平成３１年
第１回定例会

南多摩斎場組合議会会議録第１号

２月１日（金曜日）

南多摩斎場待合室２１２、２１３号室

出席議員（９名）
１番

伊 藤

忠 之

２番

石 井宏 和

３番

吉 田

つとむ

４番

佐 藤伸一郎５番

伊地智恭 子６番

池 田けい子

８番

池 田

英 司

９番

岡 田

旬 子

１０番

大 塚

智 和

孝 志

欠席議員（１名）
７番

坂 田 たけふみ

出席説明員
管理者

石 阪

丈 一

副 管 理 者 石 森

副 管 理 者 大 坪

冬 彦

監 査 委 員 石

会計管理者 髙 階康 輔

八 王 子 市
田
摩
城野俊 哉

市

聖 二

銘 造

市

市

摩野

成 敏

市

コミュニティ・生活課長 麻 生
日広 子

田

市民総務課長 岡 田多市 民 課 長 秋 和
日斎場事務所長 森 田
町

くらしと文化部長 松 尾
稲洋 司

市

市 民 部 長 今 野多等

八 王 子 市

市 民 部 長 伊 比町

田孝 之

市

環境共生部長 小 笠

俊 樹明

主査 大 川

直 貴

威 典

速士

夏 香

市

環境保全課長 長谷川浩 之

出席事務局職員
事 務 局 長 藤 田
主査 三 森記

波多野

２月１日（金）議事日程
午後２時開議第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

諸報告

第報告第１号

４

南多摩斎場組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて

第 ５第１号議案 平成３０年度（２０１８年度）南多摩斎場組合会計補正予算（第１号）

第 ６第２号議案 平成３１年度（２０１９年度）南多摩斎場組合会計予算第 ７

行 政 報 告 南多摩斎場ダイオキシン類等調査結果報告について会議に付した事件
日程第１から日程第７まで

午後１時56分 開会○議長（伊藤忠之） これより平成31年第１回南多摩斎場組合議会定例会を開会いたします。

規定により、管理者に出席要求いたしました。
また、本日、稲城市坂田議員、多摩市長阿部副管理者、稲城市長髙橋副管理者は所用のため欠席との連絡

直ちに本日の会議を開きます。

を受けております。
以上で報告を終わります。
○議長（伊藤忠之） 事務局長の報告は終わりました。

◇○日程第１
会議録署名議員の指名

◇
○日程第４

○議長（伊藤忠之） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、南多摩斎場組合議会会議規則第43条の規定により、議長において次の２名を指名いたします。
５番 伊地智恭子議員
６番

報告第１号

南多摩斎場組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて

池田けい子議員○議長（伊藤忠之） 日程第４、報告第１号を議題といたします。
本件について、管理者から提案理由の説明を求めます。
石阪管理者。
○管理者（石阪丈一） 報告第１号 南多摩斎場組合

◇
○日程第２
会期の決定
○議長（伊藤忠之） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてご説明を申し上げます。
本件につきましては、条例の改正時期に当組合議会の招集が困難なため、やむを得ず地方自治法第179条第１項の規定によりまして、平成30年12月21日に専決○議長（伊藤忠之） ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日とすることに決しました。

○日程第３諸報告処分させていただいたものでございます。
詳しくは、事務局長から説明をさせます。
よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） 管理者の補足説明を申し上げ○議長（伊藤忠之） 日程第３、諸報告。事務局長に諸般の報告をさせます。
藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） ご報告申し上げます。
平成31年１月16日、管理者から平成31年第１回南多ます。
本条例につきましては、管理市である町田市に準拠して定めており、町田市が条例改正を行いましたので、同じ内容で改正したものでございます。
改正の理由でございますが、東京都人事委員会勧告を参考に、南多摩斎場組合職員の期末手当及び勤勉手摩斎場組合議会定例会を２月１日に招集する旨の告示がなされ、同時に付議される管理者提出の報告案件１件、議案２件の送付を受けましたので、議員各位に参集通知とあわせてご送付いたしました。
次に、本定例会の招集に伴い、地方自治法第121条の当の支給率の改定並びに給料表の改定を実施するため、所要の改正をするものでございます。
改正内容は大きく２点ございます。
１点目の期末・勤勉手当の支給率の改定につきましては、年間支給月数を0.1月分引き上げ、現行の4.5月◇-1-分から4.6月分に引き上げるものでございます。
２点目の給料表の改定につきましては、新入職員の初任給を1,000円引き上げ、あわせて入職後間もない〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって討論を終結いたします。

