現代社会研究論

第 7 号（2021 年）

文

カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状
水本要有香 1）約カンボジアは，1960年代，1970年代のベトナム戦争の波及ばかりではなく，内戦による荒廃やポルポト派の集団殺害全体主義支配に苦しんだ．国連カンボジア暫定統治機構（UNTAC）は，1991年10月のパリ包括和平協定を受け，カンボジアの紛争終結と国の再建のための国連組織である．カンボジア国立公文書館（NAC）
は，UNTAC 資料を所蔵しているが，ニューヨークにある国連アーカイブも UNTAC 資料を所蔵している．それぞれの UNTAC 資料がどのような種類の資料が整理，保存されているのか，UNTAC 資料の現状を述べる．
Key words：国連カンボジア暫定統治機構，UNTAC，公文書はじめに
カンボジア国立公文書館（NAC）は，フランス統治下の公文書などの歴史的な公文書を整理，保存，公開する機関である．同館は，1992年から93年にかけて同国において設置された国連カンボ
ジア暫定統治機構（以下，「UNTAC」と省略）が作成した文書も所蔵する．本稿は，同館の所蔵するコレクションの中の UNTAC 資料について，次に，国際連合が所蔵する UNTAC 資料と同館が保存する文書の関係性，最後に，UNTAC 資料とカンボジアの法律事情について述べた上で，カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の位置づけについて考察する．

1．カンボジア国立公文書館および UNTAC 資料
カンボジア国立公文書館（NAC）
は，カンボジア王国の政府機関であり，大臣会議の下に置かれている．
政府の行政機関によって作成された，永続的な法的および歴史的価値を持つ文書を保存し，現在および将来の世代が使用できるようにする責任を有する．
公文書館が保存する記録により，19世紀以降のカンボジアの国家と社会を形作った出来事と決議を辿ることができる．国民からコミューン（1）レベルまで，フランス植民地およびカンボジア政府が独立した後に作成または収集した文書を保持している．
1）

神戸学院大学現代社会学部社会防災学科― 56 ―

写真 1

カンボジア国立公文書館（NAC）

筆者撮影

カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状

1986 年，NAC の運営に対する責任は大臣会議の議長職に移され，現在もその役割を続けている．
アーカイブ部門は，管理の 3 つのセクションに分かれている．（1）テクニカルアーカイブサービス
およびリポジトリサービス，（2）紙の保存とドキュ
メントの複製に特化したユニット，（3）マイクロフィルムセクションは，NAC リポジトリサービスの一部を形成している．
同館が所蔵する主な資料群は，カンボジアがフランスの保護国となった1863年から始まる．フラ

写真 2ンス植民地時代の資料（1863–1954），植民地終了

筆者撮影

UNTAC 資料の保存箱

後のカンボジア王国政府資料（1954 年 –），ポルポ
ト政権資料，ジェノサイド法廷資料（1979 年），UNTAC 資料，政府官報・広報，カンボジア国内の出版物・定期刊行物，チャールズマイヤーアーカイブおよび写真コレクション，新聞，ポスター，地図・計画図，NAC 写真コレクション，Hubert C.A. Elmiger コレクション，映画コレクションである．
特に，フランス植民地の資料（1863–1954）の記録は，1863 年から 1954 年までのフランス植民地時代を対象とする．これは，書架延長約 900 メートルの棚に保存されている NAC の最大の資料群である．国家レベルからコミューンレベルまで，また，フランス政府のさまざまなサービスの記録が含まれる．植民地時代の記録の大部分は再分類され，そのタイトルはデータベースに入力済である．現在，約 40,000 件の資料にアクセス可能で，データベースでファイルのタイトルを検索できる．同館の植民地時代の資料は，Paul Boudet（2）によって確立された分類システムに従って編成されており，これはベトナムとフランスのアーカイブでも使用されている．
1950 年代にフランスの植民地から解放されて以来，カンボジアは，1960年代，1970年代のベトナム戦争の波及ばかりではなく，内戦による荒廃やポルポト派の集団殺害全体主義支配に苦しんだ．1975 年から 1979 年までの「クメールルージュ」政権の下に，約 200 万人の人々が殺害，病気もしくは飢餓のために死んだ．
本稿が取り上げるUNTAC資料は，正式名称United Nations TransitionalAuthority in Cambodia によって作成された資料である．UNTAC は，1991 年 10 月のパリ包括和平協定を受け，92 年 2 月の国連安保理決議 745 号によって設立されたカンボジアの紛争終結と国の再建のための国連組織である．明石康事務総長特別代表を最高責任者とし，総員約 2 万 2,000 人（軍事部門 1 万 5,900 人，文民警察 3,600 人，文民 2,500 人），当初予算 19 億ドルを投入して展開された国連史上最大の平和維持活動 PKO を担当した．その権限は（1）停戦監視，カンボジア諸派の武装動員解除，地雷除去などにあたる軍事部門，（2）新政府樹立のための自由な総選挙実施のための選挙部門，（3）36 万余の難民の帰還を推進する難民帰還部門のほか，警察部門，人権部門，行政部門，復興部門など 7 部門に及んだ．1993 年 5 月の総選挙を経て，同年 9 月新憲法が公布され新体制が発足したのをもって，UNTAC はその役割を完了した．

