No.863

2023

10

福祉

編集・発行 社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会

今月の表紙
特集

地域で「本人らしい生活」を支える〜関係機関・団体との連携による権利擁護支援〜

横浜市を中心に活動する障がい者
野球チーム「横浜メイキングス」のNEWS&TOPICS P ４ 津久井やまゆり園との福祉教育の取り組み
P５

社会福祉活動に統計データのご活用を練習風景。
年齢や性別、障がいの有無は問わず「愉しむ」ことを目標にしている。

連 載 P ８ ハザマの福祉課題−①【詳しくは12面へ】
撮影：菊地信夫

時点では ％と割合が高くなってい

択して利用料を支払うという一連の関する情報を収集し︑その中から選

分な方は︑利用者自身でサービスに知症や障害等により判断能力が不十﹁契約制度﹂へ変わったことから︑認福祉サービスが﹁措置制度﹂からす︒につながっていることが考えられまり︑サービスを必要とする方の利用

団体の日生事業に関する理解が深ま移行が進んできたことや︑関係機関・

しい暮らしを実現する地域生活への施設等から︑地域で安心して自分らとして︑精神障害のある方が病院や精神障害者の割合が増加した理由ます︒

流れが難しい場合があり︑サービス﹁地域生活への移行﹂における利用者像の変化

提供者と対等な関係と言い難い場合になることがあります︒そこで平成地域における﹁本人らしい生活﹂を支える一人ひとりに寄り添った支援

年に︑判断能力が不十分であって選 択 し︑ 利 用 す る こ と を 支 援 す る

日生事業は事業名にあるようにも︑自らが主体的に福祉サービスを﹁自立﹂を﹁支援﹂する事業であり︑サービスとして創設されたのが日生事業です︒

本人の自己決定を尊重しながら一人

ここでは﹁金銭管理が難しい﹂としい方がいました︒この方は︑緊急

ひとりに寄り添ったきめ細かい支援や︑重要書類等の預かり・保管など

いう︑実際にあった２つのケースを時のために少しでもお金を貯めたい

日生事業は︑市町村社協と利用者の支援を通して︑利用者の権利擁護

ご紹介します︒という目標があります︒そこで︑生との契約により︑福祉サービスの利を図ることを目的としており︑都道﹁金銭管理が難しい﹂という言葉のが求められます︒

府県・政令指定都市社協を実施主体

活支援員が毎週訪問し︑封筒に使途渡し︑本人に理解しやすくしたこと︑別に小分けにした１週間分のお金を自身でお金の管理をした経験がないてしまうことは減っていき︑少しず加えて︑収支を利用者と確認するこ
前者のケースでは︑１カ月５万円

つ貯金もできるようになりました︒

ため難しい﹂という場合の２つが考りましたが︑近年︑精神障害のあるの生活費でやり繰りしなければなら

後者のケースでは︑金融機関の手とにしました︒その結果︑使いすぎ
年ないところ︑２週間で使いきってし
度末時点の契約者件数のうち方の利用が増えています︒平成％がえられます︒

裏には﹁障害により自身で行うこと

用援助を中心に︑日常的な金銭管理175が難しい﹂という場合と︑
﹁これまで

単位：人

とするもので︑本会では県内 市町

神奈川県域（政令指定都市除く）利用者状況

続きに関して︑利用者とともに市町
精神障害者でしたが︑令和４年度末

22023.10.15（本会調べ）

R 3 (2021)

新規契約件数R 4 (2022)

R 2 (2020)

利用者数

内、精神障害者数

R 1 (2019)

H30(2018)

273

203

271

215

270

33

まい︑計画的にお金を使うことが難症高齢者の契約者数が多い傾向にあ

利用者の傾向として︑以前は認知業の一部を委託しています︒

村社協︵政令指定都市を除く︶に事

30

24
20

福祉タイムズ第863号

815

252 216

276

222

837

869

873

854

1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

11

特集

地域で「本人らしい生活」を支える〜関係機関・団体との連携による権利擁護支援〜

日常生活自立支援事業（以下、日生事業）は、本人の自己決定を尊重しながら、市町村社会福祉協議会において一人ひとりに寄り添ったきめ細かい支援を行っています。
日生事業は対応できる範囲に限りがあることから、地域で本人らしい生活を支えるうえでは関係機関・団体との連携は不可欠ですが、分野や領域を超えたつながり、関係機関・団体の特性や役割等についての相互理解が不十分な部分もあり、スムーズな連携や協働が難しい場合もあります。ここでは、本会や市町村社協における取り組みを紹介しながら、更なる権利擁護の推進に向けて、関係機関・団体との連携による権利擁護支援について考えます。

SPECIAL EDITION

村社協が金融機関に同行しながら手続きを見守り︑利用者の状況に応じ認が困難になった場合は︑契約を継約締結能力が喪失し利用者の意思確

ンファレンス等︶に弁護士や社会福では︑事例を共有する場︵ケースカ

契約締結能力喪失後は成年後見制

祉士等の専門職を派遣し︑地域の権︻利用者と社協が面会できない場合︼

度の利用を検討することになります

判断能力が不十分な方が自分らし続することができません︒

段階的に減らしていきました︒そしコロナ禍でも利用者の生活は立ちが︑日生事業の利用者は身寄りがな

く生きることを︑制度やサービスの関係機関・団体との連携による支援て︑最終的にはこの事業を卒業︵契止まることなく続き︑市町村社協にかったり︑親族がいても頼れない方て支援回数を月４回から月１回へと約終了︶し︑自立することができま
おいても試行錯誤をしながら支援を験がないだけの場合もあるので︑で生活の中で金融機関での手続きの経ています︒
後者のように︑これまでのお金の受け渡し方法や︑契約継続に場合の対応です︒中でも難しい点は︑会制限により利用者と面会できない

