平 成 ３１ 年

御殿場市・小山町広域行政組合議会
３

月

定

例

会

会

議

平成３１年 ３ 月 ４ 日

開会

平成３１年 ３ 月２６日

閉

会

録

御殿場市・小山町広域行政組合議会

平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会会議録目次第１号（３月４日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

４

○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会○開会・開議１

会議録署名議員の指名

○日程第

２

会期の決定

○日程第

３

管理者提案理由の説明

○日程第

４

議案第

１号

議案第

２号

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

議案第

３号

７

議案第

４号

８

平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一１０

御殿場市・小山町広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について・・・・・・・

〇日程第

６

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について・・・・・・・・・・・・・〇日程第５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

般会計補正予算（第３号）について・・・・・・
５

４

議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・

○日程第

○日程第

４

１６

御殿場市・小山町広域行政組合が設置する一般
廃棄物処理施設における技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例制定について・・

〇日程第

８

議案第

５号

１９

御殿場市・小山町広域行政組合の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例制定について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

〇日程第

○散

９

会

同意第

１号

２１

御殿場市・小山町広域行政組合監査委員の選任について・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２２

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

２４

- 1 -

第２号（３月２６日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２６○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会○開会・開議
○日程第

○閉

１

会

２６

議

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
議案第

２号

２６

２７

平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について・・・・・・・・・・・・・

２８

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３９

- 2 -

第

１

- 3 -

日

平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会会議録(第１号)
平成３１年３月４日（月曜日）
○議

事

日

程

平成３１年３月４日

午後１時３０分

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

管理者提案理由の説明

日程第

４

議案第

１号

開会

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補
正予算（第３号）について

日程第

５

議案第

２号

平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予
算について

日程第

６

議案第

３号

御殿場市・小山町広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について

日程第

７

議案第

４号

御殿場市・小山町広域行政組合が設置する一般廃棄物処
理施設における技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例制定について

日程第

８

議案第

５号

御殿場市・小山町広域行政組合の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第

９

同意第

１号

御殿場市・小山町広域行政組合監査委員の選任について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

勝

亦

功

君

２番

勝間田

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

杉

６番

鈴

木

豊

君

７番

８番

髙

橋

利

典

君

１１番

土

屋

光

行

１３番

大

窪

民

主

文

君

山

護

君

遠

藤

豪

君

１０番

薗

田

豊

造

君

君

１２番

渡

辺

悦

郎

君

君

１４番

高

畑

博

行

君

○欠席議員
な

し

○説明のため出席した者
管

理

者

若

林

洋

平

君

副

管

理

者

込

山

正

秀

君

副

管

理

者

勝

又

正

美

君

- 4 -

博

会

者

勝

又

正

仁

君

長

長

田

喜

明

君

長

村

松

秀

樹

君

長

勝間田

守

正

君

資 源 循 環 課 長

佐

藤

暁

将

君

事務局次長兼衛生センター所長

勝間田

邦

雄

君

管

理

課

長

勝間田

誠

司

君

予

防

課

長

平

野

利

政

君

消防次長兼警防課長

谷

中

修

君

通 信 指 令 課 長

小

澤

進

君

御 殿 場 消 防 署 長

岩

田

誠

君

小 山 消 防 署 長

込

山

眞

治

君

御 殿 場 市 副 市 長

瀧

口

達

也

君

御殿場市企画部 長

井

上

仁

士

君

御殿場市 総務部 長

田

代

吉

久

君

御殿場市環境部 長

勝

又

裕

志

君

小 山 町 副 町 長

室

伏

博

行

君

小 山 町 副 町 長

杉

本

昌

一

君

小山町企画総務部長

湯

山

博

一

君

小山町住民福祉部長

小

野

一

彦

君

庶務課総務スタッフ課長補佐

込

山

次

保

庶務課総務スタッフ主任

勝

亦

俊

尚

庶務課総務スタッフ主任

芹

澤

明日美

事

計
務

消
庶

管

理
局

防
務

課

○職務のため出席した事務局職員○議長（大窪民主君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
午後１時３０分○議長（大窪民主君）
- 5 -

開会

本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（大窪民主君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程（第１号）、管理者提案理由説明書、以上でありますので御確認ください。
議案書及び議案資料は先に議員各位に配付済みであります。
○議長（大窪民主君）
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第７８条の規定により、議長において３番
議員、５番

杉山

黒澤佳壽子

護議員、以上、２名を指名いたします。

○議長（大窪民主君）
日程第２「会期の決定」を議題といたします。

平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会の会期は、本日３月４日から３月２６日までの２３日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、会期は２３日間と決定いたしました。
○議長（大窪民主君）
日程第３「管理者提案理由の説明」を議題といたします。

本議会に提出されました議案第１号から議案第５号及び同意第１号について、管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者○管理者（若林洋平君）
それでは、私のほうから本日開会の御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会に提出をいたしました議案の御審議をお願いするに当たり、その提案理由の概要を御説明申し上げます。
議案は全部で６件あり、予算案２件、条例案３件、同意案１件となっております。
以下、議案番号に従い、順次御説明を申し上げます。
最初に、議案第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第３号）について」申し上げます。
今回の補正額は、４４９万９，０００円の増額で、補正後の予算総額は、歳入歳出それぞれ３０億６，８６１万１，０００円となります。
補正の背景、要因といたしましては、１２月補正予算編成後の事情変化により必要と- 6 -なりました経費の措置をするものでございます。
歳出につきましては、焼却センター維持管理費の増額でございます。
歳入につきましては、焼却センター廃棄物処理手数料の減額でございます。
以上の歳出及び歳入の補正により、分担金及び負担金につきましては、増額となった
ところでございます。
次に、議案第２号「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について」申し上げます。
平成３１年度の一般会計予算は、歳入歳出それぞれ３１億５ ，０００万円で、前年度と比較いたしますと１億２，０００万円の増額となっております。
歳出の主なものは、２款の総務費では一般管理費、３款の衛生費では斎場の施設管理費、焼却センター及び再資源化センターの運営維持管理費 並びに衛生センターの施設管理費、４款の消防費では消防事業費、車両管理費などでございます。
これらの事業に対する財源構成といたしましては、市町の負担金が２６億６ ，０００
万円余で歳入予算の８４．５％、使用料及び手数料が２億６，０００万円余で８．４％、組合債が４，０００万円余で１．５％を占めております。
次に、議案第３号「御殿場市・小山町広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条
例制定について」御説明申し上げます。
本案は、「違反対象物に係る公表制度」について新たに規定 をするため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第４号「御殿場市・小山町広域行政組合が設 置する一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例制定について」及び議案第５号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例制定について」は関連がございますので一括して御説明 を申し上げます。
本案は、学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、同意第１号「御殿場市・小山町広域行政組合監査委員の選任について」御説明
申し上げます。
本案は、現監査委員の辞職願を受け、新たに識見を有します監査委員として岩田康方
氏を適任と認め、議会の同意を得て選任をいたしたく、提案するものでございます。
以上で、本日提出をいたしました議案の提案理由の説明を終わりとさせていただきます。
慎重な御審議の上、御賛同をいただきますよう よろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（大窪民主君）
- 7 -

