2022年1月25日
季刊 年4 回（1,4,7,10月）発行

支え合い、備え、いのちをつなぐ 第38号

第38号

復興と自立の志2面 ● みちのく潮風トレイルを歩く
3面 ● 災害教育を知る旅● 3.11伝承ロードを訪ねて
震災復興・防災情報専門メディア 全国4万部配布
発行元：特定非営利活動法人 震災リゲイン
発行人：相澤久美 編集人：内田伸一

編集部：〒106-0044

東京都港区東麻布2-28-6

Tel：03-3584-3430

4面 ● 民間主体の産業再生を考える本● 災害支援の現場から

Fax：03-3560-2047

女川の朝日を見つめ続けて2011年の東日本大震災以降、各地でふるさとの再建に携わってきた人々がいます。
今回は宮城県女川町の阿部喜英さんに、同町での民間の取り組みを伺いました。

文＝内田伸一
イラスト＝飯川雄大
写真＝阿部喜英

震災後、先行世代から受け取ったまちづくりのバトン「おながわ復興市」の開催や、コンテナを活用した民ありますが（苦笑）、とても感謝しています。

設民営の仮設商店街開設など、阿部さんたちは町の暮岩手県紫波郡の『オガールプロジェクト』にも多くを宮城県牡鹿郡の女川町。梅丸新聞店代表の阿部喜らしと経済を再生する取り組みを続けました。役場と教えてもらいました。長く未活用だった駅前町有地を英さんは毎朝の配達の後、駅から海へ伸びるレンガみ連携しつつ、民間の動きが大きな役割を果たしたのは官民連携で活性化した取り組みです。ハコモノありきでちの風景をよく写真に収めます。朝日が町を照らし始め特徴的です。

なく、全テナントの誘致後に建物を設計し、テナント収る、夜明けの時間帯です。レンガみち沿いの商業施設・「続いて開業した『きぼうのかね商店街』は50店舗の入で維持管理費を賄う手法は参考になりました。公・

シーパルピア女川は2015年、物産施設・ハマテラスは大型仮設商店街で、民間団体からいただいた大きな寄民が得意領域で連携する形も女川町役場と一緒に学2016年開業。阿部さんはその実現を含め、震災後の女付と、公的支援の両方で実現しました。公的支援ではび、シーパルピア女川ほかの事業に活かせました」

川のまちづくりを民間側から牽引した一人です。

入居対象店舗が被災事業者に限定されますが、ここで現在、町も出資する女川みらい創造株式会社の代表「震災のひと月後、町の産業従事者が垣根を超え復興は新たに起業した方々も対象にできため、創業支援的として駅前商業エリアの運営等に携わる阿部さん。課を目指す『女川町復興連絡協議会(FRK)』が発足しましな役割もある程度果たせたのではと思います」

題もまだ多いとしつつ、ただ消費する場ではなく、人が自然と集い、観光客も繰り返し訪ねてくれる魅力あるた。当時の商工会長の発案でしたが、最初の会合で、この復興は20年先を見据える必要があるから若い世代に支えられ、学びつつ、自立した町への道を目指す動きもあり、「お試し移住」プログラムなども生まれて任せよう、還暦を過ぎた世代は口を出さずに見守ろう、と仰いました。当時40代前半だった私も『まちづくり創造委員会』の委員長を拝命しました」
戸惑いもあったそうですが、阿部さんは以前から商お話から感じるのは、観光力向上や被災地復旧に留まらない、地方創生（少子高齢化等の課題に向き合いいるそうです。今朝もレンガみちに立つ阿部さんの前に、女川の新しい朝日が昇ります。

つつ、住みよく活力ある環境を築く）の眼差しです。

工会青年部で町を元気にする活動もしていました。

「私にとって、まちづくりの専門家・木下斉さんとの縁「それまでは町をPRするCMや、ご当地ヒーロー『リアは大きかったです。知り合ったのは震災前で、補助金等スの戦士イーガー』の企画など、観光客を増やすことをに依存せず自立したまちづくりを重視する考え方に大主に考えていました。ただ、FRK以降の活動では、自分きく影響を受けました。震災後も、国の支援をただ待の中で考え方も変わっていったと思います」

つより、自力で動き出すよう助言をくれました。率直か被災後に休業していた商業主らと協力した青空市場場を目指したいと語ってくれました。町には若い世代のつ厳しい人で、彼に怒られたくない一心で動いたことも阿部喜英さん女川みらい創造株式会社代表、梅丸新聞店代表

