2018年11月20日
季刊 年4回（2,5,8,11月）発行

支え合い、備え、いのちをつなぐ 第 27 号

第27号

あの町 この町の実践

2面 ● それぞれの防災と復興
ボラコなごや／三陸国際芸術祭

3面 ● もしものときの生活再建入門● 都市防災ブートキャンプ ● 書籍紹介
震災復興・防災情報専門メディア 全国4万部配布
発行元：特定非営利活動法人 震災リゲイン
発行人：相澤久美 編集人：内田伸一

編集部：〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6

Tel：03-3584-3430

4面 ● 人と復興● 企業の取り組み

Fax：03-3560-2047

知っておこう！

すぐそばにいる、市民防災チーム。
「消防団」のいまを知ろう。

文＝猪飼尚司
イラスト＝飯川雄大「消防団」の具体的な活動や現状とは。いま一度、その存在と参加のメリットを考えてみましょう。
◎ 消防団と消防署の違い ◎伝います。同じエリアで暮らし、生活環境を共有する顔なじみだからこそできるサポートがあるのです。

を自動的に取得できる可能性もあります。
消防署や自主防災組織、NPOとの連携によって、自「消防団」と聞くと、どことなく昭和っぽくて、地方にしピーク時には200万人いた団員数は、現在85万人程分たちが住む地域を自分たちで守るチームが消防団。

かないようなイメージを持つかもしれません。
しかし、度。核家族化や都市部への人口集中が、主な減少理由

一人でも多くが参加することによって、より安心した毎

都市部を含む全国の市町村に消防団は配置されておと考えられますが、平成以降は女性の参加数が増加日が過ごせるはずです。
また自分自身は入団しないまり、その数は現在およそ2,200。分団まで含むと、2万以しています。また、東日本大震災を機に防災への意

でも、地元の消防団のことを知っておくのは良いことで上のチームが日本にはあるのです。その名前から、消識が高まり、全国的な減少傾向の一方で徐々に団員しょう。
まずは、ご自身が暮らす場所の市役所や町村役防署の関連組織だと勘違いしそうですが、完全なる別数を増やしている地域もあるようです。

場、消防署などを訪れ、聞いてみてください。その実態組織。消防署員には採用選考があり、常勤となるのにや申し込み方法が詳しくわかるはずです。

対し、消防団員はその土地に居住、もしくは勤務する18※詳細な入団資格は市町村ごとに条例で定められており、異歳以上であれば誰でも参加でき*、日頃は各々の職業なる場合があります。に専念できる点でも大きく異なります。

●消防団オフィシャルサイト

◎ その歴史と、現代の活動 ◎http://www.fdma.go.jp/syobodan/
総務省消防庁が運営。消防団に関する具体的な活動内
容、入団方法の解説、近くの消防団の連絡先などを詳し消防団のルーツは、江戸時代までさかのぼります。
テ

く知ることができます。

レビ時代劇『大岡越前』の主人公としても有名な町奉行・大岡忠相が、江戸で頻発していた火事対策のため◎ 地域に根ざした防災チーム ◎に町人を組織化し、「町火消（まちびけし）」として消化・防火活動にあたらせたのです。

消防団に入団すると、非常勤の特別職地方公務員と一方で、現代では高い知識と技術を持つ消防署がいう扱いになりますが、本職との兼務はもちろん可能。

その軸足を担うなか、消防団の役割も次第に変化して居住地区や役職に応じて変動はありますが、数万円のいます。火災発生時には、消防車の到着までの初期消年俸、7000円程度の出動手当があるほか、一定期間火のほか、住民の安否確認をしたり、大切な家財道具以上勤めた際の退職報奨金や、公務災害の補償もありを運び出したりします。
さらに火災だけでなく、地震やます。同時に、規定の講習や研修を受けることで、危険水害などの際にも、さまざまな防災活動を率先して手物取扱者、防火・防災管理者といったさまざまな資格

