133

No.

2022 年 11 月 1 日発行

発行・保坂展人と元気印の会〒156-0043 東京都世田谷区松原 6-26-15

つるやビル 201

TEL ： 03-6379-2107

FAX ： 03-6379-2108

E-mail : hosakanobuto@tenor.ocn.ne.jp

URL : https://www.hosaka.gr.jp/

2011〜2022

保坂のぶと
世田谷区政 政策集

「参加と協働」で育む世田谷モデル

保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

トム ップの私が区長に就任して、早くも３期目の最終コーナーに近づきつつあります。
「参加と協働」の世田谷モデルを掲げて、性急・独断のトップダウン型ではなくて、時間をかけて熟成するボトムアップを目指してきました。
ここにまとめた政策メニューは、
私が区長として指揮を執り、展開したことを重点的にまとめました。
コロナ禍は 2 年半に及びました。
「健康危機事態」
として、
連日連夜の対応に追われました。
国や都の指示を待つよりは、専門家と共により合理的効果的な検査や治療のあり方を切り開いていく、
これが世田谷モデルです。
ウクライナへのロシア侵攻や気候危機が進行する中で、
平和な持続可能な社会への希望を
世田谷区から発信していきます。

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■世田谷区
配達依頼

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予約・診療

オンライン診療実施▶区をげたコロナ対策を

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検査キットを配送
バイク便

薬を処方
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・重傷者リスクが低い世田谷区民
・オンライン診療のみ有料
・１日 330 件
・午前 10 時〜午後 6 時（土日祝除く）

持しながら、

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マスク 無しで の 会 話
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が極めて高いレベル

無症状の高齢者施設入居者や職員に対しての全員検査の結果、陽性者の3 分の 1 は感染力が大きなウイルス量が多い人たちで、多くが高齢者でした

抗原定性検査キット

持し、 区の積立金

等（2021 年） と区のなしの状で れ全員状者ににもなりました。 「は、ムを全国で めて金 （積立金） が上 る 「 金 ロ」

0 年ぶりのに機が広がる

上用賀公園拡張用地臨時ＰＣＲ検査会場

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保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

緊急重点 2
災害に強いみどりのまちづくり
世田谷発エネルギー改革
SDGｓ

保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

2019 年 10 月の台風 19 号では、 多摩川が増水、内水氾濫が発生し、 世田谷区内でも床上 ・ 床下浸水など
大きな被害をもたらし、 ゲリラ豪雨や線状降水帯の発生など災害リスクが常態化しています。
「世田谷区気候非常事態宣言」 （2020 年 10 月） のもとで地震 ・ 台風など災害対策に加えて、 異常高温や大雪など
気候危機に対応出来る機敏な危機管理体制を構築します。
日常の中から環境と共生する暮らしを築き都市基盤を整えます。

［激甚化する気候危機への備え、グリーンインフラ］▶2019 年 10 月に上陸した台風 19 号は、 記録的な降雨量で多摩川が増水し、 区内の沿岸を中心に

台風 19 号の翌日、増水した多摩川は河川敷を飲み込んで一変していた（2019 年 10 月 13 日）［環境共生と都市づくり］

ー エネルギーの自治体間連携締結 ー▶2020 年 10 月に 「世田谷区気候非常事態宣言」

自然エネルギーを活用する自治体間連携は、 世田谷を行いました。 世田谷区と交流関係のある地方自治

区発の新たなエネルギー政策。 2018 年に長野県の

体 （長野県 ・ 川場村 ・ 弘前市 ・ 十日町市 ・ 津南町） の自

県営水力発電所の電力を区立保育園や児童館に供

然エネルギーを 「自治体間連携」 で活用。 日本で初めて給する日本初のプロジェクトが始まりました。群馬県川の好事例として反響を呼び、 世田谷区の主催する 「自然エ場村、 青森県弘前市、 新潟

