令 和 ５ 年 第 １ 回 （ ３ 月 ） 三 郷 町 議 会
定 例 会 ・ 会 議 録 （ 第 １ 号 ）

招

集

招

集

年

月
場

開
（開

出

欠

日

令

和

所

三

郷

会
議）

席

席

議

議

５
町

令和５年３月７日
1番

神

3番

南

5番

先

7番

木

9番

崎

年

３
議

月
会

７

日

議

場

午前９時２９分宣告（第１日目）

静

代

2番

久

保

真

紀

4番

黒

田

山

哲

子

6番

髙

田

谷

慎一郎

8番

澤

木口屋

修

三

10 番

辰

11 番

山

田

勝

男

13 番

伊

12 番

高

岡

安

正
孝

好

子

美

穂

己

圭

一

藤

勇

二

宏

範

員

員

進

町

森

副

町

長

池

田

朝

博

教

育

長

大

西

孝

浩

長

加

地

義

之

長

辰

巳

政

行

こども未来創造部長

坂

田

達

也

環

長

水

口

洋

司

長

渡

瀬

充

規

者

平

川

貴

治

長

川

合

孝

悟

長

大

津

和

之

総
地方自治法第1 2 1条の規定により説明のため出席した
者の職氏名

長

住

務
民

会

祉

整

計

画

財

部

部
管

務

部

備

育

総
企

福

境

教

部

理
課
政

課

1-1

行

政

委

選挙管理委員会委員長

田

淵

友

一

代

員

瓜

生

英

明

公 平 委 員 会 委 員 長

伊

東

良

隆

農 業 委 員 会 副 会 長

岡

田

哲

夫

議

長

大

内

美

香

議 会 事 務 局 主 任

小

村

雄

一

表

監

査

委

員

本会議の職務のため出席した者の職
氏名

町長提出議案の題
目

会

事

同意第
同意第

１号
２号

同意第
諮問第

３号
１号

承認第

１号

議案第
議案第

１号
２号

議案第

３号

議案第
議案第

４号
５号

議案第 ６号
議案第 ７号
議案第 ８号
議案第 ９号
議案第１０号
議案第１１号
議案第１２号
議案第１３号
議案第１４号
議案第１５号
議案第１６号
議案第１７号
議案第１８号

議案第１９号

務局

副町長の選任につき同意を求めることについて
教育委員会教育長の任命につき同意を求めること
について
監査委員の選任につき同意を求めることについて
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
令和４年度三郷町一般会計補正予算（第８号）の専決処分について
令和４年度三郷町一般会計補正予算（第９号）
令和４年度三郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
令和４年度三郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和５年度三郷町一般会計予算
令和５年度三郷町住宅新築資金等貸付事業特別会
計予算
令和５年度三郷町し尿浄化槽管理特別会計予算
令和５年度三郷町国民健康保険特別会計予算
令和５年度三郷町介護保険特別会計予算
令和５年度三郷町後期高齢者医療特別会計予算
令和５年度三郷町下水道事業会計予算
令和５年度三郷町水道事業会計予算
三郷町個人情報の保護に関する法律施行条例の制
定について
三郷町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定
について
三郷町地域経済牽引事業の促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について
三郷町国民健康保険税条例の一部改正について
三郷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について
三郷町家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について
三郷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事
業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
三郷町子ども・子育て会議条例の一部改正について

1-2

議案第２０号
議案第２１号
議案第２２号
議案第２３号
議案第２４号
報告第 １号

議員提出議案の題
目

議

事

日

程

会議録署名議員の
氏名

発議第
発議第

１号
２号

三郷町国民健康保険条例の一部改正について
三郷町都市公園条例の一部改正について
三郷町水道事業給水条例の一部改正について
奈良県広域水道企業団設立準備協議会の設置に関する協議について財産の取得について
令和４年度ＦＳＳ３５キャンパスサテライトオフ
ィス整備工事（テレワーク交付金）請負契約の契約金額変更に係る専決処分の報告について
三郷町議会委員会条例の一部改正について
三郷町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について

議長は、議事日程を別紙のとおり報告した。

議長は、会議録署名議員に次の２名を指名した。
４番 黒 田孝
５番 先 山1-3

哲子

令 和 ５ 年 第 １ 回 （ ３ 月 ）三 郷 町 議 会 定 例 会 議 事 日 程 （ 第 １ 号 ）
令

和

５

年

３

月

７

日

午 前 ９ 時 ２ ９ 分 開 議
日

程

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

同意第

１号

副町長の選任につき同意を求めることについて

第

４

同意第

２号

教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて

第

５

同意第

３号

監査委員の選任につき同意を求めることについて

第

６

諮問第

１号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

第

７

承認第

１号

令和４年度三郷町一般会計補正予算（第８号）の専決処分に
ついて

第

８

議案第

１号

令和４年度三郷町一般会計補正予算（第９号）

第

９

議案第

２号

令和４年度三郷町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

第１０

議案第

３号

令和４年度三郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）

第１１

議案第

４号

令和５年度三郷町一般会計予算

第１２

議案第

５号

令和５年度三郷町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

第１３

議案第

６号

令和５年度三郷町し尿浄化槽管理特別会計予算

第１４

議案第

７号

令和５年度三郷町国民健康保険特別会計予算

第１５

議案第

８号

令和５年度三郷町介護保険特別会計予算

第１６

議案第

９号

令和５年度三郷町後期高齢者医療特別会計予算

第１７

議案第１０号

令和５年度三郷町下水道事業会計予算

第１８

議案第１１号

令和５年度三郷町水道事業会計予算

第１９

議案第１２号

三郷町個人情報の保護に関する法律施行条例の制定について

第２０

議案第１３号

三郷町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定について

第２１

議案第１４号

三郷町地域経済牽引事業の促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について

第２２

議案第１５号

三郷町国民健康保険税条例の一部改正について

第２３

議案第１６号

三郷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関す

1-4

る条例の一部改正について
第２４

議案第１７号

三郷町家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について

第２５

議案第１８号

三郷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条
例の一部改正について

第２６

議案第１９号

三郷町子ども・子育て会議条例の一部改正について

第２７

議案第２０号

三郷町国民健康保険条例の一部改正について

第２８

議案第２１号

三郷町都市公園条例の一部改正について第２９

議案第２２号

三郷町水道事業給水条例の一部改正について

第３０

議案第２３号奈良県広域水道企業団設立準備協議会の設置に関する協議に
ついて

第３１

議案第２４号財産の取得について

第３２

報告第

令和４年度ＦＳＳ３５キャンパスサテライトオフィス整備工

１号

事（テレワーク交付金）請負契約の契約金額変更に係る専決処分の報告について
第３３

提案理由の説明

第３４

発議第

１号

三郷町議会委員会条例の一部改正について

第３５

発議第

２号

三郷町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について

第３６

一般質問

1-5

開

会

午前

９時２９分

〔開会宣告〕
議長（伊藤勇二）

皆さん、おはようございます。

開会に先立ち、高岡進議員より欠席届が提出されており、受理していますので、ご報告申し上げます。
そ れ で は 、地 方 自 治 法 第 １ １ ３ 条 の 規 定 に 基 づ く 定 足 数 に 達 し て お り ま す の で、
ただいまより、令和５年第１回三郷町議会定例会を開会します。
直ちに、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
〔町長招集の挨拶〕
議長（伊藤勇二）町 長（ 森

町長から招集の挨拶がございます。森町長。

宏範）
（登壇）

皆 さ ん、お は よ う ご ざ い ま す。本 日、三 郷 町 告 示 第 ３ 号 によりまして、令和５年第１回三郷町議会定例会を招集いたしましたところ、公私
何かとご多忙の中、早朝よりご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
さて、２０２０年１月に日本で初めて新型コロナ感染者が確認されてからというもの、我々はマスクを手放すことのできない生活を強いられ、互いの顔の半分が隠れた状態でのコミュニケーションを余儀なくされてきました。そして、丸３年が経過し、今月１３日からようやくマスクの着用は個人の判断に委ねられることとなりました。現在も感染者は日々全国で発生しており、感染防止対策に予断を許さない状況ではありますが、今回のマスク着用の緩和は、３年もの間、人々の間に常にあった不安と緊張感を、ほんの少し和らげてくれるのではないかと期待するところです。
そのような中、町民の皆様が安心して毎日を過ごしていただけるよう、この後ご説明いたします新年度予算における主要な施策を中心に、幅広い事業を積極的に取り組んでまいる所存ですので、議員各位におかれましては、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、改めまして、本定例会に提出いたします議案は、同意案件３件、諮問案件１件、承認案件１件、議決案件２４件、報告案件１件の計３０件であります。どうか慎重審議賜りますようお願い申し上げ、招集の挨拶とさせていただきます。
〔会議録署名議員の指名〕

1-6

議長（伊藤勇二）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本定例会の会議録署名議員は、三郷町議会会議規則第１２７条の規定により、４番、黒田

孝議員、５番、先山哲子議員を指名します。
〔会期の決定〕議長（伊藤勇二）

日程第２、会期の決定を議題とします。

お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月１６日までの１０日間にした
いと思います。ご異議ありませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）議長（伊藤勇二）

異議なしと認めます。したがって、会期は、本日から３月１６日

までの１０日間に決定しました。
〔議案朗読〕
議 長（ 伊 藤 勇 二 ）

次 に 、 日 程 第 ３ 、「 同 意 第 １ 号 、 副 町 長 の 選 任 に つ き 同 意 を 求 め る

こ と に つ い て 」か ら 、日 程 第 ３ ２ 、「 報 告 第 １ 号 、 令 和 ４ 年 度 Ｆ Ｓ Ｓ ３ ５ キ ャ ン パ
スサテライトオフィス整備工事（テレワーク交付金）請負契約の契約金額変更に係る専決処分の報告について」までを一括議題とし、事務局に朗読させます。
議会事務局主任（小村雄一）

朗読いたします。

日程第

３

同意第

１号

副町長の選任につき同意を求めることについて

日程第

４

同意第

２号

教育委員会教育長の任命につき同意を求めることに
ついて

日程第

５

同意第

３号

監査委員の選任につき同意を求めることについて

日程第

６

諮問第

１号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めること
について

日程第

７

承認第

１号

令和４年度三郷町一般会計補正予算（第８号）の専決処分について

日程第

８

議案第

１号

令和４年度三郷町一般会計補正予算（第９号）

日程第

９

議案第

２号

令和４年度三郷町国民健康保険特別会計補正予算
（第３号）

日程第１０

議案第

３号

令和４年度三郷町介護保険特別会計補正予算（第３
号）

日程第１１

議案第

４号

令和５年度三郷町一般会計予算

日程第１２

議案第

５号

令和５年度三郷町住宅新築資金等貸付事業特別会計

1-7

予算
日程第１３

議案第

６号

令和５年度三郷町し尿浄化槽管理特別会計予算

日程第１４

議案第

７号

令和５年度三郷町国民健康保険特別会計予算

日程第１５

議案第

８号

令和５年度三郷町介護保険特別会計予算

日程第１６

議案第

９号

令和５年度三郷町後期高齢者医療特別会計予算

日程第１７

議案第１０号

令和５年度三郷町下水道事業会計予算

日程第１８

議案第１１号

令和５年度三郷町水道事業会計予算

日程第１９

議案第１２号

三郷町個人情報の保護に関する法律施行条例の制定
について

日程第２０

議案第１３号

三郷町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定に
ついて

日程第２１

議案第１４号

三郷町地域経済牽引事業の促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について

日程第２２

議案第１５号

三郷町国民健康保険税条例の一部改正について

日程第２３

議案第１６号

三郷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について

日程第２４

議案第１７号

三郷町家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について

日程第２５

議案第１８号

三郷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業
並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部改正について

日程第２６

議案第１９号

三郷町子ども・子育て会議条例の一部改正について

日程第２７

議案第２０号

三郷町国民健康保険条例の一部改正について

日程第２８

議案第２１号

三郷町都市公園条例の一部改正について

日程第２９

議案第２２号

三郷町水道事業給水条例の一部改正について

日程第３０

議案第２３号奈良県広域水道企業団設立準備協議会の設置に関する協議について

日程第３１

議案第２４号財産の取得について

日程第３２

報告第

令和４年度ＦＳＳ３５キャンパスサテライトオフィ

１号

ス整備工事（テレワーク交付金）請負契約の契約金額変更に係る専決処分の報告について

1-8

以上でございます。
〔提案理由の説明〕
議長（伊藤勇二）

日程第３３、ただいまの朗読の議案について、提案理由の説明を求めます。森町長。
町 長（ 森宏範）（登壇）

そ れ で は 、議 長 の お 許 し を い た だ き ま し て 、本 定 例 会 に 提

出いたしました各議案の説明に入ります前に、令和５年度の予算編成方針について私の所信を申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと思います。
国内の経済情勢は、コロナ禍からの社会経済活動の正常化が進みつつある中、５月には新型コロナウイルスの感染症法上の分類が、季節性インフルエンザと同
じ５類に引き下げられる予定であり、さらなる経済活動の活発化に期待するところであります。しかし、その一方で、ロシアによるウクライナ侵略を背景とした
国 際 的 な 原 材 料 価 格 の 上 昇 や 、円 安 の 影 響 等 に よ る 日 常 生 活 に 密 接 な エ ネ ル ギ ー・
食料価格の高騰、欧米各国の金融引き締めによる世界的な景気後退懸念が高まるなど、依然として深刻な状況となっております。
このような中、国において「物価高騰克服・経済再生実現のための総合経済対策 」が 閣 議 決 定 さ れ 、物 価 高 騰・賃 上 げ へ の 取 り 組 み 、円 安 を 生 か し た 地 域 の「 稼ぐ 力 」の 回 復 ・ 強 化 、「 新 し い 資 本 主 義 」 の 加 速 、国 民 の 安 全 ・ 安 心 の 確 保 の 四 つを柱とした新たな総合経済対策に取り組み、日本経済を再生することとされたところであります。
本町におきましては、住民の皆様の生命に関わるコロナ対策が、本町の最重要施策と位置づけ、引き続き職員一丸となって全力で取り組みながら、町民の皆様が安心して安全に暮らせる住みよいまちづくりを目指して町政を推進してまいる
所存であります。
さて、改めて昨年を振り返りますと、まず何といっても大きな出来事は、奈良クラブのＪＦＬ優勝、そしてＪリーグへの昇格だったのではないかと思います。
このことは、本町だけでなく、奈良県全体が大きく盛り上がり、私自身も試合会場に度々応援に行かせていただいたこともあり、喜びもひとしおでありました。
そして、Ｊリーグ昇格というすばらしいタイミングで、奈良クラブが新拠点ナラディーアを三郷町でオープンし、先月には、奈良クラブのホームタウンとしてＪ
リ ー グ の 認 定 を 受 け る こ と と な り ま し た 。今 後 、「 Ｊ リ ー グ の あ る ま ち 三 郷 」の 誕生を契機に、サッカーはもちろんのこと、サッカー以外も含めた全てのスポーツ

1-9

を誰もが楽しめる、そして、住民の健康増進を図ることができる、スポーツツー
リズムを活用した地域活性化を進めてまいります。
また、昨年は、町が抱える多種多様な課題を解決すべく、今後の新しいまちづ
くりを見据えた大きなプロジェクトが幾つも始動した年となりました。
まず、国、三郷町、そしてのどか村の３者の連携で進めている大和川のしゅん
せつ、そして、そのしゅんせつ土を活用した地域防災拠点・広域避難所の整備、及び惣持寺地区調整池整備事業は、住民の安心・安全にとって非常に重要な施策であることから、早期実現に向け、引き続き全力で取り組んでまいります。
次に、日本遺産に認定された「龍田古道・亀の瀬」の歴史文化や、大和川がもたらす良好な景観・自然環境を生かし、この地域をにぎわい創出エリアとして、観光の促進や地域の活性化の中心とするため、現在、国のかわまちづくり事業と連動しながら、大阪府柏原市と共に日本遺産推進協議会事業や川の駅整備事業など、さまざまな仕掛けづくりを進めているところであります。
そして、全世代・全員活躍型「生涯活躍のまち」をコンセプトに整備を進めておりますＦＳＳ３５キャンパスでは、同敷地内にスポーツパークを併設し、ＳＤ
Ｇ ｓ の 理 念 で あ る「 誰 一 人 取 り 残 さ な い 」、そ し て 、後 ほ ど 改 め て ご 説 明 い た し ます「インクルーシブシティさんごう」の実現に向け、本町のまちづくりの核として、官民で連携して全ての人が集まることができる場を創設してまいります。このＦＳＳ３５キャンパスにおいては、本町が掲げる「ゼロカーボンシティＳＡＮ
ＧＯ」の実現、そして環境省の選定する脱炭素先行地域のモデル地域として、Ｃ
Ｏ２排出量実質ゼロに向け、引き続き積極的に取り組んでまいります。
このほかにも、広域でのごみ処理に向けた新たなごみ中継施設の建設や、住民の皆様の健康増進のためのヘルスロードの整備なども開始することができ、議員各位の多大なるご理解とご協力の下、一歩ずつ着実に各種事業を進めることができました。
そして、これらの事業の実施に当たっては、行政だけの感覚で考えるのではな
く、常に住民の皆様の立場に立ち、アウトリーチの手法で住民のニーズをしっかり把握するとともに、障がいのある方もない方も、日本の方も外国の方も、そして子どもから高齢者まで全ての方が、その事業による恩恵を享受できる「誰一人取り残さない」まちづくりを目指すことが非常に大事となってまいります。
このような観点から、令和５年度予算の柱をインクルーシブ予算とし、そのコ

1-10

ンセプトを「分け隔てなく誰もが住みやすいまちを推進し、住民サービスの向上に努め、インクルーシブシティさんごうの実現」といたしました。インクルーシ
ブとは「包含」を意味し、障がいの有無や年齢、性別、国籍などで排除しないのはもちろんのこと、分離や統合ではなく、お互いを支え合いながら、言わば「みんな一緒に」ということを意味します。
そして、全ての人が安心して、生き生きと輝ける「輝きと安らぎのあるまち」のさらなる発展を目指してまいります。
以上のことを踏まえ、全ての部署が創意工夫を凝らし、さまざまな施策を検討
し、インクルーシブに関連する３８事業を盛り込み、編成いたしました令和５年度一般会計予算の規模は、過去最大の１１１億２，８００万円となり、前年度比
１５億４，８００万円、１６．２％の大幅な増となったものであります。
それでは、これより新年度予算における主要な施策の内容についてご説明申し上げ、議員各位のご理解を賜りたいと思います。
まず初めに、全世代・全員活躍型「生涯活躍のまち」の核となるエリアとして開発を進めておりますＦＳＳ３５キャンパスについてであります。
今月、ＦＳＳ３５内に新たなサテライトオフィスをオープンし、今後は、子どもの居場所づくりの場として、スポーツパークの開設に向け事業を進めておりま
すが、その管理運営に係る経費や改修工事に係る経費を計上いたしました。
また、このスポーツパークの整備に当たっては、インクルーシブの観点をしっかりと取り入れながら、屋内練習場や、誰もが利用しやすい多目的トイレの整備もあわせて進めてまいります。
さらに、このエリアは、２０５０年までにＣＯ２排出量実質ゼロを目標とする
ゼロカーボンシティＳＡＮＧＯ宣言に先駆けて、奈良県で初となる脱炭素先行地域として、２０３０年までに電力消費に伴うＣＯ２排出量の実質ゼロを実現する
ため、高効率な空調機器やＬＥＤ照明への更新、太陽光発電設備やエネルギーマ
ネジメントシステムの導入、そしてＥＶバスの導入など、官民連携で進めてまいります。
次に、ＳＤＧｓについて行政だけでなく町内全域で取り組むきっかけづくりのために、昨年度に引き続き、若手職員が中心となったプロジェクトチーム「ワンセブンプロジェクト」において、必死にアイデアを出し合い、事業化をしてくれました。このワンセブンとは数字の１７のことで、本町が目指す「ＳＤＧｓの１

