１００人の NEWS平成 1８年 9 月 8 日

兵庫県 黒川治 議員「黒川ＲＥＰＯＲＴ」第４号よりあぶない「子供の権利条例」
皆様は『子どもの権利条例』という言葉をお聞きになったことがあるでしょうか？
平成６年に我が国は国連の「児童の権利に関する条約」を批准 国(内における最終的な確認・同意の手続き し)てから、各自治体において「子どもの権利に対する条例」の制定作業が進んでいます。尼崎市においても本年「子どもに関する条例等検討事業」を立ち上げ、条例制定に動き出しました。
その目的は、「子どもを取り巻く環境が大きく変化してきているなか、児童虐待など子どもの人権侵害の状況を踏まえ、大人、子 ど も が 共 に 基 本 的 人権 に 関 し て の 認識 を高めるとともに、子どもから大人になる過程において、子どもの主体性を尊重し子どもの育 ち を 地 域 社 会 全 体 が支 援 す る と い った 協働の仕組みづくりを更に進める必要がある。
これらについては、市民合意のもとで策定
さ れ る 恒 久 的 な 社 会 規範 が 有 効 と も 考え られることから、条例の制定も視野に入れた調査・検討を行う」とされています。
一見、なるほど、もっともだ。良い条例ができるのでは、と思われる方もいらっ しゃるかもしれませんが、実は、これが大変危険な代物なのです。
権利条例の内容とは全国に先駆けて制定
された「川崎市子ども権利条例」において「子どもの権利」についての規定で「ありのままの自分でいる」ことを「権利」として揚げています。
高崎経済大学教授 八木秀次氏は「この条例でいくと、もはや教育や躾は成立しない。
親が子供の部屋に無断で入ることも、注意も今、子供たちに本当に必要なのは、このような歪んだ「権利条例」ではなく、子供を次代を担う人材、責任や義務を果たせる社会人へと育成していく為の、毅然とした親の姿であり、愛情なのです。
これから制定に向かう、尼崎市の動きを注視して参りたいと思っています。
日本政策研究センター発行※『明日への選択』（平成 18年）６月号、７
出 来な くな るよう な行 き過 ぎた権 利主 義で あ月号より参考及び引用させて頂きました。
る。
」と指摘しています。更に、条例はこの「権利」侵害に対して救済処置をする機関－「子ども県立高校での道徳教育の権利擁護委員」
・「人権オンブズパーソン」なるものを組織させ「調査」「勧告」「是正措置」など
法に 触れ よう がば れなけ れば 何を して もいの強い権限を与えているのです。
い。善悪ではなく損得で物事を考える。「お金「川崎市人権オンブズパーソン平成年度報を儲けて何が悪い。儲けすぎたから嫌われた」
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告」には、ある公立小学校で授業中に立ち歩きやではなく「その儲け方が問題」という事がわかおしゃべりを行った児童に対して、体罰に当たららない輩が現れ、時代の寵児とマスコミに持てない指導を行った教師が「人権侵害」と認定され、 囃されました。彼らのようなマネーゲームの主保護者に謝罪した事例が記載されています。
人公に限らず、道徳心や倫理観に欠けた事件が教師が生徒を指導することが「人権侵害」に当た多発しています。そのことは、大人だけでなくるのなら、学校は無秩序な場所と化してしまいま子供たちにも当てはまります。私たち日本人はす。 同じく川崎市で、小学生の息子のクラスで戦後６０年にわたり「欲する権利」と「与える授業中にマンガを読んだり、教科書を見ながら答自由」を濫用し道徳心や倫理観を麻痺さ案を書くなどし、それを教師が注意しても聞かなせ、「個人の自由」を優先させてきました。
ければ、放置するしかない状況が、保護者から報今、「道徳教育」が見直されています小・中学告されています。 権利条約の本来の目的は、貧校では、一年３５時間の道徳の授業が定められ困や混乱、内戦などで教育を受ける権利どころていますが、高校生には道徳の授業そのものがか、親がいなかったり、あるいは親に捨てられたありません。
りして、食べる物も住む所もない子供たち、ある高校生にも道徳の授業が必要と主張される、いは 18歳以下で銃を持たされ戦いに参加させ駒 澤大 学講 師の 井上 勝氏 は高 校生 らし い道られている子供たちの救済です。そして更に「権徳の授業内容について「先哲に学びながら価値利条約」は「条例」のように自治体に法的整備を観を形成していく」事であると述べています。
迫る事を要求しているものではないのです。
「権つまり、「高校生はその発達段階から考えて、利条例」は「権利条約」を基盤に作成していると人生観、世界観、宗教、芸術などへの関心の高いいながら「子供の権利」という誰もが抗し難いまる時期だから、先哲のすぐれた生き方を参考言葉使い、実はあらぬ方向へ導こうとする意図をにしながら自分の生き方を考え、深めていき、含んでいます。
価値観を形成していく」と。
年代初め、フランスの哲学者フィンケルクラ
兵庫県の吉本教育長は小・中学生向けの『道90ウは「権利条約」に関する新聞紙上での論争の中
徳教育推進アクションプラン 「地域教材の開で「子供を大人と同等扱いしたり、彼らの選択を発」指導資料～魅力ある道徳の授業づくりのた無批判に認めたりすることは、彼らを尊重したりめに～』の挨拶の中で「今日のように変化が激守ったりすることにはならない。かえって子供をしく、将来が不透明な社会にあっては、どのよ扇動して利用しようとする人々の餌食にされてう な状 況に おか れて も主体 的に 判断 し、 行動しまう。
」と主張しました。まさしく、私も同意し、よりよく問題を解決する資質や能力が求め見です。これらにあるように、数々の検証を見まられています。そのためには、基盤となる道徳すと、こんな危険な「条例」は必要ありません。 性や社会性など、豊かな人間性を育むことが重Ｎｏ．１６7

