明日の天気は変えられない、でも市民の力で変えられる深谷の政治！

清水けんいち 第28号
市政リポート
政策討議資料2014年10月【ご挨拶】
皆様の、日頃からのご支援ご協力に、心より感謝申し上げます。
市議会議員として、日々、市民生活向上のため、深谷市発展のため精進しております。日頃の議員活動や市政状況を、市民皆様に御報告し開かれた政治を実現して参ります。これからも、御意見や御要望を聞かせていただき「住みやすく・暮らしやすく・子育てしやすい街」深谷の実現に向け、活動して参りますので、変らぬご支援ご協力を宜しくお願い申し上げます。
【議会報告】
深谷市議会 平成26年度 第３回定例会９月議会が終了しました。
主な議案
・平成25年度一般会計歳入歳出決算認定（認定）・男女共同参画推進条例（可決）・こども医療費支給に関する条例の一部を改正する条例（可決）・特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例（可決）・ 家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例（可決）
・平成26年度一般会計補正予算（第４号）（可決）（他、市長提出議案21件・議員提出議案３件）《ここに注目パート１》 骨髄移植ドナー助成金！
補正予算で、白血病等の治療に有効な骨髄移植に関してドナーとなる方に助成金が支給されるようになりました。支給額は１日２万円で最長７日間、計14万円です。

9月22日 清水健一の一般質問と答弁（要約）せにするのではなく、市全体の施設コストを比較することで新たな視点が生まれてくると考えますので、是非、早急に対処するよう提言いたします。
別表１

深谷市議会 平成26年9月議会 一般質問資料「治に居て、乱を忘れず」学

議席番号15番・清水健一、発言通告書に基づき質問に入ります。

小

平穏なときにも、万一に備えることを怠ってはならない。
易経にある教えです。
肝に銘じて精進してまいります。

校
中学
校
全 校
比較

質問１ 市有施設のコスト状況を活かすべきと考えるが?
今回は、市民サービスの水準を維持しつつ、経費である出を抑え、収入を増やしていくという観点から質問します。３月に各議員に配られました「公共施設白書」にある、各施設のコスト状況を見させていただき、市内小中学校29校の児童生徒１人当たりの水道料金に大きな差があり、疑問を感じましたので、独自に調査した結果（別表１）について質問します。平成23年度の全小学校19校の児童数は8,296名で水道料金は29,219,324円、平成25年度の児童数は8,097名で水道料金は31,709,058円、２年間で児童数が199名減少し、水道料金は児童数減少に比例せず、逆に2,489,734円も上がっています。こうしたコスト状況を分析し活かしていくことで経費が削減され、例えば教育費に回すことも出来ると思いますが考えを聞かせて下さい。
答弁 何らかの原因があって、そうした状況になっているとは思いますが、詳しい状況については担当課と調査して参ります。
再質問 全小学校の中から児童数500名以上で給食場を併設している８校（別表２）で見てみますと、上柴東小が児童１人当たりの水道料が2,998円と一番安く、一番高いのが幡羅小の6,420円となって倍以上の差があります。この８校だけでも上柴東小の水準になれば約500万円が削減されますが、逆に幡羅小の水準になれば約1,200万円高くなります。今まで、こうした状況を把握できなかった訳ですから、現状の組織体系で公共施設のマネジメントを行うのは無理があると思いますがいかがですか。
再答弁 どういった視点で見ていけば良いか含め、今後検討して参ります。
【提言】私は、児童や生徒に深谷の猛暑の中、飲み水を我慢しなさいとか、花や樹木に水をあげる量を減らして下さいと言っているのではありません。こうした事を意識していくことが、子どもたちにとっても、最も身近な環境学習にもなりますし、担当課任

