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ＥVENTS「トランプ大統領と「日米同盟」 をどう考えるか？」東京工科大学准教授

神子島 健

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「受益者負担論に蹂躙される社会教育施設―特に公民館について発表者：東大和市

後藤 祥夫

9石川 満

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神子島 健

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財政研リポート 第59回学習会多摩の社会保障 30「2020年の社会保障関係予算について」元日本福祉大学教授タマの風 vol.81「寅次郎の哀しい背中」1月の活動ほか

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トランプ大統領と「日米同盟」をどう考えるか？
※2019年11月、多摩市内での市民向け学習会を再構成したものです。

東京工科大学准教授

１本日の前提私は日米安保条約について研究している市民のつながりで、自分より苦しい、困っている人を助けていくことが正しい社会のあり方であるとする市民社会が日本には弱でお話をする理由は、平和について考える会」が典型的であるように権力者が自分をタテ社会、コネというのか、「桜を見るいのではないでしょうか。

には専門家でない視点が重要だからです。

支持してくれる人だけを認める人間関係の専門家ではありません。あえてこのテーマパレスティナ人の思想家、Ｅ・サイードとが必要だと指摘しています。それを彼は専門家集団ではない別の視点から考えるこることが求められています。

した上で、苦しい人を支えていく社会を作こそ、自分と立場の異なる人間への理解をが力を持っています。このような中だからは、学者の中での専門分化が進む現代こそ、 中、自立した人のつながりではない考え方「アマチュアリズム」と呼んでいます（『知今の若い世代の人々はこういう学習会に社会の弱体化を進めているとも言えます。

首相やトランプ大統領であり、それが市民これと全く逆のことをしているのが安倍識人とは何か』）。
日本社会の現状に関して、恵泉女学園大学の平和学の研究者である上村英明先生は、最近、「日本の市民社会の不在」についてがってはいますが、自分が大学で若者と接来ません。それは市民社会の弱体化につな市民社会とは何かと考えると、一人一人している限り、彼らは他者への共感はそれ問題提起されています。
が自分の頭で正しいとなりに持っています。しかしそれを社会的とで成立している社会他者への共感を持つこらないと思います。

会の教育のあり方としても考えなくてはな浴びて育ってきたからです。これは日本社とも企業社会とも違うです。行政独自の活動

し 、 平 等 で あ る 上 で の なテーマや課題につなげて考えられないの個 人 の 意 思 決 定 が あ り、 です。自己責任論的な考え方のシャワーを思うことを考えて行動『琉球新報』ウェブ「米、沖縄に新型中距離弾道ミサイル配備計画」2019年10月3日より。

健神子島

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２

日米安保とトランプ大統領本題に入ります。二〇一六年のトランプ

すいのは一九五〇年代の立川基地の砂川闘んが、日米安保体制について一番わかりやこれだけではピンと来ないかもしれませ

耕太郎長官はマッカーサー大使に判決の説き、当時の藤山愛一郎外相と最高裁の田中ていると考えているので違憲と言われて驚た。三権分立の建前からも裁判制度的にも明とすみやかな判決破棄の意思を伝えまし地裁の伊達判決では砂川（現立川市）で非常におかしい事例でした（現在もこの件争をめぐる裁判です。

変わったか、変わっていないのかを中心に抵抗する市民が起訴され、無罪となりまし

大統領の出現により日米の軍事関係はどうお話していきます。まず日米安全保障条約をめぐる裁判が続いており、『世界』二〇二〇年三月号に吉田敏浩さんが現状の解説た。
その理由で伊達裁判長は、憲法九条によについて触れておきます。

国に軍隊をもってきてもらうことも違憲で出来ないだけでなく、アメリカのような他れていったことをしっかり見ておく必要がす上で重要であるとする支配体制がつくら

私たちは、在日米軍が日本の政治を動かを書いています）。

あり、違憲の安保条約に基づいた刑事特別あります。

り日本政府はそもそも、軍隊を持つことが日米安保条約には、旧安保条約と現行の法によった起訴自体が違法で無罪となるこ（１）日米安保条約と日米安保体制のちがい安保条約があり、内容上の変更はありますとを述べています。

