福島市子どものえがお条例福島市」と称されるまちを目指して、「福島市子どものえがお条例」を制定した。子どもの育ちを支援するための基本理念を定めるとともに、行政と地域社会の役割を明らかにし、市全体で子ども・子育て支援のための施策に取り組み、子どものえがおあふれるまちづくりを推進していく。

特集

福島県福島市

CASE STUDY

１

条例の背景・経緯（１）福島市の概要万人を擁し、古くは養蚕と阿武本 市 は、 温 泉 と く だ も の が 豊 富 な 県 都 で、人口およそ

信夫山では、３００年以上の伝統を誇り、日本一の大わらじを担いで街を練り歩く「信夫三山暁まいり」が毎年２月に行われます。

な景観が広がる磐梯吾妻スカ

天空を走るかのような壮大

福島駅東口には、市出身で連続テレビ小説

秋山庄太郎氏が「福島に桃源イラインをはじめ、写真家・関裕而氏のモニュメントがあり、来訪者をお日帰りで東京と行き来できるアクセスの良郷あり」と称賛した花見山公園などの花の名

西にそびえる吾妻小富士の山肌に雪形としさも魅力で、東北中央自動車道などの高速交迎えします。２０２１年には東京オリンピッて現れる「吾妻の雪うさぎ」は春の訪れを告通網が整備され、ますます快適に。福島県の所 もたくさんあります。東 北 唯 一 の Ｊ Ｒ Ａ・

げる福島の春の風物詩。吾妻山、阿武隈高原

政治・経済・文化の中心、南東北の拠点としク野球・ソフトボール競技があづま球場で開に囲まれた福島盆地は果物の生産が盛んで、て発展を続けています。
園や直売所がたくさん並んでいます。東京オしむことができるフルーツ王国です。

梨やりんごなど１年中みずみずしい果物を楽された特産の桃を始め、さくらんぼ、ぶどう、若い世代が定着するまち・子育て世代に選ばを持ち「子育てするなら福島市」と称される、子どもが「福島市に育ってよかった」と誇り

本市は、魅力ある子育て環境の整備により、

リンピック２０２０で 海 外 の 関 係 者 か ら 絶 賛「奥の細道」で松尾芭蕉が訪れたとされる

子育て支援の総合的な取組を一層推進するた変化に対応し、本市の実情に即した子ども・そのために、子どもを取り巻く社会情勢のれるまちを目指しています。

市中心部にぽっこり浮かぶ市のシンボル・島三名湯が自慢です。

泉、白濁の硫黄泉で秘湯感漂う高湯温泉の福

飯坂温泉、こけしの里として知られる土湯温（２）条例制定の趣旨・背景

西部を走るフルーツライン沿いには観光果樹

福島競馬場もまちの誇りです。

福島市こども未来部
こども政策課

催されました。のモデルとなった日本を代表する作曲家・古隈川の舟運で栄えた小さな城下町です。

28

子ども政策と自治体

47 ◆自治体法務研究 2022・秋

CASE STUDY【条例制定の事例】

福島市では、子どもが「福島市に育ってよかった」と誇りを持ち、「子育てするなら子育て世代を応援するという合意を形成して何よりも地域全体が、子どもたちを大切にし、特徴ある取組を行ってきましたが、一方で、策定し、子育て世代に選択してもらうためのめに「子ども・子育て新ステージプラン」をら、独自の条文としています。など、子育てにおける普遍性を基本としながて、「子ども のえがおのために」 から始めるの方向性」については、条文の書き出しを全け合うこと」という役割も定め、市の「施策自分自身を大切にし、人を思いやり互いに助社会の実現を目指すことも明記しています。

育っていくことで、子どものえがおあふれる趣 旨 に 基 づ き、 一 人 の 人 間 と し て 尊 重 さ れ「児童の権利に関する条約」「児童福祉法」のいかなる災害にも屈しないことや、子どもがロナ」「アフターコロナ」の観点も盛り込み、さらに、子どもから大人まで、誰にでも理いくことが重要であると考え、その根拠としまた、前文には、本市の概要でも記載した④個性や可能性を伸ばすことができること③社会で生活する能力が身に付けられること②自己肯定感が育まれること①一人の人間として尊重されること（３）子どものえがお基本理念

