特定非営利活動法人アスク定期総会資料より
第１号議案

Ⅰ．２０２３年度事業報告
１． ２０２３年度活動の概観
２０２３年度は新型コロナウイルスが５類相当に分類され、様々な場面で自粛が解かれるようになり、観光地やイベント会場の賑わいが戻ってきました。一方で、学校や保育園ではコロナに加えてインフルエンザやその他の感染症が流行し、福祉施設でもコロナ禍から脱却したとまでは言い切れない状況が続きました。アスクの定期総会は会員が集まり、会場で行うことができるようになりました。また、総会に併せて公開学習会を実施することができました。
高齢者施設や事業所では、２０２３年度末（２０２４年３月末）までに、災害時や感染症蔓延時のＢＣＰ（業務継続計画）策定が義務づけられており、まだ策定ができていない事業所もあることから、公開学習会のテーマやニュースレターのテーマにＢＣＰ策定の進め方を取り上げて、事業者等に役立てていただけるようにしました。
評価事業は予定していた２３年度の評価活動すべてを終えることができました。

（１）福祉諸制度の調査研究・啓発活動
アスクは那須塩原市の「子ども・子育て会議」や「介護保険運営協議会」「地域福祉計画・地域福祉活動計画評価委員会」等の委員として、計画策定や計画の進捗管理に携わっています。
また、那須塩原市公立保育園の民営化が進められる中、民営化移管先候補者評価委員会の委員や、高齢者の地域密着型サービス事業所の法人選定などに携わっています。
また、市内黒磯地区の地域包括支援センター職員が中心となって運営している地域ケア会議「くろいそケアネット会議」などにも参画し、意見交換や情報収集に当たっています。
これらの活動や様々な外部研修の参加を通して、福祉制度の状況や現状、課題などの情報を収集し、ニュースレター等を通して発信に努めました。

（２）評価事業① 福祉サービス第三者評価
福祉サービスの質の向上を図り、市民への情報開示の一端を担う「福祉サービス第三者評価」
制度は、栃木県では２００５年度後半にスタートし１８年半が経ちました。栃木県社会福祉協
議会に設置された「とちぎ福祉サービス第三者評価推進機構」が軸となって、現在、７つの評価機関が認証を受け評価活動に取り組んでいます。
２３年度は新型コロナウイルス感染症が５類に分類され、保育所や福祉事業所ではまだまだ警戒が抜けないものの徐々に通常の状態に戻っています。
アスクは那須塩原市公立保育園２件、私立の保育園１件、さらに、訪問介護事業所１件、併せて４件の評価調査に携わりました。特に、訪問介護事業所の評価は県内では初めてのケースで、評価手法を模索しながらの評価活動になりました。
② 社会的養護関係施設の第三者評価
２０１２年度から全国の社会的養護関係施設のうち、児童養護施設、乳児院、児童自立支援施設、児童心理治療施設、母子生活支援施設の５種類について、全国統一の評価基準と手法に従って第三者評価を実施することが義務化されました（ただし、東京都だけは別の仕組みで実施されています。また、評価の義務化はされていませんが、自立援助ホームやファミリーホームも評価対象に加えられています。また、児童相談所や一時保護所の評価がこれとは別の枠組みで実施されています）。
事業所は１２年度を初年度として、毎年自己評価を行ったうえで３年に１回、必ず第三者評価を受審しなければなりません。１８年度から第３クールに入りましたが、コロナ禍のために最終年が１年延長され２２年３月までの４カ年となりました。
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第４クール（２２年度～２４年度）の２年目に当たる２３年度は、児童養護施設２施設の評価と乳児院１施設、さらに、栃木県中央児童相談所一時保護所の評価を実施しました。
③ 地域密着型サービス外部評価
地域密着型サービス提供事業所のうちグループホームは、毎年１回外部評価を受けることが義務づけられています。しかし、２０２１年度からは、各グループホームに設置されている運営推進会議（自治体の担当職員、地域包括支援センター職員、自治会長や民生委員などの地域住民、利用者、利用者家族、ホームの職員他を構成メンバーとして、年６回の会議が開催される）による評価が可能となりました。従って、外部の評価機関が実施する外部評価は徐々に減っています。そのような中、運営推進会議を利用した評価ではなく、評価機関による外部評価を希望する事業所もあり、２３年度は３件の外部評価に取り組みました。
④ 評価事業の課題
福祉サービス第三者評価事業は、東京都を除いて全国的に見ても評価の実施数が伸びず、目的や効果等の普及・啓発に関してもはかばかしくありません。抜本的な改革が必要な時期になっています。
アスクは福祉サービス第三者評価と地域密着型サービス外部評価活動を展開してきました。
しかし、評価調査者の高齢化が進み、評価調査者の退任が相次いだため、理事会で今後の方針を話し合いました。その結果、社会的養護関係施設第三者評価の第４クール（２２年度～２４年度）が終わるまでは評価活動を実施し、２４年度末をもって評価事業を閉じる方針を決定しました。