1-11

７のゴール」と、日本遺産の龍田古道を整備したと言われております聖徳太子の１７条憲法から引用しました。この三郷町のまちづくりにとって非常に大きな二枚看板であるＳＤＧｓと日本遺産、そこに共通する１７という数字、この部分に何か意味があるのではないかと、部署の枠を超え、縦割りを打破し、若手の発案を大事に発足したのがこのプロジェクトです。
ちなみに、大谷翔平選手の背番号も１７、奈良クラブの可児選手、うち担当の選手なんですが、その子の背番号も１７です。余計なことを言いましたけど。
それでは、「 ワ ン セ ブ ン プ ロ ジ ェ ク ト 」が 発 案 し た 五 つ の 事 業 を ご 説 明 い た し ます。
まず、一つ目として、まちなかの交流人口の増加とシビックプライド醸成のため 、役 場 庁 舎 の 一 角 に 町 民 参 加 型 で ア ー ト を 描 く ウ ォ ー ル ア ー ト 事 業 、二 つ 目 が 、ＳＤＧｓと日本遺産事業を多くの住民の皆様に知っていただくための啓発グッズ作成事業、三つ目が、ごみ問題の解決、リユース及び循環型社会の推進のため、不要となった生活雑貨などを出品アプリを用いて再利用する生活雑貨リユース事
業、四つ目が、廃棄される衣類を町内でリメイクし、新たな価値を加えたサステ
ナブルファッションとして、本町から発信していく衣類リメイク出品事業、そして 、最 後 の 五 つ 目 は 、「 み ん な で 持 ち 歩 こ う マ イ ボ ト ル 普 及 事 業 」で あ り ま す 。この事業は、全国的な廃プラスチックの問題解決の一助となるよう、ペットボトルの使用を抑制するため、町内の学校を含む公共施設にウォーターサーバーを設置することに加え、子ども達にはステンレスボトルあわせても配布することで、海洋プラスチックなどの問題について考える環境教育の機会も創出します。
以上の五つの事業を「みんなで始めるＳＤＧｓ普及プロジェクト」として実施
し、多くの方にＳＤＧｓを知ってもらい、実践していただきたいと考えております。
続きまして、防災対策であります。
過去に幾度となく台風などの大雨の影響で甚大な被害が発生し、浸水被害の常襲地となっている惣持寺地区への抜本的な対策として、調整池を整備する経費を昨年度に引き続き計上いたしました。
次に、大地震が発生した場合、滑動崩落等のおそれがある大規模盛土造成地の安全性を把握するため、地盤調査等を実施するための経費を計上いたしました。
また、地震等の災害時における家具の転倒を防止する対策備品の購入費用に対1-12する助成を新たに創設いたしました。
続きまして、子育て支援充実であります。
未来を担う子ども達のために、また、子育てしやすいまちづくりを推進するため、子どもの医療費助成の対象の年齢を、従来の中学校卒業年齢から高校卒業年
齢まで引き上げるものであります。
また、子どもの孤独や貧困を町全体でケアするとともに、子どもの居場所づくりとして実施しております子ども食堂を安定的に運営するため、寄附型自動販売機を新たに設置し、その売り上げからの寄附を子ども食堂の運営経費に充てたいと考えております。
また、障がいの有無などを意識することなく、誰もが楽しく遊べる公園とする
ため、インクルーシブ遊具を設置する費用を新たに計上いたしました。
また、従前から積極的に取り組んでおります、作業療法士による乳幼児健診や心理士による発達相談などの事業につきましては、今年度はインクルーシブ事業
として、さらに充実し、実施してまいります。
続きまして、生活環境対策であります。
令和７年度稼働開始に向け、本町を含む１０市町村で現在進めております、ごみ処理の広域化にあわせ、一旦町内のごみを集積するごみ中継施設を現在の清掃センター敷地内に新たに建設するための経費を計上いたしました。
また、ゼロカーボンシティＳＡＮＧＯの実現に向け、二酸化炭素をはじめとした温室効果ガスを発生させない再生可能エネルギーである太陽光発電の設置を促進するため、ＰＰＡによる太陽光発電設備の導入に対する補助制度を新たに創設いたします。
また、町民の皆様の生命や財産を守る上で必要不可欠な防犯設備として、防犯カメラを設置していただける自治会や自主防犯組織等に対しまして、設置費用の一部を補助する経費を本年度も計上するとともに、特殊詐欺防止機能のついた電話機の購入補助も引き続き計上いたしました。
続きまして、健康福祉対策であります。
冒頭でも申し上げましたが、新型コロナウイルスの感染症法上の分類が、季節性インフルエンザと同じ５類に引き下げられる予定ではありますが、これまでと同様、コロナウイルスの脅威から住民の生命、そして生活を守ることが何よりも重要であると捉え、感染症対策として最も効果的であるワクチン接種を行うため

1-13

の経費を本年度も、令和５年度も計上いたしました。
障がいや介護・子ども・生活困窮など、さまざまな分野にまたがる複合・複雑化した問題に対する支援を一体的に、また包括的に行うための支援体制である重層的支援体制整備事業に係る経費を今年度も計上いたしました。
また、健康寿命日本一を目指し、各種がん検診受診率のアップを図るための経費も計上いたしました。
続きまして、観光振興対策であります。
令和２年６月に日本遺産認定を受け、大阪府柏原市と共に設立いたしました日
本遺産「龍田古道・亀の瀬」推進協議会において、国のかわまちづくり事業と連動し、亀の瀬エリアへの観光の玄関口となる川の駅の整備や、インナーシンポジ
ウムなど、柏原市、三郷町の歴史文化遺産を観光に結びつけるさまざまな事業を進 め て お り ま す 。こ の 協 議 会 へ の 負 担 金 な ど の 経 費 を 本 年 度 も 計 上 い た し ま し た 。
また、住民の方から寄贈を受けた、奈良県の歴史を示す貴重な文化財である大阪堺道道標を郷土資料として展示し、多くの住民の方にご覧いただけるよう、補修・復元するための経費を計上いたしました。
続きまして、教育振興であります。
安心して子育てができる環境づくりとして進めておりました、地域ＢＷＡとビーコンを用いた新たな見守りシステムにつきまして、令和４年度に受信機などの整備が完了し、いよいよ令和５年度より本格的に活用してまいりますが、経済的理由などにより利用できないご家庭がないよう、ビーコンの初期費用と利用料を公費負担とし、町内の小学生全員に無償で貸与することといたしました。
また、このビーコンにつきましては、さらに運用の幅を広げ、高齢者の見守りにも活用してまいります。
次に、今まで電話で行っていた学校への出欠連絡をデジタル化いたします。このデジタル化により、保護者の方は、時間や場所にとらわれることなく学校に連絡 が で き 、利 便 性 の 向 上 を 図 る こ と が で き る と と も に 、連 絡 を 受 け る 学 校 側 で は 、一時的に集中する電話連絡に適切に対応できるとともに、先生間での連絡ミスを防ぐなど、業務効率化を図ることができるようになります。
続きまして、文化振興・生涯学習の充実であります。
奈良クラブの新たなホームタウンとして三郷町が正式にＪリーグの承認を受けたことにより、今まで以上に奈良クラブと共にスポーツを通じた地域活性化に取1-14

り組んでまいりたいと考えております。また、現在、三郷町サポータークラブの会員数が３，５００人にも迫る勢いで増加しております。この多くのサポーターと一緒に奈良クラブを応援していく事業をサポーター推進協議会で予定しており、その協議会に係る負担金や、キャリア教育における奈良クラブの選手の派遣事業などに係る経費を計上いたしました。
これら以外にも、令和５年度予算のテーマとしておりますインクルーシブを全庁的に、そして計画的に実施していくため、新たにインクルーシブ・アクション
プランを策定することとし、その策定のための経費を計上いたしました。
また、昨年１２月議会でご承認賜りました三郷町手数料条例の一部改正に基づ
き、マイナンバーカードの普及促進や窓口業務の効率化、また、窓口の混雑による感染防止を図るため、１年間の期間限定で、コンビニでの住民票の写しや印鑑証明、税関係の証明書などの交付手数料を１件１０円とし、マイナンバーカードの一層の活用を進めてまいります。
そして、最後になりますが、議会の透明性の確保だけでなく、インクルーシブの観点から、時間や場所にとらわれず、誰もが傍聴できる開かれた議会とするた
め、議員の皆様からご要望いただきました議会のライブ配信に係る経費を計上いたしました。
以上、主要な施策の内容についてご説明申し上げましたが、今までの行政の考え 方 や 手 法 を 脱 却 し 、 職 員 の 意 識 改 革 を さ ら に 推 し 進 め 、「 行 政 ら し く な い 行 政 」を目指し、今後も全庁横断的に連携を図りながら、全ての方が自分たちのまちに誇りを持っていただけるよう、全力で取り組んでまいります。
続きまして、特別会計について説明申し上げます。
まず、住宅新築資金等貸付事業特別会計予算でありますが、５２８万９，０００円で、前年度比３８．８％の減とするものであります。
平成１７年度から、奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合において、事務処理の効率化を図り、本事業の貸付金回収を進めているところでありますが、今後も同組合と連携し、回収の強化に努めてまいりたいと考えております。
次に、し尿浄化槽管理特別会計予算でありますが、２９８万６，０００円で、前年度比０．１％の減とするものであります。
公共下水道が未整備となっている三室地区の一部と新惣持寺地区の浄化槽管理に係る予算を計上したものであります。

1-15

次に、国民健康保険特別会計予算でありますが、２４億３，０８９万８，０００円で、前年度比６．７％の増とするものであります。令和６年度の県単位化に向け、今後も増加する医療費に対応できるよう、予防保健の充実を図りつつ、本会計の安定運営に努めてまいりたいと考えているところであります。
次に、介護保険特別会計予算でありますが、保険事業として２１億５，８６３
万 ８ ，０ ０ ０ 円 、サ ー ビ ス 事 業 と し て ５ ４ ３ 万 １ ，０ ０ ０ 円 の 合 わ せ て ２ １ 億 ６ ，４０６万９，０００円で、前年度比１．１％の増とするものであります。
健康寿命日本一を目指し、誰もが住み慣れたまちで介護サービスが受けられ、安心して暮らせるよう、介護給付及び介護予防事業を引き続き実施してまいります。
次に、後期高齢者医療特別会計予算でありますが、４億６，７０２万円で、前年度比０．７％の減とするものであります。
医療保険制度の状況を注視しつつ、奈良県後期高齢者医療広域連合と連携を図りながら、今後も適正な事務の運営に努めてまいります。
次に、下水道事業会計予算であります。
まず、収益的収入といたしましては、下水使用料収益など７億１１６万４，０００円を計上し、収益的支出といたしましては、人件費、施設の維持管理費、流域下水道管理運営費負担金などで６億２，５００万５，０００円を計上いたしま
した。
次に、資本的収入といたしましては、分担金や他会計補助金、企業債の借入、国庫補助金などで２億８，２７０万２，０００円を計上し、資本的支出といたしましては、建設改良費や流域下水道建設費負担金、企業債償還金などで４億６，
０２８万４，０００円を計上いたしました。
本年度の予算は、未普及対策として勢野東及び信貴山東で事業を行い、ストッ
クマネジメント修繕改築計画により、立野南及び城山台でマンホール蓋の更生事業を実施いたします。
今後も、水質保全と生活環境の改善を図り、快適で住みよい魅力ある地域社会を築くため事業を行います。
最後に、水道事業会計予算であります。
まず、収益的収支といたしましては、水道事業収益では、水道料金、受託工事
収益、長期前受金戻入などで７億３，３０６万１，０００円を、また、水道事業

1-16費用では、人件費をはじめ、県営水道受水費、減価償却費などで７億８，５９６
万３，０００円を計上いたしました。
次に、資本的収支といたしましては、資本的収入では、水質改善下水道事業に伴う配水管布設替工事負担金、企業債などで４億４，３９６万３，０００円を、
また、資本的支出では、建設改良費、企業債償還金などで５億１，９７４万８，
０００円を計上いたしました。
奈良県広域水道企業団設立に伴う基本協定の締結から、本年度より法定協議会が立ち上げられ、本格的に事業統合へ進んでまいります。
企業団への移行を前提としつつ、基本計画に基づく耐震化事業等を引き続き実施し、「 安 心 と 安 全 で 未 来 へ つ な ぐ 三 郷 の 水 」の 実 現 に 向 け 、取 り 組 ん で ま い る 所
存でございます。
以上が令和５年度予算の概要であります。
それでは、ここからは新年度予算関係以外の議案等に関しまして、順を追ってご説明を申し上げます。
まず初めに、「 同 意 第 １ 号 、副 町 長 の 選 任 に つ き 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 」であります。
本案につきましては、現副町長であります池田朝博氏の任期が本年３月３１日
付をもって満了となることに伴うものであります。
池田氏においては、昭和５８年８月に三郷町に奉職以来、３３年８か月にわたり総務部門に精通して業務に携わり、企画財政課長、総務部長と町の要職を歴任した後、平成２９年３月に教育長に就任し、平成３１年４月に副町長就任後は、私の補佐役としてその職務を遂行しました。その豊富な行政経験を生かしつつ、幅広い識見の人柄であることから、副町長として適任であると考え、引き続き同氏を選任いたしたく、地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意を求めるものであります。
続きまして、「 同 意 第 ２ 号 、教 育 委 員 会 教 育 長 の 任 命 に つ き 同 意 を 求 め る こ と について」であります。
本案につきましては、現教育長であります大西孝浩氏の任期が本年３月２２日付をもって満了となることに伴うものであります。
大西氏においては、昭和５８年７月から３５年９か月の間、総務、民生部門など多岐にわたる業務に携わり、総務課長、住民福祉部長と要職を歴任した後、平1-17

成３１年４月より教育長として職務を遂行しております。
行政に関して幅広い知識と優れた識見を有しており、人格も高潔であることから、教育長として適任であると考え、引き続き同氏を任命いたしたく、地方教育
行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
続 き ま し て 、「 同 意 第 ３ 号 、 監 査 委 員 の 選 任 に つ き 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 」
であります。
本案につきましては、現委員の瓜生英明氏の任期が本年３月３１日をもって満了となることに伴うものであります。
瓜生氏におかれましては、平成２７年４月に監査委員に就任いただき、２期８年にわたりその職務を遂行していただいております。
同氏は、豊富な経験はもちろんのこと、優れた識見をお持ちであり、人格的に高潔であることから、引き続き監査委員として選任いたしたく、地方自治法第１９６条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
続きまして、「 諮 問 第 １ 号 、人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 に つ き 意 見 を 求 め る こ とについて」であります。
本案につきましては、現委員の中谷裕美子氏の任期が本年６月３０日付をもって満了となることに伴うものであります。
中 谷 氏 に お か れ ま し て は 、令 和 ２ 年 ７ 月 に 人 権 擁 護 委 員 に 就 任 い た だ き 、以 来 、
人権相談や人権啓発活動等に熱心に取り組んでいただき、地域住民のためにご活躍いただいているところであります。
このことから、引き続き中谷氏を人権擁護委員に推薦したいと考え、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものであります。
続きまして、「 承 認 第 １ 号 、令 和 ４ 年 度 三 郷 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）の 専
決処分について」であります。
既決予算に３，８２１万７，０００円を追加し、補正後の予算総額を１０７億
８，７８１万６，０００円としたものであります。
妊娠届出時から、全ての妊婦及び子育て家庭が安心して出産、そして子育てができるよう応援する伴走型相談支援と、出産・子育て応援給付金を支給する経済的 支 援 を 一 体 的 に 進 め る た め 、出 産・子 育 て 応 援 交 付 金 が 新 た に 創 設 さ れ ま し た 。
このことから、給付金をはじめ、人件費や口座振替手数料、システム改修経費

1-18

などの事務費を合わせ、出産・子育て応援給付金で３，８２１万７，０００円を計上したものであります。
一方、歳入では、出産・子育て応援給付金が国及び県の補助金の対象となることから、国庫補助金で２，５５２万１，０００円を、県補助金で５８６万８，０００円をそれぞれ計上し、町負担分の６８２万８，０００円を財政調整基金繰入金から繰り入れたものであります。
なお、給付金の支給に当たっては、子ども・子育て世帯の皆様にできるだけ早く支給を開始できるよう、２月６日付をもって専決処分したものであります。
また、本事業につきまして、現在、事務を進めておりますが、年度内に全ての対象者への給付は困難であることから、全額の３，８２１万７，０００円を翌年度へ繰り越すものであります。
次 に 、「 議 案 第 １ 号 、 令 和 ４ 年 度 三 郷 町 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ９ 号 ）」 に つ い てであります。
既決予算に２，２７１万７，０００円を追加し、補正後の予算総額を１０８億
１，０５３万３，０００円とするものであります。
まず、歳出から主な内容を申し上げますと、総務費では、住民情報システムや内部情報システムなど、町の基幹システムのデータを格納しているサーバ室のエ
アコンが不調で、サーバが熱でダウンし、重要な情報の消失につながる可能性もあることから、エアコンの取り替え費用として、財産管理費で２１６万９，０００円を計上いたしました。
なお、本工事につきましては、昨今の社会情勢により、機器等の納入に時間を要することから、年度内の完了が見込めないため、全額を翌年度へ繰り越すものであります。
また、平和と安定や復興に資する有償資金協力事業を資金使途とするＳＤＧｓ
債や、基金の運用をより効率的に行うために購入した債券に係る運用利息を積み立てるため、財政調整積立金で６７万８，０００円を増額するものであります。
また、ふるさと納税について、大変ありがたいことに、当初の想定以上のご寄附をいただいたことから、返礼品の予算に追加が必要となり、ふるさとづくり推進費で１４２万８，０００円を追加するものであります。
次に、民生費では、今年度のふるさと寄附金で、社会福祉振興事業への活用を希望された方の寄附金を社会福祉振興基金へ積み立てるため、２００万４，００

1-19

０円を社会福祉総務費で計上するものであります。
また、後ほどご説明いたします国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計の補正に伴う繰出金として、社会福祉総務費では３２２万４，０００円を減額する
一方、老人福祉総務費では５９８万３，０００円を増額するものであります。
そ し て 、こ ち ら も 後 ほ ど 歳 入 で ご 説 明 い た し ま す 地 方 創 生 臨 時 交 付 金 に つ い て 、７月議会でご承認いただきました、６５歳以上の高齢者を対象とした地域振興券
発行事業の町単独分に充当するため、財源の付け替えをあわせて計上するものであります。
また、自立支援費支給費及び障害児通所給付費につきまして、当初の見込みを上回る状況にあり、予算不足が生じることから、障害者（児）福祉費で４，９９
９万４，０００円を追加するものであります。
また、児童福祉総務費では、当初、保育士宿舎借上支援事業につきまして、私
立保育園からの申請をいただいておりましたが、今回、補助の対象となる保育士がいなかったことから、４５５万４，０００円を減額するとともに、民間保育園への委託費として支出している保育園児童措置負担金につきまして、計算の基となる公定価格の増加が当初の見込みより緩やかであったことなどから、４，５９
２万４，０００円を減額するものであります。
また、未熟児養育医療費負担金につきまして、予算に不足が生じることから、未熟児養育医療費で２３万６，０００円を追加するものであります。
次に、衛生費では、火葬場管理運営委託料につきましても、当初の見込みを上回る状況にあり、予算に不足が生じることから、火葬場費で１４０万円を追加するものであります。
次に、商工費では、今年度のふるさと寄附金で、観光産業振興事業への活用を希望された寄附金を観光産業振興基金へ積み立てるため、観光費で１９３万６，
０００円を追加するものであります。
次に、土木費では、惣持寺地区調整池整備工事につきまして、起債対象事業の一部の充当率が引き上げられたことに伴い、引き上げ分１，０５０万円に地方債を充当するため、財源の付け替えを行うものであります。
次に、消防費では、国においてＪアラートの緊急地震速報の発表基準が変更されたことで、既存の防災行政無線のシステム改修が必要となることから、防災費で６４万１，０００円を追加するものであります。

