資料５

大津市中心市街地活性化基本計画（案）について委員からのご意見と大津市の考え方
委員からのご意見

大津市の考え方

この基本計画（案）は、いつの発行日か。協議会設立総会 本基本計画（案）の内容は、協議会設立日の以前であれば問題ないが、設立日以降であれば、ｐ９ 以前のものです。第３回（次回）の協議
０の設立予定、ｐ９１の協議会の内容等、整合性の観点で 会には、その時点で修正を加えたものを提示したいと考えています。

全体をもう一度見直し、変更する必要がある。

大津市が国に提出する段階は「基本計画」か「基本計画 内閣府の認定申請時に最終の修正を行
い、国には「基本計画」で認定申請を提（案）」どちらで提出するのか。

Ａ委員

出し、認定を受けた時点で、「認定基本計画」となります。
下記に一部修正箇所を記すので、変更をお願いする。

ご指摘のとおり修正を行います。

(１)ｐ６．ｐ１０７＜表中＞「？滋賀県教育会館」 → 「滋賀県教育会館」(２) ｐ７３「昭和９年に大津公民館として」→「昭

和９年に大津公会堂として」(３)ｐ８３ ３）大津市都市再生本部の設置＜文中＞
間違いではないが、平易な言葉で表現してはどうか。
「市の喫緊の課題である」 → 「市の重要な課題である」
ｐ４５

国が閣議決定を行った「中心市街地の活［４］数値目標指標の設定において性化を図るための基本的な方針（平成 18◎環境【ＣＯ2 削減】目標数値を加えられないか。

年９月）」において、数値目標指標につい理由ては、計画に定めた目標の達成状況を的①滋賀県⇒環境こだわり県

ＮＨＫ大津やびわこ放送も確に把握できるように定量的な指標に基同様のポリシー②大津市⇒下水道普及率全国トップクラス（琵琶湖の浄化

づく数値目標を設定することになっております。また、定期的にフォローアップに寄与）③同友会⇒エコ・エコノミープロジェクト立ち上げ（経済しながら、数値目標が計画期間内に達成されているかどうかを判定する必要があ

団体をリード）Ｂ委員④滋賀銀行⇒環境大臣賞受賞、日本の上場企業の中でも先進的取組みります。ご提案いただいた理由の通り、
ＣＯ 2 削減目標を設定することは有用であると考えますが、本計画においては設⑤「琵琶湖を生かす観光と環境共生のまちづくり」を目指
すのであれば是非目標を設定してもらいたい。
※「環境」対応で取り組みたいと考えていること（町づくり会社）①ハイブリッドバス・電気バスの走行、人力車の走行、公共交通（京阪電車）の利用促進

定した３つの目標と、ご提案の指標との関連付けが難しいことや、現在基本計画に掲載し実施予定の事業によりフォロー
アップをしていくことが困難です。このため、計画全体の活性化の指標としてで②タクシーのアイドリングストップ（全国初）⇒運転手の待合所を作る必要ありはなく、個別事業を行う上での目標数値として設定する方法もあるかと考えま③なぎさに「ビオトープ」づくり

す。目標を設定する上では、事業主体者④環境学習船の負担などを含め、プロジェクト会議（専⑤アーカス・パルコでは常に環境関連映画を上映

門委員会から名称変更）等で十分に検討する必要があると考えます。

1

国が閣議決定を行った「中心市街地の活ｐ５１［５］数値目標の設定の（２）町屋の修景・活用数のとこ 性化を図るための基本的な方針（平成 18
ろに年９月）」において、数値目標指標につい◎電柱・電線の地中化の目標数値を加えられないか。

ては、計画に定めた目標の達成状況を的（理由）確に把握できるように定量的な指標に基修景事業と切り離せないものであり、また住みよい、歩き づく数値目標を設定することになっておやすい、街づくりには、欠かせないと考える。勿論、５年 ります。

Ｂ委員

では、すべてをするのは無理であるが５０年かけてでもや このことから、数値目標の設定においてりたい事業であり、ぜひ目標設定してもらいたい。

は、個々の事業における効果を積み上げて、達成の実現度を示す必要があります。
本基本計画では、町家等修理修景事業や
大津駅前商店街再生事業などにおいて個別事業の中で電線の地中化の検討を行っていきたいと考えていますが、電柱・電線の地中化に関して具体的な事業内容が決定しているものはありません。このよ
うな中で具体的な数値目標を定めることは困難です。

Ｃ委員

びわ湖・大津エコセンターについて提案

事業主体及び具体的な事業の進め方を協

別添資料のとおり議し、その結果を計画に反映させたいと考えております。今後、協議会プロジェ
クト会議においても検討をお願いしたいと考えています。

基本計画（案）では、「まちなか」の中での構想がうかがご指摘のとおり、中心市街地への広域的えるが、外から人を呼び込む入口でインターチェンジの文 なアプローチの観点からインターチェン
言は一語記載されていただけである。導線の整理から、一 ジの整備の推進は必要です。
しかし、インターチェンジの整備につい考、整備せねばならないと思う。

ては、国や県を主体として別途、広域的Ｄ委員な観点から計画され、決定されるものです。
国が定める基本計画の計画期間は５年程度となっており、掲載する事業についても５年を目処に実現可能なものとの指摘を受けております。
現状では、５年間の内に、市としての実行は困難であるため、本基本計画への記
載はしておりません。

2大津百町と琵琶湖を中心として、都市再生を図ろうという ご指摘の通りであると考えており、２月計画になっているが、事業展開に当たっては、中心市街地 の９日には、地域資源を生かした大津のにある多様な地域資源を大津百町と琵琶湖に関連させる

