ISSN 0288-0954

福島の進路 92022 SEPTEMBER No.481

地域発！現場検証シリーズ
認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～ファミリーハウス先駆者「パンダハウス」 病院との距離感大切に病と闘う子と家族サポート～認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会 理事長 山本 佳子

し ん ろ 「AI×セキュリティ」
で、あらゆる空間の安心・安全と最適なソリューションを提案
株式会社セキュア 代表取締役社長

寄稿

カーボンニュートラル時代に向けた地方での取り組み

一般財団法人

とうほう地域総合研究所

谷口 辰成

環境省

機関誌「福島の進路」

電子ブック版のご案内
日頃より当機関誌「福島の進路」をご愛読いただきまして誠にありがとうございます。
この度、「福島の進路」電子ブック版が完成いたしました。電子ブック版はページをめくる使用感が特徴であり、パソコン・スマートフォン・タブレットなどで、より快適にご利用
いただけます（※ PDF 版のバックナンバーも引き続きご覧いただけます）。

「とうほう地域総合研究所」で検索、または
下記の二次元コードからご覧いただけます。
【二次元コード】【検索】
とうほう地域総合研究所

福島の進路2022.9 No.481

CO NTENTS
地域発！現場検証シリーズ



認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～ファミリーハウス先駆者「パンダハウス」 病院との距離感大切に病と闘う子と家族サポート～認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会 理事長 山本 佳子


しんろ




「AI ×セキュリティ」で、あらゆる空間の安心・安全と最適なソリューションを提案
株式会社セキュア 代表取締役社長

寄

稿



調

査



カーボンニュートラル時代に向けた地方での取り組み

5
谷口 辰成

環境省



６月の県内経済は、一部に持ち直しの動きがみられるが、全体では引き続き厳しい状況にある。

福島県の取り組み・施策シリーズ
プラごみ怪獣掃討大作戦〜アクアマリンふくしま〜

安積の歴史シリーズ
第30回

私の研究


近代



公益財団法人 ふくしま海洋科学館



国営の安積開墾と開墾状況

郡山市文化財保護審議会 委員

柳田 和久



桜の聖母短期大学 生活科学科 食物栄養専攻 教授

騒音の受忍限度

税務・財務・会計相談 Q&A
取引相場のない株式の評価

24
30
33
38

福島の女子短大から世界を変える生命科学研究を～学生と共に作る「地産地消の疾病改善プログラム」～

企業法務セミナー

711

人口減少下における地域公共交通の現状（乗合バス編）

福島経済マンスリー

2

梶谷

宇

渡辺健寿法律事務所 弁護士渡辺 健寿

佐藤充孝税理士事務所 税理士

佐藤 充孝



43
45

県内復興・経済日誌（2022年７月）… ……………………………………………………………………… 50

今月の表紙
A：会津まつり〈会津若松市〉

1953年から続く会津最大級のお祭りで、2022年は70回目の節目を迎え、９月22日～24日に開催が予定されています。会津まつりは、戊辰戦争で落命した先人への鎮魂と感謝の意味が込められており、鶴ヶ城を明け渡した９月22日を目安としてその前後３日間にわたり提灯行列、会津磐梯山踊り、会津藩公行列、日新館童子
行列、鼓笛隊パレードなど、さまざまなイベントが展開されます。

B

Ｂ：飯野八幡宮〈いわき市〉

A 186年に源頼朝が関東御領「好嶋荘」の総社として建立したといわれ、朱の大鳥
1
居の奥には、神橋、楼門、唐門、本殿と続いています。1063年、源頼義が奥州征伐の際に源家が崇敬している石清水八幡を磐城の地に勧請し戦勝を祈願したのがはじまりともいわれ、毎年９月の例大祭直前に流鏑馬神事が執り行われます。

C

Ｃ：たかつえそば畑〈南会津町〉

 岩地域の高杖原地区にひろがる12㌶の広大なそば畑です。そば畑は上段と下段
舘に分かれており、作付け時期がわずかに異なるため、長く見頃を楽しむことができます。花の見頃となる８月中～下旬には夜のライトアップも実施されます。

地域発！現場検証シリーズ

地域発！現場検証シリーズ「地域発！現場検証シリーズ」は、公益財団法人日本生産性本部との共同取材企画です。今回は、日本生産性本部の広報紙「生産性新聞」７月５日号に掲載されました、認定特定非営利活動法人パンダハウスを育てる会さまの取材記事をお届けします。
次号（10月号）では、株式会社クラロンさまの取材記事を予定していますのでご期待ください。

認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～ファミリーハウス先駆者「パンダハウス」
病院との距離感大切に病と闘う子と家族サポート～山本 佳子（やまもと よしこ）
企業概要
代 表 者：理事長

山本 佳子

所 在 地：福島市蓬萊町八丁目15番地１
事業概要：ファミリーハウス「パンダハウス」の運営

聞き手・執筆者

神田 良（かんだ まこと）
日本生産性本部 生産性新聞 編集委員
明治学院大学 名誉教授
RIMS 日本支部 支部長

28年前、主婦が動き出す

助けてあげたいとの思いを募らせた主婦たちが動小児が罹るがんにはさまざまなものがあるが、き出した。小児がんに対応できる病院は地域ではそれらを総称して、一般的には小児がんと言われ限られ、大きな中核的な病院がその役割を果たしている。発達過程にある小児の細胞での異常が引ている。そのため、遠く離れた場所から中核病院

き起こす病気で、１万人に１人の割合で発症するに入院しなければならないことも多い。病院の近が、現在では、治療によって７割から８割は治る

くで家族が泊まって、より負担のない形で看病がといわれている。

できる施設を提供したい、入院中の子供とその家

小児がんはその子にとって辛いのはもちろんの族に、「第二の我が家」、ファミリーハウスを利用こと、看病する家族にとっても大変なことである。

してもらい、たとえ短い時間でも子供は子供らし偶然、知人のそうした大変さを見て、どうしてもく自宅にいるような行動をとり、家族もいつも通

2

福島の進路 2022. 9

地域発！現場検証シリーズ「この距離感が大切なのです。病院に近すぎれば、看病の延長線といった感じが付きまとい、家に帰ったという気分になれない。かといって離れす
ぎれば、移動に負担がかかりすぎるからです」（山本佳子「パンダハウスを育てる会」理事長）。
パンダハウスというハードの建設と同時に、その運営というソフトを確立することも急務となった。できるだけ経済的な負担をかけないことを目指して、利用料を１家族１泊1,000円、日帰り500
玄関で迎えるパンダのぬいぐるみ

円に抑えることにした。第二の我が家であることから、家族が当たり前の日常を過ごせる備品は用意する、また家族が家に帰ってきたようにくつろりの生活を送れるようにしたいと動き出したのでげる場にするために、お帰りなさいと声をかけるある。

ものの、依頼がない限り、こちらからは声をかけ

海外では企業が提供するファミリーハウスがあない、ボランティアによる清掃を除いて部屋にはることを知って、自分たちで、そうしたハウスを入らない、などのルールを皆で話し合いながら決提供しようと考え、日本で初めての試みに挑戦しめていった。「我々は黒子に徹する」（山本理事た。発起人の中にも罹患した子供を持つ人がいて、長）という基本原則を決めた。

その子と同じ時期に入院していた他の子供たちを入院中に癒したパンダのぬいぐるみを玄関に置き、情報発信の大切さを知る開設したのがパンダハウスであった。1994年１月、パンダハウスの利用者は福島医大病院に入院す

志を同じくした主婦たちが、施設建設に向けた活る患者である。幸いなことに、この施設の建設を動を開始した。

聞いた病院側から協力の申し出があった。患者の志はあっても、ノウハウはない。ましてや、資病状なども考慮しつつ、利用者の受付業務と部屋

金もなくゼロからの出発であった。翌年７月には、の鍵の管理を引き受けてくれ、病院との良好な協活動の母体となる任意団体「やすらぎの家（パン

力関係に基づく運営が開始された。

ダハウス）づくりを進める会」を発足させた。建順調に滑り出したパンダハウスの運営に影が見設に必要となる資金は2,500万円。これをバザー、えてきたのは、10年を経過したころであった。当

街頭募金、企業への寄付のお願いなど、考えてで時のハウス維持費は年間200万円。運営資金は会

きることはすべてやってみた。地道な活動を続け

員の会費と寄付に依存していた。開設当初は300たことで多くの人に認知され、寄付が少しずつ集人いた会員が激減してしまったので、新たに運営

まっていった。こうした努力が実ったのは３年後の1997年３月で、資金にめどがついてパンダハウ
ス建設に着手できた。これを機に、任意団体名を「パンダハウスを育てる会」に改名した。パンダ
ハウスづくりから、それを運営していくことに支援の重きを移していくことの表明でもあった。
建設でも多くのボランティアの力を借り、10月には開設にこぎ着けた。パンダハウスは、中核病院として小児がん患者を受け入れている、福島県
立医科大学附属病院（福島医大病院）から車で５分の場所、福島市蓬萊町に建てられた。

インタビューに答える山本理事長

福島の進路 2022. 9

3

地域発！現場検証シリーズ
やすさに配慮しているし、病院との連携で対応力を向上させている。また、場合によっては、そうした子供を受け入れる自治体にも働きかけている。
入院するまでには至らなくても、医療的ケアを必要とする児童もいる。子供、またその家族が孤立することのないように、保健師などと連携して、心置きなく遊んでいけるハウスとしての役割も担っている。また、同じ悩みを抱える家族が交流できる場としても機能している。こうしたノウハ
パンダハウスの外観

ウは、全国的なファミリーハウスの横のつながり
を通して、さらに強化、蓄積されるようになっているという。

費を得なければならない。そこで、病院でバザーを開催した。バザーでの出品は、今でもそうであ

クラウドファンディング活用

るが、手作りにこだわり、温かさを訴求したもの

コロナ禍で受け入れ態勢を縮小せざるを得ず、を並べた。地元新聞でも取り上げてくれるなど、また活動に関しての情報発信も難しくなったが、売上金の一部は運営に充てることができた。しかコロナ後に備えて動き出した。闘病中の子供たち

も支援の輪が広がり、会員募集にも、パンダハウが作成した作品を集め、ホームページ上でバースの活動を発信することにもつながった。

チャル展覧会を開催するために、東邦銀行の「ク

これをきっかけに、自分たちの活動を知ってもラウドファンディングを活用した地域活性化事

らうことの大切さを実感したという。実際、知名業」の協力を得ることになった。今年４月に募集度を上げることで、それ以前に比べて、その後のをかけたファンディングは目標額を達成した。こ

寄付金集めがスムーズになった。2011年にはのプロジェクトでは福島交通も社内広告や最寄り

NPO 法人へと改組して順調に運営を支えていたのバス停留所名を「パンダハウス」と変更するな

が、順調なるがゆえに満室状態が続くことになり、ど、広報支援で協力した。パンダハウスは情報発

利用希望を断らざるを得ない事態にもなった。そ信力を強化して、支援の輪の拡大に歩み出していこで、再び積極的に寄付金を集めて、増改築に向る。

けて動いた。

（聞き手＝明治学院大学 名誉教授神田 良）

現在、2017年の増築、翌年の改築を経て２棟建てとなり、洋室シングル３室、洋室ツイン３室、和室１室、さらには利用者同士の交流の場としても活用できる多目的ホールほかの共有できる施設も提供できるようになっている。
今年で25周年を迎えるパンダハウス。ファミリーハウスの先駆者として培ってきたノウハウは貴重である。運営を通して得られた利用者からの声に基づく切実なニーズは、ハウスの役割の進化にもつながっている。向上した治癒率によって健康を取り戻したものの、退院後、さらには成長後の生活に不安をもつこともある。こうした不安に対して相談室も設けた。しかも、わざわざハウスに来るのではなく、病院に駐在することで相談し4

福島の進路 2022. 9

右から

当 研 究 所：矢吹理事長
パ ン ダ ハ ウ ス：山本理事長
執筆者：神田名誉教授
日本生産性本部：髙松部長、山口

しんろ

しんろ
「AI × セキュリティ」で、あらゆる空間の
安心・安全と最適なソリューションを提案

谷口 辰成（たにぐち たつなり）
株式会社セキュア 代表取締役社長
郡山市

企業を取り巻くセキュリティ環境

当社の取り組み

古来よりセキュリティの使命とは生命と財産の当社は「AI ×セキュリティで新しい価値を創保全でした。しかしながら企業におけるセキュリ

る」をビジョンに掲げ、企業の総務やシステム担

ティ（＝守るべきもの）の定義においては、SNS当の方に寄り添い、安心・安全な環境を作るためなどのソーシャルメディアの登場によって、大企にシステムの提案から構築、導入・施工、アフ業だけでなく中小企業においても信用や評判とい

ターフォローまでワンストップでセキュリティソ

うものが守るべき重要な要素となりました。

リューションを提供している会社です。

バイトテロや情報流出等の事故（アクシデン

具体的には、顔認証などの入退室管理システム

ト）は、お金やモノが盗まれるよりも企業に多大や監視カメラシステム、画像認識サービスを組みなる経済的ダメージを与える時代になったといえ合わせて、オフィスや飲食・小売業等の商業・ます。
外部からの脅威にどう備えるかだけではなく、社内から生み出される脅威に対してどのように備え対応するかが、どの企業にも広く求められてきています。
また、2020年からは新型コロナウイルス感染症の拡大などによって、企業にとって従業員の健康管理の重要性も増してきています。
このような様々な要因に対して、企業は従業員を守っていかなくてはなりません。
新宿本社

オフィス

福島の進路 2022. 9

5しんろサービス施設、工場等に、付加価値の高いセキュ

AI STORE LAB（無人店舗）

リティソリューションを提供しています。おかげさ

当社では、AI 画像認識技術を活用した新しいまで、現在7,500社を超える企業に当社のソリュー

取り組みとして、東京の新宿住友ビルにて、「AIションを導入・運用していただいております。

STORE LAB」という無人店舗を自社開発し、運今回は当社の取り組みの一部を、ご紹介いたします。

営しています。
この店舗は初回だけ顔情報とクレジットカードを登録していただくと、２回目以降は、財布もス

AI 画像認識技術
当社では顔認証などの AI 画像認識を技術の中マホも持たずに手ぶらで顔認証決済によりお買い物ができる店舗となっています。

心において、セキュリティソリューションの高度

店内には複数の監視カメラやセンサーが設置さ化や多目的化開発を行っています。近年、飛躍的れており、利用者が入店すると、誰がどの商品をに精度が向上した画像認識技術によって、AI が手に取ったのかを AI が自動で認識します。例え

自動で不審な人物を検出したり、来店客の行動をば30代の男性がどの商品を何秒間手に取って、そ分析することにより、マーケティング目的での活の後商品を棚に戻したのかあるいは買い上げたの用が可能となりました。

か、さらにその時にどのような表情をしていたの

しかしながら、この画像認識技術は巷では魔法かまで分析することができます。

の杖のような期待感を高く持たれていますが、実現在は実証実験中ですが、近い将来、商業施設

は課題が多く取り扱いがとても難しい技術です。

向けに展開できるよう事業化の準備を進めていま

第一に、セキュリティシステムはたくさんのデす。

バイス（機器）を組み合わせてネットワークによって構成されるシステムです。システム上のどのデバイスでどのように AI 処理を行うかによって、パフォーマンスやコストが大きく変わってきます。
第二に、画像認識技術は光と影の影響をノイズとして受けてしまいます。様々なロケーションに設置されているカメラで精度を一定に保つことはソフトウェアだけでなく、ハードウェアやレンズ

新宿住友ビル内AI STORE LABの調整、設置方法まで最適化する必要があります。
当社では AI のエンジニアだけでなく、アプリ

今後の取り組み

ケーションソフトウェアやハードウェアのエンジ

AI 画像認識技術を掛け合わせて使われる高付

ニア、さらに施工に関わる電気工事士まで、お互加価値なカメラは、今後セキュリティだけではないの分野をカバレッジしながら、システム全体のく、無人店舗をはじめとしたスマート店舗、ス

最適化に努めています。

マートビルディングやスマートシティなど、活用

近年では特に新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、顔認証による非接触ニーズも増えておりますが、当社では上記の課題をクリアし、オフィの範囲はこれからまだまだ広がります。
当社では今後も継続的にこうした技術の向上に取り組み、新しい価値を創出して参ります。

スや商業施設、工場やデータセンター等で既に空間をデータ化し、空間に知性を与えることに6,000件を超える顔認証システムの導入を対応さ

より、人々の生活や環境をより豊かにすることでせていただきました。

社会に貢献して参ります。

6

福島の進路 2022. 9

寄稿

カーボンニュートラル時代に向けた地方での取り組み

環境省総合政策課長
西村 治彦

東北地方環境事務所
岡内 啓悟

１．はじめにとうほう地域総合研究所の御厚意にて、「福島の進路」に一文寄稿申し上げます。
貴重な機会をいただいたこと、また、読者の皆様がいま読んでくださっていること、御礼申し上げます。
さて、環境省は、東日本大震災と原発事故以来、福島地方環境事務所
松田 夕希

いった環境を巡る課題が、グローバルな経済・社会の中で大きくなってきました。政府としては、「経済と環境の好循環」を旗印に、環境への投資などを成長のエンジンにと考えています。
環境省としても、その一翼を担うべく様々な取り組みを進めていますが、「地域とくらし」という切り口を全面に打ち出しています。いわば、「地

除染や廃棄物処理、中間貯蔵施設事業などのマイ方創生と環境の好循環」を目指すものです。こうナスをゼロに戻すための復興の取り組みに従事しした発想は、この10年余り、多くの環境省職員が、てまいりました。大きな公共事業の経験が少ない

