平成２３年第１回豊頃町議会定例会会議録（第２号）
平成２３年３月１０日（木曜日）

◎議事日程
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第２

議 案 第 ３ 号

平成２３年度豊頃町一般会計予算

日程第３

議 案 第 ４ 号

平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算

日程第４

議 案 第 ５ 号

平成２３年度豊頃町介護保険特別会計予算

日程第５

議 案 第 ６ 号

平成２３年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算

日程第６

議 案 第 ７ 号

平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算

日程第７

議 案 第 ８ 号

平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算

日程第８

議 案 第 ９ 号

平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算◎出席議員（９名）
１番

藤

田

３番

菅

谷

５番

大

崎

７番
９番

博

規

君

２番

松

誠

君

４番

森

英

樹

君

６番

大

長谷川

勝

夫

君

８番

小野木

英

毅

君

﨑

政

利

君

一

彦

君

谷

友

則

君

津久井

精

一

君

◎欠席議員（０名）◎地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
町

長

宮 口

孝

君

長

石 田

貢

君

教 育 委 員 長

前 川 啓 一君

教長

菅 原 裕 一君

農業委員会会長

竹 下 昌 徳君

代 表 監 査 委 員

山 口 浩 司

君

総

務

課

長

熊 野 幸 雄

君

企

画

課

長

佐 藤

潤

君

住

民

課

長

柄 﨑 明 久

君

福

祉

課

長

吉 村

進

君

産

業

課

長

金 川 正 次

君

施

設

課

長

渡 部 邦 生

君

高 倉

君

副

町

育

会 計 管 理 者

明

－ 1 －

農業委員会事務局長

友 重 誠 一君

教育委員会教育課長

山 本 芳 博君

◎職務のために議場に出席した者の職氏名
事

務

局

長

和 田 宏 樹

君

庶

務

係

長

渡 辺 良 英君

－ 2 －

午前１０時００分◎●小野木議長開議

開議宣告

これから、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

◎●小野木議長

会議録署名議員の指名

日程第１会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、３番菅谷誠議員及び４番森一彦議員を指名します。

◎●小野木議長

議案第３号から議案第９号

日程第２議案第３号平成２３年度豊頃町一般会計予算について、日程第３議案第４号平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算について、日程第４議案第５号平成２３年度豊頃町介護保険特別会計予算について、日程第５議案第６号平成２３年度豊頃町後期高齢者医
療特別会計予算について、日程第６議案第７号平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算について、日程第７議案第８号平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算について及び日程第８議案第９号平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算についてを一括議題とします。
議案第３号から議案第９号までの７件について、一括して提案理由の説明を求めます。
石田副町長。
●石田副町長平成２３年度の豊頃町一般会計予算及び国民健康保険特別会計を含む６特別会計

予算につきまして、議案第３号から議案第９号まで一括して御説明申し上げます。
初めに、議案第３号平成２３年度豊頃町一般会計予算について御説明いたします。予算書１
ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４１億３,３３４万８,０００円と定めるものであります。対前年度比では９.７％の増となります。
２ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款町税４億６,３８６万９,０００円、２款地
方譲与税１億８００万円、３款利子割交付金１００万円、４款配当割交付金２０万円、５款株式
等譲渡所得割交付金１０万円、６款地方消費税交付金３,５００万円、７款自動車取得税交付金
１,９００万円、８款地方特定交付金７４０万円、９款地方交付税２１億２,７７６万６,０００
円、１０款交通安全対策特別交付金１５０万円、１１款分担金及び負担金５,７４７万６,０００
円、１２款使用料及び手数料８,８０９万７,０００円、１３款国庫支出金２億６,１１６万５,０
００円、１４款道支出金２億８,３０７万９,０００円、１５款財産収入４,１４９万１,０００円、１６款寄附金５,０００円、１７款繰入金１,３２３万２,０００円、１８款繰越金１,３００
万円、１９款諸収入７,１７６万８,０００円及び２０款町債５億４,０２０万円、以上が款ごとの歳入予算でありますが、項につきましてはここに掲げたとおりであります。

－ 3 －次に５ページ、歳出では、１款議会費６,４６８万８,０００円、２款総務費５億９,８８５万円、３款民生費９億３,１４６万８,０００円、４款衛生費２億４,４６２万７,０００円、５款農
林水産業費３億１,１７２万８,０００円、６款商工費８,１８１万９,０００円、７款土木費６億５,６１２万７,０００円、８款消防費２億１,０５８万７,０００円、９款教育費３億４,６９９
万４,０００円、１０款災害復旧費１３５万円、１１款公債費６億８,４１１万円及び１２款予備
費１００万円、以上が款ごとの歳出でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、第２条の地方債は、法の規定に基づき、その目的、限度額など諸条件を８ページの第２表、地方債に定めるものであり、９件で限度額合計を５億４,０２０万円と定めるものであります。
次に、第３条の一時借入金は、法の規定に基づき一時的な借り入れの最高額を５億円と定める
ものであります。
次に、第４条の歳出予算の流用は、法の規定に基づき予算額に過不足を生じた場合に、同一款
内で各項間の経費の金額を流用することができることを定めたものであります。
次に、議案第４号平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算について御説明いたします。
予算書１７５ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億１,２０７万４,０００円と定めるものであります。対前年度比では１.８％の増となります。
１７６ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款国民健康保険税１億７,５０７万６,０００円、２款使用料及び手数料１,０００円、３款国庫支出金１億６,５４６万１,０００円、４
款療養給付費交付金１,４８７万６,０００円、５款前期高齢者交付金１億８１４万３,０００
円、６款道支出金３,２０８万円、７款共同事業交付金７,０００万円、８款財産収入２万２,０００円、９款繰入金４,６４０万６,０００円、９款繰越金２,０００円及び１１款諸収入７,０００円。以上が款ごとの歳入予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に１７８ページ、歳出では、１款総務費４４０万６,０００円、２款保険給付費４億１,４２５万７,０００円、３款後期高齢者支援金等７,０４３万７,０００円、４款前期高齢者納付金等
２０万５,０００円、５款老人保健拠出金６,０００円、６款介護納付金３,４３１万７,０００
円、７款共同事業拠出金８,３３６万６,０００円、８款保健事業費４１１万７,０００円、９款
基金積立金２万２,０００円、１０款諸支出金８４万１,０００円及び１１款予備費１０万円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、議案第５号平成２３年度豊頃用介護保険特別会計予算について御説明いたします。予算書２０９ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２,６３４万円と定めるものであります。対前年度比では５.５％の増となります。
２１０ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款介護保険料４,６５６万５,０００円、
２款使用料及び手数料１５３万円、３款国庫支出金８,０７８万８,０００円、４款道支出金４,－ 4 －９０７万９,０００円、５款支払基金交付金９,２８４万７,０００円、６款財産収入５万３,００
０円、７款繰入金５,５４７万３,０００円、８款繰越金１,０００円及び９款諸収入４,０００
円、以上が款ごとの歳入予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に２１２ページ、歳出では、１款総務費５７１万２,０００円、２款保険給付費３億８５２万３,０００円、３款地域支援事業費１,２０３万１,０００円、４款基金積立金５万３,０００円
及び５款諸支出金２万１,０００円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、議案第６号平成２３年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算について御説明いたします。予算書２４７ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４,６０１万１,０００円と定めるものであります。対前年度比では１.７％の減となります。
２４８ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款後期高齢者医療保険料３,０４３万円、２款繰入金１,５２８万６,０００円、３款繰越金１,０００円、４款諸収入１０万２,０００
円及び５款広域連合支出金１９万２,０００円、以上が歳入予算でありますが、項についてはこ
こに掲げたとおりであります。
次に、歳出では、１款総務費１３７万３,０００円、２款後期高齢者医療広域連合納付金４,４４３万８,０００円、３款諸支出金１０万円及び４款予備費１０万円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、議案第７号平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算について御説明いたします。予算書２６１ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億７,８６３万５,０００円と定めるものであります。対前年度比では１５.５％の増となります。
２６２ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款財産収入７９万９,０００円、２款繰
入金４,１８３万５,０００円、３款繰越金１,０００円及び４款諸収入１億３,６００万円、以上が款ごとの歳入予算になりますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、歳出では、１款医院費１億２,９６０万３,０００円、２款診療所費６０３万円、３款歯
科診療所費３,５５０万１,０００円及び４款公債費７５０万１,０００円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、議案第８号平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算について御説明いたします。予算書２７７ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億３,６９４万４,０００円と定めるものであります。対前年度比では１６.７％の減となります。
２７８ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款使用料及び手数料１億１,９４０万円、２款国庫支出金１,７４５万円、３款繰入金３,９５９万４,０００円、４款繰越金１０万円
及び５款町債６,０４０万円、以上が款ごとの歳入でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。

