土地総合研究 2022年冬号

27特集 都市の緑と生産緑地 

都市農地の価値を最大化するコミュニティ農園
㈱農天気 代表／NPO 法人くにたち農園の会 理事長  小野 淳
おの あつし①コミュニティ農園「くにたちはたけんぼ」

にたちはたけんぼ」（以下はたけんぼ）を運営して

東京都国立市は東西に長い東京都のちょうど中いる。 年に独立して農体験サービスなどを主間に位置する。大正建築の旧駅舎から放射線状に業とする㈱農天気を設立、 年に 132 法人くに伸びた住宅街と一橋大学のイメージが強いが、大たち農園の会を設立し理事長に就任した。
「はたけ学通りをそのまま南に  ㎞ほど進んだ先にある甲んぼ」は 132 の理事長としての運営となる。コミ

州街道沿いの谷保地域は多摩川に面し、 年のュニティ農園の定義は定まっているとはいいがた歴史を持つ谷保天満宮に象徴される農村地域だ。

いが、個人の家庭菜園のために区画貸しをする市私はこの地域に  年、農業法人勤務のために民農園と対比するならば田んぼも畑も共有スペー移住してきており、現在はコミュニティ農園「くスとしての要素が大きいことが挙げられる。
「はた  ※田畑のなかにイベント広場や動物小屋、手作り遊具などがある「はたけんぼ」

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けんぼ」においては、「みんなで育てて、みんなでどで随分と進化した。都市型の小規模観光農園の食べる」を合言葉に農園内の備品や道具はもちろほか企業が運営する月額  万円を超える高単価のんすべての農産物は個人の所有ではなく共有の資市民農園も広がり、行政が農地を買い取って農業産、資源となっている。つまり種をまいた人がそ公園を立ち上げる動きもみられる。しかし、民間の野菜を収穫するとは限らない。全体の資源を大で農地を確保してコミュニティ農園として雇用もきく育てることでコミュニティ構成メンバーが広生み出しながら運営しているところは聞いたことくその恩恵を享受できるという仕組みだ。

がない。それでも、私は都市農地がもっとも価値

このように書くとあくまでも 132 としての公益を生み出せる運営形態がコミュニティ農園である的な活動が中心で、行政などの助成金や委託金なと考えており、本稿においても実際に  年間コミ

どを原資として活動しているかのように思われがュニティ農園を運営してきたことで生み出されたちであるが、私たちの農園運営は参加費や年会費

成果と可能性について具体的に説明していこうとを元にしたサービス提供の対価としての収益も大思う。

きい。例えば  年～ 年にかけての年末年

始においては「お餅つきとしめ縄づくり体験」を②コンテンツは「子育て支援」と「体験型観光」いうプログラムを提供し、実施した  日間の総計

コミュニティ農園「くにたちはたけんぼ」の活でおよそ  家族  名の参加者、総売上は約 

動は「平日の子育て支援」「週末の体験型観光」の万円となった。参加者は近隣だけではなく都心か ジャンルに大別できる。
 年の 月の繁忙期、らも多い。今コロナ禍にあって町内会や幼稚園なある  週間のタイムスケジュールは表  のようにどが年中行事として行っていた餅つきなど食の体なる。

験を中止とするところが多く、その代替として民子育て支援に関しては市からの委託事業として間での幼児、児童を対象とした体験プログラムは古民家を使った地域子育て支援拠点事業（ 年

むしろ需要が増えているという印象だ。このよう～）のほか、～ 歳の保育所型認定こども園（に身近でできる農体験プログラムを 132 として提年～）を運営しているが、農地利用と直接の関係供し、132 会員などの固定メンバーだけではなくは薄いので言及を避ける。コミュニティ農園を主

