2023年版

2023年

古紙回収率

81.6 %

2023年

古紙利用率

66.8 %

2024年3月発行

も く じ１．紙リサイクルの意義と課題 ......................................................................................................................................................... 1
２．資源循環型社会形成のための法体系、専ら物について ............................................................................................... 2
１）資源循環型社会形成のための法体系 ................................................................................................................................. 2２）専ら物 ................................................................................................................................................................................................ 3３）古紙 ..................................................................................................................................................................................................... 3
３．古紙回収と古紙利用の変遷 ......................................................................................................................................................... 4４．古紙回収 ................................................................................................................................................................................................ 6
１）全体 ..................................................................................................................................................................................................... 6２）家庭系古紙（市中回収古紙） ................................................................................................................................................ 7３）事業系古紙（市中回収古紙） ................................................................................................................................................ 8４）古紙問屋の役割 ............................................................................................................................................................................. 9５．古紙利用 ............................................................................................................................................................................................. 10１）製紙メーカーの古紙処理 ...................................................................................................................................................... 10２）製紙メーカーの抄紙工程 ...................................................................................................................................................... 11３）古紙によるトラブル ................................................................................................................................................................ 11４）古紙の種類別分別の理由 ...................................................................................................................................................... 12６．古紙輸出 ............................................................................................................................................................................................. 13
７．古紙価格（古紙問屋の店頭購入価格の推移） ................................................................................................................ 13
８．雑がみ・オフィスペーパーについて ................................................................................................................................... 14
９．禁忌品（製紙原料に適さない紙類）について ................................................................................................................ 15
１０．自治体の古紙関連施策（令和 4 年度・5 年度調査報告） ...................................................................................... 19
１）雑がみ袋 ............................................................................................................................................................................................. 19２）古紙に混ぜてはいけないもの（禁忌品） ......................................................................................................................... 20
３）集団回収の実施 .............................................................................................................................................................................. 20
１１．公益財団法人古紙再生促進センター ................................................................................................................................... 22１）古紙再生促進センターの紹介.................................................................................................................................................. 22２）刊行物（発行物）の紹介 ........................................................................................................................................................... 24
３）古紙を取り巻く主な業界団体.................................................................................................................................................. 25
１２．参考資料 ............................................................................................................................................................................................. 26１）資源循環型社会形成のための法律等の内容..................................................................................................................... 26
２）廃棄物の処理及び清掃に関する法律（廃棄物処理法、廃掃法） ......................................................................... 27３) 古紙の統計分類と主要銘柄 ....................................................................................................................................................... 28４) 古紙標準品質規格 .......................................................................................................................................................................... 29
５) 雑がみ・オフィスペーパーの分別排出基準 ..................................................................................................................... 32

本冊子は古紙再生促進センターのホームページに掲載しています。
http://www.prpc.or.jp/wp-content/uploads/municipality_paper_recycle_handbook_2023.pdf

１

紙リサイクルの意義と課題
⽇本では、古紙は製紙原料として古くから利⽤されてきました。記録によれば、奈良時代に使⽤済みの紙をリサイクルして使⽤していたと⾔われています。
終戦を迎えた 1945 年の国⺠⼀⼈あたりの紙・板紙消費量はわずかに 4kg でしたが、経済復興を成し遂げた 1965 年には 74kg に増加し、2000 年には 250kg に達しました。紙・板紙の需要の伸びに合わせて、戦後まもなく廃品回収業者による古紙回収が⾏われるようになりました。
1980 年代に⼊ると、環境保護と資源リサイクルに関⼼が集まるようになり、資源の集団回収や古紙の分別回収が社会的に浸透するようになりました。古紙回収率は 1965 年 38.3%でしたが、2023 年には 81.6%に達しています。
こうして紙リサイクルは⽇本の⽂化の⼀つとして定着し、紙や板紙の原料の必需品となっています。
昔から「紙の消費は⽂化のバロメーター」と⾔われていますが、今や「紙リサイクルは⽂化のバロメーター」と⾔えるでしょう。
こうした⻑年培われた紙リサイクルの⽂化を絶やすことなく、将来につないでいくことが重要です。
詳細は「古紙の品質を守るために(家庭向け)」をご覧ください。
http://www.prpc.or.jp/wp-content/uploads/hinshitumamoru-1.pdf

製紙原料の安定確保

古紙は国内で発生する貴重な資源

資源の有効利用

木材パルプの繰り返し使用

森林資源の持続可能な利用

新たに使用される木材（パルプ材）の量を抑制

廃棄物の減量化廃棄物として処理される紙の量を削減

循環型社会の形成に大きく貢献

古紙回収量は国内製紙メーカーの古紙消費量を上回っている状態ではありますが、古紙回収量は年々減少し、紙・板紙の品種によっては古紙原料不⾜が懸念されています。可燃ゴミの減量だけでなく原料（古紙）確保の観点から、更なる古紙回収を進めるには「新聞・雑誌・段ボール」以外で回収余地のある「雑がみ」回収がポイントとなります。
また、雑がみは雑多な紙類のため回収を進めるほど製紙原料に適さない紙類（禁忌品）が混⼊してきます。禁忌品の多い雑がみは製紙⼯場での製品トラブルに繋がり使⽤しづらい問題があり、古紙品質の向上が課題となっています。

1

２

資源循環型社会形成のための法体系、専ら物について

１）資源循環型社会形成のための法体系
環境基本法は、⽇本の環境政策の根幹を定める基本法です。循環型社会形成推進基本法は、この環
境基本法の基本理念に基づき制定される下位法として位置付けられる基本法になります。更に循環型
社会形成推進基本法の下位法として、廃棄物処理法、資源有効利⽤促進法、グリーン購⼊法があり、容器包装、家電製品、⾷品廃棄物、建設廃棄物、使⽤済み⾃動⾞、⼩型家電リサイクル法といった個別製品のリサイクルを推進する法律が制定されています。
体系を図解すると下表のようになります。

（環境政策の基本法）

環境基本法

完全施⾏：平成 6 年 8 ⽉

環境基本計画（循環型社会の形成の基本的な枠組み）

循環型社会形成推進基本法
完全施⾏：平成 13 年 1 ⽉

循環型社会形成推進基本計画（廃棄物の適正処理とリサイクル）（3R の推進）廃棄物処理法

資源有効利⽤促進法
完全施⾏：平成 13 年 4 ⽉

完全施⾏：平成 13 年 4 ⽉（個別製品の特性に応じたリサイクルとリサイクル製品の市場拡⼤）

容器包装リサイクル法

家電リサイクル法

⾷品リサイクル法

完全施⾏：平成 12 年 4 ⽉

完全施⾏：平成 13 年 4 ⽉

完全施⾏：平成 13 年 5 ⽉

建設リサイクル法

⾃動⾞リサイクル法

⼩型家電リサイクル法

完全施⾏：平成 14 年 5 ⽉

完全施⾏：平成 17 年 1 ⽉

施⾏：平成 25 年 4 ⽉

プラスチック資源循環法
施⾏：令和 4 年 4 ⽉（リサイクル製品の市場拡⼤）

グリーン購⼊法
完全施⾏：平成 13 年 4 ⽉

各法律等の内容については〈 P.26 資源循環型社会形成のための法律等の内容 〉をご覧ください。

2２）専ら物
もっぱら再⽣利⽤の⽬的となる産業廃棄物⼜は⼀般廃棄物(通称「専ら物」)のみを再⽣⽬的で扱う業者(通称「専ら業者」) は収集運搬業の許可を必要としません。専ら物は、古紙、くず鉄(古銅等を含む)、あきびん類、古繊維の 4 品⽬です。
環整 43 号通知抜粋
産業廃棄物処理業(2) 産業廃棄物の処理業者であっても、もっぱら再⽣利⽤の⽬的となる産業廃棄物、すなわち、古紙、くず鉄(古銅等を含む)、あきびん類、古繊維を専⾨に取り扱っている既存の回収業者等は許可の対象とならないものであること。

「事業所から出る古紙の取扱いについて」(平成 16 年 1 ⽉ 19 ⽇付経済産業省 HP)
平成 16 年 1 ⽉ 19 ⽇
事業者の⽅へ
事業所から出る古紙の取扱いについて
廃棄物処理法の改正により、事業所から排出される⼀般廃棄物は許可業者等に処理を委託することが義務付けられましたが、有価で取引されている古紙は、この適⽤を受けません。また、引き取り費⽤を要する場合でも、再⽣利⽤できる古紙については、古紙卸売事業者や再⽣資源事業者に委託することが可能です。
これまで古紙卸売事業者や再⽣資源事業者に古紙を引き渡している場合は、従来どおりこれらの事業者をご利⽤ください。
お問合せ先

経済産業省製造産業局紙業⽣活⽂化⽤品課（現 素材産業課）

３）古紙
古紙とは、通常、製紙原料として回収されたものを指し、法令上は「資源の有効な利⽤の促進に関する法律」の通達（3 ⽣局第 343 号平成 3 年 12 ⽉ 24 ⽇）「紙製造業に属する事業を⾏う者の古紙の利⽤に関する判断の基準となるべき事項を定める省令等の運⽤について」では、次のように定義されています。
紙、紙製品、書籍等その全部⼜は⼀部が紙である物品であって、⼀度使⽤され、⼜は使⽤されずに収集されたもの、⼜は廃棄されたもののうち、有⽤なものであって、紙の原材料として利⽤することができるもの（収集された後に輸⼊されたものも含む。
）⼜はその可能性があるもの。ただし、紙製造事業者の⼯場⼜は事業場（以下「⼯場等」という。）における製紙⼯程で⽣じるもの及び紙製造事業者の⼯場等において加⼯等を⾏う場合（当該紙製造事業者が、製品を出荷する前に委託により、他の事業者に加⼯を⾏わせる場合を含む。）に⽣じるものであって、商品として出荷されずに当
該紙製造事業者により紙の原材料として利⽤されているものは除く。