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次に、教育費では、今年度のふるさと寄附金で、教育振興事業への活用を希望された寄附金１８８万４，０００円を事務局費で、文化振興事業への活用を希望された寄附金４９万６，０００円を社会教育総務費で、また、新たに創設したス
ポーツ振興基金へ１５０万円を積み立てるため、体育振興費で所要の予算を計上するものであります。
また、令和４年９月に静岡県で発生した、送迎バスに園児が置き去りにされ亡くなられた事件を受けて、令和５年４月から送迎用バスの安全装置の設置が義務化され、本町といたしましても、未来ある子ども達の安全を何よりも最優先に守るため、南畑幼稚園の送迎バスに安全装置を設置する費用として、幼稚園費で２７万円を計上するものであります。
なお、本事業につきましては、昨今の社会情勢により、機器等の納入に期間を要することから、年度内の完了が見込めないため、全額を翌年度へ繰り越すものであります。
また、スポーツセンター及びウォーターパークについて、昨年度と同様、コロナ禍による感染拡大防止の観点から、施設利用者に対する利用制限を行いながらの運営を余儀なくされたことに加え、世界的な物価高騰の影響による光熱水費や燃料費の高騰で非常に運営が厳しい状況となっております。このような現状でありながらも、指定管理者には、引き続き住民の皆様のために継続的に運営をしていただくため、本年度も継続支援金を支給するため、体育振興費で５８０万円を計上するものであります。
一方、歳入では、普通交付税の算出の基となる基準財政需要額に新たな項目が追加され、普通交付税の追加交付があったことから、地方交付税で８，００４万
３，０００円を追加するものであります。
次に、歳出でご説明いたしました未熟児療育医療費に対する負担金といたしま
して、本人負担分として負担金で９万６，０００円を、国庫負担金で７万円を、県負担金で３万５，０００円をそれぞれ追加するものであります。
次に、国民健康保険、保険基盤安定負担金につきまして、決算見込み額と当初予算額に差異が生じることから、国庫負担金で１３２万６，０００円を、県負担金で２３３万２，０００円をそれぞれ追加するものであります。
また、歳出でご説明いたしました自立支援費支給費及び障害児通所給付費の増額に伴い、国庫負担金で２，４９９万７，０００円を、県負担金で１，２４９万

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８，０００円を追加するものであります。
また、歳出でご説明いたしました民間保育所特別保育事業費補助金及び保育園
児童措置負担金の減額に伴い、国庫負担金で２，２９６万２，０００円を、国庫補助金で３０３万６，０００円を、県負担金で１，１４８万１，０００円をそれぞれ減額するものであります。
次に、地方創生臨時交付金の交付額が決定されたため、さきの６月議会で補正計上させていただいた金額と今回交付額との差額分３４８万１，０００円を国庫補助金で追加するものであります。
次に、県補助金といたしまして、送迎用バスの安全装置設置に対する補助金といたしまして、１７万５，０００円を計上するものであります。
次に、基金を活用し、購入いたしましたＳＤＧｓ債などでの運用利息を受け入れるため、財産運用収入で６７万８，０００円を追加するものであります。
次に、寄附金では、ふるさと寄附金の実績に基づき、一般寄附金で７８２万円を追加するものであります。
次に、現在進めております惣持寺地区調整池整備事業において、起債対象事業の一部充当率が引き上げられたため、土木債で１，０５０万円を追加するものであります。
最後に、財政調整基金からの繰入金を、８，３８５万５，０００円を減額することで、収支を合わせるものであります。
次に、繰越明許費でありますが、ＦＳＳ３５キャンパス整備事業及び脱炭素先行地域事業におきまして、キャンパス敷地内が金剛生駒紀泉国定公園の特別地域内であることから、両事業とも整備に当たっては、自然公園法に基づく県知事の許可が必要となります。この知事の許可に日数を要することから、年度内の完了が困難であるため、ＦＳＳ３５キャンパス整備事業で１，６００万円を、脱炭素
先行地域事業で全額の３，６６６万６，０００円を翌年度へ繰り越すものであります。
また、収集車２トンダンプ購入におきまして、ウクライナ情勢等の影響による半導体不足で車両部品等の生産に遅延が生じており、年度内の納入が困難である
ため、全額の５５０万円を翌年度へ繰り越すものであります。
また、惣持寺地区調整池整備事業におきまして、事前の周辺住民との協議におい て 、家 屋 調 査 等 の 周 辺 対 策 の 要 望 が あ り 、そ の 調 査 等 に 日 数 を 要 し た こ と か ら 、

1-22年度内の完了が困難であるため、４億１，０６１万円を翌年度へ繰り越すものであります。
また、グリーンインフラ導入検討事業におきまして、同一区域内で予定されている民間開発との事前協議等に想定以上に時間を要したことなどから、年度内の完了が困難であるため、全額の１，２００万円を翌年度へ繰り越すものであります。
続きまして、「 議 案 ２ 号 、令 和 ４ 年 度 三 郷 町 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第３ 号 ）」 に つ い て で あ り ま す 。
既決予算から３２２万４，０００円を減額し、補正後の予算総額を２５億２０
５万７，０００円とするものであります。
内容といたしまして、歳出では、国民健康保険事業費納付金について、保険基盤安定負担金が増額となる一方、財政安定化支援事業が減額となったことから、
県 に 納 め る 納 付 金 に 差 異 が 生 じ る た め 、国 民 健 康 保 険 事 業 費 納 付 金 で ５ ３ ２ 万 ５ ，０００円を減額するものであります。
一方、歳入では、新型コロナウイルス感染症の影響で保険税の納付が困難となった世帯に減免を実施しておりますが、この減免による保険税の減額分につきましては、県の補助金の対象となることから、一般被保険者国民健康保険税で８４万７，０００円を減額する一方、県支出金で同額の８４万７，０００円を増額するものです。
また、一般会計繰入金についても、保険税の減免に伴い、一般会計からの繰出金が増額となる一方、財政安定化支援事業が減額となったことから、相殺した結果、一般会計繰入金で３２２万４，０００円を減額するものであります。
なお、今回の補正予算に係る財源を充当後、歳出の財政調整基金積立金２１０
万１，０００円を増額することで収支を合わせるものであります。
続きまして、「 議 案 第 ３ 号 、令 和 ４ 年 度 三 郷 町 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 ３号 ）」 に つ い て で あ り ま す 。
保険事業の既決予算に４，０９５万３，０００円を追加し、補正後の予算総額
を２２億１，２９１万９，０００円とするものであります。
内容といたしまして、歳出では、各サービス利用の増減により予算に過不足が生じていることから、保険給付費で４，４７３万８，０００円を、地域支援事業費で３１３万円をそれぞれ追加するものであります。

1-23一方、歳入では、歳出の増額に伴いまして、国庫支出金で１，２９４万６，０００円、支払基金交付金で１，２９２万４，０００円、県支出金で７７１万６，０００円、一般会計繰入金で５９８万３，０００円をそれぞれ追加するものであります。
最後に、今回の補正予算に係る財源を充当後、歳出の介護給付費準備基金積立金を全て減額し、残る１３８万４，０００円を介護給付費準備基金から繰り入れることで収支を合わせるものであります。
次に、サービス事業の当初予算に５１万７，０００円を追加し、補正後の予算総額を６６９万円とするものであります。
内容といたしましては、居宅介護予防サービス計画作成件数の増加から、歳出の居宅介護予防サービス事業費を５１万７，０００円追加するとともに、歳入の居宅介護予防サービス計画費収入で同額を追加するものであります。
続きまして、「 議 案 第 １ ２ 号 、三 郷 町 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 施 行 条 例 の 制定について」及び「議案第１３号、三郷町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定について」は、関連がありますので一括してご説明申し上げます。
本条例の制定につきましては、これまで、国、独立行政法人、民間事業者、そして地方公共団体でそれぞれ異なる法律や条例の規定に基づいていた個人情報保護制度の運用を個人情報保護法の改正により一元化し、全国共通のルールを設定することとなりました。本町においても法にのっとった運用を行うため、現行の個人情報保護条例を廃止し、町で定めることが必要な事項に限定した条例を新たに制定するものであります。また、これまでも町で設置していた情報公開・個人情報保護審査会についても、審査会の権限等につき、国の示す例に基づいた条例を制定し、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 １ ４ 号 、三 郷 町 地 域 経 済 牽 引 事 業 の 促 進 の た め の 固 定 資 産
税の課税免除に関する条例の制定について」であります。
本条例の制定は、奈良学園大学グラウンド跡地の奈良クラブ新拠点としての活用 が 、地 域 経 済 牽 引 事 業 計 画 と し て 奈 良 県 か ら 承 認 さ れ ま し た 。こ の こ と に よ り 、
税制優遇措置が可能となったことから、固定資産税の課税免除を行うために必要な事項を定めた条例を制定し、公布の日から施行するものであります。
続 き ま し て 、「 議 案 第 １ ５ 号 、 三 郷 町 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 」
であります。

1-24

本条例改正は、令和６年度の県統一税率に向け、国民健康保険運営協議会による答申に基づいて令和５年度の税率改定を行うため、所要の改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 １ ６ 号 、三 郷 町 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 及 び 運 営 の基準に関する条例の一部改正について」及び「議案第１７号、三郷町家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正について」は、関連がありますので一括してご説明申し上げます。
本条例改正は、厚生労働省の省令により、幼児等のバス送迎に当たって安全管理の徹底に係る規定が新設されたことに伴い、安全計画の策定や自動車を運行する際の園児の所在の確認の義務化等、その他所要の改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 １ ８ 号 、三 郷 町 特 定 教 育・保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事
業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部改正について」であります。
本条例改正は、民法改正により、親権者の子に対する懲戒権の規定の削除、及び子の人格の尊重に関する規定が追加されたことに伴い、関係する法令においても懲戒権限の濫用禁止に関する規定が削除されたことから、本町においても同様の改正及び所要の改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 １ ９ 号 、三 郷 町 子 ど も・子 育 て 会 議 条 例 の 一 部 改 正 に つ いて」であります。
本条例改正は、子ども・子育て支援法の改正により、引用している条文番号にずれが生じるため、これを解消する改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 ２ ０ 号 、三 郷 町 国 民 健 康 保 険 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 」であります。
本条例改正は、出産育児一時金の額を引き上げる旨の政令の改正が行われることから、本町においても同様に、現行の４０万８，０００円を４８万８，０００
円に引き上げる改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 ２ １ 号 、三 郷 町 都 市 公 園 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 」で あ ります。
本条例改正につきましては、１、坂根児童公園の廃止、２、勢野北３号緑地の1-25

分筆による地番の追加、３、みさと第８緑地公園、みさと第９緑地公園及び勢野
北公園の都市公園への追加の３点に係る所要の改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 ２ ２ 号 、三 郷 町 水 道 事 業 給 水 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 」であります。
本条例改正は、水道事業の広域化に向け、あらかじめ開閉栓手続における電子化の推進及び本町独自の減免制度等を廃止するため、所要の改正を行い、本年４月１日から施行するものであります。
続きまして、「 議 案 第 ２ ３ 号 、奈 良 県 広 域 水 道 企 業 団 設 立 準 備 協 議 会 の 設 置 に 関する協議について」であります。
本案につきましては、水道事業等の統合に関する基本協定書に基づく奈良県広域水道企業団を設立するため、同企業団設立準備協議会の設置に要する規約について、関係地方公共団体と協議を行うものであります。
続 き ま し て 、「 議 案 第 ２ ４ 号 、 財 産 の 取 得 に つ い て 」 で あ り ま す 。
本町のごみ中継施設から新たなごみ処理施設へ可燃ごみを搬入するため、大型運搬車両を購入するもので、指名競争入札の結果、極東開発工業株式会社関西支店支店長、藤波充生を契約の相手方とし、７，２１６万円で財産購入契約を締結するもので、議会の議決を求めるものであります。
最後に、「 報 告 第 １ 号 、令 和 ４ 年 度 Ｆ Ｓ Ｓ ３ ５ キ ャ ン パ ス サ テ ラ イ ト オ フ ィ ス 整
備工事（テレワーク交付金）請負契約の契約金額変更に係る専決処分の報告について」であります。
ＦＳＳ３５キャンパス内におけるサテライトオフィスの整備工事につきまして、
内装工事が必要な範囲の増加や仕様の変更等により、当初の契約金額に３０６万２００円を増額し、本年１月２０日に変更契約を専決処分したことから、地方自治法第１８０条第２項の規定により、議会へ報告するものであります。
なお、本工事は１月２７日に完了しております。
以上が本定例会に提案いたしました議案の主な内容であります。慎重審議賜りますようお願い申し上げ、提案説明とさせていただきます。
議長（伊藤勇二）

以上で提案理由の説明を終結します。

暫時休憩いたします。再開は午前１０時５０分といたします。
休憩

午前１０時３３分

1-26

再

開

議長（伊藤勇二）

午前１０時５０分

休憩を解き、再開します。

〔議案朗読〕
議 長（ 伊 藤 勇 二 ）

次 に 、日 程 第 ３ ４ 、「 発 議 第 １ 号 、三 郷 町 議 会 委 員 会 条 例 の 一 部 改正について」を議題とし、事務局に朗読させます。
議会事務局主任（小村雄一）

朗読します。

発議第１号、令和５年３月７日、三郷町議会議長

伊藤勇二

様。

三郷町議会委員会条例の一部改正について。
このことについて、別紙のとおり提出いたします。
提出者

神崎静代。

賛成者

髙田好子、木口屋修三、辰己圭一。

三郷町議会委員会条例の一部を改正する条例。
三郷町議会委員会条例（昭和６２年６月三郷町条例第２３号）の一部を次のように改正する。
第 ２ 条 第 ２ 項 中 、「 ７ 人 」 を 「 ６ 人 」 に 改 め る 。
付則。この条例は令和５年４月３０日から施行する。
次のページには、一部改正条例新旧対照表を添付しております。
以上でございます。
〔提案理由の説明〕
議 長（ 伊 藤 勇 二 ） た だ い ま 朗 読 の 発 議 第 １ 号 に つ い て 、提 案 理 由 の 説 明 を 求 め ま す 。
１番、神崎静代議員。
１ 番 （ 神 崎 静 代 ）（ 登 壇 ）それでは、改正理由を述べます。

本条例の改正につきましては、令和４年１２月第４回定例会におきまして付託され、可決されました三郷町議会の議員の定数条例の一部改正において、１３人
から１２人に改めました。これに伴い、三郷町議会委員会条例における委員定数について、総務建設常任委員会はこれまでどおりの６人、文教厚生常任委員会を７人から６人に変更するものです。
なお、この条例は令和５年４月３０日から施行します。
以上です。
議長（伊藤勇二）

以上で提案理由の説明を終結します。

お諮りします。ただいまの発議第１号について、三郷町議会会議規則第３９条

1-27

第３項の規定により、委員会付託を省略し、本会議において採決したいと思いま
すが、ご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）議 長（ 伊 藤 勇 二 ）異 議 な し と 認 め ま す 。 し た が っ て 、「 発 議 第 １ 号 、三 郷 町 議 会 委 員

会条例の一部改正について」は、委員会付託を省略し、本会議において採決することに決定しました。
〔質疑・討論・採決〕
議長（伊藤勇二）

これより質疑に入ります。

質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論を終結し、採決します。
「発議第１号、三郷町議会委員会条例の一部改正について」は、原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）議長（伊藤勇二）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
〔議案朗読〕
議 長（ 伊 藤 勇 二 ）日程第３５、「 発 議 第 ２ 号 、三 郷 町 議 会 の 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る

条例の制定について」を議題とし、事務局に朗読させます。
議会事務局主任（小村雄一）

朗読します。

発議第２号、令和５年３月７日、三郷町議会議長

伊藤勇二

様。

三郷町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について。
このことについて、別紙のとおり提出いたします。
提出者

辰己圭一。

賛成者

神 崎 静 代 、先 山 哲 子 、髙 田 好 子 、木 谷 慎 一 郎 、澤山田勝男、高岡美 穂 、木 口 屋 修 三 、進。

個人情報の保護に関する法律、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法
律、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律の三つの法律が個人情報の保護に関する法律に統合され、全国的に共通のルールが規定されることとなりました。
先ほどの議案第１２号での説明のとおり、町執行機関は国の法律の直接適用と1-28

なり、法施行条例を制定することとなります。
その一方、議会は、独立性の観点から直接適用から除かれるため、当議会における個人情報の保護を図り、その取り扱いについて町執行機関と差異が生じることがないよう、第１章総則から第６章罰則までを定めております。
付則といたしまして、令和５年４月１日から施行するものであります。
以上でございます。
〔提案理由の説明〕
議 長（ 伊 藤 勇 二 ） た だ い ま 朗 読 の 発 議 第 ２ 号 に つ い て 、提 案 理 由 の 説 明 を 求 め ま す 。
１０番、辰己圭一議員。
１ ０ 番 （ 辰 己 圭 一 ）（ 登 壇 ）そ れ で は 、 議 長 の お 許 し を い た だ き ま し て 、「 発 議 第 ２号、三郷町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について」提案理由を述べます。
社会全体のデジタル化に対応した個人情報保護とデータ流通の両立、個人情報保護制度の国際的な調和を図ることを目的に、令和３年５月１９日に公布された
デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に係る法律により、個人情報の保護に関する法律が改正され、同法、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律、独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律の３本の法律が個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 に 統 合 さ れ 、国 の 行 政 機 関 、地 方 公 共 団 体 の 機 関（ 議会を除く）等における個人情報の取り扱い等に関する共通ルールが規定されることとなりました。
しかしながら、令和５年４月１日の改正後の個人情報の保護に関する法律の規定が直接適用される地方公共団体の執行機関に対し、地方議会は適用対象外となるため、引き続き議会における個人情報の保護を図る必要があることから、三郷
町議会独自の本条例の制定を提案するものであります。
なお、施行期日については、令和５年４月１日とするものであります。
以上、ご審議の上、議員各位のご賛同をよろしくお願いします。
議長（伊藤勇二）

以上で提案理由の説明を終結します。

〔審議日程及び委員会付託〕議長（伊藤勇二）

それでは、審議日程及び委員会付託については、先般の議会運営委員会において決定されておりますので、これを事務局に朗読させます。
議会事務局主任（小村雄一）

朗 読 い た し ま す 。（ 別 紙 １ 頁 ～ ８ 頁 ）1-29

以上でございます。
議長（伊藤勇二）

お諮りします。ただいま朗読のとおり、それぞれ所管の委員会に付託の上、審議することにご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）議長（伊藤勇二）

異議なしと認めます。したがって、ただいま朗読のとおり、それぞれ所管の委員会に付託の上、審議することに決定しました。
〔一般質問〕
議長（伊藤勇二）日 程 第 ３ ６ 、「 一 般 質 問 」 を 行 い ま す 。

三郷町議会会議規則第５５条、同一議員につき同一の議題について３回を超えることができないと規定されております。また、第５６条の規定により、質問、答弁合わせて原則１時間以内と制限します。
一般質問の順番については、同規則第６１条第３項の規定により通告順といたします。
それでは、通告順により質問を許します。各位のご協力の下、運営が円滑になされますよう、よろしくお願いいたします。
それでは、６番、髙田好子議員。一問一答方式で行います。
６ 番（ 髙 田 好 子 ）（登壇）

