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MIDORI NO KAZE EVENTS

1『地球環境の危機と地方自治─コロナ問題とSDGs』
第62回 2020年自治体学校［宮本憲一先生記念講演］上映会に参加して2

元小金井市職員

笹波 徳衛

大東文化大学名誉教授

花輪 宗命

多摩研50周年記念企画

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多摩研ヒストリア
東京都部門別区市町村職員数

多摩研理事

大野 清

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多摩研事務局 活動報告
タマの風 vol.89「キニナルコト」

神子島 健

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神子島 健

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dataTAMA vol.48「多摩地域の森林面積・蓄積量の変化」
東京工科大学准教授

MIDORI NO KAZEEVENTSのイベント情報「今こそ」と「これから」のカタチを表現するみなさんと「」再開。

「わたしたちの活動を知らせたい！「」参加者を集めたい！」という会員のみなさん、イベント情報（7項目）をお送りください！
❶イベント名 ❷内容（誰のどういうお話？など150字以内）❸開催日・時間（受付・開始など） ❹会場 ❺主催団体名・eメール）❻参加費有無・後援・条件など詳細 ❼連絡先（電話番号［担当者名］

E-mailtamajitiken1972 @ space.ocn.ne.jp

アベ政権の置きみやげ「敵基地攻撃能力ってなに？」
半田 滋さん講演会
攻撃される前に相手を攻撃する？ それって国際法で禁じられている「先制攻撃」になるのでは？ 難しそうな話題を、防衛ジャーナリストの半田滋さん（元東京新聞論説兼編集委員）にわかりやすく、お話しいただきます。新政権でも引き継がれた政策は、子どもたちの未来や平和を守れるものなのでしょうか？

【開催日】2020 年 11月7日（日）13:30 開場、14:00 開演（〜16:30迄に終了予定）【会 場】学園都市センター・ホール（JR 八王子駅北口直結､オクトーレ12 階）【主 催】八王子平和市民連絡会【参加費ほか】800円＋カンパ歓迎【連絡先】070−6658−1187（榎本） メール：
peace8̲owner@yahoo.co.jp＊定員216 名（コロナ関係で変更する可能性があります）・予約優先FAX

042-514-8096

多摩市コロナ困りごと
相談会
コロナ禍によって社会の課題や矛盾がいっそう露呈されるなか、地域社会に潜在する困りごとをこまめにすくい、共に解決に向かうことが急務です。
「コロナ」と銘打っていますが、生活の困りごと全てについてご相談をお引き受けします。当日は弁護士などの専門家が無料でお話を伺うほか、電話・メールでも対応します。
フリーダイヤル：0120-021-013
Email：getover.567@gmail.com【開催日】2020 年 11月2日（月）、3日（火・祝）11:00〜15:00【会 場】永山北公園（多摩市永山2-5）
京王／小田急線「永山」駅下車徒歩 5 分【主 催】多摩市コロナ困りごと相談会多摩市実行委員会【後 援】多摩市、多摩市医師会【参加費ほか】参加費無料【連絡先】090-3910-0334（いぢち）090-3085-7557（松野）th Anniversary

TAMAKENHISTORIA多摩研
ヒストリア求む！
多摩研の「あの時」

1971年多摩研ヨーロッパ旅行よりみなさんのアルバムやパソコンに眠っている多摩研の「あの時」を50周年に向けて募集しています。
10年後にまた多摩研を振り返ることのできる行事の写真や記録、資料などがございましたら待ってまーすぜひ事務局までお知らせください。
E-mailtamajitiken1972 @ space.ocn.ne.jp

TEL042-586-7651

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 11

本誌一一月号（）に掲載しました本原稿に誤りがありましたので再掲いたします。
vol.246
この場をお借りしてお詫び申し上げます。（編集部）べてみま した。 こ( のグ ラフは 比較的 職員

年一月一日の人口も掲載しました。特別区

東京都 部門別区市町村職員数数の多い部門のみ比較しています。 )まず民生部門が大きく違います。グラフと中核市、一般市、町村では担当する事業

清

東京都の「人口一万人当たり区市町村職で一目瞭然です。また衛生部門や土木部門の違いや、その自治体独自の政策課題や面

多摩住民自治研究所 理事 大野員数」 以(降「一万人」と略記します。 を)部門別に調べてみました。

も区部が充実しているようです。一方教育積の違いなど多くの要因も考えねばなりまはゼロ、消防部門は稲城市のみ一一〇名 。)
また比較をする上で便利なように二〇一九

図１は区部と市部の各部門の平均値を比部門や企業等として表示した公営企業会計

せんが、人口が最も大きな要因と考えまし別職員数 二( 〇一九 （)８～９ページ参照）をご覧ください。全体を九部門にまとめて介護保険、病院などが含まれます。 )次 に表 １ 人口 一万 人当 たり の市区 町村

計等は全てダントツの一番です。理由は不務、民生、衛生、土木、教育、公営企業会

員配置が手厚いことがわかります。どの部めてみると、なんといっても千代田区の職います。本来は一三の大部門として調査さ明です。人口規模？ 昼間人口？ 天皇陛下

部門別に見ます。税務部門は多摩地域の門も図抜けた職員数です。議会、総務、税れていますが、スペースの関係で労働、農のおひざ元？
消防と警 察は省略 していま す。 警( 察 部門

