令和二年三月射水市議会定例会

市 長 提 案 理 由 説 明 要 旨二一

歳入予算の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 三二

歳出予算の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

予算編成の基本方針について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

七

五

一

次

三

その他の案件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 三三目四令和二年三月射水市議会定例会の開会に当たり、提出いたしました令和二年度予算案及びその他の議案について、その概要を申し上げ、あわせて、市政運営に対する所信の一端を申し上げます。

はじめに内閣府が発表した二月の月例経済報告によりますと、景気は、輸出が弱含む中で、製造業を中心に弱さが一段と増した状態が続いているものの、緩やかに回復しているとしております。しかしながら、新型コロナウイルス感染症が内外経済に与える影響に十分注意をする必要があるとともに、海外経済の動向や金融資本市場の変動の影響にも留意する必要があるとしております。

こうした中、国においては、デフレからの脱却を確実なものとし、経済再生と財政健全化の双方を同時に実現していくため、「 経 済 財 政 運 営 と 改 革 の 基 本 方 針 二 〇 一 九 」、
「成長戦略実行計画」等に基づき、潜在成長率の引上げによる成長力の強化に取り組むとともに、成長と分配の好循環の拡大を目指すとしております。また、今月十三日に決定した「新型コロナウ

イルス感染症に関する緊急対応策」を速やかに実行するとともに、引き続き経済への影響を

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十分注視し、政府として万全を期すとしております。さらに、消費税率引き上げ後の経済動

向に引き続き注視するとともに、相次ぐ災害からの復旧復興の取組を加速しつつ、海外発の下方リスクを確実に乗り越え、民需主導の持続的な経済成長を実現していくため、昨年十二月に「安心と成長の未来を拓く総合経済対策」を取りまとめ、着実に実行するとしております。地方創生への取組に対しましては、令和二年度地方財政計画において、地方公共団体が自主性と主体性を最大限発揮し、地域の実情に応じた、きめ細やかな施策を可能にする観点から、今年度と同額の一兆円の事業費を計上するとしております。

本市におきましては、昨年末に国が示した新たな総合戦略で掲げられた関係人口の創出やソサエティ５．０、ＳＤＧｓの推進等の観点を踏まえ、第二期射水市まち・ひと・しごと創生総合戦略の案を策定したところであります。

また、広域的な地方創生の取組につきましては、去る二月二十六日に開催したとやま呉西圏域連携推進協議会において、継続的に圏域の経済成長と人口維持に取り組むため、令和三

年度を初年度とする次期ビジョンの策定を目指すことといたしました。新年度においては、都市圏ビジョン関連予算として、二十四事業、計六千七百十二万七千円を計上しており、引き続き、「 と や ま 呉 西 圏 域 調 査 研 究 事 業 」や 異 業 種 交 流 会「 メ ッ セ ナ ゴ ヤ 出 展 事 業 」等 、本 市が主体となる事業に取り組むとともに、現行ビジョンに掲げた事業の評価と検証を行いなが2

ら、新たな連携事業の掘り起こし等に取り組み、次期ビジョンの策定に向けて六市の連携をさらに深めてまいります。

本市ではこれまでの間、「 総 合 計 画 後 期 実 施 計 画 」や「 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」、

「 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 」、「 公 共 交 通 網 形 成 計 画 」 な ど 、 本 市 の 今 後 の ま ち づ く り ・ ひ とづくりに関する多くの計画の策定や見直しに取り組んでまいりました。

とりわけ、総合計画後期実施計画につきましては、社会経済情勢の変化や多様化する行政

ニーズ、さらには新たなまちづくりの観点を踏まえるとともに、限られた財源を有効に活用

し計画の実効性を高めるため、後期四年間の財政見通しと合わせて、見直しを図ったところであります。

新年度におきましては、これらの計画がスタートする重要な年であり、市民の皆様の幸せと本市の発展に向け、これらを着実に進めてまいります。

そのためには、将来にわたり持続可能な行財政基盤の確立が不可欠であり、不断の行財政改革の取組が必要であることは言うまでもありません。特に、公共施設マネジメントにつきましては、平成二十八年度に策定した「射水市公共施設等総合管理計画」に掲げた削減目標

面積を念頭に置きながらも、削減のみを目的化することなく、これまでのサービス内容や提3

供手法を考察し、より市民ニーズに沿ったサービスの提供につなげるため、民間や各種団体などが主体になり得ることも想定しながら、公共施設のより良いあり方を目指して取り組ん
でまいります。

さらには、ＩｏＴやＡＩ、ＲＰＡ等の新たな情報技術を活用し、行政全体の生産性の向上に資する取組に対しては、積極的に挑戦していくことが大切だと考えております。

引き続き、将来を展望し、行財政基盤の確立に向け、議員各位並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。

さて、国内における感染が拡大している新型コロナウイルス感染症につきましては、市民の皆様におかれましても感染に対する不安をお持ちのことと思いますが、日常的な感染予防策として、季節性インフルエンザと同様に手洗いや咳エチケットなどにしっかりと取り組んでいただくことが重要です。また、咳や発熱等の症状がある方で、特に高齢者や基礎疾患をお持ちの方は、症状に不安がある場合には、まずは高岡厚生センターの「帰国者・接触者相談センター」へ相談していただきますようお願いいたします。

