平成28年度
一 般財 団法 人

新潟県建設技 術セン ター研究助成事業
活 動報告書～天 王川の 自 然再 生に 伴う維持 管 理の 枠組 みづく りに 関する活 動～

新 潟 県佐 渡 地 域 振 興局 地 域 整 備部

天王 川の自然 再生に 伴う維持管理の枠組みづくりに関する活動報告
１． 本活 動の背景
新潟県佐渡地域振興局地域整備部では現在、トキの野生復帰を川づくりの面から支援するため、二級河川天王川において自然再生事業に取り組んで いる 。
その計画づくりや整備後の維持管理のあり方については、地域の住民や団体との話し合いを進めているほか、アドバイザーとなっている６名の専門家からは、治水・環境・鳥類・生物多様性等の専門的見地からの意見をい ただ き計画に 反映し ていると ころである。
こ の自然再生 の取組は、約５kmの天王川のうち、最下流部から約２km地
点の中流部において、コンクリート護岸の直線的な川を土や石積みを用いた護岸にしながら蛇行させ、川の周辺に池や湿地を配置することで、トキの餌生物の多様化と個体数の増加を図ろうというものである。
一方で、この取組により創出 さ れ る 水 辺 は 約 １ .２ ヘ ク タールとなり、トキの餌場として持続可能なものとしていく
ためには、通常必要となる河川管理（草刈り）では不十分となることから、地域住民等を巻き込んだ“新たな維持管
理 の枠 組みづく り”が 課題とな って いる。

耕作放棄地

耕作放棄地

現在の天王川
（コンクリート三面張）

自 然 再生 事業 箇所（赤 枠内 が事 業用 地 ）２． 活動 の目的
佐渡地域整備部では、上記の課題に対し、官民協働して維持管理に取り
組 む こ と を 目 指 し 、『 地 域 住 民 － 企 業 － 河 川 管 理 者 （ 県 ）』 の パ ー ト ナ ー シップによる新たな枠組みづくりのため、地域の住民や団体の代表者等と話し 合い を続けて いると ころであ る。
新たな水辺を維持管理していくうえで目下の大きな課題となっているのが 、“ 地 域 住 民 を い か に し て 維 持 管 理 に 巻 き 込 ん で い く か ？ ”（ 地 域 住 民 と河 川 管 理 者 の パ ー ト ナ ー シ ッ プ を い か に 築 く か ）、“ 地 域 住 民 を 維 持 管 理 に
巻 き 込 め た と し て も 、 必 要 と な る (河 川 維 持 管 理 費 以 外 の )資 金 を ど の よ うに 調 達 す る か ？ ”（ 企 業 と 地 域 住 民 の パ ー ト ナ ー シ ッ プ を い か に 築 く か ）という点である。地域住民の参加を促していくには、島外の大学生を草刈りボランティアとして受け入れることや、ヤギ・ひつじなどの草刈り動物の活用、高効率な草刈り機械の導入など、地域に不足しているマンパワー-1-

を 補い 、住民に とって 重労働と ならないことが絶対条件となる。
また、この様な新たな維持管理の枠組みづくりを行い、組織として活動していくためには、草刈り機材の導入や燃料費等諸々の費用が必要となって く る た め 、「 ト キ の 野 生 復 帰 」、「 生 物 多 様 性 」、「 子 供 た ち の 自 然 ・ 環 境
学習の場づくり」等に共感していただける企業を探し、ＣＳＲ活動の一環として参加を募りたいと考えて いる 。
そこで、本活動は、当事業が抱える様々な課題のうち、次の３点の解決のヒントをつか む事 を目標と する。

地域 の皆 さん との 座談 会
ト キ交 流会 館(H28.5.31)■ 新 た な維持管 理の枠組みづくりを行ううえでの 具体 の課 題と 助成金を 活用
した 活動 内 容課 題① ： 新 たな維持 管理組織 の活動資金 の確保
活動 内容 ： ｢自 治体総 合フェア ｣において天王川の取組をＰＲ する と共に、企業ＣＳ Ｒ対象となり得るか情報収集 を行う。
課 題② ： ヤ ギ・ひつ じなどの 草刈り動物 の飼い主の確保
活動 内容 ： 社会実験 として、 短期間ひつ じを借り受け、地域 住民 から飼育をしても らうことで、ひつじの導入の 可能性を探る。
課 題③ ： 地 域住民・ 企業と協 働した河川 管理のあり方の検討
活動 内容 ： 地域自ら 河川管理 を行ってい る先進事例を新穂地 区の 住民と共に視察し 、天王川における維持管理活 動の参考とする。

