町田市地域防災計画（２０２３年度修正）

町田市防災会議

目

次※（）内の数字は通し頁数

第１章

総

則

第1節

計画の策定方針 ................................................................................................................. 総則－ 3

第2節

防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務 ..................................... 総則－ 10 （16）第3節

市の概況 ............................................................................................................................... 総則－20 （26）第4節

被害想定 ............................................................................................................................... 総則－29 （35）

第5節

防災ビジョン...................................................................................................................... 総則―50 （56）

第6節

減災目標 ............................................................................................................................... 総則－54 （60）

第２章

（9）

災害予防計画第1節

災害に強い人と組織づくり ........................................................................................ 予防－ 3 （65）第2節

災害に強いまちづくり .................................................................................................. 予防－14 （76）第3節

災害応急活動体制の整備 ............................................................................................. 予防－33 （95）第4節

消防・救助・救急・医療救護体制の整備 ........................................................... 予防－42（104）第5節

公共公益・ライフライン施設の応急復旧体制の整備 .................................. 予防－54（116）

第6節

水防・土砂災害警戒体制の整備 .............................................................................. 予防－57（119）第7節

避難体制の整備 ................................................................................................................. 予防－61（123）第8節

緊急輸送体制の整備 ....................................................................................................... 予防－68（130）第9節

生活救援体制の整備 ....................................................................................................... 予防－70（132）

第 10 節

災害時建物対策実施体制の整備 ........................................................................... 予防－77（139）

第 11 節要配慮者等支援体制の整備..................................................................................... 予防－80（142）

第 12 節

応急教育・応急保育体制の整備 ........................................................................... 予防－85（147）

第 13 節その他各種災害別対策 .............................................................................................. 予防－86（148）

第３章

地震災害応急対策

第1節

応急活動体制の確立 ........................................................................................................ 地震－ 3（155）第2節

災害情報の収集・整理及び報告 .............................................................................. 地震－30（182）第3節

災害救助法の適用 ............................................................................................................ 地震－41（193）

第4節

災害時の広報...................................................................................................................... 地震－46（198）第5節

相互協力・応援要請 ....................................................................................................... 地震－52（204）第6節

消防・救助・救急活動 .................................................................................................. 地震－65（217）第7節

災害時の医療救護・保健 ............................................................................................. 地震－72（224）第8節

危険物等対策...................................................................................................................... 地震－88（240）第9節

災害時の警備対策 ............................................................................................................ 地震－95（247）

第 10 節土砂災害警戒区域等対策 ......................................................................................... 地震－97（249）
目次－1 （3）第 11 節帰宅困難者対策 ...........................................................................................................地震－100（252）

第 12 節避難対策 ..........................................................................................................................地震－109（261）

第 13 節

要配慮者対策 ................................................................................................................地震－123（275）

第 14 節外国人支援対策 ...........................................................................................................地震－130（282）

第 15 節緊急輸送対策 ................................................................................................................地震－132（284）

第 16 節ライフライン・都市公共施設の応急対策 .....................................................地震－141（293）

第 17 節遺体の収容・埋火葬等 ............................................................................................地震－150（302）

第 18 節生活救援対策 ................................................................................................................地震－153（305）

第 19 節

災害時の環境・衛生対策 .......................................................................................地震－168（320）第 20 節災害時の建物対策 ......................................................................................................地震－176（328）

第 21 節

応急教育・保育活動・文化財の保護 ...............................................................地震－192（344）

第 22 節

被災地等支援体制の確立 .......................................................................................地震－202（354）

第４章

風水害応急対策第１節

応急活動体制の確立 ...................................................................................................風水害－ 3（363）第２節

情報の収集・伝達 ........................................................................................................ 風水害－36（396）第３節

災害救助法の適用（共通） .................................................................................... 風水害－51（411）

第４節

災害時の広報 .................................................................................................................. 風水害－52（412）

第５節

相互協力・応援要請（共通） ............................................................................... 風水害－57（417）

第６節

水防活動............................................................................................................................ 風水害－58（418）第７節

救助・救急活動 ............................................................................................................. 風水害－66（426）第８節

災害時の医療救護・保健（共通） ...................................................................... 風水害－70（430）第９節

土砂災害警戒区域等対策 ......................................................................................... 風水害－71（431）

第１０節

危険物等対策（共通） ......................................................................................... 風水害－75（435）第１１節

災害時の警備対策（共通） ............................................................................... 風水害－76（436）

第１２節

避難対策 ....................................................................................................................... 風水害－77（437）

第１３節

要配慮者対策（共通） ......................................................................................... 風水害－97（457）

第１４節

外国人支援対策（共通） .................................................................................... 風水害－98（458）

第１５節

緊急輸送対策（共通） ......................................................................................... 風水害－99（459）

第１６節

ライフライン・都市公共施設の応急対策（共通） ........................... 風水害－100（460）第１７節

遺体の収容・埋火葬等（共通） ................................................................... 風水害－101（461）

第１８節

生活救援対策（共通） ...................................................................................... 風水害－102（462）第１９節

災害時の環境・衛生対策（共通） .............................................................. 風水害－103（463）

第２０節

災害時の建物対策（共通） ............................................................................ 風水害－104（464）

第２１節

応急教育・保育活動・文化財の保護（共通） ..................................... 風水害－105（465）

第２２節

被災地等支援体制の確立（共通） .............................................................. 風水害－106（466）

目次－2 （4）

第5章
第１節

雪害対策

雪害対策.................................................................................................................................. 雪害－ 3（469）

第6章

原子力災害対策第１節

放射線使用施設対策 ..................................................................................................... 原子力－ 3（481）第２節

大規模原子力災害対策 ................................................................................................ 原子力－ 4（482）

第7章
第１節

火山災害対策火山災害対策 ........................................................................................................................ 火山－ 3（491）第8章

大規模事故等対策

第１節

応急活動体制 .......................................................................................................... 大規模事故－ 3（503）

第２節

航空機事故 ............................................................................................................... 大規模事故－ 5（505）第３節

鉄道事故.................................................................................................................... 大規模事故－ 7（507）第４節

道路・橋梁・トンネル災害 ............................................................................ 大規模事故－ 8（508）第５節

ガス事故.................................................................................................................... 大規模事故－ 9（509）第６節

CBRNE 災害 .......................................................................................................... 大規模事故－10（510）第７節

危険物事故 ............................................................................................................... 大規模事故－11（511）

第８節

大規模火災 ............................................................................................................... 大規模事故－14（514）第9章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）

第１節

策定の趣旨 ................................................................................................................... 東海地震－ 3（517）

第２節

基本的な考え方 ......................................................................................................... 東海地震－ 6（520）

第３節

防災関係機関の業務大綱 ..................................................................................... 東海地震－13（527）第４節

東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置 ........................................................ 東海地震－18（532）

第５節

警戒宣言時の対応措置 .......................................................................................... 東海地震－27（541）

第６節

市民・事業所等のとるべき措置....................................................................... 東海地震－63（577）

第 10 章災害復旧・復興計画

第１節

市民生活安定のための対策 ........................................................................................... 復旧－ 3（583）

第２節

災害復旧事業 ......................................................................................................................... 復旧－18（598）

第３節

災害復興対策 ......................................................................................................................... 復旧－24（604）

目次－3 （5）目次－4 （6）

第１章 総則

第１章

総

則

第１節

計画の策定方針

第２節

防災関係機関の業務大綱及び市民・事業
所の責務

第３節

市の概況

第４節

被害想定

第５節

防災ビジョン

第６節

減災目標

本章は、地域防災計画の目的、防災業務に関係する関係機関とその役割、市域の災害に関係する環境、被害想定、防災ビジョンなどについて明らかにするものである。

第１章 総則第１節 計画の策定方針

第１節
第１
１

計画の策定方針

計画の目的及び前提
計画の目的
この計画は、災害対策基本法（1961 年（昭和 36 年）法律第 223 号）第 42 条及び町田市

防災会議条例第２条の規定に基づき、町田市防災会議が作成する計画であって、市・都及び関係機関や公共的団体その他市民がその有する全機能を発揮し、相互に連携を図ることにより、
「自助」
「共助」
「公助」を実現し、市の地域における防災に関し、災害予防、災害応急対策及び災害復旧対策に至る一連の防災活動を適切に実施することにより、市民の生命・身体・財産を災害から保護することを目的とする。
２

計画の前提
この計画は、「首都直下地震等による東京の被害想定」などの被害想定や東日本大震災、令和元
年東日本台風、集中豪雨等による都市型水害及び土砂災害などの最近の災害から得た教訓、近年の社会経済情勢の変化、及び市民・市議会などの提言を可能な限り反映し、策定した。
災害対策基本法の趣旨等を踏まえて、防災に関する政策・方針決定過程及び防災の現場における女性や高齢者、障がい者などの参画を拡大し、男女平等参画その他の多様な視点に配慮した防災対策を整備していく。

第２

本計画で扱う災害の範囲

本計画は、災害対策基本法に基づき、以下の自然災害及び大規模事故の対応を定めたものである。
① 地震災害② 風水害③ 雪害④ 原子力災害⑤ 火山災害⑥ その他大規模事故等（航空機事故、鉄道事故、道路・橋梁・トンネル災害、ガス事故、CBR
NE災害※、危険物事故、大規模火災、その他の大規模な事故による被害）※Chemical（化学剤）、Biological（生物剤）、Nuclear・Radiological（核・放射性物質）、
Explosive（爆発物）に起因する災害

第３

計画の構成

この計画には、市及び防災関係機関が行うべき災害対策を総合的に記す「本編」、災害対策に用いる各種様式やデータ類を掲載する「資料編」からなる。本冊子は「本編」にあたり、「資料編」は別の冊子に記す。
これら各編の構成は、それぞれ次のとおりである。

総則－3 （9）第１章 総則第１節 計画の策定方針
１

本編
本編には、市及び防災関係機関が行うべき災害対策を、予防対策、応急対策、復旧・復興の各段
階に応じて具体的に記載している。構成は、以下のとおりである。
第

１

章

総則

第

２

章

災害予防計画第３

章

地震災害応急対策

第４章

風水害応急対策

第

５

章

雪害対策

第

６

章

原子力災害対策

第７章

火山災害対策

第８章

大規模事故等対策

第９章

東海地震対策

第 １０ 章２

災害復旧・復興計画

資料編
資料編には、市が災害対応時に使用する様式、例規の条文の引用、市の防災施設や防災拠点等に関するデータベース、市域の災害環境等を示す資料等を掲載している。構成は以下のとおりである。

第４
１

第

１

章

様式

第

２

章

例規・協定・基準

第３章

データベース

第

４

章

災害環境

他の計画との関係
法令に基づく防災業務計画及び都地域防災計画との関係
この計画は、災害対策基本法に基づき、町田市の区域に係る災害から市民（来訪者を含む）の生命・身体・財産を守ることを目的として定められるものであり、国の防災基本計画、各指定行政機
関等が作成する防災業務計画及び東京都地域防災計画に整合するよう定める。
２

町田市基本構想・基本計画「まちだ未来づくりビジョン２０４０」との関係「まちだ未来づくりビジョン２０４０」は、2040年に向けて誰もが夢を持ち、幸せを感じる
ことができるまちをつくるため、市民、地域団体、事業者など町田市に関わるすべての人々が共に実現を目指す町田市におけるまちづくりの最上位計画である。
本計画は、ビジョンに掲げる「まちづくり基本目標」のうち、「政策９：みんなが安心できる
強いまちになる（施策９－１：ひと・まちを災害に強くする）」に整合させて策定したものである。
本計画は、まちだ未来づくりビジョン２０４０「まちづくり基本目標」における
政

策

９：みんなが安心できる強いまちになる

施策９－１：ひと・まちを災害に強くするを踏まえて策定したものである。

総則－4 （10）

第１章 総則第１節 計画の策定方針
３

町田市国土強靭化地域計画との関係
町田市国土強靭化地域計画は、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法（2013年（平成25年）法律第95号）に基づき、災害に対して町田市をより強靭な都市とするために、平時からの取り組みを幅広く位置付けた、都市づくりの方向性を示す計画である。
本計画と市国土強靭化地域計画は、災害予防及び体制準備、迅速な復旧・復興体制整備において共通する部分を有することから、双方に整合性を図りながら策定するものである。

■計画体系図第５計画の修正

この計画は、災害対策基本法第42条の規定に基づき、本市の都市構造の変化及び災害応急対策の効果等を考えあわせ、毎年検討を加え、必要があると認めるときは、これを市防災会議において修正する。したがって、町田市各部及び関係機関は関係のある事項について検討し、毎年市防災会議が指定する期日（緊急を要する事項についてはその都度）までに、計画修正案を市防災会議事務局（防災安全部防災課）に提出しなければならない。

第６

計画の習熟

市及び関係機関は、平素から危機管理や自然災害に関する調査・研究に努めるとともに、所属職員に対する災害時の役割などを踏まえた実践的な教育・訓練の実施などを通して本計画の習熟に努め、災害への対応能力を高めるものとする。また、各対策部は地域防災計画に基づき、具体的な各対策部の応急対策を「各対策部マニュアル」として策定するとともに、随時見直しを図る。

総則－5 （11）第１章 総則第１節 計画の策定方針

第７

用語の定義
用語

定義もしくは内容
市町村や都道府県などの『一定地域に係る防災に関する計画』で、市地域防災計画

町村・都道府県等に設置される防災会議が作成・修正するもの。（災害対策基本法第 2 条・第 40 条・第 42 条）
市町村にあっては、『当該市町村の地域に係る地域防災計画を作成し、防災会議

及びその実施を推進するほか、市町村長の諮問に応じて当該市町村の地域に係る防災に関する重要事項を審議するため』に設置される会議。
木造住宅を中心とした老朽住宅等が密集し、かつ、公共施設等への未木造住宅密集地域

整備により、良質な住宅の供給と住環境の改善が必要であると認められた地域をいう。
地震に伴う市街地火災の延焼を阻止する機能を果たす道路、河川、鉄

延焼遮断帯

道、公園等の都市施設及びこれらと近接する耐火建築物等により構成される帯状の不燃空間。
建築物の耐震改修の促進に関する法律第 14 条第１号、第２号に定める特定既存耐震不適格建築物と用途・規模が同じ全ての建築物。
（１）学校、体育館、病院、劇場、観覧場、集会場、展示場、百貨店、

特定建築物

事務所、老人ホームその他多数の者が利用する建築物で政令で定めるものであって政令で定める規模以上のもの（２）火薬類、石油類その他政令で定める危険物であって政令で定める数量以上のものの貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物
緊急地震速報は、地震の発生直後に、各地での強い揺れの到達時刻や緊急地震速報震度、長周期地震動階級を予想し、可能な限り素早く知らせる情報のこと。強い揺れの前に、自らの身を守ったり、列車のスピードを落とした
り、あるいは工場等で機械制御を行うなどの活用がなされている。
『災害が発生し、又は発生するおそれがある場合における円滑かつ迅

指定緊急避難場所

速な避難のための立退き』先となる施設又は場所のこと。洪水、津波その他の政令で定める異常な現象の種類ごとに定めなければならない。
『避難のための立退きを行った居住者、滞在者その他の者を避難のた

指定避難所

めに必要な間滞在させ、又は自ら居住の場所を確保することが困難な被災した住民、その他の被災者を一時的に滞在させるための施設』

要配慮者『高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に配慮を要する者』『要配慮者のうち、災害が発生し、または災害が発生するおそれがあ

避難行動要支援者

る場合に、自ら避難することが困難なものであって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要するもの』

避難支援等関係者

消防機関、都道府県警察、民生委員法に定める民生委員、社会福祉法
第 109 条第１項に規定する市町村社会福祉協議会、自主防災組織その他の避難支援等の実施に携わる関係者。

総則－6 （12）

第１章 総則第１節 計画の策定方針
用語定義もしくは内容

避難行動要支援者名簿『避難の支援、安否の確認その他の避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために必要な措置（以下「避難支援等」という）を実施するための基礎とする名簿』のこと。
以下の事項を掲載するものと定められている。
一 氏名
二 生年月日三 性別
四 住所又は居所
五 電話番号その他の連絡先
六 避難支援等を必要とする事由
七 前各号に掲げるもののほか、避難支援等の実施に関し市町村長が必要と認める事項

個別避難計画『避難行動要支援者名簿情報に係る避難行動要支援者ごとに、当該避難行動要支援者について避難支援等を実施するための計画』
災害対策基本法第 49 条の 10 第 2 項第 1 号から 6 号までに掲げる事項のほか、以下の事項を掲載するものと定められている。
一 避難支援等実施者（避難支援等関係者のうち当該個別避難計画に係る避難行動要支援者について避難支援等を実施する者をいう。）の氏名又は名称、住所又は居所及び電話番号その他の連絡
先
二 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項
三 前二号に掲げるもののほか、避難支援等の実施に関し市町村長が必要と認める事項

避難施設

いわゆる避難所。体育館など、避難者が仮宿泊することが可能な施設を有する場所。法に規定される「指定避難所」にもあたる。
震災時の避難先となる避難施設。市立小中学校のほか、都立高校や一避難施設（震災）

部の文教施設が指定されている。全て耐震性を有した施設となっている。
洪水時・土砂災害・内水氾濫時の避難先となる避難施設。洪水・土砂避難施設（洪水･土砂）

災害・内水氾濫が予想される大雨時には、オープンスペースは避難先として適さないため、避難広場のみの施設は含まない。法に規定される洪水時・土砂災害・内水氾濫時の「指定緊急避難場所」でもある。

避難施設（洪水･土砂）
臨時避難施設（洪水･土砂）
予備避難施設（洪水･土砂）

洪水による浸水や土砂災害が発生した場合、もしくは、発生することが想定される場合、避難してきた避難者を直接収容する避難者仮宿泊施
設のある避難施設（小・中学校、都立高校等）。
洪水による浸水や土砂災害が発生した場合、もしくは、発生することが想定される場合、避難してきた避難者を一時的に収容する避難施設（市民センター等）。避難施設よりも早期に、自主避難者の受入も行う。
災害等の状況により、上記の施設に加えて、予備的に開設する避難施設（小・中学校、都立高校等）。
避難施設が少ない地域に設置する、避難者をバス等の指定地方公共機

洪水時集合場所

関等により、他地区の避難施設（洪水･土砂）等に収容するための集合
拠点（バスの発着可能な広場・駐車場）。

総則－7 （13）第１章 総則第１節 計画の策定方針
用語定義もしくは内容
要配慮者の円滑な利用の確保、要配慮者が相談し、または助言その他

福祉避難所の支援を受けることができる体制やその他の要配慮者の良好な生活環
境が基準を満たしている避難施設のこと。
避難施設での生活が長期化し、そこでの生活が困難な要配慮者を市か二次避難施設らの要請で受け入れる施設。受け入れにあたっては、施設の状況などを総合的に判断して、対象者を二次避難施設へ移送する。
いわゆる避難場所。学校のグラウンドや公園などの、一定以上の広さ

避難広場を有するオープンスペース。避難施設(震災)は、グラウンド等のオープ
ンスペースを有するため、避難広場をも兼ねる。地震災害時の「指定緊急避難場所」でもある。
避難広場へ避難する前に、近隣の避難者が一時的に集合して様子を見

一時集合場所る場所又は避難者が避難のために一時的に集団を形成する場所で、集合した方の安全が確保されるスペースを有する学校のグラウンド・公園等をいう。
駅周辺の滞留者や路上等の屋外で被災した外出者のうち、帰宅が可能

一時滞在施設になるまで待機する場所がない者（屋外滞留者）を一時的に受け入れる施設。
災害発生時など多数の傷病者が発生した場合に、傷病者を傷病の緊急度や重症度に応じて治療優先順度を決めることをいう。また、トリアー

トリアージ

ジを実施する際にはトリアージタッグを使用し、症状に加え収容医療機
関への緊急連絡事項等はトリアージタッグに簡記する。一見して重症に見えない挫滅症候群への注意が必要。

東京 DMAT（DMAT（ディーマット）：Disaster Medical

大震災等の自然災害や交通事故等の災害現場で救命処置等を行うための専門知識を習得した医師、看護師等で編成される災害医療派遣チーム。

Assistance Team）
東京 DPAT（DPAT（ディーパット）：Disaster
Psychiatric Assistance

被災地域の精神保健医療ニーズの把握、他の保健医療体制との連携、各種関係機関等とのマネージメント、専門性の高い精神医療の提供と精
神保健活動の支援を行うために、専門的な研修・訓練を受けた災害派遣
精神医療チーム。

Team）
防災基本計画上の「地域内輸送拠点」のことを指す。災害時協定機関
物資集積所からの調達物資、及び都・他県市町村等から供給される物資を受け入れ・保管し、配布するための仕分けを行う物資集積の拠点。

支援物資

調達物資
義援物資

被災した地方公共団体を支援するための物資。本計画上では、調達物
資、義援物資を含むものとする。
市が調達し、物資集積所を経由して避難施設に輸送される物資。本計
画上では、他自治体や協定機関から提供される物資を指す。
企業・個人が無償で被災地域に提供する支援物資。

総則－8 （14）

第１章 総則第１節 計画の策定方針
用語定義もしくは内容
災害時に道路損壊、崩土、道路上への落下倒壊物、放置された車両な

道路啓開（障害物除去）

どの交通障害物により通行不可能となった道路において、それらの障害物を除去、簡易な応急復旧の作業をし、避難･救護･救急対策等のための初期の緊急輸送機能の回復を図ること。
災害対策基本法施行令（昭和 37 年政令第 288 号）第 32 条の２で定める次の車両をいう。
（１）道路交通法（昭和 35 年法律第 105 号）第 39 条第１項の緊
急自動車

緊急通行車両（２）災害応急対策に従事する者又は災害応急対策に必要な物資の緊急輸送その他の災害応急対策を実施するため運転中の車両で標章が掲示されているもの
原則として上下各１車線を確保し、避難・救護・救急対策等のための震災後初期の緊急輸送機能の回復を図るために、道路損壊、崩土、道路
緊急道路障害物除去路線

上への落下倒壊物、放置された車両などの交通障害物により通行不可能となった道路において、障害物除去や簡易な応急復旧作業を優先的に行
う、あらかじめ指定された路線。
災害発生時に、被災地および被災者に対する救護活動、支援物資・食糧等の輸送を迅速かつ確実にするために、市が道路啓開（障害物除去）を優先的に実施する路線。
・第一次啓開道路

啓開道路

啓開の拠点となる施設から市庁舎に至る道路
・第二次啓開道路
都の緊急輸送道路等の主要な道路間を接続する道路
・第三次啓開道路
避難施設等、市の災害拠点へ至る道
震災時の救助や救急、医療活動、緊急輸送を円滑に行うため、応急活

緊急輸送ネットワーク

動の中心となる施設（指定拠点）と指定拠点相互間を、陸・海・空・水
上・地下の多ルートで結ぶネットワーク。

緊急交通路

災害廃棄物

災害対策基本法第 76 条第１項の規定により、緊急通行車両以外の車両の通行を禁止又は制限する道路の区間をいう。
自然災害に直接起因して発生する廃棄物のうち、生活環境保全上の支障へ対処するため、市がその処理を実施するもの。

※『』の記載は法令等からの引用。

総則－9 （15）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務

第２節

防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務

災害に対応するために、各機関が実施すべき役割を以下に示す。

第１市

機 関 の 名 称
市

事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 町田市防災会議及び町田市災害対策本部に関すること② 防災に関する組織の整備③ 防災都市づくり事業の推進④ 防災に関する施設及び設備の整備、点検⑤ 災害応急・復旧用資材及び物資の備蓄、点検⑥ 市民防災組織・ボランティア団体等の育成、指導⑦ 防災知識の普及と防災に関する教育及び訓練の実施⑧

事業所防災に関すること⑨ 防災に関する調査研究⑩ 災害に関する情報の収集、伝達及び被害の調査⑪ 市民等への避難指示等及び誘導⑫ 外出者の支援に関すること⑬ 市民等への災害時広報及び災害相談の実施⑭

消防及び水防に関すること⑮ 被災者に対する救助・救護及び避難受け入れ⑯ 緊急道路及び緊急輸送の確保⑰ 被災した市施設・設備の応急復旧⑱ 災害時における給食・給水、医療救護、保健衛生等の応急措置⑲

被災した児童及び生徒の応急教育に関すること⑳ 管内の関係機関が実施する災害応急対策の調整㉑ その他災害発生の防御又は拡大防止のための措置㉒ 所掌に係る災害復旧に関すること㉓ 災害復興に関すること㉔ 過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援に関すること

総則－10 （16）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務

第２

東京都・神奈川県関係機関

機 関 の 名 称
都

水

道

局

事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 水道施設に関すること② 応急給水に関すること

都 税 事 務 所

① 被災者に対する都税の減免及び徴収猶予に関すること② 災害時における他の局及び市区町村の応援に関すること

南多摩東部建設事務所① 河川の保全・復旧に関すること

厚木土木事務所津

② 道路及び橋梁の保全・復旧に関すること

久井治水センター③ 水防に関すること

横浜川崎治水事務④ 河川、道路等における障害物の除去に関すること

所川崎治水センター
警

視

庁① 被害実態の把握及び各種情報の収集に関すること

第 九 方 面 本 部② 被災者の救出救助及び避難誘導に関すること町 田 警 察 署③

南 大 沢 警 察 署④ 遺体の調査等及び検視に関すること

行方不明者等の捜索及び調査に関すること⑤ 交通の規制に関すること⑥ 緊急通行車両等確認標章の交付に関すること⑦ 公共の安全と秩序の維持に関すること
東 京 消 防 庁

① 火災及びその他災害の予防、警戒及び防御に関すること

第九消防方面本部② 救助及び救急に関すること町 田 消 防 署

③ 危険物等の措置に関すること④ 前三号に掲げるもののほか、消防に関すること

第３

自衛隊

機 関 の 名 称
自

衛

陸上自衛隊
第1施設大隊隊

事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 災害派遣の計画及び準備
ア 防災関係資料の基礎調査
イ 災害派遣計画の作成

航空自衛隊

ウ 東京都地域防災計画に整合した防災に関する訓練の実施
航空総隊司令部 ② 災害派遣の実施
ア 人命又は財産の保護のために緊急に行う必要のある応急救援又は応急復旧
イ 災害救助のための防衛省の管理に属する物品の無償貸付及び譲与に関すること

総則－11 （17）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務

第４指定地方行政機関

機 関 の 名 称
関東総合通信局

事 務 又 は 業 務 の 大 綱①

非常通信の確保等及び関東地方非常通信協議会の運営に関すること②

災害時テレコム支援チーム（MIC-TEAM）による災害対応支援に関すること。

③

災害対策用移動通信機器及び災害対策用移動電源車等の貸出しに関すること。

④

非常災害時における重要通信の疎通を確保するため、無線局の開局、周波数等の指定変更及び無線設備の設置場所等の変更を口頭等により許認可を行う特例措置（臨機の措置）の実施に関すること。

⑤
関 東 財 務 局

電気通信事業者及び放送局の被災・復旧状況等の情報提供に関すること。

① 地方公共団体に対する資金融資のあっ旋及び金融機関の業務の監督（災害時における緊急措置等を含む）に関すること② 国有普通財産の管理及び処分に関すること及び行政財産の総合調整に関すること

関東信越厚生局① 被害情報の収集及び伝達に関すること② 関係機関との連絡調整に関すること

東 京 労 働 局
関 東 農 政 局①

産業安全（鉱山保安関係を除く）に関すること②

雇用対策に関すること① 農業関係、卸売市場及び食品産業事業者等の被害状況の把握に関すること② 応急用食料・物資の支援に関すること③ 食品の需給・価格動向の調査に関すること④ 飲食料品、油脂、農畜産物等の安定供給対策に関すること⑤ 飼料、種子等の安定供給対策に関すること⑥ 病害虫防除及び家畜衛生対策に関すること⑦ 営農技術指導及び家畜の移動に関すること⑧ 被害農業者及び消費者の相談窓口に関すること⑨ 農地・農業用施設及び公共土木施設の災害復旧に関すること⑩ 被害農業者に対する金融対策に関すること

関東森林管理局① 国有林野の保安林、保安施設（治山施設）等の維持、造成に関すること② 災害復旧用材（国有林材）の供給に関すること

関東経済産業局①

生活必需品、復旧資材等防災関係物資の円滑な供給の確保に関すること②

商工鉱業事業者の業務の正常な運営の確保に関すること③

被災中小企業の振興に関すること

関東東北産業保安監督部 ①

火薬類、高圧ガス、液化石油ガス、電気、ガス等危険物等の保安の確保に関すること

総則－12 （18）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
機 関 の 名 称
関東地方整備局

事 務 又 は 業 務 の 大 綱①

防災上必要な教育及び訓練に関すること。

②

通信施設等の整備に関すること③

公共施設等の整備に関すること④

災害危険区域等の関係機関への通知に関すること⑤

官庁施設の災害予防措置に関すること⑥

豪雪害の予防に関すること⑦

災害に関する情報の収集及び予警報の伝達・災害対策の指導、協力に関すること⑧

水防活動、土砂災害防止活動及び避難誘導等に関すること⑨

建設機械の現況及び技術者の現況の把握に関すること⑩

緊急輸送に必要な船舶の情報に関すること⑪

災害時における復旧資材の確保に関すること⑫

災害発生が予測されるとき又は災害時における災害応急対策及び復旧対策に関すること

関 東 運 輸 局①

鉄道及び軌道の安全保安並びにこれらの施設及び車両の安全保安に関すること
災害時における輸送車両のあっ旋に関すること②
関東地方測量部① 災害時等における地理空間情報の整備・提供に関すること② 復旧・復興のための公共測量に関する指導・助言に関すること③ 地殻変動の監視に関すること

東京管区気象台①

気象、地象、地動及び水象の観測並びにその成果の収集、発表を行うこと②

気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る）及
び水象の予報並びに警報等の防災気象情報の発表、伝達及び解説に関すること。

関東地方環境事務所③

気象業務に必要な観測、予報及び通信施設の整備に関すること。

④

地方公共団体が行う防災対策に関する技術的な支援・助言に関すること。

⑤

防災気象情報の理解促進、防災知識の普及啓発に関すること。

①

有害物質等の発生等による汚染状況の情報収集及び提供に関すること②

廃棄物処理施設等の被害状況、災害廃棄物の発生量等の情報収集に関すること③

行政機関等との連絡調整、被災状況・動物救護活動の状況等に関する情報収集、提供等に関すること④

放射性物質による汚染状況の情報収集及び提供並びに汚染等の除去への支援に関すること

北 関 東 防衛 局①

災害時における所管財産の使用に関する連絡調整に関すること。

②

災害時における自衛隊及び在日米軍との連絡調整に関すること

総則－13 （19）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務

第５指定公共機関機 関 の 名 称

事 務 又 は 業 務 の 大 綱

日 赤 東 京 都 支 部 ① 災害時における医療救護班の編成及び医療救護等（助産及び死体の処理を含む）の実施に関すること② 災害時における避難施設等での救護所開設及び運営に関すること③ こころのケア活動に関すること④ 赤十字ボランティアの活動に関すること⑤ 輸血用血液製剤の確保及び供給に関すること⑥ 義援金の受付及び配分に関すること（原則として義援物資については受け付
けない）⑦ 赤十字エイドステーション（帰宅困難者支援所）の設置・運営に関すること⑧ 災害救援物資の支給に関すること⑨ 日赤医療施設等の保全及び運営に関すること⑩ 外国人の安否調査に関すること⑪ 遺体の検案協力に関すること⑫

東京都地域防災計画に整合した災害救護に関する訓練の実施に関すること
日 本 放 送協 会

① 報道番組（気象予警報及び被害状況等を含む）に関すること② 広報（避難施設等への受信機の貸与等を含む）に関すること③ 放送施設の保全に関すること

J R 東 日 本

① 鉄道施設等の工事計画及びこれらの施設等の保全に関することJ② 災害時における鉄道車両等による救助物資及び避難者輸送の協力に関するこ

R

東

海

と
③ 利用者の避難誘導、駅の混乱防止に関することNTT東 日 本① 電気通信設備の建設、及び保全に関すること② 重要通信の確保に関すること③ 気象予警報の伝達に関すること④ 通信ネットワークの信頼性向上に関すること⑤ 災害時の電気通信設備の復旧に関すること

日

本

郵

便 ① 郵便物送達の確保、窓口業務の維持及びこれら施設等の保全に関すること② 災害時における郵便業務に係る災害特別事務取扱に関すること
ア 被災者に対する郵便葉書等の無償交付
イ 被災者が差し出す郵便物の料金免除
ウ 被災地宛救助用郵便物の料金免除
エ 被災者援助団体に対するお年玉付郵便葉書等寄附金の配分

東京ガスグループ① ガス工作物の建設及びそれらの維持管理に関すること。

東京ガス株式会社② ガスの供給に関すること

東京ガスネットワーク株式会社

総則－14 （20）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
機 関 の 名 称日本

通事 務 又 は 業 務 の 大 綱

運 災害時における貨物自動車（トラック）等による救助物資等の輸送に関すること

福

山

通

運

佐

川

急

便

ヤ マ ト 運 輸
西

濃

運

輸

東京電力グループ
Ｋ

Ｄ

Ｄ

Ｉ

停電復旧に関すること① 重要通信の確保に関すること② 災害時における電気通信の疎通の確保と被災通信設備等の復旧に関すること

NTTド コ モ① 重要通信の確保に関すること② 災害時における電気通信の疎通の確保と被災通信設備等の復旧に関すること

NTTコミュニケーションズ ① 国内・国際電話等の通信の確保に関すること② 災害時における通信の疎通確保と通信設備の復旧に関すること
ソ フ ト バ ン ク ① 重要通信の確保に関すること② 災害時における通信の疎通確保と通信設備の復旧に関すること
楽 天 モ バイ ル

① 重要通信の確保に関すること② 災害時における通信の疎通確保と通信設備の復旧に関すること

第６指定地方公共機関機 関 の 名 称
東

急

電

鉄

事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 鉄道施設等の安全保安に関すること

小 田 急 電 鉄

② 利用者の避難誘導、駅の混乱防止に関すること

京

③

王

電

鉄

災害時における鉄道車両等による救助物資、避難者等の輸送の協力に関すること都トラック協会

災害時における貨物自動車（トラック）による救援物資及び避難者等の輸送の協力に関すること

都

医

師

会

① 医療に関すること② 防疫の協力に関すること③ 遺体の検案の協力に関すること

都 歯 科 医師 会

歯科医療活動に関すること

都 薬 剤 師 会

医薬品の調剤、服薬指導及び医薬品の管理に関すること

献血供給事業団

血液製剤の供給に関すること

都 獣 医 師 会

動物の医療保護活動に関すること

テレビ・ラジオ
放

送

各

社

※注

東 京 バ ス協 会

① 災害時における広報活動及び被害状況等の速報に関すること② 放送施設の保全に関すること
バスによる輸送の確保に関すること

神奈中バス
小田急バス
京 王 バ ス
東 京 ハ イ ヤ ー ・ ① タクシー、ハイヤーによる輸送の確保に関すること
タ ク シ ー 協 会
都個人タクシー協会② 発災時の災害情報の収集・伝達に関することタクシーによる輸送の確保に関すること
総則－15 （21）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
機 関 の 名 称

事 務 又 は 業 務 の 大 綱

日 本 エ レ ベ ー タ ー ① 震災時のエレベーターに閉じ込められた人の迅速な救出（危険の伴わないもの協 会 関 東 支 部に限る）に関すること② エレベーターの早期復旧に関すること※注：日本テレビ、TBSテレビ、フジテレビジョン、テレビ朝日、テレビ東京、TOKYO MX、TBSラジオ、
文化放送、ニッポン放送、ラジオ日本、エフエム東京、J-WAVE、日経ラジオ社、Interfm※法人名称は、東京都地域防災計画中の表記に準ずるため、一部略称を含む。

第７

消防団

機 関 の 名 称消

防団事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 水火災及びその他災害の予防、警戒、防御に関すること② 災害等の情報収集に関すること③ 地域住民への火災予防、初期消火、応急救護活動等の普及・啓発④ その他消防に関すること

第８

公共的団体・防災上重要な施設の管理者

機 関 の 名 称
自 主 防 災組 織事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 地域内住民への災害に関する情報伝達、広報広聴活動に関すること（町内会・自治会） ② 出火防止及び初期消火に関すること③ 避難者の誘導及び救出救護の協力に関すること④ 被災者に対する炊き出し、救援物資の配分及び避難施設内の生活支援等の協力に関すること⑤ 被害状況調査、広報活動等災害対策業務全般についての協力に関すること
町田市社会福祉協議会 ① 災害時の一般ボランティアの受け入れに関すること② 要介助者への生活支援活動の協力に関すること③ 都による生活福祉資金貸付の申込み受付に関すること町 田 市 医師 会

① 医療救護及び助産活動に関すること② 防疫及び遺体の検案の協力に関すること③ 都医師会及び各医療機関との連絡調整に関すること

町田市歯科医師会① 歯科医療活動に関すること② 遺体の検案の協力に関すること③ 都歯科医師会及び各医療機関との連絡調整に関すること

町田市薬剤師会① 医薬品の調剤、服薬指導及び医薬品の管理に関すること② 医薬品の調達、供給に関すること③ 都薬剤師会及び薬剤師との連絡活動に関すること

町田市柔道整復師会 ① 接骨診療に関すること② 都柔道整復師会及び接骨師との連絡活動に関すること
東京都獣医師会① 動物医療救護に関すること町② 臨時動物保護所の運営に関すること

田

支

部

町 田 市 福 祉
サ ー ビ ス協 会

要介助者への救助及び生活支援活動の協力に関すること

総則－16 （22）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
機 関 の 名 称
防

犯

協

会

交 通 安 全協 会

事 務 又 は 業 務 の 大 綱① 災害危険箇所、異常現象等の連絡通報に関すること② 災害時の交通規制、防犯対策の協力に関すること③ その他災害応急対策の業務の協力に関すること

町田商工会議所① 市が行う被害状況調査及び応急対策の協力に関すること② 災害時における下水道の復旧活動の協力に関すること③ 救助物資、復旧資材の確保、あっ旋、輸送等についての協力に関すること④ 加盟各事業者との連絡調整に関すること⑤ 被災者に対する炊き出しの支援に関すること

東京都石油商業組合
町

田

支

部

災害時の燃料の優先的な供給に関すること

一般財団法人町田市① 災害時における外国人支援に関すること

文化・国際交流財団② 一時滞在施設に関すること

危険物・有毒物等保管施設
地下施設
病

院

等

安全管理の徹底及び災害防護施設の整備に関すること① 避難施設の整備と避難訓練の実施に関すること② 災害時における負傷者の医療と助産救助に関すること

社 会 福 祉施 設

① 避難施設の整備と避難訓練の実施に関すること② 災害時における入居者の保護に関すること

学

校

法

人

乳 幼 児 施 設
金

第９
１

融

機

関

① 避難施設の整備と避難訓練の実施に関すること② 災害時における児童・生徒及び乳幼児の保護に関すること
被災事業者等に対する資金の融資に関すること

市・市民・事業所の責務
基本理念
市域で想定される首都直下地震（多摩東部直下地震）においては、町田市のみならず、周辺の各都市での甚大な被害が予測されており、行政による公助の限界が指摘されている。
災害から一人でも多くの生命・身体及び財産を守るためには、まず第一に「自らの生命は自らが守る」という自助の考え方、第二に「自分たちのまちは自分たちで守る」という共助の考え方、
この２つの理念に立つ市民と公助の役割を果たす市とが、それぞれの責務と役割を明らかにした
上で、連携を図っていくことが欠かせない。
そのことから、市は、防災の第一義的責任を有する基礎的自治体として、市民の生命・身体・財産を災害から守る為、防災関係機関と協力の上、災害予防及び災害対応を実施する。さらに、市民、事業所等の地域の各構成員が防災に対する自らの役割を自覚できるよう、
「自助」、
「共助」へ
の取り組みを推進する。

総則－17 （23）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
２

基本的責務
災害に強い人づくり、災害に強いまちづくりのために、市及び自治の主体である市民・その組織及び事業所は、日頃より次の役割をよく理解し、実行するよう努める。

機 関 の 名 称

責務
① 災害対策のあらゆる施策を通じて、市民の生命・身体・財産を災害から保護し、その安全を確保するとともに、被災後の市民生活の再建及び安定並びに都市の復興を図るため、最大の努力を払う。
② 災害に強いまちづくりに努めるとともに、被災時における避難並びに救出及び救助を円滑に行うため必要な体制と資器材を整備し、防災関係機関がその責務を遂行するように、その先頭に立ち、被害の最小化に努める。
③ 住民の協働による組織・団体が積極的に地域を守るような社会の構築を推進する。

市④ 被災者のニーズの変化や多様性に柔軟且つ機敏に対応するとともに、防災に関する施策・方針決定過程及び防災の現場における女性や高齢者、障がい者などの参画を拡大し、男女平等参画その他の多様な視点を取り入れた防災対策を推進する。
⑤ 災害により重大な被害を受けた場合、速やかに市民生活の復興と計画的な都市の復興を図るため、震災復興基本方針及び災害復興基本計画等を策定し、全力を挙げて復興事業を推進する。また、被災地域の特性等を踏まえ、よりよい地域社会を目指した復旧・復興対策を推進する。
① 建築物その他の工作物の耐震性及び耐火性を確保する。
② 日頃から出火防止対策を図り、消火器、住宅用火災警報器、感震ブレーカー等の住宅用防災機器を準備する。
③ 家具類の転倒・落下・移動防止や窓ガラス等の落下防止対策を図る。
④ ブロック塀の点検補修など、家の外部の安全対策を図る。
⑤ 水（１日一人３ℓ目安）、食料、医薬品、携帯ラジオなど非常持出用品や携帯ト
イレ・簡易トイレを準備する。
⑥ 災害が発生した場合の家族の役割分担、避難や連絡方法を確認する。
⑦ 買い物や片付けなど日頃の暮らしの中でできる災害への備えを行う。
⑧ 自転車を安全に利用するための、適切な点検整備を行う。
市

民⑨ 在宅避難に向けた食品や生活用品を備える日常備蓄を行う（最低３日間分、推奨
１週間分）。
⑩ 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備え等の家庭での予防・安全対策を図る。
⑪ 市が行う防災訓練や防災事業に積極的に参加する。
⑫ 町内会や自治会などが行う、地域の相互協力体制の構築に協力する。
⑬ 避難行動要支援者がいる家庭では、個別避難計画の作成や「個別避難計画」情報の避難支援等関係者への事前提供についての同意等、円滑かつ迅速な避難に備える。
⑭ 災害時に備え、避難施設、避難場所及び避難経路等の確認・点検、適切な情報収集方法の確認を行う。
⑮ 過去の災害から得られた教訓の伝承等により防災に寄与するよう努める。

総則－18 （24）

第１章 総則第２節 防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務
機 関 の 名 称

責務
① 防災に関する知識の普及や出火防止の徹底を図る。
② 初期消火、救出救助、応急救護、避難など各種訓練を実施する。

地

域

組

織

（自主防災組織、
組織未結成の町内会・自治会及びマンション管理組合等）③ 消火、救助、炊出資器材等の整備・保守及び携帯トイレ・簡易トイレ等の備蓄を行う。
④ 地域内の危険箇所を点検・把握し、地域住民に周知する。
⑤ 地域内の避難行動要支援者を把握し、避難行動要支援者の個別避難計画作成等の災害時の支援体制を整備する。
⑥ 行政や地域内の企業・事業所との連携・協力体制を整備する。
⑦ マンション居住者に対して、エレベーターやトイレ等が使用不可となることを踏まえた自助の備えや、防災計画の作成・訓練の実施など共助の取組について周知・推進する。
① 帰宅困難者対策に係る「大規模な集客施設や駅等における帰宅困難者対策ガイド
ライン」を参考に、利用者の保護に係る計画を作成し、あらかじめ事業所防災計画
や事業継続計画（ＢＣＰ）等の計画に反映する（その際、可能であれば、他の企業等との連携、行政機関との連携、地域における帰宅困難者等対策の取組への参加等についても計画に明記）。
② 社屋内外の安全化、防災資器材や水、食料等の非常用品の備蓄（従業員の３日分が目安）等、従業員や顧客の安全確保対策、安否確認体制を整備する。
③ 災害時等に短時間で重要な機能を再開し、事業を継続するために事前に準備して

事

業

所

（法人組織等）

おく対応方針に係る計画、いわゆる、重要業務継続のための事業継続計画（BCP）
を策定し、事業活動拠点である事務所、工場等の耐震化の推進、事業のバックアップのシステムやオフィスの確保、災害に即応した要員の確保、迅速な安否確認などの事前対策を推進する。
④ 地震発生時における施設の利用者等の安全確保や機械の停止等により被害の拡大防止を図るため、緊急地震速報受信装置等の積極的活用を図るよう努める。
⑤ 組織力を活用した地域活動への参加、帰宅困難者対策の確立など地域社会の安全性向上対策に努める。
⑥ 要配慮者利用施設においては、介護保険法関係法令等に基づき自然災害からの避難を含む非常災害に関する具体的計画を作成する。
⑦ 町田商工会議所等の横断的組織を通じた災害時の地域貢献を促進する。

総則－19 （25）

第１章 総則
第３節 市の概況

第３節

市の概況

第１

自然的条件

１

位置及び地勢
町田市は、都心から南西 30～40 キロメートルの東京都の南西端に位置し、半島状に神奈川県と境を接している。市の位置及び地勢は、次のとおりある。

多摩市

八王子市

川崎市

城山町

町田市

町田市

相模原市
大和市

横浜市

7１.55km2

市面積
極東

東経：139度31分

市方位

極西

東経：139度16分（緯度経度）

極南

北緯：35度30分

極北

北緯：35度37分

東西

22.3km南北

13.2km

最高364m（草戸山）

最低27m（三輪地区）

地名

森野2丁目2番22号

緯度

北緯：35度33分

経度

東経：139度26分

海抜81.380m

東

川崎市

西

相模原市

南

横浜市、大和市

北八王子市、多摩市

広ぼう

海抜

町田市庁舎位置

隣接市

総則－20 （26）

第１章 総則
第３節 市の概況
２

地形、地質(1) 地形本市は、多摩丘陵の南西部と相模原台地の境界に位置しており、北部から東部にかけて多摩丘
陵、南西部から南部にかけて相模原台地が分布している。
多摩丘陵は、鶴見川・恩田川などの河川による浸食が進み、谷底平野の上流には多数の開析谷（浸食作用によって削られた谷状の地形）が樹枝状に発達し、起伏の多い地形となっている。一方、相模原台地は、比較的平坦で北西から南部にかけて緩やかに傾斜しており、立川面、武蔵野面から成る段丘地形が形成されている。本市と神奈川県の県境付近は、境川による谷底平野が形成されている。
また本市は、昭和30年代頃から首都圏のベッドタウン的要素の宅地開発が進み、多摩丘陵の一部は、開析谷を切土・盛土により造成した人工改変が行われている。
(2) 地質
多摩丘陵は中期更新世の上総層群により形成されており、相模原台地は後期更新世の新規ロー
ム層（立川ローム、武蔵野ローム）より覆われている。鶴見川、恩田川、境川などの河川により形成された谷底平野では、河川氾濫堆積物による比較的軟弱な地盤が形成されている。
※資料編 参照３

気象2018 年（平成 30 年）～2022 年（令和 4 年）の気象データを整理した。
なお、本市域内には、気象台の観測所がないことから、降水量は、直近の観測所である相模原中央地域雨量観測所（降水量のみ観測）、気温は八王子地域気象観測所と横浜地方気象台のデータを整理した。
降水量の平年値を通してみると特に７～10 月は 200mm を超えており、前線や台風の通過等
による大雨が観測される場合が多い。
気象概況（2018 年（平成 30 年）1 月～2022（令和４年）年 12 月）（平年値）■降水量（単位：mm）
観測所

1月

相模原中央 48.7

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9 月 10 月 11 月 12 月 総降水量35.5 167.7 177.6 126 173.7 221.3 204.4 278.2 255.4 70.7

55.8

1815

■気温（単位：℃）
観測所

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9 月 10 月 11 月 12 月

年平均

八王子

3.6

5.2

10.1

13.8

18.7

22.1

25.5

27.5

23.0

17.1

12.2

6.2

15.4

横浜

6.3

7.5

11.7

15.0

19.6

22.6

26.0

28.1

24.1

18.8

14.6

8.9

16.9

（出典：気象庁 HP 過去の気象データ検索）

総則－21 （27）

第１章 総則
第３節 市の概況
４

市内の河川
本市は、境川、鶴見川の上流域にあたる。
境川は、相模原市緑区川尻の城山湖付近に源を発し、本市と相模原市との境を流れ相模湾へ流入する幹線流路延長約 52km の二級河川である。
鶴見川は、上小山田町を源流として本市と横浜市及び川崎市を流れて東京湾に注ぐ幹線流路延長約 43km の一級河川である。また、鶴見川の支流である恩田川と真光寺川の源流があり、恩田
川は、本町田付近を源流として横浜市緑区で鶴見川と合流し、真光寺川は、真光寺町付近を源流として川崎市麻生区で鶴見川と合流する。鶴見川の支流にはこの他に、本市と川崎市麻生区との都県境を流れる麻生川があり、鶴川駅の下流で鶴見川と合流する。

第２

社会的条件

本項に示す内容は、特に出典を記すものを除いては、「第 56 号町田市統計書」によるものとする。
１

人口・産業(1) 人口
本市の人口は、2022年（令和4年）1月現在で43万385人であり、うち外国籍を有する人は7,259人である。また、人口は年0.1～0.5％程度の割合で増加しているが、その増加率は減少傾向にある。人口密度は１km2当たり6,015人で、世帯数は20万2,985世帯（１世帯当たり人口は約2.1人）である。
年齢別の人口ピラミッドをみると、幼年人口（0～14歳）は少なく51,165人、生産年齢人口（15～64歳）が、262,229人と多い。65歳以上の高齢者は116,991人で、高齢化率は27.2％である。

■人口及び人口推移（2022（令和4年）年1月現在）
総数
上記のうち外国人

人口

年

人口推移

人口総数

男

女

世帯数

430,385

210,497219,888

202,985

7,259

3,496

3,763

5,402

人口密度

6,015

1 世帯当たりの人口

2.1

次

人

口

世帯数

人口（人・％）

世帯数（世帯・％）

増加数

増加率

増加数

増加率

2018 年 428,742 194,121

170

0.04

1,801

0.94

2019 年 428,685 195,643

△57

△0.01

1,522

0.78

2020 年 428,821 197,711

136

0.03

2,068

1.06

2021 年 429,152 200,182

331

0.08

2,471

1.25

2022 年 430,385 202,985

1233

0.29

2,803

1.40

※外国人人口を含む（出典：第 56 号

総則－22 （28）町田市統計書）第１章 総則
第３節 市の概況■人口ピラミッド（2022年（令和4年）1月現在）

人口ピラミッド（出典：第 56 号

町田市統計書の数値を基に作成）(2) 産業2021年（令和３年）の町田市の事業所数は、経済センサス（活動調査）によると11,877所
で、2016年（平成28年）の12,721所と比較すると、微減となっている。産業別に見ると、事業所数構成比は、「卸売・小売業」が23.0％で第1位、続いて「医療、福祉」12.1％、「宿泊業、飲食サービス業」10.4％、「建設業」9.5％、「不動産業、物品賃貸業」及び「生活関連サービ
ス業、娯楽業」8.9％となっている。従業員規模別で見ると、従業者数10人未満の事業所が7割を占めており、市内産業において小規模事業所が目立っている。

総則－23 （29）

第１章 総則
第３節 市の概況■産業別事業所数
事業所数（活動調査）
区

分

調査年月 2021 年 6 月（2023 年 6 月 27 日公開）実数
全産業

構成比(%)

順位

11,877

農業，林業

33

0.3%

16

漁業

0

0.0%

18

鉱業，採石業，砂利採取業

0

0.0%

18

建設業

1,125

9.5%

4

製造業

419

3.5%

10

7

0.1%

17

情報通信業

247

2.1%

11

運輸業，郵便業

167

1.4%

13

卸売業，小売業

2,728

23.0%

1

金融業，保険業

202

1.7%

12

1,057

8.9%

5

749

6.3%

7

宿泊業，飲食サービス業

1,231

10.4%

3

生活関連サービス業，娯楽業

1,057

8.9%

5

692

5.8%

8

1,440

12.1%

2

42

0.4%

15

628

5.3%

9

53

0.4%

14

電気・ガス・熱供給・水道業

不動産業，物品賃貸業
学術研究，専門・技術サービス業

教育，学習支援業
医療，福祉
複合サービス事業
サービス業(他に分類されないもの)
公務(他に分類されるものを除く)（出典：令和３年経済センサス‐活動調査）■産業別の従業者規模別事業所数の割合（2021 年（令和３年）6 月現在）
卸売業、小売業
区分
実数
総数

構成比
(%)

2,728 100.0%

医療、福祉
構成比
(%)

実数

1,440 100.0%

宿泊業、
飲食サービス業
構成比
(%)

実数

1,231 100.0%

建設業

その他

構成比
(%)

実数

1,125 100.0%

実数

構成比
(%)

5,353 100.0%

1～4 人

1,255

46.0%

407

28.3%

507

41.2%

674

59.9%

3,323

62.1%

～9 人

636

23.3%

382

26.5%

228

18.5%

275

24.4%

856

16.0%

～19 人

447

16.4%

311

21.6%

231

18.8%

113

10.0%

494

9.2%

～29 人

184

6.7%

110

7.6%

152

12.3%

33

2.9%

209

3.9%

～49 人

108

4.0%

123

8.5%

73

5.9%

18

1.6%

210

3.9%

～99 人

50

1.8%

56

3.9%

30

2.4%

6

0.5%

143

2.7%

100 人以上

28

1.0%

47

3.3%

8

0.6%

4

0.4%

96

1.8%

出向・派遣従業者のみ

20

0.7%

4

0.3%

2

0.2%

2

0.2%

22

0.4%

（出典：令和３年経済センサス‐活動調査）

総則－24 （30）

第１章 総則
第３節 市の概況
２

交通
広域道路網は、都心から放射線状に国道 246 号と東名高速道路が市の南東部を通過し、環状線として国道 16 号が市の西部から南部にかけて通過する。また、隣接市町を結ぶ主要路線である
都道は、町田街道、鎌倉街道、鶴川街道、南多摩尾根幹線道路、芝溝街道、成瀬街道、多摩ニュータウン通りがあり、それぞれ整備が進められている。都市計画道路は、53 路線、総延長約156.020km が都市計画決定され、完成延長は 98.9km の整備状況である（2022 年（令和 4年）3 月末時点）。
鉄道網は、北部を京王相模原線、中部を小田急小田原線、南部を東急田園都市線がほぼ東西に横断し、それらを北西～南東方向に縦断するＪＲ東日本横浜線が連絡する。

市内の主要な駅
小田急（小田原線）
東急（田園都市線）
JR東日本
（横浜線）
京王
（相模原線）
３

町田駅、玉川学園前駅、鶴川駅
南町田グランベリーパーク駅、すずか
け台駅、つくし野駅
成瀬駅、町田駅、相原駅
多摩境駅

建物
2022 年（令和 4 年）1 月現在の固定資産データによると、建物の総数は 118,691 棟で、そのうち木造建物が約 8 割を占め、面積あたり平均では、約 17 棟／ha となる。また、延床面積は約 2,124 万㎡で、そのうち木造が半分を占め、１棟あたり平均では約 179 ㎡となる。
■建物構造別棟数・延床面積
建物構造

棟 数

延床面積

１棟あたり延床面積

(㎡)

(㎡／棟)

(棟)

課税建物（木造）

91,103

10,116,468

111.04

課税建物（非木造）

25,316

9,378,439

370.46

非課税建物

1,477

1,723,924

1167.18

免税点以下の建物

795

24,23830.49

118,691

21,243,069

178.98

総数（出典：第 56 号

総則－25 （31）町田市統計書）第１章 総則
第３節 市の概況
用途別では、住宅系（一般住宅・併用住宅・集合住宅等）105,204 棟、サービス系（小売店・飲食店・大規模店舗・業務施設等）3,044 棟、工業系（工場等）1,430 棟で、住宅系が全建物の88.6％を占める。
■用途別棟数
用 途
住

宅

棟 数

(棟)

割

合

(%)

系

105,204

88.6%

サービス系

3,044

2.6%

工

業

系

1,430

1.2%

そ

の

他

6,741

5.7%

非課税建物

1,477

1.2%

免税点以下の建物

795

0.7%

118,691

100.0%（出典：第 56 号

町田市統計書）総数

市は従来から不燃化促進事業、市街地再開発事業、防火地域の指定等による個々の建築物の規制、誘導等を通じ、都市防火構造化の施策を実施してきたが、市街地の不燃化は依然として重要課題として残されている。
市域における不燃化の状況は以下のとおりである。
■不燃化率の推移（各年 1 月 1 日現在）
年次

不燃化率（％）

２０１８年（平成 30 年）

48.20

２０１９年（平成 31 年）

48.01

２０２０年（令和２年）

47.87

２０２１年（令和３年）

47.49

２０２２年（令和４年）

48.06※建物不燃化率＝非木造建物床面積/総建物床面積×100（出典：「東京都統計年鑑」東京都総務局統計部をもとに作成）
４

林野
市内には 832ha の山林が存在しており、地目別土地面積における山林の比率は 13.0％となっている。
■地目別土地利用面積（2022 年（令和 4 年）1 月 1 日現在）
宅地
田
畑
山林
雑種地

その他

計

48.2%

1.1%

8.4%

13.0%

6.0%

23.3%

100%

3,101ha

71ha

542ha

832ha

383ha

1,495ha

6,424ha※2015 年度（平成 27 年度）より集計方法の変更により、総面積は行政面積と異なる。
（出典：第 56 号

総則－26 （32）町田市統計書）第１章 総則
第３節 市の概況
５河川及び下水道の整備概況(1) 河川の整備状況
市内の河川の多くは、市街地に囲まれた丘陵地域を流れるという特性から、周辺緑地と河川を一体的な環境資源として整備が進められているほか、境川と鶴見川は、総合治水対策特定河川として位置付けられ、河川整備の促進とともに、流域の開発計画、土地利用計画等と有機的な連携、調整を図り治水対策を実施している。
また、浸水被害防止のための対策を推進し、公共の福祉の確保に資することを目的として制定された「特定都市河川浸水被害対策法」（2004年（平成16年）5月施行）に基づき、2005年（平成17年）4月1日に全国に先駆けて鶴見川流域が、2014年（平成26年）6月1日に境川流域が『特定都市河川流域』に指定されている。
『特定都市河川流域』に指定されると河川管理者、下水道管理者及び流域の地方公共団体は、
近年全国で多発する集中豪雨の発生なども踏まえ、新たに「流域水害対策計画」（鶴見川流域水害対策計画は2007年（平成19年）3月策定。境川流域水害対策計画は策定中）を共同で策定し、連携は強化され、更に安全性を高める有効的かつ効率的な浸水被害対策（河川改修、下水道整備、
雨水貯留浸透施設整備等）を着実に実施することになる。

(2) 下水道の整備状況
近年の急激な都市化の進展は、都市からの雨水の浸透域を減少させ、流域が持っていた保水・遊水機能を低下させている。その結果、都市の雨水流出形態が変わり、雨水が河川や下水道へ短時間に大量に集中し、「都市型水害」といわれる水害が頻発するようになった。このような浸水被害は、下水道未普及地域だけでなく、普及地域においても発生するようになっている。下水道
は、このような状況を解消して災害から住民の生命・身体・財産を守り、都市生活や都市機能を安全に保持していく役割を担っている。
多摩地域の多くの自治体は、多摩川流域で東京都が整備・維持管理している「流域下水道」で下水を処理しているが、町田市は地理的条件で「流域下水道」への接続が困難なことなどから、大部分で「単独公共下水道」を選択し、町田市単独で2箇所の下水処理場と1箇所のポンプ場を整備・維持管理し、下水を処理している。
東京23区等は、汚水と雨水を同一の下水道管で排除する「合流式下水道」を採用しているが、町田市では、「汚水管と雨水管を分けることで、河川や海への汚水の流出が発生しない」、「雨水の流入がないので汚水処理のみを考えればよく、下水処理場の規模が小さくて済む」という理由により、「分流式下水道」を採用している。
町田市の下水道事業は、1964年度（昭和39年度）に事業認可を取得し、住環境の改善と水質向上を目的に下水道の整備を進め、2013年度（平成25年度）末には市街化区域の汚水管整備が概ね完了し、2017年度（平成29年度）からは、「町田市公共用水域水質改善10ヵ年計画」に基づいて市街化調整区域の一部を事業計画区域とし、下水道整備を進めている。
町田市の下水道区域は、町田処理区、鶴川処理区及び流域関連処理区等に区分されている。町
田処理区は成瀬クリーンセンター、鶴川処理区は鶴見川クリーンセンターで下水を処理している。
また、流域関連処理区等は、東京都流域下水道の南多摩水再生センターで小山ヶ丘地区の下水が処理され、この他に横浜市及び川崎市に下水処理を委託している地区がある。
町田市の2022年度（令和4年度）末の下水道普及率は、水洗化率が99.4%、雨水管の面積整備率が37.6%となっており、今後とも効率的かつ計画的に整備を進めていく。

総則－27 （33）

第１章 総則
第３節 市の概況
６

危険物施設等大規模事故を引き起こす可能性がある施設として、危険物、高圧ガス、火薬類、毒物・劇物、放射線施設等が挙げられ、市域には合計で 771 箇所存在する。
施設名称

箇所数

危険物施設

280

高圧ガス施設

274

火薬類施設

１

毒物・劇物施設

205

放射線等使用施設

11

総則－28 （34）

第１章 総則
第４節 被害想定

第４節

被害想定

本節では、地震・風水害その他の災害により、市域にどのような被害が及ぼされるか、その危険性について示す。

第１１

地震被害の想定
被害想定の概要
地震による被害の発生態様や被害程度の予測並びに地域危険度を把握しておくことは、震災対策を効果的に推進するうえで、極めて重要である。町田市における地震被害想定は、東京都防災会議が 2022 年（令和４年）５月に策定・発表した「首都直下地震等による東京の被害想定」に基づくものとし、これを計画策定の前提条件とする。
【東京都の被害想定策定の経緯】
東京都防災会議は、平成 3 年には関東地震の再来を想定した被害想定を、平成 9 年８月に、「東京における直下地震の被害想定に関する調査報告書」を公表した。
。
また、東京の都市構造が大きく変化したことや国が初めて首都直下地震の被害想定を平成
17 年 2 月に公表したことなどから、平成 18 年５月、「首都直下地震による東京の被害想定」を決定した。
さらに、平成 23 年 3 月 11 日に発生した東北地方太平洋沖地震を踏まえ、平成 24 年 4月、「首都直下地震等による東京の被害想定」を決定した。
前回被害想定から約 10 年が経過するなか、住宅の耐震化や不燃化対策などの取組の進展や高齢化や単身世帯の増加など都内人口構造の変化、南海トラフ巨大地震の発生確率の上昇など、東京を取り巻く環境が変化している。
このため、客観的なデータや最新の科学的知見に基づき被害想定の見直しを行い、令和４年５月、「首都直下地震等による東京の被害想定」を決定した。
なお、現在の科学的知見では、客観的に定量化できる事項が限られるため、今回の被害想定
では、過去の大規模地震において家庭や地域で実際に発生した被害様相等も参考としつつ、首都直下地震等の発生時に起こり得る事象について、定量的に示すことが困難な事項について
も、定性的な被害シナリオとして新たに示した。

(1) 被害想定の前提
今回、都において想定されている被害想定の前提は次のとおりである。
①

想定する地震東京都防災会議は、以下に示す４つの種類の地震のパターンを想定している。

項目

内容

想定地震

都心南部直下地震

多摩東部直下地震

大正関東地震立川断層帯地震規模

マグニチュード（以下「Ｍ」と表記する。
）
7.3

Ｍ８クラス

M7.4

震

源

東京都 23 区南部

東京都多摩地域

神奈川県西部

東京都多摩地域

約 49 ㎞

約 45 ㎞

約 11 ㎞

約 17 ㎞

今後 30 年以内
０～６％（180 年から 590 年の発生間隔）

今後 30 年以内
0.5～２％

震源の深さ

発生確率

今後 30 年以内 70％（南関東地域におけるＭ７クラスの確率）

総則－29 （35）

第１章 総則
第４節 被害想定②

気象条件等

季節・時刻・風速想定される災害

冬・早朝５時○阪神・淡路大震災と同じ発生時間帯

風速○

多くの人々が自宅で就寝中に被災するため、家屋倒壊による死者が発生す４m/s

る危険性が高い。

８m/s
冬・昼 12 時
風速
４m/s
８m/s

○

オフィスや繁華街の屋内外滞留者や、鉄道・道路利用者は少ない。

○

オフィス、繁華街、映画館、テーマパーク等に多数の滞留者が集中しており、店舗等の倒壊、看板等の落下物等による被害の危険性が高い。

○

外出者が多い時間帯であり、帰宅困難者数も最多となる。

○

住宅内滞留者数は１日の中で最も少なく、老朽木造家屋の倒壊による死者数は朝夕と比較して少ない。

○
冬・夕 18 時
風速

火気器具利用が最も多いと考えられる時間帯で、これらを原因とする出火数が最も多くなる。

○

オフィスや繁華街周辺、ターミナル駅では、帰宅や飲食のため滞留者が多数存在する。

４m/s
８m/s

○

ビル倒壊や看板等の落下物等により被災する危険性が高い。

○

鉄道、道路はほぼラッシュ時に近い状況で人的被害や交通機能支障による影響が大きい。

(2) 本市の地震防災対策の主軸となる被害想定
東京都は「首都直下地震等による東京の被害想定」上で４パターンの地震の型を想定している。
（(1) 被害想定の前提 ①想定する地震・参照）
これらの地震の発生確率や頻度を比較すると、都心南部直下地震並びに、本市に大きな影響を与える多摩東部直下地震は、今後 30 年以内に発生する確率が 70％と可能性が高く、対策が急務といえる。
そこで、本市の地震防災対策は、東京都の被害想定の4つの地震の型の中で、市域に与える被害が最も大きく、かつ切迫性の高い「多摩東部直下地震（M7.3）」の被害想定を軸として、計画の検討を行っていくこととする。
(3) 多摩東部直下地震（M7.3）による市域の被害想定結果の概要
本市の、多摩東部直下地震（M7.3）による被害想定結果の概要は以下のとおりである。
①

想定地震による本市の震度は、市域の北～中央にかけて震度 6 強、市南部で震度６弱を示す。

②

建物の全壊棟数は、1,718 棟である。原因は、ゆれによるものが大部分である。

③

火災延焼による焼失棟数は、冬夕方・風速 8m/s では 2,655 棟（ゆれ等による倒壊建物との重複を除いた場合は、2,605 棟）である。

④

死者の数は、冬早朝・風速 8m/s で 121 人である。また、負傷者の数は、冬早朝・風速 8m/s で 2,434 人である。

⑤

死者及び負傷者の主な原因は、ゆれによる建物被害、屋内収容物及び火災である。

⑥

避難人口は、冬夕方・風速 8m/s では 58,411 人である。

⑦

閉じ込めにつながり得るエレベーターの停止台数は、冬夕方・風速 8m/s では 327 台である。

⑧

町田駅周辺の滞留者は 37,604 人であり、その中でも屋外に滞留すると見られる人数は
6,066 人である。（第 3 章第 11 節第 1 参照）
総則－30 （36）

第１章 総則
第４節 被害想定⑨

冬夕方・風速 8m/s では停電率が 5.9％、固定電話不通率が 2.4％となる。また、上水
道断水率が 17.9％、下水道管きょ被害率が 4.9％、ガス供給停止率が 0.1％である。

⑩

震災廃棄物の量は、冬夕方・風速 8m/s では重量 70 万トンである。

■町田市の被害想定結果一覧（出典：首都直下地震等による東京の被害想定報告書）
地震の種類
マグニチュード
風速
夜間人口 （人）
昼間人口 （人）面積 （㎢）

多摩東部直下
M7.3
8m/s
4m/s

5強以下
6弱
6強
7
計
建物棟数 （棟）
木造
非木造
計
原因別建物
ゆれ
全壊棟数 （棟）液状化
急傾斜地崩壊計
原因別建物
ゆれ
半壊棟数 （棟）液状化
急傾斜地崩壊計
ゆれ
うち、原因別建物大規模半壊棟数
液状化
急傾斜地崩壊

0.0
56.1
43.9
0.0

震度別面積率 （％）

出火件数

火災

倒壊建物を含む
焼失棟数 （棟）倒壊建物を含まない

計

ゆれ 建物被害

屋内収容物

急傾斜地崩壊人的被害 死者 （人）
火災

津波

ブロック塀等

屋外落下物

冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方

855
987
2,655
839
969
2,605
121
67
121
86
36
54
12
8
9
2
1
1
21
20
54
－
－
－
0
2
3
0
0
0

1,718
1,700
2
17
7,829
7,774
17
38
1,444
1,430
6
7
11
14
23
789
912
2,453
775
895
2,407
120
66
117
86
36
54
12
8
9
2
1
1
20
19
50
－
－
－
0
2
3
0
0
0

※小数点以下の四捨五入により合計は合わないことがある。

総則－31 （37）

都心南部直下
大正関東
M7.3
M8クラス
8m/s
4m/s
8m/s
4m/s
431,079
396,333
71.6
4.0
0.9
87.3
75.9
8.6
23.1
0.0
0.0
114,216
88,36025,856
907
1,378
894
1,361
1
2
12
15
5,676
7,398
5,637
7,348
11
17
27
33
892
1,297
883
1,284
4
6
5
7
6
7
8
9
12
16
404
376
510
471
488
454
625
578
832
773
1,161
1,073
381
355
497
459
461
428
607
561
774
721
1,119
1,034
64
64
94
93
35
34
50
49
53
52
78
76
46
46
72
72
18
18
30
30
29
29
46
46
7
7
7
7
5
5
5
5
5
5
5
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
9
13
12
10
9
13
12
17
16
24
22
－
－
0
0
－
－
0
0
－
－
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
2
2
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

立川断層帯
M7.4
8m/s
4m/s

56.0
44.0
0.0
0.0

148
195
333
148
195
332
10
7
11
2
2
1
4
0
3
1
0
0
4
4
7
－
－
－
0
0
0
0
0
0

99
92
1
6
1,088
1,066
7
14
131
126
3
3
2
3
5
134
178
303
134
177
303
10
6
10
2
2
1
4
0
3
1
0
0
3
4
6
－
－
－
0
0
0
0
0
0

第１章 総則
第４節 被害想定
地震の種類
マグニチュード
風速計

ゆれ 建物被害

屋内収容物

急傾斜地崩壊火災

ブロック塀等

屋外落下物
人的被害 負傷者 （人）計

ゆれ 建物被害

屋内収容物

うち重傷者

急傾斜地崩壊火災

ブロック塀等

屋外落下物

要配慮者 死者数 （人）

避難者数 （人）

冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方

多摩東部直下
M7.3
8m/s
4m/s
2,434
2,426
1,786
1,779
2,126
2,108
2,129
2,129
1,487
1,487
1,609
1,609
247
247
187
187
185
185
2
2
1
1
1
1
51
44
56
49
211
193
5
5
54
54
120
120
0
0
0
0
0
0
210
208
185
183
257
252
138
138
107
107
110
110
55
55
41
41
40
40
1
1
1
1
1
1
14
12
16
14
59
54
2
2
21
21
47
47
0
0
0
0
0
0
83
82
46
45
83
80
52,061 51,830
52,541 52,264
58,411 57,700

帰宅困難者数 （人）
計
計
学校
業務
計
屋外被災者
私用
不明
計
自宅
待機人口
移動開始前
移動なし
滞留場所不明人口
屋内被災者

都内滞留者数 （人）閉じ込めにつながり得るエレベーター停止台数 （台）自力脱出困難者数 （人）

冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方

319
327
327

※小数点以下の四捨五入により合計は合わないことがある。

総則－32 （38）

319
319
326
729
558
570

都心南部直下
大正関東
M7.3
M8クラス
8m/s
4m/s
8m/s
4m/s
1,540
1,539
2,131
2,129
1,007
1,007
1,482
1,481
1,199
1,194
1,729
1,721
1,377
1,377
1,962
1,962
854
854
1,308
1,308
992
992
1,453
1,453
142
142
142
142
108
108
107
107
107
107
106
106
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
17
16
21
20
17
16
21
20
40
35
72
64
2
2
4
4
27
27
44
44
60
60
97
97
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
105
105
161
161
87
87
139
138
110
109
177
175
67
67
122
122
48
48
92
92
52
52
96
96
31
31
31
31
23
23
23
23
23
23
23
23
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
5
5
6
6
5
5
6
6
11
10
20
18
1
1
2
2
11
11
17
17
23
23
38
38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
44
44
64
63
24
23
34
34
36
36
54
52
29,215 29,109 40,627 40,486
29,523 29,396 41,042 40,872
30,782 30,566 42,973 42,656
42,606354,376
153,418
73,31280,10628,971
28,761
210
160,840
24,511
38,87997,45011,147
277
276
301
301
277
277
302
302
279
278
304
304
374
580
269
436
285
450

立川断層帯
M7.4
8m/s
4m/s
259
259
161
160
192
192
207
207
124
124
145
145
45
45
29
29
34
34
1
1
0
0
1
1
6
6
7
6
11
11
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
12
12
8
8
11
11
1
1
6
6
1
1
8
8
0
0
6
6
0
0
0
0
0
0
2
2
2
2
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7
5
4
7
7
7,215
7,164
7,392
7,326
7,909
7,798

164
165
165

164
164
165
37
23
26

第１章 総則
第４節 被害想定
地震の種類
マグニチュード
風速
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方

災害廃棄物 （万t）

電力停電率（％）
ライフライ
通信不通率（％）
ン
上水道断水率（％）
下水道管きょ被害率（％）
ガス供給停止率（％）

冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方
冬・早朝
冬・昼
冬・夕方

～3日目
食料 （万食）
4～7日目

物資需要量

～3日目
飲料水 （万L）
4～7日目

毛布 （万枚）必要量

多摩東部直下
M7.3
8m/s
4m/s
66
66
66
66
70
70
4.5
4.5
4.6
4.6
5.9
5.8
0.9
1.3
1.0
0.9
2.4
2.2
17.9
4.9
0.1
15
15
15
15
19
18
38
38
39
38
44
43
16
16
17
31
31
31
7
7
8

都心南部直下
M7.3
8m/s
4m/s
39
39
39
39
40
40
2.7
2.7
2.8
2.8
3.1
3.0
0.4
0.7
0.5
0.5
0.8
0.7
9.7
3.4
0.0
9
9
10
10
10
10
22
22
22
22
23
23
9
9
9
8
8
8
4
4
4

大正関東
M8クラス
8m/s
4m/s
56
56
56
56
58
57
3.7
3.7
3.8
3.8
4.2
4.2
0.5
0.8
0.6
0.6
1.1
1.0
14.7
4.1
0.0
13
13
13
13
14
14
30
30
31
30
32
31
13
13
13
12
12
12
5
5
6

立川断層帯
M7.4
8m/s
4m/s
7
7
7
7
7
7
0.4
0.4
0.5
0.4
0.6
0.6
0.1
0.2
0.2
0.2
0.3
0.3
2.3
1.8
0.0
2
2
2
2
2
2
5
5
5
5
6
6
2
2
2
2
2
2
1
1
1

※小数点以下の四捨五入により合計は合わないことがある。

(4) 避難施設への避難人口の想定
当計画における避難施設への避難人口は「首都直下地震等による東京の被害想定」における避難者数を想定する。
「首都直下地震等による東京の被害想定」によると、建物被害に伴い避難する者、ライフライ
ン被害に伴い避難する者、高層階に居住しエレベーター被害に伴い避難する者との関係から避難
施設の避難者数を算出している。
町田市における避難者数のピークは発災後4日後～1週間後の58,411人となり、そのうち避難施設への避難者数は38,941人と想定されている。
発災後

避難者数

避難所避難者数

避難所外避難者数

１日後

32,76927,8534,915

４日～１週間後

58,411

38,941

19,470

１ヶ月後

31,366

9,410

21,956(5) 想定手法① 被害想定は、概ね以下のようなプロセスで進められている。
過去の地震被害のデータに基づき、被害項目ごとに被害の原因と結果の関係を分析し、被害推計式を作成する。
次に、地域の特性を詳細に分析するために、都内を250ｍ×250ｍメッシュに区分し（東京
都全体で約28,000メッシュ）、各項目につきその地域データを被害推計式に投入して、メッシ
ュごとの被害量を算出する。

総則－33 （39）

第１章 総則
第４節 被害想定

被害事例の原因・結果分析

地域データの収集

被害推計式の作成

メッシュごとに被害量を算定② 各項目の被害の推計は、以下のような関係で行っている。
地域状況をメッシュごとに調査分類した後、それぞれに想定地震のゆれを加え、地盤のゆれやそれに伴う液状化を推計する。
次に、ゆれによる被害と液状化による被害に分けて、建物被害、火災被害、ライフライン被
害、交通被害等を推計する。
さらに、建物被害、火災被害等から死傷者数等を推計し、建物被害、火災被害、ライフライン
被害等からは避難者数を、滞留者等からは帰宅困難者数を推計する。

地震の設定

２

ゆれ

建物被害

死者

液状化

火災被害

負傷者

ﾗｲﾌﾗｲﾝ被害

避難者

気象条件等

鉄道被害

帰宅困難者

滞留者等

道路被害

震災廃棄物

地震の種類
地震は、その発生機構の違いから、①プレート境界付近で発生する「海溝型地震（プレート境界型地震）」、②陸域のプレート深部で発生する「内陸型地震（プレート内地震）」の２つに大別することができる。
このうち、東京都を含め南関東地域に被害を及ぼすおそれのある地震は、主に相模湾から房総
半島南東沖にかけてのプレート境界付近で発生する海溝型地震と、活断層の活動による内陸型地震である。
首都東京の直下では、陸側のプレートの下に、東から太平洋プレートが、南からフィリピン海
プレートが沈み込んでおり、これらのプレート境界では、プレート先端が跳ね上がることでマグニチュード 8 クラスの海溝型地震が発生する可能性がある。
南関東では、200～300 年間隔で発生する関東大震災クラスの地震の間に、マグニチュード 7
クラスの直下型地震が数回発生すると想定されている。
さらに、東京は、都市機能を支える電力のほか、食料や生活必需品など多くの物資を他の地域に依存しており、東日本大震災のように、首都圏以外で発生した地震災害によって、電力供給停止や物流の途絶などの連鎖的被害が引き起こされることも懸念される。
総則－34 （40）

第１章 総則
第４節 被害想定■海溝型地震と内陸型地震の模式図

第１■日本周辺のプレート■地震の種類と地震例
地震の種類

３

具体的な地震例

首都直下地震都心南部直下地震、多摩東部直下地震

海溝型地震

大正関東地震、南海トラフ巨大地震

活断層で発生する地震

立川断層帯地震などなどなど

地震災害の履歴及び周辺の活断層(1) 地震災害履歴① 関東地震本市において記録に残る過去の地震災害で最も大きなものは、1923年（大正12年）９月１日に相模トラフを震源とした関東地震（関東大震災；マグニチュード7.9）であり、関東一円に大きな被害をもたらした。
町田市史によると、関東地震による人的被害は、市全体で53人（死者16、負傷者37）で、南多摩郡の人的被害の70.6％を占めた。このうち旧堺村での被害が17人（死者６、負傷者11）と多かった。これは旧堺村相原付近の集落（谷戸の縁に立地）における山崩れ・崖崩れによ総則－35 （41）

第１章 総則
第４節 被害想定るものである。
建物被害でみると、町田市全域で家屋の全壊 1,333戸、半壊 2,223戸で、合計3,556戸が被害を受けた。旧町村別にみると、鶴川村で全壊 328戸、半壊 578戸（計 906戸）と最も多く、次いで旧忠生村の全壊 305戸、半壊 539戸（計 844戸）、旧町田村の全壊 264戸、半壊 468戸（計 732戸）等の被害があった。
② 東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）
2011年（平成23年）3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震とそれに伴う東日本大震
災は、従来の災害の概念に収まらない未曾有の大災害であった。日本の観測史上では最大、世界的に見ても4番目の大きさとなるマグニチュード9を記録した巨大地震であり、面的に見ても、東北から関東地方に至る東日本の太平洋岸全体にわたる広範な範囲に甚大な被害を及ぼした。巨大地震が引き起こした大津波は、一部で遡上高約40mの高さに達し、東北地方を中心とする太平洋岸の地域に襲いかかり、沿岸部に壊滅的な被害をもたらした。
想定外の大きさの津波に襲われた福島第一原子力発電所では、電源設備が破壊され、冷却機能の喪失に伴う炉心溶融、建屋の水素爆発などの大事故が引き起こされた。この結果、放射性物質が広範な地域に拡散し、大量の避難者や放射能による土壌汚染、農畜産物への影響など、様々な被害を及ぼした。
震源から遠く離れた都内においても、液状化や大量の帰宅困難者の発生といった直接的な被害に加え、放射性物質の拡散、電力供給不足に伴う計画停電の実施などにより大きな混乱が生じた。また、道路ネットワークの寸断、医薬品や製造業部品等の工場の被災により、物流ネッ
トワークやサプライチェーンが寸断され、都民生活や事業活動に深刻な影響を及ぼした。
町田市における震度は５強、町田市の被害は、死者2人（スーパーの車道スロープの崩壊による）、負傷者11人、106,400軒が停電、一部地域で断水、建物被害については全半壊は無く一部損壊のみ、避難者数は約1,500人であった。
(2) 本市周辺の活断層
本市近郊の主要な活断層として「立川断層帯」が挙げられる。立川断層帯は、都が平成9年度及び10年度に立川断層の調査を実施したほか、文部科学省では平成２４年度から３か年で重点的調査観測を実施している。
立川断層帯は、活動度Ｂ級の活断層であり、多摩地区の北西－南東方向に延びている。活断層調査の結果によると、立川断層帯の南端部では、西暦約1100年以降、北部では約1800年前に活動したと推定され、平均活動間隔は10,000～15,000年程度と推定される。
立川断層帯で、予想される地震規模及び発生確率は、マグニチュード7.4程度、30年以内発生
確率が0.5～2.0％とされているが、平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震に伴い、地震発生確率がさらに高くなっている可能性も懸念される。（出典：「今までに公表した活断層及び海溝型地震の長期評価結果一覧」地震調査研究推進本部、令和５年１月13日）※ 活断層の活動度とは、活断層の活動の程度をいい、過去の平均変位速度（1,000 年あたりの変位量）によってＡ、Ｂ、Ｃの３ランクに区分したもの。
活動度Ａ：10＞ｓ≧1
活動度Ｂ：１＞ｓ≧0.1
活動度Ｃ：0.1＞ｓ≧0.01
ここで、ｓは平均変位速度（単位はｍ／1,000年）

総則－36 （42）

第１章 総則
第４節 被害想定■立川断層帯の概略位置

４

地域危険度
都では東京都震災対策条例に基づき、1975 年（昭和 50 年）11 月に第 1 回（区部）を公表
して以来、概ね 5 年おきに地震に関する地域危険度測定調査を行っており、2022 年（令和４年）
９月に第９回の結果が公表された。
(1) 目的
地域危険度は、防災都市づくりを進める地域の選定に利用するとともに、都民が住まいの危険性を正しく理解し、地震への備えを進めるために活用する。
公表することで、都民一人ひとりが、住んでいる地域の危険について正しく理解し、日頃からの備えと十分な対策を講じるための周知・啓発を行う。
(2) 調査概要
都内都市計画区域のうちの市街化区域の5,192町丁目について、各地域における地震に対する危険性を把握するための指標としての建物倒壊危険度、火災危険度に加えて、第7回から測定を始めた災害時活動困難係数を加味した総合危険度について1から5までのランクで相対的に評価し、地域の地震に対する危険度を算定している。
① 建物倒壊危険度
建物倒壊危険度は、地震動による建物の倒壊の危険性を評価しており、危険度は地盤と地域にある建物の種類などによって判定している。
○

地盤は、地盤分類により危険性の大小を評価したほか、地盤の液状化の可能性等につ
いても考慮

○

建物については、阪神・淡路大震災等の被害事例も参考にしながら、構造別（木造、鉄筋コンクリート造など）、建築年次別、階数別などに分類し、その耐震性能を評価○

ただし、建物全壊率について、同一の地盤、構造、年代別の建物でも、全て同一ではなく、確率的に分散する仮定で測定② 火災危険度
火災危険度は、地震による出火と延焼の危険性を測定して、火災の危険性を評価している。
○

出火の危険性は、ガスコンロ、電気ストーブ、化学薬品などの数や使用状況などから
総則－37 （43）

第１章 総則
第４節 被害想定
算定○

延焼の危険性は、出火した場合の燃え広がりのシミュレーションを実施し、出火点数
及び出火点ごとの全焼棟数をもとに算定③ 災害時活動困難係数
災害時活動困難係数は、災害時活動に有効な空間の多さや、道路ネットワーク密度の高さといった道路基盤などの整備状況から評価している。
④ 総合危険度
総合危険度は、建物倒壊危険量（棟/ha）、火災危険量（棟/ha）を合算し、地域レベルの道
路整備状況などから評価した災害時活動困難係数を乗じて、測定している。
(3) 本市における危険度ランク
本市の危険度ランクは、総合危険度では、大部分の町丁目において、相対的に危険度が低いラ
ンク1ないし2の評価を得ており、森野３丁目のみがランク3の評価となっている。（危険度のランクは相対評価のため、安全性が向上していても他の町丁目の安全性がより一層向上している場
合には、危険な方向にランクが変化している場合がある。）

総則－38 （44）

第１章 総則
第４節 被害想定

第２
１

風水害
風水害
大雨や強風等によって生じる、河川の氾濫や道路等の冠水、崖崩れや土石流等の土砂災害、強風による建物や土木構造物の倒壊・損傷、風倒木及び農作物被害などをいう。
近年の水害は、都市部において地表面のほとんどがアスファルトやコンクリートで覆われ、雨
水の流出率が増大するとともに、河道又は下水道（雨水管）への流出時間が短くなり、一度に多量の雨水が河川や下水道に集中して生じる都市型水害が深刻化しつつある。また、地下空間を有す
る建物や地下街への浸水など新たな水害形態もみられるようになってきている。
２

風水害の履歴本市での風水害の履歴を以下に示す。
本市では昭和 30 年代以降に住宅開発が盛んになり、急激に都市化が進行したが、治水対策が追いつかず昭和 50 年代前半までは、頻繁に水害に見舞われ床下・床上浸水等の被害が大きかった。しかしその後は、着実に治水対策が進み、近年は水害による被害件数は減少している。
1966 年（昭和 41 年）から 2020 年（令和 2 年）までの 54 年間では、140 回の風水害が発生しており、概ね 1 年に 2.6 回の割合で発生していたことになる。月別には、８月と９月が 64
回と際立って多く全体の 45.7％を占める。
月別風水害件数（1966年（昭和41年）～2023年（令和5年））
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12

被害件数

1

0

4

10 10 13 25 34 36 17

4

4

計
158

過去の大きな被害のあった風水害としては、1966 年（昭和 41 年）の台風４号によるものと、
1976 年（昭和 51 年）の台風 17 号によるものがあげられる。
1966 年（昭和 41 年）の台風４号では、鶴見川・境川流域において、強い雨が降り始め、市内で床上浸水 410 棟、床下浸水 1,502 棟、道路冠水 18 箇所、崖崩れ 35 箇所の被害があった。
1976 年（昭和 51 年）の台風 17 号では、町田での総雨量が 297 ㎜に達し、鶴見川・恩田
川の本・支川沿いの低地の多くが浸水し、床上浸水 123 棟、床下浸水 205 棟、道路冠水 20 箇所、崖崩れが 128 箇所と多くの被害が発生した。
2005 年（平成 17 年）9 月 4 日には、時間最大雨量 96 ㎜の集中豪雨が発生し、床下浸水 10棟、道路冠水 27 箇所の被害が生じた。
2008 年（平成 20 年）8 月 29 日～30 日には、総雨量 165mm、時間最大雨量 115mm の集中豪雨が発生し、床上浸水 27 棟、床下浸水 50 棟、土砂崩れ 22 箇所の被害が生じた。
2014 年（平成 26 年）10 月５日～６日には、台風 18 号に伴い、総雨量 319mm の集中豪雨が発生し、管渠被害、斜面崩壊 2 箇所、防災調整池の越水が生じた。
2017 年（平成 29 年）10 月 22 日～23 日には、台風 21 号に伴い、総雨量 365.5mm、
時間最大雨量 45.5mm の大雨が発生し、住家一部損壊 3 棟、土砂崩れ 3 箇所の被害が生じた。
2018 年（平成 30 年）7 月 28 日には、台風 12 号に伴い、総雨量 116.5mm、時間最大雨量 27ｍｍの大雨が発生し、住家一部損壊 1 棟、2 箇所で土留め崩壊が生じた。
2019 年（令和元年）9 月 8 日～9 月 9 日の令和元年房総半島台風（台風 15 号）では、総雨量 147ｍｍ、時間最大雨量 19.5ｍｍの豪雨が発生し、住家一部損壊 53 棟、道路冠水 3 箇所、倒木 52 箇所、ブロック塀倒壊１件等の被害が生じた。同年 10 月 11 日～10 月 12 日の令和元
総則－39 （45）

第１章 総則
第４節 被害想定
年東日本台風（台風 19 号）では、総雨量 452ｍｍ、時間最大雨量 61ｍｍの豪雨が発生し、住家半壊 2 棟、住家準半壊 1 棟（内、床上浸水 1 棟）、住家一部損壊 45 棟（内、床上浸水 1 棟、床下浸水 1 棟）、道路陥没 10 箇所、土砂、法面崩れ 18 箇所、汚水溢水 5 箇所、倒木 20 箇所等の被害が生じた。
2023 年（令和５年）６月２日～３日の台風第２号では、総雨量 296.0ｍｍ、時間最大雨量 39ｍｍの大雨が発生し、道路冠水５箇所、道路破損７箇所、がけ崩れ４箇所、倒木 17 箇所等の被害が生じた。
※資料編 参照
３

風水害における危険箇所
2023 年度（令和５年度）に把握されている市内での風水害の危険箇所は、水防上注意を要する箇所（洪水）として境川で 8 箇所、鶴見川で 5 箇所、水防上注意を要する箇所（工事施工箇所）
として、境川で４箇所、鶴見川で２箇所がある。
土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域については、2013 年（平成 25 年）3 月から順
次、指定・公表され、2019 年（平成 31 年）3 月 15 日をもって全域で区域指定完了となった。土砂災害防止法では、おおむね５年ごとに地形の改変など社会情勢の変化を反映させる
ための基礎調査を行うこととされており、東京都が現地調査を行い、地形や構造物の状態等に変化があった場合には、調査結果に基づき区域の指定・変更が行われる。2023 年度（令和５年度）６月 21 日現在、土砂災害警戒区域が 1,985 箇所、土砂災害特別警戒区域が 1,727 箇所指定されている。
また、宅地造成工事規制区域については、市内 6､306.8ha が指定されている。
※資料編 参照
４

浸水予想区域
都市型水害に対するソフト対策の一つとして、東京都都市型水害対策連絡会で作成・公表している浸水予想区域図は、東京都管理河川の流域毎に作成されており、2015 年度（平成 27 年度）の水防法改正を受け、想定し得る最大規模の降雨に更新された。
本市を流れる主な流域としては、境川流域と鶴見川流域（鶴見川・恩田川・真光寺川）がある。
また、多摩市または神奈川県川崎市に面するごく一部の地域が、浅川圏域、大栗川及び三沢川流域に含まれている。
境川流域の浸水予想区域図は、2005 年（平成 17 年）7 月に公表され、2018 年（平成３０年）６月に最大規模の降雨に改定された。また、鶴見川流域（鶴見川・恩田川・真光寺川）浸水予
想区域図は、2007 年（平成 19 年）10 月に公表され、2018 年（平成３０年）10 月に最大規模の降雨に改定された。浅川圏域、大栗川及び三沢川流域の浸水予想区域図は、2020 年（令和２年）１月に改訂版が公表された。

総則－40 （46）

第１章 総則
第４節 被害想定(1) 浸水予想区域図の対象降雨（最大規模降雨）
総雨量

時間最大雨量（鶴瀬橋上流域）

710ｍｍ（鶴瀬橋上流域）
170mm（境川流域全体で総雨量 632mm）

鶴見川流域

792ｍｍ

163mm

浅川圏域、大栗川流域

690mm

153mm

三沢川流域

690mm

152mm

境川流域

(2) 浸水概要
境川流域における浸水予想区域図では、境川に沿って形成されている谷底平野において、ほぼ全域に渡り浸水深3.0ｍ以上と想定されている。また、浸水幅は境川団地付近で最も広く約４00mあり、小田急・JR町田駅付近でも１00m～200ｍ程度ある。
境川は、幅の狭い谷底平野を流れる河川で、狭あい部も多く、また対象降雨が非常に大きいため、浸水深が比較的大きくなったと想定される。
鶴見川流域における浸水予想区域図では、鶴見川・恩田川・真光寺川沿いに連続した浸水予想区域があるが、一部では3ｍ～5ｍの浸水が想定されている。
鶴見川の流域では、0.2～0.5ｍ程度の冠水が予測される箇所が点在するが、これは流域の宅地化と下水道の整備にともない、一時的に下水道の雨水排水能力を超えるために生じる都市型浸水である。
浅川圏域、大栗川及び三沢川流域における浸水予想区域図では、町田市、多摩市または神奈川
県川崎市に面するごく一部の地域にて、0.1～0.5ｍ程度（最大で3～5ｍ）の浸水が想定される箇所が点在している。
※資料編 参照

総則－41 （47）

第１章 総則
第４節 被害想定

第３
１

原子力災害
本市における原子力災害の危険性
市内及び都内には原子力施設が存在せず、また、他県にある原子力施設に関しても、原子力災害対策指針に基づく緊急時防護措置を準備する区域（UPZ）※１に、本市及び都の地域は含まれていない。このことから国内の原子力施設において、放射性物質または放射線が異常な水準で施設外に放出される等の原子力緊急事態※２が発生した場合において、市は、同時に市民の緊急的な避難等の対応を迫られるものではない。しかし、2011 年（平成 23 年）3 月 11 日の東北地方太平洋沖地震とそれに伴う津波災害を原因として発生した福島第一原子力発電所の事故では、放射性物質が広範な地域に拡散し、遠く離れた町田市においても放射性物質の飛来が確認され、放射線量の測定による安全確認が必要となったことから、原子力災害への対応について想定するもの
である。
≪注釈≫
※１【緊急時防護措置を準備する区域（UPZ）】
緊急時に屋内退避等が必要とされる防災対策の重点区域にあたり、原子力発電所から概ね半径30km 以内の範囲とされている。UPZ とは Urgent Protective action Planning Zone の略。
2011 年（平成 23 年）11 月に原子力安全委員会（現・原子力規制委員会）における専門部会
防災指針検討ワーキンググループが示した「原子力発電所に係る防災対策を重点的に充実すべき
地域に関する考え方」の文中にて、従来用いられていた EPZ（緊急時計画区域のことで、原子力発電所からの距離およそ 8～10km の範囲）に代わり用いられるようになった概念。
※２【原子力緊急事態】
原子力事業者の原子炉の運転等により放射性物質又は放射線が異常な水準で当該原子力事業者の原子力事業所外(原子力事業所の外における放射性物質の運搬の場合にあっては、当該運搬に使用する容器外)へ放出された事態をさす。原子力災害対策特別措置法第二条に規定されている。
２

東京都における協議の対象となる原子力事業所
東京都においては、関係周辺都道府県知事として知事が協議を受ける対象となる原子力事業所
は神奈川県内の 1 ヶ所である。
東芝エネルギーシステムズ株式会社
所在地等

原子力技術研究所

神奈川県川崎市川崎区浮島町４番１号
電話：044-288-8030 FAX：044-266-4801

事業者名

名称：東芝エネルギーシステムズ株式会社
所在地：神奈川県川崎市幸区堀川町 72 番地 34

原子炉施設等

東 芝 臨 界 実 験 装 置 （ NCA ： Toshiba Nuclear Critical
Assembly）
核燃料使用施設（出典：東京都地域防災計画

総則－42 （48）

原子力災害編）

第１章 総則
第４節 被害想定
３

日本の原子力発電所

2022 年 12 月 10 日現在（出典：日本原子力文化財団「原子力総合パンフレット 2022 年度版」に加筆）

総則－43 （49）

第１章 総則
第４節 被害想定

第４
１

火山災害
本市に影響を及ぼす火山災害
本市の近傍においては、噴火活動に伴う溶岩流、水蒸気爆発、噴石、火砕流、泥流等による直接

的な火山災害を引き起こすような火山はないが、市の西方に位置する富士山において、宝永噴火と同等の大規模な噴火が起こった場合、火山灰等の影響を受ける可能性が指摘されている。
２

富士山の概要等(1) 富士山の概要
富士山は、フィリピン海プレート、北米プレート、ユーラシアプレートが接する地域に、静岡県及び山梨県の二県にまたがって位置しており、富士火山帯に属する玄武岩質の成層火山である。
我が国に111存在する活火山の一つであり、活動度はランクB（100年活動度または1万年活動度が高い活火山）とされている。
標高は3,776mで我が国の最高峰であり、山体の体積は約500km3で我が国の陸域で最大の火山である。
標高1,000m以下の山腹の斜面勾配は10度未満と緩いが、標高が高くなるに従い傾斜は急になり、山頂近くでは40度近くとなっている。
市内からは、丹沢山地の後背に山頂部を望むことができ、町田市小山田緑地から眺める富士山
は、関東の富士見百景の一つとなっている。富士山山頂火口から市庁舎までの距離は、約67.7kmとなっている。

町田市（出典：東京都地域防災計画

総則－44 （50）

火山編に加筆）第１章 総則
第４節 被害想定(2) 富士山の活動史
富士山は今から約70～20万年前に活動を開始し、噴火を繰り返すことで約1万年前に現在のような美しい円錐形の火山となったと考えられている。それ以降も活発な火山活動を繰り返しており、過去の噴火で流れ出た溶岩が多く見つかっており、古文書などの歴史資料にも富士山の噴火の記述がある。
最近の活動では、2000年（平成12年）10月から12月及び翌年4月から5月にかけて、富士山直下の深さ15km付近を震源とする低周波地震の多発が確認された。これより浅い地震活動や地殻変動等の異常は観測されず、直ちに噴火の発生が懸念されるような活動ではなかったが、改めて富士山が活火山であることが認識された。
(3) 富士山における噴火の特徴① 噴火タイプは、火砕物噴火、溶岩流噴火及びこれらの複合型噴火。少数であるが火砕流の発生も確認されている。
②

山頂火口では繰り返し同一火口から噴火。

③

噴火規模は、小規模なものが圧倒的に多い。宝永噴火は約 2200 年前以降で最大の火砕物噴火。

④

781 年以降 10 回の噴火が確認。

(4) 国による検討
2001年（平成13年）7月に、国、関係する県及び市町村により「富士山火山防災協議会」が設立（のちに東京都も参加）された。その後、火山防災対策の確立のため、2004年（平成16年）
6月に富士山ハザードマップ検討委員会によって富士山ハザードマップが作成され、「富士山ハザードマップ検討委員会報告書」が公表された。この中で、宝永噴火と同程度の噴火による被害想定が行われている。
富士山ハザードマップの作成以降、新たな科学的知見の蓄積に伴い、富士山ハザードマップ（改定版）検討委員会による改定作業が進められ、2021年（令和３年）３月に富士山ハザードマッ
プが改定された。改定項目は、想定火口範囲の拡大や溶岩流・火砕流・融雪型火山泥流・山体崩壊の可能性マップの変更などである。
また、2020年（令和２年）４月には、中央防災会議防災対策実行会議「大規模噴火時の広域降灰対策検討ワーキンググループ」により、富士山の宝永噴火規模の噴火をモデルケースとした降灰による影響等が報告された。この中で、降灰による都市機能（交通機関、ライフライン施設、
経済活動や社会生活）への影響や、住民等の行動の基本的な考え方が整理されている。
３

本市における降灰の可能性
富士山ハザードマップ（改定版）検討委員会の報告によると、本市は南西側で 10～30cm 程度、北東側で 2～10cm 程度の降灰堆積深が予想されている。

総則－45 （51）

第１章 総則
第４節 被害想定■降灰危険性マップ（出典：富士山火山防災対策協議会「富士山ハザードマップ（改定版）検討委員会報告書」（令和
3 年 3 月）に加筆）
４

降灰による被害(1) 土砂災害
厚さ 10cm 程度以上の降灰があった地域では、降灰後の降雨により土石流が発生するおそれがある。
(2) 鉄道
微量の降灰で地上路線の運⾏が停⽌する。停電エリアでは運⾏が停⽌する。
(3) 道路乾燥時 10cm 以上、降⾬時 3cm 以上の降灰で⼆輪駆動⾞が通⾏不能となる。当該値未満でも、視界不良による安全通⾏困難、道路上の⽕⼭灰や、鉄道停⽌に伴う交通量増等による、速度低下や渋滞が発⽣する。
(4) 物資⼀時滞留者や⼈⼝の多い地域では、少量の降灰でも買い占め等により、店舗の⾷料、飲料⽔等の売り切れが⽣じる。道路の交通⽀障が⽣じると、物資の配送困難、店舗等の営業困難により⽣活物資が⼊⼿困難となる。
(5) ⼈の移動
鉄道の運⾏停⽌とそれに伴う周辺道路の渋滞による⼀時滞留者の発⽣、帰宅・出勤等の移動困難が⽣じる。さらに、道路交通に⽀障が⽣じると、移動⼿段が徒歩に制限される。
(6) 電⼒降⾬時 0.3cm 以上で電力設備不良による停電が発⽣する。数 cm 以上で⽕⼒発電所への影響が生じ発電量が低下し、必要な電力供給⼒が確保しきれない場合は停電に⾄る。
(7) 通信噴⽕直後には利⽤者増による電話の輻輳が⽣じる。降⾬時に、基地局等の通信アンテナへ⽕
総則－46 （52）

第１章 総則
第４節 被害想定
⼭灰が付着すると通信が阻害される。停電エリアの基地局等で⾮常⽤発電設備の燃料切れが⽣じると通信障害が発⽣する。
(8) 上⽔道
原⽔の⽔質が悪化し、浄⽔施設の処理能⼒を超えることで、⽔道⽔が飲⽤に適さなくなる、または断⽔となる。停電エリアでは、浄⽔場及び配⽔施設等が運転停⽌し、断⽔が発⽣する。
(9) 下⽔道
降⾬時、下⽔管路（⾬⽔）の閉塞により、閉塞上流から⾬⽔があふれる。停電エリアの処理施設・ポンプで⾮常⽤発電設備の燃料切れが⽣じると下⽔道の使⽤が制限される。
(10) 建物
降⾬時 30cm 以上の堆積厚で⽊造家屋が⽕⼭灰の重みで倒壊するものが発⽣する。体育館等の⼤型建物は、積雪荷重を超えるような降灰重量がかかると損壊するものが発⽣する。5cm 以上の堆積厚で空調設備の室外機に不具合が⽣じる。
(11) 健康被害
⽬・⿐・のど・気管⽀等に異常を⽣じることがある。呼吸器疾患や⼼疾患のある⼈々は症状が増悪するなどの影響を受ける可能性が⾼い。
(12) 産業
農作物の被害、商工業・観光業への影響等が挙げられる。

総則－47 （53）

第１章 総則
第４節 被害想定

第５

大規模事故災害1997年（平成9年）の国の防災基本計画の修正において社会・産業の高度化、複雑化、多様化に伴い、大規模事故等の災害への対応が追加された。
本市においては、東京都地域防災計画（大規模事故編）を参考に、市の関わる大規模事故として以下の災害を計画の対象とする。
このような大規模事故が発生した場合、市は都及び関係機関との協力体制を確立するとともに、状況を把握し、災害の周辺地域への拡大防止、避難誘導、救援救護活動等を迅速かつ的確に実施するための態勢を確立する必要がある。
■対象とする大規模事故○ 航空機事故○ ガス事故○ 大規模火災

○
○
○

鉄道事故
○ 道路・橋梁・トンネル災害
CBRNE 災害
○ 危険物事故
その他大規模な事故による被害（事故災害）

なお、本市の大規模事故災害における計画の策定にあたり、林野火災は大規模火災に含めるものとした。原子力災害については、2012年修正より、第6章に単独の章として独立させている。
１

航空機事故(1) 定期旅客機、米軍・自衛隊機、民間機等の空中衝突・市街地への墜落※

実際、本市においても1964年（昭和39年）には原町田に米軍機が墜落し、4名もの死亡者が出る事故が起きている。また、町田市周辺においても墜落事故が起きており、尊い命が失われている。

２

鉄道事故(1) 旅客列車等の衝突・脱線・転覆・火災(2) 化成品積載列車からの危険物・毒物劇物等の流出等

３

道路・橋梁・トンネル災害(1) 車両の多重衝突・火災(2) 危険物・毒物劇物等運搬車両からの流出等

４

ガス事故(1) ガス管等からのガス漏えいによる事故

５

CBRNE 災害
(1) Chemical（化学剤）、Biological（生物剤）、Nuclear・Radiological（核・放射性物質）、
Explosive（爆発物）に起因する災害の発生※テロによるものだけではなく、平常時の事故を含む

６

危険物事故
(1) 危険物等の製造・貯蔵・販売・取扱等を行う施設における危険物等の漏えい・爆発等(2) 運搬中における危険物等の漏えい・爆発等

総則－48 （54）

第１章 総則
第４節 被害想定
７

大規模火災(1) 多数の者や要介助者が利用し、避難・消火活動に制約がある大規模施設（ホテル、デパート、病院、社会福祉施設等）及び高層建築物や地下街の火災(2) 市街地における大規模延焼火災(3) 付近住民の避難を要する大規模な林野火災

第６

複合災害

同種あるいは異種の災害が同時または時間差をもって発生する場合、災害応急対応が困難になるとともに、被害の激化や広域化、長期化等が懸念される。
都は都地域防災計画（令和５年修正）において、新たな地震の被害想定における大規模風水害や火山噴火、感染拡大などとの複合災害発生時に起きうる事象を整理している。
こうした状況も念頭に置きながら、予防、応急・復旧対策を実施する必要がある。
■被害想定で想定する主な複合災害
風水害

・地震動や液状化により堤防や護岸施設が損傷した箇所から浸水被害が拡大
・梅雨期や台風シーズンなど、降水量が多い時期に地震が発生した場合、避難所等を含む生活空間に浸水被害が発生

火山噴火

・数 cm の降灰でも交通支障が発生し、救出救助活動や物資、燃料の搬送、がれきの撤去などの応急対策や復旧作業が困難化
・火山灰が除去される前に地震が発生すると、降灰荷重により建物被害が激
甚化

感染拡大

・多くの住民が避難する中で、感染症や食中毒が発生した場合、避難者間で集団感染が発生・救出救助活動や避難者の受入れ等において感染防止対策が必要となり、活動に時間がかかる可能性（出典：東京都地域防災計画

総則－49 （55）

震災編（令和５年修正））

第１章 総則第５節 防災ビジョン

第５節
第１

防災ビジョン

計画の理念

市の地域特性や今後の都市開発動向を踏まえた上で、本計画では災害軽減化を図るために次の３つの理念を揚げ、防災計画を推進することとする。
(1) 災害に強い人と組織をつくる(2) 災害に強いまちをつくる(3) 実践的な応急・復旧対策計画を確立し、災害に備える

第２

基本目標

市民の生命・身体・財産を災害の危険から守るため、この計画の全体を通じて達成すべき基本目標
を次のようにする。
理
念

災害予防計画基

本

目

標●市民一人ひとりが、自身の安全を確保し、被害を最小限に抑えるとともに、
災 第１節
害 災害に強い人
市及び関係機関の職員については、知識と技術を身につけ臨機応変に任務をに強 と組織づくり遂行できるようにする。
い●混乱期における被害の抑制や要配慮者の救援を、地域の助け合いによりカバ人とーできるようにする。
組●マンション防災の必要性を市民が認識し、自助・共助の体制を構築できるよ織をう、マンション管理組合の活動支援やマンションを含めた地域の防災活動のつく
活性化を図る。
る●市、関係機関、事業所、団体、市民等が、臨機応変に対処できるように、実践的な防災訓練を実施し、応急対策計画や活動マニュアルの有効性を検証する。
●多様な視点を反映した防災対策の実施により地域の防災力向上を図るため、
男女平等参画その他の多様な視点に配慮した防災対策を整備していく。
●河川施設の安全性強化、雨水流出抑制等の治水対策を総合的に推進し、水害
災 第２節
害 災害に強いまに強いまちをつくる。
に強 ちづくり●崖崩れや液状化の発生する危険がある箇所を事前に把握・整備し、二次災害
いを防止する。
まち●大地震による人的被害の大きな要因となる建物倒壊・延焼火災を防止するたをめ、建物の耐震・耐火への更新、オープンスペース・緑地の保全とそれを活つく用した延焼遮断機能や消防水利の強化を図る。
る●不適格なブロック塀・窓ガラス・看板等を解消し、倒壊・落下物による被害を防止する。
●道路、橋梁、鉄道、ライフライン施設の耐震性及び安全性を確保する。
●災害発生後の都市機能を維持するために、自立・分散型電源などのエネルギ
ーを確保する。
総則－50 （56）

第１章 総則第５節 防災ビジョン
理
災害予防計画
災害応急対策計画基本目
標念第１節（地震・風水害） ●災害発生直後の混乱期や勤務時間外にも指揮命令系統を
実 第３節
践 災害 応 急 活 応急活動体制の確立
迅速に立ち上げる。
的
動体
制
の
整
●大規模・同時多発的な災害の発生の場合にも、活動拠点へ
なの参集・配備により迅速な初動対応を行う。
応 備
急
第２節（地震）●災害の防止・軽減に必要な情報を積極的に収集する。
・
災害情報の収集・整理及 ●被害状況を的確かつ迅速に把握する。
復旧び報告●市域の全地区について、被害の全体像を把握する。
対第２節（風水害）策
情報の収集・伝達
計画
第４節（地震・風水害） ●二次的被害・混乱等を防止する。
を
災害時の広報●情報の空白地域・時間を解消する。
確
立●被災者からの受付、相談、広報サービスを各拠点（市民セしンター）で行う。
、
災第５節（地震・風水害） ●市職員だけでは対処できない事態と判断される場合は、
害相互協力・応援要請
都、自衛隊、民間団体、事業所、ボランティア等への応援に要請手続きを迅速に行い、円滑な受入体制を確保する。
備
え 第４節
第６節（地震）●延焼火災の発生を防止するため、迅速に活動要員、各種車る
消防・救助・ 消防・救助・救急活動
両、消防水利及び資機材を確保し、市、消防署、警察署、
救急・医療救 第７節（風水害）関係機関、応援部隊が連携して消防活動を実施する。
護体 制 の 整 救助・救急活動●多数の救助・救急事象に対処するため、住民、消防団、救備助隊員等が協力して、倒壊建物等からの救助及び救護搬送を迅速に行う。
第７節（地震）●災害発生直後から医療救護サービスを実施するため、医療
第８節（風水害）
救護班、救護拠点、資機材等を迅速に確保する。
災害時の医療救護・保健 ●高度な医療機関及びスタッフを広域的に確保し、迅速な搬送体制と関係機関の連携ネットワークを確立する。
●避難施設及び在宅の被災者へ継続的な医療救護サービスを供給する。
第８節（地震）●危険物・有毒物等を取り扱う施設において、地震や火災に
第 10 節（風水害）
よる爆発、有毒ガスの漏洩を防止する。
危険物等対策●災害発生時には、危険防除のため、周辺住民・事業所等の安全確保等、適切な応急措置を行う。
第９節（地震）●警察署と協力し、市、事業所、団体、市民等が、災害時の第 11 節（風水害）
犯罪等の防止に努める。
災害時の警備対策
第５節
第 16 節（地震・風水害） ●通電再開による火災等、ライフラインの復旧に係る二次災
公共公益・ラ ライフライン・都市公共 害を防止する。
イフ ラ イ ン 施設の応急対策●生活関連施設の早期回復及び代替サービスの提供を迅速
施設 の 応 急に行う。
復旧 体 制 の●公共土木施設、社会教育施設、その他市の公共施設の被害
整備による機能停止・低下に対し、利用者の安全確保、施設機能の早期回復を行う。
●公共施設や避難施設の機能を維持するために、エネルギーの自立化・多重化の整備を推進する。
●災害時に非常用電源としても有効な蓄電池や家庭用燃料電池等の導入を推進する。

総則－51 （57）

第１章 総則第５節 防災ビジョン
理
災害予防計画
災害応急対策計画基本目標念第６節（風水害）●洪水・台風等による水害の発生を警戒・防御する。
実 第６節
践 水防・土砂災 水防活動
●地下街等における情報収集・伝達、浸水警戒活動、施設利
的
害警
戒
体
制
用者の安全確保について定める。
な第 10 節（地震）●余震や降雨による災害の発生を警戒する。
応 の整備
急第９節（風水害）●倒壊の危険がある建物やガラス・看板類の落下、ブロック
・
土砂災害警戒区域等対 塀等の倒壊について、余震等による二次災害の発生を防止
復
旧
策
する。
対
第 11 節（地震）●局所的な被害が発生した場合の一時的な避難者受け入れ
策 第７節
計 避難 体 制 の 帰宅困難者対策
対策を定める。
画
第 12 節（地震・風水害） ●消防署・警察署等の各機関、施設管理者等と役割を分担し、
を 整備
確
避難対策
市民・来街者等を安全に避難させる。
立●災害発生直後から避難施設を開設し、運営は住民組織等のし、自主運営に移行させる。
災●事業所における帰宅困難者対策の強化、一時滞在施設の確害に保や質向上、安全な帰宅のための支援を推進する。
備●男女のニーズの違いや、要配慮者、外国人および性的マイえる
ノリティ等に配慮し居住性の向上を図るとともに、飲料
水、食料、生活必需品等の供給、情報・医療等のサービスを提供する。
●逸走した動物の保護及び避難施設等での動物救護対策について定める。
第８節

第 15 節（地震・風水害） ●予想される道路・橋梁等の損壊、信号機等の破損、停電に

緊急 輸 送 体 緊急輸送対策

よる交通渋滞、倒壊物や駐車車両等による道路閉塞等に対制の整備して、市・警察署・町田市建設業協会・その他道路管理者等が連携し、迅速に緊急活動用の道路を確保する。
●輸送拠点を適切に設置するとともに、市及び関係機関、業者等が保有する車両、ヘリコプターその他必要な輸送手段と従事者を確保し、総動員体制で緊急輸送を行う。

第９節

第 17 節（地震・風水害） ●遺体の腐乱を防止するため、捜索・検視・検案・収容・埋生活 救 援 体 遺体の収容・埋火葬等

火葬等の作業を迅速に行うとともに、各作業要員、資材、制の整備

遺体安置所等を適切に確保する。
第 18 節（地震・風水害） ●医療等の重要な施設の機能停止を防止するため、給水等を生活救援対策迅速に行う。
●ライフラインの復旧や住宅再建により自活できるようになるまでの間、飲料水、食品、生活必需品等の供給を行う。
●災害相談、罹災証明書等の発行を円滑に行い、被災者の自立復興を支援する。

第 19 節（地震・風水害） ●災害発生後の伝染病その他感染症、食中毒、その他衛生状
災害時の環境・衛生対策

態の悪化による健康への悪影響、有害物質による健康被害
等の二次災害を防止する。
●ゴミ・し尿・その他廃棄物の放置による生活障害・疫病、
集団生活による公衆衛生悪化等を防止する。

総則－52 （58）

第１章 総則第５節 防災ビジョン
理
災害予防計画
災害応急対策計画基本目
標念第 20 節（地震・風水害） ●余震等による建物の危険防止、また仮設住宅供給体制の早実 第 10 節
践 災害 時 建 物 災害時の建物対策期確立のため、迅速に建物応急危険度判定の実施を行う。
的●仮設住宅供給体制及びがれきの処理体制と調整しながら、な 対策 実 施 体
応 制の整備
被災建物の補修・解体を迅速に進める。
急
第 13 節（地震・風水害） ●高齢者・障がい者・乳幼児・人工透析者等の要配慮者及び・ 第 11 節
復 要配 慮 者 等 要配慮者対策
外国人に対し、地域の支援組織や関係者等が協力し、適切
旧対 支援 体 制 の 第 14 節（地震・風水害） に安全確保・安否確認・避難誘導等の支援を行う。
策 整備
外国人支援対策●災害時における避難行動要支援者の安否確認や避難支援
計等を効率的・効果的に行うために、避難行動要支援者名簿
画をの更新及び個別避難計画の作成を推進する。
確●避難施設、仮設住宅における要配慮者の生活環境を保護
立しし、適切なケアを行う。
、
第 21 節（地震・風水害） ●学校を利用した避難施設の早期閉鎖を促し、学校教育の早
災 第 12 節害 応急教育・応 応急教育・保育活動・文 期再開を行う。
に●児童・生徒等の安全を確保するとともに、被災した児童、
備 急保 育 体 制 化財の保護
え の整備
生徒等に対し適切な教育的ケアを行う。
る第 13 節●高層建築物、駅周辺の不特定多数の来街者に対して安全を
その 他 各 種確保し、混乱を防止する。

災害別対策●都市化に伴う、風害や雪害に対する脆弱性を補う。
●法に基づく国（及びその補助機関としての東京都）の救助の実施の決定を早急に求め、社会秩序の保全、対策実施に伴う財政的・制度的根拠の獲得を図る。

理
災害復旧・復興計画
念

実
践
的
な
応
急
・
復
旧
対
策
計
画
を
確
立
し
、
災
害
に
備
え
る

第１節
市民生活安定のた

基

本

目

標

●独力での再建が困難な市民、中小企業、農家に対して、国・都・市及び各機関は各種援助措置を行う。

めの対策

第２節
災害復旧事業●被災施設の被害の再発を防止するため、将来の災害に備えた事業計画を策定する。
●災害復旧事業に伴う財政援助及び助成制度を活用する。

第３節
災害復興対策●被災前の地域が抱える課題を解決し、都市構造や地域産業の構造等をより良いものに改変する。
●関係する権利者等との調整及び合意形成を行い、速やかに復興計画を策定する。

総則－53 （59）

第１章 総則
第６節 減災目標

第６節

減災目標

都は都地域防災計画（令和５年修正）において、以下の３つの視点に、分野横断的な視点も加え、20
30年度までに達成すべき減災目標を定めた。
【３つの視点】
視点１
家庭や地域における防災・減災対策の推進
視点２
都民の生命と我が国の首都機能を守る応急体制の強化
視点３
すべての被災者の安全で質の高い生
活環境と早期の日常生活の回復

一人ひとりの防災・減災対策に加え、町会、自治会、ボラ
ンティア等が連携し、地域の総力を結集して防災力を高めていく

都や区市町村等の業務継続体制の確実な確保や都市基盤の早期回復などにより、都民の生命と首都機能を守り抜く

居住形態の変化等も踏まえ、被災者の生活環境の質を高めるとともに、都民一人ひとりの日常を一日も早く取り戻す【分野横断的な視点】
分野横断的な視点
ハード対策

多様な視点に配慮

防災ＤＸの推進人口構造

視点の考え方すべての防災・減災対策の前提となる「強靭なまちづくり」の加速化
被災経験や被災地支援の教訓を活かし、女性や要配慮者など多様な視点を防災対策に反映
防災対策の実効性を高め、加速化するツールとしての「防災 DX」を積極的に推進
若い世代の減少や「高齢者の高齢化」など、今後の人口構造の変化も踏まえた対策を推進（出典：東京都地域防災計画

震災編（令和５年修正））

市は、都の減災目標に基づき、市の減災目標を定めるとともに、目標達成に向けて、災害に強い人づく
り、災害に強いまちづくりを推進していくものとする。
減災目標
2030 年度（令和 12 年度）までに、多摩東部直下地震による人的・物的被害を概ね半減する。
○

多摩東部直下地震Ｍ7.3、風速 8m/s、冬 18 時のケースで、揺れや火災による死者 121
人を 60 人に、避難者約 58,400 人を約 29,200 人に、建築物の全壊・焼失棟数約 4,300
棟を約 2,200 棟に減少させる。

総則－54 （60）

第１章 総則
第６節 減災目標
目標達成に向けた取り組み〇市民と地域の防災力向上
・各種普及啓発等を継続的に実施し、市民の自助・共助意識を効果的に底上げ
・防災に関心のある人の知識を高める「プル型」の普及啓発に加え、防災に関心のない人にも防災を「我が事」として感じてもらえる「プッシュ型」の普及啓発を充実強化
・自主防災組織等について、その編成や活動への支援、各種防災訓練等を通じて、災害対応力を強化
・マンション防災における自助・共助の構築
・消防団活動の充実による、災害活動力の向上〇安全な都市づくりの実現（市の耐震関係は「町田市耐震改修促進計画」）
・防災上重要な市有公共建築物は、2025 年度末までに 100％の耐震化の達成を図る。
・住宅は、2025 年度末までに耐震性が不十分な住宅をおおむね解消するため、相談窓口の充実、助成制度の周知、積極的な啓発活動による耐震化の意識向上などにより、耐震化の積極的な推進を図る。
・民間特定建築物は、関係機関と連携の上、個々の建築物の耐震化の必要性の啓発及び耐震化工
事のための具体的な情報の提供を行う。
・特定緊急輸送道路沿道建築物は、啓発活動や技術的な助言などにより、耐震化の積極的な推進を図る。
・市街地の不燃化
・オープンスペースの確保
・地域の防犯ボランティア団体の防犯活動の支援
・災害に便乗した詐欺等の被害防止のための広報啓発〇安全な交通ネットワークおよびライフライン等の確保
・主要な都市計画道路の整備を推進する。
・ライフライン施設の耐震化
・各種ライフラインの早期復旧に向けた態勢づくりを推進
・あらゆる場所における被災者の通信を確保
・ブロック塀・落下物等対策の推進
・土砂災害対策の推進
・下水道管の耐震化を進める。
〇広域的な視点からの応急対応力の強化
・職員の安否確認手段の確保や、より現実的な参集態勢等を想定して、市の業務継続計画や受援応援計画を見直し
・受援体制の強化〇情報通信の確保
・災害時にもつながる通信基盤の確保に向け、通信施設の耐震化、非常用電源の長時間化などの取組を強化
・通信の多重化策を強化
・防災システム等の情報連絡ツールの活用〇医療救護・保健等対策
・災害拠点病院や災害拠点連携病院等が確実に医療を提供できる体制を強化
・医師会、歯科医師会等との連携強化
総則－55 （61）

第１章 総則
第６節 減災目標
・救護活動の拠点整備
・医薬品販売会社・薬剤師会等との協力体制の確保
・医療機関及び薬局等のＢＣＰ策定の促進
・早期の医療提供体制を確保する。
・被災者の心のケアを含めた健康の確保〇帰宅困難者対策
・ＤＸなどを活用した迅速かつ適切な情報提供等の方策を具体化
・一斉帰宅抑制の基本方針の周知徹底
・事業所における３日分の備蓄確保の取組推進と従業員等への周知徹底
・一時滞在施設の確保
・駅等の混乱防止対策の推進
・道路・橋梁の整備〇避難者対策・子どもや高齢者、障がい者、外国人等の要配慮者や男女及び性的マイノリティなど、多様な視点に立った避難施設運営、避難者対策を行う。
・避難行動要支援者の避難を円滑に行うため、個別避難計画作成を推進する。
・避難施設の衛生環境や被災者のストレス等による既往症の悪化などに伴う震災関連死を抑止するため、被災者の生活環境の改善を進める。
・避難施設における Wi-Fi 等の設置を推進〇物流・備蓄・輸送対策の推進
・備蓄量や品目など、備蓄のあり方を検証するとともに、時間の経過とともに多様化する被災者
ニーズに対し、より一層きめ細かに対応できるような物資調達体制を構築〇住民の生活の早期再建
・罹災証明書の早期交付のため体制や資機材を整備する。
・トイレが長期間使用できないことを踏まえ、携帯トイレ等の家庭内備蓄の促進に加え、避難者数等を見据えた災害用トイレの確保や、民間事業者との協定による調達体制の構築など、ハード・ソフト両面による取組を加速化
・被害状況等に応じて応急的な住宅を供給するための市営住宅等の公的住宅を確保する。
・災害廃棄物発生量と一次仮置場の候補地のバランスを考慮し、民間事業者等との協力体制のもと、初動期における現実的な処理体制を整備
・復旧・復興を見据えた、災害廃棄物の処理体制を充実強化
・平時から、訓練等の充実強化により、災害廃棄物処理計画の実効性を高める。

総則－56 （62）

第２章 災害予防計画

第２章

災害予防計画第１節

災害に強い人と組織づくり

第２節

災害に強いまちづくり

第３節

災害応急活動体制の整備

第４節

消防・救助・救急・医療救護体制の整備

第５節

公共公益・ライフライン施設の応急復旧
体制の整備

第６節

水防・土砂災害警戒体制の整備

第７節

避難体制の整備第８節

緊急輸送体制の整備

第９節

生活救援体制の整備

第１０節

災害時建物対策実施体制の整備

第１１節

要配慮者等支援体制の整備

第１２節

応急教育・応急保育体制の整備

第１３節

その他各種災害別対策

本章は、災害が発生する前の対策として、「災害に強い人をつくる」、「災害に強いまちをつくる」、「実
践的な応急・復旧対策を確立し非常時に備える」ための施策を体系化し、本市に必要な災害予防策を示したものである。
なお、全ての計画には、実施する主体、市役所内での担当部署、実施期間の目安を示し、計画の実施状況を確認しやすいように表現している。
※

実施期間の目安

短期：およそ５年以内に達成する計画
中期：およそ 10 年以内に達成する計画
長期：達成に10年以上を要する計画
継続：特に期限を定めず、継続して実施する計画

第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり

第１節

災害に強い人と組織づくり◆ 施策の体系
第１ 災害に強い地域・
組織づくり

自主防災組織による防災力の強化
民間団体・事業所等による防災力の強化
組織・団体・事業所等の相互協力による防災力の強化

第２ 災害に強い人づくり

市民の防災行動力の強化
職員の防災活動力の強化
スペシャリストの育成

第３ 防災訓練の実施

総合防災訓練等の実施
地域防災訓練の実施
関係機関等における訓練実施

第４ 調査・研究の充実

関係機関との情報交換の実施
災害関連情報の提供
災害関連図書の整備・調査研究

第１

災害に強い地域・組織づくり

１ 基本方針● 地域ぐるみで助け合う● 日頃の活動・交流を活発にする

２ 計画内容
施
計画名
計画内容
担当部署
策
［計画主体］
自 自主防災組織の結成促 自主防災組織の結成を促進し、市民相互が助け合う自 防災安全部
主進・行動力強化
主的な防災活動の推進を図る。
市民部
防●組織の役割分担、情報連絡体制、要配慮者の把握等、
災 ［都・市］
活動体制・計画づくりの育成指導
組
織●自主防災組織への助成に●自主防災組織が行う出火防止等防災知識の普及及び
よ初期消火・避難・応急救護訓練等の実施促進と支援・る
防指導
災●自主防災組織の育成・指導のためのリーダー講習の実
力施
強●女性の参画の推進
化

予防－3 （65）期間継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施策

計画名［計画主体］
地区防災計画の取り込み
［市］

計画内容

担当部署

期間

災害対策基本法第４２条の２に規定される地区防災 防災安全部

継続計画について、市内の一定の地区に居住する市民等（事 市民部
業所含む）の団体から提案を受けて町田市地域防災計画に位置づけがなされるよう、支援等の取組みを推進する。
提案のあった地区防災計画は、市防災会議での承認を受けて、町田市地域防災計画内に位置づけがなされるものとなる。
●地区防災計画にかかる様式・ひな形等の作成●地区防災計画制度の町内会・自治会等への周知●地域における地区防災計画策定の支援●地区防災計画に基づく、地域独自の防災対策の推進【地区防災計画】
一定の地区内の市民（事業所含む）は、地区内で共同して行う防災訓練、防災活動に必要な物資及び資材の備蓄、災害が発生した場合における相互の支援その他の防災活動に関する計画として、地区防災計画を策定することができる。市民や事業所等からの要請により、地区防災計画を地域防災計画へ位置づける場合は、防災会議は地域防災計画等の各種計画やマニュアル等との整合性を検証し、地区防災計画の承認又は助言等の支援をする。
※ 防災会議認定済地区については資料編を参照

防災市民組織の活性化［都・市］●市は、町内会・自治会等の防災市民組織の結成を推進 防災安全部
する。

継続

市民部

●市及び都は、町内会・自治会等の防災市民組織の育成・指導を推進し、地域防災力の向上を図る。
マンション防災におけるマンション居住者がマンション特有の課題に取り組 防災安全部

自助・共助の推進

むよう啓発や防災教育を行う。

［都・市］●非常用電源の確保●エレベーターが使用不可となることを踏まえた日常
備蓄の推進●排水管等の修理が終了していない場合はトイレ使用不可となることを踏まえた簡易トイレの準備の推進●防災計画の作成や訓練の実施など共助の取組についての周知●都が実施する「東京とどまるマンション」やマンショ
ン防災セミナー、マンション管理組合等への専門家派
遣制度等の活動の周知

予防－4 （66）継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施
策

計画名

［計画主体］
民 事業所防災計画の作成促

計画内容

担当部署

期間

消防計画に地震時対策を含めて作成するよう指導す 防災安全部

継続

間 進

る。

各施設所管部

団 ［都・市・消防署］●大規模小売店舗、病院、集客施設、事業所等防火管理

体業務を有する事業所には、地震対策・帰宅困難者対策

・（備蓄の実施等）の策定を指導する。

事
業
所 東京都帰宅困難者対策条●その他の事業所には、それに準じた措置を講ずるよう、防災パンフレットの配布等を通じて促進する。
市民や事業所、行政機関が取組むべき基本的事項につ 防災安全部

等 例に基づく取組の周知徹 いて定めた帰宅困難者対策条例に基づく取組（一斉帰宅 財務部に 底の抑制など）の内容について、ホームページ、パンフレ 総務部

よ ［都・市］

ットの配布、講習会の実施、動画の発信等により、普及 一時滞在施設

る

啓発を図る。

防【帰宅困難者対策条例の概要】

災・企業等従業員の施設内待機の努力義務化

力・企業等従業員の３日分の備蓄（飲料水、食料等）の

強
化

所管部

努力義務化
・駅、大規模な集客施設等の利用者保護の努力義務化
・学校等における児童・生徒等の安全確保の努力義務化
・官民による安否確認と災害関連情報提供のための体制整備等
・一時滞在施設の確保にむけた都、国、市区町村、民間事業者との連携協力
・帰宅支援（災害時帰宅支援ステーションの確保に向けた連携協力等）●町田駅周辺における官民一体となった帰宅困難者対策の推進を図る・町田駅周辺帰宅困難者対策協議会において、企業等の取り組むべき基本的事項とその考え方についてまとめたガイドラインを作成
・町田駅帰宅困難者対策訓練の実施
・一時滞在施設案内マップの改善
・新しい「一時滞在施設開設情報」の提供方法の検討・企業等従業員用備蓄の常時確保を継続
・町田駅周辺地域エリア防災計画の周知

予防－5 （67）継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施策

計画名［計画主体］
自衛消防隊の設置及び自

計画内容

担当部署

期間

消防法及び火災予防条例第５５条の４並びに第５５ 防災安全部

継続

衛消防活動の中核となる 条の５に基づき自衛消防組織及び自衛消防の組織並び 各施設所管部
要員配置の推進に自衛消防隊（以下「自衛消防組織等」という）を編成［都・市・消防署］

するとともに、自衛消防活動の中核となる要員や装備の配置を推進する。
●一定規模以上の多数の者が出入りする観覧場・集会
場・飲食店・デパート・物販店・病院・社会福祉施設・
ホテル・工場・駐車場・事務所等に自衛消防組織等の編成を推進する●自衛消防組織等の活動に必要な人員や装備の配置を推進するとともに、自衛消防活動の中核となる要員の配置を指導し、隊員講習・訓練等の指導を行う●危険物施設においては、自衛消防組織等の編成を指導する

事業所による自助・共助 ●自衛消防訓練を通じ、初期消火、通報、避難誘導、応 防災安全部
の強化
［消防署］
関係機関・関係事業所と継続

急救護の活動能力向上を図るよう指導する●救命講習等の受講促進
市・消防署・警察署等の関係機関は災害時の協力が必 防災安全部の災害時協力協定締結等 要となる事業所・団体等と積極的に協力協定を締結す 各部
の促進

る。

［都・市］

●建設・土木、資機材業者、レンタル業者、レッカー業
者、食料取扱業者等●民間事業者に委託可能な災害対策に係る業務（被災情報の整理、支援物資の管理・輸送等）については、あらかじめ民間事業者との間で協定を締結しておくな
ど、民間事業者のノウハウや能力等を活用する●契約業者との契約に際し、災害時の特別な対応が想定される場合は、契約仕様に「災害時対応」等の条項を盛り込む

予防－6 （68）継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施

計画名

策

［計画主体］
ボランティアの組織化［都・市・消防署・警察署・
赤十字］

計画内容
【一般ボランティア】

担当部署

期間

政策経営部

継続

ボランティアの円滑な受け入れ及び十分に活動可能な 市民部
環境整備の為の検討を実施、推進する。

地域福祉部●社会福祉協議会を中心とした町田市災害ボランティア 各担当機関
センターの設置及びボランティア支援団体等との協力による運営体制の整備●活動支援に必要な体制・機能等の検討●市・社会福祉協議会等の役割分担等の検討●市ボランティア活動支援マニュアルの作成●市・社会福祉協議会・ボランティア団体等の検討会支援●平常時、ボランティア団体の活動の場を提供【専門ボランティア・登録ボランティア】
ボランティアの円滑な受け入れ及び十分に活動可能な環境整備の為の検討を実施、推進する。
●専門ボランティアの受入体制、登録ボランティアの組
織体制の整備また、応急復旧・復興を迅速に進める為、各担当機関による特殊な技能、知識を有する登録ボランティアの育成・組織化を推進する。
（「第３章 地震災害応急対策 第５節 相互協力・応援要請 第５ ボランティアの受け入れ、活動」参照）

相 地域における相互協力の 地域における組織間の相互協力を促進する。
防災安全部 継続
互 促進
●町田消防署、町田市消防団、自主防災組織、コミュニ 市民部
協
地域福祉部
ティ団体、事業所間の協力促進
力 ［都・市・消防署］に●鉄道事業者及び駅周辺事業者と帰宅困難者の誘導等に いきいき生活部
保健所
よ関する協定の締結推進
各部
る●要配慮者・避難行動要支援者の通所・入所施設と地域
防内他組織との協力促進
災力●事業所・自主防災組織（町内会・自治会）との応援協の定の締結促進強●地域、防災関係機関等と学校の連携による防災教育の化
推進●自助・共助による地域の防災力の向上

予防－7 （69）

第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり

第２

災害に強い人づくり

１ 基本方針● 災害発生初期における「生命・身体・財産」は市民自らが守る● 個人が保有する資格、特技、経験等を活用する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

市 防災情報の定期広報
民 ［都・市・消防署］
の
防
災
行
動
力
の
強
化
防災マップや洪水・土砂

計画内容

担当部署

期間

広報紙・ポスター・パンフレット・ホームページを 防災安全部

継続

通して定期的に防災情報を広報する。また、防災に関する様々な動向や各種データを分かりやすく発信する。
●町田市地域防災計画のあらまし●大規模災害時における行動基準●各家庭における対応の指針等●地域の防災対策に関する情報の提供●観光客への防災情報の提供●地域の防火防災功労賞制度等の紹介
防災マップや洪水・土砂災害ハザードマップによ 防災安全部

継続

災害ハザードマップ等に り、とるべき行動や適切な避難先を判断できるよう、
よる周知・啓発

災害の危険性のある区域や防災施設等を周知する。

［市］●地図情報（避難施設、避難広場、危険箇所等）●啓発情報（避難の手順、連絡先等）●在宅避難・縁故避難●警戒レベル等の避難に関する情報

防災イベントの開催［都・市・消防署］

関係機関と連携し、市民への防災知識普及のための 防災安全部

継続事業を開催する。
●講演会、講習会、まちだ防災カレッジ等●防災週間・防災とボランティア週間の活用

防災教育の推進［都・市］

各施設管理者と協力して、防災訓練・防災講話・座 防災安全部
談会等の機会を積極的に活用し、園児・児童・生徒・ 学校教育部
従業員等への防災教育を推進する。
都教育委員会が作成の「安全教育プログラム」を実践し、学校と地域が連携した防災教育（訓練）の普及を図る。
●身体の安全確保、非常時の生活技術の修得、助け合
い精神、避難行動の習得、適切な情報収集方法の確認●ボランティア精神の育成・活動の実践●防災思想の普及、防災意識の啓発●自主防災組織の育成●地域特性に合わせた危機意識の喚起と自助及び共助の重要性の普及啓発●女性や子ども、性的マイノリティのほか、高齢者、予防－8 （70）各部

継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容
障がい者、外国人等の要配慮者等の視点、災害関連
死対策、惨事ストレスの観点等を踏まえた防災対策の普及啓発●事業所における応急手当の指導者（従業員）の養成
及び自主救護能力の向上●市民及び事業所との協働による応急手当の普及●市民や事業所を対象とした応急救護知識及び技術の普及●事業所の一斉帰宅の抑制等についての普及啓発●事業所における事務機器等の移動・転倒防止の促進●安否確認手段の普及啓発●災害時のための備蓄の必要性の普及啓発（食料・飲料水・携帯トイレ・トイレットペーパー・モバイル
バッテリー等）●買い物や片付けなど日頃の暮らしの中でできる災
害への備え●自転車を安全に利用するための、適切な点検整備●保険・共済等の生活再建に向けた事前の備え等の家
庭での予防・安全対策●ブロック塀等の転倒防止対策の推進●東日本大震災等の災害教訓の伝承●高層建築物居住者に対する防火対策及び長周期地震動の危険性等に関する周知●地域の行動ルールの普及啓発【地域の行動ルール】
・組織は組織で対応する（自助）事業所、施設、学校その他組織単位で、従業員・
顧客・学生等に対応する。
・地域が連携して対応する（共助）
町田市中心市街地活性化協議会が中心となって、組織化されていない買物客、観光客等に地域で対応する。
・公的機関は地域をサポートする（公助）市、都県、国が連携・協力して、地域の対応を支援する。
●私立学校への防災教育推進のための情報の提供等の支援の実施●幼稚園児等に対する幼児期からの体系的な防災教
育の実施●住民に対する被災地支援に関する知識の普及●小中学校を対象とした緊急地震速報対応訓練

予防－9 （71）

担当部署

期間

第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施

計画名

策

［計画主体］

担当部署

期間

職 各対策部マニュアルの策 地域防災計画に基づき、具体的な各対策部の応急対 各対策部
員 定・見直し策を「各対策部マニュアル」として策定し、また随時の ［市］見直しを図る。
防
災害時職員行動マニュア 災害時職員行動マニュアルを整備し、地域防災計画 防災安全部
災ルの改訂に基づく応急対策の実用化を図る。
活［市］●町田市地域防災計画のあらまし
動●災害時における初動活動の基準・要領
力●連絡先リスト、報告様式等の資料の職員の研修プランを充実させ、有効な資格取得や防 防災安全部
強 防災研修の実施

継続

化 ［市］

計画内容

継続

継続

災対応研修の効果的な実施に努める。
●特殊無線技術等の育成と無線従事者の研修●新任研修、職場研修、幹部研修等の場における防災研修の実施

ス 登録ボランティアの参加 関係機関は、各々が組織化する登録ボランティアへ 防災安全部
継続
ペ 促進と育成指導の参加を呼びかけ、災害時に各担当機関と登録ボラン 都市づくり部
シ ［国・関係機関］
ティアが連携して対応出来るよう育成指導する。
道路部
ャ
各組織内のリーダーの育 自主防災組織・事業所等で作成する防災計画の中 防災安全部
継続
リ
成指導と人材ネットワー で、活躍するリーダーを支援し、研修・講習会、座談 市民部
ス
クづくりの促進会等を通じて育成指導する。
ト●リーダーマニュアルの作成・配布の ［都・市］●各種研修・講習会の開催
育●育成した人材同士のネットワークづくり成●女性防災人材の育成推進

予防－10 （72）

第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり

第３

防災訓練の実施

１ 基本方針● 困難及び混乱事象、不測の事態を想定し、被害を最小限にくいとめる● 防災訓練をより実践的なものにし、防災行動力の向上を図る

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

総 総合防災訓練等の各種訓練 「町田市総合防災訓練」をはじめとする様々な 防災安全部
合 の実施
訓練を災害時の対応計画の実証の場として、
地域 各部
防 ［国・都・市・関係機関］ 住民、関係機関及び協力団体等との協力・連携訓災練に主眼をおいて毎年実施する。
訓●住民を参加主体とした訓練内容、条件・テーマ
練の設定及び訓練指導等●非常参集・情報収集及び情報連絡・出火防止・の初期消火・救助・救急・医療救護・避難施設開実設・道路啓開・物資輸送・遺体安置・一時滞在
施施設の運用・報道対応・ボランティア活動支援・

継続

応急仮設住宅の供給等各種訓練等の指導実施●災害教訓を反映した実践的な訓練の実施と訓練成果の取りまとめ●訓練成果の検証●水防訓練の実施●社会福祉協議会を中心とし、ボランティア団体
等と連携した町田市災害ボランティアセンタ
ーの設置・運営訓練の実施●課題の発見能力向上のための訓練の実施【計画・対策部マニュアル・訓練のサイクル】
各種訓練
による検証
地域防災計画修正

町田市地域防災計画の下には、震災・風水害時における行動マニュアルとなる「対策部マニュアル」があり、地域防災計画の修正に伴い、各対策部マニュアルも見直

事業継続計画
修正

各対策部
マニュアル
修正

しを図ることとなる。
このような修正を経た計画及びマニュアルについては、上記にあるような各種訓練を通じ、常に検証と問題点の洗い出しを図っていくものとする。

各種訓練
による検証

予防－11 （73）

第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり
施

計画名

策

［計画主体］

地 地域防災訓練の実施促進
域 ［都・市・関係機関・
防 事業所］
災
訓
練
の
実
施

計画内容

担当部署

期間

自主防災組織等町内会・自治会を単位とする防 防災安全部

継続

災訓練の実施を促し、各種訓練指導を通じて地域の防災行動力の向上を図る。
●家庭内で行うべき防災対策の確認●情報連絡体制・避難経路の確認、初期消火・救出訓練等による近隣居住者間の協力の円滑化●各地域間の合同訓練や地域内事業所等を巻き込んだ連携訓練●訓練の技術指導、体験訓練等に必要な資機材の整備等の実施●都市型水害等を想定した各種防災訓練の指導、技術指導を通じた自主防災組織の活性化の推進●避難施設の立ち上げや運営・資機材の使用などを行う訓練の実施●要配慮者および外国人を含めた防災訓練の推進●事業所・町内会・自治会等との合同防災訓練●近隣世帯や小規模な住民単位による街かど防災
訓練の推進

関 関係機関における対策要員 関係機関内の連携、応急対策計画の習熟を図り、防災安全部
係 の訓練
災害時の対応が円滑に実施できるように、随時、防機 ［国・都・市・関係機関］ 災訓練を行う。
関●関係機関内の災害対応計画の検証
等●参集訓練・無線通信訓練・図上訓練・実地訓練等に事業所における訓練の実施 防火管理業務を有する事業所、また、集客施設等 防災安全部
お帰宅困難者対策を要する事業所において防災訓練
け 促進を実施する。また、関係機関との協定団体等においる ［都・市・事業所］ては、総合防災訓練等への参加により連携を強化
訓する。
練実 登録ボランティアへの訓練
各担当機関において組織化している各々の登録 都市づくり部
施 ［都・市］
ボランティアへの訓練を行う。

継続

継続

継続

●特殊知識・技術の研鑽●担当機関との連携訓練
学校・社会福祉法人等の防各小中学校では年 11 回以上、社会福祉法人な 学校教育部

災訓練

どでは年２回以上の防災訓練実施を指導する。

［都・市・学校法人・●避難訓練・引渡し訓練・通報（通信）訓練

社会福祉法人等］●各施設の使用実態に沿った適切な避難行動を習得できるよう訓練内容を充実●家庭や地域住民、関係機関等との連携を密にした訓練●各学校における登下校中や放課後など多様な場
面や状況を想定した避難訓練●学校等の種別及び地域の実情に即した訓練