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現代社会研究第 7 号（2021 年）

こ の 資 料 群 の 資 料 作 成 者 は，UNTAC の機構のうち，行政部門（Civil Administration
Component, CIVADMIN）が作成した（3）．行政部
門は，UNTACの文民警察部門，人権部門，行政部門およびカンボジア側の警察，軍，検察官，裁判官，市長・州知事の代表と共に，申し 立 て 審 議 委 員 会（Complaints ClariﬁcationCommittee，以下「CCC」と省略）を設置した．
本委員会は，合同で請求に関するすべての資料を審査し，カンボジア・UNTAC 合同チームは，司法および行政の決定を行った（4）．
1992 年から 1995 年にかけて UNTAC によって作成された文書を含む．主な資料作成年は，1992年から1993年である．これらの文書は，カンボジアの不動産の所有権に関する土地紛争と苦情の処理関係などの資料である．
それぞれの資料は，地区名と申立人の名前で整理されている．

図1

この資料群のサイズは直線距離 7 メートル

UNTAC 機構図であり，同館が所蔵する直線距離にして約900メートルの1863年から1954年までのフランス植民地時代の資料群と比較すると小規模である．また，植民地時代の資料群「The Fonds ofthe Resident Superior (1863–1954)」は，オンラインによる検索データベースがあるが，UNTAC資料は，印刷されたファイルのリストのみである．
この資料群の資料箱は全 29 箱確認されており，それぞれの資料箱は，UNTACに対して申し立てられたケースが 1 件ずつ，紙製のファイルに関係書類をはさみ，垂直に立てて保管されている（vertical ﬁle）．ファイルは，左上に，地区

写真 3

UNTAC 資料箱の外観

筆者撮影

名，申立人の名前がタイプされている．保存箱は，すべてオーストラリア国立公文書館から供与されたものが使われている（写真 3 UNTAC 資料箱の側面に Australian Archives と書かれている）．
それぞれの資料の使用言語は，カンボジア語（クメール語），英語，フランス語である．資料は，タイプされたもの，手書きのものがある．ケースごとに地図や写真など附属資料がついている場合もある．

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カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状

