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多摩の社会保障 ㉜

公衆衛生の危機と多摩の保健所

元日本福祉大学教授
いしかわみつる石川満

者数については、コレラと確認された数であり、一説によるとさらに多数の患者が潜れていましたが、一八七八（明治一一）年

徳川幕府時代はひとくくりに多摩郡とさりの必要性から東京府は上水道の改良工事ある多摩川水系の衛生確保・汚染取り締ま

このことが直接的な理由で、玉川上水の多摩の沿革の郡区町村編成法により、多摩郡を東西南実施の促進と多摩川上流の東京府への管轄在していたのではないかとのことです。

北の四郡に分け、西多摩・南多摩・北多摩

しかし、一八七三（明治六）年には東京替えを要求することとなります。

区・杉並区、一八九六年に南豊島郡と合併

府知事は大蔵省事務総裁・参議の大隈重信の三郡は神奈川県に、東多摩（現在の中野して豊多摩郡と改称）は東京府の管轄としを願い出たとことがその発端です。人びとに対し、多摩川上水流域諸村の東京府移管

コレラが日本で初めて大流行したのは、の飲料水となる玉川上水の汚染防止のためました。
一八二二（文政五）年とされており、江戸人 、 死 亡 者 は 一 〇五 、七 八 六 人 に 達 し ま し生が あ り 、 全国 の 患 者数 は 一 六二 、六 三 七

一八七九（明治一二）年にコレラの大発施行されました。このことにより、北多摩・律案」が三月四日に成立し、四月一日からでの「東京府神奈川県境域変更に関する法一八九三（明治二六）年四月一日、国会時代にも何回か大流行を繰り返しています。 でした。

た。一八八六（明治一九）年にも夏からコたのです。（この間、反対運動をはじめ様々レラ が 大 発 生し 、 全 国の 患 者 数は 一 五 五 、 西多摩・南多摩の三郡は東京府に移管され
九 二 三 人 、 死 亡 者 は 一 〇八 、四 〇五 人 に 達な問題がありましたが、ここでは省略させこのように、多摩川水系の汚染防止と（公しました。この年の全国の死亡率は六九・東京府内では一八八六年六月からの半年衆）衛生確保が東京の悲願であったことをていただきます。）
間 で 患 者 一 、二 一 七 一 人 、 死 者 九 、八 七 九

再認識しておきたいと思います。

五％です。

名、死亡率は八一・二％と高率でした。患14

が一九六七年から一九七九年まで、その後このころの都知事は、革新の美濃部知事も、一市一保健所または一保健相談所からに思います。したがって、東京都においてンターではほとんど配置されていないよう管理栄養士等の配置も必ずしも十分ではあ

我が国の敗戦後、一九四七年九月、ＧＨの鈴木知事が一九九五年まで経歴していま相当に後退したものとなってしまいました。

八年の清瀬保健相談所設置をもってこれがＱの主導下で一九三七年に制定された保健す。今日考えても、一市一保健所または一一九九七年の地域保健法施行に伴い、全りません。特に、臨床検査技師等は保健セ所法が全面改正されました。その第一条で保健相談所はとても優れた施策です。美濃

国的にも保健所の統廃合が進み、また福祉達成されています。

は、「保健所は、地方における公衆衛生の部都知事の元、様々な福祉施策や公衆衛生東京都の保健所の沿革

向上及び増進を図るため、都道府県又は政保健所数については、一九九四年には八四施策、公害施策などが大きく進展しました。 事務等との統合も進められました。全国の国も、東京都も、この頃までは比較的積令で定める市が、これを設置する。」と定められ、戦後の保健所体制がスタートしま

も都道府県・政令市の保健所で取り組まれ貧困等であり、母子保健、その後精神保健ており、またその費用を国が補助していまり、その医師や保健師の確保が困難になっ保健所は医師二名体制が原則でした）であ

結核、低栄養、不衛生な飲料水・生活環境、 しかしながら、保健所長は医師（東京都の等について極めて消極的・制限的になった

充分に機能していない、むしろＰＣＲ検査今回のコロナウイルス対応で、保健所が一九年には四七二か所まで減少しています。

四か所、二〇一〇年には四九四か所、二〇極的に保健所行政を拡充してきたのでした。 八か所ありましたが、二〇〇〇年には五九てきました。無医村の過疎地域・島嶼部にしたが、国の財政逼迫により、どう財源をした。その対象とするところは、伝染病、ついても、保健師（当時は保健婦）が派遣のは、このような背景も影響しているもの

