（仮称）草津市歴史資料館
整備基本構想令和６年７月
草津市

目

第1章

次

構想策定の背景 ______________________________________ 1

1．策定の経緯 ________________________________________________ 1
2．草津市の概要 ______________________________________________ 2
3．草津市の文化財の概要 ______________________________________ 3
4．構想の位置づけ ____________________________________________ 5
5．現状と課題 ________________________________________________ 9

第2章

整備の目的と目指すべき姿 ___________________________ 11

1．整備の目的 _______________________________________________ 11
2．目指すべき姿 _____________________________________________ 11

第3章

機能と事業展開 _____________________________________ 14

1．機能の方向性 _____________________________________________ 14
2．事業展開の方向性 _________________________________________ 17

第4章

施設整備と管理運営の考え方 _________________________ 20

1．施設整備の方針 ___________________________________________ 20
2．計画地の考え方 ___________________________________________ 20
3．諸室の構成 _______________________________________________ 21
4．管理運営の考え方 _________________________________________ 22
5．開館までの計画 ___________________________________________ 22
6．構想の策定体制 ___________________________________________ 23

第1章

構想策定の背景

1．策定の経緯
滋賀県南 東部に位 置し 、市域西 部に琵琶 湖が 広がる 本 市では、 古く から豊かな歴史文化 が育ま れて きました。 縄文時 代の 遺跡から始 まり、 周知 の埋蔵 文 化
財包蔵地は１５３件を数えます。また市域には名刹、古社をはじめ、「史跡
芦浦 観音寺跡 」や 「 史跡草 津宿本陣 」、「 史跡瀬 田丘陵生 産遺跡 群 野路 小野
山製鉄遺跡 」（以 下、 「 史跡野路 小野山 製鉄 遺跡 」とい う ）の ほか 、ユネス コ
無形文化 遺産に 登録さ れた 風流 踊 のうち、「 近江湖 南のサン ヤレ踊 り 」に 含まれ、市域 7 地域で継承されている 「草津のサンヤレ踊り 」、江戸時代から伝えられ、友禅 染など の下 絵に用いら れ てき た 青 花紙の 製造 技術な ど、 多様な 歴 史
資産が今日まで継承されてきました。
これらの歴 史資産 を後 世に守り伝 えるた めに は、適切な 保存を 図る と ともに 、展示・公開 ・活用 して いく必要が あり、 その 役割の一端 を担う 施設 の必要性 について、こ れまで 『草 津市文化芸 術機能 等施 設整備基本 計画』 （平 成２５年 ９月策定）、 『草津 市 歴 史文化 基本 構想』 （平 成３１年３ 月策定 ）、 『草津市 文
化財保存活 用地域 計画 』 （令和２ 年３月 策定 ・令和２年 ７月認 定 ） 等におい て整理してき ました 。令 和４年３月 に見直 され た『草津市 文化芸 術機 能等施設 整
備基本計画 』にお いて は、本市の 文化財 を代 表する３つ の国指 定史 跡 （史跡 芦浦観音寺跡 ・史跡 草津 宿本陣・史 跡野路 小野 山製鉄遺跡 ）の近 辺に おいて、 それぞれの特 色に応 じた 機能を有す る施設 を整 備する こと が効果 的 で あるとし 、施設の整備について検討を進めることとしました。
これら３ 史跡のう ち「 史跡草津 宿本陣」 につ いては 一 部整備が 完了 し、平成８年から公 開活用 する と ともに、 その特 色を 活かした施 設とし て 、 平成１１ 年に草津市立 草津宿 街道 交流館 を設 置し、 草津 の宿場およ び街道 に関 する 資料 の展示・公開 および 活用 を行ってい ます。 また 「 史跡野路 小野山 製鉄 遺跡 」に ついては、今 後、隣 接す る野路公園 の整備 事業 と調整を図 り なが ら 、 史跡整備 とその特色を 活かした 展 示・公開お よび活用 を 図る 施設の 検討を予 定 してい ます 。
そして「史 跡芦浦 観音 寺跡」につ いては 、 『 史跡芦浦観 音寺跡 保存 活用 計画 』
（平成３１ 年３月 策定 ）に基づき 、 令和 ４年 度から史跡 整備 工 事 に 着手し た ため、その特 色を活 かし た 展示・公 開およ び活 用を図る 施 設の検 討を 進めるこ ととなりまし た。 こ れを 受けて、 史 跡芦浦 観音 寺跡の公開 との相 乗効 果を 考慮 した（仮称）草津市歴史資料館（以下、「本資料館」という）の整備基本構想（以下、「 本構想 」と いう ）を策 定する もの で す。本構 想にお いて は、 史跡 芦浦観音寺跡 および 周辺 の市域北部 に 特に 色濃 く残る 「信 仰文化 」と 「民俗」 の２つをテー マに掲 げ 、 人々の祈り や暮ら しに まつわる 歴 史資産 の保 存・展示 ・公開・活用の考え方について 検討を行います 。
あ し う らのふ り ゅ う おどり