ネルギー活用による自治体間ネットワーク会議」 には 113

県十日町市 ・ 津南町などにの自治体、 企業、 個人が参加しました。 区役所で利用す自治体間連携を広げていまる電力を自然エネルギー 100％に取り組む 「ＲＥ100」 をす。津南町とはオンラインに推進しています。

て協定を締結、 小水力発電▶温室効果ガス削減目標を 2030 年に 26.3％、 2050

による電力を区内へ供給す

年に 80％を目標にしました。 再生可能エネルギーの活用る取り組みが始まりました。

無 堤 防 地 域 で の 越 水や、 内 水 氾 濫 が 大 規 模 に発 生しと省エネの徹底が、 世田谷区では身近かで効果的な取り500 世帯以上が罹災証明を求める災害になりました。

組みです。 環境配慮型住宅リノベーションの補助、 家庭用▶近隣首長に声をかけて、 国交大臣に川砂の撤去や堤防

燃料電池の普及拡大、 区立学校への太陽光発電設備設置工事の加速を要請し、 洪水時のハザードマップを改定し全による地産地消などで CO2 削減に努めます。 地球温暖戸配布し、 下水道などのハードインフラに加えて、 雨を下水化対策地域推進計画として策定の議論を進めています。

津南町の桑原悠町長と（2021 年 8 月）

道に流さない、 流す量を抑制するグリーンインフラを緑の充実の効果をあわせて推進しています。
▶区内全 28 地区で防災塾を開催し、 地区防災計画をつ

台風被害当時のTwitter

くりました。 災害ボランティア受け入れのコーディネーター
育成、 世田谷区豪雨対策行動計画の推進、 また、 雨水流出抑制施設の設置などで雨水抑制に力を入れました。 民

シモキタ雨庭広場（2022 年 7 月完成）

「ＲＥ100」と は、事 業 所
が使用する電力を 100％
再生可能エネルギーでまかなう取り組みです。「せたがや版 RE100」では、区が率先して実施し、区民・事業者がそれぞれの立場で再生可能エネルギーの利用拡大を目指します

有地のみどりの保全、 農業公園の拡大推進、 都市緑地、
北沢デザイン会議

身近な広場の拡張でみどりの拡充と活用を進めました。

ー 区で初のグリーンインフラビル ー2020 年に完成した 「うめとぴあ」 （旧都立梅ヶ丘病院跡地） 内の保
健医療福祉総合プラザは、 先進的なグリーンインフラ機能を備えた建物で、屋上から時間をかけて雨水を段階的に下に流していき、下水流入《北沢デザインガイド》
３つのコンセプト■四季を感じ、みんなにやさしい空間が、多様な人々をつなぐ■街の記憶や風景を映し、3 駅につづく新たな路が、私たちの地
域をつなぐ■みなで創り育て、ゆるやかに変わる場所が、時を超え心をつなぐ《ジャカゴ樋》
金網状の雨樋に入った
軽 石が 排 水 遅 延と 蒸
散冷却効果をもたらすの時間差を設けたり、 地上部には雨の時だけ水が蓄えられるレインガーデン （雨庭） を備えています。地中熱利用システムを入れて災害時の冷暖房機能に役立てています。

拡大▶区役所本庁舎の改修 ・ 改築が 2021 年着工で始まり、2023 年秋には第 1 期工事が終了し、 災害対策機能がまちなかの公園にも、晴天時は窪地で、雨になると雨水がたまる雨庭▶下北沢を中心とした小田急線地下化にともなう街づくりを増やしています。戸建て住宅でも、雨水タンクや雨水貯留槽の設置助成にも力を入れています。