広く一般向けのサービスを提供することで収益をたる活動拠点として実施している子育て支援事業

確保し農園の維持とスタッフ賃金などの支出を賄

は小学生向け「放課後クラブニコニコ」～ 歳のっている。農園の運営メンバーとしては私のほか親子を対象とした「森のようちえん谷保のそらっに常勤スタッフが  名、非常勤スタッフを数名かこ」学校に行っていないなど課題がある小学生向

かえ年間の利用者数は ～ 名ほどだ。

けの「フリースペース」の  事業だ。内容が地域都市部における農的なサービスはこの  年ほの子育て支援であるので参加費は低めに抑え日常
表 土地総合研究 2022年冬号

的、継続的に活動を行っている。

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組みの一環で、行政が招集した協議委員メンバー

体験型観光については、田んぼ会員（親子、大有志で任意団体を設立し、地主からまずは 人のみの  タイプ）を中心に教育プログラム㎡ほどの生産緑地を国立市が貸借し、我々任意団「*LIWH」や大手婚活会社「,%-」との連携による体は市から貸借するという方法をとった。これは畑婚活などが挙げられる。主に都心在住の層を対「特定農地貸付け」という市民農園開園方法の「第象とした比較的単価の高い日帰り体験プログラム

三者開設」と分類される。通常は特定農地貸付法の提供だ。コロナ禍前はインバウンドにも力を入にのっとった市民農園開設の場合、地主本人が園れて留学生や外国人観光客対象の日本文化体験主となって市民農園を開園し自身で運営、もしく（餅つき、流しそうめん、田植えなど）の宿泊プは業務委託の形で管理を請け負う事業者に委託すログラムも盛んであったが、現在はそれに代わっるなどの形がほとんどだ（企業による市民農園「マて日本人大学生たちに向けた体験が人気となってイファーム」「シェア畑」の  大ブランドはこの方いる。農家の庭先アパートをリフォームしたゲス法を用いて展開している）。
第三者開設はその名のトハウス（住宅宿泊事業、いわゆる民泊）を大学通り地主ではなく民間団体等が開設主となるスタ

生たちと協働で運営し、畑での懇親会の受け入れイルだが実例は非常に少ない。都の担当者には東や宿泊者が早朝に畑で野菜を収穫して生ハーブの京都内で私たちの例を含む  例のみと聞いた。さお茶を飲みながら、石窯で焼くとれたて野菜のピらにいうと  年に都市農地貸借法（正式名：都ザトーストなどの体験が好評だ。

市農地の貸借の円滑化に関する法律）が成立した

子育て支援が平日実施の日常の体験プログラム

今となってはあまり必要のない仕組みともいえる。

なのに対し、体験型観光は土日祝日に開催し、よ 年の開設当時、生産緑地を民間の団体が貸借り非日常感を演出することで収益性をたかめるこできる可能性は極めて低く、地主、行政と連携しとを意識している。このように私たちのコミュニて奇しくも実現した取り組みだった。

ティ農園は特定のコミュニティによる寡占的な使しかしながら、ここでまさかの事態が起きる。

い方ではなく、基本的には 132 のスタッフたちそ年契約での貸借であったが  年開園の年に当れぞれが主体となっている事業ごとに多数のコミの地主が亡くなり相続に際して当該生産緑地は売ュニティや参加者層があって、時間や用途によっ却されることとなり、開園  年目にして撤退を余て入り乱れながら一つの空間を共有している。多儀なくされたのだ。幸いなことに同時期近隣で市様なコミュニティによる共同利用は利用者同士の民農園を閉園する同じ規模の農地（宅地化農地）考え方の違いや、使い方をめぐっての軋轢が生じが見つかり、再び行政が地主との契約の間に入るかねないが、見知らぬ団体とほど良い距離感での形で  年に現在の場所に移転して継続するこ共存を実現していくこと自体が私たち 132 の全体とができた。このとき市の担当者をはじめ関係各方針となっていることもあって、その都度メンバ位の尽力がなければ我々の活動は終了していたはーで課題を共有しながら調整することで何とか継ずだ。

