Kizuna in Berlin e.V.
Bericht über den achten Einsatz in Tōhoku
vom 30.10. bis 07.11.2018
Schwerpunktthema:
Stand des Wiederaufbaus an der Sanriku-Küste

Dr. Frank Brose
Vorstandsvorsitzender von Kizuna in Berlin e.V.

Inhaltsverzeichnis
Kurzfassung............................................................................................................... 4Übersichtskarte ........................................................................................................ 5
Aktueller Stand des Wiederaufbaus an verschiedenen Orten im Iwate-ken ............... 6
1. Rikuzentakata-shi ................................................................................................. 6
1.1 Rikuzentakata-Stadt ...................................................................................... 6
1.1.1 Hochwasserschutz ................................................................................ 7
1.1.2 Wiederaufbau der Stadt ....................................................................... 9
1.1.3. Bevölkerungsentwicklung, Wohn- und Arbeitssituation ....................... 11
1.2 Osabe und Kamiosabe .................................................................................. 13
2. Ôfunato-shi ........................................................................................................ 15
2.1 Hochwasserschutz ........................................................................................ 16
2.2 Wiederaufbau der Stadt ................................................................................ 18
2.3 Projekte und Initiativen ................................................................................ 22
3. Kamaishi-shi ........................................................................................................ 23
3.1 Kamaishi-Stadt ............................................................................................. 24
3.1.1 Hochwasserschutz ............................................................................... 24
3.1.2 Wiederaufbau der Stadt ...................................................................... 25
3.1.3 Projekte und Initiativen ........................................................................ 27
3.2 Unosumai ...................................................................................................... 29
3.3 Hakosaki-Halbinsel ....................................................................................... 32
3.3.1 Nebama ............................................................................................... 32
3.3.1.1 Hochwasserschutz ................................................................... 32
3.3.1.2 Wiederaufbau des Ortes .......................................................... 33
3.3.1.3 Projekte und Initiativen (Nebama MINT) ............................... 34
3.3.2 Hakosaki-chô ....................................................................................... 362

4. Ôtsuchi-chô ......................................................................................................... 37
4.1 Ôtsuchi-Stadt ................................................................................................ 37
4.1.1 Hochwasserschutz .............................................................................. 39
4.1.2 Wiederaufbau der Stadt ...................................................................... 43
4.1.3 Wirtschaftliche Entwicklung ............................................................... 47
4.1.4 Projekte und Initiativen ....................................................................... 48
4.2 Kirikiri ......................................................................................................... 51
5. Miyako-shi ........................................................................................................... 52
5.1 Miyako-Stadt ................................................................................................ 53
5.1.1 Hochwasserschutz ............................................................................... 53
5.1.2 Wiederaufbau der Stadt ....................................................................... 55
5.1.3 Wirtschaftliche Entwicklung ................................................................ 56
5.1.4 Projekte und Initiativen ........................................................................ 58
5.2 Tarō-chô ....................................................................................................... 60
Resümee .................................................................................................................. 62
Anhang (Teilnehmerliste) ....................................................................................... 633

Kurzfassung
Vom 30. Oktober – 7. November 2018 fand der achte Einsatz von Kizuna-in-Berlin e.V. in
Nordost-Japan statt. Zwei deutsche Kizuna-Mitglieder flogen hierfür von Berlin nach Japan,
während zwei japanische Kizuna-Mitglieder aus Nagoya bzw. Ichikawa anreisten.
Im Schwerpunkt der Reise stand, fast 8 Jahre nach der großen Erdbeben-, Tsunami- und NuklearKatastrophe, wieder alle Orte aufzusuchen, an denen Kizuna seit 2011 im Rahmen von Aufräumund Wiederaufbauarbeiten tätig war oder weiter noch ist.
Wir wollten uns dort ein genaues Bild über den Stand der Wiederaufbauarbeiten machen und zugleich weiter mit den Betroffenen in Kontakt bleiben, um zu erkunden, wo und in welcher Art
Unterstützung aus Deutschland weiterhin hilfreich sein könnte.
In diesem Sinne besuchten wir zusammen mit unserem japanischen Partner Tôno Magokoro
Net (TMN) im Iwate-ken die an der Sanriku-Küste gelegenen Städte Rikuzentakata, Ôfunato,
Kamaishi, Ôtsuchi und Miyako sowie im Hinterland die Stadt Tôno und die Ortschaft Komedori.
Die Einbeziehung des Hinterlandes erfolgte bewusst, da die gesamte schon vor der Katastrophe
strukturschwache Region seit 2011 noch stärker unter Landflucht und mangelnden wirtschaftlichen Perspektiven leidet. Küste und Hinterland waren seit je her wirtschaftlich und verkehrstechnisch eng miteinander verwoben. Auf der Rückfahrt informierten wir uns auch im Miyagiken in der Stadt Sendai über den Stand des Wiederaufbaus.
Im vorliegenden Bericht wird allein die aktuelle Situation an der Sanriku-Küste im Iwate-ken
dargestellt.
War in den ersten Jahren nach der Katastrophe hier noch wenig von einem Neubeginn zu ahnen,
ist in viele Orte inzwischen wieder Leben eingekehrt. Wirklich bewundernswert ist, mit welchem
Einsatz der Wiederaufbau voran geht, wie neue Ideen verwirklicht werden und der Blick in die
Zukunft gerichtet wird ohne das Furchtbare zu vergessen.
An allen von uns besuchten Orten wurde Großes geleistet, wenn auch der Stand des Wiederaufbaus je nach Zerstörungsgrad unterschiedlich ist.
Weit vorangeschritten ist nicht nur die Fertigstellung der Hochwasserschutzbauten und die
Wiederherstellung der Infrastruktur, sondern auch der öffentliche und private Wohnungsbau.
Zugleich ist die Zahl der in temporären Siedlungen untergebrachten Menschen in den letzten 2
Jahren deutlich gesunken.
Im Rahmen der ökonomischen und ökologischen Erneuerung der Städte sind vielerorts neue
Zentren mit besonderer Anziehungskraft entstanden. Großen Wert wird dabei stets auf effiziente
Energienutzung und dezentrale Energieversorgung gelegt.
Erfreulich zu erleben war, dass die von Kizuna unterstützten Bauprojekte "Zukunftswerkstatt" inÔtsuchi und "Berlin-Haus" in Kamiosabe bei Rikuzentakata mit Leben erfüllt sind und so zur
Wiedererlangung der Normalität beitragen.
Auch der in Nähe des Berlin-Hauses in Kamiosabe angelegte Obstbaumgarten und die Baumpflanzungen im Hinterland von Ôtsuchi haben sich gut entwickelt.
Das gleiche gilt für die von Kizuna finanziell unterstützten Projekte, wie das "Jugendgästehaus3711" in Miyako und das Doronoki-Wiederauffostungsprojekt "Kami no mori" im Hinterlandvon Ôtsuchi.

4Übersichtskarte

Rot umrandet, die im Oktober/November 2018 besuchten Orte im Iwate-ken
5

Aktueller Stand des Wiederaufbaus an verschiedenen Orten im Iwate-ken
1. Rikuzentakata-shi
Die am Ende der 3 km breiten Hirota-Bucht im Mündungbereich des Flusses Kesen liegende
Stadt Rikuzentakata hat ebenso wie die benachbarte Ortschaft Osabe mit ihrem Fischereihafen
unter der Tsunamikatastrophe besonders stark gelitten.
Mit bis zu 18 m Höhe trafen die Flutwellen hier auf die Küste, drangen entlang des Flusses tief
ins Land hinein und überfluteten ein Gebiet von etwa 13 km².

Rikuzentakata-shi: Vom Tsunami überflutete Gebiete (rot) und Fluthöhen in Meter.

1.1 Rikuzentakata-Stadt
Bis zum Zeitpunkt der Katastrophe hatte Rikuzentakata etwa 23.000 Einwohner und einen derschönsten Strände Japans. Der Stadt vorgelagert war ein 2 km langer Kiefernhain mit ca. 70.000
bis zu 200 Jahre alten Kiefern.
Innerhalb von Minuten riss der Tsunami den Kiefernhain und einen 5,5 m hohen Schutzdamm
hinweg, drang mehr als 6 km tief ins Land hinein und zerstörte 80% aller Gebäude der Stadt vollständig. Zurück blieb ein Bild des Schreckens mit 1.763 Toten und 3.500 obdachlosen Familien.
Die Opferzahl war in Rikuzentakata besonders hoch, da sich die Besiedlung auf die niedrig
gelegene, enge Küstenebene konzentrierte und die Flutwellen sich zudem in der engen, fjordartigen Bucht noch weiter auftürmten, ehe sie das besiedelte Gebiet überfluteten.
Bisher von Hochwasserereignissen weitgehend verschont, befanden sich in Rikuzentakata fast
alle Verwaltungsgebäude ebenso wie die meisten Schulen und öffentlichen Einrichtungen im
jetzt völlig zerstörten Stadtbereich. Auch das Rathaus versank in den Fluten, dabei starben 68%
der Verwaltungsangestellten und fast alle Dokumente und Papiere gingen verloren.
6

Vor allem dem unermüdlichen Wirken des überlebenden Bürgermeisterns Toba ist es zu verdanken, dass trotzdem schon bis Ende 2013 ein neuer Flächennutzungsplan fertig gestellt werden
konnte, auf dessen Grundlage die Stadt jetzt vollständig verändert wieder aufgebaut wird.

Schwerpunkte der neuen Stadtplanung sind ein stark verbesserter Hochwasserschutz sowie die
Verlagerung der vom Tsunami betroffenen Wohngebiete in höhere Lagen.

1.1.1 Hochwasserschutz
Zum Schutz vor zukünftigen Hochwasserereignissen wurden entlang der Küste ein 2 km langer,
12,5 m hoher Schutzdeich sowie eine Schleusenanlage im Mündungsbereich des Flusses Kesenerrichtet.

Der Deich verläuft 100 m landeinwärts von der stark ausgebauten Uferbefestigung und weist
beidseitig einen Neigungswinkel von 45° auf.
Seiner Dimensionierung liegt ein angenommenes Jahrhunderthochwasser von 11,5 m zugrunde.
Im März 2017 konnten die genannten Arbeiten weitgehend abgeschlossen werden, die Baukosten betrugen dabei für beide Bauvorhaben etwa 30 Milliarden Yen (= ~ 230 Millionen €).
7

Im Juni 2017 wurde mit der Bepflanzung des 100 m breiten Streifen zwischen dem Deich und
den Anlagen zur Uferbefestigung Kiefernsetzlingen begonnen.

Bis zum Jahr 2020 ist geplant, vor dem Deich 40.000 Kiefern zu pflanzen. 10.000 dieser Kiefernsollen dabei von lokalen NPO's, wie der "Gesellschaft zum Schutz des Takada-Kiefernhain(高田松原を守る会)" angepflanzt werden.
Ergänzt werden sollen die Hochwasserschutzmaßnahmen durch eine hinter dem Schutzwall
angelegte ca. 500 m breite Parklandschaft, die dann als Überschwemmungsgebiet dient.

Die Anlage dieses "Tsunami-Gedächtnis-Parkes", steckt aber noch in der Planung, da jetzt
vorrangig die Fertigstellung des neuen zentralen Stadtgebietes vorangetrieben wird.
Entsprechend wirkt das für den Park vorgesehene Gebiet noch öde und leer (siehe Bild oben:
Stand Nov. 2018).
8

1.1.2 Wiederaufbau der Stadt
Nach dem neuen Flächennutzungsplan schließen sich an das als potentielles Überschwemmungsgebiet vorgesehene meeresnahe Parkgelände zunächst Mischgebiete mit Handel,
Gewerbe und Industrie an, die, mit weiter ansteigender Geländehöhe, in reine Wohngebietebzw. Gebiete mit öffentlichen Einrichtungen übergehen.
Reine Wohngebiete sind nur noch in höheren Lagen ( > 12 m über mittlerem Meeresspiegel)zulässig. Da diese aber in der enge Küstenebene naturbedingt nur begrenzt vorhanden sind,
wurden seit 2014 als Ersatz für die in tieferen Lagen aufgegebenen Wohnviertel vielerorts inden angrenzenden Hügeln durch Einebnung überschwemmungssichere Bauplätze sowohl fürden öffentlichen als privaten Wohnungsbau geschaffen.

Darüberhinaus wurden insbesondere für die Industrie- und Gewerbenutzung Teile des meeresnahen Bereichs großflächig auf 11 bis 12 m über Meereshöhe aufgeschüttet und dabei imbuchstäblichen Sinne Berge versetzt.
Inspiriert von Techniken, die schon beim Bau des Kansai-Flughafens verwendet wurden,
errichtete man eine gigantische Förderbandanlage, um den Bodenaushub eines zwei Kilometer entfernten Hügels in die Ebene zu transportiert.

Da mit Hilfe dieses System in der Spitze bis zu 100 m³ Aushub pro Minute bewegen werden
konnten, ließ sich die Umlagerungszeit der zur Aufschüttung des gefährdeten Gebietes notwendigen, gewaltigen Menge an Sand von etwa 8 Millionen m³ Erdreich gegenüber einem
konventionellen Transport mit LKW von 10 Jahren auf ca. 1,5 Jahre verkürzen.
Über mehrere Verteilerpunkte im Förderbandsystem konnte der Sand direkt auf verschiedene
Areale des gefährdeten Gebietes verteilt werden und schon im September 2015 waren so die
gewaltigen Erdbewegungen abgeschlossen und die Förderanlagen konnten wieder abgebaut
werden.

9

Obwohl sich viele der Bauvorhaben wegen der für jede Baugenehmigung einzuhaltenden,
bürokratischen Erfordernisse oft unnötig verzögerten, konnten in den letzten 3 Jahren viele
wichtige Bauten der öffentlichen Hand fertiggestellt werden.
Neben zahlreichen größeren und kleineren Anlagen des öffentlichen Wohnungsbaus, konnten
im Oktober 2016 eine neue Mittelschule, im Juni 2017 eine neue Bibliothek, im September
2017 das Taka-Bezirksstadtzentrum und im November 2017 das neue Taka-PräfekturKrankenhaus eröffnet werden.
Im März 2018 schließlich wurde eine Grundschule und im April das Sport- und Kulturzentrum "Takata Traum Arena" fertiggestellt.

"Traum Arena"

Neue Geschäfte

Das Sport- und Kulturzentrum (in Bild links) umfasst ein 45.000 m² großes Areal. Das Hauptgebäude ist eine Mehrzweckhalle, die sich mit 800 Plätzen sowohl für große Sportveranstaltungen eignet, als auch von den benachbarten 2 Gymnasien genutzt werden kann. Ferner gibt
es auf dem Gelände unter anderem Judo- und Kendo-Übungsplätze und andere Sportplätze.
Der Name "Traum Arena" wurde in einem öffentlichen Wettbewerb ausgewählt. Hintergrund
dieser Namenswahl war, dass der 30 m über dem Meeresspiegel liegende Standort zum
Zeitpunkt der Tsunami-Katastrophe als Zufluchtort und Sammelzentrum diente und nun
weiter ein Ort des Zusammenkommens und Austausch der Bevölkerung Rikuzentakatas seinwird.
Da das Rathaus von Rikuzentakata
vom Tsunami vollständig zerstört
wurde, errichtete man als Ersatz
hierfür schon 2 Monate nach derKatastrophe ein provisorisches
Gebäude, das auch jetzt, 8 Jahre
später, immer noch genutzt wird.
2017 wurde beschlossen, erst 2020
als eines der letzten notwendigenöffentlichen Vorhaben ein neues
Rathaus zu bauen.