1じ2．草津市の概要
本市は滋賀県南東部に位置し、南北約１３.２㎞、東西約１０.９㎞、面積６７.８２㎢の市域からなります。市の西側には琵琶湖に面した田園風景、中央部の平地に は市街 地が 広がってい ます。 東側 および南側 にはな だら かな 丘陵 部が続いており、その先には湖南アルプスの山並みが広がっています 。
本 市 は 、 昭 和 ２ ９ 年 （ １ ９ ５ ４ ） １ ０ 月 １ ５ 日 、 当 時 の 滋 賀 県 栗太 郡 草 津
町・ 志 津 村・ 老上 村・山田 村・ 笠縫 村・ 常盤 村の１町 ５村 の合 併に よ って誕 生しました 。その後 、昭 和 ３１年 （１９５ ６ ） ９月１日 に、滋賀 県栗 太郡 栗東 町
大字渋川が編入されています。
市域には 、製鉄炉 ・炭 窯・工房 等、古代 の鉄 生産に係 る一連の 遺構 が残り、国指定史跡 「瀬田 丘陵 生産遺跡群 」を構 成す る遺跡であ る「史 跡野 路小野山 製鉄遺跡」 、 寺伝 に 聖徳 太子開基 ・ 秦河勝 創建と伝え られ 、安 土桃山 時代か ら江戸時代前期 にかけ ては 船奉行とし て琵琶 湖の 湖上交通を 管掌し た「 史跡芦浦 観
音寺跡」、 江戸時 代、 東海道と中 山道が 分岐 ・合流する 宿場町 ・草 津宿にお いて、参勤交 代の大 名ら が休泊した 本陣で あり 、 当時の姿 をよく とど める「史 跡
草津宿本陣」の３つの国指定史跡が所在しています。
くしづ

お い か みか さ ぬ い

と

き

り

た

わ

り っ と うはたのかわかつ草津市位置図2

3．草津市の文化財の概要
本市には 、古代 から 周知の埋蔵 文化財 包蔵 地・建造物 ・美術 工芸 品 ・民俗 文
化財等、豊かな文化財 が受け継がれてきました。
このうち、 指定 文 化財 の件数は９ ４件を 数え ま す（令和 ５年４ 月１ 日現在） 。
内訳は、 有形 文化財 ６ ５件( 国 ２３件 、県 １ １件、市 ３１ 件) 、 民 俗 文化財 ９件( 国１ 件、 県１件 、市 ７件) 、記 念物 ８ 件( 国 ３件、 市５ 件) 、 選択 無形民 俗 文 化
財６件 ( 国 １件、 県 ５ 件) 、 登録 有形 文 化財 ( 建造物 ) ５ 件、登 録有 形民俗 文化 財１件です[表]。
この他に も、市 域に は多数の未 指定 文 化財 が現存して おり、 『草 津市 文化 財
保存活用地 域計画 』（ 令和２年３ 月策定 ・令 和２年７月 認定） では 、令和元 年
度時点で計４，７２１件の所在を確認しています。
［表］指定文化財件数
種別

国

有 形文化 財

県

市

合計

23

11

31

65

物

8

2

4

14

美術工芸品

15

9

27

51

建

造

絵

画

5

3

6

14

彫

刻

9

2

13

24

品

1

0

3

4

書籍・典籍・古文書等

0

3

3

6

考

古

資

料

0

1

2

3

歴

史

資

料

0

0

0

0

1

1

7

9

有形民俗文化財

0

1

4

5

無形民俗文化財

1

0

3

4

3

0

5

8

工

芸

民 俗文化 財

記 念物
史

跡

3

0

3

6

名

勝

0

0

0

0

天 然 記 念 物

0

0

2

2

27

12

43

82

1

5

0

6

選定保存技術00

00

選択無形文化財

0

0

0

0

選択無形民俗文化財

1

5

0

6

登 録有形 文化財（ 建造物 ）

5

0

0

5

登 録有形 民俗文化 財

1

0

0

1

34

17

43

94

小計
選択

総

計

3

「信仰文化」「民俗」に関する 文化財

あみ

だ にょらいふ げ ん ぼ さ つ

ししがしら

木造阿弥陀如来立像（観音寺蔵）

木造普賢菩薩坐像（志那神社蔵）

木造獅子頭（春日神社蔵）【重要文化財】【滋賀県指定有形文化財】【草津市指定有形文化財】『近江湖南のサンヤレ踊り』のうち「草津のサンヤレ踊り」【重要無形民俗文化財】
左上から
や ぐ ら

しもがさ

かたおか

し

よ し だ

し な な かな つ か

矢倉・下笠・片岡・長束
な

志那・吉田・志那中

花摘籠に摘まれたアオバナと青花紙製造の様子

44．構想の位置づけ
本構想は 、以下の 上位 計画で示 された方 向性 に基づき 、関連計 画 に 配慮して策定します。

上位計画『第６次草津市総合計画
第２章

基本構想』（令和３年３月策定）

抜粋

まちづくりの基本目標

１．「こころ」育むまち
歴史・文化
地域で育まれた伝統文化や豊かな歴史資産を次世代へ守り伝えるため、適切な保存・活用を進め、まちの魅力の再発見につなげるとともに、誰もが草津の歴史・文化に誇りと愛着を感じられるよう取り組みます。

