ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

全国ふるさと大使連絡会議発行

2021（令和３）年７月21日

夏季号

ヨコ展開からEBPMの時代へ
最近、英国由来の新しい政策立案手法EBPM（Evidence－Based Policy
Making：証拠に基づく政策立案）が話題となっています。

2021年夏季号（通巻99号）＜当会のホームページ＞
 https://www.furusatotaishi.com■ 本会のシンボルマークは、大使同士の情報交換及び、その委嘱者との相互交流を主眼に図案化。４つのモチーフからなり、山（緑色／地方・故郷・自然）と矩形（青色／都会・
テクノロジー）と円及び輪（黄、橙／人・情報・ネットワーク）を表現。

HEAD

LINE

【１面】
ヨコ展開からEBPMの時代へ――平谷【２～３面】
商店街が活気を取り戻すための「歴史に学ぶヒント」

英明

日本旅行作家協会常任理事
――藤岡 比左志【４面】
旅を詠む（三）歌詠み人 鈩谷君子の旅紀行――鈩谷 君子・ウィズコロナ時代のキーワード【５～７面】
ふるさと大使の活躍と今後の期待～高知県観光特使制度について～――高知県観光振興部おもてなし課【８面】
常陸大宮市地域おこし協力隊それぞれの試み――古澤 宏明【９面】
全国ふるさと大使連絡会議
2020年度収支報告書・2021年度収支予算
・令和2年度（2020年4月～2021年3月）
活動報告
【10面】
99と地名の話【11面】
・全国大会のお知らせ
・名刺屏風
――伊藤 美智子
・ウィズコロナ時代のキーワード【12面】
・事務局より・全国ふるさと大使連絡会議の概要
編集後記 他

EBPMは「政策の企画をその場限りのエピソードに頼るのではなく、政策目的を明確化したうえで合理的根拠（エビデンス）に基づくものとすること」（内
閣府のHP）と説明されています。
政府、自治体は税金を使って行政を行っていますので、合理的根拠（エビデンス）に基づく政策の企画、立案は当然のことと思われますが、現実の政治、行政の場では、時間的制約、情報不足、政治的思惑などから、エビデンスに基づく政策の実施はなかなか困難なようです。
それだからこそ、逆に時間的制約や情報不足があってもエビデンスに基づく政策立案が可能なEBPMに注目が集まっていると言うことになります。
EBPMは英国発祥ですが、英国はまた世界で最初に探偵小説を創り出した探偵小説発祥の地でもあり、コナン・ドイル、アガサ・クリスティなど著名な推理作家がシャーロック・ホームズやエルキュール・ポアロといった名探偵を次々と産み出しました。
名探偵たちは、小さいが確実な証拠（エビデンス）を積み上げて推理し、難解な事件を鮮やかに解決していきます。
その探偵たちの論理の組み立てがEBPMのそれとよく似ています。
例えば、「白銀号事件」で、ホームズは「犬はその晩何もしなかった」と、本来闖入者に対して吠えるはずの犬が吠えなかったことに疑問を持ち、それをキッカケに鮮やかな推理を展開し、事件の真相を解き明かしていきます。
EBPMも、同様に本来うまく行くはずの政策が上手く機能しなかった場合、いわゆる失敗事例を重視して、その原因追究をすることから始まります。
そうした失敗事例を中心に、成功事例も取り混ぜてデータを収集し、その成功要因、失敗要因を比較検討し、それを新しい政策に活かすという手法が取られます。
例えば、定性的比較分析（QCA：Qualitative Comparative Analysis）では、次のようなマトリックスが作られ、成功要因、失敗要因が特定されます。
A市
B市

要因１
１
１

要因２
０
１

要因３
１
０

要因４
０
０

要因５
１
１

成功
成功

Y市
Z市

０
０

１
０

０
１

１
１

０
０

失敗
失敗

この例で言えば、要因１と要因５があれば成功するということになりそうです。現実の分析では、数値化、記号化した大量のデータをコンピュータで解析することによって、より精緻で高度な政策作成が可能となっています。
このQCA、わが国の政策のヨコ展開、モデル事業、パイロット事業に似ています。
もっとも、ヨコ展開、モデル事業、パイロット事業の場合は、成功事例を全国的に展開する手法が取られますので、失敗事例に重点を置いてデータを集め、
失敗要因、成功要因を分析するQCAとは姿勢が異なります。
（９ページ下段へ続く）

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ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号

商店街が活気を取り戻すための「歴史に学ぶヒント」
藤岡比左志（日本旅行作家協会常任理事）■商店街は元気か
地方都市を旅していると、中心地にある商店街に活気の乏しい街の多いことが気になる。観光で名の通った街や、その地域の中核都市であっても、商店街には意外なほど人けがない。中にはほとんどの店がシャッターを下ろしていて、ほんの数軒がかろうじて営業を続けている
ような商店街も目にする。首都圏ですら、郊外の街の商店街にかつてほどの活気が見られず、逆に元気あふれる商店街はニュースに取り上げられるくらい。
なぜこんな状況になってしまったのだろうか。大規模小売店舗法の成立で大型店の出店が容易になって小売店を圧迫したり、クルマ中心社会の進行でバイパス沿いに人の流れが移ったり、インターネットで商品を購入することが簡単になったりなど、その理由にはさまざまあるだろう。
最近、ある本を読んでいて、商店街のあり方として、考えておく
べき視点のあることに気づかされた。それは、宮本常一著『イザ イザベラ・バードのベラ・バードの「日本奥地紀行」 『日本奥地紀行』を読むを読む』（平凡社ライブラリー）という本である。

