No.859

2023

6

福祉

編集・発行 社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会

特集

ご存知ですか？
福祉サービスにおける苦情解決制度〜苦情対応からサービスの質の向上へ〜

今月の表紙
海にいることの気持ち良さ、波に乗ることの楽しさは障害の有無に関係ないー。
サーフィンが大好きな川名

NEWS&TOPICS P ４
P５

神奈川県地域福祉支援計画の改定について
県地域福祉課
日本の将来推計人口からみる福祉現場の将来像（株）川原経営総合センター

連 載 P ８−９

連携・協働の今−新たなパートナーシップを目指して−③

さん（認知症当事者）と一緒にサーフィンを楽しむナミ
ニケーションズのみなさん【詳しくは12面へ】苦情に対するイメージ
福祉サービスの苦情は︑利用者が要となるのです︒

厚生労働省による﹁社会福祉事業

事業者による苦情解決〜事業者が取り組む意味〜

事業者︵以下︑事業者︶が提供するの経営者による福祉サービスに関す求める価値や期待と︑福祉サービス
サービスに差が生じた時に︑満たさる苦情解決の仕組みの指針﹂︵平成年３月一部改正﹀︶でれない・裏切られた︑決まりや約束

年通知︿平成は︑事業者には︑利用者等からの苦を破られたといった気持ちになり︑不満や不信となって生まれると言わ情に対応するための苦情受付担当者

用者の満足度の向上︑権利擁護の取り組みの強化など︑福祉サービスの質の向上に寄与するものであること︑

また︑こうした対応の積み重ねが社

会的信頼性の向上にもつながるとされています︒

第三者委員の活用

第三者委員の役割は︑利用者と事業者の間に入り︑苦情に対する聞き取りや助言︑仲介︑調整をすること

利用者の立場や特性に配慮した適切な対応をするためにや苦情解決責任者︑第三者委員を設解決すること、また苦情解決に社会性や客観性を確保し、苦情という言葉を聞いて︑マイナが相談を受け付け、「苦情解決責任者」が責任をもってれています︒です︒例えば︑事業者が苦情を受け事業者段階の苦情解決体制として、
事「苦情受付担当者」

置することとされています︒

事業者の苦情解決ってどういうもの？

スイメージをもつ人は少なくありまた際に︑必要に応じて第三者委員が図るという観点から、苦情解決制度が生まれました。

また︑苦情への適切な対応は︑自より、利用者の権利擁護と福祉サービスの質の向上を同席するなど仲介的な役割を担った

利用者との対等な関係を確立し、苦情への適切な対応にせん︒それは︑利用者にとっても事

なぜ、苦情解決制度が必要なの？

ら提供する福祉サービスの改善や利時に、利用者保護のための制度として創設されました。

業者にとっても同様のことです︒

用者の意思でサービスを選択する契約制度へと転換した
用

苦情を申し出る側の利用者の中には﹁お世話になっているから言いづ「第三者委員」を設置することとされています。

らい﹂﹁苦情を言って利用を断られた
らどうしよう﹂という気持ちから︑サービスに疑問や不安があっても︑その気持ちを伝えられない人もいます︒また︑苦情を受ける側の事業者も﹁苦情を言われてしまった﹂など︑苦情に対して消極的な捉え方をしてしまうことがあります︒
しかし︑小さな疑問や不安がたまることで︑利用者は日頃のサービス
を気持ちよく利用できなかったり︑事業者もミスや問題に気付けず大きな事故に発展してしまうこともあり

平成12年度の社会福祉法の改正により、措置制度から利平

12

福祉サービスを提供する事業者と弱い立場になりやすい
福29

いつ始まった制度なの？

22023.6.15

福祉タイムズ第859号

ます︒そうならないためにも︑苦情申出を通して︑利用者と事業者で話し合い︑事実確認やより良いサービスに向けて対応を検討することが重

福祉サービスにおける苦情解決制度

特集

ご存知ですか？
福祉サービスにおける苦情解決制度〜苦情対応からサービスの質の向上へ〜

社会福祉法第82条において「社会福祉事業の経営者は、常に、その提供する福祉サービスについて、利用者等からの苦情の適切な解決に努めなければならない」とされ、苦情解決の体制や手順等について厚生労働省から指針が示されています。
今回は、福祉サービスにおける苦情解決制度と、かながわ福祉サービス運営適正化委員会に寄せられた相談について紹介します。

SPECIAL EDITION
らい場合などに︑第三者委員に直接り︑利用者が事業者に苦情を言いづ

ほか︑苦情受付担当者等に向けた研委員会では︑苦情相談への対応の理解促進を図るため︑事業者の苦情

修会や︑苦情解決の仕組みの周知や

かながわ福祉サービス運営適正化

解決対応状況について把握する事業

苦情を申し出ることができます︒

委員会︵以下︑委員会︶が令和３年

各事業者が苦情解決の体制を整

者訪問調査を実施しています︒

における苦情解決体制整備状況に関え︑利用者等からの苦情に適切に対度に実施した﹁福祉サービス事業者

するアンケート調査︵１７２２カ所（全社協による苦情内容の分類）

応・解決できるよう福祉サービスの⑦ その他（制度に関すること 等）

質の向上に向けた取り組みを進めて⑥ 権利侵害（職員による暴言があった 等）

回答︶﹂では︑半数以上の事業者に第⑤ 被害・損害（支援中のケガについて何も説明がない 等）

三者委員が設置されていることが分④ 利用料や負担金（契約時に聞いていない費用を請求された 等）

運営適正化委員会︶③ 説明・情報提供（契約時の説明と違う 等）

まいります︒② サービスの量や質（利用時間を減らされた 等）

かりました︒また︑第三者委員設置① 職員の接遇（職員の言葉遣いや対応が悪い 等）︵かながわ福祉サービス

福祉サービスの苦情内容の具体的な利点として︑﹁中立的な立場から助言を得られる﹂﹁職員以外に︑ 利 用 者 が 相 談 で き る 場 所︵ 人 ︶ができる﹂などの回答が多くありました︒