２．特定非営利活動に係る事業の実施報告（１）福祉サービスに関する相談および解決支援事業①福祉サービスに関する相談【内容】福祉制度や福祉サービスに関して、高齢者や障がい者、福祉サービス利用者、家族、又は団体等からの苦情や相談を受け付け、解決への支援を行う。
【活動】ⅰ 電話や面談による相談受付と解決支援（随時）ⅱ ＮＰＯ法人等の設立や運営に向けた相談・支援（随時）②福祉サービス現場からの相談【内容】福祉サービス事業者の職員からの苦情や相談を受け付け、解決への支援を行う。
福祉サービス事業者からの相談に応じ、適切な助言や情報提供を行う。
【活動】ⅰ 評価活動の中での助言・提案
ⅱ 電話や電子メール、面談による相談受付と解決支援（随時）（２）福祉に関する情報の収集提供・調査・研究事業①ニュースレター発行事業【内容】市民や事業者の啓発となる福祉サービスに関する情報を提供するためニュースレターを発行する。年４回発行。
【活動】ⅰ ８７号
４月１０日発行（地域ケア会議でＢＣＰを学ぶ）
ⅱ ８８号
７月２０日発行（まだ間に合う、ＢＣＰの作成）
ⅲ ８９号 １０月１５日発行（那須塩原市の公共交通の現状と未来）
ⅳ ９０号
１月１５日発行（こども・子育てを取り巻く諸問題と最新のこども・子育て政策～「こどもまんなか社会」の実現に向けて）②ホームページの充実【内容】アスクの紹介（法人概要、事業報告、決算報告等）、アスク機関紙、第三者評価事業の掲載、セミナー、シンポジウム等のお知らせ【活動】ⅰ ニュースレター発行、第三者評価・外部評価結果公表ごとに随時更新
ⅱ ＮＰＯ法改正に伴う事業報告書・決算書等の公開
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③介護保険に関する市町村調査【内容】県内市町村の介護保険に関する調査と報告書の作成【活動】活動実績無し（３）福祉サービスの第三者評価事業①福祉サービス第三者評価および地域密着型サービス外部評価に関する研修【内容】栃木県における福祉サービス第三者評価制度の評価調査者ならびに栃木県地域密着型サービス外部評価制度における評価調査員、全国認証社会的養護関係施設評価調査者を養成し、必要なフォローアップ研修に派遣すること。評価者等のレベルアップのため、アスク内部で学習会を実施すること。
【活動】アスク内部研修ⅰ 評価調査者研修（２回 ７月２２日、１月２７日）
調査評価者打合せ
新しい子ども子育て施策について
外部研修派遣・受講
ⅰ 栃木県福祉サービス第三者評価 評価調査者養成研修
受講者なし
ⅱ 栃木県福祉サービス第三者評価 評価調査者継続研修
９名受講
ⅲ とちぎ福祉サービス第三者評価推進機構主催「福祉サービス第三者評価推進シンポジウム」
３名参加
ⅳ 全国福祉サービス第三者評価調査者連絡会主催研修会
１名参加
６月２５日 「保育所等における第三者評価、自己評価の実施及び活用に関する調査研究－調査結果の概要－」「保育の特徴と第三者評価に期待するもの」（リモート参加）
ⅴ ＮＰＯ法人メイアイヘルプユー研修会
７月７日、８月１８日「我が国の精神医療の現状と課題」（リモート参加）②第三者評価および外部評価に関する事業【内容】事業所からの委託を受けて、第三者評価ならびに外部評価を実施すること【活動】ⅰ 栃木県内の福祉サービス事業者に対する第三者評価
４件
塩原認定こども園、訪問介護事業所なすのケアステーション（那須塩原市）、那須塩原市たかはやし保育園、那須塩原市三島保育園
ⅱ 社会的養護関係施設第三者評価
４件
児童養護施設泗水学園（足利市）、氏家養護園（さくら市）
済生会宇都宮乳児院（宇都宮市）、栃木県中央児童相談所一時保護所（宇都宮市）
ⅲ 栃木県内グループホーム外部評価
３件
第２まつばら荘（那須塩原市）、こころ親園、こころ黒羽（以上、大田原市）③第三者評価および外部評価に関する運営ならびに情報収集・普及啓発活動【内容】第三者評価および外部評価を円滑に実施するため、さらに、評価機関として評価の質を高めるために、必要な情報収集と連絡・調整を行う。
【活動】ⅰ 全国福祉サービス第三者評価調査者連絡会総会・研修会(再掲・リモート参加)
ⅱ ＮＰＯ法人メイアイヘルプユー研修会（再掲・リモート参加）
ⅲ 那須塩原市における地域ケア会議への参加・協力
くろいそケアネット会議・企画会議にしなすのケアネット会議（リモート参加を含む）
だいじだねット会議
ⅳ グループホーム和運営推進会議

