令和４年

御殿場市・小山町広域行政組合議会
9

月

定

令和４年

例

会

会

議

９月１２日

開

会

令和４年１０月１４日

閉

会

録

御殿場市・小山町広域行政組合議会

令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録目次第１号（９月１２日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会○開会・開議１

会議録署名議員の指名

○日程第

２

会期の決定

○日程第

３

管理者提案理由の説明

○日程第

４

認定第

１号

議案第

７号

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

議案第

８号

６

令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般
７

令和４年度御殿場市・小山町広域行政組合一般
会計補正予算（第１号）について・・・・・・・

○日程第

５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

会計歳入歳出決算認定について・・・・・・・・
５

４

議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

○日程第

○日程第

４

１７

御殿場市・小山町広域行政組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定につ

○日程第
○散

７
会

いて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１９

議員の派遣について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２２

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２３

- 1 -

第２号（１０月１４日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２６○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会

○開議

１

認定第

１号

２７

令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般
会計歳入歳出決算認定について・・・・・・・・

○日程第

２

管理者提案理由の説明

○日程第

３

議案第

９号

２６

議

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・

○日程第

２６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２８
４４御殿場市・小山町広域行政組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定につい○閉会て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４６

- 2 -

第

１

- 3 -

日

令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録(第１号)
令和４年９月１２日（月曜日）
○議

事

日

程

令和４年９月１２日

午後１時３０分

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

管理者提案理由の説明

日程第

４

認定第

１号

開会

令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入
歳出決算認定について

日程第

５

議案第

７号

令和４年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正
予算（第１号）について

日程第

６

議案第

８号

御殿場市・小山町広域行政組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第７

議員の派遣について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

中

島

宏

明

君

２番

川

上

秀

範

君

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

髙

橋

利

典

君

６番

小

林

千江子

君

７番

室

伏

勉

君

８番

神

野

義

孝

君

１０番

薗

田

造

君

１１番

勝間田

博

文

君

１２番

鈴

木

豊

君

１３番

菅

芳

德

君

１４番

渡

辺

郎

君

沼

○欠席議員
な

し

○説明のため出席した者
管

理

者

勝

又

正

美

君

副

管

理

者

池

谷

晴

一

君

副

管

理

者

富

尾

信

司

君

者

勝間田

守

正

君

長

鎌

武

君

長

勝間田

誠

司

君

長

佐

藤

正

博

君

資 源 循 環 課 長

佐

藤

修

一

君

会
事

計
務

消
庶

管

理
局

防
務

課

野

- 4 -

豊

悦

衛生セン ター所長

三

輪

徹

君

予

防

課

長

芹

澤

良

信

君

警

防

課

長

外

山

貴

彦

君

通 信 指 令 課 長

野

木

幹

雅

君

御 殿 場 消 防 署 長

小

澤

進

君

小 山 消 防 署 長

込

山

眞

治

君

御殿場消防署副署長

勝間田

秀

明

君

御殿場市企画部 長

沓

間

信

幸

君

御殿場市 総務部長

田

代

学

君

御殿場市環境部 長

中

嶋

正

樹

君

小 山 町 副 町 長

大

森

康

弘

君

小山町企画総務部長

小

野

一

彦

君

小山町住民福祉部長

長

田

忠

典

君

庶務課総務スタッフ課長補佐

岩

瀬

貴

雅

庶務課総務 スタッフ 主幹

佐

藤

麻

子

庶務課総務スタッフ副主幹

細

谷

志

野

庶務課総務スタッフ主任

林

寛

隆

○職務のため出席した事務局職員○議長（菅沼芳德君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
午後１時３０分

開会○議長（菅沼芳德君）
本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（菅沼芳德君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程、管理者提案理由説明書、以上であります
ので御確認ください。
議案書及び議案資料は先に議員各位に配付済みであります。
- 5 -○議長（菅沼芳德君）
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第７８条の規定により、議長において１０番
議員、１１番薗田豊造

勝間田博文議員、以上、２名を指名いたします。

○議長（菅沼芳德君）
日程第２「会期の決定」を議題といたします。

令和４年９月定例会の会期は、本日９月１２日から１０月１４日までの３３日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、令和４年９月定例会の会期は３３日間と決定いたしました。
○議長（菅沼芳德君）
日程第３「管理者提案理由の説明」を議題といたします。

本議会に提出されました認定第１号、議案第７号及び議案第８号について、管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（勝又正美君）
本日開会の御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会に提出いたしました議案の御審議をお願いするに当たり、その提案理由の概要を御説明申し上げます。
議案は、決算案、予算案、条例案の３件となっております。
以下、議案番号に従い、順次御説明申し上げます。
それでは、認定第１号「令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
一般会計の決算概況は、歳入歳出予算３４億５，４２１万５ ，０００円に対しまして、歳入総額が３４億９，１２４万６，６０６円、歳出総額が３３億９，２７５万１，０３０円となっており、翌年度への繰越事業はございませんので、実質収支額は、歳入歳出差引額と同額の９，８４９万５，５７６円となっております。
予算の執行状況につきまして、歳出から申し上げます。
歳出の内訳は、８４．５％に当たる２８億６，９２１万円が人件費、物件費等の消費的経費でございます。
また、６．９％に当たる２億３，３７９万３，０００円が投資的経費で、消防車両更新整備事業等でございます。
その他の経費は、８．６％で、２億８，９７４万８ ，０００円でございます。
- 6 -歳入の主なものにつきましては、市・町の負担金が全体の７６．５％に当たる２６億
７，２３４万３，０００円、使用料及び手数料が２億６，７２５万円余、国庫補助金が７，５１６万円、県補助金が２２１万円余、繰越金が１億１，９０１万円余、組合債が１億５，７２０万円となっております。
その他は、財産運用収入、組合預金利子及び雑入で、１億９，８０５万円余でございます。
次に、議案第７号「令和４年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」申し上げます。
今回の補正額は、５，６００万円の増額で、補正後の予算総額は、歳入歳出それぞれ
３３億３，６００万円となります。
補正の背景、要因といたしましては、前年度繰越金の精算、並びに当初予算編成後の事情変化により必要となりました経費の措置をするものでございます。
歳出は、総務管理費の諸施設整備等基金元金の増額と、斎場費の維持管理費の増額、常備消防費の救急高度化事業の増額でございます。
歳入は、令和３年度の決算確定に伴い、繰越金を８，８４９万６，０００円増額するとともに、分担金及び負担金につきましては、今回の補正事項に係る増額分を差し引いた、３，２９９万６，０００円を減額いたしまして、新たに消防費寄附金を５０万円計
上するものでございます。
また、斎場火葬等業務委託につきまして、令和５年度から令和７年度までを期間として、新たに債務負担行為を設定するものでございます。
次に、議案第８号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について」御説明申し上げます。
本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律及び人事院規則の一部改正に伴い、出産、育児等と仕事との両立支援をさらに進めるため、育児休業の取得回数制限の緩和や育児参加のための休暇の対象期間の拡大など、育児休業を取得しやすい環境を整備することについて、所要の改正を行うものでございます。
以上で、本日提出いたしました議案の提案理由の説明を終わりとさせていただきます。
慎重な御審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。
○議長（菅沼芳德君）
日程第４認定第１号「令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」を議題といたします。
この際、あらかじめ御了承願います。本案の審議については、本日は当局からの説明のみとし、質疑については来る１０月１４日の本会議において行いたいと思いますので、御了承願います。
- 7 -それでは、当局から決算の説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（鎌野武君）

ただいま議題となりました、認定第１号について御説明いたします。
令 和 ３ 年 度 を 顧 み ま す と 、 令 和 ２ 年 度 に 引 き 続 き 、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス の 影 響 で、様々な制約や対応を求められた１年でありましたが、そうした中におきましても、安定した施設運営及び消防活動を進めることができ、かつ、良好な決算を迎えることができたものと認識しております。
それでは、早速ではございますが、決算の概要につきまして 御説明いたしますので、
資料４