お は よ う ご ざ い ま す 。今 期 最 後 の 一 般 質 問 と な り ま す 。よろしくお願いいたします。
それでは、議長のお許しをいただきまして、先般通告させていただきました１
問目の項目、障がい者（児）福祉について質問させていただきます。
働くということは、単に生計を営むための手段であるだけでなく、障がい者の就労は、本人の自立と社会参加の重要な柱であるとともに、誰もが役割を担い、その能力を存分に発揮して活躍できる共生社会の実現につながり、言うまでもな
く、障がいの有無にかかわらず、能力に応じて職業を獲得し、かつ維持し、有益で生産的有利な職業に従事することは権利であり、ノーマライゼーション、障がいのある人が障がいのない人と同等に生活し、共に生き生きと活躍できる社会を
目 指 す こ と を 具 現 化 す る と い う 意 味 で も 、障 が い 者 が 働 く こ と を 生 活 の 一 部 と し 、当たり前に地域で暮らしていくことへの支援は地域福祉の重要なテーマであります。
社会の変化や法律の改正により、障がい者の雇用の場は広がりつつあると思いますが、コロナ禍で障がい者別の雇用状況は減少しており、障がい者の就労の厳

1-30

しさは理解ができます。
障がい者の就労としては、企業などに一般就労している方、一般企業での就労が難しいが、支援者のサポートがあれば就労が可能で雇用契約を結ぶ就労継続支
援Ａ型、スキルや体調の面で雇用契約を結んで働くことが困難な就労継続支援Ｂ型があり、障害者総合支援法による就労系の障害福祉サービスに当たります。
いずれにしても、本人の意向に沿った形の就労ができるように、サービスの提供、多くの障がい者が社会で活躍できるよう、就労機会を着実に拡大しなければならないと考えております。
そ こ で 、お 尋 ね い た し ま す 。特 別 支 援 学 校 卒 業 後 や 障 が い 者（ 児 ）の 一 般 就 労 、
就労継続支援、就労移行支援に対する本町の取り組みの現状と課題についてお聞
かせください。
また、誰もが安心して暮らせるまちを目指し、インクルーシブの観点からＦＳ
Ｓ３５キャンパス内のサテライトオフィスで障がい者の雇用を創出してくださる
ことは、障がい者の活躍の場が増え、高く評価しているところです。
令和２年の９月議会で、障がい者の就労支援等として勢野北の商業施設用地の活用の話をお聞きしておりましたが、活用はどのようになっているでしょうか。
最後に、障がい児（者）の重度化、高齢化が、親なき後に備えるとともに、障がい児（者）の入所施設や病院からの地域移行を進めるため、重度障がいにも対応できる専門性を有し、地域生活において障がい児（者）やその家族の緊急事態に対応を図ることを目的としている地域生活支援拠点等の整備が令和５年度末までの目標となっていますが、整備達成状況をお聞かせください。よろしくお願いいたします。
議長（伊藤勇二）

辰巳住民福祉部長。

住 民 福 祉 部 長 （ 辰 巳 政 行 ）（ 登 壇 ）おはようございます。よろしくお願いします。

それでは、髙田議員の１問目のご質問にお答えさせていただきます。
近年、コロナ禍で社会が急速に変化する中、地域福祉に対するニーズも多様化しています。本町におきましても、障がいの有無、性別、年齢に関係なく、全ての人が支え合い、誰もが生き生きと生活できる共生社会の実現、ひいては「インクルーシブシティさんごう」の実現を目指しており、当たり前に地域で暮らしていくことへの支援が大変重要であると認識しております。
まず、１点目のご質問、特別支援学校卒業後や障がい者（児）の一般就労・就1-31

労継続支援・就労移行に対する取り組みの現状と課題についてでございますが、毎年、特別支援学校の３年生に対して先生と情報共有し、就職・就労の状況を把握しております。また、学校では、卒業に向け職場体験を実施し、さまざまな活動を通して本人の特性に合った就労支援を行っております。今後も引き続き、特別支援学校の先生と情報を共有し、サポートしてまいります。就労継続支援、就労移行支援につきましては、サービス量、利用者数ともに増加傾向にあり、一般就労への移行を促進するために、引き続き利用を推進してまいります。
次に、２点目のご質問、勢野北の商業施設用地の活用につきましては、令和６年４月にレイモンドヒルズ保育園の横に就労継続支援事業所が開設予定と伺っております。また、本年４月にＦＳＳ３５キャンパス内においても開設の予定があり、本町の就労継続支援事業所は令和６年度には４か所となります。今後も、町内の就労系の事業所と連携を図りながら、利用者の方の一般就労に向けてバックアップしてまいりたいと考えております。
最後に、３点目のご質問、地域生活支援拠点の整備ですが、現在、西和７町で一般相談事業として業務を行っております、上牧町にあります社会福祉法人がグ
ループホームの新設を予定しております。そのグループホームを、障がいをお持ちの方やご家族の緊急事態に対応する地域生活支援拠点として使用できないかを
現在、西和７町で協議を行っているところであります。
今後、本町といたしましても、各関係機関と連携・協力し、障がいをお持ちの方、そしてそのご家族に寄り添いながら、障がい福祉施策の推進に努めてまいりたいと考えております。
さらに、多様性が尊重され、障がいの有無、年齢、性別などによって分け隔てられることなく、誰もが地域で心から安心して楽しみながら暮らせる社会につなげるため、誰一人取り残されることのない「インクルーシブシティさんごう」の実現を目指し、誰もが居場所や役割を持ち、生涯にわたって地域で活躍できる全世代・全員活躍型「生涯活躍のまち」の核となるエリアとして、ＦＳＳ３５キャ
ンパスを有効に活用し、官民連携で全ての人が生き生きと安心して当たり前に暮らせるまちづくりを進めてまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）髙田議員、再質問を許します。

６ 番（ 髙 田 好 子 ）（登壇）

今 、部 長 の ほ う か ら 、就 労 支 援 等 さ ま ざ ま お 聞 か せ い た だ

1-32

きまして、その中から何個かお聞きさせていただきたいと思います。
まず、就労継続支援の就労移行の支援の利用者数、分かれば教えてください。
また、就労継続支援の事業所が現在１か所しかないところが４か所に増えるとお聞きして、今まで町外の事業所まで通っておられた方にとっては、住み慣れた三郷町で働けることを本当に喜んでいただけるんじゃないかなというふうに思っております。また、就労支援が４か所になるということで、そちらの４か所の名称や、また、就労継続支援のＡ型かＢ型かというのもあわせて教えてください。
最 後 に 、地 域 支 援 拠 点 の 整 備 で す が 、上 牧 町 に グ ル ー プ ホ ー ム を 新 た に 新 設 と 、建てられるというふうに捉えてよろしいんですね。その一部を緊急時の受け入れなどに使っていくということでしょうか。
いずれにしましても、令和５年度末までという期限になっております。もうあまり時間もありませんので、西和７町で課題等もあろうかと思いますが、スピード感を持って進めていただきたいと思います。
障がい者がどこで暮らすかは本人の意向が最優先されなければなりません。高齢者介護でも住み慣れた地域、自宅での生活が重視されていますが、障がい者も同様、施設から地域への流れが基本となっております。本人の意向が尊重され、住み慣れた自宅や地域で暮らせるようになることが理想ですが、それによりご家族の方が介護・介助に当たることになれば、家族の負担が増し、仕事を辞めなけ
ればいけないような状況も生じる可能性があります。地域移行を進めるに当たっては、サービスの受け皿を用意することとあわせ、ケアの社会化、家族の負担軽減にも取り組まなければならないと考えております。
全ての住民が障がいの有無にかかわらず、自分らしさを発揮し、誰もが安心して生活できるまちづくりを進めていただくことをお願いし、ご答弁をお聞きし、私の１問目の質問を終了させていただきます。
議長（伊藤勇二）

辰巳住民福祉部長。

住 民 福 祉 部 長（ 辰 巳 政 行 ）（登壇）

そ れ で は 、髙 田 議 員 の 再 質 問 に お 答 え さ せ て い た

だきます。
まず、１点目の就労支援等の利用者数につきましては、本年２月１日現在です
けれども、就労継続支援が７６名で前年より６名の増加です。また、就労移行支援が５名で前年より２名の増加となっております。
次に、２点目の就労継続支援事業所の名称についてでございます。

1-33

ま ず 、事 業 所 名 が「 ま ん な り 」、平 成 ２ ７ 年 の １ ０ 月 に 設 立 を さ れ 、所 在 地 が 立
野南２丁目で就労継続支援のＢ型でございます。なお、定員は２０名です。
次 に 、事 業 所 名 が「 Ｗ ｉ ｎ － Ｗ ｉ ｎ 」、令 和 ４ 年 の ５ 月 設 立 で 、所 在 地 が 立 野 南
２丁目、そして就労継続支援のＢ型で定員が２０名となっております。
次 に 、事 業 所 名 が 檸 檬 会「 レ イ モ ン ド ヴ ィ レ ッ ジ 」、こ ち ら に つ き ま し て は 令 和
５年の４月設立の予定で、所在地が立野北３丁目、こちらにつきましては就労継続支援のＡ型が定員１０名で、就労移行支援といたしまして定員が６名と伺っております。
最 後 に 、事 業 所 名 が 檸 檬 会「 レ イ モ ン ド ヒ ル ズ 」、こ ち ら に つ き ま し て は 令 和 ６
年の４月の設立の予定で、所在地が勢野北５丁目、就労継続支援のＢ型で定員２５名となっております。
先ほど、就労継続支援の事業所としては４か所になるんですけれども、檸檬会
の ほ う の「 レ イ モ ン ド ヴ ィ レ ッ ジ 」に つ き ま し て は 就 労 移 行 支 援 も あ り ま す の で 、これを含めますと５か所ということになります。
最後に、３点目の地域生活支援拠点の整備につきましては、先ほども申し上げましたが、西和７町で一般相談事業所として委託している上牧町の社会福祉法人が令和５年度中に補助金の申請を行い、現在、一般相談事業をしている土地の向
かいの敷地内に新たにグループホームの建設を予定しており、このグループホームの中に緊急時の受け入れ、そして一人暮らしの体験の場として居室を１室確保してもらえるように、現在、協議中であります。
いずれにいたしましても、地域生活支援拠点の整備につきましては、三郷町が音頭を取って、７町を引っ張っていくぐらいの気持ちで臨んでいきたいと考えているところでございます。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

１問目の質問は終了しました。

続きまして、２問目の質問に移ります。６番、髙田好子議員。
６ 番（ 髙 田 好 子 ）（登壇）

続 き ま し て 、２ 問 目 の 質 問 、不 登 校 の 子 ど も た ち へ の 支 援についてお伺いいたします。
今回の質問は、昨年の１２月議会に続き２回目の質問となります。不登校支援対策につきましては、本町では学校をはじめ、関係機関が連携して日々取り組ん
でいただいていると思いますが、登校できなくなってしまった子どもや保護者の1-34

方の不安や悩みというものは計り知れないものがあると思い、再度質問させていただきます。
２０１７年２月に、不登校の子ども達への支援について、義務教育の段階における普通教育に相当する教育の機会の確保等に関する法律、教育機会確保法に不登校児童・生徒の定義が定められました。法整備により、学校復帰のみを目標とせず、社会的自立に向けた支援を目標とし、従来の不登校対策を転換して、学校以 外 で の 多 様 な 学 び の 場 の 重 要 性 や 、子 ど も 達 が 不 登 校 と な る 原 因 は さ ま ざ ま で 、悩みや苦しみを抱える状況下において登校を強いられた場合、さらに追い込まれていくケースも少なくないため、子ども達の休養の必要性を認め、こうしたことを踏まえ、国や自治体が子ども達の状況を継続的に把握し、子どもとその親には学校外施設などでさまざまな情報を提供するようにも求めています。
文部科学省の調査では、２０２１年度の全国小中学校における不登校児童・生
徒数は過去最高の２４万４，９４０人に上り、前年度から４万８，８１３人増加しました。懸念されるのが不登校によって孤立状態に陥る子ども達です。文科省
は、学校内外で相談や指導を受けず、不登校が長期化している児童・生徒が２１
年度で４万６，３９６人いるとしています。全児童・生徒数が減少傾向にある中で、不登校児童・生徒の割合が９年連続で増加傾向にあり、小学生では７７人に１人、中学生では２０人に１人が不登校との調査結果も報告されています。
また、これまでは不登校は中学生や高校生の問題と思われていましたが、小学校 の 不 登 校 が １ ０ 年 前 に 比 べ て ３ ．６ 倍 に ま で 増 え 、不 登 校 が 若 年 化 し て い ま す 。
小学校１年生から不登校になる子どももおり、本人や保護者の方の不安や負担は大きいものがあると思います。
不登校に至る原因としては、人間関係やいじめなどの理由で学校に行きたくな
いとはっきりと意識化されている場合と、本人は行きたいと思っていても、急に頭痛や腹痛など意識とは逆の身体症状が出てしまう場合や、コロナ禍による生活変化の影響が大きく、学校生活が制限される中、友達がつくれなかったり、登校
意欲が湧きにくかったりしたことなどもあり、原因はさまざまと考えられています。
また、発達障がいや、以前、一般質問でも取り上げられていたＨＳＣ、ハイリー・センシティブ・チャイルド、人一倍、敏感さを生まれ持つ気質の子どもが近年において増加しつつあり、学校生活をしていく中で困難な状況が増えることか

1-35

ら負担が大きく、学校不適応を起こしやすいと推測されており、子ども達におけるさまざまな特性が認識されないまま適切な指導や必要とされる支援を受けられず、結果的に不登校に至ってしまう事例もあるとされており、また、課題は学校現場だけではなく、家庭環境などにも複雑に絡み合っている場合もあり、学校だ
けでは対応が困難なケースも増加していると思われます。
そんな中、学校でも家庭でもない子どもの第三の居場所として注目されているのがフリースクールです。フリースクールは日本で約３０年前に生まれた不登校の子ども達の受け皿で、民間の施設で、現在、全国に５００か所ほどあり、６歳から１８歳までの子ども達を受け入れています。法整備による学校以外の多様な学びの概念は学校に限定されないということです。学校以外の居場所としてフリースクールの設置は大変重要と考えており、学校以外の選択肢の一つとして用意しておく責任があるのではないかと思っております。
そこで、本町のフリースクールへの認識、設置に対するお考えをお尋ねいたします。よろしくお願いいたします。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

そ れ で は 、髙 田 議 員 の ２ 問 目 の ご 質 問 に お 答 え さ せ て

いただきます。
初めに、本町の不登校児童・生徒の２月時点での状況を申し上げますと、三郷小学校６人、三郷北小学校６人、三郷中学校２４人の計３６人であります。
また、その中でも９０日以上欠席している児童・生徒は、三郷小学校５人、三郷北小学校２人、三郷中学校１３人、計２０名であり、不登校児童・生徒のうち
５５．６％が９０日以上欠席している状況であります。
このような状況の中、昨年１２月定例会における議員のご質問に対しまして、
本 町 で は 、学 校 や 関 係 機 関 で 構 成 さ れ た 不 登 校 対 策 連 絡 会 の 中 で 情 報 共 有 を 図 り 、
不登校の児童・生徒のみならず、欠席が増えつつある児童・生徒に対しても個々の状況に応じた支援を行っているため、フリースクールの設置は考えていない旨の答弁をさせていただきました。
しかしながら、その後、町長が神奈川県横須賀市への視察の際にフリースクー
ルの必要性の説明を受け、また、１２月議会の反省会におきまして、検討してはどうかとの意見がありました。
ま た 、定 例 教 育 委 員 会 に お き ま し て も 、教 育 委 員 か ら 、フ リ ー ス ク ー ル を 含 め 、

1-36子ども達の居場所づくりを考えてはどうかという意見を頂戴いたしました。
このことから、再度、教育委員会内部で協議をした結果、不登校対策連絡会で不登校になった要因を的確に把握し、学校現場と情報を共有しながら心のケアを行うことのみではなく、学校でもない家庭でもない居場所づくりが必要であることに至りました。
つきましては、学校へ登校することができない、いわゆるひきこもり傾向がある児童・生徒に対しては、学校外で学んだり友達と過ごしたりできる居場所であります校外でのフリースクールで対応し、並行して、学校へ登校することはでき
るが教室に入れない児童・生徒に対しては校内でのフリースクールでの対応という二本立てで検討してまいりたいと考えております。
そのため、令和５年度に先進地への視察を行う予算も計上させていただいており、子ども達が安心して過ごすことができ、学ぶことができる居場所を提供するとともに、一人ひとりに寄り添ったサポートを行い、社会的自立や学校復帰を児童・生徒たちと一緒に目指していけるような、三郷町の実情に沿った居場所でありますフリースクールの設置に向け、関係機関との連携を図ってまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）髙田議員、再質問を許します。

６ 番（ 髙 田 好 子 ）（ 登 壇 ）今 、部 長 の ほ う か ら 不 登 校 対 策 と し て 、町 長 を は じ め 、さま ざ ま な 関 係 機 関 と も フ リ ー ス ク ー ル に つ い て 検 討 し て い た だ い て 、ま た 、今 回 、フリースクールも視野に入れた先進地の視察も実施する旨をお聞きして、フリー
スクール設置に向けて前向きに検討してくださり、感謝申し上げます。
フリースクールは居場所としての機能だけではなく、心のケアにも特化していると思います。不登校の子ども達は、そこに至るまでにさまざまな心の傷を負っていることが多く、学校に行けずに苦しみ、繊細な気持ちになっている場合があるので、学校、家庭、社会が寄り添い、共感したり受け入れたりすることが大切
で、子どもの自己肯定感を高めるためにフリースクールという選択肢が存在すると考えております。
そこで、今、先進地などのことも言っていただいたんですけれども、フリースクール設置に向けて今後どのように進められるのか、また、スケジュール等が決まっていれば、取り組み等をお聞かせください。
また、不登校児童・生徒への支援のための家庭訪問、教育相談、別室登校、ス

1-37

クールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーとの連携など、町外の民間施設を居場所としている子どももいるため、個々の状況に応じて、不登校児童・生徒への支援の充実につながるガイドラインの作成や、不登校で悩む保護者の方に対して、子育てに役立つ冊子を発行してはいかがでしょうか。
今こうしているときも、もんもんとした思いを抱えながら自宅で過ごしている子ども達がいます。これからの不登校支援は学校内外における多様な学びの場の理解を深めていくことが重要であり、子ども達が安心して学べる環境を整備していくためにも、本町の不登校支援をより一層推進していただきますようお願い申し上げて、ご答弁をお聞きし、私の２問目の質問を終了させていただきます。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。そ れ で は 、髙 田 議 員 の 再 質 問 に お 答 え させていただきます。
まず、１点目の今後のスケジュールですけれども、新年度に入りまして、できるだけ早いめに先進地のほうに視察へ行って、進めてまいりたいと考えております。
また、２点目のガイドラインや保護者に対する冊子についても、どういうもの
かをちょっと勉強させていただいて、今後、作成するかどうかの検討をさせていただきたいなと思っております。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

