議｣の開始■9月●「市復興ビジョン」を策定■9月1日●生活支援相談員 11 名体制■9月30日●「仮設住宅支援等に関する連絡会」に参画（現在も継続中）■10月●「市復旧計画」を策定−7−

■10月2日●中央台高久第一仮設住宅自治会組織立ち上げ支援■11月1日●災害救援ボランティアを金・土曜日のみ受け入れに変更■11月12日●「感謝の集い」をいわき芸術文化交流館アリオスで開催●内郷雇用促進住宅自治会組織立ち上げ支援■12月●「市復興事業計画（第一次）」を策定■12月5日●中央台高久第一仮設住宅集会所に子どもの居場所づくりのために｢なかよしひろば｣を開設（〜H24.4/30）■12月9日●いわき市社協だより臨時号を発行（震災特集号）■12月15日●小名浜地区津波被災地域を対象にした「地域リフレッシュお出かけサロン」の開催（H24.2/20、21）

平成24年■2月28日●「津波被災地域高齢者の交流と健康づくり事業 ( いきいき交流サロン )」を開始■3月1日●生活支援相談員 15 名体制■3月10日●なこその希望「鎮魂祭」に協力■3月11日●いわき市主催「３.１１いわき追悼の祈りと復興の誓い２０１２」に参加●「０２４６プロジェクト」を社会福祉センターで開催■4月1日●復興支援ボランティアセンターをボランティア活動センターに位置付け、専任職員を配置し体制の強化を図る●災害救援ボランティアは、金曜日のみ受け入れ（現在も継続中）■6月1日●生活支援相談員 25 名体制●生活支援相談員を勿来、常磐（内郷に編入〔10/1〕）、内郷地区社協に配置■6月17日●「３.１１被災者を支援するいわき連絡協議会（みんぷく）」の設立支援■7月26日●「九州北部豪雨」における熊本県阿蘇市災害ボランティアセンター支援のため職員を派遣（8/2 まで）■8月1日●生活支援相談員を小名浜地区社協に配置−8−■8月7日●平七夕まつりに初参加（飾り付けコンクール特別賞を受賞）■8月18日●「第１回傾聴ボランティアフォローアップ講座」を開催（※）（第２回は 10/20、第 3 回は 12/15 開催）■10月31日●住民福祉懇談会を市内 13 地区で開催（〜 3/14）■12月●「市復興事業計画（第二次）」を策定■12月1日●地域福祉推進支援事業の開始に伴い、地域福祉支援員を 7 名配置■12月22日●「ぼくとわたしの海辺のクリスマス事業」を潮目交流館で実施（※）

平成25年
■1月

●地域福祉コーディネーターを 5 名委嘱（地域福祉推進支援事業）●地域福祉支援員を平、小名浜、勿来、常磐、内郷、四倉地区社協に配置（平成 25 年 4 月より小川地区社協に配置）■1月21日●「介護巡回相談事業」を開始（※）■2月10日●本会職員がボランティアスタッフとしてサンシャインマラソンに参加（みそ汁や温かい飲み物をランナーに提供）■2月16日●「学生ボランティア・視察研修」のため前橋市を訪問（※）■3月11日●いわき市主催「３.１１いわき追悼の祈りと復興の誓い２０１３」に参加■3月16日●「０２４６プロジェクト」をいわき芸術文化交流館アリオスで開催■3月29日●「春休みを利用しての子育てサロン」を小名浜市民会館で開催（※）（※）は、韓国共同募金会からの寄付金によって実施−9−

社協の主な動き
1

災害救援ボランティアセンターの開設

被災者の早期復旧・復興を目指して
震災発生直後、被災者の支援と一日でも早い復旧・復興を目指し、
いわき市、災害ボランティアいわき、市社会福祉協議会の 3 者でボランティ
アの窓口対応・役割分担、ボランティア保険の取り扱いなどについて協議を行い、3 月 16 日に、「いわき市災害救援ボランティアセンター」を開設し、ボランティアの受け入れを開始しました。
しかしながら、どのようにボランティアを受け入れ、支援を必要とする人々との橋渡しを円滑に行うことができるのか右往左往の状況の中、3 月 18 日に中央共同募金会などの「災害ボランティ
ア活動支援プロジェクト会議」が現地調査、3 月 26 日には、九州ブロック社協職員がボランティアセンターの運営支援に入り、適時適切なアドバイスを受けながら、本格的に災害ボランティアセ
ンターを機能させることができました。
4 月 4 日には、市災害救援ボランティアセンターの窓口を本会に一本化し、ガレキ処理や家の片付け、被災者の話し相手など、多岐にわたるボランティアニーズのコーディネートを一層円滑にできるようになりました。
また、いわき市や本会のほか、災害支援に係る NPO 法人や各種団体等との情報共有や連携を図るため、いわき市、NPO 法人いわき NPO センター、NPO 法人シャプラニール、NPO 法人ザ・ピープル、
NPO 法人勿来まちづくりサポートセンターなどによる「いわき市内災害ボランティアセンター連絡会議」を 4 月 27 日から随時開催し、被災者支援の強化につなげました。

