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土地総合研究 2023年秋号

研究ノート


都市計画契約に係るドイツ法関連規定及び解説書に関する基礎的資料佐々木 晶二

．はじめに

0LFKDHO.UDXW]EHUJHU、5ROI3HWHU/RHKU『%DX

土地総合研究所においては、より質の高い都市

JHVHW]EXFK』 &+%(&.、）を用いている。

開発を進めるためには、都市計画決定権者と民間

なお、日本語訳の作業については、効率化を図

事業者の適切な連携手続きが必要と考え、都市計

るため、該当ページをスキャンし誤字脱字を手作画決定権者と民間事業者との間で都市開発に伴う業で修正した上で、'HHS/ という機械翻訳にかけ約束事を制度化する可能性、必要性の議論をしてている処理をしている。このため、翻訳漏れ、間いる。

違いなどが存在する可能性が高い点はご留意いた

この観点から、都市計画と法政策学との連携推だきたい。仮に訳の間違いがある程度あったとし

進研究会では、都市計画契約の制度化、運用改善ても論点の把握という観点からは有意義と考える。
のための議論を進めており、先日は、事務局より、



ドイツの連邦行政手続法、連邦建設法典、さらに．都市計画契約関係条文及びコンメンタールの

それらの法律に関するコンメンタールについて日ポイント
以下、関係条文及びコンメンタールのポイント

本語への仮訳を行うとともに、論点を整理したところである。
本研究ノートにおいては、都市計画契約に関すを整理する。なお、個別の条文及びコンメンター
ルの抜粋は文末にまとめて掲載する。

る研究の一助とするため、その基礎資料を共有す（）連邦行政手続法第  条交換契約の規定のポるものである。

イント強行規定でこれに違反すると無効になること

．対象となる法律及びコンメンタール

（建設法典側の規定とは異なる）

対象となる法律は、ドイツ連邦行政手続法第 交換契約の概念が幅広く規定され大きく網をか条の交換契約に関する規定と、ドイツ建設法典第ける内容となっており、実際の法律効果も高い

 条の都市開発契約に関する規定である。また、と想定されること

コンメンタールとしては、オーソドックスな解釈重要な要件は、契約の「合理性」と「関連性」、といわれている、ドイツ連邦行政手続法コンメン「附款の内容となり得る」（以下「附款条件」とタ ー ル で あ る .RSS5DXPVDXHU 『 9HUZDOWXQJVいう。
）の  つであること

YHUIDKUHQVJHVHW]』 &+%(&.、）とドイツ建

設法典コンメンタールである、8OULFK%DWWLV、土地総合研究 2023年秋号

）連邦行政手続法コンメンタール第  条部分か

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F行政が自ら行う権利（都市計画決定権限）をらのポイント

売り渡さないこと「目的」に関して、行政側の公務性の縛りを指G「合理性要件」（連邦行政手続法からくる）「関

摘していること

連性要件」が重要「合理性」に関しては、対価の妥当性、追加需H建設法典第  条の要件に合致しなければ無効

要対応に限定などを指摘していること

であること（抽象的な要件で判断が難しいと

「関連性」に関しては、民間側の行為に関連す推測される）

ることが説明できるものとして例示をあげ具体I契約の対象としては法律に基づき行政が拠出的に説明していることする大規模施設とそれ以外も含むことができ「附款条件」に関しては、民間側の負担と行政ること（ 年の法改正の結果）

側の行為のバランスを指摘していること

J費用負担のルールは契約によっては変更されなお、以上の条件を実態として行政と民間側でないこと（民間側が整備すれば負担金は課さ

どのように守らせるかについての記述は乏しい

ないなど）

こと。例外として、書面で具体的に目的等を記K契約の相手側の承継、破産のときの問題を指述させるという点のみ記述されていること

摘されていることL契約の担保手法は抵当権、地役権など私法的（）ドイツ建設法典第  条（都市開発契約）の規定

手法を用いること都市計画（土地利用計画）については契約に定この規定以外の都市開発契約も認めており、こめられず、自治体は主体的に都市計画決定、特の条は例示的なものとしてしか理解できないこに、契約に基づき緩和することはできないと指と摘していること第  項の契約の対象行為、目的は限定する趣旨

ただし、計画変更に伴い必要となる費用負担をではないので、この条に規定されているものは民間に求めることは可能であること

少なくとも対象になる、という意味で理解する民間の契約を守らせるために計画手法を用いるしかないこと、敢えていえば、再生エネルギーことは原則として不適切であること（附款条件などドイツ政府が力を入れている政策を明示すとの関係についての記述なし）

ることに意味があるということ都市開発契約は、土地利用計画と連動していて

第  項の「合理性」要件、「費用負担ルールをかも都市計画手続きに含ませる必要はないこと、えない」という要件は重要だが、これを守らな

ただし、関係性が不可欠な場合には、土地利用

い都市開発契約を否定していないので、要件の計画の正当化理由として明示することが必要で効果はあいまいであることあると指摘していること（条文上の根拠なし）

都市開発契約についての手続きは書面という形

契約を締結する際の手続きは書面作成以外は不式のみでそれ以上は求めてないこと

要であること㻌（）ドイツ建設法典コンメンタール第  条部分

．まとめ

からのポイント

現在、把握している で記載したポイントを踏都市開発契約の重要性が高まっていること

まえて、今後、都市計画契約の立法上及び運用上

個別の指摘事項は以下のとおり。

の課題を整理していきたい。

D契約に伴う公益とのバランス
E行政が過度な要求をしないこと

50

土地総合研究 2023年秋号（参考資料 ）ドイツ連邦行政法第  条（交換契約）、建設法典第  条（都市開発契約）に関する条文、コンメンタール抜粋と立法政策論等の観点からのポイント
（注）コンメンタールは、書籍のみ入手可能だったため、関係頁をスキャンして誤字脱字を目視で修正し、'HHS/ の機
械翻訳をかけたもの。薄い緑のセルは直前の条文又は解説のなかで引用している条文を掲載したもの。


立法政策論等の観点からのポイントӨ

ドイツ行政手続法Ө

日本語仮訳Ө§Ө ӿԀӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷӨӨ(1) Ein öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷӨԺՁӨԢԺՂՂԵӨԴԵՇӨ §Ө ӿӾӨԢԱՈՎӨӼӶӨԺՂӨԴԵՁӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨ
Vertragspartner der Behörde zu einerԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӶӨԽԱՂՂӨԷԵՇԳԸՀՃՇՇԵՂӨՋԵՆԴԵՂӶӨՋԵՂՂӨԴԺԵӨ
Gegenleistung für einen bestimmten
ԩՋԵԳԽӨԺՁӨԥԵՆՈՆԱԷӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԺՆԴӨՉՂԴӨԴԵՆӨ
Behörde zur Erfüllung ihrer öffentlichenԋՉԶԷԱԲԵՂӨԴԺԵՂՈӸӨԎԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՁՉՇՇӨden gesamten Umständen nachԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨՇԵԺՂӨՉՂԴӨԺՁӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՂӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨ
Leistung der Behörde stehen.ӨӨ(2) Besteht auf die Leistung der BehördeԵԺՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӶӨՇՃӨԽԱՂՂӨՂՉՆӨԵԺՂԵӨՇՃՀԳԸԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨԴԺԵӨԲԵԺӨԏՆՀԱՇՇӨԵԺՂԵՇӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՇӨԔՂԸԱՀՈӨԵԺՂԵՆӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨՂԱԳԸӨ §Ө 36 sein könnteӸӨ§Ө 第 ӿԀ 条交換契約ӨӨӲӻӴӨ 公権力の契約当事者が対価の提供を約束する第 ӿӾ 条第 Ӽ 文にいう公法上の契約は、対価が特定の目的のために契約で合意され、公権力がその公的義務を履行するために役立つ場合に締結することができる。対価は、あらゆる状況下で合理的であり、公権力の契約履行に事実上関連していなければな
らない。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
ӲӼӴӨ 当局の履行に対する請求がある
場合、行政行為が発行された場合に第ӽԀ 条に基づく附則の内容となり得る
ような対価についてのみ合意することができる。ӨӨӨ
・契約で求める負担の内容の①合理性、②関連性（いわゆる連結原則）は重要Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・（申請型の場合には）附則の内容との整合性の論点も重要（法律の目的適合性と制約内
容の適切さӨ

§Ө 54 Zulässigkeit desöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇӨ
Ein Rechtsverhältnis auf dem Gebiet desöffentlichen Rechts kann durch Vertragbegründet, geändert oderӨԱՉԶԷԵԸՃԲԵՂӨ
werden (öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷӴӶӨՇՃՋԵԺՈӨԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӨՂԺԳԸՈӨԵՂՈԷԵԷԵՂՇՈԵԸԵՂӸӨӨ
Ө Insbesondere kann die Behörde, anstattԵԺՂԵՂӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈӨՎՉӨԵՆՀԱՇՇԵՂӶӨԵԺՂԵՂӨöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷӨՁԺՈӨ
demjenigen schließen, an den sie sonst den
Verwaltungsakt richten würde.Ө

§Ө 第 ӿӾ 条Ө 公序良俗に反する契約の許容性Ө
公法上の法律関係は、法律上の規定に別段の定めがない限り、契約（公法上の契約）によって成立、修正または終了することができる。Ө
ӨӨӨ
特に、当局は、行政行為を発する代わりに、行政行為の相手方と公法上の契約を締結することができる。Ө

ӨӨ§Ө ӽԀӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷԵՂӨՎՉՁӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈӨӲӻӴӨԏԺՂӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈӶӨԱՉԶӨԴԵՂӨԵԺՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӨԲԵՇՈԵԸՈӶӨԴԱՆԶӨՁԺՈӨԵԺՂԵՆӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨՂՉՆӨՊԵՆՇԵԸԵՂӨՋԵՆԴԵՂӶӨՋԵՂՂӨՇԺԵӨԴՉՆԳԸӨԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈӨՎՉԷԵՀԱՇՇԵՂӨԺՇՈӨՃԴԵՆӨՋԵՂՂӨՇԺԵӨՇԺԳԸԵՆՇՈԵՀՀԵՂӨՇՃՀՀӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԷԵՇԵՈՎՀԺԳԸԵՂӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԴԵՇӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՇӨ
erfüllt werden.Ө

§Ө 第 ӽԀ 条Ө 行政法の附則ӨӲӻӴӨ 権利が存在する行政行為は、法令の規定によって認められた場合、または行政行為の法令上の要件を確実に満たすことを目的とする場合に限り、附則を伴うことができる。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө

ӨӨ

土地総合研究 2023年秋号

ӨӲӼӴӨԤՂԲԵՇԳԸԱԴԵՈӨԴԵՇӨԋԲՇԱՈՎԵՇӨӻӨԴԱՆԶӨԵԺՂӨ
Verwaltungsakt nach pflichtgemäßem
ԏՆՁԵՇՇԵՂӨԵՆՀԱՇՇԵՂӨՋԵՆԴԵՂӨՁԺՈӨӻӸԵԺՂԵՆӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷӶӨՂԱԳԸӨԴԵՆӨԵԺՂԵӨ
Vergünstigung oder Belastung zu einemԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԩԵԺՈՄՉՂԽՈӨԲԵԷԺՂՂՈӶӨԵՂԴԵՈӨՃԴԵՆӨfür einen bestimmten Zeitraum giltӲԌԵԶՆԺՇՈՉՂԷӴԅӨӼӸԵԺՂԵՆӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷӶӨՂԱԳԸӨԴԵՆӨԴԵՆӨԏԺՂՈՆԺՈՈӨoder der Wegfall einer Vergünstigung oderԵԺՂԵՆӨԌԵՀԱՇՈՉՂԷӨՊՃՂӨԴԵՁӨՉՂԷԵՋԺՇՇԵՂӨ
Eintritt eines zukünftigen Ereignisses
abhängt (Bedingung);Ө
ӽӸԵԺՂԵՁӨԥՃՆԲԵԸԱՀՈӨԴԵՇӨԦԺԴԵՆՆՉԶՇӨՃԴԵՆӨՊԵՆԲՉՂԴԵՂӨՋԵՆԴԵՂӨՁԺՈӨӾӸԵԺՂԵՆӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷӶӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԴԵՁӨ
Begünstigten ein Tun, Dulden oderԤՂՈԵՆՀԱՇՇԵՂӨՊՃՆԷԵՇԳԸՆԺԵԲԵՂӨՋԺՆԴӨӲԋՉԶՀԱԷԵӴԅӨ
5.einem Vorbehalt der nachträglichen
Aufnahme, Änderung oder Ergänzung einerԋՉԶՀԱԷԵӸӨӨӲӽӴӨԏԺՂԵӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨԴԱՆԶӨԴԵՁӨԩՋԵԳԽӨԴԵՇӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՇӨՂԺԳԸՈӨՎՉՋԺԴԵՆՀԱՉԶԵՂӸӨ51ӨӲӼӴӨ 第ӲӻӴ項を損なうことなく、行政行
為は、正当な裁量権の行使により、以下の条件で発令することができる。Ө
ӻӸ利益または負担が、ある時点から開始され、ある期間で終了し、または適用される規定（期限）；Ө
ӼӸ給付または負担の発生または廃止が、将来の不確実な出来事（条件）の発生に依存する規定；Ө
ӽӸ失効の留保Ө
またはこれと組み合わされるӨӾӸ受益者が何か（条件）を行うこと、容認すること、または控えることを要求される条項；ӨӿӸӨ 条件のその後の包含、修正または補足の留保。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
ӲӽӴӨ 付則は、行政行為の目的に反してはならない。Ө


段落番号Ө

ドイツ連邦行政手続法コンメンタールӨ
（第 ӿԀ 条部分）Ө

ӻӨ ԔӸӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԵՇӨӻӸӨԔՂԸԱՀՈӸӨ Ө
ӨDie Vorschri:fi: enthält besondere
Bestimmungen für Austauschverträge,imÜberӷӨund Unterordnungsverhältnis (§Ө
54 S 2), dh nur für(subordinationsrechtliche) Verträge, inԴԵՂԵՂӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԵԺՂԵՆӨ
Behörde gegenüber im Hinblick auf eineԺԸՁӨՊՃՂӨԴԺԵՇԵՆӨՊԵՆՇՄՆՃԳԸԵՂԵՂӨՃԴԵՆӨԺՂӨԋՉՇՇԺԳԸՈӶԷԵՇՈԵՀՀՈԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨӲԥԋӶӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨԙԵԺՇՈՉՂԷӶӨՊԷՀӨԌԥԵՆՋԑԏӨӿӼӶӨӻԂԁӴӨӶӶՎՉӨԵԺՂԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӫӸӨ ӨӨ§Ө 56 sieht für derartige Verträge
besondere Beschränkungen vor, um derԑԵԶԱԸՆӨԵԺՂԵՇӨԋՉՇՊԵՆԽԱՉԶՇӨՊՃՂӨԒՃԸԵԺՈՇՆԵԳԸՈԵՂӨՊՃՆՎՉԲԵՉԷԵՂӸӨӨԎԺԵӨԥՃՆՇԳԸՆԺԄԶԺԄӨԴԺԵՂՈӨՎՉԷՀԵԺԳԸӨԱԲԵՆӨԱՉԳԸӨdem Schutz des Bürgers davor, dass ihmԙԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨԱԲՊԵՆՀԱՂԷՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨԴԺԵӨԺՁӨ

日本語仮訳Ө
ԔӸӨ 全般ӨӻӸӨ 内容Ө ӨӨ
本規定は、上位および従属の関係における交換契約（第 ӿӾ 条第 Ӽ 文）、
すなわち、（従属法に基づく）契約においてのみ、契約当事者が、当局から約束されまたは提示された役務（ԥԋ、その他の役務、ԌԥԵՆՋԑԏӿӼӶӨӻԂԁ 参照）に関して、当局に対して「見返りに役務を提供することを約束する」特別な規定を含んでいる。Ө
ӨӨӨӨ
第ӿԀ条は、主権的権利の売り渡しの危険を防止するために、このような契約について特別な制限を定めている。Ө
Ө
しかし同時に、この規定は、既存の法的状況から見て正当化されない、あるいは適切とは思われないサービス

立法政策論等の観点からのポイントӨ
ӨӨӨ
・交換契約については、①
行政側の公平性の確保と、②民間側への過度の負担抑制の Ӽ つの目的があることを説明Ө

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土地総合研究 2023年秋号

ӨӨԒԺՂԲՀԺԳԽӨԱՉԶӨԴԺԵӨԲԵՇՈԵԸԵՂԴԵӨԑԵՇԵՈՎԵՇՀԱԷԵӨՂԺԳԸՈӨԷԵՆԵԳԸՈԶԵՆՈԺԷՈӨՇԺՂԴӨՃԴԵՆӨՂԺԳԸՈӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨԵՆՇԳԸԵԺՂԵՂӨӲԑԵԶԱԸՆӨԴԵՆӨԚՃՂԵՈԱՆԺՇԺԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇՀԵԺՇՈՉՂԷԵՂԅ→§Ө ӿӾӨԡՂӨӻӻԳӴӸӨの提供を要求されることから市民を保護する役割も果たしている（行政サービスのマネタリゼーションの危険性→§ӿӾӨԡՂӨӻӻԳ）。Ө

ӼӸӨԥԵՆԶԱՇՇՉՂԷՇՆԵԳԸՈӸӨӨԎԺԵӨVorschrift begrenzt die Möglichkeiten
der öffentliehen Hand, mit dem Bürger imԤԲԵՆӷ/Unterordnungsverhältnis
Vereinbarungen über dessen Rechte undԟԶՀԺԳԸՈԵՂӨՎՉӨՈՆԵԶԶԵՂӸӨӨԢԺԵӨԴԺԵՂՈӨԴԱՁԺՈӨԴԵՁӨԷՆՉՂԴՆԵԳԸՈՀԺԳԸӨgebotenen Schutz des Bürgers vor
Beeinträchtigungen seinerԡԵԳԸՈՇՄՃՇԺՈԺՃՂӨԴՉՆԳԸӨԵԺԷԵՂԵӨԙԵԺՇՈՉՂԷՇՊԵՆՇՄՆԵԳԸԵՂӶӨՎՉӨԴԵՂԵՂӨԵՆӨՇԺԳԸӨ
genötigt sieht, um von der BehördeԲԵՇՈԺՁՁՈԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨՎՉӨԵՆԸԱՀՈԵՂӸӨ ӨӨԋԲՇӨӼӨՇԺԳԸԵՆՈӨԴԺԵӨԌԵԱԳԸՈՉՂԷӨԴԵՇӨԟՆԺՂՎԺՄՇӨ
der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung,ԺՂԴԵՁӨՇԺԳԸԵՆԷԵՇՈԵՀՀՈӨՋԺՆԴӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨ
Behörde ihre öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨԟՃՇԺՈԺՃՂӨՂԺԳԸՈӶԱՉՇՂՉՈՎԵՂӨԽԱՂՂӶӨՉՁӨՇԺԳԸӨ
Leistungen, auf die der Bürger ohnehin
einen Anspruch,hat, zusätzlich bezahlenՎՉӨՀԱՇՇԵՂӸӨ ӨӼӸ憲法。Ө
Ө
この規定は、公的機関が市民とその権利と義務について、上意下達の関係で合意に達する可能性を制限するものである。Ө
ӨӨ
したがって、この規定は、公権力から一定のサービスを受ける見返りに、市民が自ら履行を約束することによって、市民が法的地位を損なうことのないよう、憲法上要求される保護に役立っている。Ө
ӨӨ
第 Ӽ 項は、市民がいずれにせよ受ける権利を有する役務について追加的な支払いを受けるために、公権力が公法上の地位を悪用できないようにすることで、行政の適法性の原則の遵守を保証するものである。Ө

Ө
Ө
・憲法の観点から民間側の過度の負担になる合意形成を制限していることを明示。Ө

ӽӸӨԏՉՆՃՄԱՆԵԳԸՈӸӨ ӨӽӸ欧州法Ө Ө・略ӨӾӸӨ 適用範囲Ө ӨӨԱӴӨ 直接的にӨ 第 ӿӾ 条 Ԣ 項 Ӽ 号への言及から分かるように、この規定は、
ԥՋԥԶԑ の範囲内、すなわち特別規則の対象となる従属法（用語について→§ӿӾ マージナル第 ӾԂ 号）に基づく契約にのみ直接適用される。Ө
ӨӨ
各州の行政手続法には同一の規定がある。Ө
ӨӨԲӴӨ 類似の適用可能性Ө 判例法および文献において、特にいわゆる結果
的負担契約に関して認められている
ように、一般的な法原則の表現として、第 ӿԀ 条および土地法の対応する規定は、これらの規定に該当せず、
特別な規定が適用されない行政法上ӨӨ・連邦行政手続法の適用対
象範囲となる交換契約全般に適用されることを明
示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・本規定は公法上の法人との間の契約にも類推適用されることを明示ӨӼӨ ӾӸӨԋՂՋԵՂԴՉՂԷՇԲԵՆԵԺԳԸӸӨ ӨӨԱӴӨԤՂՁԺՈՈԵՀԲԱՆӸӨԎԺԵӨԥՃՆՇԳԸՆԺԶՈӨԷԺՀՈӶӨՋԺԵӨՇԺԳԸӨԱՉՇӨԴԵՆӨԔՂԲԵՎՉԷՂԱԸՁԵӨՊՃՂӨ §Ө ӿӾӨԢӨӼӨ
ergibt, unmittelbar nur für
subordinationsrechtliche Verträge (zumԌԵԷՆԺԶԶ→§Ө ӿӾӨԡՂӨӾԂӴӨԺՁӨԑԵՀՈՉՂԷՇԲԵՆԵԺԳԸӨԴԵՇӨԥՋԥԶԑӶӨԴԸӨՊՃՆԲԵԸԱՀՈՀԺԳԸӨՇՄԵՎԺԵՀՀԵՆӨԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӸӨ ӨӨԎԺԵӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇՊԵՆԶԱԸՆԵՂՇԷԵՇԵՈՎԵӨԴԵՆӨ
Länder enthalten gleich lautendeԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӸӨ ӨӨԲӴӨԋՂԱՀՃԷԵӨԋՂՋԵՂԴԲԱՆԽԵԺՈӸӨԋՀՇӨԋՉՇԴՆՉԳԽӨ
allgemeiner Rechtsgrund sätze, wie sie inԴԵՆӨԡՇՄՆӨՉՂԴӨԢԳԸՆԺԶՈՈՉՁӨԺՂՇԲԵՇӨՎՉӨԴԵՂӨՇՃԷӨ Folgelastenverträgen,AnerkennungԷԵԶՉՂԴԵՂӨԸԱԲԵՂӶӨՇԺՂԴӨ §Ө ӿԀӨՉՂԴӨԴԺԵӨԵՂՈՇՄՆӨԥՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӨԴԵՇӨԙԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈՇӨsinngemäß auch auf

土地総合研究 2023年秋号

verwaltungsrechtliche VerträgeԱՂՋԵՂԴԲԱՆӶӨԴԺԵӨՂԺԳԸՈӨՉՂՈԵՆӨԴԺԵՇԵӨ
Vorschriften fallen und für die auch keineԢՃՂԴԵՆՆԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨԷԵՀՈԵՂӸӨ ӨӨԩՉՁԺՂԴԵՇՈӨԱՂԱՀՃԷӨԺՇՈӨ §Ө ӿԀӨՂԱԳԸӨՇԵԺՂԵՁӨ
Rechtsgedanken auch auf VerträgeԱՂՋԵՂԴԲԱՆӶӨԺՂӨԴԵՂԵՂӨԵԺՂӨöffentlichӷrechtlicher Rechtsträger sichvom Bürger für Handlungen imԤԲԵՆӷ/Unterordnungsverhältnis eine
Gegenleistung versprechen lässt, die imӲԔՂՂԵՂӷ) Verhältnis zwischen Behörden
Voraussetzung für Leistungen einer
anderen Behörde ist, zB eine Gemeindefür die Erteilung ihres EinՊԵՆՂԵԸՁԵՂՇӨՎՉӨ
einer Grundstücksteilung (OVG KoblenzԎԥԌՀӨӻԃԃӼӶӨԁԂԀӴӸӨ Өの契約にも準用される。Ө
ӨӨӨӨ少なくとも類推により、第 ӿԀ 条は、
公法上の法人が優越／従属の関係における行為について市民から対価の約束を得る契約にも適用される。これは、公的機関間の（内部的な）関係において、他の公的機関が履行するための前提条件となるものである（例えば、土地の分割に対する同意を付与する自治体）（ԞԥԑӨԗՃԲՀԵՂՎӨԎԥԌՀӨӻԃԃӼӶӨԁԂԀ）。Ө
ӨӿӨ ӿӸӨԌԵԷՆԺԶԶӨՉՂԴӨԔՂԸԱՀՈӨԴԵՇӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷՇӸӨ ӨӨԱӴӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԵՇӸӨ ӨӨ§Ө 56 gibt der Behörde im ԡԱԸՁԵՂӨԴԵՆӨvorgesehenen Beschränkungen eineԷԵՋԺՇՇԵӨԐՆԵԺԸԵԺՈӶԵԺՂԵӨՊՃՂӨԺԸՆӨՎՉӨԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸӨՊՃՂӨԵԺՂԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԴԵՇӨ
Vertragspartners abhängig zu machen,die nicht ausdrücklich gesetzlichՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂӨԺՇՈӶӨՎԌӨՊՃՂӨԴԵՆӨԩԱԸՀՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨ
Geldbetrages für bestimmte Zwecke, vonԴԵՆӨԢՈԺՀՀՀԵԷՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԌԵՈՆԺԵԲՇӶӨԴԵՁӨԌԱՉӨ
von Häusern für denՇՃՎԺԱՀԵՂӶԦՃԸՂՉՂԷՇԲԱՉӶՉՇՋӸӶԺՂӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷӨԽԱՂՂӨՎՉԷՀԵԺԳԸӨԥԵՆԷՀԵԺԳԸՇՊԵՆՈՆԱԷӨՂԱԳԸӨ §Ө ӿӿӨՇԵԺՂӨӲ→§ӨӿӿӨԡՂӨӾӨԱԏӴӸӨ ӨӨԒԺՂՇԺԳԸՈՀԺԳԸӨԴԵՆӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӶӨԴԵՂԵՂӨԵԺՂӨՇՉԲՃՆԴԺՂԱՈԺՃՂՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨ
Austauschvertrag genügen muss,ՉՂՈԵՆՇԳԸԵԺԴԵՈӨ §Ө 56 zwischen Verträgen,die Leistungen der Behörde betreffen,
auf die der Bürger keinen Anspruch hatՉՂԴӨԴԺԵӨԺՂՇՃՋԵԺՈӨԺՁӨԏՆՁԵՇՇԵՂӨԴԵՆӨ
Behörde stehen (Abs 1) und VerträgenԴԺԵӨԙԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨԲԵՈՆԵԶԶԵՂӶӨԱՉԶӨԴԺԵӨԵԺՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӨԲԵՇՈԵԸՈӨӲԋԲՇӨӼӴԅԺՂՇՃՋԵԺՈӨԷԵՀՈԵՂӨՇՈՆԵՂԷԵՆԵӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӸӨ ӨӲӿӴӨ 交換契約の概念と内容Ө ӨӨӨԱӴӨ 一般Ө ӨӨ§Ө 第 ӿԀ 条は，規定された範囲内において，当局に，その提供する役務を，例えば，特定の目的のための金銭の支払，事業の閉鎖，社宅のための家屋の建設など，法律で明示的に規定されていない契約当事者の反対給付によって契約上依存させる一定の自由を与える。交換契約は，同時に，第ӿӿ 条に基づく和解契約とすることができる（→§ӿӿӨԡՂӨӾӨԱԏ）。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
従属法に基づく交換協定が満たさなければならない要件に関して、第 ӿԀ
条は、市民が請求権を有しない当局のサービスに関する協定であって、したがって当局の裁量に委ねられるもの（第 ӻ 項）と、市民が請求権を有するサービスに関する協定（第 Ӽ 項）とを区別しており、この場合、より厳格な要件が適用される。Ө

ԁӨ ԔԔӸӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԴԵՇӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷՇӨԷԵՁӨԋԲՇӨӻӨӨԔԔӨ 第 ӻ 項による交換契約の前提条件Ө ӨӨӨӻӸӨ 対価の明示（第 ӻ 項第 ӻ 文）。Ө
Ө

53

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・交換契約は、行政側の役
務を民間側の反対給付によって契約で定めることを認めていることを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・非申請型と申請型に分け
て規定Ө

54

土地総合研究 2023年秋号

ӻӸӨԩՋԵԳԽԲԺՂԴՉՂԷӨԴԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨӲԋԲՇӨӻӨԢӨӻӴӸӨ ӨӨԑԵՁӨԋԲՇӨӻӨԢӨӻӨՁՉՇՇӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӶӨՎՉӨԴԵՆӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨVertragspartner der BehördeՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӶӨԺՁӨԥԵՆՈՆԱԷӨӲԴԸӨԱՉԳԸӨԺՂӨԴԵՆӨԢԳԸՆԺԶՈԶՃՆՁӨԴԵՇӨ §Ө 57) für einenԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԩՋԵԳԽӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԵՆԴԵՂӸӨӨ
Abs 1 S 1 schließt damit die VereinbarungԵԺՂԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԱՉՇӶӨԴԵՆԵՂӨԩՋԵԳԽӨՂԺԳԸՈӨԺՁӨԥԵՆՈՆԱԷӨԱՂԷԵԷԵԲԵՂӨՋԺՆԴӨӲԞԐӷԗӨӻӻԅӨԏԸՀԵՆՇӨԕԩӨӻԃԃӺӶӨӿԃӿӴӸӨ ӨӨԏՂՈԷԵԷԵԄμӨder früher überwiegendՊԵՆՈՆԵՈԵՂԵՂӨԋՉԶԶԱՇՇՉՂԷӨӲՊԷՀӨԚԌӨӻӾӴӨՁՉՇՇӨՂԱԳԸӨԴԵՆӨԡՇՄՆӨԻԵԴՃԳԸӨԴԵՆӨԩՋԵԳԽӨԴԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՂԺԳԸՈӨՂՃՈՋԵՂԴԺԷӨ
ausdrücklich im Text genannt sein,ՊԺԵՀՁԵԸՆӨՆԵԺԳԸՈӨԵՇӨԱՉՇӶӨՋԵՂՂӨԴԵՆӨԩՋԵԳԽӨԺՁӨԦԵԷԵӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇԱՉՇՀԵԷՉՂԷӨԲԵՇՈԺՁՁՈӨՋԵՆԴԵՂӨԽԱՂՂӸӨ ӨӨӨӨ
第 ӻ 項第 ӻ 文に従い、当局の契約当事者が自らを約束する対価は、契約において（すなわち、第 ӿԁ 項の書面形式においても）、特定の目的のために合意されなければならない。Ө
Ө
したがって、第 ӻ 項第 ӻ 文は、契約書に目的が記載されていない対価の合意を除外する（ԞԐӷԗӨӻӻԅӨԏԸՀԵՆՇӨԕԩӨӻԃԃӺӶӨӿԃӿ）。Ө
Ө
しかし、判例法によれば、従来主流であった見解（ԚԌӨӻӾ 参照）に反して、対価の目的は必ずしも本文中に明示されている必要はなく、むしろ契約の解釈によって目的を決定することができれば十分である。Ө

ӨӨӨ
・行政側が書面でかわす対価は明示を求めているこ
とを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・判例は契約の解釈の余地を認めているӨԂӨ ԱӴӨԌԵՇՈԺՁՁՈԸԵԺՈӨԴԵՆӨԩՋԵԳԽՊԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӸӨ ӨӨԒԺԵՆԱՂӨՇԺՂԴӨԽԵԺՂԵӨԱՀՀՎՉӨԸՃԸԵՂӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӨՎՉӨՇՈԵՀՀԵՂӸӨGrundsätzlich
genügt es insoweit, dass sich in demԥԵՆՈՆԱԷՇՈԵՌՈӨԸԺՂՆԵԺԳԸԵՂԴԵӨԋՂԸԱՀՈՇՄՉՂԽՈԵӨfür die Zweckbestimmung finden lassen.ӨӨԟՆՃԲՀԵՁԱՈԺՇԳԸӨՇԺՂԴӨ
Stellplatzablösungsverträge dann, wennsie sich auf die Ablösung von Stellplätzen
ԲԵՎԺԵԸԵՂӶӨԴԺԵӨԵԺՂԴԵՉՈԺԷӨՂԺԳԸՈӨՁԵԸՆӨԴԵՁӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂӨԥՃՆԸԱԲԵՂӨՊԵՆՉՆՇԱԳԸՈԵՂӨԚԵԸՆԲԵԴԱՆԶӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂӶӨՋԵԺՀӨԵԺՂӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӶՁԺՈӨԴԵՁӨԥՃՆԸԱԲԵՂӨԺՂӨԦԱԸՆԸԵԺՈӨՂԺԳԸՈӨՁԵԸՆӨԲԵՇՈԵԸՈӸӨԱӴӨ 特別目的契約の明確性。Ө
Ө
ここでの要件はそれほど高くない。
原則として、契約書の本文に十分な目的の表示があれば十分である。Ө
ӨӨӨ
例えば、駐車スペースの交換契約は、
プロジェクトによる追加需要にもはや対応していないことが明らかな駐車スペースの交換に言及している場
合、プロジェクトとの関連性がもはやないため問題となる。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・プロジェクトによる追加需要に対応しない駐車場
整備を求めることについての問題点を指定Ө

ԃӨ ԲӴӨԗՃՂԽՆԵՈԸԵԺՈӨԴԵՇӨԩՋԵԳԽՇӸӨ ӨӨԝԺԳԸՈӨԱՉՇՆԵԺԳԸԵՂԴӨՇԺՂԴӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵӶӨՇԳԸԵՁԱՈԺՇԳԸԵӨԌԵՎԵԺԳԸՂՉՂԷԵՂӨՋԺԵӨ„ԩՉՎՉԷՇԱԲԷԱԲԵӶӨԐՃՀԷԵՀԱՇՈԵՂӶӨՉՇՋӫӨӲԞԐӷԗӨӻӻӴӶӨՃԴԵՆӨ„ԥԵՆԲԵՇՇԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨԔՂԶՆԱՇՈՆՉԽՈՉՆӫӨӲՇӨԌԥԵՆՋԑԏӨӾӼӶӨӽӾӾԶԅӨԢՈԌԢӨӼԀӴӸӨ ӨӨԝՃՈՋԵՂԴԺԷӨԺՇՈӨԴԵՇԸԱՀԲӨՂՉՆӨԴԺԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨԴԵՇӨԩՋԵԳԽՇӶՂԺԳԸՈӨԱՉԳԸӨԵԺՂԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨԸԺՁՇӨԴԵՆӨԥԵՆՋԵՂԴՉՂԷӨԴԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԺՁӨԏԺՂՎԵՀՂԵՂӸӨӨԢՃӨԺՇՈӨՎԌӨԲԵԺӨԴԵՆӨԩՋԵԳԽԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨԲӴӨ 目的の具体性Ө ӨӨ「移民賦課金、付随的費用等」（ԞԐӷԗӨӻӻ）、「インフラストラクチャーの改善」といった一般的、概略的な指定では不十分である（ԌԥԵՆՋԑԏӨӾӼӶӨӽӾӾԶԅӨԢՈԌԢӨӼԀ 参照）。Ө
ӨӨ
したがって、目的に関する合意のみが必要であり、対価の使用に関する
詳細な合意は不要である。Ө
ӨӨ
したがって、例えば、学校建築対策のӨ
Ө
・抽象的な目的は不可なこ
とを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・一方で詳細な対価、例えば、学校を建てる場合の学校の特定までは不要なことを指摘ӨӨӨ

土地総合研究 2023年秋号

55

Schulbaumaßnahmen keine Angabe,derkonkreten Gebäude, zB Aula, TurnhalleՉՇՋӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӸӨ ӨӨԝԺԳԸՈӨԱՉՇՆԵԺԳԸԵՂԴӨԺՇՈӨԴԺԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨ„ԶՆԵԺՋԺՀՀԺԷԵՂӨԌԵՈՆԱԷՇӫӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨԤՁՀԵԷՉՂԷՇՊԵՆՈՆԱԷӨՃԸՂԵӨԽՃՂԽՆԵՈԵӨԩՋԵԳԽԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨӲՊԷՀӨԌԥԵՆՋԑӨԝԥՋԩӨӼӺӺӼӶӨӾԁӽӴӸӨ

目的の場合、具体的な建築物、例えば、集会場、体育館などを特定する必要はない。Ө
Ө
具体的な目的なしに、配分合意において「任意の金額」に合意するだけでは不十分である（ԌԥԵՆՋԑӨԝԥՋԩӨӼӺӺӼӶӨӾԁӽ 参照）。Ө

ӨӨӨӨ・金額だけ同意するのは不適切ӨӻӻӨ 2. Gegenleistung zur Erfüllungöffentlicher Aufgaben (Abs 1 S 1). ӨӨ
Zulässig sind nur Gegenleistungen, dieder Erfüllung öffentlicher Aufgaben
der,Behörde dienen. ӨӨԎԵՆӨBegriff der öffentlichen Aufgaben istԺԢӨԴԵՆӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨ
Zuständigkeiten und Befugnisse derBehörde näher abgegrenzten Aufgaben
zu verstehen, an deren Erfüllung einöffentliches Interesse besteht.Ө
ӨӨ Missachtet eine Behörde dieseԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷӶԺՇՈӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷӨՂԱԳԸӨ §Ө ӿԃӨԋԲՇӨӼӨԝՆӨӾӨՂԺԳԸՈԺԷӨӲ→Ө §Ө ӿԃӨԡՂӨӼԂԱӴӸӨ ӨӼӸӨ 公務遂行のための対価（パラ ӻ センテンス ӻ）。Ө
Ө
当局の公務の遂行に資する対価のみが許される。Ө
ӨӨ
公共的任務という用語は、当局の一般的な責任と権限によってより密接に定義される任務の意味で理解され、その遂行は公共の利益に資する
ものでなければならない。Ө
ӨӨ
当局がこの要件を無視した場合、その契約は第 ӿԃ 条 Ӽ 項 Ӿ 号（→第 ӿԃ条 ӼԂԱ）により無効となる。Ө

