平成28年度 全国研究研修担当者会議(公益財団法人 全日本私立幼稚園幼児教育研究機構)

新幼稚園教育要領について

文部科学省初等中等教育局
視学官 湯川秀樹（併任 初等中等教育局幼児教育課 教科調査官)

保育所保育・幼稚園教育・幼保連携型認定こども園における教育及び保育の整合性と、小学校教育との円滑な接続に向けて (イメージ図)小学校＜教育小学校学習指導要領
乳幼児期における教育・保育への理解

学
校
教
育

幼児期の終わりまでに育ってほしい姿

児
童
福
祉

「終わり」であり「始まり」

学校教育の再確認

保育所＜保育保育所保育指針
乳幼児期の児童福祉モデル

円滑な接続へ

幼保連携型認定こども園＜教育及び保育幼保連携型認定こども園教育・保育要領

整 合 性
乳幼児期における教育及び保育

児童福祉への理解

幼稚園＜教育幼稚園教育要領
乳幼児期の学校教育モデル
学校教育のはじまり1

教育基本法〜幼児教育関係部分抜粋〜◆新たに条を設け、幼児教育の重要性、国や地方公共団体による振興等について規定（幼児期の教育）第１１条 幼児期の教育は，生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要なものであることにかんがみ，
国及び地方公共団体は，幼児の健やかな成長に資する良好な環境の整備その他適当な方法によって，その振興に努めなければならない。
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学校教育法第２４条
幼稚園においては，第２２条に規定する目的を実現するための教育を行うほか，幼児期の教育に関する各般の問題につき，保護者及び地域住民その他の関係者からの相談に応じ，必要な情報の提供及び助言を行うなど，家庭及び地域における幼児期の教育の支援に努めるものとする。
第２５条
幼稚園の教育課程その他の保育内容に関する事項は，第２２条及び第２３条の規定に従い，文部科学大臣が定める。
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幼稚園教育要領について概要
幼稚園教育要領は、全国的に一定の教育水準を確保するとともに、実質的な教育の機会均等を保障するため、国が学校教育法に基づき定めている大綱的基準。これまで概ね１０年に一度改訂が行われてきた。
根拠規定○学校教育法
第25条

幼稚園の教育課程その他の保育内容に関する事項は、第22条及び第23条の規定に従い、文部科学大臣が定める。

○学校教育法施行規則
第38条 幼稚園の教育課程その他の保育内容については、この章に定めるもののほか、教育課程その他の保育内容の基準として文部科学大
臣が別に公示する
幼稚園教育要領によるものとする。

昭和23年刊行

概ね10年ごとに改訂○ 保育要領（文部省刊行）・ 最初の幼稚園・保育所
・ 家庭における幼児教育の手引

平成20年改訂○ 幼稚園教育要領（文部科学省告示） 幼小接続
や預かり保育等の子育ての
支援を充実

現在

○現在、中教審において、幼児教育の在り方 を審
議中（28年中目途に答申予定）

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幼稚園教育要領等の変遷
保育要領（文部省刊行）

昭和
23年
刊行

・国として作成した最初の幼稚園・保育所・家庭における幼児教育の手引（手引書的性格の試案）
・幼児期の発達の特質、生活指導、生活環境等について解説
・保育内容を「楽しい幼児の経験」として12項目に分けて示す

幼稚園教育要領（文部省編集）（実施） 昭和３１年４月１日実施

昭和
31年
刊行

・幼稚園の教育課程の基準としての性格を踏まえた改善
・学校教育法に掲げる目的・目標にしたがい、教育内容を「望ましい経験」（６領域（健康、社会、自然、言語、音楽リズム、絵画制作）として示す
・小学校との一貫性を配慮

昭和
39年
改訂

・幼稚園教育の課程の基準として確立（初の告示化）
・教育内容を精選し、原則として幼稚園修了までに幼児に指導することを「望ましいねらい」として明示
・６領域にとらわれない総合的な経験や活動により「ねらい」が達成されるものであることを明示
・「指導及び指導計画作成上の留意事項」を示し、幼稚園教育の独自性を一層明確化

幼稚園教育要領（文部省告示）

幼稚園教育要領（文部省告示）

平成
元年
改訂

（実施） 昭和３９年４月１日実施（実施） 平成２年４月1日実施

・「幼稚園教育は、幼児期の特性を踏まえ環境を通して行うものである」ことを「幼稚園教育の基本」として明示
・幼稚園生活の全体を通してねらいが総合的に達成されるよう、具体的な教育目標を示す「ねらい」とそれを達成するための教師が指導する「内容」を区別し、その関係を明確化
・６領域を５領域（健康、人間関係、環境、言葉、表現）に再編成し整理

幼稚園教育要領（文部省告示）（実施） 平成１２年４月1日実施

平成
10年
改訂

・教師が計画的に環境を構成すべきことや活動の場面に応じて様々な役割を果たすべきことを明確化
・教育課程を編成する際には、自我が芽生え、他者の存在を意識し、自己を抑制しようとする気持ちが生まれる幼児期の発達の特性を踏まえることを明示・各領域の「留意事項」について、その内容の重要性を踏まえ、その名称を「内容の取扱い」に変更
・「指導計画作成上の留意事項」に、小学校との連携、子育て支援活動、預かり保育について明示

平成
20年
改訂

・幼小の円滑な接続を図るため、規範意識や思考力の芽生えなどに関する指導を充実
・幼稚園と家庭の連続性を確保するため、幼児の家庭での生活経験に配慮した指導や保護者の幼児期の教育の理解を深めるための活動を重視
・預かり保育の具体的な留意事項を示すとともに、子育ての支援の具体的な活動を例示

幼稚園教育要領（文部科学省告示）（実施） 平成２１年４月1日実施

6（参考）学習指導要領の変遷
昭和33〜35年
改訂

教育課程の基準としての性格の明確化（道徳の時間の新設、基礎学力の充実、科学技術教育の向上等）（系統的な学習を重視）

昭和43〜45年
改訂

教育内容の一層の向上（「教育内容の現代化」）（時代の進展に対応した教育内容の導入）（算数における集合の導入等）

昭和
52〜53年
改訂

ゆとりある充実した学校生活の実現＝学習負担の適正化（各教科等の目標・内容を中核的事項に絞る）

平成
元年
改訂

平成
10〜11
年改訂
平成１５年
一部改訂

平成
20〜21
年改訂

（実施）
小学校：昭和３６年度、中学校：昭和３７年度、高等学校：昭和３８年度（学年進行）（実施）
小学校：昭和４６年度、中学校：昭和４７年度、高等学校：昭和４８年度（学年進行）（実施）
小学校：昭和５５年度、中学校：昭和５６年度、高等学校：昭和５７年度（学年進行）

社会の変化に自ら対応できる心豊かな人間の育成（生活科の新設、道徳教育の充実）（実施）
小学校：平成４年度、中学校：平成５年度、高等学校：平成６年度（学年進行）

基礎・基本を確実に身に付けさせ、自ら学び自ら考える力などの［生きる力］の育成（教育内容の厳選、「総合的な学習の時間」の新設）（実施）
小学校：平成１４年度、中学校：平成１４年度、高等学校：平成１５年度（学年進行）

学習指導要領のねらいの一層の実現（例：学習指導要領に示していない内容を指導できることを明確化、個に応じた指導の例示に小学校の習熟度別指導や小・中学校の補充・発展学習を追加）「生きる力」の育成、基礎的・基本的な知識・技能の習得、思考力・判断力・表現力等の育成のバランス （授業時数の増、指導内容の充実、小学校外国語活動の導入）（実施） 小学校：平成２３年度、中学校：平成２４年度、高等学校：平成２５年度（年次進行）※小・中は平成２１年度、高は平成２２年度から先行実施

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幼稚園教育要領について
現行の幼稚園教育要領の構成
第１章 総則幼稚園教育の基本
教育課程の編成
預かり保育・子育て支援第２章 ねらい及び内容
領域「健康」
健康な心と体を育て、自ら健康で安全な生活をつくり出す力を養う。
領域「人間関係」他の人々と親しみ、支え合って生活するために、自立心を育て、人とかかわる力を養う。
領域「環境」
周囲の様々な環境に好奇心や探究心をもってかかわり、それらを生活に取り入れていこうとする力を養う。
領域「言葉」
経験したことや考えたことなどを自分なりの言葉で表現し、相手の話す言葉を聞こうとする意欲や態度を育て、言葉に対する感覚や言葉で表現する力を養う。
領域「表現」
感じたことや考えたことを自分なりに表現することを通して、豊かな感性や表現する力を養い、創造性を豊かにする。

第３章 指導計画及び教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動などの留意事項
第１ 指導計画の作成に当たっての留意事項
・特に留意する事項として、 安全に関する指導、障害のある幼児の指導、小学校との連携等を規定

第２ 教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動などの留意事項

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次期学習指導要領等の改訂の方向性について

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「初等中等教育における教育課程の基準等の在り方について」諮問(平成26年11月）の概要
趣旨◆ 子供たちが成人して社会で活躍する頃には、生産年齢人口の減少、グローバル化の進展や絶え間ない技術革新等により、社会や職業の在り方そのものも大きく変化する可能性。
◆ そうした厳しい挑戦の時代を乗り越え、伝統や文化に立脚し、高い志や意欲を持つ自立した人間として、他者と協働しながら価値の創造に挑み、未来を切り開いていく力が必要。

◆ そのためには、教育の在り方も一層進化させる必要。
◆ 特に、学ぶことと社会とのつながりを意識し、｢何を教えるか｣という知識の質・量の改善に加え、「どのように学ぶか」という、学びの質や深まりを重視することが必要。また、学びの成果として「どのような力が身に付いたか」という視点が重要。

審議事項の柱１．新しい時代に求められる資質・能力を踏まえた、初等中等教育全体を通じた改訂の基本方針、
学習・指導方法の在り方（アクティブ・ラーニング）や評価方法の在り方等
２．新たな教科･科目等の在り方や、既存の教科･科目等の目標･内容の見直し○グローバル社会において求められる英語教育の在り方（小学校における英語教育の拡充強化、
中・高等学校における英語教育の高度化）○国家及び社会の責任ある形成者を育むための高等学校教育の在り方
・主体的に社会参画するための力を育てる新たな科目等
・日本史の必修化の扱いなど地理歴史科の見直し
・より高度な思考力等を育成する新たな教科・科目
・より探究的な学習活動を重視する視点からの「総合的な学習の時間」の改善
・社会的要請も踏まえた専門学科のカリキュラムの在り方など、職業教育の充実
・義務教育段階での学習内容の確実な定着を図るための教科・科目等など

３．各学校におけるカリキュラム･マネジメントや、学習･指導方法及び評価方法の改善支援の方策⇒平成28年度中を目途に答申、2020年（平成32年）から順次実施予定

イノベーション

今後の期待される成長分野（AI、IoT、ロボティクス）

人工知能の進展

IoTの拡大○自然言語処理、音声認識、画像理解などの技術の進展○ネットワークにつながるモノの数は全世界で9億個（2009年）から260億（2020年）に急増（ガートナー）

ロボティクスの発達ロボットは東大に入れるか（NII）

Watson（IBM）○グローバル大手企業は人工知能分野への投資、研究開発を強力に推進

・IBM ： Watson Group（人工知能サービス）を立ち上げ、2,000人規模の事業部門を新設し10年間で100億ドルの売上目標（2014）
・Facebook : 人工知能ラボを設立（2013年）
・Baidu : Deep Learning等を研究する「シリコンバレーAI
ラボ」をカリフォルニア州に開設（2014年）