本市におきましては、今月二十二日に「射水市新型コロナウイルス感染症対策本部」を設置し、関係機関と連携しながら情報収集に努めるとともに、感染症対策の周知徹底を図って

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いくこととしております。なお、昨日、国において、三月二日から全国の小中学校等に臨時休校の要請がありました。これを受け、今後の対応につきましては、県教育委員会と協議してまいります。市民の皆様には、今後とも、国、県、市などが提供する情報に留意され、冷予算編成の基本方針について静に行動していただきますようお願いいたします。

一

次に、令和二年度予算編成の基本方針について申し上げます。

まず、国の令和二年度地方財政対策におきましては、地方団体が、人づくり革命の実現や地方創生の推進、地域社会の維持・再生、防災・減災対策等に取り組みつつ、安定的に財政運営を行うことができるよう、地方交付税等の一般財源総額について、今年度を〇．七兆円
上回る額が確保されたところであります。

こうした中、本市の令和二年度の歳入につきましては、市税では、法人市民税について、税制改正による一部国税化に伴い減収となると見込んでおりますが、景気回復による給与所

得の改善等に伴う個人市民税や企業の設備投資等による固定資産税で増収が見込まれることから、市税全体では今年度当初予算を上回るものと見積っております。

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また、地方交付税につきましては、市税の増収の影響や市町村合併による特例措置の段階

的縮減の影響から減額を見込んでおりますが、各種交付金において、地方消費税交付金の増収が見込まれることなどから、一般財源の総額としては、前年度と同程度の水準になるものと見積っております。

一方、歳出につきましては、新斎場の整備をはじめ、コミュニティセンターの整備、クリーンピア射水の長寿命化工事、小中学校の整備等の投資的経費が継続するとともに、社会保障関係費が増大することなどから、引き続き厳しい状況にあります。

こうした状況を踏まえ、令和二年度予算編成に当たっては、全ての事務事業について、その有効性や効率性の観点から効果や実績を徹底的に検証し、歳出の抑制に取り組んだところであります。また、新年度からスタートする第二次総合計画後期実施計画を着実に推進する

た め 、「 新 た な 時 代 を 切 り 拓 く い み ず 特 別 枠 」 を 設 け 、「 ソ サ エ テ ィ ５ ． ０ 」 や 「 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 」

といった新たな潮流を捉え、令和の時代を切り拓き、本市の発展の歩みを着実に推進させ、さらなる成長につなげていく事業について、重点的な予算配分に努めたところであります。

この結果、令和二年度の予算規模は、一般会計においては、四百二十三億六千四百万円

6前年度比一．八パーセント減となりました。

また、特別会計については、全体で三百四十五億四千百三十三万五千円
前年度比〇．一パーセント減となり、総額としては、七百六十九億五百三十三万五千円と前年度比一．一パーセント減となりました。

な お 、先 ほ ど 述 べ ま し た と お り 、新 年 度 か ら は 、「 第 二 次 総 合 計 画 後 期 実 施 計 画 」や「 第 二期 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」、「 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 」 な ど 、 本 市 に お け る 今 後のまちづくりやひとづくりに関する計画がスタートし、市民の皆様が夢と希望に満ちた未来を描くことができるよう、これらの計画を着実に進めていく必要があります。

そこで、令和二年度予算を「いみず 未来 活力予算」と位置付け、本市の成長をより確か

歳出予算の概要なものとし、活力あるまちづくりに取り組んでまいります。

二次に、第二次総合計画における五つのまちづくりの基本方針ごとに、令和二年度予算にお7

ける主要な事業の概要について、ご説明を申し上げます。

第一「豊かな心を育み誰もが輝くまち」

ま ず 、「 豊 か な 心 を 育 み 誰 も が 輝 く ま ち 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

子ども・子育て支援の推進につきましては、今定例会において、子ども・子育て支援法に基づき、質の高い幼児教育・保育及び地域子ども・子育て支援事業を提供することを目的とし た「 第 二 期 射 水 市 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 」（ 案 ）を お 示 し し て お り ま す 。本 計 画 に 基

づき、子どもの健やかな育ちと保護者の子育てを社会全体で支援する環境の整備に向け、子育て支援施策を推進してまいります。

また、産前・産後サポート事業に引き続き取り組むほか、新たに夫婦の家事負担の軽減を図るための家事代行サービスの利用を支援してまいります。

あわせて、子ども子育て総合支援センターを拠点として、子どもたちに、安全で安心な遊び場を提供するとともに、多くの子育て世代が気軽に立ち寄り、子育ての不安を安心や喜びに変えてもらえるよう、妊娠、出産、子育て期にわたる切れ目のない相談・支援体制の充実を図ってまいります。

8子育て世帯の経済的負担の軽減につきましては、子どもの健やかな成長を促進するため、昨年十月から国の制度として実施された三歳以上児の保育料の無償化に加え、引き続き、三歳未満児の第三子以降の保育料無料化や低所得世帯の第一子、第二子及びひとり親家庭等の保育料軽減、妊産婦や中学校三年生までの医療費助成などに取り組んでまいります。

多様な保育サービスの提供や教育・保育環境の改善につきましては、四月から、社会福祉法 人 射 水 万 葉 会 が 旧 新 湊 中 学 校 跡 地 に お い て 整 備 を 進 め て い ま し た「 新 湊 う み い ろ こ ど も 園 」