ӨӨӨ
・公務に限定して交換契約を結ぶことを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・公務該当要件を無視した場合には無効ӨӻӼӨ ӽӸӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨԴԵՆӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨӲԋԲՇӨӻӨԢӨӼӴӸӨ ӨӨԝԱԳԸӨԋԲՇӨӻӨԢӨӼӨԴԱՆԶӨӻӼӶՂՉՆӨԵԺՂԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨԴԺԵӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨԺՇՈӶӨԴԸӨԺՂՇԲӨԴԵՁӶԑՆՉՂԴՇԱՈՎӨder Verhältnismäßigkeit genügt.Ө
ӨԣՆՃՈՎӨԵԺՂԺԷԵՆӨԗՆԺՈԺԽӨԱՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԺՁӨ
Hinblick auf die Fehleranfälligkeit wird anԴԵՁӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨԶԵՇՈԷԵԸԱՀՈԵՂӸӨӽӸӨ 対価の合理性（パラ ӻӨԢӨӼ）。Ө
ӨӨパラ ӻ 第 Ӽ 文によれば、合理的な対価、すなわち比例原則に合致する対価のみを合意することができる。Ө
Ө
Ө
誤謬が生じやすいという規制に対する批判もあるが、合理性の要件は維持されている。Ө

ӨӨӨ
・対価の合理性が必要なこ
とを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
・合理性要件は批判がある
ものの維持されていることを指摘ӨӻӽӨ ԱӴӨԌԵԷՆԺԶԶӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӸӨ ӨӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨԲԵԴԵՉՈԵՈӶӨԴԱՇՇӨԲԵԺӨԦԺՆՈՇԳԸԱԶՈՀԺԳԸԵՆӶԌԵՈՆԱԳԸՈՉՂԷӨԴԵՇӨԑԵՇԱՁՈՊՃՆԷԱՂԷՇӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՂԺԳԸՈӨ
außer Verhältnis zu der Bedeutung undԴԵՁӨՋԺՆՈՇԳԸԱԶՈՀԺԳԸԵՂӨԦԵՆՈӨԴԵՆӨՊՃՂӨԴԵՆӨ
Behörde erbrachten oder zuԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨՇՈԵԸԵՂӨԴԱՆԶӨՉՂԴӨՇԺԳԸӨԴԱՆԱՉՇӨԱՉԳԸӨԽԵԺՂԵӨՉՂՎՉՁՉՈԲԱՆԵՂӨ
Belastungen für den Vertragspartneroder für etwaige Dritte, auf die dieser die
Lasten abwälzt (zB Erwerber oder Mieter
der zu bauenden Häuser bei
Folgelastenverträgen), ergeben dürfen.Ө

Ա）合理性の概念Ө ӨӨ
合理性とは、経済的観点から、対価が、公権力によって提供される、または提供されるべき役務の重要性および経済的価値に不釣り合いであってはならず、また、契約相手または負担が移転される第三者（例えば、結果的負担契約の場合には、建設される住宅の購入者または賃借人）にとって不合理な負担が生じないことを意味
する。Ө

Ө
Ө
・合理性とは対価のバラン
ス、相手側の負担が不合理でないことから判断されることを指摘Ө56

土地総合研究 2023年秋号

ӻӾӨ b) Beurteilungsmaßstab. ӨӨԔՁӨԡԵԷԵՀԶԱՀՀӨԽԱՂՂӶӨՇՃՋԵԺՈӨԴԱՇӨԏՆԷԵԲՂԺՇӨՊԵՆՈՆԵՈԲԱՆӨԵՆՇԳԸԵԺՂՈӶӨԴԱՊՃՂӨԱՉՇԷԵԷԱՂԷԵՂӨՋԵՆԴԵՂӶԴԱՇՇӨԲԵԺԴԵӨԢԵԺՈԵՂӨԺԸՆԵӨԔՂՈԵՆԵՇՇԵՂӨsachgemäß wahrgenommen haben undԙԵԺՇՈՉՂԷӨՉՂԴӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՇԺԳԸӨԴԺԵӨԦԱԱԷԵӨԸԱՀՈԵՂӨӲԤԙӨ §Ө ԀԂӨԡՂӨӾӼӴӸӨ ӨӨԎՉՆԳԸӨԴԵՂӨԒԺՂՋԵԺՇӨԱՉԶӨԴԺԵӨ„ԷԵՇԱՁՈԵՂӨ
Umstände" wird klargestellt, dassԙԵԺՇՈՉՂԷӨՉՂԴӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨ
größeren Rahmen zu sehen sind (BegrԂӺӴӶӨԴԸӶӨԴԱՇՇӨԴԱԲԵԺӨԴԺԵӨԑԵՇԱՁՈԸԵԺՈӨԴԵՆӨԺՁӨ
Vertrag, in parallelen Verträgen oder
VAen usw im Verhältnis,zwischen denԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՂӨԷԵՈՆՃԶԶԵՂԵՂӨԡԵԷelungen zu berücksichtigen ist,nichtՂՉՆӨԴԺԵӨԵԺՂՎԵՀՂԵӨԥԵՆՈՆԱԷՇԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӸӨԲӴӨ 評価基準。Ө
Ө
原則として、結果が正当化されると思われる限り、双方の利害が適切に考慮され、履行と対価が均衡していると考えることができる（Ԥԙ§ԀԂ
マージナル ԝՃӸӾӼ）。Ө
ӨӨ
「全体の状況」への言及は、履行と対価がより広い文脈で見られること（ԡԵԳӨԂӺ）、すなわち、個々の契約条項だけでなく、契約当事者間の関係
における契約、並行する契約または合意等でなされた条項の全体が考慮されることを明確にしている。Ө

Ө
Ө
・他の契約など全体からみて対価のバランスを評価することを指摘ӨӻӿӨ aa) Folgenlastenverträge. ӨӨBei Folgelastenverträgen imԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԌԱՉՊՃՆԸԱԲԵՂӨԺՇՈӨԴԱՇӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨԺԴԡӨՂՉՆӨԴԱՂՂӨԷԵՋԱԸՆՈӶՋԵՂՂӨԴԺԵӨՊՃՁӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷӨüberno=enen Leistungen sich im Rahmender durch das Bauvorhaben adäquat
verursachten zusätzlichenԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԸԱՀՈԵՂӸӨ ӨӨ
Ursächlichkeit idS ist grundsätzlich nur
bei größeren Vorhaben anzunehmen, die„ԵՆԸԵԲՀԺԳԸԵӨԋՉՇՋԺՆԽՉՂԷԵՂӨԱՉԶӨԴԺԵӨ
gemeindlichen Verhältnisse" (BVerwGEӾӼӶӨӽӾӽԅӨԌԥԵՆՋԑӨԝԕԦӨӻԃԂӻӶӨӻԁӾԁӴӨԸԱԲԵՂӶՂԺԳԸՈӨԲԵԺӨԵԺՂՎԵՀՂԵՂӨԏԺՂӷӨՃԴԵՆӨԱՉԳԸӨ
Mehrfamilienhäusern, es sei denn, dassdiese Teil eines großen GesamtprojektesՇԺՂԴӸӨ ӨԱԱӴӨ 結果的負担契約Ө ӨӨ
建築プロジェクトに関連する結果的負担契約の場合、通常、契約相手方
から行政に移転される役務が、建築
プロジェクトによって自治体に適切に発生する追加的費用の範囲内にある場合にのみ、適切性の要件が満た
される。Ө
Ө
Ө
Ө
このような因果関係は、一般に、「地域社会の状況に相当な影響」（ԌԥԵՆՋԑԏӨӾӼӶӨӽӾӽԅӨԌԥԵՆՋԑӨԝԕԦӨӻԃԂӻӶӨӻԁӾԁ）を及ぼす大規
模なプロジェクトの場合にのみ想定され、個々の一戸建て住宅や共同住宅の場合には想定されない。Ө

ӨӨ
・民間に負担させる役務は、民間により自治体に発生する追加的費用の範囲内であることが必要Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・大規模プロジェクトであれば認められるが、個々の一戸建て住宅や共同住宅ではこの因果関係は認められないӨ

ԲԲӴӨԑԵՀԴՀԵԺՇՈՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈԵՂӸӨ ӨӨDas Äquivalenzprinzip alsӨAusprägung
des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes
verlangt im Beitragsrecht, dass die HöheԴԵՇӨԌԵԺՈՆԱԷՇӨՂԺԳԸՈӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨMissverhältnis zu dem Vorteil stehen darf,ԴԵՂӨԵՆӨԱԲԷԵՀՈԵՂӨՇՃՀՀӸӨԲԲӴӨ 金銭債務Ө ӨӨ
比例原則の現れとしての同等性の原則は、拠出金に関する法律において、拠出金の額が、それが補償することを意図する利益と不釣り合いであってはならないことを要求している。Ө

ӨӨ
・金銭債務も拠出金と利益とのバランスが必要なことを指摘ӨӻԀӨ ӾӸӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӨӲԋԲՇӨӻӨԢӨӼӴӸӨӨӨ Abs 1 S 2 schreibt zusätzlich zuԴԵՁӶՇԳԸՃՂӨԺՂӨԢӨӻӨԵՂՈԸԱՀՈԵՂԵՂӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇӶӨdass die Gegenleistung der Erfüllungöffentlicher Aufgaben der BehördeӾӸӨ 抱き合わせの禁止（パラ ӻӨԢӨӼ）。Ө
ӨӨ 対価は当局の公共的任務の遂行に資するものでなければならない（→ԡՂӨԁԶՈ）という Ԣӻ に既に含まれている要件に加え、ԢӨӼ では、対価は当ӨӨ・合理性に加えて、行政側の対応と民間側の対価のバランス＝関連性が必要なことを指摘Ө土地総合研究 2023年秋号

ԴԺԵՂԵՂӨՁՉՇՇӲ→ԡՂӨԁԶՈӴӶӨՊՃՆӶӨԴԱՇՇӸՇԺԵӨԺՂӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՁӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨ
Leistung der Behörde stehen muss.ӨӨԎՉՆԳԸӨԴԱՇӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇӨԴԵՇӨԩՉՇԇՁԵՂԸԱՂԷՇӨՇՃՀՀӨԺՂՇԲӨԵԺՂӨ„ԥԵՆԽԱՉԶӨՊՃՂӨԒՃԸԵԺՈՇՆԵԳԸՈԵՂӫӶԱՉՇԷԵՇԳԸՀՃՇՇԵՂӨՋԵՆԴԵՂӨӲԌԵԷՆӨԂӺԅӨ →ԡՂӨӻӴӸӨ ӨӨԎԱՇӨԸԺԵՆԺՂӨՎՉՁӨԋՉՇԴՆՉԳԽӨԽՃՁՁԵՂԴԵӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӨԺՇՈӨԋՉՇԴՆՉԳԽӨԵԺՂԵՇӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨԡԵԳԸՈՇԷԵԴԱՂԽԵՂՇӶԴԵՆӨԱՉԳԸӨԺՂӨԱՂԴԵՆԵՂӨԌԵՆԵԺԳԸԵՂӨԴԵՇӶԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇՆԵԳԸՈՇӨԷԺՀՈӸӨ Ө

57

局の職務遂行と客観的に関連していなければならないと規定されている。Ө
Ө
関連性の要件は、「主権的権利の売買」を排除することを意図している（説明 ԂӺ；→パラグラフ ӻ）。ӨӨӨ
このように表現された抱き合わせの禁止は、行政法の他の分野でも適用される一般的な法原則の表現であ
る。Ө
Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
・関連性要件は行政の恣意的な権限行使を排除することを意図していることを指摘ӨӻԁӨ ԱӴӨԩՋԵԳԽՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӸӨ ӨԱӴӨ 目的との関係Ө ӨӨӨԏԺՂӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՆӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨԺԢӨԴԵՇӨԋԲՇӨ パラӨ ӻӨ センテンスӨ ӼӨ の意味におけӻӨԢӨӼӨԺՇՈӨՂՉՆӨԴԱՂՂӨԱՂՎՉՂԵԸՁԵՂӶӨՋԵՂՂӨԴԺԵӨ る客観的な関連は，当局（または当局ԩՋԵԳԽԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨԴԵՆӨՊՃՁӨ
が属する法人）の契約当事者によっ
Vertragspartner der Behörde (bzw demて提供される対価の目的が，当局にRechtsträger, dem diese angehört) zu
サービスを提供する権限を付与する
ԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵՂӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԴԵՁՇԵՀԲԵՂӨ
法的規定または一般的な法原則と同öffentlichen Interesse iwS dient wie die
じ公益に資する場合にのみ想定されԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӨԲՎՋӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨる。このような枠組みにおいてのみ，
Rechtsgrundsätze, welche die Behörde
第 ӿԀӨ 条によって許容される合法性ՎՉӨԴԵՆӨՊՃՂӨԺԸՆӨՎՉӨԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨの原則の違反が正当化される。Ө
ermächtigen; nur in diesem Rahmen istӨԴԺԵӨՊՃՂӨ §Ө ӿԀӨՎՉԷԵՀԱՇՇԵՂԵӨӨԎՉՆԳԸԲՆԵԳԸՉՂԷӨԴԵՇӨԑՆՉՂԴՇԱՈՎԵՇӨԴԵՆӨӨ
Gesetzmäßigkeit gerechtfertigt.Ө
ӨӨӨ
Beispielsfälle. Ө
事例Ө Ө
Ө
Ө
ԌԵԺӨԵԺՂԵՁӨԥԵՆՈՆԱԷӶӨԺՂӨԴԵՁӨԴie Behörde
公権力が建築許可を与えることを約ՇԺԳԸӨՎՉՆӨԏՆՈԵԺՀՉՂԷӨԵԺՂԵՆӨԌԱՉԵՆՀԱՉԲՂԺՇӨ
束する契約の場合、公権力が車庫のՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӶӨԴԱՆԶӨՎԌӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨ
建設を放棄することに対する市民の
des Bürgers dafür, dass die Behörde auf
対価は、市民が市営立体駐車場の建ԴԺԵӨԏՆՆԺԳԸՈՉՂԷӨԵԺՂԵՆӨԑԱՆԱԷԵӨՊԵՆՎԺԳԸՈԵՈӶӨ
設費用を拠出することで構成するこ
darin bestehen, dass der Bürger einenとができる；Ө ただし、社会基金へのԌԵԺՈՆԱԷӨՎՉӨԴԵՂӨԗՃՇՈԵՂӨԴԵՆӨԏՆՆԺԳԸՈՉՂԷӨ
拠出（規定 ԂӺ 参照）や、建築禁止のԵԺՂԵՇӨԷԵՁԵԺՂԴՀԺԳԸԵՂӨԟԱՆԽԸԱՉՇԵՇӨՀԵԺՇՈԵՈԅӨ免除の対価として、建築法の免除規ՂԺԳԸՈӨԴԱԷԵԷԵՂӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨԌԵԺՈՆԱԷӨՎՉӨԵԺՂԵՁӨ 定の目的とは無関係な財産の一部をԢՃՎԺԱՀԶՃՂԴՇӨӲՊԷՀӨԌԵԷՆӨԂӺӴӨՃԴԵՆӨԺՂӨԴԵՆӨ
譲渡することはできない（ԌԑԒӨAbtretung eines Grundstücksteils, der mit ԝԕԦӨӻԃԁӼӨӻԀӿԁԅӨԞԐӷԗӨӼӾӨԴԵՂӨԩՋԵԳԽԵՂӨԴԵՆӨԴԺՇՄԵՂՇԺԵՆՈԵՂӨՁՋԝ 参照）。Ө
ԲԱՉՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨԺՂӨԽԵԺՂԵՁӨӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՇՈԵԸՈӶӨԱՀՇӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨ ӨԲԵԺӨԴԵՆӨԌԵԶՆԵԺՉՂԷӨՊՃՂӨԵԺՂԵՁӨԌԱՉՊԵՆԲՃՈӨӨӲՊԷՀӨԌԑԒӨԝԕԦӨӻԃԁӼӨӻԀӿԁԅӨԞԐӷԗӨӼӾӨՁՋԝӴӸӨ Ө ӨӨӨԏԲԵՂԶԱՀՀՇӨԽԵԺՂӨԱՉՇՆԵԺԳԸԵՂԴԵՆӨ
同様に、開発計画の修正のために市ԩՋԵԳԽՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨԲԵՇՈԵԸՈӨԲԵԺӨԴԵՆӨ
営の児童遊園地のために金銭を支払
yereinbarung einer Geldzahlung für einen うという合意の場合や、城の再開発
städtischen Kinderspielplatz für die
および所有権の一部市町村への移転

ӨӨ
・関連性要件は同じ公益の範囲内であることが必要
なことを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・建築許可と市営駐車場への資金拠出は〇、社会基金への拠出は×、建築禁止の免除とは関係ない財産
譲渡は×Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・開発計画の修正のために
市営遊園地への資金拠出
は×、城の再開発や所有権移転と用途地域の指定は

58

土地総合研究 2023年秋号

ԋՂԴԵՆՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՃԴԵՆӨԲԵԺӨ と用途地域の指定を関連づけるといder Verknüpfung einer
う合意の場合にも、十分な目的の関ԟՀԱՂԷԵԲԺԵՈՇԱՉՇՋԵԺՇՉՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨ
連性はない。Ө
Sanierung und Teilübereignung einesԢԳԸՀՃՇՇԵՇӨԱՂӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӸӨ×ӨӻԂӨ ԲӴӨԢԱԳԸԲԵՆԵԺԳԸӸӨ ӨӨ
Zulässig sind Leistungen, die eine ArtԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷՇԵՆՇԱՈՎӨԺԢӨԴԵՇӨ §Ө ԀԁӺӨԌԑԌӨ
für die dem öffentlichen
Rechtsträger,durch die von ihm zuԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨԵՆՋԱԳԸՇԵՂԴԵՂӨԋՉՇՀԱԷԵՂӨԴԱՆՇՈԵՀՀԵՂӶՂԺԳԸՈӨԴԱԷԵԷԵՂӨsolche, die gänzlich andere AufgabenԲԵՈՆԵԶԶԵՂӶӨӾӨՎԌӨ
bei,Folgelastenverträgen,Zahlungen, diees der Gemeinde ermöglichen, dieErschließungsmaßnahmen iwSՎՉӨԄԶԺՂԱՂՎԺԵՆԵՂӶӨԴԺԵӨԺԸՆԵՆՇԵԺՈՇӨ
Voraussetzung für eine,geordnete
ԌԵԲԱՉՉՂԷӨԴԵՆӨԺՂӨԐՆԱԷԵӨՇՈԵԸԵՂԴԵՂӨ
Grundstücke und damit auch fürԴԺԵӶԩՉՇՈԺՁՁՉՂԷӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵԇӨԏՆՈԵԺՀՉՂԷӨder vom Bürger beantragtenԌԱՉԵՆՀԱՉԲՂԺՇՇԵӶՇԺՂԴӸӨԲӴӨ 主題。Ө
Ө
許容されるのは、公権力によって提供される役務の結果として公権力が負担した費用について、ԌԑԌ§ԀԁӺ の意味における一種の費用弁済を意味する支払いであるが、全く異なる業務に関するもの、例えば、結果的請求契約の場合、自治体が開発措置に資金を提供することを可能にする支払いであり、この開発措置は、問題の区画の秩序ある開発のための前提条件であり、したがって、市民によって申請された建築許可を付与する自治体の同意のための前提条件でもある。Ө
Ө
結果的負担契約は、「因果関係の障壁」（ԌԥԵՆՋԑӨԝԕԦӨӻԃԃӽӶӨӻԂӻӺ）
に従う。Ө

Ө
Ө
・ほぼ、上の ԱӴと同じ趣旨か？Ө

ӻԃӨ c) Nebenbestimmungsfähigkeit. ӨӨԦԺԵӨՇԺԳԸӨԱՉՇӨԋԲՇӨӼӨԵՆԷԺԲՈӶӨԺՇՈӨԴԵՁӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇӨԴԵՇӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՂӨ
Zusammenhangs jedenfalls dann GenügeԷԵՈԱՂӶӨՋԵՂՂӨԴԺԵӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԱՉԳԸӨԑԵԷԵՂՇՈԱՂԴӨԵԺՂԵՆӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨՂԱԳԸӨ §Ө ӽԀӨՇԵԺՂӨ
könnte. ӨӨDarüber hinaus ist der erforderliche
Zusammenhang aber auch in allen Fällen
ԱՀՇӨԷԵԷԵԲԵՂӨԱՂՎՉՇԵԸԵՂӶӨԺՂӨԴԵՂԵՂӨԴԺԵӨ
Leistung der Behörde in ihrem Ermessen
steht und die Berücksichtigung desԏՆԷԵԲՂԺՇՇԵՇӶӨԱՉԶӨԴԱՇӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԷԵՆԺԳԸՈԵՈӨԺՇՈӶӨԴԱԲԵԺӨՂԺԳԸՈӨԱՀՇӨՇԱԳԸԶՆԵՁԴԵӨ
Erwägung iS des §Ө 40 anzusehen wäre,zB die Bereitstellung eines Grundstücks
und die Zahlung eines Beitrags für dieԏՆՆԺԳԸՈՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԗԺՂԴԵՆՇՄԺԵՀՄՀԱՈՎԵՇӨՃԴԵՆӨ
einer Grünanlage als Gegenleistung füreinen Dispens von Vorschriften über diehöchstzulässige Bebauungsdichte.Ө
ӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷӨԺՇՈӨԱՉԳԸӨԸԺԵՆӨԻԵԴՃԳԸӶӨԴԱՇՇӨԵԺՂӨԎԺՇՄԵՂՇӨՂԱԳԸӨԴԵՂӨ
maßgeblichen,Vorschriften zulässig ist. ӨӨԳӴӨ 附款を定める能力Ө ӨӨ
第Ө ӼӨ 項からわかるように、対応する規定が第 ӽԀ 条に基づく附款の対象にもなり得る場合、重要な関連性という要件は少なくとも満たされる。Ө
ӨӨӨӨ
さらに、当局の履行がその裁量に委ねられており、かつ、対価が向けられる結果の対価が第 ӾӺ 条の意味における余分な対価とみなされないようなすべての場合、例えば、許容される建築密度の上限に関する規制の適用
除外の対価として、土地の一区画を提供し、子供の遊び場または緑地の建設のための拠出金を支払う場合にも、要求される関連性が与えられるものとみなされる。Ө
ӨӨӨӨ
ただし、その前提条件となるのは、関連規則に従って免除が許容されることである。Ө
ӨӨӨ・附款が認められるかという観点からも関連性が整理できることを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・建築密度の緩和しての土地の一部提供、遊び場、緑地のための資金拠出は〇Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө

土地総合研究 2023年秋号

Zulässig sind die Zahlung eines
Stellplatzablösebetrags als
Voraussetzung für die Befreiung von derԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӨՎՉՆӨԏՆՆԺԳԸՈՉՂԷӨՊՃՂӨ
KfzStellplätzen sowie die Übernahme derԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӶӨԋՉՇԲԺՀԴՉՂԷՇԽՃՇՈԵՂӶӨԴԺԵӨ
der Dienstherr übernimmt, im Falle einesՊՃՆՎԵԺՈԺԷԵՂӨԋՉՇՇԳԸԵԺԴԵՂՇӨԱՉՇӨԴԵՁӨԎԺԵՂՇՈӨzurückzuzahlen (vgl BVerwGE 40, 277).Ө
Ө
Nicht sachbezogen und unzulässig idS
wäre es dagegen, wenn eineԎԺՇՄԵՂՇԵՆՈԵԺՀՉՂԷӨԸԺՂՇӨԴԵՆӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇԴԺԳԸՈԵӨԺՁӨՃԲԵՂӨԷԵՂԱՂՂՈԵՂӨ
Beispiel von der,Übertragung eines angänzlich anderer StԵՀՀԵӨԴԵՆӨԢՈԱԴՈӨgelegenen Grundstücks,abhängig
gemacht würde (KH 36). Ө

59

駐車場建設義務の免除の前提条件としての駐車場手当の支払いや、早期解雇の場合に雇用主が負担する研修費用の返済義務の引き受けは認められる（ԌԥԵՆՋԑԏӨӾӺӶӨӼԁԁ 参照）。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
他方、上述の例における建築密度に関する免除の付与が、市内の全く別の場所に位置する土地の譲渡に依存するものである場合は、関連性がな
く、許されない（ԗԒӨӽԀ）。Ө

・駐車場建設義務の免除のための駐車場手当の支払
いは〇Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・建築密度の緩和と、市内の全く別の場所での土地
譲渡は×Ө
ӨӨ

ⅢӸӨ 第 Ӽ 項による交換契約の条件ӨӨӨӻӨ 一般。Ө
Ө
第 Ӽ 項は、市民が当局の合意された反対給付を受ける権利を有する場
合、契約当事者が第 ӻ 項を超えて反対給付について合意する可能性を制
限する。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・現在の論点に近づければ、いわゆる申請型の場合の規定と理解できる？Ө

ӼӸӨԌԵՇՈԵԸԵՂӨԵԺՂԵՇӨԋՂՇՄՆՉԳԸՇӸӨ ӨӨEin Anspruch des Bürgers iS von Abs 2ԲԵՇՈԵԸՈӨԺՂՇԲӶӨՋԵՂՂӨԵԺՂԵӨԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈӨӲԑԵՇԵՈՎӶӨԡԵԳԸՈՇՊԵՆՃՆԴՂՉՂԷӶӨԢԱՈՎՉՂԷӴӨ
der,Behörde ein bestimmtes Tun oderԤՂՈԵՆՀԱՇՇԵՂӨՊՃՆՇԳԸՆԵԺԲՈӨՉՂԴӨՎՉՁԺՂԴԵՇՈӨӲՂԵԲԵՂӶԴԵՆӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԸԵԺՈӴӨԱՉԳԸӨԴԵՂӨ
Vertragspartner schützt, dh ihm ein
subjektives,öffentliches Recht vermitteltӲԗԒӨӾӽԶՈӴӸӨӼӸӨ 請求の存在Ө ӨӨ
第 Ӽ 項の意味における市民の請求権は、特に、法規定（法律、条例、法令）が当局の一定の作為または不作為を規定し、少なくとも（一般公衆に加えて）契約当事者も保護する場合、すな
わち契約当事者に主観的な公的権利を与える場合に存在する（ԗԒӨӾӽԶՈ）。Ө

Ө
Ө
・同上の趣旨か？Ө

ӼӻӨ ӽӸӨԥԵՆԷՀԵԺԳԸӨՁԺՈӨԥՃՆԷԵԸԵՂӨԴՉՆԳԸӨԥԋӸӨ ӨӨ
Abs 2 schreibt für Leistungen, auf die der
Vertragspartner der Behörde Anspruch
hat, zusätzlich zu den Erfordernissen gemԋԲՇӨӻӨՊՃՆӶӨԴԱՇՇӨԺՁӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՂӨԐԱՀՀӨԲԵԺӨԏՆՀԱՇՇӨԵԺՂԵՇӨԥԋӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԱՉԳԸӨԱՀՇӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨԷԵՆՂ§Ө ӽԀӨ
Abs 1 zulässig wäre. ӨӨԝԱԳԸӨԴԵՁӨԑՆՉՂԴՇԱՈՎӨԴԵՇӨ §Ө ӽԀӨԋԲՇӨӻӨԽԱՂՂӨԵԺՂԵՁӨԥԋӶӨԱՉԶӨԴԵՂӨԵԺՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӶԲԵՇՈԵԸՈӶӨԵԺՂԵӨ
Nebenbestimmung nur in zwei .Fällen

ӽӸӨԥԋ による手続きとの比較Ө ӨӨ
第 Ӽ 項は、当局の契約上のパートナーが権利を有する役務について、第ӻ 条による要件に加えて、該当する場
合には、行政上の決定を行う際に第ӽԀ 条第 ӻ 項による附款として対価も許容されることを規定している。Ө
ӨӨ第 ӽԀ 条ӲӻӴの原則によれば、附款は、請求が存在する決定に対して附款を付すことができるのは、法律上の規定に規定されている場合と、附ӨӨ・機械訳が少し変だが、附款の要件に該当すれば交換契約として定められるという趣旨か？Ө
ӨӨӨӨ・附款側の要件としては、①法律の規定に基づく、②
行政処分の障害と取り除
くのに役立つ場合のみでӼӺӨ ⅢӸӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԴԵՇӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷՇӨԷԵՁӨԋԲՇӨӼӨӨӻӸӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԵՇӸӨ Ө
Ө
Abs 2 schränktӨdie Möglichkeit derԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈԵԺԵՂԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨՊՃՂӨ
Gegenleistungen über Abs 1 hinaus ein,wenn der Bürger auf die vereinbarte
Gegenleistung der Behörde einenԋՂՇՄՆՉԳԸӨԸԱՈӸӨ Ө

60

土地総合研究 2023年秋号

beigefügt werden,nämlich dann, wennԴԺԵՇӨԺՂӨԵԺՂԵՆӨԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈӨՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂӨԺՇՈӶӨՉՂԴӨԴԱՂՂӶՋԵՂՂӨԴԺԵӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨdazu dient, die Voraussetzungen für den
Erlass des begünstigenden VA zuՇԳԸԱԶԶԵՂӶӨԱՀՇՃӨԋՂՇՄՆՉԳԸՇԸԺՂԴԵՆՂԺՇՇԵӨԱՉՇӨ
dem Weg zu,räumen (näher→§Ө ӽԀӨԡՂӨӾӾӴӸӨ ӨӨԎԺԵՇӨԺՇՈӨՊՃՆӨԱՀՀԵՁӨԺՁӨԌԱՉӷӨՉՂԴӨԤՁՋԵՀՈՆԵԳԸՈӨՊՃՂӨԌԵԴԵՉՈՉՂԷӶӨՋԵՂՂӨԵՈՋԱӨAnlagen der Erschließung, desLärmschutzes, der AbwasserbeseitigungՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈӨԴԵՆӨԏՂՈՇՃՆԷՉՂԷӨԷԵՇԳԸԱԶԶԵՂӨՃԴԵՆӨՂԱՈՉՆՇԳԸՉՈՎՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨAusgleichsmaßnahmen durchgeführt
werden müsՇԵՂӶӷӨՉՁӨԴԺԵӨ
Voraussetzungen für eine Genehmigung
herbeizuführen.Ө

款が有利な決定の発行の前提条件を作り出す、すなわち請求に対する障害を除去するのに役立つ場合の Ӽ つの場合のみである（詳細→§ӽԀ マー
ジナル ԝՃӸӾӾ）。Ө
ӨӨӨӨ
このことは，例えば，開発，騒音防止，
汚水処理その他の廃棄物処理のための施設を建設しなければならない場
合，又は自然保護法に基づく補償措置を，許可のための条件を作り出すために実施しなければならない場合など，建築法及び環境法において特に重要である。Ө

あることを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・附款の要件は開発等の場
合に特に重要なことを指摘ӨӼӽӨ Ⅳ. Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen§Ө ӿԀӨ
Ө
1. Abschließende Regelung in§Ө ӿԃӸӨӨԝԱԳԸӨ §Ө ӿԃӨԋԲՇӨӼӨԝՆӨӾӨՇԺՂԴӨ
Austauschverträge nichtig, wenn die dortԷԵՂԱՂՂՈԵՂӶԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨՊՃՆՀԺԵԷԵՂӸӨ ӨӨӨӼӸӨԝՃՊԵՀՀԺԵՆՉՂԷՇԲԵՇՈՆԵԲՉՂԷԵՂӸӨ ӨӨԝԱԳԸӨՋԺԵӨՊՃՆӨԺՇՈӨԵԺՂԵӨԝՃՊԵՀՀԺԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨԡԵԳԸՈՇԶՃՀԷԵՂӨԴԵՇӨ §Ө 59 geplant für denԐԱՀՀӶӨԴԱՇՇӨԝԺԳԸՈԺԷԽԵԺՈӨՋԵԷԵՂӨԵԺՂԵՇӨ
Verstoßes gegen das KoppelungsverbotՉՂԴӨԴԱՇӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈՇԷԵԲՃՈӨ
eintreten würde. ӨӨ
Für diesen Fall war bereits im EntwurfӼӺӺӿӨՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԌԵՈԵԺՀԺԷՈԵՂӶԵԺՂԵӨԋՂՄԱՇՇՉՂԷӨԴԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇӨverlangen können (~ §Ө ӿԃӨԡՂӨӻӴӸӨ ӨӨԏԺՂԵӨԌԵԷՆԵՂՎՉՂԷӶԴԵՆӨՇՈՆԵՂԷԵՂӨԝԺԳԸՈԺԷԽԵԺՈՇԶՃՀԷԵՂӨԵՆՇԳԸԵԺՂՈӨՇԺՂՂՊՃՀՀӶӨՉՁӨԴԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈԵԺԵՂӨԲԵԺӨԴԵՆӨԋՉՇԷԵՇՈԱՀՈՉՂԷӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՀԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨeinen größeren Spielraum einzuräumen.Ө

ⅣӸӨ 第 ӿԀ 条違反の法的結果Ө
ӨӨӲӻӴӨ 第Ө ӿԃӨ 条の決定的規定。Ө
Ө
第 ӿԃ 条ӲӼӴԝՃӾ に従い、交換契約
は、そこに規定された条件が満たされた場合、無効となる。Ө
ӨӨӲӼӴӨ 改正の努力Ө ӨӨ抱き合わせ禁止Ӳ関連性要件）及び合
理性要件違反により無効となる場合
について、第 ӿԃ 条の法的帰結の改正が予定されている。Ө
ӨӨӨ
この場合、ӼӺӺӿ 年草案では、当事者は契約の調整を要求できることがすでに規定されている（§ӿԃ マージ
ナル ԝՃӸ）Ө ӨӨ
無効の厳格な結果を制限することは、契約当事者に契約履行を構成する上での自由度を与えるために意味があると思われる。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 ӿԃ 条の要件に反した交換契約は無効ӨӨӨӨӨӨ・交換契約を限定させる条
件は改正の予定があるӨ土地総合研究 2023年秋号

61
ドイツ建設法典Ө

日本語仮訳Ө

立法政策論等の観点からのポイントӨ

(1) Die Gemeinde kann städtebauliche
Verträge schließen. Gegenstände eines
städtebaulichen Vertrags können
ԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨՇԵԺՂԄӨӨ
1.die Vorbereitung oder Durchführung
städtebaulicher Maßnahmen durch denԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԱՉԶӨԵԺԷԵՂԵӨԗՃՇՈԵՂӨ;dazu gehören auch die Neuordnung
der Grundstücksverhältnisse,dieԌՃԴԵՂՇԱՂԺԵՆՉՂԷӨՉՂԴӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨvorbereitende Maßnahmen,dieErschließung durch nach BundesӷՃԴԵՆӨnach Landesrecht beitragsfähige sowie
nicht beitragsfähige
Erschließungsanlagen,die
Ausarbeitung der städtebaulichenԟՀԱՂՉՂԷԵՂӨՇՃՋԺԵӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸԵՂԶԱՀՀՇӨԴԵՇӨԤՁՋԵՀՈԲԵՆԺԳԸՈՇԅԴԺԵӨԥԵՆԱՂՈՋՃՆՈՉՂԷӨ
der Gemeinde für das gesetzlichՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂԵӨԟՀԱՂԱՉԶՇՈԵՀՀՉՂԷՇՊԵՆԶԱԸՆԵՂӨԲՀԵԺԲՈӨ
unberührt;Ө
Ө
2.die Förderung und Sicherung der mitԴԵՆӨԌԱՉՀԵԺՈՄՀԱՂՉՂԷӨՊԵՆԶՃՀԷՈԵՂӨԩԺԵՀԵӶӨ
insbesondere die Grundstücksnutzung,ԱՉԳԸӨԸԺՂՇԺԳԸՈՀԺԳԸӨԵԺՂԵՆӨԌԵԶՆԺՇՈՉՂԷӨՃԴԵՆӨ
einer Bedingung, die Durchführung desԋՉՇԷՀԵԺԳԸՇӨԺՁӨԢԺՂՂԵӨԴԵՇӨ §Ө ӻԱӨԋԲՇԱՈՎӨ3, die Berücksichtigung baukulturellerԌԵՀԱՂԷԵӶӨԴԺԵӨԎԵԳԽՉՂԷӨԴԵՇӨԦՃԸՂԲԵԴԱՆԶՇӨՊՃՂӨ
Bevölkerungsgruppen mit besonderenԦՃԸՂՆԱՉՁՊԵՆՇՃՆԷՉՂԷՇՄՆՃԲՀԵՁԵՂӨՇՃՋԺԵӨԴԵՆӨԏՆՋԵՆԲӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂԵՂӨԦՃԸՂՆԱՉՁՇӨԴՉՆԳԸӨ
einkommensschwächere und weniger
begüterte Personen der örtlichen
Bevölkerung;Ө
Ө
3.die Übernahme von Kosten oderՇՃՂՇՈԺԷԵՂӨԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӶӨԴԺԵӨԴԵՆӨ
Gemeinde für städteԲԱՉՀԺԳԸԵӨ
Maßnahmen entstehen oderԵՂՈՇՈԱՂԴԵՂӨՇԺՂԴӨՉՂԴӨԴԺԵӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷӨՃԴԵՆӨԐՃՀԷԵӨԴԵՇӨԷԵՄՀԱՂՈԵՂӨԥՃՆԸԱԲԵՂՇӨՇԺՂԴӨ;dazu gehört auch die Bereitstellung
von Grundstücken;ӨӨ第 ӻӻ 条Ө 都市開発契約Ө
第 ӻ 項Ө 市町村は、都市開発契約を締結することができる。都市開発契約の目的は特に以下の通りである：Ө
Ө
一Ө 契約当事者が自費で都市開発措置を準備または実施すること。Ө
これには、①土地状況の再編成（任意の土地区画整理）、②土壌浄化およびその他の準備措置、③連邦法または土地法に基づく負担金の対象となる開発施設または負担金の対象とならない開発施設による開発、④都市開発計画の作成、および必要に応じて
環境報告書の作成も含まれる；Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
二Ө 土地利用計画によって追求される目的、特に土地の利用の促進と保護、期限や条件、第 ӻԱ 条第 ӽ 項の意
味における補償の実施、建築文化への配慮、特別な住宅供給問題を抱える人口集団の住宅ニーズの充足、地域住民の低所得者や低所得者による適切な住宅の取得；Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
三Ө 市町村が都市開発措置のために負担する、または負担してきた費用
やその他の経費で、計画された事業の前提条件または結果であるものを引き受けること。Ө
これには土地の提供も含まれる；Ө
Ө
Ө
Ө
Ө

