｢近づけたいね、暮らしと政治｣をスローガンに、1990年に地域の女性たちが中心となり設立した市民の政治団体です。

Vol. 120 2020.12 .7〒132-0033 江戸川区東小松川3‐35‐13‐205／ 発行人：藤居 阿紀子／連絡先：☎03‐5607‐5975

202532江戸川ネット

10「政策ゼミ」のの報告

棄 社 会は、大 量のプラスチック類が生 活の中にあふれかえるという現状を生み出しました。１９９５年に「 容 器 包 装リサイクル法」が制定され、現在は消費者が分別して出し、行政が分別回収し、事業者がリサイクルするシステムが構築されています。
ルールはできたものの現状は問題山積です。
また、今 年の７月に施 行された「レジ袋有料化」について、その後の実態を調査する必要があると考えました。
もうひとつは「食品ロス」の問題です。江戸川区の可燃ごみの約 ％を占めるのが生ごみで、そのうち未利用品と使い残しを合わせると 約 ％にもなります。
昨 年 月に施行された「食品ロス削 減 推 進 法 」
では 、市 区 町 村
は推 進 計 画を策定 することに努
め な け れ ばな らないと しています 。江 戸 川 区 は２０２１ 年 から年間を計画期間 とする計 画の策 定 をす すめているところです。
これらのこ とか ら 、参 加 者
人 が 以 下 ４つのチームに分かれ、調査や議論をす すめてき ました。
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みんなで作ろう
議会の質問

2320

生 活 者ネットワークは、市 民 参 加による議 会の質 問づくりとして、また議 員が持つ特権を使いこなすための手法のひとつとして「政策ゼミ」を行っています。
テーマを決め参 加 者を募り、学 習 、調 査や見 学を行い参 加 者 全 員で議 論し、議会質問を検討します。
江戸川ネット設立 周年を迎えた今年、コロナ禍のため記念イベントを中止にせざるを得ませんでしたが、節目の年として「政策ゼミ」には予定どおり取り組むことにしました。

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テーマは「ごみ問題」

ここ数 年 、世 界 中で問 題になっている海洋汚染の原因であるマイクロプラスチック、以 前から懸 念されている東 京 区 最 終 処分場の埋立残余地のことなど、ごみ問題は多 岐にわたり、いつの時 代も生 活に密 着した政治課題です。
江戸川ネットは、発足当初からごみ問題を政策の柱として、議会でさまざまな提案をしてきました 。
一方 地 域 活 動 としても 、東 京のごみ問 題について、市 民・企 業・行 政が議論する「東京 区とことん討論会」の実行委員として、また荒川のごみ拾いとごみの組成調査を行う「荒川クリーンエイドフォーラム」の主 催 団 体としては 年 以 上も活動しています。

R

江戸川区のごみ処理対策

２０１５年に改 定された「 江 戸 川 区一般廃棄物処理基本計画」（ごみダイエットプラン）の中で、２０１６年から２０２１年までに ％のごみ減量をめざすこと、。中でも「リデュース・リユース・リサイクル」の３を推 進し循 環 型 社 会を形 成 、温 室 効 果ガ
ス排出量の削減で「低炭素社会」をめざすとあります 。この計 画の進 捗 状 況 を 点 検し、次へのステップを検討する時期です。計
画に盛り込まれている政策について、地域で生活する人たちは理解しているのか、課題は何かなど、ゼミの中で確 認していくことが重要だと考えました。

プラごみ・食品ロス 削減

経済優先の大量生産・大量消費・大量廃20

江戸川区清掃課によるリサイクル事業についての学習会

政策ゼミ

各チームからの報告▪ レジ袋有料化チーム▪ プラスチックごみ削減チーム

プラスチックごみ全般の削減を考えるため、国、東京都や江戸川区の政策を把握することから始めました。また、データを蓄積することを念頭に、プラスチックの種類や廃棄とリサイクルの現状についての資料を収集。生活者として消費したプ
ラスチックをどのように削減すべきかを議論していきました。
多様な種類のプラスチックは混ぜてしまうと資源循環のリサイクルは困難です。現在、家庭ごみで出されている可燃物には容器包装プラや他のプラスチック類などが多く混ざっています。国がめざす2030年までに使い捨てプラスチック25％削減のためにも、プラスチック削減に特化した検討会等を設置し、具体的な削減計画を作ることが必須との結論に達しました。

