2015年3月20日
季刊 年4回（3,6,9,12月）発行

支え合い、備え、いのちをつなぐ 第 12 号

第12号

復興という未来へ

2面 ● 女川駅前計画レポート
3面 ● 沿岸部災害公営住宅整備状況● 読者プレゼント
震災復興支援メディア 全国 4 万部配布

発行元：一般社団法人 震災リゲイン 発行人：相澤久美 編集人：高木伸哉

4面 ● 人と復興／企業の取組

編集部：〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6 Tel：03-3584-3430 Fax：03-3560-2047

寄り添う心を持ち続ける意味

あなたにもできる
復興支援

地震国の私たちが、復興や防災のためにしなければならないことは、山積みになっています。
しかし日々の生活に追われ、そのことからだんだん遠ざかってしまいがち。今年は東日本大震災から4 年、阪神淡路大震災から20 年。
私たちは災害に対してどれだけ切実でいるでしょうか。ここで紹介するのは、中学生の作文。寄り添いのあり方が綴られています。
その心を持ち続けることが、災害を乗り越える一番大きな原動力と言えるでしょう。

第34回全国中学生人権作文コンテスト 広島県大会最優秀賞、法務省人権擁護局長賞『寄り添いのあり方 〜「お母さん」の教え〜』
私は学校で、ボランティアと人権・平和の研究をするクラブに所属している。最近、私たちの部室に新しい仲間が増えた。それは、加藤貴光さん 。
しかし、私は、実際に貴光さんにお会いしたことがない。というよりは、もう、誰もお会いすることはできないのだ。
私たちのクラブには、みんなが「お母さん」とお呼びする方がいる。彼女

えいしん

福山市 盈 進中学校2年 ヒューマンライツ部

くにきよ さや国 清 彩 さん

4 月、クラブの先輩 2 人が国連に派遣された。先輩方は、貴光さんの夢を知っていたので、「お母さん」に電話して、こう告げた。
「私たちは、『お母さん』と貴光さんから、人間の本当のやさしさや目標を持つ意味を学んできました。だから、貴光さんがこの機会を与えてくださったと思っているんです。貴光さんが、私たちを国連に連れて行ってくは 加藤りつこ さん。りつこ「お母さん」と私のクラブは 2012 年の春、同ださると思っています。お願いです。遺影をお借りできませんか」

じように、東日本大震災の被災者支援活動をしていたご縁でつながった。

「お母さん」は、電話口で泣かれていたそうだ。後日、りつこさんが直接、「お母さん」の本当の子どもが加藤貴光さん。彼は、19 年前の阪神淡路貴光さんを学校まで 連れて 来て下さった。

大震災で帰らぬ人となった。当時、神戸大学法学部の 2 年生だった貴光「今まで、国連 という言葉を聞くたびに胸が苦しかった。貴光が、働さんは、就寝中、自宅マンションが倒壊した圧迫の恐怖の中で息絶えた。

くどころか、行くことさえできなかった国連に、あなたたちが連れて行っ国連職員になって世界平和に貢献するという夢は、震災で奪われた。1 月てくれるのね。電話をもらってから、貴光の表情も嬉しそうに見えるのよ」

17 日の寒い日だった。
りつこさんは、助けられなかった自分を責め、貴光さんのお骨を抱いてりつこさんは遺影を見つめて、涙を流しながら優しく微笑み、先輩たちに遺影を託した。

涙が枯れるほど泣いた。床にも就かず、ご飯も食べずに。貴光さんの思い

今、貴光さんはいつも部室にいらっしゃる。優しい眼差しで私たちの出まで枯れてしまうのが嫌で、仏花が枯れないようにと部屋には暖房も活動の様子を見守って下さっている。活動中、何気なく目が合うと、自入れず、一日中仏壇の前に座り、お骨を抱いていたりつこさん。そんな姉然と口元が緩んでしまう。そんな素敵な新入部員。
「貴光さん、これからもを見て、妹さんは心配した。
「このままでは病気になってしまう」

よろしくお願いします！」

しかし、りつこさんはテコでも動かなかった。見かねた妹さんは、
りつこ

8 月 20 日未明、広島市で大規模土砂災害が発生。安佐北区にお住まいさんの横にただただ座り続けた。あるとき、りつこさんがふと後ろを見て、のりつこさんが心配だった。次の日、りつこさんの無事を聞いて安心した。

