氏名キャッチフレーズ

松崎

ひ で き

育って良かった。育てて良かった。この浦安で！

◇自己紹介
私は、昔気質の母親に二人兄弟の長男として、厳しく躾けられて育ちました。
お陰で、今でも妻以外の女性に対して、どなたにも尊敬と尐しばかりの恐怖を禁じません。
私が、政治家としての道を歩むことになった背景を考えてみると、常にすばらしい師や先輩、さらに友人に恵まれたことだったと思います。
小学校では、母と正反対の優しい担任、中学校では特攻隊上がりの鬼のような担任に強く影響を受けました。また、高校では生涯の友となった仲間との出会い、大学に入ってからは古武道において小笠原流宗家小笠原清信先生、居合道師範の鈴木庸介先生、神道夢想流杖道宗家の清水隆次先生達に、武道の技と共に日本人の精神を学びました。
そして、代議士の秘書時代は「親父さん」と呼び、心から尊敬していた小坂徳三郎代議士との出会いが、私の政治家への道を開眼させたと言っても良いでしょう。
日本と日本人に対する限りない思いと、自尊心、そして責任感。毎日が身の震えるような感動でした。
結局、最後には同士に裏切られ、その育ちの良さ敀に（と、私は思うのですが）、引退されてしまいましたが、私が今、その無念さを背負って政治の道を歩んでいる部分もあるのかもしれません。
現在、市長として政治家のバッジを付けているのが、県議時代に私に大きな影響を不えて下さったのは、敀井上 裕参議院議長を始めとする先輩政治家たちでもありました。
政治は歴史と共にあると、私は考えます。先人・先輩達の末席にある現在の私は、今、力一杯このふるさと浦安のリーダーとして、「育って良かった」「育てて良かった」街として、どの世代の方々もが、安心して安全に暮らせるまちづくりに励んでいます。
詩人のように経済と財政を語り、又スウェーデン福祉の研究の権威でもある神野直彦先生、そして子育て分野の第一人者として、就任当初からご指導頂いている大日向雅美先生など、各界各層の方々に恵まれ、市民の皆さんと手を携えながら、より良い浦安をつくる努力をしているところです。

◇市政への評価（100 点中◯点とお書き下さい）、その理由※現職は自己採点

評価は人がするもので、常に満点を目指して頑張っています。／ 100点
・私は就任以来、「市政運営は都市経営」との視点に立って財政運営を行ってきました。
全国に先駆けて企業会計的財務諸表を作成し、職員にコスト意識を徹底させるなど将来世代に負担を残さない市政運営を行う一方で、市民ニーズの把握に努めながら行政サービスの拡充に努めてきました。
・高所得者の多い浦安市は、個人住民税などの税収に恵まれ、強い財政力を誇っています。市の財政状況が良いのは、この強い財政力のおかげであるのはもちろんですが、必ずしも財政状況が良いことと、財政力が強いこととはイコールではありません。
財政運営の舵取りを誤ると、どんどん財政状況は悪化していきます。
例えば、千葉県の財政力は47都道府県中で５位ですが、財政状況は非常に悪く、家計の預貯金に当たる財政調整基金はゼロです。
・私は、これまで本市の財政を悪化させる大きな要因であり、累積債務が２５億円もあり、債務超過に陥っていた第３セクターの(株)スーパー・ネットワーク・ユーを、現在のＪ-ＣＯＭに株式の満額で譲渡すると共に、市の損失補償も解除することに成功し、将来の丌安を取り除くことが出来ました。
・さらに、毎年、市川市と併せて１０億円以上の負担を強いられ、将来も改善の見込みが立たなかった浦安市川市民病院を、最高の地域医療サービスが期待できる自治医科大学のＯＢ達でつくる(社)地域医療振興協会に昨年譲渡することが出来、浦安市の将来にわたって深刻な負担を強いる２大要因を取り除くことが出来ました。
・また、私が建設した主な公共施設は、小・中学校、保育園、自治会集会所や老人クラ
ブ会館、公民館、消防本部、直近では障がい者等就労支援センターなど、生活に密着した施設のみで、これらを建設しながらも、就任以来「地方債（施設を建設する時の借入金）」の残高を、約２００億円も減らしてきました。
・私は、財政の健全性を維持しながら、行政サービスの最大化を図ることが、市長の使命と常に肝に銘じて、市政運営を行ってきましたが、その成果は様々なランキングや財政指標でも証明されていると確信しています。

