農作業安全に関する指導員向け研修

第4章 農作業事故を防ぐためには

４ 農作業安全への取り組み

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P.156～P.157

1)農業者を対象とした講習の形態別特徴【従来型研修】･･･いわゆる「教室形式」
メリット：大勢に対応可能
デメリット：話が一方通行、理解度の確認が難しい
多くの人に「事故の怖さ」「危険の身近さ」を知ってもらう機会として活用☆事故事例等を中心にビジュアルに工夫、印象に残す【対話型研修】･･･参加者同士の「意見交換・アイデア共有」
メリット：受講者も発言、具体的な気づきにつながるデメリット：１回あたりのテーマと人数が限定される
自分たちで考えた「具体的な対策」の実行につなげてもらう機会として活用☆講師というより進行役（ファシリテータ）☆参加者自身に考えてもらうことが第一
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P.158～P.159

2)対話型農作業安全研修ツールを用いた研修
活用マニュアル／ヒヤリハット経験の事前調査票／
事前調査票の各項目に対応した改善策一覧表で構成
機種共通①事前に参加者のヒヤリハット経験を把握
機種共通

乗用トラクタ

必要・重要な項目に絞る
乗用トラクタ

コンバイン

コンバイン

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P.158～P.159

2)対話型農作業安全研修ツールを用いた研修②実際に起きているヒヤリハット
経験を基に研修内容を重点化し、対応した改善策を事前に確認＜乗用トラクタ＞
時系列

No

想定される
事故形態

ヒヤリハット事例

作業方法や機械・用具・装置

作業環境

安全管理体制備考

参考

安全キャブ付の場合は右側 乗降は左側から行うことを 左側から乗降できるような ・乗用トラクタは進行方向のドアをロックしておく

徹底する

駐車スペースを確保する

左側から乗降する
・右側には、アクセルレヘルメットを着用する

乗降時

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人の転落・転 機体の右側から乗降して倒しまうことがある

降車時は原則エンジンを停

バー、ペダル、主クラッチ止する等が配置されており、乗降

機械、環境、作業方法に分けて具体的な改善を例示

最低限変速レバーを全て時に衣服が引っかかって転ニュートラルに戻す、駐車落の恐れがあるほか、万がブレーキをかける

一エンジンがかかっていた場合にはレバーが動いて暴乗降時に操作レバー等に走し、振り落とされる、追引っかからないよう、正し突するなどの危険性がある

い服装（裾を留める、首タオルをしない等）を徹底する
安全キャブ・フレーム付ト 事前に通行する道路を路肩がわかりやすくなるよ ・2柱式フレームの場合ラクタを使用する

う、頻繁に草刈りを行うチェックする※１：ほ場進入路は、田面

は、シートベルトを装着し からの高さが30cm以上でていないと投げ出されるた ほ場との間に水路がある場

2柱式フレームを立てる

シートベルトを装着する

当日の走行経路や作業工程 崩れた路肩を整備する

め、必ずシートベルトを装 合には、必要な幅（トラクを確認する、メモを事前に着する作る・ヘルメットを着用するし 以下であること（特定高性

ほ場の進入・退出路を点検 勾配を緩くする※１、２、する※１、２

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機械の転落・転倒

３、４になったておくことで、頭部へのダ 能農業機械ガイドライン）
メージを防げる※２：田面への進入路の勾配は12゜以下、4m以上のあぜ道の境目が分からず、あやうく転落しそう

タでは4m）、勾配が12゜

ヘルメットを着用する

退出路に入る前にブレーキ ガードレール、路肩にポーを連結する

ル、注意標識などで危険箇幅員が望ましい。侵食等の影響を踏まえて必要な強度が維持されるよう留意。農3農作業安全に関する指導員向け研修

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P.158～P.159

2)対話型農作業安全研修ツールを用いた研修③ヒヤリハット経験と改善策を基に参加者との対話で意見や発案を促す⇒自発的・実効的な共通目標を作成（他の具体的事例は7)で紹介）
労働安全の専門家（後述）も活用

皆も危険な経験あるんだね･･･

脚立で横向き作業は危ないよね。

梅は剪定次第で脚立転倒やSS挟まれも防げるのでは？
全国農業改良普及支援協会ウェブサイトより事故時にすぐ助けてもらえる方法も考えないと。
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P.158～P.161

3)労働安全衛生の専門家の活用
労働安全衛生コンサルタント
建設業や製造業等、他産業における職場の安全衛生水準の向上を図る国家資格を有する安全衛生の専門家⇒さらに農業に関する知識を得る指導者養成講習会を受講した「農作業安全アドバイザー」が全国に登録
農作業安全研修会の講師や現地検討会の委員等に活用可！
（名簿は全国農業改良普及支援協会サイトで公開）

