２年間、２０回にわたる「きたかみ末来創造会議」が市長へ提言書を提出し、無事終了しました。
長期間にわたる会議にご参加を頂き、本当にありがとうございました。皆さまのご尽力に深く感謝申し上げます。平成２３年度からは、この計画の実行・評価・改善がはじまります。きたかみの未来創造に向け、今度は「実行」です。連携と協働をもとに、市民の皆さんと一体となって新たなまちづくりに取り組んでいきたいと思います。

■第２０回「きたかみ未来創造会議」の概要

きたかみ末来創造会議は、平成２２年６月１８日（金）にファイナルを迎えました。
員で、目指すべき将来の姿とそれを達成するための役割分担の確認を行いました。
それぞれの分野でこれまで検討してきたことを発表し、最終案の確認

当日は、前回に意見交換をした内容を最終確認し、全それを全員で共有することによって、これまでの議論を振り返ることができたと思います。
そして、今回の未来創造会議に全出席を果たした、高橋由紀子さんが伊藤彬北上市長に提言書を提出し、きた皆さんが検討した内容は、今後、市役所内や審議会等でさらなる検討が重ねられ、フォーラムやパブリックコメントで広く市民の皆さんからもご意見を頂いたのち、平成23年４月からスタートとなります。
今後は、「実行」です。市民・企業・行政の３者が手を携え合い、目指す将来の姿に近づけるように、これからもさらなる参加をよろしくお願いします。

最終案の発表・共有

かみ末来創造会議は終了しました。

＜市長あいさつ＞
この度は基本計画に対する提言書をいただきました。一番最初には基本構想に関する提言書をいただき、今度は基本計画に対する提言書をいただ
きました。メンバーの皆さん、60 名と伺っていますが、ほぼ 2 年間にわたってこの作業に取り組んでいただきました。大変ご苦労様でした。
総合計画をつくるのは、私の任務としては 2 回目であります。実は前の時にもさまざまな要望を出させていただきました。というのは、市長になる前に総合計画の審議委員を務めさせていただ
きましたが、当時は役所の中で考えて、コンサルタントにお願いをしてだいたいまとめてもらい、役所でまた修正をして、市議会、20～30 名だったでしょうか、膨大な資料を当日渡されて意見をうかがわれました。何もしゃべれませんでした。
それを 2 回くらい開催した記憶があります。それで、民意を反映した総合計画がまとまったと市から発表されたとき、実は大変がっかりしました。
私たちの発言はほとんど入れませんでした、とい
うよりも、発言できませんでした。いただいた資料をその場で見て発言できる人は相当な能力だと思いますし、また、一週間前にいただいても、そんなに読めるものではないという実感がありました。それは、その時になって考えてみても、なかなか文章を読み切れなかった、入り込めなかったということがありました。そのような想いから、総合計画というのは誰かがつくって行政がやるものだ、というあまりいい印象ではない想いをずっと持っていました。

っしゃると思いますが、ワークショップをやりながら、相当いろんな作業をして今の総合計画ができました。そして、その下に地域計画もぶら下がりました。相当、市民の声が反映された形の総合計画になってきたと思いました。そして、今度になりました。今年いっぱいで今の総合計画が終わりますから、今年度中にきっちりして来年からのスタートになります。約 2 年間にわたる作業をして今回の総合計画がまとまることになります。私が以前に思っていた想いが伝わって今回の未来創造会議がつくられ、こういう形にまとめていただいたことに感謝しております。
皆さんから伺ってみますと、皆でいろんな意見を出し合っていこうということが一つ、市民の思いがいっぱい伝わってくるということが一つ、そして具体的に誰がやるんだという役割分担を考えて、そして、それを実現するために指標を立ててやっているということです。指標はもしかすると、10 年の間に何回も変わるかもしれません。
それは当然だろうと思います。世の中の変化は相当速いです。そこで、立てた指標にこだわるのではなく、充分に見ながら、修正すべきところは修正して皆で考えていこうということだろうと思います。その検証は誰がやるんだということになれば、それぞれが検証していかなければならない
し、それから、本日お集まりの、未来創造会議で考えてきてくださった皆さんに検証していただ
くことも大変大事だと思っています。
10 年前につくってワークショップをやりました。その時、計画に参加された皆さんが果たして検証の機会に参加する事ができたかというと不充分だったかもしれません。私たちがつくった計
画を 1 年に 1 回でもいいから、皆で振り返ってどのような形で推移しているか検証していく責任がある、そして修正すべきところは修正していかなければならない、そのような機会を設けてほしいというご要望をいただいていました。
作業が今まとまって、これから総合計画の中に想いを伝えていくわけですが、作業した後も検証活動を続けていきたいと思っていますので、大変ご苦労様でございますが、皆さんの検証活動への1 回目、10 年前に作っていただいたときには、ご参加もお願いしたいと思っています。自分たち、それを何とか市民参加型に変えられないだろう