雨 水や 地下か ら の湧 水の流 水を抑 制するレインガーデン

保健医療福祉の拠点を担う一方で、グリーンインフラ設備の機能やデザイン性が評価され、２０２２年度グッドデザイン賞を受賞しました4【現在の課題】

強化されます。

では、 住民参加と対話を続けて、 小田急 ・ 京王両電鉄会▶91 万自治体として温室効果ガス削減、 先進的な取り社とも 「北沢デザインガイド」 を共有して低層で 「シモキタ組みに学び、 交流を進め、ＳＤＧs とグリーンインフラを促らしい」 施設群と区で整備した通路や緑地 ・ 広場が 「歩い進します。

て楽しい街づくり」 の先進例として大きな反響と評価を頂▶緑の充実は都市の魅力を 100 年単位で支えます。 区

いています。 「木密地域」 の解消も進め、 災害に強い街づ長に就任してからの 11 年で 14.9ha （東京ドーム 3 個分）

くりを進めています。

の公園を整備しました。 現在、 上用賀公園と野毛町公園▶防災街づくりの方針のもと建築物の耐震化促進、 優先を拡張し、 今後、 整備予定の烏山樹林地を加えると区の公整備路線の促進整備。 狭隘道路の拡幅促進、 道路ネット

園面積は 186ha （東京ドーム 40 個分） となります。

ワークと公共交通環境の整備、 下北沢小田急線上部利用▶資源の大量廃棄のライフスタイルから転換し、 プラスチッの街づくり、 京王線連続立体交差事業、 三茶のミライ基

クのリサイクル ・ リユースを進め、 フードドライブで消費廃本計画、 魅力ある風景づくりの推進、 様々な住まいづくり

棄ゼロを実現します。 気候危機では、 ２０５０年までに二と居住対策を進めています。

酸化炭素の排出量ゼロ、 脱炭素社会の実現を目指します。
5保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

手法紹介

区民参加
マッチング

保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

子育てから高齢者 ・ 障害者福祉も、 区役所 ・ 区職員だけの限られた力では成立しません。 事業者やＮＰＯ等の団体、区民の参加 ・ 参画があり、 区職員との協働があってこそ、課題解決が近づきます。 区の組織も硬直した体質を改め「縦割りから横つなぎへ」 と所管を超えたマッチングを進め、柔軟なチームプレーを展開する場面が必要となりました。
区民参加の仕組みを整え、 情報を共有し議論を重ねることが基本です。
マッチングと参加の 「せたがや方式」 を高め、 区民と共に歩みます。

［住民参加のワークショップを重ねる］［マッチング、連携ネットワーク］▶下北沢の街づくりは、 全国的に注目されています。

▶ふるさと納税を活用した 「児童養護施設若者支

私の区長就任当時は、 「再開発」 「道路計画」 の賛

援」「医療的ケア児とその家族支援」他のクラウドファ

否をめぐって、 街が引き裂かれた状態で住民訴訟も起きてンディング、 空き家の活用とマッチングを推進。

いました。 都市計画決定の大枠は残したものの 「3･11 を▶区内大学連携ネットワークや民間事業者との官民連携踏まえた災害対策」 「歩いて楽しいまちづくり」 で細部のマッチングを推進しました。

計画を見直し、 住民参加のワークショップやシンポジウム

世田谷区の児童養護施設等を巣立つ若者たちを支援する「せたがや若者フェアスタート」事業の第１期生の田中れいかさんは、『児童養護施設という私のおうち』（旬報社）を出版し、講演や若者たち自身をつなぐ活動を行っているを 10 年間で約 200 回開催し、 対立から対話へ、 そして
野毛町公園
オープンパーク（2022 年 7 月）

［参加と協働の街づくり］

ラウンドテーブルへと住民参加を促してきました。 「参加と協働」 を粘り強く実現した住民の皆さんと区の努力が実って、 線路跡地やガード下に 「シモキタらしさ」 の多様な価▶認知症ご本人も参加した 「世田谷区認知症ととも値発信をする施設群を鉄道会社が整備し、 「支援型再開に生きる希望条例」 の制定、グリーンインフラ・防災・発」 「修復型再開発」 のモデルとして指標となっています。