深谷市立小中学校・水道使用調査

別表２12345678清水健一

H23生徒数 H23水道料 H24生徒数 H24水道料 H25生徒数 H25水道料
1 深谷小学校
580
1,670,790582
1,808,111591
1,807,043
2 深谷西小学校660
1,989,082
637
2,104,559
599
2,369,440
3 桜ヶ丘小学校
682
2,692,557
666
2,885,148
617
3,547,782
4 藤沢小学校
608
1,761,606
608
1,763,685
633
2,034,711
5 上柴東小学校
570
1,733,445
544
1,755,747
555
1,663,893
6 上柴西小学校
762
2,219,808
699
2,277,515
674
2,330,115
7 幡羅小学校
560
3,677,969
564
3,477,936
564
3,621,090
8 常盤小学校
636
2,103,981
629
2,137,143
602
1,892,921
9 明戸小学校
203
999,138
218
1,211,082
216
1,037,899
10 大 寄 小 学 校
174
1,152,459
175
1,097,271
180
1,225,602
11 八 基 小 学 校
188
1,018,458
189
1,053,045
186
906,928
12 豊 里 小 学 校
229
1,253,007
225
1,529,136
219
1,667,106
13 岡 部 小 学 校
316
639,351328
677,089332
743,460
14 榛 沢 小 学 校
179
500,872163
431,009176
676,588
15 本 郷 小 学 校
268
500,554268
472,278263
805,864
16 岡部西小学校
304
1,029,057
293
1,237,983
278
868,200
17 川本北小学校
478
1,618,341
477
1,500,405
482
1,462,416
18 川本南小学校
209
1,184,775
220
1,053,987
221
1,207,833
19 花 園 小 学 校
690
1,474,074
705
1,537,767
709
1,840,167
小 学 校 計8,296 29,219,324
8,190 30,010,896
8,097 31,709,058
１人当り金額
3,522
3,664
3,916
前 年 対 比−106
791,572−93
1,698,162
1 深谷中学校
522
2,757,495
529
2,977,653
522
2,842,470
2 南 中 学 校
555
1,536,318
558
1,615,131
549
1,683,360
3 藤沢中学校
252
1,449,806
250
1,497,557
260
1,569,225
4 上柴中学校
667
1,965,159
667
1,945,692
642
1,682,037
5 幡羅中学校
642
1,985,949
627
1,834,182
616
1,793,925
6 明戸中学校
111
1,576,764
95
1,447,488
90
1,528,569
7 豊里中学校
239
988,869231
981,335213
1,048,778
8 岡部中学校
490
1,042,080
502
791,846499
932,405
9 川本中学校
356
1,186,816
359
1,206,070
355
1,197,294
10 花 園 中 学 校
379
1,127,574
346
1,128,771
354
1,117,242
中 学 校 計4,213 15,616,830
4,164 15,425,725
4,100 15,395,305
１人当り金額
3,707
3,705
3,755
前 年 対 比−49 −191,105−64−30,420
小 中 合 計12,509 44,836,154
12,354 45,436,621
12,197 47,104,363
１人当り金額3,5843,678
3,862
前 年 対 比−155
600,467−157
1,667,742
平成25年度・対23年度
（小学校）
比較
−199
2,489,734
平成25年度・対23年度（中学校）
比較−113 −221,525
平成25年度・対23年度（全小中学校）比較−312
2,268,209

小学校大規模校（児童数500名以上）８校・水道使用料調査（児童数：人 水道料：円）
給食場併設校 H24児童数 H24水道料 １人当たり H25生徒数 H25水道料 １人当たり
深 谷 小 学 校
582
1,808,111
3,107
591
1,807,043
3,058
深谷西小学校637
2,104,559
3,304
599
2,369,440
3,956
桜ヶ丘小学校666
2,885,148
4,332
617
3,547,782
5,750
藤 沢 小 学 校
608
1,763,685
2,901
633
2,034,7113,214
上柴東小学校544
1,755,747
3,227
555
1,663,893
2,998
上柴西小学校699
2,277,515
3,258
674
2,330,115
3,457
幡 羅 小 学 校
564
3,477,936
6,167
564
3,621,090
6,420
常 盤 小 学 校
629
2,137,143
3,398
602
1,892,921
3,144

質問２ 市有地への自動販売機の設置状況について次に収入について質問しますが、市有地への自動販売機は何台設置され、いくらの収入があるのか伺います。
答弁 公民館などの市の施設に設置されている自動販売機の総数は、233台で、その内、24台は入札により設置していて、年間約970万円の収入があります。
再質問 233台中24台が入札で、年間約970万円の収入があるとのことですが、私の試算では、残りの209台中、福祉施設と災害対応のため設置されているものを除いても、入札にした場合、年間約3000万円の収入が得られますが、何故、入札にしないのか聞かせて下さい。
再答弁 入札にしていない209台のほとんどは、指定管理者が設置しているもので、その収益は各指定管理者の自主事業の財源として使われており、市民に還元されていると思いますので、現在は、この方針で行って参ります。
【提言】自主事業が良いとか悪いとかという議論ではなくて、市が得られる収入は、しっかりと得て、必要な事業には支出するというのが、公平・公正であると思いますので、今後見直しを行っていくべきと提言させていただきます。