階層の給料表を引き上げるものでございます。
説明は以上でございます。
○議長（伊藤忠之） 管理者の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。ただいま議題となっております報告第１号に対する質疑を許可します。
３番 吉田つとむ議員。

これより表決に入ります。
報告第１号 南多摩斎場組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてを採決いたします。本件は原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。

○３番（吉田つとむ） 今説明があったんですけれども、東京都の部分に準じたようなお話だったと思うんですけれども、町田市ないし関係市の民間の企業の企業動向調査というのはなさったんでしょうか。
○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） 特にしてはおりません。

〔賛成者起立〕○議長（伊藤忠之） 起立多数であります。よって本件は承認されました。
◇○日程第５○議長（伊藤忠之） ３番 吉田つとむ議員。
○３番（吉田つとむ） 今回の部分に関してがなかったということで、今までもなかった―町田市がこの部分を12月議会で審議したときに、ほかの議員が質問をしておったんですけれども、これまでもないということの理解でよろしいんでしょうか。

第１号議案○議長（伊藤忠之） 日程第５、第１号議案を議題といたします。
本案について、管理者から提案理由の説明を求めま○議長（伊藤忠之） 石阪管理者。
○管理者（石阪丈一） これまでもそうした調査はしておりません。
○議長（伊藤忠之） 他に質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって質疑を終結いたしす。
石阪管理者。
○管理者（石阪丈一） それでは、ただいま上程されました第１号議案 平成30年度（2018年度）南多摩斎場組合会計補正予算（第１号）につきましてご説明を申し上げます。

ます。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
３番 吉田つとむ議員。
○３番（吉田つとむ） ただいまの報告第１号に対して反対の討論をいたします。
公務員給与に関しましては民間の調査が大事だと本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ80万円減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億4,057万8,000円とするものでございます。
主な内容でございますが、歳入につきましては、組織市負担金及び斎場使用料を減額し、繰越金を平成29年度決算の確定により増額いたしました。

思いまして、東京都では民間企業調査をされているというふうに町田市議会で説明を聞いたことがありますが、私は、多摩地域は多摩地域のあり方というのがあるだろうと思っておりますので、そうした基礎的な調査が絶対に必要だと思います。
そうした調査を行われないで、こうした条例改正、次に、歳出につきましては、総務費における給料等の人件費を増額し、衛生費における光熱水費を減額いたしました。
詳しくは、事務局長から説明させます。
よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。

値上げに関する提案が行われるのは遺憾だというふうに考えておりますので、そうした立場で反対させていただきます。
よろしくお願いいたします。
○議長（伊藤忠之） 他に討論はございませんか。

○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） 管理者の補足説明を申し上げます。
補正予算書の２ページ、３ページをお開きください。

-2-

平成30年度（2018年度）南多摩斎場組合会計補正予算（第１号）

第１表及び歳入歳出補正予算事項別明細書に基づきまして概要をご説明申し上げます。
今回の補正額は、歳入歳出それぞれ80万円減額し、本案は原案のとおり可決されました。

歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億4,057万8,000円とするものでございます。
４ページ、５ページをお開きください。
初めに、歳入予算でございます。
順番が逆で大変申しわけございませんが、第４款、繰越金から説明させていただきます。