被災者宅屋内のガレキを撤去するボランティア

ボランティアの受付を行うスタッフ

無我夢中の25日間
あの日、私たち社協の職員も地震の揺れと津波の大きさに恐怖を覚えながら、
福祉センターの利用者を避難場所へ誘導しました。
その後、情報の少なさと原発事故の恐怖と向き合い、ただただ、「災害ボランティアセンターを立ち上げなきゃ」という想いだけが先行していたように思います。
知識や経験も少なく、社協職員として、「できることをしなきゃ」という想いが強かったのですが、できることは、本当に少なく、自分たちの小ささに胸を痛くした
ことを覚えています。
ちょうど、その頃に、九州ブロックの社協職員の応援が入り、災害ボランティ
アセンター運営のノウハウを指導していただき、震災から 25 日目でやっと、全国からのボランティアさんを受け入れることができるようになりました。
私たちが日常的にその心構えと知識を備えていれば、被災されたもっと多くの方々へボランティアさんを送り出すことができたかもしれません。今、振り返って、それを想うと悔やまれて涙が止まりません。
私たちは、その悔しさを忘れず、いわきのために全力で活動していきたいと思います。
いわき市社会福祉協議会職員−10−♦全国からのボランティア及び社協スタッフ
復興への想いをひとつに
震災直後からボランティアの申し込みや震災に関する問い合わせが数多く寄せられ、市災害救援ボランティアセンターでは、ボランティア登録や紹介ニーズの受付を行
い、被災者とボランティアとの橋渡しを行いました。
ボランティアは、ガレキ処理や家の片付け、被災者の話し相手など、多種多様なニーズに応じて支援を行い、本市の早急な復旧・復興に努めました。
また、運営にあたっては、九州ブロックをはじめ全国の社会福祉協議会や災害ボラ
ンティア活動支援プロジェクト会議など延べ 350 名を超える職員の支援を得て活動してきました。
日本各地から約 5 万人を超えるボランティアが駆け付けてくれました！

様々な問い合わせに対応する職員

運営スタッフによるミーティング

今回の震災では、阪神淡路大震災（平成 7 年）
及び新潟県中越地震（「平成 16 年新潟県中越地震」「平成 19年新潟県中越沖地震」）等での教訓を活かし、全社協主体による社協等関係団体の全国ネットワークを活用しながら、全国規模でブロックを単位に継続的に社協職員を派遣することで、被災地の災害救援ボランティアセンターの運営支援を行いました。
このことにより、被災地の社協等関係団体、あるいは周辺地域のネットワークでは対応が難し
い場合でもニーズの緊急性や多様性、継続性に対応する取り組みが可能となったため、次のような対応になりました。
福島県：九州ブロック〔福岡県、佐賀県、長崎県、熊本県、大分県、宮崎県、鹿児島県、沖縄県、北九州市（政令指定都市）、福岡市（政令指定都市）〕、
関東ブロック〔茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、東京都、千葉市（政令指定都市）、
さいたま市（政令指定都市）〕

これからもともに…
「何から手をつければいいのか…お願いです、
力を貸してください…」
災害発生から15日後、「助けてほしい」被災者と「役に立ちたい」と駆けつけてくれるボランティアを結びつける「ボランティア紹介所」の開設準備が始まりました。
自信などまったくありませんでした。
ただただ、
センターを立ち上げたいという職員の想いをかなえたいという一心でした。
5か月後、再びいわきを訪れた私は、
正直、驚きました。
そこには、あの意気消沈していた職員さんが、満面の笑顔でボランティアを迎えている姿があったのです。
また、熊本のマニュアルでスタートしたセンターは、2回目以降の参加者のオリエンテーションを省略するなど様々な改善を重ね、熊本よりもはるかに効率の良い『いわき方式』に発展し運営されていたのです。
「来てくれて、
ありがとう」「また来てくれて、
ありがとう」というボランティアへの感謝の気持ちを忘れない職員の基本姿勢にも、大きな感銘を受けました。
九州からの支援は終了しましたが、いわき市社協との間に生まれた絆を大切にしな
がら、
いつまでも、
いつまでも、
いわきを応援し、見守り続けて行きたいと思います。
熊本県社会福祉協議会 ボランティアセンター所長 江口 俊治 氏

−11−

2

復興支援ボランティアセンターの開設

災害救援から生活支援へ
震災から 3 か月が過ぎると、被災者の一時提供住宅等への入居が進み、被災者のニーズがそれまでの「災害救援」から「生活支援」や「コミュニティ
づくり」などへ変化していきました。
このため、7 月からは、生活支援相談員を配置するとともに、8 月 8 日には、
「災害救援ボランティアセンター」から「復興支援ボランティアセンター」
へ名称及び機能を変更し、引き続き被災家屋内の片付けなどの災害救援活動を行うとともに、被災された方々の見守りや悩み相談、さらには、生きがいづくりの場の提供などの生活復興支援に取り組むことにしました。
また、平成 24 年 4 月からは、「いわき市復興支援ボランティアセンター」
を本会ボランティア活動センターに位置付け、専任職員を配置して、組織としても被災者の生活復興支援の強化を図っています。

