■ソーシャル・キャピタルが豊かな地域で生きる（特非）参加型システム研究所 研究フォーラム「市民の参加による共生社会を「非営利・協同」のネットワークでつくる」報告2017 年 11 月 27 日
公益財団法人かながわ生き活き市民基金 副理事長 荻原 妙子
きょうのフォーラムの開催趣旨に沿いぐフォーラムや、研究会を通じて、市民活動

まして、生き活き市民基金の活動から見えた、の中間支援機能を、果たしていけたらいいとソーシャル・キャピタルがなぜ必要か、その思っています。

荻原

事例をお話してみたいと思っています。

設立以来、4 年半が経つのですが、これまで 102 の団体に助成をしてきました。こう●生き活き市民基金した中で、徐々に子どもや若者を支援する団の紹介

体からの助成申請が多くなってきています。

生き活き市民基金

フードバンクや子ども食堂などの、子どものの紹介ですが、2003

困難な生活を支援する活動団体も増えてきま年から生活クラブのした。

組合員は、月 100 円の福祉たすけあい基金に取り組んできました。

●子どもの貧困

今、1 万 1,000 人が参加をされていまして、政府による 6 人に 1 人の子どもが相対的貧先ほどの坪郷先生の話を聞くと、そういう寄困にあるとの発表は衝撃的でしたが、私たち付こそ、ソーシャル・キャピタルなんだと思も、その社会的課題に気付いて、子ども、若者いました。こんな時代なので、社会の課題は、の貧困に立ち向かう市民活動を支援するフォ多様化していて、制度や市場サービスだけでーラムを 2016 年に開催しました。この図は、は、ニーズをカバーすることはできません。

基調講演をされた山野良一さんの資料です。

私たち市民が、たすけあいとして取り組む領経済的貧困に陥ると、周りにある病気とか孤域は、すごく広がっています。市民のたすけ立とか、ネグレクトとか、親の長時間労働とあい活動や市民が応援する力を、さらに強くか、さまざまな困難が全部つながってくる、しようということで、2013 年に公益財団法という図です。ところが、そのフォーラムの人を取得いたしました。

ときに最初に発言された方が、こうおっしゃ

私たちは中間支援機能を目指しています。

いました。
「でもね、私の周りに、そんな子ど地域にはたくさんのソーシャル・キャピタル、も見たことありません。」でも、本当にそうで市民活動がありますが、日々の活動に忙しくしょうかと思います。国民生活基礎調査では、て、資金循環や、横のつながりづくり、地域へ

2015 年に貧困状態にある世帯は 15.6 パーの広報、政策提案は、なかなか難しい状況でセントといっています。この年の貧困ライン

す。私たちは、助成をするだけでなく、地域のは年収 122 万円でした。
このお金があれば、団体と団体、団体と市民、市民と市民をつな人が生活できますよというお金ですね。本当にそうなんでしょうか。特にシングルマザーいて、民生委員が始めました。公共の場を使世帯は、50 パーセント以上が、貧困状態にあっていますが、今地域から、さまざまな食支るといいます。女性は貧困に陥りやすく、本援とか、お金の支援もきていると聞いていま当にひとごとではないなあと思いました。

す。二つめの写真は、「あいおいみんなの食堂」
です。生活クラブ相模原センターの組合員活動スペースを使って、組合員が始めました。
生活クラブの生産者のお豆腐や、野菜の提供もあり、地域資源が使われています。右の食堂は、「ほんそん子ども食堂」です。茅ヶ崎で高齢者、子育てママの居場所をやっている、「さいとうさんち」のメンバーが、教会を借りてやっています。
「さいとうさんち」という活動が基盤となって、次は子どものことだねと、そういう循環こそが大事だと思いました。
子ども食堂というと、あそこは貧困者向けだ●子どもの貧困と支援の活動事例

から行く人はいないんじゃないの？行けない

ここから、逗子市・相模原市・港北区の 3んじゃないの？という声もありますが、子どつの地域フォーラムで報告された事例を紹介

もには、信頼できる大人がいる居場所があるしていきたいと思います。貧困問題に対し、ことが、大事だと思っています。こうしたと私たちは何ができるのかということです。まころからの基金の申請が、もっときてほしいず、子ども食堂、地域食堂です。
「ずし子どもと思っています。

0 円食堂」です。朝ご飯とか夕ご飯、食べら次は学習支援です。教育を受けられないと、れない日があるんだよという子どもの声を聞

次の職を得ることが難しくなるなど、人生に大きな不利益が及びます。困窮者自立支援制

い。居場所がないので、コンビニとかゲーム度には、任意事業に学習支援がありますが、センターにいると、警官に声をかけられるの生保の方とかに限定されています。そこに至で、SNS に飛び付くというようなことがあり、らないグレーゾーンの子どもたちへの学習支居場所のないことが問題です。先日も財団に、援は、さらに重要だと思っています。ここでそういう若者に居場所をつくりたいという申は、学生さんやシニアの方のボランティアで請の相談がありました。

やられています。学習の重要性については、若者の未来づくりを応援するフォーラムの基●若者を支援する活動

調講演で鈴木和樹さんが示された図ですが、次が、若者を支援するソーシャル・キャピ

親の収入が少ないと教育不足になるし、進学タルです。シェアハウスと共同の働き場、若試験で不利になる。その結果、安定した仕事者と地域をつなぐコーディネーターの 3 例を、に就けない。すると、子ども世代にも貧困が紹介したいと思います。路上生活者自立支援

連鎖するわけです。貧富の連鎖、これ貧困のを行っている神奈川県生活サポートに、ネッ連鎖じゃないの？と最初は思ったんですが、トカフェで生活をしている若者が訪ねてきた

貧しさは連鎖する、同時に豊かさも連鎖し、そうです。孤独にせずに、暮らせる場所があ社会の格差は、ますます広がっていくというれば自立できると、若者のためのシェアハウことです。

