第１回富田林市保育所等設置運営事業者選考等委員会

令和２年度 第１回富田林市保育所等設置運営事業者選考等委員会（書面開催）
会議記録

■書面開催
について

開催概要
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、一堂に会しての会議を中止し、書面での開催としました。

■開催内容

議案第１号から議案７号について書面表決を行うとともに、ご意見及び助言をいただ
きました。

■日

書面表決書及び資料送付：令和２年６月 ５日（金）
書面表決及び意見等集計：令和２年６月１７日（水）書面表決報告書送付：令和２年６月２３日（火）程■回 答 数６人（委員６人中）■議案（１）委員長の選出について（２）委員長代理の選出について（３）会議の記録方法について（４）令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【単年度】について（５）令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【２か年】について（６）応募申請書類について（７）書類審査採点票について■資料・資料１・資料２・資料３・資料４・資料５・資料６・資料７・資料８

富田林市保育所等運営事業者選考等委員会設置要綱
令和２年度 富田林市保育所等運営事業者選考等委員会 委員名簿
年度当初・年度末待機児童数（新定義）及び令和 2 年 3 月 1 日現在の待機児童数（旧定義）
富田林市内保育施設位置図
令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【単年度】
令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【２か年】
令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者応募申請書類一覧表
令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者書類審査採点票（単年度・２か年）

・令和２年度第１回富田林市保育所等運営事業者選考等委員会（書面表決）報告書

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第１回富田林市保育所等設置運営事業者選考等委員会■議事（１）委員長の選出について
事務局
資料１の「富田林市保育所等運営事業者選考等委員会設置要綱」第５条第１項では、「委員長は委員の互選により選出」と規定していますが、互選することができない状況であるため、事務局案として、●●氏を委員長に推挙します。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票（２）委員長代理の選出について
事務局
資料１の「富田林市保育所等運営事業者選考等委員会設置要綱」第５条第３項では、「委員長代理は委員長が指名する」と規定していますが、委員長が選出できない状況であるため、事務局案として、●●氏を委員長代理に推挙します。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票（３）会議の記録方法について
事務局
会議は原則として公開することになります。その際、記録方法には、逐語記録（発言の内容を一言一句記録）、要旨記録（会議の概要を記録）、要約記録（要点をまとめて記録）の３種類の方法がありますが、過去の委員会では、要旨記録を採用しておりましたので、今回も『要旨記録』を提案します。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票（４）令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【単年度】について
事務局
資料５のとおり、令和元年度の募集の際に使用した募集要項の一部を変更したものを提案します。変更箇所は別紙のとおりです。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票

意見１

別表「(2)用地に関すること」(8 頁)について、国や地方公共団体から賃借すること等は認められないのでしょうか。「不動産の貸与を受けて保育所を設置する場合の要件緩和について」(平成 16 年 5 月 24 日雇児発第 0524002 号・社援発第 0524008 号)は、「保育所の設置者が所有権を有しているか、又は国若しくは地方公共団体から貸与若しくは使用許可を受けている」という原則の例外を規定する一方で、募集要項では、所有又は取得見込みであることが原則となっています。そうすると、募集要項別表では、国や地方公共団体から賃借すること等は認められないようにも読めてしまうのですが、いかがでしょうか。

事務局

ご意見いただきましたとおり、府有地の貸与を受けて設置する可能性も考えられますので、別表(1)基本的な内容 1.の前段を『用地は、原則として、事業者が所有もしくは取得見込みまたは、国及び地方公共団体から賃借したものであること。
』に修正します。

意見２

別表「(4)資金計画事業計画に関すること」において、「6.土地または建物は、応募事業者の代表者及び役員から有償貸与を受けるものでないこと」との記載があります(9 頁)。この要件の実質的な趣旨はどのような点にあるのでしょうか。また、仮にこの要件が相当であるとしても、例えば A 社会福祉法人の代表者である甲が知人の乙に甲所有の土地 α を賃貸し、その後乙が A 社会福祉法人に土地 α を転貸するということは許容されるのでしょうか。仮に許容されないのであれば、この点を明確にしておく必要があると思うのですが、いかがでしょうか。

事務局

ご意見いただきましたとおり、転貸する可能性があります。元々、理事会の承認を得れば代表者等が所有する不動産を法人に有償貸与できますので、別表(4)資金計画・事業計画に関すること 6.の全文を『土地または建物の貸与を受ける場合は、賃料が地域の水準に照らして適正な額以下とすること。』に改めます。

