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サロン参加者募集中

サロンは市民と議会との距離を近づけるてまいりますので、ぜひご参加ください。のカフェ等で開催しています。今後も続けな話ができる場となることを目指して市内入り口として、また、市政について継続的

2018 年 5 月〜 2019 年 4 月

2

半年間の結論
様々な意見があった中で決まったことは、１、班の数を現状の４班から 班に増やす。２、会場アンケートをリニューアルして次回以降に反映させる。ということでした。文字にするとなんということはないのですが、一進一退の議論の中でようやく見いだせた一致点でした。議会改革の難しさに直面しながらも、少しずつでも、市民回議会報告会および市民との▲チェロデサロン日の日程で開催されます。

▶ リニューアルした第月日

意見交換会は12※1と議会の距離を近づけられるように頑張ります。

23▲クラゲサロン

2255

1那 覇
市議会 中村圭介の活動報告
議 員

5

嬉 し い ご 報 告 で す。 よ う や く 那 覇 で も 地 域 那覇市議会 議会参加するには？
サ ロ ン の 開 催 は 不 定 期 で す。SNS やの課題を地域で解決できる仕組みを創ろうとい報告会の改善を目指す
ブログ等で開催の告知を行います。お申込う機運が高まってきております。小学校区をお那覇市議会が年２回を目途に開催していみは不要ですが、会場の準備の都合もありおまかな単位とした「小学校区まちづくり協議る議会報 告会および市民との 意見交換会。 ますので事前にお知らせいただけると助か会」が８団体に増え、さらに今後も増えていく
昨年 月の第 回を終えて、次回開催を半ります。
年間延期することになりました。これまで見通しです。市民と行政との対話、協働がすべの議会報告会のあり方を検証し、より良いて上手くいっているわけではありませんが、少ものにするためとは言え、年 回行ってきしずつ、まちづくりの仕組みが変わり、まちのたものを中断するのは部会長としては悔し姿が変わっていきます。市民活動の支援をはじい決断でした。広報参画部会 での議論をめ、私たちの暮らしを親身になって応援する行
経て、議会改革推進会議で承認され、検証期間に入りました。
政へと変えていけるように、今後も頑張ります。

2019 年の自己紹介□無所属の会 幹事長□総務常任委員会 副委員長
□広報参画部会 部会長□議会だより編集委員会 委員長□犬猫議連 事務局次長□城西小学校区まちづくり協議会 事務局次長□那覇市協働大使 ※２□那覇市協働によるまちづくり推進協議会運営委員▲ねこのはなし

注釈 ※ 1 ■公報参画部会 … 議会改革のために設けられた議会改革推進会議という組織の中で、議会報告会や広報・広聴についてなどを所管する部会組織。

公報参画部会の他に、議会改革部会、政策検討部会がある。全議員のうち、各会派代表 1 名と３部会長で議会改革推進会議を構成する。その他の議員はいずれかの部会に所属する。常任委員会が改選となる 2 年で部会も改選される。

※２ ■那覇市協働大使…協働によるまちづくりを実践している方に、これまでの活動に敬意を表するとともに、今後の更なる活躍を期待して、那覇市から委嘱を受けている方々のことです。平成 20 年度から協働大使の委嘱を行っており、平成 31 年 4 月末現在で 780 名の方々が協働大使として活躍しています。
（中村圭介は平成 30 年度の那覇市民協働大学院を卒業し、協働大使を拝命しました）「地域の課題を地域で解決できる 仕 組 み を つ く る 」
これ は 最 初 の 選 挙 か ら 訴 え
続けてきたことのひとつです。
従来 の 自 治 会 の 枠 を 超 え た
新たな 地 域 組 織 と し て 「 校 区
ま ち づ く り 協 議 会 」（ 略 称：
校区ま ち 協 ） が あ り 、 こ の 取り組み が ど ん ど ん 拡 が っ て います。
モデ ル 事 業 が 認 め ら れ 、 形を 変 え な が ら 本 格 ス タ ー ト。
実施校 区 も 校 区 か ら 校 区に増え 、 市 内 全 校 区 で の 結成を目 指 し て い ま す 。
運営 補 助 金 も ２ ０ １ ９ 年 度
からは 事 務 局 人 件 費 が 加 算 されるな ど 、 支 援 が 強 化 さ れ てきてい ま す 。
まちづくりコーディネー
ターの 必 要 性 や 、 協 議 会 立 ち
上げ支 援 の 在 り 方 な ど 、 議 会
で提案 し て き た こ と が 市 の 考
え に 反 映 さ れ て き た こ と は、
とても 嬉 し く 思 い ま す 。

