憲法ネット 103 第 2 回野党の改憲案公開勉強会

維新の「強み」とその「正体」

2022・5・22
小松浩(立命館大学)

はじめに
大阪 10 区 高槻市在住 辻元清美の選挙区 but 職場は京都、京都憲法会議幹事、活動の拠点は京都、肌感覚はあまりない
高槻市議会（公明 8、維新 7、自民 5、共産 3、立民 3）
21 年総選挙 辻元「維新はローカル。ローカルな維新は眼中にないんですけどね」との発言、知名度もあり楽勝ムード、その後、吉村・松井の応援、維新の猛攻 危機感を抱いた辻
元＝山崎拓の応援、池下卓（維新）当選
１０区開票結果
80,932 池下卓

維新66,943 辻元清美 立憲
52,843 大隈和英 自民
・21 年総選挙 維新＝大阪 19 選挙区中 15 選挙区で候補者擁立、全員当選、4 選挙区＝公明との連携のため候補者擁立せず(公明 4 議席)、自民 0 議席 維新圧勝
大阪以外の小選挙区で勝ったのは 1 議席のみ（兵庫 6 区＝伊丹市、宝塚市、川西市、大阪隣接地域）
比例区議席数 東北１、北関東２、南関東３、東京２、北陸信越１、東海２、近畿 10、中国１、四国１、九州２
大阪中心、近畿ローカル政党？
But 各ブロックでの支持も・衆院比例区得票率の推移
2012 年 2014 年 2017 年 2021 年
20.4％

15.7％

6.1％

14.0％

09 年民主党への政権交代、「何も変わらないじゃないか」、12 年総選挙＝既成政党不信、第3 極への期待、but2017 年には急速に失速、今次躍進？ but2012 年、2014 年には及ばず
１．維新の「強さ」の秘訣①地方議員の多さ
大阪府議会＝51 議席（88 議席）、大阪市議会＝40 議席（83 議席）大阪府下＝243 名の地方議員（24.4％）
集票マシーン、1 日 1 人 600 電話、300 握手、10 辻立ちのノルマ、「ブラック政党ですわ」、
1

