緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 12

本田 浩邦 （獨協大学）

本報告では、大統領選挙の結果からみえ支持しています。ちなみに接戦となったアなりました。非白人の七一％がバイデンを六五％、アジア系六一％、その他五五％とるアメリカの現状と今後の行方について考

リゾナ州ではネイティブ・アメリカンの居留地とバイデン支持とがピッタリと重なっています。第三に、若者がバイデンを支持しました。年齢区分でみたバイデン支持は、ジア州の二議席が来年一月五日の決選投票

民主党四八議席、共和党五〇議席で、ジョーイデン候補を押し上げた要因は三つありま

出口調査の結果をみると、今回の選挙でバニ ュ ー ヨ ー ク ・ タ イ ム ズ 紙 （ 電 子 版 ）の今回の選挙は、人種対立やコロナ対策なす。

若い層ほどバイデン支持が多くなっていま四五～六四歳四九％、六五歳以上四七％と、２ バイデン氏の勝因は女性・マイノリティ・若者えてみたいと思います。

には重たい壁が立ちはだかっています。

二〇二〇年
アメリカ大統領選挙の結果について

１ はじめに十一月十五日現在、アメリカ大統領選挙は選挙人獲得数がすべて決まり、民主党のバイデン候補が三〇六、共和党のトランプ候補が二三二となりました （過半数は二七〇）。

にもつれ込んでいます。下院では民主党はす。第一は、女性の多くがバイデンを支持

ど、全米を揺るがす危機的な事態のなかで、一八～二九歳六〇％、三〇～四四歳五二％、過半数を維持したものの、議席数を減らすしたことです。調査によると、バイデン支同時に行われた上下院の選挙では、上院は見込みです。
結果を受け入れていません。十一月十四日

イデンに流れました。バイデン支持は白人第二に、人種的マイノリティ票の多くがバした。にもかかわらず両者の得票数が僅差もあり、その六四％がバイデンを支持しまじめて投票したと答えた人の割合が一四％

持は男性四五％に対し、女性五七％でした。 空前の高い投票数となりましたが、今回はにもワシントンでトランプ支持者の大規模四一％に対し、黒人八七％、ヒスパニック

現時点において、トランプは大統領選のな集会がありましたが、政権の平和的移行18

焦燥感でしょうか、それとも現状の経済に質問をしています。「アメリカで人種差別九％が「はい」と答え、うち六八％がバイであったことは、従来の投票者の一部がト
先程の出口調査では、様々な政策争点のデンを支持しました。「大きな問題ではなは大きな問題か？」という質問に対して六れたと考えられます。「隠れトランプ支持

うち経済問題を最も重視した投票者は全体い」と答えた人は二八％で、そのうちの八対する満足でしょうか。

者」と「隠れバイデン支持者」とはかなりの三五％と最も多く、うち八三％がトラン四％がトランプを支持しました。

ランプに傾いたことでその幾分かが相殺さ拮抗していたようです。プに投票しました。年収が高いほどトランうか。経済的に追い詰められ、人種的に少者を半数近い人々が支持するのはなぜでしょ

トランプのような虚言癖の白人至上主義％のうち七二％がトランプを支持し、「悪か？」との問には、「よい」と答えた四一が、「四年前と比較して家計の現状はどうと支持率の相関は強くありません。ところの低所得層も四割がトランプ支持で、所得プ支持者が多いですが、年収五万ドル以下的な経済と人種的アイデンティティの結びり崩す代替的な経済政策がないため、伝統民主党に白人共和党支持層の硬い岩盤を切とって不利に働いたようにはみえません。るとみられ、また、人種問題はトランプにと人種的選択とがかなりの程度一致していこうした投票結果からは、経済的な選択３．経済と人種数派となりつつある白人中間層の危機感、い」「ほぼ同じ」と答えた五九％のうち、調査結果からは、同時に、高所得者層の支ます。それは間違いではないですが、この雇用不安としばしば結びつけられて語られくありました。これに対して、共和党は奴を牙城とし、戦後まで人種差別の意識が強では、民主党は人種差別主義の党で、南部歴史的にみると、第二次世界大戦終結ま４ アメリカ政治の歴史的パースペクティブつきに従って分断が煽られているのです。
権者は所得の絶対額よりもその変化に感応的であり、傾向的には家計の現状が上向きであれば現職を支持しする傾向があります。持と景気拡大のなかで短期的に浮かび上がっ隷解放のリンカーンの党であり、北東部とトランプ支持者はラストベルトの失業などた層とが合わさってトランプを支持した可西部を支持基盤としていました。地理的には今の逆でした。しかし一九三〇年代のニュー能性が伺えます。
出口調査は人種問題についても興味深い

