園外保育危機管理マニュアル

園外保育に出かけよう！

令和５年３月長野県保育連盟 管理部会

監修 掛札逸美（心理学博士、保育の安全研究・教育センター）

はじめに～マニュアル活用にあたっての前提として～この度、長野県保育連盟として「園外保育危機管理マニュアル」を作成いたしました。園外に出かけ、様々な事物に出会い経験を重ねることは、子ども達の成長にとって欠かせない営みです。同時に、たくさんの危険が潜んでいることも周知の事実です。
園外活動のリスクを減らしつつ価値を高めるために、ケガや事故から子ども達を護るために、そしてリスク・マネジメントを通して園や保育者を護るために、このマニュア
ルをご活用いただければ幸いです。

ご活用いただくにあたり、前提としていることがあります。スマホ等通信機材の使用が必須となっている点です。目的地や経路の下見時に注意箇所を撮影し共有するため、出発前に子どもたちの服装等を記録し所在不明時に捜索する手がかりを得るため、園外での連絡手段として使用するためなど、写真撮影ならびに通信が可能なスマホ（またはガラホ）無しに園外でのリスク・マネジメントは不可能です。また、保育者個人所有の機材使用は想定していません。安全管理上からも個人情報保護の観点からも、私物の使用は慎みたいものです。
子ども達と保育者を護るため、各自治体及び各法人にて園外保育が可能な台数の機器を確保したうえで、このマニュアルをご活用ください。スマホに当マニュアルをダウンロードしてご使用いただければ、なお安心です。

（一社）長野県保育連盟

― 1 ―

管理部会

１

園外保育目的・実施基準
目

的・園児が、日々の散歩や遠足等の園外保育を通して四季折々の自然を五感で感じ、地域を知る。
・園児が、社会のルールやマナーを知り、また豊かな心や丈夫な身体を作る。

実

施

基

準

実施にあたっては『園外保育危機管理マニュアル』を基準とし、活用する。
１）目的地の選定①

園児の心身の発達段階に見合った目的地、経路、時間を選定する。

②

道路や交通の状況を考慮し、より安全な経路を選択する。

③

当日の天候や状況の変化に合わせて、中止や目的地の変更も含め検討する。

④

必ず下見をする。

２）目的地での活動内容
園児の心身の発達段階や配慮が必要な園児の状態などを踏まえ、安全に留意し、目的に合った活動をする。
３）引率体制①

複数での引率を基本とする。

②

交通手段を利用する場合は、担任以外に２人以上が付き添うこととする。

４）保育園の体制
園外保育の実施日、実施時間中は、緊急対応ができる体制をとる。

― 2 ―

２

徒歩で移動する場合の配慮
事

前

準

備

・発達過程や個別に配慮が必要な園児についての情報を踏まえ、時間に十分な余裕のある計画を立てる。
・お散歩コース上のアクシデントに備え、コース変更の可能性がある場合は変更経路も事前に決めておく。
・路肩の側溝や用水路、また、季節によって毛虫が発生する並木等の条件や、道を渡る
回数を減らすことを考えて、通行する左右を決める。
・日常の園外活動については、「お散歩安全マップ」（別紙１）を作成し、危険箇所に印を付けて定期的に見直していく。
・散歩用リュックを用意し、持ち物の点検をする。※１※１ 持ち物（リュックの中の常備品）
・スマホ（カメラ機能があり、園、最寄りの警察署、消防署等の電話番号登録済み）・筆記用具、メモ帳・ビニール袋・ゴミ袋・着替え・タオル・救護用品（ガーゼ、三角巾含む）・トイレットペーパー
・ペットボトルの水（500㎖２本。ケガ用、飲料用）・経口補水液
・防犯ブザー又は笛（手元に持つ）・横断旗又は蛍光色ビブス
・お散歩安全マップと公園などの住所一覧（救急車要請時に使用）
・年齢に応じて必要な物（オムツ、おんぶ紐等）

・園児の体調を把握し、散歩参加の可否を判断する。
・出かける前、トイレに行くよう園児に声を掛ける。
・園児に行き先や目的、注意事項を話す。※２※２ 注意事項（例）・交通ルールの確認をする。
・ふざけないで前を向いて歩く。
・電柱、側溝などに気をつける。 ・友達の後ろについて歩く。
・車や自転車が来たら注意する。 ・有刺鉄線や植え込みに触らない。
・危険物（車、自転車、バイク、看板等）に触れない。

・活動に適した衣服を着ているか確認する。※３※３ 確認事項（例）・上着のファスナーを閉める。・ズボンの裾を引きずっていない。
・カラー帽子をかぶっている。
・フードのある服やスカート、スカートズボンは着用しない。
（野山や草地に行く場合は長袖長ズボン）※ 服装は保護者に事前にイラスト等で知らせる。
― 3 ―・指定の散歩届に行き先、人数等を記入し、提出する。
・保育士は横断旗を持ち（又は蛍光色のビブスを着用）、数が足りない場合は最低でも前後につく保育士が持つ（着る）ようにする。