が 開 園 し ま す 。ま た 、保 育 需 要 が 高 ま っ て い る 一 歳 児 及 び 二 歳 児 の 受 け 皿 の 拡 大 を 図 る た め 、

大門わかば幼稚園を認定こども園に移行いたします。引き続き、保育需要に合わせたサービスの提供や保育環境の整備に努めてまいります。

また、将来、保育士等として市内で勤務しようとする学生に対し、射水市奨学資金規則に基づき、奨学資金を貸与するとともに、市内の保育園等で一定期間勤務した場合には、返済を全額免除する制度を設け、更なる保育士等の人材確保に努めてまいります。

子どもの安全な居場所の確保につきましては、歌の森小学校区における放課後児童クラブ

9の 利 用 児 童 の 増 加 に 伴 い 、小 杉 地 区 セ ン タ ー の 二 階 に 新 た な ク ラ ブ 室 を 四 月 か ら 開 設 し ま す 。

引き続き、市内二十二学級において放課後における児童の安全で安心な居場所の確保を図ります。

学校教育の充実につきましては、新年度から順次全面実施となる新学習指導要領で求められ て い る 、子 ど も た ち の 学 習 へ の 興 味 と 関 心 を 高 め 、「 主 体 的 ・ 対 話 的 で 深 い 学 び 」の 実 現 に向けた授業の改善と、新たに盛り込まれるプログラミング教育や外国語教育を本格的に実施していくため、学校のＩＣＴ環境の整備と指導体制の充実を図り、タブレットパソコンなどを効果的に学習活動に取り入れた教育のＩＣＴ化を積極的に推進してまいります。

さらに、国の補正予算において、令和の時代にふさわしい学校ＩＣＴ環境として、高速大容量の通信ネットワークと児童生徒一人一台端末を一体的に整備する「ＧＩＧＡスクール構想 」を 実 現 す る た め の 経 費 な ど が 計 上 さ れ ま し た 。本 市 と し ま し て は 、本 補 正 予 算 を 活 用 し 、

校内通信ネットワークの整備に係る経費について、今定例会において補正予算案を提出しております。

外国語教育につきましては、授業時間を増やすとともに、引き続きＡＬＴ、外国語活動指導員、専科教員などを配置し、児童生徒の学力向上を図ってまいります。

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また、今後増加することが予想される日本語指導が必要な外国人児童生徒や日本語が得意でない保護者への対応につきましては、外国人相談員の配置を継続するとともに、新たにＡ
Ｉ通訳機を小中学校に配備し、意思疎通の円滑化を図ってまいります。

あわせて、教員の多忙化を解消するため、統合型校務支援システムを導入し、成績処理をはじめ、校務の電子化による効率化を図ることで、教員の長時間勤務を解消し、児童生徒と接する時間を十分に確保できる職場環境づくりに努めてまいります。

心身ともに健やかな子どもの育成につきましては、子どもたちが将来の夢や自分の生き方を 考 え る 機 会 を つ く る た め 、引 き 続 き 、中 学 生 を 対 象 と し た「 い み ず 鳳 雛 き ら め き 塾 」や「 いみず夢づくり授業」を実施し、たくましい子どもの育成、国内外の様々な分野で活躍する人材の育成を図ってまいります。

子どもの体力向上のための取組につきましては、引き続き、体育授業へ専門的指導者の派遣等を行い、児童生徒の運動習慣の定着及び体力の向上を図るとともに、中学校の部活動指導員を増員し、部活動指導の充実と指導力の向上、教員の負担軽減に努めてまいります。

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教育施設の充実につきましては、国の交付金の採択状況を踏まえつつ、引き続き、大門中学校の長寿命化改良工事並びに歌の森小学校及び小杉南中学校のグラウンド改修工事を実施するとともに、歌の森小学校のプールについて、新たに改築工事の実施設計に取り組んでまいります。

家庭教育力・地域における教育の充実につきましては、子育てに不安や悩みを持つ保護者等を対象とした「いみず親学びスクール」において、現代社会における家庭環境や子どもを取り巻く環境の課題に対応した講座を設け、更なる家庭教育力の充実を図ってまいります。

芸術・文化の継承と創造につきましては、各芸術文化施設において、市民の活発な芸術活動の促進とすぐれた作品の鑑賞機会の提供に努めてまいります。

また、現在、旧中伏木小学校校舎内の埋蔵文化財整理室を、本年度末に廃止する生涯学習センターの建物内に移転し、本年十月からの稼働開始を予定しております。令和三年度から

は、発掘調査による出土品の展示公開を実施するとともに、地域のイベント等に合わせた企画展を実施するなど、地域との連携・協力に努めてまいります。

12スポーツ・レクリエーションの推進につきましては、引き続き、市民の皆様がスポーツを「する、みる、支える」活動に参加することで、スポーツを楽しむことができる環境の充実に努めてまいります。

今夏開催される東京オリンピック・パラリンピックにつきましては、六月三日に、オリンピック聖火ランナーが本市区間を駆け抜けることから、これに合わせ、本市においては、ミニセレブレーションを開催するとともに、八月十五日には、パラリンピック聖火フェスティ

バルの採火イベントを行うなど、開催に向けた機運を多くの市民の皆様と大いに高めてまい
りたいと思います。

()

