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大阪弁護士会災害UP
復興支援状況報告UPOBA MJ

災害復興支援委員会 委員長 三 木

4 月号の緊急特集として、東日本大震災後の当会の復興支援活動について 4 月 10 日までの報告をいたし⒌ 岩手県被災地巡回相談支援
岩手弁護士会が、毎日 10 名の体制で行っている三ました。今回は、その後 5 月 10 日までの 1 ヶ月間の状況を報告いたします。

秀 夫

陸方面避難所等での巡回法律相談に、同弁護士会からの要請を受けて、4 月 11 日以降 4 月 30 日まで、⒈ 震災対策ニュースの発行
3 月 31 日に第 1 号を発行後、4 月 15 日（第 2 号）及び 4 月 22 日（第 3 号）に発行いたしました。

当会から毎日 1 名を派遣 しました。5 月 1 日から 10日までは大阪への派遣要請はありませんが、5 月 11日から 5 月 31 日まで同様に毎日 1 名を派遣することとなっています。
派遣された会員は、盛岡市内に宿泊した上で、早⒉「がんばろう東北
住民のつどい」での法律相談
4 月 17 日（日）に、大阪市社会福祉研修情報セン
ターにおいて、大阪市に避難してきた方々を対象に開

朝に盛岡駅前で他会からの派遣者と集合し、岩手弁護士会会員の運転する車 2 台に分乗して、宮古、山田、大槌、大船渡、釜石、陸前高田、田野畑等の避難所に片道約 2 時間をかけて行き、法律相談を行っています。

催された集いに、当会より 2 名が参加して、無料相談会を実施しました。

⒊ 電話相談（0120－062545）⒍宮 城県下震災避難所
無料法律相談支援4 月 29 日から 5 月 1 日までの 3 日間、日弁連と平日 13 時～ 17 時。毎日 2 時間ずつ計 4 名に待機

仙台弁護士会からの要請を受けて、近弁連より毎日計して頂いています。5 月 10 日までに累計 118 件の相21 名（うち大阪より毎日 10 名）を派遣しました（詳談がありました。

細は、髙橋司副委員長の報告をご参照下さい。
）。

⒋ 来館無料相談（予約06－6364－1248）

⒎ 研修等
⑴

日弁連U-stream・E-learning研修等

平日 13 時 ～ 16 時（ 予 約 は 9 時 15 分 ～ 20 時 ）。

3 月23日に「東北地方太平洋地震緊急対策研修会」

毎日 1 名が待機しています。5 月 10 日までに累計 12を放映しました。本研修は、3 月 31 日および 4 月 4件の相談がありました。

日に DVD での放映も行いました。
4 月 8 日に「東北地方太平洋沖地震対策研修会～
原発震災に係る法律業務を行うための基礎知識－福月刊 大阪弁護士会 — OBA Monthly Journal 2011.521OBA MJ

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UP島原発の現在と将来予測及び放射能汚染の理解」を放映しました。

4 月 27 日に仙台弁護士会に赴く会員対象に行った「震災法律相談研修会」を放映いたしました。

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UP⒏「がんばろう ふくしま！」物産展
風評被害は人権侵害であるとして、同県を応援するべく、理事者の発案で実施されました。当会が飲食店等以外では応援店申請の府下第 1 号となり、4⑵

当会研修

月 20 日の役員就任披露会の際、及び 4 月 25 日研修

4 月 25 日に大阪弁護士会館 2 階ホールにて、永会の際に物産展を開催し、売上額全額を福島県に寄井幸寿弁護士（兵庫県）「被災者の声からみえてく付しました。

るもの～復興のあり方について〜」、
山中茂樹氏（関西学院大学災害復興制度研究所教授）「東日本大震災〜その復興と課題」を実施しました。

⒐ 意見書
当会より、4 月 7 日に「東日本大震災における被災⑶

経験交流会

者の生活再建に係る関係法規の運用改善及び法改正

岩手や宮城に派遣された会員と、これから赴くに関する緊急意見書」を出しましたが、4 月 20 日に会員との経験交流会を計 3 回開催しました。

「東日本大震災及びこれに伴う原子力発電所事故における被災者のうち、債務負担のある者の救済に関する緊急意見書」を出しました。

撮影：田仲美穂会員

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宮城県下での被災者相談支援報告
災害復興支援委員会 副委員長 髙 橋司

仙台弁護士会が日本弁護士連合会・日本司法支援ります。行政等の支援は日々動きがあり、それをフォセンターの協力を得て宮城県下の避難場所で行った一ローして対応しなければならないという大変さもあり

斉法律相談（4 月 29 日～ 5 月 1 日）に、日弁連を通ます。例えば私が赴いた場所での、「津波で流されたじて近弁連にも協力要請がありました。当会も 12 人

家の住宅ローンの減税は今後も続くのか」という質問の会員の協力を得て参加して来ました。詳細は別のの回答となる立法措置（被災者がこの減税を受ける機会に委ね、概要のみ報告を致します。

場合に当該住宅への居住の要件を外すもの）は、4 日前に国会を通って施行されたばかりでした。

避難所

近弁連に対する期待として、阪神・淡路大震災の際の「経験値」があります。確かにそれは大きなものでこの企画は、517 の避難場所で不自由な避難生活をすが、相談を聞いていると、しばしば 2 つの震災の強いられている約 7 万 1100 人の避難者（4 月 17 日現違いを実感します。典型的には「土地」です。阪神・在）に、法律的なアドバイス・支援をし、生活再建に

