〈トーク＆シンポジウム〉

よみがえれ長良川〜河□堰20年・開門調査実現を！
● 2015年７月５日(日)AM9:00〜PM5:00● 長良川国際会議場:大会議室

よみがえれ長良川実行委員会主催｀に･￣･ヽ,｀S毀:j‑Q.･.･･･
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……J−j°､11:Program
9:00
10 : 00

開場
開会（司会）加藤拓真
主催者あいさつ粕谷志郎

よみがえれ長良川実行委員会共同代表

報告「河口堰閉鎖20年よみがえれ長良川」武藤仁
10 : 45

同実行委員会教務局長

次世代につなぐ卜−ク「長良川に生きる」（語り手）大橋亮一
平上顕太郎（聴き手）富樫幸一【12長良川漁師
長良川漁船「結（ゆい）の船丿代表／山下家の鵜舟船頭
岐阜大学地域科学部教授: 00〜12: 50

休憩】

1250

kenとMinoruの長良川ミニライプ

1310

シンポジウム「河口堰の開門調査実現を！」（パネリスト）［球磨川・荒瀬ダム］

つる詳子

l那珂川・霞ケ浦導水路1浜田篤信

元茨城県内水面水産試験場長［長良川・河口堰］

岐阜大学地域科学部准教授

向井良彦（コーディネーター）

三石朱美

集会宣言「よみがえれ長良川」
16 : 00

自然観察指導員熊本県連絡会会長

閉会あいさつ

亀井浩次

国連生物多様性の10年市民ネットワーク（朗読）高橋由実

よみがえれ長良川実行委員会共同代表●質問票についてシンポジウムで質問のある方は、質問票に記載のうえ「会場受付」に提出してください。
●展示物について会場に展示されたものは「長良川河ロ堰問題」にかかわった人々や岐阜大学地域科学部など多くの団体個人の協力によるものです。どれも貴重な資料です。この日のために作成しました河口堰問題年表と合わせて閲覧ください。なお、この年表のデータは後日よみがえれ長
良川実行委員会や長良川市民学習会などのホームページにアップし広く市民のものとなるようにします。http://nagaragawa.jimdo.com/、http://dousui.org/●アンケートについて
お帰りの際は、アンケートに感想を記載のうえ出口でお渡してください。

−１−

●●●・・﹁ダム撤去の時代﹂をひらく河川行政の試金石︱荒瀬ダムで日本初の撤去工事が進行中−
つる 詳子︵﹁豊かな球磨川をむりもどす会﹂事務局長︶
戦後の電力不足を補うため︑球磨川 住民はその説明を信じる他はなかった︒

同様である︒砂地を好むカニや貝類が増え︑アマモ場も確実に増殖して︑そこに産卵しに来るイカや休憩しに来るウナギも増えた︒休日になると︑アナジャコ捕りを楽しむ人の姿もどっと増えた︒まだ︑魚や土砂の移動を妨げている発電専用の瀬戸石ダムが上流10㎞には鎮座していと言い︑﹁私達の郷土にやがて生まれ来県百年の大計はまさにこの一事にあり﹂月で完成︑１９５５年から運用された︒

る︒１９５３年に着工し︑わずか１年10ヶ瀬ダム︵ハ代市坂本町Ｈ旧坂本村︶であ工業振興﹂で︑取り組んだのが県営の荒義名分は︑﹁県民の福祉増進﹂︑﹁県内の結果である︒﹁私達は50年以上も我慢し川辺川ダム反対の住民運動と連動したたのは︑同じ球磨川水系に計画されたれることはなかった︒運動が盛り上がっ村・県に被害を訴えてきたが取り上げらの産業は衰退の一途を辿った︒何度もる︒舟運とアユ漁で支えられてきた地域

なかった沿川に甚大な洪水被害が起こ動被害がでる︒洪水はあっても被害が少ダムサイトに近い集落に放流時の振を知るには︑そう時間はかからなかった︒

始めた︒豊かな環境を取り戻したいといも経たないうちにサケが上流で産卵をしたエルワ川の２つの大型ダムでは︑１年が撤去されている︒つい最近撤去が終了

際これまでにＩＯＯＯを超えるダムや堰ム建設の時代は終わった﹂と発言し︑実拓局長官であったダニエル・ビアードが﹁ダアメリカでは１９９０年代に内務省開ず︑ダム撤去の効果は︑限定的であろう︒