東京都においても、一九九七年から保健と考えられます。

確保するかという問題も生じていました。
全面改正し、地域保健法を制定しました。

そのため、国は一九九四年に保健所法をされ、公衆衛生や初期医療の取組がされてきました。
東京都においては、一九六八（昭和四三）に基づき、一九七〇年三月に「保健相談所施主体を都道府県から市町村に移管し、市母子保健や栄養相談、様々な指導等の実

なお、区部の保健所は一九七五年の地方

この法律は、一九九七年に施行されました。 所再編が進められました。各市の保健相談設置等に関する要綱」が示され、保健所か町村に保健センターを設置することなどが自治法改正により、区に移管されています。

年一二月に策定された「東京都中期計画」

ら遠隔の地域などで保健相談所設置が始ま主な内容です。しかし、市町村の保健セン

このほか、八王子市が二〇一五年に中核市所は廃止され、建物等は市へ移譲されましり、一九八二年には一市一保健所または一ターに医師は必要とされませんでしたし、た。当時の都知事は石原知事です。

保健相談所体制が進められました。一九八15

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は中核市移行はしていませんが、これに先設置責任を負うことになりました。町田市をもたらしています。しかも、今後も患者はじめとするヨーロッパ各国に深刻な影響は四・四％）であり、現時点でイタリアを二人 、 死 亡 者数 は 一 二、七 八 四 人（ 死 亡 率

立って二〇一一年に保健所設置市（保健所数や死亡者数が留まる兆しが見えません。に移行したことにより、八王子市が保健所政令市）になり、東京都から移管されて町

イタリアは、中国の死亡者数を超え、しかも毎日多数の死者数（直近日では七九五人）

田市保健所となっています。
これらにより、東京都直営の保健所は、これらにより、国と国、地域と地域の境が生じています。スペインの状況も深刻で、充に積極性も関心を持っていないし、今回界を超えた移動が厳しく制限され、経済状現在は多摩地域の五か所と大島保健所の六の都知事選の争点としても区部を除く多摩況にも極めて深刻な影響をもたらしていま

やはり多数の死者（直近日で三二四人）が地域の話であり、小池知事は全く問題にしす。一体全体、世界はどうなってしまうのか所となっています。ごく簡単に言えば、ていないのです。しかしながら、東京都のでしょうか。私たちはどうすればよいので生じています。

保健所を頼らざるを得ない多摩の住民にとっしょうか。

東京都は多摩の市町村部の公衆衛生業務拡ては、きわめて重要なそして深刻な問題なＷＨＯが三月二二日付で公表した資料による主要国の患者数・死亡者数は次ページ表３のとおりです。
これを見ると、日本の死亡者数に対するると、都内の患者数はこれまでの累計で一三八人、内訳は入院中一〇三人（軽症・中で公表（二〇二〇年三月二一日時点）したＷＨＯ（世界保健機構）が三月二二日付う疑いを生じさせるものです。

果として患者数が少ないのではないかといことなどにより、検査数が少ないために結明かな兆候がない限りＰＣＲ検査をしない

発生二、四六一件、クルーズ船・チャーター

累 計 で 一 、八 四 八 人 、 三 、二 二 一 件 （ 都 内ていません。東京都内のＰＣＲ検査件数は、三一人です。区市町村別の状況は公表され患者数が少ないことが分かります。これは、 等症九四人、重症九人）、死亡四人、退院

全 世 界 の感 染 者 数 は全 世 界 で二 九 二 、一 四コロナウイルスの患者数の通りです。

東京都における保健所数の変遷は、表１のです。

東京都における保健所数の変遷

東京都の三月二三日更新の公表資料によ

表１16機が七六〇件）となっています。検査の保険適用に伴い、三月一五日から徐々に件数が増加し、三月一八日には一日に一一八件となっています。

東京都の新型コロナコールセンターへの相 談 は 累 計 で 二 〇、五 八 七 件 、 各 保 健 所 に設置する受診相談窓口（帰国者・接触者電話 相 談 セ ン タ ー ） の 相 談 は 累 計 で 三 九 、〇七五人となっています。

