資料 3-1■公共交通の課題【公共交通空白地域が存在】
・余市町の公共交通は、幹線バス 5 路線と高速バス 4 路線が国道を運行するとともに、余市町内に起終点を持つ地域内バスとして余市協会病院線が運行しています。
・余市協会病院線は幹線バス路線等と一部重複しながら大川町及び黒川町を通り余市協会病院に連絡する路線バスです。
・なお、国道及び余市協会病院線沿線以外の地域は公共交通空白地域となっています。
【余市協会病院線は利用者ニーズに合ったものとすることが必要】
・余市協会病院線は 1 日 6 便の運行で 100 人前後の利用があり、また高齢者等の通院・治療等や買物目的の外出にはなくてはならない公共交通であると考えられます。
・運行時間帯は通院、買物等の利用目的に対応した 8 時台から 17 時台の運行で、通勤・通学利用に対応してはいません。
・今後は効率的な運行が可能な範囲で公共交通空白地域や潜在的な需要がある地域を取り込むことや、利用が少ない区間についてバス路線や運行方法を見直し、また輸送の対象となる年齢層や利用目的及び運行車両の小型化、並びに乗り降りしやすい車両を検討するなど、現在の利用者ニーズに合った町内公共交通としていく必要があります。
【公共交通の潜在的需要に対応していくことが必要】
・公共交通アンケート調査から明らかになったこととして、公共交通空白地等において少数ではあるものの公共交通の潜在的な需要があり、この需要に対してどのような公共交通を確保していくかが課題です。
【ターゲットを設定してこの輸送を実現する町内公共交通の運行が必要】
・平成 29 年度のアンケート調査から明らかになったこととして、通勤・通学、買物、通院・治療等及び飲食・趣味活動等においてバス利用は 1 割以下で、自家用車による移動が多い状況です。
・このため町内公共交通は、どのような年齢階層、外出目的等に対して公共交通サービスを提供するのか（ターゲット）を考え、これを実現するためにどのような公共交通を運行していくことが良いかを考える必要があります。
（参考：町内公共交通運行の例）
・路線バス、コミュニティバスの運行：市街地など人口密度が比較的に高い地域の輸送に有効

・乗合タクシーなどデマンド交通の運行：郊外部など人口密度が比較的に低い地域の輸送に有効・コミュニティバスとデマンド交通の何れかを選択するか、あるいは連携して運行するかについて検討が必要です。

資料 4-1■公共交通アンケート調査等から町内公共交通は何をターゲットとしていくかを考える◯どのような年齢階層を対象に運行していくか
・運転免許を持っていない方は、「60～64 歳」と「65～74 歳」が 2 割、「75～84 歳」が 6 割弱、「85歳以上」が８割以上（9 ページ）・自家用車の使用状況は、「20～39 歳」から「65～74 歳」まで「自ら所有の車を使用」が 5 割台から 6 割台に対し、「75～84 歳」と「85 歳以上」が「車は使用しない」と「家族が運転する車に乗車」が増加（10 ページ）
・運転の状態は、「65～74 歳」の方において「時々不安を感じる」が増加し、「75～84 歳」と「85歳以上」は「運転しない・運転免許なし」が増加（11 ページ）
・「返納が必要な年齢ではない」を回答の方は、「20～39 歳」から「60～64 歳」が 6 割以上に対し、「65～74 歳」が 4 割未満、「75～84 歳」が 1 割未満と減少（12 ページ）
◯どの地域を対象に運行していくか
・バス停留所までの距離は、「1,000ｍ以上」について「沢町」が 10 割、「豊丘町」が 9 割以上、「登町」が 6 割強、「山田町」が 6 割弱（14 ページ）
・バス停留所 300ｍ未満は、「大川町」が 5 割強、「黒川町 1～16 丁目」が 4 割強、「黒川町 17～20丁目」が 3 割強（14 ページ）
・鉄道駅やバス停留所まで遠さを感じているかは、「少し不便」と「遠くて不便」の合計について、「沢町」が 10 割、「登町」と「豊丘町」が 8 割台、「美園町」と「山田町」が 7 割台（15 ページ）・公共交通の潜在的な需要は以下の地域間移動が多い（30 ページ）
「黒川町 17～20 丁目」と「余市町内」が 37 人／日「黒川町 1～16 丁目」と「余市町内」が 33 人／日「大川町」と「余市町内」が 18 人／日「黒川町 17～20 丁目」と「小樽」が 17 人／日「栄町」と「余市町内」が 16 人／日「美園町」と「余市町内」が 16 人／日
その他の地域間においても少ないながら潜在的な需要がある
・路線バスの不満や改善点として「自宅からバス停まで遠い（398 件）」が最も多く、この傾向が強い地域は「沢町」、「美園町」、「山田町」及び「栄町」（31、32 ページ）
・余市協会病院線の利用者は・黒川町（22 人）、富沢町（21 人）、大川町（13 人）
黒川町は 17～20 丁目が 7 人、大川町は 16～19 町名が 5 人（55 ページ他）◯どのような外出目的を対象に運行していくか
・外出目的は「通勤・通学目的」が 5 割、他の「買物」、「飲食・趣味活動等」及び「通院・治療」が 2 割未満（18 ページ）
・「60～64 歳」以上では「買物」、「通院・利用」が多い（18 ページ）・潜在的な需要の外出目的は「通勤・通学目的」が 5 割強、「買物」が 2 割強、「飲食・趣味活動等」及び「通院・治療」が 1 割前後（30 ページ）
・余市協会病院線の利用者の外出目的は、「通院・治療」が 4 割、「買物」が 3 割弱、「通勤・通学」
が 2 割（58 ページ）