苦情対応には客観的な視点が大切です︒そのため︑直接言いづらい利

用者の苦情を受け止め︑中立性・公平性を確保する役割を担う第三者委員が必要になるのです︒

条に基福祉サービス の 質 の 向 上 に向けて

委員会は︑社会福祉法第づき各都道府県社協に設置されています︒同法第２条に規定する社会福祉事業で提供される福祉サービスの利用に関する苦情の解決に向けて︑委員会は︑第三者機関として中立・公正な立場で苦情申出人︵以下︑申出人︶と事業者双方の話を伺い︑話し合いによる解決を図ります︒

83

委員会による苦情対応事例

事業者による苦情対応事例【事 業 者】 就労移行支援【申 出 人】 本人【申出内容】
職員から「訓練の成果がみられなけ
れば採用面接に挑戦することはできない」と言われ、無理をして精神的につらくなった。

【事 業 者】 保育所【申 出 人】 家族【申出内容】
お迎えの際、同居する家族が発熱していることを保育士に話すと、その場で厳しい口調
で「２週間子どもさんを休ませてください」と言われた。新型コロナウイルス感染症がまん延している状
況もあり念のため休ませたが、急な利用拒否とその言い方に納得できない。

【委員会の対応】事業者から、様子を見ながら声をかけたり、週１回の面談も実施してきたこと、申出内容にあるような発言はしていないが、早く就職につなげようと支援を急いでしまったことを伺った。
また、なかなか申出人の本音を聞くことができず、他に関わっている機関もないことから支援する上での難しさがあったが、苦情申出を受けて、申出人の気持
ちを知ることができたことから、今後は必要な配慮をしながら丁寧な支援をしていきたいとの話があった。これらのことを申出人に伝えたところ、「もう一度、事業者と話をしてみる」とのことだった。
【委員会から事業者への助言等】
申出人の支援について、事業者だけで抱え込まず、行政や医療機関等と連携しながら対応することが望ましいと伝えた。

【事業者の対応】申出人が園の第三者委員に電話をして相談すると、第三者委員は話を丁寧に聞き、「それはびっくりしましたね」「保育園を休んでもお母さんのお仕事は大丈夫ですか」など、申出人の気持ちを傾聴し、園長に連絡することを約束した。園長は、休み明けに登園した申出人に第三者委員同席の上で謝罪し、第三者委員の指摘を受けて初めて申出人の不安な気持ちに気づいたこと、この件があってから保健所に相談し、家族の発熱時の対応等についてルール化して保護者に周知することを説明した。この対応により申出人の納得が得られ、事業者の対応改善にもつながった。

※掲載事例は、個人情報保護の観点に基づき一部修正・加工しています。

3

第859号

福祉タイムズ

2023.6.15

ならず︑あらゆる分野に通ずるも掲載する事例を の事例に大幅に川県地域福祉支援計画﹇第４期﹈﹂

県では︑令和５年４月に﹁神奈●神奈川県地域福祉支援計画の概要

目標と︑３つの大柱は継続しつつ︑支え合う社会の実現﹂という基本

誰も差別されない︑ともに生き︑

第５期計画は﹁誰も排除しない︑層の希薄化が生じる等︑新型コロ

独化︑地域のつながりの︑より一粛などによる地域住民の孤立・孤り︑生活困窮者の増加や︑外出自の対応です︒長引くコロナ禍によ

２つ目は︑社会情勢等の変化へ

トの実施に当たっては︑市町村やいただくため︑パブリックコメン

また︑より多くの方のご意見をも数多く掲載しました︒

わっていただけるよう身近な事例

それぞれができる範囲で地域に関多くの方に関心を持ってもらい︑祉に係る様々な取り組みがあり︑増やしました︒地域には︑地域福を改定し︑第５期計画を策定しまコロナ禍による地域福祉への影響

ナウイルス感染症による地域福祉

庁舎のロビーなどへ配架するととのであると考えています︒

した︒
や社会状況の変化に伴う新たな課への影響や︑コロナ禍での新たなもに︑福祉や医療関係団体等へ案

神奈川県地域福祉支援計画の改定について

神奈川県地域福祉支援計画は︑題への対応を盛り込んでいます︒

取り組みを盛り込むとともに︑ケ●第５期計画について

社会福祉法第１０８条第１項に基アラー支援やひきこもり支援など

改定のポイントは大きく３つあ●改定のポイント

福祉支援計画として︑広域的観点

くり﹂﹁地域︵まち︶づくり﹂﹁し域福祉支援計画を作成し︑﹁ひとづ年に第１期の地

達成を支援するための計画です︒

村が策定する﹁地域福祉計画﹂の条例〜ともに生きる社会を目指し

奈川県当事者目線の障害福祉推進実現するため︑令和５年４月に﹁神喜びを実感できる地域共生社会をり︑障がい者のみならず︑誰もが事者目線の障がい福祉の推進を図

地域福祉の反映です︒県では︑当１つ目は︑当事者目線に立った

域づくりの大切さを盛り込みましいながら︑参加し︑活躍できる地が主体的となって相互に尊重し合の整備に対する支援や︑地域住民

ど市町村における包括的支援体制

された重層的支援体制整備事業な伴い︑令和３年度に新たに事業化

３つ目は︑社会福祉法の改正に連携しながら︑﹁ともに生き︑支え村や県民の皆様︑関係団体と協働・

今後︑この計画に基づき︑市町た皆様に︑深く感謝申し上げます︒

いただきました︒ご協力いただいの皆様から貴重なご意見をお寄せ計画の改定に当たっては︑多く内をお送りしたほか︑障がい当事

くみづくり﹂の３つを計画の大柱て〜﹂を施行しました︒本条例のた︒

制度の狭間の課題への対応を盛りとして︑本県における地域福祉の趣旨を踏まえ︑第５期計画の施策

ります︒

推進に向けて様々な施策に取り組の展開に当たっては︑障がい者やから︑地域福祉推進のために市町第４期計画は令和２年度までの高齢者︑子どもなど︑当事者の参者団体を訪問し︑改定計画の趣旨

