はじめにコロナ禍における学びの保障〜直面する課題と今後の教育の方向〜
座長

大江近1952年和歌山県生まれ。東京都公立中学校社会科教諭，練馬区教育委員会・東京都教育庁指導主事・主任指導主事・主任管理主事・義務教育心身障害教育指導課長，渋谷区立上原中学校長，全日本中学校長会長，日本中学校体育連盟会長，中教審委員，早稲田大学大学院客員教授，東京都人権施策専門家会議委員，教員養成評価機構評議員。

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第９回Rimse東京懇談会から調査研究から見えてきたこと懇談会の趣旨及び展望

茨城大学教授の小口祐一先生を中心とする調査研究部

Rimse東京懇談会は，理数科目を中心に学校教育の視会は，都内の各地区教育委員会，校長会，校長先生，学点から教育全般をめぐる諸課題について研究・協議・発校等へのアンケートを実施し，分析を進めるなかで次の信を行うことを趣旨として2016年に設立されました。

ようなことが見えてまいりました。

本年３月15日に第９回目の懇談会を開催し，「コロナ例えば，教員研修の観点からは学校外での教員研修で禍における『学びの保障』の現状と課題」を協議テーマ

良かった点において，他校の良い取り組みを実際に見るとし，奈良教育大学特任教授の山本吉延先生の講演，東ことができた，教科の専門性が高められた，すぐに授業

京都中学校長会の覚張真宏事務局長からの報告をいただに生かすことができた，などの成果があったことが分かいた後，協議を行いました。

りました。

山本吉延先生からは，「オンライン授業における現状

そして，校内研修においては，教育方法について助言と課題」，「新学習指導要領のポイント」，「社会に開かけ者から指導があった，児童生徒の理解について成果があった教育課程の在り方」，「小学校理科における問題解決学たことなどが分かりました。

習と『見方・考え方』」，「ICT活用における現状と課題」，

また，校内環境の観点からは小学校専科教員の配置に「電子ポートフォリオの活用の実際」，「対面指導とオンおける課題や，ICT対応のデジタル教材所有率についてライン学習のハイブリッド化の在り方」等について具体

ハード面，ソフト面の充実が今後，必要であることなど的な講演をいただきました。

が指摘されています。

覚張真宏事務局長からは，東京都中学校長会が昨年度

さらに，学習内容の観点からは指導しにくい内容と理実施した調査研究資料をふまえ，コロナ禍において学校由について，小学校算数「長さやかさの単位」などが，現場でどのようなことがあったのか，GIGAスクール構図や言葉を使って説明しにくい，中学校数学「証明の方想実現に向けた学校のICT環境の現状と課題など，学校法」などが，題材の場面設定がしにくいなどと考える教における具体的な現状について情報をいただくとともに，員が一定程度いることが分かりました。

Rimse東京懇談会への期待等も含めて学校が直面する課

Rimse東京懇談会委員からの率直な意見題についてお話をいただきました。

委員の先生方からも率直な意見を幅広くいただき，今Rimse東京懇談会の展望

後のRimse東京懇談会において取り組むべき方向性に参Rimse東京懇談会は，これまで「学習指導要領の実施考となる内容ばかりでした。

における教育指導上の課題」，「校長先生や教員が直面し懇談会における協議時間も限られていることから，委ている課題」，「教員の養成・採用・育成（研修）に関わ員の先生方にはあらかじめ次の三項目のテーマをお示しる課題」，「教員の資質・能力の向上に関する課題」等にし，内容の濃い協議の実現を図りました。

ついて協議を重ねてまいりました。今後，学校が直面す第一は「中教審答申（2021，1，26）についてです。

る課題にさらに実態をふまえた協議を重ねてまいりたい

具体的には「小学校高学年における教科担任制の導入」「小・と考えております。

中学校の免許状併有の促進」「学習内容の定着」などです。

特に，「コロナ禍における感染防止や学びの保障，教第二は「新学習指導要領全面実施における課題」につ育課程の取扱い」，「学校における働き方改革の推進」，いてです。具体的には「主体的・対話的で深い学びの実「GIGAスクール構想の実現に向けた課題」，「新学習指現に向けた取り組み」「指導と評価の一体化に向けた取導要領の全面実施における現状と課題」など，より一層り組み」などです。

具体的な課題をふまえて協議を深めていきたいと考えて第三は「コロナ禍における教育実践，オンライン授業おります。と対面教育の在り方等」についてです。具体的には「遠隔・オンライン教育を含むICTを活用した学びの在り方」
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「教育のハイブリッド化にかかわる課題」などです。