林水産、商工部門を労農商としてまとめ、います。 公( 営 企 業 会 計 部 門 は 「 企 業 等 」 た。
として表示していますが、上下水道、国保、 表１（８～９ページ参照）を全体的に眺等部門は多摩地域が多くの職員を配置して

図1 市部平均と区部平均の部門別職員数(人口一万人当たり)

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表2 杉並・板橋・八王子の職員数比較

から四人台ですが、特別区は一人台から二充実ぶりが目立ちます。ほとんどが三人台
最大は千代田区四〇・二人、最小は青梅から上ですが、多摩地域は一〇人台です。

くなっています。一二五人とは多いと思いすが、実数では板橋区の方が一二五人少な

八王子市と杉並区の比較です。税務部門

れほどでもないと思えてしまいます。

ますが、次の八王子市との比較を見るとそ〇人ですが、特別区市六・八人、ほぼ六対一です。多摩地域の最大は国立市で二〇の最小、足立区と江戸川区の一九・一とほが目立ちますがここでは省略します。一方衛生部門や土木部門も特別区の充実ぶり

では一〇二〇人も杉並区が多くなっています。民生部門では七・八人差があり、実数

実数では八王子市が六〇人多くなっていまでの差は「一万人」では一・一人ですが、教育部門と企業会計等部門は多摩地域が健す。教育部門では八王子市が〇・九人多くぼ等しくなっています。

闘しています。特に公営企業会計等では青なっており実数で四六人の差です。

とりわけ民生部門の極端な差が目を引き梅市、稲城市、日野市、町田市が図抜けた数字になっています。これは大きな市立病ます。杉並区と八王子市の人口は一％しかいます。では杉並区と板橋区は特別に民生違いませんが、民生部門の職員は三倍も違院に多数の職員が在籍しているせいだと思われます。
ここから個別自治体を比較してみます

表を眺めると杉並区と板橋区はあまり差台で比べやすいので表にしてみました。

の職員数です。三自治体とも人口五六万人

民生、教育及び全部門の「一万人」と実数部門は、あまりにも少ない職員数で運営さ五 二. 人です 。杉並区 と板橋区 は区 部の 平均とあまり変わりません。八王子市の民生しておきました。民生部門の区部平均は二の末尾に区部、市部、郡部の平均値を掲載

表２は杉並区と板橋区、八王子市の税務、 部門に力が入っているのでしょうか。表一がありま せん。普 通会計計 ほ( ぼ各市 の一ます。

般会計の 計にあた ります。 で) 「 一 万 人 」 れていることが分かります。八王子市と板が〇・九人の差で実数では四二人違います。 橋区の比較は似たような傾向なので省略し最も差が開いている民生部門で二・一人で7.

人台です。
民生部門は特別区のほとんどが二〇人台

杉=杉並区、板=板橋区、八=八王子市1万人=人口1万人当たり職員数

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 11

総務省

地方公共団体定員管理調査より加工・抜粋

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表19

人口1万人当たりの市区町村別職員数（2019）

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 11

総務省

地方公共団体定員管理調査より加工・抜粋

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表２11

人口1万人当たりの民生部門職員数（2019）

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 11

民生部門平均職員数（人口一万人当り）
図２

図３ 保育所職員数(人口一万当り)分布状況

ここから小部門ごとの比較を行います。

最も大きな格差がある民生部門です（表２

人口 万人当たりの民生部門職員数）参照）。
（ 2019

市部は四人以下が一六市と低い方に偏っ（図４）

グラフにすると無視できない差があります。

格差は大きくないように思えます。しかし

対市部平均は四・六対三・五なのでさほど次に福祉事務所を概観します。区部平均

職員の自治体が沢山あります。

羽村市 や) 一 ・六人の 昭島市、 二・ 二人 の多摩市、二・三人の町田市人等とても少いう自治 体 青( 梅市、福 生市、武 蔵村 山市 、個別の自治体を見ると市部にはゼロとい一〇人以上になっています。

しました。市部は殆ど一〇人未満、区部は五人から一〇人未満…という形でグラフ化

各自治体の職員数「一万人」を五人未満、その保育所職員数を比べます。（図３）

ることが明らかです。

の格差はなんといっても保育所職員数であの平均値をグラフ化しています。民生部門

図２は民生部門の中でも職員の多い部門

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図４ 福祉事務所職員(人口一万当り)分布状況

図５ 福祉一般職員(人口一万当り)分布状況ています。区部は一八市が四人以上です。

この部門は生活保護を担当していますが、一人のケースワーカーの受け持ち世帯が法令で決められた標準数を大幅に上回っているのではないかと心配になります。

民生一般を見ます。この部門は児童、高齢者、障がい者等の福祉事業の内、施設以外の仕事と全体的な庶務部門を担当しています。区部平均対市部平均は四・三対三・四なので、あまり格差はないかと思えます。

でもグラフにすると一二市は三人まで達していません。勿論どの部門でもアルバイトや嘱託職員等という非正規職員で補っているとは思いますが、良質なサービスを安定して供給出来ているのでしょうか。

ここまで主に区部と市部の職員配置を比較してきました。特に良質な人手をどれほど確保しているかにかかっている民生事業に対し、市部自治体は安上がりの福祉事業を追求しすぎではないでしょうか。

※この調査は一般職に属する常勤の職員を対象とし、いわゆる臨時又は非常勤の職員は調査対象としていません。

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