予防－12 （74）

地域福祉部
いきいき生活部継続第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い人と組織づくり

第４調査・研究の充実

１ 基本方針● 関係機関との情報交換を活発にする● 知識と意識の向上のため情報を提供する● 過去の災害事例、経験を活かす● 最新の防災関連技術を活かす

２ 計画内容
施

計画名

計画内容
担当部署
策
［計画主体］
関 他市区町村との情報交換
他市区町村と、防災に関する情報交換を積極的 防災安全部
係 ［市］
に行う。
機
●地域防災計画、防災資料
関●災害応急対策活動の経験と●予防対策に関することの都、国等関係機関との情報 都、国等関係機関と、防災関連情報の交換に努め 防災安全部
情
交換
る。
報
［市］
●活断層、火災等に関する調査・研究
交●首都直下地震、南海トラフ巨大地震等に関する
換
調査・研究

期間
継続

継続

●富士山噴火に関する調査・研究●震災復興研究等
災 地盤情報の公開
地盤災害危険度、地形、地質、土質、地下水位等 防災安全部
継続
害
［都・市］
の情報を公開し、液状化等の地盤災害に関する知 道路部
関
識と意識を向上させる。
都市づくり部連●都の地盤情報システム
情
報●都、市の防災アセスメント調査結果
提供図 災害関連図書ライブラリー 災害関連の研究報告書、出版物、資料等を収集 防災安全部
継続
書の整備
し、ライブラリーとして整備する。
の
［市］
整
備
災害に強いまちづくりのための、ハード及びソ 防災安全部
継続
・ 防災施設整備に関する調査
調 ［市］
フトの整備方法について調査研究を進める。
道路部
査●防災アセスメント等、既存の防災調査の活用方 都市づくり部
研法等
究

予防－13 （75）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第２節

災害に強いまちづくり◆ 施策の体系
第１ 総合的治水対策

保水・遊水機能の確保
河川・水路の整備促進
雨水流出抑制施策の推進
下水道の整備地盤沈下防止第２ 土砂災害対策

土地利用・開発の適正化
土砂災害防止対策の推進
農地・農業用施設対策

第３ 市街地の不燃化

防災ブロック化
市街地の不燃化

第４ オープンスペースの確保

オープンスペースの確保
都市公園等の整備
緑化の推進
緑地の保全
空地の集積

第５ 消防水利の整備

防火水槽・消火栓の整備
自然水利活用の整備
その他の消防水利の強化

第６ 道路・橋梁・鉄道の整備

道路、橋梁の耐震性強化
道路、橋梁の整備
鉄道施設の整備

第７ ライフライン施設の整備

ライフライン施設の整備強化

第８ 建築物の耐震性強化

建築物の耐震性
耐震化へのＰＲ等促進強化

第９ ブロック塀・落下物等対策

ブロック塀等の倒壊防止
転倒・落下物の防止第 10 液状化対策

土木構造物・ライフライン施設の液状化対策推進
液状化に関する情報提供の促進

第 11 災害復興対策

災害復興対策第１

総合的治水対策

１ 基本方針● 境川、鶴見川、恩田川、真光寺川等の洪水・氾濫を防止する● 宅地開発の急激な進展による、河川流域全体の保水・遊水能力の減少を抑制する

予防－14 （76）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］
保 保水・遊水機能の確保
水 ［市］
・
遊
水
機
能
市街化調整区域の保持
の
［都］
確
保

計画内容

担当部署

人口の集中する地域を中心に、治水施設の早期整 下水道部

期間
長期

備、流域の保水・遊水機能の維持増進を図り、都市 都市づくり部型水害を減少させる。
●調整池の設置指導、維持管理●貯留浸透施設の設置指導●緑地保全地域の指定、遊水地域の盛土抑制
河川流域全体の保水・遊水能力の減少を抑制する 都市づくり部 長期ため、市街化調整区域を保持することにより、急激な市街化を押さえ、水が浸透しやすい畑や草地などの緑地帯を残す。

河 河川の改修整備
川 ［都］
・
水
路
の
整
排水路の整備清掃
備［市］
促
進
雨 雨水流出抑制施策の推進
水 ［国・都・市］
流出
抑制

都事業による１・２級河川の河川整備を促進し、 下水道部

長期

安全性が確保されるよう適宜要請する。
●河川整備計画等に基づく河川整備の推進●雨水流入量増大に対応する河川改修工事の要請●鶴見川、境川については特定都市河川に指定されており、改修・整備を推進
集中豪雨などの水害対策の根幹である身近な排水 道路部

継続路・道路側溝、Ｕ字溝等の排水口・桝の整備、清掃 下水道部を行う。
雨水の流出による浸水被害を軽減する。

下水道部

長期

●境川、鶴見川各流域の総合治水対策を、河川管理 道路部
者等と連携して推進

施設所管部●所管する道路及び施設の排水施設整備に伴う雨水 都市づくり部
流出抑制施設（透水性舗装、道路浸透桝、浸透Ｕ
字溝、浸透桝、雨水貯留施設等）の導入促進●宅地開発、中高層建築等に伴う、雨水流出抑制施設の設置に関する事業所等への指導

雨水等の活用［市］
下 下水道の整備
水 ［市］
道
の
整
備
地 地盤沈下防止対策の推進
盤 ［都］
沈
下
防
止

雨水等を活用した水の有効利用を図る。

施設所管部

長期

●公共施設の雑用水等への雨水利用の導入
総合的な取り組みにより、浸水被害の軽減を図る。下水道部

継続●内水により相当な損害を生ずるおそれがあるものについて、水位周知下水道として指定
・内水氾濫のおそれがある場合に、市民等に対し、迅速に広く伝達を図る
地盤沈下は、建物や地下埋設物に損害を与え、台 環境資源部
風等の出水時には人の生命・身体・財産に大きな被害を与える可能性があるので積極的に防止する。
市では、「都民の健康と安全を確保する環境に関する条例（略称：環境確保条例）」により、揚水量の報告義務と揚水施設の構造基準等の規制を行う。

予防－15 （77）継続

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第２

土砂災害対策１ 基本方針● 土砂災害の発生を防止する

２ 計画内容
施

計画名

計画内容
担当部署
策
［計画主体］
土 安全性を重視した土地利 土砂災害危険性のある地区について、本市の諸 都市づくり部
地 用の確保計画と整合を図りながら、安全性が確保されるよ利 ［都・市］
う土地利用を適切に誘導する。
用●危険箇所の周知
・●安全な土地利用の検討
開災害防止に関する指導・ 都市計画法、建築基準法、宅地造成等規制法、 都市づくり部
発監督
土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策のの［都・市］推進に関する法律（土砂災害防止法）等に基づ
適き、安全な宅地造成が図られるよう指導する。
正●造成地開発許可・確認の審査及び施工に対する
化
指導・監督

期間
継続

継続

●造成後の巡視等による違法開発行為の取り締まり
土 土砂災害防止対策の整備

急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法 防災安全部

砂 推進

律、土砂災害防止法、宅地造成等規制法等を有効に 都市づくり部

災 ［都・市］

活用し、土砂災害対策の推進に努める。

害●土砂災害警戒区域等の整備促進（特に避難施設

防止等重要施設周辺の整備の優先）●土砂災害警戒区域（特別警戒区域）の指定等

対・土砂災害防止法により、都知事から指定を受け策た土砂災害警戒区域等については、区域ごとのに土砂災害に関する情報の収集及び伝達、予推報又は警報の発令及び伝達、避難、救助その他

進

当該警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項を定める。
・土砂災害に関する情報の伝達方法、急傾斜地の崩壊等のおそれがある場合の避難地に関する事項その他警戒区域における円滑な警戒避難が行なわれるために必要な事項についてハザードマップ等により住民への周知を図る。
・土砂災害防止施設等の整備により、土砂災害特別警戒区域の全部又は一部について指定の事
由がなくなったと認められる場合には、当該特別警戒区域の指定を速やかに解除する。

予防－16 （78）各部

継続

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

のある地域における代替施設を確保
農地・農業用施設において周辺地域に被害を与 防災安全部

継続●要配慮者利用施設の管理者等へ避難確保計画の作成等
・土砂災害警戒区域等内に、主として高齢者、障がい者、乳幼児等が利用する施設（以下、「要配慮者利用施設」という）や学校がある場合
は、施設管理者に対し避難確保計画の作成を指示する。
・施設管理者から市長への避難訓練の報告を求め、必要に応じて助言・勧告を行う。
●がけ地近接危険住宅の移転促進、所有者への安全対策の実施、是正勧告●土砂災害警戒区域等内の住民に対し、降雨の状
況に応じてとるべき防災行動を周知●土砂災害警戒区域等の点検・パトロール等の実
施●土砂災害により避難施設が使用できない可能性
農 農地・農業用施設対策
地 ［都・市］
・
農
業
用
施
設
対
策

えるおそれのある箇所の改修や補強工事等、地域 経済観光部の安全性の確保を図る。
農業施設の防災計画では、かんがい、排水施設に重点をおき、特に降雨時の湛水排除問題をあわせて考慮する。

予防－17 （79）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第３

市街地の不燃化

１ 基本方針● 延焼火災の発生を抑制する● 無秩序な市街化を抑制し、災害に強い土地利用を誘導する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

防 都市づくりのマスタープ

計画内容

担当部署

期間

都市の延焼遮断機能の強化、建築物の不燃化等 都市づくり部

長期

災 ランの推進を、土地利用の誘導その他多様な手法の活用によブ ［都・市］

り、総合的に推進する。

ロ●町田市都市づくりのマスタープランの推進

ッ●土地利用現況調査の実施

ク 沿道・沿線の不燃化推進
化 ［国・都・市］

沿道開発・道路改良にあたって、延焼遮断帯のネ 道路部
ットワーク機能を強化する。

長期

都市づくり部●幅員 15m 以上の幹線道路の沿道の不燃化、沿道区画整理事業を活用した面的整備促進●鶴見川、境川、恩田川、真光寺川等の河川や鉄道
沿線の不燃化・緑化及び公共施設とのネットワ
ークの形成推進
防火・準防火地域の指定［市］

防火及び準防火地域の指定により、耐火・耐震建 都市づくり部

継続

築を誘導し、安全な街区の形成を目指す。
●不特定多数の人々が集積する主要な商業地区●延焼遮断帯となる幹線道路沿道の地区●東京都建築安全条例に基づく新たな防火規制の適用区域

都市防災構造化［市］

既成の市街地において、防災上骨格となる施設 防災安全部
を面的に整備し、安全な都市環境を整備する。

中期

道路部

●都市基盤施設、緑地、避難地・避難路・誘導標識、都市づくり部
共同溝、防災拠点等
市 中心市街地の整備

災害に強い街区形成に努め、合理的かつ健全な 都市づくり部

街 ［都・市］

高度利用と都市機能の更新を図る。

地●市街地再開発事業等の推進の●町田駅周辺地区の整備促進

不 周辺市街地の整備

道路部

公園、道路等の面的整備に努め、無秩序な市街地 都市づくり部

燃 ［都・市］の拡大を防止する。

化●土地区画整理事業、地区計画制度の導入等推進●鶴川駅周辺、南町田グランベリーパーク駅周辺の整備促進や、北部丘陵地区の環境整備等

予防－18 （80）

長期

長期

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］
良好な市街地の形成
［都・市］

計画内容

担当部署

期間

緑地やオープンスペース等の保全・整備・ネット 都市づくり部

長期ワーク化に努め、良好な居住環境を持つ住宅地の形成を目指す。
●宅地開発指導に関する条例、中高層建築物に関する指導要綱●町田市住みよい街づくり条例の活用による街づくりの推進

消火活動困難地域の解消［消防署］

消火活動の阻害要因の把握・分析や延焼火災に 防災安全部

継続関する調査研究結果を活用し、消防活動が困難な地域の解消に向けて消防活動の立場から防災都市づくり事業等に関して提言、要望を行う。

高層建築物及び地下街等

高層建築物等の新築等に際して、関係者に対し、防災安全部

における安全対策

火災予防審議会を受けて策定した防火安全対策を［消防署］

講じるよう指導する。

継続●高層の建築物の防火安全対策●防火区画等の煙等の漏えい防止対策●大規模建築物群等の消防アクセス確保対策●鉄道ターミナル駅に係る防火安全対策
高層建築物・駅・事業所等

高層建築物・駅・事業所等に対する指導。以下の 防災安全部

に対する指導ような事項を指導していく。

［消防署］【火災予防対策】

継続●火器使用設備器具の安全化及び出火防止対策の推進●火器使用場所の環境整備及び可燃性物品の転倒落下防止措置【避難対策（混乱防止対策）】●避難施設の適正な維持管理及び避難通路の確保●事前指定した避難誘導員の周知や訓練指導者の育成●避難口、避難階段を明示した館内図の掲示や施設利用者に対する災害発生時の行動要領の周知
徹底●警報設備、避難設備の機能確保による避難対策の推進【防火、防災管理対策】●従業員に対する消防計画の周知徹底●救出救護知識の普及及び必要な資器材の整備【消防活動対策】●消火活動上必要な施設の機能確保による消防活動対策の推進
長周期地震動対策の強化 ●長周期地震動に関する防火防災対策の普及啓発 防災安全部［消防署］

予防－19 （81）継続

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第４オープンスペースの確保

１ 基本方針● 自然のオープンスペースの減少を抑制する● 緑化、空地の集積により、延焼遮断効果を考慮した防災上有効なスペースを確保する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］オ オープンスペースの確保
｜ ［市］
プ
ン
ス
ペ
｜
ス
の
確
保
都 都市公園等の整備
市 ［市］
公
園
等
の
整
備

計画内容

担当部署

期間

緑の保全、創出、育成について、災害予防及び応 都市づくり部 継続
急対策活動上も有効な観点から、自然環境整備、公園・緑地整備を総合的に進める。
●町田市都市づくりのマスタープラン●まちだエコプラン●町田市緑の保全と育成に関する条例●町田市ふるさとの森設置要領●消防活動円滑化のため部隊集結を考慮したオープ
ンスペースの確保●消防団施設充実強化のための用地確保
公園の空白地域を最優先に、防災機能を有した都 都市づくり部 長期
市公園を計画的に整備し、市民１人当たり公園・緑
地面積の拡大を図る。
●既存都市計画決定公園の見直し、大規模公園、住区基幹公園の整備促進●未利用地の有効活用●既存公園の避難広場としての安全性向上のための整備の実施（仮称）薬師池北緑地

町田薬師池公園四季彩の杜魅力向上計画～Ver.2 都市づくり部 中期の防災機能の整備～の推進にあたり、（仮称）薬師池北緑地を避難広場 防災安全部[市]

としての要件を満たすように整備する。

忠生スポーツ公園の防忠生スポーツ公園を防災機能を有した都市公園と 都市づくり部 中期

災機能の整備して、避難者の受入れ、物資や資材の集積・分配な 防災安全部[市]

どの機能を果たす公園として整備する。
既存開園区域については、避難広場として指定するとともに、救出・救助部隊の活動拠点、生活物資の集積・輸送拠点、がれき置き場等として災害時に活用が可能なオープンスペースとしても活用を図る。

薬師池西公園の防災機

町田薬師池公園四季彩の杜魅力向上計画～Ver.2 都市づくり部 短期能の整備～の推進にあたり、薬師池西公園の公園区域を拡大 防災安全部[市]

し、避難広場としての要件を満たすように整備する。
既存開園区域については避難広場として指定するとともに、がれき置き場等として災害時に活用が可
能なオープンスペースとしても活用を図る。

予防－20 （82）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］
芹ヶ谷公園の防災機能

計画内容

担当部署

期間

芹ヶ谷公園”芸術の杜“パークミュージアムの推 都市づくり部 短期の整備進にあたり、芹ヶ谷公園の再整備を実施し、避難広 防災安全部[市]

場へのアクセス性や滞留性の向上を図る。
避難広場として指定されている区域においては、がれき置き場等として災害時に活用が可能なオープ
ンスペースとしても活用を図る。

野津田公園の防災機能

町田市第二次野津田公園整備基本計画の推進にあ 都市づくり部 短期の整備たり、野津田公園の公園区域を拡大し、拡大する区 防災安全部[市]域についても避難広場や防災拠点として機能するよう整備する。
避難広場として指定されている既存開園区域においては、救出・救助部隊の活動拠点、生活物資の集積・輸送拠点、がれき置き場等として災害時に活用が可能なオープンスペースとしても活用を図る。

緑 緑化の推進

防災上有効な緑化を図る。
（目標：安定した緑地の 都市づくり部 長期化 ［市］

割合 32％）

道路部の●緑化推進計画の策定

学校教育部

推

●公園緑地・ふるさとの森等の確保・拡大進●街路樹整備、道路の緑化●公共施設及び学校の緑化推進●難燃性の樹木の植林●歩車分離を基本とした歩行者専用道・緑道の整備
促進

緑 農地・緑地の保全

農地や開発未利用地として市内に残された緑地を 都市づくり部 長期

地 ［都・市］

防災上も有効に活用できる形で保全する。

の●東京都の緑地保全地域制度等の活用検討

保●自然を確保する経過的保全制度の導入検討

全●町田市里山環境活用保全計画に基づく市内全体の経済観光部

里山環境を対象とした取組●土地区画整理事業等による緑地の保全
空 空地の集積・連担化の推公共施設や公園等の配置をオープンスペースの確 都市づくり部 長期

地 進保として、関係計画との連携・調整を積極的に行う。道路部の ［市］

また、公共施設の接道部緑化やポケットパークの整集

備、公開空地の確保等の手法活用により「空地」部

積分の集積を推進する。
●緑道、歩行者専用道路による緑のネットワーク化●水と緑のネットワークの形成予防－21 （83）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第５

消防水利の整備

１ 基本方針● 消火栓設備の耐震性の強化を図る● 大規模震災時には水道消火栓が使用できないことを想定し、防火水槽、河川、プール等、様々な水利の整備・活用を図る

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

防 防火水槽・消火栓の整備

計画内容

担当部署

期間

消防水利の不足地域の解消、避難施設・避難路の 防災安全部

継続

火 ［国・都・市・消防署］ 安全確保のため、防火水槽及び消火栓を順次整備
水し、計画的に消防水利の充実を図る。

槽●防火水槽、消火栓設置事業の推進

・●町田市宅地開発事業に関する条例、町田市中高消層建築物に関する指導要綱等に基づく、事業所

火等への消防水利設置指導

栓●木造住宅密集地域等の道路狭あい地域に設置さ・れている消火栓・排水栓等の水道施設について、

自都水道局と連携して、自主防災組織が初期消火然に使用する水源として活用

水●防火水槽の鉄蓋を軽可搬ポンプの吸管が容易に利投入できるよう改良し、自主防災組織が利用しやすい防火水槽を整備●経年防火水槽の再生や深井戸等の整備を推進
河川、池等の活用整備［国・都・市］

鶴見川、境川、恩田川、真光寺川等を中心とする 防災安全部

継続

市内河川や薬師池等常時留水のある調整池などを消防水利として活用できるよう調査し整備を進める。

●防災用取水階段、取水口等の設置
そ その他の消防水利活用の 大規模災害時における多様な消防対応に応じる 防災安全部のための整備
ため、様々な消防水利を確保し整備を進める。
各施設所管部
他［市］●学校等プールの耐震化と水利活用の●ビル保有水水利●親水公園（河川水の利活用の検討）等

予防－22 （84）長期

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第６

道路・橋梁・鉄道の整備

１ 基本方針●

災害時の物流、広域的な救援に関わる道路ネットワークの確保を推進する● 橋梁及び高架橋等の耐震化を図り、分断を防止する● 道路・鉄道がもつ延焼遮断効果を発揮させる● 道路環境を整備し、避難や輸送ルートの安全を確保する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

計画内容

担当部署

耐 道路、橋梁の耐震性の強 震災時における避難や救助・救援、復旧活動等に支震 化
障のないよう、各道路管理者は、道路・橋梁の耐震性性を強化し、安全確保を図っていく。
強［市］
市が管理する道路について耐震性の強化、必要な防 道路部
化
災施設の整備を図る。

［都］

［国］

道 広域幹線道路の整備
路 ［国・都・市］
・
橋
梁
の
整
備

地区幹線道路の整備
［市］

期間

中期

町田市橋梁長寿命化修繕計画(に基づき、市道橋梁の点検、落橋防止等の耐震化を図る。
都が管理する道路について、緊急輸送路等防災上重 道路部
継続
要な位置づけにある橋梁から計画的に落橋防止や橋脚の補強等を、必要に応じ、継続して実施していく。
補強を要する橋梁について対策をさらに行ってい 道路部
中期
く。
●震災対策を必要とする橋梁について、緊急を要する
ものから逐次整備●道路構造を保全し、円滑な道路交通を確保するため、管理区間内共同溝の震災対策
国・都と連携をとり広域的道路整備計画を検討し、 道路部
長期
町田市と周辺地区とを結ぶ主要幹線道路の整備を推進する。
●首都圏の業務核都市を結ぶ広域的な道路網の整備促
進●町田街道、鎌倉街道、鶴川街道、芝溝街道、成瀬街道
等、都道の整備促進●相模原市、八王子市、多摩市、川崎市、横浜市、大和市等との都市間ネットワークの整備推進●都と連携し、都市計画道路の優先整備路線の整備
都市計画道路等、既存の主要市道について、緊急輸 道路部
長期
送や避難行動等の防災活動上の機能を配慮した環境整 都市づくり部
備を推進する。
●沿道区画整理事業を活用した面的整備●線形不良、歩車道不分離区間の計画的な改良、局部改修

予防－23 （85）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

生活関連道路の整備［市］

生活道路の幅員4.0m 未満を解消し幅員5.0m 以上 道路部の確保に努め、地域住民の円滑・安全な避難路を確保する。また、延焼遮断帯としての幅員 11.0m 道路の整備を進める。
●準幹線道路の整備推進●狭あい道路拡幅整備事業、市街地道路拡幅整備事業、私道等整備事業の推進●各種助成制度による狭あい道路に面する建築物の後退整備促進●私道の状況調査、指導による私道移管・整備の促進、補助制度のＰＲ等●道路維持事業の推進等、計画的な道路の維持補修●排水施設を含めた拡幅整備事業の推進●透水性舗装の普及

継続

道路環境の整備［都・市］

災害時の避難活動、消防活動、救助活動、避難行動要 防災安全部
継続
支援者の安全性を確保する観点から道路の整備を推進 道路部
する。
都市づくり部●難燃性、風雪に強い等の樹種による道路の緑化と整備●歩道の両側設置、段差の解消●横断歩道橋の補修●放置自転車等対策、駅周辺の自転車等駐車場整備の促進●違法駐車防止の啓発●行き止まり道路の解消●Ｕ字溝等の暗きょ化、コーナー部分の隅切整備●道路の沿道建築物の耐震化の促進●町田市無電柱化推進計画に基づくの無電柱化の推進●町田市災害・停電時ＬＥＤ街路灯「消えないまちだ
君」の整備●震災時における交通の安全と円滑に資する情報の提供●分かりやすい標識整備

橋梁の整備
［市］

管理する橋梁について、町田市橋梁長寿命化修繕計 道路部
画に基づき、戦略的な予防保全型管理を推進し、災害時の安全性と交通の確保を図る。
●橋梁維持事業の推進等、定期的な点検維持●幹線道路整備、河川整備に伴う橋梁の架替・新設の推進

中期

共同溝への対応［消防署］●一定規模以上の洞道（とうどう）・共同溝及び道路ト 道路部
ンネル等についての情報を把握（火災予防条例で消 防災安全部
防活動上必要な事項について届出を義務付け）●非常用施設の設置、出火防止に関すること等についても、届出に添付を求める。

継続

道路と鉄道の立体交差化 踏切を除去することにより、交通渋滞の解消、交通 防災安全部
継続の推進
安全の確保を図る。
道路部［都・市・各鉄道会社］
都市づくり部
予防－24 （86）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

鉄 鉄道施設の耐震化
道 ［都・各鉄道会社］
施
設
の
整
備

施設の耐震性等の防災強度を把握し、機能が低下し 防災安全部ているものについて整備を推進する。
●高架橋・橋梁・盛土・土留・トンネル等の定期的検査の促進●駅部や高架橋等の鉄道施設の耐震性及び災害防止の定期点検、補強・取り替え事業の推進●鉄道耐震に係る省令に基づく耐震対策等の促進●トンネル内の補強工事、のり面保護等の実施

継続

風水害対策
［各鉄道会社］

風水害、雪害に対する災害予防策、警戒時の状況把 防災安全部
握・対応策に必要な整備を促進する。
●沿線樹木の倒壊予防●架空電線の振れ止め強化●風速計による、橋梁・高架部分の風速監視●雨量計、河川情報センター端末機による、降雨状況、
河川水位、台風等の情報収集

継続

鉄道事故予防対策［各鉄道会社］

鉄道輸送における安全の確保を図るため、人的、物 防災安全部
的の両面において取扱いに関する多角的な保安対策を講じ、列車衝突、列車火災、列車脱線等の重大事故の発生を未然に防止する。
●保安施設の整備●脱線防止ガードの設置●規定等の整備継続

予防－25 （87）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第７

ライフライン施設の整備

１ 基本方針● ライフラインの機能障害を抑制する● ライフライン施設の損壊による二次災害の発生を防止する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］
ラ 施設の耐震化
イ
水道施設
フ
［都］
ラ
イ
ン
施
設
の
整
備
・
強
化

計画内容

担当部署

期間

震災時に備えた施設・設備の整備を促進し、漏水 防災安全部

長期の未然防止を図る。
●導水施設の二重化及び送水管のネットワーク化によりバックアップ機能強化●水道施設の耐震化●都の被害想定で震災時の断水率が高いと想定される地域の水道管路の耐震継手化（目標：2028 年
度（令和 10 年度）までに解消）●私道内給水管の耐震化●自家用発電設備の新設・増強●震災時に迅速な応急給水が行えるよう災害時給水
ステーション（給水拠点）を改造●災害時給水ステーション（給水拠点）の配備状況
の再検討

下水道施設

下水処理場・ポンプ場・幹線管渠・し尿等投入施 下水道部

［都・市］

設等の根幹的施設について、地震等で被災した際に 環境資源部
も機能を保持する構造化を目指す。
●耐震診断、耐震補強工事の実施（特に雨水管渠及び下水処理場等を対象とした耐震化）●下水道管とマンホールの接続部の耐震化●過去の浸水履歴から抽出した対策箇所を優先した
浸水対策の推進●重要なラインのループ化検討●非常用発電設備の充実●太陽光発電設備等の導入検討、電源と燃料の多様化の推進の検討●損傷した下水道施設の早期復旧に向けた、市町村間の相互支援等の体制の充実、訓練の実施

予防－26 （88）長期

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］
電気施設

計画内容

担当部署

期間

変電設備、送配電設備等の電気施設の耐震整備を 防災安全部

中期［東京電力グループ］ 進める。
●変電設備における、主要機器の耐震構造化、構造物の耐震設計の採用等●鉄塔の巡視点検●橋梁並びに建物取付部における耐震性管材料及び構造の採用●地中設備に係る不同沈下発生箇所の改修●配電設備の地中化に関する、都市整備と協調した
計画的整備●二次災害（広域停電等）防止のため、変電所に配電設備故障時の電気供給停止措置を行う保護装置
を整備●電源車の派遣に係る災害対策上重要な施設に関する情報リストを都から共有
電話施設［ＮＴＴ東日本］

地震に対する電話施設の防災性能を向上させる。 防災安全部

中期●通信用建物、鉄塔、所内設備の耐震化●非常用電源の長時間化●通信網の多ルート・中継拠点分散化●ネットワークシステムの監視・措置機能強化●指定避難施設への特設公衆電話設備の整備●公共施設、オフィスビル、ホテル、コンビニ、駅等の施設への災害時用公衆電話（特設公衆電話）の設置

電気通信設備

市役所や人口密集地等の重要エリアの通信確保に 防災安全部［NTT ドコモ、

向けた対策に取り組む。

KDDI、ソフトバン●通信設備及び通信回線の耐震化

ク、楽天モバイル］●基幹の通信回線の冗長化

中期●非常用発電機による無停電化やバッテリー長時間
化●移動基地局車、可搬型基地局、移動電源車等の配備
都市ガス

ガス設備については、以下の通り機能確保に努め 防災安全部［東京ガスグループ］ る。
●ガス施設の機能確保
・系統の多重化・拠点の分散
・代替施設の整備
・ガス設備の耐震化●ガス漏洩防止・感震遮断機能を有するガスメーター（マイコンメーター）または緊急遮断装置の設置を推進
・供給停止ブロックの細分化●移動式ガス発生設備による臨時供給予防－27 （89）短期

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

LP ガス

担当部署

期間

地震に対する LP ガス施設の防災性能を向上させ 防災安全部

短期［LP ガス協会、アス る。
トモスリテイリング、 ●耐震化に伴うガスボンベの転倒予防の推進
日本瓦斯］●S 型メーターの設置（感震器内蔵タイプ）●高圧部の張力式ホースの推進●低圧部のフレキ鋼管の推進

第８

建築物の耐震性強化

１ 基本方針● 建築物の倒壊による人的被害、道路障害を軽減する● 防災拠点施設建物の機能壊滅を軽減する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

耐 社会福祉施設等の耐震性

計画内容

担当部署

期間

1981 年（昭和 56 年）以前に建築された市 地域福祉部

長期

震 確保

立社会福祉施設について耐震診断・耐震補強工事 いきいき生活部

性 ［市］

または耐震性のある建物への移転を計画的に行強う。また、民間施設についても同様の措置を講ず化るよう促進する。
（目標：2030 年度（令和 12年度）耐震性が不十分な建物を概ね解消）●要配慮者二次避難施設の優先整備
特定建築物の耐震化促進［都・市］

学校、病院、劇場等の特定建築物のうち、 都市づくり部

中期

1981 年（昭和 56 年）以前に建築された建築物等について、建物所有者への耐震診断・改修の指導、相談を実施する。
（目標：2025 年度（令和７年度）耐震化率 95％）

市有公共建築物の耐震化［市］

不特定多数が利用する市有公共建築物におけ 都市づくり部

短期る耐震化を促進する。
（目標：202５年度（令和 財務部
７年度）市有公共建築物耐震化率 100％）

各施設所管部●耐震診断の促進●耐震化の指導、補強工事のあっせん
住宅の耐震化促進［都・市］

木造住宅やマンションの耐震診断・改修助成制 都市づくり部
度により耐震化を促進する。
（目標：2025 年度（令和７年度）
旧耐震基準の耐震性が不十分な住宅（マンション含む）を概ね解消）●建築関係者への耐震診断・改修等の技術向上促進●木造住宅の無料簡易診断の実施●耐震化に取り組めないマンションに対するピ
ロティ階の対策支援
予防－28 （90）中期

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］
耐震シェルター、耐震ベ

計画内容

担当部署

期間

高齢者等、迅速な避難が困難な人や、すぐに耐 都市づくり部

継続

ッド等の普及

震改修に取組めない場合の対応として、助成制度［市］

により耐震シェルターや防災ベッド等の設置及び普及に努める。
●助成制度による耐震シェルター等の設置普及

緊急輸送道路の沿道建築

都が指定する特定緊急輸送道路および一般緊 都市づくり部

物の耐震化促進急輸送道路の沿道建築物の耐震化を促進する。

［都・市］（目標：2025 年度（令和 7 年度）末までに総中期

合到達率 99％、区間到達率 95％未満の解消、
一般緊急輸送道路沿道建築物耐震化率 90％）
耐 耐震診断・改修のＰＲ

国・都の示す指針や町田市耐震改修促進計画に 都市づくり部 継続

震 ［市］

基づき、民間建築物所有者に対し、建築物の安全確化

保に関する普及・啓発を行う。

へ●耐震診断・改修啓発パンフレットの配布の●耐震診断・改修助成制度のＰＲ

Ｐ●高層建築物の居住者に対する長周期地震動を踏

Ｒ等

まえた防災対策の普及啓発●建築物の耐震性に関する情報が広く提供され、住民が安心して建築物を利用することができる
ように都が創設した「耐震マーク表示制度」の普及予防－29 （91）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第９

ブロック塀・落下物等対策

１ 基本方針● 屋外の転倒・落下物による人的被害、道路障害を軽減する● 屋内落下物による人的被害を軽減する● 特定天井（脱落によって重大な危害を生ずるおそれがある天井）の落下等による人的被害を軽減する

２ 計画内容
施

計画名

計画内容
担当部署
期間
策
［計画主体］
ブ 不適格ブロック塀等の改 小中学校等の避難広場周辺、狭い道路沿いを中心 都市づくり部 中期
ロ 善指導に、不適格なブロック塀等について所有者、管理者
ッ ［市］
への改善指導を徹底する。
ク●個別の危険度調査の実施
塀●日本建築防災協会の技術基準等の普及啓発
等●改修者に対する改修・支援制度の紹介の安全対策の指導強化
倒
［都・市］
壊
防
止

都及び建設・建築関係者と協力し、ブロック塀の 都市づくり部 継続
施工等に関し適切に行われるよう徹底する。
●建築確認の事前指導強化●ブロック塀の安全な施工方法・補強方法の周知

転 各家庭及び事業所におけ 各家庭及び事業所における家具類、大型家電製品 防災安全部
倒 る対策
による転倒・落下・移動防止対策の実施を促進する。
・ ［市・消防署］●家具類の転倒・落下・移動防止器具の普及啓発
落●オフィス家具・家電製品等の関係団体と連携した
下転倒・落下・移動防止対策の推進
物
公共施設等の対策
小中学校、保育園等の公共施設における、窓ガラ 各施設所管部

の
［市］
防
止

継続

継続

スや本棚等について、転倒・落下危険の防止に努める。
●飛散防止用フィルムの装着、安全ガラス化●吊り天井、照明器具などの非構造部材の落下防止
対策

不特定多数の集まる公共

大規模小売店舗、文化施設等の不特定多数の人が 防災安全部

公益施設等の対策

集まる公共公益施設等について、公共施設に準ずる 都市づくり部［市・事業所］

措置を講ずるよう要請する。

継続

大規模空間を有する建築物について、技術基準に適合しない建築物の所有者・管理者に対し、天井材等の非構造部材の落下防止対策の指導及び改善指導
を行う。
個別の対策
［都・市］

広いガラスや外壁面に空調機器等をもった建築 都市づくり部 継続物について、危険度の高いものを中心に改修指導を行う。
●個別調査の実施●国・都が示す技術基準の普及・啓発
予防－30 （92）

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり
施

計画名

策

［計画主体］
屋外広告物の規制
［都・市］

計画内容

担当部署

屋外広告物条例等に基づき、広告塔・看板等の屋 道路部

期間継続

外広告物の脱落等を防止する。
●設置の許可申請、設置後の維持管理に関する改善指導

屋根瓦の崩落防止［市］

住宅のリフォームや新築に合せて、耐震・耐風瓦 都市づくり部

継続の使用やガイドライン工法等、屋根瓦の崩落防止対策の普及・啓発を行う。

自動販売機の転倒防止［都・市］

自動販売機の設置者及び自動販売機業界に対し、 道路部

継続

道路上の違法占用がないよう、また耐震性重視の「自動販売機据付基準（JIS 規格）」の周知徹底等により、転倒防止対策の促進を図る。
●違法占用の通報、撤去体制の確立

第１０

液状化対策

１ 基本方針● 土木構造物、ライフライン施設の地震被害を抑制する● 液状化対策工法を有効に活かす

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

液 公共土木構造物の液状化

計画内容

担当部署

地盤の特性を考慮した液状化防止対策を実施 道路部

状 対策

し、震災時の公共施設の機能障害を最小限にする。財務部

化 ［国・都・市］●地盤改良、基礎形式の改良等

対●防災拠点施設、避難広場等の優先的整備

策 ライフライン施設の液状地盤の特性を考慮した液状化防止対策を実施 防災安全部

化対策

し、震災時の公共施設の機能障害を最小限にする。下水道部［都・市・●地盤改良、基礎形式の改良等

期間
長期

長期

各ライフライン機関］ ●防災拠点施設、避難広場等の優先的整備●マンホールの浮上抑制対策の推進
その他液状化対策の指導［都・市］

液状化の危険性が高い区域について、液状化対 都市づくり部
策を指導する。
●地盤改良、基礎形式の改良等●東京都液状化対策アドバイザー制度の紹介

予防－31 （93）継続

第２章 災害予防計画
第２節 災害に強いまちづくり

第１１

災害復興対策１ 基本方針● 迅速かつ円滑な大規模災害からの市の復興を実現する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

災害復興対策がスムーズに行われるように、事前 政策経営部

継続

災 災害復興対策の推進
害

復興マニュアルの策

復定［市］にマニュアル等を作成し、復興体制を整備する。

興
対
策

防災安全部
各部

都市復興対策［市］

災害時の都市復興事業がスムーズに行われるよう 都市づくり部に、町田市震災復興マニュアル等に沿った復興体制 政策経営部を確立しておく。

予防－32 （94）

防災安全部

継続

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備

第３節

災害応急活動体制の整備◆ 施策の体系
第１ 災害応急活動体制の整

応急活動体制の整備

備・強化

活動拠点の整備
複合災害対策第２ 情報の収集・伝達体制

防災情報のネットワーク整備の整備・強化

情報ソフト環境の整備
民間等との協力体制の確立・確保

第３ 災害時の広報体制の整

多様な広報機能・要員の整備

備・強化

広報用資機材の整備
民間等との協力体制の確立・確保

第４ 災害時の相互協力・応近隣市区町村、関係機関等との連携強化

援体制の整備・強化

広域的相互応援協力体制の強化
ボランティアの環境整備
受け入れ体制等の整備

第５第１｢事業継続マネジメン

町田市版のＢＣＭの推進

ト｣(ＢＣＭ)の推進

事業所のＢＣＰの策定

災害応急活動体制の整備・強化

１ 基本方針● 突発的な大規模災害時に、迅速な初動活動が行える体制を整備する● 職員への災害時の役割と体制を周知徹底する● 各対策部間での職員の連携体制を強化する● 防災対策の拠点となる施設を整備する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

応 応急活動体制の整備

計画内容

担当部署

期間

防災に係る組織体制を整備し、非常時における 防災安全部

継続

急 ［市］

職員の人事管理の効率化を図る。

活●各部総務担当課との情報交換、連携強化

動●職員動員配備計画表の作成

体●防災システムを活用した定期的な職員参集訓練

制の実施●災害対策要員の災害時の安全確保対策の強化●業務継続性の確保（安全性確保、自家発電設備の整備、給電車両等の協定締結、事業継続計画の見直し等）●道路啓開に関する関係機関との連携体制の確保●退職者の活用や民間の人材の任期付き雇用等の人材確保方策の整備●被災者生活再建支援金の支給を迅速かつ的確に処理するための体制整備
予防－33 （95）各部

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
個別応急対策活動マニュ

計画内容

担当部署

期間

地域防災計画に基づき、災害時の各部各班が所 防災安全部

継続

アルの作成

掌する災害応急対策活動を迅速に実施できるマニ 各部［市］

ュアルを作成し、周知を図る。

活 防災拠点整備

災害対策本部の設置及び防災対策実施の拠点と 防災安全部

動 ［市］

なる町田市庁舎、市民センター、本部代替設置予定 各施設所管部

拠

施設について、最小限必要な性能と資機材の整備

点

を進める。

中期

●耐震・耐火・耐水性能●情報通信・処理システム、非常用自家発電装置●水・燃料・トイレ等の備蓄●燃料貯蔵設備の設置検討●自立・分散型電源の活用によるエネルギーの確保地域における防災拠点整

地域住民や自主防災組織が応急対策を実施する 防災安全部

備

拠点を、災害危険度の高い地区から、小中学校の施 各施設所管部［市］

設を目安に順次整備する。

中期●緊急車両の出入りを想定した環境整備●応急対策用資機材の備蓄●地域防災無線、パソコンネットワークの整備●多目的広場など防災上多目的に利用できる施設
複 複合災害対策
合 ［市］
災
害
対
策

の整備
複合災害の発生可能性を認識し、防災体制等を 各部見直し、備えを充実する。
●自分の命は自分で守る視点から、複合災害に対する普及啓発を図り、自助・共助の取組を促進●災害対応に当たる要員、資機材等について、後発災害の発生が懸念される場合には、先発災害に多くを動員し後発災害に不足が生じるなど、望ましい配分ができない可能性があることに留意しつつ、要員・資機材の投入判断を行うよう対応
計画をあらかじめ定めるとともに、外部からの支援を早期に要請することも定めておく。
●様々な複合災害を想定した図上訓練を行い、結果を踏まえて災害ごとの対応計画の見直しに努める。さらに、地域特性に応じて発生可能性が高い複合災害を想定し、要員の参集、合同の災害対策本部の立上げ等の実動訓練の実施に努める。
●夏季発災時における熱中症対策 等●先発災害から後発災害へのシームレスな対処計
画の策定、受援応援体制の強化●後発災害のリスクや被害状況等を踏まえた被災者の移送等の検討●後発災害による被害の拡大に伴う避難の長期化を要因とした災害関連死抑止への対応 等●災害ボランティアやエッセンシャルワーカーの行動制約下における体制の確保●避難施設における感染拡大による災害関連死抑止への対応等予防－34 （96）中期

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備

第２

情報の収集・伝達体制の整備・強化

１ 基本方針● 電話の輻輳もしくは途絶に対応する● 情報の空白地帯、空白時間帯をなくす● 情報収集・分析を迅速に行う● 防災行政無線を補完する通信手段の多様化により安定的な通信を確保する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

ネ 災害時用情報網の整備

計画内容

担当部署

期間

市の防災関連施設・職員を結ぶネットワークを整 防災安全部

継続

ッ ［市］

備する。

ト

●防災行政無線（屋外拡声子局）の調整及び増設にワ

財務部

よる聴取困難地域の解消｜●防災行政無線を活用した地域情報拠点（市民センクター）の整備●情報収集用バイク、自転車等機材の整備●緊急地震速報の利用体制の整備●設備・機器の点検、通信機器の操作の習熟
災害時優先電話の活用周指定されている災害時優先電話の活用方法につい 防災安全部

知て周知する。

［市・ＮＴＴ東日本］●市各部・拠点施設、避難施設、防災関係機関

地震計ネットワークシス

情報による被害予測を行う等震災直後の迅速な活動

［都、市］

を行う。

インターネット等による庁内及び防災拠点間の回線を整備し、防災関連情 防災安全部

情報網の整備報の各分野での共有化を推進する。

［市］●インターネット等による情報伝達手段の確立

ソーシャルメディアの活用各施設所管部

地震計を東京都災害情報システムと接続し、震度 防災安全部

テム整備事業

災害時の迅速な情報提供のため、SNS などソーシ 政策経営部
ャルメディアの活用を推進する。

継続

継続

中期

継続

各部

［市］
ソ 町田市防災システムへの防災システムを活用し、防災関連情報の共有・分 防災安全部

フ 習熟

析機能、施設・資機材・要員の管理機能等を災害時

ト ［市］に発揮できるよう、訓練などを通じて職員の習熟を継続図る。
災害用自家発電装置の整

常に通信の支障を来さないよう、災害用自家発電 防災安全部

備拡充装置を拡充するとともに、それらの点検・補修・管 各部

［市］

理を行う。

情報対策要員の養成［市］

電話不通時、情報が少ない場合を想定した、迅速 防災安全部
な状況判断と初動措置について必要な情報対策要員 各部を確保・養成する。
●無線従事者確保のための資格取得者の養成●情報分析の訓練、マニュアル化●情報収集要員の確保・養成
予防－35 （97）継続継続

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

協 災害時の電話利用ルール
力 の周知

計画内容

担当部署

期間

市民に対し、災害発生直後の電話輻輳防止のため 防災安全部

継続のＰＲを行う。

・ ［市・ＮＴＴ東日本・その ●関係機関への通報等、きわめて緊急時以外の電話
応

他電話会社］

援

利用の自粛●携帯電話会社各社による災害用伝言サービス等の利用方法

無線通信に関する関係者

無線を取り扱う事業所、民間団体等と連携し、情 防災安全部との連携強化報収集拠点及び通信網の多ルート化を図る。

［市］●タクシー無線・MCA 無線取扱業者、アマチュア

短期

無線登録者
●災害時相互協力協定の締結●情報連絡の訓練、技術研修の実施

第３

災害時の広報体制の整備・強化

１ 基本方針● 大量な広報ニーズに迅速に対応する● 障がい者向、外国人向、その他専門的ノウハウが必要な広報に対応する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

機 多様な情報媒体の広報へ
能 の活用

計画内容

担当部署

期間

市からの災害情報や安否情報、交通情報、生活・ 政策経営部

継続

ライフライン情報をリアルタイムで提供する。

・ ［市］●市ホームページによる情報提供

要（アクセス集中にも耐え得る災害に強い市ホーム

員

ページの構築及びシステムダウン時の対応方法

各部

の検討）
●ＣＡＴＶ、コミュニティＦＭ局との連携●SNS 等ソーシャルメディアの活用●代表電話による情報提供（各課からの情報提供によるものについて）●町田市 WEB ポータルの活用

防災安全部●防災行政無線フリーダイヤルの活用●メール配信サービスの活用
代表電話機能の活用推災害が予想される場合、早期に代表電話へ情報 政策経営部

進を集約することで、代表電話への問合せを通じた 各部[市]

市民への迅速な情報提供の実現を目指す。
●各部局から代表電話（広聴課）への早期情報集約●情報集約のための早期呼びかけ及び運用の確立●各部局の関係機関からの情報収集及び必要な情報の代表電話への提供
予防－36 （98）継続

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
災害時広報要員の養成・

計画内容

担当部署

期間

広報まちだの編集、アナウンス、要配慮者向け広 政策経営部

短期確保

報活動等に必要な広報要員の養成・確保を行う。 地域福祉部［市］●点字、手話、要約筆記、外国語技術等の資格取得 いきいき生活部
奨励や養成

市民部

●一般ボランティア登録、ボランティア団体等と 文化スポーツの連携による要員確保
広 事前準備
報 ［市］
ま
ち
だ
被
発行協力体制の整備
災
者 ［市］
支
援
情
報
協 報道機関等との協力体制

振興部「広報まちだ被災者支援情報」を災害発生後２ 政策経営部

短期日目以降、毎日作成する体制を整備する。
●第１号分発行原稿の事前準備

編集から配達までの各分野にわたる関係業者と 政策経営部

短期

連携し、
「広報まちだ被災者支援情報」を災害発生後速やかに発行する体制を整備する。
●発行及び配布にかかる各業者等と連携●他市区町村との連携協力
ラジオ・テレビ・新聞等報道機関と連携し、市 政策経営部

力 強化

からの救援・救護対策に関する情報等について、

体 ［市］

被災者の立場とそれぞれのメディアを活かした制提供方法について検討する。
●対応窓口の一元化、報道フォーマットの作成、広報対応の方針作成●聴覚障がい者、視覚障がい者、外国人への提供●地域に密着した情報提供●物資の流通等に係る情報提供の充実●市民・事業所・団体等との協定

予防－37 （99）短期

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備

第４

災害時の相互協力・応援体制の整備・強化

１ 基本方針● 大量かつ特殊な救援対策ニーズに対応する● 官民を問わず、広域的に連携する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

近 防災会議の充実

計画内容

担当部署

期間

市及び各関係機関は、地域防災計画及び防災業 防災安全部

短期

隣 ［市］

務計画等の円滑な実施を図るため、自らの組織をと整備するとともに、相互の連絡を密にする。

の●対策項目ごとの部会の設置

連 近隣市区町村との連携強
携 化［市］

近隣市区町村との連携を強化し、災害対策の適 防災安全部

短期切な相互協力を図る。また、定期的な情報交換を行 政策経営部
い、マニュアルの整備等を進める。
●通勤・通学者等の安否情報の交換●行政境界地域における避難広場の相互提供●物資・人員等の相互応援●河川の総合的治水対策の推進●多摩 25 市 3 町 1 村、横浜市、川崎市、相模原市、大和市との相互応援協力の推進

広 広域的市区町村相互応援
域 協定の締結

広域交通体系を想定した災害時の相互応援協定 防災安全部を整備する。

中期

政策経営部

応 ［市］
援 救援物資の広域集配拠点

大規模災害時における、広域的救援物資の受入・ 経済観光部の指定・整備保管・仕分・配送を行う拠点を指定し、必要な環境［市］を整備する。

広域応援体制の整備［市］

遠方での大規模災害発生時における長期的な職 総務部員の応援派遣に対する市の体制を整備する。
また、被災地支援業務について、明確に業務として位置づける。

予防－38 （100）

各部

中期

継続

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

ボ ボランティアの受け入れ

計画内容

担当部署

期間

一般ボランティア、登録ボランティア、防災関係 地域福祉部

短期

ラ 体制の整備

機関の対策事業に協力できる専門的知識技能を有 政策経営部

ン ［都・市］

する専門ボランティアのそれぞれの受け入れ体制 各部

テをあらかじめ整備しておく。

ィ●一般ボランティア：社会福祉協議会を中心とすアる「町田市災害ボランティアセンター」の事前計
画●登録ボランティア：各関係機関で受け入れ体制を整備●専門ボランティア：市は、各対策部内のセクショ
ンで、各関係機関はそれぞれに受け入れ体制を整備●ボランティアコーディネーターの育成・強化●市民活動団体等と協働し、幅広いネットワーク
を構築●市民や町内会・自治会等における受援体制の強化●ボランティア活動上の安全確保及び被災者ニーズ等の情報提供方策等の整備推進
ボランティア等との連

NPO 等民間ボランティア団体及びボランティ 地域福祉部

携・協力体制の整備

ア支援団体を把握するとともに、必要に応じて災［市］

害時の連携・協力体制について事前調整する。

ボランティア活動支援体

ボランティア活動グループの育成と、グループ 地域福祉部

制の整備の支援強化を図る。

［市］●啓発、普及、相談、情報提供、保険受 応援要請及び受援体制の大規模災害発生時の関係機関、自衛隊、他自治体 防災安全部

入 整備

への応援要請方法を検討し、効率的運用に向け必 政策経営部

体 ［都・市］

要な整備を図る。

制●受援計画の作成、改定●応援要請、受入、派遣実施手順の検討●災害対策本部及び各対策部への受援班（受援担当）の設置検討●各応援部隊の活動拠点の確保●受援対象業務の特定●マニュアルの作成

予防－39 （101）

短期

短期

短期

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備

第５「事業継続マネジメント」（ＢＣＭ）の推進

１ 基本方針● 町田市事業継続計画（ＢＣＰ）に基づき、非常時優先業務実施対策及び教育・訓練を行い、その結果を点検して計画の課題や是正処置を検討し、計画の見直しを行う、事業継続マネ
ジメント（Business Continuity Management、以下「ＢＣＭ」という）を推進する● 災害時に市の各部局の機能をあらかじめ定められた優先順位に基づき効果的に復旧させ、被害の影響を最小限に抑える● 事業活動に対する被害の最小化と事業活動の継続を図る

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

町 町田市版のＢＣＭの促

計画内容

担当部署

期間

市は、災害に備えて平常時から体制整備を行い、防災安全部

長期

田 進

災害が発生した場合に、市民の生命・身体・財産を 政策経営部

市 ［市］

守ることを目的に、救助、救出や救護などの応急活 各部版

動を迅速に実施するため、地域防災計画を策定し

の

ている。

B

応急活動を行う一方で、市の通常の行政サービ

Cスについても、継続すべき重要なものは一定のレＭベルを確保するとともに、再開可能な業務から順の次復旧できるよう、あらかじめ対策を立てておく

推必要があることから、市では、災害時に市の各部局

進の機能が最短の期間で復旧し、被害の影響を最小限に抑えることを目的に、市政のＢＣＰを策定している。
市政の機能を確保するために、計画の策定にとどまらず、非常時優先業務実施対策及び教育・訓練を行い、その結果を点検して計画の課題や是正処置を検討し、計画の見直しを行う。
また、被害想定や災害規模に応じた非常時優先
業務の見直し、近年のテレワークや Web 会議等を踏まえた態勢の構築など、市政を取り巻く状況の変化に応じ柔軟に計画の改善を図っていく。
ＢＣＭを推進し、災害対策のブラッシュアップを行う。
●町田市ＢＣＰの役割
町田市ＢＣＰは、発災直後から、市として全庁を挙げて災害対応に当たるために、通常業務は市民から真に必要とされる最低限のものに限定し、注ぎこむことのできる全ての人的・物的資源を応急復旧業務に充てることで、早期かつ高いレベルで非常時優先業務（下図）を実施することを目的に策定している。災害時には、町田市ＢＣＰに基づき、各対策部が時系列ごとに必要となる業務を選別し、優先順位が高いものから業務を行っていく。
なお、災害後に活用できる資源に制限がある状況を想定し、業務のバックアップのシステムやオフィスの確保、災害に即応した要員の確保、迅速な安否確認などについても併せて定めている。

予防－40 （102）

第２章 災害予防計画
第３節 災害応急活動体制の整備
施策

計画名［計画主体］■非常時優先業務の範囲

計画内容

担当部署

期間

■町田市版ＢＣＭのイメージ
ＢＣＭの推進では、事業継続計画の策定にとどまらず、研修・訓練、点検・見直しを踏まえ、災害対策のさらなる向上を図る。町田市ＢＣＰでは、この従来の考えに加え、ＢＣＰの修正サイクルに地域防災計画の修正内容を取り込み、ＢＣＰの修正から明らかとなった課題を地域防災計画の修正に反映させ、両計画の修正を相互に循環させる「町田市版ＢＣＭ」について定めている。

（町田市事業継続計画（地震編）2021 年度（令和３年度）より）
事 事業所のＢＣＰの策定 事業所のＢＣＰ策定に関する啓発活動を通じ、 防災安全部
短期業
ＢＣＭの推進を図り、顧客や従業員の安全確保及 経済観光部
促進所
び地域の早期復興に繋げる。
の ［都・市］●ＢＣＰを策定した企業が取り組む対策に係る費
Ｂ用の補助の案内Ｃ
Ｐ●市内中小企業が自社で開発・製造した、都市防災の力を高める優れた技術・製品等の改良・実用化及策
び販路開拓に係る経費の助成の案内
定予防－41 （103）

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備

第４節

消防・救助・救急・医療救護体制の整備◆ 施策の体系
第１ 消防体制の強化

出火防止対策の強化
地域ぐるみ初期消火体制の整備・強化
震災時にも発揮できる消防力の整備・強化

第２ 危険物・有毒物等対策

立入検査の実施
改善指導の実施
自主保安体制の確立
危険防除のための消防力等の強化
石綿飛散防止第３ 救助・救急体制の整備

資機材・協力体制の充実
地域の救出・救護能力の強化
都・消防署・警察署等救助隊等との連携強化
救出救助活動拠点の整備

第４ 災害時医療救護

医療救護・保健体制の整備

・保健体制の整備

後方医療体制の確立
救急医薬品・医療資機材等の備蓄整備

第１

消防体制の強化

１ 基本方針● 同時多発出火及び老朽木造建築物の密集地域における延焼火災を防止する● 地域における初期消火体制を強化する● 震災時においても発揮できる消防体制を整備する

２ 計画内容施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

出 火気使用設備・器具の 各家庭、事業所に対し、広報・訓練・技術指導等あ 防災安全部
火 安全化
らゆる機会を利用し、出火防止措置や安全対策につい防 ［都・市・消防署］て普及促進する。
止●対震安全装置付石油燃焼機器の普及の徹底
対●火気使用設備の固定策●各種安全対策の推進●火気使用設備の器具の点検整備

継続

石油等危険物施設の安全 石油等の危険物施設に対して、立入検査の強化等に 防災安全部
対策より出火防止、流出防止を図っていく。
［都・消防署］●耐震性強化及び適正な貯蔵取扱いの指導●自衛消防体制及び防災資機材の整備

継続

ＬＰガス設備の安全化［都］

継続

ＬＰガスを取扱う家庭及び事業所に対して、販売事 防災安全部
業者等の協力を得て、安全化の指導促進を図る。
●容器の転倒防止及びガス放出防止機の設置●ガスの漏洩防止及び漏洩拡大防止の普及●一酸化炭素中毒防止など安全器具の普及
予防－42 （104）

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

化学薬品への安全対策［都・消防署］

化学薬品を取扱う学校、病院、研究所等の立入検査 防災安全部
を定期的に実施し、個別に具体的な安全対策を指導する。
●薬品容器の落下、収納棚の転倒防止措置●適正保管と整理整頓の推進●初期消火資機材の整備●混合、混触発火性物品の近接貯蔵防止処置

継続

電気設備等の安全対策［都・消防署］

火災予防条例による変電設備、自家発電設備、蓄電 防災安全部
池設備等の電気設備の保守・管理を徹底するとともに、安全対策の強化を図る。
●電気火災の防止に向けた普及啓発の推進●耐震化・不燃化、出火防止等の強化●安全対策基準の作成●震災時の電気器具や配線からの出火防止のため、信頼性の高い安全装置の設置の指導●電気事業者等に対する出火防止対策を講じた装置の開発の要請継続

その他出火防止の査察指 人命への影響が極めて高い百貨店・病院等の防火対 防災安全部
導象物や多量の火気を使用する工場等へ重点的に立入［都・消防署］
検査を実施し、指導する●火気使用設備の固定、当該設備・器具への可燃物の転倒・落下防止措置●災害時の従業員の対応要領●その他の事業所への立入検査や一般住宅への防火診断を通じて指導を行う●地震後の出火防止を徹底するため、安全確保要領について指導を行う●製造所、特定屋外タンク貯蔵所、給油取扱所（営業用）、化学反応工程を有する一般取扱所に対して・立入検査の実施
・適正な貯蔵取り扱い
・出火危険排除のための安全対策の指導

継続

予防－43 （105）

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施
策

計 画 名
［計画主体］
市民指導の強化［都・消防署］

計画内容

担当部署

期間

各家庭における震災時の出火防止等の徹底を図る 防災安全部
ため、防災教育の推進と防災行動力の向上を図る。
●消火器の設置、風呂水の汲み置きやバケツの備えなど消火準備の徹底●ガス漏れ警報器、漏電しゃ断器、住宅用火災警報器の普及●家具類の転倒・移動、日用品等の落下防止の徹底●火を使う場所の不燃化及び整理整頓の徹底●カーテンなどの防炎品の普及●灯油など危険物の安全管理の徹底●停電時及び停電復旧時（通電火災等）の防火安全対

継続策等の周知・啓発●防災訓練への参加●起震車を活用した「身体防護・出火防止体験訓練」の推進●デジタルコンテンツを活用したリモート防災学習
教材の整備・充実●地震が起きた際には、まず身の安全の確保を図り、火気使用時は、揺れがおさまってから、あわてずに火の始末を行うことの徹底●「地震 その時 10 のポイント」及び「地震から命を守る『７つの問いかけ』」の普及促進●避難等により自宅を離れる場合、電気ブレーカー及びガス元栓のしゃ断確認など出火防止の徹底●ライフラインの機能停止に伴う、火気使用形態の変化に対応した出火防止の徹底●ライフラインの復旧における電気・ガス器具からの出火防止の徹底
初 初期消火資機材の普及期 ［都・市］
消火

各家庭や事業所等における、社会環境に即した消火 防災安全部
資機材の普及を推進する。
●消火器、三角消火バケツ等の普及啓発●避難行動要支援者への住宅用スプリンクラーの普及●消防用設備等の適正化指導●震災時における機能の確保●耐震処置の推進についての指導を強化する●初期消火対策に関する研究開発●住宅用火災警報器をはじめとした住宅用防災機器の普及

継続

街頭消火器の設置事業［市］

地域組織の管理のもと、50 世帯に１本を基準に街 防災安全部
頭消火器を設置する。

継続予防－44 （106）

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施
策

計 画 名
［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

スタンドパイプを利用し 道路狭あい地域に設置されている消火栓・排水栓等 防災安全部
た地域の初期消火能力の の水道施設を水源として自主防災組織が活用し、震災向上
時の初期消火活動を実施できるよう、消防署・市が連［都・市・消防署］
携して、普及啓発を図る。

継続●スタンドパイプの自主防災組織への普及●自主防災組織による発災対応型訓練など実災害に則した訓練の支援
市民、事業所の自主防災 市民の防災行動力の向上のため、段階的な体験がで 防災安全部
体制の強化
きるような訓練を推進し、要配慮者および外国人を含［市・消防署］
めた地域ぐるみの防災行動力の向上を図る。
また、町田市が実施する自主防災組織を対象とした講習会や町田消防署が実施する「町田防火防災コーディネーター講習」の推進等を通じて地域防災活動のリーダーを育成する。
事業所については、防災計画の推進、各種訓練等を通じた防災行動力の向上、自主防災体制の強化、事業所相互間の協力体制の強化、防災市民組織等との連携強化、地域との協力体制づくりの推進を図る。
消 消防団の活性化
防 ［市・消防署］
力強化

消防団機能及び活動基盤の充実・強化を図るため、 防災安全部
資機材・要員を整備・増強する。
●消防器具置場建設事業・耐震化促進●消防用資機材の計画的導入・配備●消防団の活動拠点となる敷地の確保●消防団員募集事業の強化●学生や女性の消防団への入団・定着促進のため、対象に応じた募集活動の実施●電力供給不足時における消防活動体制の整備推進●教育訓練の推進により消防団員の応急救護技能を向上●各種資機材やマニュアル等を活用して地域特性に応じた教育訓練の実施●新入団員への教育の実施●消防団員が有している重機操作、自動車等運転等の各種資格を災害時に有効活用できるよう訓練を推進●消防団に積極的に協力している事業所を「消防団協力事業所」として認定●自主学習用教材、e ラーニング等の活用による能力開発の促進

予防－45 （107）継続

継続

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施策

計画名［計画主体］

担当部署

期間

森 森林火災の予防対策
林 ［市］
火
災
の
予 森林火災の予防対策
防 ［都］

市長が森林法に基づき火入れを許可するとき、また 防災安全部
は国もしくは地方公共団体が火入れするときは、所轄
消防署に協議するとともに、実施の日時、場所、責任者の住所、氏名等必要事項を管轄警察署長に通報する。

継続

森林火災の未然防止のため、次のとおり実施する。 防災安全部●森林の巡視、指導の励行●森林内でのたき火・喫煙等の指導●防火標識の設置・充実●歩道や防火線の整備●ポスターの掲示●通信機器の整備

継続

森林火災の予防対策［消防署］

森林火災の未然防止のため、次のとおり実施する。 防災安全部●予防広報・防火パトロールの実施●林野に近接した民家の防火診断の実施●消防活動訓練の実施●各種指導の徹底

継続

第２

計画内容

危険物・有毒物等対策

１ 基本方針● 危険物・有毒物取扱施設の安全対策の推進を強化する● 危険物・有毒物等の出火・漏洩・爆発等を防止する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

立 立入検査の実施並びに調

計画内容

担当部署

期間

事業所からの情報収集に努め、必要に応じ、都お 防災安全部

継続

入 査に基づく改善指導

よびその他関係機関・団体等と連携して、立入検査 各施設所管部

検 ［市・消防署］

を実施し、法令に基づく規制の強化、改善の指導を査行うとともに、施設の設置地盤の状況を調査し、耐震化に努めるよう指導する。

改 取扱施設の改善・指導

関係機関・団体等と連携して、各施設管理者に対 防災安全部

善 ［都・消防署］

し、対象施設の立入検査の結果を踏まえて改善・指 各施設所管部

・

導を行う。

指
導

危険物施設等

各対象物について、位置・構造・設備及び管理状
況等の関係法令基準への適合性を定期的に検査する。
●施設設備の不備欠陥事項の改善指導●タンクローリー・危険物搬送車両の一斉査察●危険物の運搬また配送中における連絡用資料（イエローカード）の車両積載の確認及び活用の推進

予防－46 （108）継続第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

担当部署

期間

自 自主防災体制の確立指導関係機関・団体等と連携して、各施設管理者に対 市民部
主 ［都・消防署］
し自主防災体制の確立を指導する。
防災安全部
保●耐震性強化の指導、立入検査の実施
各施設所管部
安●事業所防災計画の作成促進・指導及び作成状況の体
確認制●消防法等に基づく自衛消防組織結成の指導

継続

高圧ガス施設等

計画内容
法令等に基づく立入検査を定期的に実施するほか、高圧ガス等の貯蔵取扱届出を促進し、適正な指導に努める。
●火気使用設備の位置・構造・取扱管理等●施設の耐震性向上●防災計画指針を踏まえた危害予防規程の改正等

劇物・毒物、化学薬品等保管施設

登録・届出義務のある事業所の定期監視のほか、使用量が多く注意を要する「非届出業務上取扱者」の事業所についても検査・指導を行う。
●適切な取扱い●施設の安全化●事業所防災計画の作成指導●ＰＣＢの保管状況等の情報共有

放射線等使用施設

関係施設の火災予防立入検査を実施するほか次の事項について指導する。
●関係施設及び周辺●放射性物質の適切な管理と予防措置●消防計画の策定●予防管理組織、自衛消防組織等の設置●事業所防災計画の作成指導

温泉における可燃性
天然ガス安全対策

温泉の掘削時、採取時及び廃止時における可燃性
天然ガスによる災害の防止を指導する。
温泉法に基づき掘削時及び採取時の災害防止規程を作成させ、日常点検及び自主保安体制を確立させる。
●温泉掘削許可及び温泉採取許可申請時の事前指導●温泉掘削工事現場及び温泉施設の立入検査●温泉採取施設の温泉安全管理担当者を対象とした講習会を開催●自主防災体制の整備、活動要領等の制定、防災資
機材の整備促進など出火防止や流出防止対策の推
進
危険物対策●施設の点検及び取扱作業等の適正●予防規程の作成●施設規模・実態に応じた自衛組織の設置●保安教育、防御活動●消火薬剤、流出油処理剤、中和剤等の備蓄●自衛消防隊の相互応援体制の促進
予防－47 （109）

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

担当部署

期間

消 危険防除のための消防力 ●災害時に必要な装備・資器材の充実強化を図り、 防災安全部
防 の強化
消火・救助・救急体制を整備
各施設所管部力［都］●航空消防活動態勢の整備
強●関係機関と連携した多数傷病者の搬送体制の確立
化
石 石綿含有建築物等からの 都は、災害時における石綿飛散防止対策に関する 防災安全部
綿 石綿飛散防止体制の構築 情報を得られるよう、住民等へ周知するとともに、
飛 ［都］
災害時に住民、作業員、ボランティア等へ配布する散
周知用チラシを準備する。
防
都・協定締結団体・市が協力して、年１回災害訓止練を実施する。

短期

高圧ガス・液化ガス・劇毒物等対策

計画内容
建築同意の段階での適切な指導を行う。
●防火上の欠陥是正、消火活動の障害物除去●消防用設備等の設置、初期消火体制の整備
また、消防法第８条に基づく防火に関する消防計画の作成を指導する。
●対象物の実態・危険性を考慮した計画●自衛消防隊の訓練

放射性物質対策

消防法第７条の規定により、建築同意する場合、次の事項について指導する。
●消火作業時の汚染拡大防止●固定消火装置の設置
また、同法８条に基づき、消防計画を策定すべき施設に対して、次の事項を指導する。
●貯蔵取扱い等をする放射性物質の変更届出●火災発生時の放射性物質の所在●到着消防隊と連絡要員の指定等予防－48 （110）継続第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備

第３救助・救急体制の整備

１ 基本方針● 救助・救急機関の能力を大幅に上回る対応件数を想定する● 一刻を争う救助・救急事案（挫滅症候群等）を想定する● 地震発生直後の救出・救護活動を地域ぐるみ（市民や事業所）で行う

２ 計画内容施

計 画 名

計 画 内 容担当部署
策［計画主体］
資 救助・救急資機材の整備
機
市の備蓄整備市の保有する初動期救出・救護用資機材の更新・ 防災安全部
材［市］
整備を推進する。
・●大ハンマー、チェーンソー、大型バール、のこぎ
協り、鉄線鋏、スコップ、救助ロープ等力
警視庁の体制強化
町田警察署及び南大沢警察署において、震災時 防災安全部
体制［都］
用の救出救助資器材を逐次整備する。
の東京消防庁の体制強 町田消防署に資機材を整備するとともに、各消 防災安全部
充化
防署に災害初期の救急用資機材を整備する。
実［都］●多言語音声翻訳アプリ「救急ボイストラ」の活用

期間

短期

短期
短期

による外国人への救急対応の充実強化
地域が一体となっ 災害時において周囲の状況変化に的確、安全なた協力体制づくり 避難行動をとることが困難である避難行動要支援者（高齢者・身体障がい者等）の安全を確保するたの推進
め、地域が一体となった協力体制づくりを推進する。
●避難行動要支援者を近隣で助け合う地域の協力
体制づくりの推進●社会福祉施設等の被災に備え、町内会・自治会・自主防災組織、近隣事業所、ボランティア等による協力体制づくりの推進
町田市建設業協会等との町田市建設業協会、土木関係団体等との連携を 防災安全部

応援体制の強化

強化する。

［市］

●救助用資機材・作業員の派遣協力●実施細目の策定

予防－49 （111）

道路部

短期

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施

計 画 名

策

［計画主体］

地 消防団の救出・救護活動

計 画 内 容担当部署

消防団の応急救護資機材等の増強・充実を図る。防災安全部

域 力強化●担架、簡易救助器具等の整備の ［市］●応急手当普及員の養成

活●市民への救出・応急救護の教育・訓練
消防署と協力し、自主防災組織や事業所等へ、救 防災安全部
出救護に関する啓発を行う。
●地域組織、事業所等での訓練指導による、救出救
護知識・技術の普及・向上●応急救護訓練の積極的実施、地域・事業所内での応急手当の指導者の養成●町田市が自主防災組織を対象に実施する講習会
や町田消防署が実施する「町田防火防災コーディネーター講習」の推進等を通じた地域防災活動のリーダーを育成●東京消防庁災害時支援ボランティアの育成強化●救助に対する応援協力団体と地域組織との連携体制づくり●救助従事者の安全確保を図りつつ、効率的な救助・救急活動を行うための連携体制の強化

動 地域の救出・救護活動
強 能力の強化化 ［都・市・消防署］

連 警察等救助隊との連携強警察機関・消防機関・自衛隊等他機関救助隊との 防災安全部

携 化

連携を強化する。

強 ［国・都・市］●同時多発型救助事象への対応体制化●重症患者（挫滅症候群の者を含む）の救命対策

救 広域応援部隊の活動拠出 点の整備消防関係機関が、大規模災害時における被災者 防災安全部の救出及び救助等を行うための活動拠点として、

救 ［都・市］

町田消防署を位置づける。

助

また、平常時に消防団、消防署の訓練施設として

活

活用する。
●広域支援・救助部隊等のベースキャンプとして

動
拠
点
の

活用するオープンスペースの整備●広域支援・救助部隊等の活動拠点として、緑ヶ丘グラウンドの活用

整●消防団・消防署が使用する訓練施設の活用

備●木曽山崎公園（大規模災害発生時のヘリポート）の有機的活用
●町田市立野津田公園（大規模救出救助活動拠点）の有機的活用●町田市民球場及び鶴見川クリーンセンター（医療機関近接ヘリコプター緊急離着陸場）の有機的活用

予防－50 （112）

期間
短期

短期

短期

短期

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備

第４

災害時医療救護・保健体制の整備

１ 基本方針● 被災地内医療機関の医療救護能力が大幅にダウンすることを想定する● 同時多発的な救急医療事案を想定する● 被災地外の医療機関への迅速な転送体制を整える● 精神科救急医療活動を整える

２ 事業計画施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

医 医師会、歯科医師会等と 市医師会、歯科医師会等との連携を強化し、災害 保健所
療 の連携強化時の迅速かつ的確な医療救護体制の確保を図る。
救 ［市］●災害時マニュアルの作成、訓練の実施
護●トリアージ技術の研修実施等
・●災害時の医師等人材確保に関する制度の検討
保 市災害医療コーディネー 市内の災害時医療救護活動を統括・調整するため 保健所に医学的な助言を行う市災害医療コーディネーター
健 ター機能の強化を任命する。
体 ［市］【市災害医療コーディネーターの位置づけ】
制●市により指名された、災害医療に精通した医師は、の原則として災害時には市庁舎に参集し活動する
整●災害時には東京都地域災害医療コーディネーター
備（南多摩医療圏）と連携し、災害医療活動を統括・調整する町田市に助言する
市災害医療コーディネーターは市庁舎にて災害対策本部の情報を元に、救護統括班・保健班・衛生班
及び医師会と連携して活動を行う。
市は、緊急医療救護所を設置して、重症者や中等症者等の収容・治療を担う病院の医療が円滑に実施される体制を整備する。
また、市内の医療救護活動体制を把握した上で、災害医療コーディネーターの判断のもと救護連絡所を準備、設置する。
また、二次保健医療圏ごとに実施する図上訓練、
情報通信訓練等に参加する。
保健医療調整本部を設置して、保健医療活動チー 保健所
保健医療調整本部の設置
ムの派遣調整、保健医療活動に関する情報の連携、［市］
整理及び分析等の保健医療活動の総合調整を行う。

予防－51 （113）

期間
短期

短期

中期

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

市内災害医療拠点の確 災害発生直後の医療救護活動の拠点となる医療施 いきいき生活部 中期設を確保し、計画的に整備する。
保・整備
保健所●耐震診断、耐震補強の促進
［都・市］
市民病院
●人工透析設備、自家発電装置、井戸・受水槽等の耐震化等の整備●医療用の水の確保等非常時対応計画の策定●難病等在宅で医療ケアが必要な人への体制の確保●病院及び薬局等のＢＣＰ策定の促進●通信機器の多重化●通信に関する非常用発電機の導入促進●常用及び非常用の自立分散型電源の設置推進●緊急医療救護所の設置場所の確保
救急救護活動拠点の機能 市内の救急救護活動拠点である、災害拠点連携病 防災安全部
短期整備院（連携病院）
・震災時医療拠点の機能の充実を図る。保健所［市・医師会・薬剤師会］●連携病院（及びその敷地内に設置する緊急医療救護所）における運用方法の確立●連携病院における医療資機材等の整備●震災時医療拠点における拠点開設手順等の確立●震災時医療拠点へ配備する医療資機材等の整備の検討●各拠点への医療従事者（医師・薬剤師・看護師等）
配置体制の確立●災害用医薬品の配備
精神医療体制の確保［都・市］

都（福祉局・保健医療局）、市医師会、市内の医療 保健所機関等が協力し、災害対策を考慮した精神科救急医 地域福祉部
療体制を確保する●医師、保健師、看護師、カウンセラー、PSW（精神保健福祉士）等の確保●災害時のメンタルヘルスケア実施体制の整備

短期後 広域的後方支援医療機関 都・市・隣接市町との後方支援医療ネットワーク 市民病院
方 ネットワークの確保を強化する。
保健所
医 ［都・市］●多摩地域、神奈川県との協力強化
療●医療情報の一元化促進
・ 災害用医薬品等の配備
救急救護活動拠点施設に災害用医薬品等の配備を 保健所
医 ［市］
進める。
防災安全部
薬
●医師・薬剤師による医療品配備計画の検討
品●医薬品・医療資機材等の備蓄と調達計画
・ 医薬品販売業者・薬剤師 市薬剤師会・医薬品卸業者との協力関係をより強 保健所
医 会等との協力体制の確保 固なものとする。
防災安全部
療 ［市］
●協力協定に基づく連絡体制の構築
資●災害時の医薬品調達実施手順の確立
機●町田市災害薬事センターの運用方法の確立
材●訓練等の実施検討

短期予防－52 （114）

短期

短期

第２章 災害予防計画
第４節 消防・救助・救急・医療救護体制の整備
施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

緊急医療救護所と近隣薬 医薬品の市外からの供給が困難な発災直後におい 保健所局との協力体制構築て、医療活動を行う災害拠点病院及び災害拠点連携 防災安全部［市・都・薬剤師会］
病院等の近隣の薬局が、緊急医療救護所等で手当てを受けた軽症者に対し、医薬品の処方（災害時処方）を行えるよう、体制を構築していく。
●協力関係の構築●共同での災害医療救護訓練実施●災害処方箋等の様式の共通化

中期予防－53 （115）

第２章 災害予防計画

第５節 公共公益・ライフライン施設の応急復旧体制の整備

第５節

公共公益・ライフライン施設の応急復旧体制の整備◆ 施策の体系
第１ ライフライン・道路・鉄道等の応急体制の整備
第２ 都市公共施設の整備

代替サービス提供のための整備・強化
非常時活動体制の整備・強化
非常時活動体制の整備・強化
施設・設備の整備・強化

第１

ライフライン・道路・鉄道等の応急体制の整備

１ 基本方針● 災害時に代替サービスを供給する● 関係機関の相互協力により、災害復旧を迅速かつ効率的に行う

２ 計画内容
施
計画名
計画内容
担当部署
策
［計画主体］
代 災害用伝言サービスのＰＲ
災害用伝言ダイヤル（171）、災害用伝言板 防災安全部
替 ［ＮＴＴ東日本・その他電 （web171）等の災害用伝言サービスの周知を徹
サ
話会社］
底する。
｜
ビ
ス
非 迅速な被害情報把握
市民通報アプリ「まちピカ町田くん」により、道 道路部
常 ［市］
路被害状況等についてＩＣＴを活用した迅速な被時
害情報把握を図る。
活 復旧マニュアルの作成
震災時の迅速な非常活動体制の確立、二次災害防 防災安全部
動 ［各ライフライン機関］
止、効率的な復旧を行えるよう、マニュアルを整備 各施設所管部
体する。
制 鉄道の非常活動体制の整 大規模災害時（震度６弱以上の地震発生等）の、 防災安全部
備・強化
運転再開指示、被害状況報告等、乗客の安全確保を［各鉄道会社］
的確に行う体制を整備し、社会的影響を回避する。
●震災対策本部体制の社員への周知●緊急停止装置の整備●運転士、指令間の情報連絡設備の整備●資機材・物資等の備蓄●都・市・関係機関等との連携体制強化●事業所防災計画の作成
水道の緊急時体制の強化 地震発生等の緊急時に備え、応急復旧・給水体制 防災安全部［都］
を確立する。
●漏水調査作業の充実化、漏水の早期発見のＰＲ促
進●必要な給水機材の備蓄●安全な飲料水の確保と供給体制の整備

予防－54 （116）

期間
継続

継続

短期

継続

短期

第２章 災害予防計画
第５節 公共公益・ライフライン施設の応急復旧体制の整備
施
策

第２

計画名
計画内容
担当部署
［計画主体］
下水道機能の維持・早期回 災害時に迅速に対応できる体制を確立する。
下水道部
復体制の強化
●「町田市下水道事業継続計画（下水道ＢＣＰ）」［市］の運用と水害編の策定、訓練の実施●都・多摩地区市町村との連携強化（「多摩ルール」
や災害時協定の締結）

期間
継続

都市公共施設の整備

１ 基本方針● 災害時にも施設の機能を維持する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

非 各施設における防災体制

計画内容

担当部署

期間

施設の特性に応じて、災害時の職員・施設利用者 防災安全部

短期

常 の整備

の行動を想定し、障がい者や外国人に配慮しなが 各施設所管部

時 ［市］

ら安全対策を講ずる。避難施設に指定されていな

活

い施設においては、利用者の指定避難施設への誘動

導や災害対策本部への備蓄物資の供給依頼等の方体法についても検討する。

制●防災手引書の作成●実践的な訓練の定期的実施●要配慮者および外国人に配慮した施設内外の標
識・案内板等の設置●避難者誘導マニュアルの作成

施 各施設における防災点検

普段から施設内の危険排除に努める。

設 の実施●事務用機器・備品類の固定・ ［市］●危険物等の引火性物質の安全管理

設●施設建物及び塀等の防災性能の調査・補強

備●防災設備の作動点検等
行政情報電算処理の災害

防災安全部
各施設所管部

災害によるシステム障害を最小限にとどめ、迅 政策経営部

対策

速なシステム復旧を行えるよう対策を講じる。

［市］●バックアップデータの分散保管●非常時専用回線の確保●自立・分散型電源の活用によるエネルギーの確保予防－55 （117）

短期

各部

短期

第２章 災害予防計画

第５節 公共公益・ライフライン施設の応急復旧体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
災害危険性を考慮した

計画内容

担当部署

期間

市が整備する新規施設及び施設改修において、 各施設所管部

継続

施設整備の推進

その所在地における災害危険性等を考慮して、施[市]設整備を行う。
●浸水想定区域、土砂災害警戒区域等の危険性を考慮した立地及び設備等の検討●災害危険性がある場所に所在する施設における防護措置等の検討●施設内での利用者保護及び職員の安全確保等の運用確立

町田市バイオエネルギーセンターに、避難のた 環境資源部
ーセンターの防災機能 めの施設としての機能を追加し、所在する地域に 防災安全部
町田市バイオエネルギ
の整備
[市]

短期

おける避難施設の配置を充実させていく。
また、当該地はライフライン復旧活動拠点として、電力・ガス・通信等事業者の広域応援を受け入れるための候補地（大規模救出救助活動拠点（屋内施設）候補地）に指定されており、その有機的活用を図っていく。

防災機能の整備2024 年度から順次開所する中学校給食センタ 学校教育部
ーについて、災害時に食の面から活躍する施設と 防災安全部[市]

して、その機能の充実を図っていく。

中学校給食センターの（仮称）子ども・子育てサポート等複合施設にお 政策経営部
サポート等複合施設の いては、地域の安全・安心を守る施設として、既存 財務部
防災機能の整備施設である教育センターと同様に地震時における 防災安全部（仮称）子ども・子育て[市]

避難施設機能が維持できるよう、建物の構造を計画するとともに、防災備蓄倉庫、マンホールトイレ
等の避難施設機能として必要な諸室、機能を整備する。

予防－56 （118）

短期

短期

第２章 災害予防計画
第６節 水防・土砂災害警戒体制の整備

第６節

水防・土砂災害警戒体制の整備◆ 施策の体系
警戒・防御体制の強化

水防体制の強化
土砂災害警戒体制の確立

１ 基本方針● 降雨時に洪水を防御し、被害を軽減する● 震災時、降雨時の土砂災害発生を未然に防止する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

水 水防施設・資機材の整備

計画内容

担当部署

期間

水防倉庫の設置及び資機材の種類、数量、配置等 防災安全部

継続

防 ［都・市］の管理について万全を期する。

体●必要資機材の備蓄、更新、補充及び拡充

制●災害応急対策等に必要な車両・資器材等の水没

各部・を回避するための対策の実施

土 水防災総合情報システム

都が構築する水防災総合情報システムの有効活 防災安全部

砂 の活用用に努める。

災 ［都・市］●水位計・雨量計観測データ、静止画像（カメラ画 道路部

下水道部

害

像）等の把握等

警 防災情報の提供の充実

的確な警戒避難体制が講じられるよう、精度の 防災安全部

戒 ［国・都・市］

高い予測情報等を提供できる体制を構築する。

体●中小河川等における洪水予測等の充実

制●市長が的確に避難指示等の発令をするための情

継続

長期

報の充実
●災害を実感でき判断・行動に役立つ情報の提供●民間気象会社より提供された地域雨量情報の市
ホームページ等での提供
浸水する可能性のある

浸水予想区域図及び既往の浸水箇所等を踏まえ 防災安全部

箇所及び地下街・要配慮 て、道路冠水が予想される箇所・浸水の可能性のあ 下水道部
者利用施設等の把握る施設等を把握する。

道路部

［市］

●道路冠水が予想される箇所

いきいき生活部●地下街（不特定多数が利用する可能性のある地 保健所
下施設）●要配慮者利用施設

予防－57 （119）

地域福祉部
子ども生活部

短期第２章 災害予防計画

第６節 水防・土砂災害警戒体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
地下街等に お け る 避 難

計画内容

担当部署

期間

浸水が予想される地下街等の事業所に対し、雨 防災安全部

継続

誘導体制の整備及び浸 量情報の収集及び浸水が予想される場合の避難誘
水防止のための措置

導体制等、施設利用者の安全確保対策の整備及び［国・都・市］

浸水の防止を図るために必要な訓練等を推進する。
●避難確保計画及び浸水防止計画の作成※●訓練の実施※●自衛水防組織の設置※水防法第 15 条の 2 により策定・実施が義務付けられた浸水防止計画・避難確保計画及び訓練を指す。
なお、地下街等の範囲は次のとおりとする。
●延べ面積千平方メートル以上の地下街（消防法施行令別表第１（十六の二）項）●地階を消防法施行令別表第１（一）項から（五）項まで、（九）項イ並びに（十六）項イに掲げる
用途に供していて、かつ、地階の床面積の合計が５千平方メートル以上の施設（ただし、施設関係者のみが利用する施設は除く）●その他市長が必要と認める施設※地下に建設が予定されている施設又は建設中の施設で上記に該当する施設も含む

予防－58 （120）

第２章 災害予防計画
第６節 水防・土砂災害警戒体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

要配慮者利用施設におけ

浸水想定区域及び土砂災害警戒区域等内に所在 防災安全部

継続る避難誘導体制の整備

する要配慮者利用施設に対し、利用者の円滑な避 いきいき生活部［市］

難誘導が可能となるよう、対策を促し、必要に応じ 保健所て助言又は勧告を行う。

地域福祉部●避難確保計画の策定と市への報告※

子ども生活部●訓練等の実施と市への報告※

各部●自衛水防組織の設置の推進※水防法第 15 条の 3 及び土砂災害防止法第 8 条の 2 により策定・実施が義務付けられた避難確保計画及び訓練を指す。
避難確保計画は、当該施設ごとに、「水害時の防災体制」「情報収集及び伝達」「避難する場所・避難経路・誘導方法」等について定めるものとなる。
なお、要配慮者利用施設の範囲は次のとおりとする。
介護老人福祉施設、介護老人保健施設、介護医
療院、通所介護、通所リハビリテーション、短期入所生活介護、短期入所療養介護、特定施設入居
者生活介護、地域密着型通所介護、認知症対応型
通所介護、小規模多機能型居宅介護、看護小規模
多機能型居宅介護、認知症対応型共同生活介護、養護老人ホーム、軽費老人ホーム、老人福祉セン
ター、老人介護支援センター、身体障がい者社会参加支援施設、障がい者支援施設、地域活動支援センター、福祉ホーム、障害福祉サービス事業の用に供する施設、保護施設、家庭的保育事業の用に供する施設、小規模保育事業の用に供する施設、児童福祉施設、障害児通所支援事業の用に供する施設、児童自立生活援助事業の用に供する施設、放課後児童健全育成事業の用に供する施設、子育て短期支援事業の用に供する施設、一時預かり事業の用に供する施設、児童相談所、母子・父子福祉施設、母子健康包括支援センター、病院、診療所、助産所、幼稚園、小学校、中学校、
義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支
援学校、高等専門学校、高等課程を置く専修学校※医療施設については有床施設に限る

予防－59 （121）

第２章 災害予防計画

第６節 水防・土砂災害警戒体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
広報・PR 活動
［都・市］

計画内容

担当部署

期間

市民が、避難指示等の情報の入手如何にかかわ 防災安全部

長期らず、自らが的確な判断・避難を行えるよう、防災意識向上のための広報・PR 活動を行う。
●洪水・土砂災害ハザードマップを活用した周知●河川清掃活動等民間活動の育成●パンフレット等の配布●土砂災害防止月間における広報活動や防災訓練等を実施●住民主体のハザードマップの作成等、住民の取組の活発化を支援●地区の防災リーダーについて、講習会の実施等
を通じて育成土砂災害警戒区域等の把

集中豪雨等による、崖崩れや擁壁等の崩壊の危 防災安全部

握・啓発

険がある居住者宅へ、危険箇所・災害についての予 都市づくり部［都・市］

防策の周知を行う。

継続

道路部●土砂災害防止法に基づく基礎調査の実施●新規危険箇所の把握・指定●梅雨・台風期の巡視強化及び注意呼びかけ●洪水・土砂災害ハザードマップによる周知
土砂災害警戒体制の確立［都・市］

雨期や地震発生後の、危険性のある斜面や土石 防災安全部
流危険渓流についての警戒体制を確立する。

道路部●地震・集中豪雨時の巡視

都市づくり部

継続●土砂災害防止法により、都知事により指定を受けた土砂災害警戒区域等については、警戒区域ごとに、土砂災害に関する情報の収集及び伝達、予報又は警報の発令及び伝達、避難、救助、その他警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項を定める●土砂災害に関する情報の伝達方法、急傾斜地の崩壊等のおそれがある場合の避難地に関する事
項その他警戒区域における円滑な警戒避難が行われるために必要な事項についてハザードマッ
プ等により市民への周知を図る●建設防災ボランティアとの連携強化●資機材や通信手段等の確保・調達計画等の確立
洪水・土砂災害ハザード公表した洪水・土砂災害ハザードマップについ 防災安全部

マップの充実て、内容の充実を図る。

［市］●洪水予報の伝達方法、防災気象情報、避難施設等

継続の記載の充実●土砂災害警戒区域等の指定の見直しに応じた更新応急体制の確立［国・都・市］

土砂災害や公共土木施設被害の応急対策を支援 都市づくり部
する専門家等の派遣・受け入れ体制を整備する。
●被災宅地危険度判定士、防災エキスパート

予防－60 （122）継続第２章 災害予防計画
第７節 避難体制の整備

第７節

避難体制の整備◆ 施策の体系
第１ 避難広場・避難施設の指定・整備

地震発生時の避難広場の確保
避難施設の確保
避難施設の開設・運営環境の整備

第２ 避難誘導体制の整備

避難情報伝達体制の整備・強化
避難路の整備関係機関・団体等との連携の強化

第１

避難広場・避難施設の指定・整備

１ 基本方針● 大規模地震時に備えた避難広場を確保する● 被災者の一時的な生活の場を確保・維持する●

災害対策基本法に基づく指定緊急避難場所・指定避難所（指定一般避難所と指定福祉避難所の別を含む）の指定とともに、周知を図る

２ 計画内容施
計画名
策［計画主体］
避 避難広場の指定及び避難

計画内容

担当部署

期間

大規模地震が発生した場合等に、一時的な避難や 防災安全部

中期

難 路の指定・安全化

自主防災組織（町内会・自治会等）が互いの確認を 各施設所管部

広 ［市］

行なうために集合する場所として避難広場を指定す

場る。指定した場合は都に報告し、住民への周知徹底

・

を図る。

避

避難広場は学校のグラウンドや公園などに指定

難し、地域の情報連絡・救援活動の拠点機能を整備す

施

る。

設

●市本部との相互情報連絡手段の多ルート化●初期消火・救助救援活動を行うのに必要な資器材の備蓄●夜間・休日の避難に必要な準備措置等●避難広場及び避難路周辺における避難者の安全確保を図るための防火水槽等の設置促進

予防－61 （123）第２章 災害予防計画

第７節 避難体制の整備
施策

計画名［計画主体］
避難施設の整備
［市］

計画内容

担当部署

期間

避難施設に必要となる機能及び安全性等を確保・ 防災安全部

中期

整備する。

下水道部

●通信体制の確保

各施設所管部●テレビ、ラジオ等、被災者による情報の入手に資する機器の整備●災害時のトイレ機能及びトイレの洋式化やマンホールトイレ等の災害用トイレ整備●施設の安全性●体育館等へ停電対応型空調設備の導入●全ての人が円滑に避難し避難生活を営むことができるユニバーサルデザイン整備
避難施設の指定・確保［市］

地震による自宅倒壊等、住居を失った被災者が、避難生活を送るための避難施設について、必要な数、規模の施設等をあらかじめ指定する。指定した場合は都に報告し、住民への周知徹底を図る。
主に小中学校について指定されている避難施設に加え、大規模災害時を想定した次の避難施設について指定・確保を行う。
※施設確保は、被害想定による避難施設の避難者数
38,941 人という想定に基づいて検討していく。(総則-33 参照)

地震発生時における
避難施設

大規模地震発生時の住宅被災者に対して、一時的 防災安全部

短期

な居住場所として転用が可能な耐震性の高い施設を 各施設所管部
指定する。
●都立施設、私立学校、民間施設、ホテル等宿泊施設等の活用

風水害時における避難施設
新たな感染症拡大時における避難施設

浸水予想区域内等において、指定されている避難 防災安全部
施設の見直しを行う。

短期各施設所管部

防災担当部局と保健福祉担当部局が連携して、ホ 防災安全部

短期

テルや旅館等の活用等、感染症患者が発生した場合 保健所の対応も含めて検討する。

福祉避難所

避難施設での避難生活が困難な要配慮者のため、 地域福祉部

短期

公共施設や社会福祉施設等と協定を結び、要配慮者 いきいき生活部を受け入れられる避難施設を確保する。

防災安全部●福祉避難所においては、円滑な利用のための措置、相談等の支援体制、居室の確保が求められる
避難広場・避難施設の周知
環 避難施設開設のための地震災害と風水害において、対応する避難施設が 防災安全部
異なる場合があるため、そのことを住民に周知する。
各小中学校等に防災倉庫を設置し、避難施設の開 防災安全部

境 備品類の備蓄等

設・運営に必要な備品類の備蓄を行う。

整 ［市］●燃えにくい素材（不燃性・難燃性のある製品、防備継続炎品など）の毛布やシーツ等の使用による防火対策

予防－62 （124）短期

第２章 災害予防計画
第７節 避難体制の整備
施策

計画名［計画主体］
避難施設の住環境整備
［市］

計画内容

担当部署

期間

避難施設開設・運営マニュアルを作成するととも 防災安全部

短期

避難施設について、地域組織及び避難施設管理者との連絡会を実施し、居住や要配慮者を考慮した環境整備を行う。
指定管理者との避難施設運営に関する役割分担
や、専門家等との定期的な環境整備に係る情報交換に努める。

避難施設の運営に、運営に即対応できるよう避難施設指定職員を配 学校教育部
置する。

地域福祉部

●開設、受入、統合、閉鎖手順

いきいき生活部●水、食料、その他物資の供給手順

保健所●避難者への配慮（長期化、要配慮者対策）

生涯学習部●避難施設における女性や子ども等に対する性暴 文化スポーツ
力・DV の発生防止措置（トイレ・更衣室・入浴 振興部
施設等の設置場所、照明の増設、被害者の相談体 子ども生活部制）●男女、性的マイノリティのニーズの違い等、多様な性の在り方への視点に基づく配慮●男女ともに避難施設運営に関わるような体制作り（女性リーダーの育成）●授乳、オムツ替え、着替え、幼児・児童等のため、生活スペースと切り離しておくべきスペースの検討とマニュアルへの盛り込み●避難施設での生活ルール（土足厳禁・禁酒等）の検討・取り決めと、災害時の周知方法の検討●要配慮者の避難施設生活を支援する器具等の充実●障がい者や障がい特性への理解推進のための検討●プライバシー保護スペースの確保●多言語表記、掲示板の設置等●帰宅困難者が既存の避難施設に避難した場合に備え、避難施設における避難者と帰宅困難者の受入れ場所の分離等の運営ルールの検討●避難施設におけるボランティア受入体制の整備●感染症対策の観点を踏まえた避難施設運営体制の整備
住民主体による避難施設運営体制の確立

地域組織と協力して、住民主体の避難施設運営体 防災安全部
制を確立する。
●避難施設開設・運営訓練の実施を促進

予防－63 （125）各部

短期

第２章 災害予防計画

第７節 避難体制の整備
施策

計画名［計画主体］
施設の利用計画

計画内容

担当部署

期間

避難施設としての施設の開設、利用計画を整備す 防災安全部

短期る。

各施設所管部●小中学校の空き教室の有効活用●受入施設（区域）の事前計画●用途別スペース設置の検討●優先順位をつけた整備の実施●段差の解消●受水槽の水の確保●トイレの改善（洋式・車椅子用等）
避難施設周辺環境の避難広場、避難道路、避難道路周辺の水利の確保 防災安全部

整備及び安全化に留意する。

［消防署］●避難施設に対する火災予防指導の実施

そ 在宅避難の推進

避難施設の収容人数に限りがあることを踏まえ、 各部の ［市］

自宅等での生活が可能な場合における在宅での避難

他や親戚知人宅への避難など、状況に応じた多様な避継続

短期

難行動の実践について、市民に対し周知する。
●災害時に大規模停電が発生した場合でも「在宅避難」ができるよう、再生可能エネルギー発電設備、蓄電池、家庭燃料電池等の導入を支援する。
その他

福祉関連施設、その他集会施設等について、要配 地域福祉部
短期いきいき生活部
慮者向けの必要な整備を実施する。
保健所●段差の解消、多言語表記、掲示板の設置等
文化スポーツ●トイレの改善、簡易ベッドの設置等
振興部
防災安全部
各施設所管部
平常時から、神社・仏閣の境内、近隣の小公園な 防災安全部
継続
ど一時的な退避空間適地の状況・位置について確認する。
避難施設における飼育動物の管理は、飼い主の責 保健所
任で行うこと、また災害に備えて餌、ケージ、医薬 防災安全部

短期品等を用意することなどを周知する。
居住地以外の市町村に避難する避難者に対する支 防災安全部

継続

援体制を整備する。
被災者の他地区への移送等、他の地方公共団体の円滑な協力が得られるよう他の地方公共団体と協定等を締結し、協力体制の確立を図る。
全国避難者情報システムの活用を検討する。
避難広場、避難施設、福祉避難所、一時集合場所 防災安全部等の役割の違い、安全な避難方法について市民に対 地域福祉部
し周知する。

予防－64 （126）

いきいき生活部継続第２章 災害予防計画
第７節 避難体制の整備
施策

計画名［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

車中泊者発生抑制に向け、次の事項について普及 防災安全部

継続啓発を実施する。
●東京都震災対策条例の趣旨（車両による避難の禁
止）●大震災時の交通規制及び新たな自動車の乗り出し
自粛依頼●緊急輸送道路以外の道路等も避難施設支援等に必須の輸送路であり、閉塞すると支援が滞る懸念があること●市内の大規模な公園等は発災時の用途が定められていること●過去の災害においても、車中泊等により健康被害が生じており、健康リスクが存在しうること※地域組織とは、自主防災組織、町内会・自治会、マンション管理組合等、地域のコミュニティ組織を総称している。

予防－65 （127）

第２章 災害予防計画

第７節 避難体制の整備

第２

避難誘導体制の整備

１ 基本方針● 多様な事態を想定した避難誘導が行える体制を確立する● 防災関係機関・団体と連携した対策を行う

２ 計画内容施策

計画名［計画主体］

情 避難情報伝達体制の整

計画内容

担当部署

期間

各避難施設に指名された「指定職員」が収集し 防災安全部

継続

報 備・強化た、危険箇所、通行可能箇所等避難誘導に必要な情 政策経営部

伝 ［市］

報を速やかに、かつ適切に伝達する体制を整備す

達る。
●市の防災行政無線による伝達●市ホームページ、町田市防災 WEB ポータル等の活用●自主防災組織による伝達●ＣＡＴＶ、ＦＭラジオ局等との協力体制

避 避難体制の整備

第４章 風水害応急対策、第１２節 避難対策、防災安全部

難 ［市］

第２に定める避難指示等の判断やその伝達のため

体の運用マニュアルを策定するなど、適切なタイミ

制ングで適当な対象地域に避難指示等が発令できる

短期

ような体制を整備する。
また、立退き避難が必要な居住者等に求める行動（近隣の安全な場所への移動、屋内安全確保等）
について周知徹底に努める。
土砂災害警戒区域等に土砂災害警戒区域等に対し、警戒区域ごとに、土 防災安全部

継続

係る警戒避難体制の整 砂災害に関する情報の収集及び伝達、予報又は警備報の発令及び伝達、避難、救助その他当該警戒区域［市］

における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制を整備する。

避 避難路の整備等

都市計画道路等の主要幹線道路及び生活関連道 防災安全部

難 ［市］

路について避難路としての整備を順次進める。

道路部

路●避難広場誘導表示板等の設置

都市づくり部

・日本工業規格に基づく災害種別一般図記号の使用
・標識の見方に関する周知・多言語対応の検討●延焼遮断を考慮した不燃化、緑化等の面的整備●ガラス・看板等の落下物の防止●夜間の避難行動や要配慮者、帰宅困難者の安全
避難への配慮
●町田市災害・停電時ＬＥＤ街路灯「消えないまちだ君」の整備予防－66 （128）中期

第２章 災害予防計画
第７節 避難体制の整備
施策

計画名［計画主体］

連 警察署・交通安全協会等

計画内容

担当部署

期間

警察署、交通安全協会、商工会議所、警備業者等 防災安全部

短期

携 との連携強化と連携し、避難誘導を混乱なく行うように努める。各施設所管部

強 ［市・警察署］●夜間の災害発生時、不特定多数の人が集まる地

化

域での実施手順の検討
地域の実情の把握［市］

地域又は町内会・自治会単位に、避難時における 防災安全部

継続

集団の形成や自主統制の状況について、地域の実 市民部
情を把握するよう努める。

安 風水害時の避難施設に

風水害時に、避難施設において事態の推移に即 防災安全部

全 おける避難者の安全保 応した適切な措置を講ずるため、その運用につい 地域福祉部
保 持等対策て、あらかじめ要領等を定めておく。

学校教育部

持 ［市］

●情報伝達手段の確保

市民部●傷病者への対応方法

文化スポーツ●水、食料及び救急物資等の適正な配分

振興部●避難解除となった場合の避難者の帰宅誘導

都市づくり部
子ども生活部
生涯学習部

予防－67 （129）継続第２章 災害予防計画
第８節 緊急輸送体制の整備

第８節

緊急輸送体制の整備◆ 施策の体系
第１ 陸上輸送体制の整備

緊急活動用道路の整備
緊急輸送拠点・車両の確保
警察署、民間業者等との連携強化

第２ 航空輸送体制の整備

臨時ヘリポートの指定・整備関係機関との連携の強化

第１

陸上輸送体制の整備

１ 基本方針● 緊急輸送道路を整備する● 救援物資等の配送拠点を確保する● 民間運送業者・団体と連携する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

緊 緊急活動用道路の指定・
急 整備
活 ［国・都・市］

計画内容

都は、指定の緊急交通路、緊急輸送道路及び緊急 道路部

中期

市は、市指定の啓開道路について、都指定に準じて優先的に整備する。

用●第一次啓開道路の優先的な耐震強化

道●沿線の不燃化、耐震化促進
備期間

道路障害物除去路線について、優先的に整備する。

動路 道路啓開用資機材等の整担当部署

都、警視庁及び市の役割に応じた道路啓開用資機 道路部

中期

材の整備を行う。

［都・市］
拠 救援物資の集配拠点施設

市外からの広域的な救援物資の受入・保管・仕分・ 防災安全部

点 の指定・整備

配送を円滑に行うため、救援物資集配拠点施設を指 経済観光部

・ ［市］

定し整備する。

車●案内標識の設置

両●迅速かつ効率的に物資を搬出するために必要な確

短期保管体制の整備

保 緊急通行車両の事前届け

市所有車両、調達予定車両等についてリスト化 財務部

出し、警察署への事前届け出を行う。

［市］●緊急通行車両等の事前把握●確認事務の省力化、効率化

予防－68 （130）短期

第２章 災害予防計画
第８節 緊急輸送体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

連 警察署その他関係機関

担当部署

警察署その他関係機関と連携し、臨時交通規制実 道路部

携 との連携の強化

施の円滑化を図る。

強 ［市］●交通情報板等資機材の調達体制検討化●迂回路設定計画

期間継続●第二次交通規制実施時には、緊急通行車両等の優先通行を実施土木業団体等との応援体

町田市建設業協会等と協力し、緊急道路確保作業 道路部

制の強化の応援体制を整備する。

［市］●応援協定の締結

中期●区間担当業者、資機材等の調達実施体制の検討●出動・復旧等の訓練
民間事業者等との応援協

トラック協会、輸送事業者、物販事業者等と連携 防災安全部

力体制の整備し、災害時の人員、応急資機材、救援物資等の輸送 財務部［市］

を迅速かつ効率的に行えるよう整備する。

継続●応援協定締結●連携方法に関する実施細目の検討●民間事業者等と連携した訓練等を実施
無線に関する民間との協

無線使用事業所、アマチュア無線有資格者等と、 防災安全部

力体制の確保

災害発生直後の道路の被害状況や渋滞状況に関す［市］

る情報提供を行えるよう、必要な協力体制の確保を

短期

図る。

第２

航空輸送体制の整備

１ 基本方針● 重症者の被災地外病院への搬送を迅速に行う● 輸血用血液・その他救急医療活動用医薬品等の供給を迅速に行う● 大規模地震発生直後における航空輸送手段を確保する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

ヘ 臨時ヘリポートの指定・

計画内容

担当部署

期間

災害時の臨時ヘリポートを、防災上拠点となる 政策経営部

短期

リ 整備

施設もしくはその周辺地に確保する。

ポ ［市］●重症者の災害拠点病院への搬送、輸血用血 液・

防災安全部

｜

医療用資材、救援物資等の緊急輸送の中継基地

トとしての整備検討

連 警察署その他関係機関と警察署等関係機関と協力し、臨時ヘリポートに 政策経営部

携 の連携強化指定される場所が災害時に有効に利用し得るよう 防災安全部

強 ［市］

必要な措置を講ずる。

化●市民への周知、理解・協力等
予防－69 （131）短期

第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備

第９節

生活救援体制の整備◆ 施策の体系第１ 物資調達体制の整備

大規模災害を想定した備蓄計画の策定及び推進
緊急物資の調達体制の整備

第２ 応急給水体制の整備

応急給水源の確保
給水用資器材の整備
相互応援・協力体制の確立

第３ ごみ・災害廃棄物処理体制の整備

大規模災害時を想定した処理・処分計画の策定
近隣市区町村・民間業者等との応援・協力体制の整備
有害ごみ・危険ごみの分別ＰＲ

第４ し尿・下水処理体制の整備

大規模災害時を想定した回収・処理体制の整備
近隣市区町村・民間業者等との応援・協力体制の整備
災害用トイレ等資機材の確保

第５ 公衆衛生対策等実施
体制の整備

第１

近隣市区町村・民間業者等との応援・協力体制の整備
公衆衛生・環境保全関係資機材確保計画の策定

物資調達体制の整備

１ 基本方針● 大規模災害に備え、災害発生後３日間は自力で生活ができる備えをする● 各避難施設もしくは各地域に分散して備蓄する

予防－70 （132）

第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備

２ 計画内容
施

計画名
計画内容
担当部署
策
［計画主体］
大 物資調達体制の整備
市は、多摩東部直下地震の被害想定に基づき、避 防災安全部
規 ［市］
難者数の概ね 3 日分の飲料水、食料の備蓄を整備し 各対策担当部
模ているが、ライフラインの停止や帰宅困難者への支災援等により市域での必要食料数に対し、大幅に不足害することも考えられる。
をこのため、市は物資調達体制の整備とともに、市
想民、事業所等の各主体者による自助の理念に基づく
定
必要物資の備蓄を推進する。必要な備蓄量としては、し「最低３日分、可能な限り１週間分へ近づける」こたとを呼びかける。
備
また、物資調達・輸送調整等支援システムを活用
蓄し、あらかじめ、物資拠点及び備蓄物資の登録に努計める。
画
災害対策拠点施設にお 市役所、市民センター等の災害対策拠点施設にお 防災安全部のける備蓄推進ける備蓄計画の策定及び備蓄の推進を図る。
各対策担当部策［市］
定地域における防災拠点 災害時に避難施設となる小中学校等またはその近 防災安全部
及傍に備蓄施設を確保し、初期救援対策・避難施設運の整備
び営に必要な食料・飲料水・資機材・物資等の備蓄を
［市］
推
推進する。
進
●女性、乳幼児、高齢者、障がい者等への配慮●アレルギー対応食品の確保●授乳期・高齢期の被災者、離乳期の子どもに配慮した食料の確保●備蓄物資に関する住民ニーズの把握●トイレットペーパーやティッシュペーパー、マス
ク、消毒液、簡易ベッド、パーティション、炊き出し用具、毛布等避難生活に必要な物資や感染症対策に必要な物資等の備蓄●冷房器具、暖房器具、燃料等の確保
地区の避難者数に応 各避難施設においては、2023 年度の避難施設別 防災安全部
避難者数の推計調査結果に基づき、各地域の推計避
じた備蓄の整備
難者数に応じた備蓄の整備を推進する。
［市］
必要備蓄量は、発災から３日目までの最大避難施
設避難者数（一定数の避難施設外避難者を含む。
）を基準に算出する。
市立小中学校における 市立小中学校において、保護者が帰宅困難になっ 学校教育部
児童生徒・教職員用備 た場合の児童生徒及び教職員用の備蓄を推進する。 防災安全部

期間
継続

継続

継続

中期

継続

蓄の推進
［市］
家庭内備蓄の奨励［市］

各家庭・事業所における食料、水、生活必需品、 防災安全部
非常時に備えた物資、資機材の備蓄の奨励に努める。
●最低３日分、可能な限り１週間分相当の備蓄の励
行●常備薬、持病の薬の確保●広報まちだ等の活用
予防－71 （133）継続第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

緊 都からの調達に関する実急 施要領の作成

担当部署

期間

都からの物資等の調達に関する手順等を統一し、 防災安全部

短期

非常時における実施要領を作成する。

財務部

物 ［市］
資 食料、生活物資供給協力

流通業者、製造業者と連携し、災害時の食料、生 防災安全部の 協定の推進

活物資等の円滑な調達、確保を図る。

調 ［市］●災害時の調達・供給方法、実施計画の検討

達 物資輸送協力協定の推進

生活物資等の円滑な配送を図る。

制●非常時の連絡・調整方法、実施計画の検討の●民間物流業者の活用

整 寝具類のリース協定の推
備 進

財務部

トラック協会等運送業者と連携し、災害時の食料、防災安全部

体 ［市］

継続

継続

財務部

避難施設で必要となる寝具類（布団等）で備蓄品 防災安全部

短期の不足を補うため、レンタル・リース業者と協定を 財務部

［市］

締結する。

炊事用燃料・機材の調達

LP ガス協会等と連携し、炊き出しをするための 防災安全部

協定の推進

炊事用燃料・機材の円滑な確保を図る。

［市］●非常時の連絡・供給方法等の実施計画検討

石油類燃料の確保
［都・市］

財務部

災害時における石油類燃料の供給不足に備え、災 防災安全部
害時の石油類燃料の確保を図る。

継続

継続

財務部

●石油類元売業者等との協定締結の推進●病院や緊急通行車両等への優先的な燃料の供給の検討●「満タン＆灯油プラス１缶運動」等による自家用
車等の燃料の日常備蓄の促進

第２応急給水体制の整備

１ 基本方針● 病院等の緊急給水を要する施設への給水体制の確保● 地震発生後２～３日までの初期応急給水用給水源を市域内で確保する

２ 計画内容
施

計画名

計画内容
担当部署
［計画主体］
災害時給水ステーション（給水拠点）が遠い地域 防災安全部
給 臨時応急給水体制の整備については、拠点給水ができるよう臨時応急給水体
水 ［都・市］
制を整備する。
源●ペットボトル飲料水の備蓄の●受水槽、プール、消火栓等及び避難施設応急給水
確栓などの活用保●給水管の耐震化、応急給水栓の整備※原則として、プールの水は、生活用水として活用
井戸の協定締結の推進
生活用水確保のため、井戸の所有者・施設管理者 防災安全部［市］と災害時における開放の協定締結を推進する。
策

予防－72 （134）

期間
短期

短期

第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備
施
策

計画名

計画内容
担当部署
［計画主体］
病院、学校等公共施設の 震災時の給水途絶を想定して、飲料用貯水槽兼受 防災安全部
飲料用貯水槽兼受水槽の 水槽を公共施設に整備し、必要最小限の水を確保す 各施設所管部
整備
る。
［市］
医療施設等への応急給水

医療施設等（特に人工透析等治療に大量の水を使 保健所

体制の確保

用する医療機関）への応急給水体制については、町 防災安全部［市］

田市から東京都へ緊急要請を行い、必要に応じて車

期間
中期

短期

両輸送による応急給水を実施できるような体制を整備する。
資 給水用資器材の整備

水道局員不在時にも市及び自主防災組織による 防災安全部

器 ［都・市］

円滑な応急給水活動を行うための資器材の整備を

材

図る。

整

●避難施設配備用のスタンドパイプ

備●ポリタンク､給水タンク､可搬型貯水タンク

短期●ウォーターパック、可搬型ろ水機●可搬型発電機等
相 都・他市町水道事業体等 都水道局、他市町水道事業体、日本水道協会等関 防災安全部
互 との相互応援協力体制の 係機関との相互応援協力体制を確立し、応急給水や
応確立
水道施設の迅速な復旧を図る。
援［市］●応援、受け入れの具体的手順の検討
・●供給量の段階的拡大
協
力 民間事業者等との災害時 町田市管工事協同組合、その他関連組織・業者と 防災安全部
体 協力体制の整備協力し、応急給水、応急復旧活動を円滑に行う体制 生涯学習部
制 ［市］を整備する。
の●資器材等の緊急調達体制の検討
確●協力要項の策定
立●応急給水訓練の実施
応急給水用飲料水の消防

消防署、都水道局において、震度６弱以上の地震 防災安全部

水利としての利用調整が発生した場合の、応急給水用飲料水を消防水利と［都・市］して利用するための調整をする。
●地震発生直後、防火水槽使用後の措置●協力実施手順の検討

予防－73 （135）

短期

短期

短期

第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備

第３

ごみ・災害廃棄物処理体制の整備

１ 基本方針● 倒壊建物のがれき等の災害廃棄物、避難施設からのごみ等について大量の排出を想定する● 処理施設職員や施設の被災等を想定する● 大量の災害廃棄物処理・処分体制を広域的に整備する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

処 町田市災害廃棄物処理計

計画内容

担当部署

期間

大規模災害時に発生する大量の災害廃棄物に対 環境資源部

短期

理 画

応するための「町田市災害廃棄物処理計画」を適宜・ ［市］修正し、災害時に備える。

処●発生源・発生量の想定

分●処理施設の耐震化

計●十分な広さの仮置場（一時仮置場）の確保

画●仮設処理施設の候補地の検討●都及び国への協力要請及び広域処理の方法の検討
最終処分場の確保等の推大規模地震時に大量に発生することが想定され 環境資源部

進るごみ等の最終処分量を想定し、処分場の確保を

［市］

検討する。

応 他市区町村との応援協力

他市区町村との相互応援協力体制を整備し、大 防災安全部

援 体制の整備

量の災害廃棄物の迅速かつ効果的な処分を図る。

・ ［市］●非常時の実施手順等具体的な検討

協 民間業者等との協力体制
力 の整備
［市］

民間の廃棄物処理事業者、土木・運送事業者等と 環境資源部

中期

短期

短期

連携し、大量の災害廃棄物の迅速かつ効果的な処 防災安全部
分を図る。
●災害時の人員、資機材等の確保●民間処理施設への受け入れ応援の検討●運搬用トラックや資機材調達のための建設業界との協定締結の推進分 ごみ分別等の事前ＰＲ
別 ［市］

大量のごみの排出を抑制するため、平常時から 環境資源部
ごみの分別を徹底する。
●リサイクル事業との連携●市民・事業所等へのごみ分別の事前ＰＲ

予防－74 （136）継続第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備

第４

し尿・下水処理体制の整備

１ 基本方針● 避難施設を主な排出源とする大量のし尿を想定する● 大規模災害により処理施設や収集・処理に携わるスタッフ自身の被災を想定する● 平常時を大幅に上回る収集体制確保と「し尿」処理施設を確保する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

担当部署

期間
短期

収 ［市］

大規模災害による、避難施設を中心としたし尿 下水道部発生に対応するための「非常時し尿回収計画」を作 環境資源部

・成し、災害時に備える。

処●避難施設、被災者数の想定

回 し尿回収計画の作成

理 下水処理場の整備［市］
応 近隣市区町村との応援協

計画内容

防災安全部

大規模災害時にも、汚水処理が適切に行われる 下水道部

短期

よう、施設の耐震化、設備の整備等を進める。

援 力体制の整備・推進

市は、都下水道局とのし尿搬入・受入に関する覚 下水道部書に基づき、南多摩水再生センターへのし尿搬入 防災安全部

・ ［都・市］

体制を整備している。また、近隣市区町村との相互協

応援協力体制を整備し、大量のし尿の迅速かつ効力

果的な処理と下水道施設の早期復旧を図る。

短期●非常時の実施手順等具体的な検討
民間業者等との協力体制

下水道復旧のための建設業者やし尿運搬事業者 下水道部の整備等と連携協力し、し尿の収集・運搬、下水道の応急［市］

対応体制の整備を図る。

短期●災害時の人員、資機材等の確保
災 災害用トイレ等の資機材

市備蓄、都・他市区町村・民間収集業者・レンタ 防災安全部

害 の確保及び整備

ル・リース会社等と連携し、高齢者・障がい者等へ 下水道部

用 ［市］の配慮をした災害用トイレ等の調達・確保体制のト整備を図る。

イ●バキュームカー

レ●仮設トイレ、携帯トイレ、簡易トイレ

短期●マンホールトイレ（避難施設にマンホールトイレシステムの整備を進める。
）●車椅子使用者対応トイレ等の設置、一般トイレの洋式化、育児・介助者同伴や性別に関わらず利用できる誰でも（または多目的、バリアフリー）
トイレ等の設置などバリアフリー化を推進
災害用トイレの普及啓

仮設トイレ等の設置場所や備蓄等をあらかじめ 防災安全部

発

市民に周知し、災害用トイレに関する知識の普及［市］

啓発に努める。

予防－75 （137）継続第２章 災害予防計画
第９節 生活救援体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］
公園等における災害時兼用トイレの設置の検討

計画内容

担当部署

公園の災害時の利用について検討し、公園等に 都市づくり部

期間
短期

おけるトイレの設計を検討する。
また、公園へのトイレの設置に当たっては、災害［市］

時にも利用できるトイレの設置を進める。

第５公衆衛生対策等実施体制の整備

１ 基本方針● 水道・電気・ガスの停止等による食中毒や感染症の発生を防止する● 避難施設等公衆衛生的アプローチの必要な場所が多数発生することを想定する● 大規模災害により処理施設や収集・処理に携わるスタッフ自身の被災を想定する

２ 計画内容
施

計画名

計画内容
担当部署
策
［計画主体］
作 斎場・火葬場等の整備
大規模災害時に大量の埋火葬対応を適切に行え 市民部
業［市］
るよう、施設の整備を促す。
体●斎場・火葬場の耐震化等
制●身元不明遺体の一時安置施設の検討
整
備
応 近隣市区町村との相互応 都の指導調整のもと、近隣市区町村との相互応 保健所
援
援協力体制の整備
援協力体制を整備し、大量の公衆衛生対策事案の 市民部
・［都・市］
効果的処理を図る。
環境資源部
協●相互応援協力協定の締結
力体●非常時の実施手順等の具体的な検討
制●広域火葬体制の充実
関係機関・民間業者等と関係機関・関連業者・団体等と協力し、大規模災 保健所の協力体制の整備

害時の人員・資機材の確保等の応援協力体制を整 環境資源部［都・市］

備し、大量の公衆衛生対策事案の処理を図る。

地域福祉部●相互応援協力協定の締結

防災安全部

期間
中期

短期

短期

●非常時の実施手順等の具体的な検討
資 公衆衛生関係資機材等の 市備蓄の推進並びに都・他市区町村・民間業者か 保健所
機
確保
らの調達による公衆衛生・環境保全関係資機材の 地域福祉部
材確保に努める。
防災安全部
確 ［都・市］●防疫用薬剤、散布器、棺、環境測定装置、専用車
保両等の確保●大人数が使用できるシンク（手洗い場）等の確保●避難施設衛生チェックリストの作成

予防－76 （138）短期

第２章 災害予防計画
第１０節 災害時建物対策実施体制の整備

第１０節

災害時建物対策実施体制の整備◆ 施策の体系
第１ 被災建築物・宅地応急

被災建築物・宅地応急危険度判定員の活用

危険度判定実施体制の実施体制の整備

整備

近隣市区町村・民間団体等との支援体制の確保

第２ 住宅供給・補修・解体

災害時を想定した住宅供給計画の策定

対策の環境整備

都・他市区町村・関係団体・事業者等との相互応援協力
体制の整備

第１

被災建築物・宅地応急危険度判定実施体制の整備

１ 基本方針● 余震、降雨等による二次的な被害を防止する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

判 被災建築物応急危険度判

計画内容

担当部署

期間

被災建築物応急危険度判定員制度を活用し、地 都市づくり部

短期

定 定員制度の活用

震により破損した建築物が余震等に対して、引き員 ［都・市］

続き安全に使用できるか否かの判定を行う応急危の険度判定員の組織化を図る。

活 被災宅地危険度判定士制
用 度の活用［都・市］

被災宅地危険度判定士制度を活用し、宅地のり 都市づくり部

短期

面等が余震や降雨等に対して、引き続き安全に使用できるか否かの判定を行う宅地応急危険度判定
士の組織化を図る。

実 被災建築物応急危険度判

大規模地震発生後に、速やかに建築物及び宅地 都市づくり部

施 定、被災宅地危険度判定 の危険度判定等を実施するために必要な体制を整 財務部
体 及び住家被害認定調査の 備する。
（目標：市総合防災訓練時における訓練の 政策経営部
制 実施体制の整備

実施）

の ［市］

●被災建築物応急危険度判定の実施体制の整備

整●被災宅地危険度判定の実施体制の整備

備●住家被害認定調査の実施体制の整備●他機関・他団体等への応援協力要請を折り込んだ事前計画の検討と指示体制の確立●調査票、判定ステッカー、建物関係書類、住宅地図等の必要備品の整備●応急危険度判定調査、被災宅地危険度判定調査、住家被害認定調査など、住宅に関する各種調査
が個別の目的を有していることを踏まえ、それぞれの調査の必要性や実施時期の違いなどについて周知

予防－77 （139）短期

第２章 災害予防計画
第１０節 災害時建物対策実施体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

罹 罹災証明書の交付

計画内容

担当部署

内閣府の「災害に係る住家の被害認定基準運用 財務部

災 ［市・消防署］

指針」を参考に、罹災証明書を遅滞なく交付するた証

めの体制整備を図る。

明●災害に係る住家被害認定調査、罹災証明書の交期間
継続付、罹災台帳の作成まで一貫した実施体制の構
築●罹災証明書の迅速な交付のために必要な被災者
生活再建支援システムの整備●罹災証明書の交付について研修・訓練の実施●町田消防署と連携した被害状況調査体制の充実
及び、協定締結や事前協議等を実施する等、罹災証明書の交付に係る連携体制の確立
支 他自治体・民間団体等か

他自治体や建築関係団体等からの支援体制を中 防災安全部

援 らの支援体制の確保

心として、罹災証明書交付に係る支援要員・応急危 財務部

体 ［都・市］

険度判定員等を早期に確保するための体制の整備 都市づくり部

制

に努める。
●協定の締結●受け入れ時の案内方法及び受け入れ体制の整備●備品等の検討

予防－78 （140）短期

第２章 災害予防計画
第１０節 災害時建物対策実施体制の整備

第２

住宅供給・補修・解体対策の環境整備

１ 基本方針● 災害時の大量の住宅供給・補修・解体に対応する● 避難施設生活早期解消、仮設住宅等の効率的な供給を行う

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

住 大規模災害時想定住宅供宅 給促進計画の策定

計画内容

担当部署

期間

大規模災害時に想定される住宅必要量に基づ 都市づくり部

短期き、「災害時住宅供給促進計画」を策定する。

供 ［市］
給 オープンスペース台帳のオープンスペースの台帳を作成し、大規模災害 防災安全部

計 作成

時における迅速な住宅建設候補地を検討する。

画 ［市］●公園、公有地、その他生産緑地をはじめとする民 財務部

短期

都市づくり部

間未利用地等
応急仮設住宅供与等体制

応急仮設住宅の早期確保について検討する。

都市づくり部

継続

応急仮設住宅の建設に係る関係団体に対し、仮 都市づくり部

継続

の構築

●民間賃貸住宅を活用した賃貸型応急住宅の確保［都・市］●建設型応急住宅の建設候補地をあらかじめ決定（接道及び用地の整備状況、ライフラインの状
況（埋設配管）、避難場所などの利用の有無を考慮）

応急仮設住宅の防火対策の推進

設住宅の防火対策を推進するよう要請する。

［市］
応 都、他市区町村、関係団

大規模地震時の大量の住宅供給・補修・解体事案 都市づくり部

援 体・事業者等との協力体 に対応するため、官民それぞれのルートについて、
体 制の整備広域的な応援協力体制を整備する。

制 ［市］●協定の締結●住宅建設・補修用建材、建設関係技術者等のあっ旋、調達実施体制の検討

予防－79 （141）短期

第２章 災害予防計画
第１１節 要配慮者等支援体制の整備

第１１節

要配慮者等支援体制の整備◆ 施策の体系
高齢者・障がい者・外国人

建築物の耐震性向上による人的被害の抑制等の支援体制整備

バリアフリーの推進
要配慮者支援体制の整備
相互応援協力体制の整備

１ 基本方針● 高齢者や障がい者・乳幼児・外国人等の救援体制を強化する● ノーマライゼーションの理念に基づき防災対策を推進する● 要配慮者向け救援サービス実施に向け、関係団体等と積極的に協力する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

耐 社会福祉施設等の耐震性

計画内容

担当部署

期間

要配慮者が利用する市社会福祉施設の耐震診 地域福祉部

中期

震 の確保

断・耐震補強、業務継続計画（ＢＣＰ）の策定、非 いきいき生活部

性 ［国・都・市］

常用自家発電の整備や備蓄、その他必要な設備の 保健所

向整備を促進する。また、民間施設についても、同様 防災安全部

上の措置を講ずるよう推進する。
要配慮者居住住宅の耐震

子ども生活部

高齢者世帯、障がい者世帯を対象とした、住宅の 地域福祉部

補強等支援

耐震化等の支援を行う。

いきいき生活部［市］●耐震診断・耐震補強工事等のあっ旋都市づくり部

中期●サービス給付、屋内家具の固定化サービス措置等
バ 福祉まちづくりの推進

高齢者や障がい者等多様な利用形態に対応した 都市づくり部

リ ［市］

基盤整備を推進し、災害時の安全性と利便性の強 道路部

ア

化を図る。

フ

●福祉のまちづくり総合推進条例等に基づく公共 いきいき生活部

リ｜

施設の整備推進●民間事業等の整備の誘導●誘導ブロック、歩道の整備、段差の解消●案内板の多言語化・ピクトグラムの表記●点字等による案内板の設置

予防－80 （142）

地域福祉部
各施設所管部

中期

第２章 災害予防計画
第１１節 要配慮者等支援体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

要 要配慮者を念頭においた

計画内容

防災に関する環境整備・対策等のあらゆる施策 各部

配 施策・計画の検討を行う上で、要配慮者に配慮した計画を策定する。

慮 ［市・消防署］●要配慮者支援の全体計画の推進者●要配慮者用の福祉避難所の確保

支●手話通訳者や要約筆記者等の福祉ボランティア

援

担当部署

期間
継続

の確保

体

●地域が一体となった協力体制づくりの推進

制●職員を対象とした要配慮者研修の推進●車椅子利用者など、介助・介護を必要とする人の避難など安全確保対策の検討●避難行動要支援者の円滑な避難のための情報伝
達方法の検討●要配慮者利用施設においては、介護保険法関係
法令等に基づき自然災害からの避難を含む非常災害に関する具体的計画を作成●ヘルプマークやヘルプカード、災害時等障がい者支援バンダナの活用促進
避難行動要支援者の把握［市］

災害時における避難行動要支援者の安否確認や 地域福祉部
避難支援等を効率的・効果的に行うために、避難行 いきいき生活部
動要支援者を把握する。
●避難行動要支援者のいる家庭では事前にできるだけ住民組織等に情報提供するよう呼びかける。
●避難行動要支援者名簿を作成し、避難支援等の実施に携わる関係者（以下、「避難支援等関係者」）への名簿情報の提供を検討する。避難支援等関係者との情報提供内容は以下のとおり。
【避難行動要支援者名簿の提供先】
消防署、警察署、社会福祉協議会、民生委員・児童委員、提供を希望する地区社会福祉協議会、提供を希望する町内会・自治会・自主防災組織等【避難行動要支援者名簿に掲載する者の範囲（対象者）】
ア 身体障害者手帳 1 級及び 2 級の者
イ 愛の手帳 1 度及び 2 度の者（東京都）
ウ 介護保険要介護認定要介護度３から５の者
エ その他市長が必要と認める者※ア～エのうち、施設入所者等を除く

予防－81 （143）

保健所

短期

第２章 災害予防計画
第１１節 要配慮者等支援体制の整備
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容【避難行動要支援者名簿に必要な個人情報及び入手方法】≪個人情報の種類≫
氏名、生年月日、性別、住所または居所、電話番号その他連絡先、世帯状況、避難支援等を必要とする事由、福祉施設利用情報≪個人情報の収集元≫
・住民基本台帳情報
・障がい者手帳交付情報
・介護保険認定情報
・介護保険サービス等利用情報
・その他、避難行動要支援者の状況把握に必
要な情報≪入手方法≫
市・各部が保有する情報を集約して名簿化す
る。
【名簿の共有】・災害時の名簿の実用性を高めるため、市各部や関係機関、民生委員・児童委員、協定を締結した自主防災組織等と事前に共有しておくものとする。
・災害時には、全ての避難支援等関係者へと名簿が行き渡るよう、仕組みを構築していく。
・避難行動要支援者の生命等の安全その他に資する場合、災害時の市内部においては目的外にも利用できることとする。
・その他、名簿の提供先、配置等について検討を図っていくものとする。
・名簿情報の提供に関する事項は、「町田市避
難行動要支援者の名簿情報の提供に関する条例」に定めるものとする。
【名簿の更新】・市は、上記個人情報を１年ごとに集約して避難行動要支援者名簿を更新する。
・更新した名簿は、共有する関係機関等に新たに提供するものとする。
【名簿情報の漏えい防止】・「関係機関共有方式」を採用するため、平常時の名簿提供先は、関係機関（消防署、警察署、民生委員・児童委員、協定締結した
自主防災組織等）に限るものとし、その他の避難支援等関係者へは、災害時のみ提供するものとする。
・名簿を共有する関係機関は、提供された個
人情報を目的外に利用しないことに留意す
るほか、情報漏えいの防止及び秘密保持について徹底する。
予防－82 （144）

担当部署

期間

第２章 災害予防計画
第１１節 要配慮者等支援体制の整備
個別避難計画の作成［市］

２０２１年（令和３年）５月に災害対策基本法が 地域福祉部
一部改正され、市町村に避難行動要支援者ごとに いきいき生活部
個別避難計画を作成することが努力義務とされ 保健所
た。

子ども生活部

避難行動要支援者名簿に掲載する要支援者ごと 防災安全部に、本人の同意に基づき、避難支援等を実施するための「個別避難計画」の作成を推進する。
●要支援者本人の状況等をよく把握し、信頼関係も期待できる福祉等の専門職の参画●避難を支援する者の確保（個人、自主防災組織、町内会・自治会等）及び負担感の軽減に配慮【個別避難計画に記載・記録する事項】
・氏名、生年月日、性別、住所又は居所、電話番号その他の連絡先、避難支援等を必要とする事由
・避難支援等実施者の氏名又は名称、住所又は居所、電話番号その他の連絡先
・避難施設その他の避難場所
・そのほか、避難支援等の実施に関し市長が必要と認める事項【計画の共有】・作成した計画は、本人の同意のもと、避難を支援する関係者と事前に共有し、円滑かつ迅速な避難に備える。
【計画の更新】・町田市災害時要配慮者対策推進会議にて方針を決定する。
【計画情報の漏えい防止】・計画情報の提供を受けた者は、提供された個人情報を目的外に利用しないことに留意するほか、情報漏えいの防止及び秘密保持について徹底する。

予防－83 （145）短期

第２章 災害予防計画
第１１節 要配慮者等支援体制の整備
地域ぐるみの支援体制づ

社会福祉施設や障がい者団体、市民（自主防災組 地域福祉部

くり織）、民生委員、ボランティア組織等と連携し、要 いきいき生活部［市］

配慮者（避難行動要支援者）の安全確保に係る相互 保健所
協力体制の整備に努める。

短期

防災安全部

●高齢者在宅サービスセンターとの連携●社会福祉施設や自主防災組織、周辺地域の事業所等の協定締結の推進●声かけ・見守り活動等地域の活動の推進●防災や要配慮者支援に係る実践事例等を学ぶ講
習会の実施●要配慮者向け防災パンフレットの作成●避難施設運営訓練や防災訓練等への要配慮者・
避難行動要支援者と家族の参加に対する支援●災害時の避難行動支援方針の周知（災害時の避難行動支援は法的な責任や義務を負うものでな
く、地域の実情や災害の状況に応じて、避難支援等関係者本人又はその家族等の生命及び身体の安全を守ったうえで可能な範囲で行う）
外国人支援策の推進［市］

災害時における外国人の安全の確保を図るた 防災安全部

継続め、外国人が地域の共助の担い手にもなり得るこ 文化スポーツとにも留意して、防災知識の普及・啓発等に努め 振興部
る。
●多言語防災パンフレット等による、女性・要配慮者等の視点、災害関連死対策の観点等を踏まえた防災対策の普及啓発●「やさしい日本語」を含む多言語での外国人を対象とする防災教室等の実施●避難カードの配布●避難施設における多言語標記、やさしい日本語、
ピクトグラム等の整備を推進する。
●東京都防災（語学）ボランティア登録の普及啓発●住民登録窓口等で、都から配布された在住外国人向け防災啓発資料を参考に、地震についての説明や、日頃からの備え、避難施設情報、緊急連絡先等、防災知識の普及を図る。

相 他市区町村との相互応援

他市区町村と連携した、要配慮者ケアのための 地域福祉部

互 協力体制の整備

人員・資機材・救援物資等の確保体制を整備する。いきいき生活部

応 ［市］●相互応援協定締結、実施手順の策定

保健所

援●福祉避難所等の受入検討

防災安全部

要配慮者支援協定の締結

要配慮者の支援・受入等について自主防災組織 地域福祉部

促進等との協定締結を促進する。

いきいき生活部［市］●社会福祉協議会等との支援協定

防災安全部●障がい者団体等との連携体制の確保

予防－84 （146）

短期

短期

第２章 災害予防計画
第12節 応急教育・応急保育体制の整備

第１２節

応急教育・応急保育体制の整備◆ 施策の体系
応急教育・応急保育体制

教職員及び保育園用大規模災害時初動マニュアルの策定の整備

災害発生時における応急教育内容を検討
災害発生時における応急保育内容を検討
ＰＴＡ等関係者との協力関係の推進

１ 基本方針● 教職員の避難施設開設・運営への協力を要請する● 被災した多数の乳幼児・児童・生徒に対し適切にケアする● 避難施設運営への協力と学校運営とを両立する

２ 計画内容施

計画名

策［計画主体］

マ 大規模災害発生時におけ

計画内容

担当部署

期間

大規模災害発生を想定した教職員及び保育士等 学校教育部

短期ニ る教職員及び保育士等の の初動マニュアルを策定する。
ュ 初動マニュアルの策定●教職員及び保育士等の連絡体制

ア ［市］●教職員及び保育士等の待機及び出勤

ル●学校の避難施設開設及び運営

子ども生活部●避難と学校・保育施設等の運営●被害状況の把握
大規模災害発生時における応急教育内容を検討 学校教育部
応 応急教育計画の策定
する。
急 ［市］
●安全確保、避難、連絡、生活（避難施設）のしか
教
た等の指導
育
●正しい備えと災害時の適切な行動力の確保●教科書がない場合の教育実施方法の検討
大規模災害発生時における応急保育内容を検討 子ども生活部
応 応急保育計画の検討
する。
急 ［市］
●安全確保、避難、連絡体制
保●正しい備えと災害時の適切な行動力の確保
育●職員の確保等応急保育実施方法の検討
協 ＰＴＡ等関係者との協力 ＰＴＡ等関係者との協力関係を推進する。
学校教育部●学校の対策本部の設置
力 関係の推進●市対策本部と学校の対策本部との連携
計 ［市］●学校とＰＴＡ及び地域との連携
画●被災者への援助、協力体制●避難施設の開設・運営

予防－85 （147）

短期

短期

短期

第２章 災害予防計画

第１３節 その他各種災害別対策

第１３節

その他各種災害別対策◆ 施策の体系
都市型災害・文化財への対策

高層建築物の安全
駅周辺の安全犯罪予防
風害防止対策
雪害防止対策文化財の保護
被災者支援

１

基本方針
● 市街地の高層建築化や昼間の人口の増加による災害時の混乱を防止する● 都市化の進展による風害や雪害への脆弱性をカバーする

２

計画内容

施

計画名

策

［計画主体］

高 高層建築物の安全対策

計画内容

担当部署

期間

震災時の避難や消防活動の困難を想定し、査察の 防災安全部

継続

層 ［都・市・各施設管理者・ 強化、安全措置の徹底化を推進する。
建
築
物

消防署］

●防災計画の作成●家具・調度品の不燃化、都市ガスの器具・配管等の維持管理徹底の●中間階の一時避難場所の確保

安●ヘリコプターの緊急離発着場又は緊急救助用ス

全ペースの設置●非常電源の確保●ガラス等落下物の防止対策の推進●高層難民の発生防止のため、エレベーターや給水ポンプのための電源確保の促進●長周期地震動発生時の避難対策の検討（避難経路における手すりの設置等）●長周期地震動に関する情報を活用するための普及・啓発活動の推進●高層建築物における制震装置（制振ダンパー等）の設置推進●建築主及び建築士や建設業の団体等に対し、建物の特性に適した補強方法の事例や家具転倒防止対策などについて情報提供

予防－86 （148）

都市づくり部

第２章 災害予防計画
第１３節 その他各種災害別対策
施

計画名

策

［計画主体］
エレベーター対策

計画内容

担当部署

期間

震災時のエレベーター閉じこめ防止及び早期救 防災安全部

継続［都・市・各施設管理者・消 出・復旧体制を確立する。
防署］

都市づくり部●市施設へのエレベーター閉じ込め防止装置の設 各施設所管部
置●復旧時における「1 ビル 1 台」の原則ルールの市民・事業所等への普及●都と日本エレベーター協会等による閉じ込め等の情報収集体制の構築

駅 駅周辺の混乱防止対策（帰駅及びその周辺地区において、多数の帰宅困難者 防災安全部

周 宅困難者対策）が滞留し、混乱が生ずる事態に備え、以下に示す視 市民部

辺 ［都・市・各鉄道会社・点から、各主体が連携しつつ適切な事前対策を講ず 財務部の警察署・消防署・る。

文化スポーツ安各一時滞在施設］≪市・警察署・消防署≫

振興部●町田駅周辺帰宅困難者対策協議会の実施

生涯学習部

全

●「町田駅周辺地域エリア防災計画」に基づく取組 経済観光部
の推進

保健所

●都が開発する帰宅困難者対策オペレーションシ 子ども生活部
ステムとの連携等の検討●鉄道事業者等と駅等の混乱防止に関する協定の締結等による連携・協力体制の確立●拡声器、メガホン等の避難誘導資機材整備●帰宅困難者のための一時滞在施設の確保と一時滞在施設の情報通信基盤の強化及び自家発電設備の整備と燃料の確保●一時滞在施設の開設・運営訓練の実施●一時滞在施設案内マップの改善●市民、企業、学校等に対する以下の普及啓発
・東京都帰宅困難者対策条例に基づく取組
・一斉帰宅抑制の基本方針
・帰宅困難者の行動心得 10 か条や行動ルール等
・物資の備蓄・備品等の固定、安全化
・事業所防災リーダー制度の普及啓発●民間一時滞在施設に対する東京都の補助事業の周知等
・帰宅困難者向け備蓄品の配備に係る支援事業
・一時滞在施設のハード整備に対する補助事業
・帰宅困難者のスマートフォン等を充電するために必要な機器の購入補助事業≪各鉄道会社≫●駅構内における利用者の安全確保及び保護の実
施●駅周辺における滞留者の誘導に関する市との連携体制の強化●東京都震災対策条例第 11 条に基づく、防災計画
策定推進
予防－87 （149）継続第２章 災害予防計画

第１３節 その他各種災害別対策
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

担当部署

期間

災害時に多発する空き巣などの被害や、義援金詐 防災安全部

継続●従業員に対する訓練の実施、地震後の対策の策定≪駅周辺集客施設・事業所等≫●大規模集客施設における利用客の安全確保及び保護の実施●従業員・利用客の保護を含めた一時受入れの要請●駅周辺における一時滞在施設確保への協力●一時滞在施設の運営に係る要員の確保●鉄道の運行状況や安否に関する情報提供の充実●混乱収拾後の帰宅方法の周知・日頃から、従業員等の居住地（帰宅する方面）、
家族の事情などの把握に努め、帰宅者の順序をあらかじめ検討・従業員等が安全に帰宅したことの確認方法の検討≪その他関係機関・駅周辺地域組織≫●駅周辺での帰宅困難者対策の主旨を踏まえた連携体制の構築●一時滞在施設への避難誘導等への協力体制構築
犯 災害時の犯罪予防罪 ［警察署］

欺等の犯罪を防止する。

予●地域の防犯ボランティア団体の防犯活動の支援

防●地域安全運動の推進●停電時でも機能する防犯設備の普及

風 電気施設の風害防止対策

風による被害の未然防止、早期発見に努め、電気 防災安全部

害 ［東京電力グループ］の機能維持を図る。

対●建築基準法、電気設備に関する技術基準等の徹底策 電話施設の風害防止対策［ＮＴＴ東日本］
立木・街路樹の風害防止対

風害による迅速な電気通信設備の復旧体制を整 防災安全部
強風による倒木、幹折れ、傾き、電線の切断、そ 道路部の他破壊等を防止する措置を講ずる。

［国・都・市］●枝おろし、支柱等の手入れ等［市・農協・各生産者］

継続

備し、通信の疎通維持を図る。

策
農作物の風害防止対策

継続継続

各施設所管部

強風による作物被害を防止するため、農業協同組 経済観光部

継続

合等を通じて予防対策を指導する。
●防風林、防風垣、防風網等の設置等

雪 雪害対策の推進

雪害対策の実施マニュアル及び必要物品等を、市 防災安全部

継続

害 ［都・市・各協定団体］ 各部にて整備する。また、必要に応じマニュアル内 各施設所管部
対容を関係機関・企業等と事前共有し、連携を図る。 各部策●「雪害対策マニュアル」の改善●除雪用スコップ、凍結防止剤、その他物品の配備●関係機関との連携体制構築●大雪時の行動について市民・事業者等へ注意喚起
道路の雪害対策［国・都・市］

道路管理者、関係機関・団体と協力し、積雪時の 道路部
通行障害の防止を図る。
●職員の動員・実施手順の検討●道路除雪用物品・機材等の配備充実
予防－88 （150）継続第２章 災害予防計画
第１３節 その他各種災害別対策
施

計画名

策

［計画主体］

計画内容

消防水利の確保
［都・市］

担当部署

期間

降雪時には、消防水利を確保するため取水口の除 防災安全部

継続

雪点検を行う。

電気施設の雪害防止対策［東京電力グループ］

氷雪の付着、樹木の傾斜・倒壊等による電線の切 防災安全部

継続断、支持物の破損を防止する。
●施設設置箇所の地形、施工法の検討●樹木の伐採、倒壊危険工作物の接近回避

電話施設の雪害防止対策［ＮＴＴ東日本］

風害防止対策に準じ、通信線路設備、局内設備の 防災安全部

継続対策を実施する。
●可搬型無線機の配備等

文 文化財の保護対策

重要な建造物等に対する有効な災害防止措置を 生涯学習部

継続化 ［都・市・消防署・各管理者・ 講ずるよう努める。
財

各所有者］

●政令に基づく消防用設備の設置促進●文化財防火デーの査察指導●消防演習の実施、広報の推進●展示ケースや固定具等の免震化●美術品等の安全な保管方法の検討●文化財防災点検表の作成＜点検内容（主要項目）＞① 文化財周辺の整備・点検
ア 文化財周辺の定期的な見回り・点検
イ 文化財周辺環境の整理・整頓② 防災体制の整備
ア 防災計画の作成
イ 巡視規則や要項の作成等③ 防災知識の啓発
ア 国、都道府県等が主催する文化財の防災に関する講習会等への参加
イ ポスターの掲示、防災訓練への参加の呼びかけ④ 防災訓練の実施⑤ 防災設備の整備と点検
概観点検、機能点検、総合点検、代替措置の整備⑥ 緊急時の体制整備
消防機関への円滑な通報体制の確立、隣者の応援体制、文化財防災点検表による定期的な自主点検を行う。