－ 5 －次に、歳出では、１款総務費１億４,１５０万２,０００円、２款公債費９,５３４万２,０００
円及び３款予備費１０万円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、第２条の地方債は、法の規定に基づき、その目的、限度額など諸条件を２８０ページの第２表、地方債に定めるものであり、２件で限度額を６,０４０万円と定めるものであります。
次に、第３条の一時借入金は、法の規定に基づき一時的な借り入れの最高額を５,０００万円と定めるものであります。
次に、議案第９号平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算について御説明いたします。予算書３０３ページをお開き願います。
第１条は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億１,９７０万５,０００円と定めるものであります。対前年度比では２.５％の増となります。
３０４ページ、第１表、歳入歳出予算の歳入では、１款分担金及び負担金１４万７,０００
円、２款使用料及び手数料２,４９３万３,０００円、３款繰入金１億８,８８２万５,０００円、
４款繰越金５０万円、５款諸収入１１０万円及び６款国庫支出金４２０万円、以上が款ごとの歳
出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、歳出では、１款総務費５,６４８万８,０００円、２款公債費１億６,３１１万７,０００
円及び３款予備費１０万円、以上が款ごとの歳出予算でありますが、項についてはここに掲げたとおりであります。
次に、第２条の債務負担行為は、法の規定に基づき、事項、期間及び限度額を３０６ページの第２表、債務負担行為により１件で限度額を１１０万円と定めるものであります。
以上、議案第３号の平成２３年度豊頃町一般会計予算ほか、議案第４号から議案第９号までの６特別会計予算について、一括して提案の説明をさせていただきました。
以上でありますので、御審議いただきますようよろしくお願い申し上げます。
●小野木議長ここで、お諮りします。

議案第３号から第９号に係る平成２３年度豊頃町一般会計及び特別会計予算の７件につきましては、本会議での質疑を３回までとする会議規則第５５条の規定を適用しないで審議を進めたいと思います。
御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第３号から第９号に係る平成２３年度豊頃町一般会計及び特別会計予算の７件につきましては、本会議での質疑を３回までとする会議規則第５５条の規定を適用しないで審議を進めることに決定しました。
議案第３号平成２３年度豊頃町一般会計予算についてを審議をします。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町一般会計予算書１２ページをお開きください。

－ 6 －歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款町税、１項町民税。

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項固定資産税。

３項軽自動車税。

４項町たばこ税。

２款地方譲与税、１項自動車重量譲与税。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項地方揮発油譲与税。

３款利子割交付金、１項利子割交付金。
（ な●小野木議長４款配当割交付金、１項配当割交付金。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）１１款分担金及び負担金、１項分担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項負担金。

１２款使用料及び手数料、１項使用料。
（ な●小野木議長し ）１０款交通安全対策特別交付金、１項交通安全対策特別交付金。
（ な●小野木議長し ）９款地方交付税、１項地方交付税。
（ な●小野木議長し ）８款地方特例交付金、１項地方特例交付金。
（ な●小野木議長し ）７款自動車取得税交付金、１項自動車取得税交付金。
（ な●小野木議長し ）６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金。
（ な●小野木議長し ）５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲渡所得割交付金。
（ な●小野木議長し ）し ）２項手数料。

－ 7 －（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長１３款国庫支出金、１項国庫負担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項国庫補助金。

３項委託金。

１４款道支出金、１項道負担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項道補助金。

３項委託金。

１５款財産収入、１項財産運用収入。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項財産売払収入。

１６款寄附金、１項寄附金。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）１８款繰越金、１項繰越金。
（ な●小野木議長し ）１７款繰入金、１項繰入金。
（ な●小野木議長し ）し ）１９款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項預金利子。

３項貸付金元利収入。

４項委託事業収入。

５項雑入。

２０款町債、１項町債。

歳入全般について質疑を受けます。質疑ありませんか。

－ 8 －５番大崎議員。
●５番大崎議員

１６ページですが、９款の地方交付税についての考え方について町長にお伺いしたいと思います。
現在の国政について、あるいは道におきましても、この財政というものについては非常に道
民、あるいは本町の住民についても危惧するところではありますが、今後における地方交付税についての考え方というものを、どのように町長自身が考えて今後の本町における財政確保についての考え方をしていくべきかというところを、お考えがあればお伺いしたいと、このように考えます。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
交付税の中には、普通交付税と特別交付税がございますけれども、通常、普通交付

税につきましては算定資料に基づいて、それぞれ国が示される算定数値とあわせて町内の公共施
設、人口、農業、商工業いろいろな数字が加味されて計算されるわけであります。現在、二十二、三億ぐらい交付されておりますけれども、非常に危惧していることは、国勢調査によって人口が減りました。したがいまして、単位表の中で人口を用いる数値については、ある程度減額されるのは当然だと思います。したがいまして、予算計上についてもその辺十分踏まえ、通常より何％か減額し、そしてまた、収入支出のバランスがございますので、ある程度、税とともに交付税は留保をしながら計上したわけであります。
今、大崎議員の御指摘のように、６月か７月になりますと正式な計算資料に基づいて計算されますので、その時点で判明すると思いますけれども、国には、町村会として、町村の一般財源であります普通交付税の減額措置をしないように、財政安定化のために要望をしているところでございます。しかし、今言ったとおり、現実に人口が減ですので、交付税がどれほど減になるかわ
かりませんけれども、恐らく、先ほど申し上げました６月、７月には数字が確定しますので、その時点で財源の配分ができるのではないかというふうに思っております。
ただ、これからは、そう大きく交付税に対する期待はできないと思います。国でも交付税会
計、非常に厳しい状況に追い込まれておりますので、あくまでもそういった意味で、国の考え方によっても大きく変わってくるのではないかというふうに思っております。
以上です。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

その辺の財政の確保というものについては、非常に不透明というよりも不安定といいましょうか、そのような中での町政運営には、大きな影響があるなというふうに感じますが、もう一つ関連しますので、この地方交付税とあわせて国庫支出金については、性格上、若干違うと思うのですが、今回の予算では、この国庫支出金について増額を見込んでいるというような内容ですので、お考えをお聞きしたいなと思います。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
国庫支出金並びに道支出金がありますけれども、国庫支出金については主に建設的な事業でありますと、国庫補助事業等々で入ってくる場合、また、民生福祉の関係で入ってくる－ 9 －場合がございますが、そんなに大きな事業の変化がない限りは数字は大きく変わらないと思います。しかし、これも国がなかなか予算がありませんので、そういった基礎的な数値の移動があれば当然減ってくるのではないかというふうに思っておりますけれども、今の段階では通常の業務に差し支えない程度の歳入を見込んで予算を組んでおります。
以上です。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

