平 成 ２ ３ 年 第 ２ 回 豊 頃 町 議 会 臨 時 会 会 議 録
平成２３年４月６日（水曜日）◎議事日程
日程第日程第日程第１
２３

承 認 第 １ 号

日程第４

議案第２５号

会議録署名議員の指名
会期の決定
専決処分の承認を求めることについて（平成 22 年度豊頃町一般会計補正予算(第 8 号)）
平成 23 年度豊頃町一般会計補正予算(第 1 号)

◎出席議員（９名）
１番

藤田

３番

菅谷

５番

大崎

７番
９番

博

規君

２番

松誠君

４番

森英

樹君

６番

大長谷川

勝夫

君

８番

小野木

英

毅君

﨑

政

利君

一

彦

君

谷

友則君

津久井

精一君

◎欠席議員（０名）◎地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
町長
副町長
教育長
総務課
長
企
画課
長
住
民課
長
福
祉
課
長
子育て支援所長
産業課
長
施
設課
長
会 計 管 理 者
教育委員会教育課長
農業委員会事務局長

宮
石
菅山佐
吉高高
金渡佐
柄友

口
田原
本
藤村
井
倉
川部
藤﨑
重

孝
貢
一
博
潤
進
夫
明
次生
夫
久
一君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君

和 田 宏 樹

君

裕
芳

伸
正邦
孝
明
誠

◎職務のために議場に出席した者の職氏名
事

務局

長

1

午後２時００分開会◎●小野木議長ただいまから、平成２３年第２回豊頃町議会臨時会を開会します。

◎●小野木議長

開議宣告

これから本日の会議を開きます。

◎●小野木議長

開会宣告

行政報告

次に町長から行政報告の申し出がありましたので、これを許します。

宮口町長。

●宮口町長

第２回臨時会の行政報告を申しあげます。初めに、東北地方太平洋沖地震災害等についてであります。国内最大となったこの度の地震災害は、自然災害の驚異と被害の甚大さを痛感するに余りある未曾有の災害となっております。今なお続く不自由な避難所生活を送られている被災された方々、命を危険にさらしながら懸命に復旧作業に携わられている方々に、心からお見舞いと敬意を表するところであります。国難とも言うべき災害から、一日も早い復旧、復興への道へと展望が開かれることを強く願うものであります。また、大津地域の被害状況について、先の議会定例会において速報として行政報告いたしましたが、４月１日現在の被害状
況は、漁業施設において大津漁業協同組合共同利用施設の冷蔵庫等３，８６７万円。漁船の沈没・上架係留被害４，８５０万円。公共施設では、潮位観測装置水没４７１万８，０００円など、被害合計額９，２０９万８，０００円となっております。漁業施設災害復旧については、
大津漁業協同組合並びに浦幌町、本町の３者による復旧対策本部を設置し協議を重ねて参りましたが、復旧計画の目処がついたことから、４月５日をもって本部を解散したところであります。今後、漁業経営に支障を及ぼすことのないよう事業の実施に努めて参りたいと考えております。
次に、姉妹都市相馬市の被害状況、義援内容等についてでありますが、相馬市における地震に伴う津波は、海岸線から約３キロメートル内陸部まで押し寄せ、松川浦をはじめ海沿いを中心に約５千人の方々を一瞬にして被災させ、４月１日現在、人的被災は、死者３５２人、連絡不通者４３０人に及び、今なお捜査活動、身元確認が続き、避難所では２，１５７人、うち、南相馬市等からの避難者５５９人の方々が不自由な生活を余儀なくされている悲惨な状況となっております。本町では、被災状況が明らかになった直後から町民の皆様に義援金、救援物資の提供をお願いし、４月１日現在で個人・団体・企業から２７２万４，７５５円の義援金が、また、救援物資では布団、毛布、タオル、粉ミルク、衣類など３１７人から２，１９４点の物

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資をお寄せいただきました。救援物資につきましては、ここに記載してありますとおり、第１回目は職員による支援班を編制し３月１７日に、２回目といたしましては、救援物資を被災地への無償輸送の申し出のあったヤマト運輸（株）の協力で３月２６日に、第３回目の救援物資は、２回目と同様、ヤマト運輸（株）の協力で４月１日にそれぞれ相馬市に届けております。
今後も、相馬市から要請があった場合には、可能な限り支援して参りたいと考えております。
心温まる義援金、救援物資のご提供をいただきました町民各位、企業、団体の皆様に改めて衷
心より感謝を申し上げる次第であります。
只今、報告させていただきました、地震関連災害対策費及び災害義援等対策費等について、３月１７日専決処分により平成２２年度予算措置を講じたところであります。
また、地震災害による被災者の受入れ支援とともに、相馬市、南相馬市、日本赤十字社にそれぞれ災害義援金を寄附するよう平成２３年度補正予算として提案させていただきました。
以上、報告申し上げます。
●小野木議長