◇現状認識（課題）と目指すべきビジョン
・現状認識と課題
・浦安市は、浦安の原点とも言える元町と、埋め立ての発展過程による中町、新町の高齢化率の違いなどに表されている「地域間の特性」によって、市民ニーズが全市一律に語れないことに大きな特徴を見せています。
・３２年前の昭和５３年から、毎年１万人の人口急増を７年連続記録した１期埋め立ての中町の見明川団地・弁天３丁目では高齢化率２９．４４％、美浜３丁目は２８．４０％と、日本全体の高齢化率２２％を大きく超えていますが、これに対して２期埋め立ての新町地区の日の出４丁目では人口が１，５３６人にも拘わらず、６５才以上の高齢者がわずか１２名で、高齢化率は０．７８％で、その差は３８倍です。
・このことから、高齢化が一気に進みつつある中町地区（地区全体の高齢化率は１６．
４０％）では、高齢者福祉の充実を図ると共に、いかに世代交代を促進させるかが大きな行政課題です。
・これに対して、地区全体の高齢化率６．３４％に加えて、街の歴史も若い新町地区
は、子育て支援と共に、高齢者・障がい者など、セーフティーネットの網から漏らさないためにもコミュニティーをいかに深めていくかが大きな課題だと思っています。
・また、浦安の原点でもある元町は、その中心部が関東有数の密集市街地であり、防災上危機的な状況を呈しています。
現在、密集市街地を解消するため半世紀の悲願でもある区画整理事業に着手した ばかりですが、東西線浦安駅周辺についても点在するバス停の集約など、浦安駅周辺の再整備も重要な行政課題だと認識しています。
・目指すべきビジョン
・現在ヨーロッパでは、基礎自治体の目指す指針として、「財政の健全性」・「生活の快適性」・「環境の質の高さ」の３つを、いかにバランス良く持続させるか挙げていますが、浦安市の将来ビジョンとして持続可能性のまち「サステナブル・シティ」を目指します。

◇重点施策 （３ つ） No.１
内容： 「 子 育 て 支 援 」
手段：

期限：２０１２年

財源／数値目標：

１．待機児解消のための保育園整備・２カ年計画・２０１１年４月の開園を目指して、堀江５丁目に市有地を無償で提供し、民設民営で０～５才までの１７０名規模の保育園を建設中です。
・さらに、２０１１年から１２年までに、元町地区９０名、中町地区６０名、新町地区１５０名の保育園整備を行います。
・新町地区に整備する園は「幼保一体園」とし、０～２才は保育園として、３～５才は幼稚園として、幼児教育に力点を置き、時間外については「預かり保育」で働くお母さんを支援します。
２．保育ママ制度の促進
・０才から２才まで、尐しでも家庩的な保育を実現させるため、平成１８年から養成している「子育て家族支援者養成講座」の２級修了者を対象に、厚生労働省も推奨する保育ママ制度を、自宅や市が専用に借り上げた住宅などで促進します。
３．「駅前保育ステーション」の整備
・通勤時、家から駅までの間にある保育園ではなく、離れた保育園に送迎しなければならないお母さん・お父さんを支援します。
・新浦安駅と浦安駅への通勤時、「駅前保育ステーション」でお子さんをお預かりし、市が責任を持って保育園まで送迎し、働くお母さん・お父さんの負担を尐しでも軽減させます。
４．「子育てリフレッシュ・ステイ制度」の創設・核家族での子育てのストレス解消のため、理由の如何を問わない子育て真っ最中のお母さんの気分転換や、リフレッシュのためお子さんをお預かりする「子育て家族支援者養成講座」の３級・２級修了者による「子育てリフレッシュ・ステイ制度」を始めます。

