地域で支える公共交通勉強会 報告書～みんなが安心して暮らせる公共交通の仕組みとは～○和賀地区
２００９年９月１０日 １８：３０～ 和賀地区交流センター 参加者：３２名○岩崎地区
２００９年９月１１日 １８：３０～ 岩崎地区交流センター 参加者：５１名

１．はじめに○和賀地区あいさつ
和賀地区自治協議会 菊池 巌氏
和賀町は以前、マイクロバス患者輸送車というのをやっていました。ずっと患者輸送車を使って、

２．情報提供：「運転できない人を地域で支える仕組み
づくり～口内町の取り組みから」
情報提供者：菅野

甚一氏（口内町自治協議会事務局長）

高齢者の方々の交通をしていましたが、それが廃止され、乗合タクシーの制度を取り入れました。
ところが、利用率があまり芳しくないということです。

（１）口内の現状
口内は行政区が 9 つあります。まちの中心部を
107 号線が通っていて、バス路線が通っています。

80 歳を過ぎますと、車の運転も難しくなり、公456 号線も路線バスが走っていたのですが、廃止

共交通機関を考えていかなければなりません。特になりました。2 区、5 区、3 区、4 区の人たちがに沿線からはずれている所に住む方々の交通を不便をきたしているという状況です。

皆で考えていくことが大事です。
皆さんと一緒に勉強し、有意義な勉強会にした
いと思います。

口内の人口動態なのですが、10 年間で１５％減り、特に 10 代が減っています。就職で市内または市外に出るためかと思います。高齢化率は 10
年間で１０％増えています。

○岩崎地区あいさつ
岩崎地区自治振興協議会 亀田 善男氏

保育園は、市内では待機園児の問題があります
が、口内では定員割れしています。

地域計画を作る際も、公共交通のことは話題と農協支店が閉鎖し、金融業務がなくなってしま

しては出るのですが、具体的にどうしていくかったため、高齢者が年金受け取りで不便になったという所まではなかなか出てきませんでした。

という課題があります。

今日は、先進的な事例を持っています菅野さん、
若菜さんから学び、この地域の公共交通がどうあったらいいかを皆さんで考えたいと思います。
普段、車で自由に移動しているとつい、交通弱者の皆さんの苦労を感じないままに過ごしているのですが、そういった所に光を当てて、今後、どうしたらいいかを考える場になればいいなと思います。

（２）口内の交通事例
わたしたちが公共交通に取り組んだのは、人口減少も大変な問題ですが、一番は地域の課題とし

て何が重要か考えたときに、交通問題だろうと思ムの構築であり、口内型でやってみたいと思いまいました。

した。さらには人口減少に歯止めをかけられたらいいと考えました。

・事例１
70 歳以上の夫婦を見てみますと、旦那さんは免許を持っていて、奥さんが持っていないという年代です。
旦那さんが倒れてしまって、入院してしまい、
着替えにタクシーやバスを利用しなければならなくなったのですが、奥さんは先ほどお話しました 456 号線の路線バス廃止地区の方で、バス停まで約 40 分くらいかかるのです。そして、高齢で歩くのも大変です。
このことは、ここだけの話ではなく、口内全体のあちこちで段々出てきました。やがて、我々もそういう歳になってきます。やはり取り上げなけ
ればならない問題であります。

（４）実態調査
はじめにアンケート調査を行いました。試行、評価と進め、最終的には口内で、こういう形で輸送システムを行いたいと出しました。

・事例２

自治協では、過疎地有償運送の事業主体になり交流センターでは講座など催し物をやりますが、得ないので、今年の 3 月にＮＰＯを立ち上げまし参加する人はいつも同じ人たちで、センターに近た。交流センター化になった辺りから、周りの方い人たちです。センターから遠い人はなかなか参とＮＰＯを立ち上げたいと話していたのですが、加できません。相乗りで乗せてくれる人がいれば何のために立ち上げるかというきっかけが掴め

参加できるのですが、いつも参加するのは同じ人ずにいました。

で、センターの教室・講座をやるにしても支障をきたしてきているというのが実態です。
（３）事業への契機

そこにボランティア輸送の話があり、3 月にＮＰＯを立ち上げました。
アンケート調査の中身ですが、回収率 85.3％で、これは地域で取り組んでいかなければならな

60～64 歳の男性、65～69 歳の女性の回答率が高い問題です。この辺でも参加したくても行けない

かったです。10 代は 30.9％でした。免許保持率人のことも考えて、取り組んでいっていただきたは、70 代に入るとガクンと落ち、70、80 代が少いです。

ないです。男性女性で比較すると、男性は 87％、

このような状況を市制座談会で提案しました。

女性は 54％です。こういった人たちの足の確保が

提案内容は、マイクロバスを地域循環型の足の重要であろうと思います。

確保に利用させてもらえないかということです。
東陵中学校のバスは朝晩しか使わないので、日中、足の確保対策として地域循環型のバスとして使わせてもらえないかと提案したのですが、スクールバスは教育委員会の管轄で、いろいろ問題があるようです。
代替案もなく、住民からも名案は出なかったのですが、ただどうしても足の確保は必要だという時に、この山村再生プランの情報があり、企画提案し採択され、昨年度試行しました。
事業の目的ですが、地域に根ざした交通システ

バス停までの時間とバス利用の関係ですが、バス停まで 30 分以上の人と 5 分未満の人とで比較すると、あまり変わりませんでした。

「ボランティアドライバーとして協力してもらえるか」の問いには、「協力してもいい」が 143

バス停まで近い人の方がバス利用率が高いの人いました。実際、「頼む」となったらこのくらではないかと予想していたのですが、あまり変わい挙がらないかもしれませんが、私たちとしてはりませんでした。バス利用をする人が固定されて心強い結果です。

いるのかもしれません。
（５）社会実験
試行の準備として、ボランティアドライバー12名の講習をしました。また自動車学校でも講習をしました。住民説明会と口内町全戸へのチラシ配
布もしました。実施期間は 10 月 27 日～11 月 7 日
で、町外は 11 月 4 日～11 月 7 日でした。
結果ですが、利用者が多かったのは 2 区、3 区、4 区、5 区、7 区です。8 区は０です。8 区はまちに近いので、口内に来るより市内に出た方が早い「口内にとってボランティア交通は必要か」のという場所です。7 区は盆地なので、バス停まで

