・

Program
司会：安原 洋子 さん（広島県福山市職員）

１３：００

開会、主催者挨拶

山路 栄一 さん

自治体職員有志の会代表/三重県職員

１３：１０ 【第１部】講演【ウェルカム講演】「ベンチャー経営者の視点から求められる
行政経営の変革と公務員のキャリアデザイン」
湯﨑 英彦 さん（広島県知事）【基調講演】「新しい時代を生きる」
古川 康 さん（佐賀県知事）
１４：５０ 【第２部】事例報告

全国自治体優良事例「マイベストワーク」～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～
篠原 裕次郎 さん（東広島市職員／有志の会東広島チーム／会員）「地域に飛び出せ！地方公務員による地域公共人材の実践」～NPO 法人「ひろしま創発塾」を事例として～
平野 誠治 さん（広島県職員／NPO 法人ひろしま創発塾／会員）
１５：１０ 休

憩

１５：２５ 【第３部】パネルディスカッション「やればできる地域主権改革！ 私たちは何をすべきか」～地域のアイデンティティを創造する地域公共人材として、私たちが果たす役割～
コーディネーター
パネリスト

１７：３０

終了

１８：００

交流会

山路 栄一 さん（三重県職員／会員）
古川 康 さん（佐賀県知事）
山下 真 さん（生駒市長）
元吉 由紀子 さん（株式会社スコラ・コンサルト
プロセスデザイナー）
金田 博恵 さん（札幌市職員／会員）

Contents頁
主催者挨拶
自治体職員有志の会第 7 回シンポジウム開催にあたって

山路 栄一 さん

「自治体職員有志の会」の概要
自治体職員有志の会のシンポジウムに参加の皆さんへ～負けてたまるか！克己心こそすべて～1
4

丹羽 宇一郎 さん

8

湯﨑 英彦 さん9古川 康 さん12

全国自治体優良事例「マイベストワーク」～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～

篠原 裕次郎 さん

17

地域に飛び出せ！地方公務員による地域公共人材の実践～ＮＰＯ法人「ひろしま創発塾」を事例として～

平野 誠治 さん25

【第１部】講演
ベンチャー経営者の視点から求められる
行政経営の変革と公務員のキャリアデザイン
新しい時代を生きる【第２部】事例報告【第３部】パネルディスカッション
山路 栄一 さん（27 頁）
山下 真 さん（29 頁）
元吉 由紀子 さん（33 頁）
金田 博恵 さん（37 頁）【次回オフ会案内】
新潟県三条市長歓迎メッセージ27

國定 勇人 さん41

【参考資料】

43【クレドカード】

53

主催者挨拶
主催者代表紹介平成 22 年 7 月現在■

山路

栄一（やまじえいいち）■

財団法人三重県産業支援センター（三重県から出向）

総務課長

■

経歴
昭和 57 年三重県入庁、農林水産部林政課、熊野
保健所、鈴鹿県税事務所、総務部学事文書課法令担当、
知事公室広報課、三重県大阪事務所主査、農林水産
商工部新産業創造課主査、総合企画局企画課政策シス
テム策定グループ主査、教育委員会事務局人材政策チーム法令・採用グループ主幹、防災危機管理部危機管理総務室国民保護グループ副室長、病院事業庁政策企画特命監を経て現在に至る。

■ 著書等
・ 「自治体行政評価ケーススタディ」INPM 行政評価研究会著 東洋経済新報社（共著）
・ 「地方自治自立へのシナリオ」穂坂邦夫監修 NPO 法人地方自立政策研究所著
東洋経済新報社（共著）・ ぎょうせい「ガバナンス」、公職研「地方自治職員研修」、「日経グローカル」「毎
日フォーラム」ほか中日新聞、神戸新聞等へ活動掲載
・ 平成 22 年４月から公職研「地方自治職員研修」にコラム『やる気わき出る！
ヒトを動かすヒトコト』連載中■

講演、研修講師等
・ 行政経営フォーラムで「自治体職員有志の会」の発表（平成４年２月）
・ 大阪経済大学社会人講座講師（平成 17 年 11 月）
・ 日野市役所の係長級職員研修講師（平成 18 年２月 馬場市長の依頼）
・ 慶大ＳＦＣ浅野史郎教授講座講師（平成 18 年 11 月 浅野教授の依頼）
・ 福島県伊達市役所職員研修講師（平成 20 年 10 月 仁志田市長の依頼）
・ 東京都庁、滋賀県庁等で職員対象にオフサイト･ミーティングの講師■

信条
・ 考えて正しいと思ったことは勇気を持って発言し、実行する。
・ 力及ばず敗れることは辞さないが、力尽くさず挫けることは拒否する。
・ 「Why should I？（何故私が）ではなく、Why shouldn't I？」（私がやらずに誰がやる）の気概でフォア・ザ・パブリックの「志事（しごと）」をする。
・ 「世の中の人は何とも言わば言え我が為すことは吾のみぞ知る」（坂本竜馬）
・ 「燕雀いずくんぞ鴻鵠の志を知らんや」（中国故事）- 1 -自治体職員有志の会第 7 回シンポジウム開催にあたって
平成 22 年 7 月 31 日（土）自治体職員有志の会代表 山路 栄一
自治体職員有志の会代表の山路です。本日は夏休み中の土曜日にも関わらず、全国から大勢の方に参加いただき、ありがとうございます。
地元広島県の湯﨑知事にはご多忙な中、快くウェルカム講演を、そして佐賀県の古川知事には基調講演の講師をお引き受けいただき、ありがとうございます。また、パ
ネリストをお引き受けいただいた、生駒市の山下市長、スコラコンサルト・プロセスデザイナーの元吉さま、札幌市役所の金田さま、さらには事例発表していただく地元
東広島市の篠原さまと広島県の平野さまには心からお礼申し上げます。
また、今年のシンポジウムは昨年に続き「飛び出す公務員ネットワーク」との共催で開催させていただいていることをご報告します。
こうして毎年、インフォーマルな集まりの自治体職員有志の会が著名な方々にご出演いただき、200 人規模のシンポジウムを開催できるのも、ボランティア同然でご出演いただく皆さまや、事前の準備や当日の開催でお世話になる地元スタッフをはじめとする会員のみなさまのおかげと感謝申し上げます。
さて、自治体職員有志の会は今年で設立 8 年目を迎えますが、設立当初は 20 人程
度の集まりでした。設立のきっかけは、当時の改革派首長の活躍を見て、改革を実効あるものにするには首長だけではなく実務を担う職員も、担当や自治体の枠を超えて連携、協働して高位平準化、結合改善を図らなければならないという思いで立ち上げたものです。それが今年 7 月の時点で 47 都道府県全部に 700 人以上の会員を擁し、普段はＭＬで情報や意見を交換し、年に数回会員主体のオフ会を、そして年１回今日のように公開で 200 人規模のシンポジウムを開催しており、志ある自治体職員の存在を発信する場になっています。

さて、今日のシンポジウムのテーマは「地域主権を担う自治体の変革とプロ職員の条件」ですが、私は地域主権改革や自治体の変革にしてもその成否はひとえに「人」
つまり、そのミッションを担う人材にかかっていると思います。
組織には俗に「２：６：２」あるいは「３：４：３」とか言われる人材の比率があります。内訳は居るだけで罪になるような不燃性の「人罪」、火を点ければ燃える可燃性の「人材」、そして組織を変えていくイノベーターたる自燃性の「人財」です。
自分の組織や職場がもし、望ましい状態にない、改革が必要と思うならば、「どうせ一人では変えられない」と諦めるのではなく、まずは自分がトリガー、引き金を引- 2 -く存在になろうではありませんか。それによってフォロワー（追随者）が必ずや出てくるはずです。そしてそれが「臨界点」を超えれば組織が、職場が劇的に変わり、地域がよくなるのです。最初に自分がその火を点けるのだという気概を持ちましょう。
Why should I？（何故私が）ではなく、Why shouldn't I？（私がやらずに誰がやる）の気概が必要です。
「どうせ変わらない」と諦めるのではなく、「まずは自分がやってみよう」という姿勢を持ちましょう。
それには、まずは職場で「三遊間のゴロ」を捕りに行くことです。１、２塁間のゴロでも、左中間や右中間のフライでもいいのですが、要は自分の担当ではないけれど
チームの仕事、地域が良くなるためにすべきことについてはエラーを恐れず積極的に飛びついていこうという提案です。たとえ、最初は捕れなくても次は捕れるようになるし、そのチャレンジ姿勢は周りにもいい影響を与えます。
本日、ご出演の古川知事も「公務員のストライクゾーンを拡げる」「プラスワン運動」という言葉でこの考えを提唱されているように、今や首長も、住民も「大過なく」定年まで過ごす職員ではなく、失敗を恐れずチャレンジする職員を求め、評価しているのです。
参加の皆様には、このシンポジウムで出演者のご意見に耳を傾け、参加者同士が交流することで、そうしたチャレンジ・スピリッツを共有し、自分の属する組織へ持って帰っていただき、進化させ、広めていただきたいと願っています。
奇跡は、起こるものではなく、自らの努力で起こすものです。お役所仕事を根絶し、「お役所仕事」という言葉を死語にすることは現状では奇跡に近いことかもわかりま
せんが、私たち一人ひとりがフォア･ザ･パブリックの気概をもって志事をしていくことで何としても達成しようではありませんか。
そのためのツールとして有志の会では「クレドカード」を作成しました。本日の資料にも刷り込んであります。このカードの理念を有志の会の会員だけではなく、すべての自治体職員が共有するようになれば「脱お役所仕事」への途も開けてくると思います。
本日のシンポジウムが「三遊間のゴロ」を捕りに行くような、「自燃性の職員」が増え、そのことが「脱お役所仕事」の第一歩となることを祈念し、期待し、そして何より確信しています。
山路

- 3 -

栄一

拝

「自治体職員有志の会」の概要
１ 会の趣旨自治体職員を取り巻く環境が大きく変わる中で、危機感ばかり持つのではなく、自治体職員個々人が主体的に、あるべき自治体の姿、あるべき自治体職員像を共に考えるため、当会を設立する。厳しい道のりの向
こうには、やりがいのある「仕事」とそれを支える「組織」があると信じて議論を進め提言を行う。またその働き方を実現する、自治体の人事・組織・給与・研修・勤務体系のあり方についても積極的に提言していく。活動や普段の仕事を通じて、「モノ言わぬ公務員」から「良いことを言い実行する自治体職員」に脱皮することを目指す。

