平成２１年１０月

秋田県後期高齢者医療広域連合議会
定例会会議録
平成２１年１０月２６日

開会

平成２１年１０月２６日

閉会

秋田県後期高齢者医療広域連合議会

議事日程第１号
平成２１年１０月２６日（月曜日）午後２時００分開議

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

議席の一部変更

日程第

４

議席の指定

日程第

５

議会運営委員の選任

日程第

６

一般質問

日程第

７

議案第

７号

動産を買入れる専決処分について承認を求める件

日程第

８

議案第

８号

秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条
例の一部を改正する専決処分について承認を求める件

日程第

９

議案第

９号

秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する件

日程第１０

議案第１０号

秋田県後期高齢者医療広域連合個人情報保護条例の一部を
改正する件

日程第１１

議案第１１号

平成２１年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医
療特別会計補正予算（第１号）の件

日程第１２

議案第１２号

平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入
歳出決算認定の件

日程第１３

議案第１３号

平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件

日程第１４

陳情第

１号

後期高齢者医療保険証の取り上げを行わず保険料の減免措置を求める陳情書――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

本日の会議に付した事件

議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――‑ 1 ‑出席議員（１７名）

３番

永

井

邦

右

５番

長谷部

誠

６番

渡

邉

彦兵衛

７番

鹿兒島

巖

８番

佐

藤

亮

一

１１番

松

田

知

己

１２番

佐々木

哲

男

１４番

藤

原

幸

作

１６番

竹

内

睦

夫

１７番

佐

藤

峯

夫

１８番

武

石

善

治

１９番

藤

原

幸

美

２０番

阿

部

栄

悦

２２番

齋

藤

紀

男

２３番

菅

原

政

一

２４番

児

玉

２５番

児

玉

裕

一

一

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

欠席議員（７名）

２番

小

畑

元

４番

小

野

９番

藤

原

良

範

１０番

髙

橋

１３番

加賀谷

正

美

１５番

吉

岡

２１番

渡

幸

男

部

廣
浩

人
興

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地 方 自 治 法 第 121条 に よ る 出 席 者

広 域 連 合 長穂

積志

副広域連合長齋藤副広域連合長齊

藤宣

代表監査委員柴田

事 務 局 長伊藤

智事 務 局 次 長

村

上

隆

志

総 務 課 長髙橋

勉

業 務 課 長

畠

山

靖

男

会 計 管 理 者

秋

山

滋

恵

正

寧
暹

子

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――‑ 2 ‑議会担当職員出席者

議 会 書 記

小

松

幸

月

議 会 書 記

鈴

木

幸

誠

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

午後２時１１分○議長（竹内睦夫）

開会

本日はご苦労さまです。

本日の出席議員は、１７名でございます。よって、定足数に達しておりますので、これより平成２１年１０月秋田県後期高齢者医療広域連合議会定例会を開会いたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

新議員の紹介○議長（竹内睦夫）

会議に先立ちまして、ご報告申し上げます。

広域連合規約がことし３月３１日に変更されたことに伴い、議員定数は２５名となっております。また、議員の選挙方法は、各市町村議会において当該市町村の長及び議員の間から１人を選挙することとなりました。
規約変更後、９市町のそれぞれの議会において広域連合議会議員の選挙が行われております。私から選挙実施月日順にお名前を申し上げますので、自席にてご起立くださるよう
お願いいたします。
湯沢市議会議長の永井邦右議員、八郎潟町議会議長の小野廣議員、由利本荘市長の長谷部誠議員、五城目町長の渡邉彦兵衛議員、小坂町議会議員の鹿兒島巖議員、能代市議会議長の藤原良範議員、男鹿市長の渡部幸男議員、鹿角市長の児玉一議員、大仙市議会議長の児玉裕一議員。以上９名が広域連合議会議員として新たに当選されました。以後よろしくお願いいたします。
早速これより本日の会議を開きます。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――‑ 3 ‑諸般の報告○議長（竹内睦夫）

この際、諸般の報告をいたします。報告は朗読を省略し、各議員への配付をもって報告といたします。
また、本日は、代表監査委員の柴田監査委員の出席をいただいておりますので、あわせてご報告いたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

仮議席の指定○議長（竹内睦夫）

この際、議事の進行上、新議員の仮議席を指定いたします。

仮議席は、各議員がただいまご着席の議席を指定いたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第１

会議録署名議員の指名○議長（竹内睦夫）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、長谷部誠議員、阿部栄悦議員の２名を指名いたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第２

会期の決定

○議長（竹内睦夫）

次に、日程第２、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日間としたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。

‑ 4 ‑――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第３

議席の一部変更○議長（竹内睦夫）

次に、日程第３、議席の一部変更の件を議題といたします。

お諮りいたします。議席の変更については、会議規則第４条第２項の規定により、お手元に配付しております議席表のとおり変更したいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、議席表による新議席のとおり変更することに決定いたしました。
議席の移動につきましては、この後の日程第５、議会運営委員の選任終了後に行います
ので、よろしくお願いいたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第４

