目次
第１章 自主防災活動の意義 ...................................................................................................... - 1 第２章 自主防災活動の考え方................................................................................................... - 2 １

自主防災組織とは.............................................................................................................. - 2 -２

自主防災組織の役割 .......................................................................................................... - 2 -３

自主防災組織の基本方針................................................................................................... - 3 -⑴

地域を知る ..................................................................................................................... - 3 -⑵

災害を知る ..................................................................................................................... - 3 -⑶

人を知る......................................................................................................................... - 3 -第３章 ........................................................................................................................................... - 4 自主防災活動の進め方.............................................................................................................. - 4 第４章 防災訓練マニュアル ...................................................................................................... - 5 １

防災訓練とは ..................................................................................................................... - 5 -２

防災訓練の主な訓練項目................................................................................................... - 5 -３

防災訓練計画の進め方 ...................................................................................................... - 7 -⑴

訓練の計画 ..................................................................................................................... - 7 -⑵

訓練の準備 ..................................................................................................................... - 8 -⑶

訓練の実施 ..................................................................................................................... - 9 ア

地震 ............................................................................................................................ - 9 -イ

風水害....................................................................................................................... - 10 -ウ

土砂災害 ※地震、水害の被害状況に影響され発生.............................................. - 10 -★訓練実施上の注意事項 ........................................................................................................ - 11 訓練内容一覧 .......................................................................................................................... - 14 図上訓練

※地図を用いて災害対策を検討する訓練です。 ................................................. - 14 -体験訓練 ................................................................................................................................. - 17 実践訓練 ................................................................................................................................. - 21 第５章 届出及び申請 ............................................................................................................... - 31 １

防災訓練等実施届出書及び岡崎市生涯学習市職員出前講座申込書(以下、出前講座)関係書

類について .......................................................................................................................... - 31 学区防災訓練事務の執り進め ................................................................................................ - 31 防災訓練等実施届出書 記載要領.......................................................................................... - 32 訓練計画（訓練種目・内容） 記載要領............................................................................... - 33 （学区・参加者 100 人超）防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書 記載要領 ... - 34 （町）防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書 記載要領 ...................................... - 36 岡崎市生涯学習市職員出前講座申込書 記載要領 ................................................................ - 37 ２

市民活動総合補償保険について...................................................................................... - 38 -

第１章

自主防災活動の意義

自主防災活動は、住民が安心・安全に暮らすため、その生命、身体及び財産を災害から守る防災対策として、行政上最も重要な施策の一つです。
大規模な災害が発生した際には、被害の拡大を防ぐため、市は全力で災害対応を実施しますが、その対応（公助）だけでは限界があります。
早期に効果的な対策をとることが難しい場合が予想されるため、住民一人ひとりが、自らの身の安全は自らが守る（自助）とともに、身近な地域コミュニティ等の助け合い（共助）が必要です。そして、「自助」「共助」「公助」が互いに負担をかけることなくバランスを保ち連携することにより、被害の軽減を図ることができます。
特に地域のコミュニティ体制や活動（共助）は、自主防災組織が担うべき活動の中核です。
そして、自主防災組織の運営については、住民の自発的な活動であるため、訓練においても自発的な計画・活動が必要であり、地域の実情に即した訓練を実施し、地域の防災力の向上を図ることで、いざというときに備えます。

自立型
自助

共助
公助

自然外力

依存型

外力の強大化

リスクの地域コミュニティの希薄化

増大

自助

共助

公助

自然外力
あくまでも自然外力に対しては、自立型を目指し、地域コミュニティの希薄化等リスクの増大を招かないよう、自助、共助、公助のバランスを保ちます。
※資料提供：名城大学大学院都市情報学研究科-1-

柄谷友香教授第２章
１

自主防災活動の考え方

自主防災組織とは
自主防災組織とは、「自分たちの地域は自分たちで守る」という自覚、連帯感に基づき、自主的に結成する組織であり、災害による被害を予防し、軽減するための活動を行う組織です。
※災害対策基本法においては、「住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組

織」（第 2 条の 2 第 2 号）
２

自主防災組織の役割
自主防災組織は、大規模な災害が発生した際に、地域住民が的確に行動し被害を最小限にするため、日頃から地域住民への防災知識の普及・啓発。また、地域住民で協働し防災訓練の実施など、平時から災害に対する備えを行う非常に重要な役割を担っています。