○日程第６第２号議案

第４款、繰越金1,324万3,000円は、平成29年度からの繰越金の確定によるものでございます。
次に、その上、第２款、使用料及び手数料の斎場使用料355万円の減額につきましては、第一式場及び通夜待合室の利用率の減少により減額するものでございます。

本案について、管理者から提案理由の説明を求めます。
石阪管理者。
○管理者（石阪丈一） それでは、ただいま上程されました第２号議案 平成31年度（2019年度）南多摩斎場組合会計予算につきましてご説明申し上げます。

この結果、一番上の第１款、分担金及び負担金を1,049万3,000円減額するものでございます。各組織市負担金の補正額内訳は説明欄のとおりでございます。
各市の金額は、予算の関係もございますので円単位で表記させていただいております。
次に、歳出予算につきましてご説明申し上げます。

本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億2,509万5,000円とするものでございます。
主な内容でございますが、歳入につきましては、組織市からの負担金、組織市住民以外の方の火葬室使用料及び式場使用料などの斎場使用料が主なものでございます。

第２款、総務費70万円の増額は、派遣職員の交代に伴う給料、職員手当及び共済費等の人件費がほぼ確定したため増額するものでございます。
第３款、衛生費150万円の減額は、光熱水費の減額によるものでございます。
説明は以上でございます。

歳出につきましては、火葬や式場にかかわる所要の経費、施設の維持管理経費、人件費などを計上いたしました。
詳しくは、事務局長から説明させます。
よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。

○議長（伊藤忠之） 管理者の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。ただいま議題となっております議案に対する質疑を許可します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって質疑を終結いたします。

○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） 管理者の補足説明を申し上げます。
予算書の４ページ、５ページ以降の歳入歳出予算事
項別明細書に基づきまして、概要をご説明いたします。

これより討論に入ります。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって討論を終結いたします。
これより表決に入ります。
第１号議案 平成30年度（2018年度）南多摩斎場組

平成31年度予算といたしまして、歳入歳出予算の総額はそれぞれ３億2,509万5,000円でございます。
６ページ、７ページをお開きください。
初めに、歳入予算でございます。
第１款、分担金及び負担金につきましては、市負担金として２億2,090万円を計上させていただきまし合会計補正予算（第１号）を採決いたします。本案は原案のとおり決することについてご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） ご異議なしと認めます。よってた。各市負担金の内訳は、７ページの説明欄にございますように、運営経費にかかるものでございます。
負担金内訳の金額は、各市の予算との関係から円単位で表記しております。
次に、８ページ、９ページをお開きください。

◇平成31年度（2019年度）南多摩斎場組合会計予算○議長（伊藤忠之）
いたします。

-3-

日程第６、第２号議案を議題と

第２款、使用料及び手数料でございます。
項の１、使用料、目の１、斎場使用料１億300万1,000円につきましては、説明欄にございますように、組織節の14、使用料及び賃借料144万2,000円は、複写機やビジネスホンの借上料などでございます。
節の25、積立金87万9,000円は、南多摩斎場組合職員

市住民以外火葬室使用料2,415万円、式場使用料7,505万円、霊安室使用料380万1,000円をそれぞれ計上いたしました。
内容でございますが、前回の議会でご報告させていただきました平成31年度南多摩斎場組合事業運営計
画でお示ししたとおり、火葬件数につきましては、平退職手当基金条例に基づきまして職員給料の４％を積み立てるもので、あわせて利子も計上しております。
項の２、監査委員費30万1,000円は、監査委員２名の報酬などでございます。
14ページ、15ページをお開きください。

成29年10月から平成30年９月までの火葬実績を踏まえた7,446件をもとに組織市住民以外の火葬室使用件数を見込みました。
次に、式場使用料でございますが、第一式場につきましては平成29年10月から平成30年９月までの実績の98％、第二、第三式場につきましては実績とし、第第３款、衛生費２億5,515万円につきましてご説明いたします。
項の１、保健衛生費、目の１、斎場費、節の11、需用費につきましては、説明欄にございますように、消耗品費のほか、火葬炉に使用する灯油代などの燃料費が3,746万8,000円、火葬棟、待合棟、式場棟の電気代

