フィンランドの小学校におけるＩＣＴ活用に関する研究【１】－フィンランドの小学校における教育メソッドの分析－

Study on process of the acquirement of knowledge in the education of Finland

亀山直美＊1／久世均＊2／齋藤陽子＊3
北欧の小国であるフィンランドの教育が，世界中の注目を集めている．そのきっかけは経済協力開発機構（OECD）が 2000 年から３年に一度実施している国際学力調査（PISA）である．PISA の目的は，実生活の様々な場面で遭遇する課題にどれだけ対処する知識や技能を生徒たちが備えているかを調査し，各国の教育にフィードバックすることである．それは，日本の多くの試験やテストのように，決められた学習内容を習得しているかどうかを評価するものではない．
今回，フィンランドの教育における教育的効果について平成２３年２月にフィンランドの小学校の授業のアーカイブを通じた授業分析から定量的に明らかにし，フィンランドの教育メソッドを抽出し，今後の教育養成に取り組みたいと考えている．ここではフィンランドにおける教育の特色とＩＣＴ活用について報告する．
＜キーワード＞ ＰＩＳＡ，授業アーカイブ，ＩＣＴ教育，フィンランド
１. はじめに「平等の徹底」，「落ちこぼれを作らない」，「学校国際学力調査（PISA）の対象は，OECD 加盟国をや教師の自主性」，「家庭環境」，「生徒たちを競争中心とした 15 歳児（義務教育課程修了年次に相させない」，「手厚い教師教育」，「コミュニケーシ当する）である．調査される分野は，読解力，数ョン力の重視」など様々な表現で示されている．

学的リテラシー，科学的リテラシー，問題解決力

しかしこうした報告の中には，授業分析や学習プであり，各回では重点的に調査される分野が決まロセスという視点が欠如している．そこで本研究っている．2000 年は読解力，2003 年は数学的リ

では，フィンランドの教育の根本にある教育観おテラシー， 2006 年は科学的リテラシー，2009 年

よび学力観の視点から，実際に小学校の授業を多は読解力（「読解力とは，自らの目標を達成し，自視点でアーカイブした映像から得られた授業分析らの知識と可能性を発達させ，効果的に社会に参に基づき考察する．

加するために，書かれたテキストを理解し，利用２. フィンランド教育政策

し，熟考する能力である．
」）と順番に調査された．

フィンランドの教育政策において中心基盤とな

フィンランドは，2000 年と 2003 年の PISA にるのは，年齢，居住地，経済状況，性別，母国語

おいて，すべての分野でトップグループに入ってなどに関わらず，全ての国民に教育を受ける平等おり，特に読解力の高さは群を抜いている．またな機会を提供することである．そのため就学前教成績の上位層と下位層の差が参加国中でもっとも育，基礎教育，後期中等教育は無料の原則をとっ小さい．ている．学費，福祉サービス，給食はこれらの教

また， フィンランドは， 世界経済フォーラム

育期間において無料提供され，必要な教材や教科（WEF）が毎年実施している国際競争力調査におい書も，就学前から基礎教育までは無料である．まても，2010 年には世界第２位，2009 年には国民１た基礎教育期間の通学に関しても教育提供者（自人あたりの GDP でも上位になっている．教育を経治体）が受け持っている．ここでは，平成２３年済力に結びつける国策が成功している国と言える．

２月に行ったフィンランドの教育省の聞き取り調

こうした優れたフィンランドの教育については，

査よりフィンランド教育の特色を以下に示す．

論文受理日：平成２３年９月２３日＊1KAMEYAMA Naomi ＊2 KUZE Hitoshi ＊3 SAITO Yoko：岐阜女子大学

（1）児童・生徒を支援する教育指導
教育の平等を実現するには，教育指導が欠かせない．基礎教育の最初の６年間，教育指導は日常と自治体の間で取り決められており，その配分は国が平均57%，自治体平均が43%である．
（6）教育の決定権的な指導の中に組み込まれる．また中等教育のカ

地方自治体は学校に委ねる裁量を決定する．学

リキュラムでは，生徒を個別でカウンセリングす校は自分たちの方針や法で定められた基本的な学る時間を特に設けたりする．これは生徒たちがそ校の機能をまっとうさせ，教育サービスを提供すれぞれの学習効果をあげつつ，将来の選択をよりる権限がある．ポリテクニックはそのほとんどが適切なものにするための支援・指導をそのねらい