る様々な法律を含めて考える必要がありま

日米行政協定）に加え、それに直接関連す約を運用するための日米地位協定（以前はた国内の施設、区域は勿論この合衆国軍隊撃に発展する場合〔中略〕わが国が提供しの平和と安全の維持のために事態が武力攻判決文では「合衆国が極東における国際これらの制度の基礎をなす原則の理解を促

その自由な諸制度を強化することにより、現行の安保条約は第二条に「締約国は、（２）アメリカの国益のための日米安保が、強い連続性があります。条約本文と条す。
安保体制ということばがあります。こちら

うに見えるが、日本政府が在日米軍をコン米軍が日本を守るために配置されているよ

締約国は、その国際経済政策におけるくい友好的な国際関係の一層の発展に貢献する。

条件を助長することによつて、平和的かつの軍事行動のために使用されるわけであり」、 進することにより、並びに安定及び福祉のは安全保障に関する国家の支配体制を指しトロールできないので、戦争に巻き込まれ対して、最近あまり使いませんが、日米ます。日米安保に批判的な立場から主に使違いを除くことに努め、また、両国の間の伊達裁判長は、安保条約が憲法九条に反すなわち、日本とアメリカは軍事的に協る恐れがあると示しました。

軍に支えられているとする考え方を政府がするので違憲であると言いました。しかし力するだけではなく、経済的にも緊密に連われることばです。日本の政治の中心は米採用し、米軍を重視する考え方として捉え日本政府は、日本が安保体制のもとに動い経済的協力を促進する」とあります。

ることができます。

3緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 3側ではなく、はっきりアメリカ側の体制に当時の世界は冷戦下にあり、日本はソ連占領状態が終了した後なのに、これではあに使用することを認めていました。日本の条約は、アメリカが日本に軍隊を置き自由に触れていないということは、その歯止め約を結んでいます。その軍事条約で核兵器うえで、日本は軍事上の取り決めである条を使用する国であるということを理解したわけです。いざとなればアメリカは核兵器入るという約束を意味しました。まりにひどいと、日本側からも協議をできを全く入れていないことを意味します。一つに、「事前協議」があります。旧安保冷戦の終わった今でも、日米貿易協定のるようにしてほしいという考えに立ってア携・協力することが謳われたわけです。

自動車輸出などで、日本が譲歩したにもかメリカに改定を要求しました。ン」と言った状況につながっています。経ある「岸・ハーター交換公文」の中で具体

この事前協議は、政府間の公的な確認でを認識しています。

の問題だけではなく、日本政府も当然それ器を使うことになるわけです。これは条文ということは、米軍はいざとなれば核兵かわらず、安倍首相が「両国のウインウイ済的な問題も日米安保の中に入っているこ的な内容が規定されていますが、日本への一九五〇年代には横須賀など日本の港に入る際に米軍の艦船が核兵器を搭載してい（３）核の同盟としての日米安保について広島の状況が広く知られ、市民の反核運することを意味しました。

核兵器配備に関しては米側が事前に協議をとに着目しておきましょう。
トランプ大統領は、在日米軍の駐留費を五倍出せと主張していますが、大統領選挙ことは無駄であり、駐留を希望する国は費

日米安保条約に批判的な多くの学者は、動が高まってくる中で、日本政府は、アメたことは資料上も証言からも明らかになっ用を負担せよと主張していました。米国は安保条約は究極的に核の同盟であると分析

リカが日本国内で自由に核兵器を動かして出馬当時からアメリカが海外に軍隊を置く自国の「国益追求」のために米軍を日本にしています。

いることが反核・反米感情につながることています。おいているのであり、国益を犠牲にして「日安保条約や日米地位協定には核兵器について言及した条項はひとつも存在しません。 を恐れ、アメリカになんとか考慮してほし本を守る」ことなど決してあり得ない、という基本的なことを共有・確認しておく必だから核の同盟であるとは感覚的には考え

アメリカは、在日米軍基地を自由に使用らば、アメリカと軍事的な条約を結んでいにくいかもしれませんが、冷静に考えるながったのですが、これは核兵器に関する事それが安保改定での「事前協議」につないと伝えました。

