令和元年度 第1回福祉・住宅連携会議講演録「ともに繋ぎ、ともに生きる」
報

告書

令和元年11月1日

福島県居住支援協議会

目次

令和元年度

第1回 福祉・住宅連携会議講演会講演録「ともに繋ぎ、ともに生きる」
講演録● 地域包括ケアシステムにおける居住支援協議会の役割
厚生労働省 老健局 高齢者支援課 課長補佐

森岡 信人 氏・・・・・・・・・・・・・・・・・・・04● 住み慣れた地域に安心して住み続けられるための居住支援事業
住まいるサポート船橋について
・・・10
船橋市居住支援協議会『住まいるサポート船橋』 田中 志歩 氏・・・・・・・・・・・・・・・・● 住まいを確保し新しい生活の支え愛を～日常生活自立支援事業と災害支援の取組みから～（社福）東みよし町社会福祉協議会 常任理事兼事務局長

藤内 則康 氏・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14

質疑応答●質疑応答 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

福島県指定居住支援法人事業概要説明● ホームネット株式会社 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・26● 特定非営利活動法人市民協福島 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28● 一般社団法人 fukucier ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30

資料集● 講演資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33● 説明資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・68● 会議開催チラシ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・76

講演録
令和元年度

第1回 福祉・住宅連携会議

令和元年11月1日(金) 13：30～
福島市 杉妻会館 4F「牡丹の間」

森岡信人氏

講演録

講演録
■ 講

師

厚生労働省 老健局 高齢者支援課 課長補佐■ 演

森岡 信人 氏題

地域包括ケアシステムにおける居住支援協議会の役割

紹介いただきました森岡と申します。よろしくお願いい＊ P34-00

高齢者の方々が、どういった介護サービスを利用され＊ P35-04

たします。私からは「地域包括ケアシステムにおける居住ているのか。年齢別に見たものがこのグラフです。灰色支援協議会の役割」ということで、住宅確保要配慮者との部分は特にサービスを利用されていない方です。下に申しますと、低所得者の方をはじめとし高齢者・障がい者、ある青い部分が在宅サービス、自宅に住まいながら訪様々いらっしゃると思います。特に私の方からは高齢者に問介護等のサービスを利用している方。灰色の部分が居着目して話させていただきます。

宅系サービス。いわゆる有料老人ホームですとか、サー最初に日本全体を見ました高齢化の状況と、高齢者のビス付き高齢者住宅。こういったところにお住まいの方。

住まいの状況について話させていただきます。そのあと、緑の部分が特別養護老人ホームなどの、施設系のサービ

そういう状況を踏まえながら「地域包括ケアシステムのあスを利用されている方です。

り方はどういうものなのか」。さらに、それを踏まえた「居これを見ますと、74 歳まで、グラフの左側の部分はほ住支援協議会の役割」や、その取り組み事例などを紹

とんどが灰色のなっていまして、特にサービスを利用して介させていただきます。

いないという方が圧倒的に多いです。が、75 歳を超えると在宅系のサービスを利用される方が増えてきます。さら図 1 です。全国の高齢化の状況について示しているもに、85 歳以上になりますと在宅系に加え、居宅系サービのです。65 歳以上の高齢者数が 2025 年には 3,657 万人。

スや施設系サービスを利用されている方が増えて来きま2042 年にはピークを迎え 3,878 万人と想定されています。

す。そのためにサービスが必要な方は 75 歳以上というの75 歳以上で見ますと、全人口に占める割合は増加してきは特に多くなって来るのが分かると思います。

＊ P34-01

まして、2055 年には 25％を超える見込みです。
この図は 75 歳以上の人口について、75 歳から 84 歳ま＊ P35-05
住まいの状況で考えますと世帯数が重要です。世帯主＊ P34-02
が 65 歳以上の単独世帯、夫婦のみ世帯に着目したのがを示した図です。75 歳以上人口、このグラフ全体になりこのグラフです。赤色の部分が、65 歳以上の夫婦のみ

ますが、2025 年ぐらいまでは急速に増加していきます。

世帯。青い部分が世帯主が 65 歳以上の単身世帯です。

このグラフから分かると思います。2025 年以降は 75 歳

そういった方々の世帯が増えていきます。こういう方々はから 84 歳のところ、グラフで言いますと、下の青い部分

家族のサポートもなかなか得ることも難しいことになりまです。大きな増加は見られませんが、一方で 85 歳以上、す。こういった方々へのサポートを考えていくことが非常上の赤い部分で見ますとさらにその幅は多くなっていきまに重要になってくると考えています。

す。85 歳以上の人口が急激に増えていくと分かると思い★3
あわせて、認知症の高齢者が増加していくことが見込ます。
＊ P34-03

まれています。2012 年時点では 462 万人いらっしゃると

4

でと、85 歳以上に分けて、人口がどのように変化するか

この図は都道府県別で見たグラフです。上のグラフが＊ P35-06

ころ、2025 年には約 700 万人まで増えると。そういった75 歳から 84 歳です。下のグラフが 85 歳以上の人口です。

推定もあります。

各県グラフの左側は 2011 年から 2018 年にかけてどれぐ

らい高齢者が増加したかを示します。右側の濃い部分がはピンク色となっていす。

2018 年から 2025 年にかけてどれぐらい増加する見込み

これによると、高齢者の 9 割以上は在宅に住まわれてかを示しています。赤丸が福島県です。こちらを見ますと、います。さらに要介護認定等を受けられている方だけを2018 年から 2025 年にかけて増加しています。全国的に抜き出して、整理したグラフが右側の円グラフです。

見れば数は多くはないかも知れませんが、増加します。

こちらも、ピンク色の部分が在宅居住系サービス、灰さらに全国、85 歳以上の人口で見ますと、全都道府県で色の部分が施設となっています。内側の薄い部分が、自数の差はあれ、増加していく状況にあります。

宅なのか有料老人ホームなのか、サービス付き高齢者向け住宅なのか。それらを細かく分けた円グラフです。こ

高齢 者の増加にしたがって厚生労働省としましても、＊ P35-07

施設を整備してきているところです。高齢者の居住系のれを見ましても、要介護者であっても高齢者 8 割は在宅にいらっしゃいます。

住まいや施設を整備してきています。どれぐらい整備されてきたか。それを利用者ベースで示したグラフです。

この現状に対して、高齢者がどういった希望を持たれ ＊ P36-10

従来は在宅での生活が難しくなると施設に入るという場ているのか、その調査を行いました。図 10 のグラフです。

合が多いです。平成 12 年介護保険法ができた当時は圧上から 3 列あります。一番上が要介護度の比較的低い

倒的に、一番上にある特別養護老人ホームが多くの割合方です。下にいくほど高くなります。低い方は「自宅に住を占めていました。

みたい」という希望を持たれている方が圧倒的で、2/3

近年の割合を見ますと、有料老人ホームの数が急速には占めています。下に行くほど、要介護度が高くなるほ増えてきています。また平成 23 年に制度としてできました

ど、自宅の割合が下がっていきます。一方で特別養護老サービス付き高齢者向け住宅。この数が非常に大きく増

人ホーム等の施設に希望する割合は増えていきます。まえてきています。利用者数ベースで見ますと有料老人ホー

た特養ほどではありませんが、有料老人ホーム等を希望

ムと、サービス付き高齢者向け住宅を足し合わせると、特される方も増えていきます。この状況から自宅・在宅に住養を超えるまでに増えてきたことが分かると思います。

まいたい方が、非常に多いことが分ります。そういう点もさらに、施設だけではなく高齢者がどこにお住まいな＊ P36-08のか。それを示したのが図 8 です。全体として、どれぐ

踏まえながら、厚生労働省しては、地域包括ケアシステ
ムの構築を目指しています

らいの賃貸住宅と持ち家が整備されているか、右と左に分けています。さらに下が施設で上が住宅です。どれぐ
らいの戸数があるかを示した図です。

地域包括ケアシステム、皆さまご存知かもしれません ＊ P36-11
が、要介護度が高くなられた方でも、住み慣れた地域で、この図は見づらいですが、それぞれ下の方に点線で囲われた部分があります。こちらが 65 歳以上の方がどれぐ

自分らしい暮らしが続けられるようなシステムを作っていきたいと考えております。

らい・どこに住まわれているのかを示したものです。これ

それを絵で示したものが、図 11 です。中心にベースとを見ますと圧倒的に持ち家に現在も住まわれている方がなるのが住まいです。住まいから、その方にとって必要多いことが分ります。

なサービスに簡単にアクセスできる。そのようなものを、作り上げていきたいと思っております。

この状況をもうすこし分かり易くしたのもが図 9 です。

例えば医療に、簡単に病院等に行くこともできる。ま

左側の円を見てください。こちらは介護保険の第一号被た、ちょっと介護サービスが必要になってきたら、そうい

保険者、65 歳以上の方です。全国で 3,498 万人ほどいらっうサービスにすぐアクセスできる。併せて生活支援、介しゃいます。円の内側の青い部分の内、薄い水色の部分

護養護、地域の活動などにも参加し、そういったものをが要介護認定等を受けてない方です。濃い青い部分が身近にアクセスできるような環境を整えていく。そういっ

要介護認定等を受けている方に分けています。

たことが、重要ではないかと考えております。

＊ P36-09

その人たちが、どういう所に住んでいるのかを示したのが、外側の円です。
ピンク色の部分が在宅居住系のサービス。灰色の部分が施設です。

こういったことを進めていくためには、まずはベース、＊ P37-12
土台となるものは、住まいであると考えています。住まい

これを見ますと、当然薄い水色の部分は、皆さん在宅・に合わせて生活支援、サービス、さらには医療、介護、居住系のサービス、有料老人ホーム等に入られています。

そういったものが、上手くつながることによって、地域で青い部分、要介護認定を等受けている方でも、ほとんど

その方が暮らし続ける。そういう環境が整うのではない

5

森岡信人氏

講演録

か、と思っています。

えています。先ほど申し上げました土台となる住宅に対し

まさに、こういったところをつなげる役割が、居住支て、いきなり介護サービスではなく、この図で言いますと援協議会の一つの重要な役割なのではないか、と考えてピンク色の部分、安否確認とか、食事の提供とか、家事いるところです。

の代行などをやってあげることで、特養等の施設までいきなり行かなくても、その地域で住み続けられるのでは居住支援協議会の概要です。みなさんご存知かと思＊ P37-13

ないか、と考えております。

いますが、設立状況については、現在 90 協議会が設立されています。都道府県におきましては、全都道府県でその観点から制度としてつくっているものとして、有料＊ P38-17

つくられております。市町村で見ますと 43 市区町で、ま老人ホームがあります。こちらは食事の提供ですとか、だまだ数が少ないと思っています。

洗濯、家事などの手伝い、健康管理等。こういったサー

居住支援協議会による活動内容は（2）のようなものでビスをいずれか一つ提供している場合には、有料老人

す。
（2）の 3 番目にあります住宅相談サービスの実施でホームという形です。このような施設の数が増えてきていすとか、居住者とつながりを持ちながらやるようなものは、ます。

