平成 29 年度

置賜広域行政事務組合
広域連携事業報告書

事業概要
本組合では、平成２５年３月に「第５置賜広域ふるさと市町村圏計画」を策定し、新たな取組みとして構成市町が抱える課題に対し、広域連携を基本方針に３市５町が一体となって解決を模索する基盤として、広域連携アクションプランを設定している。
平成２５年度から「新たな広域連携の研究・推進」をテーマに広域連携ア概要クションプランとして、研究・推進を行ってきたが、課題として浮かび上がるものの、広域連携による課題解決を具体的に施策とすることは難しい現状にあり、平成２７年度から広域連携の勉強会等を実施している。
平成２９年度も昨年度に引き続き、広域連携の勉強会等を実施することで構成市町から了承を得ており、山形県市町村振興協会の「市町村振興共同事業等助成金」を活用し、（一財）地域活性化センターの支援を受け、広域連携の勉強会を中心に実施した。
第５次ふるさと市町村圏計画に基づき、本圏域の人口減少や少子高齢化な目的

ど、様々に考えられる広域的な課題を検討するため、広域連携の事例を学ぶ
こと及び広域で連携する土壌を醸成することを目的とする。
（１）第１回勉強会［平成２９年７月１８日（火）］東京都「地域活性化センター」（２）企画主査視察研修［平成２９年７月１９日（水）］埼玉県秩父市「ちちぶ定住自立圏」（３）第２回勉強会［平成２９年８月２２日（火）］長井市「はぎ苑」（４）第３回勉強会［平成２９年１０月５日（木）、６日（金）］高畠町「熱中小学校」

実施事業

川西町「浴浴センターまどか」（５）企画主幹視察研修［平成２９年１０月１８日（水）～２０日（金）］兵庫県豊岡市「但馬定住自立圏」、京都府京都市（６）広域連携セミナー［平成２９年１０月１９日（木）～２０日（金）］飯豊町「フォレストいいで」（７）理事者視察［平成２９年１１月６日（月）～７日（火）］埼玉県秩父市「ちちぶ定住自立圏」（８）ＪＯＩＮ移住・交流フェア共同出展［平成３０年１月２１日（日）］東京都「東京ビッグサイト」
広域連携事業- 1 -（９）広域連携講演会［平成２９年６月５日・平成３０年２月７日］
米沢市「グランドホクヨウ」（10）定住自立圏先進地視察［平成２９年５月８～９日・５月２５～２６日］
５月

８～９日：青森県八戸市「八戸圏域定住自立圏」

５月２５～２６日：山形市「山形定住自立圏」
新庄市「新庄最上定住自立圏」
酒田市「庄内北部定住自立圏」
鶴岡市「庄内南部定住自立圏」

広域連携事業- 2 -第１回勉強会「定住自立圏の推進について」
１

目 的
定住自立圏構想の概要及び取組についての理解を深め、形成協定や共生ビジョンの策定に向け、置賜圏域全体として意識を共有する。
２ 月 日 平成２９年７月１８日（火）３ 場 所 東京都「一般財団法人地域活性化センター(以下（一財）地域活性化センター)」
４ 内 容
定住自立圏構想に関する講話の後、置賜圏域の事業計画について協議検討を行った。
５ 講 師(１) 総務省 地域力創造グループ地域自立応援課 事務官 森 寿貴 氏
「定住自立圏構想の成り立ちから現在までの変遷」(２) （一財）地域活性化センター 事務局長 佐藤 啓太郎 氏「地方創生の現状」（３）個人情報保護委員会 事務局総務課長補佐 髙橋範充 氏「定住自立圏構想推進において企画担当部門が考慮すべき事項」
６ 参加者 各市町職員、本組合職員 13 名
７ 第１回勉強会の様子

企画主査視察研修
１目 的
定住自立圏構想の先進地である「ちちぶ定住自立圏」での取組を学び、定住自立圏構想の制度の理解を深め、置賜圏域での定住自立圏の推進に向けた事務の参考とするもの。
２ 月 日 平成２９年７月１９日（水）３ 場 所 埼玉県秩父市 秩父市役所
４ 内容
先行実施団体である、「ちちぶ定住自立圏」の概要と具体的な取り込み（環境分野、水道広域化）について、各課の担当の方から説明を受けた。
５ 参加者 各市町職員、本組合職員 13 名

