杉谷さんとともにまちを創る会
２０１５年

杉 谷 ひろば 12月号
No.58

市民参加でまちを変えよう！

１２月 １日発行

向日市上植野町西小路３－４
杉谷ひろば (連絡先は下欄)

ホームページ：http://sugi.pupu.jp/

民主 主義 っ て何だ？
戦争法、原発再稼働、沖縄新基地建設･･･

３面に
議会報告

９月、民意に反して安保法（戦争法）案が成立した時、国会前で若者た
ちが、「民主主義って何だ？」と声を上げ、問いかけました。戦争法強行成立から２カ月後の１１月１９日にも、国会前に１万人近い人々が集まりました。戦争法を廃止し、民主主義を取り戻そうと多くの市民が声をあげています。このような今、私がすべきことは何かを考えました。
安倍政権は、秘密保護法、戦争法、原発再稼働、辺野古新基地など民意に反する政策を、国会の議席の数を頼りに強行しました。
「選挙で選ばれた議会の多数決で決めるのが代議制民主主義だ」といいますが、大多数の国民が反対していることを決めるのは、民主主義ではありません。
杉谷伸夫 ・６１才になりました
向日市長も私たち市議会議員も、「安保・外交は国の仕事」「原発再稼働
向日市議会議員・市民クラブ
上植野町イトーピア在住は国の責任で」などと済ませていてはなりません。戦争法も原発再稼働も民意に反し、市民に大きな負の影響があるからです。
「私たちの声を聞かずに決めてはならない！」と、向日市も国に物申すべきです。向日市から民主主義を実践すること、市長も議会も国に対して市民の声をしっかり伝えるように、私も精一杯努力したいと思います。 （11月30日 杉谷伸夫）●京都府と協力し、物集女街道の早急な全区間整備を実現すること。

来年度予算要求
向日市長へ、市民クラブで●景観と歩行者の安全に配慮した、西向日駅前整備事業計画を策定すること。

来年度予算編成にむけて、向日市長に対して市民クラブで１３項目の予算要求と４５項目の政策提言を提出しました。その一部を紹介します（要求書は10月に提出。全内容はホームページに掲載）。
●本市の玄関口にふさわしい、阪急東向日駅前周辺の整備と活性化策を行うこと。

１２月議会報告会●中学校給食事業の実施検討を進め、児童生徒・保護者の願う給食の早期実現を図ること。
●生活道路や歩道の計画的な改良整備。私道整備に対する補助率をアップし、公共性の高い私道は市の責任で改良・補修を行うこと。
●個人情報漏洩と国家による国民管理から市民を守るため、個人番号の利用は行わないこと。

■１２月１２日（土）１０時～■場所：杉谷ひろば （杉谷事務所：右図）

連絡先●市内巡回バス事業を早急に具体化し、スタートさせること。

●早期にＮＰＯ支援センター、女性センターを設置すること。

ご相談はまずお電話を！ TEL 090-8384-5984(携帯)FAX 075-921-4101
メール peace@fa2.so-net.ne.jp ホームページ http://sugi.pupu.jp/- 1 -議会改革の視察をしてきました！
市民と議員が一体感の議場に感動
福岡県春日市議会･古賀市議会
11月9日－10日、議会運営委員会で、「議会運営」について福岡県の春日市議会と古賀市議会を訪問・視察してきました。

めてモニタをつけて」と請願されましたがその通りのことが実現されていました。

画面には説明資料なども表示されます

向日市民の要求内容が実現されていた市民への公開、市民が主役の運営

両議会とも、議場の傍聴席は議員席よりわずかに高い程度で、議場の一部となって一体感があります。傍聴する市民のすぐ目の前に議員が座っている感じです（向日市議会は、傍聴席から議員の姿が全く見えない！）。また傍聴者によくわかるように議場正面の左右に大型画面が設置され、発言者や資料がアップで映し出されます。
昨年３月に向日市民の方々が「議会に傍聴にいっても議員の姿が見えない」「議場の改造を！せ両議会とも議会のインターネット中継や録画公開をしています。「インターネット公開は、いまや標準装備です」と言われました。市民への議会報告会も実施。委員会の審議日程と審議順を事前公開し、市民の請願を一番最初に審議するなど、市民が主役であるとの認識で、市民参加を進める運営がされていました。向日市でもやる気があればすぐにでもできることもあり、ぜひ実現していきたいと思います。
（杉谷 伸夫）課税の公平性というのはゴマカシ

マイナンバー

番号制度で課税逃れを防ぐといいますが、その対象は年収数百万円の人々であり、資産家は関係ありません。消費税を上げる一方で、何兆円も儲かっている企業の法人税を更に引き下げるなど制度改悪の方が大きい問題です。

全ての個人情報を国が把握できる社会が数年後に来る?