福島の現場に密着して活動してきたところから出役所でしたので、不慣れで行き届かない部分もてきたと言っても過言ではありません。

あったかと思いますが、この間、福島の各地域のもう一つ、サステナブルファイナンスが世界的皆様の多大なご協力をいただいてまいりました。

な大きな動きとなっています。環境行政において担当者の一人として、たいへん感謝しております。

も、「金融との連携」が非常に大きなテーマに復興に向けた取り組みは今後も続いていきますのなっています。東邦銀行をはじめとする福島県内

で、引き続き、どうぞよろしくお願いいたします。

の金融エコシステムを構成する皆様とともに、元

この間、カーボンニュートラルやサーキュラー

気で持続可能な地域づくりに取り組んでまいりた

エコノミー、さらには、ネイチャーポジティブといと考えています。

福島の進路 2022. 9

7

寄

稿
以下、これらに関する取り組みの一端をご紹介します。

「地球温暖化対策計画」が改訂され、中期的な目標として温室効果ガスの削減を2030年までに2013
年度比46％に取り組むこととしています。

２． 世界・日本の温室効果ガス削減に向けた動き

３．地域脱炭素に向けた取り組み

近年国内外では深刻な気象災害が多発し、気象

こうした我が国の目標の達成のためには、国と災害のリスクが高まっているところです。2015年

地方の協働・共創による取り組みが必要不可欠で12月に採択されたパリ協定では、世界の平均気温す。

の上昇を２℃より十分下回るものに抑えること、

このため、2020年12月に「国・地方脱炭素実現

1.5℃に抑える努力を継続すること等を目的とし、会議」が設置され、自治体や企業等からのヒアリ

炭素社会からの決別宣言とされています。また昨ングも経て、2021年６月に「地域脱炭素ロード

年、英国で開催された COP26ではさらに温室効マップ」として議論の成果が取りまとめられまし果ガスを迅速、大幅かつ持続的に削減していくこた。

とが合意されました。

「地域脱炭素ロードマップ」では、地域脱炭素

日本では、地球温暖化対策は経済成長の制約では地域の成長戦略になるとの考え方の下、①今あはなく、積極的に地球温暖化対策を行うことで、る技術で取り組め、②再エネなどの地域資源を最産業構造や経済社会の変革をもたらし大きな成長大限に活用し、③地域課題の解決に貢献できる、につなげるという考えの下、2020年10月、第203ことをキーメッセージとして、今後５年間に政策回国会における菅総理大臣（当時）の所信表明演を総動員し、説において、2050年までに温室効果ガスの排出をａ）2030年度までに少なくとも100カ所の「脱炭全体としてゼロにする、すなわち「2050年カーボ

素先行地域」をつくり、ンニュートラル」を目指すことが宣言されました。

ｂ）全国で、自家消費型太陽光、省エネ住宅、ゼ

さらに、昨年６月には「地球温暖化対策の推進に

ロカーボンドライブなど「重点対策」を実行す関する法律」が改正され、2050年カーボンニューる

トラルを基本理念として法に位置づけるとともに、ことにより、全国で脱炭素ドミノを引き起こすこ

その実現に向けて地域の再エネを活用した脱炭素とを目指していくこととしています（図１）。

※機密性は以下を参考に、適切に変更・表示し、以下の記述を削除してください。また、取扱制限等（例１：関係者限り、例２：公表までの間）については必要に応じて追加してください。
化の取り組みや、企業の投資やイノベーションをまた、こうした地域の取り組みを後押しするた
秘密文書相当、機微な個人情報を含む場合は【機密性３】 ／ 公開を前提としない場合は【機密性２】（公開前の案の段階なども含む） ／ 公開可能な場合は【機密性１】【機密性２】

加速させることとしています。また、10月にはめ、①人材派遣・研修、②情報・ノウハウの整備、

図１地域脱炭素ロードマップ

図１8

地域脱炭素ロードマップ

福島の進路 2022. 9

寄稿③複数年度にわたり継続的かつ包括的に支援する

上させる地方創生に資する地域脱炭素の実現の姿

スキームの構築、民間投資の呼び込みを一層促進

を2030年度までに示し、全国（及び世界）に広がするための出資等の金融手段の活用を行うとともる「脱炭素ドミノ」の起点になることを強く期待に、地域の地方支分部局が地方環境事務所を中心されます。

に水平連携して支援していくことが提言されました。

また、脱炭素先行地域を含め全国津々浦々で取り組むことが望ましい脱炭素の基盤となる重点対策による支援を進めることとしています。本年７４．環境省による地域脱炭素に向けた支援策

月時点で22団体の事業が採択されました。

脱炭素先行地域は、2050年カーボンニュートラ

これら脱炭素先行地域と重点対策にあわせ、こルに向けて、民生部門（家庭部門及び業務その他

れまでの補助事業も活用しつつ全国の脱炭素の取部門）の電力消費に伴う CO₂排出の実質ゼロをり組みを底上げしていきます。

実現し、運輸部門や熱利用等も含めてそのほかの
温室効果ガス排出削減についても、我が国全体の５．地方環境事務所の役割と支援

2030年度目標と整合する削減を地域特性に応じて全国７地域に所在する地方環境事務所では、実現する地域で、「実行の脱炭素ドミノ」のモデ「環境で地方を元気に」を合い言葉に、国の脱炭ルとなる地域です。2025年度までに、少なくとも

素に関する支援メニューなどを活用して自治体、100カ所の脱炭素先行地域を選定し、脱炭素に向企業、金融機関等と一緒に地方の取り組みを考え

かう地域特性等に応じた先行的な取り組み実施のる伴走支援を進めています。

道筋をつけ、2030年度までにこれを実行すること

東北地方では、仙台市に所在する東北地方環境により、農山漁村、離島、都市部の街区など多様

事務所、福島市に所在する福島地方環境事務所のな地域において、地域課題を同時解決し、住民の双方で東北地方全体の取り組みを支援しています。

暮らしの質の向上を実現しながら脱炭素に向かう①

自治体、企業への支援
ロードマップの提言を踏まえ、地域ブロック毎

取り組みの方向性を示すこととしています。
本年４月26日には第１回の脱炭素先行地域の結に関係省庁の地方支分部局との間で連携体制を構

果が公表され、102団体から79件の計画の応募が築し、急増する市町村からの問合せに対応していあり、26件が選定されました（東北地方では、宮ます。東北地方では、昨年12月に東北地方環境事

城県東松島市、秋田県、秋田県大潟村の３団体）

務所を中心に計14の国地方支分部局長を構成員と（図２）。今回選定された脱炭素先行地域がモデ【機密性２】

する「東北地方における地域脱炭素支援に関する

ル・模範となって、市街地、農山漁村、自然公園、会合」を立ち上げました（図３）。本会合を活用し、※機密性は以下を参考に、適切に変更・表示し、以下の記述を削除してください。また、取扱制限等（例１：関係者限り、例２：公表までの間）については必要に応じて追加してください。
秘密文書相当、機微な個人情報を含む場合は【機密性３】 ／ 公開を前提としない場合は【機密性２】（公開前の案の段階なども含む） ／ 公開可能な場合は【機密性１】【機密性２】

離島など多様な地域における地域の魅力と質を向

地域課題・ニーズの把握、脱炭素先行地域候補団
図３
会合における支援体制

図２

図３※機密性は以下を参考に、適切に変更・表示し、以下の記述を削除してください。また、取扱制限等（例１：関係者限り、例２：公表までの間）については必要に応じて追加してください。
秘密文書相当、機微な個人情報を含む場合は【機密性３】 ／ 公開を前提としない場合は【機密性２】（公開前の案の段階なども含む） ／ 公開可能な場合は【機密性１】

令和４年度第１回脱炭素先行地域選定団体
図２ 脱炭素先行地域選定団体

会合における支援体制

脱 炭 素 先 行 地 域 に 選 定 さ れ た団 体 ※北海道石狩市
新潟県佐渡市
鳥取県米子市
北海道上士幌町
長野県松本市
島根県邑南町
北海道鹿追町
静岡県静岡市
岡山県真庭市宮城県東松島市
愛知県名古屋市
岡山県西粟倉村
秋田県
滋賀県米原市
高知県梼原町
秋田県大潟村
大阪府堺市
福岡県北九州市
埼玉県さいたま市 兵庫県姫路市
熊本県球磨村神奈川県横浜市
兵庫県尼崎市
鹿児島県知名町
神奈川県川崎市
兵庫県淡路市※共同提案団体は含まず

福島の進路 2022. 99参考に、適切に変更・表示し、以下の記述を削除してください。また、取扱制限等（例１：関係者限り、例２：公表までの間）については必要に応じて追加してください。
機微な個人情報を含む場合は【機密性３】 ／ 公開を前提としない場合は【機密性２】（公開前の案の段階なども含む） ／ 公開可能な場合は【機密性１】寄稿

４ 脱炭素先行地域の候補団体の各ステージへの支援
図４ 脱炭素先行地域の候補団体の各ステージへの支援
及啓発にも取り組み金融機関への情報提供を進めています。令和４年３月には環境省より「ESG
地域金融実践ガイド2.1」を策定したところであり、「脱炭素」を含む地域課題の解決策を検討の一助となるためぜひ参考としていただければと思います。
これらの環境に関する国内外の動きに対応しつ
つ、地域の取り組みを推進・支援するため、令和４年度より、東北地方環境事務所を含めた全地方
環境事務所に地域脱炭素創生室が創設されました。
同室には、民間企業等から様々な分野の知見を有する人材など多様なバックグラウンドを持つ人材を新たに配置し、自治体、企業、金融機関等への支援を進めています。
体への支援にあたり今回選定された団体、選定さ「まずは何から取り組めば？」といった相談かれなかった団体、今後応募可能性のある団体に対ら具体的に事業内容・補助金に関する相談など幅

して、地方支分部局が連携して各ステージに応じ広く相談を受け付けていますので、是非環境事務て必要な伴走支援を実施することとしています

所までご相談いただければと思います。

（図４）。
また、地域脱炭素の実現にあたっては地域の企

６．おわりに業の脱炭素に向けた取り組みを進めることが重要

2050年カーボンニュートラルに取り組むにあです。福島県いわき市では商工会議所が主導して、たっては、地域から取り組むことが重要です。特「いわき市カーボンニュートラル推進に係る検討に東北地方は太陽光のみならず、風力・地熱・木会」を設置し、東北地方第２位の人口・工業製品

質バイオマス等の再生可能エネルギーの豊富なポ出荷額を有する地域の産業分野における脱炭素化

テンシャルを有しておりその資源を有効活用するに取り組むため、指針を策定し、地方環境事務所

とともに、単にエネルギーの活用だけでなく、地でも支援しています。

域の資源として収益を得、地域経済に還元してい②く必要があります。さらにその事業は地域のス

金融機関
地域金融機関に対しては、地方創生の観点から、

テークホルダーである企業、金融機関等と自治体

ESG 地域金融の実践が大いに期待されています。

がタッグを組み、主体的に参画し、自走可能であ

国内の ESG 市場は４年で5.8倍（約264兆円増）

ることが必要不可欠です。

と大きく拡大しています。また、東証市場の再編

今後の地域の一つの形としては、脱炭素先行地

により、東証プライム市場への上場企業に対して域のような取り組みを核とし、自治体、地元企業

は TCFD の開示が求められるなど地域金融機関での事業をすすめ、そこに地域金融機関からの資においても環境に関する取り組みが求められてい金を呼び込むことで協働していくという絵姿が必ます。

要になると考えています。

地域金融機関に対しては、東北財務局と協力し地方環境事務所としても、引き続き、地域の脱た地域金融機関に対し SDGs 時代の脱炭素経営の炭素事業を支援していくことで、我が国のカーボ

あり方の講演や地域金融機関と連携した ESG セ

ンニュートラルの実現と、地域の活性化の双方にミナーの開催など金融・中小企業を対象とした普貢献していきたいと考えています。

10

福島の進路 2022. 9

調査

人口減少下における地域公共交通の現状（乗合バス編）＜要旨＞

１．乗合バスの現状
福島県の乗合バスの輸送人員は1996年の4,614万人から毎年減少基調で推移し、特に新型コロナによる行動制限が始まった2020年には1,343万人まで大きく減少した。

２．乗合バスを取り巻く環境
福島県では、少子高齢化の進展や、移動に際しての自家用乗用車への依存度の高さなど、乗合バスを取り巻く環境は厳しい。

３．市民の乗合バス利用に関する意識
福島県内外の市民に対して実施した住民アンケートによれば、利用する交通手段はいずれの市も自動車の割合が大多数であるものの、バスを利用すると回答した市民も一定数認められ、通院や通学など住民の需要に応える必要がある。

４．乗合バスの維持に向けて国や各自治体の補助金が地域住民の日常生活に必要な生活交通路線の運行維持を支えている一方、福島県内の各乗合バス事業会社においても、利用者の利便性向上等に資する取り組みを積極的に行っ
ている。

はじめに
地域公共交通は、通勤・通学・通院など地域住

１．乗合バスの現状⑴

輸送人員の推移

民における日常生活の「足」としての役割を担っ福島県内における乗合バスの輸送人員は、1996ているとともに、観光客や出張者の移動手段とし

年の4,614万人から毎年減少基調を辿り、2010年ての役割も担っており、地域経済の潤滑油としてには2,094万人にまで減少、震災後から2018年に大変重要な機能を果たしている。

かけて下げ止まりの傾向が見られたが、2019年に一方、地方においては急速な人口減少が顕著と2,000万人の大台を下回り、新型コロナによる行

なる中で、鉄道や乗合バスなど公共交通の維持が動制限が始まった2020年は前年比△28.2％の1,343

困難な状況が続いている。

万人まで大きく落ち込んだ（図表１）。

本稿では、地域の公共交通機関の中でも特に身これに伴い、1996年に117億93百万円を計上し近な存在であり、交通弱者の方々にとって大変便ていた乗合バスによる営業収入も減少基調を辿り、利な乗合バスの現状についてまとめてみた。

コロナ禍の2020年は前年比半減の42億99百万円ま※乗合バス…有償で不特定多数の旅客を決められた路線で低下した。

で運行するバスのことであり、一般路線バス、
高速バス、コミュニティバスなどが該当する。

福島の進路 2022. 9

11

調

査

図表１

福島県内の乗合バス輸送人員・営業収入の推移
（百万円）

（千人）
50,00045,00014,00046,144

輸送人員

営業収入

11,793

12,000

10,66340,00010,00036,23935,0008,477

30,000

8,000

8,189

25,00020,94220,0006,000
18,71615,0004,299

13,42910,000

4,000

2,000
5,000
0

1996 9798

99 2000 01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20年

0

資料：福島県「福島県統計年鑑」

図表２

福島県内乗合バス路線廃止状況

（㎞）
250.0
189.72200.0

高速バス・定期観光バス
路線バス

204.71
1.42

150.0
100.0
50.0
0.0

96.60

115.19143.07203.29
60.17
0.00

59.20
37.40

46.65

60.17

2016

2017

2018

70.47

44.72
2019

2020年度

資料：東北運輸局「運輸要覧」⑵

路線バスの廃止

方の乗合バス事業13社はいずれも赤字であり、全輸送人員減少による収益悪化に伴い、路線バスの廃止が顕著となってきており、コロナ禍により国的に見ても、72.3％の乗合バス事業が赤字である（図表３）。

利用者が激減した2020年度には、廃止となった乗

乗合バス事業の損益状況についても、東北地方

合バスの運行距離が合計で204.71㎞に達しているでは13社の営業収入228億18百万円に対し経常支

（図表２）
。

出は327億51百万円であり、99億33百万円の経常赤字となっている（図表４）。

⑶

厳しい収支状況

国土交通省による「令和元年

人口密度の高い京浜地区では何とか採算がとれ
乗合バス事業のているものの、全国的には562億45百万円の赤字収支状況」によると、東京都区部や横浜市などをで経常収支率は92.8％であり、人口減少の激しい含む京浜地区においては、乗合バス事業17社のう

過疎地域を抱える地方の乗合バス事業の運営は大ち８割近くとなる13社が黒字である一方、東北地

変厳しい収支状況にあることが明白である。

12

福島の進路 2022. 9

調
図表３

乗合バス事業（保有車両30両以上）の収支状況
東北

査（単位：事業者）

京浜

全国

黒字
0
0.0%
赤字
4
23.5%

黒字
65
27.7%
黒字
13
76.5%

赤字
13
100.0%

赤字
170
72.3%

資料：国土交通省「令和元年 乗合バス事業の収支状況」※京浜…上記資料では東京都区部（23区）、三鷹市、武蔵野市、調布市、狛江市、横浜市、川崎市を範囲としている。
東北…青森、岩手、宮城、秋田、山形、福島の６県。

図表４

乗合バス事業の損益状況（百万円）
900,000
800,000

収入

支出△ 56,245

経常収支率

101.7

724,025700,000
600,000

780,270

92.8

69.7

500,000＋ 2,881300,000

100,000
080

22,81840

168,008 165,127△ 9,93320

32,751

東北

資料：国土交通省「令和元年

京浜

全国

0

乗合バス事業の収支状況」

２．乗合バスを取り巻く環境
⑴

100

60

400,000

200,000（％）
120

急速な少子高齢化の進展

高齢者とともに乗合バスの主要利用層となっている高校生については、2000年までは８万人前後で推移してきたが、それ以降は減少が続き2019年

福島県の人口は1998年から減少に転じており、に５万人を下回り、直近2020年には約４万８千人

震災のあった2011年に200万人台を下回り、現在まで減少しており、乗合バスと鉄道の利用者数とは180万人台を下回っている（図表５）。2030年ま

高校生数の間には正の相関性がうかがえる（図表では年少人口と生産年齢人口の減少が続く一方で、

６）。地方において乗合バスを安定的に利用するの老年人口は増加する予測となっている。老年人口

は、運転免許を返戻した高齢者に加え、運転免許

は2045年においても現在を上回る水準が見込まれ、を持てない高校生が中心と考えられるが、急速な

高齢者の乗合バス利用について一定程度の維持が少子化の進展による高校生の減少が、公共交通機期待されるが、生産年齢人口の大きな減少により、

関の利用者数の減少につながる一因となっている。

通勤客としての減少もさることながら、バス運転

今後15～19歳人口は2020年の８万１千人から大手などバス運行に携わる労働力不足という問題発きく減少し2040年には５万人を下回る予測となっ生が危惧されることになる。