Ө
・第 ӻӻ 条第 ӻ 項の「できる」規定と第Ӿ 項であきらかなとおり、この規定以外の契約も認められるという視点は重要。Ө
Ө
・対象として、土地区画整理、土壌汚染、開発施設の整備等を例示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・開発施設については、わざわざ、連邦法等で求められる大規模施設とそれ以外のものが両方含まれることを
明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө

62

土地総合研究 2023年秋号

ӾӸԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԴԵՂӨՁԺՈӨԴԵՂӨ
städtebaulichen Planungen undMaßnahmen verfolgten Zielen undԩՋԵԳԽԵՂӨԴԺԵӨԏՆՆԺԳԸՈՉՂԷӨՉՂԴӨԝՉՈՎՉՂԷӨՊՃՂӨԋՂՀԱԷԵՂӨՉՂԴӨԏԺՂՆԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨՎՉՆӨԴԵՎԵՂՈՆԱՀԵՂӨՉՂԴӨՎԵՂՈՆԱՀԵՂӨԏՆՎԵՉԷՉՂԷӶӨԥԵՆՈԵԺՀՉՂԷӶӨԝՉՈՎՉՂԷӨՃԴԵՆӨԢՄԵԺԳԸԵՆՉՂԷӨvon Strom, Wärme oder Kälte ausԵՆՂԵՉԵՆԲԱՆԵՂӨԏՂԵՆԷԺԵՂӨՃԴԵՆӨԗՆԱԶՈӷWärmeӷԗՃՄՄՀՉՂԷӸӨӨӿӸԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԴԵՂӨՁԺՈӨԴԵՂӨ
städtebaulichen Planungen undMaßnahmen verfolgten Zielen undԩՋԵԳԽԵՂӨԴԺԵӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӨԱՂӨԴԺԵӨenergetische Qualität von Gebäuden.Ө
Ө
Die Gemeinde kann städtebauliche
VerträԷԵӨԱՉԳԸӨՁԺՈӨԵԺՂԵՆӨԻՉՆԺՇՈԺՇԳԸԵՂӨ
Person abschließen, an der sie beteiligtԺՇՈӸӨӨӲӼӴӨԎԺԵӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨ
müssen den gesamten Umständen
ՂԱԳԸӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨՇԵԺՂӸӨԎԺԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨԵԺՂԵՆӨՊՃՁӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨՎՉӨԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵՂӨ
Leistung ist unzulässig, wenn er auchՃԸՂԵӨՇԺԵӨԵԺՂԵՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӨԱՉԶӨԴԺԵӨ
Gegenleistung hätte. Trägt oderübernimmt der Vertragspartner KostenՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӶӨԺՇՈӨՉՂԲԵՇԳԸԱԴԵՈӨԴԵՇӨԢԱՈՎԵՇӨӻӨԵԺՂԵӨԏԺԷԵՂԲԵՈԵԺՀԺԷՉՂԷӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՂԺԳԸՈӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӸӨӨ(3) Ein städtebaulicher Vertrag bedarfԴԵՆӨԢԳԸՆԺԶՈԶՃՆՁӶӨՇՃՋԵԺՈӨՂԺԳԸՈӨԴՉՆԳԸӨԡԵԳԸՈՇՊՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӨԵԺՂԵӨԱՂԴԵՆԵӨԐՃՆՁӨՊՃՆԷԵՇԳԸՆԺԵԲԵՂӨԺՇՈӸӨӨ(4) Die Zulässigkeit anderer
städtebaulicher Verträge bleibt
unberührt.Ө

四Ө 都市開発計画および施策が追求する目的・目標に従い、再生可能エネ
ルギーまたは熱電併給による分散型・集中型の発電、配電、使用、貯蔵のためのプラントおよび施設の建設
と使用。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
五Ө 都市開発計画および施策が追求する目的および目標に従った、建築物のエネルギー品質に関する要件。Ө
市町村はまた、市町村が権益を有す
る法人と都市開発契約を締結することができる。ӨӨӨӨӨӨ
第 Ӽ 項Ө 合意された役務は、あらゆる状況において合理的でなければならない。契約当事者が提供する役務の合意は、それがなくても対価を得る権利がある場合には認められない。
契約当事者が費用その他の経費を負担または引き受ける場合、第 ӻ 項にかかわらず、市町村の自己負担は要求されない。ӨӨӨӨӨӨ
第 ӽ 項Ө 都市開発契約は、法律の規定によって別の形式が定められている
場合を除き、書面でなければならない。Ө
Ө第 Ӿ 項Ө その他の都市開発契約の可否に影響はない。Ө

・契約の目的を例示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 Ӽ 項で契約の合理性、役務が本来負担すべきものでないものを負担しないということを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・書面という形式を求めている（逆にそれ以上の手続きを求めていない）Ө


段落
番号Ө

ドイツ建設法典コンメンタールӨ
（第 ӻӻ 条部分）Ө

日本語仮訳Ө

立法政策論等の観点からのポイントӨӨ Ө （注）大部なため、各記述のうち論点になる部分のみを抽出している。コンメンタール全文は、全体版参照。Ө
ӻӨ I. ÄllgemeinesӨӨ
Es handelt sich nicht um eine originäre
Rechtsschöpfung, sondern weitgehend umԵԺՂԵӨԗՀԱՆՇՈԵՀՀՉՂԷӨՉՂԴӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨ
grundsätzlich auch ohne besondereԔӸӨ 概要ӨӨ
この規定は、独創的な法律の創設ではなく、都市計画法において、特別な認可の根拠がなくても基本的に許容される私法的・公法的な協ӨӨ・確認規定であることを説明Ө

土地総合研究 2023年秋号

63

Ermächtigungsgrundlage ( Rn. 11 und 72)
zulässigen privatrechtlichen undöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԐՃՆՁԵՂӨԽՃՃՄԵՆԱՈԺՊԵՂӨHandelns im Städtebaurecht .Ө

同行為の形態を明確化し、保護するためのものである。Ө
ӨӼӨ Einer gesetzlichen Ermächtigung bedarf es,ԱՂԴԵՆՇӨԱՀՇӨԲԵԺӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂԶԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӶӨfür Verträge nicht, sofern nicht für bestimmteԌԵՆԵԺԳԸԵӨԵԺՂӨԷԵՂԵՆԵՀՀԵՇӨԥԵՆԲՃՈӨ(Vertragsformverbot) oder ein Verbot fürԲԵՇՈԺՁՁՈԵӨԔՂԸԱՀՈԵӸӨӨ§Ө ӻӼӨԋԲՇӸӨӻӨՆԵԷԵՀՈӨԺՂՇՃԶԵՆՂӨԵԺՂԵՂӨԢՃՂԴԵՆԶԱՀՀӶӨԴԱӨԴԵՆӨԴՃՆՈӨՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂԵӨ Ө
Durchführungsvertrag für die AufstellungԵԺՂԵՇӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՉՂՊԵՆՎԺԳԸՈԲԱՆӨԺՇՈӨӲ→§Ө ӻӼӨԡՂӸӨӿӴӸӨ Ө

開発計画の決定とは対照的に、契約については、特定の分野についての一般的な禁止（契約形態の禁止）または特定の内容についての禁止（契約内容の禁止）がない限
り、法的認可は必要ないӨӨ第 ӻӼ 条ӲӻӴは、この点に関する特別なケースを規定している。というのも、そこに規定されている実施契約は、プロジェクト関連の開発計画の作成に不可欠だからである（→第 ӻӼ 条第 ӿ 段落）。Ө

・契約については、原則として認可は不要ӨӨ・都市計画規制とは別のものであることを前提にして、第 ӻӼ 条
第 ӻ 項で契約の前に都市計画変更をすることができることを明示している（いわゆるԥԏԟ 計画）Ө

§ӻӼӨ プロジェクトと開発計画Ө
ӲӻӴӨ 市町村は、第 ӻӺ 条ӲӻӴ（実施合意）に基づく決定に先立ち、事業者が市町村と合意した計画に基づ
き、事業および開発措置（事業・開発計画）を実施する意思と能力を有し、一定期間内に実施し、計画・開発費用の全部または一部を負担することを約束する場合、事業関連土地利用計画によって事業の許否を決定することができる。計画
案の説明文書には、第 Ӽ 項 Ա に基づき必要とされる情報を含まなければならない。国境を越えた参加については、環境影響評価法の規定が要求する範囲で、情報の翻訳を提出しなければならない。第 Ӽ項から第 Ԁ 項は、第 ӻ 項に基づく
プロジェクト関連開発計画に追加して適用される。Ө

ӨӨӨ Ө §Ө ӻӼӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund ErschließungsplanӨӲӻӴӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԽԱՂՂӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵՂӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԴԺԵӨ
Zulässigkeit von Vorhaben bestimmen, wenn
der Vorhabenträger auf der Grundlage einesՁԺՈӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԱԲԷԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԟՀԱՂՇӨՎՉՆӨ
Durchführung der Vorhaben und derErschließungsmaßnahmen (VorhabenӷӨՉՂԴӨ
Erschließungsplan) bereit und in der Lage ist
und sich zur Durchführung innerhalb einerԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԐՆԺՇՈӨՉՂԴӨՎՉՆӨԣՆԱԷՉՂԷӨԴԵՆӨԟՀԱՂՉՂԷՇӷӨund Erschließungskosten ganz oderՈԵԺՀՋԵԺՇԵӨՊՃՆӨԴԵՁӨԌԵՇԳԸՀՉՇՇӨՂԱԳԸӨ §Ө ӻӺӨԋԲՇԱՈՎӨ
1 verpflichtet (Durchführungsvertrag). Die
Begründung des Planentwurfs hat die nach §Ө
2a erforderlichen Angaben zu enthalten. Fürdie grenzüberschreitende Beteiligung ist eineÜbersetzung der Angaben vorzulegen, soweit
dies nach den Vorschriften des Gesetzes überdie Umweltverträglichkeitsprüfung notwendig
ist. Für den vorhabenbezogenen
Bebauungsplan nach Satz 1 gelten ergänzend
die Absätze 2 bis 6.Ө
Ө Ө ӷӨ
ӽӨ Die Bedeutung städtebaulicher Verträge hatՇԵԺՈӨԺԸՆԵՆӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԺՁӨԌԱՉԑԌӨՎՉԷԵՂՃՁՁԵՂӸӨӨӨ
Es gibt zahlreiche Fälle, in denen Gemeinden
nur noch Bebauungspläne,aufstellen oderändern, wenn zuvor ein Vertrag mit den
dadurch Begünstigten,abgeschlossen wurde,der eine entsprechende Kostenübernahme (→Rn. 54ff.) absichert und auch die vollständigeoder teilweise Übernahme von Folgelasten,(→ӨӨӨӨ

都市開発契約の重要性は、バウԑԌ で規定されて以来、高まっている。Ө
Ө
自治体が開発計画を策定または修正する場合、受益者と事前に契約が締結されている場合に限られ、その契約は、対応する費用の負担を保証し（→第 ӿӾ 段落）、また、結果的負担の全部または一部の負担を規制している（→ԡՂӸӼԃ）。Ө

・都市計画契約の重要
性の増大Ө
Ө
Ө
・自治体が開発計画を策定する場合には、事前に費用負担などを明示した契約が必要Ө
Ө
Ө
Ө

64

土地総合研究 2023年秋号

ԡՂӸӼԃӴӨՆԵԷԵՀՈӸӨ ӨӨԎԺԵՇӨՇՈԵԸՈӨԻԵԴՃԳԸӨՇՈԵՈՇӨՉՂՈԵՆӨԴԵՆӨՎՋԺՂԷԵՂԴԵՂӨ
Maßgabe, dass die Gemeinde sich bei derAusübung ihrer Planungshoheit nicht inunzulässig er Weise bindet (→Ө §Ө ӻӨԋԲՇӸӨӽӸՇӸӼӴӨund sich auch keine unzulässigen Leistungenversprechen lässt.Ө

ӨӨ
ただし、この場合、自治体がその計
画主権を行使する際に、許容されなӨ い方法で自らを拘束せず（→§
ӻ 第ӽӸՇӸӼ）、また許容Ө されない便益を約束されないという強制的なӨ条件が常に付される。Ө

ӨӨ
・自治体の計画権限は制約を受けないӨӾӨ Die Umsetzung städtebaulicher Ziele sollԴՉՆԳԸӨ §Ө 11 abgesichert und gefördertՋԵՆԴԵՂӸӨ ӨӨԋՀՀԵՆԴԺՂԷՇӨԲԵՋԵԷՈӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨԋԲՇԳԸՀՉՇՇӨ
städtebaulicher Verträge dabei zugleich inԵԺՂԵՁӨԢՄԱՂՂՉՂԷՇԶԵՀԴӨՉՂՈԵՆՇԳԸԺԵԴՀԺԳԸԵՆӨverfassungsrechtlich geschützter RechtsgüterՉՂԴӨՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԔՂՈԵՆԵՇՇԵՂӸӨ ӨӨԢԺԵӨՇԺՂԴӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԱՉՇՎՉՈԱՆԺԵՆԵՂӸӨԔӨӨՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨ §Ө 11 Abs. 2 bietet dafür eineԸԺՂՆԵԺԳԸԵՂԴԵӨԑՆՉՂԴՀԱԷԵӸӨ Ө

第 ӻӻ 条により、都市開発目的の実施は保護され、促進される。Ө
ӨӨ
しかし、都市開発契約の締結は、同時に、憲法上保護されるさまざまな法益と法益の緊張関係にある。Ө
Ө
Ө
Ө
両者は適宜バランスを取らなければならない。Ө
Ө
特に第ӻӻ 条第Ӽ 項は、そのための十分な根拠となる。Ө

・契約に伴う公益とのバランスを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 Ӽ 項の「契約の合理性、役務が本来負担すべきものでないものを負担しないということ」をここで説明ӨӨ Ө ԎԺԵՇӨԴԱՆԶӨՂԺԳԸՈӨՎՉӨԵԺՂԵՆӨԋՉՇՂՉՈՎՉՂԷӨԴԵՆӨ
Eigentümer für fremdnützige kommunale
Zwecke führen, also insbesondere nicht zu derԐՃՆԴԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷԵՂӶӨԴԺԵӨՁԺՈӨԴԵՆӨԽՃՂԽՆԵՈԵՂӨԟՀԱՂՉՂԷӨՂԺԳԸՈՇӨՎՉӨՈՉՂӨԸԱԲԵՂӨӲԺՁӨԏԺՂՎԵՀՂԵՂӨՎՉՁӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӨ →ԡՂӸԁӽӨԶӸԅӨՊԷՀӸӨԸԺԵՆՎՉӨԵՈՋԱӨԡԵԺԴՈӨԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӾԃӨԶԶӸӴӸӨ ӨӨAndererseits darf die Möglichkeit kooperativerԟՀԱՂՉՂԷӨӶՉՂԴӸԴԱՁԺՈӨԴԺԵӨՎՉՁԺՂԴԵՇՈӨՈԵՂԴԵՂՎԺԵՀՀӨԶԵՇՈՎՉՇՈԵՀՀԵՂԴԵӨ„Ökonomisierung des Rechts"ԱՉԳԸӨՂԺԳԸՈӨՎՉӨԵԺՂԵՆӨԐՉՂԽՈԺՃՂԱՀԺՇԺԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨ
Kommunen Cür eigennützige private ZieleӲՇӶԸԺԵՆՎՉӨԵՈՋԱӨԢԳԸՁԺԴՈӷAßmann/Krebs aaO(Rn1), 115f,; Hatzfeld, ÖffentlicheԢՈԱԴՈԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷՇՄՃՀԺՈԺԽӨՉՂԴӨՄՆԺՊԱՈԵӨԟՆՃԻԵԽՈԵՂՈՋԺcklung, in Ministerium für Arbeit,ԢՃՎԺԱՀԵՇӨՉՂԴӨԢՈԱԴՈԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷӶӨԗՉՀՈՉՆӨՉՂԴӨԢՄՃՆՈӨԴԵՇӨԙԱՂԴԵՇӨԝԡԦӨӲԒՆՇԷӴӶӨԢՈԱԴՈՄՀԱՂՉՂԷӨԱՀՇӨԎԵԱՀӶԤՆԲԱՂӨԏՂՈԵՆՈԱԺՂՁԵՂՈӨԍԵՂՈԵՆӨՉՂԴӨՄՆԺՊԱՈԵӨԢՈԱԴՈՄՀԱՂՉՂԷӶӨӻԃԃԃӶӨԃԶԶӸӴӨՃԴԵՆӨԷԱՂՎӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂӨՎՉӨԵԺՂԵՁӨӶӶԋՉՇՊԵՆԽԱՉԶӨՊՃՂӨԒՃԸԵԺՈՇՆԵԳԸՈԵՂӫӨӲՊԷՀӸӨԵՈՋԱӨԙՉԸՁԱՂՂӨԝӨԬӨԦӨ
1996, 1439 ff.) führen. Ө

このことは、所有者が他の有益な自治体の目的のために搾取されるようなことがあってはならず、特に、具体的な計画とは無関係なサービスを要求されるようなことがあってはならない（抱き合わせの禁止について詳しくは→第 ԁӽ 段
落ԅこれについては、例えば、
ԡԵԺԴՈӨԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӾԃӨԶԶӸを参照）。Ө
Ө
他方で，協力的な計画の可能性，ひいては「法の経済化」Ө は，少なくとも遵守される傾向にあるが，利己的な私的目的のための自治体の機能化、あるいはより一般的には、「主権者の権利の売り渡し」（ԳԶӸԙՉԸՁԱՂՂӨԝӨԬӨԦӨӻԃԃԀӶӨ
ӻӾӽԃӨԶԶӸ参照）。につながってはならないӨ

・自治体による削除、
無関係なサービス要求があってはらない
ことを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・一方で、主権者の権利の売り渡しにつな
がってはいけないことを明示Ө

土地利用計画手続きに関連するすべての決定と決議は、自治体の独自の責任で行われなければならな
いことは言うまでもない。Ө
ӨӨ
しかし、市町村は、すべての重要な・都市計画手続きにおける自治体の主体性・責任の明示ӨӨӨӨ
・一方で手続きにおけӿӨ Dass alle Entscheidungen und Beschlüsse imԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՂӨ Ө ՊԵՆԶԱԸՆԵՂӨԴԵՆӨԌԱՉՀԵԺՈՄՀԱՂՉՂԷӨԺՂӨԴԵՆӨԱՀՀԵԺՂԺԷԵՂӨԗՃՁՄԵՈԵՂՎӨ
der Gemeinde verbleiben müssen, istselbstverständlich. ӨӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՇՃՀՀՈԵӨԴԱԲԵԺӨԻԵԴՃԳԸӨԱՉԳԸӨԺԸՆԵӨ土地総合研究 2023年秋号

65

Präsenz bei allen wesentlichenԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇՇԳԸՆԺՈՈԵՂӨԴԵՉՈՀԺԳԸӨԸԵՆՊՃՆԸԵԲԵՂӨՉՂԴӨ
betonen, dass sie trotz der UnterstützungԴՉՆԳԸӨԟՆԺՊԱՈԵӨԒԵՆՆԺՂӨԴԵՇӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨԺՇՈӸӨ ӨӨ
Müssen für einen Bauleitplan Gutachten oÄԵԺՂԷԵԸՃՀՈӨՋԵՆԴԵՂӨӲՎԌӨԺՁӨԒԺՂԲՀԺԳԽӨԱՉԶӨԔՁՁԺՇՇԺՃՂԵՂӨՃԴԵՆӨԴԵՂӨՂԱՈՉՆՇԳԸՉՈՎՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԋՉՇԷՀԵԺԳԸՇԲԵԴԱՆԶӴӨԺՇՈӨՇՈԵՈՇӨԴԺԵӨԐՆԱԷԵӨՎՉӨՇՈԵՀՀԵՂӶӨՃԲӨԵԺՂӨՇՃՀԳԸԵՇӨԑՉՈԱԳԸՈԵՂӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՇԵՀԲՇՈӶӨՋԵՂՂӨԱՉԳԸӨԷԷԶӸӨԱՉԶӨԗՃՇՈԵՂӨԵԺՂԵՇӨԔՂՊԵՇՈՃՆՇӶӨԲԵԱՉԶՈՆԱԷՈӨՋԺՆԴӨՃԴԵՆӨՃԲӨԴԺԵՇӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨԔՂՊԵՇՈՃՆӨԵՆԶՃՀԷՈӶӨԴԵՁӨԴԺԵӨԟՀԱՂՉՂԷӶՎՉӨԑՉՈԵӨԽՃՁՁՈӸӨ Ө

手続き段階において、その存在を明確に強調し、民間の支援にもかかわらず、手続きの主体は市町村であることを強調すべきである。Ө
Ө
土地利用計画のために専門家の意見などを得なければならない場合（例えば、自然保護法に基づく排出量や補償の必要性に関して）、そのような専門家の意見を、場合によっては投資家の費用負担でとはいえ、自治体自身が依頼するのか、それとも計画から利益を得る投資家が依頼するのかが常に問われなけ
ればならない。Ө

る民間支援の可能性
を明示Ө
Ө
Ө
Ө
・専門家の意見を行く
場合に民間からの資金援助についての論点を明示ӨԁӨ ԝԵԲԵՂӨԴԵՂӨԺՁӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇՆԵԳԸՈӨՀԺԵԷԵՂԴԵՂӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӨԱՂӨԴԺԵӨԌԱՉՀԵԺՈՄՀԱՂՉՂԷӶԴԺԵӨԱՉԳԸӨԲԵԺӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨԗՃՃՄԵՆԱՈԺՃՂԵՂӨ
berücksichtigt werden müssen,ist inmateriellrechtlicher Hinsicht über dasԽՃՂԽՆԵՈԵӨԟՀԱՂӷӨՃԴԵՆӨԥՃՆԸԱԲԵՂՇԷԵԲԺԵՈӨԸԺՂԱՉՇӨauch auf die gesamträumliche EntwicklungԺՂՂԵՆԸԱՀԲӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԌԵԴԱԳԸՈӨՎՉӨՂԵԸՁԵՂӸӨ ӨӨOb dies für die gemeindliche
Gesamtentwicklung tatsächlichwünschenswert ist oder ob es nicht aus
städtebaulicher Sicht andere Flächen gibt, die
für die betreffende Nutzung besser geeignet
wären (zB bei einem neuen Wohngebiet), wirdӨՊԺԵՀԶԱԳԸӨՂԺԳԸՈӨՁԵԸՆӨԸԺՂՈԵՆԶՆԱԷՈӶӨՋԱՇӨԴԺԵӨ
Ordnungsgemäßheit des Abwägung
ԵՆԷԵԲՂԺՇՇԵՇӨԺՁӨԽՃՂԽՆԵՈԵՂӨԐԱՀՀӨԺՂӨԐՆԱԷԵӨՇՈԵՀՀԵՂӶӨvor allem aber langfristig zu städtebaulichen
Fehlentwicklungen führen,kann. Ө

契約上の協力においても考慮されなければならない、Ө 都市の土地利用計画に関する手続き上の要件に加えて、Ө 実体法上も、特定の計画や事業区域を超えて、自治体内の全体的な空間開発も考慮されなけ
ればならない。Ө
ӨӨ
これが自治体の全体的な発展にとって実際に望ましいかどうか、あるいは、都市開発の観点からそれぞれの用途にもっと適した地域が他にあるかどうか（例えば、新興住宅地の場合）は、もはや問われないことが多く、具体的なケースにおける検討結果の正しさが問われることもあるが、何よりも長期的には望ましくない都市開発につながる可能性がある。Ө

・契約の対象となる区域について、自治体の全体からみた観点を
指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・長期的にみて望まし
くない都市開発につながるおそれを指摘ӨԂӨ ԎԵՂӨԱՉԶԷԵՎԵԺԷՈԵՂӨԢՄԱՂՂՉՂԷՇԲՃԷԵՂӨՎՋԺՇԳԸԵՂӨԷԵՁԵԺՂԴՀԺԳԸԵՆӨԟՀԱՂՉՂԷՇԽՃՁՄԵՈԵՂՎӶӨՄՆԺՊԱՈԵՆӨԦԺՆՈՇԳԸԱԶՈՇՁԱԳԸՈӶӨԌԵՀԱՂԷԵՂӨԴԵՆӨՄՀԱՂՉՂԷӨԲԵՈՆՃԶԶԵՂԵՂӨԝԱԳԸԲԱՆՇԳԸԱԶՈӨӸՉՂԴӨԌԵՀԱՂԷԵՂӨԴԵՇӨԑԵՁԵԺՂՋՃԸՀՇӨԽԱՂՂӨԴՉՆԳԸ§Ө ӻӻӨՉՂԴӨԴԺԵӨ
weiteren Vorschriften zu,städtebaulichen
Verträgen hinreichend und rechtssicher
Rechnung g e tragen werden.ie ermöglichen,ԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԱՉԶԷՆՉՂԴӨԴԵՆӨԞԶԶԵՂԸԵԺՈӨԴԵՆӨԴԺԵӨԥԵՆՈՆԱԷՇԺՂԸԱՀՈԵӶՆԵԷԵՀՂԴԵՂӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷԵՂӶӨԴԵՁӨԻԵՋԵԺՀԺԷԵՂӨԏԺՂՎԵՀԶԱՀՀӨԷԵՆԵԳԸՈӨՋԵՆԴԵՂԴԵӨԏՆԷԵԲՂԺՇՇԵӸӨӨԔՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԴԱՇӨԑԵԲՃՈӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨՉՂԴӨԴԱՇӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӨԺՂӨԋԲՇӸӨӼӶԲԺՀԴԵՂӨԴԺԵӨ
maßgeblichen Eckpfeiler, auf denenԑԵՁԵԺՂՂՉՈՎӨՉՂԴӨԏԺԷԵՂՂՉՈՎӨՎՉӨԵԺՂԵՁӨԶԱԺՆԵՂӨAusgleich gebracht werden können.Ө

市町村の計画権限、私的経済力、計画の影響を受ける近隣住民の利
益、公益の利益の間の緊張関係
は、第 ӻӻ 条をはじめとする都市開発契約に関する規定によって、適切かつ法的に安全な方法で考慮することができ、特に契約内容を規制する規定の開放性によって、個々のケースに適した結果を得る
ことができる。ӨӨӨӨ
特に、第 Ӽ 項の合理性の要件と抱き合わせの禁止は、公益と私益を公平に均衡させるための決定的な基礎となっている。Ө

・都市計画との緊張関係について指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 Ӽ 項の規定がバランスの確保の基礎であることを指摘。Ө

ԃӨ ⅡӨ ӸӨԡԵԳԸՈՇԳԸԱՆԱԽՈԵՆӨⅡӨ ӸӨ 法的性格Ө

Ө

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土地総合研究 2023年秋号

ӨԋՉԶԷՆՉՂԴӨԴԵՇӨԢԱԳԸՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷՇӨՁԺՈӨԴԵՁӨ(öffentlichӷrechtlichen) Städtebaurecht
spricht zumeist eine Vermutung für eineöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨԏԺՂՃՆԴՂՉՂԷӸӨ ӨӨSind allerdings städtebaurechtlicheÜberlegungen nur das Motiv für einenՈՍՄԺՇԳԸԵՆՋԵԺՇԵӨՎԺՊԺՀՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷӶӨԲՀԵԺԲՈӨder zivilrechtliche Charakter unberührt (zB beiԏԺՂԸԵԺՁԺՇԳԸԵՂӨԚՃԴԵՀՀԵՂӨԡՂӸӨӿӻӴӸӨ ӨӨӲ公法である）都市計画法との事実上の関連から、通常、公法上の分類が有力であると推定される。Ө

Ө
・公法上の契約と整理Ө
・日本の場合は行政裁判所がないので大きな論点ではない？Ө

ӻӺӨ ⅢӸӨԡԱՉՁՃՆԴՂՉՂԷՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨԥԵՆՈՆԱԷԵӨӨӨӨ
Zwar können insbesondere über dieԡԱՉՁՃՆԴՂՉՂԷՇԽՀԱՉՇԵՀՂӨԺՂӨ §Ө ӽӿӨԋԲՇӸӨӽӨԢӸӨӼӨՉՂԴӨӽӨԩԺԵՀԵӨԴԵՆ・Raumordnung auch für privateՆԱՉՁԲԵԴԵՉՈՇԱՁԵӨԥՃՆԸԱԲԵՂӨՆԵՀԵՊԱՂՈӨՉՂԴӨԺՂӨԴԺԵՇԵՁӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨԵԺՂԵՆӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨRegelung zugänglich sein.Ө
Ө
Zumeist geht es dann allerdings darum, ein fürAußenbereichsvorhaben in §Ө ӽӿӨԋԲՇӸӨӽӨԢӸӨӼӨՉՂԴӨӽӨԵՂՈԸԱՀՈԵՂԵՇӨԲԱՉՄՀԱՂՉՂԷՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՇӨ
Genehmigungshindernis auszuräumen, sodass
es sich um eine als städtebaulicher Vertrag zuՅՉԱՀԺԶԺՎԺԵՆԵՂԴԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԸԱՂԴԵՀՈӸӨӨ
Denkbar sind allerdings Fälle, in denen einԟՆԺՊԱՈԵՆӨՇԺԳԸӨՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӶӨԴԺԵӨԗՃՇՈԵՂӨԶՉՆӨԴԺԵӨԋՂԴԵՆՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԡԱՋՂՃՆԴՂՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՎՉӨübernehmen (vgl. Rn. 54ff.), um dieԡԵԱՀԺՇԺԵՆՉՂԷӨՇԵԺՂԵՇӨԥՃՆԸԱԲԵՂՇӨӲԷԷԶӸӨՂԱԳԸӨԋՉԶՇՈԵՀՀՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՂӨ
Bebauungsplans unter Berücksichtigung von§Ө 1 Abs. 4) zu ermöglichen.Ө
ӨԏԲԵՂԶԱՀՀՇӨԽՃՁՁԵՂӨԺՁӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨԋՂԴԵՆՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԡԱՉՁՃՆԴՂՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՇӨՄՆԺՊԱՈԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӨԴԱԸԺՂԷԵԸԵՂԴӨԺՂӨԌԵՈՆԱԳԸՈӶӨԵԺՂԵӨԱՂԴԵՆԵӨՆԱՉՁՃՆԴՂՉՂԷՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸӨՆԵՀԵՊԱՂՈԵӨԝՉՈՎՉՂԷӨԱՉԶՎՉԷԵԲԵՂӨӲՎԌӨԺՁӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨmit der Festlegung einer Vorrangfläche für ein
neues Kraftwerk oder für Windenergieanlagen)Ө
ՋԵՂՂӨԴԺԵӨԋՂԴԵՆՉՂԷӨՂՉՆӨՁԺՈӨԴԵՆӨԚԱՇԷӨԱԲԵӨԵՆԶՃՀԷԵՂӨՇՃՀՀӶԴԱՇՇӨԴԵՆӨԌԵՈՆԺԵԲӨՊՃՆԸԱՂԴԵՂԵՆӨԋՂՀԱԷԵՂӨӲՎՉՁԵԺՇՈӨՁԺՈӨԵԺՂԵՁӨԷԵՆԺՂԷԵՆԵՂӨԦԺՆԽՉՂԷՇԷՆԱԴӴӨԵԺՂԷԵՇՈԵՀՀՈӨՋԺՆԴӶӨՉՁӨԴԺԵӨ
ԲԵtreffenden Flächen wieder dem Freiraum
zuzuführen oder dort eine neue gewerblichebzw, industrielle Nutzung zu ermöglichen (zumՇՃԷӶԡԵՄՃՋԵՆԺՂԷӨՊՃՂӨԦԺՂԴԽՆԱԶՈԱՂՀԱԷԵՂ→ԱՉԳԸӨ§Ө ӼӾԃӨԡՂӨӼӴӸӨⅢӸӨ 空間計画法における契約ӨӨ
ほとんどの場合、外部区域でのプ
ロジェクトについては、第 ӽӿ 条第
ӽ 項第 Ӽ 号および第 ӽ 号に含まれる建築計画法による認可の障害を排除することが問題であり、都市開発契約として適格な規制の問題である。Ө
Ө
ただし、私的当事者が、§ӻӨӲӾӴを考慮した対応する土地利用計画の作成後に必要であれば）自己の事業の実現を可能にするために、土地利用計画（第 ӿӾ 段落他参照）の修正に要する費用の負担を請け負うケースは考えられる。Ө
Ө
同様に、空間開発計画の修正に関連して、空間開発法に基づいて関連する別の用途を放棄しなければならない旨の民間契約当事者の義務を考慮することができる。（例えば、新しい発電所または風力タービンのための優先地域の指定に関連して、その変更が、当該地域を空き地に戻すため、またはそこでの
新たな商業的もしくは工業的利用を可能にするために、既存の発電所（通常、効率は低い）の運転を中止するという但し書きによってのみ行われる場合（いわゆる風力発
電所のリパワリングについて→§ӼӾԃ 第 Ӽ 段落も参照））Ө
。ӨӨ
Ө
・外部区域での規制緩
和のための認可について、的確な規制の問題と指摘。ӨӨӨӨӨ
・土地利用計画修正のための費用を民間が負担することを明示。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・計画修正に伴い従前地を放棄することを契約で定めることを明示。Ө

ӻӻӨ ⅣӷӨGrundsätzliche ZulässigkeitⅣӷӨ 都市開発契約の基本的許容性

Ө土地総合研究 2023年秋号

67

städtebaulicher Verträge (Abs. 1 S.1)Ө
Ө
Abs. 1 S. 1 enthält die grundsätzliche
Bestimmung , dass städtebauliche Verträge zur
Vorbereitung und zur Durchführung
städtebaulicher Maßnahmen zulässig
sind,ohne sie gegenständlich zu begrenzen. ӨӨDie Regelung ist daher regelmäßig nicht als
eine Ermächtigungsgrundlage zu verstehen, daԵՇӨԵԺՂԵӨՇՃՀԳԸԵӨԺՁӨԝՃՆՁԱՀԶԱՀՀӨՂԺԳԸՈӷԲԵԴԱՆԶӨӲԡՂӸӨӻӴӸӨ Ө
ӨԎԺԵՇӨՋԺՆԴӨԱՉԳԸӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨՀԵԴԺԷՀԺԳԸӨԲԵԺՇՄԺԵՀԸԱԶՈԵՂӨԗԱՈԱՀՃԷӨԴԵՆӨ
yenragsgegenstände in §Ө ӻӻӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨ
bestätigt. Ө（第 ӻ 項第 ӻ 文）Ө
Ө
第 ӻ 項第 ӻ 号には、都市開発措置の準備および実施のための都市開発契約は、その範囲を限定することなく許容されるという基本的な規定が含まれている。Ө

