資 料２

北但地域環境フォーラム 事業説明

広域ごみ・汚泥処理施設整備事業の概要

平成19年10月２8日
豊岡市・香美町・新温泉町
北但行政事務組合

北但１市２町が、共同してご み ・ 汚 泥 処 理 施 設を建 設 ・ 運 営 す る 計 画

１ 広域化の経緯◆ 国・兵庫県・北但の動き

ダイオキシン類の発生による環境汚染が社会問題
国：ごみ処理に係るダイオキシン類の削減対策（Ｈ９）
ごみ処理の広域化計画について（Ｈ９）但馬ブロック一般廃棄物処理施設整備計画（Ｈ１０）・北但、南但に分けて広域施設を計画
・当時の北但１市１０町で広域施設を計画（Ｈ２２稼働予定）
県：ごみ処理の広域化計画（Ｈ１１）◎ 県内各地域ブロック別施設整備計画策定

北但：北但地域ごみ・汚泥処理施設推進協議会設立（Ｈ１３）

北但：北但地域ごみ・汚泥処理基本計画策定（Ｈ１３）
新施設適地選定業務（Ｈ１３～１５）豊岡市日高町上郷区に絞り込み、交渉開始（Ｈ１６）
豊岡市・香美町・新温泉町で現施設の精密機能検査実施（Ｈ１６）
施設耐用年数 平成25年ごろ
上郷区の同意が得られず、候補地を断念（Ｈ１９．７）
新たな候補地の選定開始（Ｈ１９．１０）

２ なぜ、広域化が必要なのか
必要性(１) ダイオキシン類の発生抑制→ ８００℃以上の２４時間連続安定運転により、発生を抑制
現施設・豊岡市 ２４時間運転
・香美・新温泉町 ８時間運転(２) 熱回収率の向上→ 熱量がまとまって得られ、発電など有効な熱回収が可能となる(３) トータルコストの縮減→ 施設を１箇所に整備することによる建設費・施設管理運営費の減少→ 収集台数・回数の増加による収集運搬費の増加

一般廃棄物焼却施設のダイオキシン類排出量の推移
ダイオキシン類の排出総量の推移
8,500
8,000
7,500
7,000
6,500
6,000
5,500
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0

平成１８年度環境省調べ

Ｈ９年度対比６２（Ｈ１７）／５,０００（Ｈ９）＝１．２４％↓約９９％削減【単位： ｇ－ＴＥＱ／年】

凡例

その他
産業系
小型廃棄物焼却炉等
産業廃棄物焼却施設
一般廃棄物焼却施設

H9H10H11H12H13H14H15H16H17※現３施設の運営費（Ｈ１７、公債費除く）①豊岡市 ：５億１千１百万円（ごみ処理経費 約１４，０００円/ｔ）②香美町 ：１億７千３百万円（〃約２３，０００円/ｔ）③新温泉町：１億５千７百万円（〃約２４，０００円/ｔ）

計

８億４千１百万円（ 〃 加重平均 約１７，０００円/ｔ）
１施設に統合した場合の試算※トータルコストの縮減

約１１，０００円/ｔ

１市２町の実質負担額

試算

２０年間で約３８億円縮減

・建設費

４億７千万円・収集運搬費

１２億５千万円

・運営費

４６億１千万円

トータルで約３８億円
縮減

１市２町で経費縮減の効果を公平に分配するよう、費用負担割合を決定

３ 現施設と新施設の比較

２４ｔ/日 減少
１９８ｔ/日－１７４ｔ/日

豊岡清掃センター
１４０ｔ/日（Ｈ２稼働）

矢田川レインボー
２８ｔ/日（Ｈ６稼働）
新温泉町クリーンセンター
３０ｔ/日（Ｈ４稼働）

ごみ分４１ｔ/日減少
１９８ｔ/日－１５７ｔ/日

３施設 計
１９８ｔ/日新施設（ごみ＋汚泥）１７４ｔ/日内 ごみ分１５７ｔ/日
汚泥分１７ｔ/日

４ 新施設の概要
処理能力（施設規模・方式）①熱回収施設
１７４ｔ／日・ストーカ式焼却炉 （２８０日／日・年稼働）②リサイクルセンター ３７ｔ／５ｈ
・破砕、選別、保管施設 ・ 住民啓発施設

