別添１－２

第三者評価共通評価基準ガイドライン
における各評価項目の判断基準に関する
ガイドライン
判断基準、評価の着眼点、評価基準の考え方と評価の留意点（児童館解説版）

目 次
Ⅰ 福祉サービスの基本方針と組織
Ⅰ-１ 理念・基本方針
Ⅰ-１-(１)理念、基本方針が確立・周知されている。
１ Ⅰ-１-(１)-① 理念、基本方針が明文化され周知が図られている。 ....................... 1Ⅰ-２ 経営状況の把握
Ⅰ-２-(１) 経営環境の変化等に適切に対応している。
２ Ⅰ-２-(１)-① 事業経営をとりまく環境と経営状況が的確に把握・分析されている。 ....... 4３

Ⅰ-２-(１)-② 経営課題を明確にし、具体的な取組を進めている。 ....................... 5

Ⅰ-３ 事業計画の策定
Ⅰ-３-(１) 中・長期的なビジョンと計画が明確にされている。
４

Ⅰ-３-(１)-① 中・長期的なビジョンを明確にした計画が策定されている。 ............... 6５

Ⅰ-３-(１)-② 中・長期計画を踏まえた単年度の計画が策定されている。 ................. 8Ⅰ-３-(２) 事業計画が適切に策定されている。
６

Ⅰ-３-(２)-① 事業計画の策定と実施状況の把握や評価・見直しが組織的に行われ、職員が理解している。 .................................................. 9７

Ⅰ-３-(２)-② 事業計画は、利用者等に周知され、理解を促している。 .................. 11Ⅰ-４ 福祉サービスの質の向上への組織的・計画的な取組
Ⅰ-４-(１) 質の向上に向けた取組が組織的・計画的に行われている。
８

Ⅰ-４-(１)-① 児童館活動の質の向上に向けた取組が組織的に行われ、機能している。 .... 12９

Ⅰ-４-(１)-② 評価結果にもとづき組織として取組むべき課題を明確にし、計画的な改善策を実施している。 ............................................... 14

Ⅱ

組織の運営管理

Ⅱ-１ 管理者の責任とリーダーシップ
Ⅱ-１-(１) 管理者の責任が明確にされている。
10

Ⅱ-１-(１)-① 管理者は、自らの役割と責任を職員に対して表明し理解を図っている。 .... 1511

Ⅱ-１-(１)-② 遵守すべき法令等を正しく理解するための取組を行っている。 ............ 16

Ⅱ-１-(２) 管理者のリーダーシップが発揮されている。
12

Ⅱ-１-(２)-① 児童館活動の質の向上に意欲をもちその取組に指導力を発揮している。 .... 18

13

Ⅱ-１-(２)-② 経営の改善や業務の実行性を高める取組に指導力を発揮している。 ........ 19Ⅱ-２ 福祉人材の確保・育成
Ⅱ-２-(１) 福祉人材の確保・育成計画、人事管理の体制が整備されている。
14

Ⅱ-２-(１)-① 必要な福祉人材の確保・定着等に関する具体的な計画が確立し、取組が実施されている。 ............................................... 2015

Ⅱ-２-(１)-② 総合的な人事管理が行われている。 .................................... 21

Ⅱ-２-(２) 職員の就業状況に配慮がなされている。
16

Ⅱ-２-(２)-① 職員の就業状況や意向を把握し、働きやすい職場づくりに取組んでいる。 ............................................................... 22

Ⅱ-２-(３) 職員の質の向上に向けた体制が確立されている。
17

Ⅱ-２-(３)-① 職員一人ひとりの育成に向けた取組を行っている。 ...................... 24

18

Ⅱ-２-(３)-② 職員の研修に関する基本方針や計画が策定され、研修が実施されている。 ............................................................... 25

19

Ⅱ-２-(３)-③ 職員一人ひとりの研修の機会が確保されている。 ........................ 26

Ⅱ-２-(４) 実習生等の福祉サービスに関わる専門職の研修・育成が適切に行われている。
20

Ⅱ-２-(４)-① 実習生等の児童館活動に関わる専門職等の教育・育成について体制を整備し、積極的な取組をしている。 ..................................... 27

Ⅱ-３ 運営の透明性の確保
Ⅱ-３-(１) 運営の透明性を確保するための取組が行われている。
21

Ⅱ-３-(１)-① 運営の透明性を確保するための情報公開が行われている。 ................ 28

22

Ⅱ-３-(１)-② 公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が行われている。 .... 29

Ⅱ-４ 地域との交流、地域貢献
Ⅱ-４-(１) 地域との関係が適切に確保されている。
23

Ⅱ-４-(１)-① 利用者と地域との交流を広げるための取組を行っている。 ................ 31

24

Ⅱ-４-(１)-② ボランティア等の受入れに対する基本姿勢を明確にし体制を確立している。 ....................................................... 32

Ⅱ-４-(２) 関係機関との連携が確保されている。
25

Ⅱ-４-(２)-① 児童館として必要な社会資源を明確にし、関係機関等との連携が適切に行われている。 ................................................. 33

Ⅱ-４-(３) 地域の福祉向上のための取組を行っている。
26

Ⅱ-４-(３)-① 地域の福祉ニーズ等を把握するための取組が行われている。 .............. 3527

Ⅱ-４-(３)-② 地域の福祉ニーズ等にもとづく公益的な事業・活動が行われている。 ...... 36

Ⅲ

適切な福祉サービスの実施

Ⅲ-１ 利用者本位の福祉サービス
Ⅲ-１-(１) 利用者を尊重する姿勢が明示されている。
28

Ⅲ-１-(１)-① 利用者を尊重した児童館活動について共通の理解をもつための取組を行っている。 ......................................................... 3829

Ⅲ-１-(１)-② 利用者のプライバシー保護に配慮した児童館活動が行われている。 ........ 39

Ⅲ-１-(２) 福祉サービスの提供に関する説明と同意（自己決定）が適切に行われている。
30

Ⅲ-１-(２)-① 利用希望者に対して児童館を利用するために必要な情報を積極的に提供している。 ............................................... 40

31

Ⅲ-１-(２)-② 児童館活動の開始・変更にあたり利用者にわかりやすく説明している。 .... 41

32

Ⅲ-１-(２)-③ 【評価外】

Ⅲ-１-(３) 利用者満足の向上に努めている。
33

Ⅲ-１-(３)-① 利用者満足の向上を目的とする仕組みを整備し、取組を行っている。 ...... 42

Ⅲ-１-(４) 利用者が意見等を述べやすい体制が確保されている。
34

Ⅲ-１-(４)-① 苦情解決の仕組みが確立しており、周知・機能している。 ................ 43

35

Ⅲ-１-(４)-② 利用者が相談や意見を述べやすい環境を整備し、利用者等に周知している。 ....................................................... 4436

Ⅲ-１-(４)-③ 利用者からの相談や意見に対して、組織的かつ迅速に対応している。 ...... 45

Ⅲ-１-(５) 安心・安全な福祉サービスの提供のための組織的な取組が行われている。
37

Ⅲ-１-(５)-① 安心・安全な児童館活動の提供を目的とするリスクマネジメント
体制が構築されている。 ............................................... 46

38

Ⅲ-１-(５)-② 感染症の予防や発生時における利用者の安全確保のための体制を整備し、取組を行っている。 ........................................... 48

39

Ⅲ-１-(５)-③ 災害時における利用者の安全確保のための取組を組織的に行っている。 .... 49

Ⅲ-２ 福祉サービスの質の確保
Ⅲ-２-(１) 提供する福祉サービスの標準的な実施方法が確立している。
40

Ⅲ-２-(１)-① 児童館活動について標準的な実施方法が文書化され活動が提供されている。 ..................................................... 50

41

Ⅲ-２-(１)-② 標準的な実施方法について見直しをする仕組みが確立している。 .......... 51

Ⅲ-２-(２) 適切なアセスメントにより福祉サービス実施計画が策定されている。
42

Ⅲ-２-(２)-① 個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を適切に策定している。 ................................................. 5243

Ⅲ-２-(２)-② 定期的に個別の援助計画の評価・見直しを行っている。 .................. 54

Ⅲ-２-(３) 福祉サービス実施の記録が適切に行われている。
44

Ⅲ-２-(３)-① 児童館活動の実施状況の記録が適切に行われ、職員間で共有化されている。 ................................................... 55

45Ⅲ-２-(３)-② 利用者に関する記録の管理体制が確立している。 .......................... 56

Ⅰ 福祉サービスの基本方針と組織
Ⅰ-１ 理念・基本方針
Ⅰ-１-(１) 理念、基本方針が確立・周知されている。
1 Ⅰ-１-(１)-① 理念、基本方針が明文化され周知が図られている。
【判断基準】ａ）法人（児童館）の理念、基本方針が適切に明文化されており、職員、利用者等への周知が図られている。
ｂ）法人（児童館）の理念、基本方針が明文化されているが、内容や周知が十分ではない。
ｃ）法人（児童館）の理念、基本方針の明文化や職員への周知がされていない。

評価の着眼点□法人（児童館）に、児童の権利に関する条約（平成6年条約第2号）に掲げられた精神及び児童福祉法（昭和22年
法律第164号）の理念に基づいた明確な理念、基本方針がある。
□理念、基本方針が法人（児童館）内の文書や広報媒体（パンフレット、ホームページ等）に記載されている。
□理念は、法人（児童館）が実施する児童館活動の内容や特性を踏まえた法人（児童館）の使命や目指す方向、考え方を読み取ることができる。
□基本方針は、法人の理念との整合性が確保されているとともに、職員の行動規範となるよう具体的な内容となっている。
□理念や基本方針は、会議や研修会での説明、会議での協議等をもって、職員への周知が図られている。
□理念や基本方針は、わかりやすく説明した資料を作成するなどの工夫がなされ、利用者や運営協議会、利用者の組織等への周知が図られている。
□理念や基本方針の周知状況を確認し、継続的な取組を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１）目的○本評価基準では、法人（児童館）の使命や役割を反映した理念、これにもとづく児童館活動の提供に関する基本方針が適切に明文化されており、職員、利用者等への周知が十分に図られていることを評価します。
（２）趣旨・解説○福祉サービスは、個人の尊厳の保持を旨とし、利用者の心身の健やかな育成、その有する能力に応じ自立した日
常生活を支援するものとして、良質かつ適切であることを基本的理念としています。
○法人（児童館）には、利用者一人ひとりの意向を十分に尊重して、その自己決定・自己実現が図られるよう利用者の権利擁護を基礎にした事業経営、児童館活動の提供が求められます。
【理念と基本方針】○児童館活動の提供や経営の前提として、法人（児童館）の目的や存在意義、使命や役割等を明確にした理念が必要です。特に、法人（児童館）の理念・基本方針において、利用者の人権の尊重や個人の尊厳に関わる姿勢が明確にされていることが重要です。
○理念は、法人（児童館）における事業経営や児童館活動の拠り所であり、基本の考えとなります。また、法人（児童館）のめざすべき方向性を内外に示すものでもあります。よって、理念は、実施する児童館活動の内容や特性を踏まえた具体的な内容が示されていることが適当です。
○基本方針は、理念に基づいて児童館の利用者に対する姿勢や地域との関わり方、あるいは児童館が持つ機能等を具体的に示す重要なものです。また、理念を職員等の行動基準（行動規範）としてより具体的な指針とするためには、理念にもとづく基本方針を定めることが必要です。

1

○基本方針が明確にされていることによって、職員は自らの業務に対する意識づけや利用者への接し方、児童館活動への具体的な取組を合目的的に行うことができるようになります。また、対外的にも、実施する児童館活動に対する基本的な考え方や姿勢を示すものとなり、児童館に対する安心感や信頼にもつながります。
○理念や基本方針は、職員の理解はもとより、利用者や運営協議会、利用者の組織等、さらには地域社会に対して示していくことを前提として、明文化されていることが求められます。
○理念や基本方針は、中・長期計画や単年度の事業計画を策定する際の基本ともなります。
○本評価基準は、各評価基準にもとづく評価を行っていく際の基礎となるものです。各評価基準はそれぞれの具体的な取組状況を評価するものとなっていますが、法人（児童館）の理念や基本方針を達成する観点から、取組や内容等が十分であるかなどの視点から評価します。
【職員の理解】○理念や基本方針は、組織の児童館活動に対する考え方や姿勢を示し、職員の行動規範となるものですから、職員には十分な周知と理解を促すことが重要となります。
【利用者等への周知】○理念や基本方針は、組織の児童館活動に対する考え方や姿勢を示すものです。よって、職員に限らず、利用者や地域住民、関係機関等にも広く周知することが必要となります。また、利用者等に対して理念や基本方針を周知することによって、実施する児童館活動に対する安心感や信頼を高めることにもつながるため、十分な取組が求められることとなります。
（３）評価の留意点○複数の施設・事業を経営する法人の場合には、法人の理念にもとづき、各福祉施設・事業所の実情に応じて福祉施設・事業所ごとに理念を掲げていても構いません。
○公立施設については、管理者に与えられた職掌の範囲内を考慮したうえで、本評価基準の基本的考え方にそった
具体的な取組を評価します。
○児童館によっては「基本方針」を単年度の事業計画における「重点事項」としている場合もありますが、本評価基準では、「重点事項」の前提となる、より基本的な考え方や姿勢を明示したものとして「基本方針」を位置づけています。
○職員への周知については、訪問調査において児童館として職員への周知に向けてどのような取組を行っているかを聴取したうえで、職員への聴取・確認を行うことによってその周知の状況をあわせて把握することになります。
○利用者等への周知については、訪問調査において利用者等への周知に向けてどのような取組を行っているかを聴取します。また、作成された印刷物等の内容がわかりやすいかどうか、周知の方法に配慮しているかどうかについても評価の対象となります。子どもの年齢や発達の度合い、障害の有無など、利用者等の特性に応じた工夫も求められます。
○理念、基本方針が明文化されていない場合は「ｃ」評価とします。
○理念、基本方針は適切に明文化され、職員の理解のもとに福祉サービスが提供されることが必要です。理念、基本方針が明文化されている場合であっても、職員に周知されていない場合は「ｃ」評価とします。
≪注≫＊「管理者」とは、児童館を実質的に管理・運営する責任者（施設長等）を指しますが、法人の経営者に対しても、同様の姿勢が求められます。
＊「職員」とは、常勤・非常勤、あるいは職種を問わず、組織に雇用されるすべての職員を指しています。
＊「利用者」とは、児童館を利用する、0歳～18歳未満の児童及びその保護者を指します。特に児童のみを特定する場合には、「子ども」と表記します。なお、「利用者等」とした場合には、地域住民やボランティア、関係機関
等を含むものとします。
＊「運営協議会」とは、児童館活動の充実を図るため、児童委員、社会福祉協議会、母親クラブ等の地域組織の代表者の他、学識経験者、学校教職員、子ども、保護者等を構成員として構成される児童館の運営に関する組織を指します。
＊「利用者の組織」とは、児童館を利用している子どもが作る組織や乳幼児の保護者の組織、児童クラブの「父母2

の会」、児童館利用者の親の会等を指します。
＊「児童館活動」とは、「児童館ガイドライン（平成30年10月1日子発1001第1号厚生労働省子ども家庭局長通知 別紙、以下「児童館ガイドライン」という。
））に示された活動のすべてを指します。

3

Ⅰ-２ 経営状況の把握
Ⅰ-２-(１) 経営環境の変化等に適切に対応している。
2 Ⅰ-２-(１)-① 事業経営をとりまく環境と経営状況が的確に把握・分析されている。
【判断基準】a） 事業経営をとりまく環境と経営状況が的確に把握・分析されている。
b） 事業経営をとりまく環境と経営状況が把握されているが、分析が十分ではない。
c） 事業経営をとりまく環境と経営状況が把握されていない。

評価の着眼点
社会福祉事業全体の動向について、具体的に把握し分析している。
地域の各種福祉計画の策定動向と内容を把握し分析している。
利用者数・利用者像等、児童館活動へのニーズ、潜在的利用者に関するデータを収集するなど、法人（児童館）が位置する地域での特徴・変化等の経営環境や課題を把握し分析している。
定期的に児童館のコスト分析や児童館利用者の推移、利用率等の分析を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、事業経営の基本として、事業経営をとりまく環境と法人（児童館）の経営環境が適切に把握・分析されているかを評価します。
（２） 趣旨・解説○児童館においては、事業の将来性や継続性を見通しながら、利用者に良質かつ安心・安全な児童館活動の提供に努
めることが求められます。
○社会福祉事業全体の動向、当該地域での福祉に対する需要の動向、利用者数・利用者像の変化、児童館活動へのニーズ、潜在的利用者に関するデータ等は、事業経営を長期的視野に立って進めていくためには欠かすことのできな
い情報となります。
○児童館の経営状況について定期的に分析しておくことも、事業経営の安定性や将来展望を描くうえでも欠かせません。実施する児童館活動の内容や、組織体制や設備の整備、職員体制、人材育成、財務状況等の現状分析を適切に行うことが求められます。
（３） 評価の留意点○評価方法は、訪問調査において外的な動向を把握するための方策・取組と実際に把握している状況、また児童館における経営状況の分析状況について、具体的な資料等を確認します。
○公立施設については、管理者に与えられた職掌の範囲内を考慮したうえで、本評価基準の基本的考え方にそった具体的な取組を評価します。
○市町村が他の者に運営委託等を行う場合には、その運営状況等について継続的に確認・評価しているかどうかを確認します。
○事業経営をとりまく環境と経営状況を把握する目的は、環境変化に適切に対応した事業経営の維持や改善にあります。そこで、把握された情報やデータが、中・長期計画や各年度の事業計画に反映されていることが必要です。
各計画に情報やデータが反映されなければ、その目的は達成されません。これらについては、「Ⅰ-3-（1）-①中・
長期的なビジョンを明確にした計画が策定されている。
」で評価します。