経済効果○人工知能による知識労働の自動化がもたらす経済的なインパクトは2025年時点で5兆ドルを超えると試算（マッキンゼー）

ガートナーの予想

Ciscoの予想

Erricsonの予想（図表は日本政策投資銀行作成）○スマートウォッチ、
スマートグラス、
健康管理機器等のウェアラブル端末
は全世界で2170万台（2013年）から
1億7690万台（2018年）に増加（Cisco)（次世代産業用ロボット NEXTAGE）○ロボットを成長の鍵とした先進国、新興国の双方における動向
・米国 ：「国家ロボットイニシアティブ」（2011）で毎年数千万ドル規模の研究支援
・Google : 有望ロボット技術を有するベンチャー企業7社を相次いで買収・中国 : 「智能製造装置産業発展計画」（2012）で産業用ロボットの国内売上げを2020年までに10倍にする目標

経済効果

経済効果

○IoTは全世界で1兆9千億ドル（約194兆円）の経済効果を生むと予測（ガートナー）○英オックスフォード大教授はICTのインテリジェント化により、今後47％の職種がコンピュータに置き換わる可能性を指摘○本年２月には、日本経済再生本部にて、ロボット新戦略を決定。2020年には製造業で市場規模を２倍（6000億円→1.2兆円）、非製造業で20倍（600億円→1.2兆円）とするとともに、労働生産性の伸びを２％以上とすることを目指す。

○ロボット産業の将来市場（国内生産量）は、2035年に9.7兆円に成長すると予
測（IDC Japan 国内市場規模予測）○国内では2013年のIoT市場（11.1兆円）は2018年には倍増（21.1兆円）すると予測 （IDC Japan）○日本が直面する社会的課題（少子高齢化、労働人口の減少等）の解決へ期待（出典）総務省 インテリジェント化が加速するICTの未来像に関する研究会（第1回）資料より

自動運転の車イス

ＨＡＬ

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子供たちは未来の社会を生きる
・ 今の子供たちが社会で活躍する時代は20年後、30年後、50年後。それはどのような「未来」なのだろうか？
・ 教育は「現在」ではなく20年後、30年後、50年後の「生きる力」を育てなければならない
・ 大人の「過去の常識」を押し付けないことは当然のことだが、「現在の常識」にもとらわれすぎてはならない
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学習指導要領改訂の背景
人工知能が進化して、人間が活躍できる職業はなくなるのではないか。

今学校で教えていることは、時代が変化したら通用しなくなるのではないか。

子供たちに、情報化やグローバル化など急激な社会的変化の中でも、未来の創り手となるために必要な資質・能力を確実に備えることのできる学校教育を実現する。
より良い学校教育を通じて、より良い社会を作るという目標を学校と社会が共有して実現
社会や産業の構造が変化し、質的な豊かさが成長を支える成熟社会に移行していく中で、私たち人間に求められるのは、定められた手続を効率的にこなしていくにとどまらず、感性を豊かに働かせながら、どのような未来を創っていくのか、どのように社会や人生をよりよいものにしていくのかを考え、他者と一緒に生き、主体的に判断し、新たな価値を生み出していくことであるということ、そのためには生きて働く知識を含む、これからの時代に求められる資質・能力を学校教育で育成していくことが重要であるということを、学校と社会とが共通の認識として持つことができる好機にある。

学校教育のよさをさらに進化させるため、学校教育を通じて子供たちが身に付けるべき資質・能力や学ぶべき内容などの全体像を分かりやすく見渡せる「学びの地図」として、学習指導要領を示し、幅広く共有・これからの時代に求められる知識や力とは何かを明確にし、教育目標に盛り込む。これにより、子供が学びの意義や成果を自覚して次の学びにつなげたり、学校と地域・家庭とが教育目標を共有してカリキュラム・マネジメントが実現しやすくなる。
・生きて働く知識や力を育む質の高い学習過程を実現するため、各教科における学びの特質を明確にするとともに、授業改善の視点（「アクティブ・ラーニングの視点」）を明確にする。これにより、教科の特質に応じた深い学びと、我が国の強みである「授業研究」を通じたさらなる授業改善が実現する。
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学習指導要領等改訂に係る議論に関するこれまでの経過と今後のスケジュール
平成26年11月
平成26年12月
平成27年１月

中央教育審議会総会「初等中等教育における教育課程の基準等の在り方について」諮問
教育課程部会・教育課程企画特別部会を設置
教育課程企画特別部会（第１回）

新しい時代にふさわしい学習指導要領の基本的な考え方や、教科・科目等の在り方、学習・指導方法及び評価方法の在り方等に関する基本的な方向性について、計14回審議

平成27年８月

教育課程企画特別部会（第14回）
教育課程部会・「論点整理」をとりまとめ

平成27年10月

論点整理の方向に沿って教科等別・学校種別に専門的に検討（幼児教育部会は平成27年10月 28年6月にかけて計９回の議論を実施）

平成28年8月

教育課程部会「次期学習指導要領に向けたこれまでの審議のまとめ」

平成28年12月

中央教育審議会 「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申）」平成28年度内

幼稚園教育要領の告示

平成29年度内

幼稚園教育要領の周知・徹底、幼稚園教育要領・解説・指導書の配付（幼稚園は30年度から、小学校は32年度から、中学は33年度から全面実施予定。高校は34年度から年次進行により実施予定。）

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平成２７年８月２６日
教育課程部会了承

次期学習指導要領改訂に向けた検討体制
中央教育審議会教育課程部会
教育課程企画特別部会
幼児教育部会
小学校部会
中学校部会
高等学校部会
特別支援教育部会

産業教育ワーキンググループ

特別活動ワーキンググループ

生活・総合的な学習の時間ワーキンググループ

考える道徳への転換に向けたワーキンググループ

体育・保健体育、健康、安全ワーキンググループ

情報ワーキンググループ

家庭、技術・
家庭ワーキンググループ

芸術ワーキンググループ

理科ワーキンググループ

高 等学校の数学・
理科にわたる
探究的科目の在り方に関する特別チーム

算数・数学ワーキンググループ

高等学校の地歴・
公民科科目
在り方に関する特別チーム

社会・地理歴史・公民ワーキンググループ

外国語ワーキンググループ

言語能力の向上に関する特別チーム

国語ワーキンググループ

総則・評価特別部会

17予測困難な時代に、一人一人が未来の創り手となる「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申）」 （平成28年12月21日）＜抄＞○ …近年顕著となってきているのは、知識・情報・技術をめぐる変化の早さ
が加速度的となり、情報化やグローバル化といった社会的変化が、人間の予測を超えて進展するようになってきていることである。
（略）○ 人工知能がいかに進化しようとも、それが行っているのは与えられた目的の中での処理である。一方で人間は、感性を豊かに働かせながら、どのような未来を創っていくのか、どのように社会や人生をよりよいものにしていくのかという目的を自ら考え出すことができる。多様な文脈が複雑に入り交じった環境の中でも、場面や状況を理解して自ら目的を設定し、その目的に応じて必要な情報を見いだし、情報を基に深く理解して自分の考えをまとめたり、相手にふさわしい表現を工夫したり、答えのない課題に対して、多様な他者と協働しながら目的に応じた納得解を見いだしたりすることができるという強みを持っている。
18○ このために必要な力を成長の中で育んでいるのが、人間の学習である。…必要な力を身に付け、子供たち一人一人が、予測できない変化に受け身で対処するのではなく、主体的に向き合って関わり合い、その過程を通して、自らの可能性を発揮し、よりよい社会と幸福な人生の創り手となっていけるようにすることが重要である。
○ …社会や産業の構造が変化し、質的な豊かさが成長を支える成熟社
会に移行していく中で、特定の既存組織のこれまでの在り方を前提としてどのように生きるかだけではなく、様々な情報や出来事を受け止め、主体的に判断しながら、自分を社会の中でどのように位置付け、社会をどう描くかを考え、他者と一緒に生き、課題を解決していくための力の育成が社会的な要請となっている。

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これからの教育課程の理念＜社会に開かれた教育課程＞① 社会や世界の状況を幅広く視野に入れ、よりよい学校教育を通じてよりよい社会を創るという目標を持ち、教育課程を介してその目標を社会と共有していくこと。
② これからの社会を創り出していく子供たちが、社会や世界に向き合い関わり合い、自分の人生を切り拓いていくために求められる資質・能力とは何かを、教育課程において明確化し育んでいくこと。
③ 教育課程の実施に当たって、地域の人的・物的資源を活用したり、放課後や土曜日等を活用した社会教育との連携を図ったりし、学校教育を学校内に閉じずに、その目指すところ
を社会と共有・連携しながら実現させること。
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育成すべき資質・能力の三つの柱

学びに向かう力
人間性等

どのように社会・世界と関わり、よりよい人生を送るか「確かな学力」「健やかな体」「豊かな心」を総合的にとらえて構造化

何を理解しているか
何ができるか
知識・技能

理解していること・できることをどう使うか思考力･判断力・表現力等
21学習指導要領改訂の方向性
新しい時代に必要となる資質･能力の育成と、学習評価の充実
学びを人生や社会に生かそうとする学びに向かう力・人間性の涵養

生きて働く知識・技能の習得

未知の状況にも対応できる
思考力・判断力・表現力等の育成

何ができるようになるか
よりよい学校教育を通じてよりよい社会を創るという目標を共有し、社会と連携･協働しながら、未来の創り手となるために必要な資質・能力を育む「社会に開かれた教育課程」の実現
各学校における｢カリキュラム･マネジメント｣の実現

何を学ぶか
新しい時代に必要となる資質･能力を踏まえた
教科･科目等の新設や目標･内容の見直し
小学校の外国語教育の教科化、高校の新科目「公共（仮称）」の新設など
各教科等で育む資質･能力を明確化し、目標や内容を構造的に示す

学習内容の削減は行わない※

どのように学ぶか
主体的･対話的で深い学び（「アクティブ・
ラーニング」）の視点からの学習過程の改善
生きて働く知識･技能の習得など、新しい時代に求められる資質･能力を育成
知識の量を削減せず、質の高い理解を図るための学習過程の質的改善

主体的な学び
対話的な学び
深い学び※高校教育については、些末な事実的知識の暗記が大学入学者選抜で問われることが課題になっており、そうした点を克服するため、重要用語の整理等を含めた高大接続改革等を進める。

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主体的・対話的で深い学びの実現（「アクティブ・ラーニング」の視点からの授業改善）について（イメージ）（案）「主体的・対話的で深い学び」に向けた授業改善を行うことで、学校教育における質の高い学びを実現し、子供たちが学習内容を深く理解し、資質・能力を身に付け、生涯にわたってアクティブに学び続けるようにすること【主体的な学び】

学びを人生や社会に生かそうとする
学びに向かう力・
人間性等の涵養

学ぶことに興味や関心を持ち、自己のキャリア形
成の方向性と関連づけながら、見通しを持って粘り
強く取組み、自らの学習活動を振り返って次につな
げる｢主体的な学び｣が実現できているか。

生きて働く知識・技能の習得【例】
・ 学ぶことに興味や関心を持ち、毎時間、見通しを持って粘り強く取り組むとともに、自らの学習をまとめ振り返り、次の学習につなげる・ 「キャリア・パスポート（仮称）」などを活用し、自らの学習状況やキャリア形成を見通したり、振り返ったりする【対話的な学び】

未知の状況にも対応できる
思考力･判断力･表現力
等の育成【深い学び】

子供同士の協働、教員や地域の人との対話、先哲の考え方を手掛かりに考えること等を通じ、自らの考えを広げ深める｢対話的な学び｣が実現できているか。

各教科等で習得した知識や考え方を活用した、「見方・考え方」を働かせて、学習対象と深く関わり、問題を発見・解決したり、自己の考えを形成したり、思いを元に構想・創造したりする「深い学び」が実現できているか。