各ケースには，すべてではないが，おもに，① CHA から始まるケース．例：CYA/AN/AC/ER/PP/54② LD から始まるケース．例：LD/ILO62/CKM269，LD/IL014/MAK250③ G から始まるケース．例：G/IL004/TK287，GD/IL/CKM179&190など，ケースごとの照会番号が付与されている．
照会番号の最後の「CKM」，「TK」，「MAK」は，ケースが申し立てられた地区の略称である．それぞれ「CKM」は，Chamkarmon District，「TK」は，Tuol Kouk District，「MAK」は，Makara Districtとプノンペン市内の地区名である．
「LD」は，国連の機関が文書を作成する際，法律や司法関係の文書に付与される「LD」（Legal and Drafting Committee）と関係していると考えられる（5）．
各ファイルの右端は，赤あるいは青で色分けされている．これらの資料群の箱から，赤は，「pending（係争中）」，青は，「closed（解決済）」，緑は，「other cases（その他）」という凡例が掲載された資料が含まれている．
資料箱には，ケースが申し立てられた地区ごとに分けて，保存されている．本稿において，地区とは，カンボジアの地方行政制度のうち，当時のプノンペン市内の各地域（District/Khan）である．例えば，Chamkarmon District（クメール語 ខណ្ឌចំការមន）は，カンボジア王国の首都プノンペン市の中心部の最南端地区である．Chamkarmon District には，クメールルージュ支配下に設けられていた収容所，現在は地名を取って国立のトゥール・スレン虐殺犯罪博物館，S21（トゥール・スレン）と呼ばれ，観光客が訪れる施設がある．ほかに，Toul Kork District（クメール語 ទួលគោក），Makara District（ខណ្ឌ៧មករា）の資料箱があり，それぞれプノンペン市の Chamkarmon District に隣接する行政区である．資料箱には，平均して約 20 〜 30 件の事件ファイルが保存されている．

ケースは，おもに，家屋の所有権に関する申し立て，土地の所有権に関する申し立て，違法建築に関する申し立て，財産に関する申し立て，土地へのアクセス権，立ち退きに関する申し立て，賃金に関する申し立て等がある．
以下，各地区で申し立てられたケースについて，概略を記す．
ケース 1

家屋の所有権に関する申し立て

申立人

Men The（Makara District）

姉妹間の争議．Men The は，家の分割を希望したが，姉妹が承諾しなかった．Men The は，姉妹が自分を殺すのではないかと怖くなり，1986 年に引っ越した．家の半分の返還を求めた．
ケース 2

土地の所有権に関する申し立て

申立人

Thach Song（Chamkarmon District）

土地に関する申し立て．10 月 15 日，申し立て受付．フンシンペック党の T. Song 氏は，1987 年から 1992 年に収監されるまで所有していた土地の権利を申し立てた．当該土地は，警察官によって使用，売却され，その後，再度売却された．T. Song 氏は，法的な所有者である証明ができない（証人による証言のみ）．その警察官もその土地を法的に獲得した証拠を持たない．地元の官庁に異議はないため，申し立て審議委員会（CCC）において審議され，裁判所で結審することを了承した．申立人に裁判所へ行くように指示，解決済み．

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現代社会研究ケース 3

違法建築申立人Ieng Sophat（Chamkarmon District）

第 7 号（2021 年）

違法建築．10 月 5 日，申し立て受付．建設は 1991 年初めから開始された．I. Sophat 氏は，部門と地区の官庁に申し立てたが，成功しなかった．その後，申し立ては，市のケースから地区に差し戻された．地区の役人たちは，彼に「違法建築である」と言ったが，彼は叔父である Ra Min 大佐から支援を受けているため，介入することを恐れた．
ケース 4

財産に関する申し立て

申立人

Kom Sovan（Chamkarmon District）

教育省と K. Sovan 氏の雇用主に対して財産に関する申し立て．K. Sovan は，強制立ち退きさせられた際，身の回りのもの（金，ダイヤモンド等）を持って行かれ，戻ってこなかったと申し立てた．
ケース 5

土地へのアクセス権，立ち退きに関する申し立て

申立人

Sao Huth および多数（Chamkarmon District）

タイが新しい大使館を建設するため，多くの人が家へ出入りできなくなった．64 世帯が申し伝えられたところ補償を得たが，15 世帯は川の土手へ転居し，残りは座り込んでいる．
ケース 6

賃金に関する申し立て申立人

Toi Sotheavy and others（Makara District）

申し立ては，コッコン州で以前，市に雇用されていた 32 人の労働者．会社は，市との共同事業の証明がなかった．申立書が，申し立て審議委員会へ送付された．委員会は同企業の調査を勧めた．ビルは，コッコン州へ 34 名の労働者の賃金支払いも含めて引き渡されたが，労働者は，支払額に満足せず，1 人あたり 1,000 ドルの支払いを要求した．
ケースはそれぞれ 1992 年から 1993 年の UNTAC の活動期間，申し立て審議委員会（CCC）へ申し立てられたものであるが，内戦期間は，行政や司法が充分機能していなかったため，申し立てや解決が困難であった．申し立ての事象が実際に発生したのは，内戦期間に発生したとされるケースも多い．