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第１回富田林市保育所等設置運営事業者選考等委員会

意見３

別表「(6)職員に関すること」の「1.専任の施設長、主任保育士を常勤配置すること」(9 頁)とありますが、「専任」とはどのようなものをいうのでしょうか。例えば、社会福祉法人 A が設置する α 保育所の施設長甲(A の役員)は、平日の午前 9 時から午後 4 時まで A 保育所の施設長として勤務し、その後午後 5 時から 8 時まで社会福祉法人 A が設置する B 保育所に移動して B保育所の経理事務をすることを常態としていたような場合、「専任」といえるのでしょうか。

事務局「専任」とは、常時実際にその施設の業務のみを受け持つことをいい、２以上の施設若しくは他の事業と兼務する場合は、「専任」ではないと考えます。保育所の施設長を兼任することは可能（委託費の減算対象となります。
）ですので、別表(6)職員に関すること 1.の前段を『施設長及び主任保育士を常勤配置すること。』に修正します。

（５）令和２年度富田林市認可保育施設設置運営事業者募集要項【２か年】について
事務局
資料６のとおり、資料５の募集要項を２か年事業用に変更したものを提案します。変更箇所
は別紙のとおりです。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票

意見

意見１～３に同じ。

事務局

意見１～３の回答に同じ。

（６）応募申請書類について
事務局
資料７のとおり、令和元年度の募集の際に使用した応募申請書類の一部を変更したもの提案します。変更箇所は別紙のとおりです。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票

意見

様式 2-2 の「3.応募者の役員等の構成」について、役員「等」とありますが、役員以外に具体的にどのような者の記載を想定されていますでしょうか。

事務局

様式 2-2 の 3.応募者の役員等の構成を『応募者の役員及び評議員の構成』に修正します。

（７）書類審査採点票について
事務局
資料８のとおり、令和元年度の募集の際に使用した書類審査採点票の題名を令和２年度用に変更したものを提案します。
結果

賛成６票、反対０票、無効０票

意見１「評価の着眼点」の内容と配点については、公開することによりどのような具体的な支障が生じるのでしょうか。本市がどのような事業者を求めているのかということや、事業者の選定過程については可能な限り透明性を確保するべきであると考えております。少なくとも資料 7の様式 4 の記載からもある程度「評価の着眼点」の内容を推認することができること、資料 8の A ないし G の項目のうち「B 保育内容」が重視されることが合理的に推認できることも併せて考えると、あえて非公開とする意義があるのか疑問があります。

事務局

事前に採点内容や配点を公表すると、応募事業者の独自性や本質的な部分などを見極めにくくなってしまうことが懸念されるため、応募申請の段階では非公表とさせていただいております。情報開示請求がありましたら、開示いたします。

意見２

全体的な書類の印象を反映するために、Ｇ総合判断の配点を２０点にしてはどうでしょうか。

事務局

ご提案のとおり、配点を変更することが可能ですので委員のご意見をいただきたいと思います。

委員会

異議なし。
以上

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第１回富田林市保育所等設置運営事業者選考等委員会

別紙

議案

第４号
（資料５）

第５号
（資料６）

第６号
（資料７）

変更箇所

説明

総括

題名、協議・申請期間、開設時期、スケジュール等の年月日を変更

２．応募資格「ただし、富田林市内で複数の認可保育所を運営していない事業者であることとします。」を削除

９．参考（１）富田林市の地区別の待機児童の状況

年度末（3/1）の待機児童の状況を追加

９．参考（２）市内保育施設位置図

葵音つばさこども園（R2.4.1 開設）を追加

総括

題名、協議・申請期間、開設時期、スケジュール等の年月日

５．整備費補助金等（２）交付の条件「必ず令和４年３月３１日までに本体工事を着工してください。」を追加

応募申請書類一覧表

様式１の備考欄に「単年度又は２か年を選択」を追加

様式１

応募申請書

・【応募する事業】を追加
・【応募の概要】の「施設種別」、「応募定員」を追加
・【応募の概要】の「法人設立年月日」を削除

様式５ 施設整備計画
４．開設までのスケジュール（予定）について・年月を変更（単年度・２か年共通）
・「※必ず令和４年３月３１日までに着工してください。
」を追加（２か年のみ）

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