【例】
・ 実社会で働く人々が連携・協働して社会に見られる課題を解決している姿を調べたり、実社会の人々の話を聞いたりすることで自らの考えを広める
・ あらかじめ個人で考えたことを、意見交換したり、議論したり、することで新たな考え方に気が付いたり、自分の考えをより妥
当なものとしたりする
・ 子供同士の対話に加え、子供と教員、子供と地域の人、本を通して本の作者などとの対話を図る【例】
・ 事象の中から自ら問いを見いだし、課題の追究、課題の解決を行う探究の過程に取り組む
・ 精査した情報を基に自分の考えを形成したり、目的や場面、状況等に応じて伝え合ったり、考えを伝え合うことを通して集団としての考えを形成したりしていく
・ 感性を働かせて、思いや考えを基に、豊かに意味や価値を23創造していく学習指導要領総則の構造とカリキュラム･マネジメントのイメージ（案）
教育課程の構造や、新しい時代に求められる資質・能力の在り方、アクティブ・ラーニングの考え方等について、すべての教職員が校内研修や多様な研修の場を通じて理解を深めることができる
よう、「何ができるようになるか」「何を学ぶか」「どのように学ぶか」の視点から学習指導要領の要であり、教育課程に関する基本原則を示す「総則」を抜本的に改善し、必要な事項を分かりやすく整理。

何ができるようになるか○ 小学校教育の基本

何が身に付いたか○ 学習評価を通じた学習指導の改善

子供の発達をどのように支援するか○ 児童の発達の支援○ 特別な配慮を必要とする
生徒への指導何を学ぶか○ 教育課程の編成

どのように学ぶか○ 教育課程の実施

実施するために何が必要か○ 学校の指導体制の充実○ 家庭・地域との連携・協働

幼稚園教育要領等の改訂の課題と方向について25

「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申） 」（平成28年12月）幼児教育部分のポイント
現行幼稚園教育要領等の成果と課題○ 幼稚園教育要領は、これまで「環境を通して行う教育」を基本とし、幼児の自発的な活動としての遊びを中心とした生活を通して、一人一人に応じた総合的な指導を行ってきたところであり、現行幼稚園教育要領では、言葉による伝え合いや幼稚園教育と小学校教育の円滑な接続などについて充実を図り、その趣旨については、国立教育政策研究所の教育課程研究指定校の研究成果等から、おおむね理解されていると考えられる。
○ 一方で、社会状況の変化等による幼児の生活体験の不足等から、基本的な技能等が身に付いていなかったり、幼稚園教育と小学校教育との接続では、子供や教員の交流は進んできているものの、教育課程の接続が十分であるとはいえない状況であったりするなどの課題も見られる。
○ また、近年、国際的にも忍耐力や自己制御、自尊心といった社会情動的スキルやいわゆる非認知的能力といったものを幼児期に身に付けることが、大人になってからの生活に大きな差を生じさせるという研究成果をはじめ、幼児期における語彙数、多様な運動経験などがその後の学力、運動能力に大きな影響を与えるという調査結果などから、幼児教育の重要性への認識が高まっている。
○ さらに、平成２７年度から「子ども・子育て支援新制度」が実施されたことにより、幼稚園等を通じて全ての子
供が健やかに成長するよう、質の高い幼児教育を提供することが一層求められてきている。
○ このため、前述のような研究成果や調査結果を踏まえつつ、幼稚園のみならず、保育所、認定こども園を含めた全ての施設全体の質の向上を図っていくことが必要となっている。

26「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申） 」（平成28年12月）幼児教育部分のポイント
育みたい資質・能力の明確化○ 各学校段階及び全ての教科等について共通する、育成を目指す資質・能力を明確化○ 資質・能力の三つの柱 として整理①生きて働く「知識・技能」の習得②未知の状況にも対応できる「思考力・判断力・表現力等」の育成③学びを人生や社会に生かそうとする「学びに向かう力、人間性等」の涵養○ 幼児教育段階では、三つの柱を下図のように整理。この資質・能力は現行幼稚園教育要領の５領域の枠組において育むことができるため、５領域は引き続き維持〈環 境 を 通 し て 行 う 教 育 〉

なお、幼児教育の特性から、これらは個別に取り出して身に付けさせるものではなく、遊びを通しての総合的な指導を行う中で、一体的に育んでいくことが重要

知識・技能の基礎（遊びや生活の中で、豊かな体験を通じて、何を感じたり、何に気付いたり、何が分かったり、何ができるようになるのか）

思考力・判断力・表現力等の基礎

遊びを通しての総合的な指導(遊びや生活の中で、気付いたこと、できるようになったことな
ども使いながら、どう考えたり、試したり、工夫したり、表現したりするか)

学びに向かう力・人間性等（心情、意欲、態度が育つ中で、いかによりよい生活を営むか）

27

アクティブ・ラーニングの三つの視点を踏まえた、幼児教育における学びの過程（５歳児後半の時期）のイメージ（案）
幼児教育において、幼児の自発的な活動としての遊びは、心身の調和のとれた発達の基礎を培う重要な学習として位置付けられている。下に示すプロセスは例示であり、順序を含め本例に限定されるものではない。

遊びへの没頭

遊びの創出

遊びの
プロセス例

遊具・素材・用具や場の選択・準備

楽しさや面白さの追求

友達との誘合い 等

失敗や葛藤

試行錯誤

問題の解決

遊びの振り返り
工夫

折り合い

振り返り
明日への見通し

協力

挑戦

等

次の遊びの創出へ

幼児教育における重要な学習としての遊びは、様々な形態等で構成されており、下に示す三つの学びの過程を相互に関連させながら、学びの広がりを意識した、指導計画の工夫が望まれる

直接的・具体的な体験の中で、「見方・考え方」を働かせて対象と関わって心を動かし、幼児なりのやり方やペースで試行錯誤を繰り返し、生活を意味あるものとして捉える「深い学び」が実現できているか。

深い学び

感触・感覚・感動
すごいなぁ
きれいだなぁ○○だね・△△だよ試行錯誤
気付き・発見の喜び

予想・予測・比較
分類・確認

なぜ・どうしてどうなるのかな・見付けた○○かもしれない・○○になりそう○○は同じだけれど△△は違う

規則性・法則性・関連性等の発見と活用○○だから△△になった○○なのは△△だから△△すると○○になりそう
次に○○するとどうなるかな

他者との関わりを深める中で、自分の思いや考えを表現し、伝え合ったり、考えを出し合ったり、協力したりして自らの考えを広げ深対話的な学びめる「対話的な学び」が実現できているか。
依存と自立
信頼関係

思いの伝え合いイメージの共有共感 刺激のし合い

自己表現
相手への感情・意識

対話や話合い
目的の共有
協力

葛藤
内省
折り合い

周囲の環境に興味や関心を持って積極的に働き掛け、見通しを持って粘り強く取り組み、自らの遊びを振り返って、期待を持ちながら、次につなげる「主体的な学び」が実現できているか。
主体的な学び

安定感・安心感

興味や関心

自発性

自己肯定感

好奇心・探究心

持続性・粘り強さ 必要感

振り返り・見通し

環境を通して行う教育
幼児一人一人の行動の理解と予想に基づいた意図的・計画的な環境の構成

幼児期にふさわしい生活の展開

遊びを通した総合的な指導一人一人の特性に応じた指導アクティブ・ラーニングの三つの視点を踏まえた、幼児教育における学びの過程（５歳児後半の時期）のイメージ（案）事例 ポップコーンパーティーをしよう ５歳児 １２月

遊びへの没頭遊びの創出
前日のパーティーの準備のための話合い
ポップコーンの栽培・収穫・乾燥

本日の活動
話合い

準備
会場係・案内係

身支度をする

遊びの振り返り年少児を招待ポップコーンの調理

振り返り
片付け

（他の鍋のポップコーンの割れる音を聞き）「あれ三角巾にならないよ」「こうすると三角になるよ」
生活の中での図形への関心・活用

手作りの花を飾ってもてなしの気持ち

おみやげ
くじ係「小さい組は25
人いるよ
お土産25個用意しなきゃ」
親しみの気持ちから人数の把握と個数との対応

深い
学びの
過程
対話的
な学びの
過程
主体的
な学びの
過程

教師の援助
環境の構成

「あっちの方が、早く入れたからやで」
時間の経過の認識「そうやで」 （友達と言い合って待つ）
仲間と納得し合って待つ気持ちの共有「待っててね」「おかわりは、どのくらい入れる？
」
大きくなった自分の成長への喜び・
自覚・役割への責任「多すぎて、あんまり跳べへんな」
因果関係の発見「チャリチャリ、いってるで」
音の変化の気付き「もうちょいで、いっぱいになるで」
時間と量との関係からの予想

自分たちが長い椅子に座ってみて「４人座れるから４人ずつ案内しよう」
係への自覚から数への実感

同年齢での会
食の中で達成感
充実感を味わう

片付け100グラムやで、
１００より多くしてどうするねん」
生活の中で見聞きする数と量、用具との関連への関心

本事例は幼児の学びの過程をイメージしやすくするため、遊びや生活の中で、幼児がものや人との関わりを通して気付いていく数量的な感覚等の姿を中心に図示したもの。
学びの過程はあくまでも例示である。幼児期の学びは三つの視点が関連し合って培われるものであるが、便宜上、一番関連の深い学びの過程の色を示している。

自分のこととして、よく見る・よく聞く・比べる・予想する・気付く
必要感に基づいた自分と関わりの深い数量・図形・重さ・空間・容量等の捉え気付いたことを言葉に表す
関連性の発見話合い
友達と目的や見通しの共有
役割の分担
役割への意識協力
もてなしの気持ち
栽培物への愛着 収穫の喜び
好奇心・探究心
昨年招待してもらった経験から調理やパーティーへの期待感

活動の流れの見通し
役割分担の確認
幼児の発想への認めや関心
発想の実現に向けた材料提示

思いや考えの伝え合い

共感

ものの特性や変化等の捉え

相手の考えの受容
適度な緊張感
やさしさ 気遣い

自発性

年長としての成長の喜び
自己有能感

幼児の気付きを促す新しい用具の提示
幼児の気付き・発見への認めや共感
幼児の楽しさや探究の時間や場の確保

思いやり

自覚 責任
達成感 充実感
振り返り
次への意欲

一人一人の楽しさ・気付き等の把握と理解
学級全体での振り返りの視点の提示
学級全体での話合いを通して、一人一人が自分の課題として考えられるような援助

幼児期の終わりまでに育って欲しい姿の明確化

幼児教育と小学校教育との接続の一層の強化が図られるよう、５歳児修了時までに育って欲しい具体的な姿を資質・能力の三つの柱を踏まえつつ、以下の１０項目に整理。
幼稚園等と小学校の教員が持つ５歳児修了時の姿が共有化されることにより、幼児教育と小学校教育との接続の一層の強化が図られることを期待。

健康な
心と体

自立心

思考力の
芽生え

自然との関わり・生命尊重

協同性

数量・図形、
文字等への
関心・感覚

道徳性・
規範意識の芽
生え

社会生活と
の関わり

言葉による
伝え合い

豊かな感性
と表現

30

幼児期の終わりまでに育って欲しい姿
健康な心と体幼稚園生活の中で充実感や満足感を持って自分のやりたいことに向かって心と体を十分に働かせながら取り組み、見通しを持って自ら健康で安全な生活を作り出していけるようになる。
自立心
身近な環境に主体的に関わりいろいろな活動や遊びを生み出す中で、自分の力で行うために思い巡らしなどして、自分でしなければならないことを自覚して行い、諦めずにやり遂げることで満足感や達成感を味わいながら、自信を持って行動するようになる。
協同性
友達との関わりを通して、互いの思いや考えなどを共有し、それらの実現に向けて、工夫したり、協力したりする充実感を味わいながらやり遂げるようになる。
道徳性・規範意識の芽生え
してよいことや悪いことが分かり、相手の立場に立って行動するようになり、自分の気持ちを調整し、友達と折り合いを付けながら、決まりを守る必要性が分かり、決まりを作ったり守ったりするようになる。
社会生活との関わり
家族を大切にしようとする気持ちを持ちつつ、いろいろな人と関わりながら、自分が役に立つ喜びを感じ、地域に一層の親しみを持つようになる。
遊びや生活に必要な情報を取り入れ、情報を伝え合ったり、活用したり、情報に基づき判断しようとしたりして、情報を取捨選択などして役立てながら活動するようになるとともに、公共の施設を大切に利用したりなどして、社会とのつながりの意識等が芽生えるようになる。