流からの栄養塩や土砂は下流には届かでしかない︒瀬戸石ダムがある限り︑上年間に貯められた荒瀬ダム湖の堆積物る︒今︑下流に補給されている土砂は︑50るであろう私達の子孫のために︑これよてきた︒もう︑私達に球磨川を返してくう想いが浸透しつっある︒

電源総合開発計画が本流・支流に７つの しかし︑荒瀬ダム竣工から﹁ダムの怖さ﹂り残すべき大いなる遺産はありますまれ１﹂という地元住民の願いが坂本村やダムを造ることで︑１９４８︵昭和23︶年い﹂と言及した︒地元説明には︑﹁観光で熊本県を動かし︑撤去が決定したのは荒瀬ダムについて︑桜井知事は︑﹁熊本スタートした︒当時の桜井三郎知事の大潤う≒電気代がタダになる≒洪水も２００４年のことであった︒

止める巨大ダず︑本流を堰とには逆らえれ︑臭いを放っていた泥河原は砂喋の河んどの瀬が復活し︑水は音を立てて流がり︑ダム湖の面影はどこにもない︒ほと去され︑水位低下設備により水位が下現在︑８基あったゲートと門柱２本が撤る︒日本再生の︒試金石 になるだろう︒

では見ることができ︑皆が誇らしげであのためになる公共事業のあり方をここ

工法や検証結果は公開されている︒住民住民の間に何の垣根も対立もない︒撤去

では︑事業者である県及び工事業者とではないか︒ここ荒瀬ダムの撤去の現場

駄なダム建設を強引に地元に強いている

それに比べて︑日本は相変わらず︑無なくなる﹂と美辞麗句が並ぶ︒戦後復興

・・ムがなんたる原に戻った︒砂が増えたのは河口干潟も２０１２年から撤去工事が開始され︑ヽかも分らないへの熱気が盛んな時代で︑お国のいうこまま︑多くの２

2014.10.17
ほんりゆう（1）森・川・海･人の絆第14号

2017.7.5

シンポジウム「河口堰の開門調査実現を！」
元茨城県内水面水産試験場

霞ヶ浦からの報告
１

浜田篤信

経緯

はじめに〜霞ケ浦水資源開発と逆水門

1976年計画着工、1981年建設着工して汽水湖霞ヶ浦の水ガメ化による水資源開発事業
は以下の各事業、総事業費１兆1407億円によるいる。 2000年には市民団体が住民監査請求

農業、工業、飲料水の開発をめざすものである。

続いて差止住民訴訟を行い敗訴している。
2009年国土交通省が漁業協同組合の同意

霞̲ｹ浦総合開発事業
霞ケ浦開発事業

2740億円を得ることなく那珂川取水口建設に強硬着

霞ケ浦水源地域整備事業

4067億円手しことに対し那珂川水系茨城・栃木両県2700億円

漁業協同組合全８漁協が国を相手に工事差1900億円

止訴訟を起こし係争中である。

これらの水資源開発事業は、霞ヶ浦の下流、常一時は民主党政櫓下で見直し状態とな‰

陸利根川と利根川との合流点直上部に常陸川水門

会計検査院も浄化効果が小さすぎると中止（逆水門）を建設することによって達成された。

を勧告していたが自民党政権復帰で事業継逆水門は1958年着工、1963年に竣工し続実施となった。ているが､1975年に完全操作が開始された。

(２)裁判(2009仮処分申請翌年本訴)

1996年には護岸一帯の直立コンクリーﾄ護水系全８漁協が原告となった点も異例だ

岸の建設が完了し水資源管理が始まった。

が､全国の研究者が｢霞ケ浦導水事業那珂川

逆水門の閉鎖は霞ヶ浦の環境や生物多様漁業･生態系影響評価委員会(委員長川埼健性に大きな影響を与えてきたが、開発事業東北大学名誉教授)｣を組織し調査研究で法の影響評価は実施されていない。また水門廷闘争を支援してきた点も評価されよう。

