※

指示があるまで問題を開かないでください。

令和６年度
職員Ⅰ類専門問題（事務）令和６年４月２１日（日）実施

注意事項

１

問題は１０分野あります。３つの分野を選択し、解答してください。

２

解答用紙は、必ず１問につき１枚を使用し、受験番号、氏名を記入してください。
３

解答用紙の選択問題欄は、選択した分野に○印をつけてください。

４

解答内容は、解答に至った経過についても残しておいてください。

５

試験時間は６０分です。

６

この問題は持ち帰ることができます。ただし、解答用紙は白紙でも必ず提出してください。

-0-

-1-

-2-

１ 憲法

日本国憲法が規定する信教の自由について、選び、その記号を記入せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】からに入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

日本国憲法第 20 条第１項前段は、「信教の自由は、アこれを保障する。」と規定し、信教の自由を保障している。明治憲法においても信教の自由は保障されており、イも伴っていなかった。

同条同項にいう信教の自由の内容には、「信仰の自由」、「宗教的行為の自由」、「ウ」が含まれる。
また、同条同項後段は、「いかなる宗教団体も、国から特権を受け、又は政治上の権力を行使してはならない。」と定め、同条第３項は、「国及びその機関は、宗教教育その他いかなる宗教的活動もしてはならない。」と定めている。これは、国家の宗教的中立性を明示した、
裁はエエの規定である。最高の性格について、信教の自由そのものを直接保障するものではなく、間接的に信教の自由の保障を確保しようとする、いわゆるオであるとしている。

エに関する訴訟として、次のようなものがある。
（１）津地鎮祭訴訟
当該訴訟は、三重県津市が市体育館の建設にあたって、神式の地鎮祭を挙行し、それに公金を支出したことが憲法第 20 条、89 条に反するのではないかが争われた事案である。最高裁は、憲法第 20条第３項により禁止される宗教的活動とは、当該行為の①が宗教的意義をもち、その宗教に対する援助、助長、促進又は圧迫、干渉等になるような行為に限られるとするた。そして最高裁は、市が神式の地鎮祭に対して公金を支出したことを、エに③④②がを用いと判示した。
（２）愛媛玉串料訴訟
当該訴訟は、愛媛県が靖国神社の例大祭に玉串料を、同みたま祭に献灯料を、護国神社の慰霊大祭に供物料を公金から支出したことが住民訴訟で争われた事案である。最高裁は、⑤③⑤に照らし、県が靖国神社及び護国神社に対して公金を支出したことは、宗教的活動に⑤⑤⑤と判示した。

【語群】
a．何人に対しても

b．宗教的人格権の自由

d．宗教活動禁止の原則
g．政教分離の原則

c．間接的保障e．宗教的結社の自由

h．公共の福祉f．すべて国民に対してi．制度的保障-1-j．法律の留保

２ 行政法行政上の義務違反に対する制裁について、び、その記号を記入せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】から選に入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

行政行為の効力には、行政行為によって課された義務を私人が履行しなかった場合に行政庁が裁判判決を経ることなく自ら強制的に義務の履行を実現できる権能である自力執行力が認められる。これに関して、行政行為により義務を命じられた者がその義務を履行しない場合に、行政主体がその者に代わって当該義務を履行し、それにかかった費用を本来の義務者に請求する手続きを「こでいう「アア」という。こ」の対象となる義務は、本来の義務者の代わりに他人がその義務を履行したとしても当初の目的が達成される義務である

イに限定される。また、義務者に課された義務が金銭債務の履行である場合には、各種の法律でウが準用されているため、同法に規定される滞納処分の例によるエが適用される場合が多い。

一方、行政上の義務のうち、私人による任意の履行を待つ時間的余裕がないものや、私人に対して義務があることをあらかじめ知らせたのでは行政として本来の目的を果たすことができないものなど、私人側に課された義務の不履行という前提がない場合にいきなり私人の身体や財産に対して強制的な措置をとる「行政上のオ」というものもある。この代表例としての「避難」などがある。また、