３． 活動 の内容
（ １） 課題 ①『新 たな維持管理組織の活動資金の確保』に関す る活 動１） 目的
経 済 産業 省 の 定 義 に よる と 、「CSR（ Corporate Social Responsibili
ty：企業の 社会的責 任）とは、企業が社会や環境と共存し、持続可能な成 長を図る ため、そ の活動の影響について責任をとる企業行動であり、企 業を取り 巻く様々 なステークホルダーからの信頼を得るための企業のあ り方 を 指す」と している。
-2-

この考 えに基づ き、多く の企業が、「環境」、「 福祉」、「文化」、「 教育」、「社会貢献」など組織理念に合致した分野へ関わりをもち、助成金などを 支出 し ている。
天王川 の自然再 生では、トキ の野生復帰 の支援、水循 環、生物多様性、
子 供たちの 野外学習 の場づくりなど、環境や教育に関連する取組である
こ とから、 少しでも 多くの企業にこの取組を知ってもらい、興味を持って もら う ことがCSRによる資金提供の近道であると考えている。
そこで 、この研 究助成 金を活用し、『第20回 自治体総合 フェア2106』に ブースを 出展し、 来場される企業の方々に天王川の自然再生の取組をＰ Ｒす る こととし た。
２） 具体の活 動「 第 20回 自 治 体 総 合 フ ェ ア 」 に ブ ー ス を 出 展 し 、 来 場 さ れ る 企 業 の方々に天王川での自然再生の取組をＰＲするとともに、自然再生を
通 じ て 、「 生 物 多 様 性 」 や 「 子 供 た ち の 野 外 学 習 の 場 」、「 ボ ラ ン ティ アの場」 づくり への企業ＣＳ Ｒの提案を行 った。
■日時 ： 平成 28年５月18日(水)～20日(金) 10:00～17:00■会場 ： 東京 ビッグサイト 西展示棟 西４ ホール■活動 ： ①ブ ースでの展示及び来訪者への ＰＲ・天王川 自 然再生事業の概要 説明パネル 表示
・ＣＳＲ に よる参加の案内
・整備イ メ ージ模型（1/200スケール） の展示② 自 治 体 総 合 フ ェ ア 2016の ホ ー ム ペ ー ジ に お い て 当 ブ ースの見ど こ を紹介（http://www.noma.or.jp/lgf/2016/list/index_midokoro.html#L-68）③本 活動のプレス リリース
④佐 渡地域振興局 ホームページでの紹介

自治 体総 合フ ェア 2016開会 式

新 潟県 佐 渡地 域振 興局 のブ ース-3-

当ブ ース の来 訪者 への 説明 の様 子

多く の方 に来 訪し てい ただ きま し た

３） 所見
３ 日 間 の 開 催 期 間 を 通 じ 、 会 場 に は 11,515名 の 来 場 者 (主 催 者 発 表 )があり、その内、当ブースには、地方議員・自治体関係者・大学関係者 ・民間企 業 社員・ 社 団/財団法人関係者・マスコミ関係者など、多 様な 組織の方 々約100名 に来訪いただき、説明及び名刺交換を行うこと ができた。中には、大手のＩＴ、通信、出版、製造、建設などの企業の方 もみえら れ話を 聞いていただ いた。
また、新潟県や佐渡出身で首都圏で活躍されている企業の方々も多く 立ち寄っ ていた だいた。
来 訪 者 と の 話 の な か で い た だ い た ア ド バ イ ス と し て は 、「 マ ス コ ミに う ま く 取 り 上 げ て も ら う こ と が 大 事 。 そ の 戦 略 を 練 る べ き だ 。」 とか 、 地 域 住 民 を 巻 き 込 む 手 法 の １ つ と し て 、「 地 元 の 子 供 た ち と 一 緒に鳥の巣箱を設置することで、巣箱の様子を見に来る子供たちをきっかけとして事業エリアに人を呼び込んだ成功例」等の経験を聞くことが できた。
また、資金を必要とする個人や組織がインターネットを通じて不特定多数の人に財源の提供や協力などを呼びかけ、その活動に共感した人から財政的支援を受ける「クラウドファンディング」により、維持
管 理費の確 保が可 能ではないか とのアドバイ スをいただいた。
クラウドファンディングは、トキの野生復帰を支援する離島での取組であることが、出資者にはプラスに感じてもらえることも考えられることから、十分にチャレンジする価値があるものとして可能性を探っ てみるこ ととし たい。
さらに、各企業・団体のＣＳＲや環境部門の担当者が多く来場する『 エコプロ 』に参加 することでより多くの人にこの取組を知ってもらえるだけでなく、ＣＳＲの対象として興味を持ってもらえる可能性がある ので参加 を検討 すべきだとの アドバイスも いただいた。

