■ 世界に広がるダイナミックな交通・物流ネットワークの構築へ！ ■北海道の食や観光がアジアをはじめとした諸外国から注目を集める中、北海道が世界を舞台に発展していくためには、人やモノの交流を支える環境の整備が必

AdministrativeInformation 行政情報 03#要です。北海道の空港や港湾等を一体的に捉えて、北海道全体を「世界をつなぐ北東アジアのターミナル」

北東アジア・ターミナル構想フォーラム

世界に広がるダイナミックな交通・物流ネットワークの構築へ！としていく構想について、北海道民と一緒に考えるフォーラムを 2 月 6 日に札幌市で開催しました。
フォーラムでは、外交ジャーナリスト・作家の手嶋龍一氏による基調講演「東アジアの中の日本、そして北海道の役割とは」、同氏と㈱エフエム北海道常務取締役中田美知子氏のスペシャルトーク、道内有識者によるパネルディスカッション「北東アジア・ターミナル構想の策定に向けて」が行われました。
本稿では、そのうちパネルディスカッションの概要を紹介します。
パネルディスカッション
北東アジア・ターミナル構想の策定に向けて
濱田

北海道の人口は約560万人と言われています。しかし、2030年には100万人ぐらい減り、高齢化率も25〜33％になると見込まれています。人口が減るのでGDPも数％は減ることが明らかです。
コーディネーター

これまでは北海道の中を見詰め、 濱田
産業構造の変換や自立した経済をつくらなければいけない、 2 次産業は、康行

氏

札幌国際大学学長
北海道大学名誉教授

建設業はどうしようという議論をしてきましたが、今回は、北東アジアまでフォーカスを引いて、北海道を考えてみようということです。そして、北海道が物流や人の流れのセンターになり得るのか、なり得るとしたら北海道が持っているものをどう使えばいいのか、何を加えればいいのかを議論していきたいと思います。

北海道建設部建設管理局建設政策課
空港港湾局物流港湾課

最初に現在の立場とお仕事、そして本日のテーマにご自身がどうかかわっておられるかお話しください。

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行政情報 #03

アジアの活力をどう取り込んでいくか

高杉パネリスト

高杉豪氏

伊藤忠商事㈱北海道支社長の地域での大きなニーズは、農業、水産といった食、私は30年ぐらい同じ会社で仕それと寒冷地住宅です。

事をしていますが、半分は穀物関連これらの事業を進めていくうえでの大きな課題の一の輸出入貿易、後半の半分は流通関

つは、信用リスクです。お金を回収できるのかという係、特にコンビニエンスストアの仕ことですが、貿易保険というような手法でクリアでき事をしてきました。

るようになってきています。もう一つの大きな課題は、日本のコンビニエンスストアをア物流ですが、これがクリアできないとビジネスは大きジアでどう展開していくかを15年間く展開していきません。その問題の解決が不可欠といやってきましたが、この間のアジアうことで、少しでも力になれればと思っています。の変わりように大きな感銘を受けて一番人気なのに観光客入り込み数は減少います。このアジアの活力をどう取り込んでいくのか

高橋は避けて通れない課題で、北海道に住む私たちの明日1 位は圧倒的に北海道です。また、を決めていくことになります。

中国人の 7 割ぐらいが北海道に行き日本人が旅行に行きたい地域

先日、ニセコのスキー場に行きました。オーストラたいと思っていて、東京よりも北海リアの方はたくさんいましたが、中国や台湾、タイの道の方が人気があります。しかし、「みんなが行きたい北海道」であるにも方もスキー場にいました。極めて国際的で、アジアのパネリスト成長を取り込んでいる素晴らしい例がありました。

高橋

北海道は、農業、水産業といった食にかかわる産業で大きなポテンシャルを持っています。日本の 1 次産

威男氏

JTB協定旅 館ホテル連盟専務理事

かかわらず、観光客入込数はこの10数年横ばいです。北海道の一番の競争相手は沖縄です。沖縄は順調に右業の脆弱性はよく言われていますが、マクロの視点で肩上がりで増えてきています。北海道はインバウンド見れば必ず成長する分野です。こういった産業や観光（外国人の訪日旅行）が徐々に増えていますが、日本の基盤なくして、北海道に人とモノを集めることは難人の観光客はやや減りぎみと想定しています。