Ө
Ө
・契約が原則として無限定であることを指摘。Ө

ӻӼӨ V. Gegenstände städtebaulicher Verträge nachӻӽӨ ԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨӨӻӸӨStädtebauliche Maßnahmen,
Durchführungsverträge (Nr. 1). ӨIn Nr.1 wird zunächst klargestellt, dass derԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԱՉԶԷՆՉՂԴӨԵԺՂԵՇӨ
städtebaulichen Vertrags städtebauliche
Maßnahmen ganz oder teilweise auf eigene
Kosten durchführen kann. ӨӨIm Hinblick auf eine Kostenübernahme istԴԱԲԵԺӶԻԵԴՃԳԸӨՂԵԲԵՂӨԴԵՁӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӨՉՂԴӨԴԵՁӨԑԵԲՃՈӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӲԡՂӸӨԁӽԶԶӸӴӨԱՉԳԸӨԝՆӸӨӽӨӲӨԡՂӸӨӿӾӨԶԶӸӴӨՎՉӨԲԵԱԳԸՈԵՂӶӨԴԱӨԴԵՆӨԌԵԷՆԺԶԶӨԴԵՆӨ
städtebaulichen Maßnahmen in beidenԡԵԷԵՀՉՂԷӨԵՂӨԺՁӨԷՀԵԺԳԸԵՂӨԢԺՂՂԵӨՎՉӨՊԵՆՇՈԵԸԵՂӨԺՇՈӨӲԡԵԷԺԵՆՉՂԷՇԵՂՈՋՉՆԶӨՎՉՆӨԔՂՂԵՂԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷӨԝՃՊԵՀՀԵӨӼӺӻӽӶӨԌԡӷԎՆՇӸӨӾԁӾӹӻӼӶӨӼԁӴӸӨӨԗՀԱՆԷԵՇՈԵՀՀՈӨՋԺՆԴӨԺՂӨԝՆӸӨӻӨԒՇӸӨӼӨՉՂԴӨӽӨԶԵՆՂԵՆӶӨdass die Ausarbeitung eines städtebaulichenԟՀԱՂՇӶӨԱՀՇՃӨԵՈՋԱӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӶӨ
Gegenstand eines städtebaulichen Vertrages
sein kann,jedoch die Zuständigkeit derGemeinde für die förmliche Planaufstellung
nicht übertragen werden darf. ӨӨDies bedeutet, dass alle förmlichen
Beschlüsse von der Gemeinde selbst zu fassenՇԺՂԴӨՉՂԴӨՂԺԳԸՈӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸӨԴԵՀԵԷԺԵՆՈӨՋԵՆԴԵՂӨkönnԵՂӸӨԥӸӨ 第 ӻ 項に基づく都市開発契約の対象ӨӨӲӻӴӨ 都市開発施策、実施契約（そのӻ）。Ө
第 ӻ 号は、まず、市町村の契約相手
方は、都市開発契約に基づいて、都市開発施策の全部または一部を自己の費用で実施することができることを明確にしている。Ө
Ө
ただし、費用の負担に関しては、一般的な抱き合わせの禁止と適切性の要件（第 ԁӽ 段落以下）に加えて、第 ӽ 号（第 ӿӾ 段落以下）を遵守しなければならない。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
第 ӻ 項第 Ӽ 号および第 ӽ 号では、
都市開発計画（開発計画など）の作
成は都市開発契約の対象となり得るが、計画の正式な作成に関する自治体の責任は移譲されないことが明確にされている。Ө
ӨӨ
つまり、正式な決定はすべて自治体自身が行わなければならず、契約によって委任することはできな
い。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
・民間側の費用負担を
指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・適切性と関係性の遵守を指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・自治体の権限は委譲されないことを明示。Ө

ӻӿӨ a) Neuordnung der Grundstücksverhältnisse·ӨӲԶՆԵԺՋԺՀՀԺԷԵӨԌՃԴԵՂՃՆԴՂՉՂԷӴӸӨӨԚԺՈӨԴԵՁӨԥԵՆՋԵԺՇӨԱՉԶӨԴԺԵӨԝԵՉՃՆԴՂՉՂԷӨԴԵՆӨԱӴӨ 土地状況の再編成（自主的土地区画整理）。Ө
Ө
土地関係の再編成に関連して、第ӨӨӨ・契約の対象に任意土Ө

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土地総合研究 2023年秋号

Grundstücksverhältnisse enthält Nr. 1 Hs. 2eine Bestimmung über die freiwilligeԤՁՀԵԷՉՂԷӨ 。Ө

ӻ 号第 Ӽ 文には、自主的な再割当に関する規定が含まれているӨ

地区画整理が条文上明示されていることを指摘。Ө

ӻԁӨ ԲӴӨԌՃԴԵՂՇԱՂԺԵՆՉՂԷӸӨ ӨӨԋՉԳԸӨԴԺԵӨԌՃԴԵՂՇԱՂԺԵՆՉՂԷӶӨԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԱՀՇՃӨԴԺԵӨԏՂՈՇՃՆԷՉՂԷӨՊՃՂӨԋՀՈՀԱՇՈԵՂӶӨՋԺՆԴӨԺՂӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨ
Nr. 2 als Beispiel für mögliche Verpflichtungenim Rahmen städtebaulicher Verträge
angeführt, da sie für die PlanverwirklichungՋԺԳԸՈԺԷӨՇԵԺՂӨԽԱՂՂӸӨԲӴӨ 土壌浄化。Ө
Ө
土壌の浄化、特に汚染された土地の処分は、都市開発計画の実現にとって重要であるため、都市開発
契約の枠内で可能な義務の一例として、第二号 Ӽ 文にも記載されて
いる。Ө

Ө
Ө
・契約の対象として土壌汚染が条文上明示されていることを指摘。Ө

ӻԂӨ c) Erschließung .ӨӨӨ ԱԱӴӨԑՆՉՂԴՀԱԷԵՂӸӨ ӨӨ
Abs. 1 S. 2 Nr. 1 ermöglicht,es der Gemeinde
vielmehr, die Durchführung der Erschließung
durch Vertrag auf einen Dritten zu übertragen(Durchführung s vertrag; ausführlich hierzuԑՆՎԺՋՃՈՎӨԺՂӨԏӨԩӨԌӨԗӨ §Ө ӻӻӻӨԡՂӸӨӽӺӻӨԶԶӸӶӨՁԺՈӨԥԵՆՈՆԱԷՇՁՉՇՈԵՆՂӨԺՂӨԡՂӸӨӾӼԀӴӸӨ ӨӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԽԱՂՂӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵՂӨ
Erschließungsvertragjedoch nicht ihre
Erschließungslast,nach §Ө ӻӼӽӨԋԲՇӸӨӻӨübertragen. ӨԳӴӨ 開発ӸӨӨӨ ԱԱӴӨ 基本。ӨӨ
第 ӻ 項第 Ӽ 号 ԝӸӻ により、市町村
は、開発の実施を契約（実施契約；ԏԩԌԗ§Ө ӻӻӻӨ のӨ ԑՆՎԺՋՃՈՎӨ の第Ө ӽӺӻӨ 号から第Ө ӾӼԀӨ 号の契約例を参照）によって第三者に譲渡することができる。Ө
Ө
ただし、市町村は、開発契約によって ӻӼӽ 条 ӻ 項の開発負担を移転することはできない。Ө

ӨӨӨӨ・市町村が本来すべき関連施設整備を民間に移譲することが可能であることを明示ӨӨӨ
Ө・その場合でも費用は移転できないことを明示。Ө

Ө Ө §Ө 123 ErschließungslastӨ(1) Die Erschließung ist Aufgabe derԑԵՁԵԺՂԴԵӶӨՇՃՋԵԺՈӨՇԺԵӨՂԺԳԸՈӨՂԱԳԸӨԱՂԴԵՆԵՂӨԷԵՇԵՈՎՀԺԳԸԵՂӨԥՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӨՃԴԵՆӨöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՁӨԱՂԴԵՆԵՂӨՃԲՀԺԵԷՈӸӨӨ(2) Die Erschließungsanlagen sollenԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԴԵՂӨԏՆԶՃՆԴԵՆՂԺՇՇԵՂӨԴԵՆӨBebauung und des Verkehrs kostengünstig
hergestellt werden und spätestens bis zur
Fertigstellung der anzuschließenden baulichenԋՂՀԱԷԵՂӨԲԵՂՉՈՎԲԱՆӨՇԵԺՂӸӨӨ(3) Ein Rechtsanspruch auf ErschließungԲԵՇՈԵԸՈӨՂԺԳԸՈӸӨӨӲӾӴӨԎԺԵӨԤՂՈԵՆԸԱՀՈՉՂԷӨԴԵՆӨ
ErschließungՇԱՂՀԱԷԵՂӨՆԺԳԸՈԵՈӨՇԺԳԸӨՂԱԳԸӨՀԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥՃՆՇԳԸՆԺԶՈԵՂӸӨ§ӻӼӽӨ 開発負担ӨӲӻӴӨ 開発は、他の法令規定または
公法上の義務に基づき他の当事者に負わせる場合を除き、市町村の責任とする。ӨӨӨӲӼӴӨ 開発施設は、開発及び交通の要件に従い、費用対効果の高い方法で建設され、遅くとも接続される建築構造物の完成までに使用可
能でなければならない。Ө
ӨӨӲӽӴӨ 開発の法的権利はない。Ө
ӨӨӲӾӴӨ 開発施設の維持管理は、土地法の規定に従う。Ө

ӨӨӨ Ө ーӨ

ӨӨ

ӨӨ

第一号第 Ӽ 文 ԝӸӻ に含まれる規定
は、連邦法または州法に基づく拠出対象または対象外の開発施設に関するものであり、州法の逸脱規定または反対規定、特に契約形態に関する禁止規定に優先する（第Ӽ、ԁӼ 段落参照）。Ө

・契約の対象としては、連邦法、州法に基づく施設とそれ以外の施設含まれること
を明示。Ө
Ө
Ө

ӼӺӨ ԎԺԵӨԺՂӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӨӻӨԵՂՈԸԱՀՈԵՂԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨӶӨԴԺԵӨՇԺԳԸӨԱՉԶӨՂԱԳԸӨԌՉՂԴԵՇӷӨՃԴԵՆӨՂԱԳԸӨLandesrecht beitragsfähige oder auch nicht
beitragsfähige Erschließungsanlagen bezieht,
ԺՇՈӨdabei gegenüber abweichenden oder auchԷԵԷԵՂՈԵԺՀԺԷԵՂӨՀԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷԵՂӶӨԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԱՉԳԸӨ土地総合研究 2023年秋号

ԥԵՆՈՆԱԷՇԶՃՆՁՊԵՆԲՃՈԵՂӨӲԢӸӨԡՂӸӨӼӶӨԁӼӴӨՊՃՆՆԱՂԷԺԷӸӨ Ө ӨӨӨDies gilt unabhängig von der
これは、開発負担金および接続料
Gesetzgebungskompetenz der Länder für dasに関する法律のレンダー（州）の立ErschließungsbeitragsӷӨՉՂԴӨ
法権限に関係なく適用される。Ө
ԋՂՇԳԸՀՉՇՇԲԵԺՈՆԱԷՇՆԵԳԸՈӸӨӨӨ
したがって、第一号第 Ӽ 文第 ӻ 号
Landesrechtlich können daher Verträge, dieに適合する契約は、土地法の下でԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӨӻӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂӶӨՂԺԳԸՈӨՉՂՈԵՆՇԱԷՈӨ
負担金の対象となる施設に関する
oder eingeschränkt werden,·Ө unabhängig
ものであるか、対象とならない施ԴԱՊՃՂӶӨՃԲӨԵՇӨՉՁӨՂԱԳԸӨԙԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈӨ
設に関するものであるかにかかわ
beitragsfähige oder nicht beitragsfähige
らず、土地法の下で禁止または制ԋՂՀԱԷԵՂӨԷԵԸՈӸӨ Ө
限されることはない。Ө
Ө
第 Ӽ 項および第 ӽ 項の要件も、土地法と比較して特殊である（参照：ԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨԤՆՈӸӨӻӼӸӻӼӸӼӺӻӼӨӷӨԃӨԍӻӼӸӻӻӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӽӶӨԁӿӺӨԵԱԳԸӨՃՂ§ӨӻӼӾӨԱԐӴ。Ө

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ӨӨ
・この規定は州法に優先ӨӨӨ・負担金の対象とも直接は関係がないことを指摘。Ө

ӼӻӨ Denn grundsätzlich kann die Gemeinde nur
dann, wenn sie die Erschließung ,,in
Eigenregie",durchführt, den ihr entstandenenԋՉԶՋԱՂԴӨԺՂӨԴԵՁӨՊՃՂӨԴԵՂ§§Ө ӻӼԁӨԶԶӸӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԤՁԶԱՂԷӨԴՉՆԳԸӨԏՆԸԵԲՉՂԷӨՊՃՂӨ
Erschließungsbeiträgen oder durch die
Erhebung von Beiträgen nach den
Kommunalabgabengesetzen der Länder auf die
Grundstückseigentümer,umlegen ӨÜberträgt die Gemeindehingegen gern. ӨӨAbs. 1 S. 2 Nr. 1 die Erschließung ohneԷԵՁԵԺՂԴՀԺԳԸԵӨԗՃՇՈԵՂԵՆՇՈԱՈՈՉՂԷӨԱՉԶӨԵԺՂԵՂӨԎՆԺՈՈԵՂӨԱՀՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨӲՇӸӨԸԺԵՆՎՉӨՂՃԳԸӨԡՂӸӨӽӾӴӶӨՇԳԸԵԺԴԵՈӨԴԺԵӨԏՆԸԵԲՉՂԷӨՊՃՂӨ
Erschließungsbeiträgen nach den §§ӨӻӼԁԶԶӶՇՃՋԺԵӨԴԺԵӨԏՆԸԵbung von Beiträgen nachden Ko unalabgabegesetzen,der Länder ausӲՊԷՀӸӨԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӿӸԃӸӻԃԁӿӷVI C 2.73, DÖV
1975, 835; OVG,Münster Urt. v21.11.2018ӷӻӿӨԋӨԁԀӹӻԀӶԻՉՆԺՇԅӨԎՆԺԵԸԱՉՇӨԗӸԢՈԩӨӼӺӻӼӶӨԀӻӨӲԀӿӴӴӸӨ

原則として、自治体は、「独自に」開発を実施する場合、開発負担金を賦課するか、または各州の市町村賦課法に基づく負担金を不動産所有者に賦課することによってのみ、第 ӻӼԁ 条等によって決定される範囲内で負担した費用を配分することができるӨӨӨӨ
他方で、自治体が、市町村の費用を償還することなく、契約当事者
として第三者に開発を譲渡した場合（第 ӽӾ 段落）、§ӻӼԁԶԶ に基づ
く開発負担金の賦課、および連邦
州賦課法に基づく負担金の賦課は除外される（ӻԃԁӿ 年 ԃ 月 ӿ 日付ԌԥԵՆՋԑ 判決ӷVI C 2.73, DÖVӻԃԁӿӶӨԂӽӿԅӨӼӺӻԂ 年 ӻӻ 月 Ӽӻ
日付 OVG, Münster 判決ӷӻӿӨԋӨԁԀӹӻԀӶӨԻՉՆԺՇԅӨԎՆԺԵԸԱՉՇӨԗӸԢՈԩӨӼӺӻӼӶӨԀӻӨӲԀӿӴӨ 参照）。Ө

・自治体が自ら施設を整備する場合には、開発負担金等の負担金を課すことができることを指摘。ӨӨӨӨӨӨӨ
・民間側に整備を委ねた場合には、開発負担
金等の負担金は除外
されることを指摘。Ө

ӼӼӨ bb) Räumlicher und sachlicher Umfang. ӨӨ
Der Erkhließungsvertrag muss sich vielmehr
räumlich auf ein bestimmtes ԌԱՉԷԵԲԺԵՈӶՇՃՋԺԵӨՇԱԳԸՀԺԳԸӨԱՉԶӨԵԺՂԵӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵӨԋՆՈӨՊՃՂӨԋՂՀԱԷԵՂӶӨzB auf die straßenseitige Erschließung oderԱՉԶӨԴԺԵӨԦԱՇՇԵՆӷӨՃԴԵՆӨԴԺԵӨԢՈՆՃՁՊԵՆՇՃՆԷՉՂԷӶӨԲԵՎԺԵԸԵՂӲ→ՎՉӨԴԵՂӨԵՆԶԱՇՇՈԵՂӨ
Erschließungsanlagen, Rn. 20). ӨӨUmgekehrt muss der ErschließungsvertragԲԲӴӨ 空間的・物質的範囲。Ө
Ө
むしろ、開発契約は、空間的には特定の建築面積に関連し、事実的には特定の種類の施設、例えば、沿道開発や水道・電気供給に関するものでなければならない（→対象となる開発施設について、ӼӺ項）。Ө
Ө
逆に、開発契約は、開発施設の完ӨӨ・開発契約は特定の種類の施設に関するものでなければならな
いことを指摘。Ө
ӨӨӨӨ・しかし、その内容は

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土地総合研究 2023年秋号

jedoch auch nicht die vollständige Herstellung
einer Erschließungsanlage umfassen.Ө

全な建設を含む必要はない。Ө

完全なものでなくてもいいことも指摘。Ө

ӼӽӨ ԏՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӨԺՇՈӨԵՇӨԺՁӨՋԵԺՈԵՆԵՂӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨ
Gemeinde für die Herstellung derbetreffenden Erschließungsanlagen zuständig
ԺՇՈӨӲՊԷՀӸӨԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӸӰӼӿӸӻӻӸӻԃԂӻӸӸӸӸԄӨԂӨԍӨ
ӻӺӹԂӻӶӨԝԥՋԩӨӻԃԂӼӶӨӾӽӿӴӸӨ Ө

また、自治体は、当該開発施設の建設に責任を持つことも必要である（ӻԃԂӻ 年 ӻӻ 月 Ӽӿ 日のԌԥԵՆՋԑ 判決：ԂӨԍӨӻӺӹԂӻӶӨԝԥՋԩӨӻԃԂӼӶӨӾӽӿ 参照）。Ө

・自治体が施設整備に責任をもつことを指摘。Ө

ԦԺԴԵՆՇՄՆԺԳԸՈӨԵԺՂӨԥԵՆՈՆԱԷӨԴԵՇՇԵՂӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨՃԴԵՆӨԴԵՂӨԲԵԺӨԐԵԸՀԵՂӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՂԱԳԸӨ §Ө ӻӼӿӨԋԲՇӸӨӼӨ
maßgeblichen Anforderungen des §Ө ӻӶԋԲՇӸӨӾӨԲԺՇӨԁӶӨԺՇՈӨԵՆӨՂԺԳԸՈԺԷӨӲՊԷՀӸӨԥԑԒӨԚԱՂՂԸԵԺՁӨԤՆՈӸӨՊӼӿӸԁӸӻԃԂӿӨӷӨӼӨԢӨӻӺԁӨӹԂӽӶԌԦԑԩӨӻԃԂԀӶӨӿԀԂԅӨՇӸӨԱՉԳԸӨԎՆԺԵԸԱՉՇӹԡԱԴԵՂӨ §ԀӨԡՂӸӨӾӽӴӸӨ Ө

契約が、その規定または第 ӻӼӿ 条
第 Ӽ 項に従って開発計画がない場
合に決定的な意味を持つ§ӻ 第 Ӿ
項から第 ԁ 項の要件に反する場合、その契約は無効である（ԥԑԒӨԚԱՂՂԸԵԺՁӶӨԻՉԴԷՁԵՂՈӨՃԶӨӼӿӨԕՉՀՍӨӻԃԂӿӨӷӨӼӨԢӨӻӺԁӹԂӽӶӨԌԦԑԩӨӻԃԂԀӶӨӿԀԂԅӨԎՆԺԵԸԱՉՇӹԡԱԴԵՂӨ §Ө ԀӶӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӾӽ も参照）。Ө

契約が第 ӻ 条第 Ӿ 項から第 ԁ 項の要件に反する場合には無効になることを指摘（抽象的な規定なので無効の判断は困難か？）Ө

§ӻӨ 都市土地利用計画の課題、概念、原則ӨӲӾӴӨ 都市の土地利用計画は、空間計画の目的に適合したものでなければならない。Ө
ӨӲӿӴӨ 都市の土地利用計画は、社会的、経済的、環境保護の要件と、将来世代に対する責任と、住民の住宅需要を考慮した公益に資する社
会的に公平な土地利用とを調和させた、持続可能な都市開発を確保するものとする。都市開発は、特に都市開発において、人間にふさわしい環境を確保し、生活基盤である自然を保護・発展させ、気候保護と気候への適応を促進するとともに、建築文化の観点から都市デザ
イン、町並み、景観を保全・発展させることに貢献しなければならない。この目的のために、都市開発は
主に内部開発の方策によって行われることになっている。Ө
ӨӲԀӴӨ 都市の土地利用計画を策定する際には、特に以下の点を考慮しなければならない：Ө
ӻӸ健康的な生活・労働条件および居住・労働人口の安全に関する一
般的要件、Ө
ӼӸ住民の住宅需要、特に複数の子供を持つ家族の住宅需要、社会的に安定した居住構造の構築と維持、住民の幅広い層の所有権の形
成、建設コストの削減と人口増加の要件、Ө
ӽӸ人口の社会的・文化的ニーズ、特

ӨӨ

ӨӨӨӨ
ӨӨ
ӨӨ
ӨӨ

土地総合研究 2023年秋号に家族、若者、高齢者、障害者のニーズ、女性と男性へのさまざまな影響、教育制度やスポーツ、レジャー、レクリエーションへの関心、ӨӾӸ既存地区の保存、更新、さらなる開発、適応、転換、および中心サービス地区の保存と開発、Ө
ӿӸӨ 建築文化、歴史的モニュメント、
保存に値する地域地区、歴史的、芸術的、都市開発的に重要な通りや広場の保護と保存、地域と景観イ
メージのデザイン、Ө
ԀӸ公法に基づき、教会や宗教団体によって特定された礼拝と司牧の要件、Ө
ԁӸ自然保護と景観管理を含む環境保護の利益、特に以下の事項。Ө
ԱӴ動物、植物、土地、土壌、水、大気、気候およびそれらの相互関係、景観、生物多様性への影響。Ө
ԲӴ連邦自然保護法の意味におけるナトゥーラ ӼӺӺӺ サイトの保護目
的と保護目的ӨԳӴ人間とその健康、および人口全体に対する環境影響ӨԴӴӨ 文化的資産およびその他の物
質的資産に対する環境影響ӨԵӴ排出の回避、廃棄物および排水の適切な処理、ӨԶӴӨ 再生可能エネルギーの利用と、経済的かつ効率的なエネルギー利用、ӨԷӴ景観計画やその他の計画、特に水、廃棄物、排出物管理計画の提示、ӨԸӴӨ 欧州連合（ԏԤ）の法令を遵守するため、法令で定められた排出ガス規制値を超えない地域における、可能な限り良好な大気質の維持、ӨԺӴӲԱӴからӲԴӴ号で言及された様々な環境保護に関する事項間の相互作用、Ө
ԻӴ連邦排出規制法第 ӿӺ 条前段を損なうことなく、開発計画に基づいて許可されたプロジェクトが重大な事故や災害の影響を受けやすいことにより、ӲԱӴからӲԴӴおよび
ӲԺӴの懸念事項に予想される影響、ӨԂӸ懸念事項ӨԱӴ消費者に近い人口への供給という観点から、中小構造を含む経済。Ө
ԲӴ農業と林業ӨԳӴ雇用の維持、保護、創出Ө

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土地総合研究 2023年秋号

ԴӴ郵便・通信部門、特に携帯電話の拡大ӨԵӴ特にエネルギーと水の供給（安定供給を含むӨԶӴ原材料鉱床の保護Ө
ԃӸ特に交通の回避と削減を目的とした都市開発に関して、電動モビリ
ティなどの自動車運行における開発にも関連する、旅客輸送と貨物輸送、および住民の移動の利益、ӨӻӺӸ国防および民間防衛の利益、ならびに軍用地の民間利用、Ө
ӻӻӸ市町村が採択した都市開発構
想、または市町村が採択したその他の都市開発計画の結果、Ө
ӻӼӸ海岸または洪水防御および洪水予防の利益、特に洪水被害の回避および軽減、ӨӻӽӸ難民または亡命希望者の利益およびその収容、ӨӻӾӸ緑地およびオープンスペースの適切な提供。ӨӨӲԁӴӨ 都市の土地利用計画の作成においては、公的利益と私的利益を公正に衡量しなければならない。Ө
Ө Ө ーӨӨӨӨӨӼӿӨ cc) Abgrenzung zu anderen Verträgen. ӨӨBei einem (klassischen) ErschließungsvertragԷԵԸՈӨԵՇӨԴԱՆՉՁӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՁԺՈӨԺԸՆԵՁӨ
Vertragspartner eine Vereinbarung darüberabschließt, das letztererӨԴԺԵӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨԺՂӨseinem Eigentum stehenden Flächen durch
vertragsgemäße Herstellung der notwendigen
Erschließungsanlagen auf eigene Kosten zu
Bauland macht und die Erschließungskosten
selbst trägt oder sie durch den VerkaufԲԵԲԱՉԲԱՆԵՆӨӲԷԷԶӸӨՇՃԷԱՆӨԲԵՆԵԺՈՇӨԲԵԲԱՉՈԵՆӴӨ
Grundstücke refinanziert (Driehaus KStZӼӺӻӼӶӨԀӻӨӲԀӽӴӴӸӨ ӨԳԳӴӨ 他の契約との区別Ө ӨӨ（典型的な）開発契約の場合、自治体は、契約上のパートナーとの間で、契約上のパートナーが自らの費用で必要な開発施設を建設することにより、通常自治体が所有する土地を建築用地とし、開発費用を自ら負担するか、または建築可能な（場合によっては既に建築されている）区画の売却を通じてその費用を借り換えるという契約を締結することになる（ԎՆԺԵԸԱՉՇӨԗԢՈԩӨӼӺӻӼӶӨԀӻӨӲԀӽӴ）。Ө

ӨӨ
・典型的な契約としては、民間側が施設整備、自治体側が土地の提供、あるいは土地の交換という形をとることを指摘。Ө

ӼԀӨ Abzugrenzen ist der Erschließungsvertrag vonԵԺՂԵՁӨԦԵՆԽՊԵՆՈՆԱԷӨԺՁӨԢԺՂՂԵӨԴԵՆӶ§§Ө ԀӽӻӨԶԶԌԑԌӸӨ Ө

開発契約は、第 Ԁӽӻ 条Ө ԶԶԌԑԌ にいう業務および役務の契約とは区別されなければならない。Ө

ӨӨӼԃӨ ԥՃՂӨԵԺՂԵՁӨԐՃՀԷԵԽՃՇՈԵՂՊԵՆՈՆԱԷӨՉՂՈԵՆՇԳԸԺԵԴӨsich ein Erschließungsvertrag(§Ө ӻӼӾӨԱԐӴӨԲԺՇӨՎՉՁӨԔՂԽՆԱԶՈՈՆԵՈԵՂӨԴԵՆӨԔՂՂԵՂԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷՇՂՃՊԵՀՀԵӨӼӺӻӽӨԴԱԴՉՆԳԸӶӨԴԱՇՇӨԵՆӨԱՉԶӨՂԱԳԸӨԌՉՂԴԵՇӷӨՃԴԵՆӨԙԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈӨ
beitragsfähige oder nicht beitragsfähige
Erschließungsanlagen und deren erstmaligeԒԵՆՇՈԵՀՀՉՂԷӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨӼӺӻӽ 年内地開発法改正が発効するまで、開発契約（第 ӻӼӾ 条Ө ԱԐ）
は、連邦法または州法に基づく拠出対象または対象外の開発施設と、特定の開発区域におけるその初期建設に限定されるという点で、結果的費用契約とは異なっていた（→第 ӼӺ 段落参照）。Ө

・ӼӺӻӽ 年内地開発法
改正までは連邦法等に基づく施設は契約の対象外として、その他の施設と区別していたことを指摘。Ө

土地総合研究 2023年秋号

73

bestimmten,Erschließungsgebiet beschränktՋԱՆӨӲ→ԡՂӸӨӼӺӴӸӨ ӨӨ Ө ԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӸӨӻӸӻӼӸӼӺӻӺӶӨԱԱԞӨԡՂӸӨӽӾӴӸӨ ӨӨԎԺԵՇԵӨԤՂՈԵՆՇԳԸԵԺԴՉՂԷӨԺՇՈӨՁԺՈӨԴԵՆӨԔՂՂԵՂԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷՇՂՃՊԵՀՀԵӨӼӺӻӽӨԵՂՈԶԱՀՀԵՂӸӨ ӨӨ
Nunmehr fallen sämtliche
Erschließungsanlagen sowie Vereinbarungenüber deren Vorbereitung und Durchführung als
städtebauliche Maßnahmen unter Abs. 1 S. 2
Nr. 1. Dies gilt unabhängig davon, ob es sich um
Erschließungsmaßnahmen im engeren oderՋԵԺՈԵՆԵՂӨԢԺՂՂԵӨՃԴԵՆӨՉՁӨՂԱԳԸӨԌՉՂԴԵՇӷӨՃԴԵՆӨLandesrecht beitragsfähige oder nicht
beitragsfähige Anlagen handelt.Ө

この区別は、ӼӺӻӽ 年の内地開発改正によって廃止された。Ө
Ө
この結果、、狭義の開発措置か広義の開発措置か、あるいは連邦法または土地法に基づく拠出対象施設
か非対象施設かに関係なく適用される。Ө

・この区別が ӼӺӻӽ 年
内地開発法によって廃止され、区別なしに契約対象になったことを指摘。Ө

ӽӺӨ Von einem KostenübernahmevertragӲԐՃՀԷԵՀԱՇՈԵՂՊԵՆՈՆԱԷӹԐՃՀԷԵԽՃՇՈԵՂՊԵՆՈԱԷӴӶӨՇՃӨՋԺԵӨԵՆӨԺՂӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӨӽӨԷԵՆԵԷԵՀՈӨԺՇՈӨӲՇӸ→ԡՂӸӨӿӾӨԶԶӸӴӶӨՉՂՈԵՆՇԳԸԵԺԴԵՈӨՇԺԳԸӨԵԺՂӨ
Erschließungsvertrag über die Vorbereitungoder Durchführung städtebaulicher
Maßnahmen gem. ӨӨAbs. 1 S. 2 Nr. 1 dadurch, dass er die TätigkeitԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨԥԵՆՈՈԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԲԵՈՆԺԶԶՈӸӨ ӨӨDemgegenüber regelt Abs. 1 S. 2 Nr. 3 nicht
bestimmte Tätigkeiten des Vertragspartners,
sondern nur die Übernahme von Kosten,undՇՃՂՇՈԺԷԵՂӨԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӶӨԴԺԵӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԵՂՈՇՈԵԸԵՂӨՃԴԵՆӨԵՂՈՇՈԱՂԴԵՂӨՇԺՂԴӨ

都市開発施策の準備または実施に関する開発契約は、第 ӻ 項第 Ӽ 号
第 ӽ 文（→第 ӿӾ 段落参照）に規定される費用負担契約（結果的費用
契約／結果的費用契約）とは異なる。Ө
Ө第 ӻ 項第 Ӽ 号第 ӻ 文は、自治体の契約パートナーの活動に関する点で異なる。Ө
Ө
対照的に、第ӻ 項第Ӽ 号第ӽ 文は、契約上のパートナーの具体的な活動を規定するものではなく、自治体が負担する、または負担した費用やその他の経費の負担のみを規Ө定するものであるӨ

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第ӻ 項ԝӻ は、民間側の規定であり、第 ӻ 項
ԝӽ は自治体側の負担に関する規定であることを指摘。ӨӽԂԁӨ ԴｄӴӨԡԵԳԸՈՇՂԱՈՉՆӸӨӨԌԵԺӨԴԵՁӨՎՋԺՇԳԸԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՉՂԴӨԵԺՂԵՁӨ
Dritten abzuschließenden Vertrag über dieErschließung handelt es sich um einenöffentlich rechtliche Vertrag iSv §Ө ӿӾӨԋԲՇӸӨӻӨԥՋԥԶԑӨӲԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӸӨӻӸӻӼӸӼӺӻӺӨӷӨԃӨԍӨԂӹӺԃӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӽԂӶӨӼӾӾӨԡՂӸӨӼӾԅӨԴԱՇՇӸӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨӻԀӸӻӻӸӼӺӺԁӨӷӨԃӨԌӨӽԀӹӺԁӶӨԝԥՋԩӨӼӺӺԂӶӨӼӻӼӨԡՂӸӨӽԅӨԌԑԒӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨԀӸӨԁӸӨӼӺӺӺӷӨԥӨԩԌӨӿӺӹԃԃӶӨ
ԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӺӶӨԂӾӿӴӸӨӨԎԺԵՇӨԷԺՀՈӨԱՉԳԸӶӨՋԵՂՂӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷӨ
privatrechtliche Sicherungsabreden für denԐԱՀՀӨԴԵՆӨ
Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäßen
Erfüllung enthält (zu den
Sicherungsmöglichkeiten →ԡՂӸӨԀӾԶԶӸӴӸӨԴｄӴӨ 法的性質Ө
Ө
自治体と第三者との間で締結される開発に関する契約は、ԥՋԥԶԑ
第 ӿӾ 条（ӻ）にいう公法上の契約である（ԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨӻӸӻӼӸӼӺӻӺӨӷӨԃӨԍӨԂӹӺԃӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӽԂӶӨӼӾӾӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӼӾԅӨՈԸԱՈӸӨӼӺӺԁ年 ӻӻ 月 ӻԀ 日決定Ө ӷӨԃӨԌӨ
ӽԀӹӺԁӶӨԝԥՋԩӨӼӺӺԂӶӨӼӻӼӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӽԅӨԌԑԒӨӼӺӺӺ年
ԁ 月 Ԁ 日決定Ө ӷӨԥӨԩԌӨӿӺӹԃԃӶӨ
ԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӺӶӨԂӾӿ）。Ө
Ө
これは、契約に不履行または不適切な履行の場合の私法上の担保条項が含まれている場合にも適用される。Ө
また、契約に不履行または不適切な履行の場合の私法上の担保契約

ӨӨ
・公法上の契約であることを指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・私法上の担保条項があっても適用されることを指摘。Ө

74

土地総合研究 2023年秋号が含まれている場合にも適用される（担保オプションについて→パラӸӨԀӾԶԶӸ）。Ө
Ө Ө ee) Übertragung der Durchführung. ӨӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՁՉՇՇՈԵӨՊՃՆӨԔՂԽՆԱԶՈՈՆԵՈԵՂӨԴԵՆӨԔՂՂԵՂԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷӨՂՃՊԵՀՀԵӨӼӺӻӽӨԷԵՆՂӸ§Ө ӻӼӾӨaF."tatsächlich" die Durchführung derErschließung auf einen Dritten übertragen.Ө
ӨDenn es war ihr verboten, die Erschließung
zunächst selbst durchzuführen und dieԵՂՈՇՈԵԸԵՂԴԵՂӨԗՃՇՈԵՂӨՇՃԴԱՂՂӨԱՉԶӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՆӨ
Grundlage auf die GrundstückseigentümerՉՁՎՉՀԵԷԵՂӨӲՊԷՀӸԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӻӸӻӼӸӼӺӻӺӶӨԱԱԞӨԡՂӸӾԂԅӨԴԱՇՇԤՆՈӸӨՊӼӼӸԂӸӻԃԁӿӨӷӨԝӨԍӨԁӸԁӽӶԌԥԵՆՋԑԏӨӾԃӶӨӻӼӿӨӲӻӼԁӨԶӸӴӴӸӨ ӨԵԵӴӨ 実施の譲渡Ө ӨӨӼӺӻӽ 年内地開発改正法が施行される以前は、自治体は、§ӻӼӾӨԱԐ
に従って、開発の実施を「実際に」第三者に譲渡しなければならなかった。Ө
Өというのも、当初は自治体自身が開発を実施し、その後、発生した費用を契約に基づいて不動産所有者に配分することは禁じられていたからである（ӼӺӻӺ 年 ӻӼ 月 ӻ 日付
ドイツ連邦地裁判決、前掲書、パラӾԂ、ӻԃԁӿ 年 Ԃ 月 ӼӼ 日付ドイツ連邦地裁判決ӷԝӨԍӨԁӸԁӽӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӾԃӶӨӻӼӿӨӲӻӼԁӨԶӸӴӨ
参照）。Ө

Ө
Ө
・ӼӺӻӽ 年内地開発法
改正以前は自治体は開発自体を自ら実施できず民間事業者に委ねなければならなかった。Ө

Ө Ө ԦԺԵӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӨӽӨՎԵԺԷՈӶӨԸԱՈӨՇԺԳԸӨԴԺԵՇӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨԦԵԷԶԱՀՀӨՊՃՂӨ §Ө ӻӼӾӨԱԐӨԱՉԶԷՆՉՂԴӶԴԵՆӨInnenentwicklungsnovelle 2013 geändert. ӨӨDanach ist es für die Gemeinde,auch zulässig,
Erschließungsmaßnahmen selbst
durchzuführen und die Kosten,auf
vertraglicher Basis abzuwälzen, sofern dieԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵԺՂԷԵԸԱՀՈԵՂӨՇԺՂԴӶԴԺԵӨԱՉԳԸӨansonsten für Verträge gern.Ө

パラ ӻՄӸӼӨՂՃӸӽ が示すように、これは、ӼӺӻӽ 年の内部開発改正の結果、ӻӼӾ 条 ԱԐ が廃止されたことにより変更された。Ө
Ө
これによれば、契約にも適用される前提条件が満たされていれば、自治体が自ら開発措置を実施し、その費用を契約に基づいて転嫁することも認められる。Ө

ӨӨӨӨ・ӼӺӻӽ 年内地開発法
改正によって自治体
が自ら整備し、費用を転嫁することも可能になった。Ө

ӽӾӨ ff) Mögliche Vertragspartner der Gemeinde. ӨԶԶӴӨ 自治体の請負業者の可能性。Ө
ӨӨDie Durchführung der Erschließung kann gern. Ө 開発の実施は、自治体の契約パーӨ
トナーに移管することができる。Ө
ԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӨӻӨԱՉԶӨԵԺՂԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨ Ө
Gemeinde übertragen werden. Ө
第 ӻ 条第 Ӽ 項 ԝӻ は、自治体の契約パートナーに譲渡することを意
味する。Ө