それぞれの復興と防災

西日本豪雨で被災した岐阜県関市での支援活動

養成講座を経て復興・防災に活躍［災害ボランティアコーディネーターなごや（ボラコなごや）］「今、ボラコで来てるんです」「ボラコの人、他にいる？」
普通ならまったく通じない会話だが、名古屋の防災関係どにあたった。
被災地支援に加え、地元での「防災ファッションショー」や勉強会などの啓発活動も担っている。

者になら、たいてい通じる。
しかし、名古屋弁ではない。
ボラ

また、ボランティア意識が高まった名古屋では、RSYやボ

コとは「ボランティアコーディネーター」の略。災害に関してラコなごやに加え、2009年までに市内全16区に災害ボラいえば、ボランティア希望者と被災地のニーズを結びつけ、ンティア団体が発足。
月1回の「なごや災害ボランティア連ボランティアセンター等を支える役割を担う。

絡会」
で情報交換しながら、つながりを育てている。

「ボラコなごや」の設立は2002年。NPO法人レスキュース「ボラコも各区での活動も、試行錯誤の積み重ね。防災のトックヤード（RSY）が市の委託で企画運営する「名古屋市取り組みをしたいとき、『あそこに頼めばなんとかしてくれ災害ボランティアコーディネーター養成講座」の受講生が「る』という信頼感、安心感に応えてきた。継続は力なりです」

学んだことを生かそう」と集ったのがきっかけだ。と高﨑さん。
メンバーの高齢化という悩みはあるが、発生の現代表の髙﨑賢一さんは、養成講座の1期生。小学4年

切迫性が高まる南海トラフ地震への備えを進めるために生だった1959年に伊勢湾台風を経験したが、災害ボランも、気は緩められない。
こうした取り組みが各地のモデルにティアに特別な関心はなかった。
しかし、会社勤めの傍ら、なることも期待されている。
（関口威人）

ふと見た市の広報に養成講座の募集記事があり、受講してその大切さを知ったという。
実際にボラコなごや発足後の2004年、日本に10個もの参加する台風が上陸して災害が多発。高﨑さんらはRSYの要請を受名古屋市災害ボランティアコーディ

け、新潟県三条市などでボラコとして活躍した。

ネーター養成講座は年2回、市内今も養成講座は続き、受講者が続々とボラコなごやへ仲在住・在勤・在学者を対象に開催。次回は2019年1間入り。
メーリングリスト等を介して100人以上がつながる。

月26日、27日、2月2日の3日間を予定。詳細下記。
名古屋市市民活動推進センター

新入会員の歓迎会などで平時から交流するほか、今年は養

http://www.n-vnpo.city.nagoya.jp/

成講座の開催前に西日本豪雨が発生、新旧メンバーが岐Tel. 052-228-8039

阜県関市にボランティアバスで入り、被災家屋の片付けな避難時の備えなどを楽しく啓発する「防災ファッションショー」の様子

郷土芸能を通じて、復興と交流を［三陸国際芸術祭］ http://sanfes.com/「東北には二千以上の郷土芸能団体があると言われ、世界逆の発想が生まれました。
ただ、郷土芸能は他所の人間がでも類を見ない芸能の宝庫です」。東日本大震災で大きな簡単に教えてもらえるものではありません。
そんななか、岩被害を受けた沿岸地域の郷土芸能が集う「三陸国際芸術

手県大船渡市の浦浜念仏剣舞(けんばい)と金津流浦浜獅祭」の佐東範一プロデューサーはこう話します。
「三陸の各子躍(ししおどり)の会長である古水力(ふるみず・ちから)さん

集落にはそれぞれの芸能があり、たとえ隣同士、似ている芸と出会います。対話を重ねることで理解と協力を得られ、能でも必ずどこかが違う。
これってすごいことですよね」。

2013年8月「習いに行くぜ！東北へ!!」を開始。

京都でコンテンポラリーダンスのNPOを運営する佐東さこれが発展し、2014年夏、郷土芸能をより多くの人に見んは、東日本大震災直後の光景を東北で目にし、文化・芸て、体験してもらえる「三陸国際芸術祭」が始まりました。以術にできることを模索し始めました。避難所でダンサーと共来毎年開催され、昨年の第4回では、八戸や大船渡などのに身体ほぐしのワークショップをした際、ふと見た避難所の地域を移動しながら、町中などで芸能が披露されました。
ま