・自主防災組織の活動

平常時

地域内の安全確認

地域の危険箇所、家庭内の防災対策、地域

防災知識の普及・啓発

実情に合った防災訓練など、平常時からの大規模災害に備えるための活動。

防災訓練
初期消火
救助・救出
情報の収集・伝達

災害時

避難誘導

大規模災害発生時、地域住民の命を守り、災害の拡大を防ぐために必要な活動。

避難所の管理・運営
・組織図
【平常時】
防災防犯の自警意識を高めるよう努める
副

会

幹

事

(若干名)

指導部会長
（１名）

各訓練、講習会等を計画し参加するよう呼びかける
火災予防、震災対策及び防犯活動の普及に努める
防災機関等との打合せ等を行う会

少年消防クラブ及び幼年消防クラブの育成に協力する。

長

長

会

計

(１名)

地域住民、道路・建物の把握に努める
救急部会長 非常持出品及び非常食の準備の啓発（１名）

救急薬品等の準備の啓発
災害に応じた避難路・避難場所の選定を行う

常任相談員（若干名） 会長の運営補佐を行う。
-2-

【災害時】
警

防

班

副

隊

隊
長

長

救

護

班

情報連絡係

防災関係機関及び被災者との連絡をすること

警

防

係

初期消火及び救助、救出の活動をすること

警

戒

係

防災関係機関等への活動の協力をすること

避難誘導係

避難者の誘導・人員の把握

避難所開設係

避難所の開設に係る準備と運営

救救出の補助及び応急手当をすること

護係

資機材調達係
防災委員
３

救急薬品及び生活必要物資の要請及び救援物資の配分をすること。

会長、副会長の防災関係の全般的な補助

自主防災組織の基本方針⑴

地域を知る
自分たちの暮らしている地域を知っておくことは、防災活動上大切なことです。
防災の視点で地域を見て、地域防災マップの作成や見直しを行い、皆さんの住んでいる生活空間を防災の視点から点検を行い、崖地や看板、ガラスの落下など危険と思われる場所、集会所、コンビニエンスストア、病院など災害発生時に役立つ施設、公園や避難場所がどこにあるか、といったことなどを把握します。
災害時には、あらかじめ決めておいた避難経路に問題が生じることもあります。
避難経路や避難場所は複数用意しておき、その状況を適切に判断して、もっとも安全な選択をします。

⑵

災害を知る
地震・風水害その他の災害に関して、発生のメカニズム等についての知識を習得し、災害と被害の関係について知り、さらには、過去の災害事例についても知り、問題点を検討するきっかけをつくります。

⑶

人を知る
地域にどのような人がどのような時間帯に存在し、どの程度の活動が可能かを知っておくことが重要です。また、お年寄りや身体の不自由な方など災害時に支援が必要な人（※災害時避難行動要支援者）、救援活動ができる人もチェッ
クしておきましょう。

-3-

第３章

自主防災活動の進め方

第１章、第２章で自主防災組織の意義及び考え方についてご説明しました。この章では、実際の活動の進め方についてご説明します。
自主防災活動の進め方として、その地域実情に即した目標を立てることが大切です。
その目標に向けて地域で話し合い検討することで、活動を継続していくことができます。また取り組むにあたり、無理をせず以下の段階を踏み取り進めましょう。
最終目標
災害状況の把握・・・防災ガイドブック・水害対応ガイドブック、防災カルテ
マップあいち、わが街ガイド、町内防災ガイドマップ
課題と対策の検討・・・地域で起こりうる災害、危険箇所の割り出しを行い、その対策について地域で話し合う。
対策の検証・・・課題の対策について地域で実践することで、その効果の確認をするとともに共助力を構築する。
活動計画の作成(PLAN)・・・最終目標、活動項目をまとめる。
防災訓練等により計画の実行・・・・・・作成した計画を実行し効果の確認をする。
日々の防災活動による知識の普及啓発(DO)
活動のフィードバック・・・効果のあったこと、効果を感じられなかったことを振(CHECK)