31

思考力の芽生え
身近な事象に積極的に関わり、物の性質や仕組み等を感じ取ったり気付いたりする中で、思い巡らし予想したり、工夫したりなど多様な関わりを楽しむようになるとともに、友達などの様々な考えに触れる中で、自ら判断しようとしたり考え直したりなどして、新しい考えを生み出す喜びを味わいながら、自分の考えをよりよいものにするようになる。
自然との関わり・生命尊重
自然に触れて感動する体験を通して、自然の変化などを感じ取り、身近な事象への関心が高まりつつ、好奇心や探究心を持って思い巡らし言葉などで表しながら、自然への愛情や畏敬の念を持つようになる。
身近な動植物を命あるものとして心を動かし、親しみを持って接し、いたわり大切にする気持ちを持つようになる。
数量・図形、文字等への関心・感覚
遊びや生活の中で、数量などに親しむ体験を重ねたり、標識や文字の役割に気付いたりして、必要感からこれらを活用することを通して、数量・図形、文字等への関心・感覚が一層高まるようになる。
言葉による伝え合い
言葉を通して先生や友達と心を通わせ、絵本や物語などに親しみながら、豊かな言葉や表現を身に付けるとともに、思い巡らしたりしたことなどを言葉で表現することを通して、言葉による表現を楽しむようになる。
豊かな感性と表現
みずみずしい感性を基に、生活の中で心動かす出来事に触れ、感じたことや思い巡らしたことを自分で表現したり、友達同士で表現する過程を楽しんだりして、表現する喜びを味わい、意欲が高まるようになる。

32

幼児期の終わりまでに育ってほしい姿
健康な心と体幼稚園生活の中で充実感や満足感を持って自分のやりたいことに向かって心と体を十分に働かせながら取り組み、見通しを持って自ら健康で安全な生活を作り出していけるようになる。
安定感や解放感を持ちつつ、心と体を十分に働かせながら充実感や満足感を持って環境に関わり行動するようになる。
全身を使って活動することを繰り返す中で、体を動かす様々な活動に目標を持って立ち向かったり、困難につまずいても気持ちを切り替えて自分なりに乗り越えようとしたりして根気強くやり抜くことで活動意欲を満足させ、自ら体を動かすようになる。

適切な活動を選び、体を動かす気持ちよさや自ら体を動かそうとする意欲を持ち、いろいろな場面に応じて体の諸部位を十分に動かし進んで運動するようになる。

様々な機会を通して食べ物への興味や関心を持ち、皆で食べると美味しく、楽しいという経験を積み重ね、和やかな雰囲気の中で話し合ったり打ち解けたりして親しく進んで食べるようになる。
健康な生活に関わりの深い人々に接したり、社会の情報を取り入れたりなどして、自分の健康に対する関心を高め、体を大切にする活動を進んで行い、健康な生活リズ
ムを身に付けるようになる。
遊びや生活を通して安全についての構えを身に付け、危険な場所、危険な遊び方、災害時などの緊急時の適切な行動の仕方が分かり、安全に気を配り状況に応じて安全な行動がとれるようになる。
衣服の着脱、食事、排泄(せつ)などの生活に必要な活動の必要性が分かり、自分の力で行うために思い巡らしたり判断しようとしたり工夫したりなどして意欲や自信を持って自分でするようになる。

幼稚園における生活の仕方を身に付け、集団での生活や場の使い方などの状況を予測して準備し片付けたりなどして、自分たちの生活に必要な行動に見通しを持って自立的に取り組むようになる。

33

自立心
身近な環境に主体的に関わりいろいろな活動や遊びを生み出す中で、自分の力で行うために思い巡らしなどして、自分でしなければならないことを自覚して行い、諦めずにやり遂げることで満足感や達成感を味わいながら、自信を持って行動するようになる。

先生や友達と共に生活をつくり出す喜びを見出し、自分の力で行うために思い巡らしなどして自分でしなければならないことを自覚して行うようになる。

自己を発揮し活動を楽しむ中で先生や友達に認められる体験を重ねることを通して、自分のことは自分で考えて行い、自分でできないことは実現できるように工夫したり、先生や友達の助けを借りたりしてくじけずに自分でやり抜くようになる。
自分から環境に関わりいろいろな活動や遊びを生み出す中で、難しいことでも自分なりに考えたり工夫したりして、諦めず自分の力で解決しやり遂げ、満足感や達成感を味わい自らの生活を確立するようになる。
家族、友達、先生、地域の人々などと親しみ合い、幼児なりに支え合う経験を積み重ね、自分の感情や意志を表現し共感し合いながら、自分のよさや特徴に気付き自信を持って行動するようになる。

協同性
友達との関わりを通して、互いの思いや考えなどを共有し、それらの実現に向けて、工夫したり、協力したりする充実感を味わいながらやり遂げるようになる。

友達と積極的に関わり様々な出来事を共有しながら多様な感情の交流を通して、友達の異なる思いや考えなどに気付いたり、自己の存在感を感じたりしながら行動するようになる。

幼児同士の関わりが深まる中で互いの思いや考えに気付き、分かるように伝えたり、相手の気持ちを理解して自分の思いの表し方を考えたり、我慢したり、気持ちを切り替えたりなどしながら互いに関心を寄せ、分かり合えるようになる。
友達との関わりを通して互いの感じ方や考え方などに気付き、互いのよさが分かり、それに応じた関わりを通して、学級全体などで楽しみながら一緒に遊びを進めていくようになる。

人と共にいる喜びを感じ、学級皆で目的や願いを共有し志向する中で、話し合ったり、取りなしたり、皆の考え方をまとめたり、自分の役割を考えて行動したりするなどして折り合いを付け問題を解決し、実現に向け個々のよさを発揮し工夫したり、協力したりする楽しさや充実感を味わいながらやり遂げるようになる。

34

道徳性・規範意識の芽生え
してよいことや悪いことが分かり、相手の立場に立って行動するようになり、自分の気持ちを調整し、友達と折り合いを付けながら、決まりを守る必要性が分かり、決まりを作ったり守ったりするようになる。
他の幼児との葛藤などの様々な体験を重ね、してよいことや悪いことが分かり、自分で考えようとする気持ちを持ち、思い巡らしたりなどして自分の考えをより適切にしながら行動するようになる。
友達などの気持ちを理解し、他者の気持ちに共感したり、相手の立場から自分の行動を振り返ったりして、思いやりを持って関わり相手の気持ちを大切に考えながら行
動するようになる。
学級の皆と心地よく過ごしたり、より遊びを楽しくしたりするために決まりのあることが分かり、守ったり、必要に応じて作り替えたり、新たに作ったりして考え工夫
し守るようになる。
皆で使う物が分かり愛着を持ち、自他の要求に折り合いを付け大事に扱うようになる。
自分の気持ちを調整しながら、友達と折り合いを付けたり、取りなしたり取り持ったりして周囲との関わりを深め、決まりを守るようになる。
社会生活との関わり
・家族を大切にしようとする気持ちを持ちつつ、いろいろな人と関わりながら、自分が役に立つ喜びを感じ、地域に一層の親しみを持つようになる。
・遊びや生活に必要な情報を取り入れ、情報を伝え合ったり、活用したり、情報に基づき判断しようとしたりして、情報を取捨選択などして役立てながら活動するようになるとともに、公共の施設を大切に利用したりなどして、社会とのつながりの意識等が芽生えるようになる。

親や祖父母など家族から愛されていることに気付き、自分なりに思い巡らしたり表現したりして、家族を大切にしようとする気持ちを持つようになる。
小学生・中学生、高齢者や働く人々など自分の生活に関係の深い地域の人々との触れ合いの中で、自分から親しみの気持ちを持って接し、自分が役に立つ喜びを感じる
ようになる。
四季折々の地域の伝統的な行事などへの参加を通して、自分たちの住む地域のよさを感じ、地域が育んできた文化や生活などの豊かさに気付き、一層親しみを感じるようになる。
目的に必要な情報を得て友達同士で伝え合ったり、活用したり、情報に基づき判断しようとしたりするようになる。
公共施設を訪れ、それが皆の物であり自分に関係の深い場であることが分かり、大切に利用するようになる。
国旗が掲揚される様々な行事への参加や、運動会などの行事において自分で国旗を作ったりして日常生活の中で国旗に接し親しみを感じることにより、日本の国旗や国35
際理解への意識や思いが芽生えるようになる。

思考力の芽生え
身近な事象に積極的に関わり、物の性質や仕組み等を感じ取ったり気付いたりする中で、思い巡らし予想したり、工夫したりなど多様な関わりを楽しむようになるとともに、友達などの様々な考えに触れる中で、自ら判断しようとしたり考え直したりなどして、新しい考えを生み出す喜びを味わいながら、自分の考えをよりよいものにするようになる。
身近な環境に積極的に関わり、自分から気付いたり、発見を楽しんだり、考えたり、振り返ったり、それを別の場面で活用したりするようになる。
様々な環境に積極的に関わる中で、より深い興味を抱き、不思議に思ったことなどを探究するようになる。
遊びが深まる中で、多様な関わりを楽しみ、予想したり、確かめたり、振り返ったりして興味や関心を深めるようになる。
友達などの様々な考えに触れる中で、自己の思いや考えなどを自ら判断しようとしたり考え直したりなどして、新しい思いや考えを生み出す喜びを味わいながらよりよいものにするようになる。
物との多様な関わりの中で、物の性質や仕組みについて気付き、思い巡らし物を使いこなすようになる。

身近な物や用具などの特性や仕組みを生かしたり、いろいろな予想をしたりし、楽しみながら工夫して使うようになる。

自然との関わり・生命尊重
・自然に触れて感動する体験を通して、自然の変化などを感じ取り、身近な事象への関心が高まりつつ、好奇心や探究心を持って思い巡らし言葉などで表しながら、自然への愛情や畏敬の念を持つようになる。
・身近な動植物を命あるものとして心を動かし、親しみを持って接し、いたわり大切にする気持ちを持つようになる。
自然に触れて感動する体験を通して、自然の大きさや不思議さなどを感じ、好奇心や探究心を持って、思い巡らし言葉などで表しながら、科学的な視点や、自然への愛
情や畏敬の念などを持つようになる。
同じものでも季節により変化するものがあることが分かり、変化に応じて遊びや生活を変えるようになる。
自然現象を遊びに取り入れたり、自然の不思議さをいろいろな方法で確かめたりして、身近な事象への関心が高まるようになる。

共に遊んだり、世話をしたりなどする中で、生き物への愛着を感じ、生命の営みの不思議さや生命の尊さに気付き、生命の素晴らしさに感動して、身近な動植物を命あるものとしていたわり大切にする気持ちを持って関わるようになる。
36

数量・図形、文字等への関心・感覚
遊びや生活の中で、数量などに親しむ体験を重ねたり、標識や文字の役割に気付いたりして、必要感からこれらを活用することを通して、数量・図形、文字等への関心・感覚が一層高まるようになる。

遊びや生活の中で自分たちに関係の深い数量、長短、広さや速さ、図形の特徴などに親しむ体験を重ね、必要感から数えたり、比べたり、組み合わせたりすることを通して、数量・図形等への関心・感覚が高まるようになる。

