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目次◆ 石綿労災認定で新基準５年の作業で認定

厚労省方針◆ 不可解な（署名・捺印無）資料を公文書に採用

主治医の信用失墜を意図的に謀る
電話聴取書の取り下げ削除と謝罪を要求◆ 労働局・署交渉を新年度で計画実施

２０１２年 ２月２７日

第２０１号
広島労働安全衛生センター1

石綿労災認定で新基準５年の作業で認定 厚労省方針
厚生労働省はアスベスト（石綿）が原因で肺がんになった場合の労災認定基準を拡大し、石綿が大量に舞う職場で５年以上働いていた場合は認定する方針を決めた。年度内にも通達を出し、基準を改める。
従来の認定基準では、石綿を吸い込むと発生する「胸膜プラーク」という肺の外側の膜が厚くなる異常に加え、石綿を扱う仕事を１０年以上していたことなどが条件だった。
ただ、仕事をした期間が１０年に満たなくても、肺から石綿の繊維が多数見つかって労災と認められるケースがかなりあるため、基準を実態に合わせることにした。
新基準では、①石綿紡績②石綿セメント製造 ③石綿吹き付け、といった石綿と大量に吸い込みやすい作業に５年以上従事していれば胸膜プラークがなくても労災と認める。
２０１０年度に肺がんで労災申請して審査が終わった人は４９５人。うち労災認定を受けたのは４２４人で８６％だった。
同省の担当者は「従事期間が短く労災を認められないと思った人の申請が増えるのでは」とみている。

２月１６日朝日新聞朝刊より記事を掲載

不可解な（署名・捺印無）資料を公文書に採用

主治医の信用失墜を意図的に謀る
電話聴取書の取り下げ削除と謝罪を要求
私たち広島労働安全衛生センターは、現在、２名の女性介護労働者の腰痛問題で労災申請を行いましたが、監督署の段階で不支給の決定が下され、その後不服審査請求、再審査請求と闘っています。
労災に関係する業務上外の判断は、監督署が認定基準を満たさなければ（実際は判断の過程で問題があるにせよ）業務上として認定されません。
しかしこの度、不服審査会が決定を下した決定書には、労災に関する業務上外の判断に直接関係の無い「資料」を採用し、しかも本文の中に資料の中味を書き込むといった、主治医である宇土医師の権威と、センターの信用失墜させる以外の何物でもありません。この件でセンターは２月２０日、労働局で不服審査会の審査官に抗議をおこない、その過程でセンターとして２点のことを申し入れしました。
１、「決定書」から資料として採用されている「電話聴取書」の取り下げと、本文から
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この箇所を削除すること。
２、宇土医師にこの件に関して謝罪すること。

その結果、労働局の審査官は「不愉快な思いをさせた」ことについては受け止めるが、「電話聴取書」の件については、「取り下げ」と「本文からの削除」に関して、再審査会へ文書か電話での要請することを検討し、近日中にセンターに連絡するということを表明した。
２の謝罪については「難しい」と表明されたので、「審査会として知恵を絞って謝罪に近い文案を作成してもらいたい」ことを申し入れ、検討してみるということで、その場は整理をはかりました。以上がやりとりの経過です。
私たちセンターは、申し入れの中味を実のあるものにするために是非、会員はもとよりセンターの活動を理解される労働組合・組合員は、不服審査会の横暴を許さず「決定書から「電話聴取書」の取り下げと、本文からの削除を求めると同時に、宇土医師への謝罪」をもとめるようＦＡＸで送って頂くことを要請しました。
私たち安全センター事務局は、この件で再審査請求審査会に対して『最終意見書』を提出しました。意見書の一部としてこの問題について意見を述べていますので、ここに掲載しておきます。また、この件で再審査請求審理が３月６日に広島労働局で開催されます。

意見書
不可解な資料を採用決定書に書かれている第１の５の審査資料、乙第４５号証がそれにあたる。具体的には４５ページの d、e に以下のように書かれている。
「d、友和クリニックのＡ医師が職業病に力を入れておられて、さらにはセンターのような組織がくっついて活動しておられることは、医師会の中でも有名であり、何でもかんでも労働災害と結び付ける考えは、医師会のＬ医師もおかしいと言われていた。」「e 何故Ａ医師が今回の請求人の傷病を労災と判断するのか、見解についてＡ医師に文書紹介したが、何の返答もないままである。」と述べている。
不可解な点として２点指摘しておかなければならない。第１点として、電話聴取を資料として「採用」するのであれば、相手方の署名・捺印があってこそ公文書として通用するのである。
第２点として、Ａ医師に文書紹介したとなっているがＡ医師のところにはそんな文書は届いていないという。
一言で言うならば、電話聴取を資料として採用する（署名・捺印の無い）価値に値しない資料を採用すること自体、極めて配慮に欠けていると言わざるを得ない。また、Ａ医師に「文書紹介」をする際に、配達証明か内容証明での郵送も行わず、「何の返答もない」との見解は労働行政を司る者の常識を欠いており、資質を疑いたくなる。
3この項目は、明らかに宇土主治医の権威とセンターを意図的に信用失墜させるものであり、この項目の削除を求めると同時に、監督署をはじめとする災害補償保険審査官は宇土医師に謝罪をすべきである。

