ISSN 0288-0954

T O H OL E A S E

脱炭素機器のリース料低減を通じて、ESG要素を考慮した取組を促進し、制度の概要 サプライチェーン全体での脱炭素化に貢献する中小企業を支援します。
制度の仕組み福 島 の 進 路

環境省
脱炭素社会の構築に向けた
補助金
ESGリース促進事業 補助金制度のご案内 事業

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・<補助率イメージ>
ESG要素を考慮した特に 特に優良な取組 極めて先進的な取組
優良な取組の有無（１％上乗せ） （２％上乗せ）
取組の実施主体
リース先（中小企業等）
指定リース事業者
適用補助率

基準補助率

有

無

有

無

有

有

1〜4％：① ①＋1％ ①＋1％①＋2％

２０２２・３●中小企業等が脱炭素機器をリースにより導入した場合に、当初リース契約期間の総リース料（消費税及び再リース料を除く）の１〜４%の補助金を指定リース事業者に対して交付します。更に、ESG要素を考慮した優良な取組には、１％上乗せします。また、リース先（中小企業等）及び指定リース事
業者の両社がESG要素を考慮した優良な取組を行っている
場合、極めて先進的な取組として、２％上乗せします。
●予算額は1４億円（令和３年度予算事業）。

№

利用要件（対象となるリース先）

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

475

福島の進路 32022 MARCH No.475

し ん ろ

地域に根差す建設と農業事業への新たな挑戦

企業訪問

認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会

調

県内の人口動向 〜2021年は全国２番目の転出超過〜査

ノオコー建設株式会社 代表取締役〜病と闘う子どもと家族を支え、25周年を迎えるパンダハウス〜●個人事業主、中小企業であること。中小企業は、以下のいずれかに該当するもの。
※中小企業：資本金の額又は出資の総額が3億円以下の会社法上の会社。医療施設で、ベッド数199床以下のもの。
●政府機関、地方公共団体又はこれに準ずる機関でないこと。
●サプライチェーン上の脱炭素化に資する以下の取組を行っている者とする。

要件の内容

サプライチェーン全体として脱炭素化に向けた取組が行われており、大企業等からの要請、支援を受け、ESG要素をサプライチェーン内の中小企業等が脱炭素化の取組を行っている。
考慮した取組脱炭素化に向けた自主目標を設定し、その達成に向けて取り組んでおり、サプライチェーンの脱炭素化に（適格要件）
自主的に貢献している。

サプライチェーン全体でパリ協定の達成に向けた脱炭素化の目標を設定しており、当該サプライチェーン
ESG要素の 内の中小企業等がその達成に向けて取組を行っている。
優良な取組 中小企業等が中小企業版SBT、REAction等、パリ協定に整合する目標を設定し、その達成に向けて取り（加点要件） 組んでいる。または、環境経営マネジメントを通じて脱炭素化に向けて取り組んでいる等、サプライチェーンの脱炭素化に自主的に貢献している。

補助金のスケジュール

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・●受付期限

補助金交付申請書類受付期限

令和４年３月７日

補助金実績報告書類受付期限

令和４年３月１７日●補助対象機器の借受証が、令和４年3月15日までに発行される見込みであることとします。
※ESGリース促進事業は、環境省の補助金事業です。本紙内容は、一般社団法人環境金融支援機構（OSSF）によるご案内
パンフレットを参考にして作成しております。

東邦リース株式会社 〒960―8101 福島市上町5番6号 上町テラス3階 ＴＥＬ(024)521―1441 ＦＡＸ(024)524―0840

TLC

郡山事務所
白河事務所
会津事務所

お申込み

ＴＥＬ(024)938―7006 ＦＡＸ(024)938―6417
ＴＥＬ(0248)23―9556 ＦＡＸ(0248)23―9557
ＴＥＬ(0242)23―4032 ＦＡＸ(0242)29―5566

いわき事務所
相双事務所
仙台事務所

ＴＥＬ(0246)21―2577 ＦＡＸ(0246)24―5542
ＴＥＬ(024)521―1441 ＦＡＸ(024)524―0840
ＴＥＬ(022)353―7115 ＦＡＸ(022)231―5507

リースご希望の物件が決まりましたら、東邦リースまたは東邦銀行本支店の窓口にお申込下さい。

発

行

印

刷

No.475

環境対応型の植物油インキと環境に配慮した FSC Ⓡ 認証紙 を使用しています。

2022 年 2 月 24 日

一般財団法人 とうほう地域総合研究所〒960 - 8041 福島市大町 4 番 4 号
東邦スクエアビル
TEL（024）523 - 3171
FAX（024）522 - 5663
URL http://fkeizai.in.arena.ne.jp/
E-mail mail@fkeizai.in.arena.ne.jp
株式会社 阿部紙工

とうほう地域総合研究所

福島の進路

とうほう地域総合研究所

一般財団法人一般財団法人一般財団法人

とうほう地域総合研究所

斎藤 智章

機関誌「福島の進路」

電子ブック版のご案内
日頃より当機関誌「福島の進路」をご愛読いただきまして誠にありがとうございます。
この度、「福島の進路」電子ブック版が完成いたしました。電子ブック版はページをめくる使用感が特徴であり、パソコン・スマートフォン・タブレットなどで、より快適にご利用
いただけます（※ PDF 版のバックナンバーも引き続きご覧いただけます）。

「とうほう地域総合研究所」で検索、または
下記の二次元コードからご覧いただけます。
【二次元コード】【検索】
とうほう地域総合研究所

福島の進路2022.3 No.475

CO NTENTS
しんろ

地域に根差す建設と農業事業への新たな挑戦 

企業訪問

ノオコー建設株式会社 代表取締役

斎藤 智章



2
4

認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～病と闘う子どもと家族を支え、25周年を迎えるパンダハウス～

調

査



県内の人口動向9～2021年は全国２番目の転出超過～

福島経済マンスリー22

12月の県内経済は、新型コロナウイルス感染症の影響が和らぎ、一部に回復の動きがみられるなど、持ち直しの兆しが窺えるが、全体では引き続き厳しい状況にある。

福島県の取り組み・施策シリーズ



豊かなふくしまをつくる新しい「福島県総合計画」


安積の歴史シリーズ
第24回

私の研究

近代

福島県 復興・総合計画課



明治新政府直轄下の安積郡

郡山市文化財保護審議会 委員

柳田 和久





奥羽大学 薬学部 医療薬学分野 教授

木皿 重樹



建物の所有を目的とする土地の賃貸借

税務・財務・会計相談 Q&A

32
36

安全・安心ながん化学療法のために

企業法務セミナー28

渡辺健寿法律事務所 弁護士

渡辺 健寿



NISA と iDeCo

税理士法人 プロフェッションズ 税理士

鳥居 由葵

39
41

県内復興・経済日誌（2022年１月）… ………………………………………………………………………… 45
2021年度 年間索引……………………………………………………………………………………………… 46

お知らせ 「2022年３月定期講演会」開催見送りのお知らせ



50

今月の表紙
A：百尺観音〈相馬市〉

相馬市日下石の山里にある崖を削り彫り込まれた未完成の摩崖仏で、膝と台座部分が完成すれば高さ百十八尺（約36ⅿ）の日本一の摩崖仏となります。現在、ボラ
ンティアなどの有志により、長い年月と東日本大震災の影響による崩落の修復や遊歩道の整備など、百周年となる2031年の完成に向けた活動が続けられています。

