インフォメーション❶

食料流通備蓄セミナー

北海道における「流通型」食料備蓄の可能性
食料生産基地である北海道において、農産物の安定があります。東京市場のバレイショの入荷状況を見て供給等、農産物の高付加価値化を図るため、雪氷を活みます。北海道のバレイショは秋に出荷されて少し保用した民間の農産物保存の取り組みを促進し、大規模管されていますので 4 月くらいまではありますが、夏な災害発生時には保存農産物の供給を可能とする「流は長崎や茨城など他の地方から出荷されています。東通型」食料備蓄の可能性について検討するため、平成

京などでは、「北海道ではなぜ夏に出荷してくれない

25年 7 月11日、美唄市で食料流通備蓄推進協議会が主んだ」「夏も欲しいのに手に入らない」との声を聞き催、美唄市、美唄商工会議所（美唄市食料備蓄推進協ます。さらに、北海道が大量に出荷する時期には良い議会事務局）、美唄市農業協同組合、峰延農業協同組

品質のものが安く取引され、逆に北海道が出荷してい合が共催する「食料流通備蓄セミナー」が開催され、ない時期には高く取引されています。時期をずらして約280名の参加がありました。

出せば高い値段を享受できる可能性があるのに出荷できていないのは、北海道農業にとって大きなビジネス基調講演チャンスを失っていることになります。

流通型の食料備蓄

産地保管による農産物流通システムのメリット

これらの問題の解消は実は簡単です。北海道が生産

北海道産農産物の物流の現状と課題

北海道産農産物は秋に一気に道外したものは秋に一気に本州へ出荷され、直接消費者へに移出されます。フェリーは、苫小行くか、東京近郊の高いコストのかかる低温倉庫に入

牧と大洗は北海道と関東の間の物流れて需給調整されるかのいずれかです。これを美唄市の大動脈ですが、関東から北海道にで実施している雪氷冷熱を活用したコストの低い倉庫運ぶフェリーのトラックの夏季空車で保存し需給調整すれば、先ほどのような物流の問題率は約 4 ％、満杯の状況です。とこもなくなり、高値の時期に出荷できるようになります。

ろが帰りは空の状況です。北海道は雪氷冷熱で保存すると、本州で保管するのに較べ倉製造業が少ないので、夏の移出はあ庫の貯蔵コストが低くなります。さらに、産地保管でまりないのが現状です。ところが秋になると、北海道あれば地元にお金が入りますし、農産品の価格を安くから大洗に行くフェリーのトラックはいきなり満杯にすることができ、競争力を高めることができます。

川合紀章

氏

国土交通省北海道局参事官なります。秋にはわざわざ関東から来るものを空にしまた、雪氷冷熱の保管で、農産物が高品質化します。てまで増車をかけて高い運賃で出荷しています。です

首都圏の低温倉庫では10℃〜15℃で保管、劣化しないから、年間通じて輸送コストが高いということになり程度ですが、雪氷冷熱を使った 0 ℃〜 5 ℃前後ではでます。

んぷん質が糖化により糖度が増し、おいしくなります。

北海道の物流の片荷問題は物流コストを高くしてい雪氷冷熱の取り組みは北海道では少しずつ進んでいますので、農業だけでなく、北海道の物流全体、産業ますが、進んでいないのが物流のコストを下げるためにとっても問題です。に輸送の平準化をしたり、戦略的に貯蔵して高値の時失っているビジネスチャンスに出荷するという取り組みです。

農業にとっては輸送コスト以上に損をしていることもう一つ、今までは秋に一気に出荷してしまうので、4613.9出荷後は産地には何も残らず、農家は出稼ぎに行くして在庫量を確保することになります。建物の建設や雪かなくなります。産地に農産物が残ることにより加工の搬入などコストがかかりますので、インセンティブもできることになります。 6 次産業化です。加工農産をある程度持たせるため、常に在庫量を持ってもらう物はいつでも出荷でき、輸送の平準化にもつながり、という考え方になります。

