こうえいフォーラム第 17 号 / 2009.2

水管理および営農技術の改善活動に用いた参加型手法の紹介
INTRODUCTION OF PARTICIPATORY APPROACH TO IMPROVE WATER MANAGEMENT
AND FARMING PRACTICES

横田

誠 *・島﨑 齊 **Makoto YOKOTA and Hitoshi SHIMAZAKI

Agriculture in the basin of the Prek Thnot River is a major economic activity but
must depend on erratic rainfall due to the limited coverage of irrigation, resulting in
low and unstable agricultural productivity. The Study on Comprehensive Agricultural
Development of Prek Thnot River Basin was carried out with the aim of improving the
low and unstable agricultural productivity of the Basin. The study revealed that major
constraints to agricultural productivity were the lack of 1) proper water management, and2) effective farming practices. Pilot projects were implemented to verify whether 1) proper
water management and 2) effective farming practices could be achieved by the proposed
participatory approach. The pilot projects resulted in 169 farmers, more than the target of150, adopting improved farming practices, and the collection rate of the irrigation service fee
increased from 30% to 86% by means of effective water distribution. This report describes
the participatory activities implemented in the pilot projects and discusses why the activities
brought about satisfactory results.

Keywords ：agriculture, participatory development, water management, improved farming
practices, irrigation service fee, preliminary land holding map, study tour•

1. はじめに調査を通じて、相手国カウンターパートの計画策定、
環境社会配慮等に係る技術の向上に寄与する。

カンボジア国のプレクトノット川流域の主たる経済活動

マスタープラン策定に係る調査の結果、コメ生産性向上

は、コメ栽培を中心とした農業である。しかし、灌漑シスの阻害要因が、①適切な水管理の欠如、②効果的な営農技

テムが十分に整備されていないため、不安定な降雨（年間術の欠如、の 2 点であることが明らかとなった。パイロッ

降水量 1,225mm）に依存しており、その生産性は低く、トプロジェクトでは、これら阻害要因に対して参加型手法

安定していない。農民の大半は、主食であるコメの自給すを用い、適切な水管理活動と営農技術改善・普及活動を実らできず、コメの生産性向上が至上命題となっている。こ施した。その結果、農民からの水利費徴収率がパイロット

うした状況を踏まえ、本調査は、コメの生産性向上を図る

プロジェクト実施前の 30% から 86％に、提案した営農技

ため、以下の 5 項目を調査目的とした。

術（SRI）の導入農民数が目標 150 人に対して 169 人に•••農業総合開発マスタープランを策定し、計画対象地域における農業生産性向上の方策を明らかにする。

本稿では、パイロットプロジェクトで得た高い成果を参

コメ生産性向上の阻害要因を明らかにし、パイロッ

加型手法による農村開発のグッドプラクティスの一例としトプロジェクトを実施して、阻害要因への対応策をて紹介し、いかにして高い成果を得るに至ったかを考察す

探る。

る。

フィージビリティ調査を実施し、優先度 / 緊急度の高い既存灌漑施設の改修のための事業化を支援す
る。

•

達した。

洪水の頻発するプレクトノット川流域にて、洪水予警報計画を策定し、洪水被害軽減の方策を明らかにする。

* コンサルタント海外事業本部** コンサルタント海外事業本部

2. マスタープランの基本構想とパイロットプロジェクト（1）マスタープランの基本構想
マスタープランの戦略的目標は、「コメを中心とした農業生産性の向上」である。この戦略的目標を達成するため

地域社会事業部

地域整備部の基本戦略を「灌漑・排水、農業、組織の融合」とした（図
－ 1）。
23

水管理および営農技術の改善活動に用いた参加型手法の紹介

1) 灌漑農業圃場技術向上パイロットプロジェクト｢経済成長と貧困削減」( 第2次５ヵ年社会経済開発計画 2001-2005)

灌漑農業圃場技術向上パイロットプロジェクトでは、プ「水田耕作地の拡大により食糧安全保障、貧困緩和および雇用機会の確保」( 短中長期農業開発計画 2001-2010 、 MAFF)