自治体による公立，あるいは私立である．大学はとしている．

すべて国立で，最終的な決定権は大学が有してい（2）７歳に開始される義務教育

る．

義務教育が始まるのは7歳である．その後，９年にわたる義務教育ののち，高等学校教育または職業訓練学校教育へ，さらにポリテクニックや大学へと学業を続けることができる．
（3）マイノリティ言語
フィンランドの公用語はフィンランド語とスウ
ェーデン語．およそ６％強の生徒が義務教育と後期中等教育をスウェーデン語でおこなう学校に通っている．高等教育に関しても，それぞれの言語で受けられる．さらに全ての，または一部の指導を外国語（多くが英語）で行う学校もある．北極圏ラップランドのサーメ語地域ではサーメ語教育

図１

フィンランド教育省（7）監査ではなく評価が自治体で課されている．またロマ（ジプシー）

外部からの学校監査というしくみはなく，国の語やその他のマイノリティへの教育機会を整える機関による学校への監査介入はすでに廃止されてこと，手話による教育も配慮されている．

いる．教育提供者の活動内容は，制度や核となる（4）中心となる自治体の機関

国のカリキュラムという形で間接的指導を行って教育は教育省がその責任を担う．フィンランド

いる．教師がカリキュラムに課されているものを，国家教育委員会は教育省と共に，教育の指針，内それぞれのやり方で効果を出すことに拠る制度で容，就学前教育に始まり成人教育にいたるまでのある．教師たちの自己評価と絶対評価を重視する．

メソッドを検討改善していく．またフィンランド

教育と実習に関する評価審議会は別にあり，2003

を６つに分けた各地方には，これらの案件を処理年4月より教育省と共に機能している．ここでは基していく教育文化部門が設置されている．地方自礎教育と後期中等教育および訓練の評価基準をプ

治体は教育当局としての任を担い，教育提供者とランしたりコーディネートしたり，あるいは機能しての中心的役割を果たす．

改善の任を負う．ポリテクニックと大学に関して（5）公的財源がほぼ全ての教育費用を賄うは，それぞれ独自の運営と成果で評価する責任が基礎教育と後期中等教育を提供する学校のほとある．このため，それぞれが高等教育評価審議会んどが単一または複数の自治体の共同で運営されからの援助を受けている．ている．2004年には基礎教育の98%が，また高等（8）就学前教育

学校教育の92%，職業訓練学校教育の52%が公的誕生から6歳まで，子供たちはデイケア・センタ財源で賄われている．私立の学校も公の管轄下にー（保育園）や個人宅での小規模なファミリー・あり，フィンランド国家教育委員会による指針やデイケア・グループに通うことができる．それぞ

教育内容のガイドラインに従うかたちをとる．私

れの出費は親の収入によって異なる．2001年から，立の教育施設もまた，公立学校と同レベルの公的6歳児は無料で就学前教育を受ける権利ができた．

財政を受けている．教育に関する費用の捻出は国自治体がそれぞれ学校や保育園，ファミリー・デイケアセンターのどこで就学前教育を提供するかぞれ自分の指導方法を選択し，指導教材は自分でを決定する．これは法案に基づいて施行され，前選択する自由を持っている．査定は日々の教育任述以外の場で提供されることもある．2004年，6務の一部教師たちはカリキュラムに組み込まれた歳児の95%が就学前教育を受けていた．

目標を踏まえ，それぞれの内容を査定していく．
査定は日々おこなわれる学校生活の一部であり，生徒たちは少なくとも年一回，そのレポートを受け取る．また中間報告が年に一度なされるところもある．学習達成度の査定は教師が，継続的にまたはテストによって行う．証書は生徒が9年間の義務教育課程を修了したところで授与される．また自由選択の10年生で課程を修了した場合，追加の証書が授与される．後期中等教育ほとんどの生徒が学業を続ける義務教育を修了した生徒たちは，高等学校または職業訓練学校への進学を選択でき

図２

教育省でのヒアリング（9）基礎教育る．高等学校の生徒の選抜は，それまでの学業成績を主に行われる．一方で職業学校の選抜基準に基礎教育法では義務教育の学校から小・中といは，それまでの実務経験やそれに準ずる要素，必う区分をなくした．法で言及されているのは基礎要に応じて入学または適正試験を行うこともある．

教育が9年であること，最初の6年の指導はクラス授業料は無料だが，教材に対しての負担が求めら担任が，そして残り3年は教科教師によるものであれることもある．基礎教育を終えたところで，そるということだけである．のまま高等学校または職業訓練学校へ進学する人

