Nota Nº 7-1-M-D/8
La Representación Permanente del Perú ante los Organismos
Internacionales con sede en Ginebra saluda atentamente a laRepresentación Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas yotros Organismos con sede en Ginebra, en su condición de Presidenciadel Comité sobre la implementación del Artículo 5 de la Convención sobre
Minas Antipersonal, y tiene a honra hacer referencia al proceso de
implementación, por parte del Estado Peruano, de sus obligaciones como
Estado Parte de dicha convención, en particular del Artículo 5.
Al respecto, la Representación Permanente del Perú transmite lasolicitud de prórroga para el cumplimiento del plazo según el Artículo 5, lamisma que consiste en i) la comunicación del señor Viceministro deRelaciones Exteriores del Perú, Embajador Ignacio Higueras, dirigida al
Embajador Gustavo Gallón, Representante Permanente de Colombia antelas Naciones Unidas y otros Organismos Internacionales en Ginebra, en su
condición de Presidente del Comité sobre la Implementación del Artículo 5
de la Convención sobre Minas Antipersonal; ii) la solicitud de renovaciónde prórroga; y iii) el Plan Nacional de Desminado Humanitario (2025-2029).
La Representación Permanente del Perú ante los Organismos
Internacionales con sede en Ginebra, hace propicia la oportunidad parareiterar a la Representación Permanente de Colombia ante las Naciones
Unidas y otros Organismos con sede en Ginebra las seguridades de su
distinguida consideración.
Ginebra, 28 de marzo de 2024

A la Representación Permanente de Colombia ante las Naciones
Unidas y otros Organismos internacionales con sede en Ginebra
Ginebra.-Cc: Unidad de Apoyo a la Implementación (ISU) de la Convención sobre
Minas Antipersonal

Solicitud de renovación de prórroga de la fecha límite para completar ladestrucción de minas antipersonal en zonas minadas de acuerdo con el
Artículo 5, numerales 3 y 6 de la Convención sobre la Prohibición delEmpleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su Destrucción

PERU

Sometido a su Excelencia Embajador Gustavo Gallón
Presidente del Comité de Implementación del Artículo 5 de la Convención
sobre la Prohibición de Minas Antipersonal

Marzo 2024

1

INDICEI.

II.

RESUMEN EJECUTIVO DE LA SOLICITUD DE LA PRÓRROGA DE LA FECHA LÍMITE PARA
CUMPLIR CON LA DESTRUCCIÓN DE MINAS ANTIPERSONAL EN ZONAS MINADAS DE
ACUERDO CON EL ARTÍCULO 5, NUMERALES 3 Y 6, DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA
PROHIBICIÓN DEL EMPLEO, ALMACENAMIENTO, PRODUCCIÓN Y TRANSFERENCIA DE MINASANTIPERSONAL Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN.--------------------------------------------------------------- 51.

Antecedentes -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

2.

Marco legal ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

3.

Desafío previsto en el 2017 (2da Prórroga) ----------------------------------------------------------------------- 7

4.

Progresos logrados desde el 2017-2023 --------------------------------------------------------------------------- 7

5.

Factores que impidieron el cumplimiento de la segunda prórroga 2017-2024 ------------------------ 7

6.

Zonas pendientes por desminar en la frontera con el Ecuador --------------------------------------------- 8
6.1 Áreas peligrosas confirmadas para el año 2024 ------------------------------------------------------------- 8
6.2 Áreas peligrosas confirmadas para el periodo 2025-2029 ------------------------------------------------ 8

7.

Criterios relevantes para la planificación del desminado humanitario 2025-202 --------------------- 8
7.1 Las condiciones meteorológicas de la zona ------------------------------------------------------------------- 8
7.2 Características del área de operaciones ----------------------------------------------------------------------- 98.

Criterios para establecer la programación de la solicitud de prórroga del 2025 al 2029 ---------- 12

SOLICITUD DEL PERÚ PARA LA RENOVACIÓN DE LA PRÓRROGA DE SU FECHA LÍMITE PARA
CUMPLIR CON LA DESTRUCCIÓN DE MINAS ANTIPERSONAL EN ZONAS MINADAS BAJO EL
ARTÍCULO 5, NUMERALES 3 Y 6 DE LA CONVENCIÓN SOBRE MINAS ANTIPERSONAL. ------- 131.

Antecedentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

2.

Marco legal ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

3.

Desafío previsto en el 2017 (2da Prórroga) ---------------------------------------------------------------------- 15

4.

Progresos logrados desde el 2017-2023 -------------------------------------------------------------------------- 17

5.

Métodos y estándares utilizados para liberar terreno confirmado o sospechoso de contenerminas antipersonal. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

6.

Organizaciones vinculadas al desminado humanitario ------------------------------------------------------ 19

7.

Capacidades nacionales adquiridas para el despeje de áreas peligrosas confirmadas. ------------ 21
7.1 En infraestructura --------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
7.2 Material ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
7.3 Personal especializado --------------------------------------------------------------------------------------------- 22

8.

Recursos nacionales y cooperación internacional asignados al desminado humanitario. -------- 22
8.1 Recursos Nacionales. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 22
8.2 Cooperación Internacional (Acción 42 Plan de Acción de Oslo) ---------------------------------------- 23

9.

Educación sobre el riesgo de minas antipersonal (Acción 28 Plan de Acción de Oslo) ------------- 26

10. Asistencia a víctimas de minas antipersonal (Acción 33 Plan de Acción de Oslo) -------------------- 272

11. Impacto socioeconómico en el área de operaciones. -------------------------------------------------------- 27
12. Lecciones Aprendidas: ------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
12.1 Ubicación del área peligrosa confirmada ---------------------------------------------------------------- 30
12.2 Transporte de personal, material y abastecimiento para las operaciones de desminado
humanitario ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
12.3 Desarrollo de las operaciones ------------------------------------------------------------------------------ 32
12.4 Lecciones aprendidas que se vienen aplicando en al plan de trabajo actual. ----------------- 33
13. Consideraciones de género y diversidad en el desminado humanitario -------------------------------- 33
14. Desafío de implementación pendiente: -------------------------------------------------------------------------- 34
14.1 Áreas sospechosas y confirmadas ------------------------------------------------------------------------- 34
14.2 Criterios relevantes para la planificación del desminado humanitario 2025-2029. ---------- 36
15. Factores que impidieron el cumplimiento de la segunda prórroga 2017-2024. ---------------------- 44
15.1 Cambio climático “Fenómeno de El Niño”. ------------------------------------------------------------- 44
15.2 Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones de desminado humanitario.--- 45
15.3 Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba considerado en la 2da prórroga.
45
15.4 Presupuesto reasignado para el proceso de desminado humanitario en el Perú. ----------- 45
16. Criterios para establecer la programación de la solicitud de prórroga del 2025 al 2029. ---------- 46
16.1 Año 2025 Sector Achuime: ---------------------------------------------------------------------------------- 47
16.2 Año 2026 Sector Cenepa I ----------------------------------------------------------------------------------- 47
16.3 Año 2027 Sector Cenepa II ---------------------------------------------------------------------------------- 48
16.4 Año 2028 Sector Cenepa III ---------------------------------------------------------------------------------- 49
16.5 Año 2029 Sector Santiago ----------------------------------------------------------------------------------- 49
17. Factores potenciales de riesgo que podrían afectar el cumplimiento del Plan Nacional de Acción
Integral Contra las Minas Antipersonal 2025-2029 ----------------------------------------------------------- 50
III. PLAN NACIONAL DE ACCION INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL 2025-2029 - 56
1.

Antecedentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56

2.

Marco legal ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 58

3.

Fundamentos del plazo de solicitud de prórroga 2025-2029 ----------------------------------------------- 59
3.1 Año 2025 Sector Achuime: --------------------------------------------------------------------------------------- 60
3.2 Año 2026 Sector Cenepa I ---------------------------------------------------------------------------------------- 60
3.3 Año 2027 Sector Cenepa II---------------------------------------------------------------------------------------- 61
3.4 Año 2028 Sector Cenepa III --------------------------------------------------------------------------------------- 62
3.5 Año 2029 Sector Santiago----------------------------------------------------------------------------------------- 63

4.

Información detallada del reto pendiente 2024-2029-------------------------------------------------------- 64
4.1 Desafío pendiente 2024-2029 (Ver Anexo 1) ---------------------------------------------------------------- 64
4.2 Información detallada de áreas peligrosas confirmadas y fecha prevista de culminación. (Veranexo 2) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 64
4.3 Desafíos Geográficos de los campos minados a ser despejados 2025-2029 ------------------------ 64
4.4 Desafíos meteorológicos de la zona de operaciones ------------------------------------------------------ 67
4.5 Impacto socioeconómico en el área de operaciones. ----------------------------------------------------- 67

5.

Métodos y estándares utilizados para liberar terreno confirmado o sospechoso de contenerminas antipersonal ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 70
5.1 Estándares Internacionales de Acción contra las Minas Antipersonal (International Mine
Action Standards -IMAS) y las Normas Nacionales para el proceso de desminado humanitario
en el Perú (NNPDHP). ---------------------------------------------------------------------------------------------- 703

5.2 Organizaciones vinculadas al desminado humanitario --------------------------------------------------- 71
5.3 Consideraciones de género en el desminado humanitario ---------------------------------------------- 72
6.

Capacidades nacionales adquiridas para el despeje de campos minados ------------------------------ 72
6.1 En infraestructura --------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
6.2 Material ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73
6.3 Personal especializado --------------------------------------------------------------------------------------------- 73

7.

Educación sobre el riesgo de minas antipersonal -------------------------------------------------------------- 73

8.

Presupuesto para las operaciones de desminado humanitario ------------------------------------------- 74
8.1 Presupuesto nacional ---------------------------------------------------------------------------------------------- 74
8.2 Presupuesto nacional con apoyo de la comunidad internacional -------------------------------------- 75

9.

Factores potenciales de riesgo que podrían afectar el cumplimiento del Plan Nacional de Acción
Integral Contra las Minas Antipersonal 2025-2029 ----------------------------------------------------------- 77
9.1 Cambio climático “Fenómeno de El Niño”.------------------------------------------------------------------- 77
9.2 Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones de desminado humanitario. -------- 78
9.3 Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba considerado en la 2da prórroga. - 78
9.4 Presupuesto reasignado para el proceso de desminado humanitario en el Perú.----------------- 78

ANEXO N° 1: programación de desminado Humanitario con el presupuesto nacional -------------------- 79
ANEXO N° 2: Cuadro detallado de áreas peligrosas confirmadas y su fecha prevista de culminación 82
ANEXO N° 3: Programación de desminado Humanitario con presupuesto nacional y cooperacióninternacional -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 85

4

I.

RESUMEN EJECUTIVO DE LA SOLICITUD DE LA PRÓRROGA DE LA
FECHA LÍMITE PARA CUMPLIR CON LA DESTRUCCIÓN DE MINASANTIPERSONAL EN ZONAS MINADAS DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO
5, NUMERALES 3 Y 6, DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL
EMPLEO, ALMACENAMIENTO, PRODUCCIÓN Y TRANSFERENCIA DE
MINAS ANTIPERSONAL Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN.

1. Antecedentes
La existencia de minas antipersonal en el Perú se debe a dos situaciones:
La protección del sistema de transmisión eléctrica confinada en las torresde alta tensión y el sembrado de minas como consecuencia del conflicto
con el Ecuador de 1995.

El 3 de diciembre de 1997, el Perú suscribió la Convención sobre la
Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia deMinas Antipersonal y sobre su Destrucción, conocida como Convención de
Ottawa. Entró en vigor para nuestro país el 1º de marzo de 1999.

Se establece un plazo de diez años desde la entrada en vigor para culminarel proceso de desminado humanitario. En el caso del Perú el plazo vencía
el 1º de marzo de 2009. Durante este primer periodo de desminado (1999–2009) se trabajó en lo siguiente:•

La destrucción de 321,368 minas antipersonal en arsenales,•

Desminado en el sistema de torres de alta tensión (82,135 minas
antipersonal) realizado por la División Contra Minas de la Policía
Nacional (DIVCOMIN)-PNP.

•

Desminado en la frontera con Ecuador (201 minas antipersonal)•

En este primer periodo, en total se destruyeron 403,704 minas
antipersonal.

En abril del 2008 el Perú presentó una primera solicitud de extensión delreferido plazo por ocho (8) años adicionales hasta el 1º marzo de 2017.
Desde el año 2009 hasta diciembre de 2016 el Perú realizó operaciones de5desminado humanitario en la “Cordillera del Cóndor”, habiéndose destruido
11,682 minas antipersonal, así como otras 8,911 minas en tres
establecimientos penales.
Durante la “XV Reunión de los Estados Parte de la Convención de Ottawa”
realizada en Santiago de Chile, (28/11-01/12/2016), la Convención acordó
conceder una segunda prórroga del plazo para completar la destrucción deminas antipersonal en las áreas minadas, la nueva fecha sería el 31 dediciembre de 2024.

El desafío para culminar con la limpieza de las áreas peligrosas
confirmadas en la zona de frontera Perú – Ecuador (Cordillera del Cóndor)
hasta diciembre de 2024 consiste en culminar con 46 áreas peligrosas
confirmadas, destruir 3,997 minas antipersonal y limpiar 279,388 metros
cuadrados.

