2023 年度事業報告書

特定⾮営利活動法⼈パノラマ1

2023 年度事業を振り返って早いもので、本総会も第 10 回を迎えることができました。パノラマの活動を⽀えて下さっている理事、監事、会員の皆さまに熱く御礼申し上げます。法⼈の活動も 9 年⽬となり、12 ⽉には「ぴっかりカフェ」が 10 周年記念を迎えます。記念イベントを開催
したいと考えていますので、是⾮ご参加下さい。
さて、法⼈設⽴ 10 周年という節⽬を前に痛感していることは、もはや、情熱や正義感に駆られた勢いだけでは、「前に進むこと」も「⽴ち⽌まること」も難しくなっていると感じている、という割とネガティブな感情を抱いていることを共有させていただきたいと思います。
この問題の根っこにあるものは、受益者負担の難しい⽅々を⽀援するソーシャル・セ
クターの社会的な位置付けや、それに伴う委託事業の委託費の安さや、助成⾦の成果・成⻑主義のあり⽅などがあり、今のままでは⾃分たちは消耗し、疲弊していくだけで、いつか使い捨てられてしまうのではないかという、今さらと⾔われれば今さら、強い危機感を持った 1 年になりました。
このような状況の中、私⾃⾝が⽬の前のクライエントのために役に⽴ちたいと思っていた⽀援者から、（⽀援者に⽚⾜を置きつつ）法⼈の運営やスタッフの⼈⽣の幸せを考える理事⻑として、成⻑しなければならないフェーズに突⼊しているということを強く⾃覚した 1 年でもありました。同時に、この問題の根っこにアプローチしていく社会運動家として成⻑していかなければならないと痛感する 1 年でした。
「前に進むこと」についての課題は、⽇々の活動を⽀え、維持しているスタッフたちの暮らしを保障し、労⼒に⾒合う対価の原資が、その下となる助成⾦や委託事業ではどうしても不⾜が⽣じてしまうという、⾏政の安価な下請け業者的問題が根底にあります。
その不⾜を補うための寄付⾦集め等に、別のエネルギーや能⼒を割かざるを得ない現状があります。
「⽴ち⽌まること」は、窓を開けて新鮮な空気を吸い、さまざまな課題解決のための考えを、仲間たちとの語らいの中で巡らす時間のことです。ですが貧乏暇なしとはよく⾔ったもので、現場に⽇々追われ、持続可能性についての議論をスタッフ間でする余裕が全然持てていません。⽐較的私に時間的余裕を作り出しやすい状況にありますが、もはや私ひとりの情熱や正義感に駆られた勢いだけでは、組織を動かすことが困難だと感じている冒頭の実感に戻ります。
現在、経営・運営の課題に対して、外部のコンサルティングを活⽤した基盤強化事業に着⼿し、対策を練っているところです。なんとかこれらの作⽤がスタッフ全体に⾏き渡り、私⾃⾝の意識をアップデートさせることで、10 年⽬の新しいレールへ、ソフト
ランディングしていけるよう努⼒していきたいと思っています。

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2023 年度の法⼈の活動を振り返ると、つながりを作るネットワークングの 1 年だったと思います。ひとつは「校内居場所カフェ全国ネットワーク」の誕⽣、そしてバイターン実施団体の拡⼤のための他団体へのコンサルティングの開始、さらに実⾏委員会形式で「かながわ中⾼接続⽀援ネットワーク」を組織しました。いずれもパノラマが発起⼈となり、前者２つは全国の⽀援団体に、後者は神奈川県内のカフェ実施団体を中⼼にお声掛けをさせていただきました。
これらの動きを振り返ると、⾃分たちだけの⼒ではどうにも動かしようのない領域にアプローチしていこうとした、チャンレンジグな 1 年だったとも⾔えると思います。また、パノラマが標榜してきた横浜の北部エリアで培った良いモデルを、全国にシェアし始めているとも⾔えます。制度の狭間に落ちていってしまう⼦ども・若者たちのために、多くの団体と⼿を取り合い、⼒を合わせ、⼤きな声にして、国や地⽅⾃治体に思いを届けていく。そんな団体を超えたプラットフォーム作りに奔⾛した 1 年になりました。
同時に地域の中にも、ネットワークの根を張ることのできた 1 年となりました。同じ
⻘葉区で活動する認定 NPO 法⼈森ノオトさんと、フジロックの NGOVILLAGE で同じテントの中で社会課題をアピールしたり、森ノオトさんが主催する「あおばを⾷べる収穫祭 2023」へ 2 年連続で、若者たちがボランティア参加をしたり、本年度は NPO エリア
での出展などもさせていただき、たくさんの⻘葉区の⽅々がブースに寄って下さり、声を掛けていただきました。
これらのネットワーク構築でも、経営基盤や利害関係、異なる哲学や理念を抱えている多様な団体同⼠が集団を形成していくということの調整も、情熱や正義感だけでは前に進めることのできない領域でした。今まで使ってこなかった筋⾁や脳みそを酷使した
1 年でありました。いろいろ意味でパノラマは不安定な過渡期に突⼊していると思います。スタッフ⼀丸となって、越えていく所存でありますので、皆さまのより⼀層のご⽀援、応援を賜りますよう、何卒よろしくお願い申し上げます。
2024 年 6 ⽉ 25 ⽇
特定⾮営利活動法⼈パノラマ理事⻑ ⽯井正宏3

2023 年度事業⼀覧
１. ⼦ども・学校⽀援事業部（１）⼦ども事業〜⻘葉区寄り添い型⽣活⽀援「.5 てんご」⻘葉区委託事業（２）学校連携事業①⾼校⼊学前⽀援事業