被 迅速な被災者支援のための中長期にわたる被災者支援を総合的かつ効率的 政策経営部

災 対策に実施するため、個々の被災者の被害状況や支援状 総務部

者 ［市］

況、配慮事項等を一元的に集約した被災者台帳の作 財務部

支成のため体制整備に努める。

援

防災安全部
市民部
地域福祉部
いきいき生活部
子ども生活部
都市づくり部
各部予防－89 （151）短期

第２章 災害予防計画

第１３節 その他各種災害別対策

予防－90 （152）

第３章 地震災害応急対策

第３章

地震災害応急対策

第１節

応急活動体制の確立

第２節

災害情報の収集・整理及び報告第３節

災害救助法の適用

第４節

災害時の広報第５節

相互協力・応援要請

第６節

消防・救助・救急活動

第７節

災害時の医療救護・保健第８節

危険物等対策

第９節

災害時の警備対策

第１０節

土砂災害警戒区域等対策第１１節

帰宅困難者対策

第１２節

避難対策

第１３節

要配慮者対策

第１４節

外国人支援対策

第１５節

緊急輸送対策

第１６節

ライフライン・都市公共施設の応急対策

第１７節

遺体の収容・埋火葬等

第１８節

生活救援対策

第１９節

災害時の環境・衛生対策

第２０節

災害時の建物対策

第２１節

応急教育・保育活動・文化財の保護

第２２節

被災地等支援体制の確立

本章は、地震災害に対して、市及び関係機関が実施する様々な対策について、実施担当者、手順などの基本的事項を定めたものである。
各対策項目は、大規模地震が発生した場合を想定して、発生直後から時間経過（初動活動期→応急活動期→復旧活動期）に沿って整理している。
初動活動期：災害発生日～２・３日程度
応急活動期：災害発生２・３日後～１・２週間程度
復旧活動期：災害発生１・２週間～１ヶ月程度

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第１節

応急活動体制の確立

市は、市民の生命、身体及び財産の確保を図るため、適切な救援救護を実施する責務がある。

概

本節は、災害発生直後の混乱期や夜間・休日等の勤務時間外においても迅速に指揮命令系統の要確立を図るため、「職員の参集・配備」「災害対策本部の設置」「動員・配置」の手順等、応急活動体制に関する措置を定めたものである。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目

担

当

第 1 職員の参集・配備●

第 2 災害対策本部等の設置● ● ● 災害統括班、広報広聴班、該当班

応 急 活 動 第 3 災害対策本部の組織・運営
体制の確
第４ 防災関係機関の活動体制
立
第５ 公共空間の使用調整
第 6 緊急時の支払対応

災害統括班、該当班● ● ● 各対策部各班● ● ● 各防災関係機関● ● 災害統括班● ●地震－3 （155）

各対策部各班

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

応急活動体制の確立
第１１

職員の参集・配備（災害統括班、該当班）
職員の配備態勢及び本部の設置基準
地震が発生した場合における、職員の配備態勢及び本部の設置基準は次による。

■地震災害時における職員の参集・配備基準
本

部

警
戒
本
部

配
備
態
勢
警
戒
態
勢

市域の震度
（自動参集基準）

 震度４

 震度５弱

（
災
害
対
策
本
部
）

震
災
第
１
配
備
態
勢

震
災
第
２
配
備
態
勢

災
害
対
策
本
部

 震度５強 震度６弱以上

震
災
第
３
配
備
態
勢

想定される被害等

主 な 活 動

配備する職員（自動参集職員）

 市内状況の情報収集 防災安全部（職員の1/3以上）
 関係機関との情報連 消防団（消防団長の判断により、必要絡に応じて自宅待機） 市民等からの通報に基づく現地確認及び対応処置
 建物被害（壁や柱の損壊等）が生 上記の活動に加えて
上記の職員に加えてじることがある。
 震度情報や今後の余 各課及び事務所ごとに
 負傷者（軽症）が発生することが震情報など、気象庁の管理職を除く2名ある。
発表する情報に基づ 防災安全部 全員
 不安に駆られた住民が避難を開く注意の呼びかけ（必 職員課 4名始する場合がある。
要に応じて）
総務課 4名
 被災者への支援
市有財産活用課
 被災建物の被害調査
車両管理係を除く ５名
車両管理係
50％
災害対策本部指定職員 全員
管理職 全員
被害の状況等に応じて、必要な職員を招集する。
上記に加えて上記の活動に加えて
各課及び各事務所の50%
 耐震性の低い建物が傾く等の被  避難の指示
被害の状況等に応じて、必要な害が生じる可能性がある。
 施設の応急点検と被 職員を招集する。
 補強されていないブロック塀の災施設の応急復旧
倒壊やガラスの飛散等により負  道路啓開の必要性の傷者が発生する可能性がある。
点検
 水道及びガス施設の停止等が生じることがある。
 必要に応じて、一部地域の住民等に対し、避難の指示を行う。
上記に加えて 災害応急対策の全て 全ての職員
 市全域での被害（建物の倒壊及の活動※ 避難施設指定職員及び市民
び人的被害、ライフライン被害）センター指定職員は、あらかじや、道路被害等が発生する可能め定めた職場に参集する。
性がある。
・耐震性の低い建物の倒壊
・ガス、水道施設の被害・一部区域の停電等
 斜面の崩壊等が発生することがある。
 火災、電気被害、ガス管被害による災害が発生することがある。
 全庁的な災害対策活動が求められる。

地震－4 （156）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
２

職員の動員(1) 招集及び配備態勢① 勤務時間内における態勢
市域内において、勤務時間内に震度４以上の地震が発生した場合には、観測された震度及び職員の配備態勢について、庁内放送等を通じて連絡・指示する。
② 勤務時間外（休日、夜間等）における態勢
ア 職員の自動参集
勤務時間外において、震度４以上の地震が発生した場合には、自動参集職員は、動員指令を待つことなく自主的に参集する。
自動参集職員は、参集途中及び職場の被害状況について、各職場内でとりまとめ、各対策部事務局から震度４の場合、または震度５弱で災害対策本部が設置されない場合、
防災安全部へ、震度５弱以上で災害対策本部が設置された場合、情報統括班に報告する。
各所属長は、被害状況に応じて、災害対応が実施できるよう職員を招集する。
このとき、参集職員は、次の事項をふまえて行動する。
○ 服装は、作業等に適する服装とする。
○ 特に指示がなくとも、次の備品、食料等を携行する。
・ 食料（最低３食分を携行する）
・ 飲料水（ペットボトル又は水筒に入れて携行する）
・ ラジオ
・ 懐中電灯等○ 参集途上においては可能な限り被害状況、その他の災害情報の収集に努める。参集後は、収集した情報を直ちに参集場所の責任者に報告する。
イ 勤務時間外の連絡○ 市内に居住する自動参集職員は、市防災行政無線、テレビ・ラジオ等の震度情報により、自主的に参集する。
（※）市防災行政無線から放送される震度は市庁舎での計測震度。計測震度計は市内３箇所に設置されており、もっとも大きい震度が参集基準であるため、他の情報手段も活用し、震度情報を確認すること。
○ 市外に居住する自動参集職員は、テレビ・ラジオ等による市域の震度を確認し、自主的に参集する。
○

その他勤務時間外における職員の情報連絡系統は、次のとおりとする。

地震－5 （157）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立＜勤務時間外における町田市職員連絡系統＞
市
防災安全部長

秘書課長

長

副市長
教育長

防災課長

各部長・局長

消防団長

各課長・所長

各分団長

職員

消防団員

③ 職員の参集状況の報告
震度５弱以上の地震が発生し、災害対策本部が設置された場合、各対策部は、町田市防災システムに職員の参集状況を入力する。情報統括班が各部の入力状況を確認し、集約する。なお、町田市防災システムが使用できない時には、「参集記録簿」（資料編参照）に職員の参集状況を記録し、その累計を各対策部事務局を通じて、情報統括班に報告する。
情報統括班は、各対策部から受け取った参集状況について、とりまとめ、災害統括班に報告する。
なお、参集状況の報告時期は、本部長が指示した場合を除き、概ね発災から６時間が経過するまでは１時間ごととし、以後の報告については、本部長の指示に基づいて行う。
※ 各対策部長は、職員参集状況の報告にあわせて、参集途上で職員が収集した被害情報等についても報告する。
（第２節第４）※

震度４の地震の場合または、震度５弱の地震で災害対策本部が設置されない場合は、原則として防災安全部で対応するが、被害状況に応じて必要な職員を招集する。

地震－6 （158）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(2) 参集の区分
各対策部長は、次の区分により各職員の参集場所を事前に指定し、任務分担を明らかにしておく。
■職員の参集場所
参集区分

配備態勢

参集職員

① 本部参集職員

ア（警戒本部、又は災災害対策本部の本部員、本部連絡員となる
職員

害対策本部に参 イ

災害統括班、災害統括応援班及び災害対策集）

本部指定職員ア

災害対策本部の設置
震災第１配備態勢

所属職場において災害対策活動を実施する
職員② 所属職場参集職員

・各対策部が行う災害対策活動を指揮するた 震災第１配備態勢以上（勤務場所へ参集）めの職員

必要に応じて・各対策部において業務の遂行上必要な職員
・各対策部の事務局担当職員
ア③ 指定職員（あらかじめ指定された場所へ参集）

避難施設対策要員として指名された職員（避難施設指定職員）

イ

原則として、

市民センターに参集するよう指名された職 震災第３配備態勢
員（市民センター指定職員）(3) 勤務時間外において所定の場所に参集できない職員の対処
あらかじめ指定された配置場所に参集することができない職員は、次のように対処する。
■所定の場所に参集できない場合の職員の措置状

況対○ 災害の状況（道路閉塞や鉄道、バスの処

最寄りの町田市の施設に参集し、所属長の指示があ運休等）により、所定の参集場所への参 るまでは、その施設の責任者の指示に従って災害対策集ができない場合に従事する。

○ 災害の状況（道路閉塞や鉄道、バスの運休等）もしくは本人又は家族の負傷

なんらかの手段を以って、その旨を所属長若しくは等、その他やむを得ない事情により、い 最寄りの町田市の施設へ連絡する。
ずれの施設にも参集できない場合

地震－7 （159）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
３

職員の配置及び職務の代行(1) 職員の配置
各対策部長は、「町田市災害対策本部所掌事務」に基づき、職員の参集状況に応じて、次の点に配慮して班組織の編成及び職員の配置を行う。なお、災害の状況により配備態勢以上の職員が必要とされる場合は、各対策部長は、各班長を通じて職員を招集し、配置する。
【職員配置を行う上での配慮事項】○ 災害に対処できる配置であること。
○ 災害対応の長期化に備え、職員の交代勤務及び交代時期などの措置が考慮されていること。
○ 高次の非常配備態勢に移行できる措置であること。
○ 必要に応じて、他部への応援の要請、派遣を行うこと。
また、災害統括部長（不在のときは災害統括班長）は、勤務場所以外に登庁した職員や、他の対策部職員に対し、必要に応じて、次の指示を行う。
○

所属する勤務場所への登庁が困難で、他の勤務場所へ登庁した職員に対し、必要に応じて、本来の勤務場所への移動、その他の措置を指示する。

○

各対策部からの応援要請、又は職員の参集状況等から必要と認めるときは、各対策部長と協議の上、各対策部または各個の職員に対し応援体制を指示する。

○

統括責任者（対策部長、班長等）の不在により、対策部の職員が指示を仰いだとき、状況により所属する部以外の業務にあたらせる等の指示ができる。ただし、統括責任者が登庁したときは、直ちにその後の職務遂行等について協議する。

○

指定職員の指定場所への配置を指示する。

(2) 職務の代行
次の職員が不在のときは、次の順位で職務を代行するものとする。
①

災害統括部長（防災安全部長）
災害統括班長（防災課長）②

対策部長・対策副部長
最初に登庁した班長
最初に登庁した班長は、情報統括班に対策部長が不在である旨を報告し、災害統括部長の指示を仰ぐ。この場合、災害統括部長は、任意の職員をその部の臨時統括者として指定する。臨時統括者に指定された職員は、正規の職を有する者が登庁したとき、直ちにそれまでにとった処置を報告して、その職務を引き継ぐものとする。

地震－8 （160）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
４

非常時優先業務実施に係る人員の配分調整
町田市事業継続計画（地震編）に基づき、各対策部は、必要に応じて、協定先や委託事業者
等との連携を図りながら、非常時優先業務を実施する。しかし、災害の態様や規模によっては、人員の不足が生じ、全体の人員調整が必要な場合も想定される。災害対策本部においては、次の考え方を踏まえ、これら事業継続に必要となる人的資源の配分を行う。
(1) 調整の手順① 対策部内での調整対策部の所掌事務に基づき、対策部内において、非常時優先業務実施に必要な人員調整を行う。
② 対策部間での調整
災害統括部長（不在のときは災害統括班長）が、各対策部長と協議の上、各対策部に対し応援体制を指示する。
③ 他自治体・関係団体との調整①、②の調整を以てしても、なお不足が想定される場合には、「町田市災害時受援応援計画」に基づき、他自治体や関係団体に応援を要請する。
(2) 受援体制の整備
他自治体や関係団体からの応援の受け入れに際しては、「町田市災害時受援応援計画」に基づき、企画班が受援に関わる調整を行う。

地震－9 （161）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第２１

災害対策本部等の設置（災害統括班、広報広聴班、該当班）
災害対策本部の設置(1) 災害対策本部の設置等① 災害対策本部の設置基準
市は、災害が発生し、または災害が発生するおそれがある場合で、総合的な応急対策が必要と認めたときは、町田市災害対策本部（以下、「本部」という）を設置する。本部の設置基準は次による。
【本部の設置基準】【地震の場合】
１ 震度５強以上の地震が発生したとき
２ その他、被害状況により、本部を設置し総合的応急対策を行う必要があると認めたとき② 災害対策本部長
災害対策本部長（以下、「本部長」という）は、市長とする。
ただし、市長による指揮・監督が困難な場合、もしくは市長が不在で直ちに連絡が取れない場合には、副市長又は防災安全部長等が、次の順位により本部長の職務を代行する。
【市長不在の場合における本部長職務の代行順位】
第１順位：

副市長（防災安全担当）

第２順位：

副市長

第３順位：

防災安全部長、又はその他の部長③ 災害対策本部の設置の要請
本部員にあてられている者（以下、「部長等」という）が、本部設置の必要があると判断したときは、次のとおり、市長に本部の設置を要請することができる。
【部長等による本部設置の要請手続き】○ 「部長等」は、本部を設置する必要があると認めたときは、防災安全部長を通じて、市長に本部の設置を要請する。

○ 防災安全部長は、他の部長等による要請があった場合、またはその他の状況により本部を設置する必要があると認めたときは、市長に本部設置を要請する。
※

部長等は、上記の手続きをとることができない非常事態にあっては、直ちに本部の設置を行い、事後速やかに市長の承認を得る。

地震－10 （162）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(2) 本部の設置場所
災害対策本部は、次の場所を設置場所とする。また、町田市庁舎が被災した場合は、市施設等の被害状況に応じて、次のように対応する。
【災害対策本部の設置場所】
拠点名

設 置 場 所

災害対策本部

町田市庁舎３階とする。
なお、市庁舎は災害対応の拠点となるため、避難者の受け入れは行わず、関係者以外立ち入り禁止とする。
【町田市庁舎が被災した場合の対応】① 本部等の代替施設（サン町田旭体育館）では、建物の被害状況を確認し、利用の可否について災害統括班に報告する。
② 市施設の被災状況に応じて、以下の順に本部の設置場所とする。
ア サン町田旭体育館
イ その他の市施設③ 町田市庁舎内の各対策部における他施設への配置については、本部より指示する。

(3) 本部の開設及び運営上必要な資機材等の確保
災害統括班は、本部設置の指示があったときは次の措置を講ずる。
本部の標識等 ○ 災害対策本部を設置する施設（町田市庁舎もしくは代替施設）の正面玄関
の設置
本部の確保

及びその他の適切な場所に「町田市災害対策本部」の標識板等を掲示する。
○ 本部開設のために必要なスペース○ 各対策部連絡員及び防災関係機関派遣の本部連絡員のためのスペース○

パソコン、プロジェクター、ディスプレイ、被害状況図板、ホワイトボード等

本部開設に必要な資機材等の確保○

住宅地図等その他地図類○

コピー機等の複写装置○

ビデオ、IC レコーダ、カメラ等の記録装置○

防災関係機関、協力団体等の連枠先一覧表○

自主防災組織代表者名簿その他名簿類○

その他必要書式類・資機材

等○ 防災行政無線（移動系）
通信手段の○ 携帯電話 ○ 衛星携帯電話 ○ 臨時電話 ○ FAX

確保※ 第２節第１「情報連絡体制の確立」に定める有線及び無線通信施設の被害状況を迅速に把握し、通信手段の確保に努める。

自家発電設備 ○ 停電に備え自家発電設備の点検を行うとともに、燃料の確保その他電源
の確保
腕章の確保

確保のため必要な措置を講ずる。
○ 本部長、副本部長、現地本部長、本部員、班長、本部連絡員及び班員が災害応急活動に従事するとき着用する腕章を確保する。

地震－11 （163）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(4) 本部の廃止
本部長は、市の地域に災害が発生する危険が解消したと認めたとき、または災害応急対策がおおむね完了したと認めたときは、本部の廃止を決定する。
なお、災害対策本部廃止後も、継続して行う各班の災害対応事務については、平常時の事
務分掌に基づいて各課への事務の引継ぎを行う。
(5) 本部の設置又は廃止についての通知
本部を設置または廃止した場合、防災安全部長は、直ちに次に揚げるもののうち必要と認めたものについて、電話その他適当な方法により通知する。設置の通知においては、あわせて必要に応じて本部連絡員の派遣を要請する。
【本部設置又は廃止の報告・通知・公表先】
報告・通知・公表先

担当者

報告・通知・公表の方法
庁内放送・庁内電話・口頭その他迅速な方

市 庁 舎 内 各 対 策 部

防災課長

市

各施設を所管す 市防災行政無線、ＦＡＸ・電話・口頭その

民

セ

ン

タ

ー

そ の 他 市 出 先 機 関
町

田

消
町

消

防

防
田

署

団

警

察

る担当課長

長
署

知

他迅速な方法長
都防災行政無線長

南 大 沢 警 察 署 長
都法

市防災行政無線

防災課長

ＦＡＸ・電話・口頭・その他迅速な方法

事

そ の 他 関 係 機 関
協

定

報

道

締

結
機

市

２

先
関
民

ＦＡＸ・電話・口頭または文書
ＦＡＸ・電話・口頭または文書

広報課長（広報広聴班）

市防災行政無線・報道機関・口頭・その他
迅速な方法

現地災害対策本部の設置(1) 現地災害対策本部の設置
本部長は、次に示す基準により、現地災害対策本部長を指名し、現地災害対策本部を設置する。
● 被害が局所的で、被災地域における救援・救助・復旧対策を総合的かつ臨機応変に指揮する必要があると認めるとき● 土砂災害の発生するおそれがあり、迅速かつ適切な避難の指示の決定・通報並びにその他の救援救助措置を行うために必要と認めるとき(2) 現地災害対策本部の設置場所
現地災害対策本部の設置場所は、次のとおりとする。
拠点名
設置場所
現地災害対策本部

災害現地近くの公共施設及び空地

地震－12 （164）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(3) 現地災害対策本部の組織及び事務分担
現地災害対策本部の組織及び事務分担は、次ページの表（現地災害対策本部の組織及び事務分担）を基準とする。
なお、本部長は、現地災害対策本部長の指名にあたって、次の権限を委譲する。

委譲権限● 現地災害対策本部所管地域の避難の指示、警戒区域の設定● 現地災害対策本部所管地域の人的かつ物的応急公用負担(4) 人員の配置
現地災害対策本部長は、災害対策本部副本部長とする。副本部長が不在等の場合は、本部員から災害対策本部長が指名する。
また、現地災害対策本部長は、現地災害対策本部の組織的行動を可能とする為、現地災害対策本部の組織及び事務分担表を参考に人員を配置し、各班の構成員の中に班長となる管理職員の配置を行う。
■現地災害対策本部の組織及び事務分担
構成員となる職員
現地災害対策
本部長
現地災害対策
副本部長

事

務

分

担

副本部長、本部員 ● 現地災害対策本部配備職員の指揮、監督
本

部

員 ● 現地災害対策本部長の補佐（1～２名）● 現地災害対策本部長の不在若しくは事故のときの代理● 所管する地域の災害対策の総合調整に関すること●

災 害 統 括班 員
現地本部班

総 務 対 策部 員
（５～１0 名）

避難の指示等、現地災害対策本部長指令の伝達に関すること● 町田市庁舎本部及び各対策部との連絡に関すること●

関係機関、自主防災組織、事業所、その他団体との連絡調整に関すること
資機材、食料の調達等現地災害対策本部の庶務に関す

●

ること
●

被害状況及び応急対策実施状況その他の情報の収集及びとりまとめに関すること

総 務 対 策 部 員 ● 避難の指示等の市民への伝達に関すること
現地情報班

政策経営対策部員 ● 広報に関すること（５～１0 名）● 要捜索者名簿の作成に関すること● 災害相談に関すること● その他当該対策部に関すること

市 民 対 策部 員
福 祉 対 策部 員
現地救護班

健 康 対 策部 員
生涯学習対策部員
病 院 対 策 部 員（20～40 名）● 避難者の誘導及び収容に関すること● ボランティアセンターとの連絡調整に関すること● 応急給水に関すること● 生活救援活動に関すること● 医療救護活動に関すること● 遺体の収容、埋火葬等に関すること● その他当該対策部に関すること
地震－13 （165）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
構成員となる職員
道 路 対 策部 員
都市づくり対策部員
現地道路班

下水道対策部員
環境資源対策部員（20～40 名）

事

務

分

担

● 道路の確保その他土木救援活動に関すること●

災害危険箇所に関するパトロールその他の危険回避のための監視に関すること● その他当該対策部に関すること● 災害及び火災の警戒及び防御所 管 地 域 の ● 救急及び被災者の救助
現地消防団

消

防

団

員 ● 避難者の誘導（ 所 属 員 数 ） ● 災害情報の収集伝達● その他消防・救助活動に関すること
３

警戒本部の設置(1) 警戒本部の設置
防災安全部長は、震度４または震度５弱の地震が発生したとき、自らを本部長とする警戒本部を設置する。
防災課長は、警戒本部を設置する場合には、消防署、消防団及び警察署に対し、その旨を連絡する。
(2) 警戒本部の組織
警戒本部の組織は、次表による。
警戒本部長
防災安全部長

副本部長
防災課長

配備態勢
震度 4 ：警戒態勢
震度５弱：震災第１配備態勢(3) 職員の配備
警戒本部長は、災害対応において配備職員での対応が困難と認められる場合は、必要な所属長に連絡をとり、必要職員の招集を要請する。
(4) 警戒本部の活動
警戒本部長は、配備した要員をもって、情報の収集と連絡、市民等からの通報に基づき、現地確認等の警戒活動等にあたる。また、消防署・消防団と密接に連携し、軽微な災害が発生した場合は協力して応急措置を行う。
(5) 災害対策本部への移行
警戒本部長は、被害状況により災害対策本部の設置が必要であると判断した場合、市長に状況を説明し、設置を要請する。市長は、必要と認めたときは、災害対策本部の設置及び配備態勢を決定する。
(6) 本部の廃止
警戒本部長は、次の場合において、警戒本部を廃止し、その旨を各関係部長及び関係機関へ連絡する。
①

市域に被害がなく、警戒の必要が無くなったと判断した場合②

災害対策本部が設置された場合
地震－14 （166）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第３災害対策本部の組織・運営（各対策部各班）

本部の組織及び運営は、町田市災害対策本部条例の定めるところに基づいて行う。
１

本部における任務
災害対策本部の任務は、次のとおりである。
(1) 本部長、副本部長、本部員
職

名

主

な

任

務

○ 防災会議、本部会議の議長となること○ 避難の指示、警戒区域の指定を行うこと○ 国、自衛隊、都、防災関係機関、他自治体、市民・事業所・団体
本部

長への支援協力要請を行うこと○ その他本部が行う応急・復旧対策実施上の重要事項について基本方針を決定すること○ 本部の事務を総括し、本部の職員を指揮監督すること○ 各対策部間の調整に関すること

副

本

部

長 ○ 本部長が不在、若しくは事故あるとき、本部長の職務を代理する
こと○ 全ての対策部が実施する災害対策活動を統括すること

災 害 統 括 部 長 ○ 本部長及び副本部長の補佐を行うこと○ 災害統括班の職員を指揮監督すること○ 各対策部の職員を指揮監督すること○ 本部会議の構成員として、本部長を補佐すること
本部員○ 本部長、副本部長が不在若しくは事故あるとき、本部長、副本部長の職務を代理すること※ 本部員に事故ある場合は、当該部の次席責任者が代理として出席する。

(２) 本部会議、事務局
災害に関する情報を分析し災害対策本部の基本方針を協議するた
め、本部長は随時本部会議を招集する。本部会議は、本部長、副本部
本

部

会

議

長、災害統括部長及び本部員で構成し、本部長が議長を務める。
また、本部長は、必要があると認めるときは、本部会議に町田市を管轄する消防署長が指名する消防吏員その他の本部の職員以外の者の出席を求めることができる。
本部会議の運営を迅速かつ適切に行うため、本部に本部会議の事務

事

務

局

局を置く。本部会議事務局は、災害統括班長、同班員及び本部連絡員により構成する。なお、本部連絡員は、防災関係機関が派遣する職員とし、防災関係機関相互の密接な連携及び情報交換に努める。

地震－15 （167）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
２

災害対策本部の組織
災害対策本部の組織は、次のとおりである。
町
町
本部長

市長

田 市

田 市

災 害 対

副本部長

副市長

防 災 会

議

策 本 部
本

部 員

活

動 組 織

対 策 部

班

政策経営部長
経営改革室長デジタル戦略室長
広報担当部長

政策経営対策部

企画班
情報システム班
広報広聴班

総務部長
議会事務局長

総務対策部

災害統括応援班
情報統括班

財務部長

財務対策部

財政班
調達輸送班
市庁舎管理班
施設管理班
被害調査班

市民部長

市民対策部

生活支援班
市民班
市民センター班

文化スポーツ振興部長

文化スポーツ振興対策部

避難施設応援班

地域福祉部長

福祉対策部

福祉班

いきいき生活部長
保健所長

健康対策部

救護統括班
保健班
衛生班
高齢者福祉班

子ども生活部長

子ども生活対策部

子ども生活班

経済観光部長経済観光対策部

産業班

環境資源部長環境資源対策部

清掃総務班
生活環境班
資源循環班
清掃収集班

道路部長

道路対策部

道路班

都市づくり部長

都市づくり対策部

住宅都市復興班
住宅供給班
公園管理班

下水道部長

下水道対策部

下水道総務・応急給水編成班
下水道応急復旧班
下水処理場班

会計管理者

出納対策部

会計班

学校教育部長学校教育対策部

学校教育班

生涯学習部長

生涯学習対策部

避難施設・応急給水応援班

病院対策部

病院管理班
病院医療班

(教育長)

市民病院事務部長
防災安全部防災課長

災害統括班

消防団長

町田市消防団

教育長

町田市立小中学校

災害統括部長
防災安全部長※ 本部員については上記に記載された者のほか、必要があると認めたときは町田市の職員のうちから指名することができる。
地震－16 （168）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
３

各対策部の班編成及び事務分掌
各対策部の班編成及び事務分掌は、「町田市災害対策本部所掌事務」のとおりとし、各班長は責任者として班を統括するとともに、各班員は班長の指示に従い任務を遂行する。各対策部
長は、毎年５月１日現在で災害対策配備要員名簿及び非常招集系統を作成し、同月末日までに防災課長に提出する。また、配備要員に異動があった場合は、その都度修正し、防災課長に通知する。
なお、災害対策本部が設置されない災害に係る事案についても、「町田市災害対策本部所掌事務」に基づき、各対策部に属する部・局等において対応する。

【町田市災害対策本部
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

各対策部共通災害対策本部付◎防災安全部長

所掌事務】【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○班内職員の動員及び配備に関すること●○所管事項に関する被害状況及び災害対策活動等の●情報収集及びとりまとめに関すること○所管施設の点検及び応急復旧に関すること●○来庁者の安全確保に関すること●○都への応援要請（各対策部及び班が独立して行う●
活動内容に関する応援要請）に関すること○各対策活動の財務及び庶務に関すること●
各班共通○専門的支援団体(ボランティア等)の受入れと関係●業者との連絡調整に関すること○所掌事項に係る災害復興対策に関すること●○災害救助法に伴う日ごとの記録と整理に関するこ●●と※ 災害の程度や対策の進行状況等により、他班の応援が可能な状況にあるときは、積極的に応援活動を行う。
※ 各対策活動に必要な資機材の備蓄を行う。
○災害対策本部及び現地災害対策本部の設置及び廃●止に関すること○本部会議の庶務に関すること●○配備態勢その他本部長命令の伝達に関すること●○総合的な応急対策の立案及び各対策部間の調整に●関すること○避難の指示及び警戒区域の設定に関すること●○気象情報等関連情報の収受及び伝達に関すること ●【災害統括班】○国、自衛隊及び都との連絡調整に関すること●
班 長：防災課長○警察署、消防署、消防団等との連絡調整に関する●
副班長：市民生活安全課長こと○ライフライン等防災関係機関との連絡調整に関す
防災課
●
ること
市民生活安全課○防災行政無線の統制及び活用に関すること●○各対策部への情報伝達に関すること●○議会との連絡調整に関すること●○他の自治体等との相互協力に関すること●○他の対策部及び班に属さない事項に係る総合調整●
に関すること○防災会議の庶務に関すること●○防犯に関すること●

地震－17 （169）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
政策経営対策部事務局
企画政策課

【企画班】
班 長：企画政策課長
副班長：経営改革室課長
企画政策課
経営改革室
政策経営対策部◎政策経営部長○経営改革室長○デジタル戦略室長○広報担当部長

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○政策経営対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害対策本部からの指令に対する具現化の指示及び調整に関すること・臨時ヘリポートの開設
・公園緑地及び生産緑地等の避難広場、がれき・ ●ごみの仮置場及び応急仮設住宅建設用地等としての利用に関する調整
・遺体安置所の選定○各種支援団体の受入れに関すること
・広域消防応援部隊の受入れ●・自衛隊派遣部隊の受入れ
・他自治体からの災害派遣職員の受入れ○専門ボランティア（医療、東京都防災（語学）ボランティア及び応急危険度判定員等）の受入れに ●関すること○災害復興本部に関すること
・復興方針及び復興計画の策定
・復興対策の総合調整○合同慰霊祭の運営に関すること【情報システム班】
班 長：デジタル戦略室課長 ○コンピュータシステムの保守及び復旧に関すること
デジタル戦略室○広報活動に関すること
・広報紙等による広報
・町田市ホームページによる情報提供○報道機関への情報提供（プレスリリース）及び調【広報広聴班】
整に関すること
班 長：広報課長○本部長及び副本部長の秘書業務に関すること
副班長：広聴課長○代表電話への問い合わせ対応に関すること○来庁者から総合案内への問い合わせ対応に関す
広報課
ること
広聴課
○被災者相談窓口の開設及び運営に関すること
秘書課
・相談員の派遣・その他災害相談に関する調整○災害視察及び見舞者等への対応に関すること○災害支援等への対応に関すること

地震－18 （170）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
総務対策部事務局
総務課

総務対策部

【災害統括応援班】
班 長：総務課長
副班長：法制課長◎総務部長
総務課○議会事務局長
法制課○次長（労務担当） 【情報統括班】
班 長：職員課長
副班長：工事品質課長
職員課
市政情報課
工事品質課
議会事務局

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○総務対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害統括班への応援に関すること●○職員の動員及び配備の把握に関すること○災害対策従事職員等の給与、食事、宿泊、健康管理
その他のバックアップ業務に関すること○各対策部からの情報のとりまとめに関すること○被害情報の収集に関すること

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○避難者・負傷者・死亡者等の情報の管理に関すること○財務対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
財政課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害対策予算の調整及び編成に関すること【財政班】
班 長：財政課長○災害救助法の適用申請及び報告資料の作成に関すること
財政課○復興にむけての財政措置に関すること○災害対策に係る物資の調達に関すること○備蓄物資及び調達物資の管理及び輸送に関すること【調達輸送班】○応援物資を管理する産業班との調整に関すること
班 長：契約課長○車両の配車受付と配車指示に関すること
副班長：監査事務局課長○車両その他輸送手段の確保及び緊急輸送の実施に
選挙管理委員会
関すること
事務局課長
・水（水タンク、給水パック）、食料及び生活必需品等の応援物資の輸送
契約課
・遺体及び負傷者の搬送 等
選挙管理委員会事務局○下水道総務・応急給水編成班との連携に関するこ
監査事務局
市有財産活用課（車両管理係） と・市民への応急給水
・災害時給水ステーション（給水拠点）の開設及び運営【市庁舎管理班】○諸室等を災害対応に使用するための調整
班 長：市有財産活用課長●

財務対策部事務局

財務対策部
◎財務部長
○選挙管理委員会事務局長○監査事務局長○営繕担当部長○税務担当部長

市有財産活用課【施設管理班】
班 長：営繕課長
営繕課【被害調査班】
班 長：市民税課長
副班長：資産税課長
納税課長
市民税課
資産税課
納税課

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○町田市庁舎の点検及び応急復旧に関すること●○市有施設等の点検及び応急復旧に関すること○市有施設等の危険建築物及び危険区域の安全対策に関すること○応急仮設住宅建設に係る住宅供給班との調整に関すること○町田市庁舎周辺の災害情報の収集及び連絡に関すること○ターミナル駅周辺の避難誘導及び混乱防止に関すること○帰宅困難者対策に関すること○建物及び宅地の被害調査に関すること○罹災台帳の作成及び罹災証明書の交付に関すること○被災者等への税の減免等に関すること●

地震－19 （171）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務○市民対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
市民総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○一般のボランティア及び NPO の受入れの協力に関すること【生活支援班】○集会施設の活用に関すること
班 長：市民総務課長(兼務)○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ
副班長：市民協働推進課長と○町内会・自治会組織との連絡調整に関すること
市民総務課○くらしの復興に関すること
市民協働推進課○買占め、売惜しみ行為の自粛の啓発に関すること○消費生活に関する相談及び苦情処理に関すること
市民対策部○遺体の収容並びに検視検案所の開設及び運営に関
すること
◎市民部長
・火葬場の被害状況及び運営状況の調査に関する○市民協働推進担当部長 【市民班】
こと○市民総務課長○死亡届出受理、埋火葬許可及び埋火葬に関するこ
班 長：市民課長と市民課○身元不明遺骨等の生活環境班への引継ぎに関すること○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること【市民センター班】○地域の情報拠点としての災害情報の収集及び連絡
班 長：各市民ｾﾝﾀｰ長
に関すること初動 応急 復旧

市民対策部事務局

忠生市民ｾﾝﾀｰ
鶴川市民ｾﾝﾀｰ
南市民ｾﾝﾀｰ
なるせ駅前市民ｾﾝﾀｰ
堺市民ｾﾝﾀｰ
小山市民ｾﾝﾀｰ○消防団分団本部の開設に関すること

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○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ●と○文化スポーツ振興対策部が実施する災害対策活動に係る取りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
文化振興課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整等○所管施設の点検及び維持管理に関すること・所管施設の美術資料の被害拡大防止に関すること・文化財保護活動に関すること
文化スポーツ振興対策部○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ【避難施設応援班】◎文化ｽﾎﾟｰﾂ振興部長 班 長：文化振興課長（兼務） と○文化振興課長
副班長：スポーツ振興課長 ○避難施設の開設及び運営に関すること○国際交流関係団体との連絡調整に関すること
文化振興課○所管施設の活用に関すること
スポーツ振興課
・応援隊の受け入れ施設としての活用
国際版画美術館○外国人被災者の対応に関すること・外国人被災者への情報提供
・東京都防災（語学）ボランティアの受入れ、市内各所への派遣、及び国際交流団体との連絡調
整文化ｽﾎﾟｰﾂ振興対策部事務局

地震－20 （172）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務○福祉対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
福祉総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○避難施設の開設及び運営に関すること○要配慮者の救援及び避難誘導に関すること○二次避難施設（障がい者施設）の統括に関すること○二次避難施設の開設、運営に関すること【福祉班】○ボランティアに関すること
班 長：福祉総務課長(兼務) ・都ボランティアセンター、赤十字及び個人ボラン
副班長：生活援護課長
ティアとの連携・調整
・町田市社会福祉協議会へ町田市災害ボランティ
福祉総務課
アセンターの設置・運営の要請
指導監査課
・町田市災害ボランティアセンターとの連携・調整
生活援護課○被災者の生活支援に関すること
障がい福祉課○義援金の募集及び受付並びに配分計画の立案及び配布に関すること○くらしの復興に関すること○支援金、弔慰金等の支給・貸付に関すること

初動 応急 復旧

福祉対策部事務局

福祉対策部◎地域福祉部長○福祉総務課長

地震－21 （173）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務○健康対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
いきいき総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
保健総務課
・他の対策部との連絡調整 等○医師会、歯科医師会、薬剤師会等医療関係団体または医療機関との連携及び調整に関すること○市災害医療コーディネーターとの連携及び調整に関すること【救護統括班】○保健医療調整本部の設置及び連絡調整に関すること
班 長：保健総務課長(兼務) ○病院対策部との連絡調整に関すること
副班長：保険年金課長○応急医療救護に関すること
健康推進課長
○救護所の設置及び管理に関すること○医療機関等の情報収集に関すること
保健総務課○医療器材、薬品等の備蓄及び調達に関すること
保険年金課○専門職の受援に関すること
健康推進課○医療救護に関する応援の要請に関すること○負傷者等の搬送の調整に関すること○毒物・劇物を保管する事業所の対応及び状況把握に
関すること
健康対策部
○被災者の健康管理（感染予防、精神保健医療及びエ◎いきいき生活部長
コノミークラス症候群対策等）○保健所長○妊産婦への対応に関すること【保健班】○いきいき総務課長 班 長：保健予防課長○要配慮者の特殊医療（人工透析等）の相談・支援に○保健総務課長
関すること
保健予防課○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること○感染症の予防及び拡大防止、防疫活動に関すること○くらしの復興に関すること○獣医師会、支援ボランティアとの連携調整に関すること【衛生班】○食品の安全確保に関すること
班 長：生活衛生課長○飲料水の安全等環境衛生の確保に関すること○避難施設での動物救護対策に関すること
生活衛生課○被災動物の保護に関すること○防疫活動に関すること【高齢者福祉班】○要配慮者の救援及び避難誘導に関すること
班 長：いきいき総務課長(兼務)○二次避難施設の開設及び運営に関すること
副班長：高齢者支援課長
介護保険課長
○被災高齢者の生活支援に関すること

初動 応急 復旧

健康対策部事務局

いきいき総務課
高齢者支援課
介護保険課

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○高齢者福祉団体との連絡調整に関すること●○福祉班への応援に関すること●

地震－22 （174）第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務○子ども生活対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
子ども総務課・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○保育に係る総合調整に関すること【子ども生活班】○乳幼児及び児童の救助救援及び保護に関すること
班 長：子ども総務課長(兼務) ○各保育施設及び幼稚園等との連絡調整に関するこ
副班長：児童青少年課長と保育・幼稚園課長○緊急保育に関すること
子育て推進課長○乳幼児及び児童に係る相談に関すること○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ
子ども総務課と児童青少年課○保育の再開に関すること
保育・幼稚園課○応急保育に関すること
子育て推進課
子ども家庭支援センター ○くらしの復興に関すること○所管施設の点検、維持管理及び活用に関すること
子ども発達支援課○避難施設の開設及び運営に関すること○経済観光対策部が実施する災害対策活動に係ると経済観光対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
産業政策課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること【産業班】○商工農業関係被害の調査に関すること
班 長：産業政策課長

初動 応急 復旧

子ども生活対策部事務局

子ども生活対策部◎子ども生活部長○子ども総務課長

経済観光対策部◎経済観光部長○北部・農政担当部長 副班長：農業振興課長○農業委員会事務局長
産業政策課
観光まちづくり課
農業振興課
農業委員会事務局

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○商店等の早期営業再開に関すること○物資集積所の開設及び運営に関すること●○備蓄物資及び調達物資を管理する調達輸送班との●調整に関すること●●○産業復興に関すること●○商工農業関係の融資等に関すること
・商工会議所及び農協等関係団体との連絡調整●

地震－23 （175）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
環境資源対策部事務局
環境政策課

主な活動時期
所掌事務○環境資源対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等【清掃総務班】
班 長：環境政策課長○災害廃棄物の収集及び処理に係る総合調整に関す
副班長：循環型施設整備課長 ること・災害廃棄物の収集及び処理計画の作成
環境政策課
・収集及び焼却の応援要請 等
循環型施設整備課【生活環境班】○有害化学物質を保管する事業所の状況把握に関す
班 長：環境共生課長
ること
副班長：環境共生課担当課長○身元不明遺骨及び遺留金品等の市民班からの引継ぎに関すること
環境共生課
環境資源対策部○清掃工場支部が実施する災害対策活動に係る取りまとめに関すること◎環境資源部長
・環境資源対策部事務局との連絡調整【清掃工場支部】○循 環 型 施 設 担 当 部 長 支部長：循環型施設管理課長 ・活動指示及び入手情報の各班への伝達
副支部長：ごみ収集課長 ○災害廃棄物の収集及び処理に関すること
・災害廃棄物、生活ごみの収集及び処理計画の立案・収集及び焼却の応援要請依頼等【資源循環班】○清掃施設の点検に関すること
班 長：循環型施設管理課長
副班長：循環型施設管理課○清掃施設の応急復旧に関すること
担当課長

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○へい死動物の収容に関すること●

道路対策部事務局
道路政策課

◎道路部長
○道路政策課長●

循環型施設管理課 ○災害廃棄物の処理に関すること
環境政策課【清掃収集班】○道路班の道路啓開への応援に関すること●
班 長：ごみ収集課長 ○調達輸送班への応援（車両の運転等）に関すること ●副班長：ごみ収集課担当課長○災害廃棄物の収集に関すること
ごみ収集課

道路対策部

初動 応急 復旧【道路班】
班 長：道路管理課長
副班長：道路整備課長
道路維持課長
道路整備課
道路管理課
道路維持課

○道路対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○道路啓開に関すること○道路通行不能時の誘導協力に関すること○道路及び橋梁等の応急点検に関すること○道路施設等の水防活動及び他の水防活動への支援
に関すること○重機及び資機材を使った災害活動への応援に関すること○道路及び橋梁等の応急復旧に関すること○下水道対策部が実施する下水道施設及び水路の応急復旧活動への応援に関すること○応急対策用資機材の調達に関すること○道路啓開に支障となるがれきその他の障害物の除去に関すること○建設業団体等との連絡調整に関すること○都市復興に関すること○道路施設の本復旧に関すること

地震－24 （176）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務○都市づくり対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
都市政策課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○民間住宅等の応急危険度判定実施本部の設置及び判定実施計画の立案に関すること【住宅都市復興班】○斜面災害に関すること
班 長：都市政策課長
・調査及び危険区域等の安全確保
副班長：建築開発審査課長○民間住宅等の応急危険度判定の実施に関すること
・応急危険度判定員の招集及び班分け
都市政策課
・民間住宅等の危険建築物及び危険区域等の安全
土地利用調整課
対策
交通事業推進課○被災宅地の危険度判定に関すること
地区街づくり課○住宅の新築または改築及び宅地改修等の相談に関都市づくり対策部
建築開発審査課すること○都市復興に関すること◎都市づくり部長○市営住宅の応急復旧に関すること○都市整備担当部長○応急仮設住宅建設用地の確保及び建設に関するこ【住宅供給班】と
班 長：住宅課長○市営住宅その他住宅供給に関すること
住宅課○住宅復興に関すること○応急仮設住宅への入居受付に関すること○公園緑地等の災害対応に関すること○道路班への応援に関すること○公園緑地等の利用に関すること【公園管理班】
・避難広場、がれき・ごみの仮置場及び応急仮設住班 長：公園緑地課長
宅建設地 等○所管施設の活用に関すること
公園緑地課
・避難施設及び応援隊の受け入れ施設としての活用○重機及び資機材を使った災害活動への応援に関すること○下水道対策部が実施する災害対策活動に係るとり下水道対策部事務局
まとめに関すること・対策部長との連絡調整
下水道経営総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○下水道施設及び河川・水路の水防活動に関すること○下水道施設及び水路の応急復旧計画に関すること○都市復興に関すること○下水道施設等への悪質汚水流出（水質事故）に関す【下水道総務・応急給水編成班】 る情報収集及び関係機関への連絡に関すること
班 長：下水道経営総務課長 ○災害時給水ステーション（給水拠点）の開設調整及(兼務)
び避難施設・応急給水応援班の編成に関すること○広報広聴班、調達輸送班、避難施設・応急給水応援
下水道対策部
下水道経営総務課班との連絡調整に関すること◎下水道部長○都流域下水道本部との災害時支援に関する連絡調○下水道経営総務課長
整に関すること○開設された拠点からの情報収集及び各種対応の調整に関すること○下水道施設及び河川・水路の水防活動に関すること【下水道応急復旧班】○下水道施設及び水路の点検及び被害状況調査に関
班 長：下水道管理課長
すること
副班長：下水道整備課長○し尿の緊急収集及び運搬に関すること
下水道管理課○下水道施設及び水路の応急復旧に関すること
下水道整備課○仮設トイレの設置及び管理に関すること【下水処理場班】○下水処理施設の点検に関すること
班 長：水再生センター所長○下水処理施設の応急復旧に関すること
水再生センター

初動 応急 復旧

都市づくり対策部事務局

地震－25 （177）

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第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務○出納対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
会計課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
出納対策部
・他の対策部との連絡調整 等○災害対策に必要な金銭の出納及び保管に関するこ◎会計管理者
【会計班】
と
○会計課長
班 長：会計課長（兼務）○指定金融機関との調整に関すること○災害対策に係る決算に関すること
会計課○市内の金融機関の情報収集に関すること○学校教育対策部が実施する災害対策活動に係ると学校教育対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
教育総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○児童及び生徒の避難及び救護に関すること【学校教育班】○児童及び生徒の安否確認に関すること
班 長：教育総務課長(兼務) ○避難施設の開設への協力に関すること
学校教育対策部
副班長：施設課長○避難施設の開設及び運営に関すること
学務課長○避難施設に関すること◎学校教育部長・開設及び運営に係る福祉班との調整に関するこ○教育総務課長
教育総務課と新たな学校づくり推進課
・市立小中学校との調整に関すること
施設課○学校施設の応急復旧に関すること
学務課○応急教育の実施及び学校教育の再開に関すること
保健給食課
・被災児童及び生徒への学用品の供与
指導課
・学校教育体制の再建 等
教育センター○被災学校施設の復興に関すること○生涯学習対策部が実施する災害対策活動に係ると生涯学習対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
生涯学習総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○所管施設の点検及び維持管理に関すること
生涯学習対策部○避難施設の開設及び運営に関すること【避難施設・応急給水応援班】○災害時給水ステーション（給水拠点）の開設及び運◎生涯学習部長
班 長：生涯学習総務課長(兼務) 営に関すること○生涯学習総務課長 副班長：図書館長
・都水道局により開設された浄水所、給水所等の災害時給水ステーション（給水拠点）での応急給水
生涯学習総務課の実施
図書館
・応急給水槽における応急給水の実施
生涯学習センター
・臨時応急給水所における応急給水の実施○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること初動 応急 復旧

出納対策部事務局

地震－26 （178）

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●

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室病院対策部事務局
総務課

病院対策部◎市民病院事務部長○市民病院事務部総務課長【病院管理班】
班 長：総務課長(兼務)
副班長：施設用度課長
総務課
施設用度課
経営企画室
医事課
【病院医療班】
班 長：統括部長
副班長：看護部長
診療部門
看護部門

町田市消防団◎消防団長

町田市立小中学校◎教育長

主な活動時期所掌事務○病院対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害時災害拠点病院としての体制確保に関すること○病院施設の点検、管理及び復旧に関すること○救急告示医療機関及び他の医療機関等との連携に関すること○救護統括班との連絡調整に関すること○医療器材、薬品等の備蓄及び調達に関すること○応急医療への応援に関すること○被災患者の健康管理に関すること○入院患者の避難、救護及び安全確保に関すること○災害時、災害拠点病院としての活動に関すること○応急医療救護に関すること○妊産婦の保護に関すること○感染症への対応に関すること○トリアージ（START、PAT）の実施○医療救護及び助産に関すること○消火活動及び水防活動に関すること○その他、市の行う災害対策活動等への協力に関すること
・災害情報の収集及び伝達・負傷者等の救助及び救出
・行方不明者及び遺体の捜索
・避難広報及び避難誘導 等○消防署等との連携に関すること○他自治体等の消防団との連携に関すること○児童及び生徒の避難及び救護に関すること○児童及び生徒の引渡しまでの保護に関すること○学校施設の点検に関すること○児童及び生徒の安否確認に関すること○避難施設の開設への協力に関すること○応急教育の実施に関すること○避難施設運営にあたっての施設利用の協力に関すること○学校施設の応急復旧に関すること○被災学校施設の復興に関すること

初動 応急 復旧

●

●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●

●

●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●

※指定職員について
指定職員は、初動期（発災～２・３日）において、あらかじめ定められた場所へ参集し、避難施設の開設・運営、市民センターでの情報の収集伝達又は災害対策本部要員としての業務に従事し、おおむね４日目以降は通常の勤務部署に戻る
ものとする。

地震－27 （179）第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
４

本部会議の開催
本部長は、本部を設置したときは、速やかに本部会議を開催する。副本部長及び本部員は、直ちに本部に参集する。本部会議の報告、協議事項は、その都度災害の状況に応じて、本部長
若しくは本部員の提議によるが、おおむね次のとおりとする。

開催予定場所

町田市庁舎３階災害対策本部室とする。ただし、町田市庁舎の被災により災害対策本部が町田市庁舎に設置できない場合は、災害対策本部を設置する施設において本部会議を開催する。

主な報告事項① 各対策部の配備態勢② 緊急措置事項

主な協議事項① 被害状況の把握②

応急対策に関すること③

防災関係機関の本部会議への参加及び本部の廃止に関すること④

自衛隊、東京都、他市町村及び公共機関への応援の要請に関する
こと

５

⑤

避難の指示、警戒区域の指定に関すること⑥

災害救助法の適用に関すること⑦

激甚災害の指定に関すること⑧

市民に対する緊急声明の発表に関すること⑨

応急対策に要する予算及び資金に関すること⑩

国、都等への要望及び陳情等に関すること⑪

その他災害対策の重要事項に関すること

国・都の現地災害対策本部との連携
市は、都及び国の連絡員等を庁舎内に受け入れる等して、連携を図る。また、都及び国の現地災害対策本部が設置される場合についても、設置場所の選定等について積極的な連携を図り、総合的な災害応急対策を効果的に実施する。

地震－28 （180）

第３章 地震災害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第４１

防災関係機関の活動体制（各防災関係機関）
責務
地震による災害が発生した場合、指定地方行政機関、指定公共機関及び指定地方公共機関は所管に係る災害応急対策を実施するとともに、市及び都が実施する応急対策が円滑に行われるよう、その業務について協力する。
２

活動体制
指定地方行政機関等は上記の責務を遂行するため必要な組織を整備するとともに、災害応急対策に従事する職員の配置及び服務の基準を定める。

第５１

公共空間の使用調整（災害統括班）
使用調整の趣旨
地震が発生したとき、応急活動を効果的に実施するために、応急対策上重要な役割を果たす

オープンスペースや航空機の使用について、必要に応じて都災害対策本部で総合的に調整される。
２

オープンスペースの使用調整
市は、オープンスペースの利用要望を都災害対策本部に提出する。都災害対策本部は、市の利用要望と都各局、自衛隊、他県等の警察・消防の応援部隊の使用見込との調整を行う。オー
プンスペースを使用する機関は、使用状況を定期的に都災害対策本部へ報告する。

第６緊急時の支払対応（各対策部各班）

非常災害により市庁舎・指定金融機関等が被災し、支払いに要する公金の準備が困難である状況で、緊急に現金での支払いが必要とされる場合、所属長等の承諾により現場の職員等が現金で支払い、後日の事務処理により職員に弁償することが可能である。

地震－29 （181）

第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告

第２節

災害情報の収集・整理及び報告

災害が発生した場合、市は、被害の有無・状況等をできる限り早期に把握するとともに、今概要後予想される事象等を整理し、必要な情報については、防災関係機関や市民等と共有しながら、応急対策活動を進めることが重要である。
本節では、上記のような観点から「情報連絡体制の確立」、「情報の収集」、「被害の調査」「被害情報の報告」の手順等について定める。

項

目

情報連絡
体制の確立
情報の収集

担

当

第 1 情報連絡体制の確立● ● ● 災害統括班、各防災関係機関

第 2 地震情報の収集● ● ● 災害統括班、各防災関係機関
災害統括班、情報統括班、被害調査●班、該当班、各防災関係機関
災害統括班、情報統括班、各対策部● ●各班、各防災関係機関

第 3 概況調査
被害の調査
第 4 各種被害調査
被害情報
の 報 告

初 応 復
動 急 旧

活動項目

第 5 都への報告● ● ● 災害統括班

地震－30 （182）第２節

第３章 地震災害応急対策
災害情報の収集・整理及び報告

情報連絡体制の確立
市域において震度４以上の地震が発生したとき、市は、直ちに電話、衛星携帯電話、インターネ
ット、FAX、防災行政無線等の通信機器の緊急点検を行い、通信機器の利用に支障がある場合には応急復旧等の措置を講じて、庁内の連絡及び都、消防、警察、ライフラインその他の防災関係機関との情報連絡体制を確立する。

第１情報連絡体制の確立（災害統括班、各防災関係機関）＜災害時の情報連絡系統＞

地震－31 （183）

第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告
１

通信施設・設備の機能確認等(1) 通信施設・設備の機能確認と応急対策① 電話・FAX 等の機能確認
市の各対策部は、災害発生後、所管する通信施設・設備の機能確保に努める。
各班は、電話・FAX 等の通信施設・設備の機能確認を行い、停電や機器の故障等が生じている場合には、他の通信手段を用いて市庁舎管理班（市有財産活用課）に連絡する。
市庁舎管理班（市有財産活用課）は、被災した通信施設・設備の応急修理に努める。
なお、各施設の所管する通信施設（電話・FAX 等）については、各施設の担当者が応急修理に努める。
② 無線施設の機能確認
通信設備のうち、都防災行政無線の機能確認は、災害統括班（防災安全部）が都と協力して実施し、市防災行政無線の機能確認は、災害統括班（防災安全部）と市民センター班（各市民センター）、市庁舎管理班（市有財産活用課）及び所管する各対策部が協力して実施する。
③ 庁内ネットワーク等の通信施設の機能確認
通信設備のうち、庁内ネットワーク等の通信施設の機能確認は、情報システム班（デジタル戦略室）が行う。
ただし、東京都災害情報システム（DIS）の機能確認は、災害統括班（防災安全部）が都と協力して実施する。

(2) 一般電話・市防災行政無線が機能しない場合の措置○ 伝令による連絡
一般電話・市防災行政無線が使用できない場合は、市民センターを中心とした徒歩等の伝令による連絡体制を構築する。

地震－32 （184）

第２節
２第３章 地震災害応急対策
災害情報の収集・整理及び報告

非常通信手段の活用
災害時には、次の通信手段を活用する。
■災害時の主な通信手段
主な災害時通信手段

主な通信区間

左記機関間の、指令の伝達及び報告は、原

FAX
有

災害時優先電話線
通則として FAX 文書で行う
市災害対策本部・市の各施設・ 電話ごとに連絡責任者と専用従事者を指名
防災関係機関して窓口の統一を図る
加入電話、災害時優先電話が不能・困難な

非常通話・緊急通話

場合、他に優先して取り扱うよう請求する

信非常用公衆電話

都防災行政無線

主な使用条件

設置予定場所（救護連絡所・町
田駅周辺）

通信手段を失った市民の利用に供するため、特に必要な場所に非常用公衆電話の設置を要請する

市災害対策本部・都・近隣市町・防災関係機関

＜管理方法＞

市災害対策本部～市民センタ 防災安全部長の指示による携帯局の搬出
市防災行政無線
（移動系）
無
線
通
信

ー・警察署・消防署・消防団・ ＜管理方法＞
市医師会・現地災害対策本部・
災害現場職員等

警察・消防・電気事業を行う機関の保有する無線 ※(2) 子局間通信の禁止

市災害対策本部～都・近隣市町・ (3) 緊急通信
防災関係機関「緊急」ボタンを押し、統制者を呼び出し、

非常無線通信協議会構統制者からの呼び出しを受け通信する。

成員の保有する無線 ※流通・運輸業者の
MCA 無線 ※(1) 統制者による通信指示

市災害対策本部～災害現場職 ※受信状態が悪いときは、場所を変えるな
ど少し移動してみる。それでも駄目な時は員・市民・事業所
固執せず伝令等別の手段を考える。

アマチュア無線 ※
口
頭

伝

令

災害対策本部会議～各対策部・
市内防災関係機関

市各対策部、市内防災関係機関は本部会議に連絡員を派遣する。なお、連絡員は可能
な限り無線機・携帯電話を携行する。

（＊電波法第 52 条第１項第４号の規定による）
※資料編

参照

地震－33 （185）

第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告
３

連絡窓口の統一
市の各部及び関係機関は、災害時の連絡窓口を統一するため、災害情報通信用の電話をあらかじめ指定するとともに、連絡責任者と専用従事者を配置する。
災害情報通信用電話は、ＮＴＴに事前登録された災害時優先電話を活用する。
なお、災害時優先電話は、電話を発信するときの優先的な機能であることから、発信先は災
害時優先電話に指定されている電話以外にするなど効率的な運用に努める。

４

市民等からの通報の集約■市民等からの通報の流れ【勤務時間内】【勤務時間外（夜・土日祝日）】

市 民 等

市 民 等

受付（電話交換）

宿【情報集約※1】
防災安全部、または情報統括班※2

直【情報集約※1】
防災安全部、または情報統括班

※2

※2

担当部・課

担当部・課

※2

※1 防災安全部（震度 4、または震度 5 弱で警戒本部が設置された場合）
情報統括班（震度 5 弱以上で災害対策本部が設置された場合）※2 担当部・課に市民等から直接通報があった場合は、その旨及び対応などについて防災安全部、または情報統括班に報告する。

(1) 市民等からの通報の流れ
７時から19時まで、代表電話のオペレーターが受付し、防災安全部（警戒本部のとき）または情報統括班（災害対策本部のとき）に転送する。
19時から7時は、宿直職員が対応し、防災安全部または情報統括班に転送する。なお、通報件数が多く対応しきれない場合は、機械式対応に切り替え、対策要員の到着を待つものとする。
(2) 市民等からの通報集約
市民等からの通報の集約は、震度４または震度５弱で警戒本部が設置された場合は、防災
安全部が集約する。また、震度5弱以上で災害対策本部が設置された場合は、情報統括班が集約する。
各担当部・課に直接通報があった場合は、その旨及び対応等について、防災安全部または情報統括班に報告する。

５

各対策部間の情報連絡
各対策部間の情報連絡は、対策部内での情報の共有化及び一元化を図るため、原則として、各対策部事務局を通じて行うものとする。

地震－34 （186）

第２節

第３章 地震災害応急対策
災害情報の収集・整理及び報告

情報の収集
第２

地震情報の収集（災害統括班、各防災関係機関）

市域において災害の発生が懸念されるような大きな地震を覚知したときは、防災安全部（災害統括班）及び各防災関係機関は、速やかに次の情報を収集する。
１ 市内で観測された震度２ 震源位置（震央及び震源の深さ）
３ 地震の規模（マグニチュード）
４ 震度分布状況（主要な各地の震度及び協定締結市町村の震度）
なお、町田市庁舎に設置された震度計において、震度４以上の地震が観測された場合には、防災行政無線屋外拡声子局等により市民等に情報を伝達する（自動放送）。
また、市は気象庁が提供する「緊急地震速報」を利用し、地震発生時における危険回避のための対応力を高める。

地震－35 （187）

第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告

被害の調査
第３
１

概況調査（災害統括班、情報統括班、被害調査班、該当班、各防災関係機関）
概況調査の実施
各班は、地震発生後直ちに参集し、所管する施設の被害状況や所管事項等に関する被害調査を実施し、情報統括班に報告する。概況調査は、初動期において市が行う応急対策活動と市民等の行う自助・共助活動への情報提供を目的として実施するものであり、限られた人員と時間の中で迅速に被害の概況を把握し得るよう、各班が創意工夫して実施する。

■概況調査における情報収集項目と担当対策部
情報の種類

収集担当

情報の集約

福祉対策部、健康対策部、
人的被害

市民対策部、病院対策部
警察署、消防署

建物被害
道路・橋梁施設関係被害

財務対策部、各施設所管対策部
消防署
道路対策部
南多摩東部建設事務所

下水道施設被害

下水道対策部

水道施設被害

都水道局

避難施設被害
電気･ガス･通信･鉄道等の所管施設･所管業務関係被害

情報統括班

各施設所管対策部
各都立学校
各防災関係機関※ 公共輸送機関の運転状況及びライフラインの状況等については、復旧見込みの情報もあわせて収集する。

地震－36 （188）

第２節
２第３章 地震災害応急対策
災害情報の収集・整理及び報告

概況調査結果の整理・報告＜災害直後の情報収集体系＞
災害の発生
災害の発生

消防団

市民・自主防災組織等

参集途上の職員
参集

報 告

通 報

各市民センター（情各市民センター、市の各施設
報拠点）、市の各施設各対策部事務局

情報統括班
情報統轄班

消防署

警察署

災害統括班
本部班

防災関係機関
市災害対策本部

ＤＩＳで都に報告

近隣市町村、協定市町村等

都災害対策本部(1) 情報の集約
各対策部は、収集した情報を情報統括班に報告する。
情報統括班は、各対策部から寄せられた情報を、①情報源別、②地域別、③被害種別等にとりまとめ、災害統括班に報告する。
情報のとりまとめに際しては次の点に留意するものとする。
＜概況調査のとりまとめにおける留意点＞○

災害の全体像の把握に努める。

○

被害情報の集まらない地区について、情報収集の手立てを講じる。

○

情報の確認・未確認の区分を明確にする。

○

二次災害等により被害の拡大する可能性がある地区の情報収集に努める。

(2) 都への報告
災害統括班は、集約された被害情報を、東京都災害情報システム（DIS）への入力により、遅滞なく都へ報告する。（第５「都への報告」参照）

地震－37 （189）第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告

第４１

各種被害調査（災害統括班、情報統括班、各対策部各班、各防災関係機関）
被害家屋数の推定
被害家屋数が災害救助法の適用基準となる滅失世帯数に達すると推定される場合、迅速に災害救助法の適用を申請する（第３節「災害救助法の適用」参照）ことが求められる。
災害統括班及び被害調査班では、市内の震度分布、建築年が古い家屋の分布及び火災の発生状況等に基づき、サンプリング調査を実施し、被害家屋数を推定する。
この結果が、災害救助法の適用基準を満たす場合は、直ちにその適用を申請する。
情報源
概

２

況

調

適用基準を満たすと推定される根拠
査○ 市内全域で家屋が多数全壊した。
○ 延焼火災が多数発生した。

参照
第２節第３

各種被害状況等の調査
各対策部、各防災関係機関は、次の被害情報について調査・収集し、情報統括班に報告する。
■情報収集の項目と担当班（詳細調査）
情報収集の
担当部・班

調査事項

人的被害

建物被害
被
災
状
況

公共土木施設
被害
教育施設の
被害

福祉施設の
被害

サ
｜
ビ
ス
の
状
況
等

死者
災害関連死者
負傷者
行方不明者
住家被害
非住家被害
道路被害
河川の被害
都立教育施設の被害
市立教育施設の被害
私立教育施設の被害
都立福祉施設の被害
市立福祉施設の被害
私立福祉施設の被害

商工関係・農林関係被害
医療機関の状 市民病院の被害
況
市内医療機関の被害
下水道の被害電力供給の状況
ライフライン
ガス供給の状況の状況等
水道供給の状況
通信の疎通状況鉄道
公共輸送機関バスの運転状況等
タクシー

なお、建物被害調査は、「第２０節

情報の
集約

救護統括班
市民班
住宅都市復興班
被害調査班
道路班
下水道応急復旧班
学校教育班

情
災害統括班
福祉班
高齢者福祉班
子ども生活班
産業班
病院管理班
救護統括班
下水道応急復旧班

報
統
括
班

災害統括班

住宅都市復興班

災害時の建物対策」に基づき、被災建築物の応急危険度判定、被災宅地危険度判定、及び住家被害認定調査を実施する。

地震－38 （190）

第２節
３

第３章 地震災害応急対策
災害情報の収集・整理及び報告

情報のとりまとめ各対策部各班は、被害情報を町田市防災システムへ入力する。情報統括班は、各対策部各班、防災関係機関が調査・収集した被害情報を、次の点に留意し、町田市防災システムへ集約してとりまとめ、災害対策本部に報告する。

４○ 市全体の被害状況○ 現在の災害の進行状況○ 被害箇所の復旧状況○ 未確認の情報等

町田市防災システムの活用
各対策部各班は、町田市防災システムに集約させた情報を取り出すなどして被害状況の把握に努め、対策部活動に活用する。
≪情報収集のイメージ図≫
避難施設

避難施設

避難施設

市民

市民センター

各対策部

代表電話

情報統括班

入
力

入
力

災害統括班
入
力

市民

情報の取り出し町田市防災システム

各対策部にて、必要な情報を取り出し

地震－39 （191）

市民

市民

第３章 地震災害応急対策
第２節 災害情報の収集・整理及び報告

被害情報の報告
第５

都への報告（災害統括班）

市長（本部長）は、災害対策基本法第 53 条第１項の規定に基づき、被害の具体的な状況を都に報告する。

１

報告する事項・方法
災害統括班は、東京都災害情報システム（DIS）への入力により、次の事項を都へ報告する。
また、システム障害等によりDISに入力できない場合は、防災行政無線、電話、FAXなどあらゆる手段により報告する。
(1) 災害の原因(2) 災害が発生した日時(3) 災害が発生した場所又は地域(4) 被害状況〔被害の程度は、都地域防災計画の認定基準（都総務局）に基づく〕(5) 災害に対してすでにとった措置及び今後とろうとする措置(6) 災害救助法適用の要否及び必要とする救助の種類(7) その他必要な事項

２

報告の種類・期限等
災害統括班は、「災害報告取扱要領」に従って、必要な報告を行う。
報告の種類
発災通知
被害措置概況速報

即時及び都が通知する期限内

要請通知
確 災害確定報告
定
各種被害報告報
災害年報

即時応急対策を終了した後 20 日以内

入力画面
被害第 1 報報告
被害数値報告被害箇所報告支援要請
被害数値報告同上

被害箇所報告４月 20 日

被害数値報告

※資料編

３

入力期限
即時

参照

都への報告ができない場合
都への報告ができない場合、災害統括班は直接、国（総務省消防庁）に報告する。
国（総務省消防庁）連絡先

Tel.
Fax.

03-5574-0119
03-5574-0190

地震－40 （192）

第３章 地震災害応急対策
第３節 災害救助法の適用

第３節

災害救助法の適用

大規模な災害が発生し、市域の被害が甚大でかつ応急的な救助を必要とする場合、災害救助

概要法の適用による救助を行い、被災者の保護と社会の秩序の保全を図ることが求められる。
本節では、災害救助法に基づく国による救助実施の決定を求めるにあたって必要な「災害救助法の適用基準」、「災害救助の内容及び手続きの方法等」について定める。

項

目

災害救助
法の適用
基準
災害救助
の内容及
び手続き
の方法等

初 応 復
動 急 旧

活動項目

担

第１ 災害救助法の適用基準
第２ 災害救助法の適用申請● ●第３ 災害救助法による救助の実施● ● ● 災害統括班、財政班

地震－41 （193）

災害統括班

当

第３章 地震災害応急対策
第３節 災害救助法の適用

災害救助法の適用基準
第１ 災害救助法の適用基準
１

災害救助法の適用基準(1) 災害が発生した段階の適用（第１条第１項）
災害救助法（昭和22年法律第118号）の適用基準は災害救助法施行令（昭和22年政令第225号）第１条に定めるところによるが、市においては、次のいずれか一つに該当する場合、災害救助法を適用する。
○ 市の区域内で住家が滅失した世帯の数が150世帯以上であること。
○ 都の区域内で住家が滅失した世帯の数が2,500世帯以上あって、市の区域内の住家のうち滅失した世帯の数が75世帯以上であること。
都の区域内で住家が滅失した世帯の数が 12,000世帯以上以上の場合又は災害が隔○絶した地域で発生したものである等、災害にかかった者の救護を著しく困難とする特別の事情がある場合であって、多数の世帯の住家が滅失したこと。
○ 多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じたこと。
(2) 災害が発生するおそれ段階の適用（第１条第２項）
災害が発生するおそれがある場合において、国に災害対策基本法に規定する災害対策本部が設置され、市が当該本部の所管区域として告示されたときに、市の区域内において災害により被害を受けるおそれがある場合、都は災害救助法を適用する。
２

滅失世帯の算定基準(1) 滅失世帯の算定
住家が滅失した世帯の数の算定に当たっては、住家が半壊し、又は半焼する等著しく損傷した世帯は、２世帯をもって、住家が床上浸水、土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態となった世帯は３世帯をもって、それぞれ住家の滅失した１世帯とみなす。
(2) 住家の滅失等の認定

被害の区分

認定の基準
住家の損壊、焼失若しくは流失した部分の床面積が、その住①住家が滅失したもの

家の延床面積の70％以上に達した程度のもの、又は住家の主（全壊、全焼又は流出） 要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が50％以上に達した程度のもの
住家の損壊又は焼失した部分の床面積が、その住家の延床面積の20％以上70％未満のもの、又は、住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の②住家が半壊・半焼する等 損害割合が20％以上50％未満のもの。
著しく損傷したもの

このうち、損壊部分がその住家の延床面積の50％以上70％（半壊又は半焼）

未満、またはその住家の損害割合が40％以上50％未満のもの
を大規模半壊とし、損壊部分がその住家の延床面積の30％以
上50％未満、またはその住家の損害割合が30％以上40％未満のものを中規模半壊とする。

地震－42 （194）第３章 地震災害応急対策
第３節 災害救助法の適用

被害の区分③住家が半壊又は半焼に準ずる程度に損傷したもの（準半壊）④住家が床上浸水、土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態となったもの認定の基準
損壊部分がその住家の延床面積の10％以上20％未満のもの、または住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が10％以上
20％未満のもの。
上記①及び②に該当しない場合であって、浸水がその住家の床上に達した程度のもの、又は土石竹木等の堆積等により一時的に居住することができない状態となったもの(3) 世帯及び住家の単位
世帯とは、生計を一つにしている実際の生活単位をいう。
住家とは、現実にその建物を居住のために使用している者がいる建物をいう。ただし、耐火構造のアパート等で居住の用に供している部屋が遮断、独立しており、日常生活に必要な設備を有しているもの等については、それぞれをもって、１住家として取り扱う。

地震－43 （195）

第３章 地震災害応急対策
第３節 災害救助法の適用

災害救助の内容及び手続きの方法等
第２１

災害救助法の適用申請（災害統括班）
災害救助法の適用要請
市域内の災害が災害救助法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当する見込みであるときは、市長は直ちにその旨を都知事に報告する。その場合には、次に掲げる事項について、口頭又は電話をもって要請し、後日文書によりあらためて要請する。

○ 災害発生の日時及び場所○ 災害の原因及び被害の状況○ 適用を要請する理由○ 適用を必要とする期間○ 既に実施した救助措置及び実施しようとする救助措置○ その他必要な事項

適用要請の特例

２

災害の事態が急迫して、都知事による救助の実施の決定を待つことができない場合には、市
長は、災害救助法の規定による救助に着手するとともに、直ちに都知事に報告する。その後の処置に関しては、都知事の指揮を受ける。

第３災害救助法による救助の実施（災害統括班、財政班）

財政班は、救助の実施に当たって各対策部に関係帳票の作成を指示し、整理する。また、災害統括班はこれを都知事に報告する。その他災害救助は、災害対策基本法第５条に基づき、市長が応急措置を実施する。
１

災害報告及び救助実施状況の報告
災害救助法に基づく「災害報告」には、災害発生の時間的経過に併せ、発生報告、中間報告、決定報告の３段階がある。これらの報告は、救助用物資、義援金の配分等の基礎になるほか、各種の対策の基礎資料となるものであり、災害統括班は、迅速かつ正確に被害状況を収集把握して、速やかに都知事に報告するものとする。
また、災害救助法に基づく救助の実施に当たっては、救助種目ごとに帳票の作成が義務づけられている。このため、関係各対策部各班は、各救助種目の救助実施状況を初期活動から救助活動が完了するまでの間、日毎に記録・整理し、財政班に報告する。財政班は、帳票を整理し、災害統括班を通じて都知事に報告する。
※資料編 参照２

救助業務の実施者
災害救助法の適用後の救助業務は、都知事が実施者となり、市長は、都知事の補助又は委任による執行として救助を行う。
地震－44 （196）

第３章 地震災害応急対策
第３節 災害救助法の適用
３

救助の種類
災害救助法に基づく救助は、被災者が現に応急的救助を必要とする場合に行われるものであり、次のような種類の救助がある。
■災害が発生した段階の救助（法第４条第１項）○避難所及び応急仮設住宅の供与○被災した住宅の応急修理○炊き出しその他による食品の給与及び飲料○学用品の給与

水の供給○埋火葬、死体の捜索及び処理○被服、寝具その他生活必需品の給与及び貸与○障害物の除去（災害によって住居又はそ○医療及び助産の周辺に運ばれた土石、竹木等で日常生活○被災者の救出に著しい支障を及ぼしているものの除去）■災害が発生するおそれ段階の救助（法第４条第２項）○避難所の供与※要配慮者等の避難のための輸送・賃金職員等雇上げを含む

救助は、現物によって行うことが原則であるが、都知事が必要と認めた場合は、救助を必要とする者に対し、金銭を給付することができる。

４

救助の程度・方法及び期間
救助の程度・方法及び期間は資料編「災害救助法による救助の程度・方法及び期間」のとおりとする。基準額については、都規則により適宜改訂を行う。

地震－45 （197）

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報

第４節

災害時の広報災害時には、市民等に対して被害の状況、ライフラインの被害状況・復旧の見込み、生活関連情報

概要等の情報を提供し、二次的被害や混乱の防止を図る必要がある。
本節では、市民等へ広報すべき情報の種類、広報の手段、報道機関への対応、防災関係機関が行う広報等及び被災者からの相談受付について定める。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第 1 市からの広報

広 報

担

当

● ● ● 広報広聴班、各担当班、消防署、警察署

第 2 被災記録の収集● 各対策部各班

第 3 防災関係機関からの広報

警察署、消防署、気象台、自衛隊、日● ● 本郵便、東京電力グループ、通信各社、
東京ガスグループ、鉄道各社

報 道

第 4 報道機関への対応、要請● ● 広報広聴班

広 聴

第 5 相談窓口の開設● ● 広報広聴班、消防署

災害発生

市災害対策本部
防災関係機関

各対策部

広報広聴班

広報誌、防災行政無線、
テレビ、ラジオ、インターネット等

市

地震－46 （198）

民

報道機関

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報

広 報
第１
１

市からの広報（広報広聴班、各担当班、消防署、警察署）
初動活動期の緊急的な広報
初動活動期においては、災害統括班が緊急対策上必要な情報を整理する。
広報広聴班および災害統括班は、消防署、警察署と協力し、防災行政無線（固定系）、メー

ル配信サービス、ソーシャルメディア、掲示板等への掲示、報道機関等への情報提供により、避難及び注意等、市民・企業等が当面とるべき行動について市民等への緊急広報を行う。
２

応急活動期の広報
応急活動期においては、各担当班の生活関連情報を広報広聴班が集約し、広報する。ただし、地域が限定される情報等は、広報広聴班と調整のうえ、必要に応じて各班が行う。また、被災者のおかれている生活環境及び居住環境等は多様であることから、情報を提供する際には、様々な媒体を活用するよう配慮する。特に、避難施設にいる被災者は情報を得る手段が限られていることから、被災者生活支援に関する情報については紙媒体でも情報提供を行うなど、適切に情報提供がなされるよう努める。更に、在宅での避難者、応急仮設住宅として供与される賃貸住宅への避難者、所在を把握できる広域避難者に配慮した情報伝達を実施する。
視聴覚障がい者等の要配慮者及び外国人については、ボランティア等の協力を得て的確に情報を提供する。

■広報内容
時期

広報内容

主な実施機関・市担当班

地震情報

災害統括班、広報広聴班、消防署－

出火防止・初期消火措置等

災害統括班、広報広聴班、消防署－

災害統括班、広報広聴班－

災害統括班、広報広聴班、消防署－

パニック防止、デマ情報への注意の呼びかけ市民・企業等が当面とるべき
初
動
活

参 照

対応
被害状況や危険箇所の情報

住宅都市復興班、下水道応急復旧班、警察署、消防署、消防団、広報広聴班

第10節

動

帰宅困難者等の支援情報

被害調査班

第11節

期

避難誘導、避難の指示

警察署、消防署、消防団

第12節

避難施設の開設・運営
要配慮者等対策
外国人支援対策

福祉班、学校教育班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班
福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、広報広聴班、各班
避難施設応援班

地震－47 （199）

第12節
第13節
第14節

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報
時期

広報内容

主な実施機関・市担当班

地震・余震等の情報

災害統括班、広報広聴班、消防署－

救護活動の実施

救護統括班

第7節

精神保健医療保健班

第7節

福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生

要配慮者等対策

活班、広報広聴班、各班

参 照

第13節

外国人支援対策

避難施設応援班

第14節

緊急輸送路及び交通規制

広報広聴班、道路班、警察署

第15節

応

水道の応急・復旧対策

災害統括班、都水道局

第16節

急

下水道の応急・復旧

活

下水道の使用自粛の呼びかけ

下水道対策部、広報広聴班

第16節

動
期

飲料水、生活用水の給水

下水道総務・応急給水編成班、調達輸送班、
福祉班

第18節

食料の供給

福祉班、調達輸送班

第18節

生活必需品の供給

福祉班、調達輸送班

第18節

衛生・防疫

保健班、衛生班、清掃収集班

第19節

生活ごみの処理

環境資源対策部各班

第19節

建物の修理・解体、応急仮設住 住宅都市復興班、福祉班、広報広聴班、生
宅の募集

活環境班

被災者生活支援に関する情報

災害統括班、広報広聴班

第20節
－

■広報手段
手 段
○防災行政無線（固定系）○メール配信サービス○防災行政無線フリーダ
イヤル
○代表電話

○テレビ・ラジオ等

○掲示板
○広報紙
○町田市ホームページ○町田市防災WEBポータル○その他

実 施 方 法広報文を作成し、屋外スピーカーを通じて、市内全域又は必要に応じて地域別に放送する。
防災行政無線で放送した内容や必要に応じて災害情報等を、事前登録者のパソコンや携帯電話へメールで配信する
防災行政無線で放送した内容を電話で確認できる音声応答サービスにより、放送内容を聞き取れなかった市民への情報提供を行う。
防災行政無線で放送した内容や、市が取りまとめた災害情報及び広報内容を情報提供する。また、適切な情報提供先への案内を行う。
必要に応じて、都及び市が協力協定を締結している下記の放送機関に放送を要請する。緊急時等のやむを得ない場合は、直接放送機関に要請し、事後速やかに都へ報告する。
【市の協定先】
J:COM、イッツ・コミュニケーションズ、多摩テレビ、横浜エフ
エム（ＦＭヨコハマ）、エフエムさがみ（ＦＭ ＨＯＴ ８３
９）、ヤフー株式会社【都の協定先】
日本テレビ、TBSテレビ、フジテレビジョン、テレビ朝日、テレビ東京、TOKYO MX、TBSラジオ、文化放送、ニッポン放
送、ラジオ日本、エフエム東京、J-WAVE、日経ラジオ社、Interfm、ヤフー株式会社
随時、避難施設、本部、市民センター入口等に掲示する。
適時に発行し、避難施設、本部、市民センター等で配布する。
必要に応じて、災害関連情報、広報紙の内容等を掲載する。
必要に応じて、災害関連情報等を掲載する。
ソーシャルメディア、災害情報共有システム（Lアラート）等を通じて情報発信する。

地震－48 （200）

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報

第２

被災記録の収集（各対策部各班）

各対策部各班は、収集した被災記録、被害状況等の災害に関する経過記録、写真記録及び資料収集等に努める。
広報広聴班は、これらの記録を集約し「災害の記録」を作成するとともに、市ホームページに
掲載する。

第３

防災関係機関からの広報（消防署、警察署、気象台、自衛隊、日本郵便、
東京電力グループ、通信各社、東京ガスグループ、鉄道各社）

防災関係機関は災害が発生した場合、次の広報内容及び手段で、応急活動の状況及び復旧の見通しについて広報活動を行う。
機関
町田消防署

広報内容と主な伝達手段
火災、避難、危険物施設等を広報車等で広報参照
第８節
第12節第１

町田警察署
避難、交通規制、防犯、二次災害発生防止のための 第12節第１南大沢警察署 避難をパトカー等で広報
第15節第２
東 京 管 区
地震・津波の詳細情報や解説、地震活動の見通しや気象
台 防災上の注意点等を広報
広報に優先する救援活動の遂行に支障のない範囲において、能力の許す限り広報を実施
人命財産の保護に影響する緊急情報、自衛隊及び関自
衛隊
係機関の活動状況、関係機関の告示事項等について、ヘリコプター・地上部隊等による呼びかけ、報道機関
を通じて広報業務被害、応急対策の措置状況等、業務運営状況及
日 本 郵 便 びその見通し等について報道機関及び郵便局窓口等
で広報
電気による二次災害等を防止するための方法、避難
東 京 電 力時の注意、復旧状況等を報道機関及びホームページ、 第1６節第４グ ル ー プ
広報車等で広報Ｎ
Ｔ
Ｔ
通信の被害・疎通状況や災害用伝言サービス提供開Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ 始の案内、災害時用公衆電話や避難所Wi-Fi等の開設
第1６節第５
ソフトバンク 状況について、ホームページや報道機関等を通じて広楽天モバイル 報
ガス供給の応急対応や復旧状況、マイコンメーター
東 京 ガ ス
復帰操作やガス機器の使用上の注意事項等について、 第1６節第６グ ル ー プ
ホームページや報道機関等を通じて広報
Ｊ
Ｒ
災害の規模や被害範囲、駅周辺及び沿線の被害状
東 急 電 鉄 況、不通区間や開通見込、代替交通手段等について、第1６節第10
小 田 急 電 鉄 駅改札や構内放送、ホームページ、報道機関等を通じ
京 王 電 鉄 て広報

地震－49 （201）

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報

報 道
第４
１

報道機関への対応、要請（広報広聴班）
記者会見の実施
広報広聴班は、適宜記者会見を行い、情報の提供を行う。また、機関対応のために各班の活動記録等を集約し、紙面での配布、及び災害対策本部室外壁面（アトリウム側）での掲示などの方法により必要に応じて情報提供する。
発 表 者

内

容

○ 災害の種別、発生場所、日時、状況

広報広聴班長○ 災害応急対策の状況※記者会見場については、庁舎の使用状況に応じて設置する。
２

取材活動の自粛
広報広聴班は、報道機関に対し、次の場所での取材活動の自粛を依頼する。
○ 災害対策本部内

３○ 市民センター内○ 避難施設内広報の要請、依頼
広報広聴班は、都を通じて応急対策に必要な広報を報道機関へ要請する。
ただし、特に緊急を要する場合は、直接放送機関に放送の依頼を行い、事後速やかに都にその旨を連絡する。

４

広報内容の受付け
広報広聴班は、災害対策本部から報道機関へ依頼すべき広報内容を受付ける。広報する内容
はおおむね次のとおりである。
○ 不要不急の電話の自粛○ 被災者の情報○ 医療機関の情報○ 二次災害防止のためにとるべき措置○ 交通情報○ 食料・生活必需品に関する情報○ 電気･ガス･水道等の復旧の見通し ○ その他

地震－50 （202）

第３章 地震災害応急対策
第４節 災害時の広報

広 聴
第５
1

相談窓口の開設（広報広聴班、消防署）
市の相談窓口の開設
広報広聴班は、市域に大規模な災害が発生した場合、並びにその他必要と認める場合には、直ちに町田市庁舎内、市民センターに被災者総合相談窓口を開設し、相談員を派遣して、広聴活動を行う（第１８節第６「被災者総合相談窓口業務」を参照）。
また、広報広聴班は、必要と認める場合は、各避難施設等に相談員を巡回させ、臨時市民相談を行い、被災した市民の相談、要望などの聴き取りに努める。相談員の人員が足りない場合
は、災害対策本部と相談員の増員等の調整を図る。
その他、電話による市民からの問い合わせや来庁者からの相談・要望等にも、代表電話及び総合案内にて対応・案内する。
2

消防署の相談窓口の開設
災害の規模に応じて、必要な場所に消防相談所を開設し、各種相談、説明、案内にあたる。
また、市民からの電子メールによる問い合わせに対応する。

地震－51 （203）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請

第５節

相互協力・応援要請

大規模災害が発生し、市職員だけでは対応しきれない事態と判断される場合、都、自衛概隊、他自治体、民間団体・事業所等の応援活動が必要である。

要

本節では、各種団体への応援要請、ボランティアの受け入れについて定める。

項

目

協力・応援
要請

初 応 復
動 急 旧

活動項目

担

第１ 自衛隊派遣要請● ● ● 災害統括班

第２ 自治体への応援要請● ● ● 災害統括班、企画班

第３ その他協力要請● ● ● 各担当班

第４ 自衛隊、消防、警察、協定市
区町村等の受け入れ当● ● ● 企画班、災害統括班

ボランティア 第５ ボランティアの受け入れ、活動 ● ● ● 福祉班、企画班、生活支援班

協力・応援要請
第１

自衛隊派遣要請（災害統括班）

市長（本部長）は、自衛隊による応急措置が必要と認めるとき、災害対策基本法第 68 条の２に基づき、都知事に対して自衛隊の派遣を要請する。
１

災害派遣の範囲
自衛隊の災害派遣（自衛隊法第83条）には災害の様相等に対応して、次のような方法がある。

都知事の要請による派遣

都知事が要請するいとまがない場合における災害派遣○ 災害が発生し、都知事が人命又は財産の保護のため、自衛隊に災害派遣を要請し派遣される場合○ 災害に際し、被害がまさに発生しようとしている場合で、都知事が予防のため自衛隊に災害派遣を要請し派遣される場合○ 災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合で、市長が応急措置を実施するため、都知事に対して自衛隊に災害派遣を要請するよう求め、これを受けて都知事が災害派遣を要請し派遣される場合○ 災害に際し、通信の途絶等により、都知事との連絡が不能である場合で、・ 市長または警察署長その他これに準ずる官公署の長から災害に関する通報を受け、直ちに救援の措置をとる必要があると認められる場合
・ 部隊による収集その他の方法により入手した情報から、直ちに救援の措置をとる必要があると認められる場合○ 災害に際し、関係機関に対して当該災害に係る情報を提供するため、自衛隊が情報収集を行う必要があると認められる場合○ 災害に際し、自衛隊が実施すべき救援活動が明確な場合に、当該救援活動が人命救助に関するものであると認められる場合○ 災害に際し、その事態に照らし特に緊急を要し、知事からの災害派遣要請を待ついとまがないと認められる場合○ 庁舎・営舎その他の防衛省の施設又はこれらの近傍に災害が発生し、自衛隊が自主的に派遣する場合

地震－52 （204）第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
２

派遣要請依頼の方法
市長（本部長）は都知事に対して、自衛隊の災害派遣要請を行うときは、文書にて依頼する。
ただし、緊急を要し、かつ都知事に対して依頼を行うことができないとき、市長はその旨及び災害の状況を陸上自衛隊第１師団司令部及び航空総司令部に通知する。上記事項とあわせて、第１施設大隊と災害状況の情報共有を行う。
この場合、都と連絡がとれ次第、事後速やかに都知事にその旨を通知する。
要 請 依 頼 先

東京都知事 総務局（総合防災部防災対策課）○ 陸上自衛隊 第一師団（練馬）：03-3933-1161（防衛班 内線 238・239）

要請文あて先〒179-8523 練馬区北町 4-1-1
○

航空自衛隊

航空総隊司令官（横田）〒197-8503 福生市大字福生 2552
○ 第１施設大隊（朝霞）：048-460-1711
課業時間内：第３係主任 内線：4830
又は連絡幹部 内線：4832
緊急時の連絡先（課業時間外：部隊当直司令室 内線：4898）○ 作戦システム運用隊（横田）：042-553-6611
課業時間内：企画部長又は防衛班長 内線：2259・2663（課業時間外：作戦システム運用隊当直 内線：2348）

要請・通知の伝 達 方 法文書各１部
（緊急の場合は電話、無線で行い、事後、文書で送付する）○ 災害の状況及び派遣を要請する事由

記

載

内

容

○ 派遣を希望する区域及び活動内容○ 派遣を希望する期間○ その他参考となるべき事項

※資料編

参照

町田市長
(本部長)

要請依頼

東京都知事
(総合防災部防災対策課)

災害派遣要請

災害派遣
都に依頼で
きない場合
情報共有

災害派遣要請【航空自衛隊
航空総隊司令部】【横田】災害派遣【陸上自衛隊第１施設大隊】【朝霞】
電話：０４８－４６０－１７１１
課業時間内：第３係主任 内線：４８３０
又は連絡幹部 内線：４８３２（課業時間外：部隊当直司令室 内線：４８９８）【陸上自衛隊第１師団司令部】【練馬】
電話：０３－３９３３－１１６１
課業時間内：第３部長又は同部防衛班長
災害派遣命令内線：２２３０・２７５０（課業時間外：第１師団司令部当直長
内線：２７０８）

地震－53 （205）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
３

活動内容
自衛隊の活動内容は、次に示すとおりである。
○ 被害状況の把握○ 避難の援助○ 避難者等の捜索援助○ 水防活動○ 消防活動○ 道路又は水路の障害物除去○ 応急医療、救護及び防疫○ 人員及び物資の緊急輸送○ 被災者生活支援○ 救援物資の無償貸付又は譲与 ○ 危険物の保安及び除去
４○

その他臨機の措置等

経費の負担区分
災害派遣部隊が活動に要した経費は、東京都地域防災計画に基づき、原則として市が負担する。

第２

自治体への応援要請（災害統括班、企画班）

災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、応急業務を実施するに当たり、他の地方公共団体等の応援が必要と認められるときは、町田市災害時受援応援計画及び各種応援協定
により応援を求める。
１

都、他の市町村への応援要請(1) 都への応援要請
市長（本部長）は、必要と認めるとき災害対策基本法第68条に基づき、都本部（人員調整部門）、都本部（物資調整チーム）に対し応援の要請を行う。
応援要請又は職員の派遣要請は、まず口頭または電話等をもって要請し、後日文書により改めて処理する。
要

請

先

都本部（人員調整部門）、都本部（物資調整チーム）

要請伝達方法

応援の要請

口頭または電話等をもって要請（後日文書により改めて処理）○ 業務名○ 要請人数○ 期間（想定）○ 集合場所○ 活動内容○ 応援職員に求める要件（職種、資格、経験）○ 活動場所（拠点、現場、資機材等）○ その他必要な事項
※資料編

参照

(2) カウンターパート団体への応援要請
大規模な災害により被害が広範囲にわたるなど、応援対象の自治体が複数となる場合には、被災自治体ごとに支援を担当する自治体（カウンターパート団体）が割り振られる。カウン
ターパート団体は、被災自治体を原則一対一で担当し、支援業務や人員に関する調整などを主体的に行うこととなる。
町田市の支援を担当するカウンターパート団体が決定した場合、都から決定通知があり、カウンターパート団体決定後の応援職員に関する具体的な調整は、市とカウンターパート団
体で直接実施することとなる。
なお、カウンターパート団体への応援要請は、(1)「都への応援要請」と同様に行う。
地震－54 （206）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請(3) 他市町村への応援要請
市長（本部長）は、必要と認めるとき災害対策基本法第67条及び災害時相互援助協定に基づき、協定市町村、又は他の市町村長に対し応援の要請を行う。
他の市町村への応援要請は、(1)「都への応援要請」と同様に行う。
■災害時相互援助協定締結先○ 多摩 25 市 3 町 1 村○ 山形県東置賜郡川西町○ 神奈川県大和市○ 長野県長野市○ 山梨県南巨摩郡富士川町○ 神奈川県横浜市○ 長野県南佐久郡川上村○ 神奈川県相模原市○ 神奈川県川崎市■東京都及び市区町村相互間の災害時等協力協定締結先
都と都内 62 市区町村
※資料編

参照

(4) 各対策部・班からの応援要請への対応
各対策部・班が都や他市町村等からの応援が必要な場合は、町田市災害時受援応援計画に基づいて対応する。

地震－55 （207）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請■市区町村と東京都と応援自治体の連携図
区市町村
発災

・ 災害対策本部設置
・ 職員参集、安否確認・ 被害情報収集、伝達・ 各種情報発信等

東京都

応援自治体等・ 災害対策本部設置
・ 職員参集、安否確認・ 被害情報収集、伝達・ 各種情報発信等

都知事に対し、自衛隊の救出救助機関（警察・消防・自衛隊）

救 出 救 助機 関

災害派遣を要請

への応援要請（警察・消防・自衛隊）

・迅速に派遣要請し、人命救助を第一とした災害応急対策活動を実施被害状況の報告

都 災 対 本部

・被害状況の迅速な把握
・都への早期報告に努め、都の迅速かつ的確な支援を促す。

・都内の被害状況の迅速な把握
・被害の発生状況、救出救助機関の活動状況等について
情報共有
・関係機関と当面の救出救助活動等の応急対策方針の決定

２時間

第１回災害対策本部会議開催
現 地 機 動班

区市町村災対本部

・相互連携、情報共有等積極的なパイプ役として、 あらか・現地機動班の活動場所の確保
・現地機動班を災対本部会議に陪席させることな どにより、 じめ指定された区市町村庁舎に参集
被害状況や支援ニーズ を伝達するとともに、都や関係機 ・被害情報や支援ニーズを収集し、都本部へ報告
・都本部からの情報を区市町村へ速やかに伝達
関の対応状況等の報告を求める。

６時間

第２回災害対策本部会議開催

応 援 受 入（大規模救出救助活動拠点）

被災地で救出救助
・救出救助機関と連携し、災害応急対策活動を実施

・大規模救出救助活動拠点の立上げ
・活動拠点の運営

L.O.

12時間

各 種 応 援要 請・必要人数、求める要件（スキル、資格）、活動場所、期間、活動内容等を明確にし、要請・被害の全容が把握できず受援の具体範囲や内容が定
まっていな い場合でも、災害対応に遅れが生じないよう、応援を要請
非被災区市町村要 請

都 災 対 本部

広 域 応 援協 定 団 体（全 国 知 事 会）
（関東地方知事会）（九 都 県 市）（21 大 都 市）

要 請

要 請

各局受援応援担当・L.O.活動スペース、資機材の確保
・L.O.とカウンターパート決定に係る調整、 情報共有
・区市町村の支援ニーズを速やかに把握し、迅速かつ的確に応援要請・庁内各局及び非被災区市町村との応援職員の調整
・広域応援協定団体との受入調整や進行管理
・広域応援協定団体との情報共有及び円滑な受援応援を行うため、受援応援調整会議（仮称）等を開催、運営

個別協定等に基づく派遣要請

要 請

各協定団体等

48時間

L.O.
区市町村災対本部
現 地 機 動班

L.O.

カウンターパート団体（CP団体）

カウンターパートL.O.
各協定団体等L.O.

随時、応援受入
随時、応援受入・受援に関する全体の把握（対応状況の確認、新たなニーズの把握）・CP団体との受入調整や進行管理・応援職員の需給調整を図るための調整会議等の開催、運営

随時、応援受入

随時、応援受入
随時、応援受入・受援に関する全体の把握（対応状況の確認、新たなニーズの把握）・応援職員の受入調整や進行管理
・CP団体との情報共有
・応援職員の需給調整を図るための調整会議等の開催、運営
・応援職員のスキル・能力を有効活用できるよう積極的な支援、マネジメントを適切に実施

・都全体の受援状況等の把握、進行管理
・区市町村の受援状況や区市町村からの要請に基づき追加CP団体の割当等を広域応援協定団体へ要請
・区市町村が把握した応援団体の要望事項等のうち、広域的に対応すべき事項の対応を検討※カウンターパート団体：被災自治体への応援団体※L.O.：(Liaison Officerの略）情報連絡員（リエゾン）（出典：東京都災害時受援応援計画）
地震－56 （208）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
２

職員の派遣要請
市長（本部長）は、必要と認めるとき災害対策基本法第29条に基づき、指定地方行政機関の長、又は指定地方公共機関に対し、職員の派遣を要請する。
また、災害対策基本法第30条に基づき、都知事に対し、他の市町村、指定（地方）行政機関、
指定（地方）公共機関等の職員派遣のあっ旋を求める。
要請先

指定地方行政機関の長、指定地方公共機関等
東京都知事 総務局（総合防災部防災対策課）

要請伝達方法 文書各１部（緊急の場合は電話、無線で行い、事後文書送達）○ 派遣・あっ旋を要請する理由○ 派遣・あっ旋を要請する職員の職種別人員数
職員の派遣
要請・あっ旋 ○ 派遣を必要とする期間○ 派遣される職員の給与その他勤務条件○ その他必要な事項

３

派遣職員の給与等経費負担
他市町村等から派遣された職員の給与等経費負担は、災害対策基本法施行令第18条の規定に基づき行う。

４

他市町村からの応援申込等
企画班は、他市町村からの応援協力の申込みや、都が市からの要請を待たずに実施する人的支援（プッシュ型人的支援）があった場合、町田市事業継続計画（ＢＣＰ）に掲載されている
受援業務確認シートに基づき、各対策部に案内する。
各対策部は、協力の申出に対し、災害対策の状況によって調整し応答する。また、協力する
市町村の活動が終了したときは、企画班にその内容を報告する。

地震－57 （209）第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請

第３

その他協力要請（各担当班）

各担当班は、次のとおり協力要請を行う。
各対策部において協定先の協力が必要な場合は、各要請先の担当班を通して依頼する。
要

請

先

日本郵便
市医師会
市歯科医師会
市薬剤師会
市柔道整復師会
都獣医師会町田支部
民間一時滞在施設等
トラック協会、赤帽
町田青年会議所
ＬＰガス協会、ガス会社等

要

請

項

目

情報収集
応急救護、医療救護
応急救護、歯科医療救護
応急救護、医薬品等の調達
応急救護
臨時動物保護所の運営、飼育の適正指導
帰宅困難者一時滞在施設としての施設
提供
自動車輸送
物資の供給・輸送
燃料調達、早期の応急仮設住宅へのLPG の設置

米穀商組合等

食料の調達

スーパー、デパート等

食料、生活必需品類の調達

担当班

参

照

情報統括班

第2 節

救護統括班

第7 節

衛生班

第 12 節

被害調査班

第 11 節

調達輸送班
調達輸送班

第 15 節
第 15 節
第 15 節
第 18 節

調達輸送班

調達輸送班

第 18 節

企画班

第5節
第 15 節
第 16 節野菜類、穀類等生鮮品の提供
町田市農業協同組合

協力農地の使用

救助活動支援、下水道の復旧工事
町田市管工事協同組合
応急給水活動支援

下水道総務・応急給水編成班
第 16 節下水 道 応急 復旧班
災害統括班
下水道総務・応急給水編成班
第 18 節
避難施設・応急
給水応援班
下水 道 応急 復第 19 節旧班

ベクセス

仮設トイレの調達

町田市建設業協会

救助活動支援、道路啓開作業、建設・
道路班
土木復旧作業及び資機材調達

第5 節

カーレスキュー塚本

車両撤去の協力

道路班

第 15 節石油商業組合消防用車両等への燃料供給

消防署

ジャパンケネルクラブ、日本
災害救助犬の派遣
企画班
救助犬協会
公園・緑地・街路樹の啓開作業、障害
町田市緑化協会
公園管理班
樹木の撤去処分
報道機関（イッツコム、Ｊ：Ｃ
ＯＭ、多摩テレビ、エフエムさ 市の災害情報の配信
広報広聴班
がみ、横浜エフエム）
※資料編

参照

地震－58 （210）

第6 節

第 16 節第4 節

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請

第４１

自衛隊、消防、警察、協定市区町村等の受け入れ（企画班、災害統括班）
自衛隊等の受け入れ
企画班は、自衛隊等の派遣が確定したときは、次のとおり部隊の受け入れ体制を準備する。
なお、受け入れ拠点候補地の利用が困難な場合は、その状況に応じて受け入れ先を確保する。
連 絡 窓 口企画班から連絡担当者を定め、派遣自衛隊等には連絡員の派遣を要請し、連絡窓口を一本化する。
○ 応援を求める作業について、速やかに作業計画を立てる。

作 業 計 画○ 必要な資機材を確保する。
○ 作業に関係のある施設の管理者に対し、施設利用の了解を得る。
○ ヘリポートを設置、確保する。

派遣部隊の受 け 入 れ拠点の確保

○ 野営地、宿舎、屋内施設を確保する。
○ 資材置場、炊事ができる広場を確保する。
○ 事務のできる部屋、駐車場を確保する。
○ 派遣部隊の活動に対し、周辺住民の積極的な協力を求める。
○ 野津田公園

受 け 入 れ
拠点候補地

○ 町田中央公園○ 鶴見川クリーンセンター○ 木曽山崎グラウンド○ 協力農地の活用

２

協定市町村の受け入れ
企画班は、協定市町村からの職員の派遣が確定したときは、次のとおり受け入れ体制を準備する。
連 絡 窓 口企画班から連絡担当者を定め、応援隊には連絡員の派遣を要請し、連絡窓口を一本化する。
○ 応援を求める作業について、速やかに作業計画を立てる。

作 業 計 画○ 必要な資機材を確保する。
○ 作業に関係のある施設の管理者に対し、施設利用の了解を得る。

３

応援受け入れ○ 宿舎、屋内施設として社会教育施設等を確保する。

拠点の確保○ 資機材等の置き場所として、協力農地を確保する。

その他協力要請先の受け入れ
その他協力要請した場合の受け入れについては、要請した各担当班で対応する。ただし、受け入れが困難な場合は、企画班に調整を依頼する。
応援部隊の食料等については、各担当班で必要人数を把握し、情報統括班がとりまとめを行い、調達輸送班が確保する。

地震－59 （211）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
４

撤収要請(1) 自衛隊等災害派遣部隊の撤収要請
市長（本部長）は、災害派遣部隊の撤収要請を行うとき、都知事及び派遣部隊長と協議する。
(2) 他の自治体から応援隊の撤収要請
市長（本部長）は、災害対策の状況を把握の上、応援隊の撤収要請を行う。

ボランティア
第５ボランティアの受け入れ、活動（福祉班、企画班、生活支援班）

大規模災害時に、被災者の救援活動等の市の対策活動を効果的に実施するためには、ボランテ
ィアとの連携が必要である。
ボランティアは、一般のボランティア（個人及び NPO 等その他団体）、一定の技能を習得した専門ボランティア及び東京都等で登録されている登録ボランティアに大別することとする。
＜ボランティア受け入れ派遣の流れ＞
東京都災害
ボランティアセンター

一般のボランティア（個人及び NPO 等団体）

情報
収集

申込み

専門ボランティア

登録ボランティア（医療･保健･法律など、専門（都･赤十字に的技能をもつﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ）

登録しているﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ）

支援注 1

申
込
み

公
募

町田市災害ボランティアセンター（ボランティアの登録・派遣）

都登録
ボランティア
・語学
・建築等

赤十字
登録
ボランティア

企画班
受入れ

設置

協力

町田市
社会福祉協議会

報告

協力

要請

要請

派遣

生活支援班

出動

協
力
参
集

各対策部
要請

派遣

設置要請
要請
福

派遣

祉 班
避難施設
被災者・被災地域（注 1）
災害ボランティアコーディネーターの派遣
市災害ボランティアセンターの設置・運営支援
市区町村間の資器材・ボランティア等の需給調整

赤十字

救助等
等

地震－60 （212）第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
１

一般のボランティア(1) 町田市災害ボランティアセンターの開設
福祉班は、一般のボランティア活動の拠点としての「町田市災害ボランティアセンター」
について、物資集積所の設置場所（総合体育館）を町田市災害ボランティアセンターの設置場所とし、町田市社会福祉協議会に対し、設置・運営を要請する。
町田市社会福祉協議会は、福祉班及び生活支援班の協力を得て一般のボランティアの受け
入れ・コーディネートをするための町田市災害ボランティアセンターを開設する。
町田市災害ボランティアセンターの主な役割は次のとおり。
○ ボランティアコーディネーターの確保○ ボランティアの受付・登録、配置、活動内容の指示○ ボランティア活動の連絡、調整○ ボランティア保険加入手続き○ 被災地・避難施設等におけるボランティア要望の把握等の情報収集○ 東京都災害ボランティアセンターとの連絡、調整(2) 一般のボランティア（個人、NPO等その他団体）の活動
福祉班及び生活支援班の担当者は、町田市災害ボランティアセンターの担当者及びボラン
ティアコーディネーターとボランティア活動が円滑に行われるよう随時、情報交換を行う。
一般のボランティアの主な活動は次のとおりである。
活動内容○

災害情報、生活情報、安否情報等の収集及び伝達

担 当班

参 照

広報広聴班

第 1８節

○ 避難施設の運営補助及び避難施設生活者の支援
避難施設運営の補助、情報伝達、飲料水・食料・生活必需品等 福祉班

第 1２節の配給、炊き出し、清掃、救援物資の仕分け・配送等○

物資配送拠点における支援

調達輸送班

物資の搬入・搬出、仕分け、配送・輸送等

産業班

要配慮者の支援福祉班

在宅要配慮者の安否確認、生活支援等

高齢者福祉班外国人の支援避難施設応援外国人への情報提供支援等

班○

臨時動物保護所の運営協力等

衛生班○

その他被災者等の支援のために必要な活動－※

ボランティアコーディネーターとは、一般のボランティアと希望者との調整役である。

○
○

第 1５節
第 1３節
第 1４節
第 1２節

(3) 各対策部が一般のボランティアを必要とする場合
各対策部・各班は、一般のボランティアの支援を必要とする場合、必要な人数及び活動内
容を明らかにし、町田市災害ボランティアセンターに要請する。

地震－61 （213）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
２

登録ボランティア
登録ボランティアには、都が「東京都防災ボランティアに関する要綱」に基づき登録しているボランティア、東京消防庁災害時支援ボランティア及び赤十字ボランティアがある。
東京都防災ボランティアの要請及び受け入れは、所管する各対策部（担当班）で行う。
なお、東京消防庁、警視庁及び日本赤十字社の登録ボランティアは、それぞれを所管する組織の指示により活動を行う。
(1) 東京都防災ボランティア
都は、「東京都防災ボランティアに関する要綱」に基づき、「応急危険度判定員」、「東京都防災（語学）ボランティア」、「東京都建設防災ボランティア」及び「被災宅地危険度判定士」の確保、育成を行っている。
登録ボランティア

資所管・担当班格

建築士法第２条に規定

活動内容
余震等による建築物の倒壊などの二①応急危険度判定員

する１級建築士、２級建 次災害を防止するため、地震発生後でき

都：都市整備局

築士、木造建築士又は都 るだけ早く、かつ短時間で建築物の被災

市：住宅都市復興班

知事が認めたものであっ 状況を調査し、その建築物の当面の使用て都内在住又は在勤者②被災宅地危険度判定士

宅地造成等規制法施行

都：都市整備局

令第 17 条に規定する土市：住宅都市復興班

木又は建築技術者③東京都防災（語学）ボラ
ンティアの可否を判定する。
災害対策本部が設置される規模の地
震又は降雨等の災害により、宅地が大規模に被災した場合に、被害の発生状況を把握し、危険度を判定する。

一定以上の語学能力を有するもの（満 18 歳以上

大規模な災害発生時において、語学力

都：生活文化スポーツ局 の都内在住、在勤、在学 を活用し、被災外国人等を支援する。
市：避難施設応援班者）
公共土木施設の整備・建設局所管施設の被災状況の点検業④建設防災ボランティア 管理等の経験により、同 務支援、都立公園等避難場所における建都：建設局

施設等の被災状況につい 設局所管施設の管理業務支援、参集途上

市：道路班て一定の把握ができる知 における公共土木施設等の被災状況の識を有するもの

地震－62 （214）把握等

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請(2) 東京消防庁災害時支援ボランティア
資

格

活動内容

原則、東京消防庁管轄区域内に居住する者又は東京消防庁管轄区域に勤務若しくは通学する者であり、かつ震災時等において東京消防庁の支援を行う意志がある 15 歳(中学生を除く)以上の者で次のいずれかの要件を満たす者
１ 応急救護に関する知識を有する者
２ 過去に消防団員、消防少年団として１年以上の経験を有する者

１ 災害時
災害時には、東京消防庁管内の消防署に参集し、チームを編成後、消防職員の指導と助言により、消防署内での後方支援活動や、応急救護活動などを実施。
２ 平常時
消防署が都民に対して行う防火防災訓練、応急救護訓練、広報活動等の支援を実施。

３ 元東京消防庁職員
４ 震災時等、復旧活動時の支援に必要となる資格、技術等を有する者

チームリーダー以上を目指す人に対しては、「リーダー講習」、「コーディネーター講習」を実施。

(3) 交通規制支援ボランティア（警視庁）
要

件

活動内容
１ 大震災の発生時に、警察官に協力し、交通の整理誘導、交通広警察署の管轄区域内に居住 報並びに交通規制用装備資器（機）材の搬送及び設置を行う。
し、又は活動拠点を有している ２ 平素から、交通規制の内容を表示した案内板、垂れ幕等を保管者で、大震災等の発生時に、警 し、大震災等の発生時に、署長が指定する箇所にこれらの設置を察署長からの要請により交通 行う。
３ その他大震災等の発生時に実施する交通規制に関し署長が必規制の支援を行う者
要と認める活動を行う。

(4) 赤十字ボランティア（日本赤十字社東京都支部）
分

類

活動内容
災害時にボランティアとして活動するために必要な知識と技術に関する研修（赤十字災害救護ボランティア養成セミナー）を修了・登録したボラン
東京都赤十字救護ボ
ティアで、平常時には、災害救護に関する研修会・訓練等を行い、災害時にランティア
は、医療救護班の支援活動及び赤十字ボランティアによる救護活動のコーディネートなど、災害救護に必要な諸活動を実施する。
１ 地域赤十字奉仕団
地域において組織された奉仕団で、災害時には市区町村と連携し、避難施設及び赤十字エイドステーション（帰宅困難者支援所）等において被災者への支援をはじめ他のボランティアに対する支援活動を行う。
２ 特別赤十字奉仕団
赤十字奉仕団及び個
学生及び特定の技能を有した者で組織された奉仕団で、災害時には各団
人ボランティア
の特色を生かし、避難施設等において被災者のケア等の活動を展開する。
３ 赤十字個人ボランティア
日本赤十字社東京都支部及び病院・血液センター等で活動し、個人登録されたボランティアで、災害時には個人の能力・技能、活動希望などにより被災者等への支援活動を行う。

地震－63 （215）

第３章 地震災害応急対策
第５節 相互協力・応援要請
３

専門ボランティア
専門的な技能を有するボランティアは、企画班が受け入れ窓口となり、各対策部（各班）を紹介する。
各対策部（各班）は、専門ボランティアが必要な場合は、企画班に要請する。企画班は、必要に応じてホームページ等を活用して、呼びかけを行う。
〈専門ボランティアを必要とする各対策部各班の例〉
活動区分○ 保健・福祉○ 災害相談

４

技能・資格

担当班

栄養士、保健師、精神保健福祉士、保育士、社会福祉 保健班、福祉班、高齢者士、介護福祉士、ソーシャルワーカー等

福祉班、子ども生活班

弁護士、建築士等

広報広聴班

市の役割
市は、町田市社会福祉協議会及び関係機関と連携し、ボランティア活動を円滑に推進していく。ただし、ボランティアのきめ細かさ、機敏性、柔軟性等のボランティア活動の特性を発揮できるよう、行政の過度の関与は避け、自主性を尊重するよう留意する。
なお、市は、都から事務の委任を受けて、共助のボランティア活動と地方公共団体の実施す
る救助の調整事務について町田市災害ボランティアセンターに委託する場合は、当該事務に必要な人件費及び旅費を災害救助法の国庫負担の対象とすることができる。
市の主な役割は以下のとおりである。
○ ボランティアセンターの応援・調整○ 専門ボランティアの受け入れ○ ボランティアの要請○ ボランティアセンターへの情報提供○ 必要な資機材の確保等、活動環境の整備○ 都との連絡、調整等

地震－64 （216）第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動

第６節

消防・救助・救急活動

震災発生時には、同時多発的に火災が発生し、断水のため消火栓が機能しない中で迅速な消火概要活動が必要である。また、家屋が倒壊し、下敷きになった被害者については、早急な救助・救急が、特に、挫滅症候群等重傷者には、より迅速な救急体制が必要となる。
本節では、震災発生時の「消火活動」、「救助・救急活動」、「行方不明者の捜索活動」について
定める。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１ 消火活動

消防活動●

第２ 火災のパトロール

行方不明
者 捜 索

当

消防署、消防団、災害統括班●

第３ 火災の調査
救助・救急
活
動

担

消防署、消防団、自主防災組織● 消防署

第４ 救助・救急活動● ●警察署、消防署、消防団、協力団体、各対策部、市民

第５ 行方不明者の把握● ● 警察署、情報統括班

第６ 行方不明者の捜索●

警察署※ 挫滅症候群（クラッシュシンドローム）：家屋倒壊などで下敷きになると、手足等の圧迫とシ
ョックで無尿（乏尿）となり、腎尿細管障害を起こす症候群。これについては、死に至ることがあるため、速やかな救出と適切な救急活動（人工透析等）が重要となってくる。

消防活動
第１
１

消火活動（消防署、消防団、災害統括班）
基本方針
同時多発火災に対応するため、基本事項を次のように定める。
○ 市民、自主防災組織及び事業所は、自らが出火防止活動及び初期消火活動を実施する。
○ 危険物を取り扱う事業所では、二次災害の防止に努める。
○ 消防署、消防団は、災害状況を的確に把握し、全消防力をあげて消火活動及び救助・救急活動等人命の安全確保を最重点とした活動を行う。
○ 災害活動を行う人員の安全確保に努める。
○ 災害活動を行った人員の惨事ストレス対策を行う。
※資料編 参照

地震－65 （217）

第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動
２

消防署、消防団の活動(1) 消防署の活動態勢
項

目

活

動

態

勢

東京23区、東京都多摩東部及び東京都多摩西部のいずれかに震度5強の震災第一非常配備 地震が発生した場合、又は地震により火災若しくは救助・救急事象が発生
態

勢 し必要と認めた場合は、直ちに震災第一非常配備態勢を発令し、事前計画に基づく活動を開始する。
東京23区、東京都多摩東部及び東京都多摩西部のいずれかに震度６弱以

震災第二非常配備 上の地震が発生した場合、又は地震により火災若しくは救助・救急事象が態

勢 発生し必要と認めた場合は、直ちに震災第二非常配備態勢を発令し、事前計画に基づく活動を開始する。
震災第一配備態勢を発令したときは、招集計画に基づき、所要の人員は、

非

常

招

集

直ちに所定の場所に参集する。
震災第二非常配備態勢を発令したときは、全消防職員並びに全消防
団員が、招集計画に基づき、直ちに所定の場所に参集する。

(2) 消防署の活動方針○ 火災が多発した時は、全消防力をあげて消火活動を行う。
○ 震災活動体制が確立したときは、消火活動と並行して救助・救急活動等、人命の安全確保を最優先とした活動を行う。
○ 延焼火災が少ない場合は、救助・救急活動を主力に活動する。
(3) 消防団の活動態勢
災害発生後、直ちに町田市消防団震災時任務分掌に基づき、団本部、各分団本部、各部に参集し、活動を展開する。
(4) 消防団の活動の基本○ 発災と同時に近隣住民に対し、出火防止と初期消火の呼び掛けを行う。
○ 被災状況の情報収集と伝達を行う。
○ 火災の拡大防止に努め、消防署隊と連携した消火活動を行うとともに、道路障害排除等の活動を行う。
○ 救助器具を活用し、住民と一体になった救出活動と負傷者の応急処置を行う。
○ 避難情報が発令された場合は、住民への伝達と避難路の安全確保、避難広場の防護活動を行う。

地震－66 （218）第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動(5) 情報の収集と活動の留意事項○ 火災の延焼状況と予測システムによる延焼シミュレーションの活用
情報の収集 ○ 消防車の配備状況及び通行可能な道路○ 消防水利等の利用可能状況○ 病院、避難広場、幹線道路、防災拠点施設等の周辺を優先的に消火する。
○ 風向き、建物分布等を考慮し、効率的な消火活動を実施する。
○ 危険物のある地区は立入禁止措置を実施する。
留 意 事 項 ○ 延焼火災が少ない地区を集中消火し、安全地区を確保する。
○ 延焼火災の多い地区は住民避難のため、避難路を確保する。
○ 防火水槽、自然水利を優先利用するとともに、充水体制を確立し、早めに使用防火水槽等への充水を実施する。
(6) 人員の安全確保等
災害活動に従事する人員に対しては、その安全確保を第一とする。また、災害活動を行った人員の惨事ストレス等のストレス対策を必要に応じて実施する。
３

市民、事業所、自主防災組織の協力
市民、事業所等は、地震発生直後に、ガス栓等の閉止、ブレーカーの遮断等の措置を講じる。
また、火災が発生したときは、安全確保した上で、消火器、くみおき水、可搬ポンプ等を活用
して消火活動を実施する。

４

消防隊の応援運用可能な消防力で対応が困難な場合、消防組織法又は消防相互応援協定等に基づき、応援
消防隊の派遣要請及び応援受入を行う。
要請元
市

要 請 先
長

消防総監

摘

要

近隣市町村長

市町村長は、必要に応じて消防の協定市町村長相互応援に関する協定を締結するこ

協定市町村長とができる。

関係法令
消防組織法
第39条

また、市長は、緊急消防援助隊の出動について、都知事等と緊密な連携を図るものとする。
※資料編 参照

消防署は企画班と協力し、次の点に留意して、応援消防隊の受け入れを行う。
○ 消防水利に関する資料の配布

第２○ 連絡要員の配備○ 宿舎等の確保

火災のパトロール（消防署、消防団、自主防災組織）

消防署、消防団は、全ての消火が終了した後も、市民と協力して次の点を留意して市内をパトロールする。
○ 停電回復後の通電火災の警戒○ 消火後の再燃警戒○ 放火等の防犯、防止○ ガス復旧時の火災の警戒
地震－67 （219）第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動

第３火災の調査（消防署）

消防署長は、火災の原因並びに火災のために受けた損害の調査を行う。

救助・救急活動
第４１

救助・救急活動（警察署、消防署、消防団、協力団体、各対策部、市民）
基本方針
救出・救護にあたっては、次の事項を基本方針とし、より多くの人命を守ることを最重点とする。

＜救出・救護にあたっての基本方針＞
その１ 救命処置を必要とする者を優先する。
その２ 軽傷者は、自主防災組織及び付近住民の協力を求めて救出する。
その３ 多数の要救出者がある場合は、容易に救出できる者を優先する。
その４ 多数の救出事象がある場合は、火災現場近くを優先する。
２

活動体制

都

自衛隊
警視庁

東京消防庁

応援要請

応援要請

市災害対策本部
本部班
各対策部

救出

町田警察署
町田警察署
南大沢警察署
町田消防署
町
田消防署
連絡

救
出
通報

市
民

連絡

消防団
協力団体 ※

現場

救出※協力団体 町田市建設業協会、町田市管工事協同組合
町建協災害対策連絡協議会 市管工事組合
ジャパンケネルクラブ 日本救助犬協会 市接骨師会等
ジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会、市柔道整復師会等※市民から消防署への通報は、多摩災害救急情報センターを介して情報が伝達される。
市民から警察署への通報は、警視庁通信指令センターを介して情報が伝達される。

地震－68 （220）第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動(1) 活動態勢警察署、消防署、消防団は、協力団体及び自主防災組織等と協力連携し、資機材を活用し救出救護、救助・救急活動を実施する。また、対応が困難な場合は、都・自衛隊等に応援部隊の派遣を要請する。受け入れに際して、各部隊に地理に詳しい連絡要員を派遣し案内する。
機関名

活

動

内

容

警察署

① 救出救助活動は、生存者の救出を最重点に部隊を投入し、緊急に救出活動を要する被災場所を優先的に選定して行う。
② 救出した負傷者は、重傷者の順から速やかに現場救護所や医療機関に引継ぐ。
③ 救出救助活動にあたっては、現有する装備資器（機）材のほか、協定締結事業者等から借用する建設用資機材等の重機類を有効に活用する。

消防署① 救助・救急活動は、特別救助隊、救急隊が連携し救助・救急資機材を活用し、組織的な救助事象に対しては、必要な部隊等を要請し、迅速な救助活動を実施する。
② 救助・救急活動に必要な重機・救急資機材等に不足を生じた場合は、関係業者との協定に基づいて迅速な調達を図る。
③ 救助活動にあたっては、消防署に仮救護所を設置するとともに、必要に応じ救助・救急現場に現場救護所を設置し、医療関係機関、消防団、東京消防庁災害時支援ボランティアと連携し、救急資機材を有効に活用して傷病者の救護にあたる。
④ 傷病者の搬送は、救急救命士等のトリアージに基づき、緊急度の高い傷病者を最優先とし、救急車等を活用し、医療機関へ迅速に搬送する。

消防団

保有資機材を活用し住民と一体となった救出救護活動を行うとともに、負傷者に対する応急措置を行い、安全な場所、連携病院・震災時医療拠点への搬送に協力
する。

協力団体

《救助》
① ジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会は、市からの要請に対し、災害救助犬を派遣し、救助活動を行う。
② 町田市建設業協会、町田市管工事協同組合は、市及び地域からの要請に対し、保有する資機材を活用して救助活動を行う。
《救護》① 町田市柔道整復師会は、市からの要請に対し、救護所、救出現場等において、骨折者の手当てを行う。

※資料編 参照(2) 救出資機材
初動活動期における救出資機材は、市及び各機関が保有するものを活用するが、不足が生じる場合は、都や建設・建築業者等に要請して調達する。

地震－69 （221）第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動
３

救出救護活動の援護(1) 市民、事業所の協力
市民及び事業所は、近隣に家屋の倒壊等による要救出者を発見した場合、防災関係機関に連絡するとともに、近所の人たちと協力して可能な限り救出救護に努める。救出隊員に協力を要請された場合は、救出救護活動に協力する。
また、防災関係機関が現場に駆けつけることが困難とみられる場合、救出された者を最寄の災害拠点連携病院・震災時医療拠点等の医療救護拠点まで搬送することにも協力するものとする。
(2) 市柔道整復師会による応急手当の協力
市柔道整復師会会員は、救出された医療処置にいたらない負傷者について、応急手当を行う。
(3) 交通規制・調査等
警察署は、救出活動とあわせて、救出現場の交通規制・調査活動等を実施する。また、自主防災組織は、警察署に要請された場合、現場付近の交通整理等に協力する。
○ 激甚被災地等、不特定多数の人が集合する場所を重点とした救出活動○ 救出活動現場周辺の交通規制○ 立入禁止地域の設定・監視○ 死傷者の身元確認○ 要救出者の救出時の状況記録○ 事故原因の調査(4) 救護・搬送等
消防署は、救助活動とあわせて救護統括班と協力し、負傷者の救護搬送活動を実施する。
○ 災害の状況などを判断し、安全で活動容易な場所に現場救護所を設置し、救急隊と連携を図り救護活動を行う（第７節第４「救急救護活動拠点・助産所の設置及び活動」参照）。
○ 救命処置を要する者を優先して、災害拠点病院等への移送を行う（第７節第５「災害拠点連携病院等からの搬送態勢の確立」参照）。
○ 搬送については、原則として被災現場から救急救護活動拠点までは市民（自主防災組織）が対応し、救急救護活動拠点から災害拠点病院等の医療機関までは市（都県をまたぐ場合等は都）が対応する。救急救護活動拠点の責任者は、災害拠点病院に収容すべき傷病者がいる場合には、市に搬送を要請する。
○ 東京消防庁は可能な限り、これら医療機関等への搬送について実施する。

地震－70 （222）

第３章 地震災害応急対策
第６節 消防・救助・救急活動

行方不明者捜索第５１

行方不明者の把握（警察署、情報統括班）
捜索依頼届出の受付
警察署は、市（情報統括班）と協力し、所在の確認できない市民に関する問い合わせや、行方不明者の捜索依頼届出の受付及び要捜索者名簿の作成を行う。
２

行方不明者の把握
警察署と情報統括班は、次の要領で行方不明者の把握を行う。
① 届出を受けたときは、行方不明者の「住所、氏名、年齢、性別、身長、体重、着衣、その他の特徴」について、可能な限り詳細に聴き取り記録する。
② 「届出」のリストを市に１部送付する。
③ 市（情報統括班）は、「届出」リストを、「避難者名簿（福祉班）」、「医療実施状況（救護統括班、病院医療班）」、その他市で把握している安否情報等と照合し、行方不明者をリストアップする。また、その結果を警察署へ連絡する。
※資料編 参照３

東京都への情報提供
市は、人命救助活動の円滑化を図るため、東京都へ安否不明者の氏名情報等の情報提供を行う。
東京都は市からの情報提供を受けて安否不明者の氏名情報等を公表する。

第６行方不明者の捜索（警察署）

警察署は、要捜索者名簿に基づく行方不明者の捜索を、自主防災組織、町内会・自治会、自衛隊、協力団体、ボランティア等の協力を得て次のとおり実施する。
市は行方不明者の捜索に際し、協力団体であるジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会に災害
救助犬による人命検索活動を要請する。
○ 捜索活動中に行方不明者を発見したときは直ちに保護し、警察署に連絡し、警察署は捜索依頼者に連絡する。
○ 捜索活動中に遺体を発見したときは、警察署に連絡し、警察署は捜索依頼者に連絡する。
○ 発見した遺体は、現地最寄りの遺体安置所に収容し、検視を行う。
※ 検視した遺体は、第17節「遺体の収容・埋火葬等」による。

地震－71 （223）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健第７節

災害時の医療救護・保健

災害発生時には、混乱の中で医療体制を確立し、多数の負傷者に対する医療救護活動が必要

概である。また、災害が長期化した場合は、避難者の健康管理、精神保健医療などが必要となる。

要

本節では、被災直後の「情報連絡」、「応急救護」、「災害時医療救護」、「特殊医療」及び「被災者への保健対策（医療ケア）」について定める。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目

担

当

第３ 医薬品・医療用資機材等の調● ●達
第４ 救急救護活動拠点・助産所の● ●設置及び活動
第５ 災害拠点連携病院等からの● ●搬送態勢の確立

救護統括班、保健班、病院管理班、消防署、市医師会、市歯科医師会
救護統括班、病院医療班、市医師会、
市歯科医師会、市薬剤師会、市柔道整復師会
救護統括班、病院管理班、市薬剤師会
救護統括班、消防署、病院医療班、市医師会、市薬剤師会
救護統括班、消防署、調達輸送班、警察署、災害統括班

第６ 市民病院の活動● ●病院管理班、病院医療班

特殊医療

第７ 特殊医療● ●救護統括班、保健班、病院管理班、病
院医療班

被災者への
保健対策
(医療ケア)

第８ 保健活動の実施

情報連絡第１ 医療情報の収集伝達● ●第２ 医療救護体制の確立・保健医● ●療活動の総合調整
応急救護の
実施

災害時
医療救護

● ● 保健班

第９ 精神保健医療対策● 保健班

地震－72 （224）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

情報連絡
第１

１

医療情報の収集伝達（救護統括班、保健班、病院管理班、消防署、市医師会、市歯科医師会）
医療情報の連絡体制確立
救護統括班は、市災害医療コーディネーターの助言を受け、市内の医療救護活動等を統括・調整するとともに、医療情報の連絡体制を確立する。また、市医師会及び市災害医療コーディ
ネーター等の関係機関と連携して、人的被害、診療所、歯科診療所の被災状況や活動状況等を把握し、関係機関で情報収集するとともに圏域内の東京都地域災害医療コーディネーターに対して報告する。
医薬品及び薬局に関しても、救護統括班が市災害薬事コーディネーター及び市薬剤師会と連携し、市内の医薬品供給状況及び薬局の被災状況等を把握する。

市災害対策本部（救護統括班）市災害医療ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
市災害薬事ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ

二次保健医療圏
医療対策拠点ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
地域災害時
小児周産期ﾘｴｿﾞﾝ

都保健医療局
都災害医療ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
都災害時
小児周産期ﾘｴｿﾞﾝ

災害拠点病院
町田市災害薬事センター
東京 DMAT
指定病院
市医師会
市歯科医師会
市薬剤師会
市柔道整復師会

災害拠点連携病院
災害医療支援病院

都立病院
災害拠点病院
都保健所

市内一般病院
診療所
歯科診療所

東京消防庁（町田消防署）

救急告示医療機関

地震－73 （225）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健２

市内医療機関の区分と活動状況等の把握
市内医療機関の区分と活動状況等の把握は、次のとおりとする。
区 分

役割

活動状況等の把握【町田市民病院】

主に重症者の収容・治療を行う都が指定する病院。
災害拠点病院

災害拠点病院の敷地内には、市が緊
急医療救護所を設置し、医師会等との協力の下、トリアージ及び軽症者への手当てを行う。

病院管理班が、市民病院の被害状況
及び活動状況等を救護統括班（市災害医療コーディネーター）に報告する。
【南町田病院】
南町田病院の事務局より救護統括班（市災害医療コーディネーター）へ、
活動状況等を報告する。

主に中等症者や容態の安定した重症者の収容・治療を行う都が指定する病
災害拠点連携病院

院及び市が独自に定める病院、診療所。
災害拠点病院と同様に、敷地内に市が緊急医療救護所を設置し、医師会との協力の下、軽症者への手当てを行う。
主に専門医療、慢性疾患への対応等

災害医療支援病院の医療救護活動を行う病院（災害拠点病院及び災害拠点連携病院を除く全ての病院※）

その他一般の診療所
歯科診療所

病院 ※ ではない市内の診療所及び歯科診療所

得て、市内の病院等の被害状況及び活動状況等を把握し、情報統括班に報告する。
また、救護統括班（市災害医療コー
ディネーター）は、広域災害救急医療
情報システム（EMIS）や FAX も活用
して、災害拠点連携病院等の状況について情報収集を図る。
救護統括班（市災害医療コーディネーター）が、市医師会・市歯科医師会の協力を得て、活動状況を把握する。

薬剤師の救急救護活動拠点への派遣
薬局

救護統括班が、市医師会等の協力をについて市に協力する。また、必要に応じて、可能な範囲で市へ薬剤の供給を行う。

救護統括班（市災害薬事コーディネーター）が、市薬剤師会の協力を得て、活動状況を把握する。

※病院とは、「二十人以上の患者を入院させる施設を有するもの」（医療法）

地震－74 （226）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健３

市民への情報提供
市民への医療情報の提供・案内及び市民からの医療相談は、保健班が、町田市庁舎、市民セ
ンター、避難施設等に相談窓口を設置するとともに、広報広聴班と連携して行う。

市災害対策本部

情報提供・案内
相談・問い合わせ

救護統括班
広報広聴班

保健班
相談窓口※

※

相談窓口は、市庁舎、避難施設、及び市民センター
に開設する

市民等

４

都への応援要請
救護統括班は、必要に応じて、市災害医療コーディネーターを通じて東京都地域災害医療コーディネーターに応援を求める他、都に対し応急救護の協力を要請する。

地震－75 （227）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

応急救護の実施
第２

医療救護体制の確立・保健医療活動の総合調整（救護統括班、病院医療班、
市医師会、市歯科医師会、市薬剤師会、市柔道整復師会）

災害により多数の負傷者が発生した場合、あるいはその可能性がある場合において必要と認めるときは、救護統括班を中心とした関係機関及び各コーディネーターは、医療救護チームを編成する。
１

町田市災害医療コーディネーター・町田市災害薬事コーディネーター
市は、救護統括班を中心として、市が任命する町田市災害医療コーディネーター（３名）及び町田市災害薬事コーディネーター（３名）による統括・助言のもと、市内の医療救護活動を実施する。
なお、各コーディネーターは、原則として市庁舎へ参集し、以下に示す活動を行う。
■各コーディネーターの活動内容等
区分

選出区分

災害時の主な活動内容①

医療救護チームの派遣に関すること②

東京都地域災害医療コーディネーター及び東京都地域災害時小児周産期リエゾン（南多摩町田市災害医療・市医師会医師

コーディネーター ・市民病院医師

町田市災害薬事
コーディネーター医療圏）との調整③

市災害薬事コーディネーターとの連携協力④

医療情報の集約⑤

医薬品及び医療資機材の確保⑥

緊急医療救護所の設置⑦

収容先医療機関の確保①

市内の医薬品供給状況を踏まえた医薬品の管理に関する調整業務

・市薬剤師会薬剤師 ②③

薬剤師チームの動員等に関する調整業務
市災害医療コーディネーター及び災害拠点
病院等の病院薬剤部との連携協力

２

保健医療調整本部の設置
保健医療調整本部を設置して、保健医療活動チームの派遣調整、保健医療活動に関する情報の連携、整理及び分析等の保健医療活動の総合調整を行う。本部長は、保健所長が担い、事務
局は、救護統括班が行う。

３

医療救護チームの編成
救護統括班は、市災害医療コーディネーター及び市災害薬事コーディネーターの協力を得て市医師会による「医療救護チーム」を編成し、市内の救急救護活動拠点等に派遣する。また、必要に応じて市歯科医師会、市薬剤師会、市柔道整復師会に協力を要請する。

地震－76 （228）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健■医療救護チームの主な活動内容
区

分

活

動

内

容

○ 傷病者に対する応急処置○ 災害拠点病院等への搬送の要否の判定（トリアージ）
町田市医師会○ 搬送困難な患者、軽傷者等に対する医療○ 助産救護○ 死亡の確認○ 歯科医療を要する傷病者に対する応急処置

町田市歯科医師会 ○ 災害拠点病院等への転送の要否の判定（トリアージ）○ 避難施設内における転送の患者、軽傷者等に対する歯科治療、衛生指導○ 緊急医療救護所・震災時医療拠点・救護連絡所における傷病者に対する
町田市薬剤師会

調剤、服薬指導○ 医薬品の情報収集、要請、発注○ 一般用医薬品を活用した被災者の健康管理支援

町田市柔道整復師会○ 緊急医療救護所・震災時医療拠点・救護連絡所における負傷者に対する接骨診療(1) 市民病院の対応
市民病院（病院対策部）は、都の災害拠点病院としての対応活動が最優先になることから、
医療救護チームの編成は、災害拠点病院の活動を考慮して行う。
(2) 市医師会の対応
市医師会は、会員の安否及び被害状況の確認を行い、市災害医療コーディネーターに報告するとともに、会員の派遣等について調整を図る。
(3) 市薬剤師会の対応
市薬剤師会は、救護統括班（市災害薬事コーディネーター）からの災害派遣要請に基づき、会員の派遣等について調整を図る。また、救護統括班からの薬剤の供給依頼があった場合、可能な範囲での医薬品供出等に協力するものとする。
(4) 市歯科医師会・市柔道整復師会の対応
市歯科医師会及び市柔道整復師会は、救護統括班からの災害派遣要請に基づき、会員の派遣等について調整を図る。また、必要に応じて、本部組織等を立上げ、連絡員を派遣する等
して市との連絡調整を図る。
市歯科医師会については、別途警察署とも連携し、検視・検案への協力も行う。

地震－77 （229）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健４

東京都地域災害医療コーディネーターへの報告及び応援要請
市災害医療コーディネーターは、救急救護活動拠点を設置し、医療救護チームを派遣した場
合、東京都地域災害医療コーディネーターに市の医療救護活動状況を報告する。また、市の対応能力では十分でないと認められる場合、東京都地域災害医療コーディネーターに応援を求める他、東京都地域災害医療コーディネーターを通じて都（保健医療局）に医療救護班の派遣を要請する。
救護統括班は、派遣要請を行ったことを災害統括班に報告する。
都では、2004年（平成16年）に災害医療派遣チーム（東京DMAT）を発足させ、2023
年3月現在26病院を指定しており、災害発生直後からおおむね72時間後までの間、災害発生
現場等、医療の空白地帯において、多数傷病者に対し救命処置を実施するため、派遣することにしている。また、都医療救護班、東京DPAT等を確保するとともに、災害医療コーディネー
ターを中心に災害時の医療救護活動の統括・調整を実施するなど、初動医療体制を整備している。
さらに、医療搬送業務協定の締結による民間航空機（ヘリコプター）の活用や、患者等搬送事業者との協定による傷病者搬送について、搬送体制を整備している。

第３１

医薬品・医療用資機材等の調達（救護統括班、病院管理班、市薬剤師会）
町田市災害薬事センターの設置
救護統括班（市災害薬事コーディネーター）は、医薬品供給及び調達を実施するため、町田

市災害薬事センターを設置し、市内の医薬品供給体制の統括を実施する。
■町田市災害薬事センターの概要
第１候補：市庁舎
設置場所

第２候補：その他市施設（健康福祉会館等）※ 医薬品の管理及び運搬に適した部屋を確保する

設置期間
構成員

業務

発災後 14 日間までを基本とする。ただし、市内の医薬品供給状況等を踏
まえ、期間延長することがあり得る。
センター長：市災害薬事コーディネーター
その他：救護統括班職員、市薬剤師会会員①

救急救護活動拠点及び避難施設等における医薬品ニーズの掌握②

卸への医薬品発注・東京都への医薬品供給要請③

救急救護活動拠点・避難施設等への医薬品分配④

薬剤師班の差配、支援要請等薬剤師班に関する調整業務⑤

病院薬剤部・薬局・卸売販売業者等地域の薬事関係者の復旧状況や医薬品過不足状況の把握、薬事関係者の調整

地震－78 （230）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健２

医薬品等の使用方針及び調達
医療救護所での医療救護活動に必要な医薬品・医療用資機材等（以下、「医薬品等」という）の使用方針及び調達の方法は、次のとおりとする。
① 市内の備蓄品等の使用原則として、市民病院、救急救護活動拠点等に備蓄されている医薬品等を使用して医療救護活動を展開する。不足する場合は、町田市災害薬事センターが、市薬剤師会に流通在庫品等による供給協力を要請するほか、市内薬局等医薬品販売業者の調達を検討する。
② 卸売販売業者への要請①による調達で医薬品等が不足する場合は、市は、市薬剤師会等から供給を受ける医薬品等の保管及び緊急医療救護所・救護連絡所等への配送仕分けのため、発災後速やかに、町田市災害
薬事センター（医薬品調整窓口）を設置する。町田市災害薬事センターでは、卸売販売業者への発注や、市薬剤師会等から提供された医薬品等の管理や仕分けを行うとともに、緊急医療救
護所・救護連絡所等からの医薬品等の供給依頼への対応を行う。
③ 都への要請
市として医薬品等の入手が困難な場合には、都（保健医療局）に調達の協力を要請する。
④ 医療救護チーム等の医薬品等の活用
医療救護チーム及び都医療救護班の携行した医薬品等は、積極的に活用する。
なお、医療救護チームの医薬品等を使用した場合は、災害救助法が適用された場合を除き、市の費用負担とする。
⑤ 調達した医薬品等の納品・分配
調達した医薬品等については、救急救護活動拠点へ供給する分については、市災害薬事コーディネーターの助言のもと分配し、卸売販売業者から直接拠点へ納品される。

３

血液製剤の調達
血液製剤が、通常方法での調達が困難となり不足する場合は、市を通して都（保健医療局）に調達の協力を要請し、確保する。

市災害対策本部（健康対策部）

各医療機関

献血供給事業団

都災害対策本部（保健医療局）

他道府県

東京都赤十字
血液センター（日赤東京都支部）

他道府県
血液センター（他道府県日赤支部）

血液製剤要請の流れ
献血
血液製剤供給の流れ

４

その他の要請
飲料水、洗浄のための給水、電気、電話等通信手段は、災害統括班を通じて都水道局、東京
電力パワーグリッド、NTTに要請する。

地震－79 （231）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

第４１

救急救護活動拠点・助産所の設置及び活動（救護統括班、消防署、病院医療班、市医師会、市薬剤師会）
救急救護活動拠点
災害時は、市内各所に設置される救急救護活動拠点を中心に、救護活動を実施する。市の定

める救急救護活動拠点を以下に示す。
(1) 医療救護所
救護統括班は、地域の被災者の救急救護活動拠点として、次の場所に医療救護所を設置し、市医師会及び市薬剤師会と協力して環境を整える（最大14日間での終了を目標）。
設置
順位

区分
緊急医療救護所（災害拠点連携病院敷地内9箇所）

期間
発災直後開設～
3日目まで

内容
災害拠点連携病院の敷地内で殺到する傷病者のトリアージを行うとともに軽症者の応急処置を行う。
災害拠点連携病院が離れた地域において、

１

震災時医療拠点（全避難施設のうち３箇所）

発災直後から傷病者が受け入れられるよう、発災直後開設～避難施設である市立学校に設置する救急救護

14日目まで活動拠点。市災害医療コーディネーターは、必要な医師、看護師等の人員を早急に確保し、発災後なるべく早期の設置を目指す。

救護連絡所
２

（全避難施設のうち５箇所）

３時間以内）に開設～1 4 日目まで大地震等により災害が発生した場合、必要に応じて仮救護所を設置し、医師、看護師及び薬剤師が救護活動を行う避難施設。

準救護連絡所（局地災害の場

市内の局地災害時に、市の要請に基づき必（全避難施設の合、必要に応じ

要に応じて仮救護所を設置し、医師、看護師及うち13箇所）

開設）

び薬剤師が救護活動を行う避難施設。

その他の避難施設
４

3日目まで（72（全避難施設のうち50箇所）※資料編（必要に応じ開設）

上記の指定21箇所を除いた避難施設。上位の指定場所に設置終了後、必要に応じて設置する。

参照(２) 現場救護所
消防署は、集団救出現場等で負傷者が多数発生した場合、現場近くに現場救護所を設置する。

地震－80 （232）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健■市内の災害拠点病院及び災害拠点連携病院の一覧
区分
病院名
所在地
都指定 市指定
町田市民病院旭町 2-15-41○
災害拠点病院
南町田病院
鶴間 4-4-1○
ふれあい町田ホスピタル
小山ヶ丘 1-3-8○
多摩丘陵病院
下小山田町 1401○
町田脳神経外科
根岸町 1009-4○
町田病院
木曽東 4-21-43○
災害拠点連携病院
鶴川サナトリウム病院
真光寺町 197○
鶴川記念病院
三輪町 1059-1○
町田胃腸病院旭町 1-17-21○
あけぼの病院
中町 1-23-3○
町田慶泉病院
南町田 2-1-47○
相原小学校
相原町 1673○
震災時医療拠点
成瀬台小学校
成瀬台 2-5-2○
大蔵小学校
大蔵町 286○※上記の災害拠点病院及び災害拠点連携病院の近傍（敷地内）には、主に軽症者の手当て等を行う緊急医療救護所が設置される。
※本表には、東京都の定める災害拠点連携病院のほか、同病院が果たす役割と同様の役割を担う災害時医療の拠点として、町田市が、町田市医師会との協議のもと、独自に定める病
院も含む。
２

救護活動
(1) 救護活動初動期の救護活動は、負傷者が多数発生した災害現場等の現場救護所及び負傷者が殺到する災害拠点連携病院での活動を中心とし、そのあとは、避難施設等における救護連絡所の活動を中心とする。

■主な災害時医療救護活動の流れ
機関
救護統括班
災害医療ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
災害薬事ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ

発災～6時間【発災直後】

主な活動内容・市内の医療救護活動の統括
・医療資源(人的・物的)の配分
・重症者の都外等搬送

医師会・歯科医師会
・救護統括班と連携した活動
薬剤師会・柔道整復師会 ・団体内での人員配置
災害拠点病院（町田市民病院・南町田 ・重症者の受入
病院）
緊急医療
救護所

重症者の都外搬送等調整
人員の配置

人員の再配置

重
症

緊急医療
救護所

・殺到する傷病者のﾄﾘｱｰｼﾞ
・ﾄﾘｱｰｼﾞ後の軽症者への手当て

開設
(同じ
敷地内)

・殺到する傷病者のﾄﾘｱｰｼﾞ
・軽症者への手当て
・中等症以上者の搬送までの待機

救護連絡所

・軽症者への手当て
・医師による巡回診療・保健師等による保健医療的ケア

負傷者
（搬送者）

【負傷者】
・連携病院か震災時医療拠点へ(72h前)【搬送者】
・近隣の人が負傷者を救助・搬送
・東京DMATの出場
・都医療救護班の派遣
・他県医療救護班の要請

