最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

第１章 計画策定者等
1.1 計画策定の位置
計画対象地域は、山形県全体の約 76％の土地を潤す最上川流域のうち、沿川の 30 市
町村で構成される。
この中軸をなす最上川は、鉄道や自動車など、陸の交通機関が発達していなかった当時、物資の輸送手段として舟運が行き交い、山形県の経済・文化の大動脈として活躍した。特に、北前船が就航していた酒田湊は江戸や京都、大阪との交流で賑わっていた。

1

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

1.2 計画策定者等
最上川流域観光交流空間づくりモデル事業アクションプログラムの策定者等は、以下に示すとおりである。
■ 協議会名称
最上川流域観光交流推進協議会■ 計画書名最上川流域観光交流空間づくりモデル事業アクションプログラム■ 計画策定年月日
平成 17 年 3 月 16 日
■ 計画対象地域
山形県最上川流域の 30 市町村（12 市 16 町 2 村）
米沢市、高畠町、南陽市、川西町、長井市、飯豊町、白鷹町、朝日町、大江町、河北町、寒河江市、西川町、中山町、山辺町、上山市、山形市、天童市、東根市、村山市、尾花沢市、大石田町、新庄市、舟形町、大蔵村、戸沢村、立川町、松山町、
平田町、余目町、酒田市■ 協議会構成員①県市町村

山形県、米沢市、高畠町、南陽市、川西町、長井市、飯豊町、白鷹町、朝日町、大江町、河北町、寒河江市、西川町、中山町、山辺町、上山市、山形市、天童市、東根市、村山市、尾花沢市、大石田町、新庄市、舟形町、大蔵村、戸沢村、立川町、松山町、平田町、余目町、酒田市②商工団体
山形県商工会連合会、山形県商工会議所連合会③観光団体（社）山形県観光物産協会、山形観光アカデミー

2

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業④観光事業者
酒田湊屋形船観光、最上峡芭蕉ライン観光㈱、最上川舟下り義経ロマン観光、㈱最上川三難所舟下り、最上川大石田舟下り、河北スポーツセンター㈱、白鷹観光開発㈱⑤旅行事業者

ＪＡＴＡ（東北支部山形地区会）、㈱庄交コーポレーション⑥ＮＰＯ等団体
県民ネット最上川、美しい山形・最上川フォーラム、山形県カヌー協会、
リバーツーリズムネットワーク、長井まちづくりＮＰＯセンター、
ＮＰＯ法人朝日町エコミュージアム協会、天童ＮＰＯ支援サロン、
天童市まちづくりネットワーク、山寺地区振興会、白鷹ふるさと体験塾、
水辺で遊べるわらしっ子広場整備促進協議会、出羽乃国漂流隊、本合海エコロジー、
最上川下流さくら回廊連合会、ＮＰＯエコプロ⑦公共交通機関
ＪＲ東日本㈱仙台支社、山形鉄道㈱、㈱ヤマコー、庄内交通㈱山形県ハイヤー協会■ 連絡先〒９９３−８６０１[住所]山形県長井市ままの上５番１号[連絡担当者氏名]長井市 建設課長
[電話番号]

浅野 敏明

０２３８−８４−２１１１[ＦＡＸ番号] ０２３８−８４−５９６９[メールアドレス] Toshiaki.Asano@city.nagai.yamagata.jp

3

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

第２章 基本構想
2.1 観光戦略
地域の資源を活かし、訪れる人々を迎え入れるための戦略で、地域の取り組みの方向づけとなるものを整理する。
2.1.1 地域の観光の現状と主要な観光資源の整理（1）地域の観光の現状
本地域の東部は奥羽山脈が南北に連なり、御所山、面白山、蔵王連峰等豊かな広葉
樹林が広がり、四季折々の自然景観を呈し、西部の出羽山地は朝日連峰、湯殿山、羽黒山、月山等が連なり、本地域からアクセスできるため、トレッキングによる山岳観
光への取り組みが見られる。また、各市町村には必ず温泉があり、古くからの湯治の場として、情緒豊かな温泉地の佇まいを守り、魅力づくりを進めて一定の集客効果をあげている温泉街もある。さらに、季節限定であるが花をテーマとした観光や地域の特産であるサクランボ、りんご、ぶどう等の果樹をテーマにした体験型観光、カヌー
やヨット、水上バイク、鮭釣り、やな場利用等の川をテーマにした観光等、源流から河口まで地域の恵まれた資源を活かした多彩な観光が展開されているところである。
しかし、こうした多彩な観光への取り組みも、その効果が一過性のものであったり、広がりを持てずに個々の取り組みに限定され十分な効果が得られないものも多く、その結果、過去５年間の本地域全体の観光旅行者入込客数は約 6.0％の減少となっている。また、街なかの散策や案内ガイド、立ち寄り施設や体験型観光の充実など、従来の通過型観光ではあまり注目されてこなかった地域の魅力の再発見や、新たなライフ
スタイルを模索している旅行者ニーズへの対応も十分とはいえない。さらに、県外宿泊者のアンケート調査からは、ＰＲやパンフレットを含めた情報不足と、交通アクセスの不便さ、拠点から観光地までの二次交通の整備不足等の指摘もあるなど多くの課題を抱えており、今後の観光振興においては個々の観光資源の連携を図り、その魅力を面としてエリア全体に波及させ、地域イメージの顕在化を図っていく取り組みが求められている。
一方、母なる川最上川に目を向けてみると、沿川には縄文時代から文化が栄え、古代・中世・近世と長年にわたって歴史を育み、小説や紀行文、エッセイ、詩など、文人にも愛され、近年は川の遊び・楽しみ、癒しを求めて訪れる旅行者の増加傾向がみられ、最上川をさらなる潜在性をもった観光資源として捉え直そうとする地域住民、
ＮＰＯ、行政の観光交流空間形成への気運が高まりつつある。