広域連携事業- 3 -６研修の様子

第２回勉強会「地域経済循環分析・定住自立圏構想」
１目 的
今後の施策を検討するため、昨年度作成した置賜圏域の地域経済循環分析を用い、現状の置賜圏域の経済循環構造を学ぶ。
また、定住自立圏構想について、各構成市町で検討した事業案について、個人情報保護委員会髙橋範充氏をアドバイザーとして、意見調整を行い、今後取り組むべき事業案について精度を高める。
２ 月 日 平成２９年８月２２日（火）３ 場 所 長井市「はぎ苑」
４ 内 容（１）RESAS で見る置賜地域の経済構造（２）定住自立圏構想に係る各市町の事業案に対する意見調整
５ 講 師（１)（一財）地域活性化センター人口・地域経済研究室 室長 石原 盛次 氏
（２）個人情報保護委員会事務局 総務課長補佐 髙橋 範充 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 15 名

広域連携事業- 4 -７

第２回勉強会の様子

第３回勉強会「移住・定住」
１目 的
移住担当者を中心として、市町の個性の掘り起しと広域での魅力創造ついて学び、共有するとともに、１月開催の JOIN 移住・交流フェア共同出展に臨むにあたって、その特徴について学び、共有を図る。
２ 月 日 平成２９年１０月５日（木）
３ 場 所 高畠町「熱中小学校」
４ 内 容
各市町移住担当者、地域おこし協力隊を中心に出席いただき、移住交流機構の高安氏から、全国の移住定住の動向、フェアの内容、今年の傾向などの講義を受けた。
地域活性化センター小嶋氏からは、シビックプライドの醸成から始める内発的な移住定住戦略と題し、移住定住の戦略について講義とワークショップを行った。
最後に首都大学東京大学院教授の大杉氏から、地域づくりにつながる移住・定住について講義を受けた。
５ 講 師 首都大学東京大学院教授 大杉 覚 氏
地域活性化センター クリエイティブ事業室 担当課長 小嶋 敦夫 氏
移住交流推進機構 参事 高安 芳忠 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、地域おこし協力隊、本組合職員 15 名
７ 第３回勉強会の様子

広域連携事業- 5 -第３回勉強会「定住自立圏構想」
１目 的
定住自立圏構想の推進、形成協定や共生ビジョンの策定に向け、今後の方向性や取組事項を明確にする。
２ 月 日 平成２９年１０月６日（金）３ 場 所 川西町「浴浴センター まどか」
４ 内 容
定住自立圏構想における取組事業検討に際し、首都大学東京大学院教授の大杉氏から事業検討の着眼点についての講義を受けた後、引き続き大杉氏をアドバイザーとし、置賜圏域での取組事業の検討を行った。
５ 講 師
首都大学東京大学院 教授 大杉 覚 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 19 名
７ 第３回勉強会の様子

企画主幹視察研修
１目 的
定住自立圏構想の概要及び取組についての理解を深め、形成協定や共生ビジョンの策定に向け、置賜広域全体として意識を共有すること。また、定住自立圏構想で取り組むべき事業（移住・定住、空き家対策、施設集約、地元木材使用等）の参考とするため、先進的に取り組んでいる各種施設等を視察する。
２ 月 日
平成２９年１０月１８日（水）～２０日（金）３ 視察先（１）兵庫県豊岡市 「但馬定住自立圏」（２）京都府京都市 「京都ジョブパーク」「京都木材会館」「風伝館」
４ 内 容
豊岡市では、同市が中心市として取り組んでいる「但馬定住自立圏」の取り組みについて、京都市では、就業支援事業、環境に関する取組について視察した。
５ 参加者 各市町企画主幹、本組合職員 ９名
広域連携事業- 6 -６

視察時の様子広域連携事業- 7 -広域連携セミナー
１目 的
これからの置賜圏域のまちづくりはどうあるべきかをテーマに、構成市町自治体職員及び本組合職員による広域連携セミナーを実施し、自治体職員が置賜圏域の実情や行政を取り巻く環境の変化を把握し、政策形成の理論と実践的なまちづくりの考え方・進め方や、地方分権社会の構築に向けた政策形成能力を高め、広域連携による圏域の問題や課題を解決する手法を学ぶ。
２ 月 日 平成２９年１０月１９日（木）～２０日（金）３ 場 所 飯豊町「フォレストいいで」
４ 内 容
浦野秀一氏を講師に、政策能力とは何かの講義、コーホート変化率法を用いた人口推計から地域課題と対応策を見つけるワークショップ、ＫＩＴ－ＰＴ法（複雑・多様な住民の意見・要望を行政に反映させる手法）を学ぶワークショップ、政策ディベートを行った。
５ 参加者 各市町職員、本組合職員 30 名
６ 広域連携セミナーの様子

