杉谷さんとともにまちを創る会
２０１８年 １２月 １日発行

杉 谷 ひろば 12月号
No.94

市民参加でまちを変えよう！

建設予定の救護施設

向日市上植野町西小路３－４
杉谷ひろば (連絡先は頁下)

ホームページ：http://sugi.pupu.jp/（２面参照）

事業者と京都市は十分な説明を！
上植野浄水場の東、ケーズ電機の南に、社会福祉法人みなと寮が京都市の救護施設の建設を行うことが明らかになりました。１１月
２３日に向日市民への説明会が行われましたが大紛糾し、施設の内容説明に到りませんでした。建設場所が京都市域とはいえ向日市に隣接しているのに、向日市民への説明会が当初１２月着工予定の直前になったことなど、市民のみなさんの憤りは当然です。近隣向日市民の理解を得ないまま着工されるいうことがあってはなりません。
（※説明会の場で、当面は着工しないとの表明がありました）

しかし救護施設は、経済的・身体的・精神的に自立した生活を送ることが困難な方々のために、生活保護法に基づき設置される重要な社会福祉施設です。市民にとってなじみの薄い施設ですので、特にていねいな説明が必要です。この間多くの方々からお問い合わせを頂きました。また市民から議会に対して「京都市へ要望提出を求める請願」が出されました。事業者と京都市に対し、十分な説明と、市民の理解を得ずに着工することのないよう求めてゆきます。（11月30日 杉谷伸夫）

杉谷伸夫 ・６４才になりました
向日市議会議員・無所属
上植野町イトーピア在住

中学校 給食センターが完成

１２月の催し等のご案内■１２月７日(金)午後（見込み）

待ちに待った学校給食センターが西ノ岡中学校内に完成し１１月２３日に竣工式がありました。来年１月からセンターで調理した給食が市内３中学校に配送され、全員喫食の給食が始まります。
竣工式の後、給食センターの中を見学しました。食材や使用済み食器を受け入れる汚染作業域と調理する非汚染作業域が区分されており、食中毒防止のためドライシステムが導入されて 下 処 理 室 と 奥 の 調 理 室います。
（杉谷）
は仕切られている

連絡先

向日市議会・杉谷議員の一般質問（質問内容のポイントは３面に掲載）■１ ２月８日（土）寺戸公民館「市民参加でまちをつくる会」
救護施設の建設問題、市民会館の概要等
その他、議会、まちの話題など意見交流

向日市議会・定例会の主な日程
12/6,7,10
本会議（一般質問）
12/11,12,13 常任委員会
12/18(火) 本会議(最終日･採決)

ご相談はまずお電話を！ TEL 090-8384-5984(携帯)FAX 075-921-4101
メール peace@fa2.so-net.ne.jp ホームページ http://sugi.pupu.jp/- 1 -京都市の「救護施設」建設問題

納得いく説明を求めます
市民への説明がなぜこんなに遅い？

大切なのは、相互理解と信頼関係

11月23日の事業者と京都市による住民説明会は紛糾し、施設の説明に入らないまま「白紙撤回」を求める声が噴出しました。着工予定の直前まで向日市民に説明がなかったことなどに対する、市民のみなさんの憤りは当然です。救護施設がどんなものかよくわからない中で、いろんな情報が飛び交い不安が高まっています。まずは、なぜ向日市民への情報提供と説明がこんなに遅くなったのか、説明していただく必要があります。
その上で、社会的に必要な福祉施設の建設の問題ですので、施設の具体的な説明を十分に聞くとともに、市民の皆さんの不安や疑問に対して、ていねいな説明を求めたいと思います。

