令和２年第１回豊頃町議会定例会会議録（第２号）
令和２年３月１２日（木曜日）

◎議事日程
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

一般質問

日程第

３

発 議 第 １ 号

アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現し民族共生の未来を切り開く決議

日程第４

議 案 第 ２ ３ 号

令和元年度豊頃町一般会計補正予算（第８号）

日程第５

議 案 第 ２ 号

令和２年度豊頃町一般会計予算

日程第６

議 案 第 ３ 号

令和２年度豊頃町国民健康保険特別会計予算

日程第７

議 案 第 ４ 号

令和２年度豊頃町介護保険特別会計予算

日程第８

議 案 第 ５ 号

令和２年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算

日程第９

議 案 第 ６ 号

令和２年度豊頃町医療施設特別会計予算

日程第１０

議 案 第 ７ 号

令和２年度豊頃町簡易水道特別会計予算

日程第１１

議 案 第 ８ 号

令和２年度豊頃町公共下水道特別会計予算

日程第１２

委員会の閉会中の所掌及び所管事務調査の申し出（議会運営委員会、総務文教常任委員会）

日程第１３

会期中の閉会◎出席議員（９名）
１番

石

田

貢

君

２番

小笠原

３番

坂

口

尚

示

君

４番

岩

井

５番

杉

野

好

行

君

６番

大

崎

７番

大

谷

友

則

君

８番

中

村

９番

藤

田

博

規

君

茂

人

君

明

君

英

樹

君

純

也

君

◎欠席議員（０名）◎地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
町

長

宮 口

孝

君

副

町

長

菅 原 裕 一

君

教

育

長

山 本 芳 博君

－ 1 －

農 業 委 員 会 長

井 下 睦 男君

代 表 監 査 委 員

山 口 浩 司

君

総

務

課

長

下 重 博 光

君

企

画

課

長

山 田 良 則

君

住

民

課

長

佐 藤 則 仁

君

福

祉

課

長

千 葉 孝 二君

子育て支援所長

廣 澤 行 位

君

産

神

義 宏

君

商 工 観 光 課 長

岩 城 光 洋君

施長越 谷 光 裕君会 計 管 理 者

熊 谷 雅 美君

農業委員会事務局長

渡 辺 良 英君

教育委員会教育課長

二 村 比 呂 志

君

消

波 多 野

明

君

業

設

防

課

課

署

長

長

◎職務のために議場に出席した者の職氏名
事

務

局

長

中 川 直 幸

君

庶

務

係

長

沢 崎 真 司君

－ 2 －

午前１０時００分
◎
●藤田議長

開議

開議宣告

これから、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
◎●藤田議長

会議録署名議員の指名

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定によって、５番杉野好行議員及び６番大崎英樹議員を指名します。
◎
●藤田議長

一般質問

日程第２

一般質問について、本定例会の一般質問通告者は、１番石田貢議員、６番大崎英樹議員、４番岩井明議員及び５番杉野好行議員の４名です。
お諮りします。
新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、本定例会において一般質問については、書面による答弁としたいと思います。御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、本日お手元に配付しました答弁書をもって、書面による答弁といたします。
（一般質問答弁書）
通告順１、１番石田議員。
質問
１

第４次豊頃町まちづくり総合計画の評価と第５次豊頃町まちづくり総合計画の策定について（１）第４次豊頃町まちづくり総合計画が令和２年度をもって終了するが、これまでの計画の進捗状況を踏まえ、まちづくりをどのように評価しているのか伺います。
（２）第５次豊頃町まちづくり総合計画の策定にあたり、どのようなまちづくりを描こうとしているか伺います。
２

産業活性化施設（旧スーパーアグリ店舗施設）の再開について（１）本施設の再開目途の進捗状況はどのようになっているのか伺います。
答弁
１

第４次豊頃町まちづくり総合計画の評価と第５次豊頃町まちづくり総合計画の－ 3 －策定について（１）第４次豊頃町まちづくり総合計画は、「やさしさと躍動のふれ愛タウンとよころ」をテーマに平成２２年（２０１０年）に策定しました。
基本構想には、豊頃町ならではの地域特性・資源を活用しながら、子供から高齢者まで、町民一人ひとりが安心して健やかにいきいきと暮らせる「まち」の実現を目指
し、まちづくりに取り組む住民と行政が、「共に支えあい

人と自然にやさしい活

力あるまちづくり」を基本姿勢として、さまざまな取組を進めてまいりました。
特に、本町の個性や住民要望の現状、時代の潮流、まちの課題・解決すべき問題点などを十分に認識し、この１０年間まちづくりを町民と共に取り組んできた結果としては、昨年１０月に実施した、町民アンケート調査の中で「豊頃町に愛着を感じている」と回答した方が７５％、「これからも豊頃町に住み続けたい」と回答した方が７０％となっていることが、これまでのまちづくりの取組の評価であると考えているところです。
（２）第３次豊頃町総合開発計画及び第４次豊頃町まちづくり総合計画で定めた「やさしさと躍動のふれ愛タウンとよころ」を本計画でも踏襲し、「豊頃町」ならではの地域特性・資源を活用しながら、子供から高齢者まで、町民一人ひとりが安心して健やかにいきいきと暮らせる「まち」の実現を目指します。
計画運用の基本的な考え方としては、国内外を取り巻く社会経済情勢の変化のス
ピードが速い時代に対応できる計画とします。そのため、町政の大きな方向性を共有しつつ、不確実な未来にも適応できるよう、戦略的で、機動的に見直しながら運用できる計画とします。
具体的には、毎年度の政策協議を通じて、中間の財源推計や毎年度の予算編成、行政改革・業務改善や組織体制と一体的に運用を行う計画とします。
２

産業活性化施設（旧スーパーアグリ店舗施設）の再開について（１）昨年６月末に閉店したスーパーマーケットの事業継承につきましては、同９月に店舗出店について申し入れのありました法人と基本協議を重ね、本年２月上旬に出店に関して同社から基本提案があったところです。
これを受け、町といたしましては、具体的な協議の段階へと進めるべく、過日同社
本社へ代表を訪ね、今後における町の基本的な考え方を伝えつつ、これからの協議について打合せを行ったところであります。
今後につきましては、店舗内に関する町の計画（コミバス待合所等）を決定し、家賃等具体的な数字を挙げたうえでの協議を同社と継続する必要があると考えております。
しかし、出店に向けての課題は多く、特に新店舗における労働力確保が今後におい－ 4 －て解決すべき最大の課題になっていくと思われることから、町といたしましてもこれらに対して積極的に協力していきたいと考えております。
議員各位におかれましても、働く意思のある町民等の情報がありましたら、是非提供くださることをお願い申し上げます。
今後においてもこれまで同様に、スピード感を常に意識し、町民の皆様が安心して暮らせるまちづくり実現のために努力してまいります。
通告順２、６番大崎議員。
質問
１

令和２年度予算案関連施策について（１）特別養護老人ホームとよころ荘大規模改修事業補助金が計上されているが、町が策定した豊頃町福祉ゾーン整備構想との整合性について伺います。
（２）地域商社ココロコに係る関連予算が計上されているが、地域商社の現状と今後の方向性について伺います。
（３）開町１４０周年記念事業費が計上されているが、記念事業の基本的な考え方について伺います。
（４）豊頃町農協より譲渡された旧スーパーアグリ店舗の利活用について、当初予算に改修費等が計上されていないが、その理由と今後の方向性も含めて伺います。
答弁
１

令和２年度予算案関連施策について（１）福祉行政に特化した有効な土地利用を行うことを目的として策定した「福祉ゾーン構想」は茂岩栄町を５つのブロックで構成するもので、「地域密着型小規模特養はるにれ toyokoro」を中心としたエリアを「高齢者福祉施設ブロック」とし、「特別養護老人ホームとよころ荘」を「はるにれ toyokoro」に隣接して建設する計画でありました。
しかしながら、施設を運営する「豊頃愛生協会」では、福祉ゾーンは町のハザードマップにより水害の危険性があること、「とよころ荘」には、「デイサービスセン
ターとよころ苑」及び「居宅介護支援事業所」が併設され、施設の移転には多大な経費を要すること、町の高齢者人口が今後減少傾向にあることなどから、当面現施設を改修して運営したいと考えているところであります。
また、「とよころ荘」が災害等により二次避難が必要となった場合、福祉避難所として被災者を受け入れる施設であることからも、現在地での施設改修による運営が、財政的にも防災上もより良いものと判断したところであります。
（２）地域経済の活性化、観光の振興、人的交流の推進など地域における構造的な課題解決のため平成３０年３月に設立した「地域商社ココロコ」は、令和２年度町か－ 5 －らの運営支援補助金（人件費等）、推進プロジェクト補助金（サイクルツアー等）や
まちなか活性化拠点施設管理委託料（施設の清掃・光熱水費等）を財源とし、互産互生事業を基軸に法人の定款に定める事業を積極的に展開する予定です。
また、本年度（令和元年度）からは農水省の農山漁村振興交付金を受け、町内の産業団体や各企業などの担当者と検討会を組織し、地域産品のブランディング等を検討する「ロクジカプロジェクト」やモニターツアーを実施しつつその可能性について検討する「ツーリズムプロジェクト」の取り組みを行い、町内産品の新たなパッケージの作成や地元の食材を用いて作り、食べられている料理のレシピ本作成を行うなど積極的に『豊頃町』を発信しており、新年度においても同事業を継続して行うこととしております。
今後においては、公共関連組織・団体の事務受託業務を行うなど独自運営が可能となるような事務・事業を進めるとともに、町内各産業団体や企業、個人からの相談にもきめ細かく対応してまいります。
また、まちなか活性化拠点施設（ココロコテラス）でも、互産互生事業が多くの町民の皆様に認知いただけるよう、これまでの各地の特産品の常設販売・紹介に加えて
季節イベントなども検討しつつ、今後も運営してまいります。
（３）本町は、明治１３年に大津に十勝外４郡戸長役場が置かれたのを開町とし、
本年１４０年を迎えております。
開町１４０周年記念事業につきましては、平成２７年に挙行した町制５０周年記念式典から、期間を経ていないことから、記念式典の開催は予定しておりません。
１３０周年時に倣い、隔年で実施している町功労者表彰式の際に特別表彰を予定するとともに、１１０周年記念事業として役場庁舎前庭に埋設したタイムカプセルの開封を行います。
また、記念事業として予算化した主な内容については、町民芸術鑑賞会、日本ハム
ファイターズ応援大使等招致事業、プレミアム付特別商品券発行事業等であります。
この他、各団体が実施する事業に対し、記念品の配布などを検討しております。
（４）議員ご質問の当初予算に施設修繕費等が計上されていない理由については、
先に石田議員の質問でご説明させていただいたとおり、当初予算編成後において出店を計画される法人から基本的提案があったことに加え、店舗内において町が必要とする機能等について庁舎内での協議が整っていないことによるものであります。
今後早急に店舗施設及び付帯機能の規模・内容について、打合せを行い、出店意向の法人との協議を進め、でき得る限り早い時期に町議会へ補正予算の提案、新店舗に関するご説明をしてまいりたいと考えております。
通告順３

４番岩井議員

－ 6 －

質問
１

行政職員の育児休業取得等について（１）今年度、国は都道府県知事や市町村長に対し、地方公務員の育児休業取得促
進等の書簡を出したと発表しております。
育児休業及び介護休業については、「育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律」で定められていますが、男性地方公務員の２０１８年
度の育児休業取得率は５．６％であり、国家公務員の１２．４％、民間企業の６．２％より低く、２０２０年に１３％へ引き上げる政府目標とは開きがあります。
このことから、本町における行政職員の育児休業取得率と今後の取り組み等について伺います。
答弁
１

行政職員の育児休業取得等について（１）地方公務員の育児休業につきましては、「地方公務員の育児休業に関する法律」に定められており、子を養育する職員の継続的な勤務の促進と福祉の増進により、地方公共団体の行政を円滑に運営することを目的としております。
本町では、職員が仕事と子育ての両立を図るため、平成２８年に「豊頃町特定事業
主行動計画」を策定しているところであり、育児休業の取得率について、女性については１００％、男性職員については１０％を目標数値に掲げております。
女性については、計画期間中に対象となる職員がおりませんでしたが、過去の経過
では、すべての職員が取得しております。
また、男性につきましては、育児休業の対象となる職員はおりましたが、取得には至らなかったのが現状であります。
この計画につきましては、今年度末までの計画期間となっていることから、現在、
新たな計画について職員衛生委員会で策定作業を進めているところであります。新計
画の中で数値目標やそれを達成するための取組などを改めて検討し、育児休業に限らず、男性職員が育児に参加しやすい環境づくりに努めてまいります。
通告順４

５番杉野議員質問１

町内建設業者の育成と災害対応について（１）近年、インフラへの投資的経費は維持補修が主なものとなっているようだ
が、今後の維持計画と年度ごとの予算の見通しについて伺います。
（２）近年の維持補修だけで業者の経営維持は可能なのか、また今後更に町内建設業者の縮小が進むと災害が発生した場合の緊急対応が困難となることが予想されるが、適切な業者育成の予算措置等の考えについて伺います。

－ 7 －

答弁
１

町内建設業者の育成と災害対応について（１）本町の建設事業は社会資本整備事業などの補助事業が主となっております。
建設事業につきましては、「豊頃町まちづくり総合計画」に基づき実施しており、維持補修業務については道路・河川・明渠などの損傷の程度の応じ適宜予算化し、補修対応しているところであります。
（２）維持補修業務は、施設の管理には欠かせない重要な業務であり、町道・農道
・林道・河川・明渠など各施設の長寿命化を図るために実施するものであり、社会資本整備事業などを活用し、今後も必要に応じて予算の確保に努めてまいります。
近年、気象変動の影響により降雨量の増加で水害が頻発し、激甚化することが懸念されていることから、災害時の緊急対応には、町内事業者の協力が欠かせないものと認識しており、町と豊頃町建設業協会の間で、災害対策に関する協定を締結していることから、その育成につきましては、豊頃町商工会、豊頃町建設業協会等と連携して進めてまいりたいと考えております。
これで、一般質問を終わります。
◎
●藤田議長

発議第１号

日程第３

発議第１号アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現し民族共生の未来を切り開く決議についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
２番小笠原茂人議員。
●２番小笠原議員

発議第１号アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現し民族共生の未来を切り開く決議について、提案説明を行います。
皆様の御承知のとおり、北海道には弥生時代がなく、１３世紀ぐらいまで続縄文・擦文時代が続き、蝦夷地のアイヌの人々は狩猟や漁労により独自の文化を形成していました。
２０１９年４月には、アイヌ新法が成立し、アイヌ民族が先住民族であると初めて明記されました。
このようなことから、ウポポイが開設されるこの機会に、道内各地の町から道民が協力してアイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現し、民族共生の未来を切り開いていかなければならないという意思を表明すべく、決議案を提案します。
以上です。
●藤田議長

これから質疑を行います。

－ 8 －質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、発議第１号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、発議第１号は、原案のとおり可決されました。
◎●藤田議長

議案第２３号

日程第４

議案第２３号令和元年度豊頃町一般会計補正予算（第８号）

についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
下重総務課長。
●下重総務課長

議案第２３号令和元年度豊頃町一般会計補正予算（第８号）について御説明いたします。
補正予算書、１ページをごらんください。
本案につきましては、３月５日に発生の大雪により、除雪費の不足が見込まれることから、補正予算を計上するものであります。
第１条、歳入歳出予算の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７億５,４４０万円と定めるものであります。
補正の内容につきましては、歳入歳出事項別明細書により御説明いたします。
歳出、１０ページをごらんください。
７款土木費、２項道路橋梁費に除雪費９００万円を追加。
次に、歳入につきましては、８ページをごらんください。
９款地方交付税、１項地方交付税に特別交付税９００万円を追加するものであります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。

－ 9 －●藤田議長

説明が終わりました。

これから、質疑を行います。
歳入歳出、事項別明細書により、歳入を款ごとに質疑を受けます。
８ページをお開きください。
９款、地方交付税。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、歳出については、項ごとに質疑を受けます。

１０ページをお開きください。
７款土木費、２項道路橋梁費。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

それでは、本補正予算全般について質疑を受けます。

質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第２３号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第２３号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長
６

議案第２号から議案第７号

日程第５

議案第２号令和２年度豊頃町一般会計予算について、日程第議案第３号令和２年度豊頃町国民健康保険特別会計予算について、日程第７

案第４号令和２年度豊頃町介護保険特別会計予算について、日程第８
和２年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算について、日程第９
年度豊頃町医療施設特別会計予算について、日程第１０
町簡易水道特別会計予算について及び日程第１１－ 10 －