ＰＣＲ検査は当初は国立感染症研究所で実施されてきましたが、患者数の増加に伴い、都道府県に設置されている地方衛生研究所で主に実施されてきました。しかし、地方財政の逼迫の中でこれらの地方衛生研究所ではコロナウイルスに対応すべき人材が不足しており、十分な検査対応ができなかったのです。そのため、政府は三月六日からＰＣＲ検査を保険適用とし、民間の検した際の医療費は全額公費負担となります。

コロナウイルスの重症化等により、入院には達していないと思われます。

すが、諸外国と比較するとまだ十分な水準

その後、検査の件数は大きく増加していま査会社でも実施できるようになりました。

多摩市町村の保健所一覧

入院先は感染症病棟を設置している国公立

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表２

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 4の病院、日赤等の公的病院、大学病院等です。しかし、すでに受け入れた病院からも対応に苦慮していることなども報道され、今後患者が大幅に増加した際は、病床不足となることは明らかです。
なお、東京都では、八つの都立病院と六つの公社病院をすべて（合計一四病院）独立行政法人化することを表明しています。この中には、感染症病床も持つ、墨東病院・駒込病院等の高度な機能をもつ病院も多数含まれています。果たして独立行政法人化したときに、今後も生じる未知なウイルス対応等で役割を果たすことが可能でしょうか。このほか、救急救命や大災害時への対応、高度・専門的な医療への対応も心配です。東京都はこのような計画を断念すべきではないでしょうか。

私たちはどうすればよいのか
こ れら の現状 を私 たち は どう 考 え、 何をしたらよいのでしょうか。
ま ず何 よりも 、国 ・都 道 府県 ・ 政令 市
等の公衆 衛生全般 に対 する 軽視 と十 分な予算を配 分してこ なか った 無責 任さ を指摘しなければなりません。

東京都内 の衛生研究所
表4

主要国の患者数・死亡者数（ 2020 年 3 月 21 日現在）
表318

かったのです。感染者や一般住民を視野にみ、きわめて少数者しか検査を受けられなの相談において検査対象者を厳密に絞り込査体制が不十分なため、それぞれの保健所設されるのが一般的な形態です。そこの検地方衛生研究所も、基幹となる保健所に併カなどを比較すると、相当に不十分です。

国立感染症研究所の体制や予算もアメリせん。

上の患者数を少なくしたと疑わざるを得ま

オリンピックを開催したいため、見せかけことは医学的にも明らかです。何が何でもうか。検査数を増やせば患者数も増加する数を拡充する対策を取らなかったのでしょい検査数が続きましたが、なぜ早期に検査粗末な現状でした。諸外国と比較して少なす。

からご意見を寄せていただきたいと思いま

ぜひこれらの問題について、会員の皆様ために国や地方自治体はあるのです。

染症対策の拡充です。人々のいのちを守る

一にも二にも公的責任による公衆衛生や感中で私たちが考えなければならないことは、今回のコロナウイルスのパンデミックの1951年生まれ。筆者は東大和市役所を経て、1999年日本福祉大学赴任。専門分野は社会保障・社会福祉の行財政、介護保険制度、地域保健福祉計画など。社会活動として、社会福祉法人えいぶる理事長、阿智村保健福祉審議会委員等で活動。介護保険制度改革等、多くの提言を行っています。現在は、当研究所理事として活躍中。

今回のコロナウイルス騒動を教訓に、特に都道府県・政令市は保健所や地方衛生研究所の抜本的な拡充を図らなければならないと思います。
ＰＣＲ検査の保険適用については、その自己負担分が公費負担されますので、それ以前の検査と同様に、利用者の負担はありません。しかし、考えてほしいことがあります。第一に、保険適用になることにより、それ以前の公費全額負担から公費三割負担で済みます。要するに公費負担が軽くなるのです。第二に、保険適用することで、民間の検査会社は活気づきますが、保健所機能や地方衛生研究所の拡充を進めることにはなりません。これこそが国として目指すところなのです。このことをしっかりと理解しなければなりません。

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入れた公衆衛生活動とは到底思えない、お石川 満（いしかわ みつる）