議席の指定

○議長（竹内睦夫）

次に、日程第４、議席の指定を行います。

新議員の議席につきましては、会議規則第４条第１項の規定により、永井邦右議員は６番、小野廣議員は２０番、長谷部誠議員は８番、渡邊彦兵衛議員は１９番、鹿兒島巖議員
は１４番、藤原良範議員は２番、渡部幸男議員は５番、児玉一議員は７番、児玉裕一議員
は１０番と指定いたします。

新しく指定された議席
１番

加賀谷

４番

小

畑

６番

永

井

８番

長谷部

（２４名
正

邦

欠員１名）

美

２番

藤

原

良

範

元

５番

渡

部

幸

男

右

７番

児

玉

誠

９番

藤

原

一
幸

作

１０番

児

玉

裕

一

１１番

吉

岡

１２番

竹

内

睦

夫

１３番

佐

藤

峯

夫

１４番

鹿兒島

巖

１５番

武

石

善

治

１６番

藤

美

１７番

佐

藤

亮

一

原

幸

‑ 5 ‑

興

１８番

阿

部

２０番

小

野

２２番

髙

橋

２４番

菅

原

栄

悦

１９番

渡

邉

彦兵衛

廣

２１番

齋

藤

紀

男

浩

人

２３番

松

田

知

己

政

一

２５番

佐々木

哲

男

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第５

議会運営委員の選任○議長（竹内睦夫）

次に、日程第５、議会運営委員の選任を行います。

議会運営委員の選任につきましては、議会運営委員の任期が３月２６日で任期満了となったことから、改選を行うものでございます。
議会運営委員の選任については、委員会条例第６条の規定により、議長が会議に諮って定めることとなっております。
お諮りいたします。議会運営委員には、児玉一議員、松田知己議員、児玉裕一議員、武石善治議員、副議長の齋藤紀男議員及び議長である私、竹内が就任することにご異議ござ
いませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。

この際、議席の移動及び議会運営委員会開催のため、暫時休憩します。

【午後２時１８分○議長（竹内睦夫）

休

憩

・

午後２時３２分

開議】

休憩前に引き続き会議を開きます。

先ほどの議会運営委員会において、委員長に児玉裕一議員、副委員長に武石善治議員が選出されておりますので、報告いたします。
【 議 会 運 営 委 員 長（ 児 玉 裕 一 ）、議 会 運 営 副 委 員 長（ 武 石 善 治 ）起 立 し 、一 礼 】○議長（竹内睦夫）

よろしくお願いします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第６

一般質問

‑ 6 ‑

○議長（竹内睦夫）

日程第６、一般質問を行います。

これまでに通告者はございません。以上で、一般質問を終わります。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第

７

日程第１３

議案第

７号

議案第１３号

動産を買入れる専決処分について承認を求める件から
平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件まで○議長（竹内睦夫）

次に、日程第７、議案第７号動産を買入れる専決処分について承認を求める件から日程第１３、議案第１３号平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件まで、以上の各案を一括議題といたします。
次に、それぞれの議案に対する提案理由の説明を求めます。広域連合長。
【穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇】

去る５月に佐竹前秋田市長の後を受けまして、広域連合長に就任いたしました秋田市長の穂積志でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
広域連合議会が開会されるに当たりまして、この場をおかりしまして、一言、就任のごあいさつを申し上げます。
議員の皆様方におかれましては、ご多用にもかかわらずご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。私といたしましては、初めての広域連合議会を迎えることとなるわけですが、その責任の重大さを痛感しているところでございます。議員の皆様方におかれましては、格段のご支援、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
さて、平成２１年１０月広域連合議会定例会の開会に当たり、今定例会提出の専決処分の承認案、条例案及び補正予算案等について概略を説明申し上げ、ご審議をお願いいたします。
提出案件の説明に入ります前に、後期高齢者医療制度を取り巻く状況について申し上げます。
昨年の４月に後期高齢者医療制度がスタートいたしまして１年半が過ぎたところでございますが、制度施行当初は、制度周知の不足から、名称や保険料の天引き等の問題に批判が集中し、多くの国民に不安と混乱が生じたものの、保険料の軽減対策や納付方法の選択制など、きめ細やかな対応や制度改善により、今日では制度の定着化と安定的な運営がなされているところでございます。