1週間～1ヶ月【亜急性期】

市内の医療資源状況の把握・配分指示・統括・殺到する傷病者のﾄﾘｱｰｼﾞ
・（殺到する傷病者のﾄﾘｱｰｼﾞ）・中等症者の受入
・重症者の搬送までの待機

東京都

72時間～1週間【急性期】

開設

災害拠点連携病院（連携病院）

震災時医療拠点

6～72時間【超急性期】

重症

軽症

通常医療体制へ

閉設

中
等
症

救護連絡所
として
機能切替

開設
市内の
現場救護所

閉設の
検討

開設

連携病院か震災時医療拠点へ

東京DMAT出場
都医療救護班・他県医療救護班等の派遣

地震－81 （233）

救護連絡所か、再開した病院へ

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

時期

状況

活

動

内

容

発【
災発
～災
６直
時後
間】

○ 市は、市災害医療コーディネーターの統括のもと、災害拠点連携病院や医師会等の関係機関と早急に連絡体制を確立する。
建物の倒壊や火災等 ○ 医療は、主として災害により現場で負傷したものを対象とし、救助・救の発生により、負傷 出に伴う現場救護所での医療救護活動を行う。
者が多数発生し、救 ○ 救出救助に伴う医療救護活動については、必要に応じて消防機関及び東出救助活動が開始さ 京 DMAT と連携して行う。
れる状況○ 多数の負傷者がいる場合はトリアージを行い、応急措置は原則として必要最小限にとどめ、重症者は、災害拠点病院への搬送に努める。
○ 医薬品・医療資機材等は、主に外傷の対応とする。

６【
～超
急
72 性
時期
間】

○ 医師会等は、事前の参集計画等に従って、災害拠点連携病院へと医師等のチームを派遣する。
○ 災害拠点連携病院に緊急医療救護所を設置し、傷病人に対してトリア救助された多数の負 ージを実施する。重症者は災害拠点病院（市民病院・南町田病院・他県
傷者が医療機関に搬 拠点病院等）への搬送、中等症の者は災害拠点連携病院内での治療を受送されるが、ライフ ける。軽症者は、緊急医療救護所で応急手当や症状に応じた処方を受けラインや交通機関が る。
途絶している状況○ 歯科医療救護活動を同時に実施する。
○ 市内の医療救護活動体制を把握した上で、災害医療コーディネーター
の判断のもと救護連絡所を準備、設置する。
○ 市は、開設した救護連絡所について、市民へ広報する。

72
時
間【
～急
１性
週期
間】
程
度

被害状況が少しずつ○ 災害拠点連携病院での混雑状況が緩和されてきた場合、医師会等は順把握でき、ライフラ
次救護連絡所へと医療チームをシフトさせる。
イン等が復旧し始め○ 開設された救護連絡所では、医師による巡回診療による軽症者の手当て、人的・物的支援のてを行う。中等症以上で継続的な治療が必要な者は、災害拠点連携病院
受け入れ体制が確立へ搬送等により向かう。
されている状況

１
週
間【
～亜
急
１性
ヶ
月期
】
程
度

○ 災害拠点連携病院は、通常医療体制へと徐々に移行できるよう目指
地域医療やライフラ す。
イン機能、交通機関 ○ 市と医師会等は協力して、避難施設等における定点・巡回診療の実施等が徐々に復旧して を検討する。
いる状況○ 市と医師会は、慢性疾患等により専門医療が必要な者に対し、災害医療支援病院等における治療が提供できるよう、調整する。

地震－82 （234）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健■トリアージの実施基準
分

類

優先順位

識別票

症

状

の

状

態

等

既に死亡しているもの、又は明らかに即死状態であり、無呼吸群／死亡群

第４黒心肺蘇生を施しても蘇生の可能性のないもの。または、気道を確保しても呼吸がないもの。

最優先治療群（重症群）
待機的治療群（中等症群）
保留群

第１

赤生命を救うため、直ちに処置を必要とするもの。窒息、多量の出血、ショックの危険のあるもの。
ア

第２

黄

多少治療の時間が遅れても、生命には危険がないも
の。

イ
第３

緑

基本的には、バイタルサイン※が安定しているもの。

上記以外の軽易な傷病で、ほとんど専門医の治療を必要（軽症群）としないものなど。
※ バイタルサインとは･･･体温、意識、呼吸、脈拍など、生きている基本的兆候(2) 搬送手段の要請
救護統括班は、災害拠点連携病院等からの負傷者の搬送が、市だけでは対応できない場合、東京都地域災害医療コーディネーター及び都（保健医療局）に搬送手段を要請する。
３

助産所の設置・活動
病院医療班は、助産所を助産施設のある市民病院内または、市内産科医療施設内に設け、災害のため助産の途を失った者に対し、介助等必要な救護を行う。
○ 分娩の介助○ 分娩前及び分娩後の処置○ 脱脂綿、ガーゼその他衛生材料の支給

地震－83 （235）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

災害時医療救護＜災害時医療救護活動の流れ（超急性期（72 時間以内））＞※ 災害拠点病院は主に重症者を、災害拠点連携病院は主に中等症者を受入れる。

第５１

災害拠点連携病院等からの搬送態勢の確立（救護統括班、消防署、調達輸送班、警察署、災害統括班）
災害拠点連携病院等からの搬送態勢
救護統括班は、市内の救急告示医療機関、その他病院の被災状況、稼動状況及び収用可能ベ

ッド数を速やかに把握し、被災地・医療救護所及び災害拠点連携病院等からの負傷者・重傷者等の搬送態勢を確保する。
市内の病院で対応できない場合、救護統括班は、東京都地域災害医療コーディネーターに南
多摩二次保健医療圏及び隣接二次保健医療圏の他医療施設へ転送を要請する。また、東京都地域災害医療コーディネーターは、必要に応じて東京都災害医療コーディネーターに被災地外・他県等の医療施設への転送を要請する。
※資料編

２

参照

被災地外・他県等の医療施設への搬送
救護統括班は、災害拠点連携病院の医師の判断により負傷者、医療制約者等のうち被災地外・他県等の医療施設に収容する必要のある者が生じた場合、消防署に搬送を要請する。
消防署で対応できない場合、救護統括班は、東京都地域災害医療コーディネーターに搬送手段を要請するほか、民間患者等搬送車の要請や調達輸送班の管理する緊急通行車両等による搬送を要請する。

地震－84 （236）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健３【搬送手段】【救急隊の支援】○ 医療救護チームの車両の使用○

傷病者の収容先医療機関の選定○ 東京消防庁への搬送の要請○

災害拠点病院等への搬送○ ヘリコプターによる搬送の要請○

傷病者の応急処置

災害医療に関わる人及び医薬品等の搬送
救護統括班は、被災地及び災害拠点連携病院・震災時医療拠点・救護連絡所等への災害医療に関わる人及び必要な医薬品等の搬送について、必要に応じて調達輸送班と調整する。搬送にあたっては、市所有の車両の他、すでに締結している関係機関との協定に基づき、バス等による搬送を活用する。
市による搬送が対応できない場合は、都に応援を要請する。

第６

市民病院の活動（病院管理班、病院医療班）

病院管理班は、市民病院内の被災状況、稼動状況及び収容可能ベッド数を速やかに把握し、他の災害拠点連携病院等から搬送される重傷病者の災害拠点病院としての態勢を確保する。
なお、市外の災害拠点病院への転送が必要な場合は、東京都地域災害医療コーディネーターに近隣市町村の医療機関での救護を要請する。
知事の要請があり、かつ市内の状況を踏まえて対応が可能な場合、傷病者の受入及び医療救護
チームの派遣等、災害拠点病院としての必要な医療救護活動を行う。

地震－85 （237）第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

特殊医療
第７
１

特殊医療（救護統括班、保健班、病院管理班、病院医療班）
人工透析患者への対応
人工透析患者は、その多くが一回２時間以上を要する血液透析を週2～3回受けており、災害時にも、透析医療の確保が必要である。透析医療機関と患者で検討されている災害時行動が円滑にとれるよう、市は適切な情報提供を行う。東京都保健医療局や三多摩腎疾患治療医会災
害時ネットワークからの情報を収集し、患者や家族からの問い合わせに対応する。
医療機関から透析医療用の水道水の要請があったときは、災害統括班が避難施設・応急給水
応援班と調整し、必要な水の確保を行う。確保が困難な場合は、都に支援を要請する。
保健班は、避難施設運営を担当する各班と連携して、避難施設において透析が必要な患者を把握する。
＜人工透析患者の災害時透析医療情報連絡系統図＞
三多摩腎疾患治療医会
災害時ネットワーク①報告②報告

都保健医療局（メール・HP 等）③情報提供・連絡

透析医療機関

連携

医師会

連携

町田市
透析患者・家族④情報提供

市災害対策本部（救護統括班）、
市災害医療コーディネーター

■市内の透析医療機関○市民病院○南町田病院○あけぼの病院○町田慶泉病院○ふれあい町田ホスピタル○鶴川駅前クリニック○成瀬腎クリニック
２○グランハート透析クリニック

在宅難病患者への対応
人工呼吸器を装着している在宅難病患者などは、病態が不安定であるとともに専門医療を要することから、災害時には要配慮者として医療施設などに救護する必要がある。
このため、保健班は関係する班と連携し、「東京都在宅人工呼吸器使用者災害時支援指針」
を活用して作成する個別支援計画で定めた方法等により、在宅難病患者の療養継続のための支援、また必要に応じて搬送及び救護を行う。

地震－86 （238）

第３章 地震災害応急対策
第７節 災害時の医療救護・保健

被災者への保健対策（医療ケア）
第８保健活動の実施（保健班）

保健班は、巡回健康相談チームを編成し、避難施設における健康相談や巡回健康相談を行う。
また、市の編成では不足する場合は、都へ巡回健康相談チームの派遣を要請する。また、巡回健
康相談チームは、東京 DPAT（第９参照）や医療機関等と連携し、次のような対応を行う。
○ 健康・栄養相談の実施○ 保健活動の実施・評価○ 避難者への健康維持・増進活動についての支援○ 地域内の健康管理を必要とする者の把握及びケア○ 歯科疾患や誤嚥性肺炎の予防を目的とした口腔ケアの啓発○ 健康調査の実施○ 避難施設や保健医療福祉関連施設等の被災状況の把握○ 避難者、在宅生活者や車中泊の被災者の健康・栄養相談の支援○ 避難施設等における栄養管理の支援○ 被災状況に応じた保健衛生活動の総合的な調整○ 保健衛生全般に関する「情報センター」として被災住民や営業施設に対し、必要な情報の提供○ 関係機関と連携し、被災者に対する適切な保健衛生活動の実施○ 災害関連死や二次的健康被害の予防活動の実施

第９精神保健医療（保健班）

保健班は、知的・精神障がい者や大規模な災害による心的外傷後ストレス障害（ＰＴＳＤ）等への精神科医療の提供について、市内の医療資源が不足している場合、救護統括班（市災害医療コーディネーター）を通じて東京都地域災害医療コーディネーターに東京 DPAT の派遣を要請
し連携を図りながら対応する。
なお、東京 DPAT は、福祉局等と連携し、次の項目の活動を実施する。また、東京 DPAT の活動は巡回健康相談チームや DMAT 等と連携を図りながら行う。
＜東京 DPAT の活動内容＞○ 被災精神科病院の患者搬送等の支援○ 避難所等での急性増悪患者等の対応○ 避難所等での精神保健相談○ 仮説設住宅等でのアウトリーチ活動○ 被災地域のニーズに応じたメンタルヘルスに関する普及啓発

地震－87 （239）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第８節

危険物等対策

危険物・有毒物の取扱施設において、災害によって誘発される爆発、有毒ガスの漏えいを防概止する必要がある。また、これらの危険から従業員・周辺住民等の安全を確保するために施設

要の点検、応急措置、関係機関への連絡、環境モニタリング等の対策を行う。
本節では、災害発生時に危険物を取り扱う各機関が行うべき活動を定める。

項

目

初 応 復
担
当
動 急 旧
● ●
消防署、災害統括班、各施設

活動項目

第１ 石油等危険物施設の応急措置
第 2 液化石油ガス消費施設の応急措
● ●
置

対策活動

第３ 火薬類保管施設の応急措置● ●第４ 高圧ガス取扱施設の応急措置● ●第５ 毒物・劇物取扱施設の応急措置● ●第６ 化学物質関連施設の応急措置● ●第７ 石綿含有建築物等の応急対策● ●第８ 危険物輸送車両の応急対策● ●第９ 危険動物の逸走時対策● ●地震－88 （240）

災害統括班、都環境局、各施設
災害統括班、都環境局、関東東北産業
保安監督部、各施設
災害統括班、都総務局・環境局、警察署、消防署、関東東北産業保安監督部、各施設、東京都高圧ガス地域防災協議会、防災事業所
災害統括班、救護統括班、都保健医療局・下水道局・教育庁、警察署、消防署、各施設災害統括班、生活環境班、都環境局、各施設

生活環境班、災害統括班、都環境局、建築物所有者等
災害統括班、都環境局、警察署、消防署、関東東北産業保安監督部、関東運輸局、各施設、JR 貨物
衛生班、都総務局・保健医療局・産業労働局・建設局、警察署、消防署

第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

対策活動
第１

石油等危険物施設の応急措置（災害統括班、消防署、各施設）

石油等危険物施設等が被害を受け、危険物の流出、火災、爆発等のおそれがある場合、市、各関係機関の対策は次のとおりとする。

市○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難施設の開設
・ 情報提供・ 避難誘導・ 避難住民の保護
・ 関係機関との連絡○ 関係事業所の管理者、危険物保安監督者及び危険物取扱者に対し、当該危険物施
消防署等設の実態に応じた措置を講じるよう指導○ 必要に応じ、応急措置命令等の実施

事業所等

第２

○ 関係機関への通報等○ 応急措置液化石油ガス消費施設の応急措置（災害統括班、都環境局、各施設）

液化石油ガス消費施設等が被害を受けた場合や事故が発生した場合、または危険が予想される
場合、市、各関係機関の対策は次のとおりとする。

市

都環境局

事業所等

○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難施設の開設
・ 情報提供・ 避難誘導・ 避難住民の保護
・ 関係機関との連絡○

販売事業者等に対し、災害の拡大防止及び被害の軽減を指示○

被害情報を収集し、関東東北産業保安監督部へ報告○

被害拡大のおそれがある場合、防災事業所に緊急出動要請○

安全維持等のため必要な場合は、販売事業者等に緊急措置を指示○ 関係機関への通報等○ 応急措置地震－89 （241）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第３

火薬類保管施設の応急措置（災害統括班、都環境局、
関東東北産業保安監督部、各施設）

火薬類製造事業所等の施設等が危険な状態となった場合、または危険が予想される場合、市、各関係機関の対策は次のとおりとする。

市○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難施設の開設
・ 情報提供
○

都環境局 ○○・ 避難誘導・ 避難住民の保護
・ 関係機関との連絡施設及び貯蔵火薬類に関する管理責任者に対して、危険防止措置を指導関係機関から被害情報を収集し、関東東北産業保安監督部へ報告
必要に応じて緊急措置命令等の実施

関東東北産業 ○施設の保安責任者に対する危険防止措置の監督又は指導

保安監督部 ○

必要に応じて緊急措置命令等の実施

事業所等○ 関係機関への通報等○ 応急措置

地震－90 （242）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第４高圧ガス取扱施設の応急措置（災害統括班、都総務局・環境局、警察署、消防署、関東東北産業保安監督部、各施設、東京都高圧ガス地域防災協議会、防災事業所）

高圧ガス貯蔵施設等が被害を受け、塩素ガス等の有毒ガスが漏えいした場合、広範囲に被害が拡大するおそれがあるため、市、各関係機関は直ちに都環境局に通報し対策にあたる。なお、高圧ガスの輸送中の事故についても同様に行う。
○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難施設の開設
・ 情報提供市

・ 避難誘導・ 避難住民の保護
・ 関係機関との連絡

都 総 務 局 ○ 都県市境付近での漏えい事故の際、関係機関への連絡通報○ 事業者に対し、災害の拡大防止及び被害の軽減を指示
都 環 境 局

○ 被害情報の収集、関東東北産業保安監督部への報告○ 被害拡大のおそれがある場合、防災事業所への出動要請○

安全維持等のため必要な場合は、事業所に緊急措置を命令○ ガス漏れ等の事故が発生した場合、関係機関との連絡通報
警察署○ 市長からの要求等により避難の指示○ 避難区域内への車両の交通規制○ 避難路の確保及び避難誘導

消

防

○

災害の進展等により、住民を避難させる必要がある場合の市への通報○

人命危険が著しく切迫し、通報するいとまのない場合における災害対策基本

署

法第 50 条に掲げる避難の指示等及びその後の市への通報○ 事故時の広報活動及び警戒区域に対する規制○ 災害応急対策の実施

関東東北産業 ○関係機関との情報連絡

保安監督部 ○

都及び関係機関と連絡の上、高圧ガス製造の施設者等に緊急保安措置を指導

事 業 所 等 ○ 関係機関への通報等○ 応急措置東京都高圧ガス ○ 災害拡大のおそれがある場合、指定した防災事業所等に出動要請し、災害の拡大
地域防災協議会防止を指示

防災事業所 ○ 出動要請を受けて応援出動

地震－91 （243）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第５

毒物・劇物取扱施設の応急措置（災害統括班、救護統括班、
都保健医療局・下水道局・教育庁、警察署、消防署、各施設）

毒物・劇物を保有する事業所等が危険な状態になった場合、又は危険が予想される場合、市、各関係機関の対策は次のとおりである。

市○

毒物・劇物取扱事業者に対して、応急措置を指示○

毒物・劇物の飛散等に対し、除毒作業を事業者に指示○

必要に応じ次の措置を実施
避難の指示

・

避難誘導

・

避難施設の開設

・

避難住民の保護

・

情報提供

・

関係機関との連絡○・

都保健医療局 ○○毒物・劇物取扱事業者に対して、応急措置を指示

都下水道局

毒物・劇物の飛散等に対し、除毒作業を事業者に指示
災害情報の収集、伝達○

下水道への流入事故の際は、排出防止の応急措置を指導○

災害情報の収集、伝達

都 教 育 庁 ○

警

消

察

防

署

あらかじめ計画した、発災時の対策に基づく行動を指導○

毒物・劇物の飛散、漏出等の事故が発生した場合、関係機関との連絡通報○

市長からの要求等により、避難を指示○

避難区域内への車両の交通規制○

避難路の確保及び避難誘導○

災害の進展等により、住民を避難させる必要がある場合の市への通報○

人命危険が著しく切迫し、通報するいとまのない場合における災害対策基本法第 50 条に掲げる避難の指示等及びその後の市への通報

署○

事故時の広報活動及び警戒区域に対する規制○

災害応急対策の実施

事 業 所 等 ○関係機関への通報等○

応急措置

地震－92 （244）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第６化学物質関連施設の応急措置（災害統括班、生活環境班、都環境局、各施設）

有害化学物質等を保有する事業所等が危険な状態になった場合、市、各関係機関の対策は次のとおりである。
○ 化学物質対策
市

・ 適正管理化学物質取扱事業者から事故に関する情報収集
・ 必要に応じて、適正管理化学物質取扱事業者に対して応急措置の指示
・ 関係機関への情報提供○ 化学物質対策
・ 市と連絡調整・ 必要に応じて関係機関に情報提供○ PCB 対策

都 環 境 局・ 市との連絡調整、PCB 保管事業者に関する情報収集
・ 環境省環境再生・資源循環局へ報告
・

PCB 保管事業者等から事故に関する情報収集

・ 必要に応じて、PCB 保管事業者等に対して、破損、漏えいしている機器の調査・確認、応急措置の実施、PCB 汚染状況の表示を指示
事 業 所 等 ○ 関係機関への通報等

第７○ 応急措置

石綿含有建築物等の応急対策（生活環境班、災害統括班、都環境局、建築物所有者等）

災害時に建築物等が損壊してアスベスト含有建材が外部に露出することによるアスベスト飛散等がおきた場合、各機関は連携し、適切な飛散防止対策を講じる。
○ 都の協定締結団体等と連携して、石綿飛散防止対策を実施○ 住民、作業員、ボランティア等への石綿ばく露防止の注意喚起○ 建築物等からの飛散・ばく露防止の応急措置の支援・実施
市○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難誘導・ 避難施設の開設
・ 避難住民の保護
・ 情報提供・ 関係機関との連絡○ 関係機関との情報連携○ 緊急措置命令の実施
都環境局○ 関係機関への要請
建築物所有者等 ○ 建築物等の倒壊・損壊に伴う飛散・ばく露防止の応急措置を実施

地震－93 （245）第３章 地震災害応急対策
第８節 危険物等対策

第８危険物輸送車両等の応急対策（災害統括班、都環境局、警察署、消防署、
関東東北産業保安監督部、関東運輸局、各施設、ＪＲ貨物）

危険物等輸送車両の事故等がおきた場合、各機関は連携し出火防止・事故の拡大防止対策を講
じる。

市

都環境局

警

察

署

消 防 署
関東東北産業
保安監督部
関東運輸局
事業所等
JR 貨 物

第９○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難誘導・ 避難施設の開設
・ 避難住民の保護
・ 情報提供・ 関係機関との連絡○ 関係機関との情報連携○ 緊急措置命令の実施○ 防災事業所への応援出動要請○ 事故の状況把握、市民等への広報○ 施設管理者等に対する被害拡大等防止の応急措置の指示○ 警戒区域の設定、避難誘導 ○ 交通規制
○ 関係機関との情報連絡○ 災害応急対策○ 関係機関との情報連携○ 高圧ガス輸送者に対する移動制限又は一時禁止等の緊急措置命令○ 危険物輸送に関する対策の推進○ 関係機関への通報等○ 応急措置○ 消火、火気厳禁、立入禁止等の措置○ 関係機関への通報

危険動物の逸走時対策（衛生班、都総務局・保健医療局・産業労働局・建設局、警察署、消防署）

住民が飼育している特定動物等（特定動物及びその他、人に危害を加える恐れのある危険動物）の逸走時における対策は、次のとおりとする。
○ 危険動物等逸走の通報受理及び都保健医療局への通報○ 必要に応じ次の措置を実施
・ 避難の指示・ 避難誘導・ 避難施設の開設
・ 避難住民の保護
・ 情報提供・ 関係機関との連絡

市

都 総 務 局 ○ 情報の収集並びに国及び他府県等との連絡調整等の運営管理
都保健医療局○ 情報の収集、特定動物等の捕獲等に関する措置及び関係局（庁）との連絡
調整

都 産 業 労 働 局 ○ 産業動物の飼い主に対する逸走特定動物等の捕獲等の指導
都 建 設 局 ○ 都立動物園の逸走動物の捕獲等必要な措置
警

察

署 ○ 情報の受理及び伝達並びに必要な措置（警察官職務執行法）

消

防署 ○ 情報の受理及び伝達並びに被災者の救助及び搬送

地震－94 （246）

第３章 地震災害応急対策
第９節 災害時の警備対策

第９節

災害時の警備対策

大規模災害時には、要請後すぐに救援が得られるとは限らず、個人自らが自分の身を守るこ概とが必要となる。また、災害による危険の外、社会的混乱に乗じた各種犯罪が誘発される可能

要

性がある。
本節では、災害発生時の「警備・防犯」「秩序維持」について定める。

項

目

警備・防犯

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第 1 被災地の警備・防犯● ●秩 序 維 持 第２ 秩序維持・犯罪の抑止

●

担

当

警察署、災害統括班、道路班
警察署

警備・防犯
第１
１

被災地の警備・防犯（警察署、災害統括班、道路班）
警察署の警備態勢
警察署長は、警察署に現場警備本部を設置して指揮態勢をとり、警備態勢を確立する。
また、最高警備本部長または方面警備本部長から特に命令のない限り、警察署長は管内の災害に対し、一般事務の処理に必要な最小限度の要員を除いた全員をもって部隊を編成し、被災地の警備に当たる。
２

協力態勢
警察署は、町内会・自治会等と連携・協力し、犯罪防止のための巡回パトロールを行う。なお、災害統括班は、被災地の防犯啓発活動を行う。
また、関係各対策部は、その所管する施設や業務に基づき必要な「警備・防犯」活動の協力を行う。

３

街路灯等の調査・復旧
道路班は、それぞれの所管に基づき、地震により被災した街路灯等の調査を行うとともに、道路管理者・関係機関等と連携・協力して復旧・設置等の必要な措置を講ずる。

地震－95 （247）第３章 地震災害応急対策
第９節 災害時の警備対策

秩序維持
第２

秩序維持・犯罪の抑止（警察署）

警察署は、大規模災害の発生後に予想される被災地の無人化した住宅街、商店街等における窃
盗犯や救援物資の搬送路及び集積地における混乱、避難施設におけるトラブル等を防止するため、被災地及びその周辺におけるパトロールの強化、避難施設等の定期的な巡回等を行う。また、被災地において発生しがちな悪質商法等の生活経済事犯、窃盗犯、粗暴犯、暴力団による民事介入
暴力等の取締りを重点的に行い、被災地の社会秩序の維持に努める。
さらには、被災地に限らず、災害に便乗した犯罪の取締りや被害防止に努めるとともに、災害に乗じたサイバー攻撃に関する情報収集及び国民に対する適切な情報提供を行うなど社会的混乱の抑制に努める。
市民に対しては、義援金詐欺等の震災便乗犯罪への注意喚起など、犯罪の発生状況に応じた迅
速な広報を実施する。

地震－96 （248）第３章 地震災害応急対策
第１０節 土砂災害警戒区域等対策

第１０節

地震後の降雨により、斜面崩壊や土石流発生の危険がある。

概要

土砂災害警戒区域等対策

本節では、土砂災害警戒区域等における二次災害を防止するために、避難対策、立入禁止等の措置等について定める。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１ 避難対策

土砂災害
警戒区域

当

住宅都市復興班、下水道応急復旧班、●第２ 安全対策担

警察署、消防署、消防団●

等対策

住宅都市復興班、下水道応急復旧班、消防署、消防団
道路班、住宅都市復興班、企画班、第３ 土砂・竹木等の除去●

公園管理班、生活環境班、清掃総務班、
被害調査班

警

戒 態 勢

土砂災害
○宅地造成工事規制区域○土砂災害警戒区域及び土砂災害
特別警戒区域避

難 対 策

安全対策（立入禁止等）

障害物除去

地震－97 （249）第３章 地震災害応急対策
第１０節 土砂災害警戒区域等対策

土砂災害警戒区域等対策
第１

避難対策（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、警察署、消防署、消防団）

危険区域の市民に対しては、必要に応じ、避難の指示、警戒区域の設定及び誘導を行う。なお、
これらについては、第１２節「避難対策」を参照のこと。

第２安全対策（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、消防署、消防団）

各関係機関は、土砂災害警戒区域等の安全確保するために、斜面の亀裂や変状等が確認された
場合、必要に応じて次のような措置を行う。
対象地域・箇所措置・ 安全に留意した監視の実施○ 宅地造成工事規制区域
・ 立入禁止の措置○ 土砂災害警戒区域及び土砂 ・ 安全が確認されるまで避難の指示の継続
災害特別警戒区域
・ 落石防止、降雨対策のためのシートによる保護、応急排水路の設置

第３土砂・竹木等の除去（道路班、住宅都市復興班、企画班、公園管理班、生活環境班、清掃総務班、被害調査班）

災害により発生した土砂・竹木等については、次のとおり除去する。（町田市災害廃棄物処理
計画参照）
１

住居
災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているもの（以下「障害物」という。）の除去は、次のとおり行う。
(1) 実施の決定
災害救助法に基づき知事が障害物の除去に着手したときは、市は補助機関として実施に協力する。また、知事から委任された場合は、市が除去する。
ただし、災害の事態が急迫し、災害救助法に基づく（知事による）実施を待つことができないときは、市が除去に着手する。その際、実施状況を都知事に報告するとともに、その後の処理について知事の指示を受けるものとする。
(2) 対象者
障害物の除去の対象者は、次の基準に該当するものとする。
○ 居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に障害物が運びこまれているため一時的に居住できない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては、当該障害物を除去することができない者

地震－98 （250）

第３章 地震災害応急対策
第１０節 土砂災害警戒区域等対策(3) 除去の方法
災害救助法による障害物の除去については、都に実施を依頼するが、都から委任された場
合や市が着手するものについては、次のとおり行う。なお、除去費用は災害救助法の限度内を基準とする。
○ 除去対象戸数及び所在を調査し、都に報告する。
○ 市内建設業者等と協力して対象となる土石・竹木等を仮置場へ撤去する。
○ 障害物の搬出・仮置場の運用等にあたっては、第２０節の第６「一般建物の解体・撤去」と整
合させる。
※資料編
２

参照

道路・道路施設等
道路班は、倒壊や崩壊により道路及び橋・トンネル等の敷地内に入り込んだ、早急に除去する必要がある障害物について、市内建設業者等と協力し次のとおり除去作業を行う。
○ 除去する障害物は、道路・道路施設内で応急対策活動上早急に除去が必要なもの

３

仮置場の設置及び管理・運営（共通：第 20 節 第 6「一般建物の解体・撤去」参照）
除去した土砂・竹木等の仮置場の開設は清掃総務班が企画班に調整を依頼し、公園管理班が協力して実施する。道路啓開や家屋等の解体・撤去等により、がれき等が大量に発生することが予想される場合には、道路班は仮置場の設置について清掃総務班と調整する。
企画班は災害廃棄物発生状況を勘案し、仮置場候補地から開設場所を選定する。周辺住民に対しては、大型車の通行による騒音・振動の発生や防疫活動の実施に関する広報を行う。
清掃総務班、資源循環班、道路班、公園管理班、衛生班は協力して、仮置場の監視や分別、環境対策を実施する。
大規模災害に伴いがれき等の処理が滞った場合には、必要に応じて二次仮置場の確保に努め
る。

４

応援協力
市の有する除去能力を上回る場合は、都を通じて、広域的応援体制の確立及び派遣を要請する。また、国、関係団体等に広く協力をもとめる。

地震－99 （251）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策

第１１節

帰宅困難者対策

大規模災害時には、鉄道等が運行を休止し、駅周辺では多数の帰宅困難者が発生することが概予想される。

要

本節では、災害発生時の「帰宅困難者対策」について定める。

項

目

帰宅困難
者の推計
等
滞留者の
保護及び
誘導
帰宅支援

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１

帰宅困難者の推計等

第２

情報収集と判断

担

当

災害統括班
● ●

第３ 滞留者の安全確保及び誘導● ●第４ 一時滞在施設の開設・運営● ●第５ 帰宅困難者の帰宅支援● ●災害統括班、被害調査班、都総務局、各施設所管部、各事業所
被害調査班、各施設所管部、各事業所
情報統括班、被害調査班、各施設所管
部、各事業所
災害統括班、都総務局、各施設所管部、各事業所

帰宅困難者の推計等
第１

帰宅困難者の推計等（災害統括班）(1) 算定基準東京都防災会議が、2022年（令和4年）5月に見直した「首都直下地震等による東京の被害想定」においては、「地震発生時の電車等公共交通機関の停止や自動車の利用禁止に伴い、帰宅したくも帰宅できない人」を「帰宅困難者」と定義し、次により算定している。
① 自宅までの帰宅距離が 10km 以内の人は、全員「帰宅可能」とする。
② 自宅までの帰宅距離が 10km～20km の人は、帰宅距離が１km 増えるごとに 10％ず
つ「帰宅可能」者が逓減するものとする。
③ 自宅までの帰宅距離が 20km 以上の人は､全員「帰宅困難」とする。
(2) 定義滞留者数
屋外滞留者数

ある時間に地震が起こった際に市内に滞留している人数
滞留者数のうち、職場や学校などの所属場所がないために、発災時に屋外で滞留する人数

帰宅困難者数

地震発生時の電車等公共交通機関の停止や自動車の利用禁止に伴い、帰宅したくても帰宅できない人の数(3) 帰宅困難者の推計
滞留者（人）
滞留者の内帰宅困難者（人）354,376
42,406（出典：首都直下地震等による東京の被害想定）

地震－100 （252）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策(4) 町田駅における滞留者数
駅周辺滞留者
屋内滞留者 屋外滞留者
31,538

6,066

待機人口
計

自宅

移動無し 移動開始前

37,604

5,317

7,939

20,377

計

滞留場所
不明人口

計

33,633

2,406

73,643（出典：首都直下地震等による東京の被害想定）※屋内滞留者＝滞留目的が業務、学校で、発災時に屋内にいると考えられる人の総数※屋外滞留者＝滞留目的が私用、不明で、発災時に屋外にいると考えられる人の総数※待機人口＝滞留目的が自宅及びその周辺の人の総数※滞留場所不明人口＝発災の時間帯に何らかの目的をもって移動中であり、発災時の滞在場所が不明な人の総数(5) 予想される事態【地震発生直後】○

公共交通機関が広域的に運行を停止し、帰宅困難者が多数発生する。勤務先や通学先、宿泊先等へ移動しようとする人々や、そうした滞在先が近くにないため、徒歩や自転車等
で自宅に帰ろうとする人々で道路が混雑するとともに、滞在先のない多くの人が屋外に滞留する。

○

自宅や滞在先等へ移動しようとする人々や屋外に滞留する人々で道路上が混雑し、救命・救急活動、消火活動、緊急輸送活動等に著しい支障が生じる。

○ 余震による広告等の看板の落下や、延焼火災、群集雪崩等の二次災害に帰宅困難者が巻き込まれる。
○ 携帯電話の基地局の被災や通信の輻輳などにより、通話はすぐにできなくなり、さらに時間とともに、携帯電話のメールなども機能しづらくなり、安否確認等が困難になる。
○ 電気や水道などのライフラインの途絶により、一時滞在施設で滞在を継続することが困難となる場合がある。
○ 公共交通機関の運休等により、保護者が保育園等に子どもを迎えに行くことが困難となる。
【１日後】○ 公共交通機関が復旧しないため、引き続き、徒歩による帰宅が困難となり、通勤・通学
先や一時滞在施設等への滞在を余儀なくされる。
○ ライフラインの停止が継続した場合、勤務先、通学先や一時滞在施設の環境によっては、滞在を継続することは徐々に困難となってくる。
○ 携帯電話の基地局の非常用電源が枯渇し、帰宅困難者が携帯電話等を使用できなくなる
地域が拡大する。
○ 深夜から早朝の時間帯や休日等、多くの人が自宅にいる時間帯に発災した場合は、公共交通機関の運行停止に伴い事業所等への従業員の出勤が困難となる。
○ 保護者等が保育園等へ迎えに行けない状態が続くと、保育士等も帰宅できずに留まり続けることになる。
【数日後】○ 道路や公共交通機関の復旧が長期化する地域では、勤務先、通学先や一時滞在施設での滞在期間が長期化する。
○ 運行を再開した鉄道区間では、駅やその周辺に多くの人々が殺到する。
○ 公共交通機関が復旧しないため、深夜から早朝の時間帯や休日等、多くの人が自宅にいる時間帯に発災した場合は、事業所等に十分な数の従業員等が出勤できない状態が１週間以上継続し、業務継続が困難となる可能性がある。
地震－101 （253）

第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策

滞留者の保護及び誘導各事業所等は、都、市及び交通機関等からの発信情報を参考に、一斉帰宅の抑制など事業所内で適切な災害対策を実施する。
被害調査班及び各施設所管部は、駅周辺で発生することが予想される多数の屋外滞留者に対し、必要に応じて駅周辺の施設を利用して一時的保護を行う。また、事業者及び警察署と連携して駅周辺の混乱防止に努める。
なお、対策の実施は、鉄道等が運行を休止し、復旧の目途がたたず、かつ、早期の運行開始が困難であると判断される場合とする。

第２

情報収集と判断（災害統括班、被害調査班、都総務局、各施設所管部、各事業所）

都及び市は、発災直後から、市内の滞留者に対し報道機関やSNS等を活用するなどしてなるべ
く迅速に安全確保のための行動を呼びかける。
また、一斉帰宅の抑制や一時滞在施設の開設の要否等を判断するため、被害調査班は混雑状況
や被害状況、交通機関の運行状況について情報収集し、各施設所管部は一時滞在施設の安全確認等の把握し、適宜共有する。
災害統括班は、都が開発中の帰宅困難者対策オペレーションシステムについて、利用可能な機能を順次活用し、GPS情報に基づく混雑状況やSNS投稿情報に基づく被害状況等を収集し、対応する。
公共交通機関の運行状況については、帰宅困難者の動向に大きな影響を与えるため、国や都、交通事業者と連携して情報を共有し、市内滞留者へ適切に発信する。

【帰宅困難者対策オペレーションシステムの全体概要】（完成イメージ）（出典：東京都地域防災計画（震災編））

地震－102 （254）

第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策

第３ 滞留者の安全確保及び誘導（被害調査班、各施設所管部、各事業所）
１

事業所等における安全確保
事業所及び施設の管理者は、チェックリストにより施設の安全を確認する。また、国や都の一斉帰宅抑制の呼びかけ等を受けた後は、行政機関や関係機関から提供される災害関連情報等
により、周辺の火災状況等を確認し、従業員等を施設内又は他の安全な場所に待機させる。なお、各事業所の自主的な判断による待機等の行動も妨げるものではない。来所者についても、従業員等に準じて、施設内又は他の安全な場所で待機させるようにする。
建物や周辺が安全でない場合は、行政機関からの一時滞在施設等の開設情報等を基に、一時滞在施設等へ従業員等を誘導する。なお、誘導先は地域の事情によるものとする。また、テナ
ントビルの場合は、施設管理者の指示に従うものとする。
事業所及び施設の管理者は、事業継続のための要員を除き、可能な範囲で、被災者支援・復旧活動（特に要配慮者の保護等）に努める。
事業所及び施設の管理者は、災害発生時に施設内待機の判断を行うとともに、待機させる従業員等に対して災害関連情報や公共交通機関の運行情報等を提供する必要がある。そのため、国、都、市は、あらかじめ報道機関や通信事業者、公共交通機関等と連携協力して、事業所が必要な情報を得られる仕組みを構築しておく。
都は、事業所防災リーダーシステム、帰宅困難者対策オペレーションシステム等を通じて、事業所へ適宜災害情報を発信していく。

２

学校等における帰宅困難者対策
学校等は、発災時に児童・生徒等の安全確保、保護に万全を期すとともに、保護者が一斉帰宅抑制に伴い企業等に留まることで帰宅困難者となって、保護者による児童・生徒等の引き取りが困難な場合や、生徒等の帰宅が困難な場合に備えて、一定期間校舎内に留める対策を講じる必要がある。このため、飲料水、食料等の備蓄や災害時のマニュアル作成など体制整備に努める。
また、学校等は、災害時における保護者との連絡方法について、あらかじめ保護者に確認しておく。

３

駅周辺の混乱防止
発災時、公共交通機関が運行停止し、特にターミナル駅やその周辺は多くの人が滞留し混乱等が発生することが想定されるが、行政の「公助」には限界があり、駅周辺の事業者や学校等が行政と連携して、混乱防止を図る。
(1) 駅周辺の混乱防止
駅周辺に多くの滞留者が発生した場合に備え、あらかじめ市、警察署、消防署、鉄道事業者、駅周辺事業者等を構成員とする、「町田駅周辺帰宅困難者対策協議会」を設置している。
災害時には協議会で策定された混乱防止対策に係る計画、マニュアル等に基づき、市、警察
署、消防署、鉄道事業者、駅周辺事業者等の協力のもと、駅周辺滞留者の保護・誘導・一時滞在施設での受入等の対策を実施する。
市及び事業者等は、大型ビジョン、デジタルサイネージ、掲示板等様々な手法を活用し、駅周辺の滞留者に対し、災害情報を提供するとともに、家族等との安否確認方法も周知する。

地震－103 （255）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策(2) 集客施設及び駅等における利用者保護≪国、都、市≫○ あらかじめ報道機関や通信事業者等と連携協力して、事業者が必要な情報を得られる仕組みを構築する。
○ 都は、帰宅困難者対策オペレーションシステムを通じて帰宅困難者等へ情報発信する
ほか、駅前滞留者対策協議会等に対しても災害対応に必要な情報を適宜共有できるようシステムを構築していく。
≪集客施設及び駅等の事業者≫○ 施設の安全性の確認
・ 施設の安全の確認
事業者は、利用者及び自らが管理する施設の安全を確認する。
・ 施設の周囲の安全の確認
国や都の一斉帰宅抑制の呼びかけ等を受け、行政機関や関係機関から提供される災
害関連情報等により、火災の状況等、周辺の安全を確認する。
・ 利用者の保護
安全を確認できた場合、利用者を施設内の安全な場所で保護する。
なお、各施設管理者による自発的な対応を妨げるものではない。
○ 建物や周辺が安全でないために、施設内保護ができない場合の対応
建物や周辺が安全でないために、施設内で利用者を保護できない場合は、市や関係機
関との連携の下、事業者が一時滞在施設等へ利用者を案内又は誘導することを原則とする。
○ 要配慮者への対応
利用者保護に当たって、事業者は、区や関係機関とも連携し、あらかじめ定めた手順等に基づき、要配慮者のニーズに対応する。
○ 利用者に対する情報提供
事業者は、災害関連情報や公共交通機関の運行情報等を行政機関や関係機関から入手
し、施設内で待機している利用者に情報提供する。
例えば、施設に備わる電子掲示板や放送設備を活用するなど、施設の特性や状況に応じて多様な手段を用いることにより情報提供を行う。
≪鉄道事業者≫○ 駅利用者に対し、構内放送や駅周辺の地図を配布するなど、駅から誘導場所までの情報を提供する。
○ 駅利用者に対し、列車や代替輸送などの運行情報を提供する。

地震－104 （256）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策

第４１

一時滞在施設の開設・運営（情報統括班、被害調査班、各施設所管部、各事業所）
一時滞在施設での滞留者保護
駅周辺に屋外滞留者が殺到した場合や、被災した施設から屋内滞留者の避難が必要になる場

合などは、混乱が生じることを防止するため、駅周辺の状況を把握した被害調査班は、災害統括班との協議のうえ、帰宅困難者向けに一時滞在施設の開設を決定し、滞留者の保護を図る。
避難誘導、一時滞在施設の開設及び運営は、財務対策部から施設を所管する対策部へ協力を依頼し、施設管理者及び施設職員と被害調査班が協力して開設運営を実施する。開設する一時滞在施設は、各駅において以下の施設を充てるものとする。
なお、町田駅以外の駅周辺の一時滞在施設については、各駅周辺の状況に応じて、施設管理者が空室を開放する。被害調査班は、各駅周辺を調査及び情報収集し、必要な職員を派遣する。
施設の開放順は、原則として、市の一時滞在施設を最初に開放し、市の一時滞在施設のみで帰宅困難者を収容できないことが見込まれる場合に民間一時滞在施設の開放を要請する。ただし、これらの施設の開放順は、施設の被災状況や発災時の利用状況等を踏まえ、変更される可能性がある。
■一時滞在施設一覧
相原駅
多摩境駅
町田駅
※○数字は開放順

鶴川駅
玉川学園前駅
成瀬駅
つくし野駅
南町田グランベ リーパーク駅○堺市民センター○小山市民センター①市施設
町田市民ホール、町田市立中央図書館、町田市生涯学習センター（まちだ中央公民館）、町田市民フォーラム、町田市文化交流センター、町田市民文学館、健康福祉会館、子どもセンターまあち②民間一時滞在施設
レンブラントホテル東京町田、河合塾町田校、メ
ガロス町田○和光大学ポプリホール鶴川○玉川学園コミュニティセンター
○なるせ駅前市民センター○つくし野コミュニティセンター
○グランベリーパーク

また、駅周辺の事業者は、交通機関・市・他の事業者・関係機関と連携し、開放された一時滞在施設の情報提供・当該施設内での待機にかかる案内・安全な場所への誘導・その他屋
内滞留者の保護のために必要な措置を講じるよう努める。

地震－105 （257）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策
２

備蓄食料等

(1) 供給対象者
食料等の供給対象者は次のとおりである。

○ 帰宅困難者で他に食料を得る手段のない人(2) 配給基準
１人あたり配給数量は、主食１食分、飲料水１本を基準とする。
(3) 需要の把握
情報統括班は、被害調査班、各対策部と連携し、次の方法で食料の需要を把握する。

○ 各一時滞在施設の所管課職員と協力し、各施設の食料等の需要について調査する。
○ 食料等の需給状況を取りまとめ、本部へ報告を行う。

地震－106 （258）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策

帰宅支援
第５

帰宅困難者の帰宅支援（災害統括班、都総務局、各施設所管部、各事業所）

市、都及び関係機関は、帰宅困難者の徒歩による帰宅において、次の支援を行う。
１

帰宅困難者の帰宅支援○
市の支援

市で開設した避難施設において、徒歩での帰宅者に対して、水、食料、情報、休憩場所、トイレ等を提供する。

○

都や交通事業者などからの情報により、徒歩帰宅者を誘導など支援する。

○

混乱収拾後、徒歩帰宅者に対し、鉄道運行状況や帰宅道路に関する情報の提供等、沿道支援体制に基づく支援を展開する。
（東京都とコンビニエ
ンスストア、ファミリーレストラン、ガソリンスタンド等民間企業との協都の支援

定により、各種店舗等が徒歩帰宅者への支援を実施する）○

交通情報や災害時帰宅支援ステーションなどの情報を提供する。

○

災害時帰宅支援ステーションに指定された都有施設において支援を実施する。

警察署の支援○交通規制資器材を活用した誘導経路の確保等を実施する。

○

避難誘導を行う警察官は、被害状況等徒歩帰宅に必要と認める情報を提供する。

消防署の支援郵便局の支援○市に対しての災害情報の提供及び駅周辺の二次的災害防止に係る支援を行う。

○ 集配郵便局において、情報提供、休憩所として水道水、トイレ等の提供を行う。

東京電力グルー ○ 首都中枢並びに人命尊重等を最優先にした電力供給と自治体等と連携した
プの支援

早期復旧に努める。
○ ガス保安の確保、早期復旧、供給継続が担保できることを前提として「災害東京ガスグルー時帰宅支援ステーション」に準じた対応を行う。
（水道水、トイレ、地図等にプの支援よる道路情報、ラジオ等で知り得た通行可能な道路に関する情報などを提供する）

事業者や施設管理者は、従業員等を帰宅させるに際しては、様々な災害関連情報を従業員に提供し、事前に策定した従業員の安全な帰宅のためのルールに基づき実施するよう留意する。特に事前にルールがない場合でも、集中して帰宅せず少しずつ分散させるなど呼びかけるようにする。

地震－107 （259）第３章 地震災害応急対策
第１１節 帰宅困難者対策
２

帰宅困難者への情報提供
被害調査班は、施設管理者及び鉄道会社、バス会社等の各事業者と協力して、一時的な休憩場所等に交通機関の運行状況等を掲示し、帰宅困難者へ帰りの交通手段の情報提供を行う。
○

駅前及び駅周辺の一時滞在施設に交通機関の運行状況等を掲示する。

○

周辺市町村への案内マップを作成・配布する。

○

交通情報や災害時帰宅支援ステーション等の情報について、駅でアナウンスを行う。

※災害時帰宅支援ステーションとは、徒歩帰宅者を支援する都立施設あるいは店舗のこと。
都立学校のほか、コンビニエンスストアやガソリンスタンドも、東京都との協定に基づいて支援を実施する。災害時帰宅支援ステーションでは、水道水・トイレ・テレビ及びラジオからの災害情報の提供を可能な範囲で行う。
【帰宅困難者に伝える情報例】○

被害状況に関する情報（震度分布、建物被害、火災、人的被害、ライフライン被害等）○

鉄道等の公共交通機関に関する情報（路線ごとの運行状況、復旧見通し、代替交通機関
の情報等）

○

帰宅に当たって注意すべき情報（通行不能箇所、大規模火災箇所、規制情報等）○

支援情報（災害時帰宅支援ステーションの場所、一時滞在施設の開設状況等）

地震－108 （260）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

第１２節

避難対策

災害発生時あるいは発生するおそれのある場合、市民及び市域内にいる全ての人々（以下、「市民等」という）の身体・生命の安全を図るため、適切な避難対策活動が必要である。また、

概

避難施設では、避難者の把握、生活物資等の供給、良好な衛生状態の確保、要配慮者への対応

要等の対策が必要である。
本節では、「避難誘導」「避難施設の開設・運営・閉鎖」「動物救護対策」「避難施設の感染症対策」について定める。

項

目

避難誘導

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１ 避難の指示、警戒区域の設定
等の実施
第２ 避難誘導第３

避難施設の開設・避難者の受
け入れ

避難施設
第４ 避難施設の運営
の開設･運
営･閉鎖
第５ 避難者への配慮
第６ 避難施設の統合・閉鎖

●

担

当

市、警察署、消防署、消防団●

警察署、消防署、消防団
福祉班、避難施設応援班、子ども生活●班、避難施設・応急給水応援班、学校教育班、市立小中学校
福祉班、避難施設応援班、避難施設・● ● ● 応急給水応援班、子ども生活班、学校
教育班、市立小中学校
保健班、衛生班、福祉班、避難施設応● ● ● 援班、避難施設・応急給水応援班、学校教育班、市立小中学校
● 福祉班

動物救護
第７ 動物救護対策
対策● ● ● 衛生班、都保健医療局

避難施設の 感 染 症 第 8 避難施設の感染症対策
対策

防災安全部、保健所、福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、● ● ●子ども生活班、学校教育班、各避難施
設

地震－109 （261）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

避難誘導
第１
１

避難の指示、警戒区域の設定等の実施（市、警察署、消防署、消防団）
避難の指示
市長（本部長）は災害が発生し、または発生のおそれがある場合、市民の身体・生命に危険が及ぶと認められるときは、避難区域を定めて、当該地区の住民に対し、避難情報を発令して避難の指示を行う。なお、被災等により市が事務を行えない場合、都が避難の指示を代行する。
このほか、警察官、水防管理者、自衛官、消防署長またはその命を受けた職員が行うことができる。
市は、避難情報を発令した場合には、当該地区の近くに避難施設を開設し、避難者の誘導と受け入れを行う。
警戒
レベル

３

４

５

避難情報

発令される状況

居住者等が取るべき行動等

災害のおそれあり【危険な場所から高齢者等は避難】・避難に時間のかかる要配慮者とその支援者は、危険な場所から避難（立退き避難又は屋内安全確保）する。
・その他の人も必要に応じ、避難の準備をする。
・特に、突発性が高く予測が困難な土砂災害の危険性がある区域では、避難準備が整い次第、当該災害に対応した避難施設等へ自主的に立退き避難する。

避難指示

災害のおそれが高い【危険な場所から全員退避】・避難施設等への立退き避難を基本とする避難行動をとる。
・予想される災害に対応した避難施設等へ速やかに
立退き避難する。
・または、ハザードマップ等により屋内で身の安全を確保できるか等を確認したうえで自ら判断する場
合には、上階への移動や高層階に留まる等（屋内安全確保）の行動を取る。

緊急安全確保

災害発生又は切迫（必ず発令される情報ではない）【命の危険 直ちに安全確保！】
・命を守るための最善の行動をとる。
・避難施設等への立退き避難がかえって危険である
場合、緊急安全確保する。
（ただし、災害発生・切迫の状況で、本行動を安全にとることができるとは限らず、また本行動をとったとしても身の安全を確保できるとは限らない。
）

高齢者等避難※警戒レベルとは、災害発生のおそれの高まりに応じて５段階に分類した「居住者等がとるべき行
動」と、その「行動を促す情報」（避難情報等）とを関連付けるものである。（警戒レベル１・２は風水害時に該当）

地震－110 （262）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策(1) 高齢者等避難
実 施 者
市

災害種類

根

拠

法

長

災害全般

者

災害種類

長

災害全般

災害対策基本法第 60 条

（水防管理者）

水

水防法第 29 条

知事（都災害対策本部
（総務局）
）

災害全般

災害対策基本法第 60 条

水水防法第 29 条(2) 避難指示
実 施
市

知

事

その命を受けた職員

災

災

地すべり

備

考

備

考

災害対策基本法第 56 条

根

拠

法

被災等により市が事務を行なえない場合に代行

地すべり等防止法第 25 条

警 察 官

災害全般

災害対策基本法第 61 条

市長から要請がある場合または市長が避難の指示をするいとまがないとき

自 衛 官

災害全般

自衛隊法第 94 条

警察官がその場にいないとき

者

災害種類

根

市

長

災害全般

災害対策基本法第 60 条

知

事
災害全般

災害対策基本法第 60 条

被災等により市が事務を行なえない場合に代行

災害対策基本法第 61 条

市長から要請がある場合または市長が避難の指示をす
るいとまがないとき(3) 緊急安全確保
実施（都災害対策本部
（総務局）
）
警 察 官

２

災害全般

拠

法

備

考

警戒区域の設定
災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときは、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立入りを制限、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
実 施 者
災害種類
市
長
災害全般
水防団長、水防団員、
水災
消防機関に属する者
消防署長
消防吏員、消防団員

水災以外
の災害

警 察 官

災害全般

自 衛 官

災害全般

根 拠 法
災害対策基本法第63 条

備考

水防法第 21 条
第２３条の２：火災警戒区域
消防法第 23 条の２
第２８条：消防警戒区域
消防法第36 条において 第３６条
：消防警戒区域として準用する消防法第28 条
水災を除く他の災害に準用
市長から要請がある場合または災害対策基本法第63 条 市長（委任を受けた職員を含む）
がその場にいないとき
市長（委任を受けた職員を含む）、
災害対策基本法第63 条
警察官がその場にいないとき

地震－111 （263）

第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策
３

避難の指示・警戒区域の設定の基準
避難の指示・警戒区域の設定の主な基準は、次のとおりである。
○ 建物の倒壊及びそれに準ずる被害が、相当数発生したとき。
○ 火災発生時において、周辺に拡大するおそれがあるとき。
○ 周囲の状況から判断して危険が予想されるとき○ 地震後の降雨の継続や台風の襲来により、土砂災害及び水害等の二次災害の発生が予想される
とき

４

避難の指示・警戒区域の設定の伝達(1) 伝達事項
避難情報を発令した場合及び警戒区域を設定した場合には、市は、当該地区の居住者及び滞在者等その他の者に対し、次の事項を通知する。
① 発令者② 避難情報の発令、警戒区域の設定の理由③ 避難の日時、避難先及び避難経路(2) 伝達方法
避難の指示及び警戒区域の設定の伝達は、次の方法を用いて迅速に行う。
【災害統括班・広報広聴班】○ 市防災行政無線○ 協定機関（ラジオ・テレビ）による報道○ 市のホームページ○ 町田市防災 WEB ポータル

○ 市の SNS○ メール配信サービス○ 緊急速報メール○ 防災行政無線フリーダイヤル○ 災害情報共有システム（L アラート）【警察官及び現地対応職員(道路班・住宅都市復興班・下水道応急復旧班)・消防団】○ 警察官による戸別訪問（口頭）○ サイレン・警鐘・スピーカー※ 現地対応職員及び消防団は、警察官及び消防吏員の対応の補助にあたる。

５

避難の指示者または警戒区域設定者の措置
避難の指示または警戒区域の設定を行った者は、その旨を関係機関（都・市・警察署・消防
署・消防団）に通知する。

第２１

避難誘導（警察署、消防署、消防団）
危険地域における避難誘導
建物等の倒壊が多数発生した地域、及び火災による延焼の恐れがある地域から避難させる場

合、または避難施設が危険となり他の施設等に再避難させる場合、避難誘導者は、町内会・自治会単位等で集団避難を促し、要配慮者（乳幼児、高齢者、障がい者等）及び外国人に配慮して行う。

地震－112 （264）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策○ 警察官、消防吏員、消防団員は、自主防災組織等の協力により市民等を危険地域から安全な地域へ避難誘導することに努める。
○ 避難誘導の実施者は、次の事項にも留意する。
・市への避難情報発令の必要性や安全な方向等の通報
・人命危険が著しく切迫し、市へ通報するいとまが無い場合の関係機関と連携した避難の指示
・市が発令した避難情報は、余力に応じ、広報車等により周知を実施○ 施設の管理者は、学校、幼稚園、保育所、事業所等その他多数の人が集まる場所における避難誘
導を行う。
※資料編

２

参照

避難者への周知事項
避難誘導者は、避難誘導に際し市民等に以下の事項を周知する。
○ 警戒区域と避難の要否○ 徒歩による避難○ 非常持出品の携行【携帯品】
・ 家族の名札（住所、氏名、生年月日、血液型等を記載したもの）
・ 食料と飲料水、タオル、常備薬、救急医薬品、懐中電灯、携帯ラジオ、
マスク（感染症流行時）等
・ 動きやすい服装、着替え、帽子、頭巾、雨具類、必要に応じ防寒具・ その他必要と判断されるもの（紙おむつ、メガネ等）○ 二次災害の防止（危険建物の使用の自粛）○ 避難の際のガス栓の閉鎖、電気ブレーカの遮断

３

避難の誘導方法
避難誘導者は、次に示す事項に留意して誘導を行う。
○ 避難誘導に当たっては、町内会・自治会単位等の集団避難を促し、「２

避難者への周知事項」に留意・周知する。
○ 状況が許す限り、指示者はあらかじめ経路の安全を確認する。
○ 傷病者、障がい者、妊産婦、乳幼児、高齢者を優先して避難を行うとともに、障がいやそれぞれの特性・住環境、言語の違いなどを踏まえ、関係機関と連携した避難を行う。

地震－113 （265）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

避難施設の開設・運営・閉鎖
避難施設は、避難施設運営担当の各班が指定職員、施設管理者及び自主防災組織（地域住民）と協力して設置する。
■避難施設の開設・運営の原則
避難施設は、開設及びその後の運営にあたって非常に多くの事務や対応が求められ、市職員のみでは対応が追いつかないと想定される。避難施設においては、自主防災組織等の地域住民が力を合わせ、市・施設・地域の協働で開設及び運営に携わるよう、各者とも努める。
また、運営に当たっては、事前に避難施設関係者連絡会等において避難施設ごとに策定している避難施設開設・運営マニュアルの内容に基づき、行う。
⇒資料編・避難施設開設・運営マニュアル

第３１

避難施設の開設・避難者の受け入れ（福祉班、避難施設応援班、子ども生活班、避難施設・応急給水応援班、学校教育班、市立小中学校）
開設の担当○ 開設は、指定職員が行う。ただし、指定職員が開設を担当する避難施設に到着するいとまがない場合は、協力者としての施設管理者または、自主防災組織等が開設を担う。
○ 施設管理者は指定職員が避難施設を開設する際にも協力する。
※資料編

参照

■避難施設の施設管理者
区分
学校
指定管理者管理施設
市の直営施設管理者
学校長（教職員）
指定管理者
担当課所長（職員）

地震－114 （266）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策
２

開設の手順
開設担当者は、次の手順で避難施設の開設を行う。
行う内容

開設手順
①施設の門の開錠②施設の安全確認③避難者の受入れ準備④避難者の誘導受
入れ⑤避難施設内の事
務所の開設

市

施設

自主防災
組織（市民）

・避難者数及び施設周辺の被害状況等の確認
・避難者の施設敷地内への誘導・施設が利用可能かどうか確認
・施設（体育館等）の開錠
・施設内の片づけ・掃除・収容スペースの確保・割り当て（要配慮者への配慮、避難生活に必要となる共用スペースの区画）
・収容スペースへの避難者の誘導
・事務所の開設

開設手順の初期は、平日日中⇒施設、夜間帯や休日⇒市といったように、施設に早く参集できる者が主となって手順を進める。その際、施設の安全確認や受入れ準備等、人手が必要な部分については自主防災組織（市民）も協働して開設作業を進めていく。特に、専門的な知識（建築関係等）を持つ市民がいた場合、その協力を仰ぐよう求める。

３

避難施設内事務所の開設開設の担当者（第4「避難施設の運営」参照）は、避難施設内に事務所を開設し、看板等を揚げて避難施設運営の責任者の所在を明らかにする。なお、事務所には要員を常時配置し、避難者名簿、事務用品等を準備する。

４

避難施設開設の報告
開設の担当者は、情報拠点である市民センターへ対し、市防災行政無線（移動系）、町田市
防災システム、伝令等の方法をもって、以下の事項を報告する。市民センターがない地区については、情報統括班へ直接報告する。

(1) 開設日時(2) 避難者数及びその被害状況(3) その他必要事項＜避難施設開設の報告の流れ＞
避難施設開設職員

施設管理者

市民センター

情報統括班
広報広聴班
災害統括班
市災害対策本部

都、消防署、警察署等
関係機関

地震－115 （267）

市民第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策
５

避難者の受け入れ
避難施設では、開設の担当者（指定職員）と施設管理者、地域住民の三者が協力し、避難住民を受け入れる。
(1) 収容スペース
収容スペースとして使用する場所は、避難施設開設運営マニュアルに従う。マニュアルで定めた場所の使用に支障がある場合、開設の担当者は施設管理者と協議する。なお、避難施
設が学校の場合、避難者の収容スペースは、体育館を第一優先とする。更に、避難者の増加
等、避難の状況を勘案して受入施設が必要な場合は、体育館以外の校舎等を可能な範囲で使用する。
なお、市は、避難施設等に避難したホームレスについて、住民票の有無等に関わらず適切に受け入れるものとする。
(2) 居住区域の割振り
避難施設に収容する者は、被害を受け、または受けるおそれがある者（避難の指示を受けた者）とし、次のように居住区域を割振る。
○ 居住区域の割振りは、できるだけ地域地区（町内会・自治会等）ごとに設定する。
○ 各居住区域は、避難者の人数に応じて編成し、代表者（班長）を選出する。
○ スペース指定の表示は床面に色テープ、掲示等わかりやすいものにする。

(3) 避難施設の入居スペースの基準
避難施設の入居スペースの基準は、次のとおりである。
なお、避難の長期化に伴い、この基準での生活が困難となることが想定されることから、避難施設責任者は、次の段階で避難者への帰宅を促し、避難者数の状況に応じて、適宜一人当たりのスペースを拡張していくものとする。
○ 避難施設の入居スペースの基準：居 室 3.3 ㎡あたり２人※ ただし、感染症対策を特に行うべきと市が判断した場合については、「第８ 避難施設の感染症対策」により対応するものとする。
○ 避難者への帰宅を促す段階
・ 災害の危険性が去った段階
・ 交通機関等が復旧した段階
・ 住宅等の応急危険度判定が終了した段階
・ ライフラインが復旧した段階

６

避難施設の設置・維持の適否の検討
避難施設の被災状況、避難施設のライフラインの復旧に時間を要すると見込まれる場合や道路の途絶による孤立が続くと見込まれる場合、災害統括班は当該地域に避難施設を設置・維持することの適否を検討する。

地震－116 （268）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策
７

避難施設が不足・受け入れ困難な場合(1) 野外受け入れ施設の開設
避難施設が不足する場合、福祉班は災害対策本部と調整し、一時的に被災者を受け入れる
野外施設（テント、広場等）の開設を行う。
野外受け入れ施設の受け入れ期間は、新たな避難施設の開設または応急仮設住宅が完成するまでの間とし、次の点に留意する。
○○○○

野外受け入れ施設の開設・運営・閉鎖については、避難施設に準ずる。
開設エリアの衛生管理・火災防止等への配慮
野外施設資材（テント等）の不足する場合、対策本部は都に調達を依頼する。
開設した場合、対策本部は、都及び関係機関にその旨を報告する。

(2) 被災者の他地区への移送
市長は、市の避難施設に被災者を受け入れることが困難なときは、被災者の他地区（近隣の非被災地区もしくは小被災地）への移送について協議を行う。また、隣接県への移送など
県境を越える移送については、知事に要請する。
なお、相互応援協定等の締結先市区町村や、他の市区町村長に協議した場合、その旨を都知事に報告しなければならない。
○ 職員の中から避難施設の運営担当者を選任し、移送先の市区町村に派遣し避難施設の運営を行う。
○ 移送時には、引率者を添乗させる。

第４１

避難施設の運営（福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、子ども生活班、学校教育班、市立小中学校）
運営の担当者○ 避難施設開設直後の運営は、市の指定職員が行う。
○ 施設管理者または自主防災組織等は、指定職員による避難施設の運営に協力する。ただし、避難施設開設直後に、指定職員が避難施設に到着していない場合は、施設管理者または自主防災組織等が代わりとなって初期の運営を実施する。
○ 避難施設の運営にあたっては、開設の担当者（指定職員）、施設管理者、地域住民の三者が協力して行う。
○ 円滑な避難施設運営の実施のため、ボランティア・市民活動団体等と連携を図る。
○ 応急期以降は、福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、子ども生活班、学校教育班が派遣する「避難施設責任者」と「避難施設担当者（２～３人）」により行う。
○ その後、状況が落ち着いたら、役割分担等を定め、自主防災組織、町内会・自治会、ボランティア
等を中心として組織する「避難施設運営委員会」による自主運営を目指す。
○ 避難施設運営委員会の委員は、避難者（市民）、施設管理者、市職員（指定職員若しくは交替した避難施設運営を担当する班）で構成する。
○ 避難施設運営委員会の委員は、避難施設の「運営責任者」として運営に取り組む。
○ 避難施設運営委員会には、女性の委員を配置するなど女性の参画を推進し、意見を積極的に取り入れるとともに、男女のニーズの違いに的確な対応を行う。
○ 避難施設運営委員会の委員及び避難者から、衛生管理を担当する者を選任する。担当者は、衛生班の指導等を受けながら、避難施設の衛生管理に努める。
○ 避難施設運営委員会の委員及び避難者から、防火を担当するものを選任し、防火安全対策を講じる。
地震－117 （269）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

２

運営の手順① 避難者名簿・台帳の作成② 居住区域ごとに代表者を選出（第４の３参照）③ 飲料水、生活用水、食料、生活必需品の請求、受取、配布（第１８節参照）④ 運営状況の報告（毎日、その他適宜）(1) 避難者名簿・台帳の作成
避難施設責任者は、避難施設を開設した際、「避難者名簿」用紙を配り世帯単位に記入するよう指示する。「避難者台帳」は、集まった「避難者名簿」を基にして作成し、保管するとともに福祉班へ報告する。
(2) 運営状況の報告及び運営記録の作成○ 避難施設責任者は、避難施設の運営状況について１日に１回福祉班へ「避難施設状況報告書」を提出する。
○ また、傷病者の発生等、特別の事情のあるときは必要に応じて報告する。
※資料編

３

参照

居住区域の代表の選出及び役割
避難施設責任者は、町内会・自治会等区域を考慮し、居住区域ごとに代表を選出するよう避難者に指示する。
選出された代表は、避難施設運営委員会に委員として加わり、運営に必要な役割分担及びルールづくりを行う。
○ 避難生活のルールづくり○ 公的機関・避難施設責任者からの避難者への指示・伝達事項の周知○ 物資の配布活動等の補助○ 居住区域の避難者の要望等のとりまとめ○ 防疫活動等への協力○ 施設の保全管理

４

要配慮者等の要望の把握と支援
避難施設責任者は、避難施設の運営にあたっては、妊産婦、乳幼児、高齢者、障がい者、外国人等の要望を把握し、これらの者への情報提供に配慮する。
また、必要に応じて、二次避難施設（要配慮者専用避難施設）への移動を実施する。（第１３節「要配慮者対策」を参照）
二次避難施設が満員の場合、災害統括班は、被災地以外の地域にあるものを含め、民間賃貸住宅、協定を結んでいる旅館・ホテル等を避難施設として借り上げる等、多様な避難施設の確保に努める。

地震－118 （270）

第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

第５１

避難者への配慮（保健班、衛生班、福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、学校教育班、市立小中学校）
避難生活の長期化
保健班、衛生班及び避難施設の運営を担当する班（福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、子ども生活班、学校教育班）は、協力して、避難生活の長期化、災害関連死※の抑制のため、応急仮設住宅が建設されるまでの 1 ヶ月程度を目安に、次の対策を実施する。施設管理者は、施設管理面での協力を図る。
なお、災害の規模等に鑑みて必要に応じ、避難者の健全な住生活の早期確保のために、応急仮設住宅の迅速な建設と、公営住宅、民間賃貸住宅などの活用により、避難施設の早期解消に努めることを基本とする。
※ 災害関連死：当該災害による負傷の悪化又は避難生活等における身体的負担による疾病により死亡し、災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき災害が原因で死亡したと認められたもの（実際には災害弔慰金が支給されていないものも含めるが、当該災害が原因で所在が不明なものは除く。
）
対策

長期化対策

配慮する事項○ 床敷マット、布団、入浴施設、冷房器具、暖房器具、洗濯機等の調達○ 段ボールベッド等の協定機関からの支援物資の活用○ プライバシー確保のための間仕切りの設置○ 報道機関等の取材、資器材持込、立入の制限○ 被災者の精神安定○ パトロールの実施や照明の配置による視認性の向上など避難施設における防犯及び安全性の確保○ 衛生管理（医療、トイレ、清掃、ごみ）○ 食料の確保や配食等の状況等の避難施設の衛生状態等の把握に努める。
○ オムツ替えスペース（乳児・高齢者用）を生活スペースと別に配置し、プライ
バシー及び衛生面に配慮する。
○ 体調の優れない人、病人、妊産婦等のためのスペース（別室）等の確保○ 郵便・市ホームページ・SNS 等、複数の情報伝達手段による避難者への情報提供○ 立入禁止区域、土足禁止区域、禁煙（分煙）区域の設定○ 「運営に関わらない一般の車両の出入禁止」や「禁酒」など、避難施設ルールの明確化と周知○ 空きスペースの状況を勘案し、子どもの遊戯・学習部屋や避難者の交流スペースの確保○ 物資ニーズの把握と集約（生活の長期化に伴い変化するニーズへの対応）○ 避難者のための通信手段確保（災害時用公衆電話（特設公衆電話）、WiFi 環境等の手配）○ 車中泊など避難施設に滞在することができないと判断した被災者への配慮

地震－119 （271）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策
対策

配慮する事項○ 一人暮らしの女性、妊産婦や乳幼児のいる家族等の被災者の状況に応じ、間仕切りをするなどの配慮を行い、快適な居住スペースを確保○ 仮設トイレの設置にあたり、特に女性の安全・安心に配慮して、男性用とは離れた場所を確保。夜間照明などにも配慮する。
男女のニーズ○ 男女別の更衣（又は化粧）スペースを用意の違い、性的マ○ 男女別の洗濯物の洗い場・干し場を確保
イノリティへ
○ 乳幼児のいる家族に配慮した授乳スペース・育児スペース用としての別室をの対策
確保○ 巡回相談等による、女性向け相談の受けやすい体制の検討○ 地域の自主防災組織等から女性の運営メンバーを加える等して、女性ならではのニーズが避難施設運営に活かされるような体制を構築する。
要配慮者対策動物救護対策２

第１３節第２「避難施設等における応急支援対策」、第３「福祉避難所等の確保と移送」を参照
第１２節第７「動物救護対策」を参照

避難施設以外で生活している避難者への配慮
避難施設以外の空地等で生活している避難者や、避難施設で生活せず食事のみ受け取りに来ている在宅避難者、車中泊など避難施設に滞在することができないと判断した被災者について
は、自主防災組織や消防団等の地域組織が、生活している場所、その状況及び要望等を把握し、福祉班に報告する。
福祉班は、状況に応じてその対応について検討し、在宅避難者等に対しても、生活環境の整備に必要な措置を講じるよう努める。
特に、車中泊等の狭いスペースで生活している避難者については、「エコノミークラス症候群※」になる危険性もあるため、健康管理及び衛生管理等について啓発する。
※ 長時間、座席に同じ姿勢で座ったままでいることで、膝の裏あたりの静脈の血が流れにく
くなり、血の固まりができてしまう病気。血行障害による呼吸困難に陥ることもある。

第６

避難施設の統合・閉鎖（福祉班）

福祉班は、災害の復旧状況や避難施設の人数の減少状況を鑑み、関係部署との調整を図り、本部と協議しながら避難施設の統合及び閉鎖を行う。

地震－120 （272）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

動物救護対策第７

動物救護対策（衛生班、都保健医療局）

災害時における飼育動物については、飼い主の責任の下に飼育・管理をすることとなる。しかし、放し飼い状態になる動物又はこれらが負傷する場合が多数生じると同時に、多くの飼育動物が飼い主とともに避難施設に避難してくることが予想される。市は、動物愛護及び危害防止の観点から、都及び獣医師会、ボランティア団体等関係団体と協力して、これら飼育動物の保護や避難施設での対策を行う。
※ ここで、飼育動物とは、人に飼育されている犬や猫、小型の哺乳類や鳥類とする（動物の愛護及び管理に関する法律施行令第２条に規定する特定動物及び、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律施行令第１条に規定する外来生物は除く）。
１

逸走した動物の保護
逸走した動物については、衛生班が獣医師会に要請し「臨時動物保護所」を開設し、その保護にあたる。
「臨時動物保護所」は、市が指定する施設等の場所に設置し、獣医師会及びボランティアの協力において運営する。
衛生班は、「災害時動物情報管理窓口」を設置し、捜索情報・保護情報の集約、関係機関との連絡を行い、飼育者のもとに速やかに戻るようにする。
逸走した動物が発生した場合は、市民の協力により「臨時動物保護所」に保護する。市民による確保ができない場合は、衛生班が確保を行うが、確保や保護が困難な場合は都保健医療局と協議して対応する。逸走動物が負傷している場合は、応急手当を施す。

２

避難施設での動物救護対策
避難施設での動物救護の対策は、下記のとおりとする。衛生班は、獣医師会等と協力し、避難施設に同行避難した飼育動物の適正管理・衛生管理についての必要な指導・助言を行うとともに、飼い主に対し、避難施設における適正飼養について周知する。
また、衛生班は避難施設における動物の飼養状況の把握に努め、都・関係団体への情報提供を行う。
○ 避難施設の飼育動物の管理は、飼い主の責任で行う。
○ 飼育動物用の飼料、水、ケージ、医薬品等の生活用品は、飼い主が準備する。
○ 飼育動物の避難場所は、原則、人の居住スペースとは別とし（盲導犬・聴導犬・介助犬は除く）、飼い主及び避難施設へ周知・徹底する。
○ 特定動物及び特定外来生物は、避難施設へ持ち込めないものとする。
○ 飼育動物の避難場所の管理・運営は、飼い主同士が協力して、飼育ルールを遵守して行う。
○ 飼育動物の避難場所を使用する飼い主は、代表を互選し連帯して適正管理に責任を持つ。
○ 飼育動物の避難場所に、運営上、適正管理・公衆衛生上の問題がある場合は、速やかに市に指導・援助を求めるものとする。

地震－121 （273）第３章 地震災害応急対策
第１２節 避難対策

避難施設の感染症対策
第８ 避難施設の感染症対策（防災安全部、保健所、福祉班、避難施設応援班、避難施設・応急給水応援班、子ども生活班、学校教育班、各避難施設）
避難施設開設・運営に当たっては、原則、第3章１２節第３から第７までの対応を行うが、感染症対策を特に行うべきと市が判断した場合については、下記にて対応する。
１

事前準備○ 防災安全部は、保健所と連携し、発災時における、体調不良者や感染者、感染の可能性が高い者（以下、体調不良者等という）が避難してきた場合の対応について、事前に定めておく。
○ 防災安全部は、避難施設の開設・運営に必要な感染症対策物資を整備する。
○ 避難施設の開設・運営を担当する職員は、業務従事前後に体調の確認を行う。
○ 施設管理者は、避難施設での「密閉空間、密集場所、密接場面」を避けるため、極力多くのスペースを開放するよう協力する。
○ 避難者は、避難に際し、マスクや体温計、手指消毒液など、感染症対策に必要な物資を携行するよう努める。

２

施設の開設・運営○ 体調不良者等については、一般の避難者と避難スペースや動線、トイレを分ける。
○ 避難施設の入居スペースは、原則１世帯あたり４㎡とし、通路は少なくとも1ｍ確保する。
○ 避難者の受け入れに際しては、受付を２段階に分けるなど、体調不良者等を専用の避難ス
ペースへ誘導する。
○ 避難施設では、定期的に消毒・換気を行う。
〇 炊き出しを行う際は、感染症対策を十分に講じながら実施する。
○

避難施設内で生じたごみについて、体調不良者等のスペースから生じたものについては、

その他一般のごみとは分けて管理する。
○ 避難者は、マスクの着用やこまめな手洗いなど、感染症対策を行う。
○ 体調不良者等が避難してきた場合や、避難者に発熱、咳等の症状が出た場合には、対象者を隔離したうえで必要に応じて避難施設から市（保健班）に連絡する。市（保健班）は、必要に応じて、医療機関への受診について調整を行う。
３

施設の閉鎖○ 避難施設内の、特に体調不良者等が使用したスペースのドアノブや手すりを中心に消毒を行う。

地震－122 （274）第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策

第１３節
概
要

項

要配慮者対策要配慮者は、災害が起こった時、自分の身体・生命・財産を守る対応能力が不足していたり、
言葉の障がいから迅速、的確な行動がとりにくいため、災害時は被害を受ける場合が多い。
このため、発災直後の避難誘導から、その後の応急、復旧時に至るまで、要配慮者の実情に応じた配慮を行い、安全確保を第一とする対策を積極的に推進する。

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１ 要配慮者の安全確保・安否確認
第２ 避難施設等における応急支
援対策

要配慮者
第３ 福祉避難所等の指定と移送対策
第４ 巡回ケア・広報・相談窓口の設置
第５ 要配慮者向け応急仮設住宅の供給と復旧期ケア対策

担

当

●

福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、社会福祉施設●

保健班、福祉班、高齢者福祉班●●

地震－123 （275）

福祉班、高齢者福祉班、調達輸送班、
社会福祉施設等
福祉班、高齢者福祉班、保健班、広報広聴班、該当班● 福祉班、高齢者福祉班、保健班

第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策

要配慮者対策第１

要配慮者の安全確保・安否確認（福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、社会福祉施設）

要配慮者は、災害発生時または災害発生の恐れがある場合に、災害情報の把握及び避難に時間を要することが想定される。
このため、市は地域組織及び社会福祉関係団体等と協力して、プライバシー、個人情報等の取扱いに配慮した上で、平時より要配慮者に関する情報の把握に努める。災害発生時には、これらの情報に基づき迅速に安全確保、安否確認、避難支援、情報提供等を実施する。
〈要配慮者への支援〉
高齢者

障がい者

難病患者

妊産婦

医療ケアを必要とする児（者）
乳幼児
１

病気や衰弱による災害関連死を防止し、避福祉班

難施設等において、健康的な生活を営み、適高齢者福祉班

切な医療処置を受けられるよう支援に努め保健班る。
保護者が不明な乳幼児の保護・養育を行う。 子ども生活班

要配慮者への情報の伝達
福祉班及び高齢者福祉班は、地域組織及び社会福祉関係団体等と協力して、災害発生時または災害発生の恐れがある場合、要配慮者及び社会福祉施設等の利用者が、早めに避難準備及び避難ができるよう早期の情報伝達に努める。
また、要配慮者の中には、避難等に必要な情報を入手できれば、自ら避難行動をとることが可能な者もいるため、早い段階での避難行動を促進できるよう、情報伝達においてわかりやすい表現、高齢者や障がい者にも適した情報伝達、多様な手段の活用による情報伝達を実施する。

２

避難行動要支援者の安全確保
要配慮者のうち、自ら避難することが困難な避難行動要支援者に対し、地域や社会福祉施設
等における避難支援等関係者による避難支援及び安全確保を実施する。

≪避難支援等関係者が避難支援を実施するにあたっての安全確保指針≫
・避難支援等は、避難支援等関係者本人又はその家族等の生命及び身体の安全を守った
うえで行う。
・災害時の避難行動支援は可能な範囲で行う。
※ 平時から避難支援等関係者に周知を図る。
(1) 地域における安全確保
地域組織及び社会福祉関係団体は、警察署及び消防署等に協力し、事前に把握している情報をもとに避難支援を行う。
そのため、市は特に必要があると認めるときは、避難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者に対し避難行動要支援者名簿情報を提供するほか、避難支援等関係者は個別避難計画等の情報を活用し、避難支援を行う。
避難支援にあたり避難支援等関係者は、避難施設での登録手続きまで行うものとする。

地震－124 （276）第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策(2) 社会福祉施設等における安全確保
施設管理者は、施設の被害及び利用者の状態を把握し、迅速に避難誘導を実施する。
施設職員だけで避難誘導等の安全確保が困難な場合は、近隣の地域組織、社会福祉関係団
体、警察署、消防署、福祉班及び高齢者福祉班または子ども生活班等に協力を要請する。
３

所在・安否の確認
福祉班及び高齢者福祉班は、避難施設責任者、地域組織及び社会福祉関係団体、警察署、消防署及びボランティア等と協力して、要配慮者の所在及び安否の確認を行う。
(1) 避難施設での所在確認
福祉班及び高齢者福祉班は、避難者名簿に基づき要配慮者を把握する。
(2) 在宅している要配慮者の安否確認福祉班及び高齢者福祉班は、地域組織及び社会福祉関係団体、警察署、消防署及びボラン
ティア等と協力して、避難せずに在宅している要配慮者の安否確認に努める。
(3) 避難施設及び居宅で所在・安否が確認できない場合
福祉班及び高齢者福祉班は、避難施設及び居宅で所在及び安否が確認できない場合、情報統括班に安否不明者として報告する。

第２１

避難施設等における応急支援対策（保健班、福祉班、高齢者福祉班）
避難施設における応急支援(1) 応急介助支援措置実施のためのリスト作成
福祉班及び高齢者福祉班は応急的な介助支援措置の必要性を把握するためのリストを、次に示す点に留意して作成する。なお、個人情報の取扱いには十分留意するものとする。
○ 避難施設単位で作成する。
○ 必要な介護・介助要員の種別・規模を把握するため状況項目別に作成する。
その他車椅子・つえ等介助用具、手話通訳者、点字広報紙等の要否を把握する。
○ 二次避難施設、または特殊医療等の対応可能な医療機関への移送の必要性を把握する。
(2) 応急支援の実施
要配慮者の避難施設における生活を支援するに当たり、福祉班、高齢者福祉班及び避難施設責任者は、以下の応急支援を実施する。
① 必要な設備及び生活スペース等の確保【設備】○ 段差の解消及び手すり等の設置、専用トイレの整備（仮設トイレ、ポータブルトイレ等）、
間仕切り・カーテン等の設置、車椅子・つえ等の介助用具の確保、マットレスや畳部屋等の確保、入浴の確保、授乳場所の確保

妊産婦用のマットや組立式ベッド等【生活スペースの確保における配慮】○

スペースの割り当て（区画スペースの提供）、冷暖房等の配慮（適切な室内温度の調節）、プライバシー・トイレの配慮、付添い人への配慮
地震－125 （277）等第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策② 必要物資の配給【飲料水・食料】○

初動活動期：飲料水及び食料（おかゆ、粉ミルク等）の優先的な配給○

応急活動期：炊き出し等による要配慮者の状態を考慮した食料の配給（塩分、たんぱく質、野菜不足、温かい食事、軟らかい食事、特殊栄養食品（妊産婦用）等）【生活物資】○

紙おむつ、おしりふき、ウェットティッシュ等の確保③ ボランティア等の配置○手助けが必要な人及びその状況を把握し、町田市災害ボランティアセンターや職能団体を通じて介護・介助、手話等必要な人員を確保し配置する。

④ その他避難施設での配慮

２○

健康状態のチェック、健康相談○

聴覚障がい者向け掲示板の設置等、要配慮者の状態を考慮した情報提供○

避難施設での生活が困難な人の二次避難施設への移送○

精神保健対策の実施○

避難施設で生活する要配慮者ニーズの把握のための巡回ケアサービスの実施○

要配慮者に対する必要な支援や配慮を受けるためのヘルプカードの活用○

その他、生活支援・福祉サービスの提供

社会福祉施設等における生活救援物資等の供給
施設管理者は、食料、飲料水、生活必需品等の備蓄物資を入所者に配布するとともに、不足が生ずる場合は、福祉対策部及び健康対策部に協力を要請する。

３

在宅している要配慮者の応急支援
福祉班及び高齢者福祉班は、地域組織及び福祉団体の報告等により、避難施設等での受け入れが望ましい在宅している要配慮者が把握された場合、その状況に応じて避難施設、二次避難施設、または医療機関等の受け入れ先及び移送手段を確保する。
在宅する要配慮者に対しては、以下の応急支援を実施する。
○

住宅及び居住者の安全確認○

情報サービスの提供○

精神的な不安の排除（声かけの実施）○

ホームヘルプサービスの提供○

入浴サービスの提供○

移動サービスの提供・ガイドヘルパーの派遣○

配食サービス・日用品・補装具等の提供○

保健・医療の提供

地震－126 （278）第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策

第３１

福祉避難所等の指定と移送（福祉班、高齢者福祉班、調達輸送班、社会福祉施設等）
福祉避難所等の指定(1) 福祉避難所の指定●福祉避難所：発災時に要配慮者が直接避難することができる公共施設や社会福祉施設等で、市が指定する。
なお、上記福祉避難所のほか、要配慮者の避難先として以下がある。
●二次避難施設 ：一般の避難施設で生活することが困難になった要配慮者が利用する。市と施設はあらかじめ二次避難施設設置に関する協定を締結し、必要に応じて福祉避難所として指定する。発災時は市と施設が調整を行った上で二次避難施設を開設する。基本的に直接避難は行わない。
●社会福祉施設等：発災時に要配慮者が滞在し、実質的に福祉避難所としての機能を果たした社会福祉施設等。実質的に福祉避難所としての機能を果たした施設については、後日であっても遡って福祉避難所として指定することができる。
(2) 福祉避難所等の開設① 直接避難することができる福祉避難所に指定された施設は、施設の被害状況や職員の配置状況等を鑑み、施設の判断において開設する。
② 福祉班及び高齢者福祉班は、避難施設からの要配慮者支援要請に対して、要配慮者専用の二次避難施設を開設する。
【二次避難施設】○ 協定締結福祉施設○ 都立町田の丘学園(3) 二次避難施設では対応できない場合
福祉班及び高齢者福祉班は、要配慮者の二次避難施設での受け入れが困難な場合、または二次避難施設での介助等の措置ができない場合は、以下のように受け入れの先を確保する。
○

市内の特別養護老人ホーム等への緊急入所の周知○

市内の病院等への特別受け入れ要請○

都への他市町村社会福祉施設への特別受け入れ要請○

都(日本赤十字、医師会等)へ市外老人ホーム・病院への特別受け入れ要請○

民間アパート、家庭での受け入れ募集、あっ旋

地震－127 （279）第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策
２

要配慮者の移送福祉班及び高齢者福祉班は、一般の避難施設から二次避難施設に要配慮者を移送する際には、調達輸送班及び関係機関に要請して、随時要配慮者を移送する。主に次の方法で実施する。
○

調達輸送班による移送措置（食料等必要な物資も同時に輸送するよう努める）○

町田市災害ボランティアセンターへの依頼による移送措置○

障がい者支援組織等による移送措置○

避難施設入所者の協力支援による移送措置○

市内バス会社、高齢者・障がい者施設、自衛隊等への依頼による移送措置○

その他可能な手段による移送措置

なお、被災した要配慮者は、精神的に不安になることが多い。そのため、心の頼りとなる家族等の同伴による入所を検討する。
３

福祉避難所等の運営支援(1) 生活救援物資等の供給
市は、福祉避難所等からの要請があった場合、以下に示すような物資をはじめとする必要
物資の配給を行う。
また、市が要配慮者を移送する場合は、できる限り物資の輸送を同時に行う。
○飲料水

○食料

○生活必需品（毛布、マット、オムツ）

等(２) 福祉専門職員の確保
福祉避難所等において運営に支障を来たしている場合、東京都災害福祉広域調整センター
へ福祉専門職員の派遣を要請する。派遣を受けた場合、福祉専門職員の福祉避難所等への派遣調整を行う。

第４１

巡回ケア・広報・相談窓口の設置（福祉班、高齢者福祉班、保健班、広報広聴班、該当班）
巡回ケアサービス
福祉班及び高齢者福祉班は、避難施設及び社会福祉施設等の要配慮者が利用する施設において、要配慮者向け巡回ケアサービスを関係機関と協力して実施する。主に次のことを行う。
○ 各要配慮者支援組織によるニーズの把握及び全般的なケアサービス○ ソーシャルワーカー等による全般的な生活相談業務○ 医師会（医療救護班を中心として）等との連携・協力による健康チェック○ ヘルパー、ボランティアの派遣による生活介助○ 障がい者施設職員等の協力による「生活環境チェック」サービス
２

相談業務
福祉班、高齢者福祉班及び保健班は、町田市庁舎及び市民センターの開設された相談窓口（第１８節第6「被災者総合相談窓口業務」参照）において、必要に応じて福祉関係者、医師、ソーシャルワーカー等を配置し、要配慮者やその家族に対し総合的な相談に応じる。

地震－128 （280）

第３章 地震災害応急対策
第１３節 要配慮者対策
３

広報活動の要配慮者への配慮
広報広聴班の広報活動（第4節「災害時の広報」参照）、並びに町田市庁舎及び市民センターに開設された相談窓口は、要配慮者がサービスを支障なく受けられるよう関係団体・専門ボ
ランティア等の協力を得て、次の点に留意しながら行う。
○ 放送・拡声器等の音声情報に偏らないよう聴覚障がい者向け伝達手段の併用（戸別訪問、拡大文字による情報提供、点字情報等）○ 周囲の市民に理解を得られるような配慮

第５１

要配慮者向け応急仮設住宅の供給と復旧期ケア対策（福祉班、高齢者福祉班、保健班）
要配慮者向け住宅の供給計画案の作成等
要配慮者向け応急仮設住宅の供給は、第２０節第８「建設型応急住宅の用地確保及び建設」により行うが、福祉班及び高齢者福祉班は、住宅供給班に協力し、要配慮者がサービスを支障なく受けられるよう、次の点に留意する。
○ 要配慮者の住宅仕様別のニーズを把握する。
○ 巡回ケア対策を実施しながら、要配慮者が優先的に入所できるよう配慮する。

２

復旧期ケア対策の実施
福祉班、高齢者福祉班及び保健班は、関係各対策部及び関係機関・団体等の協力を得て、要配慮者向け応急仮設住宅に必要な措置として復旧期ケア対策を、おおむね次のとおり行う。
○ 要配慮者向け応急仮設住宅地等への 24 時間スタッフの派遣○ 医師会並びに医療ボランティア等との連携・協力による健康チェック・精神保健医療対策○

ソーシャルワーカー等による全般的な生活相談業務、各種行政支援サービスの利用相談
業務、ホームヘルパーの派遣その他要配慮者向けサービスの実施○ グループホーム入所者への支援措置

３

復旧期ケア対策に関する広報並びに相談受付業務
被災者総合相談窓口設置期間中は、第１８節第6「被災者総合相談窓口業務」により行う。
また、被災者総合相談窓口閉鎖後は、福祉対策部が窓口となり関係各対策部、関係機関・団体等の協力のもと実施する。

地震－129 （281）第３章 地震災害応急対策
第１４節 外国人支援対策

第１４節
概

外国人支援対策

言語、生活習慣が異なる外国人が、災害発生時に適切な行動をとれるよう、支援体制を確立

要

し、外国人の安全確保を図る。

項

目

外国人
支援対策

初 応 復
動 急 旧

活動項目
第１ 情報提供・広報活動
第２ 避難施設生活担● ●避難施設応援班●

避難施設応援班

当外国人支援対策
第１

情報提供・広報活動（避難施設応援班）

災害発生時には、避難施設応援班及び各避難施設は、町田市災害ボランティアセンターに通訳等のボランティアを要請し、外国人に対する適切な情報提供が行われるよう、調整を図る。
都生活文化スポーツ局は、災害時の被災外国人への対応として、都庁に外国人災害時情報センターを開設し、（公財）東京都つながり創生財団と連携して次の業務を実施する。

○ 外国人が必要とする情報の収集・整理・翻訳等○ 市区町村等が行う外国人への情報提供に対する支援○ 東京都防災（語学）ボランティアシステムを活用し、東京都防災（語学）ボラン
ティアを派遣地震－130 （282）第３章 地震災害応急対策
第１４節 外国人支援対策＜都と連携した外国人支援の流れ＞
在京大使館等

都政策企画局

東京都災害対策本部
情報

情報

情報
外国人が必要とする情報の収集・整理・翻訳等

外国人災害時情報センター
東京都防災（語学）ボランティアの派遣

情
報
提
供

情
報
提
供

情
報
提
供

派
遣
要
請

派
遣
要
請

情
報
提
供

派
遣

東京都防災（語学）
ボランティア派
遣

町田市災害ボランティアセンター

町田市

派遣要請

派
遣

情報提供

外国人

第２

避難施設

避難施設
応援班

・通訳
・避難施設内掲示物の翻訳

外国人

避難施設生活（避難施設応援班）

避難施設生活をする言葉の不自由な外国人に対し、ボランティア等の協力を得て、広報内容
や生活ルールの周知に努める。

地震－131 （283）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

第１５節
概
要

項

緊急輸送対策災害発生時には、負傷者の搬送、生活物資の輸送、応急対策資機材・要員の輸送等、交通対策が応急対策の生命線となる。
本節では、災害発生時の「交通対策」、「輸送対策」について定める。

目
第１

交通対策

初 応 復
動 急 旧

活動項目
緊急輸送路及び緊急交通路の確保
第２ 交通の規制●

第３ 緊急通行（輸送）車両等の届

当

道路班、住宅都市復興班、広報広聴班
警察署、自衛隊、道路班、住宅都市
復興班●

調達輸送班、災害統括班

第４ 緊急輸送の実施●

調達輸送班、災害統括班

第５ 臨時へリポートの開設●

企画班、災害統括班

第６ 物資集積所の設置● ●調達輸送班、産業班

出
輸送対策

●

担

地震－132 （284）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

交通対策
第１

緊急輸送路及び緊急交通路の確保（道路班、住宅都市復興班、広報広聴班）

地震後の緊急輸送活動を円滑に実施するため、緊急輸送路の被害状況の把握と必要な道路啓開措置を行う。
なお、警視庁は緊急輸送の実効性を担保するため、交通規制を実施し、緊急交通路を確保する。
１

被害状況の把握
道路班、住宅都市復興班は、地震後の緊急輸送活動を円滑に実施するため、次の要領で緊急輸送路を確保する。

○ 警察署、各道路管理者と協力し、道路の被害状況を調査し、情報を収集する。
○ 緊急輸送路は、次の基準により第１順位、第２順位道路を中心として指定し、確保する。
・被災地域と非被災地域を結ぶ主要路線
・市内の避難施設、救護所、医療機関、各防災関係機関、物資輸送拠点に通じる路線○ 各道路管理者へ緊急輸送路の被害状況を通報するとともに、道路・橋梁等の復旧要請を行う。
○ 警察署へ緊急輸送路の被害状況を連絡するとともに、交通を規制する必要があるときは、都公安委員会に通知し、緊急交通路での緊急車両以外の車両に対する交通規制を要請する。
○ 広報広聴班と協力し、緊急輸送路線及び交通規制について市民や運転者等に周知徹底する。

※資料編 参照
２

啓開作業
道路班、住宅都市復興班は、警察署、各道路管理者、建設業団体と協力し、第１順位道路、第２順位道路を中心に順次、２車線の車両走行帯を確保するよう努める。
なお、啓開作業により発生したがれき等の撤去は、第２０節の第６「一般建物の解体・撤去」
を準用して実施する。
■主な啓開措置○ 倒壊物・落下物等については、人力・牽引・重機等により道路端（やむを得ない場合は他人の土地など）へ移動し、交通路を確保する。
○ 路面の陥没・亀裂等及び橋梁取付部の段差等については、車両走行に支障のない程度で応急復旧する。
○ がけ崩れ等による道路遮断については、う回路を設定する。適当なう回路がない場合は、通行に必要な最小限の除去作業を行う。
○ 落橋、土砂崩壊等のおそれがある箇所は、警察署等関係機関に連絡の上、交通規制の表
示等必要な措置を講じる。

地震－133 （285）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策
３

放置自動車等の移動
道路班、住宅都市復興班は、市が管理する道路において、車両の通行が停止又は著しく停滞し、放置自動車等が緊急通行車両等の通行の妨害となる場合等は、災害対策基本法（第 76条の６）の権限により、区間を指定して車両の運転者等に移動の命令を行う。運転者の不在時等
は、人力・牽引・重機等により道路端（やむを得ない場合は他人の土地など）へ移動し、交通路を確保する。
車両等の移動は、「災害対策基本法に基づく車両移動に関する運用の手引き（2014 年（平成26 年）11 月）」に基づき実施する。
(1) 道路区間の指定
放置自動車等の移動を含む啓開作業を行う道路区間指定は、地震規模や被害状況を総合的に判断し、災害対策本部決定や内部決裁等により速やかに行う。
＜指定実施の判断例＞
放置自動車や立ち往生車両によって、緊急通行車両等が通行する最低限の空間、例えば、一車線すら確保されておらず、被災現場までの通行ルートを確保する必要がある場合

等

なお、区間指定の際は、関係する道路管理者間で、情報収集、道路啓開に関する調整や指示等について連携を図る。
(2) 放置自動車等の移動① 運転者等への命令による移動○ 道路啓開作業の支障となる車両の運転者等に対して、移動先を指示の上車両等を移動させる。
○ 車両等の移動先は、道路外もしくは道路の左端を想定するが、現場の状況に応じて適宜判断する。
○ 数多くの運転者等に命令を伝える場合には、拡声器等で各運転者に伝達する。
○ 命令の実施方法は、書面の提示や口頭等、現場の状況に応じて適宜判断する。
② 道路管理者自らによる車両の移動○ 次のケースに該当する場合は、道路管理者自らによる車両の移動を行う。
・車両等の移動命令に対して、速やかに車両等の移動を行わない場合（タイヤのパンク、燃料切れ、その他）
・運転者等が不在で、運転者による車両等の移動ができない場合
・前後に車両等が近接しており、運転者等が自らの運転で車両等の移動ができない場合、事故等により運転ができない状態の場合等、道路管理者による移動がやむをえない場合○ 車両等の移動の際には、現場の判断でやむをえない限度で車両等を破損させることができる。
○ 運転者等が不在で、道路管理者自らによる車両の移動を行う場合は、移動した車両、道路の縁石や防護柵、視線誘導標等に、移動理由及び移動した道路管理者名を掲示する。
○ 車両等の移動にあたり、建設業者、レッカー業者等の民間事業者と連携を図る。
③ 土地の一時使用○ 車両等の移動において、道路敷地内に移動スペースが無い場合や周辺に公有地などが無い場
合、現場の判断で、沿道の民地を一時的に使用するものとする。
○ 一時使用を行う場合、民地の所有者及び使用者が現場で見つかる場合は、道路啓開のために使用することを説明する。ただし、民地の所有者及び使用者が現場で見つからない場合も、
地震－134 （286）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策
同意を得なくとも民地の使用やそれに伴う竹木の処分が可能であり、その場合には、土地の使用・処分の理由、使用した道路管理者を掲示する。
④ その他○ 車両等の移動及び土地の使用の際は、事後の補償も鑑み、車両等及び土地の啓開作業前後の写真やビデオ等により記録する。

第２１

交通の規制（警察署、自衛隊、道路班、住宅都市復興班）
交通規制
警察官、自衛官等は、次のような状況において、交通規制を実施する。
道路班、住宅都市復興班は、市道の被害状況について警察署に通報し、危険箇所の交通規制

を行う。
実施機関等

交通規制を行う状況
道路における危険防止、その他交通の安全と円滑を図る必要があると認められる場合

公安委員会

根拠法令及び内容
道路交通法 第４条

都内または近接する県に災害が発生し、または発生の恐れがある場合、災害応急対策上必 災害対策基本法 第76条
要があると認めるとき

警察署長

道路における危険防止、その他交通の安全と 道路交通法
円滑を図る必要があると認められる場合
車両等の通行が著しく停滞し、混雑した場合

警察官に交通の安全と円滑を図るためやむを得ないと認めるとき自衛官及び消防吏員（警察官がその場にいない場合に限る）

通行禁止区域において、車両等が緊急通行車
両等の通行の妨害となるとき

第５条又は第114条の３
道路交通法
第６条又は第75条の３
災害対策基本法第76条の３第３項
及び第４項

道路の破損、決壊、その他の事由により交通
道路管理者が危険であると認められる場合（国道・都道・市道・ ・規制標識の設置（区間を定めての通行禁止、
高速道路）

制限、理由、回り道等）

道路法 第45条1項及び第46条1項

・道路標識の設置

２

交通規制情報の収集・周知
道路班、住宅都市復興班は、警察署から、交通規制の実施状況、交通の状況等の情報を収集し、災害対策本部を通じ車両を用いる班に伝達する。また、交通規制の実施の報告を受けたときは、災害対策本部へ連絡し、広報広聴班は直ちにその内容を報道機関の協力を得て周知するよう努める。

地震－135 （287）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

輸送対策
第３
１

緊急通行（輸送）車両の届出（調達輸送班、災害統括班）
緊急通行（輸送）車両の運行に必要な事前手続き（災害発生前）
調達輸送班は、災害対策基本法第50条第１項に規定する災害応急対策を実施するため使用する緊急通行（輸送）車両について、警視庁の「緊急通行（輸送）車両の確認申出要領」に基
づき公安委員会（警察署）に対して事前に確認申出を行い、標章・証明書の交付を受けておくものとする。
なお、「大規模災害時における緊急交通路の交通規制に係る緊急通行車両の確認について（通知）」（平成２５年６月２８日付 府政防第５８９号・消防災第２５５号）に基づき、「緊急通行車両等事前届出済証」の交付を受けている車両も同様に、可能な限り事前に確認申出を行い、標章・証明書の交付を受けておくものとする。
※資料編 参照
２ 緊急通行（輸送）車両の運行および手続き（災害発生後）(1) 緊急通行（輸送）車両確認申出済の車両
事前に交付された標章を車両に掲示、証明書を携行し緊急交通路を通行する。検問所等で停止を求められた際は、車両に掲示している標章の確認を受ける。
(2) 緊急通行（輸送）車両確認申出を行っていない車両
警視庁の「緊急通行（輸送）車両の確認申出要領」に基づき確認申出を行い、標章・証明書の交付を受ける。
この場合の申請先は、警視庁本部（交通規制課）、交通機動隊、高速道路交通警察隊、警察署、緊急交通路上の交通検問所である。
(3) 緊急通行車両等事前届出済証の交付を受けている車両
緊急通行車両等事前届出済証を提示し、「緊急通行車両確認申出書」を記載して、標章・証明書の交付を受ける。申請先は(2)と同様である。

地震－136 （288）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

第４１

緊急輸送の実施（調達輸送班、災害統括班）
協定先からの車両、燃料の調達
調達輸送班は、市内及び協定先の輸送車両、燃料の調達を行う。
調達先

調達物

町田市

車 両

東京ハイヤー・タクシー協会
神奈中バス町田営業所
小田急バス新百合ヶ丘営業所

車両（バス）

日本通運
福山通運
佐川急便
ヤマト運輸

車両（トラック）

西濃運輸
赤帽首都圏軽自動車運送協同組合（一社）東京都トラック協会多摩支部 第7地区
東京都石油商業組合町田支部
２

燃 料

市・協定先で車両を調達できない場合
災害統括班は、市・協定先で車両を調達できない場合や、道路の途絶や渋滞によって陸上輸送が不可能な場合は、都本部に、次の事項を明示して依頼する。
○ 輸送を必要とする人員または物資の品名、数量（重量）○ 車両等の種類及び台数○ 輸送を必要とする区間及び借り上げ期間○ 集結場所及び日時

３

配車計画(1) 配車手続き等
調達輸送班は各対策部で所有する車両、応援派遣された車両を総合的に調整し配分する。
なお、配車手続き等は、次のとおり行う。
○ 各班において、車両等を必要とするときは、町田市車両管理規程に基づき、調達輸送班に要請する。
・車両配車手続きは、平常時と同じ手続きをとることとする。
・配車申請書に基づき、配車の可否を検討の上配車する。
○ 車両の運行に必要な人員は、原則として使用する各班の要員をあてる。
○ 防災関係機関から要請があったときは、待機車両等を活用し可能な限り協力する。
(2) 料金等及び負担者
災害対策用車両等の料金及び負担者は、次のとおりである。
○ 災害対策用車両等の使用料金は、原則として平常時の契約料金とし、その他特別のものについては別に定める（待機車両を含む）○ 料金等は、市が負担する。
○ 車両用燃料の単価については、原則として契約料金とする。
地震－137 （289）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策(3) 輸送の優先対象
輸送車両は次の対象を優先して行う。
輸

第５

送

対

象

参

照

① 消防、水防活動等災害の拡大防止のための要員、資機材

第６節② 被災者の救出救助、医療救護のための対策要員、資機材

第６節、第７節③ 被災者の避難のための対策要員、資機材

第12節④ その他初動期の応急対策に必要な応援要員、物資

各 節⑤ 災害拠点病院等へ搬送する傷病者等

第７節⑥ 拠点施設の応急復旧のための要員及び資機材

第16節⑦ 飲料水、食料等生命維持に必要な物資

第18節⑧ 救助物資、生活必需品等

第18節⑨ 遺体の捜索及び処理のための物資及び遺体

第17節⑩ 埋火葬のための物資

第17節⑪ その他災害対策に必要な要員及び物資

各 節

臨時へリポートの開設（企画班、災害統括班）

市は、ヘリコプター輸送の必要を認めるときは、適宜、ヘリコプター臨時離着陸場（以下、「臨時ヘリポート」という）を開設し、航空輸送の確保を図る。
１

臨時ヘリポートの選定
臨時ヘリポートの開設場所の選定は企画班が行い、災害統括班に報告する。
市長（本部長）は、企画班に対して、臨時ヘリポートの開設と運営を指示するとともに、都知事を通じ、国土交通省へ管制権の設定など、安全の措置を要請する。
(1) 救助・救急の搬送
救助・救急の搬送のための臨時ヘリポートは、東京消防庁で協定を結んでいる次の場所のうちいずれか、あるいは全ての施設とする。
○町田市民球場○日本大学第三高等学校運動場○鶴見川クリーンセンター○木曽山崎公園○法政大学プレイグラウンド○町田ＧＩＯＮスタジアム（町田市立陸上競技場）○鶴間公園広場○その他※資料編 参照(2) 物資輸送
物資輸送のための臨時ヘリポートは、調整の上、必要に応じて開設する。自衛隊宿営候補地も対象となる。
２

臨時へリポートの開設・運営
企画班は、市長（本部長）からの指示があった場合、臨時ヘリポートを開設し、その運営にあたる。

地震－138 （290）

第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

第６

物資集積所の設置（調達輸送班、産業班）

調達輸送班は、調達物資及び他県市町村等からの応援物資の受入・保管、配布するための仕分けを行うため、総合体育館を物資集積所とし、協定機関や外部の支援団体等からの物資の受け入れ及び分配を行う。
物資集積所の開設は産業班が行い、管理・運営は産業班と調達輸送班が協力して行う。また、必要に応じ、運送業を営む協定機関等による、輸送用資機材・役務及び物資集積所内での仕分け作業等の支援を、災害統括班を通じて要請する。
なお、総合体育館が施設容量的に不足する場合は、企画班に調整を依頼し、郵便局や協力農地等を活用する。
■物資集積所の運営にあたっての事務○ 物資の在庫総括・出入管理・仕分け－ 食料・飲料・生活必需品等の項目ごとに分類して、仕分ける（分類種別は第１８節を参照のこと）○ 避難施設の物資ニーズ集約－ 上記同様、ニーズを分類して集約する○ 避難施設への配送計画作成－ 在庫とニーズとをマッチングし、各避難施設でのニーズに応じ比例配分する○ 調達物資・救援物資の受入れ－ 協定機関や、各種支援団体・企業からの物資提供に応じる○ 協定機関への物資要請－ 協定機関へ追加的な物資供給を要請する場合、調達輸送班を通じて行う
※資料編

参照

なお、備蓄物資及び調達物資等によってもなお物資に不足を生じる場合には、報道機関等を通じた、企業・団体等への支援の要請を検討する。要請する場合、報道機関等への周知伝達は、広報広聴班を通じて行う。
ただし、報道機関を通じた要請は、均一でない物資の増加が円滑な受入れ・配送の妨げる恐れもあるため、呼びかけにあたっては物資の提供・梱包に際しての留意事項について、併せて周知を行う。また、災害発生直後における個人からの義援物資は、仕分け等の対応が困難であることから受け入れしないこととし、これも同時に広報周知する。
なお、都が定める陸上輸送基地、航空輸送基地、並びに自衛隊施設のうち、最寄りのものは次のとおりである。
区分
陸上輸送基地

施設名称
立川地域防災センター

所管
都総務局

多摩広域防災倉庫
航空輸送基地東京国際空港（羽田）

東京航空局

東京都調布飛行場

都港湾局

東京都東京ヘリポート
輸送拠点（その他）

多摩ニュータウン市場

都中央卸売市場

陸上自衛隊

立川駐屯地

自衛隊

地震－139 （291）第３章 地震災害応急対策
第１５節 緊急輸送対策
物資ごとの調達・供給方法の詳細は、第18節第2「食料・生活必需品等の確保・供給」
第18節第4「義援物資、義援金の受け入れ・配分」を参照のこと。

地震－140 （292）

第１６節

第１６節

第３章 地震災害応急対策
ライフライン・都市公共施設の応急対策

ライフライン・都市公共施設の応急対策

災害発生時には、ライフライン施設や道路・鉄道などの都市公共施設にも大きな被害が予想

概要される。生活関連施設の早期回復及び代替供給の提供を迅速に行うことは、応急活動、復旧活動を進める上で重要になってくる。
本節では、上下水道、電気、電話、ガスの復旧及び二次災害の防止、都市公共施設（市の施設やその他の公共施設、道路・橋梁、河川・指定地、鉄道）の応急復旧対策の手順を定める。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目

担

当

下水道対策部、都水道局、東京電力
第１グループ、ＮＴＴ、東京ガスグルー

大規模地震発生時の緊急対策

プ、LP ガス協会、アストモスリテ

イリング、日本瓦斯、災害統括班
ライフラ 第２イン対策 第３水道の応急、復旧対策● ● ● 災害統括班、都水道局

下水道の応急、復旧対策● ● ● 下水道対策部

第４

電気の応急・復旧対策● ● ● 東京電力グループ

第５

電話の応急、復旧対策● ● ● ＮＴＴ

第６ガスの応急、復旧対策

● ● ●

第７

市の施設並びにその他の公共施設の応急、復旧対策

東京ガスグループ、LP ガス協会、アストモスリテイリング、日本瓦斯● ● ● 各施設所管部
道路班、公園管理班、中日本高速道

都市公共 第８
施設対策

道路・橋梁の応急、復旧対策● ● ●路、南多摩東部建設事務所、ＮＴＴ、
東京電力グループ、東京ガスグルー
プ、交通機関

第９ 河川管理施設の応急、復旧対策● ● ● 下水道応急復旧班、消防団、道路班

第 10

● ● ●

鉄道の応急、復旧対策

地震－141 （293）

ＪＲ東日本、東急電鉄、小田急電鉄、
京王電鉄

第３章 地震災害応急対策
第１６節 ライフライン・都市公共施設の応急対策

ライフライン対策
第１

大規模地震発生時の緊急対策（下水道対策部、都水道局、東京電力グループ、ＮＴＴ、東京ガスグループ、
ＬＰガス協会、アストモスリテイリング、日本瓦斯、災害統括班）

市域を大規模地震が襲った場合における「ライフライン」の応急対策の実施に当たっては、次の６点を基本指針とする。

１ 被害拡大要因となり得る「電気・ガス」については、ガスは地震発生直後に、また電
気は消防・警察等の要請により、それぞれ被害甚大地域への供給停止措置をとる。通報・消火活動に必要な「電話・水道」については、震災後も可能な範囲で供給を継続し、早期復旧に努める。
２ あらかじめ調査地域分担を定め、「被災概要」の早期把握に努める。
３ 市、都等行政機関並びに各ライフライン機関は、連携・協力して代替供給を行う。特に、医療機関等の生命に係る施設については、最優先して代替供給の確保を図る。
４ 各ライフラインの復旧は、「供給・処理」施設から「需要・末端」施設へ向けて行う。
また、病院、避難施設、学校などの社会的な重要度の高い施設から優先的に復旧するとともに、各ライフライン機関が相互に連携・協力して行う。
５ 道路下の共同溝など、複数のライフラインが埋設されている場所で応急・復旧対策を行う場合は、関係する事業者同士で調整し、効率的に実施する。
６ 市は、復旧が円滑に実施できるよう復旧活動に必要なスペースの確保に努める。

第２水道の応急、復旧対策（災害統括班、都水道局）

水道施設が被災し、機能停止した場合は災害統括班から、東京都水道局に対し次のような機能回復作業を要請する。
１

応急対策
■被害調査
○ 配水管の被害調査 ① 主要幹線系統、② 連絡管系統、③ 災害時給水ステーション○ 緊急配水調整として、① 配水池、② 配水設備、③ 連絡管の調査

２

復旧対策(1) 災害時の広報
災害統括班は、都水道局からの破損箇所、注意事項、復旧作業等の情報の市民への周知を
広報広聴班に依頼する。

地震－142 （294）第１６節

第３章 地震災害応急対策
ライフライン・都市公共施設の応急対策(2) 各復旧対策○ 施 設：①取水・導水・浄水施設及び給水施設、②送水・配水施設○

管 ：①送水管、②配水管、③給水装置
・ 配水管 ：①災害拠点病院等への管路、②送水管及び広大な区域を持つ配水本管、③配水本管及び配水小管（φ400未満）の骨格となる路線、④震災対策用応
急給水施設、避難施設等へ至る管路
・ 給水装置：①配水管の通水機能に支障を及ぼすもの、②主要道路で発生した路上漏水、③建築物その他の施設に大きな被害を及ぼすおそれのあるもの※ 一般住宅等の給水装置の復旧は、その所有者等が自ら行うことを原則とする。ただし、配水に支障を及ぼす給水装置の破損等については、都水道局が応急措置を実
施する。

第３

下水道の応急、復旧対策（下水道対策部）

下水道施設が被災し、機能停止した場合は次のような機能回復作業を行う。
１

応急対策(1) 被害調査
被災後、下水道対策部は直ちに施設の被害調査を行う。
(2) 応急対策活動
応急対策活動は、次の要領で実施する。
○ 汚水管渠には、流下の疎通に支障のないよう移動式ポンプを配置する。
○ 終末処理場等が停電した場合には、直ちに非常用発電装置に切り替える。
○ 汚水管渠・終末処理場等の施設が破損し流出が生じた場合には、土のう等により流出を阻止し破損箇所の応急修理を行う。
○ 多量の塵芥等により管渠の閉塞または流下が阻害されないよう、マンホール等に流入防止等の応急措置を行う。

２

復旧対策(1) 資機材、車両、要員の確保
資機材等は、基本的に市所有のものを使用する。
工事施工中の箇所は、工事請負人に被害を最小にとどめるよう状況に応じて現場要員、資機材の補給を行わせる。
(2) 災害時の広報
破損箇所、排水禁止区域、下水道使用自粛（節水の呼びかけ、水洗トイレの使用自粛など）の広報を広報広聴班に依頼し、市民への周知を図る。
(3) 都流域下水道本部との連絡調整「多摩地域の下水道事業における災害時支援に関するルール」及び「多摩地域における下水道管路施設の災害時復旧支援に関する協定」に基づき、都流域下水道本部と災害時支援に関する連絡調整を行う。
地震－143 （295）第３章 地震災害応急対策
第１６節 ライフライン・都市公共施設の応急対策

第４電気の応急、復旧対策（東京電力グループ）

災害により電気の供給が停止したり、または停止するおそれがあるときは、東京電力グループ
は、電力供給に関する次の応急・復旧対策の措置を講ずる。
１

応急対策
東京電力グループは、多摩総支社、町田事務所、相模原支社（小山・相原地区）内に災害対策の支部を設置し、応急対策活動に当たる。このとき、復旧対策の中枢となる公共施設その他
重要施設に対しては、優先的に送電するとともに、医療機関については最優先で電力供給に努
める。

２

復旧対策
(1) 災害時の広報
市民に対し、切れた電線等による感電の防止、漏電等による出火の防止（電気ブレーカを切る等）、被害の状況、復旧の見通し等の広報を行う。
(2) 復旧計画の策定
次のような復旧計画を策定し、電力供給の復旧に当たる。
○ 復旧応援チームの必要の有無及び復旧作業チームの配置状況○ 復旧資機材の調達○ 復旧内容（送電設備、変電設備、通信設備、配電設備）○ 復旧作業の日程及び完了見込○ 応援者の宿泊施設、食料、衛生対策の手配等

第５

電話の応急、復旧対策（ＮＴＴ）

災害が発生し、または災害が発生するおそれがある場合は、ＮＴＴが応急、復旧対策の措置を
講ずる。
１

応急対策
ＮＴＴ東日本東京西支店内に災害対策の本部を設置し、次の応急対策活動に当たる。
○ 設備、資機材の発動準備及び点検○ 最小限の通信の確保○ 非常用可搬型交換装置の設置○ 災害時用公衆電話（特設公衆電話）の開設○ 臨時回線の作成○ 通信の利用制限○ 非常通話、緊急通話の優先○ 公衆電話の無料化○ 災害用伝言ダイヤル（171）、災害用伝言板（web171）等の災害用伝言サービスの提供○ 自治体リエゾン派遣による通信障害・復旧状況等の情報共有、自治体活動状況の情報収集
２

復旧対策
次のような復旧計画を策定し復旧に当たる。
○ 災害救助、秩序の維持等の緊急社会活動のため必要と認められる最小限の回線復旧○ 災害救助、秩序の維持、交通、通信、電力の供給確保及び災害情報の収集等社会活動等のため必要と認められる回線復旧○ 公衆電話及び平常の通信サービスを維持するに必要と認められる回線復旧
地震－144 （296）

第１６節

第６

１

第３章 地震災害応急対策
ライフライン・都市公共施設の応急対策

ガスの応急、復旧対策（東京ガスグループ、LP ガス協会、アストモスリテイリング、日本瓦斯）
都市ガス(1) 応急対策① 情報の収集
災害が発生した場合、気象庁の発表する情報、ガス施設等被害状況及び復旧状況を迅速・的確に把握する。
② 災害時における応急工事
非常事態発生後、可能な限り迅速・適切に施設及び設備の緊急点検を実施するとともに、被害状況等を把握し二次災害の発生を防止する。
③ 危険予防措置
ガス漏えいにより被害の拡大のおそれがある場合には、避難区域の設定、火気の使用禁止、ガス供給停止等の適切な危険予防措置を講ずる。
(2) 復旧対策
供給設備の復旧作業は、二次災害の発生防止に万全を期しつつ、被害状況に応じて次の復旧作業を組み合わせて行う。
① 高・中圧導管の復旧作業
１

区間遮断

２ 漏えい調査

３

漏えい箇所の修理

４ ガス開通② 低圧導管の復旧作業
１

閉栓作業

２

復旧ブロック内巡回調査

３

被災地域の復旧ブロック化

４

復旧ブロック内の漏えい検査

５

本支管・供給管・灯外内管の漏えい箇所の修理

６

本支管混入空気除去

７

灯内内管の漏えい検査及び修理

８

点火・燃焼試験（給排気設備の点検）

９

開栓

③ 広報
各家庭でガス漏れ等の異常が無ければ、マイコンメーターの簡単な復帰操作でガスを使用できる旨、広報する。
２

ＬＰガス
各家庭等のＬＰガス設備には、震度５以上の地震やガス漏れが発生した場合、自動的にガスを遮断するマイコンメーターをはじめとする安全設備が設置され、屋内配管やガス器具等に異常が無い場合には、速やかな使用再開が可能である。
(1) ＬＰガス業者による顧客施設被害の把握及び使用再開
ＬＰガス協会、アストモスリテイリング、日本瓦斯は、大地震が発生したときは、できる限り速やかに顧客の被害状況を把握し、余震発生等の可能性に注意して、連絡が取れた所から順にＬＰガス施設の点検及び使用再開に努める。

地震－145 （297）第３章 地震災害応急対策
第１６節 ライフライン・都市公共施設の応急対策(2) 協定に基づく避難施設等への支援
市から応急対策への協力要請があったＬＰガス協定業者は、災害時における応急対策業務に関する協定書に基づき、避難施設での炊き出しに必要なＬＰガス、また必要に応じて炊き出し釜を供給する。

都市公共施設対策
第７

市の施設並びにその他の公共施設の応急、復旧対策（各施設所管部）

災害が発生した場合、市庁舎、市民センター、公民館、図書館等の市公共施設、社会福祉施設の管理者は、即座に施設の被害状況を把握し、利用者の安全確保と二次災害の防止のため、次のような応急措置を講ずる。
１

施設利用者・入所者の安全確保の方針○ 施設管理者は、その場で即座に施設の被害状況を判断し、必要に応じて職員による利用者の避難誘導を指示し、混乱防止に努める。
○ 施設利用者・入所者の人命救助及び確認を行う。
○ 避難対策で講じた応急措置のあらましを、災害対策本部へ速やかに報告する。

２

市有施設保全の方針(1) 応急措置
市有施設については、防災活動の拠点となる施設を重点的に、まずは施設管理者による目視判断により、応急活動へ利用できるよう、体制を整える。初動期には住宅都市復興班による応急判定により、施設の利用に支障が生じないよう、必要に応じた保全措置を講じる。
○ 壊れたガラスや散乱したものを取り除き、清掃する。
○ ブルーシート、ダンボール、ベニヤ板等による応急修理。
○ 電気、ガス機器等の点検○ 水の確保（受水槽の確認）(2) その他の留意事項○ 火気使用設備器具及び消火器具等の点検検査○ 電気の復旧による火災の防止、ガス漏れによる事故の防止○ 危険箇所への立入禁止の表示○ 市民センターは、情報収集拠点になることを想定する。
○ 社会福祉施設は、「要配慮者」のための専用避難施設となることを想定する。
○ その他の市の施設も災害対策のため、他の目的で供用されることを想定する。
○ 避難者がきた場合は、避難施設へ誘導する。

地震－146 （298）

第１６節

第８

第３章 地震災害応急対策
ライフライン・都市公共施設の応急対策

道路・橋梁の応急、復旧対策（道路班、公園管理班、中日本高速道路、
南多摩東部建設事務所、ＮＴＴ、東京電力グループ、
東京ガスグループ、交通機関）

災害が発生した場合、道路管理者は、それぞれの所管の道路、橋梁について被害状況を速やかに把握し応急措置を行う。
○ 高速自動車国道 ………………… 中日本高速道路株式会社○ 国道、都道 ……………………… 国土交通省、東京都（南多摩東部建設事務所）○ 市道、街路樹 …………………… 町田市（道路班、公園管理班）○ 電柱、架線、地下埋設物 ……… ＮＴＴ、東京電力グループ、東京ガスグループ、交通機関
１ 応急対策(1) 被害状況の調査・把握
道路班は災害が発生した場合、道路パトロールや市民からの通報等により被害状況、道路上の障害物の状況を調査し、その状況を道路対策部を通じて災害対策本部に報告する。また、関係機関から道路に関する情報を収集する。
(2) 道路管理者への通報
市道以外の道路が損壊等により通行に支障をきたす場合は、道路管理者に通報し、応急復旧の実施を要請する。また、道路各占用施設（水道・下水道、電気、ガス、電話等）の被害を発見した場合は、当該施設管理者及び道路管理者にその旨を通報する。
(3) 交通規制
通行が危険な路線・区間については、警察署に通報し、通行止め、交通規制等の措置を講ずる。また、周知措置等、市民の安全確保のための措置をとる。
２ 復旧対策(1) 道路の応急復旧
道路班は、被害を受けた市道について、市内建設業者等の協力により、応急復旧を実施する。なお、市道以外の道路について、事態が緊急を要し、当該道路管理者による応急復旧を待ついとまがない場合は、必要最小限度の範囲で応急復旧を実施する。
また、道路の応急復旧が困難な場合は、知事、自衛隊に対し応援を求める。
(2) 仮設道路の設置
道路が破損し復旧が不可能で他に交通の方法がない場合は、関係機関と協議の上、仮設道路を設置する。

地震－147 （299）第３章 地震災害応急対策
第１６節 ライフライン・都市公共施設の応急対策

第９河川管理施設の応急、復旧対策（下水道応急復旧班、消防団、道路班）

地震、洪水等により、河川及び水路の堤防・護岸・水門・排水場等の施設が被害を受けた場合
は、各施設を所管する機関と協力して、応急復旧に努め、排水に全力を尽くす。
○ １・２級河川 …………… 東京都・神奈川県○ 水路 ……………………… 町田市
１ 応急対策(1) 施設の巡視
下水道応急復旧班、消防団は、災害が発生した場合に水防活動と並行して巡視し、その状況を災害統括班を通じて本部長、都に報告する。また、必要に応じて、道路班に応援を要請する。
重点巡視箇所○ 管内施設○ 工事中箇所○ 重要水防箇所※資料編 参照(2) 被害発生時の措置
下水道応急復旧班、消防団は、災害によって堤防、護岸、水門等の河川管理施設に被害が発生した場合は、直ちに都へ報告し、次の措置を行う。また、必要に応じて、道路班に応援を要請する。
○ 移動式排水ポンプ車の派遣要請○ 排水作業○ 内水被害の拡大防止○ 技術指導の要請

２ 復旧対策
下水道応急復旧班、消防団は、堤防、護岸、水門等の河川管理施設の被害について調査し、速やかに都に応急復旧を要請する。

地震－148 （300）

第１６節

第１０

第３章 地震災害応急対策
ライフライン・都市公共施設の応急対策

鉄道の応急、復旧対策（ＪＲ東日本、東急電鉄、小田急電鉄、京王電鉄）

ＪＲ東日本、東急電鉄、小田急電鉄、京王電鉄は、災害が発生した場合、あるいは列車や構造物が被災した場合には、（現地）災害対策本部を設置し応急措置を行う。また、復旧状況、列車の運行状況について市及び都、その他関係機関に連絡する。
○ 災害発生と同時に運転規制等初動措置を実施し、乗客の安全確保を図る。
○ 駅や列車内での混乱防止のため、案内放送等による情報提供を行うとともに、利用者に対してホームページやSNS等による情報提供を行う。
○ 列車の停止が長時間にわたるときや、火災等の二次災害の危険が迫っているときは、乗客の安全確保のため的確な避難誘導を行う。
○ 旅客を避難誘導した後、災害情報等を旅客に伝達し秩序維持に努める。
○ 避難措置の情報等は、速やかに市災害対策本部に通報する。
○ 旅客等に事故が発生した場合、救護チームを編成し救急救護に当たる。救護は、障がい者・高齢者等の避難行動要支援者の救護を優先して実施する。
○ 不通区間が生じた場合は、バス等による振替輸送等を講ずる。
○ 重要度の高い施設から仮復旧を行う。

地震－149 （301）

第３章 地震災害応急対策
第１７節 遺体の収容・埋火葬等

第１７節

遺体の収容・埋火葬等

大規模災害が発生し、多数の死者が発生した場合には、遺体の腐乱を防止するため、遺体の捜索・概
要収容、検視・検案、埋火葬等の作業を迅速に行う必要がある。
本節では、遺体の処置の流れを示すとともに、遺体安置所の開設や遺体の処置に要する人員・資材の確保等について定める。

項

活動項目

初 応 復
動 急 旧

第１ 遺体の収容所・安置所の開設● ●市民班、警察署

第２ 遺体の収容等● ●市民班、警察署

目

遺体の収
容・埋火
葬

第３

埋火葬の相談と埋火葬許可
証の発行

担

当

● ● 市民班

第４ 身元不明遺体の対応● ● 市民班、生活環境班

第５ 死亡者に関する広報● ● 市民班、広報広聴班＜遺体の収容・埋火葬の流れ＞
遺体の収容・埋火葬は、次のフローにしたがって実施する。
負傷者等

被災現場

応急救護所
応急救護所

中・重症者

医療機関
医療機関

身元不明遺体遺体
遺体収容所○検視・検案○身元確認 等

身元判明遺体○遺体の引き渡し

身元不明遺体

身元不明遺体仮安置所
遺体引渡し所○遺体・遺品の一時保管
身元判明遺体 ○遺体・遺品の一時保管○検案書の交付○検案書の交付○身元確認の継続○身元確認の継続○埋火葬許可証の交付○埋火葬許可証の交付○引き取ることができない○引き取ることができない○遺体の引き渡し手続き○遺体の引き渡し手続き 遺体を引き取るこ遺体を引き取るこ遺体とができない場合とができない場合 遺体

身元不明遺体※ 一定期間を超えたもの

身元不明遺体安置所

○火葬依頼
○火葬依頼
遺 族
○遺骨・遺品の引き渡し

火葬場
火葬場

○遺体・遺品の一時保管○遺体・遺品の一時保管○遺体・遺品の一時保管○身元確認の継続○身元確認の継続○身元確認の継続

身元不明の遺骨・引取り人が判明しな
いま た は遺 族 への引渡しができない遺骨

遺骨遺留品保管所○不明遺骨・遺品の○不明遺骨・遺品の
都営納骨堂
都営納骨堂
一時保管
一時保管
※ １年以内に引き取り人が一時保管判明しない場合

地震－150 （302）

第３章 地震災害応急対策
第１７節 遺体の収容・埋火葬等

遺体の収容・埋火葬等
第１

遺体の収容所・安置所の開設（市民班、警察署）

災害により多数の死者がでた場合又は出ることが予想される場合で、遺体の収容所・安置所の開設が必要と思われるときは、災害対策本部は警察署と協議し、被害状況を考慮して、市内の公共施設（サン町田旭体育館・小山市民センター）等で遺体の収容・安置に適切な場所を選定し、開設する。なお適切な既存建物が確保できない場合は、テント等で代用する。
○ 遺体収容所・安置所の開設は、市民班と警察署が協力して行う。
○ 安置所に必要な納棺用品、葬祭用品、ドライアイス等の資機材や納棺作業の指導のための要員については、協定事業者や市内葬儀業者等の協力を得て行う。
○ 安置所を開設した場合、市は、遺体が速やかに搬送されるよう広報に努める。

第２１

遺体の収容等（市民班、警察署）
遺体の収容等発見された遺体は、収容所に搬送し、死体取扱規則（1958年（昭和33年）国家公安委員会

規則）等の規定により検視・検案を行う。検視・検案が済んだ遺体は、安置所に安置する。
■遺体の収容から安置、引渡しまでの流れ① 遺体収容所への搬送
遺体の搬送は遺族が行い、搬送が困難な場合は警察署、自主防災組織、調達輸送班の応援を得て、検視・検案を受けるために、指定された遺体を収容所に搬送する。
② 遺体収容の受付
受付は、市民班、警察署が協力して行う。発見状況の聴取、検視カード・検視一覧表の作成、
一連番号の付与。
③ 検視・検案○検視：警察署より派遣された検視班等（警察官）は、遺体の検視及びこれに必要な措置を行う。
○検案：都（監察医務院）より派遣された検案班（監察医等）は、遺体の検案、死体検案書及びその他必要な措置を行う。
④ 遺体の安置
検視・検案が済んだ遺体は、安置所に安置する。なお、安置した遺体については、必要に応じてドライアイス等を使用し、遺体の腐敗防止に努める。
⑤ 遺体の引渡し
市民班は、安置所に引渡所を設け、遺族が判明している場合は検案書を交付し、遺留品と共に遺体を引き渡す。
※資料編 参照
２

身元不明遺体の身元確認等
身元の分からない遺体（以下、「身元不明遺体」という）については、警察署、自主防災組
織、歯科医師会等の協力を得て、身元の確認と身元引受人の発見に努める。

地震－151 （303）

第３章 地震災害応急対策
第１７節 遺体の収容・埋火葬等

第３１

埋火葬の相談と埋火葬許可証の発行（市民班）
埋火葬等に関する相談窓口の開設
遺体の引渡しを受けた遺族等のため安置所には、埋火葬等に関する相談窓口を開設し、埋火

葬手続きなどの相談に応じる。
また、遺族等が埋火葬を執行することが困難な場合は、災害救助法の適用の範囲内で身元不明遺体に準じて市が代行する。特に、東京都が広域火葬体制を取った場合は、その旨を住民へ周知するとともに、都保健医療局は広域火葬体制の整備として各火葬場での受け入れに係る調整を実施し、市民班はその窓口として対応する。
２

埋火葬許可証の発行
埋火葬許可証の発行は、市民班が行う。発行にあたっては、検案書をもとにその場で容易に発行できるよう、体制を整える。

３

埋火葬許可の特例
埋火葬許可証に変わる証明書として「特例許可証」を必要に応じて発行することにより、速やかな埋火葬に努める。

第４１

身元不明遺体の対応（市民班、生活環境班）
身元不明遺体の埋火葬
身元不明遺体については、一定期間内に処置することが望ましいので、次の要領で市が埋火葬を行う。
① 身元引受人が見つからない遺体については、本部長を身元引受人として適正な保管に努め、一定期間（概ね１週間程度）を経過した後、市民班が死体埋火葬許可証の発行手続きをとる。
② 遺体が多数若しくは、その他やむを得ない事情のため、市の火葬場で火葬できない場合は、都に連絡し、広域火葬の応援・協力を要請する。
③ 市民班は、「遺骨及び遺留品保管所」を設置し、埋火葬を終えた遺骨及び遺留品を一時保管する。
※資料編 参照
２

埋火葬後の対応安置所の閉鎖に伴い、身元不明の遺骨・遺留品は、生活環境班に引き継ぐ。
身元不明の遺骨は、１年以内に引取人が判明しない場合、身元不明者取り扱いとして、市が別に定める場所に移管する。
埋火葬に関する支出費用は、災害救助法を基準とする。

第５死亡者に関する広報（市民班、広報広聴班）

市は、大規模災害に伴う死亡者に関する広報に関して、都及び警察署と連携を保ち、市庁舎・遺体収容所等への掲示、報道機関への情報提供、問い合わせ窓口の開設等、地域住民等への情報提供を行う体制の条件整備に努める。
地震－152 （304）

第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策

第１８節

生活救援対策

災害が発生し、ライフラインや流通機構が機能しなくなった場合、被災者の自立復興を促す
ためにも、飲料水、食料、生活必需品等の供給及び罹災証明書等の交付が必要である。
また、被災地で求められる物資は、時間の経過とともに変化することを踏まえ、時宜を得た物資の調達に留意する必要がある。

概
要

なお、被災者の中でも、交通及び通信の途絶により孤立状態にある被災者に対しては、孤立状態の解消に努めるとともに、食料、飲料水及び生活必需物資等の円滑な供給に十分な配慮が必要である。
この節は、災害発生直後の備蓄品の供給、需要の把握、物資等の確保、被災者への供給方法について「飲料水」「生活用水」の給水、「食料」、「生活必需品」及び「義援物資」に分けて定めたものである。また、被災者の生活支援を行う上での「被災者総合相談窓口」開設の要領、「金融対策」「罹災証明書」等の交付の手続きについても記した。

項

目

給

水

第１ 飲料水、生活用水の給水
第２

食料・
生活必需
品等

初 応 復
動 急 旧

活動項目

食料・生活必需品等の確保・
供給

● ●
● ●

担

当

下水道総務・応急給水編成班、避難施設・応急給水応援班、調達輸送班、福祉班、災害統括班、都水道局福祉班、調達輸送班、情報統括班、
災害統括班
福祉班、調達輸送班、避難施設応援
班、子ども生活班、避難施設・応急
給水応援班、学校教育班

第３ 炊き出しの実施

●

義援物資

第４ 義援物資、義援金の受け入れ・配分● ● 福祉班、調達輸送班

災害相談

第５ 被災者総合相談窓口業務●

広報広聴班、各対策部、関係機関

金

第６ 金融対策●

会計班、災害統括班

融

罹災証明書 第７ 罹災証明書等の交付● ● 被害調査班

地震－153 （305）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策

給 水
第１

１

飲料水、生活用水の給水（下水道総務・応急給水編成班、避難施設・応急給水応援班、調達輸送班、福祉班、災害統括班、都水道局）
応急給水の必要量
災害から２～３日以内は、飲料水、それ以後は飲料水と生活用水を給水する。
発災直後～２、３日

２

１人１日 ３リットル（飲料水）

需要の把握及び給水計画
災害統括班は、住民の避難状況、東京都水道局が震災情報システム等により迅速かつ的確に把握した給水状況及び水道施設の復旧状況等必要な情報を把握する。
災害統括班は東京都水道局給水対策本部と具体的に定めた応急給水計画に基づく応急給水方法、災害時給水ステーション（給水拠点）開設の要否等連絡調整を行う。
災害統括班は、東京都水道局多摩給水管理事務所等と災害時給水ステーション開設及び応急給水活動実施について協力調整を行う。

３

給水活動に必要な資器材等の確保
浄水所・給水所及び応急給水槽における仮設給水栓等応急給水用資器材は東京都が確保する。
町田市の備蓄している大容量ポリタンク及び飲料水袋も活用する。
車載水槽、給水タンク等応急給水用資器材を活用した避難施設等への飲料水輸送車両は、町
田市災害対策本部及び町田市管工事協同組合が協力して確保する。

４

給水活動(1) 災害時給水ステーションの開設
東京都水道局多摩給水管理事務所等及び町田市災害対策本部は応急給水活動に関して連絡調整を行う。連絡調整の結果、災害時給水ステーションにおける応急給水実施が決定した
場合、都及び市の役割分担により、災害統括班は下水道総務・応急給水編成班に避難施設・応急給水応援班編成に関する指示を行うとともに、町田市管工事協同組合に協力要請を行う。
指示を受けた下水道総務・応急給水編成班は、避難施設・応急給水応援班に災害時給水ス
テーション開設に伴う要員配備を指示する。
(2) 給水活動の実施① 災害時給水ステーション（給水拠点（応急給水槽・浄水所及び給水所））を開設し応急給水を行う。
・応急給水槽においては、避難施設・応急給水応援班が応急給水用資器材等の設置及び市民等への応急給水を行う。
・浄水所・給水所においては、東京都水道局が応急給水に必要な応急給水資器材等の設置を行い、避難施設・応急給水応援班が市民等への応急給水を行う。
② 避難施設での給水・避難施設を開設・運営する担当者は、地域住民、施設管理者と協力の上、備蓄物資、応急給水栓等を活用し、応急給水を行う。
地震－154 （306）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策③ 町田市管工事協同組合の協力
・町田市から協力要請を受けた町田市管工事協同組合は、あらかじめ参集を指定している災
害時給水ステーションに組合協力者の参集を行う。参集した町田市管工事協同組合協力者
は、避難施設・応急給水応援班と協力して、応急給水資器材の設置及び応急給水活動を行う。
・また、飲料水が不足する避難施設には、組合協力員及び避難施設・応急給水応援班は協力して、町田市管工事協同組合の提供する車両に、災害備蓄倉庫に保管された給水タンク等を搭載して災害時給水ステーションにおいて飲料水を注水した上で、車両輸送を実施する。
(3) 車両輸送による応急給水活動① 医療施設等への応急給水
医療施設及び重症心身障害児（者）施設等の福祉施設については、町田市から都本部を通じ緊急要請を受けた東京都水道局が車両輸送による応急給水を行う。
② 臨時応急給水所（災害時給水ステーションから概ね２キロメートル以上離れた避難施設、医療施設及び福祉施設等）は、町田市災害対策本部から東京都災害対策本部を通じ給水対策本部（多摩給水管理事務所）に車両輸送による応急給水を要請する。なお、給水車の要請が多数の場合は、原則、「病院等」「水を供給できない給水拠点」「避難施設」の対応
順位で、応急給水が行われる。
また、避難施設・応急給水応援班は臨時応急給水所に備蓄してある応急給水用ペットボ
トルによる市民等への飲料水配布を行う。さらに、学校内の受水槽を活用した応急給水を図る。
・小山田桜台地域

小山田南小学校③ 避難施設又は避難広場で、町田市災害対策本部から東京都災害対策本部を通じ車両輸送
による応急給水の要請があり、東京都水道局が車両輸送する必要があると認める場合は、
東京都水道局が町田市により設置された仮設水槽まで飲料水を輸送・補給し、避難施設運
営担当者が市民等への応急給水を行う。
(4) 災害時給水ステーション等の設置
災害時給水ステーション

給

水

方

法

実施者

災害時給水ステーションの開設を行い、市民へ
都の応急給水体制を整える。
避難施設・応急①浄水所、給水所、配水所 ○ 応急給水栓の設置
給水応援班○ 搬送用水袋の配布
災害時給水ステーションの開設を行い、市民へ 避難施設・応急の応急給水体制を整える。
給水応援班②応急給水槽○ 応急給水栓の設置
町田市管工事協○ 搬送用水袋の配布
同組合
浄水所等の施設が近くにない地域の避難施設、医療施設及び福祉施設は、タンク車等による給水所を設置する。
避難施設・応急③臨時応急給水所
また、次の地域では、備蓄ペットボトルによる 給水応援班
配布や近隣施設の受水槽の活用も図る。
○ 小山田桜台周辺地域：小山田南小学校※資料編 参照
地震－155 （307）

第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策(5) 応援要請① 応援要請災害統括班は、下水道総務・応急給水編成班からの要請に応じ、都水道局、協定機関等に応援を要請する。また、必要に応じて災害統括班は、自衛隊に応援を要請する。
② 協定井戸
災害時協力井戸の所有者は、協定に基づき、井戸水を生活用水として、近隣住民へ提供
する。
５

周知
下水道総務・応急給水編成班は、災害時給水ステーションを設置し応急給水を始めたとき、
広報広聴班に給水に関する広報を要請し、市民への周知を図る。
○ 設置場所○ 給水時間地震－156 （308）○ 給水方法

第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策

食料・生活必需品等
第２食料・生活必需品等の確保・供給（福祉班、調達輸送班、情報統括班、災害統括班）

災害発生の影響により、流通は混乱状態となることが予想されるため、災害により食料・生活必需品等を確保できない被災者に対して速やかに供給が可能となるよう、平常時から災害用食料・生活必需品等を備蓄するほか、協定等の締結により緊急時に調達し得る措置を講じておき、
食料・生活必需品等の確保に努める。
１

備蓄食料の整備について＜備蓄食料基準＞
基

準：避難施設避難者数（38,941人）×1.2倍＝46,730人

必要食数：46,730 人×1 日 3 食×3 日分＝420,570 食
2022年に公表された新たな被害想定を踏まえ、避難者数58,411人※1のうち、避難施設に避難する避難者数38,941人に係数1.2倍※2をかけた3食3日分を基準とする。現在備蓄されている備蓄食料の賞味期限を勘案し、2023年度から2027年度までの５か年計画で、次のとおり整備をおこなうものとする。
※1 被害が想定される多摩東部直下地震で、死者数及び避難者数が最も大きくなる発災時期（冬の夕方・風速８ｍ）の予想避難者数値※2 阪神・淡路大震災の実績による数値により在宅避難の方など、避難施設に避難する方以外の需要(1) アルファー化米
五目：420,570 食×（3/3）×50%＝約 210,285 食…炊出し
白飯：420,570 食×（3/3）×30%＝約 126,171 食…個食
わかめ：420,570 食×（3/3）×20%＝約84,114 食…個食

3食3日分の備蓄目標食数の全数をアルファー化米で備蓄する。また、在宅避難の方等の避難施設に避難する方以外の需要を考慮し、個食化を進める。
(2) ビスケット
一般用（ﾋﾞｽｹｯﾄ）：420,570 食×（1/3）×81.0%＝約 113,554 食

高齢者用（ｸﾘｰﾑﾋﾞｽｹｯﾄ） ：420,570 食×（1/3）×15.8％＝約
小児用（ｸﾘｰﾑﾋﾞｽｹｯﾄ）：420,570 食×（1/3）×

3.2％＝約22,150 食
4,486 食上記アルファー化米に加え、補完食として1日1食相当分のビスケットを備蓄する。
町田市2023年4月1日時点の年齢別人口から割合を算出し、15.8%を高齢者用に、3.2％を小児用としてクリームビスケットを備蓄する。
(3) 粉ミルク・液体ミルク
全体：約 210.0 ㎏（100％）

通常：約 172.6 ㎏（82.2％）＝575 缶（300ｇ/缶）

アレルギー対応 ：約37.4 ㎏（17.8％）＝47 缶（800g/缶）

地震－157 （309）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策
粉ミルクについては人口割合における0～1歳児と避難施設避難者数および対象人口割
合から避難施設乳児数および必要数量を以下のとおり算出。
・乳児数 4,934 人×10.9%≒避難乳児数 538 人
・避難乳児数 538 人×1 回 26g×5 回×3 日≒約 210 ㎏
・このうち全都調査から約 17.8%を要アレルギー対応として数量を算出
液体ミルクについては、保管スペースや使用期限等の課題がある一方、水などが不自由な災害時には有用であることも鑑み、引き続きその備蓄について検討していくものとする。
(4) 飲料水
避難施設避難者数（38,941 人）×1.2 倍＝46,730 人×1000ml×3 日≒約 140,190ℓ（500ml ペットボトル約 280,380 本）
その他、各避難施設の応急給水栓からの給水や15か所の給水拠点での給水をもって災害時の飲料水とする。
２