Ө
Ө
・逆に、民間側が整備することはできることを指摘。Ө

ӽԀӨ ԷԷӴӨԗՃՇՈԵՂՈՆԱԷՉՂԷӸӨ ӨӨԏՂՈՇԳԸԵԺԴԵՂԴԵՇӨԚԵՆԽՁԱՀӨԵԺՂԵՇӨ
Erschließungsvertrages ist,wie auch bei den
anderen Verträgen nach Abs.1 S.2 Nr.1, diegrundsätzliche Übernahme der Kosten durchԴԵՂӨԤՂՈԵՆՂԵԸՁԵՆӨӲՊԷՀӸӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӻӨ
Rn. 343; vgl. für die Abgrenzung zu einemԦԵՆԽՊԵՆՈՆԱԷӨԡՂӸӨӼԀӴӸӨ ӨӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӻӨՇԺԵԸՈӨԴԵՁԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨՊՃՆӶӨԴԱՇՇӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨ
verpflichten kann, die ErschließungskostenՂԺԳԸՈӨՂՉՆӨՈԵԺՀՋԵԺՇԵӶӨՇՃՂԴԵՆՂӨԱՉԳԸӨԷԱՂՎӨՎՉӨӨӨ・ԝӻ では契約者が費用を負担することを
規定Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・民間側が全部又は一部の開発費用を負担できることを指摘ӨԷԷӴӨ 費用の負担Ө ӨӨ
開発契約の決定的な特徴は、第 ӻ
項第 Ӽ 文 ԝӻ に基づく他の契約と同様に、契約者が基本的に費用を負担することである（ԏԩԌԗ§ӻӻ
の限界番号 ӽӾӽ の ԑՆՎԺՋՃՈՎ 参照。）Ө Ө
Ө
したがって、第 ӻ 項第 Ӽ 文 ԝӻ は、自治体の契約上のパートナーは、開発費用の一部のみならず全額を負担することができると規定している（ӼӺӻӻ 年 Ԃ 月 ӻӺ 日付

土地総合研究 2023年秋号

75übernehmen (vgl. BVerwG Urt. v10. 8.2011ӷԃӨԍӨ ԌԥԵՆՋԑ 判決ӷԃӨԍӨԀӹӻӺӶӨԀӹӻӺӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӾӺӶӼӺԃӨԡՂӸӨӼԂӨՎՉӨ §Ө ӻӼӾӨԱԐԅӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӾӺӶӼӺԃӨԱԐ第ӻӼӾԠՉԱԱՇӨԌԱՉԡӨӻԃԃԃӶӨӻӻӻӽӨӲӻӻӻԃӨԶԶӸӴӴӸӨ
条に関する中間 ӼԂ 号ԅӨԠՉԱԱՇӨԌԱՉԡӨӻԃԃԃӶӨӻӻӻӽӨӲӻӻӻԃӨԵՈӨՇԵՅӸӴを参照）。Ө
ӽԁӨ ԋՉՇӨԋԲՇӸӨӼӨԢӸӨӽӨԵՆԷԺԲՈӨՇԺԳԸӶӨԴԱՇՇӨԲԵԺӨԴԵՆӨÜbernahme von Kosten, also sowohl bei,derVorbereitung oder Durchführung
städtebaulicher Maßnahmen auf eigeneԗՃՇՈԵՂӶԴԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӨԱՀՇӨԱՉԳԸӨԲԵԺӨԴԵՆӨÜbernahme von Kosten oderՇՃՂՇՈԺԷԵՂӶԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӶӨԵԺՂԵӨԏԺԷԵՂԲԵՈԵԺՀԺԷՉՂԷӶԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՂԺԳԸՈӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӨԺՇՈӸӨ ӨӨԦԺՆԴӨԵԺՂԵӨՇՃՀԳԸԵӨԏԺԷԵՂԲԵՈԵԺՀԺԷՉՂԷӨՂԺԳԸՈӶՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӶӨԲԵԴԵՉՈԵՈӨԴԺԵՇӨԱՀՇՃӨՂԺԳԸՈӨzwangsläufig, dass das Gebot derԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨӲԋԲՇӸӨӼӨԢӸӨӻӶӨԡՂӸӨԁӿӴӨՂԺԳԸՈӨԷԵՋԱԸՆՈӨԺՇՈӸӨ Ө

第 Ӽ 項第 ӽ 文から、費用を負担す
る場合、すなわち、契約当事者の自費で都市開発措置を準備または実施する場合と、契約当事者が自治体の費用またはその他の経費を負担する場合の両方において、自治体の自己負担は要求されない。Ө
Ө
このような拠出が合意されない場
合、必ずしも適切性の要件（第 Ӽ 項
第 ӻ 文、第 ԁӿ 段落）が満たされないことを意味しない。Ө

・第 Ӽ 項第 ӽ 文から自治体が費用負担をしない場合を指摘。Ө

ӽԂӨ ԦԺՆԴӨԱՉԶӨԴԵՆӨԑՆՉՂԴՀԱԷԵӨԵԺՂԵՇӨ
Erschließungsvertrages gem. Abs. 1 S. 2 Nr. 1
eine,Erschließungsanlage iSv §Ө ӻӼԁӨԋԲՇӸӨӼӨerrichtet und werden für diese AnlageԴԺԵӶԗՃՇՈԵՂӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨ
Erschließungsunternehmer getragen, hat die
Gemeinde keinen,umlagefähigen Aufwand; siekann daher auch keine ErschließungsbeiträgeԵՆԸՃԲԵՂӸӨ第 ӻӼԁ 条第 Ӽ 項にいう開発施設
が、第 ӻӼԁ 条第 ӻ 項第 Ӽ 号ӲӻӴに基づく開発契約に基づいて建設され、そのための費用が開発業者によって負担される場合、市町村には配分可能な支出がないため、開発負担金を徴収することはできない。Ө

・開発事業者が費用負担をする場合には開発負担金は課されないことを明示。Ө

ӾӻӨ ԸԸӴӨԢՈԵՉԵՆՀԺԳԸԵӨԌԵԸԱՂԴՀՉՂԷӸӨ ӨԸԸӴӨ 税法上の取り扱いӨ Ө（略）Ө

ӾӽӨ d) Ausarbeitung städtebaulicher Planungen. ӨӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝӨӸӨӻӨԒՇӸӨӼӨՂԵՂՂՈӨӾӽӨ ԺՂӨՇԵԺՂԵՆӨ(beispielhaften) Aufzählung abschließendՂՃԳԸӨԴԺԵӨԋՉՇԱՆԲԵԺՈՉՂԷӨstädtebaulicherӨPlanungen als möglichen Gegenstand eines
städtebaulichen Vertrages.Ө
Ө
Danach kann die Gemeinde nicht nur für
Bebauungspläne, sondern auch fürԴԺԵӶԕՉՇԱՆԲԵԺՈՉՂԷӨՂԺԳԸՈӨԺՁӨԡԵԳԸՈՇՇԺՂՂԵӨerforderlicher, aber für ihreӨ
Entwicklungskonzeption zweckmäßiger Pläne,ԵՈՋԱӨՂԱԳԸӨ §Ө 1 Abs. 6 Nr. 11, städtebauliche
Verträge schließen. ӨԴӴӨ 都市計画の策定Ө Ө
Ө
その（例示的な）リストの中で、第 ӻ
項第 Ӽ 文 ԝӸӻ、サブパラ Ӽ が、都
市開発契約の対象として、都市開発計画の策定を挙げている。Ө
Ө
これによると、市町村は、開発計画
だけでなく、法的な意味では必要ではないが、例えば第 ӻ 条Ө ӲԀӴӨԝՃӸӻӻ によれば、その開発コンセ
プトにとって好都合な計画の策定についても、都市開発契約を締結することができる。Ө

ӨӨ
・契約のなかで都市開発計画の策定が例示されていることを指摘。Ө

Ө Ө (6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sindinsbesondere zu berücksichtigen:ӨӨӻӻӸԴԺԵӨԏՆԷԵԲՂԺՇՇԵӨԵԺՂԵՇӨՊՃՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨbeschlossenen städtebaulichenԏՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷՇԽՃՂՎԵՄՈԵՇӨՃԴԵՆӨԵԺՂԵՆӨՊՃՂӨԺԸՆӨbeschlossenen sonstigen städtebaulichenԟՀԱՂՉՂԷӶӨӲԀӴӨ 都市の土地利用計画を策定する際には、特に以下の点を考慮しなければならない：Ө
ӨӻӻӸ市町村が採択した都市開発構
想、または市町村が採択したその他の都市開発計画の結果Ө

ӨӨ

76

土地総合研究 2023年秋号

ӨӨӨӨӾӿӨ 2. Förderung und Sicherung der planerischen
Ziele, Planungsverträge(Nr. 2).ӨӨ
In Abs. 1 S. 2 Nr. 2 werden PlanungsverträgeӲՎՉӨԺԸՆԵՆӨՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԟՆՃԲՀԵՁԱՈԺԽӶԢԳԸՁԺԴՈӷAßmann/Krebs aaO (Rn.
ӻӴӶӨԂӼԶԶӸӶӨӻԀԃԶԅӨԢԳԸՁԺԴՈӷԏԺԳԸՇՈԱԵԴՈӶӨԌԱՉԡӨӻԃԃԀӶӨӻӨӲԁӨԶԶӸӴԅӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӻӨԡՂӸӨӻӽӻӨԶԶӸӴӨԷԵՂԱՂՂՈӸӨ ӨӨԣԵԺՀՋԵԺՇԵӨՋԺՆԴӨԱՉԳԸӶՊՃՂӨPlanverwirklichungsverttägen oder vonZielbindungsverträgen gesprochen. ӨӨԔՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨԸԱՂԴԵՀՈӨԵՇӨՇԺԳԸӨՉՁӨbebauungsplanbegleitende Verträge. ӨӨ Ө ーӨ

ӼӸӨ 計画目的の促進と保護、計画契約（ԝՃӸӼ）Ө
Ө
第 ӻ 項第 Ӽ 文 ԝӼ は、計画契約について言及している（その法的問
題点については、ԢԳԸՁԺԴՈӷAßmann/Krebs
ӲՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӻӴӶӨԂӼԶԶӶӨӻԀԃԶԅӨԢԳԸՁԺԴՈӷԏԺԳԸՇՈԱԵԴՈӶӨԌԱՉԡӨӻԃԃԀӶӨӻӨӲԁӨԶԶӴԅӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӻӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӻӽӻӨԶԶ）。Ө
Ө
場合によっては、「計画実現契約」
または「目標コミットメント契約」という用語も使用される。Ө
Ө
原則として、これらは開発計画に付随する契約である。Ө

ӨӨӨ・ԝӼ で土地利用計画に関する契約も含まれていることを指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・これは開発計画に付随するものӨ

Ө Ө Unzulässig ist es allerdings, so ՋԵԺՈՆԵԺԳԸԵՂԴԵӨ
Einschränkungen zu vereinbaren, dass das imԟՀԱՂӨՇԵՀԲՇՈӨՎՉՁӨԋՉՇԴՆՉԳԽӨԽՃՁՁԵՂԴԵӨԟՀԱՂՉՂԷՇՎԺԵՀӨՉՂՈԵՆՀԱՉԶԵՂӨՋԺՆԴӨӲՎԌӨԴԵՆӨ
vertragliche Ausschluss sämtlicher erheblich
belästigender Vorhaben in einem geplanten
Industriegebiet oder sämtlicher andere.rԝՉՈՎՉՂԷӨԵӨՂӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨԷԵՄՀԱՂՈԵՂӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨԦՃԸՂԷӨԵӨԲԺԵՈӴӸӨ ӨӨԏԺՂԵӨԏՆՋԵԺՈԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨՎՉӨՇԳԸԱԶԶԵՂԴԵՂӨ
Nutzungsmöglichkeiten ist nicht möglich. ӨӨԏԺՂӨԥԵՆՈՆԱԷӨԽԱՂՂӨԱՀՇՃӨԽԵԺՂӨԌԱՉՆԵԳԸՈӨՇԳԸԱԶԶԵՂӨӲԌԺՆԽӶӨԐԢӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӶӨӼӺӺԂӶӨӻԀԃӨӲӻԁԁӴӴӸӨ Ө

いずれの場合も、正当な自治体の計画目的に基づいて、開発計画によって正当化される可能性のある用途を制限したり、追加的な要件の下に置いたりすることが問題となる（ԌԺՆԽӨԥԌՀԌԦӨӼӺӻԀӶӨԂԃӨ
ӲԃӺӨԶӸӴԅӨՇՈԺՀՀӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨԃӻ）。Ө
Ө
しかし、計画自体に示された計画
目的が損なわれるような、そのような遠大な制限について合意することは許されない（例えば、計画された工業地域における重大な迷惑をもたらすすべての事業や、計画された一般住宅地域における他のすべての用途の契約上の除外）。Ө
Ө
開発計画によって創出される用途の拡大は不可能である。Ө
Ө
したがって、協定によって建築法を制定することはできない（ԌԺՆԽӶӨԐԢӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӶӨӼӺӺԂӶӨӻԀԃӨӲӻԁԁӴ）。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・契約で制限するにしても計画目的を損なわれるような制限は認められないことを
指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・認められる用途を拡大する、協定で建築規制を創出することはできないことを指摘ӨӾԀӨ a) Grundstücksnutzung. ӨӨԋՀՇӨԵՆՇՈԵՇӨԌԵԺՇՄԺԵՀӨfür den Gegenstand eines
städtebaulichen Vertrages nach Nr.2,wird die
Grundstücksnutzung angeführt.ӨӨԏԺՂԵӨՋԺԳԸՈԺԷԵӶӨՋԵՂՂӨԱՉԳԸӨՂՉՆӨՇԵԸՆӨ
eingeschränkt (zB durch ein AnkaufӷӨՃԴԵՆӨԱӴӨ 土地の利用Ө ӨӨ
第 Ӽ 号による都市開発契約の主題の最初の例は、土地の使用である。Ө
Ө
重要な規定は、ごく限られた範囲（例えば、自治体の買取権や買戻し

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・建築区域が空白となることを避けるため

土地総合研究 2023年秋号

77

Rückkaufsrecht der Gemeinde) durchsetzbare
Regelung ist dabei die, auch über §Ө ӻӼӨhinausgehend zulässige, Vereinba ung einerԌԱՉՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӨՎՉՆӨՆԱՇԳԸԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷӨԴԵՇӨԟՀԱՂԷԵԲԺԵՈՇӨՉՂԴӨՎՉՆӨԥԵՁԺԵԺԴՉՂԷӨՊՃՂӨ
Baulücken, um die Erschließung von weiterenԌԱՉԷԵԲԺԵՈԵՂӨԱՉՇӨԗՃՇՈԵՂӷӨՉՂԴӨ
Umweltgesichtspunkten möglichst zuՊԵՆՁԵԺԴԵՂӨӲՊԷՀӶԥԑӨԢԱԱՆՀՃՉԺՇӨԤՆՈӶՊӻԃӶӽӶӼӺӻӿӨӷӨӼӨԍӨӽԂӼӹӻӽӶӨԔӵԏӨӼӺӻӿӶӨԃԀ）ӸӨ

権によって）しか強制できないが、計画区域の迅速な開発と建築空白の回避のために、コストと環境の観点からさらなる建築区域の開発を可能な限り回避するために、第ӻӼ 条を超えても許容される建築義務の合意である（ՇԵԵӶԥԑӨԢԱԱՆՀՃՉԺՇӨԤՆՈӶՊӻԃӶӽӶӼӺӻӿӨӷӨӼӨԍӨӽԂӼӹӻӽӶӨԔӵԏӨӼӺӻӿӶӨԃԀӴӨ

の建築義務規制も、第ӻӼ 条の規定以上に、認められることを指摘ӨӨ Ө §Ө ӻӼӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund ErschließungsplanӨӨ Ө ӲӻӴӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԽԱՂՂӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵՂӨӨ Ө ՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԴԺԵӨӨ Ө Zulässigkeit von Vorhaben bestimmen, wenn
der Vorhabenträger auf der Grundlage einesՁԺՈӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԱԲԷԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԟՀԱՂՇӨՎՉՆӨ
Durchführung der Vorhaben und derErschließungsmaßnahmen (VorhabenӷӨՉՂԴӨ
Erschließungsplan) bereit und in der Lage ist
und sich zur Durchführung innerhalb einerԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԐՆԺՇՈӨՉՂԴӨՎՉՆӨԣՆԱԷՉՂԷӨԴԵՆӨԟՀԱՂՉՂԷՇӷӨund Erschließungskosten ganz oderՈԵԺՀՋԵԺՇԵӨՊՃՆӨԴԵՁӨԌԵՇԳԸՀՉՇՇӨՂԱԳԸӨ §Ө ӻӺӨԋԲՇԱՈՎӨ
1 verpflichtet (Durchführungsvertrag). Die
Begründung des Planentwurfs hat die nach §Ө
2a erforderlichen Angaben zu enthalten. Fürdie grenzüberschreitende Beteiligung ist eineÜbersetzung der Angaben vorzulegen, soweit
dies nach den Vorschriften des Gesetzes überdie Umweltverträglichkeitsprüfung notwendig
ist. Für den vorhabenbezogenen
Bebauungsplan nach Satz 1 gelten ergänzend
die Absätze 2 bis 6.Ө
ӲӼӴӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԸԱՈӨԱՉԶӨԋՂՈՆԱԷӨԴԵՇӨ
Vorhabenträgers über die Einleitung desԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՊԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨՂԱԳԸӨpflichtgemäßem Ermessen zu entscheiden. Auf
Antrag des Vorhabenträgers oder sofern dieԑԵՁԵԺՂԴԵӨԵՇӨՂԱԳԸӨԏԺՂՀԵԺՈՉՂԷӨԴԵՇӨBebauungsplanverfahrens für erforderlichhält, informiert die Gemeinde diesen über denՊՃՆԱՉՇՇԺԳԸՈՀԺԳԸӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸԵՂӨ
Untersuchungsrahmen der Umweltprüfung
ՂԱԳԸӨ §Ө ӼӨԋԲՇԱՈՎӨӾӨՉՂՈԵՆӨԌԵՈԵԺՀԺԷՉՂԷӨԴԵՆӨ
Behörden nach §Ө ӾӨԋԲՇԱՈՎӨӻӸӨӲӽӴӨԎԵՆӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund Erschließungsplan wirdԌԵՇՈԱՂԴՈԵԺՀӨԴԵՇӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӸӨԔՁӨԌԵՆԵԺԳԸӨԴԵՇӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund Erschließungsplans ist die Gemeinde bei
ԴԵՆӨBestimmung der Zulässigkeit der VorhabenՂԺԳԸՈӨԱՂӨԴԺԵӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨՂԱԳԸӨ §Ө ԃӨՉՂԴӨՂԱԳԸӨԴԵՆӨԱՉԶӨԑՆՉՂԴӨՊՃՂӨ §Ө ԃԱӨԵՆՀԱՇՇԵՂԵՂӨԥԵՆՃՆԴՂՉՂԷӨԷԵԲՉՂԴԵՂԅӨԴԺԵӨ §§Ө ӻӾӨԲԺՇӨӻԂӶӨӼӼӨԲԺՇӨӼԂӶӨӽԃӨԲԺՇӨԁԃӶӨӻӼԁӨԲԺՇӨӻӽӿԳӨՇԺՂԴӨՂԺԳԸՈӨ§ӻӼӨ プロジェクトと開発計画Ө
ӲӻӴӨ 市町村は、第 ӻӺ 条ӲӻӴ（実施合意）に基づく決定に先立ち、事業者が市町村と合意した計画に基づ
き、事業および開発措置（事業・開発計画）を実施する意思と能力を有し、一定期間内に実施し、計画・開発費用の全部または一部を負担することを約束する場合、事業関連土地利用計画によって事業の許否を決定することができる。計画
案の説明文書には、第 Ӽ 項 Ա に基づき必要とされる情報を含まなければならない。国境を越えた参加については、環境影響評価法の規定が要求する範囲で、情報の翻訳を提出しなければならない。第 Ӽ項から第 Ԁ 項は、第 ӻ 項に基づく
プロジェクト関連開発計画に追加して適用される。Ө
ӨӲӼӴӨ 開発事業者の申請があった
場合、市町村は、開発計画手続きの開始を、その適切な裁量により決定する。開発事業者の要請があった場合、または土地利用計画手続きの開始後に市町村が必要と判断した場合、市町村は、第 Ӿ 条ӲӻӴに従った当局の参加のもと、第 Ӽ条ӲӾӴに従った環境アセスメントの必要と思われる範囲を開発事業者に通知しなければならない。Ө
ӨӲӽӴӨ 事業および開発計画は、事業
関連開発計画の一部となる。事業および開発計画の区域内では、市
町村は、事業の可否を判断する際に、第 ԃ 条の規定および第 ԃԱ 条に基づいて発行された条例の規定に拘束されないものとし、第 ӻӾ 条から第 ӻԂ 条まで、第 ӼӼ 条から第ӼԂ 条まで、第 ӽԃ 条から第 ԁԃ 条
まで、第 ӻӼԁ 条から第 ӻӽӿԳ 条までは適用されないものとする。事

ӨӨ

78

土地総合研究 2023年秋号

ԱՂՎՉՋԵՂԴԵՂӸӨԢՃՋԵԺՈӨԴԵՆӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԱՉԳԸӨԺՁӨԌԵՆԵԺԳԸӨԴԵՇӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund Erschließungsplans Festsetzungen nach§Ө 9 für öffentliche Zwecke trifft, kann gemäß§Ө ԂӿӨԋԲՇԱՈՎӨӻӨԝՉՁՁԵՆӨӻӨԵՂՈԵԺԷՂԵՈӨՋԵՆԴԵՂӸӨӲӽԱӴӨԦԺՆԴӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨ
Bebauungsplan für den Bereich des VorhabenӷӨund Erschließungsplans durch FestsetzungԵԺՂԵՇӨԌԱՉԷԵԲԺԵՈՇӨԱՉԶӨԑՆՉՂԴӨԴԵՆӨԌԱՉՂՉՈՎՉՂԷՇՊԵՆՃՆԴՂՉՂԷӨՃԴԵՆӨԱՉԶӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨԦԵԺՇԵӨԵԺՂԵӨԲԱՉՀԺԳԸԵӨՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨԝՉՈՎՉՂԷӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂӨԶԵՇՈԷԵՇԵՈՎՈӶӨԺՇՈӨՉՂՈԵՆӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՆӨԋՂՋԵՂԴՉՂԷӨԴԵՇӨ §Ө ԃӨԋԲՇԱՈՎӨӼӨԶԵՇՈՎՉՇԵՈՎԵՂӶӨԴԱՇՇӨԺՁӨԡԱԸՁԵՂӨԴԵՆӨԶԵՇՈԷԵՇԵՈՎՈԵՂӨԝՉՈՎՉՂԷԵՂӨՂՉՆӨՇՃՀԳԸԵӨԥՃՆԸԱԲԵՂӨ
zulässig sind, zu deren Durchführung sich derVorhabenträger im DurchführungsvertragӨ
verpflichtet. Änderungen desDurchführungsvertrags oder der Abschlusseines neuen Durchführungsvertrags sindzulässig.Ө
(4) Einzelne Flächen außerhalb des BereichsԴԵՇӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund Erschließungsplans können
ԺՂӨԴԵՂӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԵԺՂԲԵՎՃԷԵՂӨՋԵՆԴԵՂӸӨ(5) Ein Wechsel des Vorhabenträgers bedarfԴԵՆӨԩՉՇՈԺՁՁՉՂԷӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӸӨԎԺԵӨԩՉՇՈԺՁՁՉՂԷӨԴԱՆԶӨՂՉՆӨԴԱՂՂӨՊԵՆՋԵԺԷԵՆՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨՋԵՂՂӨԣԱՈՇԱԳԸԵՂӨԴԺԵӨԋՂՂԱԸՁԵӨՆԵԳԸՈԶԵՆՈԺԷԵՂӶӨdass die Durchführung des VorhabenӷӨՉՂԴӨ
Erschließungsplans innerhalb der Frist nach
Absatz 1 gefährdet ist.ӨӲԀӴӨԦԺՆԴӨԴԵՆӨԥՃՆԸԱԲԵՂӷӨund ErschließungsplanՂԺԳԸՈӨԺՂՂԵՆԸԱՀԲӨԴԵՆӨԐՆԺՇՈӨՂԱԳԸӨԋԲՇԱՈՎӨӻӨ
durchgeführt, soll die Gemeinde denԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԱՉԶԸԵԲԵՂӸӨԋՉՇӨԴԵՆӨԋՉԶԸԵԲՉՂԷӨkönnen Ansprüche des Vorhabenträgers gegenԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՂԺԳԸՈӨԷԵՀՈԵՂԴӨԷԵՁԱԳԸՈӨՋԵՆԴԵՂӸӨԌԵԺӨԴԵՆӨԋՉԶԸԵԲՉՂԷӨԽԱՂՂӨԴԱՇӨՊԵՆԵԺՂԶԱԳԸՈԵӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂӨՂԱԳԸӨ §Ө ӻӽӨԱՂԷԵՋԵՂԴԵՈӨՋԵՆԴԵՂӸӨӲԁӴӨԢՃՀՀӨԺՂӨԲԺՇԸԵՆԺԷԵՂӨԏՆԸՃՀՉՂԷՇՇՃՂԴԵՆԷԵԲԺԵՈԵՂӨՂԱԳԸӨ §Ө ӻӺӨԴԵՆӨԌԱՉՂՉՈՎՉՂԷՇՊԵՆՃՆԴՂՉՂԷӨԱՉԳԸӨԦՃԸՂՂՉՈՎՉՂԷӨՎՉԷԵՀԱՇՇԵՂӨՋԵՆԴԵՂӶӨԽԱՂՂӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՂԱԳԸӨ
Maßgabe der AbsätzԵӨӻӨԲԺՇӨԀӨԵԺՂԵՂӨՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨ
aufstellen, der insbesondere die ZulässigkeitՊՃՂӨԲԱՉՀԺԳԸԵՂӨԋՂՀԱԷԵՂӨՎՉӨԦՃԸՂՎՋԵԳԽԵՂӨԺՂӨԴԺԵՇԵՂӨԑԵԲԺԵՈԵՂӨՆԵԷԵՀՈӸӨӨ Ө ーӨӾԁӨ ԲӴӨԝԱՈՉՆՇԳԸՉՈՎՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԋՉՇԷՀԵԺԳԸӸӨ ӨӨԋՀՇӨՋԵԺՈԵՆԵՇӨԌԵԺՇՄԺԵՀӨՂԵՂՂՈӨԝՆӸӨӼӨԴԺԵӨ
Durchführung des Ausgleichs für Eingriffe in

業関連開発計画が、事業および開発計画の区域内の公共目的のために第 ԃ 条に基づく規定も行っている場合、収用は第 Ԃӿ 条第 ӻ 項第 ӻ号に従って行うことができる。Ө
ӨӲӽԱӴӨ プロジェクト関連の開発計
画において、建築物使用条例（ԌԱՉՂՉՈՎՉՂԷՇՊԵՆՃՆԴՂՉՂԷ）に基づく建築物区域の設定その他の方法により、プロジェクトおよび開発計画の区域について建築物その他の用途が一般的に設定されている場合、第 ԃ 条第 Ӽ 項を準用して、開発事業者が実施契約において実施を約束した、設定された用途の枠内でのみ許容されるプロジ
ェクトが設定されるものとする。実
施協定の変更または新たな実施協定の締結は認められる。Ө
ӨӲӾӴプロジェクトと開発計画の区域
外の個々の区域を、プロジェクト関連の開発計画に含めることができる。Ө
ӨӲӿӴӨ 開発事業者の変更は、市町村の同意を必要とする。同意が拒否されるのは、第 ӻ 項による期限内にプロジェクトおよび開発計画を実施することが危険であると想定される事実が正当化される場合のみである。Ө
ӨӲԀӴӨ プロジェクトおよび開発計画
が第 ӻ 項の期限内に実施されない
場合、市町村は開発計画を取り消すものとする。開発事業者の市町村に対する請求は、取り消しを根拠として主張することはできない。取り消しには、第 ӻӽ 条に基づ
く簡易手続きを利用することができる。Ө
ӲԁӴӨ 土地利用条例第 ӻӺ 条に従い、以前の特別レクリエーション地
域でも住宅利用が許可される場
合、市町村は、第ӲӻӴ項から第ӲԀӴ項に従い、事業関連開発計画を作成することができる。Ө
ӨӨӨӨԲӴӨ 自然保護法に基づく補償Ө ӨӨ
さらなる例として、ԝՃӸӼӨ は、自然や景観への介入に対する補償の実ӨӨ・ԝӼ の「補償」について自然や景観規制に

土地総合研究 2023年秋号

79ԝԱՈՉՆӨՉՂԴӨԙԱՂԴՇԳԸԱԶՈӨӲՊԷՀӸԸԺԵՆՎՉӨԴԺԵӨՇՍՇՈԵՁԱՈԺՇԳԸԵӨԎԱՆՇՈԵՀՀՉՂԷӨԲԵԺӨԚԺՈՇԳԸԱՂԷӨԌԱՉԡӨӼӺӺӽӶӨӻԂӽӨԶԶӸӶӨӽӽԁӨԶԶӸԅӨԚԺՈՇԳԸԱՂԷӨԌԱՉԡӨӼӺӻӻӶӨӽӽӨԶԶӸӴӸӨ Ө施に言及している（これについては、ԚԺՈՇԳԸԱՂԷӨԌԱՉԡӨӼӺӺӽӶӨӻԂӽӨԶԶӸӶӨӽӽԁӨԶԶӸԅӨԚԺՈՇԳԸԱՂԷӨԌԱՉԡӨӼӺӻӻӶӨӽӽӨԶԶӸの体系的な説明を参照）。Ө

対応した補償について指摘ӨӨ Ө §Ө 135a Pflichten des Vorhabenträgers;
Durchführung durch die Gemeinde;ԗՃՇՈԵՂԵՆՇՈԱՈՈՉՂԷӨ(1) Festgesetzte Maßnahmen zumӨԋՉՇԷՀԵԺԳԸӨԺՁӨԢԺՂՂԵӨԴԵՇӨ §Ө ӻԱӨԋԲՇԱՈՎӨӽӨՇԺՂԴӨՊՃՁӨ
Vorhabenträger durchzuführen.Ө
(2) Soweit Maßnahmen zum Ausgleich ananderer Stelle den Grundstücken nach §Ө ԃӨԋԲՇԱՈՎӨӻԱӨՎՉԷԵՃՆԴՂԵՈӨՇԺՂԴӶӨՇՃՀՀӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԴԺԵՇԵӨԱՂՇՈԵՀՀԵӨՉՂԴӨԱՉԶӨԗՃՇՈԵՂӨԴԵՆӨ
Vorhabenträger oder der Eigentümer derGrundstücke durchführen und auch die hierfür
erforderlichen Flächen bereitstellen, sofernԴԺԵՇӨՂԺԳԸՈӨԱՉԶӨԱՂԴԵՆԵӨԦԵԺՇԵӨԷԵՇԺԳԸԵՆՈӨԺՇՈӸӨԎԺԵӨ
Maßnahmen zum Ausgleich können bereits vor
den Baumaßnahmen und der Zuordnung
durchgeführt werden.Ө
Ӳӽ) Die Kosten können geltend gemacht
werden, sobald die Grundstücke, auf denenԏԺՂԷՆԺԶԶԵӨՎՉӨԵՆՋԱՆՈԵՂӨՇԺՂԴӶӨԲԱՉՀԺԳԸӨՃԴԵՆӨgewerblich genutzt werden dürfen. DieԑԵՁԵԺՂԴԵӨԵՆԸԵԲՈӨՎՉՆӨԎԵԳԽՉՂԷӨԺԸՆԵՇӨԋՉԶՋԱՂԴՇӨfür Maßnahmen zum Ausgleich einschließlich
der Bereitstellung hierfür erforderlicher
Flächen einen Kostenerstattungsbetrag. Die
ԏՆՇՈԱՈՈՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈӨԵՂՈՇՈԵԸՈӨՁԺՈӨԴԵՆӨ
Herstellung der Maßnahmen zum AusgleichԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӸӨԎԵՆӨԌԵՈՆԱԷӨՆՉԸՈӨԱՀՇӨöffentliche Last auf dem Grundstück.ӨӨ Ө ӲӾӴӨԎԺԵӨՀԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԥՃՆՇԳhriften überkommunale Beiträge einschließlich derԌԺՀՀԺԷԽԵԺՈՇՆԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨՇԺՂԴӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԱՂՎՉՋԵՂԴԵՂӸӨ§Ө 第Ө ӻӽӿԱӨ 条開発者の義務、自治体による実施、費用の償還ӨӲӻӴӨ 第Ө ӻԱӨ 条ӲӽӴにいう特定補償
措置は、開発者が実施しなければならない。Ө
ӲӼӴӨ 第 ԃ 条ӲӻԱӴに従って補償措置が土地の区画の他の場所に割り当てられる限り、市町村は、開発者
または土地の区画の所有者に代わって、かつその費用負担で、補償措置を実施し、また、他の方法で確保されない限り、この目的のために必要な土地を提供しなければならない。補償措置は、建設措置や割り当てに先立ち、すでに実施されている場合もある。Ө
ӲӽӴӨ 費用は、介入が予想される土地が建設または商業目的のために使用される可能性が生じた時点で請求することができる。市町村は、必要な土地の提供を含む補償措置のための費用を賄うために、費用償還額を請求する。償還義務は、市町村が補償措置を実施する際に生じる。その金額は、財産に対する公的負担として発生する。Ө
ӲӾӴӨ 持分規定を含む市町村負担金に関する土地法の規定を準用す
る。Ө

ӨӨ

ӨӨ

ӨӨ

Ө Ө ーӨӨӨӨӨԳӴӨ 特別な住居の必要性Ө ӨӨ第Ө ԃӨ 条第Ө ӻӨ 項第Ө ԁӨ 号および第ӨԂӨ 号（第Ө ԃӨ 条第Ө ӾԀӨ 号、第Ө ӾԁӨ号参照）に基づく規定可能性に加えて、特別なニーズを有する人口
集団に住宅を提供する義務は、都市開発契約において定めることができる（都市開発契約による社会的に公正な土地利用の可能性と限界について、ԡՉՂՎԵՀӨԩԶԌԡӨӼӺӻӿӶӨӻӻӨԶԶӸӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԩԶԔԡӨӼӺӻӿӶӨӻӼӻӨӲӻӼӿӴԅӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԎԥԌՀӸӨӻԃԃӾӶӨӻӺӾԂӨԶԶӸԅӨ
Stüer/König ZfJ3R 2000,

ӨӨ
・特別なニーズを有するグループへの住宅供給も ԝӼ で明示ӨӿӺӨ ԳӴӨԌԵՇՃՂԴԵՆԵՆӨԦՃԸՂԲԵԴԱՆԶӸӨ ӨӨÜber die Festsetzungsmöglichkeiten nach §Ө ԃӨԋԲՇӻӨԝՆӸӨԁӨՉՂԴӨԂӨӲӨՊԷՀӸӨ §Ө ԃӨԡՂӸӨӾԀӶӨӾԁӴӨԸԺՂԱՉՇӶӨkönnen in einem städtebaulichen VertragԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨՎՉՆӨԦՃԸՂՆԱՉՁՊԵՆՇՃՆԷՉՂԷӨՊՃՂӨ
Bevölkerungsgruppen mit besonderem Bedarf
begründet wenien (zu den Möglichkeiten undԑՆԵՂՎԵՂӨԵԺՂԵՆӨՇՃՎԺԱՀԷԵՆԵԳԸՈԵՂӨԌՃԴԵՂՂՉՈՎՉՂԷӨ
durch städtebauliche Verträge, Runzel ZfBRӼӺӻӿӶӨӻӻӨԶԶӸԅԑՆՎԺՋՃՈՎӨԩԶԔԡӨӼӺӻӿӶӨӻӼӻӨӲӻӼӿӴԅӨ
Grziwotz DVBl. 1994, 1048 ff.;Stüer/König
ԩԶԕӽԡӨӼӺӺӺӶӨӿӼԂӨӲӿӽӻӨԶӸӴԅӨԡՆՃԸՁԕԩӨӼӺӺӺӶӨӽӼӻӨԶԶӸԅӨԞԵՆԴԵՆԌԱՉԡӨӻԃԃԂӶӨӼӼӲӼԃӴԅӨԒՉԲԵՆӨԎԞԥӨӻԃԃԃӶӨӻԁӽӨԶԶӸԅԡՉՂՎԵՀӨՉӸӨԱӸӨԱԱԞӨӲԡՂӸӨӻӴӶӨӻӽӿӨԶԶӸԅӨ

80

土地総合研究 2023年秋号

ՎՉՁӨԌԵՆՀԺՂԵՆӨԚՃԴԵՀՀӨԢԳԸՁԺԴՈӷԏԺԳԸՇՈԱԵԴՈӨԩԶԌԡӨӼӺӻԂӶӨӿӽԁӨԵԺՂԵՆՇԵԺՈՇӨՇՃՋԺԵӨԡՉՂՎԵՀӶӨԩԶԌԡӨӼӺӻԂӶӨԀӽԂӨԱՂԴԵՆՇԵԺՈՇԅӨՇӸӨԱՉԳԸӨԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆӨԱԱԞӨӲԡՂӸӻӴԡՂӸӨӼӽԶԶӸӴӸӨӿӼԂӨӲӿӽӻӨԶӸӴԅӨԡՆՃԸՁԕԩӨӼӺӺӺӶӨӽӼӻӨԶԶӸԅӨԞԵՆԴԵՆԌԱՉԡӨӻԃԃԂӶӨӼӼӲӼԃӴԅӨԒՉԲԵՆӨԎԞԥӨӻԃԃԃӶӨӻԁӽӨԶԶӸӨԡՉՂՎԵՀӨԵՈӨԱՀӸӨՀՃԳӸӨԳԺՈӸӨӲՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӻӴӶӨӻӽӿӨԶԶԅӨ ベルリンのモデルについて、一方ではԢԳԸՁԺԴՈӷԏԺԳԸՇՈԱԵԴՈӨԩԶԌԡӨӼӺӻԂӶӨӿӽԁ、他方では ԡՉՂՎԵՀӶӨԩԶԌԡӨӼӺӻԂӶӨԀӽԂԅӨԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆӨՀՃԳӸӨӴӨՁԱՆԷԺՂԱՀӨՂՃӸӨӼӽԶԶӸӴを参照。Ө