4最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

また、本地域を含む山形県内への外国人観光客は舟下りなどの人気メニューを反映
して増加傾向にあり、平成 15 年には初めて２万人を突破し、その後観光事業者の外国人誘致の動きも活発化しつつある。
このような現状を踏まえ、本地域では最上川とその沿川における地域（街）づく
りを結びつけた歩き主体の観光の展開と流域が一体となった有機的な連携を進めることにより、国内外の観光旅行者の集客増加に寄与できる持続可能な観光交流空間づくりに着目していくものである。

（2）主要な観光資源の状況【自然】
東部は奥羽山脈、西部の出羽山地に代表される様々な山岳観光資源に恵まれ、また県土の約 76％の面積を占める最上川流域は自然はもとより地域経済の大動脈として、また文化の交通路としても生活・産業の恩恵をもたらしたという特色を有し
ている。
【風景】
あやめや白つつじ、桜、紅花等の花に関する特徴的な景観資源、広大な日本海と夕日の美しさ、松尾芭蕉や斎藤茂吉ゆかりの地等の文学風土、最上地方の巨木など多彩な資源に恵まれている。
【歴史】
物資輸送の要衝となっていた河口部（酒田湊）は、山居倉庫や本間家旧本邸が往時の繁栄を忍ばせる。また、中上流域においても舟運文化の名残を見せる歴史的資源が多く存在する。特に、中流域では奥羽山脈西麓に栄えた天台修験文化等の優れた歴史的観光資源がある。
【温泉】
各市町村には必ず温泉施設があり、蔵王温泉や上山温泉、天童温泉、さくらんぼ
東根温泉等をはじめ特産のりんごを浮かべたりんご温泉等の特色のある温泉もある。
【食】
食の楽しみでは、名物の芋煮や地場産そばをはじめとして、特産の米沢牛、サク
ランボ、ブドウ、ラ・フランス、リンゴ、メロン、アユ、山菜、地酒、ワイン、鮭、マス等が味わえる。

5最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

図 最上川流域の主要な観光資源の状況

日本海庄内エリア（山居倉庫と日本海の夕陽）

1 酒田湊観光汽船

5 芭蕉乗船の地

最上エリア（奥の細道と最上川舟下り）
2 最上川スワンパーク

8 最上川舟役所跡大門

4 最上峡舟下り

村山エリア（果樹と歴史と名湯めぐり）

11 フットパス（長井市）

9 最上川三難所舟下り

置賜エリア（東洋のアルカディア再発見）

13 カヌー

14 やな場（白鷹町）

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

自然資源
羽黒山（羽黒町）
白糸の滝（戸沢村）
最上峡（戸沢村）

12
3

月山（羽黒・立川・西川町）
湯殿山（朝日村）

4

眺望の丘（河北町）
大山自然公園（大江町）

6

山形県民の森（山辺町）
大朝日岳（小国・朝日町）
白布大滝（米沢市）

8
9

東根の大滝（東根市）

5

7

10
11
12
13
14
15

歴史・文化資源
土門拳記念館（酒田市）
日和山公園（酒田市）
出羽三山神社（羽黒町）

123

高麗館（戸沢村）
歴史民俗資料館（中山・真室川・舟形・立川・大江町）
最上徳内記念館（村山市）
河北町紅花資料館（河北町）

4

山寺芭蕉記念館（山形市）
上山城（上山市）
文教の杜（長井市）

8
9

5
6
7

10

熊野大社（南陽市）
ひな街道
上杉神社（米沢市）

11
12

慈恩寺（寒河江市）
東の杜資料館（東根市）

14
15
16

13

17

6

温泉資源
草薙温泉（戸沢村）
新庄温泉（新庄市）
若あゆ温泉（舟形町）

1
2
3

肘折温泉（大蔵村）
銀山温泉（尾花沢市）

4

碁点温泉（村山市）
さくらんぼ東根温泉（東根市）
寒河江温泉（寒河江市）
天童温泉（天童市）
蔵王温泉（山形市）

6

5

7
8
9
10

古寺温泉（大江町）
かみのやま温泉（上山市）
あやめ温泉（長井市）

11
12

赤湯温泉（南陽市）
小野川温泉（米沢市）
白布温泉（米沢市）
べに花温泉 ひなの湯
（河北町）

14
15
16

13

リバーツーリズム関連資源
酒田湊観光船（酒田市）
最上川スワンパーク（酒田市）
最上川船下り義経ロマン観光（戸沢村）
最上峡舟下り（戸沢村）
芭蕉乗船の地（新庄市）
稲沢渡船場（大蔵村）
最上川ふれあいセンター（舟形町）
最上川舟役所跡大門
最上川三難所舟下り（村山市）
最上川グリーンパーク/ゴルフ場（河北町）
フットパス（長井市）
カヌーランド（朝日町）
カヌー・カヤック・ラフティング（戸沢村）
やな場（白鷹町）
源流の森（飯豊町）
古最上/野鳥観察（東根市）