また、富山新港東埋立地において計画を進めております 仮称 射水市フットボールセンタ
ーの整備に係る実施設計に着手してまいります。

男女共同参画の推進につきましては、第二次射水市男女共同参画基本計画に沿って進めてきた取組の成果と市民の意識を把握し、今後の施策の参考とするため、男女共同参画に関する市民意識調査を実施してまいります。

また、本市における政策や方針の決定の場への女性の登用を推進するため、射水市女性人

材リストの充実に努めるなど、女性が活躍できる社会の実現に取り組んでまいります。

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第二「健康でみんなが支え合うまち」

次 に 、「 健 康 で み ん な が 支 え 合 う ま ち 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

健康づくりの推進につきましては、今定例会において、健康寿命の延伸を目的とした「第()

二次射水市健康増進プラン」 案 をお示ししております。本プランに基づき、市民一人ひとりが、がんや糖尿病などの生活習慣病の発症及び重症化予防などに主体的に取り組むとともに、その取組を地域や関係機関と連携して支援する施策を推進してまいります。

また、命の源である「食」により健康な生活が送れるよう令和三年度を初年度とする「第三次射水市食育推進計画」を新たに策定し、ライフステージに応じた食育を推進してまいります。

高 齢 社 会 対 策 の 推 進 に つ き ま し て は 、地 域 包 括 ケ ア シ ス テ ム の 更 な る 深 化 と 推 進 を 目 指 し 、

令和三年度を初年度とする「射水市高齢者保健福祉計画・第八期介護保険事業計画」の策定に取り組んでまいります。

また、慢性疾患とフレイルが混在する高齢者特有の健康課題に対応するため、新たに高齢

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者の保健事業と介護予防の一体的な実施に取り組み、健康寿命の延伸を図ってまいります。

今後増加が見込まれる認知症への対策としましては、軽度認知障害を早期に発見するための認知機能検診を市内五つの医療機関で実施し、早期診断、早期治療につなげるとともに、より多くの高齢者に地域の交流の場への参加を促すなど、認知症及びその重症化を予防する
取組の強化を図ってまいります。

さらに、認知症の方が行方不明になった際、早期に発見し、保護ができるようスマートフ

ォン等を使った「みまもりあいアプリ」を導入し、地域における見守り体制の更なる強化を図ってまいります。

介護人材の確保につきましては、将来、介護福祉士として市内で勤務しようとする学生に対し、射水市奨学資金規則に基づき、奨学資金を貸与するとともに、市内の介護事業所において一定期間勤務した場合は返済を全額免除することにより、介護人材を確保し、将来にわたって必要な介護サービスを安定的に提供できるよう努めてまいります。

地域福祉の推進につきましては、誰もが役割を持ち、支え合いながら自分らしく活躍できる地域共生社会の実現を目指し、令和三年度を初年度とする次期地域福祉計画の策定に取り

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組んでまいります。

今月十二日から供用を開始した「救急薬品市民交流プラザ」につきましては、どなたでも気軽にご利用いただけるようバリアフリーに配慮したほか、ホールやキッチンスタジオ、屋上広場を整備するなど、多様なニーズに対応できる交流施設として、今後、地域の賑わい創出にも大きく寄与できるものと考えております。

民間活用に向けたサウンディング型市場調査を実施してまいりました「小杉ふれあいセン

ター」につきましては、複数の事業者と事業展開のアイデアや課題等について対話を重ねてきたところであり、新年度におきましては、新たな事業を継続的に実施できる事業者の公募を行ってまいります。

障がい者福祉の充実につきましては、障害福祉サービスや相談支援を計画的に提供し、地域 共 生 社 会 の 実 現 に 向 け 、「 第 六 期 障 害 福 祉 計 画 」 の 策 定 に 取 り 組 ん で ま い り ま す 。

社会保障の充実につきましては、ひきこもりやいわゆる八〇五〇問題など複雑多様化した

社会的課題に対し、自立相談支援機関の機能を強化し、射水市社会福祉協議会に総合的な相16

談窓口を設置するとともに、ひきこもりサポーターを養成し、関係機関との連携を図り、継続的な社会参加や就業に向けた相談支援体制の整備に取り組んでまいります。

国 民 健 康 保 険 事 業 の 適 正 な 運 営 に つ き ま し て は 、休 日 を 利 用 し た 集 団 健 診 を 実 施 す る な ど 、

特定健診受診率が低い若年層が受診しやすい環境を整えるとともに、未受診者への受診勧奨等を積極的に行い、特定健診受診率の更なる向上を図ってまいります。

また、糖尿病をはじめとする生活習慣病の発症及び重症化予防等の保健事業の取組を充実

強化し、健康寿命の延伸や医療費適正化に努めるとともに、国民健康保険財政の安定的な運営に努めてまいります。

市民病院における質の高い医療の提供につきましては、本年一月から新たに形成外科診療を開始するなど、高度で幅広い医療の提供に努めております。今後は、医療連携協定を締結している富山大学附属病院をはじめとした関連施設との地域連携を今まで以上に推進し、医師の確保と利用者の増大に努め、経営改善を図るとともに、引き続き質の高い医療を提供できるよう取り組んでまいります。

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第三「個性に満ちた活気あふれるまち」

次 に 、「 個 性 に 満 ち た 活 気 あ ふ れ る ま ち 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