2. Marco legal
a. Constitución Política del Perú de 1993
b. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento,
producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su
destrucción, firmada por el Perú el 7 de diciembre de 1997.
c. Decreto Supremo N° 010-98-RE, “Ratifica la Convención sobre laprohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia deminas antipersonal y sobre su destrucción.
d. D.S. N° 113-2002-RE, “Creación de CONTRAMINAS”, 13 de diciembrede 2002.
e. D.S.

N°“Aprobación

51-2005-RE,

delReglamento

deCONTRAMINAS”, 2 de julio del 2005.
f.

Ley 28824, “Aprueban ley que sanciona penalmente las conductas
contrarias a la Convención de Ottawa”, 22 de julio del 2006.

g. Normas Nacionales de Desminado Humanitario del Perú 2023.
h. Manual de Procedimientos de Desminado Humanitario de la Repúblicadel Perú (27 de agosto de 2009).

6

i.

Plan Nacional de Acción Integral contra las minas antipersonal 20172024.

j.

Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa de la
República del Perú y la Organización Ayuda Popular Noruega sobre lacooperación para la destrucción de armas convencionales (Anexo 1).

3. Desafío previsto en el 2017 (2da Prórroga)
En el año 2017, el desafío presentado inicialmente por el Perú consideraba
128 áreas confirmadas entregadas por Ecuador.

No estaban consideradas dentro del Plan Nacional de desminado 20172024, 06 áreas peligrosas confirmadas en el Kilómetro cuadrado de Tiwinza
y 02 áreas peligrosas confirmadas devueltas por el Ecuador.

Concluyéndose con un total de 137 áreas peligrosas confirmadas, pordespejarse 518,476 m2 y por destruir 11,610 minas antipersonal en elperiodo 2017-2024.

4. Progresos logrados desde el 2017-2023
En el periodo 2017-2023, se ha concluido con 77 áreas peligrosas
confirmadas, despejándose un área de 216,463 m2 y destruido 6,867 minas
antipersonal.

Adicionalmente, en el 2024 se tiene previsto culminar con 14 áreas
peligrosas confirmadas, destruir 746 minas antipersonal y liberar un áreatotal de 22,625 m2.

5. Factores que impidieron el cumplimiento de la segunda prórroga
2017-2024
Dentro de los factores que han incidido drásticamente para que el Perú noculmine con las obligaciones de la Convención de Ottawa en el periodo
indicado, se consideran las siguientes:
a. Cambio climático “Fenómeno de El Niño” del 20177

b. Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones de desminado
humanitario.
c. Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba considerado
en la 2da prórroga.
d. Presupuesto reasignado para el proceso de desminado humanitario en
el Perú.

Aunado al retraso que significo en las operaciones de desminado
humanitario el fenómeno de El Niño, el área colindante al PV Gutierrez no
considerado en la 2da prórroga y el presupuesto, a consecuencia de lapandemia, de las 38 áreas peligrosas confirmadas programadas para
despejarse entre el 2020 y 2021, solo se despejaron 04.

6. Zonas pendientes por desminar en la frontera con el Ecuador
6.1 Áreas peligrosas confirmadas para el año 2024
Para el presente año se tiene previsto culminar con 14 áreas peligrosas
confirmadas, con un área total por despejar de 22,625 m2 y 746 minas
antipersonal por destruir.

6.2 Áreas peligrosas confirmadas para el periodo 2025-2029
Para la “Solicitud de prórroga 2025-2029” se ha planificado la limpiezade 46 áreas peligrosas confirmadas, con un área total por despejar de279,388 m2 y 3,997 minas antipersonal por destruir.

7. Criterios relevantes para la planificación del desminado humanitario
2025-202
7.1 Las condiciones meteorológicas de la zona
La Cordillera del Cóndor y sus niveles altitudinales influenciados porla Cordillera de los Andes y la Amazonia, presenta una diversidad dezonas climáticas subtropicales que varían entre húmedas y lluviosas.

Si la jornada de trabajo inicia con lluvias intensas que no permitan laevacuación aeromédica, el personal encargado de alertar sobre lascondiciones meteorológicas no concederá “LUZ VERDE”, es decir, no8

se podrá iniciar las operaciones. En algunas circunstancias las lluvias
retrasan las actividades hasta por una semana.

Las 46 áreas peligrosas confirmadas considerados para la prórroga
2025-2029 se encuentran ubicados en los Sectores Santiago,
Achuime y Cenepa, los mismos que comparten las cuatro condiciones
previamente descritas. Esta situación dificulta las operaciones dedesminado humanitario.
7.2 Características del área de operaciones
7.2.1 Falta de infraestructura de transporte y comunicaciones.
En las zonas minadas de la frontera con el Ecuador, eltransporte fluvial es muy común y útil en las áreas de los ríos
Santiago y Achuime, aunque es navegable solo en épocas decrecida del caudal. En épocas de estiaje no es posible navegar.
El medio de transporte obligado es el helicóptero, herramientaque, a pesar de su alto costo de operatividad y mantenimiento,es única opción que el Perú puede emplear, dado que noexisten vías terrestres de comunicación.

7.2.2 Terreno agreste
El Perú posee una diversa geografía que en el sector de laselva presenta una tupida foresta, con una extensa vegetación,
que está dividida en selva alta y baja, con farallones, quebradasde difícil acceso, grandes ríos caudalosos y con grandes
precipitaciones.

7.2.3 Riesgos en la zona geográfica donde se desarrolla elproceso de desminado humanitario
Además del cuidado que se debe tener para realizar losprocedimientos de liberación de tierras, se debe tener encuenta los peligros propios de la naturaleza, como son lamordedura de animales y las enfermedades tropicales

97.2.4 Presupuesto nacional
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano, lasoperaciones de desminado humanitario podrían realizarse en
un periodo de cinco años (2025-2029). (Ver Figura N°1).

Figura N° 1: Cuadro de presupuesto nacional

Sin embargo, dicho presupuesto no comprende la adquisición de material
y equipos de protección personal para los desminadores (Ver figura N° 3)

Figura N° 3: ** Costo estimado sujeto a variaciones del mercado*** Se cuenta con Equipos de protección personal y detectores con antigüedad mayor a 10 años

10

7.2.5 Presupuesto nacional con apoyo de la comunidad
internacional
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano y el apoyo
delacooperacióninternacionallas

operaciones

correspondientes al desminado humanitario podrían realizarse
en un periodo de tres años (2025-2027). (Ver figura N°2).

Figura N° 2: Cuadro de presupuesto nacional con apoyo de comunidad internacional

El cuadro adjunto muestra la distribución anual por partidas
presupuestales en soles a ser empleadas en las operaciones
del desminado humanitario

TIPO - SEC.FUN - TAREA - CADENA DE GASTO
0239: DESMINADO HUMANITARIO
2.3.1.3.1.1:
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.1.1.1.1:
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA PERSONAL
2.3.1.11.1.1:
PARA EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
2.3.1.3.1.2:
GASES
2.3.1.5.1.1:
REPUESTOS Y ACCESORIOS
2.3.1.5.1.2:
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES
2.3.1.5.3.1:
ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3.1.5.3.2:
DE COCINA, COMEDOR
2.3.1.5.4.1:
ELECTRICIDAD, ILUMINACION
2.3.1.6.1.4:
DE SEGURIDAD
2.3.1.8.1.2:
MEDICAMENTOS
2.3.1.8.2.1:
MATERIAL, INSUMOS
2.3.2.1.2.1:
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
2.3.2.1.2.2:
VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.2.2.1:
SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL
2.3.2.4.99.99:
DE OTROS BIENES Y ACTIVOS
2.3.2.5.1.2:
DE VEHICULO
2.3.2.6.3.1:
SEGURO DE VIDA
2.3.2.4.7.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.7.11.2:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONAL
2.3.2.7.14.98
OTROS SERVICIOS TECNICOS
2.3.1.3.1.3:
LUBRICANTES, GRASAS Y AFINES
2.3.1.6.1.1:
DE VEHICULOS
2.3.1.3.1.1:
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.2.4.7.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.1.2.2:
VIÁTICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.7.11.2:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONALSUB TOTALPRESUPUESTOINSTITUCIONALMODIFICADO
1,534,172.00

1,298,105.00

10,716.00
889,658.00
266,200.00
7,751.00
92,160.00
31,620.00

1,298,105.00
2,893,348.00

11

SERVICIO DE
INTENDENCIA
DEL EJÉRCITO
61,071.00
61,071.00

137,535.00
15,053.00
6,000.00
1,960.00
2,127.00
2,623.00
1,540.00
3,063.00
14,979.00
15,370.00
2,368.00
51,932.00
778,160.00
42,920.00
16,900.00
141,000.00
219,988.00
4,090.00
36,564.00
40,000.00

1,534,172.00

TOTAL

AVIACION DELEJÉRCITO

61,071.00

8. Criterios para establecer la programación de la solicitud de prórrogadel 2025 al 2029
Para determinar la prioridad anual del desminado humanitario para cadasector, se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:a) La distancia del punto de abastecimiento ubicado en la localidad de
Urakuza hacia los sectores que contienen las áreas peligrosas(Achuime, Cenepa y Santiago)b) Distancia entre cada una de las áreas peligrosas confirmadas que
permitió definir la cantidad de objetivos anuales por culminar.
c) En consideración al presupuesto asignado se ha determinado lacantidad de objetivos programados para cada año.
d) Concentración de las áreas peligrosas confirmadas en el terreno y ladistancia entre áreas.

8.1 Año 2025 Sector Achuime:
Se ha considerado liberar 18 áreas peligrosas confirmadas, destruir
392 minas y despejar 180,965 m2.

8.2 Año 2026 Sector Cenepa I
Se ha considerado liberar 8 áreas peligrosas confirmadas, destruir
203 minas y despejar 1,331 m2.

8.3 Año 2027 Sector Cenepa II
Se ha considerado liberar 11 áreas peligrosas confirmadas, destruir
743 minas y despejar 15,630 m2.

8.4 Año 2028 Sector Cenepa III
Se ha considerado liberar 8 áreas peligrosas confirmadas, destruir
659 minas y despejar 71,280 m2.

8.5 Año 2029 Sector Santiago
Se ha considerado liberar 1 áreas peligrosas confirmadas, destruir2000 minas y despejar 10182 m2.

12

II. Solicitud del Perú para la renovación de la prórroga de su fecha límite para
cumplir con la destrucción de minas antipersonal en zonas minadas bajo
el Artículo 5, numerales 3 y 6 de la Convención sobre Minas Antipersonal.

1. Antecedentes
La existencia de minas antipersonal en el Perú se debe a dos situaciones:
La protección del sistema de transmisión eléctrica confinada en las torresde alta tensión y el sembrado de minas como consecuencia del conflicto
con el Ecuador de 1995.

El 3 de diciembre de 1997, el Perú suscribió la Convención sobre la
Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia deMinas Antipersonal y sobre su Destrucción, conocida como Convención de
Ottawa. Entró en vigor para nuestro país el 1º de marzo de 1999.

El artículo V de la Convención de Ottawa establece un plazo de diez años
desde la entrada en vigor para culminar el proceso de desminado
humanitario de los territorios bajo su jurisdicción o control. Para el caso delPerú el plazo vencía el 1º de marzo de 2009. Durante este primer periodo
de desminado humanitario (1999 – 2009) se obtuvieron los siguientes
resultados:•

Destrucción de 321,368 minas antipersonal depositadas en arsenales,•

Desminado en el sistema de torres de alta tensión (82,135 minas
antipersonal) realizado por la División Contra Minas de la Policía
Nacional (DIVCOMIN)-PNP.

•

Desminado en la frontera con Ecuador (201 minas antipersonal)•

En este primer periodo, en total se destruyeron 403,704 minas
antipersonal.

En consideración a que los avances de desminado humanitario en elterritorio nacional no avizoraban el cumplimiento de los compromisos
establecidos en la Convención en la fecha indicada (01/03/2009), en abril

13

del 2008 el Perú presentó una primera solicitud de extensión del referido
plazo por ocho (8) años adicionales hasta el 1º marzo de 2017.

Desde el año 2009 hasta diciembre de 2016 el Perú realizó operaciones dedesminado humanitario en la “Cordillera del Cóndor”, habiéndose destruido
11,682 minas antipersonal, así como otras 8,911 minas en tres
establecimientos penales: Castro Castro (Lima), Huacariz (Cajamarca) y
Yanamayo (Puno) a cargo de la DIVCOMIN – PNP. En este segundo
periodo se destruyeron 20, 593 minas antipersonal.

El Perú estuvo en capacidad de cumplir con la prórroga concedida (marzo2017). Sin embargo, Ecuador le entregó 138 nuevas áreas minadas
sembradas por dicho país en territorio peruano, a saber:

Durante la “XV Reunión de los Estados Parte de la Convención de Ottawa”
realizada en Santiago de Chile, (28/11-01/12/2016), la Convención acordó
conceder una segunda prórroga del plazo para completar la destrucción deminas antipersonal en las áreas minadas, la nueva fecha sería el 31 dediciembre de 2024.

