６月定例会78号

平成25年7月15日 発行■ 6月定例会
補正予算・議案の審議 ………………… 2■ 一般質問 ……………………………… 4■ 私のひとこと請願の審査結果 ……………………… 8

11 年目は 10,000 本のなでしこの花畑を8 月初旬のイベントにあわせて開花させるため
6 月 16 日（日）に植栽と刈り込み作業を行いました。

花のかけはしおよそ650人が花植えボランティアに参加
親子連れを中心に集まっての写真平成25年度一般会計補正予算 総額99億4,316万円「尾花沢市大石田町環境衛生事業組合議会議員定数の削減」や「尾花沢市職員の給与を削減する条例の設定」を可決

平成年

月定例会が会期で開催されました︒

月日から日までの日には専決処分された日間の議案と︑日と日議席を削減する組合規約の一部を変更する議案が尾花沢市大石田町環境衛生事業組合議会の議員定数を︑それぞれ案件及び議会案

案件について慎重に年度一般会計補正予算ほか︑議員が市政全般にわたって市当局の考えを先議され︑いずれも原案 通 り 可 決 さ れ ま し た︒の一般質問は議案と追加議案

日の議会最終日に︑平成質しました︒

14

A4月から補修を開始して 月中に完了の予どうか︒

Q道路の破損で物損事故 が 発 生 し て い る が︑補修工事の進捗状況はレコン出荷機器に 万円を補助するものです︒

定です︒

Qスクール
バスの冬期間は簡易的な待合所が必要ではな

A地方交付税の減額は千 万円︑給与削減による人件費影響額は千 万円になります︒
特別職の削減は今進行中ですのでさらなる今回の削減はしません︒
Qこんな大事な議案をなぜ議会最終日に急ぎ提出するのか︒議論の余地もない︒デフレ脱却を語り︑賃金カットを地方に強要するなど地方がよくなるはずがない︒職員にやる気をなくさせる︒
A 県の態度︑各市町村の推移などを見極めながら判断し提出しました︒の 倍を負担している中で 人・ 人の同数では納得が得られない︒定数削減の前に事数 に 大 き な 差 が あ り︑事業組合の経費の負担割合も本市は大石田町を削ることに繋がる︒②両市町の人口や世帯一人の回りには︑いろいろな意見や考えが集まる︒定数削減は民意繋がらない︒議員一人

議員定数削減について反対討論の主旨①議員定数を減らすことは︑議会の活性化に尾花沢市大石田町環境衛生事業組合議会の根底から否定するものであり反対する︒今回の国のやり方は要請ではなく強制であり︑地に見合う分の自治体職員給与の削減を押し付けるという今回の条例の設定は︑地方分権をQ東日本大震災の復興財源として︑先に地方交付税を減額し︑これAバス停付近の地域に働きかけて前向きに検討していきます︒

いか︒

審議の結果︑いずれも原案通り可決され閉会しました︒

議案の審議
Q農林水産省の創意工夫プロジェクト支援事業費補助金の内容は︒
A玄米フレコン出荷研
究会の色彩選別機とフ方を国に従属させ︑そして地方自治を踏みにじるものと考えるが市長のご所見を伺いたい︒
A本市では︑これまで自主的に職員給与を削減してきました︒全国
市長会でも︑こうしたやり方について断固反対の猛反発が起こりました︒今後とも地方交付税の算定根拠の見直しも要望していきます︒
私も︑地方自治の自主性をふみにじるとの認識に立つものの︑自主財源の乏しい本市は国からの補助を頂かないと成り立たない事情もあり︑苦渋の決断で議案の提出に至りました︒

業組合の報酬削減を行うべきである︒

算 30 万円を可決しました。
た。今後、市報、ホームページを通じて利用者にお知らせします。

する予定。その事業費の一部として補正予方針を検討するため、7 月 1 日より急きょ休館することになりまし

上をめざし、小学校 5・6 年生たちと交流
湯量の減少による調査が必要にしました。その結果をまって今後の子ども達のコミュニケーション力と体力向銀嶺荘（高齢者コミュニティーセンター）は7月から調査のため休館

