遊亀公園にかかわる「サウンディング型市場調査」

事前説明会

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甲府市役所
建設部まち保全室
公園緑地課

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景観

観光

レクリエーション

子育て防災

文化 一つの公園が複数の役割を果たす「多機能性」は都市のインフラとしての公園の特徴です。

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 公園

正ノ木祭り

公園の活用

相乗効果により動物園の来園者が倍増
4 遊亀公園で楽しいお茶の時間を提案するプロジェクト（菱和園・金精軒・学生）

5 写生大会：甲府青年会議所

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甲府市HPより

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出典：国土交通省ホームページ

本調査の目的
これまでの取組み

国の方向性

他都市での事例

公園利活用の取り組みを一層加速-目的質の高い管理や施設、特性を活かしたプログラム等による①サービスの向上②公園・動物園の魅力向上③利用者増
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提案の内容新たな楽しみ方や賑わいの創出を実現する「既存施設の活用」「新たな施設の設置」「イベントの実施」など、また、一部の項目だけの提案でも構いません。

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民間事業者の皆様に、次の事項をお聞きし、具体化に繋げていこうとするものです。
 公園・動物園を活用したビジネスやプログラムのアイデア
 どのように公園や地域の魅力向上につなげていくのか 遊亀公園・動物園のポテンシャルをどう評価しているか11 今回の調査は、公園・動物園での事業・プログラムの可能性を把握する「調査」です 頂いたご提案のうち、事業化が可能なものについては順次、具体化を進めていく予定です 内容により、整備事業への反映も検討します 調査へのご参加をお待ちしております
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日

程内容

平成30年８月 ３日（金）サウンディング実施要領の公表

平成30年８月２０日（月）事前説明会の参加申込の締め切り

平成30年８月２４日（金）事前説明会の開催

平成30年９月２５日（火）サウンディングの参加申込の締め切り

平成30年１０月１日（月）～３日（水） サウンディング（対話）の実施
平成30年１０月５日（金）結果の公表

個別に調整後、日程・時間を連絡します。
（約60分程度）
14 様式「エントリーシート」に必要事項を記入し、Eメールにて下記申込先へ送付願います。
＜申込期日＞平成30年9月25日（火）午後5時まで＜ 申 込 先 ＞ E - m a i l ： t o s i ko e n @ c i t y. ko f u . l g . j p（甲府市建設部 公園緑地課）
・メール件名：【サウンディング参加申込】としてください
・メール添付：様式「エントリーシート」

 提案の概要をシートの項目に沿って記載してください15 アイデア等についてご説明ください（様式「エントリーシート」を対話の際に5部ご持参ください） その際、追加資料等をお持ちいただくことができます（説明後回収することも可） プロジェクターは使用不可ですが、PC等（持参）は使用できます※調査目的から逸脱していると考えられる場合は、書面での調査とさせていただく場合があります

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都市公園法では、都市公園の効用を全うするために設けられる施設が「公園施設」として列挙されています。
（都市公園法第２条）
 園路・広場
 植栽、花壇、噴水など（修景施設）
 休憩所、ベンチなど（休養施設）
 ぶらんこ、すべり台、砂場など（遊戯施設）
 野球場、陸上競技場など（運動施設）
 植物園、動物園、野外劇場など（教養施設）
 売店、駐車場、トイレなど（便益施設）
 門、さく、管理事務所など（管理施設）
 その他都市公園の効用を全うする施設

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 以下の制度を想定していますが、必ずしも限定するものではありません。