出

発

時

・必ず複数の保育士が引率し、リーダーを決めておく。
・保育士の履物は、緊急時に対応できるよう運動靴又はスニーカーとする。
・人数確認、時間管理をする担当者を決めてリーダーに報告をする。
・引率する保育士が園児の人数を数え、引率者全員で間違いなく共有する。園で待機する職員にも伝える。※４・保育士同士、声を掛け合い出発する。
※４

園児の名前を大きな声で呼ばない（個人情報に気をつける）。

・園外活動時は、最初にカメラで園児の姿を撮影し、帰園まで保存する。※５※５

服装、リュック、靴を撮影し、事故、災害、迷子になったときに活用する。着替えた際は再度写真を撮る。

移

動

時

・保育士は先頭（リーダー）と最後尾（サブ）を基本とし、全体に目配りし、保育士が車道側を歩く。
・最後尾の保育士は、電柱、障害物、側溝などに気をつけ列が伸びないように園児に声を掛けながら歩く。
・移動中も引率漏れがないように、常に園児の行動に注意しながら、分岐点や信号待ちの時には人数を確認する。
・白線がある場合は白線内を歩かせる。
・車や自転車が来たら、保育士は互いに声を掛け合い、立ち止まって園児を道路の端に寄せる。
・曲がり角は立ち止まって安全を確認してから行動する。
・工事や事故などで通行止め等、やむをえず行き先や経路などを変更する場合は、事前に決めておいた代替案の経路を必ず園に連絡する。
・急な天候の変化の場合は、帰園する。

― 4 ―

★留意点
・工事現場付近を通らないコースにする。やむをえず通る際は係員の誘導に従う。
・横断歩道のない道路を横断する時は、保育士が連携をとって園児を誘導する。
・横断歩道では、信号が青になったことを確認して渡り、無理な横断はしない。
・踏み切りを渡る際は、線路の段差に気をつける。
・警報機が鳴ったら渡らない。
・踏切を渡っている途中で警報機が鳴った場合は、落ち着いて園児を誘導す
る（園児を慌てさせない）。
・横断歩道や踏切で待つ際は、乗り物の進路から少し離れた安全な場所で待機する。
・歩道橋は右側を歩き、友達を押したりしないように注意する。
・階段では一列に並んで上り下りし、前の友達を押すなどの危険がないように注意する。
・沿道の有刺鉄線や植え込み等に気をつける。
・通り沿いの近隣住宅のものには触れないようにする。

活

動

時

・目的地に着いたら、複数で人数を確認する。（チェック用紙）
・出発後、やむをえず活動内容等を変更する場合は、決めておいた代替案に沿った変更とし、必ず園に報告する。
・危険物、糞やたばこ等がないか、園児たちを遊ばせる前に確認する。
・トイレ等の危険箇所、遊べる範囲、遊具の使い方やマナー等を保育士同士で確認し、園児にも話をする。
・園児の安全が確保できる立ち位置や役割を決め、連携を取りながら保育にあたる。
・園児の動きを見て、固定遊具で遊ぶ時は固定遊具の側につく。
・園児の動きに常時目を配り、危険がないように注意する。保育士同士、声を掛け合いながら見る。
・自園児以外の子どもの遊びにも配慮し、特に小さい子どもへの注意を促す。
・不審者がいないか、常時目を配る。不審者と思われる人がいた場合、速やかにその場を離れ、必要に応じて110番通報をする。可能であれば、気づかれないように写真を撮る。
・トイレに行く時や遊び場を変更する際は保育士同士、声を掛け合う。
・トイレに行く時は必ず保育士がついて行き、トイレ内の安全を確認する。鍵はかけさせない（内側から自分で鍵をかけてしまい、出られなくなる）。
・水分補給を定期的に行う。
・グループ別に行動する場合は、自分の受け持つグループの園児を把握し、保育士同士で声を掛け合う。
― 5 ―

★留意点
探索活動は大切にするが、遊べる範囲や遊具の使い方など以下のことについて園児と約束をする。
・食べ物や飲み残しのペットボトル、紙パック等を拾わない、触らない。
・動物には触らない。
・棒などを拾わない、振り回さない。
・知らない人に声を掛けられても、ついて行かない。
・保育士が見えるところで遊ぶ。・保育士に呼ばれたらすぐに戻る。
・園児以外の子に（特に小さい子に）注意して遊ぶ。
・道路へは出ていかない。・トイレに行くときは保育士に知らせる。

帰

園

時

・帰園時は園児たちに注意事項（前記※２）を話し、複数の保育士で、人数を確認し帰園する。
（チェック用紙）
・園児は疲れているので、慌てて帰ることがないよう時間に十分な余裕を持つ。
・疲れが出て、歩き方が乱れるので、園児の歩き方に気をつける。
★確認事項（例）・ポケットの中や手に何かを持っていないか。
・リュックや上着など忘れ物はないか。