これで行政報告は終わりました。

◎●小野木議長

会議録署名議員の指名

日程第 1会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、７番長谷川勝夫議員及び８番津久井精一議員を指名します。

◎●小野木議長

会期の決定

日程第２会期の決定の件を議題にします。

お諮りします。本臨時会の会期は、本日 1 日にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
（異議なし）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって本臨時会の会期は、本日 1 日に決定しました。

◎●小野木議長

承認第１号

日程第３

承認第１号

専決処分の承認を求めることについてを議題とします。

本件について、提出理由の説明を求めます。
山本総務課長。
●山本総務課長

承認第１号専決処分の承認を求めることについて、ご説明申し上げます。

本案は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成２３年３月１７日、平成２２年度豊頃町一般会計補正予算第８号を専決処分いたしましたので、同条第３項の規定に基づきこ3れを報告し、承認を求めるものであります。本専決処分は、３月１１日に発生した東北地方太平洋沖地震発生に伴う津波災害対策費等について、所要の補正予算を専決処分したもので、規定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，５９０万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４３億１，１４４万８，０００円と定めるものであります。
補正の内容につきまして、歳入歳出事項別明細書により歳出からご説明申し上げます。７ぺージをお開き願います。
８款消防費、２項災害対策費、１目災害対策費に、災害義援等対策費として、大津漁業協同組合等への災害見舞金７００万円、相馬市への災害義援品３５１万１，０００円など１，５６５万４，０００円を追加。１０款災害復旧費、３項水産業施設災害復旧費、１目現年災復旧費に、漁港内トイレ補修等２５万円を追加。
これら歳出に伴う歳入につきましては、６ページをお開き願います。
９款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税に、１，３８７万４，０００円を追加。
１６款寄附金、１項寄附金、２目指定寄付金に、災害見舞義援金２０３万円を、それぞれ追加するものであります。以上でありますので、よろしくご承認下さるようお願い申し上げます。
●小野木議長これから質疑を行います。質疑はありませんか。

６番大谷議員。
●小野木議長

６番大谷議員。

●６番大谷議員

７ページの被災者受入住宅修繕費ということで修繕されておりますが、これはどれくらいの申し込みがあって、修繕されているのかお知らせいただきたいと思います。
●小野木議長

渡部施設課長。

●渡部施設課長

現在、浪江町から避難されている方が２世帯いらっしゃいます。その方々が当初、町営住宅に入りたいという希望がありましたので、急遽整備させていただきましたが、若干狭いということがありまして、町営住宅には入らず、現在、民間の方の住宅をお借りして入っております。この１３９万２，０００円につきましては、豊頃南町の町営団地の３戸の住宅を整備しております。
●小野木議長●６番大谷議員

６番大谷議員。
今後とも積極的に受け入れるべきだというふうに考えますが、それらの方法というものを、何か講じる考えはございますでしょうか。
●小野木議長答弁

石田副町長。

●石田副町長

避難者の受入でありますけれども、現在、北海道から避難者の受入れ等の調査があり、これには、対応して受入れをするような形になりますが、豊頃町としましては、姉妹都市相馬市、南相馬市等の被災者がおりまして、両市等から受入の要請があった場合には優先して受入れをしたいとう考えをもっております。現在、相馬市等からの受入要請はまだありませ4

んが、今後あるだろうということを想定しまして、現在豊頃南団地の町営住宅３戸を用意してございます。以上です。
●小野木議長７番長谷川議員。

●７番長谷川議員

大津漁港で被害を受けたことが報告されておりますけれども、地元で全損した船というのもあるのです。この見舞いの規定というのはよく分かりませんが、組合とそれから事業者にお見舞いを頂いたということは、大変ありがたいことですけれど、漁業者の全損の船に対してのお考えというのはどのようにお持ちなのかお伺いします。
●小野木議長●宮口町長

