明日の天気は変えられない、でも市民の力で変えられる深谷の政治！

清水けんいち 第14号
市政リポート
政策討議資料2010年10月【ご挨拶】
深谷市議会議員に当選し、早４年目に入りました。
皆様のご支援ご協力に、心より感謝申し上げます。
これからも、市民皆様の御意見や御要望を聞かせていただき「住みやすく・暮らしやすく・子育てしやすい街」深谷の実現に向け、活動して参りますので、変らぬご支援ご協力を宜しくお願い申し上げます。
【議会報告】
深谷市議会 平成22年度 第３回定例会９月議会が終了しました。
主な議案
・平成21年度深谷市一般会計歳入歳出決算認定について（可決）・深谷市男女共同参画推進センター条例（可決）・平成22年度深谷市一般会計補正予算（第３号）（可決）（他、市長提出議案19件）

上柴公民館は11月オープン！
議案に上がりました、男女共同参画推進センター（Ｌフォルテ）は９月14日 清水健一の一般質問と答弁（要約）「燃えるには、愚かさがいる」
仕事は人であり、心であり、その燃焼である。そして、生きるとは、燃えることなり。
賢いと燃えることはできない。
燃えるためには愚かさがいる。
京都大学、元総長・平澤 興先生の言葉です。
この言葉を教訓として実践した企業が数多くありますが、旧日通工の「ＡＢＣに徹しよう」は有名です。ＡＢＣとは「当たり前のことを、馬鹿みたいに、ちゃんとやろう」と言うことだそうです。
今の時代に、とても必要なことではないでしょうか！
議席番号３番・清水健一です。傍聴の皆様、ご苦労様です。
それでは、発言通告書に基づき質問に入ります。
質問 中心市街地を、今後、どのように活性化していくのか？
国では、全国各地で問題になっている中心市街地の衰退について、様々な助成制度を用意していますが、例えば、戦略的中心市街地活性化支援事業では、補助率３分の２で、上限が10億円という補助が受けられて、その他にも「暮らし賑わい再生事業」「空きビル再生事業」などは、それぞれ上限７億円の補助が受けられます。更には、「地域商店街活性化支援事業」「中心市街地・再活性化特別対策事業」などの補助もありますが、今後、市はそうした国の支援事業を取り入れていく考えがあるのか聞かせてください。
答弁 現在、中心市街地では、中央区画整理事業が進められておりますので、今すぐに計画の策定ということは難しいですが、今後、地元と協議しながら研究していきます。

上柴公民館に併設されます。
（11月オープン）イトーヨーカ堂内（上柴）ということで、買い物をしたり、休日などは屋上緑化なども楽しめますので是非活用して下さい。

立派な体育館です▲
屋上緑化▼

平成21年度の決算認定・可決承認！

花園公民館・平成26年の完成予定！
花園公民館建設協議会が開催されました。
建設地は、現在の花園総合支所を取り壊して建てる予定です。尚、現在の支所機能は、そのまま残しサテライト型公民館（市長公約）となる予定です。規模と建物内部の施設内容は今後、協議していきますが、多くの市民の皆様の意見を聞くために、市では10月にアンケート（無作為抽出）を実施しますので、ご協力の程、お願いします。
質問 産学官連携及び農商工連携の今後について
地域経済の活性化、雇用の創出、税の確保には、もちろん企業誘致は重要であると考えますが、今求められているのは、既存企業の振興であると考え、質問させていただきます。
答弁 市では、現在、産業振興条例を策定中であります。その中でも、産学官連携や農商工等連携および新連携について要綱や計画で定めて実行していきます。
質問 定年退職された、シニア世代の地域参加について昭和22年前後生れの、団塊の世代の皆さんが退職し始めております。
国では、団塊の世代を含む皆さんに「質の高い第２の人生」を送っていただくためとして、シニアライフアドバイザー制度を設けて、シニア世代の方々が、長い間の仕事で培った、様々な経験やノウハ
ウを地域に活かしていただく施策を用意していますが、地域コミュニティーの活性化のためにも取り入れるべきではないでしょうか？
答弁 高齢化社会に向かう深谷市に取りましても、確かに、重要なことと考えますので調査研究してまいります。
※その他に、地域コミュニティーの活性化の観点から、不登校、ひきこもり、虐待防止の質問をさせていただきました。
質問を終えて キンカ堂（深谷駅前）の倒産（２月）を受けて、このままでは、中心市街地がダメになってしまうという思いから、質問させていただきました。本来ならズバリ「キンカ堂跡地をどうするのか」と、やる予定でしたが、土地所有の市内民間企業に配慮させていただき「キンカ堂跡地」の質問は取り下げました。
なので、最初は質問に現実性がなくインパクトが弱い感じでした
が、そこは｢燃えるためには、愚かさがいる｣の、とおり燃えさせていただきました。
（笑）
質問や提言をすることは、議員として、とても大切な仕事です。
実際に、前回、質問提言させていただきました、入札制度は10月に改正し、最低制限価格制度が導入されます。また、昨年９月に質問した「深谷市産業振興条例」の制定も決定しました。
今回の中心市街地の問題も、（仮称）ふかや街づくり株式会社を設立して、旧花園地区、旧岡部地区、旧川本地区を含めた、深谷市全体の活性化を進めていくべきと提言させていただきます。

