令和３年 11 月定例会（第４日目）

素社会に向けた官民連携協議会が発足しました。今後、政府が掲げる経済と本文 2021-12-02

環境の好循環につながる議論が深まるものと期待し、そしてオクシズを有す◯議長（鈴木和彦君）

次に、堀努君。
〔堀17◯堀る本市の地域の特色を生かした再生可能エネルギーの普及促進や、ＪＲ清水努君登壇〕
努君 今回の大項目、グリ

駅東口の先に広がる清水港の遊休地を活用した災害に強く環境に優しいエネーン社会の実現に向けて、これはゼロルギーの分散化などの環境施策により、カーボンシティ表明自治体である本市

グリーントランスフォーメーション、が 2050 年を見据えて何をなさねばな

とりわけ清水区の産業構造や社会構造らないのか、また４次総にグリーンとに新たなる変革をもたらし、地域活性デジタルという新たな視点を取り入れ化に寄与することを願っております。

ようとする田辺市長が思い描く未来がさて、ここから本題に移ります。

どのようなものか、その一端を明らか

先月末時点で、492 もの自治体がゼにするべく主題とするに至りました。

ロカーボンシティを表明し、それぞれ昨年の菅義偉前首相によるカーボンニュートラル宣言から約一月後、公明党、山梨目標達成に向けて知恵を絞っております。

渉議員の総括質問に対し田辺市長は、さきの国要望において、田辺市長は、単に国の求めに追随する国策定の地域脱炭素ロードマップにおだけではなく、自治体がこの環境行政ける先行地域への登録を目指すと発言をリードしていく、言わば真の地方創されました。果たして先行地域として生を体現する施策として進めていくと認められる本市の環境行政施策とはど答弁し、グリーン社会の実現に向けてのようなものか。私はグリーン社会のその決意を語りました。

実現は、自分自身を含め、市民一人一

本市では、目下、行政、市内経済界、 人の行動変容と人材育成が鍵となると学識経験者、市民団体で構成する脱炭の考えの下、持続可能な動植物園構想
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を新たなる一手として提案いたします。 政的支援や民間のＥＳＧ投資につながなお、植物園に関する総括質問は、るのではないでしょうか。

今回で３回目となります。

次に、田辺市長が今年２月の施政方植物園が果たすべき役割として、種針で、脱炭素社会の実現は、本市がＳの保存、環境教育、調査研究、レクリ

ＤＧｓ未来都市として希求する重要なエーション、以上の４つであることは目標の１つと発言したとおり、例えば以前の総括質問で述べたとおりです。

ＳＤＧｓの開発目標 13、気候変動に具

今回は、その中の１つ、環境教育を提体的な対策を、をはじめとする全ての案理由として以下に述べさせていただ

開発目標は、グリーン社会の実現と何きます。

らかの結びつきがあると考えられます。

まず、前提として、本市ではグリー

そして、私が以前、総括質問で動植

ン社会の実現を念頭に、2030 年度を目

物園の循環型システムについて提案し標年次とする環境教育行動計画を今年た折、田辺市長は、本市が目指す開発度改定しました。その内容には、一人目標、陸の豊かさを守ろうと方向性を一人が環境問題に向き合い、意識やラ同じくするものだと評価していただいイフスタイルを転換していくことが不たとおり、私の提案する植物園構想は、可欠であり、このような行動ができるＳＤＧｓを理念としております。した人材を育む環境教育こそがますます重がって、動植物園構想とグリーン社会要になっているとの理念が示されてお実現に資する施策は、ＳＤＧｓとのつります。

ながりから同じ方向性であると言え、今回提案する植物園構想は、レクリエーションとしての観光施設や都市緑本市の環境行政に資する施策であると言えます。

化機能に資する都市公園施設としてのまた、ＳＤＧｓの本市における市民機能に加え、カーボンニュートラルの認知度は、３年前の 28.8％から今年に視点を加えた、まさに環境教育に資す入り 66％にまで向上していることから、る社会教育施設としての整備を目指しＳＤＧｓを根拠とした丁寧な説明を心ております。そうすることで、国の財がけることで、植物園構想に対する市2/9

民理解が深まり、実現に向けて機運が次総にグリーンという新たな視点を取高まることが期待されます。

り入れることを踏まえて、市長は植物

岸田文雄首相は、今年 10 月の所信表

園構想についてどのような思いを持っ明において、早く行きたければ１人でているのかとの質問にお答えいたしま

進め、遠くまで行きたければみんなです。

進めと述べられております。これは、大前提として、気候変動による異常以前に田辺市長がよく語っていた、１気象や激甚災害の増加などにより、こ人の 100 歩より 100 人の１歩と同じ趣れまでの成長拡大を前提とした社会は、旨の発言であると認識しております。