計画期間としていましたが︑新型画や当事者主体の活動を促進し︑込みました︒

コロナウイルス感染症の影響によ

当事者の方々が地域でいきいきとんできました︒

いたします︒︵県地域福祉課︶皆様のご理解とご協力をお願い

祉の推進に取り組んでまいります︒

合う社会﹂の実現に向け︑地域福●おわりにについて説明しました︒

り計画改定を延期し︑このたび︑

県では︑平成令和５年度を始期とする第５期計活躍できる地域づくりの視点が重に立った地域福祉の担い手の育成

4

28

づく法定計画である都道府県地域

条例リーフレット画を策定しました︒
計画と密接に関わる﹁かながわ高や個人の尊厳の尊重などを盛り込

市町村や民間団体等の取り組み

要であることから︑当事者の目線

齢者保健福祉計画﹂等の改定時期みました︒この﹁当事者目線に立事例について︑第５期計画では︑

https://www.pref.
kanagawa.jp/docs/
n7j/chiiki-keikaku/
keikaku.html

なお︑第５期計画の期間は︑本と合わせ︑令和５年度から令和８つ﹂という考えは︑障害福祉のみ

神奈川県地域福祉支援計画は、県 HPで公開されています。

2023.6.15

福祉タイムズ

第859号●改定にあたり工夫した点

年度の４年間としました︒

神奈川県地域
福祉支援計画17

将来推計人口︵令和５年推計︶﹂を公表しました︒本調査は５年ごと
今回の結果については︑令和２年国の国勢調査に合わせて実施され︑佑介

人事コンサルティング部

副部長 神林サービス内容の見直しなども行われています︒外国人や障害者の雇用︑高年齢職員の再活用︑子育てや介護と仕事の両立など︑多様な働き手による多様な働き方を職場が支援する﹁ダイバーシティ・マ

ネジメント﹂は︑福祉人材の確保に必要となるでしょう︒

また︑福祉現場のＤＸ化に伴い︑各職員には﹁リスキリング﹂の必要性が高まっています︒従来の先輩が持つノウハウを新人に伝えるという育成方法だけでなく︑デジタル化によって変わる業務フロー︵以降︑各分野のポイントを抜粋︶︒●介護・高齢福祉分野①在宅福祉サービスの質及び量の拡大②認知症高齢者の増加等
による介護サービスの需要拡大③ひとり暮らし高齢者・高齢夫婦のみ世帯の増加●障害福祉分野①施設や在宅から地域社会での自立生活への移行②就労系福祉サービスから一般就労への移行③地域福祉支援拠点の整備●子ども家庭福祉分野①職員配置基準の改善や︑障害出国者︶は年間 万４千人

や作業の仕組みに基づく﹁再教育﹂

今後の福祉経営のキーワードの一つとなる﹁連携・協働﹂につい策に対する効果は見込まれていまであり︑今後の政府の社会保障施万人︑令和７年以降︑す︒介護人材は令和７年度末まで

福祉人材の質の確保と量の拡大で各分野の共通課題となるのが︑業務を集約したり︑福祉人材の採共有するとともに︑バックヤード

います︒各法人が持つノウハウを携推進法人制度﹂がスタートしてて︑令和４年度より﹁社会福祉連

せん︒次回以降の調査で︑少子化に新たに約ところです︒の程度表れるのか非常に興味深い対策等に関する定量的な効果がどでの傾向をもとに推計されたもの

これらは過去から現在に至るま

ます︒

国者

のある子どもや医療的ケア児等

への取り組みが不可欠となります︒

間の人口動態を推計したものです︒︵前回調査では７万人弱︶へ増加︑への対応②地域によって顕在化

国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（令和５年推計）」より作成

下回り︑高齢化率は４割に迫るঃ੓ʞ೧

−います︒人材確保に関しては︑職る 変 革 が 求 め ら れ ま す︒ 長 期 ビ

祉・福祉経営のあり方にもさらな

社会環境の変化により︑社会福用・育成を協働するなど︑福祉分

員の長期雇用・定着に向けた働き

待機児童のピークアウトが見込ま方の改善が急ピッチで進められて野の経営課題の解消が期待されて﹁全社協 福祉ビジョン２０２０﹂

ジョンを描き︑事業所の方針・方れる保育分野においても例年６万︵︵福︶全国社会福祉協議会︶では︑

おり︑ＩＣＴやＡＩの導入に加え︑向性を定めましょう︒

います︒

２０４０年に向け各福祉分野の現コロナ禍を契機に従来の業務や人程度の保育士不足が指摘されて状と課題についてまとめています

各福祉分野の経営環境

55● 総人口は 年後に現在の７割をこれに対する日本人の出国超過傾する定員割れ・事業廃止の現状ঃ੓ʞ೧

事業所間の連携・協働

向は前回調査時より微減が見込ま஋੓ʞ೧

合計特殊出生率の低調︵１・઴յਬ‫ ܯ‬೧ ࠕյਬ‫ ܯ‬೧ʛࡂਕ޳

福祉人材の確保と多様な働き方の広がり③児童虐待への対応

ࠕյਬ‫ ܯ‬೧2023.6.15

福祉タイムズ

日本の将来推計人口からみる福祉現場の将来像︵株︶川原経営総合センター

国立社会保障・人口問題研究所

性 ・ 年︑女性 ・ 年 ２０７０年︶等の影響を受け︑２０７０年
時点の総人口は８７００万人︑うち歳以上人口は３３６７万人︵高齢化率 ・７％︶と推計されています︒● 外国人の入国超過数は増加し︑総人口の１割を超える見通し