スが開設されました。

座間で大きな事件がありました。日本は若次は、生きづらさを抱える若者と、シニア者の自殺が飛び抜けて多いとデータに出ていのサポーターが協働する、引き払い事業の「はます。義務教育を過ぎると、子どもたちを支っぴい＆キャリー」です。お互いの違いを理援する社会的資源が本当に少ないんです。今、解して、協同で働くことができる、ワーカー

近隣とのつながりが希薄ですので、自分はこズ・コレクティブの働き方の良さを生かしてうなりたいという大人モデルがなく、触れ合いて、これからのワーカーズの新しいあり方

う経験も少なく、コミュニケーションも少なかなと思って見ています。

三つ目は、フェアスタートサポートの活動

まだ食べられるのに、家庭や企業から廃棄さです。定時制高校を出る若者は、その先が決れる食品は年約 600 万トン。一方で、食の確まってないとか、離職する人が多いんですね。

保が不自由な方もいらっしゃる。そこをつなそこをつなぐ費用を市民基金の「エラベル」

ぎ、循環させる仕組みです。でも、フードバンという事業指定助成プログラムで集めました。

クには、食品ロスだけじゃなく、地域の分か地域の若者と就労の場をつないでいます。こ

ち合い、支え合いの場づくりと地域循環をつうした活動は、お金(事業)にならないし、みんくっていきたいという、大きな目的がありまなで応援していかないといけません。ひとりす。の人が、全部を負うわけにはいきません。皆貧困・困窮は見えにくいんですが存在しまさんの参加と手助けが、必要だということです。食料支援は、見えにくいところをつなぐす。

道具です。緊急支援としては、食べられない状況から脱却しなければいけないし、福祉制●フードバンクの活動

度や就労、住まいの確保につなぐことが重要

フードバンクについてですが、生き活き市です。それだけではなく、貧困からの脱却を民基金が設置した「社会的連帯経済を促進す進めるためには地域の NPO とかさまざまなる研究会」では、神奈川の非営利・協同の枠組手助けや配慮につないでいく。それから地域みで、フードバンクを検討しました。その結資源の子ども食堂等につなぐ、つながりづく

果、初めて県内のユーコープ、生活クラブ、パりが、一緒に行われなければならないというルシステム、生協と労働団体、JA、市民団体ことで、市民の出番は大きいと思います。という、大きな枠組みの連携が成立して、2018 年 4 月を目指し、フードバンク設立の●フードバンクの流れ準備が進められています。これは、県レベル流れを説明します。物流倉庫を拠点に全てをカバーする中間支援組織としてのフードバの物が集まってきます。そこから生協のセンンクですので、小さい地域のフードバンクにターとかの第 2 の物流拠点にいきます。そこも、食品を提供していけると思っています。

から第 3 の分配拠点、市役所ですとか、福祉施設、保育園とか地域のフードバンクに物がとか、フードバンクのかたがたです。もう一届けられて、そこで分配をします。4 層が利つは周辺でのフードドライブの活動です。フ

用するかたがたですね。それで、私たちはどードドライブは、ご自宅にある、消費期限がこをやるのかというと、一つは地域の分配拠

あと 2 カ月ぐらい残っているような食品を、点になることがあります。行政が捉えている生協の店舗やデポー、センター、市役所とか、生活保護受給世帯の周辺のグレーゾーンには、イベント会場に、みんなが 1 個 1 個持ち寄っさまざまな方がいらっしゃいますが、それがて、それを分配する活動です。常温品とお米一番分かるのは地域の保育園とか、社協さんを、その対象にしたいと思っています。フードドライブをする、それから分配拠点となっではなくて。お互いの違いを分かり合って、て配送のお手伝いをする。分配のお手伝いは、分かち合う。あげるとか、もらうだけの関係

私たち誰でもできると思いますので、ぜひ、ではない、新しい関係づくりを目指している

参加をお願いいたします。

ところが、いいなと思っています。宅配もし●「お福分けの会」の実践紹介

ますので、宅配ボランティア、フードバンクその分配拠点での実践例です。
「お福分けの会」、主催は「まんまさくらんぼ」です。まんやオルタフーズに取りに行く、配送ボランティアも募集しています。

ま代表の金子さんに、お話を聞いてきました。
写真のように、箱に分配しているわけですが、●政策提言活動

瀬谷区の NPO 法人まんまでは、親子のつど政策提言は、中間支援組織の重要な役割でいの広場を利用される親御さんの中に、生活あると言われていますが、政策提言には、ヒの苦しい人が多くて、食料支援を始められた

ト、モノ、カネがかかるんですよね。私たち、そうです。そしたら、非常に有効であること自分たちでは、なかなか難しいのですが、政が分かり、現在、子育て支援拠点の 4 カ所で、策提案を行う市民活動の支援をしています。

85 世帯分の食料を、月 3 回、分けています。

この 12 月から、川崎地域エネルギー市民協

シングルマザーの方が、多いとおっしゃって議会が、川崎再生エネルギー推進条例制定活いました。東京の大手のフードバンクや、町動をやります。その活動費を一緒に集めましのパン屋さん、おてらおやつクラブという所ょうと言っています。助成活動を通じて、地から、提供を受けています。これから、生活ク域活動の相談もつないでいますので、地域でラブのパン製造のオルタフーズもその輪に加活動を進められているみなさんが、何か考えわることになっています。この活動のいいとられていることがあったら、一緒に考えていころは、分ける作業に利用者の方も加わってきたいと思います。（了）

いることです。私分ける人、あなた食べる人