第１回津山市総合計画審議会
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日 時 令和６年８月９日（金）２場 所 津山市役所２階 大会議室

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参加委員

議事要旨

三村聡会長、出島誠之副会長、井上浩行委員、牛垣和弘委員、大谷公彦委員、片岡聖史委員、神田將志委員、岸本常義委員、桐生和幸委員、日下和夫委員、坂手宏次委員、髙山科子委員、竹花祐治委員、田淵雄一委員、西川潤委員、原田昌樹委員、松岡裕司委員、松田欣也委員、松本靜江委員、松本卓委員、安原卓志委員、山形楽委員、矢山幸史委員
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議 題
・津山市第６次総合計画 策定方針（案）・津山市第６次総合計画 策定スケジュール（案）５

資 料
資料１：第６次総合計画策定方針（案）、第５次総合計画のまとめ、津山市の人口推計
資料２：津山市総合計画審議会規則、津山市総合計画策定委員会設置要綱
資料３：津山市第６次総合計画策定スケジュール（案）その他：目指すべきまちの姿イラスト、つやま未来デザイン会議チラシ

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会議経過

（１）市長あいさつ
委員の皆様には、それぞれ責任ある立場からご支援をいただけることを大変心強く思う。本市の持続可能な発展のため、「創りたい未来」を共有し、未来から見て今何をなすべきか、「* バックキャスティング」の手法で総合計画を策定していきたい。長期間の審議で、その内容も多岐に渡るが、ご協力をお願い申し上げる。
*【バックキャスティング】：最初に目標とする未来像を描き、次にその未来像を実現するための道筋を未来から現在へと遡って決める手法。現在の延長線上での発想（フォアキャスティング）では達成不可能な目標を実現するのに有効。

（２）会長・副会長の選出
三村聡 岡山大学副学長・研究イノベーション共創機構教授を会長に、出島誠之 津
山市地域経済再生専門員・岡山県政策アドバイザーを副会長に選出（３）諮問
市長から審議会に対し、総合計画の策定について諮問1