については，いわゆる「英語ぎらい」が減ったという委員の先生方からいただいた意見は，おおむね次のよ事例もある。

うな内容でした。一部を紹介させていただきます。

・中教審が示す「教育の個別化」は理論的にはよく理解〈A委員〉

できるが，現実的には教員の負担増が不安である。抜

・小中一貫教育校において中学校の定期考査時に小学校本的な教員の定数改善が急務である。

高学年児童にも同時に定期考査を実施する実践があり，・学習評価については，指導計画と評価計画の具体的な義務教育９年間を見通した取り組みといえる。

見直しと共通理解が必須である。特にベテラン教員が・小学校教員が中学校の定期考査問題を作成し，指導内柔軟に対応できるかという課題がある。
調査研究部会長からの報告

容や課題の共有化を図った事例がある。
・GIGAスクール構想が進んでいるが，ICT機器はあく協議のまとめのひとつとして，調査研究部会長の茨城までも授業の手段であって，教科の目的ではないこと大学教授を認識しなければならない。

ありました。要点は次のとおりです。

〈B委員〉

小口祐一先生から具体的な実践報告と提案が・ICT教員に適した学習内容として図形の学習があるの・小学校の理科，英語への専科制導入を歓迎する。しかで教員の実践していただいた。

し算数については専科制よりも少人数指導の充実のほ・全国学力調査の結果においても，図形の移動，二次関うが効果的ではないか。

数の公式などが課題となっている。

・ICT機器が積極的に活用されているが，その教科の目・統計の学習において，ヒストグラムの幅を変えること的の達成のために使い切れていない現状がある。

で度数分布の変化を目視することが容易となる。

・ICT環境の整備が積極的に進められているのは，とて・思考力，判断力，表現力の育成にもつながる。

もありがたいが，使うためのアプリケーションの整備・ICTの活用は理解の深まりが期待できる。

が不十分な地区が多いように感じる。

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〈C委員〉

コロナ禍における「学びの保障」

新型コロナウイルスは，学校教育にも極めて大きな影

・小学校英語への専科教員の配置は，実現すればとても響を与え，学校は「感染予防」「学びの保障」「教育課程効果的だと思う。しかし，英語教員の人材確保が現実の柔軟な編成と実施」など，これまで経験しなかった対的には困難ではないか。

応を余儀なくされました。

・小学校における英語教員の人材確保，英語科授業の指学校は，「コロナ禍への対応」とともに，学習指導要

導方法工夫が不十分だと，いわゆる「英語ぎらい」の領の全面実施が順次行われており，「社会に開かれた教前倒しとなるのではないか。

育課程」，「授業改善」，「カリキュラム・マネジメント」

・GIGAスクール構想やデジタル教科書の開発，ICT機などの課題への取り組みを進めてきました。

器の整備など，子供たちは順応することは容易だが，さらに「働き方改革の推進」「GIGAスクール構想の教員の指導力や指導技術を向上が課題である。

実現」など新たな教育課題への具体的な対応が求められ〈D委員〉ています。

・異校種の免許が併有できるのは望ましいことであるが，文科省は令和２年６月，「学びの保障」総合対策パッケー

大学における学習の履修状況をみると，とてもハードジを公表し，新型コロナウイルス感染症対策に伴う児童なスケジュールである。

生徒の「学びの保障」について，基本的な考え方及び具・新学習指導要領において学習評価が四観点から三観点体的施策を示しました。となったが，全教科，全単元において指導計画・評価

基本的な考え方として，感染症対策と健やかな学びの計画の見直しが必要となり，学校は大変だった。

保障の両立として「臨時休業中の学びを止めない」，「速や・GIGAスクール構想が進むなかで，教員養成におけるかにできるところから学校での学びを再開する」，「あらゆ

カリキュラムや指導方法を改善する必要がある。現実る手段を活用し，学びを取り戻す」，「柔軟な対応の備えに的にはスマホは使えるがパソコンが使えない学生も結より，学校ならではの学びを最大限確保」としました。

構多い。

この考え方に基づいて，「GIGAスクール構想の加速化」，〈E委員〉「教師が『学びの保障』に集中する環境整備」，「ICTを・小学校における教科担任制は賛成である。教員の人材フル活用するための教育ICTシステム構築」などの具体確保，指導力・指導技術向上など課題も多い。

的施策が展開されてきました。

・小中連携による専科教員の連携の例があり，特に英語コロナ禍での教育実践において，各地でリモート授業
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をはじめとする遠隔授業に具体的に取り組んでくるなか

今後，結果をふまえて，今後どのようなことが提案でで，オンライン授業と対面授業の在り方やバランスなどきるか，どのような情報が提供できるのかなど，とてもが課題とされ，さまざまな知見も示されました。