続してくることができた。
③132が都市農地を利活用する方法

活動原資についても、設立資金こそ市の計画の中で予算付けされたが、移転やその後の運営資金については市からの補助はなく、あくまでも任意

ここで「はたけんぼ」の農地利用に関する状況団体として助成金を申請したり、前段で説明したを整理して説明したい。開園は  年、現在の農ような有料体験プログラムを実施することで運営地とは異なる生産緑地で「市民が農とふれあうモ資金を確保することとなった。自立運営は資金的デル農園」として開設された。これは国立市の「農にも困難な道のりではあったが結果的に市からの業、農地を活かしたまちづくり事業」という取り委託業務ではなく、自己資金を確保しながら運営

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するスタイルが確立されたことで運営の自由度が食の価値：

高まり、一定の参加費を取って営業していくこと

自ら作付けや収穫に関わった米、小麦、野菜のでより多様な体験プログラムが生まれることにつ価値は市場価値とは全く別格のものとなる。
「はたながった。

けんぼ」ではなるべく収穫したものは持ち帰るよ

よって今の場所に移転して開園したのは りも、その場で調理して食べるよう体験を設計し

年、宅地化農地  ㎡ほどで運営を再スタートしている。苦手だったトマトやナスをわが子が初めた。その後、利用者も順調に増え近隣農家の水田て食べて驚く親御さんの姿は恒例となっている。

を援農という形で使わせてもらうなどして活動場

所も増やしていった。
そして  年の都市農地貸結の価値：

借法成立のタイミングで隣接の生産緑地  ㎡「結」は共同体と共同作業を意味する言葉だが、弱も追加で貸借することに成功、他にも援農の形結で重要なのは共同する目的が明確であることだ。

で活用している生産緑地（こちらも「みんな畑」

田植えや稲刈り、脱穀、用水管理そして餅つき、という別名称のコミュニティ農園として運営）を収穫祭など、そもそも農村をめぐる日本文化には併せると現在トータルで  ㎡ほどの宅地化農結に基づくものが多い。こうした作業は少人数で地、生産緑地を 132 として管理、活用しているこは効率が悪く最低でも  名規模の人員が必要とととなる。

なる。昨今、共同体やコミュニティの希薄化が社

会課題として挙げられているが、構成メンバーが④コミュニティ農園が生み出すの価値

共通目標とできるものを設定できなければ共同体

ここでは本題となるコミュニティ農園が生み出は長続きしない。
「はたけんぼ」では田畑の管理だ

す価値について「はたけんぼ」の例から考察したけではなく、子育て支援という共通課題に対してい。具体的な利用状況は②で触れた通りだが、私農的資源を活用することで共同する必要性を生みはコミュニティ農園運営に関して「食、結、学、出し、コミュニティ活動を継続させている。

癒、遊、美」の  つの価値に分類してそれぞれを最大化することを運営の基盤として考えている。

学びの価値：



教育と言い換えてもいいかもしれないが、公教土地総合研究 2022年冬号

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育の学習指導要領も変わり、いわゆる右に倣え、り回れる」というだけで子どもたちは何時間も遊暗記、詰込み型教育に限界があるという認識も広び続ける。最後に「帰りたくない」「また来たい」まっている。②で紹介した「もちつきとしめ縄づと言ってもらえることが多く、リピータとなってくり」体験も教育サービスの「*LIWH」というサイくれることで、安定的な収益を生み出す源泉となトで販売し好評を得ているように、教育感度の高っている。

い層からはプロから実地で学び、五感を刺激して非認知能力を高めるという教育に注目が集まって
美の価値：

いる。食だけではなく、綿つむぎや藍染、動物飼

水や緑、刻々と変わる空模様など空間的な美し

育や農園の生態観察などコンテンツには事欠かなさは誰でも感じやすい価値であるとともに、最近いが、それを学びとして吸収できるようにコーデ

では「映え」と言われるように 616 などでだれもィネートする人材が重要となる。幸い「はたけんがカメラマンとなって美的写真を投稿することをぼ」では  歳になったばかりの常勤スタッフが責競い合う時代でもある。
「はたけんぼ」は都心から任者となってくれているが若手の人材育成は継続のアクセスもよく、テレビなどメディアの撮影依的な課題である。

