令和 3 年度第 1 回広島高速道路公社入札監視委員会

開催日

令和 3 年 8 月 3 日（火）14:00～16：00

場所

TKP 広島本通駅前カンファレンスセンター

出席委員

河合委員（委員長）、内田委員、松本委員

議事の概要

カンファレンスルーム 4C

議事１
入札及び契約手続きの運用状況等の報告について
議事２
議題

抽出事案の審議対象期間
審議・報告内容
委員会による意見の具申等
担当部署

抽出事案について①

県道広島海田線 2 期新大洲橋架替工事（その 2）②

高速 5 号線温品地区橋梁概略設計その他業務③

高速 5 号線シールドトンネル区間騒音・振動計測業務（その 2）

令和 2 年 10 月 1 日から令和 3 年 3 月 31 日まで
別紙のとおりいずれの審議案件とも適正であると認められました。
広島高速道路公社

総務部総務課経理係

082-508-6848

- 1 -

報告内容
議事１

入札及び契約手続きの運用状況の報告について〇入札方式別の発注件数は次のとおり
一般競争区分件数

建設工事
測量・建設コンサ
ルタント等業務

計（件）

指名競争

うち

うち総合評価

低入札

件数

随意契約

うち

うち

総合評価

低入札計（件）

4400000443000026870000210件数

対象業者数

措置期間

11 か月

〇指名停止措置を行った件数は 1 件
措置理由

1

不正又は不誠実な行為等〇低入札価格調査については該当なし〇入札・契約の過程に係る苦情申立て、入札談合情報、入札・契約事務に係る働きかけ等については該当なし
意見・質問

回答

〇測量・建設コンサルタント等業務 4 件のう●過年度の業務の内容を一部修正するものでち、総合評価落札方式ではないものが 1 件ありあり、難易度が高くないことから、通常の一般ますが、その理由を教えてください。

競争入札としたものです。
（回答：建設課課長補佐）

報告内容
議事２

抽出事案について〇抽出事案１

県道広島海田線 2 期新大洲橋架替工事（その 2）
意見・質問

回答

○36 社のうち応札したのが 2 社だけですが、●公告から入札までの期間は約 1 か月です。ま工事の入札公告から入札までの期間はどの位た、周知方法は、当公社のホームページへの掲ですか。また、どの様な方法で周知しているの載、公社内での公告掲示、業界新聞への情報提ですか。

供等です。

○公社が、県道の広島海田線の工事を行ってい●新大洲橋の広島市側に広島高速 2 号線の大る理由は何ですか。

州ランプ出入口があり、これらが密接していることから、関連事業として当公社が工事を受託しています。

- 2 -○資料の写真を見ると、杭が打たれているのが●その通りです。現在完成している橋の下流側

分かりますが、ここに橋が架かるのですか。にもう 1 つ橋を架けて、上下とも片側 2 車線となるよう整備します。

○今後、第 3 期の工事が予定されているのです●上流側が第 1 期、下流側が第 2 期であり、第か。

3 期は予定していません。

○現在工事中の橋が架かるところまでを含め●その通りです。て第 2 期ということですか。
○本件の契約は、橋が架かるところまでを行う●広島市側の A1 橋台を作るものです。また、ものですか。

今年度は、府中町側の橋台や川の真ん中の橋台を作る工事も進めていくこととなります。

○工事を細かく分けて入札を行っていくよう●仰るとおり全体をまとめればスケールメリですが、全体をまとめても良い気がします。こットがありますが、河川工事は 6 月から 10 月

れは、応札し易くするという趣旨で細かく分けまでの出水期は工事が出来ないこともあり、工ているのですか。

事を分けて発注しています。なお、今回の A1
橋台については、出水期中も含めた工期となっていますが、河川内の水が流れている箇所を 6月までに施工し、水の流れていない箇所を 6 月以降に施工することとしています。

○橋が完成するまでの工事を第 2 期工事と呼●その通りです。

ぶわけですか。
○「その 2」とはどういう意味ですか。

●第 2 期工事の 2 本目の工事ということです。

○今後「その 3」、「その 4」、「その 5」と続く●その通りです。ということですか。
○この工事は、A1 橋台だけで 1 億 6,000 万円●その通りです。

かかっていますが、対岸の橋台などの工事については、また分けて入札が行われるということですか。
○今回の工事で応札された業者は、第 1 期工事●今回の受注業者は、第 1 期工事で応札していでの応札者と重複していますか。

ません。

○第 1 期工事に続く第 2 期工事であり、業者●本件工事は、約 2 年前に最初の公告を行いまは、もう 1 本橋が架かることが分かっていたこ

したが、西日本豪雨による災害復旧工事の本格とから、もう少し応札者が多くてもよい気がし化に伴い、技術者不足の影響などから入札不調

ますが、2 社しか応札がない理由を詳しく教えが続き、今回、8 回目の公告でようやく 2 社か- 3 -てください。

ら応札があったという状況です。
●今の説明に少し補足させていただきますが、技術者以外に機械等も不足している状況です。
また、出水期は工事が出来ないという期間的制約や、河川の中に仮設の作業構台を作るなどの現場条件もあり、こうしたことも業者の受注意欲に影響し、応札者が少なかったのではないかと考えます。