『第 6 次草津市総合計画

第１期基本計画』（令和３年３月策定）

抜粋

分野別の施策「こころ」育むまち
歴史・文化
基本方針５ -１

文化財の保存と活用

概要
本市の財産である文化財を後世に守り伝えるため、適切な保存を図るとともに、豊かな歴史文化の価値や魅力を活用するための施策の充実を図ります。
施策① 文化財の調査と保護の推進
数多くの貴重な歴史資産を次世代へ守り伝えるため、発掘調査をはじめとした各種の文化財調査を推進するとともに、市内に残る歴史資産の実態を解明し、その成果の公開と活用を進めます。また、国指定史跡等の地域と一体となった保存整備、文化財指定の推進、伝承者への支援など積極的な保存対策を講じます。
施策② 歴史資産を活かしたまちづくり
ふるさと意識の醸成や観光振興など、歴史資産を効果的に活用するまちづくりを推進するため、「草津市文化財保存活用地域計画」に基づき、史跡や伝統芸能、歴史的建造物など地域に根差した文化財を活かした事業を展開します。

5

『草津市歴史文化基本構想』（平成３１年３月策定）
第６章

抜粋

草津市歴史文化基本構想の 実現に向けて

６－２ 実現に向けた 体制整備
（５）歴史資産の活用に向けた情報発信と公開施設について（前略）歴史資産を展示・公開・活用する施設は、関連文化財群の整備と併せて、保存・公開施設を配置する方法などが考えられることから、今後の整備にあたり適切なあり方を検討 する。（後略）『草津市文化財保存活用地域計画』（令和２年３月策定・令和２年７月認定）抜粋
第５章

草津市における文化財の保存・活用に関する措置

課題④ 歴史文化の公開・活用機会の創出
・生涯学習・学校教育との連携が不十分です。
・文化財ごとの公開・活用が不十分です。
・ワークショップ・講演会・講座をさらに充実させる必要があります。
方針(４)【活かす】歴史文化の特徴を踏まえて、地域活性化に活かします
歴史文化の保存活用のための体制を整え、関連団体・地域などと行政が互いに協力しあい、歴史文化 を活用する機会の創出をはかります。
No.９ 博物館等展示収蔵施設の検討と整備
歴史文化を活かしたまちづくりを進めるため、歴史資産を守り、伝え、活用する施設のあり方について検討し、歴史資産を保存公開する施設の整備を進めます。

主な関連計画『草津市文化芸術機能等施設整備基本計画』（平成２５年９月策定）抜粋
２．芸術文化館・ 歴史伝統館機能の現状と整備の必要性（２）歴史伝統館機能の現状と整備の必要性③歴史伝統館機能の必要性
草津市における埋蔵文化財や重要文化財等の状況を勘案しつつ、これらを適切に保管し、さらに活用するための常設展示等ができる博物館相当施設としての歴史伝統館機能を確保する必要があります。

6

３．基本理念・基本方針
草津市の文化芸術機能について検討してきましたが、その検討内容を整理し、新たに草津市の文化芸術機能等の整備方針を以下のとおりとします。
【基本理念】
市民が集い創造する

歴史・文化・芸術の拠点づくり【基本方針】≪歴史・文化 ・芸術の発信拠点を創造します≫
市民が文化・芸術活動などに関心と理解を高めるために、日常的に親しめる環境づくり（創作・発表・展示・鑑賞等）や、文化財 の適切な保全や活用による歴史文化が身近に感じられる環境づくりを進め、多様な文化・芸術の発信拠点を創造します。

『草津市文化振興計画』（平成３０年３月策定）

抜粋

基本施策１０ 文化的資産の継承および利用
文化的資産は、まちの活性化や市民の誇りにつながる貴重な地域資源としての価値を有することから、本市の将来を担う子どもや若者に大切に引き継ぐとともに、それらの魅力や価値をさらに高めるための活用に取り組みます。
文化的資産の継承
市民の文化振興への主体的な関わりを促進するとともに、本市に存在する文化的資産を次世代に継承するため、地域の歴史を知るための講座や展示、文化的資産の魅力を発信する事業に取り組みます。あわせて、文化財の保存・継承に向けた 支援に取り組みます。

『草津市教育振興基本計画（第３期）』（令和２年３月策定）
第５章

抜粋

施策の展開

基本方向４．歴史と文化を守り育てる
施策の基本方向の第四は、「歴史と文化を守り育てる」です。
本市の歴史は古く、数多くの貴重な文化財を含む歴史文化が現在に受け継がれています。地域に息づく歴史文化の価値や魅力をより広く、わかり
やすく伝え、地域の暮らしと一体的な資産として保存・活用するとともに、誰もが文化・芸術活動に親しむことで、感性や創造性を育み、豊かに暮らしていくことができるまちを目指します。

7

９．文化財の保存と活用
本市の歴史文化の特徴を後世に守り伝えるため、適切な保存を図るとともに、市民が地域の歴史に触れる機会づくりに努め、地域主体による保存・活用の機運の向上や歴史文化を活用した草津らしいまちづくりを目指します。

・施策３２ 文化財の調査と保護を推進します。
・施策３３ 歴史資産 を生かしたまちづくりを推進します。
・施策３４ 歴史文化 に親しむ機会を創出します。

『草津市都市計画マスタープラン』（令和４年１月策定）抜粋
第４章 地域別構想
４－２ 地域別構想
１.西部湖岸地域（３）地域の都市づくりの目標「自然と文化・歴史を継承しながら、利便性・快適性を実感できる地域」
・本地域は、琵琶湖や田園風景等の美しい自然を有しているとともに、芦浦観音寺をはじめとする歴史資源が数多く点在しています。今後も、これらが持つ多彩な魅力を継承し、新たなにぎわいを創出する地域を目指します。