日程第４

議案第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 補正予算（第３号）について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（長田喜明君）
それでは、ただいま議題となりました議案第１号について、説明いたします。
資料３

補正予算書の１ページをお開きください。

このページは、予算の条文です。
第１条で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４４９万９，０００円を追加し、予算の総額を３０億６，８６１万１，０００円と、定めております。
それでは、事項別明細書により、歳出の内容から御説明いたしますので、１８ページ、１９ページをお開きください。
３款２項１目塵芥処理費の１の①焼却センター運営維持管理費は、可燃ごみの搬入量の減少に伴い、焼却ＳＰＣに支払う運営維持管理費の減額と、火格子の交換経費の増額となります。
火格子につきましては、搬入されるごみの発熱量が当初の設計を大幅に超えているため、焼却炉の温度が頻繁に１，０００度以上の高温になってしまい、炉の内部にある金属製部品である、火格子の交換を想定以上に実施しています。ごみ質の変動に起因するリスクは、組合の分担となっておりますので、想定を超える火格子の交換工事に係る費用を、負担するための経費を補正するものです。
次に、歳入の内容を、説明いたしますので、１４ページ 、１５ページをお開きください。
２款２項１目衛生手数料の説明欄、廃棄物処理手数料（焼却）は、先ほど歳出で申し上げたように、可燃ごみの搬入量が当初の予測を下回っており、特に事業系の搬入量が、対前年度比５％程度減量しているため、減額するものです。
ページを戻っていただき、１２ページ、１３ページをお開きください。
以上の歳出及び歳入の補正により、１款１項１目負担金については、８００万円の増額となり、市・町の内訳は、説明欄記載のとおりです。
以上、議案第１号の内容の説明と、させていただきます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
１０番

薗田豊造議員- 8 -○１０番（薗田豊造君）
１０番、薗田豊造でございます。ただいまの歳入について１点、質問させていただきます。
補正予算書の１４ページ、１５ページ、２款２項１目衛生手数料の説明欄、焼却の廃
棄物処理手数料の減額について質問させていただきます。
先ほど可燃ごみの搬入量が当初の予測を下回っており、特に事業系のごみの搬入量が前年度比５％程度減少しているからであると御説明がありましたが、可燃ごみの搬入量が減少すれば、手数料もそれに比例して減額するわけです。ごみの搬入量が減少した詳
しい理由についてお伺いします。
さらにまた、今後もこのような傾向が続くのか、合わせてお願いします。
次に、ごみの減量が進むことは非常に喜ばしいことですが、反面、焼却炉の頻繁な運転停止などにつながり、これらにおいて焼却炉の管理運転に影響を与えることがないかどうか。
以上についてお伺いします。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの質問についてお答えします。
初めに、事業系のごみの搬入量が減少した主な要因につきましては、焼却センターで
は「ごみ展開検査装置」を使用して定期的にごみの検査を実施していますが、産業廃棄物である廃プラスチック類や梱包用の紙や段ボールを多量に搬入する許可業者に対し、特定の業者の車両を重点的に検査することで、廃プラスチック類の搬入を削減し、紙や段ボールは資源物として別途、再生利用することをお願いすることで、ごみの搬入量は昨年１１月末の時点で、前年度に比べ３９０トンほど減少しました。
なお、今後もしばらくはこのような減少傾向が続くことが予測されますが、引き続 き
効果的なごみ検査に努めてまいります。
次に、ごみの減量に伴う施設の運転管理につきましては、前年度のごみの搬入量に基づき、あらかじめ焼却炉の運転計画を作成し、ごみの搬入量が多い時期には、２炉同時運転、少ない時期には１炉単独運転といった調整を行うことで、運転管理をしています。
ちなみに昨年度の２炉同時運転の実績値は約 ２００日間であり、ごみの搬入量が予測より減少した場合は、この２炉同時運転の期間を短くすることで調整ができますので、焼却炉の運転管理に悪影響を与えることは全くございません。
いずれにしましても、引き続き安全・安心な施設運転管理に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
- 9 -（「終わります。」と薗田豊造君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第３号）について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第５

議案第２号「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について」を議題といたします。
この際、あらかじめ御了承願います。平成３１年度予算の審議に当たっては、本日は当局の説明のみとし、質疑については来る３月２６日の本会議において行いたいと思いますので、御了承願います。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（長田喜明君）- 10 -

ただいま議題となりました議案第２号について、説明いたします。
資料４

一般会計予算書の１ページをお開きください。

このページは、予算の条文です。
第１条第１項は、歳入歳出予算の総額を３１億５，０００万円と定め、第２項は、歳入歳出それぞれの款項の区分と金額について定めるものです。
第２条は地方債の起債の目的や限度額等について、第３条は、歳出予算の流用について定めるものです。
次のページをお願いします。
第１表

歳入歳出予算は、歳入歳出それぞれの款項ごとの予算額を記載したもので、議会の議決の対象となるものです。
それぞれの一番下の合計額のとおり、平成３１年度当初予算の総額は、３１億５ ，０００万円で、前年度比４．０％、１億２，０００万円の増額となります。
増額の主な要因は、職員退職手当の増額と、消防車両購入費の増額によるものです。
歳 入 で 前 年 度 と 比 べ て 増 減 額 の 大 き い も の と 、 そ の 割 合 は １ 款 分 担 金 及 び 負 担 金の市・町負担金が、２億７，７３５万円余、１１.６％の増額、５款財産収入が、１億７，６９０万円余、９９．９％余の減額、８款組合債が、２，７１０万円、１３１．６％の増額となります。
歳出では、２款総務費が、７，３４６万円余、４８．６％の増額、４款消防費が、９ ，４２７万円余、７．１％の増額、５款公債費が、４，１５５万円余、２２．２％の減額となります。
次のページをお願いします。
第２表地方債は、御殿場消防署に入れ替え配備する、水槽付き消防ポンプ自動車更新整備事業に係る起債について、限度額・借り入れ条件等を記載したものです。
それでは、予算の内容を事項別明細書により、歳出から説明いたしますので、２７ページ、２８ページをお開きください。
なお、歳出全体を通じて、人件費、車両管理費、一般諸経費等の説明は、特に必要がある場合以外は、省略させていただきますので、あらかじめ御承知おきください。
１款１項１目議会費は、前年度比１．０％の増額です。
説明欄３の①は、東京方面の消防庁舎の整備に ついて、視察いただく予定です。
次のページをお願いいたします。
２款１項１目一般管理費は、退職者数の増加による退職手当の増額などにより前年度
比４８．６％の増額です。
説明欄１の⑤は、退職手当と児童手当の合計金額です。
⑥は、職員の公務・通勤災害の補償を実施する基金への負担金です。
- 11 -