■明治時代の女性旅行家が見たもの
著者の宮本常一（1907 ～ 1981）は、日本全国の辺境や離島を実地調査し、独自の民俗学を築いた昭和を代表する民俗学者として知られている。この本は、1878（明治11）年に日本を訪れ、まだ外国人の姿の珍しかった北
関東・東北・北海道を旅した英国人女性イザベラ・バード（1831 ～ 1904）の著書『日本奥地紀行』を、宮本が読み解き、解説を加えたものとなっている。
バードの著わした『日本奥地紀行』も翻訳出版されて藤岡 比左志（ふじおか ひさし）
1957年東京都生まれ。ダイヤモンド社で雑誌編集者、書籍編集者として活動。同社取締役を経て、2008年
より2016年まで海外旅行ガイドブック「地球の歩き方」発行元のダイヤモンド・ビッグ社代表取締役社長。
現在は出版社等の企業や旅行・観光関連団体の顧問、理事などを務める。日本旅行作家協会常任理事。地域活性機構理事。日本ペンクラブ会員。

2いるが、何分にも大著であり、また冗長な記述も多くてたいへん読みにくい。その点、本書はバードの原書を宮本が講読会で詳しく説明した講義録がベースになっており、語り口調できわめて読みやすい。バードの観察した
明治初期の日本の実相を知るには、まことにかっこうの入門書と言っていい。
とはいえ、「そんな昔の本のどこに現代の商店街の参考になる話があるのか？」と訝しく思う人もいるだろう。
それは、バードの目にとまった次の光景に、宮本が注目した点にある。

そしてイザベラ・バードは何でも見てやろうという気持で来ているので、非常に観察が良いのです。
それで茶屋についての観察が出てきます。
どの家も前が開けてあるから、住んでいる人の職業、家庭生活が実際すっかりまる見えであった。これらの家の大半は路傍の茶屋で売っているのはたい
ていお菓子、干魚、漬物、餅、干柿、雨笠、人馬の草鞋であった。（第六信）
バードは、日本の家が前面を開け放っていることにとても驚いている。宮本はバードのその驚きから、以下のような仮説を展開していく。少し長くなるが引用してみよう。

これはたしかに驚きだったと思うのです。これについて私の感じることを話してみますと、日本の〝店〟というのは〝見せる〟ことだったのです。それは品物を見せるだけではなく、仕事を、作っている所を見せた。 見ると安心して買えたし、声もかけられたわけです。それが家の前を開け放すこととつながって来るのです。こういう店の在り方が、こんどの戦争が終わるまではまだ地方にはあったのですが、戦争の少し前から日本でもショーウィンドウというものが発達し始めるのです。
（中略）これがみんなの心をひくようになり、ものはウィンドウへ並べられて、人間が奥へ入り込んでしまう。その時に日本の伝統的工芸が亡びはじめたのだと思うのです。下駄屋が衰微し、まんじゅう
屋が駄目になったりというのは、自分たちで作っているところを見せなくなってしまったからで、見せないことが良いことだと思い始めた。

ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号■買い物を楽しくする工夫
海外の観光地でも古い町並みに残る商店街は、前面をオープンにしている店が多い。強く印象に残っているの

前面の開いた店が多かった昭和30年代の商店街（茨城県旧那珂湊市）

宮本は日本で古い食べ方を残しているのが握りずしであるとも指摘する。
「目の前でできるわけで、これは戦前、戦中、戦後と変わっていない」と書いている。つまり、店の原点は、お客との間の「見せる」「見る」という関係性にあるというのだ。そして、こう結論づける。

少なくとも小さな店の場合、こうした日本人の中にある人間関係をぬきにしては成り立たないのではないかと考えるのです。
この指摘は、実に興味深い視点であるように思う。店とは、単に物やサービスを販売・提供する場ではない。
そこにはもう少し違う要素がある、というわけである。

■開けっぴろげが魅力になる
たとえば、先ごろリニューアルオープンした西武園ゆうえんちの目玉となっているのが「夕日の丘商店街」。
昭和の熱気を再現したというのが売りになっていて評判を呼んでいるが、そこに作られたレトロな店の多くは前面をオープンにしており、お客が自由に商品を見たり、店に入ったり、作業をしているところを見たりすることができるようになっている。まさに人と人とのつながりを意識しているのだ。
そういえば、映画「三丁目の夕日」や「寅さん」に登場する古き良き商店街も、同じように店頭を開けっぴろ
げにしていた店が多かったように思う。
また、開けっぴろげといえば、その最たる物は朝市に代表される路上市場だろう。日本三大朝市と言われる佐賀県の呼子、石川県の輪島、千葉県の勝浦など、商店街には人影が少なくても朝市には多くの買い物客が姿を見せている。並んでいる物は同じ物でも、商店街で買うよ
りは朝市で買ったほうがな
ぜか楽しくなる。それは子どがイタリアのヴェネチアだ。
ヴェネチアには、特産のヴェネチアングラスの製品を作る工房や販売をする小売店が少なくない。感心したのは、その多くが入り口を開放して、観光客が誰でも気軽に入れるようになっている点だ。伝統工芸品は基本的には地元の人は買っていかない。現地で買うのは訪問者であり、観光客である。ならば、そういった「お客」が気軽に商品に触れたり、作っているところを見られたりす
るよう工夫するのは、きわめて理にかなっている。ヴェ
ネチア、特にガラスの島であるムラーノ島は、島のあち
こちにその意識を感じる。
一方、日本の伝統工芸品の産地では、そういう意識の場所は少ないように思う。岐阜県のある町では、木工関連の伝統工芸品が有名なのだが、町中で観光客が気軽に行けるような工房は全くない。また、小売りの店もあるにはあるが、商店街にガラス戸をきっちり閉めて、中を覗いても商品がほとんど見えず、もちろん店員の姿はない。こういう店に、戸を開けてずんずん入って行ける人
はそうはいないだろう。
だから、店頭ではほとんど売れないし、店も店頭での商売を諦めている。これでは買い物が楽しくなるはずがない。買い物を楽しくする、というのは小さな店であっても、工夫次第で取り組めるテーマだろう。