遊びや生活の中で標識や文字が人と人をつなぐ役割を持つことに気付き、読んだり、書いたり、使ったりすることを通して、文字等への関心・感覚が高まるようになる。

言葉による伝え合い
言葉を通して先生や友達と心を通わせ、絵本や物語などに親しみながら、豊かな言葉や表現を身に付けるとともに、思い巡らしたりしたことなどを言葉で表現することを通して、言葉による表現を楽しむようになる。

相手の話の内容を注意して聞いて分かったり、自分の思いや考えなどを伝える相手や状況に応じて分かるように話したり、話し合ったりするなどして、考えをまとめ深めるようになり、言葉を通して先生や友達と心を通わせるようになる。

イメージや思い巡らしたりしたことなどを言葉で表現することを通して、遊びや生活の中で文字などが果たす意味や役割、必要性が分かり、必要に応じて具体的な物と対応させて、文字を読んだり、書いたりするようになる。

絵本や物語などに親しみ、自分の未知の世界に出会うなどしながら興味を持って聞き、思い巡らすなどの楽しさに浸ることを通して、その言葉の持つ音の美しさや意味の面白さなどを友達と共有し、必要に応じて言葉による表現を楽しむようになる。

幼稚園生活を展開する中で、新たな環境との出会いを通して、幼児の持っている言葉が膨らんだり、未知の言葉と出会ったりする中で、新しい言葉や表現に関心が高まり、それらの獲得に楽しさを感じるようになる。

37

豊かな感性と表現
みずみずしい感性を基に、生活の中で心動かす出来事に触れ、感じたことや思い巡らしたことを自分で表現したり、友達同士で表現する過程を楽しんだりして、表現する喜びを味わい、意欲が高まるようになる。

みずみずしい感性を基に、生活の中で美しいものや心を動かす出来事に触れ、思いを膨らませ、様々な表現を楽しみ、感じたり考えたりするようになる。

遊びや生活の中で感じたことや考えたことなどを音や動きなどで楽しんだり、思いのままにかいたり、つくったり、演じたりなどして表現するようになり、友達と一緒に工夫して創造的な活動を生み出していくようになる。

自分の素朴な表現が先生や他の幼児に受け止められる経験を積み重ねながら、動きや言葉などで表現したり、演じて遊んだり、友達と一緒に表現する過程を楽しんだ
りして、表現する喜びを味わい、表現する意欲が高まるようになる。

38

資質・能力の育成に向けた幼稚園教育要領等の内容の改善・充実
幼稚園教育要領との構成の見直し
各学校種共通で示された総則の見直しのほか、幼稚園教育要領固有事項として以下の見直しを行う○ 教育課程や預かり保育を含め、登園から降園までの幼児の生活全体を捉えた全体的な計画の作成を位置付ける○ 「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」を新たに位置付ける

資質・能力の整理を踏まえた教育内容の見直し○ 現在の領域構成を引き継ぎつつ、資質・能力の三つの柱に沿って、内容の見直しを図る

39

現代的な諸課題を踏まえた教育内容の見直し
近年の子供の育ちをめぐる環境の変化等を踏まえ以下のとおり教育内容を見直す○ 状況に応じ自ら機敏に行動することができるようにする、安全についての理解を深める○ 体の諸部位を使った様々な体験を重視する、食の大切さに気付いたり食に対する態度を身に付ける○ くじけずに自分でやり抜く、前向きな見通しをもつ、自分のよさや特徴に気付き自信を持って行動する○ 具体的な活動の中で思考の過程を示すなど、思考力の芽生えを育む○ 我が国や地域社会における様々な文化や伝統に触れ、親しみを持てるようにする○ 言葉の獲得の楽しさを感じたり、言葉でやりとりしながら自分の考えをまとめたりする○ 自然や生活の中にある音や素材に触れる機会の充実を図る

等

預かり保育と子育て支援の充実○ 預かり保育について、教育課程の時間を含めた全体の中で計画・実施する必要性や地域の人々連携などチームとして取り組む例を示す○ 子育て支援について、心理士、小児保健の専門家、幼児教育アドバイザーなどの活用や地域の保護者と連携・協働しながら取り組む

40

幼保連携型認定こども園として特に配慮すべき事項○ 在園期間が異なる幼児がいること、教育及び保育の時間が異なる幼児がいることなどを前提に、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」を踏まえながら、教育及び保育の全体的な計画を策定するということが重要である。

○ ２歳児後半から３歳児以上の幼児との交流の機会をつくりながら、幼児一人一人が期待感や安心感を持って３歳児の学級に移行できるようにすることが望ましい。
集団生活の経験年数の違う幼児が一緒に過ごす３歳児の学級では、幼児及び保護者と担任の保育教諭等が信頼関係を築くとともに、２歳児から移行する幼児と３歳児から入ってくる幼児同士のつながりをつくっていくことが重要である。
○ 生活形態が異なる保護者間の相互理解や交流が深まるよう工夫すること。その際、保護者同士が子育てに対する新たな考えに出会い気付き合うなどの視点も重要である。
等41

必要な条件整備等について○ 幼稚園等は若い世代の入れ替わりが多く経験に基づく知見が蓄積されにくく、また、預かり
保育等へのニーズの高まりから研修時間の確保が難しい現状を踏まえると、教員の資質・能力の向上を図るための研修の在り方が喫緊の検討すべき課題。
○ 園内研修の継続・充実、園外研修の機会の確保が必要。特に、近年の園の小規模化を踏まえ、複数園による教員の交流機会の確保も重要。
国や教育委員会等の教材の開発や研修体制の充実、各園と地域の教員養成系大学や幼児教育研究団体等との連携も必要。
○ 市区町村を中心に指導主事や幼児教育アドバイザーの育成・配置、都道府県を中心に地域の拠点となる幼児教育センターの設置など、推進体制の整備 が求められる。
○ 幼稚園教育要領の改訂内容と保育所保育指針及び幼保連携型認定こども園教育・保育要領の改訂内容との整合性を図っていく。

42

幼稚園におけるカリキュラム

マネジメント幼稚園等におけるカリキュラム・マネジメントの重要性①教科書のような主たる教材を用いず環境を通して行う教育を基本としていること②家庭との関係において緊密度が他校種と比べて高いこと③預かり保育や子育ての支援などの教育課程以外の活動が、多くの幼稚園等で実施されていること
幼稚園等におけるカリキュラム・マネジメントは極めて重要
以下の３つの側面から、園長のリーダーシップの下、園全体でカリキュラム・マネジメントを実施① 各領域のねらいを相互に関連させ、「幼児期の終わりまでに育って欲しい姿」等を念頭に置きながら、教育目標等を踏まえた総合的な視点で、目標達成のために必要な
具体的なねらいや内容を組織する② 教育内容の質の向上に向けて、幼児の姿や就学後の状況、家庭や地域の現状等に基づき、教育課程を編成、実施、評価して改善を図るPDCAサイクルを確立する③ 教育内容と、教育活動に必要な人的・物的資源等を、家庭や地域の外部の資源も含めて活用しながら効果的に組み合わせる
43

各学校段階を通した教育のイメージ（検討案）

平 成 ２ ８ 年 ６ 月 1 日

教
高

育
等

課
学

程
校

部
部

会
会

資料３

【高等学校】⇒主に生涯にわたる社会生活やより主体的な社会参画、その後の専門的な学習のために必要となる 資質・能力○ 「義務教育を終える段階で身に付けておくべき力は何か」、「１８歳の段階で身に付けておくべき力は何か」という観点から、初等中等教育の出口のところで身に付けておくべき力を明確にしながら、幼・小・中・高の教育を、縦のつながりの見通しを持って系統的に組織していくことが重要（「論点整理」より）○知識・技能○思考力・判断力・表現力等○学びに向かう力、人間性○ これを踏まえ、小・中・高については、育成すべき資質・能力の三つの柱（「知識・技能」「思考力・判断力・表現力等」「学びに向かう力、人間性」）に沿って、各学校段階で育成すべき資質・能力を明確化することとしてはどうか。

【中学校】⇒主に生涯にわたる社会生活の基盤となる
資質・能力○知識・技能○思考力・判断力・表現力等○学びに向かう力、人間性○ その上で、学習指導要領・総則において、各学校段階の教育を通じて育成すべき資質・能力として示すこととしてはどうか。

【小学校】○ なお、幼児教育については、三つの柱に沿って資質・能力の育成を行うが、遊びを通しての総合的な指導の中で一体的に育まれるため、５歳児修了時までに育ってほしい具体的な姿を「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」として整理している。

⇒主に日常生活から身近な社会生活を送るにあたり必要となる資質・能力○知識・技能○思考力・判断力・表現力等○学びに向かう力、人間性【幼児教育】 幼児期の終わりまでに育ってほしい姿
健康な心と体自立心

協同性

道徳性・規範意識の芽生え

社会生活との関わり

思考力の芽生え自然との関わり・生
命尊重

数量・図形、文字等への関心・感覚

言葉による伝え合い

豊かな感性と表現

44

幼児教育と小学校教育との接続※「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申）」（平成28年12月21日）より抜粋○ 小学校低学年は、学びがゼロからスタートするわけではなく、幼児教育で身に付けたことを生かしながら教科等の学びにつなぎ、子供たちの資質・能力を伸ばしていく時期である。
○ 幼稚園教育要領においては、前述の１．に示したとおり、「健康」「人間関係」「環境」「言葉」「表現」の各領域において、資質・能力の三つの柱に沿って内容の見直しを図ることや、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」を位置付けることとしているところである。こうした改善を踏まえ、小学校教育においては、生活科を中心としたスタートカリキュラムを学習指導要領に明確に位置付け、その中で、合科的・関連的な指導や短時間での学習などを含む授業時間や指導の工夫、環境構成等の工夫（※）も行いながら、幼児期に総合的に育まれた資質・能力や、子供たちの成長を、各教科等の特質に応じた学びにつなげていくことが求められる。
○ その際、スタートカリキュラムにおける学習を、小学校におけるその後の学習に円滑につないでいくという視点も重要である。
※「幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続の在り方について（報告）」（平成２２年１１月）においては、スタート
カリキュラム編成上の留意点として、幼稚園、保育所、認定こども園と連携協力すること、個々の児童に対応した取組であること、学校全体での取組とすること、保護者への適切な説明を行うこと、授業時間や学習空間などの環境構成、人間関係づくりなどについて工夫することを挙げている。
45

幼稚園教育要領の改善のイメージ（たたき台案）※今後、小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の修正などに伴い、変更の可能性がある。

現行幼稚園教育要領の構成

・赤字：小学校学習指導要領・改善のイメージ案との相違点
・アンダーライン：現行幼稚園教育要領との相違点
・（新）：新たに加える事項（新※）：新たに加える事項で、現行小学校学習指導要領には既にある事項
・（第３章）：現行幼稚園教育要領の第３章から第１章に変更する事項

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

前文

前文⇒「社会に開かれた教育課程」の実現など今回改訂が目指す理念や、教育課程を中核に地域・家庭と連携・協働しながら、学校教育の改善・充実の好幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）
循環を生み出すことの意義について示す⇒「社会に開かれた教育課程」の実現など今回改訂が目指す理念や、教育課程を中核に地域・家庭と連携・協働しながら、学校教育の改善・充実
小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の好循環を生み出すことの意義について示す