▪ マイクロプラスチック
（MP）
問題チーム

最初はMP問題について、どのような情報を持ち、どのように感じるのかなどの議論からスタートしました。また、MP問題研究者の論文を読んで現状と課題についても共有しました。プラスチックが生活にどのくらい関わっているのか「私の一日とプラスチック」と題する調査を行い、他の材質に代替できるのかを考えました。
そうした中で出てきた提案は、まずMP問題の周知と教育です。
ごみ拾いに関するSNSの活用を学校教育に取り入れること。また、「プラスチッ
クごみゼロ宣言・えどがわ」を提案する。デポジット制度の研究を進める。
「環境物品等の調達の推進に関する指針」
を区のグリーン購入指針に反映させる。
以上の4点です。

プラスチックごみのうち、レジ袋が占める割合は2％以下、有料化されたことがプラスチックごみの削減に結びつく可能性は小さいにもかかわらず「なぜ、今、レジ袋を有料化するのか？「」有料化することにどういう意義があるのか」など、この7月から有料化されたレジ袋について、まず意見を出し合いました。
有料化が決まる前から仙台市では、市民・事業者と行政が「仙台市におけるレジ袋削減に向けた取り組みに対する協定」を結び、動画などを活用し、啓発活動をしています。この事例を、江戸川区でも取り入れることができるのではないかと考えました。
「使い捨てにするライフスタイルの象徴的存在」
として、プラスチックごみ削減の第1歩としての役割がレジ袋有料化なのです。

▪ 食品ロスチーム「食品ロス」とは本来食べられるのに捨てられてしまう食品のことを言います。
家庭からだけではなく外食産業、食品製造業やコンビニ、スーパーなどの小売業からも出されています。
チームでは、賞味期限や消費期限の表示が食品ロスに影響していることや、食料自給率やフードマイレージについても学習しました。生活スタイルにも関係しているため、消費者教育をすすめるとともに、小中学校での食育の現状について確認し、改めて提案する必要があると考えました。燃やすごみに含まれる、未利用品を減らすためには、区内で行われているフードバンク、フードドライブのしくみをより一層進めていくこと、燃やすごみに３２．
３％も含まれる生ごみを減らすためには、生ごみ回収を進めるなどの提案をしたいと考えました。

「政策ゼミ」
で話し合ったことは、以下の内容で本会議質問しました ー 質問の骨子 ー《プラスチックごみを削減するために》 「Edogawa ごみダイエットプラン」
について ◎「プラスチック◎ごみゼロ宣言」
を ◎プラスチックごみ削減に特化した検討会をつくる ◎アプリによる啓発について ◎環境動画コンテストを《食品ロスを削減するために》◎フ ードバンク・フードドライブの取組への支援を◎学 校教育における取組について● 江戸川ネットのホームページアドレス http://edogawa.seikatsusha.me/

政策ゼミでは、座学だけでなく実際に現場の視察も行いました•江戸川区のフードバンク、フードドライブの活動を見学 •レジ袋の辞退率調査に参加 •荒川のプラごみの視察•「中央防波堤」の見学

メールアドレス soreyuke@net.email.ne.jp ●営 ができ ま す が 、設 立には 都 道
府 県の認 可 が 必 要で 、手 続 きに時間がかかります。雇用・被雇用ではない協 同の働 き 方に見 合 う「（ 仮 称 ）ワーカー ズ法 」の 制 定を１９９０年 代 から 求めてきましたが、 年 以 上の時を経て、ようやく 今 年の６月 日 、与 野 党
全 会 派の賛 同により 衆 議 院に提出されたのです。
この法 制 化により、準 則 性（ 届け 出 制 ）による 設 立の登 記 が 可能になり 、組 合 員は組 合 と 労 働契 約 を 結 び「 労 働 者 」として 労基 法に基づく就 労 規 定が保 証され最 低 賃 金などが守られることになります。また、事 業 分 野も労働 者 派 遣 事 業 以 外 、どのような業 種の仕 事 もできるようになります。
「法 人 」と「 企 業 組合」からは、「労協法人」
への変更
がスムー ズにできるよう 移 行 規定も設けられました。
誰 も 雇 わ ず 、誰にも 雇 われない。
自らが出 資し運 営に携わり、一人一人の個 性 が 生 かされながら共に働く。
それは 素 敵 な 働 き 方の一つであ り 、地 域で 求 められる 多 様 な
就 労の機 会を作り 出 すことになります。
協 同 組 合の 事 業 分 野 が 広 がれば、地 域の中に助け合い、支 え合って 仕 事 を する 、多 様 な 事 業が 創 出 されるでしょう 。仕 事 を通 して 、人々の 生 き 方 も 豊 かになっていく 、そのような 未 来への一助 と な るこ と を 願って やみ ません。
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地域でホースセラピー