10

Im Mai wurde ein Wiederaufbau-Informationszentrum (復興まちづくり情報館) eröffnet, in dem
man sich anhand von Bildern, Karten und anderen Ausstellungsobjekten ausführlich über die
Katastrophe, die Stadtplanung und den aktuellen Stand des Wiederaufbaus informieren kannVor Ort wurde uns von den Einwohnern immer wieder erzählt, wie wichtig es ist, die Erinnerung
an die Katastrophe wachzuhalten.
An vielen Orten engagieren "Storyteller". Sie wollen den Menschen helfen, die Geschehnisse zu
verarbeiten.

1.1.3 Bevölkerungentwicklung, Wohn- und Arbeitssituation
Unmittelbar nach der TsunamiKatastrophe wurde in Rikuzentakata und Umgebung zahlreiche temporären Siedlungenerrichtet und schon im Mai
2011 lebten 5.655 Einwohneran 53 Standorten in diesenbehelfsmäßigen ContainerWohneinheiten, die jeweils mit
dem Allernötigsten ausgestattet
waren.
Ursprünglich war in diesen temporären Siedlungen eine Verweildauer von 2 Jahre geplant
und man rechnete mit einer maximalen Haltbarkeit der Provisorien von 3 bis 5 Jahren.
All diese Annahmen erwiesen sich als völlig unrealistisch, da es allein 2 Jahre dauerte bis dieverwüsteten Flächen vollständig beräumt waren und mit der Wiederherstellung der zerstörten
Infrastruktur begonnen werden konnte.
2013 ging man schließlich von durchschnittlich 4 bis maximal 5 Jahren Verweildauer aus,
aber auch 5 Jahre nach der Katastrophe lebten 2016 immer noch 3.098 Menschen (= 55% derdort 2011 untergebrachten Personen) in den temporären Siedlungen. 20% von ihnen planten,
ein eigenes Haus zu bauen, die anderen warteten darauf, in mit öffentlichen Mitteln gebaute
Wohnungen ziehen zu können.
Da man die Flächen der temporärer Siedlungen für den sozialen oder privaten Wohnungsbau
benötigte, begann man 2016 die verbleibenden Bewohner nach und nach auf immer weniger

11

Standorte zu konzentrieren, wenn dies auch die sozialen Problemen in den übrig bleibenden
Siedlungen durchaus noch vergrößerte.
Bis Ende Januar 2019 konnten 29 der 53 provisorischen Siedlungen aufgelöst und 1.166 derursprünglich 2.168 Wohneinheiten abgebaut werden, jedoch wohnten 614 Personen weiterhinin den verbleibenden Containersiedlungen. Mit 11% ist dies immer noch eine der höchsten
Verweilquoten von allen betroffenen Städten an der Sanriku-Küste.
Auch auf Grund der schwierigen Wohnsituation hält die Abwanderung, vor allem jüngerer
Menschen weiter an.
Nachdem die Stadt schon 2011 durch den Tsunami 8% ihrer Bevölkerung verloren hatte, sind
seitdem weitere 11,4% abgewandert, sodass sich die Einwohnerzahl von 2011 bis 2019 um
ganze 19,4% verringert hat.
Um die Menschen in der Region zu halten, gibt es pro Haushalt, der ein Haus neu bauen will,
finanzielle Unterstützung zwischen 40.000 und 80.000 Euro. Die höchste Fördersumme
erhalten dabei diejenigen, die örtliches Bauholz von Tsunami-geschädigten Bäumen
verwenden.
Bei der Neuerrichtung von Gebäuden für den öffentlichen Wohnungsbau war der Landaufkauf lange das Hauptproblem. Inzwischen haben die meisten der angefragten ca. 2000
Grundbesitzer jedoch an die Kommune verkauft, nur wo die Eigentümer gestorben sindund komplizierte Erbverhältnisse vorliegen, gibt es immer noch viele ungelöste Probleme.
Was den Arbeitsmarkt betrifft, gibt es zurzeit sehr viel Arbeit. Die Zahl der Arbeitsstellen ist
größer, als vor der Katastrophe, allerdings handelt es sich ganz überwiegend um temporäre
Arbeit im Rahmen der Wiederaufbaumaßnahmen. So waren 2018 etwa 2.900 beim Bau von
Wohnhäusern beschäftigt.
Auch einzelne Berufszweige erholen sich langsam wieder, bei der Seetangproduktion werden
inzwischen wieder 70-80% erreicht.
Ein weiterer Schwerpunkt ist der Aufbau besonderer Touristenprogramme zum Thema"desater learning". Schon jetzt werden über die Stadtverwaltung Küstenfahrten angeboten, bei
denen die Auswirkungen des Tsunamis erläutert und die daraus zu ziehenden Lehren für den
Küstenschutz vermittelt werden.
Positive Impulse erhält die Stadt auch durch das Initiativprogramm der japanischen Regierung"Umweltfreundliche Zukunftsstadt (Kankyô Mirai Toshi)" für das sie sich 2012 gemeinsam
mit Ōfunato und Sumita als "Kesen Region" erfolgreich beworden hatte.
Ziel dieses Programms ist die Entwicklung humanitärer, lebens- und umweltfreundlicher
Städte, die den Bedürfnissen einer zunehmend überalternden Gesellschaft gerecht werden.
Schwerpunkt ist hierbei die Ausrichtung auf eine dezentrale Energieversorgung im Einklang
mit effizienter Energienutzung und einem altersgerechten Wohnumfeld.
In Rikuzentakata werden im Rahmen des Zukunftsstadtprogramms zurzeit drei Projekte
gemeinsam mit Ōfunato und Sumita verfolgt:- Zur Verbesserung der Koordinierung zwischen den verschiedenen medizinischen undsozialen Diensten (Krankenhäuser, Kliniken, Apotheken und Pflegediensten) wurde 2015
damit begonnen, ein regionales medizinisches Pflegedienstnetzwerk, das "Mirai Kanae('Realisiere die Zukunft') - Net", aufzubauen.
- in einem weiteren Programm geht es um die modellhafte Entwicklung umweltfreundlicher,energieeffizienter Holzhäuser, wobei hier drei für die Region wichtige Aspekte miteinander
verknüpft werden: 1. die reichlich vorhandenen Waldressourcen effektiv zu nutzen,
2. den Wiederaufbau von Häusern für von der Katastrophe betroffenen Menschen zu fördern
und 3. die örtliche Industrie wiederzubeleben.
12- Ferner ist geplant, im großen Stil Gemüse und andere Pflanzen in Gewächshäusern mit
modernster, energieeffizienter Technik anzubauen. Die ersten dieser Gewächshäuser sindinzwischen fertig gestellt worden.
Hintergrund ist, die Landwirtschaft unter ökologischen und ökonomischen Gesichtspunktenzu modernisieren. Viele der älteren Menschen können die körperlich harte Arbeit in der Landwirtschaft oder Fischerei nicht mehr ausüben. Sie werden aber als Arbeitskräfte gebraucht.
Werden landwirtschaftliche Betriebe geschaffen, die durch Einsatz moderner Technologien
ohne hohen Einsatz von Körperkraft produzieren können, wäre dies zukunftsweisend undvielleicht ist eine solche technologisch unterstützte Landwirtschaft auch für junge, gut ausgebildete Menschen als Arbeitsplatz interessant.

1.2 Osabe und Kamiosabe
Der 2 km nördlich von Rikuzentakata an der Mündung des Osabe-Flusses gelegene Hafenort
Osabe war schon vor der großen Tsunami-Katastrophe vom 11.03.2011 dreimal (1896, 1933
und 1960) von Tsunamis heimgesucht worden. Bei Überflutungshöhen von 3,5 bis 4,6 m gab
es jedes Mal erhebliche Zerstörungen und zahlreiche Todesopfer, sodass Teile des Ortes immer
wieder neu aufgebaut und nach 1934 auch höher verlegt werden mußten. Der vierte Tsunami
2011 übertraf jedoch die Zerstörungen der vorherigen Überschwemmungen bei weitem: 2/3
aller Häuser wurden zerstört, es gab viele Tote und die Flutwellen drangen entlang des OsabeFlusstales etwa 2 km weit ins Land hinein und verwüsteten dort auch große Teile des flussaufwärts gelegenen Ortsteiles Kami (= Ober) -Osabe.
Von den 230 Einwohnern Kami-Osabes starben 15 durch den Tsunami, 120 Einwohner, die ihr
Haus, Hab und Gut verloren hatten, wurden in provisorischen Unterkünften untergebracht und
30 weitere verließen den Ort ganz.

Osabe im Luftbild vor und nach der Tsunami-Katastrophe im März 2011
Besonders tragisch war, dass sich am Hafen von Osabe zahlreiche Kühlhäuser der fischverarbeitende Industrie befanden. Die Flutwellen zerstörten diese Hallen und verteilten Hundertevon Tonnen Meeresfrüchte über die Trümmerlandschaft bis hinauf nach Kamiosabe.
Unerträglicher Gestank und Milliarden von Fliegen erschwerten die monatelang andauernden
Arbeiten von fast 10.000 freiwilligen Helfern, die das Gebiet 2011 säuberten.

13

Zum Schutz vor zukünftigen Hochwasserereignissen wurde 2013 beschlossen im Hafenbereich
Osabes einen 12,5 m hohen Tsunami-Schutzwall aufzustellen, den Mündungbereich des Osabe
Flusses fest einzufassen und ein Schleusenbauwerk zu errichten.
Mit der Sanierung der Hafenanlagen wurde im Frühjahr 2014, mit der Errichtung des Schutzwalls im Frühjahr 2016 und mit dem Bau des Schleusenbauwerks Ende 2016 begonnen. Jetzt,
im Frühjahr 2019 sind alle diese Arbeiten fast abgeschlossen.

Auch Kühlhallen wurden wieder aufgebaut. Insgesamt sind 8 Gebäude für die Fisch- und FleischVerarbeitung neu entstanden und bieten den Einheimischen sowie auch Saisonarbeitern wieder
eine Beschäftigung.

Eine enge Verbindung besteht seit 2011 zwischen Berlin und Kamiosabe, hier wurde mit
Spenden geldern der DJG Berlin schon 2012
ein neues Gemeindezentrum errichtet.
Das im Dezember 2012 nach nur 9-monatiger
Bauzeit auf den Namen "Berlin-Haus" eröffnete
Gebäude war ein großer Wunsch der damalsüber viele verschiedene temporäre Siedlungenverstreut lebenden Einwohner, die wieder einen
Ort suchten, an dem das jäh unterbrochenesoziale Leben seinen Fortgang finden konnte.
Verwirklicht werden konnte das Bauprojekt
durch die partnerschaftliche Zusammenarbeit
des von Kizuna Berlin gestellten Architekten Jörg Gutschow mit der NPO Tôno Magokoro Net,örtlichen Handwerkern und der DJG Berlin. Kizuna legte zudem in der Nachbarschaft des Hauses
einen Apfelbaumhain an und förderte die Anlage solarbetriebener Elektrozäune zum Schutz derneu angelegten landwirtschaftlichen Flächen vor Wildverbiss, der nach der Katastrophe imerschreckenden Maße zugenommen hatte. Seit hier weniger Menschen leben, drangen die Tiere
des Waldes fast ungehemmt in die Siedlungen vor und fraßen die neu entstandenen Felder ab.
14

2018 hat sich die Bevölkerung von Kamiosabe auf etwa 200 Einwohner, darunter 10 Kinder,
stabilisiert, es wird wieder Landwirtschaft und Fischfang betrieben und nur noch wenige
Dorfbewohner benötigen weiterhin staatliche Unterstützung.

2. Ôfunato-shi
Die Stadt Ôfunato, am Ende der fjordartigen Ôfunato-Bucht gelegen, wurde am 11. März
2011 von bis zu 10,8 m hohen Tsunamiwellen überflutet, die 2,5 km tief ins Landesinnere
eindrangen. Dabei fanden über 400 Menschen den Tod und 2784 Gebäude wurden völlig,
weitere 2731 Gebäude zum Teil zerstört. Auch in den benachbarten Buchten von Ryori,
Okirai und Yoshihama richtete der Tsunami entsetzliche Zerstörungen an, die Wellen
erreichten hier Höhen von bis zu 26,7 m.

Ôfunato-shi: Vom Tsunami überflutete Gebiete (rot) und Fluthöhen in Meter.
Für das Gebiet von Ôfunato Stadt wurden auf der Grundlage der Tsunami-Daten und den
daraus entwickelten Simulationsmodellen schon 2012 neue Flächennutzungspläne gefertigt
und der Katastrophenschutz den errechneten Erfordernissen angepasst.
Stadtbereiche unter 5m Niveau über dem mittleren Meeresspiegel dürfen nicht mehr zu
Wohnzwecken bebaut werden und auch alle öffentlichen Gebäude sind nur noch auf höher
gelegenen Grundstücken zu errichten.
15

Als Grenzlinie dient der Verlauf der in etwa 500 m zur Küste verlaufenden JR-Eisenbahnlinie.
Auf der Seeseite dieser "Neuen Tsunami-Schutzlinie" sind entsprechend nur noch Industrieund Gewerbeansiedlung gestattet.

Schematischer Profilschnitt von West nach Ost durch die Unterstadt von Ôfunato(T.P. = Tôkyô Peil = mittlerer Meeresspiegel in der Bucht von Tôkyô)2.1 Hochwasserschutz
Zum Schutz vor zukünftigen Hochwasserereignissen wurden inzwischen 2 große Bauvorhaben,eines von der Stadt Ôfunato, eines vom japanischen Staat fertiggestellt:
In Ufernähe baute die Stadt Ôfunato parallel zur Küstenlinie auf einer Länge von 1,2 km eine
7,5 m hohe und 12m tief im Boden verankerte Tsunami-Schutzmauer.

Über den Bau und die Höhe dieser Mauer, die natürlich die freie Sicht auf das Meer verdeckt unddeshalb von vielen Anwohnern nicht erwünscht war, gab es lange, kontroverse Diskussionen. Die
Höhe von 7,5 m war schließlich ein Kompromiss, gab es doch auch Planungen für eine 14 m hohe
Mauer. Die Arbeiten begannen Ende 2013 und waren gegen Ende 2016 weitgehend abgeschlossen.
16

Zeitgleich mit dem Bau der Schutzmauer am Ufer wurden im Eingang der Ôfunato-Bucht alsvorderste, seeseitige Tsunami-Schutzbarriere ein Wellenbrecherdamm errichtet. Bauherr war hierdas Tohoku Regional Development Bureau des Ministeriums für Land, Infrastruktur, Verkehr
und Tourismus.
Die alte, im März 2011 zerstörte Schutzbarriere im Buchteingang war nach den Zerstörungen inÔfunato-Stadt im Jahre 1960 durch den Chile-Tsunami beschlossen und 1967 fertiggestellt
worden.
Damals versenkte man im Eingangsbereich der Bucht auf den aufgeschütteten und verdichteten
Meeresboden 11,5 m hohe, mit Beton ausgegossene Senkkästen (Caissons) und errichtete darauf
5m hohe Mauern.
Bei der neuen Anlage wurden nun auf 17,5m
hohe Beton-Senkkästen 11 m hohe Schutzmauern errichtet. Allein ein einziger der 20 m
langen und 21 m breiten Senkkästen wiegt
3.500 Tonnen! Aufgrund dieses sehr hohen
Gewichts waren gewaltige Anstrengungennötig: Die Senkkästen wurden im Hafen vonÔfunato gebaut und zu ihrem Transport in die
Bucht musste das mit 110 m Spannweite und
4.100 t Hubkraft größte Kranschiff Japans
eingesetzt werden.
Auf der Südseite der Bucht erreicht der Damm eine Länge von ca. 300 m, auf der Nordseite ca.
250 m Länge. In der Mitte verbleibt eine 200 m breite Fahrrinne mit 16 m mittlerer Wassertiefe.
Die Dimension des Schutzbauwerkes ist gewaltig, entsprechen die 17,5 m doch der Höhe eines
6-stöckigen Gebäudes.