２項目について質問させていただいた内容につきましては、意とするところを若干述べさせていただいたと思うのですが、国庫支出金についての性格上、どうしても事業継続というものが福祉についても、あるいは経済事業についてもあるのではないかなと、こういうふうに考えているわけで、尐なくとも足元、いわゆる道に対する働きかけというのが、十分反映す
るのではないかなと、こういうように理解をしているところでありまして、今後についての事業拡大とあわせて、国政よりも道に対する直轄的な事業というものについて、今後どういうふうにとらえているのかなというところのお考えがございましたら、ひとつ御説明いただきたいと思うのですが。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
恐らく社会資本整備事業の関係かと思いますけれども、今現在行っております道、国等に対するのは、継続事業、新規事業ですけれども、なかなか採択をされない、要望は出しておりますけれども、昨日も担当課長から御説明申し上げましたけれども、ある程度、重要性によっては順番待ち的なものもありますし、今言います社会資本整備事業の、要するに補助事業関係ですと、町村が計画したとおり、道も国もなかなか採択してくれないのが現状でございます。
そのほか一般的な福祉事業等々については、それぞれのケースに基づいて支給されておりますから別に問題はございませんが、一番肝心なのは、そういった土木費の国庫補助事業等について
は、国も財源不足のために、道もそうですけれども、なかなか我々が思うような、要求をしてもつかないのが現状でございます。
以上です。
●小野木議長

ほかに質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）これで質疑を終わります。

次に、３２ページからの歳出については目ごとに質疑を受けます。
１款議会費、１項議会費、１目議会費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費。
（ な

し ）

（ な

し ）

２目文書広報費。

３目財産管理費。

－ 10 －

（ な●小野木議長し ）４目町有林管理費。

説明第１号、金川産業課長。
●金川産業課長

説明第１号町有林造林事業の施行について。

平成２３年度において、次のとおり町有林の適正な管理のため町有林造林事業を施行することとし、第２款総務費に計上しております。
１、事業概要について。事業施行箇所については、次ページの事業施行団地位置図を参照願います。
対図番号①統内団地については、下刈０.４ヘクタール。対図番号②茂岩団地については、下刈、間伐、２４年度予定植栽のための準備事業になり、野そ駆除合わせて ６８.９０ヘクター
ル。対図番号③安骨団地につては、下刈、野そ駆除合わせて５３.１４ヘクタール。対図番号④
二宮団地については、野そ駆除１.０７ヘクタール。対図番号⑤旅来団地については、野そ駆除
５.９２ヘクタール。対図番号⑥長節団地については、野そ駆除１１.７４ヘクタール。対図番号⑦湧洞団地については、下刈、間伐合わせて３３.２０ヘクタール。対図番号⑧礼文内団地については、新植０.７２ヘクタールを実施するほか、下刈、野そ駆除合わせて２.１６ヘクタール。
対図番号⑨農野牛団地では、間伐１２.４ヘクタールを実施します。また、事業ごとの面積及び金額は記載のとおりであり、事業に係る予算は１,５６０万７,０００円としております。
なお、契約の方法は随意契約で行います。
以上でありますので、よろしく御審議願います。
●小野木議長●小野木議長

質疑はありませんか。
（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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先に進みます。

５目地方振興費。

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長６目生活安全推進費。

７目企画費。

８目地籍管理費。

９目電算情報管理費。

１０目簡易郵便局費。

２項徴税費、１目税務総務費。
（ な

し ）

－ 11 －

●小野木議長

３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費。
（ な●小野木議長

４項選挙費、１目選挙管理委員会費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

３目町議会議員選挙費。

４目農業委員会委員選挙費。

●小野木議長●小野木議長し ）６項監査委員費、１目監査委員費。
（ な●小野木議長し ）５項統計調査費、１目統計調査費。
（ な●小野木議長し ）２目知事道議会議員選挙費。

（ な●小野木議長し ）し ）３款民歳費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費。
（ な

し ）

（ な

し ）

２目長寿社会振興費。

３目老人福祉費。

説明第２号、吉村福祉課長。
●吉村福祉課長

説明第２号介護保険施設整備事業の施行について御説明いたします。

本案は、社会福祉法人豊頃愛生協会が平成２３年度に実施する地域密着型小規模特別養護老人ホーム建設と特別養護老人ホームとよころ荘のスプリンクラー整備事業に対して財政的な支援をするため、第３款民生費に計上いたしました。
１、事業概要でありますが、初めに、事業名のとよころ荘スプリンクラー整備事業から御説明いたします。このスプリンクラー整備事業は、平成２１年４月に消防法施行令が改正されたことにより、平成２３年度までにスプリンクラーの設置が義務づけられたことから、今年度支援する
ものでございます。
全体事業費は４,２８４万円で、全体事業費の内訳は、特養とよころ荘が３,２７２万２,００
０円、デイサービスセンターが１,０１１万８,０００円であります。町が支援する額は、予算額に記載をいたしました１,３５５万円でありますが、特養とよころ荘の総事業費の３,２７２万
２,０００円のうち、介護基盤緊急整備特別事業交付金２,５８５万７,０００円が道から事業主
体の豊頃愛生協会に交付され、補助残額の６８６万５,０００円の２分の１の３４３万２,０００
円を支援することとし、デイサービスセンターの総事業費１,０１１万８,０００円につきまして
は、町が設置した施設でもあり、全額を支援することとして、合わせて１,３５５万円の支援をすることといたしました。

－ 12 －

事業内容は、とよころ荘の全施設１,５２１平方メートルにデイサービスセンターの全施設４７０平方メートルにスプリンクラーを設置をする予定でございます。
次に、事業名の地域密着型小規模特別養護老人ホーム建設事業及び施設整備に要する備品購入の一部を支援する施設開設準備経費助成特別対策事業について御説明いたします。
初めに、特別養護老人ホーム建設事業でありますが、全体事業費は４億３,９８６万６,０００
円で、総事業費の内訳は、建築主体工事、これは機械設備、電気設備工事を含めて３億４,１７７万５,０００円、外構工事費３,２０２万５,０００円、備品購入費４,２００万円、設計管理費は２,４０６万６,０００円であります。町が支援する工事費は、建築主体工事費の３億４,１７７万５,０００円のうち、予算額に記載をいたしました３億４,１５０万円であります。この３億
４,１５０万円の財源は、介護基盤緊急整備等特別対策事業として道から助成されます１億１５０万円、過疎債の２億４,０００万円を充当いたします。なお、外構工事、設計管理等について
は、豊頃愛生協会の自己資金で実施をいたします。
事業内容は、鉄筋コンクリートづくり平家建て、１棟２９床、延べ床面積は１,６３１.４０平方メートルで、旧茂岩小学校グラウンド南側の茂岩栄町５番地及び６番地に建設をすることといたしまして、敷地は無償で貸し付けをするということでございます。
次に、施設開設準備経費助成特別対策事業でありますが、豊頃愛生協会が実施をいたします備品購入費の４,２００万円のうち、予算額の１,７４０万円は道から介護基盤緊急整備等特別対策事業として、町を経由して豊頃愛生協会に助成をいたします。事業内容は備品購入であります。
次に、２として事業主体は、社会福祉法人豊頃愛生協会で実施をいたします。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いをいたします。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。

