令和４年度第１回広島高速道路公社入札監視委員会 議事の概要

開催日

令和４年８月３日（水）１４：００～１６：００

場所

広島高速道路公社

出席委員

内田委員（委員長）、半井委員、松本委員

１階

会議室

議事１
委員長の選任議事２
入札及び契約手続の運用状況等の報告について
議題

抽出事案の審議対象期間
審議・報告内容
委員会による意見の具申等
担当部署

議事３
抽出事案について⑴

県道広島海田線２期新大洲架替工事（その３）⑵

広島高速１号線及び３号線可変式道路情報板設備更新工事⑶

広島高速５号線家屋事前調査業務（その１１）⑷

令和３年度 広島高速料金収受設備の設計等に係る公社支援業務

令和３年１０月１日から令和４年３月３１日まで
別紙のとおりいずれの審議案件とも適正であると認められました。
広島高速道路公社

総務部総務課経理係

082-508-6848- 1 -別紙
報告内容
議事１

委員長の選任○ 令和４年３月に委員を退任した河合委員長の後任として、委員の互選により、内田委員が委員長に選任された。
議事２

入札及び契約手続きの運用状況の報告について○ 入札方式別の発注件数は次のとおり
一般競争

指名競争区 分うち
総合評価件数

うち低入札

うち総合評価件数

随意契約

計(件)

うち
低入札

建設工事

88000008

測量・建設コンサ
ルタント等業務

32000003計（件）11100000011

件数

対象業者数

措置期間

○ 低入札価格調査を行った件数は 0 件○ 指名停止措置を行った件数は 3 件
措置理由
競売入札妨害224 か月

建設業法違反行為

1

11 か月○ 入札・契約過程に係る苦情申立て、入札談合情報、入札・契約事務に係る働きかけ等については該当なし○ 応札者を増やすための取組について⑴ 発注情報に係る公表内容等の改善（令和 4 年 4 月から）
項目

概→

要

工事発注時期の表示方法旧：「第〇四半期」

新：「発注年月（例：R4.8）」

公表項目の追加工事発注規模（発注工事費の価格帯）を追加(例)規模 A：20 億円以上、規模 B：10 億円～20 億円、規模 C：5 億円～10 億円未満など）⑵ 実態に応じた積算に向けた取組（令和 4 年 7 月から）項目

急激な物価上昇への対応

平成 30 年豪雨災害の復旧
事業の影響

概

要

【入札手続の運用見直し】
これまでは公告時の単価を用いて工事費の算出を行っていたが、入札時の最新月の単価を用いた工事費の算出が可能となるよう、工事の積算方法を見直し【単品スライドの運用ルール変更】
国土交通省や県の単品スライド運用ルールの改定に伴い、実勢価格の反映にタイムラグのある物価資料ではなく、実際の購入価格に基づいて変更できるよう単品スライドの運用を見直し【復興係数・復興歩掛の適用対象工事拡大】
これまでは一部の工事についてのみ復興係数・復興歩掛を採用していたが、公社が発注する全ての土木工事に復興係数・復興歩掛を採用- 2 -意見・質問回答○ 国の取組を踏まえて応札者を増やすための対● 取組を行うに当たり、工事関係の業界へヒア策をしているところ、過去に応札していたが現在リングを行っている。特に平成３０年７月豪雨災

は応札していない地区の業者を対象にヒアリン害の影響はまだ残っており厳しい状況は続いてグするなど実態を理解した上での対策が重要でいるという意見があったため、公社としては可能はないかと考えるが、ヒアリング等による状況のな範囲で取組を行った。

把握はしているのか。
○ 災害復旧工事も一巡して建設会社は手元が空● 平成３０年７月豪雨災害の復興・復旧が進んいていると認識しているが、応札者を増やす取組でいることは承知しているが、下請けまで含めるについては、もっと別の観点からできることがあと未だ余裕はないと伺っている。国をはじめ、るのではないか。