３の①は、事務局の事務所の光熱水費のほか維持・管理に係る御殿場市への負担金です。
②は、斎場、焼却センター、再資源化センター及び衛生センターの建物損害共済の掛金です。
４の①は、一般的な健康診断のほか、職員ストレスチェック、現場作業に従事する職員のＢ型肝炎予防接種等に要する経費です。
②は、職員の勤続表彰に要する経費です。
④、⑤、⑦及び⑧は、それぞれ記載の人事管理に係る業務に対する御殿場市への負担金です。
⑨は、職員採用試験等に要する経費です。
５の①及び②は、それぞれの基金の運用利子を積み立てるものです。
８の①、②、③及び⑤は、それぞれ記載の事務管理システムや、業務に対する御殿場
市への負担金です。
次のページをお願いします。
３款１項１目斎場費は、前年度比３．０％の増額で す。
１の①は、火葬炉台車ブロック・再燃炉内炉床など、火葬炉設備の修繕に要する経費です。
③は、火葬等業務委託のほか、維持・管理に要する経費です。
④は、斎場用地約０．８１ｈａの借地料です。
次に、２項１目塵芥処理費は、焼却センターの火格子交換経費や、再資源化センター
で扱う小型家電が逆有償となり、処理費を計上し たことなどを主な要因として、前年度比１．５％の増額です。
２の①は、特別目的会社である「御殿場小山環境テクノロジー株式会社」へ支払う施設運営及び焼却灰の再資源化に要する経費並びに施設整備費の割賦料のほか、ごみ計量業務などの委託に要する経費です。
②は、焼却灰の資源化に際し、処分先の所在地である三重県伊賀市と茨城県鹿嶋市に負担金として支払うものです。
③は、焼却センター用地５．５７ｈａと災害ごみ仮置き場用地１．０９ｈａの借地料です。
④は、地元区である板妻区及び神場区との合意書等に基づき、両区内の道路・水路整備等の地域振興事業を実施する経費です。
３の①は、特別目的会社である「御殿場小山エコパートナーズ株式会社」へ支払う施設運営に要する経費及び施設整備費割賦料などです。
②は、色付きカレット、廃蛍光管及び廃乾電池の処理に要する経費です。
- 12 -

③は、再資源化センター用地３．６ｈａの借地料です。
次のページをお願いします。
４は、指定ごみ袋の作製のほか、販売店までの配送や指定ごみ袋の販売等に要する経費です。
次に、２目し尿処理費は、衛生センター長寿命化総合計画に基づく施設修繕や設備点検に要する経費の減により、前年度比４．８％の減額です。
２の②は、施設の運転技術管理業務及び夜間機械警備業務の委託に要する経費です。
③は、各種設備機器の保守・点検業務及び槽内の清掃業務等の委託に要する経費です。
④は、放流水の水質分析、臭気測定等の委託に要する経費です。
⑤は、施設の延命化を図るために実施する「沈殿槽内部装置交換」のほか、各種修繕に要する経費です。
⑥は、衛生センター施設用地２．３ｈａの借地料です。
⑦は、し尿及び浄化槽汚泥の処理過程で必要となる薬品等の消耗品の購入に要する経費です。
⑧は、臨時職員１人分の雇用経費です。
⑨は、最終処分場１．０６ｈａの借地料及び水処理施設の維持管理に要する経費です。
３７ページ、３８ページをお願いします。
４款消防費につきましては、消防長から説明いたします。
○議長（大窪民主君）
消防長○消防長（村松秀樹君）
それでは、引き続きまして、４款消防費について御説明申し上げます。
４款１項１目常備消防費は、常備消防の管理運営に要する経費及び資機材の整備等に要する経費です。前年度と比較して７．１％の増額となります。増額の主な要因は、「水槽付き消防ポンプ自動車の更新」と「消防庁舎電灯のＬＥＤ化事業」によるものです。
それでは、説明欄に沿って順次説明いたします。
１は、③の消防職員１５２名分の給与等が主なものであり、その割合は、常備消防費
全体の８３．４％に当たります。
２は、管内の消防庁舎５か所の保守管理に要する経費です。
④は、「消防庁舎電灯のＬＥＤ化事業」を含む、各種修繕に要する経費です。
⑤は、富士岡分署の土地借上料です。
３は、消防が行う各種事業に要する経費です。
⑥の東京オリンピック・パラリンピック事業は、平成３１年度に新設するもので、平- 13 -

成３２年に開催される、オリンピック・パラリンピックの警備等に係る経費です。
４は、職員の教育に要する経費です。
５は、３の⑥と同様に平成３１年度に新設するもので、東京オリンピック組織委員会
への消防職員１名の派遣に要する経費です。
６は、車両の維持管理及び購入に要する経費です。
②は、御殿場消防署の「水槽付き消防ポンプ自動車」と、同じく御殿場消防署の「資機材搬送車」これら２台の更新に要する経費です。
８は、全国及び静岡県などの各消防長会への負担金です。
以上で、４款消防費の説明とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
事務局長○事務局長（長田喜明君）
引き続き５款以降を説明いたしますので、４１ページ、４２ページをお願いします。
５款公債費は、消防庁舎建設工事及び消防ポンプ自動車２台に係る償還が終了したことを主な要因として、１目元金は、前年度比２０．０％の減額、２目利子は、前年度比
４５．６％の減額です。
平成３１年度は、説明欄１の①から③までの元金及び利子を償還します。
次のページをお願いします。
６款１項１目予備費は、緊急修繕や予測の難しい出来事に対応するもので、計数整理を兼ねて、１，５４８万２，０００円を計上しました。
続いて、歳入の内容を説明いたしますので、戻っていただき１１ページ、１２ページをお願いします。
１款１項１目負担金は、前年度比１１．６％の増額です。
市・町の負担金が歳入全体額に占める割合は、８４．５％です。
次のページをお願いします。
２款１項１目総務使用料は、０．９％の微減です。
２目衛生使用料は、前年度比２．６％の増額です。５か年の平均数値により計上しま
した。
２項１目衛生手数料は、前年度比４．５％の減額です。
廃棄物処理手数料については、予算編成時までの実績等から、説明欄記載のとおり見込みました。
また、分骨証明手数料については、１件当たり３００円で、頭出しの計上です。
２目消防手数料は、過去５年の実績等により、前年度比１５．６％の増額です。
次のページをお願いします。
- 14 -