都道府県レベルよりは市区町村レベルでの居住支援協議会の役割が非常に重要になってくると思っています。市

さらに、平成 23 年から創設しましたサービス付き高齢＊ P38-18

区町村レベルでの居住支援協議会を、今後も増やしてい者向け住宅は、安否確認とか生活相談サービスを提供しく必要があると考えております。

なければならないものです。
このような住まいにつきましては、いざ介護が必要にな

現在の居住支援協議会の設置と取組状況です。特に＊ P37-14

20 政令市について、設置状況を説明したものがこの図りますと、在宅と同じように訪問介護・看護などのサービスを使う場合もあります。

14 です。
今のところ、20 政令市のうち 11 市でつくられています。

また、有料老人ホームの運営事業者自身が介護保険＊ P38-19

何をしているかは右側に記載している内容です。見守り法の指定を受けながら、ご自身で介護サービスを提供すサービス、住宅の相談窓口の設置など、利用者の方に、る。こういうサービス形態もあります。

寄り添うような取り組みが多いのが分かると思います。
平成 29 年から施行されました、住宅セーフティーネッ＊ P39-20
このような取組みがなぜ必要なのか。不動産事業者＊ P37-15

ト制度。さらに高齢者の方々を含め、住まいを確保するが求める居住支援の内容と住宅確保要配慮者の方を大ための取り組みを、始めたところです。これまで種々の手家さんが拒否する理由について鹿児島県の協議会が調続きの簡素化等を行い数が徐々に増えてきています。

べてくださったものです。
例えば、高齢者の単身世帯の方ですと、死亡後の家

青い部分が、すでにセーフティーネット住宅として登録＊ P39-21

財道具処理の要望が一番高い。次いで見守りなどの居された戸数です。約 12,000 戸ほどです。さらに赤い部分、

住支援をやってほしいと要望があります。

こちらは受付審査中のものです。こういったものを合わせ

高齢者のみ世帯ですと「見守りの居住支援をしてほしると、2 万を超えるほどの数まで来ております。このようい」ということです。不動産事業者としては、高齢者のな登録数を今後も伸ばしていきたいと考えております。

方が孤独死されて、その後はどうするのか。それを非常に不安に思っている方が非常に多いです。そのような所

この表は、どういった地域でどのぐらいの戸数が提供＊ P39-22

では、見守り支援をおこなうことによって安心して貸せる。

されているのか、都道府県別で示しています。

という話もよく聞くところです。そのようなことを居住支援協議会としても、強化していくことが、住宅確保にもつながってくるのではないか、と考えています。

特に、有料老人ホームやサービス付き高齢者向け住宅＊ P39-23になりますけれども、先ほど申しました、介護サービスと合わせ利用される方もいます。こういった方のために、訪見守りなどの、介護サービスまで至らないサービスに

6＊ P38-16

問介護のサービス事業所、あるは病院、診療所を合わ

よって、高齢者の方が引き続き、今住んでいる所の暮らせて、整備されている所もあります。サービス付き高齢者

しを続け、その地域で暮らし続けることが、出来ると考向け住宅入居者のためのみに在るのではなく、周辺の方々

のためにも、こういったサービスを提供いく。これによりニケーションが生まれてきていると、聞いております。

地域包括ケアシステムの核となることができるのではない

さらには、社会的役割づくりという意味で、左下の写かと考えています。地域とのつながりを設けることも、模真のように、駄菓子屋さんの店番を、場合によっては入索していくことが重要です。

居者がおこなっていたりします。
また写真には載せていませんが、例えば入居者の方で、地域参加と介護予防の関係。ちょっと毛色の変わった＊ P40-24

公園に行ったときに、皆さんで地域貢献「公園の掃除を話になります。高齢者の方々に対して、住まい見守りをしましょう」と。そのとき、認知症でずっと車椅子生活提供するだけではなく、介護予防の観点から、元気に暮の方がいらっしゃって、公園の掃除を始めたら自ら立ち上らし続けていただくという観点から、地域とのつながり、がって、元気に掃除をし始めたという話も聞いています。

社会参加が非常に重要になります。

高齢者の方がいきいき暮すためには、社会参加の仕組

こちらは、ある調査の結果です。例えば、左下にありみを提供していくことが重要だと思っております。

ますように、趣味関係のグループに参加する。そうすると参加している方ほど、鬱になりにくいという結果が得られ高齢者の住まいの関係で、このような取り組みもありま＊ P40-27ています。あるいは右上にあります、スポーツに参加してすので、紹介します。秋田県の社会福祉法人が行っていいる方は転倒のリスクが減り、ボランティアグループに参るものです。高齢者グループリビングと呼ばれているもの

加されている方などは、認知症のリスクの低減につながっです。秋田県は雪が多いですから、雪よせとか、あるいたりするという調査結果があります。

は買い物とか、自宅での生活が困難になられた方が、出て来ています。そういう方々が暮らし易いよう、町中に出高齢者の社会参加のニーズはどれぐらい有るのかとい＊ P40-25

う調査を内閣府でおこなったものです。調査では、「安否て来て共同住宅で、入居者の方々と助け合いながら暮らせる。そういう共同住宅を設けた例です。

確認と声かけ、話し相手、相談相手、ちょっとした買い

左側にありますように、お風呂などは共有です。皆さん物などの支援を実施したい」という高齢者が 80％超えてで助けあいながら暮らしていく所です。ここは社会福祉おります。このような方々は地域で支え合いを、おこなえ

法人がやっています。ですから、特別養護老人ホームのる可能性を秘めている、と思っています。

敷地内にあり、いざ何かあった時には、すぐに駆け付け一方で、実際やってみたというのが、このグラフの左られるような態勢を構築しています。なるべく皆さんが自側の赤い部分です。実際行っているのは圧倒的に少ない

立した生活を送り、必要最低限のサービスを提供してい状況です。このことから高齢者の希望にそって、社会参く。そういう取り組みの事例です。

加の機会を促していくことも重要ではないのかと思っております。

次は岩手県の雫石町です。低所得者向け高齢者の住＊ P41-28
まい確保支援として、行っている事例です。大家さんから

ここからは幾つか事例を紹介したします。

＊ P40-26

すると、単身の高齢者の方は不安があるので断られるこ

サービス付き高齢者向け住宅である銀木犀でおこなっとが多いですが、空き家を大家さんから社会福祉法人がている事例です。サービス付き高齢者向け住宅ですと、借りて、その社会福祉法人が単身の高齢者の方々に貸す。

入居者は高齢者の方ばかりになってしまうので、閉じたサブリース方式で住居を提供しているものです。

雰囲気になりがちです。が、ここは一階のところに、左大家さんからすれば、借り主は社会福祉法人になるのの写真のとおり駄菓子屋さんを設けています。この駄菓で、比較的安心して家賃収入を得ることができる。さら子屋さんで、小学校の帰りの子どもたちがお菓子を買っに社会福祉法人は、家を貸すだけではなく、後の見守りて帰る。さらに駄菓子屋さんの中には食堂なども整備し支援もおこなっています。高齢者の方が安心して暮らせていて、そこでお子さんも自由に過ごしていいと。お子さる環境を確保しています。住まい確保とその後の生活支ん同士で遊んだり宿題をやったり。そういう光景が広がっ

援を一体的に行っている事例です。現在、6 世帯 6 名がています。高齢者の方々も当然いますので、コミュニケー

町の事業を使って、住んでいただいていると聞いています。

ションが生まれてくる。さらに子供がそういった所に通っていると親御さんが知って。
「どういう所なのか」と興味

次は京都市です。居住支援協議会として行っている事＊ P41-29

が湧いて来てみると。最終的に右下の絵にあるように、例です。家探しが難しい高齢者が相談に来られたら、不色んな世代の方が集まって、色んなことを話たり、コミュ

動産会社と居住支援協議会、社会福祉法人の方などと本

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森岡信人氏

講演録

人の三者で話し合の場をもっている。利用者の方だけで相談に行けば、断られてしまうところを「社会福祉法人として、きちんと見守りも提供していきますよ」と。そのようなサービスを前提で不動産業者が貸し易くしている、住まい確保に取組んでいる事例です。
左下の事例ですと、90 才の女性が高齢で断られたんですが、見守りを合わせてやる形で、不動産業者からも家を紹介いただけ、住むことが出来た、ということです。
このような取組に対して、厚生労働省も支援をおこなっ＊ P41-30ています。岩手県の雫石町などに、平成 26 年からモデル事業として支援してまいりました。モデル事業は平成
28 年度で募集を締め切っていますが、平成 29 年度から
市町村さんが行う地域支援事業の中で、こういった取り組みに対する支援ができる仕組みを設けております。全
国的に見ますと、見守りなど話は地域支援事業の中でやられてきています。
最後になります。住まい確保という観点で、どういった住まいがどこに在るのか。その情報提供をしていくことが、非常に重要と考えています。厚生労働省、国土交
通省それぞれにおきまして、全国の情報をホームページ
で提供していくことを進めています。
厚生労働省におきましては、介護サービスの事業者は＊ P41-31
どこに在るのか、一覧で見えるように提供・整備しています。国土交通省さんの方では、サービス付き高齢者向け＊ P42-32
住宅について、どういった施設なのか。具体的なところまでホームページで紹介しています。
またセーフティーネット住宅、平成 29 年に始まりまし＊ P42-33
た、こちらの方も同様に国土交通省さんで情報提供をおこなっています。
以上になります。やはり地域の居住支援協議会にありましては、高齢者の方の住まいの確保、住宅を見つける
だけではなく、その後の生活支援、見守りも続けていく。
それらを合わせて支援することによって、住宅の確保とその後の安定した生活につながってくるかと思います。さらに出来れば、元気に暮らせるようにその後の社会参加につながり続けていくことが重要と思います。これらをパッケージで考えて必要な取組を進めていただけるとよろ
しいかと考えております。以上でございます。

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田中志歩氏

講演録

講演録
■ 講

師

船橋市居住支援協議会『住まいるサポート船橋』 田中 志歩 氏
■ 演

題

住み慣れた地域に安心して住み続けられるための居住支援事業
住まいるサポート船橋について

千葉県の船橋市からまいりました、社会福祉協議会

住安定確保計画の策定が前提にあげられました。
「高齢に勤めております田中と申します。千葉県でも台風に者をメインに居住支援をおこなっていこう」と。居住よる被災地の復興支援が続いている状態です。私も社支援協議会が立ち上がる、大枠ができました。その中

会福祉協議会の職員として、災害ボランティアセンター

で社会福祉協議会が事務局を担うことで、高齢者の方の支援を行っております。一日でも早い日常生活の回が相談しに来やすい窓口づくりを、船橋市は一番に考復のため支援していきたいと思っております。

