政治資金パーティー
主催：憲法ネット１０３

２０２４年「政治とカネ」勉強会

会場：ZOOM によるオンライン

日時：2024 年 4 月 6 日（土）14:00〜15:30（講演 60 分＋質疑応答 30 分）

上脇博之（かみわき・ひろし）
神戸学院大学教授（憲法学）
公益財団法人「政治資金センター」理事、「政治資金オンブズマン」代表

はじめに（１）憲法ネット１０３「政治とカネ」４回連続学習会
第１回 ３月３日(日) 14:00〜15:30

政党・政治団体の収入源

第２回 ４月６日(土) 14:00〜15:30

政治資金パーティー（本日）

第３回 ５月６日(月・振替休日)14:00〜15:30 政治資金の使途不明金
第４回 ６月８日(土) 14:00〜15:30

政治資金と憲法改正国民投票（２）企業等からの寄附金受領にとって重要となる政治団体の種類（政治資金規正法第 21 条）
企業・労働組合・任意団体の政治活動のための寄附（政治献金）受領の可否

政治団体の種類要件

企業献金

政党＝右の２つの・政治団体に所属する衆議院議員又は参議院議員を５人以上有するもの

要件のうち１つでも・直近の衆参各選挙のいずれかで「政治団体の得票総数」が「有効投票の充足する政治団体総数の１００分の２以上であるもの」

政治資金団体政党のために資金上の援助をする目的を有する団体（国民政治協会、国〇〇民改革懇話会、ホリエモン新党）

資金管理団体公職の候補者が、その代表者である政治団体のうち、その者のために政治✕資金の拠出を受けるべき政治団体と指定したもの

他の政治団体派閥の政治団体、地域政党「大阪維新の会」、業界の政治団体など✕（３）「政治資金パーティー」にとっては政治団体の種類は一応関係せず・企業・労働組合等も（「政治資金団体」・「政党」以外の）政治団体が主催する政治資金パーティー券を購入できる（政治資金パーティー券の購入は個人も政治団体も可能）。

（４）政党・政治団体の政治資金の収入源の概要のまとめ
カネの種類

政党

立法

企業等か

個人・政治団

政治資金パ

交付金

事務費

らの寄附

体からの寄附ーティー

政党〇〇〇〇〇

〇

〇

政治団体

×

×（△）

×

〇

〇

〇

〇

1

事業収入

党費
会費

１．「政治資金パーティー」に関する政治資金規正法の定め（１）「政治資金パーティー」とは？
「政治資金パーティー」＝「対価を徴収して行われる催物で、当該催物の対価に係る収入の金額から当該催物に要する経費の金額を差し引いた残額を当該催物を開催した者又はその者以外の者の政治活動（選挙運動を含む。これらの者が政治団体である場合には、その活動）に関し支出することとされているもの」（政治資金規正法第 8 条の２）※「催物」（人を集めて行なうもの）でない事業は政治資金パーティーではない！
※「残額」の生じない予定の催物は政治資金パーティーではない！

（２）政治資金パーティー券販売・購入の制限
・「１つの政治資金パーティー」１５０万円（政治資金規正法第２２条の８第 1 項・第３項）（３）政治資金収支報告書にパ―ティー券購入者別の収入記載義務なし（ただし、後述の２０万円超については記載義務あり）
各寄附、事業収入、そのうちの政治資金パーティーの各収入の全国集計額（１９９１年、２０１７年～２０２２年）総務省集計