皆が考えていたことが順調に行っているかどうかという想いを職員に伝えまして、その形をとっか、それをチェックしながら、行っていないとすていただきました。その時に参加された方もいらればどこに課題があるか、掘り起こしながら具体化につなげていける様な作業ができればいいのんと行政が今まで以上に密着して考えて作り上かなと思っています。

げたという事は大変な成果と思っております。

実は今、庁内では経営改革委員会を立ち上げ、様々な作業をやっております。経営改革という言＜コーディネーター高橋敏彦さんの振り返り＞

葉が気に入らないとこの間、議会で怒られました

今まで 20 回、未来創造会議で皆さんと一緒にが、経営改革というとお金の話ばかり考えているワーキングをしてきたわけでございますが、邑計ようだという話もありました。これは物の見方で画さんには皆さんの話を聞きながら、提言書を整すからそうですが、名前が気に入らないなら名前理してきていただきました。これは 5 年後 10 年を変えるのはどうでもないことですが、要は持続後あるいは 3 年ごとになるのかもしれませんが、性のあることをどのようにやっていこうか、今皆ＰＤＣＡを皆と一緒に市民参加で政策の評価をさんに考えていただいた総合計画をきっちり作するときに必ず使うものです。出来て終わりといり上げて 10 年間頑張っていくわけですが、そのうものでは全くございません。それを 3 年後 5総合計画が絵に描いたモチにならないように、財年後 10 年後に使いやすいように、見やすいよう政をきちっと見ることも、システムをきちっと整にというような思いでつくっていただいたと認

えていくことも、協働の一つの役割をなす行政の識してございます。

役割としては大変大事なことなんだと思ってい総合計画基本計画への提言書についてですが、ます。持続性のある行政をやるためにどうするか４、５ページに検討経過が載っていますが、前半というための経営改革のプランニングを盛んに部分については基本構想を皆で考えるというこやっているわけです。単に儲けていくことだけのとで、6 分野ごとの 10 年後のありたい姿を考えための民間、会社経営とは違った意味でのセンスていただきました。そして、後半、昨年度から今を、ここでシステムと共に見直していこうという年度にかけて、未知の分野になるかと思いますが、のが私たちが取り組んでいる経営改革の内容で各分野で 5 年後に北上市が具体的にどうなってあります。

いればいいのか、中期成果を考えながら、それを先週、全国の市長会議があっていろんな議論を示す指標は何かを皆で考えました。指標を決め、してまいりました。その時に東大の名誉教授であどんな値になっていればいいか目標を皆で考える先生が環境についての講義をなさいましたが、たというのが 10 年前にはなかったグループワー

環境についての講義は様々な分野に及んでおりクだったのではないかと思います。

ました。最終的には幸せ論という所によりました

なぜ、指標が必要かということですが、一番最が、いろんな改革をする上で、その先に何があっ初から政策企画課さんの方でもずっと申し上げて、どういう幸せになればいいかということのなてきたように、市民参加で政策のＰＤＣA サイクかで、確かブータンの言葉だったろうと思います