決算附属資料の１ページをお開きください。

「１

一般会計決算概況」を御覧ください。

この表は、令和３年度と令和２年度の決算概況を併記しておりますが、令和３ 年度につきまして御説明いたします。
１

歳入総額は、前年度比５．８％増の３４億９，１２４万円余、２

前年度比６．７％増の３３億９，２７５万円余、３

歳出総額は、

歳入歳出差引額、いわゆる形式収

支につきましては、前年度比１７．２％減の９，８４９万円余となりました。
４の翌年度へ繰り越すべき財源はございませんでしたので、５ の実質収支額は、形式収支と同額となります。
６の単年度収支額につきましては、令和３年度の実質収支額から令和２年度の実質収支額を差し引いた額で、２，０５２万円余のマイナスとなりました。
７から９の積立金、繰上償還金、積立金取崩額については該当がありませんでしたの
で、１０の実質単年度収支額は、６の単年度収支額と同額となります。
次に２の市町の負担金の状況ですが、(１)の負担金対象人口及び(２)の項目別負担割合に基づき、（３）の項目別決算額の合計欄のとおり、御殿場市が２０億３，８２２万
４，０００円、小山町が６億３，４１１万９，０００円、計２６億７，２３４万３，０００円となりました。
次に、２ページ、３ページをお開きください。
こちらの「歳入項別集計表」につきましては、各款項ごとの内容説明は、後ほど、歳入歳出決算事項別明細書によりいたしますので、ここでは最下段の計の欄についてのみ
説明いたします。
予算現額につきましては、当初予算額は３３億７，５００万円でしたが、補正予算で７，９２１万円余の増額をしたため、予算現額の計は、３４億５，４２１万円余となりました。
調定額は３４億９，１２４万円余で、収入済額は調定額と同額です。
- 8 -執行率は、対予算が１０１．１％、前年度に対しては、５．８％の増となりました。
次に、４ページ、５ページをお願いいたします。
こちらの「歳出目別集計表」につきましても、最下段の計の欄についてのみ説明いたします。
予算現額につきましては、歳入と同額の３４億５，４２１万円余です。
支出済額は３３億９，２７５万円余で、翌年度繰越額はございませんでしたので、予算現額の計から支出済額を差し引いた不用額は、６，１４６万円余となりました。
支出済額の予算現額に対する執行率は９８．２％で、前年度に対して６．７％の増となりました。
次に、６ページ、７ページをお願いいたします。
こちらの「目的別･性質別経費の状況」は、歳出を目ごとに性質別に分析した ものとなります。
初めに、消費的経費、投資的経費、その他経費の構成比でありますが、消費的経費が８４．５％、投資的経費が６．９％、その他の経費が８．６％となりました。
消費的令費のうち、人件費は、事務局職員２３人、消防職員１５９人の職員の給料、各種手当、共済費などが主なものです。
物件費は、消耗品費、燃料費、施設や機器の清掃・保守点検委託などが主なものです。
維持補修費は、施設や機器などの修繕、補修に要した経費です。
扶助費は、児童手当です。
補助費等は、各種事業の負担金・交付金、建物 や自動車などの保険料などが主なものです。
次に投資的経費ですが、こちらは常備消防費が該当し、普通建設事業費の補助事業は、はしご付消防ポンプ自動車購入費、単独事業は、御殿場消防署訓練塔他外壁照明ＬＥＤ
化修繕です。
その他の経費のうち、公債費は組合債の元金及び利子で、積立金出資金等は、諸施設整備等基金及び職員退職手当基金への元金及び運用利子の積立てです。
次に、８ページ、９ページをお願いいたします。
こちらは「性質別経費の財源内訳」で、９ページ財源構成の欄の合計欄のとおり、特定財源は２０．６％で、市町の負担金が主たる財源となる一般財源は、７９．４％となりました。
特定財源の主なものは、廃棄物処理手数料、焼却センター発電売電料、はしご付消防
ポンプ自動車更新整備事業に係る組合債などです。
次に、１０ページ、１１ページをお願いいたします。
こちらの「経費別構成状況」は、歳出の目ごとに、節の区分別の構成状況を一覧にし- 9 -たものです。
目・節それぞれの構成比を見ますと、目別では塵芥処理費が２８．９％、常備消防費が４７．３％、節別では１２節の焼却センター及び再資源化センター管理運営などの委託料が２９．４％と、それぞれ大きな割合を占めています。
次に、１２ページ、１３ページをお願いいたします。
こちらは「組合債の目的別現在高」で、１２ページ左の欄に、令和２年度末の区分ごとの現在高を示しております。
令和３年度は、はしご付消防ポンプ自動車更新整備事業に対し、１億５，７２０万円の借入れを行い、２億１，９６５万円余の元金等を償還したため、令和３年度末現在の残高は、１６億４，３４７万円余となり、令和２年度末に比べ５，６３２万円余の減となりました。
なお、令和３年度末借入れ件数の合計は、令和２年 度より１件減の１６件となっております。
次の１４ページから２６ページまでは、各所属別の事業実績となっておりますので、後ほど御確認ください。
２７ページをお開きください。
こちらは一般会計の未収入調書ですが、該当はありませんでした。
次のページをお願いいたします。
この表は、一般会計の予算現額と収入済額に５００万円以上の収入減が生じた事業の一覧です。
２款使用料及び手数料において、コロナ禍の影響により、事業系可燃ごみの搬入量が当初の想定搬入量に対し大幅に減少したことによる、廃棄物処理手数料の減によるものです。
次の２９ページは、一般会計の予算現額と支出済額に５００万円以上の予算残が生じた事業の一覧です。
３款衛生費では、可燃ごみ搬入量の大幅な減少による委託料等の減によるものです。
４款消防費では、東京オリンピック・パラリンピックの特別警備において、コロナ禍
による入場制限等のため、出動人数が予定よりも減り、職員を日勤勤務で対応できたことによる、休日勤務手当等の減によるものです。
次のページをお願いいたします。
こちらは「ごみ焼却施設周辺整備事業の実施状況」を一覧としたものです。
次の３１ページは、令和３年度に実施した主要事業の実績を一覧としたものです。
以上が令和３年度決算の概要説明となります。
続きまして、詳細について説明いたします。
- 10 -

資料３

令和３年度一般会計歳入歳出決算書を御用意ください。

事項別明細書により、歳入から説明いたしますので、決算書の１２、１３ページをお開きください。
１款分担金及び負担金は、前年度比５，１７４万円余、１．９％の減となりました。
負担金の内訳は、備考欄のとおりです。
なお、先ほど概要で触れました、決算附属資料１ページにあります項目別負担割合により算定されております。
２款使用料及び手数料は、前年度比５３８万円余、２．０％の減となりました。
１項使用料は、前年度比１１１万円余、９．３％の増です。
１目総務使用料は、行政財産の目的外使用に関する条例の規定に基づく使用料です。
２目衛生使用料は、斎場の火葬炉、告別式場及び霊安室の使用料です。
前年度と比べ、火葬件数の増、及び告別式場や霊安室の利用の増が、使用料の増額の要因です。
３目消防使用料は、消防署と分署に設置されている自動販売機の設置使 用料です。
２項手数料は、前年度比６５０万円余、２．５％の減です。
１目総務手数料の備考欄、複写手数料は、消防関係の公文書等複写手数料です。
２目衛生手数料、１節斎場手数料の備考欄、分骨証明手数料は、斎場で交付した分骨証明書１５件分の手数料です。
２節清掃手数料の備考欄、廃棄物処理手数料（焼却）は、指定ごみ袋以外で、焼却センターへ自己搬入された焼却ごみの処理手数料です。
廃棄物処理手数料（再資源）は、再資源化センターへ自己搬入された粗大ごみ・不燃
ごみ等の処理手数料です。
廃棄物処理手数料（指定ごみ袋）は、市町民が集積所等に指定ごみ袋を利用して廃棄物を処理する際の手数料です。
令和３年度における可燃ごみの搬入量は、市町の集積所からの収集分及び自己搬入分ともに減少し、これに伴い、可燃ごみの指定ごみ袋の販売数も減少しました。事業系の搬入分は若干増加しましたが、全体量では前年度比４１０トン余、１．４％の減となっております。
また、再資源化センターへの搬入量も減少しており、前年度比３６３トン余、１０．
２％の減となっております。
次のページをお願いいたします。
３目消防手数料の備考欄、危険物関係申請手数料は、消防法の規定により徴収する手数料です。
危険物施設の変更に伴う許可及び完成検査の申請が増加したことにより、前年度比１- 11 -

４０万円余の増となりました。
煙火消費許可申請手数料は、火薬類取締法の規定による煙火の消費の許可申請に係る手数料で、令和３年度は、例年の７割程度、２５件の申請がありました。
３款国庫支出金は皆増です。
１目消防費国庫補助金の備考欄、東富士演習場周辺消防施設設置助成事業費補助金は、
御殿場消防署に配備したはしご付消防ポンプ自動車の更新に係る補助金で、補助 率は基準額の３分の２です。
４款県支出金は、前年度比３，９２６万円余、９４．７％の大幅な減となりました。
減額の要因は、前年度の高規格救急自動車更新整備事業のような、大きな補助事業がなかったことによるものです。
備考欄の地震・津波対策等減災交付金は、災害対策資機材や感染防止に係る備品の購入等に対して交付された補助金で、補助率は３分の１です。
同じく備考欄の消防・救急体制整備費補助金は、オリンピック・パラリンピックに係る消防・救急体制の充実強化に必要な資機材の購入等に対して交付された補助金で、 補助率は１００％です。
５款財産収入は、前年度比２万円余、３４．２％の増となりました。
６款繰越金は、前年度比５，０６５万円余、７４．１％の増となりました。
増額の主な要因は、令和２年度における、焼却センター発電売電料の増加や オリンピック・パラリンピックの延期による訓練・行事の中止に伴う時間外手当等の減によるものです。
７款諸収入は、前年度比１，８９６万円余、１０．６％の増となりました。
主な要因は、雑入における、再資源化物売却料の増、及びその他雑入として、 オリン
ピック・パラリンピック組織委員会への派遣消防職員の給与等に対する負担金の増によるものです。
次のページをお願いいたします。
１項１目組合預金利子の備考欄、歳計金預金利子は、組合一般会計の通帳の預金利子です。
２項１目雑入の備考欄、雇用保険料は、再任用職員２名と会計任用職員１名分の雇用保険料です。
私用電気料・電話料は、衛生センターの自動検針器の使用電気料及び斎場の公衆電話
使用料です。
自動販売機等電気料は、消防庁舎の自動販売機の電気料です。
公文書公開等写しの交付費用は、７件の公文書公開の申出に対する費用です。
環境保全負担金は、焼却センターの焼却灰の資源化処分に伴う、特別目的会社：ＳＰ- 12 -