ニーズ受付の様子♦生活支援相談員配置事業
被災者の「心のケア」に重点を移して
平成 23 年 7 月から被災者の生活復興に向けて、生活支援相談員を配置し、一時提供住宅等における被災者の見守りや、訪問活動をとおした生活状況の把握、福祉制度等に関する情
報提供、被災者を中心とした交流の場づくり（定期交流サロン、
お茶会、イベントなど）に取り組んできました。
さらに、平成 24 年 6 月から、10 名増員して 25 名体制とし、各地区へ配置して、地域の方々や関係機関との連携をより一層強化し、支援体制の充実を図っています。
研修会の様子被災地域マップづくり
生活支援相談員による被災者宅の訪問活動−12−♦定期交流サロンやお茶会での活動
つながり

の構築

いわき市全体や地区における被災者の個別ニーズを把握した上で、地域の交流の場づくりを目的に、生活復興に向けた相談会や定期交流サロン・お茶会など
を応急仮設住宅などにおいて 453 回（14 頁図 -2 参照）開催しています。
具体的には、親子で楽しむ「木工ひろば」
や趣味を活かした「絵手紙教室」、介護予防の「健康体操」、就職相談会など、地域のボランティアの方々と協力しながら行っています。今後も地域住民が参加できるよう創意工夫をして、輪を広げ、充実を図ります。

ボランティアによる本棚づくり

ボランティアによるマジックショーに夢中になる子どもたち

笑顔と元気で寄り添ういわき
私たち、生活支援相談員は、 笑顔と元気で寄り添ういわき をモットーに応急仮設住宅・雇用促進住宅・借り上げ住宅を訪問し、被災された方の見守り活動を行っています。
現在は、被災された方により近い存在であること、各地区の他機関と連携を強化することを目的に、生活支援相談員の拠点を平、小名浜、勿来、内郷に置き、地域に密着した支援に心がけています。
なお、月 1 回程度、各地区保健福祉センター・地域包括支援センター等と担当者会議を開催し、訪問状況の報告やケース検討を行っています。
支援者と交流する子どもたち
当初は、支援に戸惑いも多くありましたが、会議等で話し合
いを重ねることで、徐々にそうした不安が消えていくのを感じました。
今後も、交流会などに参加してくださるボランティアの方々に被災されている方の現状を伝えながら、応急仮設住宅や雇用促進住宅の集会所において交流会の開催や双葉郡内の町村、地区社
協や地域福祉支援員と連携を図りながら、少しでも地域に笑顔があふれるような取り組みをしていきたいと思います。
生活支援相談員−13−

3

数字から見るボランティアセンター

震災直後から全国各地より多くのボランティアが駆け付けてくださり、延活動者数は、平成 23 年 11月に 5 万人を超えました。図 1-1 のとおり、ボランティア活動者数が 5 月の 14,878 名をピークに減少
していますが、震災から 4 か月が経過した 7 月より、被災家屋片付けなどの「災害救援」から被災者の心のケアのような「復興支援」へと図 1-2 のとおりニーズが移り、生活支援相談員による訪問件数が増加していきました。
図1-1 ボランティア活動者数及びニーズ受付件数推移 （平成23年3月〜平成25年2月）

ボランティア活動者数及びニーズ受付件数
16,00014,00014,87812,00010,36810,000
8,000

7,462

8,353

6,000
129

4,000
1,397

1,159

1,577

706 779 470 564 979 461 333 507 356 183 265 165 137 58 86 140
1,777
1,810
0
391 104 41 55 38 27 38 49 19 10 71 12
1,192
7
0
6
5
7
7
11
3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 1月 2月

2,000

861 1,176

ボランティア活動者数

図1-2

ニーズ受付件数

生活支援相談員訪問件数及び定期交流サロン開催件数推移 （平成23年7月〜平成25年2月）

生活支援相談員訪問件数及び定期交流サロン開催件数
5,000
3,743 3,856

4,000
2,932
1,991
2,000
1,000

198
4

973

1,316

1,596 1,480 1,278 1,602 1,819

2,964

2,775

3,000

3,230

3,023

2,682

3,045

1,779

17

29

30

25

37

42

48

42

41

23

24

17

15

14

13

10

11

11

9月

10月 11月 12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月 11月 12月

1月

2月

0
7・8月

生活支援相談員訪問件数

定期交流サロン開催件数

応援メッセージ
全国各地から応援メッセージを頂き、私たちの被災者支援活動の原動力となっています。
平成 24 年 3 月 11 日、平成 25 年 3 月 16 日の「０２４６プロジェクト」開催時は、社会福祉センター内にメッセージを掲示し、訪れた市民の方々やボランティ
アの皆さんにご覧になって頂いています。