需要の把握(1) 供給対象者
食料の供給対象者は次のとおりである。
○ 避難の指示に基づき、避難施設に収容された人○ 住家が被害（全焼、全壊、流失、半壊、半焼、床上浸水）を受け、炊事の不可
能な人○ 供給機能が混乱し、通常の供給を受けることが不可能となった人○ 災害応急対策活動の従事者(2) 配給基準① 食料供給基準及び供給品目
大規模災害が発生した場合、発生から２～３日以内の食料は、住民の非常持出し食料、備蓄食料、協定団体・協力業者からの調達品でまかなうものとする。
１人あたり配給数量（１食あたり 200ｇ）に、知事が必要と認める受給者の数及び日数を乗じた数量を基準とする。また市長は、特に必要があるときは加配できる。
■配給食料の目安① 発災後～3日目：備蓄食料② 〃 4日目以降：都・他市町村の応援物資や炊き出しによる配給※ 乳幼児：粉ミルク等を供給する。

② 生活必需品供給基準及び供給品目
生活必需品の供給は、災害救助法の供給、貸与の基準の範囲で行う。
※資料編

参照

地震－158 （310）

第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策＜生活必需品の供給品目＞
生活必需品の供給内容は、次のとおりとする。
供給対象
供給品目
○ 寝
具 ……… 就寝に必要な最小限度の毛布等○ 衣
類 ……… 上着、下着等
個人○ 身回り品 ……… タオル、手拭い、運動靴、傘等○ そ の 他 ……… 女性用下着、生理用品等
個人・共用
共用

○ 日 用 品 ……… 石鹸、ティッシュペーパー、歯ブラシ、歯磨等○ 炊事用具 ……… 鍋、釜、包丁、食器類、コンロ、バケツ等○ 光熱材料 ……… マッチ、ロウソク○ そ の 他 ……… 懐中電灯、ラジオ等※ ただし、救助作業に従事するものを除く。
※ 生活必需品等の備蓄数量については、資料編参照(3) 需要の把握方法
情報統括班は、福祉班、各対策部と連携し、次の方法で食料の需要を把握する。
① 避難施設の必要数は、物資調達・輸送調整等支援システム※で管理する。
② 災害応急対策活動の従事者の必要数は、各対策部が調査する。
※ 物資調達・輸送調整等支援システムとは、国と地方公共団体の間で、物資の調達・輸送等に必要な情報を共有し、調整を効率化することで、迅速かつ円滑な被災者への物資支援を実現するためのシステム。
３

調達・輸送(1) 食料の調達
調達輸送班は、把握された必要量に基づき備蓄食料のほか、必要に応じて災害時協力協定
店等から食料・生活必需品等を調達する。
調達が困難な場合、調達輸送班は、具体的な物資の必要量を把握の上、都及び他市区町村
からの食料の応援を災害統括班を通じて要請する（プル型支援）。なお、都への食料の応援
要請は、災害救助法適用後、状況により、物資の調達を物資調達・輸送調整等支援システム
により都福祉局に要請する。または、カウンターパート団体決定後は、同団体と直接調整を行う。
また、市で正確な食料需要の把握が困難な場合、都は必要に応じて、市からの具体的な要請を待たずに必要不可欠と見込まれる物資の輸送を検討する（プッシュ型支援）。

地震－159 （311）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策■食品、飲料水、生活必需品等の災害時協力協定店
○
○
○
○
○
○
○
○
○

オダキューＯＸ（玉川学園店等）
西友（町田店等）
ダイエーグルメシティ（町田店）
町田市農業協同組合
東急百貨店

コカ・コーラボトラーズジャパン
カインズ
コストコホールセールジャパン
東日本ダンボール工業組合○ 小田急百貨店（町田店）○ 相鉄ローゼン（成瀬店）○ 東急ストア○ 三和○ ミスターマックス○ 伊藤園○ NPO法人コメリ災害対策センター○ ボランタリー・アーキテクツ・ネットワーク○ 「5日で5000枚の約束」プロジェクト実行委員会■国、東京等との災害時における物資等の基本的な流れ（出典：東京都救援物資供給マニュアル（令和５年３月））■プッシュ型支援とプル型支援物資供給
定義

概要

プッシュ型
支援物資のニーズ情報が十分に得られない被災地へ、ニーズ予測に基づき緊急に物資を供給する場合の輸送方法

プル型
支援物資のニーズ情報が十分に得られる被災地へ、ニーズに応じて物資を供給する通常の物資支援の場合の輸送方法

被災直後など、被災地から物資要請やニーズ情報が到着しない状況でも、概ねの被害状況などを踏まえて、現地で要望が発生していると予想される支援物資を緊急に送り込む。被災者数や引き渡し場
所などの可能な限りの入手情報などに基づき、支援物資を確保し、供給する。

被災地からの物資要請やニーズ情報に基づいて、物資の内容、引き渡し場所な
どを誤りなく把握したうえで、それに基づいて支援物資を確保し、供給する。

「支援物資供給の手引き（平成 25 年９月）
」国土交通省地震－160 （312）

国土交通政策研究所より

第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策■プル型支援物資供給の流れ(2) 食料・生活必需品等の輸送
食料・生活必需品等の供給に関する輸送業務は、供給を依頼した先の協定団体・業者等が行うが、必要な場合は調達輸送班が行う。
調達輸送班は、市で調達した食料・生活必需品等及び都等から支給を受けた食料・生活必需品等の輸送を総括する。
４

被災者への食料・生活必需品等の供給
被災者への食料・生活必需品等の供給は、原則として避難施設に供給拠点を設置して行う。
供給拠点における供給は、福祉班及び避難施設の開設運営を担当する班が避難施設責任者及びボランティア等の協力を得て行う。
また、福祉班は、各供給拠点における供給状況を把握・総括する。
被災地で求められる食料・生活必需品等は、時間の経過とともに変化し、多様化すると考えられる。また、要配慮者、女性、子ども、乳児など避難者の特性によって必要となる食料・生
活必需品は異なる。
市は変化していく避難者ニーズの把握及びニーズに対応した物資の確保及び配布に努めるとともに、生理用品、女性用下着の配布は女性が行うなど、物資の配布方法についても配慮する。

５

救急告示医療機関等への食料の供給
調達輸送班は、救急告示医療機関等から食料の配給要請があった場合は、優先的に食料を調達・供給する。

６

災害応急対策活動の従事者の食料について
情報統括班は、各対策部からの食料の需要調査を行い、必要数を各対策部に供給する。

なお、庁外への輸送については、調達輸送班が配送する。

地震－161 （313）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策
７

周知
福祉班は、供給拠点を設置し食料・生活必需品等の供給を始めたとき、広報広聴班に食料・生活必需品等の供給に関する広報を要請し、市民への周知を図る。
○ 設置場所

第３○ 供給時間○ 供給方法炊き出しの実施（福祉班、調達輸送班、避難施設応援班、子ども生活班、
避難施設・応急給水応援班、学校教育班）

道路障害物除去が本格化し、輸送が可能と考えられる４日目以降は、福祉班及び避難施設の開設運営を担当する班は、避難者、当該地域の自主防災組織、ボランティア等が実施する、各避難施設における被災者への炊き出しに協力する。必要な原材料、燃料等備蓄品で不足するものは、福祉班が集約し、調達輸送班へ調達を依頼する。

義援物資
第４

義援物資、義援金の受け入れ・配分（福祉班、調達輸送班）

義援物資、義援金の受け入れ・配分は、市災害対策本部が配分計画を立てて行う。
義援金については、被害が他市区町村にわたるなど都が義援金を募集することを決定した場合
は、東京都義援金配分委員会（以下、「都委員会」とする）を設置し、災害義援金の募集、配分を行う。
また、災害発生直後における個人からの義援物資は、仕分け等の対応が困難であることから受け入れしないこととし、報道機関等を通じその旨を広報する。
１

義援物資(1) 義援物資の受け入れ
義援物資や調達輸送班が調達した物資等の受入れ確認は、福祉班が行う。
(2) 義援物資の保管・仕分け・輸送
義援物資の保管・仕分け・輸送は、物資集積所である総合体育館を拠点として行う（第１５節第６）。このうち、保管・仕分けは福祉班が、輸送は調達輸送班が担当し、それぞれボランティア等の協力を得て行う。
(3) 義援物資の配布
市災害対策本部は、協議の上配分を決定し、被災者に対し迅速かつ適正に配布する。特に、食料品で保存がきかないものは、他に優先して行う。
２

義援金(1) 義援金の受け入れ
義援金の受付に際しては、義援金の受付窓口を開設し、直接義援金品を受け付けるほか、市指定金融機関に口座を開設し、振込による義援金を受け付ける。また、福祉班が受付記録
地震－162 （314）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策を作成し、保管の手続きを行うとともに、寄託者に領収書を発行する。ただし、上記の口座への振込による場合は、振込用紙をもって受領書の発行に代える。
また、都の義援金募集に協力して受け付けた義援金については、義援金の受付状況について随時都委員会に報告し、受け付けた義援金は、都委員会に送金する。
※資料編 参照■東京都義援金配分委員会の構成
○都

○市区町村

○日本赤十字社東京都支部○その他関係機関(2) 義援金の保管
義援金の保管は、都委員会に送金するまでの間、市指定金融機関に「当該災害に関する義援金受付専用口座」をつくり、受払簿を作成し、管理・保管する。都委員会から送金された
義援金についても、被災者に配分するまでの間、同様に保管する。
(3) 義援金の配分・配布
市災害対策本部は、必要に応じて町田市義援金配分委員会を設立する。都委員会の配分計画に基づく配分率及び配分方法により、市の委員会で協議の上配分を決定し、被災者に対し迅速かつ適正に配布する。
■町田市義援金配分委員会の構成案
○市

○市議会

○日本赤十字社○その他関係機関

地震－163 （315）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策

災害相談
第５
１

被災者総合相談窓口業務（広報広聴班、各対策部、関係機関）
開設
広報広聴班は、市域に大規模な災害が発生した場合、並びにその他必要と認める場合には、直ちに町田市庁舎内、市民センターに被災者総合相談窓口を開設し、相談員を派遣する。また、各相談窓口には、各種資料・申請用紙を用意するとともに、専門分野の相談員を配置するよう努める。更に、女性の相談員や女性専用相談窓口の設置や電話その他による受付等、女性や外国人等が相談しやすいよう、配慮する。
２

設置概要
被災者総合相談窓口の設置概要は、次のとおりとする。外国人からの相談については、相談内容に応じて、担当部署へ案内する。また、保留した相談内容については、次のとおり分担して後日回答する。
事項
設置場所
開設・調整業務
相談業務従事者
財務対策部
政策経営対策部
保
留
相
談
内
容
の
分
担

市民対策部
文化ｽﾎﾟｰﾂ振興対策部
福祉対策部
健康対策部

留意事項その他
町田市庁舎１階、市民センター（6ケ所）
広報広聴班
市委託の相談員、市職員
罹災証明の判定結果・再調査の申請
罹災証明書・被害届出証明書の交付、税の減免
広報、登録ボランティア・専門ボランティア
その他分掌の明らかでない事項に関する相談
遺体の埋火葬・許可
外国人（他部署にて対応が保留となったもの）
福祉全般、一般のボランティア、義援金、救助物資全般
医療・健康、国民年金、国民健康保険、保健相談

経済観光対策部

農業・商工業相談全般

環境資源対策部

環境保全、環境衛生

下水道対策部

下水道

学校教育対策部
子ども生活対策部
道路対策部
都市づくり対策部
病院対策部
カウンセリング

教育相談、保育相談
道路、建物危険度判定、応急仮設住宅等住宅救援対策全般、建築指導事務、災害復興計画、都市計画
医療全般
ボランティアの協力を得て行う。

※ 可能な限り、都・国・その他関係機関業務に関する窓口が併設されるよう協力を要請する。
３

避難施設等での相談
広報広聴班は、必要と認める場合は、各避難施設等に相談員を派遣し、被災した市民の相談、要望などの聴き取りに努める。
また、必要に応じて、市ホームページ、電子メール、電話等による相談受付も検討する。

地震－164 （316）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策
４

警察署、消防署、防災関係機関による災害相談(1) 警察署
警察署は、警察署または交番その他必要な場所に臨時相談所を開設し、警察関係の相談業務にあたる。女性が暴力等の被害を受けた際に相談をしやすいよう、状況に応じて女性警察官の巡回等を含めた手段を検討する。
(2) 消防署
消防署は、災害の規模に応じて、消防庁舎その他必要な場所で各種相談等に応じる。
被災者に対して、出火防止として指導を行い、被災者からの申請により、市と連携して罹災証明書を交付する。
(3) その他防災関係機関
本部長は、必要に応じて、電気、ガス、水道その他の防災関係機関に対して、市の被災者総合相談窓口等への担当係員の派遣、営業所等における災害相談業務の実施等について協力を要請する。また、各防災関係機関の災害相談受付体制に関する情報の収集・広報活動に努
める。

金 融
第６

金融対策（会計班、災害統括班）

本部長は大規模災害時において市民生活の安定を図るため、東京都地域防災計画に基づく通貨の円滑な供給及び迅速かつ適切な調整が行われるよう、都に要請する。
１

市内の金融機関の情報収集
会計班は、市内の金融機関の被災状況及び被災者に対する臨時措置の実施状況を把握し、極力通常営業を行うよう要請する。
また、把握した情報は、広報広聴班を通じて市民に広報する。

２

災害時における公金事務
会計班は、災害対策事務に支障をきたさないよう公金事務処理を実施する。

３

郵便局の窓口業務の維持
災害時、郵便局では被害地における窓口業務の維持を図るために、被災により業務継続が不能となった郵便局について、仮局舎急設による窓口業務の迅速な再開、移動郵便車等による臨時窓口の開設、窓口支払い資金の確保及び窓口取扱時間または取扱日の変更等の措置を講ずる。
なお、災害救助法が適用された地域の郵便局においては、郵便貯金等の非常取扱等を開始する。

地震－165 （317）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策

罹災証明書
第７
１

罹災証明書等の交付（被害調査班）
罹災証明書の交付（判定に不服の場合）
罹災証明書の申請受付
り災証明書の申請受付
り災証明書の申請受付（およそ３ヶ月以内）
再調査の申し出受付
再調査の申し出受付
第２次被害家屋調査（再調査）
第２次被害家屋調査（再調査）（判定変更なし）（判定変更あり）
罹災台帳の修正
り災台帳の修正
り災台帳の修正

罹災証明書の交付(市長)
り災証明書の発行（市長）
り災証明書の発行（市長）
罹災証明書交付台帳の整理
り災証明書発行台帳の整理
り災証明書発行台帳の整理※ 「住家被害認定調査」は、「第２０節 第４ 住家被害認定調査」を参照のこと。
(1) 対象
被害調査班は、災害対策基本法第２条第１項に規定する災害により被害を受けた家屋について、次の項目の「罹災証明」を行う。
全壊、流失、大規模半壊、半壊、準半壊、一部損壊、床上浸水、床下浸水(2) 実施者
罹災証明は市長（被害調査班）が行う。
(3) 証明書の様式
被害調査班は、「罹災台帳」に基づき、被災者の「罹災届兼証明願」による「罹災証明書」の交付申請に対し、罹災台帳で確認の上で交付する。なお、証明手数料は徴収しない。
※資料編

参照

罹災証明書
り災証明書
市 民

確認
被害調査班

罹災台帳
り災台帳

り災届兼証明願書
罹災届兼証明願(4) 判定結果に関する相談・再調査の受付
被害調査班は、罹災証明書の申請窓口と、判定に不服がある場合の再調査等を受け付ける相談窓口を設置して、被災者に対応する。

地震－166 （318）第３章 地震災害応急対策
第１８節 生活救援対策
また、被災者は、①罹災証明の判定結果に不服がある場合、②第１次調査が物理的にできなかった家屋について、地震発生からおおよそ３ヶ月以内の期間に限り再調査を申し出ることができる。
なお、再調査の申し出があった家屋に対しては、被害調査班が迅速に再調査を実施し、調査後、被害調査班は判定結果を被災者へ連絡し、罹災証明書を交付する。
(5) 未確認・期限切れの受付
被害調査班は、市が調査確認できず、期限内に所定の手続きをしなかったものについては、
原則として証明書の交付は行わないが、写真や第三者（町内会・自治会等）の「証明書」に
よって罹災を証明することが可能で、かつ市長が認めた場合に限って証明書の交付手続きを
行う。
※資料編

参照

罹災証明書
市民
市長

罹災届兼証明願(被害調査班)第三者

証明書(6) 迅速な罹災証明書の交付
災害の状況を迅速かつ的確に把握するとともに、各種の支援措置を早期に実施するため、災害による住宅等の被害の程度の認定や罹災証明書の交付の体制を確立し、速やかに、住宅等の被害の程度を認定し、被災者に罹災証明書を交付するよう努める。罹災証明書の迅速な交付体制を確立に当たっては、被害に係る住家被害認定調査の結果をデータ化、応援職員との連携を行う。また、交付窓口等についても、必要に応じて様々な場所で設置できないか検討する。
２

火災による罹災証明書の交付
消防署長は、火災による損害状況調査などの結果に基づき、火災による罹災証明書を交付する。また、市等と、被害状況調査・窓口の開設時期・場所及び必要な情報について連携し調整を図る。
※資料編 参照

３

被害届出証明書の交付
被害調査班は、災害対策基本法第２条第１項に規定する災害により受けた、罹災証明の対象以外の被害について、必要に応じて「被害届出証明書」を交付する。
※資料編

参照
被害届兼証明願市 民

被害調査班
被害届出証明書

地震－167 （319）第３章 地震災害応急対策
第１９節 災害時の環境・衛生対策

第１９節

災害時の環境・衛生対策

災害発生時には、ライフライン等の機能低下により、衛生状況が悪化し、感染症や食中毒、その概

他健康への悪影響の発生が懸念される。
本節では、被災地の環境・衛生を維持するために「衛生・防疫対策」「し尿処理対策」「災害廃棄物

要対策」「清掃対策」について定める。

項

目

初
動

活動項目
被災地の衛生・防疫
避難施設の衛生・防疫
仮設トイレの配置
し尿の処理

応
急
●
●
●
●

復
旧
●
●
●
●

衛生・防疫
対
策
し尿処理
対
策

第１
第２
第３
第４

災害廃棄物
対
策

第５ 大規模災害発生時における災害廃棄物対策

●

●

清掃対策

第６ 生活ごみの処理

●

●

担

当

衛生班、清掃収集班
保健班、衛生班、救護統括班、市薬剤師会
下水道応急復旧班、福祉班、調達輸送班
下水道応急復旧班
清掃総務班、資源循環班、清掃収集班、生活環境班、企画班、財政班、福祉班、下水道総務・応急給水編成班、下水道応急復
旧班、道路班、公園管理班、衛生班
清掃総務班、資源循環班、清掃収集班

衛生・防疫対策
第１１

被災地の衛生・防疫（衛生班、清掃収集班）
防疫活動
衛生班は、公衆衛生の確保のため、不衛生な場所について消毒の実施及び指導を行う。薬剤・資機材は、市が保有するものを使用し、不足する場合は都及び薬剤師会等に調達を要請する。
また、必要に応じ、環境整備の支援及び適切な助言を行う。
２

食中毒の予防衛生班は、被災地における炊飯所、弁当・給食調理場、食品集積所、その他食品営業施設等
に対し、食品の衛生確保と食中毒の防止措置を指導する。また、被災地の市民へ食品の取り扱いについて注意を呼びかける。

３

水の安全確保
衛生班は、飲み水の安全確保について、安全の確認された水を飲用するよう周知し、また、消毒方法及びその効果の確認方法について指導を行う。

４

へい死動物の処理
清掃収集班は、災害時にへい死した動物について、所有者が不明または所有者が被災者であって自力で処理できない場合に、へい死動物の処理を行う。
※ 動物救護対策は、「第 1２節 第７ 動物救護対策」を参照のこと。

地震－168 （320）

第１９節

第２
１

第３章 地震災害応急対策
災害時の環境・衛生対策

避難施設の衛生・防疫（保健班、衛生班、救護統括班、市薬剤師会）
環境衛生指導衛生班は、避難施設責任者と協力し、避難施設の良好な生活環境を確保するため、指導等を

行う。
２

防疫活動
(1) 防疫活動
衛生班は、公衆衛生の確保のため、不衛生な場所について消毒の実施及び指導を行う。
また、必要に応じ、環境整備の支援及び適切な助言を行う。
(2) 保健指導等
保健班は、感染症の発生を予防し、又はまん延を防止するため、感染症患者の感染症指定
医療機関への入院措置、患者の移送・搬送、及び保健指導等を行う。
また、市だけで対応が不足する場合は、都に派遣を要請する。
(3) 資材調達
救護統括班は、防疫活動に使用する消毒薬・うがい薬等の薬剤の確保・調達を行う。不足する場合は、市薬剤師会、または都へ調達を要請し、搬送の手配を行う。

３

食品の安全確保衛生班は避難施設責任者と協力して、避難施設での食品の安全を確保するため次の対策を実施する。
○ 物資集積所（産業班）、避難施設（指定職員または、福祉班、避難施設応援班、子ども生活班、
避難施設・応急給水応援班、学校教育班）から、食品取扱管理者を指名し、搬入された食品の消費期限、保管方法、残飯の処理等について管理・指導する○ 避難住民へ、手洗いによる消毒、食品・食器の取扱い、残飯等の処理について適正な措置をとるよう周知する○ 避難施設への巡回指導を行う。

４

水の安全確保
衛生班は、備蓄水や給水車の水以外を飲用しなければならない場合、避難施設での飲料水の安全を確保するため、必要に応じて飲用に供する水の消毒を行う。また、消毒方法及び消毒の確認方法を避難住民に指導する。
ライフライン復旧後、給水設備の点検及び残留塩素濃度を確認し、飲用の可否等について、適正に周知する。

地震－169 （321）第３章 地震災害応急対策
第１９節 災害時の環境・衛生対策

し尿処理対策
第３１

仮設トイレの配置（下水道応急復旧班、福祉班、調達輸送班）
被害状況の把握及び配置計画
下水道応急復旧班は、下水道施設の被害状況を把握し、情報統括班に報告する。
下水道応急復旧班は、水道及び下水道施設の被害状況を踏まえて、仮設トイレの配置計画を

策定する。
２

仮設トイレの設置(1) 避難施設における設置
下水道が使用できない地域の避難施設では、市が備蓄しているポータブルトイレ及び仮設トイレを避難施設責任者と避難者が協力して設置する。
また、マンホールトイレシステムが導入されている避難施設については、備蓄のマンホー
ルトイレを設置し、使用する。
なお、状況に応じて、備蓄している携帯トイレを使用する。
(2) 避難施設以外における設置
下水道応急復旧班は、配置計画に基づき水道・下水道が被害を受けてトイレが使用できない地域に仮設トイレを設置する。
また、応急仮設住宅の供給計画等が策定された場合は、その計画と整合をとりながら仮設
トイレの配置を指示する。
なお、仮設トイレ等を設置する際には、女性・要配慮者、子ども等の安全性の確保等に配慮して、バリアフリートイレの確保や設置場所の選定等を実施する。
設置予定場所○ 災害対策活動拠点○ 病院・福祉施設等○ 応急仮設住宅地○ その他(3) 仮設トイレが不足する場合
福祉班は、避難施設において仮設トイレが不足した場合、水道・下水道が被災していない
地域の避難施設等に備蓄されている仮設トイレの移送を調達輸送班に要請する（なお、東京
都地域防災計画では、災害用トイレを約５０人当たり１基確保するよう努めることと定めている）。
下水道応急復旧班は、避難施設以外で仮設トイレが不足した場合、福祉班に市で備蓄している仮設トイレの設置状況を確認し、余裕があるときは調達輸送班に移送を依頼する。
市で調達できない場合は、災害統括班に協定市町村や都・他自治体、協力団体への簡易・仮設トイレの調達を要請する。
３

設置された仮設トイレの把握及び報告
福祉班は、避難施設に設置した仮設トイレ等の数量及び使用状況を把握し、下水道応急復旧班に報告する。
下水道応急復旧班は、避難施設以外の地域に設置した仮設トイレ等の数量及び使用状況を把握する。
下水道応急復旧班は、避難施設及び避難施設以外の地域に設置されている仮設トイレの状況等について、情報統括班に報告する。
地震－170 （322）

第１９節

第４

第３章 地震災害応急対策
災害時の環境・衛生対策

し尿の処理（下水道応急復旧班）

下水道応急復旧班は、し尿の収集・処理体制を確立し、し尿処理を実施する。
１

し尿処理体制の確立
下水道応急復旧班は、被害の状況に応じたし尿処理実施のため、次の準備を行う。
○

下水処理施設等の被害状況及び当面の収集処理能力を把握する。

○

収集すべきし尿量、仮設トイレの容量等を想定し、し尿処理計画を作成する。
排出し尿量

１人１日あたり 1.7 リットルを想定

仮設トイレ容量

１基あたり 350 リットルを想定○

収集業者等に協力を依頼するとともに、バキュームカーを確保する。

○

都への広域的応援体制の要請、し尿処理能力に余裕がある他市町村等への応援処理を要請する。
○

市民・事業所等へ、収集方式、仮設トイレの利用方法、平常時処理体制への復旧見通し等について広報する。
２

実施方法
し尿の収集・運搬は次のように実施する。
○ 避難施設及び災害拠点病院等を優先する。
○ 貯留槽の２～３割程度の汲み取りとし、各戸の使用を可能にする。
○ 被災地における防疫面から、不用となった便槽のし尿についても収集する。

地震－171 （323）第３章 地震災害応急対策
第１９節 災害時の環境・衛生対策

災害廃棄物対策
第５

大規模災害発生時における災害廃棄物対策（清掃総務班、資源循環班、清掃収集班、生活環境班、企画班、財政班、福祉班、下水道総務・応急給水編成班、下水道応急復旧班、道路班、公園管理班、衛生班）

市は、大規模災害時、環境大臣が定める指定災害廃棄物の処理に関する基本的な方針と町田市
災害廃棄物処理計画に基づいて廃棄物処理を行う。環境資源対策部は、災害対策本部を通じ、都に対して廃棄物処理施設等の被害状況及び災害廃棄物発生量を報告する。
１

災害廃棄物処理体制の確立(1) 災害廃棄物処理体制
発災時の災害廃棄物処理に係る体制は以下のとおりである。災害廃棄物処理は、環境資源対策部が中心となって行う。災害時には、環境資源対策部内で臨時体制を組織するとともに、関連する対策部と連携し、各業務を円滑に遂行する。
対策部名

災害対策本部付

班名
災害統括班

所掌事務
・総合的な応急対策の立案及び各対策部間の調整に関すること・国、自衛隊、及び都との調整に関すること・警察署、消防署、消防団等との連絡調整に関すること・各対策部への情報伝達に関すること
・他の自治体等との相互協力に関すること

政策経営対策部

企画班

・公園緑地及び生産緑地等の避難広場、がれき・ごみの仮置場及び応急仮設住宅建設用地等としての利用に関する調整・各種支援団体の受入に関すること

財務対策部

被害調査班

・建物及び宅地の被害調査に関すること
・罹災台帳の作成及び罹災証明書の発行に関すること

福祉対策部

福祉班

・避難施設の開設及び運営に関すること・ボランティアに関すること

健康対策部

衛生班

・感染症の予防及び拡大防止、防疫活動に関すること

環境資源対策部

清掃総務班

・生活ごみ及び災害廃棄物の収集及び処理に係る総合調整
に関すること生活環境班

・身元不明遺骨及び遺留品等の引継ぎ及び管理に関すること・毒物及びアスベスト等の有害化学物質の飛散及び流出防止に関すること

資源循環班

・清掃施設の応急復旧に関すること
・災害廃棄物の仮置場の開設運営に関すること
・生活ごみ及び災害廃棄物の処理に関すること

清掃収集班

・生活ごみの収集に関すること
・災害廃棄物の収集体制の確保に関すること
・ごみの分別指導及び周知に関すること

地震－172 （324）

第１９節
対策部名

班名

道路対策部

第３章 地震災害応急対策
災害時の環境・衛生対策

所掌事務

道路班

・道路啓開に関すること
・重機及び資機材を使った災害活動への応援に関すること・応急対策用資機材の調達に関すること・がれきその他の障害物の除去に関すること
・災害廃棄物の仮置場の開設運営に関すること
・建設業団体等との連絡調整に関すること
・都市復興に関すること

都市づくり対策部

住宅都市復興班

・民間住宅等の応急危険度判定の実施に関すること

公園緑地班

・道路班への応援に関すること
・公園緑地等の利用に関すること
・重機及び資機材を使った災害活動への応援に関すること

下水道対策部

下水道総務・応・下水道施設の被害状況の把握と広報に関すること

急給水編成班
下水道応急復旧班

・し尿の緊急収集及び運搬に関すること
・下水道施設及び水路の応急復旧に関すること
・仮設トイレの設置及び管理に関すること（出典：町田市災害廃棄物処理計画）(2) 対象とする廃棄物の種類
廃棄物の種類概要
・災害により家具や家電等の家財が廃棄物になったもの（片付けごみ）災害

災害時に発生廃棄物

・被災家屋等の解体により発生する廃棄物（解体廃棄物）
・道路啓開や救助捜索活動に伴い生じる廃棄物
・避難施設等の仮設トイレからのし尿する廃棄物

・その他、災害に起因する廃棄物

一般
廃棄物

避難所
ごみ等
生活ごみ、
し尿
事業系一般
廃棄物

産業廃棄物

・被災した住民の排出する生活ごみ（通常生活で排出される生活ごみは除く。
）
・避難施設等で排出される生活ごみ（避難所ごみ）・家庭から排出される生活ごみ及びし尿・事業活動に伴う廃棄物（産業廃棄物を除く）
・廃棄物処理法第２条第４項に定める事業活動に伴って生じた廃棄物（出典：東京都災害廃棄物処理計画）
２

情報収集(1) 被害状況の把握
清掃総務班は各班が取りまとめる建物の被災状況、道路等の被害状況、市及び委託業者等のごみ処理施設、車両、機材等の被害状況について情報収集し、被災状況の全体像の把握に努める。
(2) 市民への広報
清掃総務班、資源循環班、清掃収集班、下水道総務・応急給水編成班、下水道応急復旧班
地震－173 （325）

第３章 地震災害応急対策
第１９節 災害時の環境・衛生対策
は市民・事業所、ボランティア等に対して、災害廃棄物と生活ごみの分別の広報、排出場所、収集日程等の見通しや仮置場の設置状況、し尿の処理状況等について広報する。
３

応援
清掃総務班は大規模災害によって大量の災害廃棄物が発生した時など市の有する処理能力を上回る場合、災害対策本部を通じて、都に広域応援体制の確立を要請する。また、国や都、
他市町村、一部事務組合、民間事業者の協力を広く求める。

４

災害廃棄物処理(1) 仮置場の設置・管理・運営○ 災害廃棄物が大量に発生することが予想される場合には、仮置場を設置する。
○ 仮置場では大量に発生した廃棄物の仮置きを行い、分別や積み替えを行う。また必要に応じて、選別・破砕などの中間処理を行う。
○

仮置場の開設は清掃総務班が企画班に調整を依頼し、公園管理班が協力して実施する。
企画班は災害廃棄物発生状況を勘案し、仮置場候補地から開設場所を選定する。周辺住民に対しては、大型車の通行による騒音・振動の発生や防疫活動の実施に関する広報を行う。

○ 清掃総務班、資源循環班、道路班、公園管理班、衛生班は協力して、仮置場の監視や分別、環境対策を実施する。
○ 大規模災害に伴い災害廃棄物の処理が滞った場合には、必要に応じて二次仮置場の確保に努める。
(2) 災害廃棄物処理に関する調整
災害廃棄物処理方法等に関して協議や調整を行うべき事項が生じた場合は、清掃総務班は関係各班に協力を要請して調整にあたる。
(3) 分別・処理・再資源化
仮置場では分別を徹底し、破砕・選別により可能な限り、再利用・再資源化を推進する。
再利用・市資源化が不可能なものについては、減量化・減容化に努め、最終処分を行う。
５

実行計画策定清掃総務班、資源循環班、清掃収集班、下水道応急復旧班は災害廃棄物の発生量を推計し、災害廃棄物処理実行計画を策定する。

６

事務の委託及び事務の代替
市単独で災害廃棄物を処理することが困難であると本部長が認める場合は、都への協力要請
及び広域処理について検討する。また、環境大臣により廃棄物処理特例地域の指定があった場
合は、都と協議の上で国に処理の代行を要請する。

地震－174 （326）第１９節

第３章 地震災害応急対策
災害時の環境・衛生対策

清掃対策
第６
１

生活ごみの処理（清掃総務班、資源循環班、清掃収集班）
ごみ処理体制の確立
清掃総務班、資源循環班、清掃収集班は、被害の状況に応じたごみ処理実施のため、次の準備を行う。
○ 市及び委託業者等のごみ処理施設・機材等の被害状況及び当面の収集処理能力を把握するとともに、被災施設の応急復旧措置を講じる。
○ 地区別の被害状況、避難施設・災害対策活動拠点の設置状況に応じて段階的なごみ収集・処理を実施する。
・生活ごみの種類に応じて、（燃やせるごみ、燃やせないごみ、粗大ごみ、有害ごみ等）効
率的な収集体制を構築する。
・生活ごみは原則、平時の収集運搬体制とし、災害廃棄物と分けて収集する。
○

生活ごみの収集処理能力が不足する場合には、都や他市町村、廃棄物事業者等への応援処理を要請する。

○ 市民・事業所等へ、収集方式・分別・排出抑制・平常時収集体制への見通し等について広報するとともに、地域単位のごみの集積を呼びかける。

地震－175 （327）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第２０節

災害時の建物対策

地震発生後には余震等による二次災害防止のため、早急に被災建物の危険度を判定する必要

概要がある。また、住家が損壊した被災者へは、住宅の応急修理や応急仮設住宅等の供与、被災建物の解体・撤去、応急修理の実施などの対策が必要である。
本節では、災害時の建物対策として、「市有施設の応急措置」「被災建築物の応急措置」「住宅の確保」について定めたものである。

項

目

初 応 復
動 急 旧

活動項目

市有 施設 の第１ 市有施設の応急措置
応 急 措 置第２ 被災建築物の応急危険度判定の実施
第３ 被災宅地危険度判定の実施
被災 建築 物の応 急措 置住宅 の確 保担

当●

住宅供給班、学校教育班、施設管理者● ●住宅都市復興班● ●第４

住家被害認定調査●

第５

被災住宅の応急修理●

第６

一般建物の解体・撤去●

第７ 応急仮設住宅の需要の把握
第８ 建設型応急住宅の用地確保
及び建設
第 9 公営・民間住宅の確保・供給
第 10 応急仮設住宅の入居者の募集・選定
第 11 公営・民間住宅の入居者の募集・選定・管理●

住宅都市復興班
災害統括班、被害調査班、広報広聴班
福祉班
道路班、住宅都市復興班、企画班、
公園管理班、生活環境班、清掃総務班、被害調査班
住宅供給班、福祉班、広報広聴班●

住宅供給班、公園管理班

地震－176 （328）● 住宅供給班● 住宅供給班、福祉班、広報広聴班● 住宅供給班、福祉班、広報広聴班

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

市有施設の応急措置
第１
１

市有施設の応急措置（住宅供給班、学校教育班、施設管理者）
市有施設の点検
災害対策本部が市有施設の点検を指示した場合、住宅供給班、学校教育班及び各施設管理者

は、災害時の拠点・避難施設となる市の施設を中心に、二次災害を防止するため、早急に点検作業を行い、その安全性を判断する。
点検に当たり該当班は、施設の被害区分（一部損壊、半壊、全壊）が判るよう点検を行うものとする。
応急点検対象施設① 町田市庁舎② 以下の各施設
・各市民センター及びコミュニティセンター
・町田市保健所
・健康福祉会館
・町田市バイオエネルギーセンター
・土木・公園サービスセンター・成瀬クリーンセンター
・鶴見川クリーンセンター
・教育センター
・町田市民病院③ 避難施設予定施設（小中学校等）④ 要配慮者利用施設⑤ 物資集積所（総合体育館）⑥ その他、応急対策に活用する施設
２

担当班
市庁舎管理班

施設管理班
各施設管理者市民班
生活支援班
市民センター班

学校教育班
施設管理班
福祉班
高齢者福祉班
調達輸送班
産業班
施設管理班

市有施設の閉鎖
施設管理者は、点検結果により施設を使用できないと判断した場合は、安全措置を講じた上で施設を閉鎖する。また、その旨を情報統括班に報告する。

地震－177 （329）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

被災建築物の応急措置
被災建築物等の応急措置は、次のとおり行う。

応急危険度判定
被害調査

罹災証明書の交付

応急修理を行う場合

解体・撤去を行う場合○実施の決定及び周知○対象者の選定受付○応急修理の実施
・ 災害救助法による修理： 都に修理を依頼
・ 都から委任された場合及び市が着手するもの： 市内の建設業者に修理を依頼※費用・期間については、
災害救助法の限度内を基準とする。

○がれき処理実施計画の策定○実施の周知及び受付○解体、撤去の実施
・ 解体、撤去の実施判断
・ 建物の解体・ がれき等の撤去、搬出○一時集積所への搬入○処理業者への引渡し※市の処理能力を上回る場合は、都を通じて広域的な応援を要請する。

地震－178 （330）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第２

被災建築物の応急危険度判定の実施（住宅都市復興班）

市は、都と協力して、余震等による被災建築物の倒壊、部材の落下等の二次災害を防止し、住民の安全の確保するため、地震発生後、可能な限り速やかに被災建築物の応急危険度判定を実施
し、所有者、管理者並びに付近の通行者等に周知する。
なお、被災建築物の応急危険度判定は、「町田市 被災建築物応急危険度判定業務マニュアル」に基づき実施するものとする。
１

被災建築物における応急危険度判定の実施準備
住宅都市復興班は、都と連携を図り、被災建築物等における応急危険度判定の実施に向けての準備を行う。
(1) 応急危険度判定実施本部の設置
応急危険度判定員の受け入れ体制及び作業体制を確立するために、被災建築物応急危険度判定実施本部を設置する。
(2) 応急危険度判定員の確保
次の方法により、応急危険度判定員を確保する。
○ 事前に登録された応急危険度判定員に参集を要請する。
○ 都へ派遣を要請する。都は、東京都防災ボランティア要綱に基づき必要な支援を行う。

(3) 応急危険度判定員の受け入れ施設の確保
住宅都市復興班は、企画班と協議し、応急危険度判定員の受け入れ施設を確保する。なお、受け入れ施設は、原則として市の社会教育施設とし、避難施設・応急給水応援班が開設・運営を行う。
(4) 作業実施のための準備
次のとおり作業のための準備を行う。
○ 応急危険度判定員の名簿づくり○ 判定に必要な資料の作成○ 判定統一のための打ち合わせの実施 等

２○ 担当区域の配分○ 判定作業に必要な資機材の確保

応急危険度判定の実施
住宅都市復興班は、応急危険度判定員と協力して、被災建築物等の応急危険度判定を実施す
る（概ね災害発生後３日目～10日目まで）。
被災建築物の判定は、全国被災建築物応急危険度判定協議会が定めた「被災建築物応急危険度判定マニュアル」に従い実施する。

３

判定結果の表示及び周知(1) 応急危険度判定の結果は、「危険」「要注意」「調査済」に区分し、３色の判定ステッカー（危険：赤色、要注意：黄色、調査済：緑色）に対処方法を記載し、建物の入り口など見やす
い場所に貼りつける。

地震－179 （331）

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策■応急危険度判定結果の区分及びステッカー
判定結果

危険

要注意

調査済

建築物の損傷が著し
く、倒壊などの危険性が高い場合であり、使用及び立ち入らないことが望まれる。

建築物の損傷は認められるが、注意事項に留意することにより立ち入りが可能である。

建築物の損傷が少な
い。

ステッカー

判定内容

(2) 応急危険度判定結果により「危険」又は「要注意」と判断された建築物については、二次災害防止上の観点から、その意味を市民等に十分周知する。
また、類似した調査として、宅地に危険度を判定するための「被災宅地危険度判定※１」
や、罹災証明書交付のための「住家被害認定調査※２」も実施されることから、市民が混乱をきたさないよう、これらの調査の違いについて、判かりやすい内容で広報を実施する。
※１ 「被災宅地危険度判定」は、被災した擁壁や法面等を含む宅地を対象として、一定の判定基準によりその危険度を客観的に判定し、
「危険」
、
「要注意」
、
「調査済み」の３つに区分する。建物の応急危険度判定と同様に判定結果を３色の判定ステッカー（危険：赤色、要注意：黄色、調査済：青色、応急危険度判定では緑色）で示すため、建物の応急危険度判定結果と混同される可能性がある。
※２ 「住家被害認定調査」は、被災建築物の被害程度を全壊、半壊、一部損壊等に区分するための調査であり、罹災証明の根拠となる。

４

危険と判断された建物の所有者等への対応
住宅都市復興班は、応急危険度判定により「危険」と判断された建築物の所有者・管理者からの相談を優先して対応し、修理・復旧等を促進する。

地震－180 （332）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第３

被災宅地危険度判定の実施（住宅都市復興班）

大規模な地震や豪雨等により宅地が大規模かつ広範囲に被災した場合、被災宅地危険度判定士（以下、「宅地判定士」という）による被災宅地危険度判定を実施し、被害の発生状況の迅速かつ的確な把握と二次災害の発生を防止・軽減し、住民の安全を図る。
【参考】被災宅地危険度判定士とは被災宅地危険度判定士は、被災地の市区町村又は都道府県の要請に応じ、被災した宅地の危険度を判定する技術者である。東京都においては、下記のいずれかの資格を有し、東京都被災宅地危険度判定地域連絡協議会が実施する被災宅地危険度判
定士養成講習会を受講した人が登録される（2015年度（平成27年度）現在、町田市職員の登録者数：97名）。
① 宅地造成等規制法又は都市計画法に規定する設計資格を有する者② 国又は地方公共団体等の職員で土木・建築等に関し一定期間以上の実務経験がある者
１

被災宅地危険度判定の実施準備
住宅都市復興班は、都等との連携を図り、被災宅地危険度判定の実施に向けての準備を行う。
(1) 被災宅地危険度判定実施本部の設置
宅地判定士の受け入れ体制及び作業体制を確立するために、被災宅地危険度判定実施本部を設置する。
(2) 被災宅地危険度判定士の確保
住宅都市復興班は、都に宅地判定士の派遣を要請する。
(3) 被災宅地危険度判定士の受け入れ施設の確保
住宅都市復興班は、企画班と協議し、宅地判定士の受け入れ施設を確保する。なお、受け入れ施設は、原則として市の社会教育施設とし、避難施設・応急給水応援班が開設・運営を行う。
(4) 作業実施のための準備
次のとおり作業のための準備を行う。
○ 被災宅地危険度判定士の名簿づくり○ 判定に必要な資料の作成○ 判定統一のための打ち合わせの実施 等○ 担当区域の配分○ 判定作業に必要な資機材の確保(5) 判定対象宅地
宅地造成等規制法第2条第1号に規定する宅地（農地、採草放牧地及び森林並びに道路、公園、河川その他公共の用に供する施設の用に供せられている土地以外の土地）のうち、住居である建築物の敷地及び危険度判定実施本部長が危険度判定の必要を認める建築物の敷地
並びにこれらに被害を及ぼすおそれのある土地が対象となる。

地震－181 （333）

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策
２

被災宅地危険度判定の実施
住宅都市復興班は、宅地判定士と協力して、被災宅地の危険度判定を実施する（概ね災害発
生後３日目～10日目まで）。
宅地判定士は、被災した擁壁、のり面等を含む宅地を対象として、調査票に定められた判定基準により客観的に判定する。

３

判定結果の表示及び周知(1) 被災宅地危険度判定の結果は、「危険」、「要注意」、「調査済」に区分し、３色の判定ス
テッカー（危険：赤色、要注意：黄色、調査済：青色）を当該宅地の使用者・居住者だけでなく、第三者にも容易に判るように宅地等の見やすい場所に表示する。なお、判定ステッカーには、判定結果に基づく対処方法や二次災害防止のための方法、判定結果に対する問い合わせ先等を記載する。
(2) 被災宅地危険度判定結果により「危険」又は「要注意」と判断された宅地については、二次災害防止上の観点から、その意味を市民等に十分周知する。
■被災宅地危険度判定結果の区分及びステッカー
判定結果

危 険

要注意

調査済

ステッカー

判定内容

４

宅地への立ち入りは、 宅地に入る場合には、危険である。
十分な注意が必要である。

宅地の被災程度は小さ
いと考えられる。

危険と判断された宅地の所有者等への対応
住宅都市復興班は、応急危険度判定により「危険」と判断された宅地の所有者・管理者からの相談を優先して対応し、修理・復旧等を促進する。

地震－182 （334）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第４

住家被害認定調査（災害統括班、被害調査班、広報広聴班）

大規模な地震災害で、多数の家屋が被災した時は、都、近隣市区町村等の応援協力を得て、迅速に調査体制を確立し、概況調査とは別に、被害報告、罹災証明書の交付等のため、住家被害認定調査を行う。
１

住家被害認定調査（第一次）
住家被害認定調査（第一次）は、罹災証明書の交付事務（第１８節

第8「罹災証明書等の交付」参照）と連携して、次の手順で行う。
(1) 事前準備① 調査実施計画策定② 調査員の確保
・市職員
・他市町村への応援職員の派遣要請③ 調査備品等の準備
・調査携帯品の調達、準備（調査票の印刷発注等）
・調査用地図の用意（住宅地図等）
・調査員運搬用車両の手配
・他市町村応援職員等の宿泊場所の確保④ 参考資料の整理
・建物応急危険度判定による調査結果（第２０節第２参照）
・消防署による火災の調査結果(2) 調査期間

地震発生

２週間

３週間

３か月（再調査申請締め切り）

罹災証明書交付第二次調査（再調査）

航空写真撮影第一次調査(3) 調査体制
第一次調査は、被害調査班の職員により実施する。また、必要がある場合は他市町村の職員等関係先に応援を要請する。
調 査 種 類調査員

調査方法

住家被害認定調査（第一次）

３人１組

外観から目視調査(4) 判定基準
被害調査班は、内閣府（防災担当）「災害に係る住家の被害認定基準運用指針（令和３年３月改定）」に基づき、原則として、部位（基礎、柱等）別の損害割合を算出し、それらを合計
して住家全体の損害割合を算出して住家被害の程度を判定する。
※資料編 参照

地震－183 （335）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策(5) その他
被害調査班は、罹災台帳を作成する（第１８節第８「罹災証明書等の交付」参照）。
また、広報広聴班は、罹災証明に関連する必要事項を広報する。
① 調査の進捗状況② 広報、ＰＲ、報道機関への対応等
・罹災証明書交付に関する内容
・応急危険度判定と家屋被害概況調査の違い等

２

住家被害認定調査（第二次）(1) 調査体制
被害調査班は、住家被害認定調査（第一次）の判定結果に不服のあった家屋及び住家被害認定調査（第一次）ができなかった家屋について、申し出に基づき住家被害認定調査（第二次）（再調査）を実施する。
調査種類

調査員

調査方法

住家被害認定調査（第二次）
（再調査）

２人１組

内部立ち入り調査(2) 判定基準家屋被害の判定は、内閣府政策統括官（防災担当）通知に基づくが、判定が困難なものは、判定委員会を設置し、判定委員会の意見を踏まえて市長が判定する。
判定委員会は、①専門知識を有する建築士、②不動産鑑定士、③学識経験者等から３名の委員を市長が委嘱する。
3

火災による被害状況調査
消防署は、震災に伴う火災による被害状況調査を実施する。

第５

被災住宅の応急修理（福祉班）

震災により住家が半壊、半焼若しくはこれらに準ずる程度の損傷を受けた場合、住宅の被害の拡大を防止するための緊急の修理（以下、「緊急の修理」という。）、もしくは、居住に必要な最小限度部分の修理（以下、「応急修理」という。
）を行う。都知事が、災害救助法に基づく被災住宅の応急修理等に着手したときは、市はこれに協力する。また、都知事から委任を受けたときは、市長がこれを行う。
なお、住宅の応急修理等を実施した場合、都及び市は、必要な帳票を整備する。
１

対象者の選定等(1) 緊急の修理の対象者
緊急の修理の対象者は、災害のため住家が半壊、半焼（大規模半壊から半壊までの住家）
又はこれに準ずる程度（準半壊程度相当）の損傷を受け、雨水の浸入等を放置すれば住家の被害が拡大するおそれがある者に対し、ブルーシートの展張等の措置を行う。
対象者の選定は、被害認定調査の結果における損害割合の算定方法に準じて判断するが、地震－184 （336）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策
住宅の損傷が拡充しないよう速やかに措置する必要があるため、現場における目視確認や被災者が申請時に持参する写真等に基づき判断できる場合は、被害認定調査の結果を待つことなく判断するものとする。
(2) 応急修理の対象者
応急修理の対象者は、災害のため住家が半壊、半焼若しくはこれらに準ずる程度の損傷を受け、自らの資力では応急修理することができない者又は大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した者（大規模半壊世帯）とする。
福祉班は、罹災証明書及び被災者の資力その他生活条件の調査結果から、都が策定する選定基準により行う。
２

修理の方法(1) 災害救助法による修理
災害救助法による修理は、都が行う。なお、都知事が市長に委任したときは、福祉班が建
設業協会等に修理を依頼して行う。
都は、一般社団法人東京建設業協会、全国建設労働組合総連合東京都連合会及び一般社団
法人災害復旧職人派遣協会のあっせんする建設業者により、応急修理を行うことが可能な業者のリストを作成する。市はリストを参考に応急修理を実施する業者を指定する。
(2) 緊急の修理の実施
緊急の修理は、応急修理を行うまでの間、ブルーシートやべニヤ板、落下防止ネットなどで緊急的に措置し、住宅の損傷が拡充しないように措置するものとする。
緊急の修理の費用は、国の定める基準による費用の限度額内とし、ビニールシート、ロープ、土のう等の資材費、修理に要する労務費及び修理に係る事務費などの一切の経費を含むものとする。期間は、原則として災害発生の日から10日以内に完了する。
(3) 応急修理の実施
応急修理は、居室、炊事場、便所などの日常生活に欠くことのできない部分について、必要な最小限度において実施する。
応急修理の費用は、国の定める基準による費用の限度額内とし、原材料費、労務費、輸送費及び修理事務費等一切の経費を含むものとする。期間は原則として災害発生の日から３ヶ月以内（国の災害対策本部が設置された場合は6ヶ月以内）に完了する。

地震－185 （337）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第６

一般建物の解体・撤去（道路班、住宅都市復興班、企画班、公園管理班、生活環境班、清掃総務班、被害調査班）

災害により発生した建築物等の焼却灰、木材及びコンクリート等のがれきの再利用、適正処理を図る。
１

建物の解体・撤去の実施主体
私有財産である民間住宅等の解体は原則として所有者がその責任において行う。
ただし、個人住宅や中小事業所等（住居兼事業所である場合等を含む）であって、自らの資力では被災家屋の解体・撤去ができない場合や、解体・撤去の遅れが都市復興の妨げとなるよ
うな場合において必要と認めるときは、被災住宅等の解体・撤去を実施する。
市のみで対応できない場合は、都に応援を要請する。

２

特例措置が講じられた場合の措置(1) 周知・受付
道路班は、広報広聴班の協力を得て、解体・撤去の概要等を広報した後、避難施設、総合相談窓口等において、希望者の受付を行う。
広報、受付、把握は、要配慮者（高齢者、障がい者等）及び外国人に配慮して行う。また、調査結果は都へ報告する。
(2) 解体・搬出の実施の判断
道路班は、被害調査班と協力して、希望者について建物の権利関係の確認を行い、次の基準により解体・撤去することが適当かどうか判断する。
○ 応急危険度判定で「危険」であるもの○ 住家被害認定調査で半壊以上の被害を受けたもの○ その他災害廃棄物処理計画、復興計画上必要と認めるもの(3) 解体・搬出
市が解体・撤去を行うものについては、市内及び近隣の建設業者及び産業廃棄物処理業者等に協力を要請して、建物の解体・仮置場への搬出を実施する。また、委託業者に対しては、解体時の環境保全や分別の徹底等の適正処理を指導する。更に、建築物等の解体等による石綿の飛散を防止するため、必要に応じ事業所等に対し、大気汚染防止法に基づき適切に解体等を行うよう指導・助言する。
なお、市が家屋等の解体・撤去を行う前に、所有者等がすでに行っていた場合、その解体・撤去に要した費用は市が費用償還できる場合がある。
清掃総務班は、解体・撤去費用の償還に関する特例措置について国や都の情報を収集し、撤去費用の償還に関する手続きについて、市民に広報する。
３

がれき処理体制の確立（第 19 節 第５「大規模災害発生時における災害廃棄物対策」参照）(1) 仮置場の設置及び管理・運営
道路啓開や家屋等の解体・撤去等により、がれき等が大量に発生することが予想される場
合には、道路班は仮置場の設置について清掃総務班と調整する。仮置場の開設は清掃総務班
が企画班に調整を依頼し、公園管理班が協力して実施する。
地震－186 （338）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策
企画班は災害廃棄物発生状況を勘案し、仮置場候補地から開設場所を選定する。周辺住民に対しては、大型車の通行による騒音・振動の発生や防疫活動の実施に関する広報を行う。
清掃総務班、資源循環班、道路班、公園管理班、衛生班は協力して、仮置場の監視や分別、環境対策を実施する。
大規模災害に伴い大量のがれき等が発生した場合には、必要に応じて二次仮置場の確保に
努める。
※資料編

参照

(2) がれき処理に関する調整
がれき処理方法等に関して協議や調整を行うべき事項が生じた場合は、道路班は清掃総務班に協力を要請して調整にあたる。
(3) 応援大規模災害によって大量のがれき等が発生したときなど市の有する処理能力を上回る場
合、災害対策本部を通じて都に広域応援体制の確立を要請する。また、国、都、産業廃棄物関係者・団体、ボランティア・市民活動団体等に広く協力を求める。
４

がれき処理の実施(1) 分別・減量化・再利用等
発生場所においてがれきの分別を徹底するとともに、仮置場においても分別を徹底し、破砕・選別により可能な限り再利用・再資源化を推進する。再利用・再資源化が不可能なものについては、減量化・減容化に努め、最終処分を行う。
■分別・減量化・再利用等の目安
分別

減量化

再生利用

木材
コンクリート

焼却・破砕
破砕

製紙用・ボード用にチップ化、その他
埋立用材、路盤材、コンクリート骨材等

プラスチック

破砕金属
アスベスト等
有害物質

－

－
製鉄材料等

所定の指針に基づく適正処理を徹底する。

(2) 中間処理・最終処分
環境資源対策部は、再利用・再資源化や適正処理に十分留意して、産業廃棄物処理業者等に協力を要請し、がれきの中間処理・最終処分を行う。
(3) 報告環境資源対策部は、災害対策本部を通じ、都に対して廃棄物処理施設等の被害状況及びがれきを含む災害廃棄物の発生量を報告する。
(4) 大規模災害発生時における災害廃棄物処理の実施
災害対策基本法第８６条の５の規定による政令で指定される大規模災害となった場合は、国の指定災害廃棄物の処理に関する基本的な方針に基づいて廃棄物処理を行うほか、必要に応じ環境大臣に処理の代行を要請する。（第19節 第５「大規模災害発生時における災害廃棄物対策」参照）
地震－187 （339）第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策
５

アスベスト飛散防止対策
生活環境班は、応急危険度判定によるアスベストの調査結果や住民からのアスベストによる大気汚染等の情報提供等を集約し、必要に応じて建物所有者や事業所等に対し、大気汚染防止法に基づくアスベスト飛散防止のための適切な処置を行うよう助言や情報提供を行う。

住宅の確保
第７

応急仮設住宅の需要の把握（住宅供給班、福祉班、広報広聴班）

住宅供給班は、福祉班、広報広聴班の協力を得て、災害発生後速やかに応急仮設住宅への入居希望者を把握する。
１

住家被害認定調査に基づく需要の概算
住宅供給班は、住家被害認定調査に基づき応急仮設住宅の建設必要数の概算を把握する。

２

入居希望者の調査
入居資格、応急仮設住宅の概要等について都と調整の上、入居希望者を避難施設、総合相談窓口等で受け付ける。広報、受付、把握は、要配慮者（高齢者、障がい者等）及び外国人に配慮して行う。
また、調査結果は都へ報告する。

３

入居資格
次にあげる全てに該当する世帯とする。
○ 住家が全焼、全壊または流失した者○ 居住する住家がない者○ 自らの資力では住家を確保できない者

第８１

建設型応急住宅の用地確保及び建設（住宅供給班、公園管理班）
実施の決定
災害救助法に基づき知事が建設型応急住宅の建設に着手したときは、市は補助機関として、

必要に応じて工事監理等に協力する。また、知事から委任された場合は、市が建設する。
ただし、災害の事態が急迫し、災害救助法に基づく知事による実施を待つことができないときは、市が建設に着手する。その際、実施状況を都知事に報告するとともに、その後の処理について知事の指示を受けるものとする。
２

用地の確保
建設型応急住宅の建設地は次の条件を考慮し、住宅供給班は、企画班と調整し、用地を確保する。

地震－188 （340）

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策＜建設型応急住宅の建設候補地＞
町田市民球場、市立芹ヶ谷公園、金井スポーツ広場、木曽山崎公園、
成瀬鞍掛グラウンド、その他
建設地が不足する場合、以下を考慮して建設地を選定する。
○ 接道及び用地の整備状況○ ライフラインの整備状況（埋設配管）○ 避難広場等の利用の有無
○ その他
３

建設の方法
災害救助法による建設については、都が実施するが、都から委任された場合や市が着手する
ものについては、次のとおり行う。

(1) 建設戸数
全壊、全焼及び流出世帯の２～３割以内を基準として、建設用地の条件を考慮して決定する。
※ 国土交通省住宅局住宅生産課「応急仮設住宅建設必携 中間とりまとめ」（平成24年5月）の「2.1.3 災害発生後に行う必要戸数の推計方法の確認」参照。
(2) 仕様等
建設型応急住宅の仕様（構造・規模等）は、以下のとおりとする。なお、住宅の建設に当っては、地域単位での入居が可能となるよう配慮する。
○ 構造
平屋建て・２階建ての軽量鉄骨系プレハブ、木質系プレハブ、木造またはユニットを標準とし、必要に応じ、その他構造を選定する。
必要に応じて、集会所設置やバリアフリー対応など、被災者コミュニティや高齢者・障がい者世帯に配慮した設備・構造の住宅とする。
○ 規模
１戸あたりの規模は、国の定めに基づき、地域の実情、世帯構成等に応じて都が設
定する。
○ 費用
1戸当たりの設置に係る費用については、国の定めによる。
※ 「東京都地域防災計画 震災編（2023年（令和５年）修正）、第2部 第13章 第5節 復
旧対策 ３ 応急仮設住宅等の供与」(3) 着工災害発生日から20日以内に着工し、速やかに完成させる。
なお、建設に当っては、市内等の建設業者に工事を依頼し、建設費用は国の定める基準とする。
※資料編 参照

地震－189 （341）

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策(4) 資材等の調達
資材等は、一般社団法人プレハブ建築協会、一般社団法人東京建設業協会、一般社団法人
全国木造建設事業協会及び一般社団法人日本木造住宅産業協会があっ旋する市内の建設業者、町田市建設業協会等を通じて調達する。
必要に応じて都に対し、資材等の調達を要請する。

第９

公営・民間住宅の確保・供給（住宅供給班）

住宅供給班は、市営住宅、市内民間住宅の空き住戸を、一時提供型住宅もしくは賃貸型応急住宅として確保する。また、都に東京都住宅供給公社や、独立行政法人都市再生機構等の住宅等の確保を要請する。
１

供給の目的
災害救助法が適用された地域において、震災により住家を滅失し、自己の資力によっては居住する住家を確保できない被災者に、応急的な住宅を供給する。

２

市営住宅の確保
住宅供給班は、市営住宅の空き住戸について、一時提供型住宅として確保する。

３

民間住宅の確保
住宅供給班は関係団体と協力し、市内の民間賃貸住宅の空き住戸を、賃貸型応急住宅として被災者が入居できるよう確保する。

地震－190 （342）

第３章 地震災害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第１０

応急仮設住宅の入居者の募集・選定（住宅供給班、福祉班、広報広聴班）

災害救助法により確保する応急仮設住宅の募集数は都が決定するが、市が確保する場合には、同法の限度内を基準に入居者を選定する。
１

入居者の募集・選定
次の基準をもって、応急仮設住宅入居者の募集・選定を行う。
○ 都が策定する募集計画・選定基準により行う。
○ 市が行う場合は、第７「応急仮設住宅の需要の把握」の入居資格を基準とする。
○ 選定にあたっては、罹災証明書、被災者の資力・その他生活条件の調査、都の定める選定基準等を参考にして、住宅供給班が選定する。
○ 要配慮者へは相応の応急仮設住宅に入居できるよう配慮する。

２

管理(1) 住宅の管理
災害救助法に基づく応急仮設住宅の管理は、供給主体（都が供給する住宅は都、民間賃貸住宅を活用した賃貸型応急住宅等であれば管理者など）が行う。
また、応急仮設住宅に対し、防火安全対策を講ずる。
(2) 入居者の管理
入居者の管理は、住宅供給班が行う。

第１１
１

公営・民間住宅の入居者の募集・選定・管理（住宅供給班、福祉班、広報広聴班）

募集
公営・民間住宅への入居者の募集は、第10「応急仮設住宅の入居者の募集・選定」を準用す
る。

２

選定
選定は、罹災証明書、被災者の資力・その他生活条件の調査、都の定める選定基準等により行い、要配慮者の優先的入居に努める。なお、要配慮者へは相応の住宅に入居できるよう配慮
する。

３

管理
公営・民間住宅の供給に伴い、住宅供給班は入居者の管理のため、必要な帳票を整備する。
この際、応急仮設住宅における安心・安全の確保、入居者の精神保健医療、入居者によるコミ
ュニティの形成に努めるとともに、女性の参画を推進するなど、多様な生活者の意見を反映できるよう配慮する。

地震－191 （343）

第３章 地震災害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護

第２１節

応急教育・保育活動・文化財の保護

地震発生時には、小中学校、学童保育クラブ、保育園等の施設では、児童・生徒・園児の安全確保を行うとともに、精神の安定を図るためにも教育活動・保育活動の再開に向けた活動が概必要である。

要

本節では、災害時の児童・生徒・教職員、園児の安全確保、教育の再開、学用品等の供与等について、学校、学童保育クラブ、幼稚園、保育園ごとにそれぞれの行う対応を定める。また、応急期における文化財の保護についても定める。

項

目

応急教育
対策

学童保育
対策

応急保育
対策
文化財の
保護

活動項目
第１ 学校の災害応急措置
第２ 児童・生徒・教職員の安否確認
第３ 応急教育第４ 学童保育クラブの災害応急措置
第５ 児童・指導員の安否の確認
第６ 応急保育
第７ 学童保育の再開
第 8 保育園等の災害緊急措置
第 9 園児・職員の安否の確認
第 10 応急保育
第 11

文化財の保護

初 応 復
担
当
動 急 旧
●
学校教育班・市立小中学校●

学校教育班・市立小中学校●●

学校教育班・市立小中学校
子ども生活班

●
●
●
●
●
●
●

子ども生活班
子ども生活班
子ども生活班
子ども生活班
子ども生活班
子ども生活班各管理者、所有者、避難施設・応急
給水応援班

応急教育対策
第１

学校の災害応急措置（学校教育班・市立小中学校）

災害が発生した場合又は発生するおそれがある場合、学校教育班は学校長・教職員等と連携し、次の応急措置を講ずる。なお、発災直後、学校教育班は災害対策本部の指示により二次災害防止のため、住宅都市復興班の支援を受け施設担当を派遣し、応急危険度判定を実施する。
１

情報の収集・伝達(1) 学校教育班は、大規模な災害の発生または発生するおそれがある場合、学校長等に対し災害に関する情報を迅速・的確に伝達するとともに、必要な措置を指示する。
(2) 学校長は、市本部から災害に関する情報を受けた場合、教職員に対して速やかに伝達するとともに、自らテレビ・ラジオ等により地域の被害状況等災害情報の収集に努める。なお、児童・生徒への情報伝達については、混乱を生じないよう配慮する。
(3) 学校長は、児童・生徒及び学校施設に被害を受け、または、そのおそれがある場合、直ちにその状況を調査し、学校教育班に報告する。なお、勤務時間外に参集した場合は、教職員等の参集状況を把握し学校教育班へ報告する。

地震－192 （344）

第２１節
２

第３章 地震災害応急対策
応急教育・保育活動・文化財の保護

児童・生徒、施設等の安全確保(1) 避難の指示
学校長は、的確に被害の状況を判断し、屋外への避難の要否、避難広場等を迅速に指示する。
(2) 避難誘導
避難を要すると判断したとき、学校長及び教職員は、児童・生徒を怪我のないよう安全な場所へ避難誘導する。校外への避難が必要な場合は、学校教育班やＰＴＡ等関係機関の協力を得て行う。
(3) 下校時の危険防止
学校長は、下校途中における危険を防止するため、児童・生徒に必要な注意を与えるとともに、状況に応じ通学区域毎の集団下校、または教職員及び協力団体による引率等の措置を講ずる。
(4) 校内保護と引渡し
学校長は、被害の状況により、児童・生徒等を下校させることが危険であると認めた場合、保護者への児童・生徒等の引渡し準備をし、引渡しの際には各家庭の被害状況・避難先等も確認しておく。また、公共交通機関の運行中止等により保護者が帰宅できないことが十分に想定されるため、保護者等による引取りがあるまで児童・生徒等を校内で保護する等の臨機応変な対応を取るとともに、状況を学校教育班に報告する。
このような事態に備え、学校は、災害時の対応について、保護者と協議し、あらかじめ定
めておく。
(5) 施設の安全確保
教職員は、地震その他の災害による学校施設の被災状況を調査し、被災箇所・危険箇所を把握する。また、可能な範囲内において応急修理、立入禁止措置等必要な安全措置を講ずる。
なお、学校長は学校教育班へ状況を報告し、必要に応じて点検・修理を要請する。
３

避難施設の開設協力
被災地域からの避難者があった場合、学校長は、以下の措置を講ずる。

(1) 学校長は、学校教育班に避難施設の状況を報告する。
(2) 学校長は、開設を担当する市職員が到着するまでの間、教職員を避難施設の開設・運営に協力させる。なお、教職員の協力については、災害発生後一週間を目途に、応急教育活動へ配置できるように配慮する。
(3) 学校長は、収容スペースを指定し、避難者を速やかに受け入れる態勢を整える。なお、受け入れ準備は、自主防災組織やＰＴＡ役員等の協力を得て行う（第１２節「避難対策」参照）。

地震－193 （345）第３章 地震災害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護
４

その他(1) 学校教育班は、被災した学校の復旧計画を作成し、速やかに復旧する。
(2) 学校教育班は、被災学校の運営について助言と指導にあたる。
(3) 学校長は、地震発生後、自校の所在地域の震度が小さい場合でも、鉄道の運行状況や周辺地
域の被災状況等の情報把握に努め、児童・生徒等を確実に保護者等に引き渡すまで、学校等において安全を確保することを原則とする。

第２１

児童・生徒・教職員の安否確認（学校教育班・市立小中学校）
安否確認
学校長は、被災した児童・生徒・教職員の安否確認（本人・家族・住居の被害、避難先、連絡先等）を行う。また、疎開した児童・生徒の連絡先についても調査する。

２○

教職員による調査○

保護者からの連絡○

ＰＴＡ・自主防災組織その他防災関係機関の調査

リストの作成学校長は、安否確認の調査結果をもとにリスト（名前、所在、連絡先）を作成し、児童・生徒への連絡体制を確立する。また、学校長はリストを学校教育班に提出する。

第３１

応急教育（学校教育班・市立小中学校）
施設・職員等の確保(1) 学校長は、避難施設との兼ね合いを踏まえつつ、応急教育の実施場所を確保する。
災害の程度

応急教育の実施場所

校舎の一部が被害を受けた場合校舎の全部が被害を受けた場合○被害の無い又は少ない教室○

二部授業を実施する○隣接学校の教室

特定の地域について、大きな被害を受けた ○児童・生徒等の避難先の最寄りの学校

場合

応急仮設校舎の設置○

児童・生徒等の通学可能な地区に仮教室の ○

被害地区以外に仮教室及び教職員、児借用ができないときまたは、逆に仮教室が童・生徒等が起居できる建物を臨時に借

市民の避難施設として使用される場合

り上げて応急教育を行う。

(2) 学校教育班及び学校長は、応急教育計画を立て、臨時の学級編成を行うなどし、収容可能な児童・生徒を保護し、応急教育実施に努め、速やかに児童、生徒及び保護者に周知する。
(3) 学校教育班は、教職員の不足により応急教育の実施に支障がある場合は、学校間における教職員の応援、または応急教職員の緊急派遣について、都（教育委員会）に要請する。

地震－194 （346）

第２１節
２

第３章 地震災害応急対策
応急教育・保育活動・文化財の保護

応急教育の内容
応急教育における指導内容、教育内容は、おおむね次のとおり行う。
(1) 生活に関する指導内容
健康・衛生に○ 飲み水、食物、手洗等の飲食関係の衛生指導

関する指導○ 衣類、寝具の衛生指導○ 住居、便所等の衛生指導○ 入浴等身体の衛生指導○ 精神保健医療その他の生活○ 児童・生徒のそれぞれの発達段階に応じて事態の認識と復興の意欲を指導等持たせ、具体的にできる仕事をさせる○ 児童・生徒相互の助け合い、協力の精神を育て、集団生活の積極的な指導の場とする(2) 学習に関する教育内容○ 教具、資料を必要とするものはなるべく避ける。
○ 健康指導、生活指導、安全教育に直接、間接に関係する科目、例えば体育、理科の衛生等を主として指導する。
３

学用品の調達及び支給(1) 調査学校教育班は、学校長等と協力し、次の学用品の支給対象となる被害の実状について調査
し、都（教育委員会）に報告する。
＜学用品の支給対象＞
住家の全壊（焼）流失半壊（焼）又は床上浸水により学用品を喪失又は毀損等により使用することができず、就学上支障のある小学校児童、中学校生徒等。

(2) 調達・支給方法
調達は、原則として都（知事）が一括して、教科書、文房具、通学用品について行うが、委任された場合は、学校教育班が指定業者に依頼する。また、支給は、学校教育班が、学校長等と協力し、被害の実状に応じて行う。
費用、期間については、災害救助法の限度内を基準に行う。
※資料編
４

参照

授業料等の免除
被災した児童生徒等に対する学校納付金等について、必要な計画を策定する。

地震－195 （347）

第３章 地震災害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護
５

その他の留意事項(1) 救護施設内における児童・生徒の救護は原則として、養護教諭が行う。重傷者に対しては、応急措置を施した後、救急隊、近隣医療機関、連携病院・震災時医療拠点に搬送し対応する。
(2) 給食の措置
学校給食は、原則として一時中止する。応急給食は、給食施設及び給食物資搬入業者の被害状況を把握し、都教育委員会、都学校給食会、衛生班と協議して実施する。
(3) 保護者等への連絡
学校再開時期が確定した時は、速やかに児童・生徒及び保護者に連絡する。

学童保育対策
第４

学童保育クラブの災害応急措置（子ども生活班）

災害が発生した場合又は発生するおそれがある場合、子ども生活班は学童保育クラブの指導員（以下、指導員という）と連携し、次の応急措置を講ずる。なお、発災直後、子ども生活班は災害対策本部の指示により二次災害防止のため、住宅都市復興班の支援を受け施設担当を派遣し、応急危険度判定を実施する。
１

情報の収集・伝達(1) 子ども生活班は、大規模な災害の発生または発生するおそれがある場合、各学童保育クラブの責任者に対し災害に関する情報を迅速・的確に伝達するとともに、必要な措置を指示する。
(2) 各学童保育クラブの責任者は、災害に関する情報を受けた場合、指導員全員に対して速やかに伝達するとともに、テレビ・ラジオ等により地域の被害状況等災害情報の収集に努める。な
お、児童への情報伝達については、混乱を生じないよう配慮する。
(3) 各学童保育クラブの責任者は、児童及び施設に被害を受けまたは、そのおそれがある場合、直ちにその状況を調査し、子ども生活班や学校教育班、その他関係機関に報告する。なお、勤務時間外に参集した場合は、職員等の参集状況を把握し子ども生活班へ報告する。
２

児童、施設等の安全確保(1) 避難の指示
各学童保育クラブの責任者は、的確に被害の状況を判断し、屋外への避難の要否、避難広場等を迅速に指示する。
(2) 避難誘導
避難を要すると判断したとき、各学童保育クラブの責任者は、児童を怪我のないよう安全な場所へ避難誘導する。敷地外への避難が必要な場合は、子ども生活班や関係機関の協力を得て行う。

地震－196 （348）

第２１節

第３章 地震災害応急対策
応急教育・保育活動・文化財の保護(3) クラブ施設内保護と引渡し
各学童保育クラブの責任者は、児童の引渡し準備をし、引渡しの際には各家庭の被害状況・避難先等も確認しておく。また、公共交通機関の運行中止等により保護者が帰宅できないことも想定されることから、保護者等による引取りがあるまで児童をクラブ施設内で保護する等の臨機応変な対応を取るとともに、状況を子ども生活班に報告する。
このような事態に備え、保護者は、災害時の対応を学童保育クラブとの相談や協議を経て定めておく。
(4) 施設の安全確保
指導員は、地震その他の災害による施設の被災状況を調査し、被災箇所・危険箇所を把握する。また、可能な範囲内において応急修理、立入禁止措置等必要な安全措置を講ずる。
なお、各学童保育クラブの責任者は子ども生活班へ状況を報告し、必要に応じて点検・修理を要請する。
３

その他(1) 子ども生活班は、被災したクラブ施設の復旧計画を作成し、速やかに復旧する。
(2) 子ども生活班は、被災した学童保育クラブの運営について助言と指導にあたる。
(3) 子ども生活班は、必要に応じて児童に対し、飲食物の提供を行う。

第５１

児童・指導員の安否の確認（子ども生活班）
安否確認
各学童保育クラブの責任者は、被災した児童・指導員の安否確認（本人・家族・住居の被害、避難先、連絡先等）を行う。また、疎開した児童の連絡先についても調査する。
○ 指導員による調査○ 保護者からの連絡○ 保護者会・自主防災組織その他防災関係機関の調査
２

リストの作成各学童保育クラブの責任者は、安否確認の調査結果をもとにリスト（名前、所在、連絡先）を作成し、児童への連絡体制を確立する。また、各学童保育クラブの責任者はリストを子ども生活班及び学校教育班に提出する。

地震－197 （349）第３章 地震災害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護

第６１

応急保育（子ども生活班）
応急保育の実施(1) 子ども生活班は、各学童保育クラブの被害状況をまとめ、応急措置を講じ、可能な限り応急保育の実施体制を整える。
(2) 子ども生活班は、応急保育体制が整い次第、広報広聴班に広報を依頼し、応急保育の受付・措置を講じる。
２

施設・職員等の確保
各学童保育クラブの責任者は、学校教育班と協力し、学童保育の実施場所を、学校の校舎、公共施設等に確保する。
子ども生活班は、職員の不足により、応急保育の実施に支障がある場合は、学童保育クラブ
間における職員の応援、または応急職員の緊急派遣を行う。また、ボランティアの要請を検討する。

３

その他の留意事項
施設内の児童の救護は原則として、医師会等に協力を求める。

４

緊急保育の実施
各学童保育クラブの責任者は、緊急的に保育が必要となった場合、一時的に保育を実施する。

第７

学童保育の再開（子ども生活班）

学校の応急教育の再開を目途に、学童保育の再開に努める。
各学童保育クラブの責任者は、学校教育班と協力し学童保育クラブの実施場所を、学校の校舎、公共施設等に確保する。

地震－198 （350）

第２１節

第３章 地震災害応急対策
応急教育・保育活動・文化財の保護

応急保育対策
第８

保育園等の災害緊急措置（子ども生活班）

災害が発生した場合又は発生するおそれがある場合、子ども生活班は保育園等（保育所、幼稚園、認定こども園等）と連携し、次の緊急措置を講ずる。なお、発災直後、子ども生活班は災害対策本部の指示により二次災害防止のため、住宅都市復興班の支援を受け施設担当を派遣し、応急危険度判定を実施する。
１

情報の収集・伝達(1) 子ども生活班は、大規模な災害の発生または発生するおそれがある場合、保育園等に対し災害に関する情報を迅速・的確に伝達するとともに、必要な措置を指示する。
(2) 保育園等は、災害に関する情報を受けた場合、職員に対して速やかに伝達するとともに、自らテレビ・ラジオ等により地域の被害状況等災害情報の収集に努める。なお、園児に混乱を生じないよう配慮する。
(3) 保育園等は、園児及び園施設に被害を受けまたは、そのおそれがある場合、直ちにその状況を調査し、子ども生活班やその他関係機関に報告する。なお、勤務時間外に参集した場合は、職員等の参集状況を把握し子ども生活班へ報告する。
２

園児、施設等の安全確保と緊急保育の実施(1) 避難判断及び誘導
保育園等は、的確に被害の状況を判断し、屋外への避難の要否、避難する場合の避難先等を迅速に判断し、必要に応じて避難行動をとる。避難を要すると判断したとき、園長及び職員は、園児を怪我のないよう安全な場所へ避難誘導する。園外への避難が必要な場合は、子ども生活班や関係機関の協力を得て行う。
(2) 施設の安全確保
園長及び子ども生活班は、地震その他の災害による園施設の被災状況を調査し、被災箇所・危険箇所を把握し、立入りが可能かを目視確認する。また、可能な範囲内において応急修理、立入禁止措置等必要な安全措置を講ずる。
なお、園長は子ども生活班へ状況を報告し、必要に応じて点検・修理を要請する。施設が被災し、園児の引取りまでの間の緊急保育に支障が出る場合、保護する場所について子ども生活班と協議・対応する。
(3) 緊急保育（園内保護と引渡し）
保育園等は、保護者による引取りがあるまでの間、園児を園内で保護し、引渡しの準備を行う。引渡しの際には各家庭の被害状況・避難先等も確認する。また、園児の引渡し状況を、随時子ども生活班に報告する。
保護者は、このような事態に備え、災害時の対応を保育園等との相談や協議を経て定めておくものとする。

地震－199 （351）

第３章 地震災害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護
３

その他(1) 子ども生活班は、被災した園施設の復旧計画を作成し、速やかに復旧する。
(2) 子ども生活班は、被災した園の運営について助言と指導にあたる。

第９１

園児・職員の安否の確認（子ども生活班）
安否確認
保育園等は、被災した園児・職員の安否確認（本人・家族・住居の被害、避難先、連絡先等）を行う。また、疎開した園児の連絡先についても調査する。
○ 職員による調査○ 保護者からの連絡○ 保護者会・自主防災組織その他防災関係機関の調査
２

リストの作成保育園等は、安否確認の調査結果をもとにリスト（名前、所在、連絡先）を作成し、園児への連絡体制を確立する。また、リストを子ども生活班に提出する。

第１０

応急保育（子ども生活班）

保育園等は、応急活動期（災害発生数日後～１・２週間程度）において、保育を必要とする在園児に対し応急的な保育活動の実施を図る。
また、子ども生活班については、保育園等に入所していない児童、若しくは、在園している施
設での保育が受けられない児童のうち、保育を必要とするもの（以下、｢保育に欠ける被災児童｣という）に対して、応急保育の実施等の措置をとる。
１

応急保育の実施(1) 子ども生活班は、保育園等の被害状況をまとめ、施設の応急復旧措置を講じ、可能な限り応急保育の実施体制を整える。
(2) 保育園等は、応急的な保育体制が整い次第、保育を実施する。また、応急保育の実施状況を子ども生活班へ伝達し、子ども生活班より必要に応じて市内へ実施状況の広報周知を図る。
２

保育に欠ける被災児童に対する応急保育の実施
子ども生活班は、市内の被災状況等を受け、保育に欠ける被災児童に対する応急保育の実施を検討する。応急保育の実施場所については、公立保育園、若しくは公共施設等に確保する。
また、広報広聴班に市民への広報周知を依頼し、応急保育の受付等の手配を行う。
子ども生活班は、職員の不足により、応急保育の実施に支障がある場合は、保育園間における職員の応援、または応急職員の緊急派遣について、都（福祉局）に要請する。また、ボラン
ティアの要請を検討する。

地震－200 （352）

第２１節
３

第３章 地震災害応急対策
応急教育・保育活動・文化財の保護

その他の留意事項(1) 施設内の園児の救護は原則として、保育園医及び市医師会等に協力を求める。
(2) 給食は、原則として一時中止する。
(3) 子ども生活班及び保育園等は、応急保育の実施にあたって、保育措置の手続きを省き緊急的に実施する場合がある。

文化財の保護第１１
１

文化財の保護（各管理者、所有者、避難施設・応急給水応援班）

災害発生の措置
文化財の所有者・管理者等は、災害が発生した場合、直ちにその被害の拡大を防止し、被害状況を市災害対策本部に通報する。また、災害統括班は被害状況を都（教育委員会）に通報する。

２

災害状況の調査・復旧
避難施設・応急給水応援班は、市の文化財の被害状況調査を行い、復旧計画等を実施する。
なお、国または都の文化財については、派遣された係官と協力して、調査・復旧を行う。

地震－201 （353）

第３章 地震災害応急対策
第２２節 被災地等支援体制の確立

第２２節

被災地等支援体制の確立

市は、市域外において発生した大規模地震災害等に対して、災害対策基本法第67条及び自治体間の災害時応援協定または人道上の配慮から、被災自治体に対して支援活動を実施する。

概特に、被災市町村から応援を求められた場合、緊急性の高い応急措置について、正当な理由

要がない限り、応援を実施する。なお、応援に従事する者は、被災市町村の指揮の下に行動する。
本節は、被災自治体に対する迅速で効率的な支援活動を実施するため、「被災地等支援体制の確立」に関する措置を定めたものである。

項

目

活動項目

第１ 被災地等支援対策本部の設置
被 災 地 等 第２ 被災地等支援対策本部の組織・運営
支 援 体 制 第３ 被災地等支援対策本部会議の開催の確立
第４ 広域避難者の受入れ

初
動
●
●
●

応
急
●
●
●

復
担
当
旧
● 被災地等支援統括班、該当班● 各対策部各班● 各対策部各班
避難施設開設・運営担当対策● ● ●部、市立小中学校

被災地等支援体制の確立
第１１

被災地等支援対策本部の設置（被災地等支援統括班、該当班）
被災地等支援対策本部の設置(1) 被災地等支援対策本部の設置等①

被災地等支援対策本部の設置基準
市は、被災自治体から応援の要請があった場合又は応援の要請がなくとも被災の程度から災害応援が必要と思われる場合は、町田市被災地等支援対策本部（以下｢本部｣という）を設置する。本部の設置基準は次による。
【本部の設置基準】【地震の場合】
１ 災害時における相互応援協定等を締結している地域で地震が発生し、その地震災害の規模が被災自治体で対処できないものであると判断したとき
２ 市域外において甚大な地震被害等が発生したとき
３ その他、本部を設置し、総合的被災地等支援対策を行う必要があると認めたとき

地震－202 （354）

第２２節
②

第３章 地震災害応急対策
被災地等支援体制の確立

支援対策本部長
支援対策本部長（以下、「本部長」という）は、市長とする。
ただし、市長による指揮・監督が困難な場合、もしくは市長が不在で直ちに連絡が取れない場合には、副市長又は政策経営部長等が、次の順位により本部長の職務を代行する。
【市長不在の場合における本部長職務の代行順位】

③

第１順位：

副市長（総務担当）

第２順位：

副市長

第３順位：

政策経営部長、又はその他の部長

本部の設置の要請
本部員にあてられている者（以下、「部長等」という）が、本部設置の必要があると判断したときは、次のとおり、市長に本部の設置を要請することができる。
【部長等による本部設置の要請手続き】○ 「部長等」は、本部を設置する必要があると認めたときは、政策
経営部長を通じて、市長に本部の設置を要請する。

○ 政策経営部長は、他の部長等による要請があった場合、またはその他の状況により本部を設置する必要があると認めたときは、市長に本部設置を要請する。
※ 部長等は、上記の手続きをとることができない非常事態にあっては、直ちに本部の設置を行い、事後速やかに市長の承認を得る。
(2) 本部の設置場所
本部は、政策経営部又は、政策経営部の指定した場所に設置する。
(3) 本部の開設及び運営上必要な資機材等の確保
被災地等支援統括班は、本部設置の指示があったときは次の措置を講ずる。
本部の標識等 ○ 被災地等支援対策本部を設置する施設の正面玄関及びその他の適切なの設置
会議室の確保

場所に「町田市被災地等支援対策本部」の標識板等を掲示する。
○ 本部会議開催のため相当スペースの部屋を確保する。
○ 各対策部連絡員及び防災関係機関派遣の本部連絡員が入室する。
○

パソコン、プロジェクター、被害状況図板、黒板等○

地図類

本部開設に必 ○携帯ラジオ、テレビ

要な資機材等 ○コピー機等の複写装置の確保○

ビデオ、IＣレコーダ、カメラ等の記録装置○

防災関係機関、協力団体等の連絡先一覧表○

その他必要書式類・資機材

等

地震－203 （355）

第３章 地震災害応急対策
第２２節 被災地等支援体制の確立(4) 本部の廃止
本部長は、被災地等への大規模な支援の必要がなくなったと認めたときは、本部の廃止を決定する。
なお、本部廃止後も、継続して行う各班の被災地等支援業務については、平常時の事務分掌に基づいて各課への事務の引継ぎを行う。
(5) 本部の設置又は廃止についての通知
本部を設置または廃止した場合、政策経営部長は、直ちに次に揚げるもののうち必要と認めたものについて、電話その他適当な方法により通知する。設置の通知においては、あわせて必要に応じて本部連絡員の派遣を要請する。
【本部設置又は廃止の報告・通知・公表先】
報告・通知・公表先

担当者

報告・通知・公表の方法

市 庁 舎 内各 対 策 部

総務課長

庁内放送・庁内電話・口頭その他迅速な方法

市 民 セ ン タ ー

各 施 設 を 所 管 す 市防災行政無線、FAX・電話・口頭その他迅そ の 他 市出 先 機 関

る担当課長

速な方法

町 田 消 防 署 長
消

防

団

長

都防災行政無線町 田 警 察 署 長
南 大 沢 警 察 署 長
都

知

防災課長

事

市防災行政無線
FAX・電話・口頭・その他迅速な方法

そ の 他 関 係 機 関
協
報
市

定
道

締

結
機

先
関
民

FAX・電話・口頭または文書
広報課長（広報広聴班）FAX・電話・口頭または文書
市防災行政無線・報道機関・口頭・その他迅
速な方法

地震－204 （356）

第２２節

第２
１

第３章 地震災害応急対策
被災地等支援体制の確立

被災地等支援対策本部の組織・運営（各対策部各班）
本部における任務(1) 本部長、副本部長、本部員
職

名

主

な

任

務

○ 本部会議の議長となること○ 国、都、他自治体からの被災地等支援協力要請への対応方針を決定する
本部

長 ○ その他本部が行う被災地等支援対策実施上の重要事項について基本方針を決定すること○ 本部の事務を総括し、本部の職員を指揮監督すること

副

本

部

長

被災地等支援統

括部長○ 各対策部間の調整に関すること○ 本部長が不在、若しくは事故あるとき、本部長の職務を代理すること○ 全ての対策部が実施する被災地等支援対策活動を統括すること○ 本部長及び副本部長の補佐を行うこと○ 被災地等支援統括班の職員を指揮監督すること○ 各対策部の職員を指揮監督すること○ 本部会議の構成員として、本部長を補佐すること本

部

員 ○ 本部長、副本部長が不在若しくは事故あるとき、本部長、副本部長の職務を代理すること※ 本部員に事故ある場合は、当該部の次席責任者が代理として出席する。

(2) 本部会議、事務局
災害に関する情報を分析し被災地等支援対策本部の基本方針を協議するた本

部

会

議 め、本部長は随時本部会議を招集する。本部会議は、本部長、副本部長、被災地等支援統括部長及び本部員で構成し、本部長が議長を務める。

事

務

局

本部会議の運営を迅速かつ適切に行うため、本部に本部会議の事務局を置く。本部会議事務局は、被災地等支援統括班長、同班員より構成する。

地震－205 （357）

第３章 地震災害応急対策
第２２節 被災地等支援体制の確立
２

被災地等支援対策本部の組織
被災地等支援対策本部の組織は、次のとおりである。
町田市被災地等支援対策本部
本部長

市長

副本部長

副市長

本 部

活
員

対

策

動

組

織

部

班

経営改革室長デジタル戦略室長
広報担当部長

政策経営対策部

被災地等支援統括班
企画班
情報システム班
広報広聴班

総務部長
議会事務局長

総務対策部

災害統括応援班
情報統括班

財務部長

財務対策部

財政班
調達輸送班
市庁舎管理班
施設管理班
被害調査班

市民部長

市民対策部

生活支援班
市民班
市民センター班

文化スポーツ振興部長

文化スポーツ振興対策部

避難施設応援班

地域福祉部長

福祉対策部

福祉班

いきいき生活部長
保健所長

健康対策部

救護統括班
保健班
衛生班
高齢者福祉班

子ども生活部長

子ども生活対策部

子ども生活班

経済観光部長経済観光対策部

産業班

環境資源部長環境資源対策部

清掃総務班
生活環境班
資源循環班
清掃収集班

道路部長

道路対策部

道路班

都市づくり部長

都市づくり対策部

下水道部長

下水道対策部

会計管理者

出納対策部

会計班

学校教育部長学校教育対策部

学校教育班

生涯学習部長

生涯学習対策部

避難施設・応急給水応援班

病院対策部

病院管理班
病院医療班

住宅都市復興班
住宅供給班
公園管理班
下水道総務・応急給水編成班
下水道応急復旧班
下水処理場班(教育長)

市民病院事務部長
教育長

町田市立小中学校

被災地等支援統括部長

被災地等支援統括副部長

政策経営部長

防災安全部長※本部員については上記に記載された者のほか、必要があると認めたときは町田市の職員のうちから指名することができる。また、必要に応じて各対策部間で職員等の応援を行う。
地震－206 （358）

第２２節
３

第３章 地震災害応急対策
被災地等支援体制の確立

各対策部の班編成及び事務分掌
各対策部の班編成及び事務分掌は、第３章第１節３の各対策部の班編成及び事務分掌「町田市災害対策本部所掌事務」を準用し、以下の支援項目について各班で支援対策活動を実施する。
支 援

項

目

担当対策部

○ 防災備蓄物資・資機材、その他の物 被災地等支援対策本部付け（被災地支援統括班）、財務対策
資・資機材の供与及び貸与

部（調達輸送班）、健康対策部（救護統括班）、道路対策部（道路班）、病院対策部（病院管理班）○ 物資・資機材等の輸送

財務対策部（調達輸送班）○ 災害応急対策等に従事する職員 総務対策部（情報統括班）の派遣○ 災害弔慰金及び日本赤十字社へ 福祉対策部（福祉班）の義援金等の支援○ 被災者が生活する上で必要な支 市民対策部（生活支援班）、福祉対策部（福祉班）、健康対策
援部（保健班、衛生班）○ 町田市民からの支援物資・義援 政策経営対策部（広報広聴班）、市民対策部（生活支援班）、
金等の募集及び受付

福祉対策部（福祉班）、経済観光対策部（産業班）○ 被災地のニーズの確認

被災地等支援対策本部付け（被災地支援統括班）、総務対策部（情報統括班）、財務対策部（被害調査班）○ 広域避難者の受入れ

学校教育部（学校教育班）、福祉対策部（福祉班）、文化スポーツ振興対策部（避難施設応援班）、都市づくり部（公園管理班）、子ども生活対策部（子ども生活班）、生涯学習対策部（避難施設・応急給水応援班）○ その他市長が必要と認める被災 各対策部
地等支援

なお、被災地等支援対策本部が設置されない被災地等支援に係る事案についても、「町田市災害対策本部所掌事務」を準用し、各対策部に属する部・局等において対応する。

第３被災地等支援対策本部会議の開催（各対策部各班）
本部長は、本部を設置したときは、速やかに本部会議を開催する。副本部長及び本部員は、直ちに本部に参集する。本部会議の報告、協議事項は、その都度支援等の状況に応じて、本部長若しくは本部員の提議によるが、おおむね次のとおりとする。
開催予定場所

町田市庁舎３階災害対策本部室又は、被災地等支援対策本部が指定した場所において本部会議を開催する。

主な報告事項① 各対策部の配備態勢② 被災地の状況

主な協議事項① 被災地情報の収集②

被害状況の把握③

国、都、被災地自治体等からの応援要請に関すること④

被災地等支援対策に要する予算及び資金に関すること⑤

支援内容に関すること⑥

支援体制に関すること⑦

その他被災地等支援に必要な事項に関すること
地震－207 （359）

第３章 地震災害応急対策
第２２節 被災地等支援体制の確立

第４広域避難者の受入れ（避難施設開設・運営担当対策部、市立小中学校）

震災、津波災害、あるいは大規模水害等により、遠隔地及び島しょにて、自治体の枠を越えた大規模な避難が必要となる場合、市は、都福祉局からの要請に基づき、市内避難施設の開設及び避難者の受入れについて検討する。避難者の受入等を実施する際、市は、本章第１２節「避難対策」に規定された開設・運営の手順等に従い、対策を講じるものとする。
また、避難対策の実施にあたっては、要配慮者への対策についても考慮する。

地震－208 （360）

第４章 風水害応急対策

第４章

風水害応急対策第１節

応急活動体制の確立

第２節

情報の収集・伝達（共通）第３節
第４節

災害救助法の適用

災害時の広報（共通）第５節

相互協力・応援要請

第６節

水防活動

第７節

救助・救急活動（共通）第８節
第９節

災害時の医療救護・保健

土砂災害警戒区域等対策（共通）第１０節

危険物等対策（共通）第１１節

災害時の警備対策

第１２節

避難対策

（共通）第１３節

要配慮者対策（共通）第１４節

外国人支援対策（共通）第１５節

緊急輸送対策（共通）第１６節

ライフライン・都市公共施設の応急対策（共通）第１７節

遺体の収容・埋火葬等（共通）第１８節

生活救援対策（共通）第１９節

災害時の環境・衛生対策（共通）第２０節

災害時の建物対策（共通）第２１節

応急教育・保育活動・文化財の保護（共通）第２２節

被災地等支援体制の確立※節番号前の（共通）：地震災害応急対策と共通であることを示す。
本章は、風水害に対して、市及び関係機関が実施する様々な対策について、実施担当者、手順などの基本的事項を定めたものである。
各対策項目は、台風等による大規模な風水害が発生した場合を想定して、気象警報が発表される等災
害発生が予測される時期から時間経過（警戒期→初動活動期→応急活動期→復旧活動期）に沿って整理
している。
警戒期

：気象警報の発表～災害発生

初動活動期：災害発生日～２・３日程度
応急活動期：災害発生２・３日後～１・２週間程度
復旧活動期：災害発生１・２週間～１ヶ月程度

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第１節

応急活動体制の確立

市は、市民の生命、身体及び財産の確保を図るため、適切な救援救護を実施する責務があ概る。本節は、災害発生直後の混乱期や夜間・休日等の勤務時間外においても迅速に指揮命令系

要統の確立を図るため、「職員の参集・配備」「災害対策本部の設置」「動員・配置」の手順等、応急活動体制に関する措置を定めたものである。

項目

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目
第 1 職員の参集・配備

応急活動
体制の確
立

● ●

担

当

災害統括班、該当班

第 2 災害対策本部等の設置● ● ● 災害統括班、広報広聴班、該当班

第 3 災害対策本部の組織・運営● ● ● 各対策部各班

第４ 防災関係機関の活動体制● ● ● 各防災関係機関

第５ 公共空間の使用調整
第 6 緊急時の支払対応● ● 災害統括班● ●風水害－3 （363）

各対策部各班

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

応急活動体制の確立
第１１

職員の参集・配備（災害統括班、該当班）
職員の配備態勢及び本部の設置基準
災害の発生が予想される場合、もしくは、災害が発生した場合における市職員の配備態勢

は、次の基準による。
■風水害時における職員の参集・配備基準
本
部

配
備
態
勢

待
機
態
勢

注
意
態
勢

警
戒
本
部

警
戒
態
勢

予

想

情

報

警戒・被害の状況

主な活動 気象警報（風水害に関するもの）が発表されたとき
 河川水位に関す
る水防警報が発表されたとき配備する職員 気象情報及び市内状況の  防災安全部（原則、職員の1/3以
情報収集上） 関係機関への情報連絡 消防団（自宅待機）被害予想及び対応策
 総務部（防災安全部長の要請により必要の検討
人数）
市民等からの通報への対応
 市内の状況についての情報整理
 住家への被害に 道路冠水等の発生が 上記の活動に加えて
上記の職員に加えては及ばないが、予想されるとき
危険箇所の巡視 消防団（詰所待機）
市内において道市民等からの通報に基  道路部
路冠水等の発生づく現地確認及び対応  下水道部が予想される場
処置（水防活動） 広報課
合において、防 職員課
災安全部長が必 総務課
要と判断したと 市有財産活用課
き 子ども生活部（保育園対応）
 環境資源部（注） 都市づくり部（注）注）暴風警報発表された場合のみ
 右記の場合にお  住家の浸水が予想され 上記の活動に加えて
上記の職員に加えて
いて、副市長（防るとき 住民の自主的避難の  政策経営部
災安全担当）が  長期にわたって道路冠 支援 総務部
必要と判断した水等が続くと予想され  避難施設開設の準備  財務部
とき
るとき
 市民部
 土砂災害の発生が予想
 地域福祉部
されるとき
 いきいき生活部
 住民が自主的避難を開
 保健所
始したとき
 文化スポーツ振興部
 子ども生活部
 経済観光部 環境資源部
 都市づくり部
 会計課
 議会事務局
 選挙管理委員会事務局
 農業委員会事務局
 監査事務局
 学校教育部
 生涯学習部風水害－4 （364）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
本
部

配
備
態
勢

予

想

情

報

警戒・被害の状況

主な活動

配備する職員 警戒態勢以上の  住家の浸水等が生じた 上記の活動に加えて
上記の職員に加えて配備態勢が必要とき
 被災者の救助・救出  総務部（必要人数を追加）
だと、市長が判  高齢者等避難を発  住家の浸水状況の把握  財務部（必要人数を追加）
配水
備災
断したとき
令し、避難を促す必  付近住民への注意の  道路部（必要人数を追加）
態第要性が生じたとき呼びかけ 下水道部（必要人数を追加）
勢１
 避難施設の開設運営
 災害対策本部指定職員
 高齢者等避難発令
 広範囲に災害が  人的被害が発生したと 上記の活動に加えて
上記の職員に加えて発生すると予想き
避難の指示
 係長職以上全員
災されるとき

広範囲に及ぶ災害が発
避難施設の開設・運営
 病院事務部害
生したとき
 被災施設の応急復旧  道路部（全員）
対策 配水
 避難の指示を行うとき
 地域福祉部（必要人数を追加）
本 備災

市民生活に影響のある いきいき生活部（必要人数を追部 態第施設（ライフライン施
加）勢２設等）に被害が発生し
 保健所（必要人数を追加）たとき
 財務部（全員） 下水道部（必要人数を追加）
 その他部課（職員の50％）
 市内全域に及ぶ災害が  災害応急対策の全て  全ての職員配水発生したときの活動
備災態第 全庁的な応急対策が必勢３要になったとき※各態勢の必要人数については、災害に対処できる配置であり、職員の交代勤務などの措置を考慮したうえ
で、各部長が職員の配置を行う。

２

職員の動員
(1) 招集・連絡① 勤務時間内
職員の動員の連絡は、勤務時間内においては、電話等を通じて災害統括班長が行う。
② 勤務時間外（休日、夜間等）
勤務時間外における職員の動員の連絡は、災害統括班長が災害統括部長と協議し、次図に従って、電話等によって連絡する。
＜勤務時間外における町田市職員連絡系統＞
市
防災安全部長

秘書課長

長

副市長
教育長

防災課長

各部長・局長

消防団長

各課長・所長

各分団長

職員

消防団員

風水害－5 （365）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立(2) 動員の区分各対策部長は、次の区分により各職員の参集場所を事前に指定し、任務分担を明らかにしておく。
■職員の参集場所
参集区分

参集職員
ア 注意態勢、警戒態勢時において、警戒本部（注意態勢時に① 本部参集職員

は防災安全部）と所属部との連絡員となる職員（警戒本部、又はイ 災害対策本部の本部員、本部連絡員となる職員

災害対策本部に参集）

ウ

災害統括班要員として指定された職員（災害対策本部指定職員）
所属職場において災害対策活動を実施する職員② 所属職場参集職員

・各対策部が行う災害対策活動を指揮するための職員（勤務場所へ参集）・各対策部において業務の遂行上必要な職員
・各対策部の事務局担当職員(3) 所定の場所に参集できない場合の措置
あらかじめ指定された配置場所に参集することができない職員は、次のように対処する。
■所定の場所に参集できない場合の職員の措置
状

況

対

処

災害の状況（道路閉塞や交通機関の運休等） 最寄りの町田市の施設に参集し、所属長のにより、勤務場所（指定の参集場所）への登庁 指示があるまでは、その施設の責任者の指示が不可能な場合

に従って災害対策に従事する。

災害の状況及び病気、負傷、その他やむを得

なんらかの手段を以って、その旨を所属のない状態により、いずれの施設にも参集が不 長若しくは最寄りの町田市の施設へ連絡す
可能な場合
３

る。

職員の配置及び職務の代行(1) 参集状況及び被害情報等の把握
勤務時間外に災害が発生した場合において、各対策部は、町田市防災システム等により、情報統括班に報告する。また、参集途上において職員が収集した被害情報等についてもあわせて報告する。
情報統括班は、所定の様式により職員の参集状況と、職員が収集した被害情報等をとりまとめ、
災害統括班を通じて、本部長に報告する。
(2) 職員の配置
各対策部長は、町田市災害対策本部所掌事務に基づき、職員の参集状況に応じて、次の点に配慮して班組織の編成及び職員の配置を行う。なお、災害の状況により配備態勢以上の職員が必要と認める場合は、各対策部長は、各班長を通じて職員を招集し、配置する。

風水害－6 （366）

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立【職員配置を行う上での配慮事項】○ 災害に対処できる配置であること。
○ 災害対応の長期化に備え、職員の交代勤務などの措置が考慮されていること。
○ 高次の配備態勢に移行できる措置であること。
○ 必要に応じて、他部への応援の要請、派遣を行うこと。
また、防災安全部長（不在のときは災害統括班長）は、勤務場所以外に登庁した職員や、他の対策部職員に対し、必要に応じて、次の指示を行う。
○

所属する勤務場所への登庁が困難で、他の勤務場所へ登庁した職員に対し、必要に応じて、本来の勤務場所への移動、その他の措置を指示する。
○

各対策部からの応援要請、又は職員の参集状況等から必要と認めるときは、各対策部長と協議の上、各対策部または各個の職員に対し応援体制を指示する。

○

統括責任者（対策部長、班長等）の不在により、対策部の職員が指示を仰いだ
とき、状況により所属する部以外の業務にあたらせる等の指示ができる。ただし、統括責任者が登庁したときは、直ちにその後の職務遂行等について協議する。

(3) 職務の代行
次の職員が不在のときは、次の順位で職務を代行するものとする。
① 災害統括部長（防災安全部長）
災害統括班長（防災課長）② 対策部長・対策副部長
最初に登庁した班長
最初に登庁した班長は、情報統括班に対策部長が不在である旨を報告し、災害統括部長の指示を仰ぐ。この場合、災害統括部長は、任意の職員をその部の臨時統括者として指定する。臨時統括者に指定された職員は、正規の職を有する者が登庁したとき、直ちにそれまでにとった処置を報告して、その職務を引き継ぐものとする。
４

非常時優先業務実施に係る人員の配分調整「第３章 地震災害応急対策 第１節 応急活動体制の確立 第１ 職員の参集・配備 ４
非常時優先業務実施に係る人員の配分調整」に準じて対応するものとする。

風水害－7 （367）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

第２

災害対策本部等の設置（災害統括班、広報広聴班、該当班）

１

災害対策本部の設置(1) 災害対策本部の設置等① 災害対策本部の設置基準
市は、災害が発生し、または災害が発生するおそれがある場合で、総合的な応急対策が必要と認めたときは、町田市災害対策本部（以下、「本部」という）を設置する。本部の設置基準は次による。
【本部の設置基準】【風水害等の場合】
１ 町田市を含む地域に気象業務法に基づく、大雨、洪水、暴風等の警報が発表された場合で、市長が本部設置の必要があると認めたとき。
２ 町田市を含む地域に台風、集中豪雨、洪水その他による災害が発生した場合
で、市長が本部設置の必要があると認めたとき。
３ その他、市長が本部設置の必要があると認めたとき。

② 災害対策本部長
災害対策本部長（以下、「本部長」という）は、市長とする。
ただし、市長による執務の執行が困難な場合、もしくは市長が不在で直ちに連絡が取れない
場合には、副市長又は防災安全部長等が、次の順位により本部長の職務を代行する。
【市長不在の場合における本部長職務の代行順位】
第１順位： 副市長（防災安全担当）
第２順位： 副市長
第３順位： 防災安全部長、又はその他の部長③ 災害対策本部の設置の要請
本部員にあてられている者（以下、「部長等」という）が、本部設置の必要があると判断したときは、次のとおり、市長に本部の設置を要請することができる。
【部長等による本部設置の要請手続き】○ 「部長等」は、本部を設置する必要があると認めたときは、防災安全部長を通じて、市長に本部の設置を要請する。

○ 防災安全部長は、他の部長等による要請があった場合、またはその他の状況により本部を設置する必要があると認めたときは、市長に本部設置を要請する。
※ 部長等は、上記の手続きをとることができない非常事態にあっては、直ちに本部の設置を行い、事後速やかに市長の承認を得る。

風水害－8 （368）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(2) 本部の設置場所
本部の設置場所は、次のとおりとする。
【災害対策本部の設置場所】
拠点名

設 置 場 所

災害対策本部※

町田市庁舎３階とする。

町田市庁舎が被災した場合の対応については、「第3章地震災害応急対策

第1節」に準じて行う。
(3) 本部の開設及び運営上必要な資機材等の確保
災害統括班は、本部設置の指示があったときは次の措置を講ずる。
本部の標識等 ○ 災害対策本部を設置する施設（町田市庁舎もしくは代替施設）の正面玄関及
の設置
本部の確保

びその他の適切な場所に「町田市災害対策本部」の標識板等を掲示する。
○ 本部開設のために必要なスペース○ 本部会議事務局員及び防災関係機関派遣の本部連絡員のためのスペース○

パソコン、プロジェクター、ディスプレイ、被害状況図板、ホワイトボード等

本部開設に必要な資機材等の確保○

住宅地図等その他地図類○

コピー機等の複写装置○

ビデオ・ＩＣレコーダ・カメラ等の記録装置○

防災関係機関、協力団体等の連絡先一覧表○

自主防災組織代表者名簿その他名簿類○

その他必要書式類・資機材

等○ 防災行政無線（移動系）
通信手段の確 ○ 携帯電話 ○ 衛星携帯電話 ○ 臨時電話 ○ ＦＡＸ
保※ 第３章地震災害応急対策第２節第1「情報連絡体制の確立」に定める有線及び無線通信施設の被害状況を迅速に把握し、通信手段の確保に努める。

自家発電設備 ○ 停電に備え自家発電設備の点検を行うとともに、燃料の確保その他電源確保
の確保
腕章の確保

のため必要な措置を講ずる。
○ 本部長、副本部長、現地災害対策本部長、本部員、班長、本部連絡員及び班
員が災害応急活動に従事するとき着用する腕章を確保する。

(4) 本部の廃止
本部長は、市の地域に災害が発生する危険が解消したと認めたとき、または災害応急対策がおおむね完了したと認めたときは、本部の廃止を決定する。
(5) 本部の設置又は廃止についての通知
本部の設置または廃止にあたっては、本部長が認めたときは、災害対策本部会議を開催せずに決定できるものとする。
本部を設置または廃止した場合、防災安全部長は、直ちに次に揚げるもののうち必要と認めたものについて、電話その他適当な方法により通知する。設置の通知においては、あわせて必要に応じて本部連絡員の派遣を要請する。

風水害－9 （369）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立【本部設置又は廃止の報告・通知・公表先】
報告・通知・公表先

担当者

報告・通知・公表の方法
庁内放送・庁内電話・口頭その他迅速な

市 庁 舎 内 各 対 策 部

防災課長

市

各施設を所管す市防災行政無線、ＦＡＸ・電話・口頭そる担当課長の他迅速な方法

民

セ

ン

タ

ー

そ の 他 市 出 先 機 関
町

田

消
町

消

防

防
田

署

団

警

察

長
長

署

知

都防災行政無線長

南 大 沢 警 察 署 長
都

方法

市防災行政無線

防災課長

ＦＡＸ・電話・口頭・その他迅速な方法

事

そ の 他 関 係 機 関
協

定

報

締

道

結

先

機

関

市

２

民

ＦＡＸ・電話・口頭または文書
ＦＡＸ・電話・口頭または文書

広報課長（広報広聴班）

市防災行政無線・報道機関・口頭・その他迅速な方法

現地災害対策本部の設置(1) 現地災害対策本部の設置
本部長は、次に示す基準により、現地災害対策本部長を指名し、現地災害対策本部を設置する。
● 被害が局所的で、被災地域における救援・救助・復旧対策を総合的かつ臨機応変に指揮する必要があると認めるとき● 土砂災害の発生するおそれがあり、迅速かつ適切な避難の指示の決定・通報並びにその他の救援救助措置を行うために必要と認めるとき(2) 現地災害対策本部の設置場所
現地災害対策本部の設置場所は、次のとおりとする。
拠点名

設 置 場 所

現地災害対策本部

災害現地近くの公共施設(3) 現地災害対策本部の組織及び事務分担
現地災害対策本部の組織及び事務分掌は、次の表を目安とする。
なお、現地災害対策本部長以下の要員を指名するときは、次の権限を委譲する。

委譲権限● 現地災害対策本部所管地域の避難の指示、警戒区域の設定● 現地災害対策本部所管地域の人的かつ物的応急公用負担(4) 人員の配置
現地災害対策本部長は、災害対策本部副本部長とする。副本部長が不在等の場合は、本部員から災害対策本部長が指名する。
風水害－10 （370）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
また、現地災害対策本部長は、現地災害対策本部の組織的行動を可能とする為、現地災害対策本部の組織及び事務分担表を参考に人員を配置し、各班の構成員の中に班長となる管理職員の配置を行う。
■現地災害対策本部の組織及び事務分担
構成員となる職員
現地災害対策
本部長

務

分

担

副本部長、本部員 ● 現地災害対策本部配備職員の指揮、監督

現地災害対策 本
副本部長

部員 ● 現地災害対策本部長の補佐（1～２名）● 現地災害対策本部長の不在若しくは事故のときの代理

災 害 統 括班 員
現地本部班

事

総 務 対 策部 員
（５～１0名）●所管する地域の災害対策の総合調整に関すること●

避難の指示等現地災害対策本部長指令の伝達に関すること●

町田市庁舎本部及び各対策部との連絡に関すること●

関係機関、自主防災組織、事業所、その他団体との連絡調整に関すること●

資機材、食料の調達等現地災害対策本部の庶務に関すること●

被害状況及び応急対策実施状況その他の情報の収集及びとりまとめに関すること

現地情報班

総 務 対 策 部 員 ●避難の指示等の市民への伝達に関すること

政策経営対策部員 ●広報に関すること（５～１0名）●

要捜索者名簿の作成に関すること●

災害相談に関すること●

その他当該対策部に関すること●

避難者の誘導及び収容に関すること●

ボランティアセンターとの連絡調整に関すること●

応急給水に関すること●

生活救援活動に関すること●

医療救護活動に関すること●

遺体の収容、埋火葬等に関すること●

その他当該対策部に関すること●

道路の確保その他土木救援活動に関すること●

災害危険箇所に関するパトロールその他の危険回避のた

市 民 対 策部 員
福 祉 対 策部 員
現地救護班

健 康 対 策部 員
生涯学習対策部員
病院対策部員（20～40名）
道 路 対 策部 員
都市づくり対策部員

現地道路班

下水道対策部員
環境資源対策部員（20～40名）

現地消防団

めの監視に関すること●

その他当該対策部に関すること●

災害及び火災の警戒及び防御所 管 地 域 の ●救急及び被災者の救助

消

避難者の誘導防団

員 ●（所属員数） ●●災害情報の収集伝達
その他消防・救助活動に関すること

風水害－11 （371）

第４章
第１節
３

風水害応急対策
応急活動体制の確立
警戒本部の設置
副市長（防災安全担当）は、以下の場合、自らを本部長とする警戒本部を設置する。
〇 台風の接近等により警戒態勢以降の態勢が見込まれるとき○ 大雨洪水警報又は暴風警報等が発表された場合で、警戒態勢を要すると判断したとき○

集中豪雨による局地的な災害が発生したとき○

局地的な災害発生のおそれがある場合で、災害対策本部を設置しないとき(1) 警戒本部の組織
警戒本部の組織は、次表による。
警戒本部長

副本部長

災害統括部長

本部員

本部事務局

 政策経営部長
 経営改革室長
 デジタル戦略室長
 広報担当部長
 総務部長 財務部長 市民部長 文化スポーツ振興部長
 地域福祉部長
 いきいき生活部長
 副市長
（防災安
全担当）

 副市長

 防災安全部長

 保健所長 子ども生活部長
 経済観光部長

 防災安全部職員
 指名された本部参集
職員

 環境資源部長
 道路部長 都市づくり部長
 下水道部長
 会計管理者
 議会事務局長
 学校教育部長
 生涯学習部長
 市民病院事務部長※ 高位の態勢に移行する場合など、必要に応じて警戒本部の本部会議を開催する場合には、町田市庁舎３階に各本部員は参集する。
(2) 職員の配備
防災課長は、警戒本部を設置する場合には、各本部員、東京都、消防署及び警察署に対し、その旨を連絡する。
連絡を受けた本部員は、連絡後直ちに出勤するとともに、応急対策を行う上で必要となる職員を、自らの所属部職員から必要人数を指名し、配備する。

風水害－12 （372）

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立■待機態勢～警戒態勢における職員配備と主な活動内容
態勢

防災安全部 所属職場

部・課名称

参集職員

態

（消防団）

勢

－

1/3以上

機

○：防災安全部参集職員●：所属職場参集職員○気象情報の収集

原則、職員の

防災安全部

待

参集職員

主な活動内容

○市内の状況についての情報収集○関係機関との連絡（自宅待機）(防災安全部長の要請 ○市民等からの通報への対応

総務部により必要人数)○市内の状況についての情報整理●危険箇所等の巡視

消防団

詰所待機

●通報に基づく現地状況の確認

注

●水防活動

意

道路部

態

下水道部

勢

１～２名

○市民等からの通報への対応○各部～防災安全部間の連絡要員

１名※（環境資源部 ）（１名）

必要人数 ●危険箇所等の巡視●通報に基づく現地状況の確認（都市づくり部※） （１名）

警

●所管施設における水防活動

広報課

必要人数

○●市民への注意喚起

職員課

最低2名

－

○市民等からの通報の受理

総務課

最低2名

－

○現地状況の確認

市有財産活用課－

必要人数

子ども生活部

－

必要人数

戒
態
勢

●車両の配車及び運転●庁舎の浸水等対策●保育園対応●避難施設開設運営

環境資源部●廃棄物の排出方法に関する周知●避難施設開設運営●造成中の宅地開発地等における業者

都市づくり部への連絡・指導等●公園・街路樹の倒木処理等

市民部
学校教育部

－

必要人数

地域福祉部

●市民センターの開放●避難施設開設運営●学校長及び避難施設開設・運営担
当対策部との連絡調整●避難施設開設運営

いきいき生活部●避難行動要支援者対策

保健所
上記以外の避難施
設開設・運営担当●避難施設開設運営

対策部※ 防災安全部参集職員及び所属職場参集職員の必要人数は、各部・課内で調整し、決定する。
※ 注意態勢においても、状況に応じ警戒態勢配備部・課を招集する。
※ 環境資源部及び都市づくり部については、暴風警報が発表された場合のみ注意態勢に加わる。
（警戒態勢には必ず加わる）
風水害－13 （373）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立(3) 警戒本部の活動
警戒本部長は、配備した要員をもって情報連絡、巡視等の警戒活動にあたる。また、消防署・消防団と密接に連携し、軽微な災害が発生した場合は協力して応急措置を行う。
各態勢における活動内容は、次のとおりとする。
① 気象情報及び水位情報の収集
防災安全部は、東京都災害情報システム（DIS）端末、防災業務支援情報、インターネットの気象情報サイト、テレビ、ラジオ等を活用して、周辺地域を含めた豪雨の状況や降雨予測
情報、台風の進路情報等の気象情報を収集する。
また、河川水位については、DIS端末や東京都及び神奈川県水防計画に基づき、南多摩東部
建設事務所や、厚木土木事務所津久井治水センター、川崎横浜治水事務所川崎治水センター
からの情報収集に努めるとともに、必要に応じて消防署、消防団又は防災安全部参集職員に対し、河川水位の現地確認等を要請・指示する。
② 被害の予想及び対応策の検討
防災安全部は、上記①で収集した情報と過去の災害事例等に基づいて、被害状況の予測を行う。
③ 関係機関及び各部への情報連絡①で収集した気象情報、水位情報を、各部に対し、メール等で伝達する。
また、関係機関及び各部の連携の強化と、高位の態勢への移行を円滑に行うため、町田市
が、次の各配備態勢を敷いたとき、又は廃止したときは、防災安全部が、関係機関及び各部に対し、その旨を連絡する。

風水害－14 （374）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立■各配備態勢時の連絡
連絡先

待機態勢

注意態勢

警戒態勢

消防団長

○

○

○

道路部長

○

○

○

下水道部長

○

○

○

総務部長

○

○

○

子ども生活部長

○

○

○

※

環境資源部長（○ ）○○都市づくり部長

（○※）

○

○

政策経営部長

○○○

広報担当部長

○

○

○

財務部長

○

○

○

経営改革室長○○デジタル戦略室長

○

○

市民部長

○

○

文化スポーツ振興部長○○

地域福祉部長○○いきいき生活部長

○

○

保健所長

○

○

経済観光部長

○

○

会計管理者

○

○

議会事務局長

○○学校教育部長

○○生涯学習部長○○市民病院事務部長○○

市長・副市長

○

○

教育長

○

町田消防署（警防課）

○

○

○

町田警察署（警備課）

○

○

○

南大沢警察署（警備課）

○

○

○

※

環境資源部及び都市づくり部については、待機態勢時に暴風警報が発表された場合のみ連絡する。

④ 市民等からの通報への対応
各部は、市民等から寄せられる通報の対応にあたり、町田市防災システムを通じて庁内での情報共有を図り、必要に応じて、関係する各部に対し現地の確認及び対応を要請する。

風水害－15 （375）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立⑤ 危険箇所の巡視及び市民等からの通報に基づく現地状況の確認
注意態勢以降において、防災安全部職員、総務部職員（総務課、職員課）、財務部市有財産活用課職員及び道路、河川・水路、下水道の管理者である各部は、必要に応じて、河川の重要
水防箇所、土砂災害警戒区域等、過去の浸水地域等の巡視を行う。このとき、防災安全部は消防団に対して危険箇所等の巡視を要請する。
また、④により市民等からの通報に基づく現地の確認及び対応を要請された各部は、通報のあった現地にて状況の確認を行うとともに、必要に応じて監視等を行い、随時状況を町田
市防災システムにて更新する。
ア 河川・水路

下水道部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。

イ 下水道

下水道部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。

ウ 道路

道路部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。
消防団、防災安全部参集職員が現地を確認し、必要に応じ

エ 民間宅地て監視等を行う。
都市づくり部、道路部が現地を確認し、必要に応じて監視オ 公園緑地、街路樹等等を行う。
都市づくり部と防災安全部参集職員が現地確認を行い、必カ 造成中の宅地開発地等

要に応じて監視等を行う。

⑥ 水防活動等
注意態勢以降において、道路部及び下水道部は、消防団及び関係事業者等と連携して、市域の水防活動等を実施する。道路部及び都市づくり部は、公園・街路樹の倒木被害が生じた
場合またはそのおそれがある場合には、倒木処理等を実施する。
また、都市づくり部は、警戒態勢以降において、造成中の宅地開発地等のおける防災上必要な措置について、開発業者等への連絡・指導を行う。
⑦ 自主的な避難の支援
市民部は、豪雨による河川・水路等の氾濫、崖地の崩壊等に対し、市民等が自主的な避難を行う場合に際して、市民センター等の和室又はホールを開放する。ただし、市民セン
ター等だけでは避難者の収容が困難な場合には、警戒本部長は、付近の学校施設（体育館）を開放するよう、学校教育部長に要請し、学校教育部長は、学校長等に連絡して学校施設（体育館）を避難者に開放する。
＜市民センターの開放の手順＞
市民からの要請（もしくは直接の避難）警戒本部（市民部長に要請するいとまがないとき）

市民センター長に要請（調整）

市民部長に要請

市民センターの開放（小山市民センターを除く）

風水害－16 （376）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(4) 警戒本部の廃止
警戒本部長は、次の場合には、警戒本部を廃止して、被害状況及び対策の状況を市長に報告する。
ア 災害の危険が解消され警戒の必要が無くなったと判断した場合
イ 警戒態勢以上の配備態勢により、災害対策本部が設置された場合(5) 警戒期終了後の対応
警戒期終了後において、各部は必要に応じて次の活動を実施または継続する。
活動項目

担当部

● 税の減免措置に伴う被害調査

財務部● 防疫活動保健所、環境資源部● 所管施設の復旧活動

各担当部● 市民センター等における避難者への支援

防災安全部、市民部(6) 高次の配備態勢への移行
警戒本部長は、警戒態勢以上の配備態勢が必要であると判断した場合、市長に状況を説明し、災害対策本部の設置を要請する。市長は、必要と判断するときは、災害対策本部の設置（警戒本部の廃止）と職員配備を決定する。
４

集中豪雨（ゲリラ豪雨）への対応(1) 集中豪雨に対応した警戒本部の設置
突発的・局地的な集中豪雨（いわゆるゲリラ豪雨）では、災害対策本部を立ち上げるまでの間
もしくは、災害対策本部を設置するに至らない災害への対応として、警戒本部を設置し、一元的かつ機動的な体制を確立する。
(2) 気象情報の早期収集
突発的・局地的な集中豪雨による河川氾濫発生などに対しても、被害を最小限にとどめる必要があるが、事前に十分な時間的なゆとりを持つ的確な予測は困難である。
このため気象庁による気象情報などから一定程度以上集中豪雨の危険性があると予想される場合等には、気象庁大気海洋部へホットライン（電話）により、直接気象情報について解説を求め、早期に防災活動の必要性を判断する。
(3) 関係機関の情報共有
中小河川の同一流域市では、集中豪雨による河川の増水や氾濫がほどんど同時、もしくはわず
かな時間差で起こる可能性が高い。
市では、都から提供される気象情報、水位情報等に留意するとともに、豪雨となる前から同一河川・圏域・流域内の市と連携し、必要な情報（避難の指示の必要性の判断、避難情報発令の有
無、河川や降雨の現況など）の共有を図る。
(4) 集中豪雨への基本的対応① 突発的・局地的水害に対する関係機関との連携を強化し、災害対応能力の向上を図る。
② 関係機関から気象情報や水位情報等を速やかに収集し、避難情報発令の判断材料として活用する。
風水害－17 （377）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立③ 被害発生時は、関係機関との緊密な連携のもと、水害による人的被害の抑制に全力を尽くす。
④ 「空振りは認めるが見逃しは許さない」という意識を共有化し、常に最悪の事態を想定
して、応急対策にあたる。

５

竜巻等の激しい突風の発生するおそれがある時の対応(1) 竜巻に関する気象情報
竜巻などの激しい突風に関する現行の気象情報として、発生の可能性に応じて次のとおり段
階的に気象庁が発表している。
情報

内容
低気圧の発達などにより災害に結びつく気象現象が予想される

ア

予告的な気象情報

場合、半日～1 日程度前に「大雨と雷及び突風に関する東京都気象情報」などの標題で予告的な気象情報を発表する。このとき、竜巻などの激しい突風の発生が予想される場合には、「竜巻などの激しい突風」と明記して注意を呼びかける。
積乱雲に伴う激しい現象（落雷、ひょう、急な強い雨、突風など）の発生により被害が予想される数時間前に雷注意報を発表す

イ

雷注意報

る。このとき、竜巻などの激しい突風の発生が予想される場合には、注意報本文の付加事項に「竜巻」と明記して特段の注意を呼びかける。
積乱雲の下で発⽣する⻯巻、ダウンバースト等による激しい突⾵に対して注意を呼びかける情報で、雷注意報が発表されている
状況下において⻯巻等の激しい突⾵の発⽣しやすい気象状況になっているときに、東京地⽅、伊⾖諸島北部、伊⾖諸島南部の区域

ウ

竜巻注意情報単位で発表される。なお、実際に危険度が⾼まっている場所については⻯巻発⽣確度ナウキャストで確認することができる。
また、⻯巻の⽬撃情報が得られた場合には、⽬撃情報があった
地域を⽰し、その周辺で更なる⻯巻等の激しい突⾵が発⽣するおそれが⾮常に⾼まっている旨を付加した情報が各区域単位で発表される。この情報の有効期間は、発表から概ね 1 時間である。
気象ドップラーレーダーの観測などを利用して、竜巻などの激エ

竜巻発生確度しい突風の可能性のある地域を分布図（10km 格子単位）で表

ナウキャスト

し、その 1 時間後までの移動を予測する。竜巻発生確度ナウキャ
ストは、平常時を含めて常時 10 分毎に発表する。

(2) 都内に竜巻注意情報が発表された際の情報伝達
気象庁は、東京都地域防災計画風水害編及び気象庁防災業務計画に基づき、情報を、専用通信施設等により、都総合防災部等関係機関、日本放送協会（NHK）等報道機関へ伝達する。
伝達は、発表者（都及び気象庁）から東京都地域防災計画で定めた伝達経路により行うものとする。指定公共機関及び指定地方公共機関への情報伝達に関しては、大雨警報の伝達に準じる。
気象情報の伝達については、第４章第２節第２「災害に関する予警報及び観測情報等の収集」を参照とする。

風水害－18 （378）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立(3) 竜巻注意情報が発表された場合の留意点
激しい突風をもたらす竜巻などの現象は、発現時間が短く、発現場所も極めて狭い範囲に限られている。一方、この情報は比較的広い範囲を対象に発表するので、竜巻注意情報が発表された地域でも必ず竜巻などの突風に遭遇するとは限らない。
したがって、竜巻注意情報が発表された場合には、まず簡単にできる対応として、周囲の空の状況に注意を払う。さらに、空が急に真っ暗になる、大粒の雨が降り出す、雷が起こるなど、積乱雲が近づく兆候が確認された場合には、頑丈な建物に避難するなどの身の安全を確保する行動をとる。また、人が大勢集まる屋外行事や高所作業のように、避難に時間がかかると予想される場合には、気象情報や雷注意報にも留意し早めの避難開始を心がける。
竜巻注意情報が発表された場合、竜巻発生確度ナウキャストを見れば危険な地域の詳細や、刻々と変化する状況を把握することができる。雷注意報や竜巻注意情報と竜巻発生確度
ナウキャストとを組み合わせて利用することが効果的である。
(4) 市の対応
市は、災害時の危機管理体制を確認するとともに、気象庁などとも連携の上、気象情報に十分留意し、竜巻等突風災害に係る対応についての市民に対する周知、啓発等に努める。

風水害－19 （379）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

第３

災害対策本部の組織・運営（各対策部各班）

本部の組織及び運営は、町田市災害対策本部条例の定めるところに基づいて行う。
１

本部における任務(1) 本部長、副本部長、本部員
職

名

主

な

任

務

○ 防災会議、本部会議の議長となること○ 避難の指示、警戒区域の指定を行うこと○ 国、自衛隊、都、防災関係機関、他自治体、市民・事業所・団体への本部

長

支援協力要請を行うこと○ その他本部が行う応急・復旧対策実施上の重要事項について基本方針を決定すること○ 本部の事務を統括し、本部の職員を指揮監督すること

副

本

部

長

○ 各対策部間の調整に関すること○ 本部長が不在、若しくは事故あるとき、本部長の職務を代理すること○ 全ての対策部が実施する災害対策活動を統括すること

災 害 統 括 部 長 ○ 本部長及び副本部長の補佐を行うこと○ 災害統括班の職員を指揮監督すること○ 各対策部の職員を指揮監督すること○ 本部会議の構成員として、本部長を補佐すること本

部

員 ○ 本部長、副本部長が不在若しくは事故あるとき、本部長、副本部長の職務を代理すること※ 本部員に事故ある場合は、当該部の次席責任者が代理として出席する。

(2) 本部会議、事務局
災害に関する情報を分析し災害対策本部の基本方針を協議するため、本部長は随時本部会議を招集する。本部会議は、本部長、副本部長、災害統括部
本

部

会

議

長及び本部員で構成し、本部長が議長を務める。
また、本部長は、必要があると認めるときは、本部会議に町田市を管轄する消防署長が指名する消防吏員その他の本部の職員以外の者の出席を求めることができる。
本部会議の運営を迅速かつ適切に行うため、本部に本部会議の事務局を置

事

務

局

く。本部会議事務局は、災害統括班長、同班員及び本部連絡員により構成する。なお、本部連絡員は、防災関係機関が派遣する職員とし、防災関係機関
相互の密接な連携及び情報交換に努める。

風水害－20 （380）

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
２

災害対策本部の組織
災害対策本部の組織は、次のとおりである。
町
町
本部長

市長

田 市

田 市

災 害 対

副本部長

副市長

防 災 会

議

策 本 部
本

活

部 員

対

動 組 織

策 部

班

政策経営部長
経営改革室長デジタル戦略室長
広報担当部長

政策経営対策部

企画班
情報システム班
広報広聴班

総務部長
議会事務局長

総務対策部

災害統括応援班
情報統括班

財務部長

財務対策部

財政班
調達輸送班
市庁舎管理班
施設管理班
被害調査班

市民部長

市民対策部

生活支援班
市民班
市民センター班

文化スポーツ振興部長

文化スポーツ振興対策部

避難施設応援班

地域福祉部長

福祉対策部

福祉班

いきいき生活部長
保健所長

健康対策部

救護統括班
保健班
衛生班
高齢者福祉班

子ども生活部長

子ども生活対策部

子ども生活班

経済観光部長経済観光対策部

産業班

環境資源部長環境資源対策部

清掃総務班
生活環境班
資源循環班
清掃収集班

道路部長

道路対策部

道路班

都市づくり部長

都市づくり対策部

住宅都市復興班
住宅供給班
公園管理班

下水道部長

下水道対策部

下水道総務・応急給水編成班
下水道応急復旧班
下水処理場班

会計管理者

出納対策部

会計班

学校教育部長学校教育対策部

学校教育班

生涯学習部長

生涯学習対策部

避難施設・応急給水応援班

病院対策部

病院管理班
病院医療班

(教育長)

市民病院事務部長
防災安全部防災課長

災害統括班

消防団長

町田市消防団

教育長

町田市立小中学校

災害統括部長
防災安全部長※本部員については上記に記載された者のほか、必要があると認めたときは町田市の職員のうちから指名することができる。
風水害－21 （381）

第４章
第１節
３

風水害応急対策
応急活動体制の確立
各対策部の班編成及び事務分掌
各対策部の班編成及び事務分掌は、「町田市災害対策本部所掌事務」のとおりとし、各班長は責任者として班を統括するとともに、各班員は班長の指示に従い任務を遂行する。各対策部長は、
毎年５月１日現在で災害対策配備要員名簿及び非常招集系統を作成し、同月末日までに防災課長に提出する。また、配備要員に異動があった場合は、その都度修正し、防災課長に通知する。
【町田市災害対策本部
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

各対策部共通災害対策本部付◎防災安全部長

所掌事務】【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○班内職員の動員及び配備に関すること●○所管事項に関する被害状況及び災害対策活動等の●情報収集及びとりまとめに関すること○所管施設の点検及び応急復旧に関すること●○来庁者の安全確保に関すること●○都への応援要請（各対策部及び班が独立して行う●
活動内容に関する応援要請）に関すること○各対策活動の財務及び庶務に関すること●
各班共通○専門的支援団体(ボランティア等)の受入れと関係業●者との連絡調整に関すること○所掌事項に係る災害復興対策に関すること●○災害救助法に伴う日ごとの記録と整理に関するこ●●と※ 災害の程度や対策の進行状況等により、他班の応援が可能な状況にあるときは、積極的に応援活動を行う。
※ 各対策活動に必要な資機材の備蓄を行う。
○災害対策本部及び現地災害対策本部の設置及び廃●止に関すること○本部会議の庶務に関すること●○配備態勢その他本部長命令の伝達に関すること●○総合的な応急対策の立案及び各対策部間の調整に●関すること○避難の指示及び警戒区域の設定に関すること●○気象情報等関連情報の収受及び伝達に関すること●【災害統括班】○国、自衛隊及び都との連絡調整に関すること●
班 長：防災課長○警察署、消防署、消防団等との連絡調整に関する●
副班長：市民生活安全課長こと○ライフライン等防災関係機関との連絡調整に関す
防災課
●
ること
市民生活安全課○防災行政無線の統制及び活用に関すること●○各対策部への情報伝達に関すること●○議会との連絡調整に関すること●○他の自治体等との相互協力に関すること●○他の対策部及び班に属さない事項に係る総合調整●
に関すること○防災会議の庶務に関すること●○防犯に関すること●

風水害－22 （382）

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務○政策経営対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等

政策経営対策部事務局
企画政策課【各班共通】○避難施設の開設及び運営に関すること●○災害対策本部からの指令に対する具現化の指示及び調整に関すること・臨時ヘリポートの開設
・公園緑地及び生産緑地等の避難広場、がれき・ご ●みの仮置場及び応急仮設住宅建設用地等としての利用に関する調整・遺体安置所の選定○各種支援団体の受入れに関すること
・広域消防応援部隊の受入れ●・自衛隊派遣部隊の受入れ
・他自治体からの災害派遣職員の受入れ○専門ボランティア（医療、東京都防災（語学）ボラ
ンティア及び応急危険度判定員等）の受入れに関す ●ること○災害復興本部に関すること
・復興方針及び復興計画の策定
・復興対策の総合調整○合同慰霊祭の運営に関すること【企画班】
班 長：企画政策課長
副班長：経営改革室課長

政策経営対策部

初動 応急 復旧

企画政策課
経営改革室

◎政策経営部長○経営改革室長○デジタル戦略室長○広報担当部長【情報システム班】
班 長：デジタル戦略室課長●●○コンピュータシステムの保守及び復旧に関すること ●デジタル戦略室【広報広聴班】
班 長：広報課長
副班長：広聴課長
広報課
広聴課
秘書課

○広報活動に関すること
・広報紙等による広報
・町田市ホームページによる情報提供○報道機関への情報提供（プレスリリース）及び調整に関すること○本部長及び副本部長の秘書業務に関すること○代表電話への問い合わせ対応に関すること○来庁者から総合案内への問い合わせ対応に関すること○被災者相談窓口の開設及び運営に関すること・相談員の派遣・その他災害相談に関する調整○災害視察及び見舞者等への対応に関すること○災害支援等への対応に関すること

風水害－23 （383）

●
●
●
●
●
●
●
●

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

総務対策部事務局
総務課【各班共通】【災害統括応援班】
班 長：総務課長
総務対策部
副班長：法制課長◎総務部長○議会事務局長○次長（労務担当） 総務課
法制課【情報統括班】
班 長：職員課長
副班長：工事品質課長
職員課
市政情報課
工事品質課
議会事務局

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○総務対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等●○避難施設の開設及び運営に関すること●○災害統括班への応援に関すること●○職員の動員及び配備の把握に関すること●○災害対策従事職員等の給与、食事、宿泊、健康管
理その他のバックアップ業務に関すること●○各対策部からの情報のとりまとめに関すること●○被害情報の収集に関すること●○避難者・負傷者・死亡者等の情報の管理に関すること

風水害－24 （384）●第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○財務対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等●【各班共通】○避難施設の開設及び運営に関すること

●

【財政班】
班 長：財政課長○災害対策予算の調整及び編成に関すること●○災害救助法の適用申請及び報告資料の作成に関すること●

財務対策部事務局
財政課

財政課【調達輸送班】
班 長：契約課長
副班長：監査事務局課長
選挙管理委員会
事務局課長○復興にむけての財政措置に関すること○災害対策に係る物資の調達に関すること●○備蓄物資及び調達物資の管理及び輸送に関すること●○応援物資を管理する産業班との調整に関すること●○車両の配車受付と配車指示に関すること●○車両その他輸送手段の確保及び緊急輸送の実施に関すること
・水（水タンク、給水パック）、食料及び生活必需
財務対策部
契約課
品等の応援物資の輸送◎財務部長
選挙管理委員会事務局
・遺体及び負傷者の搬送 等○選挙管理委員会事 監査事務局○下水道総務・応急給水編成班との連携に関するこ
務局長
市有財産活用課（車両管理係） と○監査事務局長
・市民への応急給水○営繕担当部長
・災害時給水ステーション（給水拠点）の開設及○税務担当部長
び運営【市庁舎管理班】○諸室等を災害対応に使用するための調整
班 長：市有財産活用課長
市有財産活用課【施設管理班】
班 長：営繕課長
営繕課【被害調査班】
班 長：市民税課長
副班長：資産税課長
納税課長
市民税課
資産税課
納税課

●

●

●

●

○町田市庁舎の点検及び応急復旧に関すること●○市有施設等の点検及び応急復旧に関すること●○市有施設等の危険建築物及び危険区域の安全対策に関すること○応急仮設住宅建設に係る住宅供給班との調整に関すること○町田市庁舎周辺の災害情報の収集及び連絡に関すること○ターミナル駅周辺の避難誘導及び混乱防止に関すること○帰宅困難者対策に関すること○建物及び宅地の被害調査に関すること○罹災台帳の作成及び罹災証明書の交付に関すること○被災者等への税の減免等に関すること

風水害－25 （385）

●
●
●
●
●
●
●
●

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務

市民対策部事務局
市民総務課○市民対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等●○一般のボランティア及び NPO の受入れの協力に
関すること

●

○集会施設の活用に関すること●○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ【生活支援班】
班 長：市民総務課長(兼務) と●副班長：市民協働推進課長●○町内会・自治会組織との連絡調整に関すること○風水害時における市民センター等への一時的な避難者の収容に関すること○くらしの復興に関すること

市民総務課
市民協働推進課
市民対策部◎市民部長○市民協働推進担当部長○市民総務課長

市民課●●○買占め、売惜しみ行為の自粛の啓発に関すること●○消費生活に関する相談及び苦情処理に関すること●○風水害時における市民センター等への一時的な避難者の収容に関すること○遺体の収容並びに検視検案所の開設及び運営に関すること
・火葬場の被害状況及び運営状況の調査に関すること○死亡届出受理、埋火葬許可及び埋火葬に関すること○身元不明遺骨等の生活環境班への引継ぎに関すること○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること【市民班】
班 長：市民課長

●
●
●
●
●

【市民センター班】
班 長：各市民ｾﾝﾀｰ長○地域の情報拠点としての災害情報の収集及び連絡に関すること●忠生市民ｾﾝﾀｰ
鶴川市民ｾﾝﾀｰ
南市民ｾﾝﾀｰ
なるせ駅前市民ｾﾝﾀｰ
堺市民ｾﾝﾀｰ
小山市民ｾﾝﾀｰ○風水害時における市民センターへの一時的な避難者の収容に関すること●○消防団分団本部の開設に関すること●○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること●文化ｽﾎﾟｰﾂ振興対策部事務局
文化振興課

文化スポーツ振興対策部

初動 応急 復旧

○文化スポーツ振興対策部が実施する災害対策活動に係る取りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整等○所管施設の点検及び維持管理に関すること・所管施設の美術資料の被害拡大防止に関すること・文化財保護活動に関すること○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること【避難施設応援班】◎文化ｽﾎﾟｰﾂ振興部 班 長：文化振興課長(兼務)長
副班長：スポーツ振興課長 ○避難施設の開設及び運営に関すること○文化振興課長○国際交流関係団体との連絡調整に関すること
文化振興課○所管施設の活用に関すること
スポーツ振興課
・応援隊の受け入れ施設としての活用
国際版画美術館○外国人被災者の対応に関すること・外国人被災者への情報提供
・東京都防災（語学）ボランティアの受入れ、市内各所への派遣、及び国際交流団体との連絡調整風水害－26 （386）

●

●

●
●
●
●

●

●

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
福祉対策部事務局
福祉総務課

福祉対策部
◎地域福祉部長○福祉総務課長【福祉班】

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○福祉対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○避難施設の開設及び運営に関すること●○要配慮者の救援及び避難誘導に関すること●○二次避難施設（障がい者施設）の統括に関すること ●●○二次避難施設の開設、運営に関すること

●

●

●

●

○ボランティアに関すること
班 長：福祉総務課長(兼務) ・都ボランティアセンター、赤十字及び個人ボラ
ンティアとの連携・調整
副班長：生活援護課長
・町田市社会福祉協議会へ町田市災害ボランティ
アセンターの設置・運営の要請
福祉総務課
・町田市災害ボランティアセンターとの連携・調
指導監査課
整
生活援護課
障がい福祉課○被災者の生活支援に関すること●○義援金の募集及び受付並びに配分計画の立案及び配布に関すること●○くらしの復興に関すること●●○支援金、弔慰金等の支給・貸付に関すること●●

風水害－27 （387）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
健康対策部事務局
いきいき総務課
保健総務課【各班共通】

主な活動時期
所掌事務

初動 応急 復旧

○健康対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整●
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○避難施設の開設及び運営に関すること●○医師会、歯科医師会、薬剤師会等医療関係団体また●は医療機関との連携及び調整に関すること○市災害医療コーディネーターとの連携及び調整に関●すること○保健医療調整本部の設置及び連絡調整に関すること ●○病院対策部との連絡調整に関すること【救護統括班】
班 長：保健総務課長(兼務)○応急医療救護に関すること
副班長：保険年金課長○救護所の設置及び管理に関すること
健康推進課長
保健総務課
保険年金課
健康推進課

健康対策部
◎いきいき生活部長○保健所長○いきいき総務課長【保健班】○保健総務課長
班 長：保健予防課長
保健予防課

●
●
●

○医療機関等の情報収集に関すること●○医療器材、薬品等の備蓄及び調達に関すること●○専門職の受援に関すること●○医療救護に関する応援の要請に関すること●○負傷者等の搬送の調整に関すること●〇毒物・劇物を保管する事業所の対応及び状況把握に●関すること○被災者の健康管理（感染予防、精神保健医療及びエ●
コノミークラス症候群対策等）○妊産婦への対応に関すること●●○要配慮者の特殊医療（人工透析等）の相談・支援に●関すること○感染症の予防及び拡大防止、防疫活動に関すること●○くらしの復興に関すること●○獣医師会、支援ボランティアとの連携調整に関する
●
こと
【衛生班】
班 長：生活衛生課長
生活衛生課○食品の安全確保に関すること●○飲料水の安全等環境衛生の確保に関すること●○避難施設での動物救護対策に関すること●○被災動物の保護に関すること●○防疫活動に関すること●【高齢者福祉班】○要配慮者の救援及び避難誘導に関すること
班 長：いきいき総務課長○二次避難施設の開設及び運営に関すること(兼務)
副班長：高齢者支援課長○被災高齢者の生活支援に関すること
介護保険課長
○高齢者福祉団体との連絡調整に関すること
いきいき総務課
高齢者支援課○福祉班への応援に関すること
介護保険課

風水害－28 （388）

●
●

●
●
●
●

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務○子ども生活対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
子ども総務課・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○保育に係る総合調整に関すること【子ども生活班】○乳幼児及び児童の救助救援及び保護に関すること
班 長：子ども総務課長(兼務) ○各保育施設及び幼稚園等との連絡調整に関するこ
子ども生活対策部
副班長：児童青少年課長と保育・幼稚園課長 ○緊急保育に関すること◎子ども生活部長
子育て推進課長○乳幼児及び児童に係る相談に関すること○子ども総務課長○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ
子ども総務課と児童青少年課○保育の再開に関すること
保育・幼稚園課○応急保育に関すること
子育て推進課
子ども家庭支援センター ○くらしの復興に関すること○所管施設の点検、維持管理及び活用に関すること
子ども発達支援課○避難施設の開設及び運営に関すること○経済観光対策部が実施する災害対策活動に係ると経済観光対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
産業政策課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○所管施設の一時滞在施設としての活用に関するこ
経済観光対策部と【産業班】○商工農業関係被害の調査に関すること◎経済観光部長
班 長：産業政策課長○北部・農政担当部○商店等の早期営業再開に関すること
副班長：農業振興課長
長○物資集積所の開設及び運営に関すること○農業委員会事務局長○備蓄物資及び調達物資を管理する調達輸送班との産業政策課調整に関すること
観光まちづくり課○避難施設の開設及び運営に関すること
農業振興課