4

3 Ⅰ-２-(１)-② 経営課題を明確にし、具体的な取り組みを進めている。
【判断基準】a） 経営環境と経営状況の把握・分析にもとづき経営課題を明確にし、具体的な取組を進めている。
b） 経営環境と経営状況の把握・分析にもとづき、取組を進めているが十分でない。
c） 経営環境と経営状況の把握・分析にもとづく取組が行われていない。

評価の着眼点
経営環境や実施する児童館活動の内容、組織体制や設備の整備、職員体制、人材育成、財務状況等の現状分析にもとづき、具体的な課題や問題点を明らかにしている。
経営状況や改善すべき課題について、役員（理事・監事等）間での共有がなされている。
経営状況や改善すべき課題について、職員に周知している。
経営課題の解決・改善に向けて具体的な取組が進められている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、事業経営をとりまく環境と経営状況の把握・分析にもとづき、経営課題を明確にし、具体的な取組が行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

Ⅰ-2-（1）-①事業経営をとりまく環境と経営状況の把握・分析にもとづき、経営課題を明確にし、改善等に向けた具体的な取組が必要です。

○

経営状況の把握・分析は、組織として確立されたうえで実施される必要があります。経営者や管理者が個人的に行っているだけでは、組織としての取組として位置づけることはできません。

○

経営状況や経営課題については、役員（理事・監事等）間での共有がなされていることはもとより、職員に周知されていることが、経営課題の解決や改善等に向けての前提条件となります。

（３） 評価の留意点○

経営上の課題を解決していくためには、職員の意見を聞いたり、職員同士の検討の場を設定したりするなど、組織的な取組が必要であるという観点で評価を行います。

○

公立施設については、管理者に与えられた職掌の範囲内を考慮したうえで、本評価基準の基本的考え方にそった
具体的な取組を評価します。

○

評価方法は、担当者や担当部署等の有無、把握・分析を実施する時期や頻度、役員間での共有や職員への周知の方法、改善へ向けての仕組みなど、具体的な内容について聴取を行います。

○

経営環境・状況が適切に把握・分析されていない場合（Ⅰ-2-（１）-①が「ｃ」評価の場合）は、「ｃ」評価とします。

○

経営課題の解決・改善に向けた取組の計画化については、Ⅰ-3-（１）-①で評価します。

5

Ⅰ-３ 事業計画の策定
Ⅰ-３-(１) 中・長期的なビジョンと計画が明確にされている。
4 Ⅰ-３-(１)-① 中・長期的なビジョンを明確にした計画が策定されている。

【判断基準】a） 児童館の経営や活動に関する、中・長期の事業計画及び中・長期の収支計画を策定している。
b） 児童館の経営や活動に関する、中・長期の事業計画または中・長期の収支計画のどちらかを策定していな
く、十分ではない。
c） 児童館の経営や活動に関する、中・長期の事業計画も中・長期の収支計画のどちらも策定していない。

評価の着眼点
中・長期計画において、理念や基本方針の実現に向けた目標（ビジョン）を明確にしている。
中・長期計画は、経営課題や問題点の解決・改善に向けた具体的な内容になっている。
中・長期計画は、数値目標や具体的な成果等を設定することなどにより、実施状況の評価を行える内容となっている。
中・長期計画は必要に応じて見直しを行っている。
中・長期計画は、児童館ガイドラインに示された、児童館の施設としての 6 つの基本特性並びに 3 つの特性を発揮させるような内容になっている。
中・長期計画は、子どもの福祉や地域の実情を十分に理解し、安定した財政基盤と運営体制を有し、継続的・安定的に運営することを目指す内容となっている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、理念・基本方針にもとづき、経営環境と経営状況の把握・分析等を踏まえた中・長期計画（中・長期の事業計画と中・長期の収支計画）の策定状況を評価します。

（２） 趣旨・解説○「中・長期計画」とは「中・長期の事業計画」と「中・長期の収支計画」をいいます。ここでの「中・長期」とは3～5 年を指すものとしています。

○

中・長期計画の策定においては、経営環境等の把握・分析結果を踏まえ、その実情のもとで理念や基本方針の具現化を図るための事業が効果的に実施できるような内容となっていることが必要です。

【中・長期の事業計画】○「中・長期の事業計画」とは、理念や基本方針の実現に向けた具体的な取組を示すものです。実施する児童館活動の更なる充実、課題の解決等のほか、地域ニーズにもとづいた新たな児童館活動の実施といったことも含めた目
標（ビジョン）を明確にし、その目標（ビジョン）を実現するために、組織体制や設備の整備、職員体制、人材育成等に関する具体的な計画となっている必要があります。

○

中・長期計画については、以下を期待しています。
i） 理念や基本方針の実現に向けた目標（ビジョン）を明確にする。
ii） 明確にした目標（ビジョン）に対して、実施する児童館活動の内容、組織体制や設備の整備、職員体制、人材育成等の現状分析を行い、課題や問題点を明らかにする。
iii） 明らかになった課題や問題点を解決し、目標（ビジョン）を達成するための具体的な中・長期計画を策定する。
iv） 計画の実行と評価・見直しを行う。

○

児童館ガイドライン（第１章 3 （1））では、児童館は、子どもが、その置かれている環境や状況に関わりなく、

6

自由に来館して過ごすことができる児童福祉施設であり、下記 6 つの基本特性を充実させることが求められています。このため、中・長期計画についても、基本特性を充実させる内容が含まれていることが期待されます。

○①

子どもが自らの意思でひとりでも利用することができる。

②

子どもが遊ぶことができる。

③

子どもが安心してくつろぐことができる。

④

子ども同士にとって出会いの場になることができる。

⑤

年齢等の異なる子どもが一緒に過ごし、活動を共にすることができる。

⑥

子どもが困ったときや悩んだときに、相談したり助けてもらえたりする職員がいる。

長期計画は、児童館ガイドライン（第 1 章 3（3））で示された①拠点性、②多機能性、③地域性という児童館の
3 つの特性を発揮できる計画となっている必要があります。

【中・長期の収支計画】○

中・長期の事業計画を実現するためには財務面での裏付けも不可欠といえます。そのため、中・長期の事業計画にしたがって「中・長期の収支計画」を策定することが必要です。

○

収支計画の策定にあたっては、利用者の増減、人件費の増減等を把握・整理するなど、財務分析を行うとともに、一定の財産については児童館の増改築、建替えなど資金使途を明確にすることが必要です。

（３） 評価の留意点○

本評価基準で対象としている課題や問題点とは、経営環境等の把握・分析等を踏まえた組織として取り組むべき法人（児童館）の全体的な課題です。個々の利用者に関する課題は対象ではありません。
「Ⅰ-２ 経営状況の把握」
を踏まえた内容となっているかなどを確認します。

○

児童館は自治体や法人の中・長期計画に沿った形で個々の事業計画を立てるのが通例であるため、管理者に与えられた職掌の範囲を考慮したうえで、本評価基準の基本的考え方にそった具体的な取組を評価します。

7

5 Ⅰ-３-(１)-② 中・長期計画を踏まえた単年度の計画が策定されている。
【判断基準】a） 単年度の計画は、中・長期計画を反映して具体的に策定されている。
b） 単年度の計画は、中・長期計画を反映しているが、内容が十分ではない。
c） 単年度の計画は、中・長期計画を反映しておらず、内容も十分ではない。

評価の着眼点
単年度の計画には、中・長期計画の内容を反映した単年度における事業内容が具体的に示されている。
単年度の事業計画は、実行可能な具体的な内容となっている。
単年度の事業計画は、単なる「行事計画」になっていない。
単年度の事業計画は、数値目標や具体的な成果等を設定することなどにより、実施状況の評価を行える内容となっている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、①中・長期計画（中・長期の事業計画と中・長期の収支計画）の内容が、単年度の計画（単年度の事業計画と単年度の収支計画）に反映されていること、②単年度における事業内容が具体的に示され、さらに実行可能な計画であることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

単年度の計画（単年度の事業計画と単年度の収支計画）は、当該年度における具体的な事業、児童館の活動提供等に関わる内容が具体化されていること、中・長期計画を反映しこの計画を着実に実現する内容であることが必要です。また、それらの内容が実現可能であることが不可欠です。

○

単年度の事業計画は、年度の終了時に実施状況についての評価を行うため、内容については、実施状況の評価が可能であることが必要です。数値化等できる限り定量的な分析が可能であることが求められます。

○

単年度の計画においても、中・長期計画と同様に、事業計画を実現可能とする収支計画が適切に策定されていることが要件となります。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、事業計画の内容を書面で確認するとともに、取組状況について管理者から聴取して確認します。

○

中・長期計画が反映されていても、内容が十分ではない場合は「ｂ」評価とします。

○

中・長期の事業計画または中･長期の収支計画のいずれかのみ反映している場合は「ｂ」評価とします。

○

中・長期計画が策定されていない場合（Ⅰ-3-（1）-①が「ｃ評価」の場合）は、「ｃ」評価とします。

8

Ⅰ-３-(２) 事業計画が適切に策定されている。
6 Ⅰ-３-(２)-① 事業計画の策定と実施状況の把握や評価・見直しが組織的に行われ、職員が理解している。
【判断基準】a） 事業計画の策定と実施状況の把握や評価・見直しが組織的に行われ、職員が理解している。
b） 事業計画が職員等の参画のもとで策定されているが、実施状況の把握や評価・見直し、または、職員の理解が十分ではない。
c） 事業計画が、職員等の参画のもとで策定されていない。

評価の着眼点事業計画が、職員等の参画や意見の集約・反映のもとで策定されている。
計画期間中において、事業計画の実施状況が、あらかじめ定められた時期、手順にもとづいて把握されている。
事業計画が、あらかじめ定められた時期、手順にもとづいて評価されている。
評価の結果にもとづいて事業計画の見直しを行っている。
事業計画が、職員に周知（会議や研修会における説明等が）されており、理解を促すための取組を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、事業計画（中・長期計画と単年度計画）の策定にあたり、職員等の参画や意見の集約・反映の仕組
みが組織として定められており、事業計画の評価と見直しが組織的に行われているか、また、事業計画を職員が理解しているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

事業計画（中・長期計画と単年度計画）は、策定や評価について体制を定め、職員の参画・理解のもとに組織的な取組を進めることが重要です。また、事業計画については、職員が十分に理解していることが必要です。

○

事業計画の策定については、関係職員の参画や意見の集約・反映の仕組みが組織として定められており、機能している必要があります。また、内容によっては利用者等の意見を集約して各計画に反映していくことも求められます。あわせて、各計画の実施状況について、評価・見直しの時期、関係職員や利用者等の意見を取り込めるような手順が組織として定められ、実施されているかという点も重要です。

○

事業計画の評価は、設定した目標や経営課題の解決・改善の状況や効果を確認するとともに、社会の動向、組織の状況、利用者や地域のニーズ等の変化に対応するために実施します。単年度計画の評価は、次年度へのステップとなるだけではなく、中・長期計画の妥当性や有効性についての見直しの根拠ともなります。

（３） 評価の留意点○

事業計画を職員がよく理解することは、計画達成のために欠かすことができない要件です。本評価基準では、職員に対する周知では各計画を文書にして配布することは基本的な取組と位置づけ、より理解を促進するためにどのような取組が行われているかを評価します。

○

評価方法は、訪問調査において職員への周知に向けてどのような取組を行っているかを聴取したうえで、職員への聴取・確認を行うことによってその周知の状況をあわせて把握することになります。

○

事業計画の策定過程の記録、計画の評価・見直しの記録等により実施状況を確認します。また、事業計画の評価結果が、次年度（次期）の事業計画に反映されているかについては、継続した事業計画を比較するなどの方法で確認します。

○

職員の参画については、事業計画の策定や評価において、たとえば、中・長期計画に関しては幹部職員等が参画し、単年度の事業計画に関しては幹部職員以外に中堅職員等が加わるなど、計画の性質や内容に応じて、参画す
る職員が違う場合も考えられます。

○

中・長期の計画を策定していない場合には、単年度の計画の策定状況を踏まえ評価します。中・長期の計画と単年度の計画をいずれも策定している場合には、総合的に評価します。

9

○

事業計画を職員が理解している場合であっても、職員等の参画のもとで策定されていない場合は「ｃ」評価とします。

10

7 Ⅰ-３-(２)-② 事業計画は、利用者等に周知され、理解を促している。
【判断基準】a） 事業計画を利用者等に周知するとともに、内容の理解を促すための取組を行っている。
b） 事業計画を利用者等に周知しているが、内容の理解を促すための取組が十分ではない。
c） 事業計画を利用者等に周知していない。

評価の着眼点事業計画の主な内容が、利用者等に周知（配布、掲示、説明等）されている。
事業計画の主な内容を利用者会等で説明している。
事業計画の主な内容を分かりやすく説明した資料を作成するなどの方法によって、利用者等がより理解しやすい
ような工夫を行っている。
事業計画については、利用者等の参加を促す観点から周知、説明の工夫を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、事業計画が、利用者等に周知されるとともに、理解を促すための取組を行っているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

事業計画は、利用者への児童館活動の提供に関わる事項でもあり、事業計画の主な内容については、利用者等に周知し、理解を促すための取組を行うことが必要です。

○

事業計画の主な内容とは、児童館活動の提供、施設・設備を含む環境の整備等の利用者に密接にかかわる事項を
いいます。

○

利用者等への説明にあたっては、理解しやすい工夫を行うなどの配慮が必要です。

○

また、単年度の事業計画にもとづく行事計画等については、利用者の参加を促す観点から周知、説明を行うことが求められます。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、訪問調査において利用者等への周知に向けてどのような取組を行っているかを聴取し、その周知の状況をあわせて把握します。

○

利用者等への周知については、作成された印刷物等がわかりやすいかどうか、その内容や方法への配慮についても評価の対象となります。必ずしも計画そのものを配布する必要はなく、事業計画の主な内容を簡潔にまとめたものでも構いません。意図が共に理解されることが重要です。

○

配慮が必要な利用者等に対しては、ていねいに分かりやすく説明することも求められます。

○「行事計画」のみを周知・説明し、事業計画の主な内容の周知・説明がなされていない場合には、「ｃ」評価とします。

11

Ⅰ-４ 福祉サービスの質の向上への組織的・計画的な取組
Ⅰ-４-(１) 質の向上に向けた取組が組織的・計画的に行われている。
8 Ⅰ-４-(１)-① 児童館活動の質の向上に向けた取組が組織的に行われ、機能している。
【判断基準】a） 児童館活動の質の向上に向けた取組が組織的に行われ、機能している。
b） 児童館活動の質の向上に向けた取組が組織的に行われているが、十分に機能していない。
c） 児童館活動の質の向上に向けた取組が組織的に行われていない。

評価の着眼点組織的に PDCA サイクルにもとづく児童館活動の質の向上に関する取組を実施している。
児童館活動の内容について組織的に評価（C：Check）を行う体制が整備されている。
定められた評価基準にもとづいて、年に 1 回以上自己評価を行い、その結果を公表している。
評価を行う際には、利用者等の意見を取り入れるよう努めている。
第三者評価を定期的に受審している。
評価結果を分析・検討する場が、組織として位置づけられ実行されている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、児童館活動の質の向上に向けた体制整備がなされ、機能しているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館活動の質の向上は、日々の取組とともに、自己評価の実施や第三者評価の受審、苦情相談内容にもとづく改善活動等が総合的、継続的に実施される必要があります。そのため、児童館が自ら質の向上に努める組織づくりをすすめていることが重要です。

○

児童館活動の質の向上は、P（Plan・計画策定）→D（Do・実行）→C（Check・評価）→A（Act・見直し）のサイクルを継続して実施することによって、恒常的な取組として機能していきます。これを具体的に示すと、児童館活動の質の向上に関する計画策定→計画実施→実施状況の評価→計画の見直し→必要があれば計画の変更、となります。

○

児童館においては、計画策定（P）→実行（D）にとどまり、評価（C）が十分になされていないことが課題とされています。児童館活動の質の向上に関する組織的な評価の方法の一つとして第三者評価や第三者評価基準にもとづく自己評価を活用することが考えられます。

○

自己評価、第三者評価などの計画的な実施、評価を行った後の結果分析、分析内容についての検討までの仕組み
が、組織として定められ、組織的に PDCA サイクルにもとづく児童館活動の質の向上に関する取組が実施される体制を整備することが求められます。

○

児童館活動の内容について評価し、質の向上を進めるうえでは、担当者や複数職員による担当制等を定める等、児童館の規模に応じた組織としての体制を整備する必要があります。また、その実施プロセスにおいてはより多くの職員の理解と参画を得ることが、取組の効果を高めるために必要です。

○

児童館活動の質の向上において、自己評価と第三者評価は一つの方法であり、この後の各評価基準で示した事項
が総合的、継続的に実施されることを通じて実現されるものです。

○

本評価基準は、自己評価や第三者評価の受審やそのプロセス、また、結果をもとにして組織的・継続的に児童館活動の質の向上に取組むことの基礎となる体制を評価します。自己評価等を通じた日常的な質の向上のための取組や各評価基準において明らかになる必要とされる取組等を具体的に進める前提となるものです。

（３） 評価の留意点○

日常的な児童館活動の質の向上に向けた具体的な取組の有無とともに、自己評価、第三者評価の計画的な実施、結果の分析、分析内容についての検討までの仕組みが、組織として定められおり、組織的に PDCA サイクルにも12