Die Gesamtkosten des Schutzbaus im Buchteingang betrugen etwa 25,5 Milliarden Yen (= etwa
195 Millionen €). Eventuell wird in Zukunft noch die Möglichkeit geschaffen, die Öffnung bei
Gefahr zu verschließen.
17Eine wesentliche Verbesserung des Hochwasserschutzes erwartet man durch die Installation
hydraulisch verschießbarer Schleusen- und Fluttore, die sich satellitengesteuert automatischim Falle von Tsunami-Alarm schließen.
Eine der ersten Anlagen dieser Art konnte im Juli 2017 im Ôfunato-shi Akasaki-chô in Betrieb
genommen werden. Weitere Anlagen folgten 2018 und im Endausbau sollen im gesamten Iwateken 220 solcher Schleusen- und Fluttore automatisch gesteuert werden.

Neben einer deutlich schnelleren Reaktionszeit auf die Hochwasserereignisse erhofft man sichim Katastrophenfall auch unter dem Bedienpersonal Menschenleben zu retten.
Im März 2011 starben allein in Iwate-ken 48 und im Miyagi-ken 11 Feuerwehrleute bei dem
Versuch solche Schleusen- und Fluttore noch im letzten Moment mechanisch zu verschließen.

2.2 Wiederaufbau der Stadt
Was den Stand des Wiederaufbaus der Stadt Ôfunato betrifft, waren von den 257 städtischen
Bauvorhaben knapp 8 Jahre nach der Tsunami-Katastrophe (Stand: Dezember 2018) bereits
etwa 80% abgeschlossen und weitere 16 % begonnen worden. Auch da, wo kurz nach derKatastrophe zunächst in Containern provisorisch Geschäfte und Restaurants eröffnet wurden,
werden nun wieder feste Gebäude errrichtet.
Der große Unterschied zwischen Ôfunato
und vielen anderen betroffenen Städten wie
Rikuzentaka oder Kamaishi besteht darin,
dass das Gelände entlang der Bucht relativ
schnell ansteigt und man aus den Lehrenvergangener Katastrophen heraus vieleöffentliche Einrichtungen und Wohngebiete in diesen höheren Lagen verlegt
hatte.
Da das Rathaus unbeschädigt blieb undsomit keine Unterlagen verloren gingen,konnte der Wiederaufbau schneller als
anderswo vorangetrieben werden.

18

Auf der Seeseite der "Neuen Tsunami-Schutzlinie", wo keine Wohnbauung mehr zulässig ist,sind schon seit 2016 von Seiten der Stadt alle Straßen- und Brückenbauten fertiggestellt undvon privater Seite inzwischen zahlreiche Gewerbegebäude sowie mehrerer Hotels und ein
Supermarkt errichtet worden.
An zahlreichen Standorten in höheren Lagen wurden und werden Wohnsiedlungen im sozialen
Wohnungsbau errichtet. Da hier oft Wald gerodet und Hügel terrassiert werden müssen, sind die
vorbereitenden Arbeiten oft aufwendig, weshalb der Fortschritt beim Wohnungsbau etwas
langsamer als im industriellen Bereich ist.
Bis Ende 2020 geht man jedoch von der Fertigstellung aller städtischen Bauvorhaben aus. Das
Wiederaufbaubudget beträgt bis Ende des Haushaltsjahres 2020, also bis zum 31.März 2021,
390 Milliarden Yen (= etwa 3 Milliarden €).

Neue Wohnungsbaustandorte an höher gelegenen Orten in Ôfunato-shi（□ = öffentlicher、 〇 = privater Wohnungsbau）
Stark zurückgegangen ist inzwischen die Zahl der provisorisch untergebrachten Personen. Von
den nach der Katastrophe an 39 Standorten in Ôfunato-shi errichteten temporäre Siedlungenkonnten bis zum 31.Januar 2019 inzwischen 32 aufgelöst werden.
Gerade in den letzten 2 Jahren hatte sich die Situation hier sehr entspannt, da viele Menschen
in die von der Stadt fertig gestellten Sozialwohnungen oder in privat errichtete Häuser umziehen konnten.
Noch Anfang 2016 lebten 1.880 von ursprünglich 4.307 Menschen in den temporären
Siedlungen. Jetzt sind es nur noch 37 Personen, für die sicher auch bald neuer Wohnraum
gefunden wird. Auch die größte temporäre Siedlung, Nagahora, zu der wir in all den Jahren
intensiven Kontakt aus Berlin hatten, konnte 2018 aufgelöst werden und die Fläche steht nun
dem Wohnungsbau zur Verfügung.

19Auch der Ausbau der Verkehrsinfrastruktur ist weit vorangeschritten. Als Ersatz für die völlig
zerstörte JR-Eisenbahnlinie zwischen Kesennuma und Ōfunato wurde das alte Gleisbett inzwei Stufen von 2013 bis 2014 in Teilen asphaltiert worden und dient nun der neugeschaffenen
Schnellbuslinie (BRT = Bus Rapid Transit) als schnelle Verbindung zwischen den beiden
Städten, die den Verkehr auf der Küstenstraße wesentlich entlastet. Im Stadtgebiet von Ōfunato
baute man die BRT-Linie zudem als kreuzungsfreie, vom Autoverkehr getrennte Straße aus.
Da für den Betrieb ausschließlich energiesparende Hybrid-Fahrzeuge eingesetzt werden, ist es
zugleich eine umweltschonende, zukunftsweisende Investition.
Parallel dazu wurde im April 2014 auf der privaten Minami-Rias-Bahnlinie der Streckenabschnitt zwischen Yoshihama und Kamaishi wiedereröffnet, sodass man seitdem von ŌfunatoSakari, dem Endhaltepunkt des BRT-Busses, wieder auf die Bahn umsteigen und bis Kamaishi
weiter durchfahren kann (Im rechten Bild unten sind links die Gleisanlagen der Minami-RiasBahn und rechts das vom Bus genutzte, asphaltierte Gleis der JR-Linie zu sehen).

BRT-Busstation ŌfunatoŌfunato-Sakari (BRT +Minami-Rias Bahn)

Betrieben wird die Minami-Rias-Bahn unter anderem mit drei von Kuwait gespendeten Triebwagen. Um auch den Tourismus in der Küstenregion wiederzubeleben, werden an bestimmten
Tagen spezielle Salonwagen im japanischen Stil (Ozashiki·ressha) eingesetzt, die sich großer
Beliebtheit erfreuen.
Völlig wiederhergestellt sind die Straßen im Ōfunato-shi. Eine wesentliche Verbesserung fürden küstenparallelen Verkehr nach Norden brachte die Eröffnung eines 3,6 km Streckenabschnittes des Sanriku Expressways im November 2015. Im Vergleich zu der vorher
vorhandenen Küstenstraße 45 mit ihren
vielen scharfen und plötzlichen Kurven
ver-kürzen sich die Fahrzeiten durch
den hier fertiggestellten 1,6 km langen
Yoshihama-Tunnel und eine 580 m
lange Brücke bei Okirai ganz erheblich.
Die neue Strecke dürfte dabei nicht nur
der Förderung der regionalen Industrie
und des Tourismus dienen, sondern bei
Naturkatastrophen voraussichtlich aucheinen effektiveren Notfalltransport von
Gütern ermöglichen.

20

Seit der Tsunami-Katastrophe hat die Bevölkerung bis Anfang 2019 um 11,1% abgenommen.
Nachdem inzwischen der größte Teil der geplanten Wiederaufbauarbeiten in Ôfunato abgeschlossen werden konnte, definierte Bürgermeister Koaki Toda im November 2018 als nächstes
Ziel den Bevölkerungsrückgang durch die Förderung der regionalen Wirtschaft zu stoppen.
Insgesamt befindet sich die fürÔfunato so wichtige Fischereiwirtschaft nach der Inbetriebnahme des neuen Fischmarktes(rechts) im Jahre 2014 wieder
im Aufschwung.
Mit mehr als 19.000 m² ist derneue Markt doppelt so groß wie
der vom Tsunami zerstörte alte
Markt.
Zugleich wurde auch die Anlegefläche für die Fischerboote vergrößert und das Kühlsystem undauch die Hygienebedingungendeutlich verbessert.
Positiv hat sich auch die Algen- und Muschelzucht in der Ôfunato-Bucht entwickelt, da sich
die Wasserqualität gegenüber der Zeit vor dem großen Tsunami verbessert hat.
Grund dafür ist, dass mit der Beräumung der Bucht von Schutt und Trümmern zugleich auchviel Schlick und Schlamm beseitigt wurde.
Allen ist aber bewußt, dass die Stadt sich in anderen Bereichen neu aufstellen muss, um die
Abwanderung zu stoppen und auch wieder junge Leute in die Region zu locken, liegt dochdas Durchschnittsalter inzwischen über 60 Jahren.
Positive Impulse erhält die Stadt hier durch das Initiativprogramm der japanischen Regierung"Umweltfreundliche Zukunftsstadt (Kankyo Mirai Toshi)" für das sich Ōfunato gemeinsam
mit Rikuzentakata (siehe dort) und Sumita 2012 erfolgreich beworden hatte.
Ōfunato stellt mit seinem Bürgermeister den Vorsitzenden der "Planungkommission Kesen
Region" und verfolgt Zukunfts-Projekte in den Bereichen Solare Stromerzeugung und Energie,
kompakte, seniorenfreundliche Stadt und neues Transportsystem, Förderung der Landwirtschaft und Fischerei sowie Vernetzung der verschiedenen gesundheits- und pflegerelevanten
Bereiche.
- Aufgrund der Erfahrungen mit den langfristigen und großflächigen Stromausfällen infolge
des Erdbebens im März 2011 beschloss die Stadtverwaltung, sich in Zukunft nicht mehr
ausschließlich auf Elektrizitätsunternehmen zu verlassen.
Unter Verwendung von Förderzuschüssen aus dem Zukunftsstadtprojekt wurde begonnen, ein
hybrides Energieversorgungssystem, das die Stromversorgung durch Netzstrom mit lokaler
Energieerzeugung kombiniert einzurichten. Als Quelle erneuerbarer Energie ist bisher eine
Solaranlage mit 21 Megawatt in Hinterland von Ōfunato nahe Hikoroichi-chô 2015 nach
2 Jahren Bauzeit in Betrieb gegangen; die Leistung entspricht etwa dem Energieverbrauch
von 5.800 Haushalten. Die Fertigstellung einer Biogasanlage ist für 2020 geplant.
- Im öffentlichen Nahverkehr wird der Schwerpunkt auf den Einsatz von Niederflurbussensowie auf die Entwicklung flexibler, auf die Mobilitätsbedürfnisse von Senioren abgestimmter
Fahrpläne gesetzt. Angestrebt wird wegen einer besseren Auslastung und zur Minimierung
der Unterhaltskosten, den Fuhrpark im Städteverbund bereitzustellen.
21

- Wie auch in Rikuzentakata wird an der modellhaften Entwicklung umweltfreundlicher,symbiotischen Holzhäuser gearbeitet. Ziel sind Häuser mit optimaler Wärmeisolierung, dievon lokalen Unternehmen unter maximaler Nutzung des Holzes au dem unmittelbaren
Umland produziert werden.
- Zur Förderung der Landwirtschaft und Fischerei finden zurzeit für die lokalen Unternehmen
Seminare mit dem Ziel statt, mehr moderne Technik einzusetzen und mehr erneuerbare
Energie selbst zu erzeugen und zu nutzen. Außerdem wird den fischverarbeitenden Betrieben
die Einführung moderner Energiemanagementsysteme nahegelegt.

2.3 Projekte und Initiativen
Unmittelbar in der Nähe der JR-Rapidbusstation wurde im Juni 2018 das "Katastrophenschutz-,
Tourismus- und Austauschzentrum der Stadt Ôfunato" eröffnet. Während die Eingangshalle als
Touristeninformationszentrum dient, ist der 1. Stock als Ort des Lernens und des Austausches
gedacht.
Es gibt hier Räume in denen sich die
Menschen treffen, miteinander austauschen
und in einer Fotoaustellung über die
Naturkatastrophe informieren können.
Für Workshops, Seminare und andere
Veranstaltungen steht ein Mehrzweckraum
zur Verfügung, der mit der entsprechenden
Technik ausgestattet ist und auch durch
bewegliche Wände aufgeteilt werden kann.
Das Dach dient als Aussichtsplattform undals vorübergehender Evakuierungsort im
Falle eines erneuten Tsunamis.
In dem Zentrum sind auch verschiedene NPO's ansässig, u.a. die Rolling Stories Book Reading
and Story Telling NPO Ohanashi Kororin, mit derem Vorstand, Frau Yukiko Esahi wir uns bei
unserem Besuch treffen und uns von ihrer Arbeit berichten lassen konnten.

Die Mitglieder dieser NPO organisieren Treffen mit Kindern, Jugendlichen aber auch Erwachsenen,
bei denen mal Bücher vorgelesen, mal eigene und andere Geschichten erzählt, Bilder gemalt oderauch nur zugehört wird. Ziel ist es, den oft immer noch traumatisierten Menschen dabei zu helfen,
ihrer Katastrophen-Erlebnisse besser zu verarbeiten.
22

Die NPO ging aus einer schon vor der Katastrophe gebildeten Gruppe hervor, die sich darum
bemühte, die Lesefähigkeit von Kindern zu fördern. Nach dem großen Erdbeben besuchte sie
die Menschen in den Notunterkünften und stellten fest, dass die Erzähl- und Vorleseaktivitäten
positiv zur Wiederbelebung der lokalen Gemeinschaft beitrugen. Den Kindern machte es
Freude und den älteren Menschen half es, ihre Niedergeschlagenheit zu überwinden undwieder aktiv zu werden. Zur besseren Organisation gründeten sie dann im Frühjahr die NPO
und starteten seitdem mehrere neue Projekte im Bereich Wiederaufbauhilfe. So wurde einefahrbare Bibliothek eingerichtet, die im Bereich Ōfunato-shi und Rikuzentakata-shi unterwegs
ist, und sie betreiben montags bis samstags in kurzen Blöcken einen lokalen Radiosender.
Nach den großen Erdbeben 2017 auf den Philippinen kam bei den japanischen Kindern der
Wunsch auf, den vom Tsunami betroffenen philippinischen Kindern zu helfen. Heraus kam ein
Projekt, bei dem der Text eines japanischen Kinderbuches ins Philippinische übersetzt wurde.
Die Kinder überklebten anschließend die japanischen Textstellen in den Büchern mit den
philippinischen Übersetzungen und die NPO schickte die so veränderten Bücher als Geschenk
in die betroffene Region. Ein schönes Beispiel für gelebte Internationalität.

3. Kamaishi-shi
Auch die Stadt Kamaishi und alle anderen Ortschaften an den fjordartigen Buchten in derGemeinde Kamaishi-shi erlitten schwere Verwüstungen mit vielen Todesopfern.