限界に達していると考えます。この現30 年後のカーボンニュートラルとい状を踏まえ、私は、これからの時代にう長い道のりを産学官金民による協働

おいては成長拡大から成熟・持続可能で目指していくことはもちろんのこと、 な社会へ転換すること、つまりサステ
市民一人一人の主体的な取組、そしてーナビリティー──持続可能性が必須

みんなで大きな１歩を踏み出すことこの視点であるとの思いを強くしていま

そ、遠い目的地に到達するための答えす。

なのではないでしょうか。その大きなそこで、４次総では、この持続可能１歩を踏み出すための植物園を田辺市なまちづくりを進めていくために、脱長はいかがお考えでしょうか。

炭素社会の実現とともに、民間の投資、そこで、伺います。

イノベーションを呼び起こすグリーン

４次総にグリーンという新たな視点というキーワードを新たな視点の１つを取り入れることを踏まえ、田辺市長として取り入れることといたしました。

は植物園についてどのような印象をお

具体的には、４次総の様々な政策・施持ちであるか、お答え願います。

策について脱炭素に配慮した取組にし以上で１回目の質問を終わります。ていくこと、すなわちグリーンの視点

18◯市長（田辺信宏君） 私からは、を持って検討することといたします。

大項目、グリーン社会の実現に向けてまた、現在、脱炭素社会に向けた官のうち、持続可能な動植物園構想、４民連携の会議にて検討が進められてお3/9

りますが、再生可能エネルギーの最大ろう人材を育成するといった機能や、限の利活用、水素利用の促進などといグリーンツーリズムといった観光交流った取組に加えて、二酸化炭素を吸収の観点からも期待されるものでありまして固定する機能を持つ森林など、植す。

物が持つ機能を生かした取組も進めていきたいと考えております。

これらに加えて、植物園が緑化に関する相談窓口となって、自然を愛する議員の植物園構想についての質問は多くの市民の皆さんの緑化活動を支援３回目だと指摘をしておりましたが、したり、地域の植物の保全を支えたりその熱意に敬意を払いたいと思います。 することを通じて静岡のまちの風景がこうした植物の機能を生かした取組

より緑豊かなものになるとともに、植を考えるときに、花と緑にあふれる植物による大気中の二酸化炭素の低減に物園は、市民の皆さんの憩いの場とし寄与するものと考えられます。てはもちろん、植物を通じて地球環境

植物園構想はこうした可能性を秘めについて思いをはせる機会を提供するており、私は、静岡市におけるグリー施設という点において、大変意義深いンの象徴的な施設になってもらいたいものだと認識をしております。と考えております。そして、その魅力御承知のとおり、静岡市は 3,000 メが国内外に広く情報発信されていき、ートル級の南アルプスから駿河湾に至ＳＤＧｓのゴール 13、気候変動に具体るまでの広くて豊かな自然環境を有し的な対策を、目標 15、陸の豊かさも守ており、この資源を大切に保全し、活ろうに貢献することによって世界に輝用し、さらに次の世代に残していかな

く静岡の実現にも結びつくものと考えければなりません。植物園は、学術・ております。

研究の点から、こうした貴重な自然を現在、コロナ禍で少し止まっており守っていく機能を備えるものと期待をますが、ポストコロナの時代、今後はされております。また、緑化に関する施設自体が脱炭素、グリーンの取組を知識や技術の市民の皆さんへの提供を推進していくなど世界水準の都市にふ通じて、将来の脱炭素社会を担うであさわしい新しいタイプの植物園を目指4/9

すべく、来年度から構想づくりに向け市民に示すことは、政策の実現に向けた検討に着手してまいります。引き続て必要不可欠なプロセスであると考えき議員の御指導・御支援をお願い申します。

上げます。

今回の総括質問をするに当たり、み〔堀19◯堀努君登壇〕
努君 市長から御答弁いただきました。
意見・要望は３回目で述べたいと思います。

どりの基本計画の改定状況を確認した
ところ、新型コロナウイルス感染拡大などの社会情勢の影響から遅れが生じたとのことで、結果、今年度に入りようやく改定業務に着手した旨、説明がそれでは、２回目は各論に移ります。 ありました。
私が本会議で質問した過去２回の植前回の市長答弁から３年たちました