操作による環境改善の提案が幾度となく行弁護団も全国からの支援があり弁護団会議われてきたが実現には至っていない。には茨城｡栃木｡東京からの参加がある。
裁判の争点

２

①公益性

霞ケ浦導水反対運動（１）霞ケ浦導水事業とは前述の３つの公益性についてすべて有効目的でないことを立証した。
②漁業権侵害３つの目的とするものである。
１

新規都市用水開発5.2m3/秒

取水によるアュ仔稚魚の吸い込み影響

２

霞ケ浦等の浄化ヤマトシジミ

霞ケ浦湖水COD8⇒7.2mg/a
３：取水で1/2に減少

河川環境への影響：アオコ､カビ臭､赤潮

0.8削減

工事による直接的な漁獲減

正常な流水の維持③生物多様性損傷
異水系間の河川水互換は生物多様性条１で。￨。、

禽農機●!!

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約や生物多様性基本法等に抵触する。カl!･』一●.jＰ

ワヒバリガイ等外来種の侵入や絶滅が、●今獣重湯）!ＳＳＳＳ。む。

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心配されている種の絶滅が取り上げられ−＆tjtている。

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(３)市民運動／，㎜SS胴霞ケ浦導水事業を考える県民会議−一・‑−一㎜■㎜■㎜−＝一一･−

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霞ケ浦導水事業を考える県民会議が2000

シュが優占種となって正常な漁業を妨げつ

年から県への中止要望等を始めていたが、づけている。これらの問題を解決するため

同年住民監査請求を実施、開発水量の見直に逆水門開放や柔軟運用に関する要望や提しや送水管の径の縮小等の成果を勝ち取っ案が繰り返し実施されてきたが実現するこたが所期の目的を達成するために住民訴訟とはなかった。水門管理権は国土交通省にを起こした(敗訴)。県民会議はその後も広あるが、茨城県は開発湖水を供給する立場

報活動、霞ケ浦水質浄化代替案を提案するにあり逆水門の管理については国と協議し等国、県への働きかけを続けている。

つつ湖水の供給を行っている。逆水門直下

茨城共同運動の河川水の塩分が比較的高いために逆流時市町村や商工会等の労働組合の連合組織の水門開放は湖内の塩分濃度の上昇をまねで毎年７月に茨城県と諸問題を討論や要望く。最近は塩素イオン濃度を50mg/L以下を行うなどしている。この中でメンバーでに維持し逆水門の柔軟運用による環境あるある｢茨城の水問題連絡会｣が霞ケ浦導水事

いは生態系改善の市民側の要望に応じる気業からの撤退を粘り強く要望している。

配すらない。

霞ケ浦導水事業那珂川漁業・生態系影響評

４

価委員会

東日本大震災を越えて
2011年３月11日の東日本大震災で霞ケ那珂川関係漁業協同組合協議会の提訴と浦湖岸一帯の堤防に陥没等の事故が発生し同時に設立､証拠書類を準備し､証人尋問等た。また鹿島灘から北浦に津波が侵入し浄で原告を支えてきた。また､各地でシンポジ水機能がマヒする危機的事態も発生した。

ウムや学習会開催、雑誌への投稿などで当農業用水の送水システムが破損し広範囲に該事業が有害無益な大規模公共事業であるわたって機能不全となった。利根川河口遡ことを広報してきた。

上した津波は逆水門の天場まで迫ったが辛３常陸川水門から長良川河口堰までうじて越波を免れた。霞ヶ浦は全国唯一つ霞ケ浦で｢長良川河口堰｣に該当するのがの上水水源化された汽水湖である。近い将この水門である｡着工1958年1963年竣工、来に高い確率で大震災の発生が予測されて我が国最初の巨大水門である。

いおり、汽水湖あるいは河口堰による水源1973年夏季のアオコ大発生と魚貝類大量艶死事件以来、化は危険を孕んでいる。

夏季になると酸素欠乏による魚類駱死事故が繰り返し発生した。

最近の動きとして見過ごせないのが国際自然保護連盟によるニホンウナギの絶滅危

1973年の事故については社会党が｢逆水門説｣ととりあげ国会で惧種ＩＢ類指定である。水門完成前にはシ国を糾弾したが事業の見直しや漁業補償にラスウナギ総漁獲量の80％が利根川水系では至らなかった。