連 載 みちのく潮風トレイルを歩く 第4回
Walking on Michinoku Coastal Trail「みちのく潮風トレイル（MCT）」は、2019年に誕生した長距離自然歩道／ロングトレイル。青森県八戸市から福島県相馬市まで東北太平洋沿岸の1,000キロ超に及ぶ、自然と町を繋ぎ「歩いて」旅をするための道です。
東北の復興と振興を後押しするため環境省が敷設し、4県28市町村、市民が協働しています。次代への願いが込められたこの道は、どんな風に育っていくのでしょう？ 実際に歩いたハイカーの声をお届けします。
今回のハイカー松野にこさん（東京都在住）

スタート：2020年9月29日 青森県八戸市（北のターミナス（北端））
ゴール：2020年11月27日 福島県相馬市（南のターミナス（南端））
歩き方：スルーハイク（編注：全ルートを一度に歩き通すこと）。合計60日。
その後：東北「道の駅」公式サイト「まいにち・みちこ」で、トレイルを歩いたときのことを振り返る連載をしている。歩いているときに出会った
人とたまに連絡を取っている。

❶夕方の広田半島（岩手県陸前高田市）

なぜ歩いたか高校生の時に、大学の先生のお話を聞く機会があり、その時から自分の中の「自然」について考えるようになって、卒業後に「くりこま高原自然学校」へインターンに行きました。
そこで約2か月半の間、何度も沢を歩き、森を歩き、今までになく自然と近い生活を送っているうちに「ここを一人で歩いたら自分は何を感じるのだろう？」という好奇心が湧いてきまし青森県八戸市（トレイル北端）❷道の脇が大きくえぐれている。台風の影響（岩手県田野畑村）た。
それがトレイルを歩こうと決めたきっかけです。
歩いている間に印象に残ったこと人との出会いが印象に残っています。
きっかけが「森の中を一人で歩いてみたい」
だったこともあり、こんなに出会いの多い旅になるとは思っていませんでした。たぶん、大きなバックパックを背負って一人きりで歩❷いているのが目立つんだと思います。町中で話しかけてもらったり、軽ト❸ラから声をかけてもらったり、話が弾んでお昼ご飯にアワビをもらったこ❹ともありました。
基本一人で歩いているから話しかけてもらえるだけで嬉❸田老の堤防工事（岩手県宮古市）しかったし、他にも色んな形で、たくさんの方にお世話になった旅でした。
歩き終わって何を想う❶

まず、一人で森を歩くのは怖い！そして、車道に出ると安心する。
けれど
あの自然との近さを、過度に恐れてはいけないんだと思います。海辺に暮らす方たちのお話からも感じたことなのですが、怖いからといって一❺方的に壁を作って人間と人工物だけの世界に閉じこもってしまったら、
福島県相馬市（トレイル南端）❹重茂半島の寂しいくらいにきれいな海（岩手県宮古市）バランスがおかしくなってしまう。
そして、屋根の下、壁の内側で寝られること、すぐそばの蛇口をひねれば水が出ること、食べ物重さを気にしないでいいこと…歩く前は当たり前すぎて意識に上りすらしなかった生活の中のありがたさを、生身の感覚を通して知った時間でもありました。

東北を歩いて応援！

二つ目はトレイルそのものについて。歩くことが日常になった私と、日々の生活を営む地域の人がここでは一緒に存在していて、相手の日常

みちのく潮風トレイルを歩こう！

が自分にとってはそうじゃないんですよね。地域の人から見たら私は大詳しくは▶NPO法人みちのくトレイルクラブ

きなバックパックを背負った非日常の存在。
地域の人にとっての地元は、

https://m-tc.org/

私からすれば全てが新しい場所と人に出会う非日常でした。だからこ❺もらったお昼ごはん。
豪勢。（宮城県石巻市）

読者プレゼント

そ、そこに会話が生まれて、震災のことも含め、色んな人から色んなお話を聞けたんだと思います。
東北、また行きたいな。

以下ご記載のうえ、右ページ下に記載の編集部宛（ハガキ／Fax／E-mail）にてご応募ください。
①希望プレゼント（A〜Bのいずれか） ②郵便番号・住所・名前・電話・性別・年齢 ③よかった記事 ④ご感想・ご意見 ⑤本紙をどこで手に取りましたか？