『草津市文化芸術機能等施設整備基本計画の見直しについて』（令和４年３月策定）抜粋
Ⅲ 見直し結果
歴史伝統館機能
歴史資産を展示・公開・活用する施設については、関連文化財群（生産・信仰・街道）の近辺において整備することが有効であることから、三ツ池に歴史伝統館機能の施設整備を行わず、今後、別途検討するものとします。

8

5．現状と課題
前節まで に示した 経緯 および位 置づけを もと に、「信 仰文化 」 と「 民俗」をテーマとし た本 構 想 を 策定するに あたり 、現 状と課題を 以下の ５項 目に整理 し
ました。

公

開

【現状】
本市では 、 史跡草 津宿 本陣に関 連した 施 設と して 草津 市立草津 宿街 道交流館を設置して います が 、 史跡芦浦観 音寺跡 と 史 跡野路小野 山製鉄遺 跡 については 、それぞれの特色に応じた機能を有する施設の検討を進めることとしています。
また、市 域に重要 文化 財を含む 多くの文 化財 が現存し て いる な か、 本市には重要文化財 を展示 ・公 開 できる施 設がな いた め 、広く市 民の観 覧に 供する機 会が限られています 。
【課題】
市民の宝 である 歴 史文 化 に親し むことは 、市 民の誇り や郷土愛 の醸 成に つながるもので す 。重 要 文 化財を含む 文化財 を展 示・公開し 、広く 観覧 いただく 機会を創出する 必要があります。

発

信

【現状】
広報紙やホ ームペ ージ 、SNS（ソー シャル ・ ネットワー キング ・サ ービス ）等のインタ ーネッ トメ ディアを活 用した 情報 発信のほか 、各種 講演 会、ワー ク
ショップ、学校連携による出前授業など、普及啓発活動を行っています。
【課題】
特色ある 豊かな 歴 史文 化の魅力 を市内外 に伝 えるため には、資 料の 展示・公開とあわせ て、様 々な 手段による 情報発 信 と 普及啓発 を 行って いく 必要があ り
ます。

保

存

【現状】
本市に所 在する 文 化財 は、所有 者や地域 等で 保存管理 されてい るほ か、 本市が一部その 役割を 担っ ています が 、保存 管理 に適した市 立の専 門施 設が整備 されていない ため、 指定 文化財を含 む多く の文 化財が、市 外の博 物館 施設に寄 託されています。

9

【課題】
社会の変 容や価値 観 の 多様化に より、所 有者 による 文 化財の保 存 管 理・継承は困難にな りつつ あり ます。 所有 者だけ でな く、 社会全 体で 歴 史資 産 を後世 に守り伝えて いくた め に は、保存管 理施設 の整 備 や保存・ 継承の 機運 上昇 等、 それらを適切に保存 する環境を整える必要があります 。

地域連携
【現状】
文化財の 所有者 や 関係 団体の協 力を得 な がら 、文化財 の特別公 開や 普及啓発
イベント等を実施 しています。
【課題】
身近な歴 史文化 の 魅力 を見出し 、 それら を後 世に守り 伝えて い く意 識を 醸成するため、 地域と 共に 文化財の活 用等の 取組 を進め 、周 辺観光 施設 との連携 を深める必要があります。

デジタル化
【現状】
歴史資料 の調査・ 研究 や展示・ 公開にお いて 、 撮影フ ィルムの デジ タル 変換
や 展 示 資 料 の デ ジ タ ル 撮 影 等 を 部 分 的 に 行 っ て い ま す 。 ま た こ れ ま で 、 AR
（オーグメ ンテッド ・ リアリティ ー）技術 を 用いた事業 に取り組 ん で きたほか 、
アプリ等を活用した情報発信 を行っています。
【課題】
デジタル 技術によ る記 録は 文化 財が被災 した 際の備え にもなり 、 改 正博物館
法（令和４ 年）に おい て 資料のデ ジタル アー カイブ化 （ 電磁的 記録 の作成・ 公開）は、博 物館の 担う べき重要な 事業と して 位置付けら れて い ます 。本市に おける DX（デ ジタル・ トランスフォーメ ーシ ョン） 推進の一環 とし て、 デジタ
ル技術の活用 に取り組む必要があります。

10

第2章

整備の目的と目指すべき姿

第１章に おいて 整 理し た課題の うち、本 資料 館 が果た すべき役 割を 整理し、整備の目的と 目指すべき姿について検討 します。

1．整備の目的
本市の歴 史資産 は 、長 い歴史の 中で育ま れ、 先人らの 努力によ り今 日まで守り伝えられ たもの であ り 、すべて の人に とっ て の貴重な 財産 で す。 これらを 将
来にわたっ て 継承し て いく ために は、歴史 資 産 を守り伝 える 「保 存 ・継承」と 、多くの人に 親しん でい ただく 「公 開・活 用」 を、互いに 欠くこ との でき ない 一体の事業と して進 め る 必要があり 、その 機能 を担う施設 の果た す役 割は大き なものとなります。
また、「 その地域 の歴 史文化に 、その地 域で 触れるこ とができ る」 という魅力は、地域に根差した資料館ならではのものです。
本資料館 は、本市 のか けがえの ない地域 資源 である歴 史資産を 保存 ・継承するとともに 、地域 の歴 史文化に地 域で触 れる ことにより 、郷土 愛の 醸成や新 たなまちの魅 力発見 へつ なげ、多く の人に その 価値を周知 し、幅 広く 享受して い
ただくことを整備の目的とします。