日常的な「どぶ板」活動、電話、パンフ配り、辻立ちなど、単なる風頼みではない側面も②在阪メディアとの「蜜月」
2021 年 12 月読売新聞との「包括連携協定」
コロナ禍で吉村知事＝情報バラエティー番組など出ずっぱり、安倍・菅より頑張ってる、「吉村寝ろ」
MBS 2022 年正月特番「東野＆吉田のほっとけない人」＝吉村、松井、橋下登場、橋下・
松井「吉村さんが総理に」との発言、「政治的中立」に反する
吉本ともコラボ、大阪市・吉本包括連携協定、2020 年吉本新喜劇に吉村サプライズ出演③他の地域ではまだまだ？
Ex.京都市会 自民 21、共産 18、公明 10、民主・市民フォーラム 6、京都党 5、維新 4
京都府議会 自民 29、共産 12、府民クラブ 11、公明 5、維新 3
神戸市会 自民 19、公明 12、維新 10、共産 9、立民 6
兵庫府議会 自民 31、自民党兵庫 14、ひょうご県民連合 13、公明 12、維新 5、共産 5
東京都議会１、神奈川県議会 0、横浜市議会 0、愛知県議会 0、名古屋市議会 0
２．維新の支持基盤「誰が維新を支持しているのか。明確に答えるのは難しい」、「ふわっとした支持」（松本創「維新を勝たせる心理と論理」世界 2022 年 3 月号）「不安定で、強度が弱く、支持者内の均質性に欠ける」(善教将大『大阪の選択』2021 年)「自分たちとは逆に公的負担を負うことなくもっぱら福祉、医療などの公的サービスの恩恵を受けている『貧乏人』や『年寄』や『病人』への激しい怨嗟や憎悪に身を焦がす『勝ち組』・中堅サラリーマン層」（冨田宏治『維新政治の本質』2022 年）
北区（21 年総選挙維新支持率 47.9％）、西区（同 47.6％）、福島区（同 46.8％）＝タワマン、高所所得者層
But 西成区（同 37.3％）、生野区（同 42.2％）＝低所得者層でも維新支持あり、何もやってくれない既成政党不信、維新ならなんかやってくれるんじゃないかという期待
イギリスの EU 離脱レファレンダム（国民投票）、アメリカのトランプ、フランスのルペン、ドイツの AfD など、既成政党が国民の不満を反映していない、自分たちは政治から排除され、取り残されているという感覚が、右翼ポピュリズム支持へ
水島治郎「グローバル化やヨーロッパ統合を一方的に進め、移民に『寛容』な政治経済エリ
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ートに対し、緊縮財政や産業構造の空洞化などの痛みを一方的に負わされ、疎外感を味わう
人々の反感が、現在のポピュリズムを支える有力な基盤」（水島治郎『ポピュリズムとは何か』中央公論新社)
関西万博・IR＝大阪経済を立て直してくれるのではという期待①新自由主義改革、規制緩和を支持する層＋②既成政党に対する不信、現状を打破してほしい、なんかやってくれるのではないか＋③地盤沈下する大阪経済の建て直しという期待＝複合的な支持層
維新固定票（大阪市 67 万票、大阪府 72 万票）←冨田
but 弱い支持、風頼みの側面も、17 年総選挙における落ち込み、必ずしも強くない？
12 年総選挙 54 議席、14 年総選挙 41 議席、17 年総選挙 11 議席、21 年総選挙 41 議席
時事通信の世論調査における政党支持率 13 年 1 月 4.6％、15 年 6 月 1.5％、18 年 12 月0.8％、20 年 5 月 7.7％、20 年 11 月 1.7％、21 年 8 月 2.0％ 乱高下
３．維新の本質
源流＝自民党大阪府議団
私立学校授業料無償化、中学生への学習塾代(月 1 万円)の補助など子育て世代への配慮、ポピュリズム的対応？ 「教育の機会均等」＝「チャンスは与えたのだから、あとは、自由競争、自己責任」という新自由主義的発想
維新の綱領「日本維新の会は、強い規制で民間企業を政府がコントロールするという旧来の発想から脱却し、政府の役割は企業の自由な経済活動や組織改革、および新しい産業分野への挑戦を積極的に後押しする環境を整備することが必要と考える。企業の自由競争による切磋琢磨を加速させることによって成長分野に人とお金を集中させ、日本企業の国際競争力を取り戻すことが国力の回復と国民生活の向上につながると考える」
2021 年総選挙「維新八策」＝ベーシック・インカム制度の導入を主張、新自由主義型ベーシック・インカムの立場、生活保護・最低賃金・社会保障制度を消滅させ、福祉政策や労働法制を「廃止」しようという意図が根底に流れている