敷地面積

概ね３ｈａ以上

管理運営

公設民営方式（ＤＢＯ）

灰処理（財）兵庫県環境クリエイトセンターに処理を委託

建設工事費

約 １０２億円 （用地費、造成費等除く）

建設適地

未定

竣工・稼働予定年

竣工 ： 平成２４年度

稼働 ： 平成２５年度

◆ 施設整備基本計画（平成18年度策定）① 施設整備の基本方針
１ 環境保全・公害防止対策に万全の措置を講じた施設とする。
２ ごみ・汚泥を確実・安全・安定的に処理できる施設とする。
３ 廃棄物の資源化をはかり、循環型社会の形成に資する施設とする。
４ 周辺環境と調和した施設とする。
５ 住民から信頼される施設とする。
６ 経済性に優れた施設とする。

② 基本計画の内容（１） 処理方式の検討
・ 有機性廃棄物等の処理方式を検討（焼却、メタン発酵、 炭化、飼料化、堆肥化）→ 「確実・安全・安定的な処理」、「資源化」、「経済性」の観点から、他方式より優れていると考えられる焼却方式（ストーカ炉）を採用する。
・ 新規分別区分による資源ごみは、①機械選別、 ②手選別を行い、資源化の促進を図る。

（２） 公害防止条件計画について・ 排ガスは関係法令で定められた規制値より更に厳しい自主基準値を定め、これを厳守するとともに、積極的に住民へ情報を公開する。
【排ガス規制値】
項目

法規制値

新施設
自主基準値

豊岡清掃センター（自主基準値）

ばいじん （ｇ／㎥Ｎ）

０．０８

０．０１

０．０４

硫黄酸化物 （ｐｐｍ）※ 約 ３,４００３０※ 約 ３,４００

塩化水素 （ｐｐｍ）

４３０

５０２００

窒素酸化物 （ｐｐｍ）

２５０５０

１５０

ダイオキシン類 （ｎｇ－ＴＥＱ／㎥Ｎ）

1０．０５１※ 法規制値はK値：１７．５であり、条件を有効煙突高５９ｍ、排ガス量を５０００㎥Ｎ／ｔ／ｈとした場
合、約３４００ｐｐｍの値に相当する。

（３） 処理システムについて
・ 公害防止条件を確実に守ることができる
・ 確実・安全・安定的に稼働することができる
・ 効率的なエネルギー回収ができる（４） リサイクルセンターの啓発機能計画について・ 中古品・不用品の修理・再生の場
・ 再生品の展示・提供の場
・ 環境・資源やリサイクルに関する情報提供・学習の場
・ 集会・イベント等の地域活動・コミュニティ形成の場（５） 余熱利用について
・ 焼却施設内で発生する蒸気エネルギーを回収し、発電や給湯、暖房、搬入路の融雪等に利用する

③ 焼却施設の処理フロー
ばいじん、ダイオキシン類等の捕集発電、暖房、給湯など

活性炭吹込
み→
ダイオキシン類を吸着

煙 突

()

溶融を外部委託でスラグ化し、道路路盤材などに再利用

消石灰
吹込み→塩化水素、硫黄酸化物を除去

触媒脱硝設備

８００℃以上２４時間運転ダイオキシン類発生抑制

ばいじん

ろ過式集じん器（バグフィルター）

ボイラー

焼却炉 ストーカ
炉で燃やす

焼却
灰

アンモニア噴霧→窒素酸化物の除去

大気放出
排ガス自主基準値
順守

白煙防止装置

５ 汚泥のリサイクルについて
下水汚泥は焼却 溶融・固化して建設資材にリサイクル(溶融・固化は、県環境クリエイトセンターに委託)①下水汚泥のリサイクル率
２００３年度（Ｈ１５） ６４％（年々増加傾向）
2,500