障 害 が あっても な くても 、地 域でことで、体 幹の筋 肉 が 鍛 えられるな

馬に乗り、前 後 左 右と揺 さぶられる的 な 健 康 を回 復 させることができ 、県など牧場で放課後等デイサービス

ともに暮 らせる 社 会 を 作る ために、ど多くの効果があるのです。とで、ストレスを軽減させたり、精神ています。馬の世話をし、触れ合うこ療育にホースセラピーを取り入れを行っている話の紹介がありました。

セラピストの役 割 が注 目されていま校 を減 らす 方 針 を持 ち 、その子ども

ブ教 育についてでし た 。特 別 支 援 学

日はニュージーランドのインクルーシンによる 勉 強 会 を 重 ねています 。先をすすめる 人 たちで、毎 週 オンライし、以降、繰り返し提案をしてきまし

方々の乗 馬 教 室の開 設について質 問

年 の 本 会 議 に お いて 障 害 を 持ったンドがあり、江戸川ネットは１９９１設 として、篠 崎 と 南 葛 西にポニーラ物と触れ合うことができる貴重な施江 戸 川 区には、都 市の中で大 型 動が将来どうありたいかに向けた支援た。改めて、江戸川区でのホースセラす。学 童 保 育と作 業 療 法 士との連 携をしています。就労支援についても起ピーの実 現を求めていきたいと思います。

道されている中で、江戸川ネットが開クの海 洋への影 響 が毎日のように報地 球 温 暖 化やマイクロプラスチッ

トボトル１７００本 分 を超 える 水の者や職員だれでも利用でき、毎月ペッ

階で選べるようになっています。来 庁

ルに給水するもので、水の温度も３段

Email：soreyuke@net.email.ne.jp

FAX：03-5607-6158

お問い合わせ・連絡先：江戸川・生活者ネットワーク ／ TEL：03-5607-5975

業という選択肢もあるそうです。の時 間には、岡 山 県や岩 手区役所にウォーターサーバーが設置されました
私たちは、プラスチックごみ削減の方 法のひとつとして、給 水 器の設 置を提案してきました。
今年４月から区役所本庁舎の１階に「ウォーターサーバー 」が 設 置 されま催している９月からの政策ゼミでは、量が使用されているそうです。その分Zoomで行っています。食べものの話、お子さんの話、学校の話など、気軽にいろいろな話をしています。参加者同士が意気投合したり、情報交換したりと、意外な広がりがあります。
あなたも参加しませんか？

生活者ネットワークの議席は市民のためのもの。議員は、報酬から経費を引いた額を生活者ネットに寄付し、市民の活動資金にしています。お金の流れはすべて公開しています。

議員報酬は市民の活動資金に議員は交代制

選 挙では、候 補 者が費 用負担 することはなく、カンパとボランティアで行なっています。

選挙はカンパとボランティアで東京の地域政党ですした。今回設置されたのは、マイボト

ごみの問 題の中でも プラスチックのウォーターサーバーが設 置 される

使い捨てのワンウェイ 容 器 が 使 用 さ

荒 川 河 川 敷のごみの組 成 調 査は、台ことで、無理なくペットボトルを使わ削 減を中 心に、ゼミ形 式で検 討を重風のため 中 止としました が、数 名でずに済 む 状 況 が 生 まれます 。これかれずに済んだということです。

様 子を見に行 きました。例 年より多ら も 、本 庁 舎に 限 ら ず 、全ての 公 共ねてきました。また、毎 年 行っているく流れ着いているようでした。葦の間

施 設に自 由に使 えるウォーターサーバーの設置を求めていきます。

みんなでおしゃべりしましょう！

議員を職業とせず、参加の層を広げるため、2期8年で交代します。議員経験者はそのキャリアを地域の市民活動に活かします。東京全体で交代した議員が206人、江戸川では5人。現職を合わせると254人の女性議員を誕生させています。