２ 運営の原則
当会は、できるだけ多くの高い志を持った自治体職員に純粋な気持ちで参加してもらうために、①全国各地の自治体職員が所属や立場の違いを超えて個人の立場で自由に議論する「場」とする。
②何らの政治性を帯びるものではなく特定の自治体・首長・政党を支持又は批判する場としない。
という運営の大前提に基づいて、①住民満足度のさらなる向上を目指すための「自治体」「自治体職員」の将来像②心から誇りを持って住民満足度の向上に貢献しようとする高い志を持つ職員を支える職場環境のあり方などを検討する場とする。

３ 構成員
当会は、703 名 47 都道府県 298 自治体（内訳：41 都道府県、197 市区、54 町、６村）
自治体職員及び自治体関係者（関係団体職員等）（平成 22 年５月 31 日現在）

４ 活動内容（１）メーリングリストによる意見交換
ウェブ上でメーリングリストグループを形成し、メンバー間で意見交換・情報交換を行い、相互研鑚を行っている。
（ＭＬ：http://www.egroups.co.jp/group/career-design ）（２）ホームページによる情報提供、提言活動
当会のホームページを立ち上げ、当会の意見交換の内容や地方自治や公務員のキャリアデザインに関する提言等を行っている。
（ＨＰ：http://plaza.rakuten.co.jp/careerdesign/ ）（３）自治体首長等を招いての講演会及びオフ会の開催※これまでの開催状況別掲

ウェブ上の意見交換に加えて、メンバーがフェイス・トゥー・フェイスで議論し、交流する場として、自治体改革に積極的に取り組まれている自治体首長等をゲストに迎え、改革に向けた取り組みや課題等を聞くとともに、双方向の意見交換を行うための講演会及びオフ会を開催している。

（４）シンポジウムの開催※これまでの開催状況別掲

分権時代のキャリアデザインを中心に、その時々の自治体の課題や、当会・会員の活動等について、広く情報発信していく場として、様々な立場のゲストを迎え、年１回のシンポジウムを開催している。

（５）月刊「ガバナンス」での連載（メンバーによるリレー連載）～モノ言う自治体職員～（2005 年５月号より）※その他、地方自治職員研修、雑誌ＡＬＰＳへの寄稿、各種新聞での活動紹介- 4 -■ オ フ 会 の実施状況 ■●第１回 平成 15 年６月 27 日 森 貞述（愛知県高浜市長）：名古屋国際センター（名古屋市）
テーマ「住民自治の確立とこれから求められる自治体職員像」●第２回 平成 15 年８月 29 日 白井 文（兵庫県尼崎市長）：西宮市大学交流センター（西宮市）
テーマ「これからの行政のあり方と求められる自治体職員像」●第３回 平成 15 年 11 月 28・29 日 後藤 國利（大分県臼杵市長）：ふれあい情報センター（臼杵市）
テーマ「臼杵に夢中の市役所づくり～なぜ短期間に市が変わったか～」●第４回 平成 16 年２月６日 穂坂 邦夫（埼玉県志木市長） ：フォーシーズンズ志木（志木市）
テーマ「志木市における住民自治確立のための取り組みと今後求められる自治体職員像」●第５回 平成 16 年６月 18･19 日 逢坂 誠二（北海道ニセコ町長）：ニセコグランドホテル（ニセコ町）
テーマ「自治基本条例の『心』を具現化する職員像と人材育成について」●第６回 平成 16 年 11 月５日 浅野 史朗（宮城県知事）：勾当台会館（仙台市）
テーマ「真の地方自治の確立～地方財政自立改革を中心に～」●第７回 平成 17 年５月 20 日 橋本 大二郎（高知県知事）：龍馬の生まれたまち記念館（高知市）
テーマ「「モノ言わぬ公務員」から「良いことを言い実行する公務員」への脱皮を目指す」●第８回 平成 17 年 10 月 28 日 清原 慶子（東京都三鷹市長）：三鷹市産業プラザ（三鷹市）
テーマ「『創造的な自治体経営』を目指して～三鷹市の自治体経営改革の実践から～」●第９回 平成 18 年２月 24 日 古川 康（佐賀県知事）：ｉスクエアビル（佐賀市）
テーマ「佐賀ナウ」●第 10 回 平成 18 年 10 月 27 日 第 10 回オフ会記念フォーラム
テーマ「自治体はこのままで大丈夫？～本音で語ろう地方自治」
講演「三春町の挑戦～企業経営手法の導入」 講師：遠藤 誠作（福島県三春町行財政改革室長）
パネルディスカッション：問題提起：大島 博文（神戸市職員／会員）
・司会進行：坂口 正治（財団法人ふくしま自治研修センター教授）
・コメンテーター：遠藤 哲哉（青森公立大学経営経済学部教授）
・パネリスト：齋藤 弘（山形県知事）、熊坂 義裕（岩手県宮古市長）、安部三十郎（山形県米沢市長）、
柳村 純一（岩手県滝沢村長）●第 11 回 平成 19 年 11 月２日 海東 英和（滋賀県高島市長）：進研アド黒谷研修所（高島市）
テーマ「地域を元気にするために～首長・職員はどう動く」●第 12 回 平成 20 年２月 23 日 北口 寛人（兵庫県明石市長）：明石商工会議所（明石市）
テーマ「地域が自立する時代に必要とされる自ら考え・行動・改革できるプロ人材を目指して」●第 13 回 平成 20 年 11 月 15 日 石原 正敬（三重県菰野町長）：菰野町役場（菰野町）
テーマ「住民自治を実現するための地方分権と基礎自治体の役割」●第 14 回 平成 21 年２月 14 日 田上 富久（長崎市長）：長崎市立図書館（長崎市）
テーマ「自治体職員諸君！書類を捨てよ 町へ出よう」●第 15 回 平成 21 年 11 月 14 日 講師：仁志田 昇司 （伊達市長）：伊達学習交流館（伊達市）
テーマ 「地方政府の確立に向けて～ＪＲの分割民営化と市町村合併の経験から～」・事例発表 鈴木 洋一（伊達市企画部長）「市町村合併の現実と基礎自治体の未来～合併の経験と伊達市の展望～」
・パネルディスカッション
テーマ「今、我々がなすべきことは～地方政府となるために～」コーディネーター： 星野 芳昭（ＪＭＡＣ構造改革推進セクター事業責任者）
パネリスト： 鴫原 貞男（伊達市 総務部長）、佐藤 一彦（本宮市職員・会員）
安藤 充輝（国見町・会員）●第 16 回 平成 22 年 2 月 20 日 講師：山下 真（生駒市長）：南コミュニティセンターせせらぎ（生駒市）
テーマ「公平で公正な行政の実現と住民が真に住みよいまちづくりとは」- 5 -■ シンポジウムの実施状況 ■●第１回シンポジウム
日時：平成 16 年８月 21 日（土）13 時 00 分～17 時 20 分（その後交流会）
場所：高浜市いきいき広場「いきいきホール」 参加者：約 150 名○基調報告： 山路 栄一（三重県職員／会員）
テーマ「自治体職員有志の会のこれまでの活動と今後の展開について」○基調講演： 後 房雄（名古屋大学法学部教授）
テーマ「自治体の再生は可能か−戦略経営、行政評価、NPO」○自治体職員有志の会メンバーによる取組み報告
１）自治体におけるコンピテンシー制度の導入（夕部 雅丈：高知県職員）
２）自治体コールセンターの取り組み（北川 憲司：札幌市職員）
３）自治体ＤＮＡ運動の取り組み（秋吉 誠：福岡市職員）○パネルディスカッション
テーマ：「自治体改革の戦略と新たな自治体職員像」
・コーディネーター：石原 俊彦（関西学院大学産業研究所教授）
・パネリスト（順不同）：穂坂 邦夫（埼玉県志木市長）、森 貞述（愛知県高浜市長）、白井 文（兵庫県
尼崎市長）、後藤 國利（大分県臼杵市長）、戸崎 将宏（千葉県職員／会員）、
藤井 理香（長崎県国見町職員／会員）●第２回シンポジウム
日時：平成 17 年８月 27 日（土）13 時 00 分～17 時 30 分（その後交流会）
場所：西宮市フレンテホール 参加者：約 300 名○開会挨拶・有志の会活動報告（大島 博文 神戸市職員）○各自治体等取り組み報告、自主研究グループ活動紹介
１）尼崎市「ＹＡＡるぞ運動」（吉田 淳史：尼崎市職員）
２）岸和田市「人材育成型評価制度」（小堀 喜康：岸和田市職員）
３）スーパー公務員養成塾の取り組み紹介（鈴木 英敬：経済産業省）
４）各自主研究グループの活動紹介（沖縄自治体職員ネットワーク（沖縄県）、チョウチョの会（滋賀県）、
ナウ・フォー・フューチャー（福岡市））○基調講演 稲継 裕昭（大阪市立大学教授） テーマ「公務員制度改革と人材開発」○パネルディスカッション テーマ：
「住民サービスを高める自治体トップと職員の協働・人づくり」
・コーディネーター：大阪市立大学 稲継 裕昭教授
・パネリスト：齋藤 弘（山形県知事）、白井 文（兵庫県尼崎市長）、逢坂 誠二（北海道ニセコ町長）、
山路 栄一（三重県職員／会員）、小堀 喜康（岸和田市職員／会員）●第３回シンポジウム
日時：平成 18 年８月 19 日（土）13 時 00 分～17 時 30 分（その後交流会）
場所：ＮＴＴ夢天神ホール（福岡市） 参加者：約 200 名○開会挨拶～開催主旨、有志の会の活動報告（山路 栄一 三重県職員）○首長、職員の取組み報告
１）「100 年後にも誇りに思える元気な山形県づくり」 齋藤 弘（山形県知事／会員）
２）「横浜に改革の火種を！」（横浜火種の会）
３）「なぜ自主的に活動をするのか！」（ナウ・フォー・フューチャー）○基調講演： 木佐 茂男（九州大学大学院法学研究院教授）
テーマ：あなたは変革の担い手となりえるのか？～今、自治体の危機を考える○パネルディスカッション テーマ：地域から日本を変えよう！自治体職員が住民と共に・コーディネーター 小西 砂千夫（関西学院大学大学院経済学研究科教授）
・パネリスト（順不同）：古川 康（佐賀県知事）、後藤 國利（大分県臼杵市長）、河内山 哲朗（山口県- 6 -柳井市長）、乙丸 法道（福岡県久留米市職員／会員）、山崎 栄子（福岡県大野城市職員／会員）●第４回シンポジウム
日時：平成 19 年７月 14 日（土）13 時 00 分～17 時 00 分（その後交流会）
場所：大阪市立中央青年センター第一ホール（大阪市） 参加者：約 200 名○開会挨拶～開催主旨、有志の会の活動報告（大島 博文 神戸市職員）○事例報告：大阪市の信頼回復に向けた取り組み（田井 義人 大阪市職員／会員）○基調講演: 丹羽 宇一郎（伊藤忠商事株式会社取締役会長／地方分権改革推進委員会委員長）
テーマ：真に市民本位の行政を実現する公務員制度改革○パネルディスカッション テーマ：市民からの信頼を取り戻すために必要なこと
・コーディネーター 山路 栄一（三重県職員／会員）
・パネリスト（順不同）：齋藤 弘（山形県知事／会員）、石原 正敬（三重県菰野町長／会員）、
国枝 よしみ（大阪成蹊短期大学観光学科准教授／元奈良県職員／会員）、
絹川 正明（神戸市内自治会長）、前城 充（沖縄県南風原町職員／会員）●第５回シンポジウム
日時：平成 20 年７月 26 日（土）13 時 00 分～17 時 00 分（その後交流会）
場所：ラゾーナ川崎プラザソル（川崎市） 参加者：約 200 名○開会挨拶～開催主旨、有志の会の活動（松山 亨 西宮市職員）○基調講演: 片山 善博（慶應義塾大学大学院法学研究科教授／前鳥取県知事）
テーマ：地方分権のミッションと自治体の変革○特別講演： 武村 正義（元大蔵大臣／元滋賀県知事／元八日市市長）
テーマ：自治体職員よ、自治の気概を持て！
○パネルディスカッション テーマ：そろそろ本気でやろう！自治体の自立を進める地方分権・コーディネーター：坂口 正治（ＪＭＡＣ構造改革セクター・東北地区統括マネージャー／会員）
・コメンテーター：山路 栄一（三重県職員／自治体職員有志の会共同発起人）
・パネリスト（順不同）：齋藤 弘（山形県知事／会員）、清原 慶子（東京都三鷹市長）、大下 勝巳（前川崎市宮前区長）、中西 大輔（滋賀県職員／会員）、上田 淳子（兵庫県播磨町
職員／会員）●第６回シンポジウム
日時：平成 21 年８月８日（土）13 時 00 分～17 時 00 分（その後交流会）
場所：ティアラ江東（東京都江東公会堂） 参加者：約 200 名○開会挨拶～開催主旨、有志の会の活動（山路 栄一 三重県職員）○事例報告：１）朝比奈一郎 新しい霞ヶ関を創る若手の会（プロジェクトＫ）代表（経済産業省職員）
２）藤田 正樹 Non-Purpose～首都圏のＷＡ 代表 （東京都職員／会員）○基調講演: 横尾 俊彦 佐賀県多久市長／地方分権改革推進委員会委員
テーマ：日本の将来を決定する地方分権改革と「有志」への期待○パネルディスカッション テーマ：地域主権を実現する自治体の力量と職員のキャリアデザイン
・コーディネーター： 国枝 よしみ 大阪成蹊短期大学准教授／会員
・アドバイザー： 山中 俊之 株式会社日本総合研究所主任研究員
・パネリスト（順不同）：古川 康（佐賀県知事）、露木 順一（神奈川県開成町長／地方分権改革推進委員
会委員）、新城 希子（末廣酒造株式会社専務取締役／前福島県人事委員会委員長）、
安原 洋子（広島県福山市職員／会員）、松山 亨（兵庫県西宮市職員／会員）- 7 -特別メッセージ「自治体職員有志の会のシンポジウムに参加の皆さんへ」～負けてたまるか！克己心こそすべて～
伊藤忠商事株式会社相談役
前地方分権改革推進委員会委員長