日に﹁日本の

勢調査による人口︵外国人を含む
総人口に影響する国際人口移動

は︑令和５年４月

日本に常住する総人口︶を出発点

94

について︑外国人の入国超過数︵入91として︑２０７０年までの今後 年

89

38

れ︑人口減少の緩和に寄与してい೧ ࣰ੹஋੓ʞ೧

16

65

２０７０年︶と平均寿命の伸長︵男ຬਕ

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第859号

5

85

50

26

36

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ຬਕ

߻‫ܯ‬ಝचड़ਫ਼ི͹Հఈೖຌ͹૱ਕ޳͹ਬ‫ܯ‬2023年４月26日〜2023年５月25日※新聞等掲載時点●厚生労働省 ホームレス実態調査 過去最少

●法務省 保護司確保へ検討会を設置

厚生労働省は４月28日、ホームレスの実態に関する調査（概数調査）結果を公表した。調査は自治体の巡回での目視により行われた。
結果によると、全国のホームレスの人数は3065人

法務省は５月16日、保護司の減少を受け、なり手確保策を議論する検討会を立ち上げると発表した。
新任を原則66歳以下に限るとした年齢制限の緩和
や、無報酬としている現行制度の見直しを検討すとなり、過去最少となった。また、県内では454人となり、平成15年の調査開始以降最少となった。

る。

●県 「かながわオレンジ大使委嘱式」開催●子どもの数42年連続減 過去最低1435万人
総務省が５月４日に公表した集計によると、４月１日現在における15歳未満の子どもの数は前年に比べ30万人少ない1435万人で、42年連続して減少した。総人口に占める子どもの割合は11.5％で人数、割合とも過去最低となった。

県は５月９日、認知症について当事者目線で理解を広げるため「かながわオレンジ大使（認知症本人大使）」の委嘱式を開催した。
「かながわオレンジ大使」は県内で暮らす認知症の人が対象となり、講演活動や広報紙への寄稿などを通して同じ悩みを抱える人やその家族を勇気づけ、任期の２年間で認知症への理解を広げる活動を行う。

●ひきこもり支援初のマニュアル策定へ
厚生労働省は５月９日、ひきこもりの人や家族らの支援に役立てるため、初のマニュアルを策定する
方針を固めた。

日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

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ਦ࿜㣙ಊ೽ഊഔ೧ೄೃ಑ሢ‑ಧధ౷ጆሢ೸ഊഔ಑ᜤ ಒಊ౰ಡ౾ಶన
ਦ౷ጆሢಒధ౭  ဵಎಇ౰౧౽ಯ౮಑೸ഊഔ  ᏾಑ಢಋ಍ಭಡ౼న

賠償責任

の 補 償

補償開始日から10日以内は補償対象外（＊） 初日から補償
特定感染症
地震・噴火・津波による死傷

賠償責任保険金

5 億円（限度額）（対人・対物共通）

年間保険料

350 円

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＊3月末までに契約手続きが完了し、前年度から継続して契約される場合は初日から補償します。

ボランティア行事用保険

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。詳細は、「ボランティア活動保険パンフレット」にてご確認ください。●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。
）

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７
受付時間：平日の 9:30〜17:30（土日・祝日、年末年始を除きます。）

この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈 SJ22‑12223 より抜粋して作成 〉

第859号

福祉タイムズ

2023.6.15

6◎ このコーナーでは、子育てや障害、認知症・介護当事者等の目線から、普段の暮らしに役立つ「おすすめ」なものを紹介します。

私のおすすめ自分で食べるものは…
がんになって、食べることを今まで以上に大切にするようになりました。
令和４年９月号と令和５年２月号で、ピアサポートよこはまのサポーターの朝ごはんをお伝えしましたが、今回は、この春、突然、毎日食べる野菜を自分でも育ててみたくなったサポーターの農業体験をお伝えします。
畑を耕し、種をまき、草を取り…
土に触れ、その温もりに大地の命を感じる、
新たな楽しみが始まりました。全くの素人、虫が苦手です。うまくできるでしょうか…

❖食べること私は、平成18年秋に乳がん宣告、平成19年１月に手術を受けました。もともと食べることが大好きです。
手術日前日から絶食でしたので、手術後の初めての食事が待ち遠しくガツガツ食べたこと、茹でたえびが乗ったおうどんだったのですが、同室の方はえびの天ぷらが乗っているのを横目で見つつ、「私も天ぷらがよかったなぁ」とつぶやきながら頂いたことをよく覚えています。どこまでも食い意地が張っているのです。

今月は⇨ ピアサポートよこはま がお伝えします !
がん体験者が、がん患者と家族の相談支援活動をする団体です。県との協働事業からスタートし、その後も自主運営として継続、12年間
で約1700件の相談を受けてきました。主に電話相談、面談、サロンなどを行っています（現在はオンライン）。

〈連絡先〉 Mail peer.remote@gmail.com 団体 HP 活動ブログ
URL https://peer-support.wixsite.com/yokohama
URL https://ameblo.jp/peer-yokohama/ら。土を掘って、下にあった土が上になるよう上下を返すことから「天地返し」と呼ばれるのだそう。そこに堆肥を混ぜ、畝を作ります。畝作りも初めて。溝を掘り60㎝ほどの幅の畝を作るのですが、これが無心になれて実に楽しい！ たちまち夢中になりました。数日後に筋肉痛になりましたが（笑） そして、にんじんとラディッシュの種をまきました。にんじんの種は細長くて赤く、ラディッシュの種はまん丸です。植物によって種の形も色も違うんですね。感激！

