フリースクール全国ネットワークニュース
FREE SCHOOL NETWORK NEWS LETTER

2019.8.5

No.58

学校に通うことは選択肢を増やしている？
フリースクール全国ネットワーク代表理事

江川和弥

教育の歴史をたどると、その昔、日本人は親の仕事を継いできた人もいた。武士の子は武士。農民の子は農民。しかし、本当に世襲だけで仕事が行われてきたわけではないと思う。また、今みたいに専門化した仕事だけではなく、農業と漁業。下級武士は手習いや農業、土木工事もやっていた。
明治以降、教育を受けることで人は、職業選択の自由を手に入れることができた。教育を受けさえすれば、人は自由に職業選択ができた。これが教育の画期的な効用だという人がいる。
教育は、人間の可能性をひらくものだと信じて疑われなかった。しかし、反面、学校に行かなければその人の可能性は開かれないという「思い込み」が生まれてきた。
学校に行くことで、学んだことを評価されることを通じて誰かに認めてもらうことが、その人の能力保障になる。学校に通わないことは能力保障を「しない」ことにつながっているというのだ。
職業現場では、医師や弁護士は、国家試験があるから学校で能力評価されたからその職業につけるわけではない。農業や漁業はその昔から、学校での能力評価はいらない。自営業も同じ。そう考えると、学校での能力評価を必要としているのは、一斉採用の会社員に限定されているのかもしれない。私たちは、能力の評価を受けることが就労につながると考えられている。
いつの間にか、学校歴を大事にするようになった。それは、本人の学びの評価ではなく、学校に対する学力評価の信頼があるから学校に通う。誰かに評価されることを好むという発想自体が、我々に定着してもいる。
実際は、本人が何を学んで、どんな仕事をしてきたのか？そちらの方が職業現場では、本人理解には大切。それにもかかわらず、学校歴が重要視されるのはそれに替わる評価がないからかもしれない。自分が組織運営をしていて、大事にしている。もしくは、働く時に重要視しているのは、仕事観や目標に応じて自分で判断することができる力。指示がないと動けない人かどうか？その人の仕事に対する目標や考え方も同じように重要。
生きることは人からの評価を受ける部分もあるが、自分が持っている力、技能を他者に伝えてゆくことがあっていい。つまり他者評価以上のポテンシャルがその人の中にあるかどうか？これはよその人には実はわからない。もっと、自己評価をしてみよう。自分を見つめ直すことにつながるのではないか？
人からの評価を受けることが、人生の選択を増やすということにどうも納得はいかない。本質的な選択は、「自分からはじまる」のであって、他者から与えられるものではない。
少なくともフリースクールは、自己評価をしてゆくことが必要だと思う。

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【報告】2019 年度通常総会
2019 年６月 23 日（日）：東京シューレ王子

6 月 23 日（日）、東京シューレ王子 4 階にて通常総会を開催し、正会員 76 団体中、委任状出席含
め 37 団体の参加があり、下記議案について承認されました。
議題１【2018 年度事業報告、決算報告】
議題２【2019 年度事業計画、予算】
議題３【役員の選任および報酬】
議題４【会費規定】
今年度もフリネットは４本柱①普通教育機会確保法の取り組み、②フリースクールとフリネットの基盤強化、③連携交流の機会の継続（子ども交流、フリフェス、フォーラム）、④人材養成で事業に取り組んでいきます。また、この数年間をかけて議論を重ねてきた会費制度は、内規として「会費規定」が承認されました。各団体の財政規模によって会費額（口数）を決める、財政規模は各団体の自己申告が原則です。毎年フリネットが実施するフリースクール基本調査で回答いただくことで申告が済んでしまうよう簡易な仕組みになっていますので、ご協力をお願いいたします。
また、総会に続けて、今年も学習会を開催しました。2018 年末から半年間、国による法の見直しのための検証作業、議員連盟の動きと働きかけ、実践研究フォーラム in 九州など、フリネット内外の動きが激しい期間にあたり、状況の共有や意見交換を行いました。
（当日資料は会員 ML で配信されていますのでご一読ください）
総会と学習会では、国への働きかけの内容ややり方に賛否が出て議論になりました。議連と文科省に要望や提案を連続して提出してきたのですが、要請項目や代表・理事・事務局の執行部と会員とのコミュニケーションについてです。議連へはフリネットと実現する会、文科省へは有識者会議の東京シューレ・フリネット代表の立場で奥地が意見を届けてきました。見直しの推進のためには、フリネット要請→議連指示→文科省・有識者会議作業→議連検討という検証プロセスとなりましたが、どのステージでもフリネット（奥地）が踏み込んで絡んできました。入手する情報、会員に発信する情報も以前に増して多くなり、資料はできるだけ皆さんにそのつど発信してきましたが、複雑さもあってどう進んでいるのか見えにくかったかもしれません。
今回は、就学義務・二重籍問題の解消へ向けた議論を絶やさないために個別学習計画についての提案もかなりあったため、ex として入れたところ、それへの反対が漂流教室さんから出されました。一方、積極的に進める価値があるという意見もありました。フリネットとしての基本方針や事業計画にまとめているものではないというこんがらがりを解きつつ、今後の重要なテーマの一つとして研究・議論を続けていくことになりました。
（文責：事務局中村国生）

