清水けんいち 第35号
市政リポート
政策討議資料

2016年10月【ご挨拶】
皆様の、日頃からのご支援ご協力に、心より感謝申し上げます。
議員活動を市民皆様に御報告する事で、少しでも開かれた政治にしていきたい。皆様と力を合わせて「住みやすく・暮らしやすく・子育てしやすい街」深谷を実現していきたい！
そうした思いで、「市政リポート」を発行して参ります。
この市政リポートは私の分身です。毎号ファイルに綴って読んでもらっている子は幸せ者で、そのままポイされている子は涙を流しているかもしれません。
皆さんにお願いです。どうぞ、この子を可愛がってあげて下さい。
【議会報告】
深谷市議会 平成28年度 第３回定例会９月議会が終了しました。
主な議案
・平成27年度一般会計決算認定（認定）・総合計画策定条例（可決）・レンガのまちづくり条例の一部を改正する条例（可決）・平成28年度一般会計補正予算（可決）・学童保育室条例の一部を改正する条例（可決）（他、市長提出議案20件・報告１件）【平成27年度一般会計決算の概要】
一般会計の収入済額は、563億3千358万673円で、昨年に比べ約20億円の減となっております。これは市債（借金による借入れ）が減ったのが主な要因です。
一方、支出済み額は517億176万2,027円で、昨年もそうでしたが農林水産業費が膨らんでいます。これは、平成26年２月の大雪で被害に遭われた農家のビニールハウス再建築に掛かった費用を補助するものです。（国が８割、県と市が各１割）また、民生費も確実に伸びてきております。
歳入歳出差引き残額は46億3千403万8,648円で黒字となりました。
一般会計（歳入）款一般会計歳入決算款別内訳

市債

その他

県支出金

市税
財産収入・寄附金・繰入金・諸収入

依存財源
50.7％
国庫支出金

自主財源
49.3％

分担金及び負担金・使用料及び手数料
地方譲与税
繰越金

地方交付税

（単位：千円、％）税 18,801,682 36.6％ 18,737,536 32.0％ 18,599,188 33.0％

地方交付税 7,780,140 15.1％ 8,229,012 14.0％ 8,598,898 15.3％
国庫支出金 6,061,112 11.8％ 6,674,851 11.4％ 7,097,101 12.6％
市

債 5,272,300 10.3％ 5,047,500

8.6％ 2,650,500

4.7％

県 支 出 金 2,704,067

5.3％ 6,482,828 11.1％ 6,598,137 11.7％

繰入金 1,536,177

3.0％ 3,238,514

5.5％

485,374

0.9％

諸

収

入 1,269,938

2.5％ 1,212,695

2.1％

975,8221.7％

その他 7,995,280 15.4％ 9,014,476 15.3％ 11,330,780 20.1％
計51,420,696 100.0％ 58,637,412 100.0％ 56,335,800 100.0％

一般会計（歳出）（単位：千円、％）款

平成25年度 構成比 平成26年度 構成比 平成27年度 構成比

総務

費 5,937,856 12.6％ 6,446,393 12.0％ 7,785,255 15.1％

民生

費 18,124,475 38.4％ 19,326,885 36.0％ 19,552,621 37.8％

衛生

費 4,542,905

農林水産業費 1,442,645

9.6％ 4,637,856

8.6％ 4,109,204

8.0％

3.1％ 5,994,269 11.2％ 5,227,987 10.1％

土木費 5,505,891 11.7％ 5,652,855 10.2％ 5,541,188 10.7％

教育費 4,675,345

9.9％ 4,942,232

9.2％ 3,891,570

7.5％

公

債

費 3,576,489

7.6％ 3,402,652

6.3％ 2,885,821

5.6％

その他 3,333,291

7.1％ 3,271,063

6.2％ 2,708,116

5.2％

合

平成27年度

平成25年度 構成比 平成26年度 構成比 平成27年度 構成比市合

深谷市の収入の内訳は、国や県からの交付金が全体の50.7％で市税などの自主財源が清水の49.3％となっております。市は平成18年に私 見合併し有利な合併特例債（３割を返せばよい）の利用と特別交付税の加算を受けていますが、特例債は平成32年で終了、特別交付税も来年から随時、減額されます。我が国の借金が約1,048兆円という状況の中で、今後、交付税が増えていくということは考えられません。ですので、収入を増やす政策を立案実行していくと共に、支出を抑える努力を急がなくてはなりません。そうした視点を市職員は基より、我々議員も、しっかり持ちながら努めていくことが求められております。