漁獲されており全国への影響も大きかった。

1988年以降になるとアオコが姿をけし替

霞ケ浦開発事業の見直しについては、短わって糸状藍藻が優占種となる。これらの期的には生物多様性再生を中心に、長期的藻類が産生するカビ臭物質が魚類や上水にには生物多様性保全を可能にする新しい水

着臭し新たな社会問題を引き起こした。

資源開発管理を検討すべきである。霞ケ浦

外来魚問題は、オオクチバスからブルー導水事業反対運動の経験と3.11の教訓を踏
まえ次の次元へと歩を進めたい。

ギルをへて現在はチャネルキヤットフイッ

４

２０１１年１１月２１日

愛知県長良川河口堰検証専門委員会報告書
より抜粋（２）関門方法および調査潮間以上の議論から、委員会は、次のような開門調査方法および開門調査期間を提案する。
､なお、開門により、利水に支障を生じさせず、また、塩害が発生しないことを前提に調査を実施する。
１）開門調査方法いヽ

し=･始

上記期間においては、長良川の塩水遡上の状態の観測、長良川用水の新大江および勝賀取水口、さらに大江東幹線水路、大江中幹線水路および勝賀幹線水路での塩化物イオン濃度の連続観測を優先して行う．
た皿かんがいに河川水の嵐化勿イオ濃度が自動水質観測装置.（卜汐̲･カイ.く.ん）̲.のある東海大橋22.6kmでlo日蜀jを均蘆.におkロニJi辺』誕̲∠L.（塩分濃度の観測が毎時なされないときは、長良川の河口堰運用前を含むこれまでの塩化物イオン濃度と電気伝導度の関係を調べたうえ、これによって求められた塩化物イオン
濃度500mg/L に相当する電気伝導度値）

上回った

まこ

口っこと危

竺星巴Lに瓦なお、1994（平成6）年12月初旬の調査結果から判るように、堰上流に閉じ込められた塩水はかえって上流に遡りやすくなっていることに留意し、閉門の可否を含む閉門方法を検討しつつ進める．

２）開門調査期間等
皿季節こ変化す環境変化全過程河堰の運用こ深刻な影響を受けたと考えられる生物の全生活史についての観察を要することから、￡血温よ止する。
調査では、塩分濃度のほか、比較的速やかに回復が期待できる水質、底質環境及び浮遊藻類等の微小生産者のほか､大型生物やョシ帯の回復状況等を観測する。1〜2年が経過し、利水に支障が見られず、かつ環境の復元が認められた場合、食物連鎖の上位に位置する大型動物や、面的に多大な影響を生じたョシ帯等について、季節ごとに変化する環境変化の全過程、河口堰の運用により、深刻な影響を受けたと考えられる生物の全生活史についての観測に着手する。