‑ 7 ‑こ の よ う な 状 況 の 中 、本 年 ８ 月 ３ ０ 日 に 行 わ れ ま し た 第 ４ ５ 回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 の 結 果 、
後期高齢者医療制度廃止を政権公約とした新連立政権が発足し、今後の後期高齢者医療制度そのものの動向が危惧されているところであります。長妻厚生労働大臣は、９月１７日の初閣議後の記者会見において、後期高齢者医療制度の廃止を明言、また、１０月１０日には、廃止時期は平成２４年度末とし、平成２５年度から新制度に移行させる方針を固めた旨、報道されております。
この制度を安定的に運営していくことを目的としております広域連合といたしまして
は、新たな制度に移行する道筋が実現するまでは、現行制度そのものがこの後も引き続き継続していくという認識のもと、これまでと同様に、全力を挙げて事務に取り組んでまいりたいと考えております。
さて、今定例会には、専決処分について承認を求める件２件、条例案２件、補正予算案
１件及び決算認定２件の議案を提出いたしております。
まず専決処分について承認を求める件について説明申し上げます。
動産を買入れる専決処分について承認を求める件は、広域連合にある標準システムが保険料軽減等のたび重なる制度改正に伴い、サーバの容量や処理能力不足が生じ、市町村窓口業務に支障を及ぼすことから、サーバの増設が必要になったものであります。
秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する専決処分に つ い て 承 認 を 求 め る 件 は 、平 成 ２ １ 年 度 の 保 険 料 均 等 割 額 の ８ .５ 割 軽 減 措 置 を 講 ず る ため、平成２１年７月の保険料本算定処理までに所要の規定を整備する必要があり、議会を招集する時間的余裕がなかったことから、専決処分を行ったものであります。
次に、条例案についてご説明申し上げます。
秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する
件は、平成２１年度の保険料軽減措置の特例として、被保険者保険料均等割額の７割軽減
を ８ .５ 割 軽 減 と し た こ と に 伴 い 、市 町 村 か ら の 保 険 料 負 担 金 の 補 て ん 財 源 と し て 、秋 田 県
後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金を充てることができるとされたことから、基金を処分できる要件を追加するものであります。
秋田県後期高齢者医療広域連合個人情報保護条例の一部を改正する件は、引用する統計法 の 全 部 改 正 及 び 統 計 報 告 調 整 法 の 廃 止 に 伴 い 、規 定 を 整 備 し よ う と す る も の で あ り ま す 。
次に、平成２１年度補正予算案についてご説明申し上げます。
平 成 ２ １ 年 度 秋 田 県 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）の件は、国の経済危機対策等を受け、平成２１年度保険料均等割額の軽減措置の特例として 、被 保 険 者 均 等 割 額 の ７ 割 軽 減 を 一 律 ８ .５ 割 軽 減 と し た こ と に 伴 う 財 源 補 て ん と し て 交
付される国庫支出金などの補正を行うものであります。

‑ 8 ‑特別会計の補正額は、歳入歳出それぞれ９億４，８８６万９，０００円を増額し、補正後の予算総額は、歳入歳出それぞれ１，２９９億６８６万９，０００円となるものであります。
次に、平成２０年度決算認定についてご説明申し上げます。
平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件につきましては、歳入決算額４億９７万９，４１３円、歳出決算額３億８，５６６万４，０５０円、
実質収支額は１，５３１万５，３６３円の剰余を得ているものであります。
平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者特別会計歳入歳出決算認定の件につきましては、歳入決算額１，１４５億９，７７９万５，６２４円、歳出決算額１，１０９億７，２１４万５，９５２円、実質収支額は３６億２，５６４万９，６７２円の剰余を得ているものであります。
以上、提出案件の概略をご説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、適切な決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

これより議案の概要説明を求め、その後、質疑を行います。

まず、議案第７号及び議案第８号の概要説明を求めます。事務局長。
【伊藤智事務局長○事務局長（伊藤智）

登壇】

議案第７号及び議案第８号について、一括してご説明申し上げます。
議案書の１ページをお開きください。議案第７号動産を買入れる専決処分について承認を求める件についてであります。
この条例は、広域連合の電算処理システムである標準システムが、保険料軽減等のたび重なる制度改正に伴い、サーバの容量や処理能力不足が生じ、市町村の窓口業務に支障を及ぼすことが懸念されることから、サーバの増設が必要になったものです。この機器購入については２，０００万円以上の動産の買い入れであることから、秋田県後期高齢者医療広域連合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により秋田県後期高齢者医療広域連合議会の議決を要するものでありますが、平成２１年７月の後期高齢者医療保険料算定処理のため、５月上旬までに購入する必要があり、緊急を要することから、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成２１年４月２７日付
で専決処分をしたものです。
買い入れ動産の品名、買い入れ相手方、買い入れ金額、納入場所は３ページに記載のとおりです。
引き続きまして、５ページをお開きください。議案第８号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件につい‑ 9 ‑てであります。
この条例は、平成２１年４月１０日に政府・与党において取りまとめられた経済危機対策 等 を 受 け 、平 成 ２ １ 年 度 の 保 険 料 に つ い て 、均 等 割 額 ７ 割 軽 減 を 一 律 ８ .５ 割 軽 減 と す ることになり、所要の規定を整備するため条例の関係部分を改正するものです。
専決処分の理由については、平成２１年７月に実施した保険料本算定処理において８.
５割軽減措置を講ずるため、所要の規定を整備する必要があり、緊急を要することから、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成２１年６月３０日付で専決処分したものです。
９ページをお開きください。それでは、改正内容について、条例の条項に沿ってご説明いたします。
最初に、附則第３条、並びに第１０条の改正につきましては、このたびの条例改正に伴い、条文の整備を行うものであります。
附則第１０条につきましては、平成２１年度において均等割が７割軽減となる被保険者に つ い て 、 一 律 に ８ .５ 割 の 軽 減 を す る 規 定 を 追 加 し よ う と す る も の で す 。
なお、この条例の施行期日については、平成２１年４月１日から施行するものであります。
以上、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

