Project brief 2プロジェクト紹介

笑顔を運ぶ「グリーンスローモビリティ」の可能性
川上 佐知
K AWAK AMI Sachi
復建調査設計株式会社
社会デザイン創発センター
PPP 推進室長■ はじめに■ グリーンスローモビリティとはわっている。

る所信表明では「成長戦略の柱に

土交通省により「時速 20km 未満経済と環境の好循環を掲げ、グリーで、公道を走ることができる電動車■

ン社会の実現に最大限注力する」とを活用した小さな移動サービス」として、「2050 年までにカーボンニュー定義づけられている。同省では、従トラルを実現する」との目標が宣言

来の公共交通が「早く・時間通りに・された。これは、環境と経済は必ず遠くまで」の移動を支援するものでしも相反するものではなく、「 環境・あったのに対し、グリーンスローモ経済・社会の統合的向上、つまりはビリティは「ゆっくりと・余裕をもっ地域循環共生圏を目指す」という考て・近くまで」の移動を支援する新たえ方を明確にしたものである。脱炭な価値観の交通手段として普及を素社会の方向性として、明らかにス進めている。

令和 2 年10月26日の菅総理によテージが変わった。

グリーンスローモビリティは、国国の普及促進施策もあって、グ入が進み、平成 30 年12月時点で全交通分野における脱炭素化と交通国18カ所であった走行実績が、令分野に限らない地域が抱える様々

和 2 年12月時点では約 70カ所に上な課題の解決を、同時に達成できり、急速に普及している。弊社ではる移動ツールとして、広く注目度がこのうち、国土交通省や環境省な高まっているのがグリーンスローモ

ど、国の事業を中心に全国約 40カビリティである。

所での実証調査や事業化支援に携

グリーンスローモビリティが「笑基準が一部緩和される。これによ匂いを感じながら移動を楽しむこと

顔を運ぶ、乗って楽しい移動サービり、シートベルトやチャイルドシートができる。また低速なので、車内かス」といわれる所以である。の装着、さらには窓ガラスがなくてら沿道を行き交う人々に声をかけたも公道を走行することが可能とな

り、手を振ったり、移動しながらコる。
現在、一般販売されているグリー

ミュニケーションをとることも可能

ンスローモビリティの車両も、シートである。さらに走行音は静かで、車乗車定員の車両に比べ、車体がコン

ベルトや窓のないオープンなものが内は比較的コンパクトなうえ前後・パクトである。そのため、通常の乗多い。

左右に仕切りもなく、乗客同士や乗合タクシーやコミュニティバスでのおそらく、この時速 20km 未満と客と運転手など、会話が誘発されや運行が難しいエリアもきめ細かくカいう車両特性が、グリーンスローモすい。こういった時速 20km 未満のバーできる優位性をもつ。

ビリティを街のコミュニケーション効用が、コミュニティ内の人のつな瀬戸内海に浮かぶ岡山県笠岡諸装置として機能させる要因であるとがりをつくり、コミュニケーションを島は、道幅が狭く、家屋が道路まで考える。つまり、保安基準の緩和に活発化し、高齢者の外出意欲の増せり出した中世から続く集落が多より窓がなくなったことで、利用者進や来訪者との交流機会の拡大をい。その北部に位置する高島では、は徒歩や自転車と同様に車内から図るきっかけとなっている。

これまで緊急車両の進入もままなら高齢者への送迎サービス（島根県松江市）

観光物産館前を運行（福島県いわき市）

住宅地

市街地内住宅地内と生活拠点や鉄道駅を連絡【凡例】
グリーンスローモビリティ

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Civil Engineering Consultant

VOL.292 July 2021

笑顔あふれる利用者たち（島根県松江市）

車内外のコミュニケーション（広島県福山市）

グリーンスローモビリティは、同じ3タイプでのまちなか走行（広島県広島市）

集落内とバス停を連絡

市街地内住宅地内と生活拠点やバス停を連絡
郊外部
住 宅 団地循環バス

中心市街地内の回遊を補完■ 小さな移動サービス

コミュニティバス
住宅地

市街地

地域での試乗会（広島県福山市）

郊外部
集落

路線バス

合的向上」という考え方に基づき、街並みを観察し、街に吹く風や音、鉄道

リーンスローモビリティは各地で導

時速 20km 未満の効用「先ほどの方はお知り合いですか」「 いや、初めて会いました。なんだか会話が弾んでしまって」とは、観光地や住宅団地など、グリーンスローモビリティを導入している地域でよく聞かれる会話である。
グリーンスローモビリティを導入する中で、各地が共通的に期待するのは移動ニーズへの対応であることに間違いない。しかし、意外にも走行実績のある地域からは「会話が弾んだ」「多くの人と話ができて楽しかった」などの声を聞く。群馬県桐生市の調査では、グリーンスローモ
ビリティを導入したことで、人と話す機会が「増えた」もしくは「少し増えた」という利用者が約 8 割に上ったという。
『道路運送車両法』では最高時