レクトノット川掛かりの灌漑地域で充分な水資源を有する

コメを中心とした
農業生産性の向上ことを目的とした。灌漑農業圃場技術向上パイロットプロ｢ハード面とソフト面の調和ある開発による
灌漑地および天水地の改善された水管理」( 水資源開発計画 2006-2010 、 MOWRAM)ii) 参加型農業普及活動、iii) 試験的耕種法改善活動の 3 活

灌漑地

ジェクトで実施した活動は、i) 参加型灌漑管理・開発活動、動である。
2) 天水農業技術向上パイロットプロジェクト

天水地

経済的
健全性

技術的
妥当性

とを目的とした。天水農業技術向上パイロットプロジェク

調和ある開発社会経済的

天水農業技術向上パイロットプロジェクトでは、天水農業地域において、天水農業技術の改善モデルを形成するこ農業開発

灌漑排水開発地区において、灌漑農業圃場技術の改善モデルを形成する組織制度開発環境配慮トで実施した活動は、i) 参加型農業普及活動と ii) 試験的
耕種法改善の 2 活動である。

図－ 1

マスタープラン基本構想の概念（3）パイロットプロジェクトの実施体制

また、「灌漑・排水、農業、組織の融合」のもとに、「コパイロットプロジェクトの実施体制は、諮問チームと実メを中心とした農業生産性の向上」を達成するには、以下施チームから構成される。さらに、実施チームは、水資の 2 段階にわたる 3 活動を経ることを想定した（図－ 2）。
••

源気象省州事務所（PDOWRAM）、農林水産省州事務所

第 1 段階：農民が最小の追加投入物で、活動 -1（水（PDA）、NGO（CEDAC）、調査団から構成され、調査団

管理改善活動）と活動 -2（カンボジアで導入実績

は州事務所スタッフや NGO のアドバイザー、サポーターのある SRI 普及活動）を実施し、小規模な財務状的存在として活動に加わった（図－ 3）。パイロットプロ

況改善を達成する。

ジェクトで実施した活動のうち、基本的に以下のような分

第 2 段階：第 1 段階で改善された財務状況に基づ担で活動を実施した。

いて必要な農業投入物を購入し、活動 -3（改善耕•参加型灌漑管理・開発活動：水資源気象省州事務所

種法）を適用してマスタープランの目標を達成する。

•

参加型農業普及活動：NGO•

試験的耕種法改善活動：農林水産省州事務所

将来的に期待される適切な農業生産投入物を使用した営農改善
灌漑管理改善活動-3
耕種法改善活動

灌漑用水管理の改善
活動-1
参加型灌漑管理・開発
現況灌漑用水管理

第
2
段
階

活動-3
耕種法改善活動

営農改善

諮問チーム
メンバー： 水資源気象省、農林水産省、JICA、専門家、JICAカンボジア事務所
事務局： JICA調査団

追加の農業生産投入物を必要としない営農改善

第
1
段
階

活動-2
参加型農業普及活動
現況営農技術（耕種法）

第1段階：活動-1と活動-2を実施。農民が最小の投入物で、小規模に財務状況改善を達成。
・活動-1：参加型灌漑管理・開発活動（灌漑地区の水管理改善活動）
・活動-2：参加型農業普及活動（低投入型SRI（System for Rice Intensification）普及活動）
第2段階：第1段階で改善された財務状況に基づいて必要な農業投入物を購入。改良耕種法で栽培を実施し、マスタープランの目標を達成。
・活動-3：試験的耕種法改善活動

灌漑農業圃場技術向上
パイロットプロジェクト
実施チーム
メンバー： 水資源省州事務所、農林水産省
州事務所、NGO、JICA調査団

メンバー： 水資源省州事務所、農林水産省州事務所、NGO、JICA調査団選定された灌漑地区の農民選定された灌漑地区の農民図－ 2 2 段階 3 活動によるマスタープラン目標達成の概念（2）パイロットプロジェクトの選定