かったのは︑入院・施設入所中の面

本会へ寄せられた相談で特に多弁護士や福祉の専門家による契約締う声もあり︑市町村社協においても︑度への移行がスムーズではないとい

一方で︑日生事業から成年後見制

不可欠となります︒

る関係機関・団体との連携・協力がたっては︑市町村行政をはじめとすが 多 く︑ 成 年 後 見 制 度 の 利 用 に あ

進に取り組んでまいります︒

生事業をはじめとする権利擁護の推だきながら︑市町村社協とともに日係機関・団体の皆様にご協力をいた

みつけていくことができるよう︑関生活﹂を営み︑自分自身の生き方をすることなく︑地域で﹁本人らしい

都合により諦めたり︑侵害されたりています︒

きないことを前提とするのではなく関することなど︑主に利用者の意思結審査会での助言等により︑親族や2023.10.15

福祉タイムズ

利擁護のネットワーク形成を支援しした︒﹁利用者の強みやできることはなに確認の方法に関することでした︒日

市町村長申立てに向けた市町村行政

日生事業には対応できる範囲があ少なくないと考えられます︒個々の『「個と地域の一体的支援のためのケースカンファレンス」ハンドブック』発行：本会、平成26年

継続してきました︒

か﹂﹁どのような部分が難しいと感じ

生事業は︑利用者と社協の契約によ等との調整に取り組んでいます︒

り︑日常生活に関する全てに対応で機関・団体だけでは対応できない部「権利擁護とは？」と聞かれた際に、どのように応えますか。様々な考え方や解釈がありますが、一つご紹介します。

利用者の状況は一人ひとり異なっているのか﹂
等︑利用者のこれまでのる サ ー ビ ス の た め﹁ 利 用 者 の 意 思 ﹂確認など︑病院や施設の協力により︑きるというわけではありません︒同

日生事業は契約条件の一つに﹁契分は︑利用者にとって何が必要かを

生命や財産を守り、権利が侵害された状態から救うというだけでなく、本人の生き方を尊重し、本人が自分の人生を歩め
るようにするという本人の自己実現に向けた取り組みを保障するものでなければならない。本人を保護したり庇護することが権利擁護なのではなく、自分の置かれた環境を自らが変えていく主体者として本人を位置づけることを意味するもの。

︵権利擁護推進課︶

人生や現在の置かれている環境に配が支援の根拠となります︒

コロナ禍という緊急事態においても︑様に︑サービスを提供する関係機関・﹁自分自身の生き方を自分でみつけていく﹂過程を地域で支える

慮しながら︑一人ひとりに寄り添っ利用者と直接会い意思を確認できないとき︑病院や施設の職員を介したお金の受け渡しや︑オンライン会

本人の意思を確認しながら支援を継議システムを利用した本人の意思の続することができました︒

団体も︑自機関・団体で対応するだ

約締結能力を有すること﹂があり︑こ共有した上で︑支援者間で役割を分

けでは十分な支援ができない場合もの契約締結能力は国で定められた担することが求められており︑本会︻契約継続が難しい場合︼

市町村社協が判断します︒契約後︑契﹁契約締結判定ガイドライン﹂により

コラム

第863号

3

たきめ細かい支援を行っています︒

日常生活自立支援事業・
成年後見制度については、本会 HP からご確認ください
https://www.knsyk.jp/
service/kenri/jiritu̲
sien学年を超えて共通のテーマで考全校生徒で受講した学校もあり︑自分の言葉で考えるために

津久井やまゆり園との福祉教育の取り組み
相模原市社会福祉協議会では︑﹁みんないいひと体験講座﹂というえ︑学びを交換しあうことができました︒
福 祉 教 育 で は︑ 障 が い の 体 験
セットを用いることにより怖さや不便さを体感し﹁まちの中で困っをしてみたいです︒そして︑受け限りは継続し︑相模原市全域で話取った思いをまた誰かに伝えてもなったようです︒
違うだけ︒助けたり︑助けられ﹁みんなの中にある苦手が少しらうことで︑考える人を増やしていきたいです﹂︒

津久井やまゆり園との取り組み◆ ◆を開始するにあたっては﹁相模原◆たりに障がいは関係ない﹂﹁支援級に通う友達と一緒にかき氷を食べたことや︑握手した

感じ取ったうえでコミュニケー﹁表に現れない感情や気持ちも＝事件﹂のイメージが先行するこことを思い出した﹂ションを図ることが大切﹂﹁ 筆 箱 を 落 と し た ら 拾 う︒ と もとなく︑目に見えない障がいにつた︒受講者にどのような言葉や表﹁ 知 り た い と 思 え ば︑ 私 た ち にイズによる理解ではなく︑いかに﹁障がいのある人﹂というカテゴラ

