海外トピックス
ボゴタにおける自転車利用促進計画
ながせゆう いち永 瀬 雄 一

調査研究センター副主任研究員

涼しい気候ということもあり，自転車利用に適し1．はじめにた都市といえる。

ボゴタは，南米コロンビアの首都で標高 2,640m，2

ボゴタにおける自転車利用環境・利用状況とし

人口約 800 万人，面積 1,775km と大阪府と同程ては，CicloRutas と呼ばれる自転車道が 476km度の面積を持つ赤道近くの都市である（図１）。

整備されており，自転車利用者の８割弱は男性で，現在ボゴタでは，Plan Bici と呼ばれる自転車利用目的としては通勤が 70％と多くを占めてい利用促進計画を実施しており，2016 年から 2020 年る。また，１日の利用の 75％は 10km 以下の距までの４年間で，自転車の交通分担率を２倍に増離であり，79％が 30 分以内で完結している。自やしたいとしている。この Plan Bici の主要な役割

転車トリップ数は年々増加しており，2005 年とを担う Quinto Centenario（500 周年の意）整備プロ

2015 年を比較すると約２倍となっている（図２）。

ジェクトは，ボゴタを南北に結ぶ 25km の自転車高

自転車は，主要な公共交通機関であるバス・ラ速道路整備計画で，既存の自転車道をネットワー

ピッド・トランジット（Bus Rapid Transit 以下，ク化するために，Quinto Centenario を自転車道BRT）を利用するためのアクセス交通手段としてネットワークの幹線として整備する予定である。

も多く利用されている。ただし，CicloRutas は，本稿では，Plan Bici や Quinto Centenario を中

一部 BRT 駅と接続はしているが，全体としては心に，ボゴタにおける自転車利用促進計画についBRT との接続はあまり良くないのが現状である。て紹介する。

2．ボゴタにおける自転車利用

OECD International Transport Forum の調査によれば，ボゴタにおける人口 10 万人あたりの交通事故死者数は 7. 2 人（2011 年〜 2015 年の平均値）であり，ボゴタと人口密度が近いストックホルム

ボゴタは，比較的平坦な地形であり，赤道付近（0.9 人）やダブリン（1.4 人），グレーター・ロンに位置するものの，標高が高いため１年を通してドン（1.6 人） と比較しても高い数値である。また自転車利用中の死亡事故は，すべての交通事故

図 1 ボゴタ位置

による死者数の１割程度であるが，移動距離 10億 km あたりの自転車での交通事故による死者数は 30 人であり，グレーター・ロンドン（15 人）の２倍，自転車都市として高名なコペンハーゲン（４人）の７倍以上の数値となっている。

3．Plan Bici
ボゴタでは，交通事故死亡者数の削減や，渋滞筆者作成

120 運輸と経済 第 79 巻 第 2 号 19. 2による環境汚染の改善といった目的から，クルマ

図 2 ボゴタの自転車トリップ数の推移
2015 年

図 3 ボゴタにおける交通分担率（2015 年）
575,400

441,135
約 157％

2005 年

約 205％

281,242
0その他
6.1％

タクシー
4.2％

約 130％
2011 年

自転車
4.6％

徒歩
32.5％

バイク
4.8％
クルマ
10.8％

100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000（トリップ数）

出典：La bicicleta en Bogotá

バス
37.0％
出典：Héndez P.A.P.（2016）

やバス利用から自転車利用へのモーダルシフトを目指している。ボゴタ市長ペニャロサ氏は，現在

4．Quinto Centenario

２期目であるが，１期目（1998 年〜 2000 年）に都Plan Bici の中心的な施策として，自転車高速市交通の改善のため BRT を導入した人物である。

道路である Quinto Centenario の整備計画がある。

今期は，ボゴタを「世界のサイクリング・キャピ

2019 年 ３ 月 に 完 成 を 予 定 し て い る Quinto

タル」とするべく，自転車利用環境整備・利用促

Centenario は，ボゴタを南北に走る 25km の自進に力を入れている。ペニャロサ市長はボゴタ市

転車高速道路である。車道からも歩道からも独立民に自転車を交通手段として少なくとも週に２回している自転車道として整備する予定となっておは利用して欲しいと考えており，そのために，魅り，１日あたり３万 4,000 人の利用を見込んでいる。

力的で，子どもにも安全・快適で，ネットワーク既存の自転車道である CicloRutas は，総延長は化された自転車インフラを提供したいと考えてい476km あるが，ネットワーク化がなされていなる。

いことから，Quinto Centenario を幹線として整ボゴタでは，2016 年から 2020 年の４年計画と備することで，CicloRutas のネットワーク化もして「Plan Bici」という自転車利用促進計画を，狙っている。自転車利用への転移のターゲットとC40１） 等からの支援も含め 89 億 2 ,645 万ドルのしては，主に移動距離２km 〜 10km，時間にし予算で進めている。て約 10 分から 40 分の移動についてクルマや公共

