SB58報告会

GST交渉について
202３.07.14 SB58報告会

12022.11.20 ロスダメ基金の設立が決まるところ（小池撮影）本日の流れ2023/07/14

A導入B

GST関連イベント・交渉の様子

C

COP28にむけて

CAN-Japan SB58報告会

2

A. グリーンピース・ジャパンの紹介“地球に良いこと”が特別なことではなく、日々の暮らしやビジネス、 あるいは政策決定の場で、当たり前のように実践されていく。そんな社会を実現するために、グリーンピース・ジャパンは、科学的根拠に基づいた確度の高い提案と、 徹底した現場主義を軸に、“行動するNGO”として環境への想いを同じにする日本中の人々と共に、 気候変動に脅かされることのない多様で平和な未来をめざします。
個人からの寄付のみ（政府・企業から独立）

2023/07/14

CAN-Japan SB58報告会❖

世界300万人の寄付者❖

世界55以上の国・地域で活動❖❖

船を３隻 保有
世界中に2500人以上のスタッフ❖

平和的直接行動❖東京オフィスは３０年以上の歴史3GST交渉の行方

１. グローバルストックテイク（GST）とはパリ協定１４条にて、以下のように規定
1.

2.

3.

2023/07/14

CMAにおいて、この協定の目的及び長期目標の達成に向けた全体的な進捗を評価するため、協定の実施を定期的に確認する。これは衡平及び利用可能な最良の科学に照らし、包括的かつ促進的な方法により、緩和、適応、実施手段及び支援について検討する。
CMAは、CMAが別段の決定を行う場合を除くほか、最初の世界全体の実施状況の確認を2023年に、その後は５年ごとに、これを行う。
世界全体の実施状況の確認の結果は、締約国が、この協定の関連する規定に従って自国が決定する方法により、行動及び支援を更新し、拡充する際の情報となる。

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誰が？(主体)

目的？

→

CMA

→

この協定の目的及び長期目標の達成に向けた全体的な進捗を評価するため
a.

衡平と及び利用可能な最良の科学に照らし、方法？

→

内容？

→

パリ協定の実施状況に関する定期的な検討を行う

期間？

→2023年より５年毎

b. 包括的かつ促進的な方法
により緩和、適応、実施手段及び支援について

5

GST交渉の行方

１. パリ協定のエンジン、国別目標（NDC)を監視し、強化するGSTパリ協定では、加盟国に、2020年以降の削減計画についてNDCの設定を求めている。

GST

NDCの提出6/CMA.3決定

2023

2028

2033

第一回GST

第二回GST

第三回GST

2020

2025

2030

2035

新規・更新
したNDC

2035までのNDC

2040までのNDC

2045までのNDC

5年ごと

長期気温目標に向けた世界全体の進捗するという、パリ協定の全体的な進捗を図る唯一のアカ
ウンタビリティメカニズムとなっている。

2023/07/14

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次のNDCは、2035だが、2030までの削減量を増やさなければ1.5度は達成できないことから、GSTの成果が非常に重要＝失敗できないGST5GST交渉の行方

１. パリ協定のエンジン、国別目標（NDC)を監視し、強化するGST

2023/07/14

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出所：環境省 5

GST交渉の行方

１. グローバルストックテイク（GST）のテーマ(例)
緩和

実施手段

•NDCsの全体的効果•資金の流れと財政支援•温室効果ガスの排出量と除去量、および締約国が実施した緩和努力の状況•テクノロジー

適応分野横断的テーマ•観測されたリスクと予測されるリスク•締約国がNDCで表明した衡平性を含む公平性への配慮•能力開発•適応への取り組み、支援、経験、優先事項の状況

損失と被害対応措置•気候変動の悪影響に伴う損失と損害を回避し、最小化し、対処する。

•-対応措置の社会的・経済的影響に対処する；

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GST交渉の行方

１. 第一回GSTの日程
2021
SB2022
COP26

2023
COP27

SBSB

2024/2025
国連事務総長 の特別イベントでNDCを公表

COP28①情報収集・準備
情報源：
NDC、IPCC,BTR、適応報告書、SCF報告書、etc.