活性化について、市民をはじめとした皆「まちのことが必要だと考える。特に、市外や県外の人たちが見て さんで共に考えることを目的に、も魅力ある計画にするために、中心市街地の地域資源で既 ストックを生かす中心市街地活性化基本に全国や関西圏に情報発信されているもの（例えば、びわ フォーラム」などの開催も予定しています。今後も、ご意見の主旨を念頭に事業
湖花火大会、大津祭、琵琶湖観光、疎水、大津事件、びわの掘り起こしを進めていきたいと考えて湖ホールなど）を計画や具体的事業に生かすことが効果的
います。
と考える。
中心市街地に近接する観光資源や地域資源（延暦寺、三井 ご指摘のとおりであると考えています。
寺、石山寺、義仲寺、三橋節子美術館、大津絵、歴史博物 中心市街地に近接する観光資源や地域資館、伝統芸能会館、琵琶湖博物館など）を生かす戦略や事 源を中心市街地の活性化に生かすためには、中心市街地内にそれらと連携する基業も必要であると考える。

盤や魅力があることが前提だと考えています。本基本計画では、中心市街地内において、周辺と連携させる基盤や魅力を創り出す必要があると考えています。
その上で、市観光計画等により周辺とのＥ委員

連携を位置づける必要があると考えています。
外国人向け長期滞在型町家宿泊施設整備事業があげられご意見の通りであると考えています。今ているが、これだけでなく、更に、国際的な情報発信や海 後も、ご意見の主旨を念頭に事業の掘り起こしを進めていきたいと考えていま

外の観光客誘致の戦略や事業が必要と考える。

す。
ｐ８０以降の［２］の具体的事業の内容について、表中、 ｐ８０以降の［２］の具体的事業の内容
内容の項のスペースが小さいので、具体的内容が判りにく の記載様式については、国で定められた様式を用いていますが、もう少し分かりくなっている。

やすい記載方法を検討します。
滋賀会館（平成２１年度末をもって文化施設として用途廃 滋賀会館及び琵琶湖文化館の設置者であ止）、琵琶湖文化館（平成１９年度末で休館）の今後の活 る滋賀県と協議を致します。
用について、何らかの具体的事業として取り上げる必要があると思われる。
ｐ１（１）大津市の位置

本部分は、大津市の位置に関する記述をアクセスについて、ＪＲ湖西線、京阪電車についても記載 行う部分であり、関西中枢部への近接のする。大津インターの存在に言及する。第二名神について 程度を交通の利便性を用いて表現したものです。交通については、交通に関するも言及し、地図に記載する

現況分析の部分に記載しております。
ｐ２

１）歴史と成り立ち

中核市への移行に関する記載について

平成２１年４月の中核市への移行について記載する。

は、計画全体のボリュームのバランスを勘案しながら、検討いたします。

3

地域資源については、再度整理しなおし

ｐ３（３）大津市の地域資源

文化施設および文化の発信機能についても取り上げる。 て修正します。
（例えば、歴史博物館、市民会館、滋賀会館、琵琶湖文化会館、県民交流センター（ピアザ淡海）、大津祭など）ｐ４

歴史的・文化資源について再度整理しな

１）歴史的・文化資源「大津百町」は本計画の重要な柱であるので、各町の名称 おし、各町の名称を一覧表にし、記載致します。

を一覧表にする。

歴史的・文化資源は「大津百町」以外に数多くあるので、 地域資源については、再度整理しなおしそれを挙げておく必要がある。例えば、大津事件の碑、疏 て修正します。
水、天孫神社、大津祭、びわ湖まつりとびわ湖大花火大会、
社会教育会館、県庁舎本館（昭和１４年建築）など。
文化施設はｐ６に挙げられているが、文化資源として、そ 各施設でのソフト（事業活動）についてのソフト（事業活動）も含めて、ここで書いておくべきで は、本計画における現況調査の位置付け
や計画全体のボリューム、記載の必要性はないか。

例えば、市民会館、滋賀会館、びわ湖ホール（プロデュー の優先度などを総合的に判断して、本計
ス・オペラ、ジルヴェスタ－コンサートなど）、しがぎん 画への記載は見合わせたいと考えていま

Ｅ委員

ホール、大津曳山展示館、琵琶湖文化館など。

す。

ｐ５

ご指摘のとおり、琵琶湖の景観は最重要

２）景観資源

琵琶湖の景観は最重要な景観資源であるので、ビューポイ な景観資源であるので、計画全体のボリントを一覧表（できれば写真付き）にしてはどうか。また、 ュームのバランスを勘案しながら、代表
琵琶湖汽船による湖上からの景観についても記述しては 的な景観について写真等を記載いたしま
どうか。

す。

ｐ６

ご指摘のとおり、京阪電車は、中心市街

３）社会資源や産業資源

中心市街地を縦横に走る京阪電車は、中心市街地の日常生 地の日常生活に密着した交通機関であ活に密着した交通機関であり、活性化に重要な意義を持っ り、活性化に重要な意義を持っていますので、ｐ１９、交通に関する現状分析にているので、ここで記述してはどうか。

その旨記載致します。
ｐ６

ご指摘のとおり、滋賀会館及びピアザ淡３）社会資源や産業資源

表中で、行政機関等に分類されている滋賀会館は文化・教 海は文化・教養・観光施設に記載致しま
養・観光施設に含める。ピアザ淡海も会議施設である県民 す。
交流センターがあるので、同様。また、民間のしがぎんホールもある。
地域資源については、再度整理しなおし

ｐ７

主要な地図には、旧東海道、旧北国海道（西近江路）や主 て修正し、記載します。
な地域資源を明示する。

4

ｐ８

琵琶湖観光、市民会館、びわ湖ホールな

１）中心市街地の現状

大津祭、琵琶湖観光、市民会館、びわ湖ホールなど中心市 どの事業は、それ自体の集客はあるもの
街地の活性化に寄与している事業について、ここで記載し の現状では中心市街地の活性化に寄与しておくべきではないか。なお、びわ湖ホールへの来場者は ているとは言い難いと考えております。
そのためこれらを活性化に生かせるもの