■〝店〟の原点に回帰してみる
イザベラ・バードを驚かせた明治初期の日本の〝店〟は、いつしか光を失ってしまった。それでも、日本の人口が拡大し、常に需要が供給を上回っていた時代には、特別の努力をしなくても商店街に人は集まってきていた。だが、日本の人口がピークアウトし、インターネットと物流の発展によって店舗に行く必要が薄れたことにより、同じような状況は二度と戻ることはない。
いま全国の商店街が活性化の施策で苦労している。とはいえ、簡単にお客が戻ってくるような特効薬は期待できない。外国人観光客によるインバウンド消費は、コロナ禍が収束すれば、また復活する可能性はある。しかし、それ以外の対策の勝算は高いとは言えない。

もも大人も変わらない。開けっぴろげの店が魅力になるのだ。ここにも、〝店〟が〝見せ〟であることの意味を感じ
買い物客でにぎわう朝市のとることができる。

それならば、ひとつここで〝店〟の原点に回帰してみてはどうだろうか。〝店〟とは〝見せる〟こと。買い物とは楽しい行為であること。そして、何よりそこに人と人との関係性があること。
古き時代の知恵を新しい感性でよみがえらせるーー。
商店街活性化のためのヒントがそこにあるように思う。

光景（石川県輪島市）

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ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

旅を詠む

（三）

2021（令和３）年７月21日

歌詠み人

夏季号

たたらだに

鈩谷君子の旅紀行『遠野』「むかーず、あったずもなあ」遠野の昔話はこの言葉から始まり「どんとはれ」で終わる。
遠野は岩手県の内陸部にあって、柳田国男の「遠野物語」のもとになった町であり、河童や座敷童子などの民話はよく知られている。遠野駅に降り立つとすぐに目に入るのが、駅前の河童の石像である。
はしら

駅前の石柱にあげられ皿乾く
遠野の河童はもはや騙さず
駅舎はたしか瓦葺であったように記憶する。その駅から歩道の敷石に描かれた河童を踏みながら、遠こ

鉄瓶の吊らるる炉端に蚕が糸を吐くごとおみなの民話がつづく
うずみび

埋火のちらちら赤きこの炉端
おしら様※を縫う婆さまとむすめ

野の資料館を訪ねた。
ここで過ごす時間は多くなかったが、いくらかで遠野を訪ねるのが目的ではなく、仕事で秋田へ行も見たいし噺も聞きたいと手配を頼んだ。快く引きかなくてはならなかったが、午前中の空き時間を有効受けてくださる女性があって「おしら様」の悲しいに使うための寄り道であった。列車の中から遠く早池

恋物語とか、河童淵の河童が牛を騙した噺などを聞

峰山を望みながら、しばらくをまた旅人となった。

いた。
その話し振りは遠野の訛り言葉で柔らかくて心に沁みた。

ウィズコロナ時代のキーワード
プランB
最初の計画、プランＡがうまく機能しなかった場合の代替案がプランＢで、プランＡとは別個のもう１つの選択肢です。
成績評価のＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄ・・・、国債格付けのトリプ
ルＡ～Ｂマイナス・・・、昔のレコードのＡ面、Ｂ面などの印象からＡがＢより上なので、プランＡが最善策、プランＢが次善策とイメージされる方もいるかもしれませんが、
プランＡ、プランＢの場合は優劣でなく、あくまでも別個のユニットのプランで、質量ともに優劣がないものです。
日本古来の表現を使えば、「二の矢」、「三の矢」ということになります。
プランＢが必要とされるのは、プランＡで想定していた前提条件が変化した場合や、前提条件は変化していないのだけれども、プランＡ自体に詰めが甘いなどの問題があって上手くいかなかったような場合です。
プランＢ、場合によってはプランＣ、プランＤ・・・への変更が当然のように行われるのが、日本ではなじみの薄いスポーツのアメリカンフットボールです。少し専門的に

4※東北地方の民間で信仰する養蚕の神。男女一対の桑の木の偶像で馬頭のもの、烏帽子を被ったものなどがある。イタコが祭る。（広辞苑より）なりますが・プレーが始まってからランかパスかを選択する「ラン・パスオプション」
・プ レーが始まる直前に口頭でプランの変更を伝える「オージブル」
・プレーの前の円陣でプランを確認したり変更したりする
「ハドル」
・・・
さらに、ハーフタイムではベンチでの全体的な作戦変更が行われます。それで、前半と後半とでゲームの様相がガラリと変わるということもしばしばあります。
プラン変更がプレーの大半を占めるアメリカンフット
ボールまで極端でなくても、業務や日常生活にプランＢ、Ｃを準備しておくことは大切なことと思われます。
ウィズコロナの時代、感染状況に応じて行政の対応が変化し、国民の行動も大きく変化する中では、特にプランＢ、
Ｃ・・・の考え方が必要と思われます。
また、あらかじめ代替案を用意しておくことで、落ち着いた対応が可能となります。
さらに、アフターコロナの時代でも、地球温暖化、グローバル化の影響で何時また予期せぬ出来事が起こるか分かりません。
このような不確実、不連続な時代に備えて、プランＢ、
Ｃ・・・はますます必要になると思われます。

ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号

ふるさと大使の活躍と今後の期待～高知県観光特使制度について～（１）高知県と観光特使制度くきっかけとなっております。

高知県は、雄大な太平洋をはじめ、日本最後の清流とお陰様で、本県の観光入込客は、平成19年以降右肩言われる四万十川や、日本三大カルストのひとつである

上がりに増え続け、平成25年から令和元年までは400

四国カルストなど、美しく豊かな自然に恵まれています。

万人以上の入込客を維持してまいりました。これもひと「いごっそう」や「はちきん」と呼ばれる県民性にもえに観光特使の皆様の、高知への熱い想いとご尽力の賜見られるように、その自由で豪快な気風を育んできた高物と、改めて深く感謝申し上げます。

知県では、坂本龍馬や板垣退助をはじめとする数多くの偉人を輩出し、また、「よさこい祭り」に代表される個
性豊かな地域文化や、「園芸王国」とも称された園芸農業をはじめとする産業技術も発展させてきました。