3（４）福祉に関するセミナー、シンポジウム等の開催事業①福祉に関するセミナーの企画運営【内容】福祉サービスを受ける側、提供する側どちらにも必要な知識の向上のためのセミナー、シンポジウム実施。
【活動】公開学習会「ＢＣＰ策定の進め方」（講師：田中義博理事、５月１１日・那須塩原市いきいきふれあいセンターにて）②福祉に関する講座への講師派遣【内容】福祉に関する講座への講師派遣・出前講座の受託。
【活動】活動実績無し（５）福祉施策に対する提言事業①福祉施策に関する調査研究、提言【内容】福祉制度および介護保険法改正に関する情報収集ならびに高齢者保健福祉施策に関する調査研究をし、那須塩原市の審議会等に参画して市民提案をする。
【活動】ⅰ 那須塩原市介護保険運営協議会委員
那須塩原市地域密着型サービス法人選定部会委員
ⅱ 那須塩原市子ども・子育て会議委員
ⅲ 那須塩原市地域福祉計画・地域福祉活動計画推進委員会委員
ⅳ 那須塩原市地域ケア会議参加（再掲）３．アスクの組織運営（１）会員数２０２３年度末の会員数は、正会員、賛助会員、３名減の３３名
正会員
２５名 （前年度 ２９名 ４名減）
賛助会員
８名 （前年度７名 １名増）
賛助団体
０（前年度０増減なし）（２）法人体制等
理事構成 ：佐藤由紀子（理事長）、原玉海（副理事長）、田中義博、舘野太一
藤村由美子（事務局担当）、小田戸豊行、中島幹夫（監事）総会：２０２３年５月１３日（土）２０２３年度定期総会を実施
委任状１１名を含む２２名の正会員の出席があり、全議案が承認された。
理事会：宇都宮市で２回（4/15、10/21）、那須塩原市で２回（7/22、1/27）開催した。平均出席者数 ６名／７名（理事６名、監事１名）
事務局会議：理事長、副理事長、事務局担当者により、書面会議等で随時開催
法人庶務 ：主に理事長
会計事務およびニュースレター印刷・送付事務：「企業組合とちぎ労働福祉事業団（こらぼワーク）」に委託（３）評価機関体制（２０２４年３月末現在）
栃木県福祉サービス第三者評価：評価調査者
９名
社会的養護関係施設第三者評価：全国社会福祉協議会認証評価調査者 ５名
アンケート集計事務：とちぎ労働福祉事業団に委託
地域密着型サービス外部評価 ：外部評価調査員
実働３名
外部評価審査委員
４名（外部評価審査委員会は開催していない）
評価機関事務
：理事長、事務局担当理事
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