ており、通学に利用する乗合バスの需要はさらに福島の進路 2022. 9

13

調

査
図表５

福島県の人口推移

（千人）
2,500
2,140

2,000

2,127

402

2,091

432

老年人口（65歳以上）

2,029

475

504

1,373

1,354

1,308

1,833

542

1,500

1,000

生産年齢人口（15～64歳）

1,914

1,236

1,796

573

1,120

578

1,020

0

1,635

612

986

500

年少人口（0～14歳）

1,733

1,534

613

938

1,426

605

856

602

780

690

1,315

582

613

365

341

307

276

229

206

198

184

166

149

134

121

1998

2000

2005

2010

2015

2020

2022

2025

2030

2035

2040

2045年

推計値

実績値

資料：総務省統計局「国勢調査」 国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」 福島県「福島県現住人口調査」※1998年は１月１日、2022年は６月１日、他の年は10月１日現在※年齢不詳あり合計は一致しない

図表６

福島県内の高校生数推移

高校生数
（人）
乗合バス・鉄道（千人）
90,00084,037

高校生数

79,63480,000乗合バス

鉄道

68,84370,00061,21960,000 54,255

53,874

48,97350,000 46,144

47,571
41,36936,23940,00037,05037,143

20,942

21,16426,70330,00025,59620,00013,42910,00001996 9798

99 2000 01

02

03

04

05

資料：福島県「福島県統計年鑑」

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19 20年度※高校生数は各年５月１日現在

小さくなっていくことが予想される（図表７）。

で算出）は、県の人口が減少基調で推移してきた

昨今、コンパクトシティ等の構想が推進される中のに対し、2019年まで一貫して増加基調で推移しで、乗合バスはその基幹交通を担うべく最適な手てきた。直近の2020年に142万台あり、2000年と段であるものと考えられる。将来の地域づくりを比べると20万台近くも増えている（図表８）。

考えていくうえで、人口減少下における乗合バスを１世帯あたり自家用乗用車の普及台数は、福島維持していくことは重要な課題であると考えられる。

県は1.543台で全国第９位の高い水準にある（図表９）。全国平均は1.037台であり、福島県民は家⑵

自家用乗用車への依存度の高さ

福島県内の自動車保有台数（軽自動車＋乗用車

14

福島の進路 2022. 9族の中で夫婦それぞれが自家用乗用車を保有し、移動手段として利用していることが推測される。

調
図表７

査

福島県内15～19歳人口の推移（人）
140,000

131,843
115,623

120,000

101,390

100,000

90,49580,00081,18068,36461,50160,00056,497

49,63045,185

2040

2045年

40,00020,000
0

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

推計値

実績値

資料：総務省統計局「国勢調査」 国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」

図表８

福島県内の自動車保有台数

（千台）
1,600
1,400

1,000

1,423

1,243

1,172

1,200

1,446

1,380

1,344

軽自動車

453

423

533

616

811

764

677

657

769

766

800
600
400 乗用車

790

750

200
0

1997

98

99

2000

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

資料：福島県「福島県統計年鑑」

図表９

12

13

14

※各年３月末現在

15

16

17

18

19

20年

台数には自家用と事業用含む

１世帯あたり自家用乗用車の普及台数（2021年３月現在）

（台）
2.0
1.8

11

上位５県
1.715

1.660

1.654

1.6

第９位
1.602

1.581

1.543

1.4

第28位
1.277

1.2

1.037

1.0
0.8

下位２都府
0.633

0.6

0.422

0.4
0.2
0.0

福井

富山

山形

群馬

栃木

福島

宮城

全国平均

大阪

東京

資料：福島県「一目でわかる福島県の指標2022」

福島の進路 2022. 9

15

調

査
福島県内の運転免許保有率は、30～50歳代で頼っているものと考えられる。

90％を超え、20歳代と60歳代でも80％台後半、70⑶

歳代でも70％台と高い。80歳代においても26.2％

福島県内バス利用者の将来推計と約３割が運転免許を保有している（図表10）。

総務省統計局の国勢調査で福島県民の通勤・通

20～70歳代においては多くが運転免許を保有して学の利用交通手段をみると、2020年に自家用車のおり、県内の自動車保有台数の多さからみても、みは75.5％と８割近くを占め、乗合バスのみの割

こうした年齢階層では自家用乗用車により自由に

合は1.4％にとどまる（図表11）。乗合バス利用の移動することが可能であると推察される一方、自割合は自市町村内での移動の場合1.6％に対し、家用乗用車による移動が困難な10歳代以下と80歳

他市町村への移動の場合0.8％であり、比較的近代以上については、移動に際して公共交通機関に

距離の移動に利用される傾向にある。

図表10

福島県内の運転免許保有率

（％）
100.0

93.0

90.0

86.3

87.6

94.3

95.3 94.6

90.6

88.5

78.2

80.0

福島県

全国

83.7
75.1

70.0

63.0

60.0
50.0
40.0
30.0

26.2

20.0

15.6

22.9

14.8

10.0
0.0

15～19歳

20歳代

30歳代

40歳代

50歳代

60歳代

70歳代

80歳以上

交通手段が複数

交通手段不詳資料：警察庁「運転免許統計」 総務省「住民基本台帳に基づく人口」を基に当研究所作成※運転免許保有者数は2021年12月末、住民基本台帳人口は2021年１月１日現在を使用※15歳は取得不可であるが、５歳毎の人口データであるため15～19歳人口で算出

図表11

福島県における通勤・通学の利用交通手段（2020年）
徒歩のみ

鉄道・電車のみ

0%10%

乗合バスのみ20%30%

自家用車のみ

40%

自転車のみ

50%

鉄道・電車のみ

計

2.5

徒歩のみ
乗合バスのみ6.1
1.4

自市町村での移動

他市町村への移動

8.3

0.5
6.0

1.6
1.2

0.8

資料：総務省統計局「国勢調査」

16

福島の進路 2022. 9

自家用車のみ
75.5

その他のみ

60%

70%

80%

90%

100%

交通手段が複数
自転車のみ
3.9
5.7
交通手段不詳
2.5

その他のみ
2.5

75.0

81.2

3.0

7.5
2.3

1.1
3.1

0.9

6.4
0.9

調
図表12

バスを主に利用する人口推計（福島県）（人）
50,00044,23245,00044,21542,71941,27339,27440,00035,000

70歳以上
70歳以上 19,589（44.3％）

30,00022,086（50.0％）

22,705

22,635（53.1％）

20,00060 歳代 8,083

15,00050 歳代 2,053
40 歳代 3,369
30 歳代 1,298

6,771（56.2％）

6,828

2,113
2,967
1,136
4,466

2,069
2,577
1,017
3,889

20 歳未満 4,871

1,817
2,276
906
3,421

4,102

3,690

3,390

2020

2025

2030

2035

10,0000

7,345

20 歳代 4,970

37,08922,076（54.8％）

25,0005,000

査21,766（58.7％）

6,693

5,892

1,582
2,042
790
3,113
2,978

1,399
1,820
698
2,803
2,711

2040

2045年

資料：総務省統計局「国勢調査」 国立社会保障・人口問題研究所「将来人口推計」
福島市「新しい福島市総合計画の策定に向けた市民アンケート調査報告書」を基に当研究所推計

当研究所において推計した福島県内の主にバスを利用する人口は、2020年の時点で44,232人と推計されるが、今後減少傾向を辿り、2045年には

図表13

福島市民の主な交通手段（％）

その他 1.1

37,089人まで減少する（図表12）。ただし、70歳以徒歩 5.4上に限れば2020年の19,589人（構成比44.3％）が2045年に21,766人（同58.7％）まで増加する予想で

不明
13.7

電車 2.7

自転車
8.5

ある。現在でも70歳以上が４割を超えるが、2045
年には６割ほどになり、移動手段として主にバスを利用するのは70歳以上の人が多くを占めることになる。若年層の利用者は減るものの、高齢層の利用者は現状の水準を維持するものと考えられる。

３．市民の乗合バス利用に関する意識
⑴

福島市

自動車
65.4

バス 2.7
バイク 0.4

資料：福島市「新しい福島市総合計画の策定に向けた市民アン
ケート調査報告書」

しかし、年齢階層別に主な交通手段をみると、20歳未満のバス利用者は6.0％あり、電車利用者の20.0％と合わせた公共交通機関の利用者は26.0

福島市は2018年に「新しい福島市総合計画の策％となる。また、70歳以上の年齢層におけるバス

定に向けた市民アンケート調査」の中で市民（15利用者も4.6％であり、こうした方々にとって乗歳以上）が利用している主な交通手段についてま合バスは大変貴重な交通手段であると言える（図とめており、同アンケートをもとに利用実態につ表14）。

いて考察してみる。
福島市民の主な交通手段は、自動車が65.4％と最も高く、自転車8.5％、徒歩5.4％の順であり、⑵

郡山市

郡山市は2020年８月に実施した「2020年度まち

電車とバスはともに2.7％で公共交通機関利用はづくりネットモニター

合わせて5.4％にとどまった（図表13）。

て」から、利用交通手段やバス利用頻度について

郡山市の公共交通につい福島の進路 2022. 9

17

調

査
図表14
（％）
100
90

福島市民の年齢階層別主な交通手段
不明 6.0その他 2.0

9.0
1.1
6.7

徒歩 10.080

60

自転車 38.0

7.5
2.8

6.9
3.4
0.7

4.5
3.4
1.1

70

5.2

4.8

9.0

6.6
3.5

6.6

10.3

0.5

0.3
3.9
5.2

9.6
1.4

3.1
0.9

2.9
0.3

1.6

50

30

電車 20.0

20

バス 6.010

自動車 18.00

20歳未満（n＝50）

76.3

75.9

73.8

65.2

徒歩

徒歩 5.4

自転車

自転車 8.5
電車 2.7
バス 2.7
バイク 0.4

3.2
7.3
4.6

その他

その他 1.1

24.5

8.1

40

不明

不明 13.7

15.3

電車
バス
バイク

0.5
0.8

自動車

70.5

65.4
50.9

20歳代
（n＝89）

30歳代（n＝145）40歳代（n＝212）

50歳代（n＝228）60歳代（n＝308）

70歳以上
全体（n＝371） （n＝1,420）

資料：福島市「新しい福島市総合計画の策定に向けた市民アンケート調査報告書」を当研究所加工図表15

郡山市民の外出時の利用交通手段（複数回答）
（単位：％）

自家用車 自家用車（自分で （乗せて 自 転 車 徒歩のみ 路線バス 鉄もらう）
運転）
10代（n=15）

6.7

40.0

73.3

20代（n=15）

73.3

33.3

30代（n=57）

89.5

14.0

40代（n=85）

85.9

50代（n=67）73.1

60代（n=32）

78.1

70代（n=43）

88.4

80代（n=9）全体（n=323）

自動二学校・医道 輪・原付 タクシー 療施設等 そ の 他
バイク
の送迎車

13.3

20.0

6.7

6.7

0.0

0.0

0.0

20.0

0.0

6.7

6.7

6.7

6.7

0.0

0.0

7.0

12.3

1.8

5.3

1.8

1.8

0.0

1.8

7.1

10.6

7.1

3.5

2.4

0.0

1.2

1.2

1.2

11.9

10.4

4.5

6.0

3.0

4.5

1.5

0.0

0.0

25.0

15.6

15.6

9.4

0.0

0.0

0.0

0.0

3.1

14.0

20.9

14.0

11.6

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

77.8

11.1

11.1

33.3

22.2

0.0

0.0

11.1

0.0

0.0

78.9

14.9

15.2

9.9

6.8

2.8

1.9

1.5

0.3

0.9

資料：郡山市「2020年度まちづくりネットモニター調査

郡山市の公共交通について」考察してみる。
郡山市のアンケート調査は複数回答で実施されているため、福島市のアンケート調査と単純に比較できないが、外出時の移動手段は、自家用車（自分で運転）が78.9％と８割近い人が車で移動

図表16

郡山市民の路線バス利用頻度

週に３〜４回 1.2
週に５回以上 0.9

週に１〜２回 1.2

（％）

月に数日
11.5

している。路線バスは6.8％であり、10代が20.0％、80代が22.2％と運転免許や自家用車を持てない年
齢層での利用率が高い（図表15）。
路線バスの利用頻度は、「ほとんど利用しない」
が85.1％と大多数を占めるが、週１回以上利用している層を合計すると3.3％であり、定期的に利用している市民が相応にいるものと推察できる（図表16）。

18福島の進路 2022. 9

ほとんど利用しない
85.1

資料：郡山市「2020年度まちづくりネットワークモニター
郡山市の公共交通について」

調
図表17
（％）
80.0
70.0

査

会津若松市民の買物で利用する交通手段（複数回答）

69.4

60.0
50.0
40.0
30.0

25.3

20.0

22.1

17.4

10.0

5.3

3.5

1.1

1.0

0.8

0.2

その他

鉄道

市外に向かうバス

高速バス

バイク（原付含む）

1.3

タクシー

市内間のバス

自家用車（送迎による）

徒歩

自転車

自家用車
（自分で運転）0.0

資料：会津若松市「会津若松市地域公共交通網形成計画（2016年３月）」

⑶

会津若松市

会津若松市「会津若松市地域公共交通網形成計画」で公表された2015年実施の市民アンケートから利用交通手段などについて考察してみる。

図表18

会津若松市民の路線バス利用頻度

週３〜４回以上 1.1
週５回以上 0.7（％）
週１〜２回 2.3
月に２〜３回 3.4
月１回程度
4.9

未記入
7.2

会津若松市民の買物で利用する交通手段（複数

年数回
17.0

回答）は、「自家用車（自分で運転）」が69.4％と７割近くを占め、「自家用車（送迎による）」17.4
％を含めて、大多数が自家用車での移動となっている。バスについては、「市内間のバス」が5.3％であるが、「高速バス」1.3％や「市外に向かうバス」1.0％を含めると、7.6％となり、一定数の利用者が存在する（図表17）。

利用していない62.5
その他 0.8

資料：会津若松市「会津若松市地域公共交通網形成計画（2016年３月）」

会津若松市民の路線バス利用頻度は、「利用していない」が62.5％と６割を超えているが、週１東側の地区）に限定したアンケート「令和３年度回以上利用している層を合計すると4.1％であり、

移動実態調査」によると、JR と地下鉄沿線であ

定期的に利用している市民が相応にいるものと推るため、鉄道の利用者が６％と福島県内に比べ割察できる（図表18）。

合がやや高いが、バスについても２％と福島県内と同程度である（図表19）。

⑷仙台市

仙台市「公共交通推進に関するアンケート調

隣県の主要都市である仙台市の状況について、査」で仙台市民の路線バス利用頻度をみると、仙台市都市整備局が実施した「公共交通推進に関「バスは利用しない」32.6％と全くバスを利用しするアンケート調査」（2021年10月実施）と「令ない人は３割いるが、「バスが使える用事の時だ

和３年度け利用する」50.5％と利用目的に応じて利用する

市民の移動実態調査」（2021年12月実施）から利用実態について考察してみる。

が半数を占める（図表20）。

太白区郡山地区（JR 東北本線長町・太子堂駅

福島の進路 2022. 9

19

調

査

図表19

仙台市民（太白区郡山地区）のよく使う交通手段
バス 2

ＪＲ・地下鉄 6

図表20

仙台市民の路線バス利用頻度

（％）

タクシー
1

徒歩
15

（％）

毎日利用する 2.6
週２〜３回
10.5

週１回
3.7

バスは利用しない
32.6

自転車
15
車
51

バスが使える用事の時だけ利用する
50.5

自動二輪・バイク
1
家族等の送迎 9

資料：仙台市都市整備局「令和３年度⑸

市民の移動実態調査」

宇都宮市

同様に、隣県の主要都市である宇都宮市について、15歳以上を対象に実施した宇都宮市「移動手資料：仙台市「公共交通推進に関するアンケート調査」（2021年10月実施）４．乗合バスの維持に向けて⑴

補助金によるバス事業支援

段に関する市民アンケート調査」（2019年11～12

乗合バス事業は過疎地域など不採算路線を事業月実施）から市民のバス利用状況について考察し者単体で運行することが困難であり、国・県・市てみる。

町村からの補助金が交付され不採算路線の赤字を外出時に利用する交通手段は、自動車が77％と補っている。路線廃止の影響などから2020年度は８割近くを占め、バス３％、鉄道２％と公共交通大きく減少しているものと推測されるが、2019年

機関は合わせて５％にとどまる（図表21）。

度まで20億円近い補助金が交付されてきた（図表宇都宮市は関東圏で人口50万人を超える大都市22）。2020年度の補助金は12億32百万円であり、であるものの、福島県内の各都市と同様に、圧倒

その内訳は、県と市町村による生活交通路線維持

的に自動車の利用が多い特徴があるが、移動手段

費が６億80百万円（構成比55.2％）、国による地としてバスを必要としている市民が一定数存在し域間幹線系統確保維持費が４億63百万円（同37.6

ている。

％）などとなっており、地域住民の日常生活に必要な生活交通路線の運行維持を国や自治体が支えている（図表23）。

図表21

宇都宮市民の外出時の主な利用交通手段
（％）

その他 4
バイク・原付 1
自転車
13

鉄道 2
バス 3

⑵ コミュニティバスなどの新たな路線バス
網維持への取り組み
乗合バス事業者が運行していない地域の公共交
通機関となっているのが、コミュニティバスとデ
マンドタクシーである。既存の乗合バス事業者の自動車
77

路線が廃止された地区での運行や、自宅のある地
区と駅や病院、学校、商業施設などを結んでおり、地域住民の生活の「足」として機能している。

資料：宇都宮市「移動手段に関する市民アンケート調査」（2019年11～12月実施）

20

福島の進路 2022. 9

調
図表22

査

福島県内のバス事業への補助金（千円）
3,000,000
2,500,000
2,000,000

2,183,725
2,009,497

1,876,644

1,500,000
都道府県・市町村補助1,000,000

2,333,753

1,805,245

1,673,693

1,937,382

1,526,907

1,231,813

2,101,443

714,116500,0000

国補助349,737

335,804

378,480

396,371

2016

2017

2018

2019

517,6972020

2021年度

資料：東北運輸局「運輸要覧」 日本バス協会「日本のバス事業」※国は交付実績、県・市町村は申請ベース※国補助の2021年度はまだ未公表

図表23 福島県内のバス事業への補助金内訳（2020年度）
車両減価償却費（国）55,1494.5（千円、％）

通学として利用する高校生以下が無料となっているところや、予約制で住民のみ利用可能である
場合など、利用対象や利用条件が設けられているものもあり、観光客や地域外の人が利用するには