５番大崎議員。
●５番大崎議員

説明を受けましたが、以前に新聞等でこの件についての記事が発表されましたが、着工時期がいつかをもう一度確認させていただけますか。
●小野木議長

答弁、吉村福祉課長。

●吉村福祉課長

事業主体が豊頃愛生協会で実施をするということでございますから、当初の計

画では７月ごろを予定をしているというふうに聞いてございます。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

これはいろいろとスケジュールがあるのでしょうけれども、予算がこのように支援予算ということで提案されておりますが、地域密着型ですから町民は非常に待望しているわけです。これについて、一般的に考えまして、７月ぐらいという今の説明ですが、来年の４月には供用開始できるのでしょうかという不安があるのです。町民はこれを非常に望んでいる、あるいは期待しております。事業主体の方と密着な打ち合わせをされていると思うのですが、大丈夫でしょうかという不安や問い合わせがあるのではないかなと。私も個人的にあります。その辺の考え方はどういう状況なのか、もう尐し詳しく説明いただけますか。
●小野木議長

答弁、吉村福祉課長。

－ 13 －

●吉村福祉課長

この施設につきましては、７月ごろ着工して、完成については来年の２月末には完成をすると。３月の末になると思いますけれども、それぞれ上の施設から移る方もおります
し、一部は、今、待機している方、こういう方が３月２０日ごろから末までの間に入居されると、４月１日から開設をして運営するということになってございます。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

これは事業主体ではありませんから、詳細については説明ができないのかもしれません。聞くところによりますと旧茂岩小学校の跡地ですから、周辺の建物から言うと、前回もこれについては議論されましたけれども、地盤が非常に軟弱地であります。そして、その場所においての盛り土ということを前回も説明ありました。そういうふうにいきますと、即根堀りをしまして、建物をすぐ基礎をやって建てるという状況にはなっていないなというように想像しております。そういうようなことからいきますと、期日的に凍結時期にかかってくるので、建物の精度がやはりどうなのかなというところも心配しているところであります。
特に、これは本当に冬期間に向かって工事をするということは、精度の問題としてはやはりい
かがなものかなという感じがするものですから、できれば行政として指導的立場から、これらについての事業主体にできるだけ、これは道の関係の補助もあるのでしょうけれども、もう尐し早期着工できればなという期待をしているところでありますので、その辺、町長、もう尐し町長の立場で作業を迅速にスピードアップできるものかどうかというところも確認していただきたいなと思いますので、その辺の期待感、ちょっとお述べいただけますか。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
今、大崎議員が心配しているとおり、私も本当にあそこに住んでいて決していい地

盤ではないし、建物そのものも大きな建物ですので、できるだけ早く着工できるように。もう一つは、補助申請で最終的に補助認可といいましょうか、それがおりてくるのがいつごろかまだわ
かりませんけれども、できるだけ行政としても許認可を早くしていただいて、建物は尐なくても年内には完成され、中の備品なり造作等々については、今言われたとおり冬期間にかかろうかと思います。本当にそういった意味では早く工事ができるよう、行政としても積極的に関係機関に働きしたいというふうに考えております。
以上です。
●小野木議長７番長谷川議員。

●７番長谷川議員

事業主体がとよころ荘になりますから、いろいろな問題もあると思いますけ

れども、こういう地域型の施設ができるという町民の期待というのはものすごく大きいわけですよね。どこまで理解をされているかわからないわけですが、当事者と言ったら失礼ですけれど
も、そういう方々も期待が大きいし、家族にしても期待が大きいわけです。全員収容させていた
だけるというのでしたら全く問題はないわけですけれども、そこまでいけるのか。そして、料金的な問題というのも大きいわけですよね。とよころ荘が事業主体でありますけれども、町が絡んでいますから、町行政に対しての期待と同じように地域密着型の中にも求められていると思うのです。それだけ期待も大きいと思うのです。その辺について、どのようにお考えですか。

－ 14 －

●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
細部につきましては町が判定するわけではないですけれども、実態調査というか、今の報告によると四十数名が待っていると。そして、今、２９床できますので、その２９床に入る方の人選といいますか、入る認定判定は、特養のほうにそういった組織があって行うと思います。しかし、今、町民が心配しているのは、どういう程度で入れるのか、さらに、年金がどのく
らいでどのくらい負担するのかということだと思いますので、そういうことにつきましては、できるだけ早く担当課のほうととよころ荘と打ち合わせをして、ある程度の見通しが補助申請し建設する段階になりましたら、町民に何らかの形で説明するなりＰＲをしていかなければならない
かなと思っております。
できるだけ期待に合わせた建物であり、また、皆さんが待ちに待っているような状況ですので、そういった基準といいましょうか、名前等は報告できませんけれども、ある程度、おおよそこういう形で選考されますということで、町民に広く透明性を持って判定するよう、行政側としても指導していきたいというふうに思っております。
以上です。
●小野木議長７番長谷川議員。

●７番長谷川議員とよころ荘は経験がありますから十分理解していると思いますけれども、結局、高齢者の方の考えといいますか、立場といいましょうか、私たちも記憶力がなくなったです
とか、いろいろな問題が私たち自身にも生じているわけですよね。ですから、入所対象者になる方につきましては、私たちがふだん考えている物差しでははかり知れないものがあるのではない
かと思うわけですよ。ここを埋めてやらないとならないのではないかなというふうに思うわけです。このことも大事だと思いますので、行政がかかわっていますから、この辺につきましても、
町長の行政報告の中にもそのようなことが大きく取り上げられていますので、愛生協会と十分な意見の交換を持ちまして、行政もきちんと対応していただきたい。理解をきちっとしてもらう、
そして不安を持たせないような扱いをしていただきたいと思います。その点についてお伺いいたします。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
ただいま長谷川議員の申し上げたこと、私もそうだと思いますので、今後、担当課ととよころ荘のほうの担当者で十分に協議をし、そして透明性を持って各町民に広報等で周知したいというふうに思っています。
以上です。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

特老の関係は、先ほどでおおよそ理解をしているのですが、スプリンクラーの関係で提案されておりますが、このスプリンクラーについては前回も議会で議論をさせていただ
きました。
これにつきまして関連するのですが、この老人費福祉費の中で高齢者、特に今回も予算を計上されているのですが、火災報知器の関係の予算というものがここで見られています。３０万円ほ－ 15 －

どですが。これとあわせてお聞きしたいのですが、このスプリンクラーは消防法に抵触するということで、早急にという議論をさせていただいていますが、この時期についても、やはりできれ
ば早急にこれらについての、これは補助の関係もあるといえばそれで終わってしまうのですが、できればそういう火災が発生する前の防衛といいますか、予防といいますか、そういうようなことを考える意味合いからいって、できればそれらについての着工時期というものもどのように考えているのかなとうところを、わかりましたら説明いただけますか。
●小野木議長

答弁、吉村福祉課長。

●吉村福祉課長

特養のスプリンクラーの設置の関係でありますけれども、これについては、時期等についてはまだ詳細に煮詰めておりません。ただ、２３年度中に設置をしなければならないということでありますので、新年度に入りましたら事業を進めていくというようなことになろう
かと思います。
なお、上の施設のスプリンクラーの設置につきましては、施設が高台にあるというようなことから、停電のとき、それらについては水圧が足りないというようなことで、別施設を建ててそこにポンプ室、それから発電施設等を設けるために、多尐費用がかさむというようなことになってございます。
さらに、家庭用の火災報知器の関係でありますけれども、これは町内に居住をしております満
６５歳以上のひとり暮らしの者、または寝たきりの方で町民税が非課税の方に対しまして、この火災報知器の助成をしてございます。購入金額の２分の１ということで上限が３,０００円ということで実施をしている事業でございます。
２３年度につきましては１０戸ということで、３万円ほど予算を計上してありますけれども、
１９年度からこれが始まりまして、任意で設置をするということになっておりますから６戸しか申請者がなかった。また、２０年度におきましては３世帯、２１年度では１世帯というようなことから、非常にこの火災報知器の設置がおくれているというか、進んでいないというのが現実問題でございます。
法律的には任意ということで、ここに設置をすればいいということになっておりますが、なか
なか事業がうまく進んでいないというのも実態でございます。これらにつきましては、消防等とも協議をしながらＰＲ等に努めていきたいというふうに思っております。
以上です。
●小野木議長５番大崎議員。

