「みんなで創る」地域情報発信メディアG-mottyとG空間防災システムを活かした北九州市の「G空間戦略」

北九州市総務企画局情報政策課
塩田 淳

本日の内容１ 北九州市が考えるG空間・GISの普及に必要なモノ
２ 北九州地域におけるG空間のこれまでの歩み
３ 地域情報発信メディアG-motty
４ G空間防災システムの内容
５ 地理空間情報プラットフォームとTVが相互にデータ連携したG-motty TV（G空間放送）

1 GIS・G空間の普及に必要な要素
No
1

2

3

4

横展開に必要な要素

要素の詳細
参画自治体による運用コストの予算化

コスト

イニシャルコスト0円

組織・体制の整備
標準的な手順処
理の確立
適用技術

5

人材育成

6

情報システムの利活用：以前から実現、自治体が検討できるよう価格表を作成

庁内GISワーキンググループ（自治体ごと）
地域GIO

GIS広域勉強会

COTS（広く普及しているソフトウエア、サービスの活用）
ジオコーダーの標準化

業務フローの標準化（SOP）

クラウドの活用（自治体クラウドと民間クラウドのマッシュアップ）COTSにより、バージョンアップで常に最新のApps利用
庁内GIS-WGや地域GIO会議でのSOPまで含めた能力向上
大学や民間企業との連携

率先的住民参画

庁内GIS-WGや地域GIO会議で検討したSOPに基づくシステム
平常時から災害時の連続性：G空間(H26)で実現、命を守る対策⇒復興のプロセス：現在実施中、：現在検討中

本日の内容１ 北九州市が考えるG空間・GISの普及に必要なモノ
２ 北九州地域におけるG空間のこれまでの歩み⇒割愛します３ 地域情報発信メディアG-motty
４ G空間防災システムの内容
５ 地理空間情報プラットフォームとTVが相互にデータ連携したG-motty TV（G空間放送）

本日の内容１ 北九州市が考えるG空間・GISの普及に必要なモノ
２ 北九州地域におけるG空間のこれまでの歩み
３ 地域情報発信メディアG-motty
４ G空間防災システムの内容
５ 地理空間情報プラットフォームとTVが相互にデータ連携したG-motty TV（G空間放送）

3-1 地理空間情報PFと地域情報発信メディアG-motty
平常時業務
災害時業務
（自治体・民間）
アプリ層既存機能（業務・住民向け）

H26年度G空間機能（現地調査・センサ・SNS・電力等）

H27年度G空間機能（避難発令エリア・OV・報告書・SNS高度化・気象情報）

データ層

・・・
地理空間情報プラットフォーム
行政データ 民間データ 地域データ 大学データ

HP

G-motty
Mobile雑誌：以前から実現：昨年度事業で実現：今年度事業で実現

旅行者

地域（地元）

出張者

TV
メディアミックスによる地域情報発信を実現

3-2 G-mottyのコンテンツ

行政情報

防災情報
みんなで作る地図
ストーリーマップ3-3 行政情報●24種類の行政地図を公開中（2016.1.5時点）
24
2016.1.5●都市計画図（110,860ビュー）など住民から非常に見られるコンテンツの1つである。
⇒1自治体だけでは、ここまで見られることはない！
1

3-4 行政情報●都市計画図●行政情報も共同で公開することでアクセス数が伸びる！
●窓口に来ていた住民・業者が窓口に来なくなり、業務の効率化も実現！！

3-5 行政情報●3次元マップ●平成26年度航空写真共同撮影成果から作成
26●今後、このマップの上に色々な情報を掲載予定！
●行橋市、苅田町はデータ提供のみ、作業なしで実現！
●地形を意識するコンテンツを3次元で表現⇒『黒田官兵衛ゆかりの地【3D】マップ』など

3-6 防災情報
災害種類ごとに①災害の内容②注意すべき点③関連するマップ

平成26年度のG空間シティ構築事業の成果は、G-mottyの防災情報に掲載するとともに実際に利用しています！

3-7 防災情報●河川監視カメラ・河川水位・雨量

行政界を越えた地域でのセンサ情報の共有と住民への情報発信3-8 防災情報●アンダーパスセンサ【平成26年度】通常⇒10cm冠水⇒通常

3-9 防災情報●土砂災害警戒区域

行政界を越えた「地域」での土砂災害警戒区域の共有と住民への情報発信3-10 防災情報
●浸水想定区域とセンサ・カメラ

行政界を越えた「地域」での浸水想定区域の共有と住民への情報発信3-11 防災情報
●避難所行政界を越えた「地域」での避難所の共有と住民への情報発信3-12 みんなで作る地図とは・・・●全てを網羅した地図は、存在しません。
●皆さんの頭の中にも「こんな地図あると便利だなぁ～」というものは、あるのではないでしょうか？
●皆さん！地域のことをどれくらい知っているでしょうか？
●地域を知るために、街を歩くところから始めてみよう！