議

議案第５号令議案第６号令和２

議案第７号令和２年度豊頃

議案第８号令和２年度豊頃町公共下水道特別会計予算についてを一括議題とします。
議案第２号から議案第８号までの７件について、一括して提案理由の説明を求めます。
菅原副町長。
●菅原副町長令和２年度豊頃町一般会計予算及び国民健康保険特別会計を含む６特別会計予算について、議案第２号から議案第８号まで一括して御説明申し上げます。
初めに、議案第２号令和２年度豊頃町一般会計予算について、予算書１ページをごらんください。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５１億３,０００万円と定めるもので、
対前年度比は１７.４％の増で、２ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款町
税４億９,６９２万６,０００円、２款地方譲与税１億２４２万２,０００円、３款利子割交付金２６万９,０００円、４款配当割交付金９７万７,０００円、５款株式等譲
渡所得割交付金４８万２,０００円、６款法人事業税交付金１８０万円、この交付金は、都道府県が法人事業税の一部を市町村、従業者数等によって案分して交付されることとして導入されました。７款地方消費税交付金６,２３４万円、８款自動車税環
境性能割交付金４９０万３,０００円、この交付金は、自動車取得税交付金が廃止され、購入時の新たな税として導入されたものであります。９款地方特例交付金２０５
万１,０００円、１０款地方交付税２１億３,１１６万３,０００円、１１款交通安全対策特別交付金８０万９,０００円、１２款分担金及び負担金９,６９６万７,０００
円、１３款使用料及び手数料８,４４８万９,０００円、１４款国庫支出金３億９,５８５万円、１５款道支出金２億１,５３９万２,０００円、１６款財産収入４,７３６万円、１７款寄附金３,４００万３,０００円、１８款繰入金３億９,７２４万円、１９款繰越金１,３００万円、２０款諸収入１億１,８４５万７,０００円及び２１款町
債９億２,３１０万円で、項については、ここに掲げたとおりです。
次に、４ページ、歳出は、１款議会費６,７０６万８,０００円、２款総務費６億７,９３０万６,０００円、３款民生費９億４,７７５万９,０００円、４款衛生費２億８,５１１万８,０００円、５款農林水産業費４億４０３万４,０００円、６款商工費
２億７,２３２万円、７款土木費９億１,９７９万６,０００円、８款消防費４億９,９６７万２,０００円、９款教育費５億２,６６１万９,０００円、１０款災害復旧費５万円、１１款公債費５億２,７２５万８,０００円及び１２款予備費１００万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に、１ページに戻り、第２条から第５条は同様の法の規定に基づき、第２条債務負担行為は、債務を負担することができる期間、限度額などの上限を、６ページの第２表、債務負担行為に定めるもので、１件で、令和２年度から令和４年度まで限度額－ 11 －

を１６万２,０００円と定めるものです。
１ページに戻ります。第３条の地方債は、記載の目的、限度額などの上限を、７ページの第３表、地方債に定めるもので、公営住宅建設事業費２件ほか２０件で、限度額を合計９億２,３１０万円と定めるものです。
再度１ページに戻ります。第４条の一時借入金は、一時的な借入の最高額を５億円と定めるものです。
第５条の歳出予算の流用は、予算の額に過不足を生じた場合に、同一款内で各項款
の経費の金額を流用することができることを定めたものです。
次に、２２１ページからの一般会計附表は、特別職、一般職、再任用職及び会計年度任用職員第２号に係る給与費明細書、２３２ページからは債務負担行為２８件で、翌年度以降にわたるものについての前年度末までの支出または支出見込額及び当該年度以降の支出予定額等に関する調書、２３６ページは地方債の前々年度末、前年度末
及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書です。
次に、２３７ページ、議案第３号令和２年度豊頃町国民健康保険特別会計予算について御説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５億９,４００万円と定めるもので、対前年度比は３.８％の増で、２３８ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款国
民健康保険税１億６,１６９万３,０００円、２款国庫支出金２万円、３款道支出金３
億７,１２５万７,０００円、４款財産収入５万円、５款繰入金６,０９６万５,０００
円、６款繰越金１,０００円及び７款諸収入１万４,０００円で、項については、ここに掲げたとおりです。
次に２３９ページ、歳出は、１款総務費７８１万８,０００円、２款保険給付費３億４,５８６万３,０００円、３款国民健康保険事業費納付金２億３,０１２万２,００
０円、４款共同事業拠出金２,０００円、５款財政安定化基金拠出金１,０００円、６
款保健事業費９２１万４,０００円、７款基金積立金５万円、８款諸支出金８３万円
及び９款予備費１０万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に、２３７ページに戻ります。第２条の一時借入金は、一時的な借入の最高額を１億円と定めるものであります。
第３条の歳出予算の流用は、予算額に過不足を生じた場合に、同一款内で各項間の経費の金額を流用することができることを定めたものです。
次に２６７ページ、国民健康保険特別会計附表は、その他特別職の給与費明細書です。
次に２６９ページ、議案第４号令和２年度豊頃町介護保険特別会計予算について御説明いたします。

－ 12 －

第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億７,６６５万円と定めるもので、対前年度比は０.１％の増です。
２７０ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款介護保険料６,５２１万４,０００円、２款使用料及び手数料１０８万６,０００円、３款国庫支出金９,５７９万
４,０００円、４款道支出金５,５３４万８,０００円、５款支払基金交付金９,５１０
万５,０００円、６款財産収入５万９,０００円、７款繰入金６,３１８万円、８款繰
越金５０万円及び９款諸収入３６万４,０００円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に２７１ページ、歳出は、１款総務費５８２万９,０００円、２款保険給付費３億４,３１３万９,０００円、３款地域支援事業費２,７４３万５,０００円、４款基金
積立金５万９,０００円及び５款諸支出金１８万８,０００円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３０５ページから３１０ページまでの介護保険特別会計附表は、特別職及び一般職の給与費明細書です。
次に３１１ページ、議案第５号令和２年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算について御説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６,４０９万４,０００円と定めるもの
で、対前年度比は４.８％の増です。
３１２ページ、第１表歳入歳出予算、歳入は、１款後期高齢者医療保険料４,４１
０万３,０００円、２款繰入金１,９８８万８,０００円、３款繰越金１,０００円及び４款諸収入１０万２,０００円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３１３ページ、歳出は、１款総務費１３３万３,０００円、２款後期高齢者医療広域連合納付金６,２５６万円、３款諸支出金１０万１,０００円及び４款予備費１０万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３２９ページ、議案第６号令和２年度豊頃町医療施設特別会計予算について御説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億５７５万円と定めるもので、対前年度比は１１.５％の減です。
３３０ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款財産収入７９万９,０００
円、２款繰入金１,４９５万円、３款繰越金１,０００円及び４款諸収入９,０００万
円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３３１ページ、歳出は、１款医院費７,４２１万８,０００円、２款診療所費３０３万円及び３款歯科診療諸費２,８５０万２,０００円で、項についてはここに掲げたとおりです。

－ 13 －

次に３４７ページ、議案第７号令和２年度豊頃町簡易水道特別会計予算について御説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億１,９８８万８,０００円と定めるもので、対前年度比は６.２％の増です。
３４８ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款使用料及び手数料１億１,９７６万円、２款国庫支出金２,６５０万１,０００円、３款繰入金６,２７２万６,００
０円、４款繰越金１０万円、５款町債１億１,０８０万円及び６款諸収入１,０００円
で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３４９ページ、歳出は、１款総務費２億２,４１６万８,０００円、２款公債費９，５６２万円及び３款予備費１０万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３４７ページに戻ります。第２条地方債は、その目的、限度額などの条件を、
３５０ページの第２表、地方債に定めるものであり、５件で限度額合計額を１億１,
０８０万円と定めるものです。
次に３４７ページ、第３条一時借入金は、一時的な借入の最高額を５,０００万円と定めるものです。
次に３６９ページからの簡易水道特別会計附表は、特別職、一般職及び会計年度任用職員第２号の給与費明細書、３７８ページは、債務負担行為２件で、当該年度及び翌年度以降にわたるものについての支出予定額等に関する調書、３８０ページは、地方債の前々年度末における現在高、前年度末及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書であります。
次に３８１ページ、議案第８号令和２年度豊頃町公共下水道特別会計予算について御説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億３,２３１万６,０００円と定めるもので、対前年度比は４１.６％の増です。
３８２ページ、第１表、歳入歳出予算、歳入は、１款分担金及び負担金４５万円、２款使用料及び手数料２,５１３万８,０００円、３款国庫支出金７,５１０万円、４
款繰入金１億６,８３２万７,０００円、５款繰越金５０万円、６款諸収入１,０００
円及び７款町債６,２８０万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３８３ページ、歳出は、１款総務費１億９,６８９万６,０００円、２款公債費
１億３,５３２万円及び３款予備費１０万円で、項についてはここに掲げたとおりです。
次に３８１ページに戻ります。第２条の地方債は、その目的、限度額などの条件
を、３８４ページ、第２表、地方債に定めるもので、３件、限度額合計を６,２８０万円と定めるものです。

－ 14 －

次に３８１の第３条一時借入金は、一時的な借り入れの最高額を１億円と定めるものです。
次に、４０３ページからの公共下水道特別会計附表は、一般職の給与費明細書、４０８ページは、債務負担行為２件で、当該年度及び当該年度以降の支出予定額等に関する調書、４１０ページは、地方債の前々年度末における現在高、前年度末及び当該
年度末における現在高の見込みに関する調書です。
以上、一括して提案説明を申し上げました。
予算審議の際は、説明第１号から説明第１６号により、御説明申し上げます。
以上でありますので、よろしく御審議をお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

ここで、お諮りします。
議案第２号から第８号に係る令和２年度豊頃町一般会計及び特別会計予算の７件につきましては、本会議での質疑を３回までとする会議規則第５５条の規定を適用しないで審議を進めたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第２号から第８号に係る令和２年度豊頃町一般会計及び特別会計
予算の７件につきましては、本会議での質疑を３回までとする会議規則第５５条の規定を適用しないで審議を進めることに決定しました。
◎
●藤田議長

議案第２号

議案第２号令和２年度豊頃町一般会計予算についてを審議します。

これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町一般会計予算書、１４ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款町税、１項町民税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項固定資産税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項軽自動車税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４項町たばこ税。
（ 質 疑 な し ）－ 15 －

●藤田議長２款地方譲与税、１項自動車重量譲与税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項地方揮発油譲与税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項森林環境譲与税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款利子割交付金、１項利子割交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款配当割交付金、１項配当割交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲渡所得割交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款法人事業税交付金、１項法人事業税交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

８款自動車税環境性能割交付金、１項自動車税環境性能割交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

９款地方特例交付金、１項地方特例交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１０款地方交付税、１項地方交付税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２０ページ、１１款交通安全対策特別交付金、１項交通安全対策特別交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１２款分担金及び負担金、１項分担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項負担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１３款使用料及び手数料、１項使用料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項手数料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２４ページ、１４款国庫支出金、１項国庫負担金。

－ 16 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項国庫補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項委託金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１５款道支出金、１項道負担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項道補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３０ページ、３項委託金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１６款財産収入、１項財産運用収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項財産売払収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１７款寄附金、１項寄附金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１８款繰入金、１項繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１９款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２０款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項預金利子。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項貸付金元利収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４項受託事業収入。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

５項雑入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２１款町債、１項町債。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

－ 17 －

質疑はありませんか。
６番大崎議員。
●６番大崎議員

ちょっと説明いただきたいのですが、１８ページなのですが、８款

です。自動車税環境性能割交付金４９０万３,０００円予算されています。これは、従来の自動車取得税、これが廃止されましたから、その当時は、平成２８年は１,４００万ぐらい予算化されていました。平成２９年には、１,８９０万。３０年には２,０００万ぐらい予算化されていたのですが、この根拠というのは、今回変わって、どのような理由なのか、説明いただけますか。
●藤田議長

下重総務課長。

●下重総務課長

議員のおっしゃるとおり、自動車取得税が環境性能割交付金に変わったものでございますが、この際、減税等の措置もありまして、減額分について
は、９款の地方特例交付金の部分で一部増額で見てございますが、全体的に消費税等も増税になり、自動車購入の落ち込みということも予想されておりまして、少ない額となってございます。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

これで質疑を終わります。

次に、４４ページからの歳出については、目ごとに質疑を受けます。
１款議会費、１項議会費、１目議会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費。

説明第１号。
下重総務課長。
●下重総務課長

令和２年度当初予算説明書１ページをお開きください。

説明第１号役場庁舎屋上防水改修工事の施工について御説明いたします。
役場庁舎屋上防水については、経年劣化が進んでおり、改修工事が必要とすることから、防水改修工事を施工することとし、第２款総務費に予算を計上させていただきました。
１、工事の概要につきましては、対図番号１ページ。工事名につきましては、役場
庁舎屋上防水改修工事。工事予算額は、６８０万円。工事内容につきましては、ウレ
タン塗膜防水塗装５１５平方メートルの施工を行うものであります。
契約方法につきましては、指名競争入札により行うものでございます。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。

－ 18 －

●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

５２ページをお開きください。
２目文書広報費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３目財産管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４目町有林管理費。

説明第２号。
神産業課長。
●神産業課長

予算説明書３ページをごらんください。

説明第２号町有林造林事業の施行について。
町有林の適正な管理のため、令和２年度において、次のとおり町有林造林事業を施行することとし、第２款総務費に予算を計上したものであります。
１、事業概要について。初めに、新植については安骨団地ほか２団地で、面積１３.９２ヘクタール、事業予算額７７０万円。次に、下刈については、茂岩団地ほか４団地で、面積２５.２５ヘクタール、事業予算額４２５万円。次に、間伐について
は、茂岩団地で、面積２５.６３ヘクタール、事業予算額１,２２５万円。
次に、準備地拵については、安骨団地ほか２団地で、面積２０.８０ヘクタール、
事業予算額９３０万円。次に、野そ駆除については、茂岩団地ほか６団地で、面積９３.５３ヘクタール、事業予算額２６万８,０００円。総事業面積１７９.１３ヘク
タール、事業予算合計は３,３７６万８,０００円であります。なお、施行位置図については、次ページの対図番号１ページを御参照ください。
契約方法については、随意契約であります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

５目地方振興費。

－ 19 －

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

５目地方振興費の中の１節の報酬でございますけれども、行政区費でございますけれども、令和１年の当初予算が１２９万２,０００円ということで、本年度の行政区長のこの報酬の予算が１７０万ということで、４０万８,０００
円ほど増額になっております。理由についてお聞きいたします。
●藤田議長

下重総務課長。

●下重総務課長

答弁申し上げます。

行政区長の報酬につきましては、長年見直しが行われていなかったことから、本年度単価を見直すこととして、増額要求させていただいております。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

６０ページ、６目生活安全推進費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７目企画費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

７目企画費でございますけれども、６３ページの報償費、ここに

まず公共ポイント事業用景品の予算といたしまして、まず１２万円。下のところに、
１２の委託料のところに、公共ポイント機器保守で１３万９,０００円。これは、カード等をポイント還元する装置かと思いますけれども、この保守に１３万９,０００円となってございます。
公共ポイント事業の景品につきましては、前年度予算が１５万ということで、若干減額になっているということも含めまして、この事業の普及効果について一応の成果があったと見るのか。その中において、公共ポイントの機器の保守が１３万９,００
０円もかかっているという状況の中において、この辺のバランスについてどうなのか、ちょっとお聞きいたします。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

御答弁申し上げます。

公共ポイントのこの制度につきましては、今機器を１１台持ちまして、関係課、施設、そういったところにそれぞれ配付しておりまして、それぞれそこのところの来館ポイントですとか事業に関わったところでポイントを付与するということで、それぞれ事業の促進等を図っているところです。
それで、実際、実績としては、平成３０年度で大体１３０件がこの公共ポイントの－ 20 －

景品を受け取っているところです。そして、今年度、令和元年度につきましては、１
６１件ということで伸びております。これにつきまして、大きな要因としては、健康ポイント、福祉課で健康に関するポイントの部分がこちらのほうにシフトしたということで、こちらのほうに流れてきているところであります。
今後、このポイントにつきましては、それぞれ事業ですとか、そういったところをいろいろ鑑みまして、ポイントの点数ですとか、新たな事業の発掘、あとは、なかなか事業をやっても人が来ないですとか、そういったところに重点的にこのポイントを付与していって、普及を図っていきたいというふうに考えております。
以上です。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

伸びているということであれば、逆に予算は去年並みというか、逆に増額でもよろしいのではないかと思うわけですけれども、いかがなものでしょう
か。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

実際、今年度予算見ております景品の枚数につきましては、１枚の商品券なのですけれども、５００円の商品券、それを２４０件分見ております。実際に平成３０年、令和元年と１３０件、１６０件程度ということなものですから、それを鑑みまして、この件数としております。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

６番、大崎議員。
●６番大崎議員

この趣旨がちょっとわからないのですが、ページ数では６５ページの１８節、十勝地域と東京たいとう・すみだ連携交流事業分担金なのですが、これは何を意味して、どういう内容なのかというのを、ちょっと説明いただけますか。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

御答弁申し上げます。

本事業につきましては、地方創生推進交付金を活用しまして、十勝地域と東京都の台東区・墨田区双方の持つ食・自然・文化等を磨き上げ、体験を通じたより深い交流を通じ、企業間あるいは住民間の多様なつながりの構築を進め、関係人口の拡大を図るため、令和２年度から令和６年度までの５年間、十勝の帯広市を除いた１８町村と東京都の台東区・墨田区が連携して事業を実施することとしております。
５年間の総事業費は、約１億１,０００万で、そのうちの半分を交付金で賄える予定となっております。また、今年度、令和２年度の事業費につきましては、総額で１,８４２万５,０００円で、本町の負担金は４４万５,０００円で、うち２分の１の－ 21 －

２２万２,０００円を交付金で賄える予定となっております。
以上であります。
●藤田議長

大崎議員。

●大崎議員

これは、十勝地域ですから、十勝圏、町村です。この趣旨は今、そういうような交流を目的とするのですが、２３区の中で、この２区だけと十勝圏が、何が意味あるのかというのが新聞でも発表になっているのですが、意味が、意味というよりも内容が、ただ単なる町村の交流ということを今後具体的にどう進めていこうとしているのか。
ということは、本町は、東京豊頃会があるわけです。これについては、毎年予算化して交流を深めていって、情報交換をし、ふるさとを思い、あるいは都市のそういう情報をやはり交流しています。だから、そういうものは、ほかの町村もあるはずなのですが、何ゆえにこういうものが突然こういう５カ年計画でやってきたのかというところが、どうも腑に落ちない。もったいないというか、特別なことがあれば理解できますが、ちょっと今の内容説明では、納得できないようなというか、そしゃくできないというところを感じます。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