灌漑農業圃場技術向上
パイロットプロジェクト
実施チーム

図－ 3

パイロットプロジェクトの実施体制（4）パイロットプロジェクトの基本戦略

パイロットプロジェクトの実施にあたっては、マスター

パイロットプロジェクト実施にあたっては、パイロット

プランの基本構想を念頭に置き、重要性、緊急性および

プロジェクト後においても、農民がパイロットプロジェク

農民の参加意欲を考慮して、マスタープランで提案した 4トで実施した活動を続けていけること（持続性）、またプ

パイロットプロジェクトのうち、以下の 2 プロジェクト

レクトノット川流域以外の地域でも同様の活動が再現できを選定した。

ること（再現性）を考慮し、以下の 5 項目を基本戦略とした。

①

灌漑農業圃場技術向上パイロットプロジェクト②

天水農業技術向上パイロットプロジェクト

•

の学習
•

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戦略 -1：カンボジアにおける農民の優良活動事例
戦略 -2：農民 - 政府 -NGO が一体となったプロジェ

こうえいフォーラム第 17 号 / 2009.2

クト実施チームの結成••

おける関連政府機関の連携

1)

簡易土地所有図作成プログラム

戦略 -4：農民の追加投入を最小限に抑えた改善活2)

水利用図作成プログラム

3)

灌漑用水損失最少化プログラム

4)

水路レイアウトにもとづく農民水利組合サブグループ結成プログラム

動•

スタディ・ツアーの結果、パイロットプロジェクト対象地区の農民水利組合が取りまとめた水管理改善基本計画

戦略 -3：灌漑農業関連パイロットプロジェクトに

戦略 -5：農民から農民への技術普及活動の促進

3. パイロットプロジェクトの基本戦略と活動内容
パイロットプロジェクトで実施した活動は、5 項目の基

5)

効率的水利用啓蒙プログラム

6)

灌漑サービス計画作成プログラム7)圃場灌漑施設建設プログラム

8)

四次水路建設プログラム

9)

水利組合運営改善プログラム

10)

水利組合会議室兼事務所建設プログラム

11)

水利組合の水管理技術トレーニング・プログラム

本戦略に基づいている。各戦略に基づく主な活動内容は、
表－ 1  農民水利組合 11 の活動

以下のとおりである。
（1）戦略 -1：カンボジアにおける農民の優良活動事例の学習
1) スタディツアーの実施

2) SRI（System for Rice Intensification）導入活動
カンボジア国内でコメ生産性向上に実績のある低投入

パイロットプロジェクト対象地区の農民水利組合は、組型 SRI の導入を進め、普及を図った。低投入型 SRI とは、合としての活動経験がほとんど無く、水管理の経験も無い。

主に 1) 苗が小さいうちに田植えをする、2) 苗は間隔をあこうした状況に鑑み、水利組合員自ら、「水管理を実施す

けて一本植えをする、3) 水田は水分を保ちつつ湛水しなるには何が必要か、何をしなければならないか」を導き出い、という 3 点を行うことで効率的に高収量を得る SRI

すことを目的として、カンボジア国内で先進的に水管理に農法に加え、肥料は堆肥を作って賄い、種や苗は外部から取り組んでいる農民水利組合を訪れるスタディツアーを実購入するのではなく、自らの水田から採れる種籾を利用す施した（写真－ 1）。スタディツアーは調査団がその費用るなどして、農民の資材購入の負担を減らす農法である。

を負担し、農民水利組合の組合員を中心に 20 名が参加し低投入型 SRI の導入にあたっては、カンボジア国内で豊た。1 日間の行程ではあったが、水管理や農民水利組合の富な導入経験を持つ NGO と協力し、彼らの手法を採用し運営について、農民から農民へ内容の濃い学習をすることた。低投入型 SRI の農法に戸惑う農民に対しては、低投ができた。

