資料１－２

美濃加茂市新庁舎整備基本構想
策定フロー
H29.2.71美濃加茂市新庁舎の整備にむけて2016 start 2017/2

現況

老朽化

本庁舎本館は昭和３６年に建築・利用開始され、築後５５年が経過
本庁舎西館は昭和５４年に建築・利用開始され、築後３７年が経過
建物本体・設備の老朽化が進行。県内では２番目に古い建物・・・

耐震性

本庁舎・西館は旧耐震基準（昭和５６年以前）の建築物
平成１５年度に耐震改修工事を実施した結果、庁舎の倒壊は免れるものの、施設の機能を維持することは困難

不便

本庁舎の建物は狭く、市民窓口の機能向上（フロアレイアウト等）は限界
高齢者や乳幼児連れのお客様などへの施設機能改修（バリアフリー等）も限界分散化した庁舎配置・・・【参考１】
RC造 処分制限期間
50年
施設計画耐用年 60-65年【参考２】
Is値 改修前 0.5
改修後 １-３階 0.72
４階 0.612美濃加茂市新庁舎の整備にむけて2016 start 2017/2

環境優先事項

第5次総合計画において平成31年度までに公共施設の耐震化完了を目標設定
優先すべき保育所・小学校・中学校などの耐震化を平成２７年度に完了
対応残施設は西体育館・下古井交流センター・文化会館。第5次総目標を達成見込み。

災害

平成２８年４月 熊本地震発生
熊本県内５市町村の庁舎が使用できない機能不全状態となる。
行政サービスの提供に影響が大きいことが明らかに。市民の関心も高い。

計画

公共施設等総合管理計画（H29.3策定公表）において、新庁舎について緊急性を有する事業として位置付け。（市民意向調査では防災拠点の整備を最重要視）
市議会においても、新庁舎建設特別委員会を設置。

財政

平成２４年度より庁舎建設基金を設置
平成２８年度末現在高見込み 約500,000千円。
庁舎の整備コストの低減化、基金の継続的な積み立て等が課題。
3

美濃加茂市新庁舎の整備にむけて2016 start 2017/2

プラン・ビジョン・コンセプト

早く利用できるようにまちをデザインする

早期に事業に着手し、新庁舎の利用に至ること財政負担を減らせるように財政負担を平準化し、かつ建設コストの低減化につとめること
施設を経営する

新たに公共施設を経営する視点をもって、計画・設計・建設・利用計画をマネジメントすること
利用者の声をいかして利用者の声を反映した、便利で安心・快適な庁舎とすること 4美濃加茂市新庁舎の整備にむけて2016 start 2017/2

プラン・ビジョン・コンセプト

新庁舎人

まちづくり

新庁舎の建築は美濃加茂市１００年の計・・・
市民と共に未来につづく 新しい庁舎への夢と希望をつむぐ旅。

新庁舎をいかした「まちづくり」へ
従来型手法、民間活用、市民参画、複合施設・・・事業手法の選択肢は広がった。
未来の市役所のあるべき姿、未来の市民にとって「あってよかった」と思われる市役所のカタチを求めて5美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

平成28年度より、現況の課題を整理し、新庁舎整備にむけた調査・研究を進め、課題解決の比較分析をまとめた「基本構想」策定に着手する。「基本構想」では『新庁舎を活かしたまちづくり』の構想を策定し、その後、建設予定地・事業手法の決定を含む「基本計画」へ。新庁舎整備にむけて動き出すことによって、市民に安心を・・・
ワークショップ・アンケート・ニーズリサーチ・パブリックコメント

市議会（新庁舎建設特別委員会）

基本構想
H28-29

報告・協議

市 長

諮問・答申

現庁舎の課題整理
新庁舎に求められる基本機能の整理
新庁舎整備事業手法（建設候補地）の比較分析
新庁舎をいかしたまちづくり構想の策定
民間活用優先の場合は市場調査（導入可能性調査）等

基本計画
H30-31

新庁舎整備
基本構想策定委員会方針
表明

新庁舎の概略の規模・機能の決定
新庁舎の建設予定地・建築事業手法の決定
新庁舎建設の財政計画・建設工程の決定
6美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

全体マップ
美濃加茂市新庁舎整備基本構想「新庁舎をいかしたまちづくりビジョン」
策定 発表
市 長
答申

諮問

美濃加茂市新庁舎整備基本構想策定委員会
情報提供 策定支援
市 民

情報発信
意見・提案

市民ワークショップ
市民アンケート
ニーズリサーチ（利用者調査）
パブリックコメント

行 政

情報共有
報告・協議

市議会
新庁舎建設特別委員会

7美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

素案から構想へ

H30.1
構想
素案

美濃加茂市新庁舎整備基本構想策定委員会

答申

市 長

H30.2
構想案

市 民

パブリックコメント

市 長

協議

市議会

H30.3
構想

市 民発表

市 長発表

市議会

8

美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

情報フロー

市 長
答申

諮問

美濃加茂市新庁舎整備基本構想策定委員会

情報調整

市民ワークショップ

市民アンケート
ニーズリサーチ（利用者アンケート）■基本構想案を策定・答申する○学識経験者：名城大学都市情報学部 海道清信 教授
名古屋工業大学工学部 須藤美音 准教授○公共的団体等の代表者等○市民公募委員→情報の整理・集約、基本構想素案の策定