古紙の規格・基準については次のページをご覧ください。
〈 P.28 古紙の統計分類と主要銘柄 〉〈 P.29 古紙標準品質規格 〉〈 P.32 雑がみ・オフィスペーパーの分別排出基準 〉
詳細は「古紙ハンドブック」をご覧ください。
http://www.prpc.or.jp/document/publications/handbook/3

古紙回収と古紙利用の変遷

３

古紙の回収量、消費量、輸入量、輸出量の推移
25,000千トン
23,32522,32020,000

プラザ合意

15,00014,021

1979年1⽉
オイルショック

1973年10⽉

5,162
4,733

5,000

4,696

8,078

18,596

18,87917,292

16,984
17,248

2008年9⽉

10,151

15,708リーマンショック

14,486

第1次
オイルショック

17,91815,689

第2次

10,00015,475

21,401

19,314

18,332
1985年9⽉

21,715

14,933

2000年

2011年3⽉

2020年

循環型社会形東⽇本⼤震災新型コロナ成推進基本法

10,442

7,857
3,710

5,235

4,374

4,261

3,188
2,224

1974年

372

センター設⽴

19

0
1970

75

80

古紙回収量

85

90

95

古紙消費量

2000

5

古紙輸入量

10

15

20

年

古紙輸出量

戦後、⼤⼋⾞やリヤカーにて古新聞、仙花紙による出版物等の回収が⾏われ、1955 年頃には⼤都市、紙産地の問屋を中⼼に古紙問屋
による古紙回収が⾏われました。その後、1960 年代にはその回収は広域へと発展しました。1960 年代には地⽅からチリ紙交換が始まり、1970 年代には東京の⼀部で集団回収が始まりました。
1970 年代、⾼度経済成⻑により紙・板紙の消費は伸びるはずでしたが、1973 年、1979 年に起きたオイルショックによる経済の停滞と共に紙・板紙の消費は伸び悩み、古紙回収も⼀時的に停滞しました。

〈 集団回収の様⼦ 〉1980 年代に⼊ると⼤量⽣産・⼤量消費が進み、紙・板紙の消費は急増して⾏きます。⼀⽅、この頃から環境問題が取りざたされるようになり、森林資源の保護や可燃物に含まれる紙類が注⽬され、資源利⽤に関する法令が整備されるようになりました。
1991 年に『再⽣資源の利⽤の促進に関する法律』が制定され、①古紙の利⽤拡⼤、②再⽣紙の使⽤拡⼤、③古紙回収の促進、等の三項⽬規定と同時に省令にて、古紙の利⽤率⽬標(94 年度までに 55%以上)も決められ、製紙業界の⽬標となりました。その後、古紙利⽤率は 5 年毎に⾒直され、直近では 2025 年度 65%以上が設定されています。
1997 年に東京都で『資源回収モデル事業』が始まり、2000 年から東京全域で⾃治体による『資源回収事業』が開始されました。その後、全
〈 ⾏政回収(ｽﾃｰｼｮﾝ)の様⼦ 〉国へ展開され、それまでは古紙問屋により組織された古紙回収ネット

4

古紙の回収率、利用率の推移
90.0

％
84.9

80.0

78.2

2000年

81.6

81.3

循環型社会形
成推進基本法

71.1

70.0

67.2
1974年

60.0

57.7

センター設⽴
古紙回収率 41.3%
古紙利⽤率 36.2%

50.0

46.2
38.7

40.0 38.6

50.2

51.5

49.3

49.7

53.4

36.6

64.3
2015年度57.0

古紙利⽤率⽬標

64% 達成51.5

41.5

30.0 34.0

60.3

62.5

66.8

2000年度

2010年度

2020年度

古紙利⽤率⽬標

古紙利⽤率⽬標

古紙利⽤率⽬標

56% 達成62% 達成65% 達成1994年度

2005年度

古紙利⽤率⽬標

古紙利⽤率⽬標

2025年度

55% 未達60% 達成

古紙利⽤率⽬標

65%

20.0
1970

75

80

85

90

95

古紙回収率

2000

5

10

15

20

年

古紙利用率

ワークの回収が主体でしたが、全国⾃治体による家庭系古紙回収の⽀援が⾏われる様になりました。
全国のゴミ処理設備・廃棄物処理場の処理限界を迎え、➀廃棄物等の発⽣抑制、②資源の循環的な利⽤、③適正に処分される事に因って天然資源の消費を抑制し環境への負荷低減される循環型社会の実現を⽬指すものとして、2000 年に『循環型社会形成推進基本法』が公布されました。また、同年『容器包装リサイクル法』(1995 年制定)が施⾏され、翌年には『再⽣資源の利⽤の促進に関する法律』が⾒直された『資源有効利⽤促進法』(1991 年制定)が施⾏されました。
法律制定後、⾃治体は資源回収をより⼀層拡⼤し、可燃物に含まれるリサイクル可能な紙「雑がみ」の回収を始めました。また、⼤都市圏では事業所の古紙回収に取り組み始めました。
2000 年頃までは国内製紙メーカーの古紙消費量と古紙回収量はほぼバランスが取れていましたが、古紙回収量が消費量を上回るようになり古紙余剰問題が発⽣しましたが、中国の経済成⻑に伴う旺盛な古紙需要により、国内の古紙余剰は解消されました。また、その後の古紙輸出量の増⼤とともに古紙回収量も急激に拡⼤しました。
2008 年のリーマンショック後、電⼦化の影響も受け紙・板紙消費は減少に転じ、古紙回収量も減少傾向にあります。古紙回収量は国内製紙メーカーの古紙消費量を上回っていますが、紙・板紙の品種によっては古紙原料不⾜が懸念されてきています。可燃ゴミの減量だけでなく原料（古紙）確保の観点から、更なる古紙回収を進めるには「新聞・雑誌・段ボール」以外で回収余地のある「雑がみ」回収が課題となっています。

5

４

古紙回収

１）全体

古紙の発生・流通経路（2023 年）（単位：1,000 トン）
パルプ材消費（1,000m3）
国産
7,286
輸入 16,876
24,162
合計

パルプ輸出
411

パルプ生産
7,120
消費
7,430

パルプ輸入
1,198

その他
製紙原料
消費 31

紙・板紙輸入813

紙・板紙生産22,012
消費14,933

家庭紙
1,830【推定】

紙・板紙輸出1,732

紙・板紙払出22,051
消費 92
古紙パルプ輸入 1
古紙パルプ輸出 19

紙・板紙消費21,132

回収困難
2,048【推定】推定古紙量18,753

未回収
1,505【推定】輸入付随段ボール
1,499【推定】

集団回収
行政回収
家庭

拠点回収
新聞販売店回収

小規模発生場所

116※

小規模商店街、ｵﾌｨ
ｽﾋﾞﾙ、駅、市場など

廃棄物収集
運搬業者

大規模発生場所

再生資源
運搬業者

段ボール・紙器工場、印刷・製本工場、出版社、新聞社、デパート、スーパーなど

14,927
古紙輸出 2,224

17,248(81.6%)

古紙輸入 19※ 古紙回収率 (81.6%) ＝ 古紙回収量 (17,248 千 t) ／ 紙・板紙消費量 (21,132 千 t) × 100

2023 年の紙・板紙⽣産量は 22,012 千トンで、消費された量は 21,132 千トンです。すべての使⽤済みの紙が古紙になるわけではなく、家庭紙（ティッシュペーパー、トイレットペーパーなど）は使⽤
後は無くなるものや衛⽣上回収できないものがあります。また、保管されるものや製紙原料に適さない紙類（禁忌品）もあり、それらの合計 3,878 千トン(推計)は実質回収できません。⼀⽅、輸出⼊製品に付随する段ボールがあり、輸⼊の⽅が多いことより推定で 1,499 千トンの古紙が国内に持ち込まれていることになります。これらを計算すると国内で回収可能な古紙は 18,753 千トン(推計)となり、そのうち古紙として 17,248 千トンが回収されていますので、未回収分は 1,505 千トン(推計)となります。
⼀⽅、古紙回収は排出者の紙リサイクル意識及び古紙の保管環境、古紙回収業者の回収効率・回収コストなどの⾯から、現在の古紙回収システムの中での回収限界に近くなっていると思われます。更なる古紙回収を進めるには回収コストが増加する地域もでてくると思われ、その増加分の負担を誰が負担するのかが課題となってきます。

6２）家庭系古紙（市中回収古紙）
家庭からの古紙回収は 1960 年代はチリ紙交換、1970 年代からは集団回収、1990 年代からは新聞販
売店回収や、集団回収に出せない住⺠に対応した⾏政回収(資源回収)が⾏われるようになりました。
この頃の排出区分は新聞、雑誌、段ボール、飲料⽤紙パックでしたが、2000 年以降、より⼀層のゴミ減量のため、⾃治体によって⾏政回収の排出区分に雑がみ、紙製容器包装が追加されるようになりました。
2010 年代に⼊るとスーパー等と提携して買い物客が古紙を持ち込んだ量に応じたポイントを付与する古紙回収ステーション（拠点回収）での古紙回収が⾏われるようになり、全国に展開しています。
このように家庭からの古紙回収は、⾏政回収、集団回収、ポイント制の拠点回収、新聞販売店回収と多様化しています。

行政回収(ステーション・戸別)

集団回収(ステーション・戸別)

拠点回収(公共施設・スーパー)

新聞販売店回収(戸別)