●５番大崎議員

ちょっと厳しいかもしれません、私の言い方が。これは、私も消防議員で監査委員をやっていまして、３カ月の例月がありまして、それで報告があります。これはことしの６月で、高齢者のみならず全戸についての火災報知器の設置義務というのが、これは課されると思います。したがって、それまでの６月に、これはどうしても全戸にそういうものについての該当ではなくて、義務化になっているということについての認識はしておりましたか。
●小野木議長●吉村福祉課長

答弁、吉村福祉課長。
今、大崎議員から聞きまして、初めて知ったということでございます。

－ 16 －

●小野木議長

５番大崎議員。

●５番大崎議員

したがって、そういう認識と不勉強であれば、当然やはり町民に対する火災についての啓蒙なんていうのは、言わずもがなの話でありまして、ですから、このことについては
もう尐し学習をしてもらわないといけないのではないかと、こう思います。
それとあわせて、先ほどは年度ごとにそういう戸数を上げていただきましたけれども、これはあえてそういうものを触れさせていただければ、やはり住民の災害についての認識、意識というのはどうなっているのだということを問われた場合に、これは説明の余地はない、私はそう思います。ましてや、このように予算を昨年と同額です、３万円ということが上げられたこの議論は、やはり町内の担当ポジションでできていないと言われても、これは言い過ぎではないなというとらえ方を私自身はいたします。したがって、それらの姿勢をきっちりと今後はただしていかなければいけないと。私はそのことについて知らなかった、わからなかったというのは、これは認めたいと思いますが、尐なくともその姿勢というものを持っていただきたいなと、こう考えますので、それらについての指導的立場にある町長のお考えをお聞きしたいと。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
本当に申しわけないけれども、御指摘のとおりです。ただ、火災報知器等について

は、法律的にはしなければならないということになっているのですが、公共施設はある程度義務
的につけなければならないので予算の範囲内でやっていますが、今、御承知のとおり、民間ではなかなか、新築は別として在来の家でしなければならない罰則規定がないものですから、なかな
か民間の方は自分で金を出してやらないのが現状です。そういうことは、消防のほうから私も正直言って受けておりました。
話は戻りますが、先ほど言いましたスプリンクラーも予算が通りましたら、当然、交付金等々の関係もありますけれども、できればその辺も、万が一災害が起きたら取り返しがつきませんので、事前着工できるかどうか。できるのであれば予算を持っていますので、４月になれば１日も早くそういった工事に向けて取り進めたいと思います。この点についても、特養のほうと十分協議をしながら、もし、そういうような事前着工ができるのであれば、即やりたいというふうに思っております。
また、今言った家庭の取り扱い等についても、そういう取り扱い等についても、火災報知器等についてもできるだけ広報等でＰＲし、私どもの施設については、ある程度義務づけ化されておりますので、早急に取りつけ工事を行いたいというふうに思っております。
以上です。
●小野木議長●小野木議長１１時１５分まで休憩します。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

４目障害者福祉費。
（ な

し ）－ 17 －

午前１１時０４分

休憩

午前１１時１５分

再開

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長

５目老人医療費。
（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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６目福祉医療費。

７目福祉バス等管理費。

８目後期高齢者医療費。

２項児童福祉費、１目保育所費。
（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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２目子育て支援費。

３目学童保育所費。

４目児童措置費。

３項災害救助費、１目災害救助費。
（ な●小野木議長４款衛生費、２項保健衛生費、１目保健衛生総務費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）２目保健センター管理費。
（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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３目保健指導費。

４目乳幼児等医療費。

５目清掃費。

６目し尿処理費。

２項簡易水道費、１目簡易水道費。
（ な●小野木議長し ）し ）５款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費。
（ な

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（ な

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２目農業総務費。

－ 18 －

●小野木議長

３目土地改良総務費。
（ な●小野木議長し ）４目道営事業費。

説明第３号、金川産業課長。
●金川産業課長

説明第３号道営負担事業の施行について。

平成２３年度において、農地の土地基盤整備のため道営負担事業を施行することとし、第５款
農林水産業費に計上しております。
１、事業概要について、事業施行箇所については、次の１から３ページの事業施行位置図を参照願います。
対図番号①、１ページ、茂岩地区道営担い手畑地帯総合整備事業、全体事業費１億１,０００
万円、２０％受益者負担２,２００万円。この事業については、２４年度地区完了予定でございます。事業内容は、暗渠排水５５.６、心土破砕１８.７ヘクタールであります。
対図番号②、２ページ、長節地区道営担い手畑地帯総合整備事業、全体事業費２,５００万円、２０％受益者負担５００万円。この地区については、２５年度完了予定でございます。事業内容は、暗渠排水１３.８、心土破砕３.８ヘクタール。
対図番号③、３ページ、二宮地区道営担い手畑地帯総合整備事業、全体事業費３,０００万円、２０％受益者負担６００万円、事業内容は、事業施行のため調査設計となっております。
次に、礼文内地区道営担い手畑地帯総合整備事業、全体事業費２００万円、計画樹立のため補助２分の１、１００万円を町費負担とします。この地区については新規計画地区で、平成２３年度計画樹立を行い、事業期間は平成２４年度から２８年度を予定しております。全体受益面積１３５.３ヘクタール、受益戸数２１戸で、暗渠排水１３３.３、心土破砕４.８ヘクタールの事業を予定しております。なお、事業主体は北海道であります。
以上でありますので、よろしく御審議願います。
●小野木議長●小野木議長●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な

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（ な

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５目中山間地域対策費。

２項畜産業費、１目畜産業費。
（ な●小野木議長３項林業費、１目林業総務費。
（ な●小野木議長し ）し ）２目林道整備費。

説明第４号、金川産業課長。
●金川産業課長

説明第４号林道開設工事の施工について。

平成２３年度において、林道開設工事を施工することとし、第５款農林水産業費に計上しました。

－ 19 －

この工事については、森林整備加速化・林業再生事業により施工するもので、平成２１年度に整備を終了した基幹林道安骨線の支線道路として開設し、今後予定されている間伐及び皆伐事業の効率化に寄与するものと考えております。
１、工事概要について。事業施工箇所については、次ページの施工位置図を参照願います。
対図番号①、基幹作業道安骨１号支線開設工事、工事予算額８００万円、工事内容としては、
開設延長６５０メートル、いずれも幅員は４メートル、砂利圧３０センチであります。
対図番号②では、安骨２号４号支線、工事予算額９２０万円、工事内容として、開設延長７５０メートル。
対図番号③では、安骨３号支線、工事予算額１,３７０万円、工事内容として、開設延長１,１
００メートル。
備考として、新規地区でありすが、２３年単年度で工事完了することとしております。全体工事予算額は３,０９０万円で、工事費の全額が森林整備加速化・林業再生事業で助成されることとなっております。
なお、契約の方法は指名競争入札で行います。
以上でありますので、よろしく御審議願います。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）３目治山事業費。