Kamaishi-shi: Vom Tsunami überflutete Gebiete (rot) und Fluthöhen in Meter beim Erreichen
der Küste (rote Zahlen) sowie höchster Punkt in Meter über Meeresspiegel dervon den Wellen im Inland noch erreicht wurde (blaue Zahl)
233.1 Kamaishi-Stadt
Kamaishi liegt im Mündungsbereich des Flusses Kasshi, wobei sich die urban entwickelten
Gebiete entlang des 1,1 km breiten Flusstals am Hafen konzentrieren und von steil ansteigenden Hügeln im Norden und Süden begrenzt werden.
Da die Stadt in der Vergangenheit durch Tsunamis immer wieder schwere Schäden und viele
Todesopfer erlitten hatte (allein beim Meji-Tsunami 1896 starben über 6.000 Menschen), baute
man ab 1978 in der Kamaishi-Bucht 2,3 km von der Küstenlinie und 2,2 km Buchtmündung
entfernt einen Wellenbrecherdamm, der 10 m aus dem Wasser ragte. Er war einer maximalen
Wassertiefe von 63 m gegründet und galt als der weltweit tiefste Wellenbrecherschutzdamm.
Wegen der komplizierten Gründungsarbeiten
konnte das Bauwerk erst 2009 fertiggestellt
werden. In der Mitte der Anlage befand sicheine 300 m breite Öffnung, durch die auch
große Containerschiffe fahren konnten
Jedoch auch dieser gewaltige Schutzdamm
konnte dem Tsunami am 11.3.2011 nicht
standhalten. Während der 560 m lange
Südabschnitt stehen blieb, wurde der 990 m
lange Nordabschnitt komplett umgeworfen(Bild rechts).
Simulationsrechnungen zufolge verringerte
sich die Höhe der an der Küste auftreffenden
Wellen durch den Damm um mehr als 25%
auf 11 m. Trotzdem drang die Flut immer
noch mehr als 1 km weit ins Landesinnere ein und überschwemmte damit weite Teile des Stadtgebietes. Die Bilanz des Schreckens waren 1.064 Tote; 29% aller Gebäude waren beschädigt,
davon 2.957 vollständig zerstört. 57% aller Betriebe (1.228) waren überflutet und 1.692 von 1.734(97,6%) aller Fischerboote zerstört.
Bei all diesem Schrecken ist allerdings auch das "Wunder von Kamaishi" zu nennen: Nur 5 vonfast 3.000 Schülern kamen in Kamaishi ums Leben In keiner anderen betroffenen Stadt war dieÜberlebensquote von Schüler so hoch. Der Grund dafür lag darin, dass hier das Prinzip der "reinen
Selbstrettung" gelehrt und eingeübt wurde: " Renne so schnell zu kannst zum nächsten Schutzort
und kümmere dich dabei nicht um die anderen".
In den ersten Tagen mußten 9.883 Personen evakuiert und schließlich für 7.395 der obdachlos
gewordene Menschen Notunterkünfte gebaut werden. Die übrigen kamen bei Verwandten und
Freunden unter oder verließen Kamaishi-shi.

3.1.1 Hochwasserschutz
Im Bereich der Hafenanlagen von Kamaishi-Stadt wurde Anfang 2014 begonnen, zwei 6,1 mhohe Schutzmauern von insgesamt 2,1 km Länge zu errichten. Inklusive mehrerer Fluttore
waren die Arbeiten im Sommer 2018 weitgehend abgeschlossen.
Parallel wird die Rekonstruktion des beschädigten Wellenbrecherdammes vorangetrieben. Endedes Jahres 2017 wurde der letzte Senkkasten eingesetzt und schon am 30. April 2018 wurde das
Bauwerk in einer großen Eröffnungszeremonie feierlich wieder in Betrieb genommen.

24

Kamaishi-Stadt: Schutzmauern und Fluttore an den Hafenanlagen3.1.2 Wiederaufbau der Stadt
Für den Wiederaufbau der Stadt wurde ein 10-Jahresplan aufgestellt. Die ersten 3 Jahre standen im
Zeichen von Schutt- und Trümmerbeseitigung und Wiederherstellung der Infrastruktur, dienächsten 3 Jahre (bis 2016) im Zeichen des Wiederaufbaus und die letzten 4 Jahre bis 2020 unterdem Motto, die Unabhängigkeit von Kamaishi mit kreativen Initiativen wiederherzustellen.
In der Stadtplanung lagen die Schwerpunkte neben der Schaffung von neuem Wohnraum undVerlagerung großer öffentlicher Einrichtungen wie dem Rathaus und den Feuerwachen auf derWiederherstellung des Verkehrsnetzes und in der Förderung von Industrieansiedlungen undkreativen Energiemaßnahmen unter Einbeziehung erneuerbarer Energie.
Von den insgesamt 2.584 städtischen Wiederaufbauprojekten betreffen 1.052 den Neuaufbau unddie Umgestaltung der 4 Innenstadtbezirke und 211 der Verbesserung des Katastrophenschutz inder Stadt und im Hafengebiet. Bis Ende 2018 konnten fast alle dieser Projektes abgeschlossen
werden.
Im Stadtgebiet wurde bis Ende 2013 die Infrastruktur weitgehend wieder hergestellt und in den
Jahren von 2014 bis 2018 anschließend in rascher Folge zahlreiche neue Gebäude errichtet.
Unter anderem entstand 2015 ein Informations-Austausch-Zentrum und 2017 die neue KamaishiStadthalle.
25

Während im April 2016 von den ursprünglich 7.395 provisorisch untergebrachten Personen noch
3,010 in den temporären Siedlungen lebten, reduzierte sich die Zahl dieser Menschen durch den
fortschreitenden sozialen Wohnungsbau bis Januar 2019 auf 620 (= 8,4%).
Von 2014 bis Ende 2018 waren
insgesamt 2.584 Wohneinheiten
wieder aufgebaut, 1.316 davon imöffentlichen Wohnungsbau. Vondiesen städtischen Wohnungsbauprojekten waren 2016 42%,2017 92% und zum Ende 2018
schließlich 100% fertiggestellt.
Von den Familien die in Eigenregie
gebaut haben, wohnen 503 jetzt
wieder im gleichen Stadtbezirk
wie vorher, 555 in einem anderen
Stadtbezirken und 333 außerhalb
der Stadt.
Außerordentlich wichtig war der Stadt der Wiederaufbau und Ausbau der Verkehrverbindungen,um die wirtschaftliche Lähmung zu überwinden. Großer Bedeutung wurde dem Ausbau der Stecke
von Kamaishi nach Tôno als Teil einer überregionalen Verbindung bis nach Akita eingeräumt.
Das Projekt umfasste vier neue Brücken und einen neuen Tunnel und wurde vom Ministerium fürLandwirtschaft, Infrastruktur, Transport und Tourismus finanziert. Die Gesamtkosten betrugen
23,7 Milliarden Yen (= ~ 182 Millionen €) und konnte in 2018 fertiggestellt werden. Das zu einer
Teilstreckeneröffnung im Dezember 2015 sogar der Ministerpräsident Abe kam, unterstreicht die
Bedeutung dieser Straßenverbindung.
Auch die Arbeiten an der SanrikuküstenSchnellstraße E 45 sind fast beendet. Nach
Norden soll der Abschnitt bis Otsuchi
2019 fertig werden. Dann ist die Strecke
durchgängig bis Miyako zu befahren.
Die Strecke nach Süden von Kamaishinach Yoshihama konnte im August 2018
fertiggestellt werden, sodass durchgängig
bis Rikuzentakata gefahren werden kann.
Das Foto rechts zeigt den 3,2 km langen
Yoshihama-Tunnel, der hierfür gebaut
werden musste.
Auch die wirtschaftliche Lage Kamaishi hat sich wieder erheblich verbessert. Von den 12
größten in Kamaishi ansässigen Unternehmen, waren 6 vom Tsunami betroffen. Vier dieser
Unternehmen haben ihre Betriebe inzwischen wieder aufgebaut, zwei ziehen sich jedoch aus
der Region zurück.
Darüberhinaus vergrößern 7 Unternehmen ihre Fabriken in Kamaishi und 16 weitere Unternehmen (von denen 15 schon ihren Betrieb aufgenommen haben) siedelten sich in die Stadt
neu an. Die Gesamtzahl der Beschäftigten in den Industriebetrieben beträgt etwa 1.600. Grundfür die Ansiedlung ist vor allem die geographische Lage Kamaishis mit den beiden genannten
Schnellstraßen sowie die gute Servicestruktur des wieder voll funktionstüchtigen Containerhafen mit 4 ansässigen Reedereien.
26

Der Containerhafen konnte schon 4 Monate nach dem großen Erdbeben im Juli 2011 wieder
mit einem regelmäßigen Schiffbetrieb zu den Häfen von Tokyo, Yokohama und Kawasaki, diedie strukturelle Einheit Keihin Port bilden, aufgenommen werden.
Im Geschäftsjahr 2017 betrug die hier umgesetzte Ladung schon 3.724 Standardcontainern, obwohl der Sonderbedarf an Baustoffen, insbesondere Bausand zum Wiederaufbau der Küstenregion schon wieder zurückging.
Um das Containerumschlagvolumen
weiter zu erhöhen und die von ausländischen Reedereien eingesetzten
große Containerschiffe entladen zu
können. Im September 2017 ein
erster großer Portalkran in Betrieb
genommen und schon im November
2017 konnten so regelmäßige Außenhandelscontainerrouten mit Shanghai(China), Ningbo (China)"und Busan(Korea) eingerichtet werden.
Aktuell ist die Anzahl der ContainerSchifffahrtsunternehmen, die in
Kamaishi Import- und Exportdienste
durchführen, auf drei angewachsen und man erwartet dass die Investitionen hier noch ansteigen
werden.
Bezüglich der Energieversorgung setzt man auch in Kamaishi auf erneuerbare Energie, deren
Anteil in Zukunft noch ansteigen soll. Schon vor der Katastrophe war ab 2004 auf der die
Kamashi-Bucht südlich begrenzenden Halbinsel ein 42 MW-Windkraftpark angelegt worden.
Im April 2015 wurde beschlossen, ein OffshoreDemonstrationsfeld für die Gewinnung von erneuerbarer Energie aus der Meeresströmung anzulegen.
Schon im November 2016 konnte hier ein erster vonder Strömung angetriebener und von einer örtlichen
Firma entwickelter Generator (Gesamtlänge 11 m,
Gewicht 3 t) in der Nähe des Wellenbrecherdammes
in der Mitte der Kamaishi-Bucht eingesetzt und mit
der Testphase begonnen werden (siehe Bild links).
Einmünden sollen die vom "Zentrum für industrielle Entwicklung Kamaishi-Ôtsuchi" gemeinsam mit der Universität Tokyo und der New Energy and Industrial Technology Development
Organization (NEDO) durchgeführten Langzeitversuche mit diesem Linearwellengenerator in
die Entwicklung eines "Seekraftwerkes Kamaishi".

3.1.3 Projekte und Initiativen
Zur Revitalisierung der Region wurde 2014 von unserem japanischen Partner Tôno Magokoro
Net (TMN) die "Social farm and winery" gegründet. Es handelt sich dabei um ein landwirtschaftliches Unterstützungsprogramm mit dem durch die Anlage von Obstplantagen und
Weinfeldern Arbeitsplätze für Menschen mit körperlichen oder pychischen Behinderungengeschaffen und zugleich die natürlichen Ressourcen der Region besser genutzt werden sollen.
Auch Jahre nach der Katastrophe sind in der Region immer noch viele Menschen traumatisiert27

oder haben durch den langen Aufenthalt in den temporären Siedlungen jeden Antrieb verloren.
Grundidee des Sozialfarm-Projektes ist es, soziale Probleme durch gemeinschaftliche Aktivitäten zu lösen. Abhängig vom Grad der Behinderung können für jeden geeignete Arbeiten
angeboten werden. Selbst wenn das Gehen schwierig ist, kann im Feld noch auf Stühlen
gearbeitet werden oder es finden sich geeignete Arbeitsabläufe bei der Verarbeitung oder dem
Verkauf der landwirtschaftlichen Produkte.

Gleich neben dem Weinfeld wurde im November 2017 ein Arbeitsunterstützungszentrum (TMN
Employment Support Center) errichtet, von dem aus nicht nur die Arbeit in der Landwirtschaft
organisiert wird, sondern auch Näh-, Werk- und Lasergravurarbeiten ausgeführt werden können.

Die Verarbeitung der Weintrauben bis hin zur Flaschenabfüllung erfolgt in Tôno, verkauft
werden die Produkte der Sozialfarm direkt vor Ort, über einen Webshop sowie auf Wochenmärkten oder bei Straßenfesten. 2018 konnten 1.000 Flaschen Wein produziert werden.

28

Insgesamt wurden 25 Arbeitsplätze geschaffen. Die Vergütung liegt je nach Arbeitszeit zwischenmonatl. 40.000 und 100.000 Yen und wird zu 70% vom Staat finanziert, da das Projekt im Sinne
des Gesetzes zur Unterstützung der Unabhängigkeit von Behinderten anerkannt wurde.

3.2 Unosumai
Obwohl in der Ôtsuchibucht an der Mündung des Unosumai Flusses gelegen, gehört Unosumai
verwaltungstechnisch noch zum Kamaichi-shi.
Auch hier richtete der mit 14,4 m hohen
Wellen auf die Küste treffende und 2,5 km
weit ins Inland flutende Tsunami schreckliche Schäden an:
Die meisten Häuser wurden zerstört und vonden 3.618 Einwohnern starben 331 (= 9,1%).
Als sich die Fluten wieder zurückzogen, hatte
sich der ganze Küstenverlauf verändert, da
der ganze vorgelagerte Sandstrand komplettweggespült wurde.

Ôtsuchibucht bei Unosumai kurz vor und kurz nach der Katastrophe vom 11.03.2011
Zudem ereignete sich hier die sogenannte "Tragödie des Katastrophenpräventionszentrums":
Eine Woche vor dem großen Erdbeben, am 3. März 2011, dem Gedenktag des Showa-Erdbebens
von 1933, hatte die Stadtverwaltung in diesem Präventionszentrums eine Katastrophenschutzübung abgehalten. Dieses, in der flachen Niederung gelegene Gebäude war im Katastrophenfall
nicht als Ort zur Evakuierung ausgewiesen, man wollte den meist älteren Bewohnern jedoch denbeschwerlichen Weg zu den höher gelegenen Sammelpunkten ersparen.
Als das Unglück dann kurz darauf passierte, suchten etwa 230 Einwohner in Erinnerung an die
kurz zuvor durchgeführte Notfallübung tragischerweise dieses Präventionszentrum und nicht
das etwa höher gelegenes Terrain auf. Bis auf wenige Überlebende fanden alle hier den Tod.
In der Zeit von Dezember 2013 bis Februar 2014 wurden die Überreste des Gebäudes
abgerissen und in Zukunft soll hier ein Gedenkpark mit einem Denkmal zur Erinnerung an die
Katastrophe entstehen. Am 11. April 2016 fand hier eine Zeremonie statt, bei der Trümmer desKatastrophenpräventionszentrums für die Fundamente des Parks verwendet wurden.
29

Zum Schutz vor zukünftige Hochwasserereignissen wird seit 2015 auf einer Länge von 818
Metern ein 14,5 m hohen Schutzdamm errichtet.

Zugleich entsteht im neu entstandenen Mündungsbereich des Unosumai-Flusses ein Schleusenbauwerk. Im November 2018 näherten sich die Bauarbeiten an beiden Bauwerken ihrem Ende.