新聞・雑誌
段ボール・雑がみ
飲料用紙パック
紙製容器包装新聞・雑誌
段ボール・雑がみ

新聞・雑誌
段ボール・雑がみ
飲料用紙パック

新聞

持込

直接
回収

委託
回収

清掃事業部 許可業者
廃棄物処理業者
資源回収業者

行政
補助

民間
ベース

民間
ベース

数量報告
団体補助
回収補助
〔廃棄物処理業者・資源回収業者・古紙問屋〕

収集運搬
古紙問屋
古紙
製紙工場

輸出

7

新聞販売店

３）事業系古紙（市中回収古紙）事業所の使⽤済みの紙は、機密情報を含む「機密⽂書」と「⼀般古紙」に⼤別できます。社内でシュ
レッダー処理した紙は⼀般古紙として排出されます（但し、シュレッダー紙はリサイクルルートが無い場合は古紙として回収できないことがあります）。また、機密⽂書を機密情報抹消業者に情報抹消を委託した場合は、情報抹消後の紙は古紙として排出されます。
⼤規模事業所や多量排出事業所では古紙回収は進んでいますが、東京都や政令指定都市などでは
1,000 ㎡⼜は 3,000 ㎡以上の⼤規模建築物所有者に対して①建築物から発⽣する事業系⼀般廃棄物の減量、②廃棄物管理責任者の選任・届出、③事業⽤⼤規模建築物における再利⽤計画書の作成・提出を義務づけ、資源リサイクルを促進しています。現在の課題は⼩規模事業所や少量排出事業所の古紙回収で、事業所内での保管場所が限られることや、⼀回あたりの回収効率が悪いことがネックとなっ
ています。

機密文書

一般古紙

自社内で裁断する文書
新聞・雑誌・
段ボール・OA 用紙・
オフィスペーパー(雑がみ)

日常的に発生する文書と長期保存の文書
シュレッダー紙
委託

排出

委託

行政回収
(少量排出事業所)

地域の回収システム

機密情報抹消業者
移動式裁断
定置式破砕

廃棄物処理業者
資源回収業者
古紙問屋

古紙問屋
古紙
輸出

製紙工場

8

直接溶解

４）古紙問屋の役割
古紙問屋は、古紙の発⽣源である家庭と製紙⼯場をつなぐ中継地点です。古紙問屋の役割は、古紙の集約、異物の除去、古紙の原料化の 3 つです。
それぞれの地域で、製紙原料に適さない紙類（禁忌品）、回収できない紙は変わりますので、古紙問屋に確認しましょう。

古
紙
の
集
約

搬

入

多数の集荷業者（廃棄物処理業者や資源回収業者）が集積所回収、戸別回収、集団回収で家庭から回収した古紙を古紙問屋の営業所の古紙ヤードに搬入します。

計

量

営業所で古紙を種類ごとに計量します。計量結果は、自治体や集団回収の実施主体に報告されます。

異物除去

古紙の種類別に製紙原料に適さないものや製品不良の原因になる異物を除去し
ます。

ベール梱包

搬入する製紙工場の要望に合わせて、古紙の種類ごとに 1 トンのベールに梱包
します。

異
物
の
除
去

古
紙
の
原
料
化

出

荷

洋紙工場、板紙工場、家庭紙工場の要望に基づいて、梱包した古紙をぞれぞれの工場に出荷します。

製紙工場

9

古紙利用

５

１）製紙メーカーの古紙処理
古紙処理は⼤きく、単層の新聞や印刷・情報⽤紙などの洋紙およびトイレットペーパーなどの家庭紙、多層構造の板紙に分かれます。
Ⅰ

単層抄きの新聞や印刷・情報⽤紙などの洋紙およびトイレットペーパーなどの家庭紙の古紙処理

離
Ⅱ

解

除

塵

脱インキ

除

塵

抄紙工程

漂

白

抄紙工程

多層抄きの板紙

離解

古紙処理設備と製紙原料に適さない紙類（禁忌品）となる理由
水処理で臭いは薄くなっても、全ての臭いは取れない

書類に付いたホッチキスの針はそのままでも問題ない

離 解

除 塵
小さくなった樹脂や薄い
金 属 はスリットを通過して、紙表面にチリとなったり、金属反応を起こす原因になる

鉄板や金属で羽部分が破損する合成紙やラミネートは パル
プを通す穴を塞いで機械を止める①パルパー②クリーナー③スクリーン

古紙を水に投入し、主に機械的作用により繊維にほぐします。
（繊維にほぐしにくい場合は、アルカリ薬品を投入してほぐしやすくすることが多い。）

ほぐした原料から重量異物（金属・砂等の重い異物）を遠心力で取り除き、繊維から分離します。

離解されず大きな形状で残ったゴミを、丸穴やスリットの隙間を使って繊維から分離します。

脱 イ ン キ

水処理で臭いは 薄くなっても、全 ての 臭
いは取れない漂 白
未漂白古紙パルプ（脱水後）
漂白薬品、加温用蒸気④ニーダー、ディスパーザー

濃い色の紙は染料が溶け出し、水 に 色を付ける

古紙パルプ繊維間の摩擦により、未離解古紙の離解を図るとともに、古紙パルプ中のインキ、粘着物等を剥離し、それらを目では見えない状態にまで分散させます。

⑤フローテーター⑥洗浄機
すすぎと脱水を繰り返すこと
により、微細な固形物（インキ、灰分、微細パルプ繊維、
微細粘着物）を除去します。

油性インキが水をはじく性質を利用し、吹き込んだ泡にインキを付着させ、インキだけを浮かせて除去します。

希釈水
リング
シャワー

ポンプ

⑦漂白タワー
パルプ繊維の漂白を行います。

10

色が染まったパルプで特に色の濃いものは漂 白してもそのままの色が残る

２）製紙メーカーの抄紙⼯程
Ⅰ

単層抄きの新聞や印刷・情報⽤紙などの洋紙の抄紙⼯程

抄紙(単層)

脱 水

乾 燥

塗 工

出 荷

仕上げ

印刷⽤に⾼品質が求められことからチリや斑点が多いとクレームになるため、新聞以外では古紙配合が低い。また、粘着物などが原因で断紙すると再度運転するまでに数時間かかることがある。
Ⅱ

単層抄きのトイレットペーパーなどの家庭紙の抄紙⼯程

抄紙(単層)

脱 水

乾 燥

仕上げ

出 荷

⼀度使⽤すれば無くなるか⼜は可燃物となるため、古紙ものは古紙配合が⾼い。しかし、⾚⾊や⾊の濃い紙などは製品に⾊がつくことから古紙として使⽤しにくい。
Ⅲ

多層抄きの板紙の抄紙⼯程

抄紙(表)
抄紙(中)

脱 水

乾 燥

仕上げ

出 荷

抄紙(裏)
中層の部分は外から⾒えないので古紙配合が⾼い。しかし、⾚⾊や⾊の濃い紙などは製品に⾊がつくことから古紙として使⽤しにくい。

３）古紙によるトラブル
主なトラブルは昇華転写紙、感熱性発泡紙、臭いのついた紙、ロウ引き段ボールが原因の損紙になります。１回あたりの損紙の量は 100 トンを超えることがあります。また、⼤きな⾦属異物による設
備破損や粘着物が原因の断紙によるマシン停⽌なども起こります。
グラフは全国の製紙メーカーから報告いただいた古紙によるトラブルを集計したものです。

古紙品質トラブル報告の推移
6,000

トン
3,752 t4,000

損失は 1 ㎏ 100 円で

120

計算すると

100

約 5 億 6 千万円弱に

80

及びます。

3,000

60

2,000

1,540t 40

1,000

20

0

件

発生件数

損紙

5,000

5,583 t02009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

感熱性発泡紙臭いのついた紙

昇華転写紙

11

ロウ引き段ボールその他

件数

４）古紙の種類別分別の理由
排出区分が新聞、雑誌、段ボール、雑がみ、飲料⽤紙パックと分かれているのは、それぞれの古紙の特性が違い、種類ごとにそれぞれの製品の原料として使い分けをしているためです。

【段ボール】
段ボール

段ボール箱

新聞

新聞

段ボールは⾊⽬が常に同じになるようコントロールしています。そのため、原料パルプと製品の⾊⽬が⼤幅に相違しないことが必要です。また、段ボー
ル箱は強さが要求され、主要古紙で最も強いのは段ボール古紙です。

コピー⽤紙

【新聞】
紙・板紙製品とも⽩さ、⾊⽬が常に同じになるようコントロールしています。そのため、原料パルプと製品の⽩さ、⾊⽬が⼤幅に相違しないことが必
要です。

雑誌

お菓⼦箱(紙器⽤板紙)

書籍

【雑誌】
雑誌には様々な種類の紙が使われていることや、異物が混ざることも多く、綺麗な外観を要求される紙の原料には使⽤しづらいことがあります。
多層抄きの紙器⽤板紙や段ボール原
紙の中層の原料に使われています。

雑がみ・オフィスペーパー

段ボール箱

【雑がみ】
雑がみは雑多な種類の紙であり、異物が混ざることも多く、綺麗な外観を要求される所には使⽤しづらいことがあります。
多層抄きの段ボール原紙の中層や段ボール箱のなみなみ部分(中芯)の原料に使われています。

飲料⽤紙パック

トイレットペーパー【飲料⽤紙パック】
飲料⽤紙パックは離解しにくく、異物であるフィルムが貼られています。
そのため、専⽤古紙処理ラインを持っている製紙メーカーでないと使⽤は困難です。
飲料⽤紙パック以外にシュレッダー
紙や雑がみを使⽤している⼯場もあります。

シュレッダー紙

12

古紙輸出

６

日本からの東南アジア向け古紙輸出
4,914
4,374

5,000 千トン
4,000

4,929
4,261

3,710
3,188

3,000

2,224
2,000
1,000

372
0

年

中国

韓国

台湾

ベトナム

タイ

マレーシア

インドネシア

その他

合計

出典：財務省「貿易統計」

2000 年以降、中国は国内の発展と⼯業化に伴い紙・板紙⽣産が急増し、原料の１つである古紙の輸⼊を急拡⼤しました。世界中から古紙を輸⼊し、⽇本の輸出古紙の⼤半を輸⼊しました。中国への古紙輸出が⽇本の古紙回収量増加の後押しとなりました。
2012 年以降は中国から東南アジアに⼯場が移設されるようになり、⽇本から東南アジアへの古紙輸出が徐々に増加しました。2018 年からは中国が 2020 年末の古紙輸⼊停⽌に向けて段階的に古紙輸⼊を減らす政策により、東南アジア各国への古紙輸出が加速しました。2021 年・2022 年は段原紙の輸出が増加し、輸出向け段原紙の⽣産で段ボール古紙が国内で消費され、古紙輸出量は減少しました。
2023 年は段原紙の輸出が落ち込み、⽣産が減少したことで、古紙輸出は増える結果となりました。