説明第５号、金川産業課長。
●金川産業課長

説明第５号茂岩地区小規模治山工事の施工について。

平成２３年度において、茂岩地区小規模治山工事を施工することとし、第５款農林水産業費に計上しました。事業施工箇所については、次ページの施工位置図を参照願います。
施工箇所については、豊頃町総合体育館南側駐車場ののりどめ改修で、昨年に引き続き施工し、２３年度で完了します。全体延長は１２４メートルで、昨年度５０メートルの改修を行っております。
１、工事概要について、工事名については茂岩地区小規模治山工事、工事予算額１,３９０万円、工事内容として土とめ工、重力式コンクリートで延長７４メートル、高さ２.７メートルであります。
なお、契約の方法は指名競争入札であります。
以上でありますので、よろしく御審議願います。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長４項水産業費、１目水産業総務費。
（ な●小野木議長し ）し ）６款商工費、１項商工費、１目商工総務費。
（ な

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－ 20 －

●小野木議長

２目観光費。
（ な●小野木議長７款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）し ）２項道路橋寮費、１目道路橋梁維持費。
（ な

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（ な

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２目除雪費。

３目国庫補助道路整備費。

説明第６号、渡部施設課長。
●渡部施設課長

説明第６号町道整備工事の施工について御説明いたします。

工事箇所につきましては、別に施工位置図を添付しておりますので参照していただきたいと思います。
工事概要について説明いたします。
対図番号１ページ、社会資本整備総合交付金事業、北栄幹線改良舗装工事、工事予算額は１億５,７３０万円、工事内容は改良舗装、延長１,０３０メートル、幅員５.５メートルであります。
対図番号２ページ、同じく社会資本整備総合交付金事業、二宮第１号支線改良舗装工事、工事
予算額は６,２００万円、工事内容は改良延長１８０メートル、舗装延長４９２メートル、幅員４メートルであります。
これら２路線につきましては、昨年度からの継続事業であります。
対図番号３ページ、地方特定道路整備事業、牛首別１号線改良舗装工事、工事予算額は１８０万円、工事内容につきましては、改良舗装延長１５メートル、幅員４メートル、起点の取りつけ工ということで考えております。この路線につきましては、本年度、新規着工路線であります。
契約の方法につきましては、指名競争入札により行いたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）３項住宅費、１目住宅管理費。

説明第７号、渡部施設課長。
●渡部施設課長

説明第７号町営住宅塗装改修工事の施工について御説明いたします。

工事の施工箇所は３カ所になっております。
まず、茂岩栄町Ａ団地、これは旧茂岩保育所グラウンドの南側の住宅です。工事予算額１２８
万１,０００円、２棟４戸です。
次に、茂岩栄町Ｂ団地、これは豊頃医院の東側の住宅になります。２７３万円、５棟１０戸。
次に、町有二宮住宅、これは構造改善センター東側及び二宮郵便局の西側の住宅になります。

－ 21 －

１２８万１,０００円、２棟２戸、工事予算額は合わせて５２９万２,０００円であります。
なお、契約方法につきましては、一部１３０万円という財務規則の規定の以下ですので、２件随契ということで考えております以上です。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑ありませんか。
（ な●小野木議長４項河川費、１項河川総務費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）９款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費。
（ な

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（ な

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（ な

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２目教育研究所費。

３目学校保健費。

４目スクールバス管理費。
（ な●小野木議長し ）２項災害対策費、１目災害対策費。
（ な●小野木議長し ）８款消防費、１項消防費、１目消防費。
（ な●小野木議長し ）６項公共下水道費、１目公共下水道総務費。
（ な●小野木議長し ）５項施設費、１目施設管理費。
（ な●小野木議長し ）し ）２項小学校費、１目学校管理費。

説明第８、山本教育課長。
●山本教育課長

説明第８号小学校体育館屋根改修工事の施工について御説明申し上げます。

本件につきましては、経年劣化によるすが漏りの原因を解消するため、平成２３年度、下記のとおり豊頃及び大津小学校体育館屋根改修工事を施工することとし、第９款教育費に計上いたしました。
工事概要でございますが、工事名、豊頃小学校体育館屋根改修工事、工事予算額１,１２８万
８,０００円、工事の内容でございますが、屋根改修といたしまして、長尺カラートタンの新設
５８１平方メートル及び屋上防水改修３５６平方メートルでございます。
次に、工事名、大津小学校体育館屋根塗装改修工事、工事予算額５１０万３,０００円、工事
内容でございますが、屋根のポリウレタン樹脂塗装８５６平方メートルでございます。
なお、契約の方法は指名競争入札でございますので、よろしく御審議くださるようお願い申し－ 22 －

上げます。
●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な

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（ な

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２目教育振興費。

３項中学校費、１目学校管理費。
（ な

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（ な

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２目教育振興費。

４項社会教育費、１目社会教育総務費。
（ な

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（ な

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（ な

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（ な

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２目文化振興費。

３目図書館費。

４目える夢館費。

５項保健体育費、１目保健体育総務費。
（ な

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（ な

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（ な

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２目体育施設費。

３目学校給食費。

１０款災害復旧費、１項農業用施設災害復旧費、１目災害調査費。
（ な●小野木議長２項公共土木施設災害復旧費、１目災害調査費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）１１款公債費、１項公債費、１目元金。
（ な

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（ な

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（ な

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２目利子。

３目公債諸費。

１２款予備費、１項予備費、１目予備費。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、１５７ページから１６８ページまでの平成２３年度給与費明細書について－ 23 －

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
４番森議員。
●４番森議員３９ページ、総務費の中の旧礼文内小学校校舎の解体ということで、この中に体育館等もあるのですが、これらも含まれていますかどうか聞きます。
●小野木議長

答弁、渡部施設課長。

●渡部施設課長

現在、全体の校舎、それから旧体育館、新体育館、それらを全部取り壊すということで地域では協議をしております。
●小野木議長

ほかに質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）これで質疑を終わります。

次に、８ページの第２表、地方債について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

それでは、本一般会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
５番大崎議員。
●５番大崎議員

全般的なことでお聞きいたします。

ただいま、説明の中で、各施設の解体、あるいは社会資本を含めた整備事業の工事等、これらについて説明がございました。昨今の本町全体の建設業業界の疲弊ということを、町長は当然お聞きになっていると思うのですが、それらについての業者並びに労務者の雇用と仕事の確保ということで、できるだけこれらについての早期発注を望むところであります。したがって、その辺の考え方も、今、各課からの説明をいただきまして、あすにでも議決されたならば、工事に着工できるような内容のものも説明ございました。大・小・中ございますので、それらについての御配慮をいただいて、町長自らの執行権で発注を早期にお願いしたいというところを含めて、それらの考え方をお聞きしたいと思います。
●小野木議長●宮口町長

答弁、宮口町長。
私も、工事等につきましては、これまでも地域の方々でできるもの、地元の業者でできるものについては積極的に発注して行っていただいております。しかし、物によっては、どうしても技術の面から、他の町村からお願いするものもあったかと思いますが、これからも私はできるだけ地元の会社の方々にお願いし、また、雇用促進についても指導していきたいというふ
うに考えております。
予算が可決されまして、新年度４月に入りましたら、できるものからある程度急いで業者に発注していきたい。昨日、審議していただきました補正予算等の中でも、あるものについては当然
年度内に発注できますので、そういうものについても積極的に進めてきたいと思います。これか－ 24 －