El desafío para culminar con la limpieza de las áreas peligrosas
confirmadas en la zona de frontera Perú – Ecuador (Cordillera del Cóndor)
hasta diciembre de 2024 consistía en culminar con 46 áreas peligrosas
confirmadas, destruir 3,997 minas antipersonal y limpiar 279,388 metros
cuadrados.

El Estado Peruano tiene la obligación de recurrir a todas sus Capacidades
Operacionales para el cumplimiento de la Convención, entre las cuales se14

encuentran como organismos ejecutores: La Dirección General deDesminado Humanitario del Ejército del Perú (DIGEDEHUME) y la Divisiónde Seguridad Contraminas de la Policía Nacional del Perú (DIVCOMIN).

2. Marco legal
a. Constitución Política del Perú de 1993
b. Convención

sobre

la

prohibición del empleo, almacenamiento,

producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción,
firmada por el Perú el 7 de diciembre de 1997.
c. Decreto Supremo N° 010-98-RE, “Ratifica la Convención sobre laprohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia deminas antipersonal y sobre su destrucción.
d. D.S. N° 113-2002-RE, “Creación de CONTRAMINAS”, 13 de diciembrede 2002.
e. D.S. N° 51-2005-RE, “Aprobación del Reglamento de CONTRAMINAS”,
2 de julio del 2005.
f. Ley 28824, “Aprueban ley que sanciona penalmente las conductas
contrarias a la Convención de Ottawa”, 22 de julio del 2006.
g. Normas Nacionales de Desminado Humanitario del Perú 2023.
h. Manual de Procedimientos de Desminado Humanitario de la Repúblicadel Perú (27 de agosto de 2009).
i.

Plan Nacional de Acción Integral contra las minas antipersonal 20172024.

j.

Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa de la
República del Perú y la Organización Ayuda Popular Noruega sobre lacooperación para la destrucción de armas convencionales (Anexo 1).

3. Desafío previsto en el 2017 (2da Prórroga)
En el año 2017, el desafío de desminado humanitario del Perú consideraba
128 áreas confirmadas entregadas por Ecuador, de acuerdo al siguiente
detalle:15

Sin embargo, se tenían 06 áreas confirmadas adicionales en el Kilómetro
cuadrado de Tiwinza, 02 áreas confirmadas devueltas por Ecuador (Puesto
de vigilancia la Media y Puesto de vigilancia Gutiérrez) y un áreaconfirmada no concluida de la primera prórroga (Puesto de vigilancia
Mirador), de acuerdo al siguiente detalle:

Concluyéndose, para el desafío de la 2da. Prórroga 2017-2024 con un total
de 137 áreas peligrosas confirmadas por culminar, en una extensión de518,476 m2 por limpiar y destruir 11,610 minas antipersonal.

16

4. Progresos logrados desde el 2017-2023
En el periodo 2017-2023, se han concluido con 77 áreas peligrosas
confirmadas, despejándose un área de 216,463 m2 y destruido 6,867 minas
antipersonal, de acuerdo al siguiente detalle:

Adicionalmente, el 2024 se tiene previsto culminar con 14 áreas
peligrosas confirmadas, destruir 746 minas antipersonal y liberar un áreatotal de 22,625 m2.

17

Cuadro de áreas peligrosas confirmadas en el periodo 2017-2023

18

5. Métodos y estándares utilizados para liberar terreno confirmado osospechoso de contener minas antipersonal.
El proceso de desminado humanitario desarrollado en el Perú se lleva acabo de acuerdo con los Estándares Internacionales de Acción contra las
Minas Antipersonal (International Mine Action Standards-IMAS) y al Manualde procedimientos de desminado humanitario en el Perú.

El Perú realiza un proceso de liberación de tierras contaminadas por minas
antipersonal, utilizando Técnicas de Desminado Manual y la Técnica deDesminado con Canes (Mine Detection Dogs).

La liberación de tierras es el proceso de aplicar todos los esfuerzos
razonables para identificar o definir el área peligrosa confirmada y eliminar
toda sospecha de minas y/o restos explosivos de guerra a través de unestudio no técnico, un estudio técnico y un despeje, utilizando un enfoquedocumentado y basado en la evidencia.

El proceso de liberación de tierras desarrollado por la Dirección General deDesminado Humanitario del Ejército (DIGEDEHUME) a través de sus
unidades operativas, las Compañías de Desactivación de Explosivos
N° 111 y 116 respectivamente, consta de tres actividades principales:➢ Estudio No Técnico (IMAS 04.01)➢ Estudio Técnico (IMAS 04.01)➢ Estudio de finalización o despeje del área contaminada (IMAS 06.01)

6. Organizaciones vinculadas al desminado humanitario
El

CentroPeruanode

AcciónContralas

Minas

Antipersonal(CONTRAMINAS), es el ente encargado de proponer la política de Estado
en materia de la acción integral contra las minas antipersonal en el Perú,así como de supervisar el cumplimiento de la Convención de Ottawa.

CONTRAMINAS está integrado por dos órganos: Un Consejo Ejecutivo y
una Secretaría Técnica. El Consejo Ejecutivo está conformado por:19

a. Dos representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, uno
de los cuales lo preside;b. Dos representantes del Ministerio de Defensa;c. Dos representantes del Ministerio del Interior;d. Un representante del Ministerio de Educación;e. Un representante del Ministerio de Salud; yf.

Un representante del Consejo Nacional de Integración de laPersona con Discapacidad (CONADIS).

Los organismos responsables de ejecutar las operaciones dedesminado humanitario en el Perú son:-

La Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército(DIGEDEHUME).

-

La División Contraminas de la Policía Nacional del Perú(DIVCOMIN).

20

7. Capacidades nacionales adquiridas para el despeje de áreas
peligrosas confirmadas.
CONTRAMINAS tiene como organismos ejecutores del desminado
humanitario a las siguientes entidades:-

La Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército(DIGEDEHUME), que es la entidad del Ejército Peruano encargada deejecutar las operaciones de desminado humanitario en la frontera PerúEcuador. Asimismo, DIGEDEHUME cuenta con dos Compañías deDesactivacióndeexplosivos.

Estas

unidadesseencuentran

entrenadas y disponen de equipamiento especializado.
-

La División de Seguridad contra las Minas (DIVCOMIN) es la entidad
de la Policía Nacional del Perú encargada de ejecutar las operaciones
de desminado humanitario en la infraestructura nacional y en apoyo al
Ejército en la frontera Perú-Ecuador.

Adicionalmente, el Perú ha adquirido capacidades tanto para el desminado
humanitario como para la desactivación de explosivos, conforme elsiguiente detalle:

7.1 En infraestructura
Se cuenta con instalaciones en la costa y en la selva para el desarrollo
de los diferentes cursos de desminado humanitario, despeje decampo de batalla, especialista en desactivación de explosivos y otros
cursos afines. También, con instalaciones para el Programa deDesminado Canino.

7.2 Material
Se dispone del material adecuado para desarrollar todos los cursosdel proceso de desminado manual y el proceso de desminado canino.

21

7.3 Personal especializado
Se ha especializado al personal de las Instituciones armadas y de la
Policía Nacional conforme a las Normas Internacionales para la
Acción contra las minas y al Manual de Procedimientos de desminado
humanitario en el Perú.

Actualmente el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas participa enlas operaciones de paz en las diferentes zonas de la República
Centroafricana, a través del equipo de la sección de Eliminación deArtefactos Explosivos
8. Recursos nacionales y cooperación internacional asignados aldesminado humanitario.
8.1 Recursos Nacionales.
En el 2017 el presupuesto nacional anual para el desminado
humanitario ascendía a S/. 4´500.000 lo cual permitía ejecutar las
jornadas anuales planificadas. Sin embargo, en el año 2020 al darse22

la pandemia mundial COVID-19, el presupuesto destinado para eldesminado fue reasignado para cubrir la emergencia nacional, enconsecuencia, el presupuesto general de la República sufrió una
reducción que incluyó la partida presupuestal destinada al desminado
humanitario. En consecuencia, las jornadas anuales debieron
ajustarse a un presupuesto equivalente a S/. 3´050.000 (USD$
802,631).
Debe tenerse en consideración que una jornada de trabajo dura 20
días con un promedio de 60 efectivos.

Es del caso señalar que aproximadamente el 60% del presupuesto
asignado al desminado humanitario se destina a las horas de vuelode la aeronave que realiza el transporte logístico para ejecutar las
operaciones.

8.2 Cooperación Internacional (Acción 42 Plan de Acción de Oslo)
8.2.1 Cooperación internacional-

El Perú viene realizando coordinaciones con diversos
países que son parte de la Convención y que podrían
colaborar financieramente en el cumplimiento de las
obligaciones del Estado Peruano con la Convención de
Ottawa.

-Con Italia, España, Eslovenia y Alemania, se están
realizando coordinaciones para la capacitación delpersonal y entrega de material para el desminado
humanitario.

8.2.2 Cooperación binacional Ecuador-Perú-El Perú y Ecuador en coordinación con el Programa
Integral de Acción contra Minas Antipersonal (AICMA) dela Organización de Estados Americanos (OEA), vienen
gestionando cooperación internacional para finalizar losprocesos de desminado humanitario en sus territorios.

23-Cursos de capacitación en desminado humanitario a
personal del Ecuador en la Escuela de Desminado
Humanitario del Perú.

-Campañas binacionales Perú – Ecuador de educación
sobre el riesgo de minas antipersonal (ERM).

-

Elaboración de un Protocolo de evacuación aeromédica,que permitirá a una aeronave peruana trasladar a un
herido hacia un hospital del Ecuador.

-

Intercambio de registros de información con Ecuador.

-

Actividades binacionales que conmemoren la paz entre
los dos países, constituyendo un mecanismo eficaz demedidas de confianza.

8.2.3 Alemania
En marzo del 2018, la Embajada de Alemania en el Perúconfirmó la existencia de un fondo de 71,000 euros en el
presupuesto alemán que serían asignados para la compra insitu de herramientas destinadas a las acciones de desminado
humanitario en el sector de la Cordillera del Cóndor, deacuerdo al siguiente detalle:24

8.2.4 Italia- En el mes de noviembre 2019, la Secretaría Generaldel Instituto Ítalo Latinoamericano(IILA) confirmó

la aprobación del proyecto “Asistencia técnica y formaciónal Ejército peruano en desminado humanitario”.
- La cooperación de Italia valorizada en € 80,838 fue lasiguiente:•

Un curso para seis (06) oficiales sobre formación “MineClearance

Course -Demining

Training

Activity”,

realizado en Italia del 2 al 11 de marzo 2020.
•

Seis detectores metales superficie (CEIA CMD
Compact Metal Detector).

•

Dos detectores de metal de profundidad.

•

Cuatro Kit de entrenamiento para el desminado
humanitario (GSMD – TPS).

8.2.5 España
El Centro Internacional de Desminado (CID) ubicado en lalocalidad de Hoyos de Manzanares, ha capacitado amiembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional delPerú, de acuerdo con el siguiente detalle:•Año 2020: Capacitación a dos efectivos del Ejército delPerú, en el “Décimo Curso de Desminado Humanitario yDesactivación de Artefactos Explosivos no detonados –Nivel III EOD”.

•

Año 2023: Capacitación a tres efectivos del Ejército delPerú, en el “XIII Curso de Desminado Humanitario yDesactivación de Artefactos Explosivos - EOD”.

25

9. Educación sobre el riesgo de minas antipersonal (Acción 28 Plan de
Acción de Oslo)
Desde el 2017 al 2023 se han realizado campañas binacionales EcuadorPerú, destinadas a educar sobre el peligro y riesgo de las minas
antipersonal y restos explosivos de guerra, a las autoridades locales y a la
población en general.

En los años 2020 y 2021 a causa de la pandemia COVID-19, no serealizaron Campañas de Educación sobre el riesgo de minas antipersonal.

La Educación en el Riesgo de Minas (ERM) se refiere a las acciones y/oactividades referidas a minimizar el riesgo de daños provocados por las
minas y municiones sin estallar mediante la sensibilización y promoción decambios de comportamiento que incluyen la difusión pública, educación,
capacitación y conexión directa con la comunidad residente en zonas
minadas.

La educación en el riesgo de las minas busca asegurar que los habitantes
de las zonas minadas sensibilicen sobre los riesgos a los que están
expuestos, teniendo como objetivo que los pobladores, en donde se
incluyen a los niños, niñas y adolescentes, puedan vivir sin estar
vulnerables a estas armas letales.

2610. Asistencia a víctimas de minas antipersonal (Acción 33 Plan de Acciónde Oslo)
En cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados Parte de laConvención de Ottawa, el Estado Peruano se compromete a prestar
asistencia para el cuidado y rehabilitación de las víctimas de minas
antipersonal, incluidas su reintegración social y económica.

De las 348 víctimas registradas en la base de datos de CONTRAMINAS,
80 han fallecido y 268 son sobrevivientes. Se encuentran distribuidas deacuerdo al siguiente detalle:Víctimas registradas en el periodo 2017-2024:
En mayo del 2019, un Helicóptero MI-17 de la Aviación del Ejército del Perúse precipitó a tierra en el sector de Coangos del lado peruano, falleciendo
un efectivo de la Policía Nacional de Perú y un efectivo del Ejército del Perú.

Asimismo, un efectivo de la Policía Nacional del Perú resultó herido degravedad con quemaduras de 2° y 3° grado en el 70% de su cuerpo.