予定表に支援者の来訪予定がびっしり書かれていて、「実た、これまでに、韓国、香港、インドネシア、シンガポール、マは自分たちの方がもてなされているのでは」と思ったそうでレーシアの芸能団体や現代のパフォーマーを招くなど、新す。
「『支援者』として行くと、みなさん『被災者』として振るしいつながりが生まれるよう企画されています。

舞ってくれるように感じました。
もちろん実際に被災されて「芸能とは、人・地域・時代などの森羅万象をつなぐ装置だいるのですが。
同じように“アーティスト”が行けば、みなさんと気づいた」と佐東さん。
ただし郷土芸能は、人口減少などが“受け取る側”になってしまう。
そうではない関係を築けたで従来と同じ形では存続が難しくなっているのも事実です。

らと思ったのです」（佐東さん）

郷土芸能を世界へ開くことで継続の新たな形を見出すことそこから、地域外の人々が郷土芸能を習いに行く、という

読者プレゼント2017年、大船渡市キャッセン千年広場での仰山流
笹崎鹿踊り

2016年、大船渡市盛商店街でのインドネシア・西パプアの芸能集団「サンガル・スニ・マリシン」

第5回目は、2019年2〜3月に青森参加するも目標に、今年度も開催予定です。
（山道雄太）

県八戸市、岩手県宮古市、大船渡市などで開催予定。詳細は上記ウェブサイトへ。

以下ご記載のうえ、右ページ下に記載の編集部宛（ハガキ／Fax／E-mail）にてご応募ください。
①希望プレゼント（A〜Bのいずれか） ②郵便番号・住所・名前・電話・性別・年齢 ③よかった記事 ④ご感想・ご意見 ⑤本紙をどこで手に取りましたか？

10名
 5年保存ひとくちチョコレートラスク
提供：積水ハウス株式会社
宮城県登米市の米粉を使用した非常時にも美味しい防災ラスク。
※2019年2月20日締切。当選発表は発送をもって代えさせていただきます。
※個人情報は当選者への発送に使用させていただく以外は、第三者への提供等一切行いません。

LED懐中電灯 5名
提供：プラス株式会社 ジョインテックスカンパニー
単三乾電池1本で点灯、軽量・小型・防雨型で携帯にも便利。
インターネットからも応募可能。
右のQRコードからアクセスを！

制度を知るもしものときの生活再建入門−連載−

第４回・災害に関する保険の活用と注意点

文＝関口威人

被災地では「お金のことは保険会社に任せてある」という人下だと対象外）。
ですから「まずは保険」
で間違いないのでたちの声をよく聞きます。実際、災害後に地震保険や火災すが、公的支援もできるだけ役立てるべく、申請できるもの

保険を申請する件数が、自治体の把握する被害件数より多はしておきましょう。

くなる場合があります。保険による補償は対象が広く、受け取れる可能性のある金額も多いのが現実だからです。

地震保険の損害区分と支払保険金
全損

契約金額の100％

大半損

契約金額の60％

小半損

契約金額の30％

一部損

契約金額の5％●地震保険の対象は居住用建物（店舗併用住居含む）および家財●地震保険は火災保険とセットで契約するのが原則●火災保険は台風などの風水害をカバー、ただし補償範囲はさまざま●災害後の悪質業者に注意。トラブルがあれば消費生活センターに相談を
作成：震災リゲイン（日本損害保険協会のサイトなどを基に）なお地震保険は、政府による再保険が後ろ盾となる制度です。
契約は火災保険とセットでするのが原則。
その火災保自治体が罹災証明書を出すときの家屋被害判定は「全険は、地震や噴火以外の台風などの風水害による被害も補壊」「大規模半壊」「半壊」「一部損壊」の4区分ですが、被災償しますが、「床下」浸水は補償されず、水没した車の被害