答弁宮口町長。
船の場合については、それぞれ保険等に入っております。漁業協同組合に対しては、協同的な施設について、浦幌町と豊頃町が協議をしてそれぞれ鋭意努力をしております。個人の船については、それぞれ対応して頂くということでお願いしております。
●小野木議長金川産業課長。

●金川産業課長

個人の被災された船等でございますが、今漁協で貸し付けた場合、漁業サポー

ト資金ということで、１，０００万円以内で、北海道、信漁連等で利子補給を行いますが、その残り０．６５パーセントを町で利子補給することになっておりまして、漁業者の方には無利子資金ということで、１０年間お貸しするように、体制を整えているところでございます。
●小野木議長

他に質疑はありませんか。
（ なし ）●小野木議長

これで質疑を終わります。

●小野木議長これから討論を行います。討論はありませんか。。
（ なし ）●小野木議長討論なしと認めます。

●小野木議長これから承認第１号を採決します。

お諮りします。本件は、これを承認することにご異議ありませんか。
（異議なし）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、承認第１号は、承認することに決定しました。

◎●小野木議長議案第２５号

日程第４

議案第２５号

平成２３年度豊頃町一般会計補正予算（第１号）についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
山本総務課長。

5

●山本総務課長

議案第２５号

平成２３年度豊頃町一般会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。本案は、東北地方太平洋沖地震災害に伴う対策費について補正予算を計上するものであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，２８５万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４１億４，６２０万６，０００円と定めるものであります。
補正の内容につきまして、歳入歳出事項別明細書により歳出よりご説明申し上げます。７ページをお開き願います。
８款消防費、２項災害対策費、１目災害対策費において、災害対策費として、津波により水没した潮位観測装置の修繕料４７１万８，０００円を、災害義援等対策費として、被災者受入れ見舞金、生活支援金等福島県相馬市ほかへの義援金７００万円など、合わせて１，２８５万８，０００円を追加するものであります。
これら歳出に伴う歳入につきましては、６ページをお開き願います。
９款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税に、特別交付税１，１２５万８，０００円を追加。
１６款寄附金、１項寄附金、２目指定寄付金に、災害見舞義援金１６０万円を、それぞれ追加するものであります。
以上でありますので、よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
●小野木議長これから質疑を行います。

歳入歳出事項別明細書により、歳入を款ごとに質疑を受けます。
６ページ、９款地方交付税。
（ な●小野木議長

１６款寄付金。
（ な●小野木議長し ）し ）歳入全般について質疑を受けます。

質疑はありませんか。
（ なし ）●小野木議長 質疑なしと認めます。
次に、歳出については、項ごとに質疑を受けます。
７ページ

８款消防費、２項災害対策費。

質疑はありませんか。
●小野木議長 ６番大谷議員。
●６番大谷議員 潮位観測装置の修繕で予算をみておる訳ですが、あの位置であれば、また水を被る可能性がというふうに思いますが、位置の状況をどのように考えているのか。ある部分では漁組の屋上あた6

りに移すと非常に高さが出てくるのではないかというふうに思いますが、どのように考えているのでしょうか。
●小野木議長 山本総務課長。
●山本総務課長 将来的な復旧の方向性については、現在検討しておりますが、無線で情報を発信する装置が、発信できない状態になっておりますので、その機器類の修繕を早急に行いたいということで、この度の補正予算を計上させて頂いております。今後の対策等におきましては、内部で早急に検討したうえで考えていきたいというふうに考えております。以上です。
●小野木議長 ６番大谷議員。
●６番大谷議員 当面は今の位置という考え方ですか。
●小野木議長 答弁石田副町長。
●石田副町長 この観測の計器盤なんですが、平成１５年度にも被りまして、再度改修をしたんですが、また、同じように津波によって全面改修するようになりました。今後は、今回の津波の高さも検討しながら、高いところに設置するように、今、検討しておりますので、二度も三度も津波の影響を受けないような場所に検討していきたいというふうに考えております。以上です。
●小野木議長 他に質疑はありませんか。７番長谷川議員。
●長谷川議員 交際費の中に、被災者受入見舞金というのがあります。これは、どのような内容のものでしょうか。
●小野木議長 答弁石田副町長。
●石田副町長 被災された方が、本町に参りまして本町で受入するようになった訳ですが、このことにつきましては、庁舎内でチームを作りまして、今回の地震被災者受入に関する取扱い等の基準を定めたわけであります。その中の見舞金でありますが、着の身着のまま避難されてきたということで、一時的に生活支援をしてあげなければならんということで、当面の支援として、１世帯あたり３万円を支給するということで、今回、浪江町の方から２世帯が避難されてきておりますので、２世帯分支給したいということであります。今回、新年度予算で追加をさせてもらいましたのは、今後避難者が来た場合にも、このようなことで見舞金を支給したいということで考えておりますので、よろしくお願いいたします。
●小野木議長 ７番長谷川議員。
●７番長谷川議員 千年に一回という未曾有の被害ですから、皆さんの力で何とかしてあげたいということは理解できる訳であります。ただ、地元でも被害を受けている。地元の人は大事です。そういう人たちにも一万円でも見舞いをやっていただけるということになれば、お互いに被害を受けた者同士としていいのではないかという思いもある訳です。そういうことについてと、災害を元どおりにするには、時間もかかるし費用も当然かかるわけです。ですから、相馬市等に対して長期的な支援、対応も必要ではないかと思います。姉妹都市相馬と深い関係にある本町ですから、一つの例として、相馬がもし元気になるとしたら、野馬追いだと思うんです。ですから、その馬を本町で預かるとか、もっときめ細かな手当といいましょう7