B

Ｂ：会津彼岸獅子〈会津若松市〉

A

豊作と家内安全を祈り、長い冬の終わりを告げ春の訪れを喜び合う会津の伝統行事です。春の彼岸入りとともに、３体の獅子が笛と太鼓の音色に合わせ古式ゆかしい舞を披露しながら、鶴ヶ城・阿弥陀寺などの市内各所を周ります。

C

Ｃ：厳島神社〈伊達市〉

鎌倉時代に領主となった伊達氏が出城を構えた際に鎮守として祀ったと伝えられています。例祭である「つつこ引き祭り」は江戸時代中期から300年続くと云われており、近隣から集まった厄年の若者が３組に分かれて800㌔を超える大つつこ（大俵）を引き合い、「商売繁盛・五穀豊穣・無病息災」を祈ります。

しんろ

しんろ
地域に根差す建設と農業事業への新たな挑戦斎藤 智章（さいとう ともあき）
ノオコー建設株式会社 代表取締役
福島市

始まりと歩み地域に根差す弊社は昭和44年に農事土木を主たる業務として
ほじょう

土木とは住民の生活をより良いものにするため

株式会社農工社を創立、福島市を拠点に圃場整備の技術と考えます。近年、地球温暖化等の自然環などの農業基盤整備工事を施工してきました。昭境変化による影響から、予想を上回る規模の災害

和50年代には、会津・相馬・郡山に３つの営業所が増えてきましたが、弊社では地域に密着するこを開設し、県内各地へと営業を展開しました。

とで地域の特性を把握し、多くの経験を蓄積してその後、年号が変わった平成元年11月、先々のいくことで、将来起こりうる災害の予防や実際に需要を鑑み、農業土木以外の分野への進出を決め、災害が発生した場合の復旧など、迅速かつ的確に気持ちも新たに社名を「ノオコー建設株式会社」

対応することができると考えます。

へと変更し、道路・舗装・河川・下水道工事等も工事には採算の良いものもあれば採算が合わな

施工するようになりました。
平成13年頃から建設業界全体はいわゆる「建設大不況・冬の時代」を迎え、弊社を取り巻く環境も厳しい時期が続きましたが、社員一丸となって社内改革に取り組み、何とか苦難を乗り切ることができました。
良い時期も苦しい時期も繰り返し経験しながら、
平成30年に創立50周年を迎え、現在53期目を歩ん
でいます。
本社社屋

2

福島の進路 2022. 3

しんろ
いものなど様々なものがあり、事業を行っていく

工事現場では足元が悪い中を車両や重機が往来し上では収益面ももちろん重要ですが、地域で必要ており、一つ間違えば大きな事故・怪我に結びつとされている工事に重きを置いています。

きやすいリスクを抱えている点に大きな差があり地域に根差すこと、それが地域に対しての社会貢献であり、弊社の存在意義と思っています。

ます。
この挑戦により、定年まで貢献してくれた社員が会社を変えずに自身の体力と時間に合わせて、雇用の変化と新たな挑戦
弊社では、これまで経営の柱を建設業一本に絞

気心の知れた仲間と「長く・楽しく・働く」場所となってくれたらと願ってやみません。

り会社を支えてきましたが、将来、公共投資の減少などでその大黒柱が細くなった際に備え、細くても会社の支えとなる複数の柱が必要になると考えます。
また、現在の日本は少子高齢化が進み労働人口の減少が大きな問題となっています。
弊社もご多分に漏れず、その渦中にあり、従業員の平均年齢も年々上がってきている中、近い将
来、若い世代への技術・経験の継承問題が起こりうると認識しています。

試行錯誤を重ねるイチゴ栽培
新たに始めた農業事業では、現在イチゴを栽培しています。農業事業を行っていくうえで、専門の知識を持った人員の育成、新たな販売先の開拓、「手を掛けずに手を掛ける」を目標とするスマー
ト農業化の導入など、毎シーズン様々な試行錯誤を重ねています。
その甲斐もあってか、収穫したイチゴは年を重ねる毎に品質も向上しており、昨年は栽培施設を

雇用問題への対策として「高齢者再雇用の推倍増しました。また、今期からは別品種の試験栽進」を耳にする機会が増えましたが、65歳定年、培を始め、様々な品種の特性などの違いを学び、70歳までの雇用延長に関しては、課題が多く残る

お客様のニーズに応えられる品種を模索していまと考えます。弊社が行っている事業は体力が必要す。

な部分も多く、単純に高齢者の新規雇用や定年延今後、弊社のイチゴがたくさんの人にご賞味さ

長・再雇用を行っても、年齢を重ねるとともに体れ、ご好評いただける日がくることを目指して努

力の衰えを避けられない高齢者にとって、現役世

力して参ります。また、この農業事業が、たとえ代と同じ作業内容を続けることは容易なことでは細くても将来会社を支える柱の１本として成長しありません。一方、60歳で定年を迎えた従業員のてくれることを願います。

退職から年金受給開始年齢までのタイムラグについても考慮しなくてはならない状況にあります。
これらの問題すべての解決には至りませんが、弊社では令和元年から新たに農業事業への挑戦を始めました。ベテラン従業員が農業事業に籍を置くことで在籍期間が長くなり、今まで培った建設技術や豊富な経験を若手へと指導・伝達する機会が増えればと期待しています。
工事現場での作業と農場での作業、一見どちらも体力が必要ではと感じる方も多いと思いますが、イチゴの栽培施設

福島の進路 2022. 3

3

シ

企業訪問

リ

ー ズ

企業訪問

認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～病と闘う子どもと家族を支え、25周年を迎えるパンダハウス～
企業概要

理事長：山本佳子（やまもと よしこ）

所在地：福島市蓬萊町八丁目15番地１
設

立：1994年１月

ＵＲＬ：https://pandahouse.org/

T E L：024－548－3711
F A X：024－573－0017

事業概要：サポートハウス「パンダハウス」の運営

福島市の福島県立医科大学附属病院（以下、福島医大病院）から車で５分程の場所にある「パン山本 佳子 理事長―― 主婦が中心ということですが、どのような活動だったのでしょうか

ダハウス」。1997年10月の開所以来、住み慣れた翌年の1995年７月には、現法人の前身となる任

家やまちを離れ闘病を続ける子どもと家族の入意団体「やすらぎの家（パンダハウス）づくりを

院生活を支えるサポートハウスとして、まさに進める会」が発足し、私も世話人として活動に加SDGs（持続可能な開発目標）の目指す「誰一人わりました。パンダハウスの建設に必要な資金は取り残さない」取り組みを続け、今年10月に設立

約2,500万円でしたが、主婦の集まりである私た

25周年を迎えます。

ちには当然ながら資金などなく、バザーや街頭

今回、福島市蓬萊町のパンダハウスに山本理事

募金、福島市内の企業に寄付のお願いに回るな長を訪ね、パンダハウスの様々な取り組みについ

ど、とにかく思いついたことは全て取り組みましてお話を伺いました。

た。企業や団体などの後ろ盾なしで施設の実態も■ 白血病の子どもを持つ母の思いを原点に、主婦が中心となって設立―― 設立のきっかけをお聞かせください

パンダハウスの設立は、白血病を患う子どもを持つ母親の思いが原点となっています。我が子の長い入院生活を経験した母親が「海外には病気の子どもとその家族のための宿泊施設があり、福島にも我が家同様に使える施設を作りたい」と周囲の人たちにハウスの必要性を伝えたことがきっかけとなり、その思いに賛同した主婦が集まって1994
年１月に施設建設に向けた活動が始まりました。