減災 ・スポーツを核とする上用賀公園の整備や、 野毛町
公園の拡張整備のためのワークショップを開催しました。
▶就任直後に区内のまちづくりセンターを巡った車座集会

下北沢の線路跡地上部利用の図

車座集会

シンポジウム：施設・里親を巣立った子どもの自立で住民から出された意見をもとにして 2016 年に、 全地
区のまちづくりセンターに 「福祉の相談窓口」 をつくり、

ー 若者の力と未来を育む ー

あんしんすこやかセンター （地域包括支援センター） と社
会福祉協議会を集め、 高齢者福祉を中心にしたサービス

東京青年会議所（ＪＣ）世田谷区委員会が区内の児童を機動的に展開しました。

養護施設・福音寮を 5 年間支援した「夢をかなえる力」▶青少年交流センターの設計にあたっては、 若者たち 12を通して、 世田谷区が 18 歳で施設を出る若者たちを人が半年かけ考案したデザインを採用し、 多くの若者の活

身近な「福祉の相談窓口」（まちづくりセンター）

動する場を創りました。

応援する 「せたがや若者フェアスタート」 事業を始めま

シモキタリング
まちづくり会議（2022 年 3 月）した。2016 年から現在までの 7 年間で、 2 億 1 千万円の寄附金が集まり、 進学する若者の支援以外にも就職した若者たちの運転免許や資格取得支援、 住居

希望丘青少年交流センター（アップス）

支援等を 2023 年より拡張することが出来ました。
中高校生から若者たちの活動拠点として青少年交流センターを開設しましたが、 当事者である高校生 ・
北沢ののはら広場

ー「世田谷モデル」の街づくりーが重要です。行政の立案した計画をもとに、 住民との協働で街づくりを進めます。今後、 行政が自己

世田谷区内にある 17 の大学 ・ 学部の学長 ・ 学部

「当事者」「地域」「事業者」の声、参加「専門家」「区内大学・高校」の知恵を集める

きません。
また 「それぞれの関係者や専門より方策を紡ぎだし共に動く」「つながり、活用できるものを活かす」
プログラムを「参加と協働」でまわしながら、 よりよい街づくりに生かします。
6

共に歩む・チャレンジ

長との連携協力は、 ９年間にわたり 「大学学長と区長

つなぐ

参加

完結的に社会を動かすことはで家、 大学、 事業者との力 ・ 連携にをつくり上げ採用され、 若者たちのニーズを適格にとらえています。

利害関係者の対立も起きやすい街づくりでも丹念な住民参加

大学生たちが区の職員の助言も得て、 設計コンセプト

参加と協働が育む未来「あるものを活かす、無いものを創る」「できるものからスタート、果敢に未来を築く」「世田谷モデルの発信と自治体間の協力」との懇談会」を毎年開催し、区内の高校とも合わせて、身近な街の車座集会、
ラウンドテーブルの設置、無作為抽出型（くじ引き）
ワークショップ、
情報の公開と共有、
DX を活用した参加

現実に向き合う・
目標をさぐる「タテ割りから横つなぎ」「安全地帯にいる批判者にならない」「当事者本位」「誰も取り残さない」

教育総合センターなどで共同プロジェクトが多数実現しています。

シンポジウム：下北沢の街づくりとは何だったのか？ − 都市計画道路問題から、みんながつくるシモキタへ −（2022 年 10 月）

YouTube（世田谷区）【小田急線上部利用施設の紹介】
世田谷代田駅方面から東北沢駅方面に向かって撮影した映像が見られます7保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