−14−

4

社協活動を活かした要援護者支援

ネットワークのフル活用
震災直後からいわき市災害対策本部から情報収集を行うとともに、区長、行政嘱託員、民生児童委員など地域の関係団体と連携を図りながら、事業参加者、緊急連絡カード配備世帯、介護保険制度利用者の安否確認に努めました。
また、各地区災害対策本部と連携を図り、避難所支援や支援物資の配布など、様々なニーズに対して迅速に対応してきました。
中でも、東京都社協主体による民間運送会社を活用した支援物資の運搬支援（4 月 1 日〜 5 月 31 日 運搬件数
222 回）は、当時ガソリン不足だったため、支援の届きにくい地域や要援護者に対して有効な支援となりました。
震災から 2 カ月が経過した 5 月からは、従来取り組んでいた地区社
協の地域福祉活動（いきいきデイクラブ、子育てサロンなど）を再開することができ、地域住民の福祉課題を把握するとともに、解決に向けた地域福祉の推進に努めています。

5

ホームヘルプセンターの取組み

災害時のQOL（生活の質）の維持・向上をめざして
ホームヘルプセンターでは、生活用水確保のため、高齢者施設や障がい者施設などへ温泉入浴車を貸出し、入所者の利便を図りました。また、内郷コミュニティセンターといわき芸術文化交流館アリオス（3 月 16 日〜 3 月 29 日）
において、オムツ交換や服薬管理、見守りなど要援護者の介護支援のため、24 時間体制での支援を行いました。
さらに、避難所巡回や移送サービス、物資（飲料水、食料品など）の配布相談業務を行い、災害時の QOL（生活の質）の維持・向上に努めました。
生活用水の確保のため、温泉入浴車を貸出−15−

6

生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付
生活復興支援資金貸付♦生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付
被災者の生活を支援
平成 24 年 4 月 4 日から 4 月 28 日まで、東日本大震災で災害救援法の適用となった地域に住所を有し、当座の生活費を必要とする世帯を対象に、生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付が実施されました。
本貸付業務にあたっては、関東ブロック社協・福島県社協から延べ 47 人の貸付班の応援を受け、災害救援班とともに被災者を包括的に支援してきました。

表3

生活福祉資金（緊急小口資金）の特例貸付件数 （平成23年4月28日現在）

地区

貸付件数

貸付金額

平

2,667

3 億 6,360 万円

小名浜

2,290

3 億 2,250 万円

勿来

890

1 億 2,540 万円

常磐

787

1 億 890 万円

内郷

547

7,750 万円

四倉・久之浜大久

264

3,800 万円

遠野

52710 万円小川

34

490 万円好間

194

2,630 万円

三和

5

80 万円

田人

4

70 万円

川前

2

30 万円

合計

7,736

10 億 7,600 万円

生活福祉資金貸付事務を行う本会職員

被災者からの相談を受ける本会職員♦生活復興支援資金貸付
復興・復旧に向けた貸付を開始
平成 23 年 7 月 25 日より実施している生活復興支援貸付資金は、東日本大震災で被災した低所得世帯に対し、必要な相談、支援及び当面の生活に必要となる経費等の貸付（一時生活支援費・生活再建費・住宅補修費）を行うことにより、生活の復興を支援するための制度です。

−16−

県・市及び県・他市町村社協との連携
1

いわき市復興支援ボランティアセンター連絡会議

被災者の包括的支援を目指して
いわき市は、災害支援に係るボランティアや NPO 法人や各種団体等との情報共有や連携を図ることを目的として、地区復興支援ボランティアセンター、NPO 法人いわき NPO セ
ンター、NPO 法人シャプラニールなどの参加により、平成23 年 4 月 27 日から「いわき市内災害ボランティアセンター
連絡会議」を社会福祉センターで開催しています。8 月 11 日
からは実態に合わせて「いわき市復興支援ボランティアセン
ター連絡会議」に名称を変更しています。
会議では、支援の内容が交流や見守りなどへ移行していることを踏まえ、生活支援相談員の立場や役割の認識、イベン ボランティアに関する機関・団体が参加し、「いわき市復興支援ボランティアセンター
ト・サロンの持ち方や、他NPO法人、民間企業との連携、生 連絡会議」を開催
活支援に関する役割分担、また、多くの双葉郡内町村の被災者の方々が移り住んでいることを念頭に、これら町村とどのように連携していくかなどのテーマについて、活発な協議がなされています。

