平成２９年第１回豊頃町総合教育会議会議録
１ 開催

日

２ 会
３ 出席

時

平成２９年５月２２日（月）１５時００分～１５時４５分

場

豊頃町える夢館委員会室

者

豊頃町長

宮口孝

豊頃町教育委員会
教育長 菅 原 裕 一
教育長職務代理者
櫻 井 康 雄委 員 前 川 啓 一
委 員 宝 田 博 幸
委 員 荒 川 めぐみ

４ 出席

説明員

豊頃町教育委員会 教育課長
教育課長補佐豊頃町総務課
総務課長

５ 協議・調整事項（１） 豊頃町教育大綱の制定について（２） 豊頃町立学校校舎等建築について（３） ＩＣＴ教育について（４） いじめ問題への対応状況等について（５） 次回開催予定及び内容について
６ 審議経過

次のとおり

佐藤則仁
須藤裕子
富田秀樹

佐藤課長

ただいまから平成２９年度第１回豊頃町総合教育会議を開催します。初めに宮口町長からご挨拶申し上げます。

宮口町長

第１回目の総合教育会議にご出席いただきまして感謝申し上げます。昨日までは真夏のような暑さでしたが、今日は少し涼しいように感じます。
これからの教育を語る、さらに学校施設等の大きな問題も抱えています。そのようなことから、皆様に適切なご意見をいただき、実のある会議にしていきたいと思っておりますので、今後ともよろしくお願いいたします。今日はどうも大変ありがとうございました。
それでは、さっそく協議・調整事項です。
（１）豊頃町教育大綱の制定についてです。事務担当者から説明申し上げます。

佐藤課長

議案書３ページになります。
教育大綱につきましては、平成２７年５月開催の総合教育会議において、平成２７年度～２８年度の２年間について制定いただいておりましたが、本年３月３１日で期間満了となりましたので、新たに大綱を設定し学校教育、社会教育、家庭教育の三つの柱を立て、取り組んでいこうというものであります。
目標は、「報徳のおしえを育む教育 生涯にわたって学ぶ人づくり」とし、豊頃町の基本理念でもあり、町民憲章にも謳われている、「報徳のおしえ」を義務教育段階からしっかりと学習し、豊頃町民としての基盤を作っていき、そして、その上で、生涯充実した生活を送るために必要不可欠な、学び続けることのできる環境を整備し「町づくり計画」、「教育目標」において掲げている「いきいきと輝く町民」を目指すというものであります。
以上、ご協議をお願いいたします。

宮口町長

各委員

ただいま報告等を説明申し上げました。このことについてご質問等あれば伺いたいと思います。
なし。

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宮口町長

（２）豊頃町立学校校舎等建築についてです。説明お願いします。

佐藤課長

議案書４ページになります。
この件については、平成２７年第２回の総合教育会議から、中学校校舎が建築後４０年以上経過し老朽化が進み、建て替え時期が近づいている点、昨今の児童・生徒数の動向を踏まえた小・中学校の集約化の観点、国及び北海道が進める小中一貫教育等の視点から豊頃町にふさわしい、町立学校校舎のありかたについてご協議いただいているところですが、昨年１１月開催の第２回総合教育会議において、「今後は検討委員会を組織して検討を深めていく」という方向性をいただきましたので、本年４月１日に「豊頃町立学校校舎等建築検討委員会設置要綱」を施行いたしました。設置要綱の内容、スケジュール、平成２９年度予算要求内容等についてご説明いたします。
まず「豊頃町立学校校舎等建築検討委員会設置要綱」ですが、第１条は設置目的について、第２条は所掌事務について、第３条は委員会の委員は、学校長、町立学校及び保育所の保護者の代表、町立学校教職員の代表、学識経験者、その他教育委員会が必要と認める者１５名以内で組織し、第４条でその任期を２年と規定し、第５条は委員長及び副委員長の互選について、第６条は会議の開催方法について、第７条は委員会の庶務は教育委員会教育課で処理することについて、第８条は報酬等の支給方法について、第９条はこの要綱に定めるもののほか、必要な事項は委員長が別に定めることについて、それぞれ規定し、附則として、この要綱の施行日を平成２９年４月１日からと定めるものであります。
次に、委員会の委員についてであります。６ページをご覧ください。設置要綱第３条に基づき、学校長３名、学校保護者の代表３名、保育所保護者の代表１名、学校教職員の代表１名、学識経験者として豊頃町地域づくり協議会の代表及び社会教育委員の代表をそれぞれ１名、その他必要と認める者として役場総務課から財政担当１名の計１１名を予定しております。
次に検討委員会のスケジュールであります。７ページをご覧ください。平成２９年度については、６月中旬、中旬と記載がありますが、下旬に第１回会議を開催し委嘱状の交付、検討委
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員会設置目的、スケジュール等の説明を９月上旬に道内視察調査を行い、学校施設、授業見学、意見交換等を１０月中旬に第２回会議を開催し町立学校のあり方等についての検討を、平成３０年２月に第３回会議を開催し引き続き町立学校のあり方等について検討し、５月中旬に平成３０年度第１回会議で校舎建築等に関する方向性の意見集約を行い、７月中旬第２回会議で報告書を作成し、９月上旬に町長及び教育委員会へ報告を行い、町総合開発計画へ登載していきたいと考えております。
最後に予算の関係であります。平成２９年度において、ここに記載のとおり、報酬２９９千円及び旅費１５２千円を第２回町議会定例会において予算要求しようとするものです。
以上でありますので、ご協議をお願いいたします。
宮口町長