4

福島の進路 2022. 3

現在のパンダハウス

企業訪問
ない中での活動だったため、その道のりは険しく、が、赤ちゃんパンダは元々１頭だけでした。建設

宗教や何かの団体の勧誘と勘違いされ相手にされ資金を集めている時、東京のぬいぐるみ製造会社

ないことや「主婦だけで本当にお金が集まるのでから「店をたたむので、バザーで販売してくださすか」などと言われることもありました。一人でい」とたくさんのぬいぐるみを寄贈いただきましも多くの人に活動を知っていただくため、今振りた。その中に偶然同じメーカーの赤ちゃんパンダ

返ればとんでもない企画ですが、当時小学５年生

が３頭紛れていたのです。この赤ちゃんパンダをだった私の長男などの子どもたちを駆り出し、郡見ると「兄弟たちが応援に来てくれた」と、小さ山駅から福島駅までの約40㎞を歩いて募金を呼びな奇跡を仲間たちと喜び合った当時のシーンが今掛ける「チャリティーウォーク」をやったこともでも鮮明に思い出されます。

ありました。
その後、地道な活動が少しずつ実を結び、私たちの活動を知った海外の企業から建築資材を格安で提供いただけることになり、また、建設用地は■寄
 付による同様の施設としては国内初となるパンダハウスが完成―― 完成当初の様子をお聞かせください

住宅供給公社から借りることができました。こう病気をもつ子どもと家族を支援する施設は、して、活動開始から３年後の1997年３月、皆さま

2000年代に入り大手企業などが中心となった活動からの寄付により建設資金が集まり、パンダハウ

により少しずつ全国に広まりました。有名なもの

スの建設にたどり着くことができました。また、としては、マクドナルドの「ドナルド・マクドナ

任意団体の名称を「パンダハウスを育てる会」にルド・ハウス」、アフラックの「アフラックペア

改め、私が代表を引き継ぐことになりました。な

レンツハウス」などが知られていますが、何れもお、団体は2011年８月に NPO 法人化しています。

2001年12月にオープンしています。そのような機

当時、少しでも建設費を抑えるため、300坪の運が高まる以前の1997年10月、皆さまからの寄付

土地に生い茂った身の丈もある雑草の草刈り、基による同様の施設としては国内初となるパンダハ

礎工事・資材搬入・壁の塗装・デッキづくりの一ウスがこの福島の地に誕生しました。

部など、自分たちでできることは自分たちで取り建物の工事が進む中、オープンまでに施設を利組みました。会の世話人やその家族、ボランティ

用する際の具体的なルール作りにも取り組む必要

アの皆さまの協力を得て一緒に汗を流しました。

がありました。当時は参考となる同様の施設がな
く、専門的な知識も経験もない主婦の私たちは、―― パンダハウスの名前の由来をお聞かせください
なぜ「パンダ」なのか、よく聞かれる質問です。

各自が仕事や家事を終えた後、夜な夜なファミ
リーレストランに集まっては運用方法などについ名前の由来は、会の発起人の息子さんが白血病でて話し合いを重ねました。宿泊に加え日帰りでも入院した際にお見舞いの方からいただいた願掛け利用できること、利用者の経済的負担をできるだ

パンダのぬいぐるみです。そのパンダは、息子さんの他に入院している子どもたちも含め、みんなに愛され、辛い治療や苦しい入院生活の励ましになっていたそうです。私たちは「このパンダのよ
うに愛される施設にしたい」という思いから「パンダハウス」と名付けました。
パンダのぬいぐるみにはもうひとつエピソードがあります。このパンダは、もう30年以上前のもので色も薄れ腰も曲がってきていますが、今も現役でハウスの玄関から利用者を出迎えます。その足元には４頭の赤ちゃんパンダが母パンダの腰の曲がった姿勢を支えるかのように並んでいます

完成当時の初代パンダハウス

福島の進路 2022. 3

5

企業訪問
け減らすため利用料は１室１泊1,000円、日帰り

たが、バザーを開催する場所を提供していただけ

は１家族500円とすることなど、当時決めたルー

ることになりました。病院内に場所をお借りしてルは今もほとんど変わっていません。家具や家電、開催した初めてのバザーは２日間にわたって大盛

台所用品など、生活必需品の準備に当たっては主況となり、売上金の一部を運営資金に充てるだけ

婦の生の声を活かすことができました。施設の清ではなく、大々的な広報活動にも繋がりました。

掃や維持管理は、私を含め世話人たちがボラン

また、福島民友新聞では「パンダハウス厳しい運

ティアとして毎日交替で当たっていました。

営」の見出しとともに、運営の現状と会員募集について大きく報じていただき、支援の輪が広がっ―― 福 島医大病院とも連携されていると伺いました

たことで何とか難局を乗り越えることができまし

パンダハウスの運営をスタートする上で大きた。あれから15年近く経ちますが、今も感謝の気な支えとなったのは福島医大病院との連携でし持ちでいっぱいです。

た。入院中の子どもの病状によって、その家族がこのピンチがきっかけとなり、パンダハウスの必要とするサポートが変わるため、医療との連携活動を PR することの大切さが身に沁みた私たちは不可欠です。当時、私が同病院の心理士としては、バザー・街頭募金などにも積極的に取り組む

勤務していたこともあり、活動に協力いただいてようになり、会員や寄付も少しずつ増えていきまいる医師もいましたが、病院との協力関係となるした。

と、どうすれば良いか分からない状況でした。すると病院側から「施設ができるようだけど、どうするつもりなのですか」と先にお声がけをいただ―― 施設の増改築にはどのような経緯があった
のでしょうかきました。近くで建物の建設が進むにつれ、そのオープンから15年が経過した2012年頃、当時の噂が病院関係者の耳にも届いていたようです。病

パンダハウスは満室状態が続いており、多い時に院での利用者受付は利用者の利便性が高いことかは月に20件ほど利用をお断りしなければならない

ら、病院での予約受付と部屋の鍵の管理をお願いこともありました。福島医大病院の高度な先進医したところ、快く引き受けていただきました。

療を求め、全国各地や海外から集まる患者の増加に伴って、遠方から利用する家族や治療のために■ 厳しい運営を乗り越え施設を増改築―― オープンから現在までの主な出来事を
お聞かせください

長期滞在する家族が増えてきたからです。
私たちは、より多くの子どもとその家族を支援するため、施設の増改築に向けて再び地道な資金

こうしてパンダハウスは、福島医大病院との連集めをスタートしました。定番となるバザーや街携による最高の形でスタートすることができまし

頭募金、コンサートなどの開催を通じて支援の和たが、その後、大きなピンチを迎えることになりを広げ、少しずつ募金が集まっていきました。こました。ただ目の前のことに必死に取り組む日々を重ね、オープンからちょうど10年が経った頃、気が付けば運営資金が底を尽きかけていたのです。
当時の年間維持費は約200万円であり、それを会員会費と寄付により賄っていましたが、オープン当初には約300人いた個人会員が10年間で80人程まで激減するなど、確実な収入は減少する一方でした。建設費を抑えることで捻出した貯蓄も老朽化した屋根や台所の改修に充てたため、運営資
金はギリギリの状況までひっ迫していました。
焦りが募る中、泣きついた先は福島医大病院でした。さすがに資金的な支援は困難とのことでし6