え、居住支援協議会事務局が社会福祉協議会となりました。

＊ P43-02
説明用の資料とカラー冊子『住まいるサポート船橋』

29 年度、5 月に居住支援協議会が立ち上がりまして。

パンフレットを使って説明させていただきます。住ま

7 月から居住支援協議会の中で「住まいるサポート船いるサポート船橋のパンフレットの中に 2 枚の紙・資橋」という名称で相談窓口が開設され、私は 29 年 10

料を挟みさませていただきました。千葉県船橋市に来月から居住支援協議会と住まいるサポート船橋、担当られた方、あまり知らない方が多いかと思いましたの

職員として配置されました。29 年度の立ち上げ当初は、

で、簡単に船橋市の人口や面積や財政状況などを、ま

居住支援協議会という形ばかりが先走りしていました。

とめさせていただきました。

相談窓口の動きが無い状態でした。相談者はたくさん

船橋市の現状は市営住宅と公営住宅、戸数はものすの方がいらっしゃる。ですが私たちは相談者の方のニーごく多いですが、空きはほとんど無い状態です。公営ズに対応出来ませんでした。ただただ相談が来て、そ住宅の倍率は非常に高いです。福島県でも公営住宅ののまま相談が流れてしまう。そのような状態が 3 カ月

抽選があると思います。年に 4 回ある中で、船橋市はほど続いていました。

年に 2 回しかありません。住まいるサポートに相談に来られる方が「公営住宅に何回も外れました」と言う

居住支援協議会の業務は、相談窓口設置をメインと＊ P43-04

方が凄く多いです。そういった方の支援も含め居住支して行っています。それ以外は他機関との情報共有だ

援について説明させていただきます。

とか、年に一回の講演会の開催。これは市民をメインとし講演会を開催します。年 2 回の総会と、年 1 度の3 頁です。船橋市の居住支援協議会が設立されるまで＊ P43-03の背景を、最初に説明いたします。船橋市は 27 年度に事例検討会。窓口に来られた方の事例に沿って、会員と事務局が検討をおこなう場を設けています。

市の住宅課が担当となりまして、船橋市の住生活基本計画の中で「住宅要配慮者の方に居住支援協議会を立

窓口をおこなっていく中で、問題となり浮き彫りとち上げ、住宅の確保をしていこう」との問題提起がさなるところがあります。新たな制度、「居住支援サービ

れました。

ス」と呼びますが「どういう支援が必要か」議論をし

28 年度に住宅課が事務局となり、居住支援協議会設立準備会が開かれました。年に 4 回の開催で「居住支援協議会の事務局をどこが担うのか」と。「窓口をつく

10ております。
図 5 をご覧ください。船橋市居住支援協議会の構成＊ P44-05
団体（会員）とその役割について説明いたします。

るのか、つくらないのか」「どういった団体が、会員と左上に宅地建物取引業者さん、不動産店さんの協力して入っていくべきか」という議論が行われました。

なくしてはこの事業は回っていかないです。それから議論のメインとして、住生活基本計画の中で高齢者居右側の居住支援団体です。これは居住支援法人だけではなく社会福祉協議会と地域の民生委員さん。その方

現在 24 店あります。設立時は 10 店舗でした。29 年のたちの見守り無くしては住み始めた後の生活の基盤が、相談窓口をひらいた時は「何をやっているのか分から作りづらくなります。それから生活困窮者自立相談支ない」と言う不動産店さんが多く、私が担当し始めた援機関。これは社会福祉協議会で担われている地域もときに、不動産店との顔の見える関係づくりが行われあると思います。船橋市は生活困窮者自立相談支援事ていないことに、気付きました。まず社会福祉協議会っ

業を委託して、生活クラブが行っております。生活困て誰もが知っている場所ではないと思うので、不動産窮者自立相談支援機関の方々とは密に連携させていた店さんに挨拶に行きました。居住支援というのはどう

だいています。

いったものなのか、それに良さを感じてくれる、メリッ

右下の学識経験者の方は、年に二回に行われる総会、トを感じてくれる、大家さんや不動産店さんの理解を事例検討会の中で助言など、いろいろ教えていただい深めるために、何度も顔を合わる場を設け、説明させたりしています。お二人の方は他地域で居住支援協議ていただきました。

会の立ち上げから携わっている、学識経験者をお招き

不動産店さんのなかで、お付き合いのある不動産店

しております。

さんから「福祉に特化してやっている不動産店さんっ

左下に建築士関係団体、建築士会と建築士事務所協

ていっぱいある」と、ご意見を頂く場がどんどん増え

会さんが入っています。図では薄い灰色になっておりて来まして。徐々に協力不動産店さんは増えました。

ます。昨年度までは、建築士関係団体さんも一緒に議そういう流れで、現在は 24 店舗となっております。

論の場にお招きしていたのです。船橋市が賃貸物件情報サービスをメインに、居住支援協議会を行っている

次の頁です。「引っ越し出来て終わり、では、不動産＊ P44-07ので、当初、他の居住支援協議会を見習い「空き家の屋さんも大家さんも困っちゃう。本人も困っちゃう」

利活用も並行してやく」という流れで、建築士関係団ということで、船橋市は居住支援サービスを基本サー

体さんも一緒に動いていたのです。しかし私たちの居

ビスと、その他のサービスを二本立てでつくることで、住支援協議会は、制度として追いついていないので、入居後の不安が解消される。そこに着目して窓口づく

現在は、会議に参加していない状態です。今後、ニーりを行いました。

ズが上がって来ましたら議論の場に参加してもらうことになっております

提供するサービスの検討をしていく中で、借りる方＊ P44-08が地域の方と繋がる手段だったり、見守りをつくる手段だったり、そこを考えるのは当たり前の話であり、

図 6 をご覧ください。
『パンフレットの住まいるサポー

大家さんや不動産屋さんがなぜ貸したくないか、貸せト船橋』の説明に入ります。29 年 7 月から、窓口の方ないか。その点に着目すると、死後のことを担う方がは開設しております。社会福祉協議会の相談窓口で実いない。そこも私たちの課題だと思っています。両者際の相談を行っております。社会福祉協議会の相談窓

は「入居後に見守る対応ができる方がいれば、入居し口でおこなっているので、生活困窮者の方、低所得者てもいい」と。なるべくお金を掛けずに居住支援サーに対する貸付相談や、同じような相談の中で行われてビスをつくれるのか、そこは課題だと思っております。

＊ P44-06

います。現在の対応状況の相談件数は、過去 1,285 件です。相談ケースが 344 件となっております。相談者のP45-09
次の頁です。一覧でつくりました。一覧内容をパン＊＊ P49- ③

中には「転居まで至らない」という方や「もっと総合

フレットの 3 頁で説明いたします。居住支援サービス

的な生活の相談が必要だ」という方が多々いらっしゃ

における基本サービスが一覧になっております。住まいました。そういった方は、必要に応じて支援団体にいるサポート船橋でやっている内容で、一番上です。

繋いだりします。あとは社会福祉協議会の相談であれ

賃貸物件情報提供サービス。その下が緊急通報見守り

ば、そこに移行した全般的な生活の相談に繋いでいるサービスで、加入が条件です。65 歳以上の高齢者の方

方も、たくさんいらっしゃいます。

が使える、基本的なサービスになります。他の市町村

その中で転居が伴う相談関係で、実際に引っ越し転さんでも同じようなサービスがとあると思います。船居できた方は 75 名しかいません。344 人の方が相談に橋市で、もともとやっていたサービスで、居住支援サー

来られ、引っ越したいニーズがあるにも関わらず、75

ビスと名付けています。緊急通報装置をご自宅の一番名の方しか転居出来ていない。その後の居住支援も出動く場所に取り付けます。例えばキッチンあるいはト来ていない状況です。まだまだ課題の一つだとも感じ

イレの前にセンサーを取り付ける。その前を 24 時間以ております。

内に通過し動きがあれば、通常と判断されます。24 時

身じまいサービス、居住支援サービスのところで、

間以上、センサーの前を通過し動きがないと、緊急連

詳しく説明させていただきます。実際に協力不動産店

絡先や緊急通報の方に連絡のいくシステムになっていと呼んでいる、支援をいただいている不動産店さんは、ます。大家さんや不動産屋さんは、孤独死のリスクを11田中志歩氏

講演録

回避しようとしています。その部分をセンサーで補っ幾つかしかなく、一番上の、同行支援サービス。一番ております。

動きがあると思います。相談者の方が内覧に一人で行

パンフレットに利用料金が書いてあります。住まい

けない、賃貸借契約を結ぶのって、高齢者の方、あるるサポートを利用する 65 歳以上・高齢者の方、単身世

いは障害をお持ちの方は、なかなか難しい。分からな

帯の方はほぼ無料で付けていただいている感じになっいというのが多い。私たちが同行して、お家を見に行き、ています。

契約に立ち会うサービスになっています。

もう一つその下。安心登録カードです。私ども社会同行支援サービスは、社会福祉協議会に相談に来る

福祉協議会で行っている、見守り事業になっています。

ことが出来ない方がたくさんいらっしゃいます。そう

地域の民生委員さん、自治会・町会に加入されているいう方の相談を電話で聴くだけだったり、関係団体か方は、町会・自治会の方が見守りをしてくれるサービら聞くだけだと伝わらないため、私たちは顔の見えるスになっています。事前に個人情報を登録用紙に記入

居住支援を行いたいことと感じているので、ご自宅にしてもらいます。その中で、地域の方々、例えば災害伺い、相談を聞く事もしています。

の時はそのデータを基に、見守り安否確認をおこないそれから、医療機関からの退院時の支援ですね。退ます。そのようなサービスになっています。これは、院時の居住支援は外出許可が医療機関から出ない方が住まいるサポートを利用している方と市民の方が利用多いので。そういった方は、病院のソーシャルワーカー

しできるサービスになっています。

と連携して、私たちが病院に行って、相談を聞いて物その下は身じまいサービスです。他の居住支援協議

件を探す支援を行っております。

会さんや他の市町村さんから「どんなふうにやっていそれ以外のサービスは大きな動きが無くて。金銭管るの？」と聞かれるものです。簡単に言いますと、死理・財産保全サービスは、日常生活自立支援事業に繋後事務委任を社会福祉協議会が担います。当初、社会がります。高齢化率が上がり、高齢者の方が増える中で、福祉協議会が居住支援協議会を行うなかで、本当に身転居した後にどんどん状況の変化があるので、支援が寄りのいない方のみ「この先、親族間でトラブルがあ必要なサービスになって来ると感じています。

りそう」という方に公正証書で死後事務委任契約を締

一番下に高齢者住み替え支援サービスがあります。

結予定でしたが、しかし、どんな方もトラブルになり引っ越した方の初期費用が助成されるサービスです。

かねないケースが必ずついて来きます。身じまいサー

お金の面で助成があると、皆さん「サービス使いたい

ビスに加入して頂いている方は、10 名しかいらっしゃなー」と言われる方が多いので、利用する方は多いからないのですが、必ず社会福祉協議会と死後事務委任

なー、と思います。

契約を結んでいただいております。
認知症が進んでいる方、自己判断が出来ない方は、身じまいサービスに加入する事ができません。

配布資料に戻り図 13 をご覧ください。「住まいるサ＊ P46-13
ポート船橋」の運用状況を簡単に説明します。相談窓

実際に身じまいサービスは、お手元のパンフレット

口は高齢者の方を対象、中心にしていたので、70 代以に預託金 32 万円と書いてあり、大金です。32 万円の内上の方の割合が、すごく多いです。現在、居住支援協

訳は、22 万円が亡くなられた後の火葬納骨の費用。残

議会の課題の一つは、対象者の拡大があります。

りの 10 万円は住んでいた家の中に有る家財道具の整例えば、高齢者の方の相談といえ、8050 問題ですね。

理費用です。一般廃棄物処理業者さんへの費用です。

8050 問題になると、高齢のご両親だったりすると、高32 万円が支払えない方は、たくさんいらっしゃいま

齢のお父さんお母さんの方の転居支援して終わりではす。そういう方の世帯収入や預貯金の状況によっては、なくって、息子さんや娘さんの居住支援、転居先が必市の方で最大 16 万円まで、助成金を設ける制度も担っ要です。世帯分離を伴う相談なども発生します。対象ております。まだ 10 名しか加入されていないのは、私者の拡大が課題となっております。