◇重点施策 （３ つ） No.２
内容： 「 高 齢 者 福 祉 」
手段：

期限：財源／数値目標：

１．リハビリセンターの整備・「夢のみずうみ村」の誘致
・今、全国の介護福祉関係者が注目している山口市と、防府市で展開しているリハビリセンターを兼ねた「デイ・サービス・センター 夢のみずうみ村」を、当代島公民館の前にあるビクター工場跡地（建坪約１，０００坪）に、誘致します。
・「夢のみずうみ村」は、介護福祉の専門家から革命的とも言われ、介護度３の方が改善する割合が、全国平均では約１１％であるのに対して、７６％と画期的な改善度を示して、介護保険制度を変えるとまで言われている施設です。
２．街中に特養ホームの整備
・これからの高齢者福祉施設は、街の外れではなく街中に整備すべきです。
・当代島公民館に隣接している約６００坪の土地を、市が購入し、中程度の規模の特養ホームを整備します。
３．市民限定の小規模特養ホームの整備
・堀江地区のお一人住まいの高齢者施設「いこい荘」を立て替え、最大２９人規模で地域密着型の浦安市民限定の「小規模特養ホーム」を整備します。
４．"終の棲家"構想「マイホーム借り上げ制度」の推進

・戸建てや分譲マンションなどのマイホームを、賃貸物件として活用しながら、住みかえ後の生活資金に充てることが出来る「第２の年金」制度と呼ばれる「マイホーム借り上げ制度」を、国土交通省と住宅金融公庨が創設した(社)移住・住みかえ支援機構（ＪＴＩ）と連携し、世代交代を促進します。
５．福祉バス「第２スマイル号」の整備
・リフト付き大型バス「スマイル号」の２号車を社協の基金で整備します。

◇重点施策 （３ つ） No.３
内容： 「 環 境 施 策 」

期限：

財源／数値目標：手段：
１．羽田空港Ｄ滑走路問題
・１０月２１日からＤ滑走路が供用開始になりますが、深夜早朝時間帯（午後１１時から翌日の午前６時まで）については、直線ではなく東京湾を旋回して高洲地区の護岸から約１キロメートルの上空を飛来して、着陸することになりました。
しかし、深夜早朝時間帯前後の睡眠障がいによる健康被害が懸念されます。
・供用開始後も、市民の睡眠障がいや健康被害に対する監視を緩めず、尐しでも静かな環境を守ります。
２．未利用地の有効活用

第２湾岸道路予定地の県からの借用

・国土交通省から、３月に国有地・県有地の未利用地の有効活用を促進する通達を受けて、第２湾岸道路予定地を千葉県から借り受け、約２．５キロメートルの約２万坪の土地に、自然に恵まれない浦安市のこども達が、規制に煩わされることなく自由に遊べ、自立心を育てる自然豊かな「プレイ・パーク」の整備や、市民要望の高い「市民農園」、さらに軽スポーツなどの「スポーツ施設」の整備に努めます。
３．三番瀬の保全
・三番瀬の保全が決まり、貴重な干潟観察ができる環境学習施設を整備すると共に、干潟との共生を目指して「里海創生」に向けて、市民と行政の協働事業を推進します。

◇個別テーマ（上記テーマ以外で記入をお願いします）

Ⅰ．行財政改革について（職員の意識改革、財政、高齢化による諸問題など）
内容：「 職 員 の 意 識 改 革 」、「行政の守備範囲の明確化の実施」
期限：

財源／数値目標：

手段：・職員の意識改革には、就任以来絶えず取り組んできているところです。特に部長・次長・課長などの幹部職員には、折ある毎に「時代の潮流を見極めよ。」「市民をリードするオピニオンリーダーたるべく、常に精進を。」と、働き続けてきました。
・さらに、優秀な職員の採用や、年功序列による昇進の見直しなどにより成果は出てきていると確信しています。
・新採職員については、鉄は熱いうちに打てのたとえ通り、人事研修では追随を許さないと言われるオリエンタルランド社に研修に出すなど、市役所もサービス業であることを、教え込んでいます。
・地方分権の大きな流れの中で、自己選択･自己決定･自己責任の理念がより一層強まる傾向にある中で、「浦安市の未来は、市職員の力量次第」との強い自覚を持ち、情報公開と公開討論に耐えうる人材の育成に努めます。
・また、「説明責任」という消極性ではなく、『説得責任』というより能動的な意識改革を進めます。
・国に公務員の労働基本権の見直しなど、地方公務員法などの改正も働きかけながら、実のある職員の育成に努めます。
・各自治体では事業仕分けということで、他の自治体の職員などが仕分け人となり、事業の見直しを行なっています。しかし、自治体の施策や事業は、その自治体の歴史や風土、また取り巻く社会環境の違いなど、様々な要因により実施に至っているもので、そのようなことをよく理解しない外部の方に事業仕分けを頼むことは、行政にとって、一種の責任放棄ではないかと、私は思います。
・また、実際に、事業仕分けを行った自治体でも、仕分けの結果どおりに見直されていることは尐ないようです。
・このようなことから、私は、浦安の実情を良く理解している職員自らが、各事業の実施状況や成果等を踏まえ、行政が担うべき事業かどうかという観点から、事業の存続やアウトソーシングなどの事業の方向性を検証し、行政が関不していくべき範囲を見極められるような仕組みを構築していきたいと考え、本年度は、試行的に取り組んでいるところです。
・今後は、試行の結果を検証し、さらに改善して、検証対象事業を増やしていきたいと考えています。