地域間幹線系統確保
維持費（国）
462,54837.6

生活交通路線維持費（県・市町村）680,15055.2

不便であることや、便数が少ないこと、運休日があることなど課題も多いが、自家用車を保有しないあるいは運転免許のない交通弱者の住民にとっては、通院や買物等のための欠かせない「足」と運行委託費（市町村）8,872 0.7

車両購入費（県） 25,094 2.0

資料：東北運輸局「運輸要覧」 日本バス協会「日本のバス事業」を基に当研究所作成※国は交付実績、県・市町村は申請ベースなっている。
Ｂ．デマンドタクシー
住民からの予約に基づき、柔軟な運行ができるのがデマンドタクシーである。相乗りすることや

Ａ．コミュニティバス

自宅まで来てくれない場合があることに加え、居福島県内には様々な市町村にコミュニティバス

住しているか住民登録があるかなど利用者が制限があり、本宮市や鮫川村のようにバス事業の路線されている場合もあり、観光客など地域外の人が廃止による代替交通として運行を行っているもの

利用することは基本的にできないが、住民にとっや、大玉村や須賀川市のように居住地と最寄り駅ては、通常のタクシーよりも低料金で利用できるとを結ぶものなどがある。市町村自身が運営してなど、メリットも多い。

いるものや、バス・タクシー会社に運行委託して二本松市や須賀川市など、コミュニティバスといるものなど運営方法は様々であるが、会津若松

デマンドタクシーの両方を運行している市町村も市の金川町・田園町住民コミュニティバスさわやあり、コミュニティバスでカバーできない範囲を

か号は両町の町内会が協議会を設けて、バス会社

補完しているという面がある（図表25）。

に運行委託している（図表24）。

福島の進路 2022. 9

21

調

査

図表24

福島県内の主なコミュニティバス一覧

市町村名

名

二本松市

コミュニティバス

安達、岩代、東和地区で運行、他に同地区内にデマンドタクシーもあり

市街地循環バス

本宮地区の旧大字地区と白沢地区住民の市街地への移動

本

宮

称

特

市 通勤・通学バス

川

俣

町

大

玉

村

記

事

項

廃止路線バスの代替交通（本宮・長屋線）

市営バス下樋・熱海線

郡山市熱海までの路線で全線フリー乗車区間

川俣松川線・川俣飯野線

福島市と川俣町が共同しタクシー会社に運行委託し運営

大玉村通勤通学バス

朝夕時間帯のみ村内と本宮駅をワゴン車両で運行

須賀川市

市内循環バス

須賀川駅前を発着地とし、公共施設・医療施設等を循環する

三

春

町

三春町営バス

日曜・祝日・年末年始除き運行

大人200円白河

市

市循環バスこみねっと白河駅を発着点とする２ルート

日曜・祝日・年末年始除き運行

泉

崎

村

巡回バスふれあい号

予約不要

鮫

川

村

村営バスあおぞら号

廃止路線バスの代替交通

会津若松市

金川町・田園町住民コミュ
ニティバスさわやか号

両町町内会の住民によるバス運営協議会がバス会社に委託し運行

喜多方市

喜多方市まちなか循環線

バス会社に委託運営

北塩原村

コミュニティバス

無料

西会津町

西会津町民バス

３路線と大山まつり期間中の臨時バスを運行

磐

梯

町

生活福祉バス

高校生以下や70歳以上などは無料

柳

津

町

柳津町民バスふれあい号

片道100円三島町

デマンドバス

要予約

昭

和

村

昭和村南会津町生活バス

会津田島駅と同村内を結ぶ

相

馬

市

おでかけミニバス

無料

広

野

町

広野町町民バス

５つの路線があり料金は無料

大

熊

町

生活循環バス

無料

浪

江

町

町内周遊バスうけどん号

予約不要で無料

資料：各市町村 HP を基に当研究所作成

図表25

デマンドタクシーもあり

大人200円

午前中は泉崎駅方面行き、午後は泉崎駅から各地区向け運行
大型バス・小型バスで磐城棚倉駅間を結ぶ

他に予約型乗合交通みんべえ号もあり

北山・大塩地区便は火曜・金曜運行

桧原・裏磐梯地区便は毎日運行

上り１便は学童専用

高校生以下などは無料

町内に住む高校生以下は無料（減免手続要）
市内在住65歳以上など利用できる条件がある
大川原地区と大野駅・富岡駅間を結ぶ
夜間帯のみ運行※利用対象や利用条件等があるので利用の際は各市町村 HP を確認のこと

福島県内の主なデマンドタクシー一覧

市町村名

名

二本松市

デマンドタクシー

称安達・東和・岩代の３地区で運行

特

記

事

項

伊

達

市

まちなかタクシー

保原、梁川・伊達、霊山・月舘の３地区で運行

川

俣

町

ふれあいタクシー

運行日・運行時刻の中から予約のあった時だけ運行

大

玉

村

予約型乗合で到着時間指定はできない
利用登録と予約が必要

たまちゃんタクシー

平日に往復４便運行（利用ある場合のみ）

須賀川市

須賀川市乗合タクシー

相乗りで６エリアを運行

西

デマンド交通実証実験

村内に住所を有するか居住者が対象

北会津地域内交通
れあい号

予約に合わせて地区の待合所と目的地をつなぐ

月～土運行

予約に合わせて地区の待合所と目的地をつなぐ

月～金運行

地域住民による NPO が運行する予約型バス

火～金運行

郷

村

会津若松市

河東地域内交通

北会津ふ

湊地域内交通

みなづる号
みなとバス

村内と白河市方面を運行

喜多方市

予約型乗合交通

南会津町

乗合・デマンドタクシー

定額制で６地区で運行

金

かねやま乗合タクシー

沼沢、玉梨、横田の３地区で運行 土日祝祭日お盆年末年始の運行便もある

会津美里町 美里あいあいタクシー

予約に合わせて自宅などから町内の行きたいところまで、複数人乗り合わせ

南相馬市

みなタク

原町・鹿島区で運行

浪

江町

デマンドタクシー

同町に住民票ある人が利用可

新

地

町

しんちゃんＧＯ

利用登録要

山

町

みんべえ号

前日まで予約要

資料：各市町村 HP を基に当研究所作成

22

福島の進路 2022. 9

自宅または指定乗降場所から指定乗降場所（駅や病院など）を結ぶ
地区により予約不要であったり運行方法が異なる

住民登録のある人が利用可で事前登録要
現在は料金免除措置で無料

遅くても30分前までの予約要※利用対象や利用条件等があるので利用の際は各市町村 HP を確認のこと

調⑶

乗合バス事業者による取り組み

Ａ．福島県による「バス・鉄道利用促進デー」
福島県は毎月１日、11日、21日を「バス・鉄道

査月）、学生（１カ月）が対象の「スチューデント
パス」があり、同社路線バスが定額で乗り放題になる。

利用促進デー」とし、マイカー利用を控えてバス・鉄道を利用することを推進している。福島交

Ｅ．「バスロケーションシステム」の導入

通㈱では、同日に使用できる「ちょこっとエコ回

福島交通㈱および会津乗合自動車㈱では、「バ数券」について IC カード回数券のプレミア率を

スロケーションシステム」を導入し、スマート40％としているほか、会津乗合自動車㈱、新常磐

フォンやパソコンなどから検索することで、バス

交通㈱、磐梯東都バス㈱、JR バス関東㈱でも同の予定到着時刻と地図上の現在地を確認できるよ

日に限り使用できる「特殊割引回数券」（1,400

うになった（「福島の進路2022年４月号」企業訪円）を1,000円で販売している。

問コーナー（福島交通㈱）参照）。

Ｂ．地域における「エコ意識」の醸成⑷ 観光客の乗合バス利用促進に向けた取り

福島交通㈱では、エコ通勤推進活動の一環とし組みて「グリーン定期券」という商品を開発し、購入

福島県内主要駅から観光地を周遊するバスとし人数が増えることで段階的に割引率が上がり、企て、会津若松市のまちなか周遊バス「ハイカラさ

業の通勤費負担が軽減される仕組みとすることで、ん」「あかべぇ」（鶴ヶ城、東山温泉、飯盛山など）、地域におけるエコ意識の醸成にも取り組んでいる。

福島市の「古関裕而メロディーバス」（古関裕而記念館、県立美術館など）、喜多方市のまちなか

Ｃ．キャッシュレス IC カードの普及
福島交通㈱で導入しているキャッシュレス IC
カード「NORUCA（ノルカ）」は、整理券を使わ循環バス「ぶらりん号」（レトロ横丁商店街など）などがあり、地域外からの観光客の興味を誘う乗合バス事業にも取り組んでいる。

ずに自動的に運賃精算する便利なカードとして利用者に定着しており、「NORUCA」には利用デー
タを蓄積・分析し、路線別・時間帯別のバス利用

５．おわりに状況を「見える化」することで、同社が利用者の乗合バス利用者数は人口減少などから減少して立場に立った路線ネットワークづくりにも役立っいる。自治体が実施しているアンケートからみてている。

も、地方は自家用車利用が圧倒的に多いのが実態である。しかし、バス利用に対しても一定数の利

Ｄ．バスカードでお得感

用割合があり、高校生や高齢者など車を持たない

新常磐交通㈱では路線バス用の各種バスカード

市民にとって、乗合バスを含めた公共交通機関がを発行しており、販売金額1,000円で1,100円分使廃止されると、市民生活の「足」としての移動手用できる（割引額100円）「一般カード」（3,000円

段を失うこととなる。

と5,000円カードもあり）、「学生カード」（販売金

各自治体や各バス会社においても利用促進や路

額3,000円で4,500円分使用できる）、10時から16時

線維持に向けた様々な対策を講じているが、私たの降車限定の「昼間割引カード」（同3,000円でち一人ひとりも、自分自身が車を運転できなく4,200円分使用できる）、65歳以上のみ使用できるなった時を想定し、地域公共交通の重要性を再認「シルバーカード」（同5,000円で7,500円分使用で識していく必要があると考える。

きる）の４種がある。そのほかに65歳以上対象の「ゴールドパス」（１カ月、３カ月、６カ月、12カ

福島の進路 2022. 9

23福島経済マンスリー

福島経済マンスリー

６月の県内経済は、一部に持ち直しの動きがみられるが、全体では引き続き厳しい状況にある。
１．2022年６月の県内経済
項

目

今

月

の

動

景 況
変化方向

向

県内経済の景況

県内経済は、新型コロナウイルス感染症の影響がやや弱まり、消費動向の一部に持ち直しの動きがみられるが、円安およびロ
シアによるウクライナ侵攻に起因する原油・原材料価格の高騰や慢性的な半導体不足などの複合的な要因から、全体では引き続き厳しい状況にある。

消

費

動

向

乗用車販売台数は半導体不足と海外からの部品供給不足が続いており、前年を下回った。また、大型小売店販売額が前年を下回ったものの、店舗数が増えたドラッグストアと人流がやや回復した影響を受けるコンビニ
エンスストアの販売額は前年を上回った。一方で、消費者物価指数は上昇傾向にあり、必需品以外の品目の消費動向への影響が懸念される。

公

共

投

資

公共投資は、維持管理のために前年発注された東北自動車道補修工事による反動などから、請負金額が前年を下回った。

設

備

投

資

民間非居住用建築着工は、棟数や床面積が前年を下回ったものの、工事費予定額が製造業や情報通信業などを中心に増加したことから、前年を上回った。

住

宅

投

資

新設住宅着工戸数は、分譲が前年を上回ったものの、持家、貸家がいずれも前年を下回ったことから、合計では２カ月連続で前年比減少した。

動

鉱工業生産指数は、季節調整済指数が85.6で前月比△2.7％、原指数が79.5で前年比△1.0％となった。業種別の季節調整済指数
を前月比でみると、「窯業・土石製品工業」など８業種で上昇し、「繊維工業」など11業種で下降した。

向有効求人倍率は、季節調整値が1.39倍と前月を0.01ポイント下回ったが、新規求人倍率は、季節調整値が2.14倍と前月を0.05
ポイント上回った。また、雇用保険受給者実人員は前年比で
△5.2％となった。

生

雇

産

用

活

動

判 断
水
準

注１：
「変化方向」は前月と比較した現在における景況の変化方向（ ：改善、：不変、 ：悪化）を示し、当月と前月における３カ月加重移動平均の前年同期比を比較して判断。
注２：
「水準」は現在における景況の水準を示し、当月の３カ月加重移動平均値と過去５年間の平均値を比較して判断しており、「変化方向」が改善または悪化の場合に、「水準」が必ず変化するわけではない。
なお、公共投資および設備投資は６カ月加重移動平均値による判断。
注３：「景況判断」は、注１および注２の通り、中長期的な指標を基に判断しているため、「今月の動向」と異なる場合がある。
注４：鉱工業生産指数は５月データ。

〈天気図（水準）の意味〉

晴

れ

晴れ一部曇り良24

福島の進路 2022. 9

い

曇

り

曇り一部雨

雨
悪

い

福島経済マンスリー

２．県内経済動向の概要⑴

前年同月比

（単位：％、ポイント）
項

目

前

年

大型小売店販売額（全店舗）

1.6

1.7

1.7

2.2

△ 0.7

△ 0.5

コンビニエンスストア販売額（全店舗）

1.0

△ 2.9

△ 0.7

1.2

2.0

1.9

ドラッグストア販売額（全店舗）

4.2

7.9

2.9

5.1

2.6

0.8

乗用車販売台数△ 9.0△ 12.8△ 15.2△ 13.0

△ 5.7

△ 5.9

公共投資 公共工事前払保証取扱保証請負金額△ 77.6△ 76.6△ 61.727.1△ 28.8△ 12.4

設備投資 建築着工工事費予定額（民間非居住用）

93.2△ 13.4

202.0

64.3

15.0

39.1

住宅投資

新設住宅着工戸数41.3△ 19.526.4

1.5△ 16.9△ 18.0生産活動

鉱工業生産指数（総合）

△ 1.7

4.7

△ 6.3

△ 1.6

△ 1.0

―

有効求人倍率（パート含む）

0.18

0.17

0.13

0.13

0.13

0.11

雇用保険受給者実人員

△ 5.5

△ 3.4

△ 3.5

△ 5.7

△ 1.7

△ 5.2

注１

⑵

４

比

月

雇用動向

月

月

2022年１月 ２

消費動向

３

同

月

５

月

６

月

鉱工業生産指数は原指数、有効求人倍率は原数値。Ｐは速報値、r は訂正値。

前月比

（単位：％、ポイント）項目

前2022年１月 ２

月

３

月
月

比
４

月

５

月

６

月

大型小売店販売額（全店舗）△ 17.2

△ 9.1

9.6

△ 4.9

4.9

△ 4.0

コンビニエンスストア販売額（全店舗）

△ 8.4

△ 8.4

12.6

△ 0.8

3.0

△ 0.7

ドラッグストア販売額（全店舗）

1.7

△ 3.5

△ 2.6

5.6

0.08

3.4

乗用車販売台数

△ 5.8

9.9

62.4

△ 41.3

△ 6.8

11.1

公共投資 公共工事前払保証取扱保証請負金額△ 29.7△ 25.2

277.3

84.1

△ 46.529.1

設備投資 建築着工工事費予定額（民間非居住用）

31.2△ 57.1117.4△ 22.7△ 51.2

76.4

消費動向

住宅投資

新設住宅着工戸数△ 4.1△ 13.614.6

6.9△ 29.528.0

生産活動

鉱工業生産指数（総合）

△ 3.4

0.4

△ 2.7

6.4

△ 2.7

―

有効求人倍率（パート含む）

0.03

0.03

△ 0.030.00

0.02△ 0.01

雇用保険受給者実人員

△ 2.3

△ 6.0

2.9

△ 1.6

3.4

14.0

雇用動向
注２

鉱工業生産指数は季節調整済指数、有効求人倍率は季節調整値。Ｐは速報値、r は訂正値。

福島の進路 2022. 9

25

福島経済マンスリー

３．県内経済動向
消費動向
大型小売店が前年比減、ドラッグストアおよびコンビニは前年比増
６月の県内大型小売店の販売額は224億54
百万円（前年同月比△0.5％）と２カ月連続で

福島県大型小売店・コンビニ・
ドラッグストア販売額（全店舗）％
10（前年同月比伸び率）

5

前年を下回った。一方、ドラッグストア販売
額は96億52百万円（同＋0.8％）と14カ月連続、
コンビニエンスストア（コンビニ）販売額は171億25百万円（同＋1.9％）と３カ月連続でそれぞれ前年を上回った。なお、大型小売店、ド

０

－5

－10
2021/6

ラッグストア、コンビニの販売額合計は492億31百万円（同＋0.6％）と前年を上回った。

7

8

9

10

大型小売店

（資料：経済産業省）

11

122022/1

2

3

コンビニエンスストア

4５

注：大型小売店は、百貨店とスーパーの合計。

乗用車販売：13カ月連続で前年比減

福島県乗用車販売台数推移％
50

６月の乗用車販売台数をみると、新車が4,118

25
0台（前年同月比△6.7％）、中古車が8,431台（同△5.4％）、合計が12,549台（同△5.9％）となり、

台
25，
00０

いずれも13カ月連続で前年を下回った。世界的

20，
０００

な半導体不足が長期化していることに加え、新15,0００型コロナウイルス感染症による影響で、海外か

10,0００らの部品供給の遅れが続いていることなどから、

6

ドラッグストア

－25
－50

5,0００
０

新車販売が前年を下回っている。

2021/6 7
新車

8

9

中古車

10

11

12 2022/1 ２

前年同月比（新車）34

前年同月比（中古車）

5

６

前年同月比（合計）（資料：（一社）日本自動車販売協会連合会福島県支部、（一社）全国軽自動車協会連合会）

消費者物価指数：前月比、前年比とも上昇
６月の消費者物価指数は、総合指数（福島市、2020年＝100）が101.9で前月比＋0.1％、前年同月比＋2.9％。費目別に前月比でみると、「家具・家事用品」の105.6（前月比＋2.4％）など