2．国際連合が所蔵する UNTAC 資料と同館が保存する文書の関係性
UNTAC を含む国際連合の多様な活動に関する資料は，様々な部署，事務所，ミッションから国連アーカイブに移管される．特定の部門またはオフィスからのすべての文書が同時にアーカイブに引き継がれるとは限らないが，代わりに，資料の国連アーカイブへの移送は一定期間，さらには数年にわたって発生する可能性がある．移送後，資料は一般の閲覧者向けに処理される．この処理には，永続的な価値を持つ資料を決定するための資料の評価を含む．その後，グループ内のファイルの物理的な配置とリストの作成が続く．これらの資料のグループ（シリーズまたはフォンド（Fonds）と呼ばれる）は，それらに含まれる内容に関する情報を利用者に提供するために記述される．

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カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状

国連アーカイブは，伝統的なアーカイブ方法と組織の特定のニーズの両方に従って資料を整理，保存される．いくつかの例外はあるが，アーカイブは通常，資料の作成者によって構成される（通常，経済社会局などの部門，またはコフィアナン事務総長などの役職と人物）．これらはフォンドと呼ばれる．すべての記録は，それを作成した部門または人のもとに分類される．これらはシリーズにさらに分類され，通信，会議議事録，人事，会議，プロジェクトファイルなどの共通機能に基づいている（6）．
国連アーカイブは，1945 年から継続的に運用されているアーカイブであるため，長年にわたって資料を整理するための様々な方法があったが，資料が作成された当時の組織原則に忠実であり続け，可能な限り最も正確で標準化された情報が提供されている（出所原則）．
国連アーカイブおよび記録管理セクションは，運用サポート部門（DOS）にあり，ニューヨークの国連本部に拠点を置いている（7）．国連アーカイブは，資料を作成した国連事務所または機関内でシリーズとして配置される．作成機関は，国連部門，使節団，法廷，またはその他の国連の機能単位である．国連のアーカイブは，前身組織，事務総長，事務局，フィールドオペレーションなど，これらの幅広い分野をカバーしている．そのなかで，UNTAC は，暫定的に設立された機関であるため，UNTAC の記録は，平和維持活動局，政治局，安全保障理事会，および事務総長によって設立された様々な任務および委員会と同様にフィールドミッションのアーカイブシリーズに含まれる．
表 1 によれば，国連アーカイブにおける UNTAC のシリーズ名は，AG-007 である．
国連アーカイブの資料は，シリーズごとに資料群の概要が作成され，一般の閲覧者が見ることができる．概要により，当該フィールドミッションの設置経緯および文書グループ（Fonds）名，各グループ（Fonds）に含まれる資料の範囲や内容，ボックス番号，フォルダ番号，タイトル，資料の作成開始年月日，文書の作成終了年月日，セキュリティーレベル，資料のデジタルデータの有無が分かる．各国連文書には，文書の右上または表紙に固有の記号が付与されている．資料のすべての言語バージョンには同じ記号が付いている．記号には文字と数字の両方が含まれる．シンボルの一部の要素には意味があるが，他の要素には意味がない．記号のうち，最初の構成要素
は，資料が送信される機関または資料を発行している機関を示す．
国連アーカイブの UNTAC 資料群は，資料総延長 394 フィート（約 120 メートル），総資料箱数が788 箱である．資料群のうち，作戦ごとに分類，整理され，箱番号，資料番号などが付与されている．
国連アーカイブ UNTAC 資料群は，おもに以下の資料が含まれている．
国連カンボジア暫定統治機構国連事務総長特別代表事務文書，国連カンボジア暫定統治機構国連事務総長副特別代表事務文書，特別検察官事務文書，政治アドバイザー事務文書，社会復帰および経済関連事務文書，広報担当事務文書，治安部隊文書，契約に関する現地委員会−会議，情報 / 教育部門−部長文書，情報 / 教育部門−分析部文書，情報 / 教育部門−制作部文書，調査委員
会−事件調査本部文書，調査委員会−窃盗事件，調査委員会−民間調査事件，調査委員会−解決
済事件，調査委員会−軍事調査委員会の照会事件，調査委員会−雑資料，ラヒューディン・アフマド氏（8）のカンボジア関連資料，UNTAC 管理局長兼担当官事務所資料，内務省資料，州政府資料，選挙部門資料，文民警察資料，軍事部門資料，人権部門資料― 61 ―

