令和４年６月定例会（第３日目）
本文 2022-06-29

す。しかし、その前に取り組むべき課題があるのではないでしょうか。
そこで、中項目には、学校給食施設、そして食育を選ぶことで、ハード◯堀

努君 学校給食は未来への投資、これは国連ＷＦＰで用いられているスローガンです。日本が世界に誇るとソフトの両面から学校給食に関する課題解決に向けた議論を進めてまいります。
まずは、学校給食施設について伺い

学校給食は、130 年以上の長きにわたる長い歴史の中で、先人たちの不断のます。
お手元に配布した資料その 1)を御覧努力によって整い、そして今も進化の歩みを止めていません。

ください。
本市では、令和４年４月時点で、市京都大学准教授、藤原辰史さんの著書「給食の歴史」において、給食は教育施策、健康施策、貧困対策、災害対策、食料自給、地域の活性化、地域の発展、その全てにおいて持続的かつ効街地学校給食センター５施設、小規模学校給食センター５施設、そして自校方式 22 校、以上で給食の供給体制は構築されております。
かつて清水区の中学校では、冷めた果的な力をもたらした。日本を根本から立て直す原動力と言っても過言ではないとの見解を示し、その可能性を説きました。私も、学校給食の可能性を信じ、未来への投資であるとの考えの下、今回の大項目といたします。
学校給食、とりわけ給食費の無償化に関する質疑は、これまで複数の議員から頻繁に行われてきました。私は、弁当が不評の校外調理方式が採用されていた時期がありましたが、平成 27年、田辺市長の諮問で開かれた行財政改革推進審議会による答申や、繁田議
員による総括質問の結果、平成 31 年度に既存の東部給食センターを活用する方法で、センター化への移行が実現しました。
しかし、清水区内の小学校は、課題政治的立場を超えて、その視点を持つこと自体は必要であると考えておりまを抱えたまま自校方式が続き、そし1/9

て、センター化へのロードマップは、難しいことに加え、全身白衣とマスクいまだ示されておりません。

で覆われた調理員にとって過酷な職場

先日、知人の紹介で学校給食従事者環境です。慢性的な待機調理員不足がとお会いし、以下のとおり様々な現場生じる要因の１つではないでしょうの声を聞く機会を得ました。

か。

例えば、自校方式の最大のメリット

また、暑いときこそさっぱりしたあはおいしさであり、その結果、残菜率え物を提供したいが、食材加熱後の冷が少なくなるそうです。市の担当者に却作業を水道水に頼らざるを得ず、水確認したところ、測定方法が統一され温が上昇する６月以降は、食中毒のリていないため、比較は難しいとのこ

スクが上がるため、メニューから外さと。しかし、味に関しては、両方食べざるを得ないとの現場の声もありました経験がある複数の先生から確認を得た。

たので、間違いないでしょう。

このように、本市の自校方式の現場子供においしい給食を食べさせたい

は、メリット・デメリットが混在して保護者の立場からすれば、自校方式のおり、学校給食施設を議論するに当た継続を望む声も上がるでしょうし、食り、前提として調理方式の違いを明確品ロスの観点からも注目すべきポインにする必要があると考えます。

トです。

そこで質問です。

その一方で、清水区の自校方式は、建物及び調理設備の経年劣化、そして学校給食施設における調理方式の違いはどのようか、お答えください。

衛生管理基準への対応において多くの次に、食育について。

課題を抱えています。

全体的な議論は、明日の島議員にお例えば、これからの季節、清水駒越任せするとして、私は、学校での食育小学校や清水不二見小学校の給食室について伺います。午前中の加藤議員