2

仮設住宅支援等に関する連絡会

新たなコミュニティの構築に向けていわき市には、原発事故の影響（4 頁参照）により浜通りの避難者が数多く移り住んでおり、他町村の仮設住宅（36 箇所・3,512 戸）が設置され、借り上げ住宅などを含めると避難者は 2 万 4 千人を超えています。
他町村からの避難者にとって、新しいコミュニティでの生
活は、風土の違い、暮らす人とのつながりもゼロからのスター
トとなり、震災で受けた傷に加わえ、故郷のコミュニティとは違う「新しい日常」の中で心身ともにストレスを抱える状況であるとの声が、聞かれるようになりました。
「仮設住宅支援等に関する連絡会」でのそのような中、避難町村の社協から、地域の社会資源を把
情報共有（福島県社会福祉協議会提供）
握している本会との連携が必要であるという要請のもと、福島県社協が主体となり、避難町村と本会が社会福祉センターに一堂に会し「仮設住宅支援等に関する連絡会」を平成 23 年 9 月 30 日より毎月開催しています。
「仮設住宅支援等に関する連絡会」では、避難町村の社協との情報共有を図るとともに、多様な福祉ニーズに対して協議を進めています。
今後は、いわき市のコミュニティの再構築を図るとともに避難町村の住民との交流を強化するとともに、地域の関係機関・団体との連携を深めながら、避難町村の住民との新たなコミュニティづくりの支援を行っていきます。

−17−

3

視察研修・職員派遣「つながり」が途絶えることなく本会では、震災以降多くの市町村社協や関係団体等の視察研修を受け入れる（40 団体）とともに、市外の研修会へ職員を派遣（23 件）してきました。
震災をとおして「つながり」が生まれた地域、震災を経験した本市の活躍を今後の取り組みの手本にしようと関心を抱いてくれた地域などとの視察研修をとおして多くのネットワークを構築することができました。
今後も「つながり」を絶やすことなく、互いに支え合える関係を維持し、交流していきたいと思います。