オ①

法３条の「保護」や同法４条の結果、違法に私人に対して損害を与えることとなった場合には、国家賠償請求訴訟の対象となり得る。
行政上の義務履行確保ではなく、行政上の義務違反に対する制裁措置として、②総則に規定する刑罰を科す「③」や、行政上の登録や届出を怠るなど比較的軽微な行政上の義務違反に対して科す「行政上の④」などが挙げられる。このうちの例外を除いて⑤

法の手続きに従って科される制裁措置である。

③は、道路交通法上の反則金制度など一部【語群】
a．強制徴収b．非代替的作為義務

c．行政指導d．即時強制

e．会計法

f．差押処分

g．国税徴収法

h．直接強制

j．代執行

k．秩序罰

l．代替的作為義務

m．執行罰k．行政代執行

h．

-2-i．国税通則法

３ 民法

条件と期限に関する次の記述について、その記号を記入せよ。また、

①～

ア

④～

カに入る適切な語句を下の【語群】から選び、に入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

条件とは、法律行為の効力の発生または消滅を将来のアな事実の成否にかからせる法律行為の付款のことをいう。
期限とは、法律行為の発生・消滅または債務の履行を、将来のイな事実の発生まで延ばす法律行為の付款のことをいう。
条件は、その事実が発生することにより法律行為の効力が発生するすることにより法律行為の効力が消滅するといった約束の場合はウエ

ウ

条件と、その事実が発生条件がある。たとえば、大学に合格したら車をやる条件である。

条件が成就することによって不利益を受ける側の当事者が、故意に、その条件の成就を妨害したときには、相手方は条件が成就オとみなすことができる。反対に、条件が成就することによって利益を受ける側の当事者が、不正にその条件を成就させたときは、相手方は条件が成就カとみなすことができる。
ウ②②

条件が単に債務者の意志だけにかかる場合には、その法律行為はの条件を付した法律行為や、民法は、期限の利益はきや④③②である。また、な行為をしないことを条件とした法律行為も①である。にあるものと推定している。

③が破産手続開始の決定を受けたとを滅失・損傷させ、または減少させたときには、③は期限の利益を喪失する。

【語群】
a．したもの
g．既成

①

b．不確実
h．確実

c．随意

d．停止

i．しなかったもの-3-e．不能f．解除

４ 経済学

完全競争市場と独占市場について、の記号を記入せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】から選び、そに入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

完全競争市場は、①取引される財が同質であり、②需要者（消費者）も供給者（企業）も多数存在し、③個々の経済主体は財の価格や品質について完全な情報を持っており、④企業の参入・退出が自由であるなどの条件を満たす市場である。この完全競争市場では、個々の企業はアな需要曲線に直面し、イイ②が等しくなるようにとして行動するので、自らの利潤を最大化すべく生産物の①と生産量を決定する。
一方、独占市場は、財を生産する企業が 1 社しか存在しない市場である。独占市場では、独占企業は右下がりの需要曲線に直面し、自らの利潤を最大化すべく生産物の③あとエ②が等しくなるように生産量を決定する。この独占市場と完全競争市場を比較すると、一般に独占市場のほうが価格はウウなり、社会的余剰は小さくなる。

なお、完全競争市場では、企業の自由な参入・退出の結果として実現する産物のウ①とエ②は④とも等しくなり、各企業の超過利潤は⑤エ均衡において、生となる。

また、独占企業が、同一の財を分割された複数の市場に供給するとき、各市場ごとに異なる価格が設定されるが、この場合、需要の価格弾力性がオ

市場ほど高い価格が設定される。

【語群】
a．高い

b．低い

c．高く

d．低く

e．短期

g．垂直

h．水平

i．プライス・テイカー-4-f．長期

j．プライス・メーカー

５ 財政学

財政の機能について、せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】から選び、その記号を記入に入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

政府（国及び地方公共団体）の経済活動を財政というが、財政の機能は
能、

イ
ア

ア

機能、所得再分配機機能の３つに大別される。
機能の例としては、同時に利用できる消費のエ

ウなどの公共財の供給がある。

ウなどの公共財は、複数の人がなどの性質があることから、市場に供給を委ねると供給量がオとなるので、政府が供給することで、そうした市場の失敗を是正している。
所得再分配機能は、①