NEXCO、広島県、広島市についても復興係数・復興歩掛の採用を今年度も継続していることから、公社においても令和４年７月から実施することとした。

○ 発注見通しの工事発注時期の表示方法を改善● これまでは、「第１四半期」、「第２四半期」としたということだが、これまでと比較してどのよ３か月ごとの幅を持たせた表示方法だったが、うに変わり、工事業者にどのようなメリットがあ「令和４年８月」というように月で表示するようると考えるのか。にした。これにより各工事業者も少ない技術者をやりくりし、かなり綿密な受注計画の検討が可能になったという声も聞いている。また、発注見通
しは年度初めに公表した後、四半期ごとに見直したものを公表している。
（回答：事務局）

報告内容
議事３

抽出事案について〇抽出事案１

県道広島海田線第２期新大洲橋架替工事（その３）
意見・質問

回答

○ 橋の架替工事であれば、応札者が多いと考え● 当該工事は隣接する県道の一般交通の安全性るが、１者応札であった理由は。

を確保しながらの施工であるということ、また、河川内工事のため施工期間が限られるなど、制約の多い現場であるため、応札を見送った業者が多かったのではないかと推測する。

○ 落札率が高い理由は。

● 公共工事の受注経験や、一定程度の積算能力があれば、公社の積算基準や材料単価は公表しているため、公社の積算と同等程度の積算が可能であること、また、１回目の入札が予定価格を超過し、２回目の入札であったことも高落札率となった要因と考えられる。

- 3 -意見・質問回答○ 予定価格を超過したため、２回目の入札を● 応札者数は伝えていない。１回目の札入れ額しているが、応札者が１者の場合、１者であるこは、通知内容に含まれているため、自社が最も近とを応札者には伝えるのか。

いところにいるという認識はあると考える。

○ ２回目でも予定価格を超えていたら、仕組み● ２回を限度としているため、２回目で不調ととして３回目、４回目もあるのか。

なった場合は公告中止となる。

○ その１、その２と続いている工事について、● その２の工事の完了が令和３年１０月であその２の工事の工期終了に対して、その３の工事り、その後、その３の工事を発注しているため、の発注の時期は、その２の工事を受注した業者も一定の期間は空いている。

連続して応札しやすいタイミングになっているのか。
○ 数か月空いてしまうと、その間に他の工事を● 本工事は、河川内の工事であり、施工期間が受注するということは考えられないか。

非出水期に限られる。発注時期については、非出水期などを考慮している。

○ 工事に最適な期間（非出水期）を設定してい● 工期の設定については、着手日選択型など工るということだが、契約期間全体に余裕がなく、 期に余裕を持たせて発注することもできるが、今応札しづらいといったことは考えられないか。

回の工事については、非出水期の関係もあり、工期的に余裕が少なく応札者が少なくなったものと考える。

○ 入札参加資格者へ入札公告は周知している● 入札公告については、公社ホームページで周か。

知するとともに、公社掲示板への掲載、業界新聞などへの情報提供により、できるだけ多くの業者に興味を持ってもらい、応札者を増やす取組を行っている。さらに業界団体へも、アナウンスし、できるだけ競争性を高めるための取組を行っているところである。

○ 入札参加資格一覧表にある「客観点数」と、● 「客観点数」とは、広島県資格者名簿に記載

点数の枠の設定基準についてされた客観数値のことであり、これは、経営事項審査結果の総合評点のことである。
点数の枠は、公社建設工事競争入札取扱要綱の発注標準として、発注工事の設計金額により定めている。

○ 応札者を増やすため、発注標準の工事規模の● 工事の内容・規模によっては、直近の上位又枠を超えるなどの工夫はしているのか。

は下位の等級を入札参加資格として設定する取組を行っている。
（回答：事務局、建設第二課長）

- 4 -

報告内容
議事３

抽出事案について〇抽出事案２

広島高速１号線及び３号線可変式道路情報板設備更新工事
意見・質問

回答

○ この工事の特殊性は。

● 情報板を制御する中央装置と現地の情報板との間のデータ通信が必要となるが、データ通信規格の仕様は NEXCO が開発したものを用い、当初設置した業者がカスタマイズした規格となっているため、独自色が出ている。その他、構造物においては、支柱が健全であったため再利用をしている。