各委員
宮口町長

ただいま、検討委員会の設置要綱をそれぞれ説明申し上げました。このことについてご質問等あれば伺いたいと思います。
なし。
次に、委員の名簿ですが、それぞれ各団体の方が入っておりますが、皆さんのご意見をお聞かせください。
これはあくまでも教育に関わる方々がほとんどですが、例えば視察になると、専門的な建築の資格を持った人を必要であれば入れたらいいと思うのですがどうですか。

櫻井委員

専門的な資格とはどのような方ですか。

宮口町長

建築屋さんですね。

櫻井委員

役場の方じゃない人ですか。

宮口町長

役場の職員の一級建築士、二級建築士ですね。出来れば子どもが学校に通っているなど教育に関わっている方がいいです
が、建物だけで考えるより、どちらかというと教育的な考えで校舎を建てたほうがいいと思います。校舎については、特別なことがない限り、どこの町も同じような形です。
豊頃小学校の望遠鏡は使っていますか。
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佐藤課長

年に１、２回地域開放などをして使用しています。

宮口町長

わかりました。
委員の名簿についてはどうでしょうか。

櫻井委員

建築関係に精通された職員がいるのであれば入れたほうがいいと思います。

菅原教育長

教育委員さんはあえて検討委員の名簿には入っていませんがどうですか。

宮口町長

教育委員会委員のメンバーが入っていないのは困るのではないですか。

佐藤課長

教育委員さんは、定例教育委員会議で報告があり、その場でご協議いただくので入れてないのかなと思いました。

宮口町長

現場で建物を見ないで、良い悪いの判断は出来るのでしょうか。

櫻井委員

教育委員も一緒に視察に行けばいいと思います。

佐藤課長

うちの規模だと視察先もある程度決まってきます。検討委員
会で行く視察先も、実は教育委員さんがすでに見ています。
合同というかたちでも出来ます。

宮口町長

そうですね。いまのメンバーの他に加えたい方がいましたら、１５名以内なので事務局へ連絡ください。よろしいですか。

櫻井委員

名簿に、十弗、二宮と書いてあるということは、ここに入る方は決まっているのですか。

佐藤課長

一応代表者は考えております。
これは、あくまでも職員の積算基礎です。よろしいですか。

各委員

はい。
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宮口町長

佐藤課長
宮口町長

課長の言ったとおり、もし行くときは合同調査班で見た方がいいですね。
これはどこへ行くことになっていますか。
これから検討委員会で決定します。
うちとしては、同じ建物の中に小中学校が入るということは厳しいという思いもあります。なぜなら、小学校はまだ新しいので使えるものは使いたいのと、財政的にも厳しいと思います。
どのようにするかは、今後考えていく必要があります。

菅原教育長

はい、その辺も含めて検討委員会で話し合う必要があると思います。

宮口町長

それでは、校舎等建築については、このように進んでいきますので、その後またご意見がありましたらいただきたいと思います。
（３）ＩＣＴ教育についてです。事務担当者より説明いたします。