説明が終わりました。

これより議案第７号及び議案第８号に対する質疑を行います。
これまでに質疑の通告はございません。これをもって、議案第７号及び議案第８号に対する質疑を終了いたします。
続きまして、議案第９号及び議案第１０号の概要説明を求めます。事務局長。
【伊藤智事務局長○事務局長（伊藤智）

登壇】

議案第９号及び議案第１０号について、一括して説明申し上げます。
議案書の１１ページをお開きください。議案第９号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する件についてであります。
この条例は、先ほどご説明いたしました議案第８号の平成２１年度の保険料軽減措置の特 例 と し て 、被 保 険 者 保 険 料 均 等 割 額 の ７ 割 軽 減 を ８ .５ 割 軽 減 と し た こ と に 伴 う 市 町 村 からの保険料負担金の補てん財源として、秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金を充てることができるとされたことから、基金の処分ができる要件を追加する改正であります。
１３ページをお開きください。このたびの改正は、基金を処分できる要件の中に、平成‑ 10 ‑

２１年度の保険料追加軽減にかかる財源措置の事項を加えるものです。
引き続きまして、１５ページをお開きください。議案第１０号秋田県後期高齢者医療広域連合個人情報保護条例の一部を改正する件についてであります。
本年４月１日に、公的統計の体系かつ効率的な整備及び有用性の確保のため、統計法が全面改正されております。これに関連して、統計法の条文を引用している当広域連合の個人情報保護条例について所要の改正を行おうとするものです。
な お 、改 正 に よ り 条 例 の 適 用 が 除 外 さ れ る 個 人 情 報 の 範 囲 は 変 わ ら な い も の で あ り ま す 。
以上、よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

説明が終わりました。

これより議案第９号及び議案第１０号に対する質疑を行います。
これまでに質疑の通告はございません。よって、これをもって、議案第９号及び議案第１０号に対する質疑を終了いたします。
続きまして、議案第１１号の概要説明を求めます。事務局長。
【伊藤智事務局長○事務局長（伊藤智）

登壇】

議案第１１号について説明申し上げます。

議案書の１９ページをお開きください。議案第１１号平成２１年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件についてであります。
第１条第１項は、歳入歳出予算の補正で、既定の歳入歳出予算の総額に９億４，８８６
万 ９ ，０ ０ ０ 円 増 額 し 、予 算 の 総 額 を １ ，２ ９ ９ 億 ６ ８ ６ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 と す る も の で す 。
補正予算の内容ですが、２３ページの後期高齢者医療特別会計歳入歳出補正予算事項別
明細書によりご説明申し上げます。
初めに、２６、２７ページをお開きください。歳入でありますが、１款市町村支出金の補正額は８億６，２７３万８，０００円の減額であります。その内訳でありますが、先ほど来ご説明いたしておりますが、２１年度の保険料軽減対策に対して、国から財源補てん
なされることにより、１目１節保険料等負担金から、軽減に要する１億９，５２７万６，
０００円を減額、２目１節療養給付費負担金現年度分を平成２０年度負担金精算により６
億６，７４６万２，０００円減額するものです。
２款国庫支出金の補正額は２億４万５，０００円の増額で、その内訳でありますが、１目２節の特別調整交付金を新たに支給する高額療養費特別支給金及び支給事務に要する経費に対する補助率１００％の４７６万９，０００円増額、４目１節の高齢者医療制度円滑
運営臨時特例交付金を保険料軽減対策に要する国からの財源補てん分として１億９，５２７万６，０００円を増額するものです。
５款支払基金交付金の補正額は、１目１節の後期高齢者交付金現年度分を平成２０年度‑ 11 ‑

交付金精算により６億９６０万９，０００円減額するものであります。
７款繰入金の補正額は、保険料軽減対策に対する国庫補助金と同額の１億９，５２７万
６，０００円を増額するものです。
８款繰越金は、前年度からの繰越金として２０億２，５８９万５，０００円増額するものです。
続きまして、２８ページ、２９ページをお開きください。歳出でありますが、１款総務
費の補正額は１億９，６５４万６，０００円の増額で、その内訳でありますが、高額療養特別支給に要する業務委託料及び郵送料等の１２６万９，０００円の増額、保険料軽減対策補てん分である高齢者医療制度円滑運営臨時特例交付金の１億９，５２７万７，０００円を臨時特例基金に積み立てるため増額するものです。
２款１項１目の療養給付費負担金は、前年度繰越金充当による財源の振替であります。
７款諸支出金の補正額は７億５，２３２万３，０００円の増額で、その内訳は、平成２０ 年 度 医 療 給 付 費 等 負 担 金 の 実 績 に 伴 う 返 還 金 、国 庫・県 費 合 わ せ て ７ 億 ４ ，６ ６ ３ 万 ７ ，０００円、同じく後期高齢者医療制度事業費補助金の実績に伴う返還金２１８万６，０００円を合計して７億４，８８２万３，０００円、それに高額療養費特別支給金に係る支給金３５０万円、それぞれ増額するものであります。
歳入歳出とも合計で９億４，８８６万９，０００円を増額補正するものであります。
以上、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

