日本鉄鋼連盟
2011年11月29日 東京

欧州の気候変動政策と鉄鋼業界に対するその影響

EUROFER 事務局長
Gordon Moffat

政策の背景2012年以降のEU排出権取引制度（ETS）
主な特徴

排出枠上限 → ETS対象業界における排出量を2020年までに21%削減（1990年比）
排出権枠のオークション
電力部門は2013年から100％オークション
エネルギー集約型産業の競争力を保護するための施策

リーケージの影響を受ける業界に対してはベンチマークの段階での100％無償割当（オークションの結果としての）電力価格上昇に対する補償

2

欧州のETS – 業界にとっての主要課題：

1. 欧州の施策は、世界のその他地域と比較すると一方的で不平等
2. 排出枠が業界に及ぼす影響は不平等
3. 施策は業界に対して排出枠を100％無償で割り当てることになっているが、実際はそうではない
EUの法律は、2020年までに20％削減を目標
1. ETS指令では温室効果ガスの排出量を2005年比で2020年までに21％削減= 実際には、ETS対象業界では1990年から2005年にかけて既に排出量を15％削減したために、1990年比では35％の削減
2. 努力分担指令は、EU ETSの対象ではない業界（建設、輸送、農業、廃棄物回収、小量排出業者など）の温室効果ガスの排出量を、2020年までに2005年比で10％削減を提案= 実際には、これらの産業では1990年から2005年にかけて排出量が増加したため、1990年比でわずか6％の削減

3

ETS：EU加盟国間の政治的な合意に反して実施された結果
ベンチマーク
EU委員会が、回収された排出ガスに含まれる炭素の全てを鉄鋼生産のベンチマークに含めることを拒否したために（発電に用いられる部分が除かれた）、適用されたベンチマークの数値はEUROFERが提案したものとは大きく異なる
その結果:→ パフォーマンスが最高の企業でも8.5％未達の見込み→ 業界全体では23％以上未達の見込み
業界全体のコストは110億ユーロ

業界間の調整ファクター
ベンチマークをさらに2～3％引き下げられる可能性
コスト＝10億ユーロ
発電分野の補償：
電力価格は、2013年から2020年にかけて30％引き上げられる見込み
補償は限定的で、わずかな上昇をカバーするだけ4欧州鉄鋼業界は既に多くを達成：技術的な限界に近づく
欧州では過去30年間に、重要なCO2の削減とエネルギー効率を改善（1970年～1995年 約50％削減）
製品1トン当たりの使用エネルギーとCO2排出量
1975年=100で指数化

1990年～2005年で21％削減

100
エネル
ギー

90

80

70

21％削減

60

1975年以降の削減：• 1/3は製法の改善と原材料の変更• 1/3は全ての製造段階における原材料効率の改善（連続鋳造法）• 1/3は電炉におけるスクラップの再利用の増加

50

40
1975

1980

1985

1990

1995

2000

2,005

5

高炉による製造の理論的な限界に近づく
EU15カ国における高炉のパフォーマンスの改善

EU27カ国のリサイクリングの推移：
スクラップの利用が年率1.7％で増加

還元材の消費量、kg/t HM

百万トン/年
鉱石の選鉱
海外の鉄分が豊富な鉄鉱石への変更
高炉の温度 2,100度以上へ
酸素濃縮
高圧操業
負荷分散
ガス流量管理還元材の使用量削減
高炉装入物の改善
コークスの改善55％
高炉装入の篩下コークス

1991年以降は新たな国を含む

粗鋼（年0.5％増）

銑鉄（年0.5％減）

電炉のシェアスクラップのシェア

電炉鉄（年2.9％増）

年

連続鋳造法の進展

EU9カ国における原材料効率の改善は限界に接近

鉄鋼生産における連続鋳造法の比率

粗鋼Kg/生産量t6

EU委員会の低炭素ロードマップ 2050
EU理事会は2009年10月に、温室効果ガス排出量を2050年までに1990年比で80～95％削減する長期的な目標を承認
ロードマップに対するEUROFERの主な反論:• 経済モデルに大いに疑問• 目標は技術主導ではない。CCS（二酸化炭素回収・貯留）が言及されただ
けで、EU理事会はその他の技術が必要に応じて「表れる」と想定• 目標は不平等• 無償割当の没収 (600-800 Mio).
• 各産業の状況を考慮せず、かつ、経済成長に対する対策もなし• ETS対象業界に課せられた削減率は、2020年までに29％、2030年までに45％、2040年までに65％、2050年までに87％7鉄鋼の革新的な使用は、鉄鋼生産と比べて6倍もCO2を削減* - ドイツのケーススタディー
ドイツのケーススタディー
化石燃料による効率的な
1 発電設備29.5

2 風力発電設備
エネルギー
業界

交通

14.2

3 その他再生可能エネルギー25.0

4 効率的なトランス

2.1

5 効率的なモーター

1.9

<0.1

約400 : 1

0.4

32 : 10.03

約200 : 1

0.1

14 : 1
3:1

1.0

8 コジェネ

0.9

1.1 : 1

1.0

9:1

9.2
510

1.3 : 1

8.4

11.2

0

CO2削減と排出の比率40.7

6 乗用車の重量軽減
7 トラックの重量軽減

HH, ind.,
CTS1

鉄鋼生産における排出量3CO2純削減のポテ
ンシャル

300

1

1011MtMt∑約74 Mt

9∑約12 Mt

6:1

1.HH = 家計、CTS = 商業、通商、サービス、 2.地熱、バイオマス、水力、 3. その他の材料にかかわるCO2消費は検討されていない；数値は四捨五入、4.比率は、鉄鋼生産による排出だけに関連；数値は四捨五入、
出所：BCG分析* 出所：BCGレポート – 鉄鋼のCO2バランス、気候変動防止に対する鉄鋼業界の寄与（2010年）

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ULCOSによる、7分野の潜在的な解決策
新たな生産ルート：2020年～2050年以降に可能性

高炉における炉頂ガスのリサイクリング
ガスのリサイクリング、CO2の除去、酸素吹き込みを伴った高炉の改修• 水素ベースの製鉄• バイオマスの使用• 鉄鉱石電解炭素投入量の25％削減

既存の製法の革新：2020年以降に可能性• 炉頂ガスを回収する新型高炉• 直接還元法の改善• 溶融還元法

シンター、ペレット、塊鉱、コークス

排出ガス

集じん器

（＝プラント全体の15％：CO2270kg/t）

テールガス
CO2除去

CCS用（CO2800kg/t）

その他の解決策• CO2の回収・貯蔵
これら解決策の前提条件• CO2固定技術の可能性、潤沢なバイオマ
ス、安価で炭素を使わない電力と水素

石炭＆冷酸素ガスヒー
ター

溶銑、スラグ

9気候変動政策：業界にとっての一段と現実的なアプローチ• 政策は、生産段階での排出量という単純な測定ではなく、ライフ・サイクルのアプローチに基づくべき• 生産量の制限による排出量の制限ではなく、業界の合意を通じて生産の効率化に対応• 建設や輸送に対して、効率化によって排出量の一段の削減努力を課す。
現時点では、製造業と電力業界が排出量削減の90％を負わされている。
産業だけではなく、経済全体が排出量削減努力の負担を共有すべき• 新技術の研究開発に対する大規模な支援

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