CONTRAMINAS desarrolla y coordina acciones con el Consejo Nacionalpara la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), y con las
instituciones nacionales involucradas en la temática de asistencia a lasvíctimas, como son: Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) y el Instituto
Nacional de Oftalmología (INO), con la finalidad de lograr la reinserción enla sociedad de las víctimas civiles de minas antipersonal con discapacidad.

11. Impacto socioeconómico en el área de operaciones.

Las áreas peligrosas existentes en la selva peruana se encuentran en laselva amazónica denominada “Cordillera del Cóndor”, específicamente enlos departamentos de Amazonas y Cajamarca.
27

Dentro de esta área geográfica se encuentran varios Parques Ecológicos
protegidos, como es caso del “Parque Nacional Ichigkat Muja” Cordillera
del Cóndor, que en lengua Awajún significa “montañas sagradas”, esteparque tiene una superficie de 884.8 kilómetros cuadrados.

Las comunidades nativas que se benefician de la liberación de las áreas
peligrosas confirmadas se ubican en la provincia de Bagua (7,282
habitantes) y en la provincia de Cóndorcanqui (27,309 habitantes). Estosúltimos distribuidos en los distritos de Nieva, El Cenepa y Río Santiago.
Al liberarse estas áreas geográficas contaminadas con minas antipersonal,
se permitirá a las comunidades nativas desarrollar con normalidad sus
actividades como cazar, pescar y recolectar productos que la naturaleza
les brinda y que fueron limitadas por el peligro que representaba
desplazarse por estas áreas; por lo tanto, su calidad de vida mejora
notablemente, en consideración a que pueden ingresar a lugares en donde
se proveen de alimentos indispensables para subsistir.

Otro impacto es la pérdida de comunicación entre familias que pertenecen
al mismo grupo étnico, que tradicionalmente se movilizaban a través de lalínea fronteriza y que hoy no lo pueden hacer sin que ello implique un riesgo
para su integridad debido a las minas antipersonal sembradas.

El Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Condor conserva la única
muestra de la ecorregión de los Bosques Montanos de la Cordillera Real
Oriental, así como la diversidad biológica y procesos de la Cordillera delCóndor. Asimismo, protege las cabeceras de cuenca de dicha cordillera afin de garantizar la calidad y cantidad de agua para las comunidades
ubicadas en su entorno.

La importancia de esta área natural protegida se debe a que es el refugiode las especies de flora y fauna de tan singular ecorregión y por poseeráreas de importancia cultural y mística de una de las culturas más
singulares de América. Las áreas peligrosas confirmadas se encuentran
dentro de este Parque Nacional. (Ver figura N° 1)
28

Figura N° 1: Comparación del Parque Nacional Ichigkat Muja y los campos minados

29

12. Lecciones Aprendidas:
12.1Ubicación del área peligrosa confirmada-

Durante el estudio técnico para el proceso de desminado
humanitario se ha determinado que los reportes de áreas
peligrosas confirmadas están consignadas con referencias
geográficas diferentes (PASAT56) a las utilizadas en la actualidad(WGS84), esto hace que la ubicación del área peligrosa
confirmada tenga una apreciable variación que va de 200 a 400
metros de un mismo punto. Considerando que estas coordenadas
fueron tomadas en el año 1995, la variación podría aumentar.

-

El sistema PSAD56 (Datum Provisorio Sudamericano del año
1956) es utilizado para cartografía regular y solo cubre una región
determinada, en cambio el WGS 84 (por sus siglas en inglésWorld Geodetic System 1984) es un sistema geodésico de
coordenadas geográficas usado mundialmente, que permite
localizar cualquier punto de la tierra. Las diferencias en metros
entre el sistema Psad56 y Datum geocéntrico Wgs84 pueden ir
desde los 200 a 400 metros.

-

El reporte del área peligrosa confirmada nos da la ubicación delas minas; sin embargo, después de 29 años dichas minas por
acción de las lluvias, derrumbes, animales y otros factores propios
de esta región ya no se encuentran en el lugar que indica elreporte, por lo cual, se debe considerar la ubicación del áreapeligrosa confirmada antes de los 600 metros.

-

Para localizar un área peligrosa confirmada en la Cordillera delCóndor, se requiere caminar distancias considerables (conquebradas, vegetación tupida e inexistencia de trochas). Una vez
ubicada el área peligrosa confirmada de acuerdo con las
coordenadas y descripción del croquis se procede a realizar los
trabajos de corte y limpieza de maleza, esta actividad demanda
varias horas del día de trabajo ya que requiere de cuidado en laaplicación de los procedimientos, debido a las características dela zona, los detectores difícilmente ubican el sonido que alerte laexistencia de minas.
30

-

La Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército a
través de sus unidades operativas (compañías de desactivaciónde explosivos) es la encargada de ubicar y despejar las áreas
peligrosas confirmadas, dentro de este proceso se realizan losestudios correspondientes (estudio no técnico, estudio técnico ydespeje inclusive), materializándose en croquis, informes debúsqueda, áreas despejadas, croquis de ubicación del campo
minado, extensión del área despejada de ser el caso y otras
informaciones que confirmen

la no existencia del áreaminada/restos explosivos de guerra (REG), esta área considerada
peligrosa por la supuesta existencia de minas/REG, podrá serliberada por “Exceso de Esfuerzos Razonables de Búsqueda”.
-

Durante todos estos años se han encontrado ocho áreas
peligrosas confirmadas no declaradas, por lo cual se debe teneren cuenta la posibilidad de que existan más áreas peligrosas
confirmadas en estas zonas.

12.2 Transporte de personal, material y abastecimiento para lasoperaciones de desminado humanitarioa) El plan de operaciones de desminado humanitario debe
considerar los reconocimientos del área peligrosa mediante vía
aérea y transporte de personal que va a ser empleado en las
operaciones de desminado.
b) Este planeamiento nos permite determinar la forma de acción,con respecto al transporte que se va a utilizar para el
despliegue de personal, material y equipos en la zona, ya que
se utilizan diferentes formas de transporte, como los que
detallamos a continuación:-

El desplazamiento terrestre (08 horas) del personal de lasCompañías de Desactivación de Explosivos hasta el puntode concentración Urakusa-

Desplazamiento

helitransportado(únicomedio

detransporte) del personal material y equipo a la zona deoperaciones.
31

Transporte-deabastecimiento(alimentos

y

otras

necesidades) para la permanencia en la zona (jornadas detrabajo de ocho horas diarias durante 20 a 40 días
seguidos), se ha podido determinar que se puede optimizarel empleo de los medios logísticos, combinando eltransporte por ríos y medios aéreos, esto reducenotablemente los costos de transporte.
-Laevacuación

aeromédica

delpersonalserealizaúnicamente con helicóptero, ya que no existen vías decomunicación terrestre.
c) El helicóptero facilita los desplazamientos del personal dedesminadores; sin embargo; su costo es muy elevado puesto
que conlleva el 60% del presupuesto de las operaciones dedesminado, esto restringe realizar mayor cantidad de jornadasde desminado.

12.3 Desarrollo de las operacionesa) Desempeño del personal de desminadores-

El personal de desminadores durante la ubicación de áreas
peligrosas confirmadas camina grandes distancias. Este
grupo de búsqueda incluye personal de Apoyo Vital Avanzado
en Trauma (del inglés Advanced Trauma Life Support oATLS), debido que durante la búsqueda pueden sufrir algún
accidente el cual debe ser atendido por este personal.

-

Este grupo de búsqueda debe contar con medio decomunicación apropiado para comunicarse con el jefe deoperaciones y este a su vez pueda intervenir con elhelicóptero ambulancia de ser necesario.

-

En el año 2014 un desminador sufrió un accidente con una
mina, dicho desminador pudo salvarse debido a que dentrodel equipo de búsqueda se encontraba un personal ATLS quelo estabilizó y a la vez pudo ser rescatado por el helicóptero
ambulancia y trasladado a un hospital.

32b) Para el control de calidad externo que realiza CONTRAMINAS,
emplea un procedimiento mixto: técnica de desminado manualy la técnica de desminado con canes.
Los canes no se pueden emplear en búsqueda de campos
minados por lo agreste e intransitable de la zona, los canes nopueden avanzar y al mismo tiempo se distraen fácilmente por
el medio en el que se encuentran (flora y animales silvestres).
Asimismo, el calor les causa mucha fatiga.

12.4 Lecciones aprendidas que se vienen aplicando en al plan detrabajo actual.
Para la elaboración del “Plan de Operaciones de Desminado
Humanitario en el Perú”, se tiene en cuenta las lecciones aprendidas
durante el proceso de desminado humanitario en nuestro país, esto
permite que los desminadores apliquen las normas internacionales
con las particularidades de nuestra geografía y clima. Las lecciones
aprendidas han permitido evitar accidentes con minas o artefactos
explosivos de guerra.

13. Consideraciones de género y diversidad en el desminado humanitario
En las últimas décadas el tema de igualdad de género en el Perú haavanzado en varias dimensiones, brindando a hombres y mujeres las
mismas oportunidades, condiciones y formas de trato. En ese sentido, enel periodo 2017-2023, han ingresado a operaciones de desminado
humanitario, un total de treinta y un desminadoras, en diferentes jornadasde trabajo.

Existe personal femenino presente en operaciones de desminado, en el
programa de mine detection dogs y asistencia a traumas y lesiones
severas.

33

14. Desafío de implementación pendiente:
14.1 Áreas sospechosas y confirmadasPara el 2024 se tiene previsto culminar con 14 áreas peligrosas
confirmadas, con un área total por despejar de 22,625 m 2 y 746
minas antipersonal por destruir, de acuerdo al siguiente detalle:

Para la “Solicitud de prórroga 2025-2029” se ha planificado la limpieza de46 áreas peligrosas confirmadas, con un área total por despejar de 279,388
m2 y 3,997 minas antipersonal por destruir:34ÁREASN°PELIGROSASUBICACIÓN

CONFIRMADASMINAS POR

ÁREA POR

ÁREA POR DESPEJAR

DESTRUIRDESPEJAR EN M2

POR AÑOS

01

OBST B-10

Achuime

23

1,600

2025

02

OBST B-11

Achuime

05

80

2025

03

OBST B-12

Achuime

14

400

2025

04

OBST B-17

Achuime

07

90

2025

05

OBST B-18

Achuime147

160,000

2025

06

OBST B-19

Achuime

03

2,500

2025

07

OBST B-20

Achuime

03

30

2025

08

OBST B-21

Achuime

20

5,000

2025

09

OBST B-8

Achuime

37

600

2025

10

OBST B-9

Achuime

05

50

2025

11

OBST B-13

Achuime

03

05

2025

12

OBST B-14

Achuime

42

1,600

2025

13

OBST B-15

Achuime

25

7,000

2025

14

OBST B-16

Achuime

06

90

2025

15

OBST B-4

Achuime

13

240

2025

16

OBST B-5

Achuime

21

960

2025

17

OBST B-6

Achuime

10

480

2025

18

OBST B-7

Achuime

08

240

2025

19

OBST B-2

CENEPA

10

60

2026

20

OBST B-3

CENEPA

76

152

2026

21

OBST D-39

CENEPA

42

225

2026

22

CG 240CENEPA

23

300

2026

23

CG 241

CENEPA

17

250

2026

24

CG 244

CENEPA

05

75

2026

25

CG 246

CENEPA

25

144

2026

26

CG 228CENEPA

05

125

2026

27

OBST D-11

CENEPA

50

840

2027

28

OBST D-15

CENEPA

75

320

2027

29

OBST D-26

CENEPA

168

3,500

2027

30

OBST D-27

CENEPA

87

350

2027

31

OBST D-28

CENEPA

23

125

2027

32

OBST D-38

CENEPA

50

275

2027

33

OBST C-10

CENEPA

100

9,000

2027

34

OBST C-11

CENEPA

70

700

2027

35

35

OBST D-29

CENEPA

20

150

2027

36

OBST D-30

CENEPA

50

170

2027

37

OBST D-31

CENEPA

50

200

2027

CENEPA400

68,0002028

38

PV LA MEDIA
06

39

OBST C-24

CENEPA

63

720

2028

40

OBST D-7

CENEPA

15

40

2028

41

OBST D-37

CENEPA

20

100

2028

42

OBST D-35

CENEPA

25

120

2028

43

OBST C-29

CENEPA

33

1,200

2028

44

OBST C-30

CENEPA

46

300

2028

45

OBST C-31

CENEPA

57

800

2028

46

PV GUTIERREZSANTIAGO

2,000

10,182

2029

3,977

279,388

TOTAL CCMM 2025-2029

14.2 Criterios relevantes para la planificación del desminado
humanitario 2025-2029.

Las consideraciones para establecer un periodo de tiempo razonable
en la ubicación y despeje de áreas peligrosas confirmadas, obedecena factores como: Las amenazas naturales de la zona, las condiciones
geográficasymeteorológicas,

laaplicacióndeestándaresinternacionales para el desminado humanitario y el presupuesto
asignado.

14.2.1Normas Internacionales para la acción contra las minas(International Mine Action Standards - IMAS)
El proceso de liberación de tierras es un proceso basado en
pruebas de evaluación de la información que pueden ayudar adeterminar con seguridad, que tierras deben ser despejadas ycuáles no.

