■ NPO 法人による都市住民の都市近郊型農業の展開 ■退職したら農業をやるのが夢
私は農家の生まれで、高校、大学と農業に関連した事例レポート❸

学校に進学しました。子供のころから農業には人一倍関心が強かったのです。その後、農業団体に就職しました。だから、いつかは自分で農業をやってみたいと

NPO法人による都市住民の都市近郊型農業の展開いう思いを持ちながら生きてきたのです。
55歳で退職後、再就職などもしましたが、どうしても農業をやりたいと思い、60歳になって札幌市の市民農業講座「さっぽろ農学校」を受講することにしました。札幌市には遊休農地を200haも抱え、農業者は高齢化して後継者もいない農家が急増しています。そんななかで、札幌市が都市農業の多様な担い手づくりとNPO法人さっぽろ農学校倶楽部して市民向けに開設した初めての農業講座でした。
さっぽろ農学校は入校するのに 4 倍もの競争率があり非常に人気がありました。 私は平成13年 卒 業で 1

平成17年 9 月の農業経営基盤強化促進法の改正で、期生でした。

全国のNPO法人が市町村から遊休農地などをリースして農業を行うことができるようになったのを契機にNPO法人さっぽろ農学校倶楽部の設立農業参入を果たしたNPO法人さっぽろ農学校倶楽部。

NPO法人で農業をやれるようになるまで、紆余曲都市農業の実践を通して市民との架け橋になりたいと折がありました。さっぽろ農学校を卒業した後、どう語る宮本隆理事長に、NPO法人としての農業参入のしたら農業をやれるだろうかと卒業生の仲間と話し合経緯とこれまでの取り組み、課題、今後の展開などにいをしてきましたが、平成17年にNPO設立に関するついてお話をうかがいました。

検討委員会を立ち上げました。
企業等が農地の権利を取得して農業を始めるためには、農業を主とするなど農業生産法人の要件を満たす必要がありました。しかし、平成15年 4 月にスタートした「構造改革特区制度」では「農業生産法人以外の法人への農地の貸付けを可能とする農地法の特例措置」が講じられ、平成17年 9 月の農業 経 営基盤強化促進法の改正で全国展開されることになり、企業やNPO法人などが市町村から遊休農地などをリース（特定法人貸付事業）して農業を行うことができるようになりました。これを受けて、札幌市からNPO法人をつくれば農地を貸し付けられる、農業をやれるという話しかけがありました。

NPO 法人さっぽろ農学校倶楽部
理事長 宮本 隆さん

検討会では法人化にはどんなメリットがあるのだろ
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事例レポート❸

うかといったような、いろんな議論がありましたが、接賃貸契約ではなく、市町村が遊休農地等を所有者か

私はNPO法人であれば農業と都市住民の架け橋になら借り上げ、参入する法人に貸し付ける、市町村とのるし、何年間かやっているとメリットも具体的に見え貸付契約になっていました。貸し付けには条件が付いてくるよと言い続けてきました。ていて、農業をきちんとやらなければ貸付契約を解除

その後、いざNPO法人を立ち上げようと話がまとされます。営農計画を市に提出して農業をきちんとやまったときにも、農地の手当てや会員の募集、具体的れるかどうかの審査や面接を受けましたが、素人が資な運営をどうするかなど、次から次へと問題が出てき料をつくって説明するのですから結構大変でした。

ました。なかでも最大の問題は、NPO法人に参加し農地は牧草地として利用していた遊休地でしたから、た会員それぞれがメリットを受けるようにすることでそのまま畑地として利用しても雑草などが生え放題でした。現在80aの農地を借りていますが、みんなで管大変なことが予想されました。そこで、特定法人貸付理する「共通農場」のほかに、「研修圃場」と称して会事業を対象とした「企業等農業参入支援推進事業」に員個人個人に農地を割り当てて自らの管理で農作業を基づく簡易な土地基盤整備を札幌市が実施してくれま行い、収穫 物も得られるようにしています。日曜日のした。これには助かりました。遊休農地を自分たちで午前中は共通農場、午後は研修圃場の農作業というこ土地改良するとなると大変な出費になります。とで、みんなやる気が出てきました。

NPO法人設立時の会員は22名でしたが、 3 年経っそうした問 題を整 理し、 平成18年 3 月に「 都 市 型

た現在では30名になりました。とうもろこし、かぼ農業の提案・発展・普及に関する事業を行い、新鮮でちゃ、じゃがいも、豆類を作っています。白菜、ほう安全・安心できる農産物の提供並びに豊かな都市生活れんそうなどの葉物は手間がかかるのでやめました。の実現に寄与する」ことを目的とした「NPO法人さっ