速 20km 未満の車両について、保安コミュニティバス

そのうち「環境・経済・社会の統292号目次

協会誌トップページ

建設コンサルタンツ協会ホーム

路線バス

郊外部
集落

集落内とバス停を連絡

中 心 市 街地

航路

郊外部住宅団地内と生活拠点やバス停を連絡

離島

港と離島内集落を連絡

グリーンスローモビリティの活用イメージ（国土交通省作成）

Civil Engineering Consultant

VOL.292 July 2021039

なかった地域にグリーンスローモビ

送に解決の糸口が見えた。

3km 圏内が適しているといえる。た地 区 内

地 区 外

サービス領域（移動範囲）する地域が多く、高額な運送対価リティを導入する実証調査を行っグリーンスローモビリティはバスだし、グリーンスローモビリティはた。当初は半信半疑であった島民や鉄道といった従来の公共交通に地域間移動の手段ではなく、あくまたちもその機動性を評価し、低床比べ、少量かつ短距離輸送に適しで地域内移動をターゲットとしたももクロスセクターベネフィット（あるで乗り降りしやすくスローな走行がている。主に住宅地等から最寄りののであり、片道 1〜3km の中にも目部門で取られた行動が他部門に利島の環境に合うとして好意的に捉え生活拠点やバス停・鉄道駅・港等の的地となり得る停留所や訪問対象られた。これにより、高齢化率70％

交通結節点を連絡するファーストマとなる観光スポット等があるとよを超える島で長年課題であった、病イルでの活用に期待が高まる。

い。過 疎地域でも住居が数 100m

人やけが人などの移動に制約があるなお、これまでに携わった実証調単位で点在しているような地域で優人達を自宅から港まで運ぶ緊急移査から、短 距離とは概ね片道 1〜位性を見出すことは難しいが、数グリーンスローモビリティは現実的ではない。よって、グリーンスローモビリティが交通分野以外に益をもたらす）移動手段であること
乗合タクシー

路線バス

鉄道

を活かし、その効果を地域で共有し、広告費や協賛金等の運賃外収入として確保していくことも重要でグリーンスローモビリティのサービス領域ある。
なお、福島県いわき市では実証調

10m 単位でまとまって立地している

地では、週に2回のグリーンスローモ査に合わせ、地域内の商業施設や集落であれば、移動需要を束ねやすビリティの運行曜日に合わせて、団店舗に対し、お互いの利用促進のたく効率的な運行が可能である。

地内の空き店舗を活用し、臨時の「みめのサービス連携を行った。グリー

まさしく、適材適所の考え方が重ずうみRe×hopeストア」を開設した。

ンスローモビリティ利用者に交付さストア内には隣の団地のスーパーかれる乗車証明書を協力店舗で提示ら届く生鮮食品や弁当・惣菜が並すると、全品5％ OFFや景品プレゼぶ。これにより、買い物がしたいといント等の特典が受けられる。約 4カ

近年、導入の実証調査を経て、本う住民の移動ニーズ（曜日や場所等）

月の実証期間で 21店舗が協力・参格事業化に移行する地域も増えつを束ね、効率的に移動サービスを提加し、延べ 450人の特典利用者が確つある。しかし、少量短距離輸送の供している。また、利用者が増えたこ認できた。利用者という面で、地域

グリーンスローモビリティは、タクとで、ここに商品を卸したいという事の店舗とグリーンスローモビリティのシーやバスに比べると事業性が劣業者も現れ、地域経済の活性化に相乗効果が得られたケースである。

るため、持続可能なサービス体制の一役を買っている。なお、ストアの売構築にはまだまだ苦戦している地域

上の5％はグリーンスローモビリティも少なくない。一方、グリーンスローの運行資金に充てることとしている。

要な移動手段である。

■ 継続的なサービス提供に向けて狭隘な離島道路での運行（岡山県笠岡市）

みずうみ Re×hope ストア（島根県松江市）

乗車証明書（福島県いわき市）

グリーンスローモビリティの適性が高い場面（国土交通省作成）
地域課題

地域特性等
■ 公 共 交 通 ○道路が狭小で一般車両の進入が困難な地域
サービスが 十分 行き届いて ○需要低密で公共交通の確保維持が困難な地域
いない地域
・交通事業者単独での対応困難・地域主体の対応困難（高齢化）

