令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業

神奈川県松田町「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ

令和 4 年 3 月（一社）日本森林技術協会（株）森のエネルギー研究所

神奈川県松田町「地域内エコシステム」モデル構築事業
主な実施内容等 一覧表

整理番号

日付

第1章
１ － １－ ２－ ３－ ４
第２章
1-

1

１ -

2

2
3-

1

３ -

2

４ -

1４ -

2

令和 3 年7 月 19 日
〃

実施区分等

資料
公表

資料名等

――――〇〇〇
○

事業の概要
事業の背景
事業の目的
スケジュール
実施体制
支援内容等とりまとめ

打合せ
（対面）

－

キックオフミーティング打合せ資料〃－

打合せ記録簿

8月3日

薪ボイラー燃焼試験（健楽の湯）－

スギ薪による温度上昇等の基礎データ
収集調査計画・結果

9 月 2７日

打合せ
（町役場）

－

現状共有と今年度の取組内容の協議〃－

打合せ記録簿－

前年度及び現状の共有、今年度の取組内容の協議－

打合せ記録簿民間施設の借用等について〃
10 月 13 日〃

ワーキンググループ会
議（町役場）〃

５

11 月 10 日

打合せ（東雄技研）－

６

11 月
22⁻23 日

施設見学

－

行程等
（有限会社きたもっく/群馬県長野原町）

７ -1

12 月 1 日

打合せ
（町役場）

－-

2

12 月 22 日

打合せ
（町役場）

－

〃

- ３ 1 月 12 日

打合せ
（町役場）

－

〃

第 2 回地域集合研修

－

発表資料

8

12 月 2 日

伐採木の有効活用について※出席および意見交換（資料未掲載）

整理番号９ -

1-

2

10
11 -

1

資料
公表

資料名等

－

第１回松田町再生可能エネルギー協議会－

打合せ記録簿12 月 24 日

打合せ（健楽の湯）－薪ボイラー運転状況等（運転状況・注意点とりまとめ
1 月 5 日更新）

12 月 24 日

打合せ（林業センター）－

神奈川県森林組合連合会林業センター
材積証明のための検知方法等について－

打合せ結果を反映した更新資料

日付
12 月 21 日〃- ２ 12 月 28 日
1213 -

1

-2

実施区分等
第１回協議会（書面）〃〃

令和 4 年
1月5日

薪ボイラー燃焼試験（健楽の湯）－

広葉樹薪（ウメ）による温度変化等
基礎データ収集（試験結果速報）

1 月 13 日

打合せ（松⽥町森林組合）－

原木供給について（資料未掲載:「整理番号 11-2」使用）－

打合せ記録簿〃〃14

1 月 27 日

現地打合せ（寄土場･間伐施業地）－

原木供給について15

1 月 27 日

第２回協議会（書面）－

第２回松田町再生可能エネルギー協議会

16

3 月１日

成果報告会

〇

成果報告発表資料

173 月 30 日
（予定）

第３回協議会－

第 3 回松田町再生可能エネルギー協議会（資料未掲載）第３章

総括

３ － １―〇

まとめ－ ２―〇

今後の展開1. 事業概要
事業の背景
平成 24 年 7 月の再生可能エネルギー電気の固定価格買取制度（FIT）の運用開始以降、大規模な木質バイオマス発電施設の増加に伴い、燃料材の利用が拡大しています。一方
で、燃料の輸入が増加するとともに、間伐材・林地残材を利用する場合でも、流通・製造コストがかさむなどの課題がみられるようになりました。
このため、森林資源をエネルギーとして地域内で持続的に活用するための担い手確保から発電・熱利用に至るまでの「地域内エコシステム」（地域の関係者連携のもと、熱利用又は熱電併給により、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組み）の構築に向けた取り組みを進める必要があります。