神奈川県教育委員②朝⾷提供事業（朝 BORDER）③校内居場所カフェ＋⾷⽀援事業（２校）④校内個別相談（２校）

会委託事業／助成事業（WAM および
全国⾷⽀援活動⽀⑤ボランティアさん養成講座

援協会）⑥卒業⽣・中退⽣⽀援⑦校内居場所カフェ全国ネットワーク設⽴準備委員会
２. サードプレイス提供事業（１）居場所居酒屋「汽⽔」事業 （現在休⽌中）

⾃主事業

３. 若年者就労⽀援事業（１）有給職業体験「バイターン」事業

助成事業（東京海①北部ユースプラザ・バイターン

上⽇動キャリアサ②学校連携バイターンービス 働く⼒応③他団体へのバイターン導⼊⽀援

援基⾦）

４. 若者⾃⽴⽀援事業（１）よこはま北部ユースプラザ事業

横浜市補助事業

5. 中⾼年ひきこもり⽀援事業（１）ブリッヂ

⾃主事業

6. 啓発事業（１）校内居場所カフェ・スタッフ養成講座事業

⾃主事業（２）各種広報事業

⾃主事業

7. 組織基盤強化事業
助成事業（⼤和証券 G（１）ファンドレイジング強化事業

未来応援ボンドこども⽀
援団体サステナブル基⾦）

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2023 年度事業報告
１. ⼦ども・学校⽀援事業（１）⻘葉区寄り添い型⽣活⽀援事業.5（てんご）〜事業概要〜

⽣活困窮状態にあるなど養育環境に課題があり、⽀援を必要とする家庭に育つ⼩・中学⽣等の⽣活⽀援事業。将来の選択肢の幅を広げ、⽣まれ育った環境に左右されることなく学習習慣及び⽣活習慣を⾝につけ、⾃⽴した⽣活を送れるよ
うになることを事業⽬標としている。また、当法⼈としては⽥奈⾼校との連携に
より中⾼接続⽀援の実現を⽬指すとともに、⻘葉区という地域と連携を深めることで切れ⽬のない⽀援の場づくりをしていく。

事業スタートから 2 年⽬となり、児童も 19 名とほぼ送迎可能な定員いっぱいの⼈数での運営となった。2023 年度は、1 年⽬で創り上げた事業のノウハウを改善しながら、練り上げていく 1 年であった。本事業においては、他の事業と異なり、居場所の運営だけではなく送迎というものが業務において占める割合がとても多い。送迎体制、送迎における課題、送迎から居場所にどう繋げていくか、送迎時の児童・保護者対応など、送迎に係るスタッフの体制や⼒量は本事業の要である。そんなことがより明確になった 1 年であるように思う。また、児童の⼈数の増加に伴ない、居場所スタッフとして求められる役割も多様になるとともに、保護者対応や緊急⽀援が多様化してきている。
今年度はスタッフは最⼤ 13 名となり、スタートから中⼼的な役割を担っていたスタッフの⼊れ替わりなどもあった。そのような中で、今までは属⼈的なものに依っていたことを再度整理をして場で必要なことを⾔語化していくことが必要となった。⼈が多くなることで、おのずとスタッフ間の調整・連絡も多くなったが、そこを⽀えてくれていたのもスタッフであった。事業において、ス
タッフ体制、チームというのがいかに重要かということを痛感した⼀年でもあった。
保護者対応や緊急⽀援に関しては、今年度は関係機関と連携をしてご家庭をサポートをするケースが増えてきたように感じている。これは、昨年度関係機
関と様々なやり取りをしたことで、それぞれができることや考え⽅についてのすり合わせが少しずつできているということが積み重なった結果であろう。また、居場所、アート、障がい、児童福祉、地域資源など様々な経歴を持つスタッフがいることで、それぞれの引き出しを使いながら、現場でも知恵を出し合5

うことができるような体制になってきており、この⼟台を⽣かすことが事業の深化につながっていくであろうと感じる。
⼀⽅で、ここはじっくり考えていきたいねと話しながらも、⽇々⾛らざるを得ず、⼗分に時間を取って話すことができずにいることも多くある。次年度は、⾒通しを持った場の運営、事務業務の整理をすることで、スタッフ同⼠でじっくり話す時間というものも創っていきたいと思う。（⼩川）.5（てんご）実績

2021 年度（３/28〜）

2022 年度

2023 年度

登録児童数

2名

14 名

21 名

利⽤児童数

2名

12 名

19 名

利⽤⽇数

−

215 ⽇

223 ⽇

利⽤⼈数（述べ）３回

547 名（延べ）849 名（延べ）

514 回

849 回

※前年度は回数カウント

送迎回数（延べ）※前年度はよこはま北部ユースプラザの統計などを参考に⾒学者数を⽰したが、本事業では登録者数と実際の利⽤⼈数を⽰すこととする。
.

マスコット・キャラクターのてんごちゃん

6（２）学校連携事業①⾼校⼊学前⽀援セミナー相談会（旧称：⼊学前⽀援「ごぶごぶ」）〜事業概要〜

合格発表から⼊学式までの間に、希望する中学 3 年⽣と保護者に対して、県内のカフェ・マスターや⽀援機関に参加してもらい、セミナー相談会を実施することで、⾼校進学への不安を解消し、⼊学前に当法⼈やカフェ・マスターとの信頼関係を築いた状態で⼊学式を迎えてもらい、中退・進路未決定者数の減少を⽬指すと共に、早期に不登校や中退になった場合に、学校以外の相談できる若者⽀援機関の存在を認識してもらう。