El referido proceso se adecua a las Normas internacionales, lascuales determinan métodos, procesos y principios que deben
36ser aplicados, esto demanda tiempo y medios disponibles pararealizar el estudio No Técnico, Técnico y de Finalización.
14.2.2 Riesgos de acuerdo con la zona geográfica donde sedesarrolla el proceso de desminado humanitario.
Las

NormasNacionales

recogenlas

características

particulares del desminado humanitario desarrollado en la
Cordillera del Cóndor, en donde además del cuidado que sedebe tener para realizar los procedimientos de Liberación deTierras, se deben tener en cuenta los peligros propios de lanaturaleza, como son:➢ La mordedura de serpientes (veneno), murciélagos (rabia)➢ Enfermedades tropicales como es caso del dengue,
paludismo y malaria. Estas enfermedades son muy
frecuentes y disminuyen la cantidad de desminadores en la
jornada de trabajo.

14.2.3 Infraestructura de transporte y comunicaciones-

Falta de infraestructura de transporte y comunicaciones.
En las zonas minadas de la frontera con el Ecuador, eltransporte fluvial es muy común y útil en las áreas de losríos Santiago y Achuime, aunque es navegable solo enépocas de crecida del caudal. En épocas de estiaje no es
posible navegar. El medio de transporte ideal es elhelicóptero, herramienta que a pesar de su alto costo deoperatividad y mantenimiento, es la opción que el Perúviene empleando, dado que no existen vías terrestres depenetración como carreteras o vías de acceso asfaltadas otrochas.

En este contexto, resolver problemas de logística en lazona de la frontera norte con el Ecuador es, de por sí, una
cuestión compleja y delicada. El transporte se efectúa en
helicóptero debido a las grandes distancias y alturas que
se deben recorrer. Debido a la inexistencia de carreteras y37

de medios seguros de transporte, es necesario contar
también con un medio de evacuación aeromédica,
asignado de manera permanente en la zona, lo que
encarece ostensiblemente el proceso de desminado
humanitario en la zona.

-

Terreno agreste
Las áreas peligrosas se encuentran generalmente en
zonas distantes de los campamentos, debiendo los
desminadores caminar un promedio de tres horas, entre
vegetación tupida. El Perú posee una gran diversidad
geográfica que en el sector de la selva se manifiesta en una
tupida foresta, con una extensa vegetación, que está
dividida en selva alta y baja, con farallones y quebradas dedifícil acceso y de grandes ríos caudalosos, con grandes
precipitaciones propias de la zona.

38

Panel fotográfico del área de operaciones

39

40

14.2.4 Condiciones meteorológicas propias de la zona de operaciones
La

Cordillera

delCóndorysus

niveles

altitudinales

influenciados por la Cordillera de los Andes y la Amazonia,
presenta una diversidad de zonas climáticas subtropicales que
varían entre húmedas y lluviosas. Se presentan principalmente
climas super húmedos y semi cálidos.

Los meses de marzo a abril y octubre son de mayor
precipitación, el promedio de precipitación es de 6,000 y 7,000
milímetros y la temperatura media anual varía entre los 24°C y
25°C.

Si la jornada de trabajo inicia con lluvias intensas que nopermitan la evacuación aeromédica, el personal encargado dealertar sobre las condiciones meteorológicas no concederá“LUZ VERDE”, es decir, no se podrá iniciar las operaciones. En
algunas circunstancias las lluvias retrasan las actividades hasta
por una semana.

Las 46 áreas peligrosas confirmadas considerados para laprórroga 2025-2029 se encuentran ubicados en los Sectores
Santiago, Achuime y Cenepa, los mismos que comparten las
cuatro condiciones previamente descritas. Esta situación
dificulta las operaciones de desminado humanitario.

14.2.5 Presupuesto asignado para las operaciones de desminado
humanitario.

a) Con el presupuesto Nacional.
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano para eldesminado humanitario, las operaciones podrían realizarse
en cinco años 2025-2029. (Ver figura N°2).

41

CUADRO DE PRESUPUESTO DESAGREGADO POR AÑOSFigura N° 2: Cuadro de presupuesto nacional

Sin embargo, dicho presupuesto no comprende la adquisición de material
y equipos de protección personal para los desminadores (ver figura N° 3)

Figura N° 3: : ** Costo estimado sujeto a variaciones del mercado*** Se cuenta con Equipos de protección personal y detectores con antigüedad mayor a 10 años

42b) Presupuesto nacional con apoyo de la comunidad
internacional.
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano y el
apoyo de la cooperación internacional las operaciones
correspondientes

aldesminado

humanitario,

podríanrealizarse en un periodo de tres años (2025-2027).

El cuadro adjunto muestra la distribución anual por partidas
presupuestales en soles a ser empleadas en las operaciones deldesminado humanitario

TIPO - SEC.FUN - TAREA - CADENA DE GASTO
0239: DESMINADO HUMANITARIO
2.3.1.3.1.1:
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.1.1.1.1:
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA PERSONAL
2.3.1.11.1.1:
PARA EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
2.3.1.3.1.2:
GASES
2.3.1.5.1.1:
REPUESTOS Y ACCESORIOS
2.3.1.5.1.2:
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES
2.3.1.5.3.1:
ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3.1.5.3.2:
DE COCINA, COMEDOR
2.3.1.5.4.1:
ELECTRICIDAD, ILUMINACION
2.3.1.6.1.4:
DE SEGURIDAD
2.3.1.8.1.2:
MEDICAMENTOS
2.3.1.8.2.1:
MATERIAL, INSUMOS
2.3.2.1.2.1:
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
2.3.2.1.2.2:
VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.2.2.1:
SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL
2.3.2.4.99.99:
DE OTROS BIENES Y ACTIVOS
2.3.2.5.1.2:
DE VEHICULO
2.3.2.6.3.1:
SEGURO DE VIDA
2.3.2.4.7.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.7.11.2:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONAL
2.3.2.7.14.98
OTROS SERVICIOS TECNICOS
2.3.1.3.1.3:
LUBRICANTES, GRASAS Y AFINES
2.3.1.6.1.1:
DE VEHICULOS
2.3.1.3.1.1:
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.2.4.7.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.1.2.2:
VIÁTICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.7.11.2:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONALSUB TOTALPRESUPUESTOINSTITUCIONALMODIFICADO
1,534,172.00

1,298,105.00

10,716.00
889,658.00
266,200.00
7,751.00
92,160.00
31,620.00

1,298,105.00
2,893,348.00

43

SERVICIO DE
INTENDENCIA
DEL EJÉRCITO
61,071.00
61,071.00

137,535.00
15,053.00
6,000.00
1,960.00
2,127.00
2,623.00
1,540.00
3,063.00
14,979.00
15,370.00
2,368.00
51,932.00
778,160.00
42,920.00
16,900.00
141,000.00
219,988.00
4,090.00
36,564.00
40,000.00

1,534,172.00

TOTAL

AVIACION DELEJÉRCITO

61,071.00

15. Factores que impidieron el cumplimiento de la segunda prórroga
2017-2024.
Los factores que han incidido drásticamente para que el Perú no culmine
con las obligaciones de la Convención de Ottawa en el periodo 2017-2024
son los siguientes:
a. Cambio climático “Fenómeno de El Niño” del 2017b. Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones de desminado
humanitario.
c. Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba considerado
en la 2da prórroga.
d. Presupuesto reasignado para el proceso de desminado humanitario en
el Perú.
15.1 Cambio climático “Fenómeno de El Niño”.
Los impactos negativos que ha tenido el “Fenómeno de El Niño” enel Perú son los siguientes:➢ Lluvias excesivas, inundaciones y desbordes de ríos.
➢ Incremento de plagas y enfermedades.
➢ Presencia de epidemias.
➢ Alteración de los ecosistemas.
El “Fenómeno de El Niño” en el Perú, provocó lluvias intensas en el
norte y oriente, en la cual se encuentra la zona de operaciones dedesminado humanitario. Las lluvias intensas no permitieron iniciar
las operaciones programadas causando retrasos en el despeje deáreas peligrosas confirmadas.

Las normas internacionales para la acción contra las minas (IMAS)
establecen que, para iniciar los trabajos de despeje de áreas
peligrosas confirmadas, debe estar habilitada la ruta para laevacuación aeromédica, por consiguiente, de no contar con buenas
condiciones meteorológicas no se puede dar inicio a las operaciones
de desminado.

44

La evacuación desde la zona de operaciones hacia el hospital deapoyo ESSALUD II en Amazonas se encuentra a 217km, lo cualsería una hora y treinta minutos de vuelo aproximadamente y podría
significar la vida o muerte de la víctima por minas antipersonal.

15.2

Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones dedesminado humanitario.
El 15 de marzo de 2020, el Perú declaró estado de emergencia,
aislamiento social obligatorio y cuarentena a nivel nacional.
Posteriormente, en enero del 2021 al darse la segunda ola de
COVID–19; se emitieron nuevas restricciones a nivel nacional.

Estas restricciones generaron un retraso involuntario de grandes
dimensiones en las operaciones de desminado humanitario, no
habiéndose trabajado en el 2020 y mitad del 2021, en consecuencia
de las 38 áreas peligrosas confirmadas programadas para
despejarse entre el 2020 y 2021, solo se despejaron 04. A raíz deesto toda la programación se retrasó e hizo inviable que se
cumplieran con los objetivos previstos.
15.3 Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba
considerado en la 2da prórroga.
Considerando que las áreas peligrosas fueron sembradas por el
Perú, para la protección del PV Gutiérrez, y que representan un
peligro latente para la población de las comunidades nativas, setiene previsto incluir el desminado de este objetivo, en la presenteprórroga.
15.4 Presupuesto reasignado para el proceso de desminado
humanitario en el Perú.
El efecto de la pandemia tuvo consecuencias muy graves en laeconomía peruana, las mismas que implicaron una reasignación delpresupuesto general de la república, entre otros el destinado para eldesminado humanitario.

45

16. Criterios para establecer la programación de la solicitud de prórrogadel 2025 al 2029.
Para establecer la programación de la solicitud de prórroga del 2025 al
2029 se han considerado los siguientes criterios:a) La distancia del punto de abastecimiento ubicado en la localidad de
Urakuza hacia los sectores que contienen las áreas peligrosas(Achuime, Cenepa y Santiago)b) Distancia entre cada una de las áreas peligrosas confirmadas que
permitió definir la cantidad de objetivos anuales por culminar.
c) En consideración al presupuesto asignado se ha determinado lacantidad de objetivos programados para cada año.
d) Concentración de las áreas peligrosas confirmadas en el terreno y la.
En el cuadro adjunto se muestra la ubicación de las áreas peligrosas
confirmadas a ser desminadas en el periodo 2025-2029.

46

16.1 Año 2025 Sector Achuime:
A partir del mes de abril, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Achuime por las consideraciones siguientes:-

Menor distancia entre el helipuerto y punto de abastecimiento
ubicado en Urakuza y las áreas peligrosas confirmadas.

-

Las 18 áreas peligrosas confirmadas entregados por el Ecuadoral Perú tienen el mismo punto de referencia.

-

La comunidad nativa de Achuime está cercana al área peligrosa
confirmada.

-Las horas de vuelo son menores debido a la corta distancia entre
el punto de abastecimiento (Urakuza) y las áreas peligrosas
confirmadas del sector Achuime, y por consiguiente, se pueden
incrementar el número de jornadas de trabajo.

16.2 Año 2026 Sector Cenepa I
A partir del mes de mayo, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Cenepa I por las consideraciones siguientes:-

Es el segundo sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 8 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas, y por
consiguiente

senecesitaran

47

implementar

helipuertosdeevacuación aeromédica y deberán instalarse campamentos que
faciliten las operaciones de desminado.
-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

16.3 Año 2027 Sector Cenepa II
A partir del mes de abril, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Cenepa II por las consideraciones siguientes:-

Es el tercer sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 11 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas, y por
consiguiente

senecesitaran

implementar

helipuertosdeevacuación aeromédica y deberán instalarse campamentos que
faciliten las operaciones de desminado.
-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

48

16.4 Año 2028 Sector Cenepa III
Las operaciones en el Sector de Cenepa III, se iniciarían a partir delmes de abril, por las consideraciones siguientes:-

Es el cuarto sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 11 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas, y por
consiguiente

senecesitaran

implementar

helipuertosdeevacuación aeromédica y deberán instalarse campamentos que
faciliten las operaciones de desminado.
Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas-

confirmadas.

16.5 Año 2029 Sector Santiago
Toda vez que el área colindante al área peligrosa confirmada
denominado Puesto de Vigilancia Gutiérrez, aún se encuentra
pendiente de trabajos de demarcación a cargo de las autoridades
peruano y ecuatorianas; y en vista de que es la zona más lejana delpuesto de abastecimiento de Urakuza, se ha considerado esta áreapara ser desminada al final del periodo de la prórroga solicitada.

Adicionalmente, se han tomado en cuenta los siguientes criterios:-

Se ha planificado desminar un área peligrosa confirmada, quecontiene 2000 minas antipersonal.
49

-

Instalación de un campamento logístico que otorgue facilidadespara las operaciones de desminado.

-

Se necesitará implementar un helipuerto de evacuación
aeromédica.