裏面に続く

平成21年度

深谷市区 分
予算現額
収入済額
支出済額
差引残額
翌年度繰越額
実質収支額

一般会計決算の内訳
項

目①市税②地方譲与税③利子割交付金④配当割交付金⑤株式等譲渡所得割交付金⑥地方消費税交付金⑦ゴルフ場利用交付税⑧自動車所得税交付金⑨地方特例交付金⑩地方交付税⑪交通安全対策特別交付金⑫分担金及び負担金⑬使用料及び手数料⑭国庫支出金
⑮県支出金
⑯財産収入
⑰寄付金
⑱繰入金
⑲繰越金
⑳諸収入
㉑市債
合決算概要

一般会計
527億9476万7669円
510億1211万3429円
472億 296万8455円
38億 914万4974円
16億5768万3357円
21億5146万1617円

計

平成21年度の決算認定・可決承認！
特別会計
199億 308万2000円
195億4941万5951円
186億3404万9440円
9億1536万6511円
1億1896万7675円
7億9639万8836円

合 計
726億9784万9669円
705億6152万9380円
658億3701万7895円
47億2451万1485円
17億7665万1032円
29億4786万 453円

歳入（収入）

一般会計とは、市の会計の中心で、基本的な経費をまかなう会計です。
特別会計とは、水道事業や区画整理などを行なうための特定の資金です。

一般会計

平成21年度 構成比（％） 前年度との比較 増減率（％）
185億9218万円
36.4 ▲11億4211万円▲5.8
7億6061万円
1.5▲4916万円▲6.1
5752万円
0.1▲1311万円▲18.6
2194万円
0.0▲594万円▲21.3
1177万円
0.0214万円
22.2
12億7660万円
2.58015万円
6.74875万円
0.1▲374万円▲7.1
3億2909万円
0.6▲2億3130万円▲41.3
2億8838万円
0.62857万円
11.0
65億7574万円
12.9
7億 990万円
12.13250万円
0.118万円
0.6
12億7495万円
2.5▲4898万円▲3.74億4033万円
0.9▲1630万円▲3.6
74億 312万円
14.5
35億8752万円
94.0
22億6066万円
4.4
2億 457万円
9.9
1億4337万円
0.3▲7287万円▲33.7
2570万円
0.1
1929万円
300.9
31億6498万円
6.2
9億8357万円
45.1
35億6266万円
7.0▲6億1582万円▲14.7
12億1292万円
2.44174万円
3.6
35億2834万円
6.9
12億8665万円
57.4
510億1211万円◎予算現額＝文字とおり予算ですが、年当初予算に補正を加えたものです。
◎収入済額＝実際に入ってきたお金であり、滞納や未済は含んでおりません。
◎支出済額＝実際に支出された金額で、工事途中の支払などは翌年度繰越となります。
◎実質収支額＝収入から支出を差引、支払わなければならない金額を引いた純余剰金です。

100

47億4495万円

10.3①市税の内訳
個人市民税73億5451万円+滞納繰越分1億789万円 ※税率は全国一律ですが特例あり。
法人市民税9億7493万円+滞納繰越分587万円（対前年7億1066万円の減）※経済不況の影響は、市内企業も直撃している。
固定資産税85億1900万円（対前年2億3462万円の減）※地下価格の下落の影響も！
たばこ税8億5953万円（対前年5025万円の減）※禁煙家が確実に増えている！
その他、軽自動車税や都市計画税②地方贈与税の減少は、エコカー減税や自動車重量税などの道路財源を一般財源した影響⑥地方消費税交付金は５％の内、１％が地方へ渡され県と市が折半するものです。
⑦ゴルフ場利用税交付金は市内のゴルフ場利用者から徴収（景気の影響でこちらも減少）⑧自動車所得税交付金の減少は、エコカー減税によるものだが、９月に打切られたが売れなければ増収にはならない。
⑫分担金・負担金は消防費の寄居町負担金や保育園・学童などの保護者負担などです。
⑬使用料及び手数料は、公民館・公共施設などの使用料や各種申請書発行に伴う手数料です。
※来年度から、公共施設の使用料金を見直す動きが見られますので注視していきます。
この時期の値上げは、市民負担の増加となり容認できません。
⑭・⑮の国庫、県支出金は障害者医療・自立支援や児童扶養手当、生活保護、学童、保育園運営区画整理などへの支出金です。
⑯財産収入は市有地売払いや差し押さえ品の売却収入です。
⑱の繰入金は市の基金（貯金）の取り崩し繰り入れです。
⑲諸収入は預金利息や配当金、市税延滞金、収益事業収入、雑入などです。
⑳市債は市の借金に該当しますが、水道事業や土木関係は、全て合併特例債を利用し、臨時財政対策費は全額を国が交付税に算入ます。