問いに対しては、免許なし免許ありに関わらず、遠いという面があります。

80％以上の方が必要と答えています。「ボランテ＜利用日別実績＞
実施日
件数 延べ件数
10月27日1
1

ィア交通を利用してみたいか」の問いでも、60％以上が「利用してみたい」「将来は利用してみた
い」と答えています。

割合
2.6%

10月28日
10月29日
10月30日

2
0
1

3
3
4

5.3%
0.0%
2.6%

10月31日
11月1日
11月2日

3
8
1

7
15
16

7.9%
21.1%
2.6%

11月3日
11月4日
11月5日

0
4
7

16
20
27

0.0%
10.5%
18.4%

11月6日
11月7日

6
7

33
40

15.8%
18.4%

利用日で、後半の利用者が多くなっているのはクチコミで増えていったのだと思います。もう 1
回使いたいということで 2 回利用した方もいます。
行先は文化祭、病院が多かったです。
（６）社会実験の結果「地区住民だと安心してお願いしやすい」、「本
当はまちまで行って欲しいけど、バス停まででも助かる」、「バスへの乗り降りが大変なので、助かった」という話がありました。今後の利用意向に関しては、全員がこのサービスを有料でも利用しくなったのですが、「来週も乗りたいが乗せてもたいという意見で、バス停まででもよいのでぜひらえるか」と聞かれたのですが、今週で終りだと実現してほしいという声もありました。

言って乗せられなかったのです。次の週も乗せてあげれば、亡くなってからの発見が早かったかもドライバーからのヒアリングでは、最初は人を乗せて運転することへの不安があったようです

しれませんし、倒れていたとしたら病院に連れて行けたかもしれません。そういうことが考えられが、結果的には不安がなくなったということです。 ます。
課題は、病院の待ち時間の問題ということで、

交通システムをわれわれのような地域で確立

皆終わる時間がバラバラなのでロスがあるといするということは、福祉的な要素も非常に大きいうことです。利用者からも「運転手さんは大変じと思っています。県交通やタクシー会社さんにはゃないの？」という心遣いもあったようです。

迷惑をかけない範囲で、地域住民のための足の確

それから冬場は大変だろうということで、タクシーとの協働も考えなければならないと思います。

保をしていきたいと思っています。
これを試行するためには、何回も県交通やタク
シー会社さんと話し合いの場を持ってきました。
また、運輸局からもいろいろご指導いただきまし（７）口内有償ボランティア輸送システム
試行した結果、口内ではどういう輸送システム

た。
公共交通をカバーする形で足の確保をしたく、がいいのか考えてみました。イメージなのですが、 今後も実施していきたいと思っています。
町内型運行と福祉型運行の２本立てで行きたいと思っています。町内型運行は過疎地有償運送、福祉型運行が福祉輸送です。
町内型運行は、口内町自治協議会加入世帯全員が対象となりますが、バス停までです。福祉型の方は、民生委員が認定した者に限定し、市内まで行
けます。

３．講義
「“みんなで育てる地域交通”のススメ」
講師：若菜 千穂氏
（いわて地域づくり支援センター常任理事）（１）はじめに今日、お話させていただく内容を大きく３つに整理しました。１つは、なぜみんなで公共交通をやっていかなければならないのか、「そもそも論」
的なことをお話しさせていただきたいと思います。
というのは、乗合バスはバス事業者さんが運行するもの、もしくは最近は市が運行すべきものと、今までずっとそういう政策で来ていたので、そういうものだと思っている方が多いと思うのです（８）全体のまとめ「ボランティア交通は必要」だという意見が多が、国の政策は転換をし、それでは地域の生活は守れないだろうということです。

かったようです。ドライバーからのヒアリングで、２つ目は、では実際どう関わっていけばいいか「人生相談だなぁ…」というのは、一人世帯が多です。新しい公共交通の形として、乗りタクと、

くなってきているので、利用者はとにかく話をし口内で実施されている過疎地有償運送の概要なたいらしいのです。家族のことなどどんどん話し

どをご説明したいと思います。

てくるので、聞いてあげなきゃということでした。
試行が終わってから数日してその利用者が亡

そして、３つ目はまとめです。

（２）なぜ、今「みんなで育てる地域交通」なのか

ずっと例外規定でやっていたのですが、「路線バ
ス＝公共交通」というのをやめます、となったの①バス事業と国の政策の展開

が平成 18 年です。

全国のバスの事業者数は、昭和 43 年がピーク

１）なぜ、今「みんなで育てる地域交通」なのかです。走らせれば儲かった優良産業だった時代です。しかし、その後、ガタガタと落ちてきました。



最近の流れ ～規制緩和政策の一環で大きく変貌～– 平成14年 「道路運送法」の改正
減反政策→国の管理による需給調整規制が廃止
みたいなもの– 平成18年 「道路運送法」の改正→乗合バスの要件から「定時定路線」が削除
形にもこだわらない40 年代まではバスはバス事業者が運行するもの
でした。
年代区分

バス事業

バスに関する政策～S40年代

民間事業者

安全確保、過当競争規制

S40年代～H14

国、民間事業者

赤字分を国が負担

H14～

国、民間事業者
市町村

規制緩和の波
市町村に委ねられる

それじゃあ、「公共交通」ってなに？

市町村が主宰する「地域公共交通会議」でみんなが話し合い、決めたものが“公共交通”となる

その後、地方の人口が減ってマイカーが普及してくると、バスは赤字に転じ、平成 14 年までは国が赤字分を負担してきました。

「それは、それぞれの地域で決めなさい」

これは大きな転換であり、公共交通の規定はそ

平成 14 年以降は国も手を挙げてしまい、規制

れぞれの地域で決めていいというように変わり緩和の波が押し寄せますが、では、その時誰が公ました。ですから、タクシー事業者は公共交通な

共交通の責任を持たされたかというと、市町村でのかという話が出てくるのですが、地域で「タクす。これが国の政策の大きな流れです。

シー事業者さんも公共交通である」と決めれば公共交通になり、市町村の補助も出せるということです。

12,00010,000

百万人

百万km

14,000

規定では市町村が規定する地域公共交通会議

8,000
6,000

でみんなが話し合い、決めたものが“公共交通”

4,000となるということです。北上市では、すでに公共2,000

交通会議が立ち上がっており、一般の市民、市民

0
S25

S35

S45
輸送人員

S55

H2

H12

走行距離

②最近の流れ団体、老人クラブ等の長を必ず参加させるということで、住民利用者代表が入った公共交通会議で、いろいろな公共交通システムが決められています。

平成 14 年に何があったかというと法律が変わりました。

③新しく登場している乗合交通のカタチ

道路運送法は昭和 26 年に作られ、一度も改正

新しく登場している乗合交通のカタチ

ので、国は供給の量も管理しませんから、各地域でやってくださいというように規制緩和しました。
もう一つは、定時定路線のバスはとても運行で用者がいる所だけでも運行してほしい、その方が効率率だということで、乗り合いタクシーのようなものが全国的に始められてきました。
それは、法律の枠組みの中に当てはまらなく、