春の春耕期から秋の収穫期までの毎週日曜日に作業

ぽろ農学校倶楽部」を設立、札幌市から遊休農地をを行います。午前の共通農場の作業を始める前に30分賃貸し、市民による都市型農業をスタートさせました。

程度、営農班が当日の作業の目的や内容をブリーフィ

借りた農地は札幌市南区北の沢で牧草をつくっていング（簡単な説明）します。

た畑で、遊休地になっていました。私たちのNPO法

会員には農作業のベテランや作物の先生など、いろ人が農業参入するという新聞を見た所有者が「私の農んな人がいます。自分の農地の作業をやっていてわか地を借りてほしい」と札幌市に相談したのです。

らないことがあれば、気軽にその専門家に尋ねることができるのです。NPO法人でみんなが集まり、農業をやることのメリットはこういうところにあります。

素人集団が農作業に四苦八苦
農業経営基盤強化促進法の改正では、参入する企業

みんなで教え合う農業で、ひとりで知らない農地を借やNPO法人への農地等の貸し付けは、所有者との直りたり、素人ばかりの市民農園だとなかなかこうはう

共同農場作業前のブリーフィング

共同農場での作業
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■ NPO 法人による都市住民の都市近郊型農業の展開 ■まくいきません。

この事業では、ただ届けるだけでなく、コーンの皮

NPO法人の売り上げ 収 入は平成20年度で100万円

むき体験をしてもらい、意見交換会もやることにしまです。 そのほとんどは産直での売り上げです。NPOした。皮をむいたときのひげが一つずつの粒から出て法人の活動では人件費を稼ぐ必要がないので、売り値いる、新鮮なものは甘い香りがした、光っていたなども原価販売で利益を考えていません。この収入を春耕と、体験の感動を子供たちは素直に話してくれます。

費や肥料代、会員の農場までの自動車の燃料代に充て、農場の収穫時期には近くの住宅団地の住民に呼びか年会費や入会金には一切手をつけなくてもいいようにけて収穫体験を行っています。 1 人500円で袋一杯に気をつけています。

じゃがいもを詰めてもらいます。市内の幼稚園とは体験圃場を契約し栽培管理しています。園児が収穫時な

NPO法人として農業と市民の架け橋にどにスクールバスでやってきて農作業体験を行うのでNPO法人が農業を通して市民との架け橋になればす。札幌市から依頼されて「若年層就労体験支援事業と思っていたのですが、おかげさまで設立当初からさ（ジョブチャレンジ事業）※2 」も引き受けています。

まざまな呼びかけがありました。

そのほか、障害者の方々の農業体験事業や札幌市の農札幌市からは「学校給食フードリサイクル事業」を業体験交流施設「サッポロさとらんど」と協力して収やってくれと誘いがありました。学校給食から出る生穫した野菜の説明会「夏休み野菜冒険隊」に参加してゴミを肥料として利用し、できた農産物を学校給食用います。に納品するというもので、学校給食を通した食育事業です。当然のことですが、給食計画の献立に従って、NPOの連携で市民との交流事業を広げていきたい

何月何日の何時までに何本届けてくださいと細かく指NPO立ち上げの際もそうですが、これまで札幌市定されます。事業として引き受ける以上、素人の集団をはじめ外部の方々から親切に声をかけてもらって公だからという甘えは通用しません。覚悟が必要です。

益活動を行ってきましたが、今後はもっと自主財源を

平成18 年度にはとうもろこし「 ゆめのコーン※1」を充実させ、自ら考えた自主的な公益活動も積極的に展

小中学 校 2 校をモデル的に実 施、19 年度には 5 校開していきたい。そのためには、リースできる農地を（1,5 0 0本）、2 0 年度には 7 校（2,5 0 0本）に供給してもっと増やし、会員も増やしたいと思っています。

います。

また、これからはNPO法人の農業参入が少しずつ増えていくと思います。本年 5 月には、さっぽろ農学校の 7 期目の卒業生が「NPO法人グリーンライフさっぽろ」 を設 立しました 。 将 来 、 こうした N P O 法 人が増え、それらが連携していけば、自分たちで公益活動を自主的に起こし、もっといろんな分野で市民との農業体験を通した交流事業を展開していくことができるのではと期待しています。例えば、外部の人が宿泊しながら農業に就業体験できるような施設ができれば素晴らしいと思います。

フードリサイクル事業「ゆめのコーン皮むき体験」※ 1 ゆめのコーン
夢のような甘さということから名付けられたとうもろこし、スイートコーンの品種。

※ 2 若年層就労体験支援事業（ジョブチャレンジ事業）
35歳未満で現在仕事に就いていない、またはフリーターとして休職中の若年層を対象として、市内の各種企業の協力のもと、職場での仕事を実際に体験し、仕事のやりがいや魅力、おもしろさを実感することで、就職活動に役立ててもらうことを目指す札幌市の事業。

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