帰

園

後

・引率者複数人で、全員が園敷地内、園舎内に入ったことを確実に確認する。
・帰園したことを報告すると共に散歩用紙に記入する。
・個々の体調、怪我等の様子に目を配る。
・手洗い、水分補給をさせる。
・水筒を持参した場合、中身を処分する。

― 6 ―

３

乗り物を利用する場合の配慮
ベビーカー・サークル車

乗

降

時

・カタログに記載されている乗車定員や重量制限を守る。
・使用前に点検を行う。※１※１

タイヤの空気圧、摩擦、車輪のきしみ、ブレーキの動きなどを点検し、不備がある場合はメンテナンスを行う。

・月齢、体重、園児の個性を配慮して乗せる。
・乗降時や停車時は必ずストッパーをかける。
・乗り降りで停車する時は、平らなところで行う。

移 動 中 の 配 慮
・片側に寄らないように気をつける。
・サークル車から離れない。
・坂道や段差では負荷がかかるため、園児にしっかり手すりを持たせ、急にサークル車を動かさないようにする。

― 7 ―電車及び路線バス

ルール

マナー

車両が停車してから乗り降りする

立ち止まらずにスムーズに乗り降りする

車両が完全に止まるまでは動かない

シートを汚さない

シートにしっかり座る

靴が汚れていたら汚れを払って乗る

乗降

車内で大声を上げない時

・園外活動の行程を決める際、交通機関は、混雑時を避けて利用する行程とする。
・園外活動の全行程の下見をし、避難場所の確認をする。
・一般の利用者もいることを園児たちに話し、マナーが守れるようにする。
・リュック等の荷物は、座れる場合は抱え、座れない場合は背負うようにする。
・なるべく固まって座れるようにする。離れて座る場合は保育士が必ずそばにつくようにする。
・エレベーターやエスカレーターはなるべく使わず、階段を使う。
少人数の場合は、エレベーターを利用する。いずれにしても、エスカレーターは危険なので、使わない。

移 動 中 の 配 慮・はしゃぎすぎてトラブルになるなど、一般利用者に迷惑をかけないよう気をつける。
・窓を勝手に開けたり、窓から手や顔を出したりしないようにする。
・立っている園児がいる場合は、保育士が側につく。

― 8 ―借り上げバス

乗

降時

・補助席、最後部座席の中央部には乗せないようにする。乗せざるを得ない場合は、そばに保育士がつくようにする。
・シートベルトを締める。
・乗降場所は、安全に乗降できる場所にする。安全に乗降できるように注意し、全員が乗降するまで広い場所に待機する。

移 動 中 の 配 慮・園児がシートベルトをしているか、確認する。
・車内の温度に配慮する。
・園児たちが着席してから出発する。

共通事項

乗

降

時

・目的地および目的地までの経路の下見をする。
・人数確認がしやすいよう、カラー帽子や蛍光ビブスを着用する。
・引率保育士の間で、また園児とも、ルールの確認をする。
・乗車後はすぐに人数を数え、置き去りがないか確認する。
・降車後は取り残しがないか、後部席から「誰もいない」の声出し指差し確認をする。
・順番を守って乗降させる。
・付き添い保育士は園児の人数を把握する。
・車両前後の安全確保をし、横断や園児の飛び出しに注意する。
― 9 ―・車酔い等、体調把握に留意する。車酔いする子は前方座席に座らせ、保育士が見守るようにする。
・嘔吐物処理用具を用意する。※２※２（電車及び路線バスの場合は各自）・ビニール袋・エチケット袋・ウエットティッシュ
・ティッシュペーパー・新聞紙・使い捨て手袋・次 亜塩素案ナトリウム薄め液のボトル（次亜塩素と油性ペンで書いておく）等

・降車時は忘れ物がないよう確認する。

移 動 中 の 配 慮
・席から立ち上がったり、動き回ったりしないよう声掛けする場合は、２回以上繰り返
し、ゆっくり言う。怒鳴らない。
・各々のリュックは背負わず、座席の横に置き、深く座席に座れるようにする。
・他の乗客に迷惑にならないようにする。
・窓から手を出させない。身を乗り出させない。

― 10 ―

４

事故及び災害時の対応
事

故

発

生

・保育士は、当該園児に対応する者、他の園児の安全確保にあたる者、緊急連絡を行う者に分かれて対応する。
・緊急連絡を行う者は、状況に応じて、110番や119番に要請をするとともに園へ連絡する。
★

110番、119番に通報する際の様式を携帯し、それを見ながら連絡する。

・事故後の対応について、その時に園にいる指示者の指示を仰ぐ。特に、通報に際しては、園長の指示を待って遅滞が発生しないようにする。

災

害

発

生

・地震が発生した場合は園児を一か所に集め、揺れがおさまったら安全な場所に避難する。園に状況を連絡する。
・けが人が出た場合は、応急手当、他の園児の安全確保、緊急連絡の役割分担をする。
・帰園できない場合は、最寄りの行政機関の協力を得て、避難場所を確保する。
・大きな災害時や連絡不通な状況にあたっては安全な場所、近くの広域避難所で迎えを待つ。その際、園児がパニックにならないように配慮し、可能であれば周辺の人に応援と協力を依頼する。
★