地域の歴史資産の保存・継承

地域の歴史資産の公開・活用

2．目指すべき姿整備の目的 に掲げ る「 保存・継承 」と「 公開 ・活用」を 一体的 に進 めるため 、
具体的に必要な要素を以下の ①～⑤に設定します。
なお、① ～④は 第１ 章「４．現 状と課 題」 において 挙 げた５ つの 課題 を踏 ま
えて設定していることから、 対応する課題を
公

開

発

信

保

存

地域連携

デジタル化

と表記しま した。 また 、 ⑤はこれ からの 社会 において 本 資料館 が果 たすべき 役
割から設定しています。

11

① 歴史文化を通じて地域の魅力を発見できる機会を提供します
公

開

発

信

デジタル化

・ 重要文 化財を はじ めと した 「 信仰文 化」 「民 俗」に 関する 歴史 資産 に身近に接することができる施設を目指します。
・ 歴史文 化 につ いて の理 解を深 める 講 演会 ・ワ ークシ ョップ など の普 及啓発活動を行います。
・ 学校教 育と連 携し 、 学 習活動 を充実 させ る 機 会を作 ると と もに 、子 どもた
ちのふるさと意識醸成 に寄与します。
・ デジタル技術 等を活用し、歴史文化 の魅力発信に寄与します。

② 歴史資産の保存・継承に資する活動を行います
保

存

発

信

デジタル化

・ 市民の 文化財 保護 意識 の向上 を図り 、価 値観 が多様 化する 社会 にお いて 、
歴史資産を継承していく気運を高め ていく取組を行います 。
・ 連綿と 受け継 がれ てき た 地域 の「信 仰文 化 」 や「民 俗」に 関す る 歴 史資産を将来 にわた って 継承 し、展 示・公 開 ・ 活用 してい く ため 、 重 要文 化財を含む文化財を 保存管理 する適切な環境を整えます。
・ デジタ ル技術 を活 用し て 文化 財の記 録保 存を 行い、 万が一 、 文 化財 が災害等でき損、滅失した場合の修理・復元等への 備えとします。

③ 地域や周辺施設と連携し、まちの魅力向上につなげます
地域連携

発

信

・

地域に おいて 守ら れて きた歴 史資産 を 将 来に わたり 継承し てい くた めに、地域と の連携 を深 め、 互いに 支え合 いな がら 、 地域 に根差 し た 歴史 文化 の魅力を見出し、活用します。

・

草津市立 水生 植物公 園 みずの森 や、 道の駅 草 津等の周 辺観 光 施設 と 連携し 、地域住民 ・来 訪者 双 方 にとって の ま ちの魅 力 や回遊性 の向 上に つ な げます 。

12

④ 史跡芦浦観音寺跡の公開との相乗効果の創出を目指します
公

開

発

信

・

本資料館と史跡の双方の見学を促進する仕掛けを作り、相互に来訪者を導き入れます。

・

本資料館で行う展示と、現地をあわせて見学いただくことによって、双方で理解を深めていただき、見学の体験価値を向上させます 。

⑤ 歴史資産の保存・継承、公開・活用を通して SDGs 達成に取り組みます・

SD Gs （ 持 続 可 能 な 開 発 目 標 ） に 関 し て 、 本 資 料 館 は 以 下 の ３ つ の 目 標 について貢献します。
目標

４「質の高い教育をみんなに」目標１１「住み続けられるまちづくりを」
目標１７「パートナーシップで目標を達成しよう」

13

第 3 章 機能と事業展開

第２章に おいて整 理し た 本資料 館 の整備 目的 と目指す べき姿を 実現 するためには、目指 すべき それ ぞれ の項目 を理解 し、 適切な環境 を整え る必 要があり ます。本章で は 、その た めに 必要な 機能と事 業 展開の方向 性 につい て 検討します 。

1．機能の方向性
本資料館 は、博物 館法 （昭和２ ６年法律 第２ ８５号） において 定義 されている「社会教 育 法（ 昭和 ２４年法律 第２０ 号） の精神」「 文化芸 術基 本法 （平 成
１３年法律 第１４８ 号 ） の精神」 に基づ い て 、「保存・ 継承」と 「 公開・活用 」
を一体的に 推進し てい くために、 以下の ４つ の機能を備 えるも のと し、それ ぞれの機能は相互に支え連携していくものとします。

保存・収集

調査・研究

・文化財の適切な収蔵設備と体制の整備
・文化財の防犯・防災、保存継承の支援

・歴史資産にかかる調査研究・成果の公表と還元

展示・公開

教育・普及啓発・歴史資産の展示・公開による魅力発信・デジタル技術を活用した展示

・歴史文化に関する学習活動支援
・地域の歴史文化を学ぶための情報発信

参考：博物館法における「博物館」の目的
博物館法 において 、博 物館の果 たすべき 主要 な機能は 、以下の よう に定義されています。
第一章 総則第二条 （定義）
この法律において「博物館」とは、歴史、芸術、民俗、産業、自然科学等に関する資料を収集し、保管（育成を含む。以下同じ。）し、展示して教育的配慮の下に一般公衆の利用に供し、その教養、調査研究、レクリエーショ
ン等に資するために必要な事業を行い、併せてこれらの資料に関する調査研
究をすることを目的とする機関 （後略）14

