特集Part 1

ISO 45001は人を幸せにするためのツール企業として取り組まない手はない
取材先 ISO/TC283国内審議委員会 委員長
明治大学 名誉教授 向殿 政男 氏

2018年にISO 45001（労働安全衛生マネジメントシステム、以下OHSMS）が発行されて以降、ISO/TC283（労働安全衛生マネジメント関係の規格審議を行うISOの技術委員会）
では、OHSMS関連規格の開発が積極的に行われている。2020年12月にはCOVID-19対応のガイドラインであるISO/PAS 45005が、今年６月には心理社会的リスク管理のガイドラインであるISO 45003が発行された。
TC283の最近の規格開発状況とその背景にある労働安全衛生のトレンド、OHSMSへの取組みの重要性などについて、ISO/TC283国内審議委員会委員長・向殿政男氏から話を聞いた。
（本誌編集部）あると提案し、その内容が規格に反映されました。
また、ISO 45001が発行された
ものの、この規格を実施するにあたり、分かりにくいところがたくさんあるという声が、開発途上国だけでなく先進国からも挙がっていることから、ISO 45001の実施のための一般的なガイドラインを作ろうということになりました。現在、DIS（国際規格案）の段階で、ISO/DIS 45002と国際規格の議論が「メンタルの安全」へ移行してきた全な労働のための一般指針です。

して開発中です。

IS（国際規格）としてではなく、PASさらに規格化のWD（作業文書）（公開仕様書）として発行されまし段階のものが２つあります。
１つは、−ISO 45001発行後、TC283ではた。続いて、職場における精神的なOHSMSがきちんと実施できている

どのような規格開発に取り組んで安全衛生―心理社会的リスク管理かどうかを評価する、パフォーマンスいますか。の指針として、ISO 45003が今年６評価のガイドライン規格であるISO/月に発行されました。
この規格では、WD 45004であり、もう１つは、感向殿 現在、TC283には３つのWG

これまでのケガなどに対する安全か染症の予防と管理のガイドライン規（作業グループ）と３つのTG（タスら、メンタルな症状に対する安全へ格であるISO/WD 45006です。

クグループ）があって、規格開発にと、労働安全衛生に関する議論が関するさまざまな議論が行われて移行してきたところがポイントになり−ISO/WD 45006は、COVID-います。ISO 45001に続いて、すます。この議論には、日本から産業

19に限らず、感染症すべてをターでに２つの規格が発行されていま医科大学・森晃爾教授が参加し、労ゲットにした規格ですか。

す。
まず、2020年10月にISO/PAS

働災害だけでなく自然災害において45005が発行されました。これは、も、被災した従業員の精神的な安全

向殿

COVID-19パンデミック下での安衛生について規格で対応すべきで

COVID-19だけを対象にした規格26 ISOS December 2021

すでにご 紹 介したように

Cover Storyを発行したのですが、脅威になるの

向殿 政男（むかいどの まさお）

はCOVID-19だけではないので、ISO/TC283国内審議委員会 委員長
明治大学 名誉教授

感染症全般をターゲットにした規格を検討することになりました。感染症

明治大学大学院工学研究科電気工学専攻博士課程修了。工学博士。明治大学理工学部教授を経て、現在、明治大学名誉教授。
「安全学」のエキスパートとして、機械安全、製品安全、労働安全、消費者安全などの研究に従事。官公庁の審議委員なども多数務めている。著書として、『 Safety 2.0とは何か？ 隔離の安全から協調安全へ』（中央労働災害防止協会 2019年）、『機械・設備のリスク低減技術 』（ 日本規格協会 2013年）、『 日本の安全文化』（ 研成社2013年）
他多数。2013年からISO/TC283（当初はPC283）国内審議委員会委員長を務める。

対策は、COVID-19への各国の対応を見ても分かるように、国によって政策がかなり異なるので、ISOで一概にこうしなさいと言えないところもあるのですが、感染症は１つの国にとどまる問題ではなく、国際的に取り組むべき課題であるので、今回ISOで取り組むことになったのです。

ISO/TC283で発行した規格と開発中の規格
規格名

開発段階

ISO 45001:2018

IS

Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use

2018年6月発行（労働安全衛生マネジメントシステム − 要求事項及び利用の手引）
ISO/PAS 45005:2020

PAS

Occupational health and safety management — General guidelines for safe working during