７

古紙価格（古紙問屋の店頭購入価格の推移）
古紙問屋の店頭購⼊価格は、古紙問屋に持ち込まれた際の買取価格で上下 1〜2 円の幅があり、地⽅によって若⼲価格は異なります。また、古紙を回収に⾏く場合は⼈件費・運賃などが掛かりますので、この価格より下がります。
2020 年当初に古紙価格が下がったのは、中国の古紙輸⼊ゼロにより古紙輸出国の古紙が余剰気味になり世界的に古紙価格が下がったことが要因です。2021 年〜2022 年はコロナ禍で東南アジア各国の古紙回収が滞り古紙調達を海外に求めたことで段ボール古紙の国際価格が上昇し⽇本も上昇しました。

14 円/kg〈価格 円/kg：東京、中値〉

12
10
8
6
4
2

新聞

雑誌

出典：⽇本経済新聞

13

段ボール

11⽉

9⽉

7⽉

5⽉

3⽉

2023年1⽉

11⽉

9⽉

7⽉

5⽉

3⽉

2022年1⽉

11⽉

9⽉

7⽉

5⽉

3⽉

2021年1⽉

11⽉

9⽉

7⽉

5⽉

3⽉

2020年1⽉

0雑がみ・オフィスペーパーについて８

雑がみは、家庭から排出される新聞・雑誌・段ボール・飲料⽤紙パック以外の紙類（古紙）のことです。地域によって、「ミックス古紙」、「その他紙」などの区分で回収されています。
オフィスペーパー(オフィス雑がみ)は、オフィスから排出される新聞・雑誌・段ボール・飲料⽤紙パック以外の紙類（古紙）で、主として製本していないバラの墨印刷・⾊刷りのある印刷物、使⽤済みのコピー⽤紙を含んでいるものをいいます。
特に雑がみ回収では、製紙原料に適さない紙類と異物の混⼊が多いので、注意が必要です。

チラシ

包装紙

紙袋

封筒

はがき

ダイレクトメール

カレンダー

ノート

メモ用紙・紙製ファイル ティッシュなどの紙箱

台紙

トイレットペーパーの芯

使用済みのコピー用紙 ポスター

名刺

ちぎった紙や丸めた紙※ ファイル、バインダー、カレンダーなどの⾦具は取り外しましょう。

14

９

禁忌品（製紙原料に適さない紙類）について古紙をごみにしないためには、製紙原料に適さない紙類や異物を分別除去することが⼤切です。
禁忌品とは、製紙原料に適さない紙類、製紙原料とは無縁のものや不良品の原因になるもののことです。⽣産⼯程での不良品の原因や機械トラブルになるものは、除去してください。
しょうかて んし ゃ し昇華転写紙（アイロンプリント紙）
詰物（緩衝材）
昇華転写紙はポリエステル製などのスポーツウエ
ア・ユニフォームや旗への絵柄の転写に主に使⽤されます。
転写後の使⽤済みの紙にも昇華インクが残っており、残留インクが問題を起こします。
また、デパート、ショッピングモール、スーパーなどで販売されるカバンや靴の緩衝材として使⽤されることがあります。
昇華転写紙かどうか判別しにくいこともあり、雑誌や雑がみの中に混ざって排出されます。

使用済み昇華転写紙・詰物

製品トラブル
板紙表⾯に⾊付斑点があらわれます。
A4 ⽤紙 1 枚の混⼊で 100 トンの不良品が5mm

発⽣することがあります。
板紙表面にあらわれた色付斑点

かんねつせいはっぽうし

感熱性発泡紙（立体コピー紙）
感熱性発泡紙（⽴体コピー紙）の⽤途は、点字（絵や地図）が⼀般的です。点字印刷物の中に挟まれていることがあり、雑誌や雑がみと⼀緒に排出されます。
感熱性発泡紙（立体コピー紙）

製品トラブル
紙表⾯に凹凸があらわれます。
A4 ⽤紙 1 枚の混⼊で 100 トンの不良品が発⽣することがあります。
板紙表面にあらわれた凹凸

15

ロウ引き段ボール
輸⼊⻘果物や輸⼊海産物にロウ引き段ボールが使⽤されているものがあります。
ロウ引き段ボールかどうかの判断は、中を⾒ると通常の段ボールより濃い⾊(こげ茶⾊)をしており、指でこすると油(ワックス)が着くことで判断できます。
特にチリ産レモン、オーストラリア産ブドウ、アメリカ産ブロッコリー、タイ産冷凍エビなどに使⽤されていることが多く、注意が必要です。

製品トラブル
段ボール原紙表⾯に油斑点があらわれます。
油斑点の部分はインクが付かず、印刷不良が発⽣します。

チリ産レモン

ブロッコリー

エビオーストラリア産ブドウ

植物・苗木

海産物

臭いのついた段ボール

油で汚れた段ボール⼯場などで油を使⽤する際に段ボールを敷物

芳⾹剤、洗剤、柔軟剤、⿂関連などを⼊れた段ボに使⽤するなどして油が付着したものや、油が付

ール箱の運搬時に、液漏れなどにより段ボールに臭着した段ボールに接触して同様に油で汚れてしいが付くことがあります。臭いのついた段ボールはまった段ボールはリサイクルできません。

リサイクルできません。

製品トラブル製品トラブル
段ボール原紙に臭いが残ります。
臭いのついたままの段ボール箱に商品を⼊れてしまうと商品に臭いが付き、場合によっては商品回収の⼤問題となります。

段ボール原紙表⾯に油斑点があらわれます。
油斑点の部分はインクが付かず、印刷不良が発⽣します。

16

臭いのついた紙・芳香紙
⽯鹸、化粧品、線⾹、芳⾹紙、⾹料などの強い臭いがしみついた紙や板紙が、雑誌、雑がみとして排出されます。⾹⽔や化粧品などの試供品（サンプル）が雑誌についていることもあります。
こうした紙や板紙は、抄紙〜製造⼯程で完全に脱臭することができません。
香水試供品付の雑誌

線香箱

製品トラブル
製品に臭気が残ります。臭いのついたままの段ボール箱に商品を⼊れてしまうと商品に臭いが付き、場合によっては商品回収の⼤問題となります。

汚れた紙
⾷品残渣が付着した紙は、腐敗やカビ等の原因となります。また、油汚れのついた紙（使⽤済み
ペーパータオル）などの汚れは、洗浄⼯程でも⼗分除去できません。

製品トラブル

食品残渣が付着した紙

使用済みペーパータオル

製品に汚れや臭気が残ります。

紙以外の異物
古紙に⽯、ガラス、⾦属、⼟砂、⽊⽚、布類、プ
ラスチック類などが混⼊していることがあります。
特に雑誌などの付録CD・DVD が外されず、排出されていることがあります。

製品・操業トラブル

雑誌の付録 CD・DVD

製品にチリ（斑点）などがあらわれたり、機械が破損するおそれがあります。

17

プラスチックファイル

製紙原料などとして利⽤できるようになってきているものがありますので、地域の古紙問屋⼜は古紙回収業者にご確認ください。

粘着物

カーボン紙・
ノーカーボン紙

圧着はがき

新聞折込チラシなどに付随した試供品

広 告

(シール)
感熱紙

(親展はがき)(複写伝票)

箔押しされた紙(レシート)
印画紙

アルミ箔の紙(⾦銀の折り紙など)(カップ麺のふた)防水加工された紙(写真)(紙コップ)

複合材

建材に使用される紙(通販用緩衝封筒など)(壁紙、防⽔シートなど)

合成紙

ストーンペーパー(選挙ポスター)(酒パック)
硫酸紙(パーチメント紙)(紙製のカップ麺容器)(クッキングシートなど)

青図(青焼き)

着色したクッション材

不織布(⾊の濃いもの)

紙おむつ

(マスク)

18

アルミ加工された紙

防水加工された紙(複写図⾯)(地図)(シャンプー・⾹⽔など)(紙おむつ)

10

自治体の古紙関連施策（令和 4 年度・5 年度調査報告）
毎年 1,741 ⾃治体に古紙関連施策についてアンケートを実施し、その回答結果を「地⽅⾃治体紙リサイクル施策調査報告書」にまとめています。令和 4 年度・5 年度調査報告書から抜粋して紹介します。
詳細は「地方自治体紙リサイクル施策調査報告書」をご覧ください。
http://www.prpc.or.jp//document/publications/entity/

１）雑がみ袋① 雑がみ袋の作成
直近 5 年間での雑がみ袋（回収袋や保管袋）
作成有無についてたずねると、「作成していない」(86.7%)
が 8 割以上を占めた。雑がみ袋を作成した割合は約 1 割（
「雑がみ回収袋を作成した」(7.5%)+「雑がみ保管袋を作成した」(3.0%)）であった。
世帯数割合では、雑がみ袋を作成した割合は約 3 割（
「雑がみ回収袋を作成した」(24.5%)+「雑がみ保管袋を作成した」(6.0%)）であった。
【世帯数割】
その他
1.4%

無回答
1.3%

雑がみ回収袋を作成した
7.5%
雑がみ保管袋を
作成した
3.0%

その他
2.6%

無回答
0.3%

雑がみ回収袋を作成した
24.5%

雑がみ保管袋を作成した
6.0%

作成していない86.7%

N=1,132

作成していない
66.6%

世帯数=5,138万世帯※ 雑がみ袋のうち、「雑がみ回収袋」は雑がみを⼊れてそのまま資源回収等に排出することを⽬的にした袋、「雑がみ保管袋」は雑がみを⼊れて、袋がいっぱいになった場合は、雑がみをひもで縛って、あるいは他の袋に移し替えて資源回収等に排出し、保管袋は繰り返し使⽤することを⽬的にした袋のこと。