説明が終わりました。

これより議案第１１号に対する質疑を行います。
これまでに質疑の通告はございません。これをもちまして、議案第１１号に対する質疑を終わります。
続きまして、議案第１２号及び議案第１３号の概要説明を求めます。事務局長。
【伊藤智事務局長○事務局長（伊藤智）

登壇】

議案第１２号についてご説明申し上げます。

議案書の３１ページをお開きください。
議案第１２号平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件についてであります。
本件につきましては、地方自治法第２３３条の規定に基づき議会の認定をいただくため提案するものです。
決算の内容についてご説明申し上げます。議案書とは別にお配りしております平成２０
年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計・特別会計歳入歳出決算書の１ページと２ページをあわせてごらんください。

‑ 12 ‑

平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合歳入歳出決算総括表でありますが、一般会
計につきましては、予算現額４億８２万９，０００円に対しまして、歳入決算額は４億９
７ 万 ９ ,４ １ ３ 円 、 歳 出 決 算 額 は ３ 億 ８ ,５ ６ ６ 万 ４ ,０ ５ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 残 額 は １ ,５ ３ １ 万 ５ ,３ ６ ３ 円 で す 。
次に、一般会計の主な内容につきましてご説明申し上げますので、１１ページと１２ページの平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出事項別明細書をごらんください。
１ 款 分 担 金 及 び 負 担 金 の 収 入 済 額 で あ り ま す が 、３ 億 ７ ,６ ３ ２ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 で 、こ れは県内２５市町村からの事務費負担金でございます。
２ 款 繰 越 金 の 収 入 済 額 は 、 ２ ,２ ７ ３ 万 １ ,９ ０ ７ 円 で 、 こ れ は 平 成 １ ９ 年 度 か ら の 繰 越
金でございます。
３ 款 諸 収 入 の 収 入 済 額 は ９ ３ 万 ３ ,１ ６ ２ 円 で 、こ れ は 預 金 利 子 等 の 収 入 と な っ て お り ます。
４款国庫支出金の収入済額は４万円で、医療費適正化補助金でございます。
１３ページと１４ページをあわせてごらんください。５款財産収入の収入済額は９４万
６ ,３ ４ ４ 円 で 、 こ れ は 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 臨 時 特 例 基 金 の 運 用 益 と な っ て お り ま す 。
次に、歳出でございますが、１５ページと１６ページをあわせてごらんください。
１ 款 議 会 費 の 支 出 済 額 は ７ ４ 万 ８ ,６ ７ ０ 円 で 、そ の 主 な も の は 、議 員 報 酬 並 び に 費 用 弁
償となっております。
２ 款 総 務 費 の 支 出 済 額 は １ 億 ７ ,４ ５ ５ 万 ４ ,５ ９ ９ 円 で 、 秋 田 県 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連合の運営費と、１７、１８ページ、１９、２０ページに記載しております選挙管理委員会
及び監査委員の運営費となっております。
次に、１９ページと２０ページをあわせてごらんください。３款民生費の支出済額は２
億 １ ,０ ３ ６ 万 ７ ８ １ 円 で 、 特 別 会 計 へ の 繰 出 金 と な っ て お り ま す 。
４款予備費につきましては、執行はございませんでした。
引き続きまして、議案第１３号についてご説明申し上げます。
議案書の３３ページをお開きください。
議案第１３号平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計歳入
歳出決算認定の件についてであります。本件につきましては、地方自治法第２３３条の規定に基づき議会の認定をいただくため提案するものです。
決算の内容についてご説明申し上げます。
再度、平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計・特別会計歳入歳出決算書の１ページと２ページをあわせてごらんください。