らもそういった考え方で、工事等々については地元を優先していきたいという考えでおります。
以上です。
●小野木議長

ほかに質疑はありませんか。

５番大崎議員。
●５番大崎議員

総体的な中で、それぞれの考え方で臨んでいただくことについての力強さを感じた次第であります。若干細かい意見もございますが、もう２点ほどお聞きしたいと思います。
実は、過日の臨時議会等も通しまして、都市間バスの廃止ということが議論されました。それについても方針的には、今後は廃止せざるを得ないというようなことで提案されたとおり、議会もそれについては承認をしたという経緯がございます。しかし、その反面、ここにございますコ
ミバスの運行等の予算も計上されました。これについての兼ね合いからいって、福祉バス、あるいはコミバスについての町民、住民の利用というものについては、非常に歓迎と期待をして利用されているように把握しております。ただし、検討していただきたい点は住民の生の声でありますが、学校等の教育行政の中のスクールバスの運行とコミバス、福祉バス、患者バス、これらについての運行が、今、非常に計画的に網羅されて運行されていますが、ややもすると若干ダブっている路線についてございますし、あるいは、逆に、抜けている時間帯と路線があるというふうにお聞きしております。これについては、今ここでこの件について解決ということにはなりませんが、これらについての運行を綿密に各ポジション、例えば教育委員会、それから住民課、福祉課、こういう担当の中で、綿密にダイヤ並びにそれらの路線の時間帯を御検討していただきたいと、こういうような強い住民からの要望もあるやに聞いております。どうかその辺の内部の連携といいますか、担当部署の連携を密にしていくべきだということを強く感じますので、その辺の御指導と今後の姿勢といいますか、それらについてのお考えをお聞きしたいというふうに思います。
もう１点、今回のトイレの予算も管理費を上げられております。現在、ポケットパークの場所にトイレがありますが、冬期間これは使用禁止になっております。これも住民の声であります。
私どももそうですが、急を要する場合、これらについての所定の場所に用を足すために行ったところがシャッターがおりていると。近隣の商店に利用をお願いしたが、うちは公衆便所ではないということで断られた。その辺のポケットパーク、信金さんの隣ですが、これらについての利用を通年できるものかどうかというところもお考えをお聞きしたいと思います。
●小野木議長

答弁、石田副町長。

●石田副町長初めに、私のほうから車両等の運行について答弁をさせていただきたいと思います。
現在、コミバス、それからスクールバス、町営バス、患者輸送車とそれぞれ運行しておりまして、時間帯を決めながら運行している現状であります。また、この時間帯につきましては、各課それぞれ担当する課が時間帯等を協議しながら現在も運行している状況でありまして、その用務に係る者については多尐時間帯がダブる場合もあるかと思いますけれども、その辺も調整しながら運行している現状であります。

－ 25 －

また、今後、路線それから時間帯等、十分また連携をとりながら、調整を図りながら、町民の方に利用しやすいような運行体制を図っていきたいと思いますし、特に最近ですと、コミバスの路線が非常に乗車率がよくないところを走っているという話も地域からお聞きしまして、４月１日から路線変更ということで利用しやすいような路線の方法もとっております。内部でも調整いたしますけれども、地域からそういう声が、利用者からそういう声があった場合には十分検討して、早期に体制をつくっていきたいなというふうに考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
●小野木議長柄崎住民課長。

●柄﨑住民課長

信金横のトイレにつきましては、実は以前から冬期間については閉鎖をしておりますけれども、これについては、内部に暖房設備もありませんし、冬期間、凍結するということから、冬期間については閉鎖させていただいているところでありますけれども、新年度につきましては友遊館のほうも、今後、開館するということでございますので、そちらのほうとも十分
協議しながら、冬期間の対応について検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
●小野木議長

ほかに質疑ありませんか。
（ な●小野木議長し ）これで質疑を終わります。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第３号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第３号平成２３年度豊頃町一般会計予算は、原案のとおり可決されました。
昼食のため、１時まで休憩します。

●小野木議長

午前１１時４５分

休憩

午後

再開

１時００分

休憩前に引き続き、会議を開きます。

議案第４号平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算についてを審議します。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算、１８４ページ、歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款国民健康保険税、１項国民健康保険税。
（ な

し ）

－ 26 －

●小野木議長

２款使用料及び手数料、１項手数料。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長３款国庫支出金、１項国庫負担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項国庫補助金。

４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項道補助金。

７款共同事業交付金、１項共同事業交付金。

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項基金繰入金。

１０款繰越金、１項繰越金。
し ）１１款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項雑入。

歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）９款繰入金、１項他会計繰入金。

（ な●小野木議長し ）８款財産収入、１項財産運用収入。
（ な●小野木議長し ）６款道支出金、１項道負担金。

（ な●小野木議長し ）５款前期高齢者交付金、１項前期高齢者交付金。
（ な●小野木議長し ）し ）質疑なしと認めます。

次に、１９２ページから、歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。

●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項運営協議会費。

－ 27 －

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長２款保険給付費、１項診療諸費。
（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項高額療養費。

３項移送費。

４項出産育児諸費。

５項葬祭諸費。

３款後期高齢者支援金等、１項後期高齢者支援金等。
（ な●小野木議長４款前期高齢者納付金等、１項前期高齢者納付金等。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項保健事業費。

９款基金積立金、１項基金積立金。

し ）１１款予備費、１項予備費。
（ な●小野木議長し ）２項国保診療報酬支払基金委託金。
（ な●小野木議長し ）１０款諸支出金、１項償還金及び還付加算金。
（ な●小野木議長し ）８款保健事業費、１項特定健康診査等事業費。

（ な●小野木議長し ）７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金。
（ な●小野木議長し ）６款介護納付金、１項介護納付金。
（ な●小野木議長し ）５款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、２０７ページの平成２３年度給与費明細書について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

－ 28 －

歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第４号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第４号平成２３年度豊頃町国民健康保険特別会計予算は、原案のとおり可決されました。
議案第５号平成２３年度豊頃町介護保険特別会計予算について審議します。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町介護保険特別会計予算書、２１６ページ、歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款介護保険料、１項介護保険料。
（ な●小野木議長２款使用料及び手数料、１項手数料。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長し ）３款国庫支出金、１項国庫負担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項国庫補助金。

４款道支出金、１項道負担金。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項道補助金。

５款支払基金交付金、１項支払基金交付金。
（ な●小野木議長し ）し ）６款財産収入、１項財産運用収入。
（ な

し ）

－ 29 －

●小野木議長●小野木議長●小野木議長７款繰入金、１項他会計繰入金。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項基金繰入金。

８款繰越金、１項繰越金。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長９款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ な

し ）

（ な

し ）

２項雑入。

歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）し ）質疑なしと認めます。

次に、２２４ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。

●小野木議長●小野木議長●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

（ な

し ）

２項徴収費。

３項介護認定審査会費。

４項運営協議会費。

２款保険給付費、１項介護サービス等諸費。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長２項介護予防サービス等諸費。
（ な

し ）

（ な

し ）

３項その他諸費。

４項高額介護サービス等費。
（ な●小野木議長し ）６項特定入所者介護サービス等費。
（ な●小野木議長し ）５項高額医療合算介護サービス等費。
（ な●小野木議長し ）し ）３款地域支援事業費、１項介護予防事業費。
（ な

し ）

－ 30 －

●小野木議長

２項包括的支援事業・任意事業費。
（ な●小野木議長４款基金積立金、１項基金積立金。
（ な●小野木議長し ）５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、２３９ページから２４５ページの平成２３年度給与費明細書について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第５号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第５号平成２３年度豊頃町介護保険特別会計予算書は、原案のとおり可決されました。
議案第６号平成２３年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算について審議します。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算書、２５４ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款後期高齢者医療保険料、１項後期高齢者医療保険料。
（ な●小野木議長２款繰入金、１項他会計繰入金。
（ な●小野木議長し ）し ）３款繰越金、１項繰越金。
（ な