-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

17. Factores potenciales de riesgo que podrían afectar el cumplimientodel Plan Nacional de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal2025-2029
Dentro de los factores que podrían incidir para que el Perú no culmine conlas obligaciones de la Convención de Ottawa en el periodo indicado, seconsideran los siguientes:
a. Variación de las condiciones meteorológicas y el clima (Fenómeno de
El Niño).
b. Variables económicas/sanitarias que condicionen la ejecución de lasoperaciones de desminado humanitario con el presupuesto asignado.
c.

Descubrimiento

denuevasdeclaradas.

50

áreas

peligrosas

confirmadasnoANEXO 1: MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL MINISTERIO DE
DEFENSA DE LA REPUBLICA DEL PERU Y LA ORGANIZACIÓN AYUDAPOPULAR NORUEGA SOBRE COOPERACIÓN PARA LA DESTRUCCION DE
ARMAS CONVENCIONALES.

51

52

53

54

“PLAN NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRALCONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL
2025-2029”

PERÚLima, marzo 2024

55

III. PLAN NACIONAL DE ACCION INTEGRAL CONTRA LAS MINASANTIPERSONAL 2025-2029
1. Antecedentes
La existencia de minas antipersonal en el Perú se debe a dos situaciones: laprotección del sistema de transmisión eléctrica confinada en las torres dealta tensión y el sembrado de minas como consecuencia del conflicto con el
Ecuador de 1995.

El 3 de diciembre de 1997, el Perú suscribió la Convención sobre la
Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia deMinas Antipersonal y sobre su Destrucción, conocida como Convención de
Ottawa. Entró en vigor para nuestro país el 1º de marzo de 1999.

El artículo V de la Convención de Ottawa establece un plazo de diez años
desde la entrada en vigor para culminar el proceso de desminado
humanitario de los territorios bajo jurisdicción o control. Para el caso del Perúel plazo vencía el 1º de marzo de 2009. Durante este primer periodo dedesminado (1999 – 2009) se trabajó en lo siguiente:•

La destrucción de 321,368 minas antipersonal en arsenales,•

Desminado en el sistema de torres de alta tensión (82,135 minas
antipersonal) realizado por la División Contra Minas de la Policía
Nacional (DIVCOMIN)-PNP.

•

Desminado en la frontera con Ecuador (201 minas antipersonal)•

En este primer periodo, en total se destruyeron 403,704 minas
antipersonal.

En consideración a que los avances de desminado humanitario en elterritorio nacional no avizoraban el cumplimiento de los compromisos
establecidos en la Convención en la fecha indicada (01/03/2009), en abrildel 2008 el Perú presentó una primera solicitud de extensión del referido
plazo por ocho (8) años adicionales hasta el 1º marzo de 2017.

56

Desde el año 2009 hasta diciembre de 2016 el Perú realizó operaciones dedesminado humanitario en la “Cordillera del Cóndor”, habiéndose destruido
11,682 minas antipersonal, así como otras 8,911 minas en tres
establecimientos penales: Canto Grande (Lima), Huacariz (Cajamarca) y
Yanamayo (Puno) a cargo de la DIVCOMIN – PNP. En este segundo
periodo se destruyeron 20, 593 minas antipersoal.

El Perú estaba en capacidad de cumplir con la prórroga concedida (marzo2017). Sin embargo, Ecuador le entregó 138 nuevas áreas minadas
sembradas por dicho país en territorio peruano, a saber:

FECHA

DESCRIPCIÓNLUGAR

ÁREA M2

MINAS AP

Noviembre 2012

48 objetivos

CENEPA

77,059.00

3,044

Setiembre 2013
Diciembre 201326 objetivos
54 objetivos

CENEPASANTIAGO

122,480.00
202,315.00

1,202
1,836

Marzo 2015

10 objetivos

Km² Tiwinza

43,500.00

881

445,754.00

6,963

TOTAL

138 OBJETIVOS

Durante la “XV Reunión de los Estados Parte de la Convención de Ottawa”
realizada en Santiago de Chile, (28/11-01/12/2016), la Convención acordó
conceder una segunda prórroga del plazo para completar la destrucción deminas antipersonal en las áreas minadas, la nueva fecha sería el 31 dediciembre de 2024.

El desafío para culminar con la limpieza de los campos minados en la zonade frontera Perú – Ecuador (Cordillera del Cóndor) hasta diciembre de 2024
consiste en culminar con 46 campos minados, destruir 3,997 minas
antipersonal y limpiar 279,388 metros cuadrados.

El Estado Peruano tiene la obligación de recurrir a todas sus Capacidades
Operacionales para el cumplimiento de la Convención, entre las cuales seencuentran como organismos ejecutores: La Dirección General deDesminado Humanitario del Ejército del Perú (DIGEDEHUME) y la Divisiónde Seguridad Contraminas de la Policía Nacional del Perú (DIVCOMIN).

57

2. Marco legal
a. Constitución Política del Perú de 1993
b. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento,
producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su
destrucción, firmada por el Perú el 7 de diciembre de 1997.
c. Decreto Supremo N° 010-98-RE, “Ratifica la Convención sobre laprohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia deminas antipersonal y sobre su destrucción.
d. D.S. N° 113-2002-RE, “Creación de CONTRAMINAS”, 13 de diciembrede 2002.
e. D.S.

N°

51-2005-RE,“AprobacióndelReglamento

deCONTRAMINAS”, 2 de julio del 2005.
f.

Ley 28824, “Aprueban ley que sanciona penalmente las conductas
contrarias a la Convención de Ottawa”, 22 de julio del 2006.

g. Normas Nacionales de Desminado Humanitario del Perú 2023.
h. Manual de Procedimientos de Desminado Humanitario de la Repúblicadel Perú (27 de agosto de 2009).
i.

Plan Nacional de Acción Integral contra las minas antipersonal 20172024.

58

3. Fundamentos del plazo de solicitud de prórroga 2025-2029
Para determinar la prioridad anual del desminado humanitario por cadasector, se ha tomado en cuenta la concentración de las áreas peligrosas
confirmadas en el terreno y la distancia existente del punto de
abastecimiento ubicado en la localidad de Urakuza hacia los sectores ya
definidos.

En el siguiente cuadro se muestra la ubicación de las áreas peligrosas
confirmadas a ser desminadas en el periodo 2025-2029.

593.1 Año 2025 Sector Achuime:
A partir del mes de abril, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Achuime por las consideraciones siguientes:-

Menor distancia entre el helipuerto y punto de abastecimiento
ubicado en Urakuza y los campos minados.

-

Los 18 campos minados entregados por el Ecuador al Perú tienen
el mismo punto de referencia.

-

La comunidad nativa de Achuim se encuentra cerca al áreapeligrosa confirmada.

-Las horas de vuelo son menores debido a la corta distancia entre
el punto de abastecimiento (Urakuza) y los campos minados delsector Achuime; por consiguiente, se puede incrementar el número
de jornadas de trabajo.

3.2 Año 2026 Sector Cenepa I
A partir del mes de mayo, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Cenepa I por las consideraciones siguientes:-

Es el segundo sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 8 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
60dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas, y por
consiguiente se necesitará implementar helipuertos de evacuación
aeromédica y deberán instalarse campamentos que faciliten las
operaciones de desminado.
-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

3.3 Año 2027 Sector Cenepa II
A partir del mes de abril, se iniciarán las operaciones en el Sector de
Cenepa II por las consideraciones siguientes:-

Es el tercer sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 11 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas, y por
consiguiente se necesitará implementar helipuertos de evacuación
aeromédica y deberán instalarse campamentos que faciliten las
operaciones de desminado.

-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

613.4 Año 2028 Sector Cenepa III
Las operaciones en el Sector de Cenepa III, se iniciarían a partir delmes de abril, por las consideraciones siguientes:-

Es el cuarto sector más cercano a Urakuza.

-

Este año se han planificado desminar 11 áreas peligrosas
confirmadas, en razón a que existe una mayor distancia entre
dichas áreas, teniendo los desminadores que realizar mayores
desplazamientos para la ubicación de las mismas y por
consiguiente se necesitará implementar helipuertos de evacuación
aeromédica y deberán instalarse campamentos que faciliten las
operaciones de desminado.

-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

623.5 Año 2029 Sector Santiago
Toda vez que el área colindante al área peligrosa confirmada
denominada Puesto de Vigilancia Gutierrez, aún se encuentra
pendiente de trabajos de demarcación a cargo de las autoridades
peruano y ecuatorianas; y en vista de que es la zona más lejana delpuesto de abastecimiento de Urakuza, se ha considerado esta áreapara ser desminada al final del periodo de la prórroga solicitada.

Adicionalmente, se han tomado en cuenta los siguientes criterios:-

Se ha planificado desminar un área peligrosa confirmada, que contiene
2000 minas antipersonal.

-

Instalación de un campamento logístico que otorgue facilidades paralas operaciones de desminado.

-

Se necesitará implementar un helipuerto de evacuación aeromédica.

-

Existen comunidades nativas cercanas a las áreas peligrosas
confirmadas.

63

4. Información detallada del reto pendiente 2024-2029
4.1 Desafío pendiente 2024-2029 (Ver Anexo 1)
4.2 Información detallada de áreas peligrosas confirmadas y fecha
prevista de culminación. (Ver anexo 2)
4.3 Desafíos Geográficos de los campos minados a ser despejados
2025-2029-

Falta de infraestructura de transporte y comunicaciones.
En las zonas minadas de la frontera con el Ecuador, el transporte
fluvial es muy común y útil en las áreas de los ríos Santiago y
Achuime, aunque es navegable solo en épocas de crecida delcaudal. En épocas de estiaje no es posible navegar. El medio detransporte ideal es el helicóptero, herramienta que, a pesar de su
alto costo de operatividad y mantenimiento, es la opción que el
Perú viene empleando, dado que no existen vías terrestres depenetración como carreteras o vías de acceso asfaltadas o trochas.

En este contexto, resolver problemas de logística en la zona de lafrontera norte con el Ecuador es, de por si, una cuestión compleja
y delicada. El transporte se efectúa en helicóptero debido a las
grandes distancias y alturas que se deben recorrer. Debido a lainexistencia de carreteras y de medios seguros de transporte, es
necesario contar también con un medio de evacuación aeromédica,
asignado de manera permanente en la zona, lo que encareceostensiblemente el proceso de desminado humanitario en la zona.

-

Terreno agreste
Las áreas peligrosas se encuentran generalmente en zonas
distantes de los campamentos, debiendo los desminadores
caminar un promedio de tres horas, entre vegetación tupida. El
Perú posee una gran diversidad geográfica que en el sector de laselva se manifiesta en una tupida foresta, con una extensa
vegetación, que está dividida en selva alta y baja, con farallones y64quebradas de difícil acceso y de grandes ríos caudalosos, congrandes precipitaciones propias de la zona.

Panel fotográfico del área de operaciones

65

66

4.4 Desafíos meteorológicos de la zona de operaciones
La Cordillera del Cóndor y sus niveles altitudinales influenciados por la
Cordillera de los Andes y la Amazonia, presenta una diversidad dezonas climáticas subtropicales que varían entre húmedas y lluviosas.
Se presentan principalmente climas super húmedos y semi cálidos.

Los meses de marzo a abril y octubre son de mayor precipitación, el
promedio de precipitación es de 6,000 y 7,000 milímetros y latemperatura media anual varía entre los 24°C y 25°C.

Si la jornada de trabajo inicia con lluvias intensas que no permitan laevacuación aeromédica, el personal encargado de alertar sobre lascondiciones meteorológicas no concederá “LUZ VERDE”, es decir, no
se podrá iniciar las operaciones. En algunas circunstancias las lluvias
retrasan las actividades hasta por una semana.

Los 46 campos minados considerados para la prórroga 2025-2029 seencuentran ubicados en los Sectores Santiago, Achuime y Cenepa, losmismos que comparten las cuatro condiciones previamente descritas.
Esta situación dificulta las operaciones de desminado humanitario.

4.5 Impacto socioeconómico en el área de operaciones.
Las áreas peligrosas existentes en la selva peruana se encuentran en
la

selva

amazónica

denominada“Cordillera

delCóndor”,

específicamente en los departamentos de Amazonas y Cajamarca.

Dentro de esta área geográfica se encuentran varios Parques
Ecológicos protegidos, como es caso del “Parque Nacional Ichigkat
Muja” Cordillera del Cóndor, que en lengua Awajún significa “montañas
sagradas”, este parque tiene una superficie de 884.8 kilómetros
cuadrados.

Las comunidades nativas que se benefician de la liberación de loscampos minados se ubican en la provincia de Bagua (7,282 habitantes)
67

y en la provincia de Cóndorcanqui (27,309 habitantes). Estos últimos
distribuidos entre los distritos de Nieva, El Cenepa y Río Santiago.

Al liberarse estas áreas geográficas contaminadas con minas
antipersonal, se permite a las poblaciones nativas desarrollarse con
normalidad de acuerdo a sus costumbres, dentro de ellas cazar, pescar
y recolectar productos que la naturaleza les brinda y que fueron
limitadas por el peligro que representaba desplazarse por estas áreas;
por lo tanto, su calidad de vida mejora notablemente, visto que pueden
ingresar a lugares en donde se proveen de alimentos indispensables
para su subsistencia.