山武市社会福祉協議会
視察研修受け入れ

平成23年度震災から 2 年 忘れない 3.11
I Love Fukushima に会長が参画（篠山市社会福祉協議会提供）

前橋市社会福祉協議会よりボランティアセンターののぼりが寄贈

九州ブロック地域福祉研究会議へ職員を派遣（長崎県社会福祉協議会提供）

視察研修受け入れ

6月29日 東日本大震災支援全国ネットワーク

11月24日 世田谷区松原地区民生児童委員協議会

8月22日 自由民主党東京都支部連合会青年部・青年局
10月23日 会津若松市障害者の明日を考える会

2月14日 守谷市社会福祉協議会
2月22日 前橋市桂萱地区社会福祉協議会

11月4日 会津若松市ボランティア連絡協議会

2月26日 会津坂下町福祉ボランティア連絡協議会

11月18日 みなかみ町民生児童委員協議会月夜野支部
平成24年度

視察研修受け入れ

6月4日 品川区荏原第1地区民生児童委員協議会
6月5日 ひたちなか市湊第2地区民生児童委員協議会
6月15日 前橋市大胡地区民生児童委員協議会

10月29日 福島市社会福祉協議会第五地区協議会
11月2日 川崎市多摩区社会福祉協議会
11月5日 片品村社会福祉協議会

6月25日 結城市社会福祉協議会

11月14日 富里市民生児童委員協議会

7月4日 小川町社会福祉協議会

11月19日 中央市豊富地区民生児童委員協議会

7月6日 笠間市社会福祉協議会

11月20日 羽生市民生児童委員協議会

7月12日 四街道市社会福祉協議会

12月5日 松本市社会福祉協議会

7月26日 日立市社会福祉協議会宮田学区コミュニティ推進会
7月27日 前橋市ボランティア連絡協議会

12月10日 笠間市社会福祉協議会
1月14日 大阪市社会福祉協議会

9月10日 川口市鳩ヶ谷地区社会福祉協議会

2月6日 国分寺市社会福祉協議会

9月11日 杉並区民生児童委員協議会

2月13日 山武市社会福祉協議会

10月15日 入間市豊岡第一民生児童委員協議会

2月21日 白井市南山中学校区地区社会福祉協議会

10月20日 株式会社アベックス

3月4日 小平市社会福祉協議会

10月24日 葛飾区民生児童委員協議会

3月11日 栄町社会福祉協議会

10月24日 南九州市知覧町民生児童委員協議会

3月19日 白井市社会福祉協議会（一般市民）

10月25日 川越市大東地区民生児童委員協議会−18−平成23年度

市外の研修会へ職員を派遣

10月27日 市川市地域福祉基本フォーラム（千葉県）

2月4日 九州社協職員合同研究会議（佐賀県）

11月4日 第42回大分市社会福祉大会（大分県）

2月6日 災害ボランティア研修会（鹿児島県）

平成24年度

市外の研修会へ職員を派遣

4月18日

小美玉市地域ケアシステム実務者会議
（茨城県）

1月13日

平成24年度地域の福祉力セミナー
（兵庫県）

4月21日

福島県いわき市への市民ボランティア
活動集会（群馬県）

1月25日

市町村社協生活支援相談員等研修会
（福島県）

7月11日

九州ブロック地域福祉研究会議（長崎県）

1月27日 ボランティア講演会（宮崎県）

8月25日

災害ボランティアセンター運営研修会
（宮崎県）

2月24日

災害ボランティアセンター・立ち上げ・
運営訓練（千葉県）

9月8日

南九州共感ボランティア養成講座（鹿児島県）

2月26日

平成24年度災害ボランティアセンター
運営者研修会（大阪府）

9月9日

山鹿市災害に強い地域づくりシンポジウム
（熊本県）

3月2日

東日本大震災復興支援活動報告会（東京都）

平成24年度市町村社協ボランティア
コーディネーター研修会（熊本県）

3月19日 篠山市社協職員研修（兵庫県）

10月22日

災害ボランティアセンター・NPO活動サポ
ート募金第7回運営委員会（宮城県）

3月19日 篠山市日置地区人権研究大会（兵庫県）

11月24日

ぐんまボランティアフォーラム2012
（群馬県）

3月20日

9月10日

震災から2年 忘れない3.11
I Love Fukushima（兵庫県）

12月4日 肝付町社会福祉大会（鹿児島県）

進んできましたよね！互いに支え支えられる関係づくり。
発災から約１ヶ月経過した頃、
災害ボランティア活動支援プロジェクト会議の運営支援者としていわき市に。
４月１１日、
１２日に震度６弱の余震があるなど混沌としていましたが、その１つ１つを乗り越えて、
地元の皆さんの頑張りと外部の応援が大きな力にまとまっていくのを感じる日々でした。
その後、前橋市社協としてもいわき市
社協を応援させていただくことになり、５泊６日を２０クールの職員派遣や、コーディネーター添乗の市民ボラン
ティアバスの運行などを通じ関係を深めてきました。
活動が復旧から復興・生活支援に移りゆく２４年度に入り、強口会長はじめ職員の皆さんに群馬までお越し
いただき、ご講演等いただきました。異口同音に「自治体間、社協間としての交流だけでなく、市民が互いに顔が分かり、支え合う、思いを寄せ合う関係を築いていくことが必要」とのお話を伺い、今では職員、民生委員児童委員やボランティア連絡協議会、
学生ボランティア等の相互交流の輪を広げております。最近では、両社
協の職員間での気軽な相談のやり取りが見受けられるようになったのが嬉しい私です。
（写真は前橋で販売中のいわき・木村ミルクプラントのアイ
スと私）
前橋市社会福祉協議会ボランティアセンター 髙山 弘毅 氏

−19−

被災者支援事業の紹介
1

津波被災地域高齢者の交流と健康づくり事業〜いきいき交流サロン〜

被災地域のネットワークの再構築を目指して
津波被災地域に居住している高齢者と、津波被災地域から市内の一時提供住宅等に避難している高齢者を対象に交流の場を設け閉じ込もりの防止や生活相談・健康相談を実施し、高齢者の生活についてサポートすることを目的に、平成 24 年 2 月から開催しています。
震災により離れ離れになっていた被災者の皆さんが入浴や懇談をとおして交流を楽しんでいます。
また、午前中のシルバーリハビリ体操に加え、午後の自由時間を活用して、関係機関や民間団体と連携して様々な支援を行っています。
＜主な活動＞
・口腔ケア教室
・心のケア相談・福祉レクリエーション
・ものづくり体験・アロマセラピー＜実施回数・延参加者＞
実施回数 152回
延参加者 3,624名（平成25年3月31日現在）

お手玉を使った的入れゲーム

シルバーリハビリ体操で介護予防
開催場所 新舞子ハイツ、勿来の関荘、ゆったり館
開 催 日 火・水・木曜日
時

間

内

容

10：00

開

10：10

健康相談、血圧測定
自由時間（入浴及び懇談）

11：30

シルバーリハビリ体操

12：00

昼食
自由時間（入浴及び懇談）

14：00

閉

会

会

生活相談、健康相談をする
参加者の皆さん

福 島●
光る
笑顔で●
（復興）

黒く大きな波が、安心・安全だと信じていた防波堤をゆうに乗り越えてしまい、一瞬にして家をはじめ、家族・友人・職場・仕事等を奪っていきました。恐怖心と深い悲しみの中、住み慣れた土地から離れた土地
へ余儀なく移転させられた心の葛藤は続いています。隔絶された人間関係の復興の場として「いきいき交流サロン」が始動しました。
緊張しての添乗業務初日、参加者の方から、津波で流されて残った跡
地を指さし、「ここにも家があった。あそこまで、ずっと家があった」と教えていただきました。現実の悲惨な光景を目の当たりにし、人生経
験の多い高齢者の皆さんに、自分はどう応えていけば良いのか悩んだ末、ありのままでいい、同苦の心で温かい心と笑顔で支援していこうと、私たちの心は定まりました。
参加者の皆さんから「懐かしい顔ぶれに逢えてうれしい」「元気になれた」のお声を寄せていただきました。これからも参加者の皆さんの健康づくりと一人でも多くの笑顔で福島光る（復興）
交流の場となるようスタッフ一同努めてまいります。
いきいき交流サロンスタッフ