とづく児童館活動の質の向上に関する取組が実施されているかを総合的に評価します。
○

例えば、自己評価や第三者評価等、また、日常的な児童館活動の質の向上に向けた取組が一部の役職員のみで実施されているような場合には、組織的な取組とはいえません。

13

9 Ⅰ-４-(１)-② 評価結果にもとづき組織として取組むべき課題を明確にし、計画的な改善策を実施している。
【判断基準】
a） 評価結果を分析し、明確になった組織として取組むべき課題について、改善策や改善実施計画を立て実施している。
b） 評価結果を分析し、組織として取組むべき課題を明確にしているが、改善策や改善実施計画を立て実施するまでには至っていない。
c） 評価結果を分析し、組織として取組むべき課題を明確にしていない。

評価の着眼点
評価結果を分析した結果やそれにもとづく課題が文書化されている。
職員間で課題の共有化が図られている。
評価結果から明確になった課題について、職員の参画のもとで改善策や改善計画を策定する仕組みがある。
評価結果にもとづく改善の取組を計画的に行っている。
改善策や改善の実施状況の評価を実施するとともに、必要に応じて改善計画の見直しを行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、実施した自己評価、第三者評価等の結果を組織がどのように活用しているかを、改善の課題の明確化という観点から評価するとともに、評価結果から明確になった課題に対して、改善策や改善実施計画を検討
し定めているか、また、定めた改善策・改善実施計画を実行しているかどうかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

自己評価、第三者評価等の結果については、改善の課題を明確にし、この解決・改善に計画的に取組むことが必要です。そのため、評価結果を分析した結果やそれにもとづく課題が文書化され、職員間で課題の共有化が図られることが求められます。

○

改善課題については、職員の参画のもとで改善策や改善計画を策定し、改善のための取組を計画的に行うことが必要です。また、計画については、実施状況の評価を実施するとともに、必要に応じて改善計画の見直しを行うことが求められます。

○

課題の中には、設備の改善や人員配置、予算的な課題等、単年度では解決できないものも想定されます。これらについては、必要に応じて目標や中・長期計画の中で、段階的に解決へ向かって取組んでいくことが求められます。

（３） 評価の留意点○

改善の課題の明確化については、訪問調査時に、評価結果の分析結果やそれにもとづく課題等を、検討過程の記録等も含めて確認します。

○

課題の改善策や計画については、訪問調査において、改善の課題についての評価結果にもとづいた改善策、改善実施計画等の書面確認及び実施された改善策について聴取して確認します。

○

中・長期的な検討・取組が必要な改善課題については、中・長期計画に反映されているかを確認します。

14

Ⅱ 組織の運営管理
Ⅱ-１ 管理者の責任とリーダーシップ
Ⅱ-１-(１) 管理者の責任が明確にされている。
10 Ⅱ-１-(１)-① 管理者は、自らの役割と責任を職員に対して表明し理解を図っている。
【判断基準】a） 管理者は、自らの役割と責任を職員に対して明らかにし、理解されるよう積極的に取り組んでいる。
b） 管理者は、自らの役割と責任を職員に対して明らかにし、理解されるよう取り組んでいるが、十分ではな
い。
c） 管理者は、自らの役割と責任を職員に対して明らかにしていない。

評価の着眼点管理者は、自らの経営・管理に関する方針と取組を明確にしている。
管理者は、自らの役割と責任について、組織内の広報誌等に掲載し表明している。
管理者は、自らの役割と責任を含む職務分掌等について、文書化するとともに、会議や研修において表明し周知が図られている。
平常時のみならず、有事（災害、事故等）における管理者の役割と責任について、不在時の権限委任等を含め明確化されている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、管理者が職員に対して自らの役割と責任を明らかにしているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

管理者は、児童館の経営・管理において、理念や基本方針等を踏まえた取組を具体化し、質の高い児童館活動の実
現に役割と責任を果たすことが求められます。

○

管理者が、職員に対して自らの役割と責任を明らかにすることは、職員の信頼関係を築くために欠かすことができないことです。質の高い児童館活動の実施や、効果的な経営管理は、管理者だけの力で実現できるものではな
く、組織内での信頼関係のもとにリーダーシップを発揮することが必要であり、管理者の要件といえます。

○

児童館の事業経営における責任者として、自らの役割と責任を含む職務分掌等について、文書化するとともに、会議や研修において表明し職員に周知が図られていることが必要です。その際、平常時のみならず、有事（災害、事故等）における管理者の役割と責任について、不在時の権限委任等を含め明確化していることも重要です。

○

児童館ガイドライン（第 5 章 2）には、児童館の館長の主な職務として、以下の 6 点が示されています。

○(1)

児童館の利用者の状況を把握し、運営を統括する。

(2)

児童厚生員が業務を円滑に遂行できるようにする。

(3)

子育てを支援する人材や組織、地域の社会資源等との連携を図り、子育て環境の充実に努める。

(4)

利用者からの苦情や要望への対応を職員と協力して行い、運営や活動内容の充実と職員の資質の向上を図る。

(5)

子育てに関する相談に応じ、必要な場合は関係機関と連携して解決に努める。

(6)

必要に応じ子どもの健康及び行動につき、その保護者に連絡しなければならない。

「管理者」とは、児童館を実質的に管理・運営する責任者（館長等）を指しますが、法人の経営者に対しても、同様の姿勢が求められます。

（３） 評価の留意点○

管理者の具体的な取組については、文書化されていること、また、会議や研修において表明するなど、組織内に十分に伝え、理解を得ることができる方法で行われているかを評価します。

15

11 Ⅱ-１-(１)-② 遵守すべき法令等を正しく理解するための取組を行っている。
【判断基準】a） 管理者は、遵守すべき法令等を正しく理解するために積極的な取組を行っている。
b） 管理者は、遵守すべき法令等を正しく理解するための取組を行っているが、十分ではない。
c） 管理者は、遵守すべき法令等を正しく理解するための取組は行っていない。

評価の着眼点管理者は、遵守すべき法令及び児童館ガイドラインに示されている児童館の社会的責任、職場倫理等を十分に理解しており、利害関係者（取引事業者、行政関係者等）との適正な関係を保持している。
管理者は、法令遵守の観点での経営に関する研修や勉強会に参加している。
管理者は、環境への配慮等も含む幅広い分野について遵守すべき法令等を把握し、取組を行っている。
管理者は、職員に対して遵守すべき法令や児童館の社会的責任、職場倫理等を周知し、また遵守するための具体的な取組を行っている。
管理者は、事業の目的及び運営の方針、利用する子どもの把握、保護者との連絡、事故防止、非常災害対策、子どもや保護者の人権への配慮、子どもの権利擁護、守秘義務、個人情報の管理等の重要事項に関する運営管理規程を定め、その内容を職員に周知、遵守するための取組を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準については、管理者が、自ら遵守すべき法令等に関する正しい理解に向けた取組を行っていること、
また、職員等の法令等の遵守に関する具体的な取組を行っていることの双方を評価します。

（２） 趣旨・解説○

法人（児童館）は、福祉サービスを提供する組織として、法令等を遵守した事業経営＝コンプライアンス（法令遵守）の徹底が求められます。ここでの法令等とは、社会福祉関係法令はもとより、児童館の理念・基本方針や諸規
程、さらには、社会的責任、社会的ルールや倫理を含むものです。

○

児童館の社会的責任は、児童館ガイドライン（第 1 章 4）において、以下 4 点が示されており、これらの点を意識して日々の活動を行うことが求められます。

○

○

(1)

児童館は、子どもの人権に十分に配慮し権利擁護に努めるとともに、子ども一人ひとりの人格を尊重し、子どもに影響のある事柄に関して、子どもが意見を述べ参加することを保障する必要がある。

(2)

児童館は、地域社会との交流や連携を図り、保護者や地域社会に児童館が行う活動内容を適切に説明するよう努めなければならない。

(3)

児童館は、子どもの利益に反しない限りにおいて、子どもや保護者のプライバシーの保護、業務上知り得た事柄の秘密保持に留意しなければならない。

(4)

児童館は、子どもや保護者の苦情等に対して迅速かつ適切に対応して、その解決を図るよう努めなければならない。

また、児童館の職場倫理として、児童館ガイドライン（第 6 章 3（4）②）において、次の 8 点を自覚して職務に当たるよう示されており、組織として対応していくことが求められます。
ア

子どもや保護者の人権への配慮、一人ひとりの人格の尊重と子どもの権利擁護

イ

虐待等の子どもの心身に有害な影響を与える行為の禁止

ウ

国籍、信条又は社会的な身分による差別的取扱の禁止

エ

業務上知り得た子どもや家族の秘密の守秘義務の遵守

オ

関係法令に基づく個人情報の適切な取扱、プライバシーの保護

カ

保護者への誠実な対応と信頼関係の構築

キ

児童厚生員等の自主的かつ相互の協力、研鑽を積むことによる、事業内容の向上

ク

事業の社会的責任や公共性の自覚

管理者は、自らがそれらの法令や倫理を正しく理解し、組織全体をリードしていく責務を負っています。そのため、遵守すべき法令等を十分に理解し、利害関係者（取引事業者、行政関係者等）との適正な関係を保持すること16

が必要です。
○

また、児童館における法令遵守の体制づくり、教育・研修等を実施し、職員に対して遵守すべき法令等を周知し、遵守するための具体的な取組を行うことが求められます。

○

法人（児童館）において、コンプライアンス（法令遵守）規程や運営管理規程の策定、担当者・担当部署の設置、公益通報相談窓口の設置等、倫理や法令遵守の徹底に向けた規程の整備や体制の構築を図ることもより積極的な取組として考えられます。

（３） 評価の留意点○

管理者の、遵守すべき法令等に関する正しい理解に向けた取組とともに、児童館の責任者として、職員等が遵守するための具体的な取組を実施していることの双方を総合的に評価します。

○

法人（児童館）として遵守しなければならない基本的な関連法令について、正しく把握・認識されているかどうか、また最新の内容が把握されているかどうかを確認します。

○

遵守の対象となる法令としては、福祉分野に限らず、消費者保護関連法令、さらには雇用・労働や防災、環境への配慮に関するものについて含んでいることが必要です。

17

Ⅱ-１-(２) 管理者のリーダーシップが発揮されている。
12 Ⅱ-１-(２)-① 児童館活動の質の向上に意欲をもちその取組に指導力を発揮している。
【判断基準】a） 管理者は、実施する児童館活動の質の向上に意欲をもち、組織としての取組に十分な指導力を発揮している。
b） 管理者は、実施する児童館活動の質の向上に意欲をもち､組織としての取組に指導力を発揮しているが、十分ではない。
c） 管理者は、実施する児童館活動の質の向上に関する組織の取組について指導力を発揮していない。

評価の着眼点管理者は、実施する児童館活動の質の現状について定期的、継続的に評価・分析を行っている。
管理者は、児童館活動の質に関する課題を把握し、改善のための具体的な取組を明示して指導力を発揮している。
管理者は、児童館活動の質の向上について組織内に具体的な体制を構築し、自らもその活動に積極的に参画している。
管理者は、児童館活動の質の向上について、職員の意見を反映するための具体的な取組を行っている。
管理者は、児童館活動の質の向上について、職員の教育・研修の充実を図っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、管理者が児童館活動の質の向上に関する児童館の課題を正しく理解したうえで、組織に対してどのように指導力を発揮しているかを具体的な取組によって評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館における児童館活動の質の向上において、管理者の責任と役割が重要です。個々の職員の継続的な努力により取組まれる実践を、組織的な取組とすることや体制づくりにつなげるなど、指導力の発揮が求められます。

○

社会福祉法第 78 条においては、「社会福祉事業の経営者は、自らその提供する福祉サービスの質の評価を行うことその他の措置を講ずることにより、常に福祉サービスを受ける者の立場に立って良質かつ適切な福祉サービスを提供するよう努めなければならない」とされています。

○

管理者は、理念や基本方針を具体化する観点から、児童館における児童館活動の質に関する課題を把握し、その課題と改善に向けた取組を組織全体に明らかにして取組を進める必要があります。

（３） 評価の留意点○

管理者が児童館活動の質の向上に関わる課題を理解・分析したうえで、組織に対してどのように指導力を発揮しているかを具体的な取組によって評価します。

○

訪問調査で聴取し可能なものについては書面での確認を行います。

18

13 Ⅱ-１-(２)-② 経営の改善や業務の実行性を高める取組に指導力を発揮している。
【判断基準】a） 管理者は、経営の改善や業務の実効性を高める取組に十分な指導力を発揮している。
b） 管理者は、経営の改善や業務の実効性を高める取組に指導力を発揮しているが、十分ではない。
c） 管理者は、経営の改善や業務の実効性を高める取組について指導力を発揮していない。

評価の着眼点管理者は、経営の改善や業務の実効性の向上に向けて、人事、労務、財務等を踏まえ分析を行っている。
管理者は、組織の理念や基本方針の実現に向けて、人員配置、職員の働きやすい環境整備等、具体的に取り組んでいる。
管理者は、経営の改善や業務の実効性の向上に向けて、組織内に同様の意識を形成するための取組を行っている。
管理者は、経営の改善や業務の実効性を高めるために組織内に具体的な体制を構築し、自らもその活動に積極的に参画している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、管理者が経営の改善や業務の実効性を高める取組を自ら実行するとともに、組織内に同様の意識を形成し、職員全体で効果的な事業運営を目指すために指導力を発揮しているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

管理者は、経営資源を有効に活用して、法人（児童館）の理念・基本方針を具現化した質の高い児童館活動の実現を図る必要があります。

○

理念・基本方針の実現に向けて、人事、労務、財務等、それぞれの視点から常に検証を行い、経営や単純なコスト削減ではない効果的な業務の実現を目指す改善に向けた具体的な取組が必要です。

○

経営状況やコストバランスの分析に基づいて、経営や業務の効果を高めるとともに、その効果をさらなる改善に向けていくといった継続的な取組が安定的かつ良質な児童館活動の実施には不可欠となります。

○

管理者は、法人（児童館）の将来性や継続性や経営資源の有効活用という基本的な課題を常に視野に入れて組織を運営していくことが求められます。

（３） 評価のポイント○

管理者の自らの取組とともに、組織内に同様の意識を形成し、職員全体で効果的な事業運営を目指すための指導力の発揮に関わる取組の双方を、具体的な取組によって総合的に評価します。

○

訪問調査で聴取し可能なものについては書面での確認を行います。

19

Ⅱ-２ 福祉人材の確保・育成
Ⅱ-２-(１) 福祉人材の確保・育成計画、人事管理の体制が整備されている。
14 Ⅱ-２-(１)-① 必要な福祉人材の確保・定着等に関する具体的な計画が確立し、取組が実施されている。
【判断基準】
a） 組織が目標とする児童館活動の質を確保するため、必要な福祉人材や人員体制に関する具体的な計画が確立しており、それにもとづいた取組が実施されている。
b） 組織が目標とする児童館活動の質を確保するため、必要な福祉人材や人員体制に関する具体的な計画が確立しているが、それにもとづいた取組が十分ではない。
c） 組織が目標とする児童館活動の質を確保するため、必要な福祉人材や人員体制に関する具体的な計画が確立していない。

評価の着眼点
必要な福祉人材や人員体制に関する基本的な考え方や、福祉人材の確保と育成に関する方針が確立している。
児童館活動の提供に関わる専門職（「児童の遊びを指導する者」（以下、「児童厚生員」という。））の配置等、必要な福祉人材や人員体制について具体的な計画がある。
計画にもとづいた人材の確保や育成が実施されている。
法人（児童館）は、様々な機会を活用して研修を実施し、職員の資質向上に努めている。
研修が日常活動に生かされるように、職員全員が子どもの理解と課題を共有し対応を協議する機会を設けている。
法人（児童館）として、効果的な福祉人材確保（採用活動等）を実施している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、理念・基本方針や事業計画を実現するために必要な福祉人材や人員体制について、組織として具体的な計画をもって、取組んでいるかどうかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

理念・基本方針や事業計画を実現し、質の高い児童館活動を実現するためには、必要な福祉人材や人員体制に関する基本的な考え方や、人材の確保と育成に関する方針を明確にした計画が求められます。

○

計画は、単に「質の高い福祉人材の確保」という抽象的な表現にとどまるものではなく、組織の理念・基本方針や事業計画に沿って、組織を適切に機能させるために必要な人数や、体制、あるいは常勤職員と非常勤職員の比率のほか、障害者雇用への対応といったことも含めて立案される必要があります。

○「児童福祉施設の設備及び運営に関する基準（昭和 23 年厚生省令第 63 号）（以下、「基準」という。
）」第 38条に規定する児童厚生員の資格を有する者を置き、必要に応じその他の職員を置く必要があります。なお、基準並びに児童館ガイドラインでは、児童厚生員を 2 人以上置くこととしています。また、児童福祉事業全般との調整が求められるため、社会福祉士の有資格者の配置も考慮することが求められます。これらの児童館活動の提供に関わる専門職である福祉人材の配置や確保等について具体的な計画となっていることが重要です。

（３） 評価の留意点○

本評価基準では、具体的な考え方や計画の有無とともに、計画どおりの人員体制が取られていない場合でも、その目標の実現に向かって計画的に人材の確保・育成が行われているかどうかを、具体的な取組や経過等から評価します。

○

採用や人事管理については、法人で一括して所管している場合もありますが、その場合にも本評価基準に照らし合わせて、当該組織に関する具体的な考え方や取組を評価します。

○

児童厚生員 2 名の配置は法令上義務付けられたものではなく、利用児童数等を勘案し、2 名のうち１名は児童厚生員を補助する役割の者にすることが、自治体裁量でできることとなっています。