計

47,138,897 100.0％ 53,674,205 100.0％ 51,701,762 100.0％○構成比は、表示単位未満を四捨五入しているため、合計と一致しない場合があります。

子どもたちの“命”を守るために！
議会終了後の議員全員協議会にて、市内全小学生への「ヘルメット」購入費補助が発表されました。現在、花園小や岡部地区の小学校など６校ではヘルメット着用となっておりますが、全ての小学校で実施したいと提案が出され、協議の結果、12月議会で補正予算を組み、来年３月実施に向けて動き出します。

小学生ヘルメット購入費補助について
補助対象

補助内容

深谷市在住の小学生※平成29年度は１年生～６年生、平成30年度以降は１年生のみ

・ヘルメット購入実費の保護者への補助【「ふっかちゃん子ども福祉基金」より】
・概ね3,500円

スケジュール（案）９月

10月 11月 12月

議員全員協議会

補正予算
上 程1月

2月

3月

家庭、学校、関係者との連絡・調整
ヘルメット引き渡し答弁 ２年前に、ご指摘を受けてから、各学校に対してメーターの点検の徹底などを要請し、中学校10校と、ほとんどの小学校で改善が見られましたが、幡羅小や深谷西小などで異常値が出ていることから、専門家による漏水検査を行い、本年、修繕工事を実施しました。今後もメーターチェックの徹底と節水に努めて参りますので、ご理解願います。
再質問 深谷西小では、昨年に比べ約84万４千円も増えています。
「我は、生まれながらにして、之を知るものにあらず」 これをリットル数に直しますと434万4,000リットルとなります。
これだけの水が児童数が減っているのに増えるのは異常としか思（孔子） えません。また、環境問題を考えても大きな問題ではないでしょうか。そこで提案ですが、学校の水光熱費が前年より減ったら、孔子は、幼い頃に父親を失い、貧しい生その額の半分を学校に対して「子どもたちの教育に活かすために活の中で「学の道を志し」、生活のために、支給」して、残りの半分は市に入るコンテスト（ＣＯ２ＣＯ２（コ
様々な技術を身につけていく過程で、苦ツコツ）削減コンテスト）を実施する考えについて伺います。
労を重ね「得が備わった」と自ら述べて再答弁 現在の、光熱水費の支払い方法は、教育委員会で一括しいます。て行っていることや、予算編成で学校への裁量権が無い状況では実施が難しいです。
私自身、これからも努力を重ね、精進して参ります。
【質問を終えて】
今回は、各学校の水道口径なども調べて見ましたが、花園小や花
議席番号15番・清水健一、発言通告書に基づき質問に入ります。
園中、桜ヶ丘小学校は100ミリ口径で、旧岡部・川本地区の小中学校は50ミリ、旧深谷地区の、ほとんどの学校は75ミリでした。
質問１“公共施設のマネジメントについて”
100ミリ口径を75ミリにするだけで年間約28万円の経費が削減さ２年前、平成26年９月にも質問させていただきましたが、市内小れます。
中学校29校の、児童生徒１人当たりの水道料金に大きな差があり、こうした視点を持って取組むべきではないでしょうか？環境問題指摘させていただきましたが、私の調査では、中学校10校では、もそうですが経費削減も“意識”が大切ですよ！と指摘させてい若干の改善がなされましたが、19校の小学校は、平成25年度の水ただきました。
道料金・合計が31,709,058円、平成26年度、33,824,559円、27年度
質問２ 公金管理と運用についてが33,596,697円と若干下がったように見えますが、児童数も108名
我が国は、長引くデフレ経済から脱却するため、政府・日銀を中減少しております。また、19校中13校が、関係者の、ご努力で対心に大規模な金融緩和を展開中であります。銀行に預金をしても前年マイナスとなったのですが、残り６校の伸びが大きく全体の利息が、ほとんど付かないという状況の中、本年５月６日、市の数字を押し上げております。そこで、27年度の中身を見て見ます
ホームページに「公金運用実績」が発表されました。運用収入１と、児童数500名以上の大規模校９校の中で、一人当たりの水道億5,102万8,928円、なんと前年より、９千580万5,483円も増えて料金が最も低いのが、花園小学校の2,031円、一番高いのが幡羅いました。正直、会計管理者を中心に会計課「凄いな～」、「良く小学校の8,021円、４倍近くの差が見られます。花園小学校を基やったなぁー」というのが感想でした。
準に、市内児童数7,898人を掛けますと16,040,838円、幡羅小学校
しかし、公金は市民の大切な財産です。の8,021円を掛けますと64,771,498円、何とその差は48,730,660円と地方自治法・第235条の４には、地方公共団体の歳入歳出に属す大きな金額となります。こうした数字を見る限り改善されたようる現金は、政令の定めるところにより、最も確実かつ有利な方法には思えませんが、見解を伺います。