みんなで街を歩き、街の情報を収集し、より密度の濃い地域情報を発信してみよう！

3-13 みんなで作る地図とは・・・
2016.1.5時点
項番
マップ名
1 自動販売機
2 公衆電話
3 郵便ポスト
4 喫煙所
5 公園遊具
6 観光施設7 トイレ
8 名水100選
9 お地蔵さん10 美味しい処
11 鉄道と風景
12 マンホール
13 かわいいモノ
14 証明写真
15 酒蔵
16 石碑・記念碑
17 顔ハメ看板
18 お花見
19 風景
20 駅舎
21 ラーメン屋
22 ホタル
23 祭り
24 橋梁
25 神社
26 名城・城跡
27 ソフトクリーム
28 かわいい動物
29 イルミ2015
30 銅像

件数
項番
マップ名
12490 31 お土産732 32 ご当地キャラ
684 33 レトロな建物
570 34 寺院・仏閣
523 35 庭園
499 36 紅葉スポット
496 37 熟年世代
345 38 釣果
207 39 世界遺産
204 40 飛行機と風景
169 41 コインロッカー
153 42 夜景
151 43 鉄塔と風景
150 44 うどん・そば屋
105 45 天然温泉
83 46 タコ公園
80 47 交通ルール
78 48 海水浴場
71 49 街並み
69 50 窯元
61 51 漆器工房
55 52 夕焼け
50 53 歴史人物
47 54 名滝
46 55 道の駅
43 56 アトラクション
43 57 海鮮丼
42 58 駅弁・空弁
42 59 ドッグラン
40 60 ハンドメイド雑貨

件数40393936353534
34
282523232120171616161615121211101099776項番
マップ名61 コインランドリー
62 寿司屋63 古墳
64 かき氷65 果物狩り66 横断歩道橋
67 肉まん
68 棚田
69 喫茶店
70 模型屋
71 花火大会
72 煙突
73 ロケ地74 社員食堂・学食
75 スポーツジム
76 カラオケ
77 タワー
78 工場見学
79 昆虫
80 銭湯
81 写メスポット
82 パンケーキ
83 ペット美容室
84 噴水
85 長崎街道
86 名物店員
87 着付け88 食べ放題
89 屋台

件数
665555544433332221
11
11
1
10000089主題図、計19,023件のデータが投稿されている。

3-14 みんなで作る地図とストーリーマップの連携●写真をベースにした分かりやすい地域情報の発信●みんなで作る地図に登録しようと思うモチベーション向上「みんなで作る地図」⇒「位置情報付きWikipedia」へ3-15 ストーリーマップって何？

写真（視覚情報）

地図（位置情報）

名称・コメント（文字情報）

写真×地図×文字で地域情報を発信！

3-16 ストーリーマップって何？

古地図シリーズを展開中
6種類12主題図（スワイプ・スパイグラス）
今後も増やしていく予定！！

3-17 G-mottyのコンテンツ

北九州地域の情報

全国の情報

北九州地域？
全国？
何企んでるの？？？

3-18 地域情報発信のあるべき姿・・・●とある外国人から言われました・・・。
日本人は、なぜ海外の観光客を誘致する際に、「おもてなしの心」を全面に押し出すんだ。「おもてなしの心」を受けることは日本に観光に行くモチベーションには繋がらないんだ。
我々は、「日本」に何があるか知りたいんだ！！

●「おもてなしの心」は、手段であって目的であってはならない！
●海外からの観光客にとって、「北九州市」とか「直方市」といった個別の地域ではなく、「日本」に「何があるか」を欲している！

●日本国内に対しては、地域の特色を出しながら、海外に向けては、オールジャパンでの情報発信が求められている！
●情報は、Googleなどで検索できるものではなく、より濃く、直感で分かりやすい情報が求められている。

3-19 G-mottyのコンセプト●日本国内コンセプト●G-mottyのコンテンツ掲載については、可能な限り部品化を行う●G-mottyのホームページ機能を提供するフランチャイズ化も検討中⇒地元企業を活用したという自治体のニーズに応える
G-motty コンテンツ仕分け
各自治体で整備すべき必須コンテンツ