・都市公園法による設置許可（新たに公園施設を設け管理する場合）
・都市公園法による管理許可（既存の公園施設を使用する場合）

・指定管理者制度
・甲府市都市公園条例による行為許可（イベント等の開催）
・その他※提案事業に対し、どの制度を活用するべきかは、甲府市としても検討します。

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許可

甲府
市

使用料事
業者

サービス代金利用者◆新たに公園施設を設け管理する場合
・ 事業者は必要な施設を自ら整備し、事業を行うことで収益をあげます。甲府市に対して施設面積等に応じた使用料を支払います。
（使用料 年・㎡当たり4,000円以内）◆広場等でイベントを行う場合
・仮設工作物の設置や空間を占有するときは、別途占用許可の申請が必要（使用料 日・ ㎡当たり２２円）・・・テントの面積
・あらかじめ行為許可の申請が必要（使用料 日・ ㎡当たり1２円）・・・使用面積全体2021保育士が常駐する子育ての駅「てくてく」［千秋が原南公園（新潟県長岡市）／教養施設］

民間レストランの売上の一部が公園の魅力向上に繋がる活動に還元［南池袋公園（東京都豊島区）］「世界一美しい」スターバックスコーヒー［富岩運河環水公園（富山県）／便益施設］
写真：国土交通省「市民の暮らし、都市の活力を支える都市公園の多様な機能」より引用

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他都市事例（イベント・プログラム等の例）
満月の週の土曜日にだけ公園に現れる特別なBAR「満月BAR 」［西川緑道公園（岡山県）］

市民が本を持ち寄ったアウトドアライブラリー［東遊園地（神戸市）］

写真：国土交通省「市民の暮らし、都市の活力を支える都市公園の多様な機能」より引用

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他都市事例（イベント・プログラム等の例）

手ぶらでバーベキュー「東京銀座」

泉北ニュータウンまちびらき５０周年
緑道カフェプロジェクト［境市］

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他都市事例（イベント・プログラム等の例）
動物園

動物園を活用したアートなどのイベント

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他都市事例（コラボ商品・CSR等の例）
動物園
その他の事業
上野動物園サイン整備事業への協力

京都市動物園サポーター制度への協力

大牟田市、札幌市のコラボ商品
売上げの一部を動物園事業に還元
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 公園・動物園の魅力向上に繋がるか 公園・動物園の活性化に寄与するか

 公園の多機能性を損なっていないか、多くの人が利用できるか

 地域や既存利用者への理解を得られるか（事業化する際は、事業者の方に地元説明等を行っていただくこともあります）

 事業の継続性はあるか27

 管理許可制度、設置管理許可制度を活用する場合、1回の許可期間は最大10年ですが、更新も可能なことや、法改正の動きもあることから、今回の調査では最大20年までを想定とします。
 許可期間終了後は原則として原状復旧をお願いします。

（詳しくはご相談ください） 新たに建物を建てるご提案の場合、原則として建ぺい率は公園面積の２％までです。

（遊亀公園場合は、動物園を併設しているため10％が加算されています。）
用途地域や防火地域等の規制は通常と同様です。
28 原則として、事業にかかる費用はすべて提案者（事業者）側でご負担いただきます そのうえで、使用面積等に応じた公園使用料をお支払いいただきます プログラムの提供や無料施設等の場合、公園使用料が発生しない場合もあります。

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自由な発想での多様なご提案をお待ちしていますが、事業化に繋がりやすい提案は次のようなものです 現行法令（都市公園法など）の枠で対応可能な提案・法改正等があった場合は、その条件で再度検討します
・都市公園や類似施設で前例・事例がある場合は紹介願います 利用者や地域の理解が得やすい提案
 事業化にあたっては整備事業との整合を図り検討します

甲府市
賑わい創出
経費削減

事業者
収益・ＰＲ

市民（利用者）
サービス向上30

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 参加企業・団体名やアイデア、ノウハウは原則として公表しません 終了後、調査の概要を公表しますが、参加業種や提案概要程度とします

発表前に事前にご確認いただきます（該当部分のみ）
（例A社

飲食系

公園へのカフェの出店、物販B社

イベントの開催など

 事業化が可能なものは、あらためて公募により事業者を募ります 調査概要の公表や、具体化した際の公募要項などにおいて秘密にするべき事項がある場合は、個別ヒアリングの際にお申し出ください 公募にあたっては、甲府市で公募条件を検討します。