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

2.1.2 期待される主要な観光客の特性
【誘致圏】
・仙台圏
・関東圏・関西圏
・海外（台湾、韓国、中国）【何を求めてくるか】
置賜エリア
・東洋のアルカディア再発見 など

村山エリア
・果樹と歴史と名湯めぐりなど

・奥の細道と最上川舟下りなど

・山居倉庫と日本海の夕陽

など

最上エリア
庄内エリア

【どんな旅行形態か】・個人、少人数グループ【ターゲット】
・子育て後の夫婦、中高年のグループ、家族連れ【滞在のしかた】日帰り、週末観光、短期滞在（周遊１〜２泊）、長期滞在

7

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

2.1.3 観光交流空間づくりのテーマと方針【観光交流空間づくりのテーマ】

川
なみ、街なみの魅力を再発見するリバーツーリズム
川なみ、街なみの魅力を再発見するリバーツーリズム〜 最上川とその自然と歴史、文化を活かした、歩き主体の観光の多様な連鎖空間づくり 〜

最上川は、いくつもの異なる自然や歴史、生活文化などを有する小流域を抱え、また一本の川を軸とした舟運、海運の輸送路を経由して、京都などの他地域の風習や文化を重ねて織り成
し、地域のアイデンティティの基礎を形成している。この県土の大部分を占め、地域の誇りを育んできた最上川とその流域の自然、歴史、生活文化等の地域資源に光をあて、リバーツーリ
ズムという戦略テーマを掲げ、川観光の活性化と歩き主体の観光の街への波及、さらに流域への多様な連鎖的効果を生み出す観光交流空間づくりを目指す。

【観光交流空間づくりの方針（戦略）】◆最上川の潜在的な魅力を再発見し、引き出す、歩き主体の観光の活性化
リバーツーリズムの展開では、河口部の雄大な景色をはじめ、「源流の森」や「白鷹観光やな場」、「舟下りと最上峡下り」、「スワンパーク」等の集客効果をあげている観光ス
ポットに着目するとともに、水辺プラザ等を地域づくりの核として位置づけ、沿川の魅力の再発見、歩き主体の川観光の活性化に取組むものとする。また、最上川沿川に点在する魅力資源のみならず、支川を含めた森・川・里・街・海をつないでいく歩き主体の観光交流ネットワークを形成する。さらに、川から街へ、街から川へのアクセス改善や水辺の環境整備とネットワーク形成等による観光交流空間づくりを推進する。
◆川と街をつなぐフットパス展開と周辺への多様な連鎖を生むエリア観光の推進
歩き主体の観光の活性化では、最上川などの豊かで美しい自然や癒しの温泉、沿川に数多くある舟運等の水にまつわる歴史や文化、その中で培われた人々の知恵や暮らしぶ
り、食文化等々、川と街をつなぐ最上川フットパスによる観光交流モデルを創出する。
また、川と街から、エリア観光に発展させていくために、最上川の舟運文化や沿川の紅花、果実などの地場産業、松尾芭蕉や斎藤茂吉らの文人が残した名残、京文化により発展した酒田港をはじめ、上方文化の影響を受けた雛祭り・ひな街道など、川と街に関わる物語を演出する魅力ある旅行商品を造成し、多様な連鎖を生む観光交流空間づくりを
推進する。

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最上川流域観光交流空間づくりモデル事業◆エリア観光の広域的連携と多様な主体の協働によるリバーツーリズムの推進
「置賜」
、
「村山」
、
「最上」
、
「庄内」の４つのエリア観光の特徴を活かしつつ、広域的な連携を強めていくための情報の共有化、観光ＰＲ活動の促進、および積極的な観光プ
ロモーション活動等を推進し、最上川流域における旅行者の受け入れ体制づくりと地域
住民、ＮＰＯ等の参画の気運をより一層醸成していく観光交流空間づくりを目指す。また、最上川流域の自然、歴史・文化的な資産をそれぞれの地域で守り、育み、地域の魅力づくりを継続的に進めていく、市民・企業・行政・ＮＰＯ等の多様な主体の協働の仕組みを構築する。
【エリア観光の連携イメージ】
庄内エリア

往時の面影が偲ばれる酒田豪商邸跡や山居倉庫の探訪、日本海の夕陽や食とともに、最上川の水面を利用したウォータースポーツを満喫する。
最上エリア
最上川舟運で栄えた河岸、松尾芭蕉や正岡子規らを魅了した川の景色など、四季折々に変化する最上峡を体験し、滞在する。
村山エリア
サクランボやラ・フランス、ブドウなどの果樹王国や情緒豊かな天童、上山、蔵王温泉を回遊し、ゆったりとした時間に癒される。
置賜エリア
イギリスの女性旅行家イザベラバードに「東洋のアルカディア」と賞賛された田園風景や舟運文化の街並みを探訪する。

④①最上川フットパスと周辺の蔵王、上山等の温泉、最上峡、山居倉庫群などのメジャーな観光資源を結びつけたエリアを越えた観光交流を
進める。

①

関西圏
①

③
仙台圏

④

③
②

②最上川フェスタ、美しい山形・最上川フォーラ
ム、最上川カヌー駅伝など、上流から下流を一本でつなぐ交流連携プログラムの充実と各エリアの相互連携による観光ＰＲ活動を展開する。
③フルーツ狩りやそば街道巡りなどの日帰り観
光、舟下り体験、温泉巡りなどの滞在型観光において、仙台圏の観光メニューやインバウンド
対策とタイアップすることにより、エリア全体の流動性を高める。