ルを回していきましょうということです。ですかが、ＧＮＰでなくてＧＮＨという言葉を使っておら、3 年後 5 年後 10 年後、この計画が妥当だっりました。ＧＮＰは Gross National Product

たのかどうか、市民参加がどうだったか、企業がということになりますが、ＧＮＨは Grossかかわる事ができたかどうか、行政はどうかとい

National Happiness です。要するに、国民がどうような評価ができるようにあらかじめ事前にの程度幸せになれるかという指標を描いて、そこ指標を考え、目標値を設定していきましょうといに政治が向かう、実際の経済力がそこに向かってうのが今回の重要なポイントだったと思います。

いくことが大事なことなんだと思います。

難しい作業を一生懸命取り組んでいただきま

私たち行政マンとしては、仕事も理念として住して本当にありがとうございます。皆さまで、こ民福祉の向上ということを常に頭の中に描いての計画自体にどのように市民参加していけばいやるんだということで、様々な活動をそれをベーいか、それによって何がどう変わっていけばいいスにしてやっているわけでありますが、まさに総か見えるものになったと思いますし、3 年後 5 年

合計画はそういう意味での指標を示すものにな

後 10 年後の評価に充分使えるものになったのでるだろうと思っています。その内容を市民の皆さはないかと感じています。皆さんそれぞれよくお読みいただいて、３、５、10 年後にこの提言書

を生かし、また評価活動に参加していただければりましたが、議論が形になる過程を体験すること思います。とができ、勉強になりました。この提言が、どう新計画に反映し、より市民の方を見たモノになることを見守りたいと思います。残念だったのは参加メンバーが少なかったことです。
○途中で「推進体制」から「保健福祉」へとグループ替えがあり、戸惑いがありました。また年度末、年度初めの業務繁多のため、３、４回と欠席してしまい、グループの皆さんにご迷惑をかけました。苦しい時期もありましたが、最後まで出席できました。
○「前半は未来に向けて自由に」という主旨に近＜ふりかえりカードから＞○他分野と少々流れの違う素材での検討で、とまどい自問しながらの 2 年間でした。共に市民としての共通の立場で、各々の専門性を発揮してとてもよい成果物をつくることができたのではと思います。特にも、当グループの指標は測定の難しいものも多くありましたが、ひとつの方向が見えたことでますます協働の力が活性化して、進んでいくのではないかと期待しています。
これからが本番。どんな北上を 10 年後つくっていけるのか楽しみです。

い気分で楽しく参加できました。が、後半はとても難しいと思いました。特に成果指標では、項目を選ぶだけなら楽しいイメージで意見を出せるのですが、数字の意味が（上昇でいいのか悪いのか）わからずに 5 年後の数値目標を考えるのは無責任な気がしてつらかったです。いずれにしても様々な人と話し合いを継続するという経験ができてよかったと思います。
○もっとじっくり考える時間がほしかったです。
グループインタビューの資料は参考になりました。

○全 20 回の会議のうち出席できたのは、4 分の1 程度。公務であったり、私用であったりで欠○基本的な事項より勉強させていただいた。提言席することが多く申し訳なく思っています。私書に反映されたとすれば誠に幸甚と思います。の職場である市生活環境課では現在、次期環境基本計画を策定中であり、市の総合計画が上位○「提言書」までようやくたどりつきました。市計画となっていることから、未来創造会議でこ民の役割として参加すること、北上市の将来をれまで議論してきたことや積み重ねてきたこと考えることは自分にとっては義務でもありましを、この次期環境基本計画に活かしていきたいた。北上市の市政に参加できた喜びを感じていと思っています。スタッフの皆様大変お疲れさます。機会をいただき、ありがとうございましまでした。

た。

○20 回をふりかえって思うこと。自分自身、楽○ヒューマン・ネットワーク（人間関係）はとてしく参加することができ、あらためて教育、文も大切なものです。季節は二巡しました。その化（社会教育含む）、芸術の大切さを考えました。

