インフォメーション❶

北海道開発総合戦略セミナー

日本と北海道のこれからの社会資本整備〜一貫性のある総合的な国土開発政策を求めて〜

平成22年 1 月21日㈭、ホテルニューオータニ札幌で私どものインフラは成熟期に北海道開発総合戦略セミナー実行委員会（ ㈶北海道

日本はこの10数年来ほとんど成長が止まっている開発協会、㈳北海道開発技術センター、㈶北海道道路

ような状況です。日本はかつてはアジアで一番豊かな管理技術センターなど19団体で構成）が主催する「北国、 1 人当たりの所得の高い国だといわれていたわけ

海道開発総合戦略セミナー」が230名を超える参加をですが、今ではシンガポールや香港のずっと後になっ得て開催されました。ている状況です。そして日本と同じような状況にあっ新政権となって公共事業の凍結や削減が一層進むたヨーロッパにもずっと遅れをとっている状況です。

中、国のインフラストラクチャーは長期的視点に立脚
成熟社会の国土づくり

した国家的戦略とともに、地域住民のニーズに対応し年度伸び率 ％
1985年
2005年

た一貫性のある政策が強く求められるという視点に

項目

1965年

立って議論されるべきであるという趣旨で開催され、人口

1.10.6−0.0−0.0

これからの日本と北海道のインフラ整備の方向性につ

経済成長率

9.0

3.62.21.1

いて、東京都市大学（旧武蔵工業大学）学長の中村英高速道路延長53.1

4.80.90.8

下水道（横浜市） 1980
普及率
11.2

8.80.00.0

発展期

安定
成長期

夫氏の総合的な観点からの知見をうかがいました。
日本と北海道のこれからの社会資本整備

2008年

総量
2008年
人口12,769万人
GDP（実質）554兆円
延長7,560㎞
普及率
99.7%

成熟期
伸び率は前後 3 年間の移動平均〜一貫性のある総合的な国土開発政策を求めて〜
このグラフで示しているのは、この何年かのわが1958年東大工学部卒、帝都高速度交通営団（現・東京地下鉄）、独シュツットガルト大、東工大な国の人口、経済、あるいはインフラの推移です。1965

どを経て、77年東大工学部教授、96年同名誉教

年には人口も年 1 パーセントほどの伸び、経済成長率授。運輸政策研究所長、97年武蔵工業大学（現・も今の中国と同じような高い伸びを示し、道路建設等東京都市大学）環境情報学部教授、2004年から同大学学長。土木学会会長、世界交通学会会長、もどんどんやってきたのです。ところが、そのような国土審議会会長代理などの要職を歴任。

伸びも止まり、最近では人口もマイナス、経済成長もマイナス、高速道路の伸びもわずかしかないという状

中村英夫

氏

（なかむら ひでお）
東京都市大学学長

況です。この表では、横浜の下水道を示していますが、どの大都市も同じようにその普及はほぼ100％に達してしまい、もうこれ以上新しいものはできていないという現状です。

10.3

どんなものでも私どもがストックと称しているもの

戦略的インフラ整備

は、このような傾向を取るのです。最初は発展期で、第 2 に、地域経済の振興を図り、戦略的に、または自動車でもカーナビでもそうですが、最初はなかなか総合的に行われるインフラ事業があります。これをま伸びませんが、あるところまで行くとグングン伸びてとめると、地域の厚生、すなわち所得の向上、生活のきます。しかし、一定のところを過ぎると成熟期に達質の向上が主眼の事業です。そこでは雇用の創出や人して伸びは止まって、その後場合によっては減ってい口の安定等が目的であって、例えば、港湾と工業団地きます。私どものインフラも成熟期に達しているといと住宅開発を行う鹿島や苫小牧のタイプの仕事や、洪う基本的な認識を持つことが重要です。

水制御、水資源開発、農業振興、工業開発、村落整備等々たくさんの事業を行う北上川総合開発事業などが成長曲線（Logistic Curve）あります。こうした事業は、その波及効果が大変大き総量