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第60回学習会◆財政研究会リポート◆「小平市の新年度（令和2年度）予算について」2020年3月14日（土）発表：水口かずえ（小平市議）
報告：伊藤 栄一
中がコロナ・ショックに揺れる中、思って早く桜が咲いた日、小雪が降る中で、世界は令和一年度の「一二・一％」が令和二年率引き下げが実施されたためです。多摩でげと共に、法人市民税「法人税割額」の税方交付税財源に組み入れ）」の税率引き上もみない多くの参加者でにぎわいました。

度から「八・四％」に引き下げられるようこの日の研究会は、東京で観測史上最も報告は小平市議の水口さんから「小平市今後、市税収入の多くを法人市民税の税です。

東京都小平市は東京都の真ん中ほどに位収に依存している自治体では、問題になっの新年度予算について」行われました。
置し、ＪＲ中央線の北側にあり面積は二〇・もっとも、昨年一〇月に行われた消費税てゆくと思われます。

九六人（平成三一年一月一日現在）、市町の八％から一〇％への引き上げにより、地五一平方キロメートル、人口は一九三・五
村類 型 Ⅳ ３- の多 摩 の 中で は 大 き い 方 の 自

方消費税交付金が従前の一・七％分（八％の）から二・二％分（一〇％の）に引き上治体です。
令和二年度の新年度予算は、一般会計が思われます。

約六九〇億円（令和一年度比四・一％増）、 げられるため、こちらは従前より増えると国保会計が約一六九・九億円（令和一年度

しかし、全体として歳入の根幹となる市税収入が減少する（令和一年度比△二・九比〇・八％増）などとなっています。
一般会計では、歳入について気がかりな％）ことに、水口さんは危機感を訴えまし

歳出では、全体の五一・五％を民生費がことは、固定資産税・都市計画税は増となっ度比△ 一・四億円の約一四〇億円に減少占めていますが、令和一年度比で一〇％以た。
し、さらに法人市民税が令和一年度比△上と伸びが大きかったのは土木費と教育費たものの、市民税は個人市民税が令和一年

九・一億円の約一四・六億円と三八％も減

土木費では駅前再開発や道路整備事業、になっています。
これは税源の偏在を是正するために（平都市公園の整備費などによる上昇、教育費額になったことです。
成二八税制改正）「地方法人税（全額を地20

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館を新築すると言っても、学校に作るためこの武道館廃止は、地域に開放する体育工事が大きいということです。

花小金井南中学校地域開放型体育館の新築では花小金井武道館廃止に伴って整備するハードルはさらに高くなっています）

均等割四一二〇八円、所得割七・〇六％と保険料率を示しました。（令和二年度では％から七・〇二％の料率に引き上げる標準〇五七七円に、所得割額を現行の五・五一分の均等割額を現行の二三七〇〇円から四聞きます。

一割から二割に積み増しする動きもあると他方で、財政調整基金を標準財政規模のれば良いのか？議論になりました。の自治体財政は本当に苦しいのか？どうすているとのことです。に到達することを求めたのに対し、小平市

東京都は今後六年間でこの標準保険料率で、の本当のところは見えてこない、という訳

町村と比較してみなければ、「財政危機」

結局、自分のところだけ見ても、他の市昼間は使えないし、武道館利用者は反対し次に国保会計です。

は今後一五年間で到達する計画とし、大幅「六五歳以上の年金生活者の中で『保険原ているのではないか？」とか、「日野市の話を伺うことになりました。（講師 未定）

危機宣言を出した日野市の財政についてお次回、四月一一日（土）は、市報で財政国保事業は平成三〇年度に市町村から都

しかし、小平市の国保加入者は平成三〇な値上げにならないよう配慮したことは評町村が行うものの、国保の財政運営は都道年年度末で六五歳以上の加入者が全体の三道府県単位の事業に広域化されました。国