現代社会研究表1

第 7 号（2021 年）

国連アーカイブのフィールドミッションアーカイブシリーズリスト

United Nations Archives “Archives of Field Missions” より筆者作成― 62 ―

カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状

図2

図3

国連アーカイブ UNTAC 資料群の概要

国連アーカイブ UNTAC 資料群の文書グループ（Fonds）リスト

国連アーカイブ UNTAC 資料群のうち，カンボジア国立公文書館が所蔵する UNTAC 資料が同一あるいは同類の資料か確認をおこなった．国連アーカイブUNTAC資料群では，事件関係は，以下の資料が含まれている．
UNTAC 職員が巻き込まれた事件記録（Records of the Boards of Inquiry Unit - Headquarters Boardsof Inquiry cases），文民警察官が巻き込まれた事件記録（Records of the Boards of Inquiry Unit Civilian Police Component Boards of Inquiry cases UNTAC），窃盗事件記録（Records of the Boards ofInquiry Unit - Theft cases），UNTAC 文民調査委員会・UNTAC 軍属が巻き込まれた事件記録（Recordsof the Boards of Inquiry Unit - Civilian Investigation Boards cases），解決済事件記録・UNTAC 職員名順（Records of the Boards of Inquiry Unit - Closed cases），UNTAC 軍の隊員が巻き込まれた事件記録（Records of the Boards of Inquiry Unit - Military Component Boards of Inquiry cases），州政府の資料（Governance and Civil Administration Support 1984-1996）― 63 ―

現代社会研究第 7 号（2021 年）

UNTAC軍の構成員および軍属が巻き込まれた事件の記録があるが，カンボジア国立公文書館所蔵資料との共通項は見られなかった．ただし，州政府の資料には，財務，州警察，などの資料名とともに，土地争議，財産権争議の資料名がある．すべての州政府の資料に含まれているわけではない．また，土地争議，財産権争議など事件の資料名ではないが，プノンペン市政府の資料の中で，「避難民」（フォルダ番号：S-1856- 0064- 0005），「立ち退きおよび定住」（フォルダ番号：S-1856- 0064- 0006），「立ち退き政策」（フォルダ番号：S-1856- 0064- 0007）資料が含まれている．
表2

国連アーカイブの UNTAC 資料における事件関係資料リスト

筆者作成

上記から，カンボジア国立公文書館が所蔵するUNTAC資料は，おもにプノンペン市内の土地争議，財産権争議など事件の資料であり，国連アーカイブUNTAC資料群の事件資料は，おもにUNTACの関係者に関する事件およびプノンペンをのぞくカンボジア国内の土地争議，財産権争議などの事件に関する資料であることから，両者をあわせると，1992年から1993年にかけてカンボジア国内で発生した事件の記録が整理・保存されていることが判明した．

3．UNTAC 資料とカンボジアの法律事情
カンボジアの法制度は，主にフランスの市民制度，法律に基づいている．憲法は最高法である．
法制度は，アンコール時代に広まっていた慣例のない慣習法から1863年から1953年まで，そして1975年までのフランスの植民地化の下での法定法へと発展した．1975年から1979年までのクメールルージュの下で，カンボジアの法制度全体は破壊された．1979 年にベトナムがカンボジアに侵攻した後，カンボジアの法的枠組みはベトナムの制度，特に契約法の影響を受けている．ポルポ
ト政権時代以降，カンボジアには社会生活上の法律関係を一般的に定める民法関係の基本法がな
く，婚姻及び家族に関する法律，契約及びその他の責任に関する政令−法 38 号，及び 1992 年と2001 年の各土地法の実体規定があるのみであった（9）．1991 年から 1993 年までの UNTAC の存在下で，刑法，司法，報道法を含む多くの法律が制定された．国の法的および司法的改革への外国の法的支援の結果として，カンボジアのシステムもいくつかのコモンローの機能を吸収した．現在の法制度は，これらすべての影響のハイブリッドシステムとなっている．土地関係では，カンボ
ジアではポルポト政権及びそれに続く内戦の中で登記簿が失われたため，1992 年土地法第 1 条，2001 年土地法第 7 条において，1979 年以前の不動産所有権を認めないとの規定を置き，一から測量を開始して登記簿の作成を開始した（10）．土地法は1992年に初めて制定され，その後2001年8月に改正されている（2001 年土地法：2001 Land Law）．改正土地法は，不動産所有権及び関連権限― 64 ―

カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状に保証を与える目的で，カンボジアにおける不動産の所有権管理様式を決定することを目的に制定された．また市民が土地を所有する権利を保証するための，近代的な土地登記制度の創設も法律改正の目的の一つである（11）．
そのなかで日本は，カンボジア政府から法整備支援の要請を受けて，1996 年から，JICA（当時の特殊法人国際協力事業団，現在の独立行政法人国際協力機構）の枠組みにより，法務省も参加してカンボジアに対する法整備支援が開始され，1999 年からは，民法と民事訴訟法の起草支援のための法制度整備プロジェクトがスタートし，その成果として，2006 年に民事訴訟法が，2007 年に民法がそれぞれ成立した（12）．
UNTAC は，自由で公正な選挙の組織・管理，停戦の監視，治安の維持，武装勢力の武装解除，難民・避難民の帰還促進などに注目されることが多いが，ポルポト政権時代に行われた法律の廃止や，知識人の大量虐殺などによって混乱や停止していたカンボジアの国内法の整備をおこなうと同時に，申し立て審議委員会（CCC）において国内で発生した民事事件の解決を計った．
地域および状況は異なるが，1990 年に内戦が勃発し，激しい戦闘と虐殺を経て政権が樹立されたルワンダにおいて，難民帰還に伴って生じる困難の代表例として，「土地問題」が挙げられる．
ルワンダにおける現地調査によれば，土地争議は，主に 2 つのタイプに分けられ，「第 1 に家族が保有する土地の分配をめぐる家族内の係争であり，第 2 に難民帰還に係争である．家族保有地の配分に関する係争は，従来から存在する土地係争のタイプと考えられる」（13）．内戦など政治変動にともない，発生した難民，避難民が帰還した際，土地紛争などの民事事件が起こる．
内戦が終結した後，UNTAC が実施した選挙管理，治安の維持，武装解除，難民の帰還など，国の再建へ向けての基幹事業については，国連アーカイブのUNTAC資料に含まれているが，実際の住民の氏名や住所，紛争の内容，解決の手続きが記されているカンボジア国立公文書館のUNTAC資料の存在は，それぞれの申請者の紛争の解決こそがカンボジアの法律や司法の再建への道筋となった「生の」資料である．また，内戦中から和平への移行期間に住民間でどのような紛争が発生していたのか内容が分かる貴重な資料である．
注（1） カンボジアは首都プノンペンと 24 州から構成される．地方行政制度は，①首都（Capital），州（Province），②区（Khan）・市（Municipality）・郡（District），③コミューン（Commune）・サンカット（Sangkat）の三層制で構成される．コミューンは郡の，サンカットは区の下に位置する地方行政の単位である．2001 年 3 月に成立したコミューン・サンカット行政運営法第 3 条において地方自治体と位置づけられたものであり，立法と行政の役割を担っている．コミューン・サンカットは，住民の利益のために事務サービスの提供，国家権力の委任または移譲を受けて国の機関の業務を代理で行う．（一財）自治体国際化協会 シンガポール事務所「カンボジアの地方行政」『Clair ReportNo.426』，2015 年 6 月，http://www.clair.or.jp/j/forum/pub/docs/426.pdf（2） ポール・ブデ（PaulBoudet）はフランス人の図書館司書／古文書学者．フランス極東学院の司書としてインドシナ連邦に赴き，公文書館と図書館の資料整理を行なった．フランス，ベトナム，カンボジアでは現在も彼の分類に基づく植民地期史料管理が行なわれている．インドシナの公文書管理を考える際，鍵を握る人物が 2 人存在する．それはインドシナ総督であったアルベール・サローと，彼の命を受けて公文書管理の分類体系を考案したポール・ブデである．薄さやか「カン― 65 ―

