多可町一日ひと褒め条例人の人口減となりました。

初

町は酒米の王者と呼ばれる「山田錦」の発祥【参考】人口と高齢化率の推移

多可町議会事務局長 多方の ま ち、 旧 加 美 町 で は 凍 り こ ん に ゃ く、 旧

69

はじめに

47

１12

口07人

24

調査年月日％

30

２万８８５人・・１ ２万５千１９７人

31％％織」の長期低迷など、多可町の平均所得は県く状況で、基幹産業である先染め織物「播州のとおり少子高齢化が進み、若者の流出が続好景気と言われる日本の中で、本町は前述条例制定に至った背景と経緯

・・平

34％

２万２千７１９人

・31・平・

35・・・

31

２万１千３６７人

平・

11

高齢化率

兵庫県多可町は「多可町一日ひと褒め条例」を制定した（条例第22号として平成30年12月26日公布、平成31年１月１日施行）。
元気で明るく心豊かなまちづくりを目指し、町民らが家族や友人、職場の同僚らの良い点を見つけ、言葉で伝え合うことで地域活性化を目指すとしている。

・平12

八千代町では凍り豆腐（高野豆腐）の生産もまた、室町時代から江戸時代にかけて全国㎢と広く、うち12

年 月１日に中町・加美す。兵庫県の東播磨地域の北内陸部に位置し、で○○杉原、△△杉原と称する和紙が生産さで、総面積１８５・12２17

多可町は、平成阪神間から高速道路を使い１・５～２時間の位れましたが、その起源となった杉原紙発祥の行われてきました。

㎞

まちであり、現代では「お年寄を敬う村の休町・八千代町の３町が合併して誕生した町で％を日」が全国に波及し、国民の祝日として制定㎞、南北山林が占めています。気候は、総じて春・夏、された「敬老の日」発祥のまちでもあります。

置にあります。地勢は、東西昼・夜の寒暖差が大きく、地域的にも町北部と日現在）で、少子化・若者の転出による急激な人

年３月

本町は、基幹産業である先染め織物「播州口減少が最大の課題と言えます。殊に平成

人口は２万７２２人（平成織」を中心に発展した町ですが、こうした地年中は、人 口の約２・３％に当た る約５００

南部では冬場の降雪量に大きな差があります。

8013

勢・気候を活かし、林業振興とともに、旧中30251127312917193130

兵庫県
先進・ユニーク条例【解説】 多可町

自治体法務研究 2019・夏◆ 66

先進・ユニーク条例

下 市町中下から５番目、町財政も非常に厳議会は議員選挙もあり、平成年２月日にで構成する商工会未来創造実践部では、まちこうした中、ふるさとの商工業を担う若者～Ｄの４つの表題案と内容や趣旨が提案さたものでした。未来創造実践部から以下のＡ実践部が協働して条例制定を」と視点を変え第３回の意見交換会が開催されました。ここを明るく健全で活気あるものにしたいと考えれ、班ごとに４案について協議、全体会で協しい状況にあります。お世辞にも「明るい未て い ま し た。 一 方、 町 議 会 で は、「開かれた議した内容と結果を発表し、検討の結果Ｄ案

Ｄ案

一日一褒め条例Ｃ案 「 知 っ て、 考 え よ う、 認 知 症 」 の こと条例

Ｂ案 杉原紙を使って大切な人に気持ちを伝えよう条例

Ａ案

表題案

議会」を目指しながら、その具体策を研究・創造実践部との意見交換会」が開催されました。内容は、全体会での議会報告と意見交換でした。
そして、第２回目からは、参加者の積極的日「 一 日 一 褒 め 条例」した。テーマは「地元雇用を増やすためには」分かれて、ワークショップの形式で実施しまや課題などを話し合いました。議会、未来創めることによる人間関係・社会関係への効果をテーマに第４回意見交換会が開催され、褒意味も込め平成上程、可決しました。施行日は、心新たにのそ し て、 同 年 ６ 月でした。やはりこのテーマの解決策として出造実践部がそれぞれの立場で、内容を協議す年１月１日としました。

日に委員会発議としてされる意見は、「企業誘致、事業所の活力増進、ることとし、それをまとめる形で議会が条例ト実施を経て、同月新規創業の促進、インフラ整備、Ｉターン・案（草案）を作成することとしました。

条例内容・設計の解説

31の資金を必要とするものや、具現化が困難なに挙げ検討しましたが、どれをとっても巨額部会や議会運営委員会で協議・調整するの繰践部の担当役員と議会事務局で検討しては、

本条例案の作成に当たっては、未来創造実は人を褒める又は感謝の気持ちを伝えることで し た が、 草 案 作 成 の 段 階 で、「 一 日 に 一 度12ものでした。