在職年金制度の見直し(139)、解雇ルールを明確化するとともに、解雇紛争の金銭解決を可能にするなど労働契約の終了に関する規制改革を行い、労働市場の流動化・活性化を促進（143）、「ジョブ型」雇用への転換促進のため、労働基準法を改正し、企業が労働時間ではなく仕事の成果で評価できることを可能に（145）3本質＝新自由主義、市場原理主義、民営化、規制緩和、「二重行政の打破」
ex.市営地下鉄の民営化、住吉市民病院の廃止、公立病院の統廃合、大阪市内の保健所の一本化、府立公衆衛生研と市立環境研の統合、3 年連続定員割れの高校の統廃合、「大阪都構想」、市大・府大の統合による大阪公立大など
府下の公務員の病院職員数 8785 人（2007 年）から 4360 人（2019 年）50.4％削減、府下衛生行政職員 12232 人（2007 年）から 9278 人（2019 年）24.1％削減←冨田 158-9 頁
保健所減らし、病床減らしによるコロナ重傷者・死者=全国最悪 but あまり報道されない・右翼的ポピュリズム、「既得権益」バッシング、「身を切る改革」、公務員バッシング
組合活動や政治活動について市職員に対し業務命令として回答を求めた思想調査アンケー
ト。人事評価を 5 段階の相対評価とし、2 年連続して D ランクにされた職員を分限対象、同一職務命令違反を 3 回行うと免職とする職員基本条例の制定。組合事務所明け渡し事件などなど、教員バッシング「日の丸・君が代」の学校現場における強制・教育への不当な介入
中学・高校教科書に「従軍慰安婦」との記載があるのは不適切、「河野談話」＝「虚構まみれの作文だ」、「河野談話」の撤回・見直しを主張する歴史修正主義
22 年 2 月 山本剛正衆院議員、予算委員会、日教組の教育研究集会における憲法教育に関するリポートを取り上げ、「意図的に子どもたちに護憲を浸透させようと各地で授業を進めている」「総理はご自身の任期中に憲法改正の実現を目指しているが、間違った教育が（によって）、憲法を国民の手に取り戻すことができない、遠ざかってしまっているという認識はあるか」と主張
・「成長戦略」＝関西万博、IR
IR＝「公金投入０」から土壌対策費 790 億円、空想的計画＝コロナによりカジノで儲かる前提が崩壊、犯罪、勤労意欲の減退、ギャンブル依存症、人の不幸で儲ける・質の悪い議員、「不祥事のデパート」
下地衆院議員＝ＩＲ中国企業から現金受領、丸山衆院議員＝北方領土「戦争しないと」発言、
長谷川豊＝人工透析患者に対する問題発言をしておきながら比例区候補となり、結局は部
落差別発言で公認停止、池田市長＝サウナ持込、パワハラ辞職、大村知事リコールの会事務局長＝不正署名、江戸川区議＝ひき逃げ事件、大阪府議=弟への傷害事件などなど
松井「ご批判は謙虚に受け止めなければならないと思っています。ただ、維新の場合、スタート以来、とにかく人材がいなかった。公募とか、他党で活躍している方に入ってもらったりして集めてきたわけですが、やはり入党のハードルが低かったんでしょう」、馬場伸幸共同代表「選考しているわれわれに目がないと言われると、まあそのとおりだと思います」
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４．改憲の先兵としての維新（１）改憲案→丹羽報告
2016 年「憲法改正原案」①教育無償化＝憲法改正不要、現行憲法でも可能、むしろ要請されている②道州制＝憲法改正不要、but 身近な自治体から財源、権限を奪い、州都に集中、社会保障、教育の後退という問題③憲法裁判所＝スピーディーな合憲判決、1 審、2 審から違憲審査権はく奪「維新八策 2021」＝「その他」、①憲法審査会・9 条、②国民投票、③緊急事態条項、④皇室①憲法審査会・9 条「国民に選択肢を示すため、各党に具体的改正項目を速やかに提案することを促し、衆参両院の憲法審査会をリードします。憲法 9 条についても、平和主義・戦争放棄は堅持した上で、正面から改正議論を行います」（344）、あたかも改憲案を提起しない