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七割はバイデンを支持しました。つまり有ニューヨークのトランプタワー（本田恒平氏撮影)

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内容が変わりました。戦後も民主党は一九を「ニューディール労働党」と呼んだほどげます。保守派がローズヴェルトの民主党という点では、民主・共和両党に大きな差切り捨て始めました。こうして新自由主義擦り寄り、福祉制度改革と称して貧困層をン政権の時代からその新自由主義にむしろを取れば、政策的裁量は大いに広がります。

で二議席とも民主党が確保し上院で過半数院二議席の決選投票の結果次第です。そこ

今後の行方は、一月のジョージア州の上５ 展望

しかし民主党も一九九〇年代のクリント六〇年代に社会保障など所得再分配政策でがなくなりました。そのため共和党はオバ

あらゆる法案や人事の任命は上院の採決にディール政策の時代から民主党は変貌を遂支持を伸ばし、さらにそれを黒人にまで及

マ政権のころより銃規制、人工中絶問題、トランプ時代が明らかにしたことのひとぼそうとしました。黒人の人権を擁護する

こうした歴史からみて、この間の民主党

つは、保守派にも新自由主義に次ぐ政策準よるため、上院での過半数がなければ政策になるのが一九六六年の中間選挙以降の時

左派の政策はこうした長らく不明瞭となっ備がないということです。こうした政策の移民規制など文化的問題を新たな争点にし期です。その後今日に至るも、その構図はた政策争点を明確にするくさびを打ち込む

貧困は、必然的に盲目的な憎悪と政治的カ公民権運動の高まりについていけない南部基本的に変わっていません。人種問題を軸歴史的な意義があるといえます。バーニー・

オスを生み出します。冒頭で述べたように、は共和党と合意可能な範囲に制約されます。

にした国民内部の亀裂は政党間の対立に反サンダースやアレクサンドリア・オカシオ

現在、トランプ大統領は政権の平和的移譲始めました。こうして両党間の政策争点は映し、この力関係の平衡が今日まで保たれ＝コルテスらは、大幅な賃金の引き上げ、を拒んでいます。彼自身には四億二千万ドの保守派は民主党から共和党へと鞍替えしてきたのです。

包括的医療保障、教育ローン債務の免除な

ル以上の債務があり、うち三億ドルはこのしたがって上院の主導権を回復することは一九八〇年代になると民主党の所得再分どを主張してきました。国民の分断状況を四年間に支払期限がくるといわれています。

表面的にはますます非経済的な領域に追い配政策に対して、共和党は「新自由主義」

考えたとき、所得再分配と福祉国家の再建再選されなければ、様々な訴訟で窮地に立ます。こうして人種と政党の関係は数十年つまり反福祉を掲げ対抗しました。ここにこそが人種的分断を克服するカギであり、たされます。トランプが起こすかもしれな決定的といえます。

は福祉に依存した貧しい黒人に白人の税金民主党が共和党との対抗的な緊張を打ち破い軽挙盲動は政治的カオスを期待する一部やられました。

を使うのはけしからんという人種的な意味るためには、こうした左派の経済要求を組保守層の思惑と合致しています。その意味ですっかり入れ替わりました。これが鮮明あいが込められており、そうした怠惰なマみ込むことが不可欠です。

で、現在の政治は極めて危機的です。

イノリティを擁護するものだとして民主党を攻撃したのです。

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集まり参加者の皆さんの期待の大きさに感か集まらないと踏んでいましたが、七人もの休止期間を経ての再開で、三～四人位しこの日の財政研は、コロナ禍で約半年間（借換債約一〇八兆円を含む）。

国債発行予定額は二五三兆円にもなります還もありますので、財務省の令和二年度のしかし、今までに発行した国債の元利償

当日は、雑談だけで終わるのもナンダ、だらけの状況で、日本は大丈夫だろうか（Ｍ換債）を重ねる自転車操業の、こんな借金国の借金を返済するために新たな借金（借ということで急きょ用意した財務省の「第ＭＴなる大丈夫論もありますが）というの激しました。

二次補正後の財政状況」について、短く報が正直な感想でした。

コロナ禍の多摩の自治体では、羽村市の告した後で参加者の皆さんの「コロナ禍のまちの財政」について話し合う形をとりました 。

結果、当初予算一〇二兆円が一六〇兆円にように国がコロナ禍で二つの補正を打った

もちろん国の財政の話ですが、グラフ１のたそうで、議会の存在意義が改めて問われて残さない（緑の風二四四号）こともあっとか、東村山市では議員の質問を記録としも一般質問は無し（緑の風二四三号参照）

