USJ NEWS LETTER 2019_No.14

都市地下空間活用研究会
Urban Underground Space Center of Japan

USJ NEWS LETTER
令和元 (2019) 年12月

No.14

大阪分科会・第 2 回講演会「都心三宮の再整備について」去る 10 月 30 日(水)、大阪分科会の令和元年度
第 2 回の会合が、グランフロント大阪の都市魅力研究所会議室で開催されました。今回は神戸市都心再整備本部の清水 陽課長様を講師にお迎えし、「都心・三宮再整備について」というタイトルでご講演をいただきました。阪神・淡路大震災の復興を果たし、神戸の都心三宮の再整備に向けた、将来ビジョン、基本構想・基本計画、さらに主要事業の進捗についてご紹介いただきました。昨年から当分科会の講演会は会員以外の行政や企業にも積極的にご案
会場の様子
内し、地方自治体や地下街事業者等、多くの方々に参加いただき、27 名の皆さんが集まりました。
以下に講演の概要をご紹介します。
神戸市は 1995 年の阪神・淡路大震災による復興関連投資のため、実質公債比率や将来負担比率が高かったものの、現在はこれらも低い値になってきました。しかし、近年は人口推移が停滞し、特に大阪市、西宮市など近隣市への流出が生じ、将来清水課長に向けた積極的なビジョンの提示が必要な状況となりました。
そこで、神戸市は 2015 年
9 月に都心の未来の姿を「将来ビジョン」として示し、三宮周辺地区の「再整備基本構想」をまとめました。続く 2018 年
9 月には神戸三宮「えき・まち空間」基本計画を策定しました。これは「三宮クロススクエア」をはじめとする公共施設の計画や、民間施設に期待される
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機能や設えなどについて、官民共通の具体的な目標像及びその実現に必要な取り組みを示したものです。
神戸の玄関口である三宮駅は、６つの駅の乗り換えがスムーズでないことや、人のための空間が少ないといった課題がありました。そこで基本計画では「空間」「景観」「交通」のそれぞれについて課題解決の具体策を示しています。
このうち交通については、都心における交通体系の考え方として、都心を通過する交通の円滑な処理などの「自動車交通マネジメント」、道路空間の再配分による歩行者動線の強化など「歩行環境の向上」、BRT,LRT 等「公共交通など多様な交通手段の確保」を 3 つの考え方として掲げています。
「三宮クロススクエア」は国道２号とフラワーロードが交差する三宮駅前の交差点周辺を、人と公共交通優先の空間に転換するものです。まずは、東側部分を現在１０車線の車道から 2025 年をめどに 6 車線に、更に 2030 年頃には 3車線に縮減し、歩行空間を大幅に拡充します。今年 7 月にはこのための社会実験が現地で実施されました。
また主要事業の一つである「バスターミナル」は現在三宮駅周辺 6 か所に分散している中・長距離バス停を再開発ビルの中に集約するもので、三菱地所殿を代表とするグループが事業協力者となっています。
地下空間との関連では、都心2

USJ NEWS LETTER 2019_No.14の限られた空間を立体的に活用し、3 層(デッキ、地上、地下)のネットワークで各交通機関をつなぎ、乗り換えの利便性やまちへの回遊性を図っています。このうち地下は商業施設へのアクセスを主としながら、一部の鉄道、バス等への乗り換え動線となっています。
以上のほか、清水課長様からは主要事業についての詳細な説明がありました。

大阪分科会の近年の活動
大阪分科会の活動状況を当会の定時総会における活動報告からその要点を拾いまとめました。次ページの表にこれを掲載します。活動は 3 つのステージに分けられるようです。
2000 年代当初は大阪駅北地区・西梅田地区を対象として地下を含めた都市空間のあり方を、特に歩行者ネットワークを中心に分析・検討し方策を提案してきました。その後 2011
年の東日本大震災を契機として、帰宅困難者対策などへの地下空間の活用、さらに都市再生安全確保計画制度を見据えた調査を進めています。そして現在は広域交通インフラの結節点と周辺整備動向、御堂筋などの道路空間整備の方向性、大阪駅周辺の地下空間の活用方針などを聴き、今後大阪分科会が取り組むべき研究テーマの探索を進めています。
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都市地下空間活用研究会

調査研究部会

大阪分科会の活動推移(2008～2019)

大阪分科会
2003

15 大阪駅北地区と駅周辺の空間再編をテーマに検討。平成16年１月にシンポジウムを開催

2004

16 再開発事業の方向性を見定めながら活動方針の再検討

2005

17 大阪駅北地区・西梅田地区を対象 とした、地下を含めた都市空間のあり方について研究を開始。

2006

18 既存地下空間の調査を行い、問題点等について検討。利用者に対するアンケート調査を行い、利用者が求める地

2007

19 地下広場で流れる人の方向や特性について調査、検討。また各地の地下街のガイドラインについて資料収集。

2008

20 歩行者流動量調査や歩行者通行経路調査を実施し「阪神百貨店前地下広場」の改善方策を検討した。

2009

21 地下広場空間の改善策(モニュメント・床材の変更等)の効果を確認するために、人流シミュレーション を用いて

2010

22 対象を梅田周辺エリアとし、このうち北ヤード２期エリアの地下駅を含む地下空間のあり方について検討

2011

23 梅田周辺エリアを対象 として帰宅困難者対策 など災害発生時に地下空間を有効に活用する方策を調査

2012

24 利用できる地下空間を検証し、想定される帰宅困難者と受け入れ容量の乖離など把握して帰宅困難者対策を検2013

25 特定のエリアを設定し、帰宅困難者が大量発生した場合の状況を机上にてシミュレーションを行い問題点と課題

2014

26 地下街事業者、行政、協議会、更に先進事例である川崎アゼリアへのヒアリング、現地視察。「安全に受け入れ2015

27 都市再生安全確保計画制度を調査したうえで、札幌駅都心地域、および京都市と神戸市についてヒアリングを実2016

28 地下空間にエリアマネジメントの考え方 を取込むことで地下空間利活用の可能性を拡大させるという目標を設定

2017

29 広域交通インフラの結節点と周辺整備動向、御堂筋などの道路空間整備の方向性、大阪駅周辺の地下空間の活用

下空間のあり方 について調査

検証

討。
を整理。
る」可能性について検討。
施。
しテーマ探索を開始。
方針や管理運営の実例を聴き、今後大阪分科会が取り組むべき研究テーマを探索 。
セミナー①: JR西日本が取り組む駅及び駅周辺の再開発動向
セミナー②: 都市交通インフラとエリアマネージメント
セミナー③: 梅田1丁目1番地計画と関連地下空間の整備・管理について
2018 30(1 当年度も引き続きセミナー開催を軸に分科会の今後のテーマを探索。関西エリアの地下空間活用に関連した動向) の情報収集

セミナー①：東京メトロにおけるまちづくり連携の取組み(東京地下鉄株式会社 常務取締役 望月 明彦)
セミナー②：大深度地下利用について(国土交通省都市局都市政策課課長補佐 福田 悦子)
2019

2 当年度も引き続きセミナー開催を軸に分科会の今後のテーマを探索。関西エリアの地下空間活用に関連した動向の情報収集
セミナー①: ホワイティうめだのスケルトン化による大規模改修工事(大阪地下街㈱常務施設部長井下 泰具)

セミナー②: 都心・三宮再整備について(神戸市都心再整備本部都心再整備部都心三宮再整備課

4課長清水 陽)