初動 応急 復旧

子ども生活対策部事務局

農業委員会事務局

●

●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●

●

●
●
●

●
●

●
●

○産業復興に関すること●○商工農業関係の融資等に関すること
・商工会議所及び農協等関係団体との連絡調整●

風水害－29 （389）

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室
環境資源対策部事務局
環境政策課【各班共通】

主な活動時期
所掌事務○環境資源対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等●○避難施設の開設及び運営に関すること●【清掃総務班】
班 長：環境政策課長○災害廃棄物の収集及び処理に係る総合調整に関す
副班長：循環型施設整備課長 ること・災害廃棄物の収集及び処理計画の作成
環境政策課
・収集及び焼却の応援要請 等
循環型施設整備課【生活環境班】○有害化学物質を保管する事業所の状況把握に関す
班 長：環境共生課長
ること
副班長：環境共生課担当課長○身元不明遺骨及び遺留金品等の市民班からの引継ぎに関すること
環境共生課○清掃工場支部が実施する災害対策活動に係る取り
環境資源対策部
まとめに関すること
・環境資源対策部事務局との連絡調整◎環境資源部長【清掃工場支部】
・活動指示及び入手情報の各班への伝達○循 環 型 施 設 担 当 部 長
支部長：循環型施設管理課長○災害廃棄物の収集及び処理に関すること
副支部長：ごみ収集課長
・災害廃棄物、生活ごみの収集及び処理計画の立案・収集及び焼却の応援要請依頼等【資源循環班】
班 長：循環型施設管理課長 ○清掃施設の点検に関すること
副班長：循環型施設管理課
担当課長○清掃施設の応急復旧に関すること
循環型施設管理課
環境政策課

道路政策課

道路対策部
◎道路部長
○道路政策課長【道路班】
班 長：道路管理課長
副班長：道路整備課長
道路維持課長
道路整備課
道路管理課
道路維持課

●

●
●

●

●

●
●

○災害廃棄物の処理に関すること○道路班の道路啓開への応援に関すること【清掃収集班】
班 長：ごみ収集課長 ○調達輸送班への応援（車両の運転等）に関するこ
副班長：ごみ収集課担当課長 と○災害廃棄物の収集に関すること
ごみ収集課○へい死動物の収容に関すること
道路対策部事務局

初動 応急 復旧

●
●
●
●
●

○道路対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等●○道路啓開に関すること●○道路通行不能時の誘導協力に関すること●○道路及び橋梁等の応急点検に関すること●○道路施設等の水防活動及び他の水防活動への支援
に関すること○重機及び資機材を使った災害活動への応援に関す
ること

●
●

○道路及び橋梁等の応急復旧に関すること●○下水道対策部が実施する下水道施設及び水路の応急復旧活動への応援に関すること●○応急対策用資機材の調達に関すること●○道路啓開に支障となるがれきその他の障害物の除去に関すること●○建設業団体等との連絡調整に関すること●○都市復興に関すること●○道路施設の本復旧に関すること

風水害－30 （390）●第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務

都市づくり対策部事務局
都市政策課【住宅都市復興班】
班 長：都市政策課長
副班長：建築開発審査課長

都市づくり対策部

都市政策課
土地利用調整課
交通事業推進課
地区街づくり課
建築開発審査課◎都市づくり部長○都市整備担当部長【住宅供給班】
班 長：住宅課長
住宅課【公園管理班】
班 長：公園緑地課長
公園緑地課

下水道対策部事務局
下水道経営総務課○都市づくり対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○民間住宅等の応急危険度判定実施本部の設置及び判定実施計画の立案に関すること○斜面災害に関すること・調査及び危険区域等の安全確保○民間住宅等の応急危険度判定の実施に関すること
・応急危険度判定員の招集及び班分け
・民間住宅等の危険建築物及び危険区域等の安全対策○被災宅地の危険度判定に関すること○住宅の新築または改築及び宅地改修等の相談に関すること○都市復興に関すること○市営住宅の応急復旧に関すること○応急仮設住宅建設用地の確保及び建設に関すること○市営住宅その他住宅供給に関すること○住宅復興に関すること○応急仮設住宅への入居受付に関すること○公園緑地等の災害対応に関すること○道路班への応援に関すること○公園緑地等の利用に関すること
・避難広場、がれき・ごみの仮置場及び応急仮設住宅建設地 等○重機及び資機材を使った災害活動への応援に関すること○避難施設の開設及び運営に関すること

●
●

●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●

○下水道施設及び河川・水路の水防活動に関すること●○下水道施設及び水路の応急復旧計画に関すること●○都市復興に関すること

●
●
●
●
●
●
●
●
●

○下水道施設及び水路の応急復旧に関すること●○仮設トイレの設置及び管理に関すること●【下水処理場班】○下水処理施設の点検に関すること
班 長：水再生センター所長○下水処理施設の応急復旧に関すること

風水害－31 （391）

●

●

●

○し尿の緊急収集及び運搬に関すること

水再生センター●○下水道対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○下水道施設等への悪質汚水流出（水質事故）に関【下水道総務・応急給水編成班】
する情報収集及び関係機関への連絡に関すること
班 長：下水道経営総務課長○災害時給水ステーション（給水拠点）の開設調整(兼務)
及び避難施設・応急給水応援班の編成に関すること
下水道経営総務課
下水道対策部○広報広聴班、調達輸送班、避難施設・応急給水応
援班との連絡調整に関すること◎下水道部長○都流域下水道本部との災害時支援に関する連絡調○下水道経営総務課長
整に関すること○開設された拠点からの情報収集及び各種対応の調整に関すること○下水道施設及び河川・水路の水防活動に関すること【下水道応急復旧班】○下水道施設及び水路の点検及び被害状況調査に関
班 長：下水道管理課長
すること
副班長：下水道整備課長
下水道管理課
下水道整備課

初動 応急 復旧

●
●

第４章
第１節

風水害応急対策
応急活動体制の確立

対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長

主な活動時期【班の名称】
構成する課・所・室

所掌事務

出納対策部事務局
会計課
出納対策部◎会計管理者○会計課長【会計班】
班 長：会計課長（兼務）○出納対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害対策に必要な金銭の出納及び保管に関すること○避難施設の開設及び運営の協力に関すること○指定金融機関との調整に関すること○災害対策に係る決算に関すること○市内の金融機関の情報収集に関すること○学校教育対策部が実施する災害対策活動に係ると学校教育対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
教育総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○児童及び生徒の避難及び救護に関すること【学校教育班】
班 長：教育総務課長(兼務) ○児童及び生徒の安否確認に関すること
学校教育対策部○避難施設の開設及び運営に関すること
副班長：施設課長
学務課長○避難施設に関すること◎学校教育部長・開設及び運営に係る、避難施設開設・運営担当○教育総務課長
教育総務課
対策部との調整に関すること
新たな学校づくり推進課
・市立小中学校との調整に関すること
施設課○学校施設の応急復旧に関すること
学務課○応急教育の実施及び学校教育の再開に関すること
保健給食課
・被災児童及び生徒への学用品の供与
指導課
・学校教育体制の再建 等
教育センター○被災学校施設の復興に関すること○生涯学習対策部が実施する災害対策活動に係ると生涯学習対策部事務局
りまとめに関すること・対策部長との連絡調整
生涯学習総務課
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○所管施設の点検及び維持管理に関すること
生涯学習対策部【避難施設・応急給水応援 ○避難施設の開設及び運営に関すること班】○災害時給水ステーション（給水拠点）の開設及び◎生涯学習部長
班 長：生涯学習総務課長(兼務) 運営に関すること○生涯学習総務課長
副班長：図書館長
・都水道局により開設された浄水所、給水所等の災害時給水ステーションでの応急給水の実施
生涯学習総務課
・応急給水槽における応急給水の実施
図書館
・臨時応急給水所における応急給水の実施
生涯学習センター○所管施設の一時滞在施設としての活用に関すること初動 応急 復旧

●

●
●
●
●
●

会計課

風水害－32 （392）

●

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●

●

第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立
対策部の名称◎：対策部長
○：対策副部長【班の名称】
構成する課・所・室病院対策部事務局
総務課

病院対策部◎市民病院事務部長○市民病院事務部総務課長【病院管理班】
班 長：総務課長(兼務)
副班長：施設用度課長
総務課
施設用度課
経営企画室
医事課
【病院医療班】
班 長：統括部長
副班長：看護部長
診療部門
看護部門

町田市消防団◎消防団長

町田市立小中学校◎教育長

主な活動時期所掌事務○病院対策部が実施する災害対策活動に係るとりまとめに関すること・対策部長との連絡調整
・活動指示及び入手情報の各班への伝達
・他の対策部との連絡調整 等○災害時災害拠点病院としての体制確保に関すること○病院施設の点検、管理及び復旧に関すること○救急告示医療機関及び他の医療機関等との連携に関すること○救護統括班との連絡調整に関すること○医療器材、薬品等の備蓄及び調達に関すること○応急医療への応援に関すること○被災患者の健康管理に関すること○入院患者の避難、救護及び安全確保に関すること○災害時、災害拠点病院としての活動に関すること○応急医療救護に関すること○妊産婦の保護に関すること○感染症への対応に関すること○トリアージ（START、PAT）の実施○医療救護及び助産に関すること○消火活動及び水防活動に関すること○その他、市の行う災害対策活動等への協力に関すること
・災害情報の収集及び伝達・負傷者等の救助及び救出
・行方不明者及び遺体の捜索
・避難広報及び避難誘導 等○消防署等との連携に関すること○他自治体等の消防団との連携に関すること○児童及び生徒の避難及び救護に関すること○児童及び生徒の引渡しまでの保護に関すること○学校施設の点検に関すること○児童及び生徒の安否確認に関すること○避難施設の開設への協力に関すること○応急教育の実施に関すること○避難施設運営にあたっての施設利用の協力に関すること○学校施設の応急復旧に関すること○被災学校施設の復興に関すること

風水害－33 （393）

初動 応急 復旧

●

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●

第４章
第１節
４

風水害応急対策
応急活動体制の確立
本部会議の開催
本部長は、本部を設置したときは、速やかに本部会議を開催する。副本部長及び本部員は、直ちに本部に参集する。本部会議の報告、協議事項は、その都度災害の状況に応じて、本部長若し
くは本部員の提議によるが、おおむね次のとおりとする。
開催予定場所

町田市庁舎３階災害対策本部室とする。ただし、町田市庁舎の被災により災害対策本部が町田市庁舎に設置できない場合は、災害対策本部を設置する施設において本部会議を開催する。

主な報告事項① 各対策部の配備態勢② 緊急措置事項

主な協議事項① 被害状況の把握②

応急対策に関すること③

本部の配備態勢の切替え及び廃止に関すること④

自衛隊、東京都、他市町村及び公共機関への応援の要請に関すること⑤

避難の指示、警戒区域の指定に関すること⑥

災害救助法の適用に関すること⑦

激甚災害の指定に関すること⑧

市民に対する緊急声明の発表に関すること⑨

応急対策に要する予算及び資金に関すること⑩

国、都等への要望及び陳情等に関すること⑪

その他災害対策の重要事項に関すること

風水害－34 （394）第４章 風水害応急対策
第１節 応急活動体制の確立

第４１

防災関係機関の活動体制（各防災関係機関）
責務
風水害が発生した場合、指定地方行政機関、指定公共機関及び指定地方公共機関は所管に係る

災害応急対策を実施するとともに、市及び都が実施する応急対策が円滑に行われるよう、その業務について協力する。
２

活動体制
指定地方行政機関等は上記の責務を遂行するため必要な組織を整備するとともに、災害応急対策に従事する職員の配置及び服務の基準を定める。

第５１

公共空間の使用調整（災害統括班）
使用調整の趣旨
風水害が発生したとき、応急活動を効果的に実施するために、応急対策上重要な役割を果たす

オープンスペースや航空機の使用について、必要に応じて都災害対策本部で総合的に調整される。
２

オープンスペースの使用調整
市は、オープンスペースの利用要望を都災害対策本部に提出する。都災害対策本部は、オープ
ンスペース使用調整会議において、市の利用要望と、都各局、自衛隊、他県等の警察・消防の応援部隊の使用見込との調整を行う。オープンスペースを使用する機関は、使用状況を定期的に都災害対策本部へ報告する。

第６緊急時の支払対応（各対策部各班）

非常災害により市庁舎・指定金融機関等が被災し、支払いに要する公金の準備が困難である状況
で、緊急に現金での支払いが必要とされる場合、所属長等の承諾により現場の職員等が現金で支払
い、後日の事務処理により職員に弁償することが可能である。

風水害－35 （395）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達第２節

情報の収集・伝達

災害の発生が事前に予想される場合、災害の防止・軽減に必要な情報を積極的に収集し、これらの情報をもとに、防災関係機関や市民等と協力して防災対策にあたることが望まれる。
また、災害の発生を事前に予測し得ない、突発的な災害に対しても、市は、被害の有無・概状況等をできる限り早期に把握するとともに、今後予想される事象等を整理し、必要な情報

要については、防災関係機関や市民等と共有しながら、応急対策活動を進めなければならない。
本節では、上記のような観点から「情報連絡体制」、「災害予警報等の収集・伝達」、「市民
等からの通報の受理・伝達」、「被害情報の報告」の手順等について定める。

項

目

情報連絡
体制
災害予警報
等の収集・
伝達
市民等から
の通報の受
理・伝達
被害情報の
報告

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 情報連絡体制● ● ● ● 災害統括班、各防災関係機関

第２ 災害に関する予警報及び観測情報等の収集● ● ● ● 災害統括班、各防災関係機関

第３ 異常現象に関する情報の収集● ● ● ● 災害統括班

第４ 被害状況等の報告体制● ● ● ●

災害統括班、情報統括班、各対策部各班、各防災関係機関

情報連絡体制第１

情報連絡体制（災害統括班、各防災関係機関）

市域に関係する気象注意報・警報等の情報を受け、災害の発生が事前に予想される場合、市は、
直ちに電話、ＦＡＸ、防災行政無線等の通信機器の緊急点検を行い、通信機器の利用に支障がある
場合には応急復旧等の措置を講じて、庁内の連絡及び都、消防、警察、ライフラインその他の防災関係機関との情報連絡体制を確立する。
活動の詳細については、「第 3 章 地震災害応急対策
第1第2節

情報連絡体制の確立」に準じて対応するものとする。

風水害－36 （396）

災害情報の収集・整理及び報告

第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達

災害予警報等の収集・伝達
第２

災害に関する予警報及び観測情報等の収集（災害統括班、各防災関係機関）

災害統括班（防災安全部）及び各防災関係機関は、市に関係する気象注意報・警報等及び気象に関する情報を受けたときは、遅滞なく関係する各部・班及び関係機関にその情報を伝達する。また、気象注意報・警報等は、各防災関係機関にも伝達されるが、活動の連携を図るために特に必要と認めるときは、各防災関係機関に対し、気象注意報・警報等を伝達する。
１

気象注意報・警報等(1) 気象注意報・警報等の種類と発表基準
気象注意報は、災害の起こるおそれがある旨を注意喚起するために発表され、気象警報は、
重大な災害が起こるおそれがある旨を警告するために発表される。また、特別警報は、警報の発表基準をはるかに超える大雨等が予想され、重大な災害の危険性が著しく高まっている場合に発表し、最大限の警戒を呼びかける。特別警報について、都、国（総務省消防庁）から通知を受けた時または自ら知ったときは、直ちに市民及び防災関係機関に周知させる措置をとる。
注

意

警

報

強風、大雨、洪水、その他

報

暴風、大雨、洪水、その他

特別警報

暴風、大雨、その他※洪水警報は指定河川洪水予報があるので特別警報の対象とならない
また、気象庁は、警報級の現象が 5 日先までに予想されているときには、その可能性を「早期注意情報（警報級の可能性）」として［高］［中］の 2 段階で発表する。警報級の現象は、
ひとたび発生すると命に危険が及ぶなど社会的影響が大きいため、可能性が高いことを表す［高］だけでなく、可能性が高くはないが一定程度認められることを表す［中］も発表する。
(2) 予報区分
本市に関係する注意報・警報等には次のものがあり、町田市の気象予報区の気象注意報・警報等として発表される。

※資料編

参照

風水害－37 （397）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達■気象注意報・警報等の種類・発表基準（2023 年（令和５年）令和 5 年 6 月 8 日 現在）
町
田
市

府県予報区

東京都

一次細分区分

東京地方

市町村等をまとめた地域 多摩南部

（浸水害） 表面雨量指数基準＊1 19（土砂災害） 土壌雨量指数基準＊2 144
流域雨量指数基準＊3 境川流域=19.1，恩田川流域=11.4，鶴見川流域=12.1，
洪水
真光寺川流域=6.2，麻生川流域=10.1
複合基準＊4境川流域=（9，18.9），鶴見川流域=（9，11.6），
真光寺川流域=（15，4.8）
警報
指定河川洪水予報に －
よる基準
暴風
平均風速
25m/s
暴風雪
平均風速
25m/s 雪を伴う
大雪
降雪の深さ
12時間降雪の深さ10cm
波浪
有義波高
高潮
潮位
大雨
表面雨量指数基準
12
土壌雨量指数基準
103
洪水
流域雨量指数基準
境川流域=15.2，恩田川流域=9.1，鶴見川流域=9.6，
真光寺川流域=4.8，麻生川流域=8
複合基準＊4境川流域=（6，15.2），恩田川流域=（6，9.1），
鶴見川流域=（6，9.6），真光寺川流域=（10，3.7）
指定河川洪水予報に －
よる基準
強風
平均風速
13m/s
風雪
平均風速
13m/s 雪を伴う
大雪
降雪の深さ
12時間降雪の深さ5cm
注
意
波浪
有義波高
報
高潮
潮位
雷
落雷等により被害が予想される場合
融雪
濃霧
視程
100m
乾燥
最小湿度25%で実効湿度50%
なだれ
低温
夏期（平均気温）：平年より5℃以上低い日が3日続いた後、さらに2日以上続くとき
冬期（最低気温）：-7℃以下、多摩西部は-9℃以下
霜
晩霜期 最低気温2℃以下
着氷・着雪
大雪警報の条件下で気温が-2℃～2℃の時
記録的短時間大雨情報
１時間雨量
100mm
大雨

＊1

表面雨量指数：短時間強雨による浸水危険度の高まりを把握するための指標。地面の被覆状況や地質、＊2

土壌雨量指数：降った雨による土砂災害危険度の高まりを把握するための指標。現在降っている雨だけ

地形勾配などを考慮して、降った雨が地表面にどれだけ溜まっているかを、数値化している。
でなく、これまでに降った雨による土壌中の水分量も含め、降った雨が土壌中に水分量としてどれだけ溜まっているかを、数値化している。
＊3

流域雨量指数：河川の上流域に降った雨により、どれだけ下流の対象地点の洪水危険度が高まるかを把握するための指標。降った雨水が、地表面や地中を通って時間をかけて河川に流れ出し、さらに河川に沿って流れ下る量を数値化している。

＊4

複合基準：
（表面雨量指数，流域雨量指数）の組み合わせによる基準値

風水害－38 （398）第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達■気象等の特別警報の発表基準（2023年（令和5年）10月1日現在）
大雨
暴風
高潮
波浪

台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の強度の台風や同高潮になると予想される場合
程度の温帯低気圧により高波になると予想される場合

暴風雪

数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により、雪を伴う暴風が吹くと予想される場合

大雪

数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合(3) 土砂災害警戒情報
大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに、市区町村長が防災活動や住民等への避難の指示等の災害応急対応を適切に行えるよう支援するため、国土交通省水管理・国土保全局と気象庁が連携して判断基準となる土砂災害警戒避難基準雨量の設定手法を策定した。
都は、これに基づき、下記のとおり発表基準を作成し、市区町村を特定して都と気象庁が共同で発表し、情報伝達を行う。
① 土砂災害警戒情報の目的○

東京都と気象庁が共同で発表する情報で、大雨警報（土砂災害）発表中に、大雨による土砂災害発生の危険度が高まった時、市区町村長が避難情報を発令する際の判断や住民の自主避難の参考となるよう市区町村ごとに発表する。

② 土砂災害警戒情報の基本的な考え方○

市区町村や住民等に必要な防災情報を効果的に提供し、迅速かつ適切な防災対応を支援していくために、災害対策基本法に基づき大雨警報に伴って都が市区町村等へ通知する「予想される土砂災害等の事態とこれに対してとるべき措置」と、気象庁が行う大雨警報が発表されている際の土砂災害のおそれについての解説とを 1 つに統合した情報として、都と気象庁が共同して作成・発表する情報である。

③ 土砂災害警戒情報の特徴及び利用にあたっての留意事項○

大雨による土砂災害発生の危険度を、降雨に基づいて判定し発表するもので、個々の急傾斜地等における植生・地質・風化の程度等の特性や地下水の流動等を反映したものではない。したがって、情報の利用に当たっては、個別の災害発生個所・時間・規模等を詳細に特定するものではないことに留意する必要がある。

○

発表対象とする土砂災害は、技術的に予知・予測が可能である表層崩壊等による土砂災
害のうち土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊とし、技術的に予知・予測が困難である斜面の深層崩壊・山体崩壊、地すべり等は発表対象とするものではないことに留意する。

④ 土砂災害警戒情報の発表基準○

都と気象庁は共同して、発表のタイミング、発表頻度等を検討し、利用者の意向を考慮の上、情報の警戒基準・警戒解除基準を作成・決定し、これを用いて情報の発表を行う。

⑤ 土砂災害警戒情報の伝達○

気象庁は、専用通信施設等により、都総合防災部等関係機関、日本放送協会（NHK）
等報道機関へ伝達する。

○

都は、市区町村及び各支庁・建設事務所へ、防災ＦＡＸ及び東京都災害情報システム（DIS）を利用し伝達する。
風水害－39 （399）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達⑥ 市の対応○土砂災害警戒情報を受けた場合は、ただちに土砂災害の危険性のある地域に居住する住民に、防災行政無線等により伝達し、警戒体制をとる。

＜土砂災害警戒情報の伝達系統図＞
気 象 庁
共同発表
東 京
都建設局(発表作業部局)

情報共有

都
都総務局総合防災部

関
係
各
機
関

各建設事務所（内地のみ）

町田市（水・避）※

市

警
視
庁
・
東
京
消
防
庁

凡
基本系
補助系

民

例

※水…水防担当部署 ／ 避…避難情報発令担当部署（出典：東京都水防計画に加筆・修正）

風水害－40 （400）

第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達(4) 気象情報の伝達経路
気象庁が発表する気象情報等は、次の伝達経路で伝達される。
＜気象情報伝達系統図＞
気象庁

関
係
各
機
関

東京都
都（建設局）

都（総務局）

町田市

南多摩東部
建設事務所
建設事務所

防災安全部
（災害統括班）

住民

各部

基本系統
補助系統

（出典：東京都水防計画に加筆・修正）

２

雨量、水位の観測情報及び予測情報
災害統括班は、気象等の状況から被害の発生が予想される場合、各関係機関と連絡をとり、情報を交換する。また、管内の雨量、水位等の情報の把握に努める。

(1) 雨量情報の収集
国土交通省 ： 河川情報センター
気 象 庁 ： 都総務局（東京都防災行政無線防災ＦＡＸ等）(2) 水位情報の収集① 待機態勢～警戒態勢
防災安全部は、待機態勢～警戒態勢時には、市内を流れる各河川の水位情報を収集する。
○ 水防警報が発せられたとき○ その他状況により、必要と判断されるとき
※

資料編

参照

② 災害対策本部が設置された場合
災害統括班は、市内を流れる各河川の水位情報を収集し、情報統括班に集約する。また、
道路対策部及び下水道対策部は、パトロール等で得られた河川の水位状況等を、情報統括班に報告する。
風水害－41 （401）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達(3) 気象情報端末等からの情報収集
災害統括班（防災安全部）は、気象注意報・警報等の発表を覚知したときは、次の気象情報端
末や、テレビ・ラジオ及びインターネットから関連する情報を自ら収集し、必要に応じて、各部・班及び防災関係機関に情報を提供する。
■市が保有する気象情報端末等
名

称

情報内容

東京都災害情報シス

町田市庁舎３階実況雨量、雨量履歴、現況河川水位、河テム（DIS）

防災安全部

川水位の変動状況、その他

町田市庁舎３階

民間気象事業者からFAXで警報情報等が防災安全部伝達される。

防災業務支援情報

３

設置場所

洪水予報
洪水予報は、河川の増水や氾濫などに対する水防活動及び一般住民等への周知のため、あらか
じめ指定した河川について、気象庁と国土交通省または都道府県が共同で発表する。
洪水予報の標題には、氾濫注意情報、氾濫警戒情報、氾濫危険情報、氾濫発生情報の４つがあり、河川名を付して「○○川氾濫注意情報」「△△川氾濫警戒情報」のように発表される。氾濫
注意情報が洪水注意報に、氾濫警戒情報、氾濫危険情報及び氾濫発生情報が洪水警報に相当する。

風水害－42 （402）

第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達
４

水防警報及び水位周知(1) 水防警報の種類、内容及び発表基準
種類
内容

発表基準

１ 出水あるいは水位の再上昇が予想される場合に、状況に応じて直ちに水防機関が出動できるように、待機待機する必要がある旨を警告するもの。
２ 水防機関の出動期間が長引くような場合に、出動人員を減らしても差し支えないが、水防活動をやめ

気象予報、警報などと河川状況により、特に必要と判断されたとき。
（参考：水防団待機水位（次頁表中））

ることはできない旨を警告するもの。
水防に関する情報連絡、水防資器材の整備、水閘門準備機能等の点検、通信及び輸送の確保等に努めるとともに、水防機関に出動の準備をさせる必要がある旨を警告するもの。

雨量、水位、流量などの河川状況で必要と判断されたとき。
水防団待機水位（指定水位）に達し、氾濫注意水位（警戒水位）を超えるおそれがあるとき。
氾濫注意水位（警戒水位）を越える

出動

水防機関が出動する必要がある旨を警告するもの。

おそれがあるとき。または、水位、流量などの河川状況で必要と判断されたとき。

水位、滞水時間その他水防活動上必要な状況を明示
指示

するとともに、越水・漏水・堤防斜面の崩れや亀裂その他河川状況より警戒を必要とする事項を指摘して警告するもの。

氾濫警戒情報が発表されたり、既に
氾濫注意水位（警戒水位）を越えて災害の起こるおそれがあるとき。
氾濫注意水位（警戒水位）以下に下水防活動を必要とする出水状況が解消した旨及び当 降したとき。氾濫注意水位（警戒水解除 該基準水位観測所名による一連の水防警報を解除する 位）以上であっても、水防活動を必要旨を通告するもの。

とする河川状況でないと判断されたとき。

情報

雨量・水位の状況、水位予測、河川・流域の状況等
水防活動上必要なもの。

状況により、必要と認めるとき。

地震による堤防の漏水、沈下等の場合は、上記に準じて水防警報を発表する。
（出典：東京都水防計画）(2) 水位周知の種類と発表基準■都管理河川種類○○川氾濫危険情報
解除

発表基準
基準地点の水位が、氾濫危険水位に到達したとき
全ての基準地点の水位が、氾濫危険水位を下回り、洪水の恐れがなくなったとき■県管理河川種類○○川氾濫警戒情報○○川氾濫危険情報

発表基準
基準地点の水位が、避難判断水位に到達したとき
基準地点の水位が、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）に到達したとき
風水害－43 （403）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達(3) 水防警報河川及び水位周知河川
水防警報河川とは、国土交通大臣または都道府県知事が、洪水または高潮により国民経済上重大な損害を生ずるおそれがあると認めて指定する河川、湖沼、海岸（ただし、国土交通大臣が指定したものを除く）であり、洪水のおそれのあるとき、水防警報を発表し、水防管理団体・消防機関に対して水防活動を行うための水防警報を発表することが定められている（水防法第16条）。市域を流れる河川では、鶴見川、恩田川、真光寺川、境川の4河川が水防警報河川に指定されている。
水位周知河川とは、国土交通大臣または都道府県知事が、洪水予報河川以外で洪水により国民経済上重大な損害または相当な損害を生ずるおそれがあるものとして指定する河川である（水防法第１３条）。都においては上記4河川を含む９河川を指定している。水位周知河川には、氾濫
注意水位を越える水位であって洪水による災害の発生を特に警戒すべき水位として、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）及び避難判断水位を定め、当該河川の水位が避難判断水位に達したときは、氾濫警戒情報を、氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）に達したときは氾濫危険情報として、その旨を水防管理者に通知するとともに、これを一般に周知させなければならない。
都知事及び神奈川県知事が指定する水防警報河川及び水位周知河川の指定区間及び基準水位観
測所は、次のとおりである。
■都知事が行う河川

河川
名

水防警報及び水位周知河川の指定区間

自
鶴 左岸
至
見
自
川 右岸
至
自
左岸 至
恩
田
自
川
右岸 至
自
真 左岸 至光寺
自川 右岸 至

境
川

自
至
自
左岸
至
左岸

町田市野津田町（丸山橋）
町田市三輪町（神奈川県境）
町田市野津田町（丸山橋）
町田市三輪町（神奈川県境）
町田市本町田（上流端）
町田市成瀬 6 丁目（神奈川県境）
町田市本町田（上流端）
町田市南成瀬 8 丁目（神奈川県境）町田市広袴 3 丁目（上流端）
町田市能ヶ谷 3 丁目（神奈川県境）町田市広袴 3 丁目（上流端）
町田市能ヶ谷 3 丁目（神奈川県境）
町田市根岸 1 丁目（根岸橋）
町田市原町田 1 丁目（境橋）町田市原町田 1 丁目（境橋）町田市鶴間（神奈川県境）

基準点
（水位観
測所）

水位（基準：A.P.※）
氾濫
水防警報
危険情報
氾濫
水防団
氾濫
危険水位
待機水位
注意水位
(洪水特別
(指定水位) (警戒水位)
警戒水位)

下川戸橋
(大蔵町)

35.96m37.38m

37.88m38.68m

南東建※

高瀬橋
(西成瀬)

47.16m47.56m

47.96m

48.56m

〃

矢崎橋
(能ヶ谷)

32.37m

32.87m33.17m33.77m

〃95.23m

95.93m

96.73m97.53m〃75.72m

76.42m77.22m

78.02m

〃

根岸橋
(根岸)
境橋
(原町田)

氾濫
発生水位

担 当
事務所

（出典：東京都水防計画に加筆・修正）※ A.P.とは、荒川河口にある基準点からの標高を示す。
※ 南東建：南多摩東部建設事務所

風水害－44 （404）第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達■神奈川県知事が行う河川
河
川
名

基準水位
観測所名

水防団
氾濫
避難判断
待機水位 注意水位
水位(通報水位) (警戒水位)

氾濫
危険水位
(洪水特別
警戒水位)

発報者

受報者

量水標
管理者
(ﾃﾚﾒｰﾀ)

単位：m

区

自

域

至

鶴
見
川

岡上橋

1.10

2.70

2.80

3.70

川崎治水
センター

川崎市

神奈川県 東京都界から
高速道路下
県土整備 (東京都区間を
流端まで
局
除く）

麻
生
川

新三輪橋

1.20

2.60

2.60

3.15

川崎治水
センター

川崎市

神奈川県 川崎市麻生区
鶴見川合流
県土整備 上麻生の大谷
点まで
局
戸橋から

真
光
寺
川

矢崎橋

2.36

2.86

2.86

3.16

川崎治水
センター

川崎市

東京都

幸延寺橋

1.30

2.00

2.00

2.80

津久井治水 町田市
センター 相模原市

高橋

1.10

1.80

2.20

2.80

境
川

昭和橋

1.50

.2.00

2.00

2.80

風戸橋

0.60

0.90

0.90

1.30

津久井治水 町田市
センター 相模原市 神奈川県
県土整備
津久井治水 町田市 局
センター 相模原市
津久井治水 相模原市
センター
町田市

東京都界から

鶴見川合流
点まで

左岸 横浜
市瀬谷区五
貫目町、
右岸 相模
原市緑区川
尻 東京都
界から

海まで

（出典：神奈川県水防計画に加筆・修正）

風水害－45 （405）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達(4) 水防警報及び氾濫危険情報等伝達系統図（以下、出典：東京都水防計画に加筆・修正）※ 町田市：水…水防担当部署 ／ 避…避難情報発令担当部署■水防警報（都管理河川）
・鶴見川（下川戸橋）、真光寺川（矢崎橋）

・恩田川（高瀬橋）

都
建
設
局
河
川
部

都
建
設
局
河
川
部

南多摩東部建設
事務所

都総務局
総合防災部
東京消防庁

町田市（水、避）

南多摩東部建設事務所

東京消防庁
町田市（水、避）

警視庁
神奈川県
横浜川崎治水事務所
川崎治水センター

都総務局
総合防災部

警視庁
神奈川県
横浜川崎治水事務所

気象庁

気象庁

★
横浜市

川崎市

★川崎市への伝達は鶴見川（下川戸橋）
の場合のみ

凡例
基本系
補助系

・境川（根岸橋、境橋）
都
建
設
局
河
川
部

南多摩東部建設
事務所

都総務局
総合防災部
東京消防庁

町田市（水、避）
警視庁
神奈川県
厚木土木事務所
津久井治水センター

気象庁

相模原市

神奈川県
厚木土木事務所
東部センター

凡例
基本系
補助系

大和市

横浜市

風水害－46 （406）

凡例
基本系
補助系

第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達■水防警報（神奈川県管理河川）
・鶴見川（岡上橋）・麻生川（新三輪橋）・真光寺川（矢崎橋）
都建設局
河川部

★

神
奈
川
県

南多摩東部建設事務所

町田市（水・避）

川
崎
横
浜
治
水
川事
崎務
治所
水
セ
ン
タ
ー

都総務局総合防災部
東京消防庁
警視庁
気象庁

川崎市
★真光寺川（⽮崎橋）は都⽔防警報河川の伝達を⾏うため、神奈川県からの伝達は建設局河川部での受信のみであり、以降の伝達は⾏わない

凡例
基本系
補助系

・境川（風戸橋・昭和橋・高橋・幸延寺橋）
都建設局
河川部
神
奈
川
県

津
久
井
治
水
セ
ン
タ
ー

南多摩東部建設事務所

町田市（水・避）

厚
木
土
木
務
所

都総務局総合防災部
東京消防庁
警視庁
気象庁
★

厚木土木事務所
東部センター

大和市
横浜市
相模原市

★東部センターへの伝達は昭和橋と幸延寺橋
の場合のみ

凡例
基本系
補助系

風水害－47 （407）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達■氾濫危険情報等の水位周知（都管理河川）
・鶴見川（下川戸橋）
・真光寺川（矢崎橋）
都建設局総務部

都
建
設
局
河
川
部

南多摩東部
建設事務所

・恩田川（高瀬橋）

報道機関
都総務局
総合防災部
都水道局

町田市（水・避）
神奈川県
横浜川崎治水事務所
川崎治水センター

都
建
設
局
河
川
部

都下水道局
東京消防庁
警視庁

南多摩東部
建設事務所

報道機関
都総務局
総合防災部
都水道局

町田市（水・避）

神奈川県
横浜川崎治水事務所

気象庁

★

都下水道局
東京消防庁
警視庁
気象庁

川崎市

横浜市

★川崎市への伝達は鶴見川（下川戸橋）
の場合のみ

凡例
基本系
補助系

川崎市

・境川（根岸橋、境橋）
都
建
設
局
河
川
部

都建設局総務部

都建設局総務部

報道機関

南多摩東部建設事務所

都総務局総合防災部

町田市（水・避）

都水道局
都下水道局

神奈川県
厚木土木事務所
津久井治水センター

東京消防庁
警視庁

相模原市
神奈川県
厚木土木事務所
東部センター

気象庁

凡例
基本系
補助系

大和市
横浜市

風水害－48 （408）

凡例
基本系
補助系

第４章 風水害応急対策
第２節 情報の収集・伝達■氾濫危険情報等の水位周知（神奈川県管理河川）
・鶴見川（岡上橋）・麻生川（新三輪橋）・真光寺川（矢崎橋）
都建設局
河川部

神
奈
川
県

★

南多摩東部建設事務所

町田市（水・避）

横
浜
川
崎
治
水
事
務
所

都建設局総務部
都総務局総合防災部
都水道局

川
崎
治
水
セ
ン
タ
ー

都下水道局
東京消防庁
警視庁
気象庁

川崎市

★真光寺川（⽮崎橋）は都水位周知河川の伝達を⾏うため、神奈川県からの伝達は建設局河川部での受信のみであり、以降の伝達は⾏わない
凡例
基本系
補助系

・境川（風戸橋・昭和橋・高橋・幸延寺橋）
都建設局
河川部

神
奈
川
県

南多摩東部建設事務所

町田市（水・避）

厚
木
土
木
事
務
所

都建設局総務部
都総務局総合防災部

津
久
井
治
水
セ
ン
タ
ー

都水道局
都下水道局
東京消防庁
警視庁
気象庁

★

厚木土木事務所
東部センター

大和市

相模原市

凡例
基本系
補助系

★東部センターへの伝達は昭和橋と幸延寺橋の場合のみ※水防警報及び氾濫危険情報等の連絡を受けた場合、受令確認を行う。
風水害－49 （409）

第４章
第２節

風水害応急対策
情報の収集・伝達

市民等からの通報の受理・伝達
第３異常現象に関する情報の収集（災害統括班）

災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、遅滞なく、その旨を市（防災安全部）
又は警察官等に通報するものとする（災害対策基本法第 54 条）。
また、市は、災害が発生するおそれがある異常な現象に関する通報を受けた場合、次の系統で関係機関に通報するとともに、必要に応じて市民等に注意を呼びかける。
■異常な現象の例○○○○○

数時間以上にわたり、頻繁に感ずるような地震
地割れや斜面の亀裂、落石等
河川や井戸等の水位の異常な増減
普段みられない異常な音、臭い、振動等
竜巻などの激しい突風、降ひょう＜異常現象に関する情報の伝達系統＞
町田警察署
町田警察署
南大沢警察署

警察官

警視庁

町田市
防災課
防災安全部

発見者

隣 接 市
隣接市町

都（総務局）国（気象庁）(災害統括班)
（本部班）

市消防団

町田消防署

東京消防庁

被害情報の報告第４１

被害状況等の報告体制（災害統括班、情報統括班、各対策部各班、各防災関係機関）
各種被害調査市域に被害が発生した場合は、各班は直ちに災害に関する活動情報及び被害状況等を収集し、市災害対策本部に情報を集約する。
詳細については、第３章第２節第４「各種被害調査」を参照とする。
２

被害情報の報告
災害が発生したときから当該災害に関する応急対策が完了するまで、被害状況等について、都に報告する。なお、家屋の倒壊や火災が多発する災害が発生した場合及び災害対策基本法第53条に基づく被害状況の報告が都にできない場合には、国（総務省消防庁）に報告する。
被害情報の都への報告については、「第３章整理及び報告第５

地震災害応急対策

都への報告」に準じて対応するものとする。
風水害－50 （410）第２節

災害情報の収集・

第４章 風水害応急対策
第３節 災害救助法の適用

第３節

災害救助法の適用（共通：地震災害応急対策

第３節参照）

大規模な災害が発生し、市域の被害が甚大でかつ応急的な救助を必要とする場合、災害救

概助法の適用による救助を行い、被災者の保護と社会の秩序の保全を図ることが求められる。

要

本節では、災害救助法に基づく国による救助実施の決定を求めるにあたって必要な「災害救助法の適用基準」、「災害救助の内容及び手続きの方法等」について定める。

項

目

災害救助
法の適用
基準
災害救助
の内容及
び手続き
の方法等

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 災害救助法の適用基準
第２ 災害救助法の適用申請● ●第３ 災害救助法による救助の実施● ● ● 災害統括班、財政班※地震災害応急対策

第３節参照

風水害－51 （411）

災害統括班

第４章
第４節

風水害応急対策
災害時の広報第４節

災害時の広報災 害 発 生台風、豪雨等による災害に備え、警戒期より気象情報や危険箇所に関する情報等を市民へ広報す
概要るとともに、大規模な災害が発生した場合には、被害の状況、復旧の見込み、生活関連情報等の正確な情報を提供する必要がある。
本節では、市民等へ広報すべき情報の種類、広報の手段、報道機関への対応、防災関係機関が行市災害対策本部
町田市役所
う広報等及び被災者からの相談受付について定める。

防災関係機関項目

警 初 応 復広報広聴班
戒 動 急 旧

各対策部
活動項目

報道機関 担当広報広聴班、各担当班、消防署、
警察署
広 報
消防署、警察署、日本郵便、東京
広報車 広報紙 防災行政無線
第2
防災関係機関からの広報●●●●
電力グループ、通信各社、東京ガ
広報車 広報誌 防災行政無線 TV ラジオ インターネット等
テレビ ラジオ インターネット等
スグループ、鉄道各社
第 1 市からの広報及び災害の記録

報 道

第 3 報道機関への対応、要請

広 聴

第 4 広聴活動● ● ● ●

● ● 広報広聴班● ● 広報広聴班

市

住

民民

風水害－52 （412）第４章 風水害応急対策
第４節 災害時の広報

広 報
第１

市からの広報及び災害の記録（広報広聴班、各担当班、消防署、警察署）

警戒期～初動活動期においては、災害統括班が緊急対策上必要な情報を整理する。広報広聴班及
び災害統括班は、消防署、警察署と協力し、防災行政無線（固定系）、メール配信サービス、ソーシャルメディア、掲示板等への掲示、報道機関等への情報提供により、避難及び注意、市民・企業等が当面とるべき行動等について市民等への緊急広報を行う。
応急活動期においては、広報広聴班及び各担当班が、生活関連情報等の広報を行う。
また、被災者のおかれている生活環境及び居住環境等は多様であることから、情報を提供する際には、様々な媒体を活用するよう配慮する。特に、避難施設にいる被災者は情報を得る手段が限られていることから、被災者生活支援に関する情報については紙媒体でも情報提供を行うなど、適切に情報提供がなされるよう努める。
聴覚障がい者等の要配慮者及び外国人については、ボランティア等の協力を得て的確に情報を提供する。
また、各班は、広報活動と併せて、災害に関する経過記録、写真記録及び資料収集等に努める。
■広報内容
時期

広報内容

主な実施機関・市担当班

気象・水象の情報災害統括班、広報広聴班、消防署－

市民・企業等が当面とるべき対応

災害統括班、広報広聴班、消防署
住宅都市復興班、下水道応急復旧班、警察署、消防署、消防団、広報広聴班－

被害状況や危険箇所の情報
初
動
活
動
期

避難誘導、避難の指示

警察署、消防署、消防団、道路班
避難施設開設・運営担当対策部（政策経営対策部、総務対策部、財務対策部、市民対策部、文化スポーツ振興対
策部、福祉対策部、健康対策部、子ども生活対策部、経済観光対策部、環境資源対策部、都市づくり対策部、出納対策部、学校教育対策部、生涯学習対策部）
福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、広報広聴班、各班

避難施設の開設・運営

要配慮者等対策

応
急
活
動
期

参 照

第９節
第12節

第12節

第13節

外国人支援対策

避難施設応援班

第14節

救護活動の実施

救護統括班

第８節

精神保健医療保健班

第８節

要配慮者等対策

福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、広報広
聴班、各班

第13節

外国人支援対策

避難施設応援班

第14節

緊急輸送路及び交通規制

広報広聴班、道路班、警察署

第15節

水道の応急・復旧対策

災害統括班、都水道局

第16節

下水道の応急・復旧対策

下水道対策部

第16節

飲料水、生活用水の給水

下水道総務・応急給水編成班、調達輸送班、福祉班

第18節

食料の供給

福祉班、調達輸送班

第18節

生活必需品の供給

福祉班、調達輸送班

第18節

衛生・防疫

保健班、衛生班、清掃収集班

第19節

生活ごみの処理

環境資源対策部各班

第19節

建物の修理・解体、応急仮設住宅の募集

住宅都市復興班、福祉班、広報広聴班、生活環境班

第20節

被災者生活支援に関する情報

災害統括班、広報広聴班

風水害－53 （413）

－

第４章
第４節

風水害応急対策
災害時の広報■広報手段
手 段

実 施 方 法○防災行政無線（固定広報文を作成し、屋外スピーカーを通じて、市内全域又は必要に応系）○メール配信サービス○防災行政無線フリー
ダイヤル
○代表電話

じて地域別に放送する。
防災行政無線で放送した内容や必要に応じて災害情報等を、事前登録者のパソコンや携帯電話へメールで配信する
防災行政無線で放送した内容を電話で確認できる音声応答サービスにより、放送内容を聞き取れなかった市民への情報提供を行う。
防災行政無線で放送した内容や、市が取りまとめた災害情報及び広報内容を情報提供する。また、適切な情報提供先への案内を行う。
必要に応じて、都及び市が協力協定を締結している下記の放送機関に放送を要請する。緊急時等のやむを得ない場合は、直接放送機関に要請し、事後速やかに都へ報告する。
【市の協定先】
J:COM、イッツ・コミュニケーションズ、多摩テレビ、横浜エフ○テレビ・ラジオ等

エム（ＦＭヨコハマ）、エフエムさがみ（ＦＭ ＨＯＴ ８３
９）、ヤフー株式会社【都の協定先】
日本テレビ、TBSテレビ、フジテレビジョン、テレビ朝日、テレ
ビ東京、TOKYO MX、TBSラジオ、文化放送、ニッポン放送、
ラジオ日本、エフエム東京、J-WAVE、日経ラジオ社、Interfm、ヤフー株式会社○掲示板

随時、避難施設、本部、市民センター入口等に掲示する。

○広報紙

適時に発行し、避難施設、本部、市民センター等で配布する。

○町田市ホームページ

必要に応じて、災害関連情報、広報紙の内容等を掲載する。

○町田市防災WEBポータル

必要に応じて、災害関連情報等を掲載する。

○その他

ソーシャルメディア、災害情報共有システム（Lアラート）等を通じて情報発信する。

風水害－54 （414）第４章 風水害応急対策
第４節 災害時の広報

第２

防災関係機関からの広報（消防署、警察署、日本郵便、東京電力グループ、通信各社、東京ガスグループ、鉄道各社）

防災関係機関は（災害が発生した場合）、次の広報内容及び手段で、応急活動の状況及び復旧の見通しについて広報活動を行う。
機関

広報内容と主な伝達手段

参照気象及び水位の状況、水災及び土砂災害に関する情報、被災者の安否情報、水防活動状況、救出救護及び要配慮者への支援の呼町田消防署

第12節第2

びかけなどを報道機関、消防車両の巡回、ホームページ、消防団
員及び災害時支援ボランティア等で広報

町田警察署

避難、交通規制、防犯、二次災害発生防止のための避難をパト

南大沢警察署

第12節第2カー等で広報第15節第2

業務被害、応急対策の措置状況、自社の業務運営状況及びその

日 本郵便

見通し等について、報道機関及び郵便局窓口等で広報

東京電力

電気による二次災害等を防止するための方法、避難時の注意、

グループ
Ｎ
Ｔ
Ｔ
Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ
ソフトバンク楽天モバイル

復旧状況等を報道機関、ホームページ、広報車等で広報

第16節第４

通信の被害・疎通状況や災害用伝言サービス提供開始の案内、
災害時用公衆電話や避難所Wi-Fi等の開設状況について、ホーム

第16節第５

ページや報道機関等を通じて広報
ガス供給の応急対応や復旧状況、マイコンメーター復帰操作や

東京ガス
グループ

ガス機器の使用上の注意事項等について、ホームページや報道機第16節第６

関等を通じて広報ＪＲ
東 急 電 鉄小田急電鉄
京 王 電 鉄災害の規模や被害範囲、駅周辺及び沿線の被害状況、不通区間
や開通見込、代替交通手段等について、駅改札や構内放送、ホー 第16節第10ムページ、報道機関等を通じて広報

報 道
第３
１

報道機関への対応、要請（広報広聴班）
記者会見の実施
広報広聴班は、適宜記者会見を行い、情報の提供を行う。また、機関対応のために各班の活動記録等を集約し、紙面での配布、及び災害対策本部室外壁面（アトリウム側）での掲示などの方法により必要に応じて情報提供する。
発 表 者
広報広聴班長内容○ 災害の種別、発生場所、日時、状況○ 災害応急対策の状況※記者会見場については、庁舎の使用状況に応じて設置する。
２

取材活動の自粛
広報広聴班は、報道機関に対し、次の場所での取材活動の自粛をお願いする。
○ 災害対策本部内○ 市民センター内○ 避難施設内風水害－55 （415）

第４章
第４節

風水害応急対策
災害時の広報３

広報の要請、依頼
広報広聴班は、都を通じて応急対策に必要な広報を報道機関へ要請する。
ただし、特に緊急を要する場合は、直接放送機関に放送の依頼を行い、事後速やかに都にその旨を連絡する。

４

広報内容の受付け
広報広聴班は、災害対策本部から報道機関へ依頼すべき広報内容を受付ける。広報する内容はおおむね次のとおりである。
○ 不要不急の電話の自粛○ 被災者の情報○ 医療機関の情報○ 二次災害防止のためにとるべき措置○ 交通情報○ 食料・生活必需品に関する情報○ 電気･ガス･水道等の復旧の見通し ○ その他

広 聴
第４

広聴活動（広報広聴班）

広報広聴班は、市域に大規模な災害が発生した場合、並びにその他必要と認める場合には、直ちに町田市庁舎内、市民センターに被災者総合相談窓口を開設し、相談員を派遣して、広聴活動を行う（第 18 節第 6「被災者総合相談窓口業務」を参照）。
また、広報広聴班は、必要と認める場合は、各避難施設等に相談員を巡回させ、臨時市民相談を行い、被災した市民の相談、要望などの聴き取りに努める。相談員の人員が足りない場合は、本部に要請し、相談員の増員等の調整を図る。
その他、電話による市民からの問い合わせや来庁者からの相談・要望等にも、代表電話及び総合
案内にて対応・案内する。
■関係機関の広聴活動
機 関 名

内

容

警

察

署

警察署または交番その他必要な場所に臨時相談所を設置して、警察関係の相談にあたる。

消

防

署

災害の規模に応じて、消防署その他必要な場所に消防相談所を開設し、各種相談、説明、案内にあたる。

風水害－56 （416）第４章 風水害応急対策
第５節 相互協力・応援要請

第５節

概
要

項

相互協力・応援要請（共通：地震災害応急対策 第５節参照）

大規模災害が発生し、市職員だけでは対応しきれない事態と判断される場合、都、自衛隊、他自治体、民間団体・事業所等の応援活動が必要である。
本節では、各種団体への応援要請、ボランティアの受け入れについて定める。

目

協力・
応援要請

ボランテ
ィア

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 自衛隊派遣要請● ● ● 災害統括班

第２ 自治体への応援要請● ● ● 災害統括班、企画班

第３ その他協力要請● ● ● 各担当班

第４ 自衛隊、消防、警察、協定
市区町村等の受け入れ● ● ● 企画班、災害統括班

第５ ボランティアの受け入れ、活動● ● ● 福祉班、企画班、生活支援班※地震災害応急対策 第５節参照

風水害－57 （417）

第４章
第６節

風水害応急対策
水防活動

第６節

水防活動

洪水、台風等による堤防・護岸被害により、水害の発生が懸念される場合は、これを警戒・防御し、被害を最小限にくいとめるための措置を実施する必要がある。

概本節では、水害を警戒・防御すべき区域と、それに対応する組織の構成、必要となる情報

要収集・伝達の要領、各関係機関の活動要領、河川が氾濫した場合にとるべき措置及び地下空間を有する集客施設等における浸水警戒活動等を定める。
なお、災害発生時のそれ以外の応急活動については、他節のとおり行う。

項

目

水防活動

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目
第１

水防区域及び組織

第２水防情報の収集

第３

水防機関の活動

● ●
● ●

担

当

災害統括班、情報統括班、被害調査班、各担当班
消防署、消防団、各対策部、南多摩東部建設事務所

第４

河川が氾濫、または浸水が拡
大した場合の措置● ●災害統括班、各対策部、警察署、消防署、消防団

第５

地下街等及び要配慮者施設等における浸水警戒活動● ●災害統括班、福祉班、高齢者福祉班、救護統括班、子ども生活班、
学校教育班

第６ 費用及び公用負担● ● ● 災害統括班、財政班、消防署

風水害－58 （418）第４章 風水害応急対策
第６節 水防活動

水防活動
第１

水防区域及び組織

市は、市長を水防管理者とする水防管理団体として、水防法第３条の規定に基づき、その区域内の水防活動を実施する。
１

水防区域
市の水防区域は、市域内（行政区域内）とする。
ただし、水防のため緊急の必要があるときは、この限りではない。
国・都の現地災害対策本部が設置された場合は、連携を図り、総合的な災害応急対策を効果的に実施する。

２

市の水防組織東京都南多摩東部建設事務所

町田警察署

交番・駐在所

南大沢警察署

交番・駐在所

町田消防署

出張所

消防団本部

分団

町田市
災害対策本部（警戒本部）

部※町田市内のみ

３

水防上注意を要する箇所
水防上注意を要する箇所は、都や消防機関（及び必要に応じ近隣自治体）と合同で点検を行うなど、平常時から巡視及び警戒を行うとともに、洪水時は、河川の監視及び警戒をさらに厳重にし、水防上注意を要する箇所を中心として巡視を行う。
水防上注意を要する箇所は、次のとおりである。
○ 重要水防箇所・区域○ 注意を要する箇所（都知事管理河川）○ 道路冠水等の浸水常襲箇所○ その他過去に氾濫・浸水実績がある箇所等
※資料編

参照

風水害－59 （419）

第４章
第６節

風水害応急対策
水防活動

第２水防情報の収集（災害統括班、情報統括班、被害調査班、各担当班）

水防情報については、第２節第 2「災害に関する予警報及び観測情報等の収集」を参照のこと。

第３１

水防機関の活動（消防署、消防団、各対策部、南多摩東部建設事務所）
町田市
市長（本部長）は、水防活動に万全を期すため、状況に応じて次の体制を指示する。
なお、各体制の指示にあたっては、気象、水害等の状況により、地域の特性を考慮する。

(1) 巡視及び監視警戒
注意態勢以降において、災害統括班及び道路、河川・水路、下水道の管理者は、必要に応じて、河川の重要水防箇所、土砂災害警戒区域等、過去の浸水地域等の巡視を行う。このとき、災害統括班は消防団に対して危険箇所等の巡視を要請する。
また、市民等からの通報に基づく現地の確認及び対応を要請された各対策部は、通報のあった
現地にて状況の確認を行うとともに、必要に応じて監視等を行う。
①河川・水路下水道対策部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。

②下水道

下水道対策部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。

③道路

道路対策部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。
消防団、災害統括班職員が現地を確認し、必要に応じて監視等

④民間宅地

を行う。
⑤公園緑地、街路樹等

都市づくり対策部、道路対策部が現地を確認し、必要に応じて監視等を行う。

⑥造成中の宅地開発地等

都市づくり対策部と災害統括班職員が現地確認を行い、必要に応じて監視等を行う。

(2) 水防等作業の要請
市長（本部長）は、次の場合、直ちに各対策部に準備及び出動を命じ、各水防機関に対しても、準備及び出動を要請する。
措 置

状

況

○ 水防警報により、待機または準備の警告があったとき
準備○ 河川の水位が水防団待機水位（指定水位）に達し、なお上昇のおそれがあり、出動の必要が予想されたとき○ 気象状況等により、水害の発生するおそれがあるとき

出○ 水防警報により、出動または指示の警告があったとき
動 ○ 水位が氾濫注意水位（警戒水位）に達し、危険のおそれがあるとき○ その他水防等の活動上必要と認めたとき

風水害－60 （420）第４章 風水害応急対策
第６節 水防活動(3) 水防等作業の実施
注意態勢以降において、道路対策部及び下水道対策部は、消防団及び関係事業者等と連携して、河川の氾濫、または浸水の拡大等のおそれがある場合は、被害を最小限に止めるよう所管施設の水防活動等を実施する。
都市づくり対策部は、公園・街路樹の倒木被害が生じた場合またはそのおそれがある場合には、倒木処理等を実施する。
都市づくり対策部は、警戒態勢以降において、造成中の宅地開発地等のおける防災上必要な措置について、開発業者等への連絡・指導を行う。
また、市長（本部長）は、必要により次の措置を行う。
○ 都や他の水防管理者に対し、応援を要請する。
○ 水防法第24条に基づき、水防のためやむを得ない必要があるときは、居住する者、又は水防の現場にある者を水防に従事させることができる。
○ 現場の秩序または保全維持のため、警察署に警察官の出動を求める。
○ 緊急の場合は、都知事に対し自衛隊の派遣を要請（第５節参照）する。
市長（本部長）は、緊急の必要があるときは、他の水防管理者に対し、応援を求める。この場合、派遣された者は、市長（本部長）の所轄の下に行動する。
なお、水防活動を行う際には、水防活動に従事する者の安全の確保を十分に図るものとする。
２

消防署(1) 基本方針
洪水や決壊等による水災の発生またはそのおそれがあるとき、被害の軽減を図るため監視警
戒、水防工法の実施、人命救助等の活動を行う。
(2) 活動態勢○ 効果的な水防活動を行うために、第１～４非常配備態勢の発令により署員を動員する。
○ 水防活動及び人命救助を伴う水災は、火災等の発生状況及び消防力の状況等を勘案してあたるものとし、監視警戒隊、水防小隊等の水防部隊を編成する。
○ 水防部隊は、原則として火災には出動せず、水災の防除に専念する。
○ 水防上必要な場合は、水防管理者である市長（本部長）に対して、資機材の調達及び輸送並びに人員派遣について要請する。
(3) 活動内容○ 町田消防署は、管内における水防管理者との情報共有と意思決定の迅速化を図るため、各水防管理団体に対し、必要な要員を派遣する。
○ 河川を随時巡視し、水防上危険であると認められる箇所があるときは、直ちにその管理者に連絡して必要な措置を求める。
○ 水防上緊急の必要がある場所においては、消防機関に属する者は、警戒区域を設定し、水防関係者以外の者に対して、その区域への立入を禁止し、もしくは制限し、またはその区域から退去を命ずる。
○ 消防署長は、水防のためやむを得ない必要がある時は、その区域に居住する者または水防の現場にある者を水防に従事させる。
○ 消防署長は、市長（本部長）から出動要請を受けたとき、または自ら水防活動の必要を知ったときは、直ちに出動し、水防活動を行う。
○ 水防活動、消防活動及び救急救助活動に関する諸情報については、関係機関との情報の共有化を図る。
風水害－61 （421）

第４章
第６節
３

風水害応急対策
水防活動
消防団(1) 水防区域
消防団が受け持つ水防区域は、市全域とする。
また、各消防分団が受け持つ水防区域は、特別の指示のない限り、各分団の管轄区域内とする。
(2) 通報○ 消防団員は、水災の発生するおそれがあると認められる異常な現象を発見したとき、または水災が発生した場合は、直ちに消防団分団長を通じて、消防団本部に通報する。ただし、消防団分団長と連絡ができない場合は、直接、消防団本部に通報する。
○ 消防団本部は、消防団員から通報を受けた場合は、直ちに水防管理者である市長（本部長）及び町田消防署長に通報する。
(3) 出動基準
水災現場活動の出動は、次の基準により実施する。
種類

内

容

待機

○ 団員は、自宅に待機し、必要に応じ、直ちに出動できる体制

準備○ 水防に関する情報連絡及び水防資器材の整備点検等消防団の出動の準備体制

出動○ 消防団が被害現場に出動する体制

解除○ 水防活動を必要とする状況が解消し、消防団の水防体制終了の通知(4) 出動の指示・要領
出動の指示・要領は、次のとおりである。
○ 消防団長は、水災の発生するおそれがあると認められるとき、若しくは発生したとき、及び分団から通報を受けたときには、水防管理者である市長（本部長）及び町田消防署長と協議し、必要な消防団員に出動を指示する。
○ 消防団分団長は、分団区域内に水災の発生のおそれが認められるとき、若しくは発生したときは、その被害の規模に応じた消防団員を出動させる。この場合、分団長は、速やかに出動した場所及び出動団員数を消防団本部に報告する。

(5) 指示の伝達
消防団本部の指示または分団の通報等の伝達は、次の要領により行う。
町田市
部

分団

消防団本部
町田消防署

(6) 監視及び警戒
消防団分団長は、気象状況等により分団管轄区域内が水防上危険であると認められるとき
は、消防団員に監視及び警戒を指示し、事態に即応した措置を講ずる。
(7) 水防作業報告
各分団において水防作業を実施した場合は、その経過及び結果について、随時、消防団本部に通報する。団本部は、報告を集計した後、市（本部）及び消防署に報告する。
風水害－62 （422）

第４章 風水害応急対策
第６節 水防活動
４

南多摩東部建設事務所
南多摩東部建設事務所は、東京都水防計画において定めた「水防業務分担」に基づき、各関係機関と連絡を密にして水防活動を実施する。

第４

河川が氾濫、または浸水が拡大した場合の措置（災害統括班、各対策部、警察署、消防署、消防団）

警戒・水防等の活動にもかかわらず河川の氾濫、浸水の拡大等が生じた場合は、各防災関係機関
は必要に応じた配備態勢を整えるとともに、次の措置を講じる。
１

氾濫・浸水の拡大等の通報
河川の氾濫、浸水の拡大等が生じたときは、市、消防等関係者は、直ちに関係機関に通報する。
※ 第２節「情報の収集・伝達」を参照のこと

２

被害の防止及び軽減のための措置(1) 氾濫・浸水の拡大防止のための措置
市及び防災関係機関は、できる限り氾濫・浸水による被害が拡大しないよう努める。
(2) 避難情報の発令及び警戒区域の設定等
河川が氾濫、または氾濫するおそれがある場合、市民の生命を守るために特に必要と認められるときは、市長は、避難情報の発令、または警戒区域を設定し、当該地域への立入制限・禁止、
当該地域からの退去を命じる。
また、必要と認めるときは、町田警察署及び南大沢警察署等に対し、警戒区域設定に伴う立ち入り禁止措置及び避難誘導に関する協力を要請する。
(3) 避難者の保護
河川の氾濫、浸水の拡大等に伴う避難者の受け入れについては、次の通り行う。
○ 避難情報の発令前で、豪雨等による局所的な浸水等により、避難した市民等については、市民センター等において一時的に収容する。
○ 避難情報の発令により、多数の避難者が生じた場合は、避難施設開設を担う各班
は、避難施設を開設し、避難者を収容する。
※

第12節「避難対策」を参照のこと

風水害－63 （423）

第４章
第６節

風水害応急対策
水防活動

第５ 地下街等及び要配慮者施設等における浸水警戒活動（災害統括班、福祉班、高齢者福祉班、救護統括班、子ども生活班、学校教育班）
１

雨量情報及び洪水情報等の収集・伝達(1) 地下街等及び要配慮者施設等における情報収集・伝達
地下街等及び要配慮者施設等を有する施設管理者は、施設周辺の道路冠水、または冠水するおそれがあり、テレビ等の報道により降雨の継続が予想される場合、気象情報、洪水情報等の収集に努め、従業員及び施設利用者に対しこれらの情報を提供する。
(2) 市からの情報伝達
災害統括班は、避難の指示を必要とするとき、水防法第15条の2に基づく措置が行えるよう、
浸水想定区域内にある地下街等及び要配慮者施設等の施設管理者に対し、民間気象会社による地域に密着した雨量情報及び洪水予報等の洪水に関する情報を、施設を所管する各対策部と協力して、電話・伝令等により伝達する。
また、市は、あらかじめ気象情報、洪水情報等が収集可能なホームページ等の情報収集先を施設管理者に周知するよう努める。
２

浸水警戒活動地下街等を有する施設管理者は、施設周辺の道路等が冠水し、浸水による被害が生じるおそれがある場合、防水板、土のう等による浸水防御活動を実施する。
また状況を消防署、市等に通報するとともに、必要に応じて浸水防御活動の協力を要請する。

３

施設利用者の安全確保(1) 施設利用者の避難誘導① 施設管理者による避難誘導
地下街等及び要配慮者施設等を有する施設管理者は、浸水する危険性が認められるとき
は、従業員等にその旨を周知し、速やかに施設利用者等を避難誘導し、その旨を消防署及び市に報告する。
なお、避難誘導は、要配慮者等に配慮して行うものとする。
② 避難の指示
本部長（市長）は、地下街等及び要配慮者施設等の周辺地域の浸水状況、降雨情報及び洪水予報等を踏まえて、浸水の危険性が切迫していると認められる場合、地下街等及び要配慮者施設等の利用者及び従業員に対して、避難の指示を行うとともに、施設管理者は、消防署、消防団等の協力のもと避難誘導を行う。
(2) 避難者の保護
地下街等及び要配慮者施設等を有する施設管理者は、浸水するおそれのない施設等を開放し、避難者を保護する。また、避難者に対して、気象情報、交通機関の運行状況等を提供する。
市は、施設管理者の協力要請により、その施設において避難者等の保護が困難と認められる場
合、公民館等の市の施設を開放する。
※資料編

参照
風水害－64 （424）第４章 風水害応急対策
第６節 水防活動
４

訓練の実施
施設管理者は、これらの浸水警戒活動及び施設利用者の安全確保について、訓練を実施する。

第６１

費用及び公用負担（災害統括班、財政班、消防署）
費用負担
市は、市域の水防に要する費用を負担する。ただし、応援のために要した費用は、当該応援を求めた水防管理団体が負担するものとし、その額及び方法は、市と応援を求めた水防管理団体が協議して定める。
また、区域外の市区町村が当該水防により著しく、利益を受ける場合には、当該水防に要する費用の一部を受益市区町村が負担する。この、費用負担の額及び負担方法は両者が協議して定めるものとし、協議が成立しないときは、知事にあっ旋を申請することができる。
２

公用負担(1) 公用負担権限
水防のための緊急の必要があるとき、市長または消防機関の長は、次の権限を行使することができる。
①

必要な土地の一時使用②

土石、竹木その他の資材の使用、若しくは収用③

車両その他の運搬用機器若しくは排水用機器を使用④

工作物その他の障害物を処分(2) 公用負担権限証明
公用負担の権限を行使する場合、市長または消防機関の長にあっては、その身分を示す証明書
を、その他これらの者の委任状を受けた者にあっては、証明書を携行し、必要がある場合はこれを掲示する。
(3) 公用負担命令票
公用負担の権限を行使するときは、公用負担命令票を作成し、その一通を目的物所有者、管理者またはこれに準ずべき者に交付する。
ただし、現場の事情により、そのいとまのないときは事後においてただちに処理する。
(4) 損失補償
公用負担権限行使によって損失を受けた者に対し、水防管理団体は、時価によりその損失を補償する。

風水害－65 （425）

第４章
第７節

風水害応急対策
救助・救急活動第７節

救助・救急活動概風水害時の被害者については、迅速な救急体制が必要となる。

要

本節では、風水害時の「救助・救急活動」、「行方不明者の捜索活動」について定める。

項

目

救助・救急
活動
行方不明
者捜索

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

● ●

担

当

警察署、消防署、消防団、協力団体、各対策部、市民

第１

救助・救急活動

第２行方不明者の把握● ● 警察署、情報統括班

第３

行方不明者の捜索●

警察署

救助・救急活動
第１１

救助・救急活動（警察署、消防署、消防団、協力団体、各対策部、市民）
基本方針
救出・救護にあたっては、次の事項を基本方針とし、より多くの人命を守ることを最重点とする。
■救出・救護にあたっての基本方針
その１ 救命処置を必要とする者を優先する。
その２ 軽傷者は、自主防災組織及び付近住民の協力を求めて救出する。
その３ 多数の要救出者がある場合は、容易に救出できる者を優先する。

２

活動体制

都、自衛隊
警視庁、東京消防庁
町田警察署
町田警察署
南大沢警察署
町田消防署
町田消防署

応援要請

応援要請

市災害対策本部
（本部班）
各対策部

救出

連絡

通報

住
民

連絡

消防団、
協力団体※
救出

※協力団体：町田市建設業協会、ジャパンケネルクラブ、日本救※協力団体：町建協災害対策連絡協議会、町田市管工事協同組合、助犬協会等、町田市管工事協同組合
ジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会等

風水害－66 （426）

救
出
現
場

第４章 風水害応急対策
第７節 救助・救急活動(1) 活動態勢警察署、消防署、消防団は、協力団体及び自主防災組織等と協力連携し、資機材を活用し救出救護・救助・救急活動を実施する。また、対応が困難な場合は、都・自衛隊等に応援部隊の派遣を要請する。受け入れに際して、各部隊に地理に詳しい連絡要員を派遣し案内する。
機関名

活

動

内

容

① 救出救助活動は、生存者の救出を最重点に部隊を投入し、緊急に救出活動を要する
被災場所を優先的に選定して行う。
警察署 ② 救出した負傷者は、速やかに現場救護所や医療機関に引継ぐ。
③ 救出救助活動にあたっては、現有する装備資器（機）材のほか、協定締結事業者等から借用する建設用資機材等の重機類を有効に活用する。
① 町田市災害対策本部との情報共有と意思決定の迅速化を図るため、必要な要員を当該本部に派遣するとともに、各種災害に対応した救助・救急資器材を活用して、組織的な人命救助・救急活動を行う。
② 救助活動に建設資器材等が必要な場合は、関係事業者との協定等に基づく迅速な調消防署整を図り、効果的な活動を行う。
③ 救急活動に当たっては、消防団等との協力により現場救護所を設置し、行政機関、
医療関係機関等と連携し、高度救急資器材を有効に活用して、傷病者の救護に当たる。
④ 傷病者を適応する医療機関へ迅速に搬送する。

消防団① 保有資機材を活用し住民と一体となった救出救護活動を行うとともに、負傷者に対する応急措置を行い、安全な場所、救護所等への搬送に協力する。
《救助》① ジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会は、市からの要請に対し、災害救助犬を派遣し、救助活動を行う。
②

町田市建設業協会、町田市管工事協同組合は、市及び地域からの要請に対し、保有する資機材を活用して救助活動を行う。

協力団体

《救護》
①

町田市柔道整復師会は、市からの要請に対し、救護所、救出現場等において、骨折者の手当てを行う。
※資料編

参照

(2) 救出資機材
初動活動期における救出資機材は、市及び各機関が保有するものを活用するが、不足が生じる
場合は、都や建設・建築業者等に要請して調達する。
３

救出救護活動の援護(1) 市民、事業所の協力
市民及び事業所は、近隣に軽微な救助事象を発見した場合、防災関係機関に連絡するとともに、近所の人たちと協力して可能な限り救出救護に努める。また、救出隊員に要請された場合
は、救出救護活動に協力する。

風水害－67 （427）

第４章
第７節

風水害応急対策
救助・救急活動(2) 交通規制・調査等
警察署は、救出活動とあわせて、救出現場の交通規制・調査活動等を実施する。また、自主
防災組織は、警察署に要請された場合、現場付近の交通整理等に協力する。
○ 激甚被災地等、不特定多数の人が集合する場所を重点とした救出活動○ 救出活動現場周辺の交通規制○ 立入禁止地域の設定・監視○ 死傷者の身元確認○ 救出者の救出時の状況記録○ 事故原因の調査(3) 救護・搬送等
消防署は、救助活動とあわせて、負傷者の救護搬送活動を実施する。

○ 災害の状況などを判断し、安全で活動容易な場所に現場救護所を設置し、救急隊と連携を図り救護活動を行う（第８節第４「救急救護活動拠点・助産所の設置及び活動」参照）。
○ 救命処置を要する者を優先して、後方医療施設等への移送を行う（第８節第５「災害拠点連携病院等からの搬送態勢の確立」参照）。

風水害－68 （428）第４章 風水害応急対策
第７節 救助・救急活動

行方不明者捜索第２１

行方不明者の把握（警察署、情報統括班）
捜索依頼・届出の受付
警察署は、市（情報統括班）と協力し、所在の確認できない市民に関する問い合わせや、行方不明者の捜索依頼・届出の受付及び要捜索者名簿の作成を行う。
２

行方不明者の把握
警察署と情報統括班は、次の要領で行方不明者の把握を行う。
① 届出を受けたときは、行方不明者の「住所、氏名、年齢、性別、身長、体重、着衣、その他の特徴」について、可能な限り詳細に聴き取り記録する。
② 「届出」のリストを市に１部送付する。
③ 市（情報統括班）は、「届出」リストを、「避難者名簿（福祉班）」、「医療実施状況（救護統括班、病院医療班）」、その他市で把握している安否情報等と照合し、行方不明者をリストアップする。また、その結果を警察署へ連絡する。
※資料編

３

参照

東京都への情報提供
市は、人命救助活動の円滑化を図るため、東京都へ安否不明者の氏名情報等の情報提供を行う。
東京都は市からの情報提供を受けて安否不明者の氏名情報等を公表する。

第３行方不明者の捜索（警察署）

警察署は、要捜索者名簿に基づく行方不明者の捜索を、自主防災組織、町内会・自治会、自衛隊、協力団体、ボランティア等の協力を得て次のとおり実施する。
市は行方不明者の捜索に際し、協力団体であるジャパンケネルクラブ、日本救助犬協会に災害救助犬による人命検索活動を要請する。
○ 捜索活動中に行方不明者を発見したときは直ちに保護し、警察署に連絡し、警察署は捜索依頼者に連絡する。
○ 捜索活動中に遺体を発見したときは、警察署に連絡し、警察署は捜索依頼者に連絡する。
○ 発見した遺体は、現地最寄りの遺体安置所に収容し、検視を行う。
※ 検視した遺体は、第17節「遺体の収容・埋火葬等」による。

風水害－69 （429）

第４章
第８節

風水害応急対策
災害時の医療救護・保健第８節

災害時の医療救護・保健（共通：地震災害応急対策

第７節参照）

災害発生時には、混乱の中で医療体制を確立し、多数の負傷者に対する医療救護活動が必要である。また、災害が長期化した場合は、避難者の健康管理、精神保健医療などが必要とな

概

る。

要

本節では、被災直後の「情報連絡」、「応急救護」、「災害時の医療救護」、「特殊医療」及び「被災者への保健対策（医療ケア）」について定める。
警 初
戒 動

応
急

第１ 医療情報の収集伝達●●

第２ 医療救護体制の確立・保健医療活動の総合調整

●

●

●

●

●

●

第５ 災害拠点連携病院等からの搬送態勢の確立●●救護統括班、消防署、調達輸送班、警察署、災害統括班

第６ 市民病院の活動●●

病院管理班、病院医療班

特殊医療

第７ 特殊医療●●

救護統括班、保健班、病院管理班、病院医療班

被災者への保健対策(医療ケア)

第８ 保健活動の実施

項

目

情報連絡

応急救護の
実施

災害時
医療救護

活動項目

第３ 医薬品・医療用資機材等の調達
第４ 救急救護活動拠点・助産所の設置及び活動●

第９ 精神保健医療対策※地震災害応急対策 第７節参照

風水害－70 （430）

復
旧

担

当

救護統括班、保健班、病院管理班、消防署、市医師会、市歯科医師会
救護統括班、病院医療班、市医師会、市歯科医師会、市薬剤師会、市柔道整復師会
救護統括班、病院管理班、市薬剤師会
救護統括班、消防署、病院医療班、市医師会、市薬剤師会

●

保健班

●

保健班

第９節

第９節
概
要

項

第４章 風水害応急対策
土砂災害警戒区域等対策

土砂災害警戒区域等対策

集中豪雨や台風等により、斜面崩壊や土石流発生の危険がある。
本節では、土砂災害警戒区域等における二次災害を防止するために、避難対策、立入禁止等の措置等について定める。

目

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

当

● ●

住宅都市復興班、下水道応急復
旧班、広報広聴班、消防署、消防団、南多摩東部建設事務所

第２ 土砂災害に関する情報の収
集・伝達

● ●

住宅都市復興班、下水道応急復
旧班、広報広聴班、消防署、消防団、南多摩東部建設事務所

第３ 避難対策● ●住宅都市復興班、下水道応急復
旧班、警察署、消防署、消防団

第１ 土砂災害警戒区域等の警戒

土砂災害
警戒区域
等対策

担

第４ 安全対策

第５ 土砂・竹木等の除去●

住宅都市復興班、下水道応急復旧
班、消防署、消防団●

道路班、住宅都市復興班、企画班、公園管理班、生活環境班、清掃総務班、被害調査班

警 戒 態 勢土砂災害
○ 宅地造成工事規制区域○ 土砂災害警戒区域及び土砂災害
特別警戒区域

避 難 対 策
安全対策（立入禁止等）

障害物除去

風水害－71 （431）

第４章
第９節

風水害応急対策
土砂災害警戒区域等対策

土砂災害警戒区域等対策
第１

土砂災害警戒区域等の警戒（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、
広報広聴班、消防署、消防団、南多摩東部建設事務所）

住宅都市復興班及び下水道応急復旧班は、土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域について、関係機関と連携・協力して警戒巡視等を行う。また、広報広聴班は、必要に応じて市民に広報する。
南多摩東部建設事務所

都

危

巡視・監視

険

危
険
箇

住宅都市
復興班

所

下水道
応急復旧班

等

消防団員

市災害対策本部

広報広聴班

域
内
消防署・消防団

住

都職員

民
警察署

※資料編

第２

区

交番・駐在所参照

土砂災害に関する情報の収集・伝達（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、
広報広聴班、消防署、消防団、南多摩東部建設事務所）① 市は局地的な降雨等の情報把握に努めるとともに、土砂災害の前兆現象及び発生時における災害状況の早期把握に努める。この場合、住民の安全に関する情報を最優先に収集、伝達するものとする。
② 市は土砂災害の発生が予想される場合は、住民及びライフライン関係者、交通機関関係者等に対し、早急に注意を喚起し、又は警戒避難等の指示、伝達を行うものとし、特に、具体的に危険が予想される危険区域の住民等に対しては、戸別伝達に努めるものとする。
③ 市は、土砂災害警戒区域等を含む町内会・自治会や要配慮者施設管理者等に対し、土砂災害警戒情報が発表・土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）で紫が出現した等の場合、市が把握した情報をＦＡＸ、電話等により伝達する。
④ 市は、提供した情報が警戒避難体制や避難行動に反映されるよう、土砂災害警戒情報や各種情報について、適時適切なタイミングで情報提供を行う。

第３避難対策（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、警察署、消防署、消防団）

危険区域の住民に対しては、必要に応じ、避難の指示・警戒区域の設定及び誘導を行う。なお、
これらについては、第 12 節第 2「避難の指示、警戒区域の設定等の実施」、第 3「避難誘導」を参照のこと。
風水害－72 （432）

第９節

第４

第４章 風水害応急対策
土砂災害警戒区域等対策

安全対策（住宅都市復興班、下水道応急復旧班、消防署、消防団）

各関係機関は、土砂災害警戒区域等の安全を確保するために、斜面の亀裂や変状等が確認された
場合、必要に応じて次のような措置を行う。
対象地域・箇所措置・ 安全に留意した監視の実施
・ 立入禁止の措置○ 宅地造成工事規制区域○ 土砂災害警戒区域及び土砂 ・ 安全が確認されるまで避難の指示の継続
災害特別警戒区域
・ 落石防止、降雨対策のためのシートによる保護、応急排水路の設置

第５

土砂・竹木等の除去（道路班、住宅都市復興班、企画班、公園管理班、生活環境班、清掃総務班、被害調査班）

災害により発生した土砂・竹木等については、次のとおり除去する。（町田市災害廃棄物処理計
画参照）
１

住居
災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているもの（以下「障害物」という。）の除去は、次のとおり行う。

(1) 実施の決定
災害救助法に基づき知事が障害物の除去に着手したときは、市は補助機関として実施に協力する。また、知事から委任された場合は、市が除去する。
ただし、災害の事態が急迫し、災害救助法に基づく知事による実施を待つことができないときは、市が除去に着手する。その際、実施状況を都知事に報告するとともに、その後の処理について知事の指示を受けるものとする。
(2) 対象者
障害物の除去の対象者は、次の基準に該当するものとする。
○ 居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に障害物が運びこまれているため一時的に居住できない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては、当該障害物を除去することができない者(3) 除去の方法
災害救助法による障害物の除去については、都に実施を依頼するが、都から委任された場合や市が着手するものについては、次のとおり行う。なお、除去費用は災害救助法の限度内を基準とする。
○ 除去対象戸数及び所在を調査し、都に報告する。
○ 市内建設業者等と協力して対象となる土石・竹木等を仮置場へ撤去する。
○ 障害物の搬出・仮置場の運用等にあたっては、第 3 章第 20 節の第６「一般建物の解体・撤去」と整合させる。
※資料編

参照
風水害－73 （433）

第４章
第９節
２

風水害応急対策
土砂災害警戒区域等対策
道路・道路施設等
道路班は、倒壊や崩壊により道路及び橋・トンネル等の敷地内に入り込んだ、早急に除去する必要がある障害物について、市内建設業者等と協力し次のとおり除去作業を行う。
○ 除去する障害物は、道路・道路施設内で応急対策活動上早急に除去が必要なもの
３

仮置場の設置及び管理・運営（共通：第 20 節第６「一般建物の解体・撤去」参照）
除去した土砂・竹木等の仮置場の開設は清掃総務班が企画班に調整を依頼し、公園管理班が協力して実施する。道路啓開や家屋等の解体・撤去等により、がれき等が大量に発生することが予想される場合には、道路班は仮置場の設置について清掃総務班と調整する。
企画班は災害廃棄物発生状況を勘案し、仮置場候補地から開設場所を選定する。周辺住民に対しては、大型車の通行による騒音・振動の発生や防疫活動の実施に関する広報を行う。
清掃総務班、資源循環班、道路班、公園管理班、衛生班は協力して、仮置場の監視や分別、環境対策を実施する。
大規模災害に伴い大量のがれき等が発生した場合には、必要に応じて二次仮置場の確保に努め
る。

４

応援協力
市の有する除去能力を上回る場合は、都を通じて、広域的応援体制の確立及び派遣を要請する。また、国、関係団体等に広く協力をもとめる。
※ 土砂災害防止法
土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（以下、「土砂災害防止法」という）は、土砂災害から国民の生命を守るため、土砂災害のおそれのある区域についての危険の周知、警戒避難体制の整備、住宅等の新規立地の抑制、既存住宅の移転促進等のソフト対策を推進しようとするものである。

風水害－74 （434）第４章 風水害応急対策
第１0 節 危険物等対策

第１０節

危険物等対策（共通：地震災害応急対策

第８節参照）

危険物・有毒物の取扱施設において、災害によって誘発される爆発、有毒ガスの漏えいを概防止する必要がある。また、これらの危険から従業員・周辺住民等の安全を確保するために

要施設の点検、応急措置、関係機関への連絡、環境モニタリング等の対策を行う。
本節では、災害発生時に危険物を取り扱う各機関が行うべき活動を定める。

項

活動項目

警 初 応 復戒 動 急 旧担

第１ 石油等危険物施設の応急措置● ●消防署、災害統括班、各施設

第 2 液化石油ガス消費施設の応急措置● ●災害統括班、都環境局、各施設

第３ 火薬類保管施設の応急措置● ●第４ 高圧ガス等取扱施設対策● ●第５ 毒物・劇物取扱施設の応急措
置● ●第６ 化学物質関連施設の応急措置● ●第７ 石綿含有建築物等の応急対策● ●第８ 危険物輸送車両の応急対策● ●第９ 危険動物逸走時の応急対策

● ●

目

対策活動

※地震災害応急対策

第８節参照

風水害－75 （435）

当災害統括班、都環境局、関東東北
産業保安監督部、各施設
災害統括班、都総務局・環境局、警察署、消防署、関東東北産業保安監督部、各施設、東京都高圧ガス地域防災協議会、防災事業所
災害統括班、救護統括班、都保健医療局・下水道局・教育庁、警察署、消防署、各施設
災害統括班、生活環境班、都環境局、各施設

生活環境班、災害統括班、都環境局、建築物所有者等
災害統括班、都環境局、警察署、消防署、関東東北産業保安監
督部、関東運輸局、各施設、JR
貨物
衛生班、都総務局・保健医療局・産業労働局・建設局、警察署、消防署

第４章 風水害応急対策
第１１節 危険物等対策

第１１節

災害時の警備対策（共通：地震災害応急対策 第９節参照）

大規模災害時には、要請後すぐに救援が得られるとは限らず、個人自らが自分の身を守る

概ことが必要となる。また、災害による危険の外、社会的混乱に乗じた各種犯罪が誘発される

要可能性がある。
本節では、災害発生時の「警備・防犯」「秩序維持」について定める。

項

目

活動項目

警備・防犯 第 1 被災地の警備・防犯
秩序維持

第２ 秩序維持・犯罪の抑止※地震災害応急対策

警 初 応 復戒 動 急 旧担

● ●警察署、災害統括班、道路班

●

第９節参照

風水害－76 （436）

警察署

当

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

第１２節

避難対策

災害発生時あるいは発生するおそれのある場合、市民あるいは外来者（以下、「市民等」という）の生命・身体の安全を図るため、適切な避難対策活動が必要である。また、避難施設で

概は、避難者の把握、生活物資等の供給、良好な衛生状態の確保、要配慮者への対応等の対策が要必要である。
本節では、「一時的な避難者対策」「避難誘導」「帰宅困難者対策」「避難施設の開設・運営・
閉鎖」「動物救護対策」「避難施設の感染症対策」について定める。

項

目

一時的な
避難者対
策
避難誘導
帰宅困難
者対策

避難施設
の開設・
運営・閉
鎖

警
戒

初
動

●

●

生活支援班、市民班、市民センタ
ー班

●

●

市、警察署、消防署、消防団

第３ 避難誘導●●

警察署、消防署、消防団、道路班

第４ 帰宅困難者対策

●

●

活動項目
第１ 臨時避難施設（洪水･土砂）における一時的な避難者の受け入れ
第２ 避難の指示、警戒区域の設
定等の実施

応
急

第５ 避難施設の開設・避難者の受け入れ●

第６ 避難施設の運営

●

●

●

第７ 避難者への配慮

●

●

●

第９ 動物救護対策
第 10 避難施設の感染症対策

●

担

当

被害調査班、各施設所管部、各事
業所●

避難施設開設・運営担当対策部、市立小中学校

第８ 避難施設の統合・閉鎖
動物救護
対策
避難施設
の感染症
対策

復
旧

避難施設開設・運営担当対策部、市
立小中学校
保健班、衛生班、避難施設開設・運営担当対策部、市立小中学校

●

福祉班

●

●

●

衛生班、都保健医療局

●

●

●

防災安全部、保健所、避難施設開設・運営担当対策部、各避難施設※避難施設開設・運営担当対策部…政策経営対策部、総務対策部、財務対策部、文化スポーツ振興対策部、福祉対策部、健康対策部、子ども生活対策部、経済観光対策部、環境資源対策部、都市づくり対策部、出納対策部、学校教育対策部、生涯学習対策部

風水害－77 （437）

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

一時的な避難者対策
第１

臨時避難施設（洪水･土砂）における一時的な避難者の受け入れ（生活支援班、市民班、市民センター班）

警戒態勢以降で、豪雨等による局所的な浸水等により、避難した市民等については、市民センタ
ー等を臨時避難施設（洪水･土砂）として開放し、一時的に収容する。
１

避難者の誘導及び市民センター等の開放① 警戒本部長は、降雨等による局所的な浸水等により市民等が避難した場合、必要に応じて市民センター等の施設管理者に施設を、臨時避難施設（洪水･土砂）として開放する
よう指示する。
② 市民センター等の臨時避難施設（洪水･土砂）としての開放は、市民センター等職員が対応する。
③ 警戒態勢の職員は、避難者を臨時避難施設（洪水･土砂）に誘導する。
また、各町内会・自治会等で管理している中規模会館等も、地域の自主避難施設として開放するよう努める。
○市民センター○コミュニティセンター

○中規模会館※ 使用する臨時避難施設（洪水・土砂）の条件については、第12節第５「１

風水害時の避難施設」参照※ 対象となる施設は、資料編を参照

２

市民センター等開放時の対応
防災安全部及び市民部は、一時的な避難者を受け入れるため施設を臨時避難施設（洪水･土砂）として開放した場合、避難者への支援を適宜行う。また、市民部は、以下の事項を防災安全部へと報告する。
○

開放日時

○

避難者数、氏名○その他必要事項

風水害－78 （438）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

避難誘導
第２避難の指示、警戒区域の設定等の実施（市、警察署、消防署、消防団）

１

避難の指示
市長（本部長）は災害が発生し、または発生のおそれがある場合、市民の生命・身体に危険が及ぶと認められるときは、避難区域を定めて、当該地区の住民に対し、避難情報を発令して避難の指示を行う。なお、被災等により市が事務を行えない場合、都が避難の指示を代行する。このほか、警察官、水防管理者、自衛官、消防署長またはその命を受けた職員が行うことができる。
市は、避難情報を発令した場合には、当該地区の近くに避難施設を開設し、避難者の誘導と受け入れを行う。避難情報の発令の際には、避難施設を開設していることが望ましいが、避難のためのリードタイムが少ない局地的かつ短時間の豪雨の場合は、躊躇なく避難情報を発令する。また、そのような事態が生じ得ることを住民にも周知する。
なお、避難時の周囲の状況等により、避難施設及び避難広場への避難がかえって危険であると判断できる場合は、当該地区の住民に対し、屋内での待避その他の屋内における安全確保（2階への避難など）に関する措置の指示を行う。また、避難情報の発令及び解除にあたっては、専門的・技術的知見を持つ、国（国土交通省、東京管区気象台等）の機関や都に助言を求めるなど連携を図る。

■避難情報等と居住者等がとるべき行動（内閣府「避難情報に関するガイドライン」より）
警戒
レベル

避難情報等

１

早期注意情報（気象庁が発表）

２

３

４

大雨・洪水注意報（気象庁が発表）

高齢者等避難（市長が発令）避難指示（市長が発令）発令される状況

居住者等が取るべき行動等

今後気象状況悪 【災害への心構えを高める】
化のおそれ・防災気象情報等の最新情報に注意する等。

気象状況悪化【自らの避難行動を確認】
・ハザードマップ等により自宅・施設等の災害リスク、
避難施設や避難経路、避難のタイミング等を再確認する。
・避難情報の把握手段を再確認・注意する。

災害のおそれあり【危険な場所から高齢者等は避難】・避難に時間のかかる要配慮者とその支援者は、危険な場所から避難（立退き避難又は屋内安全確保）する。
・その他の人も必要に応じ、出勤等の外出を控えるなど
普段の行動の見合わせや、避難の準備をする。
・特に、突発性が高く予測が困難な土砂災害の危険性がある区域や急激な水位上昇のおそれがある河川沿い
では、避難準備が整い次第、当該災害に対応した避難施設等へ自主的に立退き避難する。

災害のおそれが高い【危険な場所から全員避難】・避難施設等への立退き避難を基本とする避難行動をとる。
・予想される災害に対応した避難施設等へ速やかに立退き避難する。
・または、ハザードマップ等により屋内で身の安全を確保できるか等を確認したうえで自ら判断する場合には、上階への移動や高層階に留まる等（屋内安全確保）の行動を取る。

風水害－79 （439）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
警戒
レベル

５

避難情報等

発令される状況

緊急安全確保（市長が発令）居住者等が取るべき行動等【命の危険 直ちに安全確保！】
災害発生又は切 ・命を守るための最善の行動をとる。
迫・避難施設等への立退き避難がかえって危険である場（必ず発令され合、緊急安全確保する。
（ただし、災害発生・切迫の状る情報ではな況で、本行動を安全にとることができるとは限らず、い）
また本行動をとったとしても身の安全を確保できるとは限らない。
）※ 警戒レベルとは、災害発生のおそれの高まりに応じて５段階に分類した「居住者等がとるべき行
動」と、その「行動を促す情報」（避難情報等）とを関連付けるものである。
(1) 高齢者等避難
実 施 者
市

災害種類

根

拠

法

長

災害全般

実 施

者

災害種類

市

長

災害全般

災害対策基本法第 60 条

水水防法第 29 条

備

考

備

考

災害対策基本法第 56 条

(2) 避難指示（水防管理者）
知拠法事（都災害対策本部
（総務局）
）
知

災

根

事

災害全般

災害対策基本法第 60 条

水水防法第 29 条

災

被災等により市が事務を行なえない場合に代行

その命を受けた職員

地すべり

地すべり等防止法第 25
条

警 察 官

災害全般

災害対策基本法第 61 条

市長から要請がある場合または市長が避難の指示をす
るいとまがないとき

自 衛 官

災害全般

自衛隊法第 94 条

警察官がその場にいないとき根(3) 緊急安全確保
実 施

者

災害種類

拠

市

長

災害全般

災害対策基本法第 60 条

知事

（都災害対策本部
（総務局）
）

災害全般

災害対策基本法第 60 条

被災等により市が事務を行なえない場合に代行

警 察 官

災害全般

災害対策基本法第 61 条

市長から要請がある場合または市長が避難の指示をす
るいとまがないとき

風水害－80 （440）

法

備

考

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
２

警戒区域の設定
災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときは、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該地域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
実

施

市

者

災害種類

長

災害全般

災害対策基本法第 63 条

水水防法第 21 条

水防団長、水防団員、消防機関に属
する者

３

災

根

拠

法

備

消防署長、消防吏
員、消防団員

水災以外の災害

消防法第 23 条の２
消防法第 36 条において準用する消防法第 28 条

警 察 官

災害全般

災害対策基本法第 63 条

自 衛 官

災害全般

災害対策基本法第 63 条

考第２３条の２：火災警戒区域
第２８条：消防警戒区域
第３６条：消防警戒区域として水災を除く
他の災害に準用
市長から要請がある場合または市長（委任を受けた職員を含む）
がその場にいないとき
市長（委任を受けた職員を含む）、
警察官がその場にいないとき

避難の指示・警戒区域の設定の基準
避難の指示・警戒区域の設定の主な基準は、次のとおりである。
○ 降雨の継続や台風の襲来により、災害の発生が予想されるとき○ 河川の水位が高くなり、洪水の起こるおそれが予想されるとき○ 火災発生時において、周辺に拡大するおそれがあるとき○ 周囲の状況から判断して危険が予想されるとき(1) 災害時における避難情報発令基準
内水氾濫、外水氾濫等で洪水の性格が異なるため、市はその特性を考慮した上で、避難情報を発令する。
■洪水の避難情報発令基準（水位周知河川）
避難情報

発

令

基

準

①～⑤のいずれかに該当する場合に、高齢者等避難を発令する。
①

市内の基準水位観測所の水位が避難判断水位（レベル３水位）に到達し、かつ、上流域の水位観測所で水位が上昇してきている場合②
高齢者等

市内の基準水位観測所の水位が氾濫注意水位（レベル２水位）に到達し、かつ、同水位観測所の付近及び上流域の気象予警報、降水短時間予報等を総合的避難に判断し、さらに降雨量が増加する見込みである場合【警戒レベル 3】 ③④

軽微な漏水・侵食等が発見された場合
大雨注意報・警報、降水短時間予報等により、深夜・早朝に避難が必要となる程度の降雨が見込まれる場合⑤

高齢者等避難の発令が必要となるような強い降雨を伴う前線や台風等が夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合
風水害－81 （441）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
避難情報

発

令

基

準

①～⑤のいずれかに該当する場合に、避難指示を発令する。
①

市内の基準水位観測所の水位が氾濫危険水位（洪水特別警戒水位）（レベル４水位）に到達した場合②

市内の基準水位観測所の水位が避難判断水位（レベル 3 水位）に到達し、かつ、同水位観測所付近及び上流域の気象情報、降水短時間予報で、急激な水避難指示

位上昇が見込まれる場合【警戒レベル４】 ③④

異常な漏水・侵食等が発見された場合判断する時点（夕刻）で、市内の基準水位観測所の水位が避難判断水位を越えた状態で、かつ、同水位観測所の付近及び上流域の気象予警報、降水短時間
予報等を総合的に判断し、さらに降雨量が増加する見込みである場合⑤

避難指示の発令が必要となるような強い降雨を伴う前線や台風等が夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合①～⑤のいずれかに該当する場合に、緊急安全確保を発令する。

①

市内の基準水位観測所の水位が堤防天端高に到達するおそれが高い場合（越水・溢水のおそれのある場合）

緊急安全確保【警戒レベル 5】②

異常な漏水・侵食の進行や亀裂・すべりの発生等により決壊のおそれが高まった場合③

消防団の巡視等により、水位が堤防天端高に到達しそうな状態が確認され、更なる降雨量の増加が見込まれるとき④

越水・溢水が発生した場合（消防団等からの報告により把握できた場合）⑤

上記以外の事象において、住民に身の安全の確保を促す必要があるとき※ 東京都管理河川は、「避難判断水位」の設定がないため、「避難判断水位」を「氾濫注意水位」に読み替えて対応を検討する。

風水害－82 （442）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策■土砂災害の避難情報発令基準
土砂災害は、降雨の状況等により局地的に発生する傾向があるため、避難情報の発令は、土砂災害警戒区域等を避難情報の発令単位としてあらかじめ決めておき、土砂災害警戒情報を補足する情報のメッシュ情報において危険度が高まっている領域と重なった区域（状況に応じてその周辺区域も含めて）に避難情報の発令を検討する。
避難情報

発

令

基

準

①～④のいずれかに該当する場合に、高齢者等避難を発令する。
①大雨警報（土砂災害）（警戒レベル３相当情報[土砂災害]）が発表され、かつ、土砂災害の危険度分布で「警戒（赤）」（警戒レベル３相当情報[土砂災害]）となった場合
高齢者等
避難②数時間後に避難経路等の事前通行規制等の基準値に達することが想定される場
合【警戒レベル 3】 ③大雨注意報が発表され、当該注意報の中で、夜間～翌日早朝に大雨警報（土砂災害）（警戒レベル３相当情報[土砂災害]）に切り替える可能性が高い旨に言及されている場合④高齢者等避難の発令が必要となるような強い降雨を伴う前線や台風等が夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合①～⑤のいずれかに該当する場合に、避難指示を発令する。
①土砂災害警戒情報（警戒レベル 4 相当情報[土砂災害]）が発表された場合②土砂災害の危険度分布で「危険（紫）」（警戒レベル４相当情報[土砂災害]）と
なった場合
避難指示
【警戒レベル 4】③警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を伴う前線や台風等
が、夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合④警戒レベル４避難指示の発令が必要となるような強い降雨を伴う台風等が、立退き避難が困難となる暴風を伴い接近・通過することが予想される場合⑤土砂災害の前兆現象（山鳴り、湧き水・地下水の濁り、渓流の水量の変化等）
が発見された場合①～③のいずれかに該当する場合に、緊急安全確保を発令する。

緊急安全確保【警戒レベル５】①大雨特別警報（土砂災害）（警戒レベル５相当情報[土砂災害]）が発表された
場合②土砂災害の発生が確認された場合③上記以外の事象において、住民に身の安全の確保を促す必要があるとき

風水害－83 （443）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
４

避難の指示・警戒区域の設定の伝達(1) 伝達事項
避難情報を発令した場合及び警戒区域を設定した場合には、市は、当該地区の居住者及び滞在者等その他の者に対し、次の事項を通知する。
避難情報

伝

達

内

容

高齢者等

①

情報の種類

②

発令者

避難

③

発令の理由

④

危険地域

避難先

⑥

注意事項（避難行動要支援者の早期避難等）

①

情報の種類

②

発令者

③

発令の理由

④

危険地域

⑤

避難先

⑥

注意事項（屋内での避難行動等）

①

情報の種類

②

発令者

③

発令の理由

④

災害発生箇所・危険地域

⑤

避難先

⑥

注意事項（屋内での避難行動等）【警戒レベル 3】 ⑤
避難指示
【警戒レベル 4】
緊急安全確保【警戒レベル 5】(2) 伝達方法
避難の指示及び警戒区域の設定の伝達は、次の方法を用いて迅速に行う。
【災害統括班・広報広聴班】○ 市防災行政無線○ 協定機関（ラジオ・テレビ）による報道○ 市ホームページ○○ 市の SNS○ メール配信サービス○ 緊急速報メール○ 防災行政無線フリーダイヤル

町田市防災 WEB ポータル

○ 災害情報共有システム（L アラート）【警察官及び現地対応職員(道路班・住宅都市復興班・下水道応急復旧班)・消防団】○ 警察官による戸別訪問（口頭）○ サイレン・警鐘・スピーカー※ 現地対応職員及び消防団は、警察官及び消防吏員の対応の補助にあたる。
５

避難の指示者または警戒区域設定者の措置
避難の指示または警戒区域の設定を行った者は、その旨を防災関係機関（市・警察署・消防
署・消防団）に通知する。

風水害－84 （444）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

第３１

避難誘導（警察署、消防署、消防団、道路班）
危険地域における避難誘導
風水害時には、浸水等の被害を考慮して、避難施設を選定し、避難の誘導に努める。また、浸水、または浸水が拡大する恐れがある地域、がけ崩れや土石流の恐れがある地域から避難させる
場合、避難誘導者は、町内会・自治会単位等で集団避難を促し、要配慮者（乳幼児、高齢者、障がい者等）及び外国人に配慮して行う。
○ 警察官、消防吏員、消防団員は、自主防災組織等の協力により市民等を危険地域から安全な地
域へ避難誘導することに努める。
○ 施設の管理者は、学校、幼稚園、保育所、事業所等その他多数の人が集まる場所における避難誘導を行う。
○ 消防署は、避難情報が発令された場合は、災害の規模、気象状況、災害拡大の経路及び部隊の運用状況を勘案し、最も安全と思われる避難方法についての情報を、関係機関に通報する。
○ 道路班は、危険箇所での活動中に市民を発見する等した場合、速やかに避難誘導や補助を行い、市民の安全確保に努める。
※資料編
２

参照

避難者への周知事項
避難誘導者は、避難誘導に際し市民等に以下の事項を周知する。
○ 警戒区域と避難の要否○ 徒歩による避難○ 非常持出品の携行【携帯品】
・ 家族の名札（住所、氏名、生年月日、血液型等を記載したもの）
・ 食料と飲料水、タオル、常備薬、救急医薬品、懐中電灯、携帯ラジオ、マスク等（感染症流行時） 等
・ 動きやすい服装、着替え、帽子、頭巾、雨具類、必要に応じ防寒具・ その他必要と判断されるもの（紙おむつ、メガネ等）○ 二次災害の防止（危険建物の使用の自粛）○ 避難の際のガス栓の閉鎖、電気ブレーカの遮断

３

避難の誘導方法
避難誘導者は、次に示す事項に留意して誘導を行う。
○ 避難誘導に当たっては、町内会・自治会単位等の集団避難を促し、「２

避難者への周知事項」に留意・周知する。
○ 状況が許す限り、指示者はあらかじめ経路の安全を確認する。
○ 傷病者、心身障がい者、妊産婦、乳幼児、高齢者を優先して避難を行うとともに、障がいやそれぞれの特性・住環境、言語の違いなどを踏まえ、関係機関と連携した避難を行う。

風水害－85 （445）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
特に、洪水時の避難誘導にあたっては、次に示す地域の特性と、主たる避難の方法を理解してこれにあたるものとする。
境川上流地域（相境川中・下流地区

鶴見川上流・真光

鶴見川下流地区

原町・小山町）（左記以外の境川

寺川・恩田川地区

（三輪町）

左岸）
洪水時の
浸水の幅
洪水時の
浸水の深さ

広い

広い

狭い

狭い

深い

深い

浅い

浅い

少ない

やや少ない

多い

少ない

バス等の指定地方

徒歩による避難徒歩による避難徒歩による避難最寄りの避難施設

境川から 2km 以

最寄りの避難施設

最寄りの避難施設（洪水･土砂）及内にある避難施設（洪水･土砂）（洪水･土砂）び洪水時集合場所（洪水･土砂）地区内にある
避難施設（洪水・土砂）の数

主たる避難の方法

公共機関等(１) 境川上流地区における避難誘導
境川の上流部にある、相原町及び小山町は、川沿いの平坦地のほとんどが浸水すると予想されている。また、地形も境川に接してすぐに丘陵地となるため、高台への避難条件も良くない。特に、堺中学校、小山小学校、小山市民センターは、洪水時には避難施設として使用できないことから、要避難者全員を収容することが困難である。
このため、この地区に「洪水時集合場所」を3箇所設置し、ここから「バス等の指定地方公共機関」等により、他地区にある安全な避難施設へ住民を避難させるものとする。

帰宅困難者対策
第４帰宅困難者対策（被害調査班、各施設所管部、各事業所）

事業所及び施設の管理者は、台風、豪雨等により交通機関が混乱することが予想される場合、従業員、施設利用者、来客者等に気象情報、交通機関の運行状況等の情報を提供し、早目の帰宅を促すよう努める。
鉄道会社、バス会社等の各事業者は、駅周辺の混乱を事前に防止するために、帰宅困難者に対し交通機関の運行状況等の情報を提供する。
復旧の目処がたたず、かつ、早期の運行開始が困難であり、混乱の長期化が予想される場合は、「第３章

地震災害応急対策 第 11 節

帰宅困難者対策」に準じて対応するものとする。

一時滞在施設を開設する場合は、町田市洪水・土砂災害ハザードマップの浸水予想区域や土砂災
害警戒区域等を考慮して開設施設を決定する。

風水害－86 （446）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

避難施設の開設・運営・閉鎖
第５

避難施設の開設・避難者の受け入れ（避難施設開設・運営担当対策部、市立小中学校）

避難施設の開設・運営及び避難者の受け入れは、避難施設開設・運営担当対策部（政策経営対策部、総務対策部、財務対策部、市民対策部、文化スポーツ振興対策部、福祉対策部、健康対策部、子ども生活対策部、経済観光対策部、環境資源対策部、都市づくり対策部、出納対策部、学校教育対策部、生涯学習対策部）が実施する。
１

風水害時の避難施設
風水害時に避難する場所は、洪水を想定し浸水しない場所におくため、震災時の避難広場や避難施設とは同一にならない。このため、風水害時に避難する場所を「臨時避難施設（洪水･土砂）」、「避難施設（洪水･土砂）」、「予備避難施設（洪水･土砂）」、「洪水時集合場所」と表記し、震災時の避難施設と区別する。
場所
避難施設（洪水･土砂）役

割対洪水による浸水や土砂災害が発生した場合、もしく
は、発生することが想定される場合、避難してきた避難象

小中学校、都立高校等

者を直接収容する避難者仮宿泊施設のある避難施設
洪水による浸水や土砂災害が発生した場合、もしく

臨時避難施設は、発生することが想定される場合、警戒態勢以降に開（洪水･土砂）設し、避難してきた避難者を一時的に収容する避難施

市民センター等設。避難施設よりも早期に、自主避難者の受入も行う。
予備避難施設（洪水･土砂）洪水時集合場所

災害等の状況により、上記の施設に加えて、予備的に開設する避難施設

小中学校、都立高校等

避難施設が少ない地域に設置する、避難者をバス等のバスの発着可能指定地方公共機関等により、他地区の避難施設（洪水･な広場・駐車場土砂）等に収容するための集合拠点⇒避難施設は、原則(1)、(2)のどちらかの条件に該当した施設を使用する。
＜浸水害の場合＞＜土砂災害の場合＞(1) 施設敷地内が全て、浸水予想区域 0.5ｍ未満(1) 施設敷地内に警戒区域等の指定なし(2) 以下 3 つが全て浸水予想区域 0.5m 未満(2) 以下 3 つが全て警戒区域等の指定なし① 施設入口（少なくとも 1 か所）① 施設入口（少なくとも 1 か所）② 滞在場所（体育館等）② 滞在場所（体育館等）③ 施設入口から滞在場所までの経路③ 施設入口から滞在場所までの経路※避難施設の一覧は、資料編を参照

風水害－87 （447）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
２

開設の担当
避難施設の開設は、避難施設の開設運営を担当する対策部が施設管理者の協力を得て行う。な
お、小中学校については、避難施設として開設するにあたり、休日や夜間など施設管理者である
教職員が不在の場合は、学校教育班が開設に協力する。
開設の協力者である施設管理者は、開設運営を担当する対策部が当該施設に到着するまでの間、次項以降に示す避難施設の開設を代わりに行うものとする。

■平日・日中時間帯の動きの目安
段階
担当
本部(災害統括班)
施設管理者(小中学校・指定管理者等)

学校教育班

避難施設開設・運営担当対策部
生活支援班
市民センター班

高齢者等避難避難指示

警戒本部（災害対策本部へ移行）

災害対策本部

・避難施設開設準備

・避難施設運営への協力

・学校長及び避難施設開設（運営）担当の対策部との連絡調整
・児童・生徒の保護等調整・避難施設開設要員の派遣
・避難施設開設運営

・学校長及び避難施設開設
運営担当の対策部との連
絡調整
・児童・生徒の保護等調整・臨時避難施設開設（運営）・臨時避難施設運営

・避難施設運営■休日若しくは夜間帯の動きの目安
段階

高齢者等避難担当
本部(災害統括班)
施設管理者(指定管理者等)

学校教育班

避難施設開設・運営担当対策部
生活支援班
市民センター班

警戒本部（災害対策本部へ移行）

災害対策本部

・（避難施設開設への協力）

・（避難施設運営への協力）

・避難施設開設への協力
・学校長及び避難施設開設（運営）担当の対策部との連絡調整
・児童・生徒の保護等調整・避難施設開設要員の派遣
・避難施設開設運営

・避難施設運営への協力
・学校長及び避難施設開設運
営担当の対策部との連絡調
整・児童・生徒の保護等調整・臨時避難施設開設（運営）・臨時避難施設運営■避難施設の施設管理者
区分

避難指示

管理者

学校

学校長（教職員）

指定管理者管理施設

指定管理者

市の直営施設担当課所長（職員）

風水害－88 （448）

・避難施設運営

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
３

開設の手順
開設運営を担当する対策部は、次の手順で避難施設の開設を行う。
① 施設の門の開錠
・避難者数及び施設周辺の被害状況等の確認
・避難者がいれば、施設敷地内への誘導② 施設の安全確認
・施設が利用可能かどうか確認③ 避難者の受け入れ準備
・施設（体育館等）の開錠
・施設内の片づけ・収容スペースの確保・割り当て（要配慮者への配慮）④ 避難者の誘導・受け入れ
・収容スペースへの避難者の誘導

４

避難施設内事務所の開設
開設運営を担当する対策部は、避難施設内に事務所を開設し、看板等を揚げて避難施設の開設の事実を明らかにする。なお、事務所には要員を常時配置し、避難者名簿、事務用品等を準備する。

５

避難施設開設の報告
避難施設を開設した者は、各対策部事務局に電話・町田市防災システム等により、以下の事項を報告する。

(1) 開設日時(2) 避難者数及びその被害状況(3) その他必要事項＜避難施設開設の報告の流れ＞

避難施設開設担当者

施設管理者

各対策部事務局

情報統括班
広報広聴班
災害統括班
市災害対策本部

都、消防署、警察署
等関係機関

風水害－89 （449）市民

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
６

避難者の受け入れ
避難施設では、避難施設の開設を担当する対策部が、施設管理者の協力を得て、避難住民を受け入れる。

(1) 収容スペース
収容スペースとして使用する場所は、原則、避難施設開設・運営担当対策部と施設管理者で協議のうえ決定する。あらかじめ定めた場所の使用に支障がある場合、開設の担当は施設管理者と協議する。なお、避難施設が学校の場合、避難者の収容スペースは、原則、体育館を第一優先とする。更に、避難者の増加等、避難の状況を勘案して受入施設が必要な場合は、体育館以外の校舎等を可能な範囲で使用する。
自動車による避難の受け入れは、原則、徒歩による避難が困難な要配慮者が使用した場合のみとする。
なお、市は、避難施設等に避難したホームレスについて、住民票の有無等に関わらず適切に受け入れるものとする。
(2) 居住区域の割振り
避難施設に収容する者は、被害を受け、または受けるおそれがある者（避難の指示を受けた者）とし、次のように居住区域を割振る。
○ 居住区域の割振りは、できるだけ地域地区（町内会・自治会等）ごとに設定する。
○ 各居住区域は、避難者の人数に応じて編成し、代表者（班長）を選出する。
○ スペース指定の表示は床面に色テープ、掲示等わかりやすいものにする。
(3) 避難者の把握
避難施設の開設担当者は、避難者名簿を使用して、避難者の人数及び状況等を把握する。避難者数は、定期的に人数等を確認し、所属する対策部の事務局へと報告する。
(4) 物品等の支給
避難施設の開設担当者は、避難施設に設置された災害備蓄倉庫・防災倉庫等の物品を、必要に応じ、避難者に支給する。
○毛布（ブランケット）

７○エアマット○食料○飲料水

避難施設が不足・受け入れ困難な場合
本部長は、市内の避難施設への受け入れが困難なときは、他市区町村（近隣の非被災地区若し
くは小被災地）への移送を知事に要請し、福祉班は各対策部と協力して被災者の移送、受け入れの指示を行う。
○ 職員の中から避難施設管理者を定め、移送先の市区町村に派遣し避難施設の運営を行う。
○ 移送時には、引率者を添乗させる。

風水害－90 （450）

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

第６１

避難施設の運営（避難施設開設・運営担当対策部、市立小中学校）
運営の担当者○ 避難施設の運営は、避難施設開設・運営担当対策部が派遣する「避難施設責任者」と「避難施設担当者（２～３人）」により行う。
○ 施設管理者は、避難施設開設・運営担当対策部による避難施設の開設運営に協力する。ただし、開設が必要な際に、開設を担当する対策部が到着するいとまがない時は、施設管理者が代わりとなって初期の運営を実施する。
○ 円滑な避難施設運営の実施のため、ボランティア・市民活動団体等と連携を図る。
○ 避難施設の運営は、教職員・施設職員の協力のもと役割分担等を定め、自主防災組織、町内会・自治会、ボランティア等により自主運営を目指す。
○ 避難施設の運営には、女性の参画を推進し、女性の意見を積極的に取り入れるとともに、男
女のニーズの違いに的確な対応を行う。
○ 衛生管理を担当する者を指定し、避難施設の衛生管理に努める。

２

運営の手順
① 避難者名簿・台帳の作成② 居住区域ごとに代表者を選出（第６の３参照）③ 飲料水、生活用水、食料、生活必需品の請求、受取、配布（第１８節参照）④ 運営状況の報告（毎日、その他適宜）(1) 避難者名簿・台帳の作成
避難施設責任者は、避難施設を開設した際、「避難者名簿」用紙を配り世帯単位に記入するよう指示する。
「避難者台帳」は、集まった「避難者名簿」を基にして作成し、保管するとともに各対策部事務局へ報告する。
(2) 運営状況の報告及び運営記録の作成○ 避難施設責任者は、避難施設の運営状況について１日に１回各対策部事務局へ「避難施設状況報告書」を提出する。
○ また、傷病者の発生等、特別の事情のあるときは必要に応じて報告する。
※資料編
３

参照

居住区域の代表者の選出及び役割
避難施設責任者は、町内会・自治会等区域を考慮し、居住区域ごとに代表を選出するよう避難者に指示する。
選出された代表は、代表者会議を開き、運営に必要な役割分担及びルールづくりを行う。
○ 避難生活のルールづくり○ 公的機関・避難施設責任者からの避難者への指示、伝達事項の周知○ 物資の配布活動等の補助○ 居住区域の避難者の要望等のとりまとめ○ 防疫活動等への協力○ 施設の保全管理

風水害－91 （451）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
４

要配慮者等の要望の把握と支援
避難施設責任者は、避難施設の運営にあたっては、妊産婦、乳幼児、高齢者、障がい者、外国人、女性等の要望を把握し、これらの者への情報提供に配慮する。
また、必要に応じて、二次避難施設（要配慮者専用避難施設）への移送を実施する（第13節「要配慮者対策」を参照のこと）。
二次避難施設が満員の場合、災害統括班は、被災地以外の地域にあるものを含め、民間賃貸住宅、旅館・ホテル等を避難施設として借り上げる等、多様な避難施設の確保に努める。

第７１

避難者への配慮（保健班、衛生班、避難施設開設・運営担当対策部、
市立小中学校）
避難生活の長期化
避難施設での受入が数日以上にわたると見られる場合、長期化する避難生活等に備え、基準にしたがい入居スペースの設定を行う。避難施設の入居スペースの基準は、次のとおりである。
○ 避難施設の入居スペースの基準：居 室 3.3 ㎡あたり２人※ ただし、新たな感染症の拡大等が懸念される際は、「避難所における新型コロナ
ウイルス感染症対策ガイドライン（東京都避難所管理運営の指針別冊）」を参考にするなど、避難施設等が過密にならないよう努めるものとする。
○ 避難者への帰宅を促す段階
・ 災害の危険性が去った段階
・ 交通機関等が復旧した段階
・ 住宅等の応急危険度判定が終了した段階
・ ライフラインが復旧した段階

なお、災害の規模等に鑑みて必要に応じ、避難者の健全な住生活の早期確保のために、応急仮設住宅の迅速な建設と、公営住宅、民間賃貸住宅などの活用により、避難施設の早期解消に努めることを基本とする。
また、保健班、衛生班及び避難施設開設・運営対策部は、協力して、避難生活の長期化、災害関連死※の抑制のため、仮設住宅が建設されるまでの 1 ヶ月程度を目安に、次の対策を実施する。施設管理者は、施設管理面での協力を図る。
※ 災害関連死：当該災害による傷病の悪化又は避難生活等における身体的負担による疾病により死亡し、災害弔慰金の支給等に関する法律に基づき災害が原因で死亡したと認められたもの（実際には災害弔慰金が支給されていないものも含めるが、当該災害が原因で所在が不明なものは除く。
）

風水害－92 （452）

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策
対策

配慮する事項長期化対策○ 床敷マット、布団、入浴施設、冷房器具、暖房器具、洗濯機等の調達〇 段ボールベッド等の協定機関からの支援物資の活用○ プライバシー確保のための間仕切りの設置○ 報道機関等の取材、資器材持込、立入の制限○ 被災者の精神安定○ パトロールの実施や照明の配置による視認性の向上など避難施設における防犯及び安全性の確保○ 衛生管理（医療、トイレ、清掃、ごみ）○ 食料の確保や配食等の状況等の避難施設の衛生状態等の把握に努める。
○ オムツ替えスペース（乳児・高齢者用）を生活スペースと別に配置し、プライバ
シー及び衛生面に配慮する。
○ 体調の優れない人、病人、妊産婦等のためのスペース（別室）等の確保○ 郵便・市ホームページ・SNS 等、複数の情報伝達手段による避難者への情報提供○ 立入禁止区域、土足禁止区域、禁煙（分煙）区域の設定○ 「運営に関わらない一般の車両の出入禁止」や「禁酒」など、避難施設ルールの明確化と周知○ 空きスペースの状況を勘案し、子どもの遊戯・学習部屋や避難者の交流スペースの確保○ 物資ニーズの把握と集約（生活の長期化に伴い変化するニーズへの対応）○ 避難者のための通信手段確保（災害時用公衆電話（特設公衆電話）、Wi-Fi 環
境等の手配）○ 車中泊など避難施設に滞在することができないと判断した被災者への配慮

男女のニーズの違い、性的マイノリティ
への対策○ 一人暮らしの女性、妊産婦や乳幼児のいる家族等の被災者の状況に応じ、間仕切りをするなどの配慮を行い、快適な居住スペースを確保○ 仮設トイレの設置にあたり、特に女性の安全・安心に配慮して、男性用とは離れた場所を確保。夜間照明などにも配慮する。
○ 男女別の更衣（又は化粧）スペースを用意○ 男女別の洗濯物の洗い場・干し場を確保○ 乳幼児のいる家族に配慮した授乳スペース・育児スペース用としての別室を確保○ 巡回相談等による、女性向け相談の受けやすい体制の検討○ 地域の自主防災組織等から女性の運営メンバーを加える等して、女性ならではのニーズが避難施設運営に活かされるような体制を構築する。

要配慮者対策

第 3 章第１３節第２「避難施設等における応急支援対策」、第３「福祉避難所等の指定と移送」を参照

動物救護対策２

第１２節第 9「動物救護対策」を参照

避難施設以外で生活している避難者への配慮
避難施設以外の空地等で生活している避難者や、避難施設で生活せず食事のみ受け取りに来ている在宅避難者や車中泊など避難施設に滞在することができないと判断した被災者については、
自主防災組織や消防団等の地域組織が、生活している場所、その状況及び要望等を把握し、福祉班に報告する。
福祉班は、状況に応じてその対応について検討し、在宅避難者等に対しても、生活環境の整備に必要な措置を講じるよう努める。
特に、車中泊等の狭いスペースで生活している避難者については、「エコノミークラス症候群※」になる危険性もあるため、健康管理及び衛生管理等について啓発する。

※ 長時間、座席に同じ姿勢で座ったままでいることで、膝の裏あたりの静脈の血が流れにくくなり、血の固まりができてしまう病気。血行障害による呼吸困難に陥ることもある。
風水害－93 （453）

第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

３

被災者の他地区への移送
市長は、市の避難施設に被災者を受け入れることが困難なときは、被災者の他市区町村（近隣の非被災地区もしくは小被災地）への移送について協議を行う。また、隣接県への移送など県境を越える移送については、知事に要請する。
なお、相互応援協定等の締結先市町村や、他の市区町村長に協議した場合、その旨を都知事に報告しなければならない。
被災者の他地区への移送を実施する場合、市長は、市職員の中から移送先における避難施設管理者を定め、移送先の市区町村に派遣するとともに、移送にあたっては引率者を添乗させる。

第８

避難施設の統合・閉鎖（福祉班）

福祉班は、災害の復旧状況や避難施設の人数の減少状況を鑑み、関係部署との調整を図り、本部と協議しながら避難施設の統合及び閉鎖を行う。

風水害－94 （454）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

動物救護対策
第９

動物救護対策（衛生班、都保健医療局）

災害時における飼育動物については、飼い主の責任の下に飼育・管理をすることとなる。しかし、放し飼い状態になる動物又はこれらが負傷する場合が多数生じると同時に、多くの飼育動物が飼い主とともに避難施設に避難してくることが予想される。市は、動物愛護及び危害防止の観点か
ら、都及び獣医師会、ボランティア団体等関係団体と協力して、これら飼育動物の保護や避難施設での対策を行う。
※ ここで、飼育動物とは、人に飼育されている犬や猫、小型の哺乳類や鳥類とする（動物の愛護及び管理に関する法律施行令第２条に規定する特定動物及び、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律施行令第１条に規定する外来生物は除く）。
１

逸走した動物の保護
逸走した動物については、衛生班が獣医師会に要請し「臨時動物保護所」を開設し、その保護にあたる。
「臨時動物保護所」は、市が指定する施設等の場所に設置し、獣医師会及びボランティアの協力において運営する。
衛生班は、「災害時動物情報管理窓口」を設置し、捜索情報・保護情報の集約、関係機関との連絡を行い、飼育者のもとに速やかに戻るようにする。
逸走した動物が発生した場合は、市民の協力により「臨時動物保護所」に保護する。市民による確保ができない場合は、衛生班が確保を行うが、確保や保護が困難な場合は都保健医療局と協議して対応する。逸走動物が負傷している場合は、応急手当を施す。

２

避難施設での動物救護対策
避難施設での動物救護対策は、下記のとおりとする。衛生班は、獣医師会等と協力し、避難施設に同行避難した飼育動物の適正管理・衛生管理についての必要な指導・助言を行うとともに、飼い主に対し、避難施設における適正飼養について周知する。
また、衛生班は避難施設における動物の飼養状況の把握に努め、都・関係団体への情報提供を行う。
○ 避難施設の飼育動物の管理責任は、飼い主の責任で行う。
○ 飼育動物用の飼料、水、ケージ、医薬品等の生活用品は、飼い主が準備する。
○ 飼育動物の避難場所は、原則、人の居住スペースとは別とし（盲導犬・聴導犬・介助犬は除く）、飼い主及び避難施設へ周知・徹底する。
○ 特定動物及び特定外来生物は、避難施設へ持ち込めないものとする。
○ 飼育動物の避難場所の管理・運営は、飼い主同士が協力して、飼育ルールを遵守して行う。
○ 飼育動物の避難場所を使用する飼い主は、代表を互選し連帯して適正管理に責任を持つ。
○ 飼育動物の避難場所の運営上、適正管理・公衆衛生上問題がある場合は、速やかに市に指導・援助を求めるものとする。

風水害－95 （455）第４章 風水害応急対策
第１２節 避難対策

避難施設の感染症対策
第１０

避難施設の感染症対策（防災安全部、保健所、避難施設開設・運営担当対策部、各避難施設）

避難施設開設・運営に当たっては、原則、第４章１２節第５から第９までの対応を行うが、感染症対策を特に行うべきと市が判断した場合については、下記にて対応する。
１

事前準備○ 防災安全部は、保健所と連携し、発災時における、体調不良者や感染者、感染の可能性が高い者（以下、体調不良者等という）が避難してきた場合の対応について、事前に定めておく。
○ 防災安全部は、避難施設の開設・運営に必要な感染症対策物資を整備する。
○ 避難施設の開設・運営を担当する職員は、業務従事前後に体調の確認を行う。
○ 施設管理者は、避難施設での「密閉空間、密集場所、密接場面」を避けるため、極力多くのスペースを開放するよう協力する。
○ 避難者は、避難に際し、マスクや体温計、手指消毒液など、感染症対策に必要な物資を携行するよう努める。

２

施設の開設・運営○ 体調不良者等については、一般の避難者と避難スペースや動線、トイレを分ける。
○ 避難施設の入居スペースは、原則１世帯あたり４㎡とし、通路は少なくとも1ｍ確保する。
○

避難者の受け入れに際しては、受付を２段階に分けるなど、体調不良者等を専用の避難スペースへ誘導する。
○ 避難施設では、定期的に消毒・換気を行う。
○ 炊き出しを行う際は、感染症対策を十分に講じながら実施する。
○

避難施設内で生じたごみについて、体調不良者等のスペースから生じたものについては、その他一般のごみとは分けて管理する。
○ 避難者は、マスクの着用やこまめな手洗いなど、感染症対策を行う。
○

体調不良者等が避難してきた場合や、避難者に発熱、咳等の症状が出た場合には、対象者を隔離したうえで必要に応じて避難施設から市（保健班）に連絡する。市（保健班）は、必要に応じて、医療機関への受診について調整を行う。
３

施設の閉鎖
○

避難施設内の、特に体調不良者等が使用したスペースのドアノブや手すりを中心に消毒を行う。

風水害－96 （456）第４章 風水害応急対策
第１３節 要配慮者対策

第１３節

要配慮者対策（共通：地震災害応急対策

第１３節参照）

要配慮者は、災害が起こった時、自分の生命・身体・財産を守る対応能力が不足していた概
要り、言葉の障がいから迅速、的確な行動がとりにくいため、災害時は被害を受ける場合が多い。
このため、発災直後の避難誘導から、その後の応急、復旧時に至るまで、要配慮者の実情に応じた配慮を行い、安全確保を第一とする対策を積極的に推進する。

項

目

要配慮者
対策

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 要配慮者の安全確保・安否確認●

福祉班、高齢者福祉班、保健班、子ども生活班、社会福祉施設

第２ 避難施設等における応急支
援対策●

福祉班、高齢者福祉班

第３ 福祉避難所等の指定と移送
第４ 巡回ケア・広報・相談窓口の設置
第５ 要配慮者向け仮設住宅の供給と復旧期ケア対策※地震災害応急対策●●

第１３節参照風水害－97 （457）

福祉班、高齢者福祉班、調達輸
送班、社会福祉施設等
福祉班、高齢者福祉班、保健班、広報広聴班、該当班● 福祉班、高齢者福祉班、保健班

第４章 風水害応急対策
第１４節 外国人支援対策

第１４節

概

外国人支援対策（共通：地震災害応急対策

第１４節参照）

言語、生活習慣が異なる外国人が、災害発生時に適切な行動をとれるよう、支援体制を確

要立し、外国人の安全確保を図る。

項

目

外国人
支援対策

活動項目

警 初 応 復戒 動 急 旧

第１

情報提供・広報活動● ●避難施設応援班

第２避難施設生活●避難施設応援班※地震災害応急対策

第１４節参照風水害－98 （458）担当第４章 風水害応急対策
第１５節 緊急輸送対策

第１５節

概
要

項

緊急輸送対策（共通：地震災害応急対策

第１５節参照）

災害発生時には、負傷者の搬送、生活物資の輸送、応急対策資機材・要員の輸送等、交通対策が応急対策の生命線となる。
本節では、災害発生時の「交通対策」、「輸送対策」について定める。
目

交通対策

輸送対策

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 緊急輸送路及び緊急交通路の確保●

道路班、住宅都市復興班、広報
広聴班
警察署、自衛隊、道路班、住宅
都市復興班

第２ 交通の規制●

第３ 緊急通行（輸送）車両の届
出●

調達輸送班、災害統括班

第４ 緊急輸送の実施●

調達輸送班、災害統括班

第５ 臨時へリポートの開設●

企画班、災害統括班

第６ 物資集積所の設置● ●調達輸送班、産業班※ 地震災害応急対策 第１５節を準用する。
（但し、震災時を想定したものである「緊急輸送道
路」、「障害物除去路線」及び「緊急交通路」については除く。また、風水害時においては、総合体
育館は避難施設の役割も担うものとする）

風水害－99 （459）

第４章 風水害応急対策
第１６節 ライフライン・都市公共施設の応急対策

第１６節

ライフライン・都市公共施設の応急対策（共通：地震災害応急対策 第１６節参照）

災害発生時には、ライフライン施設や道路・鉄道などの都市公共施設にも大きな被害が予想される。生活関連施設の早期回復及び代替措置供を迅速に行うことは、応急活動、復旧活概要動を進める上で重要になってくる。
本節では、上下水道、電気、電話、ガスの復旧及び二次災害の防止、都市公共施設（市の施設やその他の公共施設、道路・橋梁、河川・指定地、鉄道）の応急復旧対策の手順を定め
る。

項

目

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

都市公共
施設対策

当

下水道対策部、都水道局、東京
電力グループ、ＮＴＴ、東京ガスグループ、LP ガス協会、アスト
モスリテイリング、日本瓦斯、
災害統括班

第１ 大規模災害発生時の緊急対策

ライフラ
イン対策

担

第２ 水道の応急、復旧対策● ● ● 災害統括班、都水道局

第３ 下水道の応急、復旧対策● ● ● 下水道対策部

第４ 電気の応急・復旧対策● ● ● 東京電力グループ

第５ 電話の応急、復旧対策● ● ● ＮＴＴ

第６ ガスの応急、復旧対策

東京ガスグループ、LP ガス協● ● ● 会、アストモスリテイリング、
日本瓦斯

第７ 市の施設並びにその他の公共施設の応急、復旧対策● ● ● 各施設所管部

第８ 道路・橋梁の応急、復旧対策

第９ 河川管理施設の応急、復旧対策
第 10鉄道の応急、復旧対策

道路班、公園管理班、中日本高
速道路、南多摩東部建設事務● ● ●所、ＮＴＴ、東京電力グループ、
東京ガスグループ、交通機関
下水道応急復旧班、消防団、道● ● ●路班
ＪＲ東日本、東急電鉄、小田急● ● ●電鉄、京王電鉄※地震災害応急対策 第１６節参照

風水害－100 （460）

第４章 風水害応急対策
第１７節 遺体の収容・火葬等

第１７節

遺体の収容・埋火葬等（共通：地震災害応急対策 第１７節参照）

大規模災害が発生し、多数の犠牲者が発生した場合には、遺体の腐乱を防止するため、遺体の捜

概
要索・収容、検視・検案、埋火葬等の作業を迅速に行う必要がある。
本節では、遺体の処置の流れを示すとともに、遺体安置所の開設や遺体の処置に要する人員・資材の確保等について定める。

項

活動項目

警 初 応 復戒 動 急 旧第１ 遺体の収容所・安置所の開設● ●市民班、警察署

第２ 遺体の収容等● ●市民班、警察署

目

遺体の収
容・埋火
葬

担

当

第３ 埋火葬の相談と埋火葬許可証の発行● ● 市民班

第４ 身元不明遺体の対応● ● 市民班、生活環境班

第５ 死亡者に関する広報● ● 市民班、広報広聴班※地震災害応急対策

第１７節参照風水害－101 （461）第４章 風水害応急対策
第１８節 生活救援対策

第１８節

生活救援対策（共通：地震災害応急対策

第１８節参照）

災害が発生し、ライフラインや流通機構が機能しなくなった場合、被災者の自立復興を促すためにも、飲料水、食料、生活必需品等の供給及び罹災証明書等の交付が必要である。
また、被災地で求められる物資は、時間の経過とともに変化することを踏まえ、時宜を得た物資の調達に留意する必要がある。

概
要

なお、被災者の中でも、交通及び通信の途絶により孤立状態にある被災者に対しては、孤立状態の解消に努めるとともに、食料、飲料水及び生活必需物資等の円滑な供給に十分な配慮が必要である。
この節は、災害発生直後の備蓄品の供給、需要の把握、物資等の確保、被災者への供給方法について「飲料水」「生活用水」の給水、「生活必需品」及び「義援物資」に分けて定めたものである。また、被災者の生活支援を行う上での「被災者総合相談窓口」開設の要領、罹災証明書等の交付の手続きについても記した。

項

給

目

水

食料・
生活必需
品等

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

第１ 飲料水、生活用水の給水● ●第２ 食料・生活必需品等の確
保・供給

● ●

第３ 炊き出しの実施

●

担

当

下水道総務・応急給水編成班、避難施設・応急給水応援班、調達輸送班、災害統括班、都水道局
福祉班、調達輸送班、情報統括
班、災害統括班
福祉班、調達輸送班、避難施設
応援班、子ども生活班、避難施設・応急給水応援班、学校教育班

第４

義援物資、義援金の受け入
れ・配分

災害相談

第５

被災者総合相談窓口業務●

広報広聴班、各対策部、関係機
関

金

融

第６

金融対策

●

会計班、災害統括班

罹災証明書

第７

罹災証明書等の交付● ● 被害調査班

義援物資● ● 福祉班、調達輸送班※地震災害応急対策 第１８節参照

風水害－102 （462）

第４章 風水害応急対策
第１９節 災害時の環境・衛生対策

第１９節

災害時の環境・衛生対策（共通：地震災害応急対策 第１９節参照）

災害発生時には、ライフライン等の機能低下により、衛生状況が悪化し、感染症や食中毒、その概要

他健康への悪影響の発生が懸念される。
本節では、被災地の環境・衛生を維持するために「衛生・防疫対策」「し尿処理対策」「災害廃棄物対策」「清掃対策」について定める。

応
急

復
旧

第１ 被災地の衛生・防疫
衛生・防疫
対策 第２ 避難施設の衛生・防疫

●

●

●

●

し 尿 処 理 第３ 仮設トイレの配置
対策
第４ し尿の処理

●

●

●

●

項

目

警
戒

活動項目

初
動

災害廃棄物
対
策

第５ 大規模災害発生時における災害廃棄物対策

●

●

清掃対策

第６ 生活ごみの処理●●※地震災害応急対策 第１９節参照

風水害－103 （463）

担

当

衛生班、清掃収集班
保健班、衛生班、救護統括班、市薬剤師会
下水道応急復旧班、福祉班、調達輸
送班
下水道応急復旧班
清掃総務班、資源循環班、清掃収集
班、生活環境班、企画班、財政班、福祉班、下水道総務・応急給水編成
班、下水道応急復旧班、道路班、公園管理班、衛生班
清掃総務班、資源循環班、清掃収集
班

第４章 風水害応急対策
第２０節 災害時の建物対策

第２０節

災害時の建物対策（共通：地震災害応急対策 第２０節参照）

災害による二次災害防止のため、早急に被災建物の危険度を判定する必要がある。また、

概要

住家が損壊した被災者へは、住宅の応急修理や応急仮設住宅等の供与、被災建物の解体・撤去、応急修理の実施などの対策が必要である。
本節で、災害時の建物対策として、「市有施設の応急措置」「被災建築物の応急措置」「住宅の確保」について定めたものである。

項

目

市有施設の
応急措置

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目
第１ 市有施設の応急措置
第２ 被災建築物の応急危険度判定の実施
第３ 被災宅地危険度判定の実
施

被災建築物
の応急措置

住宅の確保

担

当

●

住宅供給班、学校教育班、施設
管理者

● ●

住宅都市復興班● ●住宅都市復興班

第４ 住家被害認定調査●

災害統括班、被害調査班、広報広聴班

第５ 被災住宅の応急修理●

福祉班

第６ 一般建物の解体・撤去●

第７ 応急仮設住宅の需要の把
握第８ 建設型応急住宅の用地確
保及び建設
第 9 公営・民間住宅の確保・
供給
第 10 応急仮設住宅の入居者の募集・選定
第 11 公営・民間住宅の入居者の募集・選定・管理

道路班、住宅都市復興班、企画班、公園管理班、生活環境班、
清掃総務班、被害調査班
住宅供給班、福祉班、広報広聴班●●

住宅供給班、公園管理班● 住宅供給班
住宅供給班、福祉班、広報広聴班
住宅供給班、福祉班、広報広聴●班●※地震災害応急対策 第２０節参照

風水害－104 （464）第４章 風水害応急対策
第２１節 応急教育・保育活動・文化財の保護

第２１節

応急教育・保育活動・文化財の保護（共通：地震災害応急対策 第２１節参照）

災害の発生、または災害が発生するおそれがある時には、学校、学童保育クラブ、保育園等の施設では、児童・生徒・園児の安全確保を行うとともに、精神の安定を図るためにも教概要

育活動・保育活動の再開に向けた活動が必要である。
本節では、災害時の児童・生徒・教職員、園児の安全確保、教育の再開、学用品等の供与等について、学校、学童保育クラブ、幼稚園、保育園ごとにそれぞれの行う対応を定める。
また、応急期における文化財の保護についても定める。

項

目

応急教育
対策

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

応急保育
対策
文化財の
保護

当

第１ 学校の災害応急措置●

学校教育班・市立小中学校

第２ 児童・生徒・教職員の安否確認●

学校教育班・市立小中学校

第３ 応急教育

学童保育
対策

担

●

学校教育班・市立小中学校

第４ 学童保育クラブの災害応急措置●

子ども生活班

第５ 児童・指導員の安否の確認●

子ども生活班

第６ 応急保育●

子ども生活班

第７ 学童保育の再開●

子ども生活班

第8

保育園等の災害緊急措置●

子ども生活班

第9

園児・職員の安否の確認●

子ども生活班

第 10

応急保育

●

子ども生活班

第 11

文化財の保護●各管理者、所有者、避難施設・応急給水応援班※地震災害応急対策 第２１節参照

風水害－105 （465）第４章 風水害応急対策
第２２節 被災地等支援体制の確立

第２２節

被災地等支援体制の確立（共通：地震災害応急対策 第２２節参照）

市は、市域外において発生した大規模災害に対して、災害対策基本法第 67 条及び自治体間の災害時応援協定または人道上の配慮から、被災自治体に対して支援活動を実施する。

概要

特に、被災市町村から応援を求められた場合、緊急性の高い応急措置について、正当な理由がない限り、応援を実施する。なお、応援に従事する者は、被災市町村の指揮の下に行動する。
本節は、被災自治体に対する迅速で効率的な支援活動を実施するため、「被災地等支援体制の確立」に関する措置を定めたものである。

項

目

被災地等
支援体制
の確立

警 初 応 復戒 動 急 旧

活動項目

担

当

第１ 被災地等支援対策本部の設置● ● ● 被災地等支援統括班、該当班

第２ 被災地等支援対策本部の組織・運営● ● ● 各対策部各班

第３ 被災地等支援対策本部会議の開催● ● ● 各対策部各班

第４ 広域避難者の受入れ● ● ●※地震災害応急対策 第２2節参照

風水害－106 （466）

避難施設開設・運営担当対策
部、市立小中学校

第５章

第５章
第１節

雪害対策

雪害対策
雪害対策

本章は、雪害に対して、市及び関係機関が実施する様々な対策について、実施担当者、手順などの基本的事項を定めたものである。

第５章
第１節

第１節

雪害対策
雪害対策

雪害対策

本章では、市の活動態勢について規定するとともに、①平時からの備え、②発生直前段階においての予防的対策、③雪害発生時の対策、と段階を分けて、各フェーズにおける対策内容を示す。
なお、本章に記載のないものについては、原則、第４章（風水害応急対策）を準用するものとす
る。

第１
１

雪害時の活動態勢市の配備態勢
町田市内において、大雪による災害の発生が事前に予想される場合、もしくは、災害が発生した場合における市職員の配備態勢は、次の基準による。
雪害警戒本部及び雪害対策本部の設置にあたっては、「第４章

風水害応急対策第１節

応急活動体制の確立」に準じて行う。
本

部

配
備
態
勢

状況

予想される被害等

主 な 活 動

配備する職員 市域に大雪・暴風雪警 一部公共交通機関 気象情報及び市内状況の情  防災安全部（原則、職員の1/3以上）
報が発表されたとき
の運休
報収集
 道路部
待
関係機関への情報連絡 環境資源部機被害予想及び対応策の検討  財務部
態
除雪作業の計画及び実施
 施設所管部勢ごみ収集の臨時的対応
施設周辺の除雪等

雪
害
警
戒
本
部

雪
害
対
策
本
部

 市域に大雪・暴風雪警 上記に加えて
上記の活動に加えて
上記の職員に加えて
報が発表され、大雪に 公共交通機関の運 帰宅困難者対応
 防災安全部（必要人数を追加）
よる災害等が現に発 休関係機関等と連携しての除  総務部
生しているとき、若し 道路交通機能のマ 雪作業の展開
 広報課
警
くは危険性が高まっ ヒ除雪した雪の一時的排除
 財務部
戒たと防災安全部長が 農業施設への被害 避難行動要支援者の状況把  市民部
態判断したとき避難行動要支援者 握 都市づくり部
勢の一部孤立
緊急用車両・調査用車両の  下水道部
準備と運行
 経済観光部 地域福祉部
 いきいき生活部
 保健所
上記の職員に加えて
雪  警戒態勢以上の配備 上記状態が数日以上 上記の活動に加えて態勢が必要だと、市長 継続し、かつ 被災者の救助・救出
 防災安全部（必要人数を追加）
害が判断したとき 家屋等への被害
 救出した被災者及び自主避  震災第１配備要員（全員）配 人的被害の発生
難者の保護
 全部局（必要人数を追加）
備 その他の災害応急対策の全  災害対策本部指定職員（全員）態て勢※所管部の対策を応援する各部については、上記の表によらず、人員配備の要請があり得るものとする。
※所管部の対策を応援する各部への人員要請は、所管部の必要人数算定を受け、警戒本部（対策本部）にて応援各部への割り当てを決定する。
※人員数及び配置には再任用職員を含む。

雪害－3 （469）

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

２

各部の所掌事務
本市の雪害時における各部の活動は、雪害時には、特に次の事務を所掌する。また、これ以外にも、第４章（風水害応急対策）第１節第３に定める所掌事務を必要に応じて分担するものとす
る。
部

災害統括班
（防災安全部）

所掌事務○市警戒本部（雪害対策本部）の運営に関すること○市警戒本部（雪害対策本部）等が必要とする情報の収集・伝達に関すること○東京都及び外部関係機関との調整等に関すること○その他災害応急対策全般に関すること

施設所管部（財務部、市民部、地 ○所管する施設（周辺を含む）及び施設利用者の安全確保に関すること
域福祉部、子ども生活部、環境資 ○施設周辺の除雪に関すること
源部、学校教育部、生涯学習部、○施設利用関連情報の周知に関すること
ほか）○必要に応じて施設利用者への大雪に関する情報の提供に関すること
政策経営部○大雪関連情報の広報に関すること○代表電話を通じた市民への情報提供に関すること

財務部○庁舎の管理及び庁舎周辺の除雪に関すること○帰宅困難者対応に関すること

市民部○市民センター等の臨時避難施設利用に関すること

地域福祉部○避難行動要支援者の状況把握等に関すること○避難者が出た際の避難施設対応に関すること

いきいき生活部
保健所○避難行動要支援者の状況把握等に関すること

環境資源部○雪害時のごみ収集作業の実施に関すること－ 積雪状況の把握、タイヤチェーンの装着－ 収集状況の掌握－ 応急的な収集計画の作成及び実施○処理施設等の受入れ準備に関すること－ 構内の除雪及び凍結防止措置○道路部との連携に関すること○収集計画の広報に関すること

経済観光部○農業施設被害に関すること○市内の商店・店舗等(大型店を含む)での営業状況の把握に関すること

道路部○道路除雪実施計画の策定及び道路除雪の実施－ 道路除雪の実施及び実施計画等の検討－ 通行規制区間の設定（警察署との協議による）○道路事故の未然防止に関すること－ 凍結防止剤の散布等による凍結防止措置の実施○関係機関（南多摩東部建設事務所、津久井土木事務所、国道事務所及びその他隣接する市の道路管理者）との連携－ 情報の伝達－ 都県道の除雪依頼○その他道路応急対策に関する総合調整