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「普通教育機会確保法」の今フリースクール全国ネットワーク／NPO 法人東京シューレ奥地圭子

2019 年度の 1 学期、「普通教育機会確保法」はどうなったのでしょう。3 年で見直しというのはどうなっているのでしょう。そんな質問を時々受けるので、4 月～7 月の主な動きをできるだけ分かりやすく書いてみたいと思います。
主な流れは 2 つで、1 つは法の見直しに責務のある文科省が、施行状況の把握と今後の方向性を取りまとめるため、5 月 13 日、6 月 7 日、6 月 21 日、6 月 25 日と合同会議を招集したことでした。
合同会議とは「フリースクール等検討会議」と「不登校に関する調査研究協力者会議」の 2 つの国の会議の合同で、前者には、私も入っており、座長は森田洋司氏でした。私は一貫して、「学校復帰を前提」という旧文言は、法に合わせて訂正されるべき、と毎回主張、馳議員の国会質問も後押しとなって、6 月 7 日会議の冒頭でやっと文科省から作業を夏に向けて行うことを解答いただきました。
また、全国の教育委員会向けに、この法ができてからどんなことに取り組んだか、民間団体との連携の状況など聞く調査を要望してきましたが、12 月実施され。5 月 13 日には確定値で報告され、あまり連携や支援ができていない状況がはっきりしました。私たち市民側からは、毎回、すすんできたプラスの面と、経済的支援や制度上の位置付けの検討などの要望を出し続けました。そうして各委員から出た意見と調査をもとに、条文ごとに「現状・課題」と「今後の方向性」が取りまとめられ、6 月 25 日には、夜間中学推進・充実協議会も加わって、3 つの合同会議でとりまとめが終わりました。最後の論点は座長一任でした。この「取りまとめ」が、議連に提出されます。
さて、もう一つの流れが、「超党派フリースクール等議員連盟」です。やはりこちらも、フリースクール議連と夜間中学議連の合同議連総会が開かれました。前年 12 月以来、5 か月ぶりでしたが、この日、文科省から、法の施行状況の検討の進捗が報告された他、これまで立法チームに参加していた推進派も反対派も出席、各団体より 5 分ずつですが、要望ヒアリングが行われました。この時馳議員から「より多様な普通教育の創出に向けて」試案を議論いただきたいと短い提案があり、これが「個別学習計画」論争の再燃を市民の間で生じさせました。今後は、法の成立 3 年、の前である秋に議連が開かれる見込みです。

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「＃学校ムリでもここあるよ」キャンペーン
（フリースクール全国ネットワーク理事／NPO 法人フリースクール・クレインハーバー）
中村尊

夏休み明け前後に子どもの自殺が多いことに対して、フリースクール全国ネットワークは毎年、加盟団体の皆さんが取組まれる「子どもたちへの居場所の解放」や「臨時の相談体制」をホームページ上で紹介してきました。今年は、他団体と共同して、さらに多くの取り組みをより多くの子どもたちに伝えたいと思っております。そこで、「多様な学びプロジェクト」さんと「特定非営利活動法人日本冒険遊び場づくり協会」さんと一緒に次のような取り組みを進めております。
（１）「＃学校ムリでもここあるよ」キャンペーン：子どもたちの居場所の解放および相談先の紹介
・全国各地で居場所を開放してくれるところや相談先を登録し、共同ＨＰで紹介。
・登録はこちらから↓https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfWr1krwXwb-lDw8XFbukQmulnieOIyOqOLLhLKi6HXepOlw/viewform?fbclid=IwAR1E4JSZgsrfKiGV7EFkXU4Y5Of3VWPbKOwh2gMEEPFG
1FxJ_OIzshYjw9M（２）８／１９「＃学校ムリでもここあるよ」キャンペーンオープニングイベント
・場所、時間：エデュプラ（御茶ノ水駅前）、１３：００～１６：００
・企画内容：共同団体スタッフによるトークセッション等（３）子どもミーティング（案）・日時：未定（８月後半）
・場所：オンライン（全国数か所の居場所をネットでつなぎ ZOOM ミーティング）
・テーマ：「子どもが考える子どもの自殺予防」※後日、ミーティング内容をなんらかのかたちで社会発信
子どもたちが、自死を選択することがない社会を目指し、今年も私たちができることに取り組んでいきたいと思っております。