福島の進路 2022. 3

増改築後のオープニングセレモニー

企業訪問の時、建設当時の資金集めと大きく違い、パンダ
ハウスの知名度が上がっていたことで支援者の理解が得られやすかったことは、資金集めに奔走す
る私たちの大きな支えとなりました。また、当初は予定していませんでしたが、日本財団が運営する「難病の子どもと家族を支えるプログラム」により助成金が支給されることととなり、2017年に増築棟が完成、2018年には改築も完了しました。
ロビー展の様子―― 宿泊する居室など、主な設備はどのようになっていますか現在のパンダハウスは２棟に分かれており、居スタッフや協力いただいているボランティアの室は、洋室シングルが３室、洋室ツインが３室、皆さまのほとんどは、仕事や家事の合間を縫って和室が１室の合計７室となっています。居室以外

ハウスの運営に当たっています。私たちの励みににも、利用者同士の交流の場として使えるキッチ

なり活動を支えてくれるのは、利用者から寄せらン付きの多目的ホール、お風呂、シャワー室、ラれたたくさんのメッセージです。「術後の容態がンドリーなども整備しています。テレビ・冷蔵

安定せず一喜一憂を繰り返す日々の中、まるで自庫・電子レンジ・炊飯器などの家電、台所用品・宅に帰ったかのようなパンダハウスが束の間の休

調味料・洗剤・シャンプー・ドライヤーなどの生息の場になった」「パンダハウスのおかげで毎日

活必需品、絵本・おもちゃ・ピアノなども揃えて面会に通うことができ、限りある大切な時間を有います。ホームページから詳しくご覧いただけま

意義に過ごすことができた」「県外からの入院です。残念なのですが、新型コロナウイルス感染拡したが、パンダハウスのおかげで長い入院生活を大防止の観点から、現在は各棟に１家族ずつの２乗り切ることができた」など、ここでは紹介しき

家族までに利用を制限しています。一日でも早くれませんが、ホームページ、企業・団体などに協コロナ禍が収束し、多くの家族に安心してご利用

力いただいたロビー展などでもその一部を紹介しいただけることを心から祈っています。

ています。

■ 黒子に徹するスタッフの支えとなる
利用者の声

■病
 が治っても悩みを抱える子どもたちを支援する相談事業―― 運営上、特に意識されていることなどは
ありますか―― 現在、力を入れて取り組んでいることを
お聞かせください

オープン当初から「スタッフは黒子に徹する」

長い闘病を経験した子どもたちは、病が治ったというポリシーで運営に当たっています。私たちとしても、健康上の配慮が必要な場合や、幼少期

は、表立ってサポートするよりも、ここがパンダの長い闘病生活により様々な体験機会を逸したこ

ハウスということを忘れるぐらい、「我が家のよとなどが要因となって進学や就職などの進路決定

うに」くつろいでいただくことが何よりと考えるの際に悩みに直面することがあります。また、小のです。

児医療の進歩によって難病を克服し普段の生活をまた、運営資金が厳しい時やボランティアなど

取り戻すことができる子どもたちが少しずつ増えの人手が足りない時も、施設を清潔で快適に保つていることはとても喜ばしいことですが、その一ための手間と出費だけは決して惜しむことはあり方で、世の中の小児難病に対する理解が追い付いませんでした。居心地が良く安らげる場所でなけておらず相談施設などのサポートも不十分なため、ればパンダハウスの存在意義がなくなってしまう「悩みがあっても誰に相談していいか分からない」

からです。

というのが現実ではないかと思います。

福島の進路 2022. 3

7

企業訪問
そこで、悩みを抱える子どもたちを長期的・継続的に支援するために2017年から新たに相談事業を始めました。当初はパンダハウス内に相談室を設けましたがほとんど相談者は来ませんでした。
「ただ待っているだけでは悩みを抱える子どもに寄り添うことはできない」そんな思いから、福島医大病院内に相談員を置いていただけるよう病院と交渉を重ね、１年後には患者サポートセンターへ出向させる形で病院との協定を交わすことができました。
相談者の悩みを解決するためには、医療者と相インタビュー写真談者のコミュニケーションが重要だと考えます。
そのため、相談員が病院に常駐することで実績をしい中ではありますが、25周年の記念事業につい積み重ね、相談者と主治医、そして社会へのかけて、限られた運営資金の中で何ができるか検討をはしとして、さらに丁寧な支援体制を確立できる

重ねていました。そんな折、東邦銀行からクラウ

よう取り組んでいきます。

ドファンディングのご提案をいただきました。まだ検討を進めている段階ですが、より多くの皆さ■ 25周年を迎える今もなお、一人でも多くの方に知っていただきたい

まに知っていただく機会となり、寄付が集まれば記念事業の選択肢の幅も広がることから、今年春―― 今 後はどのような活動を予定されていますか

ごろの募集に向けて前向きに取り組んでいきます。

25周年を迎える今でもパンダハウスにとって一

その際には、この記事をご覧になった皆さまにも番重要なことは、一人でも多くの方にパンダハウ

是非一度ご検討いただければ幸いです。

スの取り組みを知っていただくことだと考えます。
その理由は大きく３つあります。
ひとつは、目の前の寄付収入も大事ですが、今後も安定して運営を続けていくためには、多くの【インタビューを終えて】
以前からパンダハウスの存在と活動は少なか方から安定的にご支援いただくことがより重要とらず耳にしていましたが、今回の取材を通じて考えるからです。

地元の主婦の方が中心となって国内初となる施

また、将来にわたって途切れることなくパンダ
ハウスの活動を維持するためには、私たちの意思を継ぐ後継スタッフやボランティアの方がもっと必要になるからです。
そして一番の理由は、寄付やボランティアといった直接的なご支援でなくとも、パンダハウスの活動を知ることで小児医療に苦しむ子どもと家族への理解が深まれば、いつか皆さんのまわりの難病で苦しむ子どもや家族、難病を克服しながらも大人になり社会生活の中で悩みを抱える人たちを支える礎になると信じているからです。
―― 2 5周年事業に合わせ、クラウドファンディング
を検討されていると伺いました
コロナ禍が長引き大々的なイベントの開催も難

8

福島の進路 2022. 3

設を立ち上げたことを知り、正直驚きを隠せませんでした。
遠く離れたいわき市で仕事を続けながらパンダハウスの運営に携わっている山本理事長。理事長の言葉ひとつひとつにパンダハウスにかける熱い思いが感じられました。インタビューを通じて私が特に強く感じたことは「先輩たちから引き継いだパンダハウスを何とか次の世代に繋ぎたい」「パンダハウスを通じて全国に支援の輪が広がってほしい」「小児難病への理解が深まるきっかけになればいい」といったサス
ティナブルな姿勢です。
「この記事を少しでもパンダハウスの情報発信に役立てたい」と、記事を書く私の手にも思わず力が入りました。