Durch die Hochwasserschutzmaßnahmen hat sich der Charakter der Landschaft hier vollständig
gewandelt. Während das Gebiet früher ein Vogelparadies war, in dem im Laufe des Jahres 120
Wildvogelarten zu beobachten waren, ist dieses Habitat nun verschwunden. Zuletzt wurden noch
50 Arten gezählt und mit der Anlage eines unmittelbar hinter dem Deich geplanten Gewerbegebietes
ist von einem weiteren Rückgang der Arten auszugehen.

30

Hinter dem Schutzdamm entsteht zurzeit ein Gebiet mit Gewerbenutzung. Die zerstörten Wohnhäuser wurden z.T. in höherer Lage wiederaufgebaut. Hier sind auch in anspruchsvoller Architektur eine Schule (unten links) und ein Kindergarten (rechts) entstanden

Entscheidende Impulse der Wiederbelebung erwartet man aber von der im September 2019 in Japan
stattfindenden Rugby-Weltmeisterschaft für die in Unosumai eines der 10 Austragungsstadiengebaut wurde. 2014 beschloss die Stadt Kamaishi, die über viele Jahrzehnte bedeutende RugbyMannschaften in der japanischen Liga stellte, sich als Austragungsort zu bewerben. Nach erfolgreichem Zuschlag fiel die Wahl des Standortes auf ein vom Tsunami zerstörtes Schulgelände in
Unosumai, auf dem das Station bis zum August 2018 fertiggestellt und während eines Eröffnungsspieles auf den Namen "Kamaishi Recovery Memorial Stadium" getauft wurde.

Bis zur Weltmeisterschaft soll das Stadion von jetzt 6.000 auf 16.000 Plätze erweitert werdenund man plant, sich auch für die Ausrichtung der Frauenfußball-Weltmeisterschaft 2023 als
Austragungsort zu bewerben.
313.3 Hakosaki-Halbinsel
Die Hakosaki-Halbinsel begrenzt die Ôtsuchi-Bucht nach Süden hin (siehe Seite 23) und ist
relativ gering bevölkert. Die etwas größeren Ortschaften Nebama und Hakosaki-chô liegenetwa 1,5 km voneinander entfernt am Ende der Bucht und wurden von 14,5 m hohen Tsunamiwellen überflutet. Die Grenzen des überschwemmten Gebietes sind im Bild unten mit gelben
gestrichtelten Linien markiert.

3.3.1 Nebama
Seit Mitte der 60iger Jahren war der kleine Fischerort mit seinem wunderschönen Strand ein
beliebter Badeort und zog im Sommer und in der Ferienzeit Tausende von Besuchern an.
Ferner war der Ort für seine jährlichen Triatlon-Wettbewerbe bekannt.
Zum Zeitpunkt des Tsunamis lebten in Nebama 173 Personen in 67 Haushalten; die meisten
konnten sich auf nahe Anhöhen retten, 14 überwiegend ältere und z.T. bettlägerige Menschen
starben jedoch in den Fluten und 75 Gebäude wurden völlig zerstört. Der Strandverlauf hat
sich seit dem 11.03.2011 zudem völlig verändert, da sich die Küstenlinie um 1,1 m absenkte.

3.3.1.1 Hochwasserschutz
Auch in Nebama gab es lange und heftige Diskussionen um die Höhe der am Strand und Hafen
zu bauenden Schutzmauer.
Die Zentralregierung in Tokyo plante, unterstützt von der Stadverwaltung Kamishi-shi, aufgrund der großen Gefährdungslage an der Küste der Hakosaki-Halbinsel in Nebama ebenso
wie im benachbarten Hakosaki-chô eine 14, 5 m hohe Mauer zu errichten.
Die gut organisierten Einwohner Nebamas konnten jedoch in langen Verhandlungen mit allen
beteiligten Institutionen durchsetzten, dass die neue Schutzmauer nur 5, 6 m hoch und damit ingleicher Höhe wie die alte 2011 zerstörte Mauer wieder aufgebaut wird.
Die Einwohner nahmen dafür auf sich, den Ort durch Aufschüttung in höherer Lage wieder
aufzubauen. Ein großer Erfolg, da der Ort hofft auch in Zukunft viele Badegäste und Wassersportfreunde anzuziehen.

32Nebama: 5,6 m hohe Tsunami-Schutzmauer von der Land- (links) und Meerseite (rechts)

3.3.1.2 Wiederaufbau des Ortes
Schon bald nach der Katastrophe bildete sich eine Gruppe, die von dem Gedanken getragen
war, ihren Ort wieder aufzubauen. Zunächst mussten sie jedoch erst einmal heraus bekommen,
wo die obdachlos gewordenen Nachbarn inzwischen untergekommen waren.
Nachdem die Kontakte wieder hergestellt waren, gründeten sie unter dem Motto "Laßt uns allenach Nebama zurück kehren" einen Nachbarschaftsverein, der schon im Dezember 2011 der
Stadt Kamaishi einen ersten, groben Wiederaufbauplan vorlegte.
Ab 2012 trafen sich die über verschiedene temporäre Siedlungen oder bei Freunden und
Verwandten verstreut untergebrachten Mitglieder dann regelmäßig jeden Monat einmal zu
einer "Teaparty", um die Einheit der Gemeinschaft zu bewahren und zu befestigen und den
Wiederaufbau ihres Heimatortes zu planen. Alle zwei Monate wurde dazu ein Zuständiger
der Stadtverwaltung eingeladen.
In den Folgejahren wurden zahlreiche Workshops abgehalten und schließlich die Baupläne fürden Neuaufbau des Ortes in Form eines Wohnkomplexes in erhöhter Lage von einer hierfür
extra gegründeten Baukommission bis Anfang 2014 zur Genehmigungsreife gebracht.
Im April 2014 wurde damit begonnen das vorgesehene 27.000 m² große Bauland für
44 Grundstücksparzellen mit 340.000 m³ Erdeum 15 m auf 20 bis 23 m über dem mittleren
Meeresspiegel aufzuschütten.
Nachdem dieser technisch aufwendige Bauabschnitt beendet war, wurde im September
2016 mit dem eigentlichen Bau des "Nebama
Rekonstruktionskomplexes" begonnen.
Im April 2017 konnte die Wohnsiedlung mit 31
bezugsfertigen ein- und zweistöckigen Häusern(im Bild links orange), Straßen und Freiflächen
feierlich eingeweiht werden.
Von den 67 Haushalten vor der Katastrophewohnen 38 jetzt wieder in Nebama (= 57,6%).
13 Baugrundstücke stehen in der Siedlung z.Z.
noch als Bauland zur Verfügung.

33

3.3.1.3 Soziale Projekte und Initiativen
Auch nach Fertigstellung der Siedlung wurden die Nachbarschaftstreffen fortgesetzt. Allen war
es wichtig, sich weiter regelmäßig zu treffen und "von Angesicht zu Angesicht" auszutauschen.
Um die Entwicklung der Gemeinschaft nachhaltig voranzutreiben und die Attraktivität desOrtes sowohl für die Anwohner als auch ihre Gäste zu steigern, wurde in der Endphase desWohnungsbauprojektes im Sommer 2016 der eingetragene Verein "Nebama MIND" ins Leben
gerufen.
Dabei zeigte sich, dass es oft gerade die Menschen sind, die große Verluste erlitten hatten, dieden lokalen Wiederaufbau mit besonders großer Energie vorantreiben. In Nebama war dies
Herr Yuji Sasaki, der durch den Tsunami seinen damals 91-jährigen Vater, seine Frau undseine Schwester sowie die Schwiegermutter verloren hatte. Unter dem Motto "Ich hasse die
Tsunami, aber ich liebe das Meer und ich liebe Nebama" setzte er sich zum Lebensziel, seinen
Heimatort wieder zum Leben zu erwecken.
Im neu erstandenen Wohnkomplex errichtete er ein Haus, in dessen Erdgeschoß nun in einem
größerem Raum mit Bühne, Musikanlage und Bar lokale Veranstaltungen stattfinden können
und in dem er im 1. Stock Zimmer für Feriengäste bereit hält. Hier konnten wir bei unserem
Aufenthalt in Nebama auch unterkommen und uns von Herrn Sasaki in einem PowerpointVortrag genauer über den Wiederaufbauprozess des Ortes informieren.
Die Arbeit des Vereins Nebama-MINT konzentriert sich dabei auf die folgenden vier
Schwerpunkte:
1) Alle Anstrengungen zu unternehmen um das Katastrophenrisiko zu vermindern.
In diesem Zusammenhang gelang es Nebama, im Rahmen des "Atlantic Pacific International
Rescue Boat"-Projektes im Jahre 2016 als ersten Standort in Japan ein sogenanntes "Wave Rescue
Boat", also ein wellentaugliches Rettungsboot, zu bekommen und seitdem einsatzbereit vorzuhalten.
Vorangegangen war ein Besuch bei der 2014 unter dem Eindruck des Tsunamikatastrophe 2011
in Wales/Großbritannien gegründeten Atlantic Pacific Rescue Boat NPO, deren Ziel es ist,
Rettungsboote und die dazugehörige Ausrüstung per Container ("Life boat-in-a-box" ) dorthin zu
liefern, wo sie im Katastrophenfall von großer Hilfe sein würden.
Nebama erhielt auf diese Weise im August 2016 ein wellentaugliches Boot aus England via
Kamaishi angeliefert und schon im September fand die erste Schulung statt.
34

Seither finden am Strand von Nebama regelmäßige Einsatzübungen und Schulungen statt.

Weiterhin wurden zur Verbesserung der Evakuierung neue Evakuierungswege angelegt. Dabei
wurde darauf geachtet, diese Wege möglichst rollstuhlgerecht zu gestalten, waren im März 2011
doch vor allem in ihrer Mobiltät eingeschränkte Menschen gestorben.
Da sich auf der anderen Seite des als Evakuierungsort ausgebauten Berges das Stadion befindet, indem 2019 Spiele des Rugby-Weltcups ausgetragen werden, wird erwogen, auch von dort zu diesem
Ort eine Evakuierungsroute für das Publikum anzulegen.
2) Möglichkeiten zum Austausch durch Sportveranstaltungen zu schaffen, da sich Nebama gut
als Basis für alle Wassersportarten eignet.

Ab 2015 konnte der traditionelle, aber seit 2011 wegen der Tsunami-Katastrophe ausgesetzte
Kamaishi-Triathlon wiederaufgenommen werden. Nebama diente dabei als Start- und Zielort.
Das 1,5 km-Schwimmen begann am Strand von Nebama und der anschließende 10 km Lauf am
wiederaufgebauten Fischereihafen des Nachbarortes Hakosaki-chô.
3) Entwicklung und Vermarktung spezielle Produkte unter Verwendung regionaler Zutaten
Begonnen wurde mit dem Anbau von Wein. Außerdem soll wieder, wie schon vor dem Erdbeben, Glehnia littoralis (dt: Becherglockenwurzel, chin: Sha Shen) angebaut werden. Die
Wurzeln dieser Pflanze werden in der asiatischen Medizin (China. Japan, Koreas) als entzündungshemmendes Mittel und zur Stärkung der Immunabwehr verwendet.
4) Besichtigungstouren zum Thema Tsunami-Vorsorge
Seit 2017 finden pro Jahr etwa 20 Besichtigungstouren zum Thema Katastrophenvorsorge und –bekämpfung statt. Die Besucher kamen vor allem aus Mittel- und Oberschulen der IwatePräfektur, aber auch aus anderen Präfekturen.
35

3.3.2 Hakosaki-chô (箱崎町)
Der 1,5 km von Nebama entfernt gelegene Nachbarort Hakosaki-chô wurde vom Tsunami ebenfalls schwer verwüstet. Bereits beim Meji-Tsunami (1896) war der Ort durch einen 8,5 m hohen
Tsunami fast vollständig zerstört worden und man hatte die Häuser etwas höher wieder aufgebaut, weshalb sich die Auswirkungen des Showa-Tsunamis (1933) mit 4,4 m in Grenze hielten.
Die 14,4 m hohen Tsunami-Wellen im März 2011 drangen jedoch mehr als 1 km tief ins Landund verschonten nur noch die höchsten Lagen des Ortes. 180 der 240 Gebäude wurden völlig
zerstört und von den 734 Einwohnern überlebten 61 die Katastrophe nicht.

Bau der 14,5 m hohe Tsunami-Schutzmauer in Hakosaki-chô (November 2018)
Auch in Hakosaki-chô wehrten sich die Einwohner lange gegen einen zu hohen Schutzdamm.
Vor der Katastrophe war der Hafen bei Hochseeanglern sehr beliebt und man befürchtete
erhebliche wirtschaftliche Nachteile, wenn der Ort für diese Anglertouristen unattraktiv würde.
Hier jedoch setzte sich die Zentralregierung aus Gründen der Gefahrenabwehr durch und bautnun, mit erheblicher zeitlicher Verzögerung, einen 14,5 m hohen und in der Grundfläche 70m
breiten Schutzdamm (Neigungswinkel von 30°).
Die Arbeiten sind komplex, da auch ein Fluttor für den einmündenden Bach gebaut werdenmuss, sodass mit der endgültigen Fertigstellung erst zum Ende 2019 gerechnet werden kann.
Bis Ende 2016 waren an insgesamt 5 Standorten 31 Häuser im öffentlichen Wohnungsbau undweitere 32 Häuser im Eigenbau errichtet worden. Seitdem wurde zwar die Infrastuktur weiterverbessert, aber keine weiteren Wohnhäuser mehr errichtet, da die Abwanderung aus diesem
Ort sehr hoch ist.

36

4. Ôtsuchi-chô
15 km nördlich von Kamaishi liegt die Hafenstadt Ôtsuchi, umrahmt von Bergen am Ende derlanggestreckten Ôtsuchi-Bucht im trichterförmigen Mündungbereich der beiden Flüsse Ōtsuchiund Kôtsuchi-gawa ("Großer und kleiner Hammerfluß").
Ebenfalls zur Gemeinde Ôtsuchi-chô gehört auch die kleinere, mit der Stadt Ôtsuchi durch einen
Tunnel verbundene Ortschaft Kirikiri in der sich nördlich anschließenden Kirikiri-Bucht. Beide
Orte erlitten durch die Tsunami-Katastrophe schwerste Verwüstungen.

4.1. Ōtsuchi Stadt
Am 11.3.2011 rissen mehr als 12 m hohe Flutwellen im Hafenbereich von Ôtsuchi den 6,3 m
hohen Schutzdamm um, drangen durch das Stadtgebiet bis zu 3 km weit in das Land hineinund richteten eine entsetzliche Verwüstung an. Mehr als 60 % der Bebauung (4.375 Häuser)
wurde ganz oder teilweise zerstört und nach dem Rückgang der Fluten breiteten sich dazu noch
Feuersbrünste aus. Insgesamt wurden 52% der Wohngebiete und 98% aller Gewerbeflächen
überflutet.
Bilanz des Schreckens war, dass in den Wasserfluten und durch das Feuer 1.286 Menschen unddamit fast 9 % der gesamten Stadtbevölkerung umkamen. Im Stadtzentrum Machikata starben
mit 668 von 4.483 sogar 15% der dort lebenden Einwohner. Auch das hier gelegene Rathaus
wurde weggespült und der Bürgermeister und ein Viertel aller seiner Mitarbeiter fanden dabei
den Tod.