G-motty A市

各自治体で整備
・行政情報・防災情報
・広報を探す・イベント・お知らせ

共通で整備
・みんなで作る地図
・ストーリーマップ
・クイズカルトグラム
・地域情報カタログサイト

G-motty KRIPP

リンクを貼った状態でホームページ機能を提供

G-motty B市・・・

3-20 G-mottyのコンセプト●外国人観光客へ向けた情報発信

G-motty JAPANコンセプト：JAPANを全面に！
言語：日本語、英語
コンテンツ：ジャンルごとに整理

G-motty A市

G-motty 北九州地域

G-motty B市・・・

3-21 G-mottyアクセス件数とコンテンツ数の比較
マスメディア イベント等
講 演会等

実施内容・イベント等

システム

4/2ラジオ
1/8ラジオ●1/30 放送●
●7/23市長定例記者会見●11/19
放送●
●6/4
TV放送
●4/16
総務省「G空間シティ構築事業」
TV放送
ラジオ放送
ラジオ放送
● 8/29地域団体（折尾）との講座実施
1/31「G空間シティ構築
5/27地域団体（黒崎） 10/10～12●11/19～21事業」イベント実施●
エコライフステージ●との講座実施●
SAFETEC
10/27九大講義●
5/28東京での講演●●10/28大阪での●3/19「G空間シティ 10/7福岡での講演●
講演構築事業」成果報告会●7/1小倉高校SSH
12/18G空間●9/8
事前講義
成果報告会●
2/26「G空間シティ構築
小倉高校●11/13北九州事業」地域報告会●
SSH講義
での講演
●12/1 G-mottyトップページのリニューアル
随時
Facebookの随時更新
Facebookの毎日更新
更新

地域団体等とのイベントでの実際に会っての人間関係作り
コンテンツの急激な増加とFacebookによるその情報発信

Facebookの更新がG空間実証実験で散漫になったためアクセス件数減少

平成27年12月のアクセス件数：205,538件/月

3-22 G-motty Mobileとは●地域情報発信アプリG-motty Mobile◆地域情報アプリの現状とG-motty mobileの違い

自治体ごとに作成

標準アプリの位置付け

防災専用アプリも･･･

平常時⇒災害時の連続性

3-23 G-motty Mobileとは・平常時から災害時まで様々な情報を見ることができる
・道路ネットワークを利用した最寄検索が可能
・テキスト情報・地図情報だけでなく写真や現在地からの距離を確認できる
・徒歩又は自動車でのルート案内をすることができる・徒歩の場合は、消費カロリーを表示し、住民の興味を引く仕組みを取り入れている・災害時も平常時と同様に避難所等の情報を見ることがで通行止め箇所や警報が出ているアンダーパスを回避したきる
ルート表示機能も標準装備している。

3-24 クラウドを利用した「地理空間情報プラットフォーム」
Internet

Internet

住民

住民

地域情報ポータルサイト
行政地図

カルトグラム
PC版

モバイル

PC版

モバイル

PC版

モバイル

PC版

モバイル

PC版

モバイル

PC版

モバイル

G-motty Mobile

地理空間情報プラットフォーム行政DB
いつもNAVI
みんなで作る地図

ESRI-DB（標高）

PLUG-IN

住民公開
部分

ArcGIS Online ArcGIS for Server

民間データセンター

庁内専用
部分

Web
C/S

更新

職員
スタンドアロンArcGIS for Server ArcGIS Desktop

北九州市クラウド

2-25 クラウド利用の意義●クラウド間の連携により、情報を集約することなく一元管理することが可能に！
行政情報は北九州市クラウドで管理し、それ以外の情報は民間クラウドでの管理し、情報を二重で持たない。
⇒ハイブリッドクラウドの実現●プログラムを組むことなく、アプリの展開が可能に！
アプリの展開が迅速かつ容易に行うことができる。
⇒急速にアプリの数を増やすことが可能●１つのデータを組み合わせるアプリを代えることで異なる見せ方を容易に実現
みんなで作る地図⇒ストーリーマップへの展開。
⇒情報収集と情報発信でフォームの分離が可能本日の内容１ 北九州市が考えるG空間・GISの普及に必要なモノ
２ 北九州地域におけるG空間のこれまでの歩み
３ 地域情報発信メディアG-motty
４ G空間防災システムの内容
５ 地理空間情報プラットフォームとTVが相互にデータ連携したG-motty TV（G空間放送）