３款１項１目消防費国庫補助金は、御殿場消防署に入れ替え配備する、水槽付き消防ポンプ自動車の更新整備事業に係る防衛８条 の補助金です。
次のページをお願いします。
４款１項１目消防費補助金は、前年度比１００．３％の倍増です。この補助金は、防災資機材及び御殿場消防署に配備する資機材搬送車の導入に係る県補助金で、補助率は３分の１となっております。
次のページをお願いします。
５款財産収入は、前年度は旧ＲＤＦセンター用地売 り払い収入があったことから、大幅な減額です。
１項１目利子及び配当金は、説明欄記載の基金の預金利子です。
次のページをお願いします。
６款１項１目繰越金は、前年度と同額の計上です。
次のページをお願いします。
７款１項１目組合預金利子は、頭出しの計上です。
２項１目雑入は、前年度比２．３％の増額です。
焼却センター発電売電料は、可燃ごみの搬入量の減少に伴い、減額計上となりました
が、再資源化物売却料の増額と、県消防学校職員派遣助成金６００万円を、新たに計上したことが主な要因です。
次のページをお願いします。
８款１項１目消防債は、説明欄記載の事業により、前年度比１３１．６％の大幅な増額です。
歳入の説明は以上です。
次に、その他調書の説明をいたしますので、４５ページをお開きください。
このページから５２ページまでは、特別職の報酬及び一般職の給与費等の明細を記載しておりますので、後ほど御確認ください。
５３ページ、５４ページをお願いいたします。
債務負担行為として既に議決をいただいている事項を取りまとめたものです。
次のページをお願いします。
起債の状況に関する調書となります。
平成３１年度は、新たに４，７７０万円の起債を見込む一方、１億３，６９８万円余の元金償還が見込まれることから、平成３１年度末の現在高見込み額は、平成３０年度
末より８，９２８万円余の減となる、１９億２，９０３万９ ，０００円となります。
次の、５６ページから５９ページまでは、負担金算出の調書となります。
御殿場市と小山町の負担金の算出方法等を記載 いたしましたので、後ほど御確認くだ- 15 -さい。
以上で、議案第２号、「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について」の内容説明とさせていただきます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
以上で、議案第２号「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計予算について」の説明を終わりといたします。
○議長（大窪民主君）
日程第６

議案第３号「御殿場市・小山町広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
消防長○消防長（村松秀樹君）
それでは、ただいま議題となりました議案第３号について、 御説明いたします。
資料１

議案書の１ページをお願いいたします。

こちらは、改正条文です。
まず、改正内容の説明に入ります前に、改正の背景及び経過について御説明 申し上げます。
平成２４年５月の広島県福山市のホテル火災や平成２５年２月の長崎県長崎市の認知症高齢者グループホーム火災で死傷者が発生したことから、国は緊急調査を実施し、重大な消防法令違反のある防火対象物が、全国に数多く存在することを判明しました。
国からは、平成２７年３月、管内人口が２０万人以上の消防本部に対し、遅くとも平成３０年４月１日から公表制度を実施するよう通知がありました。
また、管内人口２０万人未満の当消防本部に対しましては、管内の防火対象物の状況等を踏まえ、具体的な検討を進めるよう通知があり、静岡県消防長会及び静岡県消防長
会違反是正推進連絡会において、平成３１年４月１日の施行を目標に設定するよう協議がなされました。
今回の改正により、これまで消防機関が重大な消防法令違反のある防火対象物の存在を認識した場合であっても、行政処分がなされるまでは、利用者等に知り得ることができない状況にありましたが、このような違反防火対象物を認識した場合には 、組合のホームページに情報を公開することにより、即時に情報を知ることが可能となります。
これにより、施設を利用しようとする者が、みずから違反対象物の情報を入手することができ、合わせて防火対象物の関係者による防火管理業務の適正化と消防用設備等の適正な設置を促進することが可能となります。
- 16 -

次に、違反対象物公表制度の概要について説明いたします。
資料２

議案資料の１ページ、２ページをお開きください。

公表の対象となる建物につきましては、飲食店、百貨店、宿泊施設などの不特定多数の方が利用する建物や病院、社会福祉施設などの避難が困難な方が利用する建物です。
公表の対象となる違反につきましては、消防法令で設置が義務 づけられている屋内消火栓設備、スプリンクラー設備または自動火災報知設備が設置されていない違反が対象となります。
また、公表となる内容につきましては、防火対象物の名称、住所及び公表の対象となる違反です。
次に、公表までの流れですが、防火対象物の立入検査を実施し、違反の結果を通知した日から１４日が経過しても、なお同一の違反が認められる場合に、公表する旨を通知し、違反是正を確認できるまで、組合のホームページに公表いたします。
それでは、新旧対照表で、その内容を説明させていただきますので、次のページをお開きください。
まず、目次ですが、今回の改正部分を新たな章として目次に加えるものです。
次に、新たに加える第４２条の４の規定ですが、第１項では防火対象物の消防用設備等の状況が消防法、消防法施行令もしくはこれらに基づく命令に違反する場合は、消防長がその旨を公表できることを規定し、第２項では公表を行う 際には関係者へその旨を通知することを、第３項では公表の対象となる防火対象物及び違反の内容並びに公表の手続についての詳細は、規則で定めることを規定しています。
附則につきましては、施行日を平成３１年４月１日とするものです。
内容説明は以上です。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
１点、質問いたします。
公表の対象となる違反についてですが、屋内消火栓設備、スプリンクラー設備、自動火災報知設備の設置の現状について、また、違反状況の有無についてお尋ねいたします。
以上です。
○議長（大窪民主君）
予防課長- 17 -

○予防課長（平野利政君）
ただいまの御質問についてお答えいたします。
公表制度に関係する建物につきましては、管内に５７２件ございます。これまで立入検査を実施してまいりました結果、消防法令に基づき設置されており、公表の対象となる違反は、ございません。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第３号「御殿場市・小山町広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第７

議案第４号「御殿場市・小山町広域行政組合が設置する一般廃棄物処理施

設における技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例制定について 」を議題
- 18 -

といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（長田喜明君）
ただいま議題となりました議案第４号について説明いたします。
資料１

議案書の２ページをお開きください。

本案は、学校教育法の一部改正に伴い、大学制度の定義について所要の改正を行うものです。
改正の概要について説明しますので、資料２

議案資料の６ページをお願いいたします。
今回の改正により、大学制度の中に位置づけられた専門職業人の養成を目的とする新たな高等教育機関として、「専門職大学」及び「専門職短期大学」の制度が設けられました。
４年制の専門職大学の課程は、前期課程及び後期課 程に区分され、前期課程を修了した者は、短期大学の卒業と同様の教育水準を達成したものとみなされ、短期大学士相当の学位が授与されることとなりました。
それでは、新旧対照表で説明させていただきますので、次のページをお開きください。
第１号は、文言整理です。
第６号及び第７号は、学校教育法に基づく短期大学に専門職大学の前期課程を、卒業に専門職大学前期課程を修了した場合を含むことを新たに規定するものです。
附則は、施行日を平成３１年４月１日とするものです。
内容の説明は、以上です。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
２点、質問いたします。
まず、一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格を有している職員の現状について、２点目が、条例改正後の見通しについてお尋ねいたします。
以上です。
○議長（大窪民主君）
衛生センター所長- 19 -