福島県消費者物価指数

102

（総合指数

2020年＝100）

10

12 2022/1

101

100

４費目で上昇、「教養娯楽」の103.0（同△0.7
％）など５費目で下降した。

99

98
2021/6

7

8

9

11

福島県

（資料：総務省統計局）

26

福島の進路 2022. 9

２

全国

3

4

5

６

福島経済マンスリー

観

光※延べ宿泊者数は５月データ

福島県延べ宿泊者数推移

％
50
25

延べ宿泊者数：２カ月連続で前年比増
５月の延べ宿泊者数は、761,990人（前年同
月比＋31.6％）と、まん延防止等重点措置が３

0
－25

人
１，
000，
00０

－50

800,0００

月に解除されたことや宿泊割引事業「福島県600,0００

県民割プラス」が継続していることなどから、

400,0００

２カ月連続で前年を上回った。

200，
０００
０
2021/5 ６

7

8

9

10

11

12 2022/1 ２

延べ宿泊者数

3

4

5

前年同月比

（資料：観光庁「宿泊旅行統計調査」）

公共投資

福島県公共工事請負金額（前払保証取扱）推移％
50
0

公共工事：請負金額は前年比減
６月の公共工事前払保証取扱は、件数が737件（前年同月比＋2.2％）と前年を上回った。
一方、請負金額は491億81百万円（同△12.4％）、保証金額は218億50百万円（同△16.8％）となり、前年の東北自動車道補修工事による反動などもあり、前年を下回った。

－50
百万円
80,000－100

70,0006０,０００50,00040,00030,00020,00010,000０2021/6

7

8

9

10

11

請負金額

12 2022/1

2

3

4

5

６

前年同月比

（資料：東日本建設業保証㈱）

設備投資

福島県建築着工推移（民間非居住用）

％

250
200
150
100
50
0
－50
－100

設備投資：工事費予定額は前年比増６月の建築着工（民間・非居住用）は、棟数が121棟（前年同月比△25.8％）、床面積が48,635㎡（同△14.4％）と前年を下回った。一方、工事費予定額は131億85百万円（同＋39.1％）と前年を上回り、製造業や情報通信業などの工事費予定額が前年比で増加した。

百万円
24,00021,00018,00015,00012,000
9,000
6,000
3,000
０
2021/678

工事費予定額9101112 2022/1

2

工事費予定額前年同月比

3

４

５

6

床面積前年同月比（資料：国土交通省）

福島の進路 2022. 9

27

福島経済マンスリー

住宅投資

福島県新設住宅着工戸数推移％
60

住宅建設：２カ月連続で前年比減
６月の県内新設住宅着工戸数は781戸（前年300

同月比△18.0％）と２カ月連続で前年を下回っ

戸
1,000

た。主な利用関係別にみると、「分譲」が155戸

800（同＋3.3％）と前年を上回ったものの、「持家」が449戸（同△21.1％）、「貸家」が172戸（同

－30

600
400
200

△25.9％）といずれも前年を下回った。

0
2021/6

7

8

9

10

着工戸数

11

12 2022/1 2

前年同月比

3

4

5

６

参考：全国の前年同月比（資料：国土交通省）

生産活動

福島県鉱工業生産指数（全国、東北との比較）※鉱工業生産指数は５月データ

鉱工業生産指数：前月比、前年比とも下降
５月の鉱工業生産指数は、季節調整済指数が85.6（前月比△2.7％）、原指数が79.5（前年

110

（季調済

2015年＝100）

9

11

１００

９０

同月比△1.0％）となった。業種別の季節調整
済指数をみると、「窯業・土石製品工業」（前
月比＋13.8％）など８業種で上昇し、「繊維工業」（同△27.3％）など11業種で下降した。

８０70
2021/5

6

7

8

10

福島県

12

2022/1

東北

2

3

4

５

全国

（資料：福島県企画調整部統計課）

雇用動向
雇用動向：有効求人倍率は前月比が下降、前年比が上昇

2.40

2.0０
１.8０

倍（前月比＋0.05ポイント）、原数値が2.31倍

1.60（前年同月比＋0.18ポイント）、有効求人倍率は、

1.40

原数値が1.31倍（前年同月比＋0.11ポイント）。
６月の雇用保険受給者実人員は6,771人（前年同月比△5.2％）。

28

福島の進路 2022. 9（学卒を除きパートを含む季節調整値）推移

２．
2０

６月の新規求人倍率は、季節調整値が2.14

季節調整値が1.39倍（前月比△0.01ポイント）、

福島県求人倍率

倍
2.60

1.20
１.0０
2021/6

7

8

9

10

11

12

新規求人倍率（倍）（資料：福島労働局職業安定部）

2022/12

3

4

有効求人倍率（倍）5６福島経済マンスリー

企業倒産
企業倒産：件数が前年比減、負債総額が
前年比増
６月の企業倒産（負債金額10百万円以上）は、件数が５件（前年同月比△37.5％）、負債総額が12億５百万円（同＋73.6％）。業種別でみると、

福島県企業倒産（負債金額１０百万以上）件数・金額推移

件
10
5

億円
30

０

25
20
15
10

建設業が３件、製造業、運輸・通信業が各１件

5

となった。

０
2021/6

7

8

9

10

11 12 2022/1
金額

2

3

4

5

６

件数

（資料：㈱帝国データバンク福島支店）

金融動向

福島県民間金融機関実質預金・貸出金％

43

資金需給：預金、貸出金とも前年比増
県内金融機関（全国銀行の県内店舗分、県内
８信用金庫の全店舗分）の６月末の実質預金残高は、10兆4,048億円（前年同月比＋1.0％）と３年１カ月連続で前年比増加。また、貸出金残20

110,０００
100,０００
90,０００80,０００70,０００6０,０００

高は、４兆7,561億円（同＋1.6％）と９年１カ

5０,０００

月連続で前年比増加。

30,０００4０,０００2021/6※実 質預金は、総預金から未決済の他店払い手
形・小切手類の合計金額を控除したもの。

1

億円

7

8

9

実質預金

10

11 12 2022/1 2

貸出金

貸出金前年同月比

3

4

５

6

実質預金前年同月比（資料：日本銀行福島支店）

保証協会：保証承諾は件数が前年比減、保証協会の保証承諾推移％
30

金額は前年比増0－30

６月の保証承諾は、件数が705件（前年同月比△2.4％）、保証金額が99億50百万円（同＋15.5％）。６月末日現在の保証債務残高は、件数43,033件（同＋1.6％）、金額5,618億78百万－60

16,00012,000円（同△1.3％）。一方、６月中の代位弁済は、8，000

件数が９件（同△25.0％）、金額が28百万円（同

4，０００△78.3％）。

－90

百万円
20,000０2021/6 7

8

9

10 11

保証承諾金額

12 2022/1

前年同月比（金額）

2

3

4

5

６

前年同月比（件数）（資料：福島県信用保証協会）

福島の進路 2022. 9

29福島県の取り組み・施策シリーズ「はじめる」から「かなえる」へ。福島県では、震災から10年を機に「ふくしまからはじめよう」からのバトンを渡す、スローガン「ひとつ、ひとつ、実現する ふくしま」を策定しました。復興に向けて歩んできた「これまで」と、新しい未来に繋げていく「これから」と、県民のみなさんひとりひとりの「今」を重ねたメッセージです。

プラごみ怪獣掃討大作戦〜アクアマリンふくしま〜

公益財団法人 ふくしま海洋科学館
アクアマリンふくしまは、「環境水族館」として海洋プラスチックごみの問題にも取り組んでいます。2022年は、夏～秋の企画「プラごみ怪獣掃討大作戦」を開催しています。これは子どもを対象に、「海に流れ出たプラスチックごみが集まって怪獣になってしまった」という設定で、プラごみを減らすためにどうすればよいのかを考えてもらうイベントです。
10月には「プラごみ怪獣掃討作戦会議」というシンポジウムを開催します。
ホームページで詳しい情報を公開しています。

アクアマリンふくしま

イベント・企画展

検索『2022年、海にはプラスチックごみがあふれ、どくてはいけませんが、世界のプラスチックの使用

んどんと増えている。増えたプラスチックごみはい量は年々増えており、その廃棄量について OECD

つしかプラごみ怪獣になってしまった。プラごみ怪（経済協力開発機構）は、2019年に３億5,300万ト獣を退治するためにはみんなの協力が必要だ。』

ンであったものが2060年には10億1,400万トンに増加すると予想しています。その一部が一定の割合で海に流れ込んでいるとすれば、海のプラス
チックごみの量が増えているのも当然です。
海面や砂浜にあるプラスチックごみは海に流れ出たプラスチックごみの６% にしかならないといわれており、それ以外のプラスチックごみは海底に沈んでいきます。プラスチックは非常に丈夫で、条件が整ったとしても分解されるまでに少な

アクアマリンふくしまに現れたプラごみ怪獣

海洋プラスチックごみの現状
少し前までは、海に流れ着くプラスチックごみは年間800万トンであるといわれていました。最新の報告によると年間1,200万トンが流れ込んでいるとされています。報告の内容はすべて推定であり、どこまで正確な数字であるかはよく注意しな

30

福島の進路 2022. 9

海岸に点在し、夕日に反射する
プラスチックごみ：いわき市岩間海岸

福島県の取り組み・施策シリーズ
くとも数百年はかかるといわれています。海底の暗くて温度の低いところでは分解されることなく永遠に残ってしまうことも予想されます。

プラごみ怪獣掃討大作戦

プラスチックは分解こそされませんが、紫外線

アクアマリンふくしまでは、2018年に世界水族や塩水の影響で固くなり、どんどん小さく砕けて

館会議という国際会議を開催しました。会議ではいきます。こうして細かくなってしまったものが海洋プラスチックごみ問題についても取り上げら

マイクロプラスチックといわれるものです。

れ、今すぐ取り組まなくてはならない課題として
大会宣言に盛り込まれました。アクアマリンふくプラスチックごみにさらされる福島の海
こうした事態は福島県の海岸でも起きています。

しまでもプラスチックごみ問題を取り上げる活動を行うようになりました。
2022年の夏〜秋の企画として「プラごみ怪獣掃

福島県の沖合は、南からの黒潮と北からの親潮が討大作戦」を開催しています。これは、「海に流流れてきており、時期によって潮目ができていまれ出たプラスチックごみが集まり怪獣になってしす。海岸に流れ着くプラスチックごみは、主に南まった。怪獣の力は強く、やっつけるためには、から流れてくる黒潮に乗って流れ着きます。西日海のプラスチックごみを減らして怪獣を弱めるし本では中国や朝鮮半島からのプラスチックごみがか無い」という設定で、「私のプラごみ削減宣言」

かなり多く流れ着いていますが、福島県の海岸でを書き込んでもらうというものです。

も韓国語や中国語の書かれたペットボトルなどを

５月21日㈯には、プラごみ怪獣の素材となるプ

見かけることがあります。海が荒れたり、風の強ラスチックごみを集めるイベントを実施し、13名

い日にはどの海岸にも多くのプラスチックごみがの方が参加して、いわきサンマリーナ脇の海岸で流れ着いていたりします。福島県沖でぶつかった

清掃活動を行いました。短い時間でしたが、多く

黒潮と親潮は太平洋を東に進み、ハワイ沖を通っのプラスチックごみが集まりました。

て北アメリカ大陸の方まで流れていきます。つまり福島県沖で砂浜に上がらなかった、もしくは流れ出たプラスチックごみは太平洋の海底に沈んでいくか、アメリカやカナダに流れていく事になってしまいます。
そして、アクアマリンふくしまのあるいわき市
内のどの海岸に行っても小さなプラスチック片、
マイクロプラスチックが見つかります。福島県の海岸も海洋プラスチックごみの脅威に大いにさらされています。
５月21日㈯の海岸清掃の様子

集めたプラスチックごみを使ったプラごみ怪獣の制作には、アクアマリンふくしまの中にも作品を飾っているデザイナーの日比淳史さんと、バルーン造形家の安元啓一郎さんに協力していただ
きました。出来上がった高さ2.2ｍの迫力ある怪獣は、夏場のような時期だと閉館時間になっても明るいので分かりにくいですが、暗くなると目が光る仕様になっています。
いわき市四倉海岸で採取したマイクロプラスチック：方眼メモリ１㎜

プラごみ怪獣の脇には「私のプラごみ削減宣言」としてプラスチックごみを減らすための工夫

福島の進路 2022. 9

31福島県の取り組み・施策シリーズを書いてもらうメッセージボードを用意しました。
子どもたちのお絵描きも多いのですが、少しでも思い出に残ったり、家で話をしたりする機会になればよいと思っています。
プラごみ怪獣は10月21日㈮まで展示しています。

プラごみ怪獣掃討作戦会議
こうした活動の中で、最後は海洋プラスチック
ごみについて子どもたちに考えてもらうシンポジ
ウムを開催します。タイトルを「プラごみ怪獣掃

プラごみ展示コーナー

討作戦会議」とし、楽しんで参加できる内容のものとしました。開催内容は以下のとおりです。

て紹介しているコーナーで、いわき市内で回収し１日目＜作戦会議（シンポジウム）＞

たプラスチックごみや日本からカナダのバンクー

日時：10月22日㈯10：00〜12：00

場所：アクアマリンふくしま
定員：事前申し込み制180人

バーに流れ着いたプラスチックごみなどを展示しています。
アクアマリンふくしまは、自然光が降り注ぐ中※入館料が必要です。

に、生き物本来の姿をありのまま展示する世界で２日目＜決戦（海岸清掃）＞もユニークな展示方法で、森から海まで、陸上か

日時：10月23日㈰場所：岩間海岸

９：00〜10：30※現地集合

ら深海まで多様な環境の生物を展示している施設
ですが、こうした豊かな自然を感じるとともに私

定員：なし

たちの行いがそれを壊してしまうかもしれない、※どちらか一日だけの参加も可能です。

将来に渡って守っていくのは私たち一人一人の行動が重要であるということを感じてもらえればとてもうれしいです。

（参加申込二次元コード）

アクアマリンふくしまの取り組み
アクアマリンふくしまでは、プラごみ怪獣以外にも海洋プラスチックごみの削減について取り組んでいます。
昨年好評だった、県内の小学生や未就学児を対象に募集したプラスチックごみを使って画用紙に作品を作る「プラごみアート」を今年も募集し、応募された作品を10月８日㈯から11月27日㈰まで

自然光の中を泳ぐカツオの群れ
アクアマリンふくしま

検索

展示します。
また、館内３階には「海にあふれるプラスチッ
クごみ」コーナーが常設展示されています。海洋
プラスチックごみの現状についての情報やプラス
チックごみの被害に遭っている海の生き物につい32

福島の進路 2022. 9［問い合わせ先］公益財団法人ふくしま海洋科学館

アクアマリンふくしま

0246－73－2525

安積の歴史シリーズ

安積の歴史シリーズ
第30回

近代

 営の安積開墾と国
開墾状況

柳田 和久（やなぎだ かずひさ）
郡山市文化財保護審議会
委員

開墾の状況

15町余（１戸当たり１町１反余）、桑野村に入殖政権を確立した明治政府は、欧米の産業政策をした米沢開墾人（石井貞廉）は７町余のうち５町

取り入れ日本の近代化政策を計った。安積開拓に余、四十壇原に入殖した東北開墾社は28町余のう

も西洋の農法を取り入れている

ち25町余（１戸当たり２町５反余）、青田原に入各開発地に移住した入殖者の開墾状況は以下の⑴のとおりである 。大蔵壇原・対面原に入殖した殖した二本松開墾社は62町余のうち27町余（１戸当たり２町７反余）を開墾した。

久留米開墾社は596町余の開墾地が与えられたが、安積開墾に入殖した500戸は、明治21年までのそのうち、明治21年までに開墾できたのは239町

数年で、850町余（田301町余・畑549町余）を開余歩（１戸あたり１町６反余）である。広谷原に墾した。

入殖した鳥取開墾社は163町余のうち113町余（１戸あたり１町６反余）、高知開墾社は189町余のう

西洋農具を使う

ち121町余（１戸あたり１町７反余）を開墾した。

入殖した元士族は「刀を鍬に持ち替えて」と自対面原に入殖した岡山移住人は23町のうち18町余ら鍬を持って開墾したと言われている。しかし、（１戸あたり４町５反歩）、若松開墾人（春日土佐

刀を鍬に持ち替えただけで数年の間に850町も開介）は１町３反、棚倉開墾社は30町余のうち29町

墾できたのであろうか。

余（１戸当たり１町１反余）、二本松協力組は12

明治12年10月６日に久留米開墾社の森尾茂助・

町余（１戸当たり１町１反余）を開墾した。山田

太田茂は、福島県令山吉盛典に西洋農具と馬、馬原に入殖した高知協力組は99町余のうち53町余

耕教授人の貸与を願い出た。願書には「大蔵壇原（１戸当たり１町５反余）、牛庭原に入殖した愛媛の原野80余町歩を人力のみで開墾しては、空しく開墾人・静岡開墾人は35町のうち32町余（１戸当歳月を費やし、成功の緩延することを恐れ、人力たり１町８反余）、大槻南原に入殖した若松開墾を省き馬耕をもって開墾」したいと、人力で開墾

