海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.20
2021 年 8 月

海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.20

フランスにおける最近の新型コロナウイルス対策裕児*

廣岡
１．ワクチン接種

とくに、海外県・領土の蔓延が深刻で、死者も全国

8 月 17 日現在、 第 1 回接種を受けた人数はの実績の 2 割を占めている。夜間外出禁止につづい

46,635,460 人、うち 2 回完了は、39,831,356 人であてマルチニックで 8 月 10 日から、ガルドループで 8る。18 歳以上のうち、83％が第 1 回終了、73％が 2月 13 日からロックダウンに入った。昨年春の第 1 回回完了した。85 歳以上は第 1 回 90％、2 回完了 86％と同様の厳しいもので、生活に必須の商店以外は営1。6 月 15 日から両親の合意のもとでの 12-17 歳の業停止、移動は自宅から 1 ㎞以内で、19 時から 5 時

ワクチン接種もはじまっており、第 1 回接種率はまで外出禁止である。観光客も離島が要請された。ポ50％を超えている。6、7 月にペースダウンした。理リネシアでも 8 月下旬から夜間外出禁止やロックダ

由は第 3 回のロックダウンが解除されて安心して急ウンになっている。

いでワクチン接種をしなくてもいいという気持ちに

海外県・領土では、ワクチンの接種がとくに遅れてなったことと説明されている2。7 月 12 日夜、マクロいた。8 月 3 日現在マルチニック、ガルドループとも

ン大統領がテレビ演説で、衛生パスポート（後述）のに第 1 回接種が 25.1％にすぎない。別に差別されて適用範囲拡大を発表すると再び急増した。

いるわけでではなく、島民が接種したがらないからワクチン効果は統計に表れている。7 月 26 日からである。過去に毒性の強い農薬クロルデコンが 20 年

8 月 1 日までの 10 万人あたりの RT-PCR 陽性者は、間以上バナナ園でつかわれ健康被害が起きた経験がワクチン未接種者は 345 名、完全接種者（2 回接種あり、衛生について政府を信頼していないこと、ワクチン拒否が本土に対するアイデンティティの表現に

後 7 日、J＆J は 4 週間）
は 45 名で、入院者の 79 ％、なっていることが原因だといわれている。保健大臣

ICU 入院者の 85％は、ワクチン未接種であった3。

自ら乗り込み、ワクチンを打って（医師免許を持っている）キャンペーンに励んでいる。

医療関係者、高齢者施設従業員、救急隊員、訪問看護士、身障者介護者にワクチン接種を義務化した。ここのほか、南・南西フランスでも蔓延しており、ワの職種には優先接種されていたが、まだ 20％が拒否

クチン接種率が北フランスに比べて低いのとバカンしていた。9 月 15 日までに少なくとも第 1 回は済まスの観光客が原因とされている。8 月 3 日コルシカ

せておかなければならない。と地中海沿岸の２州、10 日にボルドーなどのある新アキテーヌ州に、緊急手術以外の手術を延期し人員

２．第 4 波強化と新規病床設置をする「白プラン」を発令した。

7 月後半からリバウンドが起き、第 4 波が始まっ

３．衛生パスていると認識されている。デルタ株が 98％である。

６月から「衛生パス」が導入された。ワクチン完全

8 月 9 日～15 日で陽性者 164,661 人（1 日平均 23,523

接種または、72 時間以内5のＰＣＲ・抗原検査陰性、人）、陽性率 3.4％、新規入院者 4,764 人、ICU 新規６カ月から 11 日前までの罹患完治証明である。特別入院者 1,142 人、死者 465 人4である。

なカードがあるのではなく、これらの証明 QR コードで、紙またはスマホを提示して読み取る。1,000 人*

公益財団法人都市化研究公室特別研究員
フランス保健連帯省
2
Philippe Amouyel, professeur de santé publique au CHU de Lille（Le Figaro、2021.8.19）
3
フランス保健省調査研究評価統計局 DRESS、これ以前の発表でも同様の結果が出ている。
4COVID-19 : point épidémiologique du 19 aout 2021
5
当初は 48 時間であったが 8 月 9 日からの実施に合わせて 72 時間に変更
1

公益財団法人 都市化研究公室1

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以上のイベント・施設、東京五輪の PV 会場などでのロ（約 18 兆 2,000 億円）、民間融資で 90％まで保証提示など義務があったが、7 月 21 日、さらに、法改しているが、まだ返済は始まっておらず、最終的な国正を待って 8 月 9 日から多くの場所で義務化が拡大