入型 SRI のメリットを実感してもらうことを目的に、水田の一部を 2 つに分け、片方には低投入型 SRI の方法を導入し、もう一方に従来の営農技術で稲を栽培して、成長の度合い、収穫量の違いを比較した（写真－ 2）。その結果、SRI を適用した稲の方が根や茎が丈夫で、収量も多いことが実感されるようになった。

先進的に水管理をしている農民水利組合へのスタディツアー

スタディ・ツアーで学習したことを整理する農民水利組合長

写真－ 1 スタディツアーの実施

低投入型 SRI

伝統的農法

スタディツアーで学んだことを基に、農民水利組合員は、水管理を実施するためにすべきことを 11 の活動としてまとめた（表－ 1）。スタディツアーでは、水管理技術だけ
でなく、農業全般に関わる技術的アドバイスや豊富な経験が農民から農民へ伝わった。

SRI の稲1 つの圃場を低投入型 SRI（左）と伝統的農法（右）に分けて比較

伝統的農法の稲低投入型 SRI（左）と伝統的農法（右）の根の生育状況の比較

写真－ 2  SRI 導入活動
（2）戦略 -2：農民 - 政府 -NGO が一体となったプロジェク
ト実施チームの結成
1) 水利費徴収活動
適切な水管理を行うには、水利用者から水利費を徴収し、灌漑施設の維持管理を行うことが必要不可欠である。農民から水利費を徴収するにあたり、先ず、水管理に必要な最低限の施設を参加型手法で整備し、既存のシステムで適切
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水管理および営農技術の改善活動に用いた参加型手法の紹介

な水管理が出来るように改善した。続いて、このシステムの末端まで灌漑用水が行きわたるよう輪番灌漑を適用した。この成果を基に、水利費徴収活動を実施した（写真－3）。
効率的に水利費を徴収する方法として、「水利費徴収票」を導入した。水利費徴収票とは、水田の面積に応じて、水利費を支払うことに同意することを示すものである。活動

携帯型 GPS を用いて対象地区の水田位置を記録する作業では、水資源気象省州事務所職員、NGO が農民水利グルー

写真－ 4

GPS で取った水田の位置を GIS を使って図化（簡易土地所有図）

簡易土地所有図作成

プのリーダーを支援しながら、各農民から水利費支払いの同意を得て、水利費徴収票を作成してもらい（氏名および

2) 農業生産性を考慮した灌漑施設の修復・維持管理活動

水田面積を記入し、支払い同意の拇印を捺す）、水利費を

水管理は、作物の生産に大きく影響する。しかしながら、徴収した。水利費の額は、農民水利組合の幹部職員で話し農民の多くは、この水管理の重要性を知らず、関心を示さ合った結果をもとに、各農村を回って徴収額が妥当か聞きなかった。パイロットプロジェクトでは、農林水産省州事

取り調査を実施して決めた（水利費徴収額：30,000 リエ

務所および水資源気象省州事務所の連携のもと、コメ生産

ル /ha となった）。水利費の徴収率は、パイロットプロジェ

に対する水管理の重要性を農民へ訴え続けた。その結果、クトの活動によって水が末端まで行きわたったことから、農民は次第に水管理の重要性を理解するようになり、適切

昨年の 10% に比べて大幅に上昇し、86% の徴収率を達成

な水管理に不可欠な灌漑施設（三次水路、四次水路等）のした。

修復・維持管理活動に積極的に参加するようになった（写真－ 5）。

農林水利組合メンバーによる水利費徴収に関する会議

写真－ 3

水利費徴収票（氏名、水田面積を記入し、支払同意の拇印を捺印）

水利費徴収活動

農民水利グループによる三次水路の草取り

写真－ 5

農民水利グループによる四次水路修復

灌漑施設の修復・維持管理活動（3）戦略 -3：灌漑農業関連パイロットプロジェクトにおける関連政府機関の連携（4）戦略 -4：農民の追加投入を最小限に抑えた改善活動