したがって、ご提案いただいた内容を踏まえ、一部変更して公募する場合があります。
32 対話への参加実績は、今後の事業者公募における評価の対象となりません。

 調査内での双方の発言は、あくまで対話時点での想定のものとし、何ら約束するものではありません。

 対話への参加に要する費用は、参加事業者の負担とします。
 必要に応じて追加対話（文書照会含む）やアンケート等を行うことがあります。

※応募者多数の場合、サウンディングの期間を延長するなどの対応を取らせていただく場合もございます。
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飼育している絶滅危惧種

ゾウ、レッサーパンダ
ヤマアラシ
ブラジルバク
マレークマ
ユキヒョウ
チンパンジー

芝生広場
出典：国土地理院「地理院地図」より

etc…

噴水

附属動物園

こども遊園地

駐車場

池35

■ 周辺環境、地域特性
甲府駅から南に約1.8km、甲府市の中央部に立地。中心市街地に近接する環境にある。
・県内唯一の動物園を併設しており、広域から多くの利用者が来園される。
・交通手段は、自家用車（大型駐車場）と路線バスによる利用がある。
・住宅地に囲まれているため、散策など日常の公園利用も多い。

■ 現状の入園者数（動物園）
動物園の入園者数（公園のみの利用者含まず）

平成29年度における動物園の入園者数（月別） 計129,749人
GW5/3～6（正ノ木祭り開催）
計15,403人

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■ その他の分析
動物園リニューアル後の入園者の推計（参考値）

動物園への自動車利用率等項目

動物園への自動車利用率
１台あたりの同乗者
平均滞在時間
駐車場の回転率

結果

８７．２％
３．２人
１．８時間
全体１／３回転リニューアル時を100とし現状の130,000人の入園者とすると、・オープン１年目＝130,000×1.6倍＝208,000人
・6年目以降＝130,000×1.3倍≒170,000人※人口（商圏）、整備内容、人気動物の出産・死傷・搬入・搬出、料金改正などは加味しない。

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大正10年頃の動物園と遊亀公園の風景

現在の動物園と遊亀公園

公園・動物園の一体的な整備を計画中

①
動物を馴らしながら移動し整備する必要がある②※長い期間が想定される③
現段階から新たな楽しみ方や賑わいの創出等を検討したい■ リニューアル期間の事例
施設名

設置者

整備期間

整備費

人口

安佐動物公園

広島市

30年

90億円

119万人

日本平動物園

静岡市

6年

約66億円

70万人

徳山動物園

周南市

10年

約50億円14.6万人

平川動物園

鹿児島市

7年

43億円

60万人

京都市動物園

京都市

7年

47億円

147万人

かみね動物園

日立市

整備中

約20億円

18.2万人

ときわ動物園

宇部市

3年

約19億円

16.8万人天王寺動物園

大阪市

20年

約85億円

270万人

動物を馴らしながら移動させる必要、財政状況、交付金等の補助などから、動物園の整備は長い期間が必要となる事が想定されます。
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例）公園活用のアイデアの一例と流れ①サウンディング型市場調査における提案・アイデア

・花見客をターゲットとした売店の設置
・若いファミリー層をメインターゲットに、秋にマルシェなどのイベントを開催②提案を受け「社会実験（実証実験）の公募」・実施【目的】＜事業者リスク回避＞
・収益性（売上げ・経費）の確認

社会実験の公募事例）＜行政として検証＞
・賑わいの検証（アンケート調査）
・その他の効果検証③社会実験を踏まえ 本公募の検討・実施

41ふりかえり
本調査が、モデルケースになり他の事業へも繋がればと考えています。
甲府市
賑わい創出
経費削減

事業者
収益・ＰＲ

市民（利用者）
サービス向上遊亀公園の新たな楽しみ方、賑わいの創出する①「既存施設の活用」②「新たな施設の設置」③「イベントの実施」④「一部の項目だけの提案でも可能」 をお願いします。

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