私から御説明させていただきます。

今、担当課長が申し上げましたとおりですけれども、この問題については、当初の町村会でもるる御意見等がありまして、それぞれ今、何年かかけてこの東京の墨田区・台東区が一番十勝にふさわしいということでターゲットでやりまして、しかしながら、帯広は帯広でもう既に発車しているものですから、本町ほか十勝管内の帯広を除いた町村で行いましょうと。
今、大崎議員御指摘のとおり、私の町では東京会があって、それぞれ東京会でまた、るる本町のＰＲをしていただいているところでありますけれども、あくまでも先ほども言いました地域創生事業の活用と、十勝管内一つになってやりましょうということで、豊頃だけ抜けるというのは、なかなか勇気と度胸がいるのかなというふうな話も、私個人で考えております。
いずれ私どもの物産も、ブロックごとにわけて展示し、さらには子供たちの交流からさらに幅広く交流を今後続けていきたいということで、非常に各町村でも特別東京とおつき合いをしているところもありますけれども、一つの組織としての中の行動でありますので、ある程度御理解いただきたいというふうに思っております。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●大崎議員

何となく、これは公的な集まりの、何というか、どなたが発想されたの－ 22 －

かわかりませんが、交付金でこれ、５年間も半額交付されるということなのです。これ、２２０万ぐらい、５年間やるわけです。半分は交付されますから。その辺が、目の前にぶら下げたおいしいものを食えや食えやといいながら、何の意味もないような、私は、ものになったら、これは本当に無味乾燥。はっきり言うと、このことが町民に、何で台東区と墨田区なのですかと。私どもはもっともっとそういうことで、別なところと姉妹都市を結んでいるのではないですかと。こういうような御意見も率直にあります。
ですから、今後についての、やはりそれらの、極めて中身のある、実のある運営というか、そういうものに期待をしていくべきなのでしょうけれども、ひとつその辺を厳しく十勝圏の中で、議論、あるいは改善をしていくというようなことで、ひとつ御努力をいただきたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

御指摘のとおりかと思いますけれども、あくまでもこういった事業にのっとって、本町と東京のその言った墨田区・台東区が一番こう、十勝に、先ほど申し上げましたとおりになじみが深い。さらに、本町の物産、交流等々で非常に今、時代に沿った形でおつき合いをしたいというふうに思っております。
今後、十勝の帯広を除いた町村会で、この台東区・墨田区との交流を深めますので、一つの交流を深めた中の成果が出てくるのではないかというふうに思っております。
将来にわたってどれだけ私の町で結果が出るかわかりませんけれども、できるだけ積極的に職員、地域の方々、それぞれ交流を深めていただいて、視野を高めていきた
いというふうに考えております。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

１番石田議員。
●１番石田議員

１８節の負担金補助及び交付金でお伺いしたいと思います。定住促

進賃貸住宅建設事業補助金、予算が新年度で１００万円になっております。前年度予算が１,０００万。先日の減額補正予算でも、私質問させていただいたのですが、２軒のうち１軒しか需要がなかったということで、もう１軒については、今年度３月までには無理だということの減額でありました。
そこで今度１００万円というのは、この事業のどの部分の補助金の１００万円なのか、その辺ちょっと説明いただきたいと思います。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

御答弁申し上げます。

－ 23 －

この賃貸住宅の建設事業補助金につきましては、先日補正予算で１軒見込んでいた
ところが落としておりますけれども、そこについて、今年度はちょっと見送りたいということでありました。
それで、新年度において、また検討したいということだったのですけれども、今の町内の住宅の空き状況を見ますと、公営住宅等で世帯向けが６軒あいている状況。また単身者向けでいきますと、民間住宅で２軒ほど今あいているような状況なものですから、またそういった状況を鑑みまして、実際に建てるかどうかというのがまだ不明な状況でありますけれども、とりあえずこの事業につきましては、うちのほうの目玉事業でもありますので、科目存置的に１００万円を計上させてもらっていただくところでございます。
以上でございます。
●藤田議長

石田議員。

●１番石田議員

新年度予算の中で、この事業を執行するに当たっては、やはり１軒分相当分くらいの補助金予算を措置しておかなければならないのではないかというふうに思います。説明で理解をいたしました。
この同じ１８節の中で、新年度予算に入っていない事業がありますが、それは危険
廃屋解体撤去事業補助金。令和元年度では１５０万円の予算を見ておりましたが、新年度予算ではこの事業が措置されておりませんが、この事業がなくなったのか、今後出てきたときに新たに予算措置をするのかどうなのか伺います。
●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

御答弁申し上げます。

危険廃屋等の補助金につきましては、昨年４月に条例施行しました特定空き家等の条例によりまして、その条例の中でいわゆる危険家屋の除却事業に対する補助金、それから町のほうに寄附する寄附除却事業ということで２本立てで予算立てしておりま
す。
以上です。
●藤田議長

石田議員。

●１番石田議員

済みません。予算等、十分内容を確認しておりませんでしたので、これ次に出てくる衛生費のほうで予算措置されているのですか。わかりました。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

石田議員。
●１番石田議員
開町１４０周年記念事業についてお伺いしたいと思いますが、７節の報償費で記念品３１７万４,０００円予算措置をされておりますが、これはどのような１４０年に－ 24 －

あった記念品を考えておられるのか。また、どういうところで記念品を想定というのか、配付をされるのか伺いたいと思います。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

御答弁申し上げます。

当初予算で見ております記念品等につきましては、１４０年という記念であります
ので、一般町民に、全戸に何か１４０年の記念となるものをこれから考えまして配付する予定としております。またそのほかに、１４０年という冠をつけた事業がそれぞれやる予定となっておりますので、それらで例えばタオルですとか、そういったものを配るような形で予算を見ております。
以上です。
●藤田議長

６番大崎議員。

●６番大崎議員

開町１４０周年記念事業についての予算で、今、同僚議員が質問されましたけれども、これは町政執行方針にも町長は述べてありますし、また私も先ほどは一般質問の中にもそういう内容を通告させていただきました。これについては予算なのですが、やはり節目なので、開町１４０年という節目に対して、今の担当課長の記念品の内容はわかります。わかりますが、それについての各イベントに予算を要求していく段階で、この新年度から、その中で非常に精査されてもいるのではないかと。特に、イベントをやって、３５年も続けている小さなイベントも本町ではあるのですが、そういうものについてももう一歩、こういう節目にあわせて、予算をもう少し余裕あるように考えられないかと。
これはもう、執行者に基本的な考えがなければこれはできませんので、少なくてももう一度執行方針の開町１４０年とあわせたそういう考え方の中で、理事者の前向きな、もっと意欲的な、明るい、そういうような予算を期待したいと思いますが、それについての考え方を確認の意味で町長にお願いしたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

過去にもこういった節目には、それぞれ事業展開をしておりましたけれ

ども、私は１５０年が、もう１０年で１５０年ですけれども、恐らく１５０年に該当
する、該当するというか、１５０年に携わる職員並びに町長方は相当大きなものを期待できるのではないかと思いますが、私は１４０年はあくまでも通過点であります
し、あまり一般財源を投入しないで、できれば、今御指摘のとおり継続された事業に色をつけるような形で、そしてあと町民には、ＰＲ等ささやかな記念品等々くらいで終わらせたいというふうに思っています。
いずれにいたしましても、今現在ポイント制だとか、いろいろな形で町民に対して事業の執行の成果を上げているようなところでございます。今後も、福祉・教育にか－ 25 －

かわらず全般的にそういった事業の継続性を考えながら、十分また、必要であれば補正予算等々で議会の御承認をいただきながら取り進めていきたいというふうに考えて
います。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

ただ今の開町１４０周年記念に関係することかと思いますけれど

も、７目企画費で ７１ページ１８節の負担金補助及び交付金、日本ハムファイターズ応援大使招聘事業補助金というのがございます。このいわゆる招聘に関する補助金の根拠といますか、２人の応援大使の選手がいるかと思いますけれども、言い方悪いですけれども、お一人に対してどういう経費がかかるということなのか、この補助金の根拠についてお聞かせ願いたいと思います。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

御答弁申し上げます。

この負担金補助及び交付金の補助金ですけれども、これは今既存で、以前より町内に日本ハムファイターズの後援会があります。後援会につきましては、以前よりこの応援大使の招聘や何かでいろいろ働きかけや何かしておりまして、町としましてもそ
この後援会と一緒に事業や何かを展開していくということで、後援会のほうにおいてもこの招聘事業の部分でやっていただく部分の補助を今回見込んでいるところであり
ます。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

では、場合によっては補正もあるということで考えてもよろしいのでしょうか。
●藤田議長

山田企画課長。

●山田企画課長

この部分につきまして、またそのほかの部分も関係してくるのです

けれども、当然増額の補正ですとか、また逆に今回もそうだったのですけれども、旧年度で見ておりました観戦ツアー等が今回のコロナウイルス関係でできないですとか、そういったことが出てくる可能性もあるので、その辺は球団側といろいろと話をしながら、これからまたふえるものもあるかもしれませんけれども、逆に減る場合も出てくるかと思いますので、その辺は協議をしながら進めていきたいと思います。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１１時１５分まで休憩いたします。

－ 26 －

●藤田議長

午前１１時０５分

休憩

午前１１時１５分

再開

休憩前に引き続き、会議を進めます。

７０ページを開きください。
８目地籍管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

９目電算情報管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１０目簡易郵便局費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費。

１番石田議員。
●１番石田議員負担金及び交付金をお聞きしたいと思います。個人番号カード関連

事務委任交付金でありますけれども、１９０万円、新年度予算を措置されております。前年度が６９万８,０００円ですが、この個人番号カードの利用者がふえてきているのか、そしてまた、今までの交付利用状況についてお伺いしたいと思います。
●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

お答えいたしします。

個人番号カードの関係につきましては、国の積極的な普及活動によりまして件数が伸びてきております。本町でいいますと、平成３１年４月からことし令和２年の２月末までで５１件交付しております。例年ですと１年間で大体二十五、六件という部分
が５１件ということで伸びております。
それによりまして、交付にかかる経費につきましては、歳入のほうで見ておりまして、その同額が交付金として、マイナンバーカードを作成している機関のほうに同額を負担金として支払っている状況です。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

４項選挙費、１目選挙管理委員会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５項統計調査費、１目統計調査費。

－ 27 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６項監査委員費、１目監査委員費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費。

２番、小笠原議員。
●２番小笠原議員

１目社会総務費でございますけれども、まず１点といたしまして

８３ページの社会福祉一般経費のところでございまして、その１節の報酬のところに
まごころ通信員の予算といたしまして４０６万５,０００円が計上されております。
昨年が３６０万の予算ということで、１０５万ほど増額になっておりまして、これは、まごころ通信員の増員によるものの増額予算なのかということがまず１点。
それと、８５ページの社会福祉事業費、１８節の負担金補助及び交付金でございますけれども、去年計上されていなかった豊頃愛生協会運営補助金というのは、ここに８００万計上されております。去年計上されていなかったものですから、この計上理由についてお伺いいたします。
●藤田議長

千葉福祉課長。

●千葉福祉課長

お答えいたします。

まず、まごころ通信員につきましては、昨年は１人、賃金ということで１人分昨年は見ていたのですけれども、本年につきましては報酬ということで３名分、昨年も３名おりましたけれども、ことしも３名ということで、３名分の報酬ということで４６
０万５,０００円計上しております。
続きまして、社会福祉事業費の運営補助金の８００万につきましては、昨年の補正につきましても８００万計上させていただいたのですけれども、豊頃愛生協会が赤字ということになりましたので、３,０００万程度の赤字ということは、令和２年度につきましてもそのまま赤字ということになりそうなので、３,０００万円のうちの８００万円ということで、今回提出させていただきました。
以上でございます。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

まごころ通信員でございますけれども、現状３名ということでございますけれども、３名の活動で十分行き渡っているということなのでしょうか。
以降、まごころ通信員さんの仕事もいろいろとふえている状況のこともお聞きしているわけなのですけれども、現状として増員の計画があるのかどうかお聞きいたしま
す。
●藤田議長

千葉福祉課長。

●千葉福祉課長

現在３名ということで、対象世帯が今１００世帯ということになっ－ 28 －

ておりますので、３名で今のところ十分対応できているということになっておりま
す。
●藤田議長

１番石田議員。

●１番石田議員

社会福祉事業費の愛生協会の運営補助金について、私も伺いたいと思います。
５号補正予算で８００万円補正追加をしております。そのときも伺ったのですが、経営状況がよろしくないと、赤字が出たものを補塡してあげないとならないというお話でありました。何かここ数年、このような状況が続くのではなかろうかというお話もございました。また経営運営につきましては、事務経費の増ですとか、それから入所者の利用減だとか、いろいろな要因があると思いますが、今後もこのような状況が続いていくとするならば、前にも聞きましたように、当分の間は町のほうで支援をしていかなければならないということになろうかと思います。
そういう場合に、町で事業者に対しての支援をしていくということになれば、当然、施設の経営状況を改善していかなければならないのではないかというふうに思いますけれども、愛生協会のほうから経営改善計画というか、そういうものが町に示されているのかどうなのかお伺いしたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

私から答弁させていただきます。

特に最近、上の特養施設につきましては、御案内のとおり、入居率が９割を超えても採算がとれない。それは、理由は端的に言うと、やはり安い人件費で抑えている関係でなかなか人が集まらない。条件的に、やはり町の中でないものですから、若い方が来ないというのも原因の一つ。さらには、基準単価だとか、いろいろな国から来る交付金が規制されて安く抑えられるという形で、今石田議員が指摘されるように、今後、ある程度、私の町の財政が許す限りは、本町の施設ではない、法人化されておりますけれども、協力しなければならないというふうに思っております。
また、予算算定の中では、上からそれなりの人件費だとか経費等々につきましても、ある程度通知、報告されております。ただ、私たちの中では、町としては、経営内容まで余り指摘できませんけれども、ある程度、経営されている方が元職員ですので、そういった知識も十分持っているというふうに思っています。
また、先ほど、まごころ通信員の話もありましたけれども、今、高齢者が非常にふえてきまして、これからも、課長が今の段階では間に合うというような話ですけれども、私も将来にわたって職員の再任用等々がありますので、できるだけ独居老人等々の対応については、逐次余裕があれば、見て回って、その状況を保健師に伝えるような形で、やはりお年寄りに安心して生活できる、また会話ができるような形で今後は－ 29 －

進めていかなければならないと思っております。したがいまして、まごころ通信員につきましては、これから若干ふえる可能性があろうかと思いますので、御承知願いた
いと思います。
以上です。
●藤田議長

１番石田議員。

●１番石田議員

愛生協会の補助金について、今、町長に答弁いただきましたが、やはり今後もそれなりに町のほうで支援していかなければならない、そういう状況が続くならば、町が事業主体ではありませんけれども、補助金の支出の関係から、やはり思いきった経営改善というのか、改善計画というものが示されなければ、町の補助金の支出も非常に難しいのではないかと思いますけれども、その辺のお考え方についてお伺いいたします。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

今御指摘のとおり、今後、経営内容についても十分に担当課でも把握、確認しながら支援していきたいというふうに思っています。
以上です。
●藤田議長

５番杉野議員。

●５番杉野議員

今の内容について、再度伺いますけれども、今後、長い間、当面、町の予算を入れていかなければならない経営状況だということになれば、以前私、大分前ですけれども、事業主体は個人事業主ということになるから、町が意見を述べる
ところではないのだというふうに町長に答弁いただいておりますけれども、当面予算措置をしていかなければならないということになると、同僚議員が心配しているのは、それなりの監査なり何なりの経営指導までいく必要があるのではないか。というのは、以前質問したときにもお話ししておりますけれども、経営状況、要するに収支のバランスだけでなくて、施設内の人事または働き方、それらについても、よそから聞こえてくる声が、環境が余りあずましくないというようなことも漏れ聞き賜っているところでありますので、そういう面では人の集まり方も悪いのかということで、我が町の監査の中身である程度意見聴取ができるぐらいのことまでいくべきでないかというふうに思いますけれども、いかがです。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

今、上の施設につきましては、法人化ですので、一つの法としての人格持っておりますので、私どもがいちいち指摘することも非常に規制されます。しかし
今、それぞれの議員から、やはり補助金の額にもよりますけれども、これから運営上厳しい中で補助を出す以上は、ある程度町も関与して、できるだけ経営健全化に努めるように指導したいというのは、もう我々も思っておりますけれども、しかし今の現－ 30 －

状では、非常に働き手がいない。そして特別そこの事務員の給料もいいわけではな
い。なかなかそういった形で経営が厳しい中で、本町としては、いよいよ財政的に厳しくなれば、何といってもそこまで手が回らない場合については、やはり何らかの別の方法で考えて経営を第三者に移行するような形にしなければならないような形には追い込まれたくないというふうに私は思っておりまして、できるだけ町の財政が許す
限りは、やはり助けてあげて、ほとんど入っている方が本町の方々ですので、そういったお年寄りが安心して老後も暮らせるような形になるのは、今まではやりくりしましたけれども、町としても何らかの形でやはり補助をする。
ただ、補助金が多くなれば、当然私どもに監査委員がいますので、監査の内容も指摘することが、専門的な分野から見て、していただけることになろうかと思いますけ
れども、今の段階では、それぞれ努力をしている状況ですので、これから先も十分注視しながら取り進めていきたいというふうに考えています。
●藤田議長

５番杉野議員。

●５番杉野議員

今の町長の答弁からいただければ、この事業所を十分に運営できるようにしていきたいというお言葉だと思いますけれども、であるならば、我が町の産業の少ない中で、一事業所として、働く場として捉えるならば、この予算措置ぐらいでは足りないと、職員さん方の一部給与についても、町全体で面倒見ようというぐらいの予算措置を今後されていくべきではないのかと。それによって定住、または人口増等を考えられることもあるだろうというふうに思いますので、その辺は今後、思い切った予算措置を考えられるように私のほうから提案をさせていただきます。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