Ôtsuchi-chô: Vom Tsunami überflutete Gebiete (rot) und Fluthöhen in Meter beim
Erreichen der Küste (rote Zahlen) sowie höchste Tsunami-Auflaufhöhe
in Meter über dem Meeresspiegel (blaue Zahl)
37

Das Stadtzentrum von Ôtsuchi kurz nach dem Tsunami am 12. März 2011

Bis zum Sommer 2011 waren für die obdachlos gewordenen Menschen an 48 Standorten
2.105 provisorische Wohneinheiten geschaffen worden, in denen 4.732 Personen unterkamen.
Viele fanden darüber hinaus außerhalb der Gemeinde Ôtsuchi bei Verwandten oder bei
Freunden Unterkunft.
Während sogar 5 Jahre nach der Katastrophe noch alle 48 temporären Siedlungen in Betrieb
waren und noch 3.000 Menschen (= 63,4% der ursprünglich dort Untergebrachten) dort
wohnten, hat sich die Situation durch den fortschreitenden Wohnungsbau inzwischen deutlich
entspannt. Im Januar 2019 waren 7 der provisorischen Siedlungen schon zurückgebaut,
4 weitere leergezogen und an den verbleibenden Standorten lebten nur noch 384 Personen(= 8,1%), die voraussichtlich im Laufe des Jahres 2019 in die letzten fertig werdenden
kommunale Wohnungen umziehen können.
Zugleich ist die Bevölkerung durch die vielen Toten vom 11. März 2011 sowie den Wegzug
vor allem der jüngeren Menschen in den Folgejahren von 15.994 Einwohnern kurz vor der
Katastrophe um 26% auf heute 11.297 gesunken.
Dies ist der größte Bevölkerungsrückgang von allen vom Tsunami betroffenen Küstenstädten.
Jahr
Personen

2011-2012
1.500

2013
327

2014
171

2015
169

2016
74

2017
243

2018
95

Anzahl der aus Ôtsuchi seit dem März 2011 weggezogenen Menschen
Bereits 2012 hatten 1500 Menschen, vor allem wegen mangelnder Perspektiven, die Stadt
verlassen, danach verlangsamte sich der Wegzug zwar, die Bevölkerung nahm aber auch in den
letzten 5 Jahren noch im Mittel um 150 Personen pro Jahr ab.
38

4.1.1 Hochwasserschutz
Nachdem der Tsunami im März 2011 den alten, 6,3 m hohen Schutzdamm weggerissen hatte,
entwickelte die Stadtverwaltung ab 2012 in enger Absprache mit der Iwate-Präfektur und derZentralverwaltung in Tôkyô ein Hochwasserschutzkonzept mit den drei Hauptkomponenten:- Aufschüttung des Stadtzentrum um 2, 5 m über dem bisherigen Bodenniveau- Errichtung eines 14,5 m hohen Hochwasser-Schutzdammes- Erneuerung und Verstärkung der Schleusenanlagen für die beiden in die Ôtsuchi-Bucht
einmündenden Flüsse Ōtsuchi-gawa und Kôtsuchi-gawa.

Schematische Übersichtsdarstellung des Stadtzentrums mit den Schutzmaßnahmen im Mündungsbereich
der beiden Flüsse (Quelle: Wiederaufbaureport der Stadt Ôtsuchi vom 1.7.2014)

Anfangs wollten viele Einwohner von Ōtsuchi einen neuen Tsunami-Schutzdamm, aber mit dem
Bekanntwerden der konkreten Hochwasserschutzpläne erhob sich schnell, insbesondere von denFischern in Ōtsuchi-Akahama und dem dort ansässigen International Coastal Research Center(ICRC) der Universität Tôkyô, erhebliche Kritik, da die Wirksamkeit eines 14,5 m hohen Schutzdammes von vielen angezweifelt wurde. Man wies darauf hin, dass schon der alte 6,3 m hoheDamm verhinderte, dass Menschen durch die Verstellung der Sicht auf das Meer den sogenannten"drawback", den Rückgang des Meeres Minuten vor dem Erscheinen der Tsunamiwelle, nicht
beobachten und darauf reagieren konnten.
Alternativ wurde eine Kombination aus intelligenten Frühwarnsystemen zusammen mit dem
verstärkten Ausbau von Fluchtwegen und verpflichtenden, regelmäßigen Notfallübungen ebenso
wie auch die Anlage von Küstenschutzwäldern aus Kiefern genannt. Als negativen ökonomischen
Faktor wurde außerdem ins Feld geführt, dass die aus Stahlbeton erstellten Schutzwände- unddämme nach jeweils 50 Jahren materialbedingt erneuert werden müssten.
39

In der Bevölkerung regte sich gegen die Deichbaupläne aus den genannten Gründen erheblicher
Widerstand, der wohl unter anderem dazu führte, dass im August 2015 mit Kôzô Hirano ein
neuer Bürgermeister die Kommunalwahl gewann, der mit dem Programm angetreten war, alle
Wiederaufbauprojekte seines Vorgängers auf den Prüfstand zu stellen.
Im Oktober 2015 rief er sogleich eine Überprüfungskommision ins Leben, die, unter Berücksichtigung der Meinungen und Gefühle der Bürger, alle Projekte in Kategorien wie "fortsetzen","verringern", "zurückstellen" und "nicht realisieren" aufteilen sollte.
Im Endeffekt wurden daraufhin wurden etwa 30% der bisher geplanten, städtischen Projekte
zurückgestellt oder verringert.
Da für den Deichbau und seine Unterhaltung allerdings nicht die Stadt, sondern die Präfektur
zuständig ist, verzögerten sich der Beginn der Deichbauarbeiten durch die mangelnde Kooperation
der Stadt zwar erheblich, 2017 konnte mit der Errichtung der Deiche aber letztendlich begonnen
werden.
Zurzeit wird in den zentralen
Bereichen wie Ōtsuchi-Machikataund Ōtsuchi-Ando, in denen derBlutzoll des Tsunamis am höchsten
war, auf einer Länge von 1,4 km ein
14,5 m hoher und an seiner Basis 100
m breiter Schutzdamm gebaut (Bildrechts).
Lediglich für den Ortteil ŌtsuchiAkahama erreichen die Fischer, dasneue Damm nur in der Höhe des alten(6,8 m) wieder hergestellt wird.
Pro Meter Deich wird mit Kosten vonumgerechnet etwa 12 Millionen Yen( = etwa 100.000 € ) gerechnet.

Ende 2018 waren die Arbeiten zwar weit fortgeschritten, aber aufgrund des späten Baubeginns nochnicht vollständig abgeschlossen. Das gleiche galt für die beiden Schleusen an der Mündung desŌtsuchi-Flusses und Kôtsuchi-Flusses.

40

Im Hafenbereich von Ōtsuchi-Ando wird vor dem Schutzdamm ein 20 m hoher Evakuierungsturm
gebaut, von dem aus eine Brücke über den Deich auf die Landseite führt. Im Bild unten rechts ist der
Bau eines Pfeilers hierfür zu sehen (Stand November 2018).

Ergänzend zu den Hochwasserschutzbauten wurden im hügligen Hinterland an verschiedenen Orten
Evakuierungszentren mit Hallen zur Notunterbringung errichtet.
In steilen Lagen wurden zur schnelleren Erreichbarkeit etliche 1,5 m breite Evakuierungspfade
auf Stelzenkonstruktionen angelegt. Im Katastrophenfall dienen sie auch den Selbstverteidigungskräften und anderen Helfern zur Rettung, Informationsübertragung und dem Transport von Hilfsgütern.

Einen schematischen Überblick über den geplanten Endzustand der Hochwasserschutzmaßnahmen
im Stadtteil Ando gibt die Darstellung aus der Vogelperspektive und der Profilschnitt vom Hafen
bis in die angrenzenden Hügel auf der folgenden Seite.
Für die Aufschüttung des Bodens in Machikata und Ando entstanden Kosten von 30 Milliarden
Yen ( = ca. 240 Millionen €).

41

42

4.1.2 Wiederaufbau der Stadt
Der Wiederaufbau des zerstörten Stadtzentrums Machikata verlief in drei Phasen: In der ersten
Phase von 2011 bis 2013 wurde das Gebiet von Schutt und Trümmern freigeräumt, in derzweiten Phase von 2014 bis 2016 wurde das Gebiet um etwa 2,5 m aufgeschüttet und die Infrastruktur (Straßen, Brücken, und Kanalisation etc.) wieder hergestellt.
In der dritten Phase schließlich begann ab Anfang 2017 der eigentliche Wiederaufbau mit derErrichtung der Gebäude auf den baufertig vorbereiteten Parzellen.

Auch im November 2018 waren hier jedoch noch, wie im Bild oben erkennbar, etliche Parzellen
unbebaut und es ist zu befürchten, dass viele Bauplätze noch länger frei bleiben werden. Gründe
dafür gibt es viele:
Etliche Familien sind schon aus der Gegend weggezogen, weil sie keine 7 Jahre auf einen Neubeginn warten konnten oder vom Hochwasserschutzkonzept nicht überzeugt sind, andere sindzwar in der Gemeinde Ōtsuchi geblieben, haben es aber bevorzugt, ins Umland in höhere Lagenzu ziehen.
Einer Erhebung aus dem Jahre 2016 zufolge waren nur noch 979 der nach Wiederaufbauplan
erwarteten 2.100 Personen bereit, sich wieder im Stadtgebiet anzusiedeln.
Etwa 70% dieser befragen Familien gaben an, aus finanziellen Gründen nicht selber bauen zu
wollen, sondern in die neu erstellten Wohnungen des öffentlichen Wohnungsbau ziehen zu
wollen.
43

Neubauten in der Innenstadt von Ōtsuchi (Stand November 2018)
Der öffentliche Wohnungsbau ist inzwischen weit fortgeschritten. Zum Ende 2018 konnten 91%
der 878 geplanten Wohneinheiten für die Opfer der Tsunami-Katastrophe fertiggestellt werden.
Ein Drittel davon entstanden 2017 und ermöglichte vielen Menschen, endlich die temporären
Siedlungen zu verlassen. Gebaut wurden sowohl Reihenhaussiedlungen als auch Wohnkomplexe.

Neubauten des öffentlichen Wohnungsbaus (Stand November 2018)
Im großen Stil galt es, die zerstörten öffentlichen Einrichtungen neu zu errichten. Der hier durch
den Tsunami entstandene Schaden wird auf 57,8 Milliarden Yen (= 462 Millionen €) beziffert.

Neue Feuerwache, Eröffnung 03.2016

Neues Krankenhaus, Eröffnung 05.201644

Alle wichtigen öffentlichen Einrichtungen sind inzwischen wieder vorhanden. Als Rathaus dienteine ehemalige Grundschule, die durch ein Feuer nach dem Erdbeben beschädigt, im August 2012
repariert und seiner neuen Funktion übergeben wurde. Weitere Gebäude, wie ein Gemeindehaus
in Akahama sind zur Zeit noch im Bau.

Fertigestellte öffentliche Bauvorhaben: 1 Grund- und Oberschule, 2 Post, 3 Einkaufszentrum,
4 Feuerwehr, 5 Kulturzentrum, 6 Gemeindehaus, 7 Rathaus, 8 Evakuierungsstraße, 9 Krankenhaus,
10 Bahnhof (Betrieb noch nicht eröffnet)
Mit der Eröffnung der Sanriku-Eisenbahnstrecke von Kamaishi über Ōtsuchi nach Miyako ist im
März 2019 zu rechnen. Die Gleise sind schon verlegt und der neue Bahnhof Ōtsuchi, eine flache
Stahlrahmenkonstruktion mit Aussichtsplattform auf dem geschwungenen Dach, stand November
2018 vor seiner Fertigstellung.

Neubau des Bahnhofs von Ōtsuchi

Fertiggestelllte Eisenbahnstrecke im Stadtgebiet

Von der Wiedereröffnung der Küsteneisenbahnstrecke erhofft man sich eine Belebung desTourismus, entsprechend soll im Bahnhof auch eine Informationsstelle für Touristen entstehen.
45

Als imposanter Bau mit einer bemerkenswerten modernen Architektur ist in der Innenstadt imJuni 2018 das neue Kulturzentrum "Oshatchi" eröffnet worden. Der 2.200 m² große, 3stöckige
Holzbau enthält die Bibliothek, eine Mehrzweckhalle, 5 Besprechungsräume inklusive Küche
und im Foyer eine Ausstellung zur Tsunami-Katastrophe und zum Wiederaufbau der Stadt.
Der für das Gebäude gewählte Spitzname "Oshatchi" geht auf eine historische Bezeichnung
zurück, die sinngemäß "dein Ort" bedeutet.
In der Grünanlage vor dem Gebäude gibt es kreisförmige Vertiefung mit einem kleinen Teich,des Wasseroberfläche der Geländehöhe des Stadtzentrums von Ōtsuchi vor der jetzigen Aufschüttung um 2,5 m entspricht.

Kulturzentrum mit Grünanlage
Auf einem Hügel nahe des Rathauses, von dem die ganze Stadt überblickt werden kann, wurde im
Februar 2017 ein Beinhaus als Gedenkstätte für die Seelen der nicht identifizierten Toten derTsunami-Katastrophe errichtet.
An jedem 11. März scheinen um 2 Uhr die Sonnenstrahlen durch das Fenster des Beinhauses undsomit auf die Überreste der 66 im Inneren des Gebäudes aufbewahrten Verstorbenen.

Beinhaus
Um die Erinnerung an die große Katastrophe für die nachfolgenden Generationen lebendig zu
halten, wurde ein jederzeit abrufbares Digitalarchiv angelegt, dass nicht nur Bild- sondern auchTondokumente enthält. Hierfür wurden im Rahmen des Projekt "Lebende Zeugen" zahlreiche
Einwohner interviewt, die die Katastrophe unmittelbar miterlebt haben. Insgesamt konnten auf
diese Weise in den Jahren 2016 und 2017 621 Zeitzeugenberichte dokumentiert werden.
46

Großen Streit und lange Auseinansetzungen gab es um die Ruine des zerstörten alten Rathauses,
in dem 39 Menschen, darunter der Bürgermeister, in den Fluten gestorben waren und das nach
Wunsch vieler Bürger als Gedenk- und Erinnerungsort erhalten bleiben sollte, während andere die
Ruine "nicht mehr sehen" wollten.

Altes Rathaus mit Gedenkstelle im November 2018
Im Oktober 2018 stimmten die Stadtverordneten schließlich mehrheitlich dem
Abriss zu, "um die Anwohner nicht mit
unerträglichen Gefühlen zu belasten".
Eine Klage von Einwohnern gegen die
umstrittene Demontage des Rathauses
wurde am 17. Januar 2019 vom Kreisgericht in Morioka abgewiesen und die
Abrissarbeiten begannen schon einen Tag
später, obwohl inzwischen bekannt wurde,das sich die Kosten wegen zuvor nicht
erwarteter Asbestprobleme von 45 auf 70
Millionen Yen erhöhen würden.

4.1.3 Wirtschaftliche Entwicklung
Der Schaden den die Industrie in der Stadt Ōtsuchi erlitten hatte ist gewaltig und wird mit 21,7
Milliarden Yen (= 174 Millionen €) angenommen.
Nachdem die Infrastruktur für ein neues Industriegebiet in Hafennähe im letzten Jahr fertiggestellt worden war, beschlossen 29 Unternehmen zurückzukehren. 21 davon haben inzwischenden Betrieb wieder aufgenommen.
Betrachtet man die aktuelle Gesamtwirtschaftskraft der Stadt im Vergleich zu der Zeit vor
der großen Katastrophe, ist festzustellen, dass die Fischereiindustrie am stärksten zurückgegangen ist.
Waren zuvor 859 Personen in der Fischerei beschäftigt, sind es 2018 nur noch 259. Ein Hauptgrund ist die große Zahl der zerstörten Fischerboote. Entsprechend hat sich auch die Menge an
gefangenem Fisch dramatisch verringert.
In Industrie und Handel ist die Beschäftigungszahl von 442 auf 353 und in der Land- undForstwirtschaft von 350 auf 267 zurückgegangen.
47

Aufgrund der starken Abwanderung der von allem jungen Einwohnern, ist die Zahl der Arbeitssuchenden nach dem Tsunami nach wie vor niedriger als die Zahl der neuen Stellenangebote.