フォ ロー
オーダー

■市民の思いやアイデアを集約する○市民ワークショップ（生涯学習講座型 集中開催）→公募・案内状型。定員５０名程度。課題見つけと展開、まとめのFB→フィールドワーク。生涯学習講座型まちあるきWS・庁舎再発見WS○社会実験（まちなかラボ）→社会実験型リサーチ。イベント参加型・短期設置型○おでかけワークショップ（アウトリーチ型 テーマ開催）→若者・子育てパパママ世代・高齢者など。特定のグループ・テーマにアクセス○みらいフィールドワーク（夏休みのまちあるきワークショップ）→中学生・高校生を対象とした、夏休み体験学習型のワークショップ■市民のトレンドを知る○市民無作為抽出アンケート調査（郵送）■利用者のニーズを知る○庁舎窓口利用者アンケート調査（聞き取り＋α）

9

美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

工程
第１
ターム

第２
ターム

第３
ターム

第４ターム

■基本構想策定委員会①【２月】 委員の委嘱と諮問 経緯と全体工程の確認 委員会の目的の共有■基本構想策定委員会②【３月】 現庁舎の課題 新庁舎をいかしたまちづくり 基本理念
■基本構想策定委員会③【４月】 新庁舎に求められる基本機能

２月～４月■市民アンケート【４月】 郵送アンケート（ワークショップの案内状も送付） 市民全体の意向・トレンドを確認する
４月～７月■市民ワークショップ①（生涯学習型）【５月】 参加者公募案内状型 キーワードをもとに新庁舎を語る■市民ワークショップ②（生涯学習型）【６月】 参加者公募案内状型 庁舎・まち歩きフィールドワーク 庁舎からまちへ■おでかけワークショップ（ｱｳﾄﾘｰﾁ型）【５～７月】 高齢者や子育てパパママなど多様な世代を対象 新庁舎への期待■利用者アンケート（ニーズリサーチ）【５～７月】 市役所利用者ニーズ調査 利用者の目的・行動傾向、ニーズ分析

考える
調
べる整
■基本構想策定委員会④【７月】 ワークショップの振り返り アンケート結果の整理と分析 事業手法・候補地の検討と整理
え■市民ワークショップ③（生涯学習型）【７月】 参加者公募案内状型 庁舎の未来からまちの未来へ 私たちの夢へる■みらいフィールドワーク（夏休みのまちあるきWS）【８月】 中学・高校生夏休み体験講座 庁舎を知り、まち歩き、夢を描く■■先進地視察【９月】 庁舎をいかしたまちづくりの先進地視察調査 委員・ワークショップ参加者による視察 ７月～１０月■新庁舎まちなかラボ（社会実験）【８～１０月】 新庁舎に関するまちづくり社会実験 イベント共催型・期間限定他■基本構想策定委員会⑤【１０月】 社会実験結果の確認 複数の事業手法と候補地の整理・検討 基本構想案のとりまとめ■基本構想策定委員会予【１１月】 基本構想案のとりまとめ作業
１０月～１月■基本構想策定委員会⑥【１２月】 基本構想案の確認と調整■■基本構想案（答申案）の発表・報告会【１月】 基本構想案（答申案＝素案）の市民報告会 市長へ答申※基本構想策定委員会部会は必要に応じて随時開催

市長へ答申【１月】

パブリックコメント【２月】10
構想発表【３月】

まとめる

美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

概要
新庁舎整備基本構想の概要（仕様）

１ 新庁舎を活かしたまちづくり構想の策定
２ 新庁舎整備に係る基本理念の策定
３ 現庁舎（西館及び分庁舎を含む）の課題整理
４ 新庁舎に求められる基本機能の整理及び法的整理
５ 新庁舎整備事業（従来型の形態）についての提案
６ 新庁舎整備事業（従来型以外の形態）について提案
７ 新庁舎整備候補地の複数選定と課題整理
８ 住民ニーズ、利用者ニーズの調査と分析

11美濃加茂市新庁舎整備基本構想 H28-30

2016 start 2017/2

新庁舎整備基本構想策定委員会 審議事項予定表
委員会（全６回）→
目的の共有

1

2

34

56○

1 新庁舎を活かしたまちづくり構想

○

○

○

2 新庁舎整備に係る基本理念

○

○

○

3 現庁舎（本館、西館及び分庁舎）の課題

○

○

○

○

○

4 新庁舎に求められる基本機能○

5 新庁舎整備事業（従来型の形態）

○

○

○

6 新庁舎整備事業（従来型以外の形態）

○

○

○

○

○

○

7 新庁舎整備候補地の複数選定と課題整理
8 住民ニーズ、利用者ニーズの調査、分析

備考△△

随時12