し ）

－ 31 －

●小野木議長

４款諸収入、１項延滞金加算金及び過料。
（ な●小野木議長●小野木議長●小野木議長

２項償還金及び還付加算金。
（ な

し ）

（ な

し ）

３項雑入。

５款広域連合支出金、１項広域連合支出金。
（ な●小野木議長し ）歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、２５８ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。

１款総務費、１項総務管理費。

●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項徴収費。

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金。
（ な●小野木議長３款諸支出金、２項償還金及び還付加算金。
（ な●小野木議長し ）歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）４款予備費、１項予備費。
（ な●小野木議長し ）し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第６号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第６号平成２３年度豊頃町後期高齢者医療特別会計予算は、原案のとおり可－ 32 －

決されました。
議案第７号平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算について質疑をします。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算書、２６８ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款財産収入、１項財産運用収入。
（ な●小野木議長２款繰入金、１項他会計繰入金。
（ な●小野木議長し ）歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）４項諸収入、１項診療報酬収入。
（ な●小野木議長し ）３款繰越金、１項繰越金。
（ な●小野木議長し ）し ）質疑なしと認めます。

次に、２７２ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款医院費、１項医院費。
説明第９号、吉村福祉課長。
●吉村福祉課長

説明第９号豊頃医院医療用エックス線装置等の購入について御説明いたします。
本件は、平成２年に町立豊頃医院に整備しましたエックス線撮影装置、診断用エックス線テレビ装置及びレントゲン自動現像機が２０年を経過し、修理用部品もないことなど、さらにこれか
らの医療機器を維持することが大変困難なために、平成２３年度において医療用エックス線装置等を購入することとし、医療施設特別会計第１款医院費に計上いたしました。
事業概要でありますが、備品名は医療用エックス線装置等であります。予算額は２,４２０万円、備品内容は、医用画像管理システム、エックス線撮影システム、エックス線テレビシステ
ム、ブッキー撮影装置、昇降式フローティングブッキー撮影台、二重エネルギー骨エックス線吸収測定一体型装置の６種類であります。
なお、購入する部品等につきましては、豊頃医院、八重柏院長と協議をし、決定をさせていただきました。
次に、契約の方法は、指名競争入札で行う予定であります。
以上でありますので、よろしく御審議くださるようお願いをいたします。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）２款診療所費、１項診療所費。

－ 33 －

（ な●小野木議長３款歯科診療所費、１項歯科診療所費。
（ な●小野木議長し ）歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）４款公債費、１項公債費。
（ な●小野木議長し ）し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）し ）討論なしと認めます。

これから、議案第７号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第７号平成２３年度豊頃町医療施設特別会計予算は、原案のとおり可決されました。
議案第８号平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算について質疑をします。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算書、２８４ページ、歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款使用料及び手数料、１項使用料。

●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項手数料。

２款国庫支出金、１項国庫補助金。
（ な●小野木議長３款繰入金、１項他会計繰入金。
（ な●小野木議長●小野木議長し ）し ）４款繰越金、１項繰越金。
（ な

し ）

（ な

し ）

５款町債、１項町債。

－ 34 －

●小野木議長

歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）次に、２８８ページから、歳出についても項ごとに質疑を受けます。

１款総務費、１項総務管理費。
説明第１０号、渡部施設課長。
●渡部施設課長

説明第１０号水道施設更新工事の施工について御説明いたします。

本工事は、水道施設の老朽化した機械電気設備などを計画的に更新するために、昨年度に引き続き継続して工事を行うものであります。
工事箇所につきましては、別に施工位置図を添付しておりますので参照していただきたいと思います。
工事概要は、茂岩簡易水道基幹的施設改良事業、水道施設更新工事、工事予算額は７,１１０万円、工事内容は、二宮浄水場の機械電気設備更新、施設内配管工事及び統内ポンプ場並びに湧洞配水池の機械電気設備更新であります。
なお、契約方法につきましては、指名競争入札により行いたいと思いますので、よろしくお願
いいたします。
●小野木議長

質疑を受けます。質疑はありませんか。

５番大崎議員。
●５番大崎議員

ただいま説明を受けました件で、この３カ所についての機械電気設備の更新一式ですが、これについては同時に３カ所ということについての耐用的な年数というのは、どの程度考えたらよろしいのか。あるいは、このことについて、どのくらいのサイクルで今後想定されるのかというところを参考にお聞きしたいのですが、説明をお願いできますか。
●小野木議長

答弁、渡部施設課長。

●渡部施設課長

お答えいたします。

それぞれの施設で交換する設備、機械等が、いろいろなものがあります。例えば、二宮であれ
ば薬品の注入設備だとか、流量計、計装盤、そのほかポンプだとかいろいろありますが、それぞれ一番新しいものでは設置してから１２年、古いものでは２２年が経過しております。この事業が６年間ぐらい続くわけですけれども、古いものから順次交換し、事業が終わるときには、今後
また１５年程度は使用していけるものと考えております。
●小野木議長２款公債費、１項公債費。
（ な●小野木議長３款予備費、１項予備費。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、２９３ページから２９９ページまでの、平成２３年度給与費明細書について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

－ 35 －

歳出全般について質疑受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

次に、２８０ページの第２表、地方債について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第８号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第８号平成２３年度豊頃町簡易水道特別会計予算は、原案のとおり可決されました。
議案第９号平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算について審議をします。
これから、質疑を行います。
平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算書、３１０ページをお開きください。
歳入歳出事項別明細書により、歳入を項ごとに質疑を受けます。
１款分担金及び負担金、１項分担金。
（ な●小野木議長２款使用料及び手数料、１項使用料。
（ な●小野木議長し ）６款国庫支出金、１項国庫補助金。
（ な●小野木議長し ）５款諸収入、１項貸付金元利収入。
（ な●小野木議長し ）４款繰越金、１項繰越金。
（ な●小野木議長し ）３款繰入金、１項他会計繰入金。
（ な●小野木議長し ）し ）歳入全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。

－ 36 －

（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

次に、３１４ページからの歳出についても項ごとに質疑を受けます。
１款総務費、１項総務管理費。

●小野木議長●小野木議長

（ な

し ）

（ な

し ）

２項施設管理費。

２款公債費、１項公債費。
（ な●小野木議長３款予備費、１項予備費。
（ な●小野木議長し ）し ）次に、３１９ページから３２４ページまでの平成２３年度給与費明細書について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

歳出全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

次に、３０６ページの第２表、債務負担行為について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

それでは、本特別会計予算全般について質疑を受けます。質疑はありませんか。
（ な●小野木議長し ）質疑なしと認めます。

これから、討論を行います。討論はありませんか。
（ な●小野木議長し ）討論なしと認めます。

これから、議案第９号を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、議案第９号平成２３年度豊頃町公共下水道特別会計予算は、原案のとおり可決されました。

－ 37 －

◎●小野木議長

休会の議決

お諮りします。

議事の都合により、３月１１日から３月１５日までの５日間は休会したいと思います。御異議ありませんか。
（ 異 議 な し ）●小野木議長異議なしと認めます。

したがって、３月１１日から３月１５日までの５日間を休会とすることに決定しました。

◎●小野木議長散会宣告

以上で、本日の日程はすべて終了しました。

本日は、これで散会します。
午後－ 38 －

１時２５分

散会