く、地域の所得も上がり、生活水準も文化水準も向上飽和水準持続可能するというわけです。

成熟期
衰退

安定成長期

発展期
年数

必需型インフラは概成
これまでの国のインフラ整備で一番初めに行われてきた大きな仕事、基本的な道路、鉄道等の交通施設、水道、かんがい、電力、あるいはエネルギー供給施設、鹿島港（提供：㈶港湾空間高度化環境センター）

河川堤防や海外保全等の防災施設などを「必需型インフラ」といいます。こうしたものは、シビルミニマム

ただ、このような事業は地域が考えて、地域が先導して行うことが重要で、それに中央が一緒になって力的な施設です。
私どもが何とか人間らしい生活を営むためには、どを注いでいくのだというわけです。ただし、これからうしても必要な施設です。このような施設を作った時は、鹿島や北上川のような絶大な効果があり、顕著なは、みんなが大歓迎して喜ぶのです。ただ、このよう成果が上がるという事業は、それほどないだろうと思なタイプの仕事はもう完成に近づいたといってもよいいます。と思います。100％概成なところまでは行っていませ

効率・環境改善のためのインフラ整備んが、そこに近づこうとしているのです。

第 3 に、効率改善、環境改善のためのインフラ整備

このような施設は誰の目から見ても必要に決まってです。効率の改善を目的とするインフラとは、例えば、いるので、議論も必要ありません。したがって、そこ高速道路を使って一般の道路よりも短い時間で動くとで問題になるのは、予算の制約があるので、どれを先か、新幹線や大量の物資を効率よく輸送するコンテナにやればよいのかという優先度の問題だけです。

港もそうです。環境改善を目指すプロジェクトもたく
10.3

さんあります。ニュータウンづくりや下水道整備、廃インフラストラクチャー事業の類型別シェアーの推移
1958

棄物処理場なども全国的に行われました。高速道路や2008
Ⅳ 高質化型空港も全国で整備されました。
高質化のためのインフラ整備

Ⅲ 効率化型

第 4 のタイプは、高質化のためのインフラ整備とI必需型

いっていいかと思います。例えば、電線の電柱を地中Ⅱ戦略型

線にして景観を損なわないようにすることなどが分かりやすいと思います。
北海道では、渋滞で混んでいる道路を地下に通し、Ⅶ 災害復旧型

Ⅴ 維持補修・更新型
Ⅵ 新規事業型

地上には緑が戻ってきて、多くの人が憩える場所を作ろうという札幌市の創成川再開発プロジェクト、シ―

これから何が増えていくのかというと高質化型のイ

ニックバイウェイという北海道の道路をきれいなものンフラ整備です。これまでの快適を求める段階から、にしようという試みやモエレ沼公園のように大きな公品格を求める段階にきているのです。さらに、これま園を作って、快適な生活をできるようにしようとか、での道路や橋梁などの膨大なストックを維持管理、更函館の例のようなウォーターフロント港等の整備もあ新するという仕事も重要です。

ちこちで行われています。

これから注目される新規事業として、林建協働による森林再生があります。日本では森林の中の路線の整備が遅れており、その地域の建設業の持っている技術や機材や測量技術をそのまま森林の道路作りに使えるということです。つまり、林業と建設業の連携による地方経済の活性化についても考えていく必要があります。
最後に国土づくり、インフラ整備というのは、社会の成熟化に伴って変化してきますが、現状を認識し、これを早く受け入れていかなくてはなりません。
また、多方面のものを総合的戦略的に整備していくことが必要です。そして、それを多くの人に理解してもらう努力をすることも重要であると思います。

これから求められるインフラ整備（北海道航空・港湾研究会事務局長

1950年ごろから、日本はインフラ整備に力を入れてきました。営々と努力してきた結果、必需型のインフラ整備は少なくなってきています。その次に、戦略型のインフラ整備を行いました。鹿島港や苫小牧港、北上川総合開発などが典型的ですが、これもだんだん減ってきています。その次が、新幹線や高速道路で、これは今から20年前ぐらいが最盛期で、これもどんどん減ってきています。

10.3藤原達也）