4)活用できる教材等
素材はウェブでもたくさん見つかる！
農林水産省、日農機協、農研機構、自治体、JA、農機メーカー･･･⇒５．参考資料「主要関係ウェブサイト一覧」を参照
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P.161

5)現場改善への取り組み

詳細調査・分析から見えてきた要因
見慣れた作業環境

見慣れた作業･管理狭い周囲、障害物、急斜面、暑熱・・・

エンジン非停止、手袋着用、一人作業、打合せ不足・・・

見慣れた機械･施設等
安全装置なし、カバーなし、点検不十分、古い・・・

これまでは気をつけましょう
で終わっていなかったか？

これから必要なのは現場の改善＝変化
具体的な仕組みづくりにつながる取組を！
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P.162～P.163

6) JAが主体となった取り組み事例：JAえちご上越
事故が営農組織の存続（⇒地域農業の存続）を脅かすと認識
各種研修、資格取得
各法人に安全管理者を養成
具体的改善☆管内のある農業法人：はじめは･･･指示事項を読んでもらうだけ
危険予知（KY）活動を開始・・・
・作業ごと、作業員ごとに危険と改善案を報告
・改善方法を決め、指示を共有
進入路を拡幅・取組後に反省点等を共有、次につなげる
自ら考えることで意識向上

全員ヘルメット
全員労災保険加入

他の人の感覚もわかる

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JAえちご上越研修会資料より

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P.164～P.165

7) 行政が主体となった取り組み事例：鳥取県 対話型研修
・普及指導員が進行
・対象生産法人でのヒヤリハット経験と農機の状況を確認・共有
・専門家も交えて問題点の洗い出しと現実的な改善策を話し合い・普及指導員の協力のもと改善策を整理、法人で実践
トラクタ、コンバインに反射テープ
全員で機械や作業･保管場所を確認【改善例】

ヒヤリハット経験や現場確認での気づきを共有
全国農業改良普及支援協会ウェブサイトより

刈払機の安全な保管場所を整備

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第4章 農作業事故を防ぐためには
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４ 農作業安全への取り組み

P.166～P.167

7) 行政が主体となった取り組み事例：群馬県 対話型研修
・普及指導員が進行
・コンバインの整備研修（機械安全の確保）とセットで実施
・専門家も交えてヒヤリハットの共有と現実的な改善策を話し合い・普及指導員の協力のもと改善策を整理、法人で周知・実践【改善例】
対象法人での安全目標を作成、周知整備研修とセット（企画力は大事）ヒヤリハット経験に基づき改善策を話し合い
全国農業改良普及支援協会ウェブサイトより

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４ 農作業安全への取り組み

P.168～P.169

7) 行政が主体となった取り組み事例：網走普及セ 改善啓発
・普及センターで家畜事故の調査研究チームを立ち上げ
・管内の事故状況、酪農家のヒヤリハットや具体的対策の事例を調査・成果を踏まえて啓発資料を作成、地域運動（後述）と連携して普及【改善例】
牛舎内では乗馬用プロテクターを着用

パーラー内の階段に滑り止めをビス留め頭部付近の構造物
10「家畜農作業事故発生防止リーフレット」「家畜労働安全のすすめ」より に緩衝材+目印

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４ 農作業安全への取り組み

P.170～P.171

8) JAと行政の連携による取り組み事例：オホーツク地区
・地域のJA、ホクレン、振興局、普及センター（前述）が連携してR2より3年間を「農作業事故ゼロ推進キャンペーン」と位置づけ・フォーラムを皮切りに様々な情報発信や「事故ゼロ宣言」「安全宣言カード」、JA職員のラジオCMでの呼びかけ、各JA単位での安全啓発等の企画を次々に実施
・「生産者自らが考え、声を上げ、取り組む」姿を目標に活動
青年部協議会長
による安全宣言
各JAでの参加型の農作業安全活動

JA職員によるラジオCMでの呼びかけ

安全宣言カード
2万部配布

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P.172

9) GAPでの取り組み事例：(有)新福青果
・GAP認証取得をきっかけに、様々な安全対策の取組を強化
例）トラブル発生時の対応手順をルール化
個々の判断でなく皆で初動対応⇒その後事故報告書作成⇒上司が再発防止策を追加⇒全体で情報共有
・現在は社内の事故以外の情報も共有し、未経験の事故の予防に向けた取組も実施

R3秋の農作業安全確認運動推進会議資料より

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第4章 農作業事故を防ぐためには
テキストページ４ 農作業安全への取り組み

P.161～P.172○農作業は他産業からみても相当危険
まず現場の危険性を知ってもらうことが重要○事故は人のせいだけにしていては減らない
機械、環境、作業方法の改善につながる発信を○事故は地域によって傾向や問題が異なる
地域で対策を担う人が積極的に取り組めるように

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