年

個人からの法人等からの政治団体から事業収入

そのうち政治資金寄附

寄附の寄付

１９９１年

約４８９・９億円

約７２７・０億円

約６９９・５億円

約６４４・３億円

２０１７年

約２９９・２億円

約９７・５億円

約２４１・５億円

約５１６・６億円

約１８９・５億円

２０１８年

約２５２・９億円

約８７・８億円

約２３０・４億円

約５４７・７億円

約２２８・９億円

２０１９年

約３２２・６億円

約９２・７億円

約２７５・７億円

約５０９・６億円

約１９４・７億円

２０２０年

約２４２・４億円

約８０・９億円

約２５８・８億円

約４０９・６億円

約１２７・０億円

２０２１年

約２９２・３億円

約９９・２億円

約２５１・４億円

約３８２・０億円

約１０７・９億円

２０２２年

約２７５・３億円

約８３・８億円

約２３６・８億円

約４５４・０億円

約１８１・１億円

パーティー収入（４）政治資金パーティー収入の透明度の低さ「収入」の明細記載基準の違い（政治資金「収入」における透明度の違い）
収入の種類

明細を記載する基準

政治資金収支報告書に記載する明細事
項

寄附同一の者からの寄附で、その金額の合計額

寄附者の氏名、住所及び職業、当該寄が年間５万円を超えるもの

附の金額及び年月日「一の政治資金パ 同一の者からの政治資金パーティーの対価対価の支払をした者の氏名、住所及びーティー」の対価 の支払で、その金額の合計額が２０万円を職業並びに当該対価の支払に係る収入に係る収入超えるものの金額及び年月日

2

「収入」の明細記載義務の有無に関する比較例「収入」の明細の記載義務あり「収入」の明細の記載義務なし

寄・Ａ氏が政治団体Ｘに２０◇△年●月◆日に・Ａ氏が政治団体Ｘに２０◇△年●月◆日に２万附２万円寄附し、政治団体Ｘに■月〇日に４万円寄附し、政治団体Ｘに■月〇日に３万円寄附円寄附（計６万円）。

（計５万円）。

政治・Ａ団体が◇△年●月◆日に政治団体Ｘのパ・Ａ団体が◇△年●月◆日に政治団体Ｚのパーテ

資金ーティー①のために２５万円支払った。

ィー①のために２０万円支払い、■月〇日に政治パー・Ｂ団体が２０◇△年●月◆日に政治団体Ｙ団体Ｚのパーティー②のために２０万円支払い、ティのパーティー①のために１５万円支払し、■△月×日にＺのパーティー③のために２０万円支ー収

月〇日に政治団体Ｙのパーティー①のために払い、▼月●日にＺのパーティー④のために２０入１５万円支払ったった（計３０万円）。

万円支払ったった（計８０万円）。

２．政治資金パーティーの実態（１）透明度の低い政治資金パーティー収入「晋和会」政治資金パーティー券購入者の明細の記載されている割合（低い透明度）
事業の種類

開催日

収入（円）

明細記載（円）

20 万円超購入者と金額（円）

安倍晋三後援会朝食会

2017・7・24

26,340,000

1,900,000

富士フィルム（株）

500,000

７・21

安倍晋三後援会朝食会

2017・10・6

24,420,000

1,900,000

製薬産業政治連盟

400,000

７・78

安倍晋三後援会朝食会

2017・12・12

22,290,000

1,900,000

日本医師連盟 1,000,000（３回とも同じ）

割合（％）

８・52

（２）高すぎるほどの収益率
安倍晋三首相の「晋和会」（資金管理団体）の政治資金パーティーの場合
パーティー名称

開催日

収入（円）

参加権者

支払者数（１人平均額）

支出（円）

収益（円）

収益率（％）

安倍晋三後援会朝食会

2017・7・24

26,340,000

１３１７人

360 名（７・３万円）

1,902,717

24,437,283

９２・78

安倍晋三後援会朝食会

2017・10・6

24,420,000

１２２１人

332 名（７・３万円）

1,707,060

22,712,940

９３・01

安倍晋三後援会朝食会

2017・12・12

22,290,000

１１１５人

317 名（７・０万円）

1,610,705

20,679,295

９２・77◆収益率が高い理由
・パーティー券を買った者が全員参加しているわけではない（会社や業界の政治団体がパーティー券を大量購入）・・・・参加者の支払い分は事実上の寄附！

３．自民党派閥の政治資金パーティーの実態と裏金づくり（１）自民党５派閥の政治資金パーティー２０万円超収入明細不記載（又は過少記載）
・５派閥：「清和政策研究会」（＝細田・安倍派）、「志帥会」（＝二階派）、「平成研究会」（＝竹下・茂木派）、「志公会」（＝麻生派）、「宏池政策研究会」（＝岸田派）
3