現で伝えていくことができるか︑できることはたくさんある︒そひとり考えることが大切﹂たり前になればいい﹂

いて考えることに重きを置きましている人を見かけたら助けてあげを今後に活かしたい﹂と感想を述べる︑従来から行われていたひと
つのフォーマットがありました︒

るか︒社協と地域の福祉施設がアエピソードを盛り込むことができ︱永井園長に本講座への思いを話の意思を持ち続けたい﹂を与えるものではありません︒一

イデアを出し合い︑ともに考えるものだけが〝体験〟ではなく︑出使用することや身体感覚に関するることを心掛けています︒器具をと︒そのスタートラインを設定す

支えたり支えられたり︑私たちはという一方的な関係性ではなく︑子どもたちには︑〝助けてあげる〟という箇所を大切にしています︒

フレーズが好きで︑〝ささえあい〟

社会﹄という相模原市のキャッチ

まっています︒今後は福祉教育に

新たな福祉施設との協同実践も始ています︒﹁共生社会﹂をテーマにのあるプログラムづくりを目指し

育担当者を配置し︑さらに地域性

緑区・中央区・南区各区に福祉教

相模原市社協は令和５年度より場としても福祉教育は機能してい会い︑考えをめぐらせ︑言葉を交一緒なんだということを伝えてい﹁私は﹃共にささえあい 生きる

していただきました︒

わすこともまた大切な体験ではな

きたいと考えています︒これから葉︑それぞれの日常の経験の意味

こと︑クラスメイトと交わした言

くされていました︒身近な家族の収まらないくらいの言葉で埋め尽した生徒の感想シートは︑枠内に今回﹁共生社会﹂の講座を受講いです︒自分が園長を務めている

考えを聞かせてくれることが嬉しじています︒子どもたちが自分の過程に関わることにやりがいを感たちです︒その価値観が成長するの世の中を変えていくのは子どもす︒

なるように取り組んでいきたいで域の皆さんにとっての参加の場にに働きかけながら︑福祉教育が地

トフォーム︶が広がっていくよう携わる者同士の検討の場︵プラッ︵相模原市社協︶をあらためてふりかえる時間にきます︒

いかと考えます︒とを自らの言葉で語り考えるこ

律の模範解答ではなく︑感じたこ

しかし︑福祉教育は一方的に答えに支え合うことも同じように当よう﹂とまとめ﹁今日学んだこと﹁ 共 生 社 会 に 答 え は な い︒ 一 人

受講生の感想名称で福祉教育事業を推進しています︒令和４年度より﹁共生社会﹂をテーマに︑障害者支援施設津久
井やまゆり園とともにプログラムを考案しました︒
講師を務めるのは永井清光園長と職員の皆さん︒授業の構成は質疑応答を含め約１００分︒﹁障がいとは﹂﹁福祉施設と地域の関係﹂﹁施
設で働く職員の思いやエピソード紹介﹂﹁夢を実現するための取り組
み﹂﹁施設紹介／インタビュー動画
視聴﹂﹁ともに生きる社会かながわ
憲章を考える﹂など︑様々な視点が散りばめられています︒受講者と双方向の対話の場をつくること
で︑自ら考えるきっかけを生むこ−42023.10.15

福祉タイムズ第863号とを意識しました︒教員を含めた「ともに生きるってどんなことだと思う？」職員が生徒に語りかけながら、言葉を引き出していく社会福祉活動に統計データのご活用を
月 日は統計の日です
な取り組みを行っています︒
皆様には︑日頃から国勢調査など様々な統計調査にご協力いただき︑あらためて感謝申し上げます︒
統計データから読み取れること

では︑統計データから社会の姿がどのように読み取れるのか︑その一部をご紹介します︒●本県も人口減少社会へ

帯当たり人員数は２・

令和2年

平成2年

昭和5年

大正9年

人と過去
最少となっており︑核家族や単身世帯の増加が見られます︒●物価高で家計は逼迫
﹁家計調査報告︵令和５年７月︑全国値︶﹂ によると︑物価変動による影響を考慮し修正した実質所得から税 金や社 会 保 険 料 等を除いた
万３千円︶
は︑前年同

可処分所得︵２人以上の勤労者世帯の計︑ 約

月比６・４％減と︑ カ月連続の減少です︒昨今の物価上昇による実質的な所得減で︑家計が使えるお金は●介護・看護離職の増加

よると︑育児をしながら働ける環境整備が一定程度進んだ等の理由

で︑働く女性は約３０３５万人︵全国値︶と過去最多になった一方︑家族の介護や看護を理由に過去１万６千人︵全国値︶で︑５年年間に離職した人は男女合わせて約前調査から約７千人増加しました︒﹁平成 年住宅・土地統計調査﹂●増加する空き家問題によると︑本県の空き家は約 万５千戸と︑調査以来初めて減少しました︒

一方︑空き家の内訳をみると︑売年︶から約１万

却用や賃貸用を除いた空き家が︑前回調査︵平成

５千戸増となっており︑管理されない空き家の増加が懸念されます︒

おわりに

県統計センターでは︑これらに加え様々な統計データを県ＨＰにて公表しています︒ＨＰには﹁本分！︶﹂ 等 を ま と め た

県は通勤・通学時間が全国１位︵平均 １時間﹁ランキングかながわ﹂等も公表しています︒ぜひご覧いただき︑統︵県統計センター︶

計に親しんでいただければ幸いです︒

2023.10.15

福祉タイムズ

近年︑国では﹁骨太方針２０２３﹂で﹁ＥＢＰＭ︵エビデンス・
ベースド・ポリシー・メイキング︑
証拠に基づく政策立案︶を通じた︑
成果につながる賢い財政支出の徹底﹂を掲げる等︑ＥＢＰＭを推進しています︒
県でも︑限られた予算・資源のもとで政策効果を最大限発揮させるため︑ＥＢＰＭの考え方を導入

県では﹁神奈川県人口統計調査﹂

200

過去最多となったのに対し︑１世

300

この１年で縮小しているといえます︒

48

5
22
12
55
45
35
25
15

生産年齢人口400

しています︒

により︑毎月１日現在の人口と世月１日現在の人口総数︵約９２帯を公表していますが︑令和３年

本県の年齢（３区分）別人口の推移﹁令和４年就業構造基本調査﹂に25とは言っても﹁データ分析はハードルが高そうだな⁝﹂と思われる

３万６千人︶が︑調査開始以来初
めて前年同月比で減少となってから︑減少傾向が続いています︒
また︑令和５年１月１日現在の﹁年齢別人口統計調査﹂結果を見る
万７千人︶
︑生産年齢人口︵ 〜と︑年少人口︵０〜 歳︑約１０４
歳︑約５６４万人︶
︑老年人口︵
歳以上︑約２３２万６千人︶は︑調年︶からそれぞ