Ｃである御殿場・小山環境テクノロジーからの負担金です。
焼却センター発電売電料は、焼却センターで発電した電気を日立造船株式会社に売電した料金で、前年度比２４９万円余、１．７％の増となりました。
再資源化物売却料は、ごみ再資源化施設に持ち込まれた 瓶・缶・ペットボトルなどの有価物の売却収入で、前年度比７９０万円余、４９．６％の増となりました。
コンテナ洗浄料は、御殿場市の資源物回収コンテナの洗浄に伴う、市からの収入 です。
東名救急業務支弁金は、東名高速道路での救急業務に対して、中日本高速道路株式会
社から支払われたものです。
静岡県市町村振興協会助成金は、消防大学校の研修に対する助成金です。
静岡県消防学校職員派遣市町村助成金は、当組合から県の消防学校に派遣している職
員の人件費に関する負担金です。
感染症患者等の移送に係る県負担金は、県から要請があったコロナ陽性者の搬送に係る費用について県が負担するもので、２３件の搬送要請がありました。
その他雑入は、オリンピック・パラリンピック組織委員会への派遣消防職員の給与等に対する負担金などです。
８款組合債は、前年度比１億４，３７０万円の大幅な増となりました。
要因は、前年度の高規格救急自動車整備と比べ、はしご付消防ポンプ自動車整備に係る経費は約７倍かかる中で、借入れも大幅増となったものです。
１項１目消防債の備考欄、はしご付消防ポンプ自動車更新整備事業は、静岡県市町村振興協会から借り入れたもので、借入利率は年０．２％、償還期間は１２年です。
最下段の歳入合計欄ですが、調定額及び収入済額は、共に３４億９，１２４万６，６０６円となり、執行率は１００％となりました。
続きまして、歳出の説明をいたしますので、１８、１９ページをお開きください。
歳出につきまして、備考欄を中心に御説明いたしますが、人件費、車両管理費及び一般諸経費につきましては、特に必要がある場合を除き、説明を省略させていただきます。
なお、備考欄の括弧内の数字は予算現額です。
１款１項１目議会費の執行率は、８２．５％でした。
備考欄２は、元議員への弔慰金等に要した経費です。
３は、新型コロナウイルスの影響により、行政視察先を近隣に変更したことから、支出が大幅に減少しております。
４は、議会会議録作成業務委託などに要した経費です。
２款１項１目一般管理費の執行率は、９７．４％でした。
備考欄１の④は、定年退職者２人分の退職手当と事務局及び消防職員の児童手当です。
⑤は、職員の公務中の災害補償に備えた、地方公務員災害補償基金への負担金です。
- 13 -

２は、元議員に対する弔慰金です。
３の①は、組合事務室の維持管理費に係る御殿場市への負担金です。
②は、斎場ほか、各施設の建物損害共済の保険料です。
次のページをお願いいたします。
４の①は、職員の健康診断のほか、現場作業に従事する職員の破傷風やＢ型肝炎の予防接種等に要した経費です。
②は、職員の永年勤続表彰に要した経費です。
③、④、⑥、⑦は、それぞれ記載の事務に係る御殿場市への負担金です。
⑤は、会計年度任用職員に係る静岡県社会保険協会への負担金です。
⑧は、職員採用試験等に要した経費です。
５の①から④は、それぞれ記載の元金又は利子を、それぞれの基金に積み立てたものです。
７は、業務で使用するパソコンや複写機などの借上料、ホームページの運用支援や組合例規集の更新などに関する委託料が主なものです。
８の①と②は、業務で使用しているネットワークシステム等の維持管理に係る御殿場市への負担金です。
③は、組合の出納事務に係る御殿場市への負担金です。
⑤は、顧問弁護士の法律相談に関する経費の御殿場市への負担金です。
３款１項１目斎場費の執行率は、９９．６％でした。
備考欄１の①は、１号火葬炉耐火煉瓦積替え修繕、火葬炉台車ブロック交換修繕などに要した経費です。
②は、火葬炉用の灯油代、冷暖房用のプロパンガス代、水道料及び電気代です。
③は、火葬等業務委託のほか、設備の保守点検の委託等に要した経費です。
次のページをお願いいたします。
次の予備費充用につきましては、電気・燃料費等経費において、火葬件数の増と灯油単価の値上がりにより燃料費に不足が生じたため、また、維持管理費において、新型コ
ロナウイルス感染防止対策として、待合室のテーブルへのアクリルパーテーション設置等の整備に要する経費に不足が生じたため充用したものです。
２項１目塵芥処理費の執行率は９８．１％でした。
備考欄２の①は、焼却センターの運営業務委託やごみ計量受付業務委託等に要した経費です。
②は、焼却灰を資源化するに当たり、受入れ先の自治体である三重県伊賀市及び茨城県鹿嶋市へ支払った環境保全負担金です。
④は、焼却センター周辺地元区である、板妻区及び神場区内での道路 、河川の整備事- 14 -

業に対する御殿場市への負担金です。
３の①は、再資源化センターの運営業務委託、及び小山町分の残渣の、小山町最終処
分場への運搬業務委託に要した経費です。
②は、小型家電類や廃乾電池、廃蛍光管等の処理委託料等です。
４は、指定ごみ袋の調達、配送、販売等の業務に要した経費です。
次のページをお願いいたします。
２目し尿処理費の執行率は９７．３％でした。
備考欄２の①は、処理棟、管理棟、井戸設備等に要した電気料です。
②は、施設運転技術管理及び夜間機械警備に係る委託料です。
③は、各種機器の定期的な保守・点検・整備等の委託に要した経費です。
④は、水質・騒音・振動・悪臭等の各測定分析費です。
⑤は、汚泥ホッパー駆動機交換修繕、給泥ポンプ交換修繕、ブロア整備修繕など、各種機器の修繕及び部品の交換に要した経費です。
⑦は、し尿及び浄化槽汚泥の処理に必要な薬品類等に要した経費です。
⑧は、神場地先にある最終処分場の維持管理や放流水水質分析、土地借上等に要した経費です。
⑨は、施設管理用の燃料費、水道料等に要した経費です。
なお、不用額につきましては、電気料において、原油などの火力燃料の価格変動を電気料金に反映させるための燃料費調整額が、マイナスで推移したことによる電気料の減が主な要因です。
以上で、３款までの説明を終わります。
４款消防費につきましては、消防長から説明させていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
消防長。
○消防長（勝間田誠司君）
４款１項１目常備消防費について説明いたします。
決算書の２６、２７ページをお願いいたします。
常備消防費の執行率は、９９．０％です。
備考欄１は、③の職員１５９人分の人件費が主なものです。
なお、人件費は、常備消防費全体の７６．７％でございます。
２の①は、庁舎５か所の清掃管理、空調管理などの業務委託が主なものです。
③は、１１９番を受信する通信指令システムの専用回線や電話、インターネット等の使用に要した経費です。
④は、各庁舎の修繕料で、令和３年度は１６件の修繕がありました。
- 15 -

大きなものは、消防本部庁舎の空調設備、訓練塔の屋外照明、須走分署のホース乾燥塔の修繕です。
３の②は、管内保育園の幼年消防クラブの育成に係る経費や広報紙の作成費が主なものです。
⑤は、東京オリンピック・パラリンピックの警備に必要な物品の購入に要した経費です。
４の①は、１０課程１８人の研修負担金等です。
②は、１課程１人の研修負担金等です。
③は、令和３年度に創設された、職員の大型運転免許取得者に対する助成金８人分が主なものです。
５は、オリンピック組織委員会への職員派遣に要した経費です。
次のページをお願いいたします。
７の中で大きなものとして、職員が火災のときに着用する防火服の更新がございます。
これは、新たな基準にのっとった製品に仕様変更（グレードアップ）し、貸与したものです。令和３年度は、３０着を購入いたしました。
８は、全国、関東、県、県東部の各消防長会への負担金でございます。
予備費充用につきましては、熱海市での災害活動で破損した雨がっぱを購入するに当たり、消防事業費の１０節消耗品費に２０８万円余を 、新型コロナ感染患者の移送の際に使用する器具の消耗品等を購入するに当たり、同じく消防事業費の１０節消耗品費に１０４万円余を、やはりまた、熱海市での災害活動で破損した防火用長靴を購入するに当たり、一般諸経費の１０節消耗品費に５５万円余をそれぞれ充当してございます。
以上で、４款１項１目常備消防費の説明を終わります。
○議長（菅沼芳德君）
事務局長。
○事務局長（鎌野武君）

引き続き、５款以降につきまして御説明しますので、２８、２９ページを御覧ください。
５款１項１目元金は、備考欄１の①から③の組合債の元金償還に要した経費です。
６款１項１目予備費は、緊急に対応が必要となりました備考欄記載の科目の事業に充用したものです。充用内容は、それぞれの歳出科目で御説明しましたので、ここでは省
略いたします。
次のページをお願いします。
以上、歳出合計は、予算現額３４億５，４２１万５ ，０００円に対し、支出済額は３３億９，２７５万１，０３０円で、不用額は、６，１４６万３，９７０円となり、支出- 16 -