期待がふくらむ取り組みだといえます。

・ICTは，基本的ツールとして必要不可欠であるが，学４

中教審答申を読む

令和３年１月26日，文科省は「『令和の日本型学校教育』校における環境整備が必要である。の構築を目指して・コロナ禍における遠隔・オンライン教育の成果と課題〜全ての子供たちの可能性を引き出す，個別最適な学びと，協働的な学びの実現〜」（中央については，今後検証していく必要がある。

教育審議会答申）を公表しました。

・ICTは，教師と児童生徒の具体的関係の中で教育効果

中教審答申は，課題として「教育振興基本計画の理念を考えて活用を工夫する必要がある。

（自立・協働・創造）の継承」，「学校における働き方改・ICTを活用しつつ，遠隔・オンライン教育と対面指導を適切に使いこなすことが大切である。

革の推進」，「GIGAスクール構想の実現」，「新学習指導さらに，遠隔・オンライン教育と対面指導とのハイブ要領の着実な実施」を示し，必要な改革を躊躇なく進めリッド化による指導の充実として，次のような考え方がることで，従来の日本型学校教育を発展させ，「令和の中教審等の専門家会議において，協議されてまいりました。

日本型学校教育」を実現するとしました。

・ICTについては，文房具として自由な発想で日常的に令和の日本型学校教育「令和の日本型学校教育」として示されたことは，「主活用する授業改善が必要。

体的・対話的で深い学び」を実現し，学びの動機付けや・学習履歴（Study-log）などの教育データを活用して，幅広い資質・能力の育成に向けた効果的な取り組みを展

個別最適な実現学びの充実が必要。

開し，個々の家庭の経済事情等に左右されることなく子・遠隔・オンライン教育と対面指導を融合した授業づく

供たちに必要な力を育む，ということです。

りに取り組むことが大切である。
・デジタル教科書の活用については，その効果や影響を具体的には，「個別最適な学び」と「協働的な学び」

具体的に検証し，紙との併用可能な環境づくりが必要のそれぞれの学びを一体的に充実し「主体的・対話的でである。

深い学び」の実現に向けた授業改善につなげるというこ

総合対策パッケージにおける「学びの保障」は，あらとが示されています。

ゆる手段で，子供たち誰一人取り残すことなく，最大限「個別最適な学び」とは「指導の個別化」と「学習のに学びを保障することです。

個性化」であり，「指導の個別化」とは，特性や学習進学校においては，教育委員会の支援を受けたり，感染度等に応じ，指導方法・教材等の柔軟な提供・設定を行症対策を徹底したりしながら，学校での学習の充実や，うこと，「学習の個性化」とは，子供の興味・関心等にICT活用によるオンライン学習の確立に取り組んでいる

応じ，一人一人に応じた学習活動や学習課題に取り組むところです。

機会を提供することであり，子供自身の学習が最適とな３るよう調整するとしました。

Rimse東京懇談会保護者アンケート分科会の取り組み「協働的な学び」については，「個別最適な学び」が「孤Rimse東京懇談会栃木支部は，平成30年から作新学院立した学び」に陥らないよう，探究的な学習や体験活動

大学教授の高山裕一先生を中心として，栃木県PTA連等を通じ，子供同士で，あるいは多様な他者と協働しな合会の専務理事（当時）の協力を得ながら理数教育の振がら，他者を価値ある存在として尊重し，さまざまな社興を目指し，新学習指導要領の趣旨である「社会に開か会的な変化を乗り越え，持続可能な社会の創り手となるれた教育課程」，「児童生徒の学校外での教育活動」などことができるよう，必要な資質・能力を育成する，としに着目し，保護者向けアンケート及び分析・研究に取りました。

組んできました。

また「令和の日本型学校教育」の構築に向けた方向性

詳細については，本紀要の中でも紹介をしていただいとして，全ての子供たちの知・徳・体を一体的に育むたておりますが，プログラミング教育，ICT教材に関わるめ，これまで日本型学校教育が果たしてきた「学習機会課題など，極めて興味深い結果がみられます。と学力の保障」，「社会の形成者としての全人的な発達・また，コロナ禍のなかでどのような課題があったのか，成長の保障」，「安全安心な居場所・セーフティネットと保護者はどのような教育を望んでいるかなど，保護者のしての身体的・精神的な健康の保障」を学校教育の本質意識を把握するという，東京では把握していない内容の的な役割として重視し，継承していくこととするととも分析に取り組んでいただいています。に，教職員定数，専門スタッフの拡充等の人的資源，4