あくまでも町の財政事情を考えての予算措置ですので、これがもし町営でやるようなことになったら、それこそ町の財政が逼迫され、とんでもないことにな
ろうかと思います。できるだけやはり民営ですので、努力を重ねてやっていただかな
いと、いろいろな面で公になりますと、大変働き方もいいかと思いますけれども、財政が持たないような形になろうかと思います。
今後、十分それらについても、愛生協会の責任者と十分協議しながら、本当に今後の、これからどうなるのか、そういったものも私どもも介入しながら、取り進めていきたいというふうに考えています。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

６番大崎議員。
●６番大崎議員

この後の予算の推移を見てからと思ったのですが、関連してお考えをいただきたいと思いますが、今、運営形態がどうだという、あるいはどういう形にもっていこうという前に、現状の愛生協会の、やはり検証すべきだと。私は、それを－ 31 －

第一に考えるべきだと。現状をお聞きしたいと思います。愛生協会の現状。
ということは、非常に触りづらい話かもしれませんが、実際、昨年度は、スタッフの住宅を新築しています。これを確認しますと、半分しか入っていません。これ、４部屋あるのです。二つしか入っていない。今聞きますと、運営費そのものが３,０００万の赤字ではないですか、昨年度から。今回８００万、それを、運営費を補助します。そのほかに、既存の住宅が半分しか入っていません。こういう現状の中で、私は昨年度の新築に意味があったのかと。まず、これが一つです。
それから、通勤している方々の現状がどうも、好印象をもっていない。いわゆる環境です。住まいの環境、職場の環境。非常に出入りが激しいという、入所された方々の、お世話になっている方々の感想があります。こういうところを、やはり地道に、
日々そういう細かいところから検証して、そしてこの後にこの大きな事業が計画されています。私はこれについては非常に危惧したい内容なのですが、その辺も理事者は民間ですから直接手は差し入れるわけにはいかない、懐に入れるわけにはいかないという判断は、私、正解だと思います。しかし、もう少し、それらについての経営者の経営感覚とスタッフ教育と、それからハード面の点検というものをされているのだろうかという、ちょっと疑問があります。その辺の現状を、やはり説明というか、報告を最初にいただきたいと、こう思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

経営内容の現状については、非常に先ほど申上げましたとおり、国の基

準さらに、国の助成補助が少なくなって、今の段階では先ほど触れましたけれども、入居率９０％でも厳しい状況も事実であります。働いている方についても、賃金は、
私ども公務員から見れば相当厳しい単価に抑えられている。これはやはり経営者としたら仕方がない部分。
今、住宅の場合につきましても、どうしても新しい住宅で、心地よい生活を求める
若者に、そういったものを示さないと本町には来てくれないのが現状であります。できれば、やはり住宅の環境のよいところに住んでもらいたいのも一つ。
そして、もう一つ、今特養の場合については、ある程度の基金は持っております。
しかし、それを全部吐き出してしまうと、本当にやりくりできない場合について、銀行からの借り入れ等々になりますので、今、私のところで２億何千万の助成でも、ほとんどが起債をつきますので、起債がついた償還には７５％、７０から７５％ぐらいは交付税で還元ありますので、トータルすれば、そんなに持ち出しはない。しかし、私どもがそういった起債をつけてやらなければ、到底上の経営は、今、多少の基金は持っておりますけれども、そういったものを全部吐き出すと、それこそその年度年度の収支ができなくなる場合もあります。

－ 32 －

町がどこまで関与したらいいかは、本当に先の見えない、わからない。そして、国のさじかげんで大きく変わるのが現状であります。ある程度、議会が承認して、無理してでも助けてやれというような形になるとまた、それぞれの当時の、そのときの首長の判断によりますけれども、なかなか町が関与して、町と同じような条件で職員を採用するということになれば、それこそ母屋がまいってしまう形は間違いない。
今、どこでも、御存じのとおり、病院とそういった特養施設が一緒にやっている病院の方もありますので、将来にわたって、本当にどのような形になるかわかりません
けれども、いよいよ財政的に厳しくなれば、そういった第三者も入れて協議を進めなければならないというふうに、私は個人的にもそう思っております。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

理事者に、町長にこれを確認したいことが一つあるのです。今、現状は、そのようなことでわかりました。予算についてはです。方向性です。その中で、今回、町政執行方針の文言と、私が質問出した文言の中の回答です。これがどうもちぐはぐな表現になっているというふうな１文をちょっと紹介します。
これ、執行方針です。執行方針で、今後さらに、この特養の関係です。高齢者の増加が見込まれる。これ、執行方針です。今後、本町は、高齢者の増加が見込まれる。
高齢者は、それは４分の１ですから。私の質問の答弁のほうには、町の高齢者人口が今後減少傾向にある。こう表現しているのです。これ、どっちがどうなのかというところなのですが、今の説明では、高齢者が増加するという。それと、もう一つは、この特養は、愛生協会に待機者が、聞くところによるといないのだと。いないと。よそからの人が順番を待つぐらい前回まではあったと。何か理由があるのではないかと。
それで、先ほど現状というのをお聞きしたかったのです。
それから、民間のグループホームが閉じました。これは経営者ですから、判断したのでしょう。ところがやはり、本町の高齢者が行きつくところは、民間でも期待していたものについてのこの整合性と関連性というのですか、それはどのように受けとめているのかというところをまずお聞きしたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

高齢者については、統計上は将来にわたっては少なくなる。人口少なくなりますし、それともう一つ、昭和２２、２５、２６、２７の団塊の世代が高齢者になっています。団塊の世代が一番人口的に多かった時代ですから、それは今、後期高齢者に入ってきましたから、ですから多少、それを抜ければ、高齢者は若干落ちついて少なくなると思います。それは、間違いなく。だけど、今の段階では、ある程度高齢者、ちょうど７５、８０近くなりますから、そういうふうな形になろうと。

－ 33 －

ただ、今、待機者がいないのも事実でありまして、少ないのは事実でありますけれ
ども、やはり待機者は、私どもの独居老人がいますから、ある程度動ける間、そこに入る。そして、今、国では、介護３以上でなければ、今、上に入れないのかな、そう
いった意味で規制も、御存じのとおり、自宅で介護するような国の政策なのです。ですから、だんだん上に、今まで入りたくても、法律において入れない。無理して入っても、国の基準のとおりいかなければ、交付金や補助金が来ませんので、とてもそれ
では自腹切ったり、今入っている人の入所料では間に合わないような形になる。したがいまして、今言ったとおり、入る方も、それから高齢者も、希望者は多少いると思いますけれども、基準がそこまで達しないのが現状であります。
ですから、今後はどうなるか、ちょっと先は読めないですけれども、いずれにしても経営はやはり厳しいのは間違いないかというふうに思っております。今後、先ほども言ったハードの面だけは何とか私どものほうでお手伝いして、ハードの面は確保できますけれども、内容系の場合は、先ほど言いました経常的に何千万もうちが助成す
るなんてことは、今後大変厳しくなると思いますので、その辺はもうちょっと精査できるものは精査して、上の関係者と協議しながら取り進めていきたいというふうに考えております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

５番杉野委員。
●５番杉野議員

８７ページの成年後見人の関係ですけれども、昨年の一般質問でもさせていただきましたけれども、今まで同僚議員が高齢者、独居老人等が相当数ふえてきているという中で、昨年の一般質問の繰り返しになるかもしれませんが、どうか
公の成年後見人の育成というものを考えていただけないかという思いでおりますが、
この予算措置の中ではどのように考えておられるのか伺います。
●藤田議長

●藤田議長

暫時休憩いたします。
午前１１時４４分

休憩

午前１１時４５分

再開

休憩前に引き続き、会議を進めます。

千葉福祉課長。
●千葉福祉課長

お答えを申し上げます。

成年後見事業費ということで、まず申し立て手数料１１万８,０００円につきましては、町長に申し立てあったときに、申し立て費用ということで一式鑑定書、診断書のあとの作成をするというものの経費でございます。委託料、市民後見人養成研修ということで、帯広市社会福祉協議会への事業委託ということで、フォローアップ研修ということで５,０００円の４件ということで計上しております。

－ 34 －

扶助費、成年後見人報償等助成費ということで、町長申し立て後見人報酬につきまして、２万８,０００円の半年分、６カ月分、生活保護申し立て報酬ということで１
１万８,０００円ということで２８万６,０００円を計上しております。
以上でございます。
●藤田議長

●藤田議長

暫時休憩します。
午前１１時４７分

休憩

午前１１時４８分

再開

会議を進めます。

千葉福祉課長。
●千葉福祉課長

お答えを申し上げます。

成年後見人育成につきましては、社会福祉協議会のほうに委託しようと思っていますけれども、現在社会福祉協議会のほうで職員が退職されたということもあります
し、社会福祉士の方を中心にお願いしようと思っていたところですけれども、ちょっと今退職されているということもありますし、委託できないということで現在中断しているということでございます。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

次に進みます。
８８ページをお開きください。
２目長寿社会振興費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３目老人福祉費。

６番大崎議員。
●６番大崎議員

節のほうで見ていただきますと、本年度の予算の中で配付されておりますが、愛生協会です。とよころ荘の大規模な改修工事ということで詳細、平面図
配付されています。この中で２億５,９１５万というのが先ほど町長の説明で過疎債、いわゆる起債になっているということで、これについては、理解はいたします。
しかし、これもまた一般質問でも私は通告している内容ですが、ここの場所が本当に当初の本町の福祉行政の将来的な計画の中で議論された内容でした。今回、答弁書にもあるのですが、これは災害があった場合、あるいはほかの介護だとかデイサービ
スとか、そういうものもトリプルにもダブルにもそういうような施設を今使っているのだと、だからこういうことで今回の場所にというのですが、この予算についてです。予算について。愛生協会で自己資金と考えられるものは、結果的には２,５００
万しかない。これは、当初の福祉計画の中では、いつかは今の旧茂岩小学校、今こど－ 35 －

もプラザの。このグラウンドにということの説明を理解したわけです、議会では。しかし、最近の気象状況の変化で冠水するぞというようなことから避難場所としてもこれは特養としては利用価値があるのだと。これも理解しました。
したがいまして、それについてのことについて、この予算の中で十分これで満度にできるのかということを危惧いたします。なぜかというと、今の特養の南面にこれを増設するという計画です。これについて、先ほど私が心配してお聞きしたのは、やはり施設をリニューアルすることによって、働くスタッフや入所者も優先順位を決めるからです。と、私は素人的に感じています。
今のような社会は、町長がお話あったように、在宅介護が中心です。だから、減るのは当たり前。しかし、事情があって、どうしても施設のいいところに行きたがる、入ってもらいたいという願望、希望が強いと。
したがって、私はこれについても予算計上がされていますが、これについてと、それからスタッフについての待遇面というのですか、処遇面、先ほどの８００万の運営補助を含めて、この本町の福祉行政ゾーンの中で上下を連携したような形の中で、よりましな予算計上を私は進めるべきだろうというのが、私の基本的な考え方を披歴したわけですが、ぜひともこの予算の中で設備、備品３,６２５万、これらについては
やはりどの程度の浴室があり、あるいはそういう施設を加味するのか。今までにないものだということなのか、今と同じレベルのものなのかということです。
そういうところと、もう一つ、この施設に対してＬＥＤがどこまで普及できているのかというところを、細かい話ですが、わかりましたら説明いただけますか。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

まず１点は、福祉ゾーンが、私ども旧茂岩小学校の周辺を福祉ゾーンという形で、福祉施設が建てましたが、当時は施設よりも今言った事務方の施設、集まりやすい場所の、福祉の関係なものですから、あそこをゾーンとして国なり道からの補助金をもらう一つは策的な面がありました。
もう一つは、本来であれば本当に財政的に許すのなら、旧茂岩小学校のグラウンドの一部借りて、あそこをやるのが好ましいかと私も思います。しかし、上の関係者ともその点でもお話ししたけれども、とりあえず今の施設ではもう窮屈で、ちょっとした老人の移動にも苦労するということで、できるだけ今入っている方が安心して移動できるような形で廊下の幅等々を広げたり、さらにまた集まりやすい場所もつくるよ
うな形になっておりまして、仮に下に新設するといったら、多分１５億、１０億を超える資金が必要だということで、今の財政体力からいって到底無理な形になります。
したがいまして、最小限度の起債等、最小限度でやるには、今御指摘されたとおり上で何とか頑張ってもらいたい。

－ 36 －

もう一つは、在宅がもちろん国の考え方で進んでおりますから、だんだん入る方は少なくなりましたし、当時上に建ったときは、静かなところでやはり老後をゆっくり過ごしたい、自然豊かなという考え方が国の考え方、下に建ったときについては、国の考え方は変わりまして、生活感の感じられる場所に高齢者も一緒に地域の方というのが形になって、非常に、決して国を責めるわけではないけれども、ものの考え方が変わってくる。私どもは偶然上に建てまして、また下に。そして、同僚議員からも指摘された、非常に水のつきやすいところに公共施設を置くのは大変厳しい状況下に最近なってきております。
ただ、それよりも、先ほど言いましたとおり、新設する、新築するのには、財政的な負担がとても間に合わないという形が現状で、最小限で今の入っている方の環境をよくするのには増設が一番、改築といいましょうか、一番好ましいのではないかという形で現状になったわけであります。
あくまでも、当初福祉ゾーンは福祉ゾーンで社会福祉協議会から始まり、もろもろの施設が建っておりますけれども、病院もありますが、今現在では、上を下におろすということは、財政事情ちょっと厳しいのが現在のところです。
以上です。
●藤田議長
●６番大崎議員

現状分析して、やむを得ずということについては、これはやはり理解をしていかなければならないと。
もう一つは、福祉ゾーンそのものが非常に、現状です、現状。また今回の予算の中でも高齢者住宅をまた計画されています。非常に好印象というプラスです。というのか、非常に歓迎されているのではないですか。ですから、これは福祉ゾーンとして
は、町長、これは成功していると思います、下のほうは。
だから、これについてです。やはり充実した内容を本町はこういうものが備わっているというところの、これ対外的にＰＲというのか、アピールする必要があるという感じを私は受けます。まして、これを上の施設の愛生協会の運営の施設も、それに準じた本町の腰入れのものだということの力量を発揮するような、そういう宣伝も町内の、町民のみならず、ふるさとを思う町外に居住している将来の希望者にも還元できるような、そういう施設にグレードアップをすべきだと。言うまでもありませんが、ちょっと言い過ぎかもしれませんが、ただの施設はだめだと。もうサロン風の愛生協会という雰囲気を、この管内の施設を見ると、どこもそういう印象を受けます。ですから、そういう内容で、この予算の中で十分できるかどうかわかりません。わかりま
せんが、それらを愛生協会のスタッフを入れて、やはり行政の立場で指導していくべ
きだということを強く申し上げて、この件についての今後の取り組み、そしていつご－ 37 －

ろこれが着手するのかというところを説明いただけますか。
●藤田議長

千葉福祉課長。

●千葉福祉課長

お答え申し上げます。

着手の予定ですけれども、令和２年６月１日着工ということで予定しております。竣工予定が令和３年２月２８日竣工予定ということで聞いております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

７番大谷議員。
●７番大谷議員

私からもこの問題についてお聞きしたいと思いますが、当初は改築をすると。福祉ゾーンに建てるということで考えていたようでありますが、そのことは、今のニーズにあってこないからそういうふうに考えていたのではないかというふうに思います。資金的に苦しいとか、いろいろな事情で町長の答弁書を見ますと内容は理解できるのですけれども、今回構造的にいじるわけではなくて、壁紙、床材を通す、いじるだけで終わってしまうということは、今後のニーズに合うのか合わないのかということが問題になってくると思います。その部分で足りない分は増設しているということでありますが、既存のものについては何ら変わることはないというふうに
私は思っております。
今後においては、この改修によって耐用年数が延びていくというふうに思います。
それは、どのように上のほうで計算しているのかお伺いしたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

現在の改築後耐用年数のところについては、専門的なものですから、私どもではちょっと答えることは難しい。ただ、今御指摘のとおり、今までのものは本
当に老朽化もある程度進みましたし、内容、中も汚れていますので、ある程度移動しやすくて、さらに清潔感を味わったような形でつくられるのではないかというふうに思っております。
また、本来は改築をする予定、当初はそういう気持ちでしたけれども、やはり時代の変遷とともに入る方がだんだん、９割以上が入っていても採算がとれないような形になる。あわせて、先ほど言いましたとおり、１０億以上もかけてつくるということは、相当町で財政的支援をしなければ、今の施設の形では到底無理だという。しかし、何としても、今入っている方の環境を整備するためには、最小限でもこれくらいの改築をしなければならないというような形で、今回私どもも踏み切った形です。
ただ、先ほど言いましたけれども、若干の基金は持っておりますが、私はそれはできるだけ手をつけないで、有事の際に使うようにして、ある程度起債等が今つく段階
では、私どもの起債を使っていただいて、償還はもちろん私どものほうに入るのです
けれども、そういう形で財政運営をしているところです。

－ 38 －

●藤田議長大谷議員。

●７番大谷議員

国のほうでは、在宅介護を指導しておりますが、なかなか一般家庭

では在宅介護なんていうものは成り立たないと思います。今後においてもそういった事情で減っていく、人口が減っていくから減っていく可能性があるのかもしれません
けれども、そんな急激な減り方はしないと思います。
そういった意味で同僚議員が言ったように、今、施設的にはサロン的な施設が望まれているのであって、部屋に各室に押し込むような状態ではいけないというふうに思っておりますから、その辺をやはり今後の対応できるような考え方をお持ちになったらいいというふうに考えます。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

御指摘のとおり、今、在宅を進めている以上は、国はどちらかというとそういった補助金はある程度切ってきて、抑えて、そして経営が厳しくなればやはり在宅のほうにというような、そういうことが見え隠れしておりますけれども、今御指摘のとおり、できるだけ、まだ私どもが上のほうに質問することがたくさんあります
ので、できるだけ環境のいいような方法で取り進めていきたいというふうに考えてお
ります。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