ふれる社会が実現することを目指しています。

的に推進することで、本市に子どものえがおあ育て支援のための施策を総合的・継続的・安定割を明らかにして、福島市全体で子ども・子理念を定めるとともに、行政と地域社会の役目指し、子どもの育ちを支援するための基本「子育てするなら福島市」と称されるまちをが「福島市に育ってよかった」と誇りを持ち、魅力ある子育て環境の整備により、子ども（２）目的例としました。の条例では初となる「です」・「ます」調の条

解しやすい表現・内容とするとともに、本市
年３月

とおり吾妻山、荒川、くだもの、温泉、花な
どの自然に育まれた市民性や平成市民のた くましさなどを表現 し、「ウィズコ日に発生した東日本大震災を乗り越えてきた11て、「福島市子どものえがお条例」を制定しました。
（３）条例制定までの経緯
本条例を制定するに当たり、有識者を始めとして、子どもの保護者や地域住民・事業者などで構成する検討委員会を新たに設置し、幹事会を設置し、検討を重ねてきました。

２ 条例の特 徴 ・ 内 容（１）特徴
将来の主人公であり、地域の宝である子どもたちは、多様な個性と無限の可能性を秘めており、そして、子どもたちの笑顔には、周りを笑顔にし、福島市全体を元気にする力があります。
そ の 子 ど も 自 身 に は、
「 命 の 尊 さ を 知 り、周��人�������

福島
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また、庁内においても策定委員会及び策定に即した構成や条文等の検討を延べ７回にわ具体的な方向性をはじめ、本市の特徴や実情

23い�
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たって行いました。

子どもたちへの願い
図表１

自治体法務研究 2022・秋◆ 48

⑤ 地域社会がそれぞれの役割を果たして地域全体で子どもの育ちと子育てを応援すること⑥子どもの役割取組も推進しております。

を思いやり互いに助け合うこと

続、職域拡大、管理職への

中小企業の女性の雇用継

そ の ほ か、 事 業 者 に は、

以上のように、地域全体で魅力的な子育て登用、働きやすい職場環境

命の尊さを知り、自分自身を大切にし、人この基本理念は、児童の権利に関する条約環境をつくるという機運を高めるために、地づくりの取組を積極的にの五つを基本理念として規定しました。の四つの柱である「生きる権利」、「育つ権利」、域社会それぞれの役割を規定しました。

行 っ て も ら う た め、「 福 島「守られる権利」、「参加する権利」をベースとした内容としております。

必要な情報を必要なタイミングで伝えることまず初めに実施したことは、子育て世代にしているほか、市役所としフバランスについても推進業」を実施し、ワークライ

市働く女性応援企業認証事ができるよう、そして、必要な時に即時に知ても、仕事と家庭生活を両取組についてることがで きるよう、「子育て専 用のポータ立できる職場環境を整備し、３子ども・子育てに積極的に関わり、安全でルサイト 」を開設しました。サ イト内には、働きやすい魅力ある職場づ（４）子どものえがおあふれる六つの役割

安心な地域づくりを行うことできることを考え、行動するきっかけとなっ②地域の事業者の役割①地域の人の役割

子育てとの両立ができる職場環境を整える

くりのため、男性の育児休

子どもの発達に応じ主体的に学び、豊かなるようＳＮＳやメディアなど様々な広報媒体

一人一人ができることから行動していただけ

本条例の制定は、ゴールではなくスタート

４ おわりに定し、取り組んでいます。に「１００％」と目標を設

業取得率を令和７年度までてもらえるよう、様々な子育てを応援する取組を紹介しています。

とともに、子どものための地域活動に協力すること

人間性と社会性を身に付けられるよう支援を活用し、周知するとともに、各種団体にはまた、市民の皆さんが条例の趣旨を理解し、すること出前講座などを行い、積極的な啓発活動に取③保育園・幼稚園・学校などの役割④市の役割

併せて近年、核家族化やライフスタイルのり続け、そして、「子育てするなら福島市」
・「子地域の宝である子どもたちが、笑顔満開であであると考えています。将来の主人公であり、多様化により、家族がそろって過ごす時間がどものえがおあふれる福島市」を目指して、り組んでいます。

整すること少なくなり がちであることか ら、本市では、行政・住民・企業など地域全体がワンチーム子ども・子育て支援の体制整備と、地域全⑤保護者の役割

毎月第３日曜日を「家庭の日」と定め、家族となってえがおの種をまき続けていきます。

体でよりよい子育て環境をつくれるよう調

子どもに深い愛情をもって子育てを行うこ

で一緒に過ごす時間を意識してもらうための子ども政策と自治体と特集

49 ◆自治体法務研究 2022・秋

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図表２