関西圏①④水運文化にふれられる庄内、村山の「ひな街道」
巡りツアーなど、流域に息づく上方文化を再発見・探訪する商品造成や関西圏との観光交流を進める。

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最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ 置賜エリアの展開イメージ ：東洋のアルカディア再発見〜最上川フットパスで川なみ、街なみの魅力再発見〜

イギリスの女性旅行家イザベラバードに「東洋のアルカディア」と賞賛された田園風景や舟運文化の街並みを再発見しながら探訪する。
置賜エリアは、川辺の自然や街の佇まいなど、車やバスでは見過ごしてしまいそうな地域の魅力を再発見、実感できる観光交流の推進とフットパス等の整備により、最上川とその周辺の観光資源が連続した周遊観光を促進し、その結果として川と街が溶け合い、川を活かしたまちづくりが地域に根づいていくリバーツーリズムを推進
していきます。

やな場（白鷹町）

いで湯の里（南陽市）

あやめ公園（長井市）

フットパス（長井市）
糠野目水辺の楽校（高畠町）

窪田水辺の楽校（米沢市）

最上川堤防千本桜（長井市）◆周遊観光資源食べる
1
米
2
地酒・ワイン3
そば／手打ちそば
4
山菜
5
鍋
6
鯉の甘露煮
7
鮎
8
牛肉／米沢牛9
ラーメン
10 さくらんぼ
11 ラ･フランス
12 ぶどう13 リンゴ
14

遊ぶ
1
白鷹スキー場
2
天元台高原スキー場
3
ハイジアパーク南陽
4
南陽スカイパーク
5
観光さくらんぼ
6
観光ぶどう
7
ゆり園
8
あやめ園
9
白つつじ園
10 古桜
11 まほろばの緑道
12 まほろば古の里歴史公園
13 昭和ミニ資料館
14 置賜さくら回廊

泊まる
1 白布温泉
2 小野川温泉
3 赤湯温泉
4 長井あやめ温泉
5 赤湯温泉6 姥湯温泉
7 ゆうきの里・さんさん
8 秘湯めぐり
9
10
11
12
13
14

10

学ぶ
1
諏訪神社
2
瑞龍院
3
深山観音
4
上杉神社（上杉謙信）
5
伝国の杜（上杉鷹山）
6
稲荷森古墳
7
熊野大社
8
結城豊太郎記念館
9
夕鶴の里
10 交流プラザ蔵楽
11 菊まつり12 安久津八幡神社
13 亀岡文殊14 犬の宮、猫の宮

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ 村山エリアの展開イメージ ：果樹王国と温泉地めぐりジ〜フルーツ狩りや温泉を訪ねる周遊観光の展開〜

サクランボやラ・フランス、ブドウなどの果樹王国や情緒豊かな天童、上山、蔵王、さくらんぼ東根温泉を回遊し、ゆったりとした時間に癒される。
村山エリアは、比較的恵まれたアクセス条件を有しており、サクランボやラ・フランスなどの果物狩り、自然と歴史と文化を探訪し、情緒豊かな蔵王、上山、天童、さくらんぼ東根温泉、これらを回遊する拠点としての水辺プラザなどを積極的に活かし、観光交流の展開と旅行者をもてなす街歩き案内人等の育成に取り組みます。

寒河江水辺プラザ（寒河江市）

最上川三難所舟下り（村山市）
大江水辺プラザ（大江町）

天童温泉（天童市）

明鏡橋（朝日町）

カヌー体験（朝日町）

かみのやま温泉（上山市）
さくらんぼ狩り◆周遊観光資源
1
2
3
4
5

食べる
米
地酒・ワイン
そば／手打ちそば
こんにゃく料理
鮎

1
2
3
4
5

遊ぶ
最上川三難所舟下り
渓流釣り
ヤナ公園
蔵王スキー場
天童高原スキー場

1
2
3
4
5

6
7

芋煮
牛肉／山形牛6
7

堂の前公園
東沢バラ公園

6
7

8
9
10
11

さくらんぼ
ラ･フランス
じゅんさい
ぶどう

8
9
10
11

12
13
14

ブルーベリー麩（焼麩・麩料理）
谷地の肉そば12
13
14

観光さくらんぼ園
原崎沼のヘラブナ
東根の大欅
最上川グリーンパークゴ
ルフ
ひまわりｸﾞﾗｳﾝﾄﾞｺﾞﾙﾌ場
せせらぎ公園
東根スノーパーク j・j

11

泊まる
寒河江温泉
天童温泉
さくらんぼ東根温泉
蔵王温泉
ひまわり温泉湯ゆ･ら･ら（中山町）
かみのやま温泉
碁点温泉クアハウス碁点

1
2
3
4
5

学ぶ
浮島稲荷神社
ひな祭り
花笠祭り／山形花笠祭り
谷地八幡宮（谷地の舞楽）
斎藤茂吉記念館

67

山形城址
山寺（立石寺）

8
9
10
11

8
9
10
11

慈恩寺
若松寺
かやぶきの里
畑谷城址

12
13
14

12
13
14

山辺町ふるさと資料館
東の杜資料館
紅花資料館

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ 最上エリアの展開イメージ：奥の細道と最上川舟下り〜最上川舟下りを満喫、沿川の舟運文化の再発見と体感〜