Ө Ө Ausdrücklich nennt Nr.2 neben den
Bevölkerungsgruppen mitԲԵՇՃՂԴԵՆԵՂӶԦՃԸՆՈՆԱԺμՂՊԵՆՇՃՆԷՉՂԷՇՄՆՃԲՀԵՁԄԵՂӨԴԵՂӨԏՆՋԵՆԲӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂԵՂӨԦՃԸՂՆԱՉՁՇӶԴՉՆԳԸӨ
einkommensschwache und weniger begüterte
Personen der örtlichen,Bevölkenmg. ӨӨDie Änderung der Nr.2 erfolgte im Rahmen derStädtebaurechtsnovelle 2017. Ө

第 Ӽ 号は、特別な住宅供給問題を抱える人口集団に加え、地域住民の低所得層や裕福でない層が適切な住宅を取得することに明確に言及している。Ө
Ө
第 Ӽ 号の改正は、ӼӺӻԁ 年の都市計画法改正の一環として行われ
た。Ө

・同上Ө

Ө Ө In diesen Fällen machen die Gemeinden dieԋՉԶՇՈԵՀՀՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨԺՁӨԡԱԸՁԵՂӨihrer Entscheidungsmöglichkeiten nach §Ө ӻӨԋԲՇӸӨӽӨԢӸӨӻӨՊՃՂӨԴԵՁӨԋԲՇԳԸՀՉՇՇӨԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՆӨ
Verträge mit den Eigentümern im Plangebiet
abhängig, wobeiӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵՂӨԵՂՈՋԵԴԵՆӨԱՀՇӨԩՋԺՇԳԸԵՂԵՆՋԵՆԲԵՆӨԺՂӨԱՉԶՈՆԵՈԵՂӨՃԴԵՆӨՇԺԳԸӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸӨԔՂՈԵՆՊԵՂՈԺՃՂՇՆԵԳԸՈԵӨՎՉԷՉՂՇՈԵՂӨՊՃՂӨ
Einheimischen einräumen lassen. ӨӨDiese Möglichkeit ist nicht auf Wohnraum
beschränkt.ӨӨԢԺԵӨԽԱՂՂӨՇԺԳԸӨԱՉԳԸӨԱՉԶӨԑԵՋԵՆԲԵӨԲԵՎԺԵԸԵՂӨ(VGH München, Urt. v22.12.1998 ӷӨӻӨԌӨԃӾӸӽӼԂԂӶԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӺӺԂӨӲӻӺӻӺӴӴӸӨ ӨӨԋՉԳԸӨԵԺՂӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՇӨԌԱՉԷԵԲՃՈӨԺՇՈӨ
grundsätzlich möglich (VGH Mannheim, Urt.
ՊӼӺӸԁӸӼӺӺӺӷӨԂӨԢӨӻԁԁӹӺӺӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨԀӻӼӨӲԀӻӽӴӴӸӨ

このような場合、市町村は、§ӻ 第ӽ 項に従っӨ た意思決定オプションの範囲内で、開発計画の作成を計
画地域内の所有者に対応する契約の締結依存させることができる。Ө
Ө
このオプションは、住宅に限定されない。Ө
Ө
商業施設にも適用することができる。（VGH München, Urt.
ՊӼӼӸӻӼӸӻԃԃԂӨӷӨӻӨԌӨԃӾӸӽӼԂԂӶԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӺӺԂӨӲӻӺӻӺӴ）。Ө
Ө
契約上の建築要件も原則として可能である（ԥԑԒӨԚԱՂՂԸԵԺՁӶӨԻՉԴԷՁԵՂՈӨՃԶӨӼӺӨԕՉՀՍӨӼӺӺӺӨӷӨԂӨԢӨӻԁԁӹӺӺӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨԀӻӼӨӲԀӻӽӴ）。Ө

・第 ӽ 項の手続き従った契約において、住宅供給を義務づけることができることを指
摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・さらに商業施設や建築条件にも適用することができる。ӨӿӼӨ d) Baukultur und sonstige mögliche Inhalte. ӨӨ
Als weitere mögliche Bindungen kommenԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨՎՉӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԑԵՇՈԱՀՈՉՂԷԵՂӨ
der Gebäude und Freiflächen (zu einer von denԟՀԱՂԶԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԱԲՋԵԺԳԸԵՂԴԵՂӨaufgelockerten Bebauung O V G Lüneburg Urt.
ՊӽӸӿӸӼӺӺԀӷӻӨԙӨԍӨӻԁӺӹӺӾӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺԀӶӨӻԁӺӽӴӨՇՃՋԺԵӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨՎՉՆӨ
Berücksichtigung·Ө ԲԱՉԽՉՀՈՉՆԵՀՀԵՆӨԌԵՀԱՂԷԵӨԺՂӨԌԵՈՆԱԳԸՈӨӲՎՉՁӨԌԵԷՆԺԶԶӨԴԵՆӨԌԱՉԽՉՀՈՉՆӨԴӴӨ 建築文化およびその他の可能な内容Ө Ө
Ө
その他の可能な義務としては、建築物やオープンスペースの一定の設計に対する義務（計画規則から逸脱した緩やかな開発について
は、O V G Lüneburg Urt.
ՊӽӸӿӸӼӺӺԀӷӻӨԙӨԍӨӻԁӺӹӺӾӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺԀӶӨӻԁӺӽ）や、建築文化に配慮したその他の契約条項がӨӨӨ
・建築物やオープンス
ペースの設計に関する義務、建築文化等についても契約の対象とできることを指摘ӨӨ土地総合研究 2023年秋号

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ausführlich Battis, DÖV 2015,ӷӿӺԂӨԶԶӸԅӨԢԳԸՉՀՈԵӶԌԱՉԽՉՀՈՉՆӨՉՂԴӨԗՀԺՁԱՇԳԸՉՈՎԅӨӼӺӻԃӴӸӨ ӨӨDies schließt Vereinbarungen zur
Durchführung von GestaltungsӷӨՉՂԴӨՇՃՂՇՈԺԷԵՂӨ
städtebaulichen Wettbewerben mit ein.ӨӨӨ Möglich sind auch Vereinbarungen zur
Einräumung von GehӷӶӨԐԱԸՆӷӨՉՂԴӨ
Leitungsrechten oder zu Maßnahmen desԤՁՋԵՀՈՇԳԸՉՈՎԵՇӶӨԵՈՋԱӨԺՂԺӨԌԵՆԵԺԳԸӨԴԵՆӶԏՂԵՆԷԺԵӷӨoder Wärmeversorgung (s. noch Nr.4 und 5); InԌԵՈՆԱԳԸՈӨԽՃՁՁԵՂӶԱՉԳԸӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷԵՂӨԴԱՎՉӶӨԴԱՇՇӨՇԺԳԸӨԵԺՂӨԔՂՊԵՇՈՃՆӨՎԵԺՈՀԺԳԸӨԲԵԶՆԺՇՈԵՈӨՎՉՆӨԋՉԶՆԵԳԸՈԵՆԸԱՀՈՉՂԷӨԵԺՂԵՆӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԝՉՈՎՉՂԷӨՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӨՃԴԵՆӨԱԲԵՆӨԲԵԺӨԋՉԶԷԱԲԵӨԴԵՆӨ
Nutzung auf Entschädigungsansprüche imԐԱՀՀԵӨԵԺՂԵՆӨԤՁՄՀԱՂՉՂԷӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՊԵՆՎԺԳԸՈԵՈӸӨ Өある（建築文化の概念については、Battis, DÖV 2015,ӷӿӺԂӨԶԶӸԅӨԢԳԸՉՀՈԵӶԌԱՉԽՉՀՈՉՆӨՉՂԴӨԗՀԺՁԱՇԳԸՉՈՎԅӨӼӺӻԃ を参照）。Ө
Ө
これには、設計その他の都市開発
コンペの実施に関する協定も含まれる。Ө
ӨӨ また、例えばエネルギーや熱の供給の分野などにおいて、通行権、進入権、または環境保護措置の付与に関する協定も可能である（第Ӿ 号および第 ӿ 号も参照）。投資家
が一定期間、一定の用途を維持す
ることを約束する、または用途を放棄した場合には、自治体による区画整理の際の補償請求を放棄するという趣旨の協定も可能である。Ө

ӿӾӨ 3. Übernahme von Kosten und Aufwendungen,
Kostenübernahmeverträge(Nr.3).Ө
ӨӨ Gemäß Abs. 1 S. 2 Nr. 3 kann in einem
städtebaulichen Vertrag geregelt werden, dassԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԴԵՆԵՂӨԗՃՇՈԵՂӨՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈԺԷԵӶԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӨübernimmt (s. hierzu ausführlich Bunzel DVBl.
ӼӺӻӻӶӨԁԃԀӨԶԶӸӴӸӨ ӨӨԎԺԵӶԗՃՇՈԵՂӨՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈԺԷԵՂӨԋՉԶՋԵՂԴՉՂԷԵՂӨ
müssen der Gemeinde dabei für
städtebauliche Maßnahmen entstehen oderԵՂՈՇՈԱՂԴԵՂӨՇԵԺՂӸӨ ӨӽӸӨ 費用と経費の負担、費用負担契約（ԝՃӸӽ）。Ө
ӨӨ 第 ӻ 項第 ӻ 号第 Ӽ 文Ө ՂՃӸӽ に従い、都市開発契約は、自治体の契約パートナーがその費用やその他の経費を負担することを規定することができる（詳細は ԌՉՂՎԵՀӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӻӶӨԁԃԀӨԶԶӸを参照）。Ө
Ө
費用その他の経費は、自治体が都
市開発施策のために負担する、または負担してきたものでなければならない。ӨӨӨӨ・ԝӽ に基づき、民間側が費用負担ができることを指摘。Ө
ӨӨӨӨ
・その対象は（従来から）自治体が負担してきたものでなければならない。Ө

ӿԀӨ Sie fällt daher unter die konkurrierendeGesetzgebungskompetenz des Bundes für das
Bodenrecht und berührt das systematisch erst
später ansetzende Erschließungsbeitragsrecht
ԷԱՆӨՂԺԳԸՈӶԴԱӨՊՃՂӨՊՃՆՂԸԵՆԵԺՂӨԽԵԺՂӨ
beitragsfähiger ErschließungsaufwandԵՂՈՇՈԵԸՈӨӲԵԲԵՂՇՃӨԌՉՂՎԵՀӨԱԱԞӨӲԡՂӸӨӻӴӶӨӼӽӿԶӸӨAbs. 2 S. 3 stellt auch bezüglich Abs.1S.2 Nr. 3ԽՀԱՆӶӨԴԱՇՇӨԵԲԵՂՇՃӨՋԺԵӨԲԵԺӨԴԵՆӨ Durchführung
der Maßnahmen durch den Vertragspartner derGemeinde auch bei,einer bloßen Vereinbarungzur Kostenübernahme eine kommunaleԏԺԷԵՂԲԵՈԵԺՀԺԷՉՂԷӶՂԺԳԸՈӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӨԺՇՈӨӲ→ՊԷՀӸӨԡՂӸӽԁӴӸӨ

Ө
したがって、この規定は、土地法に関する連邦政府の同時立法権に属し、開発負担金に関する法律には影響しない。開発負担金に関する法律は、開発負担金の対象となる開発支出は当初から発生しないため、後の段階で体系的に適用されることになる（前掲 ԌՉՂՎԵՀӨԵՈӨԱՀӸԌԗӨ §Ө ӻӻӨԡՂӸӨԂӿԱ のԢՄԱՂՂՃՋՇԽՍ は不明瞭である。Ө
ԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆ（マージナル ԝՃӸӻ）、
マージナル ԝՃӸӼӺԁ を区別する。Ө

Ө
・契約に関する規定
は、開発負担金等の法律には影響しないことを指摘。Ө

ӿԂӨ ԢՈԵՈՇӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӨԺՇՈӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԗՃՇՈԵՂӨՃԴԵՆӨ
sonstigen Aufwendungen der Gemeinde,für
städtebauliche Maßnahmen entstehen undՎՉԴԵՁӨԥՃՆԱՉՇՇԵՈՎՉՂԷӨ ՃԴԵՆӨԐՃՀԷԵӨԴԵՇӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԷԵՄՀԱՂՈԵՂӨԥՃՆԸԱԲԵՂՇӨՇԵԺՂӨ

自治体が負担する費用やその他の経費は、必ず都市開発措置のために発生するものでなければならず、また、契約相手が計画した事業の前提条件または結果でなければ・自治体の費用負担が都市開発措置のために発するものであって、かつ、民間事業の前提条件であること

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土地総合研究 2023年秋号

müssen (Ursächlichkeit).Ө
Ө
Zu den abwälzbaren Kosten gehören dabeiԱՉԳԸӨԴԺԵӨՊԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԺՂՈԵՆՂԵՂӶԟԵՆՇՃՂԱՀӷӨՉՂԴӨ
Sachkosten, soweit sie der städtebaulichenԟՀԱՂՉՂԷӨԴԵՆӶԑԵՁԵԺՂԴԵӨՎՉԷԵՆԵԳԸՂԵՈӨՋԵՆԴԵՂӨkönnen und (ganz oder teilweise, →ԡՂӸӨӻӽӴӨԴԵՁӶԷԵՄՀԱՂՈԵՂӨԥՃՆԸԱԲԵՂӨԴԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӨՎՉՎՉՆԵԳԸՂԵՂӨՇԺՂԴӸӨ ӨӨԎԺԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԶԺՂԴԵՈӨԺԸՆԵӨԡԵԳԸՈԶԵՆՈԺԷՉՂԷӨԴԱՆԺՂӶӨԴԱՇՇӨԱՉԳԸӨԴԺԵӨԏՆԲՆԺՂԷՉՂԷӨԴԵՆӨԟՀԱՂՉՂԷՇՀԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨԱՉԶӨԴԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨ
der Gemeinde abgewälzt werden kann ( →§ӨӻӻӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԝՆӸӻԅԴԱՎՉӨԡՂӸӨӾӽԶӸӴӸӨ Өならない（因果関係）。Ө
Ө
また、自治体の都市開発計画に起因し、かつ（その全部または一部が→第ӻӽ 段落）契約当事者の計画事業に起因する限りにおいて、移転可能な費用には、内部の行政人件費や資材費も含まれる。Ө
Ө
この規制は、計画業務の提供が自治体の契約相手にも引き継がれるという事実によって正当化される（→第 ӻӻ 条ӲӻӴӼ 項 ӻ 号、第 Ӿӽ 段
落 ԶӸ参照）。Ө
Ө
民間の契約相手から委託される計画事務所や専門家の代わりに、自治体自身が対応するサービスを提供するか、計画事務所や専門家に提供させる場合、この場合も費用は転嫁されなければならない（ӼӺӺӿ 年 ӻӻ 月 Ӽӿ 日付ドイツ連
邦地裁判決ӷӾӨԍӨӻӿӹӺӾӶドイツ連
邦地裁 ӻӼӾӶӽԂӿӲӽԃӼӴԅӨ →余白ԝՃӸӽԀ も参照）。Ө

（因果関係があること）が求められる。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 ӽ 段落の文章は趣旨が不明。計画の実行
事務を民間が担うという意味か？Ө

Ө Ө Kosten der Gemeinde für Aufgaben, die nicht
auf Dritte übertragbar sind, kann sie allerdings
nicht abwälzen (BVerwG Urt. v25.11.2005, aaOӽԂӿӨӲӽԃӾӴӴӸӨ ӨӨ
Gleichfalls unzulässig ist eine Abwälzung vonKosten des allgemeinen Planvollzugs, etwa fürԵԺՂӨԚՃՂԺՈՃՆԺՂԷӶՋԺԵӨՇԺԳԸӨԵԺՂӨԟՀԱՂԷԵԲԺԵՈӨ
auflängere Sicht entwickelt, oder dazu, ob imԟՀԱՂՊՃՀՀՎՉԷӨԴԺԵӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨԵԺՂԷԵԸԱՀՈԵՂӨՋԵՆԴԵՂӸӨ ӨӨԏՆՇՈԵՆԵՇӨԺՇՈӨՂԺԳԸՈӨԐՃՀԷԵӨԵԺՂԵՇӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԏԺՂՎԵՀՊՃՆԸԱԲԵՂՇӶӨՇՃՂԴԵՆՂӨԋՉՇԴՆՉԳԽӨԴԵՆӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨԲԱՉՄՀԱՂՉՂԷՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԟԶՀԺԳԸՈԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨӲ→ԺՂՇԲԵՇӸӨ §ӻӨԋԲՇӸӽӨԢӸӻӴӸӨԩՋԵԺՈԵՆԵՇӨԺՇՈӨԱՀՀԵԺՂӨԑԵԷԵՂՇՈԱՂԴӨԴԵՇӨԑԵՂԵԸՁԺԷՉՂԷՇӷӨՉՂԴӨԴԵՇӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨԞՆԴՂՉՂԷՇՆԵԳԸՈՇӶӨԴԺԵӨՉՂՁԺՈՈԵՀԲԱՆӨԴԵՁӨԸՃԸԵԺՈՀԺԳԸԵՂӨԌԵՆԵԺԳԸӨՎՉՎՉՆԵԳԸՂԵՂӨՇԺՂԴӸӨ

しかし、自治体は、第三者に譲渡できない業務にかかる費用を転嫁することはできない（ӼӺӺӿ 年 ӻӻ 月
Ӽӿ 日付ドイツ連邦弁護士会判決、
前掲書 ӽԂӿ（ӽԃӾ））。Ө
Ө
同様に、計画地域が長期的にどのように発展するか、あるいは計画
実施中に開発計画の規定が遵守されるかどうかを監視するための費用など、一般的な計画実施にかかる費用の転嫁も認められない。Ө
Ө
前者は、特定の個別プロジェクトの結果ではなく、建築計画法に基づく自治体の一般的義務の表明である（→特に§ӻ 第 ӽ 文 ӻ）。後者は、あくまで許認可や一般的な規制法の対象であり、主権領域に直接帰
属する。Ө
Ө
Ө
因果関係の要件（ӼӺӺԃ 年 ӻ 月Ӽԃ 日付 ԌԥԵՆՋԑ 判決ӷӾӨԍӻӿӹӺԁӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӽӽӶӨԂӿԅӨӻԃԃӼ 年 Ԃ 月 ӻӾ 日付 ԌԥԵՆՋԑ
判決ӷԂӨԍӨӻԃӹԃӺӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨԃӺӶӨӽӻӺԅӨӼӺӻԀ 年 Ӽ 月 ӻԂ 日付
OVG Lüneburg 判決ӷӻӨԙԍӨ

・自治体は民間にさせられない業務は民間に費用転嫁できないことを指摘。ӨӨӨ
・その事例として、長期的な発展、あるいは計画規定の遵守の監視費用は民間に転嫁
できないことを明示Ө

土地総合研究 2023年秋号

83ӼԂӹӻӼӶӨԎԥԌՀӨӼӺӻԀӶӨԃԂӽ）は、費用の償還が特定の目的のために合意され、当局の契約履行と事実上関連していることを保証する。Ө
Ө Ө Allerdingsgenügt es nicht, wenn durch einen
städtebaulichen Vertrag lediglichӨ ԴԺԵӨԗՃՇՈԵՂӨfür die Finanzierung von Maßnahmen
abgewälzt werden solkn,die auch ohneӨԴԱՇӨՂԵՉӨ
hinzukommende Vorhaben erforderlich wärenӲӶӶԞԸՂԵԸԺՂӷKosten", zB für den Ausbau einer
Straße, die auch ohne dieses VorhabenԱՉԶԷՆՉՂԴӨՊՃՂӨԲԵՇՈԵԸԵՂԴԵՂӨ
Verkehrsproblemen hätte ausgebaut werden
müssen) oder wenn die Maßnahmen„aufVorrat" durchgeführt werden. ӨӨԏՇӨԺՇՈӨՂԺԳԸՈӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӶԴԱՇՇӨԴԺԵӨ
städtebaulichen Maßnahmen in dem BaugebietԴԵՇӨՊԵՆՉՆՇԱԳԸԵՂԴԵՂӨԥՃՆԸԱԲԵՂՇӨՀԺԵԷԵՂӸӨ Ө

ただし、都市開発契約が、新たな事業がなくても必要であった措置の資金調達のための費用（例えば、既存の交通問題のために、この事業がなくても延長しなければならな
かった道路の延長のための「何らかの費用」）を転嫁することのみを目的としている場合や、措置が「事前に」実施される場合には、十分で
はない。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
都市開発措置は、損害の原因となったプロジェクトの建築区域内に設置される必要はない。Ө

・開発がなくても実施しなければいけない
事業や事前に実施す
る事業については費用負担が転嫁できないことを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・対応する都市開発措
置はプロジェクトの区域内に限定されないことを指摘Ө

ԀӻӨ ӾӸӨԋՂՀԱԷԵՂӨԴԵՆӨԵՆՂԵՉԵՆԲԱՆԵՂӨԏՂԵՆԷԺԵՂӨՃԴԵՆӨԗՆԱԶՈӷWärmeӷԗՃՄՄՀՉՂԷӲԝՆӸӨӾӴӸӨ ӨӨDurch Nr. 4 soll klargestellt (und gefördert)werden, dass in städtebaulichen,Verträgen,ԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԺՁӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨ
Aufstellung von Bebauungsplänen,aber etwa
auch bei der Durchführung städtebaulicherԢԱՂԺԵՆՉՂԷՇӷӨoder Entwicklungsmaßnahmenoder der Durchführung von Bauvorhaben,
Vereinbarungen über die Errichtung undԝՉՈՎՉՂԷӨՊՃՂӨԋՂՀԱԷԵՂӨՉՂԴӨԏԺՂՆԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨՎՉՆӶԴԵՎԵՂՈՆԱՀԵՂӨՉՂԴӨՎԵՂՈՆԱՀԵՂӨԏՆՎԵՉԷՉՂԷӶӨԥԵՆՈԵԺՀՉՂԷӨӶӨԝՉՈՎՉՂԷӨՃԴԵՆӨԢՄԵԺԳԸԵՆՉՂԷӨvon,strom, Wärme oder Kälte aus erneuerbarenԏՂԵՆԷԺԵՂӨՃԴԵՆӨԗՆԱԶՈӷWärՁԵӷԗՃՄՄՀՉՂԷӶԷԵՈՆՃԶԶԵՂӨՋԵՆԴԵՂӨkönnen.ӨӨԋՉԳԸӨԸԺԵՆӨԲԵԴԱՆԶӨԵՇӨԵԺՂԵՇӨԸԺՂՆԵԺԳԸԵՂԴԵՂӨԢԱԳԸՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷՇӨՁԺՈӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨ
städtebauliche. ӨӾӸӨ 再生可能エネルギー発電所または熱電併給発電所（ԝՃӸӾ）Ө ӨӨԝՃӸӾ は、再生可能エネルギーまたは熱電併給による分散型および集中型の発電、配電、使用、貯蔵、暖房、冷房のためのプラントや施設の建設および使用に関する協定
が、特に開発計画の作成に関連して、都市開発契約において締結される可能性があることを明確化（および促進）することを意図している。Ө
Ө
ここでも、一定の都市開発目的との十分な事実上の関連性が要求さ
れる。Ө

Ө
Ө
Ө
・ԝӾ で再生エネルギー等が契約対象となることを明示Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・都市開発目的との事
実上の関連性が必要であることを指摘ӨԀӼӨ 5. Energetische Qualität von Gebäuden (Nr.5). Ө ӿӸӨ 建築物のエネルギー品質Ө（ԝՃӸӿ）。Ө
ԝՆӸӿӨԲԵՎԺԵԸՈӨՇԺԳԸӨԱՉԶӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӨԱՂӨԴԺԵӨӨ
energetische Qualität von Gebäuden
ԝՃӸӿ は、特定の都市開発計画や
ԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴӨԴԵՂӨԩԺԵՀԵՂӨՉՂԴӨԩՋԵԳԽԵՂӶӨԴԺԵӨՁԺՈӨ 施策に関連する目標や目的に従っ
bestimmten städtebaulichen Planungen undて、建築物のエネルギー品質に関Maßnahmen verbunden werden. Өする要件を定めている。Ө

ӨӨӨ・ԝӿ で建築物エネル
ギー品質が契約の対象となることを明示ӨӨ

84

土地総合研究 2023年秋号

ӨԏՇӨԲԵԴԱՆԶӨԻԵԴՃԳԸӨԵԺՂԵՇӨԶԺԶՉՆԵԺԳԸԵՂԴԵՂӨ
städtebaulichen Bezuges, etwa einesԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՇӨՁԺՈӨԴԵՆӨԋՉՇՋԵԺՇՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨ
Baugebietes oder der Durchführung einer
städtebaulichen Maßnahme (zB
städtebauliche SanierungsӷӨ
und,Entwicklungsmaßnahmen, vgl. zum
Gesetzesentwurf für die KlimaschutzӷԝՃՊԵՀՀԵӨԌԣӷԎՆՇӸӨӻԁӨӹԀӺԁԀӶӨӻӨӴӸӨ ӨӨ
ただし、都市開発との十分な関連性、例えば、建築地域の指定や都市開発施策の実施との関連性Ө が必要である（例：都市の再開発Ө や開発施策、気候保護改正草案Ө
ԌԣӷԎՆՇӸӻԁӨӹԀӺԁԀӶӨӻӨ 参照）。Ө

Ө・ここでも関連性を指摘ӨԀӽӨ ԀӸӨԎՉՆԳԸՇԵՈՎՉՂԷӶӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇԺՂԸԱՀՈԵӸӨ ӨӨԱӴӨErfüllungsansprüche, Schadensersatz. ӨӨErfüllt der Vertragspartner der Gemeinde dievon ihm in eitlem städtebaulichen Vertragübernommenen Pflichten nicht oder nicht
ordnungsgemäß,kann die Gemeinde die
Erfüllung dieser Pflichten nicht durch denԏՆՀԱՇՇӨԵԺՂԵՇӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈՇӨԴՉՆԳԸՇԵՈՎԵՂӨӲԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸՊӸӻӽӸӼӸӻԃԁԀӨӷӨԝԍӨ Ө ӾӾӹԁӾӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӿӺӶӨӻԁӻӴӸӨ ӨӨԎԵՆӨԏՆՀԱՇՇӨՊՃՂӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՂӨԲԵԴԱՆԶӨՇՈԵՈՇӨ
einer gesetzlichen,Ermächtigungsgrundlage,ԴԺԵӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨՂԺԳԸՈӨՊՃՆՀԺԵԷՈӸӨ ӨӨԎԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԺՇՈӨԴԱԸԵՆӸӨԵԲԵՂՇՃӨՋԺԵӨԺԸՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԱՆԱՉԶӨԱՂԷԵՋԺԵՇԵՂӶ·Ө
vertragliche Ansprüche im ProzesswegeԴՉՆԳԸՎՉՇԵՈՎԵՂӸӨ ӨӨ
Für solche Klagen ist bei öffentlichrechtlichen
städtebaulichen Verträgen (→ԡՂӸӨԃӴӨԴԵՆӨԡԵԳԸՈՇՋԵԷӨՎՉӨԴԵՂӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԷԵՆԺԳԸՈԵՂӨԷԵԷԵԲԵՂӨӲԗՃՄՄӹԢԳԸԵՂԽԵӨԥՋԑԞӨ §Ө ӾӺӨԡՂӸӨӼӽԶӸӴӸӨ ӨӨBei einem nichtigen städtebaulichen Vertrag,
etwa weg e n Verstoßes gegen dasԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӶӨՇՈԵԸՈӨԴԵՁӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨ
der Gemeinde ein öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԏՆՇՈԱՈՈՉՂԷՇԱՂՇՄՆՉԳԸӨՎՉӶԴԵՆӨԺՁӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇՆԵԳԸՈՇՋԵԷӨԷԵՀՈԵՂԴӨՎՉӨՁԱԳԸԵՂӨԺՇՈӨӲՊԷՀӸӨԌԥԵՆՋԑӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӻԀӸӻӻӸӼӺӺԁӨӷӨԃӨԌӨӽԀӹӺԁӶӨԝԥՋԩӨӼӺӺԂӶӨӼӻӼӴӸӨԀӸӨ 強制執行、契約内容の保護Ө ӨӨԱӴӨ 履行請求、損害賠償請求Ө ӨӨ
市町村の契約当事者が都市開発契約において引き受けた義務を履行しない場合、または適切に履行しない場合、市町村は行政行為をもってこれらの義務の履行を強制することはできない（ӻԃԁԀ 年 Ӽ 月
ӻӽ 日付ドイツ連邦地裁判決ӷԝԍӨӾӾӹԁӾӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӿӺӶӨӻԁӻ）。Ө
Ө
行政行為の発行には常に法的根拠となる認可が必要であるが、これは通常利用できない。Ө
Ө
したがって自治体は、契約相手と同様、法的措置によって契約上の請求権を行使することに依存する。Ө
Ө
公法に基づく都市開発契約の場合（→第 ԃ 段落）、このような訴訟については、行政裁判所への法的請求が可能である（ԗՃՄՄӹԢԳԸԵՂԽԵӨԥՋԑԞӨ §ӨӾӺӨՄԱՆԱӸӼӽԶӸ）。Ө
Ө
都市開発契約が無効となった場
合、たとえば抱き合わせ禁止違反の場合、自治体の契約当事者は、公法に基づく償還請求権を有し、これは行政法を通じて主張される（ӼӺӺԁ 年 ӻӻ 月 ӻԀ 日付
ԌԥԵՆՋԑ 決定ӷԃӨԌӨӽԀӹӺԁӶӨԝԥՋԩӨӼӺӺԂӶӨӼӻӼ 参照）。Ө

ӨӨӨӨ・契約の不履行に対して行政行為で対応してはらないことを明
示Ө
Ө
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Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
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Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・関連性がないとして無効となった都市開発契約については、自治体は公法に基づく償還請求権を有していることを指摘（この点は日本では公法という議論は不要か？）Ө

ӨԀӾӨ b) Sicherungsmöglichkeiten. ӨӨԎԵՆӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷՇԲԵԴԱՆԶӨԲԵՇՈԵԸՈӨԴԱԲԵԺӨ
weniger für den Vertragspartner,der Gemeinde
als für diese selbst. ӨӨԢԺԳԸԵՆՉՂԷՇԲԵԴԱՆԶӨԲԵՇՈԵԸՈӨԸԺԵՆӨԱՁӨԵԸԵՇՈԵՂӨԲӴӨ セキュリティ・オプションӨ ӨӨ
保護が必要なのは、自治体そのものよりも、自治体の契約相手である。Ө
Ө
担保の必要性が最も生じやすいの

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө

Ө

土地総合研究 2023年秋号

85ԵՈՋԱӨԺՁӨԒԺՂԲՀԺԳԽӨԱՉԶӨԴԺԵӨ
zeitgerechte,Durchführung vonErschließungsmaßnahmen oÄ, wenn dieseԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӶՇԵՀԲՇՈӨՃԴԵՆӨԺՂӨԺԸՆԵՁӨԋՉԶՈՆԱԷӨԵՆԶՃՀԷՈӸӨӨԟՀԱՂՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨӲ→ԸԺԵՆՎՉӨ §ӨӻӨԋԲՇӸӨӽӨԢӸӨӼӴӨՃԴԵՆӨՇՃՂՇՈԺԷԵӨԴԵՁӨԸՃԸԵԺՈՀԺԳԸԵՂӨԌԵՆԵԺԳԸӨՎՉՎՉՃՆԴՂԵՂԴԵӨԟԺՀԺԳԸՈԵՂӨӲՎԌӨԲԵԺӨԴԵՆӨԑԵՂԵԸՁԺԷՉՂԷՇԵՆՈԵԺՀՉՂԷӨՃԴԵՆӨԴԵՆӨԏՆՈԵԺՀՉՂԷӨԴԵՇӨ
gemeindlichen Einvernehmens gemäß §Ө36),können vertraglich ohnehin nichtՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨՇՃӨԴԱՇՇӨՇԺԳԸӨԐՆԱԷԵՂӨԵԺՂԵՆӨ
Absicherung des Vertragsvollzugs erübrigen. ӨӨDies gilt auch für mittelbԱՆԵӨԟՀԱՂՉՂԷՇԲԺՂԴՉՂԷԵՂӶӨԵՈՋԱӨԴԱԴՉՆԳԸӶӨԴԱՇՇӨԴԵՆӨ
Vertrag erhebliche SchadensersatzansprücheՎՉԷՉՂՇՈԵՂӨԴԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӨՊՃՆՇԺԵԸՈӶӨՋԵՂՂӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՂԺԳԸՈӶӨՂԺԳԸՈӨԺՂՂԵՆԸԱՀԲӨԵԺՂԵՆӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԩԵԺՈӨՃԴԵՆӨՁԺՈӨԵԺՂԵՁӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԔՂԸԱՀՈӨԵԺՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԱՉԶՇՈԵՀՀՈӸӨ ӨӨԔՂӨԌԵՈՆԱԳԸՈӨԽՃՁՁԵՂӨԱՀՀԵՆԴԺՂԷӨՇӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨԴԱԸԺՂԷӨԵӨԸԵՂԴӶԴԱՇՇӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԵԺՂӨՊՃՂӨԺԸՆӨԱՂӨԵԺՂԵՂӨԔՂՊԵՇՈՃՆӨԲԵՆԵԺՈՇӨՊԵՆԽԱՉԶՈԵՇӨ
Grundstück zurücknehmen muss, wenn dieԴՃՆՈӨՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂԵӨԌԵԲԱՉՉՂԷӨՁԱՂԷԵՀՇӨԋՉԶՇՈԵՀՀՉՂԷӶԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՂԺԳԸՈӨmögliԳԸӨՋԺՆԴӨӲՇӸӨԸԺԵՆՎՉӨԺՁӨԒԺՂԲՀԺԳԽӨԱՉԶӨԴԱՇӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈՇԷԵԲՃՈӨԞԥԑӨԚԱԷԴԵԲՉՆԷӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨԁӸӻӺӸӼӺӻӻӨӷӨӾӨԙӨԁӽӹӻӻӶӨԝԥՋԩӷԡԡӶӼӺӻӼӶӨӻԁԂӨՇՃՋԺԵӨ →ԡՂӸӨԁӿӴӸӨ

は、開発措置やそれに類するもの
が自治体自身によって、あるいは自治体に代わって実施される場合である。Ө
Ө
市町村の計画義務（→第Ө ӻӨ 節ӲӽӴ文Ө ӼӨ 参照）やその他の主権的な義務（例えば、許認可の付与や第ӨӽԀӨ 条に従った市町村の同意の付与）は、いずれにせよ契約上合意することはできないので、Ө 契約の履行を保護するという問題は不要である。Ө
Ө
これは間接的な計画義務にも適用される。例えば、自治体が開発計画を作成しない場合、または一定の期間内もしくは一定の内容で作成しない場合、契約当事者に有利な実質的な損害賠償請求が契約で規定されている場合などである。Ө
Ө
しかし、開発計画がないために、そこで計画された開発が不可能な場
合、自治体が投資家に既に売却した土地を引き取らなければならないという趣旨の契約条項も可能である（この点については、妥当性要件に関する ӼӺӻӻ 年 ӻӺ 月 ԁ 日のԞԥԑ マグデブルク判決（ӾӨԙӨԁӽӹӻӻӶӨԝԥՋԩӷԡԡӶӼӺӻӼӶӨӻԁԂӨԱՂԴӨ →Ө ՄԱՆԱӸԁӿ）を参照のこ
と）。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・都市計画策定自体は契約によって定める
ことができないの問題にならないことを
指摘。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・間接的な計画事務、
例えば自治体が開発計画を作成しない場
合などには、自治体が民間に売却した土地を買い取るなどの契約条項を定めることもできることを指摘ӨԀӿӨ ԏԲԵՂԶԱՀՀՇӨԽԱՂՂӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸӨԷԵՆԵԷԵՀՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԺԸՆԵՁӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨԴԺԵӨ
Planungskosten für die Ausarbeitung derstädtebaulichen,Planung (→ԡՂӸӨӾӽӴӨԵՆՇՈԱՈՈԵՈӶӨՋԵՂՂӨԵԺՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨՂԺԳԸՈӨԱՉԶԷԵՇՈԵՀՀՈӶՋԺՆԴӸӨ ӨӨԏՇӨԸԱՂԴԵՀՈӨՇԺԳԸӨԴԱԲԵԺӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨՂԺԳԸՈӨՉՁӨԵԺՂԵӨՁԺՈՈԵՀԲԱՆԵӨԟՀԱՂՉՂԷՇԲԺՂԴՉՂԷӶԴԺԵӨՁԺՈӨԵԺՂԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՇՈՆԱԶԵӨՊԵՆԷՀԵԺԳԸԲԱՆӨԺՇՈӸӨ ӨӨԎԱԲԵԺӨԺՇՈӨՎՉӨԲԵԱԳԸՈԵՂӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨԑԵՂԵԸՁԺԷՉՂԷՇԵՆՈԵԺՀՉՂԷӨՃԴԵՆӨԴԺԵӨԏՆՈԵԺՀՉՂԷӶԴԵՇӨԷԵՁԵԺՂԴՀԺԳԸԵՂӨԏԺՂՊԵՆՂԵԸՁԵՂՇӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨՂԺԳԸՈӨԱՀՇӨԢԺԳԸԵՆՉՂԷՇՁԺՈՈԵՀӶԴԵՆԷԵՇՈԱՀՈӨ
eingesetzt werden können, dass die ErteilungՊԵՆՋԵԺԷԵՆՈӨՋԺՆԴӶӨՇՃՀԱՂԷԵӶԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨՇԵԺՂԵӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷԵՂӨՂԺԳԸՈӨ
erfüllt hat. Ө

