チャイルド・ケアリング・デザイン

ＩＴを活用し、市民と協働する地域子ども家庭支援
─事例報告 東京・三鷹市の取り組み─
熊井利廣（杏林大学 保健学部准教授）

はじめににアクセスしていただければ幸いである⑵。三鷹市役所のホームページの右下にある『子育てねっと』をク

東京都のほぼ中央に位置しているのが三鷹市であリックして入ることができる。以下に、主なページとる。人口は約 17 万人。三鷹市の特徴は、行政としてその説明、及び最新号（2007 年 9 月）の内容を中心早くに保育施策中心から、すべての子どもと家庭を対に抜粋した。

象にした地域子ども家庭支援へと児童福祉領域を拡充① 特集「映画を見よう！

したことだろう。10 年ほど前、子ども家庭支援センター

もがいるから♪」を設置し、併せて児童相談所など関係機関と連携する② おでかけ（トイレ情報、子連れに優しいお店情報ための仕組みとして子ども家庭支援ネットワークを構など）おでかけレポート。子連れ料理教室に行ってき築した⑴。また、市民による子育て支援活動も活発で、ました。～市内の子連れ OK の親子料理教室の体験レ

一例として、子育て当事者（親）が市のホームページポート～作りに参加していることなどもあげられる。本稿では、③ コラム（子育てにまつわる楽しいエッセイ満載！）

地域の子ども家庭支援における、ＩＴを活用した行政赤ちゃんを連れて旅に出よう！ ～旅行添乗員ママにと市民の協働のモデルとして三鷹市の取り組みを紹介

よる子連れ旅行記～

したい。

④ 子育て支援（託児施設の取材レポート、保育園の子どもと一緒に♪

子ど地域開放事業の参加レポートや、幼稚園・保育園など

市のホームページに子育て専門のサイト
三鷹市のホームページには、子育てに関するポータルサイトである『みたか子育てねっと』が設けられての施設情報。そのほか、三鷹の子育て自主グループの紹介）ベビーフレンドリー化事業、改修された図書館に行ってきました。～赤ちゃんと一緒に過ごせるように施設改修した市立図書館の体験レポート～いる。
『子育てねっと』の構造は、①行政情報提供②地域・民間情報提供③ファミリーサポートセン

ター運営 ④掲示板 の４種類のサイトから構成されている。このうち、２の地域・民間情報提供のサイトは『子育てコンビニ』と名づけられている。
『みたか子育てねっと』は、三鷹市が市の第 3 セクターである㈱まちづくり三鷹と共同で企画開発し、2001 年に開設した。運営は三鷹市が㈱まちづくり三鷹に委託している。㈱まちづくり三鷹では『子育てねっと』の中の『子育てコンビニ』の企画、編集、取材など一連の制作業務をＮＰＯ法人子育てコンビニに委託している。このＮＰＯ法人は、市が行ったボランティ
ア募集に応じた親たちが、その後、市側の支援を受けながら創設したものである。

母親たちが企画から取材まで『子育てコンビニ』の詳しい内容については、実際

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ホームページ『みたか子育てねっと』のトップページ

子 ども研究⑤ そうだん（相談できる場所の紹介と、実際に相談虐待を受けている子どもの心のケア、場合によってはに行った方の体験談の紹介。先輩ママのアドバイス）

保護なども発生してきます。兄弟姉妹がいれば、その○児童相談所、子ども家庭支援センターなど専門機関子どもたちのこともかかわってくるのです。…中略…の取材レポート

とにかく家庭内に問題が起きたとき、市内にあるい⑥ てづくり（手作りおもちゃ、おすすめ離乳食など、ろいろな相談機関のどこかにまずは相談してみましょママやパパたちの手作りの秘密教えます！）う。そのうしろには心強いこども家庭支援ネットワー

我が家の手作りおもちゃ。～読者から寄せられた作品クがありますので、どんな深刻な問題でも、必ず希望の紹介～を持てる良い解決方法が見つかるはずです。自分達だ⑦ けんこう（助産師さんへの相談コーナー、歯科医・けで解決しようとしないで、あきらめないでまずは身眼科医の先生のコラムなどの健康情報がいっぱい）

