201６ 年 １ 月 ８ 日〒４６７－０８５３

ムダにムダを重ねる徳山ダム「導水路」はいらない！

名古屋市瑞穂区内浜町 1-15
加藤伸久方
ＴＥＬ／ＦＡＸ 052― 811― 8069
ＵＲＬ：http://www.dousuiro-aichi.org/

会報 29 号

迎春

2016 年元旦

今年もご支援・ご協力よろしくお願いします

２０１５／９／１７ 「控訴審」判決・入廷行進

同「不当判決」を支援者に速報

名古屋高裁は昨年 9 月、導水路中止裁判について地裁判決を踏襲し、控訴を棄却した。
高裁の判断は、原告住民が明らかにした「不都合な真実」（愛知用水地域の水需要は目標年 2015
年になっても基準年 2000 年を下回っており、「徳山ダム供給水は不要」）にダンマリを決め込み、｢木曽川水系は渇水の頻度が高く、流域の給水人口は増加傾向」「長期的に安定した給水の必要性から､余裕を持つた想定需要を設けることは許容される」と、行政の下僕に成り下がったものだ
った。まさに高裁の責務を放棄するもので、文字通りの「不当判決」だった。
これに対し、「愛知の会」は昨年 9 月、完全な水余り状態のなか 890 億円もの公金を投入する導水路事業はムダを超えた「犯罪的行為」と、最高裁へ上告（審理は第三小法廷）した。
他方、民主党「コンクリートから人へ」政権の公共事業見直しを受け、凍結・検討扱いの導水路事業はアベ暴走政権の下、4 年ぶりとなる昨年 11 月に第 3 回「検討の場」（幹事会）で動き出した。「会」では、中部地整へ「参画継続を検討中」と公式回答している名古屋市が事業撤退に向けた行動を促すよう、市議会全政党へ要請を行う計画です。
Ｐ１
Ｐ２～５
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新年のごあいあさつ（迎春 今年もよろしくお願いします）
報告―1
12／5（土）・最高裁「上告」決起集会＆記念講演会が開催！
報告－2
市議会各派へ要請行動、その１（減税なごや＆共産党）
国交省が 2016 所管ダム事業【直轄･水資源機構】予算案を 12／24 公表
石木ダム建設工事差止め仮処分の申立人になってください！
会員・サポーターの皆さまへ “イベント＆署名”協力のお願い
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報告－１

12／5(土)･｢上告｣決起集会＆記念講演会が開催！

「控訴審」判決は、原告住民が明らかにした事実から目を背け、真実を無視し続ける愛知県行政や地方裁判所を庇い、高等裁判所の責務を放棄するもので「不当判決」そのものでした。
完全なる水余り状態のなか、890 億円もの公金を投入する「導水路」事業はムダどころか、ムダを超えた犯罪的行為ゆえ、きっぱり中止！をと本年 9 月､最高裁へ上告の「導水路」中止裁判について、「導水路はいらない！愛知の会」は 12 月 5 日(土)､名古屋市中区の東別院会館 2Ｆ会議室で最高裁「上告」決起集会＆記念講演会を開きました。