第１章 総則第１章 総則第１章 総則第１ 幼稚園教育の基本

第１ 幼稚園教育の基本

教育基本法、学校教育法等の法令に示された幼稚園教育の目的、目標の達成に向けた教育課程の意義

教育基本法、学校教育法等の法令に示された幼稚園教育の目的、目標の達成に向けた教育課程の意義

１ 教育基本法、学校教育法等の法令に示された小学校教育の目的、目標の達成に向けた教育課程の意義

・人格形成の基礎を培うこと、環境を通して行う教育
１ 幼児期にふさわしい生活の展開
２ 遊びを通しての総合的な指導
３ 一人一人の発達の特性に応じた指導２ 「生きる力」の理念に基づく知・徳・体の総合的な育成
・「確かな学力」 学力３要素、児童の学習習慣
・「豊かな心」道徳科を要とした道徳教育、豊かな情操の育成
・「健やかな体」 体育・健康に関する指導・育みたい資質・能力と各領域、幼児期の終わりまでに育ってほしい姿(仮称）との関係（新）・教師の役割（第３章）
・教材研究（新）・幼稚園教育を通じて育みたい資質・能力と初等中等教育（幼・小・中・高）を通じて育成を目指す資質・能力との関係（新）３ 小学校教育を通じて育成を目指す資質・能力
・「生きる力」を一体的に捉えた、小学校教育を通じて育成を目指す資質・能力の三つの柱について

現行幼稚園教育要領の構成

・人格形成の基礎を培うこと、環境を通して行う教育

何ができるようになるか

第１ 小学校教育の基本

何ができるようになるか

１ 幼児期にふさわしい生活の展開
２ 遊びを通しての総合的な指導
３ 一人一人の発達の特性に応じた指導・計画的な環境の構成、教師の役割・資質・能力を育むための主体的・対話的で深い学びの必要性（新）・資質・能力を育成するためのカリキュラム・マネジメントの実現（新）・各学校において、「何ができるようになるか」「何を学ぶか」「どのように学ぶか」「何が身に付いたか」「個々の生徒の発達をどのように支援するか」「実施するために何が必要か」という視点に基づき、教育課程を軸に学校教育を改善・充実していくことの必要性（新）・各領域のねらいを相互に関連させ、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」や小学校での学びを念頭に置きながら、幼稚園等の教育目標等を踏まえた総合的な視点でねらいや内容を組織すること（新）・教育内容と、教育活動に必要な人的・物的資源等を効果的に組み合わせて実施することの必要性（新）・幼児の姿や就学後の状況、家庭や地域の現状等に基づき、教育課程を編成し、実施し、評価して改善を図るPDCAサイクルを確立すること。（新）47

・小学校教育を通じて育成を目指す資質・能力と初等中等教育（幼・小・中・高）を通じて育成を目指す資質・能力との関係
・各教科等間で育成する資質・能力との関係
・資質・能力を育むための主体的・対話的で深い学びの必要性
４ 資質・能力を育成するためのカリキュラム・マネジメントの実現
・各学校において、「何ができるようになるか」「何を学ぶか」「どのように学ぶか」「何が身に付いたか」「個々の生徒の発達をどのように支援するか」「実施するために何が必要か」という視点に基づき、教育課程を軸に学校教育を改善・充実していくことの必要性
・小学校教育を通じて育成を目指す資質・能力に基づき、各学校において学校教育目標を設定し、それらを踏まえて、教科横断的な視点で教育課程を編成すること
・教科を越えた学校内の連携や地域等との連携を図りながら、教育課程の内容と人的・物的資源等を効果的に組み合わせて実施することの必要性
・実施状況に関する各種調査やデータ等を踏まえ、教育課程を評価し改善することの必要性

幼稚園教育要領の改善のイメージ（たたき台案）※今後、小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の修正などに伴い、変更の可能性がある。

・赤字：小学校学習指導要領・改善のイメージ案との相違点
・アンダーライン：現行幼稚園教育要領との相違点
・（新）：新たに加える事項（新※）：新たに加える事項で、現行小学校学習指導要領には既にある事項
・（第３章）：現行幼稚園教育要領の第３章から第１章に変更する事項

現行幼稚園教育要領の構成

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

第１章 総則第１章 総則第１章 総則第２ 教育課程の編成

第２ 教育課程等の編成

・教育課程編成の基本
１ ねらいと内容を組織すること、幼児期の発達の特性を踏まえること、入園から修了に至るまでの長期的な視野をもつこと
２ 教育週数３ 教育時間１ 学校教育目標に基づいた教育課程の編成（新）・各学校において、育成を目指す資質・能力を含めて示す学
校教育目標に基づき、教育課程を編成する。（新）１ 学校教育目標に基づいた教育課程の編成
・各学校において、育成を目指す資質・能力を含めて示す学
校教育目標に基づき、教育課程を編成する。

２ 教育課程の編成の基本
・ねらいと内容を組織すること、幼児期の発達の特性を踏まえること、入園から修了に至るまでの長期的な視野を持つこと・全体的な計画の作成の配慮事項（新）など
・教育週数
・教育時間

２ 教育課程の編成における共通的事項（授業時数、内容の取扱い）
・年間の授業日数（週数）・児童会活動、クラブ活動、学校行事
・１単位時間の適切な設定
・創意工夫を生かした弾力的な時間割
・総合的な学習の時間による特別活動（学校行事）への振り替え
・指導の順序の工夫
・学年の目標及び内容の示し方の趣旨
・複式学級

３ 幼稚園と小学校との接続（第３章）

３ 学校段階間の接続
・幼小の円滑な接続のためのスタート・カリキュラム（低学年において生活科を中心に合科的・関連的指導などの工夫）
・小学校と中学校の接続と義務教育学校（義務教育学校では学年段階の区切りに応じた資質・能力を設定）
４ 横断的に育成を目指す資質・能力と教科等間の関係
５ 調和の取れた全体の指導計画
・各教科、各学年間の相互の連携、系統的・発展的指導
・２学年を見通した指導・まとめ方や重点の置き方に工夫した効果的な指導
・合科的・関連的な指導

何を学ぶか

48

第２ 教育課程の編成

何を学ぶか

幼稚園教育要領の改善のイメージ（たたき台案）※今後、小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の修正などに伴い、変更の可能性がある。

・赤字：小学校学習指導要領・改善のイメージ案との相違点
・アンダーライン：現行幼稚園教育要領との相違点
・（新）：新たに加える事項（新※）：新たに加える事項で、現行小学校学習指導要領には既にある事項
・（第３章）：現行幼稚園教育要領の第３章から第１章に変更する事項

現行幼稚園教育要領の構成

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

第１章 総則第１章 総則第１章 総則第３ 指導計画の作成・実施と評価（新）１ 指導計画の作成・実施（１） 指導計画の考え方（第３章）
・指導計画の考え方（第３章）

どのように学ぶか
何が身に付いたか（２）指導計画の作成上の留意事項（第３章）
・指導計画の作成（第３章）
・入園から修了までの生活（第３章）
・長期の指導計画と短期の指導計画（第３章）（３）指導計画の実施上の留意事項（第３章）
・ 育成を目指す資質・能力をイメージし、主体的・対話的で深い学びを通じて計画的に育成していくことの重要性（新）・言語活動の充実（新※）・体験の多様性と関連性（第３章）
・幼児が見通しを立てたり振り返ったりする活動（新※）・指導上の工夫（第３章）
・個から集団へ（新）・安全に関する事項（第３章）
・行事の指導（第３章）
・視聴覚教材等の活用（新※）２ 評価の充実（新）・ねらい及び内容、５歳児の評価において幼児期の終わりまでに育ってほしい姿（仮称）を踏まえた評価を行う（新）・評価による指導の改善（新※）49

第３ 教育課程の実施と学習評価
１ 教育課程の実施

どのように学ぶか
何が身に付いたか（１）指導内容の具体化
・第２章以下に示す各教科等の内容のまとまり（単元、題材、主題など）ごとに、育成を目指す資質・能力をイメージし、主
体的・対話的で深い学びを通じて計画的に育成していくことの重要性
・特に重要となる学習活動の在り方−資質・能力の育成の基盤としての言語の役割と言語活動を充実させることの必要性−体験的な学習、問題解決的な学習、自主的・自発的な学習−児童が見通しを立てたり振り返ったりする活動（ それぞれの活動等の意義や必要性、主体的・対話的で深い学びとの関連を記述）（２）教育課程の実施上の留意事項
・発展的な内容の指導と留意点
・コンピュータ等の情報手段の活用、視聴覚教材等の活用（情報活用能力の育成と情報機器の活用とを分けて記述）（※第２の３との関係整理）
・学校図書館の計画的な利用、読書活動の充実
２ 学習評価の充実
・各教科等の目標に応じて評価を行う
・各学校において目標を定め、観点別に評価を行う（※各教科等の観点は示さない）
・評価による指導の改善、学習意欲の向上

幼稚園教育要領の改善のイメージ（たたき台案）
・赤字：小学校学習指導要領・改善のイメージ案との相違点
・アンダーライン：現行幼稚園教育要領との相違点
・（新）：新たに加える事項（新※）：新たに加える事項で、現行小学校学習指導要領には既にある事項
・（第３章）：現行幼稚園教育要領の第３章から第１章に変更する事項※今後、小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の修正などに伴い、変更の可能性がある。

現行幼稚園教育要領の構成

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

第１章 総則第１章 総則第１章 総則第４ 幼児の発達を踏まえた指導（新）第４ 児童の発達を踏まえた指導
個々の幼児の発達をどのように支援するか

１ 児童の発達の支援

個々の児童の発達をどのように支援するか

・学級経営の充実を図り、教師と児童の信頼関係及び児童相互の好ましい人間関係を育てるとともに児童理解を深め、生徒指導を充実すること・各教科等の指導に当たり、児童が自らの将来について考える機会を設けるなどキャリア教育を充実すること
・児童の実態に応じ、個別指導やグループ別指導、繰り返し指導、習熟度別指導、課題学習、補充・発展学習など、個に応じた指導を充実すること

１ 障害のある幼児への指導（第３章）
・個々の幼児の障害の状態や学習上の困難に応じた指導内容
や指導方法の工夫を計画的、組織的に行うこと（第３章）
・「個別の教育支援計画」「個別の指導計画」の作成について（第３章）

２ 特別な配慮を必要とする児童への指導（１）障害のある児童への指導
・個々の児童の障害の状態や学習上の困難に応じた指導内容や指導方法の工夫を計画的、組織的に行うこと
・特別支援学級における教育課程の構造、配慮事項について・通級による指導に関する教育課程の構造、配慮事項について
・「個別の教育支援計画」「個別の指導計画」の作成について

２ 海外から帰国した幼児等の園生活への適応や日本語指導（新）・個々の幼児の園生活への適応と外国における経験をいかした指導（新）（２）海外から帰国した児童等の学校生活への適応や日本語指導

・日本語の習得に困難のある幼児への指導内容や指導方法の工夫を計画的、組織的に行うこと（新）・日本語の習得に困難のある児童への指導内容や指導方法の工夫を計画的、組織的に行うこと

・個々の児童の学校生活への適応と外国における経験をいかした指導

３ 満３歳児への指導（新）50

幼稚園教育要領の改善のイメージ（たたき台案）※今後、小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）の修正などに伴い、変更の可能性がある。

・赤字：小学校学習指導要領・改善のイメージ案との相違点
・アンダーライン：現行幼稚園教育要領との相違点
・（新）：新たに加える事項（新※）：新たに加える事項で、現行小学校学習指導要領には既にある事項
・（第３章）：現行幼稚園教育要領の第３章から第１章に変更する事項

