海外トピックス
オランダにおける自転車利用環境の評価基準
ながせゆう いち永 瀬 雄 一はじめに調査研究センター副主任研究員

サイクリング・シティ 2018 の対象自治体は，オランダ全土 388 の自治体であるが，アンケート１人当たりの自転車保有率が 1. 11 であり，人調査のサンプルが不足した４自治体については対口よりも自転車の方が多い国として知られるオラ

象外となり，結果 384 自治体がサイクリング・シンダは，自転車先進国といわれ，自転車利用環境ティ 2018 の対象自治体となった。アンケート調の整備が進んでいる国である。そのオランダで，査は，各自治体の自転車利用者が対象であり，回最も自転車利用環境が優れた自治体を選ぶ「サイ答者数４万 5,742 人であった。

クリング・シティ 2018」が発表され，ハウテン

アンケート調査では，自転車利用者が，居住しという街が受賞した。本稿では，「サイクリング・ている自治体の自転車利用環境を，５項目につ いシティ 2018」の選考基準から，オランダにおけて ５段階で評価する形をとっている。アンケー

る自転車利用環境の評価基準や，今後の自転車利ト調査項目とその評価基準は以下のとおりである。

用環境整備のポイントを概観する。

◦ 8 – 80：

1．「サイクリング・シティ 2018」とその選考方法「サイクリング・シティ」は，オランダのサイ「８歳 – 80 歳」を表しており，「８歳：若年層」と「80 歳：高齢層」が安全に自転車を利用者できる環境が整備されているか
◦経験
 ：

クリスト・ユニオン（Fietsersbond） が主催する，リラックスして自転車を利用できているか，も自転車利用環境整備についてオランダで最も優れしくは自転車利用にストレスを抱えているかた自治体を表彰するもので，2000 年以降，数年おきに開催されている。
サイクリング・シティは，２段階に分けて選考される。まず，自転車利用者に対するアンケート調査と，統計を利用した客観的評価から，対象自◦ネットワーク：
自転車道ネットワークは論理的に整備されているか，また利用したいルートはすぐに見つけることができるか，迂回路は多すぎないか等◦インフラ：治体に対して順位づけがなされる。そのうち上位自転車道は十分に舗装されているか，駐輪ス５自治体がサイクリング・シティ候補としてノミペースは十分に確保されているか等ネートされる。ノミネートされた５自治体は，上◦メンテナンス：

記評価基準に加え，自転車利用実績や講じられてインフラが十分に維持管理されているか，自転いる自転車政策をもとに有識者によって選考され，車道の排水状態は万全か，穴は空いていないか，「最も優れている」と評価される自治体に「サイ除雪や落ち葉清掃などについてクリング・シティ」が授与される。

このアンケート調査結果とともに，自転車利用

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環境に関連する「迂回要因」，「人口密度」，「時速トに利用された評価基準に加え，自転車利用実績50km 道路における自転車道の分離」，「ラウンドとして１年間の１人当たりの自転車キロ，講じらアバウト」という４種類の統計についても５段階れてきた自転車政策などを踏まえて，有識者に評価として表し，評価対象としている。統計を利よって選考された。その結果，評価基準がすべて用した客観的評価の評価基準は以下のとおりでの項目において高く，利用実績もヴィンテルスある。

ヴェイクとともに最も高い数値であったこと，ま◦迂回要因：

た長年にわたり継続して質の高い自転車政策を講中心地点から１km 離れているところに自転車でじていることが評価されサイクリング・シティ

移動する場合に，どの程度の距離を移動する必2018 はハウテンに授与された。

要があるのか◦人口密度：

2．ハウテンの概要

自治体の規模が違いすぎると，比較の対象となハウテンは，オランダの中央部，オランダ第４らない。同等の規模の自治体と比較できるようの都市ユトレヒトの南７km に位置する，人口約にするため，評価基準として選択されている５万人の都市である。ユトレヒトの人口増加に伴◦時速 50km 道路における自転車道の分離：

い，ベッドタウンとして開発が進んだ比較的新し

時速 50km 制限道路について，どの程度自動車い街で，都市計画段階から自転車を中心として設と自転車の走行空間が分離されているか。自動計されている街である。なお，ハウテンは 2008

車と自転車が同じ空間で走行している場合に，年にもサイクリング・シティを獲得している。

評価は低くなる

近年のハウテンにおける自転車施策として，ハ◦ラウンドアバウト：

ウテン駅駐輪場整備による駐輪場と駅ホームまでラウンドアバウトが自動車やバイクよりも，自のアクセス改善や，サイネージによるルート案内

転車の優先度が高く設計されているのか。ラウの作成，自転車道におけるボラードの撤去によるンドアバウトがない場合は対象外となる
このような，アンケート調査５項目，統計を利用した客観的評価４項目の計９項目について５段