1917386

キ ャ ン プー1225823800

で 8 月 6 日〜 9 日の 3 泊 4 日で都市と田舎の子供夏合宿を開催します。与えられた非新築される現警察署予定です。

木則夫監督が、自然豊かなふるさと尾花沢舎（約 1,700 平方メートル）を設計。平

つりに家族でお出かけしては成 26 年工事発注、平成 27 年度中に完成いかがでしょうか。

本市横町出身の「尾花沢ふるさと大使」佐々度中に鉄筋コンクリート２階建ての新庁

暑い夏の夕べ、YOSAKOI まin 尾花沢な催しが繰り広げられます。

方メートルを地権者と交渉中です。今年
山えいじさんの歌など、多彩

建設予定地は消防署前の総面積 5,808 平や太鼓の演奏、地元出身の奥900

マ

7 85257サ12 6
玄米フレコン出荷機器

1のりさんの summer camp

グループによるよさこい踊り

6

Q今回の職員給与削減に至る地方交付税の減額はいくらか︒また給与削減による歳出削減

30 分より、文化体育施設駐車252

額はいくらか︒さらに︑特別職の報酬削減は考えているか︒ラスパイ
レス指数が削減の目安としているが︑その他の要因も考えるべきではないか︒

りは、7 月 27 日（土）15 時

尾花沢警察署移転新築事業予定地決定！
場で開催されます。県内外の

17
第 13 回花笠 YOSAKOI まつ

1

198

日常の中でスポーツ・レジャーを通じての一

Ｑ尾花沢市は、夏期のイベントが多すぎるが花笠YOSAKOIまつりをおばなざわ花笠
まつりと同じ日に開催してはどうか。
Ａ花笠ＹＯＳＡＫＯＩ
ま つ り は 平 成 年 に、若者が活躍できる場の創出として考え出され問ばならない課題があります。検討していきた
いと思います。

質

プレミアム商品券の利用先の割合を設定してはＱ宝くじ助成金を団体が複数回利用できるようにすべきと思うがど般くなったが 分程で回復した報告が一件ありました。今後は、目的・在に至っています。今Ａ今回は新たにアンケート調査を実施したところです。この結果も大型店 ％とし、プレミアム分 ％は両方使えるようにしてはどうか。
Ａ現在、外国語の表示は 整 備 さ れ て い ま す。
分かりにくいところは、駅と相談しながら整備していきます。

ません。備品の老朽化により更新が必要な案件も想定されますので、見直しについて検討していきます。

うか。
Ａ同じ団体でも異なる事業に申請する場合には、この限りではあり年度も 月 日土曜日に開催すべく準備を進めています。来年度以踏まえ、お客様の商店街への誘導に向け、地元商店での利用拡大が図られるよう支援してＱコミュニティＦＭ局を設置し災害時に備えよ。
ＡコミュニティＦＭは災害情報以外にも地域情報の発信などさまざまな利用価値があると思います。開局にはいくつかクリアしなけれＡ水田やすいか・アスパラガスなど畑作への利用を推進しています。
今後とも利用拡大に向け た 取 組 み と と も に、資源化については、今後とも検討していきま課後児童クラブについて地区民の合意形成をＱ統合される福原小学校のスクールバスや放乗合タクシーに転換してはどうか。

い福原地区の路線バスを玄関先まで送迎する

Ｑ高齢者の足を確保するために、利用率の低に関する一年間の発生す。

どう図り、駐車場の整備はいつ行うのか。

Ａ本市の放射線状に広がる地理的な条件も考ど の よ う に 把 握 し、 許の説明会を開催し、児童が利用しやすく、安Ａ児童の通学は、スクー ル バ ス、 園 児 バ ス、慮し、今後、高齢者を対象としたアンケート

Ａし尿の年間発生量及び処理量は一般廃棄物処理基本計画と実績を踏まえて見込んでいま可業者に配分するのか。

量及び処理量』を、毎年Ｑ 法 律 で 定 め る『 し 尿路線バスの５台で送迎を行う計画です。登下調査を実施し、本市に適したデマンド型交通の導入について、先進自治体の事例も参考に検討していきます。