１９万人（１８年度）とするよう、本計画を策定しております。
大津祭とそれを生かした曳山連盟等の中
心市街地の活性化に対する取り組みにつ

Ｅ委員

いては、地域資源の部分に記載致します。
年間の観光行事などのカレンダー（歳時

ｐ１７ 観光客の入り込み

年間の観光行事などのカレンダー（歳時記）を作成しては 記）の作成は、活性化に向けてよいアイ
どうか。ｐ１０１の関連ソフト事業の他、大津祭やびわ湖 デアであると考えます。事業主体者を含ホールのオペラやジルヴェスターコンサートなども含め め、今後、プロジェクト会議（専門部会て。また、中心市街地の圏域だけでなく、延暦寺、三井寺、 を名称変更）を発足していただき検討していただくことも有効な手段であると考

石山寺など近隣地域の行事などもある。

えています。
ご指摘のとおりですので、月別の利用台

ｐ１９ 駐車場など交通インフラの現状

びわ湖ホール駐車場は８４９台の収容能力があり、現実的 数等、必要な資料をいただき、地図等にには公共駐車場としての機能も果たしているので、地図等 含めます。
に含めてはどうか。
私たち曳山連盟は、平成１６年に法人化したとき以来、活 大津百町の歴史文化を生かすくらしと賑動方針のひとつに中心市街地の活性化を掲げている。これ わい創出を基本方針とする本計画推進には、４００年の歴史と伝統を誇る大津祭を今まで繋いでき おいて大津祭は、重要な役割を担うと考たものは町衆の心意気そのものであり、この心意気を大切 えております。
に守り育てることは、ひいては中心市街地が活性化するこ 地域資源について、再度整理しなおしてとである。このような理念から、曳山連盟は中心市街地活 修正し、大津祭についても記載致します。

Ｆ委員

性化に積極的に取り組んでいく決意である。
町家じょうほうかん整備・運営事業として、平成１９年度 町家じょうほうかん整備・運営事業につに大津祭曳山連盟が大津市より町家情報拠点試験運営の いては、町家活用推進の具体的事業とし業務委託を受け、滋賀建建築士会大津支部「まちづくり委 て本計画にも位置付けています。本事業員会」の協力を得て５件の町家の実測をさせていただきま の推進には地元密着の団体の方々の力がしたが、この事業につきましては、地元密着の団体として 不可欠であり、来年度以降も、大津祭曳
引き続き運営させていただき、町家の利活用や再生に寄与 山連盟、滋賀県建築士会大津支部をはじめとした地元団体のご協力のもと進めてしたいと思います。

いきたいと考えています。

5

計画（案）に記載されているいろいろの案件につき、必要 計画（案）に記載されている案件につきとされる金額が表示されていませんがこれでよいのです ましては、金額までの記載は必要とされていません。個別事業の金額については、か？
補助申請時などにおいて別途記載し、検討されます。
ｐ８に平成１２年１月旧大津市中心市街地活性化基本計 （計画部分について）画が策定されたと記載があり、わいわい会議が平成１５年 国が定める基本計画の計画期間は５年程
６月―１１月に行われ、大津まちなか元気回復委員会も平 度となっており、掲載する事業について
成１５年１２月に発足した。しかし、残念なことにｐ３２に未達率７０％とある。その反省点７項目の記述があり、今回は同じ間違いをしないように努力する必要がある。特も５年を目処に実現可能なものとの指摘を受けております。
そのため本基本計画では、計画の達成率

や活性化の実効力を高めるため、事業主に注意すべきはＴＭＯが組織されなかったことだと思う。 体を明確にし、目標数値を設定し、フォ
今回は専門部会を早急に発足し、各部会の部会長にやる気 ローアップを行う仕組みとなっておりまがあり且つ責任感の強い人を指名すべきである。各部会長 す。このため本基本計画の具体事業におが自分の部会に誰を引っ張り込むか交渉キャンペーンす いても事業主体及び事業内容が明確である必要がある。一方プロジェクト達成率をもっと高める為 り、実現性の高いもののみを記載して計に今回はプロジェクト数を絞り込むということが必要で画としています。
旧基本計画におけるＴＭＯと同様の役割はと考える。

Ｇ委員

を担うまちづくり会社や中心市街地活性化協議会が組織されましたので、協働し、計画を推進したいと考えています。
（協議会部分については別途回答）

ｐ２１の地域住民等のニーズ把握に関するアンケート調 ご指摘のとおりです。回収率自体が中心
査結果が出ているが、回収率３４％ではあまりにも低すぎ 市街地に対する市民の関心度合いを表し
これでは話にならない。なんとか工夫して６０％以上に持 ていると考えております。中心市街地の活性化について関心を持っていただき、っていく必要があると考える。

アンケートに答えてくださった方のご意
見を真摯に受け止め、活性化に向けて取り組んでいくことが大切だと考えております。
ｐ３３に７つの都市核７つの地域核とありますがこれは ７つの都市核７つの地域核については、
大津市総合基本計画構想で規定しておどこですか？

り、都市核は、堅田、坂本、西大津、大津・浜大津、膳所、石山、瀬田の７つ、地域核は、近江舞子、木戸、和邇、雄琴・仰木、唐崎、南郷・田上、大石７つとしています。本計画においては、ｐ１０３、１０４にこれについての記述を行っております。
Ｐ４５－Ｐ５６には数値目標を設定した事は良いことだ ご意見に留意し、今後も計画の策定を進めていきたいと考えています。

と思う。

6

Ｐ４４（２）、６４（４）、６５、６６に福祉、厚生、子育 Ｐ４２において、オレンジ色枠内を福祉、てに関する記載があります、従ってＰ４２にこれに関する 厚生、子育てに関する記載としております。
記載をしてはどうか。
Ｐ４２及び６７に民間人材研修センター整備事業とあり 滋賀銀行が事業主体であり、石山にある研修所を中心市街地内の中央二丁目に移ますがこれはどのような事業か。