Book 3名
A みちのく潮風トレイルData
提供：NPO法人みちのくトレイルクラブ
同トレイルを歩く上で役立つ地点情報を満載。

「猫の小林さん」キーホルダー 10名
B 震災リゲイン特製
本紙おなじみ、飯川雄大さんが描くキャラクターがキーホルダーに！色は選べませんのでご了承ください。

※2022年4月11日締切。当選発表は発送をもって代えさせていただきます。また個人情報はこの発送以外に使用しません。

知っておこう−連載−

Presented by RQ災害教育センター

災害教育を知る旅

第３回・若者たちと災害教育

今回は私が2011年春から秋まで代表をしていた「RQ市民とはなかったそうです。
その気づきが、彼を継続的に被災地災害救援センター河北ボランティアセンター」で共に活動し、へ向かわせるきっかけのひとつになりました。
彼は茨木県常災害教育の現場で成長した若者のことを書きます。

総市や岩手県雫石町での水害でも現地で活動しました。

あの夏、東北には日本中から、居ても立っても居られない

それ以前はニート経験やアルバイト生活の日々を送ってい多くの若者たちが被災地のために集いました。1000年に一た彼は、石巻で自然の猛威を目の当たりにしたと同時に、災度の大災害を目の当たりにし、被災者のために動いた若者

害支援の現場からも多くのことを学びました。
その後はRQのたち。一方で、災害ボランティアとして活躍する中で彼ら自多くの仲間のバックボーンである自然学校や冒険教育の現身に大きな学びや成長が起きていました。

場にも参加し、主体性や自ら一歩を踏み出し、チャレンジし続

20代後半の男性は関東で揺れを体験。
関東でさえ命の危険を感じる揺れで、すぐ近くが震源だと思ったが実際は宮城RQ市民災害救援センター、東日本大震災でのボランティア活動

文＝塚原俊也（一般社団法人RQ災害教育センター）

けることも学びました。
現在は土木関係の仕事に就職し、ひとり親方として独立も果たし仕事を続けています。

県沖、そして津波の大災害をニュースで知ったそうです。
これRQ災害教育センターが、あえて「災害支援の現場で学ばせまで災害支援で動いたことはなかった彼でしたが、未曽有のていただく」というのはこのあたりに意義があると思います。

大災害は彼の足を被災地へ向かわせました。
初夏に被災地RQは誰でもボランティアに参加できるというコンセプトで、多へ入った彼が見た光景は、発災後3か月ほどたった時期でもくの大学生や青年たちを受け入れ、共に活動しました。
上記

筆舌に尽くしがたい光景だったと感じたそうです。の彼だけではなく多くの若者たちが被災地を励ましたと同時

災害教育という視点でどんな学びがあり今に繋がっているに彼ら自身が成長していく姿を何度も目の当たりにしました。

かも聞いてみました。
一番印象的だったことは、自分より若いつかはら・としや仲間たちの姿だったそうです。RQのメンバーとして、石巻市1980年神奈川県生まれ。一般社団法人
RQ災害教育センター メンバー。くりこま高原自然学校校長、OWLS(outdoor works & lifestyle)代表。

雄勝町の波板浜で活動していた彼の目に飛び込んできたのは、年齢や性別を問わず主体的に動く年下の現場リーダー

一般社団法人RQ災害教育センター
rq-center.jp

達でした。
これまでの生活で彼は主体的に行動するというこ記憶を受け継ぐ

3.11伝承ロードを訪ねて
第４回・ユニークな震災遺構「潮目」①（岩手県大船渡市三陸町越喜来）−連載−

文＝多勢太一（一般社団法人陸前高田市観光物産協会 職員）
今までの考え方がガラッと変わるようなユニークな震と、その理由を語ります。

災遺構があります。
その名も「潮目」（しおめ）です。何がユニ「震災遺構ってどうしてもマイナスなイメージがあるけど、ークなのか、そもそもどのような震災遺構なのか。今回は不潮目は色んな人が関わってくれて、みんなの想いを繋いで思議な震災遺構である「潮目」についてご紹介します。

きたからこそ現在（いま）がある。海流がぶつかって多くの「潮目」
は岩手県大船渡市三陸町の越喜来（おきらい）に魚が集まる潮目という言葉の通り、十人十色の人生がこのある震災遺構です。潮目の場合は震災当時の状態をそのま『潮目』に集まり、交流して、最終的にはプラスな何かがまを遺しているわけではなく、地震や津波で流された廃材生まれる。そんな場所を越喜来に作りたかったんだよね」