（２）高知県観光特使の活動について
高知県観光特使の役割は、高知県観光特使設置要綱において、「国内外において本県の観光をはじめとする産このような本県の魅力を県内外へ積極的に発信してい業振興全般に関する積極的なPRやスポーツ振興に努め

く取組の一つとして、県では、平成17年６月に高知県ていただくこと」、「本県の観光に関する意見をいただく

観光特使制度を設けました。本県に愛着を持ちゆかりのこと」と規定させていただいております。

ある方々に、それぞれのご活躍の場を通して本県の観光

このうち、「積極的なPRに努めていただくこと」につ情報などを発信していただくことにより、高知観光の認

いては、特使の皆様それぞれの活躍の場を通して、様々

知度とイメージの向上を図り、ひいては観光客の増加になPR活動を行っていただいています。例えば、関係す

つなげることを目的とした取組です。

る分野や職域での会合やイベント、講演会等の場での広以降、これまでに、累計で588名もの方々に高知県観報や、SNSでの情報発信、観光パンフレットを事務所

光特使としてご就任いただき、高知県観光の発展にお力等で回覧いただくことなどがありますが、やはり最も多添えをいただいてまいりました。その職種は、芸能、音楽、い情報発信手段は、観光特使名刺の手渡しによる対面で

スポーツ分野で活躍されている著名な方もいれば、会社のPRとなっています。本県では現在、特使の皆様におの経営者や、行政OB、よさこい関係者、作家の方など、渡ししている名刺の裏面が、県外の方が高知城や県立坂

様々な分野にわたっています。最近話題となった方では、

本龍馬記念館など、県内20施設に無料で入場出来る入

昨年現役を引退された藤川球児投手もそのお一人です。

場券となっております。このことは、特使の皆様が名刺

観光特使の皆様による全国に向けた情報発信はもちろをお配りする際の話題づくりとなるだけでなく、名刺をんですが、各業界内での人と人との繋がりによる本県の渡された方が本県へお越しになるきっかけともなってい魅力の発信は、多くの方に高知県へ興味を持っていただ

ます。

なんと！
料に
名刺で無
！！
なるとは

板垣退助です5ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号

また、この名刺は、１枚で全20施設を回ることが出

動 画 は、15分 ほ ど の 短 編 で は ご ざ い ま す が、 知 事

来る、いわばフリーパスのようなものとなっているため、からの挨拶に続き、高知県の美しい風景を撮影したプ

１施設の入場にとどまらず、広く県内の各施設を回ってロモーション映像、今年の３月21日、「海洋堂Space

いただく周遊促進の効果も持ち合わせていることが特徴

Factory なんこく」のオープン日に特使にご就任いただとなっています。

いた、(株)海洋堂代表取締役の佐藤哲郎様に抱負を語っ

今後も、この名刺を大いにご活用いただき、高知の魅ていただきました。長引くコロナ禍で高知に足を運ぶこ

力をより多くの方々へお伝えいただきたいと願っておりとが難しい中で、懐かしい高知の匂いを少しでも感じてます。

いただくことができましたら幸いです。今後もこうした取組の中で、特使の皆様との絆をより一層深めていきた（３）観光特使の皆様とのつながりを大切にいと考えております。

一方、観光特使の役割のもう一つ、「本県の観光に関する意見をいただくこと」については、高知県では特使（４）高知県の観光振興と観光特使の皆様への期待の皆様に一堂にお集まりいただき、高知観光へのご意見

高知県では、平成24年から「リョーマの休日」キャやご提案をいただく場として、また、特使同士や県内のンペーンのもと、「食」や「歴史」をテーマに、観光地

観光関係者の方々とも意見交換ができる場として、平成の磨き上げと認知度向上に努め、平成31年の２月から

19年から毎年交流会を開催してきました。

令和３年３月までの約２年間は、「自然＆体験キャンペー

昨年は、観光協会が開催する「観光びらき」の日と同ン」と銘打った取組を前面に押し出した誘客とおもてな

日に実施することで、より多くの観光関連事業者が観光しを進めてまいりましたが、昨年からの新型コロナウィ

特使の皆様と交流を深めるよい機会となりましたが、残ルス感染症の拡大により、本県の観光業界も甚大な影響

念ながら今年は、新型コロナウィルスの影響により実施を受けています。

ができませんでした。このため、交流会に代えて、特使

このため、国のGo Toトラベル事業とも連動した「高の皆様に日頃の活動へのお礼をお伝えし、本県の観光情

知県観光リカバリー戦略」を策定し、感染拡大の状況に報や魅力を再確認していただけるよう、高知県の特産品

配慮しながら、高速道路利用料などの交通費を支援するの送付と併せて、オンライン上で動画メッセージを配信「高知観光リカバリーキャンペーン」や、宿泊料金を割させていただいたところです。

引する県民向けの「高知観光トク割キャンペーン」といっ

動画とは
すくて
分かりや
いいぜよ

坂本龍馬です6ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

た需要喚起策を展開してまいりました。

2021（令和３）年７月21日

夏季号

このように高知県では、ウィズコロナ、アフターコロ

さらに、本年４月からは、コロナ禍においてさらに高ナを見据えた観光振興策に精一杯取り組んでいるところ

まりつつある「自然が多い地域へ行きたい」という旅行ですが、長引くコロナ禍で思うように外出もできず、人ニーズに応えるため、中山間地域を中心とした観光拠点と人とのつながりが希薄になりがちな昨今、高知の魅整備やワーケーション・アドベンチャーツーリズムの推力を熟知し、各業界で活躍され、広い人脈と強い発信力