0

年少人口
100

19

方も多いのではないでしょうか︒
そこで︑来る﹁統計の日﹂や︑社
会福祉活動と統計データの関係についてお話します︒

統計の日﹁統計の日﹂は︑統計の重要性に対する国民の関心と理解を深め︑調査へのご協力の推進を目的に定められました︒国や地方自治体では﹁統査開始時︵昭和

れ 万３千人の減︑１２０万２千人の増︑１９８万５千人の増となり︑さらに︑世帯の状況について﹁令少子高齢化の傾向となっています︒

800

18

和２年国勢調査﹂結果を見ると︑

500

老年人口

昭和51年(1976年）
老年人口
340,965人
生産年齢人口 4,437,790人
年少人口
1,640,429人
900

第863号

5

600

令和 5 年(2023年）
老年人口
2,326,294人
生産年齢人口 5,640,059人
年少人口
1,047,478人
1000−
総世帯数は約４２２万４千世帯と

65 64

30

41

https://www.
pref.kanaga
wa.jp/docs/
x6z/index.
html

700

51

15

14

大正 9 年(1920年）
老年人口
56,886人
生産年齢人口
802,505人
年少人口463,999人

10

51

（万人）

10

10

59

10

県統計
センター
ＨＰ

計グラフ全国コンクール﹂等︑多様
令和５年度
統計の日ポスター

注 昭和50年までは国勢調査（10月１日現在）、それ以降は年齢別人口統計（１月１日現在）による

2023年８月26日〜2023年９月25日※新聞等掲載時点●精神障害 労災認定見直し
厚生労働省は９月１日「心理的負荷による精神障
害の労災認定基準」を改正した。この基準は、仕事が原因でうつ病など精神障害を発症した場合における労災認定の基準であり、12年ぶりに改正された。
認定のハードルが高いとされた「症状の悪化」時の基準が緩和され、救済される範囲が広がる。これまで
は、悪化時の認定は約６カ月以内に「極度」の心理的負荷や長時間労働が必要とされていたが、加えて通常の精神障害を引き起こす程度の負荷で労災を認めるケースがあることを明記した。

●厚労省「使用者による障害者虐待の状況等」
公表
厚生労働省は９月８日「令和４年度使用者による障害者虐待の状況等」の結果を公表した。障害者を雇用する事業主や職場の上司など、いわゆる「使用者」による虐待が認められた障害者数は、前年度と比べ30.7％増加し、656人となった。

●全社協 虐待根絶の取組紹介サイト開設●社会福祉協議会の訪問介護220カ所休廃止
社会福祉協議会で運営する訪問介護事業所が過去５年間に少なくとも約220カ所、休止や廃止された
ことが９月２日、共同通信の調査で分かった。５年間で約13％減り、現在は約1,300か所。都市部で民間事業者との競合で撤退するケースもあるが、多くはヘルパーの高齢化や人手不足、事業の収支悪化などが影響している。

全国社会福祉協議会の社会福祉施設協議会連絡会
は９月15日、福祉施設による虐待や権利侵害を根絶するため、福祉現場の取り組みを発信する「虐待・権利侵害根絶取組事例紹介サイト」を開設した。今ある問題に向き合い、取り組みを共有して学びを深めることで、よりよい福祉の実現を目指している。

日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

令和５年度

ボランティア活動保険
保険金額・年間保険料（１名あたり）プラン

基本プラン 天災・地震補償プラン 特定感染症重点プラン

死亡保険金
ケガの補償

1,040 万円
1,040 万円（限度額）

後遺障害保険金6,500 円
65,000 円

入院保険金日額手術 入院中の手術
保険金 外来の手術

32,500 円
4,000 円

通院保険金日額（ふくしの保険ホームページ）＜重 要＞

団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増適用
保険金の種類

商品パンフレットはコチラからਦᙾ‱೸ഊഔಊಒᘋ㲱ജᖍ◽ജ␏⏪ಎ㝓ᗏ౼ಮ⌇ᆠಒ㓎ᇰ౸ಯಡ౾ಶన
ਦ✁ᢓ᰼₨⤒㨁☣೸ഊഔಊಒ࿜㣙ጆሢ಑ᚡᐙಊಥ㓎ᇰ㯋ឪὅಫಭ✁ᢓద᰼₨⤒౯㓎ᇰᣠ㚼ಋ಍ಭಡ౼న
ਦᩏᩮ㣙࿜ಊ౷ጆሢ౸ಯಮᚡᐙಥ࿂㖋಑ᄆ㱍Ἇಋ಍ಭಡ౼న
ਦ࿜㣙〇㣉ಎಫಮᄆ㱍Ἇ಑㢭㨅ಒ౥ಭಡ౾ಶన
ਦ࿜㣙ಊ೽ഊഔ೧ೄೃ಑ሢ‑ಧధ౷ጆሢ೸ഊഔ಑ᜤ ಒಊ౰ಡ౾ಶన
ਦ౷ጆሢಒధ౭  ဵಎಇ౰౧౽ಯ౮಑೸ഊഔ  ᏾಑ಢಋ಍ಭಡ౼న

賠償責任

の 補 償

補償開始日から10日以内は補償対象外（＊） 初日から補償
特定感染症
地震・噴火・津波による死傷

賠償責任保険金

5 億円（限度額）（対人・対物共通）

年間保険料

350 円

500 円

550 円

＊3月末までに契約手続きが完了し、前年度から継続して契約される場合は初日から補償します。

ボランティア行事用保険

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。詳細は、「ボランティア活動保険パンフレット」にてご確認ください。●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。
）

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７
受付時間：平日の 9:30〜17:30（土日・祝日、年末年始を除きます。）

この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈 SJ22‑12223 より抜粋して作成 〉

第863号

福祉タイムズ

2023.10.15

6◎ このコーナーでは、子育てや障害、認知症・介護当事者等の目線から、普段の暮らしに役立つ「おすすめ」なものを紹介します。

私のおすすめ
私の本棚
実りの秋、スポーツの秋、そして、読書の秋。
皆さまの本棚には、どんな本が並んでいますか？
今回は、ピアサポートよこはまのサポーターの本棚に並んでいる本についてご紹介します。
『言葉はいのちを救えるか？：生と死、ケアの現場から』
岩永直子著・晶文社『大ピンチずかん』鈴木のりたけ著・小学館『スリー：3 ぼんあしのしあわせなイヌのおはなし』
スティーヴン・マイケル・キング著
神野三鈴訳・イマジネイション・プラス

今月は⇨ ピアサポートよこはまがお伝えします !