制度や社会保障制度などを通じて行われる。市場において実現する所得分配は大きな所得格差を生むこともあるので、①制度や社会保障制度などにより高所得者から低所得者への所得移転を行い、所得の格差を是正している。
イ機能は、②や③を通じて景気変動の波を小さくする機能である。

業や課税の増減がその手段となるが、例えば、不況時には公共事業のがはかられる。一方、
⑤⑤

③

では、

①④

制度や社会保障制度などの財政制度を通じて景気変動が【語群】
b．非排除性f．警察・消防g．過大

は、公共事などを通じて景気の回復的に緩和される。

a．電気・ガス②c．経済安定化

h．非競合性

d．資源配分i．過少-5-e．物価安定

６ 政治学

政治と権力に関する次の記述について、その記号を記入せよ。また、

①～

⑤

ア～

オに入る適切な人名を下の【語群】から選び、に入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

1700 年代になると、政治権力は常に少数者の手中にあり、多数者が支配されるとする主張がなされるようになった。

アは、特に政党組織に着目して、組織が発展するにつれて反デモクラシー的な少数者支配の要素が高まるという「イ①の鉄則」を提唱した。

は、支配者個人の資質によって生じる正当性をカリスマ的正当性、それまでのしきたりや慣習などに基づいて生じる正当性を伝統的正当性、制度化された法律や秩序、地位などに基づいて生じる正当性を合法的正当性として提示した。
ウは、社会を統合して権力を安定させるための手段として、象徴を用いて人々の情熱に訴え服従を獲得する③②と、合理化という次元にあり知性に対して権威の継続性を訴えて納得させるの 2 つを示した。

権力の構造に着目し、1950 年代のアメリカ社会を分析した人から構成されるるオ④エは、政府高官・財界幹部・高級軍による一元的な支配の現実を示した。それに対して権力構造の多元性を訴えは、それぞれの問題別に権力者が異なり、権力構造は一時的・流動的・多元的であるとして、多元的で参加の可能性が高く、権力が批判にさらされやすい政治体系を⑤と呼んだ。

【語群】
a．ダール
f．パレートb．マルクスg．ウェーバー

c．ミルズ

d．モスカ

h．レイプハルト-6-e．メリアム
i．ミヘルスj．ラスウェル

７ 行政学

会計検査院に関する次の記述について、その記号を記入せよ。また、

①～

⑤

ア～

オに入る適切な語句を下の【語群】から選び、に入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

会計検査院は憲法①条に明文の根拠を持ち、②という法律によって「内閣に対しアの地位を有する」と規定されている。会計検査院は、内閣が国会の衆参両院の同意を経て任命する 3 人の③③によって構成される③会議と、④総局によって構成されている。

会計検査院は、国の収入支出の決算を検査し確認すること、常時会計検査を行い、会計経理を監督、検査すること、不適当な会計経理と認めたときはそれを指摘し、是正を求めることができる。
会計検査の規準としては、もっとも伝統的な規準としてイ性の規準がある。これは「個々の会計経理が法令や予算、会計規則、会計経理上の諸慣行と照らして違法不当でないかどうか」という規準である。
現在ではこれに加え、「同じ成果をもっと安い経費で達成することができるのではないか」というウウ性の規準、「同じ経費でもっと高い成果をあげることができるのではないか」というの規準、「施策ないし事業の所期の目的が十分に達成されていないのではないか」という規準が導入されている。これらの新しい規準は、まとめて⑤規準と呼ばれる。

