IATSS講演録

第10回 ISSOT 基調講演
（2004年11月17日、ベトナム･ハノイ市）
ハンス・ゲオルク・レツコ氏（ダルムシュタット工科大学教授）
国際交通安全学会では国際交流活動の一環として毎年ISSOT(大学院生や若手研究者を対象にした交通研究国際学生シンポジウム)を開催しています。第10回はベトナム・ハノイのデウホテルで11月16日から18日の日程で「住みよい都市のための交通：その課題と機会」のテーマで開催し、ドイツ・ダルムシュタット工科大学のレツコ教授に基調講演をお願いしました。

ハンス・ゲオルク・レツコ

住みよい都市のための交通：その課題と機会−私の提言
・車両は少数で低速度走

個々人で「住みよい」感覚は異なる行であり、都会の環まず最初に、住みよい都市とはどういうものかと境を乱さないいう問いに答える必要があります。

このような交通・輸送の条件が存在するところで全世界に異論なく受け入れられる定義を挙げるこは、人々はそこに滞在したり、歩いたり、話をしたとは不可能です。何を「住みよい」と感じるかは、り、買い物をしたり、そのほかある一定時間そこで大陸によっても、都市によっても、社会によっても何かをしようとするだけでなく、そこに住んだり、異なりますし、また、性別、年齢、健康状態、社会そこで仕事をしたりしたいと考えます。都会の環境的地位によっても、その人に特有な態度、見解、希が提供する多彩な魅力や可能性を楽しむことができ望、願望などによっても異なります。

るからです。また、都会に住むことにより、自分で「住みよい」の定義が、グループや集団によりどう車を運転したり、公共交通手段を使って長い時間か異なるかを調べることは、社会学者や心理学者だけけて移動する必要は最小限に抑えられます。したがでなく、都市計画や建築の専門家にとっても興味深って、ヨーロッパ人は、ヨーロッパの都市が、アジいことだと思います。そのためには研究者が分野のアや南アメリカの都市とは違って非常に小規模であ枠を越えて学際的に協力する必要があります。

ることに満足しています。こと移動に関していえば、

私は、交通計画および交通工学の専門家として数空間節約、エネルギー節約、時間節約、コスト節約

十年にわたって多くの都市問題に取り組んできましなど多くの場合、環境保護に役立つと考えられます。

た。私は、ヨーロッパの生活様式に影響されている

もちろん、交通・輸送の問題は、大規模な都市やとは思いますが、都市の交通・輸送が以下の条件を集団にだけではなく、小規模な都市やコミュニティ備えている場合のみ「住みよい」と定義します。にもあります。このような問題は世界のいたるとこ・物理的制限のほとんどない、広い空間を持つ快適ろで何十年にもわたって頻繁に取り上げられ、よくな都会の環境の中で多数の歩行者（および自転車）知られていますので、ここですべてを挙げることはが行き交えるしません。私たちの多くはそれらの問題に毎日苦し・魅力的な公共交通システム

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められているわけです。

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しかし、問題であると宣言された事柄すべてが客量、ルートには交通・輸送システムのタイプ、容量、観的に問題として存在するかというと必ずしもそう構造が関わってきますし、これらはまた土地利用のではないことに注意が必要です。死亡者数や交通のタイプ、集中度、分布の前提条件となります。多く過剰負荷など、特に数量化できる問題は現実の問題の場合、物理的な計画は、将来の交通・輸送シーンなので、適切な手段を講じて最小限に抑え、徹底的に影響を与える機会があります。移動需要はすでにに解決しなければなりません。しかし多くの場合、土地利用計画の段階で発生しており、モーダル・ス問題であると宣言された事柄は、個人的な観点や感プリット（機関分担）と交通・輸送ルートは、土地利受性の違いによって現実の問題として認識されてい用計画によりあらかじめ決定されます。

ます。一例として交通騒音が挙げられます。北欧で私はこれらの関係の重要性を、学生（特に都市計は交通騒音は好まれませんが、南欧では好まれてい画と建築専攻の学生）に対してだけでなく、今ここます。南欧の人々は、交通騒音をいわば「都会の音でも申し上げているように、数十年にわたって数多楽」として都会生活の一部と感じるからです。また、くの国内の会議、また国際的な会議でも主張してき最新式のスポーツカーを運転する人にとってはそのました。

エンジン音が快感であっても、近所の人たち、特に第三に、交通には次の種類がありますが、これあなたをうらやましく思う人たちの思いは異なるでらの優先順位は地域によって異なりますので、そのしょう。