‑ 13 ‑

平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合歳入歳出決算総括表でありますが、後期高齢 者 医 療 特 別 会 計 に つ き ま し て は 、予 算 現 額 １ ,１ ５ ４ 億 ６ ４ 万 ９ ，０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
歳 入 決 算 額 は １ ,１ ４ ５ 億 ９ ,７ ７ ９ 万 ５ ,６ ２ ４ 円 、歳 出 決 算 額 は １ ,１ ０ ９ 億 ７ ,２ １ ４ 万
５ ,９ ５ ２ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 残 額 は ３ ６ 億 ２ ,５ ６ ４ 万 ９ ,６ ７ ２ 円 で す 。
次に、特別会計の主な内容につきましてご説明申し上げますので、２１ページと２２ページの平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合特別会計歳入歳出事項別明細書をごらんください。
初めに、歳入でございます。
１ 款 市 町 村 支 出 金 の 収 入 済 額 は １ ８ ４ 億 ９ １ １ 万 ６ ,１ ５ ６ 円 で 、こ れ は 県 内 ２ ５ 市 町 村の保険料納付金や療養給付費負担金です。
２ 款 国 庫 支 出 金 の 収 入 済 額 は 、４ ０ ９ 億 ４ ０ ０ 万 ５ ,９ ６ ２ 円 で 、１ 項 国 庫 負 担 金 と し ては、療養給付費負担金と、１件当たり８０万円を超える高額医療費の負担金、２項国庫補助金としては、調整交付金と後期高齢者医療制度事業費補助金でございます。
補助金の内訳でございますが、平成２０年度の保険料軽減に係る財源補てんなどの高齢者医療制度円滑運営事業費補助金、被用者保険の被扶養者に係る保険料軽減に係る財源補てんなどの高齢者医療制度円滑運営臨時特例交付金、７５歳以上の方の健診事業や１件当たり４００万円を超える高額医療費にかかる支援などの後期高齢者医療制度事業費補助金でございます。
２３ページと２４ページをあわせてごらんください。３款県支出金の収入済額は９０億
８ ,４ ９ ９ 万 ８ ６ １ 円 で 、こ れ は 国 庫 負 担 金 と 同 様 、療 養 給 付 費 負 担 金 と 高 額 療 養 費 負 担 金となっております。
４ 款 支 払 基 金 交 付 金 の 収 入 済 額 は ４ ５ ４ 億 ９ ,１ ６ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で 、 こ れ は 社 会 保 険
診療報酬支払基金が国民健康保険や被用者保険などの保険者から徴収する現役世代からの支援金でございます。
５ 款 特 別 高 額 医 療 費 共 同 事 業 交 付 金 の 収 入 済 額 は ７ ３ ８ 万 ５ ,８ ８ １ 円 で 、こ れ は 、指 定
法人であります国民健康保険中央会が、全国の広域連合の拠出金を財源として、１件当たり４００万円を超える高額医療費を対象に交付するものでございます。
６ 款 繰 入 金 の 収 入 済 額 は ６ 億 ４ ,９ ３ ７ 万 ２ ,８ ８ ０ 円 で 、 こ れ は 、 一 般 会 計 と 臨 時 特 例基金からの繰入金となっております。
７款県財政安定化基金借入金につきましては、借り入れを行わなかったことにより、収入はございませんでした。
２ ５ ペ ー ジ と ２ ６ ペ ー ジ を あ わ せ て ご ら ん く だ さ い 。８ 款 諸 収 入 の 収 入 済 額 は ５ ,１ ３ １
万 １ ,８ ８ ４ 円 で 、 こ れ は 主 に 預 金 利 子 と 第 三 者 納 付 金 と な っ て お り ま す 。

‑ 14 ‑

次に、歳出でございますが、２７ページと２８ページをあわせてごらんください。
１ 款 総 務 費 の 支 出 済 額 は １ ４ 億 ６ ,７ ０ １ 万 １ ,６ ５ ６ 円 で 、 主 な 内 容 は 、 給 付 業 務 委 託
や電算処理システムにかかる経費及び、次の３０ページにあります高齢者医療制度臨時特例基金への積立金となっております。
２ 款 保 険 給 付 費 の 支 出 済 額 は １ ,０ ９ ３ 億 ３ ,４ ３ ３ 万 ３ ,９ ０ ４ 円 で 、そ の う ち 療 養 給 付費が大半を占めておりまして、このほか審査支払手数料、葬祭費がここに含まれております。
３１ページと３２ページをあわせてごらんください。
３ 款 県 財 政 安 定 化 基 金 拠 出 金 の 支 出 済 額 は ６ ,２ ８ ６ 万 １ ,０ ７ ４ 円 で す 。
４ 款 特 別 高 額 医 療 費 共 同 事 業 拠 出 金 の 支 出 済 額 は ７ ６ ０ 万 ９ ,１ ３ ４ 円 で ご ざ い ま す 。これは、１件４００万円を超える特別高額医療費に係る保険料負担を軽減するため、全国の広域連合の共同事業として、指定法人である国民健康保険中央会に拠出したものでございます。
５款保健事業費の支出済額は１億３３万１８４円で、これは市町村が被保険者を対象に行った検診事業に対して交付した補助金でございます。
６款公債費、７款諸支出金、８款予備費は執行はございませんでした。
以上、一般会計並びに特別会計の決算の概要をご説明申し上げましたが、別にお配りいたしております平成２０年度主要な施策の成果説明書のとおり、多くの成果を上げることができたものと考えております。
また、一般会計並びに特別会計の決算につきましては、監査委員の審査に付し、その意見書が提出されております。監査委員の審査意見につきましては、これを十分に尊重いたしまして、今後とも効率的かつ安定的な財政運営に努めてまいりたいと考えております。
何とぞよろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

次に、柴田代表監査委員から決算審査の結果について報告を求めます。柴田代表監査委員。
【柴田暹代表監査委員○代表監査委員（柴田暹）登壇】

本年度４月から桂田監査委員にかわりまして、監査委員に選任された柴田であります。よろしくお願い申し上げます。
それでは、平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計・特別会計歳入歳出決
算につきまして、別添の決算審査意見書に基づき、審査結果の概要を報告いたします。
地方自治法第２９２条において準用する同法第２３３条第２項の規定により、秋田県後期高齢者医療広域連合長から審査に付されました平成２０年度一般会計・特別会計歳入歳
出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、関係法令に‑ 15 ‑