観光の振興につきましては、本市の豊富な観光資源の魅力を全国に発信するため、関係団体と連携し、ＰＲ活動や観光・物産展等に参加するなど、積極的に宣伝活動を展開してまいります。

また、射水市観光協会事務所が新湊複合交流施設内に移転される予定となっております。

これにより、当施設を構成する射水商工会議所や射水ケーブルネットワーク株式会社をはじめ と し た 関 係 団 体 と の よ り 効 果 的 な 連 携 が 図 ら れ る も の と 期 待 し て お り 、本 市 と し ま し て も 、

観光情報の発信や域内消費の拡大に向けた取組の強化を図るなど、地域の賑わいづくりを促
進してまいります。

港湾機能の整備促進とみなとまちづくりにつきましては、富山新港中央ふ頭において、中央二号岸壁の増深改良とともに、蔵置貨物の集約や配置見直しによるふ頭の再編整備が進め

ら れ て い ま す 。早 期 完 成 に 向 け 、引 き 続 き 、国 を は じ め 関 係 機 関 に 対 し 要 望 し て ま い り ま す 。

また、新年度におきましては、帆船海王丸の一般公開三十周年・建造九十周年の記念行事

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の ほ か 、二 年 連 続 と な る 極 東 杯 国 際 ヨ ッ ト レ ー ス の 開 催 も 予 定 さ れ て お り 、さ ら に 九 月 に は 、

ク ル ー ズ 船「 ぱ し ふ ぃ っ く び い な す 」に よ る 富 山 新 港 発 着 の 境 港 ク ル ー ズ 及 び 富 山 新 港 発 の金沢ワンナイトクルーズの催行が決定しております。引き続き、港の賑わい創出と交流人口の拡大に努めてまいります。

国際交流の推進につきましては、昨年七月に友好交流協定の締結を行った台北市士林区との市民レベルでの交流を推進するため、交流事業を実施する際の訪問経費の一部を助成する補助制度を創設してまいります。また、市民の国際理解を深めるとともに、多言語による行

政情報、生活情報等の提供を行い、多文化共生社会の推進に努めてまいります。

企業誘致の推進につきましては、沖塚原地区において新たな企業団地を整備するため、地権者及び関係団体と協議を進めているところであり、引き続き、早期の整備着手に向けて取り組んでまいります。

宿泊施設の誘致につきましては、小杉駅北口において、株式会社スーパーホテルが十二月の開業に向け、建築工事を進めており、今後、事業者と連携し、交流人口の拡大や地域への経済効果の波及に努めてまいります。

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商工業の振興につきましては、地域の新たな活力となる創業を促進するため、創業に係る支援策の総合窓口や情報共有の場となる（仮称）射水創業サポートプラットフォーム事業を立ち上げ、支援体制の充実を図るなど、引き続き、活気あふれる商工業の実現を目指してまいります。

ま た 、今 月 に は 、射 水 市 商 工 会 が 救 急 薬 品 市 民 交 流 プ ラ ザ 内 に 移 転 さ れ 、さ ら に 六 月 に は 、

射水商工会議所が新湊複合交流施設内に移転される予定となっております。地域経済を取り巻く環境が目まぐるしく変化する今日において、両団体には、今回の事務所移転を機に、地域経済の発展はもとより、まちづくりの観点からも、これまで以上にお力添えをいただくことをご期待申し上げるものであります。

農業の振興につきましては、長期的展望に立って本市の農業が持続的に発展できるよう、
射水市農業振興地域整備計画の見直しに取り組んでまいります。

ま た 、昨 年 八 月 に 棚 田 地 域 振 興 法 が 施 行 さ れ た こ と に 伴 い 、本 市 の 中 山 間 地 域 が 、新 た に 、国、県等の支援対象地域となることから、多様な施策を効果的に活用することにより、中山
間地域の振興を図ってまいります。

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さらに、全国的に台風等による豪雨や大規模な地震の発生により、農業用ため池が被災するケースが多発したことから、昨年七月に農業用ため池の管理及び保全に関する法律が施行されました。これにより、本市において新たに追加された防災重点ため池について、ハザー
ドマップを作成し、地域の防災・減災対策を推進してまいります。

水産業の振興につきましては、いみずサクラマスのブランド化を推進するため、生産拡大に向けた海上養殖事業やＰＲ活動に対し、引き続き支援してまいります。

移住・定住対策の促進につきましては、親世帯等が居住する住宅に新たに子世帯が同居を始めるための住宅リフォーム工事等に係る費用の一部を助成する親元同居住宅支援事業を創設するほか、東京圏から移住し、かつ、就業した場合に支援金を交付する移住支援金交付事

業や、若者世帯定住促進家賃補助事業、指定宅地取得支援事業など、移住・定住施策を引き続き推進してまいります。また、移住者向けのポータルサイトを運営するほか、移住セミナ

ーや移住相談会等の機会を利用し、本市の魅力を広く発信するなど、移住希望者への積極的なサポートを図り、移住・定住人口の増加に努めてまいります。

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第四「潤いのある安心して暮らせるまち」

次 に 、「 潤 い の あ る 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

循環型社会の構築につきましては、使い捨てプラスチックの発生抑制や廃棄物の削減に関する全市的な取組を検討し、推進体制を構築してまいります。

また、クリーンピア射水につきましては、施設の長寿命化と機器の高効率化による二酸化炭素排出量の削減を図るため、令和元年度から三か年にわたる基幹的設備改良工事を実施しているところであり、引き続き、円滑な工事の進捗に努めてまいります。