財務省の「第二次補正後の財政状況」は、 ように職員は忙しいからと議会開催はして急拡大し、その財源として発行した国債を多摩地域の財政状況も、コロナ禍で大きる事態も生じているようです。
国債発行の急カーブが余りに急カーブすく膨らんでいます。補正予算の回数も、毎経年的に見たものです。

ぎて、地方財政の研究を行う前に一度国のる範囲で多摩市は六回、小平市五回、羽村月のように補正を重ねる状況で、確認できコロナに対応し、国民一人当り一〇万円市五回（内二回市長専決）、小金井市六回財政も見てみよう、ということでした。

の給付等を行うために、国は九〇兆円の国などとなっています。

一人一〇万円の給付金などを含むコロナ債（赤字国債は内七一兆円）を発行します（新発債）。

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第61回学習会◆財政研究会リポート◆「コロナ禍の自治体…」2020年9月26日（土）

発表：不定

報告：伊藤 栄一

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黒字約一二・九億円）の内、約六・九億円

前年の令和一年度決算剰余金（実質収支の政調整基金を約三・五億円取り崩す一方、に充てています。（なお九月補正では、財合計で約一九億円取り崩しコロナ対策など地方債の事業を止めたり、財政調整基金をのそれぞれの置かれた状況により、補正予とは大部違う印象を受けましたが、自治体を財政調整基金に積み立てました。多摩市

二億円を増額補正し、この内一六・八億円で繰越金に先食いした四億円を除く約一八・支黒字分）約二二・二億円の内、当初予算補正では令和一年度決算の剰余金（実質収対策の中で、多摩市では六回の補正の中で、 取り崩して財源に充てていましたが、九月を繰越金に歳入計上し、内六・五億円を歳算も様々であることが予想されました。
今後、財政状況の検証作業がますます必出で財政調整基金に積み立てています。）
この結果、多摩市は当初予算約五九〇億

小金井市は長年の懸案であった新庁舎建要になると感じました。

た。第二回（五月）補正で、国から一人一設問題（リース庁舎解消問題）も具体的に円が七七八億円に約一九〇億円膨らみまし〇万円の特別定額給付金一五四億円が交付動き出そうとしています。（基本設計段階）

これを計画通り進めるのか、一度立ち止されたことが主な内容ですが、これらも含ているか、関心をそそるところですが、現まって考えてみるか、こちらも令和二・三（事業規模約一〇八億円、用地は一九九一

在令和三年度予算の新年度予算編成作業もの財政状況がどうなるか全く予想もつかず、め令和二年度決算は大変になりそうです。

スタートしたところで、税収の大幅減も予コロナ禍でより慎重な対応が求められてい年［平成三年］に取得済み）

想される中、令和二・三の両年度の財政状ると思いました。

民生費や保健衛生費等が、どれだけ増大し況がどうなるのか、大変心配していると言

他方、小金井市では、五回の補正の内一ゴチャゴチャに終わりましたが、参加者各

再開第一回目の財政研は、報告も議論もいます。

～四回では財政調整基金を計約三・五億円位が「言いたいことを言った」感もありました。

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グラフ１

グラフ２23

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25

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多摩研

事務局 活動報告2020 年 10 月の事務局活動◦ １日（木） 『緑の風』印刷・丁合い◦ 2 日（金） 『緑の風』封入・発送◦ 3 日（土） 第 2 回 理事会◦ 5 日（月） 第 40 回議員の学校 オンライン版 参加者 Zoom 練習①◦ 6 日(火) 議員の学校企画運営委員会◦ 7 日（水） （事務所使用：多摩地域独立研究会）◦ 9 日(金) 『緑の風』編集会議◦13 日（火） 第 40 回議員の学校 オンライン版 参加者 Zoom 練習②◦14 日(火) 第 40 回議員の学校 オンライン版リハーサル◦17 日(土)・18 日(日)第 40 回議員の学校 オンライン版◦22 日(木）・23 日(金)市町村財政分析基礎講座◦24 日（土） 財政研究会◦26 日(月) 多摩研 50 周年事務局会議◦27 日(火) 議員の学校企画運営委員会（オンライン版反省会）◦31 日(土) 理事会にて声明文発表「日本学術会議の一部推薦者に対する菅政権による任命拒否問題に対する声明」