丹羽

宇一郎

分権改革の議論は終わった。何をすべきかは分かっている。要は実行だ。少しでも前進しなくては。目標を設定することだ。沢山目標があればよいということではない。
この一年はこれだけはやるんだという、目標を設定することだ。地域により目標は異なるだろうし、共通のものも設定すべきだ。どのように実行に移すか議論してもらいたい。そうして半年後ＰＤＣＡのｒｅｖｉｅｗを行う。この継続が改革になる。
最後の自治省次官であった二橋正弘氏が言ったように国も地方もこれだけ借金だ
らけではもはや行政改革は必要ではなく、必然だ。改革が進まなかったのは中央が地方の役人を信用してなかったからだ。まさに至言である。
今こそ地方の皆さんは自立の精神を、中央に頼らないという強い決意で出来ること
から実行に移すべし。木刀でなく真の剣で命をかけての仕事をしていただかない限り
改革は永遠に進まないだろう。千里の道も今の一歩から始まる。負けてたまるか！克己心こそすべてである。

- 8 -

講

演

【ウェルカム講演】「ベンチャー経営者の視点から求められる行政経営の変革と公務員のキャリアデザイン」【基調講演】「 新 し い 時 代 を 生 き る 」

・ウェルカム講演
講演者紹介■ 湯﨑 英彦 （ゆざき ひでひこ）■ 広 島 県 知 事■ 経歴
昭和４０年１０月 ４日

広島県出身

平成 ２年 ３月

東京大学 法学部 卒業

平成 ７年 ６月

スタンフォード大学経営学修士

平成 ２年 ４月

通商産業省 入省

平成１２年 ３月

通商産業省 退官

平成１２年 ３月

株式会社アッカ・ネットワークス 代表取締役

平成１２年１２月

同社 代表取締役副社長

平成２０年 ３月

同社退任

平成２１年１１月２９日

広島県知事

- 9 -

テーマ：ベンチャー経営者の視点から求められる行政経営の変革と公務員のキャリアデザイン
広島県知事○ 求められる行政経営の変革
・ 行政経営を取り巻く大きな環境変化
 人口減少社会の到来，急速に進展する高齢化 社会保障費等の需要増と経済成長の停滞

・ 政策目標の設定と成果の追求 広島県の進むべき方向性（10，20 年先を見据え）

 成果を産むための政策・施策効果の追求（いわゆる選択と集中） ３つの視座（県民起点，現場主義，成果主義）- 10 -

湯﨑 英彦

・ 変革のための着眼点
 行政機構の特徴

 成果意識（結果ではなく成果） 競争意識（施策立案，目標達成）

 職員間の競争意識（横並び意識）○ キャリアデザインについて- 11 -

基調講演
講演者紹介
■ 古 川

康 （ふるかわ やすし）

■ 佐 賀 県 知 事■ 知事になるまでの略歴
1958 年（昭和 33 年）7 月 15 日 佐賀県唐津市に生まれる
1972 年（昭和 47 年）9 月 佐賀大学教育学部附属中学校に編入 、ブラス部に所属（楽器はユーフォニウム）、同年 12 月に行われた生徒会長選挙に立候補し当選
1974 年（昭和 49 年）4 月 ラ・サール高校入学 、ラグビー部に所属
1977 年（昭和 52 年）4 月 東京大学文科一類入学
同時期 漕艇部（ボート部）入部、1980（昭和 55 年）年 8 月 東大ボート部 全日本選手権エイト種目で優勝 主務（チーフマネージャー）として裏方の責任者を務める
1982 年（昭和 57 年）3 月 東京大学法学部政治コース卒業
同年 4 月 自治省（現・総務省）入省
同年 7 月 沖縄県総務部地方課
自治省で沖縄県への派遣第一号 「沖縄熱」にとりつかれる 全島踏破をめざす
1984 年（昭和 59 年）4 月 自治省消防庁地域防災課
御巣鷹山の航空機事故の対応サポートや救急隊員が応急手当できるように法律改正に取り組む
1989 年（平成元年）4 月 長野県企画局企画課長
このころ県庁仲間と「現代信州の基礎知識 Hamidas」を出版、大ベストセラーとなる
1992 年（平成 4 年）4 月 自治大臣官房情報管理官付課長補佐
アンゴラ・カンボジアの PKO 活動に後方支援として参加
1994 年（平成 6 年）4 月 岡山県総務部財政課長
このころ岡山初のアート系映画館「シネマ・クレール」のたちあげを応援1997 年（平成 9 年）9 月 自治大臣秘書官
上杉光弘自治大臣の秘書官として政治を身近で知る
1998 年（平成 10 年）11 月 自治大臣官房地域振興券推進室副室長
史上初の地域振興券発行の責任者を務める
1999 年（平成 11 年）4 月 長崎県商工労働部長
はじめて産業振興にかかわる- 12 -

2001 年（平成 13 年）4 月 長崎県総務部長
県立大学改革で大学行政を知る 組合との対話に精力的に取り組む
2003 年（平成 15 年）1 月 長崎県及び総務省を退職■ 知事になってからの略歴
2003 年（平成 15 年）4 月 13 日 佐賀県知事選挙に当選
同月 23 日 第５５代 佐賀県知事に就任
同月 佐賀県庁で「職員は電話で名前を名乗ること」を始める
７月 「トライアル発注」（県内企業の新製品をまず県が使ってみる制度）全国初実施
10 月 国に対し、三位一体改革「プロポジション 10.16」を提案
2004 年（平成 16 年）
4 月 「経営型の新県庁組織」スタート（約 50 年間変化がなかった県庁組織を再編）
10 月 ＣＳＯ（市民社会組織）とともに、「県民協働宣言」
2005 年（平成 17 年）
3月

高品質の純県産日本酒・焼酎を認定する「佐賀県原産地呼称管理制度」を創設

10 月 有明佐賀空港東京便が１日２往復から３往復へ
11 月 「ぬくもいホーム」（高齢者や障碍者が一緒に過ごせるスペース）スタート
2006 年（平成 18 年）
4 月 佐賀県立図書館が開館時間日本一に（日祝日も夜８時まで開館）
4 月 全国初の住宅用陽光発電によるグリーン電力買い上げ制度をスタート
6 月 社会全体で育児を支える全国発のモデル「佐賀県育児保険構想試案」を発表
７月 パーキングパーミット（身障者用駐車場利用証）全国初実施、全国に広がる
9 月 すべての県事業を対象に「協働化テスト」をスタート
2007 年（平成 19 年）4 月 佐賀県知事に再選
７月「青春･佐賀総体」開催。高校生一人一役。インターネットで試合を動画配信。

10 月 海苔の高級ブランド戦略、「佐賀海苔有明海一番」を打ち出し。
12 月 九州新幹線西九州ルートの並行在来線全線のＪＲ運行で合意
2008 年（平成 20 年）
２月 チャレンジドワークステーション（県庁での発達障碍者就労訓練）全国初実施
11 月 有明佐賀空港東京便が１日３往復から４往復へ
2009 年（平成 21 年）
４月 全国に先駆けた新型インフルエンザ対策、発熱コールセンター２４時間体制
2010 年（平成 22 年）
２月 九州発プラグインハイブリッド車を県庁に導入
４月 佐賀県唐津市に、早稲田佐賀中学校・高等学校が開校
５月 佐賀県が日本で初めて「国連公共サービス賞」受賞- 13 -

