海外トピックス
ロンドンにおける自転車交通の現状と自転車専用通行空間の整備
ながせゆう いち永 瀬 雄 一はじめに調査研究センター研究員

平日朝の通勤時間帯にロンドン中心部に流入する自転車利用者は，2014 年では１日当たり３万2015 年 11 月に，ロンドン中心部南側，テムズ6,000 人と，2000 年の１万 2,000 人と比較して約川河岸にある Oval ～ Pimlico 間（1.4km）において，３倍であり，通勤における自転車利用者の増加が分離式の自転車専用通行空間が開通した。分離式伺える。一方で，自動車利用者数には減少傾向がの自転車専用通行空間とは，車道と自転車専用通

見 ら れ，2000 年 の 13 万 7,000 人 か ら 半 減 し，行空間の間に物理的な障害物があり，自動車と自2014 年は６万 5,000 人であった。これは，2003 年転車の通行空間が分離されていることが特徴であに導入された混雑税の影響によるものと考えられる自転車専用通行空間である。ロンドン中心部でるが，この減少した自動車利用者の一部が自転車は初となる試みで，今後他の道路でも導入が計画利用に転移したことが考えられる。また，2008

されている。ロンドンでは，以前よりサイクル・年にロンドン市長に就任したボリス・ジョンソン

スーパーハイウェイ（cycle superhighway，以下，氏が，とくに通勤における自転車利用促進施策をCS）として自転車専用通行空間が整備されていた。

推進していることも一因であろう。

しかし，以前からの CS は，車道の左端が水色に自転車利用者が増加している一方で，自転車に塗装されただけの通行空間であるため，自動車の係る交通事故が問題となっている。2014 年にお侵入が容易であり，自転車利用者の安全性に不安ける道路での死傷者のうち，51.9% が自転車利用を残すものであった。

者を含む交通弱者であり，その 80.2% が死亡者も本稿ではロンドンにおける自転車交通の現状と自動車専用通行空間の整備について紹介する。

しくは重傷者であったとされる。自転車利用者は，死者 13 人，重傷者 419 人であり，2013 年と比べれば死者数，重傷者数ともに減少した。しかし，

1．ロンドンにおける自転車交通の現状と問題点

今後予想されるロンドンの人口増加や自転車利用者のさらなる増加を考えると，自転車利用者の道路における安全対策はロンドンにとって重要な課

近年，ロンドンでは自転車人口が増加している。

題であるといえる。

ロンドン交通局（Transport for London，以下 TfL）によれば，自転車は交通分担率としては２% に

2．自転車専用通行空間の整備過ぎないが，利用者は年々増加している。2014
年の自転車利用者は，2013 年に比べ 10.3% 増加

TfL は 2013 年 以 降，10 年 計 画 で 総 額 ９ 億しており，2010 年と比較すると 103.7% 増加した

1,300 万ポンド（１ポンド≒ 161 円，2016 年３月現在）こととなる。自転車利用者の増加傾向は，平日朝と，それ以前の３倍以上の予算で，自転車に関すの通勤時間帯（７：00 〜 10：00）でも顕著である。

るインフラ整備を推進している。その中に自転車

160 運輸と経済 第 76 巻 第 5 号 16. 5

図 平日朝 7：00 〜 10：00 の交通手段別ロンドン中心部への流入数（1 日当たり）
（千人）
1,400

（千人）
160
140

1212120 1,091

1,010 1,020

1,042

14171240

1,200

181923272833

363536105
86

8478

75

400
7070

6767

6464

65

200800600

12286る。CS の 整 備 は， 自 転1,259

車の利便性の向上に寄与してはいるが，これまで

1,000

80
137

1,101 1,110

1,198

12100

60

1,087

1,149 1,169

でに５路線が開通してい2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014（年）
自転車自動車全体

出典：Travel in London ８より運輸調査局作成

利用者の安全対策関連施策もあり，その一つとして自転車専用通行空間の整備が挙げられる。

2000の CS は，車道の左端を全体

自転車・自動車

1,075

1,050

1,127 1,131

降順次開通しており，す水色で塗装されただけであるため，自動車の侵入が容易であり，安全性について不安が残っていた。
そのため，TfL は，交通事故，とくに自転車と自動車との接触事故防止を図るため，歩行者，自転車，自動車が物理的に独立して通行できる CS の整備を進めている。
2015 年 11 月に開通した SC5 は，ロンドン中心現在，TfL がロンドン中心部において進めてい地では初となる，歩行者，自転車，自動車が物理る自転車専用通行空間の整備は CS とクワイエッ的に独立して通行できる自転車専用通行空間としトウェイ（Quietways）の２種類がある。CS は幹て整備された。分離式の自転車専用通行空間は，線道路に整備され，ロンドン中心部と郊外を結び， 自動車の自転車専用通行空間への侵入や自転車のより速く，より安全に，通勤目的で利用されるこ

