2017年11月20日
季刊 年4回（2,5,8,11月）発行

支え合い、備え、いのちをつなぐ 第 23 号

第23号

声なき声に心を寄せる

2面 ● あなたにもできる支援・防災● 書籍紹介

3面 ● 災害公営住宅の整備状況● 読者のお便り
震災復興・防災情報専門メディア 全国4万部配布
発行元：特定非営利活動法人 震災リゲイン
発行人：相澤久美 編集人：内田伸一

編集部：〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6

Tel：03-3584-3430

4面 ● 人と復興● 企業の取り組み

Fax：03-3560-2047

備えておこう！

もしもの避難時、大切なペットのための備えとは？

文＝猪飼尚司
イラスト＝飯川雄大

犬や猫など動物たちを家族の一員とし、共に暮らす人々も多い現代。ペットたちのため、また人間自身のため、災害に備えてできることとは。
◎ “家族同然”だからこそ、考えたいこと ◎少子化の進行と反比例するように、ペットを飼育すに、親しみのない動物たちの鳴き声や臭いが発生。
こ

まずは、近隣にペット同伴可能な避難所や動物の保れをストレスに感じ、トラブルに発展する例も少なくは護施設があるのか、チェックし、ルートを確認。ペットをありません。

連れて避難訓練をしておくと良いでしょう。避難所でのる人の数は増えています。ペットフード協会の調べによ
れば、日本で飼われているペットの数は、犬と猫だけで受け入れ条件に、ケージ類の持参・使用や予防接種を◎ 動物たちにも、日頃からできる事前準備を ◎もおよそ2000万頭。日本総人口が1億3千万人弱と考定めている自治体もあります。受け入れ先がない場合は、テントや車中泊など、可能な対策を自ら探っておく

えれば、全体の16％程度（ほかの動物を入れたら、そ人間同様に、動物たちにも災害に備えた平常時の事ことも必要です。避難時の集団生活におけるペットとれ以上）がペット保有者であることがわかります。
こうし前準備が大切です。
まずは「しつけ」と「健康管理」
を万の共生は、飼い主たちだけでなく、行政や地域にとってた人々が災害にあったとき、家族同様の存在であるペ全にすること。
「待て」「おすわり」といった基本動作はも課題です。
それぞれができることをきちんと進めながットはどうしたら良いのでしょうか？

飼い主の命令にきちんと従うようにすると同時に、ほから、協力し合うことができれば何よりです。

あまりにも被害が大きかった東日本大震災発生時の人にむやみに吠えたり、威嚇したりしないようにしつには、飼い主と一緒に逃げそびれたペットたちが路頭けることが肝心です。
また、決まった場所で排泄させるに迷い、鎖に繋がられたまま餓死してしまうという悲しこと、ケージやキャリーバッグに慣らしておくのも忘れい出来事も起こりました。てはいけません。はぐれてしまったときや連れ出せなかったときのことを考えて、迷子札やIDマイクロチップを装着させておくことも考えて。
衛生面では人間同様に、避難所ではペットにも感染症の危険が生じます。
そのために予防接種や害虫駆除をきちんとし、必要に応じて避妊・去勢手術も施しておいた方が、性的ストレスがなくなり行動も落ち着くうえ、この体験をきっかけに、現在では飼育者に対し「同無秩序な繁殖を未然に防ぐこともできます。

行避難」を求める声が高まっています。ただ、飼い主にまた、避難所の物資には限りがあるため、ペットよりとっては慣れ親しんだペットも、避難所等で共同生活も人間が優先されることが予想されます。ペットフードをするほかの人々にとっては予期せぬ存在です。先のや常備薬、ペットシーツや予備のリードなどを非常用

見えない日々に不安を抱え、神経が高ぶっているところ持出袋のなかに入れておきましょう。

◎参考
環境省「ペットも守ろう！防災対策」「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」
https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2̲data/pamph.
html
一般社団法人ペットフード協会「全国犬猫飼育実態調査」
http://www.petfood.or.jp/data/あなたにもできる
支援・防災