○衛生センター所長（勝間田邦雄君）
ただいまの御質問にお答えいたします。
広域行政組合が設置する一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格を有している
職員の現状及び、条例改正後の見通しについてお答えいたします。
１点目の組合における技術管理者の資格を有する職員の状況につきましては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第２１条第３項の規定により条例で定める技術管理者の資格の中で、学歴、資格に関係なく１０年以上の廃棄物の処理に関する技術上の実務に従事した経験を有する者との規定があります。
この規定に基づきますと、１４名の広域行政組合の厚生職員中１３名の職員が資格を有していることになります。
なお、広域行政組合が所管している一般廃棄物処理施設であ ります衛生センター、焼却センター、再資源化センターにはおのおの廃棄物処理施設技術管理者１名を選任することとなっており、組合直営であります衛生センターは厚生職員から選任しております
が、焼却センター及び再資源化センターは、運営維持管理業務を受託している事業者でありますＳＰＣの現場総括責任者を技術管理者として選任しています。
次に、条例改正後の見通しについてお答えします。
今回の改正は学校教育法の一部を改正することに伴い、大学及び短期大 学の中に「専門職」制度が設けられることによる改正であり、実務経験の項目につきましては改正がないことから改正後も変更はないものと思慮します。
以上、お答えとさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）- 20 -

○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第４号「御殿場市・小山町広域行政組合が設置する一般廃棄物処理施
設における技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例制定について 」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第８

議案第５号「御殿場市・小山町広域行政組合の自己啓発等休業に関する条

例の一部を改正する条例制定について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（長田喜明君）
ただいま議題となりました議案第５号について説明いたします。
資料１

議案書の３ページをお開きください。

本案は、学校教育法の一部改正に伴い、条例で引用している条項が改正されることを受けて、引用箇所を改めるものです。
それでは新旧対照表により説明しますので、資料２

議案資料の９ページをお開きください。
第４条第２号は、引用する条項が改められたことに伴い、該当部分を改正するものです。
次に、附則ですが、第１条では条例の施行日を平成３１年４月１日とすることを、第２条では経過措置として、改正後の条例に規定する課程には、改正前の学校教育法による大学、専攻科、大学院の課程に相当する教育を行う課程と認められていた課程を含むことを規定しています。
以上が、本案の改正内容となります。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
- 21 -

質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第５号「御殿場市・小山町広域行政組合の自己啓発等休業に関する条
例の一部を改正する条例制定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第９

同意第１号「御殿場市・小山町広域行政組合監査委員の選任について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（長田喜明君）
ただいま議題となりました同意第１号について、説明いたします。
資料１

議案書の４ページをお開きください。

当組合の監査委員の選任につきましては、御殿場市と小山町の申し合わせにより、識見を有する監査委員と議会選出の監査委員を、２年ごとに市・町から交互に選出させていただいております。
- 22 -

このたび、平成３０年３月定例会において選任された、御殿場市選出の齊藤猛氏が、来る３月１５日をもちまして辞任されることから、識見を有する監査委員が欠員となります。
そこで、新たに御殿場市選出の、識見を有する監査委員として、岩田康方氏を選任いたしたく、御殿場市・小山町広域行政組合規約第１２条第２項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
任期は、残任期間の平成３１年３月１６日から平成３２年３月３１日までとなります。
なお、岩田氏の経歴概要は、資料２

議案資料の１１ページのとおりです。

以上で、内容の説明を終わります。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、同意第１号「御殿場市・小山町広域行政組合監査委員の選任について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
- 23 -

よって、本案は原案のとおり同意されました。
○議長（大窪民主君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
この際、本席より定例会再開のお知らせをいたします。
来る３月２６日午後１時３０分から３月定例会を再開いたしますので、定刻までに議場に御参集願います。
本日は御苦労さまでした。
午後２時２４分- 24 -

散会

第２- 25 -

日

平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会会議録(第２号)
平成３１年３月２６日（火曜日）
○議

事

日

程

平成３１年３月２６日

午後１時３０分

日程第

２号

１

議案第

開議

平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 予
算について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

勝

亦

功

君

２番

勝間田

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

杉

６番

鈴

木

豊

君

７番

８番

髙

橋

利

典

君

１１番

土

屋

光

行

１３番

大

窪

民

主

文

君

山

護

君

遠

藤

豪

君

１０番

薗

田

豊

造

君

君

１２番

渡

辺

悦

郎

君

君

１４番

高

畑

博

行

君

○欠席議員
な

し

○説明のため出席した者
管

理

者

若

林

洋

平

君

副

管

理

者

込

山

正

秀

君

副

管

理

者

勝

又

正

美

君

者

勝

又

正

仁

君

長

長

田

喜

明

君

長

村

松

秀

樹

君

長

勝間田

守

正

君

資 源 循 環 課 長

佐

藤

暁

将

君

事務局次長兼衛生センター所長

勝間田

邦

雄

君

管

理

課

長

勝間田

誠

司

君

予

防

課

長

平

野

利

政

君

消防次長兼警防課長

谷

中

修

君

通 信 指 令 課 長

小

澤

進

君

御 殿 場 消 防 署 長

岩

田

誠

君

小 山 消 防 署 長

込

山

眞

治

君

御 殿 場 市 副 市 長

瀧

口

達

也

君

会
事

計
務

消
庶

管

理
局

防
務

課

- 26 -

博御殿場市企画部 長

井

上

仁

士

君

御殿場市 総務部 長

田

代

吉

久

君

御殿場市環境部 長

勝

又

裕

志

君

小 山 町 副 町 長

室

伏

博

行

君

小 山 町 副 町 長

杉

本

昌

一

君

小山町企画総務部長

湯

山

博

一

君

小山町住民福祉部長

小

野

一

彦

君

庶務課総務スタッフ課長補佐

込

山

次

保

庶務課総務スタッフ主任

勝

亦

俊

尚

庶務課総務スタッフ主任

芹

澤

明日美

○職務のため出席した事務局職員○議長（大窪民主君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会を再開いたします。
○議長（大窪民主君）
本日、当議場に、去る３月４日の本会議において、御殿場市・小山町広域行政組合監
査委員に選任同意されました岩田康方様にお越しいただいておりますので、御挨拶をいただきたいと思います。
岩田様、よろしくお願いいたします。
○監査委員（岩田康方君）
このたび、御殿場市・小山町広域行政組合の監査委員に任命されました岩田でございます。
監査の重要性を十分に理解し、広域行政の業務が円滑に運営されますよう、日々努力、精進し、御殿場市民・小山町民が豊かで、安全・安心な生活が送られますよう、微力ではございますが、任務を全うさせていただきたいと 思います。
今後とも、皆様の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。
本日は、貴重なお時間をいただきまして、まことにありがとうございました。
○議長（大窪民主君）
ありがとうございました。
- 27 -