コミュニティバス
予約制（会員制）

予約応答型交通（デマンドバス・タクシー）

過疎地有償運送
福祉送迎
疎きないので、タクシー事業者さんを利用して、利

路線バス

一般乗合

道路に対する人口の分布

めて改正されました。これは減反政策のようなも密されたことがなかったのですが、平成 14 年に初利用しやすくするためには、より利用者・住民の参加が求められ
る。

マイカー
少ない

人口

多い

北上市はコミュニティバスもありますし、乗り合いタクシーも始まっているので、わかるかとは思うのですが、人口が密集している所は路線バス

ないの？税金は同じだけ払っているのに。」となが適しています。

りますので、行政だけで考えてはいられないとい人口が減ってくると、コミュニティバスに転換うことです。

したり、さらに少なくなると過疎地有償運送をやったりします。

自分たちが、自分たちの地域は、このようなニどんどん人口が減ってくるほど、利用しやすくするためにより利用者参加が求められます。

ーズを抱えているので、このように走らせてくだ
さいときちんと声に出して言わないと、望む地域に本当に必要な公共交通は得られないのが現状

④まとめ

です。

地域が主役になってきています。やり方も自由
で、地域が決めなさいというようになってきてい（３）住民の関わり方

る現在、なぜみんなが関わらなければならないで参加のレベル

しょうか。

２）住民の関わり方

実際、利用者が少なく、マイカーが基本で、マイカーから公共交通に転換しなさいというのは



参加のレベル

実態とは合わない現実もあります。

１

利 用
積極的な利用による、健全な収支バランスの維持例）会議での意見提出、回数券の購入など

では誰が公共交通を利用するのか、必要としているのかというと、お年寄りの通院や免許を持た２ない子供たちの通学などです。

なければなりません。

１）なぜ、今「みんなで育てる地域交通」なのか
地域が主役
やり方も自由･･･デマンドタクシーも一般化


＋

３

利 用

＋

企画・運営

利用することで公共交通は維持される側面があります。積極的な利用があれば収支がバランス

利用者が
少ない

②「利用」＋「企画・運営」「公平性」と「効率性」＝公共サービスの命題

地域が自分たちのために考え、参加する時代に

運 行

①「利用」

良くなってきます。

行政だけで考えるのは限界＋

委託先の事業者がいない場合は、自ら運行も例）過疎地・福祉有償運送

なぜ、“みんな”が関わらなければいけないのか？
“だれが”、“どのくらいのサービス”を必要としているのか

運行の目標
時刻、経路、運賃の決定
利用促進、事業委託

企画・運営例）「生活バスよっかいち」（三重県四日市市）
例）「醍醐コミュニティバス」（京都府醍醐）例）松坂市、登米市 他

利用者が少ないと、誰がどれくらいのサービスを必要としているかをしっかりと見定めていか

利 用

積極的に乗れと言うけれど、どんどん便数が減れば減るほど、乗れるような時間帯、便数、経路でないということがあります。
利用が不便な地域では、何時に何便、どこを走そうなると地域的な特性が出てきます。例えば、 らせるかということに対して、皆さんが積極的に
岩崎と和賀、乗り合いタクシーは和賀の利用は少発言していく。それによって公共交通を決めるとなく、岩崎・藤根はそれなりに使われているといいうことが必要になってきています。

うこともあるのですが、地域の特性に細かく対応

実際、全国的には多くのところで地域が企画運しなければならないので、平均的なサービスとい営する地域が増えていますし、行政も制度としてうわけにはいきません。

こういった仕組みをとっている市町村が増えています。

行政だけで時刻やルートを決めるには限界がこの間、宮城県石巻市に行って、ここまで進んあるのです。行政は「地域的な公平性」「時事業だのかと思ったのが、石巻市では９町村が合併し的な効率性」から逃れられません。

て石巻市になったのですが、９つの町村で全く

例えば、口内でコミュニティバスを走らせていて１日 4 往復しているとしたら、「なぜ岩崎には別々の交通政策とやっていたのですが１つにしなくてはならなかったという事情があったのと、

９つの町村で各々要望が違うという事情があり
ました。

①路線バス
バス会社が自分たちで企画をして運転をしてそこで、石巻市では何を考えたかというと、北います。車両も大きく 40～50 人乗りが一般的で上市で当てはめて言うと、16 地区に、最低の路線す。定時定路線、ダイヤ運行が基本的な形です。

バスの頻度、週 2 日、1 日３往復を維持するのに、年間 750 万かかりますということになると、750万の予算をあげ、それを毎日走らせてもいい、1②乗合タクシー
多くは行政や商工会などの団体が企画をして、日何便にしてもいい、誰も事業を委託してもいい、 タクシー会社に運行を委託します。車両はセダン
自分たちでやってもいい、どのように走らせるかやジャンボで 8～9 人乗りです。運行の仕方は多は各地域で考えなさい、お金の使い方は自分たち様で、定時定路線でもいいし、タクシーとバスので考えなさいというようなシステムを最近、導入

あいのこのような走り方でもいいし、完全にタクしています。

シーのような所もあります。

同時に、北上市と同じように協働のまちづくりも並行して進めています。公民館の指定管理者制③過疎地有償運送度を導入しているからこそできるシステムなの

基本的にはＮＰＯ、ＮＰＯ以外にも法人格をもですが、北上市はそれよりさらに協働のまちづくっていればできます。運転者はＮＰＯや住民の方りが進んでいるわけですから、そのシステムは案です。車両は白ナンバーの車両を使っていいとい

外、いいのではないかと思っているのですが、さうことになりますので、セダンやワンボックスがまざまな政治的事情もあると思うので難しい面多くなってきます。

もあるかもしれません。
（５）乗合タクシーの制度③「利用」＋「企画・運営」＋「運行」

乗合タクシーってどんなもの？

さらにステップが上がると、口内町は自分たちで運営ということでは、全国的にもトップクラス

経路・
乗降場所

時刻

自宅までの
お迎え

路線バス

固定

固定

なし

タイプA
のりたくん

固定

固定

なし

タイプB

非固定

固定

あり

タイプC
フルデマンド

非固定

非固定

あり

に入ります。自分たちで運行さえしてしまおうという段階です。
参加のレベルとしては、これらが挙げられ、それぞれが重要です。
（４）新しい乗合交通のカタチ
路線バス、乗合タクシー、過疎地有償運送、これを簡単に全国的な平均で整理をします。

①予約に応じて経路や運行時刻を変えて運行する方法

３）新しい乗合交通のカタチ

路線バス

コミバス

乗合タクシー

過疎地有償
運送

乗合タクシーは、こちらの「のりたくん」はあ
くまで一形態で、総じて言うと、荷客に応じて経

企画
運営主体

事業主体
（運転者）

車両

運行方法

バス会社

バス会社

大型バス他
（40～50人乗）

定時
定路線運行

す。これは何を狙っているかというと、予約がな

バス会社

中型バス
（20～30人乗）

定時
定路線運行

とにすれば人件費も削れます。

行政

行政

ＮＰＯ

セダン（4人乗）
タクシー会社
ジャンボ（9人乗）
NPO
住民

セダン（4人乗）
ワンボックス（7人乗）

多 様

路や運行時刻を変えて走らせる運行法の総称でければ走りませんので、燃費、前日予約というこ無駄走りをなくすという目的が一つあります。
もう一つは、乗降を増やせます。路線バスの場
合はバス停を作ってしまったら、そのバス停全部