・「パー券収入脱法的隠蔽 ２５００万円分不記載」（しんぶん赤旗日曜版 2022 年 11 月６日号）
・「自民〝脱法″ パー券積もりに積もって４０００万円」（しんぶん赤旗日曜版 2023 年 11 月５日号）
・政治団体の政治資金収支報告書をチェックして２０万円超のパーティー券購入を確認！
・会社（企業）は収支報告書制度はないので、その購入の真偽については確認できなかった！
私が刑事告発したときの２０万円超収入明細不記載額
政治団体名

18 年～20～20 年追年

加2021 年

清和政策研究会

１９４６万円

―

―

志帥会

４６８万円

８０万円

２０６万円

平成研究会

５２６万円

―

９４万円

志公会

３４０万円

７０万円

―

宏池政策研究会

２１２万円

―

―

合計

３４９２万円

１５０万円

３００万円

21 年 150

22 年 150

18 年～22万円超万円超

年追加

６万円
２２０万円 １９４万円

１８０万円

２２６万円

３７４万円

総計

１３３８万円

３２９０万円

４０８万円

１５７６万円

２１８万円

８３８万円

３１８万円

９１８万円

９０万円

３０２万円

２３７２万円

６９２４万円（２）自民党派閥の政治団体の政治資金パーティー総収入の過少記載（裏金づくり）◆２０２０年
政治団体

当初の収入額

訂正後の収入額

差額

キックバック

裏金プール

清和政策研究会

１億０２６２万円

２億６３８３万円

１億６１２１万円

１億５８７７万円

３１９万円

志帥会

２億２７６７万円

３億２０４７万円

９２８０万円

２４２４万円

１億４１１８万円

平成研究会

１億８１４６万円

志公会

２億１７０６万円

宏池政策研究会

１億５５３３万円

１億６４２９万円

８９６万円

２５０１万円※宏池政策研究会は２０１９年までに１６０５万円の裏金プールあり◆２０２１年
政治団体

当初の収入額

訂正後の収入額

差額

キックバック

裏金プール

清和政策研究会

１億０００２万円

２億７１８７万円

１億７１８５万円

１億６０９５万円

１４０９万円

志帥会

２億７８０３万円

２億９７７３万円

１９７０万円

３０４５万円

１億３２４４万円

平成研究会

１億９２６９万円

１億９２７１万円

２万円

志公会

２億１９３８万円

宏池政策研究会

１億４９６７万円

２万円
２５０１万円◆２０２２年
政治団体

当初の収入額

訂正後の収入額

差額

キックバック

９４８０万円

１億９７６２万円

１億０２８２万円

１億１７７０万円

８３９万円

志帥会

１億８８４５万円

２億１２０９万円

２３６４万円

９６４万円

１億４８３７万円

平成研究会

１億８１４２万円

１億８４２０万円

２７８万円

志公会

２億３５１１万円

宏池政策研究会

１億８３２９万円

清和政策研究会

裏金プール

２８０万円
２５０１万円4

（３）政治資金パーティー収入は自民党派閥の政治団体にとっての最大の収入源◆２０２０年
政治団体

本年の収入

パーティー収入額割合

清和政策研究会

３億４５２３・０万円

２億６３８３・０万円

７６・４％

志帥会

約３億７８１６・０万円

３億２０４７・０万円

８４・７％

平成研究会

約２億１６８６・０万円

約１億８１４６・０万円

８３・７％

志公会

約２億７１８１・５万円

約２億１７０６・５万円

７９・９％

宏池政策研究会

約２億６３２８・８万円

約１億６４２８・７万円

６２・４％

本年の収入

パーティー収入額

割合◆２０２１年
政治団体
清和政策研究会

３億５５５７・０万円

２億７１８７・０万円

７６・５％

志帥会

３億５７６９・０万円

２億９７７３・０万円

８３・２％

平成研究会

約２億２２１０・９万円

約１億９２７０・９万円

８６・８％