り返り、次回の活動に反映する活動計画の見直し・・・フィードバックの結果を基に、次回の活動計画を作成する。
見直した内容を反復訓練（ACTION）※PDCAサイクル・・・PLAN →DO →CHECK →ACTIONPDCAを繰り返し継続することで組織の改善・成長が期待されます。
PDCAサイクルを実現するため、防災訓練は行政をはじめ様々な防災関係機関及び団体との連携し、その知識を取り入れる最良の場です。
この中核を担う防災訓練をより良いものとするため、以下、「防災訓練マニュアル」として定め、自主防災組織による防災訓練を実効性の高いものにしていきます。

-4-

第４章
１

防災訓練マニュアル

防災訓練とは災害が発生した場合において、行政機関、防災関係機関及び団体、市民が一体となって、災害対応するために実施される訓練です。

２

防災訓練の主な訓練項目
防災訓練としては、個別訓練、総合訓練、体験イベント型訓練及び図上訓練が代表的な訓練として実施します。
訓

練

項

目

内

容

イメージ図

災害に対するイメ
ージトレーニング
図上訓練

情報収集・伝達訓練

消火訓練

個別訓練

救助・救出訓練

避難訓練-5-

避難所運営訓練（避難所体験訓練、感染症対策バージョン）

個別訓練

給食・給水訓練

etc・・・
防災と直接には関係しないイベント等に防災体験イベント型訓練

要素を組み込んで行う
訓練

個別訓練によって習得した知識・技術を総合して行う訓練

総合訓練

-6-

３

防災訓練計画の進め方
訓練の計画

⑴
①

災害状況の把握をする。
防災ガイドブック・水害対応ガイドブック、防災カルテ、マップあいち、わが街ガイド、町内防災マップ等を活用し、地域の災害状況を把握しましょう。

②

課題と対策の目標を定める
災害状況を把握し、その課題と対策を基に目標を定めましょう。

③

事前に担当者で打ち合わせをする。
主な担当者で共同し、様々な意見を取り入れましょう。
女性部や婦人自主防災クラブ等、女性の視点などを取り入れましょう。
※打ち合わせの際は三密を回避して実施してください。

④

日時と場所の設定をする。
使用施設、使用場所の日程を調整する。
使用する場所（公園等）によっては別途申請書が必要になる場所もあります。

⑤

訓練項目を決定する。
担当者、参加者の人数を加味し、訓練項目を設定しましょう。

⑥

訓練当日の流れを時系列でまとめる。
訓練当日、参加者全員が訓練できるように時間管理しましょう。

-7-

訓練の準備⑵①

使用する資機材をリストにする。
使用する資機材をリスト化することで、町内、防災備蓄倉庫、借用品の区別をしましょう。

②

使用する資機材を事前に点検をする。
使用する資機材を事前に点検し、使用できないものがあれば修理、借用、新規購入しましょう。
※資機材購入は補助事業対象のため積極的に活用してください。

③「防災訓練等実施届出書」を記入し、提出する。
※詳細は「第５章

届出及び申請」を参照。

-8-

⑶

訓練の実施
災害時の状況と自主防災組織が行うべき活動を理解したうえで、訓練を実施す

ることが災害時の活動をイメージするうえで効果的です。
ア地震
岡崎市内に震度５強から震度７の地震が発生したことにより、火災の発生、地盤の液状化、建物の倒壊、急傾斜地の崩壊、ブロック塀の転倒、屋内の家具の転倒、落下、により、負傷者、挟まれ等による自力脱出困難者が多数発生している。また、ライフラインは壊滅的な状況であることを想定し、訓練を実施
しましょう。
災害時の状況及び主な対応

自主防災組織の活動・役割

発生前

防災知識の普及
防災訓練の実施

平常時

資機材等の整備
危険箇所・避難行動要支援者の把握等

発生直後

災

害

発

生

自身と家族の安全確保
近隣での助け合い

災害発生直後建物等の倒壊、地盤の液状化(火災防止、初期消火、救助等)

ライフラインの寸断、土砂災害

迅速な避難誘導地域で救護活動に当たる人も含 安否や被害についての情報収集
数時間後

めて、大部分の人が被災者であ 初期消火活動
り、生命の危機・生活環境等の 救出活動
破壊に対し、自助と地域住民の 負傷者の手当・搬送共助が中心となる

住民の避難誘導活動〜災害発生から数日間〜

避難行動要支援者の避難支援

行政や公的機関による緊急対応 避難所運営
や地域住民と自主防災組織とし 自治体及び関係機関の情報伝達ては、初動対応となる消火、避 他団体等への協力要請
数日後

難、救出、救護、給食・給水等 物資配分、物資需要の把握を実施する。また外部から様々 炊き出し等の給食・給水活動
な支援活動、人材、支援物資が 防疫対策、し尿処理入ってくる。