は、付け焼き刃のスポットクーラーのの質問と重なるところがありますが、みで対応することとなり、室温は 40 度御容赦ください。

を超えます。食品の適切な温度管理がお手元の資料その 2)を御覧くださ2/9

い。
これは６月 23 日に撮影したある小学

給食は食育としての生きた教材です。学校給食法によると、次の７点、校の給食風景です。以前は机を並べて１、健康の保持増進、２、望ましい食

みんなでわいわい楽しみながら食べた

習慣、３、社交性と協同の心、４、生

給食も、今は新型コロナウイルス感染

命、自然への感謝と環境保全、５、勤症予防のため、児童たちは前を向いて労を重んじる心、６、伝統的な食文化

無言で食べる黙食を余儀なくされていの理解、７、生産、流通、消費についます。ての理解、以上の達成が努力業務とさ６月 19 日付の産経新聞で、「学校給れております。本市の未来を担う子供

食の「黙食」 緩和か、維持か 会話たちが健康で健全な食生活を営むこと解禁の自治体も」との見出しがありまができるよう様々な食育への取組が求した。本市ではどうでしょうか。

められます。

校長先生に意見を求めたところ、学そこで質問です。

校でのクラスター発生原因として、給食時はリスクが高い。現時点での黙食

小中学校ではどのような食育を行っているのか。

解除は難しいのではないかとのことでした。

以上で１回目の質問を終わります。
34◯教育局長（青嶋浩義君）

最初

国が作成した第４次食育推進基本計に、学校給食施設における調理方式の画は、新型コロナによる新たな日常に違いについてですが、本市の学校給食対応した食育の推進を重点事項として施設には、いわゆる学校給食センター掲げております。例えば、清水駒越小と呼ばれる複数の学校に対し配食する学校や清水不二見小学校では、給食時共同調理場方式と、学校敷地内で調理間に放送当番が工夫を凝らしており、し、当該学校に対してのみ給食を提供

今日の献立紹介や給食クイズを校内放する単独調理場方式があります。

送で流しておりました。これはコロナ

共同調理場方式の特徴としては、一禍における食育の実践と言えるでしょ

元管理により、安全面や衛生面についう。て高い水準で維持できること、食物ア3/9

レルギーに対応した給食の提供が可能

選択する力を養うための食育を推進しなことなどのほか、栄養士や調理員なています。

ど限られた人材を集中的に配置できる具体的には、全ての学年で各教科やことがございます。一方で、各学校へ特別活動との関連性を持たせながら授の配送が必要なこと、整備のために広業を行い、内容については、子供たちい用地の確保が必要なことなどの課題の成長に沿ったものとし、小学校低学もございます。

年では食習慣について、中・高学年は次に、単独調理場方式の特徴として体の発育と食について、そして中学生は、配送が不要なため、作りたてを提では学習に効果的な食についてなど、供できること、幅広いメニューに対応日々の生活に生かせるよう配慮していが可能なことなどがありますが、食物ます。実施に当たっては、担任と協力アレルギーへの対応が困難なこと、施して、専門の知識を持つ栄養教諭や栄設の維持管理費や人件費の負担が大き養士が資料の作成や、授業の中で食材いなどといった課題もあります。

や栄養に関する説明を行い、子供たち

本市としましては、年々、食物アレの知識を深めています。

ルギーを持つ児童生徒が増加傾向にあ

また、給食提供時には、その日に使ることや、今後の児童生徒数の減少、用した食材や献立に関連して、地元食調理員の人材不足などを考慮し、共同材の生産者の思いを伝えたり、郷土料調理場方式の採用を進めていくことと理や行事食など、静岡の食文化についし、引き続き、児童生徒に対し、安て知らせたりして、食を通して子供た全・安心でおいしい給食を提供してまちが静岡への誇りと愛着を育めるよういります。

取り組んでいます。

次に、小中学校でどのような食育が今後も、子供たちが健全な食生活を行われているかについてですが、子供身につけられるようさらなる食育の充たちの健全な発育において食は重要で実に努めてまいります。

あり、学習指導要領に基づき、食に関〔堀する正しい理解と体に必要な食べ物を4/9

努君登壇〕

35◯堀

努君 ただいまの答弁によると、共同調理場方式、つまりセンタ食センターの新設がこれほど遅れているのでしょうか。

ー方式の採用を進めていくとのことでした。
平成 18 年に清水地区学校給食検討委

建設適地について、栄養士いわく、食中毒防止の観点から、給食センターから学校までの運搬の所要時間は 30～員会の提言を受け、センター方式に統40 分以内に収めることが求められるそ一する方針が決定して以来、既に 16 年