済額の予算現額に対する執行率は９８．２％となりました。
次のページをお願いいたします。
こちらは実質収支に関する調書ですが、冒頭に決算附属資料１ページの一般会計決算
概況で、同様の説明をしておりますので、ここでは省略いたします。
次に、３４ページ、３５ページをお開きください。
こちらは公有財産のうち、土地及び建物に関する調書です。
次のページをお願いいたします。
基金につきましては、職員退職手当基金及び諸施設整備等基金で、前年度末の現在高は、合わせて２億７，５１５万円余でした。
令和３年度は、職員退職手当基金に２，０００万円、諸施設整備等基金に５，０００
万円の元金積立てを行いました。
また、利子積立てが、合わせて９万円余あったため、年度末の現在高 は、３億４，５２５万円余となりました。
次の３７ページから４２ページまでは、３０万 円以上の物品について掲載しておりますので、後ほど御覧いただきたいと思います。
以上、認定第１号、令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合歳入歳出決算認定に係る内容説明とさせていただきます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（菅沼芳德君）
以上で、認定第１号「令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」当局の説明を終了いたします。
○議長（菅沼芳德君）
日程第５

議案第７号「令和４年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（鎌野武君）

ただいま議題となりました、議案第７号について御説明いたします。
資料６

補正予算書の１ページをお開きください。

このページは、予算の条文です。
第１条では、歳入歳出予算額にそれぞれ５，６００万円を追加し、予算の総額を３３億３，６００万円とすることを、第２条では、債務負担行為について定めております。
それでは、事項別明細書により歳出から御説明いたしますので、２０、２１ページをお開きください。
- 17 -

２款１項１目一般管理費は、決算確定に伴い生じた剰余金から、諸施設整備等基金へ元金積立てをするものです。
今後の衛生センター整備やその他施設の大規模修繕や改修等を見据え、その財源の一部を確保するために計画的に積立てを行うものです。
なお、この積立てにより、本基金の積立総額は３億２，４００万円余となります。
次のページをお願いいたします。
３款１項１目斎場費の説明欄は、コロナ禍により使用制限をしております待合室の使用制限緩和に向け、感染防止対策の強化を図るためのもので、現行の待合室の室内清掃業務に、使用後ごとの待合室内の清掃業務を追加するための委託料、及び待合室に空気清浄機を導入するための賃借料を増額するものです。
次のページをお願いいたします。
４款１項１目常備消防費の説明欄は、救急車に搭載 のベッドサイドモニターの修繕に要する修繕料、及び住民から頂いた寄附を、寄附者の意向に沿い活用するため、救急資
機材整備に係る備品購入費を増額するものです。
次のページをお願いいたします。
６款１項１目予備費は、計数調整です。
次に、歳入の内容について御説明いたしますので、ページをお戻りいただき、１４、１５ページをお開きください。
６款１項１目繰越金につきましては、令和３年度の決算確定により、 予算計上済額を上回った額について計上するものであります。
次のページをお願いいたします。
９款１項１目消防費寄附金は、住民から「救急搬送等でお世話になったので、救急資機材整備に活用してほしい」と頂いた寄附金です。
ページをお戻りいただき、１２、１３ページをお願いいたします。
１款１項１目負担金につきましては、繰越金の精算と歳出の補正の結果、御殿場市２，
４９８万円、小山町８０１万６，０００円をそれぞれ減額するものです。
次に、債務負担行為につきまして御説明いたしますので、４ページをお開きください。
斎場火葬等業務委託について、現在の委託が令和４年度で終了することから、令和５
年度から令和７年度までを期間とし、限度額１億１，０００万円の債務負担行為を設定するものです。
以 上 で 、 議 案 第 ７ 号 、 令 和 ４ 年 度 御 殿 場 市 ・ 小 山 町 広 域 行 政 組 合 一 般 会 計 補 正 予算
（第１号）について、内容説明とさせていただきます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（菅沼芳德君）- 18 -

これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより、議案第７号「令和４年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（菅沼芳德君）
日程第６

議案第８号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の育児休業等に関する条

例の一部を改正する条例制定について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（鎌野武君）

ただいま議題となりました議案第８号について 御説明いたします。
資料１

議案書の２ページをお願いいたします。

本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律及び人事院規則の一部改正に伴い、出産、育児等と仕事との両立支援をさらに進めるため、育児休業を取得しやすい環境を整- 19 -

備することについて、所要の改正を行うものであります。
それでは、改正内容の概要について御説明いたしますので、資料２

議案資料の１ページをお願いいたします。
１の趣旨につきましては、ただいま申し上げたとおりです。
２の制度改正の概要ですが、まず初めに、(１)の地方公務員の育児休業等に関する法
律の一部改正の概要について御説明いたします。
法改正に伴う新たな制度改正は、①の育児休業の取得回数を、現行の原則１回から原則２回まで取得可能にするというものと、②の子の出生後８週間以内の育児休業、通称、
産後パパ育休を、現行の１回から２回まで取得可能にするというもので、改正法の施行日は、令和４年１０月１日となります。
(２)の条例の改正内容の概要につきましては、国家公務員の育児休業制度との権衡を図るため、これまでと同様、人事院規則の改正内容に沿ったものとなっております。
初めに、表の上段、非常勤職員における産後パパ育休の取得要件の緩和については、
現行制度において、産後パパ育休を取得可能な非常勤職員は、子が１歳６か月に達する日までに任期満了となることが明らかでない者となっております。これを、対象者拡大のため、任用期間がより短くても取得できるよう、期間要件を、子の出生日から起算して５７日と６月に緩和するというものです。
次に、非常勤職員における、子が１歳以降の育児休業開始日の 柔軟化については、現行制度では、非常勤職員が、子の１歳到達日までの育児休業を取得後に、引き続き育児休業を取得する場合、その開始日は、その子の１歳到達日の翌日からに限定されています。これを、子の１歳到達日に限定しないとするもので、これにより配偶者と交代での育児休業取得が可能となります。
２ページの図は、柔軟化のイメージとなっております。
施行日につきましては、法及び人事院規則の一部改正と同じ、令和４年１０月１日としております。
次に、３のその他の制度改正は、(１)の①から④までに記載した規則の一部改正により対応するものです。
（２）に記載のとおり、表の上段、産後パパ育休請求期限の短縮は、育休規則の改正で対応します。
次の子の養育休暇取得可能期間の拡大は、勤務時間規則の改正で対応します。
次の、期末勤勉手当における除算の取扱いの見直しは、期末勤勉規則の改正で対応します。
施行日につきましては、条例の一部改正と同じ、令和４年１０月１日とします。
それでは、条例の改正内容の詳細につきまして、新旧対照表で 御説明いたしますので、- 20 -

３ページ、４ページをお願いいたします。
第２条の改正は、非常勤職員の産後パパ育休取得における、現行の、「子が１歳６か月到達日までに任期が満了することが明らかでない」という要件を、「子の出生から５７日間の末日から６月を経過する日までに任期が満了することが明らかでない」に緩和するとともに、規定を整備するものです。
５ページ、６ページをお願いいたします。
第２条の３第２号は文言整理です。
第３号は、非常勤職員における、子の１歳から１歳６か月までの期間における育児休業取得形態を柔軟化し、夫婦交代での取得を可能とするための改正です。
７ページ、８ページをお願いします。
第２条の４は、前条第３号の改正による、子の１歳から１歳６か月までの期間における育児休業取得要件の柔軟化に伴い、子の１歳６か月から２歳までの期間の育児休業の取得要件規定を整備するものです。
９ページ、１０ページをお願いします。
第２条の５は、新設する第３条の２に同じ内容で規定し直すため、全ての規定を削るものです。
第３条第５号は、２回目の育児休業を取得する際に必要となる「育児休業等計画書」
について定めておりますが、法改正に伴い、育児休業が原則２回まで取得可能となることを受け、「育児休業等計画書」の仕組み自体が不要となることから、規定を削るものです。
第６号と第７号は１号ずつ繰り上げ、第８号を第７号とします。
第７号は、任期付職員について、他の非常勤職員と同様に、任期の末日に育児休業をしている場合、任期の更新に伴い、引き続いて育児休業をしようとするときには、直前の育児休業を取得回数としてカウントせず、引き続きの育児休業とすることを規定するものです。
第３条の２は、旧第２条の５を、同じ内容で規定し直すものです。
１１ページ、１２ページをお願いいたします。
第１１条は、「育児休業等計画書」の仕組み自体が不要とされたことを受け、計画書の名称を変更するものです。
次に附則ですが、第１項で、この条例の施行日を令和４年１０月１日とし、第２項で、経過措置として、この一部改正条例の施行日前に改正前の条例に基づいて育児休業等計
画書を提出した職員については、従前の例による旨を規定しております。
以上で内容の説明を終わります。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
- 21 -

○議長（菅沼芳德君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより、議案第８号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の育児休業等に関する条
例の一部を改正する条例制定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（菅沼芳德君）
日程第７「議員の派遣について」を議題といたします。

お諮りいたします。
本案については、会議規則第１０５条の規定に基づき、お手元の資料７のとおり、当組合議会行政視察のために議員を派遣したいと思います。
なお、今後の新型コロナウイルス感染症の状況により、視察の実施につい て再考する必要が生じた場合や日程の変更等の取扱いについては、あらかじめ議長に一任願いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
- 22 -