「信仰文 化」と「 民俗 」に関す る 歴史資 産 の 保存・展 示・公開 およ び活用を行う資料館として、４つの各機能について 以下の方向性で検討します。

（1）

保存・収集

基本的な考え方「信仰文 化 」と 「 民俗 」に関す る 歴史資 産 を 将来にわ たり 広く 公開 ・活用するため、必 要に応じ て 収集・ 記録 し、 適切 な 保存環境と 収蔵設備 を 整備 します 。
また、歴史資産の適切な保存・継承を支援します。
想定している活動・

適切な保存環境や 収蔵設備と組織運営体制の整備検討
歴史資産 を展示 ・公開 等 により 活用す るとと もに、後 世に守 り伝え ていく
ために、 適切な 保 存環 境 や収蔵 設備機能 、保 存管理に 必要 とな る 専 門知識を有した人材と組織運営体制を 検討します 。

・

文化財の防犯・防災、保存継承の支援
歴史資産 を後世 に守り 伝えてい くため に、所 有者 と行 政機関 のみに 留まらず、地域全体 の文化財保護意識を醸成します。

（2）

調査・研究

基本的な考え方
本資料館 で行う各 活動 の根幹と なる機能 とし て、 「信 仰文化 」 や「 民俗」を中心とした本市の 歴史資産に関する調査・研究を実施します。
想定している活動
・「信仰文化」や「民俗」を中心とした本市の歴史資産に関する 調査・研究
調査・研 究を通 して歴 史資産の 価値を 解明し 、適切な 保存・ 収集と 魅力ある展示・ 公開、普 及・ 啓発活動 に活かし ます 。 また、 関係施設 や 機 関との連携を図り、本市の 歴史文化の市域を越えた評価につなげます。

・

成果の公表と還元
調査・研 究の成果 は、 常設展・ 企画展等 でわ かりやす く紹介す ると ともに、各種刊行 物やホー ムペ ージ等で 随時公表 し、 本市の歴 史文化 の 魅力 を市内外へ発信します。

15

（3）

展示・公開

基本的な考え方調査・研究 に基づ き、 実物資料を 中心と した 歴史資産の 展示・ 公開 を通して 、地域に根ざす歴史文化 に身近に触れる機会を創出します。
想定している活動・

歴史資産の展示・公開 による歴史文化の 魅力発信
歴史資産 との出 会いを 通して、 地域の 歴史文 化 への理 解を深 め るこ とができる展示を 行いま す 。 あわせて効 果的な 展示 ・解説手法 を用い るこ とにより 、誰もが楽しみながら学べる資料館を目指します。

・

デジタル技術を活用した展示
文化財の デジタ ルアー カイブ （ 電磁的 記録 ） を作成し 、展示 および 解説に
活用しま す。 実物 資料 の展示を 補完する ほか 、来館者 が操作 し 、探 求 できる
展示解説を提供するなど、主体的な学びに つなげます。

（4）

教育・普及啓発

基本的な考え方
社会教育 施設とし て 学 習活動を 支援し 、 実物 資料を展 示・公開 する 資料館ならではの教育・普及啓発を行います 。
想定している活動
・

歴史文化に関する 学習活動の支援
各教育機 関と連 携し、 学芸員に よる出 前授業 や 学習指 導の支 援 、学 校や団体等の見 学の受け 入れ など、 歴 史文化 に 関す る 学習活 動を充実 させ る機会を作ります。また、講演会やワークショップ等の催しを開催します。

・

歴史資産を通して地域の歴史文化を学ぶための情報発信
本資料館 におけ る学習 に 留まら ず 、地 域の歴 史文化に 直接触 れてい ただく
ための情報発信を行います
これによ り、 史 跡芦浦 観音寺跡 および 周辺地 域をはじ めとす る 本市 の魅力発見にもつなげます。

16

2．事業展開の方向性
前項の基本 的な ４ つの 機能に加え 、 本市 の歴 史文化 の魅 力を効 果的 に 発信し 、来館者を呼 び込む と と もに、何度 でも訪 れた くなる資料 館を目 指 す ため、特 色ある事業展開を検討します。

（1）

２つの展示空間の構成を検討「常設展 示」 と 「 企画 展示」の ２つの空 間の 構成を検 討し、多 様な 角度から地域の魅力を知る機会を提供します。
常設展示
常設展示 を 行う こ とに より、 い つでも地 域の 歴史資産 に身近に 接し 、学ぶことのできる場を提供し ます。
常設展示 のテーマ とす る「信仰 文化」「 民俗 」 は、史 跡芦浦観 音寺 跡 をはじめ、市域北部 の歴史資産と密接に結びついたものです。
信仰文化
市域各地の寺社に伝わる美術工芸品・歴史資料等を展示し、豊かな信仰文化を紹介します。
例）・市域の寺社と仏像・神像
・芦浦観音寺の歴史と宝物
等
せんしゅん

観音寺詮舜書状（草津市蔵）

民俗
民俗資料等を展示し、地域で受け継がれている人々の暮らしとまつりを紹介します。
例）・草津のサンヤレ踊りの伝承
・アオバナ栽培と青花紙製造
等
草津のサンヤレ踊り（写真は７地域のうち志那中）