⾼校⼊学前⽀援事前シンポジウムとセミナー相談会

振り返り

2 ⽉ 24 ⽇に、神奈川県内で校内居場所カフェを運営している以下の皆さんと、⾼校に校内居場所カフェがあることで、中⾼接続のリスクを減らし、中学校時代にクラスに馴染めなかったり、不登校を経験した⽣徒が「⾼校デビュー」を成功させるアタッチメ
ントになり得る可能性について語り合うシンポジウムを開催しました。
登壇者
⼭中 梓さん（ようこそカフェ/公益財団法⼈ よこはまユース）
鈴⽊ 健さん（ぽちっとカフェ/社会福祉法⼈⻘丘社）
⽔村 和史さん （出張ぽるとカフェ／NPO 法⼈⽂化学習協同ネットワーク）
⽯井 正宏 （ぴっかりカフェ他/NPO 法⼈パノラマ）
本シンポジウムには、中学⽣の不登校⽀援をされている、⽔澤⿇美さん （認定 NPO
法⼈ 鎌倉あそび基地）をゲストにお招きしました。学校の外で⽀援をしている⽔澤さんが、校内居場所カフェの実践から、学校の中に⼊り込んだ⽀援の重要性を改めてから、感動を持って語っていただけたことがとても印象的でした。尚、本シンポジウムは神奈
川新聞にも掲載していただきました。
2024 年 3 ⽉ 30 ⽇には、不登校やいじめ等により、進学に不安を抱える新⾼校 1 年⽣のための⾼校⼊学前⽀援「セミナー相談会」を今年も開催致しました。⽇頃、⾼校⽣の悩みや不安に寄り添っているゲスト３名のお話がとても具体的で、励まされる情報が満載でした。妄想的に描いていた⼊学式のシチュエーションのようにはならず、誰とも話せない、誰も話しかけてくれない初⽇の「こんなはずじゃなかった…」という敗北感の対策をどうするのか？そんな⼦どもをお家ではどのように迎え⼊れてあげればよいのか？そんな時には電話相談に電話すると良いよ、嫌だったらガチャギリしていいんだよ、
なんていう⾔葉が印象的でした。また、教室だけが居場所じゃない、部活に⼊ると⾃分

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と似たようなタイプのクラスが違う⼦に出会える話や、アルバイト先の⼤学⽣たちはロールモデルになってくれる話、もしも学校に⾏きたくなくなったら、週に⼀度は計画的に休んじゃってもいいと思うよ、など、⼒んでいた肩の⼒が抜けるようなお話もありました。
学校の中の様⼦をあまり知らない⽀援者からも、⼤変勉強になったという感想をいた
だきました。残念ながら相談は少なかったのですが、多くの⽅に観ていただけるようYouTube で公開致しましたので、是⾮ご覧下さい。
「⾼校⽣ライフを楽しむ！⼊学から GW までの過ごし⽅」
スピーカー
・美濃屋 裕⼦さん (神奈川県 スクールソーシャルワーカー)
・塚越 祐希さん (養護教諭)
・⼭本 真理さん（スクールメンター）
司会

YouTube はこちら

・⽯井 正宏（NPO 法⼈パノラマ）

相談会参加団体：公益財団法⼈よこはまユース、特定⾮営利活動法⼈⽂化学習協同ネッ
トワーク、認定特定⾮営利活動法⼈多⽂化共⽣教育ネットワーク、特定⾮営利活動法⼈
⼦どもと⽣活⽂化協会、特定⾮営利活動法⼈パノラマ
後援：神奈川新聞、神奈川県教育委員会、横浜市こども⻘少年局、横浜市教育委員会、
川崎市教育委員会、海⽼名市教育委員会、⼤和市教育委員会

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②朝⾷提供事業（朝 BORDER）〜事業概要〜「学校での⾷⽀援を通じて⼼⾝の健康の改善を図り、学習に取り組む姿勢につなげることや⽣徒が教職員以外の⼤⼈と話せる居場所を作ることで、⼤⼈が⽣徒の悩みに気付き、⽣徒⼀⼈ひとりに寄り添い、⽀援すること」を⽬指して 2022 年
度より県内 4 校で始まった神奈川県教育委員会の委託事業。当法⼈では⼤和東⾼校の朝⾷提供事業を受託。

朝 BORDER 振り返り

神奈川県の委託事業として 2022 年度から始まった本事業。「朝の雰囲気の提供」をコンセプトに週に 2 回開催しています。本事業は、地域在住の 5 名のスタッフに関わっていただいています。（⼩川）朝⾷提供事業の 2 年⽬を終えました。今年度は調理が可能になり、味噌汁や焼そばパンなど⼿作りで暖かいものが出せたことで、⽣徒の笑顔やホッとした様⼦が垣間⾒られました。途中から学校側の都合で使える部屋が変わり、直⽕が使えなくなったりと状況が厳しくなりましたが、スタッフのほとんどが 2 年⽬だったこともあり、⼯夫しながらなんとか時間内に提供できました。常連さんが顔を出さないとこちらが⼼配するくらい、
⼀部⽣徒の間ですっかり定着してきています。「朝カフェがあるから頑張って遅刻せずに来るね」「来週のメニュー何？」など楽しみにしてくれています。
朝カフェは⽣徒たちの⾷の補償だけでなく、居場所にもなっています。「来年もまたあるんだよね？」という⽣徒からの声もあり、事業の終了で誰かの居場所がなくなることだけは避けないといけないなと感じます。（⼭本）2023 年度実績