4-1 災害発生直後の自治体災害対応業務の流れ
センサ・カメラ・既存情報

災害対策本部
関係機関（TEL）

センサ 土砂災害警戒区域
カメラ情報 浸水想定区域 等

Excel⇒GIS（受付情報）

受付情報の管理

Excel⇒GIS（避難発令）
現地調査の指示

住民避難
通行止め等
判断

住民（TEL）

住民避難通行止め等
発令

PC

スマホ

HP

住民
（SNS）

報告書

現地調査班

WebGIS（通行止め）（Lアラート・TV）

メール
Lアラート

モバイル端末アプリ
現地調査の実施と本部への連絡

被害状況
現地写真

手書きの個票で管理していた受付情報や避難発令情報をExcelで入力し、地理空間情報PFへ連携！！
Excel
PF32

4-2 受付情報と避難発令情報の地理空間情報PFへの連携

Excel
連携

Excel

GIS
GIS

被害受付情報の入力

避難発令情報の入力

自治体職員が使い慣れたExcelから地理空間情報PFへの連携を実現
Excelだと抵抗感がない（12/9 GIS広域勉強会 参加者意見）33

4-3 COP（Common Operational Picture）の作成
災害対策本部が様々な判断を支援するため、『状況認識の統一化』を図る地図等が必要になる
OV2

避難発令
判断

通行止め
判断

電力輸送
判断

OV3

OV4

OV5

⑤
結果入力

情報評価

⑥

④

OV1
関係機関

①
受付情報

住民（TEL）
住民（SNS）

現地調査
情報

②
現地調査
指示
③
現地調査
（現地調査職員）①～⑥は処理の順番を示す

現地調査（巡視職員）

34

4-4 状況認識の統一化を図るオペレーションビュー
OV1：受付情報・SNS

OV2：現地調査

OV3：避難発令

OV4：通行止め

OV5：停電エリア

広域避難OV4-5 被害状況把握に役立つSNS投稿の抽出モデル①位置情報が付いていない投稿の投稿内容にあるPOI情POI報から位置情報を付与する機能⇒ただでさえ少ない位置情報付投稿を補完することが可能に②災害に関するキーワード検索や文章の解析ではなく、災害に関係のない投稿をするユーザ（NGユーザ）とキーワード（NGキーワード）を排除する機能⇒これまでの抽出機能と『逆転の発想』に基づく手法⇒NGユーザとNGキーワードを追加すれば精度向上が可能に⇒NGユーザー・キーワードの追加は、ビッグデータ解析の専門家
ではな く、自治体職員でも可能な手法⇒使用する自治体が増えれば、NGユーザやNGキーワードが増え、精度が自動的に向上する

4-6 SNS検証結果①（件数）2015/8/25の台風15号（北九州地域）における投稿

No
件数名
件数
1 総投稿件数（2015/8/24 21時～8/25 21時） 532,103
2 NGユーザ、NGキーワードの削除後件数
143
3 被害状況把握に役立つ投稿451210
ジオタグ付き518

住所キーワード
POI固有名詞POI一般名詞抽出したものの中で30%以上は利用できるデータ

POIから位置情報を付与した投稿は、ジオタ
グ付きの3倍！！

4-7 SNS検証結果②（時間軸と件数）60

住民からの電話受付情報を補完するデータとして利用できるとの意見を災害対応業務を行う部署からもらった！

6050504040

風雨が収まって被害状況を見て回っている住民からの投稿が増加

3020「台風ヤベー」など投稿が残っている⇒写真付で被害状況が分かるものあり排除できない
雨量（mm）

若松イオンの停電

3020

NG除去後ツイート件数
災害時有効ツイート件数
101000
21:00 22:00 23:00 0:00

1:00

2:00

3:00

4:00

5:00

6:00

7:00

8:00

9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00

38

4-8 SNS解析処理のKTQモデル
これまでのSNSの被害状況把握用の解析処理は、「卵の黄身を取る」目的に、「黄身を如何にして取るか」に注力していたと考えています。

我々は、不要な白身を取り除く手法を用いた

欲しい情報

不要な情報

発想の転換の象徴である「コロンブスの卵」からSNS解析の『KTQ Eggモデル』を命名した！

本日の内容１ 北九州市が考えるG空間・GISの普及に必要なモノ
２ 北九州地域におけるG空間のこれまでの歩み
３ 地域情報発信メディアG-motty
４ G空間防災システムの内容
５ 地理空間情報プラットフォームとTVが相互にデータ連携したG-motty TV（G空間放送）