集会では冒頭、小林共同代表より“これまでの皆さまのご奮闘とご協力に謝意を申し上げます。引き続き、最高裁での勝利判決めざすたたかいもよろしくお願いします。
「導水路」を巡っては、アベ暴走政権の下「検討の場」会議が４年ぶりに動き始めたが、関係自治体が事業撤退に向けた行動を起こすよう、とりわけ「事業」へ参画継続を検討中の名古屋市には強力に働きかけたい”と「会」を代表しての挨拶がありました。
その後、岐阜 ｢長良川市民学習会｣・武藤 仁事務局長と、三河「設楽ダムの建設中止を求める会」・市野 和夫代表のお二人より連帯挨拶をいただきました。
国連食糧農業機関（ＦＡＯ）が、12 月にも「清流長良川の鮎」を世界農業遺産に認定の見込みだ。いま凍結中の導水路事業に再開の兆しがあるが、徳山ダムから冷たい水（温度差 5℃）が長良川に放水されると、産卵場も伝統漁法も姿を消すことになり、認定から外されることになる。絶対導水路事業を許してはならない。
総工費 3 千億円もの公金差止を求める「設楽ダム住民訴訟」の最高裁判決は、昨年 5 月に棄却だったが、「地質地盤の要件を欠く設楽ダム事業は中止するほかない」と、しっこく地元での勉強会や国交省中部地整への申入れを行っている。立木トラスト運動など、ダム不要の明確な世論を作り上げて「中止」に追い込みたい。
次いで、上告人を代表して、宮崎 武雄さん（半田市在住）、田中 万寿さん（瑞穂区在住）、鳥当 暁人さん（天白区在住）より“ムダな「導水路」事業は中止”との決意表明がありました。
1994 年渇水時、知多半島では 19 時間断水が 3 週間も続き、大変苦労した。断水が解除されたのは時の愛知県知事が頭を下げて、農業用水を上水に転用してもらったからだ。渇水に役立つのは、縦割り行政を改めての柔軟な運用と日頃からの節水が決め手だ。「ダムや導水路」推進の方々が検証はセレモニー、止めて頂きたい。
先日、我が家で漏水、駆けつけた名古屋市上下水道局の診断では「至急に取替が必要」とのこと。工事は宅地内が水道工事店、道路は局がユンボまで出動しての大規模となった。我が家の臨時出費も大変だったが、道路は局が負担で大助かり････
局のお金はムダな導水路ではなく、古くなった水道管の更新に使って下さい。
2013 年 3 月発表の「新水道ビジョン」では、2060 年には水需要が 4 割減少するので事業規模を段階的に縮小する水道計画論が必要と施策を示した。とりわけ、愛知県のような水道用水供給事業者には、「給水実態に適合した事業規模の設定や効率的な施設運用を検討する役割」を提示している。今こそ愛知県は撤退すべきだ。

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お知らせ

※在間弁護団長「ミニ講演」と今本京大名誉教授「講演」や、「導水路」裁判の法廷に「原告・被告が提出の書証は、当会ＨＰ（http://www.dousuiro-aichi.org/）をご覧下さい。なお、メール環境にない方はご遠慮なく事務局（会報Ｐ１右上覧に掲載）へご連絡下さい。

ミニ講演では、「上告」決起集会に参加の皆さまへ配布の冊子には、『徳山ダム導水路公金支出差止上告事件の上告理由と上告受理申立理由の要旨』を収録しましたが、講師である在間弁護団長の配慮により変更しました。
具体的には、「重要な『高裁判決が沈黙して答えなかったこと』に絞って、理解しやすいように報告したい」との意向により、演題は『徳山ダム導水路公金支出差止住民訴訟／問題に答えず沈黙する高裁判決』と変更し、パワーポイントを使っての講演となりました。

●ミニ講演の概要
１

財務会計行為が違法となる原因行為の違法「丹後土地開発公社最高裁判決」（費用負担義務の不存在確認請求の公法上の法律関係訴訟により違法を是正して負担・支払義務を解消することができる）との控訴人住民の主張に対して、沈黙して判断せず。

２

撤退通知がある場合の水道負担金支払い義務｢事業からの撤退通知をしても自動的に事業実施計画が変更されるものでない｣というだけ。
｢事業からの撤退通知があると、(自動的に)工事ができず、工事がされなければ費用負担金が発生せず、具体的な負担義務つまり支払い義務は生じない。｣については、全く判決に記載せず。

３

流水の正常な機能の維持のための必要性

ヤマトシジミの生息のために必要な流量として求めなければならないのは、当該流量での塩化物イオン濃度でヤマトシジミの生息が満足されている流量ではない。
当該流量がなければヤマトシジミの大量斃死が起こらない塩化物イオン濃度（30 日間連続で 11,600mg／Ｌ）になる最低限度の流量である。
高裁判決は、このことについて沈黙し、全く述べていない。

４

新規利水の供給のための必要性

愛知用水地域の水道用水の、既存水源の近年 2/20 安定供給可能量が 611.8 千 m3/日である
こと、これは 2013 年実績最大給水量 491.3 千 m3/日を上回り、安全性を考慮して余裕を持った需要量の設定として許容されるという愛知県需給想定調査の需要想定量 611. 6 千 m3/日とほぼ等しいことの需給検討（その結果、徳山ダムの水は必要がなく、本件導水路事業は必要がないことになる）については、判決に記載せず、沈黙。高裁判決は、無知か、不都合な事実なので意図的に沈黙したか。