【語群】
a．独立

b．明確

c．有効

d．選択

g．合理

h．経済

i．完全

j．効率

e．合規（合法）

-7-

f．信頼

エ
オ

性性の８ 社会学

社会学が取り扱うさまざまな集団に関する次の記述について、下の【語群】から選び、その記号を記入せよ。また、

①～

ア

⑤～

オに入る適切な語句をに入る適切な語句を記入せよ。

個人と社会のかかわりについてアプローチの仕方の違いで見てみると、フランスの社会学者エミー
ル・デュルケームは、社会が個人の自殺という行為に影響を与えたとする

アをとるのに対し、ドイツの社会学者マックス・ウェーバーは、神に救済を求める個人の労働行為が資本主義社会の発達に影響を与えたとする

イの立場をとる。

近代社会の歴史的な変動の解明を求めたドイツの社会学者フェルディナント・テンニースは、人間本来の感情や欲望、衝動に基づく本質意志に支えられ、あらゆる分離がありながら結合している①から、人為的で作為的な選択意志に基づき、あらゆる結合がありながら分離している②への変化を捉えた。
子どもが社会性を獲得していくプロセスにおいて社会集団に注目したのは、アメリカの社会学者
ウウ

であり、家族や子どもの遊び仲間、近隣・大人の地域集団からなる③の概念を唱えた。この考え方を受け、学校や企業、組合など目的や利害に基づいた集団として④の概念を提唱したのは、

エらである。

同じアメリカでも、人びとの共同生活を秩序立て維持していくためのものとして社会集団を捉えたのはオである。地域社会や都市社会など風習、伝統、言葉遣いを共有するコミュニティと、学校や会社など同じ関心や目的のために組織された⑤の違いを区分した。

【語群】
a．ゲオルグ・ジンメル

b．キンボール・ヤング

d．方法論的集団主義

e．社会的事実

g．ロバート・モリソン・マッキーバー
i．オーギュスト・コント

c．タルコット・パーソンズ

f．実証主義h．方法論的個人主義

j．チャールズ・ホートン・クーリー-8-９ 会計学

分配に関する次の記述について、記号を記入せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】から選び、そのに入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

株式会社は事業から生じた利益を株主へ配分することを目的の 1 つとしている。しかし会社の利益を無制限に配分してしまうと、株式会社の株主は基盤を弱めることになる。そこでイを処分した場合における当該であるため、債権者の担保となる会社の財政的の観点から、会社法では分配可能額を定めている。

分配可能額とは、剰余金の額からウ

アウウの帳簿価額及び最終事業年度の末日後にの対価の額の合計額をエして算定される。

会社法 第四百五十三条株式会社は、その株主（当該株式会社をオ。）に対し、剰余金の配当をすることができる。

会社法 第四百五十四条（一部抜粋）
株式会社は、前条の規定による剰余金の配当をしようとするときは、その都度、の決議によって、次に掲げる事項を定めなければならない。
一 配当財産の②（当該株式会社の株式等を二 株主に対する配当財産の④に関する事項

三 当該剰余金の配当がその⑤を生ずる日オ。）及び帳簿価額の③【語群】
a．株主保護
f．含む

b．親会社株式

g．加算

c．債権者保護h．無限責任d．有限責任i．子会社株式-9-j．控除

e．除く
k.自己株式①

１０ 経営学

イノベーションに関する次の記述について、選び、その記号を記入せよ。また、

①～

ア
⑤～

オに入る適切な語句を下の【語群】からに入る適切な語句を記入せよ。ただし、同一の記号には同一の語句が入るものとする。

オーストリア出身の経済学者であるシュンペーターによると、イノベーションの定義は、「新規のもしくは既存の知識、資源、設備などの①」であり、また、経済構造には絶えず内部からの革命が起きており、古い構造が絶えず破壊され、新しい構造が絶えず生み出されている。これを②といっている。そして、イノベーションには、以下の 5 つの種類があると説明している。

新たなアや新たな品質の開発

新たなイ

方法の開発

新たなウの開拓

原料や半製品の新たな新たなオエの獲得の実現

また、オーストリア出身の経営学者であるドラッカーは企業の目的は④③の創造であり、とイノベーションが基本的な機能としている。以前の日本ではイノベーションを⑤と訳すことが多かったが、この訳語はイノベーションの一部しかとらえておらず、イノベーションはより広範囲な概念である。

【語群】
a．改善

b．資源

h．商品

i．供給源

c．市場

d．生産

e．組織

j．再構築

- 10 -

f．投資

g．発明

-1-