子供たちは義務教育を7歳の誕生日を迎える年たちは，対象年齢の90%を超えている．どちらのに始めなければならない．およそ1%は1年早く就学校も，この後期中等教育を終了したところで高学を開始しているが，それには子供の通学適正を等教育へ進むことができる．

証明する書類が必要になる．自治体は居住地に近（11）高等学校での教育い学校をそれぞれの児童に割り当てるが，ある一フィンランド国家教育委員会が高等学校教育と定の制限があるものの，学校の特色にあわせて両職業訓練学校教育の教科科目や単位について，そ親は自由に学校を選択できる．の核となる内容を決定する．このカリキュラムに（10）全国で統一された学年度基づいて，教育提供者がそれぞれ独自のカリキュ学校の一年は8月中旬から6月初めまでの190日ラムを作成する．後期中等教育が単位制を採用すとなっている．学校は週5日，一週間の授業時間数ることで，生徒は高等学校と職業学校での学習とは学年や選択授業によって異なるが，19～30時間実習を組み合わせる形で学習できるようにもなっとなっている．これに加え，各自治体による休日た．

がある．国によるカリキュラムの核は地方色を出高等学校での教育の概要は3年間を目安に作らす余地を残す１クラスの人数を決定する制約はなれているが，生徒たちは2年から4年の範囲でこれい．基本的に学習グループは同い年の児童・生徒らを修了している．生徒に課されているコース数で構成されている．

を修了させたところで修了の査定が行われ，ここただし，特に小規模の学校など，適切であればでは卒業証書が授与される．

違う歳の子供たちを一緒に教えることもある．国(12)全国統一の大学入学資格試験によるカリキュラムの核はフィンランド国家教育

高等学校の終わりには全国統一の大学入学資格委員会によって作成され，狙いや方針の基準が込試験が控えている．試験には必須の4科目，二つのめられている．これに肉付けするのが学校と自治

公用語，外国語，数学または一般教養（人文また体の教育提供者であり，地方の特色を踏まえて念は自然科学）があり，他の科目は生徒が選択して入りなカリキュラムを作成する．教師たちはそれ試験科目を追加していく．大学入学試験を通過し，高等学校での課程を修了させた生徒には別の証書もっている知識観について考察する．今回の授業が授与される．ここには統一試験での成績が記載

アーカイブをした授業を対象に分析を行ってきたされている．職業訓練学校教育を受けている生徒

ため，授業のアーカイブおよび教師等へのインタたちも，この大学入学資格試験を受験することがビューにより得られた知見に基づき考察した．

できる．
（13）職業訓練学校での教育
職業訓練教育は教育の7分野，52にわたる職業資格，112種類の学習プログラムを網羅している．期間の目安は3年（120単位）．それぞれの職業資格には最低20単位の会社での実務研修，言語や科学など職業に欠かせない内容の教科，自由選択による教科，カウンセリングと卒業プロジェクトが含まれる．学習はそれぞれの個人学習プランに基づき，必須の単位と自由選択による単位を履修していくことになる．生徒のスキルと知識については，それぞれ教科の単位を認定する際に査定される．

図３

教師へのインタビューの様子

今回の授業アーカイブした授業を分析する中で，資格の認定証書は個人のスタディープランにある

教師は黒板等を使うことをあまりしなく，児童生全ての学習を修了したところで授与される．

徒に”Miksi?（Why?）”という質問をしながら授業

2006年より職業スキルの実演が全ての職業訓練を展開していた．日本の教育でよく見られる授業校の資格に組み込まれている．教育提供者とそれでの児童生徒への質問として”What?(これは何でぞれの職業からの代表者によって，実演は実際のすか)“という質問，即ち児童生徒に「正解」を求環境で計画，実施，査定される．これにより生徒めることが多い．その反面，フィンランドの授業たちは実際の環境で，教育による到達度を実演すの 中 で は ， あ ら ゆ る 場 面 に お い て ” Miksi?

ることになった．

（Why?）”という質問を行う．

職業訓練学校での資格は学校での教育や，現場フィンランドの教育目標は，多様性の中で多様での徒弟制によって取得することができる．生徒

性を生かした集合的な「問題解決力」を子どもにの個人学習プランは本人たちの選択と彼らの上達つけることである．そのような力は，諸個人の意レベルを考慮して作成される．優れた養成を受け見は異なるという前提で，それぞれの意見の正当た教師たち性，あるいは理由を理解し，妥協を伴う合意形成（14）就学前教育を指向する「対話型コミュニケーション」の訓練