多 様

を回らなければならないので、最終目的地まです
ごく遠くなります。コミュニティバスを見ればわかりますが、北上市のコミュニティバスは１～２

か決めないか、自宅まで行くか行かないか、大き時間かかって、中部病院に行くような形です。

くはこの 3 点でバラエティが出てきます。

乗合タクシーの場合は自宅で乗り降りできま
すが、早く着けます。１つの車両で、広い面積の公共交通を確保できるというメリットがあります。

（６）「のりたくん」を考える
路線バスは、乗降場所は固定、時刻も固定、自宅までは行きません。

また、予約で走りますので、予約が 2 人だった

「のりたくん」は、乗降場所は固定、時刻も固らセダンで行こう、5 人だったらセダンやワンボ

定で、自宅までは行かないということですので、ックスで行こうというようなこともできます。

路線バスに近いタイプかなと思います。

また、バス事業者だけでなく、タクシー事業者
でもできます。

デマンドタクシー的にすれば、それらは全部決
まっていません。電話を受けたら、15 分以内に行くというような運営でやっている地域もありま②必ずしも成功しているとは限らない
乗合タクシーは、全国的に導入が増えていて、す。
「のりたくん」をどうしたらいいか考えるとき地方では路線バスに代わるメインのスタイルにには、路線を決めるのを止めてしまって、時刻はなりつつあります。しかし、必ずしも成功していある程度決めておいて、自宅まで行ってはどうか

るとは限りません。

ということも考えられます。地域の実情に応じてその原因で、よく言われるのは、利用者の多くが高齢なので、公共交通とはいいながら予約制で、変えることができます。
「のりたくん」の利用状況や、皆さんが思う使

バス停もどこにあるかわからないという新しい

いづらい点を多くはお聞きしていませんが、時刻方法に馴染むのに時間がかかるのです。

表を見て思いついたことがあります。

広報は最初の１回だけなのです。

ルートが決まっているということは、利用者にどうしても時間が経つと広報が手薄になってとっても便利な点があります。全くルートが決まくるので、もう少し丁寧に持続的に、広報や利用っていないと、予約を締め切った時点で 2 人だっ促進をやって行かなければ、乗合タクシーは難した場合と 5 人だった場合で、迎えに行く時間が変

くなってきます。

わってきてしまうので、ルートが決まっていると、予約を締め切った後で、迎えの時間の確認の電話

もう一つは、そもそも利用者が少ないので、一人が亡くなると黒字だったのが赤字になってしまうということもあります。また、二人亡くなったら、必要なくなったのではないかという疑問が出るような地域もあります。

がいらなくなります。ですから、ある程度、この方向性は必要な所があります。
自宅まで来ないとなると、道路上で待つのは、
私はだいぶ不便なのではないかと思います。
予約の数に応じて、運行の時間が変わりますのですので、常に利用者を増やしていく、70 歳にな

で、道路上で 5 分待つというのはけっこう不安なったら無料券を確実に発行して、「まずはお試しのではないかと思います。それに対して、自宅でください」というような取り組みが必要です。

5～10 分待つのだったら、確実に来ると分かっているのであれば、それほど不安には感じないのでもう一つは柔軟性が高いのが利点です。バス停を置いてもいいし、時刻を設定してもいいので、はないかと思います。
それから、走り方を決めていると、予約がなく

この利点を生かして、もう少し利用者の立場からても回らなくてはいけない感じになっているの改善を重ねる必要があります。しかし、その改善

で、運行の短縮ができているのか疑問があります。

を重ねるノウハウが全国的にありません。それが課題になっている所です。

もう一つは、皆さん利用されたことがないのでわからないかもしれませんが、現在、地域を反時③乗合タクシーのバラエティ
乗降場所を決めるか決めないか、時刻を決める

計回りで回っています。横川目診療所を出て、西側を通ってから東側を国道の方に北上するような経路になっています。

ので、各地域で事情に合わせて運行しています。

しかし、これは和賀から出ないので、利用が見込まれるのは西側の方ですよね。利用が見込まれ現在、既に 60 位、地域で過疎地有償運送が導入されています。

る西側の地区は、横川目の駅に行くのに 1 時間くらいかかってしまいます。これは不便そうだと思“過疎地有償運送”ってどんなもの？


います。

運行概要
市町村

事業主体

徳島県上勝町

社会福祉協議会

個別送迎

H15.10.1

側の人が使いやすいダイヤにしてもいいのでは

岐阜県飛騨市

商工会

個別送迎

H15.11.10

ないかと思います。または、東西で分けてしまっ

長野県中川村NPO

個別送迎

H16.4.1

愛知県豊根村シルバー人材センター

個別送迎

H16.8.1

鳥取県倉吉市NPO

帰宅用

H16.8.2

例えば、曜日毎に反対回りにしたらどうか、西て、朝は南から国道の方へ北へ行く便、帰りは国道から南へ行く便とするなどが考えられます。そ

運行方法

運行開始

茨城県常陸太田市

商工会

個別送迎

H16.11.9の方が実情に合っているのではないかと思いま

岡山県岡山市

社会福祉法人

定時定路線

H16.11.22

す。

長野県塩尻市

社会福祉協議会

個別送迎

H17.4.1

群馬県桐生市

NPO

個別送迎

H17.7

これからいろいろ意見を聞きながら、皆さんで検討していったらどうかと思います。

のりたくんの見直しポイント ～岩崎の場合～“過疎地有償運送”ってどんなもの？


導入に当たっての５つの注意点
５つの条件・課題



ルートが決まっている

自宅まで来ない、道路上で待つことになる– ある程度の方向性は、コールバック（確認電話）をなくすためには必要– 予約の数に応じて運行時間が変わることが予想されるが、道路上では５分待つのも不安– 運行距離短縮ができないのでは– 自宅であれば、１０分前後待ってもそれほど不安には感じない


対応策

その１
既存の公共交通との調整

目的地側のタクシー等との調整

利用者の限定運行範囲の限定

その２
運行管理組織の確保と経費の軽減

常時電話対応可能な組織体制

既存組織の活用
管理作業の軽減

その３
ドライバーの確保

迎車費用の負担

ドライバーを集落ごとに確保

その４
運賃の適正な設定

ドライバー対価と利用者運賃の対応

地域貢献意欲の醸成、利用
者の理解

その５
事故補償問題の解決

事業主体の責任の範囲の明確化

市町村が積極的に関与
コミュニティ組織

反時計回りの運行– 利用が見込まれる地区の西側は、横川目駅に行くのに1時間近くかかるのでは

・曜日ごとに反対周りにする
・東西に分けて、それぞれ運行する（７）過疎地有償運送の整理①過疎地有償運送とは②全国の事例
徳島県上勝町は一番初めに導入した所なのですが、町のタクシー事業者が廃業してしまって、