要があります。
できることで、アメリカの国益を維持して項すべてについての協議を意味するのでは）introduction

安保改定交渉の機密討議記録によると「「事のみに限定されています。

なく、核兵器「持ち込み」（る以上、これは当然の帰結なのです。

国です。実戦で最初に日本に対して使ったに成功し、世界で初めて核兵器を使用した

アメリカは、世界で初めて核兵器の開発います。結果的に日本はアメリカの世界戦略の片棒を担いでいることを市民もよく理解しておく必要があります。
六〇年安保改訂時の争点となった内容の4

前協議」は、米軍とその装備の日本への配引続き守る旨確言した」と宣言しています。

であれ通常兵力であれ日本への武力攻撃が由な核兵器の配置が可能でした。事実、沖置 、 米 軍 機 の 立 ち 入 り ( entry、) 及 び 米 国 縄には核兵器が存在していました。ベトナ艦船の日本領海や港湾への立ち入り (entry ) ム戦争の時期である一九六八年ごろの沖縄に関する現行の手続きに影響を与えない」 には一三〇〇発の核兵器が実践配備され、つまり日本への攻撃に対して米軍は核兵相互協力及び安全保障条約に基づく誓約をあった場合は米国は日本を防衛するという核弾頭が嘉手納弾薬庫にあったことが分かっとあります。関して新聞発表をして大変な問題となりま約としてライシャワー元大使がこの部分には、朝鮮戦争の再発など有事の際には米軍は撤去されたましが、沖縄返還時の密約で一九七二年の沖縄の日本返還時に核兵器イギリス、フランス、中国、ソ連の五か国ＮＰＴ条約（核拡散防止条約：アメリカ、器で報復する意思があることを確認したわした。米軍が核兵器を日本に配備するといの核兵器の沖縄への持ち込みが認められるのみが核兵器を所有できる）が一九七〇年ています。

うことは陸上に核ミサイルの部隊を配備すこととされました（この密約については我に発効します。日本は当初、条約に加入しこのことは、一九八一年、交渉に伴う密ることだけであり、核兵器を装備している

部政明『沖縄返還とは何だったのか』ＮＨませんでした。その理由は仮に日本が攻撃けですが、これには次のような背景があり軍艦等が日本を通過したり基地に立ち寄る

Ｋブックス、二〇〇〇年が詳しい）。

ない）わけです。一九六〇年以降も核兵器は持ち込みにはあたらない（禁止されていたり前に核兵器を装備しており、その通過冷戦下でアメリカの爆撃機や艦船等は当ことが前提となっていたことを意味しましせるということは基本的には核兵器を使う米軍の基地を設けて、米軍を日本に駐留さを持ち、アメリカが自由に日本国内に在日冷戦期、日本がアメリカと軍事的な関係武装が出来なくなるのです。

ことによります。ＮＰＴに入ると自前の核核武装を考慮していた役人が存在していたいう疑念と、日本の外務省の中には自前のされてもアメリカが日本を守るだろうかとました。

ことはこれにあたらないとの発表でした。

を装備していた米軍の艦船等は日本の港にた。

本に縛られたくなかったのです。

ことになります。核装備に関して米軍は日も米軍は核兵器を日本に自由に持ち込めた行うものであることを認識した。これに関核抑止力は日本の安全に対し重要な寄与をの原爆投下の日である八月六日に「米国のとフオード大統領は、事もあろうに広島へではっきり示されました。当時の三木首相

それは一九七五年の「日米共同新聞発表」

在もいるでしょう）を抑え込むために、日する選択肢を持とうとする考えの人々（現アメリカとの取引でした。日本も核武装を証を求める日本と、核の拡散を防止したい参加を強く求めました。これは核の傘の保題に対応するためにも、日本に対して条約発電所が増加する中で発生する核物質の問

しかし、アメリカは、日本国内の原子力来ていたわけです。結局、一九六〇年以降

一九六〇年当時、沖縄はアメリカの施政連して大統領は、総理大臣に対し、核兵力（４）沖縄の核兵器権下にあり、日本国内を避けて、米軍は自5緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 3