輸送コストが安くなり、さらなる高付加価値化もでき

そして、北海道以外の生産地が被災を受け東京の市ます。また、東京近郊の倉庫では加工した残りの皮な場に出荷できない場合は、この在庫を集め出荷し代替どはゴミになりますが、産地であれば肥料にもなりまします。
物流拠点型食料備蓄拠点の場所は、苫小牧（苫東）す。まさにいいことずくめです。
備蓄・流通拠点としての食料供給基地の形成を考えています。首都圏が被災した場合、中央防災会

どこにつくるかというと、まず基本的には生産地で議では被災から 3 日間は自助、 4 日目からは避難所です。生産から貯蔵、流通、加工を戦略的に行います。

炊き出し、 7 日目くらいからは避難所から人がいなくもう一つの可能性は、物流の拠点につくることです。

なるとしていますので、この 4 日目から 7 日目の間の東京での需要に対して東京の倉庫で保管し需給調整す緊急にあたる食料（炊き出し分）を苫小牧（苫東）にるのではなく、フェリーも高速化しているので流通のためておくことになります。平常時はそれ以上の量を拠点につくることも非常に可能性は高いと思います。

保管しながら流通させようというものです。

流通型食料備蓄システムの考え方

北海道産農産物に対する期待と緊急対応備蓄量

そこで、流通型食料備蓄システムという考え方でこ問題は、東京市場で通常時に北海道産の農作物がどうした食料供給基地の促進を図ることを考えました。のくらい必要なのかです。今回の調査では、出荷を平

このきっかけは、平成23年 3 月11日の東日本大震災で準化した夏時期に北海道産のものをどのくらい買ってす。緊急時の食料備蓄の位置づけが国全体としてクくれるか、どれくらい高く買ってくれるかが、重要なローズアップされてきました。北海道でも北海道バッ検討事項になりました。食品小売業、外食産業、食品クアップ拠点構想（平成24年 3 月）としてその位置づ宅配業の全国大手の企業にアンケート調査しました。

けをされていますし、本年 6 月に公表された国の「防その結果、「端境期にはやむを得ず他地域からとっ災白書」の中でも「大規模災害の発生に備えて、住民・ているが、ぜひ欲しい」という意見がある一方、「雪自治体は食料備蓄の取組をいっそう進める必要があで保存して夏まで大丈夫か」「鮮度は大丈夫か」といる」としています。それで危機管理的な要素も含めてう意見もありました。雪で保存した農産物がまだそれ考えたのが、流通型食料備蓄システムです。農産物をほど出回っていないので、食味や糖度が増すことは知保管し戦略的に出荷するだけでなく、一定量の在庫をられていません。このため、現時点でのアンケートで持たせておき、それを緊急時には搬出できる備蓄にしは量的にはまだ大きなものになっていませんが、それようというものです。

が理解されれば、可能性と潜在量はあるというのが今

国土交通省北海道局では、この基本的な考え方を昨回の調査結果です。

年度から検討し、 2 月から 6 月にかけて委員会を開催

また、倉庫建設や雪の搬入などのコストを、アンケーし、具体的に議論をしてきました。

トで聞いた高く買ってもよいという価格と比較し、十産地立地型と物流拠点型の食料備蓄拠点分に利益が出る計算になっていますが、具体的に進め委員会では、食料供給基地を産地につくる場合と流ていく中で支障が出てくる場合もあると思いますの通拠点につくる場合の二通りを考えています。産地とで、公的インセンティブでの支援も検討しています。

は美唄のような地域で、美唄市を想定し議論をしてい「輸送コストがもう少し下がれば、北海道から買う」ます。産地立地型食料備蓄拠点の場合は、北海道内のという意見も結構ありました。北海道の農産物は秋にあちこちに作ってもらい、少しずつ在庫を持って併せ一気に高い物流コストで出荷し、夏は高値でも欲しい