1) 簡易土地所有図の作成

1) NGO による営農指導とモニタリング

水管理を行う水田の面積および所有者を把握すること

SRI 導入農民に対して稲の状態や病害虫による被害などを目的として、簡易土地所有図を作成した。簡易土地所のモニタリングを実施した。モニタリングでは、NGO を

有図は、携帯型 GPS で水田一枚一枚の位置を記録し、コ中心としたパイロットプロジェクト実施チームが SRI 導

ン ピ ュ ー タ 上 に 移 し て、GIS（Geographic Information

入農民を訪れ、農民から稲の状況について聞き取り調査を

System）を利用して作成した（写真－ 4）。携帯型 GPS行った。病害虫の被害、稲の成長不良などの問題点が発見

により水田の位置を記録しているため、ある程度の誤差はされれば、対処法をアドバイスすると同時に、稲の生育状

生じてしまうが、地籍図が存在せず、水田の概況を把握す

況や病害虫の被害状況について基礎データを収集した（写るには、比較的簡単で安価な方法である。簡易土地所有図

真－ 6）。病害虫や成長不良に対しては、地域内で容易には、水資源気象省州事務所職員を中心に、農林水産省州事

入手可能な植物を使った天然由来の薬剤の作成・散布の方務所、NGO、農民代表、調査団の協力により作成された。

法を紹介したり、有機肥料の作成・施肥の方法をアドバイ

今後、簡易土地所有図のデータ管理・更新は、水資源気象

スしたりするなど、農民の負担を最小限に抑える営農方法

省州事務所によって行われることが期待される。

を導入した。農民は、モニタリングを通じて、現在直面している問題に対して、負担が少なく、導入しやすい対処法を教わることが出来るため、SRI に対する不安が解消される。ここで導入した営農方法は、農民の経済的負担が軽減されるため、持続的に採用されていくことが期待できる。

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こうえいフォーラム第 17 号 / 2009.2

病害虫の調査をする農民とNGO スタッフ

写真－ 6

稲の成長を測定する農民とデータを取る NGO スタッフ

農民に対して種籾の採り方を説明（村ごとの農民グループトレーニング）

写真－ 8

NGO による営農指導・モニタリング

SRI の技術普及に必要な事項を書き出す農民（村落間グループトレーニング）

村ごと・村落間での農民グループ活動

2) SRI をベースとした営農技術改良実証試験
SRI をベースとしたコメの改良耕種法導入により、マス
タープランで掲げた目標収量（ゾーン１：3.2 トン /ha、ゾー

4. パイロットプロジェクトの結果と効果（1）水利費徴収率の増大

ン 3：2.8 トン /ha、ゾーン４：2.0 トン /ha）が実現可能

水利費の徴収は、農民水利組合が適切な水管理を行うたであることを証明するため、実証試験を実施した。パイロッめに必要である。徴収された水利費は、主に灌漑施設の維

トプロジェクト実施チームは、協力農民に農業生産資材を持管理（三次水路、四次水路、分水工の維持管理）、農民

供与し、改良耕種法を適用してもらった。実証試験におい水利組合の運営、農民水利組合幹部への報酬、分水工ゲーては、完全正条植え（圃場に縦横に線を引き、線が交わる

ト操作者への報酬に使われる。農民が水利費を支払うとい地点に苗を植える方法）と簡易正条植え（縦に一定の間隔うことは、農民の灌漑農業への期待の表れであるが、そので糸を張り、糸と糸の間は感覚で真直ぐになるように苗を期待を裏切らない程度の裏づけが実感できないと水利費の植える方法）を比較した（写真－ 7）。その結果、簡易正支払いには応じない。本調査のパイロットプロジェクトに条植えの方が作業効率が良く、苗を早く植えることができ

おいて、水利費の徴収率が 86％と高い割合を得ることがるため、農民にとって導入し易い方法であることが分かっ出来た背景には、適切な水管理が実施され、効率的に水をた。簡易正条植えのように、農民にとって労働力の投入が配分することが出来るようになったことに加え、農民が水少なく、簡便に実施できる方法は、効果的な営農技術とし利費を支払ってもいいと判断する材料をパイロットプロて農民に定着することが期待できる。