統合報告書

統合報告書
（成果物）

②技術的評価IPCC AR62023/07/14

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技術的対話１

技術的対話２

技術的対話３

JCG１

JCG２

JCG３

JCG４

③検討・決定5

GST交渉の行方

１. SB５８：技術的対話（TD）の議論
共同ファシリテーター：

qHarald Winkler qFarhan Akhtar氏（南アフリカ）（米国）

2023/07/14

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DateTime

Event

Tues 6 June

10:00- 13:00

GST/TD 開会プレナリー

Tues 6 June

15:00-18:00

GST TD ワールドカフェ

Wed 7 June

13:00-15:00

GST TD ポスターセッション

Wed 7 June

15:00-18:00

RT1 緩和（対応措置を含む）

Thurs 8 June

13:00-15:00

GST／TDツールのテスト

Thurs 8 June

15:00- 18:00

RT2 適応（被害と損失を含む）

Fri 9 June

10:00-13:00

RT 実施手段と支援（資金、技術、能力）

Sat 10 June

15:00-18:00

RT 統合的・包括的アプローチ

Tues 13 June

10:00-13:00

GST/TD1.3 閉会プレナリー
5

GST交渉の行方

１. SB５８：技術的対話（TD）の議論
TDが今回で終わることを受けて：•

このTDが、COP世界でこれまでに無いインタラクティブで参画的なプロセスを展開したことを評価•

ポスターセッションで、剥がされた人がいたこともあったり、問題が一部あり。

•

ジェンダーが多くの議論でハイライトされた。

•

一方GSTの役割やスコープをめぐり、閉会にて非常に厳しいやり取り。

•

今後政治的プロセスに映るにあたり、HLC（ハイレベル委員会）のビジョン＆ロードマップが出てこなかったことに大きく懸念•

議長が、COP28までにどのように政治的動員を行っていくのか、これまでにあったビジョンから後退。

•

これまでの議論をまとめた報告書は9月に公開予定。

2023/07/14

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第３回技術的対話の様子

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GST交渉の行方

１. SB５８：GST／TDツールのテスト

https://gst1.org/

2023/07/14

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GST交渉の行方

１. SB５８：GSTフェーズ３「成果物の検討」は「閣僚級」

閣僚級の政治的関与が必要！

ところが…

2023/07/14•

COP27で「HLCに対し、HLイベントの計画と進捗をSB58で報告するよう要請」としたのに、ロードマップ等示されず、COP28まで、何もやらない（のか？）という疑問が。

•TDの報告書をうけていきなりCOP28では、よい成果物は合意できない(時間不足！)

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イメージ出典：IGES 津久井 あきび (2022) グローバル・ストックテイク（GST）COP27の結果と2023年の展望

5GST交渉の行方

１. SB５８：GSTフェーズ３

2023/07/14

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出典：IGES 津久井 あきび (2022) グローバル・ストックテイク（GST）COP27の結果と2023年の展望

5GST交渉の行方

１. SB５８：第３回ジョイントコンタクトグループの議論
共同ファシリテーター：

示唆的なCMA５におけるGST成果文章草案構造
A.

前文

B.

コンテクスト・イシュー横断的な考慮

C.

衡平性と入手可能な最善の科学に照らし、パリ協定第2条第1項(a-c)を含め、パリ協定の目的および長期目標の達成に向けた集団的な進展を図り、締約国に対し、国ごとに決定された方法で、行動および支援を更新し、強化する際の情報を提供する。
C.1 緩和C.2 適応Alt1: C.3 資金フロー及び実施手段と支援合意できず！
Alt 2 C.3 資金フローを含む実施手段と支援
Alt.3 C.3 実施手段と支援
Alt.4 C.3 資金の流れを温室効果ガスの低排出型の、かつ、気候に対して強靱な発展に向けた方針に適合させること。
C.3bis 実施手段と支援]C.4 被害と損失に関する努力
C.5 対応措置に関する努力

D.

気候アクションのための国際協力の強化

E.

ガイダンスとこれから

qAlison Campbell qJoseph Teo氏
（イギリス）(シンガポール)
交渉当初から出てきていた方向性：
GST成果文章の枠組み（アウトライン）に合意すること。

2023/07/14

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GST交渉の行方

１. SB５８：第３回ジョイントコンタクトグループの議論
対立事項

2023/07/141

方向性ある書きぶりか、ニュートラルな書きぶりか。

2

2.1.c(資金フロー）と、被害と損失(ロス＆ダメージ）の扱い

３

2020年以前を入れるか

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GST交渉の行方

１.1 方向性ある書きぶりか、ニュートラルな書きぶりか。

方向性のある書き方

ニュートラルな書き方など.など.

2023/07/14•ロードマップを含む•

ロードマップは入れない。

•NDCへのガイダンスの部分を「シ•NDCへのガイダンスの部分をガイ

ステム変革」と、フォーワードルッキ

ダンスと呼ばず、Way forward

ングな側面を強化という形にすること。

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GST交渉の行方１.2 2.1.c(資金フロー）と、被害と損失(ロス＆ダメージ）の扱い
資金フローを独立して入れる

資金フローを独立して入れないなど.など.

L&Dを独立して入れない

L&Dを入れない

L&Dを独立して入れるなど.など.
2023/07/14

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COP28にむけて

１. GSTについて：第３フェーズの行方
これまでの作業を踏まえて含まれるべき内容：

結局••

パリ協定交渉時に近い議論になっており、•ずっと続いている資金の約束不履行にともなる信頼の欠如が大きく影響している。

非国家アクターに対する説明責任を改善する必要性を認識し、新たな評価メカニズムに関する作業を開始すること•1.5℃のための、化石燃料の緊急かつ公正で衡平な段階的廃止•

資金拠出の追加性と透明性•

公正なクリーンな移行に向けた資金のスケールアップ•

エコシステムの保護と回復•

2030年前と後の排出削減•

より広範な適応行動の認識•

人権

2023/07/14

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COP28にむけてCOP28にむけてGSTで大事となるのは：
1. 1.5度目標と現状のNDCや実施状況との間には大きな乖離が存在
2. ２０３０年までの削減を進めなければならない
3. この２つのギャップ（排出ギャップと実施ギャップ）を埋める必要
4. 同時に、緩和のみならず、適応、被害と損失、実施手段、資金、技術移転、キャパビル等を同様にカバーする必要がある。これらにおける成果も重要
5. 市民社会とって、特に説明責任や人権に基づくことなどが、分野横断的テーマとしてきっちり盛り込まれることは重要
6. COP２８で成果を採択する。容易な交渉とはならないだろう。

2023/07/14

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ご清聴ありがとうございました！

2023/07/14

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