たちもびっくりですが相談、話を聞いていくと、親族

もう一つのは、賃貸に住んでいる「単身」って方のがいらっしゃる方の方が多いのです。住まいるサポー

割合は多いです。そのうえ 10 万円から 15 万収入の方が、トに相談して行く中で、ご親族と繋がる良いきっかけ

圧倒的に多い。生活保護の基準が、住宅扶助費と生活になる方もたくさんいらっしゃいます。「親族とは何十扶助費を足し合わせ、11 万円ちょっと、それが平均的

年も連絡を取っていません。緊急連絡先を設けることな公費という形になってくるので。生活保護を受けるができません」という方にも、身じまいサービスを提ことも、申請の状況によっては出来るけど「生活保護供しております。（参考：P45-10 ～ 12）を受けたくない」「自分で頑張っていきたい」という高齢者の方の相談。
15 万円、
お二人でその収入が多いです。

パンフレットの 4 頁です。「その他のサービス」を幾＊ P49- ④

つか設けています。実際に動きがあるのが、この中の12

図 14 をご覧ください。「住み替えをしたい」。相談に＊ P46-14

来る理由で一番多いのは、家族との人間関係のトラブル。

オーナーさんと不動産向けのパンフレットを作って少立ち退きを要する場合の相談ですね。家賃滞納による強しずつ、理解を深めているのが現状です。

制執行もよくあります。今は、住宅老朽化や大家さんが高齢になったことによる、貸主側の都合での立ち退きの相談が、思っていた以上にあるイメージです。

最後に、高齢者や障がい者の方を中心に相談窓口を行っているんですが、それ以外、住居確保要配慮者の現在、相談で増えているのが終活を供う相談です。
「広方からのニーズもたくさん上がってきています。住宅

い家は要らないから、持ち家を処分して住み替えたい」

セーフティーネット法、セーフティーネット住宅が普という相談も増えております。

及している中で、船橋市も今年度から家賃低廉化とい高齢者以外にも相談が増えております。要配慮者種う事業を始めました。専用住宅を不動産屋さんに登録別割合というところです。要配慮者種別で、障がいのしてもらいます。専用住宅は 2 万円家賃補助が出ます。

世帯の方が全体の 3 割ぐらい。

だいたい 4 万円とか 5 万円の物件が上がって来るんで一人親世帯の方の相談も増えております。一人親にすけど、実質の負担は 3 万円とか 2 万円になってくる。

伴い、子育て世帯の相談もあります。一人親世帯・子公営住宅と同じぐらいの家賃で、入れる制度になって育て世帯になると、世帯人数が増えてくるので、部屋います。「おそらく来年度も続いていく」と思っていま数も必要です。家賃上がるので、低所得者と住宅のマッす。そういったところを「住まいるサポートとして、チングも難しくなっています。

住宅確保要配慮者の方に繋いで、サポートをしていきまだ少ないのですが、外国人の方の相談も増えておたい」と考えております。以上です。

ります。言葉の壁や、賃貸向け契約の国を越える内容の違いがてこずっている状態です。
P46-155 件の事例紹介は時間が少ないので、皆さん時間があ＊＊ P46-16

れば目を通していただければと思います。

＊ P47-17＊ P47-18＊ P47-19

船橋市社会福祉協議会・居住支援協議会として、今＊ P47-20
後の課題が 3 つあります。まずは障がい者世帯への対応です。特に精神障がい者の方、知的障がい者の方がいる世帯の転居は、家賃債務保証会社の審査が通り難いところです。オーナーさん、不動産屋さんの理解が得られず、難しくなっております。
ただ、今年度、精神障がいの方の支援団体や協力不動産店さんの力添えいただきまして、引っ越しが出来ている方も増えて来ています。「100％無理じゃないのだな」と感じてきております。
住まいるサポートの相談員として、入居後のトラブルに対応するケースというのが多々あるので。逆に「入居後のトラブル対応するのが大変だから、居住支援協
議会って大変だ」と捉えられがちです。
大家さんとか不動産屋さんにしたら、居住支援協議会が間に入ることで、大家さん不動産店さんが担っていた、入居後のトラブルを少しでも、福祉団体に繋がるツールとして、居住支援協議会が担えるといいのかなーと考えております。
そこに繋がるオーナーさんの理解不足、これもやむを得ないと思うんですよ。オーナーさんも不動産店さんも、ビジネスだと思うので。逆に「不動産屋さんとかは、住まいるサポートをいいように利用してもらえ
ると、いいな」と私は思っております。
オーナーさんも市民の方が多いので、連携をとって話をする中で、了承していただけるケースもあります。

13

藤内則康氏

講演録

講演録
■ 講

師

（社福）東みよし町社会福祉協議会 常任理事兼事務局長■ 演

藤内 則康 氏題

住まいを確保し新しい生活の支え愛を～日常生活自立支援事業と災害支援の取組みから～とうない＊ P52-01
徳島県の東みよし町から来ました、藤内といいます。

48％ですけれども、若者が多い地域かなと、思います。

最初に、徳島県に来たことある人いますか。お！後ろお近くに来ることがあれば「ぜひ寄っていただけたらにまあまあいますね。ありがとうございます。ではそな」と思います。

の中で「東みよし町」というのを今までに聞いたことがある方、ないね。では池田町って聞いたことある人、池田高校ですね。甲子園球場に行って、高校野球で隣させていただきます。社会福祉法人や、社会福祉協議の町は有名です。今は東みよし町と名前を変えており会の使命だったり、本業であったり、するところがあます。遠いですね。非常に遠くから、こさしていだたります。自立支援、生活支援を常々からしています。

きました。

先ほどから船橋市社協さんからお話いただいいるので、少しだけ僕、福島県にルーツあります。祖父母が双分かっていただいたと思うのです。

葉町の出身で、年賀状が、おじいちゃんおばあちゃん

そういう対応の中で「社協ならできるんではないかの兄弟から来ています。千葉県の冨里村、成田の開拓な」と行政の方々から背中を押していただいたり、肩に出ていって我々も佐倉市で生活をしていたことがあを叩かれたりして「やったらどうだい」ということでります。

受けました。私たちは、地域支え合いをしたり、東み開拓者が、開拓した冨里には「冨里村双葉町」といよし町でも少しずつ問題になっていた、空き家の調査

う地名が、つい最近まで残っていました。今は少し変を、自然とやっていました。いろんなことを感じる中わったんです。祖父が眠る「双葉霊園」で残っておりで、地域住民の方々とか、古里をでた方々から、空き家、ます。福島を出てからも「双葉・古里を思い生活をさ

休耕地、最近は墓の管理、そんなところも受けるようれていたんだな」と、ずっと感じていました。「いつかになってきました。「町が存続するために、いろいろ課

僕も行きたいな」と思っていたんです。遠いんで、な

題がでて来たな」と。「居住支援をしながら、生活支援

かなか来る機会が無かったんです。今回の話を聞いたをしていかなければいけないな」とも感じて、それでときに「やった！行ける」と。本当に楽しみに、こさ始めました。

せていただきました。

たくさんの反対にも遭いました。「ぜったい無理やけ

徳島県は全国初という言葉が凄く好きです。令和最ん、東みよし町の社協では！」と言われました。が、初に、西日本でできた町の居住支援協議会について、そこは皆で踏ん張ってやっていこうかなと、始めてい話をさせていただこうかなと思います。

ます。

P52-02
東みよし町は人口が 14,000 人ぐらいです。パンフ＊＊ P52-03

14

町でなぜ、居住支援をしなければならないか、話を＊ P52-04

居住支援協議会、我々も社協・東みよし町社協です＊ P53-05

レットを見たとおり、緑で山と川に囲まれた町です。

ね。職員数が少ない社協の中で「何が出来るか」と常々その中の色んな文化財を大切にしながら、町を見守っ考えています。山間地域からの住み替えや、荒廃住居ています。高齢化率は 34％ぐらい、33 ～ 34 を行った

からの住み替え、大きすぎる住宅からの住み替え。まり来たりです。出生率が県内で一位です。田舎に在るた地域の方が自らの力で支い合うことが出来る、サロ

んですけれども、都市化されていて、近隣市町村からンの町づくり。不思議な話なんです、新築からリフォーの流入もあって、意外に派手な町なんです。人口もな

ムへの支援だったり、移住支援、「東みよし町って好い

かなか減らないです。特に隣の町は高齢化率 46％とか、所なんですね」というので「流入人口が多い」と広まってます。
「一度、住んでみたいな」という相談があります。
そんな事も支援したいなと思っています。

＊ P54-11
この方はここで寝ているんです。猫と犬が家に住み＊
P54-12＊ P55-13

ついてしまっています。頭の周りに、糞尿ですね、そまずは、住宅確保要配慮者の方々から「多くの相談れが有りまして、濡れた部屋にマットを敷いて寝ていを受けれたらな」と思います。少しの支援で、在宅でる。そういう状況ですね。「せめて、この中に糞、して生活できる方は多いです。皆さま方から心配いただいくれたら」と、猫トイレを置いても、犬と猫はお構いているように、その方にはちょっとした支援が、どうなしですね。居間や家が、動物に奪われている状況でしても要ります。死後の事であったり、日々の生活のすね。

中でも要ります。ちょっとした支援が要る方々のことを、少しでも支える組織でありたい、そして、少しで山の中で、知的障害の方が二人で、内縁で住まわれも住み慣れた町で、無駄のない町にしたいと。これかています。ゴミ屋敷です。柱は本物の生きている木です。

らも考えていきたいと思っています。

いわゆるツリーハウスですね。僕らは、ここに家が在るのさえ知らなかった。平成 26 年に台風が来まして、今までの経緯を話したいと思います。平成 11 年以降＊ P53-06

見回っていました。タクシー業者さんから「あそこにに社会福祉協議会では日常生活自立支援事業、生活困

家が在るよ」って、聞いて初めて知ったんですね。土

窮者自立支援、生活支援事業は数多くおこなっていま

間にポータブルトイレを一つ置いて、四畳半ぐらいのす。町にあるような処では金銭管理、住居の確保、自広さの所に、お爺ちゃんとお婆ちゃんが座っていまし立生活支援、就労支援。住居の問題、生活の問題を加た。被災しても自分の置かれている状況が分からない。