4.1.4 Projekte und Initiativen"Zentrum für gegenseitige Hilfe"
Mit dem Ziel, nach dem Zusammenbruch der sozialen Strukturen ein neues Zentrum desGemeindelebens zu schaffen, entstand in den Jahren 2013 bis 2014 im Tal des Ōtsuchi-gawain sicherer Höhenlage auf Initiative der NPO TônoMagokoroNet das "Zentrum für gegenseitige
Hilfe".
Zurzeit besteht dieses Gebäudeensemble aus einem Community-Center, das von der in der
Schweiz ansässigen JT Foundation großzügig finanziert wurde und einer behindertengerechten"Zukunftswerkstatt", die unter Vermittlung von Kizuna in Berlin mit einer Zuwendung derRobert-Bosch-Stiftung in Höhe von 200.000 € gebaut werden konnte. Später soll als drittes
Gebäude noch eine Waldschule dazu kommen.
Nach reibungslosem Baufortschritt wurde das Gemeindezentrum im Mai 2014 und die Werkstatt im Oktober 2014 feierlich eröffnet. Beide Gebäude wurden vollständig aus Hölzern derRegion, vorzugweise von geschädigten Bäumen aus dem Katastrophengebiet errichtet. Die
Energieversorgung ist durch zwei, vor dem Gebäude aufgestellten Windkrafträdern mit je
5 kW Leistung, vollkommen vom Stromnetz autonom.

"Zentrum für gegenseitige Hilfe" (links Gemeindezentrum, rechts Zukunftswerkstatt)
Mit dem Zentrum wollte man zum einen den damals noch in großer Zahl in den temporären
Siedlungen lebenden Menschen Unterstützung und ein neues soziale Netzwerk geben,
zum anderen sollten neue Arbeitsplätze, vor allem für die Schwächsten der Gemeinschaft,geschaffen werden.
48

Im Community-Center wurde ein Restaurant eingerichtet, in dem hauptsächlich landwirtschaftliche und Fischereiprodukte der Gegend verarbeitet werden. Außerdem gibt es ausreichend Platz
für Veranstaltungen und einen Verkaufsstand, an dem lokales Kunsthandwerk und Produkte ausder angeschlossenen Werkstatt angeboten werden.
In der Zukunftswerkstatt haben 10 Menschen mit Behinderung täglich Arbeit und damit auchFreude am Leben gefunden. In Hand- und Nähmaschinenarbeit werden kleine Taschen, Körbe
und Reiseandenken hergestellt. Im zweiten Raum finden Computerkurse statt. Der 3. Raum ist
multifunktional mit einem 3D-Drucker und einer Werkbank ausgestattet.
Kami no-moriDas Kami-no-mori (Götterwald)-Projekt ist ein Wiederaufforstungs-Programm, bei dem im
Hinterland von Ōtsuchi in etwa 800 m Höhe die in Nordostjapan endemischen, aber schon seit
Jahren vom Aussterben bedrohten Doronoki-Bäume (Populus suaveolens) im großen Stilwieder angepflanzt werden.
Wirtschaftlich hat das Holz dieser Pappelart kaum einen Nutzen, für das traditionelle Handwerk und Brauchtum der Region ist es jedoch von großer Bedeutung. So wird es benötigt, um
daraus die langen, weißen, „Kan’nagara“ genannten Haare für der Masken des Hirsch- bzw.
Löwentanzes (Shishiodori) zu gewinnen, mit dem man den Beistand der Götter erbittet, alles
Ungemach von der Gemeinschaft fern zu halten und der vor allem im Iwate- und Miyagi-ken
noch in jahrhundertealter Tradition verankert ist.

Gerade nach der verheerenden Katastrophe wurde vielen bewußt, dass es nötig ist, sich wieder
auf seine Wurzel zu besinnen, wollte man in dieser geschundenen Region Kraft für die Zukunftfinden. Mit der Wiederanpflanzung soll ein Zeichen der Hoffnung gesetzt werden. Weil Bäumeerst nach 30-40 Jahren "erntereif" werden, kann erst die nächste oder übernächste Generation
von ihnen Nutzen ziehen. Sich in der jetzigen instabilen Lebenssituation mit weitreichenden
Zukunftsprojekten zu beschäftigen, soll den Menschen aber wieder Mut und Zuversicht geben.
Ins Leben gerufen wurde das Kami-no-mori-Projekt vom "Verein zur Erhaltung des Hirsch- bzw.
Löwentanzes (Shishiodori-Hozonkai)", der im Tal des Kotsuchi-Flusses, etwa 2 km von derKüste entfernt, ein Haus der traditionellen Kultur (Denshokan) unterhält.
Erste Vorarbeiten, an denen sich auch Kizuna in Berlin beteiligte, erfolgten im vorgesehenen
Wiederaufforstungsgebiet im Mai 2013 und im April 2014 versammelten sich die Mitglieder
zahlreicher Shishiodori-Gruppen aus Ōtsuchi und den benachbarten Gemeinden, um nach einer
feierlichen Eröffnungszeremonie zum ersten Mal seit über 100 Jahren wieder gemeinsam zu
tanzen und danach die ersten 300 Setzlinge einzupflanzen.
49

2016 waren schon 3.000 und 2018 schließlich über 5.000 Bäume gesetzt, von denen etwa die
Hälfte angewachsen ist. Dank verbesserter Anzuchtmethoden scheint es realistisch, in den
nächsten 10 Jahren weitere 10.000 Bäume zu pflanzen.
Durch die vielfältigen gemeinsamen Aktivitäten ist in den vergangenen Jahren in derGemeinde ein neuer guter Zusammenhalt entstanden. So habe sich die fünf verschiedenen
Shishiodori-Tanzgruppen in Ōtsuchi, die vor der Katastrophe nur getrennt voneinander in ihren
einzelnen Ortsteilen auftraten, inzwischen zu einer großen Gruppe vereinigt und wollen das
lokale kulturelle Leben nun gemeinsam ganzjährig lebendig erhalten.
Hatten früher nur Erwachsene getanzt, so hat sich jetzt auch eine Kindertanzgruppe gebildet,
die sich wöchentlich im Denshôkan zum Üben trifft.
Darüberhinaus haben sich durch gemeinsame Veranstaltungen inzwischen zahlreiche enge
Kontakte zu anderen Städten im Katastrophengebiet und in ganz Japan gebildet.
Da sich in den Jahren seit der Katastrophe auch immer wieder freiwillige Helfer aus dem
Ausland für das Projekt interessiert und tätig daran mitgewirkt oder den Veranstaltungenbeigewohnt haben, ist in dem zuvor eher abgelegenen Ort eine sehr weltoffene Stimmung
entstanden.
Als wir die Kindertanzgruppe im November 2018 zu einer Aufführung besuchten, erzähle manuns, dass im gleichen Monat schon Besucher aus 3 verschiedenen Ländern ins Denshokan
gekommen waren und eine Mutter tat uns kund, wie sehr sie sich darüber freue, dass sich durch
die vielen internationalen Besuche für ihre Kinder das Blickfeld erweitert und sich dadurch
sicher mehr Chancen für deren Zukunft ergeben werden.

Shishiodori-Kindertanzgruppe 2018 im Denshokan in Ōtsuchi

50

Neben den sozialen und kulturellen hat das Wiederaufforstungsprojekt auch wichtige ökologische und ökonomische Aspekte:
Schon in der Zeit vor dem Tsunami wurden in der Region große Fehler gemacht, die zu einer
weitreichenden Störung des ökologischen Gleichgewichts geführt haben. Durch Abholzung derursprünglichen Mischwälder und durch Aussaat kanadischen Weidegras wurden große Flächen
in Viehweiden umgewandelt. In der Folge kam es bei Regenfällen zu starken Erosionen, derBoden wurde ausgelaugt und der Wasserhaushalt nachhaltig gestört.
Das Kami-no-mori-Projekt könnte ein erster Schritt sein, durch den Erhaltung und die Wiederansiedlung endemischen Arten die biologische Vielfalt des Waldes von Iwate wiederherzustellen. Die schreckliche Katastrophe vom 11.3.2011 kann als Chance begriffen werden, auchdie Fehler der Vergangenheit zu korrigieren.
Wichtig erscheint, wieder die verschiedenen Funktionen des "unproduktiven Waldes" zu
erkennen. Die langfristigen und nachhaltigen Effekte des Waldes übertreffen die voreilig
angenommenen wirtschaftlichen Effekte bei weitem.
Angestrebt wird ein Forstwirtschafts-System, dass für die Menschen der Region Arbeitsplätze
schafft und damit auch dem Hinterland der Küste eine nachhaltige Entwicklung ermöglicht.
Kleinräumig ist verschiedenartiges Forstmanagement, wie ein partieller Baumschnitt und andere
vielfältige Maßnahmen zur natürlichen Regeneration nötig.
Positive Beispiele hierfür sind z.B. das Ihatov-Renaturierungsprojekt am Kubo-kawa im
Nagakura-Distrikt oder das "Furosato-Wald-Projekt" der Gemeinde Iwaizumi.
Eingebunden ist das Aufforstungsprogramm darüber hinaus in einem Masterplan, der u.a. auch
auf eine Entwicklung eines sanften Tourismus hinzielt. Hierzu sollen später Wanderwege, Naturlehrpfade, Streuobstwiesen und Berghütten angelegt werden.

4.2 Kirikiri
Auch der am Ende der Kirikiri-Bucht gelegenen Ort wurde vom Tsunami schwer getroffen. Die
16,1 m, im östlichen Hafen sogar 22,2 m hohen Flutwellen rissen die 6 m hohen Schutzmauern wie
Spielzeug um, erodierten die steileren Küstenabschnitte und überspülten große Teile der Ortschaft.
300 der 750 Häuser wurden dabei zerstört und von den 4.200 Einwohnern kamen 88 ums Leben.

Zerstörte Deichanlagen in der Kirikiri-Bucht im März 2011
Inzwischen wurde ein neuer 12,8 m hoher Schutzdamm errichtet und der Ort durch Aufschüttung
auf einem Niveau von 13,0 m über dem mittleren Meeresspiegel wieder aufgebaut.
51

Schematische Darstellung der Hochwasserschutzmaßnahmen in Kirikiri
An 6 noch höher gelegenen Orten wurden Evakuierungeinrichtungen geschaffen. Zunächst sollte
das in Ōtsuchi angelegte "Zentrum für gegenseitige Hilfe" (siehe dort) in Kirikiri angelegt werden,
die schnelle Anlage der nötigen Infrastruktur war hier jedoch nicht zu realisieren.

5. Miyako-shi
Miyako-shi umfasst sowohl die in der Miyako-Bucht liegende, über mehrere Stadteile verteilte
Stadt Miyako, als auch das nördlich sich daran anschließende Taro-Gebiet. Im gesamten Gebiet
starben durch den Tsunami 517 Menschen, 3.669 Häuser wurden völlig und weitere 1.006 zum
Teil zerstört und anfangs mussten 11.979 Einwohner evakuiert werden.

Miyako-shi: Vom Tsunami überflutete Gebiete (rot); rote Zahlen = Fluthöhen, blaue
Zahlen = höchste Auflaufhöhe des Tsunamis in m über dem Meeresspiegel
52

Bezogen auf die Gesamtbevölkerung von 59.430 Personen waren knapp 1% durch den
Tsunami gestorben, weitere 8,8% der Bevölkerung wanderten aber bis Anfang 2019 ab,sodass aktuell noch 53.692 Menschen im Miyako-shi leben.

5.1 Miyoko-Stadt
Im Hafen von Miyako und an der Mündung des Flusses Hei trafen die Flutwellen mit einer
Höhe von 9,6 m und am Ende der Bucht im Stadtteil Akamae mit 12,3 m auf die Küste unddrangen die schmalen Flusstäler bis zu 3 km tief ins Land hinein.
Die Fluten überschwemmten das Rathaus bis zum zweiten Geschoss und rissen sechs Brückenträger der Eisenbahnbrücke fort, die die JR-Yamada-Linie über den Fluss Hei führte.
Im zentralen Stadtgebiet starben mindestens 350 Menschen und über 2.000 Gebäude wurden
zerstört. Im Juni waren 2011 temporäre Wohneinheiten bereitgestellt in denen 4.874 Menschen
provisorisch unterkamen.

5.1.1 Hochwasserschutz
Entlang des Hafens von Miyako wird zurzeit eine 2,2 km lange und 10,4 m hohe Schutzmauer
gebaut. Die Bilder unten zeigen den Verlauf dieser Mauer sowie die Ansicht vom Meer.

53

Da nur sehr wenig Platz für die Schutzbauten zur Verfügung steht, werden die vorgefertigten
10,4 m hohen Mauersegmente direkt auf zuvor 15 m tief in den Boden eingesetzte Pfähle
gegründet.

Vor allem da, wo die Küstenstraße sich dicht zwischen Mauer und Bebauung entlang zieht,
wirkt die Mauer durch ihre Form und Höhe etwas bedrohlich (Bild unten links).

Schüler aus Miyako, die 2016 auf Einladung von Kizuna am Tsubasa-Programm in Berlin teilnahmen, kamen unter dem Eindruck der East-Side-Gallery auf die Idee, der Schutzmauer durch
Bemalung mit großflächigen Wandbildern ihre leicht bedrohliche Wirkung zu nehmen. Realisiert
werden konnte dies leider nicht, da durch die Gischt des salzigen Meerwassers die Bilder mit
hoher Wahrscheinlichkeit in kürzester Zeit beschädigt und dann immer wieder mit großem
Aufwand restauriert werden müssten.
Gewaltig ist der Arbeitsaufwand, in der breiten Mündung des Flusses Hei, ein Schleusenbauwerk
zu errichten (Bild oben rechts).
Diese Arbeiten hatten ebenso wie der Bau der Schutzmauern 2015 begonnen. Während die Schutzmauern aber ebenso wie 12 Fluttore für die Straßenzugänge zum Hafen fast fertig gestellt sind,
rechnet man bei der Schleuse selbst erst Ende 2020 mit der Fertigstellung.
Die Anlage von Evakuierungeinrichtungen an fünf höhergelegenen Standorten und der Ausbau
der Eakuierungswege konnte bereits im Herbst 2015 abgeschlossen werden.

54

5.1.2 Wiederaufbau der Stadt
Der Wiederaufbau der Stadt ist inzwischen weit vorangekommen. Schon Anfang 2015 waren
mehr als 50% und bis Anfang 2018 schließlich fast alle der beschädigten oder zerstörten Gebäude
instandgesetzt bzw. wieder aufgebaut.
Für den Neubau wurden dabei insgesamt 6,9 Milliarden Yen (= etwa 55 Millionen €) Fördergelder an die betroffenen Privatpersonen ausgezahlt. Mit weitere 3,7 Milliarden Yen (= etwa 26,6
Millionen €) wurde die Sanierung beschädigter Häuser, die Verwendung einheimischer Hölzern
bei Hausneubau, die Sanierung von Klärgruben und ähnliches finanziert.
Im öffentlichen Wohnungsbau konnten die ersten 40 der insgesamt 766 geplanten Wohneinheiten
2013 bezogen werden. 2014 und 2015 folgten 213 bzw. 490 weitere Wohneinheiten und 2016
konnte das kommunale Wohnungsbauprogramm abgeschlossen werden.
Die Zahl der nach der Katastrophe in provisorischen Siedlungen untergebrachten Personen konnte
so bis zum Frühjahr 2016 von 4.874 Personen um fast die Hälfe auf 2.338 verringert werden.
Aktuell (Stand Januar 2019) leben nur noch 26 Personen in temporären Unterkünften, dass ist mit
0,5% die beste Quote aller Städte im Iwate-ken.
Eine weitere Belebung der Stadt verspricht das im Oktober eingeweihte East Pier Miyoko-Bürgerzentrum, dass über eine Fußgängerbrücke mit dem neu aufgebauten Bahnhof verbunden ist. Im
diesem Gebäudekomplex befinden sich das Rathaus, ein Gesundheitszentrum sowie Mehrzweckräume für Ausstellungen und Veranstaltungen.
Die Anlage ist mit einer Notstromanlage und einem Katastrophenschutzlager ausgestattet und kannwährend einer Katastrophe als temporärer Evakuierungsort genutzt werden.