地域にふさわしい対応が求められます。
①歩行者の交通専門家として提言したいこと②自転車交通（その土地の地理条件や天候条件によこれについてはどうすればよいのでしょうか。

り異なる）

交通・輸送計画の分野において、私たちはエンジ③公共交通

ニアおよびプランナーとして、問題を軽減したり、④必要な自動車交通解決するための多くの提案に直面します。市民だれ⑤不必要な自動車交通

もがわれこそはエキスパートであると考え、自分な「必要な自動車交通」の量を一般的に定義することりの改善策を持っているように思われます。提案のは不可能です。
「必要な自動車交通」の定義は、その内容は、個人的な自動車使用を大幅に減らすといっ特定の地域の条件に合わせた交通・輸送計画プロセたものから、駐車場、道路をさらに増やして自動車スの中で行う必要があります。例えばドイツの都市交通の増加促進を行うべきだといったものまで実にの場合、ビジネス中心地区における必要な自動車交多様です。

通の量であれば、私ならそこの住民と商店主が所有もちろん、私たちはすべての提案に耳を傾け、検する車と、官公庁、警察、消防署の車、救急車、配討する、しかもそれをなんらのイデオロギーも交え達サービスの車を基にして算出します。その場合、ずに、幅広い知識と経験に基づいて行う必要があり外からビジネス中心地区に入ってくる通勤者の車は、ます。

たとえば公共交通に振り向けることができますので、第一に、都市とその周辺環境というものは、その最大の「不必要な自動車交通」となります。

状況、規模、構造など一つひとつが非常に異なる有優先度を上記のように考えると、計画作業におけ機体であるということに注意しなければなりません。

る上位目標を以下のとおり導き出すことができます：

都市はそれぞれ独自の問題を抱えているのです。し(1)歩行者交通、自転車交通（必要であれば）、公共交通

たがって、都市における交通・輸送計画には、他の都市と共有できる対策などないのです。いわば「注はなるべく多くする(2)自動車交通は必要量だけにとどめる文服」のようにケースごとに特別な解決策を編み出す必要があります。

包括的な交通・輸送プロセスを確立するためには、その地域の安全、社会的適合性、環境適合性、容量、第二に、交通・輸送は、その多くが、ある目的のための手段であるということを認識しなければなり経済をカバーする詳細な地域目標システムが重要です。なかでもとりわけ重要なのは安全です。

ません。交通・輸送は、従属変数です。土地利用の最後に、交通・輸送計画は、目的志向の活動であタイプ、集中度、分布により、交通・輸送のタイプ、ることに留意しなければなりません。交通・輸送計量、ルートが決定されます。交通・輸送のタイプ、画は多くのフィードバックを繰り返し取り入れて継国際交通安全学会誌 Ｖｏｌ．
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続的に進行するプロセスです。ドイツではこの計画(4)分野の壁を越えて協力し合うプロセスはガイドラインにより標準化されており、(5)交通・輸送に関する新しい目的志向の手順を使う

交通・輸送計画を、二つのレベルの計画段階で二つ(6)交通・輸送プロセスに市民を参加させるの方法で行います。戦略レベル（「マクロ計画」）に(7)安全性の改善を最重要目標とする

おいては、個人使用の自動車交通量を減らし、歩行(8)同じ方向を目指す目的志向の技術的手段および技者、自転車、公共交通の利用を促進することにより、術以外の手段を総合的に開発・適用する。それは、移動需要の管理を目指します。戦術レベル（「ミクロ個人利用の自動車交通を減らし、環境面および社計画」）においては、（不変の）交通・輸送パターンと会面で適合性をもった交通・輸送状態を保証する

データに基づいて交通・輸送システムの計画・設ために歩行者交通、自転車交通（必要であれば）、計・運行を行います。ここでの目的は、歩行者、自公共交通を促進・支援する手段を含むものとする。

転車、公共交通の利用に移行できない「残りの」自(9)最新のテレコミュニケーションシステムを開発・動車交通を都会の環境に融合させることです。

適用することにより、機関の選択をインテリジェント化し、既存の交通・輸送インフラの効率を高よりよいモビリティ管理のためにめる。

交通・輸送管理
（モビリティ管理）
は、交通・輸送(10)交通・輸送管理の手段を計画・設計・運用プロセスに統合する計画プロセスにおける新しい重要な部分です。交通・輸送管理とは、目的志向の一連の手段を束ねて、［物理的手段に関する推奨事項］