都市づくり部○市内の鉄道・バス運行状況の収集に関すること－ 鉄道・バス運行事業者からの遅延情報等の収集・集約

学校教育部○学校施設の安全確保に関すること○通学児童生徒への安全措置に関すること

その他全部局○庁舎等利用者の安全確保に関すること○除雪の応援に関すること（施設及び道路）○被災者等の発生に伴う避難誘導及び避難施設の開設及び補助に関すること○避難者に対する支援等に関すること○市民への安全広報（凍結路面での転倒防止、雪下ろし中の転落防止等）及び所管事業の実施等にかかる広報に関すること○その他所掌する災害応急対策事務に関すること

雪害－4 （470）

第５章
第１節

第２

雪害対策
雪害対策

平常時からの備え

市及び関係機関は、大雪による都市機能の阻害防止を図るため、除雪体制を構築するとともに、要員確保計画の策定など、雪害対策体制の構築に努める。また、必要な除雪資機材等の整備又は緊
急調達についてあらかじめ定めておくものとする。
１

機材・凍結防止剤等の備蓄(1) 資機材の整備及び維持管理
除雪・凍結防止活動等を速やかに行うため、車両運行のためのタイヤチェーン又はスノータ
イヤのほか、おおむね次の資機材等を整備しておくものとする。
部

資機材等

道路部

○ショベルローダー、凍結防止剤、スコップ等の除雪資機材

各部共通○市民利用施設等では、凍結防止剤及びスコップ等の除雪資機材(2) 資機材の緊急調達
各部局は、資機材等の保管場所の確保や維持管理が困難な場合や数量の不足が生じた場合、あるいは、上記以外の資機材が緊急に必要となった場合に備え、あらかじめ緊急調達先及び調達方法を定めておくものとする。
２

除雪体制の整備
(1) 全市的な道路除雪体制（道路部、応援各部）
道路管理者は、道路交通を緊急に確保するため除雪を実施する。また、豪雪等にも対応できるよう除雪機械の整備、除雪要員の確保及び協定・業者委託等による除雪体制の強化に努める。
また、市各部局を挙げての除雪協力体制の展開方法について、実務的な検討を行う。
(2) 市民等による除雪援助体制（市民部、地域福祉部、いきいき生活部、保健所）
降積雪時においては、市民一人ひとりが力を出し合い、市と一体となって除排雪活動を行う
ことが必要である。そのため、地域ぐるみの除排雪活動が円滑に実施されるよう日頃から自主的なコミュニティ活動の育成に努める。また、避難行動要支援者のみの世帯では、豪雪時の除雪作業がうまく進まないおそれがある。市は、こうした避難行動要支援者のみの世帯に対する除雪援助のあり方等を検討する。
(3) 雪氷対策路線の指定等（道路部）
道路管理者は、積雪、凍結、交通量、過去の大雪による車両等のスタックの発生状況等路線の諸条件を考慮し、雪氷対策路線の指定等の雪氷対策に努める。

雪害－5 （471）

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

第３

雪害が予想される際の予防的対策

市及び関係機関は、雪害が予想される際には、降雪前や大雪注意報発表前から、雪害対応ができるよう体制を構築していくものとする。
１

路面凍結対策
市及び都県道、国道、高速道路を所管する各関係機関は、相互協力の下所管する道路における除雪体制を整備する。また、道路交通を確保するため、主要道路、バス路線などを重点に、警報発表前でも、まとまった積雪を予想する気象情報が出ている段階から、雪氷対策路線への除雪活動及び凍結防止活動を実施する。

２

情報連絡体制
市域に関係する気象注意報・警報等の情報を受け、災害の発生が事前に予想される場合、市は、
直ちに電話、ＦＡＸ、防災行政無線等の通信機器の緊急点検を行い、通信機器の利用に支障がある場合には応急復旧等の措置を講じて、庁内の連絡及び都、消防署、警察署、ライフラインその他の防災関係機関との情報連絡体制を確立する。
活動の詳細については、
「第３章
第１

３

地震災害応急対策

第２節

災害情報の収集・整理及び報告

情報連絡体制の確立」に準じて対応するものとする。

通常業務執行体制の縮小の検討
雪害が予想される際には、通常業務の執行や予定していた事業の実施等について延期・中止等の対応の必要性が少なからず発生する。また、雪害発生時には、人員配置・車両運行等の面で、通常通りの業務執行は困難となる。これら状況を見込んだ上で、通常業務の業務執行体制について縮小させる等、事業継続のあり方を検討しておく。

４

市民への警戒呼びかけ
国が「大雪に関する緊急発表」等により注意呼びかけを行った場合、市は、市民に情報発信を行う。情報発信する内容はおおむね次のとおりである。
○

不要不急の外出抑制、外出先からの早期帰宅○やむを得ず外出する場合は、鉄道等の公共交通機関の運行情報の収集やドライバーへのチ
ェーンの装着・携行等を行うよう呼びかけ○

除雪への協力依頼○

外出ができなくなった場合でも自宅で安全に過ごせるよう、早めの準備を促すための情報（各家庭の災害用備蓄の活用など）※○

特に、人工透析や投薬、出産など、生命に関わる通院ができなくなることを考慮する
農林業被害の未然防止のための周知（都からの農業施設等の減災のための技術的な周知等）

雪害－6 （472）

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

雪害発生時の対応
第４１

待機態勢時の対応
情報収集（災害統括班、各部）
雪害に関する予報及び観測情報等の収集は、「第４章

風水害応急対策第２節

情報の収集・

伝達」を参照。
なお、気象注意報・警報等のうち、雪害に関するものは下記のとおりである。
■注意報・警報等の発表基準（2023 年（令和５年）６月８日現在）
府県予報区

東京都

一次細分区域

東京地方

市町村等をまとめた地域

多摩南部

二次細分区域

町田市
風雪

13m/s 以上

雪を伴う

大雪

12 時間降雪の深さ 5cm 以上

融雪

注意報

なだれ

警報

霜

晩霜期

最低気温 2℃以下

着氷・着雪

大雪警報の条件下で気温が－2℃～2℃の時

暴風雪

25ｍ/s 以上

大雪

12 時間降雪の深さ 10cm 以上

雪を伴う■特別警報の発表基準（2022 年（令和４年）11 月 21 日現在）
数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により、雪を伴う暴風が暴風雪吹くと予想される場合
大雪

数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合

また、雪害に関する気象情報として、積雪情報にも留意する。
２

市民広報・情報配信（政策経営部、各部）
市は、都及び関係機関から雪による市民生活への影響等に関する情報を収集し、消防署、警察署等の関係機関と協力し、安全情報の提供、その他必要な事項、について市民等への広報活動を実施する。また、大雪の際は、市の行政サービス実施等について、市民から代表電話への問合せが増加することを踏まえ、市各部は、代表電話への情報提供に努める。防災情報、道路除雪、ごみ収集、市施設利用案内等の情報については、不足の無いよう、特に留意する。政策経営部（広聴課）は、市各部へ、こうした情報提供を呼びかける。市民等への広報については、「第３章
震災害応急対策

３第４節

地

災害時の広報」に準じて行う。

除雪対策
市及び道路管理者等は、災害を防止するため、所管する施設の除雪を実施するものとする。本項の除雪対策は、配備態勢の段階が上がるに応じて、人員等を拡充して対応していく。
なお、宅地に積もった雪は、所有者または管理者が対応することを原則とする。

雪害－7 （473）

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

(1) 所管施設等の除雪① 道路の除雪（道路部、環境資源部、南多摩東部建設事務所、国道事務所、隣接する市の道路管理者、応援各部）
道路管理者は、その管理する道路について、早急に被害状況を把握するほか、主要道路、バス路線などを重点に除雪の実施、障害物（チェーンの切れ端等のごみ）の除去、応急復旧等を行い道路機能の確保に努める。
② 市施設周辺の除雪（施設所管部、応援各部）
市施設の管理者は、その管理する建物の周囲等において、利用者等の転倒防止、屋上からの落雪防止等のための除雪を行い、安全確保に努める。
(2) 市民が除雪を行う際の注意喚起（政策経営部）
市は、除排雪に伴う二次災害（雪下ろし中の転落事故等）の防止に十分留意する様、市民へ呼びかける広報活動を実施する。
■施設種別ごとの除雪対応等一覧表
施設種別
庁舎

道路

対応

市庁舎

・建物周辺への凍結防止剤散布及び除雪・落雪等の警戒及び危険排除

財務部(各部応援)

その他庁舎施設（同上）

各施設所管部

駅周辺道路

・歩道、ペデストリアンデッキ等への凍結防止剤散布及び除雪

道路部(各部応援)
南多摩東部建設事務所
道路部(各部応援)

幹線道路（啓開道路）

都道
市道

非幹線道路

第５
１

担当

・所管道路への凍結防止剤散布及び除雪・当該道路への凍結防止剤散布及び優先的な除雪・状況に応じた除雪作業の実施－ 関係機関及び委託による除雪作業の手配－ (ボランティアの協力に関する調整)

道路部(各部応援)
地域福祉部

警戒態勢時の対応
帰宅困難者対策（災害統括班、財務部、都市づくり部）
事業所及び施設の管理者は、暴風雪、積雪等により交通機関が混乱することが予想される場合、従業員、施設利用者、来客者等に気象情報、交通機関の運行状況等の情報を提供し、早期の帰宅を促すよう努める。
鉄道会社、バス会社等の各事業者は、駅周辺の混乱を事前に防止するために、帰宅困難者に対し交通機関の運行状況等の情報を提供する。鉄道会社については、運行が困難な場合、駅構内や車両等での乗客保護対応に努める。
復旧の目処がたたず、かつ、早期の運行開始が困難であり、混乱の長期化が予想される場合は、駅周辺の滞留者による混乱を防止するため、帰宅困難者一時滞在施設を開設する等、「第３章
震災害応急対策

第 11 節地

帰宅困難者対策」に準じた対応を行うものとする。
（災害統括班は一時滞在施設開設に係る財務部との協議及び判断調整。都市づくり部は、交通事業者との連絡調整。
財務部は、一時滞在施設開設にかかる判断調整及び施設運営、駅周辺の帰宅困難者誘導等対応。
下記の一時滞在施設の施設管理者及び施設職員は、開設運営対応について担うものとする）
雪害－8 （474）

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

なお、施設の開放順は、原則として、市の一時滞在施設を最初に開放し、市の一時滞在施設のみで帰宅困難者を収容できないことが見込まれる場合に民間一時滞在施設の開放を要請する。ただし、これらの施設の解放順は、施設の被災状況や発災時の施設利用状況等を踏まえ、変更される可能性がある。
■一時滞在施設一覧
相原駅○堺市民センター

多摩境駅○小山市民センター町田駅※○数字は開放順①市施設
町田市民ホール、町田市立中央図書館、町田市生涯学習センター（まちだ中央公民館）、町田市民フォーラム、町
田市文化交流センター、町田市民文学館、健康福祉会館、
子どもセンターまあち②民間一時滞在施設
レンブラントホテル東京町田、河合塾町田校、メガロス
町田○和光大学ポプリホール鶴川

鶴川駅
玉川学園前駅
成瀬駅
つくし野駅
南町田グランベリーパーク駅
２○玉川学園コミュニティセンター
○なるせ駅前市民センター○つくし野コミュニティセンター
○グランベリーパーク

除雪対策の拡充(1) 全市的な対応（各施設所管部、道路部、環境資源部、応援各部）
積雪量が増加した際に、対象が非常に広範囲かつ作業量も甚大となるため、市は、全市的な活動態勢（協定・業者委託等の活用、応援各部からの追加要員確保等）を構築し、対応にあたる。
(2) 通行規制（道路部、警察署）
降雪・積雪に除雪作業が追いつかない場合、道路管理者は警察署との協議の上、必要に応じ通行規制の実施を要請する。また、通行規制等を実施した場合は、適切な広報周知を行うものとする。
(3) 地域での除雪活動協力の呼びかけ（市民部）
住宅及び私有地における除雪活動は、原則としてその所有者・管理者が行うが、町内会・自治会等の地域コミュニティでは、状況に応じて共助による雪下ろし等の活動を行う。特に避難行動要支援者のみの家庭等については、民生委員等地域関係者による状況把握と、協力呼びかけによる除雪体制の確立に努める。
市は、必要に応じて、町内会・自治会を通じて近隣の通路等の除雪や屋根の雪下ろしを実施するよう督励して家屋の損壊による事故等の防止に努める。

３

避難行動要支援者の状況把握（地域福祉部、いきいき生活部、保健所）
市は、福祉関係団体・事業者等を通じて、市域の避難行動要支援者の状況について把握し、その孤立の防止と、支援の必要性の把握に努める。また、対象者によっては、市が直接連絡する等
して、安否確認に努める。

雪害－9 （475）

第５章
第１節
４

雪害対策
雪害対策
農業施設被害等の把握（経済観光部）
市は、積雪による農業施設への被害による農業従事者・事業者等からの相談があった場合、これに対応する。また、農業施設被害の市域での発生状況について、全容の把握に努める。

第６１

雪害配備態勢時の対応
救助事象への対応
積雪により、以下のような事象により人命危険等が生じた場合、市及び各救助関係機関は連携して対応する。
(1) 家屋倒壊への対応
積雪による重みで家屋が倒壊し、救助が必要な場合、消防署及び消防団は、人命救助を最優先とした救出・救助活動を展開するものとする。また、必要に応じて市は、協定締結機関による救助を要請する。ただし、人命危険の無い住宅関連設備の倒壊（倉庫・カーポート等の破損）
で、人命危険のおそれの無いものについては、これら救出救助活動を必要とする事象として扱わない。
(2) 車内への閉じ込めへの対応
積雪により動けなくなった車から人が出られなくなり、一酸化炭素中毒等のおそれから救助が必要となった場合、通報を受けた消防署及び消防団は、当該車両周囲の除雪を行う等して救出・救助活動を展開するものとする。必要に応じ、道路管理者及び市が要請した協定締結機関の協力を得るものとする。
２

避難対策
上記救出活動によって助け出された救助者や、積雪による家屋損壊等のため避難する市民等については、市民センター等を臨時避難施設として開放し、一時的に収容する。
(1) 避難者への市民センター等の開放（市民部）
市は、家屋損壊等による避難者が出た場合、市民センター等施設を臨時避難施設として開放する。また、各町内会・自治会で管理している中規模会館等も、必要に応じ、地域で臨時に避難するための施設として開放される。
■「市民センター等」の臨時避難施設○市民センター○コミュニティセンター

○中規模会館(2) 市域全般に広範な被害が生じた際の避難対策（災害統括班、各施設所管部、避難施設開設・運営担当対策部、応援各部）
市域での家屋被害等が広範に渡り、臨時避難施設での収容が困難と予想された場合、市は、学校施設を含めたその他市施設の開設を検討する。開設の手順等は、
「第４章
第12節

風水害応急対策

避難対策」に準じて行うが、開設担当者の移動困難性等を考慮し、応援各部の協力体制の下、柔軟な人員配置に努めるものとする。

雪害－10 （476）

第５章
第１節
３

雪害対策
雪害対策

他機関への応援要請（災害統括班）
雪害による被害状況が、市及び市内関係機関の対応のみでは対処しきれない場合、市は以下の機関への応援を要請する。
(1) 自衛隊
市は、自衛隊による災害派遣が必要と認められるとき、｢第3章相互協力・応援要請

第1

地震災害応急対策

第５節

自衛隊派遣要請｣に定めた手順に従って、要請を行う。

(2) 東京都・他県自治体
市は、東京都からの応援・物資供給が必要と認められるとき、｢第3章５節

相互協力・応援要請

第２

地震災害応急対策

第自治体への応援要請｣に定めた手順に従って、人員派遣及び物資供給等の要請を行う。
特に、遠方自治体からの応援に関しては、豪雪地帯である長野県長野市、長野県川上村、山形県川西町等の自治体への打診を行う。ただし、交通事情によっては、困難も予想されることに留意する。
４

市内での物販・商品流通状況等の把握（経済観光部）
市は、市内での商店・大規模店舗等の営業状況等から、市民への食料及び日用品等の供給状況について把握し、応援物資要請の必要性を判断するにあたっての参考情報とする。

５

立ち往生車両等の移動
市は、市が管理する道路において、集中的な積雪により、広域的に道路交通が麻痺し、地域間の主要幹線の途絶、大規模な立ち往生が生じた、もしくは立ち往生車両の拡大が生じる可能性があると判断される場合は、災害対策基本法（第 76 条）の権限により、区間を指定して車両の移動等の措置を行う。運転者の不在時等は、人力・牽引・重機等により道路端（やむを得ない場合は他人の土地など）へ移動し、交通路を確保する。
車両等の移動は、「災害対策基本法に基づく車両移動に関する運用の手引き（2014 年（平成 26 年）
11 月）」に基づき実施する。
(1) 道路区間の指定
立ち往生車両等の移動を含む除雪作業を行う道路区間指定は、積雪深や被害状況を総合的に判断し、雪害対策本部決定や内部決裁等により速やかに行う。
なお、区間指定の際は、関係する道路管理者間で、情報収集、道路啓開に関する調整や指示等について連携を図る。
(2) 立ち往生車両等の移動
大雪による大規模立ち往生が生じた場合は、指定区間においてスタック車両を早期に排除するため、重機によりスタック車両の牽引や押し出しを行い、立ち往生車両の発生を防ぐ。
なお、放置自動車の移動は、第３章 地震災害応急対策 第 15 節輸送路及び緊急交通路の確保に定める。

雪害－11 （477）

緊急輸送対策 第 1

緊急

第５章
第１節

雪害対策
雪害対策

(3) 運転者等への支援
大雪時の車両移動において、近隣に避難する場所がなく、作業が長時間に及ぶ場合には、運転者への健康上の配慮から、避難施設の提供や食料の配布、トイレの手配、燃料の支給等について、関係機関と連携して実施する。
６

その他の応急対策活動
状況によりその他の応急対策活動が必要と認められる場合は、「第 3 章び「第 4 章風水害応急対策」に準じて行う。

雪害－12 （478）

地震災害応急対策」及

第６章

第６章

原子力災害対策

原子力災害対策第１節

放射線使用施設対策

第２節

大規模原子力災害対策

本章は、放射性物質の漏えい・流出を伴う事故の発生により、本市で放射線が検出された場合に備え、原子力災害への対策を示したものである。

第６章 原子力災害対策
第１節 放射線使用施設対策

第１節

放射線使用施設対策○放射線使用施設の放射性物質の漏えい、流出を伴う事故等

第１

基本方針

放射線使用施設において、放射性物質の漏えい、流出を伴う事故等が発生した場合、市は関係機関と連携して適切な安全確保対策を実施する。

第２放射線使用施設対策の実施

放射線使用施設の破壊等に伴う、放射性物質の漏えい、流出による各関係機関の対策は次のとおりとする。なお、核燃料物質の輸送中の事故についても同様に行う。

放射線使用施設責任者※

消

防

署

警

察

署

都保健医療局
都立病院機構市○ 放射線災害の防止措置○ 消防署、警察署、保健所への通報○ 汚染地区の設定○ 付近住民の避難○ 消防隊への協力（情報）○ 避難誘導○ 人命安全に関する応急措置○ 危険区域の設定・規制と広報活動○ 放射線使用施設責任者に対する必要な措置の要請○ 事故の状況に応じ、必要な措置の実施○ 事故の通報を受けた旨を都総務局に連絡○ 避難の指示○ 避難誘導○ 関係機関との連絡○ 警戒区域の設定○ 漏えい放射線の測定○ 危険区域の設定○ 立入禁止○ 住民不安の除去○ 避難指示等○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請○ 都現地連絡調整所への協力○ 周辺地域での放射線量の測定※ 放射線使用施設には、放射性物質を輸送中の施設も含む。

原子力－3 （481）

第６章
第２節

原子力災害対策
大規模原子力災害対策

第２節

大規模原子力災害対策

国内の原子力施設における放射性物質の漏えい・流出を伴う大規模事故が発生した場合、市から遠く離れた場所であっても飛散した放射性物質が風によって運ばれ、降雨で放射性物質が降下すること
によって、本市にも影響を及ぼす可能性がある。

第１

基本方針

市内及び都内には原子力施設が存在せず、また、他県にある原子力施設に関しても原子力災害対策重点区域（※）に本市及び都の地域は含まれていない。このことから、国内の原子力施設において、放射性物質又は放射線が異常な水準で施設外に放出される等の原子力緊急事態が発生した場合において、市は、市民の避難等の対応を迫られるものではない。しかし、放射性物質及び放射線による影響は五感に感じられないなど、原子力災害の特殊性を考慮すると、市の近くにある原子力施
設で原子力緊急事態が発生した場合に備え、市民の心理的動揺や混乱をできる限り低くするように対応することが必要となる。
また、東日本大震災による福島第一原子力発電所の事故では、遠く離れた町田市においても、放射性物質の飛来が確認される等、様々な影響を受けた。この経験を踏まえ、市の初動態勢と市民の不安の払拭と安全の確保を図る必要がある。そこで、この計画では、このような事態に関する情報
収集や市民へ迅速で正確な情報を提供する体制を整備し、市民の不要な混乱を防止することを目的とする。
※ 原子力災害対策重点区域とは、国の原子力規制委員会が平成 24 年 10 月に策定した「原子力災害対策指針」において重点的に原子力災害に特有な対策を講じる区域として定められている区域である。当該区域内においては、平時からの住民等への対策の周知、住民等への迅速な情報連
絡手段の確保、緊急時モニタリング体制の整備、退避・避難等の方法や医療機関の場所等の周知などが必要である。原子力災害対策指針においては、実用発電用原子炉（発電の用に供する原子炉）に係る原子炉施設については、予防的防護措置を準備する区域（PAZ：Precautionary ActionZone）及び緊急時防護措置を準備する区域（UPZ：Urgent Protective action Zone）を定めており、また、実用発電用原子炉に係る原子炉施設以外の原子力災害対策重点区域についても定
めている。

第２

警戒及び応急活動体制

国内の原子力施設において原子力緊急事態が発生した場合、本市に影響を及ぼすかどうかは、事故の規模や気象状況等を勘案し、状況に応じた対策活動を実施できるよう警戒時からの情報収集が非常に重要となる。
また、事故によって放射性物質が大気中に放出された後の降雨により、大気中の放射性物質が地表に降下することが予想される。
このため、放射性物質や放射線が市に影響を及ぼすことが予想される場合、災害活動体制は、「第４章 風水害応急対策

第1節

応急活動体制の確立」の警戒態勢に準じた体制を確立し、状況に応じて柔軟に対応する。

原子力－4 （482）

第２節

第３

第６章 原子力災害対策
大規模原子力災害対策

情報収集・伝達放射性物質や放射線が市に影響を及ぼすことが予想される事態が発生した場合、市は、消防署、警察署、都及び防災関係機関との情報収集・伝達を密に行う。
※ 情報収集・伝達については、
「第３章
報告」、
「第 4 章 風水害応急対策

地震災害応急対策

第2節

第2節

災害情報の収集・整理及び情報の収集・伝達」に準じて行う。

原子力事業者から原子力災害対策特別措置法第 10 条第１項通報があった場合又は原子力緊急事態宣言が発出された場合における都の情報連絡体制は、次のとおりとする。

原子力事業者

東

京

都

警

視

庁

関係周辺市区町村

東京消防庁
（注）

は、原子力災害対策特別措置法第 10 条第 1 項通報箇所を示す。
（出典：東京都地域防災計画

原子力災害編を加工・修正）※【原子力災害対策特別措置法】（原子力防災管理者の通報義務等）
第 10 条 原子力防災管理者は、原子力事業所の区域の境界付近において政令で定める基準以上の放射線量が政令で定めるところにより検出されたことその他の政令で定める事象の発生について通報を受け、又は自ら発見したときは、直ちに、内閣府令・原子力規制委員会規則（事業所外運搬に係る事象の発生の場合にあっては、内閣府令・原子力規制委員会規則・国土交通省令）
及び原子力事業者防災業務計画の定めるところにより、その旨を内閣総理大臣及び原子力規制委員会、所在都道府県知事、所在市町村長並びに関係周辺都道府県知事（事業所外運搬に係る事象の発生の場合にあっては、内閣総理大臣、原子力規制委員会及び国土交通大臣並びに当該事象が発生した場所を管轄する都道府県知事及び市町村長）に通報しなければならない。この場合において、所在都道府県知事及び関係周辺都道府県知事は、関係周辺市町村長にその旨を通報するものとする。
２ 前項前段の規定により通報を受けた都道府県知事又は市町村長は、政令で定めるところにより、内閣総理大臣及び原子力規制委員会（事業所外運搬に係る事象の発生の場合にあっては、内閣総理大臣、原子力規制委員会及び国土交通大臣。以下この項及び第十五条第一項第一号において同じ。）に対し、その事態の把握のため専門的知識を有する職員の派遣を要請することができる。この場合において、内閣総理大臣及び原子力規制委員会は、適任と認める職員を派遣しなければならない。

原子力－5 （483）

第６章
第２節

原子力災害対策
大規模原子力災害対策

また、広域的、総合的な災害応急対策が必要と考えられる場合の情報連絡体制については、東京
都地域防災計画（大規模事故編）に定めるところにより、次のとおりとなる。

災
害
現
場

事
故
当
事
者
機
関
事
故
発
見
者

地元警察署

警視庁

地元市区町村

東京都

地元消防署
消防団

各消防本部

関
係
防
災
機
関

海上保安部署
第三管区
海上保安本部（出典：東京都地域防災計画

第４

大規模事故編）

放射線量等の測定

放射性物質や放射線が町田市に影響を及ぼすことが予想される事態が発生した場合、市は、都が実施した放射線量等の測定結果について情報収集し、市ホームページなどにより市民に公表・周知する。また市は、必要に応じて市内の特定箇所及び水道水・農作物などについて放射線量等を測定し、同様に公表する。
１

空間放射線量の測定
市は、市内の特定箇所にて空間放射線量測定を実施し、その測定場所と値について公表するとともに、国・都からの情報を基に、健康への影響等について広報を実施する。
※

測定方法については、地上 1m 及び地上 5cm で測定を行い、その平均値を観測するものとする。
２

清掃工場における焼却灰放射性物質濃度と空間放射線量の測定
市は、市内の清掃工場の焼却灰の放射性物質濃度と空間放射線量について測定し、測定結果を
公表する。

３

市剪定枝資源化センターにおけるチップ堆肥の放射性物質の測定
市は、市剪定枝資源化センターにおけるチップ堆肥について放射性物質を測定し、測定結果を
公表する。

４

町田市下水処理場における放射性物質測定及び空間放射線量の測定
市は、終末処理場において空間放射線量、汚泥焼却灰及び放流水に含まれる放射性物質を測定し、測定結果を公表する。

５

家畜ふん堆肥及び落葉・剪定枝堆肥の放射性物質検査の実施
市は、都が行う町田市産家畜ふん堆肥及び落葉・剪定枝堆肥の放射性物質検査について、その検査結果を公表する。
原子力－6 （484）

第２節
６第６章 原子力災害対策
大規模原子力災害対策

農作物の放射性物質検査の実施
市は、都が行う町田市産農作物の放射性物質検査について、その検査結果を公表する。

７

市内浄水所の水道水の放射性物質測定の実施
市は、都が行う市内浄水所の水道水の放射性物質測定について、その測定結果を公表する。

８

その他の放射性物質測定の実施
市は、必要に応じ、その他の放射性物質測定を実施し、その測定結果を公表する。

第５１

放射性物質の除去作業
市の除去作業本市が管理する学校、公園その他公共施設において高い放射線量が確認されたときは、市域で、その原因となっている箇所の特定及び周辺環境への影響を把握するための測定を実施し、その結果に基づき、立入制限等の措置を講じるとともに、市は、都と連携し、国の原子力災害対策本部
が定めた「市町村による除染実施ガイドライン（2011年（平成23年）8月）」等を参考に、放射性物質の除去計画を策定し実施する。
２

市民が除去作業を行う際の留意事項の広報の実施
市は、市民が自宅の庭などで除去作業を行う際に備え、必要に応じて、市民が除去作業を行う
際の留意事項について、市ホームページなどで広報を行う。

第６

飲料水、飲食物の摂取制限等

原子力規制委員会による「原子力災害対策指針」（2022 年（令和 4 年）7 月）では、経口摂取による被ばく影響を防止するため、飲食物の摂取制限に関する基準を定めている。この基準値は、東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故の際に実施された防護措置の状況や教訓を踏まえて、
実効的な防護措置を実施する判断基準として適当か否かなどという観点から当面運用できるものとして設定されたものである。
市は、この基準値に従い、平素から適切な対応をとれるよう体制を整備するとともに、都を通じて必要な情報収集に努め、水道水及び農作物から規制値を超える放射性物質及び放射線量の値が示された場合には、都と協議し、出荷・摂取制限等の必要な措置を講じる。

原子力－7 （485）

第６章
第２節

原子力災害対策
大規模原子力災害対策

基準の種類

初期設定値※1

基準の概要

防護措置の概要

飲食物の摂取制限を判
飲食物に係断する準備として、飲るスクリー

食物中の放射性核種濃ニング基準

度測定を実施すべき地

数日内を目途に飲食物中0.5μSv/h※３（地上１m で計測した場合の空間放射線量率※２）の放射性核種濃度を測定すべき区域を特定。

域を特定する際の基準
飲料水、牛野菜類、穀類、肉、

乳・乳製品

卵、魚、その他

放射性ヨウ素300Bq/kg

2,000Bq/kg※４

中の放射性核種濃度の測

200Bq/kg

500Bq/kg

定と分析を行い、基準を

核種

１週間内を目途に飲食物

経口摂取による被ばく
飲食物摂取影響を防止するため、制限

飲食物の摂取を制限す

放射性セシウムる際の基準

プルトニウム及び超ウラン元素

超えるものにつき摂取制
1Bq/kg10Bq/kg

20Bq/kg

100Bq/kg

限を迅速に実施。

のアルファ核種
ウラン※１「初期設定値」とは緊急事態当初に用いる値であり、地上沈着した放射性核種組成が明確になった時点で必要な場合には改定される。
※２

本値は地上１ｍで計測した場合の空間放射線量率である。実際の適用に当たっては、空間放射線量率計測機器の設置場所における線量率と地上１ｍでの線量率との差異を考慮して、判断基準の値を補正する必要がある。
※３ 実効性を考慮して、計測場所の自然放射線によるバックグラウンドによる寄与も含めた値とする。
※４ 根菜、芋類を除く野菜類が対象。

（出典：原子力規制委員会「原子力災害対策指針」に加工・修正）

第７

広報活動

市は、市民に対する広報を迅速かつ的確に行う。なお、広報に当たっては、広報窓口を一元化し情報の不統一を避けるとともに、情報の空白時間がないように定期的な情報提供に努める。
また、原子力災害の特殊性を勘案し、パニック防止、デマ防止への注意の呼びかけも行う。
１

広報内容
広報内容は、災害の時間的経過に沿って、緊急情報が中心となる災害直後の段階と風評被害防止や心身の健康相談情報など災害が沈静化した段階に分けて記載する。
(1) 特定事象発生時から原子力緊急事態宣言解除までの広報① 被害状況の概要② 避難及び屋内退避の必要性の有無③ 飲食物の摂取制限の必要性の有無④ パニック防止、デマ情報への注意の呼びかけ⑤ 国・都等の活動体制及び市の関連事項⑥ 市の活動体制及び応急対策実施状況に関すること（本部の設置、相談窓口の設置、交通規制情報など）⑦ 要配慮者への情報伝達協力の呼びかけ⑧ その他必要な情報

原子力－8 （486）

第２節

第６章 原子力災害対策
大規模原子力災害対策(2) 原子力緊急事態解除後の広報① 市内の放射性物質及び放射線量測定情報② 被害状況及び応急対策実施状況に関すること③ 安心情報④ 風評被害防止のための情報⑤ 要配慮者への情報提供協力の呼びかけ⑥ その他必要な情報
２

広報活動の実施
広報活動の実施については、「第３章
水害応急対策

第８第4節

地震災害応急対策

第4節

災害時の広報」、「第4章

風

災害時の広報」、に準じて行う。

住民相談窓口の設置

市は、市民からの問い合わせに対応する住民相談窓口を設置する。その場合、窓口の設置場所、相談方法（電話、電子メール、ＦＡＸ、直接対応）、連絡先等の必要事項を広報する。
また、問い合わせの多い内容については、その回答と合せて広報活動を実施し、住民相談窓口にあった質問を有効に活用する。

第９風評被害等の影響の軽減

市は、都及び関係機関と連携し、報道機関等の協力を得て、原子力災害による風評被害等の未然防止又は影響を軽減するために、都が実施する風評被害の払拭を目的とした消費者向けの販売促進イベント等を活用し、農林水産業、地場産業の商品等の安全性の PR 及び適正な流通の促進、観光客の減少の防止のための広報活動を行う。

第１０

心身の健康相談体制の整備

市は、都とともに、必要に応じて市民に対する心身の健康に関する相談に応じるための体制を整備する。
１

被ばく検査等の実施
都は、放射線医学総合研究所、国立病院、国立大学附属病院の医療関係者からなる緊急医療派
遣チームの指導、助言、行政からの要請に基づき、保健所、都立病院において、住民等の外部被
ばく線量等の測定を実施する。都の体制では不足が見込まれる場合は、災害拠点病院等に対し、実施を要請する。
市は、都による住民等の外部被ばく線量等の測定に協力する。また、住民の求めに応じ、公立
病院、保健所において外部被ばく線量等の測定等を実施する。

２

放射性物質に関する健康相談の実施
放射性物質及び放射線による影響は五感に感じられないという原子力災害の特殊性を考慮し、原子力災害時における市民の健康に関する不安を解消するため、市は、必要に応じて、健康相談に関する窓口を設置し、市民に対する健康相談を実施する。
原子力－9 （487）

第６章
第２節

第１１

原子力災害対策
大規模原子力災害対策

その他の応急対策活動

状況よりその他の応急対策活動が必要と認められる場合は、「第 3 章4 章 風水害応急対策」に準じて行う。

原子力－10 （488）

地震災害応急対策」及び「第

第７章

第7章
第１節

火山災害対策火山災害対策火山災害対策本章は、富士山で大規模な噴火が発生した場合、本市にも降灰による被害が発生する恐れがあるため、富士山の大規模噴火への対策を示したものである。

第７章
第１節

第１節

火山災害対策火山災害対策火山災害対策富士山で大規模な噴火が発生した場合、噴き上げられた灰は、偏西風により東に流され本市にも降灰する可能性がある。

第１
１

基本方針
気象庁から火山噴火の長期化や土石流発生のおそれ等、火山災害現象に関する情報を迅速かつ的確に収集し、関係機関及び市民に伝達する。
２ 火山活動が長期化した場合は、その活動状況に応じた対策を実施する。
３ 都、国等の協力のもと、火山災害の状況に応じ、土石流対策等の適切な安全確保対策を講じる。

第２警戒及び応急活動体制

富士山が噴火した場合、本市に影響を及ぼすかどうかは、噴火の規模や偏西風の状況等を勘案し、状況に応じた対策活動を実施できるよう警戒時からの情報収集が非常に重要となる。
また、降灰後の降雨により土石流の発生の危険性が高くなることから、気象予警報等の情報も併せて収集する必要がある。
このため、富士山の噴火が確認された場合、災害活動体制は、「第４章

風水害応急対策第1節

応急活動体制の確立」の警戒態勢に準じた体制を確立し、状況に応じて柔軟に対応する。

第３

情報収集・伝達富士山の噴火が確認された場合、消防署、警察署、都及び防災関係機関との情報収集・伝達を密に行い、降灰に備える。
※ 情報収集・伝達については、
「第３章
報告」、
「第 4 章 風水害応急対策

地震災害応急対策

第2節

災害情報の収集・整理及び第2節

情報の収集・伝達」、に準じて行う。

収集する情報担当部署■収集する情報
○
○
○

火山情報
降灰予報
気象予警報

○

降灰・火山ガス等による健康・環境への影響に関すること○

火山灰の除去及び処理に関すること

防災安全部

火山－3 （491）

保健所
環境資源部
道路部
環境資源部

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策

■火山情報
火山情報

噴火警報

噴火予報

噴火警戒レベル１

内 容
気象庁火山監視・警報センターが、噴火に伴って発生し生命に危険を及ぼす火山現象（大きな噴石、火砕流、融雪型火山泥流等、発生から短時間で火口周辺や居住地域に到達し、避難までの時間的猶予がほとんどない現象）の発生やその拡大が予想される場合に、警戒が必要な範囲（生命に危険を及ぼす範囲）を付して発表する。
警戒が必要な範囲に居住地域が含まれる場合は「噴火警報（居住地域）」（又は「噴火警報」）、火口周辺に限られる場合は「噴火警報（火口周辺）」（又は「火口周辺警報」）として発表する。
なお、「噴火警報（居住地域）は「特別警報」に位置づけている。
火山活動の状況が静穏である場合、あるいは火山活動の状況が噴火警報には及ばない程度と予想される場合に発表する。噴火予報の発表により、
噴火警報は解除となる。
火山活動の状況を噴火時等の危険範囲や住民等がとるべき防災行動を踏まえて５段階に区分したもので、噴火警報・予報に付して発表する。噴火警戒レベルは、各火山の火山防災協議会において、発表基準や避難対象地域等の共同検討を通じて、導入や改善を行う。
富士山では、噴火警戒レベルを導入している。

火山（降灰）情報
市内の降灰の状況は、以下の経路を通じて火山監視・警報センターに集約される。
■降灰の情報連絡東京都（総合防災部）

市

気象庁地震火山部
火山監視課火山監
視・警報センター

関係機関（出典：東京都地域防災計画
降灰調査項目は、以下のとおりである。
① 降灰の有無・堆積の状況② 時刻・降灰の強さ③ 構成粒子の大きさ④ 構成粒子の種類・特徴等⑤ 堆積物の採取⑥ 写真撮影⑦ 降灰量・降灰の厚さ※（※可能な場合）火山－4 （492）

火山編）

第７章
第１節
■降灰量階級表（気象庁 HP 降灰量階級表）
名称
表現例
影響ととるべき行動
厚さ
イメージ
人
道路
キーワード
路面
視界
1mm 以上完全に 視界不 外出を控える
運転を控える【外出を控え 覆われ 良とな 慢性の喘息や慢性 降ってくる火山灰る】
る
る
閉塞性肺疾患（肺 や積もった火山灰
気腫など）が悪化 をまきあげて視界多
し 健 康 な 人 で も 不良となり、通行量
目・鼻・のど・呼 規制や速度制限等
吸器などの異常を の影響が生じる

0.1mm ≦ 厚
さ＜1mm
【注意】

白線が
見えに
くい

明らか
に降っ
ている

訴える人が出始める
マスク等で防護
喘息患者や呼吸器疾患を持つ人は症状悪化のおそれがある

0.1mm 未満

うっす
ら積も
る

降って
いるの
がよう
やくわ
かる

窓を閉める
火山灰が衣服や身体に付着する目に入ったときは痛み
を伴う

や
や
多
量

少
量

徐行運転する
短時間で強く降る
場合は視界不良の恐れがある道路の白線が見えなくな
るおそれがある（ お よ そ 0.1 ～0.2mm で鹿児島
市は除灰作業を開始）
フロントガラスの除灰
火山灰がフロント
ガラスなどに付着し、視界不良の原因となるおそれがある

火山災害対策火山災害対策その他の影響がいしへの火山灰付着による停電発生や上水道の水質低下及び給水停止のおそれがある

稲などの農作物が収穫できなくなったり、鉄道のポイン
ト故障等により運
転見合わせのおそれがある

航空機の運航不可

都及び各県から収集した降灰の情報は、気象庁地震火山部火山監視課火山監視・警報センター
で取りまとめられ、「富士山の火山活動解説資料」として公表される。解説資料は、市、都、防災
関係機関に伝達される。
２

降灰による影響
中央防災会議防災対策実⾏会議「⼤規模噴⽕時の広域降灰対策検討ワーキンググループ」では、2020 年（令和２年）に公表した報告書にて、社会的な影響が⼤きい交通分野への影響とこれに関連する物資・⼈の移動への影響、⽣活と関係が深いライフライン分野への影響、住⺠の避難に直接影響する建物への影響を主な影響として次のとおり整理している。

火山－5 （493）

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策■大規模噴火時の降灰による主な影響の閾値【降雨なし・停電なし】

火山－6 （494）

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策■大規模噴火時の降灰による主な影響の閾値【降雨あり・停電あり】（出典：大規模噴火時の広域降灰対策について―首都圏における降灰の影響と対策―～富士山噴火をモデルケースに～（報告））火山－7 （495）

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策

３

降灰予報
気象庁が提供する降灰予報(量的降灰予報)の種類等は次のとおりである。

(1) 降灰予報（定時）・ 噴火警報発表中の火山で、噴火により人々の生活に影響を及ぼす降灰が予想される場合に、定期的（３時間毎）に発表する。
・ 発表時刻は2時、5時、8時、11時、14時、17時、20時及び23時。
・ 18時間先（3時間区切り）までに噴火した場合に予想される、降灰範囲や小さな噴石の落下範囲を提供する。
(2) 降灰予報（速報）・ 噴火の発生を通報する「噴火に関する火山観測報」を受けて発表する。
・

降灰予報（定時）を発表中の火山では、降灰への防災対応が必要となる「やや多量」以上の降灰が予測された場合に発表する。

・

降灰予報（定時）が未発表の火山では、噴火に伴う降灰域を速やかに伝えるため、予測された降灰が「少量」のみであっても必要に応じて発表する。

・

事前計算された降灰予報結果から適切なものを抽出することで、噴火後速やかに（5～10分程度で※）発表する。

・ 噴火発生から1時間以内に予想される、降灰量分布や小さな噴石の落下範囲を提供する。
(3) 降灰予報（詳細）・噴火の観測情報（噴火時刻、噴煙高など）を用いて、より精度の高い降灰予測計算を行って発表する。

・

降灰予報（定時）を発表中の火山では、降灰への防災対応が必要となる「やや多量」以上の降灰が予測された場合に発表する。

・

降灰予報（定時）が未発表の火山では、噴火に伴う降灰域を速やかに伝えるため、予測された降灰が「少量」のみであっても必要に応じて発表する。

・

降灰予報（速報）を発表した場合には、予想降灰量によらず、降灰予報（詳細）も発表する。

・ 降灰予測計算結果に基づき、噴火後20～30分程度で※発表する。
・ 噴火発生から6時間先まで（1時間ごと）に予想される降灰量分布や、降灰開始時刻を提供する。
※

噴煙が気象条件により直接確認できない場合等には、これよりも降灰予報の発表に時間を要することや、降灰予報を発表できないことがある。

火山－8 （496）

第７章
第１節

第４

火山災害対策火山災害対策火山災害対策活動の実施

１

市民への広報・健康相談
保健所は、都及び関係機関から火山灰による健康への影響等に関する情報を収集し、市民に広報する。
また、政策経営部は保健所と協力して、状況に応じ健康相談窓口を開設し、市民からの健康に関する相談を受け付ける。
消防署は、関係機関と協力し、出火防止対策、降灰による健康被害防止、噴火警戒レベルに応じた安全情報の提供、その他必要な事項、について広報活動を実施する。
■市民へ呼びかけるべき情報○ 降灰への備え○健康への影響と留意すべき事項※

市民への広報については、「第３章地震災害応急対策

第４節

○安全対策
災害時の広報」、に準じて行う。
２

火山灰の除去・収集及び処理
宅地に降った火山灰は、所有者または管理者が対応することが原則であるが、一般の市民では対応が困難な対策については、市が対応する。
(1) 除去、収集・運搬
敷地内における火山灰の収集は、原則として土地所有者又は管理者が行うものとする。
環境資源部は、宅地に降った火山灰を運搬・処分する。
市が管理する道路や水路に降った火山灰は、道路部及び下水道部が除去し、収集・運搬を行う。
その他、宅地以外に降った火山灰の収集・運搬については、各施設管理者が行うものとする。
火山灰の除去・収集に当たっては、一般廃棄物とは別に行い、灰がまきあがらないよう散水などの対策を行うものとする。
(2) 処分
火山灰の処分の方法については、都や関係機関に確認した上で、環境資源部が処分する。
また、収集した火山灰の一時的な置き場が必要となった場合は、環境資源部が政策経営部にオープンスペース等の確保を依頼する。

３

下水道の点検下水道部は、火山灰による目詰まり等による施設機能への影響の有無を点検する。

４

避難対策
火山灰の重みによる木造家屋の倒壊や、降灰後の降雨により土砂災害の危険性が高くなる可能性があることから、都市づくり部、下水道部は、土砂災害警戒区域等について、関係機関と連携・協力して警戒巡視等を行う。
(1) 木造家屋の倒壊
火口から風下方向にある降灰厚が30cm以上と想定される範囲から避難させる。
噴火後半日程度で降灰厚が30cm以上となりうる地域では、噴火後に避難を開始しては間に合わない可能性があるため、避難に時間を要する高齢者等は、噴火警戒レベル４のタイミング
火山－9 （497）

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策で避難させる。
噴火後１〜２日程度で降灰厚が30cm以上となりうる地域では高齢者等も含め噴火後に避難させる。

(2) 降灰後の土砂災害
降灰可能性マップで降灰厚10cm以上が想定される土砂災害警戒区域（土石流）等から、降灰後の土石流の発生が想定される降雨に達する前に避難させる。
土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報（土石流による被害が想定される区域と時期に関する情報）等も踏まえて、避難指示等又は警戒区域を設定し、対象地域の住民を避難させる。
※ 避難対策については、「第４章
５

風水害応急対策

第 12 節避難対策」に準じて行う。

応援協力・派遣要請
降灰により被害を受けまたは受けるおそれがある場合、市は関係機関と協力して応急対策にあたる。
また、降灰による被害が発生し、人命または財産の保護のため必要であると認めた場合は、都に対し、自衛隊の災害派遣を要請する。
※ 応援協力・派遣要請については、「第 3 章地震災害応急対策

第5節

相互協力・応援要請」に準じて行う。
６

警備・交通規制
降灰による被害発生時には、さまざまな社会的混乱や交通の混乱等の発生が予想される。このため、市民の生命・身体・財産の保護を図るため、速やかに各種の犯罪の予防、取締り、交通秩序の維持その他公共の安全と秩序を維持し、治安の維持の万全を期する。
また、降灰時には、視界不良による衝突事故やスリップ事故等が急増することが予想されることから、適切な交通規制を実施する。
※ 警備については、「第 3 章 地震災害応急対策
また、交通規制については、「第 3 章第9節

地震災害応急対策

災害時の警備対策」に準じて行う。
第１５節

緊急輸送対策

第2交通の規制」に準じて行う。
７

救援・救護
降灰による被害発生後の被災者に対し救助、医療救護活動を実施する。
※ 救援・救護については、「第 3 章7節

８

地震災害応急対策

第6節

消防・救助・救急活動・第災害時の医療救護・保健」に準じて行う。

交通機関の応急・復旧対策(1) 道路降灰により、道路、その他の道路施設が被害を受けた場合、道路管理者は、速やかに被害を調査し、関係機関に周知するとともに、速やかに復旧を図る。
※ 道路の応急・復旧対策については、「第 3 章
ン・都市公共施設の応急対策

第8

地震災害応急対策

第 1６節

ライフライ

道路・橋梁の応急、復旧対策」に準じて行う。

(2) 鉄道降灰により鉄軌道、踏切、その他の鉄道施設が被害を受けた場合、鉄道管理者は速やかに被火山－10 （498）

第７章
第１節

火山災害対策火山災害対策

第 1６節

ライフライ

害を調査し、関係機関に周知するとともに、速やかに復旧を図る。
※ 鉄道の応急・復旧対策については、「第 3 章
ン・都市公共施設の応急対策
９

第 10

地震災害応急対策

鉄道の応急、復旧対策」に準じて行う。

電気・電話施設等の応急・復旧対策(1) 電気降灰により災害が発生した時、東京電力グループは速やかに応急・復旧対策の措置を講ずる。
※ 電気の応急・復旧対策については、「第 3 章
ン・都市公共施設の応急対策

第4

地震災害応急対策

第 1６節

ライフライ

電気の応急、復旧対策」に準じて行う。

(2) 電話施設等降灰による災害が発生したとき、通信の途絶を防止するため、各種通信施設の確保、復旧等について応急対策を実施する。
※ 電話の応急・復旧対策については、「第 3 章
ン・都市公共施設の応急対策
１０

第5

地震災害応急対策

第 1６節

ライフライ

電話の応急、復旧対策」に準じて行う。

農業対策
降灰により、農作物及び温室、パイプハウス等の施設に被害を及ぼすおそれがある。
農作物に対する少量の降灰は、払い落とし、土壌の中和をはかるなど当面の対策をとる一方、降灰に強い代替作物の選定、土壌の改良が長期的には必要となる。関係機関は次の対策を実施
する。
機

関

名

内

都産業労働局○ 農家及び農業団体の指導

容○ 降灰による農作物等の被害に対して、各種技術対策（土壌、
関東農政局

農作物、施設等）を指導するとともに、被害の状況を把握しながら、都が実施する資金対策、復旧対策等の助成措置を講ずる。

１１

その他の応急対策活動
状況により、その他の応急対策活動が必要と認められる場合は、「第3章

及び「第4章 風水害応急対策」に準じて行う。

火山－11 （499）

地震災害応急対策」

第８章

第8章

大規模事故等対策

大規模事故等対策

第１節

応急活動体制

第２節

航空機事故

第３節

鉄道事故

第４節

道路・橋梁・トンネル災害

第５節

ガス事故

第６節

CBRNE 災害

第７節

危険物事故

第８節

大規模火災

本章は、大規模事故が発生した場合の応急活動体制並びに、航空機事故、鉄道事故、道路・橋梁・トンネル災害、ガス事故、CBRNE 災害、危険物事故、大規模火災に対する対策を示したものである。

第８章 大規模事故等対策
第１節 応急活動体制

第１節

応急活動体制大規模事故が発生した場合、市は都及び防災関係機関との協力体制を確立するとともに、状況を把握し、災害の周辺地域への拡大防止、避難誘導、救援救護活動等を迅速かつ的確に実施するための態勢を確立する必要がある。
■対象とする大規模事故○ 航空機事故○ 鉄道事故○道路・橋梁・トンネル災害○ ガス事故○ CBRNE 災害

○

危険物事故

○ 大規模火災○ その他大規模な事故による被害（事故災害）

なお、本市の大規模事故災害における計画の策定にあたり、林野火災は大規模火災に含めるものとした。原子力災害については、第５章に単独の章として独立させている。

第１

応急活動体制の確立

大規模事故が発生した場合、又は大規模な事故による被害が拡大するおそれがある場合、市民の通報や各関係機関からの情報収集活動を実施し、災害の規模に応じて警戒本部、災害対策本部、現地災害対策本部の設置、救援救護活動、地域住民の避難誘導、避難の指示、避難施設の開設等を迅
速かつ的確に実施するための態勢を確立する。
※

大規模事故が発生した場合の活動体制の確立については、「第４章

風水害応急対策

第 1 節

応急活動体制の確立」に準じて行う。
１

国民保護対策本部への移行
市の地域において発生した事故災害が大規模テロ等によるものであると、政府による事態認定が行われ、内閣総理大臣から、総務大臣（総務省消防庁）及び都知事を通じて市国民保護対策本部を設置すべき市の指定の通知を受けた場合、市は、直ちに国民保護対策本部へ体制を移行する（「町田市国民保護計画」を参照）。

第２情報収集・伝達及び広報

大規模事故が発生した場合、被害の拡大を防止し、迅速かつ的確な対応を図るためには、被災状
況等の正確な情報を収集することが重要となる。
市は、市民からの通報、消防署、警察署、都及び防災関係機関から情報を収集し、被害状況の把握するとともに、関係機関との連携を図る。必要に応じて、現地に職員を派遣する。
また、関係機関と協力して、地域住民への広報を実施する。
※

情報収集・伝達については、「第３章
民への広報については、「第３章

地震災害応急対策

地震災害応急対策

第 2 節

第４節

大規模事故－3 （503）

応急活動体制の確立」、市

災害時の広報」に準じて行う。

第８章
第１節
１

大規模事故等対策
応急活動体制火災気象通報火災等の発生に密接な関連のある気象情報としては、火災気象通報が挙げられる。火災気象通報は、消防法第22条の規定により、気象の状況が火災の予防上危険と認められるときに気象庁大気海洋部予報課が東京都知事に対して通報し、都総務局及び東京消防庁を通じて市区町村や各消防署等に伝達される。
２

火災警報(1) 東京消防庁は、気象庁からの気象情報に基づき、気象の状況等から火災発生及び延焼拡大の危険が極めて大きいと認める場合に火災警報を発令する。
(2) 伝達東京消防庁は、火災警報を発令した時は、都総務局、気象庁、管下各消防署、消防団及び関係防災機関に通報する。
東京消防庁は、報道機関を通じて警報の発令を都民に周知するとともに、各消防署は、あらかじめ定めた場所への掲示、官公署等への通報及び巡回広報等を行う。
都総務局は、警報の発令を市に通報する。

第３１

応急対策活動の実施
救助・救急、救護活動
消防署、警察署、都及び関係機関に協力して、被災者の救助・救急、救護活動を実施する。また、必要に応じて、医療救護チームを現地に派遣する。
※ 救助・救急活動については、「第３章
救護活動については、「第３章

地震災害応急対策

地震災害応急対策

第７節

第6節

消防・救助・救急活動」、

災害時の医療救護・保健」に準じ

て行う。
2

避難対策
大規模事故が発生した場合、又は大規模な事故のよる被害が拡大するおそれがある場合、地域住民の生命・身体・財産を保護するために避難の指示、避難誘導等の適切な避難対策を実施する。
※ 避難対策については、「第４章

3

風水害応急対策

第 12 節避難対策」に準じて行う。

その他の応急対策活動
大規模事故が発生した場合の被害の拡大を防止するとともに、被災者の救助活動、地域住民の避難対策等の実施において、状況よりその他の応急対策活動が必要と認められる場合は、「第3章地震災害応急対策」及び「第4章

風水害応急対策」に準じて行う。

大規模事故－4 （504）

第８章

第２節

大規模事故等対策
第２節 航空機事故

航空機事故○ 定期旅客機、米軍・自衛隊機、民間機等の空中衝突・市街地への墜落
航空機事故が発生した場合は、次の事項を把握し、迅速に通報・伝達を行う。
自衛隊機、米軍機の場合は「米軍及び自衛隊機飛行場周辺航空事故等に関する緊急措置要綱」に基
づき対策活動を実施する。
＜連絡事項＞○ 事故の種類○ 事故発生の日時、場所○ 事故機の種別、乗員数及び積載燃料量、爆発物等の危険物積載の有無○ その他必要な事項
消防署○ 大規模火災出場計画、危険物火災出場計画、救急特別出場計画により対応

都及び防災 ○ 米軍又は自衛隊の航空機事故等が発生した場合、「米軍及び自衛隊飛行場周辺
関係機関

航空機事故等に関する緊急措置要綱」に基づき対応

市○

関係機関との連絡○

都への現地連絡調整所の設置の要請○

都現地連絡調整所への協力○

防災関係機関の応急対策に可能な限り協力＜通報経路（民間航空機事故の場合）＞
航空機事故の
目撃者等
110番

119番

警視庁

東京消防庁

都総務局
都総務局
総合防災部
応急対策課

町田市
町田警察署
町田警察署
南大沢警察署

町田消防署

防災課
防災安全部

消防庁

自衛隊
その他関係機関事故航空機の所有者

東京空港警察署
警視庁空港警察

東京空港事務所救難調整本部（ＲＣＣ）
国土交通省
運輸省航空局
航空局
事故調査委員の現地派遣

大規模事故－5 （505）

第８章
第２節

大規模事故等対策
航空機事故＜通報経路（自衛隊機又は米軍機事故の場合）＞
航空機事故の
目撃者等

町田警察署
町田警察署
南大沢警察署

110番

119番

警視庁

東京消防庁

米 軍

北関東防衛局
東京防衛施設局

町田消防署

自衛隊
町田市
防災課
防災安全部

横田防衛施設事務所
都総務局
都総務局
総合防災部
応急対策課

＜米軍又は自衛隊からの通報経路＞
町田警察署
町田警察署
南大沢警察署

警視庁

東京消防庁

町田消防署

北関東防衛局
東京防衛施設局
町田市
米 軍

横田防衛施設事務所

自衛隊
自衛隊

防災課
防災安全部

都総務局総合防災部
都総務局応急対策課
米軍航空事故等に係る通報経路
自衛隊航空事故等に係る通報経路

大規模事故－6 （506）

第８章

第３節

大規模事故等対策
第３節 鉄道事故

鉄道事故〇 列車等の衝突・脱線・火災等〇 危険物輸送列車からの危険物・毒物・劇物・有害化学物質等の流出等
ＪＲ東日本、東急電鉄、小田急電鉄、京王電鉄は、列車等の衝突・脱線・火災等の大規模な事故が発生した場合は、（現地）災害対策本部を設置し応急措置を行う。
また、復旧状況、列車の運行状況について関係機関に連絡する。
○ 災害発生と同時に運転規制等初動措置を実施し、乗客の安全確保を図る。
○ 列車の停止が長時間にわたるときや、火災等の二次災害の危険が迫っているときは、乗客の安全確保のため的確な避難誘導を行う。
○ 旅客を避難誘導した後、災害情報等を旅客に伝達し秩序維持に協力する。
○ 避難措置の情報等は、速やかに市災害対策本部に通報する。
○ 旅客等に事故が発生した場合、救護班等を編成し救急救護に当たる。
○ 不通区間が生じた場合は、バス等による振替輸送等を講ずる。
○ 重要度の高い施設から仮復旧を行う。

市○

関係機関との連絡○

都への現地連絡調整所の設置の要請○

都現地連絡調整所への協力○

関係機関の応急対策に可能な限り協力○ 火災の状況把握及び消火活動
消防署○ 延焼火災等による誘発の防止○ 警戒区域の設定・規制と広報活動○ 関係機関との連絡○ 交通規制警

察

署○ 避難誘導○ 警戒区域の設定○ 関係機関との連絡

化成品積載列車からの危険物・毒物・劇物・有害化学物質等の流出等が発生した場合は、「第７節
険物事故」に準じて対応する。

大規模事故－7 （507）

危

第８章
第４節

大規模事故等対策
道路・橋梁・トンネル災害

第４節

道路・橋梁・トンネル災害〇 車両の多重衝突・火災〇 危険物・毒物・劇物・有害化学物質等運搬車両からの流出等
車両の多重衝突・火災等の大規模な事故が発生した場合、道路管理者は、速やかに状況を把握し応急措置を行う。
○ 高速道路 ………………………… 中日本高速道路株式会社○ 国道、都道 ……………………… 国土交通省、都（南多摩東部建設事務所）○ 市道 ……………………………… 市○ 状況の把握○ 交通規制
道路管理者○ 避難誘導○ 障害物の除去○ 関係機関との連絡

市○

関係機関との連絡○

都への現地連絡調整所の設置の要請○

都現地連絡調整所への協力○

関係機関の応急対策に可能な限り協力○ 火災の状況把握及び消火活動
消防署○ 延焼火災等による誘発の防止○ 警戒区域の設定・規制と広報活動○ 関係機関との連絡○ 交通規制警

察

署○ 避難誘導○ 警戒区域の設定○ 関係機関との連絡

危険物・毒物・劇物・有害化学物質等運搬車両からの危険物・毒物・劇物・有害化学物質等の流出等が発生した場合は、「第７節

危険物災害」に準じて対応する。

大規模事故－8 （508）

第８章

第５節

大規模事故等対策
第５節 ガス事故

ガス事故〇 ガス管等からのガス漏えいによる事故
ガス導管等からのガス漏えい事故が発生した場合、東京ガスグループ及び関係機関は以下の応急措置を行う。
○ 消防署、警察署、道路管理者及び沿道住民等への連絡通報○ 非常災害対策組織態勢の確立
東京ガス
グループ

○ 人身災害が発生した場合、医師または消防へ連絡○ 火気使用の禁止、立入禁止の措置の実施○ ガス供給の停止○ マンホール開放を行った場合、通行者の安全誘導○ 付近住民への周知

市○

関係機関との連絡、情報収集○

都への現地連絡調整所の設置の要請○

都現地連絡調整所への協力○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 情報提供

消

警

防

察

署

○

関係機関との連絡○要請に応じて災害現場への部隊の派遣○

救出・救助活動及び救急活動の実施○

関係機関との連絡通報○

市長が避難の指示をすることができないと認めたとき、または市長か署

ら要求があったとき、避難の指示の実施○

避難区域内への車両の交通規制○

避難路の確保及び避難誘導の実施

大規模事故－9 （509）

第８章
第６節

大規模事故等対策
ＣＢＲＮＥ災害

第６節

ＣＢＲＮＥ災害〇 化学剤（chemical）・生物剤（biological）・放射性物質（radiological）・核（nuclear）・
爆発物（explosive）による災害の発生
CBRNE 災害による人身被害が発生し、または発生のおそれがある場合、関係機関は以下の応急措置を行う。
○ 関係機関との連絡・調整

都○ 必要に応じて現地連絡調整所の設置

市○

関係機関との連絡、情報収集○

都への現地連絡調整所の設置の要請○

都現地連絡調整所への協力○

関係機関への応援要請○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民保護○ 情報提供

消

警

防

察

署

署

○

関係機関との連絡、情報収集○

警戒区域の設定○

救出、救護活動の実施

○

汚染防除

○

避難の指示

○

関係機関との連携

○

情報提供

○

関係機関との連絡、情報収集○

関係機関との連携○

情報提供

大規模事故－10 （510）

第８章

第７節

大規模事故等対策
第７節 危険物事故

危険物事故〇 危険物等の製造・貯蔵・販売・取扱等を行う施設における危険物の漏洩・爆発等〇 運搬中における危険物の漏洩・爆発等

第１

石油類等危険物取扱施設対策

石油類等危険物取扱施設等が被害を受け、危険物の流出、火災、爆発等のおそれがある場合、各関係機関の対策は次のとおりとする。

施設責任者
都環境局

○ 発火源の除去○ 油類の流出、拡散防止○ 消防署、警察署への通報○ 消防隊への協力（情報）○施設責任者への指導○ 危険物の流出、爆発等のおそれがある作業及び移送の停止○ 施設の応急点検
消防署○ 混触発火等による火災防止措置○ 初期消火活動と流出・異常反応等による拡散防止措置と応急対策○ 災害状況に応じた従業員・周辺住民への人命安全措置○ 警戒区域の設定・規制と広報活動

警

察

署

市

○ 避難の指示○ 避難誘導○ 関係機関との連絡○ 警戒区域の設定○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請

第２○ 都現地連絡調整所への協力

火薬類等取扱施設対策

火薬類製造事業所等の施設等が危険な状態となった場合、各関係機関の対策は次のとおりとする。
○ 保管、貯蔵中の火薬類の安全な位置への移動
施設責任者○ 消防署、警察署への通報○ 付近住民の避難○ 消防隊への協力（情報）都環境局○ 関係機関への連絡○ 事業所に対する水バケツ等の消火施設の強化の指示

関東東北産業 ○ 施設責任者に対する監督、指導
保 安 監 督 部 ○ 緊急措置命令の実施
消

防

署

警

察

署

市

○ 延焼火災等による誘発の防止○ 警戒区域の設定・規制と広報活動○ 関係機関との連絡○ 警戒区域の設定○ 避難誘導○ 関係機関との連絡○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請
大規模事故－11 （511）○ 都現地連絡調整所への協力

第８章
第７節

大規模事故等対策
危険物事故

第３

毒物・劇物・有害化学物質等取扱施設対策

毒物・劇物・有害化学物質等を保有する事業所等が危険な状態になった場合、市、各関係機関の対策は次のとおりである。
○ 発火源の除去
施設責任者○ 毒物・劇物・有害化学物質等の安全な場所への移動○ 漏出防止、除毒措置○ 消防署、警察署への通報○ 付近住民の避難○ 消防隊への協力（情報）○ 警戒区域の設定・規制と広報活動
消防署○ 関係機関との連絡
○

警

察

署

都保健医療局

人命危険が著しく切迫しているときの避難の指示○ 避難の指示○ 避難誘導○ 関係機関との連絡○ 警戒区域の設定○ 毒物・劇物・有害化学物質等の飛散、漏えい、浸透防止○ 中和剤等による除毒作業の指示

都教育庁
市○ 学校における事故発生時の活動について指導の実施○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請

第４○ 都現地連絡調整所への協力

高圧ガス等取扱施設対策

高圧ガス貯蔵施設等が被害を受け、（塩素ガス等の）有毒ガスが漏えいした場合、広範囲に被害が拡大するおそれがあるため、市、各関係機関は直ちに都（環境保全局）に通報し対策にあたる。なお、高圧ガスの輸送中の事故についても同様に行う。

施設責任者○ 作業員の避難・安全措置○ 消防署、警察署への通報○ 都（環境保全局）への通報○ 付近住民の避難○ 消防隊への協力（情報）都総務局○ 関係機関への必要な連絡通報

都環境局○ 高圧ガス保安協会への連絡○ 防災事業所への出動要請○ 警戒区域の設定・規制と広報活動
消防署○ 関係機関との連絡
○

警

察

署

人命危険が著しく切迫しているときの避難の指示○ 避難の指示○ 避難路の確保及び避難誘導○ 関係機関との連絡○ 交通規制○ 警戒区域の設定
関東東北産業 ○保安監督部 ○
市

関係機関との情報連絡
施設責任者等に対する緊急保安措置の指導○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請

大規模事故－12 （512）○ 都現地連絡調整所への協力

第８章

第５

大規模事故等対策
第７節 危険物事故

流出油及び危険物等輸送車両の応急対策施設からの流出油や危険物等輸送車両の事故等がおきた場合、各機関は連携し出火防止・事故の拡大防止対策を講じる。
○ 作業施設内の安全処置○ 消防署、警察署への通報

施設責任者 ○ 出火及び拡大防止措置○ 消防隊、警察への協力○ 付近住民の避難
都環境局○ 関係機関との情報連携
都総務局
都 建 設 局 ○ 関係機関への要請○ 緊急措置命令の実施○ 救助・救急消防○ 避難誘導署 ○ 被害の拡大防止○ 警戒区域の設定・規制と広報活動○ 交通規制の要請
警察署○ 警戒区域の設定、避難誘導○ 交通規制○ 関係機関との連絡○ 緊急措置命令の実施
関東東北産業 ○ 関係機関との情報連携
保安監督部 ○ 防災事業所に対する応援出動の要請
関東運輸局 ○ 危険物輸送に関する対策の推進
JR 貨 物○ 消火、火気厳禁、立入禁止等の措置○ 関係機関への通報

市○ 避難の指示○ 避難誘導○ 避難施設の開設○ 避難住民の保護○ 関係機関との連絡○ 情報提供○ 都への現地連絡調整所の設置の要請

大規模事故－13 （513）○ 都現地連絡調整所への協力

第８章
第８節

大規模事故等対策
大規模火災

第８節
〇

大規模火災

多数の者や要配慮者が利用し、避難・消火活動に制約がある大規模施設（ホテル、デパート、病院、社会福祉施設等）の火災〇 市街地における大規模延焼火災〇 付近住民の避難を要する大規模な林野火災

第１
１

消火活動
消防署、消防団の活動(1) 消防署の活動の基本
大規模火災に対応するため、災害状況を的確に把握し、全消防力をあげて消火活動及び救助、救急活動等人命の安全確保を最重点とした活動を行う。
(2) 消防団の活動態勢
災害発生後、直ちに町田市消防団震災時任務分掌を準用し、団本部、各分団本部、各部に参集し、活動を展開する。
(3) 消防団の活動の基本○ 火災の拡大防止に努め、消防署隊と連携した消火活動を行う。
○ 救助活動を行なう場合は、救助器具を活用し、住民と一体になった救出活動と負傷者の応急処置を行う。
○ 避難命令等が出された場合は、住民への伝達と避難路の安全確保、避難広場の防護活動を行う。
(4) 情報の収集と活動の留意事項○ 火災の延焼状況
情報の収集 ○ 避難状況及び負傷者の状況○ 建物状況及び消防用設備の状況○ 病院、幹線道路、防災拠点施設等の周辺を優先的に消火する。
留意事項○ 風向き、建物分布等を考慮し、効率的な消火活動を実施する。
○ 危険物のある地区は立入禁止措置を実施する。
○ 延焼拡大の恐れがある地区は、住民避難のために避難路を確保する。

２

市民、事業所、自主防災組織の協力
市民、事業所等は、消防隊に対する積極的な情報提供を行なうとともに、速やかな避難を実施
する。

第２

火災の警戒

消防署、消防団は、全ての消火が終了した後も、市民と協力して消火後の再燃を警戒する。

第３

火災の調査

消防署長は、火災の原因並びに火災のために受けた損害の調査を行う。
大規模事故－14 （514）

第９章

第9章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第１節

策定の趣旨

第２節

基本的な考え方第３節

防災機関の業務大綱

第４節

東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの
対応措置

第５節

警戒宣言時の対応措置

第６節

市民・事業所等のとるべき措置

本章は、東海地震に対する基本的な考え方、防災機関の業務の大綱、東海地震の警戒宣言が発令後、地震発生までに実施する対策などについて示したものである。

第９章

第１節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第１節 策定の趣旨

策定の趣旨

東海地震とは、南海トラフ巨大地震の発生が想定される区域の中で、静岡県中部から遠州灘周辺を震源域とし、いつ発生してもおかしくないと考えられているマグニチュード８クラスの巨大地震で、これまでの研究及び観測体制の構築から唯一予知の可能性のある地震とされていた。
しかし、中央防災会議「南海トラフ沿いの地震観測・評価に基づく防災対応検討ワーキンググループ」報告（2017 年（平成 29 年）９月）で、現在の科学技術では、確度の高い地震の予測はできないとされたことから、2017 年（平成 29 年）11 月 1 日から南海トラフ全域を対象として、異常な現象が発生した場合や地震発生可能性が相対的に高まっていると評価した場合等に「南海トラフ地震に関連する情報」が気象庁から発表される運用に転換されている。
（従前は、前兆的な「ゆっくりすべり」を監視し、通常とは異なる変化が観測された場合に「東海地震に関連する情報」が気象庁から発表されていた。
）
そのため、南海トラフ沿いにおける地震に対する市の防災対応は「第３章地震災害応急対策」に基づくものとし、この章では、大規模地震対策特別措置法が廃止されていない状況を踏まえ、東海地
震の発災前に、被害の防止や軽減を図るための事前対策を定めるものとする。
なお、気象庁が発表する南海トラフ地震に関連する情報は次のとおり。
■「南海トラフ地震に関連する情報」の種類及び発表条件
情報名

情報発表条件

南海トラフ地震臨時情報○ 南海トラフ沿いで異常な現象が観測され、その現象が南海トラフ沿いの大規模な地震と関連するかどうか調査を開始した場合、または調査を継続している場合○ 観測された異常な現象の調査結果を発表する場合

南海トラフ地震関連解説
情報○

観測された異常な現象の調査結果を発表した後の状況の推移等を発表する場合○ 「南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会」の定例会合における調査結果を発表する場合（ただし南海トラフ地震臨時情報を発表する場合を除く）※ 既に必要な防災対応がとられている際は、調査を開始した旨や調査結果を南海トラフ地震関連解説情報で発表する場合がある。

東海地震－3 （517）

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第１節 策定の趣旨■「南海トラフ地震臨時情報」に付記するキーワードと各キーワードを付記する条件
キーワード

各キーワードを付記する条件

調査中

下記のいずれかにより臨時に「南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会」を開催する場合○ 監視領域内でマグニチュード 6.8 以上の地震が発生○

１カ所以上のひずみ計での有意な変化と共に、他の複数の観測点でもそれに関係すると思われる変化が観測され、想定震源域内のプレート境界で通常と異なるゆっくりすべりが発生している可能性がある場合など、ひずみ計で南海ト
ラフ地震との関連性の検討が必要と認められる変化を観測○

その他、想定震源域内のプレート境界の固着状態の変化を示す可能性のある現象が観測される等、南海トラフ地震との関連性の検討が必要と認められる現象を観測

巨大地震警戒想定震源域内のプレート境界において、モーメントマグニチュード 8.0 以上の地震が発生したと評価した場合

巨大地震注意○ 監視領域内において、モーメントマグニチュード 7.0 以上の地震が発生したと評価した場合（巨大地震警戒に該当する場合は除く）○

想定震源域内のプレート境界面において、通常と異なるゆっくりすべりが発生したと評価した場合

調査終了（巨大地震警戒）、（巨大地震注意）のいずれにも当てはまらない現象と評価した場合※

南海トラフ沿いで異常な現象が観測されず、本情報の発表がないまま、突発的に南海トラフ地震が発生することがある。
※

地震発生の可能性が相対的に高まったと評価した場合でも南海トラフ地震が発生しないこともある。
※

南海トラフ地震の切迫性は高い状態にあり、いつ地震が発生してもおかしくないことに留意が必

要である。

第１

東海地震対策の目的

東海地震対策は、東海地震の発生が予想される場合において、都や近隣市町村並びに各防災機関と一体となって地震被害の発生の防止又は被害の軽減を図ろうとするものである。
東京都では、大規模地震対策特別措置法の第６条に基づき、東京都防災会議が策定する地震防災
強化計画を中心に対策を進めるものであるが、地震防災対策強化地域（以下「強化地域」という）に指定されていない本市においても、地震予防対策及び応急対策について必要な事項を定めるもの
である。

第２

南海トラフ地震対策との関係

東京都では、地域防災計画において、南海トラフ巨大地震等が発生し、これに伴う津波による被害が発生した場合にとるべき応急災害対策活動体制を定めるとともに、避難計画の策定や物資の備
蓄等の予防対策など、外海孤立離島という伊豆諸島・小笠原諸島の島しょの特質を考慮した対策計画を定め、都、島しょ町村、各防災機関等が一体となって災害対策の推進を図ることを目的とした
東海地震－4 （518）第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第１節 策定の趣旨

計画を策定している。

【東京都地域防災計画における対策の目的】(１) 南海トラフ巨大地震等の発生に伴う津波被害の発生を防止し又は軽減するため、島しょを対象とした都、島しょ町村、防災機関等のとるべき予防・応急対策の基本的事項を定める。
(２) （東京都地域防災計画 震災編）第４部第１章から第４章は、南海トラフ地震に係る
地震防災対策の推進に関する特別措置法（以下「特別措置法」という）第３条で指定された南海トラフ地震防災対策推進地域（以下「推進地域」という）に関する部分は同法第５条の規定に基づく推進計画とする。
(３) 南海トラフ巨大地震の発生の可能性が平常時と比べて相対的に高まっていると評価された場合等に「南海トラフ地震臨時情報」が発表されるが、その後発生する地震に伴う津波被害の発生を防止し又は軽減するため、主に島しょを対象とした都、島しょ町
村、防災機関等のとるべき対策の基本的事項を定める。
(4) 島しょ町村、各防災機関等は、この計画に基づき、それぞれ必要な具体的計画等を定め、防災対策を実施するものとする。

2022 年（令和４年）５月に策定・発表した「首都直下地震等による東京の被害想定」で明らかになったのは、島しょ部における津波被害が中心であり、町田市においては震度５強程度と予測されている。そのため、「南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」での推進地
域には指定されていない。
南海トラフ地震等に対して町田市は「第 3 章

地震災害応急対策」に準じた対策を推進していくこととし、市内での応急復旧活動のほか、沿岸部や島しょ部への広域的支援に関する対策の実施及び東京都との連携を重視した対策を展開するものとする。

東海地震－5 （519）第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方

第２節
第１
１

基本的な考え方

東海及び南海トラフ地震について
東海地震について東海地震は、静岡県中部から遠州灘周辺を震源域とし、いつ発生してもおかしくないと考えられているマグニチュードＭ８クラスの巨大地震で、これまでの研究や観測体制の構築から唯一予知の可能性のある地震とされてきた。また、東海地震は大規模地震対策特別措置法により、地震
防災対策強化地域が定められている。東京都では、新島、神津島及び三宅村が強化地域となっている。

8 都県 157 市町村（2012 年(平成 24 年)4 月 1 日現在）

図－ 東海地震の地震防災対策強化地域
町田市は、強化地域には含まれないが、東海地震がシミュレーション上で想定した震源域で発生した場合、中小河川沿いの地域や人工改変地の盛土地域において震度５強、それ以外の地域でも震度５弱以下の揺れが予測されている。

東海地震－6 （520）第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方

図－

東海地震による推定震度分布（関東・東海地方）

気象庁の示す震度階級関連解説表（2009 年（平成 21 年）3 月 31 日）によると、震度５弱
から震度５強の揺れが生じた場合、大半の人が恐怖を覚え、物につかまりたいと感じ、また物につかまらないと歩くことが難しいなど、行動に支障を感じるとされる。また、電灯など吊り下げ物が激しく揺れ、棚にある食器や書棚の本が落ちるなどの現象が発生し、固定していない家具が倒れることもある。特に、震度５強では補強されていないブロック塀が崩れることがあり、据付けが不十分な自動販売機が倒れることもあり、自動車の運転は困難となるとされる。
また、震度 4 程度以上で鉄道の停止等が行われ、震度５弱以上ではガス供給の停止、断水、停電の発生、エレベーターの停止が起こることがある。
（以下、出典：気象庁震度階級関連解説表）
表－ 人の体感・行動、屋内の状況、屋外の状況
震度階級

人の体感・行動

5弱

大半の人が、恐怖を覚え、物につか
まりたいと感じる。

5強

大半の人が、物につかまらないと歩くことが難し
いなど、行動に支障を感じる。

屋内の状況
電灯などのつり下げ物は激しく揺れ、棚にある食器類、書棚の本が落ちることがある。座りの悪い置物の大半が倒れる。固定していない家具が移動することがあり、不安定なものは倒れることがある。
棚にある食器類や書棚の本で、落ちるものが多くなる。テレビが台から落ちることがある。固定していない家具が倒れることがある。

東海地震－7 （521）

屋外の状況

まれに窓ガラスが割れて落ちることがある。電柱が揺れるのがわ
かる。道路に被害が生じることがある。

窓ガラスが割れて落ちることがある。補強されていないブロック
塀が崩れることがある。据付けが不十分な自動販売機が倒れることがある。自動車の運転が困難となり、停止する車もある。

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方
表－ ライフライン・インフラ等への影響
ガス供給の停止

断水、停電の発生
鉄道の停止、高速道路の規制等
電話等通信の障害

エレベーターの停止※資料編

安全装置のあるガスメーター（マイコンメーター）では震度５弱程度以上の揺れで遮断装置が作動し、ガスの供給を停止する。
さらに揺れが強い場合には、安全のため地域ブロック単位でガス供給が止まることがある。
震度 5 弱程度以上の揺れがあった地域では、断水、停電が発生することがある※。
震度 4 程度以上の揺れがあった場合には、鉄道、高速道路などで、安全確認のため、運転見合わせ、速度規制、通行規制が、各事業者の判断によって行われる（安全確認のための基準は、事業者や地域によって異なる）。
地震災害の発生時、揺れの強い地域やその周辺の地域において、電話・イン
ターネット等による安否確認、見舞い、問合せが増加し、電話等がつながりにくい状況（ふくそう）が起こることがある。そのための対策として、震度6 弱程度以上の揺れがあった地震などの災害の発生時に、通信事業者により災害用伝言サービスなどの提供が行われる。
地震管制装置付きのエレベーターは、震度 5 弱程度以上の揺れがあった場
合、安全のため自動停止する。運転再開時には、安全確認などのため、時間がかかることがある。

参照

東海地震－8 （522）

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方
２

南海トラフ地震について（参考）南海トラフ巨大地震は、南海トラフ及びその周辺の地域における地殻の境界を震源域とし、発生頻度は極めて低いものの、M９クラスの巨大地震の中でも最大級の地震で、都においては津波の影響が大きい島しょ部に甚大な被害を示すとされる。また、南海トラフ巨大地震は「南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」により、推進地域が定められている。東京都では、大島町、利島村、新島村、神津島村、三宅村、御蔵島村、八丈町、青ヶ島村、小笠原村が推進地域となっている。

図－ 南海トラフ巨大地震の地震防災対策推進地域（平成 26 年３月 28 日現在

図－

計 １都２府 26 県 707 市町村）

南海トラフ巨大地震（M9.0）の震度分布

町田市は、推進地域には含まれないが、「首都直下地震等による東京の被害想定」におけるシミュレーション上の想定では、町田市全域で震度５弱から５強の揺れが予測されている。
東海地震－9 （523）

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方

第２東海地震警戒宣言時にとられる措置

東海地震については、大規模地震対策特別措置法で「地震防災対策強化地域」が定められている。
町田市は、この強化地域には含まれないが、神奈川県の厚木市、海老名市、平塚市、茅ケ崎市、伊勢原市、秦野市、小田原市、南足柄市、寒川町、大磯町、二宮町、中井町、大井町、松田町、山北町、開成町、箱根町、真鶴町、湯河原町が強化地域に含まれている。
東海地震対策においては、内閣総理大臣から警戒宣言が出された場合、強化地域内と強化地域以外のそれぞれについて次のような対応措置が定められている。
表－

警戒宣言時の措置

強化地域内
電気・ガス・水道電話

平常通りの供給継続が原則。
青色、黄色、緑色の公衆電話を除き、防災関係機関以外の電話は使えない。

周辺地域
平常通り供給される。
利用自粛を要請。必要に応じて通話規制をする。ただし、青色、黄色、緑色の公衆電話は使える。

直ちに授業を打ち切り帰宅させる。
学校・幼稚園（あらかじめ決められている方法で強化地域とほぼ同じ措置。

帰宅させる）
病院
百貨店・スーパー・
地下街

外来患者の診察は中止。入院患者は保護または退避させる。
買物客を外に誘導、安全を確認した
のち閉店する。

診察は平常通り行われる。
食料品、生活必需品を中心にできるだけ営業することになっている。

郵便局、銀行とも払い戻しに応じる
金融機関

が、営業時間や金額に制限がもうけら

平常通り営業。

れる。
鉄道

新幹線、在来線とも最寄りの駅まで

各鉄道会社とも混乱のない限り

徐行し、運転を打ち切る。地域内へは30～50km の減速ダイヤで運行を侵入しない。

続ける。

危険区間は運行中止。走行中のバス
バス

は、営業所や最寄りの安全な場所で運原則として運行。（減速運行）

行を打ち切る。
地域内への車の流入は大幅に制限
道路

するが、流出は混乱のない限り自由。
高 速 道 路 は 40km/h 、 一 般 道 路 は

高速道路は 40km/h、一般道路（首都高速を含む）は 20km/h。

20km/h。
人の集まる施設

営業を中止する。

※ 町田市は、強化地域外である。

東海地震－10 （524）

特に制限はないが、営業を自粛す
るようすすめられている。

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方

第３

東海地震に関連する情報の種類と情報の流れ

気象庁では、2017 年（平成 29 年）11 月 1 日から「南海トラフ地震に関連する情報」の運用を開始した。これに伴い、現在、東海地震のみに着目した「東海地震に関連する情報」の発表は行っていない。
ここでは、これまで発表してきた「東海地震に関連する情報」等について解説する。
気象庁は、関係機関の協力も得て、地殻変動や地震等を 24 時間体制で監視し、異常なデータが観測された場合には「東海地震に関連する情報」を、各情報が意味する危険度に応じた「カラーレベル」を付し、お知らせする。
なお、前兆すべりが急激に進んだ場合や前兆すべりが小さい場合等には、直前予知ができない場
合もあるので、日ごろから東海地震への備えをしておくことが大切である。

情報名

情報の発表基準
下記の基準でかつ、「警戒宣言」が発せられた場合

東海地震予知情報・3 か所以上のひずみ計で有意な変化が観測され、前兆すべりに[カラーレベルよるものと「判定会」が判断した場合・５か所以上のひずみ計で赤]有意な変化が観測され、気象庁で前兆すべりと判断した場合
・２箇所のひずみ計で有意な変化が観測され、前兆すべりによる東海地震注意情報[カラーレベル

可能性が高まったと「判定会」が判断した場合

黄]・３か所以上のひずみ計で有意な変化が観測された場合
・1 か所のひずみ計で有意な変化が観測された場合東海地震に関連する
調査情報[カラーレベル・青]

臨（臨時の「判定会」を開催）

時 ・東海地域周辺でマグニチュード６以上（或るいは震度５弱以上）の地震を観測した場合（臨時の「判定会」を開催）
定・毎月の定例の「判定会」で調査が行われ、「東海地震」に直ち例に結びつくような変化が観測されていないと判断した場合

各情報発表後、東海地震発生のおそれがなくなったと判断された場合は、その旨が各情報で発表される。
・ 地震防災対策強化地域判定会
東海地域の各種観測データを検討するため開催する。毎月開催する定例の判定会と、観測データを臨時に検討する場合に開催する臨時の判定会がある。
・ 前兆すべりとは
東海地震はプレート（地球表面を覆う厚さ数十～百キロメートル程度の岩石の層）とプレー
トの境界で起こる地震である。プレート境界の一部は普段は強くくっついている。
東海地震の前にはこの領域の一部が少しずつすべり始め、最終的に急激に大きくずれて強い揺れを発生させ東海地震になると考えられている。
この少しずつすべり始める現象が前兆すべりである。
前兆すべりを捉えようと、ひずみ計などの観測機器を東海地域に展開し、気象庁において 24
時間監視している。
気象庁から「東海地震に関連する情報」が発表された場合、国、都や市などの自治体及び防災機
関は、平常時の活動と並行して主に次のような対応をとる。
東海地震－11 （525）

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第２節 基本的な考え方
１

東海地震に関連する調査情報（定例）
毎月の定例の判定会で評価した調査結果を発表する。防災対応は特になし。

２

東海地震に関連する調査情報（臨時）観測データに通常とは異なる変化が観測された場合、その変化の原因についての調査の状況を発表する。防災対応は特になし。国や自治体等では情報収集連絡体制がとられる。

３

東海地震注意情報
東海地震の前兆現象である可能性が高まった場合に発表する。東海地震に対処するため、以下のような防災の「準備行動」がとられる。

４・

必要に応じ、児童・生徒の帰宅等の安全確保対策が行われる

・救助部隊、救急部隊、消火部隊、医療関係者棟の派遣準備が行われる

東海地震予知情報
東海地震が発生するおそれがあると認められ、「警戒宣言」が発せられた場合に発表される。
内閣総理大臣は、気象庁長官から東海地震の発生のおそれについて報告を受け、閣議を経て「警戒宣言」を発する。警戒宣言が発せられると、地震災害警戒本部が設置され、津波や崖崩れの危険地域からの住民避難や交通規制の実施、百貨店等の営業中止などの対策が実施される。
国、都、市町村、関係機関は、それぞれの計画に従って地震防災応急対策を実施する。

東海地震－12 （526）

第９章

第３節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第３節 防災機関の業務大綱

防災機関の業務大綱

東海地震対策における、市、都、指定地方行政機関及び指定公共機関等が実施する業務及び措置は、
おおむね次のとおりである。

第１

市
機関の名称

事務又は業務の大綱
１

市の防災会議及び災害対策本部の庶務事項に関すること

２

東海地震対策の連絡調整に関すること

３

東海地震に係る災害の予防、応急対策に関すること

４

地震予知情報等の収集伝達に関すること

５

市民等に対する防災対策の育成指導に関すること

６

通信等施設の整備に関すること

７

防犯に関すること

８

その他災害対策に必要な連絡調整に関すること

１

広報及び広聴に関すること

２

報道機関との連絡に関すること

政策経営対策部 ３

災害対策関係予算に関すること

災 害 統 括 班

４

専門ボランティア（医療、東京都防災（語学）ボランティア、応急危険度判定員等）の受入に関すること

総 務 対 策 部

財 務 対 策 部

市 民 対 策 部

文化ｽﾎﾟｰﾂ振興対策１

災害統括班の応援に関すること

２

職員の給与及び服務に関すること

１

町田市庁舎周辺の災害情報の収集及び連絡に関すること２

町田駅周辺の避難誘導と混乱防止に関すること

３

帰宅困難者対策への協力に関すること

４

庁舎等の防災及び点検に関すること

５

物資確保及び調達準備に関すること

６

車両等の調達準備に関すること

７

災害対策にかかる物品の出納及び保管に関すること

８

市税の納入関係に関すること

９

食品等の確保及び調達準備に関すること

１

地域の情報拠点としての災害情報の収集及び連絡に関すること

２

市民センター等への一時的な避難者の収容に関すること

３

消防団分団本部の開設に関すること

４

一般のボランティア・NPO の受入れの協力に関すること

５

町内会・自治会組織との連絡調整に関すること

６

買占め、売り惜しみの監視に関すること

７

消費生活に関する相談、苦情処理に関すること

８

避難施設等の避難者情報の問合せに関すること

１

外国人被災者への情報提供に関すること

部 ２所管施設に関すること

東海地震－13 （527）

第９章
第３節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
防災機関の業務大綱

機関の名称
福 祉 対 策 部

健 康 対 策 部

事務又は業務の大綱
１

社会福祉施設の保全に関すること

２

社会福祉施設の利用者等の保護安全に関すること

３

避難施設の開設、運営に関すること

１

医師会及びその他関係機関との連絡調整に関すること

２

妊産婦に関する指導に関すること

３

その他保健衛生・防疫に関すること

４

社会福祉施設の保全に関すること

５

社会福祉施設の利用者等の保護安全に関すること

６

獣医師会等、動物愛護関係団体との連携調整に関すること

１

保育に関する総合調整に関すること

２

乳幼児・児童の救助救援及び保護に関すること

子ども生活対策部 ３

経済観光対策部

環境資源対策部
道 路 対 策 部

都市づくり対策部

下水道対策部

出 納 対 策 部

４

乳幼児・児童に係る相談に関すること

５

学童保育クラブの児童及び施設の保護安全に関すること

１

農業施設等の保全に関すること

２

商工業者、農業団体等に対し、東海地震対策指導に関すること

３

救助物資の管理及び配分の準備に関すること

４

その他救助及び保護に関すること

１

施設の保全に関すること

２

清掃に関すること

１

道路及び橋梁等の保全に関すること

２

道路及び橋梁等の通行確保に関すること

１

宅地造成等の業者への指導に関すること

２

斜面災害に関すること

３

被災建築物、被災宅地の危険度判定の準備に関すること

４

市営住宅の保全に関すること

１

下水道施設の応急災害対策に関すること

２

被害状況の把握及び報告に関すること

３

施設の災害復旧に関すること

４

仮設トイレの設置の準備に関すること

１

災害対策にかかる金銭の出納及び保管に関すること

２

指定金融機関との調整に関すること

３

災害対策に係る決算に関すること

１

学校施設の保全に関すること

学校教育対策部 ２

生涯学習対策部
病 院 対 策 部

各保育施設及び幼稚園等との連絡調整に関すること

市立学校の東海地震対策の指導に関すること

３

市立学校の児童・生徒等の保護安全に関すること

１

社会教育施設・社会体育施設等の保全に関すること

２

施設利用者の安全に関すること

１

市民病院施設の保全に関すること

２

医療及び助産救護に関すること

東海地震－14 （528）

第９章

第２

都
機関の名称

総

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第３節 防災機関の業務大綱

務

事務又は業務の大綱
局 １

本部の運営に係る庶務に関すること

２

自衛隊及び関係防災機関との連絡調整に関すること

３

市区町村との連絡に関すること

４

警戒宣言､地震予知情報その他地震防災上必要な情報の収集及び通信連絡の総括に関すること

政 策 企 画 局

５

警戒本部の職員の動員及び給与に関すること

６

警戒本部における通信施設の保全に関すること

７

前各号に掲げるもののほか、地震防災応急対策等の総合調整に関すること

１

広報及び広聴に関すること

２

報道機関との連絡及び放送要請に関すること

３

大使館等との情報連絡及び調整に関すること

４

その他特命に関すること

子供政策連携室 １
２

災害時における他の局の応援に関すること
子どもに関する災害対策に係る他の局との調整に関することスタートアップ・ １

災害に関するスタートアップとの連携に関すること

国際金融都市戦略室 ２

災害に関する国際金融に係る情報収集・発信等に関すること

３
財

務

局 １

他の局の応援に関すること
地震防災応急対策等関係予算に関すること

２

車両の調達に関すること

３

緊急通行車両確認標章に関すること

４

本庁舎の防災及び維持管理に関すること

５

野外受入施設の設営に関すること

６

前各号に掲げるもののほか、財務に関すること

デジタルサービス局 １

災害に関する各局のデジタル技術の利活用に係る支援に関すること

２

島しょ海底光ファイバーケーブルの保全、復旧及び調整に関すること

３

基盤システムの維持に関すること

４

災害時における他の局の応援に関すること

５

都所有海底通信ケーブル等の保全に関すること

主税局
他の局及び市区町村の応援に関すること
生活文化スポーツ局 １ 私立学校の東海地震対策の指導に関すること
２ 在住外国人関係団体等との情報連絡及び調整に関すること
３ 文化施設の保全に関すること
４ 消費生活協同組合からの応急生活物資の調達に関すること
５ スポーツ施設の点検、整備及び復旧に関すること
都 市 整 備 局
住宅政策本部

地震防災における他の局及び市区町村の応援に関すること
１

応急仮設住宅等の供給準備に関すること

２

都営住宅等の保全に関すること

都立病院機構環境

都立病院の医療救護活動に関すること

局 １

高圧ガス､火薬類等の製造・販売等における地震災害の防止のための情報連絡に関すること

２

災害廃棄物の処理に係る調整に関すること

東海地震－15 （529）

第９章
第３節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
防災機関の業務大綱

機関の名称
福

祉

事務又は業務の大綱
局 １

高齢者、障がい者、難病患者、乳幼児、妊産婦等の安全確保及び支援に関すること

保 健 医 療 局

２

救助物資の備蓄、輸送及び配分に関すること

３

避難者の移送及び避難施設の設営に関すること

１

医療に関すること

２

地方独立行政法人東京都立病院機構に関すること

３

前各号に掲げるもののほか、保健衛生、救助及び保護に関すること（他に属するものを除く）

産 業 労 働 局

１

救助物資の確保準備に関すること

２

中小企業及び農林漁業の地震防災応急対策に関すること

中央卸売市場
生鮮食料品等の確保に関すること
建設
局 １ 河川の保全に関すること（ 南 多 摩 東 部 建 ２ 砂防及び防災施設の保全に関すること
設事務所・西部公 ３ 道路及び橋りょうの整備、保全に関すること
４ 水防に関すること
園緑地事務所）
５ 河川における貯木及び流木対策に関すること
６
港

湾

局 １

公園の保全に関すること
港湾施設、海岸保全施設、都営漁港及び都営空港の保全及び復旧に関すること

２

輸送経路を確保するための航路、泊地及び臨港道路の障害物の除去に関すること

３

輸送拠点となる岸壁、野積み場等の確保及び在港船舶の整理に関すること

４

輸送手段を確保するための船舶及びヘリコプター等の調達に関すること

５

港湾及び都営漁港における流出油の防除に関すること

会 計 管 理 局
交通

地震防災応急対策等に必要な現金・物品の出納及び保管に関すること

局 1
2

都営交通施設の保全に関すること
電車、地下高速電車、日暮里・舎人ライナー及びバスによる輸送の協力に
関すること

水
下

道
水

教

道
育

局

水道施設の保全に関すること

局

下水道施設の保全に関すること

庁 １

被災児童及び生徒の救護並びに応急教育に関すること

２

被災児童及び生徒の学用品の共有に関すること

３

文教施設の点検、整備及び復旧に関すること

４

避難施設の開設及び管理運営に対する協力に関すること

選挙管理委員会

他の局の応援に関すること

事務局
人事委員会事務局
監 査 事 務 局
労働委員会事務局
収用委員会事務局
警視

庁 １

避難誘導に関すること

第九方面本部

２

警備情報に関すること町 田 警 察 署

３

交通の規制に関すること

南大沢警察署４

前各号に掲げるもののほか、公安に関すること
東海地震－16 （530）

第９章

機関の名称
１
東 京 消 防 庁
２
第九消防方面本部
３
町 田 消 防 署
４

第３

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第３節 防災機関の業務大綱

事務又は業務の大綱
火災その他の災害の予防、警戒及び防御に関すること
救急及び救助に関すること
危険物等の措置に関すること
前各号に掲げるもののほか、消防に関すること

その他の防災機関

その他の防災機関の活動体制は、
「第１章

第２節

防災関係機関の業務大綱及び市民・事業所の責務」の定めるところによる。

東海地震－17 （531）

第９章
第４節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

第４節

東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

東海地震に関連する調査情報及び注意情報は、観測データの変化から段階的に気象庁から発表される。本節では、これらの情報に応じて実施すべき措置について定める。
ただし、地震の前兆現象が捉えられないまま、突発的に発生する場合があることも念頭において行
動する。

第１

基本的考え方

町田市では、警戒宣言が発せられたときには、市災害対策本部を設置し、広報活動やその他必要
な対応を行い、社会的混乱と地震に備えての防災措置の周知に努める。また、各防災機関も東海地震の発生に備えた対応態勢をとり、被害軽減のための事前措置を実施する。
表－ 東海地震に関連する情報と主な防災対応
情報名

発表基準

東海地震予知情報[カラーレベル

主な防災対応東海地震が発生するおそれ「警戒宣言」に伴って発表。

があると認められ、「警戒宣警戒宣言が発せられると言」が発せられた場合○

地震災害警戒本部が設置される○

津波や崖崩れの危険地域からの住赤]民避難や交通規制の実施、百貨店等の営業中止などの対策が実施される。

東海地震注意情報[カラーレベル観測された現象が東海地震

東海地震に対処するため、以下のようの前兆現象である可能性がな防災の「準備行動」がとられる。

高まったと認められた場合○

必要に応じ、児童・生徒の帰宅等の安全確保対策が行われる。

黄]○救助部隊、救急部隊、消火部隊、医療関係者等の派遣準備が行われる。

観測データに通常とは異な防災対応は特になし。

臨る変化が観測され、その変化

市や国等では情報収集連絡体制がとら時の原因についての調査を行れる。

東海地震に関連する

った場合

調査情報

毎月の定例の「判定会」で調[カラーレベル青]定例

防災対応は特になし。

査が行われ、「東海地震」に直ちに結びつくような変化が観測されていないと判断された場合

各情報発表後、東海地震発生のおそれがなくなったと判断された場合は、その旨が各情報で発表される。

東海地震－18 （532）

第４節

第２
１

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

東海地震に関連する調査情報（臨時）発表時の対応
活動内容及び配備態勢
東海地震に関連する調査情報（臨時）（以下、「調査情報」という）は、東海地域における地震観測データに異常がみられる段階で発表されるものであり、各防災機関は、平常時の活動を継続しながら、情報の内容に応じて連絡要員の確保など必要な体制を維持する。
東海地震に関連する調査情報（臨時）が発表された場合の配備態勢
情報名

情報内容

配備体制

観測データに通常とは異なる変化が観測された
東海地震に関連する
調査情報

２

警戒配備態勢表される。

（臨時）[カラーレベル

場合、その変化の原因についての調査の状況が発情報発表後、東海地震発生のおそれがなくなっ

青]（連絡要員を確保する態勢）たと判断された場合は、その旨が発表される。

調査情報の伝達
調査情報の発表は、都（総務局総合防災部）から市（防災安全部）に伝達されるほか、報道機関を通じて報道される。市は、調査情報の発表を覚知したときは、以下に示す情報伝達体制により、直ちに各部課及び各出先事務所に情報を伝達するとともに、市教育委員会を通じて、学校長に情報を伝達する（東海地震-18

東海地震に関連する情報の連絡伝達系統図参照）。

なお、休日夜間等の勤務時間外における情報伝達は、都夜間防災連絡室を通じて行われる。
(1) 伝達体制①

防災安全部長（不在の場合は防災安全部防災課長）は、都（総務局総合防災部または都夜間防災連絡室）より調査情報の発表に関する連絡を受けた場合は、直ちに市長、副市長及び各対策部長へ伝達する。ただし、休日・夜間など勤務時間外については、宿直職員等により情報伝達を行う。

② 各対策部長は対策部内の副部長に伝達する。
③ 各対策部長及び副部長は、対策部内の班長・副班長及び出先事業所等ヘ伝達する。
④ 各班長・副班長は一般職員（全員）に伝達する。
⑤

市民へは、原則として報道機関を通じて伝達するが、混乱防止のうえ特に必要と認めた場
合は、市が適切な広報手段により情報の伝達を行う。ただし、この場合、報道開始後行うことを原則とする。

⑥ 各対策部は、特に伝達の必要と認められる機関、団体等に対しては、報道開始後に行う。
(2) 伝達事項①

市各対策部及び関係防災機関は、調査情報の情報内容を伝達するほか、必要な活動態勢及び緊急措置をとることを合わせて伝達する。

②

調査情報の発表後、東海地震発生のおそれがなくなったと判断された旨が発表された場合には、その情報内容及び活動態勢及び緊急措置を解除するよう速やかに伝達する。

東海地震－19 （533）

第９章
第４節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置＜参考＞東海地震に関連する情報の連絡伝達系統図

出典：東京都地域防災計画震災編

東海地震－20 （534）

第４節
３

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

情報の収集活動
市及び防災関係機関は、調査情報の発表を覚知したときは、平常時の活動を継続しながら情報の監視を行う。また、夜間・休日において調査情報の発表を受けたときは、宿直職員等により必要な対応を行う。

４

調査情報に関する広報活動
調査情報の発表は、東海地域の地震観測データに異常データがあったことを知らせる段階の情報であり、緊急に対応措置をとるべきものではない。したがって、この時期の広報内容について
は、原則として、テレビ、ラジオ等の情報に注意する旨の広報を行う。
ただし、各現場で混乱発生の恐れが予想される場合は、防災安全部が情報を収集し、政策経営対策部（広報広聴班）は、関係機関（警察署、消防署等）と協力し、必要な情報等を住民に広報する。

５

混乱防止措置
調査情報の発表は、東海地域の地震観測データに異常データがあったことを知らせる段階の情報であり、緊急に対応措置をとるべきものではないが、市民の間に動揺が広がり混乱を招く可能性もある。したがって、各防災機関は、平常時の活動を継続しながら、必要に応じて混乱防止のための措置を講じる。
機

関

内
１

容

災害統括班は、各対策部及び各防災機関の協力を得て、混乱の有無を把握に
努める。

市

２

政策経営対策部（広報広聴班）は、市内に混乱が生じている、あるいは混乱が生じる可能性があると判断される場合は、警察署及び防災関係機関と協力し、必要な広報を実施する。

警

察

Ｊ
東

署

防災情報の収集に努めるとともに、関係機関と連絡を密にし、混乱防止の広報及び発生が予想される交通混雑等警察事象に対応する措置をとる。
旅客の安全と混乱防止のため次の措置をとる。

Ｒ日(1) 状況に応じて適切な放送を実施し、旅客の鎮静化に努める。

本(2) 状況により、警察官の警備の応援を要請する。

東 急 電 鉄 １
小田急電鉄

従業員は、冷静に旅客の応対に努めるとともに、状況に応じ旅客にわかりやすい内容の表現で放送し、混乱を起こさぬように努める。

京 王 電 鉄 ２第３１

状況により早期に警察官の派遣を要請し、極力混乱を防止する。

東海地震注意情報発表時の対応
活動内容及び配備態勢
東海地震注意情報（以下「注意情報」という）は、東海地震の前兆現象の可能性が高まったと認められた段階で発表されるものである。本市は、東海地震対策強化地域に含まれていないが、東海地震が発生した場合、震度５弱から５強程度の揺れが予想されるため、各防災機関は、平常時の活動を継続しながら、情報の収集、地震災害対策の事前準備、市民等への広報及び混乱防止措置等を講じる。

東海地震－21 （535）

第９章
第４節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置
注意情報が発表された場合の市の配備態勢
情報名

情報内容

東海地震

東海地震の前兆現象が高まったと認められ注意情報る場合に発表される。

[カラーレベル 黄]配備体制
震災第１配備態勢（担当職員の緊急参集及び情報の収集・連絡ができる態勢）

注意情報の発表から予知情報発表（警戒宣言）までの各防災機関の活動
機

関

内
１

容

市本部の設置準備
市は、東海地震注意情報を受けた場合、直ちに緊急連絡体制をとるとともに、市本部の設置準備に入る。
なお、勤務時間外に判定会招集連絡報を受けた場合は、職員が参集するまでの間、宿直室（宿直職員）及び災害統括班において対応する。

２

職員の参集
職員の参集は、震災第１配備態勢とする。なお、動員伝達は、各対策部及び市各部・局等で定める情報伝達経路により指示する。
３

所掌事務
東海地震予知情報が発表され（警戒宣言が発せられ）、市本部が設置されるまでの間、または注意情報が解除されるまでの間、災害統括班が防災関係機関の協力を得て、次の所掌事務を行う。
(1) 東海地震注意情報の続報、その他防災上必要な情報の収集伝達(2) 社会的混乱防止のための広報(3) 都及び関係防災機関との連絡調整
注意情報の発表から予知情報が発表されるまで（警戒宣言が発せられるまで）

警

察

署

の対応として、次の措置をとる。
１

現場警備本部を設置し、管内の警備に当たる

２

警備要員の招集（参集）及び部隊編成
東京消防庁において、震災態勢又は震災非常配備態勢が発令された場合は、次の措置をとる。
１

震災態勢(1) 情報収集体制を強化(2) 震災対策資器材等の準備

2
消

防

署

震災非常配備態勢(1) 全職員非常招集(2) 震災消防活動部隊の編成(3) 救急医療情報の収集体制の強化(4) 救助・救急資機材の準備(5) 情報受信体制の強化(6) 高所見張員の派遣(7) 出火防止・初期消火等の広報の準備(8) その他消防活動上必要な情報の収集

東海地震－22 （536）

第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

第４節
機

関

内

容

注意情報が発表された場合、直ちに次の措置をとる。
消防１

所要消防団員の非常招集

団 ２
３

震災消防活動部隊の編成
関係機関からの情報収集体制の確立

４

その他必要事項
東部方面隊は、速やかに非常勤務態勢に移行して、情報・指揮・通信の整備に着手し、警戒態勢を強化するとともに、第１普通科連隊については都庁に連絡班
自衛隊 を派遣し連絡調整及び現況把握をする。
また、海・空自衛隊と密接な共同関係を保持し、三自衛隊一体の「地震防災派
遣」を実施する。

ＪＲ東日本
東 急 電 鉄小田急電鉄

１

注意情報を受けたときは、対策本部を設置

２

地震防災対策に関係する対策本部要員及び必要な要員を非常招集

１

事故・災害対策本部の設置準備に入る

２

要員を非常招集１

鉄道部門では所属員の召集を必要と認めた場合、速やかに非常召集を行う。

２

所属員は、所属長の指示により出勤

３

総合対策本部の設置準備を行う。

１

注意情報の情報連絡を受けたときは、防災会議を開催し、情報の収集と災害対策本部の設置、警戒体制の種別決定、列車の運転方式その他事前対策を協議

京 王 電 鉄２

要員を非常招集東海地震に関連する調査情報が発せられた場合、平常時の活動を継続しつつ、ＮＴＴ東日本

当該情報に関する情報共有を行う。なお、情報の内容に応じ、連絡要員を確保す
る等、必要な措置を講じる。

その他の機関２

注意情報が発表された場合、各防災機関は要員を非常招集し、待機態勢をとる。

注意情報の伝達
注意情報の発表は、都（総務局総合防災部）から市（防災安全部）に伝達されるほか、報道機関を通じて報道される。市は、注意情報の発表を覚知したときは、以下に示す情報伝達体制により、直ちに各部課及び各出先事務所に情報を伝達するとともに、市教育委員会を通じて、学校長に情報を伝達する（東海地震-17

東海地震に関連する情報の連絡伝達系統図参照）。

(1) 伝達体制①

防災安全部長（不在の場合は防災安全部防災課長）は、都（総務局総合防災部または都夜間防災連絡室）より注意情報の発表に関する連絡報を受けた場合は、直ちに市長、副市長及び各対策部長へ伝達する。ただし、休日・夜間など勤務時間外については、宿直職員等により情報伝達を行う。

② 各対策部長は対策部内の副部長に伝達する。
③ 各対策部長及び副部長は、対策部内の班長・副班長及び出先事業所等ヘ伝達する。
④ 各班長・副班長は一般職員（全員）に伝達する。
⑤

一般住民へは、原則として報道機関を通じて伝達するが、混乱防止のうえ特に必要と認めた場合は、市が適切な広報手段により情報の伝達を行う。ただし、この場合、報道開始後行
うことを原則とする。

⑥ 各対策部は、特に伝達の必要と認められる機関、団体等に対しては、報道開始後に行う。

東海地震－23 （537）

第９章
第４節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置
各防災機関における注意情報の伝達
機関

内容
都総務局から注意情報の連絡を受けたときは、直ちに各部課及び各出先事

市

業所に伝達するとともに、市教育委員会を通じて、市立学校長に伝達する。
また、市内にある社会福祉施設に対しても、各所管課を通じて伝達する。

警視庁

都総務局又は警察庁から注意情報の通報を受けたときは、直ちに一斉通報、模写電報により全所属に伝達する。
都総務局から注意情報の通報を受けたときは、直ちに一斉通報、消防無線

東京消防庁

及びその他の手段により、庁内各部課、消防方面本部、消防署（分署・所）
及び消防団に伝達する。

その他の
防災機関

都総務局から注意情報の通報を受けたときは、直ちに都内各部課及び出先機関に伝達するとともに、必要な関係機関、団体等に伝達する。

(2) 伝達事項①

市各対策部及び関係防災機関は、注意情報の情報内容を伝達するほか、必要な活動態勢及び準備行動をとることを合わせて伝達する。

②

注意情報の解除が発表された場合には、その情報内容及び活動態勢及び緊急措置を解除す
るよう速やかに伝達する。

３

情報の収集活動
市及び防災関係機関は、注意情報の発表を覚知したときは、平常時の活動を継続しながら情報の監視を行う。また、夜間・休日において注意情報の発表を受けたときは、宿直職員等により必要な対応を行う。

４

注意情報に関する広報活動
注意情報は、前兆現象の可能性が高まったと認められた場合に発表されるものであり、判定会
がデータ分析を行っている時期である。このため、この時期の広報は、原則としてテレビ、ラジオ等により、住民の冷静な対応を呼び掛ける内容のものとなる。
なお、各現場で混乱発生の恐れが予想される場合は、災害統括班に連絡する。
災害統括班は、注意情報の発表に伴う混乱の発生又はその恐れが予想される場合は、関係機関（警察署、消防署）と協力し、必要な情報等を住民に広報する。

東海地震－24 （538）

第４節
５第９章 東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

混乱防止措置注意情報の発表により、種々の混乱発生が発生したとき、又は混乱が発生する恐れのあるときは、これらの混乱等を防止するため、各防災機関の対応は次の対応措置を講じる。
機

関

内
１

容

対応措置の内容(1) 各防災機関等が実施する混乱防止措置の連絡調整及び実施の推進(2) その他必要事項

市

２

対応機関
政策経営対策部（広報広聴班）が各対策部、各防災機関の協力を得て対処する。
１

情報の収集と広報活動
注意情報発表後は、関係機関等と連携協力して、ライフライン・駅等の状況、
道路交通状況等混乱防止を図るための情報の収集に努めるとともに、都民等に警察対して注意情報が発表された場合の都民等のとるべき措置、運転者のとるべき署措置等について、積極的な広報活動を行い、冷静に対応するよう呼び掛ける。
２

混乱の未然防止活動
駅、主要交差点等、混乱が発生する恐れがある施設・場所等に、必要な部隊を配備して混乱防止措置をとる。

1

テレビ・ラジオ等の報道機関を通じ、列車の運転計画を報道する。

2

各支社（首都圏本部・横浜・千葉・大宮・八王子）社員を派遣するなど、駅の客扱要員の増強を図る。

ＪＲ東日本

3

旅客の安全と混乱防止のため、次の措置をとる。
(1) 状況に応じて適切な放送を実施し、旅客の鎮静化に努める。
(2) 階段止め、改札止め等の入場制限の実施と併せて、状況判断を早めに行って、旅客のう回誘導、一方通行等を実施する。
(3) 状況により、警察官の警備の応援を要請する。

１
東 急 電 鉄

小田急電鉄

お知らせモニター、放送装置、ホームページ等を活用しお客さまに情報提供を行い、駅構内の混乱防止に努める。

２

状況により改札規制及び入場制限等を実施する。

３

状況により早期に警察官の派遣を要請し、極力混乱を防止する。

１

旅客に対し正確な情報提供と旅客混乱防止に努め冷静に対応

２

注意情報の発表後の運転計画等を案内するとともに、不要不急の旅行、出張等を控えるよう要請

３

状況に応じ、早期に警察官の派遣を要請

1

報道機関に対して、列車の運行状況等の情報提供等を行い、混雑緩和への協力要請を行う。

2
京 王 電 鉄旅客の安全確保を図るため、次の措置を行う。
(1) 状況により本社員の応援動員を行う。
(2) 各駅との連絡調整及び状況に応じた列車の運行調整を行う。
(3) 放送、掲示等による案内や混雑状況に応じて改札規制等を実施する。
(4) 駅構内営業の中止等、必要な措置を講じる。

東海地震－25 （539）

第９章
第４節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
東海地震に関連する調査情報・注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの対応措置

機

関

内

容

国や地方公共団体から発出される指示及び各種情報を受け、また報道機関を通じて報道される地震予知に関する情報等を収集し、これを所定の経路により伝達
して、通信の疎通確保、並びにそれぞれの地震防災応急対策に反映させる。
(1) 情報収集と伝達
Ｎ

Ｔ

Ｔ

東

日

本

(2) 通信の利用制限等の措置(3) 災害用伝言サービスの提供準備(4) 対策要員の確保及び広域応援(5) 災害時における災害対策用機器等の配備及び災害対策用資機材の確保(6) 通信建物、設備等の巡視と点検(7) 工事中の設備に対する安全措置(8) 社員の安全確保
国、東京都等からの指示及び各種情報を受け、また報道機関を通じて報道される地震予知に関する情報等を収集し、通信の疎通確保、並びにそれぞれの地震防
災応急対策に反映させる。
(1) 情報収集と伝達

N

T

T

コミュニケーションズ(2) 重要通信の確保、通信の利用制限等の措置準備(3) 対策要員の確保(4) 災害時における災害対策用機器等の配備及び災害対策用資機材の確保(5) 通信建物、設備等の巡視と点検(6) 工事中の設備に対する安全措置(7) 社員の安全確保
国、東京都、各市区町村及び指定地方行政機関から発出される指示及び各種情ＮＴＴドコモ

報を受け、また報道機関を通じて報道される地震予知に関する情報等を収集し、これを所定の経路により伝達して、通信の疎通確保及びそれぞれの地震防災応急対策に反映させる。

Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ

指示の伝達及び報道機関からの各種情報を受け、通信の疎通確保のための所要の準備を行う。
国又は都から発出される指示及び各種情報を受け、また報道機関を通じて報道

ソフトバンク

される地震予知に関する情報を収集し、これを所定の経路により伝達して、通信の疎通確保及びそれぞれの地震防災対策に反映させる。
国、東京都、各自治体及び関係機関から発出される指示及び各種情報、または

楽天モバイル

報道機関を通じて報道される地震予知に関する情報を収集し、これを所定の経路により伝達して、通信の疎通確保及びそれぞれの地震防災対策に反映させる。

東海地震－26 （540）

第９章

第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

警戒宣言時の対応措置

内閣総理大臣は、気象庁長官から東海地震の発生のおそれについて報告を受け、閣議を経て警戒宣言を発する。この時気象庁からは東海地震予知情報が発表される。また、内閣総理大臣は、強化地域に係る知事等に対して、各種の防災措置をとるべき旨を通知する。これを受けた知事等は、地震防災
応急対策を実施することになっている。
都は、警戒宣言が発せられた場合、各種防災措置をとるとともに、警戒宣言に伴う社会的混乱の発生防止のため、的確な対応措置をとることとしており、市においても都に準じた対応をとることとする。
本節においては、警戒宣言が発せられた時から、地震が発生するまで又は、警戒解除宣言が発せられるまでの間に取るべき対応措置について定める。

第１

活動態勢

１

市の活動態勢(1) 市本部の設置
市長は、警戒宣言が発せられ災害が発生する恐れがあると認められる場合は、災害対策基本
法第 23 条の２の規定に基づき、市本部を設置する。
(2) 市本部の設置場所
市本部は、災害対策本部室に置く。
(3) 本部の組織
本部の組織は、災害対策基本法、町田市災害対策本部条例（1963 年（昭和 38 年）条例第23 号）、同施行規則（1964 年（昭和 39 年）規則第 13 号）の定めるところによるが、その概要は第３章第１節「応急活動体制の確立」中の町田市災害対策本部の組織図のとおりである。

２

市の業務の対応及び措置(1) 本部の所掌事務
ア

警戒宣言、地震予知情報及び各種情報の収集、伝達

イ

社会的混乱の発生防止及び混乱回避策等の決定

ウ

防災関係機関との連絡調整

エ

生活物資等の動向及び調達準備態勢の決定

オ

住民への情報提供(2) 配備態勢
本部の非常配備態勢は、第３章第１節「応急活動体制の確立」で定める震災第２配備態勢とする。
３

防災機関等の活動態勢(1) 指定地方行政機関、指定公共機関及び指定地方公共機関等は、警戒宣言が発せられた場合、市地域防災計画の定めるところにより防災対策を実施する。また、市が実施する防災対策が円滑に行われるように、その所掌事務について適切な措置をとる。
(2) 指定地方行政機関は上記(1)の責務を遂行するために必要な組織及び防災対策に従事する職
員の配置及び服務の基準をあらかじめ定めておく。
東海地震－27 （541）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(3) 市内の各関係機関又は防災上重要な施設の管理者は、本計画の定めるところにより、防災対策を実施するとともに、市が実施する防災対策が円滑に行われるよう、その業務について市に
協力する。
４

相互協力
警戒宣言時等において単一の防災機関のみでは防災活動が十分行われない場合もあるので、各防災機関は、平常時から関係機関と十分協議し、社会的混乱を防止するための相互協力体制を確立しておく。
(1) 防災機関への応援要請
市は都に対し、応急措置の実施を要請し、若しくは応援を求めようとするとき、又は他の防災機関等の応援のあっ旋を依頼しようとするときは、東京都総務局（総合防災部防災対策課）
に対し、次に掲げる事項について、口頭又は電話をもって要請し、後日改めて文書により処理する。
ア

応援を求める理由（あっ旋を求める理由）

イ

応援を希望する機関名（応援のあっ旋を求めるときのみ）

ウ

応援を希望する物資、資材、機械、器具等の品名及び数量エ

応援を必要とする日時、場所

オ

応援を必要とする活動内容

カ

その他必要な事項

東海地震－28 （542）

第９章

第２

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

警戒宣言、地震予知情報等の伝達

警戒宣言に伴う対応措置を円滑に実施するためには、各防災機関が警戒宣言及び地震予知情報を迅速かつ的確に伝達するとともに、住民に対する広報を緊急に実施することが必要となる。
ここでは、警戒宣言等の伝達及び警戒宣言時の広報に関し必要な事項を定める。
１

警戒宣言等の伝達(1) 伝達系統
警戒宣言及び地震予知情報等の伝達経路及び伝達手段は次のとおりとする。

内閣総理大臣（警戒宣言の内容・
住民への呼びかけ等）

報道機関（テレビ・ラジオ・新聞）（横断幕・パトロ－ルカ－等（警察電話）

警察庁

によるサイレン吹鳴)警視庁（パトロ－ルカ－等の広報）（警察無線）

交番、駐在所（専用 電話）

（
都
防
災
行
政
無
線
）

（消防電話）

東京消防庁（消防無線）

第九消防方面本部（〃 ）（消防車両等
によるサイ
レン吹鳴）

一

町田消防署・出張所

般（消防車両等によるサイレン吹鳴・広報）（防災行政無線）

町田市消防団
総務省
消防庁

東京都
総務局

事

（広報車・窓口掲示・看板）

（
一
般
加
入
電
話
）

有線
無線
伝達方法

（防災行政無線）

市内部の連絡系統は判定会
招集伝達系統と同じとする。

NTT 東日本
東京電力
グループ

東京西支店

（窓口掲示・広報車等）

多摩総支社 （窓口掲示・広報車等）
相模原支社（窓口掲示・広報車等）

東京ガス
グループ

神奈川導管事業部

ＪＲ・私鉄

駅・列車等

（東急電鉄は都防災行政無線にて連絡）

東海地震－29 （543）

民・（防災行政無線）

町田市

市

乗客等

（構内・車内放送）

業
所

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(2) 伝達態勢
①

市各対策部
機 関 名

内

容

１ 災害統括班は、警戒宣言及び地震予知情報等について東京都総務局から通知を受けた時は、直ちに有線電話（内線電話含む）、庁内放送等の手段
により、市長、副市長並びに各対策部へ伝達する。一般市民への伝達は、
災害統括班

防災行政無線、広報車、看板等の掲示により行う。また、各市民センタ－等の窓口においても掲示等で行う。
２

勤務時間外における伝達態勢は、東京都夜間対策本部を通じて行われる。この場合、宿直、防災安全部防災課長、防災安全部長の順に伝達し、防災安全部長は市長、副市長及び各対策部長へ伝達する。
政 策 経 営
対

策

部

総務対策部

警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時は、直ちに部の体制を整える。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時は、直ちに部の体制を整える。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時

財務対策部は、直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時

市民対策部

は、直ちに部の体制を整えるとともに、出先機関へ伝達する。また、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。

文化ｽﾎﾟｰﾂ
振興対策部

警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時は、直ちに部の体制を整えるとともに、所管施設へ伝達する。また、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時

福祉対策部は、直ちに部の体制を整えるとともに、社会福祉施設等へ伝達する。また、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時

健康対策部

は、直ちに部の体制を整えるとともに、社会福祉施設等へ伝達する。また、
医療救護体制の万全を図るため、市医師会、市歯科医師会等へ警戒宣言が発せられた旨を伝達する。

子ども生活
対

策

部

警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班から通報を受けた時は、直ちに部の体制を整えるとともに、市立保育園等へ伝達する。また、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、

経 済 観 光直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により、一般市民に警戒宣言対が発せられた旨を伝達する。また、市商工会議所、農業団体等へ警戒宣言が

策部

発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、
環 境 資 源直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により、一般市民に警戒宣言対が発せられた旨を伝達する。また施設利用者及び施設見学者に対しては庁内

策部

放送等で伝達する。

東海地震－30 （544）

第９章

機 関 名

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

内容警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、
道路対策部

直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。また、災害対策の万全を図るため、町田市建設業協会へ警戒宣言が発せられた旨を伝達する。

都市づくり
対

策

部

警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、

下

水

道

直ちに部の体制を整えるとともに、各処理場へ伝達する。また、窓口掲示等

対

策

部

により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達し、施設利用者（ホ－ル）
及び施設見学者に対しては、庁内放送で伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、出納対策部

直ちに部の体制を整えるとともに、窓口掲示等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、

学 校 教 育直ちに部の体制を整えるとともに、市立小中学校へ伝達する。また、教育委

対員会窓口等で掲示及び看板等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を

策

部

伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、
生 涯 学 習直ちに部の体制を整えるとともに、社会教育施設等へ伝達する。また、社会対教育施設等で掲示及び看板等により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を

策部伝達する。また施設利用者に対しては庁内放送等で伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報について、災害統括班から通報を受けた時は、
病院対策部

直ちに部の体制を整えるとともに、市民病院の窓口等への掲示及び看板等により、一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。

②

防災機関
機

関

名

警

察

署

消

防

署

内

容

パトカ－等所有車両のサイレン吹鳴による防災信号により、警戒宣言が発せられたことを住民に伝達する。
市に協力し、消防車等所有車両のサイレン吹鳴による防災信号により、警戒宣言が発せられたことを市民に伝達する。
警戒宣言及び地震予知情報等について、災害統括班及び消防署から通報

消

防

団

を受けた時は、直ちに消防車両等のサイレン吹鳴による防災信号により一般市民に警戒宣言が発せられた旨を伝達する。

そ の 他 の
防 災 機 関都総務局又は市から警戒宣言及び地震予知情報等について、通報を受けた時は直ちに部内各部課内及び出先機関に伝達するとともに、特に所管業
務上伝達が必要な関係機関、団体、事業者及び施設利用者に周知する。

東海地震－31 （545）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置③

防災信号（サイレン）の吹鳴パタ－ン（３回）（約 45 秒）

（約 15 秒）
※備考

市内の吹鳴回数は３回とする。

(3) 伝達事項
警戒宣言が発せられた際、伝達する事項は次のとおりとする。

２①

警戒宣言の内容②

市での予想震度③

防災対策の実施の徹底④

その他特に必要な事項

警戒宣言時の広報
警戒宣言が発せられた場合、様々な社会的混乱、例えば駅や道路での帰宅ラッシュ、電話の輻輳などの混乱も考えられる。
これらに対処するため、テレビ、ラジオ、インターネット、ソーシャルメディア等の媒体を活用した広報活動を実施する。
(1) 広報① 市における広報
市は警戒宣言が発せられたとき、都及び防災機関と密接な連絡のもとに次の事項を中心に広報活動を行う。なお、特に重要な広報はあらかじめ定めておく。
ア 広報項目a 警戒宣言の内容の周知徹底
b 地域に密着した各種情報の提供と的確かつ冷静な対応の呼びかけ
c 防災措置の呼びかけ
・火の注意

・水のくみおき・家具の転倒・落下・移動防止等

・非常持ち出し品の確認

・近隣の協力体制

・災害用トイレの備え

d 避難が必要な地域住民に対する避難の呼びかけ
e 混乱防止のための対応措置(a) 帰宅ラッシュに伴う駅等の混乱防止のための広報
・列車の運行状況

・駅等の混乱状況

・時差退社の呼びかけ等(b) 道路交通の混乱防止のための広報
・道路の渋滞状況

・交通規制の実施状況(c) 電話の異常輻輳による混乱防止のための広報
東海地震－32 （546）・自動車利用の自粛要請等

第９章

・回線の輻輳状況

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

・規制措置の実施状況

・電話利用の自粛要請等(d) 買い急ぎなどによる混乱防止のための広報・スーパーマ－ケット、百貨店等の営業状況
・物資の流通状況
・買い急ぎをする必要がないこと

等(e) 預貯金引出しなどによる混乱防止のための広報・金融機関の営業状況
イ

・急いで引出しをする必要のないこと等

広報実施方法防災行政無線、市及び各防災関係機関の広報車並びに自主防災組織等を通じて広報活動を行う。

② 都の広報都においては、都の提供番組（テレビ、ラジオ）やインターネット、SNS等を最大限に活用
して広報活動を行う。
また、テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関の協力を得て、情報の提供や呼びかけを適宜実施する。
③ 防災機関の広報ア

広報項目
住民及び施設利用者に対する広報項目は、市で行う広報と同様とする。その主なものは、次のとおりとする。
ａ 住民及び施設利用者に対する警戒宣言内容の周知徹底
ｂ 各防災機関の措置状況並びに住民及び施設利用者に対する協力要請

イ

広報の実施方法
ａ 各機関は広報責任者、従業員、顧客、住民等に対する情報伝達を具体的に定めておく。
ｂ この場合、従業員、顧客等の動揺、混乱を防止することに特に留意し、施設等の実態にあった伝達方法を工夫する。
ｃ 顧客等への伝達は、反復継続して行う。
ｄ 広報文はあらかじめ定めておく。

(2) 報道機関への発表
警戒宣言時において、住民、事業所等が社会的混乱の防止と地震に備えての措置が実施できることを目的として報道機関に対して、各種情報の提供を行う。この場合、災害統括班が窓口となり、都及び防災関係機関との連絡を密にし実施する。
この他、東京都地震災害警戒本部、警視庁、東京消防庁、その他各種防災機関に対し各種情報の提供が行われる。
(3) 放送要請
警戒宣言時において、住民の生命・身体・財産を災害から保護するため、住民及び関係機関に対し、緊急情報、緊急指示等を伝達する必要が生じ、かつ通信手段も十分できない場合は、都を通じ放送機関に放送要請する。
東海地震－33 （547）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置

第３消防・危険物対策

１

消防対策(1) 活動体制
警戒宣言時は、注意情報発表時から引き続き震災態勢又は震災非常配備態勢下にあり、次の対策をとる。
① 震災態勢・

情報収集体制の強化

・

震災対策資器材の準備② 震災非常配備態勢
・

全消防職員及び全消防団員の非常招集

・

消防部隊の編成

・関係防災機関への職員の派遣

・

救急医療情報の収集体制の強化

・

救助・救急資器材の強化

・

情報受信体制の強化

・

高所見張員の派遣

・出火防止、初期消火等の広報の実施

・

その他消防活動上必要な情報の収集(2) 情報連絡体制の確立
東海地震に関連する情報等の伝達ル－ト

気
象
庁

都
総
務
局

市
防災安全部

消防団本部

消防団・分団本部

消防団部・団員
東京消防庁

消防署
出張所

Ｎ
Ｈ
Ｋ

住民・事業所

報
道
機
関
直通電話
[伝達方法]
防災行政無線・サイレン・広報車等により他の防災機関と協力し、情報を伝達する。

無線
夜間・休日等
直通電話

東海地震－34 （548）

サイレン
広報車

第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置(3) 住民（事業所）に対する呼びかけ
対象

事

項

内

情報の把握
出火防止
市民

初期消火
危害防止

容

テレビ、ラジオや消防署、警察署、市区町村からの情報に注意
火気器具類の使用の制限、周囲の整理・整とんの確認及び危険物類の安全確認
消火器、消火用水等の確認
１ 家具類、ガラス等の安全確保
２ ブロック塀、門柱、看板等の倒壊、落下防止措置
警戒宣言時は、事業所に対して、事業所間における通信連絡手段を事業所

活用し、消防計画等にあらかじめ定められている警戒宣言発令時の対応措置に基づき、速やかに対応を図るよう呼び掛けを行う。

２

危険物対策
(1) 石油類等危険物の取扱い施設
機

関

内

容

危険物施設に対する指導に基づく防災措置を実施させるほか、次の措置を実施するよう指導する。
１ 操業の制限、停止消防署

２ 流出拡散防止等、資器材の点検配置
３ 緊急しゃ断装置の点検確認
４ 火気使用の制限又は禁止
５ 消火設備等の点検確認
警戒宣言が発せられた場合、部長の指示に従い下記の措置をとる。

市下水道対策部

１ 関連の作業の中止及び火気厳禁等の指令
２ 焼却炉を停止し、貯蔵タンク、サ－ビスタンク等の元バルブを閉める。
また、タンクローリー貯蔵タンクへの移送中の場合は即時中止する。

(2) 火薬類取扱い施設
機

関

内

容

(一社)東京都火薬類保安協会等の関係保安団体に対し、次の事項について、火薬類保管施設を有する各会員が確実に実施するよう要請する。
都

環

境

局

１ 警戒宣言時の伝達
２ 事故発生時に準じた保安要員の確保
３ 保安用品及び保安装置の再点検等
４ その他特に必要な事項
火薬類の保安を確保するため、火薬類を取扱う事業所に対して、法令等

関東経済産業局に定めるところにより地震防災対策を講ずるよう、十分に監督及び指導を行うとともに、その実施状況の把握に努める。

関東東北産業
保 安 監 督 部

火薬類を取扱う事業所に対して火薬類保管の安全指導、出火防止措置の指導を実施する。

東海地震－35 （549）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(3) 高圧ガス等取扱い施設
機

関

内

容

東京都ＬＰガス協会、日本瓦斯、アストモスリテイリング等に対し、下記事項について各事業所が確実に実施するよう要請する。
市災害統括班１ 警戒宣言等の伝達
２ 自衛保安組織の確認による防災要員の確保
３ 保安上必要な施設及び設備の点検整備
４ 地震による被害の防止及び軽減措置

市下水道対策部
市環境資源対策部
市病院対策部（市民病院）

高圧ガスボンベ（酸素、窒素、水素、アセチレン、ヘリウムガスボンベ）
使用中の高圧ガスボンベについては、直ちに使用を中止して、元バルブを確実に閉鎖し、高圧ガスボンベ等の安全確認を行い、以下の措置を実施する。
１ ガス漏洩、転倒の防止等
２ 貯蔵庫内の火気厳禁(4) 化学薬品等取扱い施設
機

関

内

容

学校、病院、研究所等の事業所に対して消防計画による対応を図るよう指導する。
１ 転倒、落下、流出拡散防止等の措置
消防署

２ 引火又は混合混触等による出火防止措置
３ 化学薬品の取扱いの中止又は制限
４ 火気使用の中止又は制限
５ 消火用設備等の点検、確認
理科室、家庭科室、図工室、技術室等における化学薬品等の安全確認を行市学 校教 育対 策部

い以下の措置をとる。
１ 転倒、落下、流出拡散防止等の措置
２ 引火又は混合混触等による出火防止措置

市下 水道 対策 部
市環境資源対策部

化学薬品等の安全確認を行い以下の措置をとる。
１ 転倒、落下、流出拡散防止等の措置

市 病 院 対 策 部 ２ 引火又は混合混触等による出火防止措置（市民病院）(5) 毒劇物取扱い施設
機

関

内

容

次の各項の実施について指導、緊急指示を行う。
１ 貯蔵施設等の緊急点検
市健康対策部

２ 監視の実施
３ 充填作業、移し替え作業等の停止
４ 落下、転倒等による施設の損壊防止のため特に必要がある応急的保安措置

市病院対策部

１ 発火性、引火性、薬品等危険物の安全措置の実施（市民病院）

２ 警戒宣言及び地震予知情報等の収集及び伝達
１ 貯蔵施設等の緊急点検
２ 充填作業、移し替え作業等の停止

市下水道対策部

３ 落下、転倒等による施設の損壊防止のため特に必要がある応急的保安措置

市環境資源対策部

４ ポンプを停止し、貯蔵タンクの元バルブや、関連のバルブを閉じる。
５ 分析等の業務を中止し、転倒、落下、流出拡散防止を図り、引火又は混合混触等による出火防止の措置を実施する。
東海地震－36 （550）第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置(6) 放射性物質取扱い施設
機

関

内

容

○ RI の管理測定班の編成
都内の RI 使用医療機関で被害が発生した場合、人身の被害を最小限に止めるための活動を行う RI 管理測定班設置事業所に対して、班員等の招集、装備器材の点検等について指示を行い必要に応じ直ちに出動できる体制を整える。
都保健医療局○ RI 使用医療機関に対する指導
１ 使用施設、貯蔵施設、保管廃棄施設、放射線治療病室等の安全点検と補修
２ RI 使用状況の把握
３ 未使用 RI 及び使用済 RI の保安確認
４ RI 治療患者の管理体制の徹底周知
５地震予知関連情報の収集

市病院対策部

１ RI の安全措置の実施（市民病院）

２ 警戒宣言及び地震予知情報等の収集及び伝達※ R I ラジオアイソトープ：放射性同位元素(7) 危険物輸送
機

関

内

容

警戒宣言が発せられた場合、危険物に対する被害発生を防止するため、次の対策を推進する。
警察

署

１ 危険物取扱業者に対する製造、取扱い及び運搬の抑制についての協力要
請
２ 危険物及び保管施設に対する警戒強化

消

防

署

１ 出荷、受入れを制限するか又は停止させる。
２ 輸送途上における遵守事項を徹底させる。
警戒宣言・地震予知情報が発せられた際は、列車の運転規制等を実施
１ 火薬類

J

R

貨

物

輸送状況を確認し必要に応じて関係各所へ連絡
２ その他の危険物積載情報を確認し必要に応じて関係各所へ連絡

東海地震－37 （551）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置

第４警備・交通対策

１

警備対策
機

関

内

容

１ 警備部隊の編成
緊急又は重要業務の処理に必要な最小限度の要員を除いた全員をもって部隊を編成する。
２ 警備部隊の配備
混乱の恐れがある駅、交差点等の対策として、次の要点箇所にあらかじめ部隊を配備する。
(1) 第１次要点配備① 雑踏混乱対策配備箇所

警

察

署

ア

小田急電鉄町田駅

イ

ＪＲ町田駅

ウ

町田駅中心市街地域② 都県境交通規制配備箇所
町田街道及び行政道路主要交差点（神奈川県方面に向かう車両の流出規制）(2) 第２次要点配備
状況によって他の要所に逐次、第２要点配備を行い、警備活動を実施する。
３ 混乱防止活動
日常業務の処理のほか、次の点に重点を置き、住民に不安を与える事案
及び混乱等を初期段階で防止する。
(1) 管内の実態把握に努める。
(2) 正確な情報の収集及び伝達を図り、住民の不安を解消する。
(3) 不法事案の予防及び取締りを実施する。

２

交通対策(1) 道路交通対策
警戒宣言時における道路交通の混乱と交通事故の発生を防止し、関係防災機関等が実施する
緊急輸送の円滑化を図るとともに、地震が発生した場合の交通対策を迅速に行うため、次の措
置をとる。
基
本
的
方
針

１ 市内の車両の走行はできる限り抑制する。
２ 強化地域方向へ向かう車両の走行はできる限り制限する。
３ 非強化地域方向から流入する車両の走行はできる限り抑制する。
４ 緊急輸送路及び避難路については、優先的にその機能の確保を図る。

① 交通対策部等の設置
注意情報の発表以後、交通管制センタ－内に交通対策連絡室を開設するほか、警戒宣言が発せられると同時に、これを交通対策本部に切り替えて総合的指揮体制をとる。

東海地震－38 （552）第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置② 運転者等のとるべき措置
運転者等のとるべき措置を次のとおり定め、広く周知徹底を図る。
ア

走行中の車両ａ

警戒宣言が発せられたことを知ったときは、慌てることなく低速度で走行する。

ｂ

カ－ラジオ等で地震情報・交通情報等を継続して聴取し、その情報に応じて行動する。

ｃ

目的地まで走行したら、以後は車両を使用しない。

ｄ

バス、タクシ－及び市民生活上走行が必要とされる車両は、あらかじめ定められた計画等に従って安全な方法で走行する。

イｅ

危険物等を運搬中の車両は、あらかじめ定められている安全対策を速やかにとる。

ｆ

現場警察官等の指示に従う。

駐車中の車両ａ

路外の駐車中の車両は、警戒宣言が発せられた後はできる限り使用しない。

ｂ

路上に駐車中の車両は、速やかに駐車場、空地などに移動する。やむを得ずそのま
ま路上に継続して駐車するときは、道路の左側に寄せエンジンを切る。なお、エンジ
ンキ－はつけたままにして窓を閉め、ドアはロックしない。

ｃ

市内では、警戒宣言が発せられても原則として避難する必要はないが、万一避難を要する場合でも車両は使用しない。

ウ

警戒宣言時の交通規制及び処理要領ａ神奈川県方面に向かう車両の抑制制限は次の地点において行う。
町田街道及び行政道路主要交差点ｂ

神奈川県境から流入する車両は、混乱の生じない限り規制しない。

ｃ

緊急輸送路である「国道 16 号」の通行確保に努める。

ｄ「東名高速道路」の規制は、神奈川県警察と行う連携を密にし、横浜町田インタ－
チェンジ付近の混雑緩和に努める。

ｅ

交通状況の変化に応じ、又は本部命令により規制の変更・追加等を的確に行い混雑と事故防止対策をとる。

東海地震－39 （553）

第９章
第５節
３

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
道路管理者がとるべき措置
機

関

内

容

１ 危険箇所の点検
警戒宣言が発せられた際には、避難道路、緊急啓開道路を重点に、地
南 多 摩 東 部
建 設 事 務 所

震発災時に交通の障害となる恐れのある道路の損傷等について、緊急特別点検を実施する。
２ 工事中の道路についての安全対策
緊急時に即応できるように、原則として工事を中止し、安全対策を確立し緊急車両等の円滑な運行の確保を図る。
１ 危険箇所の点検
警戒宣言が発せられた際には、緊急啓開道路等を重点に、地震発生時に交通の障害となる恐れのある道路の損傷等について、緊急特別点検を実施する。また、急傾斜地、軟弱地盤等で崩壊の恐れのある箇所につい

市道路対策部ても同様とする。
２ 工事中の道路についての安全対策
緊急時に即応できるように、原則として工事を中止し、埋戻し等可能な限り行い、安全対策に万全を期して緊急車両等の円滑な運行の確保を図る。

東海地震－40 （554）

第９章

第５
１

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

公共輸送対策鉄道対策(1) 情報伝達
警戒宣言及び地震予知情報が出された際は、次の方法及びル－トで列車及び駅並びに乗客等に伝達する。
機

関

情

報

伝

達

ル

－

ト

及

び

伝

達

方

法

本社命令（列車・貨物・旅客）
指令電話及び
高速模写

指令電話及び
高速模写

運行本部
一斉伝達

庁舎内
関係課

Ｊ

東京総合指令（貨物・旅客・列車）

指令電話及び
高速模写

一斉指令

貨物駅

Ｒ

千葉局各指令車掌区

運 行 本 部

旅客駅
掲示・放送

通告
車

電話

運転中の列車は最寄り駅長から
通告

掌
車内
放送

主要（通過・荷主）

車内旅客

駅頭旅客

備考：一斉情報放送装置系統及び設置駅
１

常磐系（上野、取手間各駅）２

山手系（山手、埼京線各駅）

３

中央系（庁舎内－旅客課、広報課－及び東京・高尾間各駅）

４京浜東北系（大宮・大船間各駅－保土ヶ谷・戸塚を含む）

５

総武系（秋葉原・千葉間各駅及び総武快速地下各駅）
運輸司令所

一斉司令

東 急 電 鉄駅

放送・掲示等

旅客

区
列車無線

車内放送
列車

東海地震－41 （555）

旅客

第９章
第５節
機

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
関

情

報

伝

達

ル

－

司令電話

運輸司令所

ト

及

び

伝

達

放送・掲示等

駅

方

法
旅客

小 田 急
電

鉄

列車無線

車内放送

列車

指令電話一斉

運輸指令所

駅

京王電鉄
列車無線

旅客

乗務区
マイク放送・掲示

車内放送

列車

旅客

旅客

(2) 列車運行措置① ＪＲ東日本
ア

強化地域外周部における線区（イに記載する線区は除く）は、安全な方法により、極力列車の運転を確保する。

イ

強化地域に近接する下記線区は、折返し設備の不足又は落下多発区間である理由により列車の運転を中止する。
線区

運転中止区間線区

運転中止区間

東海道本線

藤沢・茅ヶ崎間

青梅線

青梅・奥多摩間

中央本線

高尾・上野原間

相模線

橋本・厚木間② 民鉄各社ア

運行方針
防災関係諸機関、報道機関及びＪＲ東日本との協力のもとに、地域の実情に応じた可能な限りの運転を行う。

東海地震－42 （556）

第９章

イ

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

運行措置
機

関

警戒宣言当日情報の内容に応じて、運行計画を決定する。

東 急 電 鉄京 王 電 鉄なお、これに伴う列車の遅延は、運転整理

情報の内容に応じて、運行計画を決定する。

により対応するため、一部列車の運転中止等

なお、運転速度、本数が生じるので、輸送力は平常ダイヤより減少を制限した場合、輸送力する。

は大幅に減少する。

１

強化地域内の列車の運転計画
警戒宣言が発せられた場合、次の区間の列車運転を中止する。
・小田原線
相武台前～小田原間
・江ノ島線
藤沢～片瀬江ノ島間
ただし、駅間走行中の列車は、最寄り駅まで安全な速度で運転し、駅に到着後、旅客に対して警戒宣言が発令されたことを告げて避難場所へ案内する。

小田急電鉄

翌日以降

２

強化地域外の列車の運転計画
警戒宣言が発せられた場合、最寄り駅に一旦停車し、旅客に対して警戒宣言が発令されたことを告げた後、次の区間の運転を
再開する。
小田原線
新宿～相武台前間
江ノ島線
相模大野～藤沢間
多摩線
新百合ヶ丘～唐木田間
注意運転による準急列車、各駅停車の運行となるため輸送力は大幅に減少する。

東海地震－43 （557）

地震ダイヤ（仮称）により可能な範囲での運行に努める。
なお、運転速度、本数、区間等が制限されるため、輸送力は大幅に減少
する。

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(3) 乗客集中防止対策
警戒宣言が発せられた場合、乗客が一度に駅に集中し、大混乱が発生することが予想される。
この場合、混乱による被害が発生するとともに、列車の運行に支障を及ぼすことが考えられる。
このため、各機関において、乗客の集中を防止するため次の措置をとる。
機

関

内

容

１ 平常時から市民に対して、時差退社及び近距離通勤者の徒歩帰宅等の広報を行う。
２ 警戒宣言時において、鉄道機関及び警察署からの情報を基に、市内の市列車の運転状況等を広報するとともに、事業所等に対して極力平常どおり勤務、退社させる場合の時差退社、近距離通勤者等の徒歩帰宅を呼び
かける。

消

防

署

平常時から、各事業所に対して、営業方針や任務分担による出社の判断、帰宅困難者となる従業員等の対策について指導を行う。
１ 平常時から、運転計画の概要、旅行見合せ、時差退社の協力について