新庄市本合海地区に残る義経伝説、最上川舟運で栄えた河岸、松尾芭蕉や正岡子規らを魅了した川の景色など、四季折々に変化する最上峡を体験し、滞在する。
最上エリアは、義経伝説の歴史ロマン、舟運時代は一大拠点として栄えた大石田河岸、また松尾芭蕉や正岡子
規、斎藤茂吉ゆかりの地など、歴史・文学散歩に適した情緒豊かな地域であり、旅行者に舟下りを満喫していた
だくとともに、ひな街道をはじめとする沿川の固有の舟運文化を再発見できる機会を提供していきます。

最上川と夕陽（戸沢村）

最上峡舟下り（戸沢村）

芭蕉乗船の地
本合海船着場（大蔵村）

最上川大石田舟下り（大石田町）

最上川舟役所跡大門（大石田町）◆周遊観光資源
1
2
3
4
5
6
7
8
9

食べる
地酒
舟形鮎
サクラマス
くじらもち
戸沢流キムチ
牛肉／尾花沢牛
スイカ
じゅんさい
かど焼き

1
2
3
4
5
6
7
8
9

遊ぶ
湯の台スキー場
渓流釣り
かむてん公園
アユパーク舟形
猿羽山スキー場
尾花沢高原スキー場
田沢沼

1
2
3
4
5
6
7
8
9

12

泊まる
肘折温泉
新庄温泉
今神温泉
若あゆ温泉
大石田温泉
銀山温泉

1
2
3
4
5
6
7
8
9

学ぶ
斉藤茂吉歌碑
葉山神社
鳥越八幡神社
旧矢作家住宅
猿羽山地蔵尊歴史民族資料館
聴禽書屋
乗船寺
芭蕉清風歴史資料館

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ 庄内エリアの展開イメージ：山居倉庫と日本海の夕陽〜北前船が就航した酒田湊、癒しとやすらぎと魅力ある街並み探訪〜

往時の面影が偲ばれる酒田豪商邸跡や山居倉庫の探訪、日本海の夕陽や食とともに、最上川の水面を利用したウォータースポーツを満喫する。
庄内エリアは、17 世紀に日本海航路が開拓されてから米の回送拠点地として日本海岸の交易を一手に担って繁栄した酒田湊の倉庫群などの魅力づくりと街並みの探訪。さらに、ウォータースポーツやスワンパークを中心に、子供から大人まで、安全で安心して学び、親しめるエリアを創出するとともに、これまでの市民ネットワー
クを最大限に活用し、観光交流面での求心力を高めていきます。

灯台と夕陽（酒田市日和山公園）

最上川スワンパーク（酒田市）
落目野運動広場（酒田市）

山居倉庫（酒田市）

松山河川運動公園（松山町）

京田川漕艇場（酒田市）

立川町水辺の楽校（立川町）

カートソレイユ（余目町）◆周遊観光資源
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

食べる
庄内米
地酒
酒田ラーメン
さかた海鮮市場
山菜
スィートパーシモン
庄内麩

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

遊ぶ
最上川河川緑地
最上川スワンパーク
カートソレイユ最上川
飛島
酒田夢の倶楽鳥海山
楯山公園
月山
彫刻の散歩道
眺海の森
金形船

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

13

13

13

泊まる
かんぽの郷酒田
月の沢温泉
小林温泉
辰ヶ湯温泉

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

学ぶ
山居倉庫
出羽遊心館
最上川を利用した漕艇場
本間家本邸
酒田市美術館
本間美術館
土門拳記念館
小牧川野鳥観察館
新山延年舞
芭蕉句碑
新・奥の細道松山能

13

立川風力発電最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

2.1.4 観光交流空間づくりを達成するための課題
観光交流空間づくりを達成するための課題を旅行者の視点と地域づくりの視点を踏まえて整理する。
【旅行者の視点】①歩き主体の散策・探訪の充実
現状の観光スタイルでは、観光バス等に乗って拠点施設のみを見るだけの場合が多く、地域の魅力が十分に伝わり難い可能性があるため、さらに、地域に深く分け入りながら歴史的背景や暮らしぶり、地元住民とのふれあい等を楽しめる歩き主体の散策や探訪の仕組みを充実していく必要がある。
②地域アクセスの改善
山形新幹線の開通により、奥羽本線沿いについては首都圏からのアクセスが良くなっているが、庄内への高速化あるいは空港から本地域への２次アクセスについては接続性が悪く、公共交通網の利便性について改善する必要がある。
③観光情報の発信、ＰＲ
広域サインや観光案内板等が少ないために迷ったり、施設の説明や情報が不足しているため、地域の魅力等が発見できないまま通過している場合も多く、国内・海外からの旅行者への案内情報の提供、地域ガイドの充実が必要である。
【地域づくりの視点】④水辺環境整備とネットワーク
最上川は美しい景観と変化のある流れで、カヌーをはじめとしたリバーツーリズムのフィールドとして注目されており、水辺へのアクセスの確保、水辺交流拠点の整備、文学風土等の地域資源のネットワーク化による回遊性の創造が必要である。
⑤協働による景観形成、啓発
最上川沿川市町村には舟運にまつわる歴史的な施設があり、これらが良好な景観を形成しているが、地区内の開発等や住民の歴史的資産に対する意識の低下等から良好な景観が失われつつあり、美しい最上川の風景や街並みの保全と創造に努める必要がある。

