平成２５年（ワ）第３８号「生業を返せ、地域を返せ！」福島原発事故

原状回復等請求事件
原告中島孝

被告国ほか７９９名

ほか１名

意見陳述書
２０１３年７月１６日

福島地方裁判所第一民事部

御中

原告ら訴訟復代理人弁護士

馬奈

木昭雄

被 害 実 態 を 明 ら か に
私は、公害の原点と言われる水俣病訴訟において、１９６９年の第一次提訴以来４０年以上にわたって、水俣病の被害者救済に 取組んできました。また、全国の公害訴訟に取組んでいる弁護団によって結成されている、全国公害弁護団連絡会議の代表委員の一人でもあります。
私たち公害に取り組んできた弁護士にとって、３月１１日の福島原発爆発事故は痛恨の極みでした。爆発のテレビを見た私は、何故この爆発をとめることができなかったのか、何故本気で原発を日本から無くそうと取組みをしてこなかったのか、無念の思いがこみ上げてきました。
福島原発事故発生以来、すでに２年以上が経過しました。私たち公害問題に取組んだ者にとって、この間福島において国・東電が行っていることは、すでにかつて水俣をはじめ、全国の公害問題で行われたことと全く同様のことが繰り返されているように思えます。かつてすでに見た光景なのです。
私は、これまでの水俣病をはじめとした公害被害救済の取り組みの教訓として、心ある多くの国民が裁判所に何を期待しているのか、この法廷におけ1