お散歩安全マップの写真を携帯するスマホに撮りこんでおき、その場所に対応した避難の方法、避難場所を確認しておく。

行

方

不

明

・残りの園児の安全確保をする者、緊急連絡を行う者を決め、連絡担当者は保育園に連絡する。
・園児がいないとわかった時点で、連絡担当者がすぐに110番通報する。
・当該児の保護者にも園から連絡をする。
・行方不明になった園児の写真（スマホであらかじめ園児を撮影しておく）を送り、服装などの情報を指令室と保育園とで共有する。
・残りの園児の安全確保を行う者以外の引率者は、（可能であれば近くにいる人の協力も得て）不明になった園児を探す。
― 11 ―

不審者

・予防のため、園外活動では、園児や職員の苗字を大きな声で呼ばない。特に、珍しい苗字や名前の場合、個人を特定されるリスクがある（職員がストーカー被害等に遭うこともある）。
・不審者とはできる限り、話をしない。話をすると相手を逆上させるリスクが上がるため。
・できれば、不審者が見ていない側にいる職員が写真を撮って警察に渡す。
・目的地等では、全体を見渡し、状況を把握する（目的地に隣接している建物の中から写真を撮られている可能性もある）。
★

園外で不審者に遭遇した場合、保育士は不審者の様子を確認しつつ園児を集め安全な場所へ誘導し、速やかに、できる限り人通りがなるべくあるところに出て帰園する。

・必要であれば、冷静な大きな声で周囲に助けを求める。付き添いの保育士の中で出発前に役割を決めておく。
・帰園が難しい時や、人通りがなく危険な時は、できる限り早く保育園に電話またはメールをし、救援や警察要請を依頼する（電話をしている姿を見られたら危険な場合
うは、メールで）。

そ
★

の

他

園外保育危機管理マニュアルを活用し、日頃からチームで動けるよう計画を策定しておく。

・マニュアルは毎年見直しを行い、実情に即して必要に応じて改善していく。
病院への受診と救急搬送の判断 は、保育園にいる園長や主任の指示を待たない。
軽傷という判断を簡単にしない。

― 12 ―

５

けがの状態や病状による対応予測される主なけがの種類状態がよくわからない場合や対応に迷う場合は全てすぐに、受診、搬送、又は心肺蘇生をするべきであり、無理に判断をして不要な対応やすべきでない対応、時間の浪費をしな
いこと。
けが等の種類

応急処置

①

擦り傷

・流水で洗浄・傷口を清潔なガーゼで覆い、圧迫止血・絆創膏または清潔なガーゼで保護・湿潤療法の被覆材は２歳以下の乳幼児には使用しない②

切り傷

・流水で洗浄・圧迫止血・傷の保護
・２～３分止血しても血が止まらない時は受診

刺し傷・傷口を流水で洗い、異物を取り除く
・清潔なガーゼを当てて圧迫止血・傷の保護
・刺さっているものが容易に取れなければ受診

打撲・傷がある場合は傷の手当・打撲した部位を冷やす（水で繰り返し濡らしたタオルで可）・本人が楽な姿勢で休ませる・高所からの落下や、頭・顔面・首・胸・背中・腹を打った時、またはどこを打ったかがわからない時は動かさず119通報

挫・足首の場合は靴を脱がせる
・痛みのある周辺を冷やす（20～30分。保冷剤等がなければ、水で濡らしたタオルを繰り返し使用で可）・固定して（捻挫している部位は高くして）安静にしながら受診

折・出血している時は止血・患部が動かないよう固定（本人のしている姿勢が最も痛みの少ない姿勢であり、無理に動かして固定しない）
・本人が動けない／動かない時は動かさず119番通報し、全身を保温しながら救急
隊を待つ

③

④

⑤

捻

⑥

骨

⑦

かぶれ

・原因物質を水で洗い流す
・かゆみや発赤がある場合、皮膚科を受診

鼻・前かがみで座らせ、小鼻の少し上をつまんで圧迫止血（保育者は使い捨て手袋着用）
・冷たい濡れタオル等で鼻を冷やししばらく安静・15分以上続く時は受診

⑧

⑨

血

目のけが

・本人が目を開けられない時は無理に開けさせない
・目を押さえないよう清潔なガーゼ等をまぶたの上から軽く当てる
・眼科医に電話をして状況説明し応急手当の指示を受け、直ちに受診― 13 ―