米の「核の傘」が強化されていったことになります。

（５）二〇一六年七月オバマ政権の「核先制不使用」政策の転換への模索

プ大統領誕生でこの話は全く無くなりました。

さんが、考えられる日本への具体的な影響についてコメントしています。米本土に対いつ核兵器が使用されるかわからない状況備えた米原潜の日本国内への寄港が増える

探知し難く、核搭載可能な新型ミサイルを米軍と日本政府の反対と、その後の現在、 するＩＣＢＭでの攻撃を防ぐためとして、に来たと言ってもいいかもしれません。

可能性が一つ。もう一つは、以前から進ん年八月に米政府はＩＮＦ（中距離核戦力）

トランプ大統領の方針により、二〇一九ミサイルの配備等が予想されるということれる可能性。さらには沖縄へも中距離弾道わせ、そこに中距離弾道ミサイルが配備さでいるイージス・アショアの国内配備にあに見られるように、オバマ大統領が核廃絶廃棄条約から離脱しました。その直後にはです。

（６）沖縄へのミサイル配備？

を目指したのは一つの事実です。アメリカ

早速トマホークを改良したミサイルの実験

二〇〇九年、核廃絶を目指すプラハ演説

はいつでも核兵器を使うとしてきた米軍のを行っています。
二〇一九年十月三日の『琉球新報』にはた。米軍は、ミサイル配備の候補地としてイムス』は、十月一三日に記事を出しまし

この情報を受けて取材を進めた『沖縄タ「脅し」政策（ deter＝「抑止」とは英語で脅しという意味を含んでいます）に対し、オバマは相手国が核兵器を使う前にアメリ「米、沖縄に新型中距離弾道ミサイル配備応を示したものの、「日本政府、拒否反応カが先に核兵器を使わない、と宣言しよう

同記事には「中距離核戦力（ＩＮＦ）廃ない」との米側の見方が紹介されています。

アジア・太平洋地域で約二〇か所を検討中

そこで、このような考えを同盟国に打診

棄条約が八月二日に破棄されたことで、条「伊江島計画」という驚くべき記事が掲載されまし

しましたが、最も反対したのは安倍政権、約が製造を禁じていた中距離弾道ミサイル

沖縄浮上も」と、沖縄が有力候補とされると模索しました。これは、米国の核政策の日本政府の外務省でした。このことは秘密の新型基を、米国が今後二年以内に沖縄は可能性が出ています。

で、オーストラリア政府などは否定的な反保護法の最高機密に指定されたため、日本じめ北海道を含む日本本土に大量配備する日本へのミサイル配備はあくまで水面下た。

側には取材が不可能であり、ジャーナリス計画があることが二日までに分かった」との情報戦といった段階で、実際に動き出し大転換を意味しました。

トの太田正克氏は、アメリカ外交筋から取あります。ＩＮＦ条約のもう一方の当事国ているわけではありません。しかし沖縄以報道しない中では、反対するための世論をミサイル配備候補」「消去法で材してこのことをつかみました。

であるロシアと米国の水面下での交渉の情

結局、米軍の意向もあってこの話は頓挫

外のメディアがこういったことをほとんど同記事の中では、軍事評論家の前田哲男

報から明らかになったのです。

しました。ヒラリーさんが勝利していれば事態は変わったかもしれませんが、トラン

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の最初の攻撃目標のひとつになります。アが明白ですから、有事の際には「敵」からミサイル基地は、そこから攻撃することすが、そもそも軍備を強化するということうナイーブな声に押されてこうなっていまです。「有事に備えて何が悪いのだ」とい的競争相手として見ていることによるもの

域に配備する動きも、中国を潜在的な軍事米国が中距離ミサイルをアジア太平洋地出来ない政府を抱えていることにもっと声アメリカに対してきちんと主張することが私たちは、国民の安全を十分考慮せず、を政府がなすべきなのは当然のことです。

べきは住民の安全であり、そのための主張への立ち入り調査を可能にしました。守る

全に危険なため、事前通告による米軍基地つくることができません。規定路線としてメリカを守るための「標的の島」に日本列が周辺の国に対する不信感を強めるメッセー出てきてから反対しても遅いのです。

