明日の天気は変えられない、でも市民の力で変えられる深谷の政治！

清水けんいち 第25号
市政リポート
政策討議資料2014年１月【ご挨拶】
健やかに、新春をお迎えの事とお慶び申し上げます。
皆様の、日頃からの、ご支援ご協力に心より感謝申し上げます。
市議会議員として、日々、市民皆様のため、市政発展のため活動しております。日頃の議員活動や市政状況を市民皆様にご報告して、開かれた政治を実現して参ります。
本年も、ご支援ご協力を宜しくお願い申し上げます。
平成26年が、皆様に取りまして、健康で幸多き年になりますようお祈り申し上げます。
【議会報告】
深谷市議会 平成25年度 第４回定例会12月議会が終了しました。
主な議案
・行政組織条例の一部を改正する条例【可決】・ふかや緑の王国条例【可決】・保育園条例の一部を改正する条例【可決】・ふれあい市民農園条例を廃止する条例【可決】・平成25年度一般会計補正予算【第４号】【可決】（他、市長提出議案15件・請願１件）
補正予算【第４号】について
景気好転に、まだまだ先が見えず、４月か清水のらの消費税増税が悪影響をもたらすのでは私 見と心配な中、経済対策中心の補正予算を期待していたのですが、その点では少しガッカリさせられた予算補正でした。気になったのは、下水道事業会計で、大規模太陽光発電（メガソーラー）事業が確定したということです。約４億４千500万円を投資して20年間で約１億円の利益を生み出すものです。生み出された利益は深谷市の下水道事業に運用されます。（右図参照）

平成25年度 深谷市一般会計補正予算（第４号一部を抜粋）（単位：千円）
所

属名称

補正前
予算額

補正額

障害者就労支援4,000
事業
児童手当支給事
こども青少年課2,523,919
業
障害福祉課

654
40,862

保育課

一時預かり事業30,388260

保育課

延長保育事業

162,466

2,224

市民課

消費者行政事業

3,463

767

32,655

2,193

1,500

450

商工振興課
教育総務課

中心市街地商業活性化推進事業
各種大会等開催費派遣費補助金
支給事業

補正後
予算額

事業及び経費の概要

・障害者優先調達推進法の周知ポスター・チラシ作成経費
・実績報告に伴う国庫負担金の2,564,781
返還金・実績報告に伴う国庫補助金の返還金
30,648
・制度改正による財源更正（国庫補助金→県補助金）
・実績報告に伴う国庫・県補助164,690
金の返還金
・消費者問題に係る中学生向け
4,230
啓発パンフレット作成経費
・深谷ベースを活用した商店街
34,848
にぎわい事業業務委託
4,654

1,950

・派遣費について、支払い増が見込まれるためメガソーラー（大規模太陽光発電設備の概要）

・発電容量
1,584kW・年間発電量1,697,953kW（一般家庭約300世帯分の電力使用量に相当）
・年間売電金額 約6,600万円（消費税抜）

・建設費総額・受託事業者
・発電開始予定・予定利益総額

４億4,515万円（消費税抜）
JFEテクノス株式会社
平成26年10月１日
５億4,000万円（消費税抜）（詳細は別紙）特集

アウトレットモールはできるのか

市では平成25年７月に「花園インターチェンジ拠点整備プロジェクト」（アウトレットモールを核とした施設整備）に着手しました。
総事業面積・約28ヘクタール（民間18、公共８、道路など２）【目的】厳しい経済・財政状況を踏まえ、継続的に自主財源を確保し、自立性を維持するため、観光と農業を主軸として経済の活性化を図り、さらに、本市をはじめ県北西部地域全域が発展していくために本事業を実施する。というものです。
【効果】主な直接効果として、税収増、雇用の創出が考えられ、さらに、アウトレットモールの来場者を市内に誘導する事で多くの経済波及効果が生れるとの説明です。
【経済波及効果の試算】土地の造成や建物の建設、周辺道路の整備、新駅設置等の建設投資による効果が約78億円、来場者の消費による効果が約168億円（年）、また、固定資産税や所得税などの税収効果は約１億１千700万円とのことです。（埼玉りそな産業経済振興財団調査による）【課題】現在、市は国や県と農地除外や農地転用許可について調整を行っているところです。また、秩父鉄道の小前田駅と永田駅の間に新駅を作る協議も行っていて、この問題が解決しない限り前には進みません。現段階での可能性は５分５分との説明を受けております。
花園IC拠点整備プロジェクト位置図