２問目の質問は終了しました。

６番、髙田好子議員の質問は以上をもって終結します。
それでは、８番、澤美穂議員。一問一答方式で行います。
８ 番（ 澤美穂）（登壇）

議 長 の お 許 し を い た だ き ま し て 、私 の １ 問 目 、メ タ バ ー スを活用した子ども達の居場所づくりを質問させていただきます。
メタバース、名前だけは知っている方も多いと思います。コンピューターの中に構築された３次元の仮想空間やそのサービスを指します。非日常的な体験を気軽に楽しめたり、アバターという自分の分身のキャラクターを作って、メタバー
ス内でほかの人たちと気軽にコミュニケーションが取れたり、また、ビジネスに
活 用 す る こ と も で き 、無 限 の 可 能 性 を 秘 め て い て 、非 常 に 注 目 を 集 め て お り ま す 。
任天堂の「あつまれどうぶつの森」のＣＭで「あつ森」というゲームがあるこ
ともご存知だと思いますが、この「あつ森」も広義のメタバースの一種として挙1-38

げられています。クリスマスシーズン等に品切れ、品薄になり、高額転売されていたことからも、その人気の高さが子ども達の関心の高さを表していると言えるでしょう。
同時に、全国的に子ども達が、いじめ、性被害、児童虐待、ヤングケアラー問
題等、あらゆる危険にさらされています。自分がされていることが悪いことやおかしいことだという認識がないために、誰にも相談しない、できない。また、どこに相談したらいいのかも分からない場合も考えられます。また、誰かに話すことで自分の親が怒られると思い、誰にも言わないケースや、加害者からは、こん
なことが知られたら家族が大変なことになると子ども達の不安をあおって、ほかの人に言えないように口止めをするケースも多くあることが分かっています。
エスカレートすれば不登校やひきこもりの原因となり、最悪の場合、精神的にも追い詰められた子どもは自死を選ぶかもしれません。絶対にそんなことがあってはならないのです。
この春から三郷町でも、いよいよ待ちに待った子ども食堂が稼働する予定でしたが、残念ながら、先日の会議で５月８日以降の動向を見てからということになりました。子ども食堂は、ただ単に食事をするだけではなく、一緒に遊んだり勉
強することで心を許してくれ、悩みを相談してくれたり、話を聞かせてくれる場
として付加価値がある食堂を目指したいと考えていますが、子ども食堂に来られる子どもはまだいいです。家から出ることが嫌な子どもや知らない人と接するのが苦手な子もいるでしょう。低学年では保護者不在での単独での参加が難しく、もしかしたら保護者の中には子ども食堂に行ってはいけないという方もおられるかもしれません。
十人十色という言葉があるように、子ども達にも多種多様、それぞれの個性があり、考え方もみんな違います。私の小学生だった頃は十把一からげだったような対応の仕方にも多様性が求められる時代になってきています。私たち大人は、
子 ど も た ち が 困 っ た と き 、先 生 や 周 り の 大 人 に 助 け を 求 め ら れ な い 子 の た め に も 、
誰にも知られず、こっそり好きな場所で好きなときにログインができる仮想空間の第三の居場所、サードプレイスを提供すべきだと考えますが、いかがでしょう
か、お聞かせください。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

そ れ で は 、澤 議 員 の ご 質 問 に お 答 え さ せ て い た だ き ま

1-39

す。
全国的に令和４年１０月２７日に公表されました文部科学省の調査によりますと、小中学校におけるいじめの認知件数は５９万８，４９９件で、令和３年調査に比べ９万６，７２５件増加しております。
また、福祉行政報告によりますと、１８歳までにおける児童虐待対応件数は１
６ 万 ２ ，８ ８ ４ 件 で 、同 じ く 令 和 ３ 年 報 告 に 比 べ ７ ，２ ８ ６ 件 増 加 し て お り ま す 。
さらに、新型コロナウイルス感染症により、学校や家庭における生活や環境が大きく変化し、子ども達の行動等にも大きな影響を与えております。人と人との距離が広がる中、不安を相談できない子ども達がいることも考えられ、悩みについても、従来とは異なる形で現れたり、一人で抱え込んだりすることも考慮する必要があることから、周囲の大人が子ども達のＳＯＳを受け止め、重層的支援体
制 と し て 関 係 機 関 等 に つ な げ て い く こ と が 重 要 だ と 考 え て お り ま す 。こ れ ま で も 、ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー 、心 の 相 談 員 、作 業 療 法 士 等 に よ る 相 談 体 制 の 充 実 を 図 り 、未然防止と早期発見・早期対応に努めてまいりましたが、一方で、増え続けている学校や関係機関に出向くことができない子ども達への相談体制をさらに充実させる必要があると考えております。
さて、議員ご質問のメタバースの活用についてですが、メタバースとは、インターネット上に構築される仮想空間において、さまざまなサービスやコンテンツが提供されるものであります。また、多人数が参加可能で、参加者がアバター、
いわゆる自分自身の分身を操作して自由に行動ができ、他の参加者と交流が可能であり、オンラインゲームに近い感覚で、子ども達にとっては触れてもらいやす
い環境と言えます。
この空間内でアバター同士が近づくと対話が可能となり、同級生や先生に出会って挨拶することができたり、時間を決めて先生とコミュニケーションを図ることや相談に応じたりするといった活用方法が考えられます。
本町といたしましては、不登校の児童・生徒にとって学習支援につなげる一つの取り組みとしてメタバースを活用できればと考えているところであります。
そのため、令和５年度に、メタバースも含めたＩＣＴを活用した子ども達への取り組みを行っている先進地への視察を行い、行政だけで行うのではなく、民間のノウハウを生かすとともに、官民連携によりサードププレイスづくりを検討してまいりたいと考えております。

1-40

以上でございます。
議長（伊藤勇二）
８番（澤澤議員、再質問を許します。

美 穂 ）（ 登 壇 ）前向きなご答弁、ありがとうございます。

内閣府の平成３０年度の調査によると、ひきこもりの状態になっている４０か
ら６４歳の人数は約６１．３万人で、７年以上引き籠もっている者の割合が５割近くを占めており、長期化しております。きっかけは不登校からという人もおられます。
年度替わりでお忙しいと思いますが、子ども達の成長は待ったなしです。早急に先進地へ赴き、先進事例を持ち帰り、三郷町の新たな居場所となるスポーツパークに加え、先ほど髙田議員が要望されたフリースクールも含め、子ども達が自分に合った学びの場や心地よい居場所選びにたくさんの選択肢を与えてあげていただきたいと切に願います。
有山楓ちゃんの痛ましい事件が起こってから来年で２０年になります。学校支
援ボランティアメンバー内でも高齢化が進み、以前から見守りが手薄な場所があることが気がかりでしたが、それをカバーすべく、要望したビーコンを設置してくださることになり、非常にありがたいです。三郷町内の全小学生がビーコンをつけていることで、子ども達が犯罪に巻き込まれ、傷つけられたり命を落とすことがないよう、抑止力として大きな効果が期待できます。次は子ども達の心をも守っていただきたいと思います。
三郷町がファーストペンギンとなり、奈良県下だけでなく、全国の市町村をも牽引していただくことで、三郷町の知名度も上げ、子ども達がより暮らしやすくなる三郷町を目指していただくことを要望いたしまして、私の１問目の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
議長（伊藤勇二）

大西教育長。

教 育 長（ 大 西 孝 浩 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。澤 議 員 か ら 答 弁 は 必 要 な い と い う こ とでございますけれども。不登校対策につきまして、先ほど髙田議員、また澤議員からご意見を頂戴いたしました。ありがとうございます。
今現在、不登校対策につきましては、先ほど髙田議員からありましたとおり、
フ リ ー ス ク ー ル に つ き ま し て は 、学 校 外 、学 校 内 、二 本 立 て で 今 考 え て お り ま す 。
学校外につきましては、先ほど澤議員からありました、ＦＳＳ３５キャンパスを利用して何かフリースクールを考えていきたいなというふうに考えております。

1-41

ただ、その運営であったり、いろんな詳細につきましては、ちょっと時間がかかりますので、先進地に行って、それを受けた内容で進めていきたい。できました
ら令和６年度から運用できればなというふうに考えております。
一方、学校内につきましては、今現在、奈良県の教育委員会で令和５年度からスタートします学校内フリースクール制度を活用しながら対応していきたいなというふうに考えておりますので、学校内につきましては速やかに設置を進めていきたいなというふうに考えております。
また、メタバースにつきましては、私もちょっとはっきり分からないものですから、先進地の結果を聞きながら対応させていただきたいなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

１問目の質問は終了しました。

続きまして、２問目の質問に移ります。８番、澤美穂議員。
８ 番（ 澤美穂）（登壇）

２ 問 目 、紙 お む つ の リ サ イ ク ル で ゼ ロ エ ミ ッ シ ョ ン 推 進 をお伺いいたします。
環境省が令和２年３月に発表した「使用済紙おむつの再生利用等に関するガイ
ドラインについて」によりますと、２０１５年度では一般廃棄物に占める紙おむ
つの割合は４．３から４．８％、２０３０年度には６．６から７．１％と推計され、地域によってはより高い比率となる可能性もあるとされており、高齢化率の高い三郷町では、もっと高くなる可能性もあります。
赤ちゃんのおむつはサイズも小さく、２、３年程度の限定なもので、遅かれ早かれいずれは必要でなくなるものですが、大人は使い始めると、亡くなるまでおむつが取れることはないと言っても過言ではないでしょう。長い人だと２０年以上 使 い 続 け る こ と も あ り 、ま さ に 右 肩 上 が り で そ の 数 は 増 え て い く こ と で し ょ う 。
ユ ニ・チ ャ ー ム に よ れ ば 、２ ０ １ ０ 年 度 に 子 ど も 用 １ ，３ ５ ０ 億 円 、大 人 用 １ ，４４０億円だったおむつ市場が、２０１２年には子ども用１，３９０億円、大人用１，５９０億円と子ども用を追い抜き、既に逆転をしています。子ども用と比
べると、おむつ自体のサイズも大きく、使用後のおむつは体積も４倍となり、重さは比べ物にならないほど重くかさばるため、おむつのごみの量がとても多くなってしまいます。
子育てをする中で皆さんも経験されたかと思いますが、自分を責めるものの一

1-42つに紙おむつを洗濯機で洗ってしまうということ、あるんですね。気をつけているんですけれども、子育てに疲れているんでしょう。子どもの洗濯物と一緒に紙
お む つ を 入 れ て 洗 っ て し ま い ま す と 、開 け た 瞬 間 、や っ て も う た と 思 う ん で す ね 。
もう洗濯物にはついているし、洗濯槽の中も、中のポリマーが破れて膨張して、えらいことになっているんですけれども、もう半泣きになりながらポリマーをこそぎ取って、やったりした記憶もあるんですけれども。
こ れ が 私 、去 年 ２ 月 か ら 認 知 症 の 父 を 引 き 取 り 、一 緒 に 暮 ら し て い る の で す が 、父親が自分の脱いだ紙おむつを洗濯機に間違えて入れていたことがありました。
そのときは、洗濯物を出そうと思ったら、やけに重たいから、これ、脱水できてないんちゃうかと思うと、中から何倍にも膨らんだ、パンパンになった大人用の
紙おむつ、パンツタイプなんですけど、出てきまして、そのときに思ったのが、大人用だからこれだけ頑丈にできているのかなと思ったんです。本当におむつのお化けという言葉がぴったりなぐらい重くてパンパンで、張り裂けそうになっているおむつだったんですけれども。
一般の生ごみと違って紙おむつには高分子吸収材が入っているため、一度吸収した水分を逃がさない仕組みになっており、燃えにくく、完全に燃やすには多くの燃料が必要となり、地球温暖化の原因となる二酸化炭素がより多く発生すると言われています。
東京都環境局によると、一般ごみとして回収した使用済み紙おむつは水分を多く含んで燃えにくく、通常より高い温度の８００度以上で焼却しなければならな
いということで、炉への負担や燃料費増、環境への悪影響が懸念されています。
高齢者施設では、産廃業者に支払う処理費用が経営を圧迫し、重いおむつのごみの廃棄は重労働で職員への負担も大きい。負担は家庭でも同様で、ごみ保管場
所への悪臭も深刻だとされています。
使用済みのおむつごみ、これ、週２回の回収だとすると、１回につき１０キロ近くの重さになることもあるそうで、老老介護ではごみ出しも重労働になり、旦那さんを介護されている奥さんがごみ出しができないような状態で、だんだんと捨てられなくなり、ごみ屋敷となるケースも増加しているそうです。三郷町ではごみ出しのサポートがあるので、対象者にしっかりとサービスを教えてあげていただきたいと思います。
三郷町では、新ごみ施設で可燃ごみの処理を行う予定となっておりまして、中1-43

継施設でごみを積み替え、運ぶことになっております。重たくかさばるおむつがなければ、ごみを運ぶ量も回数も減り、費用負担も減ると考えます。紙おむつのリサイクルを行う考えはあるかどうか、お聞かせください。お願いします。
議長（伊藤勇二）

水口環境整備部長。

環 境 整 備 部 長（ 水 口 洋 司 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。澤 議 員 の ２ 問 目 の ご 質 問 に お 答

えいたします。
まず、本町におけるごみの資源化・減量化に関する取り組みを改めてご紹介させていただきます。
平 成 ２ ７ 年 度 か ら 実 施 し て い る 資 源 ご み の 分 別 回 収 を は じ め 、剪 定 枝 、刈 り 草 、間伐材等の堆肥化やペレット化、信貴山地区をモデルとして始めた生ごみ資源化
モデル事業、また、令和２年度からは、家庭系ごみの分別・リサイクルを促進するため、ごみ袋を透明及び半透明に指定いたしました。さらには、ごみ減量化に対する自主的な取り組みを促進するため、生ごみ処理機を住民に貸与する生ごみ処理機モニター事業などを実践した結果、令和３年度の資源化率は県内でも高水準である２６．８６％となりました。また、来年度には、さらなる資源化・減量化に向け、本町若手職員で構成するワンセブンプロジェクトの提案による「みんなで持ち歩こうマイボトル普及事業」や家庭ごみリユース事業などの事業を展開する予定としております。
さ て 、ご 質 問 の 紙 お む つ の リ サ イ ク ル で ご ざ い ま す が 、紙 お む つ の 生 産 量 は 年 々増加傾向にあり、２０１８年には乳幼児用、大人用合わせて約２３５億枚が生産されており、乳幼児用では２０１０年の１．７倍、大人用では１．５倍となっています。高齢化が進む中、今後も生産量の増加に比例して消費量の増加も見込ま
れ て お り 、リ サ イ ク ル を 含 め た 処 理 方 法 に つ い て は 、環 境 省 が 令 和 ２ 年 ３ 月 に「 使
用済紙おむつの再生利用に関するガイドライン」を策定するなど、全国的な課題となっています。
現在、本町では紙おむつは可燃ごみと一緒に収集しており、分別収集を行っていないため排出量は把握できておりませんが、環境省のガイドラインで示されている一般廃棄物に占める紙おむつの割合で算出しますと、令和３年度の実績で２３０トンから２５６トンと推計されます。また、その処理については、他の可燃ごみと同様に焼却処理しております。
紙おむつについては、上質パルプ、樹脂、高分子吸収材といった素材で構成さ

1-44

れ て お り 、リ サ イ ク ル に よ り パ ル プ 等 の 有 効 利 用 が 可 能 で あ る と 言 わ れ て い ま す 。
紙おむつのリサイクルに取り組む自治体は全国でも数例しか見られませんが、紙おむつの適切な分別回収と再生利用により、焼却炉や埋め立て処分場への負担軽
減 、Ｃ Ｏ ２ 排 出 量 の 削 減 、資 源 の 有 効 利 用 が 可 能 と な る こ と か ら 、民 間 企 業 に お いてもリサイクル施設の運営や市町村へのリサイクルシステムの導入提案を行っている事例もございます。
しかしながら、このようなリサイクルシステムの導入に当たっては、新たな収集体制の確立、収集時の衛生面の課題や臭いの発生、汚物を取り除く手間を要す
ること、また、分別回収によるプライバシーの問題など課題も多く、適切な処理に向けた運用方法の確立やリサイクル技術に関する知見の蓄積等、十分な検討が必要であると考えております。
今後につきましては、他町の導入事例も参考にしながら、紙おむつの再生利用を含む処理方法について調査研究、そして検討を進めていき、循環型社会の推進に努めてまいりたいと思いますので、ご理解賜りたいと存じます。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）
８ 番（ 澤澤議員、再質問を許します。

美穂）
（登壇）

現 在 の 状 況 を お 聞 か せ い た だ き ま し た け れ ど も 。お む つ を

お む つ と す る 水 平 リ サ イ ク ル で は な く 、今 、さ ま ざ ま 方 法 が 試 み ら れ て お り ま す 。
株式会社ＬＩＸＩＬは、国土交通省下水道局、豊田市上下水道局及び特別養護老人ホーム三九園というんですかね、の協力の下、高齢者施設に設置した紙おむ
つ処理機から出る産廃物、し尿を下水道へ排出し、影響を確認する調査及びごみ
処理負担の軽減による自治体のごみ処理への影響とＣＯ２排出量の調査をする社
会実験を始められており、国土交通省のプロジェクト「破砕・回収型紙オムツ処理による介護負担と環境負荷低減」の一つに採択されており、この社会実験の結果を踏まえ、各関係省庁や自治体、高齢者施設などの意見を聞きながら、本事業の事業化を進めていかれるような取り組みをされております。
福岡県大木町、人口約１万４，０００人、２００８年、全国で２番目に「もった い な い 宣 言（ ゼ ロ ・ ウ ェ イ ス ト 宣 言 ）」を 行 っ た 大 木 町 で は 、お む つ の 排 出 推 定
量が１１７トン、２０１１年の時点の推計です。燃えるごみの中の使用済みのおむつは１１％と、いろいろ取り組みをされているんですけれども、先ほども言いました、紙おむつを紙おむつにする水平リサイクルだけではなく、紙おむつをペ

1-45

レット燃料にしたりと、たくさんの試みが全国的にされております。
いろいろと予算のこと、プライバシーの問題、たくさん課題はありますが、高齢者のおむつは確実に増加していきます。さまざまな事例を参考にし、三郷町に合った方法を確立していただくことを要望し、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
議長（伊藤勇二）

８番、澤美穂議員の質問は以上をもって終結します。

暫時休憩します。再開は午後１時といたします。
休憩

午前１１時５７分

再開午後

議長（伊藤勇二）

１時００分

休憩を解き、再開します。

それでは、２番、久保安正議員。
２ 番（ 久 保 安 正 ）（登壇）

県 域 水 道 一 体 化 ま で の 三 郷 町 水 道 会 計 の 累 積 赤 字 は 、一 般会計からの繰り入れで解消をということで質問させていただきます。
昨年の１０月１３日、第４回奈良県広域水道企業団設立準備協議会が開かれ、「今後の県域水道一体化の運営について」という資料が提出されました。その中の「奈良市不参加での県域水道一体化の経営見通しと今後の運営についての考え
方 」 の 財 政 ル ー ル の 項 で 、「 ２ 月 １ ７ 日 、 第 ２ 回 協 議 会 了 承 ど お り 」 と し て 、「 資産等の引継ぎ」として、２０２５年度の「統合までに生じた累積欠損金は当該団
体 に お い て 解 消 し て お く 」、こ の よ う に 記 さ れ て お り ま す 。県 域 水 道 一 体 化 に つ いて、当初は、市町村の水道会計の累積赤字、累積黒字、いずれについてもそのま
ま企業団に引き継ぐとしていたものを方針転換したものであります。
三郷町の水道事業は、自己水をやめて県水一本化したことや有収率の低下などの影響で近年、大きな赤字となっています。ついては、次のことにお答えをお願
いいたします。
一つは、県域水道一体化までの水道会計は多額の累積赤字となると予想されま
すが、町の見通しはいかがですか。
二つ目、住民生活は物価高と賃金の伸び悩みでますます苦しくなっています。
累積赤字が生じても、住民の暮らしを痛めつける水道料金の値上げはせず、一般
会 計 か ら の 繰 り 入 れ で 解 消 す べ き と 思 い ま す が 、町 の お 考 え を お 聞 か せ く だ さ い 。
議長（伊藤勇二）