デイケア・センター内で教えたり指導したりすによって育まれる．

る職員は，大学またはポリテクニックで学士を有つまり教師は，生徒たちの論理的思考力を促すしている．他のところで子供のケアにあたる職業

ことにより，論理的に妥当な分類を生徒たち自身に関しては，それに準じる職業資格で業務に就くに考えさせる．そして，論理的に妥当であれば，ケースもある．

たとえ常識からして間違っていると思われること（15）基礎教育と後期中等教育

でも，教師は否定しない傾向がある．このような基礎教育の最初の6年にあたる教師は担任としてフィンランド型の教育だけが，「新しい学力」に対の教員資格をもっており，基礎教育の終わり3年と応する教育だとはいえないが，フィンランドの教後期中等教育に関しては教科教師として専門教科

育の特色の１つである．

をもつ．クラス担任となる教師は教育修士であり，４．ＩＣＴ教育

教科教師はその専門教科の修士と教員課程を修了

2010 年 2 月に，タンペラ市にある小学校を訪問している．

し，３年生の授業を参観した．クラスサイズは約３. “What 型教育”から”Why 型教育“

２０名であった．その時の授業のテーマは，雷の次に実際の授業からフィンランドの教師たちが発生．教師は約４５分の授業の中で，「雷の発生」

の仕組みや雷の実際の映像などを，電子黒板を使は，2.（15）でも述べたように大学院修士レベルって教室前方のスクリーンに映し出したり，自分の教師であるため，自らの教授法に自信を持ってで作成した資料をコンピュータからプロジェクタおり，校長ともいえども教員の授業を評価するよを使ってスクリーン投影しながら説明したり，うなことを行わない．それでは，誰が授業評価をYouTube のビデオを，やはりスクリーンに投影しするかと教員に尋ねると「教員自身と，学習者とて見せたりと，非常に多くの情報を様々なメディその保護者」であるとのことであった．

アを利用して生徒たちに提供していた．このようでは個々の授業の中での評価はどうであろうか．

な授業形態は，一見すると「教える教育」のようフィンランドで試験やテスト，通知票などに代わに見受けられる．しかし，授業後のインタビューるものの一つは，「表現されたもの」である．算数で，この教師は，授業では「知識を論理的に説明で百分率を学習したら，美術で学んだことを融合するだけではなく，実生活の中にあるものと結びさせて，視覚的に見やすい円グラフを生徒たちがつけたり，異なる分野の関連する事柄を合わせた作成する．また，フィンランドの国語の教科書でりしている」と述べている．

は，例えば個々の文章の解釈ではなく，この文章の後に続く文章を考える等，学習した内容のまとめとして，たとえば物語や演劇などを創作することが求められ，ディベートや討論会を行うことが求められる．また理科や社会などでは，学習した内容や観察したことなどを地図や絵にしたり，標本を作成したりする．生徒たちが学習したことを表現することは，コア・カリキュラムの中でも推奨されている．このように学習した内容を表現することが，特にフィンランドの義務教育課程では図４ ICT を活用した授業の様子重要視されている．表現するということは他者の例えば，この授業では，生活の中で「雷」に遭目にさらすということである．フィンランドの国

遇したときに，どのような対処すべきかについて

語教育では小学校低学年から批判的な思考力の訓子供たちに考えさせ，表現させている．

練が行われており，生徒間で評価し合う環境が整

このような，いわゆる講義形式の授業は日本でも多く見られる．しかし，フィンランドの教育でっている．
６.フィンランドの知識獲得のプロセスは，教師によって提供された情報を「正解」とし知識の元となる，学習プロセスについても，日て生徒たちが覚えることは求められない．あくま

本の教育とフィンランドの教育とでは考え方が異でも情報として認識し，それらの情報や生徒たちなる．児童たちから切り離された正解として知識がもっている情報を生徒たち自らが関連づけるこを捉える日本では，学習のプロセスは，その正解とが求められる．フィンランドではこのようなプである知識を裏付けるものである．一方，フィン

ロセスを経て生徒たちが獲得したものを「知識」

ランドの教育では，学習のプロセスは，主体であと捉えている．

る児童がアクセスできるすべてのリソースである．

５.フィンランドの授業評価

そのリソースには，自然や実験だけでなく，教科生徒たちを競わせないことで有名なフィンラン

書も，教師も，インターネットも，すべて含まれドの教育では，学習内容に関する理解度を問うよる．そうした多種多様な状況を知覚することでさうなテストが授業の中で行われることは稀であり，まざまな「情報」を児童は獲得する．そしてその通知票のようなものもない．
（実際には，何人かの「情報」を児童のもっている知識によって認識すグループ毎にゲーム感覚で回答させている．
）また，ることで「表現」がなされる．例えば，雷の学習義務教育課程の終了認定試験のようなものも法律において，その発生のメカニズムとその対応を，上はない．ではフィンランドにおいて教育や授業様々な情報を示しながら体験的に学習することがはどのように評価されているのであろうか．教師求められている．