主 要 施 策１

「子ども ・ 子育て応援都市宣言」 （2015 年） を出して以降、待機児童解消に全力をあげて、 2020 年に 「待機児童ゼロ」 を実現しました。
また、 総合教育会議を区民参加で開催し、 転換期に立つ学校教育での「学びの質の転換」 を探り、 校則の見直しや不登校の子どもたちの居場所づくりや不登校特例校を開設しました。 児童相談所と地域包括ケアの機能を高め、誰ひとり取り残さない 「子ども ・ 子育て応援都市」 をバージョンアップします。
学校教育が大きな転換点を迎え 「主体的で対話的な深い学び」 について
総合教育会議で議論重ね、 学びの質の転換と基盤を構築します。

子ども・若者
教育［乳幼児 ・ 在宅子育て支援］▶妊娠期から就学時までの子どもたちを切れ目なく支える 「世田谷版ネウボラ」 をスタートさせ、 桜新［世田谷区児童相談所の開設］［教育の推進］▶2020 年 4 月、 東京都から移管した 23 区初の▶「いじめ」「暴力」が放置されない学校づくりを「せた児童相談所がスタートしました。 従来は東京都が運ホッと」の力も借りて、子どもの声に耳を傾けて、悪化営してきた児童相談所で、 区移管を実現するためには、 9させないように介入してきました。スクールカウンセラーや年の粘り強い交渉がありました。 これまで児童虐待などの教育相談体制も充実してきました。新型コロナ感染拡大に対応で都と区の空白の谷間があったことを埋めて、 子ども

よる学校休業時には、 遅れていたオンライン教育を加速＝のための安全と生命の最優先の区移管を主張しました。

GIGA スクールの導入も加速しました。特別支援教育の充

児童相談所開設準備のために、 厚生労働省に協力を求め、実を、 全ての子どもたちが共に学び育つ「真のインクルーシ

医師、 弁護士、 児童福祉専門家らでつくるアドバイザー会

ブ教育」をめざして取り組みました。

議で準備を重ねました。 現在、 170 人職員体制で児童福▶2021 年、「教育総合センター」を旧若林小学校跡に開設

祉相談所と一時保護所を運営しています。 一時保護所でしました。ＩＣＴ教育や特別支援教育の支援や乳幼児教育セ

は原則個室で少人数の家庭的な雰囲気のユニットで食事がンターも稼働しています。区内大学や高校とも連携を深めとれるように 「子どもの人権」 に配慮しました。

ていきます。

町にある 「産後ケアセンター」 を 5 年がかりで国に働きか

世田谷区
児童相談所

け、 母子保健法改正案に位置づける成果をあげました。

▶世田谷区では区長が招集する公開の総合教育会議を活用して、 学校教育改革の方針を決めています。不登校対策

居住地の近くに子育てひろば （おでかけひろばや児童館の受け皿をつくるだけでなく、 「楽しい学校」 「芸術 ・ 文化 ・のひろばなど）68 ヵ所設置、世田谷区地域子育て支援コー

科学を徹底して学べる教育課程特例校」をつくること、公立

ディネーターが在宅子育てを支える基盤をつくりました。

のオルタナティブスクールの創設を準備しています。

▶子ども ・ 子育て応援都市宣言 （2015 年 3 月）、 保育

教育総合センターの質のガイドライン （2015 年 3 月）、 保育園定員の大幅拡充と保育待機児童解消 （2020 年）、 在宅子育て支援のため、 子育てひろば、 全妊婦面接から始める 「世田谷

《おでかけひろば》
乳幼児とその保護者がゆっ
くり過ごしたり、おもちゃで遊んだり、子育て情報の交換や、スタッフに育児相談など、思い思いの時間を過ごせる居場所

版ネウボラ」、おでかけひろば・ほっとステイを拡大しました。

［子ども ・ 若者支援］▶2013 年に子どもの人権 擁 護 機 関 （愛称＝せたー 公設民営型のフリースクールを開設 ーホッと）を開設、10 年間で 2,339 件の子どもと保「学校に行かない」「行けない」子どもたちが世田谷区

