豊かで住みよい活気ある村づくりをめざして
第６次関川村総合計画（平成２８年度～平成３７ 年度）■第６次関川村総合計画・基本計画 （平成２８年度～平成３２年度）■関川村人口ビジョン■関川村地域総合戦略（平成２７年度～平成３１年度）

新潟県関川村計画とその活用
関川村長

平田大六

関川村の将来を見据え、第 6 次関川村総合計画（2016‐2025）を策定し、平成 28年度から計画を実施させていただきます。
第 5 次関川村総合計画は、「自立に向けた」というサブタイトルで、平成 18 年度からの 10 年間の計画でした。第 6 次計画は、平成 37 年度までの 10 年間が計画期間となります。
計画の作成・審議には、関川村総合振興審議会委員、策定委員、幹事の方々にお願いいたしました。また、地域別計画では、各集落やコミュニティの皆様に携わっていただきました。
第 6 次計画には、いくつかの特長があります。その一つは、進捗状況の検討です。
これは、審議会の多くの委員からの「計画だけに終わってはならない」という積極的な提案にもよるものです。二つめは、2015 年 5 月に実施した住民意向調査です。計画の策定には、その結果が大きな参考になりました。また三つめの特長は、人口ビジョンの作成です。2015 年の国勢調査において関川村の人口は、5,835 人とカウントされました。人口ビジョンでは、推計で 2060 年に 2,000 人台まで減少する人口傾向を 3,400人に維持しようというものです。そして、四つめは、人口数を維持する方策として作られた「関川村地域総合戦略」です。この戦略の大半は目標数値で示され、より具体的なものとなっています。
「人口ビジョン」や「総合戦略」などは、国の地方創生の方針によるものです。この部分を「外注」せず、村では、策定委員・幹事が汗を流しました。理由は、作る過程でもそれぞれが自身で村を見つめ直すことができるからです。
「基本構想」は、2016 年 3 月の関川村議会の定例会で議決をいただきました。この「計画」は、今後 10 年間を見据えたものであり、常に「計画→実行→評価→改善」の PDCA サイクルの中で活用されていかなければならないと考えています。
「計画」作成に携わった皆様に感謝を申し上げますとともに、「計画」実現への努力を決意いたします。さらなるご協力をよろしくお願いいたします。
平成２８年