「 新 し い 時 代 を 生 き る 」
佐賀県知事
Ⅰ

古川

康

地域主権に関する二つのエピソード

Episode 1
あなたは河川管理を担当する部署にいる。ある日、あなたの机の電話が鳴った。
「市内の多布施川の川沿いに暴力団が事務所を構えている。その敷地は法律上河川敷になっていて、県が貸しているのではないか。問題ではないか。」
事実関係はそのようだ。占用許可という形で許可をしている。ところが、河川法には、暴力団だからという理由で占用許可を取り消せるとは書いてない。
あなたならどうする？

Episode 2
あなたは口蹄疫の担当だ。口蹄疫の対応は、発生したらウィルスの拡散を防ぐこと、そのためには直ちに動物の移動や出荷を制限することが求められるが、人の衣服などに付着する可能性も否定できないことがわかった。
ところが、現在の家畜伝染病予防法にはそのことができる規定がない。
現在の法律では、「怪しい」家畜を発見した場合は、その検体を東京・小平にある農水省の研究所に送り、ＰＣＲ検査の結果を待ってそこで「クロ」と出てはじめて移動制限などをすることができるようになっている。発見してから検査結果が出るまで１２、３時間かかる。この時間が惜しいとあなたは思う。
あなたならどうする？

- 14 -

Ⅱ いまどういう人と一緒に仕事したいのか
・危機管理
・世界と現場・クロスボーダー

Ⅲ これからの自治体がどうあるべきか
・時代がどう変わっているのか認識すること・人材こそ命と心得てその確保と成長のために努力すること- 15 -

≪メ モ≫ ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊- 16 -

事例報告「全国自治体優良事例「マイベストワーク」～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～」「地域に飛び出せ！地方公務員による地域公共人材の実践～NPO 法人「ひろしま創発塾」を事例として～」

・

事 例 報 告

１
発表者紹介

■ 篠原

裕次郎（しのはら

ゆうじろう）■ 東広島市都市部区画整理課事業係 主任
東広島市西条町寺家の JR 新駅開設に伴う寺家地区土地区画整理事業を担当■ 略歴
昭和 47 年８月 広島県安芸郡府中町生まれ
平成 ８年３月 広島大学経済学部卒業
平成 11 年４月 東広島市総務部資産税課土地係（現財務部資産税課）
平成 17 年４月 東広島市収入役室会計課出納係→同年 10 月 用度係（現会計管理室会計課）
平成 21 年４月 東広島市総務部契約課物品契約係（機構改革により会計課用度係が契約課物品契約係となった。）
平成 22 年４月 現職■ 自主活動東広島市役所内有志職員自主活動グループ「お星☆の会」会員「自治体職員有志の会」会員（シンポジウム広島スタッフ東広島チーム）「NPO ひろしま創発塾」理事（分権セミナー、政策セミナー、模擬議会など主催）「NPO ゆめもくば」正会員（子育て広場支援活動）「NPO 日本環境ネットワーク」準会員（広島県アダプト制度による植栽活動）「西条・山と水の環境機構」会員（山のグラウンドワーク：里山除伐整備活動）■ まちづくりに対する想い
・東広島市を日本一「住みたい」「住んでよかった」と思われるまちにする。
・行政や議会や地域が行う全ての事業や活動に対して、より良い手法等をいろ
いろな視点から提言・実行していく。（東広島市専門のシンクタンク）
・提言・実行のために、情報収集、人的ネットワークづくり、技術・知識習得等を進めながら、実際に具体的な提言や実行を数多く行っていく。
・今、特に興味のある分野は、地域協働による住民自治と、集落法人。今はあまり見られなくなった近所づきあい（共助）を復活させ、お互いが家族のよ
うに助け合えるような地域（地域総家族化）を目指す。
■ 個人ブログ：「篠原裕次郎＠東広島市のまちづくり事例集」
http://shinoyublog.spaces.live.com/default.aspx?sa=300166524
ツイッター：http://twitter.com/shino_yu- 17 -

自治体職員有志の会第７回シンポジウムｉｎ広島 事例発表

全国自治体優良事例「マイベストワーク」～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～
東広島市都市部区画整理課 篠原裕次郎
自治体職員有志の会会員（東広島チーム）
１

マイベストワークとは

２

時系列で整理
導入時
実行中
継続性
成果と今後
→プロ職員の行動！！

３

事例
１．庁内分権（佐賀県）
２．福山きらりプロジェクト（福山市）
３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
４．ひとり１改革運動（静岡県）

４

プロ職員の行動！ まとめ- 18 -

マイベストワーク

マイベストワークとは
自治体職員有志の自治体職員有志の会 第７回シンポジウム ｉｎ 広島

自治体職員有志の会で情報収集した、全国の自治体の優良事例から、さらに職員の”行動”に焦点を当てて選定した事例。
湯崎広島県知事は、「”成果＝考え×行動”であり、成果に繋がる”考え”と”行動”が大切である。」と考えておられるが、マイベストワークは、その”行動”に焦点を当てたもの。
本シンポジウムのテーマである”プロ職員”として相応しい事例を紹介する。

事例発表
全国自治体優良事例

マイベストワーク～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～

東広島市都市部区画整理課 篠原裕次郎
自治体職員有志の会会員（東広島チーム）

2

時系列で整理１．庁内分権（佐賀県）
概 要

導入時・・・きっかけ、準備、根回し等
実行中・・・障害対応、改善等
継続性・・・意識向上、人的更新、拡大等
成果と今後・・・成果、今後の展望等

予算編成・
予算編成・定数配分（従来）従来） 総務部が予算や定数を個別に査定し配分より現場に近い各本部が、自らの判断で経営資源を自律的に配分（これから）
これから）
各本部に予算や定数を枠配分
各本部の戦略に基づき、企画・経営グループを中心に経営資源を配分
本部内の人事配置も各本部の権限
4
財務課、職員課は各本部を支援

プロ職員
プロ職員の
職員の行動！！
行動！！
3

１．庁内分権（佐賀県）
導入時

１．庁内分権（佐賀県）
実行中（きっかけ）
きっかけ）
平成１６年度に新知事（古川氏）による行政改革の指示により、当時の人事課行政管理担当４名で実行した。庁内分権については、それそれ以前
それ以前からの以前からの素案
からの素案があり
素案があり、それを良いタがありイミングで実行できた。
（職員研修）
職員研修）
庁内分権を導入した後、平成１６年度終わりに行った。職員の意識の高まりを待ってから導入することにしたら、いつまでたっても導入できない可能性があったため、仕組
仕組みを
仕組みを
先に作って、って、職員の職員の本気度（
本気度（モチベーション）
モチベーション）が上がった直がった直後に幹部研修及び幹部研修及び一般職員研修を
一般職員研修を行った。
った（調整・調整・管理）
管理）
無茶な予算・人員配置が行われないようにするため、統括本部からの指示や、全本部が集まる調整会議で内容
内容の
内容の調
整をする。
（権力強化の権力強化の弊害）
弊害）
部長クラスの権力強化に伴い、上司に意見が言えなくなる等の弊害は見受けられず（研修、管理の成果）、反対に統括本部からの干渉（命令ではなく意見）が大きいのではという見解の方が大きくなり、段階的
段階的に
段階的に統括本部の統括本部の役割を
役割を弱め
てきた。
てきた

5

6

1
- 19 -

マイベストワーク

１．庁内分権（佐賀県）
継続性

１．庁内分権（佐賀県）
成果と今後（モチベーション）
モチベーション）以前から行政改革
行政改革の
行政改革の必要性を感じていたし、縦割り行政必要性の改革として庁内分権としてのアイデアも温めていたので、もうこうなったらやるしかない、
もうこうなったらやるしかない、という勢という勢いがあった。
（分権と分権と統制の統制のバランス）
バランス）
庁内分権と
庁内分権と統括本部からの統括本部からの統制
からの統制の統制のバランスが難しい。
バランス
H21には一年間
一年間かけて一年間かけてバランス
かけてバランスを
バランスを考え、段階的に統括本部の役割を弱めてきた。

成果）
（成果）
ちょうど平成１６年度から交付税が減ったため、これの対応にしても、庁内分権が役に立った。縦割り行政の改革も成果を上げ、職員
職員の職員の意識もどんどん
意識もどんどん変
もどんどん変わっていった。
わっていった（嬉しかったこと）しかったこと）H21職員アンケートで、大勢から評価してもらえた。縦割
縦割り
縦割り
行政の
行政の改革という改革という目標という目標が目標が共有できた
共有できた。ちゃんと定着したのできたは、導入に携わったものとしてうれしい。

78

１．庁内分権（佐賀県）
プロ職員の行動！

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
概 要（以前からの以前からの素案
からの素案があり
素案があり）があり）常日頃から課題を認識し、いつか来るチャンスのために、対策案を用意しておくこと。
（もうこうなったらやるしかない、
もうこうなったらやるしかない、という勢という勢い）
自分の仕事の目的や重要性を理解し、自分が仕事の成否を握っているんだという責任感をもち、なにがなんでもや
り遂げるんだという覚悟を持つこと。

福山市の
魅力と
知名度）
（福山市
の魅力
と知名度
）
 福山市は暮らしやすい都市として人気がある。また「福山城」「鞆の浦」「ばら」などの魅力ある観光資源を有する。
 しかし、全国的な知名度は十分とは言い難い。

都市ブランド
都市ブランドのブランドの創出・創出・発信

福山らしさを
知名度向上策に取り組む
福山らしさを都市
らしさを都市ブランド
都市ブランドとブランドと捉え、知名度向上策に

9（福山きらり福山きらりプロジェクト
きらりプロジェクト）
プロジェクト） 部局横断的に集まった有志職員による自主研究グループ
 既成概念を打ち破るフレキシブルな発想で、市のイメージア
ップや知名度向上策に取り組む
 提案は事務局を担う秘書広報課が受け、関係各課との調整を行い、実際に予算化、事業化される。