② 雑がみ袋の配布【⾃治体数割】

雑がみ袋を作成したと回答

0

した⾃治体に配布⽅法をたずねると、「役場や公共施設などで希望者に提供」(45.4%)と「イベントなどで参加者に提供」(42.9%)が⾼かった。

20

40

全世帯に配布20.2

小学校や中学校の児童・生徒に配布

20.2

60

役場や公共施設などで希望者に提供

45.4

イベントなどで参加者に提供

42.9
27.7

その他
無回答

19

80

0.8

N=119

100%

２）古紙に混ぜてはいけないもの（禁忌品）① 禁忌品の掲載
古紙に混ぜてはいけないもの(禁忌品)を冊⼦やホームページに掲載しているかたずねると、「掲載している」が 68.8%、「掲載していない」が 30.2%であった。
世帯数割合では、「掲載している」(90.6%)が 9 割以上を占めた。
【⾃治体数割合】【世帯数割合】

無回答
1.0%

掲載していない
9.2%

無回答
0.1%

掲載していない
30.2%
掲載している68.8%
掲載している90.6%

N=1,154

N=5,011万世帯② 禁忌品としている紙古紙に混ぜてはいけないものを冊⼦やホームページに掲載していると回答した⾃治体に掲載している禁忌品についてたずねると、「カーボン紙」(73.6%)、「感熱紙」(73.6%)、「汚れた紙」(71.8%)の順
で⾼く、「感熱性発泡紙」(32.4%)、「紙製のヨーグルトの容器」(36.0%)の順で低かった。
【⾃治体数割合】
0

20

40

60

80 100 %65.6

アルミ付飲料用紙パック
紙コップ

51.9

0

20

40

60

石鹸の個別包装紙

39.4

紙製の洗剤容器

41.2

紙皿

37.5

線香の紙箱

39.3

紙製のカップ麺の容器

37.2

昇華転写紙

38.4

紙製のヨーグルトの容器

36.0

32.4

感熱性発泡紙ノーカーボン紙

49.6

油のついた紙

圧着はがき

45.7

汚れた紙

金属が箔押しされた紙

45.2

その他

複合素材の紙

73.6

感熱紙

73.6

カーボン紙

60.6

無回答

80 100 %

63.0
71.8
41.3
0.1

N=794

３）集団回収の実施① 集団回収の実施団体数「集団回収」で古紙を回収していると回答した⾃治体に平成 30 年度及び令和 4 年度の集団回収の実施団体数をたずねた結果を⼈⼝規模別に平均化し⽐較すると、ほとんどの⼈⼝規模で減少した。
区分
70 万⼈以上
20 万⼈以上
10 万⼈以上
5 万⼈以上1 万⼈以上1 万⼈未満

N
692
19
72
94
141
296
70

実施団体数(平均)平成 30 年度(a)令和 4 年度(b)
1,747
1,658
389
352
174
153
90
76
38
30
11
11

20

増減数
(b)-(a)
-89
-37
-21
-14
-8
0

増減率
(b)/(a)-1
-5.1%
-9.5%
-12.1%-15.6%-21.1%
0.0%

② 集団回収の実施団体数が減少した理由【⾃治体数割】

集団回収の実施団体数が減少した⾃治体に減少した理由についてたずねると、「少⼦⾼齢化による⼈⼿不⾜で活動できない団体があった」(60.9%)、「新型コロナの感染拡

020

少子高齢化による人手不足で活動できない団体があった
新型コロナの感染拡大により一時的に活動できない団体があった
新型コロナで数年間活動できず組織運営できなくなった団体があった

体があった」(55.9%)が 5 割以上で

その他

⾼かった。

無回答

60

80

100 %

60.9
55.9
28.9
14.9

わからない

⼤により⼀時的に活動できない団

40

9.9
2.0

N=537

③ 集団回収が活発化するために⾏っている取組み
集団回収が活発化するために⾏っている取り組みについてたずねた結果をカテゴリー分類すると以下の通り。
【報奨金・補助金】(175 件)◍ 集団回収を実施した団体及び回収業者に対して補助金を交付している。
◍ R4 年度から奨励金を増額(3 円/kg→5 円/kg)。
◍ 資源集団回収事業報奨金制度。コロナ渦において報奨金交付要件に係る実施回数を 3 回以上から 1 回以上に変更した。
【周知・啓発、イベント等】(74 件)◍ ホームページ，広報誌，ラジオ，SNS での周知 ・希望団体へ回収拠点地図の作成。
◍ 集団資源回収を利用していない集合住宅入居者向けに、清掃事務所が町内会と管理会社の間に入りコーディネートを実施 ・実施団体に対し、優良団体の取組事例の紹介や、奨励金など成果の見える化につながるような周知チラシを交付。
◍ 集団資源回収啓発チラシの発行（市全戸配布） ・イベント時の啓発チラシの配布。
【道具提供】(7 件)◍ リヤカーの無料貸し出し、ストックヤード設置補助。
◍ 実施日にあわせて回収用具を配布する。
◍ 古紙回収用ボックスの設置を希望する自治会連合会へのボックスの無償貸与（自治会連合会が管理）。
【申請方法・要件の緩和】(5 件)◍ 令和 4 年度より団体登録の要件を「おおむね 20 人以上又は 20 世帯以上」から「5 世帯以上」に緩和した。
◍ 奨励金の申請には、市に実績報告書等の提出を求めていたが、登録団体の事務負担軽減のため、申請不要の支給方法に変更予定。
◍ 要綱改正により、集団回収対象者団体の枠を広げた。
【新規団体の呼びかけ・案内】(5 件)◍ マンション開発時等に、集団回収制度を案内している。
◍ 集団回収を行っていない地域に対して、広報誌を通じた呼びかけ、マンションの管理組合向けセミナーでの呼びかけや新築マンションへの直接連絡を行っている。
【表彰制度】(4 件)◍ 資源集団回収活動優良団体の表彰。
◍ 雑がみ集めてグランプリの実施（50 地区の自治会連合会で、雑がみ回収量や雑がみ回収の独自事例を競い合い、優れた成果のあった自治会連合会を表彰する）。
◍ ごみの減量等に寄与している団体の表彰。
【回収品目の追加】(3 件)◍ 回収品目の追加（スチール缶・アルミ缶）。
◍ 対象品目の追加(布類)。
【集積所の利用・修繕等】(2 件)◍ 集積所の老朽化が進んできているため、民間企業から出る寄付金を利用し、修繕や改築等を促している。
◍ 市、自治会で管理するごみ収集場所を集団回収による資源物の収集場所としても利用している。
【その他】(4 件)◍ 辞退する地域団体に対して引き継ぎ団体とマッチングできる取り組みがある。
◍ 担当者の負担増加や高齢化などにより活動の継続が困難となっている町会に対し、町会が指定した複数のポイントに回収業者が直接巡回回収する「ポイント型集団回収」を実施している。

21

公益財団法人古紙再生促進センター

11１）古紙再⽣促進センターの紹介
【⽬的】

【沿⾰】

古紙の回収・利⽤の促進を図る
ことにより、⽣活環境の美化、紙類の安定供給の確保、森林資源の愛護に資し、もって我が国経済の健在な発展と豊かな国
⺠⽣活の維持に貢献する。
【会員】
製紙会社、古紙直納問屋、他

1974 年
1979 年
1981 年
1986 年1991 年
1997 年
2001 年2009 年
2011 年2013 年
2024 年

財団法⼈古紙再⽣促進センター設⽴
古紙の統計分類と主要銘柄の制定
グリーンマーク事業を開始
古紙標準品質規格の制定
紙リサイクル研修会を開始
紙リサイクルセミナーを開始
ホームページの開設
紙リサイクルコンテストを開始
公益財団法⼈に移⾏
紙リサイクル出前授業を開始
創⽴ 50 周年

【活動紹介①】

紙リサイクル研修会

紙リサイクルセミナー

⼀ 般 ・ 事 業 者 向 け 研 修
実施⽅法：講師派遣 ⼜は オンライン

開 催 ⽇：毎年 10 ⽉実施

申込⽅法：ホームページ掲載の実施要領を確認

開催時間：13:30〜16:00

申込受付：通年（⼀⽉の実施数に上限有）

開催場所：東京（星陵会館）

申 込 書：ホームページからダウンロードして講：古紙業界に関連する 3 講演

演

開催案内

：8 ⽉下旬〜9 ⽉上旬

E メール ：gyomu@piif-prpc.com

会場参加：200 名程度

F

ライブ配信：配信特設ページにて

E メール⼜は FAX で申込み
A

X

：03-3537-6823

YouTube を通して配信

ホームページ：広報事業
http://www.prpc.or.jp/activities/public_relations

録画配信：セミナー後、約 2 週間程度/?id=workshop

視聴申込

：不要

視 聴 料

：無料

テキスト

：配信特設ページに掲載

新⼈廃棄物担当者向け研修
開催時期：毎年 5 ⽉下旬〜6 ⽉上旬実施

動画配信特設ページ：9 ⽉上旬表⽰

開催案内：4 ⽉中旬http://www.prpc.or.jp/activities/

開催⽅法：Zoom のウェビナー

参加申込：開催案内記載の URL から申込み

参加料

：無料

public_relations/seminarlive/22

【ホームページの「統計資料・刊⾏物」の紹介】「統計資料・刊⾏物」のページには古紙に関する統計資料、古紙回収や古紙品質向上に関する冊⼦、調査関連の報告書を掲載しています。
刊⾏物（発⾏物）は次ページに。
http://www.prpc.or.jp/document/【活動紹介②】