また、開発計画が作成されない場
合、市町村が都市開発計画の作成に要した計画費用を契約相手に償還することを契約上合意することもできる（→第 Ӿӽ 段落）。Ө
Ө
原則として、これは契約上の違約金に相当する間接的な計画義務ではない。Ө
Ө
契約上のパートナーが契約上の義務を履行していない限り、許可や自治体の同意の付与が拒否される
ような担保手段として使用することは、原則としてできないことに留意すべきである。Ө

・開発計画が策定されない場合に策定費用を民間側に請求することもできることを指
摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・民間側が契約不履行の場合に、許可や同意を担保手段として用いることは原則として不可であることに留意すると指摘ӨԀԀӨ Für die Absicherung von Zahlungspflichten an

自治体に対する支払義務を担保す

Ө

Ө

86

土地総合研究 2023年秋号

ԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԽՃՁՁԵՂӨԺՂӨԵՆՇՈԵՆӨԙԺՂԺԵԄӨԱՀՇӨԢԺԳԸԵՆՉՂԷՇՁԺՈՈԵՀӨԴԺԵӨԤՂՈԵՆՋԵՆԶՉՂԷӨՉՂՈԵՆӨԴԺԵӨՇՃԶՃՆՈԺԷԵӨԥՃՀՀՇՈՆԵԳԽՉՂԷӶӲՊԷՀӶӨ §Ө ԀӻӨԥՋԥԶԑӨՉՂԴӨ§Ө 794 ZPO), die Bürgschaft, diePatronatserklärung, die,Hinterlegung oder die
Verpfändung in Betracht. ӨӨԑԵԸՈӨԵՇӨՉՁӨԴԺԵӨԏՆԲՆԺՂԷՉՂԷӨՊՃՂӨԢԱԳԸՀԵԺՇՈՉՂԷԵՂӨ(zB die Errichtung einer Erschließungsanlageoder die Pflege von Ausgleichsmaßnahmen fürԵԺՂԵՂӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԩԵԺՈՆԱՉՁӶӨ →ԡՂӸӨӾԂӴӶӨԲԺԵՈԵՂӨsich als Sicherung für die Gemeinde in erster
Linie als Primärsicherung die Vereinbarung
einer Ersatzvornahme sowie Regelungen überԵԺՂԵӨԥԵՆՈՆԱԷՇՇՈՆԱԶԵӨԱՂӶӨՋՃԲԵԺӨՇԺԳԸӨԱՉԳԸӨԸԺԵՆԲԵԺӨ
ergänzend eine Absicherung durchԤՂՈԵՆՋԵՆԶՉՂԷӨՉՂՈԵՆӨԴԺԵӨՇՃԶՃՆՈԺԷԵӨ
Vollstreckung, Bürgschaft, Patronatserklärung,
Hinterlegung oder Verpfändung
als,Sekundärsicherung empfiehlt. ӨӨBei Nutzungsbindungen (zB für Einheimische)bieten sich häufig Aufzahl.u n g
sverpflichtungen, Mehrerlösklauseln oderԱՉԳԸӨԋՂՃԴԵՆӶԦԺԵԴԵՆԽԱՉԶՇՆԵԳԸՈԵӨԱՂӶӨԴԺԵՇӨՊՃՆӨ
allem in Fällen, in denen die Gemeinde die
betreffenden Grundstücke verkauft hat.Ө

るためには、まず第一に、以下の担保手段が考えられる：即時強制執行への服従（§ԀӻӨԥՋԥԶԑ 及び§ԁԃӾӨԩԟԞ 参照）、保証人、慰謝料、供託又は質権。Ө
Ө
現物での役務の提供（例えば、開発の建設や一定期間の補償措置の維持、→第 ӾԂ 段落）の場合、自治体
にとっての第一の担保形態は、代物弁済に関する合意と契約上の違約金に関する規定であり、ここでも第二の担保として、即時強制執行への服従、保証人、慰謝料、供託または質権による補足的担保が推奨される。Ө
Ө
利用義務（地域住民のための利用など）の場合、特に自治体が当該土地を売却した場合には、支払義務、余剰収入条項、買取・買戻し権などを規定することが望ましい場合が
多い。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・自治体への支払いを担保するための手法
を列記（私法上・契約上のもお）Ө

ԀԁӨ Erhebliche Schwieriglq!iten bestehen häufig
ԲԵԺӨԴԵՆӨSicherung von flächen für MaßnahmenԴԵՇӨՂԱՈՉՆՇԳԸՉՈՎՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԋՉՇԷՀԵԺԳԸՇӨӲ→ԸԺԵՆՎՉӨԡՂӸӨӾԂӴӶӨԴԵՆӶԷՀԺԳԸԵՂӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨ
Nutzungsbeschränkungen und ähnlichen
Regelungsgegenständen, die der planerischen
Konfliktbewältigung auf vertraglicher,BasisԴԺԵՂԵՂӸӨ ӨӨԢԺԵӨՇԺՂԴӨԴԱՎՉӨՂՉՆӨԷԵԵԺԷՂԵՈӶӨՋԵՂՂӨՇԺԵӶӨԴԵՂӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՇӶԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨvergleichbar, dauerhaft für und gegenԻԵԴԵՆՁԱՂՂӨԷԵՀՈԵՂӸӨ ӨӨԒԺԵՆԲԵԺӨԵՆԷԵԲԵՂӨՇԺԳԸӨԺՂӨԵՆՇՈԵՆӨԙԺՂԺԵӨԟՆՃԲՀԵՁԵӶӨ
wenn Fälle der Rechtsnachfolge oderԔՂՇՃՀՊԵՂՎӨԱՉԶՈՆԵՈԵՂӸӨӨԎԵՂՂՃԳԸӨԽԱՂՂӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨՇՃՀԳԸԵՂӨԐԱՀՀӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨԴԺԵӨԵԺՂԵՁӨԺՂՊԵՇՈՃՆӨԲԵՆԵԺՈՇӨԵՆՈԵԺՀՈԵӨӲՉՂԴӨՎՉՁԵԺՇՈӨԱՉԳԸӨԲԵՆԵԺՈՇӨՊՃՀՀՎՃԷԵՂԵӴӨ
Baugenehmigung nicht zurückgenommen oderՋԺԴԵՆՆՉԶԵՂӨՋԵՆԴԵՂӸӨ ӨӨ
Bloße Rechtsnachfolgeklauseln sind für dieԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨՎՉՆӨ
Konfliktbewältigung in der Regel

自然保護補償措置（→第 ӾԂ 段落参照）、利用制限の可能な保護、および契約ベースで計画紛争を管理する役割を果たす類似の規制対象のための区域を確保する際には、
しばしばかなりの困難が生じる。Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
この目的に適しているのは、開発計画の規定と同様に、すべての人に永久的に適用される場合だけで
ある。Ө
Ө
Ө
Ө
ここで問題となるのは、主に法的承継や破産が発生した場合であ
る。Ө
Ө
Ө
Ө
とはいえ、このような場合、投資家に既に付与された（そして通常は既に実行された）建築許可を撤回

・自然保護措置については、永久的な担保措
置が必要Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・相続、合併などの承継や破産のときに問題になることを指摘ӨӨӨӨ
・建築許可の撤回等は不可と指摘。Ө

土地総合研究 2023年秋号

ՉՂՎՉՆԵԺԳԸԵՂԴӶӨԴԱӶՂԺԳԸՈӨՋԵԺՈԵՆԸԵՀԶԵՂӶӨՋԵՂՂӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆӨՇԺԵӨՁԺՇՇԱԳԸՈԵՈӨӲՊԷՀӸӨԥԑԒӨԚԱՂՂԸԵԺՁӶԤՆՈӸՊӼӸԃӸӼӺӺԃӷӽӨԢӨӻԁԁӽӹӺԁӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӺӶӨԁӿӽӴӸӨ ӨӨԋՉԳԸӨԥԵՆՈՆԱԷՇՇՈՆԱԶԵՂՆԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨՉԋӨՇԺՂԴӨՎՉՁԵԺՇՈӨՉՂՎՉՆԵԺԳԸԵՂԴӶӨԴԱӨՇԺԵӨԱՂӨԵԺՂԵՆӨԶԵԸՀԷԵՇԳԸՀԱԷԵՂԵՂӨՃԴԵՆӨՉՂՎՉՆԵԺԳԸԵՂԴԵՂӨplanerischen Konfliktbewältigung nichtsändern. ӨӨEntsprechendes gilt für
Schadensersatzansprüche. ӨӨDiese können bei einem Vertragsverstoß zwarԲԵՇՈԵԸӨԻԵԴՃԳԸӨԸԱՈӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԲԵԺӨԵԺՂԵՆӨ
fehlgeschlagenen Konfliktlösung in der Regelkeinen ersatzfähigen wirtՇԳԸԱԶՈՀԺԳԸԵՂӶӨՇՃՂԴԵՆՂӨԵԺՂԵՂӨՋԺՆՈՇԳԸԱԶՈՀԺԳԸӨՂԺԳԸՈӨՆԵՀԵՊԱՂՈԵՂӨ
städtebaulichen Schaden.Ө

したり取り消したりすることはで
きない。Ө
Ө
Ө
単なる法的承継条項は、紛争解決のための契約条項を確保するには
通常不十分であり、契約相手がこれを無視した場合には役に立たないからである（ԥԑԒӨԚԱՂՂԸԵԺՁӶԤՆՈӸՊӼӸԃӸӼӺӺԃӷӽӨԢӨӻԁԁӽӹӺԁӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӺӶӨԁӿӽ 参照）。Ө
Ө
また、契約上の違約金規定も、計画の失敗や不十分な紛争管理については何も変わらないため、ほとん
どの場合不十分である。Ө
Ө
損害賠償請求についても同様である。Ө
Ө
契約違反の場合には、損害賠償請求が存在しうるが、紛争解決に失敗した場合には、通常、自治体は補償可能な経済的損害を被ることはなく、経済的に無関係な都市開発
上の損害を被ることになる。Ө

ԎԺԵӨՂՃՈՋԵՂԴԺԷԵӨԴԱՉԵՆԸԱԶՈԵӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨՊՃՂӨ
Konfliktlösungen gegenüber
Grundstückseigentümern, deren
Rechtsnachfolgern und auch gegenüber
etwaigen,Mietern oder Pächtern (vgl. VGH
ԚԱՂՂԸԵԺՁӨԤՆՈӸӨՊӼӸԃӸӼӺӺԃӨӷӨӽӨԢӨӻԁԁӽӹӺԁӶԌԱՉԡӨӼӺӻӺӶӨԁӿӽӴӨԺՇՈӨԴԱԸԵՆӨՎՉՁԵԺՇՈӨՂՉՆӨԴՉՆԳԸӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԷԵՆՂӸӨ ӨӨ§Ө ԃӨԋԲՇӼՇԝՆӼӨӲ→§Ө ԃԡՂӻԀӼӨԶԶӶՎԌӨՎՉՆӨ
Zulässigkeit eines Gewerbebetriebs auf einer
festgesetzten Baufläche erst nach Errichtung
einer Lärmschutzwand oder nach dauerhafterԋՉԶԷԱԲԵӨԵԺՂԵՆӨԋՀՈԱՂՀԱԷԵӴԴՉՆԳԸӨöffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨԌԱՉՀԱՇՈԵՂӨӲՇՃՋԵԺՈӨՀԱՂԴԵՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸӨՊՃՆԷԵՇԵԸԵՂӨՉՂԴӨՂՉՆӨՁԺՈӨԴԵՁӨlandesrechtlich zulässigen Inhalt) oderՎԺՊԺՀՆԵԳԸՈՀԺԳԸӨՁԺՈՈԵՀՇӨԑՆՉՂԴԴԺԵՂՇՈԲԱՆԽԵԺՈԵՂӨӲ§Ө
1018 BGB) beschränkt persönlichenԎԺԵՂՇՈԲԱՆԽԵԺՈԵՂӨӲ§Ө ӻӺԃӺӨԌԑԌӴӨՃԴԵՆӨԡԵԱՀՀԱՇՈԵՂӨӲ§Ө ӻӻӺӿӨԌԑԌӴӨՎՉԷՉՂՇՈԵՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӶӨԷԷԶӶԱՉԳԸӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵӨԗՃՁԲԺՂԱՈԺՃՂӨdieser Sicherungen, möglich (zuԡԵԷԵՀՉՂԷՇԲԵԺՇՄԺԵՀԵՂӨԵՈՋԱӨԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆԱԱԞӨӲԡՂӻӴӶӨԡՂӼӽӻӨԶԶӸӨӨӨ

したがって、不動産所有者、その法定承継人、および借地人または借家権者（ӼӺӺԃ 年 ԃ 月 Ӽ 日判決ӷӽӨԢӨӻԁԁӽӹӺԁӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӺӶӨԁӿӽ 参照）に対する紛争解決の必要な恒久的保護は、ほとんどの場
合、規制によってのみ可能となる。Ө
Ө
したがって、ほとんどの場合、自治体は、§ԃ の ӼՇԝՆӼ（→§ԃ 第ӻԀӼ 段落 ԶԶ、例えば、防音壁の設
置後または旧敷地の恒久的な放棄後にのみ、確立された建築敷地における商業運転の許可について）に基づく建築許可を、公法上の建築物抵当権（土地法に規定される限りにおいて、土地法で認められる内容のみ）または民法上の地役
権（§ӻӺӻԂӨԌԑԌ）、限定的人的地
役権（§ӻӺԃӺӨԌԑԌ）または自治体に有利な不動産抵当権（§ӻӻӺӿӨԌԑԌ）によってのみ付与することができる、Ө 必要であれば、これらの証券を組み合わせることもできる（規則の例については、ԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆԱԱԞӨӲԡՂӻӴӶӨԡՂӼӽӻӨԶԶӸを参照のこと）。Ө

87

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・自治体は契約に加えて、建物抵当権、地役権、限定的人的地役
権、不動産抵当権で対応するのがほとんどと指摘（要研究）Ө

Ө

88

土地総合研究 2023年秋号

ԌԵԺӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷԵՂӨԴՉՆԳԸӨԌԱՉՀԱՇՈԵՂӨՃԴԵՆӨՎԺՊԺՀՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԎԺԵՂՇՈԲԱՆԽԵԺՈԵՂӨՇԵՈՎՈӨԴԺԵՇӨregelmäßig deren wirksame Bestellung vor demԢԱՈՎՉՂԷՇԲԵՇԳԸՀՉՇՇӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵՊԵՆՈՆԵՈՉՂԷӶӨ
spätestens jedoch vor dem Inkrafttreten desԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨӲ→Ө §ӻӺӨԋԲՇӸӨӽӨԢӸӨӾӴӨՊՃՆԱՉՇӸӨ ӨӨӨ
民法に基づく建物抵当権または地役権による担保の場合、通常、市町村議会の決議前、遅くとも開発計
画の発効前に、それらが有効に設定されることが要求される（→第ӻӺ 条第 ӽ 項第 Ӿ 文）。ӨԁӼӨ VI. Grenzen städtebaulicher Verträge (Abs. 2)Ө
ӨӻӸӨԥՃՆՆԱՂԷӨԴԵՇӨԑԵՇԵՈՎԵՇӸӨ ӨӨԎԺԵӨԎԺՇՄՃՇԺՈԺՃՂՇԶՆԵԺԸԵԺՈӨԴԵՆӨԟԱՆՈԵԺԵՂӶӨԺՁӨԡԱԸՁԵՂӨՊՃՂӨ §Ө 11 und ggf. auch über den inԋԲՇӸӻӨԢӸӨӼӨԷԵՂԱՂՂՈԵՂӨԌԵԺՇՄԺԵՀՇԽԱՈԱՀՃԷӨhinausgehend,Verträge abzuschließen, findetԺԸՆԵӨԑՆԵՂՎԵӨԺՂӨԷԵՇԵՈՎՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇԶՃՆՁՊԵՆԲՃՈԵՂӶՉՂԴӨԥԵՆՈՆԱԷՇԺՂԸԱՀՈՇՊԵՆԲՃՈԵՂӨӲ→ԡՂӸӨӼӴӸӨ ӨӨ
Soweit es um öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵӨ
städtebauliche Verträge geht (→ԡՂӸӨԃӴӶӨԲԵՇԱԷՈӨder ergänzend heranzuziehende §Ө ӿӾӨԢӻӨ
VwVfG ausdrücklich, dass Rechtsvorschriftendem Vertrag nicht entgegenstehen dürfen
ӲԥՃՆՆԱՂԷӨԴԵՇӨԑԵՇԵՈՎԵՇӴӸӨ ӨӨԝԵԲԵՂӨԴԵՁӨԺՂӨ §Ө ӻӻӨԋԲՇӸӨӼӨԢӸӨӻӨԷԵՆԵԷԵՀՈԵՂӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈՇԷԵԲՃՈӨԺՇՈӨԴԱՇӨԺՂӨ §Ө ӿԀӨԋԲՇӸӨӼӨԥՋԥԶԑӨՂՃՆՁԺԵՆՈԵӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӶӨԴԱՇӨԺՂӨ §Ө
11 Abs. 2 S. 2 eine ergänzende Konkretisierung
findet, die wichtigste rechtliche Schranke für
städtebauliche Verträge.Ө

ԥԔӨ 都市開発契約の限界（パラ Ӽ）Ө
ӨӻӸӨ 法律の優先権Ө ӨӨ第 ӻӻ 条の枠内で、また必要であれ
ば第 ӻ 項第 Ӽ 文に記載された例示の目録を超えて、当事者が契約を締結する自由は、契約の形式および契約内容に関する法令上の禁止事項の中にその限界を見出す（→第 Ӽ 段落）。Ө
Ө
公法上の都市開発契約に関する限り（→第 ԃ 段落）、補足的に使用される ԥՋԥԶԑ 第 ӿӾ 条 Ԣӻ 項には、法的規定が契約と抵触しないことが明示されている（法の優先権）。Ө
Ө
第 ӻӻ 条第 Ӽ 項第 ӻ 文に規定された適切性の要件に加えて、第 ӿԀ
条第 Ӽ 項第 Ӽ 文に規定されたカップリングの禁止は、第 ӻӻ 条第 Ӽ 項
第 Ӽ 文において補足的に具体化されており、都市開発契約にとって最も重要な法的障壁である。Ө

ӨӨӨӨ・法律の優先を指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・第 ӻӻ 条 Ӽ 項と連邦行政手続法第 ӿԀ 条
第 Ӽ 項が契約の最も重要な限界を定めている。Ө

Ө Ө ԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇՊԵՆԶԱԸՆԵՂՇԷԵՇԵՈՎӨӲԥՋԥԶԑӴӨ§Ө ӿԀӨԋՉՇՈԱՉՇԳԸՊԵՆՈՆԱԷӨ(1) Ein öffentlichӷՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷӨԺՁӨԢԺՂՂԵӨԴԵՇӨ §Ө ӿӾӨԢԱՈՎӨӼӶӨԺՂӨԴԵՁӨՇԺԳԸӨԴԵՆӨ
Vertragspartner der Behörde zu einerԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆՄԶՀԺԳԸՈԵՈӶӨԽԱՂՂӨԷԵՇԳԸՀՃՇՇԵՂӨ
werden, wenn die Gegenleistung für einenԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԩՋԵԳԽӨԺՁӨԥԵՆՈՆԱԷӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԺՆԴӨund der Behörde zur Erfüllung ihreröffentlichen Aufgaben dient. Die
Gegenleistung muss den gesamten Umständen
ՂԱԳԸӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨՇԵԺՂӨՉՂԴӨԺՁӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՂӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՆӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨder Behörde stehen.Ө
(2) Besteht auf die Leistung der Behörde einԋՂՇՄՆՉԳԸӶӨՇՃӨԽԱՂՂӨՂՉՆӨԵԺՂԵӨՇՃՀԳԸԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈӨՋԵՆԴԵՂӶӨԴԺԵӨԲԵԺӨԏՆՀԱՇՇӨԵԺՂԵՇӨԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՇӨԔՂԸԱՀՈӨԵԺՂԵՆӨԝԵԲԵՂԲԵՇՈԺՁՁՉՂԷӨՂԱԳԸӨ §Ө 36 sein könnte.Ө

連邦行政手続法Ө§Ө 第 ӿԀ 条交換契約ӨӲӻӴӨ 公権力の契約当事者が対価の提供を約束する第 ӿӾ 条第 Ӽ 文にいう公法上の契約は、対価が特定の目的のために契約で合意され、公権力がその公的義務を履行するために役立つ場合に締結することができる。対価は、あらゆる状況下で合理的であり、公権力の契約履行に事実上関連していなければならない。Ө
ӨӲӼӴӨ 当局の履行に対する請求がある場合、行政行為が発行された
場合に第 ӽԀ 条に基づく附則の内容となり得るような対価についてのみ合意することができる。Ө

ӨӨӨ Ө ーӨӨӨӨӨӨ Ө ԒԺՂՎՉӨԽՃՁՁՈӨԴԱՇӨԥԵՆԲՃՈӨՄՀԱՂԵՆԺՇԳԸԵՆӨ

加えて、第 ӻ 条第 ӽ 項第 Ӽ 文に基・さらに、第 ӻ 条第 ӽӨ

土地総合研究 2023年秋号

89ԥՃՆՋԵԷԲԺՂԴՉՂԷӶԷԵՁӸӨ §Ө ӻӨԋԲՇӸӨӽӨԢԱՈՎӨӼӨӲ§Ө ӻӨ
Rn. 31; s,zu idR zulässigen„ՁԺՈՈԵՀԲԱՆԵՂӫӶԌԺՂԴՉՂԷԵՂӨԲԵԺӨԵԺՂԵՁӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԋՉԶՇՈԵՀՀՉՂԷӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨ
bedingten,Grundstücksverkauf durch dieԑԵՁԵԺՂԴԵӨՃԴԵՆӨՎՉՆӨԏՆՇՈԱՈՈՉՂԷӨՊՃՂӨԴՉՆԳԸӨԴԵՂӨ
Vorhabenträger finanzierter Leistungen fürԵԺՂԵՂӨՀԵՈՎՈՀԺԳԸӨՂԺԳԸՈӨԵՆՀԱՇՇԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԵՈՋԱӨԌԑԒӶԤՆՈՊӼӶӻӺӸӼӺӻӿӨӷӨԥӨԩӨԡӨӽӺԁӨӹӻӽӶӨԝԥՋԩӨӼӺӻԀӶӨӾӺӾԅӨԒԵՀՀՆԺԵԷԵՀӨԌԱՉԡӨӼӺӻԀӶӨӻԂӿӽӨԶԶӸԅӨՇӸӨԱՉԳԸӨ →ԡՂӸӨԀӾӴӸӨ

づく先取り的な計画義務の禁止がある（第 ӻ 条第 ӽӻ 文；開発計画の作成を条件とする自治体による土地の売却や、最終的に採択されない開発計画のために開発者が出資したサービスの償還の場合における、一般的に許容される「間接的な」義務については、例えば、
ԌԑԒӶԤՆՈՊӼӶӻӺӸӨӼӺӻӿӨӷӨԥӨԩӨԡӨӽӺԁӨӹӻӽӶӨԝԥՋԩӨӼӺӻԀӶӨӾӺӾԅӨԒԵՀՀՆԺԵԷԵՀӨԌԱՉԡӨӼӺӻԀӶӨӻԂӿӽӨԶԶӸԅӨ →第 ԀӾ 段落も参照のこと）。Ө

項第 Ӽ 文の民間には計画を作成する権利はないという規定が、契約の制限理由となる。Ө

ԁӽӨ ӼӸӨԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈӸӨ ӨӨ
Abs. 2 S. 2 regelt die UnzulässigkeitՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՆӨԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӶӨՋԵՂՂӨԱՉԶӨԴԺԵӨՊՃՂӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՎՉӨԵՆԲՆԺՂԷԵՂԴԵӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨԵԺՂӨԋՂՇՄՆՉԳԸӶԲԵՇՈԵԸՈӨՉՂԴӨԴԺԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԱՉԳԸӨՂԺԳԸՈӨԴՉՆԳԸӨԵԺՂԵӨՂԱԳԸӨ §Ө ӽԀӨԋԲՇӻӨԥՋԥԶԑӨ
zulässige Nebenbestimmung einesԥԵՆՋԱՀՈՉՂԷՇԱԽՈԵՇӶӨԵՈՋԱӨԵԺՂԵՆӨԌԱՉԷԵՂԵԸՁԺԷՉՂԷӶԵՆՆԵԺԳԸՈӨՋԵՆԴԵՂӨԽԱՂՂӨӲՇӸӨԵՈՋԱӨԥԑԒӨԗԱՇՇԵՀӨԤՆՈӸӨՊӼӿӸӻӻӸӼӺӺӾӷӻӼӨԋӨӻӾԃԀӹӺӾӶԝԥՋԩӷRR 2005, 680; VGH MünchenԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨӻӻӸԀӸӼӺӻԂӨӷӨӾӨԩԌӨӻԀӸӻӿӻӿӶԻՉՆԺՇӴӸӨӨ
Der Hinweis auf den zulässig e n Gegenstandeiner Nebenbestimmung als möglichen InhaՀՈӨeines städtebaulichen Vertrages ist zwar im
Gesetz nicht ausdrücklich enthalten, folgt aberԱՉՇӨԢԺՂՂӨՉՂԴӨԩՋԵԳԽӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨՉՂԴӨԴԵՆӨԺԸՆӨԱՀՀԷԵՁԵԺՂӨՎՉԷՆՉՂԴԵӨՀԺԵԷԵՂԴԵՂӨԥՃՆՇԳԸՆԺԶՈӨԴԵՇӨ§Ө ӿԀӨԋԲՇӸӨӼӨԥՋԥԶԑӸӨ ӨӨԢՈԵԸՈӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԽԵԺՂӨԏՆՁԵՇՇԵՂӨՎՉӶӨԺՇՈӨԴԵՆӨ
Abschluss eines städtebaulichen Vertrages
nicht möglich (BVerwG Urt. v16.5.2000ӷӾӨԍӨӾӹԃԃӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӻӻӶӨӻԀӼӨӲӻԀԃӴԅӨԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӻԀӸӻӼӸӻԃԃӽӷӾӨԍӨӼԁӹԃӼӶӨԩՈԌԡӨӻԃԃӾӶӨӻӾӺӨӲӻӾӻӴԅӨԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӼӿӸӻӻӸӻԃԂӺӷӾӨԌӨӻӾӺӹԂӺӶӨԝԕԦӨӻԃԂӻӶӨӻԁӾԁӴӸӨ ӨӼӸӨ 抱き合わせの禁止Ө ӨӨ
第 Ӽ 項第 Ӽ 文は、自治体が提供すべき履行に対する請求があり、対抗履行が建築許可のような第 ӽԀ
条第 ӻ 項 ԥՋԥԶԑ に基づき許容される行政行為の附款によって達成できない場合、契約条項の不許可を規定している（例えば、ӼӺӺӾ 年
ӻӻ 月 Ӽӿ 日付 ԥԑԒ カッセル判決ӷӻӼӨԋӨӻӾԃԀӹӺӾӶӨԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӿӶӨԀԂӺԅӨӼӺӻԂ 年 Ԁ 月 ӻӻ
日付 ԥԑԒ ミュンヘン判決ӷӾӨԩԌӨӻԀӸӻӿӻӿӶԻՉՆԺՇ 参照）。Ө
Ө
都市開発契約の内容として可能な附則の許容される主題に関する言及は、法律には明示的に含まれていないが、この条項の意味と目的、およびこの条項が一般的に根拠とする ԥՋԥԶԑ 第 ӿԀ 条（Ӽ）の規定
から導かれる。Ө
Ө
自治体に裁量権がない場合、都市開発契約の締結は不可能である（ӼӺӺӺ 年 ӿ 月 ӻԀ 日付ドイツ連邦
地裁判決ӷӾӨԍӨӾӹԃԃӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӻӻӶӨӻԀӼӨӲӻԀԃӴԅӨӻԃԃӽ 年 ӻӼ
月 ӻԀ 日付ドイツ連邦地裁判決ӷӾӨԍӨӼԁӹԃӼӶӨԩՈԌԡӨӻԃԃӾӶӨӻӾӺӨӲӻӾӻӴԅӨӻԃԂӺ 年 ӻӻ 月 Ӽӿ 日付ド
イツ連邦地裁判決ӷӾӨԌӨӻӾӺӹԂӺӶӨԝԕԦӨӻԃԂӻӶӨӻԁӾԁ）。Ө

Ө
Ө
・日本語訳が不明確だ
が、自治体が本来整備すべき義務があるものを契約にもりこむことは、そもそも建築許可の附則に盛り込むことができないので、認められない、という
意味か？Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・許認可の附則にきていできるかの要件は、建築法典では明確ではないが、連邦行政手
続法第 ӿԀ 条第 Ӽ 項に規定されている。Ө

ԌԵԺӨԋԲՇӸӨӼӨԢӸӨӼӨԸԱՂԴԵՀՈӨԵՇӨՇԺԳԸӨՉՁӨԵԺՂԵӨԽՃՂԽՆԵՈԺՇԺԵՆԵՂԴԵӶӨԻԵԴՃԳԸӨՂԺԳԸՈӨabschließende,Ausprägung desԗՃՄՄԵՀՉՂԷՇՊԵՆԲՃՈՇӶӨՂԱԳԸӨԴԵՁӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨՉՂԴӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨՇԱԳԸՀԺԳԸԵՂӨ
Zusammenhang stehen müssen
(Ursächlichkeit).Ө

第 Ӽ 項第 Ӽ 文は、抱き合わせの禁止を具体的に表現したものである
が、決定的なものではなӨ く、それによれば、履行と反対履行は重大な関係（因果関係）になければならない。Ө
Ө・第 Ӽ 項第 Ӽ 文の抱き合わせの禁止は、都市開発に伴う重大な関係（因果関係）を求めていると指摘。Ө
Ө
Ө

Ө

90

土地総合研究 2023年秋号

ӨDurch einen städtebaulichen Vertrag darf
daher auch über Abs. 2 S. 2 hinaus
nichts,miteinander verknüpft werden, wasՂԺԳԸՈӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨԺՂՂԵՆԵՂӨԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՇՈԵԸՈӸӨӨԔՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԴԺԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷӨՊՃՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷՇӷӨՃԴԵՆӨԩԱԸՀՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈԵՂӨՎՉԷՉՂՇՈԵՂӨԵԺՂԵՆӨ
beliebigen, wenn auch möglicherweise
legitimen öffentlichen Aufgabe der Behörde
ist unzulässig (BVerwG Urt. v. 16.5.2000 ӷӾԍӨ
4/99,BVerwGE 111, 162 (169);.OVG LüneburgԤՆՈӸӨՊӸӨӽӸӿӸӼӺӺԀӨӷӨӻӨԙԍӨӻԁӺӹӺӾӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺԀӶӨӻԁӺӽӨӲӻԁӺԀӴӴӸӨ ӨӨEs genügt also für die Wahrung desՂՃՈՋԵՂԴԺԷԵՂӨԢԱԳԸՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷՇӨՂԺԳԸՈӶӨԴԱՇՇӨdie Gemeinde überhaupt städtebauliche
Gründe für eine bestimmte vertraglicheԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӨԺԸՆԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӨԸԱՈӨӲՎԌӨԴԺԵӨԵՂԵՆԷԵՈԺՇԳԸԵӨԞՄՈԺՁԺԵՆՉՂԷӨԲԵԺӨԵԺՂԵՁӨ
Bestandsgebäude oder den Bau eines
Spielplatzes für ein Bestandsvorhaben
anlässlich der Aufstellung eines
Bebauungsplans für ein Neubauprojekt ihresԥԵՆՈՆԱԷՇՄԱՆՈՂԵՆՇӴӸӨ Ө
Ө
Die Gründe müssen vielmehr unmittelbar imԩՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷӨՁԺՈӨԴԵՁӨ
vertragsgegenständlichen Vorhaben stehen Ө(VGH München Urt. v12.5.2004 ӷӨӼӺԝӺӾӸӽӼԃӨՉӸԱӸӶӨԝԥՋԩӷRR 2005,781; Beispielsfälle beiԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӻӨԡՂӸӨӻԀԂԱԅӨՇӸӨՎՉӨ
Folgemaßnahmen wie Schulen undKindergärten Runzel ZfBR 2018, 638 (641 f.);vgl. grundsätzlich auch Kopp/Ramsauer §ӿԀӨԡՂӸӻԀԄԶԶӸԅՎՉՁӨՂԺԳԸՈӨԷԵԷԵՂӨԴԱՇӨ
Koppelungsverbot verstoßenden sog. ӨӨԤՈՆԵԳԸՈԵՆӨԚՃԴԵՀՀӨӷӨÜbereignung undÜberplanung gemeindlicher Flächen für einԏԺՂԽԱՉԶՇՎԵՂՈՆՉՁӨԷԵԷԵՂӨԴԺԵӨԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӨԴԵՇӨInvestors zur Errichtung eines Fußballstadionsvgl. OVG Münster Urt. v7.12.2000ӷӨԁԱӨԎӨԀӺӹԃԃӶԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨӻӺӿӾԄԶԶӸԅӨՎՉӨԷԵՁԵԺՂԴՀԺԳԸԵՂӨԩՋԺՇԳԸԵՂԵՆՋԵՆԲՇՁՃԴԵՀՀԵՂӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԎԥԌՀӼӺӺԁӶӨӻӻӼӿԄԶԶӸӴӸӨ ӨӨEin Verstoß gegen das KoppelungsverbotԽՃՁՁՈӨԱՉԳԸӨԴԱՂՂӨԺՂӨԌԵՈՆԱԳԸՈӶՋԵՂՂӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨԵԺՂԵӨԱՂԷԵՁԵՇՇԵՂԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨ
gewährt (zB im Fall,der Aufstellung einesՂԵՉԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨԴԺԵӨԥԵՆՄԶՀԺԳԸՈՉՂԷӨՎՉՆӨ
Veräußerung,eines Grundstückes durch den

従って、都市開発契約では、第Ӽ 項
第 Ӽ 文を超えても、本質的に関連性のないものを結びつけることはできない。Ө
ӨӨ
特に、当局の恣意的な、おそらくは合法的な公共的任務の利益のために履行義務や支払義務を合意することは許されない（ԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨӻԀӸӿӸӼӺӺӺӨӷӾԍӨӾӹԃԃӶԌԥԵՆՋԑԏӨӻӻӻӶӨӻԀӼӨ(169);.OVG Lüneburg Urt.
ӽӸӿӸӼӺӺԀӨӷӨӻӨԙԍӨӻԁӺӹӺӾӶӨԌԱՉԡӨӼӺӺԀӶӨӻԁӺӽӨӲӻԁӺԀӴӴ。Ө
Ө
したがって、市町村が、契約相手の特定の契約上の義務（例えば、既存の建物のエネルギー最適化や、契約相手の新規建設プロジェクトのための開発計画作成に際して、既存プロジェクトのための運動場を建設すること）に対して、都市開発上の理由を有していӨ るだけでは、必要な事実関係を維持するのに十分ではない。Ө
Ө
むしろ、その理由は、契約の対象であるプロジェクトに直接関連していなければならない。Ө
(VGH München Urt.
ՊӻӼӸӿӸӼӺӺӾӨӷӨӼӺԝӺӾӸӽӼԃӨՉӸԱӸӶӨԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӿӶԁԂӻԅӨԏԩԌԗӨ §ӻӻӨԡՂӸӨӻԀԂԱ のԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆ の事例；学校や幼稚園などのフォローアップ措置については、ԡՉՂՎԵՀӨԩԶԌԡӨӼӺӻԂӶӨԀӽԂӨӲԀӾӻӨԶӸӴを参照；原則として、ԗՃՄՄӹԡԱՁՇԱՉԵՆӨ §ӿԀӨԡՂӸӻԀԄԶԶӸӨ も参照；いわゆるユト
レヒトモデルӷ所有権の移転・譲渡ӷ
については、抱き合わせの禁止に違反しない。Ө
Ө
ユトレヒト・モデルӷ投資家がサッカー・スタジアムを建設する義務を負う見返りに、ショッピングセンター
用の市有地の所有権移転と過剰計
画、ӼӺӺӺ 年 ӻӼ 月 ԁ 日のミュン
スター司法省判決ӷԁԱӨԎӨԀӺӹԃԃӶӨ
ԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨӻӺӿӾԄԶԶԶ；自治体の中間取得モデルについてԑՆՎԺՋՃՈՎӨԎԥԌՀӼӺӺԁӶӨ

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・自治体による恣意的な履行義務は許され
ないӨ
Ө
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Ө

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ӨӨ

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Vorhabenträger in einem anderen Stadtteil anԴԺԵӶԑԵՁԵԺՂԴԵӨՎՉՁӨԥԵՆԽԵԸՆՇՋԵՆՈӶӨՋԵԺՀӨԴԺԵӨ
Gemeinde es dort für bestimmte
Zwecke,nutzen möchte). ӨӨDenn die Höhe der Gegenleistung ist alleinԵԺՂԵӨԐՆԱԷԵӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӶӨՂԺԳԸՈӨ
hingegen des unabhängig davon ebenfalls zuՋԱԸՆԵՂԴԵՂӨԢԱԳԸՎՉՇԱՁՁԵՂԸԱՂԷՇӸӨӻӻӼӿԄԶԶԶ）。Ө
Ө
また、市町村が適切な対価（例えば、新たな開発計画を作成する場
合、市町村が他地区の土地を特定の目的に使用したいので、開発者が他地区の土地を時価で市町村に売却する義務）を与える場合にも、同順位付けの禁止違反が考慮される。Ө
Ө
なぜなら、対価の額はあくまで妥
当性の問題であって、事実関係の問題ではないからである。Ө