6470

その他

60

燃料化等

60

1,500

45485152

56

緑農地
5040

38
30

1,000

30

15 15 16 17

建設資材（セメント化）建設資材（セメント化除く）
海洋還元
埋立

20

24 24500

リサイクル率（％）

発生汚泥量（千DSｔ）

2,000

リサイクル率20
1000
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

年度

②下水汚泥のリサイクルに占める緑農地（肥料化等）割合
２００３年度（Ｈ１５） 全国 １４％、兵庫県 ２％
2003年度 下水汚泥の内訳

全 国

１４％

５０％

３６％

緑農地
建設資材等
埋立て等

２％

兵庫県

３３％

0%

10%

20%

６５％

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

③肥料化の将来予測
・人糞に対する抵抗感等で、普及促進が困難
・経済・社会情勢等の変化に大きく左右され安定的でない100%

６ 分別区分の統一
現在の分別区分豊岡市 （６分別）

香美町 （５分別）

新温泉町 （１３分別）

豊岡市・香美町新分別区分計画（ １０分別）①燃やすごみ ②燃やさないごみ ③粗大ごみ ④びん（無色、茶、その他）⑤かん ⑥ペットボトル ⑦紙製容器包装 ⑧プラ製容器包装 ⑨蛍光管
⑩乾電池
新温泉町新分別区分計画（１４分別）①燃やすごみ ②燃やさないごみ ③粗大ごみ ④びん（無色） ⑤びん（茶）⑥びん（その他） ⑦かん ⑧ペットボトル ⑨紙製容器包装 ⑩プラ製容器包
装 ⑪蛍光管 ⑫ 乾電池 ⑬段ボール ⑭紙パック※ 新温泉町：新施設稼働後も新温泉町リサイクルセンターは稼働を続け、④～⑩、⑬⑭を搬入し処理する。

７ 施設候補地について候補地選定は、北但１市２町全域を対象にしました。
z 平成１３年度から３年かけて選定しました。
z 主観を排し客観的な方法で総合評価しました。
z その結果、最も評価点が高かった豊岡市日高町上郷区を適地としました。

z ３年余の交渉を経て、生活環境影響調査受け入れについてお願いしてきました。
z この７月に、調査受け入れについては、不同意との回答がありました。
z その結果、上郷での建設は不可能と判断しました。

８ 今後の候補地選定について

z 選定方式→ ｢選定委員会方式」に決定

委員会構成 １５名以内(学識者、環境衛生団体等関係者、公募市町民等）
z 選定範囲→収集運搬効率を勘案し、豊岡市福田交差点から主要道路の延長概ね15kmの範囲

z 候補地面積→概ね３ｈａ以上

９ 候補地決定までの主な流れ①候補地範囲の決定￬②候補地リストアップ￬③一次選定候補地（案）の決定￬④一次選定候補地の決定￬⑤一次選定候補地の公表￬⑥候補地の評価￬⑦候補地決定選定基本条件
面積要件、断層の有無、自然公園区域内外等

一次評価法規制、文化財、収集運搬効率等選定委員会による一次評価の検証
審議・検証

選定委員会による二次評価
自然環境、生活環境、建設費等・選定委員会から管理者へ報告
・構成市町長会

１０ 広域化を白紙にもどせますか？

白紙に戻すことは出来ません。
【理 由】① 北但地域の広域化はダイオキシン削減対策と密接不可分。
② 今日まで積み重ねられてきた北但地域における広域化の努力を無にすることになる。
③ 広域化による効果（メリット）を放棄することになる。
④ 事務の遅れでH27年を過ぎると、合併特例債不可(住民負担→事業費の15％減)

１１ 住民・事業者へのお願い（１) 循環型社会形成を目指したごみの減量化・資源化の推進（２） ごみ処理経費の縮減

・ できる限りごみを出さない。(リデュース)
・ 何度もくり返し使う。(リユース)
・ 混ぜればごみ、分ければ資源。(リサイクル)
・ ごみになる物を買わない、もらわない。（リフューズ)
・ 修理して長く使う。(リペアー)・ リサイクルしやすい状態で出す。
・ 「もったいない」の気持ちを大事に。

５Ｒ

１２ ごみ問題は環境問題であると同時に財政問題

ごみ減量化の徹底
できるだけ小さな施設をつくる
ランニングコストを極力下げる
住民負担の軽減