志公会

約３億１９８９・２万円

約２億１９３８・１万円

６８・６％

宏池政策研究会

約２億５５９２・０万円

１億４９６７・０万円

５８・５％◆２０２２年
政治団体

本年の収入

パーティー収入額割合

清和政策研究会

２億８８３５・０万円

１億９７６２・０万円

６８・５％

志帥会

約２億４６５２・１万円

２億１２０９・０万円

８６・０％

平成研究会

約２億１８９０・０万円

約１億８４２０・０万円

８４・１％

志公会

約２億８６５８・３万円

約２億３３３１・２万円

８１・４％

宏池政策研究会

約２億２９３５・１万円

１億８３２９・０万円

７９・９％（４）自民党派閥の政治資金パーティーも収益率の高い事業◆２０２０年
政治団体

パーティー収入額

パー経費支出収益収益率

清和政策研究会

２億６３８３・０万円

２６８１・２万円

２億３７０１・８万円

８９・８％

志帥会

３億２０４７・０万円

約１９５３・２万円

３億００９３・８万円

９３・９％

平成研究会

約１億８１４６・０万円

約１９８０・０万円

1 億６１６６・０万円

８９・１％

志公会

約２億１７０６・５万円

約１８１７・６万円

１億９８８８・９万円

９１・６％

宏池政策研究会

約１億６４２８・７万円

約２５７７・２万円

１億３８５１・５万円

８４・３％

政治団体

パーティー収入額

パー経費支出収益収益率

清和政策研究会

２億７１８７・０万円

約２８８７・６万円２億４２９９・４万円

８９・４％

志帥会

２億９７７３・０万円

約１５７６・２万円

２億８１９６・８万円

９４・７％

平成研究会

約１億９２７０・９万円

約２０９１・１万円

１億７１７９・８万円

８９・１％

志公会

約２億１９３８・１万円

約２０７４・３万円

1 億９８６３・８万円

９０・５％

宏池政策研究会

１億４９６７・０万円

約２５５０・９万円

１億２４１６・１万円

８３・０％◆２０２１年5◆２０２２年
政治団体

パーティー収入額

パー経費支出収益収益率

清和政策研究会

１億９７６２・０万円

約２５９１・９万円

１億７１７０・１万円

８６・９％

志帥会

２億１２０９・０万円

約１５７３・９万円

1 億９６３５・１万円

９２・６％

平成研究会

約１億８４２０・０万円

約１９８１・９万円

1 億６４３８・１万円

８９・２％

志公会

約２億３３３１・２万円

約２０４２・６万円

２億１２８８・６万円

９１・２％

宏池政策研究会

１億８３２９・０万円

約１６８９・３万円

1 億６６３９・７万円

９０・８％

４．任意の団体も「政治資金パーティー」を開催することは許容
・開催するパーティー会費の支払いが政治資金パーティーへの会費の支払いであると告知する義務あり（政治資金規正法第２２条の８第 2 項「政治資金パーティーを開催する者は、当該政治資金パーティーの対価の支払を受けようとするときは、あらかじめ、当該対価の支払をする者に対し、当該対価の支払が政治資金パーティーの対価の支払である旨を書面により告知しなければならない」）
・任意の団体は政治資金収支報告書を作成・提出する義務なし（原則）・・・収入１０００万円以上の場合は例外として政治資金収支報告書を作成・提出する義務あり（政治資金規正法第１８条の２）

事業収入の記載義務内容（政治資金規正法第１２条第 1 項第 1 号）
機関紙誌の発行その他の事業（政治資金パー「特定パーティー」収入の記載すべき明細ティー）による収入の記載すべき明細
その事業の種類及び当該種類ごとの金額

パーティーごとに、その名称、開催年月日、開催場所及び対価に係る収入の金額並びに対価の支払をした者の数

５．政治資金パーティー以外の収益率の高い事業・オンライン事業は「催物」ではないので「政治資金パーティー」ではないから、２０万円超の会費収入の収支報告書明細記載義務なし！

