東京ホームタウン大学

社会的孤立と多様な居場所づくり

文京区社会福祉協議会 地域福祉推進係 係長 浦田 愛

文京区と文京区社会福祉協議会

歴史・江戸時代に武家屋敷が多くあった・明治時代に文人・学者・政治家などが多く集まった特徴
・出版・印刷の企業、大規模病院、教育機関が多い
・人口増加（マンションに若い世代が多く入居）
・高所得層が多い
面積11.29k㎡

総人口226,630人

高齢者人口43,498人

要支援認定者数

2,074人

要介護認定者数

6,047人

町会・自治会

154団体

民生委員・児童委員

141人

高齢者クラブ2,826人

高齢化率

19.2％

要支援認定率4.8％

要介護認定率13.9％

昭和27年（1952年）に設立
組織のミッション「だれもが安心して住みつづけられるまちづくり」
財源
行政の補助金や寄付など※社会福祉協議会は、社会福祉法に基づき「地域福祉の推進」を目的に、全国・都道府県・市区町村のそれぞれに組織されている非営利の民間団体です地域福祉コーディネーターの役割

地域福祉コーディネーターとは⚫ 住民等からの相談を受け、地域の中へ入り、地域の人々や関係機関と協力して課題を明らかにし、解決の方向に向けた支援をする。また、住民主体の地域活動に対する立ち上げや運営支援を行う中で、住民がより自主的に活動を発展できるような支援を行う。

地域福祉コーディネーターとは

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個人支援：さまざまな相談の例• ゴミ屋敷• 近隣トラブル• 社会的孤立している• ひきこもり• 経済困難◼ 相談経路本人、行政、民生委員・児童委員、町会長、地域活動センター、区議など
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制度の狭間• ６２歳男性 障害なし 貯金はある ３か月引きこもりで動けない働けない• ４０代女性 発達障害あり ワーキングマザー 育児への不安 家事ができない• ５０代女性 障害なし ３０年外出していない 生活困窮状態 父母と急な別離• ７０代男性 病弱 介護保険のサービスとニーズ合わない 人と話したい• ４０代女性 障害あり 両親が片付けられない 両親を支えることへの不安• ７０代女性 東南アジア出身 孫の学習が遅れている 生活困窮していないが塾に行かせるほどの余裕がない 書類が書けない 娘は精神疾患あり

制度の狭間の課題への対応
サービスや制度で対応
行政や他の専門職、住民等と連携し、課題を整理・本人の気持ちに寄り添い一緒に問題に向き合っていく

住民活動につなげる

場合によっては、制度や政策への提言

つなげ先をつくる自ら助けを求めない人が多い⇨早期発見が重要
早期発見をした後に、多機関連携が必要

地域支援：さまざまな相談の例• サロン・子ども食堂を立ち上げたい• 居場所づくりをしたい• 町会でみまもり体制をつくりたい• 子どもがいる外国人の親が交流する場が必要• 地域のイベントに学生に協力してほしい

◼

相談経路

町会、民生委員、NPO・ボランティア、企業、青少年委員、子育て中のママ、行政の関係機関
11つながりをつくる地域の居場所

「こまじいのうち」
文京区本駒込５－１１－４

多機能な居場所づくり
・住民が主体的運営する・協議体形式
・常設型
・対象を選ばない13

こまじいのうちの組織

運営委員会
（町会長）

実行委員会カフェこまプログラム
コアスタッフスタッフ担当•マスター（オーナー）•事務局長

実行委員会メンバー
町会長、民生委員、話し合い員、みまもりサポーター、青少年委員、文京区囲碁指導者連
絡会、地域活動栄養士会、東洋大学など•ボランティアコーディネーター
•マネージャー

•会計
•広報
•企画

こまじいのうちからの相談• 認知症が進んでいるかも• 子どもの発達が遅れている？
• ひとり親の親からの相談• 子育てママの孤立• 発達・知的障害がある人への対応• 消費者被害？？

地域福祉コーディネーターの役割
住民からの相談を受け、行政や専門機関へつなぎ対応を協議する
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常設型の居場所とは？
■「あそこに行けばあの人がいる」という心のよりどころ■ 力を発揮する場■ 地域とつながるきっかけになる場■ 学べる場■ 地域を変えるきっかけ⇒気軽に立ち寄れる居場所⇒多世代が集う居場所

地域の居場所のゴールイメージ
単

単
単

単

中中単
単

単

中

単

かよ単

多単

中単
単

単

つど中単

単

単
単

⚫多機能型（常設、自主的・総合的運営+互助+交流、週３～４回)

単

中単

単

単

例：こまじいのうち、だんだんひろば、風のやすみば、Reなでしこ元町、氷川下つゆくさ荘、
こびなたぼっこ※、動坂テラス・坂下テラス、しゃべり間処かづさ屋、ぶんたねこいしか和⚫中機能型（互助+交流機能、週１回、月２～３回程度）
例：介護予防「かよい～の」、居場所「サロンプラス」、子ども食堂⚫単機能型（交流機能、月１回程度）
例：子ども食堂、ふれあいいきいきサロン