しいという視点で今日の議論に参加したいと思います。
北東アジアでの大きなニーズ

加地

空港ごとの利用実績ですが、新千歳空港もやや減少ぎみで、ローカル空港は非常に厳しい状況が続いてい私どもはユジノサハリンスク、ます。しかし、沖縄の那覇空港は引き続き順調に伸び瀋陽と北東アジアに事務所を構えてています。なぜかは後で触れさせていただくこととしいます。て、まずは現状をご理解いただければと思います。

最近の動きをご紹介します。ロシ

北東アジアとどう向き合えばいいか

ア極東のウラジオストクですが、今田村

年 9 月にAPEC※1が開催されるといが、東京によらずに直接外国と交流うことで、急ピッチで開発が進んでしたら北海道はどうなるか、がポイいます。もう一つは、中国東北地方ントです。北海道から出すものはあの遼寧省瀋陽です。来年 9 月に国民まり多くはありませんが、北海道産体育大会が開催されるということで、こちらも急速に品を、東京の商社が東京周辺の産品都市化が進んでいます。まさに、北東アジアは大ブもそろえて本州経由で中国などに運 田村
亨 氏
ぶことが多い。そうした流れを変え 室蘭工業大学教授

パネリスト

加地賢幸氏

㈱北海道銀行国際部長

レーク前夜といったタイミングです。そして、これら昔から言われていることですパネリスト※１ APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation）
アジア太平洋経済協力。アジア太平洋経済協力会議。

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■ 世界に広がるダイナミックな交通・物流ネットワークの構築へ！ ■て、北海道から直接、北東アジアへ輸送することがでにいったん寄って半分下ろし、それから韓国へ行くときれば、それだけでもヨーロッパの 1 国に相当するいいうようなことが行われていません。なぜなら、穀物ろいろな変革ができるのではないでしょうか。

を運ぶ大型船は水深が非常に深いため、北海道の港に北極海航路やシベリア・ランドブリッジでヨーロッは寄れないという事情があります。船舶の大型化はエパに行くのももちろん大事な視点ですが、北東アジアネルギー効率の問題からも必ず起きますから、こうしそのものにもたくさん魅力があります。瀋陽・大連なた大きな流れを引き寄せてこなければいけません。

どには、北海道の方々が入っていろいろな商談会を北海道と本州の間の物流輸送の問題も、これまた大やっています。ところが、北海道の人々が掘り起こしありです。北海道と本州間は非常にコストのかかる物

た北東アジアの商機を本州の人に奪われている状況流になっています。北海道が本州と陸でつながっていがあります。北海道は北東アジアのどの人々としっかるのはJR貨物だけで、ほかは船でコンテナやトラッりお付き合いをすればよいのか、お付き合いを継続さク、シャーシーで運んでいきますが、戻るときの荷物せるにはどのようにすればよいのか、ここがポイントをそろえないと、有利な条件で物を運べないという現です。

実があります。さらに言えば、北海道には色々な生産北米航路が津軽海峡を通っています。この船を北海物、名産品があるのですが、それを札幌まで持ってく道にワンポイントで寄港してもらうという話は既にあるのに非常に大きな物流コストがかかっています。こり、我々の構想でも議論されています。また、新幹線のように物流問題は、北海道の内部でも解決をしなけ

鉄道の札幌延伸は、大震災以降国土を強靭にする目的ればいけない大きなテーマです。物流コストが高く、で大きな一歩を踏み出そうとしており、やがて東北の北海道の良い物が全国に届けられないという厳しい現産品も北海道から輸出できるでしょう。今、北海道が実は、一刻も早く手をつけなければならない問題です。

北東アジア・ターミナル構想を打ち出す最大の目的は、また、北海道の商品を東南アジア、特に中国に輸出北海道がヨーロッパの 1 国並みに自立することです。

するときに北海道からコンテナに乗せて直接運べる港構想づくりとともに、スピ−ド感とリアリティを持っは非常に少ない。台湾に持っていこうと思ったら釜山て実践しながらやっていけないかを議論しています。