近なところに相談してみましょう」（下線部筆者）

助産師さんに質問「生後 1 か月半の湿疹と皮脂バラ

子どもと家庭に関する専門機関同士が連携することンスについて」ふくだ先生の歯っぴーコラム「子どもについて、ここでは親の目線でその意義が語られ、「との治療を成功させるために」にかく、どこかにまず相談してみる」ことの大切さを⑧ あそまな（遊ぶこと、学ぶこと。どちらも子ども伝えている。と一緒に楽しみましょう♪）「おもちゃであそぼ（北野ハピネスセンターのおもちゃ紹介）」「ふれあい体操（わらべうたの体操）」

制作はワークショップと編集会議を経て⑨ 子育て支援カレンダー（保育所、児童館、子ども『子育てコンビニ』のページは、基本的に毎月更新

家庭支援センターなど子育て支援事業・施設の行事予される。その内容は月に 1 回開催される「みんなで定などの紹介）つくろう！ 子育てコンビニ」と名づけられたワーク

このように子育てに直接役立つ情報の提供から専門ショップと、その後に開催される編集会議を経て、制機関の紹介まで、その内容は幅広い。子育て情報とい作されていく。

うより子育てを楽しむことに役立つ情報ともいえる。

（１）「みんなでつくろう！ 子育てコンビニ」

三鷹市が主管する子育て支援事業や専門機関に関して

このワークショップの開催は、ホームページ上で場も、単なる紹介ではなく、母親自身の取材レポートや所・日時が案内される。ページの冒頭には、「毎回様々体験談が中心である。①から⑨まで相当のボリュームなテーマで、みなさんとおしゃべりする会です。初め

だが、企画・取材・編集など、必要な業務はすべてての方も、お子さん連れでどうぞ気軽にいらしてくだNPO 法人子育てコンビニの母親たちが担っている。

さいね」と書かれている。実際、子ども連れで集まって気軽におしゃべりできるサロンのようなスタイルで子ども家庭支援ネットワークも紹介運営されている。参加者数は、親子連れ 2 ～ 3 組から、多いときは 14 ～ 15 組である。

「そうだん」のページでは、第 1 回目に子ども家庭

ここでの話題の多くが、翌月以降の『子育てコンビ支援センターを掲載したのをはじめ、保健センターやニ』のネタとなる。言いかえればホームページ作りの教育センター、児童相談所など、子どもと家庭に関わための情報収集の場である。例えば 2006 年 11 月にはる専門機関を母親たちが取材し、レポートしている。

“子どもの肌の乾燥対策”が話題になったが、編集会

第 10 回目では、児童相談所や子ども家庭支援センター議で議論され、2007 年 1 月号で『気になる冬のカサカなど専門機関の連携の仕組みである「三鷹市子ども家サお肌、うちの対策』という特集になった。2007 年 9

庭支援ネットワーク」を次のように紹介している⑶。

月の「みんなで…」は「プレママ座談会」と銘打たれ、「子育ての悩み相談しましょう」のコーナーで、こ初めての妊娠の方同士、また“ベテランママ”との交れまで三鷹市内の主な相談先を紹介してきました。実流が行われた。

は、これらの相談先は全部一つのネットワークとして（２）編集会議連携しているのです。…中略…例えば虐待の問題が起

編集会議は、NPO 法人子育てコンビニのメンバー

きたとき、虐待をしている親についての対応で良いのに㈱まちづくり三鷹の担当者と児童福祉を専門とするかというと、そうではなく、その家庭の夫婦の問題、大学教員が編集委員として加わり、月に 1 回開催さ39れる。まず、「みんなでつくろう！

子育てコンビニ」（１）多くの市民に多くの情報を提供の様子や話題などが報告され、次号以降の企画が話し『子育てねっと』開設当初の 1 日あたりの平均アク合われる。その他、取材や原稿の進行状況の確認など、セス数は、約 120 件だった。現在では 1 日平均約 1400