（担当：鈴木公紀）調査

県内の人口動向～2021年は全国２番目の転出超過～＜要旨＞

１．2020年国勢調査人口は2015年比△4.2％
2020年国勢調査による県内人口は1,833,152人で、2015年調査比△80,887人（同△4.2％）、老年人口の割合が３割を超えた。

２．2021年の転出超過は全国で２番目に多い
住民基本台帳人口移動報告によると、県内の2021年転入超過数は△6,116人で、広島県に次いで全国で２番目に多い転出超過となった。

３．東京都の転入超過数は大幅減少も大半は周辺の３県で吸収
新型コロナウイルス感染症の影響で、東京都の転入超過数は2019年の82,982人から2021年には5,433人まで大幅減少したが、人口移動の変化の大半は埼玉・神奈川・千葉の３県で吸収され、本県への影響は僅かなものにとどまっている。

４．関係人口の創出・拡大で県内に活気を転出超過に歯止めがかからない中、本県は県外からの延べ宿泊者数が多いなどの特性を活かし、関係人口の創出・拡大によるまちづくりを強化することが求められる。

はじめに

⑴

総人口
国勢調査より、2020年10月の本県総人口は１月28日に総務省統計局が公表した「住民基本1,833,152人で、2015年調査比△80,887人（同△4.2

台帳人口移動報告」によると、2021年の福島県の％）となった。2015年の本県総人口が震災前の転入超過数（転入者数－転出者数）は△6,116人で、2010年比△115,025人（同△5.7％）と10万人を超

広島県に次いで全国で２番目の「転出超過」となえる人口減少であったのと比較すると、減少ス

り、人口流出に歯止めがかからない現状が浮き彫

ピードがやや緩やかになった印象を受けるが、長りとなった。

期的に人口減少が続く傾向は変わっていない（図そこで、2021年の転入・転出状況が確認できた

表１）。

この時点で、震災やコロナ禍などの影響を踏まえ５年間で人口が増加したのは、2005→2010年がた本県の人口動向を振り返り、人口減少への対応

９都府県、2010→2015年と2015→2020年が８都県について考察する。

のみである。人口減少率の高い順でみると、本県は2005→2010年が11位、2010→2015年が２位、

１．国勢調査による2020年の人口
はじめに、2020年国勢調査の結果から、本県の2015→2020年11位となり、震災の影響が強い
2010→2015年を除いても人口減少率の高さが目立っている（図表２）。

人口動向について確認しておく。

福島の進路 2022. 3

9

調

査
図表１

国勢調査における福島県の総人口および５年間の増減率
総人口（人）
2,200,000
2,150,000
2,100,000
2,050,000
2,000,000

2,133,592

5年間の増減率
（右軸）

（％）
4.0

2,126,935

2,104,058

2,091,319
1.4

1.1

2.0
2,029,064

0.0
△ 0.3

1,950,000

1,914,039

1,900,000△1.7

1,850,000△3.0

1,800,000△4.2

1,750,000△5.7

1,700,000
1,650,000△ 2.0
1,833,152

1990年

1995年

資料：総務省「国勢調査」

図表２

2000年

2005年

2010年

１位
２位
３位
４位
５位
６位
７位
８位
９位
10位
11位
12位
13位
14位
15位

2020年

△ 6.0
△ 8.0

各年10月１日時点

人口減少率の高い都道府県

順位

2015年

△ 4.0

2005 → 2010年
都道府県
減少率
秋 田 県
△ 5.19青 森 県△ 4.41
高 知 県△ 4.00
岩 手 県△ 3.96
山 形 県△ 3.89長 崎 県△ 3.51
島 根 県△ 3.34
和 歌 山 県△ 3.26
鳥 取 県△ 3.02
徳 島 県△ 3.02
福 島 県△ 2.98山 口 県△ 2.76
鹿 児 島 県△ 2.68愛 媛 県△ 2.47山 梨 県△ 2.42（単位：％）

2010 → 2015年
都道府県
減少率
秋 田 県
△ 5.79福 島 県△ 5.67
青 森 県△ 4.74高 知 県△ 4.73
和 歌 山 県△ 3.85
山 形 県△ 3.85
岩 手 県△ 3.80徳 島 県△ 3.79長 崎 県△ 3.48鹿 児 島 県△ 3.40山 梨 県△ 3.26愛 媛 県△ 3.23
島 根 県△ 3.21
山 口 県△ 3.21
新 潟 県△ 2.962015 → 2020年
都道府県
減少率
秋 田 県
△ 6.22
岩 手 県△ 5.40青 森 県△ 5.37
高 知 県△ 5.05
山 形 県△ 4.97
徳 島 県△ 4.79長 崎 県△ 4.71
新 潟 県△ 4.47
山 口 県△ 4.46
和 歌 山 県△ 4.25
福 島 県△ 4.23
大 分 県△ 3.64愛 媛 県△ 3.64
鹿 児 島 県△ 3.64
鳥 取 県△ 3.49

資料：総務省「国勢調査」⑵

年齢区分別人口構成比

国勢調査人口を基に策定されている。直近の人口人口推移を年齢区分別の構成比でみると、1990

ビジョン（2015年策定、2019年更新）による推計

年の時点では15歳未満（年少人口）20.1％、15～と実際の人口を比較すると、2020年の県内人口

64歳（生産年齢人口）65.6％、65歳以上（老年人1,833千人は、人口ビジョンによる2020年の推計

口）14.3％であった。2020年には年少人口11.5％

人口1,827千人をやや上回る結果となった。しかし、（1990年比△8.6ポイント）、生産年齢人口56.7％

これは推計の基礎となった2015年の国勢調査にお（同△8.9ポイント）、老年人口31.8％（同＋17.5ポ

いて、震災直後の人口減少が著しかったことが要イント）となり、30年間で人口構成が大きく変化因と考えられ、人口減少対策が奏功したとは考えしている（図表３）。

難い。
人口ビジョンによると、現状推移による推計で⑶

福島県人口ビジョン

福島県人口ビジョン（以下、人口ビジョン）は

10

福島の進路 2022. 3

2040年に1,433千人まで減少が見込まれる中、2040年に1,531千人、2060年に1,282千人の目標が

調
図表３

査

年齢区分別人口構成比
15 歳未満

15 〜 64 歳

65 歳以上

100%
90%

14.3

17.4

20.3

22.7

25.0

63.7

62.6

61.3

80%

28.7

31.8

59.2

56.7

70%
60%
50%

65.6

64.7

40%
30%
20%
10%
0%

20.1

17.9

16.0

14.7

13.7

12.1

11.5

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2020年

資料：総務省「国勢調査」

年齢不詳を除いて算出

図表４

福島県人口ビジョンによる将来人口推計と人口目標

（千人）
2,500

国勢調査実績

2,029

2,000

1,914

1,833

1,740

現状推移による推計

1,669

1,827

1,500

1,644

1,601

1,531

1,541

1,433

1,000

人口ビジョンの目標

1,462

1,320

1,396

1,210

1,336

1,282

1,103

1,000

2055年

2060年

500

0

2010年

2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

2045年

2050年

資料：総務省「国勢調査」、福島県「福島県人口ビジョン」（2015年策定、2019年更新）より作成

掲げられている。但し、目標達成は、2030年において社会動態±０、2040年において県民アンケー

２．住民基本台帳の人口移動動向

トの結果より算出した希望出生率（若い世代の結年報が公表される「住民基本台帳人口移動報

婚や出産の希望がかなったときの出生率の水準）

告」より、2021年までの本県の人口移動の動向を

2.11

※１

を実現することが前提である。人口減少が確認する。

続き、合計特殊出生率 ※２が低下し1.5を下回る現状を踏まえると、目標達成は相当高いハードルであると考えられる（図表４、５）。

⑴

転入・転出の状況

本県への転入者数は年間25,000人前後での推移※１ 県民アンケートより設定した目標で「①既婚者割が続く一方、本県からの転出者数は年間30,000人

合36.3％×予定する子どもの数2.23人＋②未婚者割を超え、転入超過数（転入者数－転出者数）がマ

合63.7％×未婚者結婚希望割合86.2％×理想の子どもの数2.54人×離別等効果0.955＝2.11人」。
※２ 「15歳から49歳までの女性の年齢別出生率を合計