法律改正！

「都市再生特別措置法」

は、花育として行われている「ふかや学校・花はなプラン」など、全国の注目が集まる素晴らしい活動を行っております。一方、花き関連業者は、大雪の被害もそうですが、燃料費の高騰や消費者の花離れ、植木離れと言われるように、厳しい経営状況におかれているのも現実です。深谷市の花き関連出荷額は、年間約55億円と、全国でも有数であり、特に「ゆり」や「チューリップ」などの切花はトップクラスであります。そうした中、本年６月20日、第186回通常国会において「花きの振興に関する法律」が成立し公布されましたが、この法律施行を受け、市は、どのように国や県、事業者などと連携を強化していくのか聞かせて下さい。
答弁 法律施行を受け、既存事業の拡充を図り、当市が一大花き産地であることの認知度向上に努めるとともに、生産者の経営安定につきましても、今まで以上に消費の拡大が図られる施策を考え、花き関連団体と連携して、花き産業の発展に努めて参ります。
再質問 この法律では、盆栽や植木なども対象としていますが、どのように取り組むのか聞かせて下さい。
再答弁 確かに植木なども対象となっていますので、植木関連業者の方々とも連携を強化し進めて参ります。

法律施行！

「花きの振興に関する法律」

花き振興に関する法律の目的
質問３ 将来を見据えた都市再生について伺います。日本の総人口は確実に減り続け、35年後には１億人を割り込むという予測が、国立社会保障・人口問題研究所から発表されました。その中で、深谷市の人口は2030年には、現在の約14万６千人から１万８千人が減少し、約12万８千人となり65歳以上の老年人口割合も、現在の26%から32%に高まると言われております。そうした地方の問題を解決すべく、国では拡散した市街地で、急激な人口減少が見込まれる中、健康で快適な生活や持続可能な都市経営を確保する目的で、本年８月に「都市再生特別措置法の改正」を行いました
が、市では、この法律改正を、どう捉え、今後の まちづくりを進めていくのか伺います。
答弁 ８月に法律が改正され、居住機能や医療・福祉・商業等の都市機能の立地、公共交通の充実等に関する包括的なマスタープランとして、市町村は「立地適正化計画」を作成できるようになりました。こうした事から、公共施設の適正配置基本方針等、関連する計画等を踏まえながら、まちづくりに一体かつ効果的に活用できるよう研究・検討して参ります。
質問４ 花と緑のまちづくり について伺います。
我深谷市は、花フェスタをはじめ、緑の王国での市民活動、更に別表３花き産業が、農地や農業の担い手の確保を図る上で重要な地位を占めているとともに、その国際競争力の強化が緊要な課題となっていること及び花きに関する伝統文化が国民の生活に深く浸透し、国民の心豊かな生活の実現に重要な役割を担っていることを鑑み、花き産業及び花きの文化の振興を図るため、基本方針の策定について定めるとともに、花きの生産者の経営安定、花きの加工及び流通の高度化、花きの輸出の促進、公共施設及びまちづくりにおける花きの活用等の措置を講じ、もって花き産業の健全な発展及び心豊かな国民生活の実現に寄与すること。
【提言】この法律施行は、深谷市にとりまして非常に追い風となるものです。平成32年に開催されます「東京オリンピック・パラリンピック」は、真夏に開催されますが、ビクトリーブーケや空港、競技会場に飾られる、花々や盆栽が、深谷から出荷できるよ
うなればと夢が膨らみます。
《ここに注目パート２》 アウトレット誘致の進捗
花園インターチェンジ拠点整備プロジェクトとして進められています事業ですが、概略スケジュールでは、平成30年度のオープンに向けて進められております。（別表３）

花園IC拠点整備プロジェクト／民間ゾーン及び公共ゾーン／秩父鉄道新駅整備・概略スケジュール

清水健一連絡先〒369-1246 深谷市小前田2406-8
TEL 048-584-0717
FAX 048－584－0396
ホームページ：http://www.shimizu-kenichi.jp（ブログ公開中）
E－mail：info@shimizu-kenichi.jp

プロフィール
昭和36年１月27日生まれ（53才）
家族構成 父、妻、長男、長男妻、長女、次女、孫（８人家族）○ 埼玉県立熊谷工業高校 卒業○ 社団法人深谷青年会議所 第35代理事長○ 深谷市PTA連合会 会長
このリポートは旧花園地域には折○ 深谷市立花園小学校 PTA会長
込により全戸配布しており、他の地○ 深谷市立花園中学校 PTA会長
域の皆様には年２回郵送させていただいております。郵送希望の方○ 埼玉県立深谷高校 PTA会長
を紹介していただければ郵送させ◎ ふかや市商工会 理事ていただきますのでＦＡＸやメール○ 深谷市議会 副議長
で是非、御紹介して下さい。