開催数

参加⽣徒数

参加スタッフ数

2022 年

43 回

643 名／平均 15 名

延べ 90 名

2023 年

56 回

1673 名／平均 30 名

延べ 187 名※2022 年 7 ⽉ 15 ⽇〜2023 年 3 ⽉ 10 ⽇で実施

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③校内居場所カフェ＋⾷⽀援事業（２校）〜事業概要〜

⾼校内に居場所カフェを開き、スタッフや多様なロールモデルであるボランティ
アさんと、⽇常会話から信頼貯⾦を貯めつつ、将来の糧となるヒト・モノ・コトの⽂化資本を⾼校⽣に提供する。中退や進路未決定の予防にとどまらず、将来的な社会関係資本への接続から経済資本の獲得を⾒据えた事業。
連携団体：⼀般社団法⼈お寺の未来（おてらおやつクラブ）、フードバンクかながわ 他
校内居場所カフェ振り返りぴっかりカフェは、⽥奈⾼校は運営⽅針の変化により、この数年で⽣徒層が随分と変化し、今年の 1 年⽣で完成形となったのではないかと思われます。ざっくり⾔えば外交的から内向的なドラスティックな変化なわけですが、外交的というのは困難や課題が外側に向かうので発⾒が容易なわけです。しかし内向的というのは実にわかりにくい。⼀⾒穏やかにカフェで楽しく過ごす、ある意味で過剰適応した⽣徒たちの、内⾯に渦巻く
課題や困難はなかなか表⾯化しません。⽀援者としてはより⾼度なスキルが求められるカフェになっていると⾔えるでしょう。
例えば、クリスマス・パーティーで弾き語りやダンスを披露する⽣徒たちが消滅しました。これまでのようなクリパでは取り残される⽣徒たちが容易に想像がついたので、全員が楽しめるイントロ・クイズで⼤盛り上がりしました。それはそれで良いのですが、「誰も取り残さない」仕組みが過剰になると、困った⼈を⾒つけられない居場所になってしまいます。そのような意味での匙加減の調整、新たな⽣徒たちとのチューニングを合わせにいった年、そしてクリパの成功により合わせることに成功した年と⾔えるでしょう。来年度はここからどうズラすかがポイントになると思っています。
BORDER CAFÉ は、運営場所が⽣徒の動線から外れた２階多⽬的室から、動線上の１階ラウンジに移転したことで、⽣徒来店数が⼤幅に増えた１年であり、コロナ終息を経た 2 年⽬の朝⾷提供事業との相乗効果もあり、⼤いに盛り上がった楽しい⽇々を思い出します。同時に、カフェとバックヤードが隣り合っていた多⽬的室から、バックヤード
まで歩いて１分弱のラウンジへ移転したことで、開閉店業務が煩雑になり⼤いに頭を悩ますことになった 1 年でもありました。
ただ、⼤⼈たちが困っているときに⽣徒たちの⽬が輝くのですね。真冬の寒い時期の、お湯の出ない流し場で、洗い物を率先して⼿伝ってくれる 3 年⽣の⽣徒たちが毎回いました。卒業を控え、春にはバラバラの進路を辿る⽣徒たちが、1 分 1 秒でも学校の中での友との思い出を紡ぎ出そうとバカ騒ぎしている姿に、私は神々しくも儚い輝きを⾒ていました。彼ら彼⼥らが⾼校⽣活を思い出す時、あの暗い廊下の突き当たりの詰めいた⽔の感触が蘇るのでしょうか。親でも先⽣でもないカフェの⼤⼈たちに優しくされた経験も⼀緒に思い出してもらえたらいいなあ、などということを思うのでした。
（いしい）

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2023 年度実績

（ ）内は前度の実績

カフェ名/実施校

開催数

ぴっかりカフェ神奈川県⽴⽥奈⾼校
BORDER CAFÉ
神奈川県⽴⼤和東⾼校
合計

参加⽣徒数

ボランティア参加

36 回

1,060 名／平均 29 名

204 名

（29 回）（873 名／平均 30 名）（136 名）32 回

1,565 名／平均 43 名

84 名

（31 回）（1,202 名／平均 39 名）（69 名）

68 回

3,830 名／平均 56 名

288 名

（60 回）（2,075 名／平均 49 名）（205 名）※⾷⽀援（⾷べ物配布会）実施回数
ぴっかりカフェ：10 回、330 ⼈の⽣徒に配布。
BORDER CAFÉ：11 回、523 ⼈の⽣徒に配布。
④個別相談事業「Drop-in」〜事業概要〜

カフェで早期発⾒した課題を、信頼貯⾦を使いながらソーシャル・ワークへと発展させていく。教員が気づいてない世帯の課題や、発達障害等を発⾒し、学校やSC、SSW 等の専⾨職と共有することで、中退や進路未決定を予防するとともに、中退後のサポートを可能とする基盤作りを⽬的とした事業。年間８０件程度の個別相談を実施。⽥奈⾼校は北部ユースプラザの出張相談事業に位置づけている。

個別相談事業「Drop-in（どろっぴん）」の振り返り

2023 年度の個別相談事業は、⽥奈⾼校のみでの実施となった。
⼤和東⾼校では、⾷等に関する緊急⽀援や既存の制度ではサポートしきれない⽣徒の⽀援に関する相談が⼊ってくることがあり、現在 SSW（スクールソーシャルワーカー）や SC（スクールカウンセラー）、メンター等では対応しきれない部分のニーズに⼀定程度対応できたのではないかと感じています。特に、校内に設置した⾷⽀援の棚を先⽣や SSW に活⽤いただくことができました。
⽥奈⾼校では、校内居場所カフェから繋がる相談が多くありました。昨年度はバイトに関わる相談が多くありましたが、今年度は⼈間関係や家庭のことなどの相談が多く、今年度は、バイターンとして実際に動きだした⽣徒が 1 名いました。先⽣からの新規のリファーが今年度は少なくなっており、先⽣たちの⼊れ替わりが多くある中で、改めて
Drop-In やカフェの活⽤のしていただき⽅については丁寧にお伝えしていかなければな
らないなと感じています。