平成 18 年 10 月から改めて制度化されました。

地域の方はとても不安に思って、タクシーの代替

それまで白ナンバー、自家用車を使って、利用として過疎地有償運送制度を導入しました。です

者の方からお金をいただいて運行することは法ので、運賃は 1 ㎞につきいくら、送った先での待律で禁止されていました。

ち時間についても 30 分につきいくら、迎車は１

実際は、隣のおじいちゃんに送ってもらったら、 回 100 円というように、タクシー的に運営してい季節の贈り物をするというようなことはありまます。

した。その辺はグレーゾーンになっていて、改めて制度化されました。
導入条件は、交通空白地域であること、市町村主催の運営協議会で了承を得ることです。

岐阜県飛騨市では、導入した時には合併が 1 年後に決まっていました。１回 100 円の村営バスがあったのですが、合併によってもうやめなさいと

口内町はこれから運営協議会で検討する形に言われるだろうと危機感を感じ、過疎地有償運送なります。運賃についてはタクシーの半額未満で制度を導入してしまって、村営バスがなくなってす。すごく安くなると、タクシー事業者さんが困も住民が不便に思わないようにということで、村ります。事業主体は、町内会や自治会はだめで、営バスの代替として入れています。定時定路線な法人格を持たなければなりません。

のですが、運賃は村営バスに合わせた 1 回 100 円

口内町の事例がありましたが、運行方法は乗合タクシーと同じように地域で決めていいものなという安価な運賃にしています。

倉吉市は口内と少し似ていて、地域の中に路線ビスが必要とされているのかが、現時点でも重要バスが残っているが、路線バスまで出られない方でしょうし、10 年後の地域にとっても重要です。

のために、路線バスが利用しやすいように、末端高齢化が進むなかで、その人たちをフォローすの部分のみ過疎地有償運送を導入しています。

るのにどういうシステムが適しているのかという視点で様々なタイプをぜひ選んでいただきた

このほか、完全に定時定路線で廃止バス代替と

いと思います。

して導入している地域もあります。このように、いろいろなバラエティを持たせることができます。

②育てるという視点が必要
例えば、「1 日 2 往復しかない路線バスで不便じゃないですか」とお年寄りに聞くのですが、公共（８）まとめ

交通を必要とされている方ほど、不便じゃないと

今日のテーマは、“みんなで育てる公共交通のススメ”です。
なぜみんなで育てなければならないか、そのメリットは、使う人がつくる、参加する、そうでな
いと地域に本当に必要なサービスが決定できま
せん。

言います。
それは、バスに合わせて病院も決めているし、それに合わせた生活スタイルを決めているので、案外不便を感じないということです。
生活の足に合わせた生活スタイルが出来てくるので、どういう世代の方たちにどういう生活ス

参加すれば、使いやすい公共交通になりますし、 タイルを送ってほしいのかということを描きな
国の制度としても、そのような仕組みが整っていがら、ではどういうものが必要かということを考ます。地域から見るとそういったメリットがありえていってほしいと思います。

ます。
行政側から見ると、地域が責任を持って、地域

もう一つは気を長く持つということです。1 年がやると言っているんだから、市がバックアップ

間やってだめだったから、やめましょうというのしますという仕組みを作れば、地域特性に応じたは早焦です。2 年 3 年たって、公共交通がライフサービス内容となります。

スタイルに馴染んできた頃に初めて評価が出てそれによって、効率性、変化に対応できる部分、継続性も生まれてきます。

４）“みんなで育てる地域交通”のススメ“ネットワーク”と“連携”を大切に– いろんなカタチがあるが、ひとつですべてのニーズに対応できるとは限らない
通勤通学は路線バス（定時性、快速性）
お年寄りの通院や買い物は乗合タクシー（戸口から戸口まで）
 地域内の移動は過疎地有償運送（タクシーが利用できない区間）

きます。気を長く持って評価をしていっていただ
きたいと思います。
育てるという意味は、つくってしまうと一息ついて、あまり注意しなくなってしまいますが、利用者が少ない中では、随時、今何人ぐらい使っているのか、そのシステムを使えない人たちが地域にどれくらいいるのかというようなことを把握する必要があります。

– 交通はつながっていることが重要

駅まで行けるけど、そこから先の足がない、– “交通資源”は有効活用車両、ドライバー、ノウハウなどなど

既存の事業者さん（バス、タクシー）との役割分担、連携は重要①目的から考える
よく「コミュニティバスを走らせてほしい」とやっている所では月に１回必ず利用者、事業者、行政の方が入って、今月はこうなので、ここをもう少し改善したらいいのではないかというような話し合いを定期的にやっています。
また、お年寄りに直接、利用促進するための、
フェイストゥフェイスの働きかけをしていかな
ければなりません。

か乗合タクシーが流行ると、「乗合タクシーを入れてみよう」とかカタチから入りやすいのですが、 ③ネットワークと連携を大切に
それでは「あれ、違ったかなぁ」というようにもなり得ます。
誰が困っていて、そのためにはどのようなサー

ここは、路線バスも乗合タクシーも鉄道もあります。そういったなかで、通勤通学は乗合タクシ
ーは使えませんが、お年寄りは乗合タクシーを必要としています。
いろいろな人たちが住んでいるので、いろいろなタイプが必要となってきます。

ただ、コースが決まっていると、乗合タクシーのメリットが半減以上してしまいます。上手くやるコツとしては、例えば、北から目的地まで集落

乗り合いタクシーで全てが満たせているわけが連なっているとしたら、横に輪切りにして「だではありません。交通はつながっていることが重いたい、５～10 分ぐらいで迎えに行きますよ」と要で、ここから横川目駅まで行って、そこからＪいうようにするのです。バス停で、５～10 分待つ

Ｒやバスが使えたりするということです。つながのはしんどいですが、自宅だったら５～10 分待て

ってないといけませんので、既存のバスやタクシ

ると思います。

ー、鉄道との役割分担や連携は十分に重視しながですから、ある程度、一筆書きできるラインをら、これからの公共交通のあり方、生活のあり方

描いておいて、予約を受け付けた段階で、「多少は考えなければなりません。

前後はありますが、５～10 分ぐらいで行きます」と返せれば、乗合タクシーのメリットはできるのですが、その場合は自宅まで来るというようにし

４．質疑応答および意見交換なければ難しい所があります。
今は、「藤根コース」、「横川目コース」と地区＜和賀地区＞

割りになっていますが、それをもう少し細かくす（意見１）

るか、一筆書きで描けるような大まかなエリア分

登米市の事例は非常に参考になりました。口内
町さんは一生懸命、地域のために交通手段を考えられていて、いいことだと思いました。

けをした上で、「自宅までコースなしで」というのが一つの方法だと思います。
しかし、これだけ住宅が分散して道路もいっぱ
い入っているので、それが描けるのかという問題（質問１）
乗合タクシーなのですが、コースは自由、乗車はありますが、できれば「自宅までコースなしで」がいいかなと思います。

