平成２７・２８年度 総合教育センター 研究報告書 第３９４号 ダイジェスト版

指導相談担当１

埼玉県のマスコット
コバトン

研究の概要

本研究では、総合教育センターに寄せられたいじめに関する相談事例から学校における望ましい「初期対応」や「組織的対応」の在り方について学ぶとともに、未然防止のための効果的な取組を共有したいと考えた。そこで、各学校におけるいじめ問題の理解と対応について、具体的な事例から現状を把握し、課題を明確にして、適切かつ効果的な解決方法を探る。また、各学校において「積極的生徒指導」を展開し、児童生徒一人一人にいじめを許さない意識を醸成するとともに、学校にいじめを生まない土壌を築く。成果報告では、「対応力の向上」及び「未然防止」をねらいとする研究内容を事例集として提示し、成果と課題について報告する。
図１

研究テーマ設定の流れ「いじめ防止対策推進法」（平成２５年９月施行）
各学校における「いじめの防止等のための基本的な方針（以下、学校いじめ防止基本方針）」の策定「埼玉県いじめ防止等のための基本的な方針」（平成２６年１月）の策定から１年経過
各学校では、「学校いじめ防止基本方針」に基づき、いじめの防止等の対策を行ってきた。しかし、認知の在り方に関する全国的な見直しが実施されるなど、各学校のいじめ問題に対する理解と対応には依然として課題があることが分かった。
平成２７年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」
埼玉県公立学校全体（小・中・高・特支）のいじめ認知件数・・・4,644 件（前年度比 1,637 件増）
上記の調査結果から、各学校におけるいじめの認知に対する意識は向上していると考える。引き続き、認知したいじめ問題を各学校がより適切に解決していくとともに、未然防止の取組を一層充実していくための手立てが必要である。
◇手立て１
総合教育センターに寄せられたいじめ問題に関する相談内容を分析する。

◇手立て２
いじめの未然防止について学校が実施した有効な取組を調査する。

○相談内容から、いじめに対する教員や学校の対応の在り方に関する課題を把握する。

○いじめ防止に関する学校の取組とその成果や課題を知る。

◆教員一人一人の指導力の向上◆学校の組織的な対応力の向上◆児童生徒にいじめを許さない意識の醸成
参考：『いじめについて正しく知り、正しく考え、正しく行動する』国立教育政策研究所

２2013.7）

具体的な研究目標○いじめ問題に関する相談事例を参考に、教員の指導や学校の対応等を分析し、現在学校が抱えている課題を明確にする。
○いじめ問題に対する正しい理解と対応に資する改善例の事例集を作成する。
○いじめの未然防止の観点において、各学校の効果的な取組事例を考察する。
○相談事例－改善例－未然防止の取組事例の３つを関連付け、包括的な改善モデルを提案する。

３「事例から学ぶ」が意味すること
本研究では、相談者の訴えに注目し、いじめ問題への学校の対応の在り方に対する児童生徒や保護者の受け止め方を理解するために、事例の分析を行った。分析を進めていくと、相談内容には、相談者と学校との認識の差異や誤解等があることが見えてきた。このことから、一つの相談事例を分析するにあたって、その背景にある複数の可能性を探り、それに関連して、複数の改善例を提示した。また、改善例を作成する過程で、指導方法や対応手順を見直した結果、いじめが発生する以前にまでさかのぼり、日々の学級経営や生徒指導体制の充実の重要性を再認識した。

４

相談事例の分析過程
相談事例へのアプローチ■相談事例からいじめ対応の問題点と改善策は容易に見つかるが、なぜ適切に対応するのは難しいのか？
→いじめ対応の成功例や失敗例から得られた指導方法や対応手順が、次のケースに十分に活用されていないと考えられる。
相談事例のいじめ対応を一定の条件で分類し、問題点につながる要素を整理した。
分類

対応の段階
(1)初期（認知後１週間以内）

内容

初期対応の状況①不信②初動のまずさ③対応の遅れ(2)中期（認知後４週間以内）(3)後期（認知後１カ月以降）

対応の内容(1)事実確認(2)具体的な支援や指導の方法(3)関係者間の連携■相談事例が包含するものは？
→相談事例は、相談者（児童生徒や保護者）の視点で語られており、相談者と学校の間には、いじめ対応の捉え方に違いがあると考えられる。
→相談事例には、相談者から語られていない様々な背景が存在すると考えられる。
→相談事例の背景に複数の可能性があると、改善策を一つに集約していくことは困難であると考えられる。
相談事例の背景を「１．介入のタイミング（時点）の違い」「２．問題点の見方（想定）の違い」の二つに分類し、それを起点にして派生的に問題点と改善策を整理し、いじめ対応のプロセスを多面的に示した。 ※「図３ 予想される背景 事例１の場合」「図４ 予想される背景 事例２の場合」参照■相談事例のような対応に陥らないためには？
→日頃の学級経営や校内生徒指導体制が充実し、教職員の児童生徒理解や保護者との信頼関係が深まることで、多くの問題を未然に防ぐことができると考えられる。
→児童生徒、教職員、保護者・地域が、未然防止の取組の目的を共通理解していることで、実効性が高まるものと考えられる。
→相談事例と未然防止の取組を関連させることで、具体的な場面や状況を想定しながら各取組を実施し、ねらいとする価値や実践力を高められると考えられる。
未然防止の取組を改善のポイントの３観点「１．支援・配慮に関すること」「２．組織的対応に関すること」「３．関係者との連携に関すること」に分類し、改善例の中で各取組との関連を示した。 ※「図５ 各事例の詳細」参照