歩道への侵入を防ぐことで，各々他の交通手段ととを主眼において整備されている。クワイエットの接触を予防し，歩行者と自転車利用者の安全性

ウェイは，CS を補完するように，交通量の少なと快適性を確保することが可能となると考えられ

い路地や公園内を通っており，より日常的に利用ている。

されるように整備が計画されている。クワイエッ

今後も，新規 CS の整備や，CS 改良等で分離

トウェイは，2016 年末までに７路線の整備が計式の自転車通行空間の整備が計画されている。

画 さ れ て お り， 最 初 の 路 線 で あ る Waterloo 〜2016 年中に開通する予定となっている East-West

Greenwich 間は，2016 年春頃の完成予定となっCS は，Tower Hill ～ Lancaster Gate 間の約 30kmており，１億 2,300 万ポンドの予算で計画されてが整備される予定となっており，費用は 4,132 万いる。

1,000 ポンドと想定されている。同じく 2016 年中

中心部と郊外を結ぶ幹線道路に整備されているに 開 通 予 定 の North-South CS は，Elephant &CS と，それを補完するように整備が計画されてCastle ～ King’s Cross 間の約５km が整備されるいるクワイエットウェイで「Central London Grid」

予定となっており，費用は 1,748 万 5,000 ポンド

として，中心市街地に面的な自転車専用通行空間と想定されている。また，CS2 の改良工事（想定ネットワークを形成するのが TfL の狙いである。

費用 2,466 万 6,000 ポンド）や，CS1 の内交通量が多そのような中で，CS については，以前と異ない Tottenham High Road 部分（想定費用 1,701 万った形で整備されはじめている。CS は 2010 年以2,000 ポンド）でも，分離式の自転車専用通行空間

海外トピックス 161

運輸調査局の整備が進んでいる。

面における自転車通行空間の整備とともに，ルールの設定・認知・徹底による自転車利用の在り方

3．日本における自転車通行空間整備の現状を定義していくソフト面における自転車通行空間の整備がはじめられている。

日本においては，全体における交通事故件数は減少傾向にあるものの，自転車と歩行者の事故件おわりに数は横ばいであり，歩道を通行する自転車の事故や自転車利用者のマナーが問題視されている。こロンドンにおける，最初の大規模な自転車専用のような問題に対処すべく，自転車通行を歩道か通行空間の整備は，車道の左端を水色に塗装したら車道に移し，また，車道でも自転車が安心してだけのものであった。しかし，自転車専用通行空安全に通行できるよう自転車レーンや自転車道と間は，自転車と自動車との接触事故を予防するた

いった自転車専用通行空間の整備計画も進められ

め，車道や歩道と物理的に分離されるように整備ている。

されはじめている。

近年の具体的な動きとしては，2012 年 11 月にロンドンでは，自転車は車道を通行することが国土交通省と警察庁が共同で「安全で快適な自転一般的であるため，自転車と自動車との接触事故車利用環境創出ガイドライン」を作成し，自転車が懸念されている。しかし，日本では，自転車は歩通行空間の面的なネットワーク計画の作成や，自道通行が一般的であり，日本における自転車通行転車の車道通行を基本として，歩行者，自転車，空間の整備は，歩行者と自転車との接触事故防止自動車が適切に切り離された道路空間整備の考えを中心として議論が進められている。今後，日本方等を自治体に対し提示した。しかし，多くの自においても自転車の車道通行が一般化するとすれ

治体では空間的制約や，地域住民からの理解を得ば，今度はロンドンと同様に自転車と自動車とのることが難しいといった問題があり，自転車通行接触事故の懸念が広がるだろう。ロンドンにおけ空間の整備計画の進捗が芳しくないのが現実である分離式の自転車専用通行空間の整備は，今後のる。このような問題に対処すべく，国土交通省と日本の交通安全を考えるうえで参考となると考える。

警察庁は 2014 年より「安全で快適な自転車利用環境創出の促進に関する検討委員会」を立ち上げ，「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」［参考文献］

で提示した自転車ネットワーク計画の進展や安全［１］MAYOR OF LONDON（2013）/the mayor’s vision

な自転車通行空間の早期確保のための方策を審議

for cycling in London an Olympic legacy for all

している最中である。
日本における自転車通行空間の整備の考え方の中心は，一般化してしまっている自転車の歩道通行からの脱却である。自転車は「車両」であり，ゆえに車道通行が原則であるという観点から，車道における自転車通行空間の確定と認知，また自転車通行に関するルールの徹底を重視している。
2015 年に施行された改正道交法により，自転車通行に関する取り締まりも厳しくなった。ハード
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Londoners［２］MAYOR OF LONDON プレスリリース（2015 年11 月 19 日）［３］Transport for London（2015）/travel in London
report8［４］Transport for London web page「「自転車ネットワーク計画策［５］国土交通省（2015）
定の早期進展」と「安全な自転車通行空間の早期確保」に向けた提言（案）」