進などに加えて、「あなたの、新休日。」というキャッチを持つ観光特使の皆様のお力添えが、本県の観光振興に

フレーズの下、これまで整えてきた観光基盤をフル活用

とってますます大きな存在となってきていることは間違した「リョーマの休日」キャンペーンを引き続き展開し、いありません。

持続可能な観光振興につなげる取組を進めています。全

世界に通用する「本物と出会える高知観光」の実現に

国区の「食資源」、「土佐の歴史」の意義深さ、また、山・向けて、高知県観光特使の皆様には、引き続き変わらぬ

川・海の「豊かな自然の下での体験」など、高知ならでご支援とご協力を賜りたいと願っています。

はの魅力をＰＲし、観光客の皆様に高知観光を満喫して高知県観光振興部おもてなし課

いただく機会にしていきたいと考えています。

 コラム 
高知県で「リュウキュウ」と呼一部の地域でしかほとん

ばれる夏の定番食材をご存じでしょ

ど流通していないこの魚うか。正式名は「ハスイモ」（サトは、生後１年未満のソウイモ科）で、人の背丈も超える大きダカツオの子どものことさに育つリュウキュウは、あざやか

で、もちもちとした食感な緑色とシャキシャキとした食感が特徴で、名前の由来

は一度食べたら忘れられません。ツマとして添えた名脇は沖縄（琉球）から伝わったことにちなんで名付けられ役の「リュウキュウ」とともに、酢ミカンのブシュカンたといわれています。また、高知県では、８月下旬からの皮をすりおろし、果汁を絞り入れてしょう油と一緒に９月頃までの短い時期に、「メジカの新子」と呼ばれていただくメジカの新子は、地元の夏の風物詩となってい

愛されている魚があります。鮮度が落ち易く、高知でもます。

7

ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号「常陸大宮市地域おこし協力隊それぞれの試み」

テーマ

古澤 宏明
はじめまして、茨城県常陸大宮市地域おこし協力隊３年目の古澤宏明です。現在、常陸大宮市では今年度から着任した３人を加え４人体制で活動しています。
今回は、僕を含めた４人の活動内容を知っていただき、少しでも地域おこし協力隊に興味をお持ち頂ければと思います。
古澤 宏明 隊員（写真：右）
新卒で本市の協力隊となり、早くも２年が経ちました。これまでは地域住民がいかにして本市の魅力に気づき、それを市外に発信できるかという問いのもと、Instagramでのフォトコンテスト「この街に彩を」や高齢者に向けた「SNS講座」

り情報発信、イベント企画、コミュニティスペースづくりななど、さまざまな活動を実施して参りました。

ど）、②移住促進（空き家を活用したゲストハウスづくり、移協力隊最終年度となった今年は大きく３つの活動をしてい住者コミュニティづくり）、③人財育成（市内中学生向けのキャ

きたいと考えています。①国道118号沿いの飲食店・施設のリア講座実施、高校生まちづくり授業サポート、コーチング

見える化及び周遊率のアップ②山方宿芋煮会「芋煮詰め合わの実施）です。特に現在力を入れている内容は、日本一小させセット」の開発及び販売③地域おこし協力隊EXPOの開催

い水族館と言われる山方の淡水魚館に子どもたちが描いた絵です。この中で特に、新型コロナウイルス感染症や常磐自動を飾り親子の集う色鮮やかな場所にするイベントと、キャリ車道の開通により交通量が減少した国道118号沿いの活性化

アコンサルタントと連携し、市内中学２年生向けに視野や価をメインに取りかかりたいと思っています。具体的な内容は値観を広げるキャリア教育の実施です。自分が関わることで、（１）案内マップ・冊子の制作（２）イベントの企画（３）お楽しみやわくわくを感じてもらったり、自分の居場所を実感

土産セットの開発です。

できるまちにしていきたいと思います。

谷部 文香 隊員（写真：中央左）常陸大宮市地域おこし協力隊・情報発信担当の谷部文香です。私の活動内容は、主に３つあります。

吉川 勝 隊員（写真：中央右）
サイクリングほかアウトドアスポーツによる地域活性化をテーマに活動しております。

一つ目は、協力隊のSNS発信や協力隊広報誌の制作です。

サイクリング、トレールランニング、ハイキングなど、あSNSについては、各SNSの特徴を活かし差別化を図って更新

るがままの自然・地形で楽しむのが基本で、環境整備に大規しています。月１回発行の協力隊広報誌は、データと紙ベー模予算を必要としない「アウトドア」スポーツの振興により、スの両方からアプローチすることでデジタルネイティブでは以下の点を目指していきます。①市民の健康増進②定住意欲ない世代の方にも協力隊の存在や活動内容を知っていただけ

向上（地元がアウトドアスポーツに最高の環境であることにるのではないかと考えています。

気づいてもらい、愛着をより深めてもらう。
）③新たなコミュ

二つ目は、常陸大宮の地域資源にスポットを当てた企画でニティの形成（スポーツの仲間によるコミュニティを形成し、す。最終的には「ひたちおおみや100選～未来に残したい宝

地域コミュニティに息苦しさを感じる方々にも交流の場を提もの～」と題して観光マップを制作予定です。未来に残した供）④関係人口の増加（イベント誘致、また、常陸大宮がア

い地域資源を地域の方々含め常陸大宮を知る全ての人に考え

ウトドアスポーツに最高の場所であることを様々なかたちでて頂きたいと思っています。

アピールし、関係人口を増加させる）⑤地域の安全向上（サ三つ目は、空き家を活用したコミュニティスペース作りです。協力隊と地域の方々の交流の場となれるよう現在空き家を探しています。
様々な活動を通して、市の魅力をPRできるよう頑張っていきます！
星野 由季菜 隊員（写真：左）常陸大宮市が出身で、一度東京に出てUターンで協力隊になりました。一人一人が自分らしく輝くことが地域の輝きにもつながる、自分自身もそうなりたいと考え、主に次の３つのテーマで活動しています。①地域コミュニティの強化（祭8

イクリング、ランニング、ウォーキング等で出歩く人を増やし、人の目を増やすことにより治安向上の一助とする）
◆

◆

◆

◆

◆

地域活動は隊員一人がいくら躍起になっても成り立たないことを２年間の活動で痛いほど学びました。だからこそ、僕たちの活動内容に興味を持たれた方と積極的に連携し、一緒に活動していきたいと考えています。下記に連絡先を記載いたしましたので、ご連絡頂ければ幸いです。より良いまちを一緒に築いて行きましょう！
メールアドレス：sousei@city.hitachiomiya.lg.jp