えながら事業が進んでいます。

今までの状況も分からないで座っていました。風呂は何年も入ってない、というような事でしたね。

今までは、誰かに支えていただきながら、見守って＊ P53-07

いただきながら、という事業が多かったのです。僕らは少し変わってきたかなーと。

平成 26 年に、東みよし町でも大きな災害がありまし＊ P55-14
た、今回は台風 19 号で、東日本全体で大きな水害があ

この写真は、テレビで放送されている一軒家、ぽつりました。東みよし町では、平成 26 年 8 月に、1 週 2んと一軒家だらけなんですね。標高が一番高い所で週と、大きな台風が二つ来ました。台風 11 号が先に来

1,600m ぐらいです。その中で道路の奥に行った所に「倉て、10 号が後から来る台風でした。町内広域で家屋が庫かな」と思ったら家です。こういった所まで住んで全壊したり、冠水したりしました。12 月の早朝と夕方いまして。本当にブロック塀を下に敷いて、倉庫を置には、火災があって家を失くしたり、その中で亡くなっいたような場所で住まわれております。周りは、一年た方もいました。また、その日に大雪が降って、町内に 10 センチずつぐらいズレますので、10 年もすれば、の一部が孤立し、停電しました。本当に大きな災害がここには入れなくなるかなーと。

続いた状況でした。
先ほど地図を見ていた所です。真ん中に大きな吉野＊ P55-15

そういう所に知的障害の方が住まわれている状況です＊ P53-08

川があって、冠水しました。ここで住宅が完全倒壊しね。窓はコンパネみたいなのを貼って、開かない。ガラました。そのあと 12 月には、2 件の火災があって家がスが割れているのは、台風で割れちゃったんですね。

無くなりました。
大藤地区という所は、我々事務所から 1 時間かかり

こちらは、民生委員さんが「ここに人は住んでいなます。大藤地区に孤立が起るような大雪が降りました。

いだろう」と言った家です。横の梁が真ん中で折れてここには二本の道路がありますが、冬季は東みよし町

まして、民生委員さん「ぜったいここおらんけん」と。
「いから行けることはできなくって、隣の町からしか行けやいやおるんです実は」って。「あそこは、もう崩れてない。降雪による倒木で交通麻痺がおきました。大藤

おるけん。ちょっと危ないで」と。危ない所におるん

地区は高齢化率が 81％、最高齢が 81 歳、平均年齢 71です。こういった所に住んでいる方がいます。ここで歳です。一番若い子が 45 歳という地域ですね。独居率

生活してもね、なかなか心豊かな生活は難しいかなと。

も 60％を超えています。地域を守っているんですが、＊ P54-09

大藤地区に大変な事が起りました。
どこに寝ているんだろう。毛布はあるので、座った＊ P54-10

この絵は皆さんも見たかもしれませんが、洪水の様＊ P55-16

りしている。こういった生活を、なんとかしたいなと。

子ですね。このような形で堤防が切れるか、切れないか、「ごみ屋敷という問題だけじゃないな」と思います。こというだけの問題でしたね。

こがその方の生まれ育った所で、安心して生活できる状況ですね

これ、うちの事務所の所が、内水の貯水池にもなっていまして、あと 1 ｍ上がれば事務所も冠水するという状況でした。こんな大きな台風が来たと。

15

藤内則康氏

講演録

そんな中で、道路沿いに在った家が倒壊しました。＊ P55-17
よって家が無くなった、という状況もあります。

もさして頂いていたのです。空き家をドンドンドンド
ン載せていったり、地域の方にお話を頂いて支え愛マッ

山の中の家は、瓦屋根ではなく茅屋根ですね。茅が＊ P56-18

プづくりをおこなってきました。
「支え愛マップ」が有っ

ふっ飛んで住めなくなった家もあります。道路が寸断たので、平成 28 年に役場から「空き家調査をしたいん

したことで、多くの方が孤立しました。電気がないので、だけど」と、話が来たときには「支え愛マップ」を基

この地域の方は、自分たちが被災している、その情報にやっています。

が入って来ない。で、全く分かっていなくって、僕が図 25 は「支え愛マップ」作りの様子です。基本的は＊ P58-25

行くと「とにかくヘリコプターが 10 台ぐらいおるんで、地域の方にどんどん書き込んで頂きます。真ん中におあれをどけてくれるよう、役場に言ってくれ」と言わるのは前の町長です。前町長も一住民として、支え愛れました。自衛隊のヘリ、防災ヘリ、県のヘリ、放送

マップを描きます。手前におるのはうちの監事です。

関係・マスコミのヘリを、どけてくれと。それくらいこういった方も来ていただいて、地図を描いてもらっ

被災したことに気付いていない状況でした。

ています。

1 週間、2 週間、電気が使えない状況が続いた後でよ＊ P56-19

描く内容は自助です。助けて欲しいと思う人は、自＊ P58-26

うやく、自分たちが置かれた立場が分かった状況でし

分の自助を書きましょうよと。助けられ上手になりまた。我々は歩いて、地域をすべて回りました。僕も朝 6

しょうと。

時から出て 4 時まで、10 時間ぐらい山の中を歩いていました。倒木をどけながら、地域を回るような状況でした。

赤字は一人暮らしです。青が高齢者だけの世帯や障＊ P58-27
害がある世帯です。
こういう形で「自分たちで、ここは凌いで」と書い＊ P58-28

このぐらいの雪は、福島では普通かもしれません。

＊ P56-20

南国の東みよし町には、1 ｍ、70㎝の雪はなかなか降らてもらいます。
＊ P59-29「今度、ご近所さん、その方に目を向けてくださいね」

ない。大雪の中でも地域の皆さんは困難な生活をされなどと、色んなことを書いてもらいます。

ました。

青い線は親戚の方の支援、黒い線はご近所さんの支＊ P59-30
援です。

様々な生活支援をして来ました。やはり住宅確保、＊ P57-21＊ P59-31
この仕組の最後には共助です。
「地域の力を結集して、役場ですね。あとは民業でされている不動産屋さん、皆さん方と情報共有しませんか」ということで色んな生活の安定はほぼ県とか。知的障害、精神障害があれ

地域力、みんながここに集まっているとか、何かする

ば保健所。高齢の世帯だと包括支援センター。26 年頃

ときにはどこに集まるのか。

だったら、それらを分けていたんです。それだけでは、ここにお絵かきします。緑のところは、災害が起き＊ P59-32

うまくいかない。住宅確保できても「わしあんな所でた時に集まる。黄色の所は皆が普段集まる所。こんな住みたくない」と相談も社協の方に、被災された方かことを書き込んでいって、この地図は完成します。

ら来ました。「新しく、町営住宅あてがってもらったん

この地図が有ったことで、社協として地域の方をよ＊ P60-33

だけど、ここで住めんわ」と相談が来たので「なぜ住く把握してくれています。個別の支援をしてくれてく

めないのか、いろいろ相談に乗っていきましょう」とれる事もあって「居住支援も、やれるんじゃないかな」

いうことになりました。

と言われ、話を受けたというのが、現状です。

＊ P57-22
新しい家あればと、考えていた時に「そう言えば、住めそうな家があるな」と、色んなことで知りました。

この「さんわ会」では、移動式炊飯器でご飯を炊い＊ P60-34
たりします。防災の話をしたり、避難シュミレーショ
ンをしたりします。要配慮者をどのように避難させる

私たちがやっている地域座談会。「さんわ会」みんな＊ P57-23
で話して、和んで、輪になって、地域座談会「みんなのか、訓練します。色んな方が集まります。地域の方が集まって、色んな情報を共有する機会にしています。

で話し合いしませんか」という活動「支え愛マップ」
をやっています。この事業を、ずっと続けて来ました。

平成 18 年に本会が合併して出来ました。19 年から始＊ P60-35
めました。最初の集まりは低調です。平成 23 年ぐらい

図 24 が「支え愛マップ」です。「各・町内会、自治会」

から、ぐっと数が増えてきました。「やはり地域の中で、と我々は言うんですが、自治会ごとに「支え愛マップ」

みんなが色んな情報を共有し、支え愛づくりをするこを作っています。

とが非常に重要だ」ということを認識していただいて、自治会の問題点を書きこんだり。その人の支え合いの

ずっとやってきました。私も一つの目標として全住民仕組みを地図上に載せています。加えて黄色で空き家が一回は参加していただくことです。15,000 人参加をを示します。この時点で空き家の把握を、ずっとして大きな目標にしていました。今ですね、14,994 人。もいました。「シルバー人材センター」で、空き家の管理

うすぐ 15,000 人には達するかな、と楽しみにしています。

＊ P57-24

16

支え愛マップづくりによって、空き家を知ったこと＊ P60-36

突然「保証人やる、やる」と従妹が出て来てくれました。

で、町は「空き家の利活用を是非やってくださいよ」と。

「あら、天涯孤独でなかったな」って分かったりします。

「社協さん、空き家対策協議会と、居住支援協議をやっ

これが支援をしている時の輪、「さんわ会」の広がりはてくださいよ」と、私たちに来ました。しかしですね、

非常に重要だと感じています。

先ほど出てきました町長さんが「社協にそれを全部任せるのは、ちょっと違うだろう」と。で、空き家対策

図 43 に「無力さ」とあります。空き家対策協議は 3＊ P62-43

協議会「空き家の登録とか、斡旋については、行政の回、居住支援協議会は 3 回、相談はめちゃめちゃ来ます。

方でしょう」と。

引っ越し後は「引っ越したんやけど、この家電が使え「そういった方が入られた後の生活支援、それを見つんのですけど…。使い方がわからんですけど…。」もうけ易いようにするために、居住支援を社協でやりましょ

居住支援の相談ですね。「じゃー土井さん行って、ご飯うよ」と。そういうことで、やっている状況です。

を炊いてあげて」となります。そんな事は数知れません。

本年から始まり「住まいるサポート船橋」に追いつ＊ P61-37

こうとしています。集まっていただいた関係機関は不

その時いろいろ考え、知恵をだしたり、方々に相談しながら対応しています。

動産屋さん、大家さん、包括支援センター、司法書士さんですね。相談支援・事業所の相談員が来ました。

＊ P62-44
僕は、マラソンしています。スタート前の私の顔です、

行政からは、福祉とか住宅、町づくり、観光、そういっ

めっちゃ意気込みありますね。今から走るぞーと、前た部局の担当の方に参加していただきました。

しか見てないですね。下向いている人はいないですね。

結果的には空き家対策協議も含まれています。こち＊ P63-45
ゴールしたら、こんなトホホな顔、こんなもんです。

らの赤い方は障がいの方で、相談に乗っていただいた

なかなかね、上手くはいかんのですね。仕事なんで、ということです。

非常に困難なことが多いです。

＊ P61-38
地域包括ケアシステムを社協でも押していますので、いろんな居住支援協議会で、お話いただくと相談や＊ P63-46

これがあってこその居住支援協議会。そこは常に意識意見をいただきます。まとめてみますと「専門家、相を持っておりました。住まいが中心に在って、ここに談支援事業所の皆さん、もっと積極的にやってよ」と。