5-1 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）①

地理空間情報プラットフォームとTVが双方向に情報連携し、メディアミックスを実現する『新しいメディア』
です！

一体何かできるの？

5-2 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）②
①避難発令情報を事前に登録した視聴者へ伝達（G-motty⇒TV）⇒G-motty Mobileを利用した避難誘導支援「キタキュウ タロウ」さんに対して個別に災害情報発信

具体的な避難方法なども発信

5-3 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）③
②TV局が保有する情報のG-mottyへの連携（TV⇒G-motty）⇒TVで紹介されたお店をG-mottyやG-motty Mobileで実際に行く！

FBSのTV番組

G-mottyでマップ化

5-4 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）④③G-mottyが保有するイベント情報をTVから配信（G-motty⇒TV）⇒詳細を知りたい人は、2次元バーコードからG-mottyで内容確認
詳細を見たい場合は、G-mottyへ

G-mottyの本日のイベントを表示

ジャンルで検索も可能！

5-5 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）⑤④G-mottyが保有する季節情報をTVで紹介⇒詳細を知りたい人は、2次元バーコードからG-mottyで内容確認

詳細を見たい場合は、
G-mottyへ45

5-6 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）⑥⑤G-mottyで保有する通行止め情報を発信（G-motty⇒TV）465-7 メディアミックスを実現したG空間放送（G-motty TV）⑥

今回の成果で最も大きいものは、『TV⇒G-motty』の情報連携の仕組みを構築したことと言っても過言ではありません。
TVをアウトプットとしてだけでなく、インプットとして利用できることを意味します！

47

5-8 メディアミックスの更なる発展へ
TV番組を見ていて、行きたい！と思ったお店を忘れてしまい、行けなかったという残念な思いをしたことありませんか？
G-motty Mobile●●ラーメン連携G-mottyのマイマップへ情報追加①G-motty
G-motty TVで「ここに行きたい」ボタンを押すと、G-mottyの「マイTV
G-mottyマップ」へデータが連携される。⇒行きたいお店を自分だけのマップに保存できる
48②行きたいときにG-motty Mobileでマップを読み出しお店へ

5-9 Lアラートテスト環境での検証結果●Lアラートテスト環境でのデータ連携を確認済み●今後は、福岡県との協議を経て、FMMCの本番接続に向けたXMLの確認を受ける予定

5-10 電力輸送実証（庁内イントラPC、プリンタ、ハブ）
プリンタ×1台

給電

ハブ×2台

イントラPC×10台

給電
ゴミ発電

太陽光発電

ネットワーク機器

サーバ群
自家発電機

約2時間20分間計測した結果からこの構成では往復移動にかかる電力量を差し引いて、約40時間稼働することが可能である。

茨城県常総市の浸水被害でも分かった
とおり、災害対応業務において電力確保は、非常に重要なファクターである。
50

5-11 日射量シミュレータの高度化
大規模災害の復旧・復興で応急仮設住宅を建設する際に、ガスはプロパンガスだが、電気はなぜ配電線を付設するのか？
●日射量解析の高度化
太陽光パネルNEDOのDBで補正①年間電力を賄える戸数の算定②費用の算定天候の要素を取り込んだ

昨年度成果（晴れで解析）蓄電池●配電線設置費用算定機能③費用の算定●②と③を比較
配電線を1km設置
すると仮定した場合30戸程度の応急仮設住宅団地で効果あり
27団地/65団地（釜石市）

制度変更の必要はあるが、今後発生が予想される南海トラフ巨大地震の復旧・復興で大きな効果を出す可能性あり⇒今後も研究を進める！！
51

最後に

https://www.facebook.com/gmtty
FacebookでG-mottyの最新情報を発信しています！
ぜひアクセスしてみてください！

最後に北九州市や北九州地域のGISに関する取組みや導入事例などの資料を掲載しています！

地域情報ポータルサイトG-motty（ジモッティ）トップページ
http://www.g-motty.com

ご清聴ありがとうございました。
北九州市のGISに関する取組みは、

http://www.g-motty.com「いのうくん」

北九州市総務企画局情報政策課
塩田 淳
tel：093-582-2144
ﾒｰﾙ：atsushi_shiota01@city.kitakyushu.lg.jp