がん体験者が、がん患者と家族の相談支援活動をする団体です。県との協働事業からスタートし、その後も自主運営として継続、13年間で約1,800件の相談を受けてきました。主に電話相談、面談、サロンなどを行っています（現在はオンライン）。
団体 HP

活動ブログ

〈連絡先〉 Mail peer.remote@gmail.com
URL

https://peer-support.wixsite.com/yokohama

URL

https://ameblo.jp/peer-yokohama/❖私の本棚１『言葉はいのちを救えるか？』❖私の本棚２『大ピンチずかん』『スリー』

ピアサポートよこはまが事業を始めて１年目、「ＫＡＤＯＢＥＹＡ」と呼ばれていた頃に読売新聞からの取材を受けた。記者はこの本の著者の岩永さん。ピア
サポートという言葉もあまり知られていない、病院以外の場所で行うなど大変珍しかった。記事には個人情報満載、写真も必要だという。お断りを重ねたが、７月の猛暑の中、彼女は私たちの活動を道を隔てた所から見守り、サポートが終了すると再度取材を申し込まれた。その熱意と明確な視点の取材に応えながら記事にしていただいた。
掲載後、全国から電話が鳴り響いた。「この記事を切り抜き仏壇に貼っておきます。再発したらよろしく
お願いいたします」という方まで現れた。たった一つの記事でなぜ私たちをこんなにも信頼していただけたのかずっと不思議だった。
この本を読み岩永さんの医療記者としての言葉による救済の表現は温かく、的確であることに感動した。
彼女の立ち位置はいつも患者、障害者等の傍らにいる。仲間として共に悩んでいる。
ピアサポートも言葉でしかコミュニケーションが取れない。電話の向こう、ｚｏｏｍの画面越しに相手の言葉をどこまで聴きとり、自分の言葉をどこまで届けることができるのか。そのやり取りの繰り返しの13年間であった。
震災、コロナがあってもピアサポートよこはまが 継続できているのはきっと最初の記事の書き
手の魂が私たちの活動に吹き込まれたからなのかもしれない。
「言葉はいのちを救える」と信じて。

私は、大人になってからも絵本が大好きです。紙とインクの匂い、ページの手触り、読みやすい文字の配置、綺麗な色の挿絵、などなど。手にしたとたん一瞬で絵本の世界に引き込まれてしまいます。
最近読んだお気に入りの絵本を二冊ご紹介します。
一冊は、『大ピンチずかん』。
絵本の賞を多数受賞されていま す。 子 ど も に と っ て 一 大事、どうしよう？そんなピンチがユーモラスに描かれているのですが、実はどれも大人にもよくあること。表紙にもなっている牛乳をこぼすシーンなどは、「ある！ある！！」と思わず膝をたたいて笑ってしまいました。子どもよりも、むしろ大人に（それも、私のようなちょっと年かさの）「よくありがちよね、そう！そう！」と大いに共感、苦笑いしつつ読み進みました。ピンチの「なりやすさ」が星の数で、「大ピンチレベル」は数字で表されていて、これも深く共感できます。
気楽に短時間で読めて、何度読み返しても面白い。
ちょっと気分転換したいときにピッタリの１冊です。
もう一冊は、『スリー』３本脚の犬のお話です。
がんになって失ったものばか り を 数 え て い た 私 に、 ス
リーは、たくさんのことを教えてくれました。私もスリーのように、今ある幸せを大切にして生きていきたいなぁと思います。
わかりやすい優しい表現だからこそ、心に響くものがあります。絵本には「明日もがんばろう！」と思わせてくれる言葉の力がつまっているように思います。

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第863号

福祉タイムズ

2023.10.15

施設横浜力行舎︵以下︑力行舎︶を生保護法人横浜力行舎にて更生保護施設甲突寮︵以下︑甲突寮︶を︑更ては︑依存症回復のための当事者会

ンが行われる他︑利用者の方によった生活訓練や毎月のレクリエーショ

罪につながってしまうご本人の背景

感じがします︒生活に困窮したり犯んできた実践に︑時代が追いついた

れていますが︑私たちが長く取り組に対する司法と福祉の連携が注目さます﹂と言います︒

度や医療制度の知識が多く求められ金給付の確認など︑職員には福祉制にくいため︑健康保険証の発行や年中村さんは﹁家族の支援が得られ用調整を職員が担うことになります︒

る法務省管轄の施設です︵定員 名・

地域での自立生活を目指して利用す●個別支援での課題と言います︒

携がますます重要になっています﹂

難さ﹄に着目し︑福祉や医療との連に処方される薬は数日から１週間分︒

受診の継続が挙げられます︒出所時なものとして︑刑務所出所後の医療

力行舎での支援上の課題で特徴的

力行舎は︑刑務所を出所した人が︑を理解し︑﹃地域で生活することの困がら支援が行われています︒
両法人は︑有馬四郎助氏による小年に甲突寮が設立されま祉との連携が長く行われています︒●甲突寮︑横浜力行舎の特徴
甲突寮は︑生活保護法に基づいた更生施設で︑身体障害や精神障害︑依存症等を背景に︑生活上の不安がある人が利用する入所施設です︵定男性のみ︶︒入所期間は６カ月と定め受け入れている力行舎は︑全国から援が必要な障害のある人や高齢者を刑務所出所後に帰住先がなく︑支帳の取得を試みますが︑その人の過いるそうです︒支援の中で︑療育手の利用につなげる支援が多くなってた就労支援と併せて︑福祉サービス

いた支援を行います︒退所後に向け

甲突寮では︑個別支援計画に基づたりと︑課題は山積します︒

ないことや︑新たに精神科病院を探し

め保険証がすぐに入手することができが︑職権で住民票が削除されているたることで生活面への影響があります

精神疾患がある場合︑服薬が途切れられ︑自立に向けた生活訓練や就労の利用があります︒入所期間の定め去の経緯をたどることが難しく︑取病院に通院できるよう︑病院の近くの支援を行う施設となります︒