-4-

（ ２） 課題 ②『ヤ ギ・ひつじなどの草刈り動物の飼い主の確保 』に 関す る
活動（そ の１）
１） 目的
天王川を 自然再生 し た後、この事 業地がトキの餌場と なる ため には
草刈 りなど の維持管 理が必須となる。維持管理は、河川管理者である
県 はもちろ んのこ と、地域住民も巻き込ん でいきたい と考えている が、
当地 域は高 齢化が進 むなど、マンパワー不足が顕著なため、学生ボラ
ン ティアの 他にヤ ギやひつじな どの草刈り動 物の導入を検討してい る。
しか し、ヤ ギ やひつ じは飼 育にどれほ どの手間がかか るか 分か らな
いな かで、 安易に飼 う住民はいないことから、実際にひつじを短期間飼育 しても らい、そ の手間や楽しさなどを経験し、本格導入へ道筋を
つ けようと いう試 みである。
この助成 金によ る活動としては、①ひつ じを活 用してい る地域の先進的な 取組の視察(滋賀県)②短期 間、ひ つじを地 元に飼育してもら い、その苦労や楽しさを経験してもらう取組の２つを行った。

２） 具体の活 動
滋賀県において、ひつじを使った活動をしている「池之脇自治会」
及び「ローザンベリー多和田」という２つの団体を新穂潟上地区の住民２名と共に視察を行い、先進的な取組について相手団体の方々と意
見 交換を行 った。
ただし、この活動については別途費（土木部の政策推進費）による
支 出を兼ね たもの となっている 。
■ 池之脇自 治会
日 時 ： 平成28年８月31日(水)11：15～12：30
場 所 ： 滋賀県東近江市
活 動 ： 池之脇自 治会 寺 田環 境整備委員 長ほか４ 名と の意 見交 換及び 現場視察
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）■ ローザン ベリー 多和田
日 時 ： 平成28年９月１日(木)10：00～12：30
場 所 ： 滋賀県米原市
活 動 ： ローザン ベリー多和田 三瀬 総支 配人ほか ３名 との 意見 交
換及 び現場視察
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）-5-

３） 主な聞き 取り内 容■ 池之脇自 治会
池 之 脇 自 治 会 は 、 害 獣 (猿 ・ 鹿 )対 策 と し て 、 里 山 と 里 地 の 境 界 付 近に ひつじを 放牧(に近い)してい る。
ひつじがいることで害獣が里に近づきにくくなるうえ、草がなくなることで清潔となり、猿などが隠れる場所がなくなることから害獣被害 が減ると のこと 。
地区の土地を民間業者にソーラー発電用地として有料で貸し出し、その用地の雑草をひつじが食べることで発電効率を落とさない工夫をしている。また、日差しの強い日や雨の日は、ひつじがソーラーパネ
ル を屋根に 見立て て休むなど、 Win－Winの関係 が保 たれ てい る。
25世 帯 が 当 番 で 世 話 を し て い る が 、 配 合 飼 料 を 与 え る の と 柵 が 壊 れて い な い か を 確 認 す る だ け な の で １ 日 10分 程 度 と 住 民 の 大 き な 負 担 には なってい ないと のこと。

現場 で説 明を 受け て いる様 子

ソー ラ ーパネ ル の下 で休 憩中 のひ つじ

費用は、 24頭で １.８万 円/月程で市役所から補助も受けている。
雨・雪・寒さにはかなり強いが暑さには若干弱い感じがする。上の歯がないので噛まれても大きなケガにはならず、ヤギのように気性が荒 くないの で飼う 手間はそれほ ど大変ではな い。

地 区の 集会 所で の質 疑応 答の 様子

環境 整備 委員 長の 寺田 さん から の 説明

-6-

ひつじは、最初に狭い範囲で囲い飼いすると、そこが安全な場所と認 識して戻 ってく るようになる 。
もともと害獣対策なので、羊毛を有効に活用して小金を稼ごうなどと いうつも りはな く、そのよう な活動をする 予定もないとのこと。