声なき「在宅被災者」に支援の手を届ける［YNF（平成29年7月九州北部豪雨災害支援団体）］

https://www.facebook.com/YNF-807975562709341/

平成29年7月九州北部豪雨は、河川の氾濫や土砂災害も多い。

により、福岡県朝倉市だけで31名の犠牲者を出すなど甚大

YNFは現地でこうした世帯を一軒ずつたずね歩き、被害な被害をもたらした。
住宅被害は全壊289棟、半壊1084棟。の実情を記録。必要に応じて自治体に被害状況を知らせ、約330世帯の住民が避難生活を強いられ、その後に仮設住補償や援助の窓口につなげていく活動を行っている。

宅やみなし仮設などに移動した。

「どの災害でも、避難所に行かない人たちは補償などの情だが、被害に遭いながら自宅に住み続ける「在宅被災報も入りにくく、孤立しながら我慢している人は必ずいます。

者」
は650世帯にものぼる。
自宅が半壊となりながら何の補

他方、災害時の行政の忙しさは想像を絶するものがあり、そ償も受けていない、土砂のかき出しも自力で行う、などの世こまで目が届かない。
そうした人たちに補償や援助を届け帯も珍しくないという。
「家が流された地区と比べれば、被ることができれば」（江崎太郎代表）

害は少ない」「補償やボランティアの手を借りるのは気が引報道はあっという間に終わってしまうが、農地復旧など含ける」など、さまざまな事情から罹災証明も出さず（あるいめ、生活再建には歳月が必要だ。
だからこそ、支援からもれは出せず）、ボランティアセンターにも連絡を取らない世帯がちな人々を忘れてはならない。
（加藤久人）

活動状況を知る

上記Facebookページでは、YNFの活動におけるボランティア募集情報や、調査活動の報告を発信している。

皆で考える、災害時の「心のケア」支援［プラン・インターナショナル］ https://www.plan-international.jp
大災害では、被災した人々の「心のケア」も大切だ。
プラン人の心得』
を作りました（元資料となった世界保健機関の・インターナショナルは、途上国の子どもたちを支援する国

心理的応急処置〔PFA〕ガイドの日本版も同時作成）。災害際NGOとしての経験を活かし、東日本大震災時に初の国内後の心の不調に配慮して日常的にできることを、わかりやす支援を実施した。担当した膳（かしわで）三絵、後藤亮の両く伝えるものです」（後藤さん）

氏は当時をこうふり返る。

これらの活動は子どもだけでなく、彼らを見守る大人が「物資や学校再開の支援、子どものための場づくりなどに自分たちの心のケアについて考えることにもなった。
「小さ加えて取り組んだのが、心のケア支援です。
これは私たちがな子どもたちを守ることに加え、その心が何かの契機で回常に重視してきた課題。
そこで海外被災現場で活動する専復していく姿は、家庭や地域にも力を与える」という彼らは、門スタッフや、地元の専門家団体“ケア宮城”らと連携し、小後の熊本地震や九州豪雨災害の現場でも、心のケア支援

中学校の先生方の研修や、子どもたちとの参加型ドラム演を続けている。
（内田伸一）

冊子は全4章、44頁で「被災者の心を支援する」ことから「自分と同僚のケアについて」まで要点をまとめている。
表紙ほか、各所に掲載された写真は全て、被災地の子どもたちが「未来を写そう！」プロジェクトで撮影したもの。

奏会などを各所で行いました」（膳さん）「さらに専門家だけでなく、誰でも少しの配慮や気遣いで、他者の心を支えられることがあります。
そこで、その手引き
冊子『被災者の心を支えるために−地域で支援活動をする

読み・聞きあれこれ―書評ほか―

文＝佐々木晶二

読んでみよう『被災者の心を支えるために』は上記ウェブサイトで閲覧可。冊子の無料送付も以下で受付中（5部以上から）。プラン・インターナショナル 広報マーケティング部
Tel:03-5481-0030（平日9:00〜17:30） E-mail: library@plan-international.jp