⑩

⑪

歯のけが

・歯が取れた場合、水道水で洗わずに歯牙保存液で保存、受診・口から出血している場合、清潔なガーゼを噛ませて止血し、急ぎ歯科受診

虫刺され・流水でよく洗い、かゆみ止めを塗る
・腫れやかゆみが強い時は受診
・ハチは毒針が残るため、毒嚢を圧迫しないよう毒針を取り除き受診・アナフィラキシー・ショックに注意
・マダニを見つけた場合、取らずに急ぎ受診・ポイズン・リムーバーは効果が明確ではない⑫ アナフィラキシー・
ショック

・寝かせて足を少し上げ、高くする（心臓に血流が行きやすくなるよう）・寝かせて呼吸が困難な場合は座位（立ち上がらせない）
・内服薬があれば服用させる・エピペンが処方されている場合、息苦しさなど呼吸症状があればエピペンを使用する
・呼びかけに反応がなく普段通りの呼吸がなければただちに心肺蘇生を開始し119番通報する・AED（自動体外式除細動器）があれば使用する⑬

息・横に寝ると苦しい時は上体を起こし、もたれかかる姿勢にする
・水分をこまめに飲ませる
・唇や指先が青っぽい紫色に見える状態（チアノーゼ）は至急受診

痛・痛む場所や、どのような痛みを観察する
・便秘の可能性：左下腹部の痛みで、痛くなったり落ち着いたりを繰り返し、排便の無い時。トイレを勧める・胃腸炎の可能性：腹痛に加えて嘔吐下痢などの症状があり周囲で胃腸炎の発症があれば受診を勧め、医師にもその旨伝える

傷・患部に直接水圧をかけないよう20分～30分、流水で冷やす（服の上から受傷した
場合は服の上から冷やす。服を脱がさない）・低体温になることもあるので患部以外の部位は保温する・急ぎ受診する。水疱になった時はつぶさないで受診

熱中症

・外気温が30度以上になったら戸外での活動はしない
・体が熱い場合は涼しい場所に移し、体を水で絞ったタオルで拭き風を当て、119番通報
・飲めるようであれば水分補給（経口補水液）しながら119番通報
・意識レベルが低下している場合は至急119番通報

低体温

・あたたかい衣類や毛布で体を包む・飲めるようならあたたかい飲み物をのませる
・意識がない場合は至急119番通報

誤嚥窒息

・自分でむせている時は、むせさせる（出そうとしている反射）
・むせられない、またはむせが弱くなったら気道異物除去を開始し、119番通報
・意識を失った場合、気道異物除去に加え、速やかに心肺蘇生を開始
・開いた状態の口の中に、詰まったものが見えない限り、指を入れて取ろうとしない（奥に押し込んでしまう）

溺

・呼吸をしていない、または呼吸をしているかどうかがわからない場合は速やかに心肺蘇生を開始、119番通報
・AED があれば使用・救急隊に引き継ぐまで心肺蘇生を継続する
・水を吐かせようとしない（たいてい、肺に水は入っていない）

⑭

⑮

⑯

⑰

⑱

⑲

喘

腹

熱

水

― 14 ―

参考資料「こどもの病気・けが 救急＆ケア BOOK」秋山千枝子監修「保育のなかの事故」全国保育園保健師看護師連絡会（編集・発行）「赤十字 幼児安全法講習」日本赤十字社「今日から役立つ 保育園の保健のしごと」東社協保育士会保健部会編「子どもの保健演習」大西文子編著「保育者のための子どもの健康と安全」鈴木美枝子編著
応急処置と病院搬送、救急車要請の基準
保育士は、「悪化を防ぎ、痛みや不安を和らげる」ことを目的に応急処置を行う。軽度のけがや症状の時には適切な応急処置後、経過観察を行うが、多少でも必要と考えた場合には積極的な医療機関での診察、治療が推奨される。
その他、救急要請等病院搬送が必要と判断されるけがや症状の場合は、応急処置をしつつ救急要請を行う。
二次災害（安全の優先順位①自分自身、②他の子どもや保育者、③傷病者）の予防も重要である。エピペンを処方されている子どもがいる場合はエピペンを携帯し、緊急時に利用できるようにしておく。また、散歩先付近や経路上の AED 設置施設を確認し、人工呼吸用のシート（例：携帯用キューマスク）を携帯するなど、心肺蘇生（胸骨圧迫と人工呼吸）を実施し、AED１を使うための必要な訓練を定期的に行っておくことが大切である。
※

１．AED：自動体外式除細動器。
２．エピペン：本人が処方されて持っているもの。
３．携帯用キューマスク：
傷病者からの呼気などを逆流させない一方向弁と口への直接接触を防ぐソフ
トな感触の半透明シートを組み合わせた、人工呼吸時の感染予防補助用具。
装着しやすいマウスピース（一方向弁内蔵の突起部）は、マスクのズレを防ぎ、模擬人体や傷病者への確実な人工呼吸を可能にする。
保育士の現地での対応※引率する保育士の中で役割を決めておく・状況等を見て保育士のリーダーがそこにいる全職員に対応を伝える。迅速に協力者や応援を要請し、園外保育にあたっている職員に、情報共有と役割分担の指示を出す。
保育士がけが人を動かすなら（基本は、動かさない）、動かす前後の写真を撮る。
・必要な行動は、救急要請、心肺蘇生、他の園児の安全確保、保育園へ連絡（園から当該児の保護者の連絡先を聞き、連絡）、大量出血等がある場合は救急車が来るまでの処置、当該児に意識がある場合は付き添って不安を取り除く、状況と当該児の写真を撮る、園以外の人が集まってきた場合の応援依頼（園児は他人に任せないことが望ましい）など。
― 15 ―