機能・導入効果・公共交通空白地を解消
・ファースト／ラストマイルの移動手段を確保
・地域住民が主体となった運営がしやすい移動手段→運転がシンプルで安全性が高い→構造がシンプルなため故障が少ない

交通手段
確保■高低差があるなど、短距離・ちょい乗りの移動手段が望まれる地域 ・きめ細かな路線・乗降場所の設定により歩行を支援、地域内回遊を向上■ガソリンスタンドのない地域

・家庭内電源で充電可能、場所を選ばず導入可能■公共交通に対する地域意識の喚起が望まれる地域

・気軽に楽しく利用でき利用意欲を喚起
・身近で親しみがわきやすく、主体的関与の意識を喚起■高齢化が進 ○足腰の弱い高齢者の生活交通が必要な地域
展する地域
福祉対策

○高齢者の福祉対策の充実が必要な地域■地域コミュニティの維持・活性化が望まれる地域○アメニティ性の高い移動手段が望まれる地域
環境対策

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■環境負荷軽減や地球温暖化対策が望まれる地域

Civil Engineering Consultant

VOL.292 July 2021

た活用法を追求し、それによる付加価値の創出によって、事業性を高めようとする事例も出てきている。

■ サービスに係る対価と支出

歌、ロゴ、横断幕、ラッピング、ユニフォーム、ペーパークラフト、座布団。これらはグリーンスローモビリ

旅客サービスの支出は、車両のティを走らせた地域で、続々と生ま保守・管理費、人件費、電気代等のれてきたグッズやアイディアである。

事業実施に不可欠な経費と、広報導入後、間もない中で、複数の地域やIoT 等の運行の利便性・効率性のからこういった動きが自発的に生ま・高齢者が利用しやすい移動手段→乗降がしやすい→きめ細かなサービスの提供可■ 潜在的需要の掘り起し

・高齢者の健康増進、介護予防に貢献→外出機会・交流機会を創出→運転者等の運営関与で活動機会を創出

グリーンスローモビリティは、限ら向上に必要な経費に分けられる。

れているのは、他の交通モードと比れたエリアで一定の需要を確保し続支出を減らす努力をすべきではある

べても非常に珍しいことである。そけることが事業運営上のカギとなる。

が、無理な削減は継続性という意味

れだけ、地域に密着した移動手段

よって、あらかじめ走行地域の移動で逆効果をもたらすこともある。

であり、乗ると「会話が弾む」「乗る・車内での利用者同士、利用者客と車外の人々とのコミュニケーションを誘発・イベント時の移動、回遊を支援

地域活力■中心市街地 ○回遊性を高める移動手段が望まれる地域
・中心市街地内の回遊喚起
維持の活性化が望・既存公共交通を補完、歩行抵抗を緩和まれる地域○街のブランディングを高める移動手段が望まれ ・新規性があり利用したくなる移動手段る地域
・街のイメージ向上、来訪誘発■観光振興が ○回遊性を高める移動手段が望まれる地域
観光振興 望まれる地域

モビリティだからこそ地域に密着し■ おわりに・点在する観光スポットの回遊喚起
・坂道等による徒歩の抵抗感を緩和
・新規性があり乗ること自体を楽しめる利用したくなる移動手段
・電動で環境にやさしい移動手段を実現
・再生可能エネルギーの活用によりCO2 フリーの移動手段を実現と楽しい」などと評価されるのも納ニーズを十分把握し、主たるターゲッ

一方、旅客サービスの対価は、『道ト層を明確にした上で、それに応じ路運送法』に基づき地元の合意形た運行体制となるルートやダイヤ等成によって定められる。当然、一人グリーンスローモビリティは未だを設定することが重要である。

当たりのサービス対価が高ければ車両的にも、使い方としても発展途

島根県松江市の社会福祉法人み事業性は向上するが、グリーンス上にある。地域の発意による今後

ずうみは、市内の隣接する4カ所のローモビリティの場合、自家用有償の展開がまだまだ期待できる交通

高台団地で住民向けの移動支援事

旅客運送を目指す地域や、買い物・モードである。

業を行っている。その中の淞北台団

通院等の日常的移動ニーズを支援得がいく。

Civil Engineering Consultant

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