多機能型の居場所
・空き家や空き店舗を活用
・誰もがふらりと立ち寄れる・多世代を対象としている
・住民が中心の実行委員会形式
・専門職に相談・週３～４回以上「わざわざ相談に行くほどではないんだけど…」「私こういうことならできるよ」

氷川下つゆくさ荘 （千石３－３－７）

・実行委員会メンバー
町会、民生委員、企業、病院、建築家、PTA、ボランティア

こびなたぼっこ※ （小日向1－18－22）

元米屋が地域の居場所に！
町会、民生委員、ボランティアが中心
コロナ禍で活動スタート

坂下テラス＆動坂テラス（千駄木3-45-4/本駒込4-21-7）

多機能な居場所の立上げプロセス
核になる人で素案作成

協力者を集めて打ち合わせ

準備会

実行委員会

プログ

ラムの確定

コアメ

助成金

ンバー

プレ開

活動ス

申請の組織

催

タート

【進め方の様々なパターン】
住民主導パターン
専門職主導パターン
NPO法人主導パターン
多様な主体協働パターン
それぞれの地域性に合わせて進めていく化多機能な居場所の機能
クローズなプログラム
子ども食堂（一部）、フードパントリー、学習支援、中間就労、当事者家族の活動

オープンなプログラム
子ども食堂（一部）、暮らしの保健室、地域食堂、介護予防体操、コミュニティカフ
ェ、勉強会など
プログラムを支える仕組み（実行委員会、運営委員会、コアメンバー）

地域福祉
コーディ
ネーター

専門機関のネットワーク

居場所で行われる様々なプログラム

介護予防・日常生活支援総合事業

通いの場「かよい～の」・３２団体（2024年２月現在）・介護予防に資する住民の主体的な活動
互助活動
体操、カーレット、吹矢、ボッチャ、ノルディックウォーキングなど
柔道整復師会との連携

シニア食堂

こまじい食堂

おつまみ会

おもてなし食堂（小石川3-14-14見樹院）

日時:毎月第4木曜日18:00～
費用:大人300円、子ども無料

地域のパワフルなおばちゃんたちが中心
現在はテイクアウト方式で実施中

中間的就労チャレンジワーク

ワークスペースさきちゃんち

役割をもって参加できる場
ギャラリーに作品を展示、パンを売るお仕事体験
みんなで行う内職活動など
茗荷谷クラブ・ひきこもり支援センターとの連携

「我が事・丸ごと」の地域づくり推進事業イメージ
住民に身
近な地
域

（１）地域力強化推進事業

町会・自治会

NPO・ボランティア

様々な課題を抱える住民

民生委員・児童委員
話し合い員
高齢者クラブ地域の活動拠点

多機能な
居場所

青少年委員

つなぐ

文
京区
全域

（２）多機関の協働による包括的支援体制構築事業

企業・商店

単発
見中

解決

地域活動センター
社会福祉法人

地域の相談機能

サポート地域福祉コーディネーター

高齢者関係
医療関係

社会福祉協議会

行政

権利擁護関係

ICTを活用した
効率的な情報共有・人材育成
連携のネットワーク

保健関係

つなぐ

生活困窮者支援
多文化共生関係

子ども・児童関係
教育関係

司関係法
住宅関係

【居場所の種類】●多機能常設型
総合的活動（概ね８種類以上の機能）
多世代交流
相談機能
協議体形式で運営
週４～５日の活動●中機能（地域に複数）
４種類以上の機能
月３～５回程度の活動●単機能（地域に複数）
１～３種類の機能
交流が中心
月１～２回程度の活動

障害者関係【機能の種類】①居場所・交流②健康づくり
③生活支援
④見守り
⑤相談支援
➅預かり
⑦住まい
⑧会場提供
⑨教育・学習⑩就労支援⑪権利擁護⑫地域づくり事例紹介①地域とのつながりづくりの場の立ち上がり→気になる人を誘う

福祉施設の施設長

Aさん

前日などに声かけ

スタッフBさん

誘う

80代 一人暮らし
認知機能に心配あり

参加

町会の方々、民生委員
商店の方などのご協力

②Aさんの特技を活かした役割創出福祉施設の施設長

Aさん

コーヒー淹れてくれませんか？

スタッフBさん

誘う参加
コーヒーを入れるのが得意。
豆もこだわっているの！
町会の方々、民生委員
商店の方などのご協力③新たな展開のきっかけ

自宅使って！
福祉施設の施設長

自分も手伝いたい。

スタッフBさん

Aさん
誘う

同じ福祉施設で活動が始まった「T学習支援」

参加

勉強を頑張っている子どもたちに何かできないか・

町会の方々、民生委員
商店の方などのご協力④新しい活動への発展

喫茶店では、カレーは大好評メニューだったのよ！

自宅を提供
会の代表

有志のスタッフが協力

月1回おむすびを届ける
子どもたちと交流

おむすびの会
町会の方々、民生委員
商店の方などのご協力

まとめ
スタッフBさん

つながりづくり会場の提供
参加
地域住民・福祉施設・商店など

誘う

参加

新たな活動
協力

つながりづくり
交流

Aさん
交流

参考

NHK フクチッチ「社会福祉協議会とは」こまじいのうち

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