りすの四季だよりあんどう りす（著）／新建新聞社刊

1,620円アウトドア大好きな著者が、愉しみながら防災力をつける知恵を惜しげもなく披露。アウトドアに最適なリュック、川遊びに安心なヘルメットや長靴、登山のときに暖かい下着やダウンなど、知っていれば防災にも役立ちます。古武術を使った、人の起こし方や赤ちゃんの抱き方などは、子育てや介護など日常生活にも活かせそうです。愉しみながら、生活と防災の知恵を一緒に身につけちゃいましょう。

読者プレゼント

三重県
台風被害お見舞い申し上げます。
この台風は2017−号外発行ご報告−

年10月22日から23日にかけて三重県に接台風21号で被災された皆さまに、心より近、大雨による家屋浸水などの被害をもたらしました。
その後、同県伊勢市や玉城町には災害救助法と被災者生活再建支援法が適用されています。
こうした状況を受け、震災リゲインプレスでは号外を発行。
「災害後の生活再建
お金と家の支援制度」と題し、現地で配布しています。
ウェブサイト（右ページ下参照）
でも紙面を公開中。
各地の復興が一歩ずつでも着実に進んでいくことを、お祈り致します。

以下ご記載のうえ、右ページ下に記載の編集部宛（ハガキ／Fax／E-mail）にてご応募ください。
①希望プレゼント（A〜Bのいずれか） ②郵便番号・住所・名前・電話・性別・年齢 ③よかった記事 ④ご感想・ご意見 ⑤本紙をどこで手に取りましたか？

10名
 5年保存ひとくちチョコレートラスク
提供：積水ハウス株式会社
宮城県登米市の米粉を使用した非常時にも美味しい防災ラスク。
※2018年2月20日締切。当選発表は発送をもって代えさせていただきます。
※個人情報は当選者への発送に使用させていただく以外は、第三者への提供等一切行いません。

LED懐中電灯 5名
提供：プラス株式会社 ジョインテックスカンパニー
単三乾電池1本で点灯、軽量・小型・防雨型で携帯にも便利。
インターネットからも応募可能。
右のQRコードからアクセスを！

みんなの声

今回のテーマ「被災時に、ペットのために−読者から−できること」に寄せられた読者の声をご紹介。皆様ありがとうございました！

災害公営住宅の整備状況
災害公営住宅とは、災害により住宅を失い、自力再建が難しい人のための、公営の賃貸住宅のこと。東北でいまどこまで建設が完了したか、地図にしました。

数字で見る復興の今

昨年3月に発行した震災リゲインプレス16号では、（宮城県／女性／40代）

東日本大震災の時は家族がみな外出中で、わんこは家の中にいまし2015年末時点の完成数を掲載しました。あれから約2年、2017年9月末時点ではどこまで整備されたでしょうか？

た。帰宅して無事を確認し、余震で落下するものもあるかと思い、しばら[

く車中にトイレとベッドを置き、オムツやマナーベルトをつけて入っても]計画数約100戸

凡例

2014年末までに完成
2015年末までに完成らいました。
強い揺れで家から出なくてはという時、まず自分のことだけ

2017年9月末までに完成

考えれば良いので心の余裕になりました。震災への備えとしては、ペッ

完成数（2015年末）→トフード、トイレマットやオムツの買い置き、水の確保（ミネラルウォーター〔硬水〕は良くないと聞くので）。
また、屋内犬ですが震災後の時期は首輪をしていました。

八戸市 62→62 ／62

完成数（2017年9月末）／ 計画数

整備 完了ÊÊ­£ää¯®

久慈市 11→11 ／11

整備 完了

ÊÊ­£ää¯®
（東京都／女性／40代）『災害時におけるペットの救護対策ガイドライン』（1面も参照）に沿い、同行避難を想定して以下を考えました。○しつけ：周囲に迷惑をかけないよう愛犬をコントロールできるようにする。
○排泄：決められた場所でできるように。
うちの愛犬は我が家に来たとき既に外での排泄習慣