個人番号カード社会＝韓国の実態
１１月８日、向日市民会館で共通番号いらないネットワーク代表世話人の白石孝さんを招き、マイナンバー学習会をしました。一部を紹介します。

ワンカード化で番号カードの普及狙う
安倍内閣が決定した工程表では、２０１９年３月には国民の8700万人に個人番号カードをもたせる予定です。そのため、健康保険証やクレジットカードやキャッシュカード、ポイントカードなど、様々なカード機能を個人番号カードに組み入れることが計画されています。そうなるとあらゆる個人情報が詰め込まれた個人番号カードを持ち歩くことになり、危ないことこの上ありません。国がその気になれば、全国民の収入・預金・医療情報・消費性向などあらゆる個人情報を把握できる、こんな社会が数年後に訪れるかもしれません。

個人番号制度が早くから実施され社会に浸透している韓国では、インターネットが普及した近年、被害が急増しています。国民4800万人に対して、2億3千万件の個人情報が流出。
なりすまし被害などが急増しています。昨年1月には、コンピュータセキュリティの下請会社の社員グループにより1億400万件ものクレジットカード情報が持ち出された事件も起きました。いくらシステムを防護しても、情報を扱うのは人間なので流出は防げないのです。

個人番号カードは当面申請しないこと
番号カードを持つ、持たないは個人の自由です。個人番号カードは、当分の間は持っていても役に立たないので、当面は申請しないことを勧めます。

- 2 -杉谷伸夫 の①マイナンバー実施のために向日市が使う費用は、約束通りに国から全額保障されるのか？
②使った費用に見合う行財政効果が、本当にあるのか？
③マイナンバーに不信をもつ市民は、マイナンバーを使わなくても良い。そのことを市民にしっかり説明し、職員にも徹底すること。
④マイナンバー制度には危険があり、市民も不安をもっている。便利だからと利用拡大を進めてはならない。

活 動 報 告１２月議会･ 一般質問
１２月８日(火) 午前10時～12時（うち約１時間）★マイナンバーの危険性については、２面の記事を参照ください。

２．高浜原発の再稼働問題

１．マイナンバー

市民の反対踏まえ、市長の対応は？

デメリットもきちんと説明し、危険な利用拡大をしないこと
１１月中旬より、向日市の各世帯にも番号通知カードが順次届き始めました。マイナンバーは、「税と社会保障の限定された分野で法律で定めた行政手続きにのみ使う」と言って始まりましたが、実際には民間でどんどん利用拡大する予定です。
すでに法が実施される前から預金口座や健康診断情報などへ利用拡大する法改正が行われました。
また、早くも詐欺事件や情報漏洩が多発するなど、市民には不安があります。またマイナンバー制度実施にかかる予算・経費は、民間企業の対策費も含めると、数兆円と言われます。
向日市は、国の下請けになって利便性を宣伝するのでなく、デメリットについても市民にしっかり情報提供し、番号制度に不安をもつ市民によりそった対応をすることが必要です。そこで、次のような質問と意見を述べる予定です。

２０１３年秋に大飯原発が運転停止して以降２年以上、私たちは原発事故の差し迫った危険を考えずに済んできました。しかし早ければ年明け早々にも、若狭湾の高浜原発が再稼働されるかもしれない差し迫った事態を迎えています。
昨年、今年と、大飯原発と高浜原発の運転差し止めを求めた２つの裁判で、福井地方裁判所は、運転差し止めを命じました。判決では「万が一の危険という領域をはるかに超える現実的で切迫した危険」があると指摘し、「250キロメートル圏内に居住する者は、本件原発の運転によって直接的にその人格権が侵害される具体的な危険がある」としています。このように指摘されているにもかかわらず、また国民の過半数が「再稼働反対」を求めているにも関わらず、私たちが納得できないまま原発が再稼働されることのないよう、市民代表である市長に対して対応を求めます。