がありますが︑その期間を超えて支得に至らない状況もあります︒

ることが出てきています︒しかし︑るなど︑高齢者への支援が求められの生活の安心感につながっています︒

わせた支援を行うことにより︑その後退所後に向けて︑入所の時と同じ援が必要な場合︑甲突寮を利用して住まいを探すなど︑ご本人の状況に合福祉的支援を行うケースがあるそう
中村さんは﹁昨今︑刑務所出所者です︒

力行舎は 歳を超える人が利用す75

田原市内での更生保護活動︵明治年に設年︶が始まりです︒力行舎の前身に当たる更生保護施設は明治て︑昭和

立され︑そのアフターケア施設とし

4319ており︑利用者同士の交流を図りな活動への参加がプログラムになってています︒また︑福祉サービスの利

なく日常生活上の支援が難しくなっ

介護職員が配置されているわけでは

施設長の中村さん。 保護司でもあり、地域への橋渡し役として、地区保護司会のＨＰを担当し、更生保護の理解啓発にも尽力している

います︒

50

運営しています︒両法人は姉妹法人

39

で︑両施設は同一敷地内にて隣接し

員 名・男性のみ︶︒それぞれにあっ生 活 課 題 に 対 応 す る 制 度 や サ ー ビ ス が 広 が る 中 で︑ 一 人 ひ と り の ニ ー ズ に 対 応 ができない狭間の課題が生まれる状況があります︒今号からの新たな連載﹁ハザマの福祉課題﹂では︑法制度や支援の狭間となっている福祉課題と︑それに向き合う実践
活動を取り上げます︒
今回は︑生活困窮者支援や更生保護活動を行う更生施設甲突寮と更生保護施設横浜力行舎の施設長の中村和之さんにお話を伺いました︒※事例は一部加工しています︱ 更 生 施 設 甲 突 寮・更 生 保 護 施 設 横 浜 力 行 舎の実 践 ︵ 横 浜 市 磯 子 区 ︶︻ 第 １回 ︼ 更 生 保 護 と 福 祉 の 連 携 を ︑一人ひとりの生き方に寄り添って

福祉課題

社会福祉法人幼年保護会にて更生ハザマした︒設立当初から︑更生保護と福3982023.10.15

福祉タイムズ第863号

連載

げています︒

プホームを運営するなど︑活動を広ため︑令和２年度から障害者グルー

本人の居場所となる場を確保する﹂法人としては﹁地域とのつながり︑がなくなると︑無銭飲食やお店の軒援を受けることなく︑お金や住まい

疾患がありましたが︑出所後から支入所してきました︒Ｂさんにも精神院から地域移行を目指して甲突寮に

ら福祉や医療とつながり︑精神科病

下で夜を過ごすなど︑再犯となり︑力行舎に入所してきました︒●支援の狭間とは何か

中村さんは﹁長年支援を続けてきた中で︑本人に必要な福祉や医療的事例です︒Ｂさんは世間や社会を信じ

出所後の環境が違えば︑送る人生がた状況によって︑制度につながらな

きれなくなっていました︒支援を通じ変わる︑というのを改めて教えられたい場合も支援の狭間の課題として存て︑失敗しても受け止める支援がある

老人福祉施設、障害者支援施設、
児童福祉施設などにな支援が要件に当てはまらず利用で在するのではないか﹂と言います︒

ことを体感してもらい︑Ｂさんがもうしせつの損害補償

きない時だけでなく︑本人が置かれ﹁生活を支える制度は多岐に渡り︑

課題把握調査では︑出所者支援にお一度︑社会を信じ︑これからの人生をける更生保護︵司法︶と福祉が連携

市民はどのような支援があるか分か

また︑甲突寮のＡさんと力行舎のした事例を積み上げる必要性が挙げ送るための土台ができたらと思っていＢさんは︑過去に同じ刑務所に入っられています︒そこからは︑社会的ます﹂と中村さんは語ります︒ていまし孤立の状態が︑生活困窮や犯罪へとりません︒また︑知的障害や精神障た︒お互

つながっている状況がうかがえます︒

害などがあり︑ご自身が行政などのい刑務所制度や支援の狭間に対してご本人の

◆

を出所し

状況に応じて︑どのような支援を活◆年が経用できるのか︑柔軟な運用ができる

◆

ち︑施設

のか︑ご本人が住みやすい地域で︑相談機関に出向き︑適切にニーズをで偶然の司法・福祉・医療などによる連携が伝えることは難しく︑制度利用につ

再会とな

︵企画課︶

社会福祉施設総合損害補償本会が毎年行う政策提言に向けたりました︒

広がることが期待されています︒

出所後か

令和５年度

ながらない方が大勢います︒

Ａさんは

10

毎月行われるレクリエーション（夏祭り）の様子

インターネットで保険料試算できます

検索

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た割安な
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充実補
充実補償をご提供します
実補償
補償をご提
償をご提供
ご提供
提供します
します！
！

◆加入対象は、社協の会員である
社会福祉法人等が運営する社会福祉施設です。

１ ߶৏،ซƟ඀ࣔ（賠償責任保険、
動産総合保険等）

プラン❶ 基本補償（賠償・見舞）▶保険金額
身体賠償（１名・１事故）

保険期間１年

オプション５

基本補償（A型）見舞費用付補償（B型）
2億円・10億円 2億円・10億円

賠償事故
お見舞い等

財物賠償（１事故）

2,000万円

2,000万円

受託・管理財物賠償（期間中）
うち現金支払限度額（期間中）

200万円

200万円

20万円

20万円

人格権侵害（期間中）

1,000万円

1,000万円

身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中）

1,000万円

1,000万円

徘徊時賠償（期間中）

2,000万円

2,000万円

事故対応特別費用（期間中）

500万円

500万円

プラン

1 ߶৏ƟԾ১ࣽ੼Ѭ೑ງ඀ࣔ

休業補償から各種対応費用までワイドな安心❶休業や縮小営業による収益減少はもちろん、収益減少を防止・軽減するための人件費なども補償❷消毒・清掃費用や自主的なPCR検査費用など、かかった費用を幅広く補償❸感染症対応特別費用で定額20万円を早期に受取り被害者対応費用（１名につき） 1事故10万円限度 1事故10万円限度