間、いろいろな人と話し合い、知り合いになるぜひとも提言されたことが達成できることを祈ことができました。この会議は今日で終了しまります。

すが、メンバーにはまたどこかで一緒になれると思っています。これからも宜しくお願い致し○昨年、人事異動になり、この会議に参加することになった。正直参加するのが大変なこともあます。

○途中からの参加で、目的も進め方もわからず、○今日（第 20 回）この場にいる事は感無量です。

必死で理解に努めましたが、連続参加しないと何度か挫折しそうになりましたが、班の仲間、全くついて行けなくなりました。職場の異動もスタッフのおかげです。皆さんと会う事が出来あり、他の班の興味の方が強くなり、外から見た事は私の財産です。今度は今回教わった事をる行政、市民の立場としてのまちづくりなど、地域活動に生かしていきたいと思います。

こういう手法で構築されるという実感が持て、大変有意義でした。

○初めは保健福祉で次は基盤整備で話し合いに参加しましたが、どの班でも時間不足でじっく○推進体制に参加することになり、とても難しくり話し合う事が出来なかったと思う。もっと時て苦労しましたが、すべての分野に影響を与え間があれば良かったと思います。考え方が浅かる大切な施策をかかげることができて満足してったので責任を感じます。今まで提言書を作りいます。
「より良い街に」という想いを保持し続上げて来た方々、ご苦労様でした。

けることによって、10 年後の北上が更に良くなっていてほしいです。

○全然出席できなくてすみません。まちづくりも人づくりも「情熱の感染」、関わる人たちがどれ○手さぐりで、思い付きをただただ発想した 2 年だけの思いで、回りに伝えて共感してもらうか間だったような気がする。ファシリテーターさだと思う。どれだけ沢山とか大きい事ではなく、んの力によるところが大きかったと思います。

どれだけの思いか、というのが感染していくも感謝！感謝！のと考えています。この熱気が市民に伝わっていってほしい。

○20 回、足かけ 3 年。長い様で短く、いや長かったが第一印象。我々の 3 班は 12 名程である○2 年間にわたり協議してきた結果、よいものがが、常時メンバーは今日出席した 5 名か。街なできあがったと思う。行政にとっては、これがかの、中心メンバーの出席が少なかったのは残施策推進へのバイブルとなるものだが、市民も念であり、まちづくりの意識を問う。役所の若これを見て、自分たちのまちは自分たちで作るい連中と市民の皆さんと協働で長い間話し合えという意識がでてくればよいと思う。おつかれた事、それを構築していけた事、すばらしい成さまでした。

果と思う。いろんな提言や企画、計画で今後の参考になればよいと思う。

○全員が街づくりに熱い想いをもち、活発に意見を出し合う素晴らしい会議でした。この成果を○とりまとめの目的が 4 ケ示されているが、これ生かせるよう、今後頑張りたいと思います。もがどう反映されるのか？提言どまりということう少し議論を深める時間がほしかったです。

かよくわからない。この回数と期間は半端な長さであった気がする。東海のどこかでは３ケタ○ようやく一つの形ができあがりました。初めはの会議をやったというが、それはどういうもの「10 年後の北上なんてイメージできないよなだったんだろう。行政の既存の方針に触れる部

あ…。」と思っていましたが、回を重ねていくう分は、いつのまにか外されているものもあった。

ちに、皆と話しているうちに、皆の考えを聞い初めてというものはこんなものか。ワークショているうちに、自分でしゃべっているうちに、ップの進め方は様々な意味で参考となりました。

ボヤ～っと見えはじめて、そのボヤ～がだんだ
んくっきりとなってきて、本日にいたる！10 年○なかなかゴールが見えなかったので、よくここ後、自分は４６のダンディーなおやじ。子どもまで出来上がったな・・・というのが正直な気たちは小・中学生。明るく楽しくＨＡＰＰＹな持ちです。皆さん、お疲れさまでした！

北上でありますよう！