現代社会研究第 7 号（2021 年）

ボジア植民地期史料再考−理事長官文書を中心に−」『国文学研究資料館紀要アーカイブズ研究篇』10 号，pp. 65-80，2014 年 3 月（3） 行政部門は，カンボジア和平パリ協定（1991 年 10 月 23 日），第 6 条に基づいて設置された．
「第六条
SNC（最高国民評議会）は，附属書一に定めるところにより，この協定の実施を確保するために必要なすべての権限を国際連合に委任する．自由かつ公正な総選挙に資する中立的な政治環境を確保するため，選挙の結果に直接に影響を及ぼし得る行政上の機関，団体及び事務所は，国際連合の直接の監督又は管理の下に置かれる．これに関連して，外務，国防，財務，公安及び情報については，特別の考慮を払う．これらの事項の重要性にかんがみ，UNTAC は，当該事項について責任を有する機関の厳正な中立を確保するために必要な管理を実施することを必要とする．国際連合は，SNC と協議の上，カンボディアにおける正常な日常生活を確保するため，活動を続けることができる機関，団体及び事務所を指定する．」（4） “The United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC): debrieﬁng and lessons”, p.20.
（5） Dag Hammarskjold Library “UNITED NATIONS DOCUMENT SERIES SYMBOLS 1946-1996”, UnitedNations, January 1998, p.95.
（6） “The United Nations Archives” https://archives.un.org/content/about-archives（2020 年 9 月 27 日閲覧）
（7） 本稿が扱う UNTAC 資料のうち，カンボジア国立公文書館の資料は，現地調査に基づくが，国連アーカイブの資料は，新型コロナウィルス（COVID-19）の影響により，現地調査ではなく，オンラインによる資料調査に基づく．
（8） Rafeeuddin Ahmed 氏は，1932 年 10 月 2 日にパキスタンの Sukkar で生まれ，パキスタンのラホールにあるパンジャブ大学で学び，1951年に経済学と政治学の文学士号，政治学の修士号を取得．1970
年 5 月，アーメド氏は国連事務局でキャリアを開始，東南アジアの人道問題事務総長特別代表を務め，その間，彼は協定の交渉を支援した．1991 年 10 月 23 日に署名されたカンボジア紛争の包括的政治的解決（別名パリ協定）．1992 年に，記録の管理はアーメド氏から国連カンボジア先遣隊の最高連絡責任者である AHS アタウルカリム氏に移管された．https://search.archives.un.org/mrrafeeuddin-ahmed（9） 独立行政法人国際協力機構 産業開発・公共政策部「カンボジアにおける法整備支援の軌跡―民法・民事訴訟法等起草支援の経緯と方法論」独立行政法人国際協力機構 産業開発・公共政策部，2012 年
1 月，p.1.
（10）金武絵美子「カンボジア王国における不動産登記制度と実情」『ICD NEWS』73，2017 年 12 月，
http://www.moj.go.jp/content/001246675.pdf（11）Hor Peng, Kong Phallack, Jörg Menzel “Introduction to CAMBODIAN LAW”, Konrad-AdenauerStiftung,2012, https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=06c676e4-ba12-d4c5-0a9e5de4070272e9&groupId=252038（12）法務省「法務総合研究所国際協力部 カンボジア」http://www.moj.go.jp/housouken/houso_houkoku_cambo.html（13）武内進一「難民帰還と土地問題 - 内戦後のルワンダの農村変容」『アジア経済』44 巻 5・6 号，日本
貿易振興機構アジア経済研究所，2003 年 6 月，p. 253, 265.

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カンボジア国立公文書館における UNTAC 資料の現状

参考文献
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http://nac.gov.kh/（2020 年休止中）

熊野哲大「CLAIR REPORT No.275 Council of Local Authorities for International Relations」財団法人自治体
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The Institute of Policy Studies (IPS) of Singapore and the United Nations Institute for Training and Research(UNITAR). Kluwer Law International, 1995.
https://search.archives.un.org/downloads/united-nations-transitional-authority-in-cambodia-untac-1992-1993.
pdf
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