港で、ベトナムに持っていこうと思ったら横浜港や東濱田

それでは、第 2 ラウンドに入りたいと思います。

京港で積み替えなければいけません。これは運賃の高

第 2 ラウンドは、本日のテーマにかかわって、かつご止まりにつながり、国際競争力で大きな影響が出てし自分のお仕事の立場から、北海道がどういう問題を抱まいます。大きな動脈がつながっていて、物を次からえているのかをお話ししていただきます。

次へと放り込んでいける状態に早くしなければ、物とモノの流れの「道」と物流コスト人が集まることにはならないと考えています。

高杉ビジネスマッチングが必要

物の流れに関してどういう問題や課題があるのかを考えていくうえで、現実的にどういう問題が起

加地こっているのかを知るのは非常に大事なことです。

もの、海外へ進出したいという希望などをお聞きし、私どもは、企業の皆様が売りたい、仕入れたい

日本の飼料用のトウモロコシ、小麦、大豆などは北国際部海外事務所が先遣隊として現地の北海道製品・米産が多いですが、北太平洋を通り、北海道の横をか技術の調達ニーズや販売拡大ニーズを聞いて歩いていすめて日本の港に着きます。韓国、中国へも場合によっます。また、海外の政府、現地の銀行や優良企業などては津軽海峡を通っていきますが、残念ながらここにと連携し、情報を集めています。そして、これらをマッ大きな動脈「道」が引けていません。例えば、北海道

チングしようと、相談会やセミナー、商談会、送金な

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行政情報 #03

か。北東アジアをどのエリアまで含めるのかは今後のど為替のコンサル業務もやっています。
物を売りたい企業、物を運びたい企業、それぞれか検討項目の一つだと思いますが、北東アジアだけではらお話がありますが、物流業者からすると、運ぶものとても採算性は保っていけないという気がします。航がないので物流ができない。物を売りたい業者からす空問題はいずれの局面でも重要なポイントです。

ると、物流の手段が確立していない、量が集まらないサービスのソフトの質の向上というところもあって、商売が成り立っていかないと田村いうことです。
「ニワトリが先か、卵が先か」だと思は 4 〜 5 ％あってもおかしくないのですが 1 ％しかあいますが、両側からのアプローチが必要です。そこで、りません。輸出入のバランスは、輸入に偏っていて輸道内企業同士のマッチング、物が現地に着いたらどう入が輸出の 3 倍あります。北海道の輸出額約3,500億運ぶ、道内と海外の運びをどうしていく、といったこ円を 3 倍に増やせるかということです。今現在、完成ともやっていかなければいけません。そこで、銀行と自動車を北海道で造って出すことはまずないでしょう

か行政はそういった仕事が重要になってきます。

が、農水産品にはいろいろなアプローチがされていま

航空問題は重要なポイントす。アジアで売られている北海道産品の値段は高いの

高橋 北海道に来る観光客の85％は飛行機を使い、あですが、土産用や大切な人にプレゼントするときにとの15％はフェリーや列車を使いますが、航空政策に買っているようです。 1 個1,200円もする高級リンゴ

よって北海道の観光は大きく左右されます。平成12年

を中国のお金持ちは友達へのプレゼント用に買うのに航空法の改正があり、運賃、機材、座席数等が大幅です。

日本全体の人口比から言えば、北海道の貿易量に自由化されましたが、その結果、航空会社は採算の去年12月22日、国の国際戦略総合特別区域に「北海ことを考え、稼働率に合わせて座席数を供給、大型機道フード・コンプレックス国際戦略総合特区」が指定

材を小型化し、便数縮小を図ってきました。乗客数のされました。 5 年間で1,300億円の売上増加を農水産減少傾向は、特にローカル空港に顕著で、航空法改正品・食品で図ろうという大きな戦略です。その中に「北時を100とすると、この10年間で新千歳空港は88、新海道から新たな需要価値を創出」と書いてあります。

千歳空港以外は74となっています。

遺伝子レベルの技術力と感性工学の力を借りて作り上一方、沖縄は右肩上がりで増えてきています。これ

げた北海道産米「ゆめぴりか」を中国に売ろうとしては、沖縄人気が持続していて、大型機材を投入してもいます。新しい価値を創造する動きが北海道から今ま十分採算が取れるということで、市場原理のままにこさに起きています。