居眠りをしていた妹さんの体に触れると、随分と冷たくなっていた。
「こ数日後、学校にりつこさんから一通のメールが届いた。のままでは、妹が病気になってしまう」と思い、りつこさんは慌てて「暖か「被災者の知人から、掃除用のタオルや雑巾が足りないと聞いた。力をい部屋へ行こう。お茶を飲もう」と声をかけた。

貸してください」「 寄り添い とは、その人が自ら立ち上がるまで、共にそこに…」。りつ

すぐに生徒会と共に全校に呼びかけ、翌日から寄付を募り、2 日でこさんが私たちに教えてくれた 寄り添い のあり方。私は、自分の言動3000 枚も集まった。段ボール詰めの一番上に、手書きメッセージを添えを見つめ直した。て発送した。
「私たちはこれからもずっと、被災者の方々と共にあります」

貴光さんが「お母さん」に送った、生涯でたった一通の手紙がある。
「親これは、東日本大震災被災者支援を続ける私たちのクラブのスローガ愛なる母上様」と題されている。レポート用紙一枚にぎっしりとつづられンだ。それが今、避難所に貼られているという。

た母への感謝の思い。

「人は誰かの支えによって立ち上がることができる」。
「お母さん」の言

この手紙に心を揺さぶられた奥野勝利さんは、手紙に曲をつけて、貴光葉だ。

さんが残した母への思いを発信している。貴光さんの言葉一つひとつ、や私に大きな力はないけれど、そっと人を支えることのできる人になりた

さしく包み込んだこの歌が、私は大好きだ。私たちは、りつこさんの講演い。そのために私は、いつも傷ついた人々の存在を意識し、彼らから学び、会のお手伝をさせていただくとき、必ずこの歌に手話をのせて歌う。りつ

彼らにずっと寄り添うことのできるこころを育てたい。

こさんは、いつも静かに涙を流しながら優しく微笑んで喜んでくださる。
私も手話をしながら、思わずもらい泣きしそうになる。

読んでみる「お母さん」こと加藤りつこさんのブログでは、ご自身の講演等を通した交流や、盈進学園ヒューマンライツ部の活動を紹介しています。
アイビーの独り言｜加藤りつこのブログ

http://ameblo.jp/nobleheart/宮城県女川町の新しいまちづくり

現地
レポート

取材・文＝磯達雄

駅から続く海への道 女川町の新しいシンボルゾーン
ついに復活。新しい女川駅が開業して、JR 石巻線が全線開通する。中心市街地のほとんどが津波によって失われ、町民の集まる場所が、仮説商店街や病院周辺等、限られた状態の女川町だが、駅の周辺では、かさ上げの工事が急ピッチで進んでおり、海への視界が開けた新しい中心市街地づくりが姿を現そうとしている。

1. 女川駅周辺シンボル空間
JR女川駅
女川温泉ゆぽっぽフューチャーセンター

女川駅はJR石巻線の終着駅。東日本大震災の津波によっ

テナント型
商店街

プロムナード

地域交流センター

物産センター

あがいんステーションて線路と駅が流失したが、いよいよこの 3 月 21 日に鉄道防潮堤もあった。しかし計画を検討するなかで、海に近いが再開する。新しくなった駅舎は、プリツカー賞を受賞

中心市街地全体をかさ上げすることで対応し、海への視した世界的建築家の坂茂氏の設計によるもの。ウミネコ界を遮る巨大な防潮堤はなくなった。

が羽ばたく姿をかたどった、白い屋根が目に鮮やかだ。

計画をまとめていくにあたっては、町民の意見を幅広駅の周辺では、今後も整備が進む。駅からは海に向かっく反映させることを目的とした、まちづくりワーキンググてまっすぐにプロムナード（歩行者専用道）が延び、これループも組織された。平成 25 年度の活動では、テーマごに沿ってフューチャーセンター（NPO主体の活性化支援とに分かれてワークショップを実施。女川町復興推進課

施設、3 月 28 日オープン）、あがいんステーション（水産業の山下順氏によると、プロムナードを含む観光交流エリ体験館、今春オープン）、地域交流センター（今秋〜年内

アの整備については、「２人がけのベンチを置こう、ロマンオープン）、テナント型商店街（今秋〜年内オープン）、物チックな夜景の演出を行おう、などといったユニークな産センター（来秋オープン）などを配置。近くには女川町アイデアが集まった」。それをもとにして、「くどける水辺庁舎も建設される予定だ。のあるまち」と、少し大胆なキャッチフレーズで提言をま