事業の目的「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち実施計画の精度向上支援（以下、本事業という）は、林野庁補助事業「令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業」のひとつとして実施されました。
本事業は、「地域内エコシステム」の全国的な普及に向けて、既に F/S 調査（実現可能性調査）が行われた地域を対象として公募により選定し、選定地域における同システムの導入を目的として、地域の合意形成を図るための地域協議会の運営支援を行いました。また、協議会における検討事項や合意形成に資する情報提供、既存データの更新等に関する調査を行いました。
本書は、神奈川県松田町「地域内エコシステム」モデル構築事業の実施内容等をとりまとめたものです。

「地域内エコシステム」とは～木質バイオマスエネルギーの導入を通じた、地域の人々が主体の地域活性化事業～
集落や市町村レベルで小規模な木質バイオマスエネルギーの熱利用または熱電併給によって、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組みです。これにより山村地域等の活性化を実現していきます。

「地域内エコシステム」の考え方•

集落が主たる対象（市町村レベル）•

地域の関係者から成る協議会が主体•

地域への還元利益を最大限確保•

効率の高いエネルギー利用（熱利用または熱電併給）•

FIT（固定価格買取制度）事業は想定しない

川上：燃料供給【地域協議会】
事業の理解・合意形成
主体意識づくり川中：燃料製造

川下：エネルギー利用

図 1-1 「地域内エコシステム」構築のイメージ

事業スケジュール
本事業における全体スケジュールは、下記のとおり、採択地域が決定後、地域の支援等をすすめ、翌年３月に成果報告会を開催し、本書をとりまとめました（表 1-1、図 1-2）。

表 1-1 事業の概要
公募期間
審査結果通知（採択地域決定）令和 3 年 5 月 24 日（月）から令和 3 年 6 月 18 日（金）令和 3 年 7 月上旬

第 1 回地域集合研修

令和 3 年 7 月 12 日（月）13：30～15：30（事業説明会）（Zoom による Web 開催）《テーマ１》
令和 3 年 11 月 29 日（月）9：30-12：30「地域における様々な連携による木質バイオマスエネルギー利用」
森林総合研究所 九州支所

森林資源管理研究 G主任研究員 横田 康裕氏《テーマ２》
令和 3 年 11 月 29 日（月）14：00-17：00「ESCO・民間協力による木質バイオマスエネルギー利用」
株式会社バイオマスアグリゲーション
第２回地域集合研修（専門家による講演・地域の取組報告）

代表取締役 久木 裕氏《テーマ３》
令和 3 年 12 月 2 日（木）14：00-17：00「木の駅や未利用材活用の取り組み」
一般財団法人 学びやの里
事務局長 江藤 理一郎氏
《テーマ４》
令和 3 年 12 月 3 日（金）14：00-17：00「計画的な木質バイオマスボイラー導入に向けて」
岩手大学 農学部 森林科学科
准教授 伊藤 幸男氏（全て Zoom による Web 開催）