うなってきたわけです。ただ、市場原理に任せておい空港・港湾・高速道路などのハード施設を造っていていいのか。札幌は人口もモノも集中している地域でたときは供給者の時代です。現在は、需要に合わせてすが、地方が成り立たなくなったときに生き残ってい供給する、需要と供給のコーディネーション（調整）のけるかというと、必ずしもそうは言えません。厳しい時代です。この時代の変化は、プロダクトの時代から状況の中で札幌が人やモノを集めるとしたら、「シャプロセスの時代とも言われ、インフラの管理・運営にワー効果」をどう全道に波及させるかが課題です。

関係した短期的な権利の調整が必要とされています。

※2

最近、LCC という新しい経営形態の飛行機会社が物流に関して新たにつくる必要があるものは、ほと出てきています。大きく期待するところがありますが、んどはソフトな部分です。例えば、北海道から中国に採算が合わなければすぐに撤退してしまいます。北海

冷凍冷蔵コンテナで運んで香港に着いても、定期的な道に果たしてLCCに採算をもたらすだけの人気がある

航路がないと税関のために 1 週間も相手港で待つので※２ LCC（Low-Cost Carrier）
格安航空会社。

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■ 世界に広がるダイナミックな交通・物流ネットワークの構築へ！ ■す。冷凍冷蔵ファンも回しているのですが、炎天下でたくさんあります。釧路、苫小牧、石狩、そして函館

1 週間置かれると温度が上がってしまい、商品が使いと立派な港がたくさんあって、利用する側は困ってしものにならないという経験もしています。

まいます。この10年間は「選択と集中」の時代でした。

これらの問題の解消のためには、制度的な部分も含民間企業的には選択したところに徹底的に経営資源をめて、サービスの質の向上に力を注いでいく必要があ投下するということを多くの企業がやってきました。

ります。今ある施設にソフトをうまく絡めて、サービ翻って、北海道でそれができるでしょうか。

スの質を向上させることです。それには、農水産物のさらにハードルを高くして申し上げますと、北海道ビジネスチャンスがうまく合致しているという気がしの農水産物、食品、スイーツは、中国やロシアの方にます。北海道全体の総合力を生かして北の道を開くと対してきちんと作られたものでしょうか。今は、特にいう動きをしなければいけません。

農業系は本州のメカニズムに組み込まれた生産体系に既にあるインフラをどう組み合わせていくかなっています。国内のシステムには合いますが、海外

濱田150年ほど前、北海道の圧倒的な物流の中心地に持っていったときにどうでしょう。北海道を東南アで、20カ国以上の人が集まったというまちが函館です。

ジアに向いた生産構造に変えた場合どうなるのか。素

ペリーの日記には、「このまちは日々200隻の船が出入晴らしい土地を生かし、さらに経済力を上げてアジアりし、帝国の南に向かって次々と物を送り込んでいる」に冠たる生産基地、物流拠点として、人とモノの流れとあります。このように、物流があって人が集まり繁を引き寄せる場所にしようと思った場合、ニーズを把栄していたという話がありますから、北東アジア・ター握し、マーケットの声を聞くことが大切です。アジア

ミナル構想は、無理難題を考えているわけではないとは何を求めているか、これをもう一度きちん見直した思っています。物流や人流に必要なものを並べても、方がいいと思います。

国にも北海道にもお金がないという問題があります。

濱田ですが、北海道には既にいろいろなインフラがありま道に来て年月が経っていない人の方が言いやすいとす。それをどう組み合わせていくか、そのための知恵思って聞いていました。マーケットに聞け。これも北を出すという問題だろうと思います。

海道人にとっては、耳の痛い話です。日本政策投資銀

マッチングのプラットフォーム、選択と集中、ニーズの把握行の方が書いた論文を読みましたが、ホワイトチョコ

高杉

道内と本州の物流で、マッチングは運送会社でレートをロシアに売ろうとしても、「チョコレートのも企業内部でもやっていますが、これをもう少し横断ような気がしない」という反応で駄目だったというこ的に広くやることは可能ですし、北海道から本州へ物となのです。市場の目線、買う人の目線を気にするこを動かすコスト削減の一つの切り札になると思いまとが必要だと思いました。