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『登校拒否・不登校を考える夏の全国大会 2019in 東京』30 回記念大会●同時開催『全国子ども交流 2019』
NPO 法人登校拒否・不登校を考える全国ネット代表理事・NPO 法人フリースクール全国ネットワーク代表理事
奥地圭子

1 日目

8 月 24 日(土)12：50～18：00※オプション懇談会 18:30〜20：00
ところ：早稲田大学

2 日目

国際会議場

8 月 25 日(日)9：00〜16：00
ところ：早稲田大学

戸山キャンパス

この大会は、学校へ行っていない子が激増するさなかの 1990 年、全国に広がり始めた親の会とフリースクールがゆるやかにつながりあい、相互交流や学び合い、状況改善や社会への理解に取り組む目的で「登校拒否を考える全国ネットワーク」が結成された年から、年一回開催されてきたものです。そこで今年 30 回を迎えるという記念すべき大会です。
子どもたちもフリースクールを中心に実行委員会を作り、子ども同士遊んだり、語ったり、一緒に出掛けたり、特に家庭からやってきた不安そうだった子が 2 日間で笑顔で帰っていく姿をたくさん見てきました。フリネット結成からずっと一緒に作ってきた大会、子どもや保護者にもお声をかけられてください。
大人プログラムは、どの大会でも、当事者の声を聴くことを大切に、今回も子どもシンポジウム、親シンポジウム、経験者で 20 代～50 代の人が語るリレートークがあります。
記念講演では、汐見稔幸さんによる「人は本来まなび続ける存在」があり、また特徴的な企画は、「あれから 10 年、不登校の子どもの権利宣言――不登校を経験した私たちが見た不登校の歴史と今」があります。映像と座談会が楽しみです。
また、全部で 14 会場に分かれての分科会があり、フリースクール運営や公民連携、多様な学びについてのこれから等興味深いものにぜひご参加、ご協力よろしくお願いします。

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第 12 回 JDEC/日本フリースクール大会(フリースクール全国ネットワーク事務局長 松島裕之)
JDEC/日本フリースクール大会は、フリースクールやオルタナティブスクール、ホームエデュケーション等多様な学びに関わる実践者が集い、実践交流を通じて知見を共有し、また学校教育（義務教育）や不登校に関わる政策・制度についても議論を交わし、フリースクール全国ネットワークの政策提言活動にも活かしていくことを目的として開催する年に一度の大会です。
今年は「普通教育機会確保法」成立から 3 年目の年で、国会では法律の見直しに関する議論もスタートします。また、2017 年に文科省から出されたフリースクール等検討会議最終報告では、フリースクール等の公的な位置づけや公的支援について検討するにあたっては、文科省など行政がフリースクールの良し悪しを判断するのではなく、民間団体同士の連携や相互評価、相互承認をもとに社会的な信頼を得ていくことが望ましいとの意見も採用され、中間支援機関や相互評価に関する研究事業も行われています。それらの状況や成果を共有し、今後のそれぞれの活動やネットワークとしての運動に活かしていきましょう。
【開催概要】
開催日：2019 年 9 月 28,29 日
開場：東京シューレ葛飾中学校（JR 総武線「新小岩駅」徒歩 13 分）