●藤田議長

昼食のため、午後１時まで休憩いたします。
午後１２時０５分

休憩

午後

再開

１時００分

休憩前に引き続き、会議を進めます。

９２ページをお開きください。
４目障害者福祉費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５目福祉医療費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６目福祉バス等管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７目後期高齢者医療費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項児童福祉費、１目保育所費。

７番大谷議員。
●７番大谷議員

ここの部分で聞いておいたほうがよろしいと思いますけれども、前－ 39 －

回所管事務調査をしまして、その報告書も出ていると思いますけれども、町の子育て支援政策の効果も出まして入所者が増加しているようでありますが、保育所資格者の確保が大変難しいというふうに報告書にも書いてありましたが、今後の人材確保について町長はどのように考えているのかお聞かせ願いたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

保育所の職員につきましては、今まで準職で待遇しておりました。しかし、御存じのとおり非常に各市町村も条件がよいというか、私の町が条件が悪いのか、なかなか保育所の先生が見つけることが難しく、いま現状では大変厳しい状況下になっています。
したがいまして、４月から段階ごとに正職に昇格し、そしてその昇格された方は責任を持ってある程度のポジションを、今まではどうしても準職のために、やはり本人の士気も上がらないかと思いますけれども、なかなか準職の給与の方については、一般職と相当開きがあるものですから、どうしても一般職の方が給与の面で、準職と比べると優遇されておりますので、今後はできるだけ保育所のほうについても 正職に段階ごとにある程度身分を昇格していきたいというふうに考えております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１０４ページ、２目子育て支援費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３目学童保育所費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４目児童措置費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項災害救助費、１目災害救助費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款衛生費、１項保健衛生費、１目保健衛生総務費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

保健衛生総務費の中の１１３ページ、１３節でございますけれど

も、使用料及び賃借料ということで、非常時火葬業務用発電機に４万６,０００円というのがあります。この非常時の発電機でございますけれども、ここに書かれているということは、これはリース物件で間に合わすということでのことなのかということと、それから実際にこの非常時にどこから借りてくる、リースで間に合うのかということも含めてお聞きいたします。

－ 40 －

●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

お答えいたします。

非常用電源につきましては、本町で持っている大きな電源については、排水ポンプ用の大きな非常用電源、これ産業課で所有しているのですが、それが２台あります。
ただ、この容量では、ちょっと火葬場のほうの電源、２系統になっていて、事務室系
統の電源は賄えるけれども、炉、炉温火葬の動力系の電源については、ちょっと容量が足りないということで、本町にはないものですので、どうしてもやはり大きなところから借りてくる、リース屋さんから借りてくるという形になります。そのリース料を見ております。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

例えば地震等とかで、他町村も含めて大きな災害のときに、どこのリース屋からお借りするのかわからないですけれども、どこも満度なリース状況になったときに、いわゆるリースしてこられるのかどうかということについて、特定の業者さんとの関係があるのかどうかも含めて、間違いなくリースできるものなのかど
うかということについてお聞きいたします。
●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

一昨年のような全道的に、全道がブラックアウトになる、こういった場合においては、やはり議員おっしゃるとおり調達するのは難しいかもしれません。ただ、そのような全道的に、全道全てがブラックアウトになるというような状況は、今後なかなか考えづらいというふうに思っております。したがって、十勝管内から調達できるというふうに私どもは考えております。
以上です。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

去年、火葬場で電源事情のことについては、ちょっと何か停電になったという話は聞いているわけなのですけれども、去年のそのことについてちょっとお聞きいたしますけれども、去年停電になったときの原因についてお聞きいたしま
す。
●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

申しわけありません。火葬場が停電になったということでしょう

か。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

私の記憶によりますと、いわゆる新しくつくったうちの、豊頃町の火葬場ですけれども、電源事情による原因で稼働できなくなったということで、他町村の火葬場を利用していただいたという話も聞いたことがあるものですから、その－ 41 －

ときの事情による形の中で、今回この非常用火葬業務用発電機というのがここに計上されている理由なのかと思ったものですから、それをお聞きしたわけです。
●藤田議長

佐藤住民課長。

●佐藤住民課長

私どものほうの原因で御遺族の方に他町村の火葬場を使ってくださいという事案は、昨年は発生しておりません。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

去年でなかったということであれば、その前の年だったのかも、

ちょっと私の記憶も定かではございませんけれども、いわゆるそういうことが原因としてこのたびのこの非常用火葬業務用発電機のことがここに計上されているのかということでお聞きしておりました。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１１４ページ、２目保健センター管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３目保健指導費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４目乳幼児等医療費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１２０ページ、５目清掃費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６目し尿処理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項簡易水道費、１目簡易水道費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目農業総務費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

農業総務費のところの１２７ページでございますけれども、気象

観測施設管理費でございます。ここの部分で、ちょうどこの後ろの１２９ページの欄の工事請負費も絡んでまいります。この気象情報装置設置工事です。これも含めて、気象観測施設管理費がかなり、大幅な増額になってございます。特にこの気象役務費－ 42 －

の気象情報サービス利用料というのも、昨年度の予算から見ると増額になってございますし、それとこの気象情報装置の設置工事というのが新たに出てきているのかということで今回見ていたわけなのですけれども、２９年、３０年、令和１年の予算から見るとかなりな増額でございますので、このことについて御説明願います。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長

本施設は、平成７年８月に統内、二宮、豊頃農協前に、３地区に設置されております。機器の保守点検やデータの解析は日本気象協会に委託しております。また、この気象装置等の経年劣化が著しいため、昨年度観測データ回収が滞り、営農管理に影響が生じたことから、今年度各種装置の更新を行うということになっております。また、回収された観測データは、気象情報高度利用システムにより、イン
ターネットを介して地域農業者や東部普及センター等に情報が提供され、営農管理等に利用されるところでございます。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１２８ページ、３目土地改良総務費。
説明第３号。
神産業課長。
●神産業課長

当初予算説明書、５ページをごらんください。

説明第３号農道・明渠維持補修事業の施行について。
農業基盤の維持補修を目的とし、令和２年度において、次のとおり、農道・明渠維
持補修事業を施行することとし、第５款農林水産業費に予算を計上したものであります。
１、事業内容。事業名、農道・明渠維持補修事業。予算９００万円。事業内容、農道補修について、統内南１８線農道ほか２路線の補修であります。明渠補修について
は、統内南１５線明渠ほか１７路線の補修であります。なお、施行位置及び内容については、次ページ、対図番号１ページから３ページを御参照ください。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

４目道営事業費。

－ 43 －

説明第４号。
神産業課長。
●神産業課長

当初予算書説明書、９ページをごらんください。

説明第４号道営農地整備事業の施行について。
農地の基盤整備を目的とし、令和２年度において、次のとおり道営農地整備事業を施行することとし、第５款農林水産業費に予算を計上したものであります。
１、事業概要について。初めに、牛首別地区については、全体事業費１億６,６００万円、予算額２,８２２万円。事業内容、区画整理９ヘクタール、暗渠排水５２.２
ヘクタール。なお、施行位置図については、次ページ、対図番号１ページを御参照く
ださい。
次に、幌岡地区については、全体事業費１億１,７００万円、予算額１,９８９万円。事業内容、区画整理１３.２ヘクタール、暗渠排水２８.２ヘクタールであります。なお、施行位置図については、対図番号２ページを御参照ください。
次に、十弗西地区については、全体事業費５,７００万円、予算額９６９万円。事業内容、区画整理８.６ヘクタール、暗渠排水９.６ヘクタールであります。なお、施行位置図については、対図番号３ページを御参照ください。
次に、礼作別地区については、全体事業費３,７００万円、予算額６２９万円。事業内容、区画整理４.９ヘクタール、暗渠排水５ヘクタールであります。なお、施行位置図については、対図番号４ページを御参照ください。
次に、長節地区については、全体事業費１億３００万円、予算額１,７５１万円。
事業内容、区画整２６.３ヘクタール、暗渠排水５.７ヘクタールであります。なお、
施行位置図については、対図番号５ページを御参照ください。
事業主体は北海道であります。いずれも継続事業であります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１３０ページ、５目多面的機能発揮促進事業費。
２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

５目の多面的機能発揮促進事業費の中からでございますけれど

も、１２節の委託料でございますけれども、面積測定・図化データ作成委託業務に１
８１万５,０００円となってございます。過去３年間こういった委託料の計上がな
かったわけでございますけれども、これはどういうものなのか御説明願います。

－ 44 －

●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長面積測定・図化データ作成委託業務についてですが、令和２年度から

同事業５期目に入るものですから、調査が必要となっておりまして、その調査によって必要な図面を作成するという業務でございます。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２項畜産業費、１目畜産業費。
６番大崎議員。
●６番大崎議員

確認させていただきます。これは新規事業でございます。これは本町の農業生産関係では、畜産は非常に重要な位置を占めています。したがいまして、
黒毛和種の優良遺伝子の普及事業ということについては、非常に歓迎すべき内容になのではないかと、こう思っています。ただし、これは初年度ですから、この１００万円を計上されていますが、これについては単純にいうと１０頭とありますから、これは１０万円という考えでよろしいのか。なおこれについての、１０万円だとすれば、どのくらいの補助率なのかというところをお聞きしたいと思います。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長黒毛和種優良遺伝子普及事業補助金については、町、豊頃町農協、生産者、各３分の１ずつ負担して、事業費は３００万円ということで行うことになっております。そのうちの１００万円を豊頃町で負担することになっております。本町での黒毛和種の規模拡大を図り、安定的経営を継続するためには黒毛和種増殖基盤の資質の向上が不可欠と考えられることから、高い能力雌牛の遺伝子を、採卵技術を用いて有用な遺伝子を持った受精卵を、町内の事業者に割安で提供することを目的として取り組む事業でございます。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

既にお聞きしていると思いますし、またメディアでも発表されていますから、非常に特徴的な本町における黒毛和種の育成についての優秀な技術というのですか、管理です。そのことによって、こういう優良遺伝子を取得できたということについては、将来的に非常に本町の、先ほど申し上げました畜産振興については、強力な財産だというふうに解釈します。
したがって、このことが本町で１０頭ということになると非常に限定されているのですが、もしこの遺伝子、種子を、種を町外からあった場合には、農協が農業事業主体ですから、その辺の割り振りは本町優先という考えを持つべきではないかという考えを持ちます。したがって、他町村、全国からそれだけのリクエストがある場合に－ 45 －

は、少なくても本町優先という行政の指導並びに農協の事業実施主体を中心に積極的に本町の畜産振興に図るべきと考えますが、それらについての考え方を町長、お願いいたします。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

ただいま大崎議員が申し上げたとおり、私もこういった事業については、積極的に農協とそれと受益者、町と今スクラムを組んでやっているところです。
今言われたとおり、当然この事業が成功すると思いますけれども、他町から来た場合についても当然優先するのは本町優先で進めていきたいと。このことについては、また農協のほうとも協議をしながら進めてきたいというに考えています。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

小笠原議員。
●２番小笠原議員

１目畜産業費のところから１３３ページ、１８節の負担金補助及び交付金でございますけれども。家畜飼養用水緊急支援対策事業補助金がございます
けれども、この限度額が４５０万ということになってございます。平成３０年、また令和元年とも予算が５００万でありました。今年度の予算が４５０万ということで５０万の減額になっているわけなのですけれども、本町の家畜の頭数がふえている状況にもかかわらず、この補助金の減額の設定についてお聞きいたします。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長

家畜飼養用水緊急支援対策事業補助金については、今年度５０万円減額になっておりますけれども、実績見積もりでの予算となっております。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

申しわけございません。最後のほうの、今、しゃべられたことはちゃんと聞きとれませんでしたから、済みません、もう一度お願いします。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長

今年度の予算については、実績見積もりの金額となっておりますが、

年度途中で不足が生じるようであれば、予算補正等も考えて考慮したいと思います。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１３４ページ、２目公社営事業費。
説明第５号。
神産業課長。
●神産業課長

予算説明書、１５ページをごらんください。

説明第５号畜産担い手総合整備事業（再編整備事業）豊頃地区の施行について。

－ 46 －

草地などの基盤整備を目的とし、令和２年度において、次のとおり畜産担い手総合整備事業（再編整備事業）豊頃地区を施行することとし、第５款農林水産業費に予算を計上したものであります。
１、事業概要について。全体事業費４,２００万円。予算額１,８４８万円。事業内
容、基本施設整備として草地整備５７.３９ヘクタール、草地造成８.８６ヘクタール
であります。なお、施行位置図については、次ページ、対図番号１ページを御参照く
ださい。
事業主体は、公益財団法人北海道農業公社。継続事業であります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

３項林業費、１目林業総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１３６ページ、２目林道整備費。

説明第６号。
神産業課長。
●神産業課長

予算説明書、１７ページをごらんください。

説明第６号林道開設工事の施工について。
町有林造林事業を推進するため、令和２年度において、次のとおり、林道開設工事を施工することとし、第５款農林水産業費に予算を計上したものであります。
１、工事概要については、初めに工事名、林業専用道保栄１号線開設工事。工事予算額１,４００万円。工事内容、延長５６０メートル、幅員３.５メートルであります。単年度事業であります。なお、施行位置図については、次ページ対図番号１ペー
ジを御参照ください。
次に、工事名森林管理道湧洞１号線開設工事。工事予算額４,０００万円。工事内
容、延長８０３メートル、幅員４.０メートルであります。継続事業で最終年となっております。なお、施行位置図については、次ページ対図番号２ページを御参照ください。
契約の方法は、指名競争入札であります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

－ 47 －

質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

３目治山事業費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４項水産業費、１目水産業総務費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

１目水産業総務費の中からでございますけれども、１４１ページの１８節負担金補助及び交付金の中からでございますけれども、この中の道漁港漁場協会負担金１３８万６,０００円がございます。これ過去３年間から見ても、かなり大幅な増額になってございます。
それと一番下の水難救難所設備運営事業補助金、これも過去３年間１５万の補助金だったのですけれども、２５万の増額になっております。増額の主な理由についてお聞きいたします。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長道漁港漁場協会負担金については、前年度の国の事業費が負担、金額が多かったことから、事業費割の負担金額が増加したものでございます。
それから、水難救難所設備運営事業補助金につきましては、済みません。
●藤田議長

●藤田議長

暫時休憩します。
午後

１時３０分

休憩

午後

１時３１分

再開

再開します。

神産業課長。
●神産業課長水難救難所設備運営事業補助金については、人件費とそれから消耗品等を、特に人件費の負担が、単価が上昇しておりますので、それに合わせて見直しをかけたというような状況になっております。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

水難救難所設備運営事業補助金につきましては、理解いたしました。ただ、私漁業者ではございませんので、専門家でないからちょっと、それでもちょっと妙に思うのですけれども、この道漁港漁場協会負担金なのですけれども、私が過去３年間のを見ていると、２９年が４１万７,０００円、３０年が７４万３,０００円、令和１年が５５万９,０００円ということで、１３８万６,０００円というのは、かなり負担金としてはずいぶん重いものではないかというふうに考えるわけなの－ 48 －

ですけれども、大幅増額の理由についてはもっと根拠的なものがあるのではないかと思うのですけれども、いかがでしょうか。
●藤田議長

神産業課長。

●神産業課長大津漁港は、第４種の北海道管理の漁港でございます。内訳については、均等割１万円、漁港利用割１万５,０００円、ここからが高くなりますが直轄事
業割というのがございまして、昨年１３億４，０００万円ほど事業しておりますので、その負担が１３１万３,２００円、それから漁場整備事業割、これが１,４８５万円、去年事業しておりますので、これについて４万７,５２０円負担がかかるということで、それぞれ事業の金額がふえたことによって負担がふえたものでございますので、了解お願いします。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１４２ページ、６款商工費、１項商工費、１目商工総務費。
６番大崎議員。
●６番大崎議員

これは確認なのですが、この節の１８です。ページ数は１４５ペー

ジ。
地域商社についての全体の質問をさせていただきますが、現在運営している地域商社の実態、これについては、非常に目立たないのですが、生きた運営ができているか
どうかというところのちょっと考え方があります。今回については、運営支援が４７０万、推進プロジェクト１１２万５,０００円です。現状としては、このココロコテ
ラス、地域商社の現状というのはどのようになっているのか。ということは、一つはどうもスタッフの関係も、何か当初の方々がいらっしゃらない。そして、３日前の新聞には地域商社の募集を１名しています。これらについての実態をちょっと説明いただけますか。
●藤田議長

岩城商工観光課長。

●岩城商工観光課長

私のほうから答弁させていただきます。

地域商社の現状及び方向性については、一般質問の書面回答でもさせていただきましたが、地域商社、昨年からというか、令和元年から、農水省の農産漁村振興交付金を受けて地域産品のブランディング等を検討するプロジェクト等を実施してございま
すし、その中で皆様方にはまた配付しておりませんが、地域の新たな料理のレシピ本をつくったり、産品の新たなパッケージ商品、パッケージを新しくしたりというような活動をしておりまして、積極的に豊頃町を発信するように心がけております。
ただ最後に議員が御説明というか、御質問されました人の出入りにつきましては、－ 49 －

どこの職場でもあろうかと思いますが、長く勤めていただきたかった職員ではあるのですが、地域おこし協力隊員については、年末をもって退職されましたし、ココロコの職員につきましては、本年２月１１日をもって本人の希望退職により退職しているというのが現状です。後任につきましては、一般公募に努めて、早急に新たな人材を確保しつつ、今後もココロコテラスなどでも地域イベントなどを開催しつつ、適正かつ精力的に活動してまいりたいと考えているところでございます。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