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2024 年度は、これらの校内での周知に⼒を⼊れていくとともに、校内居場所カフェの実施⽇と重ねることで、カフェに来店する卒業⽣の相談を受けれるような体制にすることを⽬指していく予定です。（⼩川）2023 年度実績（ ）内は前度の実績

開催数

相談件数

神奈川県⽴⽥奈⾼等学校

26 回（20 回）

21 件（40 件）

神奈川県⽴⼤和東⾼等学校

0 回（8 回）

0 件（8 件）

合計 26 回（28 回）

21 件（48 件）※相談件数は前年度までは「〇名」表記であったが、件数とする。
⑤ボランティアさん養成講座〜事業概要〜

先⽣でも親でも⽀援者でもない、フラットな⽴ち位置で⽣徒と接していただくボランティアさんに、ミッションの理解や、引きこもり等の若者が置かれている実情（対処型⽀援）を知ることで、校内居場所カフェ（予防型⽀援）の意義と価値をご理解いただき、コンプライアンスへの誓約をしていただく。
2022 年度より後述する朝⾷提供事業がスタートしたことにより、朝⾷提供事業のボランティア・準スタッフも養成講座を受講することで参加いただけるようにしている。
ボランティアさん養成講座の振り返り

ボランティア養成講座の課題は、養成講座から実際のボランティアにつながることが⾮常に少ないことです。この理由を推測すると、ちょっと⼦どもの貧困や虐待など、きつい情報が多過ぎることが理由のような気がします。よって、昨年度末から、参加すると楽しいボランティアであることを強調するようにしています。親でも先⽣でも⽀援者でもない⼤⼈＝ボランティアさんの存在が、パノラマのカフェには絶対に必要だと感じているので、養成講座はコンスタントに続けていきたいと思います。
2023 年度実績（ ）内は前度の実績

開催数

参加数

オンライン開催（新規） 0 回（１回）

0 名（５名）※前年度は⾃団体開催ではないため未カウン
ト

リアル開催

3 回（２回）

15 名 （４名）

合計 3 回（３回）

15 名（９名）⑥中退者・卒業⽣⽀援〜事業概要〜
12卒業⽣や中退⽣の⽀援は、カフェが起点になり始まることが多くあります。卒業
後にふらっとやってきて、少し⼼配な話があり、そこから相談がスタートするケース。カフェボランティアに来てくれている中で、相談へと切り替わっていくケース。
そして、LINE でのつぶやきから相談がスタートすることが多く、多くが対⾯で会って話をしてというよりも、⽇常会話を含めた細々とした LINE のやり取りの中で、少しずつ少しずつ相談の概要が⾒えてくることも多いのが⼤きな特徴です。
パノラマでは、公式 LINE を作り、卒業⽣や中退⽣に渡す「おまもりカード」に掲載をして配布しています。また、卒業後や中退後の相談の中には⽣活困窮や家庭からの分離など、制度のすき間の緊急⽀援も多くあることから、「フレームイン基⾦」を⽴ち上げ、随時寄付を募っています。

←「フレームイン基⾦」ご寄付はこちらから中退者・卒業⽣⽀援の振り返り

今年度は 17 件の相談がありました。労働上のトラブルから、家庭のこと、そして⽣
活困窮等様々な相談がありました。今年度改めて、カフェへの卒業⽣・中退⽣の来店をカウントをする中で、やはり卒業⽣が帰って来ることが多いほど、「出会いなおし」が⽣まれ、そこから何らかの相談がスタートする機会が多くなるのではということが⾒えてきました。学校を離れ、仕事や⾃⾝の家庭のことに直⾯することが増えたり、⾃⾝の家庭を持つ中で新たな悩みが出てきたり。卒業・中退で区切りとするのではなく、帰ってこれる場所があるということの意味を感じています。
卒業⽣・中退⽣⽀援は「相談」ばかりを集計でカウントしてしまいがちですが、嬉しい報告も⾊々とあった 1 年でした。⼀⼈暮らしを始めた話、仕事を頑張っている話、好きな⼈ができた話。こんなちょっと嬉しい報告には親戚のおじさん・おばさんのような返信を⽯井と 2 ⼈でしてしまっています。中には、ボランティアさんや地域の⽅経由で「⾵のうわさ」として報告を聞くこともあり、これからも校内居場所カフェや様々な取り組みを通じて、若者を地域で⾒守る⼀歩がつくっていければと感じています。
（⼩川）

2023 年度実績（ ）内は前度の実績

対応者数

13

中退⽣

6 名（4 名）

卒業⽣

69 名（8 名）
合計名７５名（12 名）

卒業式や卒業⽣の来所時に配布しているお守りカード

QR

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⑦校内居場所カフェ全国ネットワーク設⽴準備委員会〜事業概要〜

校内居場所カフェ全国ネットワーク設⽴準備委員会（以下、全国ネット）は、
WAM の制度化検討委員会や WAM のコンサルテーションを通じて、制度化を⽬指すのならば、1 団体で声を上げるのではなく、全国で居場所カフェを運営する複数団体の総意として、政策提⾔をつくり、国に訴えるべきとの助⾔をいただいたことからはじまった。
全国の 4 団体にお声かけをしたが、1 団体が考え⽅の違いにより全国ネットには⼊らないことを表明され、以下の 3 団体と全国ネット準備委員会として活動を開始している。離脱の理由は、質の担保ができないまま予算だけがつくことによる質の低下の懸念であったが、予算がつかない不安定な運営状況のなか、質の向上どころ
か、運営の継続⾃体が難しい現状があり、当法⼈としては、校内居場所カフェスタ
ッフ養成講座の準備もあり、全国ネットを通じて、質の向上に貢献していく所存で、本事業を進めている。
準備委員会参加団体は以下であり、2024 年度までは当法⼈が事務局を務めることとしている。
幹事団体
1.

NPO 法⼈パノラマ

2.