護者の相談に応じてきました。ひきこもり支援では、 2014

でも増えています。私（保坂のぶと）は、 教育ジャーナリ

年より 「メルクマールせたがや」 の相談と居場所支援がスター「保育の質」を保ちながら待機児ゼロを実現しました ー

ストとして 20 代から 30 代にかけて、 子どもたちのＳート。788 世帯の相談を扱い、支援しています。2022 年 4ＯＳを受けとめてきた経験から、 「居場所」 の重要性を月からは、 年齢要件を撤廃し「リンク」（ひきこもり相談窓口）

認可保育園は就任時の１９８園から、 2022 年で３６８園と量的拡充を実現す痛感してきました。

を三軒茶屋に開設しています。

る共に「保育の質」にこだわりました。今後は、保育サービスの質と量を確保によ▶世 田 谷 区では、 他自治 体 にない 若 者 支 援 担 当 課 を子どもたちの学習権を保障するために「ほっとスクー

る保育園待機児童ゼロ（2020 年解消）を維持します。

ル希望丘」 を 2019 年に開設しました。世田谷区が施2013 年に新設し、 池ノ上 ・ 野毛 ・ 希望丘と青少年交流セ

設を整備して、 教育委員会が 「東京シューレ」 という民

ンター 3 館の整備と交流、 児童館による子育て・ 中高生

間フリースクールの経験豊富な団体に運営を委託する支援、家庭 ・ 地域における子ども ・ 若者支援に取り組んで全国でも珍しい「公設民営型フリースクール」です。

きました。ひとり親や支援を必要する子どもと家庭の支また、 2022 年春からは教育センター（教育会館）２

援、生活困難を抱える子どもと家庭への支援に力を入れて階に、 不登校特例校分教室 「ねいます。

いろ」を開設しました。

区立産後ケアセンター（桜新町）

世田谷区保育理念■保育定員数と待機児童数の推移■
待機

定員

待機児童数

ゼロ

世田谷区保育方針

多くの子どもたちが通いたくなる魅力的な学校に転換していくことも重要です。思い切って芸術 ・ 文化 ・ 科学を主軸に据えた

待機児童数
8

保育定員数

2015 年 3 月に「子どもを中心とした保育」を実践するための基本的な指針として、保育の質の維持・向上をめざす「保育の質ガイドライン」を定めました。保護者、事業者、地域とも広く共有し、保育サービスの質を確保しています

公立のオルタナティブ学校の開設も準備しています。
メルクマールせたがや

ほっとスクール案内冊子9保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

主 要 施 策２
地域福祉の「世田谷モデル」を定着させます保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133［地域で支える福祉基盤］
住民が行政に求めるのは 「地域福祉」 の充実です。
高齢者に限らず若者も含めて単身世帯が増えて、地域コミュニティのかたちも変わりました。
日常生活圏に根ざす 28 ヵ所のまちづくりセンターを拠点に、「福祉の相談窓口」 をフロントに地域包括ケアを地区展開し、高齢者 ・ 障害者の区民福祉を支えます。

［高齢者福祉の推進］▶全 28 地区に 「福祉の相談窓口」 を設置。 地域

約 3 年に及ぶコロナ禍の中で、 区をあげて最もクラ

包括ケアシステムの考え方のもと 「まちづくりセン

スター化や重症化の危険があった高齢者施設や訪問

ター」 「あんしんすこやかセンター （地域包括支援センター）」

介護、障害者施設の「感染抑止支援」を行いました。区「地区社会福祉協議会」 による三者連携の推進、 福祉人

内特別養護老人ホーム間の横のつながりも強化さ

材育成と確保支援、 在宅療相談の充実を進めました。

れ、高齢者 ・ 障害者施設でのワクチン接種についても▶2022 年 9 月の 《地域行政推進条例》 では、ネットワー

訪問型接種が出来る医療チームが大車輪で訪問接

クの中に児童館も加えて四者連携へと発展しました。

種を続けました。

［障害者福祉の推進］▶大きく変わったのは 28 ヵ所のまちづくりセンター▶「世田谷区障害理解の促進と地域共生社会の実現に置かれた 「福祉の相談窓口」 （2016 年） で、 介をめざす条例」 （2022 年制定） は、 障害者権利条