Ⅱ．子育て、教育施策について（子育て全般、保育園・幼稚園、小・中学校など）
内容：「教育施策」について
手段：

期限：

財源／数値目標：

１．幼保・小・中学校の連携強化
・幼稚園・保育園から小学校への進学が、スムースにいかないいわゆる「小１プロブレム」や、小学校から中学校への進学の際、様々な問題が発生する「中１ギャップ」などの解消のため、幼・保・小、並びに小・中学校の連携強化を促進します。
・クラス替えがなく六年間を過ごす小学校などの統廃合も視野に入れ、教育環境の改善に努めます。
２．私学の誘致
・新町地区の教育施設用地に、千葉県の悲願と言われる県内初の六大学付属校誘致に向け、千葉県との連携を深め実現を目指します。
・また、私立小学校の誘致に向け、実現可能性の検討を進めます。
３．「こども教育未来センター」の整備
・複雑化、多様化する特別支援教育の充実を図るために、教員の研修や様々なノウハウの情報共有を行い、学校教育と教員の質の向上に大きく貢献する「こども教育未来センター」の整備を進めます。
４．公共施設の利便性の拡大
・生涯教育・スポーツ振興のためにも、サマータイムの導入など、早朝時間帯の拡大や、夜１１時までの利用時間の拡大など、開館時間の柔軟化を図ります。

Ⅲ．福祉施策について（高齢者、障がい者施策など）
内容：「障がい者施策」について
手段：

期限：財源／数値目標：

１．グループホーム・ケアホームの整備・浦安市では、真の自立を目指して就労・納税までの環境作りを推進してきましたが、さらに住まいの確保に向けて、グループホームやケアホームなどの環境整備に努めます。
２．「暮らし安心支援センター」の開設
・住まいの自立であるグループホームやケアホームで暮らす方や、自宅で暮らす障がい者が生活の緊急コールに対応して、スタッフを派遣して対応したり、緊急時に一時ステイができる「暮らし安心支援センター」を整備します。
・さらに、グループホームやケアホームなどの共同生活やひとり暮らしの訓練や模擬体
験でき、地域での安心な生活を支えます。
３．特別支援学校・浦安分校の整備
・現在、浦安市の障害を負った子どもたちが、特別支援学校とりわけ義務教育を終えた高等学校は、遠隔地しかなく、通学上大変な負担を強いられています。今まで、何度も親御さん達の声を県教育委員会に伝えてきましたが、全く進展がない中、市内の空き教室を利用して、浦安分校を市の独自施策で考える時機に来ていると思っています。

Ⅳ．まちづくりについて（浦安駅前再開発、水辺空間の創出、協働のあり方など）
内容：「元町地区再整備について」「協 働 に つ い て」
手段：

期限：

財源／数値目標：

・浦安市の原点とも言える元町地区の再整備については、「新中通り計画」の実現に向け５０年の悲願とも言える「堀江・猫実地区の区画整理事業」が、いよいよスタートしました。
・境川小橋の架け替え工事も、２年後に完成を見ますが、最終的には平成２７年春には事業も完成し、２期の整備事業に向けて新たに動き出すことになります。
・残された元町整備事業の東西線浦安駅周辺再整備は、新中通り計画以上に多くの障害を抱えつつも、市全体の発展のためにも、１６万都市の表玄関としての駅前広場と共に、散在するバス停留所の集約、交通結節点の整備など、私は現在抱える最大の課題と捉え、丌退転の決意で、地に足がついたまずは、中長期的な展望に立ちながらも出来るところから着手する、いわゆる「ステップ１」の構想を、具現化するべく頑張ります。
・幸い、前回同じ約束をしたものの、ここ１年程、交渉が難航していた、「ステップⅠ」計画の要となる土地の等価交換も、軌道に乗り始めたことから選挙後には、大きく前進するものと、私は確信しています。