認定 NPO 法⼈ Switch（宮城）3.

NPO 法⼈しずおか共育ネット（静岡）4.

認定 NPO 法⼈⼼燈（⻑崎）5.

NPO 法⼈こどもソーシャルワークセンター（滋賀）6.

公益財団法⼈さっぽろ⻘少年⼥性活動協会 Youth+ポプラ（北海道）

2023 年度の校内居場所カフェ全国ネットワーク設⽴準備委員会振り返り

全国ネットワークは、HP 上から会員募集ができるところまで漕ぎ着けることができました。幹事団体のコミュニケーションは、円滑ではあるものの、団体間の温度感の違
いや、法⼈の規模的体⼒感にも差があり、スケジュール調整を含む、意思決定のプロセ
スと実際のアクションには時間がかかり、事務局の負担感は⾮常に⼤きなものがありま
すが、着実に⼀歩ずつ前進できているという⼿応えも感じているところです。
現在は WAM 助成⾦で運営し、当法⼈が事務局を担っているが、本助成⾦終了後の維持の形を早急に検討していかなければ、活動頻度が落ち形骸化してしまう恐れがあります。また、新たな助成⾦を得るために、全国ネットワークの法⼈化、あるいは、全国ネットを絡めたパノラマが資⾦調達をしていかなければならない。（いしい）

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３. 若年者就労⽀援事業（１）有給職業体験バイターン〜事業概要〜

働くことに強い不安を抱え、アルバイトに就けない⽣徒や引きこもり等を経験した若者がいる。就職協定から切り離した福祉的マッチングを必要としている⽣徒
や、通常の履歴書/⾯接を経た就労が困難な若者が多くいる。このような⽣徒が、
進路未決定からひきこもり等に陥るリスクが極めて⾼く、引きこもり等の若者たちの出⼝⽀援として就労⽀援がなければ、経済的⾃⽴状態に辿り着くことができない。“安⼼できる⼤⼈”のいるアルバイト先を紹介し、3 ⽇間の無給の職場体験を経て有給のアルバイトとなり、働くための基礎体⼒をつけ、⼀般の就職活動をしてもらうか、そのままアルバイト先での就職を⽬指すことを⽬的とした事業。
有給職業体験バイターンの振り返り

今年度の前半は、就労に進める段階の若者が少なく、なかなか動きがなかったが、協⼒企業として新規登録して下さった企業の「⾒学会」というカタチで、無給体験の前にスモールステップを設置したことにより、実際に勤務先まで⾏くことで通勤経路を確認したり、職場を⾒たりすることで働くイメージができ、バイターンへ進む若者が 3 名出ました。
年末には、バイターン中の若者同⼠が「仕事納めはいつか？」などの話題を居場所でする姿が⾒られ、バイターン⼿前の若者もそれをさりげなく聞きながら「⾃分もそのう
ち…」と受け⽌めるなど、居場所の成熟度への貢献も⾒られました。
⼀⽅で、バイターンを検討し体験へ進んだが、⾃⾝の課題（対⼈不安の⼤きさ、注意されたことを過剰にネガティブに捉えてしまうなど）が浮き彫りになり、向き合わざるを得なくなったことで医療につながるなど、バイターンは辞退になったものの、若者にとってはアセスメント的な意義を感じる機会にもなりました。これは、⼿帳や受給者証がなくても体験できるバイターンだからこその結果であり、バイターンを経たことで福祉の波に乗れることが、ひとつの「⾃⽴」につながるというのを改めて感じました。
また、バイターンの実施を希望する NPO 法⼈ Switch（宮城県）、NPO 法⼈⼼澄（⻑崎県）、NPO 法⼈こどもソーシャルワークセンター（滋賀県）、静岡県浜松市の定時制⾼校を中⼼とした⽀援団体の⽅々に対して、主にスタッフ研修という形で、バイター
ン開始セミナーを実施させていただきました。
ニーズの背景としては、出⼝⽀援を持たない⽀援機関のスタッフの閉塞感と、⽀援者なら誰もが持つであろう、出会った責任を果たしきれない無念さを、このバイターンを使って晴らしたいという現場の強い思いがあるようでした。実際、セミナー中の他法⼈のスタッフたちの⽬は真剣そのもので、少しでも当法⼈のエッセンスを我が物とし、担16当する若者たちに還元したいという使命をひしひしと感じました。改めて、⾃分たちがパイオニアであることを⾃覚すると同時に、強い責任を感じる機会にもなりました。
【バイターンの他エリア展開のための PR 動画の作成】lスタッフ 6 名に対するインタビューl

受け⼊れ企業２社に対するインタビューl

バイターンの概要説明案メーション動画/ダイジェスト版動画

実施校：神奈川県⽴⽥奈⾼校
実施機関：よこはま北部ユースプラザ【2023 年度の実績】
2022 年度

2023 年度

参加延べ⼈数

22 名（⽥奈⾼校１名含む）

18 名（⽥奈⾼校１名含む）

体験延べ回数

44 回

11 回

６名

7名

内訳：採⽤５名、辞退 1 名

内訳：採⽤ 1 名、辞退 6 名、５名

1名

内訳：就労継続中３名、中途

内訳：中途退職者 1 名

参加者数

採⽤者

退職者２名
受け⼊れ
企業数

新規・再発掘
企業数

４社

４社

内訳：中古⾞販売店、WEB 関

内訳：清掃業、動物広場、デ係、デイサービス、パン屋

イサービス、美容院

２社

3社

内訳：デイサービス万葉のさ

内訳：ボイス、ふれあい動物と⻘葉台、Bakery Cafe

広場、イタリアンバルバンビ

COPPET ⻘葉台店ーノ

17

４. 若者⾃⽴⽀援事業（１）よこはま北部ユースプラザ（横浜市補助事業）〜事業概要〜

不登校、ひきこもりなどの思春期・⻘年期の総合相談や⾃⽴に向けた若者の居場所の運営をするほか、地域で若者の⽀援活動を⾏っているＮＰＯ法⼈等の団体や区との連携を図り、地域に密着した活動を⾏うことを⽬的として、横浜市が設置し、ＮＰＯ法⼈等が運営する施設です。対象は、都筑区、⻘葉区、港北区、緑区の北部エリア４区を中⼼に市内在住の 15 歳から 39 歳までの若者とそのご家族。常に 5 名体制で運営し、事業内容は横浜市の仕様に則った以下に加え、独⾃にバイターンや、⾼校への出張相談事業を加えている。
総合相談（電話相談、来所相談、家庭訪問等）
1.