者生活再建支援法や災害救助法で最大300万円の支援金も対象外（車両保険でカバー）など分担があります。

や最大58万4,000円の応急修理費用が出るのは「半壊」
以

一方、災害後に訪ねてきた修理業者が「台風で壊れた屋上。
「一部損壊」の家屋には原則、支援がありません（災害減根を保険で直しましょう」と言って修理したものの、実際は免法で所得税が軽減されることなどはあります）。

保険対象外の老朽化部分だったという詐欺的なケースも。

これに対し、地震保険では保険会社が「全損」「大半損」「小半損」「一部損」の4区分を認定。
支払われる保険金額は最近はこうした悪質業者によるトラブルが増えているとして、国民生活センターなどが注意を呼び掛けています。

建物で5,000万円を上限として、契約金額のそれぞれ「100

災害への備えに保険は欠かせませんが、加入時も被災％」
「60％」
「30％」
「５％」
。
つまり
「一部損」
でも、ある程度時も、契約内容を保険会社や代理店によく確認し、トラブルの支払いがあります（ただし被害額が建物の時価の3％以時には最寄りの消費生活センターなどに相談しましょう。

「都市防災ブートキャンプ2018」レポート

みんなで学ぶ防災・減災

2018年11月4日 東京都大田区京浜島（「鉄工島フェス2018」関連プログラム）
昨年の初開催に続き、今年も「都市防災ブートキャンプ」

最後は防災広場でクロストーク「メディアとデバイスにが東京都大田区の京浜島で開かれました。都市防災に関よる民間防災」。震災リゲインから代表理事の相澤久美

心をもつ人々が共に学び、体験し、対話する催しです。

が、主に小紙の発行活動についてお話ししました。
もうおまずは訓練視察「ハイパーレスキューとは」。約20名の一人は、災害時の「クライシスマッピング」を考える古橋大参加者で東京消防庁 第二消防方面本部消防救助機動部

地さん（青山学院大学地球社会共生学部教授）。
インター隊を訪問。災害現場を想定した施設での救助訓練や放水ネット上の地図に被災状況などを反映して救援等に役立訓練、特殊救急車などを見学し、都市防災の最前線を実てるもので、古橋さんたちはドローンも駆使したマップづ感します。

くりに取り組んでいます。
じっくり継続型のメディアと、スピ続いて訓練体験「都市直下災害をサヴァイヴする」。

ード更新型のツール、多様な防災・減災が語られました。

地元・大森消防署から講師を迎え、応急救護訓練をみこの催しを始めた澤隆志さんは、「過酷な災害も多かっなで体験しました。救急手当てやAED（自動体外式除た今年、見学・訓練・対話で防災を学ぶことで、改めて共細動器）の扱いなど、実際にやってみることで各々が助の精神を持ち合えたら」と語ります。
「有事を無事に。」
を有事に備えます。

合言葉にしたこの試み、今後もぜひ継続に期待します。

する
ハイパーレスキューの皆さんと参加者一行（右端が澤さん）

はなちゃんの はやあるき はやあるき

減災と復興 明治村が語る関東大震災

宇部京子（作）菅野博子（絵）／岩崎書店刊 1,404円

武村雅之（著）／風媒社刊

この絵本の舞台はある保育所。のんびりやの「はなちゃん」は、月に一度の避難訓練でも、つい逃げるのが遅くなってしまいます。先生の教えを愛知県犬山市の博物館・明治村にある、関東大震災をくぐり抜けた震災遺産を紹介し、その教訓を考える本。
関東大震災の被害額は当時の国家予算の3年半分でしたが、首都直下地震や南海トラフ巨大地震の想定被害額は今の国家予算で換算しても同等かそれ以上と言われます。関東大震災の避難民を全国各地で受け入れ、荏原製作所の私費で設置したポンプが活躍したことな守り「はやあるき」の練習。そんなある日、大地震がやってきて…。東日本大震災の津波を逃れ高台へ避難、園児90名と職員14名が無事だった
岩手県野田村保育所の実話をもとにした一冊。
背景にあった地道な避難訓練と子どもたちのがんばりを絵本で知り、学べます。（内田伸一）