頼も日常的に受けている。そういった依頼に対し
癒しの価値：
いわゆる価値生産とはベクトルが異なり、難しては基本的には有料で対応しており、広報宣伝的な価値もふくめ見栄えがすることでの価値創出効果は大きい。

いこと考えずにゆったり、心地よく過ぎる空間と時間を生み出せるかどうかが癒しの鍵となる。農以上  つの価値の相乗効果に加えて、昨今の脱園では馬、ウサギ、烏骨鶏などの動物と触れ合う

炭素、6'*‘V などのキーワードに対して「都市のことができ、農業用水の水の流れや、田を渡る風グリーン」という価値も今後さらに発揮できるとのそよぎ、焚火の揺らぎなど、都会的な空間とは考えている。

異なる時間の過ごし方ができる。そういう場を求めてキャンプや %%4 などの需要も高まっているが、⑤農の力で東京は世界に誇る田園都市となる

都市近郊の農地を活用することでそうした空間を 年、練馬区で「世界都市農業サミット」が日常空間に生み出すことも可能だ。

遊びの価値：

開催され、世界各地から専門家が訪れた。私もその関係者と多摩地域の農地を回り意見交換などする機会があったが、東京における農地と住宅地が特に子どもにとって「退屈」は最も避けなけれ混在した状況に多くの専門家が興味を持っていた。
ばならないマイナス要素だ。子どもが退屈すると東京は  区のうち  区に数百年の歴史を持つ引率する大人はそのケアで忙しくなる。大人が癒農地が残っており、郊外の多摩地域となれば市街されたり学んだりという時間を確保するためにも地の ～％の面積が農地でしめられる。農地が子どもは子どもで退屈せずに遊び続けて欲しいと住宅地に虫食い的に開発されていくことは都市計ころだ。屋内でそのような空間を確保しようとす画的な失敗とみなされることも多いと思うが、世ると安全性や「他の人への迷惑回避」のために緻界の大都市がグリーンの確保のためにビル屋上や密にルールを組み立てる必要がある。しかし、畑空地の緑化に苦心しているという話を聞くと、見においては「泥だらけになっても怒られない」「い方を変えれば、これはかなり恵まれた環境と言えくら土を掘り返しても注意されない」「高いところるのではないか？そして、これらの農地はいずれから柔らかい地面に飛び降りれる」「無数の虫や魚、も④で触れた価値創出の可能性を十分に持っていザリガニがそこかしこにいる」「大声を出せる」「走るといえる。ニュータウンや団地の老朽化、人口32

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減も進む中で住機能、オフィス機能を整理し空地ィを構想したのがＥハワードの「明日の田園都市」

をどのように設計するかは都市において大きな課であるが、国立市で暮らしているとまさにそんな題となっていくだろう。カーシェアリングなどモ理想の都市環境が実現しつつあるように思うことビリティも改善されれば今のように空地の主な利がある。

用が駐車場であるということも無くなるかもしれない。

ただしコミュニティ農園は施設整備すれば完成というものではない、そこに関わるコミュニティ

こうした未来を考えると、農地、空地をコミュが価値ある場として手を入れ続け、継続的に進化ニティの拠点となる農園として再整備できないもしていくということが必要だ。我々の取組がそうのかと考えてしまう。 世紀にロンドンの都市環いった新たな価値を生むコミュニティ農園のモデ境に課題を感じて郊外の田園の中に新たな仕事、ルとなっていけるように実践を続けたい。

教育、農工業生産が一帯となったコンパクトシテ ※「農、職、住」が一体となった田園都市に国立市を見立てたイメージ画