転されるものです。これに合せて周辺の道路整備を行うものです。補助金等の活用はされませんが、中心市街地の活性化に寄与すると考えられるため、本計画に記載しています。
Ｐ５７（４）、６０に大津港周辺未利用地活用事業とあり まちづくり会社を事業主体として、アー
カス横の県有地をはじめとした大津港周

ますが、これはどのような事業か。

辺の未利用地において、イベントを含めた活性化に寄与する事業を創出するものです。今後、協議会プロジェクト会議においても検討をお願いしたいと考えています。
Ｐ６２、７７に湖岸公園活用事業、オープンカフェ、Ｐ６ 湖岸公園活用事業においては、担当課にＧ委員

３にコミュニティーガーデン整備事業とありますが、これ おいて適切な調査を行います。
に関してはくれぐれも注意深い事前調査をやるようにお オープンカフェ及びコミュニティーガー
デン整備事業については、事業主体はま

願い致します。

ちづくり会社となりますが、マーケティ
ングも含め適切な事前調査を行っていただけるものと考えています。
Ｐ７７に琵琶湖湖畔活用エコツーリズムとありますがこ 琵琶湖汽船をはじめとした民間事業者を事業主体とした事業であり、詳細はこのれはどのような内容のものですか。

度Ｃ委員よりご提案（本資料後半に添付）をいただいています。今後、協議会プロ
ジェクト会議においても検討をお願いしたいと考えています。
Ｐ７８に観光コミュニティービジネス事業とありますが、 まちづくり会社をはじめとして周辺の民間企業が事業主体となり、食箔施設や遊

これの内容はどのようなものですか。

戯施設、社会教育会館やオープンカフェなどを一体として収益性のある事業を行うものであり、今後、協議会プロジェク
ト会議においても検討をお願いしたいと考えています。
Ｐ８７に社会教育会館につき市は施設整備をするが、その 新たに条例等を設置し、明確に責任分担
後はまちづくり会社により運営されると記載あり。この点 を行いたいと考えています。
事前に責任分担明確化を頼みます。

7

大津らしいことにこだわりたい思い切って地方色、田舎と 大津らしい活性化を進めていくことは重地方都市の混合都市としての特色を出してのモデルにな 要であると考えております。
ることを夢見ます。どこにいても同じスーパーや外食産業にコンビニが巾をきかしている街にはしたくないと思っています。
琵琶湖に面した都市としての特徴を最大限に生かすよう ご提案のとおり、琵琶湖に面した都市とに配慮されたい。

しての特徴を最大限に生かすように配慮し計画策定を行っています。

お客様が商店街を訪ねられることが非常に多いのですが 今後の参考とさせていただきます。
日曜日、丸屋、菱屋商店街はご案内できない状態です。

引き続き、民間事業者の活性化への参画を呼びかけていきたいと考えています。

明日都浜大津は確かに人口流通は増えています。若い世代 今後の参考とさせていただきます。
もすばらしい保育園があるため来られていますが、高齢者 引き続き、事業の掘り起こしを進めていが集える施設例えばお風呂など出来ないでしょうか。

きたいと考えています。

人間は本能的に身体を動かすことに積極的です。皆で参加 今後の参考とさせていただきます。
できる近江音頭など一年に一度のイベントではなく、観光 引き続き、事業の掘り起こしを進めてい

Ｈ委員

客にも紹介できる場所が欲しいですね。阿波踊りや八尾風 きたいと考えています。
の盆ようにお客を寄せるパワーを持たせないともったいないです。
琵琶湖を生かす観光と環境共生のまちづくり、環境面での ご提案の内容につきましては、個別事
具体案が今ひとつ足りないように思いますが、特に他府県 業：琵琶湖湖畔活用エコツーリズム事業の中で協議を行っていただきたいと考えへの小学生対象の環境学習など考えたいです。

ています。
活性化に向けてのほとんどの意見など出尽くしていると ご意見のとおりであると考えています。
思われますが、やはり大津駅周辺、大津らしい観光地とし 今後も、ご意見の主旨を念頭に事業の掘り起こしを進めていきたいと考えていまて駅の近辺整備着手が早急だと思われます。

す。
琵琶湖、大津市の景観を阻害するマンション他の高さ制限 建築物等の高さ制限を行うには、都市計も急がれるのではないか。住宅が増えて人口増加に繋がる 画により総合的に判断して行う必要があるため担当部局において慎重に検討を行のは大歓迎なのですが高層建築はちょっと・・っています。大津百町のエリアにおいては、住民が主体となり、建築物等についてルール作りを行う協定の締結を推進しており、本計画においては、協定締結区
域の建築物の修理修景に助成を行うなどして町家にふさわしい街並みの形成の推進を図っています。

8

人口増に伴い若いカップルも当然増えるが、安心して住み 今後の参考とさせていただきます。
続けられる街として産婦人科医の確保も必要だと思う。聞 引き続き、民間事業者の活性化への参画
くところによると滋賀県が産婦人科医の数ではワースト を呼びかけていきたいと考えています。
ワンということであるが、若いカップルは不安だ。
観光客は是非とも京阪電車を利用して浜大津周辺に遊び 今後の参考とさせていただきます。
に来て欲しいが、商店等で割引料金など設定できないもの 引き続き、民間事業者の活性化への参画を呼びかけていきたいと考えていますか。

オープンカフェは中心からあまりはなれると（電車の駅な 事業主体は、まちづくり会社を予定してＨ委員ど）利用者が来にくい（打出の森までのアクセスが心配で いますが、適切な事業計画がなされるもす）ですね。一日客数４０組×５は甘いのではないか。

のと考えています。

イルミネーションは大変人気がありますし、個人的には大 例えば、消費電力の少ない電球を用いる好きであるが、環境問題に少しふれるように思われます。 など、出来る限り環境に配慮すれば、環（電力使用のため）が、如何か。環境と共生を前面に出す 境と共生を全面に出しても整合性は取れための整合性をはっきり示す必要があるように思う。