理事者視察
１目 的
定住自立圏構想推進するにあたり概要及び取組についての理解を深め、形成協定や共生ビジョンの策定に向け、置賜圏域全体として首長間での意識を共有する。
２ 月 日
平成２９年１１月６日（月）～７日（火）３ 場所
埼玉県秩父市４ 内 容
地方創生の現状等や広域連携及び定住自立圏構想についての理解を深め、置賜全体としての意識共有を図るため、椎川忍氏[（一財）地域活性化センター理事長]による講話の後、秩父市長及び秩父市役所地域政策課職員による、ちちぶ定住自立圏の取組事業の説明を受けた。
５ 参加者 各市町理事、本組合職員 ７名

広域連携事業- 8 -６

広域連携懇談会の様子

JOIN 移住・交流フェア共同出展
１目 的
置賜地域として共同でブース出展を実施し、置賜をエリアとしてＰＲすることで、移住希望者に置賜を知っていただくこと。
２ 月 日 平成３０年１月２０日（土）～２１日（日）３ 場 所 東京ビッグサイト 西１ホール
４ 内 容
来場者に置賜を知っていただくため、置賜をＰＲできるレイアウトとし、３市５町の職員、地域おこし協力隊、移住者及び地域住民でブース対応を行った。
事前に勉強会及び事前打合せを行い、来場者の対応に活かすことができた。
また、今回のブース対応で最も効果的な手法となったのは、来場者対応を地域おこし協力隊、移住者及び地域住民の方にお願いしたことで、置賜での暮らしの話をしていただいたことが来場者を引きつける結果となった。
５ 参加者 各市町職員、地域おこし協力隊、本組合職員 14 名
置賜地域への移住者、置賜地域の住民、地域おこし協力隊 ７名
６ JOIN 移住・交流フェア共同出展の様子

広域連携事業- 9 -広域連携事業- 10 -

広域連携講演会
１目 的
置賜地域の広域連携及び定住自立圏の推進を図る。
２ 月 日（１）平成２９年６月５日（月）（２）平成３０年２月７日（水）３ 場 所 米沢市「グランドホクヨウ」
４ 演 題
６月５日「置賜の広域連携と定住自立圏構想の推進について」
２月７日「広域連携と人材育成～置賜の未来のために～」５ 講 師 （一財）地域活性化センター 事務局長 佐藤 啓太郎
６ 参加者 各市町理事、各市町議員、各市町職員、本組合職員議員
７ 講演会の様子

氏
80 名

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定住自立圏先進地視察
１目 的置賜圏域における定住自立圏構想について、米沢市が中心市宣言を行ったのち、円滑に形成協定書の締結や共生ビジョンの策定に繋げるため、実務等を事前に把握する。

２

月日及び場所（１）平成２９年５月８日（月）～９日（火）青森県八戸市「八戸圏域定住自立圏」（２）平成２９年５月２５日（木）～２６日（金）山形市「山形定住自立圏」
新庄市「新庄最上定住自立圏」
酒田市「庄内北部定住自立圏」
鶴岡市「庄内南部定住自立圏」

３

内 容
以下の項目について、聞き取りを行った。
（１）八戸圏域定住自立圏・定住自立圏構想の立ち上げ、取組事業の検討の過程
・公共交通及び医療分野の事業内容の詳細（２）山形定住自立圏、新庄最上定住自立圏、庄内北部定住自立圏、庄内南部定住自立圏
・中心市宣言から共生ビジョンの策定までの全体スケジュール・構想を推進するにあたり、留意した事項
・連携による効果、メリット等

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まとめ
平成２７年度から第５次ふるさと市町村圏計画に基づき、本圏域の人口減少や少子高齢化など様々に考えられる広域的な課題を検討するため、広域連携の事例を学ぶこと及び広域で連携する土壌の醸成を目的に、山形県市町村振興協会の「市町村振興共同事業等助成金」を財源に活用し、事業支援として、（一財）地域活性化センターから支援を受け「広域連携事業」を実施した。
平成２９年度は置賜圏域における定住自立圏構想の推進を大きな柱とし、勉強会及び各視察を行った。
来年度についても、置賜地域のさらなる広域連携推進のため、引き続き「広域連携事業」を実施していきたい。
最後に、各市町の理事及び職員の皆様、山形県置賜総合支庁地域振興課の皆様、ご支援いただいた（一財）地域活性化センターの皆様、助成金によるご支援及びご助言をいただ
いた山形県市町村課及び山形県市町村振興協会事務局の皆様に深く感謝申し上げ、報告書の結びとしたい。

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