特性を生かした土地利用の推進につきましては、本市の陸の玄関口である小杉駅周辺市街地の活性化を図るため、都市計画マスタープランとの整合性を図りながら「小杉駅周辺地区
再開発基本構想」の策定に取り組んでまいります。

あわせまして、急速なまちのスポンジ化が危惧される太閤山地区において、将来にわたり持 続 可 能 な 住 環 境 を 維 持 し 、地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ を 継 続 す る た め 、「 太 閤 山 リ ノ ベ ー シ ョ ン 計 画 」の策定に取り組んでまいります。

また、地図混乱地区などにおける円滑な土地利用を一層推進するため、引き続き黒河地区

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及び港町地区で地籍調査を実施するとともに、新たに広上地区の調査に着手いたします。

持 続 可 能 な 公 共 交 通 網 の 構 築 に つ き ま し て は 、「 射 水 市 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 」に 基 づ き 、

公 共 交 通 の 持 続 性 を 確 保 す る た め 、コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス 及 び デ マ ン ド タ ク シ ー の 運 行 に つ い て 、
効率化と利便性の向上に向けた路線再編に着手いたします。

また、コミュニティバスにつきましては、これまで窓口に出向いていただく必要があった

定期券の購入に対し、スマートフォンでの購入が可能となる「スマホ定期券」を新たに導入し、更なる利用者の利便性の向上を図ってまいります。

地 域 を つ な ぐ 道 路 網 の 整 備 に つ き ま し て は 、 地 域 の 幹 線 道 路 と な る 「 三 ケ 三 四 号 線 」、「 池多 六 一 五 号 線 」、「 大 門 針 原 線 」 及 び 「 今 井 北 高 木 線 」 の 四 路 線 を 、 国 の 交 付 金 事 業 を 活 用 し整備するとともに、小杉駅周辺のイメージアップや賑わいの創出を図るため、小杉駅地下道を改修するほか、「 朴 木 赤 井 線 」を は じ め 、生 活 に 密 着 し た 道 路 の 整 備 に つ き ま し て も 取 り 組
んでまいります。

また、道路施設等の点検を基に、橋梁の耐震化及び長寿命化対策に取り組むとともに、損傷の著しい幹線道路の舗装補修に努めてまいります。

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空き家対策の促進につきましては、老朽危険空き家の解体や解体後跡地の有効利用に係る費用の一部を助成する空き家対策支援事業を拡充するなど、空き家の管理不全対策に努めてまいります。また、民間団体と連携を図り、空き家情報バンクの充実による流通促進や空き家を活用した地域活性化への取組を推進してまいります。

生 活 環 境 の 充 実 に つ き ま し て は 、越 中 大 門 駅 周 辺 の 安 全 性 や 利 便 性 を 一 層 高 め る と と も に 、良 好 な 駅 前 空 間 の 確 保 を 図 る た め 、引 き 続 き 、「 都 市 計 画 道 路 駅 前 線 」や 駅 前 広 場 を 整 備 し てまいります。

また、新湊地区では、複合交流施設周辺市街地における歩道の整備や、小杉地区においては、新しく生まれ変わった救急薬品市民交流プラザ前面道路の歩道整備を進め、安全性や利便性の向上を図ってまいります。

年々老朽化が進む公園施設については、「 射 水 市 公 園 施 設 長 寿 命 化 計 画 」の 改 定 を 行 い 、遊具や施設の長寿命化対策を進めてまいります。

バリアフリー化の推進につきましては、誰もが快適で住みよいまちづくりを進めるため、

24本 市 の バ リ ア フ リ ー 化 の 方 向 性 を 示 す「 射 水 市 バ リ ア フ リ ー マ ス タ ー プ ラ ン 」（ 案 ）に つ い て 、
今定例会においてお示しいたします。

新斎場整備につきましては、今年度から二か年の継続事業として建設工事を実施している

ところであり、令和三年度の供用開始に向け、工事を進めてまいります。また、緩衝緑地を含む周辺環境の整備につきましても、引き続き計画的に取り組んでまいります。

上水道の充実につきましては、安全で安心な水道水をより安定的に供給するため、引き続き、主要施設の耐震補強と管路の耐震化を推進するとともに、送配水施設の適切な改修や更新を行い、水道システム全体の強靭化に取り組んでまいります。

また、昨年十月から開始しました包括業務委託により、官民それぞれの強みを活かした事

業運営基盤の強化に努めるとともに、変化し続ける水道事業の諸課題に対応した新たな「水道事業ビジョン」を策定し、将来にわたり持続可能な事業運営に取り組んでまいります。

下水道の整備につきましては、「 下 水 道 ス ト ッ ク マ ネ ジ メ ン ト 計 画 」に 基 づ く 、計 画 的 な 点

検・調査と管路等の改築事業を推進し、下水道施設全体の持続的な機能確保及びライフサイ

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クルコストの低減を図ってまいります。

また、人口減少に伴い下水道使用料収入が減少する中、施設の老朽化対策費用の増大が見込まれるなど下水道事業の諸課題に対応した新たな「下水道事業ビジョン」を策定し、将来にわたり持続可能な事業運営に取り組んでまいります。