準拠して作成されており、その各計数は、関係諸帳簿及び証書類と符合し、正確であることと認められました。
また、歳入歳出予算の執行、会計経理事務の処理及び財産管理の状況につきまして、適正に処理されているものと認められました。
今後とも、被保険者の方々が安心して医療を受けることができるよう適正な制度運営に努めるとともに、財務事務の厳正な執行に万全を期するよう要望するものでございます。
なお、詳細につきましては、お手元に配付してございます歳入歳出決算審査意見書をご参照いただきたいと思います。
以上で決算審査に係る意見の報告といたします。
○議長（竹内睦夫）

これで報告が終わりました。

これより議案第１２号及び議案第１３号に対する質疑を行います。議案第１３号に対して１４番鹿兒島巖議員から通告がありましたので、質疑を許します。鹿兒島巖議員。
○１４番（鹿兒島巖）

まず、議案第１３号につきまして、質疑の通告を行わせていただ

いたわけでありますが、これに先立つ全員協議会において、私が提示をいたしました幾つかの部分、３点通告をしたうちの２点につきましては、事前の全員協議会でほぼご説明をいただきましたので、理解をさせていただきました。
ただ、しかし、関連をして申し上げれば、例えばこういった議案の送付等が、非常に会議が行われる直近に行われている。例えば、今回につきましては、私の手元に議案が着きましたのは、１０月１９日付の文書が２０日でございました。そして、２３日の正午までに質疑の通告をしてほしいということでありました。秋田県は結構広いところでありまして 、私 の 小 坂 町 は 一 番 北 の ほ う で ご ざ い ま す 。こ れ だ け の 資 料 に 目 を 通 し て 、そ し て 質 問 、整理をすると。私の能力の至らないせいもあるかもしれませんが、なかなかきついことであります。まして、ここにいらっしゃる議員の皆さんそれぞれ大変なお役目を持っていらっしゃるので、十分、送付された議案、資料等に目を通した上での質問通告というのは、
なかなかこれは難しいという点で、まず前段、こういった点についての改善ができればということを、まず要望を申し上げておきたいと思うわけであります。
さて、質疑でありますけれども、いわゆる高齢者医療審査会に対する不服申し立て申請が出された件についての扱いの問題であります。私などは、新聞報道でしか知る由もなかったわけでありますが、これによりますと、例えば「昨年１１月に保険料の減免を求める
審査請求をし、本年７月に審査請求者の意見陳述があったが、審査請求をしてから１年近くも裁定されていない」という記事が出ているわけであります。また、関連して、審査会
事務局の県長寿社会課は、「審査会委員と意見陳述者双方の日程調整が難しいほか」云々という記事、また、「審査会は昨年４月発足以降、初会合が昨年１２月、その後はことし‑ 16 ‑

の７月に２回開かれたのみ」という報道。この辺しか情報はないわけであります。全協では 、そ の 後 １ 回 開 か れ て い ま す か ら 、こ れ ま で ３ 回 開 か れ て い る よ う で あ り ま す け れ ど も 、
いずれにしましても、こういう報道をされますと、後期高齢者医療制度、あるいはこの広域議会に対する県民の信頼感を失うのではないかという疑念を持っているわけであります。
そこで、後期高齢者広域連合として独自に審査会を持っているのではなくて、県の主管課にお願いして審査をするということでありますけれども、こういった県民の不信を招く
ようなことのような形でのきちっとした対応が必要ではないかと。これまでの経過とこれからの対策について、この不服審査請求にかかわる問題についての見解をお伺いしたいということであります。
○議長（竹内睦夫）

答弁、広域連合長。

【穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇】

鹿兒島議員の御質問にお答え申し上げます。

保険料徴収や減免決定といった行政処分に不服があった場合には、後期高齢者医療審査会に審査請求することになっております。審査会は、審査請求の審理、採決を行う第三者機関として秋田県に設置されており、その運営実態につきましては、審査請求人側からの改善の要請が出されたと、先ごろ新聞報道にあったところで、私としても承知しております。
当広域連合といたしましては、審査会事務局より示された期限内に弁明書を提出しているところでありますけれども、審査会の開催数や開催時期について、迅速な対応が図られるよう要請してまいりたいと思っております。
以上であります。
○議長（竹内睦夫）○１４番（鹿兒島巖）鹿兒島議員。
答弁ありがとうございます。

いずれにいたしましても、こういった審査請求につきましては、今後とも当然出てくる可能性があるわけであります。そういった点で、できれば具体的な、不服審査に対する処
理案件−案件を処理する標準期間等も明確にした上で、これは行政不服審査法、あるいは県の関連する条例の中でも、こういった標準処理期間等の設定を示唆している点があるわけでありますので、ぜひとも、やはり県民としてみれば、自分が出した申請がどのぐ
らいの期間がたてば採決が出るのかということについての見通しを持ちたいわけでありま
すので、そういう期間等の問題を含めて検討をお願いできればと思うわけでありますが、いかがでしょうか。
○議長（竹内睦夫）