紙リサイクルコンテスト

紙リサイクル出前授業

2023 年度
⽂部科学⼤⾂賞
ポスターの部
受賞作品

応募期間：5 ⽉下旬〜12 ⽉上旬

実施⽅法：講師派遣 ⼜は オンライン

部

：作⽂

対

：主に⼩学 4 年⽣

⾨

ポスター
賞

⼩学⽣部⾨・中学⽣部⾨※ その他の学年での実施も可能

⼩学⽣部⾨・中学⽣部⾨

授業構成 ：講義１コマ、⼿すきハガキ作り１コマ：⽂部科学⼤⾂賞(最優秀作品 2 点)
⾦賞(優秀作品 4 点)

応募⽅法

象

申込⽅法

：ホームページから申込書をダウン

特別⾦賞(優秀作品 3 点)

ロード、必要事項を記⼊、E メール

銀賞(4 点)、銅賞(12 点)

⼜は FAX で申込み

学校特別賞(2 校以内)

留 意 点

学校奨励賞(2 校)

E メール ：gyomu@piif-prpc.com

参加賞(応募者全員に「紙ﾘｻｲｸﾙﾉｰﾄ」)

F

A

X

：申込みは実施希望⽇の 2 か⽉前まで：03-3537-6823

ホームページ：広報事業：ホームページ掲載の応募チラシを確認、応募⽤紙をダウンロードし、

http://www.prpc.or.jp/activities/public_relations/?id=school

必要事項を記⼊。郵送での応募。
ホームページ：広報事業
http://www.prpc.or.jp/activities/public_relations/?id=contest

23２）刊⾏物（発⾏物）の紹介● 古紙品質向上の啓発リーフレット

製紙原料に適さない紙類、及びその理由、注意点を裏表に記載した啓発リーフレット
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/Prohibitive_materials.pdf

雑がみと製紙原料に適さない紙類を記載した啓発リーフレット
http://www.prpc.or.jp/ wpcontent/uploads/ Sorted_
Residential_paper_
leaflet.pdf

詰物（使⽤済み昇華転写紙）の混⼊防⽌リーフレット
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/
Tsumemono.pdf

感熱性発泡紙の混⼊防⽌リーフレット
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/Pamphlet-ofprevent-mixing.pdf

ロウ引き段ボールの混⼊防⽌リーフレット（Ver.1）
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/Waxingcorrugated-cardboard-ofprevent-mixing.pdf

ロウ引き段ボールの混⼊防⽌リーフレット（Ver.2）
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/Waxingcorrugated-cardboard-ofprevent-mixingVer.2.pdf

油汚れが付着した段ボールの混⼊防⽌リーフレット
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/Prevention-ofmixed-corrugated-cardboardwith-oil-stains.pdf※ ホームーページの「品質向上・禁忌品等の啓発資料」のページに
上記以外の古紙品質向上の啓発リーフレットが掲載されています。
http://www.prpc.or.jp/document/publications/pamphlet/

24

● 古紙回収等の啓発冊⼦

家庭からの古紙回収や紙リサイク
ルの基本知識をまとめた⼀般市⺠
向け啓発冊⼦
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/
hinshitumamoru-1.pdf

オフィス発⽣古紙をリサイクルするために必要なことをまとめた⼩規模事業者向け啓発冊⼦
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/office_recycling_2017.3.pdf

基本的な古紙の分別等を記載
した⼀般市⺠向けの啓発リー
フレット
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/ab1aeeaa8
e0644aeb9ac83ec7de5c13f.pdf

古紙再⽣⼯程や古紙を排出する
際の注意点等をまんがで書いた
⼦供向け啓発冊⼦
http://www.prpc.or.jp/wpcontent/uploads/web_PDF_kosi-mannga_k3.pdf

毎年実施している
地⽅⾃治体紙リサイクル施策
調査の報告書http://www.prpc.or.jp/
document/publications/entity/３）古紙を取り巻く主な業界団体

全国製紙原料商⼯組合連合会

⽇本再⽣資源事業協同組合連合会

古紙問屋の全国組織
０３−３８３３−４１０５
http://www.zengenren.com/

資源回収業者の全国組織
０３−３２６３−９１０１
http://www.nisshiren. com/

⽇ 本 製 紙 連 合 会

紙製容器包装リサイクル推進協議会

製紙会社の業界団体
０３−３２４８−４８０１
https://www.jpa.gr.jp/index.php

紙製容器包装リサイクル推進団体
０３−３５０１―６１９１
https://www.jpa.gr.jp/index.php

25

12

参考資料

１）資源循環型社会形成のための法律等の内容
法律等

環境基本法
主管：環境省制定：平成 5 年
最終改正：令和 3 年

環境基本計画
主管：環境省

循環型社会形成推進
基本法
主管：環境省制定：平成 12 年
最終改正：平成 24 年

循環型社会形成推進
基本計画
主管：環境省

廃棄物処理法
主管：環境省制定：昭和 45 年
最終改定：令和 4 年

資源有効利⽤促進法
主管：経済産業省
環境省
制定：平成 3 年
改題：平成 12 年
最終改正：令和 4 年

容器包装リサイクル法
主管：経済産業省
環境省
制定：平成 7 年
最終改正：令和 3 年

グリーン購⼊法
主管：環境省制定：平成 12 年
最終改正：令和 5 年

内容『環境基本法』は、⽇本の環境政策の枠組みを定める基本法であり、その⼤半は施策の⽅向性を⽰す規定で構成されており、具体的な施策は個別法により実施されます。その⽬的は、「環境の保全について、基本理念を定め、並びに国、地⽅公共団体、事業者及び国⺠の責務を明らかにするとともに、環境の保全に関する施策の基本となる事項を定めることにより、環境の保全に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の国⺠の健康で⽂化的な⽣活の確保に寄与するとともに⼈類の福祉に貢献する」
こととしています。
（第 1 条）『環境基本計画』は、環境基本法第 15 条に基づき政府が定める環境の保全に関する基
本的な計画です。中央環境審議会の意⾒を聴いて環境⼤⾂が案を作成し、閣議において決定され、都道府県や市区町村においても計画が策定されます。令和 5 年 5 ⽉ 12 ⽇に第六次環境基本計画に向けた検討会の取りまとめが⾏われています。
『循環型社会形成推進基本法』は、⽇本における循環型社会の形成を推進する基本的な枠組みとなる法律で、環境基本法の下位法に位置付けられるとともに、廃棄物・リサイ
クル政策に関する個別法に対しては上位法としての役割をもつ基本法です。この法律は、「循環型社会の形成について、基本原則を定め、並びに国、地⽅公共団体、事業者
及び国⺠の責務を明らかにするとともに、循環型社会形成推進基本計画の策定その他循
環型社会の形成に関する施策の基本となる事項を定めることにより、循環型社会の形成に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の国⺠の健康で⽂化的な⽣活の確保に寄与すること」（第 1 条）を⽬的としています。
『循環型社会形成推進基本計画』は、循環型社会形成推進基本法第 15 条に基づき、循
環型社会の形成に関する施策を計画的に推進するためのもので、概ね５年ごとに⾒直しを⾏うものとされています。第五次循環型社会形成推進基本計画は、令和 6 年度から検討が開始されます。
『廃棄物の処理及び清掃に関する法律』は、廃棄物の定義や処理責任の所在、処理⽅法・
処理施設・処理業の基準などを定めた法律で、「廃棄物処理法」や「廃掃法」とも略称されています。昭和 45 年の公害国会で、従来の「清掃法」（昭和 29 年）を全⾯的に改めて制定されました。同法は、「廃棄物の排出を抑制し、及び廃棄物の適正な分別、保管、収集、運搬、再⽣、処分等の処理をし、並びに⽣活環境を清潔にすることにより、⽣活環境の保全及び公衆衛⽣の向上を図ること」（第 1 条）を⽬的としています。
平成 3 年に制定された「再⽣資源の利⽤の促進に関する法律」が平成 12 年に⼤幅改正され、『資源の有効な利⽤の促進に関する法律』（資源有効利⽤促進法）に改題され、平成 13 年 4 ⽉ 1 ⽇に施⾏されました。資源有効利⽤促進法は、「使⽤済物品等及び副産物の発⽣の抑制並びに再⽣資源及び再⽣部品の利⽤の促進に関する所要の措置を講ずること」を⽬的とし、3R の取り組みが必要となる業種や製品を政令で指定し、⾃主的に取り組むべき具体的な内容を省令で定めています。また、10 業種・69 品⽬を指定して製品の製造段階における 3R 対策、設計段階における 3R の配慮、分別回収のための識別表⽰、事業者による⾃主回収・リサイクルシステムの構築などが規定されています。
『容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律』は、容器包装廃棄物のリサイクルを製造者に義務付けた法律です。消費者は容器包装廃棄物の分別排出、市区町村は分別収集、製造者は再商品化という 3 者の役割分担により容器包装のリサイク
ルを促進することを⽬的としています。容器リサイクル法（容リ法）とも呼ばれています。同法で再商品化義務対象となる容器包装は、ガラス製容器、PET ボトル、紙製容器
包装、プラスチック製容器包装の 4 つです。
循環型社会の形成のためには、リサイクル製品の供給に加えて、需要の拡⼤が重要であるという観点から、平成 12 年に循環型社会形成推進基本法の個別法のひとつとして『国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律』が制定されました。この法律は、通称グリーン購⼊法と呼ばれています。同法は、「国、独⽴⾏政法⼈等、地⽅公共団体及び地⽅独⽴⾏政法⼈による環境物品等の調達の推進、環境物品等に関する情報の提供その他の環境物品等への需要の転換を促進すること」（第 1 条）を⽬的としています。また、国等の各機関の取組に関することのほか、地⽅公共団体、事業者及び国⺠の責務などについても定めています。