防災・減災対策の推進につきましては、本市における施設やインフラ等の強靭化を一層推進するため、「 強 く し な や か な 国 民 生 活 の 実 現 を 図 る た め の 防 災・減 災 等 に 資 す る 国 土 強 靭 化基本法」に基づく地域計画の策定に着手いたします。

地域防災力の向上につきましては、引き続き地域と連携した実践的な総合防災訓練の実施や市民を対象とした防災講演会を開催するほか、自主防災活動のリーダーを担う防災士の育成に取り組んでまいります。

また、水防法の改正に基づき更新作業を進めてまいりました改定洪水ハザードマップにつきましては、今年度中に作業を完了し、新年度に市報とともに全世帯に配布することとして

おり、市政出前講座やワークショップのほか本市ホームページなどで幅広く周知し、市民の防災・減災意識の向上に努めてまいります。

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雨水対策事業の推進につきましては、平成二十四年度から整備を進めてきました娶川雨水

バイパス水路及び雨水貯留施設が、今月から供用を開始しており、鷲塚地区における豪雨に

よ る 浸 水 被 害 の 解 消 に 大 い に 期 待 し て い る と こ ろ で あ り ま す 。引 き 続 き 、「 雨 水 管 理 総 合 計 画 」

において優先度の高い地域から計画的に浸水対策に取り組んでまいります。

また、防災基盤の整備として、準用河川前田川の改修に着手し、浸水被害の軽減に取り組
んでまいります。

重点密集市街地整備事業につきましては、現在、四十物町地区において、関係者と合意形成を図りながら、家屋の買収や除却及び土地利用計画を進めており、今後はインフラ整備を推進し、引き続き、安全で安心して暮らせる住環境づくりに取り組んでまいります。

消防・救急体制の充実につきましては、昨年一月から十二月までの火災件数は十六件で前年比六件の減となりましたが、工場等での火災が例年よりも高い割合で発生したことから、企業への立入検査の回数を増やすととともに、火災予防の啓発を強化し、火災件数の減少に努めてまいります。

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救 急 出 動 件 数 に つ き ま し て は 、三 千 百 四 十 一 件 で 前 年 比 三 百 四 十 九 件 の 減 と な り ま し た が 、今後も救命率の向上に向け、引き続き救急救命士の育成や病院実習などを通した技能の向上に努めてまいります。

また、聴覚言語機能障害のある方が音声によることなく、スマートフォン等から緊急通報を行えるシステムのほか、外国人からの緊急通報や災害現場等における対応の円滑化を図る
ため、多言語通訳サービスの導入を進めてまいります。

交 通 安 全 対 策 の 推 進 に つ き ま し て は 、高 齢 運 転 者 に よ る 悲 惨 な 交 通 事 故 の 減 少 を 図 る た め 、引き続き高齢者運転免許自主返納支援事業に取り組むとともに、高齢者や幼児、児童等を対象とした交通安全教育を積極的に推進してまいります。

また、将来を担う子どもたちが安全でかつ安心して通行できる道路空間を確保するため、看板の設置や路面標示、区画線の引き直しなどを計画的に実施し、更なる交通安全対策に努めてまいります。

防犯対策の推進につきましては、犯罪被害防止のため、引き続き関係機関や民間パトロー

ル団体と連携した防犯活動を行うとともに、防犯カメラの設置については、今後三か年で効28

果的かつ計画的に整備してまいります。

消費者対策の推進につきましては、多様化する消費者トラブルに対応するため、各地域に配置した消費生活サポーターとともに地域や関係機関と連携し、引き続き被害の未然防止を目的とした啓発活動と相談体制の充実に努めてまいります。

雪対策の推進につきましては、道路除雪の要となる機械除雪体制の確保と、消雪施設整備

計画に基づき、老朽化した施設の修繕を計画的に進めるとともに、市民協働による地域ぐるみ除排雪体制の推進に努めてまいります。また、今年度に引き続き、ＩｏＴを活用した降積

雪量の把握や消雪装置の監視に係る業務の実証実験に取り組むこととしております。

第五「みんなで創る開かれたまち」

次 に 、「 み ん な で 創 る 開 か れ た ま ち 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

参画と協働によるまちづくりの促進につきましては、地域振興会をはじめ、ＮＰＯ法人や企業、各種団体など、多様な主体との協働を一層推進し、魅力ある住み良い地域社会の実現

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を目指してまいります。

また、活動拠点の整備につきましては、七美コミュニティセンターの移転新築工事並びに現在の大島社会福祉センターの建物を大島コミュニティセンターに転用する改修工事に着手
してまいります。

地域づくりを担う人材育成の推進につきましては、引き続き、射水まちづくり大学同窓会の知識や経験、人的ネットワーク等を企画運営に活用しながら、射水まちづくりプラットフ

ォーム及び射水まちづくりセミナーを開催し、まちづくりの担い手となる人材の発掘や育成に取り組んでまいります。

また、新たにＮＰＯ団体等連携強化事業に取り組み、射水まちづくり大学同窓会を核とした、まちづくりに携わる団体のネットワーク化の促進及び連携強化に努めてまいります。

参画を促進する体制づくりの推進につきましては、市民の意見や提言等を施策に反映することを目的に、「 み え る ・ わ か る ・ わ か り 合 え る ミ ー テ ィ ン グ 」を 実 施 し 、市 民 の 皆 様 と 直 接対話し、情報共有を図ることで市民のまちづくりの関心を高め、市政への参画を推進してま
いります。