20

15 Ⅱ-２-(１)-② 総合的な人事管理が行われている。
【判断基準】a） 総合的な人事管理を実施している。
b） 総合的な人事管理に関する取組が十分ではない。
c） 総合的な人事管理を実施していない。

評価の着眼点法人（児童館）の理念・基本方針にもとづき「期待する職員像等」を明確にしている。
人事基準（採用、配置、異動、昇進・昇格等に関する基準）が明確に定められ、職員等に周知されている。
一定の人事基準にもとづき、職員の専門性や職務遂行能力、職務に関する成果や貢献度等を評価している。
職員処遇の水準について、処遇改善の必要性等を評価・分析するための取組を行っている。
把握した職員の意向・意見や評価・分析等にもとづき、改善策を検討・実施している。
職員が、自ら将来の姿を描くことができるような総合的な仕組みづくりができている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、総合的な人事管理が実施されているか評価します。

（２） 趣旨・目的○

法人（児童館）における人事管理は、理念・基本方針にもとづく「期待する職員像等」を明確にしたうえで、能力開発（育成）、活用（採用・配置）、処遇（報酬等）、評価等が総合的に実施されること、いわゆる「トータル人事（人材）マネジメント」の考え方により実施されることが望ましいと考えられています。

○

総合的な人事管理においては、主に以下の仕組みなどが一体的に運営されることが適切であるとされています。
•

法人（児童館）の理念と基本方針を踏まえた「期待する職員像等」の明確化•

人事理念や人事基準の明確化と基準にもとづく運用•

能力開発（育成）…目標管理制度、教育・研修制度（OJT 等を含む）•

活用…キャリアパス、職員配置、ローテーション、異動に関する基準等の明確化等•

処遇（報酬等）…昇任・昇格基準、給与基準、福利厚生等その他の労働条件の整備•

評価…人事考課制度等○

職員処遇の水準（賃金水準、有給取得率、時間外労働時間数等）については、地域性、法人（児童館）の特性等を踏まえながらも、同地域、同施設・事業種別間で比較・検討を行うなど、指標化しながら管理・改善することも必要です。

○

職員等が、自ら将来を描くことができるような仕組みづくり＝キャリアパス（昇進・昇格の基準、賃金の水準、必要となるスキルの水準、必要となるスキルを獲得するための機会（研修等）等）の明確化や職員の意向・希望を確認するコミュニケーションも重要です。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、総合的な人事管理に関する仕組み、取組を具体的に聴取して確認します。また、人事管理に関わる規程（基準）等については、書面で確認します。

○

小規模な法人（児童館）については、児童館の規模や職員体制等を勘案し、その実施状況を評価します。また、大規模法人（複数福祉施設・事業所を経営する法人）における総合的な人事管理制度や人事管理モデルを一様に当てはめて、小規模な児童館を評価するものではありません。

○

能力開発（育成）における、目標管理制度についてはⅡ-2-（3）-①、教育・研修制度についてはⅡ-2-（3）②、③で評価します。

21

Ⅱ-２-(２) 職員の就業状況に配慮がなされている。
16 Ⅱ-２-(２)-① 職員の就業状況や意向を把握し、働きやすい職場づくりに取組んでいる。
【判断基準】a） 職員の就業状況や意向を定期的に把握し、必要があれば改善する仕組みが構築され、働きやすい職場づくりに積極的に取組んでいる。
b） 職員の就業状況や意向を定期的に把握する仕組みはあるが、改善する仕組みの構築が十分ではない。
c） 職員の就業状況や意向を把握する仕組みがない。

評価の着眼点職員の就業状況や意向の把握等にもとづく労務管理に関する責任体制を明確にしている。
職員の有給休暇の取得状況や時間外労働のデータを定期的に確認するなど、職員の就業状況を把握している。
職員の心身の健康と安全の確保に努め、その内容を職員に周知している。
定期的に職員との個別面談の機会を設ける、職員の悩み相談窓口を組織内に設置するなど、職員が相談しやすい
ような組織内の工夫をしている。
職員の希望の聴取等をもとに、総合的な福利厚生を実施している。
ワーク・ライフ・バランス（仕事と生活の調和）に配慮した取組を行っている。
改善策については、福祉人材や人員体制に関する具体的な計画に反映し実行している。
福祉人材の確保、定着の観点から、組織の魅力を高める取組や働きやすい職場づくりに関する取組を行っている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、職員の就業状況や意向を定期的に把握し、働きやすい職場づくりに取組んでいるかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館活動の内容を充実させるためには、組織として、職員が常に仕事に対して意欲的にのぞめるような環境を整えること＝働きやすい職場づくりに取組むことが求められます。

○「働きやすい職場」とは、①職員の心身の健康と安全の確保、②ワーク・ライフ・バランス（仕事と生活の調和）に配慮した職場環境づくり、がなされている職場をいいます。

○

職員の心身の健康と安全の確保については、労働災害防止策（メンタルヘルス、ケガ・腰痛防止策、その他労働災害への対応）、セクシャルハラスメントやパワーハラスメントの防止策と対応策、希望があれば職員が相談できる
ように、カウンセラーや専門家を確保する等の取組があります。また、健康維持の取組としては、たとえば、より充実した健康診断を実施する、全職員に予防接種を励行する、健康上の相談窓口を設置する、悩み相談の窓口を設置するなどが挙げられます。

○

福利厚生の取組としては、職員の余暇活動や日常生活に対する支援などがあります。

○

ワーク・ライフ・バランス（仕事と生活の両立）に配慮した職場環境の配慮については、休暇取得の促進、短時間労働の導入、時間外労働の削減等の取組があります。また、次世代育成支援対策推進法にもとづく事業主行動計
画の策定や、改正育児休業法への適切な対応、定期的な個別面接や聴取等が制度として確立していることが望まれます。

○

働きやすい職場づくりに向けて、労務管理に関する責任体制を明確にすることはもとより、職員の就業状況や意向・意見を把握することが必要です。また、その結果を分析・検討し、改善に向けた取組を福祉人材や人員体制に関する具体的な計画に反映したうえで進めていくといった仕組みが必要となります。

（３） 評価の留意点○把握された意向・意見について分析・検討する仕組みの有無、サポートする必要があると認められる職員に対しての対応等、把握した職員の状況に対して組織的にどのように取り組んでいるのかという点も評価します。

○

相談の窓口設置については、単に「困ったことがあれば管理者に相談する」といった運営ではなく、相談しやすい工夫を行っているか、相談を受け付けた後に解決を図る体制が整備されているかなど、組織的に取り組んでいる

22

かどうかを評価します。相談窓口は組織内部のみならず、外部にも設置することが望ましいといえますが、組織内部に設置していれば評価の対象とします。
○

評価方法は、訪問調査において職員の就業状況や意向・意見等の記録、把握した結果についての対応の記録等の確認と聴取によって行います。

23

Ⅱ-２-(３) 職員の質の向上に向けた体制が確立されている。
17 Ⅱ-２-(３)-① 職員一人ひとりの育成に向けた取組を行っている。
【判断基準】a） 職員一人ひとりの育成に向けた目標管理等が、適切に行われている。
b） 職員一人ひとりの育成に向けた目標管理等が行われているが、十分ではない。
c） 職員一人ひとりの育成に向けた目標管理等が行われていない。

評価の着眼点組織として「期待する職員像」を明確にし、職員一人ひとりの目標管理のための仕組みが構築されている。
個別面接を行う等組織の目標や方針を徹底し、コミュニケーションのもとで職員一人ひとりの目標が設定されている。
職員一人ひとりの目標の設定は、目標項目、目標水準、目標期限が明確にされた適切なものとなっている。
職員一人ひとりが設定した目標について、中間面接を行うなど、適切に進捗状況の確認が行われている。
職員一人ひとりが設定した目標について、年度当初・年度末（期末）面接を行うなど、目標達成度の確認を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、職員一人ひとりの育成に向け、組織の目標や方針を徹底し、職員一人ひとりの目標の設定等が適切に行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

目標管理制度は、法人（児童館）の理念・基本方針をはじめとする児童館の全体目標や部門（チーム）、さらには、
職員一人ひとりの目標の統合を目指す仕組みです。

○

職員一人ひとりの知識・経験等に応じて具体的な目標を設定しながら、児童館の活動を行うものです。職員の教育・研修機能を有するのみならず、モチベーションを高めるための取組でもあります。

○

目標管理では、前提として「期待する職員像」（法人（児童館）の理念・基本方針、児童館活動の目標等の実現を目指す人材像の定義）や理念・基本方針等を踏まえた、児童館の全体目標が明確にされている必要があります。そのうえで、部門（チーム）、職員一人ひとりの目標を設定することになります。

○

設定する目標については、目標項目、目標水準、目標期限が明確にされ、また、到達可能な水準であることが必要です。

○

目標の設定にあたっては、一人ひとりの職員との面接を通じたコミュニケーションが重要です。職員が設定する目標については、児童館や部門（チーム）の目標と整合性を保つとともに、当該職員に期待するレベル、内容にふ
さわしいものである必要があります。

○

目標の達成に向けて、職員一人ひとりが取組を行いますが、管理者等は、支持的・援助的な姿勢で日常的に適切な助言や支援を行います。

○

中間段階や期末には、目標達成と取組状況を確認するため、面接を行い評価と振り返りを行います。

（３） 評価の留意点○

職員一人ひとりの目標が適切に設定されるとともに、進捗状況の確認、目標達成度の確認等が行われていることが必要です。

○

評価方法は、目標管理に関する仕組み、取組を具体的に聴取して確認します。また、目標管理制度に関わる規程（基準）等を書面で確認するとともに、個々の職員の目標管理シートを抽出して確認します。

24

18 Ⅱ-２-(３)-② 職員の研修に関する基本方針や計画が策定され、研修が実施されている。
【判断基準】
a） 組織として職員の研修に関する基本方針や計画が策定され、研修が実施されている。
b） 組織として職員の研修に関する基本方針や計画が策定されているが、内容や研修の実施が十分ではない。
c） 組織として職員の研修に関する基本方針や計画が策定されていない。

評価の着眼点組織が目指す児童館活動を実施するために、基本方針や計画の中に、「期待する職員像」を明示している。
現在実施している児童館活動の内容や目標を踏まえて、基本方針や計画の中に、組織が職員に必要とされる専門
技術や専門資格を明示している。
研修が日常活動に生かされるように、職員全員が子どもの理解と課題を共有し対応を協議する機会を設けている。
策定された研修計画にもとづき、研修が実施されている。
定期的に計画の評価と見直しを行っている。
定期的に研修内容やカリキュラムの評価と見直しを行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、求められる職員のあり方を、具体的な知識・技術水準や専門資格の取得といった点から明確にした職員の研修に関する組織の基本姿勢を、基本方針や計画として策定し、これらにもとづく研修が適切に実施されていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

研修は、基本的考え方等を明確にし、計画的に実施される必要があります。

○

児童館活動の質の向上のために組織が定めた目標とその目標達成に向けた事業計画と職員の研修計画が整合していることが必要です。

○

職員の研修に関する基本方針や計画は、概略的なものではなく、具体的な知識、技術の内容・水準や専門資格の取得といった点から明確にしたものであることを求めています。

○

基本方針や計画にもとづいて、研修が適切に実施されていることが必要です。

○

研修が日常活動に生かされるように、職員全員が子どもの理解と課題を共有し対応を協議する機会を設けることも必要です。

○

また、研修成果の評価・分析を行い、その結果を踏まえて次の研修計画の策定に反映することが必要です。

（３） 評価の留意点○

組織が必要とする職員の知識・技術や専門資格について、具体的な目標が明記され、それとの整合性が確保された体系的な計画が明文化されているか確認します。

○

年度ごとに関連性・継続性のない研修の開催や外部研修への参加、あるいは職員の希望だけを尊重した研修計画
は、児童館活動の質の向上に対する取組の一環と位置づけることはできません。組織として目的を明確にし、体系化された研修計画が策定される必要があります。

○

組織が実施する児童館活動全体の質の向上に対する取組を評価する項目ですので、正規職員の他、派遣契約職員
や臨時職員等、すべての職員についての研修を対象とします。

○

法人が一括して所管している場合であっても、本評価基準の趣旨に照らして児童館の取組を評価します。

25

19 Ⅱ-２-(３)-③ 職員一人ひとりの研修の機会が確保されている。
【判断基準】a） 職員一人ひとりについて、研修の機会が確保され、適切に研修が実施されている。
b） 職員一人ひとりについて、研修の機会が確保されているが、参加等が十分でない。
c） 職員一人ひとりについて、研修機会が確保されていない。

評価の着眼点
個別の職員の知識、技術水準、専門資格の取得状況等を把握している。
新任職員をはじめ職員の経験や習熟度に配慮した個別的な OJT が適切に行われている。
階層別研修、職種別研修、テーマ別研修等の機会を確保し、職員の職務や必要とする知識・技術水準に応じた研修を実施している。
外部研修に関する情報提供を適切に行うとともに、参加を勧奨している。
職員一人ひとりが、研修の場に参加できるよう配慮している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、職員の研修に関する計画にもとづき、職員一人ひとりについて、研修の機会が確保されるとともに、研修の場に参加し適切に研修が実施されているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

職員の研修に関する計画が実施されていることはもとより、職員一人ひとりが実際に必要な研修を受けることができているかということが重要です。

○

研修の計画的な実施とあわせて、職員一人ひとりの知識、技術水準、専門資格の取得状況等を把握することが必要です。

○

研修の内容については、新任職員をはじめ職員の経験や習熟度に配慮した個別的な OJT が適切に行われていること、また、階層別研修、職種別研修、テーマ別研修等の機会を確保し、職員の職務や必要とする知識・技術水準に応じた研修を実施されることなどが必要です。
児童館活動に関わるニーズの複雑化や支援の困難化等により、専門性が一層求められることから、内部・外部研
修等の研修の方法やテーマ・種類等を整理し、また職員間で学びあう機会と体制づくりも求められます。

○

法人（児童館）において、研修を実施することはもとより、外部研修に関する情報提供を適切に行うとともに、参加を勧奨すること、研修の場に参加できるように配慮することが必要であることはいうまでもありません。

（３） 評価の留意点○

研修成果の評価・分析が行われているかどうかを評価します。研修参加者の報告レポートや、評価・分析が記載された文書（職員別研修履歴等）で確認を行います。

○

研修成果の評価・分析が、次の研修計画に反映されているかどうかを、継続した記録等の資料で確認します。

○「階層別研修、職種別研修、テーマ別研修等の機会」の確保については、法人（児童館）において企画・実施する
場合はもとより、外部研修への参加を含め評価します。

26

Ⅱ-２-(４) 実習生等の福祉サービスに関わる専門職の研修・育成が適切に行われている。
20 Ⅱ-２-(４)-① 実習生等の児童館活動に関わる専門職等の教育・育成について体制を整備し、積極的な取組をしている。
【判断基準】a） 実習生等の児童館活動に関わる専門職等の教育・育成について体制を整備し、効果的なプログラムを用意する等、積極的な取組を実施している。
b） 実習生等の児童館活動に関わる専門職等の教育・育成について体制を整備してはいるが、効果的な育成プ
ログラムが用意されていないなど、積極的な取組には至っていない。
c） 実習生等の児童館活動に関わる専門職等の研修・育成について体制を整備しておらず、教育・育成が行われていない。

評価の着眼点
実習生等の児童館活動に関わる専門職の教育・育成に関する基本姿勢を明文化している。
実習生等の児童館活動に関わる専門職の教育・育成についてのマニュアルが整備されている。
専門職種の特性に配慮したプログラムを用意している。
実習指導者に対する研修を実施している。
実習生については、学校側と、実習内容について連携してプログラムを整備するとともに、実習期間中においても継続的な連携を維持していくための工夫を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、実習生等の児童館活動に関わる専門職等の教育・育成について基本的な姿勢を明確にした体制を整備し、効果的なプログラムを用意するなど、積極的な取組を実施しているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

福祉の人材を育成すること、また、児童館活動に関わる専門職等の教育・育成への協力は、児童館の社会的責務の一つです。地域の特性や事業所の種別、規模等、状況によって異なりますが、組織としての姿勢が明確にされているとともに、その体制が整備され、効果的な教育・育成や受入が行われている必要があります。

○

実習生等は、受入れの時期や期間、受入れ人数などが一定ではありません。したがって、よりきめ細やかな利用者への配慮が求められます。
「実習生等」とは、社会福祉士、保育士等、社会福祉に関する資格取得のために受け入れる実習生、小学校教諭の 10 年経験者研修、中・高校生世代や大学生等による職場体験、施設実習等の幅広い人材をいいます。

（３） 評価の留意点○

受入れ体制の整備については、受入れに関するマニュアルの作成が求められます。マニュアルには、受入れについての連絡窓口、利用者等への事前説明、職員への事前説明、実習生等に対するオリエンテーションの実施方法
等の項目が記載されている必要があります。

○

実習生等の受入れについて、組織として具体的にどのような取組を行っているかについて評価します。事前説明の方法や、実習生等を忌避する利用者への配慮等について聴取します。

○

さらに効果的な研修・育成のための工夫がなされているか確認します。具体的には、①実習（教育・研修）内容全般を計画的に学べるようなプログラムを策定する、②実施状況に関する連絡等についての学校等（教育・研修の実施主体・派遣機関等）との連携を強めるための取組を行う、③実習生等の目的や職種等に考慮したプログラムを用意する、④これらが職員に周知され共有されていること、などが考えられます。