・救急要請をするような状況の場合は、当該児を動かさない（心肺蘇生の必要がある時など例外あり）。スマホのボイスメモを活用し、その場の説明を録音する。
・他の園児の避難誘導、安全確保、帰園のための手配
自分たちで帰園ができるようであるなら、応急措置をして帰園する。自力帰園が難しい場合は、タクシーを呼ぶ等。
・保育園に状況を連絡する。
引率した保育士が「搬送した」「病院へ向かっている」「応急処置をして園に帰る途中」等だけ伝える。
・状況説明は写真とボイスメモをもとに後で行う。
※ ここで現場から保育園へ中途半端に説明して、園から保護者に伝聞をすると、保護者とのこじれの原因にもなりかねない。
・その場にいる各職員が役割に基づき対応する。
①

救急車要請時、救急車到着後、救急隊員に対応する・119へ連絡［救急車要請、住所連絡者の氏名と電話番号

他］

・当該児の氏名と年齢、状況説明② 当該児の状況を見ていた保育士が付き添い、救急車に同乗する（保護者と連絡が取れるようにしておく］③ 救急車に乗る保育士から保護者に第１報を入れた後に、保護者と連絡をとり状況を説明する④

園への状況報告と協力要請

・他の園児が安全に帰園できるよう、保育園側が手配する保育園での対応
・現地からの連絡を受けたところで、園長・主任、または当日のそれに代わる職員が必
要に応じて現地または搬送先に向かい、対応にあたる。連絡を受けた時点から、経過を時系列でメモしておく。
・保護者への最初の連絡は、救急車に乗る保育士から、状況のみを説明する。
・保護者へのその後の対応（状況説明、謝罪、日本スポーツ振興センター災害給付への手続き等）は、できるだけ早く、丁寧に行う。
・発生当日の間に遅滞なく各自治体の関係部署に連絡を取り、事故を報告する。
・職員会等で、事故状況報告書（ヒヤリハット等）に基づき検証を行い、安全管理の課
題を導き出し、改善していく。なお、現地での危険個所等の情報共有を全職員でしておく。
・自園の「緊急時の事故対応マニュアル」の見直し修正する。
・救命救急に必要なものを常に確認、補充し、園外保育時に携帯できるようにしておく。園内においては、人工呼吸に必要な「蘇生用マウスピース」「ポケットマスク」「バックマスク」のいずれかを、AED と一緒に設置しておく。
― 16 ―

６

保育園での備え・事故後の対応
日ごろの行動・備え・園外保育中に変更点（以下に例を記す）が生じる場合は、園に連絡を入れ、内容が速やかに園長等管理職に伝達することを習慣づけておく。
★変更点の例１

行き先や経路の変更

２

園児や保育士の体調不良

３

帰園時刻の遅延４

不審者や動物などの発見や遭遇

５

目的地周辺や経路での、事故・災害等の発生

６

園児の在籍確認や受け渡しに関する親族及び近隣住民への対応

７

その他

・事故に備え、緊急時の行動を確認しておく。（緊急時対応フローチャート参照）
・園長、主任、管理職、看護師が不在の場合でも慌てないよう、役割分担表を作っておく（後述）。

事 故 後 の 対 応・事故について、速やかに全職員に報告する。
・当該児の保護者への対応は十分に配慮して行う。
★状況説明等の際の留意点
・保護者の都合を聞き、落ち着いて話ができる場を設ける
・録音する。保護者からの「録音していいか」には「どうぞ」と回答
・説明に同席する相手（父、母、祖父母）を確認しておく
・２人以上の職員で対応をする
・説明の内容と順序、役割分担を確認しておく・マスコミ対応（記者会見）や保護者会開催が必要な場合は、速やかに保育の安全・教育研究センター等に連絡し、適切なアドバイスを受けながら、事故報告書を作成するとともに、保護者等への対応を行うことも検討する。

― 17 ―

７

事前準備及び事務手続き★

緊急時の役割分担表の作成（園外保育に限らず、園として作成しておくべきもの）

緊急時の役割分担表（順序）
心肺蘇生

保育園内外にいる全
職員、管理者の動向把握と連絡（事故後の現場責任者）※

内閣府2016ガイドライン

直後の外部連絡（当該園児の保護者、地方自治体の担当者など）

保護者や近隣 残った職員に 事実の記録への説明（求 よる継続保育 を促す
め ら れ た と を監督※２き）※１「保育現場の「深刻事故」対応ハンドブック」の書式例を参考【役割分担表の記入・活用のポイント】（以下、『保育現場の「深刻事故」対応ハンドブック』から引用）⑴