（４）会長あいさつ
地方創生は待ったなし。岡山県北の要として、ここで踏ん張って流れを作っていくことが、津山市はもとより、地域全体を支えていくことになる。次の 10 年間は、津山市が本当に生き残っていくための正念場。市長が言われた、バックキャスティングで「創りたい未来」を本格的に実装するためのお手伝いをして参りたい。
（５）津山市第６次総合計画策定方針（案）について、意見の概要は以下のとおり。
（ 【会】：会長 【副】：副会長 【委】：委員 【事】：事務局 ）【委】（資料１の）考慮すべき視点の「付加価値の高い産業の集積」を明確に言うと何か。
【事】付加価値が高い、イコール、粗利が高いものと考え、金属加工業のような付加価値や地域内誘発効果が高い産業の重点的な支援により、地域の雇用所得を向上させ、次の生産への投資に向かわせることが重要。また ICT 関連産業では、地域から 230 億円が流出している分析結果もあり、そういった産業で実績を上げ、地域内循環を目指す必要があると考える。
【委】共通認識を明確にすることが必要で、零細企業と大企業では明らかに給料体系や雇用条件が異なる中、一定規模まで企業を育てていかないと付加価値は創出できない。
また未来を描く際に、これからの地域を創る Z 世代の議論の場はどの会議になるか。
【事】つやま未来デザイン会議の中で、若者の声を聴いて参りたい。
【委】未来を牽引する世代の意見を反映する会議も必要ではないか。
【事】若者の意見を聴く方法としてつやま未来デザイン会議があり、またデジタル庁が推奨の Well-being 指標、幸福度調査で各世代が何を求めているかを把握していく。
【委】未来年表について、共通認識を持つために、津山版年表もまとめていただきたい。
【会】裏付け数値に基づき津山市がどうなっているのか、RESAS 等、経済分析ツールを用いて、産業構造のどこが強くて伸ばしていくというデータの把握や、Z 世代で言えば、各セグメントごとに調査をかけ、地域の声を拾いながら、政策にどう反映していくか。
具体的に見える化しなければ、バックキャスティングの手法は通用しなくなるので、個別資料を事務局で準備いただきたい。
【事】次回会議までには、未来年表に津山の項目を入れたバージョンを提示したい。
【会】津山市は美作地域の中核なので、美作地域のデータも、お示しいただきたい。
【委】これからの時代は AI で激変し、教育、職業にも大きく影響する。新しいことを考えないと議論は進まない。
【委】AI とロボット技術は急速に発展し、人口減少への対応手段としての考えが主流になりつつあるが、これまで研究費が十分に充てられてこなかったため、海外に遅れを取っている。国は情報関係の教育者を増やそうと、各大学、高専でも、やっと情報関係の人材育成に乗り出したところ。若者の就職・労働に関する意識も変わり、給料や勤務時間、ワークライフバランスが重視されている。
【委】学生の就職に関する意識が変わり、給与面で企業を選ぶ傾向がある。都会と地方で差が出るのは仕方がないが、そこを超える魅力を地方で作り、残ってもらうことが必要。食と子どもと福祉はアナログで AI に置き換えることが難しい分野だが、その分野でも AI の波が押し寄せている。また外国人の意見を聴くなど、総合計画の議論に参加
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できる機会があれば良い。
【委】住民参加について、総合計画が市民に浸透することが重要。シンポジウムなど、市民全体が津山市の進めるまちづくりを共有できる取組をやってもらいたい。次に、考慮すべき視点について、特性として災害に強い地域ということを前面に出していく必要がある。また付加価値について、GDP では人口が減少すると、今の生産性では付加価値が下がるため、1 人当たりの付加価値を上げるしかない。そういった視点や、人材育成の推進が必要。
【会】倉敷市の総合計画の策定にも参画した経験があり、小・中学生から総合計画の理解を進める取組を行った。総合計画の中にそれぞれの部署のテーマを入れ込み、市民の皆さんに伝えながら、施策がどのぐらい進んでいるのか、遅れているものは何なのかという話も、バックキャスティングで確認をしていく流れもあると思う。
【委】津山の未来を考えるにあたり、現状認識も大切だが、創りたい未来のイメージがあって、こんな津山を創ってみたい、そういう議論もあっていいのではないか。こういう津山を創りたいから、逆に、付加価値の高い産業、そこから見下ろして、産業を見てみるとか、魅力があれば人が集まってくると思う。
【副】まず、付加価値について、付加価値の高い産業が集積し低いものを追い出すように見られるが、これは言葉・文章の問題。産業によって、生産性や付加価値が固定化されているわけではなく、業界、企業、個人、法人であれ生産性を高めていくことが重要。次に、若者・Ｚ世代について、価値観の変化は多くの場面で耳にするが、この会議に、若者が来ても、自分の意見が言えるかはあやしい。若者が主体的に参画するバランスが必要。また、AI について、審議会の委員全員が AI を使っていないとこの議論は難しい。多文化共生も同様に、議論をしていく上で、女性、外国人、若者にしか分からないことがあり、そうした声を拾い上げることも重要だと思う。
【会】第６次総合計画の策定方針の根本的なところについて、ご承認をいただければと思う。ご賛成いただける方は挙手をいただきたい。
―全会一致で承認―（６）津山市第６次総合計画策定スケジュール（案）について、意見の概要は以下のとおり。
【会】若干微調整はあるかもしれないが、大筋としてこの進め方でどうか。大筋をお認めいただける方は挙手をいただきたい。
―全会一致で承認―【会】皆様方それぞれの団体の代表で来られているので、自分たちは実際に何ができるんだという話を出していただきたい。評論ではうまくいかない。それぞれの団体で、目指す方向、未来のカタチを同時に作っていきながら進めていきたい。
【副】90 分で 24 名の委員がいらっしゃるので１人当たり４分弱の持ち時間で、できる限り多く話を聞けたらと思う。事務局の説明や質問は予め済ませ、この場では意見交換に注力していきたい。
【会】皆さんからご意見をいただく形で実のある議論を進めていければと思う。本日の審議会でご賛同いただいた部分を前提としながら、修正の部分についてはさらに事務局、私の方で、取りまとめてフィードバックして参りたい。
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