−20−

2

地域福祉推進支援事業

住民主体の地域づくりを目指して
少子・高齢化や東日本大震災の影響による地域コミュニティの弱体化に伴い、閉じ込もりや孤独死などの社会的な問題が表面化しています。
このため、本会では、地域住民が主体となり、地域の組織を中心とした地域住民支え合いの仕組みづくりを支援するため、
地域福祉支援員 7 名を配置するとともに、専門的な見地で相談・助言をいただく地域福祉コーディネーター 5 名を委嘱しました。
現在、地域の区長、行政嘱託員、民生児童委員をはじめ、関係機関・団体と協働・連携しながら各地区協議会が中心となり、「誰もが住み慣れた地域で安全で安心して暮らし続けることができる地域社会」の実現に向けて取り組んでいます。

地域の架け橋役を担う
地域福祉支援員＜活動内容＞①地域状況の把握
広く住民の生活実態や福祉課題等の把握に努め、地域の福祉ニーズに沿った活動を進めます。
②住民支え合い活動の仕組みづくりの支援
住民の地域福祉への関心を高めるとともに、その自主的な取り組み活動を支援します。

職員間での情報共有

地域の区長と地域の課題について協議

地域包括支援センターと連携し、地域ニーズについて協議

住民同士が支え合う地域へ
地域福祉支援員は、それぞれの担当区域内に選定したモデル地区を中心に活動を展開していきます。地域の区長さんと地域の福祉課題について協議するとともに、
民生児童委員協議会の定例会や地域包括支援センター
主催の地域ケア会議等の話し合いの場に積極的に参加しながら地域の状況を把握し、
課題の発見に努めています。
また、
いきいきデイクラブをはじめとした事業の拡充や、様々な事業を通じた人材育成や活動のきっかけづくりをとおして、地域住民の孤立化の解消を目
指しています。
これらの活動によって、地域住民が主体となった、地域組織を中心とした「住民支え合い活動」の仕組みづくりを支援していきます。
地域福祉支援員−21−

事業を通して地域住民と交流写真から見る記録

ガレキや土砂の片付け活動の様子
多くのボランティアの皆さんのおかげで早い復旧を遂げることができました

多くの支援を受け、災害救援ボランティア
センターの運営を開始！

ボランティアの皆さんによる応援メッセージ

いわきの復興を願う想いが綴られたノート

災害救援活動には欠かせない車両です！
土砂などを運びました

ボランティアの皆さんによる写真洗浄の様子−22−平成 24 年 7 月九州北部豪雨の際は、本会からも職員が応援に向かいました！
小学校の片付け支援に集まったボランティアの皆さん

仮設住宅集会所での交流サロン

訪問ルートの確認（生活支援相談員）

平七夕まつりにて展覧した吹流し

いわきサンシャインマラソンに参加−23−

感謝の集い〜ボランティアのみなさん
来てくれてありがとう！〜

平成 23 年 11 月 12 日、いわき芸術文化交流館アリオスにおいて、約400 名のボランティア等の参加により『感謝の集い』を開催しました。
震災から半年が過ぎ、感謝の気持ちを伝えるために、いわき市長もボラ
ンティアさんに感謝を申し上げたいと駆け付けてくださいました。
イベントの中では、震災時の写真上映会、「今だから言える『あんなこと、
こんなこと』」と題したボランティアの皆さんによるパネルディスカッショ
ン、ゴスペラーズの皆さんによるスペシャルコンサート、そして、本会職員によるトン汁、おにぎりなどの炊き出しを行いました。
ゴスペラーズの皆さんは、災害救援ボランティアセンター当時から、いわき市に足を運んでいただき、いわき市の復旧・復興に尽力してください
ました。
「感謝の集い」に華を添えていただいたゴスペラーズの皆さんには、災害救援活動をとおしての つながり を感じるとともに、感謝の気持ちでいっぱいです。

渡辺市長のあいさつ

本会職員がデザインし、参加者に配布した缶バッチ−24−

0246プロジェクト
2012〜来てくれて…ありがとう〜

震災から 1 年目の平成 24 年 3 月 11 日、いわき市社会福祉センターにおいて『０２４６プロジェクト 〜来てくれて…
ありがとう〜』を開催し、市内外からいわき市を支えてくれた多くの皆さんが参加してくれました。
会場には、全国から寄せられたメッセージや千羽鶴などを掲示し、改めていわき市の復旧・復興活動を誓いました。

2013〜いわきのこれからを共に考えよう〜

災害救援ボランティアセンターの開設からちょうど 2 年が経過した平成 25 年 3 月 16 日、いわき芸術文化交流館アリオスにおいて、
ボランティアの方々のこれまでの活動に対し、感謝をするとともに、
いわきのこれからについて共に考えることを目的として『０２４６
プロジェクト 〜いわきのこれからを共に考えよう〜』を開催しました。
復興支援者及び本会職員によるパネルディスカッション、井手綾
香さんによるスペシャルコンサート、そしてカレーライスやトン汁などの炊き出し等、楽しい一時を過ごしました。
災害救援ボランティアセンターが開設した平成 23 年 3 月 16 日は、奇しくも井手さんのメジャーデビューの日。井手さんとボランティ
アセンターの「始まりの日」から 2 年が経ち、こうしていわきの地で巡り合えたことに不思議な縁を感じます。