避難中の防犯活動
避難行動要支援者の把握等(地域性や災害の規模によって ボランティア活動のニーズの把握
外部からの支援時期は異なる)

-9-

イ

風水害
地球温暖化等による気候変動の影響によって、台風の巨大化や線状降水帯による長雨、積乱雲の発達によるゲリラ豪雨など、記録的大雨による内水氾濫、河川の氾濫を想定し、訓練を実施しましょう
災害時の状況及び主な対応

自主防災組織の活動・役割※早期の情報伝達・事前行動が必要

災害発生前

台風・線状降水帯、積乱雲等※土砂災害の前兆現象などに注意し、異常の雨雲の接近があれば自主避難するとともに、市に通報する。
住民のへの避難の呼びかけ

警戒レベル２

土のう積み等、被害を抑制する行動

自らの避難行動を確認

避難行動要支援者の支援

避難情報発表警戒レベル３
高齢者等避難避難所開設準備

警戒レベル４
避難指示
危険な場所から全員避難※被害を抑えるための行動と避難所開設

災害発生
河川の増水、住宅の浸水

水防活動

災害発生直後

建物損壊、負傷者の発生

安否や被害についての情報収集

早期に避難を完了し、避難所

救出活動

等 で の 安否 確 認 等を 実 施 する。

負傷者の手当・搬送

また状況に応じて、水防活動、救出・救護を実施する。
災害復旧期︵避難所展開期︶ウ

地盤の緩みによる土砂災害

避難所運営

避難所運営委員会設立
地域の見回り（危険箇所、逃げ遅れ、自宅避難者の確認）

土砂災害※地震、水害の被害状況に影響され発生

地震、台風、長雨、豪雨などにより、地盤が緩み「がけ崩れ」「土石流」「地滑り」が発生したことを想定し訓練を実施しましょう。
- 10 -

★訓練実施上の注意事項
災害による被害を減らす目的の訓練でけがや事故があっては本末転倒となります。訓練実施の際には、必ず安全を確認する係を配置し、係員は訓練に参加することなく、周囲に危険となる要因がないか配慮しましょう。
１

事故防止
⑴

危険を伴う訓練は専門の指導員をつける
消火訓練や救助・救出訓練は消防職員などに指導を受けましょう。

⑵

事前に十分な説明をする
訓練を始める前には、必ず事故防止について参加者に注意しましょう。また、訓練で使用する資機材については、操作方法や危険性などについて事前に説明しましょう。

⑶

服装は訓練に適したものを着用しましょう
訓練時は長袖・長ズボン・軍手・ヘルメットを着用しましょう。

⑷

熱中症に注意しましょう
訓練時の服装はどうしても放熱しにくいものとなります。こまめに水分補給をするとともに、見学などの場合は上着を脱ぐなどの措置を取りましょう。

⑸

訓練中に事故が発生した場合は適切な措置を取りましょう。
万が一事故が「発生した場合はけが人の救護を最優先し、緊急の場合は速やかに救急車の要請を行いましょう。

※市民活動総合補償保険の適用について（詳細は「第５章届出及び申請」参照）
岡崎市では、町内会・子ども会・市民活動団体等の公益的な活動を安心して行えるよう、活動中の事故に対する保証制度を設けています。
対象者
対象区分

備考

地縁組織、その他市が市民活動 町内会・学区社会教育委員会・学区福１

団体と認めた団体の指導者・ス 祉委員会、学区女性団体・子ども会・
タッフ・参加者

２
３

老人会等

市民活動団体の指導者・スタッ 岡崎市市民協働推進条例に基づき登フ・参加者録された団体に限ります。

市が主催・共催する事業の指導者・スタッフ・参加者- 11 -

２

感染症対策
感染予防対策は平常時も災害時も変わりはありません。感染を防止するため、各自主防災組織等による訓練等の実施について、⑴～⑼のとおり感染予防止策の実施を徹底して、訓練を行い災害に備えましょう。
⑴