❖何を食べるかよりも、どう食べるかがんになったら何を食べればよいの？ 多くの方がそう思われるのではないでしょうか？ 私もそうでした。
あるとき「楽しく食べることが一番よ！」「美味しいねと食べれば、普通のご飯も美味しいご飯に早変わり！」と教えてくださった方がいました。「確かに！」
それまでも感謝して頂いていましたが、それからは、
楽しくを心掛け、「美味しいね」とさらに感謝して食べるようになりました。何を食べるかも大切ですが、どう食べるかも大切だと気づきました。食べることは他の命を頂くこと。毎日、「いただきます！」と声に出して、「美味しいね」と感謝して頂いています。
❖野菜作り食べることは続きます。
毎日頂く身体に優しくておいしい野菜。これを自分で育ててみたいと思うようになりました。まずは、手近なところで豆苗から。一度刈り取ったら深めのお皿に載せてお水をあげると１週間から10日ほどで、もう一度収穫して食べることができます。「美味しくなぁ
れ」と水を取り替えるのも楽しみです。
そして、突然、今年の３月下旬、体験農園を借りる
ことにしました。まずは「天地返し」という作業か

7

左の列丸い葉がラディッシュ、右の列がにんじん

間引いたラディッシュ

４月の中旬、それぞれが大きく育つように間引きをしました。にんじんの双葉は細くて長い。ラディッ
シュはまだ小さいけれど、ちゃんと赤くなっていて、
すでにラディッシュの形をしているものも。どちらも、間引いた葉っぱはお味噌汁の浮き実にして頂きました。小さな芽なのに、ちゃんとにんじんとラディッ
シュの味がしました。これまた感激！
翌週には枝豆と里芋を、翌々週にはトマトとキュウ
リも植えました。トマトのそばにバジルを植えると虫が嫌がるのだそう。植物がどこで生まれたかで、植え方も異なります。水や太陽を好むものは浅く、水の少ない地域が原産のものは土深く根を張るので畝の高さを高くします。「へぇ〜〜そうなんだ」ということばかり。この号が皆さまのお手元に届く頃には何がどれだけ育っているでしょうか。楽しみです。

第859号

福祉タイムズ

2023.6.15

ー新たなパートナーシップを目指してー

連載 連 携 ・ 協 働 の 今 ③

農福連携で︑地域の元気と利用者の豊かな暮らし

めてきたことが法人としての大き加入など︑地域と一緒に活動を進

田に水を引くための水利組合へのもなりました︒それからは農協や︑棄地解消に向けて動くきっかけにに進めていきたい﹂と言います︒

す︒推進室が主となって︑計画的政との調整力などが求められまの対話︑制度の利活用に向けた行業をマネジメントする力︑住民とカ年構想と

法人では﹁農福連関図﹂︵９面・図参照︶をはじめ︑な財産です︒また︑地域とつながることで︑農家をしている職員をど︑障害のある人の就労の場︑地アクションプランを作り︑自前のさらに関東農政局を通じて︑県域住民が集う場を広げていく予定

採用できるなど人材にも恵まれま内のワイナリーの紹介を受けるこ

こうした農福連携を重点事業と携を発展させ︑利用者の工賃向上れる様子が多く見られるそうです︒

は違う表情で︑喜びを表現してく

菜づくりを通じて︑普段の活動とています﹂と話します︒お米や野移り変わりを体験する機会になっを直に感じ︑大自然の中で四季のイスで入ってもらい︑稲穂の匂い

ぼの稲刈りでは︑利用者の方に車長を見守ることができます︒田ん穫だけではなく︑野菜︑果物の成一杉さんは﹁農業は種まきや収農作業を通じた喜びです︒

醸造施設やレストランの建設な10した﹂と振り返ります︒

ブドウの実りが待ち遠しいとができました︒これから秋の醸造を目指して︑ブドウの栽培を進めています︒

職員配置等︑多くの課題を一つずして位置付け︑令和５年度からは

農福推進室の設置

つ解決して取り組みを進めてきま

農業やブドウづくりに知見のあるめの定款変更︑農地の土づくり︑を行い︑法人が農業を実施するた放棄地であった農地の賃貸借契約

ブドウづくりに向けては︑耕作で植樹を行っています︒とを目指して︑今では二つの圃場

そこで将来︑ワイナリーを作るこ

用ブドウがあることを知りました︒

農福連携は︑障害者等が農業分野で活躍することで︑自信や生きがいを持って社会参画を実現していく取り組みです︒昨今︑急速に着目された背景には︑障害者の社会参加に加えて︑人口減少社会の中で農業分野の担い手不足や高齢化に対する新たな解決策への期待があります︒そして︑地域共生社会の実現に向けて︑高齢者や生活困窮者︑ひきこもりの状態にある方︑刑余者の社会参加の一つとしても着目されています︒
今回は︑法人の重点事業として農福連携に取り組む︑社会福祉法人
光友会︵藤沢市︶に取材に伺いました︒

ワイン造り を ス タ ー ト
光友会は︑生活介護︑障害者支援施設︑グループホーム︑就労支
援事業所︑児童発達支援センターなどを運営しています︒
光友会の本部がある藤沢市獺郷
︵おそごう︶の周辺は田畑が広がる
自然豊かな地域です︒法人では年ほど前に隣地の農地を取得し︑利用者サービスの一環として野菜