庫支出は未定である。

された。そのかわり、それまでの人数規制は撤廃され別の、フランス銀行の 8,500 名の企業経営者へのた。
（別表参照）

アンケートでは、2020 年 1 月の活動レベルを 100 とこのパスを持っている人は普通の生活ができるが、 して第 1 回ロックダウンの 2020 年 4 月は 70、第 2逆に持っていない人、すなわち感染している確率の回目の同年 11 月は 94、第 3 回の 2021 年 4 月は 96

高い人には、さまざまな制限がかかる。つまり、ロッであった。経済と感染対策の両立は可能である。

クダウンをしなくても同じ効果を得られるというこ【別表】とである。しかも飲食店や商店は通常通り営業を続けられる。南フランスでロックダウンや夜間外出禁

衛生パスポートの提示義務対象施設
・ カフェ及びレストラン（企業の食堂を除く）
・ 各県の地方長官が指定する 20,000 平方メートル以上の百貨店やショッピングセンター（直近 7 日間新規
感染者 10 万人当り 200 人以上の県とパリ首都圏）
・ 50 人以上参加する企業外でおこなわれるセミナー
・ 長距離移動のための交通機関（列車、バス、国内線航空便）
・ 病院（救急搬送を除く患者、同伴者、見舞客）や高齢者施設等訪問者・ 講堂、コンサート会場、ホール、劇場、映画館、テン
ト、仮設を含む・ サーカス、動物園、遊園地
・ 見本市、催事会場
・ 競技場、体育館、スポーツ施設、プール、ジム・ 大型カジノ、遊戯・ボーリング施設
・ フェスティバル会場（屋外を含む）
・ 見学施設（モニュメント）、美術館、展覧会場（一時的なものを含む）
・ 図書館、メディア図書館（大学、国立図書館を除く）
・ 大学等高等教育機関での催事
・ スタンド数 30 以上の移動遊園地
・ 公共スペースで入場チェックできる場所での文化、スポーツ、娯楽、祝祭等あらゆるイベント
・ 宗教行事を行う宗教施設
・ クルーズ船・ ディスコ、ダンスクラブ等

止令が出ていないのはこのおかげである。
衛生パス対象施設で衛生パスを持っていない従業員は 9 月 1 日から、客と接触しない部署に移さなければならない。
2021 年 11 月 15 日まで適用され、延長には法改正が必要である。

４．経済対策評価
7 月 27 日首相直属の調査機関「フランス・ストラテジー」におかれた「COVID19 に直面した企業財務支援措置フォローと評価委員会6」の新型コロナ経済政策の評価報告が首相に提出され、同時に公表された。
措置の金額は、大多数の企業の財務状況を維持するために総じて十分であった、企業倒産は非常に低いレベルにとどまり、給与労働者雇用は（非給与労働者雇用も同様に）非常に回復力があり家計収入を維持した、と肯定的に評価した。しかし、特に若者、自営業者、最貧世帯などは「より脆弱な財務状況になっている」、そしてまだ衛生危機の状況は不確実であり、8 月一杯で終了を予定している支援の延長を求め、とくに零細企業を中心にまだ見守っていく必要があるとした。
なお、支援総額は、国の補助が一時帰休（雇用調整）
2021 年 6 月 16 日現在 320 億ユーロ（約 4 兆 1,600億円）、連帯基金補助 2021 年 7 月 6 日現在 333 億ユーロ（約 4 兆 3,290 億円、国は 98％負担）。また

罰則
・ 衛生パスポートの不提示は 135 ユーロ（約 17,600 円）の罰金。15 日以内の再犯は最高 1,500 ユーロ（約195,000 円）。30 日以内に 3 回以上の累犯は最高禁固 6 カ月と 3750 ユーロ（約 488,000 円）の罰金。
・ 他人のパスを使ったり貸したりすると 750 ユーロの罰金。15 日以内の累犯は 1,500 ユーロの罰金。
・ 検査を怠る場合、輸送業者は罰金 1,000 ユーロ（約13 万円）、30 日間に 3 回累犯の場合 9,000 ユーロ（約 117 万円）の罰金、その他の施設の場合は警告
つづいて 7 日間までの行政閉鎖、45 日間に 3 回の累犯は最高 1 年の禁固と 9,000 ユーロ（約 117 万円）の罰金。
・ 衛生パスのデータを保存し、他の用途に使った場合は、最高 1 年の禁固と 45,000 ユーロ（約 117 万円）の罰金。

国保証融資が 2021 年 6 月中旬で融資額 1,400 億ユー
6

委員長 ブノワ・クレ、元フランス銀行理事、現 BIS（国際決済銀行）、委員は以下の代表：国会両院、全国市町村長会、県、州、経営者団体、各労働組合、会計検査院、財務総局、公共財務局、フランス銀行（オブザーバー）。報告者フランス・ストラ
テジー、財務監督局

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