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
導入時

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
実行中（きっかけ）
きっかけ）
秘書広報課で「都市ブランドの創出・発信」する手法を検討した結果、既成概念
既成概念を
既成概念を打ち破るフレキシブルな
フレキシブルな発想を
発想を得
るため、
るため、部局横断的に
部局横断的に集まった有志職員
まった有志職員による有志職員による自主研究
による自主研究グループをグループを結成することとした。（2007年度）
結成（秘書広報課と秘書広報課と都市ブランド
都市ブランド創出発信検討委員会
ブランド創出発信検討委員会）
創出発信検討委員会）
提案を実現させるため、市内部
市内部の
横断的組織
市内部の横断的組織「福山市都市ブランド創出発信検討委員会」を立ち上げ、委員会を所掌する秘書広報課で担当部署との連絡調整を行い、予算予算措置等まで措置等までサポート
までサポートする
サポートする。
する（風土改革）
風土改革）
自主研究グループ（に参加している職員）が、各職場に受け入れてもらえるよう、委員会から各部署へ周知し、グルー
グルー
プが都市ブランド
都市ブランドのブランドの創出と創出と発信を発信を担う市の重要な重要な活動だ
活動だ、という風土改革という風土改革を行っている。
風土改革（庁内ネットワーク
庁内ネットワークによるネットワークによる情報共有
による情報共有）
情報共有）
市役所全体への情報提供及び情報収集のため、庁内
LANにより事業内容を発信。「福山みんなの名刺事業」では全職員からアイデアを募集。情報担当部署からも協力の申し出があり、プロジェクト
プロジェクトのプロジェクトの枠を超えた「えた「職員参加型」
職員参加型」の取り組みへと広がった。

自分の自分の仕事の仕事の目標・
目標・成果を
成果を知ろう！
ろう！
課題の
の対策案を
課題
対策案をストックしよう
ストックしよう！
しよう！

11

12

2
- 20 -

マイベストワーク

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
継続性

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
成果と今後（メンバー刷新
メンバー刷新）刷新）
テーマを決めても予算は次の年度に設定されるため、プロジェクトのメンバー更新は２年毎としている。２
２年毎に年毎に一旦解散し、新規募集を
新規募集を行う。（2007年のみ一年間）（グループテーマ）
グループテーマ）
プロジェクトのメンバー１５名が３グループに分かれ、それぞれその２年で取り組む内容を決める。テーマ検討には委員会も参加し、半分半分オフィシャル
半分オフィシャルな
オフィシャルな意味合いを意味合いを持いを持たせることで、たせる実行にあたってのモチベーションを保っている。

（成果）
成果）
ハリウッドまで発注した大型観光看板や龍馬の都市ＰＲ切
手，いろはかるた名刺など，従来従来の従来の役所の役所の発想を
発想を超えたユ
えたユ
ニークな
市民も
ニークな取り組みが次々と報道されることにより，市民
市民も「シティセールス」
シティセールス」に興味を興味を持つきっかけとなっている。
（能力開発の能力開発の広がり）がり）
取組みを通じてチーム
チーム以外
チーム以外の以外の多くの職員
くの職員も職員も関わるようになり、組織の活性や、参加した職員の能力開発にも一役買っ
ている。

13

14

２．福山きらりプロジェクト（福山市）
プロ職員の行動！

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
概 要（部局横断的に部局横断的に集まった有志職員
まった有志職員による有志職員による自主研究
による自主研究グループ
自主研究グループ）グループ）（プロジェクトのプロジェクトの枠を超えた「えた「職員参加型」
職員参加型」の取り組み）
チーム、委員会、情報共有、などいろいろな面で横断的な仕組みを考えること。

子育て
子育て支援センター
支援センターのもうひとつのセンターのもうひとつの拠点のもうひとつの拠点
成熟した
した子育
子育て
支援事業）
（成熟
した
子育
て支援事業
）
 子育て支援事業で支援してきた「山東地区子育て応援団」の食育事業、大豆・小麦収穫、味噌・納豆製造調理など活動が成熟してきた。さらにもうひとつの活動拠点が欲しい。
一人暮らしのおばあちゃんのとのマッチング
一人暮らしのおばあちゃんの家
らしのおばあちゃんの家とのマッチング「ひとりで暮
ひとりで暮らすのは寂
らすのは寂しい、
しい、みんなに来
みんなに来てもらえるとうれしい」てもらえるとうれしい」

すべての仕事すべての仕事において仕事において、
において、部局横断の
部局横断の可能性を能性を考えておこう！
えておこう！

（地域交流サロン
地域交流サロンばあちゃんち
サロンばあちゃんち）
ばあちゃんち）H17
 地域の縁がわづくり事業で地域の支え合い活動拠点支援
 子育てのみ切り出すのではなく、異世代が集まり、全体的な暮らしのあり方を通して、親子が共に育つ。
 生活の知恵を伝える地域の台所、暮らしの作法を伝承

15

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
導入時

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
実行中（きっかけ）
きっかけ）
平成５年から国の子育て支援政策が始まっているが、現現場にいてその効果にいてその効果が見えてこなかったため、約１０年前に効果
独自の子育て支援を始めた。それを今度は暮暮らしに近らしに近いところ、すなわち民家で行おうとし、よいマッチングがあった。
ころ（県との折衝との折衝）
折衝）トイレの改修分は個人宅の財産となるため撤退時にどうするかなど、かなり多くの課題があり難航した。おばあちゃんの前向きな考えもあり、地域
地域の地域の協力もあって、マッチング
協力がうまくいった。
（内部での内部での議論での議論）
議論）
内部での反対はなかった。箱物
箱物を
箱物を設置して設置して…
して…という旧来という旧来の
旧来のやり方
やり方は時代にそぐわない
時代にそぐわないという認識は皆がもっていた。
にそぐわない（主体的な主体的な集まり）まり）
活動は特に問題なく行われた。子育て応援団で既にノウ
ハウは持っていたことと、主体的主体的に主体的に参加する
参加する集する集まりでは、
まりでは、そもそも大もそも大きなトラブル
きなトラブルは
トラブルは起きない。
きない（信頼関係）
信頼関係）
一番大切なことは、「ばあちゃんち」を支える関係者
関係者、関係者、地域
住民、
住民、行政がどれだけ
行政がどれだけ信頼関係がどれだけ信頼関係をつくれるか
信頼関係をつくれるかであり、何回をつくれるかも現場に足を運び、直接現場の声を真摯に受け止めてきた。
現在でも日常的に交流している。

18

3- 21 -

マイベストワーク

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
継続性

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
成果と今後

（子育て
子育て支援の支援の枠を飛び出して）して）６年目になるが、おばあちゃんも元気で活動は続いている。
現在は子育
子育て
子育て支援の支援の枠を飛び出して食育のための交流会、して高齢者いきいきサロン、保育士や民生委員の研修にも活用している。
（一体的な一体的な取り組み）
暮らしというものは本来縦割らしというものは本来縦割りで
本来縦割りで括りで括れるものではない。地れるものではない域が抱える課題は本来一体的に存在するもので、課題解
課題解
決には必然的には必然的に必然的に一体的な一体的な取り組みが必要
みが必要となる。
必要

実績）
（実績
）
現在では年間
年間３０００
年間３０００人
３０００人ものサロンの利用実績がある。
（地域のつながり
地域のつながり）のつながり）
一緒にいるだけでは関係はできていかない。一緒に作業をする、一緒に食事をするといった共同作業が地域の中でないと地域の関係性は生まれない。暮暮らしの体験
らしの体験を体験を共有し共有していくことで、ていくことで、地域のつながりが地域のつながりが生まれていくのつながりが生まれていく。
（今後の今後の展望）
展望）
この取り組みは農村タイプであるが、住宅密集地
住宅密集地にも住宅密集地にも暮にも暮らしがある。住宅団地のようなところでこういった取り組みをしがある
行ってみたい。

19

20

３．地域交流サロンばあちゃんち（熊本市）
プロ職員の行動！

４．ひとり１改革運動（静岡県）
概 要（暮らしに近らしに近いところ）
いところ）
（地域の
地域の協力）
協力）（関係者、関係者、地域住民、
地域住民、行政がどれだけ
行政がどれだけ信頼関係がどれだけ信頼関係をつくれるか
信頼関係をつくれるか）をつくれるか）（課題解決には
課題解決には必然的には必然的に必然的に一体的な一体的な取り組みが必要
みが必要）
必要）
地域の主体的な取り組みに対して、住民目線で支援し、社会的な信用を付与していくことで、地域住民と行政が共に育っていく。

行政の行政の生産性の生産性の向上
従来の行政システム
システム）
（従来
の行政
システム
）
 投入資源（予算や配置職員数）に力点
 対症療法的な改善
 短期的・断片的な改善
職員一人ひとりが業務を見直して見直して常改革・改善
職員一人ひとりが身近
ひとりが身近な
身近な業務をして常に改革・たに求められるシステム
システム）
（新たに
求められる
システム
）
 どれだけ成果を上げたかで評価・判断 ゼロベースからの抜本的な改革・改善
 継続的な改革・改善
ひとり１
ひとり１改革運動
 運動に対する評価
 取組成果の共有化

現場に現場に行って、って、現場で現場で話し、
現場でとことん
現場でとことん考でとことん考えよう！
えよう！
21

４．ひとり１改革運動（静岡県）
導入時

４．ひとり１改革運動（静岡県）
実行中

きっかけ）
（きっかけ
）
前身である「100人委員会（100人程度の職員が10～20グ
ループに分かれ、改革案を提案。（H7～H10））」における、意欲的で意欲的で斬新な斬新な発想や具体的な事務改善案などの成果を発想受けて、これを全庁に拡大展開させたもの。

運動のスローガン）（運動のスローガン）「速く」：仕事を速く処理。「ムダなく」：作業量や書類を少なく。「いい仕事」：県民
県民の県民の視点に視点に立った質の高い仕事。
った（運動に運動に対する評価
する評価）
評価）
全国知事会先進政策創造会議行財政改革分野の優秀政策に選定。10年以上継続、年間1万2千件以上の取組、自自らの力らの力で改革できるという改革できるという雰囲気
できるという雰囲気、などが評価。
雰囲気（取組成果の取組成果の共有化）
共有化）
改革・改善運動の普及と取組成果の共有化
共有化を
共有化を図るため、るため「ひとり１改革運動」の仕組みや優秀事例について、様々な機会を捉えて情報発信
情報発信。（事例集の発行、シンポジウムの情報発信
開催、年間表彰式の公開）

23

4- 22 -

マイベストワーク

４．ひとり１改革運動（静岡県）
継続性

４．ひとり１改革運動（静岡県）
成果と今後

仕事を
らない）
（仕事
を作らない
）
必要な入力項目を簡素化簡素化。自分のパソコン入力のみ。
簡素化（マネすることもマネすることも大歓迎することも大歓迎）
大歓迎）
データベースで共有しており、取組
取組を
取組をマネるマネることができる。
（仕事を仕事を楽にする）にする）
まずは自分の仕事を改善し、自分自分を
自分を楽にする。
（ほめる）
ほめる）
年間表彰（グランプリ、取組猛打賞、知事交流会）、テーマ
別月刊改革賞（全庁掲示板紹介、知事サイン入り表彰状）（運動自体も運動自体も改革・
改革・改善）
改善）
改革事例の共有化、テーマ別推進月間、改革効果コンテ
スト、ひとり１改革の日など、活性化
活性化のための活性化のための仕掛のための仕掛け仕掛け。