2020年12月発行

the COVID-19 pandemic（労働安全衛生マネジメント − COVID-19 パンデミック下の安全な労働のための一般指針）
ISO 45003:2021

IS

Occupational health and safety management — Psychological health and safety at work —2021年6月発行

Guidelines for managing psychosocial risks（労働安全衛生マネジメント − 職場での心理的健康と安全 − 心理社会的リスクを管理するためのガイドライン）
ISO/DIS 45002

DIS

Occupational health and safety management systems— General guidelines for theimplementation of ISO 45001:2018（労働安全衛生マネジメントシステム − ISO 45001:2018 の実施のための一般指針）
ISO/WD 45004

WDOccupational health and safety management — Guidelines on performance evaluation（労働安全衛生マネジメント − パフォーマンス評価の指針）
ISO/WD 45006

WDOH&S — Preventing and managing infectious diseases — Guidelines for organizations（労働安全衛生マネジメント − 感染症の予防と管理 − 組織のための指針）（IS：国際規格、PAS：公開仕様書、DIS：国際規格案、WD：作業原案）

ISOS December 2021

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特集

アップしてくれますし、審議においては日本規格協会や中央労働災害防止協会が一所懸命対応してくれます。ただ、規格は発行されておしまいI S O が 提 供しているY o u T u b eでのISO 45003の紹介
ビデオ

ではありません。発行後に普及させなければなりません。この普及についても、関係者の方々にもっとご協力をいただきたいと思っています。

−日本では、コロナ禍によってテレす。労働安全衛生は世界的に見るワークが急速に進展しましたが、働と新しいフェーズに入っていて、ケガく人のメンタルにも大きな影響をに対する安全だけでなく、メンタルケ与えていると思います。テレワー

ア、健康やウェルビーイングの実現

クによるメンタル問題についてもといった領域にまで広がっています。

ISOで議論されていますか。

その中でツールとして、ISO 45001−今後の労働安全衛生の動向と国とISO 45002は非常に有効なので際規格化について、どのようにお考

向殿 はい、ISO 45003で取り上げ積極的に使おうという動きが世界でえですか。ています。
テレワークが増えて来ると、広まっているのは確かです。

職場が各自宅に散らばり、企業として労働安全衛生のターゲットは機械側から人間側へ

向殿

今まで職場での安全についは安全衛生管理がしづらくなります。

−「そうでもない」と考える方々は、ては、機械設備で起きる事故に対しまた、働く人が孤立しますので、精神どのような理由から？てどう作業者の安全を守るかとい衛生管理が必要になってきます。そうう「機械安全」を主に考えて来ましいう意味で、ISO 45003は、テレワー

向殿

おそらくもっと広がっていいた。実際、機械設備による事故は減クによる孤立も想定した精神衛生管のではないかというお考えだと思い少してきており、これは機械安全の理の規格になっています。

ます。ISO 9001のように、世界中に取組みの成果だと思います。

OHSMS規格への関心は世界で高まっているか？
−ISO 45001発行後に、TC283でこのようにさまざまな規格が開発されているということは、OHSMS規格ヘの関心が世界で非常に高まっていると考えればよろしいでしょうか。
向殿

OHSMS規格への関心が非常に高まっているという見方もあれば、そうでもないという見方もありま

28 ISOS December 2021

どーんと広がると期待していたのでところが、逆に増えているのが、人しょう。ですが、ISO 45001の認証の行動に基づく事故です。人間側がを取っていないと、企業としてビジネ作業の手順を間違えるなど、人の行スができないという状況には、まだ動の誤りによる労働災害が増えていなっていませんから。