水口環境整備部長。

環 境 整 備 部 長（ 水 口 洋 司 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。そ れ で は 、久 保 議 員 の ご 質 問 に お 答

1-46えいたします。
県域水道一体化に関しましては、令和７年度からの事業統合に向け、令和５年２月１日に水道事業の統合に関する基本協定書が奈良県をはじめとした２８の参加 団 体 の 間 で 締 結 さ れ 、同 時 に 奈 良 県 広 域 水 道 企 業 団 基 本 計 画 が 承 認 さ れ ま し た 。
これをもって、本年４月の法定協議会設置に向けた規約の制定等、関係議案を本議会に上程しているところであります。
議員おっしゃるとおり、基本計画の中で資産等の引き継ぎに関しまして、累積欠損金がある構成団体は令和６年度中に累積欠損金を解消しておくということと明記されています。
まず、ご質問の累積赤字の今後の見通しでございますが、水道事業会計では、
平成３０年度に自己水を廃止し、県水受水１００％への転換や料金値下げの影響から、毎年、損失が発生している状況であり、令和３年度決算での累積欠損金は約７，５００万円に及んでいるところであります。一体化まであと２年余りとなりましたが、今年度以降も単年度での損失は続く見込みであることから、一層の経費縮減への取り組みや利益剰余金の取り崩しを行い、累積欠損金を最小限に抑えるよう努めてまいります。
次に、欠損金が生じても水道料金の値上げはせずに一般会計からの繰り入れで解消すべきとのご質問でございますが、水道事業会計におきましても、近年の物
価高騰のあおりを受け、義務的経費の上昇を余儀なくされている状況であります
が、住民生活に直結する水道料金については、価格の据え置きに加え、コロナ減免を令和４年９月から令和５年３月までの７か月間実施するなど、特段配慮を行っているところでございます。最終的な累積欠損金の処理方法、特に一般会計から の 繰 り 入 れ に つ き ま し て は 、水 道 事 業 会 計 に お い て あ ら ゆ る 対 策 を 講 じ た 上 で 、町の財政部局とも協議を行ってまいりたいと考えております。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

久保議員、再質問を許します。

２ 番 （ 久 保 安 正 ）（ 登 壇 ）今、部長から答弁をいただきました。

水道事業の管理者は森町長になっております。それと、私は一般会計から繰り入れて累積赤字を解消すべきだと思っています。一般会計との関連もありますので、森町長にお聞きをいたします。
先ほど部長からもありましたけども、水道事業会計、この２０２２年度の決算

1-47についても、配付された予算書を見ますと、２０２２年度の損益計算書では９，１４１万円の赤字になっております。２０２３年度についても９，３３１万円の赤字決算になるという、当該年度で９，３３１万円の赤字になるという予算が提案されております。県域水道一体化の２０２５年度までには、かなりの額の累積赤字というふうになるということは明白でございます。
改めてですけども、町民の暮らしを守る、物価高から町民の暮らしを守るという立場で、あと移行までにもう少ししか時間もありませんもので、一般会計からの繰り入れで累積赤字の解消をするということでいくべきじゃないかと。住民の方にも、町民の方にも安心感を与えるべきじゃないかというふうに思いますけども、町長のご答弁をお願いいたします。
議長（伊藤勇二）
町長（森

森町長。

宏 範 ）（ 登 壇 ）久保議員の再質問にお答えしたいと思います。

ほとんどの答えは、先ほど環境整備部長、水口部長が言ったとおりでございま
して、今この時点でどうするかというのは、あと２年あるわけでございます。経
費節減に努めます。ただし、金額が大きいことは、それは事実でありまして、私も認識しているところですけれども、この時点で、じゃ、全て一般会計で繰り入れるということではなくって、経費節減も含めます。ただし、値上げをするつもりは今のところはありません。ありませんが、住民さんに負担をかけるということは、せっかく一体化で非常に安定した値段になるということも踏まえましたところ、この２年間を、やっぱり今よりも下がるのに、今この２年だけ上げるというのもおかしな話になると思います。
しかしながら、やはり今ここで全てを一般会計になったら、経費節減をする努
力をやっぱりやってみたいんですね。そうでなかったら、簡単に一般会計から繰り入れるとなったら、多分なんですが、もうそれでええわ、そんで水道課のほうとしても、もうそれでええやん、もう経費節減なんかせんでもええやんというよ
うになってしまいますので、あくまでも経費節減をした中で、１年後には結論を出したいなと思っております。
ですから、ほとんど環境整備部長が言うた内容とは変わりませんけれども、今のこの時点で、はっきりと繰り入れをするという答えは、ちょっと今ここでは持ち合わせていないということでご理解いただければありがたいなと思います。
議長（伊藤勇二）

２番、久保安正議員の質問は、以上をもって終結します。

1-48

それでは、１番、神崎静代議員。一問一答方式で行います。
１ 番（ 神 崎 静 代 ）（登壇）

そ れ で は 、１ 問 目 、学 校 部 活 動 の 地 域 連 携 や 地 域 ク ラ ブ 活動への移行について質問します。
過重負担に苦しむ教員の労働条件を改善するために、昨年６月に運動部活動の地域移行等に関する検討会議提言がまとめられ、２０２３年度以降に休日部活動の地域移行を着実に実施するという指針が示されました。それを受けて、全国各地で実践研究を行い、その成果を普及することで地域移行の全国展開につなげよ
うと事例集も出しました。
しかし、事例集には、受け皿となる組織が不足している、そもそも存在していないという課題があることに加え、組織の運営力や財政面での懸念も存在し、運営団体を持続可能な形で確保していくことについては、多くの地域で課題と認識しているとあります。
講じられた対策の項目でも、当面は受け皿を担いながら十分に収入を得て持続的に運営できる体制を構築できる組織は少ないとあります。受け皿となる組織が不足している現状に対して、スポーツ庁は昨年１２月２７日に、２０２３年度からの３年間で集中的に地域移行を進めるという当初の方針を撤回し、国としては一律に定めず、「 地 域 の 実 情 等 に 応 じ て 可 能 な 限 り 早 期 の 実 現 を 目 指 す 」と 軌 道 修
正をするガイドラインを公表しました。
三郷町の現状と今後の見通しについてお答えください。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

そ れ で は 、神 崎 議 員 の ご 質 問 に お 答 え さ せ て い た だ きます。
国では、学校部活動が近年、少子化の進展や教職員の恒常的な時間外勤務を背景に、将来に向けて持続可能な運営が困難になることを見込んでおり、こうした状況を打開するため、学校部活動の地域連携や地域クラブへの移行への改革を打
ち出しております。
これを受け、スポーツ庁は、議員がおっしゃるとおり、当初は地域移行の達成
時期を中学校は令和７年度末までとしていたものを、昨年１２月には、受け皿となる組織や指導者不足など、さまざまな課題が山積みしている地域が多数あることから、達成期間を設けずに「地域の実情に応じて可能な限り早期の実現を目指す」とした新たなガイドラインが出されております。

1-49このことから、本町といたしましては、地域の受け皿として、三郷町スポーツ
協会、元気ひまわりクラブ三郷をはじめ、各種スポーツ団体、そして昨年７月に包括協定を締結しております奈良クラブ等のご協力を得て進めていければと考えております。
また、指導者の確保につきましても同様に、先ほどの各種団体の皆様にご協力をお願いするとともに、県が地域連携・移行を総合的にマネジメントするための人材バンクを設置することから、そちらとも連絡調整しながら、活用してまいりたいと考えております。
また、地域団体や民間事業者が部活動の運営主体となった場合、会費などの家計負担が重くなると困窮世帯の生徒が参加できない事態を避けるため、新たな保護者負担を国が支援することも示されております。
つきましては、まずは関係部署及び中学校とも話し合い、課題を解決しつつ、近隣市町村の状況を参考にしながら、昨年９月の一般質問で木口屋議員に答弁させていただきましたとおり、令和７年度末の実現に向けて進めてまいりたいと考
えております。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

神崎議員、再質問を許します。

１ 番（ 神 崎 静 代 ）（ 登 壇 ） 三 郷 町 で は 受 け 皿 が あ る と い う こ と で 、当 初 の 予 定 ど お り 、
２０２３年度からの３年間で移行できるというふうな回答だったと思いますけれども、例えば陸上部などはいろいろな種目がありますけれども、そういった部も含 め て 、大 体 ３ 年 間 で 移 行 で き る と い う 答 え で よ ろ し い の で し ょ う か 。確 認 で す 。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。神 崎 議 員 の 再 質 問 に お 答 え さ せ て い た だ

きます。
先ほど、いろいろな団体にお願いするというふうに答弁しましたけど、それでも賄えない場合は、先ほどお伝えしたように、人材バンクとかもあるので、その辺は県とも調整しながら、あらゆる種目に対応できるような体制で臨んでいきた
いなと思っております。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

神崎議員、再々質問を許します。

１ 番（ 神 崎 静 代 ）（登壇）

三郷町では大体３年間でできる見通しだということだった

1-50

と思います。
学校の先生が、やっぱり過重負担を減らすということが最大の目的ではありますけれども、昨年１２月に出されたガイドラインを見ますと、やっぱり生徒側からのことも書かれておりまして、１週間当たりの授業日数は２９単位時間、２４
時間１０分ですけれども、その一方で、中学生がそういった部活動に充てる時間というのが、それに匹敵する程度の長時間になってしまうというような、生徒達にアンケートをした答えで、平成２９年度に行ったアンケート調査では、かなりの 生 徒 が や っ ぱ り 長 時 間 、部 活 動 を 行 っ て い る と い う よ う な 結 果 が 出 て お り ま す 。
そういったことは、子ども達の負担とかいう観点から考えてもやっぱり問題だというようなことが書かれております。
こういったことも踏まえて、平日は少なくとも１日、週末は少なくとも１日以
上を休養日とし、１日の活動時間は平日で２時間程度、休業日は３時間程度を基準とするということにしています。教師だけでなく、成長期にある生徒側から見ても、このことは大変大事なことだと思っています。
三郷中学校の現在の部活動の時間を見てみますと、通常の練習は大体３時間ぐ
らいかと思いますけれども、試合のときは５時間から、長いときは１０時間というようなこともあり、先生方のこういった負担が大変大きくなっていると思いますのでね。これから３年かけて少しずつ移行していって、３年たったらほぼ移行が完了するような感じなんですけれども、いろいろな問題も、平日は学校の先生が指導して土日は地域でということになると、やっぱりいろいろな、中学校と地域での連携とか、そういった問題もあり、そのことがメリットになる場合もあり
ますし、また、逆にデメリットになる場合も考えられますので、そういったことも、さまざまな問題についてもちゃんと考えながらやっていってほしいと思います。
一番の問題は、やっぱり先生方の負担を減らすというところから話が始まっておりますので、その辺がちゃんと考えられながら移行できるようにと思っておりますけれども。
議長（伊藤勇二）

大西教育長。

教 育 長（ 大 西 孝 浩 ）（登壇）

そ れ で は 、神 崎 議 員 の 再 々 質 問 に お 答 え を さ せ て い た だ

きたいと思います。
確かに中学校の部活動の移行につきましては、先生方の働き方改革の一環とし

1-51

て導入されたわけでありますけれども、当初はやはり休日の移行をということで国も示しておりますし、県のほうもその方向で今現在、進んでおります。
本町にありましては、まず受け皿となるスポーツ協会、また、ひまわりクラブ
でどういった種目がいわゆる受けてもらえるのかというところの話し合いをしな
がら、また、部活動には一定、生徒指導上の取り組みも含まれておりますので、そういったことも、先ほど部長の答弁がありましたとおり、問題をまず洗い出して、それを解決しながら、受け皿となるところと協議をしていきたい。
３年以内で必ずできるかというと、ここで、ちょっと申し訳ございませんが、明言は避けたいのは、全ての部が３年以内にできるかというのは、この段階ではまだちょっと分からないです。ただし、３年かけてできるところはやはり進めて
いきたいなというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいなというふうに思います。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

１問目の質問は終了しました。

続きまして、２問目の質問に移ります。１番、神崎静代議員。
１ 番（ 神 崎 静 代 ）（登壇）

で は 、２ 問 目 の 質 問 に 移 り ま す 。選 挙 の 投 票 率 向 上 の た めにということです。
前回の統一地方選挙での三郷町の投票率は、知事選が４６．０７％、県議選が４５．５２％、町議選が５２．０５％で、県平均や平群町、斑鳩町と比べて低い
投票率でした。三郷町は坂道が多く、高齢化が進んでおり、選挙に行きたくても投票所に行くことができないという声をたくさん聞いています。
例えば私が住んでいる夕陽ケ丘では、以前は東部自治会館が投票所でしたが、夕陽ケ丘の自治会館の建て替えのときに東信貴ケ丘自治会館に変更されました。
夕 陽 ケ 丘 の 人 た ち は 、今 ま で は 坂 を 下 っ た と こ ろ に あ る 東 部 自 治 会 館 だ っ た の が 、東部自治会館の下ったところから逆に、すごい高い、きつい坂を上らなければならなくなりまして、何とかならないかという声が選挙が近づくと多数寄せられます。また、信貴ケ丘も、行きはよいよい帰りは怖いということで、行きしなは下り坂なんですけど帰りはきつい坂を上らなければならないというような状況です。
２０１９年９月議会で南議員の一般質問に対して、高齢化に伴う投票所への移動が困難な方への対策は生駒郡内共通の課題であり、生駒郡選挙管理委員会連合
会でも先進地域への視察等を行いながら、随時、情報を共有し、意見交換しなが

1-52

ら、本町の特性に応じた移動支援の実施に向けた方向性を示したいという答弁でした。投票率向上に向けて、この間どのような取り組みをし、今後どのようにしたいと考えていらっしゃいますか。ご答弁をお願いします。
議長（伊藤勇二）

加地総務部長。

総 務 部 長（ 加 地 義 之 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。そ れ で は 、神 崎 議 員 の ２ 問 目 の ご 質

問にお答えさせていただきます。
本年４月に統一地方選挙が執行されますが、前回４年前の統一地方選挙では、議員ご指摘のとおり、県平均や平群町、斑鳩町と比べて低い投票率となっております。その後、執行されました国政選挙では、令和元年の参議院議員通常選挙が５０．４３％、令和３年の衆議院議員総選挙が６１．８２％、令和４年の参議院議員通常選挙が５５．９３％であり、平群町、斑鳩町と比べると低いものの、いずれも県平均、国平均を上回る投票率となったものであります。
前回の一般質問でも回答させていただきましたが、投票率の向上のため、本町
では、町広報、ホームページにおける選挙期日・投票所等の案内、病院や滞在地などで投票できる不在者投票の案内に加えて、国・県の選挙では、転出者で本町に選挙権がある方には個別に案内文書を送付するなど、投票の機会を失わないよ
う努めております。また、選挙当日には、防災行政無線を使用し、啓発放送を行うとともに、前日・当日の公用車による啓発巡回も随時行っているところでございます。あわせて、若年層の政治的関心を高めるため、地元の西和清陵高校へ奈
良県選挙管理委員会と合同で選挙出前授業も実施しております。
次に、議員ご質問の投票所までの移動が困難な方への対策、いわゆる移動支援についてでありますが、平成２８年の参議院議員通常選挙から投票所を１か所増設しましたが、依然として地域によっては、坂道が多く、高齢化等により投票所までの移動が困難になっている状況があることは承知しております。
前回の一般質問の後、移動支援として移動式投票所を検討するため、実際に先進地に視察も行い、実施に向けて検討してまいりましたが、移動式投票所については、投票所の統廃合等の代替措置的な側面が強く、人員確保や本町の地形的な特性による駐車場所の問題もあり、最終的には本町にはなじまないと判断したものでございます。
しかしながら、議員ご指摘のとおり、選挙に行きたいが行くことができない有権者の投票機会を確保することは、投票率向上の観点からも大変重要であると考1-53

えております。このことから、例えば、予約制乗合タクシーを利用した公共交通
支援や、巡回バスなどを利用した直接的支援など、さまざまな観点で利用条件や費用面なども含めて検討しながら、本町の具体的な移動支援の方法を検討してまいりたいと考えているところでございます。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

神崎議員、再質問を許します。

１ 番（ 神 崎 静 代 ）（登壇）

視 察 に 行 っ た り と か 、い ろ い ろ と 検 討 を さ れ て い る こ と は分かりましたけれども、前回、南真紀議員が質問したのが２０１９年で、ちょうど統一地方選挙の後だったので４年間あったわけですけれども、具体的にどうのこうのというのが、なかなか進んでいないという状況ですね。
今回の４月にはとても間に合わないとは思いますけれども、今おっしゃったデ
マンドタクシーの利用だとか。各地域を回る移動式の投票所とか、そういったのは投票所を減らしたところが採用しているというふうにおっしゃっていましたけ
れども、投票所を減らしたところでなくても別にこういうのっていいんじゃない
かなと私は思っています。投票日はとても無理ですけれども、期日前に例えば自治会館を１時間ずつ巡っていくとか、そういうようなやり方でやるという方法は考えられるんじゃないかなと思っています。
デマンドタクシーも、コロナワクチン接種のときに利用されたように、無料とか、あるいはもうちょっと、１００円ぐらいで乗れるとか、そういうふうな方法もあると思いますので、誰でもが利用しやすい方法をぜひ考えていただきたいと思いますので、お願いをしておきます。
議長（伊藤勇二）

１番、神崎静代議員の質問は、以上をもって終結します。

それでは、５番、先山哲子議員。
５ 番 （ 先 山 哲 子 ）（ 登 壇 ）

議 長 の お 許 し を 得 ま し て 、 私 の 質 問 、「 う 歯 の あ る 子 ど もを減らすには」を質問させていただきます。
「 ウ シ 」と い う の は 、モ ー モ ー 鳴 く 牛 の こ と で は あ り ま せ ん 。
「 ウ 」と い う 字 は
当用漢字になるのはややこしい字なんです。だから一般には平仮名で書きます。
またお帰りになったら辞書でも参考になさってください。
「 シ 」は「 歯 」と い う 字ですね。
齲歯とは一般にいう虫歯のことであります。歯のエナメル質、象牙質などの固い部分が侵されることで、いわゆる虫歯菌の酸で歯が溶かされる病気を齲蝕とも

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いいます。齲歯ともいいますし、齲蝕ともいいます。
齲歯は発展途上国には少ないのです。といいますのは、お菓子とか糖分をあまり取らないんですね、一番の大きな原因は。先進国では糖分の、お砂糖の入った飲み物、お菓子類を好んで摂取いたしますね、子どもから大人まで。私も大好きなんですけれど、甘いものが。お酒は全く飲めませんので。それで虫歯になりやすく、一種の文明病とも言われております。
特に１０歳から１８歳の子ども達がかかりやすく、中学生では、治療済みの歯も含め、処置済みの歯も含めて、齲歯が自分の中にある、要は現在、虫歯を持っている、治療済みという子ども達は大体７０ないし８０％と言われております。
虫歯治療は早ければ早いほど痛くないですし、軽くて済みますし、子どもの小さ
いときの日常の食習慣と、あと、口腔ケア、口の中のケアが大切と言われております。
歯の表面はエナメル質でできておりますし、小さいお子さんたちの乳歯は薄くて柔らかいので進行が速く、虫歯になる進行が速いんですね。また、痛みもあまり感じられないそうです。それで短期間で広範囲に虫歯に広がり、なりやすいとも言われております。どうせ乳歯は生え替わるのだからとのんきな気持ちでいますと、数か月で神経まで進行して、手の施しようがない大変なことになる場合もあります。
ま た 、乳 歯 が 生 え 替 わ っ て 永 久 歯 に な り ま す ね 。そ の と き に 虫 歯 を お ろ そ か に 、治療しなくて放っておくと、今度、永久歯がずれて生えたり、歯は一生ものです
からね、永久歯は。十分にかみ合わせがいかなくて、かみづらい、食事がしにく
い、力が弱い、また、歯並びが悪くなる、顎の発達や成長に大きな影響もすると言われております。
爪や髪の毛の皮膚は、髪の毛もあまり再生しない場合もありますが、基本的には再生いたしますが、永久歯を失うと、一生、歯なしの生活になり、話にならな
いということになりますね。歯は大切な一生ものであり、小さい子どもの頃から自分の歯に関心を持たせ、定期健診を受ける、また早期の治療もするなど、親御さんも一緒になって管理、そういうことをしていただきたいと思います。
また、乳歯は、先ほど言いましたように、永久歯に比べて有機質が多く、酸の化学反応の影響を受けやすく、また、子どもは糖分の多い甘いものが大好きなものですから、それがまた一番の虫歯の要因でありますが、自分では、小さいお子