ると考えております。

なぎさ公園整備については、前市長山田豊三郎氏の尽力に 設置を推進いただく場合には、費用負担
より、市民の憩いの場、又観光客や来津者のプロムナード をはじめ、市民理解を得ていただくこととして大津市民の誇れるビュースポットになった。永年市 や関係課との協議などの調整をしていた
政のために尽力いただいた敬意を表すための記念として だく必要があると考えています。
銅像を作れるよう考えて欲しい。設置場所だけでもあらか
じめ確保し準備に向かってほしいと市民として切に思う。
数ある計画を拝見し、実現されることを切に望む市民とし ご意見の主旨に留意し、今後も計画の策
定及び推進を進めたいと考えています。

て特に、下記の点に着目しています。
●コンパクトで活力のある市街地形成●有機的なよさ（ひとが根付き、ひとひきつける有機体）
目に見える範囲の点形成から（線）、面へ広げていく。小
さなことから目に見える達成感の積み重ねが住む人のモ
チベーションを高め、訪れる人の「また来よう気分」を誘
いだしてほしい。

Ｉ委員●中心市街地から大津市全体への波及
すべての要素が集約する中心市街地で魅力ある組み合

わせの“妙”コーディネート力を望む。
●オンリーワンの琵琶湖の有効活用
琵琶湖観光客、地球環境を意識する拠点としてぜひとも全国向け、海外向けの発信を期待する。
●協働まちづくりの発展
住んでみたい、住み続けたい町、安心安全

これは住民の体感からの活動発信、発進でなければ根付きません。現在
あるさまざまな市民活動を有機的に、有効に結びつけるコ
ーディネーションを期待します。

9自分の住居（逢坂学区・下栄自治会）を中心に、この活性 ご指摘のとおりであると考えています。
化問題を整理すると、以下のようになる。用事や買物で出 本基本計画では、計画の実現性を特に重かける場合、徒歩で約１０～１５分圏内に、大津駅、浜大 要視して策定していきたいと考えており
津、上栄町駅がある。通行は、大津駅（平和堂）に行く場 ます。
合、国道１６１号か寺町通を通ることになる。

総花的な資本投下ではなく、計画期間で県都の玄関口である大津駅前～琵琶湖までの回遊性の創 ある５年間の中で実現可能な事業への資
出と大津駅前・護岸を結ぶ都市機能の集約・複合化 並び 本投下を行います。
に大津駅前～大津港を結ぶ動線のにぎわいの三つの文 なお、国が定める基本計画の計画期間は言が重要となる。特に、この動線が活かしきれていない ５年程度となっており、掲載する事業にの部分が気になる。従って、何に重点を置き、どこに資本 ついても５年を目処に実現可能なものと投下をするのかがカギになるのではないか。総花的な資本 の指摘を受けております。

Ｊ委員

投下は、旧基本計画では、活性化が進まなかったという反省があるように。

参考
２０．１．３０ 京都新聞
滋賀県中心市街地活性化懇談会（座長
授

滋賀大学名誉教冨田光彦氏）

３月までに県知事に提出
まちづくりの方向性「循環」⇒

回遊性の創出、動線のにぎわい、都市機能の集約・複合化「安全・安心・便利」⇒商店街の活性化（寺町商店街）「独自性」⇒大津のまちへ来てよかったなあ（来津者、観光客など）
特に意見は無いが、具体的事業の実施主体や時期は、この 具体的事業の実施主体及び時期については、現在最終の協議を行っています。

ままの表現でよいのか。

Ｋ委員

認定申請時には、実施主体には具体的な事業者名を、時期は具体的なスケジュールに基づくものを記載する必要があります。その際、５年以内に実施の可能性が低いものは、計画から削除したいと考え
ています。

10

「隣の隣町に行くには、隣町を通らないと」ここ大津市は 商業機能や都市機能が集積している中心
南北４５キロと細長い「まち」であるため合併を重ねる事 市街地の衰退は本市全体の衰退に繋がると考えています。本基本計画により、まで現在の大津市誕生の要因と思う。

個々の「旧の村・町」にはそれぞれの歴史があり、それに ず中心市街地を活性化させ、その活力を続いする誇りがあることでしょう。ここのところをはずし 大津市全体に広げていきたいと考えていた「まちづくり」はうまくいかないと思います。そして「中 ます。
心市街地」というより「旧町名の大津」は、扇でいうまさに「要」の位置にあったのでしょう。時代の流れで生活様式が変わり「なにもわざわざ大津まで・・」といった風潮からも「さみしい大津」になっていったのでしょうね。その流れを戻そうとするにはやはり時間的にも「今しかな

Ｌ委員い！」と思います。
私たちの会が誕生した１０年前には、ここまでの危機感はなかったですし、「大津百町」などといった名詞も耳にはしませんでした。「大津百町物語」の本が誕生などずっと前に、ただ「大津に百の町名があった」ことを足で訪ねたのです。歩けば歩くほど「面白い「まち」」に映り次から次に足が進み原稿が書けたことを思い出しました。大市
中が戦火にあって焼け野原状態であったならば、「まち」に対する考えもどうだったろうか。こんなにも「歴史の証
人的な事例」が残っている所はそうそうないのですから大切にしなくては、それこそ勿体ないことですよね。中心市
街地活性化基本計画の中に、パレットに絵の具を並べたよ
うな瀬田から北小松・・・といった町にも何らかの流れを注いだものにしていただきたいと思います。
オープンカフェは、なぎさ公園でよいのですが社会教育会 今後も、ご意見の主旨を念頭に事業の掘館内コーヒー店はもちろんのこと長等から八丁の１０商 り起こしを進めていきたいと考えていま
店街の中の空店舗等でもするように考えたい。カフェだけ す。
今後、協議会プロジェクト会議を発足しでなく軽食も販売する。

Ｍ委員ていただき検討していただくことも有効な手段であると考えています。
なお、社会教育会館内の店舗種別については現在未定です。
コミュニティーバスは現在病院から駅の報復ですが各商 バス事業者と協議をしていただき、計画
店街の一番いい場所にバス停を設置したい。