27

Ⅱ-３ 運営の透明性の確保
Ⅱ-３-(１) 運営の透明性を確保するための取組が行われている。
21 Ⅱ-３-(１)-① 運営の透明性を確保するための情報公開が行われている。
【判断基準】a） 児童館の事業や財務等に関する情報について、適切に公開している。
b） 児童館の事業や財務等に関する情報を公表しているが、方法や内容が十分ではない。
c） 児童館の事業や財務等に関する情報を公表していない。

評価の着眼点
ホームページ等の活用により、法人（児童館）の理念や基本方針、提供する活動の内容、事業計画、事業報告、予算、決算情報が適切に公開されている。
事業内容について自己評価を行い、その結果を公開するよう努めている。
児童館における地域の福祉向上のための取組の実施状況、第三者評価の受審、苦情・相談の体制や内容について公表している。
第三者評価の受審結果、苦情・相談の体制や内容にもとづく改善・対応の状況について公表している。
法人（児童館）の理念、基本方針やビジョン等について、社会・地域に対して明示・説明し、法人（児童館）の存
在意義や役割を明確にするように努めている。
地域へ向けて、理念や基本方針、児童館で行っている活動等を説明した印刷物や広報誌等を配布している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、児童館の事業や財務等に関する情報について、適切に公開し、運営の透明性を確保するための取組を行っていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館においては、実施する活動を必要とする利用者等がその内容を知るための情報を適切に公開、発信する必要があります。児童館のホームページや広報誌、パンフレット等は、子どもにも分かりやすく作成されていることが重要です。

○

社会福祉法第 75 条には、
「社会福祉事業の経営者は、福祉サービスを利用しようとする者が、適切かつ円滑にこれを利用することができるように、その経営する社会福祉事業に関し情報の提供を行うよう努めなければならない」と定められています。

○

児童館の事業や財務等に関する情報を公開することは、公費による福祉サービスを実施する主体としての説明責任を果たし、経営の透明性を図る取組でもあります。

○

福祉サービスを実施する児童館に対する、利用者等、そして地域の理解を深めていくためには、自己評価の実施
や結果の公表、第三者評価の受審や苦情・相談内容の公表などの児童館活動の質の向上に関わる取組をはじめ、各法人の特色ある実践・活動を主体的に提示していくことが重要です。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、児童館のホームページ、広報誌やパンフレット等により確認します。

○「地域の福祉向上のための取組の実施状況」については、Ⅱ-4-（3）「地域の福祉向上のための取組を行っている。
」で評価する事項が適切に公表されているか確認します。

28

22 Ⅱ-３-(１)-② 公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が行われている。
【判断基準】a） 公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が行われている。
b） 公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が行われているが、十分ではない。
c） 公正かつ透明性の高い適正な運営・経営のための取組が行われていない。

評価の着眼点法人（児童館）における事務、経理、取引等に関するルール、職務分掌と権限・責任が明確にされ、職員等に周知している。
法人（児童館）における事務、経理、取引等について内部監査を実施するなど、定期的に確認されている。
法人（児童館）の事業、財務について、外部の専門家による監査支援等を実施している。
外部の専門家による監査支援等の結果や指摘事項にもとづいて、経営改善を実施している。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

福祉サービスに関わる福祉施設・事業所においては、質の高い福祉サービスを実施する基盤となる経営・運営が、公正かつ透明性の高い適正なものである必要があります。これは、福祉サービスを提供する主体としての信頼性に関わる重要な取組です。

○

法人（児童館）の経営・運営は、児童館活動の提供及び、業務執行に関わる「内部統制」＝事業経営・運営におけるチェック体制を確立し社会的な責任を意識したものであることが重要です。

○

具体的には、法人（児童館）内における各種規程にそった業務の実施、意思決定の手続きや財務管理（会計処理）、
また、取引・契約関係等、どの業務や過程に課題や問題が発生しやすいか児童館の実情に応じて検討する必要があります。さらに、その発生を防ぐための仕組み・体制を構築することが求められます。

○

法人（児童館）における事務、経理、取引等について、必要に応じて外部の専門家に相談し、助言を得ることや、内部監査を実施するなどで定期的に確認するなど事業経営・運営の適正性を確保する取組も有効です。

○

さらに、専門家による監査支援等での指摘事項、アドバイス等は、経営・財務の改善課題の発見とその解決のための客観的な情報と位置づけることができます。また、その結果を経営改善に活用することが必要です。

○

なお、ここでいう「外部の専門家による監査支援等」とは、会計監査又は公認会計士、監査法人、税理士若しくは税理士法人が実施する財務管理、経営管理、組織運営・事業等に関する指導・助言その他の専門的な支援を指します。当該法人の監事等の役職員や当該法人及びその役員等と、親族等の特殊の関係がある者が行う監査等は含めません。

○

特に、一定規模以上の社会福祉法人については、会計監査人の設置（公認会計士等による会計監査の実施）が義務づけられています。また、会計監査人を設置しない法人においても、ガバナンスの強化や財務規律の確立に向けて、会計に関する専門家の活用を行うことが望ましいとされています。

○

このため、社会福祉法人は、法人の規模にかかわらず、ガバナンスの強化や財務規律の確立により公正性と透明性を確保し、説明責任を果たす観点から、会計等に関する専門家を活用することが有効です。

（３） 評価の留意点○

公正かつ透明性の高い適正な経営・運営のための取組が日常的に行われているか、さらに、必要に応じて外部の専門家による助言を得ているかを評価します。

○

また、法人（児童館）の規模を勘案したうえで、外部の専門家による監査支援等を活用し事業、財務等に関するチ
ェックやその結果にもとづく経営改善を実施していることを評価します。

○

小規模な法人（児童館）については、外部の専門家による監査支援等の活用やその結果にもとづく経営改善が実施されていない場合も想定されます。法人（児童館）における事務、経理、取引等について、①必要に応じて外部

29

の専門家との契約にもとづき、相談し、助言を得ることで定期的に確認することなどにより、事業経営・運営の適正性を確保する取組を行うこと、②実情にそくした経営改善の取組を行っていること、をもって総合的に評価します。
○

評価方法は、訪問調査において、書面での確認と聴取により行います。なお、行政による監査は対象ではありません。

30

Ⅱ-４ 地域との交流、地域貢献
Ⅱ-４-(１) 地域との関係が適切に確保されている。
23 Ⅱ-４-(１)-① 利用者と地域との交流を広げるための取組を行っている。
【判断基準】a） 利用者と地域との交流を広げるための地域への働きかけを積極的に行っている。
b） 利用者と地域との交流を広げるための地域への働きかけを行っているが、十分ではない。
c） 利用者と地域との交流を広げるための地域への働きかけを行っていない。

評価の着眼点地域との関わり方について基本的な考え方を文書化している。
活用できる社会資源や地域の情報を収集し、掲示板の利用等で利用者に提供している。
利用者の個別的状況に配慮しつつ地域の行事や活動に参加する際、必要があれば職員やボランティアが支援を行う体制が整っている。
児童館や利用者への理解を得るために、地域の人々と利用者との交流の機会を定期的に設けている。
個々の利用者のニーズに応じて、地域における社会資源を利用するよう推奨している。
地域住民等が児童館を活用できるように働きかけることなどにより、児童館の周知を図るとともに、地域の人材・組織等との連携・協力関係を築いている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、利用者の地域との交流を広げることを目的とした組織の取組について評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者が地域の人々と交流をもち良好な関係を築くことは、利用者の活動範囲を広げ、児童健全育成を推進する
ために大切なプロセスです。

○

児童館においては、利用者の地域活動への参加を推奨し、利用者が参加しやすくなるための体制整備を行うことが求められます。

○

個々の利用者のニーズに応じて、地域における社会資源を利用できるような情報提供や支援を行うことも必要です。

○

利用者と地域の人々との交流は、地域と児童館の相互交流を促進するという意味もあわせもっています。児童館
が、地域社会の一員としての社会的役割を果たすためにも、利用者の地域への参加は大きな意味を持つといえます。

（３） 評価の留意点○

本評価基準では、利用者の地域との交流を広げることを目的とした児童館の取組について評価します。利用者が地域で様々な体験をする具体的な取組と同時に、地域に対して、児童館や利用者への理解を深めるための取組を行うことも評価の対象となります。

○

評価方法は、訪問調査において実施状況の聴取が主となり、事業報告書等、書面でも確認します。

31

24 Ⅱ-４-(１)-② ボランティア等の受入れに対する基本姿勢を明確にし体制を確立している。
【判断基準】a） ボランティア等の受入れに対する基本姿勢が明示されており、受入れについての体制が整備されている。
b） ボランティア等の受入れに対する基本姿勢は明示されているが、受入れについての体制が十分に整備されていない。
c） ボランティア等の受入れに対する基本姿勢が明示されていない。

評価の着眼点
ボランティア受入れに関する基本姿勢を明文化している。
地域の学校教育等への協力について基本姿勢を明文化している。
ボランティア受入れについて、登録手続、ボランティアの配置、事前説明等に関する項目が記載されたマニュアルを整備している。
ボランティアに対して利用者との交流を図る視点等で必要な研修、支援を行っている。
学校教育への協力を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、地域、学校等のボランティアの受入れ、地域の学校教育施設・体験教室の学習等への協力について評価します。

（２） 趣旨・留意点○

地域の人々や学校等におけるボランティア活動は、地域社会と児童館をつなぐ柱の一つとして位置づけることができます。また、児童館は、社会福祉に関する知識と専門性を有する地域の社会資源として、地域の学校教育施設
や体験教室の学習（小学校の職場見学、中学校の職場体験、高校のインターンシップ）等への協力がその役割の一つとして考えられます。

○

児童館の特性や地域の実情等に即した、ボランティアの受入れや学習等への協力を検討・実施することが求められます。

○

多くの児童館が、様々にボランティアの受入れや学習等への協力等を実施しているものと思われます。児童館側の姿勢や受入れ方針や体制が明確になっていないと、思いがけないトラブルや事故を誘引する場合もあります。
特に利用者と直接接する場面では、十分な準備が必要であり、見知らぬ人を忌避する利用者への配慮が重要です。

○

ボランティア等は福祉の専門職ではないので、活動・学習時の配慮や注意事項等の十分な説明が必要です。

（３） 評価の留意点○

本評価基準では、ボランティアの受入れや学習への教育等への協力に関する方針とマニュアルの作成を求めています。

○

マニュアルには、登録・申込手続、配置（活動や学習の場）、利用者等への事前説明、ボランティアや学習への協力に係る事前説明、職員への事前説明、実施状況の記録、等の項目が記載されている必要があります。また、トラブルや事故を防ぐためのボランティアへの研修や学習等への協力の受入れ時の説明の実施が必要です。

○

原則として、ボランティアの受入れや地域の学校教育施設・体験教室等の学習等への協力に係る体制を整備していることをもって評価します。ただし、児童館の特性や地域性を鑑み、ボランティアの受入れが困難と考えられる場合には、ボランティア等の受入れを想定した体制整備の状況、ボランティアの養成教育や地域の学校教育施
設・体験教室の学習等への協力（職員の派遣等を含む）の状況等を総合的に勘案し評価します。

○

評価方法は、受入れにあたっての手順や流れ、利用者等への事前説明の仕組み、ボランティア等への事前説明の仕組みなど、具体的な方法を書面と聴取によって行います。

32

Ⅱ-４-(２) 関係機関との連携が確保されている。
25 Ⅱ-４-(２)-① 児童館として必要な社会資源を明確にし、関係機関等との連携が適切に行われている。
【判断基準】a） 利用者によりよい福祉サービスを提供するために必要となる、関係機関・団体の機能や連絡方法を体系的に把握し、その関係機関等との連携が適切に行われている。
b） 利用者によりよい福祉サービスを提供するために必要となる、関係機関・団体の機能や連絡方法を体系的に把握しているが、その関係機関等との連携が十分ではない。
c） 利用者によりよい福祉サービスを提供するために必要となる、関係機関・団体の機能や連絡方法を体系的に明示していない。

評価の着眼点
当該地域の関係機関・団体について、個々の利用者の状況に対応できる社会資源を明示したリストや資料を作成している。
職員会議で説明するなど、職員間で情報の共有化が図られている。
関係機関・団体と定期的な連絡会等を行っている。
地域の関係機関・団体の共通の問題に対して、解決に向けて協働して具体的な取組を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、児童館として、利用者によりよい福祉サービスを提供するために必要となる、関係機関・団体の機能や連絡方法を体系的に把握し、その関係機関等との連携が適切に行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者によりよい福祉サービスを提供するためには、地域の様々な機関や団体との連携が必要となります。

○

ここで言う「必要な社会資源」とは、利用者へのサービスの質の向上のために連携が必要な機関や団体を指し、具体的には、福祉事務所、児童相談所、保健所、病院、学校、地域内の他の事業所やボランティア団体、各種自助組織等が挙げられます。

○

利用者に対してより良いサービスを行うとともに、地域社会において役割を果たしていくためには、関係機関・団体とのネットワーク化が必要不可欠です。そのうえで、問題解決に向けてネットワークを有効に活用することが重要です。

○

取組の具体例としては、関係機関・団体等の参画のもとで定期的にケース検討会を開催している、地域の定期的な連絡協議会に参加している、地域内の他組織と定期的に連絡会を開催している、などが挙げられます。

○

築き上げたネットワークは有効に活用することが重要です。事業を進めていくうえで、地域全体で課題となっている点について、関係機関・団体へ積極的に問題提起し、解決に向けて協働して取り組んでいく、などが挙げられます。

○

児童館では、児童館ガイドラインに示されている次のようなことを行うことが求められます。
【配慮を必要とする子どもへの対応（第 4 章 4）】
(2)家庭や友人関係等に悩みや課題を抱える子どもへの対応は、家庭や学校等と連絡をとり、適切な支援をし、児童館が安心できる居場所となるように配慮すること。
(4)子どもの状況や家庭の状況の把握により、保護者に不適切な養育等が疑われる場合には、市町村（特別区を含む。以下同じ。）や関係機関と連携し、要保護児童対策地域協議会で協議するなど、適切に対応することが求められること。
(5)児童虐待が疑われる場合には、市町村又は児童相談所に速やかに通告し、関係機関と連携して適切な対応を図ること。
(6)子どもに福祉的な課題があると判断した場合には、地域のニーズを把握するための包括的な相談窓口としての機能を生かし、地域や学校その他相談機関等の必要な社会資源との連携により、適切

33

な支援を行うこと。
【子育て支援の実施（第 4 章 5）】
(1)③児童虐待の予防に心掛け、保護者の子育てへの不安や課題には関係機関と協力して継続的に支援するとともに、必要に応じ相談機関等につなぐ役割を果たすこと。
【学校との連携（第 8 章 2）】
(1)児童館の活動と学校の行事等について、適切な情報交換を行い、円滑な運営を図ること。
(2)児童館や学校での子どもの様子について、必要に応じて適切な情報交換が行えるように努めること。
(3)災害や事故・事件等子どもの安全管理上の問題等が発生した場合には、学校と速やかに連絡を取り合い、適切な対応が取れるように連絡体制を整えておくこと。
【地域・関係機関等との連携（第 8 章 3）】(3)子どもの安全の確保、福祉的な課題の支援のため、日頃より警察、消防署、民生委員・児童委員、
主任児童委員、母親クラブ、各種ボランティア団体等地域の子どもの安全と福祉的な課題に対応す
る社会資源との連携を深めておくこと。
(4)要保護児童対策地域協議会に積極的に参加し、関係機関との連携・協力関係を築いておくこと。

（３） 評価の留意点○

社会資源の把握状況や関係機関・団体との連携に関する定期的な取組状況を評価します。

○

職員間でそれらに関する情報の共有化が図られているかどうかの評価も行います。関係機関・団体の機能や、連絡方法を記載した資料の保管場所や内容等が、必要に応じて職員が活用できるようになっているかどうか、会議
で説明を行う等職員に周知されているかどうかについても、訪問調査で確認を行います。

○

評価方法は、いくつかの関係機関・団体との具体的な取組を聴取し、書面でも確認します。

34

Ⅱ-４-(３) 地域の福祉向上のための取組を行っている。
26 Ⅱ-４-(３)-① 地域の福祉ニーズ等を把握するための取組が行われている。
【判断基準】
a） 地域の具体的な福祉ニーズ・生活課題等を把握するための取組を積極的に行っている。
b） 地域の具体的な福祉ニーズ・生活課題等を把握するための取組を行っているが、十分ではない。
c） 地域の具体的な福祉ニーズ・生活課題等を把握するための取組を行っていない。

評価の着眼点法人（児童館）が実施する事業や運営協議会の開催、関係機関・団体との連携、地域の各種会合への参加、地域住民との交流活動などを通じて、地域の福祉ニーズや生活課題等の把握に努めている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、法人（児童館）が地域社会における福祉向上に積極的な役割を果たすために、具体的な地域の福祉ニーズや生活課題等を把握するための取組を積極的に行っているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

地域社会では、地域経済や生活環境の変化等（雇用環境の変化、単身世帯や高齢者のみの世帯の増加、大規模団地
等の集合住宅の課題等）により、これまでの社会福祉事業・制度が対象としてきた範囲では十分に対応することができない福祉ニーズ等が顕在化しています。

○

法人（児童館）は、社会福祉に関する専門的な知識を有するとともに、福祉サービスを実施するという公益性のある組織として、地域社会で必要とされる役割や機能を存分に発揮するために、地域の具体的な福祉ニーズ等を把握するための取組を積極的に行うことが必要です。

○

こうした地域の福祉ニーズ等を把握するためには、たとえば、地域の困りごとを議論するための会議等を開催する、相談事業を活発化させてその中でニーズを把握する、地域の交流イベント時にアンケートを実施するなど主体的に動くことが重要です。