準備段階
役割分担表を作っておく。その役割を担うべき人を優先順位で上から記入しておく。
「園長」「主任」「看護師」だけでなく、多めに記入しておかないと、対応時にこうした人が不在の場合、実行性が保てない。
⑵

深刻事故等が発生したら（平日）左側の列（心肺蘇生の欄）から順番に、そして上の欄から順番に「今、保育園にいない人」を×で消していき、今、保育園にいる職員のうち一番上の欄に書かれている
職員がその役割を担当する。不在の職員の動向については、下の余白に記入する。
⑶

土曜保育、休日保育、遅番早番時・分担表を特別に作る必要はない。
・深刻事故が発生した場合には、左（心肺蘇生）から順に、上の欄から「いない人」に×をつけていき、いる人だけで対応する。
・今後、保育園に来る職員がいる場合は、下の余白に記入する。
⑷

園外保育（お散歩、遠足、宿泊活動など）の場合

・園外保育の場合も土曜保育等と同様に対応する。
― 18 ―

・出発前に、保育園外にいる職員と保育園に残っている職員の両方において、「動向把握と連絡の担当」を決めること。
■

役割分担表の記入・活用のポイント■

・※１の役割は、内容を冷静に伝えることができる者とする。
・※２の役割は、園児が不安にならないよう、職員を落ち着かせることができ、かつ、保育上の安全について特に配慮できる者とする。
・保育園の組織は、地域により様々なので、自らの保育園に合わせて記入する。
・「心配蘇生」は、できる人から順に名前を記入する。
・「心肺蘇生」以外は、すべて同じ順番でもかまわない。
・施設のリーダー層（理事長～主任、クラス・リーダー）は、危機に際して率先
して動く。

事
⑴

職

前

準

備

員……計画担当者がリーダーとなり引率者全員で打ち合わせを行う。
「園外保育危機管理マニュアル』の内容を確認する⑵

園

児……事前に遠足のイメージ、約束事等を共有する。

⑶

保護者……①

遠足実施のお知らせ」などを作成する。

・園外保育に備え、家庭での生活面においての注意事項などを保護者に周知する
・履き慣れた靴、動きやすい服装での参加、持ち物等についてお願いする。
②

車酔いや健康面、排便状況など必要に応じ保護者と連絡を取る。

遠足は、長そでとフードのない服の方が安全です。

長ズボンで行こう。
体に合っている
服装がいいですね。
靴は、履きなれた
ものが、一番歩きやすいです。

お弁当と水筒ハンカチ
ティッシュ
忘れずにね。

― 19 ―

園外保育実施計画書
・日常の散歩については、「お散歩安全マップ」を作成する。
・特別な園外保育については、「園外保育実施計画書」を作成する。

実

地

踏

（別紙１）

査

・遠足などの園外保育の実地踏査は、遠足実施のおおむね日前までに実施する。

・実地踏査は、計画担当者と引率職員で行う（実施予定時間と同じ時間に行うのが望ましい）・経路、現地の情報収集をし、『園外保育実地踏査チェック表』に記入する。（別紙２）①

電車の場合……利用駅のホーム、乗降客の状況等を把握する。

②

バスの場合……走路状況、駐車場等を把握する。

③ 危険箇所（陥没・急斜面等）、自然状況（植生・うるし、ハチの巣、毛虫等）、時
間、順路、トイレ、昼食場所等を地図に書きこむ。

園外保育実施計画書の確定
・「園外保育実施計画書」を確定する。
・実地踏査後、変更があれば「園外保育実施計画書」の記載内容を修正する。（別紙１）

遠

足

終

了

後

・園外保育を振り返り、次年度のために修正等加える必要のある注意点等を加筆し、他の園児の園外保育に活用できるようにする。

― 20 ―

埋められる項目を埋め、園外保育時に携帯してください
１１９番 緊急通報メモ
緊急ですが、あわてず、正確に１１９番しよう。
119 は消防署通信指令室につながります。
指令室の質問に落ち着いて答えてください。
①119 番○○消防です。火事ですか？