５

実践（改善モデルの作成）
分析した６事例

図２

事例の概要

事例１の場合(1)指導後の見届けがなく、児童へのいじめが悪化した事例(2)不用意な指導によって、児童が学級に居づらくなった事例(3)具体的な解決策が示されず、生徒の安心を確保できなかった事例(4)部活動の問題点を見過ごし、生徒・保護者の不信感を招いた事例(5)いじめの長期化によって支援が十分に行き届かず、生徒の不安が解消しなかった事例(6)被害生徒が加害生徒の言動を恐れて対応が遅れ、いじめが継続し、転校に至った事例

寄せられた相談内容を参考に、小学校２例、中学校３
例 、高 等 学 校 １例 を 作 成 した。

事例の主な内容を説明する。

１ 介入のタイミング（時点）の違い
図３

相談事例の背景を二つに分類する。

予想される背景 事例１の場合

介入のタイミングによって、その後の対応が変化することを示す。

図５

図４２ 問題点の見方（想定）の違い予想される背景

事例２の場合想定が異なると、望ましい対応が変化することを示す。

各事例の詳細（一部）

相談事例から予想される背景の具体的な内容を説明する。

事例１を時点①の捉え方で分析していくことを表す。

上記の▲の対応を改善するためのポイントを示す。

「○」は対応のよかった点を表す。
「▲」は対応の問題点を表す。

改善のポイントを３観点に分類する。
◎→配慮・支援☆→組織的対応＊→関係者との連携

相談事例の内容と予想した内容をもとに、時間の経過に沿って記述する。

相談事例を改善した対応を時間の経過に沿って記述する。
表の左右で時間の経過を合わせ、対応を比較する。

「改善後」の対応と関連する「未然防止の取組事例」を記号で示す。
◎＝支援・配慮
Ｂ＝実態把握、情報収集の工夫
ア＝いじめ発見のための・・・の活用

ポイン トとな る
対応にマーカーを付ける。

図６

未然防止の取組事例（一部）

未然防止の取組事例の分類
カテゴリー１ ◎支援・配慮に関する取組
Ａ 教育相談の充実（ 2 例）Ｂ 実態把握、情報収集の工夫 （ 4 例）
Ｃ 人格育成、集団育成（12 例）
Ｄ 児童生徒の自主的な活動（ 5 例）
カテゴリー２ ☆組織的対応に関する取組
Ｅ 組織的対応の体制づくり（ 5 例）
Ｆ 教職員の研修（ 5 例）
カテゴリー３ ＊関係者との連携に関する取組
Ｇ 保護者、地域との連携（ 7 例）
Ｈ 専門家や関係機関との連携 （ 4 例）
改善のポイントの３観点に合わせて分類する。

図７

各取組事例の詳細（一部）

先頭に見出しを付けて分類を表す。

６

教育活動における位置づけや実施対象などを示す。

研究の成果と今後の課題寄せられたいじめに関する相談内容の分析と改善例の作成を通して、以下の点が分かった。
①適切な初期対応で多くの問題はよい方向に転換する可能性が高まるが、それを誤ると、信頼関係は崩れ、解決が極めて困難になる。
②問題が深刻化するまでには、何度か解決に結びつく機会がある。
③学級経営や生徒指導体制が充実し、日頃の児童生徒理解が深まれば、多くの問題を未然に防ぐことができる。
このことから、各学校が共通理解の下でどのような未然防止の取組を実践しているのかを調査した。いじめに対して直接的に働きかけるもの、間接的に抑止効果を高めるものなど、様々な実践があった。
最終的に「相談事例」「改善例」「未然防止の取組事例」の関連性を示した包括的な「改善モデル」として提示した。
「自己指導能力の育成」という生徒指導の意義をふまえ、「育成型」と「対応型」の複合的な事例集を作成することができた。
今後の課題は以下の点である。
①改善モデルが教員の指導力や学校の組織的な対応力の向上に資するよう、成果を広く周知し、積極的な活用を促していく。
②寄せられる相談内容を引き続き注視し、実態に即した改善モデルの活用方法を検討していく。
研究報告書は、埼玉県立総合教育センターのホームページ（http://www.center.spec.ed.jp）から閲覧できます。ぜひ御覧ください。