Otro impacto tangible en la actualidad es la pérdida de comunicación
entre

familiasque

pertenecen

al mismo

grupoétnico,que

tradicionalmente se movilizaban por diferentes motivos a través de lalínea fronteriza y que hoy no lo pueden hacer sin que ello no implique
un riesgo para su integridad debido a las minas antipersonal
sembradas. Esta situación limita no sólo la comunicación entre
personas y familias, sino que también representa un obstáculo para elintercambio de bienes y servicios tradicionales entre grupos de ambos
lados de la línea fronteriza, lo cual tiene a su vez un impacto económico
en estas poblaciones.

El Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Condor conserva laúnica muestra de la ecorregión de los Bosques Montanos de laCordillera Real Oriental, así como la diversidad biológica y procesos dela Cordillera del Cóndor. Asimismo, protege las cabeceras de cuenca
de dicha cordillera a fin de garantizar la calidad y cantidad de agua paralas comunidades ubicadas en su entorno.

La importancia de esta área natural protegida se debe a que es elrefugio de las especies de flora y fauna de tan singular ecorregión y por
poseer áreas de importancia cultural y mística de una de las culturas
más singulares de América. Las áreas peligrosas confirmadas seencuentran dentro de este Parque Nacional.
68

69

5. Métodos y estándares utilizados para liberar terreno confirmado osospechoso de contener minas antipersonal
5.1 Estándares

InternacionalesdeAccióncontralas

Minas

Antipersonal (International Mine Action Standards -IMAS) y las
Normas Nacionales para el proceso de desminado humanitario en
el Perú (NNPDHP).

El proceso de desminado humanitario desarrollado en el Perú se lleva
a cabo de acuerdo con los Estándares Internacionales de Acción contra
las Minas Antipersonal (International Mine Action Standards -IMAS) ylas Normas Nacionales para el proceso de desminado humanitario delPerú (NNPDHP).

El Perú realiza un proceso de liberación de tierras contaminadas por
minas antipersonal, utilizando Técnicas de Desminado Manual y la
Técnica de Desminado con Canes.

La liberación de tierras es el proceso de aplicar todos los esfuerzos
razonables para identificar o definir el área peligrosa confirmada yeliminar toda sospecha de minas y/o restos explosivos de guerra a
través de un estudio no técnico, un estudio técnico y un despeje,
utilizando un enfoque documentado y basado en la evidencia.

El proceso de liberación de tierras desarrollado por la Dirección Generalde Desminado Humanitario del Ejercito (DIGEDEHUME) a través desus unidades operativas compañías de desactivación de explosivos N°
111 y 116, consta de tres actividades principales:➢ Estudio No Técnico (IMAS 04.01, NNPDHP 04.01)➢ Estudio Técnico (IMAS 05.01, NNPDHP 05.01))➢ Estudio de finalización o despeje del área contaminada (IMAS
06.01, NNPDHP 06.01)

70

5.2 Organizaciones vinculadas al desminado humanitario
El Centro Peruano de Acción Contra las Minas Antipersonal(CONTRAMINAS), es el ente encargado de proponer la política deEstado en materia de la acción integral contra las minas antipersonalen el Perú, así como de supervisar el cumplimiento de los objetivos dela Convención de Ottawa.
CONTRAMINAS está integrado por dos órganos: Un Consejo Ejecutivo
y una Secretaría Técnica. El Consejo ejecutivo está conformado por:a.

Dos representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores,
uno de los cuales lo preside;b.

Dos representantes del Ministerio de Defensa;c.

Dos representantes del Ministerio del Interior;d.

Un representante del Ministerio de Educación;e.

Un representante del Ministerio de Salud; yf.

Un representante del Consejo Nacional de Integración de laPersona con Discapacidad (CONADIS).

Los organismos responsables de ejecutar las operaciones dedesminado humanitario en el Perú son:- La Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército(DIGEDEHUME).
- La División Contraminas de la Policía Nacional del Perú(DIVCOMIN).

71

5.3 Consideraciones de género en el desminado humanitario
En las últimas décadas el tema de igualdad de género en el Perú haavanzado en varias dimensiones, brindando a hombres y mujeres las
mismas oportunidades, condiciones y formas de trato. En ese sentido,
en el periodo 2017-2023, han ingresado a operaciones de desminado
humanitario, un total de treinta y un desminadoras, en diferentes
jornadas de trabajo.

6. Capacidades nacionales adquiridas para el despeje de campos
minados
CONTRAMINAS tiene como organismos ejecutores del desminado
humanitario a las siguientes entidades:-

La Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército(DIGEDEHUME), que es la entidad del Ejército Peruano encargada deejecutar las operaciones de desminado humanitario en la frontera PerúEcuador. Asimismo, DIGEDEHUME cuenta con dos Compañías deDesactivación de explosivos. Estas unidades se encuentran entrenadas
y disponen de equipamiento especializado.

-

La División de Seguridad contra las Minas (DIVCOMIN) es la entidad dela Policía Nacional del Perú encargada de ejecutar las operaciones dedesminado humanitario en la infraestructura nacional y en apoyo al
Ejército en la frontera Perú-Ecuador.

Adicionalmente, el Perú ha adquirido capacidades tanto para el desminado
humanitario como para la desactivación de explosivos, conforme el siguiente
detalle:6.1 En infraestructura
Se cuenta con instalaciones en la costa y en la selva para el desarrollo
de los diferentes cursos de desminado humanitario, despeje de campode batalla, especialista en desactivación de explosivos y otros cursos
afines. También, con instalaciones para el Programa de Desminado
Canino (MDD por sus siglas en inglés).
726.2 Material
Se dispone del material adecuado para desarrollar todos los cursos delproceso de desminado manual (PDM) y el proceso de desminado
Canino.

6.3 Personal especializado
Se ha especializado al personal de las Instituciones armadas y de la
Policía Nacional conforme a las Normas Internacionales para la Acción
contra las minas (IMAS por sus siglas en inglés) y a las Normas
Nacionales del Proceso de Desminado Humanitario en el Perú.

Actualmente el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas participa enlas operaciones de paz en las diferentes zonas de la República
Centroafricana, a través del equipo de la sección de Eliminación deArtefactos Explosivos

7. Educación sobre el riesgo de minas antipersonal
Desde el 2017 al 2023 se han realizado campañas binacionales EcuadorPerú, destinadas a educar sobre el peligro y riesgo de las minas
antipersonal y restos explosivos de guerra, a las autoridades locales y a la
población en general.

En los años 2020 y 2021 a causa de la pandemia COVID-19, no serealizaron Campañas de Educación sobre el riesgo de minas antipersonal.

73

8. Presupuesto para las operaciones de desminado humanitario
8.1 Presupuesto nacional
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano, las operaciones
correspondientes al desminado humanitario, podrían realizarse en unperiodo de cinco años (2025-2029).

Sin embargo, dicho presupuesto no comprende la adquisición de material
y equipos de protección personal para los desminadores (ver figura N° 1)

74

Estructura de costos para la adquisición de material y equipo para 90
desminadores 2025-2029

Figura N° 1 : ** Costo estimado sujeto a variaciones del mercado*** Se cuenta con Equipos de protección personal y detectores con antigüedad mayor a 10 años

8.2 Presupuesto nacional con apoyo de la comunidad internacional
Con el presupuesto asignado por el Estado peruano y el apoyo de lacooperacióninternacional las

operaciones

correspondientes aldesminado humanitario, podrían realizarse en un periodo de tres años
(2025-2027). Ver anexo 375

Distribución anual por partidas presupuestales en soles a serempleadas en las operaciones del desminado humanitario. (Verfigura 2)

TIPO - SEC.FUN - TAREA - CADENA DE GASTO
0239: DESMINADO HUMANITARIOCOMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.1.3.1.1:
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA PERSONAL
2.3.1.1.1.1:
PARA EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
2.3.1.11.1.1:
GASES
2.3.1.3.1.2:
REPUESTOS Y ACCESORIOS
2.3.1.5.1.1:
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES
2.3.1.5.1.2:
ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3.1.5.3.1:
DE COCINA, COMEDOR
2.3.1.5.3.2:
ELECTRICIDAD, ILUMINACION
2.3.1.5.4.1:
DE SEGURIDAD
2.3.1.6.1.4:
MEDICAMENTOS
2.3.1.8.1.2:
MATERIAL, INSUMOS
2.3.1.8.2.1:
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
2.3.2.1.2.1:
VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.1.2.2:
SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL
2.3.2.2.2.1:
DE OTROS BIENES Y ACTIVOS
2.3.2.4.99.99:
DE VEHICULO
2.3.2.5.1.2:
SEGURO DE VIDA
2.3.2.6.3.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.4.7.1:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONAL
2.3.2.7.11.2:
OTROS SERVICIOS TECNICOS
2.3.2.7.14.98
LUBRICANTES, GRASAS Y AFINES
2.3.1.3.1.3:
DE VEHICULOS
2.3.1.6.1.1:
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
2.3.1.3.1.1:
DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.3.2.4.7.1:
VIÁTICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION
2.3.2.1.2.2:
TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONAL
2.3.2.7.11.2:

SUB TOTALPRESUPUESTOINSTITUCIONALMODIFICADO
1,534,172.00

AVIACION DELEJÉRCITO
1,298,105.00

SERVICIO DE
INTENDENCIA
DEL EJÉRCITO
61,071.00
61,071.00

137,535.00
15,053.00
6,000.00
1,960.00
2,127.00
2,623.00
1,540.00
3,063.00
14,979.00
15,370.00
2,368.00
51,932.00
778,160.00
42,920.00
16,900.00
141,000.00
219,988.00
4,090.00
36,564.00
40,000.00
10,716.00
889,658.00
266,200.00
7,751.00
92,160.00
31,620.00

1,534,172.00

1,298,105.00

61,071.00

2,893,348.00

TOTAL

Figura N° 2 : Cuadro de distribución anual por partidas presupuestales para ser empleadas en un año

76

9. Factores potenciales de riesgo que podrían afectar el cumplimiento delPlan Nacional de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal 20252029
Dentro de los factores que podrían incidir para que el Perú no culmine conlas obligaciones de la Convención de Ottawa en el periodo indicado, seconsideran los siguientes:
a. Cambio climático “Fenómeno de El Niño” del 2017b. Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones dedesminado humanitario.
c. Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba considerado
en la 2da prórroga.
d. Presupuesto reasignado para el proceso de desminado humanitario en
el Perú.

9.1 Cambio climático “Fenómeno de El Niño”.
Los impactos negativos que ha tenido el “Fenómeno de El Niño” en el
Perú son los siguientes:➢ Lluvias excesivas, inundaciones y desbordes de ríos.
➢ Incremento de plagas y enfermedades.
➢ Presencia de epidemias.
➢ Alteración de los ecosistemas.
El “Fenómeno de El Niño” en el Perú, provocó lluvias intensas en el
norte y oriente, en la cual se encuentra la zona de operaciones dedesminado humanitario. Las lluvias intensas no permitieron iniciar las
operaciones programadas causando retrasos en el despeje de áreas
peligrosas confirmadas.

Las normas internacionales para la acción contra las minas (IMAS)
establecen que, para iniciar los trabajos de despeje de áreas peligrosas
confirmadas, debe estar habilitada la ruta para la evacuación
aeromédica, por consiguiente, de no contar con buenas condiciones
meteorológicas no se puede dar inicio a las operaciones de desminado.

77

La evacuación desde la zona de operaciones hacia el hospital de apoyo
ESSALUD II en Amazonas se encuentra a 217km, lo cual sería una
hora y treinta minutos de vuelo aproximadamente y podría significar lavida o muerte de la víctima por minas antipersonal.

9.2 Impacto de la pandemia del COVID-19 en las operaciones dedesminado humanitario.
El 15 de marzo de 2020, el Perú declaró estado de emergencia,
aislamiento social obligatorio y cuarentena a nivel nacional.
Posteriormente, en enero del 2021 al darse la segunda ola de COVID–
19; se emitieron nuevas restricciones a nivel nacional.

Estas restricciones generaron un retraso involuntario de grandes
dimensiones en las operaciones de desminado humanitario, no
habiéndose trabajado en el 2020 y mitad del 2021, en consecuencia delas 38 áreas peligrosas confirmadas programadas para despejarse
entre el 2020 y 2021, solo se despejaron 04. A raíz de esto toda la
programación se retrasó e hizo inviable que se cumplieran con losobjetivos previstos.

9.3 Área colindante al Objetivo “PV Gutiérrez”, que no estaba
considerado en la 2da prórroga.
Considerando que las áreas peligrosas fueron sembradas por el Perú,para la protección del PV Gutiérrez, y que representan un peligro
latente para la población de las comunidades nativas, se tiene previsto
incluir el desminado de este objetivo, en la presente prórroga.

9.4 Presupuesto reasignado para el proceso de desminado
humanitario en el Perú.
El efecto de la pandemia tuvo consecuencias muy graves en laeconomía peruana, las mismas que implicaron una reasignación delpresupuesto general de la república, entre otros el destinado para eldesminado humanitario.

78

ANEXO N° 1: programación de desminado Humanitario con el presupuesto
nacional
1.