５

新規利水の供給のための必要性（ダム検証）※再開された徳山ダム導水路事業の検証に係る検討を補充（名古屋市水道）･･････次ページの図を参照のこと※利水参画者の参画継続の意思があることが検討の前提＊名古屋市は「参画継続の意思有り」「何ｍ３／ｓ必要」の回答はしていない。
検討の場（第２回幹事会）資料－３に記載されている「名古屋市から（の）回答で示した1.7ｍ３／ｓをもとに検討を進めてほしいという意向」（これでは不十分）、もない→ 検討を進める前提条件がかけている。
＊木曽川水系フルプランの目標年（2015 年）に達した。
→ 検討の前提条件が変わり、改めて参画継続石と妥当性の確認が必要。
-3-

＜参考＞
２０１５／９／１７
争

点

① －１
流水の正常な機能の維持について（根拠）

名古屋高裁・「導水路」中止裁判のおもな争点（事務局編集）
高裁
判
決
木曽川の成戸（24.1 ㎞）地点
より下流の河川環境のための流とは、動植物の生息・生育のための流量。｢木曽川水系河川整備基本方針説明資料｣において、代表種をヤマトシジミとし、生息限界となる塩化物イオン濃度を11,600 ㎎/Ｌとして、同濃度以下にするには流量 50 ㎥/s が必要としていることが根拠である。

ヤマトシジミは塩素イオン濃度 11,600 ㎎/Ｌで 30 日間連続で50％が斃死するのであり、この結果をもって、ヤマトシジミがその濃度にさらされないように（ヤマトシジミの斃死濃度） 必要な流量を設定したというのは誤りということはできない。

① －２
流水の正常な機能の維持について② 規利水の供給について

不都

合 な

事 実

流量 50m3/s がないと塩化物イオン濃度を 11,600 ㎎/Ｌ以下にできないということは科学的根拠がない。

ヤマトシジミは同濃度 11,600㎎/Ｌが 30 日間連続で 50％が斃死するのであり、このようになる流量を設定しなければならないのである。木曽川下流部の同濃度は 0～14,000 ㎎/Ｌの間で変化しているのであり、流量 50 ㎥/s 以下でも多数生息している。
生息事実ついて判断せず、無視需要実績値と需要想定値とが愛知用水地域の水道用水は、需乖離があるとしても、長期的に 要想定値は実績値の 1.25 倍と実安定した給水を可能とする見地 績と乖離している。近年 2/20 供から、安全性を考慮して余裕を 給可能量は安全性を考慮して許持った想定需要を設定して判断 されるという需要想定値とほぼすることも許容される、とした。 等しい。供給過剰であり、徳山ダム供給水は不要である。
需要想定値は実績と乖離、供給過剰であることを無視-4-

③
事業からの撤退通知による水道負担金支払義務の帰趨について地方裁判所の判決そのままであった。（『 』内参照）『事業から撤退の申出があっても、事業実施計画が水機構法所定の手続きを経て変更され、国交大臣の認可を受けない限り、退の申出者は従前の事業実施計画で定められている費用負担を免れることはできない。』

事業からの撤退通知がなされると、工事ができない。工事ができないと水道負担金は発生しないので、その支払い義務は生じない。
支払い義務が生じないことについて、判断をせず回避

記念講演は、今本 博健・京都大学名誉教授が熱弁!

演題は、「いま河川行政に何がもとめられているのか」―鬼怒川水害の教訓から―
本「講演」動画のお知らせ
今本講師が５０枚以上もあるパワポ資料を駆使して、河川行政の問題点を詳しく説明されます。
前編 https://youtu.be/tSRwEwkld0M （動画）、後編 https://youtu.be/sXwzkx5eNaE （動画）