直近の説明です。少なくともこのスタートラインのときには、本州から来られたすばらしい情熱を持った女性が、いつの間にか姿が見えない。そして今お話あったように２月の十何日には、優秀なほかの町村から来た方が縁があってそこで勤めていた。非常にこれからだという、いうなれば２年、３年たたないと、なかなか個人の力量というのは発揮できないと、現にもう去ってしまったという残念なとこ
ろが、私個人は感じます。これは、何が条件として悪かったのか。本人の、本当の個
人事情なのか、それとも本町の居心地がよくないのか。あるいは職場がどうもそういうようなことの何か風通しがよくないのか。そういうようなところを勘繰りたくなってしまう。
したがって、この運営についても、今、課長の説明ありました。当初の自衛消防隊のメンバーが、現在消防署のほうに届け出ているメンバーではないはずです。これも確認させていただきました。しかしここに、過去にお泊りになった方々、これは金額的にいうと３２万６,７１０円、５団体２３個人がお泊りになっている。このときに自衛消防隊のメンバーが本町の別ポジションに収まっている。内容をチェックすると５人のうちの４人がいらっしゃらない。こんな現状は、理事長である、代表理事である町長が認識されていたかどうか。まずそこからお聞きしたいと思います。
●藤田議長

岩城商工観光課長。

●岩城商工観光課長

答弁させていただきます。

議員御指摘の自主防災計画、消防計画なるものにつきましては、職員が出入り後の再提出を失念してございます。今、それらの訂正版を消防に上げつつ整備したいと考えてございます。御指摘ありがとうございます。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

非常に私は、背筋が寒くなった感じがしました。私が実態を検証させてもらったのは、２月１２日です。水曜日です。これで泊まっている方が、今申し上げたように２３個人、５団体。これは、非常に私は利用されてよかったと思っています。

－ 50 －

ところが、なぜこういうことを私が確認させてもらったかというと、先ほどの開町
１４０周年記念のイベントの関係もあるのです。一般質問もそれで触れさせていただ
きました。他の町村や全道から本町にサイクリングで来たいと。したがって、でき上
がったあそこのところを何人泊まれるか、料金が幾らかということを調べてくれということで、２月１２日に伺ってわかった話です。泊まったときに、非常階段はありません。一方的に上っておりてこなければいけません。こういうところに、他町村の方々をウエルカムでこちらに呼んだ場合に、もしこれ、万が一のときにどうするのだと、この責任は誰がとるのだと。自衛消防隊がきちんとあるのです。あるのですが、隊長さんは本町のポジションにいます。これではやはり片手落ちというよりもこれは落ち度があった場合に誰が責任をとるということを感じました。
したがって、それらについては迅速に対策を、あるいは修正を、あるいは新たな申請を早期にやるべきだと、そういうふうに考えたところもあります。
その予算がこのように上程された以上は、やはりすぐ町外からの歓迎者、旅行会
社、あるいは観光客を呼び寄せる要件が整ったということをお知らせしなければいかん。そういうことの事情も鑑みて、ひとつ代表理事、実状把握、全てはなされないと思います。思いますが、現実はそうだというところを指摘させていただきたいと思い
ます。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

大変立派な御意見いただきました。ありがとうございました。

ただ、この宿泊施設については当初から非常に、消防法、旅館法がたくさん出まして、条件が悪く、なかなか思うような改築が、また何千万もかかると。事故起こった
場合どうするのだと言われても、なかなかその対応には、いま言ったとおりお金がかかるものですからできない。
今、また若干法律が変わりまして、関係者はもちろん、豊頃町に対して観光なり調査なり研修に来る方はある程度台帳つくって泊めているのが現状であります。料金
も、ごらんのとおり非常に低額で、ただ、今、有事の際に避難場所もない、あれもな
いというようなことであれば、今後どのような形にするか、また、必要以上にお金をかけて、上の温泉との競合性も考えなければならないし、その辺も十分検討して、できるだけ地域の、豊頃町の歴史なり文化なり、さらには豊頃町を多く知ってもらいた
いというような、調査研究等に来る方については、宿泊は今までどおりできるような状態です。ただ、これからもそういった旅館的な形で営業して本当に採算とれるのか
どうか、この辺も十分検討しながら、前向きに進めていきたいですけれども、今言ったとおり全て叶うような形になれば、また施設のほうにも莫大に金がかかっていくという形であります。

－ 51 －

また、地域商社のココロコについては、私が代表理事で、あと農協の方、漁協の方、それぞれなっておりますが、できれば建物そのものは地域創生事業等で補助金もらいましたけれども、これからよその物産をできるだけ町民に食べていただいたり、
またそういった上で知っていただいたりする一つの役であって、あくまでも採算をとるような形は非常に難しい。これからも採算をとるというのは、人件費もありますから大変厳しいものがあろうかと思います。私は、当分の間、多少町財政の負担になりますけれども、本町のＰＲのためには、いたし方がないのではないかというふうに思っております。
また、先ほど言いました職員の退職等については、それぞれ御事情がありますから、余り去る者は追わずということで、来る者は歓迎しますけれども、今大崎議員さんが言われたとおり、それぞれ個人の理由があって、大崎議員については、それを承知しているかもしれませんけれども、なかなか私のほうには、何月何日をもってやめたいという形になっておるものですから、そこまで把握して引きとめることもなかなかできないのが現状であります。
これらも募集等について、できるだけ本町を理解できるような方にお願いし、また協力していただきたいというふうに考えております。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

今、町長の私の立派なと、演説でも挨拶でもないのですが、これはやはり現状を、現状をやはり把握、認識しておかないと、事の起きたときにその始末はどうしますかという責めを負わされるということを指摘しているわけです。
少なくても、今町長は、これはココロコテラスの地域商社が運営しているこの施設というのは、旅館法違反なのです。これは、お金は、正直言うと取れない。不確定な人の泊りというのは、これはできないはずです。なぜかというと、そういう火災報知機や、スプリンクラーや、非常階段が設けられていない施設であります。だから、これ、お金かかるからそういうものについての準備ができないではなくて、これは災害というか、火災とかそういうもののためには、常備品でございますので、少なくても形状はどうであろうと、避難梯子か、避難階段かというところを、今後早急に考えるべきだというふうに思います。
念のために言っておきますと、１人１泊２,５００円取っているのです。食事なし
です、これは。１人１泊３,５００円取っているのです。それが先ほどの数です。ですから、３２万６,７１０円、これが納められているはずです。いうところは、認識
しています、理解しています。
だから、ありがたい話なのですが、少なくても先ほどの課長の、いろいろな資料が－ 52 －

つくるのが上手です、本町は。冊子にしても、パンフレットにしても、すばらしいデザインと内容があります。しかし、それで考え方としては、民間の販売を上げなければいかん。売り上げを上げなければいかんというところがネックになっているので、これを今後、英知を結集して、少なくても拡販できるような、あるいは関係のココロ
コテラスのルーツの掛川や姉妹都市やそういうところに、私は発信すべきだというところも、常日ごろ考えていくべきではないかと、こういうふうにも考えますが、担当課長の、あるいはスタッフの意気込みと熱意をお聞かせいただきたいと、こう思いま
す。
●藤田議長

岩城商工観光課長。

●岩城商工観光課長

私のほうから答弁させていただきます。

現在、ココロコテラスにつきましては、先ほど町長の答弁にもありましたように、互産互生の関係市町村、関係自治体の特産品の販売あるいは紹介を兼ねたブースも兼
ね備えてございます。それらの拡充、また御紹介申し上げる自治体、姉妹都市等の物産も含めたものに拡充する必要もあると感じてございます。
それらを今年度、令和２年度については考えつつ、また町内の商品、あるいは農協
で扱っている切干大根であるとか豆類であるとか、そういうものの特産品の販売ある
いは漁協でつくっております秋サケ製品等の紹介ＰＲも、町外あるいは道外に向けて、関係市町村通じながら、広くＰＲに努めてまいりたいと思います。
よろしくお願いいたします。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１４８ページ、２目観光費。
説明第７号。
岩城商工観光課長。
●岩城商工観光課長

説明第７号冬期観光施設新築工事の施工について御説明いたします。当初予算説明書２１ページをごらんください。
本予算案は、本町の重要な観光資源で、全国的な知名度を持ったジュエリーアイス
観光に来町される多くの観光客に対応するため、休憩所兼トイレを新築することといたしまして、第６款商工費に計上をしたものであります。
工事概要を説明いたします。
工事の施工位置及び平面図につきましては、裏面を参照願います。工事名は、冬期
観光施設新設工事。工事予算は３,９００万円で、工事の内容は、ジュエリーアイス
休憩所とトイレ１棟で、建築面積１３３.３２６平方メートル、床面積１１９.２４３－ 53 －

平方メートルを予定しております。この工事につきましては、新年度新規工事であります。
なお、契約の方法は、指名競争入札を予定しております。
以上でございますので、御審議くださいますようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１５０ページ、７款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項道路橋梁費、１目道路橋梁維持費。

説明第８号。
越谷施設課長。
●越谷施設課長

予算説明書、２３ページをお開きください。

説明第８号町道維持補修工事の施工について御説明いたします。
町道の維持補修及び改良を行うため、令和２年度において、次のとおり、町道維持補修工事を施工することとし、第７款土木費に計上したものであります。
工事施行位置図については、次頁から施工位置図を添付してありますので御参照く
ださい。
１、工事概要について御説明いたします。
対図番号１ページ、平和幹線舗装補修工事。工事予算額５００万円。工事内容、舗装補修、延長３００メートル、幅員５.５メートル。
対図番号２ページ、牛首別山手２号線舗装補修工事。工事予算額５００万円。工事
内容、舗装補修、延長３５０メートル、幅員４.０メートル。これら２件は、継続事業となっております。
対図番号３ページ、茂岩高台線ロードヒーティング改修工事。工事予算額６,０００万円。工事内容、ロードヒーティング更新、延長１００メートル（電気・機械設備
更新・舗装）です。この工事は、新規事業となっております。
２、契約の方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）－ 54 －

●藤田議長●藤田議長

２時１０分まで休憩をいたします。
午後

１時５５分

休憩

午後

２時１０分

再開

休憩前に引き続き、会議を進めます。

１５４ページをお開きください。
２目除雪費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３目道路新設改良費。

説明第９号。
越谷施設課長。
●越谷施設課長

当初予算書、２７ページをお開きください。

説明第９号町道整備工事の施工について御説明いたします。
本工事は、北栄、幌岡地区及び統内地区の町道の改築及び二宮旅来地区の町道施設の長寿命化計画に基づき橋梁の補修を行うため、令和２年度において次のとおり町道整備工事を施工することとし、第７款土木費に計上したものであります。
施工位置については、次頁から施工位置図を添付してありますので、御参照ください。
本事業は、全て国からの交付金事業による社会資本整備総合交付金事業であります。
１、工事概要について御説明いたします。
対図番号１ページ、北栄１７連絡線改良舗装工事。工事予算額１,０００万円。工事内容、改良舗装、延長４０メートル、幅員４.０メートル、舗装厚１２センチです。この工事は新規事業となっております。
同じく対図番号１ページ、統内１６線改良舗装工事。工事予算額１億２,０００万円。工事内容、改良延長５００メートル、舗装延長３００メートル、幅員５.５メー
トル、舗装厚１２センチです。
対図番号２ページ、幌岡第３幹線改良舗装工事。工事予算額１億９,４００万円。
工事内容、改良延長８００メートル、舗装延長１,０００メートル、幅員５.５メート
ル。舗装厚１２センチです。
対図番号３ページ、橋梁舗装工事。工事予算額４,０００万円。工事内容、報徳橋、武安橋の２橋の補修であります。
この３工事については継続事業であります。
２、契約方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるようお願いします。

－ 55 －

●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

３項住宅費、１目住宅管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目住宅建設費。

説明第１０号。
越谷施設課長。
●越谷施設課長

予算説明書３１ページをお開きください。

説明第１０号町営住宅整備工事の施工について御説明いたします。
本工事は、町営住宅の長寿命化計画による個別改善事業であり、国からの交付金による社会資本整備総合交付金事業により、令和２年度において次のとおり町営住宅整備工事を施工することとし、第７款土木費に計上したものであります。工事施工位置については、次頁から施工位置図を添付してありますので御参照ください。
１、工事概要について御説明いたします。
対図番号１ページ、ドリームタウン団地個別改善工事。工事予算額５８０万円。
工事内容、塗装改善２棟４戸、屋根５００平方メートル、外壁２００平方メートルです。この工事は、継続工事になっています。
対図番号２ページ、高齢者住宅新築工事。工事予算額３,５００万円。工事内容、
１ＬＤＫタイプ木造平屋建て１棟２戸となっています。この工事も継続事業であり、本年度を最終年としております。
２、契約の方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑はありませんか。
５番杉野議員。
●５番杉野議員

高齢者住宅について伺います。

以前、私の提案の中で、町長に、速やかにこの事業に着手していただいて進んでいることと思いますけれども、この事業を進めるに当たって、要は家族世帯に中央区の公営住宅をあけるべく、独居の老人の方を移り住んでいただこうという思いで、あの当時は質問させていただいたものでありますけれども、そのようなことになっている－ 56 －

のかいないのか、まずそこから伺います。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

入居に当たりましては、本人、施設課及び福祉課とも協力し合いな

がら、入居者各自に希望を募って、いろいろ当たりながら入居いただけるという方を優先的に入れていくような感じで進めております。
●藤田議長

杉野議員。

●５番杉野議員

ただいまの説明で、本事業は今年度をもって完結するというお話を伺いましたけれども、需要がまだあるように私は思いますが、いかがでしょうか。町長に伺います。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

今のところ、入居したいという希望の方と数名いるのですけれど

も、今年度建てる分で十分賄えていけるのかと。あと、退去される方もまた出てきていますので、そういう関係で出入り等でまた調整していきたいということで考えてお
ります。
●藤田議長

杉野議員。

●５番杉野議員

再度伺います。

中央区の世帯者用の住宅に入っておられる独居老人の方たちに、それを促す方策も
しくはお考えがあるのかないのか。それによっては、この事業が継続されていくべきだというふうに思いますけれども、いかがですか。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

今、独居老人の住宅がある程度充足をしておりますけれども、いま、杉野議員の御指摘のとおり、御夫婦でも片方が亡くなれば独居になりますし、そういった方に大きな世帯でこっちの住宅入るよりも、逆に小さなコンパクトなところに入ったほうがいいと私は思っています。
したがいまして、今、課長が言ったのは、一つのめどとして、今の状況では何とか保っておりますけれども、今、諸般の事情で御夫婦のうちどちらかが欠けた場合については、どうしても広いのもいりませんので、状況を見ながら、またこの計画を継続していきたいというふうに考えております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

４項河川費、１目河川総務費。
( 質 疑 な し )●藤田議長

５項施設費、１目施設管理費。

－ 57 －

１番石田議員。
●１番石田議員

工事請負費についてお聞きをしたいと思います。豊頃コミセンエア

コンの設置工事、これがどの場所につけられるのか。
もう一つ、工事請負費で、豊頃農管休トイレの改修工事、この改修内容についてお伺いしたいと思います。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

御答弁申し上げます。

豊頃コミセンのエアコン設置工事につきましては、大ホールのほうに設置を考えております。
また、豊頃農管休トイレ改修工事につきましては、豊頃農管休の簡易水洗という形でのトイレを考えております。
以上です。
●藤田議長

石田議員。

●１番石田議員

豊頃コミセンについては、大ホールのエアコンを設置するということで、用途がいろいろあるのでしょうから、エアコンも必要という考え方だと思いま
すし、農管休トイレの簡易水洗化、これは合併浄化槽で行われるのではないかと思いますけれども、いずれにしてもトイレの改修工事については、ほかの公共施設、集会施設もありますけれども、ほかの地域からこのような要望が出てきたときにどのように対応されるのか、考え方をお伺いします。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

豊頃農管休のトイレの改修のほうなのですけれども、浄化槽という形も検討したのですが、浄化槽設備だけで約４００万近い設備投資がかかってしまう
ものですから、あくまでもくみ取り式の簡易水洗方式でお願いしたいということで、地区のほうにはお願いしております。
今後も、ほかの地区でもそういうような要望があると思うのですけれども、利用頻度等を考慮しながら、また地区の方とも相談していきたいと思っております。
●藤田議長

ほかに質問ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１７０ページをお開きください。
６項公共下水道費、１目公共下水道総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

８款消防費、１項消防費、１目消防費。
（ 質 疑 な し ）－ 58 －

●藤田議長２項災害対策費、１目災害対策費。

説明第１１号。
佐藤住民課長。
●佐藤住民課長

予算説明書３５ページをごらんください。

説明第１１号防災行政無線設備デジタル化整備工事の施工について御説明いたします。
本工事は、既存のアナログ式防災行政無線が令和４年１１月末で使用できなくなることから、デジタル式への改修を要するため、令和２年度において次のとおり防災行
政無線設備デジタル化整備工事を施工することとし、第８款消防費に計上したものであります。裏面に施工位置図を添付しておりますので御参照ください。
工事概要は、工事名、防災行政無線設備デジタル化整備工事。工事予算額２億５,３５０万円。工事内容、機器単体整備。１、親局設備(役場)。２、中継局設備（茂岩）。３、子局設備（９カ所）。４、個別受信設備（３００台）。５、配管配線工一式ほかであります。
なお、契約の方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１８０ページをお開きください。
９款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目教育研究所費。

１番石田議員。
●１番石田議員

需用費の印刷費のことでお聞きしたいと思いますが、新年度予算２８９万１,０００円、前年度予算より大幅にふえていますが、どのような印刷を考えているのでしょうか。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

御答弁させていただきます。

令和２年度から、学習指導要領が改正され、新しい教科書による授業が、令和２年度から小学校、令和３年度から中学校で全面実施されます。それに伴いまして、印刷費としましては、教科用の副読本を作成することとなっております。この対象は、小－ 59 －