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労働局・署交渉を新年度で計画実施
表題に掲げている件について事務局会議でその素案が提案され、了解が得られました。
この労働局ならびに監督署との交渉は、神奈川労災・職業病センターがすでに実施されている中、これに学び神奈川のセンターから資料を取り寄せ、要求項目を取りそろえてみました。
読者の中からこれ以外に、「こんな要求はどうだろうか」と思われる方がいれば事務局まで連絡をください。お待ちしています。
事務局ではアスベスト問題、介護職場、精神疾患等で広島県や市との交渉も検討していることを報告します。
以下は、交渉項目の素案を紹介しておきます。
１、労働安全衛生（１）以下のデータを文書で資料提供すること。
①２０１１年度における貴局管内で起きた労働災害・職業病の発生状況件数を申請別、職病別、疾病別に貴局として工夫し公表をすること。
②２０１１年度における４日未満の休業労働災害の届出事業所数・災害件数・被災者数を公表すること。
③２０１１年度における労働基準法違反件数を公表すること。
④２０１１年度における石綿除去工事届出件数を種類別に公表すること。
⑤２０１１年度におけるじん肺の健康管理手帳交付件数を（職種別・業種別）に公表すること。
⑥

２０１１年度における石綿の健康管理手帳交付件数を（職種別・業種別）に公表すること。

⑦

２０１１年度における労働安全衛生法違反書類送検の条文別件数を事例別に公表すること。
（２）（１）の資料に基づいて貴局として２０１１年における特徴や傾向、あるいは重大な労働災害についての原因を分析し、それへの具体的対策を明らかにすること。
（３）４日未満休業労働災害と４日以上の休業労働災害の事故を比較・分析をした結果を明らかにすること。
（４）石綿健康管理手帳を交付した労働者が所属していた事業場名を全て公表すること。
（５）石綿曝露による労災認定者、健康管理手帳取得者が所属していた事業場に対し、石綿曝露者（退職者も含む）に健康診断を受けるように指導すること。
２、労災補償（１）以下のデータを文書で資料提供すること。
①２０１１年度の腰痛症の労災請求による決定、繰越件数を公表。

②２０１１年度の上肢障害（頚肩腕障害）の労災請求による決定、繰越件数を公表。
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③２０１１年度の石綿肺がん、中皮腫の労災請求による決定、繰越件数を公表。
④２０１１年度の精神障害（療養中）の労災請求による決定、繰越件数を公表。
⑤２０１１年度の自殺（ご遺族）の労災請求による決定、繰越件数を公表。
⑥２０１１年度の審査請求による決定（取消、棄却）及び繰越件数を公表すること。
（２）（１）の資料に基づいて、貴局の２０１１年度の特徴や傾向、あるいは重大な災害についての原因と対策について明らかにすること。
（３）移住労働者の労災請求に際して、事情聴取や障害認定時、症状固定、年金決定、補償制度の説明が必要な際には、通訳を用意すること。
（４）労災請求の調査時において事情聴取の際に請求人が希望する場合は、立会いを認めること。
（５）労災申請後の調査の進捗状況を請求人及び（代理人）に明らかにすること。
３、その他の労働条件（１）２０１１年度の以下のデータを資料提供すること。
①労働相談件数の主な内訳を明らかにすること。
②労働基準法違反の申告受理件数を条文別に明らかにすること。
③労働基準法違反による書類送検件数と主な事例内容を明らかにすること。
④臨検、申告監督件数と条文別の是正勧告件数を明らかにすること。
⑤賃金未払いで是正勧告応じない企業数及び金額総額を明らかにすること。
⑥移住労働者の労働相談件数の内訳を明らかにすること。
⑦派遣労働者の労働相談件数の主な事例内訳を明らかにすること。
（２）（１）の資料に基づいて、貴局の２０１１年度の特徴や傾向を分析し、現時点での状況と対策を明らかにすること。
（３）移住労働者の相談窓口を設置すると共に通訳も配置すること。
（４）職場のいじめによる精神疾患（うつ病）が多発していることについて、どのような対策を講じるのか明らかにすること。
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