物園構想を振り返ると、平成 29 年の都が、今回の改定内容に植物園構想がど市局長答弁では、魅力的で風格のあるの程度反映されるのか、期待と不安が都市、世界に輝く静岡の実現のため、入り交じり、私の心は穏やかではあり本市にふさわしい植物園の在り方をみません。そんな不安な気持ちを払拭す

どりの基本計画の改定に併せ調査研究べく、都市局長に対して伺います。植する。また、平成 30 年の市長答弁では、 物園構想の策定に向けて、今後どのよ来年度は静岡市みどりの基本計画の改うに取り組んでいくのか、お答え願い定を予定しており、その中に位置づけます。

るために、さらに都市公園審議会にお次に、平成 29 年の都市局長答弁で、諮りして多角的にこの植物園構想につ植物園は姉妹都市、友好都市などの国いて議論を深めていくとの発言があり内外の賓客をお迎えした際の記念植樹ました。の場として活用することにより、日本

政策立案は、証拠に基づかなければ中、世界中の樹木や花々が鑑賞できるなりません。したがって、植物園構想公園ともなり得るものと想定しているをみどりの基本計画に位置づけることとの前向きな発言がありましたが、植で政策目的を明確にし、合理的根拠を物園の実現には時間を要することが想
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定されるため、私は当時の意見・要望後どのように取り組んでいくのかにつで、まずは賓客が訪れた際の記念植樹いてですが、植物園は、単に植物を収を可能とする場所の選定とその仕組み集、保存、展示し、花と緑による市民づくりに取り組んでいただくようお願の憩いの場となる施設ではなく、植物いしました。その後の進展について、の調査研究による知識の普及や社会教３年ほど前に記念植樹地を日本平公園育、環境保全のほか、地域の緑化推進に決定した旨、聞き及び、また令和元など多くの機能を有する施設です。

年の自民党、平井正樹委員に対する委また、植物園には、都市緑化植物園

員会答弁で、日本平公園内平原ゾーンや植物公園など様々な形態があること南端において整地を行い、園路等を設から、多角的に議論を深めた上で、今置するとの説明があったことを確認し年度から３か年かけて改定する静岡市ております。

みどりの基本計画に、本市が目指す植新型コロナによるパンデミックはい物園構想を位置づけてまいります。

まだ収束しておらず、現時点で海外か植物園の実現に当たっては、持続可ら賓客を迎え入れる状況ではありませ

能な施設運営や市民ニーズを踏まえたんが、アフターコロナを見据えチャン規模や内容、事業手法を検討する必要

スを逃さないように、いつでも記念植があるため、構想の策定に向けて当面樹ができる準備をしていく必要があるは次の３つの取組を進めてまいります。と思います。

１つ目は、既に都市局で実施していそこで伺いますが、記念植樹エリアる若手職員主体の検討会を拡充し、局確保への取組状況とその概要はどのよ間連携によるプロジェクトチームを立うか、お答え願います。

ち上げ、植物園を花と緑による癒やし以上で２回目の質問を終わります。
20◯都市局長（宮原晃樹君）や憩いの場とするだけではなく、環境、植物園観光、教育などの幅広い視点から本市構想と記念植樹エリアについての２点の目指す植物園の方向性を研究していの質問にお答えいたします。

きます。

まず、植物園構想の策定に向けて今２つ目に、現在も取り組んでいる園6/9

芸市やあさはた緑地のイベントにおい考えております。このため、記念植樹て他都市の事例紹介など植物園の魅力

エリアは、地名の由来となったヤマトをＰＲするとともに、アンケート調査タケルノミコトの伝説が残る本市を代を通して市民ニーズの把握に努めてま表する特別な場所、いわゆるユニークいります。

ベニューである日本平公園を選定しま３つ目に、植物園実現の第１歩としした。風景美術館日本平のコンセプトて、植物園機能の一つであるみどりのに沿って、桜などの植樹を想定してお相談所の開設に向けた社会実験を実施

り、既に平原ゾーンの一画に、富士山したいと考えています。みどりの相談と清水港を一望できる約 2,000 平方メ

所は、植物に関する相談や地域の緑化ートルの張芝を施した植樹エリアを準推進の窓口として、緑豊かなまちづく備しております。

りを推進するもので、社会実験を通し当公園への植樹は、日本を象徴するて市民の皆さんが期待する相談所につ富士山と静岡らしさを演出する駿河湾いて検討してまいります。

や茶畑の風景に日本を感じさせる桜をこうした取組を通じて新型コロナの添えていただくことで、名勝日本平を影響による経済状況や社会ニーズも見一緒につくり上げる印象的な記念事業