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また、市民へ市政等に関する情報をより迅速かつ的確に発信するため、市報をはじめ、ホームページやツイッター、新たな広報ツールであるＶチューバー「いみず雫」やインスタグ

ラムなどのＳＮＳも効果的に活用するなど、多様な広報媒体により、幅広い年齢層に向けた情報発信力を高め、本市のイメージアップに取り組んでまいります。

健全な行財政運営の推進につきましては、昨年策定しました「第四次射水市行財政改革大綱 」及 び「 集 中 改 革 プ ラ ン 」の 進 行 管 理 を 徹 底 し 、Ｉ Ｃ Ｔ を 活 用 し た 生 産 性 の 向 上 を は じ め 、

公共施設の最適化、民間活力の活用や自主財源の確保、実行力のある組織の実現など、将来を見据えた経営基盤の確立を目指して、積極的に行財政改革を推進してまいります。

また、「 第 四 次 行 財 政 改 革 大 綱 」の 策 定 に 併 せ 、令 和 六 年 度 ま で の 五 年 間 を 計 画 期 間 と す る「射水市定員適正化計画」を策定したところであり、引き続き、職員数の適正管理に努めてまいります。

情報化の推進につきましては、職員の事務作業の軽減を図るため、システムへの入力作業等を自動化するＲＰＡの活用に係る実証事業について、総務省の委託を受け、自治体クラウド を 利 用 す る 九 団 体 共 同 で 取 り 組 ん で き た「 自 治 体 行 政 ス マ ー ト プ ロ ジ ェ ク ト 事 業 」に 加 え 、

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本市独自の実証事業を進めてまいりました。導入効果が見込めるものから本格導入を図ることとしており、今後も業務の効率化に取り組んでまいります。

庁舎跡地の利活用事業につきましては、旧新湊庁舎跡地において整備中の複合交流施設の名称が昨日開催された新湊地区まちづくり協議会のプロジェクト会議において「クロスベイ

新湊」と決定されました。本施設には、ベイエリアでの交流拠点としての役割を期待しており、夏頃に供用開始を予定している公共棟において、施設の利活用や地方創生推進交付金を活用した事業による賑わい創出を図るため、新湊地区まちづくり協議会とともに取り組んで歳入予算の概要

まいります。

三次に、歳入予算のうち、主なものについてご説明申し上げます。

市税収入につきましては、国の経済見通しや市内企業の収益動向等を勘案し、対前年度比〇．八パーセント増となる百四十九億二千七百七十二万四千円を計上しております。

地方交付税につきましては、市税の増収や国の算定方針、合併算定替から一本算定への移32

行の影響等を踏まえ、対前年度比〇．五パーセント減となる七十七億四千万円を計上しております。

地方譲与税及び交付金につきましては、地方財政計画等を踏まえ、対前年度比八．二パー
セント増となる二十六億四千五十万円を計上しております。

国・県支出金につきましては、補助対象となる事業費に見合う額を見積り、合わせて対前

年度比六．七パーセント減となる六十七億八千六百三万四千円を計上しております。

繰入金につきましては、合併地域振興基金やふるさと射水応援基金などからの繰入れとして、六億二千八百九十万円を計上しております。

市債につきましては、合併特例事業債で三十五億八千九百万円とし、これをもって限度額全額を発行することとなります。そのほか臨時財政対策債で十億四千万円など、総額で六十その他の案件

八億四千二十万円を計上しております。

四次に、令和元年度補正予算の概要について申し上げます。

今 回 の 補 正 は 、一 般 会 計 に つ き ま し て は 、「 Ｇ Ｉ Ｇ Ａ ス ク ー ル 構 想 」の 実 現 に 向 け 、国 の 補33

正予算を活用した小中学校の校内通信ネットワークの整備に要する経費や未就学児が日常的に集団で移動する経路いわゆる「お散歩コース」における安全対策に要する経費のほか、事業費の確定等に伴う経費の精算を行うものであります。

補正額は、三億千二百三十七万六千円を減額し、予算総額を四百四十三億三千百十九万三千円とするものであります。

また、特別会計につきましては、国民健康保険事業特別会計など、四つの会計において二億三千五百五万四千円を減額し、予算総額を三百四十五億七千二百五十六万三千円とするものであります。

次に、予算以外の議案について申し上げます。

条 例 議 案 と し ま し て は 、一 部 改 正 す る も の と し て 、「射水市職員の給与に関する条例の一部

改 正 」な ど 十 三 件 、廃 止 す る も の と し て 、「 射 水 市 ふ れ あ い サ ロ ン 条 例 」一 件 を 提 出 し て お ります。

条例以外の議案につきましては、「 動 産 の 取 得 に つ い て 」な ど 六 件 を 提 出 し て い る ほ か 、報

告 案 件 と し て 、地 方 自 治 法 第 百 八 十 条 の 規 定 に よ る 専 決 処 分 一 件 に つ い て 提 出 し て お り ま す 。

34以上、市政に対する所信の一端と、提出いたしました議案についてご説明を申し上げました。

何とぞ、慎重審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

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