宮古市 644→766 ／766ÊÊ­£ää¯®

釜石市 462→1,196 ／1,316 （2015年の計画数から2戸増）がついていましたが、家族一丸で屋内排泄訓練をしました。○吠えない社会性：月1〜2回、ドッグトレーナーの元で訓練。家族も同行し、指示や意思疎通のコツを学んでいます。○犬の居場所：避難所では犬のÊÊ­£¯®

陸前高田市 415→895 ／895

苦手な方もいるかもしれず、犬も不安でストレスがかかると考え、キャリーケース内で安心して過ごせるよう訓練。○身元表示：はぐれた時のために迷子札、鑑札、マイクロチップを装着。○健康管理：体を清潔に保整備完了

整備完了

ÊÊ­£ää¯®

気仙沼市 453→2,087 ／2,087

整備完了（2015年の計画数から46戸減）

ち、狂犬病予防やワクチン、ノミダニ駆除を。○一時預け先：平常時に加え、災害時、同行避難できない場合にも備えたい。

ÊÊ­£ää¯®

女川町 258→644 ／859ÊÊ­Çx¯®
整備完了（東京都／女性／40代）

仙台市 2,760→3,179 ／3,179
石巻市 1,667→

3.11の時、飼っていた金魚が可哀想なことになって以来、我が家の子は水温のやエアーの問題に極力左右されない強い子たちにしています。
電源が落ちても大丈夫であってほしい。
イラスト＝飯川雄大

次回テーマ：教えてください「防災のために家族と共有している情報は？」
抽選で10名に「猫の小林さん」備えグッズを進呈。
シナベニヤ板製で自立しますが、震度３ほどでパタンと倒れます。
本棚などに飾ろう！
●応募方法：本頁下に記載の編集部宛(ハガキ/Fax/E-mail)に、3,865／4,700（2015年の計画数から200戸増）

ÊÊ­£ää¯®

南相馬市 879→1,229 ／1,277
地震・津波等の被災者用：350／350（100％）
原子力災害による避難者用：879／927（95％）ÊÊ­nÓ¯®
ÊÊ­È¯®

いわき市 1,622→2,410 ／3,257

地震・津波等の被災者用：1,513／1,513（100％）
原子力災害による避難者用：897／1,744（51％）（2015年の計画数から24戸減）

以下記載のうえご投稿を。
ネット応募も→http://shinsairegain.jp/koe●記載項目：①テーマへの回答②お名前／住所／電話／性別／年齢●締切：2018/1/31※当選発表は発送をもって代えさせて頂きます。
※個人情報は投稿ご紹介時（＝ご在住市町村名と性別、年齢層のみ）
以外は、第三者への提供等一切行いません。

ÊÊ­Ç{¯®
データ出典：八戸市復興計画推進市民委員会「平成29年度復興施策シート（1.被災者の生活再建）」p.10、2017.4.1時点／岩手県HP「現在の整備状況」2017.9.30時点／宮城県HP「『災害公営住宅の整備状況』について」2017.9.30時点／福島県HP「《4,890戸版》平成29年9月末の状況 復興公営住宅（原子力災害による避難者のための住宅）」2017.9.30時点／福島県HP「平成29年7月31日現在の進捗状況」2017.7.31時点

震災リゲインプレスとはご意見、情報をお寄せください。

震災にまつわる情報を、復興、支援、防災・減災、日常の備えなど様々な切〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6

り口でお届けするフリーペーパー。「あなたにもできる」小さなアクションもご紹介します。年４回、地震や災害について考え話し合う時間を持ってもらうことが狙いです。ウェブサイト（http://shinsairegain.jp）もあります。