場所は自宅でいいというお話があったのですが、和賀の場合はコースは決められているのですが、コースを自由に決めることができるのであれば、もっと利用者は増えるのかなと思いました。
その辺りをもう少しお話を聞きたいです。
（回答１）
乗合タクシーを今後どう改善するかということだと思います。
コースを決めるメリットとデメリットがあります。コースを決めるメリットは、コースを全く決めない場合、１便で２人のお客さんがいた場合、お客さんの予約を締め切ってからでないと、何時に迎えに行けばいいのか決められません。
予約を受け付けた時点で何時に迎えに行けばいいのかがわからず、例えば「前日の 18 時以降にならないとわからないのです」というのは、受付する方も大変だし、お客さんの方としても翌日（質問２）
口内町さんは何人乗りのバスなのですか。
（回答２）
朝夕は学生が乗るので、大きなバスです。日中は県交通のバスです。

の予定が立てられないから困るので、ある程度のコースを決めたいというのがあります。
実際、こちらのタクシー事業者さんも、最初はこわいので、コースを決めたいということで、現状で走っている経緯があります。

（質問３）
市内までとは、具体的にどこまでなのですか。
（回答３）
北上駅までです。

（質問９）（質問４）
そこから岩手中部病院まで行くには。
（回答４）
北上駅から乗り換えて、中部病院に行きます。

先ほど、のりたくんの利用者数が表されましたが、和賀地区で利用者が非常に少なく藤根地区が多いのですが、それについて分析はしているのですか。
横川目にも診療所がありますが、家から病院ま（質問５）
町内運行と市内まで、それぞれの料金は決まっでの送迎の利用だけなのですか。
藤根の方に聞いてみると、のりたくんを利用しているのですか。

て、藤根のバス停から農協で降りて、農協からバ（回答５）ス停に行って、北上市内に行くということです。

これから決める予定です。
概ね、町内は 100 円、市内までが片道 1000 円で考えています。

だから、藤根が多いのかなと思うのですが、その辺りは分析しているのですか。

タクシーだと市内まで 2500～2600 円位、県交ただ、和賀地区は合併前は患者輸送でタダだっ通バスだと新町から北上駅まで 600 円弱です。料たので、料金を徴収するようになって、近い人も金設定はこれからの検討で、距離に応じてという遠い人も 500 円になって非常に不満が出ています。

ことも考えています。

ですから、ＮＰＯの方たちは、これからどのように利用者を増やしていくか考えていかなければ（質問６）
有償ボランティア交通はいつからスタートする予定ですか。
（回答６）
11 月からを考えています。しかし、運営協議会の了解がないといけません。

ならないと思います。
（回答９）
これから、住民の方と市が係って改善をしていくことと思います。のりたくんの分析はまだ詳し
くはやっておりません。
今回、皆さんに実際に乗ってもらって、住民・利用者の意見を整理していく方法、もう一つは、（質問７）
タクシー会社からの反対はないですか。
（回答７）
口内町の場合はあまりないです。というのは、口内の新町までだったら、タクシーもペイするが、それから遠くなると行くだけ損するということ

タクシー利用者はデータが全部残るので、どこの方がどういう目的で利用しているのかという分
析を並行して進めていって、突き合わせて、「では、こうしましょう」と市が中心になって考えていく予定になっています。
ただ、タクシー事業者との競合をなくす意味で、らしいです。お客を乗せずに空で走る距離が長く

500 円というのは、タクシーの初乗りより少し高なってしまうので。

い数値にして、「タクシーで１メーターで行ける

しかし、最近は 8 区や 9 区などの町に近い方は、
ぜひタクシーに任せてくださいなどの話が出てきています。

人はタクシーで行ってください」というようにわ
ざと料金設定しています。
和賀地区は 500 円で高いという範囲に人が住んでいて、藤根地区は路線から離れた所にも人がた（質問８）
バス停までという人もいるのですか。タクシー
が今までやっていた部分を取られるのではない

くさん住んでいるので、利用者が多いのかなという仮説はあります。これから更に分析を進めていくところです。

ですか。
（回答８）
実際はバス停までというのはあまりないよう（質問１０）
和賀町に県交通のバス路線はどのくらいあるです。乗せるときは、自宅から行き先までというのですか。

のが多いようです。

（回答１０）参加者
今は２路線です。横川目線と煤孫線です。以前

は、花巻から来て、笠松に出る路線と空堰に出るないですし、毎日必要なので、本線には路線バス路線があったのですが、切られたので。国の政策を残していかなければなりません。

は「合理化しないと補助を出さない」というのが高校生になったらここには住めないというこ

前提なのです。合理化とは、赤字路線を打ち切るとになると、地域のエネルギーがガクッと下がりことで、何人かというと 5 人以下です。

ますので、10 年後 20 年後の地域を考えると路線
バスは残していかなければなりません。

（質問１１）
そうすると、今残っている路線も減らされる可

口内のように路線バスを元気にするという視点も必要ですし、通院の方だけを見てはいけない

能性があるということですか。

と思います。地域にいろんな方が住んでいるので（回答１１）参加者

あれば、そのような視点が必要だと思います。

はい。私が現役でいた頃は、上夏油線を 1 回で切ったことがあります。今度は煤孫線が該当にな（意見２）り、煤孫線について、コミュニティバスを出して西小学校のスクールバスが岩沢から川の右岸

くれという話があったのですが、市の方では無理を走っているのですが、私が以前、市長に混乗にということになりました。

してほしいと言いました。

そして、4 往復した場合に、どの便が 1 番乗車

小学生のコミュニケーションを図るために、中するかを１か月～２か月間ほど調査したことが学生、親も一緒に乗って来れないかと話したのであります。それで、1 番乗車率が高い路線を２本すが、「いいですね」と言っておきながら、なか残しました。それが今ある路線です。

なか前に進まないです。

だから、なるべく合わせて乗ってもらうという

熊沢線はもともと組合バスが走っていた所で、ことです。乗ってもらえば、回数を増やせるし、

現在も混乗です。ですから、空間を埋める意味で、

新しい路線も増やせるのです。

その辺りをうまく利用していけば、密度が濃くな

地域の会議をやると、「欲しい欲しい」となる

ると思います。

のですが、乗るかといえば乗らない。空気のようなもので、あるうちは全然感じませんが、無くな
ると苦しいわけです。バスの立場から言うと、そういう状況です。
南花巻でもバス路線を廃止するとなったとき、（意見３）
乗合タクシーに関しては、地域で話し合って行かなければならないことだと思います。路線から直接１本で、岩手中部病院に行けるように交通手

ものすごく反対運動が起きました。その時、どう段を考えて頂きたいと思います。

いう方法をとったかというと、１か月 1000 円の（回答３－１）

回数券を全戸に買ってもらったのですが、廃止に市の側がダメと言っているわけではありませなりました。国立の療養所があるから無くしたくん。地域で事業者の方々と詰めてもらう部分が出ないという理由だったのですが、乗らない。回数てくるので、そこで合意が取れれば、ということ券は眠ったままだったりします。