プラン

死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

2 ߶৏ຮງࡌƟ඀ࣔ
3 सЇிƟ඀ࣔプラン

4 ඛय़๊ЇிƟ඀ࣔ

傷害見舞費用プラン

この保険は全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約（賠償責任保険、医師賠償責任保険、看護職賠償責任保険、雇用慣行賠償責任保険、
役員賠償責任保険、
サイバー保険、
普通傷害保険、
労働災害総合保険、約定履行費用保険、動産総合保険、
費用・利益保険）です。

● このご案内は概要を説明したものです。詳細は「しせつの損害補償」手引またはホームページをご参照ください。●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

TEL：０３（３３４９）
５１３７

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。）

受付時間：平日の 9 : 30〜17 : 30
（土日・祝日、年末年始を除きます。
）（SJ22-12033 から抜粋）

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第863号

福祉タイムズ

2023.10.15

社会福祉従事者としての共通基盤を学ぶ入り口に︱新任・中堅 福祉・介護施設等職員合同交流・研修会

は︑湘南︑県央︑西湘地区等で開催しており︑高齢・障害・児童等の分野・職種・勤務地を超えて︑経験年数が近い受講者が受講して
います︒
◆ ◆ ◆
福祉研修センターでは︑県域の研修実施機関として︑これからも各階層に応じて受講生同士が学びあい︑自らの仕事に︑改めて誇りや魅力を感じられる研修を開催してまいります︒︵福祉研修センター︶

価値と倫理を根底とした実践ていても︑実務経験期間が近い事から﹁自分も同じような事があった﹂﹁自分だけなく他の人も同じよ
うな事で悩んでいる﹂と抱えていた悩みが共感でき︑受講者からは﹁解決する糸口を見出せて︑仕事に対するモチベーションが上がった﹂という感想がありました︒
合同交流研修会は︑受講料は無料で︑参加者︑送り出す施設側両方に負担の少ない日数・時間︑開
催会場も横浜だけでなく︑今年度初任の法定研修など︑様々な研修を開催しています︒︵﹁研修マップ﹂の構成︵概略︶参照︶
基幹研修では全社協のキャリアパス対応生涯研修過程のカリキュラムに加え︑新任・中堅職員が︑日々の仕事を振り返り︑これからの自分の姿を考えることを目的とした﹁新任福祉・介護施設等職員
合同交流・研修会﹂﹁中堅職員合同
交流・研修会﹂︵以下︑合同交流研
修会︶を県から委託を受けて実施
しています︒今回は合同交流研修会を中心にご紹介します︒

最新の研修情報は、
ホームページをご覧ください

福祉研修センター
研修マップの詳細はこちら

実務経験が近いから共感できる

中堅

一人一人が福祉のプロフェッショナルとして成長するための支援＋

職員が定着する職場づくりやマネジメントの支援

合同交流研修会は︑社会福祉従事者としての共通基盤を学ぶきっかけとなっています︒ここからキャ
リアパス対応生涯研修課程や︑組織の中での役割を担うための研修︑専門性を高めるための研修等を受講し︑一緒に参加した受講生と意見を交わし︑考えることで︑社会福祉従事者として力をつけ︑仕事の良さを再確認でき︑今後の仕事への取り組みも変わってくると思います︒
受講生個々の業務や状況が違っ「研修マップ」の構成（概略）102023.10.15

福祉タイムズ

第863号

チームリーダー

相談技術、介護技術、会計簿記等、職種に応じ
必要なスキル、専門性を磨く研
修
キャリアパス研
修に付随して階層に応じ必要な行動やマネジメ
ント力を磨く研
修

管理者

職務別
階層別

キャリアパス対応
生涯研修

仕事をしている中では︑壁に当たってしまった時などに﹁この仕事が向いていないのでは﹂と感じる事もあるでしょう︒そのような気持ちになった時︑受けた研修が悩みを解決する糸口になり︑仕事に対して前向きにさせてくれることがあります︒
福祉研修センターでは︑社会福祉従事者として共通基盤となる価
値・知識・専門性を各階層に応じて学ぶ﹁基幹研修﹂
︑組織内でそれ
ぞれの役目に対応した﹁階層別課
題研修﹂︑専門職としてのスキルアップを目指す﹁職務別研修﹂︑介護支援専門員︑サービス管理責任者・児童発達支援管理責任者向け
中堅職員合同交流・研修会では、中堅職員が担う役割等を考える本会主催の催し

福祉のしごと地域就職相談会ｉｎ横須賀

協働モデル事業
多文化高齢社会ネットかながわ「多文化高齢社会ネットかながわ①福祉のしごと就職支援ガイダンス

しょう！」（全7回）◇参加費＝無料◇ 日 時 ＝ 第5回

詳細はＨＰで確認
HP◇申込方法＝ Googleフォームもしく
https://forms.gle/
bdwwWYcJnw4xx
Mail

https://www.kfjc.jp/◇問合せ＝かながわ福祉人材センター☎045−312−4816 Mail jinzai@knsyk.jp

寄附金品ありがとうございました

Ysg6【県社協への寄附】古積英太郎

tknkyukka2021@gmail.com【子ども福祉基金】脇隆志、（株）ラン講座の詳細は HP で確認
HP（いずれも順不同、敬称略）

event/detail.asp?id ＝20899◇開催方法＝オンライン

URL

（福）
みなと舎

12時30分〜16時◇会場＝横須賀商工会議所

はメールにて申込み（Ｎ）
セカンド・ハーベストジャパン、◇日時＝令和5年11月21日（火）な人々に出会いましょう！話しま（火）19時30分〜21時【ライフサポート事業】〈寄附物品〉②福祉施設就職相談会