成果報告会

令和４年 3 月 1 日（火）から 3 月 31 日（木）（25 地域の成果発表）（パワーポイント録画発表を Web 公開）

図 1-2 事業全体スケジュール

実施体制（ メンバーとサプライチェーン ）本事業における実施体制等は下記のとおりです（表 1-2、図 1-3）。

表 1-2 実施体制について
名称

神奈川県松田町所

属

松田町環境上下水道課

事業のビジョン

木質バイオマスの事業化による森林保全と域内経済循環モデルの構築▼事業を実施する主となるメンバーと支援するメンバー
組織名称

主･役割（担当）

支援松田町環境上下水道課

主

申請者/普及啓発

松田町森林組合

主

川上/燃料用材の供給

主

川上/燃料用材の供給
川中/燃料製造地域住民

川下/エネルギー利用
地元有志団体主

川中/燃料製造、販売、燃料供給

松田町福祉課・松田町
社会福祉協議会

主

川下/エネルギー利用施設

一般社団法人エネルギ
ーから経済を考える経営者ネットワーク会議

支援

オブザーバー/ＦＳ調査実施事業者

株式会社リコー

支援

オブザーバー

地元エネルギー事業者

支援

オブザーバー

地域金融機関支援

オブザーバー備考

図 1-3

実施体制・サプライチェーン

2. ⽀援内容等とりまとめ
本事業による⽀援内容等について、実施項目ごとに下記にとりまとめます。

整理番号

日付

実施区分等

資料
公表

第２章
16

資料名等支援内容等とりまとめ

3 月１日

成果報告会

〇

成果報告発表資料

神奈川県松田町
令和３年度地域内エコシステムモデル構築
成果報告「松田町地域内エコシステム構築及び実践に向けた事業計画策定事業」

所氏

属 環境上下水道課
名 眞壁 正平１．地域の紹介
市町村名：神奈川県足柄上郡松田町人
口：10,684人（2021年4月1日現在）
面
積：3,775ha
森林面積：2,852ha（2015年）【地域特性】
町の中心には小田急線の新松田駅（新宿駅から１時間余り）及びJR御殿場線の松田駅があり、また、国道246号線と255線が交差し、東名高速道路の大井松田インターチェンジも近接する
神奈川県の県⻄北部地域の広域交通結節点としての役割を担っている。

1

１．地域の紹介
町では、２０２１年４月２０
日にゼロカーボンシティ宣言をしました。その筆頭として、木質バイオマスボイラーを取り上げています。

ＳＤＧｓ未来都市にも２０２１年度に選定され、５月２１日に授与式が執り行われました。
また、県内の市町村では6番目、町村では初の選定となりました。
2

２．応募の動機、背景（１）地域課題の解決を目指す
2017年より、⺠間団体等が松田町内を対象として行った産学連携による研究活動の中で、松田町寄（やどりき）地域において、間伐材等の地域資源の有効活⽤及び地域活性化の観点から、地域住⺠が木質バイオマス資源の活⽤を強く望んでいることが明らかとなりました。

松田町寄（やどりき）地域の⾥⼭、奥の稜線は⻄丹沢⼭系
3

（２）事業化に向けたモデルの構築〇2018年度 木質バイオマスエネルギー導入計画策定
事業（FS調査）を実施。
⇒町内には木質バイオマスとして活⽤可能な森林資源が豊富にある。
そこで、具体的かつ持続可能な事業モデルの構築が必要であることが明らかになった。
〇2019年度 木質バイオマ
ス資源の活⽤は、地域課題解決に繋がるものである。
⇒町の第6次総合計画において重点的な取組みとして位置付け、事業化へ向けた取り組みを推進。
4〇2020年度 町健康福祉センターへの木質バイオマスボイラー導入にかかる補助金が採択され、設備の導入が決定したことから、早急に燃料製造体制の確立などの課題を解決するため、「地域内エコシステムモデル構築事業」に応募。
採択