いた だい た資 料

ひつ じ の毛 で製 作し た人 形

■ ローザン ベリー 多和田
地元の建設会社社長が半分道楽で整備した施設であるが、イングリ
ッ シュガー デンや 様々な体験施 設があり、ひつじ の放牧も行ってい る。
飼育密度 は ５～６ 頭 /２ 反で夏場でも特 に異 臭はない 。去 勢す るこ とでおとなしくなり、川の法面部などにも降りて草を食べるので水辺が嫌 いという 印象は ないとのこと 。
ケガをしてもヨードチンキを塗るとほとんど治るが、病気になると
診 察料や薬 代で２ 万円/頭 となるので 無理して延命してい ない 。
羊 毛 は 、 20頭 程 度 の 量 で は 買 い 取 っ て く れ る と こ ろ は な い 。 今 は 、多くを廃棄処分しているが一部は福祉施設へ無償で提供し、福祉施設
で洗浄・染色したものを安く買い入れ、施設内で有料のぬいぐるみス
ト ラップづ くり体 験コーナーを 設置している 。
ま た 、 ひ つ じ 柵 の 脇 に 餌 (牧 草 )を ガ チ ャ ガ チ ャ で 有 料 販 売 す る 予 定と のことで 餌販売 にも付加価値 を付けようと していた。

支配 人よ り施 設全 体の 説 明を受 け る様 子

ひつ じ牧 場（ 右： 板垣 座長 、 左：後 藤 社長 ）-7-

飼育 担当 者と の質 疑応 答川 沿い の法 面を ひつ じが 草 を食べ た 後

染 色し た羊 毛（ スト ラッ プ製 作の 材 料）

羊 毛で 製作 した スト ラ ップの 見 本

４） 所見
ひつじを活用している２箇所とも、その草刈り効果は相当に高いとい う評価で あった 。
滋賀県では県畜産技術振興センターでひつじを販売・無料レンタルを しており 、本県 よりも活用の ベースがしっ かりしている。
池之脇自治会は環境整備委員長の寺田さん（元市役所職員）がリー
ダーとなって「この集落はひとつの家族」という合い言葉の元、地域をまとめ、皆で力を合わせてひつじの管理をしているというのが印象的であった。地域がひとつになるにあたり、リーダーの存在と「害獣対策」という地域住民共通の問題意識があるという点がこの地域の活動 の源であ る。
ひつじはめったに病気をせず、ケガもヨードチンキですぐに治るとのことで扱いやすいという印象を受けたが、一方で、羊毛の活用がかなり難しいとのことで、羊毛による付加価値づくりはそう簡単ではな
い のが残念 である 。
２箇所とも無心で草を食むひつじは印象的で、天王川周辺でも上手く活用できたら地域の労力の軽減に繋がることから、高田農業高校から のレンタ ルによ る試験飼育の 試みと併せ、 検討を進めていく。
-8-

（ ３） 課題 ②『ヤ ギ・ひつじなどの草刈り動物の飼い主の確保 』に 関す る
活動（そ の２）
１） 具体の活 動
県立高田農業高校が所有しているひつじ２頭（いずれもオス）を約１ヶ月間、無償で佐渡地域整備部が借り受け、それをアイマーク環境（ 株）に無 償で飼育 を委託する。アイマーク環境（株）は、経営している新 穂潟上 温泉にお いてマスコット的に来場者に触れさせるとともに
新 穂地区数 ヶ所で 雑草の草食効 果を確認する 。
■日時 ： 平成 28年９月11日(日)～10月４日 (火)■場所 ： 佐渡 市新穂地区■活動 ： ①ひ つじの運搬②高 田農業高校 高橋先 生による飼育指導③飼 育委託④本 活動のプレス リリース
⑤佐 渡地域振興局 ホームページでの紹介

事前 準備 とし てハ ウス を組 み立 て

ひ つじ到 着 前に ハウ スを 設置 （新 穂潟 上温 泉）

柵(アイマ ー ク(株 )さ んが 購入 )を 設置

佐渡 に到 着直 後の ひつ じた ち２） 所見
９ 月 15日 （ 木 ） に 地 元 の 保 育 園 児 約 20名 を 招 き 、『 ひ つ じ さ ん 、 佐
渡健康大使就任式』を開催し、多くのマスコミに取材（テレビ新潟、
ＵＸの夕方のニュースで報道されたほか、新潟日報でも紹介）され、-9-

記者からは「１ヶ月間限定の試みではもったいない」との声も聞かれた。
休日、潟上温泉に行くと家族連れでひつじを見に来ている人たちも
多 く、延べ 人数と してはかなり の数になった と思われる。