火事です。

救急ですか？

救急です。

②場所（火事・事故・急病・怪我）はどこですか？

行政区は
番
地
建 物 名
保育園名は
目 標 は

番地
の

号室
です。
の近くです。

※現場目標は、公共建築物、商店、橋、バス停など分かりやすいものをお願いします。

③何が燃えていますか？
火事の場合

救急の場合

急病・怪我はどんな状況ですか？

建物・山・田畑・自動車・その他が燃えています。
歳の男・女 名前がの状態です。

④あなたの名前と電話番号を知らせてください。

私の名前は

電話番号は（０です。

）― 21 ―

局番です。

１１０番 緊急通報メモ
緊急ですが、あわてず、正確に１１０番しよう。
110 は警察署通信指令室につながります。
指令室の質問に落ち着いて答えてください。

①何があったのか？（喧嘩・交通事故・どろぼう・不審者等）②いつ？（今から何分位前）③どこで？（住所を言うのが一番早い・目標物等）

行政区は
番

地

番地

建 物 名

の

保育園名は

号室
です。

目 標 は

の近くです。

※現場目標は、公共建築物、商店、橋、バス停など分かりやすいものをお願いします。

④犯人は？（人数・特徴・逃走方向・逃げた車等）⑤どんな状況か？（けが人や事件・事故のあらまし）― 22 ―

別紙１

令和

年保育園

お散歩安全マップと園外保育実施計画書

園外保育は、日常の散歩であってもリスクの見極めと職員の理解、経路の決定、携帯品等が必須である。散歩に関しては、下記の YouTube 動画と補足資料が役立つ（保育の安全研究・教育センター、掛札逸美さん製作）★

「保育の安全」で検索→トップページから「YouTube の目次
https://daycaresafety.org/YT_contents.html◦12

散歩の安全：「子どもがいなくなった」は大きなリスクに！

◦13

散歩の安全：「お散歩安全マップ」の作り方と活用法どうする？

地図の見本は、13の動画の解説欄から見ることができる。
作り方の留意点等
・散歩のルートで、交通ルールに従うことができない箇所がある場合、目立つ色のマ
ジックで書き込む。こうした点を明記し、万が一、事故が起きた時に「なぜ交通ルールに従っていなかったか」と言われた場合の対策をしておく。
例「横の排水溝にフタがないので、ガードレールの中は歩けない」「道を渡る回数を減らすために、白線ではない側を歩く」「信号のない横断歩道は次の角まで迂回すればあるけれども、公園まで直線で行くため、横断歩道のない所を渡る（いずれも中央分離帯のない細い道路）」等

・園外保育中のみならず、通勤等で道路事情の変化に気づいた保育士も、お散歩マップの内容を見直し、常に最新の情報に更新する。

◦14

散歩の安全：散歩の価値とリスクは「目的地」と経路の両面で判断◦15

散歩の安全：携帯／スマホは園の備品に！

― 23 ―

その他いろいろ日常の散歩以外の特別な園外保育の場合、必ず下見を行い、危険箇所の特定、危険を避けるための対策を計画書に盛り込むこと。
園外保育実施計画書
実施日

月

日

曜日

/ 雨天延期

日

実施時間

目的地
下見

月

有□

無□

下見日

年

月

日

引率者
氏名

片道

km

下見をした者氏名
歳児

危険
箇所

曜日

名

別添地図の通り

持ち物分担チェックリスト
１

救護用品

９

ゴミ袋

17

タクシー券

２

エチケット袋

10

カメラ

18

ペットボトル水３

ハンドソープ

11

防犯ブザーまたは笛

19

おやつ

４

タオル

12

人数チェック表20

横断旗又は蛍光色ビブス

５

個別の預かり薬13

地図（パンフレット）

21

おむつ

６

トイレットペーパー14

筆記用具・メモ帳

22

お尻ふき

７

着替え予備

15

前渡金

８

ビニール袋

16

スマホ

23

次亜塩素案ナトリウム薄め液のボトル（次亜塩素と油性ペンで書いておく）― 24 ―

別紙２
園外保育実地踏査チェック表
内
１

２

３

４

容

✓
□

コース全体の確認

現地の情報等□

コース途中のトイレ、目的地での昼食場所、活動予定場所、トイレ、医療機関、避難場所等の位置の確認 （経路の道路地図、目的地の地図にチェック）
危険箇所の確認（目的地の地図にチェック）□□

緊急発生時の体制・対応・役割確認（打ち合わせとフローチャートでの確認）（AED、緊急避難 □場所の確認）

５

近くの医療機関（外科、整形外科、総合病院）の場所の確認持参するスマホに連絡先を登録。交通手段の連□絡先も登録。
※場所・診療時間はスマホで検索できるよう、扱いに慣れておく

６

天候の変化に伴う目的地の環境変化（増水・土砂災害）の可能性をシミュレーションし退避場所
を見ておく

７

利用施設に利用日を告げるとともに、施設管理者に緊急時の施設側としての対応の内容を双方で□確認し合う。
（利用申込用紙、料金、利用団体予約、非常時の対応）等の確認※□

園外保育実施踏査は園外保育実施日の園長は、日前までに職員に戻す。

― 25 ―

日前までに行い、園長に提出し、園外保育危機管理マニュアル
発行

令和５年３月編集

長野県保育連盟

発行所

保育部会（令和３年度・４年度）（一社）長野県保育連盟〒380-0936
長野市大字中御所字岡田98－１
長野県保健福祉事務所庁舎内（２階）℡026-228-4415

印刷所

信教印刷（株）