写真：松田町健康福祉センター

薪ボイラーの安定稼働の実現に向けて課題を解決・確立することで事業スキームの早期構築を目標とした。
5

地域内エコシステム１年目実績（２０２０年度）◆薪ボイラーの安定稼働に向けた体制の構築
川上
燃料用材の供給

川中
燃料製造

地域住⺠や有志

地域住⺠や有志《法人化に向け準備中》※2020年度末時点

剪定木・支障木

松田町森林組合

川下
エネルギー利用

健康福祉センター

指定管理：社会福祉協議会

薪計画使用量約120m3/年（スギ,wb25％）の供給を検討

原木約50t/年（wb25％）の供給を検討

温浴施設

化石燃料消費量
22千L/年（H25-27年実績）

・土場は地元企業の未利用地や町有地を借用
・機材設備は有志からの出資や町の支援を検討中

山北町共和財産区

R3年1月設置

間伐材・林地残材→薪製造

VIESSMANNVITOLIGNO250S 100kW

３．実施体制図（サプライチェーン）現状

薪

川下/町健康福祉センター（松田町福祉課）町環境上下水道課
薪（チップ）

間伐材・林地残材

川上/松田町森林組合

薪ボイラー 約100kW
R２年度導入済 熱供給

川下/⺠営ゴルフ場

川中/事業者未定
地元有志団体を予定ｒ川上/⺠間企業ほか

薪（チップ）ボイラー
新規導入検討 熱供給

薪川下/施設園芸農家（管理地から発生する支障木の提供について提案あり、今後検討）

薪ボイラー
新規導入検討 熱供給

薪川上/山北町共和財産区

令和３年度
特例措置

川下/一般家庭薪ストーブ
薪ストーブ
新規導入検討 熱供給

４．今年度最も重視した課題と結果【主な課題】①薪製造の担い手

町内でこれらのサイクルを構築出来ることが最終目標②土場及び設備の調達③原木の供給【取組み】
・薪製造団体の選定・補助金の予算化
・土場等の調整・群⾺県⻑野原町北軽井沢

きたもっく視察8

４．今年度最も重視した課題と結果
薪製造業者の選定
経過について①2020年再生可能エネルギー協議会で議題に挙がる→町健康福祉センターの薪供給は誰がやるのか②予算が凍結③８月号町広報及びHPで公募→特定非営利活動法人「仂」を令和３年９月１０日に選定。
9

４．今年度最も重視した課題と結果「仂」は、主に寄地区の森林や地域で活動をしていて、2018年に40年間眠っていた炭焼き窯を再生させることをきっかけにして生まれた団体。
→薪製造を行うにあたりNPO法人の認可を2021年８月３日に取得
構成員は14名で町外の方も多く在籍している。

←仂HPのリンクになります。
10

４．今年度最も重視した課題と結果
補助金の予算化

必要資材等購入費の１/２の補助→補助金も活⽤し薪割機を購入

新宮 薪割機PS42NML（リフト付き）

11

４．今年度最も重視した課題と結果
土場の調整
⺠間施設の⼀部を無償で借⽤し、仂へ貸与→薪割場、薪の保管等に使⽤薪の保管に使用

薪割の際に使用

ユニック車駐車スペース
12

４．今年度最も重視した課題と結果
土場の調整
町有地を貸与→材を風乾するために適したスペースとなっている。

材の供給

土場（町有地）松田町森林組合→２月３週目に運搬予定
選別し燃料⽤材のスギやヒノキを出荷。45㎥の予定。
間伐を行った森林

13

４．今年度最も重視した課題と結果
材の供給

松田町内に事業所を構える
⺠間企業からの提案→支障木を木質バイオマス事業に使⽤できないか
従来

提案

廃棄（有料）
有価物として仂へ売却※提案当初は無償譲渡の内容

現在は、⺠間企業・NPO法人仂・松田町の３者で覚書を結ぶ方向性

14

４．今年度最も重視した課題と結果
現地視察
11月22日（月）群⾺県⻑野原町北軽井沢にて、循環型林業を展開する「きたもっく」を視察

玉切りの木材⇒乾燥中の薪町で導入した同型の薪ボイラー
15

４．今年度最も重視した課題と結果【結果】◆薪供給体制の整備川上
燃料用材の供給

川中
燃料製造

特定非営利活動法人

地域住⺠や有志

川下
エネルギー利用健康福祉センター

仂

指定管理：社会福祉協議会

剪定木・支障木

松田町森林組合

2月末
原木約45㎥
温浴施設

薪製造体制の整備
⺠間企業
剪定木・支障木
燃焼試験実施・土場は地元企業の未利用地や町有地を借用
・機材設備は有志からの出資や町の支援。

化石燃料消費量
燃焼実験実施22千L/年（H25-27年実績）
来年度使用量（45㎥/年）※現在、薪と灯油を併⽤中。
灯油の使⽤量を減らし、薪の使⽤量を増やしていきたい。