○

また、法人（児童館）の有する専門性や特性を活かして相談事業を実施することは、地域住民の多様な相談に応じる中で、福祉ニーズ等を把握する取組にもつながります。

○

さらに、日常的な児童館活動の実施を通じて、当該活動では対応できない利用者等のニーズを把握することも必要です。

○

このほか、施設等のスペースを活用した地域住民との交流を意図した取組、たとえば、地域交流のイベントの開催等により、地域住民とのコミュニケーションを通じて主体的に地域の福祉ニーズ等を把握することも必要です。

（３） 評価の留意点○

児童館ではなく、法人としてこうした取組を行っている場合でも、その内容等をていねいに把握して評価します。

○

評価方法は、訪問調査において具体的な取組を聴取し、書面でも確認します。

35

27 Ⅱ-４-(３)-② 地域の福祉ニーズ等にもとづく公益的な事業・活動が行われている。
【判断基準】a） 把握した地域の具体的な福祉ニーズ等にもとづく公益的な事業・活動を積極的に行っている。
b） 把握した地域の具体的な福祉ニーズ等にもとづく公益的な事業・活動が十分ではない。
c） 把握した地域の具体的な福祉ニーズ等にもとづく公益的な事業・活動を行っていない。

評価の着眼点把握した福祉ニーズ等にもとづいて、法で定められた社会福祉事業にとどまらない地域貢献に関わる事業・活動を実施している。
把握した福祉ニーズ等にもとづいた具体的な事業・活動を、計画等で明示している。
多様な機関等と連携して、社会福祉分野のみならず、地域コミュニティの活性化やまちづくりなどにも貢献している。
法人（児童館）が有する福祉サービスの提供に関するノウハウや専門的な情報を、地域に還元する取組を積極的に行っている。
地域の防災対策や、被災時における福祉的な支援を必要とする人びと、住民の安全・安心のための備えや支援の取組を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、法人（児童館）が地域社会における福祉向上に積極的な役割を果たすために、把握した地域の具
体的な福祉ニーズや生活課題等にもとづいた独自の公益的な事業・活動を積極的に行っているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

法人（児童館）においては、その有する機能をもって地域の福祉ニーズ等を解決・緩和する活動・事業の実施主体となること、あるいは、地域住民の主体的な活動を促進・支援することなどの取組が求められます。

○

把握した福祉ニーズ等にもとづき、これらを解決・改善するための法人（児童館）による公益的な事業・活動を行うことも必要です。

○

特に、社会福祉法人については、法人固有の使命・役割と社会福祉法等の関係・事項等を具体化するため、既存制
度では対応しきれない生活困窮、生活問題等の支援・解決など、地域社会での貢献活動を主体的、積極的に進めていくことが重要です。

○

また、地域住民の生活に役立つ講演会や研修会等を開催し、地域住民の福祉に対する理解の促進や地域づくりのための取組も必要です。

○

こうした児童館の専門的な知識・技術や情報の地域への提供は、地域との関わりを深め、地域の人びとの福祉施設等への理解を得ることやコミュニケーションを活発にすることにもつながっていきます。

○

把握した福祉ニーズ等にもとづいた具体的な事業・活動は、児童館において地域の福祉ニーズ等や事業・活動の目的を共有し、継続的かつ効果的に取組を実施するため、事業計画等で明示することが必要です。

○

また、災害時には、利用者の安全確保と施設・設備の使用を含め事業継続が可能であることを前提として、二次被害や混乱が起きないよう十分に留意し、可能な範囲で被災した福祉的な支援を必要とする人びとや住民への支援・取組を実施します。

○

災害時において、地域の社会資源としての役割等を踏まえ、職員への説明や必要な研修の実施など、その備えを計画的に確保していくことが必要です。

○

児童館は、災害時に福祉避難所として指定されている場合や避難所となる場合も想定されるため、日頃から災害時の行政や地域との連携・協力に関する事項を決定・確認しておくことも求められます。

○

また、法人（児童館）のこうした役割や取組を日頃から地域へ知らせるための情報提供等の取組も必要です。

（３） 評価の留意点○

社会福祉法人が運営する児童館においては、社会福祉法に定める「地域における公益的な取組」の実施に係る責36

務や社会福祉充実残額を活用して行われる「地域公益事業」等が本評価基準における地域での公益的な事業・活動にあたります。
○

法人（児童館）の規模や支援の形態、所在する地域によって、具体的な取組はさまざまです。本評価基準の趣旨に沿って、個々の取組について評価を行います。

○

地域での公益的な事業・活動は、児童館が実施する地域の福祉ニーズ等に応じた取組や事業であって、原則として公的な費用負担のない取組や事業等を評価します。

○

なお、行政からの委託又は補助等を受けて実施している事業は評価の対象としません。ただし、このような公的な費用負担があっても、法人（児童館）の資産等を活用した追加のサービスが行われている場合には評価の対象
とします。

○

評価方法は、訪問調査において具体的な取組を聴取し、事業・活動の計画等の書面でも確認します。

○

児童館ではなく、法人として行っている場合でも、その内容等をていねいに把握して評価します。

○

地域での公益的な事業・活動の情報発信については、Ⅱ-3-（1）-①で評価します。

37

Ⅲ 適切な福祉サービスの実施
Ⅲ-１ 利用者本位の福祉サービス
Ⅲ-１-(１) 利用者を尊重する姿勢が明示されている。
28 Ⅲ-１-(１)-① 利用者を尊重した児童館活動について共通の理解をもつための取組を行っている。
【判断基準】a） 利用者を尊重した児童館活動についての基本姿勢が明示され、組織内で共通の理解をもつための取組が行われている。
b） 利用者を尊重した児童館活動についての基本姿勢は明示されているが、組織内で共通の理解をもつための取組は行っていない。
c） 利用者を尊重した児童館活動についての基本姿勢が明示されていない。

評価の着眼点
理念や基本方針に、利用者を尊重した児童館活動の実施について明示し、職員が理解し実践するための取組を行っている。
利用者を尊重した児童館活動の提供に関する「倫理綱領」や規程等を策定し、職員が理解し実践するための取組を行っている。
利用者を尊重した児童館活動の提供に関する基本姿勢が、個々の活動の標準的な実施方法等に反映されている。
利用者の尊重や基本的人権への配慮について、組織で勉強会・研修を実施している。
利用者の尊重や基本的人権への配慮について、定期的に状況の把握・評価等を行い、必要な対応を図っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、利用者を尊重した児童館活動の提供についての基本姿勢が明示され、組織内で共通の理解をもつための取組が行われているか評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館では、利用者の意向を尊重するための積極的な取組が求められています。

○

組織内で共通の理解をもつための取組の具体例としては、倫理綱領の策定等、利用者の尊重や基本的人権への配慮に関する組織内の勉強会・研修や、活動の標準的な実施方法への反映、身体拘束や虐待防止についての周知徹
底等が挙げられます。

（３） 評価の留意点○

福祉施設・事業所の種別や福祉サービスの内容の違いによって、利用者尊重の具体的な留意点は異なるので、児童館としての基本姿勢と、児童館全体の意識向上への取組を中心に評価を行います。児童館の基本姿勢は、理念や基本方針に明示されていることを前提とします。

○

子どもの尊重について、児童館内で共通の理解をもつためにどのような努力が行われているか、具体的な取組をもとに評価します。

38

29 Ⅲ-１-(１)-② 利用者のプライバシー保護に配慮した児童館活動が行われている。
【判断基準】a） 利用者のプライバシー保護に関する規程・マニュアル等を整備し、利用者のプライバシーに配慮した児童
館活動が行われている。
b） 利用者のプライバシー保護に関する規程・マニュアル等を整備しているが、利用者のプライバシーに配慮した児童館活動が十分ではない。
c） 利用者のプライバシー保護に関する規程・マニュアル等を整備していない。

評価の着眼点利用者のプライバシー保護について、社会福祉事業に携わる者としての姿勢・責務等を明記した規程・マニュア
ル等が整備され、職員への研修によりその理解が図られている。
規程・マニュアル等にもとづいて、子どもの利益に反しない限りにおいて、プライバシーに配慮した児童館活動が実施されている。
利用者にプライバシー保護に関する取組を周知している。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、利用者のプライバシー保護に関する規程・マニュアル等を整備し、職員に理解を図るための取組とともに、利用者のプライバシーに配慮した児童館活動の提供が行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者の日常生活におけるプライバシーの保護は、利用者を尊重した児童館活動の提供における重要事項です。

○

ここでいうプライバシーとは、「他人の干渉を許さない、各個人の私生活上の自由」のことです。利用者のプライバシー保護については利用者尊重の基本であり、たとえば、利用者が他人から見られたり知られたりすることを拒否する自由は保護されなければなりません。利用者からの信頼を得るためにも、プライバシー保護に関する具体的な取組が求められます。

○

プライバシー保護に関する取組が、規程・マニュアル等にもとづき実施されることはもとより、取組を利用者や家族に周知することも求められます。

（３） 評価の留意点○

利用者のプライバシーに配慮した児童館活動の提供の前提として、職員が、プライバシー保護に関する基本的な知識や社会福祉事業に携わる者としての姿勢・意識を十分に理解すること、福祉施設・事業所の特性に応じた留意点等に関する規程・マニュアル等を作成して理解を図ることが必要です。よって、職員に規程・マニュアル等を配布しただけでは取組は不十分です。

○

児童館活動の場面ごとに作成されているマニュアル・手引書等の中で、プライバシー保護に関する留意事項が記載されている場合も、「規程・マニュアル等」に含みます。

○

評価方法は、規程・マニュアル等の内容を確認するとともに、具体的な取組を聴取します。

○

個人情報保護は本評価基準にいうプライバシー保護には含みません。Ⅲ-2-（3）-②「利用者に関する記録の管理体制が確立している。
」において評価します。

39

Ⅲ-１-(２) 福祉サービスの提供に関する説明と同意（自己決定）が適切に行われている。
30 Ⅲ-１-(２)-① 利用希望者に対して児童館を利用するために必要な情報を積極的に提供している。
【判断基準】a） 利用希望者が児童館を利用するために必要な情報を積極的に提供している。
b） 利用希望者が児童館を利用するために必要な情報を提供しているが、十分ではない。
c） 利用希望者が児童館を利用するために必要な情報を提供していない。

評価の着眼点
理念や基本方針、実施する児童館活動の内容や児童館の特性等を紹介した資料を、公共施設等の多くの人が入手できる場所に置いている。
組織を紹介する資料は、言葉遣いや写真・図・絵の使用等で誰にでもわかるような内容にしている。
児童館の利用希望者については、個別にていねいな説明を実施している。
児童館で行われている事業等への見学、体験利用等の希望に対応している。
利用希望者に対する情報提供について、適宜見直しを実施している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、児童館の利用希望者が、児童館を利用するために必要な情報提供が積極的に行われているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

社会福祉法第 75 条において、社会福祉事業の経営者は、利用者がサービス選択の際に参考とすることができる
情報を積極的に提供することが求められています。

○

ここで言う情報とは、契約締結時の重要事項説明等ではなく、複数の児童館活動の中から利用者が自分の希望にそったものを選択するための資料となるような、利用者の視点に立った情報を指します。このため、資料は、言葉遣いや写真・図・絵の使用等で誰にでもわかるような内容とすることが重要です。また、乳幼児の保護者向け、
中・高校生世代向け、日本語を母語としない利用希望者向け等、利用者の特性に応じたおたより等を作成することも重要です。

○

児童館の利用希望者については、個別にていねいな説明を実施することが必要です。また、児童館内で行われている事業等に関しては、希望に応じて、見学、体験利用等に対応することも必要な取組です。

○

情報提供の方法、内容等については、配布・活用状況、利用者等の意見等を必要に応じて聴取しながら、定期的な見直しを行い、より良い内容を目指すことも重要です。

（３） 評価の留意点○

児童館の活動内容がわかりやすく説明された印刷物の作成、ホームページの作成、公共施設へのパンフレットの配置、見学・体験希望者への対応等、利用者が情報を簡単に入手できるような取組、利用者にとってわかりやすい
工夫が必要です。

○

実施する児童館活動の内容等について児童館が積極的に情報提供を行うことを求めています。利用希望で訪れた人に対して、パンフレットを渡しただけ、というような取組のみの場合は「ｃ」評価とします。

40

31 Ⅲ-１-(２)-② 児童館活動の開始・変更にあたり利用者にわかりやすく説明している。
【判断基準】a） 児童館活動の開始・変更時の同意を得るにあたり、組織が定める様式にもとづき利用者に分かりやすく説明を行っている。
b） 児童館活動の開始・変更時の同意を得るにあたり、組織が定める様式にもとづき利用者に説明を行っているが、十分ではない。
c） 児童館活動の開始・変更時の同意を得るにあたり、組織が定める様式にもとづき利用者に説明を行っていない。

評価の着眼点
児童館活動の開始・変更時の活動の内容に関する説明と同意にあたっては、利用者の自己決定を尊重している。
児童館活動の開始・変更時には、利用者がわかりやすいように工夫した資料を用いて説明している。
説明にあたっては、利用者等が理解しやすいような工夫や配慮を行っている。
児童館活動の開始・変更時には、利用者等の同意を得たうえでその内容を書面で残している。
配慮が必要な利用者への配慮についてルール化され、適正な説明、運用が図られている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、児童館活動の開始及び変更時に、利用者等にわかりやすく説明を行い、同意を得ていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館活動の開始や変更の際には、利用者等の自己決定に十分に配慮し、活動の具体的な内容や日常生活に関する事項、その他留意事項等をわかりやすく説明することが必要です。

○

児童館活動の開始や変更時における説明は、利用者等の自己決定の尊重や権利擁護等の観点から必要な取組です。

○

説明にあたっては、前評価基準（Ⅲ-1-（2）-①）と同様に、言葉遣いや写真・図・絵の使用等で誰にでもわかるような資料を用いることが求められます。

（３） 評価の留意点○

説明は、どの利用者等に対しても、組織が定めた様式に基づいて、同じ手順・内容で行われることを前提としています。また、本人が説明を受けることが困難な利用者に対しては、組織がどのような援助の方法をとっているかを確認します。

○

評価方法は、訪問調査において、説明の様式・内容と状況を聴取します。また、利用者等への説明内容が具体的に記録された書面を確認します。書面での確認ができない場合は「ｃ」評価とします。

32 Ⅲ－１－(2)-③【評価外】

41

Ⅲ-１-(３) 利用者満足の向上に努めている。
33 Ⅲ-１-(３)-① 利用者満足の向上を目的とする仕組みを整備し、取組を行っている。
【判断基準】a） 利用者満足を把握する仕組みを整備し、利用者満足の結果と児童館ガイドラインを踏まえて、その向上に向けた取組を行っている。
b） 利用者満足を把握する仕組みを整備し、利用者満足の結果と児童館ガイドラインを踏まえているが、その向上に向けた取組が十分ではない。
c） 利用者満足を把握するための仕組みが整備されていない。

評価の着眼点
利用者満足に関する調査が定期的に行われている。
利用者への個別の相談面接や聴取、利用者懇談会が、利用者満足を把握する目的で定期的に行われている。
利用者満足を把握し、児童館活動の充実を図る目的で、運営協議会等を設置し、職員等が出席している。
利用者満足に関する調査の担当者等の設置や、把握した結果を分析・検討するために、利用者参画のもとで検討会議の設置等が行われている。
分析・検討の結果にもとづいて具体的な改善を行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、利用者満足を把握する仕組みを整備し、利用者満足の結果と児童館ガイドラインを踏まえて、その向上に向けた取組を行っているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者本位の福祉サービスは、福祉施設・事業所が一方的に判断できるものではなく、利用者がどれだけ満足しているかという双方向性の観点が重要です。児童館においては、児童館ガイドラインを踏まえて子どもの最善の利益が考慮されているかという視点をもって取組む一方、利用者満足を組織的に調査・把握し、これを児童館活動の質の向上に結びつける取組が必要です。

○

利用者満足に関する調査の結果については、児童館ガイドラインを踏まえて、具体的なサービス改善に結びつけること、そのために組織として仕組みを整備することが求められます。

○

実施する児童館活動の質を高めるためには、組織として定められた仕組みにしたがって、継続した取組を進める
必要があります。よって、随時出される個々の意見、要望等に対応するという方法のみでは、有効な改善対応と言うことはできません。

○

組織的に行った調査結果を分析・検討する担当者や担当部署の設置、定期的な検討会議開催等の仕組みが求められます。

○

このような仕組みが機能することで、職員の利用者満足や児童館ガイドラインに対する意識を向上させ、組織全体が共通の問題意識のもとに改善への取組を行うことができるようになります。

（３） 評価の留意点○

福祉施設・事業所の事業種別や福祉サービスの内容の違いによって、利用者満足の具体的な内容は異なるので、児童館として利用者満足の向上に向けた仕組みを整備しているか、また利用者満足に関する調査等の結果を活用
し、組織的に児童館活動の改善に向けた取組が行われているかを評価します。

○

具体的には、利用者満足に関する調査、利用者への個別の聴取、利用者懇談会における聴取等があります。利用者満足に関する調査等を定期的に行うことは、改善課題の発見や、改善課題への対応策の評価・見直しの検討材料となります。

○

評価方法は、調査結果に関する分析や検討内容の記録、改善策の実施に関する記録等の書面や、訪問調査での具体的な取組の聴取等によって確認します。

42

Ⅲ-１-(４) 利用者が意見等を述べやすい体制が確保されている。
34 Ⅲ-１-(４)-① 苦情解決の仕組みが確立しており、周知・機能している。
【判断基準】a） 苦情解決の仕組みが確立され利用者に周知する取組が行われているとともに、苦情解決の仕組みが機能している。
b） 苦情解決の仕組みが確立され利用者に周知する取組が行われているが、十分に機能していない。
c） 苦情解決の仕組みが確立していない。