校区まちづくり協議会 進展‼
4368

参加団体例

2

自主防災組織 公園、道路ボランティア
交通指導員 エコライフサポーター

自治会
通り会
老人会
婦人会

等

校区まちづくり■小学校区まちづくり協議会イメージ図

NPO
個人・企業協働大使
民生・児童委員
協働大学
健康づくり推進員 協働大学院

発展のためにはまちづくりコーディネーターが必要になる

特徴：多様な参加者が団体の垣根を超えて地域の課題解決のために連携できる！

行政支援
○○校区
（市役所）（補助金・まちづくり協議会
アドバイザー派遣）

協議会はどんな組織？
地域の課題解決の中心を担う自治会加入率は年を追うごとに下がり１６．７％（平成年４月時点）となっており、自治会がない地域も多くあります。
そこで那覇市では、自治会や学校のＰＴＡ、企業等の地域の組織に加えて、民生委員・児童委員や地域包括支援セン
ター、ＮＰＯ等、様々な分野の組織や個人が参加できる形でつくる「校区まちづくり協議会」の結成を支援しています。
地域の課題と言っても、行政がすべて対応できるわけではありませんので、地域の課題にいち早く、多くの関係者で取り組むことができ、地域の実情に合わせた形で地域づくりが進められる校区まちづくり協議会が必要なのです。
30

城西小学校区の場合

29101430

6

校区まち協 の 特 徴●多様で柔軟な組 織
従来の組織だけでは解決が難しい地域課題に対して組織を越えて一緒に解決に当たれるようになります。

ま た、 地 域 に よ っ て 構 成
団 体 も 変 わ り ま す。 地 域 の実情に合わせて柔軟に組織できることも特徴のひとつです。

校区まち協の課題課題解消に向けて

め る 方 が、 自 分 事 と し て 取形成をして多くの参加で始す る よ り も、 じ っ く り 合 意

立ち上げ後に巻き込み拡大の活動の規模が変わります。

を 巻 き 込 め る か で、 そ の 後どこまで多くの団体や個人と に な り ま す が、 こ の 時 にて、 地 域 へ 声 か け を す る こ

協議会の立ち上げに向けくことも大事になると考え役割を意識して支援していの名称にこだわりすぎずにと も あ り ま す の で、 ま ち 協の団体と役割が重複するこま た、 地 域 に よ っ て は 既 存

厚 く す る 必 要 が あ り ま す。

るのでその校区への支援をなく結成が難しい校区もあ

際 に は、 中 核 と な る 組 織 が全校区での設立を目指す●協議会立ち上げの支援り組むメンバーが多くなります。

●巻き込みが大事

ま す し、 取 り 組 み に 対 す る
地域の理解も向上します。

●コーディネーター育成協議会の話し合いや実際の活動を調整できるまちづくりコーディネーターの有無で成果が大きく変わります。 な は 市 民 協 働 大 学 院 な

どの事業を通して育成を目

指 し て い ま す が、 さ ら な る拡充が待たれます。

●協働の拠点を充実
市民活動の支援やまちづくりコーディネーターの育成に欠かせない「なは市民活動支援センター」をさらに充実させることで、校区まち協の活動がさらに活発になります。現状ではまだ不十分ですから、拠点としてしっかり機能するようにさらに力を入れるべきだと考えます。

3●参加するには？

▲大運動会のひとこま校 区 ま ち 協 は、 小 学 校 や私も参加している城西小学
校区まちづくり協議会は平成年度から設立に向けた準備会を重ね、平成 年度から活動しています。
城西小学校区まちづくり協 議 会 の 中 に は、 つ の プ
ロジェクトチームがあります。 月 日には、龍潭を楽しむ会を開催し、城西小学校の児童生徒も一緒に龍潭周辺の清掃とミツバチの採蜜体験会、龍潭の昔話などをしました。その他にも大運動会や地域懇親会、街歩き、交通問題検証、フラワーポット事業など、様々な取り組みをしています。

▲龍潭を楽しむ会での清掃

公民館等で集まりを持っています。現在は与儀、石嶺、若 狭、 銘 苅、 曙 、 仲 井 真 、小禄南、城西の 校 区 が 結成されており、 そ の 他 、 設立に向けた準備 会 を し てい る 小 学 校 区 も あ り ま す。