Programación de desminado humanitario para el 2024N°

OBJETIVOSUBICACIÓNMINAS POR
DESTRUIRÁREA POR
DESPEJAR EN M2

01

CG 69

Santiago30

750.0002

CG 72

Santiago

99

2,000.00

03

CG 73

Santiago

44

1,800.00

04

CG 75

Santiago28

1,650.00

05

CG 76

Santiago

56

1,500.00

06

CG 77

Santiago

32

2,000.00

07

CG 78

Santiago

12

100.0008

CG 79Santiago

71

2,550.00

09

CG 83

Santiago

87

1,800.00

10

CG 85

Santiago

79

3,500.00

11

CG 86

Santiago

39

1,400.00

12

CG 87

Santiago

111

2,400.00

13

CG 88

Santiago

44

375.0014

CG 93Santiago

14

800.00746

22,625TOTAL CAMPOS MINADOS 2024

79

2.

Programación de desminado humanitario 2025-2029
MINAS POR

ÁREA POR

ÁREA POR DESPEJAR

DESTRUIRDESPEJAR EN M2

POR AÑOS

Achuime

23

1,600

2025

OBST B-11

Achuime

05

80

2025

03

OBST B-12

Achuime

14

400

2025

04

OBST B-17

Achuime

07

90

2025

05

OBST B-18

Achuime147

160,000

2025

06

OBST B-19

Achuime

03

2,500

2025

07

OBST B-20

Achuime

03

30

2025

08

OBST B-21

Achuime

20

5,000

2025

09

OBST B-8

Achuime

37

600

2025

10

OBST B-9

Achuime

05

50

2025

11

OBST B-13

Achuime

03

05

2025

12

OBST B-14

Achuime

42

1,600

2025

13

OBST B-15

Achuime

25

7,000

2025

14

OBST B-16

Achuime

06

90

2025

15

OBST B-4

Achuime

13

240

2025

16

OBST B-5

Achuime

21

960

2025

17

OBST B-6

Achuime

10

480

2025

18

OBST B-7

Achuime

08

240

2025

19

OBST B-2

CENEPA

10

60

2026

20

OBST B-3

CENEPA

76

152

2026

21

OBST D-39

CENEPA

42

225

2026

22

CG 240CENEPA

23

300

2026

23

CG 241

CENEPA

17

250

2026

24

CG 244

CENEPA

05

75

2026

25

CG 246

CENEPA

25

144

2026

26

CG 228CENEPA

05

125

2026

27

OBST D-11

CENEPA

50

840

2027

28

OBST D-15

CENEPA

75

320

2027

29

OBST D-26

CENEPA

168

3,500

2027

30

OBST D-27

CENEPA

87

350

2027

31

OBST D-28

CENEPA

23

125

2027

32

OBST D-38

CENEPA

50

275

2027

33

OBST C-10

CENEPA

100

9,000

2027

34

OBST C-11

CENEPA

70

700

2027

N°

OBJETIVOSUBICACIÓN

01

OBST B-10

0280

MINAS PORÁREA POR

ÁREA POR DESPEJAR

DESTRUIRDESPEJAR EN M2

POR AÑOS

CENEPA

20

150

2027

OBST D-30

CENEPA

50

170

2027

37

OBST D-31

CENEPA

50

200

2027

38

PV LA MEDIA 06

CENEPA400

68,000

2028

39

OBST C-24

CENEPA

63

720

2028

40

OBST D-7

CENEPA

15

40

2028

41

OBST D-37

CENEPA

20

100

2028

42

OBST D-35

CENEPA

25

120

2028

43

OBST C-29

CENEPA

33

1,200

2028

44

OBST C-30

CENEPA

46

300

2028

45

OBST C-31

CENEPA

57

800

2028

46

PV GUTIERREZSANTIAGO

2,000

10,182

2029

3,977

279,388N°

OBJETIVOSUBICACIÓN

35

OBST D-29

36

TOTAL CCMM 2025-2029

81

ANEXO N° 2: Cuadro detallado de áreas peligrosas confirmadas y su fecha prevista de culminación
Superficie delárea confirmada
m2

Tipo ycantidad deminas
antipersonal

Periodo estimado
en que secolocaron las
minas

Provincia

Distrito/Sector

Longitud

LatitudSuperficie delárea sospecha
m2

CG 69

Condorcanqui

SANTIAGO

840784.5

9660793

750

750

30

1995

CG 72

Condorcanqui

SANTIAGO

840576.1

9659294

2,000

2,000

99

1995

2024
2024

CG 73

Condorcanqui

SANTIAGO

841180.79660091

1,800

1,800

44

1998

2024

CG 75

Condorcanqui

SANTIAGO

840627.1

9659474

1,650

1,650

28

1997

2024

CG 76

Condorcanqui

SANTIAGO

8409329660342

1,500

1,500

56

1997

2024

CG 77

Condorcanqui

SANTIAGO

840628.63

9659743.87

2,000

2,000

32

1997

2024

CG 78

Condorcanqui

SANTIAGO

843090.99661860

100

100

12

1998

2024

CG 79

Condorcanqui

SANTIAGO

843993.3

9662275

2,550

2,550

71

1997

2024

CG 83

Condorcanqui

SANTIAGO

841485.2

9660889

1,800

1,800

87

1997

2024

CG 85

Condorcanqui

SANTIAGO

841484.3

9660729

3,500

3,500

79

1998

2024

CG 86

Condorcanqui

SANTIAGO

841182.6

9660431

1,400

1,400

39

1998

2024

CG 87

Condorcanqui

SANTIAGO

841182.69660031

2,400

2,400

111

1998

2024

CG 88

Condorcanqui

SANTIAGO

8410999659801

375

375

44

1998

2024

CG 93

Condorcanqui

SANTIAGO

834788.89652806

800

800

14

1995

2024

OBST_B-4

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

240

240

13

1998

OBST_B-5

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

960

960

21

1998

2025
2025

OBST_B-6

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

480

480

10

1998

2025

OBST_B-7

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

240

240

8

1998

2025

OBST_B-8

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

600

600

37

1998

2025

OBST_B-9

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

50

50

5

1998

2025

OBST_B-10

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

1,600

1,600

23

1998

2025

OBST_B-11

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

80

80

5

1998

2025

OBST_B-12

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

400

400

14

1998

2025

Número deregistro

82

Fecha estimada de
finalización

LatitudSuperficie delárea sospecha
m2Superficie delárea confirmada
m2

Tipo ycantidad deminas
antipersonal

Periodo estimado
en que secolocaron las
minas

Fecha estimada de
finalización

7786679507064

5

5

3

1998

2025

Cenepa/Achuime

7786679507064

1,600

1,600

42

1998

2025

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

7,000

7,000

25

1998

2025

OBST_B-16

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

90

90

6

1998

2025

OBST_B-17

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

90

90

7

1998

2025

OBST_B-18

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

160,000

160,000

147

1998

2025

OBST_B-19

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

2,500

2,500

3

1998

2025

OBST_B-20

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

30

30

3

1998

2025

OBST_B-21

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

7786679507064

5,000

5,000

20

1998

2025

OBST_B-2

Condorcanqui

CENEPA

7866499579636

60

60

10

1998

OBST_B-3

Condorcanqui

CENEPA

7852599577956

152

152

76

1998

2026
2026

OBST_D-39

Condorcanqui

CENEPA

7871809553354

225

225

42

1998

2026

CG 240Condorcanqui

CENEPA

7797939569148

300

300

23

1998

2026

CG 241

Condorcanqui

CENEPA

7797939569148

250

250

17

1998

2026

CG 244

Condorcanqui

CENEPA

7744049562984

75

75

5

1998

2026

CG 246

Condorcanqui

CENEPA

7712509557550

144

144

25

1998

2026

CG-228

Condorcanqui

CENEPA

7698519553354

125

125

5

1998

2026

OBST_D-11

Condorcanqui

CENEPA

7885099591566

840

840

50

1998

OBST_D-15

Condorcanqui

CENEPA

7885819591696

320

320

75

1998

2027
2027

OBST_D-26

Condorcanqui

CENEPA

7888499591016

3,500

3,500

168

1998

2027

OBST_D-27

Condorcanqui

CENEPA

7910499587336

350

350

87

1998

2027

OBST_D-28

Condorcanqui

CENEPA

7913499587436

125

125

23

1998

2027

OBST_D-38

Condorcanqui

CENEPA

7891699586136

275

275

50

1997

2027

OBST_C-10

Condorcanqui

CENEPA

7892499590036

9,000

9,000

100

1996

2027

Número deregistro

Provincia

Distrito/Sector

Longitud

OBST_B-13

Condorcanqui

Cenepa/Achuime

OBST_B-14

Condorcanqui

OBST_B-15

83

LatitudSuperficie delárea sospecha
m2Superficie delárea confirmada
m2

Tipo ycantidad deminas
antipersonal

Periodo estimado
en que secolocaron las
minas

Fecha estimada de
finalización

7892499590036

700

700

70

1996

2027

CENEPA

7968499593936

1,200

1,200

33

1996

2027

Condorcanqui

CENEPA

7969499593836

300

300

46

1996

2027

Condorcanqui

CENEPA

7970499593936

800

800

57

1996

2027

Condorcanqui

CENEPA

7897009593500

68,00068,000400

Número deregistro

Provincia

Distrito/Sector

Longitud

OBST_C-11

Condorcanqui

CENEPA

OBST_C-29

Condorcanqui

OBST_C-30
OBST_C-31
PV la Media06
OBST_C-24

Condorcanqui

CENEPA

7907299598599

720

720

63

1996

2028
2028

OBST_D-7

Condorcanqui

CENEPA

7894499601236

40

40

15

1996

2028

OBST_D-37

Condorcanqui

CENEPA

7911499606936

100

100

20

1998

2028

OBST_D-35

Condorcanqui

CENEPA

7898499606036

120

120

25

1998

2028

OBST_D-29

Condorcanqui

CENEPA

7885529

9586036

150

150

20

1998

2028

OBST_D-30

Condorcanqui

CENEPA

788569958569

170

170

50

1998

2028

OBST_D-31

Condorcanqui

CENEPA

7886199585656

200

200

50

1998

2028

PV Gutiérrez

Condorcanqui

SANTIAGO

8124029624480

10,182

10,182

2,000

1996

2029

84

1996

ANEXO N° 3: Programación de desminado Humanitario con presupuesto
nacional y cooperación internacional
1.

Programación de desminado humanitario para el 2024N°

OBJETIVOSUBICACIÓNMINAS POR
DESTRUIRÁREA POR
DESPEJAR EN M2

01

CG 69

Santiago30

750.0002

CG 72

Santiago

99

2,000.00

03

CG 73

Santiago

44

1,800.00

04

CG 75

Santiago28

1,650.00

05

CG 76

Santiago

56

1,500.00

06

CG 77

Santiago

32

2,000.00

07

CG 78

Santiago

12

100.0008

CG 79Santiago

71

2,550.00

09

CG 83

Santiago

87

1,800.00

10

CG 85

Santiago

79

3,500.00

11

CG 86

Santiago

39

1,400.00

12

CG 87

Santiago

111

2,400.00

13

CG 88

Santiago

44

375.0014

CG 93Santiago

14

800.00764

22,625TOTAL CAMPOS MINADOS 2024

85

2.

Programación de desminado humanitario para el 2025-2027

N°

OBJETIVOSUBICACIÓN

TIPO DE
MINA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

OBST_B-4
OBST_B-5
OBST_B-6
OBST_B-7
OBST_B-8
OBST_B-9
OBST_B-10
OBST_B-11
OBST_B-12
OBST_B-13
OBST_B-14
OBST_B-15
OBST_B-16
OBST_B-17
OBST_B-18
OBST_B-19
OBST_B-20
OBST_B-21
OBST_B-2
OBST_B-3
OBST_D-39
CG 240
CG 241
CG 244
CG 246
CG-228
OBST_D-11
OBST_D-15
OBST_D-26
OBST_D-27
OBST_D-28
OBST_D-38
OBST_C-10
OBST_C-11
OBST_C-29
OBST_C-30
OBST_C-31
PV la Media 06
OBST_C-24
OBST_D-7

CENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA/ACHUIMECENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA

TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
PRBM-409
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
Singapure
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1
TAB-1

86

MINAS
POR
DESTRUIRÁREADESPEJAR
M2ÁREA POR
DESPEJARPOR AÑOS

13
21
10
8
37
5
23
5
14
3
42
25
6
7
147
3
3
20
10
76
42
23
17
5
25
5
50
75
168
87
23
50
100
70
33
46
57
400
63
15

240
960
480
240
600
50
1,600
80
400
5
1,600
7,000
90
90
160,000
2,500
30
5,000
60
152
225
300
250
75
144
125
840
320
3,500
350
125
275
9,000
700
1,200
300
800
68000
720
40

2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2025
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2026
2027
2027
2027

41
42
43
44
45
46

OBST_D-37
OBST_D-35
OBST_D-29
OBST_D-30
OBST_D-31
PV Gutiérrez

CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPA
CENEPASANTIAGO

TAB-1
TAB-1
TAB-1
Singapure
TAB-1
TAB-1

TOTAL CAMPOS MINADOS 2025-2029

87

20
25
20
50
50
2000

100
120
150
170
200
10182

3,997

279,388

2027
2027
2027
2027
2027
2027