26２）廃棄物の処理及び清掃に関する法律（廃棄物処理法、廃掃法）
廃棄物処理法は、昭和 45 年の公害国会で「清掃法」を全⾯改正し制定されました。廃棄物処理法
は、廃棄物の排出抑制や適正な分別、保管、収集、運搬、再⽣、処分等の処理を通じて、⽣活環境を清潔にすることにより、⽣活環境の保全及び公衆衛⽣の向上を図ることを⽬的としています。
廃棄物とは、⼈間の活動に伴って発⽣するもので、ごみなどの汚物や⾃分で利⽤したり他⼈に有償で売却したりできないために不要となった固形状⼜は液状のもの(放射性物質及びこれによって汚染された物を除く。)と定義されており、産業廃棄物と⼀般廃棄物に分類されます。法に定義された 20
種類の産業廃棄物に該当しないものはすべて⼀般廃棄物になります。事業活動から排出される廃棄物のうち、20 種類に該当せず業種指定がない廃棄物は便宜上「事業系⼀般廃棄物」と呼ばれています。
廃棄物を体系的に図解すると下記のようになります。

古紙

廃棄物

くず鉄(古銅等を含む)

専ら物
専ら再⽣利⽤を⽬的とする 4 種

あきびん類

古繊維

資源物
⾃治体による厨芥

プラスチック

可燃ごみ

紙くず

繊維くず

容器包装
紙製容器包装家庭系ごみ
家庭から排出
されるごみ

ごみ
ガラスびん

⼀般廃棄物

ペットボトル

し尿・
⽣活雑排⽔

特別管理⼀般廃棄物

プラスチック製容器包装
くず鉄・びんなど

不燃ごみ

パソコン

特定家電
粗⼤ごみ

事業系⼀般廃棄物

適正処理困難物事業系ごみ事業活動に伴って排出され
るごみ

燃えがら

汚泥

廃酸

廃油

産業廃棄物
廃アルカリ
特別管理産業廃棄物

産業廃棄物
紙くず【業種指定】①建設業に係るもの(⼯作物の新築、改築⼜は除去に伴って⽣じたものに限る。)②パルプ、紙、紙加⼯品製造業、新聞業(新聞巻取紙を使⽤して印刷発⾏を⾏うものに限る。)に係るもの③出版業(印刷出版を⾏うものに限る。)に係るもの④製本業及び印刷物加⼯業に係るもの⑤PCB が塗布され、⼜は染み込んだもの

⽊くず

繊維くず

動植物性残さ

ゴムくず

⾦属くず

ガラス・陶磁器くず

鉱さい

がれき類

動物のふん尿

動物の死体

ばいじん類

産業廃棄物処理物

輸⼊廃棄物
古紙

専ら物
専ら再⽣利⽤を⽬的とする 4 種27

廃プラスチック

紙くず

くず鉄(古銅等を含む)

あきびん類

古繊維

３) 古紙の統計分類と主要銘柄
公益財団法⼈古紙再⽣促進センター
制

定

最終改定

統計分類

上
⽩
カ ー ド

特
⽩
中
⽩
⽩マニラ

№

新

雑

聞

誌

茶模造紙
（洋段を
含む）

段ボール
台
紙
地
券
ボ ー ル
込
新

平成 28 年 5 ⽉ 26 ⽇

内

容

1

上⽩

製本・印刷⼯場、断裁所等より発⽣する印刷のない⽩⾊上質紙の裁落及
び損紙2

クリーム上⽩製本・印刷⼯場、断裁所等より発⽣する印刷のないクリーム⾊上質紙の裁落及び損紙3

罫⽩

製本・印刷⼯場、断裁所等より発⽣する⽩⾊⼜はクリーム⾊上質紙の⻘罫・トンボのある裁落及び損紙

4

特⽩

製本・印刷⼯場、新聞社等より発⽣する印刷のない中質紙の裁落及び損
紙

5

中⽩

製本・印刷⼯場、新聞社等より発⽣する印刷のない更紙の裁落及び損紙

6

模造

墨印刷のある上質紙

7

⾊上⾊刷りのある上質紙でアート紙も含む

8

ケント

製本・印刷⼯場等より発⽣する⼀部⾊刷りのある上質及びアート紙の裁落

⽩アート

製本・印刷⼯場等より発⽣する印刷のないアート紙の裁落及び損紙

チラシ

⾊刷りのある中質系コート紙等

11

飲料⽤パック

家庭等より発⽣する飲料⽤紙パック並びに紙パックの印刷・加⼯段階で発⽣する裁落及び損紙（アルミ付き紙パックを除く）

12

オフィスペーパー

オフィスより発⽣する紙及び紙製品で、主として製本していないバラの
墨印刷・⾊刷りのある印刷物、使⽤済みのコピー⽤紙を含んでいるもの

13

特上切

製本・印刷⼯場等より発⽣する⾊刷りのある中質紙の裁落

14

別上切（マンガサイラク）

製本・印刷⼯場等より発⽣する⾊刷りのある更紙の裁落

15

中質反古

製本・印刷⼯場等より発⽣する印刷・⾊刷りのある中質紙、更紙の損紙

新聞

家庭、会社及び官公庁等より発⽣する新聞（折込チラシを含む）及び残
紙

17

雑誌

家庭、会社及び官公庁等より発⽣する雑誌、書籍及び返本・残本（印刷冊⼦を含む）、取扱説明書、⼩冊⼦(パンフレット、カタログ、案内書など本の形をしたもの)を加えた「綴じられたもの」

18

切茶・無地茶製袋⼯場等より発⽣する印刷・⾊刷りのない製袋及び封筒のクラフト紙の裁落(切茶) 及び損紙(無地茶)19

雑袋

⽶⻨袋等のクラフト紙の空袋

20

クラフト段ボール

クラフト段ボールの裁落及び回収されたクラフト段ボール箱（主に輸⼊品）、板紙マルチパック等

21

段ボール

事業所、家庭、市中等より発⽣する段ボール

22

新段ボール

製函⼯場より発⽣する段ボールの裁落及び損紙

23

ワンプ

紙・板紙の包装紙

24

上台紙（地券）

紙器⼯場等より発⽣する⽩板紙、チップボール等の裁落及び打抜き

25

台紙（ボール）

事業所等より発⽣する使⽤済み紙箱

26

雑がみ

家庭より発⽣する紙・板紙及びその製品で、新聞・雑誌・段ボール・飲料⽤パック以外の区分で回収されたもの

模造⾊上
9
（アート古
10
紙を含む）

切
付
中更反古

主要銘柄

昭和 54 年 3 ⽉

1628４) 古紙標準品質規格
公益財団法⼈古紙再⽣促進センター
制定

昭和 61 年1 ⽉ 27 ⽇

最終改定

平成 28 年

8⽉

3⽇

Ⅰ．規定
１．適⽤範囲本規格は、新聞、段ボール、雑誌、雑がみ、オフィスペーパー（以下「古紙」という。）の取引における古紙の品質基準について規定するものである。古紙の取引は、購買者・販売者間に特別な取り決めがない限り、本規格によるものとする。
本規格での新聞、段ボール、雑誌、雑がみ、オフィスペーパーとは次のものをいう。
○新聞とは、家庭、会社及び官公庁等より発⽣する新聞（折込チラシを含む。）及び残紙をいう。
○段ボールとは、事業所、家庭、市中等より発⽣する段ボールをいう。
○雑誌とは、家庭、会社及び官公庁等より発⽣する雑誌、書籍及び返本・残本（印刷冊⼦を含む）、取扱説明書、⼩冊⼦（パンフレット、カタログ、案内書など本の形をしたもの）を加えた「綴じられたもの」をいう。
○雑がみとは、家庭より発⽣する紙・板紙及びその製品で、新聞、雑誌、段ボール、飲料⽤パックのいずれの区分にも⼊らないものをいう。
○オフィスペーパーとは、オフィスより発⽣する紙及び紙製品で、主として製本していないバラの墨印刷・⾊刷りのある印刷物、使⽤済みのコピー⽤紙を含んでいるものをいう。
２．品質
古紙の品質は、本規格のⅡ．古紙標準品質規格表の定義によるものとする。なお、この「古紙標準品質規格」の条件をみたすものを規格品という。
３．禁忌品
禁忌品は A 類(A-1、A-2)と B 類に区分する。
Ａ類：製紙原料とは無縁な異物、並びに混⼊によって重⼤な障害を⽣ずるもので次のものをいう。
A-1 紙以外のもの
1) ⽯、ガラス、⾦属（⼯具、機械部品などを含む）、⼟砂、⽊⽚、布類、プラスチック類など
2) 合成紙、ストーンペーパー（プラスチックと鉱物でつくられているので、正確には紙でない）
3) 不織布（マスク、簡易お⼿拭など）
4) 使い捨ておむつ、⽣理⽤品、ペット⽤トイレシートなど（未使⽤のものを含む）
5) その他⼯程或いは製品にいちじるしい障害を与えるもの
A-2 紙製品ではあるものの製紙原料とならないもの
1) 芳⾹紙、臭いのついた紙（洗剤・⽯鹸・線⾹などの紙製包装・紙箱・段ボール箱など）
2) カバンや靴などの詰物（緩衝材として使⽤済み昇華転写紙が再使⽤されることが多い）
3) 昇華転写紙（捺染紙、アイロンプリント紙、主に絵柄など布地に加熱してプリントする際に使われる紙）
4) 感熱性発泡紙(⽴体コピー紙、主に点字関係で使⽤されるもので、熱を加えたところが盛り上がる紙)29