人は26町余のうち21町余（１戸当たり１町６反

しては年月を費やすのみなので、２頭立馬耕器械余）、塩ノ原に入殖した同開墾人は21町余のうちと西洋農具を２組ずつ貸与し、移住人の中からし福島の進路 2022. 9

33

安積の歴史シリーズ
かる者に馬耕法を習わせるので、馬耕法を教授す⑵

等と供に最初に入殖し、西村伊平・篠原久七は同る者も添えて貸し渡すよう願い出た 。願書は福12年９月に入殖している。久留米開墾社は当初か

島県令から伊藤博文内務卿に提出され許可され

ら西洋農具を用いた開墾を考えており、そのためた⑵。政府が貸し出した西洋農具は第１表のとお

すでに馬耕者を入殖させていたのである。

ひき すき

⑵

りである 。６頭牽犂・３頭牽犂と馬、それに付

元岡山士族である小松（日置）健太郎は、明治

随する農具と西洋農具である。また、明治政府は13年９月４日に開墾にかかる人力と費用を省くた

馬耕法を教える伝授人として、熟練者である遠藤

め、西洋農具の棒立２輪馬車（１個）・２輪馬車

卯七郎と山口定次郎を派遣した。両名は下総牧羊具（１個）・米木製歯耙（１個）・58番プラオ（２場から馬６頭を牽き、明治13年１月28日に開墾地個）・３本爪ホーク（３個）、３頭曳ホイプツリーに到着した。久留米開墾社では、馬耕者として西（２個）の拝借と、西洋農具を扱う教師の派遣を

田七蔵・西村伊平・篠原久七の３人を入殖させて願い出た。明治政府は同月22日に許可し、教師といた。西田七蔵は明治11年11月12日に、萩尾三郎

して山内勇蔵を派遣した⑶。

ひき

高知開墾社は、明治14年12月９日に西洋農具の第１表

久留米開墾社が拝借した西洋農具

農具名
６頭牽犂
３頭牽犂
歯耙
麻馬具
馬耙馬具
畦截犂
筋立器
耕草鋤
剪草器
復鏟鋤
単鏟鋤
鶴嘴鋤
馬耙
２輪馬車
４輪馬車
三又
四又
方形鏟
円形鏟
截稿器
犂刀
１頭牽衝
２頭牽衝
３頭牽衝
螺施廻
呼出革

第２表
種

拝借を願い出て、６頭牽犂（２挺）・３頭牽犂（１挺）・米国形歯耙（２挺）・２軸馬車（１輛）
等26品が許可され、馬耕伝授人（教師）として山本平十郎が派遣された⑷。
二本松開墾社は、未だ入殖してない明治13年10月22日に、青田原を開墾するにあたり「僅少の金力等をもって茫々たる原野を開くには、幾多の日数を費やすも計りがたく」として、英米折衷プラ
オ（２個）・４本爪ホーク（５本）・３頭曳皮馬具（２組）・３頭曳麻馬具（２組）等の西洋農具17品の拝借を願い出て、同14年６月８日に許可された⑸。

人夫を雇う
西洋農具を用るだけでなく、人夫を雇い開墾や植付をしている。開墾に携わった者は次のようである。
久留米開墾社の明治14年の作付面積と作物は第２表のとおりである⑹。稲３町、陸稲20町、麦30町、久留米開墾社の作付面積と人夫数

類
稲
陸稲
麦
粟
桑
蕎麦
合 計

34

数量
農具名
数量
２
鑢
２
２
頭環皮
15頭分
２
双角
15頭分
15頭分 ２輪馬車鞍
３頭分
３頭分 ４輪馬車鞍
４頭分
２
丸砥
１
１
耕犂土落
２
２
ホーレーキ
５
２
ヒツキマトツク２
２
ワーレンキホー２
３
ガーテバロー
２
６本
ピツキ
２
１
ロングマトツク２
３輛
バツユホツク
２
２輛
レーキ
２
12
マニユアホーク
２
18
アクス
２
６
58番プラオ３
６
ソプリーイルプラオ
３
１
ガーデンプラオ３６本
コーンセーラ小
２
２
サイス
５
２
ホー
５
３
ホストホールデガー
２
２
ウヒスチールプラオ
２
６頭牽犂・３頭牽犂に用る分

面 積
３町
20町
30町
15町
10町
10町
88町

培 養 品
人糞・石灰・油滓油滓・人糞・土肥
油滓・人糞・土肥・厩肥
油滓・人糞・土肥・厩肥
鶏糞・土肥・厩肥
人糞・土肥・厩肥

福島の進路 2022.9

同

料
75円
600円
900円
450円
350円
300円
2,675円人 夫
360人
2,400人3,000人
1,650人1,100人1,000人
9,510人人夫賃
収 穫79円20銭
24石
528円銭
140石
660円銭
270石
363円銭
120石
242円
200貫目
220円銭
80石
2,092円20銭 634石200貫目

雑

費
30円
200円
240円
180円
100円
110円
860円

金額計
184円20銭
1,328円
1,800円
993円
692円
630円
5,627円20銭

安積の歴史シリーズ
粟15町、桑10町、蕎麦10町を植付し、収穫は稲24

小作に人夫90人と、家族の者121人を使い、人夫

石、陸稲140石、麦270石、粟120石、桑200貫目、賃27円を払っている。鈴木小一郎は明治15年６月

蕎麦80石であった。注目されるのは、述べ9,510に開墾地３町余を渡され、６反３畝歩を開墾した。

人の人足を使い、2,092円20銭の人夫賃を払って開墾に人夫を63人と家族32人を使っている。また、いることである。

水稲１反５畝、陸稲１畝半、大豆２畝半、粟６畝、

岡山士族の作付面積と作物は、陸米と蕎麦が２

馬鈴薯２畝、大根２畝、蕎麦３畝、野菜５畝を植町ずつ、稗と燕麦が３町ずつ、苅豆と玉蜀黍を２付し、植付に人夫10人と、家族24.5人を使っている。

町ずつ作付した。収穫は刈豆400貫、玉蜀黍３石でさらに、近村の農家より田２畝歩を借り小作し、あった。植付に人夫を述べ129.4人を雇っている⑺。

人夫６人を雇っている。開発・植付・小作に人夫

高知開墾社の明治15年の作付面積と作物は、麦を79人、家族を56人使い、人夫賃23円70銭を払っ

えんばく

とうもろこし７反、蕎麦１町１反、豆１反、菜種１畝、野菜５ている。

反の２町４反余である。収穫は、蕎麦は作付が遅

鳥取開墾社社員の人夫と家族の述べ人数を表にれたため１石３斗であり、野菜は大根が9,000本、したのが第３表である⑾。開墾社社員の大部分は、

芋７升、白川菜28束であった。麦・豆・菜種の収人夫と家族で開墾している。人夫だけで開墾して穫はなかった。麦等２町余を作付するのに、人夫いる者は山本保次等12戸で、家族だけで開墾してを述べ1,003人を雇い、401円20銭の人夫賃を払っいる者は戸崎義重等10戸である。

⑻

ている 。

おか

また、植付は大部分が家族だけで行っているが、棚倉開墾社の明治14年の作付面積と作物は、陸

鈴木小十郎・今井鉄太郎等16戸は人夫と家族で植稲と蕎麦を１町５反歩ずつを植付した。収穫は記付し、美田勝治は人夫だけで行っている。また、載されてないが、植付に述べ180人の人夫を雇い、

坪内元彦・豊田知貞・今井次郎・坪内元暁は開墾54円の人夫賃を払っている⑼。

しただけで植付はしなかった。

ぼ

二本松開墾社の明治14年度の作付面積と作物は、
ば れいしょ

小作をしている者は34戸で、その他は佐々木利

夏蕎麦１町歩、玉蜀黍１反余、馬鈴薯（じゃがい十の１戸である。小作は水田で面積は２畝から３も）６畝、英種燕麦と陸稲３反余ずつ、琥珀甘藷

反歩であるが、２畝から３畝歩の者が多い。多く（さつまいも）４反、粟２反、稗１反、黍１反余、は家族だけで植付している。鈴木小十郎等８戸は刈豆２反余、小豆１反、大根２反、秋蕎麦１町余、人夫だけで、坂井文平等８戸は人夫と家族で小作

小麦３町、大麦２反余である。これらの植付に人している。

こ はくかんしょきび⑽

夫を述べ244人を使っている 。

佐々木利十は安積郡八山田村の者であったが、鳥取開墾社では、明治16年９月16日に開墾面積

老農（農業指導者）として鳥取開墾社の社員に加や作物及び人夫等を福島県勧業課に報告していえられた。そのため、八山田村に田を５反歩所有る⑾。それによると、近藤是時は明治14年に開墾している。田の植付に人夫50人を雇っている。

地３町余を渡され、１町５畝歩を開墾した。開墾

このように、明治16年頃までは、開墾・植付・に人夫を述べ90人と、家族の者を述べ80人を使っ小作に人夫と家族で行っていたが、第３表のようている。また、水稲１反５畝、大豆６畝、小豆３に、20年になると農業従事者に変化がみられる。

畝、粟６畝、馬鈴薯７畝、大根３畝、蕎麦２畝、20年には大部分が家族だけで行っているのである。

野菜４畝、桑５畝を植付し、植付に人夫を述べ42

人夫を雇っている者は、須澄利許が45人、成瀬政

人、家族の者を述べ42人を使って植付した。さら成65.5人、坪内元興11人、村上羆30人、斎藤清次に、近村の農家より田２畝歩を借り小作し、小作７人、深尾政次郎27人、瀧勝知10人、大島和理45

は家族の者述べ６人で行っている。開墾・植付・人、水谷牧衛20人、石尾智３人、佐々木利十30人、福島の進路 2022. 9

35

安積の歴史シリーズ
第３表
名
近 藤
鈴 木
遠 藤
山 根
石 井
坂 井
山 本
広 江
須 澄
金 井
成 瀬
大 石
坪 内
坪 内
村 上
荒 木
高 木
戸 崎
高 木
中 原
今 井
住 尾
伊 藤
太 田
尾 坂
杉 村
田 牧
福 田
野 村
吉 田
古 川
松 下
豊 田
馬 場
近 藤
片 岡
佐々木
斎 藤
広 江
田 中
杉 本
美 田
美 田
内 山
深 尾
瀧
大 島
田 中
今 井
今 井
永 谷
坪 内
石 尾
吉 川
佐々木
安 田
遠 藤
遠 藤

36

鳥取開墾社員の開墾・植付・小作に用した労働人数
前明治16年８月までの開墾面積

開

墾

種蒔・手入

小作・その他

人夫
家族
人夫 家族
面積
人夫 家族 人夫
人
人
人
人
人
人
人
是 時
１町５畝歩
90
81
42
２畝
６
90
小十郎
６反３畝歩
63
32
10
24.5
２畝
６
79
庄 助
７反歩
90
18
34
５畝
15
90
綱次郎
６反８畝歩
36
68
18
２畝
６
36
元次郎 １町１反４畝歩
90
97.5
55
31
７畝
21
145
文 平
６反６畝歩
27
73
８
35
５畝
２
13
37
保 次
５反歩
72
12
３畝
４
72
吉 治
７反歩
54
54
20
25
５畝
12
３
86
利 許
６反７畝歩
86
18
21
２畝
６
86
武治郎
７反５畝歩
18
152
13.5
18
政 成 １町４反１畝４歩 163.15 20.15
55
41
５畝
15
233.15
信 也
８反歩
60
68
29
60
元 興
１町６反歩
250
25
52
49
３畝３歩
10
312
元 彦
７反歩
100
28.5
100
羆 １町６反５畝歩
201
83
27
87
19
56
247
喜太郎
１町２反歩
198
51
３畝３歩
10
208
要三郎
１町３反歩
18.3
47
２畝
５
18.3
義 重
９反歩
146.4
56.6
２畝
５
荘 平
６反５畝歩
36.6
64.2
37.5
３畝
４
36.6
兵 市
６反歩
91.6
22.5
１反10歩
４
善次郎
６反５畝歩
100
36
１反10歩
10
孝 市
６反５畝歩
106
11.8
２畝
７
清
４反歩
73.2
9.5
73.2
里
３反歩
36.6
４
荘 八 １町３反５畝歩
67.7
161
80
３畝
４
67.7
喜一郎
７反歩
18.3
91.5
58.6
18.3
金 六
１町２反歩
73.2
128.1
32
４畝
15
88.2
亀十郎
９反歩
146.6
45
兵三郎
７反２畝歩
113
43.3
反畝
10
忠 治
７反４畝歩
117.1
36
１反10歩
10
117.1
金 市
８反３畝歩
133.5
156.8
２反２畝
13.2
節 巳
７反７畝歩
45.7
82.3
39.5
１反10歩
10
45.7
知 貞 １町５反６畝歩
46
132
46
利 貞 １町５反６畝歩
46
110
５
35
２畝
２
51
宗 民 １町５反６畝歩
46
110
23.5
46
九ノ平 １町５反６畝歩
85
71
６
85
猪ノ太 １町５反６畝歩
65
91
8.5
65
清 次
９反５畝歩
155.8
２ 49.13３畝９166.83
一 清
９反５畝歩
91.1
64
71.6
３畝
３
６
94.65
稲 八
１町３反歩
72
144
92.5
72
六三郎
９反５畝歩
90
99
60.65
90
勝 治
７反歩
109.998 13.5
13.5
豊
１町８反歩
311.661
41.25
正 美
１町２反歩
110
91.663
65
110
政次郎
７反５畝歩
100
17
30.5
100
勝 知
８反歩
108
18
25
108
和 理
８反５畝歩
100
35
20
16
120
水 勢
５反７畝歩
83.15
3.5
20
３畝
９
95.65
鉄太郎
１町６反歩
200
75
71
20 １反８畝３歩 24
５
295
次 郎
８反２畝歩
100
50.3
100
牧 衛
１町２反歩
201
40
41
３畝
９
250
元 暁
８反歩
128.5
128.5
智
９反歩
131
30
35 ２反１畝３歩 17
４
178
節
１町３反歩
383
40
57.5
２反１歩
８ 57.5
431
利 十
９反５畝歩
155.8
31
58.8
５反畝
50
236.8
重 継
６反２畝歩
73.3332215
３反10
20 83.333
捨 蔵（１町歩）
保 （１町１反歩）

福島の進路 2022.9

合

計

家族
合計
人
人
129
219
56.5
135.5
67
157
92
128
154.5
299.5
121
158
16
88
82
168
45
131
165.5
183.5
61.15
294.3
97
157
74
386
28.5
128.5
226
473
51
259
253.6
271.9
208
208
105.1
141.7
118.1
118.1
146
146
119.4
119.4
9.5
82.7
40.6
40.6
245
312.7
150.1
168.4
160.1
248.3
191.6
191.6
163
163
46
163.1
303.5
303.5
131.8
177.5
132
178
147
198
133.5
179.5
77
162
99.5
164.5
49.13
215.96141.7
236.35236.5
308.5
159.66 249.66
109.998 123.498
352.91 352.91
156.663 266.663
47.5
147.5
43
151
51
171
20
115.65
100
395
50
150
41
291
128.5
39
217
115
546
58.8
295.6
57
140.333

明治20年
の人夫
人数
人

45
65.5
11
30

７

27
10
45

20
３
30
10
６

安積の歴史シリーズ
明治17年に入殖した遠藤捨蔵10人、遠藤保６人で３人で入殖したので72円⒀。高知開墾社の大島義ある。人夫を雇っている者は13戸で、他は家族だ

晴は大人４人と子供１人で入殖したので51円⒁。

けで植付している。

鳥取開墾社の今井鉄太郎と坪内元興は、大人４人

明治16年と比較すると人夫を雇っている者も、人夫の人数も大幅に減少している。政府から貸与と子供１人で入殖したので70円20銭ずつ支給された⒂。

された開墾補助費・増開墾費がなくなると、人夫

肥料代は、明治21年９月17日に許可され、総額を雇うことができなくなり、家族だけで植付する

で8,070円19銭が支給された。肥料代は希望者にようになったのである。

貸与された。返済は21年７月より同26年６月まで
５カ年の据え置き、同年７月より36年まで無利子

開墾補助費・増開墾費等の貸与の10年賦返済である。しかし、開墾面積が２町歩

入殖者には、明治政府から開墾補助費、増開墾以上の者に20円、１町５反以上の者に15円、１町費のほかに開墾地、旅費、家作費、肥料代等が支歩以上の者に10円の貸与、１町歩以下の者には貸給された。旅費は返済を要しないが、開墾費・増与しないなどの制限があった⒃。
このように、入殖者は人力や開墾日数を省くた

開墾費・家作費・肥料代は返済を必要とした。
まぐさば

かやば

開墾地は、戊辰戦争後、秣場・萱場・山林等のめ、明治政府から６頭牽犂・３頭牽犂等の西洋農共有地は国の所有地となっていたため、福島県が具を借りて開墾し、さらに人夫を雇っているので政府に開墾地の払い下げを願い出て、国の許可をある。また、田畑の植付に人夫を雇い、人夫や家得て開墾者に配分された。開墾が完了すると開墾族で植付している。小作には人夫を雇い、人夫と者の所有地となった。

家族で行っている。明治20年になると人夫を雇う

開墾補助費は、入殖者１戸あたり126円（１円

者は減少している。人夫を雇うことができなくは現在の約５万円）が貸与された。返済は、貸与なったのである。人夫を雇うことができたのは開の年月より５カ年間の据え置き、無利子の15年賦

墾補助費・増開墾費があるうちで、開墾補助費・⑿返済である 。
増開墾費は、明治14年７月１日に久留米開墾社

増開墾費がなくなると、人夫を雇うことができな
くなり、家族だけで行うようになったのである。

の率先100戸に、１戸につき150円を貸与したが、他の入殖者には１戸あたり100円である。増開墾費は、食料・種苗・肥料の購入や、農業に必要な物、農馬の購入代や厩舎建築費の補助として貸与した。返済は、貸与した月より起算して20年間の据え置き、無利子の15年賦返済である⑿。
旅費は、入殖を許可された者とその家族に支給されたが、20里以内からの入殖者には支給されなかった。支給額は水陸を問わず全て陸路の里数で計算され、１日10里として、大人は１日60銭、７歳以下２歳以上の子供は１日30銭、２歳以下の小児には支給されなかった⑿。
久留米から郡山駅または開成山まで400余里あ
り40日か41日、高知からは30日か31日、鳥取からは26日を要した。久留米開墾社の森尾茂助は大人註
⑴