特定非営利活動法人 震災リゲイン『震災リゲインプレス』編集部宛
Tel: 03-3584-3430

E-mail: info@shinsairegain.jp

Fax: 03-3560-2047

NPO法人 理事（五十音順）：相澤久美、内田伸一、大場健一、鬼本英太郎、日下部泰祐、佐々木豊志、関口威人、高木伸哉、田北雅裕、福井一朗｜監事：渡部宏幸｜編集・執筆：猪飼尚司、加藤久人、佐々木晶二、関口威人、高木伸哉、山道雄太｜イラスト：飯川雄大｜デザイン：八木直子｜事務局：小林奈央

ひとと復興子どもたちと教員の復興活動を記録

̶リレー取材̶
前号ご登場 若生彩さんのご紹介
3.11当日、堀越さんは仙台市教育局教育指導課長として、市内195の小中高校等を結ぶ防災無線で不休の宮城県仙台市

ほりこし せいじ

堀越清治さんに聞く折鶴の吹き流しを飾る活動（現在も継続）や、復興ソングづくりなどに、市教委と共に校長会として関わった。

相互連絡と救助支援を行った。
その後、各校の避難所運堀越さんがもうひとつ大切にしたのは、子どもたちと営や学校再開の段取りを支えた後、4月には定年前最後共に復興への道のりを歩む教師の努力を記録することの現場として荒町小学校校長に。学校は震災後も地域だ。教育復興実践事例集「明日の子どもたちのために」活動の要にもなるとの思いで、教育現場からの復興へ踏（編：仙台市小学校長会、中学校長会、宮城教育大学教支える情報誌”『ちょっとたいむ』を制作した。県内各校をみ出す。

育復興支援センター）は、2013年から毎年、第４集まで取材して回り、復興を目指す教員の生の声を教育現場に「教員、保護者、地域住民が一緒に子どもを育てられる発行。各学校の復興教育、防災教育、心のケア支援など発信・共有。3年間で全10号と要約版を制作した。

環境など、地域のつながりは震災後の避難所開設やそ各校の取り組み紹介に、編集委員として関わった。

「語れないほど辛い体験をしたベテランから、震災後にの後の運営にも活きました」との言葉通り、荒町小に学「震災後に、神戸市校長会から頂いた阪神・淡路大震赴任した若手まで、教師たちも様々。だからこそ各々にで校支援地域本部を立ち上げ、健全育成委員会の若生時の教育現場の記録集が、私たち教師の指針になりまきることがある。時に立ち止まりながら、また歩み続ける

彩さん（前号ご登場）
らと通学路の危険箇所確認や登校した。
ですから我々の記録も――生かされる日が来てほのが復興の道だとの思いで作りました」

見守りを自ら行うなど、子どもたちと共に復興の道を歩ん（編注
しくはありありませんが――そのためのものでありいま堀越さんは同僚と共に、心の成長を支え、これかだ。

：実際に昨年の九州熊本地震では現地に届けられた）、らの教育に求められる「子どもの問いによる探究の対話「一方、市内でも被災状況により温度差があったため、支えてくれた方々へのお礼でもあると思っています」。

（p4c）」
を実践研究する。
自らの体験で得た課題＝震災市全体で復興に向かうための取組みも大切でした」
とい3年間の校長勤務の後は宮城教育大の特任教授に。

う。
「仙台七夕まつり」に市内の全小中学生、約8万人でここでは上述センターの同僚たちと “先生たちの明日を有事を無事に ― 人工島での防災キャンプ体験記
都市防災ブートキャンプ（京浜島、2017年9月30日〜10月1日）

後の心のケア支援にもつながるものだ。彼自身が今も、子どもたちと未来を描く道のりにいる。
（内田伸一）

有志の取り組みhttp://tekkojima.com/lineup/camp.php

東京都大田区にある人工島――京浜島。今秋、こ自然と会話も生まれる。参加動機はキャンプ好き、音こで都市防災ブートキャンプが行われた。音楽／ア楽フェス目的などそれぞれで、それらを楽しみつつ防ート／映画の複合イベント・鉄工島FES内での１泊災も学べたらという人が多かった。
「気になっていた