市の将来を左右する 大プロジェクト ！
佐野・軽井沢・入間・御殿場・木更津など
清水ののアウトレットモールの視察及び調査を私 見実施しましたが、来場者を市内に誘導するには市内業者を始め多くの皆様の協力と確かな政策が必要であると感じました。
万が一、このプロジェクトが頓挫し、近隣の市町にアウトレットモールができた場合、せっかく活況を浴びている花園インター周辺の経済環境に大きなダメージを与えることは間違いありません。完成までには、まだまだ、交通渋滞への対応や地権者との調整など、解決しなくてはならない問題が山積しておりますが、市の将来のため、子どもたちの未来のためにも成功させなくてはなりません。私も微力ながら政策立案に力を入れていく所存です。

12月９日 清水健一の一般質問と答弁（要約）「天の命ずる・これを性と言い、性に従う・これを道と言う、道を修る・これを教えと言うなり」
その道を修めていく事は容易ではなく、独力では一生求めても、なかなか到達できないかもしれません。故に迷うことなく、その目的地に到達するための手引きとして、教えがあると云われております。
先に山を登った人が、後から来る人々のために、通った場所の木の枝を折って目印にすることを「枝折（しおり）」と言うそうです。人間完成の域に達した先人達が残してくれた道標を学びながら、精進して参ります。
議席番号15番 清水健一、質問通告に基づき市政一般に対する質問に入ります。（質問内容の順序は異なります）「子どもたちの未来のために」
質問１ 児童生徒の体力向上について、市の対応は？
深谷市では小中学校において、「教育に関する３つの達成目標」を掲げ教育に取組んでいて、「読む」・「書く」・「計算」に関しては、ここ数年素晴しい成果が出ております。また、「規律ある態度」でも良い結果が出ており、落ち着いて授業を受けている様子が伺えます。
ただ、「新体力テスト」の結果が気になりました。体力は人間のあらゆる活動の源であり、健康な生活を営む上でも、また、物事に取組む意欲や気力といった精神面の充実にも深く関わっており、人間の健全な発達・成長を支え、より豊かで充実した生活を送る上でも大変重要なものです。
そこで質問します。平成24年度の新体力テストの結果と、今後の方針についてお示し下さい。
答弁 県平均を上回っている項目数の割合は、小学校80.2％中学校45.8％、小中合わせて68.8％となっております。課題は50ｍ走であり、深谷市小中学校体力向上推進委員会を中心に「走力向上プログラム」を作成すると共に、市独自に「50ｍにチャレンジ」を実施しております。
再質問 県平均を目標にされているとのことですが、県平均が全国で、どの位置に付けているか調べたところ、小学５年生の比較です
が握力が男子は47都道府県中47位、女子38位、ボール投げ男子は47位、女子は46位となっています。全国平均が最下位の県の数値を目標にしていては、いかがなものかと感じます。また、文科省の分析
では、新体力テストの数値が思わしくない子どもたちの共通点は「運動が苦手で、自信がない」というものだそうです。子どもたちに目標を持たせて、達成したら褒めて自信を持たせ、スポーツが楽しいと思ってもらう施策が必要と思いますが、いかがでしょうか。
再答弁 今後は、全国平均も意識しながら先例市を参考にしながら調査研究して参ります。
質問２ 部活動の充実について
中学校の部活動は、新学習指導要領の改訂により、学校教育と関連付けて行うようにと位置付けられましたが、教員の高齢化や少子化の影響で、学校によっては入りたい部活が設置されていないなどの相談や、「県体会出場などの交通経費の負担が大変だ」との話も聞こえてきます。この状況を市は、どのようにお考えですか。
現在、部活動においては、県の補助金を活用して、外部指導者を40
答弁 名お願いし顧問の先生を補助していただいております。また、各種大会への派遣費補助については、見直しを行い、来年度予算に反映させたいと考えております。

清水健一連絡先〒369-1246 深谷市小前田2406-8
TEL 048-584-0717
FAX 048－584－0396
ホームページ：http://www.shimizu-kenichi.jp（ブログ公開中）
E－mail：info@shimizu-kenichi.jp