14

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業⑥観光交流の受け入れ体制の整備
魅力的な水辺や自然を活かした総合的な学習や市民活動の地域内連携、川の楽しみを実感できる案内人などの育成等、多様な活動・体験プログラムの開発と受け入れ体制の整備が必要である。
2.1.5 アウトカム目標〔効果の客観的な目標〕および目標年次
平成 9 年から平成 14 年の過去 5 年間おける「源流の森」、「白鷹観光やな場」、「舟下りと最上峡巡り」、「スワンパーク」等の主要なリバーツーリズム関連観光地における入込観光客は多少の増減はあるものの、平均的には増加傾向を示しており、その平均伸び率は年約 1.5％となっている。
そこで、今後、本事業対象地域でリバーツーリズムを軸とした観光振興に積極的に取り組むことを考慮して、平成 15 年度以降の伸び率（対平成 14 年度比）を年 1.5％と設定し、目標年次平成 21 年度におけるアウトカム目標を約 3,130 万人と設定する。
また、この場合の平成 17 年度〜平成 21 年度（5 ヵ年）の全体伸び率は約 7.3％であり、山形県が推進している「おいしい山形キャンペーン」の平成 14 年度〜平成 16 年度（3 ヵ年）の集客目標伸び率 7.0％とも概ね合致し、実現可能な目標と考えている。
これにより、減少傾向にある対象地域内観光入込者数のＶ字回復を軌道に乗せていく
ことを目指す。
■ アウトカム目標
図 対象地域のアウトカム目標の設定
平成 14 年度の観光入込者数約 2832 万人を
平成 21 年度までに、
リバーツーリズムを推進することにより

3,200
3,130

3,000

2,975

約 3130 万人

2,868（対平成 14 年度 約
300 万人増）に拡大する。

【平成 21 年度 3130 万人】【平成 14 年度 2832 万人】

（万人）

2,800

2,859

2,860
2,834

2,833

2,600
9年度

観光入込数

9年度
2,975

10年度
2,859

11年度
2,868

12年度
2,834

13年度
2,860

11年度

14年度
2,833

実 績

13年度

15年度
2,875

16年度
2,918

15年度

17年度
2,960

17年度

18年度
3,003

推 定

15

19年度

19年度
3,045

21年度

20年度
3,088

21年度
3,130

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

また、平成 21 年度における観光入込増加分約 300 万人に伴う推計観光消費増額は、
約 369 億円、および観光経済効果は約 505 億円（観光総消費額の約 1.37 倍）を見込むものとする。
なお、推計観光消費増額（観光総消費額）および 観光経済効果（生産波及効果）は、「平
成 15 年度山形県観光調査分析事業報告書」の推定結果を参考として、概算費を算出している。

観光入込増加分

約 300 万人

観光入込増加分に伴う推計観光消費増額（観光総消費額）約 369 億円
観光入込増加分に伴う観光経済効果（生産波及効果）（観光総消費額の約 1.37 倍）■ 当面の目標年次
平成 21 年度

16

約 505 億円

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

2.1.6 ＰＩの方法および結果とその観光戦略への反映状況
本協議会は、基本構想の策定にあたって、対象地域のＮＰＯ等団体および民間事業者
等へのアンケート調査を実施し、構想骨子に対する意見の聴取を行った。その結果、観光戦略・テーマに関連して提案があった。
ＰＩによるＮＰＯ等団体、民間事業者等の主要な意見と計画への反映状況は、以下に示すとおりである。

■ＰＩによる地域住民の意見■計画への反映状況

・最上川は、流域に約 100 万人が生活する ⇒最上川の舟運文化や沿川の紅花、果実などの地場産業、松尾芭蕉や斉藤茂吉らの文人が残した名残、京文化により発大河としての性格から、単なる川の美し展した酒田港をはじめ、上方文化の影響を受けた雛祭り・
さだけではなく、利水の知恵や水運文化、
ひな街道など、多様な連鎖を生む観光交流空間づくり戦略
漁業や治水など様々な要素を楽しみながを強調した。
ら学べるような観光化が望まれる。
・エリア分けについては、川環境の置賜エリアと、湖水環境の会津エリアの連携なども考慮して欲しい。

⇒会津エリアとの連携については、ソフト事業プランの「圏外でのＰＲ事業」等のなかで考慮することにした。
なお、現在本県置賜地方と福島県会津地方を結ぶ周遊観光を目的とした「環吾妻の温泉めぐり」を実施しており、こうした事業とも連携を図りながら取り組んでいる。

・観光交流空間づくりをするためには、受け皿づくりが大切である。受け皿づくりのためには、地域全体の意識啓発が最も大切である。

⇒地域全体の意識啓発として情報の共有化、観光ＰＲ活動の促進、および観光プロモーション活動などの推進による旅行者の受け入れ体制づくりを強調した。
また、受け皿づくりとしてＮＰＯ等団体の連携や市民参加の啓発などを推進する「リバーツーリズム支援センター（創設）」を事業プランに取り込むことにした。