区役所におけるひきこもり等の困難を抱える若者の専⾨相談の実施

2.

ひきこもりからの回復期にある若者の居場所の運営

3.

社会体験・就労体験のプログラムの実施

4.

地域の関係⽀援機関、区役所との連携及び地域ネットワークづくり5.

応援パートナーの養成・派遣

よこはま北部ユースプラザ振り返り
次の 5 年に向けた事業のコア・コンピタンスの確認とスタッフのチームワーキング2023 年度は横浜市からこの事業を受託して 5 年⽬にあたる節⽬の年でした。夏季には次の５年間に向けたプロポーザルがあり、改めてこれまでの５年間の総括と次の 5 年間の現実的な⻘写真を描く必要が問われました。しかし、それは決して平坦ではなかったように思います。むしろこの５年間にじわじわと⽣じてきた課題が表⾯化し、これにどう対処しつつより良いあり⽅を模索するか悩み続けた１年だったように思います。
コロナによる影響も挟みつつ、2019〜2023 年度までの５年間で、北プラの⽀援内容は着実に発展してきました。それは、回数を重ねて取りこぼしを減らす丁寧なインテイ
クや継続⾯談、様々な機関との緊密な連携や同⾏⽀援による齟齬の少ない⽀援の引き継ぎ、⾃由度が⾼く多様な選択肢に基づいて主体性を育む居場所の運営、⽣きていくために本当に必要な知識を⾝に付けたりかけがえのない体験を積むことができるプログラ
ムの充実など多岐に及んでいると考えています。それは⼀⾒すれば⽀援メニューの多い、より良い⽀援現場のようにも⾒えつつ、反⾯で利⽤する利⽤者層の多様化と北プラの⽀援が担う機能や役割の多様化を下地に、肥⼤化する業務量の中で、個別の⾯談ではより

18

⼀層専⾨的で属⼈的な要素が増え、居場所ではスタッフの⼿数が必要な⼩グループのプ
ログラムが同時にいくつも⽣まれる状況が常態化することでもありました。スタッフの疲弊はじわじわと進⾏し、次第に限られたスタッフのリソースを何に当てていくのか優
先順位を決めなければならない局⾯が増え、その反⾯でスタッフ間のコミュニケーショ
ン機会は減少していきました。
そういった中でも、2023 年度は実績ベースでみると、ポスト・コロナ期におけるベンチマークが垣間⾒られた年でもありました。ポスト・コロナ期においては利⽤者の若年化がじわじわと進んでいました。それはこれまでには⽀援現場に現れてこなかった層、
例えばひきこもってはいないものの学校になかなか居場所を⾒出せない不登校の学⽣
や、社会的孤⽴には⾄っていないものの在学中に機会を奪われ⾃⽴へのモチベーション
を⾒失ってしまった既卒者など、旧来なら学内のスクールカウンセラーが⽀えていたり、
フリーターとして⼀先ずは社会を漂流していた層が、新規利⽤者として現れてくるようになっているからです。それは、これまでのひきこもり⽀援で⾒られた、所属先もなく
確たる⾏き先もなかった若者を段階的に就労や進学に繋いでいくような単直線的な⽀援プロセスではなく、卒業までのある種のモラトリアム期間を⽀えたり、再び⽣きる意
欲が喚起されるような些細な⽇常を⽀えるなど、⽀援プロセスも複雑で、スタッフとしては⾟抱強く関わり続けることがより⼀層求められるような⽀援プロセスになっていっているということでもあります。
スタッフは改めて北プラとは何を⾏う⽀援現場なのか、そのコア・コンピタンスについての逡巡を繰り返しながら現場に臨んでいたように思っています。（織⽥）19よこはま北部ユースプラザ実績
開所⽇数

2021 年度

2022 年度

2023 年度

283 ⽇

271 ⽇※コロナ対応で 8282 ⽇

⽉ 3 ⽇から 8 ⽉ 6 ⽇まで
居場所は休⽌利⽤者数（本⼈・ 延べ 3,895 名

延べ 3,471 名

延べ 3,602 名

保護者・関係機関を含む）
新規来所者（⾒79 名（本⼈性別：男 27

94 名（本⼈性別：男 21

103 名（本⼈性別：男

学・保護者のみ含

名、⼥ 52 名）うち 34 名

名、⼥ 73 名）うち 44 名

67 名、⼥ 36 名）うち

む）

が新規登録

が新規登録

38 名が新規登録

応援パートナー延べ名 31 名（個⼈登録

延べ 38 名（個⼈登録 33

延べ 36 名（個⼈登録

登録数

29 名、団体登録 2）

名、団体登録 5

31 名、団体登録 5 団

うち新規：個⼈登録 13）体）うち新規：個⼈登名

うち新規：個⼈登録 4 名

録 1 名、団体登録３団
体応援パートナー

24 回

38 回

実施回数

20

６９回

5.中⾼年ひきこもり⽀援事業「ブリッヂ」（１）オンラインによる会話サービス「ブリッヂ」〜事業概要〜

⼈と会う負担が少ないオンライン・コミュニケーション・ツール ZOOM を使い、ひきこもり⽀援の専⾨家が、遠くの友⼈のような関係性を継続的に提供し、ご⾃宅での「⽣活の質」の向上をサポートすることで、次の⼀歩への橋渡しをゆるやかにアシストする 40 歳以上のひきこもり者に対する実験的な⽀援事業。本事業は、クライエントと以下の 3 つの約束をして⾏う。①⼈に会うこと、働くことを強要しない。②相談を強要したり、家には⾏かない。③あなたらしくいることを尊重する。