府県単位で行うため、医療費抑制策の管理・七・一％と多く、年間所得が五〇万円未満価できます。

指導や市町村ごとのあるべき保険料率（標の人が加入者全体の三六％、二〇〇万円未保税の賦課徴収や保険給付は従前どおり市準保険料率）を都道府県が示すことになっ低い人ほど値上げ率が高い、として水口さ満の人が全体の六七％を占める中、所得のまた、国は自治体による国保会計への法んは国保税の値上げに反対したそうです。ています。
定外繰り入れをゼロにすることを求め、繰入を計画的・段階的に解消する取り組みを理』は成り立たない」「小平市と言えば、お話を聞いて、財政研参加者の議論では、していない自治体には減点する保険者努力人件費が少ないのが有名だったのに」「財り入れしない市町村には加点し、法定外繰支援制度を設け、連帯責任で都全体への交
東京都は小平市の国保会計への法定外繰

財政危機宣言」の話も出る中で、多摩地域付金を増減することもやっているそうです。 政調整基金が少なく、財政運営が厳しくなっ入金をゼロとするために、国保の医療保険21緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 4

第1回 元小金井市職員組合執行委員長 毎熊 康尚 さん

執筆：『緑の風』編集委員の関係者にインタビューの五 〇周 年を 迎 える に多 摩住 民自 治 研究 所

満

新日本婦人の会の活動に精を出されているとのことです。

員組 合執 行委 員 長で 三所の事務局のボランティアをされている伊毎熊さんのことを理解するため、当研究毎熊さんと小金井市職員組合の歴史

多摩 自治 体問 題 研究 所

藤さんから「物語十年誌自治労小金井市設立 に深 くか か わっ た職の歩み」（一九七一年、自治体研究社）等を拝借しました。以下はそれを基にまと（緑 の風 編集 部 ）の 三で池 上、 、石 川 、松 川

ファ ミリ ーレ ス トラ ン

役員（毎熊さんは当時二六歳）でした。その執行委員の平均年齢は二四・五歳と若い職員組合執行委員長となります。その当時

毎熊さんは、一九六一年一月に小金井市めたものです。

人で イン タビ ュ ーし まれまでの懇親会的な組合活動から脱却し、本格的な自治体労働組合へと再建をしたのいま す。 ご健 在 で話 し道場 に通 って い ると い労働組合加盟をします。職場懇談会を重視

争、自治労（当時の）加盟、小金井市地区執行委員に就任するとすぐに給与改定闘です。

方も しっ かり と され て一九六二年二月二一日、職場大会を成功などに奔走します。

し、年齢別最低保障賃金を目指すたたかい三歳 ）と 二人 、 奥様 は現在の家族は奥様（八いました。

歳、 週二 回は 合 気道 の毎 熊さ んは 現 在八 五した。

から 、小 金井 駅 南口 の三 月九 日の 午 後五 時

毎熊康尚さんです。

一号 は、 元小 金 井市 職をし てい ます 。 その 第当り 、設 立時 な ど当 時石川22参加した集団交渉、集会等を連続した闘争

過勤務拒否、宿日直拒否、多くの組合員がい込む、事実上のストでした。その後も超させます。これは時間内に一時間一五分食力が強まったと言います。

小金井市職は、この取組を通して一層団結ね。現在だったらどうなるのでしょうか。

的に納入するのですから、すごいことです

きました。組合員みずからが組合費を自主

鈴木市長は退陣しています。

六月に水道料金値下げの修正に追い込まれ、いての議会からの反発もあり、一九六七年このような経過や、水道料金値上げにつ（革新統一候補）しました。市職もその実一九六七年四月には美濃部都知事が実現を実施しました。

一九六六年一二月には水道料金値上げ反対闘争に組合が参画し、全戸ビラ等の配布、 現に向けた活動を展開します。市長選でも一九六三年四月一〇日、毎熊委員長の懲戒免職が発令されます。当時の鈴木市長や議会への働きかけ等をしています。

毎熊さんは免職後もしばらくは毎日職場まりにも激しく、目障りだったのでしょう。

が当局から提案されますが、阻止の取組の務を必要とする日には組合活動を認めない）

また一九六六年には、組合弾圧条例（勤勢に変化が生じました。

下で、市職と激しく対立してきた当局の姿てしまいました。しかし保守系の関市長の革新統一候補を擁立するも、僅差で落選し総務部長からすると、毎熊さんの活動はあに出勤、東京都人事委員会に審査請求をしは行わないことを当局は認めました。