法人内に﹁農福推進室﹂を設置し一杉さんは﹁一事業所で推進す

ました︒

した︒
就労福祉部統括で農福連携を推進している一杉好一さんは﹁法人こと︑高齢者の集いの場づくりやと地域活性化をしていきたい思い

るのではなく︑法人として農福連
法人の行事を通じて地元農家さんがありました︒職員には︑農業に

年以上の農作業経験があったともつながりがあり︑耕作放棄地

関わる就労支援部門や収益部門事にの相談を聞いていたことが耕作放稲穂の香りを身体いっぱいに感じる収穫期作りを始めました︒また︑近隣の大規模農園での生花づくり︑青果
市場内の畑作業の業務委託を受けて︑施設外就労の場を作り︑複数の事業所で農業分野での活動を行ってきました︒
理事長の五十嵐紀子さんは２年ほど前に藤沢由来の新種のワイン

1082023.6.15

福祉タイムズ

第859号

10

連携・協働 の今

また︑地元の方々と畑に出て収穫したり︑その作物で一緒に料理を作って食べるなど︑交流ができ一杉さんは﹁単なる労働力ではることも喜びの一つのようです︒

施し︑出会いの場づくり︑農福連

なく︑福祉と農業がそれぞれの持

大学・社会貢献活動との連携

官民・地域と一体的に推進携コーディネーター育成等の事業

ち味を生かした取り組みが必要

・JAに加入・農園野菜の販売
・除草、畑整備作業

県︵共生社会推進室︶は﹁農福を行っています︒光友会の職員も︑で︑福祉の立場からは︑工賃向上

農協
市場

連携マッチング等支援事業﹂を実

県の研修を受講し︑農福連携コー

地域貢献・地域活性化

・従事者不足への協力
・施設外就労の場（工賃向上）

も含め︑利用者の生活が豊かにな

光友会
農福推進室

るための﹃福農連携﹄であること

地元
大規模
農園

ディネーターとして活動していま

・農業委会員・水利組合への参加
・農業放棄地の活用（購入・賃貸借）
・生産活動（米・野菜・ブドウ等）
・小学生など農作業体験活動の提供

地域す︒

光友会の農福連関図

光友会提供資料を基に本会作成を常に意識しています︒行政には農業分野の支援に留まらず︑福祉と農業の連携が進む支援策を期待したい﹂と言います︒

光友会の農福推進室では︑行政や農協・農園だけでなく︑近隣の大学ともつながり︑学生と障害のある人たちとの交流や生産物の販売促進への協力等︑さらに連携の輪を広げる予定です︒

今回の取材では︑それぞれの分野が持つ﹁課題を解決したい﹂という思いを基に︑計画的に進める

ことで︑行政を含め様々な主体との関係が広がり︑深まる様子をうかがい知ることができました︒農福連携を通じて︑更なる地域づく︵企画課︶

りが進むことが期待されます︒

令和５年度

社会福祉施設総合損害補償

しせつの損害補償

老人福祉施設、障害者支援施設、
児童福祉施設などに10カ年計画への想いを語る
一杉さん

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実補償
補償をご提
償をご提供
ご提供
提供します
します！
！

◆加入対象は、社協の会員である
社会福祉法人等が運営する社会福祉施設です。

１ ߶৏،ซƟ඀ࣔ（賠償責任保険、
動産総合保険等）

プラン❶ 基本補償（賠償・見舞）▶保険金額
身体賠償（１名・１事故）

保険期間１年

オプション５

基本補償（A型）見舞費用付補償（B型）
2億円・10億円 2億円・10億円

賠償事故
お見舞い等

財物賠償（１事故）

2,000万円

2,000万円

受託・管理財物賠償（期間中）
うち現金支払限度額（期間中）

200万円

200万円

20万円

20万円

人格権侵害（期間中）

1,000万円

1,000万円

身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中）

1,000万円

1,000万円

徘徊時賠償（期間中）

2,000万円

2,000万円

事故対応特別費用（期間中）

500万円

500万円

プラン

1 ߶৏ƟԾ১ࣽ੼Ѭ೑ງ඀ࣔ

休業補償から各種対応費用までワイドな安心❶休業や縮小営業による収益減少はもちろん、収益減少を防止・軽減するための人件費なども補償❷消毒・清掃費用や自主的なPCR検査費用など、かかった費用を幅広く補償❸感染症対応特別費用で定額20万円を早期に受取り被害者対応費用（１名につき） 1事故10万円限度 1事故10万円限度

プラン

死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

2 ߶৏ຮງࡌƟ඀ࣔ
3 सЇிƟ඀ࣔプラン

4 ඛय़๊ЇிƟ඀ࣔ

傷害見舞費用プラン

この保険は全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約（賠償責任保険、医師賠償責任保険、看護職賠償責任保険、雇用慣行賠償責任保険、
役員賠償責任保険、
サイバー保険、
普通傷害保険、
労働災害総合保険、約定履行費用保険、動産総合保険、
費用・利益保険）です。

● このご案内は概要を説明したものです。詳細は「しせつの損害補償」手引またはホームページをご参照ください。●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

TEL：０３（３３４９）
５１３７

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。）

受付時間：平日の 9 : 30〜17 : 30（土日・祝日、年末年始を除きます。
）（SJ22-12033 から抜粋）

9

第859号

福祉タイムズ

2023.6.15

グラフ１ 成年後見制度利用者数の推移

170,000

令和4年
令和3年
令和2年
年

平成

平成

平成

年

年

年

年

最高裁判所事務総局家庭局「成年後見関係事件の概況」

まると考えられ︑その新たな担い手として期待されているのが市民後見人です︒
市民後見人として活動を行うた
めには︑社会貢献等への意欲が高い住民の方で︑まず市町村等が実施する養成研修を受講し︑成年後見人等として必要な知識︑技術︑姿勢を習得し︑家庭裁判所から成年後見人等として選任される必要があります︒
本会では県より委託を受けて︑市町村と連携を行い︑基礎研修を本会が実施︑実践研修を市町村から委託を受けた市町村社協が実施
し市民後見人の養成を行っています︵基礎研修から単独で実施している市町村もあります︶︒
令和４年９月末現在︑県内では︑
市社協で３００名の市民後見人の登録があり︑１３４名が後見人として選任されています︵累計では２７０名︶︒
家庭裁判所が親族以外を後見人を基に本会作成