資金管理団体「敬人会」（代表・武見敬三）２０２１年オンライン勉強会・セミナー
事業の種類

収入金額

経費支出

収益

収益率

敬人会勉強会

１６０３万２０００円

２０２万８７２３円

１４００万３２７７円

８７・３％

敬人会勉強会

１２１３万００００円

２１３万４２５４円

９９９万５７４６円

８２・４％

敬人会勉強会

１１６２万００００円

１７０万６９８４円

９９１万３０１６円

８５・３％

武見セミナー

１７６０万５０００円

１８８万０２２５円

１５７２万４７７５円

８９・３％

資金管理団体「敬人会」（代表・武見敬三）２０２２年オンライン勉強会・セミナー
事業の種類

収入金額

経費支出

敬人会勉強会

１３０９万００００円

１９８万６４９９円

１１１０万３５０１円

８４・８％

敬人会勉強会

１３５２万００００円

１９５万９２７４円

１１５６万０７２６円

８５・５％

敬人会勉強会

１２６９万００００円

１８７万４２０２円

１０８１万５７９８円

８５・２％

武見セミナー

１８８５万００００円

２０７万６１１５円

１６７７万３８８５円

８９・０％

6

収益

収益率

６．政治資金パーティーに関する改革（１）裏金づくりをなくせるのか？
・透明度を高める案（収入明細の記載義務を２０万円超から５万円超に！）・しかし、この案では裏金づくりはなくせない・・・・収支報告書制度のない会社の支払額は確認できないから！

（２）事実上の寄附をなくせるのか？
・主催者は「パーティー券購入者は全員参加すると思って準備した」と言い訳するのでなくせない！
※裏金づくりも事実上の寄附もなくすためには政治資金パーティーも収益率の高すぎる事業も禁止するしかない！

◆参考文献
・『どう思う？地方議員削減』日本機関紙出版センター、２０１４年
・『財界主権国家・ニッポン
・『告発！政治とカネ買収政治の構図に迫る』日本機関紙出版センター、２０１４年

政党助成金 20 年、腐敗の深層』かもがわ出版、２０１５年

・『追及！安倍自民党・内閣と小池都知事の「政治とカネ」疑惑』日本機関紙出版センター、２０１６年
・『日本国憲法の真価と改憲論の正体』日本機関紙出版センター、２０１７年
・『ここまできた小選挙区制の弊害 アベ「独裁」政権誕生の元凶を廃止しよう！』あけび書房、２０１８年
・『内閣官房長官の裏金 機密費の扉をこじ開けた４１８３日の闘い』日本機関紙出版センター、２０１８年
・『安倍「４項目」改憲の建前と本音』日本機関紙出版センター、２０１８年
・『逃げる総理 壊れる行政 追及！！「桜を見る会」＆「前夜祭」』日本機関紙出版センター、２０２０年
・『忘 れない、許 さない！ 安 倍 政 権 の事 件 ・ 疑 惑 の総 決 算 とその終 焉 』かもがわ出版、２０２０年
・冨田宏治・上脇博之・石川康宏『いまこそ、野党連合政権を！』日本機関紙出版センター、２０２０年
・上脇博之・阪口徳雄・前川喜平・小野寺義象・石戸谷豊・岡田正則・松宮孝明 『ストップ！！国政の私物化

森友・加計、桜、学術会議の疑惑の究明する』あけび書房、２０２１年
・『政党助成金、まだ続けますか？』日本機関紙出版センター、２０２１年。
・河井疑惑をただす会・上脇博之『だまっとれん 河井疑惑 まだ終わっていない』日本機関紙出版センター、２０２２年
・『日本維新の会の「政治とカネ」 「身を切る改革」の正体を暴く』日本機関紙出版センター、２０２２年
・『 憲 法 の破 壊 者 たち

自 民 ・ 国 民 ・ 維 新 ・ 勝 共 ・ 日 本 会 議 の改 憲 案 を検 証 する 』（日本機関紙出版センター・2022 年）
・『なぜ「政治とカネ」を告発し続けるのか ～議会制民主主義の実現を求めて』日本機関紙出版センター、２０２３年。

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