・水が流れる川観光は、手でふれることの可能な水であることが理想だが、現実として川（水）とのかかわりの中での観光の形として具体的にどうすべきか、一考を要する。

⇒川と街をつなぐ最上川フットパス（歩くことを楽しむための小道）などの水辺環境の整備とネットワーク形成を強調した。

17

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

2.2 モデル事業実施に当たっての推進体制
最上川流域観光交流空間づくりモデル事業実施に当たっての推進体制は、以下に示すとおりである。

①推進体制の構成員②役割分担

構成 30 市町村

・ホームページの開設、ガイドブックの作成等
・公的関連ハード事業の実施

ＮＰＯ等団体・ソフト事業の実施
・観光ＰＲ活動・ホームページの開設

観光団体、観光事業者、旅行事業者

・観光ＰＲ活動、ホームページの開設
・各種イベントの実施

商工団体

・観光ＰＲ活動、ホームページの開設
・各種イベントの実施

山形県

・ホームページの開設、ガイドブックの作成等
・河川環境整備事業、道路整備事業の実施

東北地方整備局・東北地方運輸局

・ホームページの開設、ガイドブックの作成等
・河川環境整備事業、道路整備事業の実施

公共交通機関・アクセス改善事業の推進

18

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

本協議会は、総会、理事会、幹事会、および各ブロック会議において、連携・調整を行う。また、会の運営は、各エリアを代表する幹事をもって構成する事務局会を設けて行う。
協議会の体制図は以下に示すとおりである。

最上川流域観光交流推進協議会（総会）
理事会 ：長井市・寒河江市・新庄市・酒田市

他

調整・決定

幹事会
民間事業者代表

ブロック代表ＮＰＯ等団体代表

・商工団体
・観光団体、観光事業者
・旅行事業者
・公共交通機関

・長井市
・寒河江市
・新庄市
・酒田市

リバーツーリズム・ネットワーク（長井まちづくりＮＰＯセンター）（ＮＰＯ法人朝日町エコミュージアム協会）（天童ＮＰＯ支援サロン）（本合海エコロジー） 他

事業推進に関する事業調整、情報共有

置賜ブロック会議【市町村】
米沢市、高畠町
南陽市、川西町
長井市、飯豊町
白鷹町

村山ブロック会議【観光事業者】
・白鷹観光開発㈱【市町村】
朝日町、大江町、河北町、寒河江市、西川町、中山町、山辺町、上山市、山形市、天童市、東根市、村山市【観光事業者】
・㈱最上川三難所舟下り【ＮＰＯ等】
・長井まちづくりＮＰＯセンター
・出羽乃国漂流隊
・水辺で遊べるわしっ子
広場整備促進協議会
・白鷹ふるさと体験塾
等【ＮＰＯ等】
・ＮＰＯ法人朝日町エコ
ミュージアム協会
・天童ＮＰＯ支援サロン
・天童市まちづくりネッ
トワーク
・山寺地区振興会
等
・ＮＰＯエコプロ

最上ブロック会議

庄内ブロック会議【市町村】
尾花沢市、大石田町
新庄市、舟形町
大蔵村、戸沢村【市町村】
立川町、松山町
平田町、余目町
酒田市【観光事業者】
・最上峡芭蕉ライン観光㈱・最上川舟下り義経ロマン
観光
・最上川大石田舟下り【観光事業者】
・酒田観光汽船【ＮＰＯ等】
・本合海エコロジー【ＮＰＯ等】
・ＮＰＯパートナーシッ
プオフィス
・最上川下流さくら回廊
連合会
等

等

※リバーツーリズム・ネットワーク「リバーツーリズム・ネットワーク」は、最上川流域観光交流推進協議会に参画する流域のＮＰＯ等が主体となって設置するものであり、観光交流推進のための情報共有や事業連携のための支援ネットワーク組織として機能させる。今後、事業計画書の採択に向けて、既存のＮＰＯ組織内に「最上川流域のＮＰＯ連絡会（支援センター準備会）」を立ち上げ、新たな連携体制の構築を目指している。

19

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ ＣＳプレゼン 【Ⅰ】20最上川流域観光交流空間づくりモデル事業■ ＣＳプレゼン 【Ⅱ】21最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

第３章 アクションプログラム
3.1 アクションプログラムの構成
最上川流域観光交流空間づくりアクションプログラムの構成は、下図に示すとおり課題に対応する６つの施策体系で整理する。

観光交流空間づくりを達成するための課題

課 題
主 体

22

■観光交流の受け入れ体制の整備

公的関連ハード事業■協働による景観形成︑啓発

公的関連ソフト事業・施策■水辺環境整備のネットワーク

民間ハード事業■観光情報の発信︑ＰＲ

民間事業者が行うソフト事業■地域アクセスの改善

ソフト事業■歩き主体の散策・探訪の充実

ＮＰＯ等の地域団体等が行う地域づくりの視点

旅行者の視点最上川流域観光交流空間づくりモデル事業

3.2 アクションプログラムの全体リスト ○･･･ソフト ●･･･ハード ★･･･ＲＴネット(a)①観光戦略で挙げた課題(ｂ)
課題に対応する事業■歩き主体の散策・探訪の充実【1】エコツーリズムの促進

国
・
県

市
町
村

Ｎ
Ｐ
Ｏ

○

○

【2】グリーンツーリズムの促進○【3】フットパス観光インフォメーションセンター＆ガイド事業○【4】白鷹町鮎貝まちづくり推進事業○【5】観光魅力づくり調査○【6】最上川スワンパーク冬季観光推進事業○【7】酒田市中心市街地活性化事業○【8】酒田花火ショー○【9】ワンパク自然学校 IN しらたか○