5) ろう（蝋）段（ワックス付段ボール（例：輸⼊⻘果物・⽔産加⼯品などが⼊った箱））
6) ⾷品残渣のついた紙
7) 汚れた紙（油のついた紙、使い終わったティッシュペーパーやペーパータオル、ペットの汚物処理した紙など）
8) 医療関係機関等において感染性廃棄物に接触した紙
9) その他⼯程或いは製品にいちじるしい障害を与えるもの
B 類：製紙原料に混⼊することは好ましくないもので次のものをいう。
1) ⾦・銀などの⾦属が箔押しされた紙
2) 建材に使⽤される紙（⽯膏ボード、ターポリン紙など）
3) 圧着はがき（親展はがきなど）
4) シール、粘着テープなど（但し、段ボールの場合、粘着テープは禁忌品としない。）
5) 防⽔加⼯された紙(紙コップ、紙⽫、紙製のカップ麺容器、紙製のヨーグルト容器など)
6) ビニール及びポリエチレン等の樹脂・アルミコーティング紙、ラミネート紙
7) 樹脂含浸紙、硫酸紙（パーチメント紙）、ろう（蝋）紙（ろう（蝋）塗⼯紙）
8) 印画紙（写真、インクジェット写真⽤紙、アルバム）
9) カーボン紙、ノーカーボン紙（宅配便の複写伝票など）
10) 感熱紙（感熱ファックス⽤紙、レシートなど）
11) 抄⾊紙（判定基準 A、B を除く）※
12) 新聞折込チラシ、雑誌、カタログに付随したサンプル類（シャンプー、化粧品など）
13) その他製紙原料として不適当なもの（複合素材の紙など）※

抄⾊紙の製造メーカーは、抄⾊紙のリサイクル適性の判定基準によりランク付を⾏っている。
製造メーカーのホームページを参照のこと。

４．荷姿・⾵袋
規格品は原則としてプレス梱包品とする。
⾵袋に禁忌品を使⽤してはならない。
ただし、梱包のためのひも、鉄線等はこの限りではない。
５．表⽰
規格品には購買者・販売者間で識別できるような表⽰をするものとする。
６．規格外品
劣化品、⽇焼品、⼟・さび等で汚れたもの、⽔分・禁忌品・他銘柄品が規格を超えるもの、⾵袋等が規格に反するものはすべて規格外品とする。
７．選別品
この規格より更に厳しい条件をみたすために精選されたものを選別品という。

30

Ⅱ．古紙標準品質規格表

・この数値は製品に含まれる禁⽌物の割合ではありません。

１．新聞

・古紙が排出された際に許容で1) 禁忌品の混⼊

きる禁忌品 B 類トータルの割(1)禁忌品Ａ類‥‥認めない。

合のことです。

(2)禁忌品Ｂ類‥‥原則として認めないが、やむを得ない場合でも次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥０．３％
2) 新聞以外の銘柄品（除く新聞折込チラシ）の混⼊は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１％
3) ⽔分の許容⽔準は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１２％
２．段ボール
1) 禁忌品の混⼊(1)禁忌品Ａ類‥‥認めない。
(2)禁忌品Ｂ類‥‥原則として認めないが、やむを得ない場合でも次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥０．３％
2) 段ボール以外の銘柄品の混⼊は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥３％
3) ⽔分の許容⽔準は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１２％
３．雑誌
1) 禁忌品の混⼊(1)禁忌品Ａ類‥‥認めない。
(2)禁忌品Ｂ類‥‥原則として認めないが、やむを得ない場合でも次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥０．５％
2) 雑誌以外の銘柄品の混⼊は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥５％3) ⽔分の許容⽔準は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１２％
４．雑がみ
1) 禁忌品の混⼊(1)禁忌品Ａ類‥‥認めない。
(2)禁忌品Ｂ類‥‥原則として認めないが、やむを得ない場合でも次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥０．５％2) ⽔分の許容⽔準は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１２％
５．オフィスペーパー
1) 禁忌品の混⼊(1)禁忌品Ａ類‥‥認めない。
(2)禁忌品Ｂ類‥‥原則として認めないが、やむを得ない場合でも次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥０．５％2) ⽔分の許容⽔準は次の率を超えてはならない。‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥１２％

31５) 雑がみ・オフィスペーパーの分別排出基準
公益財団法⼈古紙再⽣促進センター
制定

平成 17 年 5 ⽉ 25 ⽇

最終改定

平成 28 年 5 ⽉ 26 ⽇

基準
この基準は、雑がみとオフィスペーパーを分別排出する際に必要な事項をまとめたものである。
この基準に記されていない事項や細部の取扱い等については、古紙の排出者と取引業者の双⽅で協議することを前提にしている。
１． 雑がみ（１）雑がみの内容
雑がみとは、家庭より発⽣する紙・板紙及びその製品で、新聞（折込チラシを含む。）、雑誌、段ボール、
飲料⽤パックのいずれの区分にも⼊らないものをいう。具体的には、家庭で不要となった投込みチラシ、コ
ピー紙、包装紙、紙袋、紙箱などの紙全般を指す。
（２）雑がみに⼊れられない紙類○防⽔加⼯された紙（紙コップ、紙⽫、紙製のカップ麺容器、紙製のヨーグルト容器など）○カーボン紙、ノーカーボン紙（宅配便の複写伝票など）○圧着はがき（親展はがき）○シール、粘着テープなど○感熱紙（感熱ファックス⽤紙、レシートなど）○抄⾊紙（判定基準 A、B を除く）※○印画紙（写真、インクジェット写真⽤紙、アルバム）○新聞折込チラシ、雑誌、カタログに付随したサンプル類（シャンプー、化粧品など）○プラスチックフィルムやアルミ箔などを貼り合せた複合素材の紙○⾦・銀などの⾦属が箔押しされた紙○不織布（マスク、簡易お⼿拭など）○芳⾹紙、臭いのついた紙（洗剤・⽯鹸・線⾹などの紙製包装・紙箱・段ボール箱など）○カバンや靴などの詰物（緩衝材として使⽤済み昇華転写紙が再使⽤されることが多い）○昇華転写紙（捺染紙、アイロンプリント紙、主に絵柄など布地に加熱してプリントする際に使われる紙）○感熱性発泡紙（⽴体コピー紙、主に点字関係で使⽤されるもので、熱を加えたところが盛り上がる紙）○合成紙、ストーンペーパー（プラスチックと鉱物でつくられているので、正確には紙でない）○⾷品残渣のついた紙○汚れた紙（油のついた紙、使い終わったティッシュペーパーやペーパータオル、ペットの汚物処理した紙など）○その他製紙原料として不適当なもの※

抄⾊紙の製造メーカーは、抄⾊紙のリサイクル適性の判定基準によりランク付を⾏っている。
製造メーカーのホームページを参照のこと。

（３）雑がみを排出する際の留意事項○シールが貼られたはがきや封筒は、シールを取り除くこと。
○プラスチックフィルムのついたティッシュ取り出し⼝や窓枠封筒は、その部分を取り除くこと。
○プラスチックフィルムが貼られた雑誌の表紙などは、その部分の表紙などを取り除くこと。
○⾦属やプラスチックが付着したファイル、バインダーは、⾦属やプラスチックを取り除くこと。
○紙や紙箱に貼られた粘着テープは、取り除くこと。
（４）雑がみの排出⽅法
⼤きさを揃えて（細かいものは紙袋に⼊れて）、紙ひもなどで⼗⽂字に縛る。

32

２． オフィスペーパー（１）オフィスペーパーの内容
オフィスペーパーとは、オフィスより発⽣する紙及び紙製品で、主として製本していないバラの墨印刷・⾊刷りある印刷物、使⽤済みのコピー⽤紙を含んでいるものをいう。
具体的には、オフィスで不要となったコピー紙、チラシ、名刺、封筒、包装紙、紙袋などの全般を指す。
（２）オフィスペーパーに⼊れられない紙類○防⽔加⼯された紙（紙コップ、紙⽫、紙製のカップ麺容器、紙製のヨーグルト容器など）○カーボン紙、ノーカーボン紙（宅配便の複写伝票など）○圧着はがき（親展はがき）○シール、粘着テープなど○感熱紙（感熱ファックス⽤紙、レシートなど）○抄⾊紙（判定基準 A、B を除く）※○印画紙（写真、インクジェット写真⽤紙、アルバム）○新聞折込チラシ、雑誌、カタログに付随したサンプル類（シャンプー、化粧品など）○プラスチックフィルムやアルミ箔などを貼り合せた複合素材の紙○⾦・銀などの⾦属が箔押しされた紙○不織布（マスク、簡易お⼿拭など）○芳⾹紙、臭いのついた紙（洗剤・⽯鹸・線⾹などの紙製包装・紙箱・段ボール箱など）○カバンや靴などの詰物（緩衝材として使⽤済み昇華転写紙が再使⽤されることが多い）○昇華転写紙（捺染紙、アイロンプリント紙、主に絵柄など布地に加熱してプリントする際に使われる紙）○感熱性発泡紙（⽴体コピー紙、主に点字関係で使⽤されるもので、熱を加えたところが盛り上がる紙）○合成紙、ストーンペーパー（プラスチックと鉱物でつくられているので、正確には紙でない）○⾷品残渣のついた紙○汚れた紙（油のついた紙、使い終わったティッシュペーパーやペーパータオル、ペットの汚物処理した紙など）○その他製紙原料として不適当なもの※

抄⾊紙の製造メーカーは、抄⾊紙のリサイクル適性の判定基準によりランク付を⾏っている。
製造メーカーのホームページを参照のこと。

（３）オフィスペーパーを排出する際の留意事項○シールが貼られたはがきや封筒は、シールを取り除くこと。
○プラスチックフィルムのついたティッシュ取り出し⼝や窓枠封筒は、その部分を取り除くこと。
○プラスチックフィルムが貼られた雑誌の表紙などは、その部分の表紙などを取り除くこと。
○⾦属やプラスチックが付着したファイル、バインダーは、⾦属やプラスチックを取り除くこと。
○紙や紙箱に貼られた粘着テープは、取り除くこと。
（４）オフィスペーパーの排出⽅法
⼤きさを揃えて、紙ひもなどで⼗⽂字に縛る。
（５）シュレッダーにかけた紙の取扱い
シュレッダーにかけた紙の取扱いについては、古紙の排出者と取引業者の双⽅で協議するものとする。

33

2023年版

2023年

古紙回収率

81.6 %

2023年

古紙利用率

66.8 %

2024年3月発行