4713.9のに来ないという問題に対して、市場も対応を希望し専業的な農家群を背景に地域全体の付加価値をどのよており、計算上も十分に可能性があることがわかりまうに向上させていくかを考えていくことが必要です。
6 次産業化では、個々の経営体への支援とともに、した。
今後は、実際に活動を起こし、東京の人などに北海地域全体をどのように盛り上げていくかが重要となっ道の雪氷で保存した農産物は高品質で価値があることてきます。北海道では地域全体が分散化している傾向を理解していただかないといけません。

がありますので、いかに集積していくのかを地域の発想で取り組んでいくべきだと思います。
美唄市の「ホワイトデータセンター構想」は興味深

パネルディスカッション
食料の備蓄いモデル事例です。雪氷冷熱を活用し、サーバーデー

6 次産業化では地域全体の付加価値向上をタの集積を図り、サーバーの排熱を植物工場や内陸養食料の流通備蓄の問題につ殖場などに活用していく取り組みです。地域によっていて、 6 次産業化の観点からお話しさまざまな方向はあると思いますが、今後どの地域でします。 6 次産業化とは、収穫・漁もこうした美唄市のような取り組みを進めていくこと獲するだけでなく、加工し、流通・が必要ではないかと思います。

販売まで手がけることで、農林水産海外への農業周辺ビジネスの展開も髙橋 博

業の付加価値向上を目指す考えで

堰八 ほぼ10年前までは、農協などす。その手法には二つあります。一のなかに全ての機能がありましたの

つ目は、個々の事業体が 6 次産業化で、銀行として農家にお金を貸してを目指す方法です。農業が加工業へ使っていただきたいという望みが進出する場合、逆に加工業が農業に進出する場合など、あっても出番はありませんでした。

パネリスト

髙橋博氏

前農林水産省消費安全局長

それが、 6 次産業化の流れでしょう

個々の事業体が多角化、新たな事業分野へ展開する方法です。二つ目は、地域、農山漁村全体を 6 次産業化

パネリスト堰八 義博

氏か。徐々に異業種から農業分野に農業生産法人として参入してくる企業させ、地域所得を拡大させる方法です。大都市と地方、北海道銀行頭取

産業間にさまざまな取り組みがあるなかで、どのようが増え、農業ビジネスへの市中銀行の役割も膨らんでに所得の拡大を図っていくのかという、地方の 6 次産きました。
そうした中、昨年、農林水産省の「農林漁業成長産業化の視点が重要になってきます。
北海道の場合、双方向の 6 次産業化、農業から加工業化ファンド（ 6 次化ファンド）」が始まり、この春業への進出、加工業から農業への進出は非常に難しいに50％までの銀行出資と国の支援機構からの出資によのが実態です。 1 次産業からの進出を考える場合、北り、地域活性化に役立てるという組織（ビジネスファ

海道の農業は経営者、家族ともに専業化率が高く、販ンド）を設立しましたので、これを活用しながら農業売、加工、外食産業、観光などに労働時間を割くこと全体をサポートしていきたいと思います。

ができるか、割いた中でやっていけるのかが難しいともう 1 点、農業への私の思いですが、TPPの問題にころです。副業的な地域や兼業農家であれば産業間で関わらず、このままでは日本の農業は衰退していくのの労働時間の配分は比較的容易ですが、北海道のようでないかと考えています。就農者の平均年齢は、全国な専業農家が他の事業分野にどのように展開していくは65歳、北海道は57歳です。新規就農者が少ないため、かは、北海道として別に考えていかないといけません。

確実に 1 歳ずつ上がっている状況です。本州は兼業農家が多いのですが、北海道はほとんどが専業農家です。
そこで、北海道の農業の活性化も重要ですが、それと同様に積雪寒冷地の北海道にある農業技術、農業資