決算の内訳

歳出（支出・性質別）

項 目
①人件費
②扶助費
③物件費
④操出金
⑤補助費等
⑥建設事業費⑦公債費⑧その他

平成21年度92億6519万円
77億7453万円
56億1381万円
44億7208万円
78億5827万円
64億4051万円
33億 836万円
24億7021万円

構成比（％）
19.6
16.5
11.9
9.5
16.6
13.6
7.1
5.2

前年度
96億4945万円
74億3643万円
53億8386万円
43億4723万円
48億9536万円
45億3613万円
36億5064万円
28億 540万円

増減▲3億8426万円
3億3810万円
2億2995万円
1億2485万円
29億6291万円
19億 438万円▲3億4228万円▲3億3519万円

合472億 296万円

100

427億 450万円

44億9846万円

計①人件費＝市長をはじめとする、職員の給与や議員、嘱託職員の報酬などです。
前年から３億8426万円の減は、職員の退職等によるものです。
②扶助費＝生活保護費や高齢者、障害者、児童福祉費に要するお金です。
増額の中身は、生活保護世帯の増加によるものです。
③物件費＝委託料や保険料、消耗品などの消費的な性質を持つ費用です。
④操出金＝各特別会計（区画整理事業や水道事業等）に対して一般会計から支出する費用です。
⑤補助費等＝市から交付する補助金や交付金、負担金などです。
前年から29億6291万円も増えたのは、国の施策である定額給付金事業の影響です。
⑥建設事業費＝建物建設や道路工事などに当てられる費用です。
増加分は、火葬場（深丘園）建設や福祉交流センターの建設費用です。

深谷市の財政を家計簿にすると！
ここでは、平成21年度の一般会計決算510億清水の円を年間収入510万円の家庭の家計簿にして私 見みました。
親からの仕送りが、例年より50万円ほど多くなっていますが、水道光熱費にあります定額給付金によるものです。
その他、医療費が年々増えてきています。新たな収入がないと、とても厳しい状況が続きます。
※新たな収入とは、企業誘致や既存企業の活性化などのことです。
平成21年

深谷市財政状況
収入

給料
（市税）
パート収入
（使用料・手数料）
親からの仕送り（国県補助金）
定期預金の解約（基金の取り崩し）繰越金（前年度からの繰越）ローンや借金（市債）
貸付金で返してもらった分（諸収入など）収入合計

家計簿（決算編）

支 出
食費
186万円
（人件費）
水道光熱費
17万円
（物件費・補助金等・定額給付金）
家族の医療費
191万円（扶助費）
子どもたちの教育費
32万円
（教育費）
子どもたちへの仕送り
35万円（他会計操出金）
借金の返済
35万円
（公債費）
家の増改築
14万円
（建設事業費）
510万円 親戚や友人の面倒（貸付金）
貯金（積立金・出資金・投資等）
支出合計

92万円
135万円
78万円
55万円
45万円
34万円
65万円
4万円
2万円
510万円

●活動報告
市政報告会
（７月25日）小前田西之階戸地区「ふれあいサロン」に参加

清水健一連絡先〒369-1246 深谷市小前田2406-8
TEL 048-584-0717
FAX 048－584－0396
ホームページ：http://www.shimizu-kenichi.jp（ブログ公開中）
E－mail：info@shimizu-kenichi.jp

今年の「ふかや小前田屋台祭り」は10月８日と９日に行なわれます。皆さん、是非、遊びに来てください。

プロフィール
昭和36年１月27日生まれ（49才）
家族構成 父、妻、子供３人（６人家族）犬（オス）
１匹（名前ショコラ）○ 埼玉県立熊谷工業高校 卒業○ 社団法人深谷青年会議所 第35代理事長○ 深谷市PTA連合会 会長
このリポートは旧花園地域には折○ 深谷市立花園小学校 PTA会長
込により全戸配布しており、他の地◎ 深谷市立花園中学校 PTA会長
域の皆様には年２回郵送させていただいております。郵送希望の方○ 埼玉県立深谷高校 PTA会長○ 深谷市子どもサポート市民会議 副会長 を紹介していただければ郵送させていただきますのでＦＡＸやメール○ 花園商工会青年部長
で是非、御紹介して下さい。