○抽出事案説明書に「入札の経緯及び結果」が●8 回目の入札の経緯と結果を記載していま記載されていますが、これは入札公告が 8 回にす。

まで至ったものなのですか。
○総合評価落札方式の落札者決定基準にある●その通りです。

「企業の能力・実績」や「配置予定技術者の実績・能力」において、工事成績評定点の 3 件の平均点というものがありますが、これは業者が3 件を決めて申請してくるのですか。
●仮に 2 件しかなければ、3 件目は 65 点とな○3 件も無い場合はどうなるのですか。

ります。
○65 点は最低点という位置付けですか。

●その通りです。

○では、3 件目の実績を得るまでは少し不利に●3 件程度の実績がある企業や配置予定技術なり、3 件で初めてある程度の評定点を得られ者ならば、これまでの実績も十分あるという観るということですか。

点で評価をしています。
●今の説明に少し補足させていただきますが、「企業の実績・能力」の工事成績評定点については、3 件目は 65 点となりますが、当公社の場合、国、都道府県、政令指定都市、高速道路6 社及び地方道路公社と対象を広げています。

○入札価格以外の加算点は、落札者ではない業●双方とも入札参加資格がある業者として一者の方が高いが、入札価格も含めた評価点は、 定の工事品質は確保されています。その中で落落札した業者の方が高かったということです

札者ではない業者の方がより良い技術者を付ね。なお、加算点は約 7 点の差がありますが、 けるという提案をしてこられましたが、入札価工事内容に何か影響するのでしょうか。

格を含めた評価で落札業者を決定しています。
（回答：建設部長、建設課課長補佐、技術管理課主査 L）

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報告内容
議事２

抽出事案について〇抽出事案２

高速 5 号線温品地区橋梁概略設計その他業務
意見・質問

回答

○入札参加資格者状況表の中に、参考として見●標準積算が使えない部分の積算については、積提出業者が 6 者記載されていますが、これに業者に対し見積を依頼しています。見積依頼先ついて説明してください。の選定は、規定上、入札参加資格を持つ業者の中から 6 者を選んで依頼することとしています。

○見積提出業者のうち、広島に本店があるのは●同種業務の実績がある 26 業者のうち、実績1 者だけで、大半は東京の業者に依頼されてい数の多い上位 6 者を選定し、依頼しています。

ますが、どういう基準で選定されているのでしょうか。
○上位 6 者は機械的に選ばれたということで●その通りです。

すか。
○全国から上位 6 者を機械的に選ぶことは公●入札参加資格の中に、広島県内に本店又は支平であるとは思いますが、地域性も考慮して、 店を有する者という項目があり、地域性も考慮広島から上位 2 者を選ぶような工夫をされてしつつ、実績数の多い上位 6 社を選定していまもよいのではないかとも思います。

す。

○全国で上位 6 者を選ぶというルールがあり、 ●公社における見積依頼先の選定ルールに基今回はそのルールに基づき選んだということ

づき 6 者を選定し、公社内の委員会に諮り決定でしょうか。

しています。

○ルール通りに見積を依頼したということなので、ルールを変更すれば、また違う依頼のかけ方もできないことはないということですね。
分かりました。
○広島からは 1 者だけとなっていますが、他にも入札に参加できる広島の業者がいるでしょうから、見積りを依頼した方が参加し易くなるのではないでしょうか。バランスを考えて、効果があるような工夫ができるならば検討していただければと思います。
○実績によっては、広島に本店を有する者が選●そういった選定になる場合もあります。

ばれず、逆に県内には支店のみを有する者から- 5 -だけ見積を取ることになる可能性もあるということですか。
○見積提出業者の中から 2 者が応札している●以前は多くの見積業者を選定していました

ことは偶然なのか、もしくは実績が多いことにが、何年か前に規定を改正し、現在は 6 者からよるものなのか分かりませんが、もし見積業者見積を取ることとしています。

として選定することで応札してもらい易くなるのであれば、見積業者数を増やすことは応札者を増やすための一つ工夫になるのではないですか。
●過去のことで正確に把握していませんが、○その理由は何ですか。

事務が煩雑であったためではないかと推測します。
○見積を出した 2 者のうち 1 者が予定価格を超過して失格となっているのは、自分の見込みが少し高い額であったためか、それとも超過を承知で高い額としたのかなど、その辺りの経緯が分かればと思いました。
○積算基準が無いため見積を取ったというこ●20%から 30%位であったと思います。とですが、見積の対象となった部分の金額が占める割合はどの位でしょうか。
○すると 70%から 80%の部分は、積算基準に従●予定価格を超過した業者からの聞き取りをって積算しているということですね。予定価格行っていないので、正確な理由は不明です。なを超過した業者は、結果的に見積部分の金額をお、採用した見積については、競争入札の公平大きく見込んでしまったということですね。