を再利用して建てられており、掲示板に貼られた津波襲来

三陸沖の黒潮と親潮がぶつかる潮目のように、人が集時の写真は、震災当時の状況を生々しく伝えています。

う場所を作りたい。そんな片山さんの想いを具現化するか

しかし、ここで強調しておきたいのは、潮目の震災遺構とのように、「潮目」は、復興支援のボランティアや、日本一してのユニークさです。到着すると、まずその派手な外観に周に挑戦する旅人、みちのく潮風トレイルを歩くハイカー目を奪われることでしょう。外観は、黄色・オレンジ・青などカなど、多種多様な人生が集まる場になっています。

カラフルな景観が目を引く「潮目」（続く）

ラフルに彩色され、海・手・花・太陽といったイラストが描かれています。
また、館内を見渡すと「雑魚寝スペース」や「たせ・たいちBBQコーナー」があり、壁には「潮目を訪れた旅人たちとの千葉県船橋市生まれ。大学卒業後は都内の人材企業で法人営業の仕事に1年半従事。2020年9月に地域おこし協力隊として、岩手県陸前高田市に移住。現
在は(一社)陸前高田市観光物産協会で「高田松原津波復興祈念公園パークガイド」や、同市における「みちのく潮風トレイル」の振興に携わる。

写真」が飾られています。潮目は、物言わぬ語り部と形容される多くの震災遺構とは性質が異なり、「人々の温かさ」を感じることができる唯一無二の震災遺構なのです。
では、なぜ潮目はこんなにも独創的なのでしょうか。館長の片山和一良さんは「プラスの震災遺構を残したかった」

震災リゲインプレスとは行ってみよう
潮目
岩手県大船渡市三陸町越喜来字肥ノ田30-10
3.11伝承ロードの詳細は▶
一般社団法人3.11伝承ロード推進機構
www.311densho.or.jp

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東日本大震災の翌年、2012年創刊。震災をめぐる復興・支援・防減災の備えなど様々な情報をお届けする季刊フリーペーパー。創刊10年目を迎えた

特定非営利活動法人 震災リゲイン『震災リゲインプレス』編集部宛〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-603-3584-3430

info@shinsairegain.jp
03-3560-2047

いま、改めて東北の情報を軸にした発信を目指して再スタートしました。

NPO法人 理事（五十音順）：相澤久美、内田伸一、大場健一、鬼本英太郎、日下部泰祐、佐々木豊志、関口威人、

過去号閲覧や会員登録ができるウェブサイトもあります。

高木伸哉、田北雅裕、福井一朗｜監事：渡部宏幸｜編集：相澤久美、内田伸一｜デザイン：八木直子

shinsairegain.jp

読み・聞きあれこれ

書評｜民間主体の産業再生を考える１冊

Kappo特別編集

女川 復幸の教科書：
復興8年の記録と女川の過去・現在・未来

文＝佐々木晶二
この本は、宮城県牡鹿郡女川町の東日本大震災からの復興プロセスを、地元民間企業者を中心にした復興連絡協議会（FRK）を軸に述べています。

『女川 復幸の教科書』編
集委員会（編著） プレスアート刊
刊行日：2019/3/15

もしれません。
年配者の経験は同じタイプの出来事には比較的適切に対応できますが、前代未聞の復興に対して年配者が一般的にいって復興プロセスには、「行政主体の基盤身を引くというのとても大事な決断になったと思います。

整備」「民間企業主体の産業再生」「住民主体の住まい第二は、「東京資本でなく地元資本」。
「知恵はよそも再建」があります。
この本は、民間企業主体の産業再生をのから借りてもやるのは地元」。がれきの中間処理や災中心に語っています。行政主体の基盤整備については、害公営住宅についても、地元建設業者がグループをつく産業を支えるという観点から述べられています。って地元で受けて地元にお金が落ちるようにしています。

ちなみに、こういうとすべてが順風満帆のようですが、女川町の産業再生は、東日本大震災の復興の中ではまた、駅前商店街の整備には、木下斉さんや岡崎正信さこの本では語られていない課題として、住まいの再建が成功していると言われていますが、この本から成功の決んという地方活性化のプロの指導を受けていますが、同あります。女川町は震災前の人口1万人が現在は4割減め手を、各種の事業や分野に横断的な視点から私なり時に阿部喜英さん（一面参照）をはじめとする地元商業の6千人台。住まいの再建はこれからです。みなさんにに整理してみます。