最も身近な自治体議会に議員を送り、地域から生活の課題を解決していきます。
現在34の自治体にそれぞれ生活者ネットワークがあり、区・市議会議員40人、都議会議員1人を擁しています。食品安全、医療、水問題など、東京全体の課題には「東京・生活者ネットワーク」として取り組んでいます。

40年の実績

江戸川区議会議員にペットボトルや 劣 化したレジ袋 がめり込むように埋まっていました。

「ブレイクアウトルーム」

北小岩1丁目東部地区の住民が、2014年11月、国と江戸川区を相手取り提訴した「スーパー堤防差止等訴訟」は、昨年7月の東京高裁判決を受け上告されていましたが、最高裁は2020年10月29日、上告受理を棄却する決定を行いました。スーパー堤防事業に切り込む日本で初めての裁判は一審、二審ともに各7回の弁論期日が持たれ、すべて大法廷で行われました。一審判決の直前に地盤強度不足が発覚。二審では大きな争点となり、国が個人情報を盾に提出を拒否した地盤データに関し、高裁は文書提出命令を発動。証人尋問も行われ、傍聴席は関心を寄せる市民で毎回埋め尽くされました。
2011年に提起された第一次の訴訟から9年に及ぶ闘いをたどり、気候危機で水害が激甚化、頻発化する今日、治水、まちづくりのあり方を考えましょう。

日時：2021年3月6日（土）午後2時～4時 ※オンライン参加あり 場所：タワーホール船堀 2階「福寿」
資料代：500円 主催：スーパー堤防訴訟弁護団／江戸川区スーパー堤防取消訴訟を支援する会

毎月第3木曜日
20：00 ～ 21：00『スーパー堤防裁判報告集会』のご案内伊藤ひとみ と 本西みつえの

江戸川区議会議員

本西 みつえ伊藤 ひとみ20NPO

も と に しと うい

労 働 者 協 同 組 合 法 成 立へ！

NP
O

Q&A

雇 用・被 雇 用のワクを 超 えた協 働のカタチ,「 労働者協同組合法」
いわゆ るワ ー カ ー ズ 法 が 、議 員 立 法 として衆 議 院で先日 月 日に全 会一致で可 決されました 。この法 案によって、日 本でも 仲 間 が 出 資 し 合い事 業 を 起こ し 、平 等に非営利で働く働き方が法的に保証されることになります。

NP
O

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現 在の日 本 国 内での一般 的 な働 き 方は、会 社の雇 用 主に雇 用されて働 く 、というものであり 、「 労 働 者 」といえば、正 規に雇 用される正 規 職 員か非 正 規の契 約
社員、パート・アルバイト、派 遣 会社に雇 用 される 派 遣 職 員 、特 殊な部 分では嘱 託 職 員もありますが、これらはすべて雇 用 契 約の形態です 。その他 、フリーランスや在 宅ワーカーのように個 人が請負契約や委託契約をする自由業としての 労 働 、個 人で 起 業 する
自 営 業 がありますが 、多 くは事業のすべてが個 人の責 任になり、確 定 申 告などの手 続きも個 人で行います。
もう一つの働 き 方として、すでに「ワーカ ー ズコー プ 」や「ワーカー ズコレクティブ 」といった 名称で 、仲 間 と 共に 出 資 し 合って事 業 を 起こし 、平 等に意 見 を 反映させ、共に働く、という事 業 組織が全 国に数 多 く 存 在しています 。福 祉・子 育て・環 境・食 といった地 域のニーズに見 合った、きめ細 やかな 分 野で 活 躍 し 、広い意
味での「 協 同 労 働 」で働く人々は約 万 人 、事 業 規 模はおよそ１０００億 円にもなるとの報 告 も聞きました。
こ う し た 事 業に対 し 、これまで日 本には適 切な法 人 形 態があり ませんでし た 。現 行の 法 律の中で「法 人 」や「 企 業 組合 」と して 事 業 を 行っていま すが、「法 人 」は 働 く 人 の出 資は認められず 、事 業 分 野 も決 められています 。また 、「企業組 合 」は、組 合 員 自らが出 資・運10●活動にご賛同いただける方はカンパをお願いします。
活動にご賛同いただける方はカンパをお願いします。 ゆうちょ銀行
ゆうちょ銀行 口座記号
口座記号00170-600170-6 番号トワーク●
番号 763600
763600 口座名
口座名江戸川・生活者ネッ
江戸川・生活者ネッ
トワーク●●