イナスとなる「転出超過」で推移している。近年
はやや縮小しているが、依然として6,000人以上のしたもの」で、１人の女性が一生の間に生む子ども

転出超過の状況が続いており、コロナ禍においての数と解釈される。

も人口流出に歯止めはかかっていない（図表６）。

福島の進路 2022. 3

11

調

査
図表５

福島県の合計特殊出生率

1.70
1.65

1.65

1.58

1.60
1.55
1.49

1.50

1.49

1.52

1.57

1.53

1.52

1.49

1.59

1.58

1.53

1.48

1.47

1.45

1.41

1.40
1.35
1.30
1.25

2000年 ２００５年

2006年 2007年

2008年

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

資料：厚生労働省「人口動態調査」

図表６

本県の転入・転出状況の推移
転入者数

（人）
40,000

転出者数

転入超過数

30,00020,00010,0000△ 10,000△ 20,000△ 2,211△ 5,200△ 5,752△ 2,395△ 5,839△ 13,843△ 8,395△ 7,421△ 6,785△ 6,681△ 6,116

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

△ 30,000△ 40,000△ 31,381△ 50,000△ 60,000

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

図表７

本県の年齢別転入・転出状況（2019年）
転入者数

（人）
6,000

転出者数

転入超過数

4,000
2,000
0

41

36
△88

△ 2,000

38

28
△ 789

△1,3801,380△ 4,000△163△176 △ 50△106

8△31 △74 △89 △83 △34△ 81△ 3,792△ 6,000△ 8,000△10,000

０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

12

福島の進路 2022. 3

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

70〜
74歳

75〜
79歳

80〜
84歳

85〜
89歳

90歳
以上

調
図表８

査

本県の年齢別転入・転出状況（2021年）
転入者数

（人）
6,000

転出者数

転入超過数

4,000
2,000
0

40

89

31

△ 2,000

90△748△1,742△ 4,000

75

102

98

56

24

10

△172 △12△195△53 △85 △61△ 3,663△ 6,000△ 8,000△ 10,000
０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

70〜
74歳

75〜
79歳

80〜
84歳

85〜
89歳

90歳
以上

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」⑵

年齢別の転入・転出状況

図表９

男女別転入超過数の推移

本県全体では大幅な転出超過の状況が続いてい男

るが、これを年齢別に分けて見てみる。本県の転

2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
2021年

出超過は、大学等進学に伴う「15～19歳」、大学等卒業後の就職に伴う「20～24歳」及び「25～29
歳」が突出している。これは地方における宿命と言わざるを得ないが、この年代の転出超過をいかに縮小できるかが人口問題の大きな柱となる。コロナ禍前の2019年とコロナ禍の2021年を比較すると、この年代における大きな変化はみられない（図表７、８）。

性女△ 2,249△ 13,798△ 5,714△ 1,2811,097
825△ 1,797△ 3,956△ 3,187△ 2,680△ 3,008△ 2,544（単位：人）性△ 3,503△ 17,583△ 8,129△ 3,919△ 3,030△ 2,892△ 3,675△ 4,054△ 4,234△ 4,105△ 3,673△ 3,572

女性が上回る
転出超過数
1,254
3,785
2,415
2,638
4,127
3,717
1,878
98
1,047
1,425
665
1,028

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」「20～24歳」の転出超過数について、転出者数は⑶

男女別の転入・転出状況

男女ともに4,000人を超えており、転入者数の違

転入超過数を男女別に見ると、男性は2014～15

いがこの差となっている。女性の場合、結婚や就年に一時的に転入超過となったが、女性は一貫し職などにより、転出したまま県内に戻らないケーて転出超過となっており、転出超過数は常に男性

スが男性よりも多いとみられる（図表12、13）。

を上回っている（図表９）。さらに、男女別の転入・転出を年齢別に見てみると、コロナ禍前の⑷

転入超過数の都道府県比較

2019年時点で「20～24歳」の転出超過数が男性

2017年以降の転入・転出状況を都道府県別にみ1,382人に対し女性2,410人と1,000人以上の差がみると、本県は毎年転入超過数が下位５位以内とられる（図表10、11）。

なっている。2017年に全国で最も多い転出超過と同様にコロナ禍の2021年をみると、男性のなって以降、転出超過自体は縮小しているが、５「20～24歳」の転出超過数が1,447人で2019年を上年間で下位５位以内が続いている県は本県と長崎回った。一方、女性は2,216人で2019年を下回っ

県のみであり、直近の2021年の転入超過数はたが、依然として男性を大きく上回っている。

△6,116人で、広島県の△7,159人に次ぐ転出超過

福島の進路 2022. 3

13

調

査
図表10

本県の年齢別転入・転出状況（男性、2019年）
転入者数

（人）
5,000

転出者数

転入超過数

4,000
3,000
2,000
1,000
0

15

45
△ 32

△ 1,000

38

7△ 2,000

△ 377
△ 663
△ 1,382

7

2

△ 28

△70 △ 66 △ 20 △ 96

△14 △ 25 △16

△5

75〜
79歳

90歳
以上

△ 3,000△ 4,000△ 5,000
０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

70〜
74歳

80〜
84歳

85〜
89歳

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

図表11

本県の年齢別転入・転出状況（女性、2019年）
転入者数

（人）
5,000

転出者数

転入超過数

4,000
3,000
2,000
1,000
0

26
△9

△ 1,000

048△ 93 △ 40△ 56△ 2,000△33 △60 △64 △67 △29△80 △57 △53

△ 412

△ 717

1

△ 2,410△ 3,000△ 4,000△ 5,000
０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

70〜
74歳

75〜
79歳

55

25

19

80〜
84歳

85〜
89歳

90歳
以上

△13

△5

△15

80〜
84歳

85〜
89歳

90歳
以上

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

図表12

本県の年齢別転入・転出状況（男性、2021年）
転入者数

（人）
5,000

転出者数

転入超過数

4,000
3,000
2,000
1,000
0

39

34

△ 1,000

81

10
△ 463
△ 765
△ 1,447△ 2,000

63

66△ 69 △ 3△148 △ 8△ 3,000△ 4,000△ 5,000
０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

