柏原力ＵＰ↗

Vol.6

（１）

柏原市議会議員

ムダのない、 かしこく活力のある柏原市を作りたい、 めざすのはスマートシティ柏原

山口ゆか 柏原力ＵＰ

６月議会＆活動報告書

Ｖｏｌ．６
２８年夏号

日頃の活動報告はブログと Facebook で配信中
山口ゆか
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教育委員会に問う ― 学力向上とは
山口ゆかの考え

教育委員会がめざす学力向上とは
知・徳・体の生きる力の育成、幅広く学力を育てること
点数を上げるなら成績別でクラス分けをしたらいいのでは公教育ではさまざまな個性を持つ子どもの中で過ごすことが必要

平成 27 年度の全国学力テストの結果からみると、たしかに柏原市は大阪府の平均より点数が低いことがわかりました。教育に携わらないものにとっては学力テストの結果だけがものさしとなってしまうこともあります。私も実際にテストを受けてみましたが、いかしわらっ子はぐくみプラン～第１期柏原市学力向上３カ年計画～は、予算 つもの教科書問題や受験問題とは問題文の作り方が違うのかな
審議の際、全国学力テストの結果が大阪府の平均より低いことから、議会か と感じました。
さて、このはぐくみプランは学力テスト対策として作成されたら追及され、その対策として策定されたのか。
ものでしょうか。しかし、学校では入試に対する受験指導、グプラン策定の経緯と今までの学力向上対策とはどう違うのか。
ローバル社会やＩＴ社会で能力を発揮できるような取組をして学力調査で課題があることが明らかになり、学力の一側面であるとはいえ、 きたでしょう。弛まぬ努力の末、志望校に合格した生徒、専門この結果を子どもたちからの警鐘と重く受け止め３カ年プランを策定し、確 的技術に取り組んだ生徒もいるでしょう。このテストの点数がかな学力を授けていく。新たに学力向上スクールアシスト（指導主事や教員 府の平均より低いから学力が低い、高いから学力が高いと安にＯＢ）を定期的に学校に派遣し、授業力向上や学力分析、授業研究の推進を図る。 考えてよいものでしょうか。
↓また、12 月に学力（はぐくみ）テストを実施し、全児童の学習到達度を調査し、 文部科学省では教育委員会制度をこう定義しています。
学力向上を推進していく。
中立公正であることは極めて重要であり、個人的な価値判断や特定の党派的影響力から中立性を確保することが必要である。

（年に１回の）全国学力テストの点数を上げるためだけの模擬テストにすぎないのでは。
（全国学力テストの点数をとって府の平均を超したら学力向上が達成されるというのか）教育委員会がめざす学力向上とはどういうものか。

教育委員会は独立した機関であってそう簡単に市政や議会の影響を受けてはいけない。

一貫した方針の下、安定的に行われることが必要である。

学力調査は客観的な指標となりうるが、知・徳・体のバランスのとれた生きる力の育成が教育の本来の目的であり、幅広い学力を育てることをめざす。

生きていくうえで普遍的なものを教えるという意味において保守的なものである。

学力テストの点数を上げたいだけなら進学塾や予備校のように全クラスを成績別でクラス分けをすればよいのではないのか。

公立の小・中学校では、さまざまな個性を持った子どもたちの中で過ごすことが必要であり、なじまないと考える。学校では、個に応じた指導の充実が求められており、個別・グループ別・習熟度に応じて指導の充実を図っている。
敢えてアンチテーゼとして質問をしたが、公教育において成績別でクラス分けをすることが重点ではないことがよくわかった。一貫性のある安定的な教育が重要であるので、はぐくみプランを練りこんでいただき、その結果を、そして議会に対峙する教育委員会の本気を期待する。
また、学力向上を図るなら教員の意識改革や放課後補習の充実、空調を整備する
ことで学習意欲を高めたり、夏休みを短縮して授業時間の確保するなど、大人が後押しするいろんな方策で支援していただきたい。

結果が出るまで時間がかかり、その結果も把握しにくい特性から学校運営の方針変更などの改革・改善は漸進的なものであることが必要である。
改革するにしても徐々に改善していくものでないと、世代間において著しい差異が生じる。戦後つめこみ教育の後のゆとり教育への転換において顕著に表れた。

教育とは、中立公正であって普遍的・保守的なものである。ガラリと変えるものではなく、徐々に改善していくものである。
たった一度きりの学校生活です。大人の思い付きや都合で犠牲にするのではなく、子どもたちの一年一年を大事にしてあげてください。大人として何ができるか、広い視点で学力向上策を進めてください。