者がまちづくり会社をつくって、しっかりと地元主導、民も、この本を読んで、是非女川町を応援してほしいと思間主導で商店街の整備を実現しています。

います。

第一は、「世代交代」。商工会長が震災一月後に「これ基盤整備の先を見通した計画を作っています。

からのまちづくりは30代、40代の若者に託す、自分たち第三は、「基盤は柔軟な変更とデザイン重視」。女川町

この本の最後は、美味しい食事をだすお店、豊かな自還暦以上の世代は口だししない」という世代交代宣言をの「復興まちづくりデザイン会議」では外部専門家を招然、トレーラーハウスの宿泊施設など観光案内のようで出して、実際にFRKの運営も若者に任せたとのことです。

き、「海を見ながら暮らす」というコンセプトのもと、大す。新型コロナウイルス感染症が収まったら、この本を片ちなみに、須田善明町長も東日本大震災時は宮城県議

胆に造成計画を変更するとともに、商店街整備のために手に女川町にいって楽しんで、お金も使ってきましょう。

で、震災後に町政を任されているので、世代交代の例かシンボルとなるレンガみち周辺に町有地を集めるなど、それが一番の応援です。

支え合うために災害支援の現場から伝えたいこと
第３回・専門性ある支援者（プロボノ）とボランティアの連携・協働
2016年に起きた「鳥取中部地震」
では最大震度6ズに応える工夫をして乗り切ったのでした。

文＝園崎秀治（オフィス園崎）−連載−

ロボノとして支援に関わる人が増えることが重要で弱、死者が出なかったのですが、家屋の屋根瓦の被災地ではこの他にも床下に潜る、重機を使ってすが、課題としては支援者が旅費から作業経費まで破損を中心に、1万5千棟以上が一部損壊の被害を作業を行うなど、一般のボランティアでは対応が困持ち出しで支援をすることの限界などが挙げられま受けました。屋根瓦が破損すると、雨漏りを防が難なニーズがいくつもあります。
その時に協働していす。
プロボノとして支援に関われる方々が持続可能ないと住宅は住めない状況になってしまいます。

くのが専門性をもった支援者です。技術を持ったボな活動を行えるように、財政的支援をはじめとする環応急措置として行政がブルーシートを住民に配布

ランティアを「プロボノ」と呼んだりします。

境整備を行っていくことが重要です。

したのですが、屋根の上でブルーシートをかける

こういった被災者からの支援の要請が集まる災害避難所への医療・保健・福祉の専門職派遣など作業は危険であり、普通の人はできません。そのボランティアセンターと、技術を持ったプロボノとのは、災害時に公的なお金が入り支援体制が徐々にとき災害ボランティアセンターに寄せられた住民連携は年々進化して拡がっています。

構築されつつあります。被災者の復旧・復興を支えるからのニーズの9割以上は「屋根にブルーシートをかけてほしい」でした。

分野としては、ICT（情報通信技術）を専門とする人がボランティア活動や災害ボランティアセンター運

しかし、災害ボランティアセンターに活動をしよう

営における情報発信や情報処理に関わることなどもと集まった一般の個人ボランティアに屋根に登る技進んでおり、このように災害時にボランティアによる術はなく、災害ボランティアセンターとしてもそのよう支援の幅は拡がってきています。

な危険な作業に送り出すことはできません。それで自治体は、インフラ復旧にあたって様々な企業なは9割もの要望をすべて受けられないセンターで良どと協定を結んで「公助」の支援体制を構築していまいのか。そうはいきません。そこで行われたのが、協すが、公助が手を出せない個人宅への支援等につ働による作業の役割分担です。建築士会や建設業協

いては、民間（ボランティア）が対応せざるを得ませ

会、消防関係者などとの連携により、何とかそのニーん。そこでの多様なニーズに応えていくためにも、プ専門性のある支援者がより支援活動に関われるような施策が、今後より一層求められています。

そのざき・しゅうじ

オフィス園崎代表。27年勤務した全国社会福祉協議会を2021年に退職、独立。多様な災害支援関係者との支援体制構築、防災・減災活動や、ボランティア・NPO・福祉専門職等による支援に関わり続ける。

www.ofﬁcesonozaki.net