VIESSMANNVITOLIGNO250S 100kW
16５．今後の取り組み
将来像

薪

薪（チップ）

間伐材・林地残材

川上/松田町森林組合

川上/地域住⺠ほか
・Φ10ｃｍ以上の剪定枝・山所有者の伐採木

川下/⺠営ゴルフ場

特定非営利活動法人

仂

薪川下/施設園芸農家ｒ
薪川下/一般家庭薪ストーブ

川上/⺠間企業ほか
・支障木等の受け入れ

川下/町健康福祉センター（松田町福祉課）薪サイクルの安定化

川下/キャンプ場
薪

川下/町外薪使用者

17５．今後の取り組み
サイクルの安定化〇燃料用材供給元の拡大のために必要なこと・受入時等の適正価格の設定→切り出しや持ち込みなど様々なケースの対応
・地域住⺠からの受入⽅法の確⽴（材積勘定⽅法、材質による差など）
・その他、⺠間事業者との取引⽅法等の検討〇エネルギー利用先の拡大に必要なこと
・販売適正価格の設定および販売⽅法
・エネルギー利用先への周知〇その他懸案事項

・ナラ枯れ木の利用価値の検討。
→薪材として利用できるのか。利用可能量の推定等。
18

５．今後の取り組み
現在の枠組み町環境上下水道課

町福祉課

地域住⺠や有志

特定非営利活動法人

仂⺠間企業
松田町森林組合

検討内容
ナラ枯れ木

健康福祉センター

指定管理：社会福祉協議会

契約内容等の再調整

観光面

町観光経済課（商工農林係・観光推進係）

⺠間企業

木の駅
（未定）

19

６．思い・気づき・発見等【地域内エコシステムの構築】
地域内エコシステムの構築を進めることで、バイオマス利⽤の垣根を超え、地域の活性化や新たな地域の魅力創出にも繋がり、持続可能な社会の実現をするために非常に貢献するものであると言えます。
【取り組みの深化・加速】
今年度、ボイラーの持続可能な⼀連のサイクルを作るために調整を進めて来ましたが、現場・事務の両側面で障壁となることが多々ありましたが、地域の方々や地元事業所のお力添えで、取り組みを深化することが出来ました。
【地域の活性化を実現】
木質バイオマス事業を中心に、観光や森林整備、関係人口創出、環境教育など様々な面から地域の活性化に貢献して地元を盛り上げていきたいと考えます。
20

3. 総括まとめ「健楽の湯」の薪ボイラーは、今年度から⼭北町の薪供給を受けて運転を開始しました。川上から川下までの燃料供給体制は、図 3.1 に示すとおり、松田町内の間伐材の供給を受け薪製造の準備が整いました。
今年度の主な取り組みについて、下記にとりまとめます。

図 3.1

燃料供給体制の整備状況【川上】
松田町森林組合からの燃料⽤材の供給は、価格、供給量および搬出時期等について調整を進めた結果、2022 年 2 月に町内のスギおよびヒノキ間伐材、およそ 45ｍ3 を町有地の土場に運搬されました。
また、町内に事業所を構える⺠間企業から、木質バイオマスエネルギー利⽤の取組への参画について提案を受けました。⺠間企業が管理する敷地等から発生する管理⽀障木等を燃料⽤材として提供（有価物として販売）し、薪ボイラーの燃料として利⽤するものです。発生する管理⽀障木は、これまでも廃棄物処理としてチップ化されていましたが、新たに地域内で利⽤する仕組みづくりを目指すものです。現在、⺠間企業・NPO 法人仂・松田町の３者による覚書を取り交わす方向で調整を進めています。

【川中】
川中は、町の担当課が中心となって、薪製造の担い手、土場および設備の調達について取り組みました。薪製造の担い手は、町のホームページ等を利⽤して薪製造団体を募集し、地域の有志が設⽴した NPO 法人仂（ろく）が認定を受けることになりました。
土場は、町有地および⺠間施設の貸与を受け、薪製造設備の調達は、町からの補助⾦（必要資材等購入費の 1/2 を補助）を利⽤し、薪割機や薪梱包枠等の備品を購入し薪製造に着手しました。