色んな方が集まる形です。これは居住支援協議会、こ「障害を持った方の住まい確保、ほんまに難しいんだよ。

ういう仕組みやれるのかな、とは考えています。

だからもっとやってくださいよ」とか。「町全体で、町としても取組んでよ」と。専門職、行政書士さん「後今日一緒に来ています土井が、生活困窮者自立支援＊ P61-39

事業の相談員です。二件の転居ができました。検討世見事業とかも、しているので限界なんや」という話を聞いています。

帯もありますよということです。空き家登録の少なさ

そんな中で要援護者支援に、住民が参加する。大家が課題になっています。空き家登録、今は 5 件程度にさんとか参加する。「参加した人のステータスを高め、とどまっています。ただしその空き家は非常に大きな

どんどんどんどん持ち上げて、町で褒めてあげてよ」

物件です。一人暮らし、高齢者の方が住むと「管理にと。そうすればみんなやる気になるよ、とかね。 あと、大変になるのかな」というような 3 ＬＤＫ以上の物件

リフォームですね。「借主が改修を行って、それを借りだったりします。

る。そうするのはどうですか」と。
「町がまず一つ借りて、また、徳島県のセーフティーネット住宅も、8 戸しリフォームして、みんなで使って。そんなシステム作っかない状況です。不動産業の方も「県内 8 戸しかない。

てみたらいい」「大きな物件、家を一戸借りて、シェア

東みよし町に一軒もない。この事業はどうするんだ」と、ハウスみたいなの作ろう。そういう意気込みが無い」

心配も掛けています。

そんなことを言われます。

これがご相談の方の家です。石垣を渡っていくよう＊ P61-40＊ P62-41

なぜだ、東みよし町、新築住宅たくさん建つのに、な家で、天空の城みたいな所に住んでいます。この方それが不思議でならない。「みんな、金持ちやな」そんが「転居をしたい」と。で色んな不動産屋さんにご紹なことを言ったりもしています。

介を頂いて。1、2、3 軒、大きな部屋ばっかり。不動産＊ P63-47
不動産業者さんからは「家賃の設定が低すぎますよ」

屋さんも「在るよ」と言ってくれますが、非常に大変で、本町では生活扶助費、29,000 円です。家賃が 29,000 円、です。そんな中で、何とか、契約できるように頑張っ

東みよし町は流入人口が多いので、家賃が高いんですて 1 軒という状況です。

ね。隣の町には 29,000 円でも在るんですけど。東みよで「保証人さんどうするの」と様々な問題になります。

し町には全然ない。「非常に難しいかな」と。「じゃぁ、船橋さんからも話があったように、支援をしていると

35,000 円のところを、まず契約書をつくって、借りれ助けてくれる人って、増えて来るものです。この日もるようにしたら」って簡単に言ったりすると「できん＊ P62-4217藤内則康氏

講演録ことはないけど、捕まって資格停止になるで。そんな住んでいる所と変わらな」と。でも、この物件を大家リスク負って我々がすることではないな」と。なるほさんは売りたい、買ってくれるもんなら、買って欲しい。

どと。我々は知らないことがたくさん有ったりします。

「値段いくらですか？一千万円。なんて強気だ」と思い「じゃぁ町営住宅を、そういう中の一つにしてよ。町ますね。こういうギャップが凄いんですよね、うちのがリスクを背負わないと、みんな増やさないよね」と町って。

言 っ た り し ま す。「3LDK の 物 件 は い っ ぱ い 在 る よ、
50,000 円するけど」だったら「それをシェアハウスに大家さんです。大家さんは「いろんな方が入ってく＊ P64-51

したら」と。それは、高齢者や障害持たれている方には、れて、トラブルは避けたいんです」というのがあります。

負担がおおきい。

「十分に色んな方が入って、使ってくれるので要配慮者「初期費用が無い人は難しいよ」と。「敷金・礼金は、が入って、トラブルは避けたいんです」とよく言われどうしても要ったりするので、これが無い、で支援をます。

するのはたいへんや、逆にルールを守ってやるという

大 家 さ ん は リ フ ォ ー ム 代 が た く さ ん か か り ま す。＊ P64-52のは、限界があったり、町の事業、ほんまにマッチし「29,000 円の家賃では、元とれんのですよ。そういうのてるのか」とか。

も分かってね」とか言われます。「家賃保証ぐらいは、

あと、住宅確保の仕組み、町として主体、居住支援協議会としてどういうことをしたいのか。そこが見えしてほしいな」と。「大家さんにとっても、リスクがあるのかな」と言われています。

てないのがあります。

将来的に少子高齢化が進むので「これから、こうい

不動産屋さんが持っている安い物件はこういったか＊ P63-48

うことをするメリットを示して欲しいな」ということたちですね。2 階建の階段が、高齢者の方、身体障がいです。大きな物件ですね、大きな世帯が住んでいた家者の方、ともに難しかったりします。こういうことばっをどう使うか、心配されています。

かりです。「安いよーと 31,000 円」と言われます。ここはちょっとむずかしい、入れない。

利用者は広い部屋は要らない。「4 帖一間、6 帖一間＊ P65-53
でいいです」と。単身世帯でも「町営住宅を借りるって、

行政は、空き家が 800 ぐらい、調査しましたと。400＊ P64-49

権利・敷金、ないんかな」と言ったりします。「交通手世帯、超えています。800 ぐらいは空き家があったり段がないのに、引っ越しさせられたら困るけど」とか。

するんですと。これは一戸建てだけで、賃貸は入って「手続き面倒だな」とか。「家賃も高いよな」とか。不いません。いろいろ新築住宅は建って流入人口増えて、安な気持ちを持たれて、相談に来ています。「色んな不いいんだけど。インフラを活かさないと。ホンマは町安を解消しながら、支援を進めていかなくては、いかとしては新築ではなくって、「町の中に在る物件を利活んかな」と思います。

用して、リフォームして生活して欲しい」というようなことがあります。今ある家ではなくて、離れた畑の中、＊ P65-54
ぼくらも「こういったかたちのものへ、高齢者の方、入れないし。トイレもたいへんかな」と思います。

田んぼの中にぽつんと一軒屋。「そこにインフラ整備すると非常にコストがかかる」と言っていました。

現在の居住支援協議会の動きはこんな感じです。不＊ P65-55「この事業に対しては町からの予算は無いです」と、動産屋さん、専門家の方々は行政の方を向いています。

言い切られます。「おい、おい！じゃぁなぜ背中を押し

僕たちに対しては相談せん。利用者が社協に対して一たんだ」ということになるんです。空き家の利活用だっ

生懸命相談してくれます。やはり、地域包括ケアシス

たり、要配慮者がいるということは理解しているといテムの図とは違いますね。

うことです。「町営住宅は老朽化もあったり、単身世帯利用者がいろんな所に相談出来て、それを我々が四＊ P65-56

向けではないので、この事業では使えませんよ」と、バッ方八方から支援をしていく。そういう形にしたいなと。

サリと言われますね。

いろんな所を見習って、小さい町でも出来ることを、町に一番やって欲しいのはこれです、移住の支援でやっていきたいなと思います。

す。「もっともっと流入、入って来る人、人口を増やしたい」と言われて。「本当に町って欲張りだな」とは感じています。それをなんとか支えていく、僕たちとしますので「町営住宅も、緩和してほしいな」と思います。

ては「地域福祉活動に巻き込んでいく、ことをしない

シェアハウスや共同生活ができるような仕組みづくりといけないかな」とも思っています。

ですね。あと、生活支援事業などを活用して、死後の町が空き家対策協議会で、空き家登録をしてくれて＊ P64-50「これをどうぞ人に貸してください」と言ってくれた物件です。昭和 40 年代の物件ですね。
「これじゃぁ、今18

新しい支援や支援方法として、町営住宅も空いてい＊ P66-58

ことまでも含めて、安心して利用していただけるようにしたい。
我々は、ボランティアの連絡協議会を持っています。

福祉やボランティア、地域福祉活動の価値を高める、住民の方が担っている部分、ステータスを上げれるよ
うにしたいなーと思うこと。それから、空き屋を使ってみんなが集える場・サロンを、どんどん作っていきたいな、と思います。
P66-59
サロンに来ると、みんな楽しそうなんでね。
「こういっ＊＊ P66-60

た笑顔は、空き家を使ってやっていきたいな」と思い＊ P67-61

ます。ぜひ、みんなさん方もまず、住むんじゃなくって、使う、方法を踏まえ、いろいろやってくれたらと思います。サロンの中はこんな感じで、やっています。
最後にもう一度、今後の目標です。山間地で困難な＊ P67-62
方が生活をされている方がいます。これをすると、山間地の地域福祉活動は停滞するとか、衰退するとか、心配を掛けています。それだけではなくて、その人が住み易い、生活し易い町を。今まで支えてくれて来た方に「最後のご奉公はできたかな」と思います。
それから、古い所にずっと住むようなことがないよ
うにしたいなと。さらに負担の大きな住み替えはした
くないなということ。いろんな形で、これからも支援をしていきたいなと、思っています。たくさんの方々が相談に来てくれるように、最初の目標ですね。これからもずっと、進めていきたいなと思います。
最後になりました、聞いていただいてありがとうご＊ P67-63
ざいました。「元気・交流・笑顔で、がんばろう！東みよし町」を謳っております。ぜひ、東みよし町へお越しいただけたら嬉しいと思います。

19

質疑応答資

料 質疑応答質問 1

東みよし町・藤内：本町も、国の補助金で動いてい「居住支援法人として活動しようかなー」と思っています。町、行政はお金をだす気は一切ないと。「来年度る方の質問です。船橋市田中さんと藤内さん、事業全

以降、国の補助金がなくなった場合、どうしていきま

体の収支はどうですか。国や自治体からの補助がどうすかー」という問いには「国も予算に向けて調整中だ

なっていますか。

から」という返事です。我々は「どうしようかなー」と悩んでいるところです。

船橋市・田中 : 収支は、国の補助金ですね。国土交通

日常生活自立支援事業、生活困窮者自立支援事業、

省さんからいただいている補助金と市の補助金です。

二つの事業については、町から 100 万円程度の事業補

市からは、身じまいサービスの預託金の助成金です。

助をいただいています。「そういったものをうまく活用

国の補助金が実質 1 年間のなかで、補助金対象期間がしながら、やっていくようになるのかなー」と考えて定められていて、約 9 カ月間です。それ以外の事務経います。そういうこともあって「居住支援事業という費などは国の補助金対象外の経費になります。そこは看板だけではなくって、生活支援事業ということで、市の補助金で担ってもらっています。

これからも、やっていくことになるかなー」と思います。

一人の人件費と事業費が出ています。人件費を除い

ぜひ国の方には継続予算をお願いしたいなーというのて、1 年間の事業費は 150 万円ぐらいです。8 割は国のが現状です。小さな町なので、予算を出すのは、なか補助金で賄っている状態です。残り 2 割、が対象外のなか大変だと思います。