14

福島の進路 2022. 3

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

70〜
74歳

75〜
79歳

調
図表13

査

本県の年齢別転入・転出状況（女性、2021年）
転入者数

（人）
5,000

転出者数

転入超過数

4,000
3,000
2,000
1,000
0

1

55

21

98

△ 1,000

△285

△ 977

△ 2,000

12

21

△ 47

32

1

△103 △ 9△1△9△ 40 △ 80 △ 46

70〜
74歳

75〜
79歳

80〜
84歳

△ 2,216△ 3,000△ 4,000△ 5,000

０〜
４歳

５〜
９歳

10〜
14歳

15〜
19歳

20〜
24歳

25〜
29歳

30〜
34歳

35〜
39歳

40〜
44歳

45〜
49歳

50〜
54歳

55〜
59歳

60〜
64歳

65〜
69歳

85〜
89歳

90歳
以上

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

図表14
順位
47位
46位
45位
44位
43位
42位
41位
40位
39位
38位

転入超過数の下位（転出超過が多い）都道府県

（単位：人）

2010年
2017年
2018年
2019年
2020年
2021年
都道府県 転入超過数 都道府県 転入超過数 都道府県 転入超過数 都道府県 転入超過数 都道府県 転入超過数 都道府県 転入超過数
北海道 △ 8,637 福島県 △ 8,010 茨城県 △ 7,744 広島県 △ 8,018 愛知県 △ 7,296 広島県 △ 7,159
福島県 △ 5,752 岐阜県 △ 7,526 福島県 △ 7,421 茨城県 △ 7,495 兵庫県 △ 6,865 福島県 △ 6,116
青森県 △ 5,032 長崎県 △ 6,496 新潟県 △ 6,901 長崎県 △ 7,309 福島県 △ 6,681 長崎県 △ 5,899
長崎県 △ 4,863 新潟県 △ 6,192 長崎県 △ 6,666 新潟県 △ 7,225 長崎県 △ 6,379 新潟県 △ 5,774
岩手県 △ 4,238 兵庫県 △ 5,947 青森県 △ 6,285 福島県 △ 6,785 岐阜県 △ 5,803 兵庫県 △ 5,344
新潟県 △ 4,104 青森県 △ 5,878 北海道 △ 6,214 岐阜県 △ 6,765 新潟県 △ 5,771 岐阜県 △ 5,127
静岡県 △ 3,894 広島県 △ 5,796 広島県 △ 6,057 三重県 △ 6,321 広島県 △ 5,270 青森県 △ 4,309
秋田県 △ 3,728 北海道 △ 5,412 岐阜県 △ 5,986 静岡県 △ 6,129 青森県 △ 4,606 静岡県 △ 3,978
山形県 △ 3,607 茨城県 △ 5,154 栃木県 △ 5,674 青森県 △ 6,044 静岡県 △ 4,395 京都府 △ 3,874
大阪府 △ 3,570 栃木県 △ 4,642 静岡県 △ 5,583 兵庫県 △ 6,038 三重県 △ 4,288 岡山県 △ 3,195

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」となっている（図表14）。
さらに、2020年国勢調査人口に対する2021年転
入超過数の割合を表す転入超過率に注目してみると、転入超過率のマイナスが最も大きかったのは長崎県の△0.45％で、次いで青森県が△0.35％、そして本県が△0.33％と続いている。その中でも本県は人口規模が最も大きく、人口流出に関して最も深刻な状況に置かれていると考えられる（図
表15）
。

⑸

転入元・転出先

次に、本県からどの地域へ転出しているのか、

図表15


順位
47位
46位
45位
44位
43位
42位
41位
40位
39位
38位

転入超過率のマイナスが大きい都道府県（単位：％、人）

都道府県
長崎県
青森県
福島県
秋田県
山形県
新潟県
岐阜県
広島県
岩手県
徳島県

2021年
転入超過率
△ 0.450△ 0.348△ 0.334△ 0.302△ 0.275△ 0.262△ 0.259△ 0.256△ 0.249△ 0.241

2020年10月
人 口1,312,317
1,237,984
1,833,152
959,502
1,068,027
2,201,272
1,978,742
2,799,702
1,210,534
719,559

資料：総務省「国勢調査」「住民基本台帳人口移動報告」
2021年転入超過数/2020年国勢調査人口により算出

またどの地域から転入しているのかについて見て転出者数が最も多いのは東京都で、2021年はややみる。2021年の転入者数が最も多いのは宮城県の減少したものの5,602人と宮城県の4,946人を上

4,084人、次いで東京都の3,946人である。一方、回っている。コロナ禍においても、本県の転入

福島の進路 2022. 3

15

調

査
図表16

本県への転入者数及び本県からの転出者数（2021年）

転出

転入

宮城県 4,084 人
宮城県 4,946 人

東京都 5,602 人

東京都 3,946 人

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」より作成

元・転出先は、全体の５～６割が宮城県と１都３％）と大幅減少、さらに2021年は△14,828人と転県（東京都、埼玉県、千葉県、神奈川県）に集中

出超過に転じており、コロナ禍において思わぬ形しているという構図は変わっていない（図表16）。

で東京一極集中に変化がみられた（図表17、18）。

３．コロナ禍における東京一極集中の変化⑵

転入超過数減少の大半は周辺の３県で吸収

では、東京都の転入超過数減少がどのエリアに影響を与えているのだろうか。東京都からみた、

東京都が公表した2022年１月１日現在の推計人

南東北３県及び関東６県に対する2021年の転入超

口は13,988,129人で、2021年同月の14,036,721人から過数をみると、すべて2019年比減少しているが、

48,592人減少した。年初時点の東京都の人口が前

影響が大きいエリアは極めて限定的となっている。

年比減少するのは26年ぶりのことである。そこで、2021年の転入超過数を県別にみると、神奈川県が

コロナ禍における東京都の人口動向の変化が本県△13,896人（2019年比△16,609人）、千葉県が△9,375に何らかの影響を与えているのかを確認していく。

人（同△10,854人）と、いずれも転入超過から大幅な転出超過に転じ、コロナ禍前から転出超過で⑴

東京都の転入超過数あった埼玉県も△17,663人（同△11,235人）と転出

住民基本台帳人口移動報告によると、東京都の超過が拡大している。この他、茨城県も△115人

転入超過数は2019年には８万人を超えていたが、（同△3,454人）と転出超過に転じるなど、転入超

2020年は31,125人（2019年比△62.5％）、2021年は過数減少の影響は、その大半を東京都に隣接する

5,433人（同△93.5％）と、２年連続で大幅に減少

３県及び関東地域で吸収していることがわかる。

した。次に、東京23区で見てみると、2019年の転南東北３県に対する転入超過数も2021年が4,694人

入超過数は64,176人で、東京都の転入超過数の77.3（同△2,698人）と減少しているが、その影響は僅％を占めていたが、2020年が13,034人（同△79.7

かなものにとどまっており、コロナ禍における人

16

福島の進路 2022. 3

調
図表17

東京都の転入超過数（人）
90,00081,69680,00070,17270,00074,17773,28075,49879,84482,98256,49760,00050,000査

48,331

44,48240,00031,12530,00020,00010,000
0

5,433

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

61,15860,909

2019年

2020年

2021年

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

図表18

東京23区の転入超過数（人）
80,00070,00061,28160,00030,00058,20764,17649,65550,00040,00068,917

63,97633,09835,43520,00013,03410,0000△ 14,828△10,000△20,000
2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