本人及び家族の意向に基づいて参加すること。

⑵

発熱や咳などの症状があるときは参加を中止すること。

⑶「３密」（密閉・密集・密接）を避けること。
ア

会議などで密集しないイ

近距離での会話をしない（人との間隔は１ｍから２ｍ）

ウ

集団での飲食をしない

エ

部屋を閉め切った状態で実施しない⑷

必ずマスクをすること⑸

使用する用具は、利用者自身が消毒を徹底すること。

⑹

大勢の参加者が見込まれる場合は、少人数での班分けを行いローテーション
して訓練をしましょう。

⑺

参加者の名簿を作成し、２週間程度保管すること※参加者が感染の疑いがあると判断された場合、参加者名簿を提出できるよう、
あらかじめ参加者から同意を得ておきましょう。

⑻

各自でごみを持ち帰りましょう。

⑼

室内ではスリッパ、屋内シューズなどに履き替えましょう。

⑽

各自で日頃から、検温などの体調管理、手洗いや消毒、咳エチケットなど感染防止対策に心がけましょう。

- 12 -

３

訓練の振り返り（フィードバック）
振り返りの要素
情報の通知

現状の把握
認識の擦り合わせ
問題点の抽出

立て直し

トラブルにつながる問題を事前に指摘対策に関する修正策を具体的に作成

振り返りの効果
パーフォーマンスの向上

やるべきことが具体化、明確化される
常に最善策を考えながら取り組める。

モチベーションの向上

目標が近付ける
地域住民の共助力の向上
参加者１人１人のモチベーションの向上①訓練終了後、参加者に詳細な感想や意見を聞き集約することで、課題を見出しましょう。また、意見を聞くときにはSBI情報と呼ばれる３つの情報を集めまし
ょう。
SBIとは
S（Situation）シチュエーション

どのような状況、状態のときにB（Behavior）行動

どのような行動、対策がI（Impact）影響

どのような影響、問題が②課題について話し合いの場を設け、その対策を練りましょう。

③話し合いで出された対応策を必ず計画に反映しましょう。また、対応策の効果を確かめるため、各種訓練を個別に行うことが良いでしょう。

- 13 -

訓練内容一覧
図上訓練
１※地図を用いて災害対策を検討する訓練です。

訓練名

災害時図上訓練（DIG）

所要時間

約 180 分程度

地図（住宅地図、都市計画図等）、ハザードマップ、透明シート、油
必要資機材

性ペン（12 色）、ティッシュペーパー、マーカー落とし、セロハンテープ、養生テープ、ハサミ、付箋（大中小）、丸型のカラーシール（何色かあると良い）、新聞紙（裏写り防止）
訓

練

内

容

及

び

目

的

DIG（ディグ）は、参加者が地図を使って防災対策を検討する訓練です。
Disaster（災害）、Imagination（想像力）、Game（ゲーム）の頭文字を取って命名されました。DIG という単語は「掘る」という意味を持つ英語の動詞でもあり、転じて、探求する、理解するといった意味をもっています。
【目的】① 災害を理解する。
② まちを探求する。
③ 防災意識を掘り起こす。
訓練イメージ- 14 -

２

訓練名

避難所運営ゲーム（HUG）

所要時間

約 120 分程度

HUG カード、避難所敷地図、間取り図、地震・風水害ハザードマッ
必要資機材 プ、油性ペン（12 色）、付箋（大中小）、掲示板（ホワイトボード等）、
セロハンテープ、新聞紙（裏写り防止）
訓

練

内

容

及

び

目

的

避難所運営を参加者全員で考えるための一つのアプローチとして考えられたものです。避難者の年齢や性別、国籍やそれぞれが抱える事情が書かれたカードを、避難所の体育館や教室に見立てた平面図にどれだけ適切に配置できるか、また避難所で起こる様々な出来事にどう対応していくかを模擬体験するゲームです。
【目的】① 災害時の行動をイメージする。
② 支え合うための行動をイメージする。
③ 避難所生活に必要なスペース、物資を考える。
訓練イメージ- 15 -