ジェクトの活動を通して提供できたからである。水利費の高い徴収率を得るのに寄与したパイロットプロジェクトの主な活動として、以下のものが挙げられる。

正条植え

写真－ 7

簡易正条植えSRI をベースとした小規模適応試験•

スタディツアー•

SRI、実証試験（SRI をベース）の実施•

既存灌漑施設修復•

簡易土地所有図の作成•

四次水路の修復・ゲート操作•

情報誌による広報活動•

州政府事務所・NGO 主体のパイロットプロジェクト

これらの活動結果ともたらした効果は、図－ 4 のとおり
（5）戦略 -5：農民から農民への技術普及活動の促進である。

農民から農民への技術普及活動として、村ごと・村落間活動

での農民グループ活動を実施した。具体的には、① SRI

スタディツアー（農民のやる気を喚起）

技術普及、②養鶏技術普及、③貯金活動を実施した。パイ

る環境作りを目的としており、将来、農民活動グループが農協のような役割を持つ組織へ育つことが期待されている。農民グループ活動では、村ごとのトレーニングによって営農技術やその他グループ活動に興味を持つ村民の裾野が広がる一方、村落間のトレーニングによって他村の農民グループが行っている活動や営農技術について農民の間で情報交換が行われた（写真－ 8）。

自分達と変わらない農民の成功事例を体感

農民から農民への営農
技術普及

11項目の
水管理改善計画

ロットプロジェクトにおいて、これらの農民のグループ活動を活発にすることで、営農技術が農民から農民へ普及す

結果と効果

新しい農法を負担を少なく実践

新しい農法の効果を実感

既存灌漑施設修復

効率よく灌漑用水が各水田に届く農業への期待簡易土地所有図作成

水田の持ち主、位置、面積が分かる

計画・管理がし易い

四次水路の修復・ゲート
操作

輪番灌漑の実施

水の効率的利用（節水）

情報誌による広報活動

活動の全体が見える

他人の活動を見てやる気が出る

州政府事務所・NGO主
体のﾊﾟｲﾛｯﾄﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

州政府事務所・NGOと農民水利組合の協力

灌漑技術と農業技術を協調して提供SRI、実証試験の実施
適切な水管理による水利費徴収率の増大（86％達成）

図－ 4 水利費徴収率増大に寄与した活動、およびもたらした結果と効果
27

水管理および営農技術の改善活動に用いた参加型手法の紹介（１）パイロットプロジェクトの活動サイクル（2）SRI 導入農民数の増加（２）極め細やかな活動による小成功体験の積み重ねサイクル

本調査のパイロットプロジェクトでは、農民が新しい営農技術を導入するのに、以下の点が障害となっていた。
•

①
やる気を
喚起

知識・経験が無いので不安（本当にこのやり方で正農民のやる気を維持②③
農民の不安を
環境を整備
軽減
する

農業への
期待感

小成功
体験

成功体験

しいのか分からない）•問題（病気、害虫被害、大雨による冠水等）への対
図－ 6

処の仕方が分からないので不安•パイロットプロジェクトの活動サイクル

これまでやり慣れた既存の営農技術が安心なため、危険を冒してまで新しい営農技術を採用したくない

図－ 6 のとおり、本調査のパイロットプロジェクトでは、

上記のような障害要因がある中、パイロットプロジェク①農民のやる気を喚起する活動（スタディツアー）を発端

トでは、SRI 導入農民数が目標の 150 人を超えるに至っとして、そのやる気を維持するために、②農民の不安を軽た（SRI 導入農民数：169 人）。従来の営農技術に代わり、減する活動（SRI 導入に実績のある NGO による指導、モ

新しい営農技術（SRI）を導入する農民が増加するのに寄ニタリング等）、および③耕種環境を整備する活動（簡易与した主なパイロットプロジェクトの活動として、以下の土地所有図の作成、既存灌漑施設の修復等）が実施された。