【10】最上川 JAZZ 回廊プロジェクト○【11】芭蕉乗船の地国際俳句大会○【12】 こいこい灯篭まつり○

民間･･･新規事業ネット★

【13】ダリヤカップマウンテンバイク大会○【14】山形大花火大会○【15】日本一の芋煮会フェスティバル○【16】果樹王国ひがしね滞在型ふれあい体験ツアー事業○【17】ひがしね湯けむり映画祭事業○【18】山居倉庫「酒田夢の倶楽」管理運営事業○【19】さかた海鮮市場管理運営事業○【20】最上川市民ゴルフ場○【21】屋形船運航事業○【22】観光メニュー・体験プログラムの開発○★

【23】共同利用券・クーポン券の発行○★

【24】ヤナ公園イベント○【25】長井温泉施設建設事業●【26】天童市温泉街施設・環境整備事業●【27】天台修験ルート整備事業●【28】川辺の館整備事業（旧：観光施設周辺整備事業）●【29】リバーツーリズムの促進事業○○【30】旧宮内農協倉庫群保存活用事業○【31】まちなか散策体験ツアー○【32】馬見ヶ崎さくらラインライトアップ○【33】『最上川』四季を通した水辺体験と食探訪○【34】長井水祭り○【35】白鷹観光フォーシーズン化○【36】花咲かフェアＩＮさがえ○【37】最上川フェスタ○【38】やまがた冒険学校（川の学校）○○【39】カートソレイユ最上川○【40】まちづくり交付金事業（河北町）●【41】街なみ環境整備事業

●

23

★

○

備 考

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業(a)①観光戦略で挙げた課題(ｂ)
課題に対応する事業■水辺環境整
備とネット
ワーク

国
・
県

市
町
村

【42】河川環境整備事業（常盤地区水辺プラザ）●●【43】河川環境整備事業（最上川上流フットパス）●●【44】河川改修事業（ふるさとの川整備）●【45】置賜野川河川環境整備事業●【46】やすらぎの川整備事業（最上川）●【47】やすらぎの川整備事業（馬見ヶ崎川）●【48】やすらぎの川整備事業（小牧川）●【49】ほたるの里づくり推進事業■市民参加に
よる景観形
成、啓発

ネ
ッ
ト

○

○

★

●

【51】最上川寒河江緑地整備事業●【52】水辺アクセス道路整備事業●【53】原崎沼水辺空間整備事業●【54】本合海地区河川環境整備事業●●【55】まちづくり交付金事業（立川町）●●【56】最上川桜づつみモデル事業●●【57】京田川河川改修事業（酒田市クリーン・グリーンリバー構想）●●【58】美しい山形クリーンアップキャンペーン

○○【59】美しい山形・最上川フォーラム○【60】雪灯り回廊普及啓発事業○【61】長井ランタンマーケット事業○【62】最上川さくら回廊事業○【63】酒田市公園都市構想○【64】白竜湖環境保全事業

○

○

【65】
「美し国置賜」創造事業○○【66】宮内熊野門前町景観整備事業○【67】フットパス交流フォーラム○【68】最上川（隼地区 ）景観整備事業●【69】赤湯温泉通り街並修景事業●【70】武家屋敷通り景観形成事業■観光交流の
受け入れ体
制の整備

民
間

●

【50】最上川ふるさと総合公園整備事業■市民参加に
よる景観形
成、啓発

Ｎ
Ｐ
Ｏ

★

●
●

【71】ホスピタリティ・受け入れ意識の啓発（観光教育）○【72】川なみ、街なみ観光ボランティアガイド事業○【73】川体験の指導者育成事業「最上川カヌー教室」○○【74】SNOW えっぐフェスティバル○【75】観光産業化・広域連携強化事業○【76】船頭育成スクールの開催★

○【77】ワインの里づくり事業○【78】スカイレジャー振興事業○【79】白鷹スカイスポーツ事業○【80】観光果樹推進事業○【81】全国白川ダム湖畔マラソン大会○【82】富田桜づつみラジコンヘリ大会

○

24

○

★

備 考

最上川流域観光交流空間づくりモデル事業(a)①観光戦略で挙げた課題(ｂ)
課題に対応する事業■地域アクセスの改善【83】さくらんぼ東根観光乗合いタクシー事業■観光情報の
発信、ＰＲ

国
・
県

市
町
村

Ｎ
Ｐ
Ｏ

民
間

ネ
ッ
ト

○

【84】二次アクセス改善事業○【85】一般国道 7 号宮海拡幅●【86】一般国道 13 号尾花沢新庄道路●【87】一般国道 13 号主寝坂道路●【88】一般国道 13 号上山バイパス●【89】一般国道 113 号赤湯バイパス●【90】国道改築事業（国道２８７号）●【91】国道改築事業（国道３４７号）●【92】国道改築事業（国道４５８号本合海バイパス）●【93】国道改築事業（国道１１２号酒田南拡幅）●【94】地方道改築事業・地方道路交付金事業・地方特定道路整備事業●【95】都市計画道路豊里十里塚線街路事業●【96】都市計画道路本町東大町線街路事業●●【97】ホームページ開設○★

【98】メールマガジンなど継続的な情報発信事業○★

【99】圏外でのＰＲ事業○【100】紀行文の新聞掲載、紀行本の出版【101】広域観光推進事業

○

★

○

★

○

【102】 最上川ガイドブック・マップ作成

○

○

★

【103】案内サインシステム整備事業

○

○

★

25

備 考