岩田様には平成３２年３月３１日まで、監査委員として御尽力いただきますよう、本席より心からお願い申し上げます。
本日は、お忙しい中、ありがとうございました。
○議長（大窪民主君）
直ちに本日の会議を開きます。
午後１時３２分

開議○議長（大窪民主君）
本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（大窪民主君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程（第２号）、平成３１年度当初予算質疑区
分一覧表、以上でありますので、御確認ください。
○議長（大窪民主君）
日程第１

議案第２号「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 予算について」を議題といたします。
お諮りいたします。
本案につきましては、過般の本会議において説明がなされておりますので、内容説明は省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案に対する内容説明は省略し、直ちに質疑に入ります。
まず、歳入について質疑ありませんか。
６番

鈴木○６番（鈴木
６番、鈴木

豊議員
豊君）
豊です。歳入の１３、１４ページ、２款１項１目１節総務管理費使用料の清掃施設跡地使用料１１９万２，０００円ですが、 現在、駐車場用地や車庫・倉庫などに利用されていると聞きますが、今後、この跡地をどのように活用するのかということを御殿場市と協議しているのか。また、いつごろをめどに土地利用の方向性を決め、御殿場市に売却するのかお伺いしたいと思います。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（勝間田守正君）
ただいまの御質問にお答えします。
- 28 -

旧清掃センター跡地につきましては、これまでの跡地利用に関する答弁の中で、御殿場市が跡地利用を計画していくことになっていることを報告させていただいております。
市では、公共施設の利活用について検討を始めており、本用地につきましても地域の意向を踏まえた上で、隣接する旧老人福祉センター用地、公園 用地などと一体的な利用を考慮した計画を策定すべく調整を進めていると聞いております。
よって、売却の時期等につきましては、市の意向を尊重すべきと考えておりますので、明確な時期は定めておりません。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と鈴木豊君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
質問させていただきます。
まず、１点目は、今、鈴木

豊議員が質問されました。重複するところもあるかもし

れませんけれども、質問させていただきます。
１項使用料、１目総務使用料、清掃施設跡地使用料１１９万２，０００円についてですが、まず、使用料の内容説明をお願いいたします。
そして、清掃施設跡地の今後の方向性、見通しについてお尋ねいたします。
１７、１８ページの４款県支出金、１項１目消防費補助金、一部事務組合等防災力充実強化総合支援事業費補助金６６７万円について質問いたします。
まず、３１年度の強化総合支援事業の内容について、また６６７万円の内訳についてお尋ねいたします。
７款諸収入、２４ページです。２項１目雑入の焼却センター発電売電料１億１，５１６万円について質問いたします。
まず、３１年度の発電量見込みについて、また、売電量の見込みについて、センター内での使用量についてお尋ねいたします。
同じページの東名救急業務支弁金７３４万円ですが、３１年度は今までの実績から考慮して、業務の見込み、そしてまた支弁金の内訳についてお尋ねいたします。
次は、新規事業と思います。静岡県消防学校職員派遣市町村助成金６００万円ですが、新規事業の助成金なので、内容説明と、これは期限つき事業であるかお尋ねいたします。
以上です。
○議長（大窪民主君）
庶務課長- 29 -

○庶務課長（勝間田守正君）
それでは、私からは、総務使用料、清掃施設跡地使用料についてお答えいたします。
最初に、使用料の内容説明についてですが、この使用料は「御殿場市・小山町広域行
政組合行政財産の目的外使用に関する条例」の規定に基づき算定し、申請者からいただ
くものでございます。
当初予算では、毎年度申請のある「御殿場総合サービス」が駐車場用地として使用している２００㎡と「御殿場市のリサイクル推進課」が車庫、倉庫、洗車場などに使用している１，０００㎡の使用料について計上いたしました。
次に、跡地の今後の方向、見通しについてですが、組合としましては土地の存在する
市町の意向を尊重すべきと考えておりますので、御殿場市が検討している「公共施設の利活用計画」の中で、隣接する旧老人福祉センター用地、公園用地などと一体的な利用計画が提示され次第、市への売り払いを進めていきたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
管理課長○管理課長（勝間田誠司君）
私からは、２点目の４款県支出金と４点目、５点目の７款諸収入、雑入のうち 、東名
救急業務支弁金及び静岡県消防学校職員派遣市町村助成金について、お答えいたします。
まず、県補助金、一部事務組合等防災力充実強化総合支援事業補助金ですが、対象事
業は大きく３つの事業に分かれております。
１つ目は、災害対策資機材整備事業、２つ目は、車両購入事業、３つ目は、東京オリンピック・パラリンピック事業です。
災害対策資機材整備事業は、各種災害に対応するための化学防護服などの資機材の購入事業です。
２つ目の車両購入事業は、御殿場消防署に更新配備する資機材搬送車の購入事業です。
３つ目の東京オリンピック・パラリンピック事業は、会場警備に必要な物品の整備事業です。
以上の内訳でございますが、災害対策資機材整備事業は、１４７万２，０００円、車両購入事業は３８５万４，０００円、東京オリンピック・パラリンピック事業は、１３
４万７，０００円となっております。これはいずれも事業費の３分の１の金額でございます。
次に、平成３１年度の救急業務の見込みでございますが、平成２０年に３，８６５件であった救急出動が、平成３０年には４，８７４件となっており、１，０００件以上の増加が見られました。また、東名高速道路への救急出動件数も同様に９０件が、１２７- 30 -

件となっており、１０年間で劇的に増加してございます。東名高速道路の出動におきま
しては、今後も増加傾向にあると考えております。
内訳でございますが、これは東名高速道路における救急出動に対する支弁金でございます。金額は、総務省が定める、１年間に救急隊１隊を維持する経費に、救急件数等に応じた係数を掛けて算定するものでございます。
最後に、静岡県消防学校職員派遣事業の内容です。これは、消防学校の職員は、静岡県の職員と、県内各消防本部からの派遣職員とで構成され ており、派遣職員は教官として、入校する学生に教育指導を行います。
派遣職員は１０名で、県消防長会の申し合わせにより、東部地区からは４名を派遣しております。東部地区には７つの消防本部があり、輪番制を用いて派遣しております。
本助成金は、派遣職員の給料や手当等について、県が負担をするものでございます。
なお、本事業の期限でございますが、平成３１年度から平成３３年度までの３年間でございます。
以上答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの御質問、焼却センター発電売電料についてお答えします。
初めに、発電量と売電量には関連性がありますので、一括してお答えします。
焼却センターの発電電力量は、主に、ごみの焼却量とごみが持つ発熱量によって決まります。
平成３１年度は、ごみの搬入量につきましては、前年度に対し、同程度の量と見込んでいますが、発熱量につきましては、ごみの搬入検査によって、発熱量が比較的高い廃
プラスチック類の搬入が減る傾向にありますので、結果として、発電電力量は若干減る
ことが見込まれます。このことから、売電電力量も若干減ることで、収益については前年度に対し、４７０万円余の減額になることを見込んでいます。
次に、焼却センターで発電された電気は、焼却センターでの自己消費以外に、再資源化センターにも供給しています。これらの施設の使用電力量は、年間の発電電力量の約４割を占めています。
今後も、焼却及び再資源化センターの適切な運転管理を行うことで、売電収益の安定的な確保に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）- 31 -

ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入の質疑を終結いたします。
続いて、歳出の質疑に入ります。
まず、１款議会費、２款総務費、３款衛生費について質疑ありませんか。
２番勝間田博文議員○２番（勝間田博文君）
予算書３１、３２ページ、３款２項１目塵芥処理費の大事業２、焼却センター運営費の小事業①焼却センター運営維持管理費６億３，３０３万２，０００円について伺います。
さきの議案説明の中で、焼却センターの部品の交換工事に係る経費が増額であ るとの説明でしたが、その詳細について伺います。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの御質問についてお答えします。
焼却施設の設計及び建設を発注する際に、組合が要求水準書に提示する「ごみ質分析結果」のデータは、焼却炉を設計する際の最も重要なデータの一つとなります。
しかし、平成２６年１１月の焼却センター試運転当初から、実際に搬入された、ごみの発熱量の分析データが、要求水準書で提示したデータを超える状況が現在まで続いています。
この結果、焼却センターでの発電量が増加し、発電売電料が想定を大幅に超える増収となり、組合にとって非常に有益となっている反面、焼却炉へのダメージが 発生しています。
焼却炉の内部には、「火格子」と呼ばれる金属製の部品が、１炉当たり合計で２１８個設置されています。ごみは、この火格子の上で、連続的に焼却処理されますが、ごみの発熱量が高いことが続いていることで、焼却炉の炉内温度が頻繁に１，０００度以上の高温となり、火格子は激しい損耗を受け、運営事業者である御殿場小山環境テクノロ
ジー株式会社は、設計想定数量以上の火格子の交換を余儀なくされ ています。
事業契約書には、「ごみ質の変動に起因するリスクについては、組合の分担」と明記されていますので、運営事業者との協議の結果、ごみの発熱量が高いことに起因して生じた想定を超える火格子の交換工事に係る費用については、組合が負担することで合意- 32 -

しましたので、５５０万円を予算計上させていただきました。
以上、答弁とさせていただきます。
（「了解して終わります。」と勝間田博文君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
６番

鈴木○６番（鈴木

豊議員
豊君）

６番、鈴木

豊です。それでは、３１、３２ページ、３款２項１目の塵芥処理費の説

明欄３、再資源化センター運営費の①の再資源化センター運営維持管理費１億８，８３
１万１，０００円について、これは御殿場小山エコパートナーズ株式会社に支払うものと理解していますが、昨年より増額となっている要因は何かお伺いしたいと思います。
その下の②資源循環費が昨年度予算の４５６万円から１ ，０２８万９，０００円と大幅な増額ですが、内容説明をお伺いしたいと思います。
以上です。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの御質問についてお答えします。
初めに、運営維持管理の増額の要因につきましては、御殿場小山エコパートナーズ株
式会社に支払う再資源化センター運営維持管理費のうち、人件費や機器の補修等に 当たるサービス購入料は、前年１年間の物価変動に基づき年１回改定されます。この物価変動の判断には「消費者物価指数」及び「静岡県毎月勤労統計調査結果」を用いていますが、これらの数値が若干上昇したこと、合わせて、本年１０月からの消費税増税に伴い、全体として２５０万円余の増額となったものです。
次に、資源循環費の増額につきましては、小型家電類の運搬と処理の委託費、計７１０万円余を新たに計上したことが主な要因です。
小型家電類は、施設の運営開始当初には、御殿場小山エコパートナーズ株式会社が、１トン当たり５００円で組合から買い取り、「使用済小型電子機器等の再資源化の促進に関する法律」に基づき、再資源化処理を行う認定事業者に売却し、利益を得ていました。
しかし、事業契約に基づく協議の結果、昨年１０月には、組合からの買 い取り単価が１トン当たり１円まで下がり、４月以降は、有価での買い取りが困難となり、ついには有価物としての買い取り品目から除外されることになりました。
これら一連の経過は、中国における固形廃棄物の段階的な輸入規制により、昨年から- 33 -

は廃プラスチックの一部を、年末には、全面的に輸入が禁止されたことに大きな影響を受けています。
この規制を受けたことで、日本国内での廃プラスチック類の処理コストが高騰し、小型家電類を認定事業者が破砕処理した際に発生する多量の廃プラスチック類の処理コストも上昇しました。
結果として、小型家電類は有価物としての買い取りが困難となり、廃棄物扱いでの処理を委託することになりました。
以上答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と鈴木豊君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
１１番

土屋光行議員○１１番（土屋光行君）
それでは、２点、お伺いいたします。お願いいたします。
予算書の２９、３０ページで、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費について２点お伺いいたします。
まず、説明欄１の人件費、⑤児童手当について、私は十分理解していないもんですから、お伺いしたいと思います。関係法令に基づいての手当だと思いますけれども、これが１件。
次の点で、説明欄の４、人事管理費に関して、次の２つのことをお伺いいたします。
特に業務の性質上、２つの点をお伺いしたいと思いますけれども、１つは、 人事管理における公務災害の防止、安全衛生管理、それから健康管理などに関する全体的な状況をお伺いしたいと思います。
次に、職員の労働安全衛生に係る課題等はどのように考えられているのか、あるいは対策などについてもお伺いしたいと思います。
よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（勝間田守正君）
それでは、ただいまの質問にお答えいたします。
まず、大きな１点目の児童手当についてですが、この手当は児童手当法の規定に基づき児童を養育している者に支給する手当で、法の基準に適応する区分に従い 、児童１人当たり月額５，０００円から１万５，０００円を支給しております。対象は、職員７８人の児童１４６人分で、総額１，９３３万円となります。
- 34 -