編集全般に関することが行われる。

件となった。1 ヵ月に約 4 万 3000 件のアクセスがある。

市の児童福祉主管課との打ち合わせや他の行政機関

そして、『子育てねっと』のなかで『子育てコンビニ』等との連携が必要な場合は、主に㈱まちづくり三鷹のは多くの利用者に最初にアクセスされる傾向がある。

担当者が調整を行う。

『子育てコンビニ』のページを見て、ついでに行政のページを見にいく姿がうかがわれる。行政のページとＮＰＯ法人子育てコンビニ設立の経緯
そもそもは、市民との協働のひとつの方法として、市側が市民に呼び掛けたのが出発点だった。
⒈ 市がホームページ作成ボランティアを募集
2001 年、市と㈱まちづくり三鷹は、市の広報紙やチラシ等で『子育てコンビニ』制作への参加を広く市民に呼びかけた。
子育て中の専業主婦を中心に、年齢、性別、既婚未婚を問わず市民約 50 人がボランティアとして参加し市民のページが同居していることが、この効果を生んでいると思われる。
多くの市民に、子育てに関して行政からの情報も含めて幅広い情報を、数多く提供していると言えるだろう。
（２）情報をより身近なものに子ども家庭支援センター、児童相談所などの専門機
関も、母親自身による取材レポートによって紹介されている。市民にとっては身近な存在に感じられるだろう。

た。㈱まちづくり三鷹が開催する「取材のしかた講習

三鷹市には障害を持つ子どもの療育施設として北野会」（パソコンに慣れることやデジタルカメラやワーハピネスセンターがある。2007 年 8 月、このセンター

プロソフトの使い方、レポートの書き方など）や「Webに関わるやりとりが『子育てねっと』内の「掲示板」

づくり講習会」（Web 作成ソフトの使い方など）を受講。に書き込まれた。子どもの言葉の遅れを心配する母親

また、ワークショップで自分たちが地域でほしい情報の投稿が掲載されたのだが、その日のうちに、別の母や知らせたい情報などを話し合い、子連れで、あるい親が北野ハピネスセンターを紹介するコメントを書きはお互いに子どもを預けあいながら取材をした。

込んでいた。自分の子どもにも言葉の遅れがありセン

こうした経過を経て、地域・民間の子育て情報を中ターへ定期的に通っているとのことで、「もんもんと心とする『子育てコンビニ』のページが三鷹市役所のしているより、相談して、療育を受けられてよかった。

『子育てねっと』内の正式なページとしてアップされ療育と言ってもプレ幼稚園みたいな、私にとってもた。

ほっとする場ですよ」と自分の経験を書いていた。実⒉ 特定非営利活動法人へ

は最初の投稿者は、センターの存在は知っていたもの

2002 年、ボランティア活動が始まって 1 年後に、「パの相談する決心がつかなかったようで、「迷っていたソコンスキルを活かしたい」「社会参加を進めたい」のですが電話してみようと思います。ありがとうござと感じた 20 人の母親たちが、子育て支援グループ「子いました」と返信していた。

育てコンビニ」として独立した。さらに 2002 年 9 月、専門機関の存在を知っていても、だからといって相NPO 法人子育てコンビニを設立。㈱まちづくり三鷹談できるものではないだろう。

では、サイト『子育てコンビニ』の製作と運営を委託『子育てコンビニ』には、北野ハピネスセンターのした。この間、市側は継続して支援を行ってきた。

取材レポートも掲載されている。ここで使用されている職員手製のおもちゃは、「あそび」のページでも紹ＮＰＯ法人子育てコンビニが果たす役割40介されている。いくつにも重なるように多くの情報があって、専門機関を身近に感じられる。さらに「掲示

今 回、 ホ ー ム ペ ー ジ『 子 育 て ね っ と 』 の 様 子 と板」で、自分の相談にのってくれる人に出会う。それ

NPO 法人子育てコンビニの活動を報告した。これららが一つのホームページ上で行われることのメリットの果たしている役割は何だろう。

は大きい。

子 ども研究

そして、重要なのは、多くの市民が、このような掲示板のやりとり、取材レポート、手作りおもちゃの記なければなしえないことを距離的・心理的障壁なしで達成することです」（下線部筆者）

事などを見て、子どもの言葉の遅れが心配なときにはこの文からは、ホームページ制作ボランティアとし市内にはこうした機関があると、リアルに知ることがて出発したが、その後子育てに関連するコミュニティできることではないだろうか。