るのです。
ですから、そろそろ労働安全衛生−日本では、規格開発段階では、の中身も、機械安全だけでなく、先ほTC283に積極的にコメントを出す

どご紹介したメンタルへの対応も含など、盛り上がりを見せていると思めて、人間の行動に対する労働安いますが。

全衛生に移ってくるのではないかと思います。労働安全衛生のターゲッ

向殿

確かに日本の国内審議委員会は規格づくりに大いに貢献していトが、機械側から人間側へシフトしてきている時代だと思います。

ると思います。規格開発に対しては、ISO規格の開発も、ISO 45003

経済産業者や厚生労働省がバックやISO/WD 45006などの議論をCover Story

みていますと、今述べた方向に進んり組んでいればそれでいいと考えて−OHSMSに取り組むことが、結果でいます。ケガへの対応だけでなく、いると、やはり独りよがりな取組みに的に企業の業績向上につながるこメンタル、健康、ウェルビーイングへなってしまうものです。第三者に見てとを示すデータがあるのですか。

関心が移行しています。

もらうことで、自分たちの取組みの良日本はもともと、「安全」だけでなく「安全・安心」に取り組んで来まし企業が労働安全衛生活動い点や悪い点が分かることもあると向殿思います。にかけたお金に対して、その活動にた。
「安心」というのは人間側の話でISO 45001の普及で最も重要よって事故を避けることができたこす。ですから、人間側の分野は、日本なことは、企業のトップの理解です。とについての効果は、欧州は2.2倍、は得意なんです。

OHSMSに取り組むことによって現日本は2.7倍のフィードバックがある場で事故が起きないようにすることというデータがあります。ただ、これが、企業の生産性向上に寄与するはアンケート調査の結果によるもの

日本でも企業のトップによる労働安全衛生のフォーラムを作ってほしい

ことをトップに理解していただきたいなので、もう少し科学的根拠に基づと思います。事故がなくなり働く人いたデータにして、日本に広めたいとに幸せになってもらうことが、結果的考えています。
また、
これもアンケートに企業の業績向上につながります。

調査結果ですが、OHSMSを導入し−ISO 45001普及に向けて、日本OHSMSにかける人・モノ・カネは、た企業の従業員に聞くと、導入前と企業にメッセージをお願いします。

経営にフィードバックされます。その後とでは安心感が違うと言っていまWin-Winの関係を経営者に理解す。この安心感というのは、メンタル日本のISO 45001認証数していただいて、ぜひ積極的にISO面でも非常に重要です。

は、JAB（日本適合性認定協会）が45001に取り組んでいただきたいと公表している調査結果では約2,000思います。

向殿ですから、費用対効果もあるし、安心感も持てるし、労働災害も減少件（2020年12月末時点、JAB非例えば 、欧 州では企 業のトップするというメリットがOHSMSにはあ認定の認証件数も含む）で、あまりが集まって労働安全衛生に関するるわけです。これまで「安全はコスト数は伸びていません。ですが、実際フォーラムを作っています。そこで、だ」と思われていたのですが、それにISO 45001認証企業に聞くと、企業における労働安全衛生に対すは逆で、安全にお金をかけると結果「OHSMSを導入することで労働る取組みはどのような状況か、今後的に儲かるのです。

災害の件数が減った」という回答がどのような取組みが必要かについて

世界の人口を70億人としますと、多いのです。OHSMSを導入するこ議論しています。大手企業が率先しその半分以上が労働に何らかの形とで、労働安全衛生活動のレベルはて、労働安全衛生に関する仲間づくで関わっています。その働いている確実に向上すると考えてよいと思いりを実施しているのです。

人の安全・健康・幸せを願うことは、労働安全衛生の取組みでは、他社会全体の安全・健康・幸せにつな

このような導入効果が出ているのに学ぶことが非常に重要です。例えがると思います。企業が自分の会社に、なぜISO 45001認証はあまり伸ば、「予想外の事故」というのがありで働く人たちの安全・健康・幸せにびないのか。おそらく、審査で細かいますが、自社では予想外でも、他社取り組んでいただくことは、将来の日指摘をされるのがイヤだとか、自分ではすでに起きていることかもしれ本のためにも、世界のためにもなりまたちは法律を守ってきちんとやってないので、その事例を学ぶことがです。ISO 45001は人を幸せにするいるのだから別に認証をとらなくてきるわけです。日本でもフォーラムをためのツールですから、企業としてもいいだろうとか、そういう理由が多作って、トップ自身が他社から学ぶ機取り組まない手はないですよ。

いと思います。ですが、自分たちで取会を作ってほしいと思います。

ます。

（取材日：2021年9月1日）
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