contents

第１章 「積算」ってなんですか？
2

積算とは・解説 1 積算とは？

官積算・予定価格

1617・解説 2 予定価格とは？官積算とは？

20・解説 3 公共請負工事の契約方法

22

請負工事費の構成
・解説 4 請負工事費の構成

クイズでチェック！実行予算の基礎知識①
第2章

242438

実行予算作成の考え方

機械経費

40・解説 5 機械経費について

50

・解説 6・7 機械損料について・運転経費について

51

材料費

52・解説 8 構造材料費

53・解説 9 仮設材料費

54

元見積りと実行予算

55・解説 10 元見積りと実行予算

57・解説 11 元見積りから実行予算への移行と編成

58

実行予算のフローチャート

62

施工数量の把握67

・解説 12 施工数量の把握とは

68

・解説 13 実行予算の重要性

72

見積り収集
・解説 14 コスト意識の高い若手技術者が求められる、建設業界

75
88

原価管理

89

・実行予算工種別体系の一例

91・実行予算要素別体系の一例

93

現場条件の調査95

・解説 15 現場条件の調査

100

実行予算作成上の留意点

104

・解説 16 管理部署における実行予算との関わり利潤の確保

106

107

・解説 17 実行予算の損益について

108

・解説 18 実行予算作成上の要点

111

直接工事費と仮設工事費
・解説 19 直接工事費と仮設工事費

作業単価内訳の作成
・解説 20 作業単価内訳の作成

クイズでチェック！実行予算の基礎知識②
第３章

120
121

129
130

134

施工計画と実行予算

施工計画の立案
・解説 21 詳細施工計画の基本となる工程計画

現場管理費
・解説 22 現場管理費について

一般管理費

136
138

141
145

147

・解説 23 一般管理費とは147

・解説 24 労務費

148

・解説 25 保険料とは？

149

実行予算書事例

155

第１章 「積算」ってなんですか？
積算とは
官積算・予定価格
・・・・・・
請負工事費の構成

都内の西新宿工科大学（通称：NIT）の工学部土木学科をこの春に出たばかりの土木系女子いわゆる ドボ女

2

3

34

45

56

せや！
ウチ程度の会社が元請けとして請け負うのは規模なんぞたかがしれとる!
それでも 自然を相手の工事っちゅうのは人手がかかるんや

67

人とくれ

8

9

わからへんやろ10じゃっ
がんばってな！

11

12

4

4

建設機械等損料表？

13分

仮設工事費・一般管理費

14直接工事費の要素の構成
1 ．材 料 費 （機械経費に係わるものを除く）
2 ．労 務 費 （〃）イ．特許使用料 （工法使用料等含む）
ロ．水道光熱電力料 （基本料金を除く）

直接工事費

定期整備費

3 ．直 接 経 費
機械損料
ハ．機 械 経 費
運転経費

現場修理費
償 却 費
機械管理費
（運転）材料費（運転）労務費15

解説

1 積算とは？

建設業界でいう「積算」とは，工事の内訳に基づいて，種別に構成する費用を積み上げ，全体の工事費を計算する方法またはその業務のことをいう。

積算の位置付け土木工事は，気象，地理，地形，環境，社会等の諸条件が千差万別の場で，極めて多種多様な構造物を個別の仕様に基づいて生産するため，全く同一条件で同一構造物が造られることはない。
このような建設工事を請負により施工する場合の生産形態は，必然的に個別の工事ごとに発注者は立案・計画・調査・設計・積算・入札・契約・施工・監督・検査等一連の行為を行い供用を開始する。積算はその中に位置付けされている。
したがって，積算はこれに先行して実施した計画・調査・設計において設定した事柄，例えば工事の目的物，仕様，工事現場の施工環境，工期，規制される工事の施工方法等と整合させることは勿論のこと，積算に後続する設計変更，監督，検査等工事の価格に係わる一切の事柄と連動させて慎重に進めなければならない。

積算が必要とされる理由。
発注者から工事の入札参加者から・財源措置の枠を把握する。

・求められる工事の品質等の履行の確保。

・適切な品質等の履行を確保する。

・適切な価格決定（損をしない）。

・適切な価格決定（施工者に不当な利益・ 有利な入札戦略のため。

を得させない。自分が損をしない。）。
・設計変更などによる変更額算定の際のよりどころとして。

1617

分

18

19

解説

2 予定価格とは？ 官積算とは？

国，地方自治体など官公庁が発注する工事においては，会計法（昭和22年法律第35号）などの法律に基づき，発注者が自ら積算を行い，予定価格（工種ごとに機械経費や労務費，材料費を合算して求める）を算出して入札を行なう。これを「官積算（かんせきさん）」という。
予定価格の作成・決定の方法に関しては，会計法の「予算決算及び会計令」によって，次のように規定されている。

予定価格の作成
第七十九条

契約担当官等は，その競争予定価格の決定方法（予第八十条入札に付する事項の価格を当該事項に関す

１..予定価格は，競争入札に付する事項の価
１
予定価格は，競争入札に付する事項の価る仕様書，設計書等によって予定し，その格の総額について定めなければならない。
格の総額について定めなければならない。

予定価格を記載し，又は記録した書面をそ

ただし，一定期間継続してする製造，修理，の内容が認知できない方法により，開札の加工，売買，供給，使用等の契約の場合加工，売買，供給，使用等の契約の場合に際これを開札場所に置かなければならなにおいては，単価についてその予定価格おいては，単価についてその予定価格を定い。