３

訓練名

クロスロード

所要時間

約 90 分程度

クロスロードセット一式、筆記用具
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

クロスロードとは、阪神・淡路大震災で、災害対応にあたった神戸市職員へのインタビューをもとに作成された、カードゲーム形式の防災教材です。
【目的】① 災害を自分の身に引き寄せて考える。
② 他者のさまざまな考えを知る
訓練イメージ- 16 -

体験訓練
１

訓練名

シェイクアウト訓練

所要時間

約 10 分程度

なし
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

米国カリフォルニアで始まった訓練で、地震を想定して参加者が一斉に行動するという新しい形の訓練です。参加者はインターネットや音声などを通じて防災についての知識を深め、同じ日時にそれぞれの場所で一斉に安全行動（安全行動の１−２−３）を行うものです。
【目的】
自身、地域、学校、職場などの組織が、非常時における対策の見直し、ケガを防ぐための身回りの安全対策をとるように促す。
訓練イメージ- 17 -

約 60 分程度
２

訓練名

地震体験訓練所要時間（約 50 人実施
時）

起震車
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

地震を擬似体験することができる振動装置を搭載した自動車を利用し、地震をリアルに体験する訓練です。
【目的】
地震発生時に落ち着いて身を守る行動を取り、避難時に取るべき行動の確認をする。
訓練イメージ- 18 -

３

訓練名

煙道体験訓練所要時間

約 60 分程度(約 50 人実施時)

煙道、スモークマシン
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

簡易的なテント内に、無害の煙を充満させることにより、火災時における煙の怖さと避難方法などを体験する訓練です。
【目的】
火災時に取るべき行動の確認と煙の性状を知る。
訓練イメージ※主に市主催、協賛イベントのみの対応となります。

- 19 -

４

訓練名

避難所宿泊体験訓練

所要時間

１日

非常持出袋（宿泊に必要な物資を含む）、防災備蓄倉庫内資機材
必要資機材 ※宿泊する施設の施設管理者と必ず協議をしてから予定してください。
訓

練

内

容

及

び

目

的

避難所に指定されている学校等を利用し、模擬的に避難所生活をしながら宿泊をする訓練です。
【目的】
実際に避難所体験をすることで避難者の気持ちを理解すること。避難所の生活の不便さ、環境を知る。
訓練イメージ- 20 -

実践訓練
１

訓練名

１１９番通報訓練

所要時間

約５分程度

電話（固定電話、携帯電話）、通報要領
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

実際に消防署に通報し、オペレーターの質問に対して返答し、消防車や救急車を要請する訓練です。
【目的】
通報するにあたり必要な情報を確認し、的確に消防車及び救急車を要請する。
訓練イメージ- 21 -

２

訓練名

避難・誘導訓練

所要時間

約 30 分程度

町防災マップ、災害時要援護者名簿、誘導棒
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

地震等による建物の倒壊・損傷、洪水、大規模な火災等、災害の種類によって避難方法が異なるため、様々な災害の避難方法を実践する訓練です。
【目的】
普段から家族・地域・学校・職場等で定められた避難方法、避難時の注意事項の確認をする。
【チェック！】
災害時要援護者の避難支援も必要であり、地域住民の全員が事前にしっかりと避難方法や避難先を確認し、訓練しておくことが大切です。
訓練イメージ- 22 -

３

訓練名

初期消火訓練（水バケツ・水消火器）

所要時間

約 30 分程度

水消火器、水バケツ、火点標的、簡易防火水槽
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

大規模災害時に、最も被害を拡大させるものの一つとして火災があります。
火災の拡大を防ぐため、初期段階での消火方法を実践する訓練です。
【目的】
初期段階での消火をするため、迷わずに消火に当たれるように、その方法と資機材を習得する。
訓練イメージ- 23 -

４

訓練名

応急手当訓練所要時間

約 40 分程度

AED、三角巾、副木(そえぎ)
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

災害時にけがをした避難者に対して応急手当をする。また、心肺停止した避難者の救命処置をする訓練です。
【目的】
止血方法や骨折時の固定方法、救命処置を行うために心肺蘇生や AED の使用方法を学び、災害時に適切かつ迅速な応急手当ができるようにする。
訓練イメージ- 24 -

５

訓練名

必要資機材

防災備蓄倉庫資機材取扱い訓練

所要時間

約 40 分程度

防災備蓄倉庫内の資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

防災備蓄倉庫内の資機材を確認し、実際に使用することで使用方法、組み立て方法を実践する訓練です。
【目的】
避難所開設時などに迷わず適切に使用することができ、取扱不良による破損等をなくす。
訓練イメージ- 25 -