2,376円―書評ほか―

ど、全国民や多くの企業が応急対策に貢献した史実は、国や自治体だけに頼れない巨大災害に対する、私たちへの大事な教訓と考えます。（佐々木晶二）

震災リゲインプレスとはご意見、情報をお寄せください。

震災にまつわる情報を、復興、支援、防災・減災、日常の備えなど様々な切〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6

り口でお届けするフリーペーパー。「あなたにもできる」小さなアクション

読み・聞きあれこれ

特定非営利活動法人 震災リゲイン『震災リゲインプレス』編集部宛
Tel: 03-3584-3430

E-mail: info@shinsairegain.jp

Fax: 03-3560-2047

NPO法人 理事（五十音順）：相澤久美、内田伸一、大場健一、鬼本英太郎、日下部泰祐、佐々木豊志、関口威人、もご紹介します。年４回、地震や災害について考え話し合う時間を持っても高木伸哉、田北雅裕、福井一朗｜監事：渡部宏幸｜編集・執筆：猪飼尚司、加藤久人、佐々木晶二、関口威人、らうことが狙いです。ウェブサイト（http://shinsairegain.jp）もあります。

高木伸哉、深山亜耶、山道雄太｜イラスト：飯川雄大｜デザイン：八木直子｜事務局：小林奈央

ひとと復興日本各所での復興支援経験を、地元につなぐ

̶リレー取材̶
前号ご登場、板井幸則さんのご紹介

大分県日田市

松永鎌矢さんに聞く

2011年の東日本大震災時、松永鎌矢さんは大分大学のさんは日本各所の被災地で人々のニーズを聞き、行政や3年生。遠地の出来事ながら被害の深刻さを知り、5月にボランティア団体との調整役として奔走した。

は現地のボランティア活動に参加したという。

「長野、広島、熊本などをまわり実感したのは、長期的に「ちょうど次の1年は個人都合で休学予定だったことも、は住民が復興の主体になることの大切さです。もともと参加を決めた理由でした。希望者を現地に運ぶボランリーダー的だった人、災害を機に力を発揮する人など、ティアバスに乗り、東北へ向かいました」

地域のキーマンが、主体性と持続性のある復興の要に訪ねた先は宮城県七ヶ浜町。がれき撤去や仮設集会所でのお茶出し、足湯サービス等を手伝う。３日間の滞なる。同時に、支援・復興活動の経験を、次の備えや災害「いつか地元に戻って自分にできることをしたいと考えて現場へつなぐ必要性も痛感しました」

いて、それは今だと思いました。地域のつながりを活かした復興の仕組みを、ここで育てたいです」

在後、再訪して半年ほど住み込みで支援に関わった。

そんななか、平成29年7月九州北部豪雨が発生。松永「最初は特に、皆さんがまだ馴染みのない仮設暮らしをさんの故郷、大分県中津市も豪雨に見舞われ、隣の日田

ひちくボランティアセンターでは、地域の助け合いや少しでも落ち着いて過ごしてもらえたら、との気持ちで手市は川の氾濫や土砂崩れなど甚大な被害を受けた。松

交流に加え、愛媛県宇和島の災害支援なども実施。他方伝いました。
さらに、既存の住宅を利用した“みなし仮設”

永さんは翌日に日田市入りし、ボランティアセンターの運で松永さんは防災にも取り組み、市内の廃校を活用したで暮らす方が孤立せぬよう交流の場をつくるなど、気づ営支援などを始める。続けて市内NPO等を束ねた支避難所運営訓練の試みも始めた。協力隊の3年任期以かれにくい課題も学べた体験でした」

援組織「ひちくボランティアセンター」の立ち上げにも関降も、この土地で新たな足場を作りたいという。

この経験がきっかけで、大学卒業後は名古屋拠点のわった。
さらには前職を離れ日田への移住を決意。人材「災害時に苦しむ人をひとりでも少なくしたい」との思い

NPO、レスキューストックヤードに勤務。松永さんを東北受入制度「地域おこし協力隊」で、住民として復興に関わで各地を駆け巡った松永さんはいま、同じ思いで地元にへ運んだボラバスも運行した被災地支援組織だ。松永り始めた。