佐藤課長

議案書８ページになります。
本町では平成２７年度から３年間、教育におけるＩＣＴ活用を進める事業として、豊頃小学校と大津小学校が道教委の指定を受けまして、ＩＣＴ活用促進事業に取り組んでいるところであります。
８ページに平成２７年度、９ページから１０ページにかけて平成２８年度の実施報告書を掲載しております。それぞれ取り組み内容、成果及び課題、到達目標に対する結果報告がなされております。
平成２９年度においては、大津地区の光回線共用開始により、恒常的な遠隔授業と交流の実施、ＩＣＴの特長を活かした授業のさらなる研究、アプリ等を活用した児童の能力に応じた指導の充実等を計画しております。
また、事業最終年度でありますので、事業の成果と課題等をまとめ、町独自のＩＣＴ活用・利用方法を作成する必要があるものと考えております。
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以上でありますので、ご協議をお願いいたします。
宮口町長

ただいま、ＩＣＴ教育について説明申し上げました。
このことについてご質問等あれば伺いたいと思います。
教育の中身について正直、私ではなかなかわからないのですが。

佐藤課長

北海道から認定をいただいて今年で３年目となりますが、引き続きこの事業で購入しましたタブレットや光回線のルーターなどを今後も利用して、ＩＣＴ教育を進めていくということでいいと思います。
今年は光回線が繋がるのでその工事費が若干かかります。

宮口町長

ＩＣＴ教育についてはよろしいですか。

各委員

はい。

宮口町長

（４）いじめ問題への対応状況等についてです。事務担当者
より説明いたします。

佐藤課長

議案書１３ページになります。
１３ページから１６ページに「豊頃町いじめ防止基本方針」について掲載しております。平成２６年１０月１日にこの基本方針を策定し、いじめの早期発見・防止などに取り組んでいるところであります。詳しい内容につきましては以前のこの会議でもご説明させていただいておりますので、後ほどご確認いただきたいと思います。
資料４-３、１７ページから１８ページにかけては、昨年１１月末に実施された「いじめの問題への対応状況の調査」結果であります。この結果を見ますと、中学校において、いじめと認知された案件が男女各１件ありましたが、両件ともすでに解消されているということになっております。
「いじめ発見のきっかけ」「相談の状況」「いじめの態様」等掲載されておりますので後ほどご確認いただきたいと思います。なお、この資料４-３については部外秘扱いといたしたいので、よろしくお願いいたします。
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１９ページ資料４-４は北海道教育委員会が作成しました、いじめや不登校、体罰等に関する相談窓口についてのパンフレッ
ト、２０ページの資料４-５は、昨年１１月末の全道におけるいじめの状況等の推移であります。
今後は、認知の厳密化とともに基本方針に基づいて、未然防止・早期発見に努め、認知件数ゼロを目指してまいりたいと考えております。
以上であります。
宮口町長

ただいま、いじめ問題への対応状況等について説明申し上げました。
このことについてご質問等あれば伺いたいと思います。
いじめの件は、両方とも理解をして和解されたのか、ふたを閉めて解消したのか、その辺はどうなんですか。

菅原教育長

私が承知している限りは、いじめた子といじめられた子の両方から先生方が話しを聞き、場合によっては保護者からもお話しを聞いて、その次には両方を面談させ、いじめが解消されましたという段取りになっています。
１番問題になっているフロー図のところの、最終的にいじめが解消しないと町長に報告を要して、町長の調査が最終的に入ることになっています。指導方針が少し変わり、従来は重大事
項は３０日以上、子どもについては重大事項と認定して、町長の調査が入るとなっておりましたが、この３年間のうちで、怪我や他の要件で３０日未満であっても重大事項になる恐れがあるので、それらについては報告を要するように法律が変わるという情報があります。以上です。

宮口町長

私たちの時代もいじめはあったと思いますが、別の方法で解決していました。教育関係に行政が乗り込んできて、最近の文科省の考えが変わってきたのかどうかわかりませんが、私は教育委員会というのは、独自な機関で町長が文句言っても違いますよというのが教育委員会です。教育委員会で決まったことを行政が口を出すというのは、おかしなことだと思います。
どのような方がいじめて、どのような方がいじめられるかわかりませんが、豊頃町はまだ穏便のようです。両親の教育や、7