事務局よりご報告（１）理事会にて声明文を発表「日本学術会議の一部推薦者に対する菅政権による任命拒否問題に対する声明」
2020 年 10 月 31 日（土）に多摩研理事会として声明文を発表いたしました。内容は、『緑の風』に同封した書面の通りです。
今後、この件について、うやむやにならぬよう、引き続き多摩研としても、内閣総理大臣の対応等を追いつつ、問題を追及していきたいと思っています。会員・読者のみなさまも、ご意見等ございましたら、多摩研事務局まで是非、お寄せください。
（２）動画や DVD の活用
多摩研では、今年度はコロナの影響を受け、今までのように講座や学習会が開くことができずにおりました。しかし、その代わりとして、動画やDVD を作成し、会員や読者のみなさまをはじめ、全国に発信してまいりました。
DVD は有料（「地方自治を真ん中に憲法の全条文を読む◆導入編」3,000
29円、事務局にて販売中。
）でございますが、動画につきましては、無料でご視聴可能ですので、是非ご覧ください。詳細は同封のチラシをご覧ください。
全４コマと長時間ですが、特に Part3 と 4 がお薦めでございます！
「新型コロナウィルス感染と民主主義～日本国憲法が示す公衆衛生社会への道」Part1～4※全３時間ですが、1 日 30 分ずつでもご視聴になりますと公衆衛生の基本が理解できるようになります！

（３）第 41 回 議員の学校「手に取るようにわかるー2021 年度の国の財政政策と地方財政」
会員の方もオンラインにて、ご参加いただけます！
2021 年 2 月 1 日（月）、2 日（火）に上記の講座を開催いたします。（詳細は、本誌の講座のご案内ページをご覧ください。
）
ご自分の自治体の財政が本当はどんな状態なのかを知りたい方、地方自治体の財政を学びたい方には、まずは必須の講座です。講師の森裕之さんが「世界一わかりやすい講座」と仰るだけあり、今まで「財政は苦手…」といった方々にも、胸を張ってオススメできる講座でございます。
「第 41 回 議員の学校」とのことで、主に議員の方々向けの講座ではございますが、この講座の内容につきましては、多摩研会員のみなさまにも、ぜひご視聴いただきた
く、今回は、オンラインでの参加であれば、多摩研の会員（議員以外）や市民の方々には、受講料 3,000 円でご参加できるようにいたしました。また、会員の方でしたら、当日、会場のスタッフのお手伝いをしていただければ、無料で講座の見学も可能です。ぜひ、この機会をご利用ください。

（４）多摩研 50 周年に向けて来年は多摩研が創立 50 周年を迎えます。既に年表等の資料の確認や作成に取り組んでいます。資料の確認をすればするほど、「多摩研 創立 50 周年」を迎えらえることの喜びと重みを感じています。また、自治体の各分野で、民営化が進むなかで、新型コロナウィルスのパンデミックが起こり、「公務労働」とは何なのかを理論的に学ぶ必要性を日々感じています。
これまでの 50 年とこれからの 50 年をつなぐのは、多摩研の会員お一人お一人の思いと活動です。この 50 周年を機に、会員の全員に参加いただけるようなプログラムを実施したいと考えております。ぜひ、多摩研で調査・研究したいことなど、ジャンルを問わず、やってみたいことなどございましたら、漠然としたものでも構いませんので、何でも事務局にお寄せください。
事務局長 鈴木 望

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新型コロナウィルス感染症対策が求められる中、多摩研開催の第四〇回議員の学校では、講義映像を事前に録画・配信し、オンライン会議ソフト「Ｚｏｏｍ」を活用して、質疑応答を行う、特別・オンライン版を開催いたしました。
本来は憲法の全条文を読むことを目標とした講座でした
が、新型コロナウィルス感染拡大予防の観点から、導入編と銘打って、コンパクトに纏めたものを、ご自宅から学習できるようにという事で、講義映像の配信と、録画したＤＶＤの販しかし、何分初めての試みばかり、スタッフのみならず、講売という形での講座に踏み切りました。師の池上さんも、参加者の反応の見える講義と、カメラを見実際に「
Ｚｏｏｍ」で接続する際にも、様々な苦労がありまて行う録画では勝手が違うようで、戸惑いを感じました。
した、カメラ代わりのスマートフォンが急にフリーズしたり、受講生が接続できないトラブルがおきたり、マイクの接続がしかし、それでも、感染予防の観点から一堂に集まっての急に解除されるなんてこともありました。
講座が難しい中、全国の受講生のみなさんとモニター越しでも顔を見ながら、講義を行い、質疑応答をして、空き時間に近況を報告しあうのは、感染症で隔絶された繋がりをようやく再び結び直したような感動がありました。
今までと全く同じ形では講座やイベントは開くことが出来ないかもしれませんが、形を変えても地方自治のための繋がりを作る事を止めない事が、多摩研の役目だと思っています（事務局 松川遥）

在庫は残り少数となっております。

詳しくは事務局までお問い合わせください。

「日野市の非常事態宣言下における財政運営」

第63回 学習会
テーマ

アマビエＴシャツ
財政研究会のお知らせ

報告者：大和田 一紘 氏
日 時：1２月12日(土) 14：00～
場 所：多摩住民自治研究所
参加費：300円30