評価の着眼点
苦情解決の体制（苦情解決責任者の設置、苦情受付担当者の設置、第三者委員の設置や解決に向けた手順の整理）が整備されている。
苦情解決の仕組みをわかりやすく説明した掲示物が掲示され、資料を利用者等に配布し説明している。
苦情記入カードの配布やアンケート(匿名)を実施するなど、利用者等が苦情を申し出しやすい工夫を行っている。
苦情内容については、受付と解決を図った記録が適切に保管されている。
苦情内容に関する検討内容や対応策については、利用者等に必ずフィードバックしている。
苦情内容及び解決結果等は、苦情を申し出た利用者等に配慮したうえで、公表している。
苦情相談内容にもとづき、児童館活動の質の向上に関わる取組が行われている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、苦情解決の仕組みが確立され利用者等に周知する取組が行われているとともに、苦情解決の仕組みが機能していることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

社会福祉法第 82 条では、社会福祉事業の経営者は、利用者等からの苦情の適切な解決に努めることが求められています。また、福祉施設・事業所の各最低基準・指定基準においては、利用者等からの苦情への対応が規定され
ています。

○

苦情解決の体制については、①苦情解決責任者の設置（管理者、理事長等）、②苦情受付担当者の設置、③第三者委員の設置が求められています。第三者委員は、苦情解決についての密室性の排除と社会性・客観性の確保、利用者の立場に立った苦情解決の援助のために設置されるもので、人数は複数が望ましいとされています。

○

法令で求められる苦情解決の仕組みが組織の中で確立されていることを前提として、この仕組みが機能しているかどうか、また組織が苦情解決について、提供する児童館活動の内容に関する妥当性の評価や改善課題を探るための有効な手段と位置づけているか、つまり児童館活動の質の向上のための仕組みとなっているかが重要です。

○

児童館においては、法令で求められる苦情解決の仕組みを構築することはもとより、苦情解決や苦情内容への対応を通じて児童館活動の質の向上を図る必要があります。

○

苦情への対応については、館長が職員と協力して行い、運営や活動内容の充実と職員の資質の向上を図る視点も重要です。

（３） 評価の留意点○

苦情解決の仕組みについては、利用者等への周知と理解の促進、苦情を申出やすい配慮や工夫、苦情受付に係る正確な記録と苦情解決責任者への報告、解決へ向けての話し合いの内容や解決策等について経過と結果の記録、苦情を申出た利用者等への経過や結果の説明、申出た利用者等に不利にならない配慮をしたうえでの公表、などの状況を総合的に勘案し、仕組みが機能しているかどうかを評価します。

○

また、児童館として、苦情解決の取組を、利用者保護の視点と同時に、児童館活動の質の向上に向けた取組の一環として積極的に捉えているかどうかを、体制の整備や解決手順・結果公表等の具体的な取組によって評価します。

○

第三者委員が設置されていない場合、連絡方法が明示されていない場合、解決に係る話し合いの手順等が定められていない場合、苦情解決状況の公表を行っていない場合は、「ｃ」評価とします。

43

35 Ⅲ-１-(４)-② 利用者が相談や意見を述べやすい環境を整備し、利用者等に周知している。
【判断基準】a） 利用者が相談したり意見を述べたい時に方法や相手を選択できる環境が整備され、そのことを利用者に伝えるための取組が行われている。
b） 利用者が相談したり意見を述べたい時に方法や相手を選択できる環境が整備されているが、そのことを利用者に伝えるための取組が十分ではない。
c） 利用者が相談したり意見を述べたい時に、方法や相手を選択できない。

評価の着眼点利用者が相談したり意見を述べたりする際に、複数の方法や相手を自由に選べることをわかりやすく説明した文書を作成している。
利用者等に、その文章の配布やわかりやすい場所に掲示する等の取組を行っている。
相談をしやすい、意見を述べやすいスペースの確保等の環境に配慮している。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準では、利用者が相談したい時や意見を述べたい時に方法や相手を選択できる環境が児童館として整備されているか、また、その内容を利用者に伝えるための取組が行われているか評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者が必要に応じて相談ができ、また、意見が述べられる環境づくりは、利用者本位の福祉サービスにおいて不可欠であることは言うまでもありません。児童館として、相談しやすく、意見が述べやすい体制や方法をどのように構築しているか、また具体的にどのように取組が進められているかが重要です。

○

相談や意見について、方法や相手を選択できる環境とは、相談においては、日常的に接する職員以外に、相談窓口を設置するなど、専門的な相談、あるいは児童館において直接相談しにくい内容の相談等、相談内容によって複数の相談方法や相談相手が用意されているような取組を指します。

○

意見については、利用者との話し合いの機会をもつなどの日常的な取組、意見箱の設置、アンケートの実施、第三者委員による聞き取り等の複数の方法や相手が用意されていることを指します。

○

児童館ガイドライン（第 4 章 3）では、児童館の活動の一つとして「子どもが意見を述べる場の提供」を行うことが明記されています。次の 4 つの視点を参照し、子どもや地域の実情を把握して、創意工夫して取組むことが望まれます。
(1)

児童館は、子どもの年齢及び発達の程度に応じて子どもの意見が尊重されるように努めること。

(2)

児童館の活動や地域の行事に子どもが参加して自由に意見を述べることができるようにする
こと。

(3)

子どもの話し合いの場を計画的に設け、中・高校生世代が中心となり子ども同士の役割分担を支援するなど、自分たちで活動を作り上げることができるように援助すること。

(4)

子どもの自発的活動を継続的に支援し、子どもの視点や意見が児童館の運営や地域の活動に生かせるように努めること。

（３） 評価の留意点○

利用者の相談、意見に関する取組については、利用者に十分に周知されている必要があります。また、利用開始時に説明を行うだけでなく、日常的に相談窓口を明確にしたうえで、その内容をわかりやすい場所に掲示する、日常的な言葉かけを積極的に行う等の取組も評価の対象となります。

○

評価方法は、訪問調査において児童館としての取組を聴取し、書面の確認及び児童館内の見学等で確認します。

44

36 Ⅲ-１-(４)-③ 利用者からの相談や意見に対して、組織的かつ迅速に対応している。
【判断基準】a） 利用者からの相談や意見を積極的に把握し、組織的かつ迅速に対応している。
b） 利用者からの相談や意見を把握しているが、対応が十分ではない。
c） 利用者からの相談や意見の把握をしていない。

評価の着眼点職員は、日々の児童館活動において、利用者が相談しやすく意見を述べやすいように配慮し、適切な相談対応と意見の傾聴に努めている。
意見箱の設置、アンケートの実施等、利用者の意見を積極的に把握する取組を行っている。
相談や意見を受けた際の記録の方法や報告の手順、対応策の検討等について定めたマニュアル等を整備している。
職員は、把握した相談や意見について、検討に時間がかかる場合に状況を速やかに説明することを含め迅速な対応を行っている。
意見等にもとづき、児童館活動の質の向上に関わる取組が行われている。
対応マニュアル等の定期的な見直しを行っている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、苦情に限定するものでなく、利用者からの意見や要望、提案への組織的かつ迅速な対応について評価します。

（２） 趣旨・解説○

苦情に関わらず、児童館の活動内容や安全対策・衛生管理等に関する利用者からの意見や要望、提案等に積極的に対応することが必要です。児童館においては、利用者からの苦情のみならず、意見や提案から改善課題を明らかにし、児童館活動の質を向上させていく姿勢が求められます。

○

苦情について迅速な対応を行うことはもとより、利用者の意見や要望、提案等についても可能な限り迅速に対応する体制を整えることが、児童館活動の質と利用者からの信頼を高めるために有効です。

○

苦情解決同様に、利用者からの意見や要望、提案等への対応についても仕組みを確立することが重要であり、対応マニュアル等の策定が必要です。

○

意見等に対する児童館の方針を伝え、理解いただく取組も含まれます。

○

対応マニュアル等においては、利用者の意見や要望、提案等にもとづく児童館活動の質の向上に関する姿勢をはじめ、苦情解決の仕組み同様に、意見や要望、提案等を受けた後の手順、具体的な検討・対応方法、記録方法、利用者への経過と結果の説明、公開の方法等がその内容別に具体的に記載されていることが必要です。また、仕組みを効果的なものとする観点からマニュアル等については、適宜見直しを行うことが必要となります。

○

意見等への対応については、館長が職員と協力して行い、運営や活動内容の充実と職員の資質の向上を図る視点も重要です。

○

子育てに関する相談に応じ、必要な場合は関係機関と連携して解決に努めることも重要です。

（３） 評価の留意点○

意見や要望、提案等への対応マニュアルの整備のほか具体的に児童館活動の改善につなげている取組も含めて評
価します。

○

苦情解決の仕組と一体的に構築、運用している児童館の場合には、苦情解決のみならず、本評価基準でいう利用者の意見や要望、提案等への対応が実際に行われているか確認します。

○

評価方法は、訪問調査において児童館としての取組を聴取し、書面等で確認します。

45

Ⅲ-１-(５) 安心・安全な福祉サービスの提供のための組織的な取組が行われている。
37 Ⅲ-１-(５)-① 安心・安全な児童館活動の提供を目的とするリスクマネジメント体制が構築されている。
【判断基準】a） リスクマネジメント体制を構築し、利用者の安心と安全を脅かす事例の収集と要因分析と対応策の検討・実施が適切に行われている。
b） リスクマネジメント体制を構築しているが、利用者の安心と安全を脅かす事例の収集や要因分析と対応策の検討・実施が十分ではない。
c） リスクマネジメント体制が構築されておらず、利用者の安心と安全を脅かす事例を組織として収集していない。

評価の着眼点リスクマネジメントに関する責任者の明確化（リスクマネジャーの選任・配置）、リスクマネジメントに関する委
員会を設置するなどの体制を整備している。
事故発生時の対応と安全確保について責任、手順（マニュアル）等を明確にし、職員に周知している。
利用者の安心と安全を脅かす事例の収集が積極的に行われている。
収集した事例をもとに、職員の参画のもとで発生要因を分析し、改善策・再発防止策を検討・実施する等の取組が行われている。
職員に対して、安全確保・事故防止に関する研修を行っている。
事故防止策等の安全確保策の実施状況や実効性について、定期的に評価・見直しを行っている。
来館時、帰宅時の安全対策について、保護者への協力を呼びかけ、地域の関係機関・団体等と連携した不審者情報の共有や見守り活動など地域ぐるみの安全確保策を講じている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、利用者の安心と安全を確保し児童館活動の質の向上を図る観点からリスクマネジメント体制を構築するとともに、ヒヤリハット報告や事故報告等の事例の収集を積極的に実施し、その収集した事例について要因分析の実施と対応策が適切に講じられているか評価します。
（２） 趣旨・解説○

児童館におけるリスクマネジメントの目的は、児童館活動の質の向上にあります。具体的な取組としては、責任者の設置又は明確化、リスクマネジメントに関する会議等（体制づくり全般をはじめ、事故要因の分析、改善策・再発防止策等を検討する場）の設置、事故発生時の対応における責任と手順等の明確化、ヒヤリハット・事故報告の収集、これら報告にもとづく要因分析と改善策・再発防止等の実施が基本的な事項となります。

○

また、これらをリスクマネジメント規程等として定めておくこと、研修の実施や個々の取組について定期的な見直しと改善を図ることは、体制の構築と児童館の実態にそくした効果的な取組のために有効です。

○

ヒヤリハット・事故報告や事例等の収集は、児童館活動の質の向上の観点から、職員間の情報共有をはじめ、要因分析の実施や改善策・再発防止策を講じるために行うものです。また、取組を通じて、職員の「危険への気づき」を促す効果も生まれます。よって、職員個人の反省を促したり、責任を追及したりするためのものではないということに留意が必要です。

○

児童館活動に関わる設備・機器類の日頃からの安全確認や定期的なメンテナンスも、日常的に利用者の安心・安全に配慮して行うことが必要です。安全点検簿やチェックリスト等を設けて、施設の屋内及び屋外・遊具等の点検を毎日実施するほか、より詳細な点検を定期的に実施します。また、外部からの侵入者への対応等についても、児童館の特性に応じて検討・対応します。

○

リスクマネジメントの体制整備の面では管理者のリーダーシップが欠かせません。また、具体的な対策を講じる
際には児童館活動を提供する現場における知恵と工夫を活用した取組が最も重要です。

○

地域ぐるみの安全対策を検討する際には、「放課後児童クラブ等への児童の来所・帰宅時における安全点検リストについて」（平成 30 年 7 月 11 日子子発 0711 第 1 号・30 生社教第 4 号 厚生労働省子ども家庭局子育て支
援課長、文部科学省生涯学習政策局社会教育課長事務取扱通知）、及び「社会福祉施設等における防犯に係る安全46

の確保について（通知）」（平成 28 年９月 15 日雇児総発 0915 第１号・社援基発 0915 第１号・障障発 0915
第１号・老高発 0915 第１号 厚生労働省雇用均等・児童家庭局総務課長、社会・援護局福祉基盤課長、社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課長、老健局高齢者支援課長通知）を参考にすることが有効です。
（３） 評価の留意点○

事故発生時の適切な対応と利用者の安全確保がなされていることを前提とし、リスクマネジメントに関する責任者の設置又は明確化、リスクマネジメントに関する会議等の設置・開催状況のみならず、ヒヤリハット報告・事故
報告が収集され、要因分析と改善策・再発防止策の検討・実施がなされているか評価します。

○

ヒヤリハット報告・事故報告の分類や一覧表の作成等に留まらず、組織的・継続的な要因分析と改善策・再発防止策の検討・実施に結びついていることが必要です。

○

評価方法は、訪問調査において具体的な取組を書面と聴取によって確認します。書面がなく、職員会議等で事故防止に向けた意識啓発をしているというような取組のみの場合には、「ｃ」評価とします。

○

感染症に関するリスク（対策）については、次項「Ⅲ-1-（5）-②」で評価します。

47

38 Ⅲ-１-(５)-② 感染症の予防や発生時における利用者の安全確保のための体制を整備し、取組を行っている。
【判断基準】
a） 感染症の予防策が講じられ、発生時等の緊急時の利用者の安全確保について組織として体制を整備し、取組を行っている。
b） 感染症の予防策が講じられ、発生時等の緊急時の利用者の安全確保について組織として体制を整備しているが、取組が十分ではない。
c） 感染症の予防策が講じられていない。

評価の着眼点感染症対策について、責任と役割を明確にした管理体制が整備されている。
感染症の予防と発生時等の対応マニュアル等を作成し、職員に周知徹底している。
担当者等を中心にして、定期的に感染症の予防や安全確保に関する勉強会等を開催している。
感染症の予防策が適切に講じられている。
感染症の発生した場合には対応が適切に行われている。
感染症の予防と発生時等の対応マニュアル等を定期的に見直している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、感染症の予防策が適切に講じられているとともに、発生時等の緊急時の利用者の安全確保について組織として体制を整備し、取組を行っていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者の生命と健康にとって感染症の予防と感染症発生時の適切な対応は非常に重要な取組といえます。

○

感染症の予防・対応についても、児童館活動の質の向上を目的とするリスクマネジメントと同様に、マニュアル等を整備したうえで、児童館内の体制を確立し実行していくことが必要です。具体的には、①責任を明確にした
安全確保のための体制の確立（緊急時の対応体制を含む）、②担当者・担当部署の設置、③定期的な検討の場の設置、④感染症予防策等の定期的な評価・見直しの実施等が挙げられます。

○

感染症については、季節、児童館活動の場面に応じた適切な対応が必要であり、感染症の予防と発生時等の対応
マニュアル等を作成したうえで、職員が十分に理解し、日頃から取組を進めることが必要です。

○

対応マニュアル等については、保健医療の専門職の適切な助言・指導のもとに作成されていることも重要です。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、訪問調査において具体的な取組を書面と聴取によって確認します。書面がなく職員会議等で感染症予防に向けた意識啓発をしているというような取組のみの場合には、「ｃ」評価とします。

48

39 Ⅲ-１-(５)-③ 災害時における利用者の安全確保のための取組を組織的に行っている。
【判断基準】a） 地震、津波、豪雨、大雪等の災害に対して、利用者の安全確保のための取組を組織的に行っている。
b） 地震、津波、豪雨、大雪等の災害に対して、利用者の安全確保のための取組を行っているが、十分ではな
い。
c） 地震、津波、豪雨、大雪等の災害に対して、利用者の安全確保のための取組を行っていない。

評価の着眼点
災害時の対応体制が決められている。
立地条件等から災害の影響を把握し、建物・設備類、福祉サービス提供を継続するために必要な対策を講じている。
利用者及び職員の安否確認の方法が決められ、すべての職員に周知されている。
食料や備品類等の備蓄リストを作成し、管理者を決めて備蓄を整備している。
防災計画や事業継続計画（BCP）等を整備し、地元の行政をはじめ、学校、消防署、警察、自治会、福祉関係団
体等と連携するなど、体制をもって訓練を実施している。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、地震、津波、豪雨、大雪等の災害に対して、利用者の安全確保のための取組を積極的に行っているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者の安全を確保するためには、児童館の活動上のリスクや感染症対策のみならず、災害時における安全確保のための対策を講じる必要があります。

○

そのため児童館においては、災害時の対応体制（災害時の職員体制、災害時の避難先、避難方法、ルートの確認等）をあらかじめ定めておくことが求められます。

○

児童館では、災害発生時の安否確認について、自治体等と連携して行う方法を決定・確認しておく必要があります。また、利用者と話し合う、家族への引継ぎの方策などを決めておくことなどが求められます。