●

講

演の柱

①

鬼怒川水害の教訓
八ッ場ダムや江戸川スーパー堤防にかまけ、支川の整備をおろそかにしてきたツケが回ってきた。
ダムより堤防補強を優先するべきであった。

② 騙しのテクニック

事例１

長良川河口堰建設の理由とされた浚渫を正当化するための過大な粗度係数の恣意的算定③ 騙しのテクニック

事例２

淀川水系河川整備計画における辻褄合わせの虚構④ 騙しのテクニック

事例３

川上ダムの建設を有利にするため、上野遊水池の越流堤を低くした「まやかし」⑤ 騙しのテクニック

事例４

天ヶ瀬ダムの治水容量不足を理由に大戸川ダムが必要という「嘘」

図－１河川工学の第一人者から皆さまへメッセージ

書籍案内◆今本 博健＋｢週間 SPA!」ダム取材班（著）
ダムが国を滅ぼす (2010/8/18）
出版：扶桑社、価格（送料込）：1500 円「ダム」が必要なんてウソだった！ ダムが洪水被害を大きくする！ 今後、ダムは「造る」よりも「壊す」べき！
自称「元？学者」の今本京都大名誉教授がついに激白！

※購読申込みは、「愛知の会」事務局まで

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報告－２

市議会各派へ要請行動､その１(減税なごや&共産党)

9 月の高裁「不当判決」、4 年ぶり開催の 11 月「検討会議」（幹事会）、導水路事業を巡る情況が風雲急を告げています。関係自治体が検証をすすめる「検討の場」会議（事務局は中部地整）
が、この先いつ何時「ゴーサイン」が出てもおかしくない危険な情況です。
これに対し、「愛知の会」では関係自治体（とりわけ、利水者である名古屋市と愛知県）が事業撤退に向けた行動を促すよう、特に事業への参画継続を検討している名古屋市には、「要らない事業にお金を使うな」「今なら負担金ゼロで撤退できる」ことを強く迫るべく、年末年始を山場に市議会全政党へ要請を計画、順次面談を実施していく予定です。

減税日本ナゴヤ会派 ･･････12 月 7 日（月）午後 4 時 00 分～5 時 00 分
応対者：大村光子団長、鎌倉安男幹事長、鈴木 議員政審会長

市議会各派への要請行動、最初の訪問先は河村市長のお膝元・減税日本ナゴヤです。
前日が、減税現職議員の急逝に伴う市会議員選挙・中区補欠選挙の投開票日。弔い選挙の結果は減税新人議員が当選と左から大村・鎌倉・鈴木の議員諸氏あって、選挙疲れも物ともせずに当方からの話題「河村市長は当選直後の衝撃的な撤退表明、2013 年市長選マニュフェスト(導水路は不要、徳山ダムは伊勢湾浄化に使用）はぶれずに早期実現を！」についても和気藹々の雰囲気に終始し、意思疎通は大いにできたと考えます。
その際､市議会の中で減税ナゴヤが言い出しっぺにはなりにくいので主要３会派（自民党・公明党・民主党）とも会見して、その情報も教えてほしいという意向が伝えられました。

共産党名古屋市議団 ･･････12 月 14 日（月）午後 4 時 30 分～5 時 30 分
応対者：山口清明政審会長、岡田 ゆき子経済水道委員「導水路」事業に対する基本姿勢は明確（「事業」は不要、2014 決算に反対）でした。在間弁護士の説明、「ア．『撤退』という用語の定義（独立行政法人水資源機構法 第 13 条第 3項）、イ．撤退ペナルティのような不明瞭なものを排除するのが『撤退ルール』」（※詳しくは当「会」ＨＰアップ、2015「総会」・在間弁護団長がミニ講演「徳山ダム導水路事業から左から岡田・山口の議員諸氏の撤退」を参照のこと。）も深く理解していただけたようで、充実した面談になりました。
終了時に、① 撤退ルールを採用の具体的事例､②「検討の場」会議での愛知県の参画継続を表示の文書 などを入手したいとの要望がありました。
①→近藤ゆり子（徳山ダムの建設中止を求める会）事務局長コメント:これまで『撤退ルール』を適用した十数例は、すべて何年も前から事業者と事業参画者が話合いを重ねた末の円満撤退ばかり、撤退／撤退ルールが本来の使われ方がされないまま封印されてしまっているのが現状、※詳しくはブログ（http://tokuyamad.exblog.jp/）まで。②→Ｐ７掲載。