据え、これからの植物園として本市のとなり、当公園の価値をも高めるもの

ポテンシャルを最大限生かした、持続と期待しております。このエリアへの可能で静岡らしい植物園の実現を目指

記念植樹は、樹木の成長という形で長してまいります。

期にわたり世界中の都市との親交を深次に、前回、議員から御提案を受けめていく、世界に輝く静岡の新たなス実施した記念植樹エリアの整備についトーリーの１ページになると考えておてですが、記念植樹は植物の持つ憩いります。

や癒やしの効果を活用し、国内外から〔堀来静される要人へのおもてなしはもと21◯堀より、友好と平和を末永く伝える象徴です。

として植物園の機能を補完するものと努君登壇〕
努君 ３回目は意見・要望

2050 年、この議場にお集まりの皆様
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の大半が私自身を含め第一線から退き、 らす横断的な議論により、政策が加速次世代にバトンタッチしていることですることを期待しております。

しょう。そう考えたとき、果たして 30

田辺市長におかれましては、若手職

年後の目標に向けた取組に責任を持て員のやる気に応えるべく、現在策定中

るのか、自信を持ってグリーン社会にの４次総内７つの柱の１つ、教育・文ついて語ることができるのか、正直自化・スポーツの地域づくりの関連計画

信がありませんでした。

として、ぜひ植物園を組み込んでいた

しかし、ＳＤＧｓのゴールは 2030だくよう御検討願います。

年です。また、岸田政権にも引き継が次に、日本平動物園の入園者数につれた、温室効果ガスを 2013 年対比でいて、29 年度は 55 万 9,000 人、3046％削減する、いわゆる野心的削減目

年度は 53 万 9,000 人、令和元年度は標も 2030 年度に設定されております。 51 万人、そして昨年度は新型コロナのまずは、10 年後のすぐ手が届く未来に影響で 37 万 2,000 人と少しずつ減少

向けて、今我々は何ができるのか、そしております。来園者数を維持するたう考えたときに未来に活躍する次世代めには、継続した設備投資を行わなけの人材を育むための社会教育施設が必ればならず、厳しい財政状況の中、税要であることを先ほどの市長答弁、そ金を投入することへの正当な理由と市して都市局長答弁を受け、確信するに民への説明義務が課されることは以前至りました。にも述べたとおりです。

さて、植物園の機能と役割を考えた

私は、新たな投資として田辺市長がとき、その所管部局は、企画局、都市公約で掲げたゾウの家族を招く取組に局、観光交流文化局、教育局など多岐ついて、52 年前の開園来ゾウは日本平にわたります。先ほど都市局長から、動物園の象徴であり、そのレガシーを若手職員主体のプロジェクトチームを次世代に継承させようとするものとし立ち上げるとの答弁がありましたが、て応援する立場です。

これは非常に大きな前進であると感じております。今後は、局間連携がもたしかしながら、２年前の自民党、福地8/9

健議員の総括質問によって有力な輸入相手国であるタイ王国との厳しいね、あらためて提言させていただきた

交渉状況が明らかになり、今年 10 月のいと思っております。

市長定例記者会見で改めて交渉が難航

22◯議長（鈴木和彦君） あと１分でしていることが判明しました。また、す。

今年 11 月、自民党、繁田和三委員に対23◯堀する委員会答弁で、別の原産国の調査文雄首相は所信表明で、ピンチをチャを開始したとしながらも、動物愛護団ンスに変え、我々が子供の頃夢見たわ

体の活動や規制の制定により世界規模くわくする未来社会をつくろうではあで大型動物の輸出入は難しくなっていりませんかと訴えかけました。静岡をるとの見解が担当者から示されており希望の岡に、日本平を希望の丘にするます。ゾウ導入の可否が不透明な状況べく、田辺市長の今後の御決断に期待の今、一連のゾウ園舎新設計画は難航して、私の総括質問を終了します。

することも予想されます。
そこで提案ですが、ゾウ園舎建設予定地 3,000 平米を活用し、暫定的に動物園の一施設として植物園エリアを整備してみてはどうでしょうか。あらかじめゾウ園舎建設を前提に造成し、例
えば、ＳＤＧｓアジアゾウの森などと名づけ、来園者が自由に散策するのです。また、この場所の後背地には植物園の有力な候補地として見込まれる自然公園が広がっており、その連続性によって植物園の段階的整備が可能となるというメリットがあります。今後、自民党市議団としてもさらに検討を重

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努君（続）

結びに、岸田