一式場は265件、第二、第三式場は302件といたしました。霊安室の有料利用日数につきましても、平成29年10月から平成30年９月までの実績の98％で1,225日といたしました。
目の２、総務使用料37万1,000円は、売店使用料などの行政財産使用料でございます。

や水道代などの光熱水費が2,100万円でございます。
また、修繕料4,349万8,000円は、毎年計画的に実施している火葬炉台車ブロック16台分の取りかえなど、火葬炉にかかる修繕のほか、待合棟などの建物にかかる修繕を計上したものでございます。
節の13、委託料１億2,006万9,000円は、火葬業務及第５款、諸収入82万1,000円は、空きビン売却料などでございます。
以上が歳入でございます。
続きまして、歳出予算をご説明いたします。
10ページ、11ページをお開きください。
第１款、議会費245万6,000円につきましては、議員

び火葬棟、待合棟、式場棟の維持管理にかかる経費でございます。
主なものでございますが、火葬業務委託料6,487万8,000円、待合室接待業務委託料1,443万4,000円、庭園管理業務委託料899万3,000円、清掃業務委託料1,030万1,000円などで、そのほかは説明欄に記載のとおり報酬、議会時の筆耕翻訳料などでございます。
第２款、総務費、項の１、総務管理費6,618万8,000円につきましてご説明いたします。
目の１、一般管理費、節の１、報酬919万4,000円は、特別職の報酬及び嘱託職員の報酬でございます。
節の２から節の４の給料、職員手当等、及び共済費でございます。
16ページ、17ページをお開きください。
節の15、工事請負費2,764万4,000円の火葬棟二酸化炭素消火設備更新工事についてご説明いたします。
昨年９月でございますが、７号炉の消火設備が故障し、７号炉が８日間使用できない状況がございましは、組合職員５名の人件費でございます。
節の11、需用費113万3,000円は、事務用消耗品、埋火葬許可証などの印刷製本費などでございます。
12ページ、13ページをお開きください。
節の12、役務費31万1,000円は、電話代、インターネット接続料などの通信運搬費及び公用車の任意保険た。保守点検の委託業者、町田市の営繕課に対応していただきましたが、今回の故障が１炉単位におさまらず火葬炉全体に及ぶ可能性があるとの判断をいただ
きましたので、消火設備電装機器等を更新する工事を計上させていただいたものでございます。
第４款、公債費は、平成30年度で全て償還完了とな料などでございます。
節の13、委託料349万9,000円は、インターネット受付システム保守点検業務委託料、町田市への会計事務委託料、地方公会計支援業務委託料などでございます。っております。
第５款、予備費は100万円を計上させていただきました。
説明は以上でございます。
○議長（伊藤忠之） 管理者の説明は終わりました。

-4-これより質疑に入ります。ただいま議題となっております議案に対する質疑を許可します。
２番 石井宏和議員。

だければと思います。
よろしくお願いいたします。
○議長（伊藤忠之） 他に質疑はございませんか。

○２番（石井宏和） それでは、19ページの一般職の給与費を見ますと、前年度と本年度と比較しまして大分、２割近く大きくなっているかと思います。この中身について、額も大きいものですから、少しお示しいただければと思います。
○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって討論を終結いたし○事務局長（藤田明） これにつきましては、派遣職員の交代に伴う予算を計上したものでございます。
○議長（伊藤忠之） ２番 石井宏和議員。
○２番（石井宏和） つまり、その方の額が大分異なってくるという理解でよろしいでしょうか。
○議長（伊藤忠之） 藤田事務局長。