資料 5-1■ターゲットの輸送を実現するためにどのような公共交通を運行していくことが良いかを考える◯今後とも余市協会病院線のような町内公共交通は必要か
・以下は余市協会病院線バス乗降調査の結果
・9 月 11 日（火）では 6 便合計で 92 人が利用（41 ページ）
・同様に 9 月 20 日（木）は 114 人が利用（48 ページ）・利用者の利用頻度は週に数回程度が最も多い（56 ページ）
・「運行を維持して欲しい」が 4 割弱、「改善を希望」が 6 割弱（60 ページ）
◯町内公共交通は余市協会病院線を広げて考えるか、狭めて考えるか・アンケート調査において連絡が必要な施設は以下のとおり（34、35 ページ他）
イオン余市店（202 件）、ＪＲ余市駅（159 件）、余市町役場（118 件）、コープさっぽろ余市店（116 件）、余市協会病院（92 件）、総合体育館（77 件）、図書館（72 件）、中央公民館（50 件）、
しまむら余市店（50 件）、ケーズデンキ余市店（45 件）、その他あゆ場公園パークゴルフ場（10件）
・余市協会病院線ヒアリング調査での利用者目的施設は以下のとおり（59 ページ）
余市協会病院（35 人）、コープさっぽろ余市店（19 人）、イオン余市店（9 人）、フルーツシャトー余市（6 人）、余市整形外科クリニック（4 人）、勤医協余市診療所（3 人）、ホーマック（3人）、よいち北川眼科（3 人）・余市協会病院線バス乗降調査において利用が少ない区間は以下のとおり（46、53 ページ）
「15．黒川 13 丁目」～「20．まほろばの郷」「11．大川十字街」～「12．大川 6 丁目」
・積丹線と余市協会病院線が一部重複運行
・余市協会病院線と余市紅志高校スクール便が一部重複運行◯町内公共交通が運行しない空白地域の公共交通はどのように考えるか・「利便性が高い路線バス」、「乗合タクシー」、「コミュニティバス」の順（36 ページ）・「利便性が高い路線バス」が多い地域：「大川町」（37 ページ、以下同様）
・「乗合タクシー」が多い地域：登町、豊丘町
・「コミュニティバス」が多い地域：栄町、梅川町◯ＪＲとの接続強化
・アンケート調査の路線バスの不満や改善点として「ＪＲとの接続」が 7 件」（31 ページのその他意見）
・アンケート調査の自由意見として「ＪＲとの接続」が 5 件（40 ページ）
◯どのような車両で運行するべきか。
・余市協会病院線バス乗降調査における停留所区間最大乗車人数は 16 人（9 月 20 日 第 3 便）
（54 ページの便別往復別細集計）
・余市協会病院線バス乗降調査から車両の仕様への意見「小さくて良い」が 10 人、「段差を低く」が 6 人（62 ページ）
◯その他
・運行時間、停留所の待合環境、幹線バス等との乗継ぎはＪＲ余市駅のみで良いかなど