小さな交流会 あなたの隣の多文化

令 和5年11月7日【寄附物品】アイエムシー音楽出版

プロ野球、サーカスの招待券を寄贈いただき、
令和５年９月29日、（公財）報知社会福祉事業団
要浩一郎事務局長（左）に感謝状を贈呈
今月号の「みんなのいいね」
はお休みいたします。
引き続き投稿を募集しています！

グランズ

訃 報https://ja.padlet.com/【ともしび基金】（福）日本医療伝道会

tknkyukka2021/tknk-

総合病院衣笠病院、そうてつロー

bh4hgxgs4jo6gjb6ゼン港南台店
（合計5件234,879円）

本会元副会長である鈴木立也様（横須賀市社会福祉協議会元会長・享年86歳）
が９月13日に逝去されました。謹んでご冥福をお祈り申し上げます。

ホームページリニューアルのお知らせ
神奈川県社協ホームページをリニューアル、かながわボランティアセンターホームページを新たに開設しました。
新しくなったホームページをぜひご覧ください！
ホームページは、赤い羽根協同募金の配分を受けて作成しました。寄附者の皆様にお礼申し上げます。

県社協 HP

ボランティアセンター HP

https://www.knsyk.jp

https://knvc.jp/−社会福祉施設の設計監理−
株式会社

安江設計研究所

東 京 都 港 区 高 輪 2 −16−53− 5 階T e l 0 3 （ 3 4 4 9 ）1 7 7 1 ㈹ ／ F a x 0 3（ 3 4 4 9 ）1 7 7 2
E Mail yasue@yasue‑sekkei.co.jp
URL http://www.yasue‑sekkei.co.jp/

新築・増築・改修の他、耐震診断・建物定期報告・
アスベスト調査等お気軽にご相談ください
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第863号

福祉タイムズ

2023.10.15

ノックが始まりました︒杖を持って守備をする人︑不自由な足で全を活動拠点とする障 がい者野球﹁横浜メイキングス﹂は︑横浜市

ざまな障がいのある人を受け入れ

身体や知的︑発達障がいと︑さまを小原さんは言います︒﹁ここは︑なチームとなりました︒その理由

とても楽しそうですね︑と言う輝いている様子が見られます︒

で大きな声が飛び交い︑みんなが行こう！﹂グラウンドのあちこち﹁いいよ︑いいよ！﹂﹁ 元 気 出 してのある本人が考えて立ち上げ︑自浜メイキングス﹂を結成︒障がい

大人と小原さん︑合計６人で﹁横子とお母さん︑他に障がいのあるはより一層チームを成長させていいるものです︒その後︑小原さん

動のモデルになる活動を表彰して賞は︑県が子ども・子育て支援活援奨励賞﹂を受賞しました︒このわらず︑誰もが参加できる新しい﹁今後は障がいの内容や性別に関ラウンドを見ていました︒と︑小原さんは優しい眼差しでグす︒ここでは愉しんでいいんです﹂は十分厳しい思いをしているので練習日ごとに練習キャプテンを決め、声出
しを行う

12

バックナンバーは HP から【発行日】2023（令和５）年10月15日（毎月１回15日発行） 【編集発行人】新井隆
ご意見・ご感想を検索
神奈川県社協【発行所】社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会 【印刷所】株式会社神奈川機関紙印刷所
お待ちしています！→〒221‑0825 横浜市神奈川区反町3丁目17‑2 ☎045‑534‑3866 FAX 045‑312‑6302 Mail kikaku@knsyk.jp
https://form.gle/74aewHkEfzQ9ybJQ8

さあ︑仲間が待っている！誰でも一緒にチームです︒代表理事の小原雅己ています︒性別︑年代も︑障がいと﹁楽しい﹂と﹁愉しい﹂の違い

力でボールを追う子︑片手で受けさんにお話を伺いました︒の有無も問いません︒〝やってみた

障がい者野球チーム 横浜メイキングス︵横浜市金沢区︶

小原さんは高校まで野球をやっいをやってみよう〟をチームのモッを小原さんは教えてくれました︒て︑受けた手でボールを投げる子︑に異常が見つかり︑後に人工弁のていましたが︑大学生の時︑心臓トーに︑目標は〝愉しむこと〟だ

全力を尽くして得られる喜びだと﹁﹃愉しい﹄は︑困難を受け入れてこのような活動が評価され﹁令捉えています︒メンバーの子たち

からではないでしょうか﹂︒

手術をし︑障害認定を受けました︒
その後﹁野球をやりたい﹂という障がいのある小学１年生の男の回かながわ・子育て支らで運営をしてきました︒

きたいとの思いから︑会社を早期野球の大会を︑全国で開催したい﹂

和３年第その横浜メイキングスは︑現在退職して︵一社︶アナザーフィー

子との出会いをきっかけに︑その名︑総数１２５名と︑大き選手（一社）アナザーフィールド
横浜メイキングス

ムの運営を行うようになりました︒
グラウンドで見学をしていた保https://anotherﬁeld.
yokohama/

護者の方にお話を伺いました︒﹁こ
こは︑子どもも保護者も居心地がいい﹂﹁進学や子育て相談などの情報交換ができる﹂﹁子どもが明るくなった﹂﹁ありのままで受け入れてもらえる﹂等の声が聞かれました︒
グラウンドでは小原さんによる代表理事の小原さんと語ってくれました︒ ︵企画課︶15

ルドを設立し︑代表理事としてチー

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ほっと 情報かながわ

行政書士法人川原経営
社会保険労務士法人川原経営（広告）「福祉タイムズ」は、赤い羽根共同募金の配分を受けて発行しています