対応

追伸 残る主要 3 会派(自民、民主、公明)については、1 月中にも面談を実現したく、両共同代表が昨年 12 月、各会派議員団控室へ文書を持参して申し入れを行いました。
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―脱ダムは遠のく

５年で予算２割増「継続」続出、中止５件―

国交省が 2016 所管ダム事業【直轄･水資源機構】予算案を公表（12／24）-8-

（出典：国交省のＨＰ）

http://www.mlit.go.jp/river/basic_info/yosan/gaiyou/yosan/h28/h28damyosan.pdf

コメント ― ①「水源開発問題全国連絡会」共同代表 嶋津 暉之

12 月 24 日、2016 年度予算案発表に伴い、直轄ダム・水資源機構ダムの予算案も公表されました。この予算推移について今日の東京新聞夕刊に、「脱ダムは遠のく･･･」という記事が掲載され、ネット記事にもなりましたのでお送りします。
今年の夏まで東京新聞特報部におられた篠ケ瀬祐司記者の記事です。この記事にあるように、直轄ダム・水資源機構ダムは 30 ダムが検証の対象になり、18 事業が推進、5 事業が中止になりました。残り 7 事業が検証中です。
中止の５事業は吾妻川上流総合開発､荒川上流ダム再開発、利根川上流ダム群再編、七滝ダム､戸草ダムであり、3 事業はダム事業として明確なものではありませんでした。検証の結果が出たものは、ゴーサインが出てしまいました。
腹立たしい限りですが、屈することなく頑張りたいと思います。検証中の 7 ダム（利賀ダム､大戸川ダム､筑後川水系ダム群連携、城原川ダム､思川開発［南摩ダム］､丹生ダム､木曽川水系連絡導水路）は何とか中止にもっていきたいものです。

コメント ― ② 「長良川市民学習会」事務局長 武藤

１２月２７日・中日新聞夕刊

仁

人からコンクリートへ。アベ政権の暴走が止まりません。長い間マスコミで取り上げられることもなく、「導水路」が「取りやめになった」と思っている市民も多くいます。名古屋高等裁判
所が 9 月に住民の訴えを棄却する不当判決を言い渡したばかりのことであり非常に危ない状況､来年が正念場です。ちょうど 8 年前「長良川に徳山ダムの水は要らない！」と声をあげた私たちですが、今まさにその原点に戻った取り組みが求められています。
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お願い

石木ダム建設工事差止め仮処分の申立人になって下さい！

拝啓 師走の候となりました。益々ご清祥の事とお慶び申し上げます。
石木ダム建設反対運動につきましては、日頃からご理解とご支援を賜り有り難うございます。起業者の中村長崎県知事と朝長佐世保市長は、地権者と多くの県民・市民の建設中止を求める声に耳を傾けず、建設を強行しようとしています。
長崎県当局が 5 月 19 日から再開した取り付け工事を、地権者と支援者は、さらなる強制収用を阻止するために、収用委員会の開催に反対して抗議行動を行い、これも中断に追い込んでいます。
この事業の建設計画は、佐世保の利水、川棚川の治水、双方とも破綻しているにも拘わらず、建設強行を図る彼らに対して怒りを禁じ得ません。地権者 110 人は、法的にも建設工事を阻止するために、石木ダム事業の認定取消訴訟を 11 月 30 日、長崎地裁へ提訴しました。
２０１５／１２／１

長崎新聞社会面

石木ダム対策弁護団は、更に石木ダム工事差止仮処分を長崎地裁佐世保支部に申し立てることを提案しています。この申し立てには、石木ダム建設反対の方はどなたでも参加できます。
石木ダム建設による被害は、地権者だけではありません。地域社会と環境の破壊、住民の福祉につながらない税金の乱費、そして住民の声に耳を傾けない行政による個人の尊厳の蹂躙など、国民的な被害です。馬奈木弁護団長は、石木ダム建設計画について、地権者側は既に理論では当局に勝っている。裁判官に地権者側の主張を認めてもらうには、いかに多くの人が申立てに参加するかにかかっていると言っておられます。
私たち団体は、この仮処分申立てに多くの方々が参加されるよう願って運動しています。貴方様のご参加を心よりお願い致します。お知り合いへもお知らせ下さいましてお誘いいただければ幸甚です。
敬 具2015 年 12 月吉日
石 木 川 守 り た い 隊
代
表松本美智恵
水問題を考える市民の会
会長代行
篠崎 義彦