95５長良川河口堰開門調査に係る要請

嘔成23年12月26日

愛知県知事

大村秀章殿

名古屋市長

河村たかし殿

岐阜県知事

古田

三重県知事

鈴木英敏殿

国土交通大臣

前田武志殿

環境大臣

細野豪志殿

肇殿

独立行政法人水資源機構理事長

甲村謙友殿

日本魚類学会会長後藤晃

日本魚類学会は、環境の悪化など魚類の生息を脅かす原因の究明やその結果の公表を通じて、水域の生物多様性の保全を重要な使命のｰ一つとしています。本学会は、昨年10月に名古屋で開催された「生物多様性に関する条約」の第10回締約国会議（COP10）において採択された「名古屋議定書」を前進させ、「愛知ターゲット」を実現するために力を注ぎたいと考えており、愛知県の長良川河口堰検証専門委員会が提案した「５年以上の河口堰開門調査実施」を強く支持します。
長良川は波路延長166kmにおよぶ一級河川でありながら本流にダムの無い清流でしたが､1995年より河口堰が運用され、汽水性の魚類や川と海を回遊する魚類の生息環境を著しく変化させました。愛知県による河口堰検証専門委員会の報告書にあるように、河口堰湛水域ではョシ帯が激減し、カニ類やゴカイ類なども激減もしくは絶滅しており、汽水性の魚類も多くの生息場を失ったことが明らかとなっています。報告書が提案するような５年以上の長良川河口堰開門調査が実現すれば約35kmにもおよぶ河川感潮域を大規模に復元する世界にも類を見ない試みとなり、その間の生物多様性の著しい回復が見込めます。
また、汽水域の魚類だけでなく、川と海を回遊する魚類についても、開門調査は重要な自然再生の試みとなります。河口堰にはさまざまな魚道が設置されているにもかかわらず、長良川中流域において海から遡上するさまざまな魚種の個体数が減少したことを示すデータや中流域下部で産卵したアュの仔魚の生残が妨げられていることを示す研究結果があります。報告書に示されるさまざまなデータは沿岸への影響も示唆しており、開門調査をおこなうことで検証されることにもなるでしょう。生物多様性の回復という面においては、長良川河ロ堰開門による負の影響はあったとしても小さいと想定され、その一方でメリットは計り知れないものがあります。愛知県と名古屋市による開門調査の提案を契機として、岐阜県とミ重県、そして国の機関や関係者が、将来の環境および後世代のために残すべき貴重な自然を認識し、生物多様性条約の保全と復元の責務を果たすことで国際社会に誇れる事業を実現されるように強く要望します。

６

「よみがえれ長良川」集会宣言（案）「宝の川だった長良川は､魚の棲まないおぞい川になってしまいました。清流長良川は昔のことです。」

長良川とともに生きてきた川漁師の悲痛な言葉です。

長身川の河口を塞ぐ河口堰のゲートが閉鎖されて、明日７月６日で２０年になります。海との繋がりを断たれて、長良川の環境は大きく変わりました。
河ロ堰下流部の豊かなヤマトシジミの漁場が失われました。堰上流部では、汽水域がなくなり、広大な芦原は９割が姿を消し、生き物たちは棲みかと命を奪われました。堰はサツキマス、アュ、ウナギ、ョシノボリなど、海と川を行き来する生き物の大きな障害となっています。長良川の象徴でもあるアュの漁獲高も激減し、魚苗センターでの稚鮎の生産と、漁協による河口の人工水路での孵化放流で、ようやく漁獲を確保している現状です。人の手を借りてしか個体数を維持できないことから、昨年、岐阜市のレッドリストで準絶滅危惧種に選定されてしまいました。
もの言えぬ生き物たちが私たちに、長良川の変化を必死で訴えているように思われます。河口堰の影響は下流部だけでなく中流、上流へと及んできているのです。
この２０年は、失われてしまったものがいかに大切なものであったかを、改めて考えさせられる歳月でもありました。川の恵みを未来につなぐためにも、長良川をかつてのような、海とつながる豊かな川に再生しなければなりません。
今、流域では農業や林業、伝統産業、観光などさまざまな分野で、地域にある豊かな資源を大切に使い、新たな取組みをはじめる若者たちや動きが生まれています。「鵜飼漁の技術」が国の重要無形民俗文化財に指定され、長良川中、上流域が「世界農業遺産」登録を目指すなど脚光をあびています。
那珂川からの報告では、地域に根付いた漁業を守るために立ち上がった人々に感動しました。
「川は流れてこそよみがえる。」
撤去が進む球磨川の荒瀬ダム現地からの報告を伺って、そのことを確信し、希望を持つことができました。
河口堰の目的であった工業用水は一滴も使われていません。最大の利水煮である愛知県が委員会を設置し、環境改善のために河口堰の試験開門をしようと提案をしています。
催された生物多様性条約第１０回会議・ＣＯＰ2010年に名古屋で開１ ０ で採択された愛知ターゲットの中間年でもある今年こそ、長良川の再生のための大きな一歩を踏み出すときです。一日も早く、国と愛知、岐阜、三重の関係各県が話し合いをもち、開門調査を開始することを切望します。

長良川をよみがえらせるため、流域の、そして全国の心ある人々とともに、私たちはこれからも努力を続けていきます。

２０１５年７月５日「よみがえれ長良川〜河口堰２０年・開門調査実現を！」
集会参加者一同