今回建設予定の救護施設は？
救護施設は生活保護法にもとづく保護施設で、身体や精神に障がいがあり、経済的な問題も含めて日常生活をおくるのが困難な人たちが、健康に安心して生活するための保護施設です（全国救護施設協議会のホームページより）。
今回の救護施設は京都市の資料によると、現在京都市下京区にあるホームレス支援施設である中央保護所が老朽化したので廃止し、代わりに一時宿泊機能を備えた救護施設を民設民営で設置するものです。ホームレスの減少の一方で、支援が必要な人が多様化し、医療面のケアや介護の必要に対応するためであるとされています。とはいえ、今回の施設に対して不安を持つ必要が無いと言うつもりはありません。事業者と京都市には、向日市民の疑問にていねいに誠実に答えていただき、その中で相互理解と信頼関係ができなければなりません。その役割と責任は事業者と京都市にありますが、私たちも説明にしっかり耳を傾ける姿勢をもちたいと思います。

次回の説明会は、年内に実施か？
伝え聞くところによると、事業者と京都市による向日市民への次回の説明会は、１２月中の開催をめざして調整が進められているようです。説明会の開催が決まれば、案内が近隣地域に各戸配布されるはずです。

向日市は何をしているのか？
市民から、向日市に対して「どうなってるんだ？」と聞いても「向日市には何の権限もないので･･･」との返事に納得いかないとのご批判を聞きます。説明会の場でも、「なぜ向日市は出てこないのか？」の声も多く出ていました。
確かに、京都市域に京都市の施設を作る話なので、適法な手続きを踏んでいれば向日市には、どうせよという権限はありません。しかし多くの向日市民が不安をもっているのですから、事業者や京都市に対して要望や意見を言えるし、言わなければならないと思います。

現在京都にある救護施設等は･･･？
向日市議会はどうするのか？
京都市の中央保護所は、戦後直後から東本願寺の北側に設置され、すぐ近く（100～300メートル内）に幼稚園、小学校、中学校があります。
京都府で唯一の救護施設である洛南寮は京田辺
市の住宅街の中にあり、小学校がすぐ隣に接しており、保育所もすぐ横にあります。
両施設とも昔から地域と共存してきた施設です。今回の救護施設は、この２つの施設がミックスしたようなものだろうと推察します。

この施設建設については、向日市議会議員にも情報は全く伝えられていませんでした。現在市民有志（みなと寮の救護施設を考える会）から向日市議会に対して「京都市へ要望提出を求める請願」が出されています。議会が、市民の声に応えて行動することが求められていると思います。

- 2 -※４面下段記事の「沖縄クイズ」の正解･･･①

杉谷伸夫 のコミュニティ・バス南ルート
コミバス運行の代わりに既存路線の廃止・減便はだめ！

活 動 報 告地域公共交通会議
で、コミュニティ・バス南ルートを運行する条件として、既存の77、78号系統の阪急路線バスの廃止・再編も検討されています。しかしこの路線は、向日市と長岡京市をつなぐ重要路線であり、廃止や減便は困ります。阪急バスは、向日市のコミュニティ・バスの検討に最初からずっと関わってきた事業者として、まずはその早期運行実現に協力していただきたい。路線バスの再編の問題は、コミュニティ・バスを数年運行した実績を見た上で、改めて議論するべきではないでしょうか。

議会一般質問より杉谷伸夫議員・一般質問の予定
１２月７日（金）午後の見込み
向日市議会のホームページからインターネット中継・録画配信を見ることができます。

保育所待機児童の解消策
保育士確保に努力する民間保育所への支援が必要では？
向日市の待機児童が多数生まれている原因は、保育施設の不足とともに、保育士が確保できないことです。2020年度から民間保育所が開設されることが明らかにされましたが、特に民間保育所にとって保育士の確保は切実な問題です。特に京都市は保育士への賃金上乗せや家賃助成などを行っているため、三方を京都市に囲まれた向日市では積極的な支援が必要だと思います。
また幼稚園の預かり保育に対しても、幼稚園や保護者に対する支援を求めます。

ＪＲ向日町駅東口開設「市民負担の軽減を図る」という大前提は守られているか？
ＪＲ向日町駅東口開設に関しては、１年半前に①駅舎・駅前広場等の整備、②駅ビル建設、③駅東側農地の新産業拠点エリア整備を行う方向が出され、検討が進められています。しかし未だにまとまった報告はありません。現状と今後の予定を聞きます。またＪＲ東口開設事業は、「市民負担の軽減を図る」という前提でスタートしたものですが、大丈夫でしょうか？もし大きく変わるようなことがあれば、議会に報告し説明を求めたいと思います。