一九六七年一一月、二一人に対する処分の下で審理が進められてきました。の活躍が光り、毎回多数の組合員傍聴動員

東京都人事委員会でも自治労法律弁護団

結果、従来の慣行を尊重する覚書交換をし一九六六年一〇月二一日には一時間の時ました。毎熊さんを庁内に入れないようにはこれを粉砕しています。日刊紙「おはよ限ストを成功させました。しかし組合員二ています。

う」の発行（これは文字通り毎日発行）を一名に年末の御用納め日である一二月二八

庁舎管理規則の検討もされましたが、市職はじめ、自治労小金井、教宣ニュース、団また同年一二月、毎熊委員長の復職について当局と組合間で話し合いを進め、今後日に懲戒処分が通知されました。
市職は速やかに拡大闘争委員会を設置すの団体交渉で毎熊さんの復職について結論んに乗り出しました。

を出すことを確認、都人事委員会もあっせるとともに、年末休みに市長、助役、総務

交速報、あいつもこいつも、青婦ニュース等を発行するなど、多くの組合員・役員が参加し、組合も奮闘しました。

〇〇人を超える組合員が集結し、シュプレ

当局による働きかけで第二組合設立など、 部長宅に抗議に押しかけます、多い日は一その後も当局の攻撃は続きましたが、組合免職を停職六か月とすることを都人事委員懲戒処分による家人はびっくりしたでしょう。近隣の人に会立会いの下で協定し、同日付けで小金井

一九六八年四月二七日

一九六五年九月には、組合費天引きを当も抗議の声は届いたはずです。すごい、そ市長から懲戒免職撤回の辞令が交付されまヒコールを上げるなどをするのですから、局は一方的に中止しました、組合による自して痛快な活動ですね。

も負けていませんでした。

主的な組合費徴収が開始され、その後も続23

緑の風 MIDORI NO KAZE 2020 4した。ここに毎熊さんの復職が決定したのです。
小金井市職は、その後も賃金労働条件等の取組、住民との共闘など展開しました。
住民との共闘を通して組合に大きな質的変化があったといいます。
一九七〇年の日米安保条約反対闘争や、び、それらを通して数々の困難を斬りぬけてきたのです。

三多摩自治体問題研究所の設立設立時の呼びかけ人（一九七一年七月）
は、次の通りです。

はできませんが、印象的だったことをまとめました。なお、これは毎熊さんの確認を得ておらず、筆者（石川）の責任のもとに記述するものです。

多摩住民自治研究所についての最初の発言は、研究者として重要な時期であったにもかかわらず、大和田さんがよく頑張って治体職員の中に非常勤職員も増えたこともくれた（一九九一年一一月九日の再建後、石田嘆かれていました。

天達忠雄（明治学院大学教授）

池田信雄（小平市職委員長）

小金井市職に研究所の事務所おいてから、三多摩各市をはじめ、全国の自治体労働組

大谷省三（東京農工大学教授）

何とか研究所のお金が回るように物心両面事務局長等を歴任）ということでした。自一九六九年「安保と沖縄」、一九七〇年「公川上正道（東京経済大学教授）で支えてきた。小金井市職としてのほか、

畦地猛雄（国立市職委員長）

務労働」などをテーマに進めてきました。

花原二郎（法政大学教授）

それぞれ個人としても支えてきたと言いま合と交流し、様々な集会にも参加しました。

このことが三多摩自治体問題にも継承され星野安三郎（東京学芸大学教授）す。そして公務労働論、自治体労働者論の記長が自治体研究社へ転職してからは一層一三日設立、事務所は小金井市職員組合に

三多摩住民自治研究所は一九七一年九月

自治体労働者の働き方や権利・労働条件確

地域住民の権利保障や生活を守ることと、忠（一橋大学教授）たと考えてよさそうです。

毎熊康尚（小金井市職委員長）

重要性を指摘していました。

小金井市職としても、学習会を重視し、る「住民と自治」（自治体研究社）誌にも山本茂夫（武蔵野市職委員長）

深く（全国）自治体問題研究所とかかわる

おき、理事長は天達忠雄明治学院大学教授、 保、それを通して地方自治を発展させるよ

住民と自治体労働者の接点を追及してい大きな影響を受けました。特に田辺敏郎書こととなります。大阪にあった研究所の東を中心に二〇〇～三〇〇人が参加したと語

当時の三多摩自治体学校には自治体職員さんやったと言います。

り返し指摘されていました。学習会もたくうな自治体労働者論の重要性について、繰

事務局長は田辺敏郎さんでした。

毎熊さんの談話すべてをお伝えすること

毎熊さんの談話

京移転にも大きく関与しました。
これらの経過を通し、毎熊さんの懲戒免職事件にもかかわらず、あるいは懲戒免職事件があったからこそ、全組合員が団結してともに交渉に参加し、住民と共闘し、学24