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黒川治
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階要です。学校の教育活動全体を通して行う道徳教育が、このことに大きく関ることは言うまでもありません。と同時に、その「かなめ」としての道徳の時間が、子供たちの心を育む上で極 め て 重 要 な 役 割 を担 っ て い る との 認 識 を 今一度新たにしなければなりません。」と述べています。小・中学校では道徳の授業の重要性を認識しながら、何故県立高校では道徳の授業が無いのでしょうか。
茨城県が平成１９年度より全県立高校で道徳を必修化『茨城県では、道徳教育に関するモデル校（「道徳教育研究推進校」）を指定し、研究を重ね（平成１５年度から二年間の十校、平成１７年度からの二年間の十校、合わせて二十校）、まさしく、「かなめ」の時間としての道徳の授業の必須化を決めました。』という記事を読みました。
平成１８年７月１２日（水）に兵庫県教育委員会 を 通 じ 茨 城 県 教 育委 員 会 高 校 教育 課 豊 か な心担当指導主事に伺いました。次はその報告です。
事○業名は「高校生の豊かな心育成事業」
生○ 徒指導の取り組みとして、生徒指導困難校を中心に、平成１５年度から平成１７年度まで道徳教育に関するモデル校を１０校指定し、道徳教育について研究を重ねてきた。
さ○ らに、平成１７年度から平成１８年度まで同様のモデル校を１０校指定し、「道徳」の授業を行う研究を行っている。
こ○ れらの研究成果を生かして、平成１９年度から茨城県内の全県立高校において、第１学年で、週に１時間「道徳」を取り扱うこととした。
モ デ ル 事 業 か ら 本格 的 な 事 業 へ踏 み 切 っ たという事は、大きな成果があったものと理解していますし、その成果は何も茨城県の高校生だけの事
で は あ り ま せ ん 。 兵庫 県 の 次 代 を担 う 若 者 たちに、しっかりとした道徳心と倫理観を身につけて欲しいのです。その為にも、私は、我が兵庫県においても県立高校で「かなめ」となる道徳の授業が必要であると思っています。大きな成果を期待しています。

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