ＴＥＬ：０９８ ８６１ ３８４６

まちづくり協働推進課

だければ幸いです。

だ き、 活 動 に 参 加 し て い た

す の で、 お 問 い 合 わ せ い た進課」という部署がありま

市 に は「 ま ち づ く り 協 働 推8

会派合同視察
２０１ 年１ 月 日 ～ 月 日の２泊３日の日 程 で 会 派 合 同 視 察に 行 っ て き ま し た。（ 無 所 属 の 会＋維新無所属の 会 ）今回はソーシ ャ ル イ ン パ ク ト ボンド（ＳＩＢ） に つ い て 視 察 し ましたので、改め て Ｓ Ｉ Ｂ に つ い てご紹介したのち 、 視 察 に つ い て ご報告いたします 。

ＳＩＢについて社会課題の解決のために、行政は税金を集めているわけですが、その成果はどうなっているのか。その成果がわからなければ、税金を有効に使えたのかわかりません。事業の目標を決め、評価をし、事業の成果に基づいてお金を出すという点、そしてその資金に民間の力を活用するという点が新しい取り組みです。

数字で成果が測れる分野については導入がしやすそうですが、教育や福祉など、成果を長期的に見ていく必要がある分野では、新たな評価の仕 組 み を 生 み 出 す 必 要 が あ り ま す。
新たな評価が適切なのか、その結論が出るのはまだ先ですから、まさにこれから実践を経ながら活用が模索される事業手法です。

出典：日本財団 , Social Impact Bond,▲ SIB 実施の流れ

30

21

ＳＩＢとは、 行 政 か ら 民 間 へ 事業 を 委 託 す る 際 の 手 法 の 一 つ で、事 業 の 成 果 を 評 価 し て 可 視 化 し、それに評価結果 と 支 払 を 紐 づ け た
成果連動型民間 委 託 契 約 の ひ と つで す。 そ の 中 で 特 に 民 間 か ら 資金を調達する場 合 が Ｓ Ｉ Ｂ と な ります。事業が成 果 の 有 無 に よ っ て
行政が費用を補 填 す る と い う こ とは、私たちの税 金 で 行 わ れ る 事 業が成果に連動し た 使 い 方 が で き る
ことにつながり ま す 。

4

出典：日本財団 , Social Impact Bond,▲ SIB のしくみ

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ＳＩＢの現在地はまとめ

5視察日程

既存の事業の改善、というのではなく求められる成果を意識して再構築していく。市民がまちづくりの主体となる流れのなかで、官民連携を推進するうえで行政がやるべきことについて議論を重ねながら、住みよい那覇を目指していきたいと思いを新たにしました。
また、ala（アーラ）では、これまで文化に対する投資の効果は貸館の収支では測れなかったそうですが、近年は社会的投資収益率という指標を用いることで事業の効果を数字で表すことができるようになってきたというお話が印象的でした。
初 日、 二 日 目 と 視 察 し た SIBの社会的インパクトの評価の部分とのつながりも見え評価指標の開発の可能性を改めて感じました。

▲可児市の ala（アーラ）初日
兵庫県神戸市にて、ＳＩＢについて、（糖尿病性腎症の重症化予防の事業
でＳＩＢを活用 し て い る ） 協 働 と 市民参画の推進に つ い て 視 察
二日目
兵庫県尼崎市に て 、 Ｓ Ｉ Ｂ に つ い て視察（訪問支援アウトリーチにより若者の就労を目指す 事 業 で Ｓ Ｉ Ｂ を 活 用している）
三日目
岐阜県可児市に て 、 可 児 市 文 化 創 造センター
康プラザ

視察の詳細はブログでて取っ ！
読みドを アクセスコー
ＱＲ ブログへ

SIB は 将 来 的 な 自 治 体 の 財 政
負担を減らす事業手法として注目されていますが、実際には事業をコーディネートできる団体が少なく、官民がしっかり連携を取りながら実績を作って検証していく段階だということでした。
また、事業にあたっては検証可能な指標を作り、それに到達したかどうかで評価する仕組みにしなければならないため、従来の事業と支援者の重複を避ける必要があることは注意しなければなりません。
神 戸 市 の 職 員 か ら は「SIB を活用することで事業の成果を見える化できる」ことが大きな変化だったという意見がありました。また、尼崎市の職員からは「官民連携のサービス提供成果指標の開発による事業成 果 の 可 視 化 」 と、「成果志向の資金の流れを生む」ことに意義があるとしながらも、あくまでも手段として SIB を 活 用 す べ き で、 目 的 ではないことを強調していました。