参加費：6,480 円（1 日のみの参加は 3,780 円）
詳

細：https://freeschoolnetwork.jp/jdec（お申し込みも、こちらをご覧ください）□プログラム（予定）・基調報告&対談「普通教育機会確保法の成立と今」
奥地圭子（フリースクール全国ネットワーク代表理事）
寺田学さん（衆議院議員、超党派フリースクール等議員連盟事務局長（予定））
・各地のフリースクールによる実践紹介
各地のフリースクール等から、特徴的な実践や活動について紹介をしていただきます。
・テーマ別ミーティング／保護者交流会
多様な学びへの支援の在り方、相互評価（相互認証）など、テーマを決めて政策・制度について話し合う時間と。主に不登校の子どもさんがいる保護者の方などが交流できる時間、どちらかにご参加いただけます。
・テーマ別分科会
多様な学びの実践を深めるため、テーマごとに分かれて実践交流と意見交換をします。
（テーマ案：自治、学び、個別対応、場の運営・経営、進路、等）・JDEC ミーティング
これからのフリースクール等の多様な学びの事、不登校の事などについて情報交換と意見交換をします。テーマ別ミーティングでなされた意見交換の報告もしあいます。
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未来の先生展（フリースクール全国ネットワーク理事／NPO 法人ネモちば不登校・ひきこもりネットワーク 前北海）

未来の先生展 2019 に出展します！
フリネットでは、9 月 14 日～15 日に明治大学駿河台キャンパスで行われる未来の先生展に出展参加をします！そもそも未来の先生展ってなに？という所ですが、様々な分野が集まり教育を考える、日本最大規模のイベントです。各団体が作るセッションは数えきれないほどありますし、全体会では、麹町中学校の工藤さん、明治大学学長の土屋さん、立命館アジア太平洋大学学長出口さんが「これまでの学校・これからの学校」というテーマで鼎談を行います。
フリネット関係では、7 つのセッションを行いますのでご紹介したいと思います。
14 日は①シューレ中企画：“子どもが創る子どもと創る学校”の性教育実践報告②フリネット企画：
フリースクールって何？通う子どもとスタッフに聞いちゃおう！③フリネット企画：多様な学びと普通
教育機会確保法④シューレ大企画：オルタナティブ大学？ デモクラティック大学って何？ の 4 つを行います。
15 日は①シューレ中企画：家で育つあり方-ホームスクール部門の取り組み②寺子屋方丈舎企画：不登校のこどもと楽しむ対話「自分で引き受ける」③シューレ企画：新しい時代にフリースクールの学びを の 3 つを行います。どの企画もフリースクールならではの企画になっていると思います。どのセッションもフリースクールの実践を踏まえたセッションになっています。
フリネットが企画した「フリースクールって何？通う子どもとスタッフに聞いちゃおう！」では現役のフリースクールの子どもとスタッフに普段聞けないフリースクールでの日常を聞けるチャンスだと思いますので、ぜひご参加ください。また、「多様な学びと普通教育機会確保法」では、3 年以内の改正が目の前といった状況のなか皆さんと議論できたらと思います。
それ以外にも教育に関わる多種多様な人たちが集まっているイベントです。とても刺激的な 2 日間となりますので是非参加してみたらいかがでしょうか？

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新理事就任のご挨拶
フリースクール全国ネットワーク理事／NPO 法人フリースクールみなも今川将征
会員の皆様
NPO 法人フリースクールみなも理事長の今川と申します。
このたび、新たにフリースクール全国ネットワークの理事に就任致しました。まずはこの場をお借りしまして、ご挨拶申し上げます。
NPO 法人フリースクールみなもは、2004 年 11 月より大阪で活動しているフリースクールです。
私とフリースクール全国ネットワークとの関わりは、その設立に先立つ 2004 年初頭のこと。フリースクールの世界で生きることを決めた私が、その知見を深めるために参加したフリースクールス
タッフ養成研修講座からです。またその夏には夏の全国大会にも参加し、以来 15 年の関わりとなります。その間、皆様とのつながりの中で、フリースクールみなもは少しずつ成長していくことができました。皆様の多大なるご支援に、感謝致します。
このたび縁あって理事に就任致しましたが、先述のように、フリースクール全国ネットワークとは長い間一会員としてのお付き合いを致しておりました。そのため、会員から見た目線・発想をネットワークの運営にフィードバックできるのではないかと思います。そのことが、私が理事として負うべき重要な役目の一つかと思っております。
またこのたび、前任の中林和子さんと同じく関西地方からの理事となります。私は関西地方のネットワーク団体「ふりー！すくーりんぐ」でも活動をしております。中林さんに引き続き、全国と関西をつなげる役割も果たしていければと存じます。
まだまだ若輩の身であり、私の方が学ばせていただくことも多いかと存じますが、できることから精一杯行っていきますので、皆様、今後とも何卒よろしくお願い申し上げます。

8公式メールマガジンがスタートしました
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いたしました。毎月一回、滑動のご紹介や報告、不登校やフリースクールに関わる全国の動きを発信予定です。
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