○

児童館においては、災害時においても、利用者の安全を確保するとともに福祉サービスを継続することが求められます。児童館が地域の避難所となることも考えられるため、事業継続計画（BCP）を策定するなど災害等に備えた事前準備・事前対策を講じることが重要です。

（３） 評価の留意点○

消防計画の策定など法律で定められた事項や監査事項の対策にとどまらず、実効性の高い取組を積極的に行っているかどうかを確認します。たとえば、ハード面では立地条件から災害の影響を把握する、耐震診断を受けて必要な耐震措置を実施する、設備等の落下防止措置を講じる、消火設備を充実させる、食料や備品などの備蓄を整備するなどが挙げられます。

○

ソフト面では、災害発生時の体制を整備する、利用者及び職員の安否確認の方法の確立し全職員に周知する、災害発生時の初動時の対応や出勤基準などを示した行動基準を策定し、全職員に周知を図る、定期的に訓練を行い、対策の問題点の把握や見直しを行うなどが挙げられます。

49

Ⅲ-２ 福祉サービスの質の確保
Ⅲ-２-(１) 提供する福祉サービスの標準的な実施方法が確立している。
40 Ⅲ-２-(１)-① 児童館活動について標準的な実施方法が文書化され活動が提供されている。
【判断基準】a） 児童館活動について、標準的な実施方法が文書化され、それにもとづいた活動が実施されている。
b） 児童館活動について、標準的な実施方法が文書化されているが、それにもとづいた活動の実施が十分ではない。
c） 児童館活動について、標準的な実施方法が文書化されていない。

評価の着眼点
標準的な実施方法が適切に文書化されている。
標準的な実施方法には、利用者の尊重、プライバシーの保護や権利擁護に関わる姿勢が明示されている。
標準的な実施方法について、研修や個別の指導等によって職員に周知徹底するための方策を講じている。
標準的な実施方法にもとづいて実施されているかどうかを確認する仕組みがある。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、児童館活動の標準的な実施方法が文書化され、それにもとづいて活動が適切に実施されていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館活動の提供・実践は、利用者の特性や必要とする支援等に応じて柔軟に行われるべきものであり、いわば標準化できる内容と個別的に提供・実践すべき内容の組合せです。

○

標準化とは、画一化とは異なり、児童館活動を提供する職員誰もが必ず行わなくてはならない基本となる部分を共通化することであり、個別的な関わりと相補的な関係にあるものといえます。すべての利用者に対する画一的な活動の実施を目的としたマニュアル化を求めるものではありません。

○

標準化とは、各児童館における利用者の特性等を踏まえた標準的な実施方法等を定め、職員の違い等による児童
館活動の水準や内容の差異を極力なくし一定の水準、内容を常に実現することを目指すものです。標準的な実施方法を定め、一定の水準、内容を保ったうえで、それぞれの利用者の個別性に着目した対応を行うことが必要です。

○

標準的な実施方法は、文書化され、職員が十分に理解していることが不可欠です。標準的な実施方法には、基本的な相談・援助技術に関するものだけでなく、児童館活動の実施時の留意点や利用者のプライバシーへの配慮、設備等の児童館の環境に応じた業務手順等も含まれ、実施する児童館活動全般にわたって定められていることが求められます。

○

また、標準的な実施方法に基づいて実施されていることを組織として確認するための仕組みを整備し、標準的な実施方法にそぐわない活動が提供されている場合の対応方法についても定めておくことが必要です。

（３） 評価の留意点○

標準的な実施方法については、文書化されていること、また、これにもとづいた児童館活動の提供状況について確認します。具体的には、標準的な実施方法（文書）の活用状況と職員の理解を図るための取組や工夫、個別の援助計画との関係性、標準的な実施方法にそった児童館活動の提供がなされているか確認する仕組みの有無等により、総合的に評価します。

○

標準的な実施方法を記載した文書は、職員がいつでも閲覧でき、日常的に活用している状態にあるか確認します。

○

評価方法は、訪問調査において書面を確認するとともに、関係職員への聴取等によって確認します。

50

41 Ⅲ-２-(１)-② 標準的な実施方法について見直しをする仕組みが確立している。
【判断基準】a） 標準的な実施方法について定期的に検証し、必要な見直しを組織的に実施できるよう仕組みを定め、仕組みのもとに検証・見直しを行っている。
b） 標準的な実施方法について定期的に検証し、必要な見直しを組織的に実施できるよう仕組みを定めているが、検証・見直しが十分ではない。
c） 標準的な実施方法について、組織的な検証・見直しの仕組みを定めず、定期的な検証をしていない。

評価の着眼点
児童館活動の標準的な実施方法の検証・見直しに関する時期やその方法が組織で定められている。
児童館活動の標準的な実施方法の検証・見直しが定期的に実施されている。
検証・見直しにあたり、個別の援助計画の内容が必要に応じて反映されている。
検証・見直しにあたり、職員や利用者等からの意見や提案が反映されるような仕組みになっている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、標準的な実施方法について、定期的に現状を検証し、必要な見直しを組織的に行うための仕組みが定められているか、その仕組みのもとに見直しが実施されているかどうかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

標準的な実施方法については、利用者が必要とする児童館の活動内容の変化や新たな知識・技術等の導入を踏まえ、定期的に現状を検証し、必要な見直しを行うことが必要です。また、検証や見直しについては、児童館として方法や仕組みを定め、これのもとに継続的に実施されることが、児童館活動の質の向上にとって必要です。

○

標準的な実施方法の見直しは、職員や利用者等からの意見や提案にもとづき、また、個別の援助計画の状況を踏まえ行われなければなりません。

○

標準的な実施方法を定期的に見直すことは、
福祉サービスの質に関する職員の共通意識を育てるとともに、PDCAのサイクルによって、質に関する検討が組織として継続的に行われているという意味をあわせ持っています。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、訪問調査において、標準的な実施方法（文書）の改訂記録や検討会議の記録等、書面をもって確認します。

51

Ⅲ-２-(２) 適切なアセスメントにより福祉サービス実施計画が策定されている。
42 Ⅲ-２-(２)-① 個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を適切に策定している。
【判断基準】a） 個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を策定するための体制が確立しており、取組を行っている。
b） 個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を策定するための体制が確立しているが、取組が十分ではない。
c） 個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を策定するための体制が確立していない。

評価の着眼点
個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画策定の責任者を設置している。
個々に支援が必要な利用者には、アセスメントに基づく個別の援助計画が策定されている。
アセスメント等に関する協議を実施している。
個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画を策定するための部門を横断したさまざまな職種による関係
職員の合議、利用者の意向把握と同意を含んだ手順を定めて実施している。
個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画どおりに児童館活動が行われていることを確認する仕組みが構築され、機能している。
支援困難ケースへの対応について検討し、積極的かつ適切な児童館活動の提供が行われている。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、アセスメントに基づく個別の援助計画を策定する体制が確立しており、個々に支援が必要な利用者にはアセスメントに基づく個別の援助計画が策定されていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者の特性や状態、必要な支援等の内容に応じた児童館活動において、利用者ニーズ等の適切なアセスメントにもとづく個別の援助計画が必要です。

○

個別の援助計画の策定にあたっては、児童館での体制が確立していることが不可欠です。具体的には、個別の援助計画策定の責任者を設置・明確化するとともに、アセスメントから計画の作成、実施、評価・見直しに至るプロ
セスを定める必要があります。

○

個別の援助計画策定の責任者については、必ずしも計画を直接作成する者を意味していません。各部門の担当者の意見を、集約・調整する場を設定し、その場に参画して個別の援助計画の内容の決定までを統括する等が責任者に求められる役割です。

○

アセスメントは、個々に支援が必要な利用者の身体状況や生活状況等を把握するとともに、利用者にどのようなサービス実施上のニーズがあるかを明らかにすることを目的とします。利用者の状況を正確に把握し、ニーズを明らかにすることは、個別の援助計画を作成する基本となる重要なプロセスです。身体状況や生活状況あるいは
ニーズを、組織が定めた手順と様式によって把握する必要があります。

○

児童館の利用開始直後には、事前に把握していた身体状況や生活状況等が実際と異なっている場合もあるため、そのような状況も視野に入れたアセスメントが行われる必要があります。

○

アセスメントについては、①利用開始前後におけるアセスメントに関する手順が組織として定められていること、②手順は正確なアセスメントを行うために計画的なものになっていること、③その手順のもとに実施されている
こと、④アセスメントによって、個別の援助が必要な利用者について、具体的なニーズが明示されていることが求められます。

（３） 評価の留意点○

アセスメントから計画策定、実施、評価・見直しといった一連のプロセスが適切に行われていることを基本とし52ます。個々に支援が必要な利用者に対する個別の援助計画が、利用者の希望やニーズを適切に反映した内容となっているか、計画にもとづく児童館活動の提供がなされているか、児童館活動の質の向上に結びつく活用がなされているかといった観点から評価します。
○

個別の援助計画策定における責任者の役割について、役割分担して実施している場合があります。役割分担は、組織の状況に応じて異なりますので、組織として計画の策定方法が定まっていること、それぞれの担当者がその定められた方法における役割を果たしていること、そして責任者は、これらの内容を掌握し必要に応じて助言・指導を行っていることをもって役割を果たしていると評価します。

○

アセスメント結果が個別の援助計画に適切に反映されているかどうかについては、アセスメント結果を個別の援助計画に反映させる際に関係職員で協議を実施しているか、アセスメント結果から課題解決のための目標と、目標達成に向けた具体的な対応策を個別の援助計画に反映しているか等を記録等から判断します。

○

利用者の意向の反映については、個別の援助計画に利用者の意向が明示されていることによって、意向を踏まえた計画が策定されていると評価します。

○

評価方法は、訪問調査において、個別の援助計画の策定・実施のプロセス、責任及び役割分担体制の実態がどのようになっているかを具体的に聴取したうえで、書面の確認と担当者への聴取を行います。

○

また、個別の援助計画が日常的な児童館活動の提供場面でどのように実施されているか、記録と職員からの聴取により確認します。

○

組織としてアセスメントをまったく行っていないことは想定していませんが、その場合は「ｃ」評価とします。

53

43 Ⅲ-２-(２)-② 定期的に個別の援助計画の評価・見直しを行っている。
【判断基準】a） 個別の援助計画について、実施状況の評価と計画の見直しに関する手順を組織として定めて実施している。
b） 個別の援助計画について、実施状況の評価と計画の見直しに関する手順を組織として定めて実施しているが、十分ではない。
c） 個別の援助計画について、実施状況の評価と計画の見直しに関する手順を組織として定めて実施していない。

評価の着眼点
個別の援助計画の見直しについて、見直しを行う時期、検討会議の参加職員、利用者の意向把握と同意を得るための手順等、組織的な仕組みを定めて実施している。
見直しによって変更した個別の援助計画の内容を、関係職員に周知する手順を定めて実施している。
個別の援助計画を緊急に変更する場合の仕組みを整備している。
個別の援助計画の評価・見直しにあたっては、標準的な実施方法に反映すべき事項、児童館活動を十分に提供できていない内容（ニーズ）等、児童館活動の質の向上に関わる課題等が明確にされている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、個別の援助計画について、実施状況の評価と計画の見直しに関する手順を組織として定めて実施
しているかを評価します。

（２） 趣旨・解説○

児童館活動の質の向上を継続的に図るためには、策定した個別の援助計画について、PDCA のサイクルを継続して実施することによって、恒常的な取組にしていかなければなりません。

○

個別の援助計画の評価・見直しに関する組織として決定された手順が定められ、実施されている必要があります。
評価・見直しを行う時期の設定や記録の方法、計画変更の手順と関係職員への周知の方法等が明示されていることが望まれます。

○

また、児童館活動の実施状況が責任者に確実に伝わる仕組みが必要です。実施記録での福祉サービス実施状況の確認や、担当者からの報告ルート等が、システムとして成立しており、責任者が総合的な視点で情報を管理している状態を求めています。

○

適切な期間・方法で計画の見直しが実施されているか、計画の評価・見直しにあたっては、標準的な実施方法に反映すべき事項、児童館活動を十分に提供できていない内容（ニーズ）など、児童館活動の質の向上に関わる課題等が明確にされて、児童館活動の質の向上に結びつく積極的な取組がなされているかを評価します。

（３） 評価の留意点○

個別の援助計画の見直しでは、目標そのものの妥当性や、具体的な支援や解決方法の有効性等について検証しているかが留意点です。

○

定期的な評価結果に基づいて、必要があれば個別の援助計画の内容を変更しているかどうかを、記録等と実施計画等の書面によって評価します。

54

Ⅲ-２-(３) 福祉サービス実施の記録が適切に行われている。
44 Ⅲ-２-(３)-① 児童館活動の実施状況の記録が適切に行われ、職員間で共有化されている。
【判断基準】a） 児童館活動の実施状況が適切に記録され、職員間で共有化されている。
b） 児童館活動の実施状況が記録されているが、職員間での共有化が十分ではない。
c） 児童館活動の実施状況が記録されていない。

評価の着眼点日常の利用状況や活動の内容等を、組織が定めた統一した様式によって把握し記録している。
計画等にもとづく児童館活動が実施されていることを記録により確認することができる。
記録する職員で記録内容や書き方に差異が生じないように、記録要領の作成や職員への指導等の工夫をしている。
組織における情報の流れが明確にされ、情報の分別や必要な情報が的確に届くような仕組みが整備されている。
情報共有を目的とした会議の定期的な開催等、部門横断での取組がなされている。
パソコンのネットワークシステムを利用や記録ファイルの回覧等を実施して、事業所内で情報を共有する仕組みが整備されている。
評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、日常の利用状況や活動等の実施状況が適切に記録されるとともに、職員間で共有化されていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

日常の利用状況や活動等の実施状況は、組織の規定にしたがって統一した方法で記録される必要があります。記録は、職員の情報の共有化を図るとともに、計画の評価・見直しを行う際の基本情報となります。

○

適切に記録されているとは、計画にそってどのような活動が実施されたのか、その結果として利用者の状態はどのように推移したか、について具体的に記録されていることを指します。

○

また、記録のほか、利用者の状況等に関する情報の流れや共通化について、組織としての取組を評価します。

○

利用者の状況等に関する情報とは、利用者の状況、児童館活動の実施にあたり留意すべき事項、実施に伴う状況の変化、アセスメントや計画の実施状況等、利用者に関わる日々の情報すべてを指します。

○

共有化については、知っておくべき情報が職員に正確に伝わる仕組みが確立していることが必要です。その際、伝えてはならない情報、担当者で留めてよい情報と責任者等へ伝えるべき情報、他部門への伝達が必要な情報、速やかに伝えるべき内容と後日整理して伝えるべき内容等が的確に分別され、決められた方法によって伝達されていくことが求められます。

○

情報の流れえと共有化について組織的に管理することは、利用者の状態の変化や児童館活動の内容の不具合に対して、速やかな対応を行うために欠かせないものです。

（３） 評価の留意点○

引継ぎや申送り、回覧等は当然に行われていることとして捉え、組織の特性に応じた共有化へのより積極的な取組を評価します。

○

評価方法は、訪問調査において、計画と、それに対する記録等の書面を確認します。また、利用者の状態等に関する情報に関する具体的な取組を聴取し、書面でも確認します。

55

45 Ⅲ-２-(３)-② 利用者に関する記録の管理体制が確立している。
【判断基準】a） 利用者に関する記録の管理について規程が定められ、適切に管理が行われている。
b） 利用者に関する記録の管理について規程が定められ管理が行われているが、十分ではない。
c） 利用者に関する記録の管理について規程が定められていない。

評価の着眼点
個人情報保護規程等により、利用者の記録の保管、保存、廃棄、情報の提供に関する規定を定めている。
個人情報の不適正な利用や漏えいに対する対策と対応方法が規定されている。
記録管理の責任者が設置されている。
記録の管理について個人情報保護の観点から、職員に対し教育や研修が行われている。
職員は、個人情報保護規程等を理解し、遵守している。
個人情報の取扱いについて、利用者に説明している。

評価基準の考え方と評価の留意点（１） 目的○本評価基準は、個人情報保護規程等の利用者の記録の管理について規定が定められるとともに、適切に管理が行われていることを評価します。

（２） 趣旨・解説○

利用者に関する記録の管理については、個人情報保護と情報開示の 2 つの観点から管理体制が整備される必要が
あります。

○

児童館が保有する利用者の情報は、個人的な情報であり、その流出は利用者に大きな影響を与えることから、情報が外部に流出しない管理体制が必要となります。具体的には、子どもや保護者の人権への配慮、子どもの権利擁護、守秘義務、個人情報の管理等の重要事項を指します。記録の保管場所や保管方法、扱いに関する規程、責任者の設置、保存と廃棄に関する規程等が必要です。

○

個人情報保護については、平成 29 年 5 月に施行された「個人情報の保護に関する法律」の改正の内容とともに、
個人情報保護委員会から公表された「ガイドライン」等への理解と、取組が求められます。

○

一方、情報開示については、利用者等から情報開示を求められた際のルール・規程が必要です。情報開示の基本姿
勢、情報開示の範囲、利用者への配慮等が求められます。

○

ここでいう「記録の管理」とは、書面による管理に加え電子データによる管理も含みます。電子データについて
は、取扱いや情報漏えい対策が十分になされることが必要です。

（３） 評価の留意点○

評価方法は、訪問調査において規程等の確認、実際の記録の保管状況、開示請求への対応、保存と廃棄の確認等を行います。

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