園 児を 招い ての 歓迎 式の 様子

多く のマ ス コミの 方 に取 材し てい ただ きま した

河川 の管 理用 通路 で草 を 食むひ つ じ

ハ ウス 周辺 の雑 草も 黙々 と食 んで いま す

以下 、今 回 の社会実 験で確認 したかった ことについての所見①ひ つじの草 刈り効 果の確認
右の写 真は、ひ つじが来 て３
日 後の 様 子。柵を 隔てて左側はひつじ がいた場 所。右側 はいな かっ た 場所で、 ひつじの草刈
り 効果 が かなり明 確にわかる。
ただし、一見して美味しそう
な 雑 草で も 見向き も しない場合も あり 、 好きな草 がなくなると
ひ つじ が来 て３ 日後 の様 子
仕 方な く 嫌いな草 でも食べると
い う感 じ で、ひつ じも好き嫌いがあることが分かった。
特 に、 今 回借りた ２頭のひつじは高齢(５歳と７歳)であるため、滋賀県の 先進 地 で見てき たひつじに比べ食の細さはあったように思う。
②ア ンカー固 定でひ つじが逃げないで草を食み続けるかの確認
地盤の堅さ にもよ る が、２本のアンカーにトラロープを渡して、そ- 10 -

こ にリード を付ける という方法ではアンカーは抜けることはなかった 。しかし 、リード （犬用）部分が壊れたことがあり、リードはなるべ
く 単純 な 構造(単な る紐)が望ましいと感じた。
自分の周り に美味 し い草がなくなると、より遠くに行こうとするので
ひ つじ 周 辺の草の 状況も確認しておく必要がある。

アンカー

アンカー

リ ー ド
トラロープ

アン カー 、ト ラロ ープ 、リ ード の 組み合 わ せで 動け る範 囲の 草を 食ん でい る様 子

③飼 育手間に ついて
今回の社会実験ではアイマーク
環 境 (株 )か ら 無 償 で 飼 育 を し て い
た だい た 。
主 な 用 務 と し て は 、「 ひ つ じ の移 動 」、「 糞 の 始 末」、「 水 や り 」などであるが、やはり草場への移動 に手 間 がかかる 。
ひつじ の草食能 力が高け れば高草 場へ の移 動の 様子
い ほど 多 くの草場 が必要となるので そこまで の移動に 最低２名の人員と軽トラック、ひつじを入れる檻が
必 要と な り、この 点は本格導入に向けて最大の課題となる。
④ひ つじの性 格つい て飼育の手間 がどの 程 度か確認するうえでひつじの性格はとても重要な要 素 とな る 。 一 般 的 に、ひつ じはヤ ギ より も 性 格 が 穏 やかだと 言われ て おり 、 そ れ が 今 回の社会 実験
で ひ つじ を 導 入 す る 理由とな ってい る。
今 回、 高 田 農業 高 校 から 借り 受
け た２ 頭 は、５歳と ７歳のオスで、人 間 でい え ば 老 齢 で あったこ とや
去 勢さ れ ていたこ とから、性格的- 11 -

大人 の男 性に はあ まり 頭突 きは しな い

に は大人し く、犬な どと同じで頭や顔を撫でてやると気持ちよさそうにし てい た 一方で、女性や子供 に対し ては、上下 関係の意識 が強いよう で、
頭 突き を しようと するなどやんちゃな面も見せた。
ヤギ同様、 ２頭以 上 で群れをつくるので、１頭だけ連れ出そうとすると パニック のように なり、人ひとりでは対応できない力を発揮するとこが 分か っ た。
⑤客 寄せ効果 ついて
今回は、新 穂潟上 温 泉の駐車場入口付近にハウスを建てて飼育したが 、休日は 親子連れ の見学者が多く訪れ、写真を撮ったり、雑草をやっ たり し ていた。
佐渡にはヤ ギはい る ものの、ひつじはいないので、物珍しさも手伝っ て温 泉 のマスコ ットして十分な効果があった。
佐渡から去 る際に は 残念がる人たちもいて、短い間ながら十分な存在
感 があ っ たように 思う。
（ ４） 課題③『 地域住民・企業と協働した河川管理のあり方の検討』に関する活動（ その１）
１） 目的
地域の住民や団体の代表者と共に組織している「天王川の自然再生に関するワーキング・グループ」で大きな課題となっているのが、新たな水辺の管理にいかにして多くの住民や団体に参加してもらうか？
と いう点で ある。
新穂の住民は、農地や屋敷回りの草刈りを日常的に行っているなかで、さらに水辺の草刈りまで担ってもらうにはそれなりのモチベーシ
ョ ンが必要 となる 。
全国的には、地域自ら河川管理に積極的に関わりることで、地域の課題を克服しているところもあり、そのような先進的な取組をしている 団 体 を 新 穂 の 住 民 (２ 名 )と 共 に 視 察 し 、 天 王 川 の 維 持 管 理 組 織 枠 組
み づくりに 生かし たいというも のである。
２） 具体の活 動
滋賀県では、かつて琵琶湖の水質汚染が大きな問題となったことから、県民の水環境への意識が高く、河川敷の草刈りやゴミ拾いなどに地域自ら取り組んでいる組織がある。今回は、新穂潟上地区の住民２名と共に「白鳥川の景観を良くする会」と「竜王清流会」という滋賀県を代表する２団体を視察し、相手団体の方々と意見交換を行った。
ただし、この活動については別途費（土木部の政策推進費）による
支 出を兼ね たもの となっている 。
- 12 -