再質問 外部指導者の報酬は１回（１日）につき1000円となっていて、人数にも限りがあります。愛知県犬山市では市費を投入し外部指導者を採用しており、外部指導者養成講座なども行い、成果が出ております。また、各種大会派遣費についてですが、会津若松市では、全額補助を本年度から始めました。子どもたちの未来のためにも、是非、先例市を参考にして改革改善を行っていただきたいと、提言させていただきます。
質問のねらい教育は100年の計と云われるように、すぐに結果が出ることを求めてはならないものです。最近の深谷市教育は、先生方や関係者の皆様の御尽力により、学力が向上しております。しかし、子どもたちの体力については少し心配な面が見られますので質問させていただ
きました。2020年の東京オリンピックに深谷市の子どもたちの中から、選手が出場することを期待しております。（笑顔）「女性の活躍推進と就労支援」
質問３ 学童保育の現状と今後の施策について
国では、来年度予算の概算要求に「全員参加の社会の実現」のため1470億円を計上し、少子化対策と女性の活躍推進のため、様々な事業を計画しております。また、埼玉県においても、上田知事が「ウーマノミクスプロジェクト」と題して、女性の子育て期の就労率向上に力を入れております。子育て期に女性が働くには、家族の協力はもとより、学童保育室などの利用が欠かせません。そこで質問します。学童保育の待機児童や環境について聞かせて下さい。
答弁 市内学童保育の状況は、通うのが困難などとの私的な理由での待機児童は３名おります。また、現在、深谷市では満10歳未満の児童が学童施設利用の対象者となっております。
再質問 児童福祉法での学童保育の利用者規定では、概ね10歳と定義付けられており、10歳以上も対象であるとの見解も出されています。そもそも、女性の活躍を推進していくのであれば、小学６年生までとすべきではないでしょうか。
再答弁 今後の学童保育整備方針では、市内19の小学校敷地内に全て学童保育施設を整備して参ります。また、平成27年度から、希望する小学校就学児全てを受け入れる体制整備も行っていく予定です。
質問４ 就労支援（深谷若者サポートステーション）について「ひきこもり」や「ニート」と呼ばれている方々や高校中退者の人たちを中心とした15歳から39歳までの若者が仕事に就けるように支援する制度が「若者サポートステーション事業（以下、サポステ）」であり、国の全額補助で、平成25年４月に深谷市に開設された訳ですが、現在の活動状況と、実績について伺います。
答弁 平成25年11月現在の来場者数1,432人、相談者数614人、新規登録者数153人、就労決定者数は49人となっています。
再質問 ８ヶ月という短い期間で49名の方々が就労できたということは、素晴しい事と思います。市とサポステが協力して成し遂げた実績ですあると評価いたします。しかし、国からの指示では来場者2,200名、相談者数1,200名、新規登録者数200名、就労決定者80名という目標が与えられていると思いますが、どのように協力していくのか伺います。
再答弁 まだまだ、ＰＲ不足ですので、更なるＰＲを行っていくのと同時に民生委員の皆さんや各種団体の皆さんにも協力を仰いで行きたいと考えております。
質問を終えて安倍政権となり、景気が回復傾向に向かっているとの報道がされていますが、４月の消費税増税により、逆に厳しくなるのではと心配しております。国でも、その対策として様々な政策を考え新年度予算編成を行っておりますが、市議会議員として、それらの情報をいち早く入手し、深谷市の政策に盛り込めるようにと考え質問させていただきました。いつの時代でも、次代を担う子供たちの将来を考えた政策が重要です。また、少子高齢化を向かえた日本にとって労働力不足は深刻です。「全員参加の社会創り」は急務となっております。誰もが安心して安定した生活が送れるようにと願いを込めて質問させていただきました。
プロフィール昭和36年１月27日生まれ（52才）
家族構成 父、妻、子供３人（６人家族）+愛犬ショコラ（男の子）○ 埼玉県立熊谷工業高校 卒業○ 社団法人深谷青年会議所 第35代理事長○ 深谷市PTA連合会 会長
このリポートは旧花園地域には折○ 深谷市立花園小学校 PTA会長
込により全戸配布しており、他の地○ 深谷市立花園中学校 PTA会長
域の皆様には年２回郵送させていただいております。郵送希望の方○ 埼玉県立深谷高校 PTA会長
を紹介していただければ郵送させ◎ ふかや市商工会 理事ていただきますのでＦＡＸやメール○ 深谷市議会 副議長
で是非、御紹介して下さい。