令和4年
令和3年
令和2年

平成

平成

年

年

年

令和元年

平成

平成

平成

平成

平成

年

年

年

年

平成

平成

年

年

年

平成 年

平成

親族以外の後見人

グラフ２ 親族後見人と親族以外の後見人の選任割合の推移
80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

（専門職等を含む市民）

後見から受け継いで受任するリレー型などがあります︒

任する︶︑また専門職や社協の法人単独で受任する︶︑複数選任型︵市
町村社協の法人後見等と複数で受ては︑単独選任型︵市民後見人がす︒
市民後見人の活動スタイルとし身上保護を中心に活動をしていま

費等の入出金を行う︑福祉サービ
スの利用契約・更新等を行うなど

活状況に変化がないか︑定期的に訪問等を行う︑本人に必要な生活の２７１名が選任されています︒
市民後見人の活動としては︑本人の意思を尊重しつつ︑本人の生親族後見人

寄り添い︑支える市民後見人

190,000

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30︱成年後見制度・市民後見人養成事業から
高齢や障害により︑判断能力に課題のある方の生活を支える成年後見制度︒制度の利用は年々増加しており︑令和４年 月末では全国で 万５０８７名の方が利用と︑ 年前の平成 年と比べて約１・４倍となっています︵グラフ１︶︒

210,000

0.0%

今後︑一人暮らしの高齢者や認知症の高齢者の増加︑また障害の230,000

なお︑養成研修を修了したからといってすぐに市民後見人として活動できるとは限りません︒市民
後見人として受任を待機している期間には︑市町村社協が行っている日常生活自立支援事業の生活支援員として活動をしたり︑法人後見の受任案件の支援員として活動をしたりするなど︑養成研修で得た知識が後退しないよう︑多様な形 態 の 活 動 の 場 を 用 意 し︑ モ チ
ベーションの維持に努めています︒

また受任後も︑養成研修を行った市町村社協等が後見人活動に関する相談に応じバックアップを行っています︒
判断能力に不安があっても︑住み慣れた地域で生活していくためには︑日ごろからの見守り︑サービスの利用︑金銭管理など多岐にわたる支援が切れ目なく行われる必要があります︒
専門職や親族とは異なり︑同じ地域に暮らす住民として︑成年後見制度の利用を必要とされる方と同じ目線に立ち︑寄り添い︑支える市民後見人に期待される役割はますます大きくなるといえます︒︵権利擁護推進課︶※お住まいの地域により︑市民後見人の養成を行っていない場合があります︒

10

2023.6.15

平成

平成

年

年
平成

年

平成

24 25 26 27 28 29 30 31
平成12

福祉タイムズ第859号に選任する件数は︑全国的に年々増えており︵グラフ２︶
︑市民後見
10

月末には２・３倍人を選任した件数は︑ 年前の平成 年 月末は１１８件でした
12

12

24

150,000

15が︑令和４年

24

10 24

ある方の地域移行などが進み︑成年後見制度のニーズはますます高250,000

最高裁判所事務総局家庭局「成年後見関係事件の概況」「成年後見人等と本人の関係」を基に本会作成

役員会の動き◇監事監査＝5月18日（木）①令和4年度事業報告並びに決算報告（案）②
任期満了に伴う監事候補者の推薦◇理事会＝5月31日（水）①正会員の入会申込み②理事候補の推薦③監事候補者の推薦④評議員候補者の推薦⑤各種委員会委員の選任⑥評
議員選任・解任委員会委員の選任⑦令和4年度事業報告並びに決算報告（案）⑧令和4年度一般会計他
決算補正予算⑨職員給与規程の一部を改正する規程（案）⑩評議員会の招集◇評議員選任・解任委員会＝5月31日（水）
評議員の選任

新会員紹介【経営者部会】（福）多心会

本会主催の催し
協働モデル事業
多文化高齢社会ネットかながわ「小さな交流会 あなたの隣の多文化な人々に出会いましょう！話しましょう！」（全7回）◇日時＝第1回令和5年6月29日（木）19時30分〜21時
第2回令和5年7月21日（金）18時30分〜20時◇開催方法＝オンライン◇申込方法＝ Googleフォームもしくはメールで申込み
URL https://forms.gle/bd
wwWYcJnw4xxYsg6

tknkyukka2021@gmail.com
交流会の詳細は HP で確認
HP http://knsyk.jp/s/shiru/tknk̲top.html
Mail

関係機関・団体主催の催し
第28回神奈川県弁護士会
人権賞候補者募集
神奈川県内を活動拠点として、すぐれた人権活動を行っている団体・個人
を、候補者としてぜひご推薦ください。
◇受付期間＝令和5年6月1日（木）〜7月31日（月）◇推薦方法＝候補者推薦書及び関係資料を郵送または持参
詳細は HP で確認
HP https://www.kanaben.or.jp/
news/event/2023/-28.html◇問合せ＝神奈川県弁護士会 業務課「人権賞」係☎ 045−211−7705

みんなのいいね
読者投稿コーナー
読者の皆様からの街や職場などで見つけた ほっとするもの の写真投稿を募集します。
お写真とともに、一言メッセー
ジ（50字程度）をお寄せください。
採用された方には、ささやかですが、図書カードをお送りいたします。
投稿は①写真②一言メッセージとタイトル③氏名④住所⑤連絡先を記載して、以下の宛先までお送りください。皆様の投稿をお待ちしております。
【投稿先】
フォーム https://for
ms.gle/ewcHVoPHN
44ocUPDA
メール

kikaku@knsyk.jp〒221−0825 横 浜 市
神奈川区反町３丁目17−２神奈川県社会福祉センター７階 タイムズ
読者投稿係
郵 送

寄附金品ありがとうございました【交通遺児等援護基金】（一社）神奈
川県指定自動車教習所協会【子ども福祉基金】脇隆志【ともしび基金】古積英太郎（匿名含め、合計9件981,321円）【寄附物品】（公財）報知社会福祉事業団【ライフサポート事業】〈寄附物品〉（Ｎ）セカンド・ハーベ
ストジャパン（いずれも順不同、敬称略）