事務経費で、市の補助金で担っています。
法人を立ち上げ、協議会の立ち上げも考えている方は、耳にされているかも知れませんが「国の補助金が、

質問 2

期間が終わっちゃうよ」みたい、そんな話が出ている

司会：森岡さんにお聞きします。高齢者の割合が多と思います。その後どうしようか、財源をどこで担うくなって、保証人になる人たちが減ってくることにな

か、市の方も予算の見直しの時期なので、今、議論をります。支える人がいない。そうなると、保証人にな繰り返しています。 「協議会の基本事務経費は市の方る人がいなくなっちゃう。国として 10 万とか 15 万ぐで持ってね」というかたちです。私たちの方は動いてらいの収入の方で、生活扶助費を受けられない方に対います。

して、保証人になるための費用を捻出できる。そのような政策は考えられないんでしょうか。

先ほど一つでていた、空き家の利活用です。居住支
援協議会設立の背景の中に「船橋市住生活基本計画」

森岡：現状、保証人をつけるためのお金を、直接なが策定され大枠になったんです。その中で空き家の利にかするか、明確な議論があるわけではありません。

活用を大前提に取り上げています。居住支援協議会の一方で、現状の取組みは、居住支援法人に国からの補中で「空き家の利活用も含め、動こうよ」と話になっ助があると。例えば、国土交通省さんの補助です。居ています。

住支援法人の活動費用の中に死病回復費の支援とか、船橋市が居住支援協議会を設立したのは、全国の市

家財の整理費とか、保障の関係の話に対し、事業の対町村の中で 22 番目です。先輩にあたる市区町村の居住象として、現におこなっています。そういったものを支援協議会は、都内を除くと、空き家の利活用をメイ

活用いただきながら、法人として支援いただければ、ンで、居住支援を行っている地域が多かったのです。

いいのかなーというのが一つあります。

そこも見習って、真似をして最初設立をしていました。

また、先ほど来、今年度で終わる。財源の話ございそのような背景があったので、空き家の利活用を最初ます。国土交通省からは「来年度も続けるべく、財政は考えていました。

当局に要求している」と聞いております。来年度も続

東みよし町さんのように、空き家の現状把握も船橋市はできていない状態からの、スタートでした。行政

くかどうか決まりましたら、公表されるかと思います。
そちらをご覧いただければと思います。

の方で、空き家の現状把握をやってから、空き家の利合わせて、厚生労働省も、直接ではないですが、地活用を居住支援協議会で担っていこうと。そういう流域支援事業を紹介させていただきました。介護保険制

れに戻ってしまった状態です。今も空き家の把握すら度の中で、地方自治体さんがやる気なっていただかな

出来ていない。ですから協議会が先走ったようなイメー

いと、出来ないものにはなっています。高齢者の住まジを持っていただければと、思います。

い確保に向けて必要な支援を行う事業に幅広く支援を行うようになっています。保証人につきましても、そ

司会：藤内さんお願いします

ういったところを活用しながら進めていただければと
思います。

22

質問 3
司会：田中さんにお聞きします。身じまいサービス、
32 万円。市の方から補助はどういう補助でしょうか。

司会：現状の形でやられるのであれば、そのままま継続していただきたいと思います。

田中：課税証明し、単身の方のみに成っています。
その方の収入、ほぼ年金収入で、いくら以下は何万円
助成しますと。三段階に分かれていて、助成金を除い質問 5た金額で、32 万円の内、最高 16 万円の助成がおります。

司会：厚労省の森岡補佐は「市町村のやる気次第だ」

年収・年金方が、契約をするタイミングでの収入ベーというお話でありますが、都道府県でなく市区町村のスになるんです。そのタイミングで 16 万の助成が受け居住支援協議会の設立が少ないようで、今後の見とおられる方であれば、16 万円をその方の預託金としておし、増やしていくための取組み方針が有ればお聞きし預かりする形になります。16 万円一括で払えない方もたいです。

たくさんいらっしゃいます。その方は分割で月々 5 千

二つ目は、船橋市さんの方で相談者の男女の比率。

円とか、年金収入の方は 2 ヶ月で 1 万円、そういうこ

住宅要配慮者に限って男女の比率。ざっくりとでも分とで、お受けしているんです。

かれば教えください。

その中で、その方の死後事務委任を実行する時になっ三つ目は、大きな都市部と、町村部の居住支援の取たら、実行ベースで、市の方から、市の地域包括ケア

組みの違いなど明確になりまして、私たちのこれから推進課が船橋にあります。年間 5 人分の 16 万円× 5 人

取組んで行くことの参考になりました。

分の助成金を毎年予算計上しています。身じまいサー
ビス契約した方で、亡くなられた方はいらっしゃらな

森岡：居住支援協議会について、国土交通省も「厚いんです。いつ助成金を利用するケースが発生しても労省と連携して数を増やしていかないと」そう考えていいように、毎年予算計上してもらっています。死後います。お金の面ですが国土交通省で現在の補助制度

事務委任契約が実行された時に、実際 16 万円よりも、ございます。今年度までです。来年度延長に向けて財掛った端数分が助成金で、市から社協の方に、もらえ

政当局に要求していると聞いております。

るようなシステムになっています。

居住支援協議会をつくる時、行政側が積極的にやっていのが非常に重要です。かつ、住宅部局と福祉部局

司会：サービスを受ける方は、最低 16 万円の準備ということですか。

の連携がとられていないために居住支援協議会をつく
ろう」という話にならないことがあります。住宅と福祉部局の連携強化をやっていきたと思っております。

田中：そうです。

住宅局と福祉部局を合同にした会議で、居住支援協議会の設立等の働き掛けですとか、国土交通省と厚生

質問 4
司会：藤内さんに。船橋さんでは身じまいサービス、労働省の密な連携、会議会を幾つか設けて、定期的に情報を交換しております。

葬儀とか、家財処分とか、死後委任事務の方を考えてさらに今年度も「居住支援サミット」を開催し、全いると。藤内さんも身じまいについても考えていると国の住宅部局、福祉部局の方を集めて、居住支援協議の話でした。どんなことを考えているのでしょうか

会の活動を含め、開催したいところです。連携強化を含め、居住支援協議会の設立に向け、引き続き取組ん

藤内：船橋さんの話を聞いて「こういう方法がある

でいきたいなーと思っています。

んだ」と感銘を受けました。今は社会福祉法人として、
地域貢献事業として、お葬式を自らの力でできない方

田中：相談の男女比率ですが、高齢者の方のみで言のお手伝いをすると。また、家財の搬出を社協の一つ

うと、6 割は女性の方です。最近女性の方が凄く多く、の地域貢献事業として、今のところはやっています。

7 割になろう、そんな割合です。一方住宅確保要配慮者制度として、船橋さんのような形でするのが、もしか全般で言うと、半々ぐらいの相談者です。

したらいいかもしれない、と思いました。

「お家を確保しないと生活保護の申請ができません」

今は、ボランティア、次の方がスムーズに入居できという相談は、圧倒的に低所得者の男性が多いです。

るようにとか、その方が安心して、おれるような形で、やっています。日頃からの生活支援の中の繋がりで、やってあげている。引っ越しの手伝をするんです。荷物を運んだりしているので「身じまい、真似したいなー」と思い、帰るところです。

23

福島県指定居住支援法人
事業概要説明福島県指定居住支援法人事業概要説明

ホームネット株式会社
ホームネットはグループ会社で、ホームネットを中＊ P68-02

い、それを相談者にフィードバックしていく。気に入っ

心に 5 社と連携をしております。ホームネットは見守た物件が在れば、地元の不動産店に行っていただく。

り、コールセンターサービス。エルズサポートは家賃

地域の事業者さんと連携してやっていますが、同行支債務保証会社です。毎日サービスネットワークは、水・援までは出来てないです。

鍵・硝子などのトラブルに対応する会社です。エイプ
レイスは介護保険のサービスの会社。エイ・ワン少額

地域の居住支援法人さんとの連携も進んでいるので、短期保険は家財保険や亡くなったときの葬儀、遺品整支援法人さんと連携をしながら総体的な支援をやって理費用の保険を扱っている会社です。これら 5 社のサー

いいきたいと思います。

ビスを組み合わせ、居住支援サービスを提供しております。加えて（一社）家財整理相談窓口や（一社）24
時間在宅ケア研究会の事務局を受託しております。

見まもってＴＥＬプラスは週に 2 回、こちらから電＊ P69-07
話を掛け、利用者さんが受話器を取る。そうすると音
声メッセージが流れて来ます。「本日の体調はいかがでこれから、ホームネット、エルズサポート、家財整＊ P68-03

しょうか？」と。「元気でしたら 1 番、体調が悪ければ理相談窓口の概要を紹介させていただきます。図 3 が3 番を押してください」というメッセージが流れるの

ホームネットの会社概要です。平成 3 年から、高齢者で、メッセージを聞いた後にボタンを押していただく向け支援として、行政が実施している通報装置を付けと。その結果を受けて、あらかじめ指定した方にメーて、コールセンターで受信し警備会社が駆けつける緊ルを送信する仕組みになっています。

急通報サービスを東京中心に行っております。福島県「電話に出なかった。電話に出るけどボタンを押され内では郡山市、伊達市、川俣町の事業所と連携し、サーなかった」というメールも送信されます。メールを受

ビス提供させていただいています。当然、緊急通報を受け取った方に、その後の対応をしていただくことによっけますので、24 時間 365 日対応のコールセンターを持って、異変に早く気が付くというサービスです。

ております。ここでは、健康相談、ロードサービス等の部屋を貸す側が、高齢者の入居を拒む理由の一つは各種コールセンター業務を行っています。また、介護事

孤立死です。部屋で亡くなられることで発生する原状業者向け支援システム販売も行っています。

回復費用、遺品整理費用の負担です。相続の方がいらっ
しゃっても、相続放棄をされ、誰にも請求できないケー

今日は居住支援法人の 1 社として、業務概要の話を＊ P68-04

ス。そこが一番嫌がられます。ですので、このサービします。現在、24 都道府県から居住支援法人の指定をスでは、見守りによって早期発見をし、万一亡くなっいただいており、順次これも拡大中で「指定を受けらた場合に、原状回復費用、遺品整理費用を実費で 100れる地域は全てとっていこう」と考えております。

万円まで保証をします。その保証を、見守りサービスに組み込んだものを居住支援に活用させていただいて実際に行う内容は、フリーダイヤルを活用した入居＊ P69-05

います。

支援です。地域の不動産店さんと連携し、部屋探しの支援を行い、あわせて入居後の見守りサービスも行い

家賃債務保証に居室死亡時の保証を付けて、原状回＊ P69-08

ます。もともと主に高齢者向けサービスを提供してい復費用等を 30 万円まで出す。それをエルズサポートでる会社でしたので、支援対象が高齢者に偏りがちですも持っています。こういったものを活用し、組み合わが、入居相談においては、高齢者に限らず、利用いた

せて使っています。

だくこともできます。

家財整理相談窓口についてです。居住支援法人も福＊ P70-09

見守りサービスは自動音声で、週二回の電話による

島県はじめ７地域で指定を受けています。遺品整理費、安否確認を軸としたサービスをしております。家賃債

生前整理、このあたりに業者がどんどん参入して来て務保証は、グループ会社と連携・提供をしております。

いまして、数が増えています。しかし、悪質な事業者も多く、問題になっており、「そういった業者をなくし＊ P69-06
図 6 のチラシは両面になっています。このチラシを、を上げていこう」という全国の志を持った方が集まる