る審理がどうあるべきなのか、述べさせていただきたいと思います。
こ れ ま で 、重 大 な 公 害 被 害 が 発 生 し た 時 、被 害 者 の 願 い は「 元 の 体 を 返 せ 、元の生活を返せ」ということでした。そしてその思いはやがて「私たちを最後の被害者としてほしい。もう二度とこのような被害を出さないようにしてほしい」という国民みんなのためにという願いに昇華します。水俣病では、私たちは「被害者の最後の一人まで、生きているうちに救済を」という要求で５０年以上にわたりたたかい続けています。「最後の一人まで完全な救済を行うことができた」とはすなわち「今後の被害発生を根絶することが実現できた」ということを意味しています。そして被害の完全な回復としての原状回復は、その被害が、地域の環境を破壊し、地域の人々の生活を荒廃させていることによっても生じていることを考えると、さらにすすんで破壊された周辺環境の完全な原状回復、地域の再生を目指す要求にまで到達することになります。これらの要求を実現するために必要な大前提は、被害発生の直後から、被害の実態、全貌を徹底して明らかにする努力を続けることだと思います。その裏返しとして、その被害が何故起きたのか、その被害を生み出したものが何なのか、その加害構造の徹底究明も同様に必要だと思います。
その両者が表裏相まって被害全体の回復が可能となるし、加害構造をきちんと な く し あ ら た め る こ と に よ っ て 、地 域 の 再 生 が 可 能 と な る の だ と 思 い ま す 。
しかも見逃してならないのは、一定期間の被害が生じてくる途中の過程があるわけで、その過程を決して見逃してはならないと私は痛感しています。被害発生を許した構造が最初にある。その結果起きた被害がある。そして、その中間に被害を拡大してきた長期にわたる過程がある。それもきちんと捉えるべきであるという教訓が、実は水俣病の中でうんざりするくらい明らかになっています。それが国・加害企業による原因の隠蔽および原因物質や因果関係究明の妨害です。その当然の結果として、被害の隠蔽、究明妨害が生じます。
国・加害企業は、これまで水俣病のような重大な公害被害が発生すると、その原因究明を徹底して妨害し、できうる限り原因を隠蔽しようとしてきま2した。被害の実態についても同様で、できうる限り被害の全体が明らかになることを妨げ、被害の実態を隠し小さく見せてきました。そのため、水俣病
では、公式発見と言われる１９５６年以降すでに５０年を経過しましたが、まだ被害者は発生し続け、被害の全容は明らかになっていません。 国とチッ
ソは今に至るまで、地域住民の健康調査、一斉検診を実行しないため、水俣病とは何かというその病像さえ今なお裁判所で争われているのです。 今、福島 原 発 が 全 く 同 じ 道 を た ど っ て い ま す 。私 た ち は 福 島 原 発 で 何 が 起 き た の か 、その全体の経過はいまだにわかっていません。原因の隠蔽と究明妨害、これは現に今福島原発で進行しつつあるということを強調しておきたいと思います 。も ち ろ ん 被 害 に つ い て も 現 在 進 行 中 で す 。被 害 を 発 生 さ せ る 加 害 構 造 は 、あらためられないまま存続し、被害発生は日々継続し拡大し続けています。
何 故 国・加 害 企 業 は 加 害 の 構 造 と 被 害 の 実 態 が 明 ら か に な る こ と を 妨 害 し 、隠すのか。その答えは水俣病の歴史によって明らかだと考えています。被害の 賠 償 額 を で き る 限 り 少 な く し た い 、と い う 欲 求 は も ち ろ ん 存 す る で し ょ う 。
しかしより本質的には従来どおりの操業を今後も続けられるように問題を解決すること、これまでどおりの利潤を将来にわたって確保し続けられるように解決すること。このことが至上命令なのです。水俣では１９５９年、原因解明を行っていた厚生省食品衛生調査会が有機水銀が原因であると答申を行うと、厚生大臣は翌日解散を命じ、原因究明が途中で打切られたのです。患者家族はその年末、悪名高い見舞金契約によってわずかばかりの金員の給付を受け、漁民も漁業補償を受けてその後はいずれも沈黙しました。
翌１９６０年熊本県知事は、安全宣言を行い、水俣病発生は終わったという「神話」をまき散らしました。
チッソ社長は「水俣は平和になった」と言いました。国・チッソによる水俣病問題の解決とは、「被害者を黙らせること」だったのです。被害者が黙れば問題は「解決」されたのです。その結果水俣病を防ぐ対策は何も行われないまま、チッソは従来どおり操業を続け利潤を上げ続けました。当然原因物質はそのまま海に流され続けました。原因究明が中断された結果、新潟に3おいてチッソと同じ化学工場によって第二の水俣病が発生しました。
今福島原発事故の発生原因すら明らかに確定できない状況で、しかも 今なお発生し続けている被害を防止する目途もたたないまま、国が先頭に立って原発操業再開の旗をふる中で、東電をはじめとする電力会社は、一斉に原発再稼働へ向かっています。万一、第二の水俣病と同様に、第二の原発事故が発生した場合、国民が受ける被害は取り返しがつかない重大な結果を招くこと は 自 明 で す 。東 電 の 柏 崎 原 発 再 稼 働 の 要 請 を 受 け て 、泉 田 新 潟 県 知 事 は「 お金より安全の方が重要だと答えていたが嘘だった。約束を破る会社だ。信頼できない。」と述べたと報道されています。泉田新潟県知事の頭には新潟において第二の水俣病を発生させた思いがよぎったのではないか、と私には思えます。
裁判所にあえて申し上げます。これまで起きて来た重大な公害被害は、国の「安全基準」を企業が無視した違法操業の結果生じたのではありません。
ほぼすべての公害被害が国の「安全基準」を形式的、表面的に守っていたにもかかわらず発生しました。水俣病は、国の水道用水として使用して良い基準に合致した、「きれいな安全なチッソ排水」によって発生しました。本件の福島原発事故もそうです。もちろん今回新しく定められた「新規制基準」は「安全基準」という従来の名称があらためられたとおり、決して「安全」を保障するものでも担保するものでもありません。あくまで「再稼働を可能にする基準」にすぎません。
裁判所は今後の審理において、澄んだ目で原告の主張、原告の訴えを見、聞いていただきたいと切望いたします。そうすれば、原告達はけっして私憤の 声 を あ げ て い る の で は な く 、人 間 と し て 、人 間 ら し く 生 き た い と い う 希 望 、二度とこうした被害を他の人に起こしてはならないという願い、すなわち、人間としての尊厳の回復を求めているのだということ、まさしく公憤の声をあげているのだ、ということがご理解いただけると思います。
裁 判 所 、こ の 法 廷 の 審 理 に お い て 裁 判 所 も ぜ ひ 自 分 の 使 命 を 果 た し て く だ4

さ い 。私 達 は 国 民 自 ら の 生 命 、健 康 を 守 る た め に 努 力 を 尽 く し ま す が 、そ の取り組みに十分な力となる判断を示すことが可能となる審理をして下さい。
原 発 に よ る 被 害 が 日 本 か ら 根 絶 さ れ 、国 民 全 て が 安 心 し て 生 活 が 送 れ る よう に 、国 の 責 任 を 厳 し く 明 ら か に し 、今 後 国 が 行 う べ き 方 向 を さ し 示 す こ とが 可 能 と な る 審 理 を 行 わ れ る よ う 切 望 し ま す 。私 達 は そ の 国 民 の 願 い を 実 現する取り組みを頑張りぬく決意です。

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