期間以内の実現の目処が立ち次第、協議会で協議いただき計画に反映していきた
いと考えています。

11

ｐ５古都に指定された理由として、１段落目（大津市は、 古都指定された理由としてはご指摘のと琵琶湖と比良山系の・・・まちなみ景観を有している。） おりであります。この部分では、古都指に述べられているが、真の指定理由なのでしょうか。違和 定された理由ではなく、古都指定と併せて、その後に景観法に基づいて「大津市感があったのでネットで検索してみました。

「国土交通省の諮問機関・社会資本整備審議会では、「大 景観計画」を策定し、市域全域にわたり
津に都（近江大津宮）がおかれた５年間は内政、外政面で 良好な景観を守り育てていく取り組みをの改革期」、「仏教文化の中核をなした社寺が集積してい 行っていることについて表現しているたる」として指定を答申」（HP から転用）と、書かれていま め、このような表現としています。古都
すし、平成１５年６月議会の土木交通部長答弁要旨にも、 指定に係る部分としては、「季節により「大津市が古都指定の候補地となった理由は、西暦６６７ 表情を変える山なみと山麓の緑にとけ込
年に天智天皇が大津宮に遷都し、５年間という短い期間で む社寺、かつての繁栄を伝える歴史的なはありましたが近江令を制定するなど政治の中心であっ まちなみなど」がこれに当たると考えてたこと、そして、三井寺や日吉退社など、その周りの樹林 います。
地が一体となって歴史風土を今日まで伝えてきたことなど」と書かれています。「琵琶湖とまちなき・自然景観」
が指定理由ではないように思いますが、いかがでしょうか。
ｐ３５②の文頭「大津市の誇る宿場と港町の２つの顔を持 再度整理しなおして修正し、記載します。

Ｎ委員った大津百町の歴史と文化を未来に向けて保存・活用
し、・・・」と記載されていますが、「宿場」「港町」の歴
史や文化は、ほとんど残ってないように思います。「人や物資が集積し、宿場町と港町として繁栄し、それから発展した町人のまち」ではないかと、感じていますが、歴史的な観点から間違いない表現なのでしょうか。
「大津百町」という特徴ある中心性には大賛成ですが、市 町名の変更については、そのような機運
外の人はもちろん、市内の方でも、わかりにくいように思 が高まり、実現性が高まった場合には計います。つまり、京町○丁目、中央○丁目エリアでは、旧 画への記載は可能であると考えますが、町名が中年以上の、しかも生まれ育った人にしか、いまや 現在のところ実現性が低いため変更を計
分からなくなっているからです。基本計画の区域の住む人 画の中に盛り込むことは考えていませの多くは、今では、「○○町の某です」と自己紹介される ん。
ように、自分たちの町名に誇り持っています。また、自治 しかし、ご意見の主旨は、そのとおりで会も旧町内単位です。是非、基本計画の中に旧町内名に戻 あり、歴史的・文化資源について再生整すことを盛り込んでいただきたいと強く希望します。

理し、各町の名称を一覧表にし、記載致します。

ｐ３１～３２の旧基本計画の評価・分析は、大変率直で、 ｐ３１～３２から計画の基本目標に至る
正しい内容だと思いました。しかし、今回の基本計画にう プロセスについて、説明不足であると考まく反映されていないような印象を受けます。難しいかも えますので、整理し、追加修正をしたい
しれませんが、旧基本計画の評価・分析結果をもっと反映 と考えています。
した表現が望まれます。

12実施途中で基本計画を見直す体制、見直す方法を記述すべ ご指摘のとおりであると考えています。
きではないか。基本計画での現事業が１００％実施され、 基本計画は、協議会等において毎年度ご
目標数値が達成されるのが望ましいが、現実には事業が頓 とにフォローアップしていきたいと考え
挫し変更を余儀なくされる場合も多々あります。

ています。それに関する協議会の体制に一方、密接に関連する新たな制度が国等で整備、適用され ついては、第２回協議会（本会議）にてるケース、あるいは新たな実施主体の立ち上がり等、目標 検討をいただきます。
数字は同じだとしても、その過程は常に変わってくるもの 計画への反映につきましては、関連部局と思われます。（※例えば私が所属している都市機構でも との調整を図りながら検討していきたい
まちづくりを完遂するため支援ツールは常に変更修正が と考えています。
繰り返されています。）計画内容をローリングしながら、Ｑ氏（オブザーバー）

事業内容を組替えていくことの出来る検討体制、その方法
が当初計画以上に重要になると思います。
そのローリング検討体制、方法を明確にしそれに沿って活動することにより、結果として５年後の活性化が達成されたということになると思います。
Ｐ80

町家の利活用を図る上では、土地の収益

まちなか駐車場の整備がもう少し必要ではないか。

を上げるため町家を取り壊し、安易に駐観光・賑わいという観点では公共駐車場だけに頼るのでは 車場として活用し、街並みを壊すというなく、一定マイカーの役割も認知した上で、観光客の入れ ことが強く懸念されています。空閑地は込みを図る必要があります。そのため、駐車場の整備につ 駐車場としてではなく、出来る限り住居
いては浜大津周辺だけでなく、町家が集積する付近での駐 や店舗など活性化の源となるような活用のされ方が望ましいと考えており、この車場の確保も必要と考えます。

適地がすぐに確保できず事業化が見えない状況であれば、 ため、駐車場の整備は計画的に推進する
空閑地の発生に併せ観光対応の駐車場を誘導する、その方 必要があると考えています。
策を検討するということが記述できないでしょうか。