所管の部署に置かせていただいています。

家財整理窓口という団体です。当社でも、亡くなった

事務所が東京だけなので、部屋探しの相談をフリーダイヤルで受け付け、不動産店に物件を抽出してもら

26

ていこう」
、「業界がそう思われないように、業界の質

役所の高齢福祉、障がい福祉、生活福祉、生活保護の方の遺品整理をやる場合、その団体を活用します。
加えて、安心して依頼できる家財整理業者の見分け

方といったテーマでセミナーも開いています。
次に、いろんな居住支援やっていくに当たり、入居前・＊ P70-10
入居中・退去時、のステージによってサービスの中身が変わってきます。これらのステージに応じたサービ
ス提供をワンストップで実施したいと考えています。
例えば、家賃債務保証と見守りサービスをセットにした商品を開発する。見まもっ TEL プラスは、見守りと亡くなった時の原状回復・遺品整理費用がセットの商品です。これらをワンストップで対応できる仕組みを作って、各地域の不動産店と連携していきます。通常は「高齢者」という理由だけで、不動産店で断られるケースが多いが、断るような不動産店を無くしていきたいと思います。ですから、この仕組みを居住支援
法人さんに使っていただくケースも増えています。
ここからは事例紹介です。世田谷区においては、区＊ P70-11と私ども、不動産団体で四者協定を結んで居住支援を行っています。、世田谷区が第一号で、東京を中心に同様の協定を結ぶ自治体が徐々に増えてきています。
一歩進んだところとしては、図 12 の右下に書いてあ＊ P70-12
りますが、東京都中野区は見まもっ TEL の初期費用を全額補助します。同様の動きがちらほら出始めていて、来年度に向けて予算化してくれています。
P71-13
私どもは、全国 24 都道府県で支援を行っていますの＊＊ P71-14＊ P71-15

で、他地域の事例紹介を住宅部局・福祉部局の方に案内しています。居住支援協議会を立ち上げたいと思う
市町村さんがいらっしゃれば、支援も可能かと思っています。地域に密着した活動は、出来ないですけれども、仕組み自体を普及していきたいと考えています。是非、活用いただければと思います。

27

福島県指定居住支援法人事業概要説明

特定非営利活動法人市民協福島
市民協福島は、県北、県中、県南、会津、いわき、

その他のサポートは、遺族への連絡、ライフライン

相双を 3 つの工区に分け、それぞれの地域に連携団体の停止、携帯電話などの解約、住居の返還などの手続を配置し、高齢者や支援を必要としている様々な方々

きもすべて行います。この場合は死後事務委任契約をへのサポートをしている団体です。

結んでいる状況です

市民協福島のサービス内容を簡単に紹介いたします。

＊ P72-01

市民協の存在意義は、高齢者や身内のない方々への住＊ P73-05
相談から入居までの流れを、簡単な図にしました。

宅確保の手伝い、生活支援サポートを、福島県居住支

図 5 です。相談者が市町村・社会福祉協議会、地域包援協議会と共に、地域行政、各企業と連携しながら支括支援センターなどに相談をします。そこで解決すれ援しております。

ばいいのですが、解決できない場合は、福島県居住支援協議会の方に相談が入ります。そうしますと、市民

市民協福島が担うサポートの主なサービスは、身元＊ P72-02

協福島に対応依頼がきます。市民協福島が相談者に直保証サービス、生活サポートサービス、葬儀サポート、接連絡し、面談をしまして、相談者の状況を聞きします。

金銭管理サポート、24 時間見守りサポート、任意後見相談者の希望にそった住居を探すため、連携しているサポートとなっております。

不動産業者、施設の担当と協力し住居や施設を探すことになります。相談者に内覧をしていただき、気に入っ

本日は上から 3 番目までの事業を紹介します。

＊ P72-03ていただきましたら入居になります。

まず、身元保証サービスですが、このサービスを受

家賃債務保証に関しては、民間の賃貸保証会社に委ける方の相談の主な理由は身寄りがいない、または疎託しております。身元の保証や緊急連絡先は市民協福遠になっていて、頼める知人もいない、など様々です。

島へと。そういう体制になっております。

例えば、病院から「退院できるのだけれど行く当てがないので、民間賃貸住宅など、探して欲しい」とい

契約金額は幾ら掛かるのかです。市民協福島の会員＊ P73-06

う依頼があったり、「一人住まいで、大きな家、広い住になっていただきますと、新規の契約時に一回のみ

居に住むのは大変なので、介護施設を探してほしい」

8,000 円。月々の支払は 5,000 円となっています。こことの依頼があります。

には少額短期保険の月々の保険料も 5,000 円の中に入っその時に、必要なのが身元保証や緊急連絡先です。
これが無い方は、受け入れ施設側から亡くなった時のています。オプションがなければそれ以上かかることはございません。

対応が難しいということで入居できません。入居でき

図 6 にありますＢの家賃債務保証ですが、市民協福

ない方は、現状、行政を通じ、福島県居住支援協議会

島と連携している民間の賃貸保証会社への支払いは、2の方に相談が来ます。居住支援協議会から支援依頼さ万円から 4 万円ぐらいです。一度に支払えない場合は、れた市民協福島で、相談を直接うかがいます。それぞ

月々の分割で支払います。以上が市民協福島の内容でれの意向に沿う住宅を聞きまして、現在はどういう状ございます。

況なのか、今後どうしたいのか。それを調査した後、身元保証サービスを開始し入居、入所に繋げています。

資料が手元にはありませんが、現在 60 歳の方で白血＊ P73-07

次に、生活サポート。基本的にはオプション契約です。

病の弟さんが埼玉県にお住まいのベーチェット精神病

契約内容は、買いもの代行、通院の同行、銀行への同の S さん男性の方の事例です。郡山市内の県営住宅に行などをサポートしております。緊急時の際も対応し

両親と 3 人で住んでいたいらっしゃいましたが、ご両ています。

親を亡くされ、本人の契約でないものですから、県営住宅から退去してくださいと話されました。

葬儀サポートです。これは身元保証サービスとセッ＊ P73-04
トになることが多いです。万が一、亡くなった場合の相談され、郡山社協と郡山市保健所とが連携して、Ｓ葬儀のサポートを行っています。賃貸住宅ですと、残さんと一緒に出向き、住居を探しましたが見つかりま

置物の処分、遺品整理ですね。それに原状回復工事をせんでした。どうしようもないということで見いだしおこなっております。このサポートは契約時に相談者たのが、福島県居住支援協議会で、その協議会へ相談の方から、前もってお金を預かるか、保険に加入してされました。

いただく必要があります。

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そこで、S さん本人から、郡山社会福祉協議会へ電話相談を受けた居住支援協議会から市民協福島が依頼を受け、県中地区担当として S さん宅へ訪問しました。
賃貸アパートや施設への入居も含め検討しまして、
今年の 2 月にサービス付き高齢者住宅へ入居が決定し 3
月 13 日に引っ越しをされました。
現在元気にお過ごしでいらしゃいます。
生活支援として、毎月、通院しておりますので、通院への同行やまた、買い物、床屋さんへの同行しています。
さらに、葬儀やお墓の話もさせたいただいておりまして不安も心配も無くなったとおっしゃっていただきました。
それ以外にもたくさんの事例があります。なにか相談がありましたら声をかけてくださいよろしくお願いいたします。

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福島県指定居住支援法人事業概要説明

一般社団法人 fukucier（ふくしぇる）
ふくしぇるの小林しのぶと申します。弊社は、介護ベンチャーで、介護マッチングシステムを運営しておただきました。一番ホッとされていたのは、大家さんと、病院でした。

ります。アクティブシニア・60 代以降の方と、子育て

黄疸が進行していく様子をみていた、大家さんは「本中のお母さんに登録いただいて、介護が必要な高齢者

当に不安で、不安で、どうしようと思っていた」と。「とや障がいがある方をつなぐ仕事をしております。

ころが、貴方たちが来てくれて、本当に助かった」と＊ P74-02
この事業ですが「公的サービスの補完的役割を担う」

言われました。

と、ここを一番の目的としております。またサービスを受ける方も提供する方も生きがいややりがいをもつ

ふくしぇるでは、生活サポートの料金はいただいて＊ P75-06

ことで重度化予防、介護予防に繋がり、社会保障費のおります。ただ任意後見人の紹介、成年後見人制度の抑制にも寄与できると創業した事業です。

活用のサポート、介護保険制度と連携や情報共有、暮らしに関わる各事業所との報告、相談は無償でおこなっ一番の心配は、介護人材の不足でした。けれども現＊ P74-03

在は、会津若松市に始まり福島県内に広がりました。
現在、120 名に登録いただいております。図 3 の顔を見て分かるように、アクティブシニアさんばかりではまた家賃債務保証と連携し、必要に応じて必要なサポートをしております。
家主さんは「突然亡くなる」そういうイメージを持＊ P75-07

ありません。一番若い方は大学生、70 代の方も登録したれている方が多い、という印象を受けています。突ております。求人を出したのではないく「自分たちで然死よりも、徐々に、老衰や疾患が進行していって、どんどん広げよう」として、広がっていっております。

最後を迎える方が多いです。安否確認だけではなく、

なかでも、資格のある方がたくさん在席されています。

生活サポートも提供することで、異常の早期発見や本そして行政を退職された方です。一番人気は資格の無人、家主さんの安心に繋がることができるのです。

い専業主婦の方です。
去年の事例を紹介します。支援依頼者は 60 代前半の女性でした。ふくしぇるにやってきました。「自分は末期がんで、余命 1 ヶ月と宣告されている。だけど、誰にも言いたくない」と。ふくしぇるでは「民生委員さんや地域包括支援センターさんには話をさせていただ
きたい」と言いました。ですが本人は「絶対嫌だ、近所の人にも知られたくない」ということでした。今、そういう方が多いと思います。この方は先日にお看取りをさせていただきました。
お元気なうちからご延命についてもご本人の意思を確認することができました。食事を食べられなくなった時に、胃ろうを作りますかと「つくりたくありません」。「脱水の時に点滴はどうしますか」「点滴はお願いします」「心臓マッサージをどうしますか」とお伺いしました。「心臓マッサージもお願いしたい」とのことでした。このように詳しいところまで、お話をさせていただきました。
素晴らしい方だなと思ったのは「誰にも迷惑を掛けたくない」と。最期亡くなる直前まで、ご自宅で生活されました。入院時は病院の医療相談員の方へ本人の延命治療意思を記した用紙をお渡ししました。病院の方にいろいろお話をしました。死後事務委任を公正証書で契約していたので、亡くなるまで、伴走させてい30ております。

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説明資料

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講演会開催チラシ

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事務局

福島県居住支援協議会（福島県耐震化・リフォーム等推進協議会内）〒960-8061 福島市五月町4-25
TEL.024-563-6213 FAX.024-529-5274