福島県庁文書Ｆ2761⑵

福島県庁文書Ｆ2755⑶

福島県庁文書Ｆ2767⑷

福島県庁文書Ｆ2763⑸

福島県庁文書Ｆ2713⑹

福島県庁文書Ｆ2758

⑺

註３

⑻

註４

⑼

註５

⑽

註５

⑾

鳥取文書 C －７（旧番号115）

⑿

註１

⒀

福島県庁文書Ｆ2755・Ｆ2757

⒁

註４

⒂

福島県庁文書Ｆ2765⒃

註１

福島の進路 2022. 9

37

私の研究

私の研究
福島の女子短大から世界を変える生命科学研究を～学生と共に作る「地産地消の疾病改善プログラム」～梶谷宇（かじたに たかし）

桜の聖母短期大学 生活科学科 食物栄養専攻 教授
桜の聖母短期大学 人間学研究所 所長

１．はじめに〜「生命科学」としての栄養学〜「栄養」は「生命」を維持するために、そして、「生命科学」に含まれる学問です（図１）。
生命科学は、人間を含むあらゆる生命体を、さ健やかに楽しく生きていくためになくてはならな

まざまなレベル（図２）で捉え、生命現象のしくいものです。そして、人々が栄養を適切に摂取す

みを一つずつ解き明かしていく学問です。私たちるための「栄養の指導」を行うのが栄養士の任務

が普段食べている食物も、もとは、植物や動物とです。つまり、栄養士養成施設としての本学食物

いった生命体であり、人間と同様に、図２に示し

栄養専攻での学びは生命に直結するものであり、たようなさまざまなレベルで捉えることができま

図１．筆者が関与する学問分野の相互関係

人間学
生命科学
栄養
学

内分
泌学

す。生命体である食物を分子や原子といったミクロのレベルにまで分解し、体内に取り入れることが「食事」とその後に続く「消化」であり、取り入れたあとに、エネルギー源として利用し、また、細胞や器官など、マクロなレベルに再構築していくのが「代謝」です。消化や代謝の過程をさまざ
まなレベルから観察し、そのしくみを解き明かしていくことで、なぜ、人間は栄養を摂らなくてはならないのか、そして、栄養を適切に摂らないと

38

福島の進路 2022. 9

私の研究
図２．人間を含む生命体のさまざまな「レベル」

人体(個体)

器官系

器官

組織

細胞

分子

マクロなレベル

原子

ミクロなレベル

どのような病気が起こるのか、という疑問に迫っと呼ばれる分野で、特に、「女性ホルモン」が関ていくことが、生命科学としての栄養学における与する、女性特有の病気の治療法について研究し最大のテーマです。

ています。この分野も、「栄養・食事」と関連が深いとされているのですが、その関連については

２．内分泌学を軸とした私の生命科学研究

まだ十分にわかっていないことも多いです。しかそして、私も、大学の学部生時代から、生命科学研究に携わっています。専門分野は「内分泌し、だからこそ、研究分野として非常に魅力的だともいえます。

学」です。内分泌学は、生命を維持し、正常な機能を維持するために必要なしくみと、そのしくみ

３．桜の聖母短大 生活科学科 食物栄養専攻

が崩れることによって起こるさまざまな病気につでの生命科学研究

いて探究していく学問です。別ないい方ですと、

私は、女性疾患に関する研究に従事する中で、１）「ホルモン」の働きに関する学問、になります。

医師や看護師といった医療職の養成教育に携わる

たとえば、「インスリン」という言葉を聞いた

機会にも恵まれてきています。特に、看護師の養ことがあると思いますが、インスリンは、血液の成施設では、学生の大半が女性であることから、中のブドウ糖という栄養成分の濃度である「血糖自身の研究成果を踏まえ、医療者として同じ女性値」を一定に保つ機能を持つホルモンです。イン

が抱える悩みに寄り添うための基本的な知識をいスリンがうまく働かなくなり、血糖値が上がったかにして伝えるか、ということを常に意識しながままの状態が「糖尿病」ですが、なぜ、「糖尿病」

ら教育に取り組んできました。またその教育の場のような病気が起こるのか、どのように治療してで学生の意見などから得た気づきを研究に還元し、いけばよいのか、ということは、古くからの内分

新たな事実の解明に努め、そしてその成果を活か泌学研究によりわかってきたことです。また、こし…というサイクルで活動してきました。その中のような背景から、「内分泌学」と「栄養学」とは、で、2021年度より、学生が全て女性である桜の聖

強い繋がり、多くのオーバーラップする部分、が母短大で、栄養学についての教育と研究に携わるあることがご想像いただけるかと思います。

ご縁をいただきました。

内分泌学の中でも私の専門は「生殖内分泌学」

上でも触れたように、栄養学と私の専門である

福島の進路 2022. 9

39

私の研究
内分泌学とは共に生命科学分野に含まれる分野で間で成し遂げられたのも、in silico 研究手法の貢あり、両分野には密な繋がりがあります。ですか

献によるところが大きいです。図３のように、現ら、本学での栄養士養成教育についてはスムーズ

在は３つの研究手法を組み合わせることで、生命に入っていけたのですが、一方で、短期大学での科学研究は猛烈なスピードで発展し続けています。

勤務は初めてであり、学生は２年で卒業していき、私が着任当初の2021年度の本学では、in vivo

大学院もなく、しかも、本学は比較的規模の小さ

研究も in vitro 研究も設備の関係で行うことが難い施設であることから、研究については、どれだ

しかったのですが、in silico 研究であれば、世界けのことをできるのだろうか？という少しの不安中の研究者がアクセス可能な公共データベースががありました。

多数あることから、学内にすでにある ICT 環境

しかし、本学では、栄養士養成施設としては比を用いて進めることができる、と考え、ゼミ担当

較的珍しい「特別研究（卒業研究）」が必修科目

学生それぞれが興味を持つ「栄養・食事と病気ととして設定されており、２年次の１年間をかけの関連」について、公共データベースの解析を通て、学生が１人ずつ設定したテーマを突き詰めてじて新たな真理を探していくこととしました。こいくことになっています。この科目では、いわゆの手法は、昨今の栄養学で特に重視されている、

る「ゼミ」として、１人の教員が６名～８名程度「科学的根拠に基づく栄養学（EBN）」２）に通じるの学生の研究指導を担当しますので、ゼミ担当学

ものでもあります。

生とともに、生命科学としての栄養学研究を行っていくこととしました。
生命科学研究の手法は、大きく「in vitro（試図３．生命科学研究の手法

in vitro(試験管内)研究

験管内）研究」と「in vivo（生体内）研究」の生命科学の加速度的発展２つに分けられます。前者は、試験管の中で、原子・分子や細胞、というミクロなレベルでの研究を行うこと、後者は、実験動物などを用いて、器官や個体などマクロなレベルに着目して研究を進
in silico(コンピューター内)研究

めることです。これまで、あらゆる分野の生命科学において、両者の成果を相互に活用し合うこと
で、新たな事実が明らかになってきています。こin vivo(生体内)研究の２つに加え、21世紀に入り急速に発展してきたのが、コンピューターを駆使して、これまで蓄学生たちが各自のテーマを掘り下げていきます

積されてきた膨大な in vitro 研究や in vivo 研究と、そこから、一つの共通点が見出されました。

の成果を組み合わせて再度解析しなおしたり、シそれぞれの病気の発症や悪化には、免疫担当細胞

ミュレーションを行ったりするなどして、従来の（白血球）の一つである、「マクロファージ」の病手法では見つけられなかった真理に迫っていく的な変化が関与していることです（図４）。そして、「in silico（コンピューター内）研究」という手法

その病的な変化を、普段の食事によって改善できです。昨今は、薬を開発する分野などで多く活用る可能性があることも、学生たちがデータベース

されており、例えば、新型コロナウイルスに対す解析を行うことでわかってきました。

るワクチン開発が、感染拡大開始から異例の短期40

福島の進路 2022. 9

図４に示したような病気を含め、多くの病気は、

私の研究
現在のところ薬で治すことが全世界的に主流となっており、また、食事によって改善するにして

図５．
「食事によるマクロファージ機能制御で健康生活促進」のコンセプトも、厳しい食事制限や、サプリメントなどの利用を推奨することがほとんどです。しかし、このよ
うな世界的な流れを、学生たちの研究成果をもとに、「普段の食事によってマクロファージ機能を制御し、病気の予防・改善を図る」という形に変えていけるのではないか？と考えるようになりました。
図４．学 生たちの研究テーマと病的マクロファージとの
関係

子宮
内膜症

動脈硬化
糖尿病
病的マクロファージ

口内炎

貧血
日焼け

京都での重点課題は糖尿病の改善である４）など）にも適応可能ですし、さらに、世界各地の健康問
題をその土地の食材によって改善していく、という形に拡大し、世界を変えていける、とも考えています。
先ごろ内閣官房から発出された教育未来創造会
議「第一次提言」においては、「未来を支える人

４．桜の聖母短大発の「世界を変える生命科学

材を育む大学等の機能強化」の一環として「理工研究」

系や農学系の分野をはじめとした女性の活躍推

そこで、「生活習慣病などさまざまな疾病に関進」が掲げられています５）。これに先んじて、桜与する細胞『マクロファージ』の機能を食事によの聖母短大の学生たちは、「理系」分野である生り制御して疾病の予防と改善を図る全く新しいコ

命科学分野の研究に取り組んでいることになりま

ンセプトのビジネスで福島県の女子短期大学からす。また、現在は女子短大生が卒業後に生命科学

世界を変える」というビジョンで、「食事によるの研究職に就くのが難しいという状況ですが、事

マクロファージ機能制御で健康生活促進」と題し、業化によって、女子短大生が研究職として働ける

福島県が主催する「第４回福島テックプラングラ場を作り、従来の流れを変え、生命科学分野におンプリ」に応募し、最終選考会にて企業賞を受賞

いての女性の活躍推進に貢献したい、ということしました（図５）。この中では、特に、豊かな農も今回の提案の狙いです。

林水産資源に恵まれている福島県の特性を活かし、受賞をきっかけに、県からの補助金も得て、in

県産の食品を用いてマクロファージ機能を制御しsilico 研究だけでなく、2022年度は in vitro 研究て、福島県で特に深刻な、高血圧や脂質異常症なを推進できるような環境の整備も行いました。こどの健康問題 ３）を予防・改善するという「地産の環境のもと、新たな学生が、「福島県の女子短地消の疾病改善プログラム」の提供を事業化目標

大から世界を変える生命科学研究」に取り組んでに掲げています。このプログラムは、福島県だけ

くれています（図６）。今後、本誌において新たでなく、他の都道府県に特有の健康問題（例：東な成果をみなさまにお知らせする機会が持てるよ

福島の進路 2022. 9

41

私の研究
図６. 県からの補助により整備した新たな環境で研究推進

る生命科学研究発展の基盤を作ってくれたゼミの学生たちに改めて感謝します。
参考資料１）日本内分泌学会「一般の方々へ

内分泌代謝

とは」
http://www.j-endo.jp/modules/patient/index.
php?content_id=2※2022年７月28日閲覧．

２）今中美栄ほか著

はじめて学ぶ健康・栄養系

教科書シリーズ８ 栄養教育論 第２版 化学同人 2021年 p.51
３）2019年５月発出

第二次健康ふくしま21計画< 改定版 >
うに、本学における生命科学研究に一層精進し、

h ttps://www.pref.fukushima.lg.jp/uploaded/

事業化を通じて、世界の流れを変えていきたいと

attachment/330165.pdf

考えています。

覧．
４） 2013年５月発出

５．おわりに※2022年７月28日閲

東京都健康推進プラン21（第二次）

生命科学としての栄養学は、人間を対象とする

https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/

学問ですから、広い意味で「人間学」に含まれる

kensui/plan21/dainiji_plan.files/main_all_press.

学問であるともいえます。そのような経緯から、

pdf

2022年度より本学の「人間学研究所」の所長職も※2022年７月28日閲覧．

５）2022年５月10日

内閣官房発出

教育未来創

拝命しました。今後は、生命科学という枠を超え

造会議「第一次提言」て、広く、人間学の発展にも努めていく所存です。

https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kyouikumirai/

最後に、「世界を変える」というビジョンのもと、

teigen.html※2022年７月28日閲覧．

私とともに生命科学研究に取り組み、本学におけ＜プロフィール＞
1976年東京都生まれ。1995年大阪府立大手前高校卒業、1999年大阪府立大学農学部応用生物化学科卒業、2001年大阪府立大学大学院農学生命科学研究科応用生命化学専攻博士前期課程修了、2005
年福井医科大学医学系研究科生化系専攻博士課程修了

博士（医学）

2005年からの慶應義塾大学を皮切りに、帝京大学、京都大学、東邦大学、了徳寺大学で研究・教育および研究室の運営や研究支援業務などに従事し、2021年４月から桜の聖母短期大学に着任、2022年４月より現職。この間、第７回日本生殖内分泌学会学術奨励賞、米国 The Endocrine
Societyʼs 87th Annual Meeting Travel Grant Award、等を受賞。また、昨年には第４回福島テック
プラングランプリ フォーカスシステムズ賞を受賞した。

42

福島の進路 2022. 9

企業法務セミナー

騒音の受忍限度渡辺 健寿（わたなべ けんじゅ）渡辺健寿法律事務所
弁護士

質

昨年末、当社が経営しているスーパーマーケットの敷地の隣地住人Ａから、スーパーマーケットに設置したコンプレッサーの稼動音がうるさいとの苦情がありました。この苦情を受け、当社は本年３月にコンプレッサーの周りに防音フェ

問ンスを設置し敷地外に漏れ出る音が減少していることを確認しました。しかしＡ
は「まだうるさい」として当社に損害賠償とコンプレッサーの稼動停止を求めています。当社はＡの求めに応じなければならないのでしょうか。

１

生活環境侵害と受忍限度論

不法行為の成立要件としての違法性の有無を判断

一般的に人が社会生活をするうえで音を発するすることになります。受忍限度を超える侵害か否ことは避けられないことから、音を発することをかの判断については、侵害行為の態様、侵害の程一律に違法とはせず、社会生活上一般に受忍すべ

度、被侵害利益の性質と内容、地域環境、侵害行

き範囲を超えて初めて違法とすべきであるとの考為の開始とその後の継続の経過および状況、そのえ方があり、これを受忍限度論と呼びます。

間にとられた被害の防止に関する措置の有無およ

騒音問題に限らず、風害、電波障害、日照阻害、びその内容、効果等の諸般の事情を総合的に考慮

悪臭、水汚染といった生活環境の侵害については、することになります。たとえば、工場の操業音の

通常、不法行為に基づく損害賠償請求又は人格権

騒音にかかる損害賠償請求訴訟において、工場が侵害等に基づく加害行為の差止請求訴訟のかたち

環境規制とは別の建築基準法に違反していた場合、で裁判の俎上に載るところですが、受忍限度論は

その事実は受忍限度を超えるか否かを判断する際

これら生活環境侵害に関する紛争における一般的の事情の一つとして考慮されるとしても、その点法理として機能しています。

のみをもって受忍限度を超えるとの判断ができる

生活環境侵害に関する損害賠償請求においては、侵害行為が受忍限度を超えるものか否かをもってものではありません（最高裁平成６年３月24日判決）。

福島の進路 2022. 943企業法務セミナー
差止請求では、損害賠償請求の場合に考慮する

者および県に対して損害賠償を求めた事案で、工事情に加えて損害防止の困難さの程度、それに要事の騒音は騒音規制法上の規制基準に違反していする費用、防止義務者に与える影響等といった事ませんでしたが、裁判所は、人の健康を保護する情をも考慮してより慎重に受忍限度を超えるか否上で維持することが望ましい基準である環境基本

かを判断することとなります（大阪地裁昭和62年

法による騒音にかかる環境基準や、人間の聴覚を

４月17日判決）。損害賠償請求における受忍限度と、前提とした騒音規制法による規制のほか、牛の習差止請求における受忍限度には差異があると解さ性にも着目した検討を必要であり、騒音規制法のれており、損害賠償請求において受忍限度を超え規制基準にはない最大騒音瞬間値をも違法性を判ると認定された場合であっても、そのことから直断する際の重要な要素として考慮すべきであるとちに差止請求が認められることにはなりません。

し、200頭の牛のうち89頭が短期間に負傷、衰弱し、
うち68頭が死亡、または屠畜せざるを得ない状態

２

規制基準と受忍限度となる大きな被害が生じていることから、工事の騒音については、国や自治体が個々の規制を行

騒音レベル、工事の施工方法や公共性等の事情をう際の参考とする環境保全のための目標値（環境考慮しても、受忍限度を超える騒音を発生させた基準）を政府（環境省）が定めており（環境基本ものとして違法性が認められると判示した裁判例

法16条）、環境基準を達成するため、各自治体ががあります（仙台高裁平成23年２月10日判決）。

騒音規制法に基づき条例により用途地域と時間の区分ごとに何デシベルという具体的な数値による規制基準を定めています。

３

本件の場合
本件において、スーパーマーケット所在地の自店舗営業用冷暖房設備の室外機が条例基準や環治体が規定する騒音の規制基準に照らし、コンプ境基準を超過する騒音を毎日継続して発生していレッサーの稼動音がＡ宅において基準値を超過すたことから、受忍限度を超えるとして店舗の上階るものであるか否かが判断要素になるものと考えの居住者の営業店舗所有者及び賃貸人に対する損られます。

害賠償請求を認容した裁判例（東京地裁平成14年

基準値を超過していればその超過した期間およ

４月４日判決）のように、損害賠償請求に関して

び超過の程度に応じて、Ａの損害賠償が認められは、侵害行為が規制基準を超過するものであればる可能性が大きいといえるでしょう。

受忍限度を超えるものとして違法性を認める判断をするのが一般的です。

損害賠償を命じられる場合であっても、コンプレッサーの稼動停止については、損害防止の困難

もっとも、最高裁の考え方では侵害行為が規制さの程度、それに要する費用、当社が受ける影響

基準を超過するものであるか否かはあくまで考慮

等といった事情を考慮してより慎重に判断される要素の一つであって、規制基準を超過していなくので、当社がＡの苦情を受け設置した防音フェン

とも受忍限度を超えるものとして損害賠償責任をス設置により隣地に漏れ出るコンプレッサー稼動負うとの判断があり得ることに注意が必要です。

音が減少し状況が改善していることからすれば、建設業者が県から受注した水路橋敷設工事により現在も規制基準を超過しているなど違法性が相当生じた騒音により、工事現場付近で酪農業を営ん程度高いと認められるような事情がない限り、稼でいた者が飼育する牛が騒音等により死傷したり動停止を命じられる可能性は低いものと考えます。

