労働政策研究報告書 No.157-1
2013

現代先進諸国の労働協約システム― ドイツ・フランスの産業別協約 ―(第 1 巻独立行政法人ドイツ編)

労働政策研究・研修機構

The Japan Institute for Labour Policy and Trainingまえがき
現代日本においては、労働法制上は労働組合が使用者ないし使用者団体と締結する労働協約が使用者の定める就業規則に優越する法規範として位置づけられているにもかかわらず、企業別組合中心の労働社会においてその存在感は希薄であり、過半数組合ないし過半数代表者の意見を聴取するとはいえ使用者の一方的決定による就業規則が法規範の中心的存在となっている。例えば、菅野和夫『新・雇用社会の法』においても、就業規則を「雇用関係の基本的規範」と呼んでおり、規範としての労働協約の影は極めて薄い。
これに対し、欧州諸国では全国レベルや産業レベルで労働組合と使用者団体との間で締結される労働協約が国家法と企業レベルを媒介する重要な法規範として労働社会を規制しており、その位置づけは極めて高いものがあるといわれている。その典型的な諸国としては、ドイツやフランスが挙げられる。こうしたマクロ社会的な労使の自治規範がほとんど存在しな
い日本においては、ミクロな企業レベルを超える問題は直ちに国家法の問題となるため、例えば労働時間問題などにおいても、過度に法律政策に依存したものになりがちとの指摘もある。
もっとも近年は、これら諸国においても事業所協定や企業協約への分権化の傾向が指摘されており、産業別協約がどの程度規範としての力を保持しているのか、関心を呼んでいるところである。
そこで、労働政策研究・研修機構においては、産業レベル労働協約が中心である欧州諸国、具体的にはドイツ及びフランスを対象として、現代先進諸国における規範設定に係る集団的労使関係のあり方を調査研究することとした。具体的には、国、産業レベルの団体交渉、労働協約とその拡張適用、企業や事業所レベルにおける労働組合ないし従業員代表機関との協議交渉や協定等について、実証的かつ包括的に調査研究し、これからの日本の労働社会のあり方に関するマクロ的議論の素材とすることを目指している。
今年度はまず、ドイツ、フランス両国の集団的労使関係法制の現状を分析するとともに、両国における産業別協約の実態を明らかにした。
本報告書が多くの人々に活用され、今後の労働法政策に関わる政策論議に役立てば幸いである。

2013 年 3 月
独立行政法人 労働政策研究･研修機構
理事長

山口

浩 一 郎

執筆担当者
氏名
やまもと

よう た山本陽大

ほそかわりょう

細川良所属

執筆巻

労働政策研究・研修機構研究員

第１巻

労働政策研究・研修機構研究員

第２巻

目

次はじめに ..........................................................................................................

1

第一節

研究の目的 .......................................................................................

1

第二節

研究の方法と本報告書の構成 ..............................................................

2

ドイツにおける集団的労使関係法制の現状 ................................................

4

歴史 .................................................................................................

41

労使関係の史的形成 ................................................................................

42

労働協約法制の史的形成 ..........................................................................

6二元的労使関係システム .....................................................................

8

1事業所委員会の設置状況 ..........................................................................

92事業所委員会の労働条件規制権限 ............................................................. 11

3事業所委員会に対する労働組合の優位 ....................................................... 12

第一章
第一節

第二節

労働協約当事者論 ..............................................................................

第三節
114労働組合 ............................................................................................... 14（1）労働協約法上の労働組合 .......................................................................

14（2）現状と課題 ......................................................................................... 16ア

組織率の低下 ................................................................................. 16

イ

専門職労働組合の台頭 .....................................................................

17

2個別使用者 ............................................................................................ 19

3使用者団体 ............................................................................................ 19（1）労働協約法上の使用者団体 ....................................................................

19（2）現状と課題 ......................................................................................... 20

第四節
1

ア

協約からの逃避 ..............................................................................

イ「協約に拘束されない（OT）構成員」の増加 ..................................... 21

20協約交渉の構造 ................................................................................. 23

産業別労働組合‐使用者団体間での協約交渉 .............................................. 23（1）広域協約としての団体協約 ....................................................................

23（2）企業関係的団体協約 .............................................................................

25

2労働組合‐個別使用者間での協約交渉 ....................................................... 25

第五節

労働協約の種類と実態 ........................................................................

27第六節

労働協約の法的効力 ...........................................................................

28

1労働協約の拘束力 ................................................................................... 28

2労働協約の規範的効力 .............................................................................