■ 白鳥川の 景観を 良くする会
日 時 ： 平成28年８月31日(水)14：30～17：00
場 所 ： 滋賀県近江八幡市
活 動 ： 白鳥川の 景観を良くする会 吉田 代表ほか ７名 との 意見 交
換及 び現場視察
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）■ 竜王清流 会
日 時 ： 平成28年９月１日(木)14：00～17：15
場 所 ： 滋賀県蒲生郡竜王町
活 動 ： 竜王清流 会 長江会長ほか５ 名と の意見交 換及 び現 場視 察
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）
３） 主な聞き 取り内 容■ 白鳥川の 景観を 良くする会
この会は、近江八幡市内の定年退職者が中心となって「地域に何か恩返ししたい」との思いから友人・知人に呼びかけ発足した会で、琵
琶湖にそそぐ一級河川白鳥川の環境整備（除草・ゴミ拾い）を中心に活 動してい る。
｢健 康 づ く り ｣、 ｢生 き が い づ く り ｣、 ｢仲 間 づ く り ｣の ３ づ く り を 合 い
言 葉 に 白 鳥 川 の 約 ５ ｋ ｍ 区 間 の 美 化 活 動 に 会 員 65名 で 取 り 組 ん で お
り 、住民が 地域貢 献のために自 ら組織づくり して活動している。
毎月３回活動しており、運営費は企業や財団の助成金に応募して確保しているものと県の河川愛護費がベースであるが安定した資金がな
い ことが課 題との こと。
また、退職者の集まりなので体力的な問題があり、年平均５名の入会がある一方で退会者も多いこと、また若い人の入会が少ないのがもう 一つの課 題であ る。
祭の際に河川沿いの桜並木に設置するぼんぼりに企業広告を募って
資 金(１ つのぼん ぼりに対 し1,000円)を得る営 業活 動も しており、営業、
電気、塗装など、各々の会員が現役時代の経験を活かし、会を支えて
い るとの説 明を受 けた。
白鳥川に架かる農道橋に背番号を振るなど、美化活動の効率化のた
め のアイデ ィアな ども出し合い ながら取り組 んでいる。
リーダーである元市職員の吉田代表の人柄で周りが動いているとの説明を受けたが、新入会員にも会の重要な仕事を預けるなど、人材づ
く りもしっ かりと 行っていた。
- 13 -

｢白 鳥川 の景 観を 良く する 会｣の 皆 さん との

パワ ーポ イン トで 説明 を受 け ました

意見 交換

資 材置 場は とて も 整理整 頓 され てい

現場 にて 吉田 代表 より 説明 を受 けま した

ま した。

■ 竜王清流 会
この会は、町内の善光寺川沿いに大型アウトレットパークが進出することになったことをきっかけに、善光寺川の美化活動を始めた団体
で ある。
この会も白鳥川の景観を良くする会同様、地域自らが立ち上がり、数百人規模で草刈りやゴミ拾いを行っている例として視察を行った。
運営費は、企業の助成金と県の河川愛護補助金がベースであるが地元建設業（２～３社）のボランティア精神に支えられているところも
大 きいとの ことだ った。
助成金で買った草刈り用の大型重機や乗用式の草刈り機などを有して おり、草 刈りの 効率化、省力 化にも取り組 んでいる。
子供向けの魚つかみイベントを行ったり、女性陣が活動日に流しそ
うめんや豚汁などを振る舞ったりすることで河川管理活動の価値を高め ており、そのよう な活動が「いい川・いい 川づくりワ ークショップ 」
で“地域力を高めるのは中高年で賞”に輝いているとのことだった。
後継者不足が大きな課題で、青少年世代の関心を引きつけたいとのこ とだった 。
- 14 -

リーダーの長江会長は女性であるが、一見政治家のような存在感があ り、強い リーダ ーシップを感 じた。
活動日に数百人を集める秘訣は「人情（あの人に頼まれたら断れない ）」 と 説 明 さ れ た が 、 そ れ が こ の 町 の 人 間 性 と 言 わ れ た ら そ れ 以 上
質 問しよう がなか った。