３月

目次

第６次関川村総合計画

・・・・・・・P1

第１部 計画総論

・・・・・・・P2

第１章 計画策定の概要

・・・・・・・P2

第１節 計画策定の目的・・・・・・・P2

第２節 計画の位置づけ

・・・・・・・P2

第３節 計画の構成と計画期間・・・・・・・P3

第２章 総合計画の背景

・・・・・・・P4

第１節 村のあらまし・・・・・・・P4

第２節 むらづくりの課題

・・・・・・・P7

第２部 基本構想
第１章 村の将来像

・・・・・・・P8
・・・・・・・P8

第１節 村の将来の姿・・・・・・・P8

第２節 村づくりの基本理念

・・・・・・・P9

第２章 施策の大綱・・・・・・・P9

第１節 住みよい暮らしのために・・・・・・・P9

第２節 地域を担う産業の振興のために・・・・・・・P10

第３節 交流から定住へ促すために・・・・・・・P10

第４節 切れ目のない子育て支援のために・・・・・・・P11

第５節 みんながいきいきと暮らせるために・・・・・・・P12

第６節 無駄のない行財政の運営のために・・・・・・・P12

第６次関川村総合計画基本計画（前期計画）

・・・・・・・P15

第１章 基本計画の位置付け

・・・・・・・P15

第２章 課題別計画

・・・・・・・P16

第１節 住みよい暮らしのために・・・・・・・P16

第１項

基本的人権の尊重・・・・・・・P16

第２項

協働の推進

・・・・・・・P16

第３項

集落・コミュニティ活動の充実・・・・・・・P16

第４項

土地の有効活用・・・・・・・P17第５項

自然環境の保護・・・・・・・P17

第６項

公害阻止

・・・・・・・P17第７項

公共施設の有効活用

・・・・・・・P18第８項

安心安全な暮らしの確保

・・・・・・・P18

第９項

交通・通信

・・・・・・・P20

第１０項

生活環境

・・・・・・・P21

第１１項

医療の確保

・・・・・・・P22

第１２項

国民健康保険事業の安定化推進・・・・・・・P22

第１３項

消費者行政

・・・・・・・P23

第２節 地域を担う産業の振興のために・・・・・・・P23

第１項

地域産業の分野別取組

・・・・・・・P23

第２項

起業の促進

・・・・・・・P27

第３項

資源の活用

・・・・・・・P27

第４項

地産地消の推進・・・・・・・P29

第３節 交流から定住へ促すために・・・・・・・P29

第１項

都市との交流・・・・・・・P29

第２項

移住・定住施策・・・・・・・P30

第３項

出会いの場の創出

・・・・・・・P30

第４節 切れ目のない子育て支援のために・・・・・・・P31

第１項

子育てをしているすべての家庭を応援するために ・・・・・・・P31第２項

働きながら子育てしている人を応援するために・・・・・・・P31

第３項

親と子の学びと育ちを応援するために・・・・・・・P32

第４項

子どもが安全に育つ安心なむらづくり

・・・・・・・P32

第５節 みんながいきいきと暮らせるために・・・・・・・P32

第１項

健康づくり

・・・・・・・P32

第２項

スポーツの推進・・・・・・・P33

第３項

芸術・文化・・・・・・・P34

第４項

文化財保護

・・・・・・・P34

第５項

学校教育・・・・・・・P34

第６項

生涯学習・・・・・・・P35

第７項

人材の確保

・・・・・・・P35

第８項

高齢者対策

・・・・・・・P36

第９項

障がい者福祉

・・・・・・・P36

第１０項

福祉諸団体の自立に向けた支援

・・・・・・・P37

第６節 無駄のない行財政の運営のために・・・・・・・P37

第１項

財政の健全化・・・・・・・P37

第２項

行政の効率化・・・・・・・P37

第３項

広報広聴

・・・・・・・P38

第４項

個人情報保護と情報公開の推進

・・・・・・・P38

第５項

広域連携

・・・・・・・P38

関川村人口ビジョン

・・・・・・・P39

第１節 策定の背景

・・・・・・・P40

第２節 村の現状と将来人口推計による分析

・・・・・・・P40

第１項 人口の推移

・・・・・・・P40

第２項 人口減少による地域への影響

・・・・・・・P41

第３項 将来の人口推計・・・・・・・P42

第３節 人口ビジョンとその考え方・・・・・・・P43

第１項 人口ビジョンにおける３つの柱・・・・・・・P43

第２項 関川村の人口ビジョン

・・・・・・・P45

第４節 まとめ関川村地域総合戦略

・・・・・・・P47

・・・・・・・P49

１．策定の方針・・・・・・・P50

２．目標年次・計画期間・・・・・・・P50

３．本総合戦略の方向性

・・・・・・・P50(1) 「まち・ひと・しごと創生」５原則

・・・・・・・P50(2) 関川村地域総合戦略における６つの柱・・・・・・・P51(3) 取組体制とＰＤＣＡサイクルの確立

・・・・・・・P51

４．関川村の地方創生・・・・・・・P52

第１節 住みよい暮らしのために・・・・・・・P52

第２節 地域を担う産業の振興のために・・・・・・・P52

第３節 交流から定住へ促すために・・・・・・・P53

第４節 切れ目のない子育て支援のために・・・・・・・P54

第５節 みんながいきいきと暮らせるために・・・・・・・P54

第６節 無駄のない行財政の運営のために・・・・・・・P55

５．項目別計画書

・・・・・・・P57