により、これを保管しなければならないとされております。公金
深谷市立小中学校・水道使用調査
管理に関して、安全性及び流動性の確保、効率性の追求について考えを聞かせてください。また、運用収入及び利回りが、前年に深谷市議会 平成26年9月 ・ 28年9月議会 一般質問資料 清水健一
比べ飛躍的に伸びた要因について聞かせてください。
H26生徒数 H26水道料 H27生徒数 H27水道料 対前年額答弁 市では、公金管理方針を定め、安全性の確保を最重要視し、
深谷小学校
592 1,903,351
605 1,738,870 △164,481
次に支払に支障をきたさないよう必要な資金を確保すると共に、
深谷西小学校577 2,031,055
563 2,875,476
844,421
想定外の資金ニーズに備えて流動性を確保し、その上で効率性を桜ヶ丘小学校
626 3,384,306
619 3,305,251 △ 79,055
追求することとしております。次に、運用収入ですが、約１億5,100
藤沢小学校
630 2,095,000
626 2,015,278 △ 79,722万円であります。昨年度と比較して大幅に増加した要因は、基金
上柴東小学校534 1,785,332
506 1,515,669 △269,663の債券運用によるものです。
再質問 今は、そういう状況ではありませんが、金融機関が破綻
上柴西小学校671 2,302,184
616 2,173,063 △129,121
した場合、ペイオフで預金が1,000万円しか保証されませんが、
幡羅小学校
549 3,745,733
534 4,379,472
633,739
そうなると何百億円の損失となるが、ペイオフ対策は、どうなっ常盤小学校
607 2,023,605
611 1,803,471 △220,134ているのか。
明戸小学校
223 1,048,180
228 1,349,680
301,500
再答弁 金融機関の格付けや経営状況を、随時、把握しておりま
大寄小学校
171 1,405,646
171 1,179,551 △226,095
す。また、ペイオフ対策のためにも債券運用などを積極的に行なっ
八基小学校
183 1,214,515
178 1,041,139 △173,376て参ります。
豊里小学校
201 2,272,222
195 1,649,027 △623,195【質問の狙い】岡部小学校
347873,659
346 1,177,219
303,560
壇上でも、申し上げましたが、私は児童や生徒に水を飲むのを我慢しなさいとか、木や草花に水を与えるのを控えなさいと言って
榛沢小学校
177 1,146,612
181
956,182 △190,430
いるのではありません。むしろ、予算が厳しい中、光熱水費を削
本郷小学校
257 1,346,942
270 1,489,037
142,095
減する過程で、子どもたちの環境意識を高め、そこで浮いたお金
岡部西小学校277
772,250
282 1,133,284
361,034を教育費に回すべきと提言したかったのです。これからの行政運
川本北小学校461 1,376,091
445 1,362,094 △ 13,997
営は民間と同じ感覚で“入り（収入）を増やして出る（経費）を
川本南小学校211 1,165,090
201
988,457 △176,633
抑えて行かなければなりません。そうした事を市職員全員と共通
花園小学校
712 1,932,786
721 1,464,477 △468,309
認識として持ちたかった。というのが狙いでした。（伝わったで小学校計8,006 33,824,559
7,898 33,596,697 △227,862
しょうか？）

９月２2日 清水健一の一般質問と答弁（要約）清水健一連絡先〒369-1246 深谷市小前田2406-8
TEL 048-584-0717
FAX 048－584－0396
ホームページ：http://www.shimizu-kenichi.jp（ブログ公開中）
E－mail：info@shimizu-kenichi.jp

プロフィール
昭和36年１月27日生まれ（55才）
家族構成 父、妻、長男、長男妻、長女、次女、孫（８人家族）○ 埼玉県立熊谷工業高校 卒業○ 社団法人深谷青年会議所 第35代理事長○ 深谷市PTA連合会 会長○ 深谷市立花園小学校 PTA会長○ 深谷市立花園中学校 PTA会長
このリポートは、今、問題になっ○ 埼玉県立深谷高校 PTA会長ている「政務活動費」を使わ◎ ふかや市商工会 理事
ず清水個人の自費で発行して○ 深谷市議会 副議長おります。