｢竜王 清流 会｣長江 会長 のあ いさ つ

現場 にて 管理 に関 する 説明 を受 けま した竜 王清 流会 が管 理し てい る善 光寺 川

河 床状 況を 確認 して いる 様子

会所 有の 大型 重機 な ども見 せ ても らい 、説 明を 受け まし た

４） 所見
どちらの会も高齢者が中心となって、自ら組織を立ち上げ、継続的に 活動して いると いう点で非常 に参考となる 事例であった。
いずれも我々のために集まってくれた人は楽しそうに受け答えして- 15 -く れ、やり がいを 感じているこ とが伝わって きた。
県から河川愛護補助金を受けているとはいえ、不足する資金を企業や財団の助成を受けるため企画書を作り応募するに当たっては、会員に 様々な経 験者が いることが強 みとなる。
また、両団体とも強いリーダーシップで会員を引っ張るリーダーがいることが特徴的で、そのリーダーを中心に多くの参加者を募り、地域貢献することの喜びを共有し、次回の活動のモチベーションにしてい るところ が素晴 らしい。
滋賀県は琵琶湖の汚染を経験し、長い時間をかけて水環境に関する教育を県をあげて行っていることが地域住民の河川管理の意識の高さにつながっているとのことだったが、自ら課題解決に動くのは関西人の 気質のよ うなも のも大いにプ ラスに働いて いると感じる。
川がキレイになったと言われるのがやりがいにつながるとの話を聞いたが、活動の際には参加者全員で毎回集合写真を撮ったり、参加者に豚汁などを振る舞ったり、活動に付加価値を加えることも継続する
手 法として 見習う べきものと感 じた。
休みを取ってまで私たちに長時間付き合って現場案内や質疑応答に応じてくれた方もいて、両団体の活動に対する誇りを感じさせられる視 察であっ た。
（ ５） 課題③『 地域住民・企業と協働した河川管理のあり方の検討』に関する活動（ その２）
１） 目的
天王川では、トキの餌場となる水辺の一部として湿地を造ることとしているが、天王川自然再生ワーキング・グループでは湿地の維持管理の あり方 が課題となっている。
湿地は機械による草刈りが難しく、手間もかかることから葦などが繁茂し、手が付けられなくなる可能性が高く、その対応についての研究が 必要で ある。
そこで、トキと同じく湿地で餌を採るコウノトリの郷である豊岡市を訪ね、湿地やビオトープの管理について情報収集するものである。
２） 具体の活 動
豊岡市では、コウノトリの郷公園で市のコウノトリ共生部職員より、湿地やビオトープの維持管理の取組について話を聞き、ハチゴ
ロウの戸島湿地では、その維持管理に携わっているコウノトリ湿地
ネットの代表者より現場を案内してもらいながら企業ＣＳＲでの取組などに ついて 伺った。
- 16 -

■ コウノト リの郷 公園
日 時 ： 平成28年９月２日(金)11：00～13：00
場 所 ： 兵庫県豊岡市
活 動 ： 豊岡市コ ウノトリ共生部 成田係 長、豊岡 市コ ウノ トリ 文
化館 高橋副 館長との意見交換
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）■ ハチゴロ ウの戸 島湿地
日 時 ： 平成28年９月２日(金)13：30～15：30
場 所 ： 兵庫県豊岡市
活 動 ： コウノト リ湿地ネット 佐竹 代表 との意見 交換 及び 現場 視
察
同行者 ： 板垣 徹 氏（天王川自然再生ＷＧ座長）
後藤 勇典氏（アイ マーク環境(株)社長兼CEO）
３） 主な聞き 取り内 容■ コウノト リの郷 公園
豊岡市で は市内 で29箇所でのビオトープ整備 を目標としているなか、
現 在 は 16箇 所 が 整 備 済 で 、 そ の 管 理 は 市 が 仕 様 書 を 作 成 し 細 か く 指 示
し ている。
ビオトープ管理士の資格を持った管理員が個々のビオトープをまわ
り 、その地 域にあ ったアドバイ スをしている とのこと。
維持 管理費 は 市が支 出して おり、コウノト リ基 金(1,200万円)と ふる
さ と納税(1,000万円)が主な原 資と なっている が、ダノ ンや 伊藤 園、 Ｊ
Ｘ ホールデ ィ ングス(ENEOS)などから企業Ｃ ＳＲ の助 成金 を受けて いる
ほ か、労働 による ＣＳＲも受け 入れている。
ビオトープだけをつくって、維持管理を地域に任せるのは押しつけ感が強く難しいので、国交省から維持管理費を得る意味で河川協力団
体 を目指す 考えも あるとのこと であった。

コウ ノ トリ 文化 館の 高橋 副館 長よ り、
コウノトリの野生復帰までのプロセスや課題 など につ いて 説明 を受 けま した- 17 -

コウノトリの野生復帰では、生物多様性という目的に合致するならば見た目の自然さにこだわらず、多少人工的な取組を行っており、これ からの天 王川の 取組に参考と なった。