企画展示
市域に残 る豊かな 歴史 文化 につ いて 、よ り幅 広く、 深 く知るこ とが できる よう、様々なテーマに沿った企画展示を行 います。
例）・芦浦観音寺と近江の天台宗寺院
・オコナイと 頭屋 行事
・地域に伝わる年中行事
と う や

17

・草津に伝わる鎌倉時代の仏像
・草津の食文化等

（2）様々な来館者を呼び込む仕掛けを検討

歴史文化 について 関心 を抱くき っかけを 幅広 く提供し 、 誰もが 楽し んで学 べる機会を作るため、様々な方の興味を引き出す仕掛けを検討し ます。
①「顔が見 える展 示 」 をコンセプ トに、 展示 資料のバッ クグラ ウン ドである 担い手に着目して、地域に密着した展示を行います。
例）・民俗芸能を受け継ぐ担い手の声から、民俗芸能の現状を紹介
・江戸時代から現在まで続く青花紙製造技術の継承を紹介

等②周辺施設 と相互 に連 携すると と もに、 地域 住民の来訪 を促進 する 取組を進 めます。
例）・周辺施設とイベントや講座等の 連携や相互告知
・地域の講座や学校の授業等での 本資料館の活用

等③芦浦観音 寺に関 連す る展示を行 うこと によ り、史跡 芦 浦観音 寺跡 の来訪者 を呼び込むとともに 、史跡見学の体験価値を向上させる展示を行います。
例）・芦浦観音寺の歴史をものがたる文化財の展示
・かつての芦浦観音寺 の様子を紹介

等④誰もが楽しむことができ、探求心を持って見学できる事業活動を展開します。
例）・触れるレプリカ資料を活用した「ハンズオン展示」
・映像や音声を活用した展示解説

等⑤文化財の 存続に 必要 不可欠 であ る保存 修復 や復元新調 に まつ わる 技術を紹 介
し、文化財保護の取組への興味を醸成します 。
イメージ図

民俗芸能の担い手へのインタビュー映像

すりがね

ハンズオン（サンヤレ踊りに使われる摺鉦）

18

（3）

デジタル技術活用の検討

文化財の デジタル 記録 ・公開 を はじめと する ＤＸ推進 に取り組 み、 施設の機能性や利便 性を高 め、 歴史資産の 価値を 広く 発信 すると ともに 、万 が一の災 害対応のための基礎を整えます。
①デジタル 技術な らで はの展示や 資料解 説手 法を 取り入 れ、 わ かり やすく 魅 力
的な展示を行います。
例）・３Ｄスキャンデータを使ったマルチアングル画像による展示
・高精細画像 をモニターに投影し、 自ら操作・探求できる展示 解説
等②学校と連 携 し、 館の 内外からタ ブレッ ト端 末等の 電子 機器 を 活用 して 情報 にアクセスしやすくする環境を整えます。
例）・高精細画像や映像資料を使った 学習・学芸員と相互に つながるオンライン授業や調べ学習の支援
等③文化財の デジタ ル複 製データを 作成す るこ とにより、 公開期 間が 限定され る文化財の 代替と す ると ともに、 万が一、 文化 財が被災 した 場合 の 修 理・復元に役立てます。

イメージ図

来館者が自ら操作・探求できる展示解説

タブレットを使ったオンライン授業

19

第4章

施設整備と管理運営の考え方

第２章に おいて整 理し た 本資料 館 の目的 と目 指すべき 姿、第 ３ 章に おいて整理した本資 料館 の 機能 と事業展開 を実現 する ため、必要 な施設 整備 と管理運 営
体制について検討します。

1．施設整備の方針
施設整備 において は、 史跡芦浦 観音寺 跡 との つながり を重視し 、地 域に開かれた施設を 目指し ます 。 幅広い来 館者層 を想 定して バリ アフリ ー や ユニバー サルデザイン 等に配 慮す ると ともに 、歴史 資産 の保存・展 示・公 開お よび活用 を行う施設に必要な防災・防犯設備を整備します。
「目的」 と「目指 すべ き姿」の 実現に向 けて 、第 ３章 で挙げた 資料 館の ４つの機能を備えるために必要な規模および諸室の構成を 検討します。
必要な規 模につい ては 、『草津 市文化芸 術機 能等施設 整備基本 計画 』 （平成２５年９月 策定、 令和 ４年３月見 直し ） にお いて示され た「 歴 史資 産 の収蔵 ・保管・展示 機能」 を ３ つの国指定 史跡の 近辺 に整備する ３施設 のい ずれかで 確保できるよ う 考慮 し、 本資料館の 延べ床 面積 は１，００ ０ ～１ ，２ ００ ㎡程 度を目安とします。

2．計画地の考え方
計画地は 、 史跡 芦 浦観 音寺跡 と 本資料館 の双 方を訪れ ることに よる 体験価値向上のため 、相互 に 来 訪者を誘導 できる 距離 感 や立地条 件 、周 辺観 光施設と の回遊性等を考慮し て検討します。

20

3．諸室の構成
本資料館 に必要な 機能 と事業展 開 に沿っ た 要 件を満た すため 、 「文 化財公開施設の計画 に関す る指 針」（文化 庁文化 財保 護部、平成 ７年８ 月） に基づき 、
以下の３つの区画 に分けて諸室の構成を 検討します 。