答弁、事務局長。

‑ 17 ‑

○事務局長（伊藤智）

事務処理日数につきましては、当然法律、条例等で定められるべ

きものでありますが、県の審査会の処理日数については、私、現在のところはちょっとつかんでおりませんけれども、今回、県に対する要請に合わせまして、この点につきましても、県のほうに処理日数の確認、さらに処理日数を早くするようにお願いしたいと思っております。
以上でございます。
○議長（竹内睦夫）

ほかに質疑の通告はございません。よって、議案第１２号、議案第１３号に対する質疑を終わります。
これより、順次、討論、採決を行います。まず、議案第７号動産を買入れる専決処分について承認を求める件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認め、これをもって、本案に対する討論を終わります。

これより、採決いたします。採決の方法は簡易採決で行います。
議案第７号は、原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第８号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認めます。これをもって、本案に対する討論を終わります。
これより、採決いたします。採決の方法は簡易採決で行います。
議案第８号は、原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第９号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】‑ 18 ‑

○議長（竹内睦夫）

討論なしと認めます。これをもって、本案に対する討論を終わります。
これより、採決いたします。この議案も採決の方法は簡易採決で行います。
議案第９号は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号秋田県後期高齢者医療広域連合個人情報保護条例の一部を改正する件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認め、これをもって、本案に対する討論を終わります。

これより、採決いたします。この採決の方法は簡易採決で行います。
議案第１０号は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１１号平成２１年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会
計補正予算（第１号）の件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認め、これをもって、本案に対する討論を終わります。

これより、採決いたします。この採決の方法も簡易採決で行います。
議案第１１号は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１２号平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認め、これをもって、本案に対する討論を終わります。

これより、採決いたします。採決の方法は簡易採決で行います。

‑ 19 ‑

議案第１２号は、原案のとおり認定することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１３号平成２０年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会
計歳入歳出決算認定の件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

討論なしと認めます。これをもって、本案に対する討論を終わります。
これより、採決いたします。採決の方法は簡易採決で行います。
議案第１３号は、原案のとおり認定することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり認定されました。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第１４

陳情第１号

後期高齢者医療保険証の取り上げを行わず保険料の減免措置を求める陳情書○議長（竹内睦夫）

日程第１４、陳情第１号後期高齢者医療保険証の取り上げを行わず

保険料の減免措置を求める陳情書を議題といたします。
陳情第１号は、会議規則第１３２条の規定により、議会運営委員会に付託します。
この際、議会運営委員会において、陳情第１号審査のため、暫時休憩いたします。

〔午後３時２６分○議長（竹内睦夫）

休

憩

・

午後３時４２分

開議〕

休憩前に引き続き会議を開きます。

議会運営委員長の報告を求めます。議会運営委員長。
【児玉裕一議会運営委員長○議会運営委員長（児玉裕一）

登壇】

それでは、私のほうから、ただいまの結果について報告

いたします。

‑ 20 ‑

本委員会の審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定しましたので、会議規則第１３４条の規定により報告します。
陳情第１号を継続審査とする理由につきましては、制度改善等により、陳情に係る事項に つ き ま し て は 、実 施 さ れ て き て い る こ と 及 び 新 政 権 に よ る 制 度 の 見 直 し の 動 向 を 考 慮 し 、
継続審査を申し出るものであります。
以上で報告を終わります。
○議長（竹内睦夫）

これで議会運営委員長の報告を終わります。

これより、本陳情に対する討論を行います。
初めに、反対討論の発言を許します。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

次に、賛成討論の発言を許します。

【「なし」と呼ぶ者あり】○ 議 長（ 竹 内 睦 夫 ）討 論 な し と 認 め ま す 。こ れ を も っ て 本 件 に 対 す る 討 論 を 終 わ り ま す 。

これより、採決いたします。この陳情は、委員長報告のとおり、継続審査とすることにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本陳情は継続審査と決定いたしました。
以上をもちまして、本定例会に付議された事件はすべて終了いたしました。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

広域連合長のあいさつ○議長（竹内睦夫）

この際、広域連合長から発言の申し出がありますので、発言を許します。広域連合長。
【穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇】

閉会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。

今定例会に提出しました専決処分の承認案、条例案、補正予算案及び決算認定案について、いずれも適切なご決定をいただき、ありがとうございました。
当広域連合では、審議の過程で出されました要望事項への対応も含め、引き続き後期高齢者医療制度の円滑な運営に全力を尽くす所存でありますので、議員各位のなお一層のご協力をお願い申し上げ、閉会のあいさつといたします。ありがとうございました。

‑ 21 ‑

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
閉会○議長（竹内睦夫）

この際、お諮りいたします。会議規則第４３条の規定により、本定例会で議決されました議案において、その条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、そのように決定いたしました。

これをもちまして、平成２１年１０月秋田県後期高齢者医療広域連合議会定例会を閉会いたします。

午後３時４６分

閉会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１２３条第２項の規定により署名する。

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議長

竹秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員

長谷部

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員

阿‑ 22 ‑

内

部

睦

夫

誠

栄

悦