ふるさと大使かわら版（通巻第99号）
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2021（令和３）年７月21日

全国ふるさと大使連絡会議 

2020年度収支報告書

2021年度収支予算

2020年04月01日から2021年03月31日まで

収入の部

前期繰越金
会費収入 前年度分
今年度分
翌年度分

2021年04月01日から
2022年03月31日まで（金額単位：円）
支出の部
241,682 かわら版制作費
249,5900 通信費
48,306
407,000 運送費
72,474
事務費
36,850
事務所費
45,000

収入の部

前期繰越金
会費収入 前年度分
今年度分
翌年度分
全国大会会費収入
会員交流会会費収入

196,462500,000
650,000
250,000

その他収入

収入の部合計夏季号

その他（経費支出小計）次期繰越金
648,682 支出の部合計

452,220
196,462
648,682

収入の部合計（金額単位：円）
支出の部
かわら版制作費
360,000
通信費
50,000
運送費60,000
事務費30,000
事務所費
36,000
全国大会費用
600,000
会員交流会費用
220,000

その他（経費支出小計）次期繰越金
1,596,462 支出の部合計

2020年度の収支報告の内容を帳簿並びに証拠書類と照合精査し、妥当かつ正当なることを認めます。

2021年４月26日
監事 古川

10,0001,366,000
230,462
1,596,462

文久

令 和 2 年 度 （2020年4月～ 2021年3月）活 動 報 告
令和２年度は、新型コロナウィルス感染症の蔓延が社会経済情勢に深刻な影響を与える中で、当連絡会議の活動も、大きな影響を受けることとなりました。

し、会員同士の情報交流に努める
 併せて、ホームページのタイムリーな更新などに努めました。
（3）メール理事会をほぼ毎月開催し、当連絡会議の意思（1）
「三蜜」回避の観点から、東京都の緊急事態宣言下の連携を図りつつ、地域おこしに関する情報の共有での対応などを踏まえ、全国大会、夏季・新年会員を行い、会員のみな様や地域おこし関係者への情報

交流会を中止することといたしました。

発信・交流に努めました。

（2）フェーストゥフェースの情報交換ができない分、当連絡会議の季刊誌「かわら版」の紙面を次のように

 また、未入会のふるさと大使などに入会の勧誘を行い、新規会員の確保に努めました。

拡充し、会員のみな様への情報提供に努めました。

（4）６月に、浅田和幸代表が退任し、その後任に平谷英①地域おこしの最前線で活躍されている方に執筆をお明副代表が、その後任に鈴木克也理事が、それぞれ願いし、最新情報の発信を行う②世界で活躍するふるさと大使の活躍の状況を紹介、就任しました。また、新たに甲斐功一事務局長が着任いたしました。

地域おこしに関連する弁護士さんからの提言、地域（5）コロナ禍の影響もあり、「意あって力足らず」の思おこし協力隊の活動紹介など新しい切り口の情報をいの強い年でしたが、新しい息吹も感じられる１年

提供する③会員の皆様からのご投稿による「ふるさと短歌・俳
句きこう」、「会員のひろば」などのコーナーを新設（１ページから続く）昭和の高度経済成長時代は、国全
体が同じ方向に向かって驀進し、経済の規模・パイが拡大していましたので同じ政策をしてもパイの取り合いにな
らず、また、各自治体の様相、価値観が良く似ていました
ので、１つの地域で成功した政策をヨコ展開してもうまく行くケースがほとんどでした。
工業団地造成による企業誘致政策などの例です。
令和の人口減少、経済縮小時代は、経済の規模・パイが縮小していきますので同じ政策をすればパイの取り合でした。
今後とも、ご指導、ご協力の程よろしくお願いいたします。

いとなり、また各自治体の様相や価値観がバラバラですので、単なるヨコ展開では上手くいかない事例が生じます。
子育て世代支援による人口増加を目指した政策などの例です。
そこで、これからは、どこかの自治体で成功した政策があった場合でも単にヨコ展開するのではなく、成功要因などを分析したうえで取り込みを検討したり、アレンジを検討したりするEBPMの手法が必要になると思われます
が如何でしょうか。
（代表 平谷 英明）

9ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

99と地名の話
このかわら版2021年夏季号が通巻99号となりますので、99にまつわる地名の話を書いてみようと思います。

2021（令和３）年７月21日

夏季号

象潟や雨に西施がねぶの花（西施：中国の春秋時代の伝説上の薄倖の美女）」と記述しています。
なお、象潟は、芭蕉が訪れてから115年を経た文化元年（1804年）の地震で、土地が隆起し潟湖は消滅したため、（１）九十九里浜（くじゅうくりはま）
千葉県の大東崎～刑部岬の太平洋に面する砂丘海岸。

芭蕉が見た象潟ではありません。そこで、想像力を発揮してその面影を偲ぶのも一興と思われます。

約60ｋｍで中国の１里＝0.6ｋｍで換算すると99里となる
ことからの命名。
99が長いというイメージがあることからの文学的な命名でなく、数学的に意味のある九十九里なのです。
なお、わが国では１里はおよそ４ｋｍで、昔の旅の目安となる一里塚も４ｋｍごとに置かれていました。
この九十九里浜沖は、「日本の白砂青松100選」、「日本の渚百選」に選ばれている美しい海岸で、黒潮と親潮が合流する海域でもあることから魚類が豊富、脂ののった秋刀魚や鰯が有名です。

（４）九十九湾（つくもわん）
能登半島北東岸

石川県能登町の小弯。谷が地盤の沈下・隆起などで海面下に没した溺れ谷で、もともとの谷の形状のままに入り組んだ地形が残り、多くの入り江や小さな湾となったことからの命名。
リアス式海岸で、入り組んだ入り江や湾が強風の防壁となることから船舶の避難港としても利用されています。
なお、九十九を「つくも」と読むのは、九十九が百（もも）に満たないことから「次百（つぐもも）」⇒「つぐも」⇒「つ
くも」となったものです。