６

訓練名

炊き出し訓練所要時間

約３0 分程度

はそり、かまど（３分割）、ガスバーナー、ガスバーナー架台、調整器・ホース、

必要資機材

薪、はそり蓋、柄付きざる、ハイゼックス、非常食（米、アルファ化米など）

訓

練

内

容

及

び

目

的

被災後、避難者を困窮させないため、食料等の調理方法と配給方法について実践する訓練です。
【目的】
避難所での給食、給水活動をスムーズに行うために、大鍋などの資材を確保するとともに、非常用食料の調理法などについて習得する。
【チェック！】
この訓練では、食品衛生に十分配慮が必要です。また、感染症拡大防止のため、会場での試食などは控えてください。
訓練イメージハイゼックス使用方法①マークを前にして、袋の上の部分を縦に３等分する。
②２等分に折る。
③ ②に輪ゴムを通し、折り曲げ線のところで折り返す。
④折り曲げた下を軽くつまみ、袋の部分を押さえ中の空気を完全に抜く。※空気の膨張による袋の破裂を防ぐ⑤上から約１㎝のところを輪ゴム２本で何度か巻く。
⑥余った袋の先端を折り返して、巻き付けてある輪ゴムの輪に戻し止める。
- 26 -

７

訓練名

必要資機材

土のう工法訓練

所要時間

約４0 分程度

土のう袋、土、軍手、スコップ、ブルーシート
訓

練

内

容

及

び

目

的

増水中に堤防から漏水があった場合や内水氾濫による浸水を防ぐため、土のうを積んで水を溜めるための訓練です。
【目的】
土のうの作り方と積み上げ方を学び大雨や台風の浸水害に対応できるようにする。
訓練イメージ

土のう作成手順
手順 1．土のう袋を用意します。
手順 2．袋にスコップ 5 から 7 杯程度の土を入れます。
手順 3．袋の端のひもを引いて、袋の口を絞ります。
手順 4．引いて長くなったひもで、袋の口の周りを 3 から 4 回まわして締めます。
手順 5．まわしたひもの内側を、ひもの先を下から上に通して締めると完成です。

- 27 -

８

訓練名

救助救出訓練所要時間

約４0 分程度

ヘルメット、軍手、救助工具セット（スコップ、手斧、大ハンマー、
必要資機材のこぎり、クリッパー、バール、つるはし）、ジャッキ
訓

練

内

容

及

び

目

的

倒壊した建物等に取り残された人を救出するために、身近にある道具や防災備
蓄倉庫にある資機材で救出する訓練です。
【目的】
資機材の適切な取り扱い方法や応用方法を習得する。
訓練イメージ
救助工具セット- 28 -

９

訓練名

搬送訓練

所要時間

約４0 分程度

折り畳み担架、布担架、竹竿（頑丈な棒）、毛布、上衣類
必要資機材
訓

練

内

容

及

び

目

的

災害時にけがをした人や要配慮者（障がい者、高齢者、妊婦、子ども等）を迅
速に搬送する訓練です。
【目的】
ケガ人や要配慮者等の逃げ遅れをなくすため、迅速な搬送方法を習得する。
訓練イメージ- 29 -

10

訓練名

避難所開設・運営訓練

所要時間

約 90 分程度

避難所運営セット（筆記用具、各種テープ、体温計、様式・掲示物一式）
、間仕

必要資機材

切り、プライベートルームテント、ブルーシート、長机、アクリルボード、トイレ（下水トイレ、簡易トイレ、障がい者用トイレ）、トイレテント等

訓

練

内

容

及

び

目

的

避難所の早期開設のための準備、感染症対策を加味したレイアウト作り、避難所運営委員会の設置など、円滑に避難所運営を取り進めるための訓練です。
【目的】
市民主導の避難所運営を確立するため、模擬的に避難所運営開設・運営をする
ことで、そのノウハウを習得する。
※詳細は「避難所運営マニュアル地域版」を参照してください。
訓練イメージ