ます。
これより表決に入ります。
第２号議案 平成31年度（2019年度）南多摩斎場組合会計予算を採決いたします。本案は原案のとおり決することについてご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○事務局長（藤田明） そういうことでございます。
○議長（伊藤忠之） ２番 石井宏和議員。
○２番（石井宏和） よくわかりました。
それと、ちょっと予算にかかわるかどうかはよくわからないんですけれども、このすぐ近くでリニア新幹線の上小山田非常口の工事がそろそろ始まるという○議長（伊藤忠之） ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり可決されました。

ことで、この北側に接続する道路の計画も示されているように伺っております。また、このヤードを使って下側にも接続するということで、ちょっとこの斎場にとってもこれから数年間、大分環境が変わってくるのかなと思いまして、特に交通事情についての懸念などもあります。

報

また、予算的に何かしら関係のあるところがないかどうか、あわせてお聞かせいただければと思います。
○議長（伊藤忠之） 石阪管理者。
○管理者（石阪丈一） 上小山田の現地からの搬出の計画については、ＪＲさんからは北側に仮設の道路をつくるという計画ですが、私どものほうのエリアへの本件について、管理者から説明を求めます。
藤田事務局長。
○事務局長（藤田明） それでは、南多摩斎場ダイオキシン類等調査結果について、お手元の資料に基づきましてご説明いたします。
本調査の目的は、火葬に伴い発生する排ガス、集じ影響はないものというふうに理解しております。
○議長（伊藤忠之） この予算の中の審議なので、なるべく関連する形で、道路だとか、そういったことはまた違った、斎場組合としてお金を計上するような話ではないので、それに関連した質疑をお願いします。
２番 石井宏和議員。

ん灰、残骨灰中のダイオキシン類等の有無を調査し、周辺環境の保全及び職員の健康管理に寄与するため実施するものでございます。
調査項目及び調査対象物は、ダイオキシン類が排ガス、集じん灰、残骨灰を、また、排ガスにつきましては、ばいじん濃度、塩化水素濃度、硫黄酸化物濃度、○２番（石井宏和） わかりました。何か関係があるかどうかということも含めまして、これから数年間、大分大きな変化になると思いましたので伺いました。
交通などに関しては、もしかしたら影響があるかもしれないので、いろんな情報がありましたらお伝えいた窒素酸化物濃度を調査いたしました。
調査対象物は、当斎場には１号炉から12号炉まで12炉あり、毎年計画的に２炉ずつ実施しておりますが、今年度は６号炉と11号炉を調査いたしました。
調査日は、平成30年11月22日、調査業者は、ユーロ◇○日程第７行政報告

南多摩斎場ダイオキシン類等調査結果
告について○議長（伊藤忠之） 日程第７、行政報告 南多摩斎場ダイオキシン類等調査結果報告についてを議題といたします。

-5-フィン日本環境株式会社で行いました。
調査結果は中段部分の表のとおり、ダイオキシン類は削減対策指針値をクリアしております。また、ばいじん、塩化水素、硫黄酸化物、窒素酸化物の濃度につきましては、火葬場における指針値がございませんので、大気汚染防止法の廃棄物焼却炉の規制値を準用したものでございますが、その結果、いずれも規制値を下回っております。
ご承知のとおり、ダイオキシン類が発生するのは、棺の中に入れられる副葬品、特にプラスチック製品が影響していると推測しております。ご利用者の方には、これからも引き続き副葬品の自粛の協力をお願いしまして、ダイオキシン類の発生防止の徹底に努めてまいります。
説明は以上でございます。
○議長（伊藤忠之） 管理者の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいまの行政報告に対する質疑を許可します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤忠之） これをもって質疑を終結いたします。
以上で行政報告を終わります。
以上をもって本日の日程はすべて終了いたしました。
本定例会に付議された案件はすべて議了いたしましたので、会議を閉じたいと思います。
これをもって平成31年第１回南多摩斎場組合議会
定例会を閉会いたします。
午後２時22分

閉会

地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。
議長

伊署名議員

伊署名議員

池藤地智田忠之恭子

けい子-6-