駅舎の開業は、これら中心市街地整備の先陣を切るもの。そのため、鉄道の再開に合わせて、3 月 21 日にはまちびらきのイベントも催される。

メモリアル公園
イベント広場女川湾の海が見えるはず。実は当初の復興案には巨大なとめている。
町民が将来の町の姿を自ら考え、「海に向かって開かれたまち」という独自のかたちを選び取る。それを象徴す

駅舎の３階には展望デッキがあり、そこからは美しいるのが、この女川駅周辺の都市デザインだと言えるだろう。

右の白い屋根の建物が駅舎。写真左側の海までプロムナードが繋ぐ（ 2015 年 2 月20 日撮影）

行ってみる

女川温泉ゆぽっぽ

震災の前、女川駅の隣りには、町営温浴施設「女川温泉ゆぽっ戸岡鋭治氏がアートディレクターとして参画。２階の内壁に、ぽ」があった。これを新しい駅舎と合わせて再建。まちびらき

千住氏が描いた樹木と一般公募で集まった 900 点あまりの花の翌日にオープンする。施設づくりには、ヴェネチア・ビエンの絵を一体化させた巨大なタイルアートを完成させている。3

ナーレ絵画部門で名誉賞を受賞した日本画家の千住博氏と、 階には展望デッキが設けられている。

JR九州の寝台列車「ななつ星」などを手がけたデザイナーの水女川温泉ゆぽっぽ

営業時間：9 時〜21時、休館日：毎月第 3 水曜、料金：大人 500 円・小人 300 円（予定）

読者プレゼント

以下ご記載のうえ、この右ページ下に記載の編集部宛（ハガキ／Fax／E-mail）にご応募ください。
①希望プレゼント（A〜Dのいずれかを記入） ②郵便番号・住所・名前・電話番号・性別・年齢 ③よかった記事のタイトル ④ご感想・ご意見 ⑤本紙をどこで手に取りましたか？

リアファイル 5名
A 女川町長ク
女川町長公認の町長のイラスト入りクリアファイル

パンフレット 3名
B 『東北記録映画三部作』
映画『なみのおと』『なみのこえ』『うたうひと』監督談話や著名人の寄稿を収録

防災用オーラルケアキット 5名
C 被災時も口腔ケアは大切。
口腔ケア用品＋解説DVDセット

D 単三乾電池1本で点灯、軽量・小型・防雨形で携帯にも便利（提供：一般社団法人震災リゲイン）（提供：サンスター株式会社）（提供：一般社団法人サイレントヴォイス）

LED懐中電灯 10名 （提供：プラス株式会社ジョインテックスカンパニー）※2015年6月20日締切。当選発表は発送をもって代えさせていただきます。 ※個人情報は当選者への発送に使用させていただく以外は、第三者への提供等一切行いません。

2. にぎわいを呼びこむ商業施設
駅から延びる 15m幅のプロムナードを挟んで、その両側に配されるテナント

災害公営住宅整備状況
災害公営住宅とは、災害により住宅を失い、自力での品エリア、工房エリア、飲食エリアの３つから成り、町民の日常生活の需要を住宅再建が難しい人のための、公営の賃貸住宅のこと。

満たすだけでなく、観光客が町を訪れたくなるような需要にも対応する。隣接昨年までの供給率は約 3 割にとどまっているが、高台移する物産センターや地域交流センターとも連携した機能が期待されている。

転・かさ上げなどの土地造成が順次完了し始め、2015

建物を含めたエリアの設計は、星のや軽井沢などのリゾート施設を手がけから 2016 年の 2 年間で、計画の約 8 割が供給される見た建築家、東利恵氏が担当。プロムナードと商業施設が一体化するようなデザ込みだ。下図は、2014 年末時点での東北 4 県（青森、岩インで、店先も人々が心地よく滞在できるよう工夫している。建物に囲まれた手、宮城、福島）における各地域での完成数／供給計画

ポケットパークのようなスペースでは、様々なイベントも想定。歩いているだ

数を示す。

﹇凡例﹈

型の商業施設には、物販、サービス、飲食など様々な業種の店舗が入る。日用

けでも楽しい場所が、ここでは目指されている。
「女川の強みは鉄道の終着駅があること。レンタカー事業の誘致など機能もの専務取締役を務める近江弘一氏。氏は女川町をホームタウンとするサッカークラブ、コバルトーレ女川のゼネラルマネージャーでもある。町の若い世代から、その手腕を買われてこの任に着いた。外から人を呼び込み、地域に根付かせる活動をしてきた経験が、商業施設の運営にも結びつくと期待されている。