問す。 し 尿 搬 入 割 当 は、過去の経過についても考慮しながら、関係機関と協議し、慎重に対応しています。

質

Ｑ年々頭数が増える尾花沢牛に対して、余剰傾向にある堆肥の処理や資源化をどのように進めていくのか。

般校に支障をきたさないよう万全を期していきます。駐車場の整備については、旧寺内保育園跡地を活用して整備できないか検討しているところです。
放課後児童クラブは、児童の健全育成や子育てと仕事の両立支援に全安心な環境づくりを図っていきます。

大きな役割を担っております。保護者などへ路線バスから乗合タクシーに転換を

Ａ本市では、気分が悪Ｑ子宮頸がんワクチン接種における後遺症の説明を。

いきたいと考えています。

降は、多すぎる夏期のイベントを考慮し、開催時期、実施主体、内容などについて、検討していきます。

一Ｑ大石田駅に英語・中国語・韓国語など外国語の観光案内を。

健康被害救済制度などの 書 類 を 配 布 し、 国・県の動向を注視し対応します。

ました。当初 月中旬
Ｑプレミアム商品券を、に行われていましたが、 商店街 ％花笠まつりと日程が近すぎることから開催日を 月下旬に移して現
15

人の熱弁

害救助法が適用となり業者による屋根の雪下
ろ し や 除 雪 が 行 わ れ、家屋の倒壊の危険がなくなったことから、安心して豪雪期を乗り越えられたと思っています。
Ｑ老朽化した銀嶺荘をリニューアルして、銀山温泉の日帰り客用の施設や大正ロマンエネルギーパークの拠点にする考えはないか。
Ａ昭和 年の竣工から年が経過し、修繕しながら運営してきました。銀嶺荘に温泉供給している源泉の湯量減少により、今後調査が予定されていて、 月から当面、施設を休館することになりました。
リニューアルについては、温泉の供給状況を見ながら検討します。

50 50

夏こそ次の豪雪に備えよＱ３年続きの豪雪を記録し、 ３ 月 に 県 内 初 の災害救 助 法 の 適 用 を 受けた当 市 は こ の 夏 こ そ次の豪 雪 に 備 え る べ き 。
救助法 は 市 民 生 活 に どのよう に 作 用 し た の か 。
Ａ戦後最大の積雪を記録し、 市 内 各 地 で 屋 根からの 転 落 、 落 雪 な どにより 名 の 方 が 重 軽傷を負 い 、 内 １ 名 が 亡
くなる と い う 痛 ま し い
事故が 発 生 す る な ど 市
民生活 に 大 き な 影 響 を及ぼし ま し た 。 高 齢 者世帯を 中 心 に 除 雪 ボ ランティ ア に よ る 除 雪 が行われ 、 共 助 の 輪 が 広
がった と こ ろ で す 。 災り組みについて、どのように考えているか。
Ａ農業を起点とした６次産業化は、農業者のするとともに、６次産業化のネットワーク構効性が重要となるため、今後とも、関係機関と連携を図りながら推進

おいては、計画性や実所得の増大はもとより、農業・農村の活性化がＡ雇用の確保、産業振興、定住促進、子育て所の発表を受け、今後本市では、どのようなＱ厚生労働省の国立社会保障 ・ 人 口 問 題 研 究支援などが重要な課題となっています。第６政策を展開していくのか。地域の担い手であ所の発 表 に よ る と 当 市
では、 2 0 4 0 年 に は 、図られ、地域の活性化に繋がるものと考えています。６次産業化に

201 0 年 の 人 口 と 比る若者をどのように導いていくのか。

尾花沢の未来は優れた農業政策にあり13827築を図りたいと考えています。

人の熱弁取り組みを具体化させている。本市にとっても重要な課題だと思う。
本市における６次産業化の現状と、今後の取Ｑ県知事は、成長戦略に「食産業王国やまがた」の実現を掲げていて、６次産業化戦略推進本部の中で、目標や創造のまち尾花沢」の実現を目指し、重点的に取り組んでいきます。

次総合振興計画で掲げる本市の将来像「元気較し約 ％ 減 の 万
人にな る と 推 計 さ れ た 。
地域活 力 の 減 退 、 コ ミ
ュ二テ ィ ー の 崩 壊 、 自治体の 機 能 維 持 不 能 を招 き、 本 市 が 抱 え る
種々の 社 会 問 題 を 幾 層にも深 刻 化 す る も の であり、 こ の ま ま 事 態 を放置す れ ば 、 回 復 不 能
な社会 崩 壊 に 直 面 す る
地域に な り 、 致 命 的 な
衰退を 招 く こ と は 、 避
けられ な い 状 況 に さ らされる 。 人 口 問 題 研 究