ものが挙げられる。

その結果、農民の農業に対する期待感が引き出され、活動•

スタディツアーによる小さな成功体験が得られて、農民のやる気を維持さ•

SRI 導入に実績のある NGO による指導

せる作用が働いたと思われる。この農民のやる気を維持さ•

追加投入量が少ない SRI の導入

せる一連のサイクルにおいて、小さな成功体験を積み重ね•

SRI と従来営農技術の比較ることが出来たため、結果として高い成果を得ることが出•

NGO による毎月のモニタリング

来たと思われる。

•

養鶏技術の紹介、貯金グループ活動の実施

これらの活動結果ともたらした効果は、図－ 5 のとおりである。
活動

SRI導入農家数
169名（目標150名）

5. まとめ
5 項目の基本戦略に基づきパイロットプロジェクトを実

結果と効果

スタディツアー（農民のやる気を喚起）

自分達と変わらない農民の成功事例を体感

農民から農民への営農技術普及

SRI導入に実績のある
NGOによる指導

農民の不安が軽減

農民との信頼関係構築

追加投入量が少ない
SRIの導入農民の経済的負担が少ない農民にとって導入し易
く、持続的な採用が期待

SRIと従来農法の比較

SRI農法の手ごたえを実感

SRI農法への信頼増大

NGOによる毎月のモニタリング

ノウハウの提供、稲・病害虫のデータの収集

不安の解消、
身近な相談相手

養鶏技術の紹介、貯金
グループ活動の実施

関心が高く、定期的なグループ活動が可能

農民が集まる機会、話し合う機会が増える

図－ 5 SRI 導入農民数の増加に寄与した活動、およびもたらした結果と効果

施した結果、水利費徴収率の大幅な上昇（徴収率 10% から 86％へ）を達成し、提案した営農技術（SRI）の導入
農民数の増加（目標 150 人に対して 169 人）という高い成果を得た。
上記の高い成果は、パイロットプロジェクト実施チーム（水資源気象省州事務所、農林水産州事務所、NGO、調査団）
による農民活動へのサポートがあって実現したものである。本プロジェクトが終了した後の農民活動へのサポートには、水資源気象省州事務所、農林水産省州事務所が主体となって携わっていくことになる。パイロットプロジェク（3）水利費徴収率の増大と SRI 導入農民数の増加に見られる共通要素

トで得られた高い成果を維持し、より農民活動を活発化させてコメの収量増加に結び付けるには、水資源気象省州事

水利費徴収率の増大と SRI 導入農民数の増加に至った

務所及び農林水産省州事務所に対して、農民活動をサポー

パイロットプロジェクトの活動に注目し、その活動がもたトするための十分な予算措置が必要であり、両州事務所職らした結果・効果をみると、以下のとおりいくつかの共通員の更なる能力向上が必要とされる。また、パイロットプ要素が見られる。

ロジェクトの対象地域における農民水利組合に対して、継•農民のやる気を喚起・維持する

続的な水管理が実施されているかモニタリングする必要が•農民の不安を軽減するある。

•

耕種環境を整備する•

農民の農業に対する期待が高まる

その事例から成功に至る要素を考察して、パイロットプロ•

小さな成功体験を重ねる

ジェクトの活動サイクルのモデルを示した。

これらの要素をパイロットプロジェクトの活動の流れにあてはめ、モデル化すると、図－ 6 のようになる。
28

本稿では、パイロットプロジェクトの成功事例を紹介し、本稿で示した参加型手法によるパイロットプロジェクトの活動サイクルのモデルは、あくまでも本調査でのパイこうえいフォーラム第 17 号 / 2009.2

ロットプロジェクトに依存するものであるが、含まれる要素は他案件での同様な参加型手法を用いた農村開発においても共通性があると思われる。本稿で紹介した内容が、他案件の農村開発事業においても参考となれば幸いである。
参考文献
1)

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Development of Prek Thnot River Basin in the Kingdom of
Cambodia, Final Report, Volume-IV Pilot Projects, 20082)

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佐藤 寛：開発援助の社会学、2005

4)

Catalin Gandelsonas：Communicating for Development
Experience in the Urban Environment (Urban Management
Series)、2003

29