根を下ろした活動に挑んでいる。
（内田伸一）

情報を拡大して、より多くの人に伝える「かくだい君neo」が役立つ場所
エム・ビー・エス株式会社

企業の取り組みwww.mbsnet.co.jp「かくだい君neo」は、文字通り原稿を拡大コピーす問から「ボランティア受付は何時から、どこで行われる装置だ。A4サイズの原稿を最大A0ノビサイズまでるのか？」「ボランティア保険に未加入の人はどこに拡大コピーができる（約4.8倍）。用紙はロール紙を行けばいいのか？」など、数え上げればきりがない。
よ用いるので、A4の用紙を縦に2枚3枚とつなげた原

く寄せられる疑問に対する回答が、大きな紙で張り稿を入れれば、帯状の看板や横断幕サイズの出力も出されていれば瞬時に伝わるし、ボランティアセン可能。
トナーもインクも必要ない。感熱式のロール紙

ターや自治体の職員がそうした疑問に対応しなくてみメッセージを印刷、その周囲に人々が寄せ書きでと電源さえあれば使用できる。

済むぶん、それ以外の質問や疑問に対して丁寧に対きるようなボードの使用も提案している。情報のやり「この装置を、被災地で役立ててもらえないだろう応できる時間が持てるのだ。

とりを超えて、想いやりや勇気の交換の場を作るツ

被災地（愛媛県社協）にて「かくだい君neo」で掲示物を作成するエム・ビー・エス社の岡田さんか？」。そんな思いがエム・ビー・エス株式会社の執現在、社会福祉協議会による災害ボランティアセールにもなっているのだ。同社では活用事例を知っ行役員 岡田英孝さんを動かした。2014年の長野県

ンター立ち上げ訓練の際には、エム・ビー・エス社員てもらうことと、災 害 時 の 情 報 発 信 を 目 的 に 、新城断層地震の際に設置された白馬ボランティアセも参加し、この装置の使い方をレクチャーしており、

facebookページも立ち上げている。
（加藤久人）

ンター（社会福祉協議会）に、この装置を持参し、協導入する社協も増えているという。災害時に限らず、力を申し出た。それ以後、多くの被災地でボランティ

市民によるイベントや講習会の案内板などにも利用アセンターに対して寄贈、長期貸与、用紙の提供、自されれば、平時から市民団体と社協との繋がりを強社スタッフ派遣による掲示物作成などの支援活動を化するというメリットもある。

続けている。

「場所を示す標識や看板以外では、たとえばボラン社会福祉協議会が設置するボランティアセンター

ティアへの『行ってらっしゃい』『お疲れ様』などのメッも、自治体が設置する避難所も、多くの人が集まる

セージなどは、暖かみのある手書きのテンプレート

場所だが、そこに来るほとんどの人は情報を求めてを用意しています。手書きの方が気持ちも伝わるかいる。
「授乳室がどこにあるのか？」のような小さな疑ら」（岡田さん）。
また「頑張れ宇和島」など中央にのNPOの会員になる

あなたの力を貸してください
震災リゲインNPO会員募集！

NPO法人震災リゲインは、活動に賛同してくださる会員を募集しています。会費は各地への『震災リゲインプレス』送料等に充当させていただき、会員の皆様にも同紙をお届けします。周囲の人に手渡し読んでもらうことで、みんなで災害への備えを促進し、復興過程の被災地を支える活動に繋げましょう。各種ご質問は下記へ。
電話：03-3584-3430 Eメール：info@shinsairegain.jp

facebookページ「かくだい君＠災害」
https://www.facebook.com/kakudaikun/「かくだい君neo」。紙種により黒、赤、青の3色いずれかで拡大印刷できる。

ご入会は⇒http://shinsairegain.jp
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