Ө
Ө
・対価を払った場合であっても、重大な関係性基準は適用されるӨ

ӽӸӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӸӨ ӨӨ
Abs. 2 S. 1 enthält gegenüber §Ө ӿԀӨԋԲՇӸӨӻӨ
VwVfG und Abs. 2 S. 2 als eigenständigeԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷӨԴԱՇӨԑԵԲՃՈӨԴԵՆӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂԸԵԺՈӨՊՃՂӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈԵՆӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨՉՂԴӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӸӨ ӨӨԋՂԷԵՁԵՇՇԵՂӨԺՇՈӨԵԺՂԵӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӶՋԵՂՂӨՇԺԵӨdem Übennaßverbot (Grundsatz derVerhältnismäßigkeit) entspricht.Ө
ӨԎԺԵՇӨԲԵԴԵՉՈԵՈӨԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӶӨԴԱՇՇӨՇԺԵӨՂԺԳԸՈӨԐՃՀԷԵӨԵԺՂԵՇӨԚԱԳԸՈՁԺՇՇԲՆԱՉԳԸՇӨԴԵՆӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՇԵԺՂӨԴԱՆԶӨՉՂԴӨԴԱՇՇӨԴԵՆӨՋԺՆՈՇԳԸԱԶՈՀԺԳԸԵӨԦԵՆՈӨՊՃՂӨԙԵԺՇՈՉՂԷӨՉՂԴӨԑԵԷԵՂՀԵԺՇՈՉՂԷӨԺՂӨԵԺՂԵՁӨausgewogenen Verhältnis zueinander stehen
müssen (hierzu eingehend etwa u. a. Runzel
aaO (Rn. 1), 45, 208:ff.; Stüer/König ZfBRӼӺӺӺӶӨӿӼԂӨӲӿӽӼԶԏӴӴӸӨ

ӲӽӴ合理性Ө ӨӨ
第 Ӽ 項第 ӻ 文は、ԥՋԥԶԑ 第 ӿԀ条第 ӻ 項および第 Ӽ 項第 Ӽ 文とは対照的に、独立した要件として、合意された履行および対価の合理性要件を含んでいる。Ө
Ө
対価は、それが過度の利用の禁止（比例の原則）を遵守していれば適切である。Ө
Ө
これは特に、自治体による権力の濫用の結果であってはならず、また、履行と対価の経済的価値が互いに均衡のとれた関係になければならないことを意味する（これについては、例えば、ԡՉՂՎԵՀ（前掲書（パラ ӻ）、Ӿӿ、ӼӺԂ：ԶԶ；Stüer/König ZfBR 2000,
ӿӼԂӨӲӿӽӼԶԏӴ）。Ө

ӨӨ
・合理性は対価の合理性を含んでいることを指摘Ө

Das Gebot der Angemessenheit gilt auch fürԴԺԵӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵՆӨԟԶՀԺԳԸՈԵՂӨӲ→ԡՂӸӨԀӾԶԶӸӴӸӨ ӨӨBei Bürgschaften u.ä. wird man dabei einen
Betrag in Höhe der voraussichtlichen
Gesamtkosten (zB für eineErschließungsmaßnahme) in der Regel nicht alsunangemessen ansehen können, ebenso nicht
einen Betrag in Höhe von etwa 50% davon fürdie Gewährleistung. ӨӨVerkauft die Gemeinde Grundstücke zB zur
Förderung des Grunderwerbs OrtsansässigerՎՉӨԵԺՂԵՁӨԟՆԵԺՇӨՉՂՈԵՆӨԴԵՁӨԥԵՆԽԵԸՆՇՋԵՆՈӨӲԋԲՇӸӨӻӨԝՆӸӨӼԅӨՇӸ→ԡՂӸӿӻӶӨԴՃՆՈӨԱՉԳԸӨՎՉӨՉՂԺՃՂՇՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԟՆՃԲՀԵՁԵՂӴӶӨՀԺԵԷՈӨԸԺԵՆԺՂӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨԵԺՂԵӨ
zulässige Subvention, die durch ein

合理性の要件は、契約上の義務を担保する場合にも適用される（→
ՂӸӨ 第 ԀӾ 段落 ԶԶӸ）。Ө
Ө
保証等の場合、通常、予想される総費用に相当する金額（例えば、開発措置の場合）は不合理とは言えず、また、保証の場合、その ӿӺ％程度に相当する金額も不合理とは言えない。Ө
Ө
自治体が、例えば、地域住民による土地取得を促進するために、市場価格よりも低い価格で土地を売却する場合（第 ӻ 項Ө ՂՃӸӼ；ԏԤ 法上の問題点については→第 ӿӻ 段落も参照）、これは通常、具体的な正当性の有無にかかわらず、不合理・契約の担保手法についても、合理性基準が適用されることを指
摘Ө

Ө

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土地総合研究 2023年秋号

ԦԺԵԴԵՆԽԱՉԶՇՆԵԳԸՈӨՃԴԵՆӨԵԺՂӨ
Zustimmungserfordernis einschließlich
ԝԱԳԸՎԱԸՀՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈӨԲԵԺӨԦԵԺՈԵՆՊԵՆԽԱՉԶӨ
gesichert werden kann, ohne unabhängig vonder konkreten Begründetheit unangemessenՎՉӨՇԵԺՂӨӨ ӲԌԑԒӨԤՆՈӸӨՊӻԀӸӾӸӼӺӻӺӨӷӨԥӨԩӨԡӨӻԁӿӹӺԃӶӨԝԕԦӨӼӺӻӺӶӨӽӿӺӿԅӨՎՉӨԵԺՂԵՆӨӻӿӷjährigen,Bindungsfrist BGH Urt.
ՊӼԃӸӻӻӸӼӺӺӼӨӷӨԥӨԩӨԡӨӻӺӿӹӺӼӶԌԑԒԩӨӻӿӽӶӨԃӽӨӲӻӺӾӴԅӨՎՉӨԵԺՂԵՆӨӼӺӷjährigen Bindungsfrist VGH
München Urt. v.22.12.1998ӷӻӨԌӨԃӾӸӽӼԂԂӶӨԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӺӺԂӨӲӻӺӻӻӴӨ; anders, wenn die Ausübung im Einzelfall grob
unbillig wäre, OLG MüncheՂӨԤՆՈӸӨՊԃӸӻӼӸӻԃԃԂӷӨӽӨԤӨӼӺӽӻӹԃԂӶԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӺӼӿԅӨՇӸӨԵԲԵՂԶԱՀՀՇӨԌՉՇՇԵӨԗՃՁՁԕՉՆӨӼӺӺԃӶӨӼӾӻӨӲӼӾԁӴԅӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԺՂӨԐԢӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӶӨӼӺӺԂӶӨӻԂԁӨӲӻԂԃӶӨӻԃԁӴӴӸӨ Ө

でない限り、買戻しの権利または転売の場合のその後の支払義務を含む同意の要件によって担保することができる、許容される補助金である。Ө
Ө ӲӼӺӻӺ 年 Ӿ 月 ӻԀ 日付 ԌԑԒ 判
決ӷԥӨԩӨԡӨӻԁӿӹӺԃӶӨԝԕԦӨӼӺӻӺӶӨӽӿӺӿԅӨӻӿ 年のコミットメント期間に関する ӼӺӺӼ 年 ӻӻ 月 Ӽԃ 日付 ԌԑԒ 判決ӷԥӨԩӨԡӨӻӺӿӹӺӼӶӨԌԑԒԩӨӻӿӽӶӨԃӽӨӲӻӺӾӴԅӨӼӺ 年のコミットメント期間に関するӻԃԃԂ 年 ӻӼ 月 ӼӼ 日付 ԥԑԒ ミ
ュンヘン判決ӷӻӨԌӨԃӾӸӽӼԂԂӶӨԝԥՋԩӨӻԃԃԃӶӨӻӺӺԂӨӲӻӺӻӻӴӴӨ 。Ө
ӲԌՉՇՇԵӨԗՃՁՁԕՉՆӨӼӺӺԃӶӨӼӾӻӨӲӼӾԁӴԅӨԑՆՎԺՋՃՈՎӨԺՂӨԐԢӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӶӨӼӺӺԂӶӨӻԂԁӨӲӻԂԃӶӨӻԃԁӴも参照のこと）。Ө

ԂӺӨ ӾӸӨԡԵԳԸՈӨԴԵՆӨԋՀՀԷԵՁԵԺՂԵՂӨ
Geschäftsbedingungen. ӨӾӸ一般契約約款の法律Ө Ө・略ӨԂӽӨ ⅦӸӨԐՃՆՁӨӨ Ө Die Form städtebaulicher Verträge regelt Abs.
3. Danach bedarf ein städtebaulicher,VertragԴԵՆӨԢԳԸՆԺԶՈԶՃՆՁӸӨ Ө
ӨDie Parteien müssen grundsätzlich eineԵԺՂԸԵԺՈՀԺԳԸԵӨԥԵՆՈՆԱԷՇՉՆԽՉՂԴԵӨԵՆՇՈԵՀՀԵՂӨՉՂԴӨԴԺԵՇԵӨՉՂՈԵՆՇԳԸՆԵԺԲԵՂӸӨ ӨӨEin bloßer Briefwechsel genügt nicht (vgl. §Ө
62 VwVfG, 126 Abs. 2 BGB; OVG Lüneburg,ԤՆՈԵԺՀӨՊӸӨӼӿӸԁӸӻԃԃԁӨӷӨӻӨԙӨӿԂӿԀӹԃӿӶӨԝԕԦӨӻԃԃԂӶӨ
ӼԃӼӻӨԅӨԴԱՇՇӶԤՆՈӸӨՊӻӽӸԂӸӻԃԃӻӷԃӨԙӨӽԀӼӹԂԃӶӨԝԕԦӨӻԃԃӼӶӨӻӾӺӾԅӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏӨԩӨԌԗӨ §Ө ӻӻӨԡՂӸӻԂӻԅӨԞԵՆԴԵՆӨԌԱՉԡӨӻԃԃԂӶӨӼӼӨӲӼӾӴӴӶՇՃԶԵՆՂӨԵՇӨՂԺԳԸՈӨ
nur um den Bürger verpflichtende vertraglicheԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨԷԵԸՈӨՉՂԴӨԴԺԵӨԟԱՆՈԵԺԵՂӨՂԺԳԸՈӨԱՉԶӨԴԺԵӨԤՆԽՉՂԴԵՂԵԺՂԸԵԺՈӨՊԵՆՎԺԳԸՈԵՈӨԸԱԲԵՂӨӲԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӸӼӾӶԂӶӻԃԃӾӷӻӻӶԍӨӻӻӸԃӽӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨԃԀӶӨӽӼԀӨӲӽӽӼӨԶԶӸӴԅӨԥԑԒӨԗԱՇՇԵՀӨԤՆՈӸӨՊӸӼӿӸӻӻӸӼӺӺӾӨӷӨӻӼӨԋӨӻӾԃԀӹӺӾӶӨԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӿӶӨԀԂӺӴӸӨ ӨӨԋՉԳԸӨԺՂӨԴԺԵՇԵՁӨԐԱՀՀӨԺՇՈӨԵՇӨԱԲԵՆӨՎՉՁԺՂԴԵՇՈӨԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӶӨԴԱՇՇӨԋՂԷԵԲՃՈӨՉՂԴӨԋՂՂԱԸՁԵӨ
jeweils der Schriftform genügen undՋԵԳԸՇԵՀՇԵԺՈԺԷӨՎՉԷԵԷԱՂԷԵՂӨՇԺՂԴӸӨ ӨӨDiese Anforderungen gelten auch fürVertragsänderungen und ӷergänzungen. ӨⅦӸӨ 形式Ө
都市開発契約の書式は、都市開発
契約は書面でなければならないとする第 ӽ 項によって規定されている。Ө
Ө
原則として、当事者は統一された契約文書を作成し、これに署名しなければならない。Ө
Ө
単なる書簡の交換では不十分である（§ԀӼӨԥՋԥԶԑӶӨӻӼԀӨՄԱՆԱӸӨӼӨ
BGB; OVG Lüneburg,ԻՉԴԷՁԵՂՈӨՃԶӨӼӿӸԁӸӻԃԃԁӨӷӨӻӨԙӨӿԂӿԀӹԃӿӶӨԝԕԦӨӻԃԃԂӶӨ
ӼԃӼӻ 参照）。Ө
ただし、それが市民を拘束する契約上の規制の問題だけでなく、当事者が証書の単一性を放棄していないことを条件とする（ԌԥԵՆՋԑӨԕՉԴԷՁԵՂՈӨՊӸӼӾӶԂӶӻԃԃӾӷӻӻ、ӨԍӨӻӻӸԃӽӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨԃԀӶӨӽӼԀӨӲӽӽӼӨԶԶӸӴԅӨԥԑԒӨԗԱՇՇԵՀӨԤՆՈӸӨՊӸӼӿӸӻӻӸӼӺӺӾӨӷӨӻӼӨԋӨӻӾԃԀӹӺӾӶӨԝԥՋԩӷԡԡӨӼӺӺӿӶӨԀԂӺӴ。Ө
Ө
この場合も、少なくとも、申出と承諾が書面でなされ、相互に受領されていることが必要である。Ө
Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・書面での契約の一般的な説明のみӨ土地総合研究 2023年秋号

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これらの要件は、契約の修正および補足にも適用される。Ө
ԂӿӨ ⅧӨ ԥԵՆԷԱԲԵՆԵԳԸՈӨ

ⅧӨ 公共調達法Ө

・略ӨԂԂӨ IX. Leistungsstörungen, NichtigkeitӨӨEine Regelung zu Leistungsstörungen enthält
das BauGB nur für den Sonderfall desՊՃՆԸԱԲԵՂԲԵՎՃԷԵՂԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨՂԱԳԸӨ §ӨӻӼӨԋԲՇӸӨԀӨԢӸӨӻӨӲ→ՊԷՀӸӨ §Ө ӻӼӨԡՂӸӨӾӼӴӸӨ ӨӨIm Übrigen sind überӨ §Ө ԀӼӨԢӼӨԥՋԥԶԑӨԴԺԵӨՎԺՊԺՀՆԵԳԸՈՀԺԳԸԵՂӨԌԵՇՈԺՁՁՉՂԷԵՂӶԱՂՎՉՋԵՂԴԵՂӨӲՉӸӨԱӸӨԌՉՂՎԵՀӨԱԱԞӨӲԡՂӸӨӻӴӶӨӽӿԁԶԶӸԅӨԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆӨԱԱԞӨӲԡՂӸӻӴӶӨԡՂӸӨӼӾӼԶԶӸԅӶԌԺՆԽӨԱԱԞӨӲԡՂӸӨӻӴӶӨԡՂӸӨԁӼӿӨԶԶӸԅӨԡԵԺԴՈӨԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨӾԀԶԶӸӴӸӨ ӨӨFür öffentlichӷrechtliche,Verträge kann gemäß§Ө ԀӺӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӻӨԥՋԥԶԑӨӲՋԵԳԸՇԵՀՇԵԺՈԺԷӴӨԵԺՂӨ
Anpassungsanspruch bei Veränderung derՋԵՇԵՂՈՀԺԳԸԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇԷՆՉՂԴՀԱԷԵՂӨԲԵՇՈԵԸԵՂӶӨ
gemäß §Ө ԀӺӨԋԲՇӸӨӻӨԢӸӨӼӨԥՋԥԶԑӨԷԷԶӸӨԱՉԳԸӨԵԺՂӨ
Kündigungsrecht, um schwere Nachteile für
das Gemeinwohl zu verhüten oder zuԲԵՇԵԺՈԺԷԵՂӸӨ ӨӨԋՀՀԵՆԴԺՂԷՇӨՁՉՇՇӨՊՃՆӨԱՀՀԵՁӨԴԺԵӨԑԵՁԵԺՂԴԵӨՇՈԵՈՇӨüberlegen, ob die entsprechenden
Rechtsfolgen für sie tatsächlich sinnvoll sind. ӨԔԧӸӨ 履行障害、無効ӨӨԌԱՉԑԌ には、§ӻӼ（Ԁ）第 ӻ 文（→§ӻӼӨ 第 ӾӼ 段落参照）に従い、プロジェクト関連の開発計画に関する特別なケースについてのみ、履
行遅滞に関する規定がある。Ө
Ө
それ以外の場合は、ԥՋԥԶԑ 第 ԀӼ条 ԢӼ 項により、民法の規定が適用される（例えば、ԌՉՂՎԵՀ 前掲書（限界番号 ӻ）、ӽӿԁ 他、ԌՉՆՁԵԺՇՈԵՆ 前掲書（限界番号ӻ）、限界番号ӼӾӼ他、ԌԺՆԽ前掲書（限界番号 ӻ）、限界番号 ԁӼӿ 他、ԡԵԺԴՈӨԌԱՉԡӨӼӺӺӻӶӨӾԀ 他）。ӨӨ
公法上の契約については、ԥՋԥԶԑ 第 ԀӺ 条第 ӻ 項第 ӻ 号によれば、契約の本質的基礎が変更された場合には（相互）調整権が認められ、ԥՋԥԶԑ 第 ԀӺ 条第 ӻ 項
第 Ӽ 号によれば、公益のための重大な不利益を防止または除去する
ために解除権が認められる。Ө

ӨӨ
・履行障害に関する規定の紹介Ө

ԃӺӨ ⅩӨ Verfahrensrecht, Verhältnis zuԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂԶԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨӨԝԵԲԵՂӨԴԵՂӨԶՃՆՁԵՀՀԵՂӨՉՂԴӨՁԱՈԵՆԺԵՀՀԵՂӨ
Anforderungen an städtebauliche VerträgeԵՌԺՇՈԺԵՆՈӨԽԵԺՂӨԲԵՇՃՂԴԵՆԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇՊԵՆԶԱԸՆԵՂՇՆԵԳԸՈӸӨ ӨӨӨ
Gleichwohl stellt sich die Frage, ob es für den
Abschluss städtebaulicher Verträge aufgrundԴԵՆӨԋՂԶՃՆԴԵՆՉՂԷԵՂӨԴԵՇӨԌԱՉԑԌӨՃԴԵՆӨԱՉՇӨübergeordneten Gründen desԥԵՆԶԱՇՇՉՂԷՇՆԵԳԸՈՇӨՉՂԴӨԴԵՇӨԤՂԺՃՂՇՆԵԳԸՈՇӨԵԺՂԵՇӨԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨԲԵԴԱՆԶӸӨ ӨӨDiese Frage lässt sich nicht generalisierendԲԵԱՂՈՋՃՆՈԵՂӸӨ ӨӨԏՂՈՇԳԸԵԺԴԵՂԴӨԺՇՈӨԺՂӨԵՆՇՈԵՆӨԙԺՂԺԵӨԴԵՆӨԥԵՆՈՆԱԷՇԺՂԸԱՀՈӸӨ ӨӨGeht es ausschließlich um CmanzielleԡԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨӲՎԌӨՉՁӨԴԺԵӨ

ⅩӨ 手続法、ゾーニング条例との関係Ө
Ө
都市開発契約に関する形式的・物質的要件を除けば、特別な契約手続法は存在しない。Ө
ӨӨ
とはいえ、都市開発契約の締結に際して、ԌԱՉԑԌ の要件に基づく特定の手続きが必要なのか、憲法や連邦法の優先的な理由によるものなのかという疑問が生じる。Ө
Ө
この疑問には、一般論で答えることはできない。Ө
Ө
そもそも契約の内容が決定的である。Ө
Ө
それが専ら財政規制の問題である
場合（例えば、特定の都市開発措置の資金調達）、履行義務に対応する保護（特に保証、第 ԀԀ 段落）が通ӨӨӨ
・契約の特別な手続き規定は存在しないこ
とを指摘Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・財政措置などを伴う場合は別途手続きが要求される。Ө
ӨӨ

94

土地総合研究 2023年秋号

Finanzierung,bestimmter städtebaulicher
Maßnahmen), bedarf es zwar zumeistԵԺՂԵՆӶԵՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՂӨԋԲՇԺԳԸԵՆՉՂԷӨԴԵՆӨԙԵԺՇՈՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈӨӲԺՂՇԲԵՇՃՂԴԵՆԵӨԴՉՆԳԸӨ
Bürgschaften,Rn. 66), nicht hingegen einesԲԵՇՈԺՁՁՈԵՂӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨԺՁӨԥՃՆԶԵՀԴӨԴԵՇӨԥԵՆՈՆԱԷՇԱԲՇԳԸՀՉՇՇԵՇӸӨӨԏՂՈՇՄՆԵԳԸԵՂԴԵՇӨԷԺՀՈӨԺՂӨԴԵՆӨԡԵԷԵՀӨԲԵԺӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸӨՊԵՆԵԺՂԲԱՆՈԵՂӶԙԵԺՇՈՉՂԷՇՄԶՀԺԳԸՈԵՂӨ(Durchführung von Erschließungsmaßnahmenoder Folgemaßnahmen, Neuordnung derGrundstücksverhältnisse, Bodensanierung oA).Ө

常要求されるが、契約締結までの特別な手続きは要求されない。Ө
Ө
一般に、契約上合意された履行義務（開発措置やフォローアップ措置の実施、土地状況の再編成、土壌浄化など）についても同様である。Ө

ӨӨӨ
・契約上の履行義務が発生する場合にも同様ӨAnders ist die Situation in den Fällen, in denen 都市開発契約の条項が、開発計画
die Regelungen eines städtebaulichen（ただし、個々の条項や契約条項をԥԵՆՈՆԱԷԵՇӨՉՂՁԺՈՈԵՀԲԱՆӨԴԵՆӨՄՀԱՂԵՆԺՇԳԸԵՂӨ
超えた開発・規制機能を持つ開発
Konfliktbewältigung dienen,indem sie
計画そのものではない）の条項を
ԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨӲՂԺԳԸՈӨ
置き換えたり補足したりすることԻԵԴՃԳԸӨԴԵՂӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨԱՀՇӨՇՃՀԳԸԵՂӨՁԺՈӨで、紛争管理の目的を直接果たす
seiner über einzelne Festsetzungen oder
場合には、状況は異なる。Ө
ԥԵՆՈՆԱԷՇՆԵԷԵՀՉՂԷԵՂӨԸԺՂԱՉՇԷԵԸԵՂԴԵՂӨӨԏՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷՇӷӨՉՂԴӨԞՆԴՂՉՂԷՇԶՉՂԽՈԺՃՂӴӨӨ
ersetzen oder ergänzen,(→ԡՂӸӨӾӿӴӸӨ ӨӨӨӨ
Dass dies möglich ist, ist sowohl fürӨՊԵՆՈՆԱԷՀԺԳԸԵӨԥԵՆԵԺՂԲԱՆՉՂԷԵՂӶӨӨ
die,Planfestzungen ergänzen, als auch fürӨՇՃՀԳԸԵӶӨԴԺԵӨԟՀԱՂԶԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵՆՇԵՈՎԵՂӶӨӨԱՂԵՆԽԱՂՂՈӸӨ
これが可能であることは、計画決Ө
定を補完する契約と、計画決定にInsofern. besteht kein Subsidiaritätsverhältnis. Ө 取って代わる契約の両方についてӨ認められている。Ө
Eine Gemeinde kann,städtebauliche ZweckeӨՉՂԴӨԩԺԵՀԵӨԴԵՆӨԌԱՉՀԵԺՈՄՀԱՂՉՂԷӨԱՉԳԸӨՁԺՈӨԴԵՂӨ
この点で、補完性の関係はない。Ө
vertraglichen,GestaltungsmöglichkeitenӨՊԵՆԶՃՀԷԵՂӶӨՋԵՂՂӨԺԸՆӨԴԺԵՇԵӨԚԺՈՈԵՀӨՎՉՆӨӨ
Befriedigung eines,rechtmäßigen öffentlichen 自治体は、正当な公益を充足する
ԔՂՈԵՆԵՇՇԵՇӨԱՁӨԲԵՇՈԵՂӨԷԵԵԺԷՂԵՈӨԵՆՇԳԸԵԺՂԵՂӨ
ために最も適切な手段であると思ӲԌԑԒԩӨԃӽӶӽԁӨԅӨԌԥԵՆՋԑӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨԃӸӿӸӻԃԃԁӷӾӨԝӨ われる場合には、契約上の手段にӻӹԃԀӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӺӾӶӽӿӽӨӲӽԀӻӴԄ”ԎԱՇӨ
よって、都市開発の目的および都ԑԵՇԵՈՎӶԲԵՎԵԺԳԸՂԵՈӨԺՂӨ §Ө ԂԱӨԋԲՇӸӨӻӨԢԱՈՎӨӼӨ
市土地利用計画の目的を追求する
BNatSchG ausdrücklich nur das Mittel
こともできる（ԌԑԒԩӨԃӽӶӽԁӨԅӨԴԵՆӶԲԱՉՄՀԱՂԵՆԺՇԳԸԵՂӨԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷӸӨ ӨԌԥԵՆՋԑӨӻԃԃԁӸӿӸԃӷӾӨԝӨӻӹԃԀӨ決定ӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӺӾӶӽӿӽӨӲӽԀӻӴԄӨ 「ԌԝԱՈԢԳԸԑ 第 ԂԱ 条第
ӻ 項第 Ӽ 文において、法律は、建築計画を樹立する手段のみを明示的に指定している。Ө

・契約の内容が個々の規制を置き換えたり補足する場合に問題は異なる。Ө
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Ө
・自治体は契約によって土地利用計画の目的を追求することもできることを指摘ӨӨӨӨӨ

Auch ein städtebaulicher Vertrag, der derplanerischen Konfliktbewältigung,dient, mussՂԺԳԸՈӨՁԺՈӨԴԵՁӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂԵՂՈՋՉՆԶӨöffentlich ausgelegt,(→§Ө ӽӨԋԲՇӸӨӼӴӨՃԴԵՆӨ
Gegenstand der Behördenbeteiligung (→§Ө ӾӨ

・それでも、開発計画の草案と一緒に公示され、また、参加手続きの対象とはならな
いことを指摘Ө計画における紛争管理の目的を果たす都市開発協定であっても、開発計画の草案とともに公示されたり（→第 ӽ 条（Ӽ））、当局の参加の対象となったり（→第 Ӿ 条（Ӽ））すӨӨ土地総合研究 2023年秋号

95ԋԲՇӸӨӼӴӨՇԵԺՂӶӨՃԲԷՀԵԺԳԸӨԴԺԵՇӨԺՁӨԔՂՈԵՆԵՇՇԵӨԵԺՂԵՇӨՃԶԶԵՂԵՂӨՉՂԴӨՈՆԱՂՇՄԱՆԵՂՈԵՂӨԥԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨՎՉՁԺՂԴԵՇՈӨՇԺՂՂՊՃՀՀӨՉՂԴӨՆԱՈՇԱՁӨԺՇՈӸӨ ӨӨԝՃՈՋԵՂԴԺԷӨԺՇՈӨԵՇӨԱՀՀԵՆԴԺՂԷՇӶӨԴԱՇՇӨԴԺԵӨ
wesentlichen der KonfliktbewältigungԴԺԵՂԵՂԴԵՂӨԥԵՆՈՆԱԷՇԺՂԸԱՀՈԵӨԺՂӨԴԵՁӨԱՉՇՎՉՀԵԷԵՂԴԵՂӨԏՂՈՋՉՆԶӨՉՂԴӨԴԵՆӨԏՂԴԶԱՇՇՉՂԷӨder Bebauungsplanbegründung dargelegt underläutert sind (vgl.BVerwG Urt. v19.4.2012 ӷӨӾӨԍԝӽӹӻӻӶӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӼӶӨԃӻӼԅӨԌԥԵՆՋԑӨԤՆՈӸӨՊӸӻԂӸԃӸӼӺӺӽӨӷӨӾӨԍԝӽӹӺӼӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӻԃӶӨӾӿӨ(53); OVG Lüneburg, Urt. v.8.3.2012 ӷӨӻӼӨԙԌӨӼӾӾӹӻӺӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӼӶӨӻӺԁӼԅӨӷӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨӾӸӻӸӼӺӻӻӨӷӨӻӨԚԥӻӽӺӹӻӺӶӨԩԶԌԡӨӼӺӻӻӶӨӻӿӾԅӨԞԥԑӨԌԵՆՀԺՂӷԌՆԱՂԴԵՂԲՉՆԷӨԤՆՈӸӨՊӸӨӼӼӸԃӸӼӺӻӻӨӷӨӼӨ
A8/11, BauR 2012, 1612 (1614); OVG MünsterԤՆՈӸӨՊӸӨӻԀӸӻӺӸӻԃԃԁӨӷӨӻӻԱӨԎӨӻӻԀӹԃԀӶӨԝӨԥӨՋӨԩӨӷӨԡӨԡӨӻԃԃԂӶӨԀӽӼԅӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӼӨԡՂӸӨӻӽӻԅӨԡԵԺԴՈӨԌԱՉԡӨӼӺӺԂӶӨӻӿӾӻӨӲӻӿӾӾӴӴӸӨ Ө

る必要はない。ӨӨ
しかしながら、紛争を解決するために不可欠な契約内容が、解釈されるべき草案および土地利用計画の正当化の最終版に記載され、説明されることが必要である（参照：ԌԥԵՆՋԑӨӼӺӻӼӸӾӸӻԃӨӷӨӾӨԍԝӽӹӻӻӶӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӼӶӨԃӻӼԅӨԌԥԵՆՋԑӨӼӺӺӽӸԃӸӻԂӨӷӨӾӨԍԝӽӹӻӻӶӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӼӶӨԃӻӼԅӨԌԥԵՆՋԑӨӼӺӺӽӸԃӸӻԂӨӷӨӾӨԍԝӽӹӻӻӶӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӼӶӨԃӻӼԅӨԌԥԵՆՋԑӨӼӺӺӽӸԃӸӻԂӨӷӨԎԥԌՀӸӨӼӺӻӼӶӨԃӻӼ）。Ө ӸԃӸӼӺӺӽӨӷӨӾӨԍԝӽӹӺӼӶӨԌԥԵՆՋԑԏӨӻӻԃӶӨӾӿӨ(53); OVG Lüneburg, Urt. v.
ԂӸӽӸӼӺӻӼӨӷӨӻӼӨԙԌӨӼӾӾӹӻӺӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӼӶӨӻӺԁӼԅӨӷӨԌԵՇԳԸՀӸӨՊӸӨӾӸӻӸӼӺӻӻӨӷӨӻӨԚԥӻӽӺӹӻӺӶӨԩԶԌԡӨӼӺӻӻӶӨӻӿӾԅӨԞԥԑӨԌԵՆՀԺՂӷԌՆԱՂԴԵՂԲՉՆԷӨԤՆՈӸӨՊӸӨӼӨԋӨԚԥӻӽӺӹӻӺӶӨԩԶԌԡӨӼӺӻӻӶӨӻӿӾԅӨԞԥԑӨԌԵՆՀԺՂӷԌՆԱՂԴԵՂԲՉՆԷӨԤՆՈӸӨӼӼӸԃӸӼӺӻӻӨӷӨӼӨԋԂӹӻӻӶӨԌԱՉԡӨӼӺӻӼӶӨӻԀӻӼӨӲӻԀӻӾӴԅӨԞԥԑӨ
Münster Urt. 16.10.1997 ӷӨӻӻԱӨԎӨӻӻԀӹԃԀӶӨԝӨԥӨՋӨԩӨӷӨԡӨԡӨӻԃԃԂӶӨԀӽӼԅӨԗՆԱՉՈՎԲԵՆԷԵՆӨԺՂӨԏԩԌԗӨ §Ө ӻӼӨԡՂӸӨӻӽӻԅӨԡԵԺԴՈӨԌԱՉԡӨӼӺӺԂӶӨӻӿӾӻӨӲӻӿӾӾӴӴӸӨ ӨӨӨ・一方で、土地利用計
画の計画の最終版で正当化理由として契約内容が記載されることが必要と指摘（条文上の根拠なし）Ө

ԃӽӨ XI. Änderung städtebaulicher VerträgeӨ
Die Änderung von städtebaulichen VerträgenԺՇՈӨԷԵՇԵՈՎՀԺԳԸӨՂԺԳԸՈӨԲԵՇՃՂԴԵՆՇӨԷԵՆԵԷԵՀՈӸӨ ӨӨ
Sie ist grundsätzlich möglich, wenn auch ԲԵԺӨder Änderung die für städtebauliche Verträge
allgemein maßgeblichen AnforderungenԵԺՂԷԵԸԱՀՈԵՂӨՋԵՆԴԵՂӸӨӨ
Besondere Probleme können sich allerdings
dann ergeben, wenn ein städtebaulicher
Vertrag Regelungen enthält, dieԐԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷԵՂӨԵԺՂԵՇӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂՇӨ
ergänzen oder ersetzen (→ԡՂӸӨӾӿӶӨԃӻӴӸӨ ӨӨӨԦԵԺՈԵՆԷԵԸԵՂԴԵӨ
Vertragsänderungen,insbesondere solche, die
die Grundzüge der Planung berührt, sindhingeg en einer Bebauungsplanänderung
vergleichbar, für die es der DurchführungԵԺՂԵՇӨԟՀԱՂՊԵՆԶԱԸՆԵՂՇӨӲ§Ө ӻӨԋԲՇӸӨԂӴӨԲԵԴՉՆԶՈԵӸӨ ӨԧԔӸӨ 都市開発契約の変更Ө
Ө
都市開発契約の変更は、法律では特に規定されていない。Ө
Ө
原則として、都市開発契約に一般的に適用される要件に従えば、改正は可能である。Ө
Ө
ただし、都市開発契約に、開発計画の条項を補足または置換する条項が含まれている場合は、特別な問題が生じる可能性がある（→第Ӿӿ、ԃӻ 段落）。Ө
ӨӨ
より広範囲に及ぶ契約変更、特に計画の基本原則に影響を及ぼすよ
うな契約変更は、開発計画の変更に匹敵し、これについては計画手続（§ӻ パラグラフ Ԃ）の実施が必要となる。Ө

Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
Ө
・契約変更にあたって
は、計画の基本原則に変更をもたらす場合には計画手続きが必要と指摘（条文上の根拠は不明）Ө

96

土地総合研究 2023年秋号

Ө
Es spricht daher vieles dafür, dass im Vorfeld
derartige Vertragsänderungen die
Verfahrensschritte durchzuführen sind, dieԵՆԶՃՆԴԵՆՀԺԳԸӨՋԱՆԵՂӶӨՋԵՂՂӨԴԺԵӨԶԵՇՈՇԵՈՎՉՂԷՇԵՆՇԵՈՎԵՂԴԵӨՃԴԵՆӨӷԵՆԷԱՂՎԵՂԴԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԺՁӨԌԵԲԱՉՉՂԷՇՄՀԱՂӨՇԵՀԲՇՈӨԵՂՈԸԱՀՈԵՂӨՋԱՆԵӨӲԞԥԑӨԌԵՆՀԺՂӨԌՆԱՂԴԵՂԲՉՆԷӨԤՆՈӸӨՊӸӼӼӸԃӸӼӺӻӻӨӷӨӼӨԋӨԂӹӻӻӨԌԱՉԡӨӼӺӻӼӶӨӻԀӻӼӨӲӻԀӻӿӴӴӸӨӨ
従って、このような契約の変更に際して、決定事項を置き換えたり補足したりする規則が開発計画そのものに含まれていた場合に必要とされたであろう手続き上のステップを実施することには、多くの利点がある（ӼӺӻӻ 年 ԃ 月 ӼӼ 日のԞԥԑ ベルリン・ブランデンブルク
判決Ө ӷӨӼӨԋӨԂӹӻӻӨԌԱՉԡӨӼӺӻӼӶӨӻԀӻӼӨӲӻԀӻӿӴ）。Ө

ԃӾӨ XII.Zulässigkeit weiterer städtebaulicher
Verträge (Abs. 4)Ө
ӨԋԲՇӸӨӾӨՇՃՀՀӨՇԺԳԸԵՆՇՈԵՀՀԵՂӶӨԴԱՇՇӨՂԺԳԸՈӨԺՁӨ
Umkehrschluss andere städtebauliche
Verträge als die im BauGB ausdrücklichԷԵՂԱՂՂՈԵՂӨӲԸԺԵՆՎՉӨՊԷՀ. Rn.13ff.) für unzulässig
ԷԵԸԱՀՈԵՂӨՋԵՆԴԵՂӸӨ ӨӨԎԺԵӨՋԵԺՈԵՆԵӨԡԵԳԸՈՇԵՂՈՋԺԳԽՀՉՂԷӨԲԵԺӨ
städtebaulichen und vergleichbaren VerträgenՇՃՀՀӨԱՀՇՃӨԴՉՆԳԸӨԴԺԵӨԡԵԷԵՀՉՂԷӨԺՂӨ §Ө ӻӻӨՂԺԳԸՈӨԲԵԸԺՂԴԵՆՈӨՋԵՆԴԵՂӸӨԧԔԔӸその他の都市開発契約の許容性（第 Ӿ 項）ӨӨ
第 Ӿ 項は、バウ ԑԌ（第 ӻӽ 項以降参照）に明示的に記載されている以外の都市開発契約が、黙示的に許容されないとみなされないことを保証するためのものである。Ө
Ө
従って、都市開発契約および同等の契約のさらなる法的発展は、§
ӻӻ の規定によって妨げられること
はない。Ө

Ө
Ө
Ө
・第 Ӿ 項は、建設法典に記載されている以外の契約を許容することを明示していることを指摘ӨԃӿӨ ԧՀՀՀӸӨԢՈՆԱԶԲԱՆԽԵԺՈӨԧՀՀՀӸӨ 刑事責任Ө

・略Ө

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[ささき しょうじ]
[(一財)土地総合研究所 専務理事]
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