好彦 議員
大類隆一 議員74530

7月21日完成予定の寺小プール

7

佳久 議員
827

青野

56

武田

81

銀嶺荘の風呂場

32

塩原未知子 議員

871843

夢を語り実現できる尾花沢にむけて人の熱弁がりかねないため、申請手続きをお願いしています。なお、月１回、一般質問

市内の 年後の人口予測について
Ｑ各地域で離農される方 が 増 え て き て お り、担い手のいなくなった支援を続けていきます。

Ａ離婚によるひとり親家庭が増加し、経済的にも不安定な家庭もあり、各種手当や助成金を支給し、教育相談専門員、家庭児童相談員、母子自立支援員の連携のもと、きめの細かい夜間に受付の延長を行い対応しており、ご理解をお願いします。

積極的な広報に努めていきます。
Ｑ汚染稲わらを食べた牛の堆肥が一時仮置き
場 に 保 管 さ れ て い た。
その後どう処理されたか。
Ａ管理型最終処分場で昨年 月に、最終処理を終了しています。
Ｑ福原地区統合小学校の駐車場の確保や、老朽化したプールの改修はどうなっているのか。
Ａ駐車場の確保については、寺内保育園跡地を活用して整備できないか検討しているところです。
プ ー ル に つ い て は、すでに発注しており夏休み前に完成予定です。
Ｑ地域コミュニティ活動の拠点としての公民館の十分な利用が図られるよう、電気料や水道料など、公共料金について補助を検討してはどうか。
Ａ現在、集落公民館に対する支援事業としては、集落公民館の建築や改修に要する事業費の助成事業と、耐震診断に要する事業費に対し助成しています。
多額の費用を要する建築や改修と違い、維持管理経費である電気や水道などの公共料金については、現状のとおりでお願いいたします。

五等級は残り、三等級以下の約九割が置き換わり、 ％の減少が見込まれます。本市の場合は、四等級・五等級の割合が高いため ％ほどの減少と試算してラがあり、県内でも影響があったようだ。当

Ｑ昨年秋から冬にかけて電機産業の大リスト続き市長会などにおいて国に要望します。

まで適正に行き渡っているかを行政が関与でがどのように流れているか、働いている末端

Ｑ自治体が発注する工事、業務委託したお金考えています。

強い生活用水路について、老朽化に伴う改修Ｑ住民生活にとって広域的・公共的な性格のしています。条件が整ったところから計画的きるか、県をはじめ関係機関と協議・検討を

Ｑ高齢者雇用についての 法 改 正 な ど に 伴 い、盤の強化を図り、６次産業化をさらに推進していきます。

実施計画を策定してはどうか。

Ｑ所得の低い人ほど滞納が多 く 、 減 免 が 適 用
市の現在の失業状況はどうか。

若者の雇用をどのように進めていくのか。の活用は難しい状況ですが、水利権と同様に流雪溝整備において欠かせない課題です。各種事業の活用も含めて、関係機関と十分に協議しながら進めます。

質

対処していくのか。

米 と 畜 産 ） は ど う か。
また、今後どのようにＱTPPによる尾花沢
市農業への影響（特に企業体験のほか、北村山高校生徒に対する模Ａ企業懇談会では、中学２年生を対象としたＡ米について、県は県内生産量の三割が外国産と置き換わり ％減
少し、本市の場合はつや姫や特別栽培米などの生産割合が低いため、擬面接会の開催や地元就職希望者企業訪問を実施しています。
さらには、市内企業に就職された方を対象とした地元就職者激励会を開催するなど、若者の市内就職に対する各種取り組みを積極的に実施していきます。
％減少すると試算しています。畜産について は、 県 で は 四 等 級・問Ｑ各地区から要望の多い流雪溝整備について、水利を利用できる箇所からの早期着工を進め般います。経営規模の拡大や法人化など経営基になっ て い て も 払 え ない、負 担 は 限 界 、 他 市に整備を進めていきた
いと考えています。