です。

規制緩和があって、観光バスは新規参入の安いそれから、先ほど混乗の話が出ていましたが、バスが使われます。そのほか、従業員の賃金も大地方交付税をスクールバスはもらっているので、幅に下げられています。早く言うと、貸切料金で混乗すると地方交付税が丸々もらえないという路線バスを守っているような状況です。どこかでことです。そういった難しい面があります。そこ均していかないと路線バスは守れません。

を地域では考える必要があります。

（回答１１）（回答３－２）

おっしゃる通り、県交通のバスについても勉強スクールバス混乗は、国の方は規制緩和していしていかないと、和賀地区の公共交通をどうした

まして、Ｈ６年ぐらいから「無料であれば混乗しらいいのかは見えてきません。

て良い」最近は「有料でも混乗して良い」という

乗合タクシーは、通勤通学には使えません。通制度になっていっていますが、なぜかそれが末端

勤通学の時間に合わせて必ず行かなければならまで行っていなかったり、支局ごとに違うという

ことがあります。

出し合いながらやっていけたらと思います。

（意見４）
和賀町では合併以前にあった患者輸送バスを無くしたくないということで頑張ってきました
が、経費がかかるということで無くなりました。
そこで、有償ボランティア交通をいち早く取り入れようとして始めようとしたのですが、和賀はバス路線もあるし、タクシー会社も２社あるし、ＪＲもあるから交通の空白地帯ではないという理由で事業者から反対され、今ののりたくんになりました。
当時の患者輸送バスの代替でやっているので、コースもだいたい同じです。料金 500 円というのが引っかかるのかなぁと思っていました。

５．最後に
菅野 甚一氏老人の場合は補助金を活用していいというこ

どこでも交通空白地帯があると思います。和賀とを言っているのですが、一向に流行りません。

地区では、のりたくんもあるので大丈夫かなと思っていましたが、いろいろ課題があるようなので、（意見５）
私の母親も体調が悪いときに利用したりしてお互いに情報交換をしながらやっていきたいと思います。

いますが、のりたくんの一番のネックは、前の日に電話をかけなければならないということです。

若菜 千穂氏

それから、バス停までの運行なので、行き帰り

公共交通を考えるということは公共交通だけ

バスに乗り換えしなければならないということ、でなく、その地域の福祉の問題に直結します。特それから片道 500 円払って県交通バスでまた料金に予約運行型だと、「あそこは独居なんだ」とかを払って、帰りもとなると、交通費だけで 2000

「最近、ご主人を亡くされた」とか、その方の個円近くなります。

人情報まで突っ込んでいく問題なので、地域の皆今は子供たちに送ってもらったりしています
が、いなくなったら不安です。
それから、部落には 80 歳すぎの夫婦がいて、旦那さんが奥さんを軽トラに乗せて移動していで取り組んでいかなければならない課題が出てきます。
そのくらいの視点で捉えて、ぜひ前向きに取り組んでいただけたらと思います。

るが、やがて車を運転できなくなったら、と考えると今ののりたくんでは乗り継ぎや金銭面で使いづらいと思います。
（意見６）横川目線で 10 時半ころに北上に行って 14 時から 15 時頃に帰ってくる便があるのですが、時間の設定そのものが利用しづらいと思います。
（回答６）
予約運行にこだわらなくてもいいと思います。
集落が固まっている所では定時定路線で、まばらな所は予約制というようにもできます。ですから、データの分析と皆さんからのご意見で改善ポイントが見つかると思うので、一緒にいい知恵を＜岩崎地区＞

（質問１）
交通空白地域というのは、どういう定義ですか。
公共交通の空白地域というならわかるのですが。

空白地域という認識になります。
これは地域で必要だということがきちんとア
ピールできれば如何ようにも解釈できます。

交通空白地域というのは、山の中みたいに乗用車

市町村が主催する運営協議会、公共交通会議がが走るのも難しいし、マイカーを持っている人がそれを決定する一番の重要な場所になります。そ極端に少ないというような所なのですか。

こには事業者も入ってきますから、事業者さんと（回答１）若菜氏

地域の皆さんとの折り合いをつけた所が交通空

法律の要件なので、今は違うのですが、この定白地域という考え方になります。

義はすごく問題になっています。少し前までは、交通空白地域とは一体どこかということがありました。基本的には過疎法の指定を受けている地（質問３）
北上市で言うと、街なかを除けば、ほとんどが域では過疎地有償運送を導入していいという言

交通空白地域の認定に該当するということです

い方をしていました。しかし、過疎法の指定を受か。

けていなくてもやはり不便だということを説明（回答３）

できる地域はいっぱいあります。ですから今は、事業者さんを含めて、地域の皆さんが必要だと

過疎法の指定がない地域でも認められれば、導入

思えば、ということです。例えば、立花や黒岩ですることができます。

は週２回コミュニティバスが通っている所では、交通空白地域は、基本的にはタクシーの営業区

曜日によっては交通空白地域ができるという考

域外の地域や、最近では、タクシーが走っていてえ方もできなくはありません。皆さんが「そうだも財政的に使えない、財政的に交通空白なんだとね」と言わなければだめですが。

いう言い方もあります。この決め方は、時代や地域によって、担当の運輸支局の考え方によって変わってきています。

（質問４）
それは法律なのですか。
（回答４）

（質問２）

法律ではありません。

例えば、岩崎・煤孫・横川目は交通空白地域なのかという定義からすると、そうではないと思い（質問５）ます。路線バスが撤退しているという意味ではそ

法律は関係ないといいますが、決してそうではうなのですが、ほとんどが乗用車やトラックを３ないと思います。というのは、規制緩和というの～４台持っています。そのような人を除いて、免は、業者に対する規制緩和であって、地域住民に許を持っていない、高齢になった、車を自由に使とっては規制緩和はさっぱり役に立っていませ

えないという人がいるという意味ではわかるのん。そのために和賀町全体でもいろいろ検討し、ですが。

市でも検討しました。

（回答２）

バス会社は収入がなければやらない方がいい

交通空白地域というのは、運輸局は免許でなく、 わけです。タクシー会社も同じです。しかし、バ過疎地有償運送に関してはあくまで登録制です。

ス業界とタクシー会社との関係もあります。そこ

登録する要件として、市町村主催の運営協議会でで、私は和賀町、口内、更木などはひどいけれど、「ここは交通空白地域」だという判断をすれば、コミュニティバスが通っている関係もあるので、基本的に運輸局は免許でなく登録制なので、受け少なくとも和賀町に関しては各自治協ごとに大取ってくれるという今までの流れがあります。