か、そういうことも考える必要があるのではないかと思いますけど、そのあたりどのように考えているのか町長のお考えをお伺いいたします。
●小野木議長 答弁宮口町長。
●宮口町長 勿論、私の町の方々が災害を受けた場合については、町は責任を持ってある程度支援するのは当然だと思いますけれども、自助努力可能な場合については、自助努力して頂く。今回、漁業の方にも被害がありますので、共同で使用する施設等については積極的に両町で相談して支援をしていきたい。過日予算を頂きましたが、個人的に大変な工場等につきましては、積極的に支援して参りました。相馬の方の支援につきましては、日を重ねる毎に必要とするものが変わってきておりまして、当初から見ると変わってきております。勿論、ご指摘のとおり将来に渡って、どういう形で支援できるか分かりませんが、財政の許す限り、必要に応じて私の町の身の丈にあった支援をこれからもしていきたいと考えております。
●小野木議長 １番藤田議員。
●１番藤田議員 寄付金についてお伺いいたします。ここに、相馬市、南相馬市、それから赤十字社ということで予算化されておりますけれども、豊頃町は福島県の出身者が大変多くおります。この２市以外の市町村への、寄付金の扱いをどうするか、もしお考えがありましたらお聞きしたいと思います。
●小野木議長 答弁宮口町長。
●宮口町長 相馬市とは姉妹都市を結んで、行政、住民等々とお付き合いをさせていただいております。
過去の平成１５年にも相馬市からそれなりの資金、それから日本赤十字社からも頂いておりまして、今回は、直接、相馬市、南相馬市の方々が被害にあっておられまして、そのほかにも、議員ご承知のとおり浪江、双葉等との町ともご縁があり、ただ、南相馬市は、原町、鹿島、小高の３町が合併になりまして、新しい南相馬市という形になりましたが、特に原町、小高等については二宮に縁が深い方もいらっしゃると聞いております。本来であれば、浪江、さらには、双葉の方にまで手を伸ばせばよろしいのですけれども、如何せん、宮城県出身の方も、青森県出身の方もおられ、被害を受けられている方もあろうかと思います
けれども、現段階ではそこまで手を広げて、薄く広く救済することは難しいと考えております。今回は、とりあえず、姉妹都市である相馬市を中心に、隣であります南相馬までということで、あとは、日赤に寄附をして、日赤の方から宮城なり、青森なりに支援したいと思っております。したがいまして、今回は相馬と南相馬に限定させていただく、あとは日赤という形をとらさせていただきたいと考えております。
●小野木議長

これで質疑を終わります。

●小野木議長 それでは、本補正予算全般について質疑を受けます。
質疑はありませんか（質疑なし）●小野木議長

質疑なしと認めます。

●小野木議長これから討論を行います。

討論はありませんか。
（討論なし）

8

●小野木議長

討論なしと認めます。

これから議案第２５号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（異議なし）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第２５号は、原案のとおり可決されました。

◎●小野木議長閉議宣告これで本日の日程は、すべて終了しました。

会議を閉じます。

◎●小野木議長

閉会宣告

これで平成２３年第２回豊頃町議会臨時会を閉会します。

午後２時２９分

9閉会