事務経費節減とたな財源確保
財源確保）（事務経費節減と新たな財源確保）
地籍調査手法見直しで4,200万円節減等（事務時間の
事務時間の節約）節約）事業者一斉メール配信システム活用で1,232時間節減等（経済効果の経済効果の発生）発生）
道路整備に住民合意形成を導入した結果、事業期間が短
縮、１事業当たり1,500万円の事業効果が早期発現等（県民の県民の満足度が満足度が向上）向上）
安全性・快適性に配慮した術後病衣開発
案内板に課名だけでなく担当業務も表示等
26

４．ひとり１改革運動（静岡県）
プロ職員の行動！

プロ職員の行動！
まとめ①

褒めて伸めて伸ばす！
ばす！
お互いに褒いに褒めあおう！
めあおう！

自分の自分の仕事の仕事の目標・
目標・成果を
成果を知ろう！
ろう！
課題の
の対策案を
課題
対策案をストックしよう
ストックしよう！
しよう！

対策を対策を論じることので
きる相手
きる相手を
相手を増やすすべての仕事すべての仕事において仕事において、
において、部局横断の可能性を可能性を考えておこう！
えておこう！

横の繋がり（がり（職場内の知り合い）を増やす

現場に現場に行って、って、現場で現場で話し、
現場でとことん
現場でとことん考でとことん考えよう！
えよう！

地域の
地域の人との繋との繋がり（知り合い）を増やす

褒めて伸めて伸ばす！
ばす！
お互いに褒いに褒め合おう！
おう！

内外に内外に、褒めあえる
仲間を
を増やす
仲間

27

ネットワーク

意欲的で
斬新な
発想）
（意欲的
で斬新
な発想
）
（自らの力
らの力で改革できるという改革できるという雰囲気
できるという雰囲気）
雰囲気）
（共有化を
共有化を図るため情報発信
るため情報発信）
情報発信）
（ほめる）
ほめる）
（活性化のための活性化のための仕掛のための仕掛け仕掛け）
職員のモチベーションを高めるいろいろな仕組みを使って、職場全体を活性化していこう。

28

プロ職員の行動！
まとめ② そして伝説のネットワーク事例
ネットワーク事例

自治体職員へ…

おわり

・職場内外有志の会
・社会活動団体（POPO、ボランティアなど）
PO
・地域活動（PTA
PTA、消防団など）
PTA
・趣味・スポーツ活動・飲み仲間などなど、積極的にネットワークを広げていきましょう！！

ご清聴ありがとうございました

自治体職員有志の自治体職員有志の会 第７回シンポジウム ｉｎ 広島

事例発表 全国自治体優良事例

マイベストワーク～いま、拠って立つべき”プロ職員の精神”～
東広島市都市部区画整理課 篠原裕次郎
自治体職員有志の会会員（東広島チーム）
29

5- 23 -

- 24 -

取組み概要
成果（又は狙い）・特記事項
これまでは、総務部が予算や定数などを管理してい 年度途中でも予算措置や人員の配置等で柔ましたが、これからは、各本部が自らの戦略と判断 軟な対応がとれる。各部が説明責任を果たに基づいて自律的に経営を行うため、予算編成や定 さざるを得なくなり、ガバナンスが働くよ
数配分・職員配置について、各本部への分権を進め うになる。
ています。
オンリーワン施策の創出と発信を狙い、有志の職員 首都圏や観光客向けに市勢要覧の全面改
で、都市のブランド力向上のためのプロジェクト 訂、シティーセールス用のいろはカルタのチームを結成。時間外に自主活動を行い、提案活動 作成、JR福山駅ホームへの大型観光宣伝看を行う。福山らしさを都市ブランドと捉え、市役所 板の設置等の成果が上がっている。
の既成概念を打ち破るフレキシブルな発想で、市の 取組みを通じてプロジェクトチーム以外のイメージアップや知名度向上策に取組む。提案は事 多くの職員も関わるようになり、組織の活務局を担う秘書広報課が受け、関係各課との調整を 性や、参加した職員の能力開発にも一役買っている。
行う。
１人暮らしの農家のお年寄りの家の縁側を開放する 子どもから高齢者まで、地域の多くの人がもので、そこには近所の若嫁や姑、子どもが寄って 気軽に集い交流する中で、地域の食や暮ら
きて、ご飯を作ったりしている。姑の料理のすごさ しをトータルに学んでいける場の提供がわかったり、嫁と話ができたり等の効果もある。 体験の共有が地域の共同性を育む
子育てと１人暮らしのお年寄り対策を一緒にするという取組み。
職員一人ひとりが担当業務を見直して、改革・改善 H20年度実績 29億円の事務経費節減、職を実践する運動。スローガンは、「早く」「ムダな 員５６人分の事務時間節約、106億円の経済効果発生。県民が満足した取組み8640
く」「いい仕事」。
自ら改革・改善を行い、その成果を報告する「改革 件。
成果」と自らの所属では解決できない課題を提案す 取組み件数は、１７０４８件で、埼玉県の１４０４８件、東京との１９５０件、熊本
る「提案」の二つの取組を実施。
平成10年から取組を開始し、取組み数は年々増加 県の１２４３件を上回る。
（平成１０年が5353件、平成２０年が１７０４８
件）

従来の手法より優れている点【予算配分の権限を各部に分散させ自立性を高めた】各部に予算や人員に関する権限を渡したことで、成果向上に対するモチベー
ションが高まるとともに、柔軟な業務遂行が可能になった。

【有志による企画提案チームを結成】
型にはまった行政から脱却するために、想いと行動力を持った職員の力を活用し、独創的な事業の展開を実現。
取組みは、組織の活性化や参加者の能力向上にも繋がっている。

【独居老人宅の縁側を地域交流の場として活用】
地域のつながりが失われていく中、地域の交流を促進し、地域を活性化させるために、独居老人宅の縁側を地域の人達が気軽に交流する場として活用。

【改善事例を大々的に取り上げる事で改善に積極的に取組む風土づくり】
業務改善事例の共有や、改善事例発表・表彰等により、職員の改善運動を後押しした。改善運動成功の背景には、業務棚卸により目的・目標を見える化し、改善への取組みをしやすくしたことがある。

事例
013 管理から経営へ！
庁内分権(佐賀県)081 福山きらりプロ
ジェクト(福
山市)094 地域子
育て支援拠
点として、
地域交流サ
ロン「ばあ
ちゃんち」
(熊本市)
112 ひとり
１改善運動
(静岡県)

マイベストワーク一覧（ベストプラクティスから抜粋）

事 例 報 告

２
発表者紹介

■ 平野

誠治（ひらのせいじ）■ 略歴
昭和 50 年広島県生まれ。平成 10 年に中央大学法学部を卒業し，広島県庁に入庁。これまで土木建築部技術管理課，総務企画部総務室，呉地域保健所厚生推進課，地域振興部地域振興総務室，企画振興局
分権改革課，人事委員会事務局公務員課に配属
地域活動として行政経営フォーラム広島例会実行副委員長，NPO 法人広島経済活性化推進倶楽部
企画運営委員，ローカルマニフェスト推進ネット
ワーク中国支部事務局などに携わる。平成 17 年
５月に故郷の知人である江田島市議を通じて安岡
儀晄氏と出会い，ひろしま創発塾の立ち上げに参画する。
■ ひろしま創発塾
特定非営利活動法人（NPO 法人）｢ひろしま創発塾｣は，地方分権の意義や地方自治の発展可能性について学び，住民とともに実践に繋げていく場づくりを目的とした『政官民融合型』行動ネットワークとして平成 20 年 4 月 16 日に設立。
県内の若手地方議員，行政や民間などから多様なメンバーにより構成。現在の会員数約 30 名。
公式ブログ：http://hsouhatsu.blog78.fc2.com/- 25 -

地域に飛び出せ！地方公務員による地域公共人材の実践～NPO 法人「ひろしま創発塾」を事例として～自治体職員有志の会

１

地域での活動と原点

２

ひろしま創発塾との出会い

３

広がる，深まる，続いていく

４

地域とは志を紡ぐもの- 26 -平野 誠治

パネルディスカッション「やればできる地域主権改革！私たちは何をすべきか」～ 地域のアイデンティティを創造する地域公共人材として、私たちが果たす役割 ～・パネルディスカッション
コーディネーター メッセージ「自治体職員有志の会第 7 回シンポジウム」に参加の皆様へ
自治体職員有志の会代表
三重県職員 山路 栄一（プロフィールは、P.1 をご覧ください）

ご多忙な中、有志の会第 7 回シンポジウムに参加いただき、ありがとうございます。
私が 2010 年 4 月から公職研の月刊「地方自治職員研修」に連載しているコラム「やる気わき出る！ヒトを動かすヒトコト」の原稿（4 月号、5 月号、6 月号）を掲載し、参加いただいた皆様へのメッセージに代えさせていただきます。
http://www.koshokuken.co.jp/chihoujichi42.html＜2010 年 4 月号＞
この世には二種類の人間がいる。
「何かを成し遂げようと行動を起こす人間」と、「ミスを極力避けようと行動を避ける人間」だ。
ジョン・C・マクスウェル著 渡邉美樹監修「『戦う自分』をつくる１３の成功戦略」三笠書房

物事はすべからくまずはチャレンジしないことには何も動かず成功も失敗も生じようがない。例えば野球でサードを守っていて強烈な当たりが三遊間に来たときにどう対応するかだ。
「どうせ捕れないだろう」「エラーでもしたら損だ」「ショートに任せよう」というあきらめ、消極思考、他人任せの姿勢でいるか、「まずは飛びついてみよう」と思うかでその後の展開が全然違ってくる。
チャレンジした効果はまずは本人に現れ、次には捕球できるようになり、打撃にも好影響が出る。そしてサードのチャレンジをみた内外野手もつられて果敢なプレーをするようなり、ピッチャーもバックを信頼して安心して投げられる。つまり一人のチャレンジがきっかけでチーム全体に良い影響が出るのだ。
このことは仕事にもいえる。組織では特に担当が決まっていない仕事がある。その隙間の仕事に対して一人ひとりが三遊間のゴロに飛びつくようにチャレンジしていくことで職場にやる気の輪が拡がっていくのだ。