Ａ本市では県内統一の積算基準により設計し発注しています。国土交通省から建設業団体、間の信頼が高まるため。

工事や災害による復旧工事は、どのように考町村で も 行 っ て い る 一
般会計 よ り 法 定 外 繰 り困難です。平成 年度の国勢調査では県の完Ａ失業実態は、市として常に把握することは入れで 値 上 げ を 押 さ え
る考え は な い か 。
Ａ 国 保 財 政 の 基 本 は、 全 失 業 率 ％ に 対 し、国と県 か ら の 交 付 金 と本市は ％で低い割合
被保険 者 の 保 険 税 に よとなっていますが、まり運営されるものです。 だまだ不安定な雇用状
況にあると認識しています。
Ｑ先進地に学び自然エネルギー開発で雇用の場の創出を行う考えはないか。

ぜいじゃく一般会 計 か ら の 法 定 外繰入れ に 関 し て は 、 他の保険 制 度 に 加 入 さ れている 方 々 と の 均 衡 に配慮し 対 応 を 要 す る 課
題です 。

公共工事発注者などに対して、技能労務者への適切な賃金水準を確保するよう要請がなされていることから、企業経営まで市が関与する公契約条例の制定は考えていません。

一5722

Ａ国道 号線の通年通行も見すえ、産学官民

5.8

なお、脆弱な国保財
政基盤 な ど の 構 造 的 な8

Ａ農用地内の導水路の整備は、補助事業などえているか。

Ａ現在、水量確保の課題をどうしたら解決でてはどうか。また小規
模な流雪溝についても生活用水路の改修工事はの 影 響 が 必 至 で あ り、財政運営に大きな影響が予想されます。

場合、本市のみならず本県全体的にも活力の低下が危惧されます。
また、普通交付税へ

Ａ人口推計予想のような生産年齢世代の半減や高齢化率が拡大した

市財政や産業など市民生活にどのような影響を及ぼすものと考えるか。

827

年後の人口は１万 人で、２０１０ 年 時 点 か ら す る と、Ｑ本市のＱ「元気な尾花沢づくり」のため、「女性議会」「子ども議会」を開催

年から「女性会議」が平成 年まで開催されました。
市制施行 周年を記念して平成元年に「小中学生模擬議会」を開催しています。市民の皆 様 と の 対 話 を 重 ね、市民の皆様と同じ目線での市政運営に取り組
むためにも、女性議会や子ども議会は有意義であり、絵や作文も含め検討していきます。

Ａ国の人・農地プラン、また、市の単独事業にお い て 支 援 し て お り、農業の衰退が懸念される。後継者不足を解消するような農政の施策が必要と思うがいかがか。

Ｑ風疹の現在の状況と今後、予防接種に取り組むべきではないか。
・１％という予測です。今後予測のように
人 口 減 少 が 進 む 場 合、30Ａ 風 疹 の 発 症 状 況 は、 してはどうか。
全国では８，５０７人。 Ａ男女共同参画社会を構築するため、平成県内では 名の発症者数です。
風疹の免疫がない女性が妊娠初期に感染した場合、先天性風疹症候群を持った赤ちゃんの出産が懸念され、予防接種の助成などについて、国・県に支援を要望するとともに、対象者の設定など検討します。
Ｑ子どもの貧困の現状と、具体的な対応はなされているか。

連携の新エネルギー推進会議の提言や先進地の例を参考としながら、地域資源を有効活用し57

Ｑ現在行われている定期 健 診 や 節 目 健 診 に、専門の 眼 科 検 査 を 実 施
しては ど う か 。
Ａ眼圧検査等の専門検診は、 緑 内 障 な ど の 早期発見 の た め 必 要 と 思います 。 検 診 セ ン タ ー
や専門 医 院 に お け る 受
診体制 の 確 保 な ど 総 合
的に検 討 し ま す 。
Ｑ「子育て支援医療費助成制 度 」 の 医 療 費 無料化が 実 感 で き る よ うに改め る 考 え が あ る か 。
Ａ当初から全額公費負担をし た 場 合 、 子 供 の医療負 担 を 認 識 し な い
まま受 診 す る こ と と なり、過 度 な 受 診 に つ な