Plan Bici の 目 的 は， 自 転 車 で の 移 動 距 離 を交通機関を利用している層を考えている。また，30％増加させ，自転車の交通分担率を 2020 年まCicloRutas での現状の課題の一つである BRT とでに 10％，現在の約２倍とし，すべての家庭がの 接 続 も 考 慮 し，Quinto Centenario で は BRT

自宅から 500m 圏内で自転車道にアクセスできるのターミナル駅１駅や，その他９駅と接続し，よう，自転車道を整備することである。そのため

BRT 駅に 6,000 台規模の駐輪場整備も行う予定に，少なくとも新しく自転車道を 120km 整備し， である。Quinto Centenario の整備には，駐輪場さらに既存の自転車道 100km を修繕していきたの整備や，街路灯など安全性向上施策，自転車道いとしている。の排水向上施策なども含まれる。

１） C40 は 2005 年から始まった都市ネットワークで，正式には世界大都市気候先導グループ（The Large Cities
Climate Leadership Group）といい，気候変動対策に取り組む大都市で構成されている。

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交通経済研究所
Quinto Centenario を整備することにより，富日本でも自転車活用推進計画が閣議決定され，裕層が多く居住する北部と，中央のビジネス地区， 自転車通行空間の計画的な整備の促進や，地域の低所得者層が多く居住する南部のダウンタウンが駐輪ニーズに応じた駐輪場の整備などが推進され自転車道で結ばれることとなり，持続可能な都市ている。自転車利用促進施策を交通・都市計画に計画の象徴としての自転車高速道路となるよう計落とし込み，インターモーダル輸送として BRT画されている。との接続を重視したボゴタでの施策は，鉄道での5．その他自転車関連施策

通勤利用とラストワンマイルとしての自転車利用が多い日本の都市においても示唆を得る点が多いと考える。

ボ ゴ タ で は，Plan Bici の 後，2021 年 以 降 もCicloRutas のネットワークを拡大したい考えを示しており，2030 年までに 958km に拡大したいと［参考資料］している。また，この計画と並行して，BRT の［１］C40 CITIES FINANCE FACILITY（2018）：

フィーダー輸送を担うバス路線の再整備も計画さ

Cycling Infrastructure in Cities : Bogota’s

れている。つまり，ボゴタでは持続可能な都市づくりに向けて自転車利用環境の整備だけでなく都市交通全体が考えられた都市計画が進められているのである。
このようなハード面での整備に加え，ボゴタでQuinto Centenario Cycle Avenue［２］Dutch Cycling Embassy （2015）： Cycling inColombia［３］EL ESPECTADOR（2015）： Enrique Peñalosa,nuevo alcalde de Bogotá（EL SPECTADOR ホー

は 2018 年８月下旬に，無料の自転車登録を開始

ムページ，2018 年 11 月にアクセス）した。スマホアプリで登録し，７桁の番号が書か

https://www.elespectador.com/noticias/

れたステッカーを自転車に貼る必要があるが，これにより盗難・紛失した場合でも，自転車の追跡が可能となる。このように自転車を安心して利用できるようなソフト面での施策も進められている。
また，１年に１回のカーフリーデーや，Ciclovíaと呼ばれる毎週日曜日及び祝日において主要道路の一部をクルマ通行禁止にする歩行者天国ならぬ自転車天国のような施策も行っており，クルマからの転移促進のための様々な施策を行っている。

6．おわりにボゴタの自転車利用促進計画は，自転車道のネットワーク化を体現するためのQuinto Centenarioの整備や，自転車道ネットワークと BRT との接続など，交通手段としての自転車利用を交通・都市計画に組み込んで進めている。また，自転車道の整備といったハード面での施策だけでなく，無料の自転車登録といった利用者が安心して利用できるようなソフト施策も進めている。
122 運輸と経済 第 79 巻 第 2 号 19. 2

politica/enrique-penalosa-nuevo-alcalde-debogota-articulo-595093（2018 年 11 月にアクセス）［４］Héndez P.A.P.（2016）： Desarrollo orientado altransporte sostenible en Bogotá : La influencia
de la localización de los usos del suelo en lospatrones de movilidad como estrategia deadaptación al cambio climático.
［５］International Transport Forum（2018）： Safercity streets global benchmarking urban roadsafety［６］東京都議会（2014）：平成 26 年度海外調査報告（リオ・デ・ジャネイロ，ボゴタ，シェーナウ）https://www.gikai.metro.tokyo.jp/international/oversea/26 -1/（2018 年 11 月にアクセス）［７］ボゴタ市（2018）：La bicicleta en Bogotá［８］ボゴタ市（2018）：ボゴタ市ホームページ（2018年 11 月にアクセス）

http://www.bogota.gov.co/tag/bicicletas