功していませんが、もう一度この原点に立の自治体職員を組織することに必ずしも成ります。現在の研究所ではこのように多くこのことは肝に銘じておきたいと思います。

ばならないことを再認識させるものでした。

ずにその内容で一致できるようにしなけれ施策を作るうえで、政党会派等にこだわら私個人としても深い感銘を受けました。

い、かつ小金井市職の歴史を調べる中で、統一候補の美濃部都知事の誕生のため、奮執行委員長時代の苦労談としては、革新どの正規職員も多かったことなどがその要たと語ります。清掃部門などの現業職員な人件費比率が高いことに対する攻撃もされ心身ともに健康ですので、多摩住民自治研立に最も深くかかわってきました。現在は再建、そして三多摩自治体問題研究所の設毎熊さんは文字通り小金井市職員組合の毎熊さんから何を学ぶかち返りたいと思います。また、研究所は三闘したと言います。革新都政として福祉施因です。美濃部知事の東京都政も、オイル小金井市は、経常収支比率が高く、特に策をはじめ様々な施策を展開しましたが、究所の設立五〇周年等を期してさらにお話多摩の保育問題にも取り組みました。

一方、都電を廃止したことなども語ります。 ショック（一九七三年）後には人件費比率選では僅差で負けてしまいました。しかしの五年間の状況について聞きました。自治毎熊さんが懲戒免職され、復職するまでてきましたが、現在の多摩住民自治研究所

働者論をベースに様々な学習活動を展開し自治体問題研究所ではもともと自治体労を伺いたいと思います。

その後、一九七一年からは革新統一候補の労（当時の）の仲間が支えてくれた。（小は自治体労働者が少ないのが実情です。そが高いことなどの攻撃を受けています。

永利市長が当選し、その後の市長を支える

金井市職の専従として執行委員長や執行委れでも自治体労働者ＯＢや自治体議員・関都知事選と同時に実施された小金井市長活動などで大変だったといいます。

員をしつつ）小金井市地区労の事務局長も持続させることも大変でした。それは与党

九七一年永利市長）となった後も、それをたとのことです。革新都政・革新市政（一政策要求で一致させることが本当に苦労し今回のインタビューを通し、当時の関係に確信があったのではないかと思います。

象的でした。よほど自らと仲間の労働運動見せず、笑顔で語る姿がとても・とても印

すが、毎熊さんはそのような表情は微塵も公明党、共産党、そのほか無党派層もあり、 職された五年間は相当につらかったはずで社会党（右派と左派の対立あり）、民社党、 したと笑顔で答えました。普通の人なら免ご意見や感想をお寄せいただきたいと思い

多摩研五〇周年シリーズに対する皆様のます。

いうよりは、ぜひ直接聞いてほしいと願いお話を伝えていく必要を強く感じます。とよりも、現在の自治体労働者に毎熊さんの点に立ち返る意義は大きいと考えます。何係者は少なくありません。もう一度その原当時の革新統一陣営の政治的な情勢は、になった経験がなかったからと笑いながら者に直接お会いし、生の声を伺うことの重ます。

答えます。

要性を再認識しました。毎熊さんの話を伺

今後私たちが地域で運動を作り、様々な2526

27

28

主権者として今を生きるpart3 開催報告
開催日程
会 場
主 催
後 援
参加者数

令和２年１月25日(土)・26日(日)中央公民館ホール
狛江市民が学ぶ会、
NPO法人多摩住民自治研究所、社会教育推進全国協議会三多摩支部
狛江市・狛江市教育委員会・狛江市社会福祉協議会
資料代入金248人分、当日引換券モギリ207枚
２日間のべ参加人数 約300人