▲尼崎市役所での様子（アーラ）と子育て健ala（マーノ）を視察
mano▲神戸市役所での様子

平成 年月定例会代表質問発言通告

１ 協働によるまちづくりについて（ １）Ｎ Ｐ Ｏ 等 に 対 す る 中 間 支 援 の 取 り 組 みが 弱 い と 感 じ る。 団 体 設 立 支 援 や 運 営 支 援についての取り組み状況を問う（ ２）人 材 デ ー タ バ ン ク 実 施 に 向 け て、 マ ッ
チ ン グ の 契 機 と な る よ う な「 市 民 が 集 う 機会」を創出してはどうか。見解を問う２ 文化行政について（ １）今 後 の 市 の 文 化 情 報 の 提 供 と 発 信 の 仕組みづくりについて、当局の考えを問う（ ２）学 校 に お け る 美 術 の 鑑 賞 教 育 に つ い て
現状と課題を問う（ ３）美 術 系 の 学 芸 員 採 用 の 検 討 に つ い て 見解を問う
３ 中心市街地活性化について
中 心 市 街 地 活 性 化 に 関 す る 基 本 計 画 は、 ご
参 加 い た だ い た 委 員 に、 計 画 に 関 連 す る 各

人材データバンク

人材データバンク

庁内のワーキングチーに欠かせないホームページの充実を図り︑既をム
今進が年め議度て論はいを︑る重情︒ね報︑伝準達
備

まだ出会ってない人ート系のワークショップ

市民のボランティアをンティア人材を求める

査と用芸員知す市る２今機議り声研調に員ごるる民事後会員組を究整つな指こ関の業本検の提み広しをいど摘と心美の市討創案をくて図てののがの術実のし出の進拾
いりは専美で高・績美てに市めいきな︑門術きさ芸か術いつ民な上たが関家系るを術げにきいがいら係のの︒伺にら関たて集がる︒調者活学議い対もすいもうら取︑︑︒︑

6

中村圭介

6

事業を個別に賛否をとったのか問う▲特に伝えたい項目や、良い答弁が引き出せたと思った質問を載せるようにしてます。

ル的事１□
事運業
市業用に
長をにつ・
実向い
関施けて係
しては部な︑︑長がモ本らデ格て協働によるまちづくりの充実に向け
無所属の会

士実１が施実に際向にけ顔てを︑合市
わ民せ同︑し存たのい団と体いにう
属声
さとなボ
いラ︑２ど集想同ううを士市か機生の民︑会む交に見をよ流開解創うがかを出な新
れ問し市た
たうて民な
ア︒はが発て芸とめ品い共いプ
見員考にの環施事の解採えも最境設業よを用る学低ににのう問の︒芸限置点ほなう検美員のか在か創︒討術が管れす︑造に系必理たる市性つの要の美厳内のい学だた術し公高もっと伝えたい議会だより！
議 会 だ よ り に 載 っ て い る こ と は、質問のごく一部で す 。 下 に 例 と し て
代表質問の発言通 告 （ 質 問 の 概 要 を書いたもので事前 に 提 出 ） と 、 そ の時の議会だよりを ご 紹 介 し ま す 。
通告に沿って、 そ れ ぞ れ の 質 問 に対して行政から答 え （ 答 弁 ） が 返 ってきます。議場で は そ の 答 弁 に 対 する再質問（もちろ ん 再 質 問 の 内 容 は通告にはありませ ん ） も あ り 、 や り取りを通して質問 が 追 及 や 提 案 に なります。
議会だよりに何 を 載 せ る の か は 自分で選べるので、 限 ら れ た 文 字 数 の中で発言の趣旨を 変 え ず に ギ ュ ッ と詰め込んでいきま す 。 し か し 、 全 然
入らないので、毎 回 断 腸 の 思 い で 選んでいます。議会 だ よ り を 読 ん で いただければ嬉しい の で す が 、 さ ら にお時間が許せば動 画 で ご 確 認 い た だ
ければ幸いです。

▲質問の動画が見られます30

月定例会一般質問
平成年月定例会代表質問

平成年２月定例会代表質問

１、市長の政治姿勢について年
１、市長の政治姿勢について

平成
１ 地域包括ケアシステムの構築について

２、協働によるまちくりについての活用について問いました。開館から４年が経つのにまだ活気がないセンターに本気で力を入れて協働の拠点にしてほしいと訴えました。企画、照明から空きス期目は協働によるまちづくりにどのように取り組むのか。２では市民市長選の直後の定例会だったため、域包括支援センターにお話を伺い、それを基に現状の平成年２月定例会一般質問

けそうです。

について提案をし、そのいくつかは取り入れていただ

ペースの活用、センター長の民間登用など、様々な点

月定例会一般質問との対話について、３では広報への市長の参加につい年

再整備する場合の行政のやるべきことについて都市計

１では第一牧志公設市場周辺のアーケードについて、

３ 環境衛生行政についてもの権利条例」について問いました。

１では子どもの貧困対策からさらに踏み込んで「子ど３、市立病院についてでは首里のハ民の持つ写真を収集しようと再度提案しました。またいました。２では那覇の市制１００周年について、市

