第 47 回農業機械士全国大会千葉大会第２部講演会
第２部として全国共済農業協同組合連合会・和泉崇之氏ならびに戸田健介氏による基調講演「共済事故データに基づく農作業事故分析と農作業安全の取り組みについて」があった。
引き続き、千葉県農業機械士協議会横芝光支部・鈴木喜信氏による現地事例報
告「千葉県農業機械士協議会横芝光支部の歩み」及び千葉県農業機械士協議会・月﨑朝一氏による情報提供「千葉県における農作業安全運動」の３講演があった。

基調講演：「共済事故データに基づく農作業事故分析と農作業安全の取り組みについて」
全国共済農業協同組合連合会

講演する和泉氏

和泉崇之氏、同・戸田健介氏

講演する戸田氏

1.共済事故データに基づく農作業事故の分析
2.農作業事故体験 VR の活用
3.検査合格機に対する掛金割引
農作業事故のデータは農林水産省が死亡事故数を公表しているものの、傷害なども含めた件数は統計データが不足していることから、JA 共済連はこのほど、農作業事故の全体像を明らかにするべく、共済金請求時の事故状況データを分析した。
農作業事故とわかるデータとして、人を対象とした災害による死亡・負傷に応じて共済金が支払われる傷害共済は過去 4 年で 2 万 1634 件、車を対象とした農業用車両の物損事故で支払われる自動車共済は過去 5 年で 1 万 4990 件のデータがあり、これらを分析した結果、後遺障害事故は死亡事故の約２倍にあたる年間591 件、傷害事故は同約 266 倍にあたる年間 6 万 3409 件、農作業事故全体では年間 6 万 4238 件・１日約 180 件起きていることが推計された。これにより、公表された死亡事故は事故全体の氷山の一角であることが判明した。
また、分析結果から、農作業事故が発生する要因は、1.場所や天候などの「環境」、2.農機具や生物などの「物」、3.作業者である「人」の 3 要因の積み重ねであると推測され、特に「物」は多くの事故の原因となっており、重大事故につながりやすい。優先して対処すべきリスクは、発生件数の多さと重症度の高さで判別され、最も優先すべきは発生件数が多く重症度も高い乗用トラクター・脚立・はしご、次いで発生件数が多い刈払機や、重症度が高い農用運搬機・歩行型トラクター・自脱型コンバインとなった。
農作業事故の概況をみると事故原因は転倒・墜落、発生時期は６～９月、使用する物については農機や農業用具、年齢は高齢者…などの事故が多い。農機具別
では、乗用トラクターは圃場などで前進中の転落・横転など、田植機では乗降・苗交換中の作業車の転倒などの事故発生が多い…などとなっている。農業は他の産業に比べて事故発生率が高いことから、その事実を認識して安全に向けた意識を持つことが重要であり、また、今回農作業事故のリスク・発生原因が明らかになったことから、何が危険かを知り、対策をすることが何よりも農作業安全につながる。
一方、JA 共済は農作業事故が疑似体験できる農作業事故体験 VR を農研機構と共同開発した。これは VR 映像で農作業事故を疑似体験し、さらに学習動画で事故の発生原因や安全対策を確認できるもので、疑似体験ができる VR ゴーグルは計 260 台運用し、全国どこでも無償で貸し出している。また、2024 年３月末に農作業啓発特設サイト「FARMERS1ST」も開設した。
さらに JA 共済の取り組みとしては、農業機械の安全性検査合格機に対する掛金割引も実施している。これは 2023 年 1 月より自動車共済において、農業機械の安全性検査に合格した型式について共済掛金を９％割引く制度を開始したもの。2023 年４月～2024 年３月の１年で 3 万 8000 台を超える契約に割引を適用した。
同制度は検査合格機の安全性を共済事故と紐づけて定量的に評価し、安全性の高い農機に対してリスクに見合った低廉な掛金で保障を提供することで、農業者の安全意識のさらなる向上をねらいとした。この導入については、安全性検査の検査基準とリスクの関係を照らし合わせた結果、各検査基準を満たす場合、事故発生そのものの抑制や事故時の被害度合いの軽減などにより共済事故リスクを下げる効果が期待され、リスク検証により安全性検査合格機とその他の農機のリスクの違いを定量化できたことから割引導入の目途がついた。
同制度は歩み始めたばかりだが、農作業安全はゴールがない取り組みであり、技術の進歩により安全性検査制度も高度化していくことが見込まれ、引き続き各所と連携しながら安全な農作業の確保に向け有効な施策を目指していく。