により、互いの心を尊重し、明るく前向きなり返しでした。同年月にパブリックコメン

本 条 例 は、 発 案 当 初 は「 一 日 一 褒 め 条 例 」

３

Ｕターン者の確保」などでした。双方で議題な意見を促すため、双方から数名ずつの班に全町民生涯現役宣言の「一日一褒め条例」に決定しました。

でのテーマは「議会と多可町商工会未来創造

15来」とは言えない状況です。

30

模索していました。

年 月

この両者の思いを、商工会会員でもある町議会議員が仲立ちする形で、平成
11日に「第１回多可町議会と多可町商工会未来11

その後、未来創造実践部は役員改選、また67 ◆自治体法務研究 2019・夏

26

26

11

全体会での協議の様子

41活 力 あ る 社 会 を 築 く 」 ね ら い で、「一褒め」の部分を広義にとれるようあえて「ひと褒め」に改め、「一日ひと褒め条例」としました。

や感謝の気持ちを伝えることとしています。
（３）事業所の役割

経営者はもちろん従事者も仕事へのやる気を事業所の役割には、第一義的には事業の進持ち、そして満足感を得ることが大切です。

部と町議会の協働で作案、議員提案の形で定

また、この条例に込められた願いが住民等

前文の前段で、情報通信技術の発達とともにそのためにも事業経営者、従業員同士が職め、一月一日施行としたことにより、とかく展、業績の向上があり、そのためには、事業その弊害など、現代の社会情勢を具体的に挙場環境の改善につながる言動を見つけ出し、官庁先行になりがちな理念条例も、企業関係に理解されやすく、馴染みやすくするために、げ、同時に本来人間が持っている言葉の素晴称賛することで、互いにやる気を助長し、人間らしさをうたいました。
また、後段では、元来多可町は、全国に先者等や自治会長の年頭の会などでも早速に式話題になっていました。みなさんからは、「実と思いますが、住民等に自らが主体・主役とやすく説明いただき、実践していただいていまた、学校でも先生から子供たちに分かり践したい」との声が聞かれました。

なって取り組んでいただくことが最も大切なるようです。

町は、住民等や事業所の取組を支援するこて、町長・議長はあいさつの中に本条例のこ載、ＰＲする卓上ポップを役所に設置、そし町は、議会広報紙に条例の全文と趣旨を掲と及び意識の啓発、啓蒙に努めることとして課題と今後の展望・人の良い点を見つけ出すのが難しいいていますが、併せて本条例については、賛同の声を多くいただ

５

啓発しています。とを必ず入れるなど、大きな予算をかけずに本条例は、褒めることにより人と町を元気条例を基にした取組

町内の事業所・学校に通勤・通学されているにする理念条例ですので、大きな予算は用意４います。

割」としました。

ことから、住民等や事業所と同レベルの「役本来「町の責務」と明記するのが一般的か辞やあいさつに多く取り入れられ、懇談でも関係・職場環境を改善することとしています。ている町であることを再度認識し、各主体の役割を条立てで明記することにより、本条例を誰もが実践する指針にできるようにしました。

（１）目的
前文で条例制定の趣旨をうたいこみ、第１条では、各主体の取組により「互いの心を尊重し、明るく前向きな活力ある社会を築く」という目的を明記しています。
（２）住民等の役割

町外の方にも広く参画いただく意味で「住民しかし、若手事業家の商工会未来創造実践していません。

人の良い言動や成果などを見つけ出し、称賛等」として定義し、日頃生活する中で、他のこ の 取 組 に は、 多 可 町 の 住 民 だ け で な く、

（４）町の役割

駆け「敬老の日」を提唱した優しい心を持っ卓上ポップ

自治体法務研究 2019・夏◆ 68

先進・ユニーク条例・第50号記念特別企画 自治体職員に求められる法務能力とはこれからの自治体職員に求められる法務能力
自治体職員の法務能力―イロハ
自治体法務の思考様式
法廷からの自治解釈権
ミッションを実現する力—政策法務法に明るい職員になるために！
政策法務能力の向上を目指した職員研修について

・特集

若者の力を活かしたまちづくり

地域の子ども・若者の力を活かしたまちづくり
地域おこし協力隊の成果と外部人材の活用
ふるさとワーキングホリデーについて
山形県遊佐町 遊佐町少年町長・少年議員公選事業
福井県鯖江市 鯖江市役所JK課プロジェクト
高知県高知市 こうちこどもファンド
湯沢市若者や女性が輝くまちづくり推進条例
金沢市における学生のまちの推進に関する条例

・CLOSE UP

先進・ユニーク条例

愛荘町住民投票条例
富岡町震災遺産保全等に関する条例

・トピックス

ヒトのグローバル化と法的整備（第１回）
地方自治法等の一部を改正する法律の概要
第７次地方分権一括法の解説

商品に関するご照会・お申込は、株式会社

69 ◆自治体法務研究 2019・夏

フリーコール（通話料無料） TEL：0120-953-431
受付時間：月～金 9時から17時

FAX：0120-953-495

Web
サイト

URL：https://gyosei.jp

・見え透いた「褒め」は逆効果

・褒め方が分からない、難しいなどの声もあります。

今後は、「褒める」をテーマにした講演やイベントの開催、賛同事業者の指定など、関係おわりに行政機関や民間団体に協力を求めていきます。

６

この執筆の話をいただき、議長と議会運営委員長に「原稿を作るのは大変です」と言ったところ、お二人とも「局長は文章作るの上手やん」とおっしゃいました。おだての言葉とは分かっていても「じゃあ、書いてみようか」という気になりました。一日ひと褒め条

例の実践です。

●第 50 号（2017 年 8 月発売） 定価（本体 1,150 円＋税）