（２）九十九島 （くじゅうくしま）
長崎県の北部、北松浦郡西部～佐世保港に散在する大小200余りの島々が浮かぶ海域で、西海国立公園の一部を構成しています。

（５）九十九折（つづらおり）
幾重にも曲がりくねった坂道で、例えば日光のいろは坂のようなものです。

この九十九島湾は、「世界で最も美しい湾クラブ」に加入。

もともとは、葛藤（ツヅラフジ）の蔓のように折れ曲がっ

このクラブには、フランスのモン・サン・ミシェル湾やわた道の意で「葛折」の字であったが多く折れ曲がっているが国の松島湾が加入しています。

意から九十九の字が当てられるようになったと言われてい九十九島クルーズやシーカヤックでその美しさを楽しむことができます。
また、古くからその名を冠した「九十九島煎餅」という銘菓があります。
佐世保は、佐世保バーガー、佐賀牛でも有名です。

ます。
字面が良かったためか、文学者が「九十九折りの道を登っていくと---」「バスの窓額あぢさゐの九十九折」（瀧井耕作）---と多用されるようになって広がっていき、地形の形容に使われるようになりました。

平成の大合併で海上60ｋｍ離れた宇久値島の宇久町を吸収合併しました。地続きでない離れた自治体との合併「飛び地合併」は間々ある話ですが海上60ｋｍも離れた飛び地
合併は非常に珍しく、うまく合併の実が上がるようにと思うところです。

（３）象潟（きさがた）の九十九島（くじゅうくしま）
秋田県南西部の海岸、にかほ市鳥海山の北西部にあった潟湖。九十九島、八十八潟の景勝地でした。
この象潟は、松尾芭蕉が『奥の細道』で、松島とともに重要な旅の目的地とした地で、「俤（おもかげ）松島にかよひて、
また異なり。松しまは、
わらふがごとく、象潟はうらむがごとし。さびしさに、かなしひをくはえて、地勢魂をなやますに似たり。

10100にまつわる地域おこしの話を募集しています
次のかわら版が100号となりますので、それにちなんで、100にまつわる地域の話を募集します。
例えば、百名山、百名城、百名川、百名湯、名水百選、
美しい村百選、豆腐百珍---など
なお、自治体をめぐる百には、百条調査委員会という議会の大きな権能の百もあります。
字数：800字以内 写真２枚以内 期限：９月末日

提出方法：このかわら版の最終ページのメールアドレス

furusatoshi@gotochi.biz
FAX 03−3684−6800 又は 事務局の住所あて
郵送のいずれかの方法でお願いいたします。

ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

夏季号 全国大会のお知らせ 
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日 時
会 場
テーマ

令和３年10月25日（月） 17時～
ルポール麹町 〒102-0093 東京都千代田区平河町２－４－３
ポストコロナ時代・人口減少時代の地域おこし
基調講演 「ポストコロナの観光戦略」（仮題）

株式会社iNTO（イントゥ）代表取締役／観光ブランディングプロデューサー

小松﨑 友子 氏＊詳細は、別途連絡いたします。
＊新型コロナウィルスの感染状況などの影響で変更がありうる点あらかじめお含みおきください。

今回基調講演をお願いした小松㟢 友子氏は、新しい時代の観光政策の若手の旗手として注目を浴びておられる方で、観光庁【令和３年度 世界に誇る観光地を形成するためのDMO体制整備事業】専門家、
観光庁【令和３年度 広域周遊観光促進のための専門家派遣事業】専門家、農林水産省【令和３年度 農泊専門家派遣事業】専門家、
早稲田インバウンド・ビジネス戦略研究会メンバー、
早稲田大学グローバル・ストラテジック・リーダーシップ研究所 招聘研究員、としても、ご活躍中です。
その経歴を少し紹介しますと、広告代理店を経て2010年株式会社ｉＮＴＯ（イントゥ）を設立。
東日本大震災後、これからは海外への積極的な情報発信が必要と考え、日本の「旅」と「食」を日本国内および世界に発信するジャパンマーケティング事
業をスタート。日本全国の自治体および企業のブランディングおよびマーケティ
ングに関する課題の解決に取り組んでおられます。
また、千葉県鴨川市の魅力発信事業においてジャパン・ツーリズム・アワー
ドメディア部門賞受賞（2017年）「インバウンド・ビジネス戦略」（日経新聞出版社）共著にて出版（2019年）、
日本記者クラブ 【「新型コロナウイルス」観光再生への道】会見 登壇（2020年）など多角的にご活躍中です。
このようなご経歴やこれまでの知見、将来予測などを踏
まえ、基調講演では・ポストコロナの観光はどのように変わるのか？
2003年のビジットジャパンキャンペーン以降、
これまでの過去20年の観光の歴史を踏まえてご紹介
・コロナ収束後に向けていま何をすべきなのか？
など興味深い話をご披露いただける予定です。
奮ってご参加ください。

名刺屏風
当会の25周年を記念して、名刺貼付用の屏風を新しくご用意いたしました。
実は、私の95歳になる大叔父が、趣味で書画を飾る屏風を制作しており、無地の屏風をニ双いただきました。不要になった襖をリサイクルしています
ので、大きさは、一面が縦175cm×横87cmです。四面あわせて約1,000枚の名刺を貼ることができますので、今後、会員がたくさん増えても心配ご無用です。
全国大会には是非とも多くの会員の方々にご参加いただき、誉れある活動の印として名刺を貼付していただき、今後の当会のさらなる発展を共に祝い
理事 伊藤美智子
たいと思っております。