学生３年生、４年生を対象にしてつくられるものです。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

３目学校保健費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４目スクールバス管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項小学校費、１目学校管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目教育振興費。

１番石田議員。
●１番石田議員

需用費の消耗品についてお伺いします。

この予算措置に対しましても、非常に新年度予算がふえておりますが、ふえている
理由をお聞かせ願います。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

こちらにつきましても、新しい学習指導要領により、教科書が新しくなります。そのため、小学校の教諭に指導用教科書というものを使っていただくた
めに用意するものでございます。豊頃小学校、大津小学校それぞれに指導用教科書として配付するものであります。
以上です。
●藤田議長

石田議員。

●１番石田議員

これ、消耗品でふえているのですけれども、印刷費ではなくて、消耗品になるのですか。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

今回計上させてもらいましたのは、指導用教科書、それと指導用の児童教科書でございますので、消耗品として計上させていただいております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１９２ページ、３項中学校費、１目学校管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目教育振興費。

－ 60 －

４番岩井議員。
●４番岩井議員

この旅費の中でサマーランド中学生派遣交流事業、そして１８節の負担金補助及び交付金の中でサマーランド中学生派遣交流事業の助成金、この２点がありますけれども、この内容等についてお伺いいたします。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

御答弁させていただきます。

まず旅費、サマーランド中学生派遣交流事業１２３万３,０００円計上させていた
だいておりますけれども、これにつきましては、引率２名の旅費を計上させていただ
いております。
１８節負担金補助及び交付金のサマーランド中学生派遣交流事業補助金、こちらのほうにつきましては、中学生の旅費相当額の補助というような形で考えてございま
す。
以上です。
●藤田議長

岩井議員。

●４番岩井議員

これ、派遣事業ですので、全員が行けるわけではなくて選抜して行くのだろうというふうに理解するところですけれども、この人選をどのように行っているのか、お伺いいたします。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

御答弁させていただきます。

こちらは、学校を通して、生徒たちに、まず自分一人できちんと生活ができる、
ホームステイ先に行っても迷惑をかけずに、事前に研修は行いますけれども、ある程
度日常的なことを英語でできるようなところをベースにして、それぞれ自分の判断で、そして学校で推薦される者を人数多ければ、選抜するような形になります。
以上です。
●藤田議長

岩井議員。

●４番岩井議員

今の話を伺っていますと、人数が多ければと、学校で選抜するというふうに伺っておりますけれども、あくまでこれ、学校に委ねているのでしょうか。
●藤田議長●山本教育長

山本教育長。
お答えを申し上げたいと思います。

まず、定員的には１０名程度を考えております。それと、それぞれ御家族の方々がお子さんに海外の経験をさせたいという思い、それとさらに、今課長が申し上げたよ
うに、海外での一定程度の日常会話等が可能なような方について、交流を深めていただくという観点で、隔年で実施しているものでございます。
以上でございますので、御理解をいただきたいと思います。

－ 61 －

●藤田議長岩井議員。

●４番岩井議員

これにつきまして、１人当たりの負担金はどの程度になるのかをお伺いいたします。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

旅費相当額としては、１人４７万２,０００円を考えてございます。そのほかに、補助金等で諸経費３０万を見込んで計上してございます。
以上です。
●藤田議長

山本教育長。

●山本教育長

費用は今申し上げたとおりでございますが、派遣いただく方の自己負担については、７万円を限度額として個人負担いただくという考え方で事業を進めて
おります。
●藤田議長

岩井議員。

●４番岩井議員

最後に１点聞かせてもらいますけれども、７万程度ですから、もし行きたくて、仮にいろいろな形で町で援助していると思って、いろいろな形になれ
ば、援助できるのだろうというふうに解釈しておりますけれども、その辺はどのように考えているのかをお伺いいたします。
家庭でなかなかお金出しきれないと、そういうときに町でそういう子たちの場合には、どのように考えているのか、お伺いいたします。
●藤田議長

山本教育長。

●山本教育長そのような事情もあって、過去に、以前は、事業当初は個人負担、たしか１０万円の予算で個人負担をお願いしていたかと思うのですけれども、それを３万円軽減して７万円という形で、少しでも多様な方、希望を募れるというか、軽減する意味合いで７万円に減額している経緯はありますが、これ以降ということになると、さらに検討を要するかと思いますが、現状では、予算上の計画としましては、７万円の個人負担が可能な方というようなことでお考えいただきたいというふうに思っております。
以上です。
●藤田議長

岩井議員。

●４番岩井議員

最後に１点だけ言わせてもらいますけれども、子供は、家庭の事情で行けないような形にしてはいけないと思うのです。だから、こういうのをきちんと援助する形をとることも必要だということを申し上げまして、質問を終わらせていた
だきます。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

私からも答弁させていただきます。

－ 62 －

今、教育長初め担当課長が申し上げたとおりですけれども、仮に１名だけ予算よりオーバーする場合もあろうと思うし、今、岩井議員の言ったとおり、非常に経済的に大変な家庭もいるけれども、子供さんは優秀で、そういった、カナダ行って勉強した
いという方もいらっしゃると思う。このことについては、また教育委員会と十分協議しながら、できるだけ親の職業によって子供の差別がないように努力していきたいというふうに思っております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

私も、ただいま質問いたしました同僚の岩井議員と同じところからの質問でございまして、２目教育振興費のこのサマーランドに関する関係のことなのですけれども、サマーランド中学生派遣交流事業補助金でございますけれども、これも２年ごとの事業だということだと思います。
３０年度の予算が４６９万６,０００円ということで、そのときの補正によって１２６万円の減額となっているということになってございます。いわゆるこの年は、多分行かれる中学生の方が人数に満たなかったから減額になっているのではないかというふうに思うわけなのですけれども、５０２万８,０００円ということでございます
けれども、先ほど岩井議員の質問の中でも個人負担等のことも含めてお聞きしました。ただ、ちょっと引っかかるのは、３０年度のときに、やはり定員に満たしてないという状況を鑑みたときに、今後もやはり中学生の希望者が定員に満たないという場
合も考えられるのかということと、それとこの事業に対して、昨今、いわゆるオー
バーワークするぐらいの生徒さんの希望が本当にあるのかどうかのことについてお聞
きいたします。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

改めて選考して人数を削るというようなことは、私の認識の中ではないように思っております。ただ、事業としての必要性と、それと子供たちの理解、
そういうものは得られているというふうに考えてございます。
以上です。
●藤田議長

ほかにありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

１９６ページをお開きください。
３目学校建設費。
６番大崎議員。
●６番大崎議員

建設費についての確認でございます。

－ 63 －

この９,９３３万３,０００円計上されております。これについては、既にプロポーザルで設計事務所が決定されて、契約も７月２３日ぐらいまでには終えるというように聞いておりますが、この設計並びに基本設計、実施設計、それと工事管理含めて１
億２,３００万です。これについての、今９,９３３万３,０００円、これは消費税も入っていると思いますが、１億です。これの設計管理というのは、１２％ぐらいになります。１２％。設計管理でです。一方、先ほどの特別養護老人ホームの設計管理は、５％になるのです。何かこれについて、事情が特別あるのでしょうか。その辺の説明をお願いします。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

設計管理というお話でございますけれども、ここに計上させていた

だいております基本設計、それと実施設計の部分について、御説明させていただきた
いと思います。
まず、基本設計及び実施設計でございますけれども、これは公共の工事するとき、それと設計委託業務とかを行うときに、北海道が示してくれる、または国交省が示してくれる歩掛りというものがございます。それに沿って算出したものがこれございま
すので、ほかの施設と比較するということは、ちょっと私実際やっていませんのでわかりませんけれども、この算出の根拠になったのは、学校施設というところで積算させていただいていますので、御了解いただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

それにあわせて、設計委託料はこのように計上されていますが、支援業務というのは、どういう意味でこの百何十万は上げてあるのですか。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

支援業務についてでございますけれども、これは本町が実施する設計業務等を進めていく上で、品確法に基づいて北海道が援助することができるという法人に業務をお願いするわけでございますけれども、その業務の積算につきまして
は、工事期間と工事内容によって見積書をベースにするような形での積算になってご
ざいます。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

一般的に、先ほどの例を申し上げましたように、特養についてはそ

ういうようなことありません。設計事務所が全て見積もりをし、試算をし、この高騰されている現状の経済状況にあわせてそれらについての見積もりというものを出されるわけであります。しかし、学校だからという施設の特別なものについては、このよ－ 64 －

うな１４７万８,０００円、上げる必要、私はないというふうに解釈、常識的にはします。それらについては、やむを得ないということかもしれませんが、これは一体と考えるべきではないのかと。いわゆる設計委託と委託業務と、それから設計支援業務と、このものについては、３項目が節で上がっていますが、これは一体的なものだというふうに、一般的に町民は理解すると思います。自分の家を建てるために委託業務はしません。支援業務もしません。そういうような判断をすべきではないかと、このように解釈しますが、これについてのもう少し細かな説明を、どういう理由でなったのか、それらについて説明をいただけますか。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

御説明させていただきます。

まず、御自分の家を建てる場合には、設計業務とか支援業務は頼まないということでございますけれども、公共の施設でございますので、設計業務、これは御理解いただけると思います。大きな施設になると、基本設計からつくっていくような形になります。もし、基本設計が不要ということであれば、それはある程度もう決まったものがあるという前提で実施設計にかけることはできるかもしれませんけれども、これからの教育をいろいろ考える上で、今教育委員会が考えている学校の今後のあり方を考えると、基本設計も必要な部分というふうに考えて計上させていただいているものです。
実施設計は、それに伴い、実際業務を、工事を実施するために必要な部分ということで御理解いただきたいと思いますが、御理解いただけないのがその支援業務というふうに思いますけれども、この支援業務というのは、これから設計をしていく上で、北海道が品確法に基づいて、小さな市町村が実際いろいろ工事をする、設計をする、
そういう場合に利用していいというお墨つきをいただいている、そういう部分の支援をするコンサルタント、そこに依頼することによって、行政として細かいところに行き届かないところを、その都度、その過程においてチェックしてアドバイスをいただ
けるということで、品確法の精神であります公共の施設として、今後十分対応できる
ようなものをつくるための工事、そして、その前段となる設計に支援をいただくというようなところで、非常に有意義なものというような観点から、この支援業務をお願いすることとしたものでございます。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

非常に説明を明確に表現であらわすというのは、難しいなというふ

うに、今、聞いていました。
最後、この件で確認をします。そうすると、この基本設計と実施設計というその業－ 65 －

者と、これは一体でいいですか。それと、もう一つは、支援業務というのは、別業者という解釈でいいですか。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

基本設計につきましては、今回プロポーザル方式で施工させていただきました。それで……。
（発言する者あり）●二村教育課長

基本設計と実施設計は同一業者、支援業務は別のコンサルになりま

す。
以上です。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

４項社会教育費、１目社会教育総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２００ページ、２目文化振興費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

２目文化振興費からでございますけれども、２０１ページの１１

節役務費でございます。ここの部分の、まず最初に町民芸術鑑賞会、この予算が４０
７万８,０００円ということになってございます。過去５年間調べますと、３００万ちょっとの予算でしたから、結構大きな予算というふうに見ております。何か大規模な演劇集団でも呼ぶのかどうか、その辺のことについて、まず一つはお聞きしたいということと、それと役務費の中の芸術文化公演会で５０万、それから次のページをめくっていただきまして、２０３ページの負担金補助金及び交付金、文化公演支援事業
補助金ということで、これが５０万ございます。せんだっての補正予算において、どれも減額になってございましたし、なかなか思ったように予算も使われていないのかというふうに考えてございますので、この辺のことについても本年度はどういうふうに考えているのか、この２点についてお聞かせ願います。
●藤田議長

二村教育課長。

●二村教育課長

それでは、最初の町民芸術鑑賞会４７０万８,０００円でございますけれども、これにつきましては、令和２年開町１４０年ということで、通常よりも集客が見込めるというか、少しメジャーなところをお願いするようなことで、その１４０年にふさわしいというか、皆さんに喜んでもらえるような音楽公演を予定、計画しているために、需用費として増額されているものでございます。
次に、芸術文化公演会でございます。芸術文化公演会は、それで、先ほど減額補正－ 66 －

されたというところでございますけれども、それにつきましては、５名以上の団体
で、文化公演等を実施したいという事業主体を、実施したいという団体から申し込みがあった場合について補助を行うというようなところで、本年度補正予算で５０万円落とさせてもらいましたのは、そういう申し込みがなかったということで落とさせていただいたものでございます。
そして、もう一つでございますけれども、こちらについては５０万、同じく公演料として例年見させていただいているものでございます。
以上です。
●藤田議長

小笠原議員。

●２番小笠原議員

まず、この町民芸術鑑賞会についての予算でございますけれど

も、１４０年ということを踏まえてということでございます。個人的ではございます
けれども、何か道内においては、二宮金次郎の演劇集団がございまして、どうもかな
り十勝においても、町村においては好評を博しているという話を聞きます。予算についても、どうも四、五百万かかるのではないかという話も聞いておりますので、できれば個人的な考えでございますけれども、こういったものもよろしいのではないかということで上げさせてもらいます。
●藤田議長

山本教育長。

●山本教育長ただいま予算計上させていただいていますのは、例年実施しておりま

すはるにれ寄席ともう１点、音楽公演と課長が申し上げましたのは、トーク公演というか、そういうイメージで今計画しておりまして、議員御紹介のミュージカルを来年度計画しているところではございませんが、引き続き検討していきたいというふうに考えております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２０２ページ、３目図書館費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４目える夢館費。

説明第１２号。
二村教育課長。
●二村教育課長

説明第１２号える夢館避難所昇降機耐震補強等整備工事の施工について御説明いたします。予算説明書３７ページをごらんください。
本工事は、える夢館が避難所として安全に運営できるよう、エレベーター設備が適正に機能するために、令和２年度において次のとおり、える夢館避難所昇降機耐震補－ 67 －

強等整備工事を施工することとし、第９款教育費に計上したものであります。
１、工事概要ですが、工事名、える夢館避難所昇降機耐震補強等整備工事。工事予算額６３３万５,０００円。工事内容でございますけれども、耐震対策及び地震自動診断復旧機能追加工事一式でございます。戸開走行保護装置設置工事一式、新規事業でございます。
２、契約方法、随意契約でございます。今回の工事は、エレベーターそのものの制御盤を改良しなければいけないということで、実際整備したメーカーが工事しなければいけないということから、地方自治法施行令１６７条の第２項により、競争入札に適していないということで、随意契約により行うものと予定しております。
以上でありますので、御審議くださるようよろしくお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２０６ページをお開きください。
５項保健体育費、１目保健体育総務費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２目体育施設費。

２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

２目体育施設費、２１１ページでございますけれども、１２節の委託料でございます。町営スケートリンク費の関係でございますけれども、町営リンク造成費といたしまして、１４０万。この造成費でございますけれども、他町村においては、リンク造成にかかわる部分につきましては、業者委託もしている市町村もあるというふうに聞いております。
我が町においては、リンク造成委員会なるものが立ち上がっておりまして、そこに付随する子供さんに関係する親御さんたちがつくっているかというふうに思います。
今後も、リンク造成に向けては、我が町においては、この先当面、いわゆる業者委託にしなくてもリンク造成委員会においてリンク造成が可能なのかどうかお聞きいたし
ます。
●藤田議長

山本教育長。

●山本教育長

確かに議員おっしゃるとおり、造成委員会のメンバーも非常に少人数の中で御努力いただいて、本町の町営リンク、造成していただいています。
今後につきましては、なかなか担い手等の確保も難しい状況も考えられますので、－ 68 －

今御指摘あったような民間とのお話が必要になってくる可能性があるかと思います。
引き続き検討していきたいというふうに思います。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２１２ページをお開きください。
３目学校給食費。
説明第１３号。
二村教育課長。
●二村教育課長

説明第１３号学校給食センター調理機械・器具の購入について御説明いたします。予算説明書３９ページをごらんください。
令和２年度において次のとおり、学校給食センター調理機械・器具を購入することとし、第９款教育費に計上したものであります。
１、事業概要、事業名、学校給食センター調理機械・器具更新事業。事業予算額６
１４万９,０００円。事業内容といたしましては、スチームコンベクションオーブン
２台、平成９年度購入した機器を更新するものでございます。
２、契約方法、指名競争入札を予定しております。
以上でありますので、御審議くださるようよろしくお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２１６ページをお開きください。
１０款災害復旧費、１項公共土木施設災害復旧費、１目災害調査費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１１款公債費、１項公債費、１目元金。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

２目利子。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

１２款予備費、１項予備費、１目予備費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、２２１ページから２３１ページまでの令和２年度給与費明細書について質疑を受けます。

－ 69 －

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
７番大谷議員。
●７番大谷議員

さきへ戻って悪いですけれども、１５２ページの道路橋梁費についてお伺いいたします。
説明書資料によりますと、茂岩高台線ロードヒーティング改修工事のことなのです
けれども、これについてはどのようなふぐあいが生じたというふうに感じております
か。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

役場前の茂岩高台線ロードヒーティングといったら、役場前のロードヒーティングになるのですけれども、通られる方御存じかと思うのですけれども、ところどころ断線等によりまして、電気の通らない部分が多数発生しております。
令和元年度に入りまして、夏場いろいろ調査していただき、断線等、補修できるところはしたのですが、何分にも全て直りきらない部分がありますので、全面的にやりかえしたほうがいいかということで、既存の上に舗装を剝がないで、そのままその上にケーブルを敷いて、その上に舗装するというような方法で、なるべく安く済ませる
ような方法を考えております。
以上であります。
●藤田議長