- 27 -

＜2010 年 5 月号＞
覚悟して努力すれば、運までを支配し、やがて幸運が巡ってくるのだということをぜひ心に留めておいてください。
「自分は評価されていないと思ったら読む本」
小笹芳央著 幻冬舎
大成功したいけれど努力するのはほどほどにというのは虫が良すぎる話だ。ボクシ
ングのラッキーパンチや野球の出会い頭のホームランもその影には厳しい練習、トレーニングがあってのことだ。
もちろん成功は自分だけの力でできるものではないが、少なくとも成功するまであきらめないことは自分の意志だけでできる。絶対に雨を降らという祈祷師は天候を支配できるのではなく、雨が降るまで祈りをやめないだけなのだ。
成功するには近道も王道もなく、地道な努力しかない。その努力は概して外からは見えないので、運がいいように見えるだけだ。
スポーツ選手や経営者に限らず、功なり名を挙げた人は簡単に成功したように見えるが、その影には想像もつかないような努力があるということを見逃してはいけない。
神様は限界まで自助努力をした人には運という橋を必ず架けてくれる。
＜2010 年 6 月号＞
人は「心」に栄養を与えることができる唯一の生き物です。私の経験から言わせてもらうと、人生というのは三重奏だと思っています。人は仕事で磨かれ、人は読書で磨かれ、人は人で磨かれる。
「成功の秘訣はー頭より心 ド根性だ！」
丹羽宇一郎著 文春文庫
「身体に食物」が必要なように、「心には栄養」が、「頭には知恵」が必要である。
こなし仕事、やっつけ仕事をして過去の蓄積でアウトプットを繰り返していると、やがて知恵も栄養も尽きてしまう。
かつての一部の大学教授のように、十年一日の講義ノートでリピート講義しているような仕事では「単純再生産」どころか「縮小再生産」に陥ってしまう。
どんなに普段の仕事が忙しくても狭義の仕事以外の分野にもウィングを広げ、シンポジウムやセミナーに参加したり、人に会いに行ったり、読書をして自己研鑽し、インプットして、それをまた仕事に活かしていきたいものだ。
例えば木こりが一時、木を切るのを中断してでも斧を研ぐ方がトータルでは効率的なように、仕事の効率化を図るにはメンテナンスが必要だ。そのことで拡大再生産の「志事」になり、成果につながるのだ。

- 28 -

パネルディスカッション
パネリスト紹介■ 山 下

真（やました まこと）

■ 生 駒 市 長
■ 略歴等
昭和 43 年 6 月 30 日生まれ
平成 4 年 3 月 東京大学文学部フランス語フラ
ンス文学科卒業
平成 4 年 4 月 朝日新聞社入社
平成 4 年 12 月 同社退社
平成 6 年 4 月 京都大学法学部 3 年次編入学
平成 10 年 3 月 同学部卒業
平成 10 年 4 月 司法修習生（52 期）
平成 12 年 4 月 弁護士登録（大阪弁護士会）
平成 18 年 2 月 生駒市長就任
平成 21 年 5 月 奈良県市長会副会長就任
平成 22 年 2 月 生駒市長就任（2 期目）- 29 -

自治体職員有志の会 第７回シンポジウム in 広島
生駒市長 山 下

真

第１ 生駒市の市政刷新の取組
１ 生駒市とは① 人口：119,583 人（平成 22 年 2 月 1 日現在）
② 世帯数：46,015 世帯（同上）③ 面積：53.18 平方キロメートル④ 地形：東西を山に挟まれ開発には限界あり⑤ 交通：大阪中心部への２本の鉄道及び生駒駅から北と南に延びるローカル線あり。難波まで２０分⑥ 高齢化率：２０．１７％（国平均は２２．８％）（平成 22 年 2 月 1 日現在）⑦

昭和 46 年の市制施行時の人口：約 36,000 人

２ 市長就任前の生駒市政① 個人市民税の税収は潤沢。市民一人あたりの市民税額は関西で第３位。
② 地元業者、地元有力者、福祉関係団体等、当時の市長の支援団体等に対する利益配分、利益誘導が行われていた。
③

首長、議員、各種審議会委員など市の意思決定に関わる人はどちらかと言えば旧住民中心。情報公開や市政への市民参加はあまり進んでいなかった。

④

潤沢な税収を背景に、人口増を前提とした開発行政、ハコモノ行政の横行→財政構造の悪化⑤

人口の８割以上は転入組の新住民。その大半は、市政への関心が低かった。市政に不満を持つことはあっても、具体的なアクションはなし。

- 30 -

３ 何を理念としてきたか？
① 透明性、公正性、公平性のある行政運営② 地方自治体における民主主義の再構築③ 少子高齢化への対応④ 財政の健全化⑤ 「物言わぬ多数派」（「サイレント・マジョリティ」）の声の代弁

４ どんなことに取り組んできたか？（理念を実現するための施策の方向性）①

既得権益への切り込み②

積極的な情報公開③

市民の市政参加の推進④ 子育て支援・教育支援の強化とそれによる高齢者福祉財源の確保⑤ 企業誘致による法人関係税の増収とそれによる税源の多角化⑥ 事業の見直し・廃止と新規構築⑦ 環境問題の重視⑧ 職員の意識改革＊ さらに詳しいことは、公職研「月刊地方自治職員研修」２０１０年７月号増刊
２０３頁以降をご参照下さい。

第２ 生駒市における「人財」育成法
１ 私の目に映った地方公務員の特徴① 基本的に真面目で几帳面② 高い潜在的能力を持つ③ 個性を自己抑制している- 31 -

④ 公務員意識（事なかれ主義、縦割り主義等）は健在⑤ 仕事に対するモチベーションを高めることで大化けする可能性も

２ 分権時代に求められる公務員の能力① 企画・立案力② 法解釈能力③ 行政と市民、事業者、非営利団体等をつないだり、庁内の他部門と連携・調整したりするコーディネート能力④ コスト感覚

３ 生駒市における「人財」育成法① トップの方針を明確に発信② 初挑戦を奨励する代わりに失敗には寛容③ コンサル依存を止める④ 市民等との協働の方法をＯＪＴで学んでもらう⑤ 職員の研修や自己啓発の機会を増やす⑥ 人事評価制度を導入⑦ 若手の登用、若手との対話

以 上- 32 -

パネルディスカッション
パネリスト紹介
■ 元吉

由紀子

（もとよし

■ 株式会社スコラ･コンサルトゆきこ）
プロセスデザイナー■ 略歴等
神戸市出身、神戸大学教育学部卒。
株式会社神戸製鋼所に入社し、技術開発部門にて知的財産管理業務を担当。新技術・新事業の成功には、それを育てる風土・体質が重要であるとの問題意識を持ち、株式会社スコラ･コンサルトに入社。
( http://www.scholar.co.jp/ ）現在、プロセスデザイナーとして、生活者起点で時代最適の価値を創造していく経営を実現できるよう、トップ、ミドル、現場の有志たちの間をつなぎながら、チームで変革を成し遂げていく「変わる力」を持った組織づくりを支援している。
メーカーの営業部門、流通サービス業への企業風土改革コンサルティングに携わる一方、1999 年からは三重県や横浜市などの地方自治体、教育・学校機関における組織風土改革の支援、研修、講演などを行っている。
現職以外にも地域開発・街づくりのコンサルティングに携わった経験があり、自ら体験した阪神大震災での教訓をバネに、地域を支える官民の垣根を超えた変革チャレンジャーのネットワークづくりにも関心が深い。2000 年に公務員の全国版のネットワーク『公務員の組織風土改革世話人交流会』を立ち上げ、運営支援している。
また、「一人ではできないことをチームの力で成し遂げていく、心が一つになるときの心地よさと感動」は、仕事だけではなく合唱の趣味にも通じている。
■ 論文・投稿等『どうすれば役所は変われるのか』（日本経済新聞出版社）『ここから会社は変わり始めた（共著）』（日本経済新聞出版社）『地方自治職員研修 臨時増刊号 92』（公職研）2009 年 11 月「行政改革と管理職の新たな役割」『ガバナンス』（ぎょうせい）2008 年９月号特集記事「“マンネリ化”脱出の仕事術」『地方自治職員研修』（公職研）2008 年１月～６月号連載コラム「改革はじめの一歩」『毎日フォーラム 日本の選択』（毎日新聞社）2007 年 12 月「どうすれば公務員の意識改革ができるのか」『日経情報ストラテジー』2002 年５月号／社風を変える５つの法則「『斜め』の関係で知恵を生み出す」- 33 -

- 34 -

- 35 -

- 36 -

パネルディスカッション
パネリスト紹介■金田

博恵（かねたひろえ）■

札幌市観光文化局観光コンベンション部観光企画課
計画担当係長■経歴
札幌市出身。1993 年北海道大学経済学部卒業後、札幌市役所に入庁。教育委員会総務部、都市局市街地整備部に勤務。
1997 年北海道大学大学院法学研究科公共政策コース（現：公共政策大学院）に入学。1999 年修士課程修了。
その後、豊平区市民部、経済局産業振興部、議会事務局勤務を経て、2005 年から 5 年間にわたり総務局情報化推進部にて札幌市コールセンターの運用を担当。自治体ＣＲＭの企画立案に携わる。
2010 年 4 月より現職。

■執筆等
・ 「分権時代の大都市自治：札幌市における市民参加と行政区のあり方を求めて」～北大法学研究科ジュニア・リサーチ・ジャーナル第６巻（1999 年）
・ 「元気に楽しく！キャリアアップするためのネットワークづくり－女性職員め
んたりんぐる～む（札幌市）」～月刊「地方自治職員研修」2007 年５月号
・ 「自治体ＣＲＭの進展と今後の展望」～2009ＣＲＭベストプラクティス白書（2010 年）
ほか
■講演等
・ 電子自治体ＩＴセミナー講師（2005 年近畿ブロック、2006 年関東ブロック・
中部ブロック・九州沖縄ブロック）～（財）地方自治情報情報センター
・ 住民満足度アップ研修講師（2006・2007 年度）～全国市町村国際文化研修所
・ 滋賀県市町村職員研修講師（2007 年）～滋賀県市町村職員研修所
・ ＣＲＭ協議会関西フォーラム 2010 ～（社）ＣＲＭ協議会
ほか■その他
・ 地方公共団体における ICT を活用した CRM の導入方策に関する調査研究委員
会 委員（2006 年度）～（財）地方自治情報センター
・ （社）ＣＲＭ協議会自治体ＣＲＭ研究部会 部会長（2009 年～）
・ ドラッカー学会会員- 37 -