お願い
① 処分申立をするには、裁判所に収める印紙代・切手代などの実費費用がかかります。恐縮ですが、処分申立の申立人となる皆様には，最低１万円のご負担をお願いします。
＊詳しくお知りになりたい方は、「石木川まもり隊」ＨＰをご覧下さい。なお、メール環境にない方は「事務局」（℡ ０９５６－８０－１７５４）へお問い合わせ下さい。
② 処分申立人にならなくても、激励のおたより、カンパなどお寄せ下さい。大歓迎です。
＊住所：「石木川まもり隊」（〒857－0834 長崎県佐世保市潮見町 1－30－1311 松本方）へ送付願います。封筒・切手はカンパでお願いします。
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出典 ＨＰ：水源連、水問題を考える市民の会＆石木川まもり隊 共同ニュース 滴(ひとしずく)

１２／２

長崎新聞・社説

１１／１９収用委員会（長崎市出島会館）
１０／２１長崎新聞

マ

マスコミ以外は傍聴者ャットアウト↑傍聴を迫る川原（こうばる）住民
出入りをガードする県職員→- 11 -

◇◇会員・サポーターの皆さまへ “イベント＆署名”協力のお願い◇◇―生物多様性ＣＯＰ１０から５年・長良川河口堰運用から２０年―① 1／31（日）「伊勢湾流域圏の再生」シンポジウム（同封チラシ参照）
問合わせ先：「よみがえれ 長良川実行委員会」事務局（武藤宅℡

０９０－１２８４－１２９８）＊と き:午後 1 時 30 分～4 時 30 分（開場：1 時 00 分）＊ところ:じばさん三重 6Ｆホール（四日市市安島 1 丁目 3 番 18 号）※近鉄四日市駅より徒歩 3 分、JR 四日市駅より徒歩 20 分
＊定 員 100 名（※資料準備などのため、事前予約願います。）～「今も、あなたは視られている！」をテーマに―② ２／６（土）「安心・安全？監視社会」講演会（チラシ参照）＜問合わせ先：「愛知県弁護士会＊と き＊ところ
＊講演①
講演②
＊参加費

人権・法制係」事務局（Tel：０５２－２０３－４４１０）＞

2 月 06 日（土）13 時 30 分～16 時 30 分
愛知県弁護士会館・５階ホール（裁判所庁舎北）
武藤 糾明弁護士（日弁連情報問題対策委員会副委員長）
原田 宏二氏（元北海道警察釧路方面本部長）
無料・事前予約不要（先着 200 名）―黙っていたら、命も奪われる。あきらめない！やめない！大きな声を挙げよう！―③ 1／19(火) 安倍内閣の暴走を止めよう!あいち集会&デモ(チラシ参照）＜問合わせ先：安倍内閣の暴走を止めよう共同行動実行委員会（Tel：０９０-９９１７-６９９８）＞＊とき

1 月 19 日（火）18：30～集会
19：00～デモ出発＊ところ久屋エンゼル広場＊その他【ブログ】http://stopabenk.exblog.jp/10―県営公園大高緑地に恐竜パーク（来年 7 月オープン予定）はいりますか？―① ｢ディノアドベンチャーライド名古屋｣は見直しを！（同封署名簿参照）＜問合せ先：大高緑地を愛する会(代表 溝口宅 ℡ 052－622－4202、ブログ

http://s.ameblo.jp/aisurukai/＞

依頼文（要約）「地域住民には何の説明もなく、大高緑地に『ディノアドベンチャーライド名古屋』がオープンと大村知事が 10 月記者会見で突然発表。現地では急遽、『大高緑地を愛する会』を結成し、11 月に約 7,000 筆の署名を県庁に提出するも、この 1 月から工事着工に進む気配です。計画を見直すべく署名にご協力お願いします。」
お願い

恐縮ですが、(封筒・送料とも）ご協力者負担で、｢導水路の会」事務局（加藤宅）へ送付をお願いします。 ※集約の都度、「大高緑地を愛する会」へお届けします。

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