うで、各学校との配置バランスを考えが経過しております。その間、平成 22れば、おのずと清水区の中心部という年の両河内給食センターの新設、同考えに至ります。しかし、平たんな土年、西島給食センターの建て替え、平地が少ない清水区において、建設候補

成 30 年の門屋給食センターの建て替え

適地の確保は容易なことではありませなど、市全体を見渡すと、着実にハーん。

ド面での整備は実施されてきたと言えます。

そして、必要な面積について、７年前の行革審で示されたコスト比較表にその一方で、半世紀以上前に建てらよると、市は調理能力１万 3,000 食、れた蒲原西小学校、清水駒越小学校、床面積 6,000 平米規模を仮定として提清水興津小学校をはじめとする清水区示しましたが、これも少子化など様々の多くの給食室は、老朽化した状態のな社会情勢の変化を鑑みれば、施設規まま使用され続けております。

模の再検討が必要となるでしょう。あ

そこで、去る５月 23 日、自民党市議

るいは、令和８年度に開校予定の蒲原団は、田辺市長に提出した４次総策定

地区施設一体型小中一貫校は、センタに向けた政策提言書に、「学校給食のー方式、自校方式のどちらを選択する提供体制の強化」を盛り込み、清水区のかなど、市担当者の苦慮する姿は想の学校給食センターについて、早急に像に難しくありません。

建設に向けた取組を進めることを要求しました。
それでは、一体なぜ清水区の学校給市の検討状況について、既に一部の学校関係者や民間関係者からの情報が漏れ伝わります。私が今回、総括質問
5/9

をするに至った理由は、現場の人々かロ、黒はんぺん、シラスを提供しましら寄せられた意見や声に対して真摯にた。

向き合うため、そして保護者に対し、次に、スマイル給食について。

センター化移行に関する正確な情報を食物アレルギーや宗教上の理由で給適切に説明する必要があると感じたか食を食べたことがない子供たちに向けらです。て、栄養士たちの研究開発の結果、昨以上を踏まえて質問します。

年 10 月に第１弾のカレーが提供されま

清水区における新しい学校給食センした。３年前に田辺市長が言及しておターの検討状況はどうか、お答え願いりましたが、様々な人の立場、食文ます。

化、信条などの違いを知り、認め合う

最後に、再度、食育について、具体的には献立について伺います。
静岡市教育委員会食育推進計画によると、日々の給食の時間や献立を活用気持ちを育むことを目的としております。スマイル給食について校長先生に感想を伺ったところ、非常に評判がよかったとのことでした。

した食育の推進を掲げておりますが、そして、わくわく給食です。

実際の取組状況はいかがでしょうか。

３次総後期実施計画における事業

ここに幾つか紹介します。

名、日本一おいしい学校給食の提供にまずは、ふるさと給食について。本

関するソフト面の政策で、令和元年度

市では、子供たちに静岡の食文化を知からスタートしましたが、コロナ禍のってもらうべく、毎月１回、地元で収影響で令和２年度は中止を余儀なくさ穫された生鮮食品や特産品を使った献れ、今年度で３度目の実施を迎えま

立をふるさと給食として提供しています。通常、給食費の保護者負担額は、す。また、６月と 11 月をふるさと給食

小学校で１食当たり 280 円ですが、こ週間として、ふだんよりも多くの地場れに公費で１人１回 250 円程度の食材産物を提供しております。例えば、清費を加えたスペシャルメニューとなり