○ ４回の更新工事だが、ずっと同じ業者が落札● ４回の工事のうち、２者が２回ずつ落札してする可能性があるのではないか。

いる。この２者は、当初受注した業者とその業者の納める設備を扱う業者である。

○ １者応札となった理由と落札率が高い理由● １者応札となった理由としては、工事の特殊性が原因であると考えられる。また、落札率が高い理由は、応札者側にある程度の技術力があれば予定価格に近い積算が可能であると考える。

○ 応札者を増やすための方策は。

● 予定価格準備期間を確保するため、１２月公告分を４月に発注見通しを公表することにより、管理技術者の確保や、応札の検討、準備期間が確保できるよう配慮した。

○ １５年ごとの更新工事だが、システムのカス● 将来的に競争性を持たせようとすれば、今後タマイズにより、事実上、同じ業者のみが応札すの更新や新設時などは、汎用性の高いものの方がることになっているが、今後は更新時に競争しや良いということは認識している。この指摘を受けすくなるように検討をお願いする。て今後の課題とする。

○ 同じ業者に発注する結果になっても、工事の質や効率性の向上のために、工事の内容を改善するなどの検討をお願いする。
（回答：保全課長）

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報告内容
議事３

抽出事案について○抽出事案３

広島高速５号線家屋事前調査業務（その１１）
意見・質問

回答

○ 落札率が低くなった理由● 工事と異なり、調査業務の積算は労務費が主体となっており、調査基準価格等については、積算基準や労務単価などが公表されているためと考える。
（回答：用地課長）

報告内容
議事３

抽出事案について○抽出事案４

令和３年度

広島高速料金収受設備の設計等に係る公社支援業務

意見・質問

回答

○ この業務の特殊性は。

● 公社の料金収受設備は、ETC・現金ともに対距離料金という全国唯一の料金システムを導入しているとともに、NEXCO の広島呉道路、広島県の海田大橋など他の道路管理者との合併徴収を行っているところである。このため、システムの構成や内部仕様等が特殊なものとなり、保守管理や改修に係るコストが高額になる傾向にある。これ
らの課題に対して、全国の事例や現行システムの運用状況等を踏まえて、客観的な視点から技術支援を行ってもらうものである。

○ 特殊な設計により、ずっと同じ業者が落札す● 平成２４年度から令和３年度までの１０回のる可能性と、過去からの落札率について契約においては同一業者であり、平均落札率は９７.７９％、平成２４年から令和元年度までは、特命随意契約という手法で平均落札率は９８.
３％、令和２年度以降は一般競争入札に変更して平均落札率は９４.１％で高めの落札率となっている。

○ １者応札となった理由● 当該応札者は、高速道路の料金収受設備全般の企画・設計・施工に携わる専門会社である。設備の運用状況を踏まえた課題解決策の提案等に関する知識と経験が豊富である。また、ETC の料金収受設備の特性を熟知しており、これにより他者が入札に踏み切らなかった可能性があると推測する。

- 6 -意見・質問回答○ 応札者を増やすための方策は。

● 平成２４年度から令和元年度までは特命随意契約であったが、令和２年度に発注内容を見直した後、全国の ETC 関連のコンサルタント会社に参考見積を依頼したところ、複数社から回答があったため、一般競争入札に移行したが、令和２年度、３年度とも１者応札となっている。

○ 過去に特命随意契約であったが、業務の内容● 複数の業者において見積依頼に応じてもらえを見直して条件を減らしたことにより、入札参加たことから、特命随意契約を一般競争入札に変更

資格者数が７者に増え、一般競争入札としている

したが、競争性が高いとまでは言えないにせよ、が、他の６者は実際に ETC 業務を最近もほかの高同種業務の実績を持つ業者があるため、可能性が速道路で受注しているなど、本当の意味での競争ないわけではないと認識している。

相手になるような要素はあるのか。
○ 一般競争入札でありながら、実際はほとんど随意契約のように見受けられるため、競争相手を探すよりも具体的な業務内容について改善するなどの工夫が必要と感じる。競争相手がないことにより、契約金額が高止まりになってはいけないので、それについての対応策を次回報告してほしい。
（回答：保全課長、専門員）- 7 -