図ハウテン位置階で評価した数値の平均を総合評価としている。
例えば，アムステルダムであれば，「8 – 80」3.5，「経験」3. 2，「ネットワーク」3. 8，「インフラ」2. 8，「メンテナンス」3.1，「迂回要因」1. 8，「人口密度」3.0，「時速 50km 道路における自転車道の分離」3.8，「ラウンドアバウト」5.0 であり，総合評価は 3. 3となる。

アムステルダム

サイクリング・シティ 2018 候補としてノミネー
トされた５自治体は，ハウテン（Houten）（総合評価 4.44），ヴィーネンダール（Veenendaal）（総ユトレヒト
ハウテン
ロッテルダム050km

合評価 4. 3），ズーテルメール（Zoetermeer）（総合評価 4.15），エッテン・ルール（Etten-Leur）（総合評価 4.07），（総ヴィンテルスヴェイク（Winterswijk）
合評価 4.1）であった。

これらノミネートされた５自治体は，ノミネー
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交通経済研究所
自転車の危険性軽減やカーゴ自転車などの利便性より，現在より長距離移動における自転車利用が増加，共有道路の低速化などが挙げられる。

見込まれる。自転車利用における長距離移動を効

サイクリング・シティ 2018 における，ハウテ果的にするため，信号などが可能な限り排除され，ンの評価ポイントは，継続的な自転車政策の実施

公共交通機関とのアクセスが考慮された中・長距である。前述のとおり，ハウテンは，都市の成り離移動のための自転車道整備も進められ，都市間立ちにおいて，すでに自転車が中心の都市構造と移動においても，自動車から，自転車や自転車＋なっており，自転車利用環境整備も進んでいる。

公共交通機関利用への転移が期待されている。

しかし，上記のように，その時々で必要とされる設備や環境，市民からの要求の変化を踏まえ，継おわりに続的に自転車利用環境をチェックし，その時代背

本稿ではサイクリング・シティ 2018 の選考結景に最適化して，施策を講じていることが評価さ果を中心に，オランダにおける自転車利用環境整れた。また，５つの自治体のうち１人当たりの自備における評価基準と，今後の自転車利用環境整転車キロの数字も最も高かった。

備のポイントを概観した。オランダにおける自転3．オランダにおける自転車利用環境の評価基準と今後の自転車利用環境整備のポイント

サイクリング・シティ 2018 の選考基準に鑑みると，自転車道や駐輪場といったインフラ整備や車利用環境整備は，単に移動手段としての自転車の利便性向上としての施策ではなく，自転車を利用した結果，自動車利用よりも生活の質の向上や住環境，健康といった持続可能性を高める施策として評価がなされている。
評価基準としてルールやマナーについての項目

メンテナンスの充実，インフラの合理的なネットが見られないのは興味深い。アンケート調査のワーク化，また，快適で，利用しやすく，自転車「8 – 80」や「経験」に含まれていることが考えら

利用利便性の高いルートが提示されているのかな

れるが，自転車安全教育などの充実による自転車ど，住民目線での安全性や利便性，快適性が高い文化の成熟が感じられる。

環境が整っており，自動車よりも自転車が優先さ

わが国においては，自転車活用推進法により，れていることが評価につながっていると考える。

今後，政府は自転車活用推進計画を策定し，またまた，受賞したハウテンの評価につながったの努力義務ではあるが，各自治体も独自に自転車活は，自転車政策の継続性である。例えば，自転車用推進計画を策定することとなる。サイクリング・道を整備して，それで終わりではなく，その後自シティ 2018 で提示されたような，具体的で明確転車道がどのように活用され，どのように最適化な評価基準の設定や，自転車利用環境整備評価がされていくのかも重要だといえる。

可視化されることは，わが国においても，自治体

オランダでは自動車の交通分担率が高いため，自転車利用環境整備は，自動車から自転車への転移による自転車活用推進計画や自転車政策策定へのよい刺激となるのではないだろうか。

を促すために進められている。サイクリング・シ

また，サイクリング・シティ 2018 の選考過程

ティ 2018 の選考過程において，今後の自転車利では，自転車インフラとして駐輪場の重要性が指用環境整備について，駐輪場と中・長距離の自転摘されている。わが国における駐輪場は，放置自車道の重要性が指摘されている。いかに人の集まる転車対策といった側面が強い。しかし，駐輪場はところ付近に駐輪場を整備できるのか，また自転

公共交通機関と自転車をつなぐ結節点であり，公共車と鉄道の連携を強化するために，その結節点と交通機関利用促進のためにも，駐輪場の整備やなる駐輪場の整備と利活用の重要性が指摘された。 活用について今まで以上に考えていく必要がある
加えて，電動アシスト自転車が普及することに112 運輸と経済 第 78 巻 第 3 号 18. 3

だろう。