淡路では、通常は「土地」が残っており、それを文役立ててもらおうとの趣旨で企画・実施されたもので字通り地盤として生活再建ができるかが問題でした。

す。また、その中で、この被害からの生活再建・地域

しかし、津波の被災者は、「土地」も失っています。

再生に必要な課題を浮き彫りにして、立法提言をする

物理的には残っていても、「もうそこには住みたくなという狙いもあります。趣旨に賛同した各地の弁護士い。住めない。
」という声が多く聞かれます。事実上の中から、3 日間で延べ 305 人の弁護士が参加し、3土地が無価値になっているわけであり、それを担保に日間合計で 1000 件弱の法律相談がありました。

「マして再び家を建てるということが難しくなります。

近弁連は、5 つの市町を担当しました。石巻市、亘イナスからのスタート」を一層痛感します。

理町は、沿岸部が津波の直撃を受けており、沿岸部の近弁連の弁護士は、夜はなるべく仙台で一緒に食被害は目を覆うばかりです。松島町は、日本三景の松事をし、現地経済に貢献を図りつつ、情報交換をし島の島々に守られたため、津波の直接の被害は比較的ました。その中では、一口に「被災地」と言っても、小さかったようですが、それでも多くの方が被害にあっ抱える法律問題も違うことも感じました。例えば、「全ており、より被害が大きかった東松島市からの避難者

壊か半壊か」といった相談は、津波でほとんどの家もおられます。登米市（とめし）と栗原市は内陸部でが流された地域には存在しません。逆に比較的被害すが、南三陸町などからの被災者がおられます。

が軽微な地域では、次のステップに向けた法律問題

避難所で積極的に相談をする方は多くはありませが生じています。今後のきめ細やかな対応の必要をん。しかし、弁護士会で作ったニュースを配るなどし感じます。また、これから現地に常駐して事件を受任て話しかけると、ぽつぽつと話が出て来ます。人生して解決する弁護士も必要になると感じます。

相談のようなものも少なくありませんが、それでもその中から法が助けの手を差し伸べることができそうな話も見つかります。

当会としての支援体制について被災地での相談には、行政からの支援に関するもの

当会は、今回の震災の発生直前、奇しくも災害復が多いという特徴があります。罹災証明など、被災興支援委員会の立ち上げの準備を整えていました。

者生活再建支援法についての質問などがこれにあた

この体制があったことは本当によかったと思います。

月刊 大阪弁護士会 — OBA Monthly Journal 2011.523

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撮影：田仲美穂会員

ただ、実際にこのような支援活動に取り組んでみると、いろいろな難しさを感じます。たとえば、この一斉相被災地談を行うことになった場合の協力の打診が近弁連に石巻・亘理での相談の後、私は津波の被害がひどあったのは 4 月初めころですが、それが正式に決まっかった地域を回りました。野次馬はいけないと思いなたのは、出発のわずか 1 週間ほど前でした。本当にがらも、やはり見ておかなければいけないと思いまし

時間がありませんでした。
「仮定」の下で参加希望にた。本当に跡形もなく建物が流されています。どの家応じていただいた会員の方々には、色々とご迷惑をおにも生き生きとした生活があったはずですが、悲しい「押掛けしました。被災地での支援活動については、沈黙を続けています。石巻には、津波と火災の両方しかけになってはならず、要請があって行くべきである」の被害にあった小学校がありました。後で調べたとこ「交通、宿泊、食事などの手配は自分でという命題と、ろ、この学校の皆さんは全員無事とわかりましたが、しなければならない。
」という命題が課せられているとどれほど恐ろしかったであろうかと思いました。

思います。2 つ合わせると、「要請があった場合には、こういう地域には、ほとんど人がいません。連休でただちに自分で用意して行くべきである。
」ことになボランティアの方もたくさん来ているはずですが、そりますが、これはなかなか容易ではありません。会もういう力は、比較的早く再建ができそうな地域にまず会員も、普段からの準備が大切と痛感しました。

は注がれているのでしょう。生存者や遺体の捜索が今回、私は、半ば勝手に「団長」を名乗り、大慌終わったことを示す「調査済み」という札が貼られててで準備をしました。随分と色々な遺漏がありました

います。次の段階の作業への着手は少し先なのでしょが、不手際に文句を言わず協力を惜しまなかった参う。再建への道程の遠さを実感します。

加者の皆様に本当に感謝します。また、宮城に先立ち岩手での法律相談を担当しておられた先生方には、協力をお願いしたところ、事前の交流会を、ほとん
ど当日のお願いにも関わらず快諾をしていただいたう
え、現地でわからない問題が生じた場合の「バックアッちょうど桜の頃です。石巻に向かう途中の山々では、少し遅い桜が満開でした。

深草の野辺の桜し心あらば今年ばかりは墨染に咲けプ」体制を作って下さり、本当に助かりました。大森人はそう嘆いても、桜はいつもの年と同じように花さん、鬼塚さんを初めとする弁護士会の事務局の皆をつけます。黙々と生き続ける被災者を無言で励まさんにも大変にお世話になりました。

すように。

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