産業振興に問う― かしわらプレミアム付商品券の総括について市の役割でもある経済施策的な観点が弱かったのでは？

「専用券」などの発行で地元商店が潤う仕組みを経済効果を含めた総括について
最終、商品券からの換金率は 99.96％であったことから、販売総額のほぼ全額が市内で確実に消費に使用され、利用状況は、大型店が約 77％、大型店以外の地元商店が 23％と大型店の利用が多かったものの、地域店舗にも一定の消費喚起効果があったものと考える。また、経済効果は新規消費喚起額は 1 億 5000 万円となり、アンケートで「新規顧客の獲得につながった」「顧客とのコミュニケーションの強化が図られた」などの回答から新規消費誘導効果があったものと考える。
市の役割でもある経済政策的な観点が弱かったのでは。
商品券 12,000 円のうち 10,000 円は生活財として普段どおり使うが、プレミアムの 2,000 円分をどう使うかが重要である。たとえば香芝市ではプレミアム分を「専用券」として発行して地元商店でしか使えないシステムで、地域商店への消費喚起という独自の戦略が見えた。
国からの助成事業を重要施策として、いかに地元商店にお金をおとしてもらえるかの「絵」を市が描くことが戦略であると考える。

このような経済政策においては普段の市民の消費行動分析やマーケティング調査は必須では？
研究・検討
ほかの経済政策にも活用できるしてまいりたい
普段から市民のみなさんが必ずしも柏原市内で生活財を消費しているとは限らない。たとえば、他市の巨大スーパーや大型会員制の倉庫店、また通販やインターネット購入など、さまざまな購入方法が想定されるが、実際の消費行動データがないので、市外で消費されていた分がこの商品券で市内の消費につながったかどうか調査分析ができない。
よって、通常時の市民の消費行動分析やマーケティング調査は必須だと思うが、担当課としてどう考えるか。

市場調査については今後、時期・内容・予算等を勘案しながら研究、検討してまいりたい。
今回の取組で課題も多くあったが、今後に活かしてこそ意味がある。市民の消費行動分析やマーケティング調査があれば、もっといろいろな戦略戦術が練れたのではないか。さらに今後、ほかの経済政策にも活用できることから、マーケティング調査に力を入れていただきたい。

柏原力ＵＰ↗

Vol.6

（２）

公共施設等総合管理計画および固定資産台帳整備の進捗について
現在の仕組みでは施設の老朽化・耐震化・更新の費用が単年でかかる

一度にそのときの世代に負担がかかってくる

公共施設をもったときから減価償却として基金を積み立てていくことで世代間の公平性が維持される

Q1

山口ゆかの考え公共施設等総合管理計画の進捗

公共施設等の延床面積、運営管理費、利用者数、建築構造、耐震状況などをデータ化し、コスト・建物性能・市民サービス提供の観点から現状分析を行い、少子高齢化や人口減少等に伴う将来の利用状況の変化を踏
まえ、公共施設マネジメントの基本方針や、公共施設の再配置案を策定していく。
（今後のスケジュールは、有識者と市の担当課で構成する専門委員会を年４回開催し、29 年 2 月に公共施設等の再配置案を出す予定。12 月～ 1
月にパブリックコメントを実施し、市民の意見を募集する）現在の官庁会計は単年のキャッシュフローの観点しかありません。たとえば、公共施設等が老朽化による大規模改修や更新が必要になったとき、そのコストは一度にそのときの世代にかかってきます。地方公会計ではストックマネジメントの観点が加わり、コストは一度にかかってくるものではなく、それまでに資産に対する減価償却をしているので、償却した金額を積み立てていくことができる。それは世代間での公平さを維持することにもなります。

固定資産台帳整備の進捗

この度、国の指導で公共施設等総合管理計画および固定資産台帳の整
Ｈ27→各課の管理台帳や公有資産台帳の内容を整理備をすることになりました。この機会に今こそ公共資産を洗いだし、Ｈ28→公共資産の評価額を算定しデータベース化
今後の柏原市にとって何が必要で何が必要でないかを判断するためにも、固定資産台帳をきちんと把握することが重要です。固定資産台帳
この２つの資産マネジメントをリンクさせ長期計画を立てないのか。
は公会計だけでなく、ストックマネジメントをする上でも必要となっ直接的にリンクはしないが、公共施設の基本方針の充実に活用していく。 てきます。毎年、会計上、資産に対し減価分を償却をしていくことになりますが、ストックマネジメントをする上で、償却した分を施設建2025 年問題が目前に迫るなか、人にもモノにも大きな経費がかかると試算されている。未来に大きなつけを残さないためにも今から準備して 設準備金などに積み立てていき資産を管理していきます。大規模改修いかないといけない。固定資産に関わる重大な施策についてもわかりやすく や更新（建替え）が必要な時期に、一度に今の世代が払うのではなく、市民に開示説明し、市民とともに議論していきご理解とご納得をいただくこ 意思決定して施設建設および使用してきた世代が、資産価値を維持し、とが今後の市政運営に求められることであると考えるが市長の所見を伺う。 次の世代に引き渡すことが本来のあるべき姿です。未来の子どもにつけをまわさないために、固定資産台帳を整備・活用し、公共施設のマ道路インフラひとつとっても、当初の計画から半世紀たって着工となるネジメントを行っていただきたいです。
ように、時代のスピードと役所のスピードが合っていない。公共資産に議員も市長も１期４年です。職員は何十年と柏原市に職責を捧げていついては整理段階であるが、個別の案件について用途変更したり資産の売却も含め、まず市民の利便性を鑑み、説明をしながら議会で議決していた
ただくわけですから、パラダイムの変革を成し遂げ、20 年先 30 年先だき再配置していく。そのためにも施設等の状況をお示しできるよう調査しを見据えた計画をしていただきたいのです。そして１期４年の私の任ているところである。
期中に、この想いを職員の皆さんに託していきたいのです。