市役所本庁舎の耐震診断結果(速報)

１２月議会の注目議案

11月26日、耐震診断結果速報が議会に報告されました。
「耐震補強及び改修を工夫することにより、庁舎事務スペースが相当減少するが、建物としては引き続き使用できる可能性もある」との結果でした。

議会開会中 ※午前10時から。誰でも傍聴可
１２／７(月)・８(火)・（９）本会議／一般質問※杉谷議員の一般質問は８日の午前10時-12時
１１(金)１４(月)１５（火）３つの各常任委員会※杉谷議員は１４日の建設環境常任委員会
１８(金) 本会議／討論・採決
１２／２１(月) 乙訓環境衛生組合議会（10時乙環）●マイナンバーを、向日市の独自事務に利用するための条例案●中央公民館・市民会館を、市の直営から指定管理者に変更するための条例案●指定管理者の指定福祉会館、市民体育館、温水プール、健康増進セン
ターの指定管理が５年の期間満了になったため、引き続き現在の団体を指定管理者に指定するもの★私は、以下の意見書案を提出する予定です。
●沖縄辺野古新基地建設工事の中止を求める意見書●高浜原発3,4号機の再稼働に反対する意見書- 3 -向日市まつりで沖縄の基地問題を考える写真展示
11月14－15日、向日町競輪場で開催された向日市まつりで、「沖縄の基地問題を考える」をテーマに、今年も写真展示をおこないました。
私は11年前から、向日市まつりで毎回写真展示を行ってきました。初めの頃はイラク戦争で被害を受けている子どもたちの写真など、戦争と平和を考える写真展をおこなっていましたが、福島原発事故以降は昨年まで、原発事故と放射線被曝を考える写真展をしてきました。今年は、やはり今大きな問題となっている沖縄辺野古の基地建設をめぐる問題を取り上げたいと思いました。「沖縄と政府の問題」でなく、私たちの社会の問題として考えなければと思ったからです。
沖縄の基地は、沖縄戦で土地が米軍に強制接収

子どもたちが描いた魚を沖縄のジュゴンのすむ海に！

済州島は日本の沖縄である
安野洋子

１１月初め２泊３日の済州島（韓国）スタディーツアーに参加した。
２時間たらずのフライトで行ける済州島。日本の温州みかんが出来るのは、韓国でこの地だけで気候温暖なところである。火山の噴火で出来た島は玄武岩で成り立ち、日本の道祖神のようなトルハルバンと言う像が各地に立てられていた。一見おだやかな島と言う印象だが、「女の島」と言われているところに、済州島の悲劇の歴史があるのである。
日本の植民地時代、済州島は日本の防御と大陸進出のため、日中戦争の基地であった。たくさんの格納庫が建設されていたが、まだ２０ほど残されていた。その一つに、ゼロ戦の姿がそのまま残されているのに衝撃を受けた。

- 4 -されたところから始まります。そこで沖縄戦の貴重な記録写真も展示しました。また辺野古新基地問題に関しては、辺野古の海の生き物や地元名護市が発行している写真リーフや、基地建設をさせないと訴える沖縄の人々の姿を展示しました。

子ども達の塗り絵をジュゴンの海に例年通り、展示の横に子どもコーナーを設けて、子どもたちにおさかなの塗り絵やジュゴン折り紙をしてもらい、ジュゴンが泳ぐ海の大きな台紙に貼ってもらいました。
（杉谷 伸夫）

日本の植民地支配に対して絶えまない抵抗を示してきた
済州島は解
放後１９４８年４月３日（４・３事件と言う）
南北分断政権樹立を推進していた南の親米政権と米軍に対して怒りを爆発させた。その結果、数十万の男性が虐殺された。
その時日本に逃げてきた人々が、在日韓国人として大阪に多く居住していると言う。
その後アジアのハワイと名付け、国際観光都市として開発し、虐殺の歴史を封印したのである。
しかし今また島民の大反対を押し切って、米韓合作の済州島海軍基地が建設されようとしている。
その姿が日本の沖縄と言われるゆえんである。
済州島も沖縄も、平和のための島として生き続けてほしいものである。日本と韓国の歴史の重み、深さを認識した旅であった。