移動の需要と交通・輸送システムの供給とのバラン(1)土地利用パターンを、都市の周辺において直線的スを最適に導くために、交通・輸送に影響を与えるな廊下のように開発し、公共交通システムでカバーしやすくすることと定義されます。今日では、技術的手段の優先度が高まっています。しかし、多くの専門家や意思(2)公共交通が十分でないうちは集約的土地利用（高層ビルなど）を延期する

決定者は、交通・輸送志向の土地利用計画に基づいた移動需要の管理によって交通の時間、機関、目的(3)居住、職業、教育、娯楽、供給のための混合都市土地利用構造を開発する

地を変えるほうがより効果的かもしれないというこ(4)魅力的な公共交通を作り出すとを忘れています。
交通・輸送管理には、インフラ面での手段（道路(5)道路網の拡張は必要分だけにとどめる建設など）と比較して大きな長所があると言えます。

(6)地域全体をカバーする駐車管理体制を整える

多くの場合、短期間で実現でき、効率が高く、比較(7)低速交通ゾーンと歩行者ゾーンを設ける
本シンポジウムのタイトルは「住みよい都市のた的安価です。
基調講演ですので、「住みよい都市のための交通」

めの交通：課題と機会」です。基本的な点をいくつを達成するための機会のそれぞれの詳細についてこか挙げることしかできませんでしたが、都市に住みこで述べることはできませんが、一般的な推奨事項たいと考える人の数は増加しています。そのため、をいくつか挙げてみたいと思います。私の提案は次世界のどこかで大きな交通・輸送問題が発生していの二つに分類されます。

ますし、今後発生すると思われますが、すべての場①組織面での手段に関する推奨事項

所でそうであるとは限りません。たとえばアジアで②物理的手段に関する推奨事項

は、都市は発展して巨大都市になっています。このこれらの推奨事項は、ガイドラインのように簡潔好ましくない発展は今後も継続どころか増大するでで正確な言葉で表現されます。

しょう。ヨーロッパでは、最近多くの都市で逆のこ［組織面での手段に関する推奨事項］とが起きています。たとえばドイツでは、人口が減(1)関係当局すべてが誠実に相互協力するよう努力す少する都市が現れています。そこにはいくつかの理由があります。出生率の低下や、都市の中心地区かる(2)交通・輸送計画を、都市・地域計画の一部として(3)都市とその周辺のための総合的な交通・輸送計画を作成する

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ら、新しい土地利用構造が生まれた周辺地域に移り住むなどが挙げられます。移動需要が変化したため、構築する交通計画と交通工学にとっては新たなタスクが持ち上がりました。多くの人が故郷を離れて経済成長の（６５）Ｍａｒｃｈ.，
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著しい人口集中地域に移り住みます。もう一つの例※参考文献として挙げられるのは、ドイツの多くの都市では、・RETZKO, H.-G.：New Developments in Urban and問題が通勤時の交通だけではなくなっていることでRegional Traffic and Transport Planning−a Report fromす。レジャーや買い物のための移動といった、そのGermany.／都市および地域の交通･輸送計画における新他の交通・輸送が、前述の通勤時のラッシュアワー

しい変化−ドイツからの報告、Journal of Infrastructure

交通より相対的かつ絶対的に大きな存在になってき

Planning and Management, Society of Civil Engineers,
Japan, No. 482 / IV-22, 1994-1ているからです。
これらの例を挙げたのは、住みよい都市を作るた

・RETZKO, H.-G.：A Scenario of Traffic and Transport in

めの課題と機会の違いが非常に大きいという私の意

German Cities for the Year 2010.／2010年ドイツ都市に見を証明するためです。先進工業国から来られた皆おける交通･輸送シナリオ、Journal of International

さんに対しては、皆さん自身の知識と経験から導き

Association of Traffic and Safety Sciences（IATSS

出されたあまりにも精密な推奨事項を発展途上国にResearch）, Vol. 19, No. 2, 1995

提案することには警鐘を鳴らしたいと思います。特・RETZKO, H.-G.：Empfehlungen fur die Verbesserung desに、海外からのコンサルタントはこのことを肝に銘

Stadtverkehrs insbesondere fur die Erhoung derじる必要があります。

Verkehrssicherheit.／特に交通安全性向上のための都市非常に高度な技術的手段をとる前に考えていただ

交通改善のための推奨事項、ハノイの交通通信大学できたいことを最後に述べます。の講義（2004年1月7日）および上海の同済大学での講「可能だからといって義（2004年3月8日）それがすべて適切で望ましいこととは限らない」
ご清聴、ありがとうございました。

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