11ふるさと大使かわら版（通巻第99号）

2021（令和３）年７月21日

アメリカ大リーグ、大谷選手の活躍にYouTubeでホームランシーンを、つい見てしまっていますが、事務局より 観客は、ほとんどマスクをしていないことに気づきました。
欧米では、どうやらコロナは峠を越えて普通に近い生活になっているような報道もあり、日本でもワクチンがいきわたりつつあり、全く先の見えない状態から、先に希望の
光がちらつき始めているかもしれません。オリンピックでさらなる蔓延が起きないことを祈るのみですが…
もしも、コロナが収まりそうだとなると、当会の活動も再開できる日が近いのではないだろうか？と、淡い期待が持ちあがっています。
そのために、今、事務局としてできる事は何だろう、そうなったときに慌てる事のないように、準備をしておかなければいけないな、と考えています。
事務局として今現在できる事は、メールやFaxを活用して「私のふるさとの今」や「私の健康の素は」を皆様から投稿いただいて、情報交換を進め、かわら版への掲載、そして、ホームページの活用を進める事だと考えています。
さらに、以前からお伝えしていますように、「音読の会」のしくみ創りも進めていきたく、皆様のご意見や、ご提案を賜り、理事会に諮って、夏季号実行したいと考えています。
「人間はのどから弱っていく」のだそうです。
音読はのどを鍛える効果があり、関連する書物によると、ストレス解消や、優れた文体に接することで知的機能を刺激すると書かれています。
きちんとした音読の方法を学び、交流会など
で音読を披露して、「音読の会」のしくみを創り、まずは、会員皆様の健康増進に役立つことができたら、そして、各地のふるさとに持ち込み、
ふるさとの皆様の健康にお役に立てるような「音読の会」にしたいと願っています。
いまだ収まらないコロナで、交流会もままならない中、かわら版は年4回の発行ですので、その間の会の動向などをお知らせするには、メール
あるいはFaxだけです。どうか、いまだ事務局よりのメールが届いていな
い皆様、是非メールアドレスまたはFaxお知らせください。

furusatotaishi@gotochi.biz 又はFax03-3684-6800までご一報賜れますようお願い申し上げます。尚、いただいた個人情報は全国ふるさと大使連絡会議事務局長甲斐功一が責任のもとに、管理させて頂きます。
全国ふるさと大使連絡会議事務局長 甲斐功一

全国ふるさと大使連絡会議の概要

年会費納入のお願い（2020年９月末現在）●設立年月 1996年８月８日●目
的 各地において制度化され、委嘱されている「ふるさと大使」および「委嘱者」
相互の情報交換・交流・連携を図り、全国のふるさと・地域の活性化に貢献することを目的とし、その達成のために各種の事業を行う
ものとする●会員の資格①ふるさと大使②ふるさと大使委嘱団体関係者③ふるさとを愛する人々等●会
費 所定の会費（3,000円以上、団体会員は10,000円）もしくは相応の貢献寄与をしなければならない

コロナの終息を願い、情報提供の拡充に努めるとともに、会合などの再開を模索しております。
再開しましたら、皆様に楽しくご参加いただける会とするべく企画を練っております。
今年度も全国ふるさと大使連絡会議のお仲間としてお付き合下さい。
個人会員─3,000円 特別会員─5,000円 団体会員─10,000円＊郵便振替
加入者名─全国ふるさと大使連絡会議
口座番号：００１９０-７-１４９６５８＊郵便振込
店名―０３８ 普通７２１１０５１ 口座名：全国ふるさと大使連絡会議＊銀行振込
三菱UFJ銀行 亀戸支店 普通０１７３１４６ 口座名：全国ふるさと大使連絡会議

2021年３月末現在の会員構成
大使会員
113名
団体会員
11団体
一般会員
155名
合
計
279名

確認された大使制度
県知事が委嘱市長村長が委嘱
諸団体等の長が委嘱
合計（2019年10月現在）
44団体
90制度
630団体 731制度
147団体 150制度
821団体 971制度

編集後記
ワクチン接種は始まったというものの、コロナ禍の収束の方向が見えてこないという現状です。
そのため、当連絡会議の活動も大きな影響を受けており、一日も早い収束を願うところです。
私は昔、福岡の大渇水対策に携わったことがありますが、その経験から（１）二兎を追わない（追う場合は主従を明確にしておく）（２）命令系統は単線化し、意思決定までの所要時間を短くする（３）
権限のあるトップが定例的に記者会見し、現状と今後の対策について責任をもって説明する
が危機管理のポイントと考えています。
その観点から政府のコロナ対応を注視しているところです。──閑話休題
今回のかわら版では、『世界の歩き方』の編集など世界に通暁され、また歴史にも造詣の深い藤岡様から外国人の目から見た日本の商店街の特徴とそれに基づく商店街の活性化について大変に興味深いお話をいただきました。
ふるさと短歌・俳句きこうでは、鈩谷様より河童や座敷童子などの昔話で有名な遠野の旅紀行の短歌をいただきました。
当連絡会議が平成８年の設立以来25周年を迎えることから、これまでのふるさと大使の活動の実績と今後期待される活動に関連して、高知県からふるさと大使（高知県観光特使）の具体的な活動事例を紹介いただくとともに今後の活動方向についてのご示唆をいただきました。
また、常陸大宮市の地域おこし協力隊のみな様からフレッシュな活動実績の報告と今後の希望
溢れる活動についても紹介いただきました。
共感される方は８ページ末尾のメールアドレスまでご連絡ください。
次回のかわら版が100号となることから各地の100にまつわる話を募集しています。
詳しくは10ページをご覧ください。
「ふるさと短歌・俳句きこう」の原稿と併せ、積極的なご投稿をお待ちしています。

ふるさと大使かわら版 2021年７月21日－令和３年夏季号――（通巻99号）◇発 行：全国ふるさと大使連絡会議（代表＝平谷英明） ◇編集責任者：平谷 英明◇事務局：〒136-0071 東京都江東区亀戸7-65-20 全国ふるさと大使連絡会議
TEL：03－3684－0488
FAX：03－3684－6800
Email：furusatotaishi@gotochi.biz
URL http://www.furusatotaisi.com

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