（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、お手元の資料のとおり、議員を派遣することに決定いたしました。
○議長（菅沼芳德君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
○議長（菅沼芳德君）
この際、本席より諸般の連絡をいたします。
来る１０月１４日午後１時３０分から９月定例会を再開いたしますので、定刻までに議場に御参集願います。
○議長（菅沼芳德君）
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。
午後２時２４分- 23 -散会

- 24 -

第２

- 25 -

日

令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録(第２号)
令和４年１０月１４日（金曜日）
○議

事

日

程

令和４年１０月１４日

午後１時３０分

日程第

１号

１

認定第

開会

令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳 入
歳出決算認定について

日程第２

管理者提案理由の説明

日程第

３

議案第

９号

御殿場市・小山町広域行政組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１１名）
１番

中

島

宏

明

君

２番

川

上

秀

範

君

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

髙

橋

利

典

君

６番

小

林

千江子

君

８番

神

野

義

孝

君

１０番

薗

田

豊

造

君

１１番

勝間田

博

文

君

１２番

鈴

木

豊

君

１３番

菅

沼

芳

德

君

１４番

渡

辺

郎

君

勉

君

悦

○欠席議員（１名）
７番

室

伏○説明のため出席した者
管

理

者

勝

又

正

美

君

副

管

理

者

池

谷

晴

一

君

副

管

理

者

富

尾

信

司

君

者

勝間田

守

正

君

長

鎌

武

君

長

勝間田

誠

司

君

長

佐

藤

正

博

君

資 源 循 環 課 長

佐

藤

修

一

君

衛生センター所 長

三

輪

徹

君

消

防

次

長

小

林

真

人

君

管

理

課

長

外

山

貴

彦

君

予

防

課

長

芹

澤

良

信

君

警

防

課

長

勝間田

秀

明

君

会
事

計
務

消
庶

管

理
局

防
務

課

野

- 26 -

通 信 指 令 課 長野木

御 殿 場 消 防 署 長小澤

小 山 消 防 署 長

込山

御殿場市企画部 長沓間御殿場市 総務部長

田代

御殿場市環境部 長

中嶋

小 山 町 副 町 長

大

小山町企画総務部長
小山町住民福祉部長

幹

雅

君

進

君

眞

治

君

信

幸

君

学

君

正

樹

君

森

康

弘

君

小

野

一

彦

君

長

田

忠

典

君

庶務課総務スタッフ課長補佐

岩

瀬

貴

雅

庶務課総務 スタッフ 主幹

佐

藤

麻

子

庶務課総務スタッフ副主幹

細

谷

志

野

庶務課総務スタッフ主任

林

寛

隆

○職務のため出席した事務局職員○議長（菅沼芳德君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会を再開いたします。
午後１時３０分

開会○議長（菅沼芳德君）
本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（菅沼芳德君）
この際、諸般の報告をいたします。
７番室伏勉議員より所用のため本日の会議を欠席する旨、届出がありましたの で、報告いたします。
○議長（菅沼芳德君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程（第２号）、管理者提案理由説明書（第２号）、及び参考資料として、令和３年度決算質疑区分一覧表、 以上でありますので御確認ください。
○議長（菅沼芳德君）- 27 -

日程第１

認定第１号「令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」を議題といたします。
お諮りいたします。
本案につきましては、過般の本会議において説明がなされておりますので、内容説明は省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか 。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、本案に対する内容説明は省略し、直ちに質疑に入ります。
まず、歳入について質疑ありませんか。
１１番

勝間田博文議員。

○１１番（勝間田博文君）
２点、お伺いします。
まず、１４、１５ページ、３款１項１目消防費国庫補助金７，５１６万円余、東富士演習場周辺消防施設設置助成事業補助金について伺います。
御殿場消防署に配備したはしご付き消防ポンプ自動車の更新に係る補助金で、補助率は基準額の３分の２とのことですが、基準額の詳細内容と補助金の内容について お聞きします。
２点目、１６、１７ページです。７款２項１目、雑入１億９，７９５万７，０００円
余について伺います。
当初予算より４，５６７万９，０００円余、前年度決算より１，８９６万１，０００
円余増額となりました要因、評価、分析、今後の見通しについての見解 をお聞きします。
○議長（菅沼芳德君）
警防課長。
○警防課長（勝間田秀明君）
私からは、１点目の質問につきましてお答えいたします。
初めに、基準額の詳細内容についてですが、東富士演習 場周辺消防施設設置助成事業
補助金につきましては、消防施設の区分に応じて防衛大臣が補助基準額を定めております。
３０ｍ級はしご付き消防ポンプ自動車につきましては補助基準額が１億１，２８９万
８，０００円ですが、はしご車の仕様により基準額に増減がなされ 、最終的な基準額が算定されます。
今回の補助金の内容ですが、空気呼吸器等の装備に対し２０２万１，０００円が加算
され、ポンプ装置、消防無線機等の新規整備を行わなかったことで２１７万８，０００- 28 -

円が控除されたことから、基準額は１億１,２７４万１，０００円となり、その３分の２の７，５１６万円が補助金額となります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
資源循環課長。
○資源循環課長（佐藤修一君）
それでは、私のほうから２問目の御質問についてお答えいたします。
７款２項１目雑入につきましては、雇用保険料をはじめその他雑入まで１３項目あり
ますが、そのうち、焼却センター発電売電料が全体の約７５％、再資源化物売却料が約１２％を占め、この２つで全体の約８７％を占めており、予算額に対しそれぞれ ２，４
８９万５，０００円余、１，１７０万９，０００円余、増加しております。
まず、発電売電料につきましては、想定より冬季の電力不足で卸電力市場での市場単価が高騰し、結果として売電買取単価が大幅に上昇したことが要因でございます。
次に再資源化物売却料ですが、搬入物のうち、スチール缶・アルミ缶・ペットボトルの資源物としての市場価格が大幅に上昇したことが要因でございます。
焼却センター発電売電料、再資源化物売却料については、コロナ禍の影響や原油高、
ウクライナ情勢など国際的な社会状況の変化により、予測できない価格上昇になっており、今後も社会情勢の変化に連動して乱高下するため、予測が非常に難しくなっておるのが現状でございます。
引き続き正しい情報を集めて市場の動向を注視し、精度の高い予算措置ができるよう努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「了解して終わります。」と勝間田博文君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
２番

川上秀範議員。

○２番（川上秀範君）
それでは、私から１点ほどお伺いさせていただきます。
ページ１６、１７、７款２項１目１節雑入、備考欄、東名救急業務支弁金７５３万円
余の決算でありますが、救急業務の状況についてと、支弁金の内訳について伺います。
○議長（菅沼芳德君）
管理課長。
○管理課長（外山貴彦君）
それでは、御質問いただきました東名救急業務支弁金についてお答えいたします。
- 29 -

本支弁金は、東名高速道路への救急出動に対してＮＥＸＣＯから当組合に対して支払われるもので、出動件数等に応じて年ごとに金額が決定されるものです。
初めに、東名高速道路への救急業務ですが、令和３年度の支弁金の算出根拠となる令和元年中の出動件数は、現東名が１３３件であり、その内訳は、急病６２件、交通事故
５６件が主なものでございます。また、新東名への出動が２件あり、共に交通事故によるものでした。
続いて、支弁金の内訳についてですが、現東名に対する支弁金６４８万円余に加え、新たに令和３年４月１０日の新御殿場インターチェンジ開所に伴う新東名に対する支弁金が１０５万円余となり、合計７５３万円余でございました。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と川上秀範君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
１番中島宏明議員。

○１番（中島宏明君）
それでは、私から２点ほど質疑させていただきます。
先ほどの勝間田議員の質疑と若干重なるんですが、ページ１６、１７、７款２項１目
雑入における備考、やはり焼却センター発電売電料及び再資源化物売却料についてでございます。
まずは、焼却センター発電売電料についてですが、これは１億４、６３７万円 余に関し、決算附属資料ページ１６にある発電データによりますと、令和２年、令和３年とも
おおむね同量であります。一見安定しているかのようにも伺えますが、令和３年６月は極端に発電量が低く、ごみ処理データの６月ともリンクしているものと 思われますが、果たして安定的に発電し、売電できるのか、その分析及び今後の見通しについて やはり伺いたいと思います。
それと２点目の再資源化物売却料２，３８４万円余については、令和２年度から７９
１万余の増、これは喜ばしいことではありますが、同じく決算附属資料、ページ２０の再資源化物の搬入状況を確認しますと、令和２年度よりも搬入量は減少しております。
その背景・要因を伺うとともに、今後の見通しについて伺います。
よろしくお願いします。
○議長（菅沼芳德君）
資源循環課長。
○資源循環課長（佐藤修一君）
それでは、ただいまの御質問についてお答えいたします。
- 30 -

令和３年６月の発電量、またごみの処理量が極端に少ない要因は、その月に２０日間ほどかけて焼却センターの定期点検を実施しているためでございます。昼夜２４時間稼働している焼却センターを構成している機器類、ボイラー、発電機、燃焼炉、それに伴う附属設備を点検整備することで焼却センターの安全で安定的な運転が維持されており、売電単価が安いこの時期に実施しております。
再資源化物売却料につきましては、コロナ禍の影響で搬入量が多かった前年度に比べて減少しておりますが、資源化物の市場単価が上昇したことにより、売却料が増額となっております。現在は高値で推移しておりますが、品目によっては下落傾向も出ている
ため、引き続き情報を集めて市場の動向を注視してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と中島宏明君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入の質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
次に、歳出について質疑ありませんか。
１２番