２日企画。都市防災のブートキャンプ（教育・訓練プ

AEDの使い方や、応急処置の方法を学べたのが良ログラム）であり、実際にテントでキャンプも行った。

かった」「不測の災害のために訓練を繰り返す隊員

京浜島は鉄工所が集う島として知られる一方、備堀越さん（中央）と、『ちょっとたいむ』編集委員会から内藤惠子氏、庄子修氏

右：ベースキャンプとなった
京浜島防災公園。下：防寒・保温シートなど、キャンプ道具の機能を実体験。

さんの姿がとても格好よかった」などの声も。

蓄倉庫やハイパーレスキュー（東京消防庁 第二消防食後は、東北風土マラソンなどを通して復興支援方面本部 消防救助機動部隊）の拠点もあり「防災に携わり、キャンプ好きでもある田中直史氏（㈱ラス島」とも言える場所。
ここで防災について見・聞き・体トワンマイル代表）と、震災リゲインの相澤久美を囲験し、多様な交流も通じて、学び、考える試みだ。企画

む防災トーク。
さらに、3.11後に東北各地で撮影され者の澤隆志さんは、こう語る。
「防災ってつまり、いつた映画『なみのおと』を鑑賞。深夜1時、トラックの音ちも。
ダンサーの藤平真梨さんをガイドに朝の体操でもどこででも生きる力を持つことなんですよね。そを遠くに聞きながら、テントで就寝した。田中氏の言で体をほぐした後、ゆるやかに解散となった。

う考えるとキャンプの体験も技術も道具も、防災と相葉「大切な人と非日常的環境で共同生活をすること「大都市の災害時には明らかに“助ける側の人”が性がいいとあらためて気づいたんです」

で、災害時に相手が助けを必要とする部分がわか少ない。自分を守れることで、近しい人間に手を差しり、生き残る確率が上がる」を思い出し、防災とキャ伸べられ、さらに救助専門家たちの力を他に向けらンプの組み合わせが腑に落ちた気がした。

れる。互いにそんな風になれたらいい。その雰囲気

1日目は、17時前にベースキャンプの京浜島防災公園に集合。参加者は約20名。ハイパーレスキュー

明け方、美術家の大洲大作さんにより、阪神・淡路が平時の公共意識につながればもっといい」（澤）。

大震災に関する音のパフォーマンスが予告なしに静防災に追い立てられるのでなく前向きに、ときに楽その後、水の配給を受けて夕食。
スパイスの効いかに行われ、自然と皆が起き出す。
この日は非常食しく、有事に生き抜く力を備える。そんな「防災」の新たBBQとカレー、少しのアルコールに心身も温まり、が朝食で、自前のキャンプギアで調理する参加者たしい側面を照らす体験となった。
（山道雄太）を訪ねて震災現場での救出訓練を見学し、続けて大森消防署によるAED・応急救護講習を受けた。

NPOの会員になるあなたの力を貸してください
震災リゲインNPO会員募集！

NPO法人震災リゲインは、活動に賛同してくださる会員を募集しています。会費は各地への『震災リゲインプレス』送料等に充当させていただき、会員の皆様にも同紙をお届けします。周囲の人に手渡し読んでもらうことで、みんなで災害への備えを促進し、復興過程の被災地を支える活動に繋げましょう。各種ご質問は下記へ。
電話：03-3584-3430 Eメール：info@shinsairegain.jp

ご入会は⇒http://shinsairegain.jp
会費は賛助会員／正会員 一口250円／月から、団体会員 一口2,500円／月から。詳細は上記サイトから「会員登録・寄付」をクリック。
【ご寄付のお願い】活動継続のためのご寄付も随時受け付けています。
ゆうちょ銀行 記号番号00160-6-387514 口座名：トクヒ）
シンサイリゲイン※他行からのお振込：店名 〇一九（ゼロイチキュウ）店名019 当座0387514
震災リゲインプレスは以下の協賛により発行しています。

株式会社FREEing
www.freeing.co.jpTOSMAX株式会社

東陽IDDセンター株式会社