2021 年度

2022 年度

2023 年度

保護者等相談

2件

0件

0件

利⽤者数

０⼈

０⼈

０⼈

オンライン会話数

０回

０回

０回

オンラインによる会話サービス「ブリッヂ」振り返り

相変わらず利⽤申し込みがない状況が続いています。その代わり、毎⽉１回オンラインで開催している、異業種ネットワーク 8050 問題の⽀援の在り⽅について考える「R40 勉強会」が充実した活動となっています。参加メンバーは固定の⽅々と不定期の⽅がいますが、主には以下のような⾼齢者⽀援をされている⽅々が参加しています。
・⻘葉区の地域ケアプラザ所⻑と地域連携スタッフ
・緑区の地域ケアプラザのスタッフ 2 名
・上記ケアプラザのケアマネージャー
・⻘葉区の訪問看護ステーション所⻑とスタッフ
・弁護⼠
・北部ユースプラザ織⽥
ひきこもり⽀援者は概ね 39 歳までの⽀援スキルしかありません。⾼齢介護⽀援者は引きこもり⽀援を知らないという状況があります。ひきこもり⽀援者であるパノラマは、⾼齢となった保護者の受けられるサービスや、⽇々の衰え、それに伴う家庭内の変化な21

どを知りません。お互いの知らないを補い合うことを本勉強会の主な⽬的となっており、互いの知識をシェアした先に、8050 問題の⽀援の在り⽅が⾒えて来るのではないかと考えており、その⽬的が⾒えてきた 1 年となり、8 ⽉ 1 ⽇はオンラインでの成果報告会を開催することができました。

北部ユースプラザには 39 歳までの年齢制限があり、制限を越えてしまう⽅々への⽀
援をどのように継続していくか？ 40 歳以上の中⾼年ひきこもり⽀援の社会的インフラが、現在まるでない状況に対するアドボカシーや、北部エリアでの途切れのない⽀援を実現させるために取り組んでいきたいと思います。

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６. 啓発事業（１）校内居場所カフェ・スタッフ養成講座事業

本養成講座は、参加費も安くなく、拘束時間も⻑い講座ですが、参加者の満⾜度は⾮
常に⾼く、特に参加者同⼠の交流や、その後のオンラインでの交流など、⼤きな⼿応えを感じられる講座になっています。その⼀⽅で、⼤阪・東京では参加しにくい⽅々や、
スケジュールが押さえられず参加できない⽅がいる点が課題であると感じています。
2023 年度は、以下の講座を開催することができました。
・基礎知識編@東京 5 ⽉ 27〜28 ⽇ 参加⼈数 18 名
・基礎対応編＠東京 9 ⽉ 23〜24 ⽇ 参加⼈数 14 名
・基礎対応編＠⼤阪 11 ⽉ 25〜26 ⽇ 参加⼈数 6 名

いずれも基礎対応編＠東京の様⼦

23

計 38 名7. 基盤強化事業（1）ファンドレイジング強化事業〜事業概要〜

法⼈として、資⾦使途に制限のない寄付⾦が少なく、⼦ども・若者を⽀える側の体制が脆弱であるという課題を持つため、「⼤和証券グループ未来応援ボン
ドこども⽀援団体サステナブル基⾦」に応募。本助成⾦により、外部コンサルの伴⾛⽀援をいれながら、ファンドレイジング機能の強化に取り組んだ。（事業名：寄付者とのコミュニケーションを活性化させ、こども・若者を⽀える基盤を強固にするためのファンドレイジング強化事業）
ファンドレイジング強化事業 振り返り

認定 NPO 法⼈アカツキに伴⾛⽀援いただき、パノラマのファンドレイジングの現状を分析した上で施策を練り、①ファンドレイジング基礎ツールの整備、②寄付キャンペー
ンを⾏いました。①では 1. 法⼈ HP のスマホ対応、2. 法⼈のロゴとパンフレットの作
成、を⾏いました。「パノラマらしい寄付キャンペーンとは何か」を、アカツキさんと⼀緒に丁寧に議論しながら進め、パノラマの⼦ども若者の体験格差に焦点をあて、「⼦ども・若者の⽇常に“ささやかな喜び”をもたらす“プラスαの体験”を提供したい」というタイトルでキャンペーンを組み⽴て実施しました。結果、約１ヶ⽉のキャンペーンで119 ⼈もの⽅から総額 1,077,827 円のご寄付をいただくことができました。本キャンペーンの成功により、ファンドレイジングノウハウを習得するとともに、新たな寄付者層を獲得し、⼦ども若者の現状や制度の隙間の問題、パノラマの事業について知っていた
だくなど、コミュニケーション機会が創出されました。法⼈の事業が拡⼤し、フェーズが変わる重要なタイミングにおいて、外部コンサルの外からの視点を⼊れて議論しながら法⼈の基礎を固めることができ、有形・無形の財産を⼿に⼊れられた１年だったと思います。（写真左：キャンペーンチラシ、写真右：法⼈パンフレット中⾯、パノラマロゴ
は p.1 をご参照）※定款第 5 条(2)その他の事業の実施なし
以上

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