乳量減少するなどの被害が生じたとして、建設業

44

福島の進路 2022. 9

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ！

税務・財務・会計相談

取引相場のない株式の評価

佐藤 充孝（さとう みちたか）佐藤充孝税理士事務所
税理士
 「子どもに会社の株式を贈与したいけど、贈与税はかかりますか？」「事業承継するにあたり後  継者に自社株を譲りたい」など、会社の株式に関する質問を受ける場合があります。また、最近  ではグループ会社をホールディングス化したいなどの質問もあります。その際に必要となるのが  会社の株式を評価し、価額を決定することです。上場株式であれば、価額は市場によって決めら  れますが、非上場株式については取引相場がありません。取引相場のない株式は「一物二価」と  言われることもあり、同じ株式であるのに、取引によって価額が変わります。そこで、今回は取  引相場のない株式（「上場株式」および「気配相場等のある株式」以外の株式をいいます。）の  評価方法について解説します。





【取引相場のない株式の評価の概要】

続財産の評価基準について「財産評価基本通達」

取引相場のない株式である自社の株式（以下、で定めています。今回は相続税や贈与税を計算す自社株）を取引する際に、いくらで取引したらよる際に用いられる評価方法について取り上げます。

いのか悩んだことはないでしょうか。自社株の評

自社株は、株式を取得した者の議決権割合に

価方法は複数あり、自社株を取得する人の立場やよって、その株式を取得した者が支配株主に該当

取引内容で株価が大きく異なります。支配権を持するか否かによって相続税評価額などが大きく異つ株主からすると価値がある株でも、支配権を持なります。そのため、自社株評価は、まず、評価たない株主からすれば簿価でも高いと感じるかも

対象者が支配株主に該当するのかそれ以外の株主しれません。まずは、自社株の価額は評価する者に該当するのかの確認が必要となります。

の状況によって異なるということを理解すること

支配株主に該当する場合には、「原則評価方式」

が重要です。評価方式には様々な方式が存在してにより株を評価します。原則評価方式による評価

いますが、自社株など財産の中には評価するのが方式として、上場会社の株価に比準して評価する

難しいものもあります。そのため、国税庁では相「類似業種比準方式」、または「純資産価額方式」、

福島の進路 2022. 945税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ

あるいはこれらの併用方式があります。評価する・中心的な同族株主

会社規模に応じて評価方式が変わるため、評価会

課税時期において社の会社規模区分の確認も必要となります。

同族株主の１人並び支配株主に該当しない場合には、「特例的評価にその株主の配偶者、方式」により株を評価します。特例的評価方式に直系血族、兄弟姉妹

は、「配当還元方式」があります。

及び１親等の姻族

支配株主と記載しましたが、財産評価基本通達（これらの者の同族では、「同族株主」という用語が使われています。

関係者である会社のさらに、「中心的な同族株主」「中心的な株主」とうち、これらの者がいう用語が出てきます。財産評価基本通達には、有する議決権の合計数がその会社の議決権総数の次のように記されています。

25％以上である会社を含む。）の有する議決権の・同族株主合計数がその会社の議決権総数の25％以上である

課税時期における評価会社の株主のうち、株主の１人及びその同族関係者（法人税法施行令第４場合におけるその株主をいう。
・中心的な株主条（（同族関係者の範囲））に規定する特殊の関係

課税時期において株主の１人及びその同族関係のある個人又は法人をいう。以下同じ。）の有す者の有する議決権の合計数がその会社の議決権総る議決権の合計数がその会社の議決権総数の30％

数の15％以上である株主グループのうち、いずれ以上（その評価会社の株主のうち、株主の１人及かのグループに単独でその会社の議決権総数のびその同族関係者の有する議決権の合計数が最も10％以上の議決権を有している株主がいる場合に多いグループの有する議決権の合計数が、その会おけるその株主をいう。

社の議決権総数の50％超である会社にあっては、
50％超）である場合におけるその株主及びその同族関係者をいう。

クエスチョンマークが頭に浮かぶ方も多いかと思います。実際に相続税や贈与税を計算する際は、株を評価する人が同族株主等に該当するのか否かを慎重に判断する必要があります。しかし、株主の名称にとらわれるとわけがわからなくなるので、まずは、会社の支配的な株主で所有株数が多い人
は、「原則的評価方式」で評価し、株価が高くなり（例外もあり）、会社の経営には関与しない、所有株数が少ない株主は、「特例的評価方式」で評価をし、株価が安くなるということで区分するのがよいと思います。

46

福島の進路 2022. 9

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ
ここで、自社株の評価方式を図表にすると次のようになります。
①

同族株主のいる会社の場合の評価方式
株

主

の

状

態

評価方式

取得後の議決権割合が５％以上の株主⑶中心的な同族株主がいない場合⑴同族株主⑵取得後の議決権割
合が５％未満の株主

評価会社に中心的な同族株主がいる場合

中心的な同族株主
役員
その他の株主同族株主以外の株主②

特例的評価方式（配当還元方式）

同族株主がいない会社の場合の評価方式
株
議決権割合の合計が15 ％ 以 上 の 株 主 グ
ループに属する株主

主

の

状

態

評価方式

取得後の議決権割合が５％以上の株主取得後の議決権割合が５％未満の株主

中心的な株主がいない場合評価会社に中心的な株主がいる場合

原則的評価方式

役員
その他の株主議決権割合の合計が15％未満の株主グループに属する株主〔質問１〕
この度、父が代表取締役を務める法人の母が所有する株の全てを贈与により取得することとなりました。贈与税を計算する際の自社株の評
価方法について教えてください。贈与前の議決権割合は父が75％、母が25％です。私は法人の専務取締役となります。法人の規模は、直前期末以前１年間の従業員が150人、直前期末以
前１年間の取引金額は10億円、総資産価額（帳簿価額）は４億円、製造業に該当します。
〔回

原則的評価方式答〕

貴社は、同族株主がいる法人に該当し、株を取特例的評価方式（配当還元方式）

会社規模区分による評価方式、各評価式の概要は以下のようになります。
・類似業種比準方式
国税庁が定める事業の種類が同一又は類似する
複数の上場会社の株価を基として、評価する会社の一株当たりの「配当金額」、「利益金額」および「純資産価額（簿価）」の３つの要素を比準して評価する方式
・純資産価額方式
会社の総資産や負債を相続税の評価額に洗い替えて、その評価した総資産の価額から負債や評価差額に対する法人税額等相当額を差し引いた残りの金額により評価する方法

得した後に贈与を受けた者の議決権割合が５％以上となりますので、ご質問の株は原則的評価方法
で評価することとなります。

次に、貴社がどの会社規模の区分に該当するかを見ていきます。

上場していない法人には上場会社に匹敵するほ大会社、中会社、小会社は、会社の従業員数、どの規模の大きな法人から、個人事業並みの小さ

総資産価額（帳簿価額）及び取引金額の３つの基

い規模の法人まで幅広く存在しております。そこ

準により区分します。直前期末以前１年間の従業で、原則的評価方法は、株の発行会社を大会社、員が70人以上いる場合は大会社になります。従業中会社（中会社をさらに大、中、小に区分）、小員が70人未満の会社は、「総資産価額及び従業員

会社の３つに区分し、類似業種比準方式、類似業数基準」と、「取引金額基準」により区分されます。

種比準方式と純資産価額方式の併用方式、純資産「総資産価額及び従業員数基準」と「取引金額基価額方式という方式で評価することとなります。

準」は業種によって、さらに区分されます。

福島の進路 2022. 947

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ
株主の
態様

会

社

区

分

評

一般の評価会社（同族株主等）支 配 株 主

大会社

中会社

価

方

式

類似業種比準方式
大類似業種価額×0.90＋純資産価額（注１）×0.10

中類似業種比準価額×0.75＋純資産価額（注１）×0.25

小類似業種比準価額×0.60＋純資産価額（注１）×0.40

小会社

純資産価額とのいずれか低い金額

類似業種比準価額×0.50＋純資産価額（注１）×0.50（注１）議決権割合が 50％以下の同族株主グループに属する株主については、その 80％で評価する。

ご質問の法人は、従業員数が70人以上いますので、大会社に該当します。贈与税の申告書を作成する「取引金額基準」（評価明細書の㋷）により区分します。

場合は、原則として類似業種比準方式で株価を計

まず、評価明細書の㋠総資産価額と従業員数の算することとなります。ただし、純資産価額方式

該当箇所を比較し低いほうを選択します。今回はで計算した金額のほうが低い場合は、純資産価額

総資産価額が中会社の中、従業員数が中会社の大方式で計算した金額で申告することもできます。

に該当するので、中会社の中を選択します。次に

例えば、ご質問の法人の従業員が40人の場合は評価明細書の㋷直前期末以前１年間の取引金額にどうなるでしょうか。直前期末以前１年間の従業応ずる区分内の該当箇所を選択します。今回は卸員が40人、直前期末以前１年間の取引金額は10億

売業、小売・サービス業以外の４億円以上15億円

円、総資産価額（帳簿価額）は４億円、製造業に未満となりますので、中会社の大を選択します。

該当する法人の場合、評価明細書は以下となりま

最後に㋠と㋷を比較し高いほうが該当する会社規す。

模となります。今回の場合は㋠が中会社の中、㋷従業員数が70人未満となりますので、「総資産価額及び従業員数基準」（評価明細書の㋠）と、

48

福島の進路 2022. 9が中会社の大なので、中会社の大に該当することとなります。

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ【まとめ】の申告をする可能性がある方が、支配株主に該当

今回見てきたように、取引相場のない株式の評するのか否かを判断し、自社が大会社、中会社、価は非常に複雑です。「出資した金額が贈与税の小会社のいずれに該当するのかを見てみましょう。

暦年課税の非課税110万円の範囲内だから、子ど

これから株を贈与したいと考えている方は慎重に、もに贈与しても贈与税の申告・納税は不要だろ

計画的に行い、納税義務がある場合には、忘れずう。」と考えて、安易に贈与すると、後に申告漏に申告・納税を行うようにしましょう。

れ・納税漏れが発覚するケースがあります。業績が好調な法人の株価は出資した金額の数倍、中に次回は、今回紹介した、類似業種比準方式と純資産価額について、詳細をご説明します。

は数十倍になるケースもあります。まずは贈与税

福島の進路 2022. 949

県内復興・経済日誌

県内復興・経済日誌（2022年７月）
１日《県内路線価、宅地２年ぶり上昇》
仙台国税局は、相続税や贈与税の算定基準となる2022年１月１日時点の路線価を発表した。
県内の標準宅地（4,455地点）の評価基準額平均変動率は前年比0.5％プラスとなり、２年ぶ
りに上昇した。専門家は「新型コロナウイルスの感染状況が落ち着きつつあることなどを要因に、緩やかな回復傾向がある」と分析している。
２日《１日限定「ニコニコ共和国」復活》
岳温泉（二本松市）の「ニコニコ共和国」が、16年ぶりに１日限りで復活した。ニコニコ共和国は1982年から2006年までの25年間にわたり夏の観光シーズンに「開国」し、人気を集めた。
今回は模擬選挙の他、１年間有効なパスポート
発行や地域通貨「コスモ」を活用した観光振興策に取り組んだ。
４日《上半期の県内企業倒産件数増加》
帝国データバンク福島支店が発表した2022年
上半期（１～６月）県内企業倒産状況によると、
負債総額1,000万円以上で法的整理による倒産件数は33件（前年同期比12件増）、負債総額は31億7,600万円（同９億4,800万円減）だった。
７日《福島市「カジュワーク」運用開始》
福島市は、モモやナシ、リンゴなどの果樹農家の作業を市職員がアルバイトとして手伝うことを許可すると発表した。基幹産業である果樹
農家の労働力不足解消や、市職員の地域貢献・人材育成が目的で「カジュワーク職員制度」と銘打ち運用を始めた。
８日《福島市内、移動スーパー営業開始》
ヨークベニマル（郡山市）は、店舗へ来店できない高齢者らに買い物の機会を提供するため、福島市で移動スーパー「ミニマル」の営業を始めた。同社が移動販売を手掛けるのは初めてで、
福島西店を拠点に月～土曜日に集会所や団地を
巡回する。

50

福島の進路 2022. 9

19日《浪江産シラウオをブランド化》
浪江町の請戸漁港で水揚げされた生シラウオが、高級感のある新パッケージで生まれ変わり、オンライン販売を開始した。東北の食材販売支援などを手掛ける一般社団法人「東の食の会（東京都）」などが企画し、水産加工会社の柴栄水産（浪江町）が販売するシラウオをブランド化した。
20日《県男性職員、育休取得率59.1％》
県は、2021年度の男性職員の育児休業取得率
が59.1％だったと発表した。前年度の30.4％を大幅に上回り、初めて５割を超えた。内堀知事
は、「さまざまな取り組みの成果。半数を超え、育休が当たり前となりつつある」と述べ、目標としている2025年度までの取得率100％達成に向けて、さらに取り組みを進める考えを示した。
《SDGs 評価、全国２位》
ブランド総合研究所（東京都）が、国連の持続可能な開発目標「SDGs」に関する調査結果を発表した。地域ごとの SDGs の取り組みについて住民の評価を調べ、都道府県別に点数化したランキングで本県が２位（昨年５位）に入った。同研究所は、県が「ふくしま SDGs 推進プ
ラットフォーム」を設置し、県民一丸で SDGsに取り組んでいることや住民の意欲の高さが上位の要因とみられると分析した。
22日《デジタル通貨「ばんだいコイン」運用開始》
磐梯町は、県内初の地域デジタル通貨「ばんだいコイン」の運用を始めた。ばんだいコイン
は、町内の加盟店でのみ利用可能なデジタル通
貨で、町外の人も利用できる。本年度は実証事業として試験的に導入し、検証結果を踏まえて来年度以降も継続する方針。
《規制委員会、処理水海洋放出を認可》
原子力規制委員会は臨時会合を開き、東京電
力福島第一原発でたまり続ける処理水の海洋放出の設備や手法に関する計画を正式に認可した。
計画の審査書案に寄せられた意見について議論したが、「安全性は確認されている」などとする従来の結論に変更はなかった。

● 経済用語・データのいみ ●【カーボンプライシング】
脱炭素社会・カーボンニュートラル（本誌2021年10月号掲載）の実現に向け、カーボンプライシングという経済的手法の導入が世界的に進められています。
今回は、「カーボンプライシング」について説明します。
１．カーボンプライシングとはカーボンプライシングとは、国が化石燃料の利用に対し課税する「炭素税」や、排出される CO₂（二酸化炭素：カーボン）に価格付け（プライシング）を行い定められた排出量の上限に対する超過分や不足分を国同士や企業間で売買する「排出量取引制度」などを指します。
CO₂の排出に対して経済的な負担を求めることにより、民間企業や消費者などのあらゆる主体に省エネや脱炭素に向けた取り組みを促す経済的な手法のひとつとして、2022年４月時点で合計68の国や地域が導入しており、10年間で３倍以上に増加しています。
２．海外での取り組み

カーボンプライシングの先進国といわれるフィンランドでは、1990年に世界で初めて炭素税が導入されています。炭素税による税収は、所得税の減税や企業の社会保障費削減の一部を補填する形で使われています。
欧州連合（EU）では、2005年に世界初となる排出量取引制度「欧州連合域内排出量取引（EU-ETS）」
が導入されています。この制度は EU 加盟国のほか、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーの対象企業（発電・石油精製・製鉄・セメント事業など）に対して排出量の上限が割り当てられ、その過不足分を市場取引する仕組みとなっています。
３．日本における具体例
日本では、2012年12月から「地球温暖化対策のための税（温対税）」が導入され、石油・天然ガス・石炭といったすべての化石燃料の利用に対し、環境負荷（CO₂排出量）に応じた税率が課せられています。
また、省エネ設備の導入や再生可能エネルギーの利用による CO₂等の排出削減量や、適切な森林管理による CO₂等の吸収量をクレジットとして認証する「J- クレジット制度」が国により運営されています。
現状の J- クレジット制度においては、手続きや認証に手間がかかるなどの課題が指摘されていましたが、
現在、IoT 連携による認証手続きの簡素化・自動化、ブロックチェーンによる J クレジット取引市場「イツモ（ezzmo）」の運用開始に向けた取り組みが進められています。
４．今後の影響カーボンプライシングは単純に排出量自体を制限するものではありませんが、努力した企業ほどメリットを受けやすい仕組みとなっており、中長期的な視点で削減に取り組むことが重要です。
また、主に企業に対し経済的な負担を強いるものですが、その負担が製品やサービスの価格に転嫁されることによって消費者の負担が増える可能性もあります。日常生活に欠かせない光熱費などに家計にも影響するテーマであり、自分事として今後の動向に注目していくことが必要となります。

閑話ひとつ
2021年７月23日から８月８日まで開催された「東京2020オリンピック競技大会」から早１年が経った。
そう言われると、福島県で女子ソフトボール競技が開催され、オリンピック競技全体の開幕を飾ったことが思い出され、改めて時が経つのは早いものだと感じる。
あれから１年、次の大会を目指して頑張っている選手もいれば、引退を決め次の人生へ踏み出した選手もいる。
一瞬の輝きのために報われると約束されることのない努力を続ける姿、自らの限界を判断し自らを律して新たに進む道を決断する姿。
大会後の報道を見ても、アスリートの生き様から学ぶことは多い。
私より幾つも若い人たちが、人知れず努力し続け、自分と向き合い人生の決断をしている、なのに、１年経つのは早いなと言っているようでは、まだまだ私も青いなと、夏の抜けるような空を見上げながら反省、論語「知天命」という言葉を改めて噛みしめた休日。
（ＴＵ）