1つあたり約100戸
すでに建てられた住宅の割合
計画はあるが、まだ建っていない住宅の割合充実させ、観光客には女川を拠点に近隣の町を回ってもらうようにもしたい」と語るのは、この施設の整備主体となるまちづくり会社、女川みらい創造（株）

数字で見る
復興の今

平成 26 年12 月末現在（単位：戸）

62／62

八戸市
（100 %）

11／11

久慈市（100 %）

66／793

宮古市

（8 %）

釜石市

237／1342
陸前高田市

（17%）

気仙沼市

120／1000（12%）

0／2168（0 %）女川町

225／918（24%）“自分たちのためではなく、町のために”
設計者・東 利恵さん（東 環境・建築研究所）

仙台市

初めて女川を訪れたのは、2014 年の夏。

石巻市

749／3179

208／4000

木の一本もない造成地でした。それから
女川みらい創造のメンバーや町役場と話（23%）（5%）

し合いを重ねています。みなさんからは「自分たちのためではなく、町のために」という気持ちが伝わり、公共施設の仕事でこんなに風通しのよい現場は珍しいと感じます。先日テナントに出店する方も決まり、東京ではみなさんの顔や女川の風景を思い浮かべながら設計を進めています。海から見南相馬市

58／1277

いわき市

719／3281（4%）

える景色にも配慮するなど、全体の魅力をどう高めていくか考え（21%）

ることはたくさんありますが、震災直後に考えた「いざなにかお役に立てることがあるときは力を尽くそう」という気持ちで臨んでいます。

（取材・構成＝押野美穂）

データ出典元： 八戸市ホームページ「八戸市復興計画推進市民委員会ー東日本大震災からの創造的復興に向けて」、宮城県ホームページ「災害公営住宅の整備状況について」、岩手県ホームページ「災害公営住宅について」、福島県ホームページ「復興公営住宅の進捗状況」

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人と復興— コラム—

20年後の責任を負える我々世代から復興の一歩目を宮城県牡鹿郡女川町・須田善明町長に聞く「女川は流されたのではない／新しい女川に生まれ変

女川町は、明治22年の女川村発足以来、120年間そ無形の語り継ぐべきものはあるが、古い町への郷愁はわるんだ／人々は負けずに待ち続ける／新しい女川の枠組みが変わらない。地勢も影響し帰属意識の強あの日以降生まれた子ども達には無関係。新しい町に住む喜びを感じるために」い、水産業が根付く活力のある町だった。二代前のが彼らの原風景になる。建物よりも“私は女川出身だ”

東日本大震災の二ヶ月後、小学六年生だった男子町長が父親。密集した中心と個性的な浜が幾つもあと胸を張れる心の原風景をどう残せるかが大事では児童が詠んだ詩だ。当時大人達は混乱と不安の渦中る女川で、いつか責任のある立場にと若い頃から考ないか」と、今も町に根付く世代を超えた信頼関係のにいたが、既に未来を見つめる子ども達に「はっとさえていた。
「女川を背負ってきた先輩は昔から公共的継承を願う。

せられたんです」と須田善明町長（42歳）は語る。

な部分に対して常に時間と労力を注いでいた」。その現在も仮設暮らしながら、国内外への出張も多く高校まで女川に暮らし、大学で東京へ。仙台で2年姿を知る自分たち30～40代は、今も上の世代に「頼多忙な日々。政治家として数千人の町民に対し大き間働いた後、宮城県議を3期務めた。震災後、県政時まれると断れない」と苦笑しながら、復興にも奔走する。

な責任を背負うが、一人ではない。常に「我々」と呼代から信頼する安住・前町長の後を継ぎ、2011年11月

町長にとって心の原風景だ。

べる世代や業種を超えたたくさんの仲間＝町民が、復興を目指すまちづくりでは、「まち」という空間／女川の未来を模索し、悩み、様々な決断も躊躇なく恩を感じながらも女川町長の道を選んだ。

場に、町民が自由に創造的に使える、居心地の良さと更新しながら走り続ける。町は、ずっと生きている。

「骨を埋める女川の未来に、政治家としてどこまで「幅」を期待する。
「今の取り組みが10年後も正解かど（聞き手＝相澤久美）全力を尽くせるか？

20年後に後悔したくない。先うかは誰にもわからない。大ハズレかもしれない。町達が復興させた町を60代で引き継ぐのではなく、そは生き物で、復興計画に“完成形”はなく、時代の中心の一歩目から我々世代が結果責任も含め背負うべきとなる世代が前向きにチャレンジ、更新できる幅がではと考えました」と当時を振り返る。