次に、大きな質問の２点目、人事管理費の質問についてお答えします。
１つ目の人事管理における公務災害の防止、安全衛生管理、健康管理等に関する全体的な状況ですが、当組合におきましては、厚生部局と消防部局がそれぞれの事業所として、職場及び職員の安全管理・衛生管理に努めております。
職員２４人の厚生部局では、労働安全衛生法で設置が義務づけられている衛生委員会の設置基準である５０人以上の労働者を使用する事業所ではありませんが、職員安全衛生委員会を設け、定期的に会議を開催し、職員の安全及び健康確保に努めております。
職員１５２人の消防部局では、労働安全衛生法をはじめとする衛生管理に関する法令や安全管理規程・衛生管理規程を遵守すると ともに、「消防本部・消防署の安全管理及び衛生管理体制」を構築して公務災害の防止や職員の健康管理に関する推進を図っております。
具体的には、職場巡視などを実施し、事務室内の照明の照度や現場の臭気測定、現場作業で使用する防塵マスク、災害出動時に必要な装備類の点検などを行うと ともに、定期的に行う健康診断や人間ドックなどの受診状況のチェックを行い、問題がある場合については解決に向けた指導・調整をしております。
次に、２つ目の職員の労働安全衛生に係る課題ですが、老朽化した施設の維持管理に関することが懸案事項となっておりましたが、今年度「公共施設総合管理計画」を策定しましたので、計画どおり実施していくことで解決できるものと考えております。
今後も引き続き、公務災害の防止や職員の健康管理に関する会議の開催 、職場巡視などを行い、適正な人事管理に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「ありがとうございました。終わります。」と土屋光行君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
３款の衛生費で２点お聞きいたします。
３３、３４ページ、２項２目し尿処理費の説明欄２の④測定分析委託費２６７万円です。これは説明のときに臭気とか水質測定との説明がありました。また、５３ページの債務負担行為の中に、放流水水質分析業務委託、３１年度から３２年度まで３２９万円という計上をされていますけれど、それと関連すると思いますが、水質測定等、３１年度の事業内容について、そして、今現在で課題とか問題はあるかないかということをお聞きいたします。
同じページの説明２の⑤です。施設修繕整備事業５，８８２万円です。３１年度の事- 35 -

業内容と、そして、この当整備事業の今後の見通しについてお尋ねいたします。
以上です。
○議長（大窪民主君）
衛生センター所長○衛生センター所長（勝間田邦雄君）
ただいまの２点の御質問に対してお答え申し上げます。
まず、測定分析委託費につきましては、一般廃棄物処理施設に義務づけられました法的に必要な検査を行う経費で、３１年度放流水水質分析は ＢＯＤほか１０項目を５２回、フッ素ほか１項目を２回、臭気測定はアンモニアほか７項目を３か所１回、騒音、振動測定４か所１回、作業環境騒音測定４か所２回、汚泥分析は、ＰＨほか１３項目の成分分析、鉛ほか２３項目１回の溶出試験を行うものでございます。
なお、水質、悪臭、騒音、振動の測定につきましては、年１回、地元関係者である美乃和区、大胡田区、下古城区並びにし尿処理施設改造対策委員会、竹之下下堰水利組合の代表の皆様の立ち会いをお願いして実施しております。
また、地元との公害防止協定に基づき、水質は毎月、悪臭、騒音につきましては年１回、地元の皆様に分析結果報告書を提出しております。
次に、現状についてお答えします。
衛生センターは、水質汚濁防止法、悪臭防止法、騒音規制法などの法的に必要な基準はもとより、関係する地元の皆様と地域の良好な生活環境を保持しな ければならない厳しい基準の公害防止協定を結んでおります。
し尿及び浄化槽汚泥の処理過程における公害防止について常に配慮し、地区住民の生活環境に影響を与えないよう、施設の安定稼働に努めた結果、現状公害防止協定基準項
目全てにおいて、十分満足する値となっております。
３１年度以降も引き続き、公害防止協定値を遵守し、施設の安定した運転管理を行ってまいります。
次に、修繕整備事業内容についてお答えいたします。
平成３１年度の主な修繕としましては、計装機器交換修繕に１，３６０万円、４０ｋℓ 施設沈殿槽減速機等交換修繕に１，０５０万円、し渣コンベアＢ修繕に７９０万円、
その他、ブロア整備修繕、投入ポンプ整備修繕、循環液移送ポンプ整備修繕、メタノー
ル貯留タンク設置修繕、トラックスケール整備修繕などを実施いたします。
次に、見通しについてお答えします。
今後の施設管理につきましては、不測の事案が生じない限り、主要設備の大規模な修繕及び更新工事は必要最小限にとどめるとともに、センター各施設の計画的な管理、点検、オーバーホール、修繕などの施設保安管理を安全かつ効率的に行い、修繕整備費の- 36 -

縮減を図ることで、施設維持管理に係るライフサイクルコストの低減に努めつつ、安心・安全な管理運営を心がけ、新施設へ引き継ぎたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて１款、２款、３款の質疑を終結いたします。
次に、４款消防費、５款公債費、６款予備費について質疑ありませんか。
２番勝間田博文議員○２番（勝間田博文君）
予算書、３７、３８ページです。４款１項１目常備消防費、大事業３の消防事業、小事業③の救急高度化事業１，７１４万７，０００円についての内容と今後の傾向についてお伺いいたします。
○議長（大窪民主君）
管理課長○管理課長（勝間田誠司君）
ただいまの御質問にお答えいたします。
まず、救急高度化事業の内容ですが、近年多様化している救急事案に対応するために、
救急救命士の養成や職員への教育・研修、また、救急活動で使用する高度資機材の整備及び点検等に要する経費でございまして、主なものは、救急救命士養成等の負担金、高度資機材の備品購入費、及び保守点検に係る委託料となっております。
今後の傾向でございますが、歳入の質疑で、先ほど黒澤議員の御質問に対して答弁したとおり、近年、救急件数が右肩上がりでございまして、増加している現状を鑑みますと、本事業も増加する傾向にあると考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「了解して終わります。」と勝間田博文君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
４款の消防費で１点お聞きいたします。
- 37 -

ページは３８ページです。１項１目常備消防費、説明欄の３、 ⑥東京オリンピック・
パラリンピック事業４４９万円と、そして説明の５の派遣事業費１３２万円、これは２
つの事業は関連があると考えますが、それぞれの事業内容について説明をお願いいたし
ます。
以上です。
○議長（大窪民主君）
管理課長○管理課長（勝間田誠司君）
ただいまの御質問にお答えいたします。
議員御指摘のとおり、東京オリンピック・パラリンピック事業と派遣事業費とは相互に関係がございます。
２０２０年に実施される東京オリンピック・パラリンピ ックの自転車ロードレース等
は、小山町の富士スピードウェイが主会場となります。その主会場やコースにおける災
害やテロ等への警備に必要な物品の整備や各種関係会議への旅費が、東京オリンピッ
ク・パラリンピック事業の主なものとなります。
また、派遣事業費は、オリンピック・パラリンピック組織委員会の警備局 というところから消防職員の派遣依頼があったため、それに応じたもので ございまして、住まいが東京都内となることから、住居の借上料と旅費を計上させていただきました。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて４款、５款、６款の質疑を終結いたします。
次に、歳入歳出全般について質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入歳出全般の質疑を終結いたします。
以上で、議案第２号に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
- 38 -

（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
これより、議案第２号「平成３１年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 予算について」を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これにて平成３１年御殿場市・小山町広域行政組合議会３月定例会を閉会いたします。
御苦労さまでした。
午後２時１１分- 39 -

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

大

窪

民

主

署名議員

黒

澤

佳壽子

署名議員

杉

山

護

- 40 -