護や高齢者福祉に関する相談はワンストップで出来るよう

約の批准国とし整備した関連法を受けて、 障害福祉の基盤になったことです。 2020 年には、 全区的な福祉 ・ 医療 ・となる地域福祉をつくりあげていく条例です。 また、 急なア

保健の拠点として 「うめとぴあ」 が開設され、 福祉人材研

クシデントなどによる障害者と家族の緊急時の相談に 24

修育成センターなど本格稼働しました。

時間体制で対応する 「緊急時バックアップセンター」 を北沢▶11 年前の特別養護老人ホームの１８ヵ所に対して待機者

地域のモデル事業として 2022 年 10 月に開設しました。

ー 高齢者施設・障害者施設での感染抑止 ー

主要施策 3
人権と多文化共生と多様性尊重するまち
地域循環型経済をまわす−多様性尊重、SDGｓ、文化、平和人権、地域産業−

２,４６４名でしたが、2022 年現在で６ヵ所増設、待機者も１,▶医療的ケア児と家族の支援、 精神障害者施策の充実、

２１０名に減りました。 地域密着型サービス拠点や、 都市型

障害者就労の拡大、 高齢者や障害者等住宅確保用配慮者「世田谷区多様性を認め合い男女共同参画と多文化共生を推進する条例」 （2018 年） で、経費老人ホーム、 認知症グループホーム （総計 86 施設 ・への入居支援、 ひとり親世帯の居住の支援を行いました。

全国で初めて男女共同参画とＬＧＢＴＱ、 外国人の差別禁止と人権擁護をひとつの条例で包括しました。

定員 3,147 名） を整備しました。 また、2020 年には 「世田谷区認知症とともに生きる希望条例」 制定しました。

児童発達支援事業・
放課後等デイサービス「オハナキッズ」■高齢者施設整備と特養待機者の推移■

産業振興基本条例を改めて 「世田谷区地域経済の持続可能な発展条例」 （2022 年） で、環境に配慮した地域経済の循環型社会をめざす産業政策を展開します。
SDGs の考え方に基づき 「誰ひとり取り残さない」 社会の実現とともに、 東京 2020 大会のレガシーの「共生のまち世田谷」 の実現に向け、 多様性を認め合い、 人権が尊重される世田谷をつくります。
事業者の挑戦やつながりを促進し多様な働き方を支援する持続可能な地域産業の育成をします。

［スポーツ、多文化共生 ・ 国際交流］
世田谷区では、成育医療研究センターの敷地
内 に「医 療 的 ケ ア 相談 支 援 セ ン ター Hi・na・ta」を 開 設 し ま
した（2021 年 8 月）

ー 当事者・家族も参加し進めた「世田谷区認知症とともに生きる希望条例」ー
2020 年制定の 「世田谷区認知症
とともに生きる希望条例」 は、 日本で初めて認知症当事者が条例づく

10「世田谷区認知症とともに生きる希望条例」
制定記念シンポジウム (2020 年 )▶東京 2020 オリンピック ・ パラリンピック競技大会では、 アメリカ選手団のベースキャンプを招いて、《まちなか観光馬車》
東 京 2020 オリン
ピック・パラリンピッ
ク競技 大 会の馬術
競 技 PR に 馬 車を運行