性、透明性の観点から、公告時に参考として公表しています。

○予定価格を超過した場合、技術点の評価は行●その通りです。

わないのでしょうか。
○評価点の算出方法についてですが、建設工事●その通りです。

は除算方式で、コンサル業務は加算方式としているのですか。
○これは国の方法に倣っているのですか。

●その様に認識しています。
（回答：建設課課長補佐、技術管理課主査 L）

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報告内容
議事２

抽出事案について〇抽出事案３

高速 5 号線シールドトンネル区間騒音・振動計測業務（その 2）
意見・質問

回答

○計測システムの開発業者に発注した方が、こ●単純な計測業務であれば、一定の技術を有しれまで蓄積したデータを有効に活用して一番ていれば継続して行うことは可能ですが、今回低コストにできるということは理解できますの業務は、それだけでなく、トンネル掘削工事が、計測業務自体は一定の技術があれば継続しを要因とする騒音や振動だけを抽出し、翌日にて行うことが可能ではないかとも思うので、改は計測結果を公表するという作業を伴うことめて今回の業者でなくてはならない理由を教から、これまでの経験を活かしたノウハウが必えてください。

要となるため、今回の業者を選定しました。

○当初業務の発注の際は、どのようにして業者●一般競争入札の総合評価により選定していを選定されたのですか。

ます。

○すると、当初業務は競争入札で業者を選定す●工事を要因とする騒音や振動の正確な計測るけれども、それ以降の継続業務については、 に加え、計測結果の翌日公表や、計測システム当初業務の受注業者でなければならないといの保守対応という点からも、当初業務の受注業うことですか。

者へ発注する方がよいと判断しています。

○仮に他の業者が受注した場合は、どの位の金●通常は現地に複数人の計測人員を配置すべ額になるのかということを確認するための見きところ、当該業者が開発した計測システムを積は取っているのでしょうか。

用いることにより、常時人がいなくても監視や抽出が可能であることから、他社と比べて安価にできるものと判断しています。

○この業務の履行期間は来年の春までとなっ●トンネルの掘削期間中は計測を行うこととていますが、いつまでこの業務が継続されるのしているため、この期間中は業務を継続していでしょうか。

くこととなります。

○すると、トンネル工事が継続する限り、次も●残りの業務の内容も踏まえて、公社内で判断特命随意契約によることとなるのですか。

していくことになると思います。

○もし一般競争入札で本件業務の業者選定を●新しい業者が計測システムを引き継いで使行い、他の業者が受注した場合、その業者が今用することとなりますが、システムのバージョのシステムをそのまま使用することが難しいンアップや不具合対応については、対応が困難場合は、計測システムを一から作り上げることな場合があると思われます。また、地元との約になるのですか。

束により、騒音や振動の計測結果については、計測日の翌日には公表することとされていますが、工事を要因としない騒音や振動を除外する作業が必要であり、こうした業務経験に乏し- 7 -い新しい業者では対応が難しい部分であると認識しています。
○特命随意契約案件に関しては競争性が無いことから、契約金額の妥当性をチェックするという観点から、金額の内訳に関する資料も提出いただけたらと思います。
○予定価格はどのように算出されているので●標準積算基準に従い算出しますが、そちらにすか。

定めがない部分については、業者から見積を取って算出しています。

○大きな工事に伴う業務であり、また公共事業であることを考えると、本当に随意契約でなければならないのかという視点は必要かと思いますので、第三者からも見積を取って適正な価格であるということを担保するようにして、その内容を内訳書等の形で表示していただくと相互に理解が進むと思います。
○随意契約の場合、他の業者から見積を取るこ●公社内の規定に基づき、随意契約の相手方 1とはないのですか。

者から見積を取るようになっています。

○向こう 1 年で考えると、新たにシステムを構●騒音と振動については、トンネル掘削工事が築することは金額面で不利であるという判断

始まる前の段階から計測してきており、工事をになるのかもしれませんが、中長期的に見た場進めていく中で起きた音や振動の異常につい合には、技術が日々進化していく時代にあってては、長期的な状況を見ながら適切に判断しては、最新のシステム導入による効率化で、次年いく必要があります。そして、こういったこと度以降のコストを非常に低く抑えることがでが住民の皆様への対応の基本になりますので、きて、逆転してしまうこともあり得ると思いま

計測業務については、適正な評価ができる手法すので、場合によっては見積を取ってみる価値を取ることを一番に考えています。

があるかもしれません。
○同じ業者が継続して計測することで、信頼性●その通りです。途中で評価が変わるようでが確保されるということですね。

は、評価の信頼性が担保できなくなります。
（回答：建設部長、建設課主査 L）- 8 -