2013.
013. 3. 16

ボランティアとともにに

いわき市社会福祉協議会 いわき市復興支援ボランティアセンター

参加者に配布したステッカー−25−▼震災を振り返って区長の話からみる支援活動
あの日あの時を思い出すと、ぞっとします。
同時に、人の和と絆を思い胸が熱くなります。
公民館（集会所）
を避難所としましたが、100名を超える人たちが押し寄せ、大広間も2階の会議室もいっぱいになりました。
停電のうえ水道も断水、灯油もガソリンも不足している状況下でした。
私は、食料や毛布の調達のため、市の対策本部と連携して対応にあたりました。区内会の役員も駆け付け、玄関ホールに事務所を設け、尋ね人等に対応するとともに発電機や仮設トイレの賃借に奔走しました。役員のうち船上生活経験者2名が、現在ある食料から朝・昼・晩の献立表を作り、避難者の栄養に配慮しました。
区内の有志や事業者、そして市災害ボランティアセンターからの多くの支援とともに、県内外からの炊き出しの好意や多くの支援もありました。感謝を実感したものです。
避難者の多くが借り上げ住宅等に移り、5月20日に避難所は閉鎖されました。安堵の気持ちとともに、これからの復興へ、
気を引き締めてかからねばと思います。
沼ノ内区長 遠藤 欽也 氏

希望の花
津波被害を受けたある地区のおばあさん宅には、庭も家の中にも波が押し寄せ、一人で片付けをするのは、無理だった。
市役所に相談すると、いわき市災害救援ボランティアセンターを紹介され、恐るおそる電話をしてみると、
若い女性職員が電話に出て、優しく対応してくれた。
それから数日後、おばあさん宅に活動に入った数名のボランティアさんたちは、庭や家に入った大量の海砂をスコップでかき出したり、汚れた畳を運んだりと、
おばあさんが、また、そこに住めるように一生懸命、片付けや清掃活動をした。
その時、ボランティアさんは、
おばあさん宅の庭に数個、小さなレンガを見つけた。
ボランティアさんのひとりが、その小さなレンガを使い、おばあさん宅の庭に小さな花壇を作った。
別れ際、そのボランティアさんは言った。
『おばあさん、
また来るよ。
そして、今度来るときには種を持ってくるよ。
この花壇に種を蒔こうよ。』
おばあさんの瞳から涙がこぼれ落ちた。
この場所に花が咲くか分からない
この場所に住めるのか分からない
それでもボランティアさんは、そこに種を蒔きたいと思い、
花が咲くことを願った。
そこには、
きっと
『希望の花』が咲く。

編集後記「東日本大震災の記録と記憶」の発行にあたり、御協力いただいた関係機関・団体の皆様に改めて御礼を申し上げます。
震災から 2 年が経過しました。社協の様々な復旧・復興活動を市民の皆様や応援をいただいた関係機関・団体にお伝えしたいとの想いで記録誌の発行に取り組んだのですが、私自身、震災当時いわき市に住んではおらず、「東日本大震災」に対してどこか客観的な視点から捉えている自分に気づかされました。
平成 24 年 4 月から本会に勤務することになり、諸先輩方から震災時の取り組みや被災された方々とのエピソードを聞き、本記録誌を作成する中で、少しずつ自らが今後の被災者支援の一端を担っていかなければという自覚が芽生えてきました。
震災から 2 年。諸先輩方や関係機関・団体の皆様に復旧・復興支援に尽力していただいたことにより、本会の運営と地域福祉事業の推進が可能になったと考えます。
これからの復旧・復興への道のりは長いものになると思いますが、2 年間で培った経験を活かして、
本会職員一同、ひとりでも多くの笑顔のために頑張りたいと思います。（Y・N）−26−

■表紙・裏表紙写真
●表紙

●裏表紙

②

③

①
①

① 津波による被害を受けた薄磯地区①０２４６プロジェクト参加者へ感謝のメッセージ（平成２５年３月１６日）②ガレキ処理や家の片付けを行う
ボランティアの皆さん③ボランティアの皆さんにオリエンテーションを行う社協スタッフ

東日本大震災の記録と記憶〜ともに歩む復興への道〜
平成25年3月31日
企画・編集・発行

社会福祉法人 いわき市社会福祉協議会〒970-8026
福島県いわき市平字菱川町1番地の3
TEL 0246（23）3320㈹URL http://www.iwaki-shakyo.com

「東日本大震災の記憶と記録」は、韓国共同募金会から寄せられた寄付金が活用されています。