I ☆ YOKOHAMA横浜 DeNA ベイスターズ25年ぶりの日本一に向けて応援します！ （UT さん・横浜市）−社会福祉施設の設計監理−
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第859号

福祉タイムズ

2023.6.15

います︒

り︑社会にとって︑よりよい取り

当事者の川

ろ︑認知症

でいたとこ

ンを楽しん

てサーフィ

馬からも毎月集まって来る会員も奈川周辺だけではなく︑京都や群超える団体へと成長しました︒神になり︑今では会員が１００名をある方々やその仲間が集まるようそれからは︑さまざまな障害の楽しみ方がありました︒︵企画課︶

笑顔が集まるサーフィンの新しい代表理事の柴田さんにお話をお名賢次さんいます︒メンバーの熊谷さんは﹁ナ12バックナンバーは HP から【発行日】2023（令和５）年６月15日（毎月１回15日発行） 【編集発行人】新井隆
ご意見・ご感想を検索
神奈川県社協【発行所】社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会 【印刷所】株式会社神奈川機関紙印刷所
お待ちしています！→〒221‑0825 横浜市神奈川区反町3丁目17‑2 ☎045‑534‑3866 FAX 045‑312‑6302 Mail kikaku@knsyk.jp
https://form.gle/74aewHkEfzQ9ybJQ8

サポートする人もされる人も︑みんな一緒に楽しむサーフィン

サーフィンが好きでしたが︑若年

組み︑ヒト︑モノを発掘し特集す

さらに︑デザイナーとして活躍
Nami-nications し て い る 熊 谷 さ ん が 編 集 長 と な

認知症になってもサーフィンを性認知症になってからはサーフィるお洒落なフリーペーパー﹁Ｎａｍ︵一社︶
サーファーズケアコミュニティ

したい︑障害があるけど一度でいンはやめていたそうです︒そんなジョンなお店や︑障害があってもいからサーフィンをしてみたい︒

発足当時からのメンバーで理事

サーフィンを楽しんでいる人やそｉ＋︵ナミプラス︶﹂を湘南エリアをの嘉山さんは﹁ここからナミニケーの家族が紹介されています︒海の話を川名さんの奥様の裕美さんかシ ョ ン ズ は 第 ２章 に 入 り ま し た ﹂つながりを︑街の中に広げて共生

そんな人たちと一緒に海に入り︑と言います︒川名さんのサーフィ

社会の実現を目指しています︒

中心に発行するようになりまし

ンを︑医療や福祉の専門家でもあ最後に活動の魅力について柴田ら聞いた柴田さんたちは︑川名さるサーファーの仲間がサポートしさんにお聞きしました︒﹁海にいる

サーフィンを楽しむ活動をサポーながら︑皆で楽しむサーフィンがの楽しさ︒それは︑障害の有無にことの気持ちよさ︑波に乗ることた︒ダイバーシティ＆インクルー﹁もともとは︑医療や福祉に従事始まったのです︒裕美さんも﹁まんをサーフィンに誘いました︒

するサーフィン好きが７〜８人集

さか主人がもう一度サーフィンが関係ありません︒みんな同じ仲間

トしているのが︵一社︶
サーファーズ

ズというできるとは思っていませんでした︒

として一緒にサーフィンを楽しんで

ケアコミュニティ

サークルででも︑ここなら安心して任せられいるだけです﹂︒ここには︑沢山の

Nami-nications

した﹂︒そます﹂と嬉しそうに言います︒と出会いまミニケーションズの強みである医䇾㪉㪊㪈㪄㪇㪇㪉㪊䇭ᮮᵿᏒਛ඙ጊਅ↸㪈⇟࿾䇭䉲䊦䉪䉶䊮䉺䊷㪋㓏㪋㪇㪏ภ䌔䌅䌌䇭㪇㪋㪌㪄㪉㪇㪈㪄㪈㪐㪇㪏䇭䌆䌁䌘䇭㪇㪋㪌㪄㪉㪈㪉㪄㪇㪐㪎㪈䇭䇭㧔৻⽷㧕␹ᄹᎹ⋵ᶖ㒐⸳஻቟ోදળ

です︒

んな仲間が

まって作った︑ナミニケーション

聞きしました︒

毎月集まっ

した︒川名

療従事者のサポートを訴求して︑これからも活動を広げたい﹂と言

さんは大会
に出るほど

後列左から、嘉山さん、熊谷さん、
柴田さん、前列左から川名賢次
さん、裕美さん（撮影：菊地信夫）

ほっと 情報かながわᶖ 㒐 ↪ ⸳ ஻ ╬ ߩ ⏕ ታ ߥ ὐ ᬌ ࠍ 㧍଎ଆ১दम‫ؚ‬঳৒भଆౌৌ଴੟भঢ়બ঻प଎ଆ৷ਝ૟ಉभਡਫ਼ਾઔ॑ଝਜतऐथःऽघ‫؛‬ㆡᱜ䈭ὐᬌ䉕ታᣉ䈚䈢⚿ᨐ䈱⸽䈫䈚䈩ὐᬌᷣ␿䋨䊤䊔䊦䋩䉕⾍ઃ䈚䉁䈚䉊䈉䇯（広告）「福祉タイムズ」は、赤い羽根共同募金の配分を受けて発行しています