必要」と説く。同時に子ども達にも焦点をあて「有形より現職。県政で関わった石巻・牡鹿半島住民への仮設庁舎の応接室にて。
須田善明町長ブログ
http://www.zenmei.net/

コーディネーター／中間支援の役割
復興計画策定後、各種事業や業種をつなぐ企業の取り組みいろいろな事業の調整に役だっている」。

中央復建コンサルタンツ株式会社するため設立した団体で、多世代が参加する。末さんはコンサルタントとして受注した町の業務を遂行す

中間支援的な役割について聞くと「コーディネー

2011 年 6 月、国交省は、被災した自治体の復興にる際、町役場との協働に加え、FRKを通し町民の望ターが役に立っているかどうかは証明が難しい」と向けた取組を支援するため「津波被災市街地復興

む復興計画案や、各業界の復興に必要な情報、そ謙虚。実際「いた時／いない時」の比較検討が不手法検討調査」を開始。5 つの調査 *を実施した。の他町のニーズを得ながら、町民の声を大切に、計可能だからだ。しかし、「 民間と行政の事業や状況この業務を遂行するため、土木技術に関する専門知画を進めた。
「民間の声を行政計画の中に落とし込を理解し必要に応じて繋がなければ復興計画策定・識を持った「技術者」＝コンサルタントが、国交省地むこと」。この技術を持つのがコンサルタントだが、同実施は困難。柔軟な町行政の対応と、経験を通じ区担当チームの人々と共に各地に派遣された。

時に「あれで良かったかは常に悩む。５年、10 年後た町への理解があり、関わり続けることができた」とは、中央復建コンサルタンツの末祐介さん（ 41 歳）でなければわからない。当時計画した内容をよりよい実感のこもった感想も聞かせてくれた。

同 6 月「市街地復興パターン調査」のため女川へ。

方向に軌道修正できるよう、町に長く関わりたい」と10 月「復興手法等の検討調査」を実施、翌年 3 月ま語る。

異なる事業や立場の人々の間に立ち、双方を理解しながら繋ぎ役をするコーディネーション＝中間でに現在の復興まちづくり計画の骨子を作成し、4現在、末さんらは 3 社共同の女川町復興まちづく支援は必要だ。幅広い知識と経験に加え、「この人月からは女川町の発注を受け具体的なまちづくりのりコーディネーター JVとして、行政や民間が実施す達の役に立ちたい」との想いを持つ、中間支援を担ための法的整備、許認可など都市計画事業の準備る各種事業間の調整を手助けする。各所で新しいう人材育成は急務だ。に着手した。新しいまちづくり骨子は僅か数ヶ月のまちの造成工事が進む中、大切な部分は専門家の調査分析を元に作成された。

知恵や経験を入れ改善する仕組みが必要と町に提当時役場職員は震災後の激務に追われ、都市計案。行政、民間、技術者、専門家が議論する「デザイ画の技術を持つ人材も不足、町民意向の把握にはン会議」も発足させた。施工中の計画も必要なら更限界があった。そんな中「女川町復興連絡協議会」

新し、工期短縮や予算削減に繋げる。
「初期の混乱に出会う。民間有志が主体的復興を検討（ FRK ）した状態から復興のプロセスを見てきたことが、今の＊ ①被災現況等の調査・分析、②市街地復興パターン調査、③被災市街地の復興に向けた共通の政策課題への対応方策等の検討、④復興手法等の検討調査、⑤調査全体のとりまとめ、で構成。

中央復建コンサルタンツ株式会社

http://www.cfk.co.jp

編集後記

発行継続のための寄付のお願い

震災リゲインプレスが創刊してからの3年は、私の編集一人ひとりが震災に備え、復興を支え合う。そのための無料の震災専門紙である小紙をご支援願います。ご寄付者名は差し支えなければウェブサイトでご紹介し、また編集部宛（３面記載）にご住所を頂ければ小紙を毎号お届けします。

者歴と重なる。震災から丸 4 年が経ち、記憶や実感が薄れつつある中、東京にいる一編集者、あるいは地元に生きる一市民として何ができるのか。これからもこのメディアを通して考えていきたい。
（山道雄太）

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