例えば，今回参観した授業のカリキュラムの「目科書，インターネットなどにより，生徒たちに豊標」である「雷の発生とその要因」，「雷のエネル富に提供される．したがって生徒たちが知覚するギーと危険性」等という多様な情報の取得の「プ「情報」も豊富になり，それらを論理的に関連づロセス」から雷から安全に体を守る方法を考え，けるような思考力を育成することにより，「表現」「表現」させる授業であった．

や「仮説」も適切さが増す．

一方，日本の教育では，例えば小学校の理科の一方，こうした誤った認識を生徒たちがもたな

学習指導要領の目標は，「○○についての見方や考いために日本の教育で行っていることは，教科書え方を養う」となっており，養った見方や考え方や教師の知識を「正解」として，それを裏付けるを表現することは求められていない．このようなような「プロセス」を生徒たちに提供することで「目標」「プロセス」「表現」のセットを「知識」ある．このように，日本の教育では，実験や観察と見なす考え方は，知識科学では一般的である．

も「正解」へと生徒たちを導く道具になっている

フィンランドの教育における知識観は，このよう場合が多い．このような教育方法は，「正解」を正な知識科学における知識観に近い考え方である．

しく理解できているかどうかを問うようなテスト

７. フィンランドの知識観では有効である．しかし，現実の生活の中で生じ前述のように，フィンランドの教育と日本の教育では知識観が異なる．例えば，「自ら学ぶ子どもる問題に対処するスキルを評価する PISA 的な評
価には不向きである．

を支援する」ことを役割とし「知識を獲得する方フィンランドの教育における知識獲得プロセス法」を学ばせるフィンランドの教師と，「全国一律は，PISA が評価する実践的なスキルの育成にもつの知識（教科書）をトップダウンで教え込む」こながる．生徒たちは，幅広く「プロセス」を見るとを役割とする日本の教師．

ことを求められるとともに，思考によって自ら得また，「それぞれ到達点の異なるいろいろな子どた「仮説」に基づき「表現」すること，が求めらもがいることを前提に，それぞれが不利な扱いをれるからである．
「表現」は，仮説を現実の状況に受けない」ことが「格差のない平等な教育」であ適用してみることである．現実にそぐわなければるとするフィンランドの教育と，「全ての子どもの失敗する．こうした試行錯誤によって得られた「知教育の最終結果を同一にする」ことを「格差のな識」は実践的なものとなる．

い平等な教育」であるとする日本の教育における８. おわりに知識観や教育観とは根本的に異なる．

フィンランドの知識観および知識獲得プロセス

日本の初等中等教育では，従来の学習指導要領を，授業アーカイブを通じて検討したが，すぐにを見る限り，生徒たちの関心・意欲・態度が重視日本の初等中等教育に導入することは困難である．

され，生徒たちが自らの活動を通して学習するこ

現行の学習指導要領がフィンランドのような知識とが尊重されている．これは，学習における個人観に基づいておらず，また多くの教師もそうしたの認知的側面を重視する構成主義の立場を取って知識観をもっていないからである．指導要領の改いる．その結果，学校での実験や観察といった生訂だけでなく，教員養成のあり方についても改革徒たち自らの活動を通しては得ることができないが必要である．

知識をきちんと教えていないために，現代社会でしかし，PISA が目指しているように，フィンラは考えられないような勘違いをしている生徒たち

ンドの教育が目指しているような知識観の一部をが大勢いることが指摘されている．

評価することは可能である．そこで，日本で実施

このような問題が生じている原因は，「プロセされている全国的な学力調査に PISA やフィンラス」が，日本の教育では制限されているためだとンドの全国学力調査のような手法を取り入れるこ考える．つまり，生徒個人の関心・意欲・態度がとはできる．このような国家主導の全国的な調査重視されるため，生徒が知覚できない「プロセス」に，日本独自の実践的な知識観を盛り込むことには切り捨てられてしまい，生徒たちに知覚されるより，教育現場の意識も変わる．今後はフィンラ「情報」は限られたものとなる．これに対してフンドの授業アーカイブを分析し，授業デザインにィンランドの教育では，「プロセス」が，教師や教おける日本との比較について検討する．