開催内容
・障害者、性的少数者、外国にルーツをもつ人など、様々な当事者によるトーク、
・市内での多世代交流や居場所づくり、映画祭などのの実践報告
・市内の文化団体、サークルによる発表交流、音楽の街狛江の活動史報告
・大学生や高校生たちによるジェンダー、憲法の学習実践報告
・泉龍寺前住職、菅原昭英氏による狛江地域の歴史のお話
・これらの企画を受けて、参加者全体でのトークディスカッション多種多様な発言者を迎えることができ、狛江市、また「狛江」と呼ばれる地域の歴史から、多国籍な市民が暮らす狛江の現在（いま）を見つめ、多文化共生社会に向けての課題と可能性を学び合うことができた。障害当事者やその家族の活動、視覚・聴覚・精神・肢体などの障害について改めて知り、バリアフリーやユニバーサルデザインについても知見を深めることができた。また性的少数者（セクシャルマイノリティ・LGBT）当事者の話も貴重で、障害当事者の話とともに、多様性を認めあう社会とは何かを考えさせられた。
大学生や高校生が、ジェンダーや憲法について学ぶ中で得たことを語る姿は未来への希望を感じさせ、市民の多世代交流やフリースクールなど、居場所づくり、学ぶ場づくりの実践は「まちづくり」という観点でも大きな示唆を与えるものとなった。
25日夜の企画、「文化の夕べ」では、様々な表現活動をしている市民・サークルの発表と合わせて、狛江市内の音楽活動をけん引してきた「狛江市音楽連盟」の歴史や、音楽の街狛江の活動などを学び合い、最後は他市からの参加者にも狛江市の歌「水と緑の町」がつくられた経過を開設しながら歌唱指導し、全員で歌い交わした。
市内で継続的に開催されている「喜多見と狛江の小さな映画祭」からは、琉球の言葉「うちな～ぐち」をテーマにした短編映画の上映と合わせて、聴覚障害者の言語である手話と絡めることで、言語とアイデンティティについて考察を深めた。
イベントを締めくくるトークディスカッショ
ンでは、安江公民館長にも加わっていただ
き、公民館の果たす役割、市民の学びの大切さ、主権者意識を育むことについて参加者全員で深めることができた。
会場での記念写真29

新 型コロナウィルスの爆発的 流行 で、衛生 、経済 、様 々な面 からの打 撃に世界 が苦しむ中 、思わぬところから、密集 せず 感染を防ぐために、時差 出勤・フレックスタイム制などの労働時間の改革、テレワークを活 用 した出 勤 形 態 の改 革 がおきています が、実態としてはまだまだ問題が大きいようです。
厚生労働省は、「
時間外労働等改善助成金（テレワークコース）」
として、新型コロナウイルス感染症対策にテレワークを新規で導入するための助成を行っ
この助 成 対 象 の取 り組 みは、新 規 の機 材 購 入 よています。
りも、「就業 規則・労使協 定等 の作成 ・変更 」「労務管理担当者に対する研修」「労働者に対する研修、周知・啓発」に重点を置いており、テレワークを導入

場 所：多摩住民自治研究所

す るための壁が、技 術的 な問 題 点と同 時に、労 働

日 時：４月11日(土)14：00～

時間が曖昧になる事からくる過重労働、就業管理の難 しさ、業 務内 容 に対す る業 務 評 価の難 しさな
どが、理由として存在すると思われます。

参加費：300円

また、この『緑の風』の印刷のように、ネットワーク上で完結しない仕事も非常に多く、等しく感染から逃れるために自宅で仕事をするのはまだ先になりそうです。
そんな事を、集まっての遊びを自粛中の友達に音（事務局 松川遥）

声チャットの使い方を説明しながら思いました。

報告者：検討中・ 3日(月)「緑の風」編集委員会
・ 5日(水)～ 6日(木)
合併検証特別講座
・12日(水)理事会前検討会議
・18日(火)～19日(水)第39回議員の学校
・20日(木)教育研究会準備会・20日(木)主権者として今を生きる打ち合わせ
・27日(木)沖縄研湧田さんを囲む会「日野市の財政危機宣言について」

2月の活動

第61回 学習会
テーマ

多摩住民自治研究所

財政研究会のお知らせ 【開催中止】

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