す。ただ、それにはお互いの利害の調整をかなりしな人の交流も大事ければならないので、だれがやるかが必ずテーマにな

加地ります。それはお役所ではできませんので、道庁さんさんです。ハードの部分はほとんどあるので、あとはに蛮勇を振るっていただき、速やかにそういう組織、ソフトの問題だと思います。それらを結びつけてできプラットフォームをつくらなければいけません。ていくこともいろいろあります。私どもでは海外との高杉さんの「選択と集中」という議論は、北海銀行はあくまで裏方であり、プレーヤーはお客さて、海外との貿易のみならず、本州と北海道を結商談会や相談会をやっています。これまでは売り手とぶ輸送の面でもハードルが高くなってきました。すな買い手の商談会でしたが、これからは物流業者の方々

わち、北海道は大変に恵まれた土地であり、よい港がにも参加していただこうと思っています。

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行政情報 #03

■ 世界に広がるダイナミックな交通・物流ネットワークの構築へ！ ■北海道は日本の一番北にあって、ビジネス的に厳し

このように、北海道には観光にとって有利に働く、いという目で見てしまいがちですが、これからは中国二つの特性があります。「観光は地域を表現する総合東北部、ロシア極東、そして日本も入ると思いますが、芸術」と言った人がいますが、これらをうまく連携さ面で考えていくことが必要だと強く思っています。北せ、強化することによって、マイナスハンディをはね東アジアの物流を実現し、商流を作っていくことは北のけていけると思います。

海道の使命であり、北海道銀行の使命でもありますの北海道は国立の北海道大学に観光学のセクションを初めて置いた地域です。観光の先進地域が後進地域にで、一生懸命やっていきたいと思います。
物流ばかりでなく、人の交流もすごく大切です。去なってはなりません。官民連携とか産学官連携とはよ

年、ロシア・アムール州への訪問が縁で、酪農学園大く言われる言葉ですが、より一歩踏み込んだ、官官の学、帯広畜産大学とアムール州にある極東国立農業大連携や既成政党の壁を乗り越えた、地域づくりのため学との交流が実現しました。いくら物を流して商売をの大同団結が必要と思います。

しようと思っても、両方の土地にお互いを理解する人

オール北海道の総合力が必要がいないとうまくいかないと思います。そういったと田村ころもやっていきたいと思っています。

えるプラット北海道の観光の特性は、地理的、歴史的特異性

フォームのイ

高橋

観光の経済効果は、北海道でおよそ 1 兆3,000

メ ー ジ で す。

億円、波及効果は 2 兆円といわれていますが、それが社 会 資 本 は、実感として感じられないのが観光の世界のような気が空 港、 港 湾、しています。そのときに、北海道における観光の形が高速道路でよく分からない。観光を見詰め直し、何が観光なのかす。これは概成しています。
「バンキング」は海外かを定義しなければいけないと思っています。

らのインフラファンドも含めて投資を呼び込むことで私が考よく「観光の形は変わった」といいます。確かに、す。それから、「ベンチャーキャピタル」は人です。

団体旅行で宴会して、温泉に入って帰るというのが観「イノベーション」は技術革新。既存の社会資本の上で、光の古いパターンでした。ところが、今の観光客は、これら 3 つの要素を情報ネットワ−クを使いスピード宴会なんかしません。地域に入って、地域をじっくり感を持って工程管理をした方がよいというのが一つ目見るようになってきました。北海道に何を見に来るのです。

か。観光の観点から見た北海道の特性は、大きく二つ二つ目は、札幌都市圏に推進力のあるエンジンを作あります。地理的特異性と歴史的特異性です。アジア

り、北海道経済をリ−ドする存在にすべきです。これの中で、北海道は亜寒帯にある数少ない地域です。こまで北海道民は、札幌だけが豊かになる「格差ある成れによって、特に東南アジアの人は非常に違う世界に長」を是認してきているのですから、札幌は競争原理入ってこられるということです。これが地理的特異性でを働かせて北東アジアに乗り出していくべきです。

す。もう一つは、歴史的な特異性です。日本の歴史とビジネスにはリスクがつきものです。このリスクは官北海道の歴史の違いはなにか。北海道には弥生時代がではなく、地元企業・住民・NPOなどの多様な主体がありません。縄文から直接、次の時代に入っています。

負うべきです。地域社会への分権は北海道においても弥生時代のなかった北海道は、縄文の香りが強い風土進んできており、北海道の総合力を持ってビジネスと特性を持っています。

して外に出ていく絶好のチャンスが来ているのです。

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