現行幼稚園教育要領の構成

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

第１章 総則第１章 総則第１章総則

第５ 幼稚園生活の充実のための学校運営上の留意事項

第５ 学習活動の充実のための学校運営上の留意事項

実施するために何が必要か
１ 幼稚園における指導体制の充実（新）・学習指導を改善・充実していく体制（校内研修体制）（新）・学校間の連携、交流（第３章）
２ 家庭・地域との連携・協働（新）・家庭や地域との連携・協働（第３章）
・障害のある幼児との交流及び共同学習（第３章）
・高齢者などとの交流の機会（新）実施するために何が必要か
１ 学校の指導体制の充実
・学習指導を改善・充実していく体制（校内研修体制）
・学校間の連携、交流
２ 家庭・地域との連携・協働
・家庭や地域との連携・協働
・障害のある幼児児童生徒との交流及び共同学習
・高齢者などとの交流の機会
第６ 道徳教育推進上の配慮事項
・全体計画の作成、道徳教育推進教師
・指導内容の重点化（低・中・高）
・豊かな体験の充実
・家庭、地域との連携・協働

第３ 教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育
活動など
・教育課程に係る教育時間終了後等に行う教育活動、
現行幼稚園教育要領の構成
子育ての支援第２章 ねらい及び内容

第６ 教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動など
・教育課程に係る教育時間終了後等に行う教育活動、子育ての支援
幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）

・「健康」、「人間関係」、「環境」、「言葉」、「表現」

第１ ねらい及び内容⇒資質・能力による見直しや現代的な諸課題を踏まえた「健康」、「人間関係」、「環境」、「言葉」、「表現」の内容等を示す

別表 各教科等の見方・考え方⇒各教科等の学習において働かせ、育成する見方・考え方の一覧を示す
小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

第２章 ねらい及び内容並びに幼児期の終わりまでに育ってほしい姿（仮称）現行幼稚園教育要領の構成

幼稚園教育要領の構成のイメージ（たたき台案）
第２
幼児期の終わりまでに育ってほしい姿（仮称）（新）第３章 指導計画及び教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動などの留意事項

第３章 指導計画及び教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動などの留意事項

第１ 指導計画の作成に当たっての留意事項
１ 一般的な留意事項
２ 特に留意する事項
第２ 教育課程に係る教育時間の終了後等に行う教育活動などの留意事項
１ 教育課程に係る教育時間終了後等に行う教育活動
２ 子育ての支援

１ 教育課程に係る教育時間終了後等に行う教育活動
２ 子育ての支援

51

小学校・総則の改善のイメージ（たたき台案）

幼稚園教育要領・保育所保育指針・
幼保連携型認定こども園教育・保育要領の関連性（イメージ）
認定こども園法 等

幼保連携型認定こども園教育・保育要領※大綱：ある事柄の根本となるもの。おおもと。
大づかみにとらえた内容。大要。

大綱化
整合性

整合性

幼稚園教育要領
学校教育法 等

保育所保育指針
整合性

認定こども園法第十条第２項

児童福祉法 等
52

幼稚園教育要領の普及・啓発
現在、幼稚園教育要領の改訂の議論が進められ、今年度中に新しい幼稚園教育要領が示される予定である。新幼稚園教
育要領の実施を控え、その趣旨の徹底を図るために解説書等の作成、説明会の開催等の取組を実施する。
今後のスケジュール
平成２８年度
平成２９年度
平成３０年度

中教審答申、新幼稚園教育要領の告示
新幼稚園教育要領の周知・徹底
新幼稚園教育要領の全面実施予定

新幼稚園教育要領の解説書等の作成

新幼稚園教育要領の趣旨の徹底●新幼稚園教育要領の解説書の作成
新幼稚園教育要領を正しく理解するため、記述の意味や解釈などの詳細について説明した解説書を作成。

中央協議会（文部科学省）（新幼稚園教育要領の説明、先進事例の発表等）●新幼稚園教育要領に関する指導書の作成
新幼稚園教育要領を着実に実施していくため、幼小接続などに関する具体的な実践事例とその解説などを掲載し、教職員の実践の手掛かりとなる指導書を作成。

教育委員会指導主事、幼稚園園長等の参加●幼児期の教育に関するパンフレットの作成
家庭や地域との連携を図るため、 新しい幼稚園教育要
領の理念などについて分かりやすく解説し、社会全体の理解増進をはかるパンフレットを作成。

都道府県協議会（教育委員会）（中央協議会を踏まえ新幼稚園教育要領の説明、
地域住民や保護者への周知）
公立私立幼稚園教員、小学校教員、保護者や地域の関係者等の参加
54

まとめにかえて55幼児教育の推進体制構築事業○ すべての子供に質の高い幼児教育の提供を目指す、子ども・子育て支援新制度の施行により、幼児教育の提供体制の充実が図られているところであるが、提供される幼児教育の内容面についても充実を図る必要がある。
○ 幼稚園・保育所・認定こども園を通して、幼児教育の更なる質の充実を図るため、地域の幼児教育の拠点となる「幼児教育センター」の設置や、幼稚園・保育所・認定こども園等を巡回して助言等を行う「幼児教育アドバイザー」の育成・配置など、以下の課題等への効果的な対応のために適切な、地方公共団体における幼児教育の推進体制を構築するためのモデル事業を行い、好事例を収集・分析した上でその成果を全国展開する。
①都道府県による私立幼稚園・保育所等を含めた研修機会の提供の在り方②研修の提供に当たっての大学等、地域の養成機関との連携③都道府県による域内市町村に対する助言・指導の在り方④市町村による域内の幼児教育施設への助言等の在り方⑤助言等を行う人材の育成方法⑥幼保小接続の課題へ対応するための幼児教育施設・小学校双方での対応の在り方
等＜推進体制の構築例＞ 【委託先】 都道府県、市町村等※認定こども園・保育所・内閣府の所管の観点から文・厚生労働省 部科学省に協力

文部科学省
・幼児教育センターの設置委託
・指導資料、好事例、研究成果等の提供 等

都道府県等
幼児教育センターの設置

大学等②
地域の大学等、養成機関と連携した研修の提供

・幼児教育アドバイザーの配置委託
・指導資料、好事例、研究成果等の
提供 等

③、⑤
・幼児教育アドバイザーに対する助言・援助・研究成果の共有 等①
・幼稚園教諭・保育士・保育教諭に対する研修機会の提供
・研究成果の共有 等

・国における調査研究拠点の在り方検討
・好事例の収集・分析
・好事例の発信・全国展開

市町村
幼児教育アドバイザーの配置※幼児教育の専門的知見や豊富な実践経験を有する人材④、⑤
・教育内容や指導方法、指導環境の改善について助言 等

幼稚園・保育所・認定こども園

小学校※園内の研修・指導体制についても検討56⑥ 幼保小接続の課題への対応

幼児教育の推進体制構築事業

採択先一覧

＜凡例＞
実施者名※ (ア)(イ)(ウ)（ア）「幼児教育アドバイザー」育成・配置に関する調査研究（イ）「幼児教育センターの配置に関する調査研究（ウ）幼児教育の質の向上を図るために必要な推進体制に関する調査研究※「幼児教育センター」について、既に設置又は平成28年度中に設置見込みの自治体（部署間連携等のセンター機能を果たす体制の整備を含む）

1 北海道教育委員会(ア)(イ)※

3 秋田県 (ア)(イ)※

5 前橋市 (ア)※9 石川県 (ア)(イ)

※

都道府県

12 舞鶴市 (ア)(イ)
13 東近江市 (ア)(イ)

市区町村

14 大阪府 (ア)(イ)※

2 気仙沼市教育委員会 (ウ)15 堺市 (ア)※4 茨城県教育委員会 (ア)18 岡山県 (ア)(イ)
19 広島県教育委員会 (ウ)※6 千葉県教育委員会 (ア)(イ)※

20 広島市教育委員会 (ア)(イ)

7 千葉市 (ア)(ウ)

24 福岡県教育委員会
北九州市教育委員会※(ア)(イ)
8 世田谷区教育委員会 (ウ)※10 静岡県教育委員会 (ア)(イ)※

21 徳島県 (ア)(イ)

17 奈良市 (ア)11 名張市教育委員会 (ウ)※22 香川県教育委員会 (ア)(ウ)
25 熊本県教育委員会 (ア)※23 高知県教育委員会 (ウ)※16 奈良県 (ア)(イ)(ウ)57幼児教育アドバイザーの状況
都道府県
・政令指定都市数（割合（%） ）分類
幼稚園出身

都道府県・指定都市数① 都道府県・指定都市において配置している

7（10.4）保育所出身

12② 都道府県において配置するとともに、域内の市町村においても配置している市町村がある

11（16.4）

小学校出身

4③ 域内の市町村において配置している市町村がある

9（13.4）学識経験者

4④ 配置していない

40（59.7）

選択肢

都道府県

業務内容 ・政令指定都市数

16

その他

（障害幼児施設長、特別支援学校出身）

2

具体的な内容巡回指導• 保育参観、指導、協議、園経営、人材育成、園長・主任の相談役• 就学前教育・保育施設の訪問で、保育内容や指導計画等について助言等
16 • 保育改善，園運営に関わる相談。研究会事前指導及び資料作成。カリキュラム等の改善• 保育内容の充実、保育方法の充実、園内研修の活性化、研修リーダーの育成 等

研修講
師

13

その他

• 幼児教育に関する調査研究、関係団体との連絡・調整 等• 保幼小連携の助言 等
5• 園・所に対する相談業務 接続モデルカリキュラムの作成 等• 家庭や地域への乳幼児教育の情報発信、家庭と保育所・幼稚園をつなぐ等• 幼児教育センターにおける研修において、講話や研究協議の助言等を実施• 幼稚園、保育所での園内研修講師 等

文部科学省初等中等教育局幼児教育課調べ（平成28年5月時点）

58

幼児教育に関する施設に対する行政の主な関与
都道府県
市町村
教育委員会
首長部局
教育委員会
首長部局
私立幼稚園の設置認可・監督
幼 県立幼稚園の設置管理運営
市町村立幼稚園の設置管 私立幼稚園（新制度）に係る施設型給付費の支弁
稚 私立幼稚園に関する専門的事項 私立幼稚園（私学助成園）に対す 理運営
園 に関する知事への助言・援助（求 る助成
めに応じ）
保
育
所

県立保育所の設置管理運営
私立保育所の設置認可
県内の保育所の設備運営の基準の策定、設置者に対する勧告等
認可外保育所に対する措置

市町村立保育所の設置管
理運営
私立 保育 所に係る 施設 型
給付費の支弁

認 幼保連携型認定こども園の教育 私立幼保連携型認定こども園の 認定こども園の教育に関 市町村立認定こども園の設
置管理運営
認可・監督
する事務への意見陳述
定 に関する事務への意見陳述
こ
私立認定こども園に係る施幼稚園型・保育所型等の認定こども園の認定設型給付費の支弁
ども県内の認定こども園の設備運営
園の基準の策定、設置者に対する勧告等
認定こども園の適切・円滑な事務のための地方公共団体の長及び教育委員会相互の緊密な連携協力
そ 県内の教育に関する事務に関す 都道府県子ども・子育て支援事業 市町村内の教育に関する 市町村子ども・子育て支援
事業支援計画の策定
支援計画の策定
事務に関することの ること
他 市町村の教育事務に関する指導 市町村の支援事業支援計画作成
助言援助
上の技術的助言
総合教育会議の実施及び教育の総合施策大綱の策定（政令市・中核市との関係については省略）

59幼児教育指導者養成研修（平成28年度より新規）
開催日程

平成２８年１１月３０日 １２月２日（３日間）

開催場所

独立行政法人教員研修センター（茨城県つくば市）

研修の特色〇 講義、協議等を通して、幼児教育で重視される課題（教育内容）の理解と生かし方、幼小接続における小学校教育の観点からの幼児期の学びを押さえた取組、幼児教育と家庭、地域社会との連携のあり方等を学ぶことができます。