を定めることができる。
めることができる。
２..予定価格は，契約の目的となる物件又は
２
予定価格は，契約の目的となる物件又は役務について，取引の実例価格，需給の役務について，取引の実例価格，需給の状状況，履行の難易，数量の多寡，履行期況，履行の難易，数量の多寡，履行期間の間の長短等を考慮して適正に定めなけれ長短等を考慮して適正に定めなければなばならない。
らない。

会計法第29条の6①（契約の相手方）
契約担当官等は，競争に付する場合においては，政令の定めるところにより，契約の目的に応じ，予定価格の制限の範囲内で最高又は最低の価格をもって申込みをした者を契約の相手方とするものとする。
ただし，国の支払の原因となる契約のうち政令で定めるものについて，相手方となるべき者の申込みに係る価格によっては，その者により当該契約の内容に適合した履行がされないおそれがあると認められるとき，又はその者と契約を締結することが公正な取引の秩序を乱すこととなるおそれがあって著しく不適当であると認められるときは，政令の定めるところにより，予定価格の制限の範囲内の価格をもって申込みをした他の者のうち最低の価格をもって申込みをした者を当該契約の相手方とすることができる。

20

入札の時には発注者の「予定価格」の制限範囲の金額で一番安く入札した業者が工事を落札する可能性が高いということだね（※）総合評価落札方式の場合は、価格評価だけではない（P22）

21

解説

3 公共請負工事の契約方法

一般に公共工事の請負による実施形態は，民法でいう『請負』の契約が適用される。また請負者の決定は『入札』という競争により行われている。これは公共工事発注者である国・地方自治体等が，それぞれ会計法等に則って各々の法律や内部の規定によって原則的に自由競争入札による契約を義務づけられているからである（透明性，客観性，競争性の確保，建設市場の国際化）。
国の場合の契約方法の原則は，会計法第29条の３による一般自由競争であるが契約の性質又は目的により競争に加わるべき者が少数の工事又は小規模工事では，次の３項の後段の『緊急の必要により競争に付することが出来ない場合及び競争に付することが不利と認められる場合』には政令の定めるところにより指名競争入札が行われている。
また緊急の必要，競争が出来ない，競争が不利の場合は，随意契約によることもできる。

会計法第29条の３（契約の方法）
１ 契約担当官及び支出負担行為担当官（以下「契約担当官等」という。
）は，売買，貸借，請負その他の契約を締結する場合においては，第３項及び第４項に規定する場合を除き，公告して申込みをさせることにより競争に付さなければならない（一般自由競争，総合評価落札方式による一般競争）。
２ 省略
３ 契約の性質又は目的により競争に加わるべき者が少数で第１項の競争に付する必要がない場合及び同項の競争に付することが不利と認められる場合においては，政令の定めるところにより，指名競争に付するものとする（指名による競争等）。
４ 契約の性質又は目的が競争を許さない場合，緊急の必要により競争に付することが出来ない場合及び競争に付することが不利と認められる場合においては，政令の定めるところにより，随意契約によるものとする（随意契約）。
（注） 地方自治体の場合は，地方自治法第 234 条（契約の締結）による※総合評価落札方式は，従来の価格のみによる自動落札方式と異なり，価格以外の要素（初期性能の維持，施工時の安全性や環境への影響）を総合的に評価する落札方式であり，具体的には入札者が示す価格と技術提案の内容を総合的に評価し落札者を決定する落札方式である。
22

でも「予定価格」
制限範囲って適当に計算するだけなら

23

解説

4 請負工事費の構成

土木工事費の積算は，各発注機関により若干の相違はあるが，国土交通省では請負による建設工事の実態調査等の決定をもとに積算の体系化を行っている。
下図は国土交通省など（都道府県・市町村準用）が，一般土木工事に用いている請負工事費の構成（工事費の組立方法）
で，その内容は「土木請負工事工事費積算要領」及び「土木請負工事工事費積算基準」により定められている。

請負工事費の構成
直接工事費
純工事費
共通仮設費

工事原価
工事価格
請負工事費

間接工事費
一般管理費等

現場管理費

消費税等相当額

直接工事費の要素の構成
直接工事費は，箇所または工事の種類により各工事部門を工種，種別，細別及び名称に区分し，それぞれの区分ごとに材料費，労務費及び直接経費の３要素で構成される。

直接工事費の要素の構成
1 ．材 料 費 （機械経費に係わるものを除く）
2 ．労 務 費 （〃）イ．特許使用料 （工法使用料等含む）
ロ．水道光熱電力料 （基本料金を除く）

直接工事費

定期整備費

3 ．直 接 経 費
機械損料
ハ．機 械 経 費
運転経費

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現場修理費
償 却 費
機械管理費
（運転）材料費（運転）労務費いわゆる黄本ってやつだ（注）地方自治体も国の基準を参考にそれぞれが基準を制定している

特記仕様書

25

建設物価
土木コスト情報

建設機械等損料表

建設機械等損料表

官積算では建設物価

26報

土木コスト情27

新土木工事積算大系ツリー図

ら

28

すごく

取引業者

取引業者

29

30

な 何ですか？それ

来週 〇〇市発注の市役所

31

（注）

32

しゃく33

34

35

36

37