Ｊ Ｒ 東 日 本
東 急 電 鉄小 田 急 電 鉄
京 王 電 鉄広報を行う。
２ 警戒宣言時に、報道機関を通じ正確な運転状況を報道するとともに、時差退社及び近距離通勤者等の徒歩帰宅の呼びかけを行う。
３ 駅における放送・掲示、ホームページ等により運転状況を旅客に周知するとともに、時差退社及び近距離通勤者等の徒歩帰宅を呼びかけ、協力を要請する。

(4) 町田駅での対応
町田駅の主要駅において旅客の混乱を防止するため、各鉄道機関は、町田駅周辺帰宅困難者対策協議会で決定した事項に従い、次の対応措置を講ずる。
なお、ＪＲ東日本、ＪＲ東海及び小田急電鉄においては、強化地域内着・通過となる乗車券
類は、発売を停止する。
機関

ＪＲ東日本・JR 東海
東

急

電

鉄

小 田 急 電 鉄
京

王

電

鉄

内

容

1

適切な放送を実施して、旅客の鎮静化に努める。

2

状況により、階段止め、改札止め等、入場制限を実施するとともに、旅客のう回誘導、一方通行等を早めに行う。

3

混雑の予想される主要駅には、状況に応じ応援要員を派遣するなどの措置を行う。

4

状況により、警察官の応援を要請する。

5

状況により、乗車券の発売を制限又は中止する。

東海地震－44 （558）第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置(5) 町田駅及びその他の駅の警備
機

関

内

容

注意情報が発表されたときは、あらゆる手段を用いて正確な情報の収集に努め、警戒宣言の発令に伴う混乱及び地震発生に備え混乱発生が予想される
次の駅にあらかじめ部隊を配備する。
１ 第１次要点配備
警察

署(1) 小田急線

町田駅(2) ＪＲ横浜線

町田駅

２ 第２次要点配備
上記以外の混乱発生又は、混乱が予想される駅については、状況により逐次部隊を配備する。
(6) 列車の運転中止措置
鉄道機関及び都、警視庁、東京消防庁等は、一致協力し、(1)から(5)までの措置をとり、列車運行の確保に努めるが、万一、駅等で混乱が発生し、人命に危険を及ぼす恐れが生じた場合
及び踏切支障等が発生した場合は、各鉄道機関は、やむを得ず列車の運転を中止する場合がある。
(7) 長距離旅客等の対応措置
JR 東日本、JR 東海及び小田急電鉄は、強化地域を運行する特急列車等各列車の運転を中止するので、発駅まで無賃送還の取扱いをする。
(8) その他施設管理等
鉄道各社は、次の措置を講ずる。
①

工事箇所については、防災上危険のないよう措置を行い、警戒宣言中は工事を中止する。

②

防災資機材及び復旧資機材の整備を行う。

③

発災に備え、要注意箇所やあらかじめ指定した箇所において、巡回警備等を行う。

東海地震－45 （559）

第９章
第５節
２

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
バス、タクシ－等対策(1) 情報伝達
乗務員は、防災信号（サイレン）、ラジオ及び警察官等から、警戒宣言が発せられたことを知ったときは、直ちに旅客に伝達する。
(2) 運行措置
機

関

内

容

１ 路線バス(1) 運行方針
防災関係機関の協力のもとに地域の実情に応じた、可能な限りの運行を行う。
(2) 運行計画①

警戒宣言を発せられたときは、減速（一般道路 20km/h、高速道路 40km/h）を行う。

東京バス協会②

神 奈 中 バ ス

減速走行及び交通渋滞により、ダイヤが遅延した場合、その状況に応じて間引き運行の措置をとる。

小 田 急 バ ス③

京 王 バ ス

危険箇所等を通過する路線については、運転中止、折返し、迂回等事故防止のため適切な措置をとる。

④

翌日以降については、上記ア～ウにより運行が困難となった場
合は、運行を中止する場合がある。

⑤

道路交通の混乱や旅客の集中による混乱等により運行が困難となった場合は、運行を中止する場合がある。

２ 貸切りバス
貸切りバスについては、必要やむを得ないものを除き運行を中止するが、この場合において、旅客の利便と安全について十分配慮する。
東京ハイヤー・タクシー協会

タクシ－、ハイヤ－は、防災関係機関の協力のもとに、地域の実情に応じた可能な限りの運行を行う。

都個人タクシ－協会

この場合、減速走行（一般道路 20km/h、高速道路 40km/h）を行う。

(3) 混乱防止措置① 旅客の集中防止
旅客の集中による混乱を防止するため、都、警視庁、東京消防庁、各鉄道機関、及びバス会
社等は、時差退社並びに近距離利用者の徒歩帰宅等の徹底について、住民、事業所に対する広報及び指導を行う。
② バスタ－ミナル、タクシ－乗り場等の混乱防止
関係機関が協力して、バスタ－ミナル、タクシ－乗り場等における旅客の混乱防止にあたる。

東海地震－46 （560）

第９章

第６
１

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

学校・病院・社会福祉施設対策
学校（幼稚園、小中学校、高等学校、高等専門学校、特別支援学校、専修・各種学校）(1) 在校時の措置①

警戒宣言が発せられた場合は、原則として授業（保育）を打切り、警戒宣言の解除までは臨時休校の措置をとる。

② 警戒宣言が発せられた後、児童生徒等を、計画に従って、次のとおり帰宅させる。
種 別
幼稚園、小学校

内

容あらかじめ保護者に伝達してある計画に従って、保護者又は保護者の委任した代理人（以下「保護者」という）に帰宅先を確認してから引き渡す。
保護者に引き渡すまでは、学校（園）において保護する。

中・高等学校個々に、帰宅経路手段（徒歩、自転車、バス、電車等）、所要時
間、同伴者を確認してから帰宅させる。
帰宅に当たっては、交通情報を的確に把握し、鉄道運行の変更その他による混乱に巻き込まれることがないよう、下校計画に従って必要な措置をとる。
遠距離通学のため自宅以外の寄宿先が定まっている者は、寄宿先を確認して帰宅させる。

特別支援学校保護者に引き渡す。保護者に引き渡すまでは学校において保護する。スクールバスを使用している児童生徒等については、保護者に、事前に指定してある地点で引き渡す。
児童生徒等の通学範囲、障がいの状態、寄宿舎生及び残留児童生
徒等の収容、スクールバス使用の是非等について、それぞれの学校の実態に応じて、一層きめ細かな対応措置をとる。その際、学区域が広域であることに加えて、心身の障がいにより帰宅所要時間が長時間となるため、注意情報の発表の段階で、各学校から保護者に引渡しの緊急連絡を行う。

小中学校特別支援学級

特別支援学校に準じて措置するよう指導する。

なお、強化地域からの通学者については、あらかじめ定めた都内の寄宿先に帰宅させる。寄
宿先のない者については、学校において保護する。
(2) 校外指導時の措置① 宿泊を伴う指導時（移動教室、夏季施設、修学旅行等）の場合は、強化地域内外を問わず、その地の官公署等と連絡をとり、その地の警戒本部又は災害対策本部の指示に従う。また、速やかに学校へ連絡をとり、校長は、対応の状況を都（市）教育委員会に報告するとともに、保護者への周知を図る。
②

遠足等の場合は、その地の官公署等と連絡をとり、原則として即時帰校（園）の措置をとる。帰校（園）後、児童生徒等を在校（園）時と同様の措置により帰宅させる。ただし、交通機関の運行や道路の状況によって帰校（園）することが危険と判断される場合は、近くの小中学校等に避難することなど適宜の措置をとる。
東海地震－47 （561）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(3) 学校（園）におけるその他の対応策①

児童生徒等を帰宅させた後、水のくみ置き、備品等の転倒・落下防止、火気・薬品類による火災防止、消火器及び応急備品の点検、施設設備の点検等、地震による被害軽減の措置をとる。

② 学校（園）に残留し保護する児童生徒等のために必要な飲料水、食料、寝具等については、
あらかじめ予想される数量を把握し、各学校（園）において準備するか又は地域の業者等から供給を受けられるよう手配しておく。
③

残留する児童生徒等の保護のために必要な人員の確保については、あらかじめ定めてある
緊急時の教職員の役割分担に従って措置をとる。
残留する児童生徒等の数、校（園）外指導時にとった措置等の必要な事項を、都（市）教育委員会へ報告する。
(4) 警戒解除宣言の連絡等① 警戒解除宣言は、ラジオ、テレビ、都及び市の広報等によって得るものとする。
② 解除後の授業の再開の日時は、あらかじめ定めるところによる。
(5) 私立学校への対応
私立学校については、上記事項と同様な措置がとられるよう助言・指導等を行う。
２

病院、診療所(1) 診療態勢
病院及び診療所の外来診療については、医療機関の状況に応じ、可能な限り平常通り診療を行い、職員の確保は、あらかじめ定められた方法によって行う。
入院患者については、担当医師の判断により、退院の許可を与える。
なお、手術、検査については、医師が状況に応じて、適切に対処するものとする。
機関別対応は、次のとおりである。
機 関

外 来 診 療市病院対策部

原則として平常通り診（市民病院）療を行う。

入 院 患 者
１

施設設備等の安全性

手 術 等
予定手術

に著しく問題のある場

医師の判断により、

ただし、乳幼児、高齢患合を除き、原則として患日程変更の可能な手者等、発災時の混乱に際者の避難は行わない。

術・検査は延期する。

し、特に危険が予測される

２

退院及び一時帰宅を患者に対しては、受診の自希望する患者には、担当粛を呼びかける。

医師の判断により、その許可を与える。

市医師会

医療機関の状況に応じ退院及び一時帰宅を希医師の判断により、（民間病院・診

可能な限り、平常通り診療望する者には、担当医師の日程変更可能な手術、を行う。

判断により許可を与える。 検査は延期する。

療所）
市歯科医師会

医療機関の状況に応じ医師の判断により、（民間病院・診

可能な限り、平常通り診療

日程変更可能な手術、を行う。

検査は延期する。

療所）

東海地震－48 （562）第９章

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置(2) 防災措置
病院又は診療所には、医薬品類等危険なものが多数あるので、発災による被害の防止又は軽減を図るため、次の防災措置を講ずる。
①

建物、設備の点検・防災措置④

非常用設備、備品の点検及び確保②

危険物の点検・防災措置⑤

職員の分担事務の確認③

落下物の防止⑥

備蓄医薬品の点検・防災措置(3) その他収集された情報は、患者に不安を与えないよう、必要に応じ、適宜伝達する。
３

社会福祉施設等(1) 保育所・通所施設① 園児(生)・利用者の扱い
ア

園児(生)・利用者は、名簿を確認の上、保護者・家族等身元引受人に引き渡す。なお、警戒宣言が解除されるまでの間は、保護者・家族等身元引受人において保護するよう依頼する。

イ

引き取りのない利用者、又は身体が不自由で急な移動が困難な利用者については、園・施設で保護する。

② 防災措置ア

施設設備の点検イ

ライフラインの確認

ウ

落下、倒壊等の危険箇所の確認及び防止

エ

食料、飲料水、ミルク等の確保

オ

医薬品の確保③ その他
ア

園児(生)・利用者の引き渡しに際しては、避難施設等に関する情報をできるだけ提供し、安全確保に配慮する。

イ

職員・園児(生)・保護者等の防災教育を行う。

ウ

通園・通所時間中の場合は、通園・通所経路に沿って利用者等を探索し保護する。

(2) 入所施設
利用者は施設内で保護する。このために、次の措置を講じる。
① 施設設備の点検② ライフラインの確認③ 落下、倒壊等の危険箇所の確認及び防止④ 食料、飲料水の確保⑤ 医薬品の確保⑥ 利用者の家族等に対する連絡手段の確保⑦ 利用者、家族等に対する施設側の対応方法の周知⑧ 関係機関との緊密な連絡・連携

東海地震－49 （563）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置

第７劇場、高層ビル、地下街等

劇場、高層ビル、地下街等、不特定多数の者の集まる施設について、混乱防止及び安全確保の見地から、各機関は次の対応措置を講じる。
機関

対

象

劇場・映画館等

対

応1

火気使用の中止又は制限

2

消防用設備等の点検及び確認

3

避難施設の確認

4

救急処置に必要な資材の準備

5

営業の中止又は自粛

措

置

ただし、駅等の混乱状況によっては弾力的な運用を指導する。
6

施設利用者へ警戒宣言の情報を適切な方法で伝達し、従業員による適
切な誘導

消防署
高層ビル

地下街

1

火気使用の中止又は制限

2

消防用設備等の点検及び確認

3

避難施設の確認

4

救急処置に必要な資材の準備

5

ビル内店舗については、営業の中止又は自粛

6

店舗等の利用客に対しての、必要な情報の伝達及び誘導の実施

7

エレベーターの運転中止及び避難時の階段利用

1

火気使用の中止又は制限

2

消防用設備等の点検及び確認

3

避難施設の確認

4

救急処置に必要な資材の準備

5

地下街店舗については、営業の中止又は自粛

6

利用客に対しての必要な情報伝達及び、従業員による誘導の実施

1

団体利用（貸切）形態をとる施設においては、管理者が主催責任者に警戒宣言の情報を伝達して施設利用の自粛を要請し、適切な誘導を行文化施設等う。その他の施設については、管理者が施設利用者に警戒宣言の情報を伝達し、適切な誘導を行う。

市

動物園等

2

施設の危険箇所の応急補強、危険物の保安措置等を行う。

1

警戒宣言が発せられると同時に閉園する。

2

入園者に警戒宣言の情報を伝達し、職員の誘導により退園させる。

3

職員を担当部署に配置し、施設の安全を確認のうえ、保安要員を確保する。

1

警戒宣言が発せられた場合、図書館等個人利用形態をとる施設においては、管理者が個人施設利用者に直接、体育館等団体利用（貸切）形

図書館・体育館等施設

態をとる施設においては、主催責任者に施設利用の自粛を要請する。
2

職員の役割分担の確認を行い、防災用施設設備の作動準備、危険箇所の応急補強、危険物の保安措置を実施する。

3

エレベーターの運転を中止し、階段を利用するよう指導する。

東海地震－50 （564）

第９章

第８
１

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

電話・通信対策
警戒宣言時の輻輳（ふくそう）防止措置
警戒宣言が発せられた場合においては通信の疎通が著しく困難となることが予想される。このため、各機関は次の措置をとることとする。
機

関

内

容

警戒宣言が発せられた場合、次の業務及び関連する規程に基づき、通信の疎通等に係る業務を適切に運用する。
1

確保する業務(1) 防災関係機関等の災害時優先電話からのダイヤル通話(2) 街頭公衆電話からの通話(3) 警戒宣言・地震予知情報が発せられた際は、列車の運転規制等を実施① 火薬類
輸送状況を確認し必要に応じて関係各所へ連絡② その他の危険物

ＮＴＴ東日本

積載情報を確認し必要に応じて関係各所へ連絡
2

可能な限りにおいて取り扱う業務(1) 一般加入電話からのダイヤル通話(2) 一般電報の発信及び電話による配達(3) 営業窓口(4) 防災関係機関等から緊急な要請への対応① 故障修理② 臨時電話、臨時専用回線等の開通(注)ただし、避難命令発令下においては実施しない業務がある。

ＮＴＴコミュニ
ケーションズＮＴＴドコモ

警戒宣言が発せられた場合、通信量の著しい増加が予想されるため、必要により重要通信を確保するため、必要により利用制限等の必要な措置を行う。
警戒宣言が発せられた場合、通信量の著しい増加が予想されるため、必要により重要通信を確保するため、利用制限等の必要な措置を行う。
警戒宣言が発せられた場合、通信サービスの疎通は可能な限り平常時と同

Ｋ

Ｄ

Ｄ

Ｉ

様に維持する。
ただし、通信サービスの疎通に重大な支障をきたし又は著しく輻輳したときは、重要通信の疎通を確保するため、利用制限等の措置をとる。
警戒宣言が発せられた場合、通信サービスの疎通は可能な限り平常時と同ソフトバンク様に維持する。
警戒宣言発表後、電気通信疎通が著しく輻輳した時は、重要通信を確保するため、利用制限等の措置を取る
警戒宣言が発せられた場合、通信サービスの疎通は可能な限り平常時と同

楽天モバイル

様に維持する。
ただし、通信サービスの疎通が著しく輻輳した際は、重要通信の疎通を確保するため、利用制限等の措置をとる。

東海地震－51 （565）

第９章
第５節
２

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
広報措置の実施
機

関

内
１

容

警戒宣言が発せられた時等において通話が輻輳し、一般通信について利用制限等の措置を行った場合、又は取り扱う業務について変更した場合、次の各号に掲げる事項についてホームページ掲載等により、地域のお客様等に広報するとともに、さらに報道機関の協力を得て、ラジオ・テレビ放送及び新聞掲載等により、 広範囲にわたっての広報活動を積極的に実施する。
(1) 通信の疎通状況及び利用制限等の措置状況並びに代替となる通信手段(2) 電報の受付及び配達状況

ＮＴＴ東日本(3) 加入電話等の開通、移転等の工事及び故障修理等の実施状況(4) 営業窓口における業務実施状況(5) お客様に対し協力を要請する事項（災害用伝言サービスの準備状況を含む）(6) その他必要とする事項
2

前項の広報をするに当たり必要に応じ報道機関と事前協議等を行い、その的確かつ迅速な実施を可能とする措置を講ずる。
警戒宣言が発せられたことにより、国内・国際通信が著しく輻輳した場合

は、ホームページ、テレビ、ラジオ、新聞等を通じて、お客様に対し次の事
ＮＴＴコミュニ 項を広報する。
ケーションズ1

国内・国際通信の疎通状況

2

国内・国際通信の輻輳対策

3

お客様に協力を要請する事項

警戒宣言が発せられたことにより、一般の利用者に対し、テレビ、ラジオの広報活動等により、次の通り広報を実施する。

NTT ドコモ1

通信の疎通状況及び利用制限等の措置並びに代替となる通信手段

2

営業窓口における業務実施状況

3

利用者に対し協力を要請する事項（災害用伝言サービスの準備状況を含む）業務の取扱を中止したときの理解と協力を呼びかけること及び通話混雑時の電話利用等について、協力を求める周知等

4

その他必要とする事

警戒宣言が発せられたことにより、通信が著しく輻輳した場合は、ラジオ、テレビ等の報道機関等を通じての広報、営業局窓口への掲示等により、利用
Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ者に対し主に次の事項を広報する。
1

通信サービスの疎通状況

2

通信サービスの輻輳対策

3

利用者に協力を要請する事項

警戒宣言が発せられたことにより通信が著しく輻輳した場合は、利用者の利便に関する次に掲げる事項について、テレビ・ラジオ放送等を通じ情報提ソフトバンク

供に必要な広報を行う。
１ 通信の疎通状況及び利用制限等の措置状況
２ 災害用伝言サービス等の協力要請
３ その他必要とする事項
東海地震－52 （566）

第９章

機

関

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

内容警戒宣言が発せられたことにより、通信が著しく輻輳した場合は、テレビ・ラジオ放送等を通じ利用者に以下の事項を広報する。
楽天モバイル１ 通信の疎通状況及び利用制限等の措置状況
２ 通信サービスの輻輳対策状況
３ その他必要とする事項

３ 防災措置の実施
機関

内

容警戒宣言発令時の防災措置は、以下のとおり実施する。

ＮＴＴ東日本１

警戒宣言等情報の伝達と周知

２

情報連絡室若しくは地震災害警戒本部の設置

３

地震防災対策に係る各種情報の収集と伝達

４

災害対策用機器の点検、整備及び非常配備

５

応急復旧態勢確立のための諸措置（要員、資材、物資、災対機器及び車両等の確保並びに輸送に関する確認と手配等）

６

グループ会社等の応援に関する確認と手配

７

電気通信設備等の巡視点検

８

工事中の電気通信設備等に対する安全措置

９

その他発災に備えた諸措置（重要書類の非常持出し、広報、その他）
等

警戒宣言が発せられた場合、大規模地震防災応急対策は、以下のとおり実施する。
1

警戒宣言等の伝達とお客様等への周知

NTT コミュニ

2

非常態勢の発令及び地震災害警戒本部の設置

ケーションズ3

対策要員の確保

4

社外機関との協調

5

お客様及び社員等の安全確保

6

地震防災応急対策業務の実施

警戒宣言が発せられた場合、大規模地震防災応急対策は、以下のとおり実施する。

NTT ドコモ1

警戒宣言等の伝達

2

警戒宣言のお客様等への周知

3

対策要員の確保

4

社外機関との協調

5

お客様及び社員等の安全確保

6

地震防災応急対策業務の実施

東海地震－53 （567）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
機関

内

容

警戒宣言が発せられた場合、関連情報の伝達に加え、次の防災措置をとる。

Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ

1

災害対策本部等の対策活動組織の確立

2

情報連絡体制の確立

3

通信設備の点検

4

通信疎通の監視、管理体制の強化

5

災害対策用設備の点検

6

その他、一般防災に関する措置(1) 事務機器等の転倒防止措置(2) 危険物等の保安点検(3) 火気の使用制限措置(4) 応急対策物資の点検(5) 医療、救護備品の点検(6) 局舎警備の強化(7) 災害対策活動に必要な生活必需品の配備基準

警戒宣言発令時の防災措置は、以下のとおり実施する。

ソフトバンク１

警戒宣言等の伝達

２

警備体制の確立

３

対策要員の確保４

社外関係機関との連携・協力

５

災害対策用設備・資機材の確保

６

社員の安全確保７

その他必要な事項

警戒宣言発令時の防災措置は、以下のとおり実施する。

楽天モバイル

１

警戒宣言の伝達２

社外機関との連携・協力

３

社員の安全確保

４

対策要員の確保５

災害対策用設備・資機材の確保、配備

６

その他必要な事項

東海地震－54 （568）

第９章

第９
１

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

ライフライン施設対策（電気、ガス、上下水道対策）
電気(1) 電力の供給警戒宣言が発せられた場合においても電力の供給は継続する。
(2) 人員、資機材の点検確保① 要員の確保
非常災害対策本部・支部構成員は、注意情報あるいは警戒宣言が発せられたことを知ったときには、速やかに所属する事業所に参集する。また、全ての事業所は、非常態勢を発令し、速やかに非常災害対策本部・支部を設置する。
② 資機材の点検確保
非常災害対策本部・支部は、復旧用資機材（予備品、発電車、変圧器車等）、工具、車両、船艇、ヘリコプター等を整備、確保をする。
(3) 電力の緊急融通
非常災害対策本部は、各電力会社と締結した「全国融通電力受給契約」及び隣接する電力会社と締結した「二社融通電力受給契約」に基づき、電力の緊急融通体制について確認する。
(4) 安全広報
非常災害対策本部は、ラジオ、テレビ等の報道機関、ホームページ等を通じて、電気の安全措置に関する具体的事項について広報する。
(5) 施設の応急安全措置
関係地域の事業所は、仕掛り中の工事及び作業中の電力施設について、人身安全及び施設保全上の応急措置を速やかに実施する。
２

ガス(1) ガスの供給警戒宣言が発せられた場合においても、原則としてガスの製造・供給はそのまま継続することとし地震発生時の二次災害の防止又は軽減を図るための応急措置を、迅速かつ的確に講じ得る全社態勢を確立する。
(2) 避難等の要請
本社、事業所等の見学者、訪問者等に対して、警戒宣言が発せられた旨を伝達し、避難、帰宅等を要請する。
(3) 工事等の中断
工事中又は作業中のガス工作物等については、状況に応じて保安措置を講じた上、工事又は作業を中断する。
(4) 人員、資機材の点検確保① 人員の確保と配備
勤務時間内、時間外及び休日における、あらかじめ定められた動員計画に基づき、保安要員を確保し、警戒態勢を確保する。
② 資機材の点検・確保
保安通信設備の健全性確認並びに保安電源設備の燃料残量確認及び確保並びに復旧工事用
東海地震－55 （569）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置
資機材の点検整備を行う。

(5) 警戒宣言時の需要家に対する広報の内容等① 広報の内容○

不使用ガス栓の閉止の確認○

地震発生時のマイコンメーター自動停止，身の安全の確保○

地震がおさまった後のマイコンメーター復帰操作② 広報の方法３○

広報車等により、広報内容を直接需要家に呼び掛ける。

○

テレビ、ラジオ等の報道機関に対し、広報内容の報道を要請する。

○

地方自治体とも必要に応じて連携を図る。

上水道(1) 飲料水の供給及び広報
警戒宣言時においても、飲料水は平常どおり供給する。また、住民自らが当座の飲料水を確保し地震の発災に備えるよう、次の内容について広報を行う。
① 当座の飲料水のくみ置きの要請② 地震発生後の避難に当たっての注意事項③ 地震発生後の広報等の実施方法④ 地震発生後における住民への注意事項(2) 給水対策本部、水道施設の点検確保態勢
警戒宣言が発せられた場合は、直ちに発災に備えて給水対策本部を設置する。
各事業所は、直ちに地震発生に備えて情報連絡、広報、水道施設の点検を強化し、必要な保安措置等を講じるとともに、地震発生後の応急対策諸活動の準備を行う。
(3) 施設等の保安措置①

配水池の水位をできるだけ高水位に維持し、くみ置きに対処しうるよう送配水圧を調整する。

②

警戒宣言が発せられた後の施設の保安点検は、あらかじめ定められた警戒宣言時保安点検要領に従い実施する。

③ 工事現場においては、工事を一時中止して安全措置を講じる。
また、掘削を伴う工事で速やかに安全強化措置がとれないものは、原則として、埋戻しを行う。

東海地震－56 （570）

第９章

４

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

下水道
警戒宣言が発せられた場合、次のとおり対処する。
(1) 危険物に対する保安措置
機

関

内

容

危険物のある終末処理場、ポンプ場においては、２交代勤務体制により措
市下水道対策部置しているが、警戒宣言が発せられた場合は、第二非常配備態勢要員を配置
し、保安の徹底に努める。

(2) 施設等の保安措置①

施設の被害を最小限に止め、汚水、雨水の排除に支障のないよう排水能力の確保に万全を期すために、下記施設について、巡視、点検の強化及び整備を行う。

機関

巡 視 点 検 す る 施 設

市下水道対策部

１

管渠施設

２

ポンプ場施設都都市整備局

１

管渠施設

2

ポンプ所施設

３

処理場施設② 工事現場機関

市下水道対策部

巡 視 点 検 す る 施 設工事を即時中断、現場の保安態勢を確認し、応急資器材の点検、整備を行う。

東海地震－57 （571）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置

第１０

生活物資対策

１ 市場の流通確保・消費者への正確な情報提供
市場の流通を確保するため、必要に応じて事業者等へ働き掛けるとともに、ホームページ等を通じて消費者等へ正確な情報を提供するなど混乱防止を図る。
２

買い占め、売り惜しみ防止の呼びかけ
防災行政無線（同報系）、広報車等を利用して、市民及び事業者等に対し、以下の広報を行う。
(1) 事業者に対し、買占め、売り惜しみをしないよう呼びかけを行う。
(2) 市民に対し、買い急ぎをしないよう呼びかけを行う。
(3) 必要に応じて、専用窓口を設け、市民等からの問合せや相談に対応するほか、市民等からの通報により、買占め、売り惜しみ等を監視する。

３

物資の確保
機

関

市財務対策部
市市民対策部

４内容

生活物資の確保については、災害時における物資の調達、協力協定業者に要請する。なお、この物資確保のためとはいえ、各協力機関での市民への売り惜しみは行わないよう指導する。

食料等の配布態勢(1) 職員の配置
都及び市は、被災者の救助に必要な備蓄物資の輸送、配布を行うため、倉庫に職員を配置し、待機の態勢をとる。
(2) 運搬計画①

都及び市は、備蓄物資及び調達物資の輸送を確保するため、関係輸送業者に待機の態勢を
要請する。

②

都は、都福祉局保有の食料生活必需品、調製粉乳・ほ乳びん及び都産業労働局確保予定の
米穀、副食品（漬物、つくだ煮等）及び調味料（みそ、しょう油）を関係市区町村集積地等まで輸送できる態勢をとる。

③

備蓄物品だけでは不足が見込まれる場合、都総務局、都生活文化スポーツ局、都産業労働局、都中央卸売市場の各局長は、食料及び生活必需品等を調達し、市指定の物資集積所へ輸送できる態勢をとる。

④ 市は、集積地へ輸送された食料、物資を必要に応じて避難施設に輸送する態勢をとる。
(3) 即時調達態勢の確保
都及び市は、関係業界の物資の在庫状況を把握するとともに、都は関係業界団体に、市は地
元商工団体及び小売店等に、物資の供給態勢を整えるように依頼する。

東海地震－58 （572）

第９章

第１１
機

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

金融対策
関

内
1

容

関係機関は警戒宣言が発せられたときは、金融機関の業務の円滑な遂行を確保するため、各機関の所掌事務に応じ、次の措置を講じるものとする。
(1) 金融機関の業務確保
金融機関は、原則として、平常通り営業を行うよう配慮させること。
なお、やむを得ず業務の一部を中止する場合においても、普通預金の払戻し業務については、できるだけ継続するよう配慮させること。
(2) 金融機関の防災体制等①

金融機関は、店頭の顧客及び従業員の安全の確保に努めるよう十分配慮させること。

②

発災後における被害の軽減及びに発災後の業務の円滑な遂行を確保するため、金融機関は、危険箇所の点検、重要書類及び物品等の安全確保並
びに要員の配置等について、適切な応急措置をとるよう配慮させること。

関東財務局(3) 顧客への周知徹底

日 本 銀 行①

店頭の顧客に対しては、警戒宣言の発せられたことを直ちに伝達するとともに、その後の来店客に備えて、店頭にその旨を掲示させること。

②

上記１(1)なお書き及び(２)②の措置についても、ポスターの店頭掲示等の手段を用いて告示するよう配慮させること。

（注）1
2「関係機関」とは、関東財務局及び日本銀行をいう。
本金融対策は、営業開始前又は営業終了後に警戒宣言が発せられた場
合を含め、金融機関以外の諸機関の対応措置の状況をみて検討し、所要の調整を図るものとする。

２

日本銀行は、①地震予知情報等の伝達及び避難誘導に関すること、②通貨の円滑な供給の確保に関すること、③資金決済の円滑の確保を通じ信用秩序の維持に資するための措置に関すること、④金融機関の業務運営に係る措置に関すること、⑤地震防災応急対策に係る広報に関すること、⑥海外中央銀行等との連絡・調整に関することを行う。

１
市財務対策部

警戒宣言発令による交通混乱等が発生し、市税等の申告や納付が困難な場合には、その期限の延長等について弾力的に対処する。

２

警戒宣言発令後、引き続き、市の一部又は全部の地域に災害が発生した場合には、市税等の減免及び期限の延長等適切な措置を講じる。

東海地震－59 （573）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置

第１２
１

避難対策

警戒宣言時における対応(1) 避難施設開設に伴う対応措置
機

関

内

容

避難施設を開設したときは、開設状況を都及び警察署、消防署等関係機関
市災害統括班に連絡する。都への報告は、原則として、東京都災害情報システム（DIS）への入力により行う。
１

避難施設の運営に必要な調理、給食資器材、食料、水、燃料、寝具、応急医薬品、非常照明具及び台帳等、及び情報収集及び非常通信のためラジオ、無線機等を確保する。
市福祉対策部

２

食料品の購入ができず、日常の食事に支障を生ずる場合は炊き出しその他の食品の供給を行う。
３

避難施設を開設した場合、管理責任者のほか避難施設運営に必要な職員を配置する。
(2) 避難施設等における市職員の配置
避難施設を設置した場合は、管理責任者のほか避難施設運営に必要な職員を配置する。
(3) 避難生活の維持・運営① (2)で配置された職員は、避難施設の維持・運営が円滑に行われるように避難者とともに運営組織を編成する。
②

市長は、避難生活の中で不足する食料、水、生活必需品、医療等援護及び人的支援などがある場合は、都福祉局・水道局等関係機関に要請又は連絡する。

③ 都の各機関は、市から不足品等についての連絡を受けたときは、迅速に市に供給する。

第１３
１

救援・救護対策

医療救護態勢機関別の対応は、次のとおりである。
機関内
１ 医療班の編成準備(1) 第２非常配備態勢に伴う救護班の編成(2) 救護班携行器材の点検整備

市病院対策部（市民病院）

２ 救急患者の受け入れ体制の確保(1) 医師、看護師等の確保(2) 医療資器材の点検、補充(3) 患者の受入体制の整備(4) 水、食料の点検確保

東海地震－60 （574）

容

第９章

機

関

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第５節 警戒宣言時の対応措置

内容１ 医師会へ医療救護チームの編成準備要請
２ 医師会へ患者等の受入体制確保の要請
３ その他、医師会との連絡調整(注)連絡調整担当（保健総務課長）

４ 医療救護チームの編成準備(1) 第２非常配備態勢に伴う医療救護班の編成(2) 医療救護チーム携行器材の点検整備(3) 都医師会、都歯科医師会、都薬剤師会（薬剤師班）、日赤東京都支部

市健康対策部

及び関東信越厚生局に対する医療救護班の編成準備要請
５ 救急患者の受入体制の確保(1) 医師、看護師等の確保(2) 医療資器材の点検、補充(3) 患者の収容体制の整備(4) 都医師会、日赤東京都支部及び関東信越厚生局に対する受入体制確
保の要請

市

医

師

会

市歯科医師会
市 薬 剤 師 会
市 獣 医 師 会

２

１ 発災時に備え、医療救護班の編成準備
２ 患者等の受入体制
発災時に出動するよう計画されている地区歯科医師会医療救護班を必要とするときは、速やかに編成できるように準備方を指示する。
発災時に出動するよう計画されている薬剤師班を必要とするときは、速やかに編成できるように準備方を指示する。
発災時に出動するよう計画されている動物救護及び獣医療班を必要とす
るときは、速やかに編成できるように準備方を指示する。

緊急輸送(1) 緊急輸送態勢
警戒宣言が発令された場合、緊急輸送の対象となる人員、物資等の範囲は以下のとおりである。
① 緊急対策実施要員② 地震防災応急対策の実施に必要な食料、医薬品、防災資機材等の物資、資機材③ その他警戒本部長が必要と認める人員、物資等(2) 緊急輸送の実施①

警戒宣言時の緊急輸送は、必要最小限の範囲で実施するものとし、その実施にあたり輸送手段の競合を生じないよう実施各機関は連携協力する。

② 輸送車両の確保
第３章

地震災害応急対策

第４

緊急輸送の実施に準じて行う。

東海地震－61 （575）

第９章
第５節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
警戒宣言時の対応措置(3) 道路管理者の措置
機

関

内
１

容

危険箇所の点検

中日本高速道路株式会社

警戒宣言が発せられた際には、避難道路、緊急輸送道路等を重点に、地

国土交通省

震発災時に交通の障害となる恐れのある道路の損傷等について、緊急特別

都 建 設 局

点検を実施する。

（南多摩東部建設事務所） ２

工事中の道路についての安全対策

市道路対策部

緊急時に即応できるように、原則として、工事を中止して安全対策を確立し、緊急車両等の円滑な通行の確保を図る。

３

災害時給水ステーション（給水拠点）における水の確保
機

関内

市下水道対策部容

地震発生に備え、情報連絡の強化、応急資機材の点検整備等を行う。

市生涯学習対策部
４

食料等の配布態勢(1) 職員の配置
機

関市総務対策部内

容

被災者の救助に必要な物資の輸送、配布を行うため、職員の配置等態勢を整える。

(2) 運輸計画
機

関

内
１

容

備蓄物資及び調達物資の輸送を確保するため、関係運輸業者に待機の態勢を要請する。

市財務対策部

２

都より生活必需品の支給をうける場合、物資集積所をあらかじめ定めておき、都より集積所に輸送された食料、物資を必要に応じて避難施設に輸送する態勢をとる。

(3) 調達計画
機

関

内

容

即時調達態勢を確保するため、関係機関（災害時物資調達協力協定機関）
市財務対策部の物資の在庫状況を確認し把握するとともに、供給態勢を整えるよう要請する。

東海地震－62 （576）

第９章

第６節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第６節 市民・事業所等のとるべき措置

市民・事業所等のとるべき措置

町田市では、「東海地震」が発生した場合、震度 5 弱～震度５強の揺れが予想されている。
このとき、家屋の倒壊等による大きな被害は発生しないと考えられるが、局地的には、ブロック塀等の崩壊や自動販売機の転倒、落下物、家具類の転倒・落下・移動等による人的被害の発生なども予想される。また、本市では住宅地の増加や町田駅周辺への買い物客等の増加が著しく、夜間人口、昼間人口ともに増加しつつある。そのため、警戒宣言等が発せられた場合の社会的混乱も深刻な課題となりつつある。
このような課題に対し、市及び各防災機関では万全の措置を講ずるものであるが、被害や混乱を防止するためには、市民及び事業所の果す役割は極めて大きい。
本節は、市民、自主防災組織及び事業所が、警戒宣言が発せられたときにとるべき行動基準を示すものであり、これにより、市民一人ひとり、または各事業所が、警戒宣言等が発せられた場合においても冷静かつ的確な行動をとることで、被害及び混乱の大幅な減少を図るものである。

第１１

市民のとるべき措置
平常時(1) 東海地震の発災に備え、地域内の危険箇所を点検・把握し、避難方法についても確認しておく。
(2) 消火器具など防災用品を準備しておく。
(3) 家具類の転倒・落下・移動防止や窓ガラス等の落下防止を図っておく。
① 窓ガラスに飛散防止フィルム等を貼る。
(4) ブロック塀の点検補修など、家の外部についても安全対策を図っておく。
(5) 飲料水（１人１日分の最低必要量３リットル）及び食料の３日分程度の備蓄、並びに医薬品・
携帯ラジオなど非常持出用品の準備をしておく。
(6) 家族で対応措置を話し合っておく。
①

注意情報発表時、警戒宣言発令時、地震発生時における役割分担、避難や連絡方法などをあらかじめ決めておく。

②

警戒宣言発令時には、電話がかかりにくくなるので、安否確認方法など警戒宣言発令時の行動を家族とよく相談しておく。

(7) 都・市・消防署、自主防災組織等が行う防災訓練や防災事業へ積極的に参加し、防災に対する知識、行動力を高める。
(8) 避難行動要支援者がいる家庭は、差し支えがない限り事前に住民組織や近隣等に知らせておく。なお、個別避難計画の情報については、避難支援等関係者への提供に同意し、円滑かつ迅
速な避難に備える。
２

注意情報発表時から警戒宣言が発せられるまで(1) テレビ、ラジオ等の情報に注意する。
(2) 家族で避難、連絡方法など行動予定を確認する。
(3) 電話の使用を自粛する。
(4) 自動車の利用を自粛する。

東海地震－63 （577）

第９章
第６節
３

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
市民・事業所等のとるべき措置
警戒宣言が発せられたときから発災まで(1) 情報の把握を行う。
①

市等の防災信号（サイレン）を聞いたときは、直ちにテレビ、ラジオのスイッチを入れ、情報を入手する。

② 都・市・警察署・消防署等防災機関の情報に注意する。
③ 警戒宣言が発せられたことを知ったときは、隣り近所に知らせ合う。
(2) 火気の使用に注意する。
① ガス等の火気器具類の使用は最小限に止め、いつでも消火できるようにする。
②

ガスメーターコックの位置を確認する（避難するときは、ガスメーターコック及び元栓を閉る）。

③

使用中の電気器具（テレビ、ラジオを除く）のコンセントを抜くとともに、安全器又はブレーカーの位置を確認する（避難するときは、ブレーカーを遮断する）。

④ LP ガスボンベの固定措置を点検する（避難するときは、LP ガスボンベの元栓を閉める）。
⑤ 危険物類の安全防護措置を点検する。
(3) 消火器、消火用水を確認するとともに、浴槽等に水を溜めておく。
(4) テレビや家具の転倒・落下・移動防止措置を確認し、棚の上の重い物を降ろす。
(5) ブロック塀等を点検し、危険箇所はロープを張るなど、人が近づかないような措置をとる。
(6) 窓ガラス等の落下防止を図る。
① 窓ガラスに荷造用テープを貼る。
② ベランダの植木鉢等を片付ける。
(7) 飲料水、生活用水等の汲み置きをする。
(8) 食料、医薬品、防災用品を確認するとともに、すぐに持ち出せるよう取りまとめておく。
（非
常持出品の準備）(9) 防炎素材で、なるべく動きやすい服装にする。
(10) 電話の使用を自粛する。特に、役所や放送局、鉄道会社、学校等への電話による問合せを控える｡(11) 自家用車等の利用を自粛する。
① 路外に駐車中の車両は、できる限り使用しない。
② 路上に駐車中の車両は、速やかに空地や駐車場に移す。
③ 走行中の自家用車は、目的地まで走行したら、以降は車を使わない。
(12) 幼児、児童の行動に注意する。
① 幼児、児童は、狭い路地やブロック塀などの付近に近づかないようにする。
②

幼児、児童、生徒が登園、登校している場合は、園、学校との事前の打合せに基づいて引き取りにいく。

(13) 冷静に行動し、不要不急の外出、旅行は見合せる。
(14) エレベーターの使用は避ける。
(15) 近隣相互間の防災対策を再確認する。
(16) 不要な預貯金の引出しを自粛する。
(17) 買い急ぎをしない。

東海地震－64 （578）

第９章

第２
１

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
第６節 市民・事業所等のとるべき措置

防災市民組織のとるべき措置
平常時(1) 東海地震の発災に備え、地域内の危険箇所を点検・把握するとともに、避難方法についても
地域住民等に周知しておく。
(2) 情報の収集・伝達体制を確立する。
① 市及び防災機関から受けた情報を、正確かつ迅速に地域住民に伝達する体制を確立する。
② 地区ごとに、収集伝達すべき情報を定めておく。
(3) 防災に関する知識の普及や出火防止の徹底を図る。
(4) 初期消火、救出・救護、避難など各種訓練を実施する。
(5) 消火、救助、炊き出し資器材等の整備・保守及び非常食の備蓄を図る。
(6) 地域内の要配慮者の把握に努め、災害時の支援体制を整えておく。
(7) 行政、地域内事業所等との連携・協力について検討・推進する。
２

注意情報発表時から警戒宣言が発せられるまで(1) テレビ、ラジオ等の情報に注意する。
(2) 地区内住民に必要な措置及び冷静な行動を呼びかける。

３

警戒宣言が発せられたときから発災まで(1) 市等からの情報を地区内住民に伝達する。
(2) 防災市民組織本部を設置し、それぞれの任務を確認する。
(3) 地区内住民にとるべき措置（前項参照）を呼びかける。
(4) 軽可搬消防ポンプ、燃料等の点検整備を行い、出動態勢の準備を行う。
(5) 街頭設置の消火器の点検、消火用水の確保を行う。
(6) 要配慮者の安全に配慮する。
(7) がけ地、ブロック塀等の付近で遊んでいる幼児、児童等を安全な場所に避難させる。
(8) 救急医薬品等を確認する。
(9) 食料、飲料水及び炊出し用品等の確保並びに調達方法の確認を行う。

４

その他
その他防災市民組織が結成されていない地域にあっては、町内会・自治会組織等が前記に準じた行動を行う。

第３１

事業所のとるべき措置
平常時(1) 地震防災応急計画、消防計画及び事業所防災計画等の作成(2) 従業員等に対する防災教育の実施(3) 自衛消防訓練の実施(4) 情報の収集・伝達体制の確立(5) 事業所の耐震性の確保及び施設内の安全対策(6) 水・食料・医薬品その他必需品の備蓄
東海地震－65 （579）

第９章
第６節

東海地震対策（警戒宣言に伴う対応措置）
市民・事業所等のとるべき措置

２

注意情報発表時から警戒宣言が発せられるまで(1) テレビ、ラジオ等により正確な情報を入手する。
(2) 自衛消防組織等自主防災体制を確認する。
(3) 地震防災応急計画、消防計画、事業所防災計画等に基づき警戒宣言時のとるべき措置を確認
又は準備する。
(4) その他状況により、必要な防災措置を行う。

３

警戒宣言が発せられたときから発災まで(1) 自衛消防組織の編成、防災要員の動員及び配備等の警戒体制を確立する。
(2) テレビ、ラジオ等により必要な情報を適宜入手し、顧客、従業員等に迅速かつ正確に伝達する。百貨店等不特定多数の者を収容する施設においては、顧客等の混乱防止に留意する。
(3) 指示、案内等にあたっては、予想震度、施設の立地条件、耐震性、利用状況等により施設ごとに判断し、顧客、従業員等が適正な行動等がとれるようにする。この場合、要配慮者の安全に留意する。
(4) 市民生活の確保と混乱防止のため、各事業所は極力営業を継続するものとし、特に食料品等
生活関連物資を販売（取扱）する事業所（施設）については原則として営業を継続する。ただし、不特定多数の者を収容する劇場、映画館及び高層ビル・地下街等の店舗にあっては混乱防止のため原則として営業の中止又は自粛を検討する。
(5) 火気使用設備、器具等地震発生により出火のおそれがある機器は、原則として使用を中止し、やむを得ず使用する場合は最小限とし、かつ必要な安全措置を講じる。また、薬品等の混触発
火及び危険物等の流出防止のための措置を確認する。
(6) 建築物の防火又は避難上重要な施設及び消防用設備等点検し、使用準備（消火用水を含む）
等の保安措置を講ずる。
(7) 商品、設備器具及び窓ガラス等の転倒・落下・移動・破損防止措置を講じる。
(8) 不要・不急の電話（携帯電話を含む）の使用を中止するとともに、特に、都・市・警察署・
消防署・放送局・鉄道等に対する問合せを控える。
(9) バス、タクシー、生活物資輸送車等を除き、非常時に必要でない車両の使用はできる限り制限する。
(10) 救助・救急資機材及び飲料水、非常食料、医薬品、照明器具等応急対策の実施に必要な資器材を配備する。
(11) 建築工事・ずい道工事及び金属溶融作業、高速回転機械の運転等地震発生により危険が予想される作業は原則として中止し、応急補強等必要な措置を講じる。
(12) 一般事業所の従業者は極力平常どおりの勤務とするが、特に退社させる必要がある場合、従業者数、最寄り駅及び路上の混雑状況、警戒宣言が発せられた時刻等を考慮し、安全を確認したうえで時差退社させるものとする。ただし、近距離通勤者にあっては徒歩等によるものとし、原則として交通機関は利用しない。

東海地震－66 （580）

第１０章 災害復旧・復興計画

第１０章

災害復旧・復興計画

第１節 市民生活安定のための対策
第２節 災害復旧事業
第３節 災害復興対策

本章は、被災した市民・事業者・農林従事者等の再建支援と、社会システムの回復のための基本的対策項目について定めたものである。
また、市民の生活と産業を早期に安定させ、被災を繰り返さない災害に強い都市基盤に再生させる復興体制の基本的プロセスについても定めている。

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策

第１節

市民生活安定のための対策

災害により被害を受けた住民の自力復興を促進し、安定した生活の早期回復を図るため、国・都・市等が行う「被災者の相談の受付」、「被災者の生活確保」、「農林漁業関係対策」、「中小企業関係対策」等の民生安定化対策に関して定める。
●被災者の相談の受付

政策経営部（広聴課）、各部●被災者の生活確保

地域福祉部、いきいき生活部、保健所、財務部●農林漁業関係対策

経済観光部●中小企業関係対策

経済観光部

項

目

概

要

１ 迅速な市民生活の再建

罹災証明書の交付
遠方の避難者に対する支援

２ 被災者のための相談相談所の開設、運営

３ 見舞金等の支給及び生活資金の貸付

災害弔慰金の支給
災害見舞金の支給
災害障がい見舞金の支給
災害援護資金の貸付
生活福祉資金（災害援護資金）の貸付
母子父子寡婦福祉資金の償還猶予
母子父子寡婦福祉資金の違約金不徴収
母子父子寡婦福祉資金(事業開始資金、事業継続資金、住宅資金)の据置期間の延長
被災者生活再建支援金の支給（申請の受付）
市税等の減免、納期限の延長及び徴収猶予等

４ 租税の特例措置

５ 雇用の安定６

産業復興についての措置

７ 公共料金の特例措置

国税・都税の減免、納期限の延長及び徴収猶予等
臨時職業相談窓口の設置等
被災者の雇用促進特例措置の要請及び実施㈱日本政策金融公庫による災害資金
経営資金等の融通
中小企業への融資及び災害貸付等

郵政事業
電気通信事業復旧－3（583）

担当

政策経営部（広聴課）、各部
地域福祉部、
防災安全部
都福祉局

財務部
いきいき生活部
国税局、
都主税局
東京労働局
公共職業安定所

日本郵便NHK
NTT 東日本
NTT コミュニケーションズNTT ドコモ

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策

第１ 迅速な市民生活の再建
迅速な市民生活の再建には、市域における被害状況について、迅速且つ正確に把握する必要がある。また、正確な被害情報は、復興の道筋を計画するためにも欠かすことのできないものである。そのため、次の措置を講じる。
１

罹災証明書の交付
被災した住宅等への住家被害認定調査の体制や、罹災証明書の交付体制を早期に確立し、迅
速な罹災証明書の交付に努める。

２

遠方の避難者に対する支援
市は、全国避難者情報システム等を活用し、市域以外の他自治体に避難した被災者に対しても、必要な情報や支援・サービスを提供できるよう努めるものとする。

第２ 被災者のための相談
各機関は、被災者のための相談に応じるため、次の措置を講じる。
機関名
市

都各局

警視庁

消防署

相談の内容等○ 被災者生活実態調査（被災者センサス）を実施○ 被災者のための相談窓口を設置し、被災者の生活再建に係る活動に必要な情報提供を行うとともに、支援状況等を被災者台帳に記録○ 市区町村が被災者台帳の作成のため、都が保有する被災者に関する情報を必要とし、その情報の提供の求めがあったときは、被災者に関する情報の提供を実施○ 被災者臨時相談窓口を設置○ 被災１か月後を目途に被災者総合相談所を開設○ 男女平等参画の観点からの相談支援等の実施○ 市区町村と連携し、被災者生活実態調査（被災者センサス）を実施
警察署、交番その他必要な場所に、臨時相談所を設置して、警察関係の相談にあたる。
地震後における出火防止を図るため、次のような指導を行うとともに、
消防署と消防出張所等に、災害の規模に応じて消防相談所を設置し、相談にあたる。
また、火災による罹災証明書の交付については、市区町村の行う罹災証
明書交付事務との連携を図り、合同窓口の開設等による罹災者の利便の向上に努める。
１ 被災建物、仮設建物及び避難施設等における火災予防対策の徹底
２ 電気、都市ガス等の機能停止に伴う火気使用形態の変化に対応した出火防止及び機能復旧時における出火防止対策の徹底
３ 危険物施設等における余震に対する警戒体制、構造・設備に関する点
検等の強化
４ 火災による罹災証明書交付等各種手続きの迅速な実施

復旧－4（584）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策
１

相談所の開設市は、被災者からの幅広い相談に応じるため、次の場所に速やかに相談所を開設し、都及び他の防災関係機関と連携しながら、相談業務を実施する。

＜市町村の設置する相談所＞
○
○
○
※

２

町田市庁舎
市民センター
避難施設等
ただし、被災状況等により、上記の施設が利用できない場合は、別の施設に相談所を開設する。

相談事項
相談所では、設置地域の状況及び他の防災関係機関との連携状況等を踏まえながら、次の事
項等について相談業務を実施する。
(1) 生活相談
各種見舞金、災害援護資金・福祉資金等、生活保護、要配慮者への対応、租税の特例措置
及び公共料金等の特例措置

等(2) 職業相談
職業のあっせん(3) 金融相談
各種農林漁業資金及び商工業資金の利用(4) 住宅相談
住宅の安全診断、住宅の補修、住宅関係資金、公営住宅及び仮設住宅
また、避難施設における避難者、在宅避難者、域外への自主避難者等の全被災者（世帯）を対象とした被災者生活実態調査（被災者センサス）を実施する。
３

各部の応援
各部は、相談所が行う相談事項について、情報の提供や説明資料の作成等、相談業務の円滑な遂行に対し、積極的に協力する。

復旧－5（585）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策

第３ 弔慰金・見舞金等の支給及び生活資金の貸付（地域福祉部、防災安全部、都福祉局、日赤）
１

災害弔慰金・見舞金等の支給（地域福祉部、防災安全部、都福祉局）(1) 災害弔慰金等の支給
市の弔慰金・障がい見舞金の支給は、次のとおりとする。

支 給 対 象台風、地震等の自然災害により死亡した遺族に災害弔慰金を、精神又は身体に著しい障がいを受けた市民に災害障がい見舞金を支給する。

町田市災害弔慰金の支給等に関する条例（1975年（昭和50年）10月１日）
根 拠 法 令なお、この条例は災害弔慰金の支給等に関する法律（1973年（昭和48年）
９月18日法律第82条）に準拠している。

支給限度額

備

考

※資料編

参照

(1) 災害弔慰金① 死者１人につき主たる生計者の場合② それ以外の場合(2) 災害障がい見舞金① 障がい者１人につき主たる生計者の場合② それ以外の場合

500万円
250万円
250万円
125万円

(1) 支給遺族の順位① 配偶者 ② 子 ③ 父母 ④ 孫 ⑤ 祖父母⑥ 兄弟姉妹（①～⑤のいずれも存在しない場合であって、死亡時その者と同居し、又は生計を同じくしていた者に限る。
）(2) 対象障がい程度症状が固定したときの法別表に掲げる程度(2) 災害見舞金の支給
災害救助法の適用に至らない火災・風水害・震災その他により被害を受けた被支 給 対 象災者又は遺族に見舞金又は弔慰金を支給する。
根 拠 法 令町田市災害見舞金支給規則（1996年（平成８年）４月30日）(1) 災害見舞金① 住家の全焼、全壊
１世帯につき 50,000円
支 給 額② 住家の半焼・半壊、床上浸水 １世帯につき 30,000円(2) 弔慰金① 死亡した市民１人につき100,000円(1) 支給遺族の順位
備考① 配偶者 ② 子 ③ 父母 ④ 孫 ⑤ 祖父母 ⑥ 兄弟姉妹
※資料編
２

参照

日赤による災害救援物資の配布（日赤東京都支部）
日赤東京都支部は、災害救援物資の配布基準に基づき、日赤各地区からの申請により、被災した者に対して、災害救援物資の配分を行う。
(1) 配付の対象
都支部から地区・分区へ配備した物資の配付については、原則として管内において発生した火災（爆発事故を含む）、風水害等により、住家の全半焼、全半壊、床上浸水、流失にあった都民、または避難施設等に避難をされた被災者の方に対して行うものとする。

復旧－6（586）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策(2) 配付数の基準
品目ごとの配付数の基準は以下のとおりとする。ただし、気候や被害状況によっては、基準を超えて配付しても差し支えない。

物資
毛
布
バスタオル

配付基準

フェイスタオル
安眠セット
安眠マット

1 人あたり 1 枚（組）1 世帯（4 人）あたり 1 組（5～8 人は 2 組、9～12 人は 3 組）

緊急セット

３

災害援護資金・住宅資金等の貸付(1) 災害援護資金の貸付（福祉班、都福祉局）
市福祉班は、災害援護資金の貸付を次のとおり行う。

災
害
援
護
資
金
・
国
制
度

貸付対象

根拠法令

貸付金額

貸付条件

自然災害により家屋等に被害を受けた世帯で、その世帯の前年の年間所得が次の額以内の世帯に限る。
・１人…220万円
・２人…4３0万円
・３人…6２0万円
・４人…7３0万円
・５人以上…7３0万円に世帯人員が１人増すごとに30万円を加算した額
注）住居が滅失した場合は、1,270万円に緩和(1) 災害弔慰金の支給等に関する法律(2) 実施主体 市区町村（条例）(3) 経費負担 国 2/3 都 1/3(4) 対象となる災害
東京都において災害救助法による救助が行われた災害
貸付区分及び貸付限度額(1) 世帯主の１ヶ月以上の負傷 150万円(2) 家財等の損害① 家財の1/3以上の損害 150万円② 住居の半壊 170万円③ 住居の全壊 250万円④ 住居全体の滅失または流失 350万円(3) (1)と(2)が重複した場合① (1)と(2)の①の重複 250万円② (1)と(2)の②の重複 270万円③ (1)と(2)の③の重複 350万円(4) 次のいずれかの事由の１に該当する場合であって、被災した住居を建て直す等、特別な事情がある場合① (2)の②の場合 250万円② (2)の③の場合 350万円③ (3)の②の場合 350万円(1) 据置期間………３年（特別の事情がある場合５年）(2) 償還期間………据置期間経過後７年（特別の事情がある場合５年）(3) 償還方法………年賦、半年賦又は月賦(4) 貸付利率………年３％以内で条例で定める率（据置期間中は無利子）(5) 延滞利息………年5％

復旧－7（587）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策
災
害
援
護
資
金
・
都
制
度

貸付対象

根拠法令

貸付金額

貸付条件

国制度と同じ(1) 東京都災害援護資金貸付事業実施要綱(2) 実施主体 市区町村
(3) 経費負担 都 10/10(4) 対象となる災害国制度と同じ(5) 適用条件
福祉局長が必要と認めた場合
次のいずれかに該当する場合150 万円を上限に貸付(1) 世帯主の１ヶ月以上の負傷(2) 家財の1/3以上の損害(3) 住居の半壊(4) 住居の全壊(5) 住居の全体が滅失又は流失(1) 据置期間………３年（特別の事情がある場合５年）(2) 償還期間………据置期間経過後７年（特別の事情がある場合５年）(3) 償還方法………年賦、半年賦又は月賦(4) 貸付利率………年1％以内（据置期間中は無利子）(5) 延滞利息………年5％(2) 生活福祉資金（都社会福祉協議会、都福祉局）
都社会福祉協議会は、生活福祉資金の貸付を次のとおり行う。
生
活
福
祉
資
金
・
福
祉
資
金

貸付対象

根拠法令
貸付金額

貸付条件

生
活
福
祉
資
金
・
緊
急
小
口
資
金

貸付対象

根拠法令
貸付金額

貸付条件

低所得世帯のうち、他から融資を受けることのできない者でこの資金の貸付を受けることによって災害による困窮から自立更生のできる世帯(1) 「生活福祉資金貸付制度要綱（平成21年7月28日厚生労働省発社援0728第9号）」(2) 実施主体 東京都社会福祉協議会(3) 窓
口 市社会福祉協議会
１世帯 150 万円以内
(1) 据置期間………貸付の日から6ヶ月以内(2) 償還期間………据置期間経過後７年以内(3) 貸付利率………連帯保証人を立てた場合：無利子連帯保証人を立てない場合：年1.5％（据置期間中は無利子）(4) 連帯保証人……原則必要(5) 償還方法………月賦(6) 申込方法………官公署の発行する被災証明書を添付して、市社会福祉協議会に申し込む。
低所得世帯のうち、被災によって、緊急かつ一時的に生計の維持が困難となった世帯(1) 「生活福祉資金貸付制度要綱（平成21年7月28日厚生労働省発社援0728第9号）」(2) 実施主体 東京都社会福祉協議会(3) 窓
口 市社会福祉協議会
１世帯 10 万円以内
(1) 据置期間………貸付の日から２ヶ月以内(2) 償還期間………措置期間経過後12ヶ月以内(3) 貸付利率………無利子(4) 連帯保証人……不要(5) 償還方法………月賦(6) 申込方法………官公署の発行する被災証明書を添付して、市社会福祉協議会に申し込む。
復旧－8（588）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策
４

被災者生活再建支援金（地域福祉部）
自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者に対し、都道府県が拠出した基金を活用して、被災者生活再建支援金を支給する。
(1) 法適用の要件① 対象となる自然災害
ア

災害救助法施行令第１条第１項第１号又は第２号に該当する被害が発生した区

市町村における自然災害
イ

10世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した区市町村における自然災害

ウ

100世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した都道府県における自然災害

エ

アまたはイの区市町村を含む都道府県の区域内で、5世帯以上の住宅全壊被害が発生した区市町村（人口10万人未満に限る）における自然災害
オ

ア～ウの区域に隣接し、5世帯以上の住宅全壊被害が発生した区市町村（人口10万人未満に限る）における自然災害
カア若しくはイの区市町村を含む都道府県又はウの都道府県が２以上ある場合に、・ ５世帯以上の住宅全壊被害が発生した区市町村（人口10万人未満に限る）における自然災害・ ２世帯以上の住宅全壊被害が発生した区市町村（人口５万人未満に限る）における自然災害② 支給対象世帯
アイ

住宅が全壊した世帯
住宅が半壊、または住宅の敷地に被害が生じ、倒壊防止等のやむを得ない事由により住宅を解体した世帯

ウ

災害による危険な状態が継続し、長期にわたり居住不可能な状態が継続している世帯
エ

住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ住宅に居住することが困難である世帯（大規模半壊世帯）
オ

住宅が半壊し、相当規模の補修を行わなければ居住することが困難な世帯（中規模半壊世帯）(2) 支援金の支給額
支給額は、住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）及び住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）の合計額となる。
支援金の支給額
区分
加算支援金（被災時世帯の人数が基礎支援金
2 人以上の場合）
住宅の再建手段支給額
建設・購入
200 万円
全壊世帯
解体世帯
100 万円
補修
100 万円
長期避難世帯
賃借
50 万円
建設・購入
200 万円
大規模半壊世帯
50 万円
補修
100 万円
賃借
50 万円
建設・購入
100 万円
中規模半壊世帯
なし
補修
50 万円
賃借
25 万円
（※ 世帯人数が 1 人の場合は、各該当欄の金額の 3/4 の額）

復旧－9（589）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策(3) 支給申請① 支給申請生活再建支援金の支給申請は、市（地域福祉部）が窓口となって申請を受付け、都を経由して（公財）都道府県センターに申請する。

被災者
（申請者）

市
（地域福祉部）

都（福祉局）（公財）都道府県センター
被災者生活再建支援基金課② 申請時の添付書類
ア

基礎支援金：罹災証明書、住民票

等

イ

加算支援金：契約書（住宅の購入、賃借等）

等③ 申請期間ア

基礎支援金：災害発生日から 13 ヶ月以内

イ

加算支援金：災害発生日から 37 ヶ月以内

第４ 租税の減免及び徴収猶予等（財務部、いきいき生活部）
１

市税等の減免、納期限の延長及び徴収猶予等
財務部、いきいき生活部は、市民税、固定資産税、都市計画税、国民健康保険税、都民税（以下、「市税等」という）の減免、納期限の延長及び徴収猶予等の措置を行う。
(1) 納期限の延長
災害により、納税義務者等が期限内に申告その他の書類の提出、または市税等を納付、若しくは納入することができないと認めるときは、指定された地域に限り災害がおさまったあと、２ヶ月以内に限り当該期限を延長する。
（市税条例第６条の２）

復旧－10（590）

第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策(2) 減免被災した納税義務者に対しては、該当する各税目等について次により減免を行う。
＜市税等の減免、納期限の延長及び徴収猶予等＞
税
目
減 免 の 内 容
ア 災害により納税義務者が次の各号の一に該当することとなった場合には、当該区分により軽減し、次により減免する。
○ 死亡した場合○ 生活保護法の規定による生活扶助を受けることとなった場合○ 障がい者となった場合

個人の市民税

全 額９/10の額イ 災害によりその者（その者の法第23条第１項第７号もしくは第292条第１項第７号に規定する控除対象配偶者又は、法23条第１項第８号もしくは第292条第１項第８号に規定する扶養家族を含む）の所有に係る住宅または、家財につき受けた損害に係る損害金額（保険金等により補てんされるべき金額を除く。以下同じ）がその住宅または、家財の価格の10分の３以上である者で、前年中の法第23条第１項第13号または法第292条第１項第13号に規定する合計所得金額が1,000万円
以下である者に対しては次の区分により所得割額について軽減し、または減免する。
損害程度
合計所得金額○ 500万円以下であるとき○ 750万円以下であるとき○ 750万円を越えるとき

国民健康
保険税
都民税
（個人税の
み）

全 額

軽減または免除割合
３/10以上、
5/10以上のとき
５/10未満のとき
１/２
全部
１/４
１/２
１/８
１/４

前記 個人の市民税 ア 及び イ に準じて軽減又は免除する。
前記 個人の市民税 ア 及び イ に準じて軽減又は免除する。
災害により著しく価値が減じた固定資産について行う。
被災した納税義務者の状況に応じて減免を行う。

固定資産税・
都市計画税

損
害
の
程
度

土地
家屋
○ 被害面積が当該土地の面 ○ 全壊、流失、埋没等により家屋の原形を積の８/10以上であるときとどめない、または復旧不能のとき○ 被害面積が当該土地の面 ○ 主要構造部分が著しく損傷し、大修理
積の６/10以上８/10未満 を必要とする場合で、当該家屋の価格のであるとき６/10以上の価値を減じたとき○ 屋根、内装、外壁、建具等に損傷を受け○ 被害面積が当該土地の面居住又は使用目的を著しく損じた場合
積の４/10以上６/10未満
で、当該家屋の価格の４/10以上６/10
であるとき未満の価値を減じたとき○ 下壁、畳等に損傷を受け居住又は使用○ 被害面積が当該土地の面
目的を損じ修理又は取替を必要とする場
積の２/10以上４/10未満
合で、当該家屋の価格の２/10以上４であるとき/10未満の価値を減じたとき

減免割合
10/10
８/10

６/10

４/10

※償却資産については、家屋に対する減免に準じます。
ア 農作物だけに損害を受けた農地については、土地に対する減免に準じ認定する。
イ 償却資産については、家屋に対する減免に準じ認定する。
ウ 損害の程度は、土地にあっては一体として利用される部分、家屋にあっては一棟、償却資産にあっては同一事業所に所在する資産ごとに認定する。

復旧－11（591）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策(3) 徴収猶予
災害により財産に被害を受けた納税義務者（特別徴収義務者を含む。以下「納税義務者」という）等が市税を一時に納付し、または納入することができないと認められるときは、その者の申請に基づき、１年以内において徴収を猶予する。
なお、やむを得ない理由があると認められるときは、さらに１年以内の延長を行う。（地方税法第 15 条）(4) 滞納処分の執行の停止等
災害により滞納者が、無財産となる等被害を受けた場合は、滞納処分の執行の停止、換価の猶予及び延滞金の減免等適切な措置をとる。
２

国税・都税の減免、納期限の延長及び徴収猶予等
国及び都は、被災者の納付すべき国税及び都税について、法令及び都条例の規定に基づき、申告、申請、請求、その他書類の提出または納付もしくは納入に関する期限の延長、徴収猶予、滞納処分の執行の停止等並びに減免の措置を災害の状況により実施する。

第５ 雇用の安定（東京労働局、公共職業安定所）
１

職業のあっせん
国と都、市が連携し、被災者に対する職業のあっせんを迅速に実施する。
市は、被災者の職業のあっせんについて、都に対する要請措置等の必要な計画を策定する。
東京労働局は、次の対策により雇用の被災者の雇用促進に取り組む。
(1) 災害による離職者の把握に努めるとともに、その就職については市区町村の被災状況等を勘案の上、都内各公共職業安定所（ハローワーク）（17箇所）と緊密な連絡を取り、公共職業安定所を通じ速やかにそのあっせんを図る。
(2) 他府県への就職希望者については、ハローワークシステムの活用等により、他府県と連絡調整を行い雇用の安定を図る。
(3) 災害により離職を余儀なくされた者の早期再就職を促進するため、被災地域を管轄する
公共職業安定所の長を通じ、次の措置を講じる。
①

被災者のための臨時職業相談窓口の設置②

公共職業安定所に来所することが困難な地域における、臨時職業相談所の開設又は巡回職業相談の実施

２

特例措置の要請及び実施(1) 雇用保険失業給付の特例支給
公共職業安定所長は、雇用保険失業給付の特例支給を行う。
①

証明書による失業の認定
被災地を管轄する公共職業安定所長は、災害により失業の認定日に出頭できない受給資格者に対して、事後に証明書による失業の認定を行う。
② 激甚災害による休業者に対する基本手当の支給
激甚災害による休業者に対する基本手当の支給被災地域を管轄する公共職業安定所長
は、災害が「激甚法」第25条に定めた措置が適用される場合は、災害による休業のための賃金を受けることができない雇用保険の被保険者（日雇労働被保険者は除く）に対して、復旧－12（592）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策
失業しているものとみなして基本手当を支給する。
(2) 雇用調整助成金の特例適用の要請
公共職業安定所は、事業主が労働者に次の休業等をさせる場合、休業手当に係る賃金負担の一部（大企業 2/3、中小企業 3/4）を助成できるよう厚生労働省へ要請する。
① 被災地の事業主が労働者を休業させる場合② 被災地以外の災害関連下請事業所が労働者を休業させる場合③ 被災地の事業主が新卒者等の内定取消しの回避を図る場合(3) 労働保険料の納入期限の延長
東京労働局は、災害により労働保険料を納期限内に納付することができない労働保険適用事業主に対して、その申請に基づき１年以内の期間に限り、労働保険料等の納入期限の延長や免除の措置を講じる。

復旧－13（593）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策

第６ 産業復興のための措置（経済観光部）
１

農林漁業関係対策
経済観光部は、都の協力のもと、被災した農林漁業関係者に対する次の災害復旧融資制度の広報と適用促進を行う。
(1) ㈱日本政策金融公庫農林水産事業による災害資金
農林水産業施設等の災害復旧資金及び被災農林漁業者の経営維持安定に必要な資金について、㈱日本政策金融公庫農林水産事業から貸付を行い、必要枠の確保、早期貸付等の適切な措置・指導を行う。

区
分

資金の
種 類

融資対象となる事業（2023年（令和５年）３月20日現在）
償還期間の
利 率
貸付の相手方
償還期間
うち
（年利）
据置期間

災害により被害を受けた農農業基盤 業者等のかんがい排水、ほ 農業を営む者、土地改良区・同連
農 整備資金 場、農道、農地、牧野、牧 合（事業主体になる場合に限、農協・同連合会及び農業振業 （基盤の 道及びその他施設の復旧に る）
復旧） 要するために必要な長期か 興法人等
関つ低利の資金係
資＜災害復旧＞
金 農林漁業 1 農舎、畜舎、農機具等の農業を営む者
施設資金
復旧費用
2 果樹の改植等の費用＜造林（樹苗養成施設資金） 樹苗養成の事業を営む者、森林＞組合・同連合会、農協、中小企業
樹苗養成施設の復旧等協同組合
林＜造林（造林資金）＞
林業基盤
林業を営む者、森林組合・同連合
業 整備資金 激甚災害による被害造林地 会、農協の復旧（補助事業）
関＜林道（林道資金）＞
林業を営む者、森林組合・同連合係
林道の復旧
会、農協、中小企業等協同組合
資
金

共
通

農林漁業 ＜主務大臣指定施設＞
施設資金 林業用施設の復旧

林業を営む者

農林漁業 災害により被害を受けた経
セーフテ 営
農林漁業者
ィネット の再建に必要な資金（原則資金
として天災）＜共同利用施設＞
農協・同連合会、土地改良区・同農林水産物の生産、流通、 連合会、森林組合・同連合会、中農林漁業 加工、販売に必要な共同利 小企業等協同組合、水産業協同施設資金 用施設及びその他共同利用 組合（ 漁業生産組合を除く）、５
施設の改良、造成、復旧又 割法人・団体、農林漁業振興法
は取得
人、農業共済組合・同連合会

災害0.55～ 25年以内 10年以内
1.00 %
15年以内 ３年以内
災害
（果樹の改 （果樹の改0.55～
植等は25 植等は101.00 %年以内） 年以内）
災害
0.16～ 15年以内 ５年以内
0.30％
災害
0.16～ 35年以内 20年以内
0.30％
災害
0.16～ 20年以内 3年以内
0.30％
災害
0.30～
0.70％

15年以内 ３年以内

災害
0.30～
0.55%

15年以内

3年以内

災害
0.30～
0.70%

20年以内

3年以内

（申込方法）株式会社日本政策金融公庫に直接申し込むか、あるいは、農協・同連合会・農林中金・漁協・同連合会等を通じて行う。
（貸付限度）原則として８割で、額は各資金によって異なる。

復旧－14（594）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策(2) 経営資金等の融通
農林水産物の被害が一定規模以上の場合は、天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法の適用を受けて、被害農林漁業者等に対する経営資金等の融通等の措置
を講ずる。
区
分

資金の
種 類

融資対象となる事業貸付の相手方

利 率
（年利）

(※1)
被害農林漁業者であ
種苗、肥料、漁業用燃油
特別被害者
経営資金
って市町村長の認定
等の購入等
３割被害者等
を受けた者
その他

天
災
資
金
∧
一
般
及
び
激
甚
∨

償還期間

３年以内～
(※2)
６年以内
3.0％以内 （激甚災害
5.5％以内 の場合は46.5％以内 年以内～7
年以内）

償還期間の
うち
据置期間

－

天災により災害を受け事業資金 たため必要となった事 被害組合及び連合会
6.5％以内３年以内－
業資金（融資条件）
天災による被害農林漁業者等に対する資金の融資に関する暫定措置法（天災融資法）が適用された場合、農協、森林組合、漁協等を通じて融通する。なお、天災融資法の適用となった天災が、さらに激甚災害法の適用も受け、激甚災害対象都道府県となった場合に、天災融資法に基づく天災資金について、償還期間等の特例を受けることができる。
（貸付限度）【経営資金】○ 個人は、200万円以内（政令で定める資金500万円以内）
なお、激甚災害の場合は、250万円以内（政令で定める資金600万円以内）○ 法人は、2,000万円以内（政令で定める資金2,500万円以内）【事業資金】○ 組合は、2,500万円以内、連合会は、5,000万円以内
なお、激甚災害の場合は、組合は、5,000万円以内、連合会は、7,500万円以内(注) ① 利率については、発動の都度、他の災害資金を考慮して設定する。
② 上記表の利率（年利）※１ 特別被害者とは、都道府県知事が農林水産大臣の承認を得て指定する特別被害地域内の農業にあっては、年収の50％（開拓者は30％）以上の損失額のある者または50％（開拓者は40%）以上の樹体損失額のある者をいい、林業、漁業にあっては年収の50％以上の損失額のある者または70％以上の施設損失額のある者をいう。
※２ ３割被害者等とは、年収の 30％以上の損失額のある被害農林漁業者（特別被害地域内の特別被害者を除く。
）及び開拓者（特別被害地域内の特別被害者を除く。
）をいう。

（出典：東京都地域防災計画 震災編（令和5年修正）別冊 資料編）

復旧－15（595）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策
２

中小企業への融資及び災害貸付等
経済観光部は、都・国に対して、災害により被害を受けた中小企業が再建と経営の安定を図るための、復旧に必要な資金並びに事業費の融資が迅速かつ円滑に行われるよう促進する。また、関係各対策部、関係機関、団体等の協力を得て、必要な広報活動を行う。

機
関
名

区 分

内

容

都
産
業
労
働
局

１ 資金使途：運転資金、設備資金
２ 対象企業：都内に事業所（個人事業者は事業所又は住居）を有し、事業税その他租税の未申告・滞納がないこと。東京信用保証協会の保証対象業種である企業及び組合
で、次に定める災害により被害を受けたもの
３ 対象災害 ：次の(1)または(2)に該当するもののうち知事が指定するもの(1) 災害救助法の適用があった災害
災害復旧(2) (1) のほか特に知事が必要と認めたもの
資金融資 ４ 限 度 額：8,000万円※1
５ 利
率：固定1.7% ※責任共有制度の対象外となる場合 固定1.5％
６ 期
間：10年以内（措置期間1年以内を含む）
７ 保 証 人：原則として法人代表者を除き連帯保証人は不要
８ 担
保：原則として、信用保証付融資の合計残高が8,000万円以下の場合は不要
９ 信 用 保 証：東京信用保証協会の信用保証を要する。
10 信用保証料：保証協会の定めるところによる。ただし都が全額補助する。
11 返 済 方 法：分割返済（元金据置期間は1年以内）
１ 資 金 使 途：運転資金、設備資金
２ 対 象 企 業：都内に住所（個人事業者は事業所又は住居）を有し、東京信用保証協会の保証対象業種である企業及び組合（東京都中小企業制度融資要項に定める本融資の利用要件を満たすもの）
３ 限 度 額：1億円 組合２億円
率：融資期間に応じて年1.5%～2.2%以内（2023年(令和5年) 4月現在）
経営安定 ４ 利
間：10年以内（据置期間2年以内を含む）
融資（略 ５ 期
称：経営 ６ 保 証 人：原則として法人代表者を除き連帯保証人は不要一般）※1 ７ 担
保：原則として、信用保証付融資の合計残高が8,000万円以下の場合は不要
８ 信 用 保 証：東京信用保証協会の信用保証を要する。
９ 信用保証料：保証協会の定めるところによる。なお、従業員数が製造業等20人（卸売業、小売業、サービス業を主とする事業とする事業者については5人）以下の小規模企業者に対しては、東京都が信用保証料の2分の1を補助する。
10 返 済 方 法：分割返済（元金据置期間は2年以内）

㈱
日
本
政
策
金
融
公
庫

災害貸付
※2

通常の各融資制度の融資限度額に1災害あたり3,000万円を上乗せ。返済期間は10年以内。

中小１ 貸付対象者：既往の高度化資金の貸付を受けた事業用施設が災害による被害を受け企た場合に、罹災した施設の復旧を図る場合や施設の復旧に当たって新た業 災害復旧に高度化事業を実施する者に対し、融資。
基貸付
２ 貸付割合：貸付対象施設の設置資金に要する額の90％以内
盤※3
３ 償還期限：据置期間を含む20年以内であって、都が適当と認める期限
整
４ 据置期間：3年以内であって、都が適当と認める期限
備機
5 金利：無利子構注）災害を受けた中小企業者の既往の責務の返済について、期間延長の取扱が行われることがある。
例：中小企業近代化資金等助成法による融資について激甚災害指定があったとき、返済期間を２年以内において延長できる。
出典）※1：令和５年度 東京都中小企業制度融資要項（都産業労働局、2023年４月）※2：株式会社日本政策金融公庫HP「災害貸付」（2023年8月最終確認）（https://www.jfc.go.jp/n/finance/search/saigaikashitsuke_m.html）※3：高度化事業ハンドブック（独立行政法人中小企業基盤整備機構 高度化事業部、2019年４月）

復旧－16（596）第１０章 災害復旧・復興計画
第１節 市民生活安定のための対策

第７ 労働力の確保
市は、労働者の雇上を行う場合、所要人員を東京労働局及び公益財団法人城北労働・福祉セン
ターに、労働供給（労働者の確保または求職者の紹介）を要請する。
労務供給を要請した後、労務確保の通報受理後速やかに労働者輸送等の配車措置を講じ、待機場所において、労働者の引き渡しを受ける。
市は、作業終了後においても、待機場所または適宜の交通機関までの労働者の輸送について協力する。
賃金は、あらかじめ予算措置を講じ、就労現場において作業終了後、ただちに支払う。

第８ 公共料金の特例措置（各事業者）
郵政事業、電気通信事業等の公共料金の取り扱いについて、各事業者は、次の特例措置を講じる。
＜公共料金の特例措置＞(1) 被災者に対する郵便葉書等の無償交付(2) 被災者が差し出す郵便物の料金免除
日本郵便(3) 被災地あて救助用郵便物の料金免除(4) 被災者救助団体に対するお年玉郵便葉書等寄附金の配分(1) ＮＨＫ厚生文化事業団との協力により、被災者の各種相談等の実施、また、医療団、防災班の派遣等の奉仕
ＮＨＫ(2) 被災者の受信料免除(3) 状況により避難施設へ受信機を貸与
ＮＴＴ東日本(1) NTTの規定に該当する被災者又は避難者の基本料金の減免及び仮住居へ
NTTｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝｽﾞの移転工事費の無料化を実施
NTTドコモ(2) 災害救助法適用地域のお客様の電話料金の支払期限の延長

復旧－17（597）

第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業

第２節

災害復旧事業●激甚法による災害復旧事業

各部●激甚法以外の法律による災害復旧財政援助

各部

第１ 激甚法による災害復旧事業（各部）
激甚災害制度は、「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（以下、
「激甚法」
という）
」に基づき、国民経済に著しい影響を及ぼす災害に対し、次の措置を講じることが特に必要であると認められる場合に、その災害を激甚災害として政令で指定し、あわせてその災害に対して適用すべき特例措置を指定するものである。
＜激甚法により講じられる措置＞① 地方財政の負担の緩和② 被災者に対する特別の助成
当該災害が、激甚災害に指定されると、一般の災害復旧事業補助・災害復旧貸付等の支援措置に加え、激甚災害法に基づく様々な特例措置が適用される。
１

激甚災害指定手続きの流れ
激甚災害の指定は、大規模な災害が発生した場合において、内閣総理大臣が、都知事等の報告に基づき、中央防災会議の意見を聞いて激甚災害として指定すべき災害かどうか判断するものであり、市は、被害を受けた施設その他の被害額、復旧事業に要する負担額、その他激甚法に定める必要な事項を速やかに調査し、都総務局に報告する。
調査
市区町村長

災害発生

政令公布
災

報告

域
適用条項
地

内閣総理大臣
閣議決定

都道府県知事復旧事業費等
指定公共機関の代表者

報告

指定行政機関の長

通報

害
名

諮問

答申
激甚災害指定基準

中央防災会議局地激甚災害指定基準(注) 局地激甚災害の指定については、１月から12月までに発生した災害を一括して翌年１月～
２月ころに手続きを行う。

なお、局地激甚災害指定基準（同項の「３激甚災害の指定基準」）による公共土木施設等及び農地等に係わるものについては、災害査定によって決定した災害復旧事業費を指標としているため、災害が発生した年の翌年になってから指定することとなっている。この場合、公共土
木施設等については、所定の調査表により、局地激甚災害に関する必要な事項等を調査する。
復旧－18（598）第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業
２

激甚災害に関する調査及び報告
各部は、激甚災害に関する調査を次のとおり行う。
① 各部は、激甚災害の指定を受ける必要があると予測される事業について調査する。
② 各部は、施設その他の被害額、復旧事業に要する負担額、そのほか激甚法に定める必要な事項を速やかに調査し、政策経営対策部に提出する。
③ 政策経営対策部長は、前記各部の調査をとりまとめ本部長に付議し、激甚災害の指定を受ける必要があると決定した場合は、都知事（都総務局）に調査書を添えて申請する。
④ 各部長は、事業ごとに都の関係機関と連絡のうえ、指定の促進を図る。
⑤ 市は、都が行う激甚災害及び局地激甚災害に関する調査等について協力する。

３

激甚災害の指定基準
激甚災害の指定基準には、激甚災害指定基準（本激指定基準）と局地激甚災害指定基準との２つがあり、この基準により指定を受けることとなる。

■激甚災害指定基準（2016 年（平成 28 年）2 月 9 日現在）
適用すべき措置

激甚災害とされる被害の程度

激甚法第２章(公共施設
次のいずれかに該当する災害
災害復旧事業等に関す (Ａ基準)
る特別の財政援助)
事業費査定見込額＞全国都道府県及び市町村の当該年度の標準税収入総額×0.5%(Ｂ基準)
事業費査定見込額＞全国都道府県及び市町村の当該年度の標準税収入総額×0.2%
かつ、次の要件のいずれかに該当する都道府県が１以上あるもの(１) 都道府県負担事業の事業費査定見込額＞当該都道府県の当該年度の標準税収入総額×25%(２) 一の都道府県内の市町村負担事業の事業費査定見込総額＞当該都道府県内全市町村の当該年度の標準税収入総額×5%
激甚法第５条(農地等の次のいずれかに該当する災害
災害復旧事業等に関す (Ａ基準)
る補助の特別措置)
事業費査定見込額＞当該年度の全国農業所得推定額×0.5%(Ｂ基準)
事業費査定見込額＞当該年度の全国農業所得推定額×0.15%かつ、次の要件のいずれかに該当する都道
府県が１以上あるもの(１) 一の都道府県内の事業費査定見込額＞当該都道府県の当該年度の農業所得推定額×4%(２) 一の都道府県内の事業費査定見込額＞10 億円
激甚法第６条(農林水産
次の１及び２の要件に該当する災害。ただし､当該施設に係る被害見込額が 5､000 万円以下と認めら業共同利用施設災害復 れる場合は除く。
旧事業費の補助の特例) １ 激甚法第５条の措置が適用される激甚災害
２ 農業被害見込額＞当該年度の全国農業所得推定額×1.5%であることにより激甚法第８条の措置が適用される激甚災害
激甚法第８条(天災によ次のいずれかに該当する災害。ただし、高潮、津波等特殊な原因による激甚な災害であって、災害の態る被害農林漁業者等に 様から次の基準によりがたい場合は、被害の実情に応じて個別に考慮
対する資金の融通に関 (Ａ基準)
する暫定措置の特例)
農業被害見込額＞当該年度の全国農業所得推定額×0.5%(Ｂ基準)
農業被害見込額＞当該年度の全国農業所得推定額×0.15%
かつ、次の要件に該当する都道府県が１以上あるもの
一の都道府県内の当該災害に係る特別被害農業者数＞当該都道府県内の農業を主業とする者の数×３%

復旧－19（599）第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業
適用すべき措置

激甚災害とされる被害の程度

激甚法第 11 条の２（森次のいずれかに該当する災害
林災害復旧事業に対す (Ａ基準)
る補助）
林業被害見込額(樹木に係るものに限る。以下同じ。)＞当該年度の全国生産林業所得(木材生産部門)推定
額×５%
(Ｂ基準)
林業被害見込額＞当該年度の全国生産林業所得(木材生産部門)推定額 X1.5%かつ、次の要件のいずれかに該当する都道府県が１以上あるもの(１) 一の都道府県内の林業被害見込額＞当該都道府県の当該年度の生産林業所得(木材生産部門)推定額×60%(２) 一の都道府県内の林業被害見込額＞当該年度の全国生産林業
激甚法第 12 条(中小企次のいずれかに該当する災害
業信用保険法による災 (Ａ基準)
害関係保証の特例等)
中小企業関係被害額＞当該年度の全国中小企業所得推定額(第２次産業及び第３次産業国民所得×中小企業付加価値率×中小企業販売率｡以下同じ)×0.2%(Ｂ基準)
中小企業関係被害額＞当該年度の全国中小企業所得推定額×0.06%
かつ、次の要件に該当する都道府県が１以上あるもの
一の都道府県内の当該災害に係る中小企業関係被害額＞当該年度の当該都道府県の中小企業所得推定額×２%又はその中の中小企業関係被害額が 1,400 億円を越える都道府県が一以上あるもの
ただし､火災の場合又は激甚法第 12 条の適用がある場合の全国中小企業所得推定額に対する中小企業
関係被害額の割合は､被害の実情に応じ特例措置が講ぜられることがある。
激甚法第 16 条(公立社
激甚法第２章の措置が適用される激甚災害。ただし、当該施設に係る被害又は当該事業量が軽微である
会教育施設災害復旧事 と認められる場合は除外
業に対する補助)、第 17条(私立学校施設災害復
旧事業に対する補助)、第 19 条(市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例)
激甚法第 22 条(罹災者
次のいずれかに該当する災害
公営住宅建設等事業に （Ａ基準）
対する補助の特例)
滅失住宅戸数＞被災地全域で 4,000 戸以上（Ｂ基準）
次の１、２のいずれかに該当する災害 ただし、火災の場合の被災地全域の滅失戸数は、被害の実情に応じた特例的措置が講ぜられることがある。
1 滅失住宅戸数＞被災地全域で 2,000 戸以上かつ、次のいずれかに該当するもの(１) 一市町村の区域内で 200 戸以上(２) 一市町村の区域内の住戸戸数の 10％以上
２ 滅失住宅戸数＞被災地全域で 1,200 戸以上
かつ、次のいずれかに該当するもの(１) 一市町村の区域内で 400 戸以上(２) 一市町村の区域内の住戸戸数の 20％以上
激甚法第 24 条(小災害 １
償に係る元利償還金の ２
基準財政需要額への算
入等)
上記以外の措置

公共土木施設及び公立学校施設小災害に係る措置については､激甚法第２章の措置が適用される災害
農地及び農薬用施設等小災害に係る措厭については､激甚法第５条の措置が適用される災害

災害発生の都度、被害の実状に応じ個別に考慮

復旧－20（600）

第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業■局地激甚災害指定基準（2016年（平成28年）2月9日現在）
局地激甚災害指定基準

適用すべき措置１

公共施設災害関係
１ 激甚法第３条第１項各号に掲げる事業のうち、左の市町村が当該災害によりその費用を負担するもの及び激甚法第４条
次のいずれかに該当する災害第５項に規定する地方公共団体以外の者が設置した施設に係① 当該市町村負担の当該災害に係る公共施設災害復旧事業等るものについて激甚法第２章の推服(激甚法第３条第１項第１号及び第３号～第 14 号の事業)の
２ 左の市町村が当該災害につき発行を許可された公共土木施査定事業費の額が、次のいずれかに該当する市町村(当該査定設及び公立学校施設小災害に係る地方債について激甚法第事業費 1,000 万円未満は除外)が１以上ある災害。ただし、そ24 条第１項、第３項及び第４項の措置の該当市町村ごとの査定事業費の額の合算額が、おおむね１億円未満を除く。
(イ) 当該市町村の当該年度の標準税収額×50%以上(ロ) 当該市町村の当該年度の標準税収額が 50 億円以下であり、かつ、当該査定事業費の額が 2 億 5,000 万円を超える市町村にあっては、当該標準税収額×20%以上② ①に掲げる災害に明らかに該当することとなると見込まれる災害
２

農地、農業用施設等災害関係
１ 左の市町村の区域内で左の市町村等が施行する当該災害復旧事業に係る激甚法第５条、第６条の措置
次のいずれかに該当する災害① 当該市町村の区域内の当該災害に係る農地等災害復旧事業 ２ 左の市町村が当該災害につき発行を許可された農地､農業用施設及び林道の小災害復旧事業に係る地方債について激甚(激甚法第５条第１項規定の農地農薬用施設及び林道の災害復法第 24 条第２項から第４項までの措置旧事業)に要する経費の額＞当該市町村の当該年度の農業所得推定額×10%に該当する市町村(当該経費の額が 1,000 万円
未満は除外)が１以上ある災害。ただし、その該当市町村ごとの当該経費の額の合計額がおおむね 5,000 万円未満を除く。
② ①に掲げる災害に明らかに該当することとなると見込まれる災害
３

林業災害関係
左の市町村の区域内で左の市町村等が施行する森林災害復旧
当該市町村の区域内の当該災害に係る林業被害見込額(樹 事業に係る激甚法第 11 条の２の措置
木に係るものに限る。以下同じ)＞当該市町村に係る当該年度の生産林業所得(木材生産部門)推定額の 1.5 倍。ただし、当該林業被害見込額＜当該年度の全国生産林業所得(木材生産部門)推定額×0.05%の場合を除く。
かつ、大火による災害にあっては、当該災害に係る要復旧
見込面積＞300ha の市町村、その他の災害にあっては、当該災害に係る要復旧見込面積＞当該市町村の民有林面積(人工林に係るものに限る)×25%の市町村が１以上ある災害

4

中小企業関係
左の市町村の区域内で左の市町村等が施行する森林災害復旧
当該市町村の区域内の当該災害に係る中小企業関係被害見 事業に係る激甚法第 12 条の措置
込額＞当該市町村に係る当該年度の中小企業所得推定額×10%に該当する市町村(当該経費の額が 1,000 万円未満は除外)が１以上ある災害。ただし、その該当市町村ごとの当該経費の額の合計額がおおむね 5,000 万円未満を除く。

４

激甚法による各適用措置の概要(1) 公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助 （第２章：第３条、第４条）
河川、道路、港湾等の公共土木施設、保護施設、児童福祉施設等の社会福祉施設、公立学校等の災害復旧事業等について、「公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法」等の根拠法令等に基づく通常の国庫負担又は補助を嵩上げ。（嵩上げ率は１～２割程度）(2) 農地等の災害復旧事業等に係る補助の特別措置（第５条）
農地、農業用施設、林道の災害復旧事業等について、「農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律」等に基づく通常の国庫補助を嵩上げ。（嵩上げ率は１割程
度）(3) 農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例（第６条）
農協、森林組合等が所有する倉庫、加工施設、共同作業場等の共同利用施設の災害復旧事
復旧－21（601）

第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業
業について、暫定法に基づく通常の国庫補助を嵩上げ。
(4) 天災融資の特例（第８条）「天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法（以下、「天災融資法」という）」に定める農林漁業者の経営資金等について、貸し付け限度額を引き上げ（一般被災農家 200 万円→250 万円）。また、償還期限を延長（６年→７年）。
(5) 共同利用小型漁船の建造費の補助（第 11 条）※
漁協が必要とする共同利用小型漁船の建造費について、都を経由して１/３を補助。
(6) 森林災害復旧事業に対する補助（第 11 条の 2）
森林災害復旧事業（被害木の伐採・搬出、跡地造林等）を行う場合に、都に対し、又は都を経由して１/２を補助。
(7) 中小企業信用保険法による災害関係保証の特例（第 12 条）
信用保証協会の付保限度額に災害関係保証として別枠を設定。また、保険てん補率を引き上げ（70％→80％）。さらに、中小企業信用保険法施行令の規定に基づき保険料率を引き下げ。
(8) 公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助（第 16 条）
公立の公民館、図書館、体育館等の社会教育施設の災害復旧に対し２/３を補助。
(9) 私立学校施設災害復旧事業に対する補助（第 17 条）
私立学校施設の災害復旧に対し１/２を補助。
(10) 小災害債に係る元利償還金の基準財政需要額への算入等（第 24 条）
公共土木施設、農地等の災害復旧事業のうち、1 ヵ所の事業費が少額なものの事業費に充てるために発行を許可された地方債の元利償還金を基準財政需要額に算入。
(11) その他
・ 開拓者等の施設の災害復旧事業に対する補助（第7条）※
・ 森林組合等の行う堆積土砂の排除事業に対する補助（第9条）
・ 土地改良区等の行う湛水排除事業に対する補助（第10条）※
・ 事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助（第14条）※
・ 市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例（第19条）
・ 母子及び父子並びに寡婦福祉法による国の貸付けの特例（第20条）※
・ 水防資材費の補助（第21条）※
・ 罹災者公営住宅建設等事業に対する補助の特例（第22条）
・ 雇用保険法による休職者給付の特例的支給（第25条）※
注） ※の付されている措置は指定基準が定められておらず、災害発生のつど被害の実状に応じて考慮される。

復旧－22（602）第１０章 災害復旧・復興計画
第２節 災害復旧事業
５

激甚災害の指定を受けた後の手続き
各部は、激甚災害の指定を受けたときは、特別財政援助の交付手続に必要な関係調書を速やかに作成し、都各局に提出する。

第２ 激甚法以外の法律による災害復旧財政援助（各部）
国が激甚法以外の法律により財政援助を行う災害復旧事業等及び根拠法令は、次に示すとおりである。
■その他の法律等による財政援助等一覧
財政援助を受ける災害復旧事業等

根 拠 法 令河川、砂防設備、林地荒廃防止施設、地すべり防止施設、急傾斜崩壊防止施設、道路、下水道 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法
及び公園の復旧事業
公立学校施設の復旧事業

公立学校施設災害復旧費国庫負担法

公営住宅及び共同施設（児童公園、共同浴場、
公営住宅法
集会所等）の復旧事業
災害により特別に施行される土地区画整理事
土地区画整理法業
感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律に規定する感染症指定医療機関の災害復旧事業
激甚災害のための感染症の予防及び感染症の 感染症の予防及び感染症の患者に対する患者に対する医療に関する法律第58条の規程 医療に関する法律による都道府県、保健所を設置する市又は特別区の支弁及び同法第57条第４号の規程による
東京都の支弁に係る感染症予防事業
災害により特に必要となった廃棄物の処理に
廃棄物の処理及び清掃に関する法律
かかる費用
臨時に行う予防接種

予防接種法

農地、農業用施設、共同利用施設の復旧事業

農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律

上水道施設の復旧事業

水道法

道路の復旧事業

道路法

河川の復旧事業

河川法

生活保護施設復旧事業

生活保護法

児童福祉施設復旧事業

児童福祉法

身体障がい者更生援護施設復旧事業

障害者総合支援法

老人福祉施設復旧事業

老人福祉法

知的障がい者援護施設復旧事業

障害者総合支援法

婦人保護施設復旧事業

売春防止法

復旧－23（603）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策

第３節

災害復興対策被災した市民・事業者及び被災地域の健全な回復は、市の復興体制の確立、復興計画の原案策定から実施までの各過程で、大別すると「生活復興」と「都市復興」の二つの対策について国・都等と連携して進める。なお、復興対策の推進にあたっては、「東京都震災復興マニュアル（復興施策編）」及び「町田市震災復興マニュアル」に基づき、市の全部局が一丸となり、事務を分担して実施するものとする。

第１ 復興体制の確立
災害からの復興を迅速かつ円滑に行うため、次のプロセス（期間）を基本に災害復興体制を確立する。
１

災害復興本部の設置（発災～１週間）
市長は、市長を本部長とする町田市災害復興本部を設置し、災害復興に取り組む基本的な体制を確立する。また、政策経営部長を長とし、事務局を政策経営部内に設置する。なお、都に対しては必要に応じて、災害復興に関する技術的な支援のための職員の派遣及び復興を図るた
めに必要な都市計画の決定や変更に関する代行を要請する。
なお、災害復興本部の設置場所については、災害対策本部の規定に準ずる。

復旧－24（604）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策

大規模災害発生

３日後

災害復興本部設置準備
政策経営対策部
・復興本部設置手続
・復興本部設置の通知
・本部員招集
等

関係部課
職員
１週間
以内

災害復興本部設置○復興本部会議等の運営に関すること。
○災害復興基本方針の策定に関すること。
○災害復興に係る総合的に計画の策定及び実施状況の管理に関すること。 等

災害復興対策の推進(１) 災害復興本部の設置の通知等① 政策経営部長は、災害復興本部が設置されたときは、直ちにその旨、国・都・各市町村長及び関係機関に通知する。
② 政策経営部長は、災害復興本部が設置されたときは、直ちにその旨を報道機関に発表するとともに市民への周知を図る。
③ 政策経営部長は、災害復興本部が設置されたときは、直ちにその旨を災害対策本部員に通知する。
④ 各災害対策本部員は、災害復興本部の設置の通知を受けたときは、その旨、所属職員に周知する。

復旧－25（605）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策
２

災害復興本部の役割及び災害対策本部との関係
災害復興本部は、災害復興事業を長期的視点に立って速やかに、かつ、計画的に実施する。
災害復興に関連する一連の活動は、被災後間もない応急対策の段階から質的な変化を伴いつつ、連続的に徐々に進行していくものであるため、災害対策本部が所掌する応急的な事務事業
で、災害復興にも関係し、それに大きな影響を与えるものについては、両本部が緊密に連携、連絡しながら処理する。

３

災害復興本部の組織
構

員
市長

副本部長

副市長

本部員

災害対策本部員

事務局長
事務局

４

成

本部長

事務局員

政策経営部長
政策経営部長が指名するもの所
掌事
務
本部の事務を総括し、本部を代表する。
本部長を補佐し、本部長に事故があるときは、その職務を代理する。
本部長を補佐し、災害復興に係る事務事業を企画立案し、実施する。
担任事務事業の執行状況を本部長又は本部会議に報告する。
その他、本部長の特命に関することについて企画立案し、実施する。
本部長の命を受け、本部の事務を掌理する。
本部長の命を受け、本部の事務に従事する。

災害復興本部の所掌事務
災害復興本部の主な事務は、次のとおりとする。
(1) 災害復興計画検討委員会の設置及び運営に関すること。
(2) 災害復興基本方針の策定補助及び推進に関すること。
(3) 都市復興基本方針の策定及び推進に関すること。
(4) 被災市民の生活援護及び商業の復興に関する施策の策定及び推進に関すること。
(5) 公共施設の復旧及び整備計画の策定及び推進に関すること。
(6) 財源の確保及び資金計画に関すること。
(7) 町田市災害対策本部との連絡調整に関すること。
(8) 国及び都その他関係機関との連絡及び総合調整に関すること。
災害復興本部における各対策部の分掌事務は、通常業務と同様の業務のほか、おおむね次の事務を分担するものとする。
なお、平常時の組織体制にできるだけ影響を及ぼさずに効率的に災害復興事業を推進していく体制として、分掌事務を定める。

復旧－26（606）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策■復興本部における所掌事務
対策部名
分掌事務
政策経営対策部
災害復興本部事務局の庶務に関すること
災害復興計画の策定及び推進に係る総合調整に関すること
復興関係広報の実施に関すること
被災者総合相談の実施に関すること
総務対策部
復興事務にかかる職員配置及び派遣職員の受入等に関すること
財務対策部

市民対策部

復興業務にかかる財政方針の策定に関すること
復興財源の確保に関すること
税の減免、納期限の延長及び徴収猶予等に関すること
市施設の復旧・復興に関すること
罹災証明書の交付を通じた市内の家屋等被害状況の把握に関すること
地域協働復興の推進に関すること

文化スポーツ振興
対策部
福祉対策部

文化・スポーツ施設等の再建に関すること復興期における外国人への情報提供に関すること復興期における社会福祉に関すること

健康対策部

復興期における市民の健康保持及び増進に関すること

子ども生活対策部

復興期における子どもを持つ家庭への支援に関すること

経済観光対策部

市内産業の復興に関すること（＜生活復興対策＞に詳述）

環境資源対策部

災害廃棄物の処理に関すること

道路対策部

下水道対策部

復興期における市道の復旧及び整備に関すること復興期における交通安全の確保に関すること
都市復興対策に関すること（＜都市復興対策＞に詳述）
住宅の復興対策に関すること（＜生活復興対策＞に詳述）
復興期における公園・緑地等の復旧及び整備に関すること復興期における下水道の復旧及び整備に関すること

出納対策部

復興関連事務にかかる出納に関すること

学校教育対策部

学校教育施設の再建に関すること
学校授業の再開に関すること
社会教育施設等の再建に関すること
文化財の復旧・復興に関すること復興期における病院事業の運営に関すること

都市づくり対策部

生涯学習対策部
病院対策部

復旧－27（607）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策
なお、分掌する事務のうち、生活復興対策、都市復興対策にかかる事務は、おおむね次のとおり分掌するものとする。
＜生活復興対策（くらしの復興・住宅復興・産業復興）＞
対策部名
分掌事務
総務対策部
被災者の生活実態調査（被災者センサス）に関すること
財務対策部

税の減免、徴収猶予等による被災者の生活支援に関すること

市民対策部

地域協働復興の推進に関すること復興期における消費者保護に関すること復興期における外国人への支援に関すること

文化スポーツ振興
対策部
福祉対策部

健康対策部

子ども生活対策部
経済観光対策部

都市づくり対策部＜都市復興対策＞
対策部名都市づくり対策部
政策経営対策部
経済観光対策部
財務対策部
災害統括班
情報統括班

地域福祉需要の把握等に関すること
社会福祉施設等の再建に関すること
被災者への福祉サービス体制の整備に関すること
災害援護資金・生活福祉資金の貸付及び被災者生活再建支援金の支給等に関すること
地域医療体制の確保に関すること
医療機関の機能回復に関すること
被災者への保健衛生対策（こころのケアを含む）の実施に関すること社会福祉施設等の再建に関すること被災した子ども及び子育て家庭への生活支援対策に関すること
市内産業の復興に関すること－ 産業復興方針の策定に関すること－ 産業復興計画の策定に関すること－ 事業者の被害状況等の把握及び事業者への支援に関すること－ 復興期における中小企業施策に関すること－ 復興期における市内雇用状況の把握及び失業者の再就職支援に関すること－ 被災した農林事業者の復旧支援に関すること
住宅の被害状況の判定に関すること
住宅の復興対策に関すること－ 住宅復興計画の策定に関すること－ 応急的な住宅の整備に関すること－ 被災者への住宅供給に関すること－ 住宅の供給量の算定に関すること－ 一時提供住宅・応急仮設住宅の供与に関すること－ 住宅復興に関する情報提供及び相談の実施に関すること－ 公営住宅等の供給に関すること

分掌事務
都市復興基本方針の策定に関すること
家屋・住家被害状況調査に関すること
建築制限に関すること
時限的市街地に関すること
市街地復興の対象区域に関すること
都市復興計画等の策定に関すること
復興事業計画等の確定、復興事業の推進に関すること

復旧－28（608）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策
５

災害復興基本方針の策定（１週間～２週間）
本部長（市長）は、学識経験者、市議会議員、市民代表者及び行政関係職員等により構成される災害復興計画検討委員会を設置し、次の事項を配慮した災害復興基本方針を策定する。
なお、災害復興基本方針を策定した場合、速やかにその内容を市民に公表する。
○ 暮らしのいち早い再建と安定○ 安全で快適な生活環境づくり○ 雇用の確保、事業の再開と新しい時代に対応した産業の創造○ 多摩地区の中枢機能の速やかな回復
市は、災害復興基本方針を基に、復興計画等を策定し、生活復興対策及び都市復興対策を実施する。

６

復興計画の策定（6 ヶ月以内）
市は、復興事業の推進にあたっては、市が定める災害復興基本方針や国及び都が定める方針や計画を踏まえて、市単独または都と共同で復興計画を策定する。復興計画は、災害復興計画検討委員会の提言を踏まえ、復興本部会議の審議を経て、被災後6ヶ月を目途に策定する。
なお、復興計画を策定した場合、速やかにその内容を市民に公表する。

７

特定分野計画の策定（6 ヶ月以内）
生活復興、都市復興等、その性質上具体的な事業計画等を必要とする分野については、総合
的な復興計画の策定と並行して、個別の復興計画を策定する。
なお、特定分野計画を策定した場合、速やかにその内容を市民に公表する。

応急・復旧の取組み
災害対策本部

復興に向けた取組み

災害復興計画検討委員会

災害復興本部

被災直後

災
害
発
生

○災害情報の収集・伝達○消防活動○救助・救急○医療救護○警備・交通規制○ライフライン・
公共施設の
復旧対策

○被害状況の把握○用地の確保・調整○がれき等の処理○相談

提言（被災後1ヶ月）

被災後
1週間程度～

被災後
2週間以内

被災後
6ヶ月以内

復興本部の
設置
市長が本部長

基本方針の策定

復興計画及び
特定分野計画の策定

復旧－29（609）

復興

第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策

８

地域復興推進協議会の推進
市長は、地域協働復興を促進することにより地域社会の復興を効果的に推進するため、復興にかかる市民組織を、地域復興協議会として認証することができる。
地域復興協議会では、復興にかかる自主活動を行うほか、市と共同で地域課題等に関する調査、計画等の共同立案、復興事業の共同実施を行う。

９

災害復興本部の廃止
本部長は、市内の復興及び市民生活の再建と安定が図られたと認めるときは、災害復興本部を廃止する。
災害復興本部の廃止の通知等は、災害復興本部の設置の通知等に準じて処理する。

第２ 復興の全体像
１

復興の基本理念
復興を円滑に進めるためには、地域住民の復興への強い意欲と復興のあり方への合意が必要である。合意形式を図るには、地域ごとに復興のあり方を協議する住民組織の結成が不可欠である。
復興のプロセスは、その担い手により「被災者個人による独自復興」「行政主導による復興」
及び「地域力を活かした地域協働復興」という 3 つのパターンが考えられる。
都では、東京の災害復興の基本目標を、『協働と連帯による「安全・安心なまち」と「にぎわいのある首都東京」の再建』としている。
市は、首都東京を構成する市として、この基本目標を加味しつつ、策定した災害復興基本方針に則って町田市の生活復興対策及び都市復興対策を進めていく。
なお、復興に際しては、地域のコミュニティが被災者のこころの健康の維持を含め、被災地の物心両面にわたる復興に大きな役割を果たすことを踏まえ、その維持・回復や再構築に十分に配慮するものとする。
また、復興対策の実施にあたっては、男女平等参画の観点から、復興のあらゆる場・組織における女性の参画に努めるとともに、要配慮者の参画についても努めるものとする。
更に、暴力団等の動向把握を徹底し、復旧・復興事業への参入・介入の実態把握に努めるとともに、関係行政機関、被災地方公共団体、業界団体等に必要な働きかけを行うなど、復旧・復旧－30（610）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策
復興事業からの暴力団排除活動の徹底に努める。
2「大規模災害からの復興に関する法律」に基づく復興計画(1) 大規模災害からの復興に関する法律「大規模災害からの復興に関する法律」では、大規模な災害からの復興は、国と地方公共団体とが適切な役割分担の下に地域住民の意向を尊重しつつ協同して、当該災害を受けた地域における生活の再建及び経済の復興を図るとともに、災害に対して将来にわたって安全な地域づくりを円滑かつ迅速に推進することを基本理念と定めている。
特定大規模災害（著しく異常かつ激甚な非常災害であって、当該非常災害に係る災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）第２８条の２第１項に規定する緊急災害対策本部が設置されたもの）が発生した場合において、当該特定大規模災害からの復興を推進する
ため特別の必要があると認めるときは、内閣総理大臣は、閣議にかけて、臨時に内閣府に復興対策本部を設置することができる。
また、当該特定大規模災害からの復興を推進するため特別の必要があると認めるときは、復興基本方針を定める。
東京都知事は、災害により被害を受けた地域が東京都の地域内で相当の範囲に及び、かつ、災害からの復興に相当の期間を要すると考えられるような重大な被害を受けた場合に、復興本部を設置する。
東京都復興本部は、東京都復興基本方針及び復興計画を策定し、具体的な復興事業を推進する。
市は、国の復興対策本部及び東京都復興本部が設置され、復興基本方針（「大規模災害からの復興に関する法律（平成２５年法律第５５号）」に基づき、復興基本方針に即して、東京都復興基本方針を定めた場合にあっては、復興基本方針及び東京都復興基本方針）及び復興計画が定められた場合には、それらを踏まえて市の復興対策を進める。
「大規模災害からの復興に関する法律」では、次の各号に掲げる地域のいずれかに該当する地域をその区域とする市町村を、「特定被災市町村」という。
①

特定大規模災害により土地利用の状況が相当程度変化した地域又はこれに隣接し、若し
くは近接する地域②

特定大規模災害の影響により多数の住民が避難し、若しくは住所を移転することを余儀なくされた地域又はこれに隣接し、若しくは近接する地域（前号に掲げる地域を除く）③

前二号に掲げる地域と自然、経済、社会、文化その他の地域の特性において密接な関係が認められる地域であって、前二号に掲げる地域の住民の生活の再建を図るための整備を図ることが適切であると認められる地域④

前三号に掲げる地域のほか、特定大規模災害を受けた地域であって、市街地の円滑かつ迅速な復興を図ることが必要であると認められる地域※ 特定被災市町村は、災害復興基本方針（東京都が東京都復興基本方針を定めた場合にあっては、災害復興基本方針及び東京都復興基本方針）に即して、内閣府令で定めるところ
により、単独で又は特定被災都道府県と共同して、復興計画を作成することができる。

復旧－31（611）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策(2) 「大規模災害からの復興に関する法律」に従った復興計画の策定
市は、「大規模災害からの復興に関する法律」に従って復興計画を策定する場合、次に掲げる事項を記載するものとする。
○

計画区域（復興計画の区域）○

復興計画の目標○

町田市における人口の現状及び将来の見通し、土地利用方針（計画区域における土地利用に関する基本方針（土地の用途の概要その他内閣府令で定める事項を記載したもの））
その他当該特定大規模災害からの復興に関して基本となるべき事項○

復興整備事業（復興計画の目標を達成するために必要な下記に掲げる事業）に係る実施
主体、実施区域その他の内閣府令で定める事項○

復興整備事業と一体となってその効果を増大させるために必要な事業又は事務その他の地域住民の生活及び地域経済の再建に資する事業又は事務に関する事項○

復興計画の期間○

その他復興整備事業の実施に関し必要な事項(3) 大規模災害からの復興に関する法律による災害復旧支援
市は、特定大規模災害等により行政機能が低下した場合、道路、下水道、河川に係る工事について、都知事に対し代行を要請する。

第３ 生活復興対策の実施
１

生活復興の目標(1) 第１の目標は、被災者の暮らしを一日も早く災害発生前の状態に戻し、その安定を図ることである。
(2) 心身や財産に回復し難いダメージを受け、災害発生前の暮らしに戻ることが困難な場合には、被災者が新しい現実の下で、それに適合したくらしのスタイルを構築していくことができるようにする。
２

生活復興対策の推進
市は、前項で定める災害復興基本方針に基づき、次のプロセス（期間）を基本に、くらしの復興、住宅の復興、雇用の確保と産業復興に関する対策を推進する。
また、個人や企業は、自らの責任において、あるいは共に助け合って、復興を図っていくものとする。

復旧－32（612）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策(1) くらしの復興対策（２週間～２年）
災害復興本部は都と協力し、市民のくらしを災害前の状態に戻し、元のくらしに戻ることが困難な被災者に対して新たな状況に適合したくらしができるよう、医療・福祉・保健、教育・文化、外国人、市民活動、消費生活等について検討し総合的な対策を講じる。
○ （救護所の廃止に伴う）仮設診療所の設置○ 医療機関の再建支援○ 福祉施設の再建・拡充・新設支援○ 生活再建資金の貸付○ 精神相談・こころのケアの実施○ 被災者の健康管理の実施○ 公衆浴場の再建支援○ 教育・文化・社会教育施設の再建支援○ その他医療・福祉・保健・教育・文化・外国人・市民活動・消費に関する調査情報提供・相談・指導
なお、学校施設の復興にあたっては、学校の復興とまちづくりの連携を推進し、学校施設の防災対策の強化及び地域コミュニティの拠点形成を図る。
(2) 住宅の復興対策（２週間～）
災害復興本部は都と協力し、被災者自身の住宅再建支援、再建が困難な被災者に対する住宅の供給等について検討し総合的な対策を講じる。
○ 住宅復興計画の策定○ 住宅取得に対する支援○ マンション等の再建に対する支援○ 民間住宅の供給促進○ 公的住宅の供給促進○ その他住宅に関する情報提供・相談・指導(3) 産業の復興対策（２週間～）
災害復興本部は都と協力し、失業者の抑制、失業者の再就職、事業者の早期再建、産業の活性化について検討し総合的な対策を講じる。
○ 被災農林業者の支援○ 雇用確保の支援○ 事業再開の支援○ 産業復興の支援○ その他労働・事業に関する相談・指導等

復旧－33（613）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策

第４ 都市復興対策の実施
１

都市復興の理念
市民の暮らしの再建に必要な都市復興において大切にする基本的な考え方として、次の４つを「都市復興の理念」として定める。
(1) 災害を繰り返さない（レジリエンス）：災害の種類や地理的条件などからも対策は異なる。
適切な復興事業を選択することにより被災を繰り返さないことを基本とした、しなやかなまちを目指した復興を行う。
(2) 都市の性能を高める（アップグレード）：これまでの街並みや生活を取り戻すだけに留まらず、地区が抱えるそれぞれの都市課題を解決し、より使いやすく暮らしやすいまちへと磨き上げる復興を行う。
(3) 機会を捉える（タイミング）：住んでいた地域での暮らしの再建を可能な限り早期に実現できるよう、復興を行う地域の人々との円滑な対話を行い、迅速かつ効果的な復興を行う。
(4) 地域の想いをつなぐ（レガシー）：より良いまちへ再建するには、そのまちで暮らしていく地域の人々の想いを反映することが重要であり、まちに根付いた様々な資源を活かした復興を行う。

２

都市復興対策の推進
市は、災害復興基本方針に基づき、都市の復興を迅速かつ円滑に行うため、次のプロセス（期間）を基本とする都市の復興対策を、都と協力して推進する。プロセスの詳細については「町田市震災復興マニュアル」の第２章「都市復興」部分の記載に基づいて対策を推進するものとする。
(1) 家屋の被害状況の把握
災害対策本部に集約された被害状況に基づいて、家屋の被害状況調査を実施する。
大規模な災害が発生した場合は、発災後 10 日以内に優先調査地区の調査を行い、1 か月以内にその他の地区の調査を実施する。優先調査地区は被災した場合に市街地復興の可能性がある地区をとして、都市づくりのマスタープランの位置づけや災害ハザードごとの被害想定等によりあらかじめ抽出する。
(2) 都市復興基本方針の策定等
災害復興本部は、都市復興基本方針の策定、市街地復興の対象区域とその他地区区分の設定、建築制限の実施や時限的市街地の設置といったプロセスを、以下のように行う。
① 都市復興基本方針の策定（発災～2 週間以内）
東京都都市復興基本方針との整合を図りつつ、次の内容を基本とする都市復興基本方針を策定する。

復旧－34（614）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策事

項

１．都市復興の理念

２．都市復興の目標・方針
３．市街地復興の対象区域

内容・考え方①

災害を繰り返さない（レジリエンス）②

都市の性能を高める（アップグレード）③

機会を捉える（タイミング）④

地域の想いをつなぐ（レガシー）

平時における都市づくりの基本的な考え方である「町田市都市づくりのマスタープラン」を踏襲する
都市づくりのマスタープランにおける位置づけや家屋の被害状況調査をもとに設定
都市基盤施設の整備状況のほか、地域の地形や土地利

４．市街地復興の地区区分

用の状況、土地の権利関係などを加味し、「市街地改造
予定地区」「市街地修復予定地区」に区分■町田市における事前都市復興の考え方
都市復興の理念や目標・方針を掲げるとともに、市街地復興の対象区域として設定する地区やその地区区分を示す「都市復興基本方針」の策定に必要な考え方について、平時の都市づくりの考え方や災害リスクの分析結果等を踏まえ、「事前都市復興基本方針」として、「町田市における事前都市復興の考え方（2024年3月）」においてまとめている。
② 第一次建築制限の実施（発災～2 週間以内）
市街地復興の対象区域において、建築行為により復興まちづくり上支障となる可能性がある場合に、建築基準法84条に基づき建築行為を制限する。
※

建築制限とは、災害があった場合において都市計画または土地区画整理事業のために必要がある場合に区域を指定し、災害が発生してから1ヶ月を限度（2ヶ月まで延長可）にその区域内における建築物の制限又は禁止することができるものである。
③ 時限的市街地の設置（発災２週間以降）「市街地復興の対象区域」において、本格的な復興まで、区域内地権者の継続的な生活を支える場として、被災宅地等を活用して、住宅、店舗、事務所、集会所などの仮設建築物、残存する建物やオープンスペースなどによって構成される「時限的市街地」を必要に応じて設置する。
④ 第二次建築制限の実施（発災～2 ヶ月以内）
第一次建築制限期間内に復興都市計画の決定に至らない場合は、第二次建築制限を実施
し、「市街地改造予定地区」を基本とした面的整備事業等の導入が可能な地域を指定する。
第二次建築制限は、被災市街地復興特別措置法第5条に基づき、都知事の同意の上、市が被災市街地復興推進地域を都市計画決定し、同法第7条に基づき、地域内の建築行為等を制限する。
(3) 都市復興計画の策定等（発災～６ヶ月）
災害復興本部は、都市復興基本方針の考え方をより具体化して、都市づくりの骨格部分の考え方を示すため、都市復興計画（原案）を被災後２ヶ月以内に作成し市民と共有する。
また、都市復興計画（原案）を踏まえ、市街地復興の対象区域をはじめとした、復興まちづくりへの意欲が高い地区等、地域復興協議会との協議の上、被災後６ヶ月以内に、都市復復旧－35（615）第１０章 災害復旧・復興計画
第３節 災害復興対策
興計画を策定する。
(4) 復興事業計画の確定（６ヶ月以降）
災害復興本部は、都市復興計画等に基づいて、土地区画整理事業等の面整備事業により抜本的な改造を予定する「市街地改造予定地区」を基本として、事業推進のための事業計画を
地区住民及び関係権利者との協議の上、復興事業計画を確定する。
(5) 復興事業の推進
災害復興本部は、復興事業計画に基づいて、復興事業を推進する。
なお、都市復興基本方針との整合がとれた既定の都市計画事業については、住民合意の下に、被災後可能な限り早期に実施する。

復旧－36（616）

索

引

Ｂ

え

ＢＣＰ ............ 25, 62, 95, 102, 103, 114, 117, 142, 209

液状化.............................. 40, 42, 43, 55, 56, 75, 76, 93
エ レ ベ ー タ ーＤ22, 25, 36, 39, 66, 148, 149, 521,

522, 564, 578
延焼遮断帯 .................................................... 12, 80, 86

DIS ...........................184, 189, 192, 374, 399, 402, 574
DMAT ............................................................... 14, 239
DPAT ................................................................ 14, 239

お応急仮設住宅 .... 73, 141, 170, 171, 177, 197, 199, 200,Ｅ

210, 269, 271, 275, 281, 316, 322, 324, 328, 340,
341, 343, 383, 385, 391, 413, 452, 464, 529, 608

EMIS ...................................................................... 226

応急危険度判定 59, 139, 140, 177, 190, 268, 325, 328,
331, 332, 334, 335, 336, 338, 340, 344, 348, 351,Ｎ

391, 452, 464

NPO .........................101, 172, 212, 213, 312, 386, 527

応急危険度判定員 ............ 139, 140, 177, 214, 331, 391
応急給水 ..... 17, 88, 132, 134, 135, 165, 168, 171, 177,
178, 199, 200, 210, 238, 261, 266, 269, 271, 274,Ｓ

295, 305, 306, 307, 308, 310, 314, 320, 321, 324,

SNS .............. 97, 98, 254, 264, 271, 301, 444, 453, 547

325, 331, 333, 344, 353, 358, 359, 371, 381, 385,
391, 392, 413, 462, 463, 465
応急給水槽 ...................................... 178, 306, 307, 392

あ応急教育 ..... 16, 59, 147, 178, 179, 344, 345, 346, 347,

安否不明者 .............................................. 223, 277, 429

350, 392, 393, 465, 530
応急修理 ..184, 197, 295, 298, 328, 336, 337, 345, 349,

い351, 464
応急保育 ....59, 147, 175, 344, 350, 351, 352, 353, 389,

石綿 .................................. 104, 110, 240, 245, 338, 435
遺体収容所 ...................................................... 303, 304
一時滞在施設 .......14, 23, 58, 62, 67, 73, 149, 172, 174,
175, 178, 210, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258,

465
オープンスペース ....13, 14, 56, 61, 76, 81, 82, 83, 112,
141, 181, 395, 497, 615
屋内滞留者 ...................................................... 253, 257

260, 386, 389, 392, 446, 474, 475
一斉帰宅の抑制 ........................................... 67, 70, 254
一時集合場所 ..................................................... 14, 126

か一般ボランティア.................................. 22, 69, 99, 101

外国人災害時情報センター ..................................... 282

医療救護班 ...................20, 57, 215, 230, 231, 280, 575

ガス施設 ................................ 34, 89, 90, 109, 156, 297

索引－1（617）

がれき ..... 55, 59, 82, 83, 136, 170, 176, 177, 251, 285,

緊急輸送路 .85, 200, 284, 285, 413, 459, 477, 552, 553

324, 325, 338, 339, 383, 390, 391, 434
がれき処理 ...................................................... 338, 339

け感染症 . 55, 58, 124, 125, 133, 138, 174, 179, 261, 265,
268, 274, 320, 321, 324, 388, 393, 437, 445, 452,

警戒区域 ...... 46, 78, 118, 121, 122, 128, 165, 167, 169,
180, 243, 244, 246, 250, 261, 262, 263, 264, 265,

456, 463, 600, 602, 603

370, 380, 382, 394, 421, 423, 431, 432, 433, 437,
439, 441, 444, 445, 447, 481, 498, 507, 508, 510,き511, 512, 513

義援金 20, 150, 173, 196, 248, 292, 305, 314, 315, 316,
359, 387, 462

警戒態勢 ..156, 166, 364, 365, 366, 372, 373, 375, 376,
377, 401, 421, 438, 447, 469, 474, 482, 491, 537,

義援物資 .......................14, 20, 291, 292, 305, 314, 462

569

危険動物 .................................................. 240, 246, 435

警戒レベル .70, 262, 440, 441, 442, 443, 444, 492, 497

危険度判定士 ........................................... 122, 139, 333

激甚災害 ..180, 394, 592, 594, 595, 596, 598, 599, 600,

危険物輸送 .......................240, 246, 435, 507, 513, 551
気象警報 .......................................................... 364, 397
帰宅困難者 .. 20, 25, 36, 40, 42, 58, 62, 67, 69, 74, 125,

601, 603
下水道施設 88, 137, 176, 177, 188, 295, 322, 325, 390,
391, 528, 530

128, 133, 149, 171, 199, 210, 215, 252, 253, 254,

血液製剤 ...................................................... 20, 21, 231

255, 256, 257, 258, 259, 260, 385, 437, 446, 469,

検案 ..20, 21, 22, 58, 172, 229, 302, 303, 304, 386, 461

470, 474, 475, 527, 558

健康相談 .................................. 239, 278, 486, 487, 497

帰宅支援 ............................................ 67, 252, 259, 260

減災目標 .................................................................... 60

帰宅支援ステーション .............................. 67, 259, 260

検視 ......17, 58, 172, 223, 229, 302, 303, 386, 429, 461

救急救護活動拠点.... 114, 222, 224, 226, 228, 230, 231,

原子力緊急事態 ......................... 48, 482, 483, 486, 487
原子力災害対策特別措置法 ............................... 48, 483

232, 428, 430
救急告示医療機関............................ 179, 236, 313, 393
急傾斜地 ............................................ 78, 122, 399, 554

現地災害対策本部 ... 164, 165, 169, 180, 185, 369, 370,
371, 382, 419, 503

救護連絡所 ....... 113, 185, 229, 231, 232, 233, 234, 237
給水拠点 .... 88, 134, 171, 177, 178, 306, 307, 310, 385,

こ391, 392, 576
共助 ....... 9, 23, 25, 56, 61, 66, 68, 69, 70, 96, 146, 188,

高圧ガス ...... 18, 34, 109, 110, 240, 243, 246, 435, 512,
529, 550

216, 475
共同溝 ................................................... 80, 85, 86, 294
記録的短時間大雨情報 ............................................ 398
緊急交通路 .................15, 130, 284, 285, 288, 459, 477
緊急地震速報 ................................... 12, 25, 70, 97, 187
緊急時防護措置を準備する区域（UPZ）.................. 48
緊急消防援助隊 ....................................................... 219
緊急道路障害物除去路線 ................................... 15, 130

広域応援 ........................... 100, 112, 118, 326, 339, 540
広域火葬 .......................................................... 138, 304
広域避難 .................................. 199, 354, 359, 360, 466
公助 ......................................................... 9, 23, 70, 255
洪水時集合場所 ......................................... 13, 446, 447
洪水予報 .......................... 122, 397, 398, 402, 404, 424
交通規制 ....23, 127, 131, 201, 215, 222, 243, 244, 246,

緊急の修理 ...................................................... 336, 337

259, 285, 287, 288, 299, 415, 428, 486, 498, 507,

緊急保育 .......................................... 175, 350, 351, 389

508, 509, 512, 513, 526, 532, 546, 552, 553

緊急輸送道路 ..................15, 61, 91, 127, 130, 459, 576
緊急輸送ネットワーク .............................................. 15

高齢者等避難 ... 262, 263, 365, 439, 440, 441, 443, 448
こころのケア ............................................. 20, 608, 613

索引－2（618）

国庫負担 .................................................. 216, 601, 603

405, 406, 407, 408, 409, 446

個別避難計画 ..............13, 24, 25, 59, 62, 145, 276, 577
ごみ . 132, 136, 170, 176, 177, 200, 271, 274, 320, 324,

し325, 326, 327, 383, 390, 391, 413, 453, 456, 463,
自衛消防組織 ............................................. 68, 109, 580

469, 470, 473, 474

自衛消防隊 ................................................ 68, 109, 110
市街地再開発 ....................................................... 32, 80

さ

事業継続計画 ................25, 95, 102, 103, 117, 161, 209

災害医療コーディネーター ..... 113, 174, 225, 226, 227,

事業所防災計画 ....................25, 67, 109, 116, 579, 580

228, 229, 230, 232, 234, 235, 236, 237, 239, 388

自主防災組織 12, 22, 25, 61, 65, 69, 70, 72, 74, 84, 96,

災害医療支援病院............................................ 226, 234

107, 111, 112, 123, 127, 128, 135, 143, 144, 145,

災害援護資金 ............................583, 585, 587, 588, 608

146, 163, 165, 217, 219, 220, 221, 222, 223, 265,

災害関連死 ...........70, 96, 146, 190, 239, 271, 276, 452

266, 267, 269, 272, 303, 314, 345, 346, 349, 352,

災害救助法 ...... 169, 171, 180, 190, 192, 193, 194, 196,

369, 371, 426, 427, 428, 429, 445, 451, 453, 514,

197, 216, 231, 250, 251, 304, 310, 311, 317, 336,

547, 577

337, 340, 341, 342, 343, 347, 382, 385, 394, 411,

自助 ........9, 23, 25, 56, 61, 66, 68, 69, 70, 96, 133, 188

433, 586, 587, 589, 596, 597

指定緊急避難場所 .................................. 12, 13, 14, 123

災害拠点病院 ..... 61, 115, 131, 179, 222, 226, 228, 229,

指定公共機関 ..................... 20, 181, 378, 395, 527, 541
指定地方行政機関 ...... 18, 181, 209, 395, 527, 540, 541

233, 234, 236, 237, 290, 295, 323, 393, 487
災害拠点連携病院...... 61, 114, 115, 222, 224, 226, 232,
233, 234, 235, 236, 237, 428, 430

指定地方公共機関 13, 21, 181, 209, 378, 395, 446, 447,541

災害時給水ステーション ...88, 134, 171, 177, 178, 294,

指定避難所 .................................................. 12, 13, 123
し尿処理 .......................................... 320, 322, 323, 463

306, 307, 308, 385, 391, 392, 576
災害対策基本法9, 10, 11, 12, 13, 15, 66, 123, 145, 192,

市民センター .. 13, 57, 96, 97, 133, 156, 159, 164, 168,

194, 196, 204, 206, 207, 209, 243, 244, 263, 286,

172, 179, 184, 185, 200, 202, 203, 227, 257, 267,

287, 288, 318, 319, 339, 354, 399, 410, 440, 441,

280, 281, 298, 303, 316, 329, 356, 358, 370, 373,

466, 477, 541, 611

376, 377, 381, 386, 414, 415, 416, 423, 437, 438,

災害弔慰金 .......................271, 359, 452, 583, 586, 587

446, 447, 448, 470, 475, 476, 527, 585

災害廃棄物 .... 15, 19, 62, 132, 136, 176, 250, 251, 320,

車中泊...................................... 127, 239, 271, 272, 453

324, 325, 326, 327, 338, 339, 390, 433, 434, 463,

斜面崩壊 .................................................... 45, 249, 431

529, 607

車両の確保 .............................................................. 130

災害派遣 ....... 14, 17, 170, 204, 206, 212, 383, 477, 498

住宅用火災警報器 .............................................. 24, 106

災害派遣要請 ................................................... 205, 229

集中豪雨 .....9, 33, 45, 77, 122, 368, 372, 377, 399, 431

災害ボランティアセンター .69, 73, 101, 173, 213, 216,

受援 ......61, 96, 101, 161, 174, 206, 207, 208, 209, 388
障害物除去 .........................15, 110, 130, 206, 314, 459

278, 280, 282, 387
災害薬事コーディネーター .... 225, 226, 228, 229, 230,

消防水利 .......................... 56, 57, 76, 84, 135, 151, 219
消防団 22, 57, 61, 69, 82, 107, 112, 156, 164, 166, 168,231
災害用伝言サービス .. 98, 116, 201, 296, 415, 522, 540,
566

169, 172, 179, 185, 199, 215, 217, 218, 219, 220,
221, 249, 250, 261, 262, 263, 264, 265, 272, 293,

在宅避難 .......................24, 70, 126, 272, 309, 453, 585

300, 324, 356, 364, 370, 371, 373, 374, 375, 376,

在日米軍 .................................................................... 19381, 382, 386, 393, 413, 415, 418, 420, 421, 422,

境川 ..... 27, 28, 33, 45, 46, 47, 76, 77, 80, 84, 398, 404,

423, 424, 426, 427, 431, 432, 433, 437, 439, 441,

索引－3（619）

442, 444, 445, 453, 460, 476, 504, 514, 527, 537,

248, 251, 252, 288, 302, 304, 310, 317, 320, 324,

538, 545, 548

326, 338, 339, 417, 434, 436, 460, 461, 463, 466,

情報連絡体制 .......65, 74, 163, 182, 183, 369, 396, 472,

611, 612
大規模災害からの復興に関する法律 ............... 611, 612

483, 484, 548, 568
初期消火 22, 25, 65, 68, 73, 74, 84, 104, 105, 106, 107,

耐震改修 ........................................................ 12, 61, 91

110, 123, 199, 217, 218, 511, 536, 548, 549, 579

耐震診断 ........................................ 88, 90, 91, 114, 142

食料の供給 ...................................... 200, 310, 313, 413

耐震マーク ................................................................ 91

女性の参画 ................................ 65, 269, 343, 451, 610

宅地造成等規制法 ...................................... 78, 214, 333

初動医療体制 ........................................................... 230

立川地域防災センター............................................. 291

震災時医療拠点 114, 221, 222, 229, 232, 233, 237, 348

竜巻 ......................................................... 378, 379, 410

浸水被害 ........................................................ 33, 55, 77

多摩広域防災倉庫 .................................................... 291

浸水予想区域図 ............................................46, 47, 119

男女平等参画 ................................... 9, 24, 56, 584, 610

すち

水道施設 17, 84, 88, 107, 135, 137, 156, 188, 294, 306,

地域危険度 .......................................................... 35, 43
地域の行動ルール ...................................................... 70

530, 570, 603
水防活動 ...... 19, 58, 176, 177, 179, 206, 290, 300, 364,

地区防災計画 ............................................................. 66

373, 376, 390, 391, 393, 402, 403, 404, 415, 418,

長周期地震動 ................................... 12, 70, 81, 91, 148

419, 420, 421, 422, 423
水防管理団体 ................................... 404, 419, 421, 425

つ水防警報 ........... 364, 401, 403, 404, 406, 407, 409, 420
水防組織 .................................................. 120, 121, 419
図上訓練 .......................................................74, 96, 113

通信施設 .......19, 61, 163, 184, 369, 378, 399, 499, 529
鶴見川.. 27, 28, 33, 45, 46, 47, 76, 77, 80, 84, 112, 211,
290, 329, 398, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 446

せて

生活相談 .................................................. 280, 281, 585
生活必需品等の供給 .................. 58, 305, 313, 314, 462

鉄道施設 .......................................... 20, 21, 76, 87, 498

赤十字エイドステーション ............................... 20, 215

電気施設 .................................................... 89, 150, 151

専門ボランティア......69, 101, 170, 212, 216, 281, 316,と383, 527

トイレ.. 24, 25, 62, 66, 70, 96, 118, 124, 125, 126, 132,

そ133, 137, 138, 177, 210, 259, 260, 271, 272, 274,

総合防災訓練 ......................................... 65, 73, 74, 139

277, 295, 320, 322, 323, 325, 391, 453, 456, 463,
478, 528, 546
東京 DMAT ............................................... 14, 230, 234

た

東京 DPAT................................................. 14, 230, 239

ターミナル駅 ............................... 36, 81, 171, 255, 385
大規模災害 ...... 70, 84, 94, 95, 100, 101, 112, 116, 124,
132, 133, 136, 137, 138, 141, 147, 204, 212, 247,

東京都災害情報システム .. 97, 184, 189, 192, 374, 399,
402, 574
東京都防災会議 ......................................... 35, 252, 518

索引－4（620）

東京都防災行政無線 ................................................ 401

ひ東京都防災（語学）ボランティア.. 146, 170, 172, 214,
被害想定 ....9, 35, 36, 37, 39, 51, 55, 88, 102, 124, 133,

282, 383, 386, 527
透析 .................... 59, 114, 135, 174, 217, 238, 388, 472
動物救護 ...... 19, 58, 174, 261, 272, 273, 320, 388, 437,

252, 253, 309, 519, 523, 614
被災者総合相談所 .................................................... 584
被災者生活再建支援金....................... 95, 583, 589, 608

453, 455, 575
登録ボランティア...........69, 72, 74, 101, 212, 214, 316

被災宅地危険度判定士..................... 122, 139, 214, 333

特定都市河川 ....................................................... 33, 77

非常配備態勢 .. 160, 218, 421, 536, 541, 548, 571, 574,

毒物・劇物 . 34, 174, 240, 244, 388, 435, 507, 508, 512575

特別警報 ...................................397, 399, 443, 473, 492

避難経路 ................ 13, 24, 74, 121, 148, 264, 439, 443

特別財政援助 ........................................................... 603

避難行動要支援者 ... 12, 13, 24, 25, 59, 62, 69, 86, 106,

都災害対策本部 ........................181, 263, 307, 395, 440

111, 143, 144, 145, 146, 276, 301, 373, 444, 469,

都市づくりのマスタープラン .............. 80, 82, 614, 615

470, 471, 475, 577

都市復興基本方針.....................606, 608, 614, 615, 616

避難行動要支援者名簿......... 13, 59, 143, 144, 145, 276

土砂災害 .. 9, 13, 19, 45, 46, 52, 58, 61, 70, 76, 78, 118,

避難指示 .... 16, 119, 122, 128, 262, 263, 439, 440, 442,

119, 121, 122, 128, 164, 250, 262, 264, 364, 370,
398, 399, 400, 415, 431, 432, 433, 434, 439, 443,

443, 444, 448, 481, 498
避難施設（洪水･土砂） ............................. 13, 446, 447
避難情報 ..123, 128, 218, 262, 264, 265, 377, 399, 400,

446, 447, 497, 498
土砂災害警戒区域.. 46, 58, 78, 118, 121, 122, 128, 249,
250, 376, 420, 431, 432, 433, 434, 443, 446, 497,

406, 423, 439, 440, 441, 443, 444, 445
避難体制 ...............58, 78, 119, 122, 123, 128, 432, 434
避難道路 .................................................. 126, 554, 576

498
土砂災害警戒情報............................ 399, 400, 432, 443

避難判断水位 ................................... 403, 404, 441, 442

土地区画整理事業........................ 80, 83, 603, 615, 616

避難広場 13, 14, 70, 82, 83, 92, 93, 100, 123, 124, 126,

トリアージ 14, 113, 179, 221, 226, 229, 232, 234, 235,

128, 170, 177, 218, 219, 307, 324, 341, 345, 348,
383, 391, 439, 447, 514

393

避難誘導 ..17, 19, 20, 21, 54, 59, 68, 81, 120, 121, 123,

な128, 129, 149, 171, 173, 174, 179, 199, 241, 242,

内水氾濫 ...................................................... 13, 77, 441

275, 277, 298, 301, 345, 348, 351, 385, 387, 388,

南海トラフ地震臨時情報 ......................... 517, 518, 519

393, 413, 423, 424, 432, 437, 439, 445, 446, 457,

243, 244, 245, 246, 257, 259, 261, 262, 264, 265,

470, 481, 503, 504, 507, 508, 509, 510, 511, 512,に

513, 527, 530, 573

二次避難施設 .......14, 90, 173, 174, 270, 277, 278, 279,
280, 387, 388, 452

ふ
風評被害 .......................................................... 486, 487
復興基本方針 ...... 24, 606, 609, 610, 611, 612, 614, 615

は物資輸送拠点 ........................................................... 285
配備職員 .................................................................. 166
ハザードマップ ........51, 52, 70, 78, 122, 262, 439, 446

ブロック塀 ..... 24, 45, 56, 58, 61, 70, 76, 92, 156, 521,
549, 577, 578, 579
文化財...49, 59, 148, 151, 172, 344, 353, 386, 465, 607

索引－5（621）

ほや保育に欠ける被災児童 ............................................ 352

やさしい日本語 ....................................................... 146

防疫活動 .. 174, 251, 270, 320, 321, 324, 326, 339, 377,

ゆ388, 434, 451
防災教育 .................................66, 69, 70, 106, 563, 579
防災行政無線 .......97, 98, 128, 157, 163, 164, 169, 183,
184, 185, 187, 192, 199, 200, 264, 267, 356, 369,
370, 382, 396, 400, 413, 414, 444, 472, 544, 547,

行方不明者 ........ 17, 179, 190, 217, 223, 393, 426, 429
輸送拠点 .......................... 14, 58, 82, 83, 130, 291, 530
輸送車両の確保 ....................................................... 575

572
防災訓練 .. 24, 56, 61, 65, 66, 70, 73, 74, 106, 122, 139,
146, 151, 215, 577
防災リーダー ........................................... 122, 149, 255
放射性物質 .. 9, 19, 42, 48, 54, 109, 110, 481, 482, 483,
484, 485, 487, 510, 551
放射線 ... 31, 34, 48, 109, 481, 482, 483, 484, 485, 486,
487, 551
本部連絡員159, 163, 164, 167, 355, 356, 366, 369, 380

よ要配慮者 ..12, 14, 25, 56, 58, 59, 60, 62, 65, 69, 70, 74,
78, 90, 99, 107, 117, 119, 121, 124, 125, 126, 128,
142, 143, 145, 146, 173, 174, 197, 199, 200, 213,
238, 255, 256, 261, 262, 264, 267, 270, 272, 275,
276, 277, 278, 279, 280, 281, 298, 313, 322, 329,
338, 340, 343, 360, 387, 388, 413, 415, 418, 424,
432, 437, 439, 445, 449, 450, 452, 453, 457, 486,
487, 514, 579, 580, 585, 610

ま予備避難施設 ..................................................... 13, 447

町田市災害対策本部条例 ......................... 167, 380, 541
町田市災害薬事センター ..........................114, 230, 231
町田市防災 WEB ポータル.......128, 200, 264, 414, 444
町田市防災システム ...97, 158, 191, 267, 375, 376, 449
マンション防災 ............................................. 56, 61, 66ら
ライフライン施設 ..51, 56, 57, 61, 76, 88, 93, 116, 293,
365, 460, 569

りみ
水の安全確保 ................................................... 320, 321
民間賃貸住宅 ....................141, 270, 271, 342, 343, 452

罹災証明 ..... 58, 62, 140, 316, 318, 319, 332, 335, 336,
584
罹災証明書 . 58, 62, 140, 171, 305, 316, 317, 318, 319,
324, 332, 335, 336, 337, 343, 385, 462, 583, 584,

め

590, 607

滅失世帯 .......................................................... 190, 194

流出油...................................................... 109, 513, 530

メンタルヘルス ................................................114, 239

臨時応急給水所 ....................................... 178, 307, 392
臨時避難施設 ............. 13, 437, 438, 447, 448, 470, 476
臨時へリポート ....................................... 284, 290, 459

も木造住宅密集地域................................................ 12, 84

索引－6（622）

町田市地域防災計画修正の経過作成または修正の年

備

1968（昭和 43）年

防災計画作成1969（昭和 44）年

一部修正

1970（昭和 45）年

一部修正（加除式に編さん替）

1972（昭和 47）年

一部修正

1974（昭和 49）年

一部修正

1975（昭和 50）年

一部修正

1977（昭和 52）年

一部修正

1979（昭和 54）年

一部修正（年版式に編さん替）

1981（昭和 56）年

震災編（付編を含む）を編さん

1983（昭和 58）年

風水害等編を編さん

1988（昭和 63）年３月

震災編（付編を含む）を一部修正

1996（平成８）年３月

震災編（付編を含む）を一部修正

1999（平成 11）年３月
2006（平成 18）年２月
2010（平成 22）年３月
2012（平成 24）年 12 月
2015（平成 27）年 2 月
2017（平成 29）年 2 月
2020（令和 2）年 2 月

考震災編（付編を含む）、風水害等編を合冊し、資料編を分冊のうえ一部
修正
地震、風水害、大規模事故、火山災害の事象ごとに編集したうえ一部
修正、資料編一部修正
本編及び資料編について一部修正
2011（平成 23）年 3 月 11 日に発生した東日本大震災を踏まえ、本編及び資料編について一部修正
2013（平成 25）年の災害対策基本法改正や、既往災害の教訓等を踏まえ、本編及び資料編について一部修正（雪害対策の新章を追加）
2015（平成 27）年の災害対策基本法改正や、庁内の所掌事務の見直し等を踏まえ、本編及び資料編について一部修正
2019（平成 31）年の東京都地域防災計画（震災編）の修正内容等を踏まえ、本編（第１章～３章）について一部修正
2021（令和 3）年の東京都地域防災計画（風水害編・大規模事故編・2021（令和 3）年 2 月

原子力災害編）の修正内容や、「令和元年東日本台風」等の既往災害の教訓、感染症対策等を踏まえ、本編及び資料編について一部修正
2023（令和 5）年の東京都地域防災計画（地震編）の修正内容や、2024（令和６）年２月「首都直下地震等による東京の被害想定（2022 年（令和４年）５月）」
等を踏まえ、本編及び資料編について一部修正

町田市地域防災計画

本編
刊行物番号 24-10

発行2024 年４月

編

集

町田市防災会議（事務局）町田市防災安全部防災課〒194-8520 町田市森野二丁目 2 番 22 号
電話

印

刷

直通 042-724-3218