委員さんも素晴しいからですね。
菅原教育長

昔は、いじめられても亡くなるなんてことはなかったです。
隣近所のガキ大将が出てきて、解決してくれたのですが、大津（滋賀県）で亡くなったときに教育委員会が理由を隠したというのが、この法律が出来た理由なので、豊頃町としては町長になるべく迷惑をかけないようにしたいと思います。

宮口町長

まず、生きる力が弱いですね。農業でも両親の仕事を手伝う子どもたちが少なくなっています。今は、パソコンの時代で切り替えたいことができたら削除して、嫌なことから逃げます。
うちの職員にも何人かいますが、逃げたら他の職員が後始末をしなくてはなりません。
荒川委員のお子さんは何年生ですか。

荒川委員

高校１年生と高校３年生です。

宮口町長

高校生になったらもう大丈夫ですか。

荒川委員

いじられたりはするでしょうが、重大な事態とかは特にありません。

宮口町長

中・高生になると自己主張が強くなるので、親の生き方に疑問を持ったりして親がターゲットになるようです。

宝田委員

うちの子もそうですが、いまの子は反抗期があまりないですね。最近多いようですが、親子が友達のようです。

宮口町長

ある雑誌を読むと、反抗期がない子がおかしいようで、人間は必ず自己主張が出てきて、自己主張が出てくると他人や親と合わなくなって反抗的になります。

宝田委員

親は溺愛するし、子どもは子どもで親の賛同を得るような回答しかしません。

宮口町長

過去の話ですが、ご飯を早く食べて兄貴の分や妹の分も食べ8

る時代。そして、おかずが気に入らないと親に拳固されて２日くらいご飯があたらないときがありました。今、そのようなことがあったら家庭内暴力だとか言われます。
宝田委員

僕らのときは、普通に先生に叩かれていました。今そんなことしたら大変なことになりますが。今は、先生と生徒の関係も友達のような関わり方で、昔は教壇があって、先生は空の上のような尊敬する立場でしたが、いまはフラットな教室で驚きました。

宮口町長

先生の威厳というのはありました。今は、何でも話せるような友達になることはいいですが、勘違いしています。先生の力量も違いますね。

宝田委員

運動会などの飲み会で、先生は友達になろうと思っても、友達にはなれませんよ、恩師にしかなれませんよと先生方には言いますが、先生は子どもに嫌われたくないという内面があると思います。なので、怒るときも素直に怒れないだとか、まわりくどく言い聞かせるように伝えたり、ストレートにダメなことはダメと伝えられる先生はほとんどいませんでした。

荒川委員

何かあると文句を言う親もいるので、親もそのような雰囲気を作っているのかもしれません。

宮口町長

学校教育、家庭教育を履き違えて、うちの子寝るのが遅いから先生なんとかしてくれと言ったり、すべて逆です。我々のときは、地域ぐるみで先生と関わっていました。今は、そんな時代じゃないのですね。時代は変わりましたね。

宝田委員

子どもがさらわれる事件を聞くと、遊ばせたいけど遊ばせられない。自分たちのときは、１人で汽車に乗って街まで遊びに行っていたけれど、それすら怖い世の中になってしまいました。

宮口町長

教育というのは基本的には変わらないはずです。変えてはいけないものがあるはずですが、すべて変えてしまうような形になっています。
9その他、よろしいですか。
各委員

はい。

宮口町長

（５）その他に入ります。

佐藤課長

それでは、次回の開催予定ですが、例年ですと１１月の中旬以降に開催しておりますので、次回も１１月中旬以降に開催予定とさせていただきます。以上です。

宮口町長

全体的にご質問等ございませんか。

各委員なし。

宮口町長

短時間ではありましたが、有意義な話し合いが出来ました。
ありがとうございました。特に、校舎の建設についてはこれから真剣に取り扱っていかないといけない問題かと思います。
また、委員の皆さんには、適切なご意見、ご指導をいただくと思いますが、今後ともよろしくお願い申し上げまして挨拶と代えさせていただきます。今日は大変ありがとうございました。

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