本研修の対象者○都道府県・指定都市・中核市の幼児教育担当指導主事、教育センターの研修担当指導主事等○都道府県・指定都市・中核市の子ども・子育て支援新制度担当者○幼稚園、保育所、認定こども園の教職員であって、各地域において本研修内容を踏まえた研修のマネジメントを推進する指導者として活動を行う者
等実施する研修内容○幼児教育の最新の動向・知見等を踏まえつつ、指導助言を通じて、各園における教員の指導のレベルをあげるために必要となる知識の習得○県内（域内）の市町村等の幼児教育担当者の育成に係る際に必要となる知識の習得
本研修の受講者は、各地域の研修の企画・立案を担い、指導者として各地域での研修を充実することにより、全国での幼児教育の質の向上を図ることが期待されます。
※ 研修の対象者、研修内容については検討中のため変更の可能性があります。
※ 詳細については、追って、独立行政法人教員研修センターから、各都道府県等に連絡する本研修実施要項を参照ください。

60

国立教育政策研究所における幼児教育研究センターの新設
OECDにおける幼児教育分野に関する取組について
１．趣旨

・幼児教育の質の向上や幼児教育の段階的無償化等に関する議論の進展を踏まえ、幼児教育の観点からより効果的な研究活動を遂行するため、幼児教育研究に特化したセンターを平成２８年４月に国立教育政策研究所内に設置。
・幼児教育に関する国の調査研究拠点としての役割を担う。
・内外の研究機関との研究ネットワークの構築や研究成果の普及、調査事業の実施など新たな業務に対応するため、研究体制を強化。
・
２．体制【関連予算】
教育研究センター事業経費（新規） 11,141千円①幼児教育に関する科学的・実証的な調査研究の促進②幼児教育の調査研究にかかる研究ネットワークの構築③地方自治体や幼児教育関係者への研究成果の普及

61全日本私立幼稚園幼児教育研究機構 全国研究研修担当者会議
平成２９年１月２０日
全日本私立幼稚園幼児教育研究機構 理事長 田中雅道

幼児教育振興法成立後の展望
幼児教育の定義
幼児教育は、幼稚園、保育所、認定こども園といった幼児教育の機能を有する施設をはじめ、家庭、地域等の多様な場において行われており、それらの全ての場を通じて、質の高い幼児教育が行われなければならない。
＊ 新制度の問題点① 措置制度が残った。２号・３号の子どもは子ども園と親が直接契約するのではない。
② 公定価格の安定性：１号子どもの財源は私学助成・就園奨励費が使われている。
③ 福祉事業の発想と私立幼稚園教育理念。
＊ 幼稚園入園前の全ての子どもに対する家庭教育支援事業
第二条 （基本理念）
幼児教育の振興に当たっては、幼児教育の水準の維持向上が図られなければならない。
２ 幼児教育の振興に当たっては、全ての子供がひとしく幼児教育を受けることができる
ような環境の整備が図られなければならない。
３ 幼児教育の振興に当たっては、障害のある子供がその特性を踏まえた十分な幼児教育を受けられるよう配慮されなければならない。
４ 幼児教育の振興に当たっては、幼児教育が義務教育及びその後の教育の基礎を培うものであることに鑑み、幼児教育と小学校における教育との円滑な接続に配慮されなければならない。
５ 幼児教育の振興に当たっては、幼児教育に携わる者の自主性が十分に尊重されなければならない。
＊ 全ての子供がひとしく幼児教育を受けるとはどういうことかが検討課題となる。
＊ 今回の幼稚園教育要領の改訂で、小学校との接続が意識され、５歳児修了時までに育ってほしい１０の姿が示される。このことは、幼児期の育ちを小学校で引き継いで欲しいとの願いが込められているが、小学校からは育ちの評価を行ってほしいとの要望が出る
リスクもある。幼稚園教育要領・小学校学習指導指針改定の意図は、小学校にも幼稚園教育の育ちの視点を持つことを求めているが、現場がこれをどう理解するかが課題である。

第十二条 （人材の確保等）
国及び地方公共団体は、地方公共団体以外のものが設置する幼児教育施設を中心として、幼児教育施設の教職員を確保し、養成し、及びその資質を向上させるため、各幼児教育施設
における賃金その他の待遇の実態を考慮した待遇の改善、適切な配置、研修の充実その他の必要な施策を講ずるよう努めるものとする。
＊ この条文が入ることによって、私学助成にも人材確保のための予算が請求できる。２９
年度に私学助成の中に処遇改善費が別建てで新設された。幼児教育現場全体の処遇改善は求められなければならない。
＊ 認定こども園においては、長期に勤務した者に対しての処遇改善費が盛り込まれた。ただ単に経験年数だけで一定の給与改善を求めることは難しく、何らかの資格が必要となる。
＊ 私学助成園に対しては、５年以上経験した者に対してミドルリーダー研修を実施し、その研修修了者には一般の私学助成に上乗せの補助制度で、長期に努めた教諭に対しての給与改善を図ることを全日本私立幼稚園連合会と文部科学省とで検討している。

第十三条 （質の評価の推進）
国及び地方公共団体は、幼児教育施設においてその提供する幼児教育の質の評価が行われるよう、必要な手法の開発及びその成果の普及その他の必要な施策を講ずるよう努めるものとする。
＊ 機構が行っている「幼児教育の質の向上の評価」への取り組みを軸として、評価の仕組みを検討する段階に来ている。書面だけによる評価は、最低水準の引き上げにはなるが、その水準は全ての幼稚園（幼稚園由来の認定こども園を含む）が満たしている。
＊ 公開保育を義務付けることによって、地域の人に開かれた幼児教育の場を提供し、多くの視点を投入することによって評価を通しての均質化が排除できると考えている。公的資金を投入されている施設に対する第三者評価は避けて通れない喫緊の課題である。
＊ 学校教育法上の質の評価は、自己評価・学校関係評価の延長線上にあり、学校内部のＰ
ＤＣＡサイクルが機能しているかどうかの評価が問題となってくる。この評価機能を地方公共団体が持つことに対して強い危機感を持たなければならない。
＊ 学校評価に対して第三者評価の視点を入れるのであれば、その費用に関しては私学助成の園に対しても、私学助成とは別建ての法制度が必要であると考えている。

第十四条 （家庭及び地域における幼児教育の支援等）
国及び地方公共団体は、家庭及び地域における幼児教育の支援を行うため、保護者に対する学習の機会及び情報の提供、関係諸機関相互の連携の強化その他の必要な施策を講ずるよう努めるものとする。
２ 国及び地方公共団体は、幼児教育施設が行う家庭及び地域における幼児教育の支援が適切に行われるよう、必要な施策を講ずるよう努めるものとする。
＊ 子ども子育て支援法では、家庭で子育てを選択することをした家庭への支援方策がない。
＊ 幼児教育振興法を通して、全ての幼児教育機関が全ての子どもを対象として家庭教育を支援する体制を整備することが求められる。（従来は保育所にのみその事業に対する補助制度があった。
）＊ 幼稚園の新たな役割として、満３歳以下の子どもたちに対して、どのような家庭教育支援施策があるか、どれだけの実力があるかが問われる時代を迎える。
＊ 幼児教育施設は選択の時代を迎える。これは保育所も同じでありどの施設が有利という発想では対処できない。その地域に必要な施設は何か、必要な機能は何かが問われる。
＊ 私学助成園に対する施設建て替えへの補助制度の拡充（補助率の改善）を求めている。
これからの私立幼稚園団体のまとまりにかかっている。

第十六条 （地方公共団体における幼児教育の振興に関する施策の実施体制の整備）
市町村は、幼児教育施設に対し、専門的知識又は技能に基づき助言その他の支援を行う者の確保等に努めるものとする。
２ 都道府県は、市町村が講ずる前項の措置の実施の状況を踏まえ、同項に規定する者の確保に努めるものとする。
３ 都道府県は、各市町村を通ずる広域的な見地から、幼児教育に関する調査研究、幼児教育に携わる者の研修、当該都道府県の区域内の市町村及び幼児教育施設に対する情報の提供及び助言その他の必要な施策を総合的に実施するための拠点としての機能を担う体制の整備を行うよう努めるものとする。
＊

者 は公務員である必要はない。「幼児教育アドバイザー」の育成と同等の取り組み
として、機構では「園長・リーダー研修」、公開保育を通じて各園自らが保育を見直し質の向上につなげる取り組みを支援する「公開保育コーディネーター研修」がすでに行われている。
＊ これらの研修は、文部科学省や地方自治体が推進する「幼児教育アドバイザー」の取り
組みを先取りするものであるという合意が出来ている。上記の研修修了者を地域の「幼児教育アドバイザー」として委託されることになる。
＊ 各地の私幼団体が、地域の総合的な幼児教育のリーダーとなるよう努力してほしい。

幼稚園教育要領改訂作業について＊ 幼稚園教育要領改訂の基本的学力観① 非認知能力（社会的・情動的スキル）② メタ認知能力＊ これからのスケジュール

＊ ５歳児修了時までに育ってほしい具体的な１０の姿
ア 健康な心と体
幼稚園生活の中で充実感や満足感をもって自分のやりたいことに向かって心と体を十分に働かせながら取り組み、見通しを持って自ら健康で安全な生活を作り出していけるようになる。
イ 自立心
身近な環境に主体的に関わりいろいろな活動や遊びを生み出す中で、自分の力で行うために思い巡らしなどして、自分でしなければならないことを自覚して行い、諦めずにやり遂げることで満足感や達成感を味わいながら、自信をもって行動するようになる。
ウ 協同性
友達との関わりを通して、互いの思いや考えなどを共有し、それらの実現に向けて、工夫したり、協力したりする充実感を味わいながらやり遂げるようになる。
エ 道徳性・規範意識の芽生え
してよいことや悪いことが分かり、相手の立場になって行動するようになり、自分の気持ちを調整し、友達と折り合いを付けながら、決まりを守る必要性が分かり、決まりを作ったり守ったりするようになる。
オ 社会生活との関わり
家族を大切にしようとする気持ちを持ちつつ、いろいろな人と関わりながら、自分が役に立つ喜びを感じ、地域に一層の親しみを持つようになる。
遊びや生活に必要な情報を取り入れ、情報を伝えあったり、活用したり、情報に基づき判断しようとしたりして、情報を取捨選択などして役立てながら活動するよ
うになるとともに、公共の施設を大切に利用したりなどして、社会とのつながりの意識等が芽生えるようになる。
カ 思考力の芽生え
身近な事象に積極的に関わり、物の性質や仕組み等を感じ取ったり気付いたりす
る中で、思い巡らし予想したり、工夫したりなど多様な関わりを楽しむようになるとともに、友達などの様々な考えに触れる中で、自ら判断しようとしたり考え直したりなどして、新しい考えを生み出す喜びを味わいながら、自分の考えをよりよいものにするようになる。
キ 自然との関わり・生命尊重
自然に触れて感動する体験を通して、自然の変化などを感じ取り、身近な事象への関心が高まりつつ、好奇心や探求心を持って思い巡らし言葉などで表しながら、自然への愛情や畏敬の念を持つようになる。
身近な動植物を命あるものとして心を動かし、親しみをもって接し、いたわり大切にする気持ちを持つようになる。
ク 数量・図形、文字等への関心・感覚
遊びや生活の中で、数量などに親しむ体験を重ねたり、標識や文字の役割に気付いたりして、必要感からこれらを活用することを通して、数量・図形、文字等への関
心・感覚が一層高まるようになる。
ケ 言葉による伝え合い
言葉を通して先生や友達と心を通わせ、絵本や物語などに親しみながら、豊かな言
葉や表現を身に付けるとともに、思い巡らしたことなどを言葉で表現することを通して、言葉による表現を楽しむようになる。
コ 豊かな感性と表現
みずみずしい感性を基に、生活の中で心動かす出来事に触れ、感じたことや思い巡らしたことを自分で表現したり、友達同士で表現する過程を楽しんだりして、表現する喜びを味わい、意欲が高まるようになる。