型バスを１台ずつ市で出せと言ったことがあり

交通空白地域というときに、煤孫線が１日２往
復ですが、「昼間の時間帯は時間的交通空白地域」

ます。
しかし、市も財政が厳しいので何ともなりませという概念をしてやっているような所もありまん。運転手をどうするかという問題もありました

す。地域の皆さんが公共交通がないから必要であが、市の運転手を退職した人がけっこういるので、るという認識で、市全体でも認められれば、交通

ボランティアでやる方向で考えていけばできる、

バスだけ提供してくれと言ったことがあります。

を得なくなったとします。その時に、和賀の中にしかし、それもだめで「のりたくん」のようなタクシー事業者さんがなくなってもいいのか、こ

格好になりました。
「のりたくん」もそれなりのこまで賢く考えて頂きたいと思います。いざとな

収入がないとやっていけないので、その辺も検討ったときにはタクシーを呼ばなければならない

していかなければなりません。

ので、それをわざわざ北上から呼ぶのかというと路線バスも、将来はこの地域は皆無になるようころまで考えて頂きたいと思います。タクシーがな感じですし、規制緩和と言っても、「のりたくあるのであれば、上手に住み分けをしていっていん」は和賀地域だけで旧北上には行けません。そただきたいと思います。

の辺も何のための規制緩和なのか、おかしいと思います。
（回答５－１）（質問６）
過疎地有償運送の概要で、事業主体としてＮＰこの件に関しては、規制緩和というのは、地域

Ｏと商工会、社会福祉法人とありました。社会福で選べるメニューが増えたということです。ただ

祉協議会は健康や医療に関わっているグループ

し、メニューを選んで実行するためには、事業者

で、利用者のお年寄りは病院通いが主体ですよね。

さん等の理解が必要です。
例えば、過疎地有償運送はバスでもできます。

となれば、医療法人など病院を経営している人たちがお金を出し合って、病院専用に来てもらう、ですから、極端にいえば、瀬美温泉のバスが過疎

市内の病院をぐるぐる循環して帰るというのな

地有償運送をやっても法律的には問題はありまら目的にかなうと思います。

せん。

それから、病院の帰りに何か買って帰りたいと

やり方は自由なので、地域のニーズ、どういういう人のために、街なかの商工会もお金を出して、人が乗って何を求めているのか、それがはっきり

街なかで買い物してもらえるように、医療法人としていてそれに合ったメニューであれば、皆さん

商工会がタイアップして走らせたらいいと思いのご提案を私たちがお手伝いして、伝えるというます。

こともできます。

先ほど「タクシーと共存」という話がありまし（回答５－２）たが、実際、タクシーを呼ぶ人は急に呼びたくな

最初に言った規制緩和というのは、事業の規制った人が圧倒的に多いと思いますし、前日予約し緩和で、参入は自由ですが退出も自由になってして行く人は少ないと思います。ですから、タクシ

まいました。国は地方の交通に対しては責任を持ー業者を圧迫するという仮説は違うと思います。

たないという方向に変わったので、規制緩和に関利便性をなくして、不便な形で運営しようとすしても街なか、例えば、盛岡の市街地では参入事ることに問題があります。事業主体がＮＰＯや商業者さんもいるでしょうけれど、地方については、 工会であるならむしろ、北上市の街なかに客が来儲からないなら国も補助を出さないから、やめまないことに悩んでいる商工会が考えればいいとすという所が増えてくることはわかった上での思います。

規制緩和です。まさにどんどん路線は廃止されて地方からのお年寄りを引っ張り込むような知

いますし、人口も増えず高齢化が進んでいく上で、 恵を働かせてほしいと思います。
路線バスは今後もなくなっていく方向は変わりません。自分の身は自分で守らなくてはならない（回答６－１）
おっしゃる通りです。ですから、商工会が運行というのが、公共交通の現状であることをご理解している過疎地有償の乗り合いタクシーの事例

いただきたいと思います。

は多いです。

例えば、江釣子ショッピングセンターまで行ってはどうかという話があります。いろいろな事情

四日市では、「生活バスよっかいち」といってがあって、今の現状なのですが、皆さんの使い勝

住民が運営をして走らせている例があります。民手としては、中部病院まで行って欲しいというの間のバス事業者さんが撤退をして廃止するとながあると思います。しかし、それによって、タクったとき、地域住民は困って、町内会を中心にＮ

シー事業者さんの儲けがなくなって廃業せざる

ＰＯ化しました。そして、バス事業者さんに委託

をして運行しています。

なぜ、合意を図ってまでこういうことをするか

運行費にあたって、スーパーや病院から協賛金というと、口内の皆さんが必要だと思っていて、という形でいただいています。収支のほとんどは

なんとかしてやりたいと思っているからであり、協賛金で、６割ほどはそのスーパー、病院が出し方法をなんとか探しているという現状です。

てくれるお金で運営できています。
こういうスタイルも一つであると思いますが、口内町の調査で分かったのは、みんな街なかまで行かないとこの仕組みは使わないだろうと思

最近、商店街も元気がないので走らせる体力がなっていたのですが、実際、調査をしてみたら、バいのが現状であると思います。住民の方から、走スを利用している人はバス停まででもありがた

らせてくれれば利用するから、といった働きかけ

いという話が多かったのです。

が必要だと思います。
どういった人が乗っていて、どこまで連れて行
青森では、病院がバスを走らせている例が多く

けばその人にとっていいのか、ということを考えあります。最近は薬局がバスを走らせている例がることが大切です。実際に乗合タクシーに乗った

増えてきています。

ことがない人が多いと思いますが、乗っている人、
乗りたいけど乗れない人はどうなのかというこ

前日予約に関しては、乗合タクシーだから前日とをしっかり把握することで、違うアイディアが予約にしなくてはならないということはありま

出たり、病院や商工会など他への提案もできるかせん。この地域では、タクシー事業者さんとの住もしれません。

み分けをするために、急ぐ時にはタクシーを使ってもらいたいという意味で、「のりたくん」は前日予約に決めたのです。それをやめてほしいということであれば、先ほどの例、上勝町はいつでも電話すれば１５分以内に来ます、そういう仕組みをとることもできるので、地域の考え方一つなのです。
（回答６－２）
口内町の事例で、２つの仕組みでやることにな
ったのは、過疎地有償運送はバスに乗れる人はバスに乗ってもらわないと困ると事業者さんがおっしゃっています。そうでなければ、お客さんが５．最後に減ったら困るから賛成しないということです。

岩崎は、何かやってやろうという雰囲気を感じ

バスに乗れる人はバス停まででもいいから乗ていますので、わたしで協力できることであればりたいという人がたくさんいたので、そういう方お手伝いをしていきたいと思います。また、他ののためにバスの利便性向上、口内町内での生涯学

事例も紹介していきたいと思います。これから頑習の機会が増えるから、過疎地有償運送はあって張ってください。よろしくお願いします。

いいのではないかとなりました。
福祉有償運送は街なかの病院まで行きます。それは事業者さんの合意を得てできるようにしています。
タクシー会社さんとの競合については、急ぎの場合はタクシー会社にお願いする、３人集まるのであればタクシーをお願いする、ということで、
タクシー会社さんとの合意を図ろうとしている所です。