どこまで上げる国保税
一年おきの値上げに反対

11

きる「公 契約 条 例」
を定める考えはないか。透明度の高い入札と業界問題の解決に向け、国の公費拡大など、引き30たエネルギー開発について検討し、雇用創出に結び付けていきたい

1030

8人の熱弁

674.9347

6725

格 議員
準一 議員

28

奥山
大類

1411

英子 議員
小関
石塚みつ子 議員

私のひとこと

芳明 さん◎楽 園 農 業 を 実 現農業中山
定年を契機に農業少ないため市場出荷はなしで︑地域特産のスイカも作っていません︒あまり難しくなく︑労力やコストのかからな い 品 目 を 選 び︑ 少量ずつですが年間を通たが︑一口飲んだときに︑﹁ ワ ォ ー！﹂ と 声が出るほどの風味のあ作り︑産地化を目指しています︒その取り組みの中で︑昨年ワインもできました︒初めてなので心配もありましフィールドオブドリー
ムスのラストシーンのように︑みんな尾花沢に花を植えました︒田の畦畔も除草剤を使わず機械で刈るようにしています︒
い つ の 日 か︑ 映 画

して毎日販売できるよ
うに組み合わせています︒栽培しているのは︑を目指して集まってく米︑山ブドウ︑加工トが︑住んでいる地域を季節の花に彩る味でうれしくなりまに な り ま す︒ 雨 が 降 れ

マ ト︑ ア ス パ ラ ガ ス︑ネギ︑そして春から秋までハウスで葉ダイコられ︑美しい田園風景が広がる︑楽しく暮らせる楽園

ある人曰く︑﹁人生の楽ヒーも楽しんでいます︒

を沸かして入れるコーに採取したカエデ樹液

い て い ま す︒ 毎 日︑ 冬でできるので何とか続年目

ば 休 み︑ 暑 い と き は 長ンなどです︒山ブドウとトマトは果汁 パーセントのジュースに加に し た い で す ね︒
今年はまず自分にを 始 め︑ 今 年 でい昼休みとマイペース工します︒これらは全て︑産直ねまる︑徳良できることから始めようと思い︑道路に面したところし︑最近は 年続きの豪雪や︑ 月からど︑読みやすい紙面づくりに努めてきた︒その成果が少しが薄らぐと︑生活のリズムも変調をきた
し何かと気忙しい︒

夏と冬だけが長くなっている︒四季感

月まで 度以上の真 夏 日 が 続 く な ど︑ちつつ︑より活性化な紙面にしかならない︒議会活動が市当局との緊張関係を保い︒議会活動がお粗末であれば︑お粗末

しかし︑単に見やすい紙面を作ることが本当の目的ではなでも伝わったとすれば幸いである︒

さて︑毎回時間にすることこそが肝要である︒

好彦

小関青野

星川

武田

菅野英子

隆一

睦子

佳久

修一

○副委員長

編集／市議会だより編集委員会◎委員長○塩原未知子◎大類

市議会だより編集委員︵青野隆一︶

追われながらも︑先進地研修の成果を積極的に取り入れるな

録画も発行／山形県尾花沢市議会

8

あとがき

二 十 四 節 気 で は︑７月７日が小暑︑日が大暑︑ 月 日は立秋となる︒しか23

7www.city.obanazawa.yamagata.jp

れば最高ですね︒

園﹂してるねぇ⁝︒

湖温泉の花笠産直などで販売しています︒
山ブドウは研究会を政務調査に来庁された議会◎ 月 日
富山県 滑川市議会
２名
・調査内容
流雪溝に係る水利権について

8

6 330

市のホームページからアクセスできます9

尾花沢市議会
インターネット中継した︒
福原ふるさと塾に参加しています

農業専業とはいえ周囲の プ ロ と は か な り 違う経 営 で す ︒ 生 産 量 が寺内地区流雪溝の水源確保に関する請願
寺内第１地区
区長 三浦 澄夫
寺内第２地区
区長 渡辺 敏良
寺内第３地区
区長 渡辺 修悦

5

請願の審査結果採択された請願
丹生第３地区内道路拡幅に関する請願
丹生第３地区
区長 加藤 一夫

ＴＰＰへの参加に反対する請願
尾花沢市農業を守る会
会長 菅野駿61003