30

3

規範的効力の例外 ................................................................................... 31（1）開放条項 ............................................................................................ 31
ア

協約優位原則とその例外 ..................................................................

31

イ

1990 年代以降の展開 .......................................................................

33ウ「不法な分権化」から「統制された分権化」へ .................................... 35（2）有利原則 ............................................................................................ 37（3）余後効 ............................................................................................... 38
第七節
1

労働協約の一般的拘束力 .....................................................................

40制度概要と実態 ...................................................................................... 40（1）制度概要 ............................................................................................ 40（2）実態 .................................................................................................. 41
2

労働者送出法と協約遵守法による機能拡大 ................................................. 43（1）労働者送出法 ...................................................................................... 43（2）協約遵守法 ......................................................................................... 45
第八節

ドイツにおける協約政策の最近の動向 ................................................... 46

第九節

小括 ................................................................................................. 48
ドイツにおける産業別労働協約の実際 ...................................................... 51

第二章
第一節

はじめに ........................................................................................... 51

第二節

金属産業における労働協約 ..................................................................

152

一般労働協約（2005 年 6 月 14 日締結） .................................................... 52
第1条

適用範囲 .................................................................................... 52

第2条

採用および試用期間 .....................................................................

第3条

労働ポスト、労働過程、労働環境および労働時間 ............................. 54

第4条

解約告知および合意解約 ...............................................................

第5条証明 .......................................................................................... 56第6条

高年齢者の所得保障 .....................................................................

56

第7条

所定労働時間 ..............................................................................

59

第8条

例外的労働時間 ...........................................................................

66

第9条

超過勤務、遅番労働、深夜労働、日曜・祝祭日労働の割増金支払義務 ......

69

第 10 条超過勤務、遅番労働、深夜労働、日曜・祝祭日労働に対する割増金額 ....

69

第 11 条

賃金支払い ................................................................................ 70

第 12 条疾病による労働不能 ...................................................................

72

第 13 条

労働中止、労働障害、死亡の際の支援、育児期間後の再雇用 ............

74

第 14 条出張の際の必要経費に対する補償 ................................................. 76

5355

23

第 15 条外務員 ...................................................................................... 77

第 16 条被用者の責任の制限および不良品規定 ........................................... 77

第 17 条被用者の代表 .............................................................................

第 18 条除斥期間 ................................................................................... 78

第 19 条

紛争解決 ................................................................................... 79

第 20 条

経過規定 ................................................................................... 79

第 21 条

労働協約の発効、失効および解約告知 ........................................... 7978

年次有給休暇協約（2005 年 6 月 14 日締結） .............................................. 80
第1条

適用範囲 .................................................................................... 80

第2条

休暇請求権 ................................................................................. 81第3条

休暇期間 .................................................................................... 82

第4条

休暇賃金 .................................................................................... 83

第5条

発効および解約告知 .....................................................................

84

賃金基本協約（2003 年 9 月 16 日締結） .................................................... 85
第1条

適用範囲 .................................................................................... 85

第一部

総則 ........................................................................................... 85第2条

賃金構成 ................................................................................. 85

第3条

賃金に関する基本原則 ............................................................... ・85第二部

基本賃金 .................................................................................... 86第4条

基本賃金の算定原則 ..................................................................

86

第5条

課業の等級付け ........................................................................

86第6条

評価・等級付制度 .....................................................................

86第7条

対等構成委員会 ........................................................................

88第8条

等級付手続の簡略化 ..................................................................

90

第9条

被用者の基本賃金請求権 ............................................................ 91

第 10 条

異議申立て .............................................................................

第 11 条入職時等級および追加等級 ....................................................... 92

第 12 条

基本賃金請求権の保護 ............................................................. 93

第 13 条降格の際の所得調整 ................................................................

第三部

91

94

成果賃金 .................................................................................... 96

第 14 条

成果賃金の算定に関する原則 .................................................... 96

第 15 条

成果の調査方法 ......................................................................

96

第 16 条方法の選択 .............................................................................

96

第 17 条方法の構成 .............................................................................