Q2

Q3

これまで山口ゆかが提案してきたこと−新電力（ＰＰＳ）はどうなったの
平成 26 年６月議会で新電力を導入してコストダウンを図ってはと提案

平成 28 年 10 月より導入

柏原市の公共施設（26 施設）の電力供給に対し、従来契約事業所以外でも入札できるようになりました。
入札契約期間は平成 28 年 10 月 1 日より１年間です。
ちょうど２年前の平成 26 年 6 月議会で新電力（ＰＰＳ）について一般質問したときは、行政側もまだまだおよび腰でしたが、他市の取組などを参考にして、少しでも電気代の削減につながればということで、昨年から検討され、２年越しで提案したことが実現したかたちとなりました。

Ｗｉ－Ｆｉはどうなったの

サイク

リスト向け
平成 25 年 12 月議会で Wi-Fi をパスワード
２か所のみなし料金なしで市内全域で接続できるように
平成 28 年 4 月より導入
して家計のコストダウンを図ることや市外からの人の流入につながるよう提案
２年前から提案していた【柏原フリー Wi-ﬁ】の進捗ですが、２箇所（里山公園スマイルランド・リビエールホール）に Osaka free wi-ﬁ が整備されましたが、サイクリスト向けなのでこれ以上の設置はないそうです。私は市内全域どこへいってもネット環境が整備されていることを提案しています。

議会、議論をわかりやすく・再質問回数の制限を撤廃（今までは２回）
・その後、１問１答方式を採用（今までは一括答弁方式）

見える議会
・議会中継
・議会後すぐに動画配信・Facebook から発信

議会だより・読みやすい誌面づくり
・政務活動費の使途公開まだ実現できていないこと
身を切る改革・議員報酬・議員定数）カット！

任期もラストスパート
引き続き訴えてまいります平成 26 年６月議会で子育て支援で保育の援専門相談員として保育コンシェルジュ制度を導入することを提案

平成 27 年 4 月より『ママプラス』の名で始動

保育コンシェルジュとは、保護者それぞれのニーズや状況に最も合った保育資源・保育サービスの情報提供をしてくれる保育専門の相談員のことをいいます。保育について悩みを抱えている新米お母さんや他市から移り住んで不安なお母さんのため、待っているだけの窓口対応にとどまらず、訪問支援でお母さんの心の支えになる子育て支援を２年前に提案しました。
そして翌４月より『ママプラス』養育支援訪問事業が始まりました。
柏原市では子育て支援の充実に力を入れています。「こんにちは赤ちゃん」（乳児早期訪問）事業で保健師や看護師が２〜３か月の赤ちゃんを対象に家庭訪問をします。こんにちは赤ちゃんのあとママプラスが始まります。
各家庭を専門の相談員が訪問してくれることは大変心強いです。
以前から日本でも取り上げられていた「ネウボラ」というフィンランドの子育て支援制度を、最近になって日本版を作ろうという動きがあります。
ネウボラとは「アドバイスを受ける場所」という意味があります。妊娠から子育ての窓口を一つにしたり、拠点にプロを配置するなど、どれもその「場所」に行き、切れ目のない子育て支援のことを言います。
一方、柏原市では施設でプロが待っているだけでなく、専門員が各家庭を訪問します。ひとりで悩んで家庭で埋もれているお母さんの問題を見つけることができるかもしれません。不安で押しつぶされそうになっているお母さんがいたら、心の支えとなってくれるかもしれません。まさに待っているだけの窓口対応ではない、優しい子育て支援をすでに柏原市は先進的に取り組んでいます。安心して子どもを産み育てる環境づくりを今後も提案してまいります。子育て中のお父さんお母さん、お孫さんがおられる方、子育てについての意見をぜひ山口まで聞かせてください。

ご挨拶

議会改革

ＩＴのインフラ整備は地方再生の条件のひとつとも言えます。
（昔からの企業は難しいかもしれませんが）企業が移転したくなる環境を整備することで、新しい企業に着目してもらうことを狙いとします。現に、素早くＩＴ環境を整備をした徳島県では企業が集まっています。
今後は市内各所の Wi-Fi 整備はもちろんのこと、柏原の山を活用するためにもＩＴ環境を整備して「ＩＴに強い柏原市」をめざしていただきたいです。

この名40 代パ付け親はパさんです

ママプラスって知ってる

４月まで会派新風かしわらの幹事長を務めさせていただいておりましたが、５月より会派の議員が私１人となったため無会派議員となりました。今後も、是々非々で市民の皆さまの声を市政に届ける役目として、一意専心、残りの任期を無所属で努めてまいりますのでご支援賜りますようお願い申し上げます。

後援会会員を募集しています。ウェブサイト・電話・ＦＡＸ・メールで随時受付中！

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