馬事公苑で馬術競技大会が行われました。 また、 アメリカのホストタウンとして、 共生社会をめざし障害者への差別と権利侵害を解消する取り組みを進めました。
▶世田谷区で考案した 「同性パートナーシップ宣誓書受領制度」 （2015 年） は、 ほとんどの自治体で採用され全国に広がりました。 東京都が 2022 年に同趣旨の条例を施行したことで、 この制度下に暮らす住民総数は 7,900 万人となり、 日本の総人口の半数以上になりました。
▶区役所を訪れた同性カップルの当事者から、 法や制度りに参加し、 認知症当事者の尊厳をの枠外で 「互いにパートナーであることを区長が認めたと重んじて、 やれないことや苦手なこいう証明書を出してほしい」 という強い要望を受けて、 何とだけに注目するのではなく、 住み

度となく検討を重ね 「パートナーシップ宣誓書」 を提出し慣れた地域社会の一員として 「出来てもらい、 区長として 「宣誓書受領書」 を出すアイデアがること」 で参画していこうという従来閃きました。 ただし区長の裁量下の事務手続になり法的までの 「認知症価値観」 を転換する

効力はなく役に立つのか、 という心配もありましたが、 ス

画期的な条例です。

タートしてみると社会が大きく変わる契機となりました。

《平和資料館》（愛称：せたがや未来の平和館）「戦争の悲惨さと平和の尊さを伝えていく」ことを目的として
世田谷公園内に整備。展示のほか冊子発行など情報発信
全国に先がけてパート
ナーシップ宣誓書受領
証 を 交 付（2015 年
11 月）。2022 年からは、パートナーシップにある方のお子さんや親を含めたファミリー
シップが加わりました11保坂のぶと活動レポート 2022 年 11 月 1 日発行 元気印通信 No.133

主要施策 3
地域産業［せたがや産業の基盤

ー せたがや Pay ーコロナ禍で困難な状況に置かれた飲食店や区内産業を支え、 物価高騰対策を兼ねて地域電子通貨 「せ働く環境］▶地域経済の持続可能な発展条例 （2021年） をたがや Pay」を立ち上げました。
2022 年は 「30％還元」 のせたがや全力応援祭
キャンペーンを続け、 3,000 の加入店舗、 18 万人のユーザーを獲得しました。 「せたＰay」 は加盟店にも、制定しました。 職住接近や地域経済の活性化を担

キャンペーン期間中は決済の 5％を支援するのが特うために、 せたがや産業創造プラットホームを基盤とした徴で、 このキャンペーンで飲食店が大きく売り上げを産業連携の取り組み、 創業支援などに積極的に取り組ん

伸ばしました。国や東京都の予算に区独自で加算して、大きく地域電子通貨として広がりました。

でいます。 三軒茶屋就労支援センター事業、 子育てと仕事の両立支援、 ユニバーサル就労やまちなか観光を推進しました。
▶商業 ・工業 ・ 農業という限定的な産業政策の中に、 街■せた Pay を使った
世田谷区の還元事業■

づくりの基 幹を担い、 防災上も協力を求める 「建設 業」
を正式に位置づけました。 就業人口も多く、 地域密着の建設業は災害時に道路普及で重機を動かす等の協定を区と結んでいます。
▶2014 年に開設した 「三茶おしごとカフェ」 （三軒茶屋
就労支援センター） は、 ハローワーク職員も常駐する区の求人窓口です。 10 台のハローワークの求人端末が置かれ多くの方に利用されています。
三茶おしごとカフェー 公契約条例とは ー「世田谷区公契約条例」（2014 年）は、 建設業界を■2022 年度の労働報酬下限額の見直し■

中心にダンピング合戦によって、労働者が低賃金 ・ 不安定雇用に置かれている状況を改善し、 適正な労働条件を確保するために、 事業者の経営環境の引き上げも含めて新たなルールをつくりました。
区の発注する建設工事に適正な労働単価を設定
し、また区が 2,000 万円以上の委託をしている事業者に労働報酬最低下限額 （2022 年 1,170 円） を毎
年引き上げてもらっています。地域貢献や災害対策等への参加も評価する入札制度改革も実現しました。

■毎年、 労働報酬下限額を上げている■12