ICTを活用した学びの在り方

ICT環境や学校施設の設備等の物的資源を十分に供給・支援すること，一斉授業か個別学習か，履修主義か修得

遠隔・オンライン教育を含むICTを活用した学びの在主義か，デジタルかアナログか，遠隔・オンラインかとり方についても提言されています。

いった二項対立に陥らず，教育の質の向上のために，発基本的な考え方としては，ICTはこれからの学校教育達の段階や学習場面等により，どちらの良さも適切に組を支える基盤的なツールとして必要不可欠であるとし，み合わせ生かしていくこととしました。

心身に及ぼす影響にも留意しつつ，日常的に活用できる

さらに，「令和の日本型学校教育」の実現のためには，環境整備が必要であること，対面指導の重要性，遠隔・ICTは必要不可欠とし，「学校教育の質の向上に向けたオンライン教育等の実践による成果や課題を踏まえ，教ICTの活用」，「ICTの活用に向けた教師の資質・能力の師が対面指導と家庭や地域社会と連携した遠隔・オンラ向上」，「ICT環境整備」について具体的な対策を列挙しイン教育とを使いこなす，いわゆるハイブリッド化の実ました。

現により，個別最適な学びと協働的な学びを展開するこ義務教育の在り方とを示しました。

９年間を見通した義務教育の在り方については，かな

ハイブリット化による指導の充実については，「ICTり具体的な改革を目指しているといえます。の日常的な活用による授業改善」，「教育データを活用し基本的な考え方としては，我が国のどの地域で生まれた個別最適な学びの充実」，「全国的な学力調査のCBT育っても，知・徳・体のバランスのとれた質の高い義務化（Computer Based Testing）の検討」，「教師の対面教育を受けられるようにすることが国の責務であるとし，指導と遠隔授業を融合した授業づくり」，「デジタル教科学校がさまざまな課題を抱える中にあっても，義務教育書・教材の普及促進」，「ICT人材の確保」などを具体的において決して誰一人取り残さないということを徹底すに提言しました。

ることを明確にしました。

教師及び教職員組織の在り方

教育課程の在り方については，「学力の確実な定着等提言は，Society5.0時代における教師及び教職員組織の資質・能力の育成」，「補充的・発展的な学習指導の推の在り方についても，具体的方策と事例を示し，AIや進」，「カリキュラム・マネジメントの充実」などを掲げロボティクス，ビッグデータ，IoTといった技術が発展ました。

したSociety5.0時代の到来に対応し，教師の情報活用能力，学力の定着については，教科等横断的な視点からの教データリテラシーの向上が一層重要であるとしました。

育課程の編成・充実，小学校高学年への教科担任制の導

具体的には，国で作成されたICTを活用した学習場面入，学校段階間の連携強化などを示しました。

や各教科等の指導におけるICT活用に係る動画コンテン

教科担任制の在り方については，教科指導の専門性をツについて，教職課程の授業における活用の促進，教職持った教師によるきめ細かな指導や教師の負担軽減等を課程において各教科に共通して修得すべきICT活用指導

目指し，小学校高学年の外国語，理科，算数等について力を通じた速やかな制度改正が必要であるなどと提言し教科担任制を導入することとし，併せて地域の実態に応ました。

じた指導体制の在り方として小中学校の連携を促進する

さらに，地域の人材資源の活用など「多様な知識・経としました。

験を有する外部人材による教職員組織の構成」，必要な教員養成の在り方については，小中学校の双方の免許

教師数の確保とその資質・能力のむ確保が両立できるよ取得を促進するために，教員養成系大学における教職課

うな「教育免許更新制の実質化」，教師の魅力など教職程において共通開設できる授業科目の範囲を拡大する特に就くために効果的な情報発信など「教師の人材確保」

例を設けるとともに，中学校免許を有する者が，小学校などが具体的に提言されています。の専科教員として勤務した経験をふまえて小学校免許を５まとめとして本研究紀要をまとめるにあたり委員の先生方から具体取得できるよう制度の弾力化を図ることとしました。
さらに「不登校児童生徒への対応」，「義務教育を全て的な提案をいただくとともに，現場の校長先生方からも，の児童生徒に実質的に保障するための方策」，「養護教諭コロナ禍における学校の現状と取り組み，課題などにつの適正配置や栄養教諭の配置促進」，「生涯を通じて心身いて具体的なご報告を頂戴しました。各位に，心から感ともに健康な生活を送るための資質・能力を育成するた謝を申し上げます。

めの方策」，「生徒指導の充実や自殺予防の取り組みの推Rimse東京懇談会は，今後とも学校の状況を踏まえた進」，「いじめの重大事態，虐待事案等に適切に対応する協議を継続し，学校や教育委員会が役立つ提言や情報提ための方策」などが提言されました。

供をしていく所存です。
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