島がなりかねないのです。

れます。これは仮に一方的な「勝ち戦」で戦争を起こすと市民生活は完全に破壊さをあげないといけません。

りも対話が求められます。

ジになりますので、軍備強化でなく、何よ

実はそれと同じことがすでに日本国内であり、沖縄県のなかでも発言力の弱い先島（宮古と八重山）、それから鹿児島県の奄

今よりも日本が遥かに貧しく弱い立場だっ去の戦争の歴史を踏まえたうえで、周辺諸活を破壊する点で同じことです。日本は過あったとしても、相手の国の一般市民の生たはずの六十年の安保改定の時期でも、ア国と二度と戦争をしないという信頼関係をこれからどうするか？

メリカは地位協定の制定（行政協定からのつくる以外に方法はありません。これなし

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日本国内における「標的の島」は、自衛改訂）で若干の譲歩をしました。日本のなには憲法九条の戦争放棄の精神も活かせま

美諸島に、自衛隊のミサイル基地がほぼ出隊の南西シフトといわれる動きのなかで起かで安保反対の世論が盛り上がっていたたせん。

来上がりつつあります（『緑の風』二○一

きています。米軍基地に比べると自衛隊基め、反米世論に敏感なアメリカ政府は妥協

しかしながら南西シフトそのものが、狭しました。これは当時日本政府が自衛隊をＴＯの範囲外に出すことは憲法違反と判断

ドイツは、湾岸戦争の際に、軍隊をＮＡした。他方、日本の安倍首相は朝鮮からミ戦争を絶対避けるために南北対話を行いまくことが必要です。韓国の文在寅大統領は和国とは対話を重ね徐々に国交を結んでい八年一一月号の拙稿）。地への反対がしにくい世論が作られてしまっしたのです。

義には自衛隊の動きですが、尖閣問題およ

出さなかったことを「湾岸ショック」と言っサイルが飛んでくるかもしれないとＪアラー

とりわけ国交がない朝鮮民主主義人民共ているため、地元の人以外ほとんど知らなび南沙諸島を中心とする、東アジアにおけて、この後なし崩し的に軍事協力を進めてトなどで国民に危機感をあおりました。い間に作られてしまったといえます。

る日米対中国という構図のもとで作られたいったこととは対照的です。最後に、韓国との関係悪化のきっかけと動きです。中国と対決するという発想そのドイツは米国にはっきりとモノ申すなかなった徴用工問題に触れておきます。このものが問題である上に、この南西シフトはその対立構図を現実に強化してしまいます。 で、国内の自由な米軍機の飛行は国民の安7緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 3

本の裁判では韓国の場合と同じく賠償はでう形で、かなり似た裁判がありました。日ランプ大統領の要求を跳ね返す見通しは良ている日本に、五倍の金額を出せというト既に世界一のレベルで米軍駐留費を出しも言えましょう。

きないとされたのですが、二〇一六年に加い状況ではありません。というのは、日米問題は、中国との間でも強制労働問題とい害企業であった三菱マテリアルが裁判と別の貿易協定でのやりとは、実質上負けた安倍首相が国内向けの説明を取り繕っているに被害者と和解し、謝罪も行いました。韓国の被害者とも和解すれば関係が改善「核の同盟」としての日米安保体制を考状況が明らかでしたが、マスメディアはそかけている可能性があります。巨大な市場えると、オバマ大統領の時期に改善の可能することは明らかですが、和解が進まないを持つ中国には企業活動で支障が出ると困性が見えたにもかかわらず、安倍政権はそれを追及し切れなかったからです。

るが、過去に植民地支配をした朝鮮に対しれをつぶしました。そしてトランプ政権の背景には、日本政府が当事者企業に圧力をては絶対に謝罪をしたくないということな誕生、今後は中距離弾道ミサイルの日本へ核廃絶を強く望む日本の市民がこのことす。

の配備が模索される動きが着実に出ていまのか、そこははっきりしませんが。
日韓関係はかなり悪化していますが、打開するための事例はすでにあるということは知っておいていいと思います。

に無知でいていいはずはありません。市民動きを強化させないための世論を作っていが周辺諸国とのつながりを強め、軍事的な二〇一六年のトランプ大統領誕生から、くことが求められます。これは多摩研が求まとめ日米の軍事関係はどうなったのかという点める市民像とも違わないもののはずです。

４をまとめてみましょう。基本路線としての日米安保体制は変わっていません。安保路線べったりの安倍政権の長期化で、日本国内における反対の声が表に出にくくなっており、日米安保体制が強化されている、と8