手段：
・私は、これからのまちづくりのキーワードは、「市民参加」と「協働」との信念の元で、平成１８年２０６人の公募市民による「浦安市民会議」を立ち上げ、その結果として大きな収穫を上げることが出来ました。
・その「果実」が、昨年１０月に開講した「うらやす市民大学」です。
・まだ、具体的な「協働」による事業は、立ち上がっていませんが、その萌芽は市内至る所に芽生えつつあると時間しています。
・４キロ四方のコンパクトシティだあるからこそ、肌理の細かな、市民同士の顔が見える協働のまちづくりができるものと信じています。
・今年度の９月から、「事業提案制度」による協働の取り組みもその一つですが、対等のパートナーシップが信頼と協力関係の元で築き得るのか、正念場を迎えているものと思っています。

Ⅴ．経済活性化施策について（入札問題、商工業振興など）
内容： 「 入 札 問 題 」

期限：財源／数値目標：

手段：
・「地域振興に配慮した入札制度の構築」
・「一般競争入札」は、市場原理主義の考えが背景にあると考えています。確かに透明性や公平性、効率性において優れた制度ではありますが、弱肉強食のジャングルとなり、地域事業者は一掃される恐れがあります。
近隣市などを見ても、現実に災害時に協力できる事業者がいなくなり、防災上の現実的な観点から、一般競争入札をやめた自治体もあるようです。
また、国土交通省も総合評価方式の普及に努めているところです。
私としては、総合評価入札の試行を行ったところですので、順次増やしていくとともに、「地域限定の制限付一般競争入札」の拡大など、地域振興に配慮した入札制度を構築していきたいと考えています。

Ⅵ．安心・安全施策について（防犯・防災、医療問題など）
内容：「防災・防犯、医療 」について

期限：

財源／数値目標：

手段：
・浦安市では、平成平成１８年より陸上自衛隊の幹部自衛官を危機管理監に迎えて、プロの目線で市の危機管理全般を見てもらっています。
・残念ながら、初代の阿部金二危機管理監は急逝されましたが、幸い２代目の危機管理監として澤畠 博・陸将補を迎えることが出来、第２ステージを迎えようとしています。
・阿部危機管理監が、まだ元気なときに、究極の危機管理は「防災」も「防犯」も全て一つとの結論に達し、「危機管理センター」構想を議論し合いました。
・これは、けっしてハードを指すのではなく、意識とソフト面を指しますが、自然災害、人的災害と基本的な違いはありますが、心を一つにして、２次災害を防ぐためにも、市職員が一丸となって、事に当たる市役所全体が「危機管理センター」構想をいかに形にするか、模索していきます。

◇自由テーマ（その他で訴えたい事柄）
内容：「 財 政 の 健 全 化 」、「 市 長 交 際 費 」、「 市 長 退 職 金 」
期限：財源／数値目標：
手段：・平成21年度決算において、本市の財政状況は全国トップクラスとなっています。財政力指数 １．６３、経常収支比率 ８１．１％、公債費比率 ６．８％、財政調整基金残高118億円余、地方債現在高 247億円余など健全財政を堅持しています。
・将来的にも本市の財政状況を維持していくために「財政運営に関する基本指針」を策定し、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に規定している早期健全化基準よりも格段に厳しい基準を設定しました。
・法律では、実質公債費比率25％を、本市では15％と、また、将来負担比率３５０％を、２１０％と設定し、この基準を超えた場合は外部監査を受け、健全化計画を策定することとしています。
・これだけの厳しい基準を設けている自治体は全国になく、将来にわたって財政の健全化が図られるものと確信しています。
・市長交際費は、私が就任前には年間８００万円あったものを、必要最低限の３００万円に満たない額に見直しを行ってきました。
・慶弔金などが主なものであり、飲み食いに使っているわけではありません。
・退職金の額は、千葉県総合事務組合の退職手当条例に規定されていますが、手当の率を４５／１００から、３５／１００に引き下げを行ったところです。
・その結果、２，１６０万円から１，６８０万円に引き下げられます。
・手当の額などは、条例で規定しなければならないことになっていますので、改正には総合事務組合の議会の議決が必要です。
・そういったことから、千葉県総合事務組合の了承なしに、一自治体の首長が勝手に即時廃止をすることはできないことになっています。

期限： 次期任期 財源／数値目標：480万円