１では医療的ケア児について、今後の対応について問

３、協働によるまちづくりについて

では獣医師の拡充の必要性を訴えましました。

ティビジネスへの支援について問い

３では人材データバンクとコミュニ

ブについてどう共生していくのか対策を問いました。

災について。
た。

問いました。

画、消防法の面から明らかにしました。２はペット防２、周年事業について

１、福祉行政について

31

日南市との姉妹都市締結５０年について問いました。

２、衛生行政について

１、人権教育について

平成

課題と今後の課題について質問しました。２ではもっ2て問いました。

年９月定例会一般質問

制度の見直しについて問いました。

平成
１ 第一牧志公設市場周辺アーケードについて

12

３では協働の観点から「ホスピタルアート」について

２ 防災行政について

30と地域に開かれた公民館について。３では指定管理者

１この時は新しくできた施設も含めて市内

２、市民と市長との対話について

31

２ 公民館行政について

12

１、２共に協働プラザ内のなは市民活動支援センター

30

３、市政の広報について地区の地

4３ 指定管理者制度について

6
3

2

73030

犬猫議連活動中 ！
犬猫殺処分ゼロを目指す那覇市議会議なお話をいただきました。
現 状 の 課 題 と、 行 政 と し て で き る こ と、
特に都市計画の面から今日的な公共の役割

なは市民協働大学院

自立歩行でてくてくと前回の報告書で一番反響があったと言っても過言ではない息子の様子ですが、おかげさまですくすくと育ち、ご飯も手づかみでモリモリ食べるし、散歩

平成 年度は市の事業である
なは市民協働大学院に参加しまを考える機会になりました。に行けば私の手を振りほどいててくてくと歩いてい名が所属）では、動物愛護団した。この事業は、まちづくりくまでに成長しました。会話まではもう一歩という員連盟（
体との意見交換や、勉強会等を行っていのコーディネーターを養成する

年 月ていました。議会で「地域に協働の担い手を増やす事業をするべきだ」と提案していたことが形になったばかりか、回を重ねて事業の企画に市民が関わるよ
う に な り「 議 員 も 参 加 す べ き 」との声があがったことは嬉しい限りです。
今年はグループごとに地域への提案を作るというプログラム
で、半年の間に 回近くの集まりを持ち、提案をまとめていくのはとても大変で楽しい取り組みでした。私たちのグループは曙小学校区まちづくり協議会に対して地域づくりの担い手を育てる提案をしました。

毎週木曜日夜（中村圭介）」で検索
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ラジオ「中村圭介対話の時間」

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nakamurakeisuke.com

ホームページ

めて、わかりやすい情報発信を目指します。

これまでバラバラにあった情報を一か所にまと標に、リニューアル予定です。

ち合わせを続けております。２０１９年秋頃を目

現在、ホームページをリニューアルしようと打インフォメーションもしれません。

が趣味になるか私と同じく散歩す。
外が好きで、れてきていまに意思疎通も図日には沖縄県警本ます。平成年連続で沖縄県が主催する捨て中学校に出向いて職業の話をする「お仕所属を越えて様々な人が参加し所ですが、単語に反応してうなずいたり、それなり30ことを目的としており、地域や部へ頻発する動物遺棄・虐待への取り締まり強化を要請しました。また、平成年から犬捨て猫防止キャンペーンに協力し、街頭啓発を行っています。

年 度 は 県 内 各 地 で 選 挙 が あ り、もっと政治を身 近 に平成沖縄県知事選挙もありました。今回も選
挙ライターの宮原ジェフリーさんと一緒で選挙についてに 安 里 に あ る G-shelter考えるイベントを開催しました。投票の際に確認しておくことなど、選挙への向き合い方について話をし、新聞にも取り上げていただきました。
月９日に開催しました。今回は、長く言事先生」にも参加しています。サロンだけ

また、公共交通を考える円卓会議を３われ続けてきた「公共交通が不便である」▲選挙イベントの様子

でなく、様々な機会を通して市民と政治を8

10と い う こ と か ら 一 歩 踏 み 込 ん で、
「おで▲協働大学院提案資料より

10つなぐ活動を続けていきます。

1020▲イベントのフライヤー▲円卓会議の様子▲円卓会議のチラシ

30▲街頭啓発活動の様子

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かけは権利である」という観点から様々

発行：中村圭介後援会 （内部資料）

21230