避難所運営マニュアル（地域版）- 30 -

第５章
１

届出及び申請

防災訓練等実施届出書及び岡崎市生涯学習市職員出前講座申込書(以下、出前講
座)関係書類について様式をホームページでダウンロードし、必要事項を記載後、提出しましょう。
※町単体で実施する場合・・・防災課、又は消防署「出前講座」による届出※学区及び複数町で参加者が概ね100人を超える訓練を実施する場合
・・・防災課「防災訓練等実施届」による届出
いずれも防災活動実施後、防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書による申請により助成金を交付します。また、訓練内容等で事前に相談事項がある場合は、最寄りの消防署又は防災課にご相談ください。
学区防災訓練事務の執り進め①事前相談（消防署及び防災課）②事前予約（来署・来課及び電話）⑤資機材の借用④届出書提出(最寄りの消防署、防災課)③届出書の記入①訓練の実施②防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書③借用物の返却・領収書の記入提出（最寄りの消防署及び防災課）- 31 -

防災訓練等実施届出書

記載要領- 32 -

訓練計画（訓練種目・内容）

記載要領決められた時間内で効果的に訓練を実施するためには、その訓練の目的、実施内容等を明らかにした訓練計画を作成することが大切です。
訓練内容を時系列にしてまとめ、防災訓練等実施届出書に添付し提出してください。

【重要】各学区・町で防災活動を実施した際に申請してください。

- 33 -

（学区・参加者 100 人超）防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書- 34 -

記載要領

- 35 -

（町）防災活動等実施報告書兼事業助成費交付申請書- 36 -

記載要領

岡崎市生涯学習市職員出前講座申込書

記載要領- 37 -

２

市民活動総合補償保険について
万が一、訓練等により事故を起こしてしまった場合、補償の適用になります。
様式をホームページでダウンロードし、必要事項を記載後、市民協働推進課へ提出しましょう。
※活動全てが保証されるわけではありません。事前に市民協働推進課へ相談して
ください。
⑴

特徴

ア

市民活動が安心して行えるように市が保険料を負担し、保険会社と契約しています。

イ

保険の対象者であれば、事前の活動計画・名簿の提出などの手続きは不要です。事故発生後に事後報告をしていただきます。

※事故があった際は必要に応じて名簿・規約・活動スケジュールをご提出いただ
く場合がありますので、日頃から備えておくようにしてください。
⑵

対象者
対象区分
１

備考

地縁組織、その他市が市民活動 町内会・学区社会教育委員会・学区福団体と認めた団体の指導者・ス 祉委員会、学区女性団体・子ども会・
タッフ・参加者

２

老人会等

市民活動団体の指導者・スタッ 岡崎市市民協働推進条例に基づき登
フ・参加者

３

録された団体に限ります。

市が主催・共催する事業の指導者・スタッフ・参加者

⑶

保険の内容
ア

傷害保険
急激かつ偶然な外来の事故により活動者が死亡・負傷した場合に保険金が支払われます。

イ

賠償責任保険活動中に他人の生命・身体・財物に損害を与え、団体が法律上の賠償責任を負う場合に支払限度額の範囲内で保険金が支払われます。

- 38 -

⑷対象について対象となる条件

対象外となる活動①活動が計画的・継続的に行われているこ ①活動者の故意または重大な過失と。

②地震・洪水などの天災②無報酬であること。※交通費・食事代は ③収益事業に係る事故
無報酬④活動者の脳疾患、心神喪失又は疾病③公益目的よりも構成員の自己啓発・自己 ⑤自動車、原動機付自転車、動物による研鑽・技術向上・親睦・競技性・利益の獲 事故
得などの割合が高い活動でないこと。

※損害保険については、自動車保険、自④日本国内の活動であること。

動車損害賠償責任保険等の支払対象と⑤政治・宗教・選挙・営利を目的とする活 なるものに限ります。
動でないこと。

⑥危険度の高い活動

神社やお寺が主催する祭事、清掃活動でな ⑦原因を問わず、他覚症状のないもの。
いこと。

（むち打ち症、腰痛、テニス肘等）⑥職務として行うものでないこと。

⑧突然倒れた場合で、外からの作用によ

学校・保育園・幼稚園の行事・クラブ活動 らないもの。（原因不明も含む。）
でないこと。
詳細は HP に掲載されているリーフレット参照≪問い合わせ先≫

岡崎市

市民安全部 市民協働推進課- 39 -

２３−６４９１