大谷議員。

●７番大谷議員

町内には、この時期、同じように施工したロードヒーティングの場

所がありますけれども、そのほうは問題ないのでしょうか。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

御答弁申し上げます。

中には、同じようにちょっとふぐあいが出た部分もございました。その部分につきましては、ある程度補修等で対応できていますので、今のところはそれでまだ、しば
らくもたせることが可能かと思っております。
以上です。
●藤田議長

大谷議員。

●７番大谷議員

改修に当たっては、この技術は日進月歩なので、多分効率のいい工事になろうかと思いますが、そのように考えてよろしいですか。
●藤田議長

越谷施設課長。

－ 70 －

●越谷施設課長●藤田議長

そのとおりでございます。

大谷議員。

●７番大谷議員

そういうことであれば、電気料に換算してどれぐらいの仕上がりになろうかというふうに考えていますか。維持費。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

維持費に関しましては、役場前、今回、茂岩高台線ロードヒーティ

ングのほうに関しましては、年間約２００万ちょっとくらいはかかっております。
●藤田議長

大谷議員。

●７番大谷議員●藤田議長

だから、新しい維持費はどれぐらいになるのか。

越谷施設課長。

●越谷施設課長

今のは当時のものよりは、結構電気料安く済むような形になってきておりますので、まだつけてみなかったらわからないのですが、現在の単価よりは安く済むような予算をしております。
●藤田議長

ほかに質疑ありませんか。

６番大崎議員。
●６番大崎議員

２点ほど確認のために質問させていただきます。

１点は、この新年度予算の中で、歳出を相対的に見て、その中の経常費というか、月々の経費の中で電気料というのを全部集計しました。この公のこの議事堂もそうです。役場もそうです。給食センター、える夢館、体育館、そのほかもろもろのあります。これをトータルすると、４,５００万になりました。４,５００万というものについては、電気を使うから当たり前という感覚ではなくして、今は電気の自由化であります。これを参考にしてもらいたいのですが、少なくても民間の電気の自由化で１０％は落ちます。このことについて、今まで調査や、あるいは検討や、そういうことがやられているかどうか、まず１点です。
●藤田議長

下重総務課長。

●下重総務課長

電気料につきましては、民間の導入により安くなるということについては承知してございます。本町は、北電との契約によって、電気供給を受けてございます。ただ、民間につきましては、いろいろ研究を進めないと、電気の供給がとまってしまっては問題になりますので、そこら辺も十分検討して進めたいとは思いま
すが、今のところ北電のほうからは、いろいろ提案を受けてございますので、電気料についてもなるべく経費を抑えるような形で今後検討を進めてまいりたいというふうに考えてございます。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

参考にしてもらえればいいと思うのですが、これは北電オンリーで－ 71 －

はありません。今の場合、この時代は、もういろいろな民間で電気は自由に販売できる時代であります。参考にやはりとっておくべきではないかと。やるやらないは、これは執行者が決定すればいいことです。そういうようなことを参考にしてください。
もう１点、先ほどの２点のもう１点ですが、これは一般質問に出して書面で答弁、回答をいただいています。旧スーパーアグリです。この件についてのプレミアム商品券がこの定例会が終わって予算化されますと、即商工会の委託で、それは販売するわけです。使うための、今までは時期的に購入された人は、灯油の購入に大半使っているようであります。しかし今後は、これらについての日常の食材に対しての購入をしなければならない。他町には、これは使えません。したがって、これらについての今後、旧アグリについてのスーパーの推移、どういう作業でどこまでいっているのか。
まずそれと、それから、閉店して９カ月、６月２９日に閉店して、９カ月たちました。その前から、２０１８年からそれらについての経営者の将来的な情報も聞いているのをプラスすると、１６カ月になります。もう、町民は、そこを利用、使用した方々の限界ではないかと。できれば答弁いただいていますが、この件についてのプレ
ミアムを使える手段としてのその焦点、今、進行中と答弁ありました。あわせてプレミアム商品券を使える、そういう機会を、できるだけ早く、それらについての対策を講じていただきたいと、それについての具体的な現状についての説明をいただけます
か。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

第１点は、いつごろかということです。

今、札幌の本社にこの前も出向いて、いろいろ協議して、問題は人員確保が決まれば即改修して行いたいという、この１７日にまた内部で協議して、どのような方法で皆さん、情報提供しながら、１日も早くオープンに向けて頑張っていきたい。それと、今のプレミアム券につきましては、これはどのような業種が入っても、私は条件としてプレミアム券使えるような形にしていきたいというふうに思っております。
以上です。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

再度、確認と要望であります。

今は町長は、３月１７日に内部協議をするということでありますから、少なくても期待する日程の時間は、今月ぐらいに方向性を見出してほしいというところを強く要望して、この件についての質問を終わります。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

実際、こちらの考え方で物事が決まるわけでありません。あくまでも第三者がいますから、第三者の意見を聞いて、そして協力体制が整えば、私どもも早急－ 72 －

にまた臨時会に予算を組んで、１日も早く、先ほども言ったとおり、町民に迷惑をかけないような形で努力していきたいというふうに思っております。
●藤田議長

大崎議員。

●６番大崎議員

もう１点、私が１番大事なやつ。この件についての予算計上がな

かったというところなのですが、プレミアムは、これは購入されるでしょう。したがって、予算化するために、既に町の所有物であります。それで、これは、大家さんとしてやらざるを得ない、やはり施設、これはもう計画されている。何度も全員協議会で聞いています。できれば、どなたがどう、Ａさんが、Ｂさんが、Ｃさんがやろう
が、それらについても早急な、町長、予算化して、工事を進められたらどうか。それが町民に目に見えるような恰好にされると、若干精神的に安堵するのではないかと、
こういうふうにも考えていますので、最後、一言。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

大変心強い御支援いただきました。ありがとうございました。

今、予算化等々については、早急に、水回りが一番大変ですので、水回りのほうの関係業者とも十分協議をしながら、１日も早く努力をしていきたいというふうに思っています。
●藤田議長ほかに質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

これで質疑を終わります。

次に、６ページの第２表、債務負担行為について質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、７ページから８ページまでの第３表、地方債について質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本一般会計予算全般について質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）－ 73 －

●藤田議長討論なしと認めます。

これから、議案第２号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。
３時２０分まで休憩いたします。

●藤田議長

３時１２分

休憩

午後

３時２０分

再開

休憩前に引き続き、会議を進めます。
◎

●藤田議長

午後

議案第３号

議案第３号令和２年度豊頃町国民健康保険特別会計予算について審議をします。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町国民健康保険特別会計予算書、２４６ページをお開きください。
１款国民健康保険税、１項国民健康保険税。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款国庫支出金、１項国庫補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款道支出金、１項道補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款財産収入、１財産運用収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項基金繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

２項雑入。

－ 74 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、２５４ページをお開きください。

歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項運営協議会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款保険給付費、１項療養諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項高額療養費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項移送費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４項出産育児諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５項葬祭諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款国民健康保険事業費納付金、１項医療給付費分。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項後期高齢者支援金等分。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項介護納付金分。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款財政安定化基金拠出金、１項財政安定化基金拠出金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款保健事業費、１項特定健康診査等事業費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項保健事業費。
（ 質 疑 な し ）－ 75 －

●藤田議長７款基金積立金、１項基金積立金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

８款諸支出金、１項償還金及び還付加算金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項国保診療報酬支払基金委託金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

９款予備費、１項予備費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、２６７ページの令和２年度給与費明細書について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。
質疑ありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第３号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第３号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長

議案第４号

議案第４号令和２年度豊頃町介護保険特別会計予算について審議をしま－ 76 －す。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町介護保険特別会計予算書、２７８ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款介護保険料、１項介護保険料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款使用料及び手数料、１項手数料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款国庫支出金、１項国庫負担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項国庫補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款道支出金、１項道負担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項道補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款支払基金交付金、１項支払基金交付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款財産収入、１項財産運用収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項基金繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

８款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

９款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

２項雑入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

－ 77 －

次に、２８８ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項徴収費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項介護認定審査会費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款保険給付費、１項介護サービス等諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項介護予防サービス等諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項その他諸費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４項高額介護サービス等費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５項高額医療合算介護サービス等費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６項特定入所者介護サービス等費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款地域支援事業費、１項介護予防・生活支援サービス事業費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項一般介護予防事業費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３項包括的支援事業・任意事業費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３０２ページ、４款基金積立金、１項基金積立金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項繰出金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、３０５ページから３１０ページまでの令和２年度給与費明細書について質疑を受けます。
質疑はありませんか。

－ 78 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第４号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長

議案第５号

議案第５号令和２年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算について審議します。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算書、３２０ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款後期高齢者医療保険料、１項後期高齢者医療保険料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）－ 79 －

●藤田議長４款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項償還金及び還付加算金。
（ 質 疑 な し ）

●藤田議長

３項雑入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３２４ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項徴収費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款諸支出金、１項償還金及び還付加算金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項繰出金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款予備費、１項予備費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳出全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。

－ 80 －

（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第５号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第５号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長

議案第６号

議案第６号令和２年度豊頃町医療施設特別会計予算について審議をします。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町医療施設特別会計予算書、３３８ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款財産収入、１項財産運用収入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款諸収入、１項診療報酬収入。

１番石田議員。
●１番石田議員

豊頃医院の診療報酬収入について伺います。

診療報酬の減額につきましては、先日の第２号補正予算でも伺いましたが、新年度予算においても、前年比１,０００万円の減となっております。これは、診療される方々が減少していることと感じておりますし、医院運営について心配をしているとことであります。
山本院長先生には、昨年体調を崩され、診療日数も、休診により多少減少する中、地域に根差した地域医療を目指され、貢献されてきておりますことに、本町にとっては、大変ありがたいことであります。
一方で、町外の医療機関での受診も多いと聞いております。一概に言うことはできませんが、このことが診療報酬の減少の要因であるとも言えます。庶民の健康安全のため、今後も地域に根差した地域医療を目指していただくためにも、地域住民の声や－ 81 －

医療保健関係者との連携を図りながら、コミュニケーションをとりながら、医院の運営を行っていくことが重要なことだと考えております。
町長の考え方をお伺いしたいと思います。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

ただいま、石田議員のお話のとおり、非常に最近、患者が減っているというお話も聞いておりますし、私のところにも何件かの方が照会、ちょっとありました。内容そのものについては報告いたしませんけれども、非常に今、山本先生は、私と同じ高齢者で、非常に頑張って、本当にうちの医療機関としては大切な方であります。
しかし、最近、患者の方も、それなりに忌憚のない意見を申し上げるものですから、なかなか、かみ合わないことが多々あったのではないかというふうに思っております。私のところに連絡をくれた方についても、他の診療所に行っているという話は聞いております。
これからまた、何かにつけて先生とお話をしながら、先生、なかなか信念を持ってやっていただいておりますので、先生の気持ちをくみながら、できるだけ患者が今までどおり回復するように努めてまいりたいというふうに思っています。
以上です。
●藤田議長

石田議員。

●１番石田議員

町民の健康、安全が第一でありますので、できるだけ町内の医療機

関で受診され、町外のほうのできるだけ受診が少なくなるように、ひとつ町民と、それまた保健医療関係者との協議も十分進めながら、今後も進めていっていただきたいというふうにお願いいたして、質問を終わります。
●藤田議長

宮口町長。

●宮口町長

了解いたしました。

●藤田議長

ほかに質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３４２ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款医院費、１項医院費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款診療所費、１項診療所費。

－ 82 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款歯科診療所費、１項歯科診療所費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳出全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第６号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第６号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長

議案第７号

議案第７号令和２年度豊頃町簡易水道特別会計予算について審議します。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町簡易水道特別会計予算書、３５６ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款使用料及び手数料、１項使用料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項手数料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款国庫支出金、１項国庫補助金。
（ 質 疑 な し ）－ 83 －

●藤田議長３款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款町債、１項町債。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款諸収入、１項雑入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３６２ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。
説明第１４号と説明第１５号を説明願います。
越谷施設課長。
●越谷施設課長

予算説明書、４１ページをお開き願います。

説明第１４号水道施設改修工事の施工について御説明いたします。
事業名は、茂岩簡易水道維持補修事業で、老朽したフェンスの改修及び電柱の立てかえなどを行うため、令和２年度、次のとおり施工することとし、簡易水道特別会計
第１款総務費に計上したものであります。
施工位置図については、次頁に施行位置を添付してありますので、御参照ください。
１、概要について御説明いたします。工事名、水道施設改修工事。工事予算額７１
７万７,０００円。工事内容、十弗ポンプ場フェンス設置、延長３４メートル、高さ１.２メートル。二宮浄水場、電柱立替１５本。長節浄水場、次亜塩素調節計更新一式であります。この工事は、いずれも新規工事であります。
２、契約方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるよう、よろしくお願いいたします。
続きまして、予算説明書、４３ページをお開き願います。
説明第１５号水道施設更新工事施工について御説明いたします。
事業名は、茂岩簡易水道基幹的施設改良事業で、平成２９年から実施している老朽した排水管の交換及び各水道施設の設備改修を行うため、令和２年度において、次のとおり水道施設更新工事を施工することとし、簡易水道特別会計第１款総務費に計上－ 84 －

したものであります。
位置図については、次頁に施行位置を添付してありますので、御参照ください。
１、概要について御説明いたします。工事名、水道施設更新工事。工事予算額１億６２４万９,０００円。工事内容、大川ポンプ場、湧洞配水池の電気計装更新一式。
長節地区排水管布設替、ポリエチレンパイプ管径５０ミリ、延長２,５１８メートルです。この工事は、継続事業であります。
２、契約の方法については、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるよう、お願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑はありませんか。
２番小笠原議員。
●２番小笠原議員

ただいま御説明のありました説明第１４号、１５号のことでござ

いますけれども、最初の説明第１４号のほうの水道施設改修工事の施工についてということで、それぞれ工事内容が十弗、二宮、長節浄水場となってございます。これの事業費の内訳をまず教えていただきたいということと、同様に説明１５号の大川ポン
プ場、湧洞配水池、それから長節地区排水管布設替工事の部分についても、大枠でもよろしいので、事業費の内訳を教えていただきたいと思います。
●藤田議長

越谷施設課長。

●越谷施設課長

御答弁申し上げます。

十弗ポンプ場フェンス設置に関しましては予算２５０万円、二宮浄水場電柱立替は
２００万円を考えています。残り、長節浄水場、次亜塩素調節計更新等とあと本管布設工事も含んでおります。
続きまして、説明第１５号のほうの基幹的水道施設工事のほうですけれども、大川ポンプ場及び湧洞配水池電気計装更新で、約２,１３４万円ほど考えています。あと、長節地区排水管布設替におきまして、残りの８,４９０万９,０００円を予定して
おります。
●藤田議長

ほかに質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

３６６ページをお開きください。
２款公債費、１項公債費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款予備費、１項予備費。

－ 85 －

（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、３６９ページから３７６ページまでの令和２年度給与費明細書について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３５０ページの第２表、地方債について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第７号は、原案のとおり可決されました。
◎
●藤田議長

議案第８号

議案第８号令和２年度豊頃町公共下水道特別会計予算について審議をします。
これから、質疑を行います。
令和２年度豊頃町公共下水道特別会計予算書、３９０ページをお開きください。

－ 86 －

歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款分担金及び負担金、１項分担金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２款使用料及び手数料、１項使用料。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款国庫支出金、１項国庫補助金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

４款繰入金、１項他会計繰入金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

５款繰越金、１項繰越金。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

６款諸収入、１項雑入。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

７款町債、１項町債。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３９６ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

２項施設管理費。

ここで、説明第１６号を説明させます。
越谷施設課長。
●越谷施設課長

予算説明書、４５ページをお開き願います。

説明第１６号、下水道施設更新工事の施工について御説明いたします。
本事業につきましては、下水道長寿命化計画に基づき、対策が必要とされた施設及び設備の更新工事を実施しているものであります。令和２年度においては、次のとおり下水道施設更新工事を施工することとし、公共下水道特別会計第１款総務費に計上したものであります。
１、工事概要について御説明いたします。工事施工位置につきましては、次頁に位置図を添付してありますので、御参照ください。事業区分、社会資本整備総合交付金事業。事業名、下水道中央監視制御施設電気設備更新工事。工事予算額１億３,２０－ 87 －

０万円。工事内容、茂岩下水浄化センターの中央監視制御施設電気設備の更新であります。この工事は、継続工事であります。
２、契約につきましては、指名競争入札を予定しておりますので、よろしく御審議くださるようお願いいたします。
●藤田議長

説明が終わりました。

質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に進みます。

２款公債費、１項公債費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

３款予備費、１項予備費。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

次に、４０３ページから４０７ページまでの令和２年度給与費明細書について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、歳出全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

次に、３８４ページからの第２表、地方債について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか。
（ 質 疑 な し ）●藤田議長

質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。
討論はありませんか。
（ 討 論 な し ）●藤田議長

討論なしと認めます。

－ 88 －

これから、議案第８号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議案第８号は、原案のとおり可決されました。
◎●藤田議長

委員会の閉会中の所掌及び所管事務調査の申し出の件

日程第１２

委員会の閉会中の所掌及び所管事務調査の申し出の件を議題とします。
議会運営委員長及び総務文教常任委員長から、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配付しました申し出のとおり、閉会中の所掌及び所管事務調査の申し出がありました。
お諮りします。
議会運営委員長及び総務文教常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の所掌及び所管事務調査とすることに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、議会運営委員長及び総務文教常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の所掌及び所管事務調査とすることに決定しました。
◎●藤田議長

会期中の閉会

日程第１３

会期中の閉会の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって、本日で閉会したいと思います。
御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●藤田議長

異議なしと認めます。

したがって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。
これで、本日の会議を閉じます。
これをもって、令和２年度第１回豊頃町議会定例会を閉会します。
午後－ 89 －

３時５８分

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名します。

議

長

署名議員

署名議員

－ 90 －