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さんほど十分なブラッシングも行えないというのが実情であります。そういうこともあって虫歯になりやすく、そして隣の歯もまた虫歯に侵されるということになるわけですね。
大人に比べまして子どもさん、小さい子どもさんほど、顎、口、そして歯も小さく、治療もしにくい、またケアもしにくい、また発見が遅くなる、そういったことがありますし、また、先ほど言いましたように、虫歯になる進行が速いわけですね。それから、骨の髄まで侵されることもあります。虫歯の要因は歯の質、それから細菌によるもの、あと、糖分を摂取するため、あと、発見が遅れて治療の時間が遅れるということで。歯は一生ものであります。
私は歯と目はすごくいいんですね。視力も、自慢じゃないですが、眼鏡をかけたことがありません。１．０あります。それと、歯も定期健診を受けております
ので、歯は一生ものでありますから。虫歯になりかかった治療はしたことがありますけれど、歯が痛くなった経験もないですし、全部自分の歯で、入れ歯とか差
し歯はございません。その分は、やっぱり歯が丈夫ですと長生きすると言われておりますので、あまり長生きしたくもないのもあるんですけれども。皆さん、歯は大切にしていただきたいと思いますね。
それと、先ほど言いましたように、子ども達が虫歯にかかる率は非常に高く、一つデータによりますと、１歳児で虫歯にかかっている子ども達、１０％、２歳児で４０％、３歳以上で何と７０％と言われております。三郷町におけます乳幼児の健診、それと子ども達、小学校、中学校とあるわけですが、その歯科の健診はどのようになっておりますでしょうか。お聞かせいただきたいと思います。
その結果、虫歯とかの状況ですね。治療が必要な状況とか、その辺もお聞かせいただきたいと思います。
議長（伊藤勇二）

坂田こども未来創造部長。

こ ど も 未 来 創 造 部 長（ 坂 田 達 也 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。そ れ で は 、先 山 議 員 さ んのご質問にお答えさせていただきます。
ご承知のとおり、齲歯とは虫歯のことを意味し、口腔内の細菌が飲食物に含まれる糖分を栄養として作り出した酸によって歯が溶かされる病気のことをいいます。
また、歯周病は、細菌の感染によって炎症を引き起こし、歯を支える骨や歯肉が溶けていく病気のことで、齲歯と歯周病は歯科の二大疾患と言われています。

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この二大疾患は、成人期になると心臓病や内臓疾患、認知症等の重症化リスクの要因となり、子どもの頃から歯磨きなどのケアを習慣づけることが予防対策として最も効果的であると実証されています。
このようなことから、本町では、妊娠届時の妊婦に対し、歯周病検診を勧奨す
るなど、妊娠期から歯の健康づくりを啓発し、歯の疾患に対する意識を高め、子どもの歯の健康を守ることにつなげています。
さて、本町における乳幼児、小中学校の歯科健診の状況についてでございます
が、まず、乳幼児は１歳半及び３歳半健診時に歯科健診を実施しており、小中学校では、全学年の児童・生徒を対象に毎年、健診を実施しています。
また、健診の結果につきましては、令和３年度実績で、１歳半は齲歯の被患率が ゼ ロ で あ り 、３ 歳 半 で は ７ ．６ ％ 、小 学 校 で は ２ ２ ．６ ％ 、中 学 校 で は ４ ．４ ％の被患率でありました。
本町における健診の状況及び結果につきましては、以上でございます。
議長（伊藤勇二）

先山議員、再質問を許します。

５ 番（ 先 山 哲 子 ）（登壇）

虫 歯 や 歯 周 病 は 生 活 習 慣 病 と も 言 わ れ 、初 期 は 自 覚 症 状 がなく、日頃のケア、定期的な健診が大切と言われて、そしてまた早期発見・早期治療が一番重要となっています。毎日、歯磨きだけでは落とせない汚れもありま
すし、また、歯石とかステイン、ステインは着色という意味ですね。ちょっと歯が黄ばんだりします。皆さん、コーヒーとかお茶を飲んでも必ず後、ゆすいでくださいね、お白湯か水で。それが着色して。私はやっぱり気をつけていてても、何年かに１回は、きれいに取っていただいています。やっぱり歯が黄色いよりは白いほうがいいと思いますので。歯は命ですので。着色のステインなどは歯科病院へ行かないと取れません。健康な歯を保っている人は、先ほど言いましたように、長寿にもつながると言われております。
日本は世界一の長寿国ではありますが、平均寿命と歯の寿命には差があります
ので、日本ではね。だから、平均寿命よりも早くに歯が悪くなる、歯を失っていることが、そういう方が多いわけですね。例えば男性は、２０２１年の平均寿命が８１．４７歳です。女性は８７．５７歳に対し、残っている歯はそれよりも短く、歯のない、話にならない歯なしの生活が男性は１２年、また女性は１９年も続くと言われております。つまり、子どもの頃より定期的な健診、また虫歯や歯周病の予防をしていくことがいかに大事かということですね。歯は失ったら、永1-57

久歯は元に返りません。
先ほど答弁ありましたように、歯周病はいろいろな病気の原因に、内臓の病気にものすごく深く関係しております。心臓病、いろいろな内臓の疾患、また認知症も早まると言われております。先だって岸田総理が、やっぱり歯は大事だということで、歯の健診にすごく力を入れると国会のほうで答弁をされていること、
たまたま私も聞きました。今ほど言いましたように、歯のケアは全身病とも大きく関わっており、いかに大切かということで、歯の健診、また未然の予防、治療には力を入れていただきたいと思いますので、町としては、これから歯のケアに関 し て 、い か に 大 切 か と い う こ と を 、広 報 を 通 し て 時 々 、掲 載 し て い た だ け れ ば 、
お知らせしていただければと、町民の健康のために、いただきたいと思います。
この件はいかがでしょうか。
それと、先ほど町の数値を聞かせていただきましたが、奈良県、また国との比較 は 、三 郷 町 と の 比 較 で す ね 。そ の こ と は ど の よ う に な っ て お り ま す で し ょ う か 、
お聞かせください。
議長（伊藤勇二）

坂田こども未来創造部長。

こ ど も 未 来 創 造 部 長（ 坂 田 達 也 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。そ れ で は 、先 山 議 員 の 再

質問についてお答えをさせていただきます。
まず初めに、国や県の齲歯の被患率につきましては、令和３年度実績で、１歳半 で は 、国 １ ．１ ％ 、県 ０ ．６ ８ ％ 、３ 歳 半 で は 、国 １ １ ．８ ％ 、県 １ ２ ．３ ％ 、
小 学 校 で は 、国 ３ ９ ％ 、県 ４ １ ．３ ％ 、中 学 校 で は 、国 ３ ０ ．４ ％ 、県 ２ ７ ．４ ％となっております。
議員ご質問の国及び県との比較についてでございますが、本町の子どもは全ての年齢層において国・県の平均値を大幅に下回り、齲歯の被患率が非常に低いという結果になっています。
本町といたしましては、この結果に満足することなく、齲歯のある子どもを減らすため、乳幼児健診等の機会を捉え、引き続き保護者の皆様に歯の健康について啓発等を行い、より一層、歯科疾患の予防を推進してまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

先山議員、再々質問を許します。

５ 番（ 先 山 哲 子 ）（登壇） 県と国との数値の比較で三郷は随分優秀だなと思いました。
しかし、小学校のお子さんたちは結構、２３％近い罹患率でありますし、小さい

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お子さんは、乳児とか幼児は親の責任だと思います、半分ね。やっぱり小さいときから習慣づけるということが大事でありますので、引き続き親御さんには、小さいお子さんたちにはしっかりと歯のケアをしていただくと。あと、小さいときに習慣づけられると、やっぱりきちんと歯のケアは、歯磨きなんかはきちんと、幼稚園、小学生、中学になったらちゃんと習慣づけられると思います。しかし、先ほど言いましたように、永久歯を失うと、もう一生話にならないという生活にな り ま す の で 。県・国 に 比 べ る と か な り 優 秀 だ と は 思 い ま す が 、小 学 生 は か な り 、
二十何％ありますので、引き続きいろいろな、歯に関しては国のほうも取り組むと言っておりますし、広報で時々、定期的に歯のケア、虫歯予防、また治療ということには時々、広報で呼びかけていただくことをお願いいたしまして、お答えは結構ですので、これで私の質問を終わらせていただきます。
議長（伊藤勇二）

５番、先山哲子議員の質問は以上をもって終結します。

それでは、１０番、辰己圭一議員。一問一答方式で行います。
１ ０ 番（ 辰 己 圭 一 ）（登壇）

議 長 の お 許 し を い た だ き ま し た の で 、通 告 書 に 基 づ き ま

して、今期最後の一般質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
まず一つ目ですが、三郷町立図書館に雑誌スポンサー制度の導入の検討をということで質問をさせていただきます。
数 年 前 か ら 、公 立 図 書 館 が 所 蔵 す る 雑 誌 の 購 入 代 金 の 全 部 、ま た は 一 部 を 企 業・団体が負担をし、その見返りとしてスポンサー名の掲示や広告の掲載を行う雑誌
スポンサー制度を導入する自治体が全国的に広まっております。
奈良県においても奈良県立図書館、すいません、これ、正確には奈良県立図書情報館です。訂正のほうをよろしくお願いいたします。そして、そのほかに、大和高田市、大和郡山市、生駒市、天理市、香芝市、大淀町、田原本町、近隣では上牧町などが既に導入をされています。
この雑誌スポンサー制度はどういったものかといいますと、例えば、図書館が選定した人気のある子どもの絵本や雑誌の購入費をスポンサーに負担していただ
き、代わりに、絵本や雑誌などの最新号に透明のビニールカバーなどをつけて、カバー表面にそのスポンサー名と、カバー裏面には広告を載せてある仕組みが一般的だと言われております。この制度はもともと、岐阜県岐南町の図書館で職員が発案して初めて導入されたようですが、それ以来、図書購入費の新たな財源を確保しつつ、また、地元企業のＰＲや町民のサービスの向上にもつながる有効な1-59施策として注目されております。
三郷町の図書館では、町民に対して利用者一人ひとりが満足できるよう、充実
し た 資 料 の 収 集 や 豊 か な 情 報 の 提 供 と 、年 齢 、性 別 、障 が い の 有 無 に か か わ ら ず 、
電子図書も含め、本をいつでも、どこでも、それぞれのニーズに応じた方法で提供できる図書館づくりに努めていて、多くの人に来館してもらおうと、イベントなど、さまざまな行事を通して図書館の魅力を最大限にアピールし、独自のアイデアで工夫を凝らしています。
ぜひ、この三郷町でアイデアの一つとして雑誌スポンサー制度の導入を検討してはいかがでしょうか。一つでも二つでも雑誌スポンサーを希望する企業があれば、その分で新たな図書の購入ができますので、この制度を導入して損はないかと思います。町のお考えをお聞きしたいと思いますが、再質問の必要がないすばらしい答弁を期待しておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

そ れ で は 、辰 己 議 員 の ご 質 問 に お 答 え さ せ て い た だ き

ます。
三郷町立図書館は、生涯学習推進のための基盤施設として、住民の方々が求める情報を提供できるよう、資料の収集、整備、保存に努めております。
令和３年度決算では、雑誌４２タイトルを約１３８万円で購入し、その貸し出
しは年間１万６，０４１回で、多数の住民の方々にご利用いただいていることがうかがえます。
さて、議員ご提案の雑誌スポンサー制度でありますが、図書館で購入している
雑誌タイトルの中から企業が希望する雑誌の購入費をご負担いただき、その雑誌に企業名等を掲載し、ＰＲするものでございます。
奈良県内では、県立図書情報館をはじめ、生駒市、天理市、田原本町、上牧町の図書館が、スポンサー企業等の事業活動の促進と図書館の雑誌の充実を図るた
め、この制度を導入されており、それぞれの実績として、県立図書情報館では９社、１０タイトル、生駒市では１１社、２５タイトル、天理市では１９社、２１タイトル、香芝市では１０社、１０タイトル、田原本町では１０社、１３タイト
ル、上牧町におきましては、募集しておりますが、実績なしとのことでございます。
企業側にとっては、図書館の来館者や雑誌を利用される多くの方々の目に留ま

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り、自社の地域貢献活動を広く町民の方々に周知できるメリットがございます。
また、本町におきましても、雑誌購入費の新たな財源を確保することができる
ため、双方にメリットがあり、大変有効な施策であると思われます。
つきましては、住民サービスの向上につながるこの制度を本町図書館の新たな取り組みとして、前向きに検討してまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

１問目の質問は終了しました。

続きまして、２問目の質問に移ります。１０番、辰己圭一議員。
１ ０ 番（ 辰 己 圭 一 ）（登壇）

そ れ で は 、二 つ 目 の 高 齢 者 ボ ラ ン テ ィ ア ・ ポ イ ン ト 制 度について質問をさせていただきます。
以前から、町内でボランティア活動をされている方に対して町として何か支援できないのかと、町民の方からの声を聞きます。例えば、夏の暑い日は飲料水を支給するとか、冬の寒い日は、もみじ湯や信貴の湯などの入浴券を渡すなどの支援をしてはどうか、そういった声をお聞きして、何かやりがいを感じてもらえる制度はないものかと考えておりました。ボランティアをしていただいている方々
は見返りを求めている気持ちがないことは分かっています。しかし、ボランティ
アは好きでやっているのだから放っておいていいということには当然ならないかと思います。
そこで提案ですが、今後も、町民のために、そして、ご自身の介護予防のために、ボランティアで関わっていただける方々を持続的に確保できるように、高齢者ボランティア・ポイント制度を検討してはどうでしょうか。
具体的にどういった制度かといいますと、高齢者の皆さんがボランティア活動
を通じて積極的に社会参加をし、介護予防につなげていただくことを推奨・支援
するための制度です。そして、活動の成果に応じて交付金やお買い物券などと交換することもできます。
この制度を実施している自治体がありまして、通告書の左下にも書いておりま
すが、青森県の青森市では、市の担当課と社会福祉協議会と連携をして実施されておりますが、ボランティアを行いたいと思っている方が実際に活動するきっか
けとなるよう、高齢者の皆さんの社会参加により、生きがいづくりや介護予防につなげることを目的として、市が定めた地域福祉のボランティア活動に応じてポイントが付与され、得たポイント数で、地元で使える商品券や市営バスカードの1-61還元品と交換できるようです。
また、岐阜県の可児市では、高齢者の移動支援や見守り事業、子育て世代の安心づくりとして防犯パトロールや子ども食堂、幼稚園・保育園などの見守り・事
業協力、キッズクラブや本の読み聞かせなどなど、市が指定するさまざまな活動を対象として、ボランティアを行うごとにポイント手帳にそのポイントのシールを貼って、ポイントがたまれば地元で使える地域通貨に交換ができ、可児市独自の取り組みを行っており、地域貢献を行いながら自らの健康増進、介護予防に積極的に取り組み、地域の支え合い活動の育成と支援をされております。
ほかにも実施されている自治体もたくさんあるのですが、この高齢者ボランティア・ポイント制度は、報酬という意味合いではなく、せめて町からのお礼の気持ちを表す方法がないかと思い、還元品と交換できるポイントを付与する制度の提案をさせていただきました。
この三郷町でボランティアをされている高齢者の方はどれくらいおられるのか、
私自身、把握はできておりませんが、わずかでもポイントを付与するようなことを検討すれば、より一層やりがいを感じていただけるように思いますが、町としてのお考えを聞かせてください。
議長（伊藤勇二）

辰巳住民福祉部長。

住 民 福 祉 部 長（ 辰 巳 政 行 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。そ れ で は 、辰 己 議 員 の ２ 問 目 の ご 質

問にお答えさせていただきます。
ボランティアとは、自分自身の自由な意思によって社会貢献や福祉活動等に進んで行動する方のことですが、ボランティアといっても町民や地域・団体の活動
も あ れ ば 、企 業 活 動 を 通 じ た 地 域 貢 献 、ス ポ ー ツ や イ ベ ン ト の 運 営 ボ ラ ン テ ィ ア 、そして、一度災害が発生すれば、すぐさま駆けつけてくださる災害ボランティアなど、さまざまなボランティア活動があります。
本 町 に お い て も 、多 く の 方 が さ ま ざ ま な ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を さ れ て お り 、安 心・
安全で住みよいまちづくりに貢献いただいておりますことに心から感謝を申し上げるところでございます。
さて、議員がおっしゃいます高齢者ボランティア・ポイント制度は、高齢者の社会参加を促進し、地域貢献・地域の活性化につながるとともに、高齢者自身の健康増進も期待でき、元気な高齢者が持続可能な生き生きとした地域社会構築のための取り組みであると考えております。

1-62

議員が参考に挙げていただいております青森市では平成２９年１０月から、岐阜県可児市では平成２６年４月から実施されていますが、ボランティア活動へのポイント付与を進めるに当たっての取り組みについては、参加へのインセンティ
ブや参加者のデータ収集、多様な団体との連携にもつながることが期待される一方、対象の偏りや費用対効果などの点について、社会的に理解の得られる範囲を見極めながら進めることが重要であると考えております。
また、実施に当たりましては、ボランティア活動といっても多種多様であり、ポイント付与対象の選別を行わなければならず、ボランティア活動へのあっせん
を町から行うのか、また、ポイント管理などをどのようにしていくのかなど、さまざまな課題があります。
さらには、地域の支え合いの仕組みづくりにおいて、ボランティア制度の在り方も踏まえ、まずは具体的な支え合いの事業の内容や方法を検討する必要があると考えております。
これらのことから、さまざまな課題が考えられるため、関係課、関係機関と協議し、他団体の取り組み状況などを情報収集し、三郷町らしいボランティア制度を構築していくため、調査研究してまいりたいと考えております。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

辰己議員、再質問を許します。

１ ０ 番（ 辰 己 圭 一 ）（登壇）

た だ い ま 部 長 か ら 答 弁 を い た だ き ま し た 。さ ま ざ ま な ボ

ラ ン テ ィ ア を さ れ て い る 方 が お ら れ る と い う こ と で 、今 の 答 弁 を お 聞 き し た 限 り 、前向きに検討をしていただける、そういうふうに理解をさせていただきました。
ここ数年はコロナの影響で、いろんな活動の多くが制限されたり中止となっておりますが、地域で支え合うためには、高齢者の方々のボランティア活動は今後
ますます重要になろうかと思っております。
先ほど、還元品と交換できるポイント付与の提案をさせていただきましたが、ポイントをひょっとしたら使わない方もおられるかもわかりません。そういった高齢者の方は、付与されたポイントによって、例えばですけども、町から贈られる感謝状や各種賞の授与の判断材料にしてはどうでしょうか。
また、肝心な財源はどうするのかといった問題があるかと思いますけれども、厚生労働省の持続的な予算確保のための取り組みとして、市町村が地域支援事業を行うことにより、要介護状態または要支援状態となることを予防し、地域支援