鈴木○１２番（鈴木
１２番、鈴木豊議員。
豊君）
豊です。それでは、歳出の３款の衛生費において、２点ほどお伺いいたします。
まず１点目で、決算書２１ページ、３款の衛生費全体において、不用額が昨年、令和
２年度２，０８０万１，０００円が、令和３年度では２，７１５万７，０００円と大幅に増加しています。特に塵芥処理費とし尿処理費の委託料の不用額が多額ですので、どのような理由で生じたのかと、今後、減額努力は、どのようにしていくのか お伺いした
いと思います。
次に、２点目ですが、決算書２３ページの衛生費、３款２項１目の備考欄の指定ごみ袋作製等の５，４４４万９，９２５円ですが、詳細な内容をお伺いしたいと思います。
また、採算は取れているのかお伺いしたいと思います。
ごみ袋について、全国的なニュースで原材料高騰などの理由で値上げという報道がありますが、ごみ袋の値上げについて、どのような考えがあるのかお伺いします。
以上、２点、お伺いしたいと思います。
- 31 -

○議長（菅沼芳德君）
資源循環課長。
○資源循環課長（佐藤修一君）
それでは、私のほうから、まず１問目の３款２項１目、塵芥処理費についての質問にお答えいたします。
委託料の不用額１，３５７万円余の内容ですが、焼却センター運営費委託料が ８５１
万円余、再資源化センター運営費委託料４９７万円余で、予算に対し１．５％の不用額が生じております。
まず、焼却センター運営費につきましては、社会活動の状況がコロナ 禍を経て改善傾向と想定して予算編成をしておりましたが、コロナ禍の持続によりごみ搬入量が予測より１，６００トンほど減少し、かつ物価変動、いわゆる消費者物価指数の下落による委託料の減少が主な要因でございます。
次に、再資源化センター運営費につきましては 、小型家電や粗大ごみの搬入が予測より３６０トンほど減少したこと、物価変動、いわゆる消費者物価指数が下落したこと、
廃乾電池や小型家電等の処理業務委託料の単価が入札により予算編成時より低価格となったことが主な要因でございます。
引き続きごみ搬入量や消費者物価指数を適切に予測し、より精度の高い予算作成及び予算執行を実施していきたいと思っております。
続きまして、２問目の質問にお答えいたします。
まず、指定ごみ袋作製等の内容でございますが、指定ごみ袋販売店に支払う販売手数
料１，４１７万６，８００円、指定ごみ袋の作成と調達、保管を行う調達・配送・保管
業務委託料３，７６３万３，１２５円、指定ごみ袋の受注及び廃棄物処理手数料徴収等の事務を行う出納管理業務委託料２６４万円となっております。
指定ごみ袋の製作はほとんどが東南アジアや中国など海外で行われているため、コロナ禍やウクライナ情勢による影響を受け、原材料費や輸送コストの高騰だけでなく、昨今の円安によっても製作費が上昇している現状でございます。現在販売している指定ごみ袋の価格には処分料も含まれているため、ある程度の価格上昇には対応可能ですが、想定以上の可能性もあるため、引き続き価格動向には注意をしてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
衛生センター所長。
○衛生センター所長（三輪徹君）

私からは、１問目のし尿処理費に係る不用額についてお答えいたします。
３７３万円余の不用額の内容は、保守・管理、分析などの大小１８の委託契約により- 32 -

生じた差金で、予算に対し５．０％の不用額が生じました。
そのうち主なものとしまして、機器点検整備委託契約の入札差金が、予算額 ４，８０
０万円余に対し３．３％に当たる１６０万円余となっております。
センターを運営する上で必要となる委託契約は多岐にわたりますが、今後も引き続き委託契約等の内容を十分精査した上で予算額を設定し、適正な予算執行に努めてまいります。
以上、お答えとさせていただきます。
（「終わります。」と鈴木豊君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
１番中島宏明議員。

○１番（中島宏明君）
それでは、私から３点ほど質疑させていただきます。
まずは、ページ２４、２５、３款２項２目し尿処理費における備考２、施設管理費、③の機器点検等各種委託費で６月の視察において衛生センター現地を見させていただき、説明を受け、新旧資機材が混合する中においても、停止することなく有効かつ効率的に業務が遂行されていることを確認させていただきました。
諸設備点検整備業務委託等５，４４０万円余における諸設備の定期点検整備及び臨時点検整備等業務の内容、回数について伺うとともに、また、耐用年数を考慮した新旧資器材の運用見通しについて伺います。
２点目、ページ２６、２７、４款１項１目常備消防費における備考３、消防事業費、③の救急高度化事業です。救急高度化事業の６１９万円余は、高度救急資器材保守点検
委託及び救命資器材購入費等とありますが、そのうち救命資器材購入費等の内訳を伺います。
また、先日の令和４年度の補正予算では、救急高度化事業として３７３万円余として、ベッドサイドモニターを購入されたとありました。現在、救急搬送高度化においては、より的確な判断、措置が迅速にできる５Ｇを活用したベッドサイドモニターの実証実験等が進んでおります。今後の救急高度化における見通しについて伺います。
最後に、同じく常備消防費における備考７、一般諸経費 です。一般諸経費２，２５６
万円は、消防活動用消耗品及び防火服等であり、防火服については新たな基準に適合させるためのグレードアップした防火服３０着の購入とありました。
新たな基準の防火服への更新は、令和３年度で何％が更新されたのか。そもそも新たな基準が示されたのであれば、旧防火服の使用でも大丈夫なのか。隊員の生命に関わる
重要な事項であり、展開及びその充足計画等について伺います。
- 33 -

以上、３点、よろしくお願いします。
○議長（菅沼芳德君）
衛生センター所長。
○衛生センター所長（三輪徹君）

機械点検等各種委託費についてお答えします。
委託費のうち大きな部分を占める諸設備点検整備業務委託は 、施設の主な６設備を合理的に整備するため、個別ではなくトータル的に定期整備及び部品交換を行って おります。さらに、設備点検と並行して機器装置の劣化状況等を詳細に確認し、同時に翌年度以降に必要な交換修繕等を顕在化させることにより、中長期にわたる機能低下を未然に防ぎ、施設全体の機能維持を図っております。
具体的に申しますと、令和３年度においては、令和２年度以前の同事業において顕在化した、１、２８年を経過した前処理機４台と破砕機３台、２、３７年を経過した脱水機１台と脱臭設備４台、３、１７年を経過した搬送コンベア２台とオゾン発生装置の交換修繕を実施すると同時に、メンテナンスを兼ねて令和４年度以降に必要となる交換修繕等を計画化、予算化するようにつなげております。
次に、耐用年数を考慮した資器材の運用見通しですが、老朽化が進んで延命化を図っている当施設においては、耐用年数が異なる機器の特性に合わせて 、施設全体としてバランスを取りながら交換修繕をして、安定運用していくことは重要な課題であります。
そのため、経験豊富な職員が常に民間事業者と連携を取りながら、長寿命化計画に沿って、大小全ての修繕委託事業で施設全体の大規模改修等のタイミング を見据えながら、機器の耐用年数が最大限有効になるよう考慮して 、適時・適切な交換修繕等に努めております。
以上、お答えとさせていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
管理課長。
○管理課長（外山貴彦君）
私からは、２点目、消防事業費の救急高度化事業と、３点目、一般諸経費の防火服等についてお答えいたします。
初めに、救急高度化事業による救命資器材購入費等の内訳についてですが、備品等の高額な資器材の購入はありませんでしたが、心電図パッドや、ＡＥＤを装着するの際の除細動パッド、気道を確保するための食道閉鎖式エアウェイなど、恒常的に使用する高額な救急高度化消耗品に加え、令和３年３月に静岡県と締結した「新型コロナウイルス
感染症患者等の移送に関する協定」に基づく感染症患者の移送が増え、搬送時における感染対策として特別に必要となる消耗品に不足が生じたことから、予備費を充用し対応- 34 -

いたしました。
なお、移送に要した経費につきましては、県より負担金として助成されております。
次に、今後の救急高度化における見通しについてですが、議員からございましたように、総務省において、５Ｇを活用して救急隊と医療機関との間で観察結果の伝送実験を行っております。５Ｇの特性である超高速・超低遅延・多数同時接続による情報は、より的確な判断が行いやすく、救急医療現場で有効であるとの検証結果となっております
が、５Ｇの使用エリアが限局的であること等から現時点では実用に至っておりません。
今後、当管内でも使用できるようになりましたら、医療機関と調整を図り 、検討してまいります。
続いて、一般諸経費の防火服についてですが、防火服につきましては、 令和元年度から整備を始めておりますが、令和３年度時点での更新率は７４％で、令和４年度で１００％となります。
次に、旧防火服使用上の問題点についてですが、新基準以前の防火服につきましても
活動上問題ありません。新基準になったことで安全性がさらに増したということでございますが、引き続き安全管理には万全を期し対応してまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と中島宏明君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
２番