駐車場の計画的な誘導につながる事業と併せ、公共交通を推進する事業の掘り起
こしを進めていきたいと考えています。

13

その他事務局への要望と事務局の考え方
委員からのご意見

事務局の考え方協議会の年度スケジュールをつくる（協議事項とそのスケ ご指摘を受け、第２回協議会（本会議）
ジュール）

での議題とさせていただきます。

平成１９年度、新年度（平成２０年度）について
委員の情報習得レベルを平準化する手段を計画する。

ご指摘を受け、第２回協議会（本会議）・実施主体と「まちづくり交付金」

での議題とさせていただきます。

・事業提案とそのフロー図（受付、審査、協議、申請、認定、フォロー、窓口等を含む）
・計画期間（平成２０年４月～平成２５年３月・・・５ヶ年）とあるが、現在、提案にでているもの以外に提案されてくる補助対象事業は、どのように取り扱うか、その方法、時期、補助交付金等はどのように考えるのか。
協議会の運営要領を整備することご指摘を受け、第２回協議会（本会議）

例えば、協議の進め方等

での議題とさせていただきます。

（“みずとみどりの研究会”において提唱されているもの＜NPO 法人水環境北海道より＞を下記するので参考までに）

Ａ委員

参加者の自由な討議を保証し、実りある会議とする
ため、以下に示す「３つの原則」「７つのルール」により進めます〇３つの原則①自由な発言 ②徹底した論議 ③合意の形成〇７つのルール①参加者の見解は活動団体井の公式見解としない②特定個人・団体の“つるしあげ”は行わない③議論はフェアプレイの精神で行う④議論を進めるにあたっては、実証的なデータを尊重する⑤問題の所持を明確にした上で、合意を目指す⑥現在係争中の問題は、客観的な立場で事例として扱う⑦プログラムづくり当たっては、長期的に取り扱うものおよび短期的に取り扱うものを区別し、実現可
専門部会設立の具体的な組織化、担当者、運営、フォロー、 ご指摘を受け、第２回協議会（本会議）での議題とさせていただきます。

具申等々の進め方？

専門部会は混乱を避けるため、プロジェ
クト会議に名称変更を考えています。

14

今回の活性化を図る絵柄で、ＪＲ大津駅から寺町通り、社 ご指摘のとおりであり、今後、協議会プ

Ｄ委員

会教育会館から、琵琶湖ホールのＬ字型構想がいわれてい ロジェクト会議（専門部会からの名称変ますが、拠点となるＪＲ大津駅では、駅前広場に人を集め 更を検討しています）を発足していただ
にくくしています。いろいろな手続きはありましょうが、 き検討していただくことも有効な手段で大津市、又は協議会からの働きかけで集まりやすい対策を あると考えています。
たてねばならないと思います。
Ｐ８に平成１２年１月旧大津市中心市街地活性化基本計 （協議会部分についてについて）画が策定されたと記載があり、わいわい会議が平成１５年 ご指摘を受け、第２回協議会（本会議）
６月―１１月に行われ、大津まちなか元気回復委員会も平 での議題とさせていただきます。
成１５年１２月に発足した。しかし、残念なことにｐ３２ 専門部会は混乱を避けるため、プロジェに未達率７０％とある。その反省点７項目の記述があり、 クト会議に名称変更を考えています。

Ｇ委員

今回は同じ間違いをしないように努力する必要がある。特 （計画部分については別途回答）に注意すべきはＴＭＯが組織されなかったことだと思う。
今回は専門部会を早急に発足し、各部会の部会長にやる気があり且つ責任感の強い人を指名すべきである。各部会長
が自分の部会に誰を引っ張り込むか交渉キャンペーンする必要がある。一方プロジェクト達成率をもっと高める為に今回はプロジェクト数を絞り込むということが必要ではと考える。
大津祭曳山展示館の東側隣接地が空地となっており、売り ご指摘のとおりであり、今後、協議会プＦ委員に出ていると聞いていますが、奥の石積みや曳山展示館と ロジェクト会議（専門部会からの名称変の連携を考え、大津市が買い取っていただけるものなら 更を検討しています）を発足していただ
ば、観光的、経済的にもきっと中心市街地の活性化に繋が き検討していただくことも有効な手段でるものと確信します。この協議会において、土地利用の討 あると考えています。
議をしてはどうでしょうか。
大津駅前商店街でも昨年末に活性化委員会を立ちあげま ご指摘のとおりであり、今後、協議会プした。自治会、商店街、相い寄って会合を開いております。 ロジェクト会議（専門部会からの名称変更を検討しています）にて検討していた

その中で決まったことは、①バリアフリー化による歩道の拡幅のため、アーケードを だきたいと考えています。
撤去、車の一方通行化

Ｏ委員②アーケード撤去後のファサード整備の実施。
③ハード面だけでなく、ソフト面でまず、空き店舗対策として外部へ働きかけることが必要④多機能的に使用できるコミュニティー施設の建設（基金を流用して）
只今、一方通行化を近隣自治会に答申している段階です。
今後、これらの計画を全体の構想をいかに関連づけしていくか。協議会でも早急に議論されることを希望します。

15

先日の初めての中心市街地活性化協議会の中で、大津駅西 ご指摘を受け、第２回協議会（本会議）
地区の事業は、現在、進行中ですが、今後、民間からの事 での議題とさせていただきます。

Ｐ委員

業の相談・提案も、現在進行中の事業でも可能なのか？民間からの事業の相談・提案を受けて、どのようにして、調整を行い、最終決定は、何処で行うのか？又、決定を行う
基準となるものは何か？

委員の皆様は様々な経験と知識をお持ちの方ばかりです 今後、中心市街地活性化に関する関係者

Ｌ委員

が、もう少し若い年齢層の方も入っていたらいかがだった 等については協議会の議を経て、協議会のでしょう。これからの「大津」を担っていって下さる若 委員として参画していただくことを予定しています。若い年齢層の方の参画も呼い方の気持ちも聞いてみたかったです。

びかけていきたいと考えています。
特に計画内容について、意見はございませんが、市街地再 今後、ご協力をお願いしたいと考えてい

Ｒ氏（オブザーバー）

開発事業、複合的生活支援センター整備など当機構でご支 ます。
援可能と想定できる事業もあるようですので、今後、事業の立ち上げに向けて、必要に応じてご相談させていただけ
ると幸いです。
また、金融的な支援ではなく、地域住民等のまちづくり事
業への助成を行う基金等を支援する「住民まちづくりファンド」もございますので、こちらも含めて、ご検討いただ
けますと幸いです。