講演の様子

講演：「千葉県農業機械士協議会横芝光支部の歩み」

千葉県農業機械士協議会横芝光支部・鈴木喜信氏
千葉県北東部にある横芝光町は南には九十九里浜、北は丘陵地帯が広がり、都市部のアクセスも良好で、米やネギ、トマト、メロン、トウモロコシなどを生産している。横芝光町の篠本新井地区では平成 20 年に千葉県で初めて集落営農型の基盤整備事業として採択され、229.8ha の受益面積で区画整備を行い、令和３年度に事業が完了した。
自立経営農家の発展と町の振興を目指して昭和 49 年に設立された横芝光町農業振興会は現在も視察研修や農業振興大会を実施している。同振興会は稲作部会や機械部会など 10 の部会からなり、部会員数は 10 部会中最多の 45 名。機械化貧乏を防ぐために農機の共同利用を進める目的で発足したことから、新島トラクターや北清水営農組合など各地区の共同利用組織単位での加入が多く、部会としては、１．農業機械の共同利用、２．農業者の農作業安全と作業技術の向上などを主に取り組んでいる。１．では畦塗機やサブソイラ、プラソイラ、フレールモア、土壌消毒器などを機械部会から各農家へ貸し出している。
２．では毎年「農業トラクター技術競技会」を開催。トラクターのロータリー耕やトレーラー牽引、トラクター日常保守点検において、安全に必須である適正な作業を競うもので、各農家とも日頃の技術を発揮。３競技とも周囲の安全確認など基本的な安全対策がたくさん詰まっている競技であり、また、トラクター日常保守点検は日頃の点検に係る知識や実施項目などを確認するとても良い機会になっている。これらの競技会を通して安心・安全な農作業を推進しているほか、県が年度末に開催する「農作業事故ゼロ研修会」に参加し、農作業安全と作業技術の向上を図っている。
今年度の部会の事業としては農業トラクター技術競技会を秋に行い、その上位成績者は県の乗用トラクター技能交換大会へ参加予定。また、農作業用ヘルメットの配布や、町の産業まつりに出展して農作業安全の啓発活動などを行う予定としている。今後も安心・安全な農作業を推進するべく活動を進めていく。

講演：「千葉県における農作業安全運動」

千葉県農業機械士協議会・月﨑朝一氏
千葉県は大消費地の首都圏に位置する立地でありつつ温暖な気候と豊かな大地に恵まれ、令和 4 年の農業産出額は全国 4 位の 3676 億円になるなど全国有数の農業県である。生産品目においても、米をはじめ、落花生などの豆類、イモ類、野菜、花き、生乳、豚、鶏卵のどれもが都道府県別農業産出額の上位に入っており、首都圏の食料供給地の役割を果たしている。
県内の農作業死亡事故をみると、年平均で 10人弱となっており、特に 70 歳以上の死亡事故発生割合が過半数を占めている。この背景には農機を使い慣れている慣れや、加齢による判断力などの衰えが考えられる。また、
県内農作業死亡事故を原因別にみると、「機械に巻き込まれる・挟まれる」「トラクター等が横転また転落し下敷きになる」の２つが大半を占め、昨今では熱中症による事故も増えている。
こうした事態に対し、千葉県農業機械士協議会では、農作業安全活動に注力している。同協議会は機械化農業の振興や農業機械の知識・技能の向上、農作業安全の推進・情報交換・技術の交流などを目的に昭和 46 年に発足し、令和５年４月現在、７支部 83 名の会員数となっている。主な活動内容は、農業機械士全国大会や農業機械士関東ブロック会議への参加、農作業事故防止中央推進会議への参加、農業機械展示会での農作業安全コーナーの設置、農作業安全推進会議への参加、県と共催している千葉県乗用トラクター技能交換大会の開催、県・関係団体と共催している農作業事故ゼロ研修会の開催、農業機械安全点検作業の実施など。
農業機械安全点検事業では、中山間地で農作業事故リスクが高く、かつ高齢者率が高い県南部を中心に実施。県や市町村が希望者の募集・募集の周知を行い、選定された農業団体に千葉県農業機械士協議会が出向いて点検を実施するもの
で、農家が実際に活用しているトラクターや刈払機を持ち込んでもらって、実際に点検確認を行いつつ指導している。従来の座学ではなく、各地に出向いて実技込みで指導を行うことで、好評を得ており、事業後のアンケートでも９割以上が「参考になった」との回答。
「日頃不足していたことがよくわかった」「ほかの人にもすすめたい」などと効果がみられた。令和４、５年度に実施し、２年目の５
年度は機械士の説明もうまくなり、分かりやすく話せるようになった。この事業は今後も続けていきたいと思っており、点検事業を通じて、参加している農家に対して、機械士協議会の会員になってもらうように働きかけていきたい。
(文責 本会)