川上秀範議員。

○２番（川上秀範君）
それでは、私から１点ほど伺います。
ページ２６、２７、４款１項１目常備消防費、備考欄３、消防事業費、①災害対策資機材整備事業の災害対策、山岳救助、警防資機材購入費等８４６万円余の決算についてですが、山岳救助の出動についてと山岳事故の状況について伺います。
以上です。
○議長（菅沼芳德君）
御殿場消防署長。
○御殿場消防署長（小澤進君）

ただいまの御質問にお答えします。
初めに、山岳救助の出動について御説明します。
管内には、富士山をはじめ箱根山系、丹沢山系とございますが、例年、 富士山への山岳救助出動が９割以上を占めております。
山岳救助事案は、主に消防救助隊が対応しておりますが、富士山での救助活動は、県- 35 -

警山岳遭難救助隊と合同で活動し、両隊ともに３～４名の隊員を編成し、総勢６～８名
にて対応しております。
次に、山岳事故の状況ですが、当消防本部が出動した令和３年度の山岳救助出動は９件でございました。出動場所の内訳は、富士山８件、乙女峠１件で、内容は転倒 などによる負傷５件、低体温症等による急病４件でございます。
なお、令和３年度は、２年振りに富士山が開山されましたが、コロナ 禍前に比べ、救助出動は減少しております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と川上秀範君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
１１番

勝間田博文議員。

○１１番（勝間田博文君）
２点、伺います。
まず、２２、２３ページ、３款２項１目塵芥処理費の大事業２の焼却センター運営費の小事業④、ごみ焼却施設周辺整備事業２，６７８万円余について伺います。
令和３年度の事業内容は、決算附属資料に掲載されており承知していますが、この工事に至る経緯、背景についてお聞きします。
また、今後の事業内容、展開についてお聞きします。
２点目、２６、２７ページ、４款１項１目常備消防費の大事業４の職員研修諸経費の小事業③、その他研修費９１万７，０００円余について伺います。
職員の大型運転免許取得者に対する助成金８人分が主であるとのことですが、令和３年度の評価と今後の見通しについてお聞きします。
○議長（菅沼芳德君）
資源循環課長。
○資源循環課長（佐藤修一君）
それでは、私のほうから１点目の質問についてお答えいたします。
ごみ焼却施設周辺整備事業につきましては、施設周辺地区である、板妻区及び神場区と締結した「ごみ焼却施設の建設及び操業に関する基本協定書」に基づき、地元要望により両区内の道路、河川等の整備を御殿場市に委託して実施するもので ございます。
事業の実施に係る経緯につきましては、周辺の地区に与える影響として、施設からのばい煙や運搬車両等の往来の増加等を考慮して、他の地区より優先して道路・河川等を整備するためのもので、期間は焼却センターが稼働を開始した平成２７年４月１日から施設の操業期間中でございます。
- 36 -

今後の整備につきましては、両地区からは今のところ多数の要望を頂いているため、要望書に基づいて整備を実施してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
管理課長。
○管理課長（外山貴彦君）
私からは、職員研修諸経費の大型自動車免許取得者に対する助成金についてお答えいたします。
助成金につきましては、令和３年４月１日から一人１０万円を限度として助成制度を開始しております。御質問の評価についてですが、令和３年度は錬成機関員となる予定の職員８名が大型自動車免許を取得し、指導員の指導の下 、２年間を錬成期間として訓練しております。その後、適正と判断された者が正規機関員として業務に就くこととな
り、本助成金は、消防業務の円滑化及び維持向上に大きな役割を果たすものと考えております。
ちなみに、今までに錬成機関員から正規機関員にならなかった者はおりません。
次に、今後の見通しについてですが、令和４年度以降も引き続き消防業務へ支障が生じることのないよう、職員の負担を軽減し、大型自動車免許を取得しやすい環境を整え、機関員の養成に努めてまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「了解して終わります。」と勝間田博文君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員。

○３番（黒澤佳壽子君）
１８ページ、１９ページの総務費１項１目一般管理費の１の人件費、④の児童手当・退職手当６，５６０万円について質問いたします。
各手当の内訳、そして状況についてお願いします。
○議長（菅沼芳德君）
庶務課長。
○庶務課長（佐藤正博君）
では、児童手当・退職手当の内訳・状況についてお答え いたします。
まず、退職手当ですが、令和３年度消防職員の定年退職者２ 名分の退職手当で、４，８２１万９，０００円余を支出しております。
次に、児童手当でございますが、児童手当は４か月分をまとめて年３回、対象となる- 37 -

職員へ６月に７４人、１０月及び２月はそれぞれ７０人に支給を行い、支給額は３回の合計で１，７３８万５，０００円でございます。
支給人数の差でございますが、６月は令和３年２月から５月分を対象としており、令和２年度の２か月分を含んでおります。卒業等により対象となる児童の数が令和３年度と異なりますので、６月の支給者数は令和２年度分支給対象職員４人を加えた数となっております。
以上でございます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて歳出の質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
次に、歳入歳出全般について質疑ありませんか。
６番

小林千江子議員。

○６番（小林千江子君）
６番、小林です。令和３年度決算附属資料より質問させていただきます。
附属資料２５ページ、救急出動状況、一番上の表、①出動状況及び事故種別の項目、上から４つ目、不搬送に関してお伺いいたします。
１１９番通報で出動した救急隊が、誰も運ばずに引き返す不搬送が全国的にも増加傾向にあるようです。御殿場市・小山町広域行政組合における不搬送も、昨年度と比較してみますと、６８件ほど増加しております。これを踏まえ、２点ほど質問させていただ
きます。
１つ目に、不搬送の理由として、辞退 到着前、辞退 到着後、拒否、明らかな死亡、
他者搬送、傷病者なし、誤報・いたずら、そして、その他が提示されておりますが、それぞれ何件発生し、また、前年度と比較してどのような不搬送が推移として増加 しているのかお聞かせください。
２つ目に、不搬送の事例が救急活動に及ぼす影響は少なくないと思われます。 それが不搬送により業務に支障が生じているなど、どのような影響があるのか、また、現場から不搬送を問題視するような声が上がっておりますでしょうか、お聞かせください。
○議長（菅沼芳德君）
御殿場消防署長。
- 38 -

○御殿場消防署長（小澤進君）

ただいまの御質問にお答えします。
初めに、令和３年度の不搬送理由の内訳を、お伝えします。
到着前辞退０件、到着後辞退２２９件、拒否７９件、明らかな死亡８０件 、他車隊搬送６件、傷病者なし２１件、誤報・いたずら３件、その他７件で合計４２５件となっております。
続いて、前年度との比較による推移ですが、令和３年１月１日より不搬送理由の内訳
が、総務省消防庁通知により変更されたため、内訳ごとの比較はできませんが、全体の救急件数が増加したことにより、不搬送件数も合わせて増加したものと考えます。
次に、不搬送による救急活動に及ぼす影響ですが、現在、社会的に問題となっている
救急車の不適正利用と関連があるように思えますが、不搬送と不適正利用とは似て非なるもので、主な不搬送事案とは、１１９通報後、容体が回復するなどにより、救急車での搬送が必要ないと患者本人や家族、関係者からの申出と、救急隊による観察の結果、救急隊においても緊急性がないと判断した事案のことで、それに対し不適正利用とは「医療機関で早く診察してもらえるから」、「車がないから」など、通報時から明らかに緊急性のない事案となります。
なお、救急車の不適正利用につきましては、当消防本部管内では、ほとんどございません。
また、不搬送を問題視する声なども、現在のところ上がっておりません。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（菅沼芳德君）
６番

小林千江子議員。

○６番（小林千江子君）
先ほど御答弁いただきました案件に関して、再質問をさせていただきます。
様々な理由で不搬送が発生しているようですが、御報告いただきました 到着後辞退２
２９件、拒否７９件、その他７件、そして誤報・いたずら３件の詳細をお聞かせください。
また、誤報・いたずらですが、３件も発生しております。これは明らかに不適切であります。たかが３件、されど３件です。本当に緊急性の高い事案に支障が出るようなことにならないようにせねばなりません。
そこでお伺いいたします。このような誤報・いたずらは、過去にも同様に発生しているかと思われますが、どのような傾向にあるのか、他市町の状況も含めながらお答えください。
また、どのような対策を講じられているのかも合わせてお聞かせください。
- 39 -次に、けがや病気をしたとき、救急車を呼んだほうがいいのか判断に迷った際に、専門家にアドバイスを２４時間３６５日問合せができる「救急安心センター事業♯７１１
９」がございます。県下ではまだこの事業は運用されておりませんが、救急搬送を迷うからこそのこの不搬送などにつながる救急要請があるという関連性も全くないとは言い切れません。救急安心センターの導入が求められると考えますが、今後、運用の方向性はあるのかどうかを含め、どのような状況であるのかお聞かせください。
○議長（菅沼芳德君）
御殿場消防署長。
○御殿場消防署長（小澤進君）