■幼児教育振興助成に関する請願■建設予定の救護施設に関し、京都市への要望提出を求める請願■保育所のよりよい環境づくりを求める請願

１２月議会への提案など●民間保育所が2020年4月に開所の計画
再来年2020年4月開所予定で民間保育所を開所するための補正予算が議会に出されました。JR
向日町駅の近くで、定員は100人と聞いています。

●意見書案を提出しました●市民の請願３件
市民のみなさんから次の３つの請願が出されました。私はすべて賛成したいと思います。

- 3 -■沖縄県辺野古の新基地建設工事の中止を求める意見書（案）■社会福祉法人みなと寮が建設予定の京都市の救護施設について向日市民への十分な説明を求める意見書（案）：共同提案

民主主義のゆくえ
安野 洋子

安倍三選の内閣が組閣され、臨時国会が開かれている。できる限りテレビで国会中継を観ているが、財務省の不祥事をうやむやにして成り立った政権は白々しい。野党の追及に答える大臣の答弁のお粗末なこと。７回当選で初めて入閣した桜田
義孝五輪相はしどろもどろで、後ろで事務スタッフが何人も右往左往している。片山さつき地方創生相は国税庁への口利き疑惑を引きずりながら、政治資金収支報告書を何遍も訂正しまくっている。でも二人とも「恥」と思っていないようで、責任も取らないだろう。麻生財務大臣すら辞めさせられなかった安倍首相は、軽く考えて逃げるのだろうと思う。
安倍首相が追随するトランプ大統領は中間選挙の結果、下院では民主党に敗れたのに、自分の政策が信任されたと居直っている。トランプがアメリカ社会を分断したように思えるが、それ以前に分断されていたからトランプ大統領が実現したとも言えるらしい。アメリカの白人人口はだんだん減り、２０４４年には半分以上が非白人になると言われている。それに対する不安がトランプ政権を成り立たせているのだが、しかし今度の選挙ではアメリカの民主主義が生きていたように思う。
下院では民主党で多くの女性議員が選ばれ、若い人たちが投票に参加したことでマイノリティの人たちも当選し、アメリカの底力が発揮された。
トランプはこれから外交に力を入れ、日本の防衛、カジノなどに押し寄せてくるだろう。しかし安倍首相のやるべきことは、基地反対の沖縄の心をアメリカに表明し、対峙することだと思う。
オバマ大統領の時代に静かにしていたマイケル・ムーア監督が映画「華氏１１９」を制作した。
リベラルな立場から鋭くトランプを批判している。「安倍首相がトランプを間抜けだとわかっているのにつきあっているのか、気づかないでつきあっているのか」と述べているが、痛烈な皮肉ではないか。日本の民主主義のあり方をつくづく考えさせられる昨今である。

11/17-18 向日市まつり「沖縄戦と米軍基地」写真展（今年で４年連続）
今年は沖縄戦の記録写真と、辺野古新基地問題に関する沖縄地元紙の報道写真・記事を中心に展示しました。例年より写真展示を多くの方が見て下さいました。数人の中学生が話し合いながら、３０分以上かけて沖縄戦の写真を見てくれたり、親子連れでお父さんがお子さんに説明されている様子を見ると、嬉しいですね。
今回、初めて「沖縄クイズ」を作り、来場された方にチャレンジしてもらいました。少し難しかったようで、１０問全問正解者はいませんでした。
頭を抱えながら悩んで２０分近くかけて答えてくれた小学４年生は、見事８問正解でした（展示のヒントを見ながらでしたが、それでいいんです）。
一番誤答が多かった問題は、「沖縄県の昨年度の経済成長率は全国○位である」（選択：①１位、②１７位、③４７位）････さてあなたはわかりますか？（答えは２面下段に）- 4 -