96

第 18 条

成果の調査 ............................................................................. 100

第 19 条

成果賃金の精算 ...................................................................... 101

第 20 条

成果‐賃金‐関係の確定 .......................................................... 101

第 21 条事業所内の成果賃金 ................................................................ 101

第四部

就労制限 .................................................................................... 102
就労が制限される被用者に関する規定 ........................................ 102

第 22 条
第五部

4終結規定 .................................................................................... 102

第 23 条事業所における別段の制度 ....................................................... 102

第 24 条発効 ...................................................................................... 103

第 25 条

解約告知期日 ......................................................................... 103【補遺 1】

課業の評価および等級付けに関する等級点数評価手続 .................. 103【補遺 2】

負担加給 ............................................................................... 109【補遺 3】

成果の調査に関する成果指標 .................................................... 113

賃金・職業訓練報酬協約（2012 年 5 月 19 日締結） ..................................... 113
第1条

適用範囲 .................................................................................... 113

第2条

賃金 .......................................................................................... 114

第3条

職業訓練報酬 .............................................................................. 115

第4条

特則 .......................................................................................... 115

第5条

協約を上回る加給 ........................................................................ 116

第6条

賃金基本協約の無い事業所 ............................................................ 116

第7条

発効および解約告知 ..................................................................... 116【補遺 1】賃金基本協約が適用されていない事業所 ....................................... 116【補遺 2】表 ........................................................................................... 117
第三節
1

小売業における労働協約 ..................................................................... 118

一般労働協約（2008 年 7 月 25 日締結） .................................................... 118
第1条

適用範囲 .................................................................................... 118

第2条

労働時間 .................................................................................... 119

第3条

パートタイム労働 ........................................................................ 120

第4条

超過勤務 .................................................................................... 121

第5条

遅番労働 .................................................................................... 121

第6条

深夜労働、日曜・祝祭日労働 ......................................................... 122

第7条

割増金 ....................................................................................... 123

第8条

ガソリンスタンド業・ガレージ業に関する特則 ................................ 123

第9条

操業短縮 .................................................................................... 124

第 10 条

賃金規定 ................................................................................... 124

第 11 条採用および解雇 .......................................................................... 125

第 12 条

試用期間 ................................................................................... 127

第 13 条兼業 ......................................................................................... 127

第 14 条臨時手伝い ................................................................................ 128

第 15 条

有給休暇 ................................................................................... 128

第 16 条

有給の労働免除 ......................................................................... 129

第 17 条

無給の労働免除 ......................................................................... 130

第 18 条

労働中止および労働不履行 .......................................................... 131

第 19 条

育児休暇 ................................................................................... 131

第 20 条

疾病手当補助 ............................................................................. 132

第 21 条

労働者が死亡した場合における賃金支払い ..................................... 132

第 22 条制服および防護服 ...................................................................... 133

第 23 条

職業訓練生 ................................................................................ 133

第 24 条除斥期間 ................................................................................... 133

第 25 条

仲裁委員会 ................................................................................ 134

第 26 条

裁判管轄 ................................................................................... 134

第 27 条

終結規定 ................................................................................... 134【補遺】疾病時における賃金継続支払に関する労働協約 .................................... 135
23

非現業労働者に関する賃金協約（2011 年 6 月 29 日締結） ............................ 135
第1条

適用範囲 .................................................................................... 135

第2条

賃金規定 .................................................................................... 135

第3条

被用者グループ ........................................................................... 136

第4条

一時金 ....................................................................................... 141

第5条

職業訓練生の報酬 ........................................................................ 141

第6条

終結規定 .................................................................................... 141

現業労働者に関する賃金協約（2011 年 6 月 29 日締結） ............................... 142
第1条

適用範囲 .................................................................................... 142

第2条

賃金規定 .................................................................................... 142

第3条

経費規定 .................................................................................... 145

第4条

一時金 ....................................................................................... 145

第5条

職業訓練生の報酬 ........................................................................ 145

第6条

終結規定 .................................................................................... 145【補遺】賃金協約の補充協約（ガソリンスタンド業・ガレージ業） .................... 146
第四節
1

若干の協約分析 ................................................................................. 147

労働条件規制における産業別労働協約の意義 .............................................. 147（1）採用・試用期間 ................................................................................ 148

（2）労働時間 ......................................................................................... 149（3）賃金 ............................................................................................... 151
ア

金属産業における賃金制度 ............................................................ 151

イ

小売業における賃金制度 ............................................................... 153（4）年次有給休暇 ................................................................................... 153（5）解雇 ............................................................................................... 1552

開放条項の実際 ...................................................................................... 155（1）金属産業における開放条項の実際 ....................................................... 156（2）小売業における開放条項の実際 .......................................................... 160

3
終章

小括 ..................................................................................................... 161
総括 ....................................................................................................... 165

第一節

本報告書での検討結果 ........................................................................ 165

第二節

今後の検討課題 ................................................................................. 166

資料

労働協約法（Tarifvertragsgesetz, BGBl. I S. 1323） .................................... 169

聴き取り対象者 ................................................................................................. 174
参考文献 .......................................................................................................... 175