•
•

展示区画

保存・研究区 画

管理区画

展示・公開

保存・収集

事務管理

・常設展示 室・企画展示 室••教育・普及啓 発••

・講座室
・情報コー ナー

等

・収蔵室
・荷解室

・前室
等

•
•

・事務室 ・会議室
・施設管理 設備 等

調査・研究
•
•

・作業室・ 資料室
・写場
等

展示区画
展示・公開エリア
本資料館 のテーマ であ る 「信仰 文化 」と 「民 俗」に関 する資料 を常 時展示する「常設展 示室」 、期 間を限定し た多様 な展 示 や活用を 行う「 企画 展示室」 の設置を検討します。
教育・普及啓発エリア
歴史文化 への理解 を深 める歴史 講座 を開 催し 、学校 や 団体等 の 見学 を受け入れる「講座室」、周辺施設や地域の歴史資産、見学スポット等の紹介を行う「情報コーナー」 等の設置を検討します。
保存・研究区画保存・収集エリア
多様な歴史 資産 を 各々 の性質に適 した環 境で 保存 管理す るため の 「 収蔵室」 、
温湿度変化、虫害・カビ等、収蔵室外の影響が内部に及ぶことを防ぐための「前室」、 歴史資 産 の 搬出入を安 全に行 うた めの 「荷解 室」 等 の設 置を検討 します。
調査・研究エリア
学芸員等 が調査・ 研究 や展示準 備を行う ため の 「作業 室」「資 料室 」 、資料の写真を撮影するための「写場」等の設置を検討します。
管理区画
施設を適 切に運営 する ために必 要となる 、事 務管理の ための 諸 室の 設置を検
討します。

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4．管理運営の考え方
本資料館 を円滑に 運用 し、効果 的・効率 的な 運営を続 けると と もに 、来館者が快適に活用 できる場所とするために最適な管理運営の方法を検討します 。
非営利か つ 歴史資 産 の 保存管理 ・活用が 目的 である施 設の特性 を 念 頭に、史跡芦浦観音 寺跡や 周辺 関連施設と の一体 的な 管理・運営 を考慮 する 必要があ ります。
また、運営 組織の 検討 にあたって は、国 指定 有形 文化財 （国宝 ・重 要 文化財 ）の展示・収蔵が可能な施設とすることに 配慮します。
公設公営（直営方式）

運営方式

公設民営（指定管理者方式）

PFI 方式

自治体が自ら施設整備（設計、工事）、資金調
達、維持管理、事業運営を実施。清掃、警備、施設の維持管理業務等、業務の一部を民間に委託することも可能自治体の指定する法人、その他の団体が一定期間、公の施設の維持管
理・運営を実施。なお、施設の目的や態様等を踏まえ、業務の範囲を限定することも可能民間事業者に施設等の設計・施工・運営・資金調達を一体的に委ねるもの
で、あらかじめ自治体と民間事業者との間で、業務の分担を定めることが可能

事業リスクの負担

自治体（指定管理者が行う業務については）指定管理者

自治体と PFI 事業者間で発注時にリスク分担

事業期間

無期

有期
（原則５年）

有期（１５年～２０年が多い）

館長

自治体

（主に）民間（主に）民間

学芸部門

自治体（主に）自治体（主に）自治体

広報企画部門自治体（主に）民間

民間

総務部門

自治体

（主に）民間民間（主に）民間（業務委託）（主に）民間民間概要

運営組織のイメージ

維持管理部門

5．開館までの計画
開館までの計画は下記の通りです。

Step1

Ste p2

Ste p3

Step4

Step5

Step6

基本構想

基本計画

基本設計

実施設計

建築工事
展示工事

建物の
枯らし

※

上記 St ep と並行して、収蔵資料調査を継続して行います。

22

開 館

6．構想の策定体制
本構想は 、草津市 文化 財保護審 議会に地 域か らの臨時 委員を迎 えて 審議を行い、諮問・答申を経て策定しま した。

草津市 文化財保護審議会

氏 名
東

経歴・役職等

幸代 ○

五十川

委員（五十音順・敬称略 ）

伸矢 ◎

専門分野等

滋賀県立大学人間文化学部教授

古文書・歴史資料

元京都橘大学教授

埋蔵文化財

立命館大学食マネジメント学部教授

環境・景観

鎌谷

かおる

髙梨

純次

伊達

仁美

京都芸術大学芸術学部名誉教授

民俗文化財

冨島

義幸

京都大学大学院工学研究科教授

建造物

本間

道明

常盤学区活性化プロジェクト

普及啓発・公開活用検討委員会（地域代表・臨時委員）

増渕徹

元京都橘大学文学部教授

史跡整備

南

英三

草津市観光物産協会会長

普及啓発・公開活用

𠮷本

勝明

◎：会長

（元滋賀県立近代美術館学芸課長）
公益財団法人秀明文化財団

理事

会長

人と地域が輝く常盤協議会

会長

美術工芸

普及啓発・公開活用（地域代表・臨時委員）○：会長職務代理者
任期：令和４年８月１日～令和６年７月３１日
臨時委員は令和５年７月２１日～答申日

23（仮称）草津市歴史資料館整備基本構想
発行日
発 行

令和６年 ７月
草津市教育委員会事務局〒 5 2 5- 8 5 8 8

歴史文化財課

滋賀県草津市草津三丁目 13 番 30 号

T E L 0 7 7- 5 6 1 - 2 4 2 9

24

F AX 0 7 7- 5 6 1 - 2 4 8 8