East Pier Miyako Bürgerzentrum (links) und neuer Bahnhof (rechts)
Nachdem die Eisenbahnstrecke ins Inland nach Morioka ebenso wie der Abschnitt der Küsteneisenbahn nach Norden bis Hachinohe schon in den letzten Jahren wieder im Betrieb ging, konnte
im März 2019 auch der Abschnitt der Küsteneisenbahn nach Süden wieder in Betrieb gehen,sodass die ganze Strecke von Hachinohe bis Kamaishi jetzt wieder durchgängig befahren wird.
Auch der Ausbau der Küstenstraße 45 mit zahlreichen Tunneln schreitet voran, letzte Teilstrecken
dürften 2020 fertig werden.
55

Blick auf Miyako vom Hanganinari-Schrein Richtung Miyakobucht (November 2018)

5.1.3 Wirtschaftliche Entwicklung
Wichtigstes wirtschaftliches Standbein von Miyako war immer die Fischerei und schon wenige
Monate nach der Katastrophe wurde der Fischmarkt mit viel Improvisation wiedereröffnet.
Anfang 2012 waren 14% der Fischereiflotte wieder auf Fang und durch Reparatur und Neukauf
erreichte die Zahl der Boote Anfang 2013 wieder 90% und Mitte 2014 wieder 99% des vorherigen
Bestandes. Die Aquakulturanlagen waren Anfang 2013 zu 60% und Anfang 2014 schließlich zu
99% wiederhergestellt.
Länger dauerte die Reparatur des schwer in Mitleidenschaft genommenen Fischereihafen, die erst
im März 2018 vollständig abgeschlossen wurde.
Von den zerstörten Kühlanlagen konnten zum Ende 2012 schon 66 Einrichtungen (= 62%)
wieder aufgebaut werden, 2013 waren es dann 91% und 2018 ist nun der alte Bestand wieder
erreicht.
Auftrieb für den Handel und
Tourismus erhofft man sichvom am 22. Juni 2018 wieder
aufgenommenen Fährverkehr
nach Muroran/ Hokkaido.
Wenige Monate nach dem
Fischereihafen war das
Terminal im Fährhafen fertiggestellt und Miyako wurde
von der Präfektur hierfür als
Verwalter eingesetzt.

Vor allem mit dem Japan-weit berühmten Jodogahama, aber auch anderen nahen Naturschönheiten
ist man zuversichtlich, weiterhin große Touristenströme nach Miyoko zu locken.
56Das Restaurant und Touristen-Infozentrum am Jodogahama-Strand wurde am 11.03.2011 ebenfalls
zerstört, wurde aber schon im nächsten Jahr wiederaufgebaut.
Die schönen Felsenformationen hatten zum Glück nicht gelitten und sind heute wie eh und je ein
Touristen-Anziehungspunkt und das Ziel vieler Schulklassen-Ausflüge.

Schulklassen am Strand von Jodogahama

Touristenzentrum am Strand von Jodogahama 2011 (links) und 2018 (rechts)

57

5.1.4 Projekte und Initiativen
Smart Community Projekt
Unmittelbar nach dem Erdbeben und Tsunami vom März 2011 trat in Miyako-shi ein massiver
Stromausfall auf, der dazu führte, dass die Verwaltung fast 14 Tage lang nut eingeschränkt
handlungsfähig war.
Angesichts dieser Erfahrung wurde von der Stadtverwaltung 2012 das Miyako-Smart-CommunityProjekt ins Leben gerufen, mit dem die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem
privaten Sektor zum Ausbau eines im Katastrophenfall starken, autonomen Energieversorgungssystem geschaffen werden soll. Ziel für die Smart-Community ist die lokale Stromerzeugung aus
erneuerbaren Energien, insbesondere aus Solarenergie und, um die die lokalen Ressourcen vollauszuschöpfen, aus Biomasse.
Im Januar 2015 wurde mit dem Bau von 2 Megasolaranlagen in Miyako-Tsugaruishi und in Tarobegonnen und im Dezember 2015 konnten die beiden Anlagen mit einer Gesamtkapazität von
4 MW in Betrieb gehen. Die Standorte liegen in Bereichen, die vom Tsunami besonders stark
betroffen waren und in denen keine Wohnbebauung mehr zulässig ist.

Megasolaranlage Tsugarui

Megasolaranlage Taro

Die Anlage in Tsugarui ist 2,5 ha groß und liefert 1,6 Megawatt und die Anlage in Taro ist 3,4 ha großund liefert 2,4 Megawatt Strom.
Betrieben werden beide Anlagen von "Miyako Electric Power", einem speziell hierfür von " Japan
Land Development Co., Ltd." gegründetem Unternehmen, das zugleich den Betrieb eines regionalen
Energiemanagementsystem (CEMS) plant und Stromspeicher und Stromversorgungsanlagen
installieren will, um so intelligent sowohl auf Stromausfälle im Netz der großen Stromversorgungsbetriebe als auch auf Spitzenbedarfszeiten reagieren zu können.
Parallel zum verstärkten Einsatz von erneuerbarer Energie bemüht man sich in Miyako auch ganz
allgemein, den Energieverbrauch zu senken.
Neben der Umstellung des öffentlichen Fuhrparks auf moderne, energiesparenden Fahrzeuge
wurde im 2. Halbjahr 2014 ein Carsharing-System eingeführt.
Miyako Guesthouse Projekt
Beim Miyako Guesthouse handelt es sich um das Projekt einer Gruppe von jungen Leuten, Gymnasiasten und Studenten, im Durchschnittalter von 20 Jahren, die zur Wiederbelebung der vom
Tsunami schwer zerstörten Region in Miyako 2018 ein altes, leerstehendes Geschäftsgebäude
erworben und in Eigenarbeit zum Gästehaus und Begegnungszentrum für junge Leute ausgebaut
haben.
58

Die Gruppe wollte aktiv dazu beitragen, ihre Stadt wieder attraktiv zu machen, sah sie doch,dass die Abwanderung aus der Region trotz des zügigen Wiederaufbaus auch 7 Jahre nach derKatastrophe nicht enden wollte. Zugleich empfanden sie die Gespräche und Begegnungenmit den vielen Fremden, die nach dem Erdbeben aus ganz Japan und vielen Teilen der Welt nach
Miyako kamen, um beim Wiederaufbau zu helfen, sehr befruchtend und belebend.
Bei einem Treffen im Dezember 2017 entstand so die Idee, einen Ort zu schaffen, am dem Gäste
und Einheimische locker zusammenkommen und miteinander austauschen können und der offen
für Veranstaltungen und Workshops sein sollte.
In der Altstadt fanden sie ein 2-stöckiges, altes Haus mit Ladengeschäft, das zum Verkauf stand.
Um die zum Kauf nötige Summe von 2 Millionen Yen (= etwa 16.000 €) zusammenzubekommen,
bedienten sie sich im Internet erfolgreich einer lokalen Crowdfounding-Plattform. Auch Kizunain-Berlin unterstützte das Projekt finanziell, sollte es doch der Belebung der Region dienen, indem
ein Stützpunkt für den wieder beginnenden Tourismus geschaffen wird.

Nach dem Erwerb schaffte die Gruppe es
innerhalb von wenigen Monaten, das
Obergeschoß in Eigenarbeit und unter
Verwendung von Hölzern aus der Region
zur Unterbringung von Gästen auszubauen.
Die Arbeiten wurden mit viel Freude vonoft mehr als 20 jungen Leuten gemeinschaftlich ausgeführt.
Durch Bewerbung im Internet gelang es
ihnen schon in den ersten 3 Monaten nachder Eröffnung über 200, überwiegend
junge Gäste zu beherbergen und sokonnten sie schon im November 2018
damit beginnen, in einem zweiten
Schritt, das Erdgeschoß zum Cafeund Begegnungszentrum auszubauen.
Im Januar 2019 fand die große Eröffnungsfeier mit Tanz und Musik
statt und der Ort erfreut sich jetzt
unter den jungen Leuten in Miyako,
so wie erhofft, als beliebter Treffpunkt.
59

Wie wir uns bei unserem Besuch überzeugen konnten, entstehen zurzeit in Miyako zunehmend
attraktive Angebote für junge Leute. So eröffnete 2016 in den Lagerhallen einer alten Brauerei ausder Edo-Zeit das Kulturzentrum "Cinema de Aeru", in dem seitdem nicht nur Filme gezeigt
werden, sondern auch verschiedenste Veranstaltungen wie Lesungen, Konzerte oder gerade im
Februar 2019 das "Sanriku International Art Festival" stattfinden.

5.2 Tarō-chôTarō, 10 km nördlich von Miyako-Stadt in einer sich nach Osten öffnenden und durch steile
Hügel begrenzten Bucht gelegen in die 2 Flüsse münden, war in der Vergangenheit aufgrund
seiner exponierten Lage mehrfach durch Tsunamis verheerend verwüstet worden.
Beim Meji-Tsunami 1896 wurden durch einen mind. 15 m hohen Tsunami sämtliche Gebäude
zerstört. Da 1.867 der damals 2.248 Einwohner (83%) getötet wurden erlangte Tarō unter dem
Namen "Tsunami-Tarō" zweifelhafte Bekanntheit.
Nachdem der Showa-Tsunami erneut 900
Tote forderte und 98 % aller Häuser zerstörte, wurden im Laufe der folgenden
Jahre mehrere, insgesamt 2,4 km lange
10 m hohe Schutzdämme angelegt.
Im Endzustand war Tarō von den an derBasis 25 m und an seiner Spitze 3 m breiten
Dämmen, auf denen man spazierengehen
konnte, umgeben und die Medien sprachen
in Anspielung an die Chinesische Mauervon der "Große Mauer von Tarō" und dem
sichersten Ort an der Küste.
Beim Chile-Tsunami schützen die Dämme
den Ort dann auch vollständig, dem Tsunami am
im März 2011 hielten sie jedoch nicht stand.
140 Menschen starben als 16,3 m hohe
Wellen die Schutzanlagen überwanden, denganzen Ort überfluteten und die Hafenanlagen und fast alle Gebäude zerstörten.

60

Aktuell werden als Hochwasserschutzmaßnahme 14,7 m hohe Schutzdämme angelegt. Ein 1 km
langes Teilstück an der Küste wurde im März 2017 fertig, mit der Fertigstellung von weiteren
1,2 km sowie den Schleusenanlagen der zwei einmündenden Flüsse ist bis 2020 zu rechnen.
Bezüglich des Wiederaufbaus des Ortes wurde beschlossen, das Gebiet landseits der Straße E-45
um 4 m aufzuschütten und als Wohngebiet für 250 Häuser bereitzubehalten, während das Gebiet
seeseits nicht mehr zu Wohnzwecken bebaut werden darf.
Dafür wurde ab Oktober 2013 ein höher gelegenes Gebiet terrassiert und darauf 350 Wohneinheiten errichtet, die im August 2016 eingeweiht werden konnten. 150 dieser Wohneinheiten
entstanden im öffentlichen Wohnungsbau.

Eines der wenigen im tieferen, ehemaligen Siedlungsbereich stehengebliebenen Gebäude ist das in Stahlskelettbauweise errichtete TarōKankō-Hotel (Bild rechts).
Die unteren Etagen wurden vom
Tsunami durchflutet, jedoch konnten
sich die Hotelgäste und das Personalauf das Dach retten und überlebten
dort alle.
Inzwischen wurde die Hotelruine
zur Erinnerung an die Katastrophe
zum Gedenkort ausgebaut.
Die Besucher können über ein seitlich angebrachtes Treppenhaus in die oberen, unbeschädigten
Etagen gelangen, in denen sich eine Ausstellung befindet. Die oberste Etage dient als Aussichtsplattform.

61

Resümee
Im Resümee muss man feststellen, dass die Leistung der Menschen, ihre Städte aus den
Trümmern neu entstehen zu lassen, kann gar nicht genug hochgeachtet werden kann.
Die Entscheidung, in welcher Form die Orte wiederaufgebaut werden sollen, ist oft schwierig
und folgenschwer. Bei manchen Entscheidungen wie der vielerorts leidenschaftlich diskutierten Höhe der Schutzdämme, wird sich erst in der Zukunft zeigen, ob sie richtig gefällt
wurden.
Ermutigend ist, dass in den letzten zwei Jahre an der Sanriku-Küste in den Präfekturen Iwateken und Miyagi-ken große Schritte hin zu einer Normalisierung der Lebensverhältnisse zu
beobachten sind. Bewundernswert war uns in den letzten 8 Jahren immer wieder die große
Kreativität und Schaffenskraft der japanischen Bevölkerung.
Trotz Abwanderung gibt es in der Region immer noch viele Menschen, die in ihren Orten
bleiben und ihre Kraft in den Wiederaufbau stecken. Großer Bedeutung kommt dabei derBelebung und Bewahrung lokaler Traditionen zu, müssen sich die Menschen in dergeschundenen Region doch wieder auf ihre Wurzel besinnen, um Kraft für die Zukunft zu
finden.
Vielen ist dabei Ansporn, beim Wiederaufbau die Chancen zu nutzen, Fehler der Vergangenheit zur korrigieren und so vielleicht auch die schon vor der Katastrophe vorhandenen
Strukturschwächen abzubauen. Entsprechend wurde vielerorts schon Wesentliches bei derhierzu notwendigen ökologischen und ökonomischen Erneuerung der Region geleistet.
Auch die große Zahl junger Leute, die sich aktiv für eine Revitalisierung ihrer Städte einsetzen, gibt Mut, gehört doch der Jugend die Zukunft der Region.
Kizuna in Berlin wird sich auch in den kommenden Jahren in Tohoku weiter engagieren, um
den Wiederaufbau zu unterstützen und zur Vertiefung der Freundschaft und Zusammenarbeit
unserer beiden Ländern beizutragen.

Dr. Frank Brose
Berlin, den 26. Juli 201962

Anhang:

Teilnehmer des 8. Kizuna-Einsatzes
1. ) Kizuna-Mitglieder

Name

Beruf

Nationalität

Anzahl derEinsätze

Dr. Frank Brose

Deutscher

7

Brigitte Jogschies-Brose

Vorstandsvorsitzender von Kizunain Berlin e.V. ; Hydrogeologe.
Sozialarbeiterin

Deutsche

6

Fumiko Hirose

Angestellte, im RuhestandJapanerin

7

Yasumasa MuraseÜbersetzer

Japaner62. ) NPO TōnoMagokoroNet (TMN)
Ryoichi Usuzawa

Vorstandsvorsitzender von TMN

Japaner

7

Kanako Hosokawa

TMN-Angestellte

Japanerin

563