1-63

事業を実施するために必要な費用を市町村に交付する地域支援事業交付金があります。既にご存知かと思いますけども、詳しくは厚生労働省老健局のボランティ
ア・ポイント制度導入の運用手引に載っております。参考までに申し上げておきます。こういった交付金を活用していただきまして、ぜひ三郷町独自の制度を期待しておりますので、今後よろしくお願いいたします。
最後に答弁をお聞きしまして、私の一般質問を終えたいと思います。よろしく
お願いします。
議長（伊藤勇二）

辰巳住民福祉部長。

住 民 福 祉 部 長（ 辰 巳 政 行 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。そ れ で は 、辰 己 議 員 の 再 質 問 に お 答

えさせていただきます。
先ほど地域支援事業交付金のお話をいただいたんですけれども、その件につきまして、まずは高齢者ボランティア・ポイント制度については、介護予防の方策の一つとして、地域支援事業の交付金を活用して、介護予防のボランティア活動の実績に応じてポイントを付与する制度ということで、厚生労働省のほうからも発出しておるのは理解しております。
また、三郷町におきましては、社会福祉協議会のほうにおいて、住民参加型の有償ボランティア活動でありますワンコイン生活支援サービスがあります。こち
らにつきましては、現在２０名の方が登録されておりまして、利用者は５０名ほどおられます。利用料金につきましては３０分５００円で、１時間で８００円ということでございます。そのうちの８割がボランティアの方へ支払われるという有償ボランティアの制度でございます。
これらのことからも、本町でもさまざまなボランティア活動をされておられる方がたくさんいらっしゃることから、先ほども申し上げましたが、町が主体となってするのか、社会福祉協議会がするのかとか、その辺、関係機関としっかり協議をしながら、三郷町にふさわしいボランティア制度の構築を目指すために、まずはしっかりと調査研究してまいりたいと考えているところでございます。
以上です。
議長（伊藤勇二）

１０番、辰己圭一議員の質問は以上をもって終結します。

暫時休憩します。再開は午後２時２０分とします。
休憩

午後２時０５分

再開午後２時２０分

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議長（伊藤勇二）

休憩を解き、再開します。

それでは、９番、木口屋修三議員。
９ 番（ 木 口 屋 修 三 ）（登壇）

議 長 の お 許 し を い た だ き ま し た の で 、公 園 樹 木 の 管 理 についてご質問させていただきます。
公 園 の 樹 木 は 、形 を 整 え た り 枯 れ 枝 を 落 と す な ど 剪 定 を 行 っ て お り ま す け ど も 、
毎年行っているわけではございません。成長し、樹木が密集して周辺の土地へ越境、大量の落ち葉が付近の道路に散乱します。その清掃に周辺の住民に負担を強いられているのが現状でございます。
また、近年、強風により樹木が倒れる事故や、幹を腐らせる腐朽菌により樹木の根元が腐り、突然倒木する事例も発生をしております。家屋や付近の道路に倒れて、家屋に被害を与えたり、通行の妨害になることも想定をされます。
樹木の中には、チャドクガがつきやすいツバキ、サザンカなどがありますが、冬場にはきれいな花を楽しませるため、公園は多くの人が利用し、子どもは公園
内のあらゆるところに入り込み、害虫に気づかず触れてしまい、刺されて皮膚炎などの被害を受ける可能性があります。
公園の樹木は住民の生活に密接な関係がありますので、さまざまな安全対策や配慮が必要だと思っております。公園の樹木の適切な剪定や間伐、チャドクガ等
危険な害虫がつきやすい木の伐採を計画的に実施し、よりよい公園となるような維持管理に努めてもらいたいと思っております。
そこで、現状の維持管理と今後の計画的な維持管理についてお答えをいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（伊藤勇二）

水口環境整備部長。

環 境 整 備 部 長（ 水 口 洋 司 ）（登壇）

失 礼 し ま す 。そ れ で は 、木 口 屋 議 員 の ご 質 問 に お答えいたします。
本町では現在、５７か所の公園と２５か所の緑地、合計８２か所の公園緑地を維持管理しており、そのほとんどにおいて樹木が植栽されております。
公園の緑は、都市環境の維持・改善機能、防災機能、景観形成機能、健康・レクリエーション機能など、さまざまな目的や役割を担っております。
具体的には、地球温暖化の防止、ヒートアイランド現象の緩和、大規模地震火
災時の避難地や延焼防止、また、心身ともに豊かで充実した生活を送るための健康・運動・コミュニティー活動の場になるなど、公園は「ＳＤＧｓ未来都市さん

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ご う 」の 実 現 を 目 指 す 私 た ち の 生 活 に は な く て は な ら な い 貴 重 な 施 設 で あ り ま す 。
現在、公園樹木の管理については、落ち葉対策を含め、おおむね３から４年に１ 回 程 度 を 目 安 に 枝 葉 の 剪 定 を 実 施 し て お り 、枝 張 り が 大 き く な り 過 ぎ た も の や 、道路を含め周辺の土地に越境しているものなどを優先的に行っております。
なお、立ち枯れしている樹木など倒木のおそれのある危険木については、速やかに伐採し、事故を未然に防止するよう努めております。それ以外の樹木の伐採につきましては、一旦行ってしまうと元どおりにはならないため、地域の自治会と慎重に話い合いをした上で、やむを得ない事情がある場合に限り、伐採を行う
ようにしております。
ま た 、議 員 お っ し ゃ い ま す チ ャ ド ク ガ や 毛 虫 な ど の 害 虫 が 大 量 発 生 し た 場 合 は 、薬剤を散布し、速やかに害虫の駆除に努めているところでございます。
今 後 に お き ま し て も 、全 て の 方 が 気 持 ち よ く 、安 心 し て ご 利 用 い た だ け る よ う 、
公園樹木の剪定や伐採など、良好な公園緑地環境を保全するため、しっかりと維
持管理に努めてまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

木口屋議員、再質問を許します。

９ 番 （ 木 口 屋 修 三 ）（ 登 壇 ）ご答弁いただきました。

公園の樹木は、おおむね３年、４年に１回ということで行っているということでございまして、それからチャドクガ、毛虫等についても、大量発生をするにつけては駆除をしていただいているということでございました。大きく張り出しました、大量の落ち葉を現認されていると思いますので、現状に合った計画的な維持管理を要望いたしまして、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。
議長（伊藤勇二）

９番、木口屋修三議員の質問は以上をもって終結します。

それでは、７番、木谷慎一郎議員。一問一答方式で行います。
７ 番 （ 木 谷 慎 一 郎 ）（ 登 壇 ）それでは、議長のお許しをいただきまして、私からは、

子どもの悩みをいち早く聞き取る手段としてＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋ活用をということで、１２月議会からの持ち越しでご質問させていただきたいと思います。
近 年 、子 ど も の 自 殺 の 状 況 は 深 刻 か つ 対 策 は 急 務 で す 。令 和 ４ 年 ３ 月 、「令和３
年中における自殺の状況」というレポートが発表されました。これによると、令和３年の１０代の子どもの自殺者数は７４９人となったそうです。この数字は、

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やはりコロナ禍以降、増加傾向にあり、今の日本の子どもの死因第１位が自殺であるという、ほかの先進国にはない傾向も見られます。
以前から「いのちの電話」に代表される電話相談窓口というのがありまして、
最近は相談の敷居を下げるのに大いに役立ったＬＩＮＥ等、ＳＮＳでの相談もありますが、小中学生は、スマホはもちろん、気兼ねなく使える固定電話、家の電話などになるんでしょうけども、そういうのもあるとは限らないというような状況です。
そこで、三郷町の子ども全員が持っているＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋを活用して相談につなげる方法を検討できないでしょうかということです。
国も令和４年１０月、自殺総合対策大綱において、ＧＩＧＡスクール構想で配付されている端末の活用等による自殺リスクの把握や、プッシュ型の支援情報の発信等の取り組みを推進するとしています。
専用アプリで心の状態を毎日記録して、フォローして、相談も町で受けて対応
す る と い う の が で き れ ば 望 ま し い ん で す け ど も 、最 初 か ら そ こ ま で 行 か な く て も 、まずは各端末に分かりやすく、一般の子ども向けチャット相談などへのリンクを配置して、定期的にその利用を呼びかけるなどというところから第一歩となるのではないかと思います。子どもの痛ましい自殺を防ぐために、すぐできるところから始めていただければと思いますが、いかがでしょうか。町の見解をお聞きいたします。
議長（伊藤勇二）

渡瀬教育部長。

教 育 部 長（ 渡 瀬 充 規 ）（登壇）

そ れ で は 、木 谷 議 員 の ご 質 問 に お 答 え さ せ て い た だ きます。
近年、子どもを取り巻く環境の変化により、小中学生の自殺状況が深刻になってきており、そのような中、全国の令和３年調査における小・中・高等学校から報告のあった自殺をした児童・生徒数は、小学生で８人、中学生で１０９人、高等 学 校 で は ２ ５ １ 人 と な っ て お り 、児 童・生 徒 が 置 か れ て い た 状 況 は 、家 庭 不 和 、
保護者等の叱責、進路問題、友人関係など、さまざまな状況が挙げられております。
なお、これらの課題の早期発見や支援のための教育相談支援といたしまして、「２４時間子供ＳＯＳダイヤル」をはじめ、昨年度からはＳＮＳ等を活用した相談事業が全国展開されているところでございます。

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議員おっしゃるように、いざ小中学生が悩みを打ち明けたいと思っても、そのツールを持っていないこと、また、家庭の電話を使用することも難しい環境であることから相談ができないということも考えられます。
しかしながら、本町では、令和２年度に全児童・生徒１人１台Ｃｈｒｏｍｅｂ
ｏｏｋを配置し、児童・生徒にはそれぞれアカウントを付しており、担任の先生
や学校カウンセラーなどに直接チャットや音声通話で相談することが可能なため、現在は、学校を欠席した児童・生徒と担任の先生との間で本機能を活用している
ところでございます。
今後は、学校の先生方に悩み事を相談することにも活用できるよう進めてまいります。
ま た 、Ｃ ｈ ｒ ｏ ｍ ｅ ｂ ｏ ｏ ｋ 活 用 以 外 で は 、自 殺 の 危 険 を 示 す サ イ ン に 気 づ き 、
声をかけ、話を聞いて必要な支援につなげ、見守る等の適切な対応ができる人、
いわゆるゲートキーパーを養成する職員研修に今年度は中学校の一部の先生方に参加していただきました。参加された先生方には大変好評であったため、本年８月に町内全ての小中学校及び幼稚園、保育園の先生方を対象に実施し、こちらと並行して児童・生徒の自殺防止の対策を行ってまいります。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

木谷議員、再質問を許します。

７ 番（ 木 谷 慎 一 郎 ）（登壇）

ご 答 弁 い た だ き ま し て 、お お む ね 前 向 き に 進 め て い た だ

けるということで理解いたしました。先生方も日々お忙しいところですけども、子ども達のためにゲートキーパーなどの知識を得るように頑張っていただけるということで、心強く感じております。
ご答弁いただいたとおり、ぜひ可能なところから進めていただけたらというふうに思いますけれども、１０代の子どもについては、女性より男性のほうが自殺者数が多いんですけども、ＳＮＳでの広い意味での文字での相談、チャット、Ｌ
ＩＮＥとか、そういうのもなんですけども、そういう相談件数は女性のほうが圧倒 的 に 割 合 が 高 い と い う ふ う な 報 告 も あ り ま す 。そ の た め 、ち ょ っ と 難 し い 面 も 、いろいろ工夫が要るかと思いますけれども、とりわけ男子生徒に相談してもらえ
る、相談につなげるための工夫を留意して進めていただければというふうに思います。
子ども達の抱える悩みというのは本当に状況も千差万別で、それを拾い上げて1-68相談などにつなげる方法も、いろんな方法を試していくほかないものというふうに思われます。先ほど澤議員の質問にもあった子ども食堂であったり、メタバー
スのサードプレイスであったり、今回のＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋを入り口とする相談であったりと、さまざまな窓口、機会をつくりながら、子ども達の小さなＳＯ
Ｓを拾い上げていくと、そういう姿勢でこれからも取り組んでいただければと思いますとの希望を申し添えて、質問を終わります。
議長（伊藤勇二）

１問目の質問は終了しました。

続きまして、２問目の質問に移ります。７番、木谷慎一郎議員。
７ 番（ 木 谷 慎 一 郎 ）（登壇）

そ れ で は 、私 か ら ２ 問 目 の 質 問 と い う こ と で 、マ イ ナ ン

バーカードの普及に合わせて「書かない窓口」の実現をということで質問させていただきます。
現 在 、政 府 は マ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 普 及 促 進 を 図 っ て い ま す が 、現 在 の と こ ろ 、仮にマイナンバーカードを取得しても利用する機会がほとんどないというのが現状です。
一方、行政手続の上では、住所、氏名等の情報を申請書に何度も書かなければならないという場面も多くありまして、これが効率の低下を招いているといいま
すか、窓口回転を悪化させているというようなことも多々ございます。
そ こ で 、例 え ば 、マ イ ナ ン バ ー カ ー ド を 使 っ て 、券 面 の 記 載 情 報 、住 所 、氏 名 、
生年月日ということなんですけども、そういうのを自動で申請書に印刷できる窓
口 用 端 末 の 導 入 や 、さ ら に は 、「 書 か な い・待 た な い・回 ら な い ワ ン ス ト ッ プ 窓 口 」を目指してデジタル庁が取り組んでいる窓口ＤＸＳａａＳへの積極的な参画というのも検討してはいかがでしょうかということで、町の今後の窓口デジタル化への姿勢をお聞きいたします。
議長（伊藤勇二）

加地総務部長。

総 務 部 長（ 加 地 義 之 ）（登壇）

失 礼 い た し ま す 。そ れ で は 、木 谷 議 員 の ２ 問 目 の ご 質

問にお答えさせていただきます。
マ イ ナ ン バ ー カ ー ド に つ き ま し て は 、「 令 和 ４ 年 度 末 ま で に ほ ぼ 全 国 民 に 行 き渡ることを目指す」との方針が示され、関係省庁が連携しつつ、政府全体でさらなる普及促進に取り組まれているところであります。しかしながら、議員ご指摘のとおり、マイナンバーカードを取得しても、利用機会が現段階ではあまりないことが現状の課題となっております。

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本町におきましても、マイナンバーカードの利用機会を創出し、少しでも利便性を実感いただけるよう、コンビニ交付での証明書発行手数料を本年４月より１０円にするものでございます。また、本年４月より、子育てや介護等に関する手
続２５業務と転出手続のオンライン申請を開始するなど、マイナンバーカードのメリットが実感いただける取り組みを積極的に進めていく予定であります。
そのような中、本年１月末にデジタル庁より、議員ご指摘の自治体窓口ＤＸＳ
ａａＳに関する説明があり、その内容が公表されました。自治体窓口ＤＸＳａａ
Ｓとは、国が設置したデータセンター上に構築する「書かない窓口システム」な
ど を セ キ ュ リ テ ィ ー 上 、安 全 な ネ ッ ト ワ ー ク を 経 由 し て 利 用 す る も の で あ り ま す 。
国は、この自治体窓口ＤＸＳａａＳを今年の夏より実証的に提供することを目標にしております。機能面としては、業務のナビゲーション、マイナンバーカードの券面記載事項読み取り、申請書作成機能、ほかのデジタルサービスとのＡＰＩ連携の実装が予定されております。それらを活用することによりまして、住民の方々の利便性の向上と職員の業務効率化の両立が見込める非常に有効なサービスとされております。
しかしながら、自治体窓口ＤＸＳａａＳの導入は、窓口の業務改革（ＢＰＲ）をあわせて行うことが必須なサービスであると言われております。そして、窓口の業務改革をせずに導入した場合、一部の機能しか使用できず、手続が逆に煩雑化してしまうこともあるようです。それらを踏まえまして、本町といたしましては、令和５年度に予算化しておりますＤＸ推進支援業務の中で、窓口の業務改革
及び自治体窓口ＤＸＳａａＳ（書かない窓口）の早期導入に向けまして検討を重ね、本町の実情に応じた姿を導き出し、積極的に推進してまいりたいと考えているところでございます。
また、それらとあわせまして、インターネットやパソコン等の利用が苦手な方にもデジタルの利便性をご享受いただくため、デジタルデバイドの解消にも全力で取り組み、全ての人々が尊重し合い、支え合い、互いを認め合う、誰一人排除
せ ず に 共 生 す る 社 会 で あ る「 イ ン ク ル ー シ ブ シ テ ィ さ ん ご う 」を 目 指 し 、「誰一人
取り残さない、人に優しいデジタル化」を実現してまいりたいと考えているとこ
ろでございます。
以上でございます。
議長（伊藤勇二）

木谷議員、再質問を許します。

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７ 番（ 木 谷 慎 一 郎 ）（登壇）

ご 答 弁 い た だ き ま し て 。私 、質 問 の ほ う で 、ま ず 一 つ 目の選択肢として、マイナンバーカードを使って券面記載情報を自動で申請書に印刷できる窓口用端末というようなお話を出させていただきました。これ、窓口に置いてあって、マイナンバーカードを使って申請書を出す操作をすると、その申請書に氏名とか住所とかが書かれた状態で出てくる、申請書が出てくるというよ
うな、そういう端末なんですけども、そのあたりからといいますか、始めていかれてはどうかなというふうな趣旨で出させていただいたんですけども、今回、ご答弁中では、さらにその先を行くＤＸＳａａＳへの積極的な取り組みということでご答弁いただきました。本当に期待しております。
ご答弁の中で触れていただいていたように、窓口ＤＸを達成するにはＢＰＲ、
これはビジネス・プロセス・リエンジニアリングというような略語らしいんです
けども、その手続の進め方とか、そういうところを再構築して効率よくしましょうよというような経過が要るというように言われています。
このような抜本的なＢＰＲを行った結果、いろんな窓口を渡り歩いて、いろん
な手続を行うといったこともなくなって、以前から問題意識を持たれている議員さんが複数おられました「お悔やみ窓口」のようなワンストップサービスの申請窓口も実現していくのではないかなというふうに期待しております。
今後、ご答弁いただいたみたいな、４月から２５のオンライン申請ができるというふうに言っていただきました。このような家から電子申請で来所せずに行政
手 続 と い う の を も ち ろ ん 進 め て い た だ き た い と い う ふ う に 思 う 一 方 で 、「 誰 一 人
取り残さない、人に優しいデジタル社会」を目指すためということで、デジタルデバイドの解消のための講習会であるとか、そういう事業、さらには、来所者に対して、人によるサポートを受けられる申請窓口を置いて、申請の受付をした上で、行政内部の事務についてはデジタルトランスフォーメーション、デジタル化
による効率化、迅速化を目指すという両立ての方向で進めていただければいいのではないかなというふうに考えております。
今後の三郷町行政のデジタル化の進展に期待しつつ、質問を締めさせていただ
きます。答弁は結構です。
議長（伊藤勇二）

２問目の質問は終了しました。

７番、木谷慎一郎議員の質問は以上をもって終結します。
これをもって一般質問を終結します。

1-71

これで本日の日程は全部終了しました。
明日から各委員会で審査を願うわけでございますが、各位にはよろしくお願いいたします。
本日はこれで散会いたします。ご苦労さまでございました。

散

会

午後

1-72

２時４５分