水不二見小学校では、６月 15 日からます。

20 日までの期間で、静岡おでん、マグ

私が令和元年６月定例会で質問した
6/9

際、教育局長から、友達と共に給食を現在、限られた人材の集中的な配置

食べた思い出と郷土の歴史や文化を結や配送エリアなども考慮し、新しい学びつけ、生涯にわたって静岡への愛着

校給食センターは、１万食程度の調理や誇りを持つ静岡市民を育てていきた能力を有する施設を１か所整備するこ

いとの答弁がありましたが、その成果とが適切と考え、検討を進めているとはいかほどでしょうか。

ころです。

わくわく給食について先生に感想を今後は、コスト面のさらなる精査や伺ったところ、以前提供されたウイン整備スケジュールの検討などを行い、ナーは、スパイスがよく効いており、本年度中には方針を示したいと考えて大人向けの味つけだったためか、児童おります。

たちの味覚に合わず、評判はあまりよ

次に、わくわく給食の取組についてくなかったとのこと。せっかくお金をですが、わくわく給食は、本市の豊かかけるならば、子供たちにおいしく食な自然環境から生み出される静岡市自べてもらい、食育につながる施策にし慢の食材を使った特別なメニューを、ていただきたいものです。

通常の給食費に公費を加え年６回提供

そこで質問です。

する取組であり、子供たちの地元の優

わくわく給食の今年度の取組はどのれた食材についての理解を深め、静岡ようなものか。

への誇りと愛着を育むことを目指して以上で２回目を終わります。
36◯教育局長（青嶋浩義君）

います。
まず、令和３年度のわくわく給食では、メ清水地区における新しい学校給食セン

ニューにお茶の葉をふんだんに使ったターについてですが、これまで、新しお茶の日献立や、静岡のお茶をたくさい学校給食センターについては、将来ん飲んで育った豚のソーセージ、市内的な児童生徒数の変動を見越した施設産イチゴのデザートなど、本市自慢の規模の検討や敷地条件の整理、配送に食材を使ったメニューを提供しまし

適した建設候補地の選定などを進めてた。

まいりました。

令和４年度は、新たな取組として、7/9

子供たちが食の楽しさをさらに感じら直しや改善できる事項は早急に対応すれるよう、作って食べる体験を取り入るよう努めてください。

れたメニューを企画しております。具

次は、食育について。

体的には、静岡産ツナのコロッケをパ

第４次食育推進基本計画では、生産ンに挟んでバーガーを作ったり、シラ者と消費者との交流促進、環境と調和スや卵など数種類の食材を御飯に載せの取れた農林漁業の活性化などを食育てオリジナル丼を作ったりするなど、推進の目標として掲げております。

自ら手を加えることの楽しさを味わうとともに、体験を通して地元産食材へ

ここで、清水駒越小学校の取組を紹介します。の関心を一層高める効果も期待しております。

お手元の資料その 3)を御覧ください。

今後も、わくわく給食を通して、子

これは、６月 23 日に行われた５年生供たちが食の楽しさや地元静岡への愛による枝豆収穫体験の様子です。総合着を感じ、学校給食がおいしく楽しい学習の一環で、駒越の環境を生かした時間となるよう努めてまいります。

地域の特産物である枝豆やイチゴの栽〔堀37◯堀努君登壇〕
努君 ３回目は意見・要望です。
清水区における新しい学校給食セン培などの体験活動を通じて、地域の産業に触れることによって、一人一人が地域のよさや自分のよさに気づき……
38◯副議長（佐藤成子君） あと１分

ターの検討状況について、本年度中にです。

方針を示すとのことでした。その際に39◯堀は、建設場所と完成時期を明確にし、を伸ばしていこうとする取組です。こ

広く保護者や学校給食関係者から理解のような食育型農業体験プログラムにが得られるよう丁寧な説明を心がけてついて、本市では学校ごとの取組に委いただくよう要望いたします。

ねられておりますが、先日、ＪＡしみ

努君（続）さらに可能性

また、老朽化が進む自校方式の給食ず青壮年部の皆さんと意見交換した室について、現場の声に耳を傾け、見際、市の施策として一層の関与を求め8/9

る声が上がりましたので、ここに要望いたします。
結びに、子供たちへ安全・安心でおいしい給食を届けるべく、身を粉にして働いてくださっている関係者の皆さんに深く感謝を申し上げ、総括質問を終了いたします。

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