■ひとこと
・ 市職員としてのキャリアの中で、最も長く関わったコールセンターの運営を通じて「顧客中心主義経営」を学びました。あらゆる分野の仕事で顧客中心主義を浸透させることを自治体職員としてのテーマとしています。
・ 女性職員のネットワークづくりを通じて、楽しく仕事をしながらキャリアデザ
インを考える「女性職員めんたりんぐる～む」の世話人をしています。女性が働きやすい職場世界一！になることを願いながら活動しています。
■Contact me！
Blog：ひろえっち♪のつなぐ・ぶろぐ
Twitter：http://twitter.com/hiroecchi

http://hiroecchi0422.blog12.fc2.com/

観光ポスターを背景に- 38 -

顧客中心主義経営を目指して
札幌市観光文化局観光コンベンション部観光企画課
計画担当係長 金田 博恵
１ 「ＣＲＭ」との出会い
2005 年度、情報化推進部ＩＴ推進課へ異動になり、「札幌市コールセンター」の運用を担当することになりました。立ち上げから３年目のコールセンターは、徐々に庁内の認知も得ており、年間の視察件数も５０件以上と、非常に注目される事業でした。
し か し 、 実 は 、 コ ー ル セ ン タ ー の 真 の ゴ ー ル で あ る 「 Ｃ Ｒ Ｍ ＝ Customer
Relationship Management」への理解は、内外とも十分ではありませんでした。自治体におけるＣＲＭとは何だろう？という問いへの私なりの答えは、当たり前ですが実は難しい「市民の立場に立った情報提供」でした。
行政の情報提供は、役所が伝えたいことを伝えたい順番に並べてしまうことが多く、ここを、問い合わせデータを元に、「市民が知りたい情報を知りたい順に」伝える情報提供の姿勢に変えていくことを意識して仕事をしてきました。
さらにその先には、情報提供だけでなく、事業そのものが市民にとって親切なものに変わっていくというゴールをイメージしながら・・・。
自治体でコールセンターをやろうという自治体の皆さんにも、このＣＲＭのコン
セプトを伝えるべく、あちこちでお話もさせていただきました。その中で（社）Ｃ
ＲＭ協議会でも活動させていただくようになり、多くの企業が、単なる利益追求ではなく、顧客中心主義経営を通じた社会への貢献を目指していることを知ることになり、多くを学ばせていただきました。
２ 「人間中心主義設計（Human Centered Design＝ＨＣＤ）」との出会い
もうひとつ、同時に「電子申請」の仕事も担当しましたが、これは、他都市の情報化セクションと比較するとかなり異質なアプローチでした。
発端は、私が担当する前の年度に「札幌市電子申請アクションプラン」というものを策定し、ここで、ＨＣＤの手法を取り入れたところからです。ＨＣＤとは、もともと、工業製品なども含めたプロダクト全般における「使い勝手（＝ユーザビリティ）」を製品の品質評価指標とするという考え方です。
電子申請のプロトタイプシステムとなるコールセンターでの電話申込受付シス
テムの開発に当たって、システムが仕様書どおりの機能を備え、間違いなく動作す
るか、という従来のシステムの試験方法ではなく、このシステムを使って、作業をするオペレータの作業がどれだけ効率的になるか、さらに、電話をかける市民がど
れだけ快適にサービスを受けられるか、というテストを行いました。

- 39 -

この考え方を発展させ、2008 年には、市民向けサービスにおけるＩＴ活用のガイ
ドラインとなる「札幌市情報化指針」を作りました。これまで、役所側、事業側から考えられていたＩＴ化を、市民がサービスを受ける場面をストーリー化し、「このＩＴ活用で誰がどんなふうにハッピーになるのか」を意識して仕事が進められる
ようなガイドラインにまとめることができました（ただし、方法が斬新過ぎて、公開することができず、内部指針とする、という扱いになってしまったのですが・・・）。
３ ドラッカーとの出会い
有志の会でもファンの方が多いドラッカーですが、ふとしたきっかけから、読書会に参加するようになり、今年になって、ついに、ドラッカー学会の会員になってしまいました。学生時代や大学院時代にもテキストとして読んでいたのですが、こ
こ１～２年で改めて「出会った」と言うべきかと思います。
なぜ、今ドラッカーがブームにまでなっているのかという話は、さまざまな説がありますが、それは一旦置くとして、上述のＣＲＭとＨＣＤとドラッカーは実に近しいコンセプトなのです。
顧客を知り、顧客の価値を最大化することを通じて、社会における自組織の役割を果たしていく、まさに、今までの自治体職員としての自分を支えるものとしてぴったりなものだと思いました。
現在は、チームの結束を高める一つの実験として、私の３人のチームで、毎朝、「始業前の１０分読書会」を行っています。とても楽しいです。
４ つなぎ直しプロジェクト
こうして、自分の自治体職員としてのベースがようやく固まってきたところで、
ふと、組織全体のことを考えると、心配なことがたくさんあります。
一番の心配事は、職員同士のネットワーク力が弱まっているような気がすることです。原因はいろいろありそうですが、おそらく、人が減る一方で仕事が増え続け、自分の担当の仕事以外のことを考えるゆとりがなくなっていることが大きいのではないかと思います。お互い、他部署の仕事に口をはさまない、という雰囲気が蔓
延し、チームワークが悪くなっているのです。
１０年後、大きな責任を背負うことになるであろうアラフォー世代の職員で、インフォーマルなネットワークで仕事をもっと面白くしよう、そのために、切れ切れになった職員間ネットワークをもう一度つなぎ直そうよ、という話をしています。
業務外の政策研究グループであったり、単なる飲み会であったり・・・それらを通じて、安心して相談し合える関係づくり、「小さな役所」づくりをしたい、それが、今の私の大きな目標です。
おそらく、職員すべてが、他部署も含めて、主語を「Ｗｅ」で語れるようになれ
ば、それが、顧客中心主義経営に大きく近づくことができるのではないだろうかと考えています。そのために、どうすればいいか？まだまだ試行錯誤中。これからも、皆さんとの交流を通じて学んでいきたいと思います。

- 40 -

次回オフ会案内

次回の自治体職員有志の会オフ会は、次の日程、場所で開催予定です。詳細が決まり次第、有志の会メーリングリストでお知らせします。
日 程 平成 22 年 11 月 13 日（土）場 所 三条市（新潟県）

・

歓迎メッセージ

自治体職員有志の会第７回シンポジウム in 広島に参加の皆様へ
この度は自治体職員有志の会第７回シンポジウム in 広島のご盛会を心からお祝い申し上げます。
自治体職員有志の会の皆様の地域住民の幸せや地域の発展に対する熱心な議論が様々なメディアから伝わる度、私は、自分が国家公務員になろうと決意したとき、さらに、国家公務員を辞めて三条市の市長を目指したときの私の原点とでもいうべき熱い気持ちを思い出します。皆様が目指す「個性豊かで活力に満ちた地域社会」の実現こそが真に豊かな日本を創りあげていくものと私も信じておりますし、それは今や社会共通の想いであると感じています。
「個性豊かで活力に満ちた地域社会」を実現するためには、政策を担う自治体職員が「住民へのサービスをするために働く立場にいる」という原点に立ち返り、「自ら考え、発言し、実行する」プロ職員へと成長することが必要不可欠となります。志を同じくする皆様と、目指すべきプロ職員像や組織像について、三条市で議論できることを楽しみにしています。
なお、三条市は、全国有数の高い技術力を有する地場産業が根付いている「ものづくりのまち」です。この地域のアイデンティティは、一杯のラーメンからも感じることができます。三条市には現在売り出し中のＢ級グルメ「カレーラーメン」や背油たっぷりの「燕三条ラーメン」がありますが、これらのラーメ
ンは、冷めにくく、出前に適しているため、夜遅くまで寒い作業場で働く職人たちを支えてきたという地域の特性が現れています。
多くの方から三条市にお越しいただき、明日の地方行政について熱く議論を交すとともに、ものづくりのまちのアイデンティティを存分に味わっていただ
くことを祈念しております。
三条市長※ 別途三条市の観光パンフレットをお配りしています。

- 41 -

國

定

勇

人

・

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・

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- 51 -

・- 52 -

- 53 -

山折り

山折り

有志の会CRED

CRED CARD

私たちの誓い

③完成♪

行動！！

情熱！！

使命！！

②山折り、谷折りの指示に従って折り込みを入れてください

谷折り

有志の会CRED

私たちは、常に私の自治体の進むべき
方向性を確認します。
その上で、生活者である住民サイドに立ち、住民目線を忘れません。

私たちは、自らの日々の志事で、「お役所志事」という言
葉を、「一番効率のいい志事」という意
味に変えます。
住民の皆様に、「幸せ」を提供する
志事をすることに誇りを感じます。

有志の会CRED

住民のためにお役所志事最幸

作成方法〜 ①外枠に沿って(少し余裕を持って)切り離してください

有志の会CRED

私のＭｉｓｓｉｏｎ

自治体職員有志の会企画実行委員会では、有志の会に参加していただいている多くのみなさまと共通のクレド（信条）を持
ちたいという趣旨のもと、名刺サイズで折りたためる形としてクレドカードを作成いたしました。
是非、常時携帯し、読み返していただき、あなたの「使命！情熱！行動！」を実現させ続けましょう！
あなた一人ではありません。前向きな多くの同志が、日本中でつながっていることに願いを込めて！！ 企画実行委員会■自治体職員有志の会（企画実行委員会）クレドカード

私がやる

有志の会CRED

私たちは、フォア・ザ・パブリックの気概をもって、『私がやらずに誰がやる！』の精神で「志事」をします。
人は信頼し、自分に期待します。
プロとして「わからない」とは言いません。わかるま
で努力します。
有志の会CRED

私たちは、規則に縛られた「ルールドライブ型」の仕事から、行政の本来の使命を達成する「ミッションドライブ型」の志事に転換します。

ﾐｯｼｮﾝﾄﾞﾗｲﾌﾞ型行政

有志の会CRED

私たちは、受身ではなく、積極的な姿
勢で志事します。
常に「成長する姿
勢」を忘れません。
学び、アンテナを張り、ネットワークを広げることで、現状に健全な不満を持
ち、常に変革し続けます。

積極的な姿勢

有志の会CRED

私たちは、高いレ
ベルに合わせる高位
平準化と良いところを結びつけていく結合改善の手法で志事します。
そして、その質を高めながらバトンをつなぎます。

高位平準化と結合改善- 54 -

自治体職員有志の会

第７回シンポジウム in 広島

プログラム＆資料集
２０１０年７月３１日（土）製作 自治体職員有志の会企画実行委員会
印刷 可部プリント社※ 本資料については、許可なく複製することを禁止します。
表紙、裏表紙題字：福原正人（加古川市職員／会員）