政党は国民に選択肢を示さず怠慢だといわんばかり、各党対し改憲案の提起を強要し、改憲を「リード」しよう、さらに、9 条改憲にも積極的②国民投票「憲法改正国民投票を行うことにより、現行憲法が未だに国民投票を経ていない等の問題点を解消します」（345）、「押しつけ憲法」論まるだし、日本国憲法は「国民投票」を経ていない「欠陥」憲法、「中身はともかく、とにかく改憲しよう」、「改憲のための改憲」、「改憲の自己目的化」③緊急事態条項「新型コロナウイルス感染症対策を受けて必要性が議論されている『緊急事態条項』について、憲法に緊急事態条項のある国や法律で対応している国など、さまざまな国の状況を参考に積極的な議論と検討を行います」（346）、まさにコロナ禍に乗じた「惨事便乗型改憲」論、「危機」を口実に、権限を首相に集中し、国民の権利・自由の制限④皇室「皇室制度については、古来例外なく男系継承が維持されてきたことの重みを踏まえた上で、安定的な皇位継承に向け旧宮家の皇籍復帰等を選択肢に含めて、国民的理解を広く醸成しつつ丁寧な議論を率先します」（347）、「男系が伝統だ」、何としてもこれを死守（２）憲法審査会における悪い役回り
21 年総選挙における維新の躍進、改憲勢力=4 分の 3、俄然「前のめり」
松井代表「参院選までに改正案を固めて（参院選の投票とともに）国民投票を実施すべきだ」（21 年 11 月 2 日）
馬場共同代表「憲法改正に向けた議論を加速させるため、衆参両院で憲法審査会を毎週開催するべきだ」(21 年 12 月 9 日)
吉村副代表＝憲法審査会における全会一致原則に関し、「この原則を維持する限り、本気で憲法改正をやる気はないと思う。党是で改憲、改憲と言っているが『やるやる詐欺』だろう。
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自民が本気かどうかの試金石は（改憲までの）スケジュールを定めるかどうか。スケジュー
ルを決めないのであれば、やる気がないとしか言いようがない」(21 年 11 月 9 日)
→自民党に改憲を煽る「慣例」(中山方式＝少数政党の意見の尊重など)を無視した憲法審査会の異例な運営
衆院憲法審査会＝ほぼ毎週開催、予算審議中 2 月 10 日衆院憲法審査会開催、オンライン国会について多数決で「報告書」提出
4 月 14 日衆院憲法審査会 各党が国民投票時の広告規制について意見表明する中、馬場共同代表 憲法 9 条をめぐり共産党への批判を展開、「自衛隊を活用すると言うなら、はっきりと（自衛隊を）合憲と認めたらどうか」と執拗な攻撃（３）憲法の破壊 壊憲にも熱心
核共有論、非核 3 原則の見直し「ロシアによるウクライナ侵略に関する緊急提言」＝被団協の抗議を受けて非核 3 原則の見直しは削除。But 本音は「非核 2 原則」、橋下の年来の主張
防衛費の GDP1％枠を撤廃、領域内阻止能力の構築について積極的な検討（維新八策 308）
（４）5 月 18 日 藤田文武幹事長記者発表「９条の２」を新設、「前条の範囲内で、法律の定めるところにより、行政各部の一として、自衛のための実力組織としての自衛隊を保持する」「積極防衛能力」の整備のための具体策（案）(1)ＧＤＰ（国内総生産）比２％への防衛費の増額、(2)中距離ミサイル等新たな装備の拡充、(3)核共有を含む拡大抑止に関する議論の開始、(4)「専守防衛」の定義にある「必要最小限」に限るとの規定の見直しなどおわりに
維新＝自民党以上に新自由主義的、保守的「改革」を強力に推進する「威力」
こうした政党が大きくなることは、日本の憲法、民主主義、人権、平和にとって大変危険「朝日新聞」の世論調査(22 年 5 月 3 日付)「仮にいま、投票するとしたら」＝自民 43%、
維新 17%、立憲 14%、公明 5%、共産 4%、国民 3%、れいわ 2%、社民 1%
野党第 1 党へ？
3 年前の参院選を控えた調査＝維新 6%、維新の議席増が予想
次期参院選において、維新を中心とする改憲勢力が 3 分 2 の議席を獲得することを何としても阻止する必要性
維新の危険な「正体」を広く伝えていく運動の必要参考文献
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小松浩『議会制民主主義の現在―日本・イギリス』（日本評論社、2020 年）第 12 章
「特集 『維新』とは何か」法と民主主義 567 号(2022 年)
冨田宏治『維新政治の本質』（あけび書房、2022 年）
善教将大『大阪の選択』（有斐閣、2021 年）
塩田潮『解剖 日本維新の会』（平凡社、2021 年）

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