【川下】
前述のとおり、⼭北町共和財産区が供給する薪を利⽤して、薪ボイラーの運転を開始しました。薪くべは、これまで灯油ボイラーを管理していた松田町のシルバー人材が⾏います。事前の計画では、薪くべは 1 日２回でしたが、施設の新型コロナウイルス感染症対策による利⽤者の制限、営業時間および営業日の短縮など施設の経営状況を踏まえ、薪くべは 1 日 1 回とし、シルバー人材の方々に慣れてもらうところからスタートしました。
使⽤する薪は、スギに加え今後は地域で発生する広葉樹も想定されることから、取引価格の参考情報として、スギおよび広葉樹（ウメ）の燃焼試験を実施しました。ウメは、協議会メンバーが、薪ボイラーの使⽤を想定して３年程前から保管していたものです。投入した薪のエネルギーと蓄熱タンクの温度変化からそれぞれ燃焼効率を調査した結果、単位体積当たり、スギとウメの熱量はスギ 1︓ウメ 1.66 となりました。燃料⽤材に利⽤する広葉樹について、既存の文献データも参考にしながら価格設定を検討することとしました。
また、薪ボイラーは既設の灯油ボイラーに追加されていることから制御システムに応じた運⽤が重要です。さらに、営業開始時間に合わせた薪くべ時間とシルバー人材の就業時間との調整も必要です。薪ボイラーの熱を最大限活⽤し、灯油の削減効果を高めるため効率的な薪ボイラーの運転に向けて、実際の薪くべ作業の状況を踏まえ、運転の注意点等を整理し情報提供を⾏いました。

今後の展開今年度までの実績を踏まえ、今後の課題や取組について、図および下記にとりまとめます。

図 3.2

NPO 法人仂を中心とした関係者との取組実績と主な計画【川上】
今年度は森林組合から間伐材の供給を受けることができましたが、⻑期的に安定的且つ安価な燃料⽤材の確保に向けては、森林組合や⺠間事業体から地域住⺠に至るまで、できるだけ多くの協⼒者、集材ルートを開拓しておくことが必要です。現在の計画では、住⺠らが林地残材等を出荷しそれを買い取る「木の駅」プロジェクト、NPO 法人の活動による森林整備と搬出、ナラ枯れや災害被害木の活⽤等を想定しています。

【川中・川下】次年度は、森林組合から供給された燃料⽤材から薪製造、乾燥後、「健楽の湯」への運搬の実現がひとつの目標です。

そのほか、広葉樹薪は近隣のキャンプ場への出荷も予定されており、着実な薪製造と共に、薪の販路開拓が望まれます。
今年度、薪製造の担い手が決まり、「健楽の湯」の木質バイオマスエネルギー利⽤に関わるメンバーが揃いました。新たなスタートであること、そして 10 年を超える⻑期的な取り組みであることから、関係者が定期的に集まり、薪の使⽤計画や灯油削減目標を基に、運⽤状況や問題点を共有し改善策について協議する場を設けることが肝要です。今後、松田町では商⼯農林係や観光推進係も必要に応じて加わり、木質バイオマスエネルギ
ー利⽤を核にした地域の資源循環と地域の人材による地域活性化を目指します。

図 3.3「健楽の湯」への薪供給関係者と協⼒体制の構築

令和 3 年度木材需要の創出・輸出力強化対策事業のうち「地域内エコシステム」推進事業

神奈川県松田町「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ
令和４年 3 月

一般社団法人 日本森林技術協会〒102-0085 東京都千代田区六番町 7 番地
TEL 03-3261-5281（代表）

FAX 03-3261-3840

株式会社 森のエネルギー研究所〒198-0042 東京都青梅市東青梅 4-3-1 木ズナのもり 2F
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FAX 0428-84-2446