それでは、再質問にお答えします。
初めに、不搬送理由の、到着後辞退、拒否、その他、誤報・いたずらについて、 御説明します。
到着後辞退とは、救急隊現場到着後に、患者本人や関係者が、搬送希望を取り下げ、救急隊も搬送の必要性はないと判断した事案となります。
拒否につきましては、救急隊は搬送の必要があると判断したが 、患者本人などが搬送を拒否した事案となります。また、第三者の通報により出動したが、本人はもとより搬送の希望がなかったものも含まれます。
その他につきましては、医師のみの搬送や、切断した指のみの搬送など、不搬送理由
７項目に該当しない事案となります。
誤報・いたずらは、事故等の事実がなく、救急隊が誤報やいたずらと判断したものでございます。
次に、誤報・いたずらの状況、対策についてお答えします。
誤報・いたずらにつきましては、議員御指摘のとおり、他の不搬送事案とは違い、明らかに不適切なものですが、当消防本部管内では、全救急出動に対する割合は、０．０６％で、過去５年間ほぼ同様の状況でございます。また、令和３年度は、３件全てが誤報でいたずらによる出動はございませんでした。
また、近隣消防本部では、０．２～１．５％の割合で出動しておりまして、都市部ほど事案が多く見られる傾向でございます。
いたずら等の対策につきましては、広報誌、ホームページ、ポスター などにより、救急車の適正な利用を広報し、救急車を本当に必要としている方のもとへ迅速に到着できるよう、住民へ御理解と御協力をお願いしております。
当管内の誤報・いたずらによる出動は、先ほどお伝えしたとおり、特出して少ない状況であり、御殿場市・小山町の住民の皆様は、救急車を適正に利用されているものと考えます。
- 40 -

最後に、救急安心センター事業♯７１１９について、御説明します。
救急安心センター事業は、令和４年２月現在、全国の１８地域で実施しておりますが、静岡県では、令和５年度に県内全消防本部を一つとした県単位での事業開始を目指し、検討が進められております。
今後、事業開始が決定次第、各種媒体等を利用し、住民に広報し、周知したいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と小林千江子君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
２番

川上秀範議員。

○２番（川上秀範君）
それでは、私から１件ほどお伺いいたします。
決算附属資料の２５、救急出動状況、小林議員と同じ表ですが、１の出動状況及び 事
故種別の表内、出動件数ですが、令和３年度は４，６５０件で、令和２年度が４，１９７件で、４５３件の増、また、その下の段、取扱い件数ですが、４２２５件に対し、令和２年度は３，８４０件と３８５件の増となりました。１割強ほど前年と比べて増となっておりますが、その分析について伺います。
以上です。
○議長（菅沼芳德君）
御殿場消防署長。
○御殿場消防署長（小澤進君）

ただいまの御質問にお答えします。
初めに、前年比増の分析ですが、令和２年度の出動状況から 御説明させていただきます。
令和２年度は、新型コロナウイルスの感染拡大、緊急事態宣言などの行動制限により人流が激減したことが要因と思われますが、救急件数がコロナ禍前の令和元年度と比較すると６６７件の減となっております。
続いて、令和３年度に増加した、主な種別ごとの件数ですが、交通４９件増加し３８
１件、急病２４８件増加し２，５７９件、転院搬送１４７件増加し９４１件であり、これはコロナ禍前の令和元年度以前とほぼ同数となっております。
したがいまして、令和３年度は行動制限の緩和 などにより、人流も徐々に通常に戻り、コロナ禍以前の救急件数に近づいたと考えます。
次に、医療機関の受入れ態勢の現状ですが、コロナ禍による医療機関の逼迫状況時は、- 41 -

救急患者の受入れ確保に苦慮することはありましたが、現在は、管内医療機関及び近隣市町の医療機関ともに協力的な対応をしていただいております。
最後に、コロナ感染症患者の対応につきましては、静岡県との協定に基づき、保健所が搬送先医療機関の調整及び選定を行い、消防が医療機関までの移送業務を行って おります。
また、救急隊は、疑い事例も含めコロナ感染症患者への対応時は、全身の防護服、ゴーグル、マスク等を着装し、患者はアイソレータという密閉式のカプセル状の搬送器具にて覆い、感染防止対策を施し、安全を確保し、移送業務を実施しております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と川上秀範君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員。

○３番（黒澤佳壽子君）
２点、お伺いいたします。
附属資料の１７ページ、指定ごみ袋廃棄物処理手数料、ごみ袋の種類ですが、小山町作製の不燃物の１０ℓ の袋についてお尋ねいたします。
決算説明のときに説明されなかったと思いますので、説明をお願いするわけですが、
この令和２年度、３年度ともに販売数が５００組、増減なし、この背景について。
そして、小山町独自の作製のこの袋を作った理由と、そして広域拡大しない理由についてお尋ねいたします。
１８ページの焼却センター可燃ごみ、ごみ質分析結果です。不燃物類が混入しているというのですが、７月がゼロ％、１０月が２％、最高の量を示しています。年平均は０．
８３％、令和２年度は０．４６％でしたので、比べますと０．３７％増になっています。
この分析と、そして背景について、また、混入防止の啓発についてお尋ねいたします。
以上です。
○議長（菅沼芳德君）
資源循環課長。
○資源循環課長（佐藤修一君）
それでは、２点質問いただきましたので、まず、指定ごみ袋について説明いたします。
小山町作製不燃１０ℓ 袋につきましては、小山町の要望により実施されている独自の事業で、小山町が指定したごみ袋のため、作製・販売につきましても小山町で行われており、年間数量につきましても小山町が決定をしております。処理手数料として１枚当たり７円を小山町が負担し、組合に納入をしております。
- 42 -

指定ごみ袋制度につきましては、ごみ減量推進審議会にて決定され、御殿場市より特に要望もないため現在の内容で進めてまいります。
続きまして、ごみ質分析についての質問についてお答えいたします。
焼却センター可燃ごみ

ごみ質分析結果についてでございますが、こちらの検査については搬入された可燃ごみについて、月に一度サンプルを取り 、組成分析をした結果でございますので、サンプル採取時のごみの状況により分析結果が変動いたします。令和３年度のごみの種類組成の年間平均値につきましては、０．３７％増とな っております。
混入防止の啓発についてでございますが、搬入されるごみの内容についての周知・啓発につきましては市町での指導となります。資源循環課としましては、市町と連携して、より適切な搬入に向けて努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（菅沼芳德君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入歳出全般について質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
以上で、認定第１号に対する質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより、認定第１号「令和３年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり認定することに御異議ありませんか。
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（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。
○議長（菅沼芳德君）
日程第２「管理者提案理由の説明」を議題といたします。

管理者提出の議案第９号について、管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（勝又正美君）
本日、追加提案いたしました議案の御審議をお願いするに当たり、その提案理由の概要を御説明申し上げます。
今回、追加提案する議案は、条例案１件でございます。
それでは、議案第９号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について」御説明申し上げます。
本案は、国家公務員退職手当法の運用方針等の改正により、令和４年１０月１日から非常勤職員の退職手当支給対象要件が緩和されることを受け、国家公務員との権衡を図るため所要の改正を行うものでございます。
以上で、本日追加提出いたしました議案の提案理由の説明を終わりとさせていただきます。
慎重な御審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。
○議長（菅沼芳德君）
日程第３

議案第９号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長。
○事務局長（鎌野武君）

ただいま議題となりました議案第９号について 御説明いたします。
資料８、議案書第２号の１ページをお願いいたします。
本件は、国家公務員退職手当法の運用方針等の改正により、令和４年１０月１日から、非常勤職員の退職手当支給対象要件が緩和されたことを受け、国家公務員との権衡を図るため所要の改正を行うものです。
それでは、改正内容の概要について御説明いたしますので、資料９、議案資料第２号の１ページをお願いいたします。
１の趣旨につきましては、ただいま申し上げたとおりです。
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２の制度改正の概要につきましては、現在、本組合では、国家公務員と同様に、非常勤職員のうち常勤職員と同じ勤務時間で、月１８日以上かつ１２月以上勤務した職員を常勤職員とみなして退職手当の支給対象としております。これを、「月１８日以上勤務」の要件を残しつつ、「常勤職員の実勤務日が２０日に満たない月は、１８日から、２０日と当該日数との差に相当する日数を減じた日数以上勤務」という緩和要件を加えるものです。
下の表は、常勤職員の実勤務日数が１８日あった月に、１７日間勤務した非常勤職員の例です。この場合、現行制度では、１８日以上勤務しない月は退職手当支給要件に該当しませんが、改正後は、この月の支給要件となる勤務日数が１６日となることから、支給要件に該当するというものです。
３の施行日につきましては、公布の日から施行し、令和４年１０月１日から適用します。
それでは、条例の改正内容の詳細につきまして新旧対照表で 御説明いたしますので、資料の２ページ、３ページをお願いいたします。
第２条第２項は、退職手当の支給対象となる、月１８日以上の勤務要件に、先ほど 御説明いたしました勤務日数の緩和要件を加えるとともに、略称を規定するものです。
第１０条第２項は、第２条第２項で略称を規定したことを受け、文言を整理するものです。
４ページ、５ページをお願いいたします。
附則につきましては、第１項で、この条例を公布日施行の上、令和４年１０月１日から適用するものとし、第２項で、経過措置を規定しております。
以上で内容の説明を終わります。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（菅沼芳德君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）- 45 -

○議長（菅沼芳德君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（菅沼芳德君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（菅沼芳德君）
これより、議案第９号「御殿場市・小山町広域行政組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（菅沼芳德君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（菅沼芳德君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これにて、令和４年御殿場市・小山町広域行政組合議会 ９月定例会を閉会いたします。
御苦労さまでございました。
午後２時３６分- 46 -

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

菅

沼

芳

德

署名議員

薗

田

豊

造

署名議員

勝間田

博

文

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