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Ｃ委員資料

大津市中心市街地基本計画
琵琶湖岸の活用
琵琶湖岸・港における集客・交流機能の強化

大津港周辺に、エコセンター機能を「びわ湖・大津エコセンター」

環境学習・エコツーリズムによる交流・集客

環境関連 NPO・学生が集まる仕組みの場を創ることにより環境学習・エコツーリズムによる集客を図る≪活用≫
大津港港湾施設
大津港港湾業務用地
湖岸公園
社会教育会館
琵琶湖文化館≪事業≫
環境・環境学習支援事業〈県・市・NPO・まちづくり会社・民間〉
湖の駅〈まちづくり会社〉
環境学習船〈民間〉
エコツーリズム〈NPO・民間〉≪連携≫
滋賀県環境学習支援センター
琵琶湖博物館・水環境科学館・琵琶湖環境研究センター
南郷水産センター・アクア琵琶
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Ｃ委員資料

びわ湖・大津エコセンター

１．滋賀県環境学習支援センターの誘致

びわ湖・大津エコセンターの中核として「滋賀県環境学習支援センター」を誘致する。

○滋賀県環境学習支援センター http://www.pref.shiga.jp/d/ecolife/kankyou/
滋賀県は、平成１６年、「持続可能な社会づくりに向けて主体的に行動できる人づくり」を目標に環境学習の展開の方向を定めた「滋賀県環境学習推進計画」を策定し、平成１７年、条例および計画に基づく環境学習の拠点施設として、滋賀県環境学習支援センターを開設した。現在、矢橋人工島の水環境科学館内で環境学習推進に向けて支援活動や情報提供を行っている。

２．環境学習の担い手に「場」を提供する

NPO,学生等の環境学習の担い手の活動の場として、大津港湾施設、琵琶湖文化館、社会教育会
館を活用する。その活動の中心に、「滋賀県環境学習支援センター」があるという仕組みとする。

３．人を集める

１．環境学習では① 滋賀県内の児童・生徒・学生② 琵琶湖・淀川流域２府４県の児童・生徒・学生③ 全国からの修学旅行
２．エコツーリズムでは① 全国がターゲット② アクティブシニアがメインターゲット

３．その他のエコセンター事業部門の機能①環境学習船・・・湖の上での環境学習と、各拠点を湖で結ぶ担い手として重要な位置を占める。
Ｃ委員資料②「湖の駅」事業
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国土交通省の琵琶湖・淀川流域再生事業の考え方。
http://www.kkr.mlit.go.jp/plan/biwayodosaisei/05pdf/01_0.pdf#search='湖の駅 琵琶湖'

県所有港湾用地を１０年間の暫定活用。中心市街地、琵琶湖、京都の結節点となる。
・湖岸、ビオトープのエントランス機能
・駐車場（特に大型バス）、トイレ、情報コーナー、飲食・売店
・「身土不二」をコンセプトに、大津の地産商品で展開③“LOHAS” びわこデザインセンター
・例えば、琵琶湖文化館の活用。
・陶磁器、木工、漆器、染物等、滋賀県発の LOHAS 志向デザインの紹介、発売

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Ｃ委員資料

びわ湖・大津エコセンター

大津市中心市街地活性化基本計画のうち、琵琶湖岸の活用「琵琶湖を生かす観光と環境共生のまちづくり」の基本コンセプトとして、大津港及び周辺エリアに「エコセンター」の概念を提案する。
○ エコセンターとは地域における環境学習の拠点。地域の環境情報の提供や市民の環境活動の場を提供する。外国では「代替エネルギー」「有機農法とハーブ」「炭鉱跡地の再生」「さまざまなエコテクノロジー」など、テーマを決めて表現し、そこで「持続可能性」を勉強する場となっている場合が多い。日本では、環境保
全活動・環境教育推進法に基づき各自治体により導入が実施・検討されている。環境保護、省資源・省エネルギーなどの循環型社会を目指す環境学習の拠点として、またリサイクルの推進啓発の場として設置される場合もある。

○ びわ湖・大津エコセンターとは環境の聖地「琵琶湖」を学びの場としての環境教育の拠点として位置づけ、大津中心市街地活性化の一つのテーマとし、「環境」で人が集まる仕組みの中核となる。
今日の環境問題の解決や持続可能な社会の実現のためには、持続可能な社会づくりに向けて主体的に行動できる人づくりをめざす環境学習の推進が重要であるとされている。
びわ湖・大津エコセンターは、琵琶湖を持つ滋賀県の、県都という地域の特性を活かして多様な環
境学習の機会を提供するとともに、既に取り組まれている環境学習の場や機会づくりを担っている主体への支援をはじめ、各主体が連携・協力できるようコーディネートする機能を持たせ、それが主体となり、環境学習・エコツーリズムの集客を図る。

○ 環境学習・エコツーリズムの担い手として・滋賀県や琵琶湖・淀川水域２府４県の子供たちが「命の水」の大切さを学ぶ「場」。
＊琵琶湖博物館、琵琶湖環境科学研究センター、水環境科学館、アクア琵琶、南郷水産センターと湖上学習等との連携。
・京都、滋賀の学生が「環境学」を学ぶために集まる仕組みの「場」
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・その学生が人を集める仕組み → 集客・環境 NPO が集まることにより、その人々が人を集める仕組みづくり
・社会教育会館、琵琶湖文化館等の再活用提案

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Ｃ委員資料

エコセンターエリアイメージ
エコセンター

社会教育会館

県立南郷水産県立琵琶湖文化館

センター

・港湾業務用地

大津港

・港湾施設・公園

アクア琵琶（国）

県立琵琶湖環境科学
研究センター
環境学習船

スポーツ水辺

県立水環境科学館

体験学習
（民間）

県立琵琶湖博物館

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