4813.9

材を使って農業を衰退させない展開もあると考えてい塩害などもほとんどありません。北海道では雪は厄介ます。北海道は北限ではありません。北海道の農業技

ものと一般にはいわれていますが、美唄市の気温は年術、農業資材を世界に広げていけます。その最も近い

平均 8 ℃、夏場が20℃前後であることから、雪氷冷熱地域が極東ロシアですが、そこに可能性があると考えエネルギーを活用しコストの削減を図った取り組みもています。

進めています。

4 月末にアムール州と農業協力の覚書を締結しまし平成 9 年には産学官が連携し、「美唄自然エネルギーた。アムール州は北海道の 4 倍の面積を持つ地域で、研究会」を設立、さまざまなエネルギーの活用に向け

夏は30℃以上、冬はマイナス35℃にもなりますが、 5て研究を続けています。市内には 9 カ所の雪氷冷熱エ

月から10月まではしっかりと農業もできる地域です。

ネルギー使用施設があり、米の貯蔵施設「雪蔵工房」

また、世界の穀倉地帯ではウクライナ地方の土壌が最は全国最大級の3,600tの雪の貯蔵が可能ですし、市の高峰といわれますが、アムール州地方はそこに並ぶほ特産品アスパラの予冷施設では「雪蔵美人」ブランドどの土壌です。それを活かしきっていないのがアムーとして人気を誇っています。そのほかにもさまざま活ル州です。前近代的なソフホーズ、コルホーズ時代の用例があります。

集団農場経営を行っており、農業機械も古いので、北食料備蓄の取り組みについては、本年 4 月に「美唄海道の近代的な農業技術や農法を用いることで可能性市食料備蓄拠点構想」を策定しました。食料流通備蓄も 広 が る と 考 え て い ま す。 今 年 は、500haに そ ば推進協議会とも連携を図りながら、美唄市の優位性を300ha、大豆100ha、とうもろこし100haを播種、順調PRするなど事業を進めているところです。に育っている状況です。それと同時に、北海道の農業なお、食料備蓄拠点構想と並び、「ホワイトデータ関係者に出資してもらい合弁会社をつくり、来年はセンター構想」にも美唄市では力を入れています。巨1,000haの農業を開始する予定です。将来的にはそこ大な電力を必要とするデータセンターの冷房に雪冷熱でコーンなどの酪農飼料を安定的に確保し、低廉に北を使用するもので、市では企業誘致も続けています。

海道に逆輸入することも視野に入れています。

今月末か来月には、誘致企業とプロジェクトの調印をそのためには、ロシアとの物流ルートの確立を研究行う予定もあります。

していかないとなりません。加えて、例えば、北海道

雪は見方を変えれば、味方になりますので、降り積からサハリン州に輸出した新鮮な農産物を雪氷冷熱をもった「厄介者」の雪が冷房のエネルギーになるとい活用した倉庫に貯蔵し、売ることも可能となるようにうこの強みを活かしながら、美唄市はさらに雪冷房のサハリン州政府に持ちかけているところです。

推進に努めていきたいと考えています。

このように、海外に目を向け、北海道の優秀な農業

3 年以内に雪氷冷熱エネルギーを活用した倉庫を建設！

技術、機械、資材や周辺ビジネスを展開していくこと

森田 流通型食料備蓄システムにつで、北海道農業はもとより北海道経済の活性化につないては、国の検討委員会のなかでもげていきたいと考えています。

さまざまな議論をしており、私も参厄介ものの雪をさまざまに活用加させていただいていますが、この髙橋 幹

美唄市は冷涼な地域で、まシステムの構築は十分にやっていけた、過去10年震度 4 以上の地震は発生しておりませんし、今後50年以内の地震発生率もほぼゼロとされています。本州と比較すると台風などのパネリスト

髙橋幹夫

るとの判断から実行組織として 4 月パネリスト

森田哲明

食料流通備蓄推進協議会理事長

25日に「食料流通備蓄推進協議会」を設立しました。協議会では、 3 年以内に生産拠点、物流拠点に雪氷冷リスクも少ないですし、海岸線から熱エネルギーを活用した倉庫を北海道に建設すること35km以上離れていますので津波やを目標として活動していく予定です。

美唄市長

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