豊岡 市コ ウノ トリ 共生 部の 成田 係長 との管内 のデ ィス プレ イ

意見 交換 の様 子

■ ハチゴロ ウの戸 島湿地
コウノトリは水際部で採餌するので、大きな区画の湿地ではなく水際部が多くなるように小さな区画の湿地を多く造り、浅い場所、深い場所など変化をつけ、湿地を単独で考えるのではなく山林など周辺との 連続性を 重要視 しているとの こと。
湿 地 の 草 刈 り 頻 度 は ４ ～ 10月 で 月 ２ 回 ペ ー ス で 湿 地 ネ ッ ト の 職 員 １
名 とシルバ ー人材 ３名(7,000円/日 ･人)の４名 の体 制で 行っている。
企業ＣＳＲは現場作業として受け入れているが素人には危険な作業もあるので必ず監督員を同行させている。基本的に一般の方々による草 刈りは募 集して いないとのこ とであった。
草刈りはしっかり刈り込むのではなく“適当に刈る”ことを意識している。当初は草刈りを行う区間と行わない区間など試行錯誤していた が、全体 を適当 に刈ることが 良いことが分 かってきたとのこと。
刈った草は肥料として利用したり、葦などは燃料用の木質チップに利 用する取 組も行 っている。

管 理棟 にお いて 「コ ウノ トリ 湿地 ネ ット」 の 佐竹 代表 より 説明 を受 ける 様子- 18 -

マスコミに取り上げられたり、表彰されることで維持管理のモチベー ションが 保たれ る。
コウノトリ湿地ネットは指定管理者として市から委託費として年間112万円を 受けてい るとのことで管理棟にも常駐職員がいるなど佐渡 では ない取組 ができ ていた。

ハチ ゴロ ウの 戸島 湿地 の現 場の 様子

現 場にて 草 刈り 作業 員か ら話 しを 聞く 様子

設備 につ いて 話を 聞く 様子

現 場の説 明 看板

コウ ノ トリ の巣

４） 所見
コウノトリの湿地管理では大手企業からＣＳＲの資金と労働力の提供 を受けな がらう まく進めてい た。
佐渡市で は考え られない広大な湿地を地道に 管理している姿を見て、- 19 -

これをエンドレスで続けていくことには気が遠くなるような思いであっ た。
湿地の草刈りについても試行錯誤を繰り返し、手間と効果のバラン
ス のなかで 最適な 形を模索する 点など見習う べきところは多い。
４． 活動 の総括
天 王 川 の 自 然 再 生 は 、『 ２ .活 動 の 目 的 』 で 示 し た ① ～ ③ の よ う な 、 整 備
後の維持管理に関わる課題があるなかで住民との話し合いを続けている。
今 回 、 こ の 助 成 金 に よ り 「 自 治 体 総 合 フ ェ ア 2016」 に 参 加 す る こ と で 、維持管理の資金集めの手法としてクラウドファンディングの情報をいただ
いたり、民間企業の方よりマスコミに取り上げられることの重要性を教えて いた だいた。
また、二人の地域住民と共に、地域自らが河川の維持管理に頑張って取り 組 ん で い る 事 例 と し て 、「 白 鳥 川 の 景 観 を 守 る 会 」 や 「 竜 王 清 流 会 」 を訪ね、直接話を聞き、広大な範囲の草刈りを担っている姿を見て、リーダーの存在や活動の付加価値づくりの重要性などについて学ぶとともに、佐渡 での 活動の動 機付け に繋がっ たと考えている。
さらに、人口減少と高齢化で不足しているマンパワーを草刈り動物で補おうという試みとして「池之脇自治会」と「ローザンベリー多和田」を視察し、ひつじの活用のあり方を見聞きし、実際に県立高田農業高校からひつじを借り受けることで短期間ではあるものの、地元で飼育してもらう社
会実験ができたことは私どもにとっても、地元住民にとっても極めて貴重な 経験 であった 。
今回の活動では、課題を克服するうえでの様々なヒントを得ることができ た う え に 、 自 治 体 総 合 フ ェ ア 2016で は (一 社 )日 本 Ｃ Ｓ Ｒ 協 会 の 前 田 代 表理事と出会え、ＣＳＲ活動について相談にのっていただけることになったり、白鳥川の景観を守る会の吉田代表、竜王清流会の長江会長などと知り合いになれたことで、今後、これらの方々を私どものワーキング・グルー
プに講師として招くなど、今回の活動を来年度以降も生かしていくことで課 題の 解決につ なげて いきたい 。

- 20 -