ビジネスに発展し、子育てをしている自分だからでき（３）フェイス・トゥ・フェイスの関係づくりを大事にる仕事として取り組んでいる姿が読み取れる。

ＮＰＯ法人子育てコンビニのメンバーは、「みんなで子育て中の市民から見れば、ホームページ『子育てつくろう！子育てコンビニ」にどのような意義を見出ねっと』を通して地域の子育て情報を得るだけでなく、しているのだろうか。編集委員として中心的な役割をNPO 法人子育てコンビニメンバーの多彩な活動ぶり、担っているメンバー（複数）は次のように語っている。

子育て中の親たちの様々な考え方に触れることによっ「実際に顔を合わせて話すことの重要性は、インターて、子育てしながらも社会に関わることができることネットを使えば使うほどますます強く感じます」

や子育てすることの楽しさを知ることができるだろう。

「孤独な子育てをしている母親たちが、社会に一歩現在、母親にとっての子育ては、自分を制約するも出るチャンスとなり、孤独で辛い子育てから、地域でのとしてとらえられやすい。子育てと“自己実現”が楽しい子育てをするための入り口」

相反するものと感じられ、子育ての不安・負担感につこのようにＩＴをツールとして使いながらも、地域ながりやすい状況のなかに置かれている。働く女性へ

で実際に人と人がフェイス・トゥ・フェイスで出会うの支援は当然のこととして充実させる必要があるが、取り組みを大切にしている。
「情報収集」の場だけで一方、専業主婦かフルタイム就労かの二者択一ではなはない大きな意義を、メンバー自身が明確に認識し、く、社会への関わりを持ちながら同時に子育ての喜び意図的に企画しているのである。

を感じられるような暮らし方を選べる幅広い選択肢、及びそのための支援が必要と考えられる。NPO 法人子

最後にＩＴの活用そして市民の活動が、地域の子ども家庭育てコンビニは、その必要性、可能性を示唆している。
社会をどうデザインするか、地方自治体にとっても問われているのである。

支援に大きな相乗効果をもたらしていると思われる。

筆者は、かつて三鷹市職員として子ども家庭支援セ

しかし、それだけではない。NPO 法人子育てコンビンターの設置やネットワークの構築に携わった。今、ニの業務は、現在では『お出かけマップ』の制作（三NPO 法人子育てコンビニのお手伝いもしている。そ鷹市からの受託）、保育園、子育て支援グループなどのような関わりから今回、三鷹市の取り組みの一端をを対象にしたブログ講習会の開催など大きく広がってご紹介させていただいた。なお、本稿作成にあたっているが、ＮＰＯ法人子育てコンビニ代表理事の高瀬はは、ＮＰＯ法人子育てコンビニのメンバーをはじめ、次のように述べている⑷。

㈱まちづくり三鷹、三鷹市健康福祉部子育て支援室に「子育て中でも社会参加するためにはどうすればよご協力いただいた。記して感謝の意を表したい。

いのかという思いが高まり、2002 年に法人格を取得、本格的な活動を始めました。…（中略）…子育てのために何かをあきらめるのではなく、子育ても仕事も社会参加も欲張れるような、専業主婦でもなくワーキングマザーというくくりでもない新しい子育てライフスタイルを創り出すことをミッションと考えています。
……中略…私たちがＩＴを使って実現したいことは、ＩＴをツールとしてうまく利用し、的確な情報を迅速に伝えることで子育ての不安感・不透明感を払拭する《注》⑴ 三鷹市の子ども家庭支援センターの取り組みや地域ネットワークの活動については、松田博雄ほか編著：『三鷹市の子ども家庭支援ネットワーク 地域における子育て支援の取り組み』ミネルヴァ書房（2003）に詳しい。
⑵ http://www.city.mitaka.tokyo.jp/⑶ http://www.kosodate.mitaka.ne.jp/toptop.
⑷ 高瀬香織：インターネットを利用した次世代育成支援 IT ＝新しい子育てスタイルを創出するツール～ヴァーチャルとリアルの境界を越える 21 世紀の子育てスタイル，日本子ども家庭総合研究所（http://www.aiiku.or.jp/
aiiku/jigyo/contents/shien/sh0511/sh0511_2.htm）

だけでなく、地域参加・地域貢献の新しいやり方を創出し、子育て中だからこそ得られること、子育て中で41