口移動の変化も、本県にとって大きな追い風とはこり得る」が8.1％、「どちらかと言えば起こり得なっていない（図表19）。

る」が26.1％と、肯定的な回答は合わせて34.2％にとどまっている。これまで肯定的な回答が４割⑶

テレワークの普及と地方への移住

公益財団法人 日本生産性本部では2020年度以を超えたことはなく、30％台半ばで大きな変化はみられない（図表21）。

降、３カ月ごとに「働く人の意識に関する調査」

コロナ禍における働き方の変化についても、そを実施している。直近の2022年１月調査の結果よの効果は埼玉・千葉・神奈川の３県を中心とするり、「コロナ収束後に変化が起こり得るか」に対周辺のエリアに限定され、今後も本県にとってのする回答をみると、テレワークの普及については

大きなプラス材料にはならないとみられる。

「起こり得る」が12.5％、「どちらかと言えば起こり得る」が27.2％で、肯定的な回答が合わせて39.7％となった。但し、2021年以降の調査ではいずれも「起こり得ない」の回答割合が最も高く、４．関係人口の創出・拡大に期待
コロナ禍での転入・転出の変化は確認できたが、テレワークの普及は頭打ちの様相を呈している

現状、本県において移住・定住を大幅に増やすと（図表20）。

いう結果には至っていない。そのような中、注目

また、都会から地方への移住については、「起されるのが関係人口という言葉である。一般的に、福島の進路 2022. 3

17

調

査

図表19

東京都からみた南東北３県及び関東６県に対する転入超過数
2015年

福 島 県
宮 城 県
山 形 県
南東北３県
茨 城 県
栃 木 県
群 馬 県
埼 玉 県
千 葉 県
神奈川県
関東６県

1,745
2,844
1,243
5,832
2,845
2,148
1,669
△ 185
4,584
6,191
17,252（単位：人）

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

1,913
2,674
1,022
5,609
2,616
1,644
1,557
△ 2,973
1,323
7,806
11,973

2,360
2,830
1,154
6,344
1,926
1,511
1,511
△ 2,802
991
6,959
10,096

2,265
3,160
1,145
6,570
3,125
2,313
1,293
△ 6,078
1,069
4,200
5,922

2,509
3,449
1,434
7,392
3,339
2,276
1,694
△ 6,428
1,479
2,713
5,073

1,974
2,464
960
5,398
1,392
901
891
△ 11,431△ 4,539△ 6,874△ 19,660

1,656
2,242
796
4,694
△ 115
715
336
△ 17,663△ 9,375△ 13,896△ 39,998

2019年比
△ 853△ 1,207△ 638△ 2,698△ 3,454△ 1,561△ 1,358△ 11,235△ 10,854△ 16,609△ 45,071

資料：総務省「住民基本台帳人口移動報告」

公益財団法人 日本生産性本部「第８回 働く人の意識に関する調査」
調査対象：20歳以上のわが国の企業・団体に雇用されている者（雇用者 = 就業者から自営業者、家族従業者等を除いたもの）1,100名。
調査期間：直近は2022年１月17日～18日 ３カ月ごとに実施
図表20

コロナ収束後、変化は起こり得るか（テレワークの普及）
起こり得る
20%

0%
2022年1月

12.5

2021年10月

13.7

2021年7月

12.7

どちらかと言えば起こり得る40%

どちらかと言えば起こり得ない
60%
80%

27.2

26.4

28.9

2021年4月

16.9

2021年1月

17.9

25.2
28.0

32.6
36.9

24.8

29.0

100%

33.9

24.7

25.2

起こり得ない

30.3

20.3

32.8

資料：公益財団法人 日本生産性本部「第８回 働く人の意識に関する調査」

図表21

コロナ収束後、変化は起こり得るか（都会から地方への移住）
起こり得る

0%

20%

2022年1月

8.1

26.1

2021年10月

8.4

25.8

2021年7月

6.0

2021年4月

7.8

2021年1月

7.6

22.9

どちらかと言えば起こり得る40%

どちらかと言えば起こり得ない
60%
30.8
33.8

福島の進路 2022. 3

32.0
39.0

29.5

33.5
29.5

資料：公益財団法人 日本生産性本部「第８回 働く人の意識に関する調査」

18

起こり得ない

35.0

32.1

27.3

80%

29.2
35.5

100%

調

査

関係人口は「移住した定住人口でもなく、観光にいる人を含めたものを関係人口としている。関係

来た交流人口でもない、地域と多様に関わる人口に関する都道府県調査は初めて行われたもの人々」とされ、この関係人口の創出・拡大が地域であり、その明確な定義と集計方法はまだ確立は活性化につながるものと期待されている。

していないが、震災復興途上の本県において、ボ
ランティア活動や寄付、産品購入など、居住人口⑴

本県の関係人口は全国で最も多いの6.8倍もの関係人口が推計されるという結果は、

株式会社ブランド総合研究所「関係人口の意識

大変勇気づけられるものである（図表22）。

調査2021」によると、本県の関係人口は1,229万⑵

人と推計され、全国で最も多い結果となった。本

延べ宿泊者数も全国上位

調査では、出身者、家族・友人などが居住してい本県の特徴として、延べ宿泊者数の多さも挙げる人の他、何らかの形で「応援したい」と思ってられる。県外からの延べ宿泊者数は、人口が多い

図表220

関係人口の多い都道府県
200

400

600

800

1,000

福島県

1,400（万人）
1,229

沖縄県

950

北海道

756

東京都

670

大阪府

440

熊本県

420

宮城県
福岡県

1,200

390
367

静岡県

331

長野県

313

資料：㈱ブランド総合研究所「第１回 関係人口の意識調査2021」より作成
有効回答数20,508人から算出した推定関係人口数

図表23

県外からの延べ宿泊者数が多い都道府県

（単位：人）

2010年
2017年
2018年
2019年
2020年
2021年
都道府県 延べ宿泊者数 都道府県 延べ宿泊者数 都道府県 延べ宿泊者数 都道府県 延べ宿泊者数 都道府県 延べ宿泊者数 都道府県 延べ宿泊者数
１位 東 京 都 31,547,820 東 京 都 45,005,080 東 京 都 49,191,590 東 京 都 58,723,720 東 京 都 21,982,950 東 京 都 17,219,540
２位 大 阪 府 15,890,480 大 阪 府 27,377,680 大 阪 府 32,528,050 大 阪 府 39,024,190 大 阪 府 14,167,510 大 阪 府 9,562,740
３位 千 葉 県 15,114,350 北 海 道 20,627,160 沖 縄 県 21,963,220 京 都 府 26,400,930 京 都 府 11,099,280 静 岡 県 8,847,670
４位 北 海 道 13,738,950 千 葉 県 19,247,050 北 海 道 20,597,910 沖 縄 県 25,328,720 沖 縄 県 10,549,030 千 葉 県 8,739,560
５位 静 岡 県 13,664,640 沖 縄 県 18,457,080 千 葉 県 20,175,340 千 葉 県 23,087,130 静 岡 県 10,533,600 京 都 府 7,852,370
６位 長 野 県 13,230,010 京 都 府 16,671,930 京 都 府 17,728,740 北 海 道 22,173,400 千 葉 県 10,220,640 長 野 県 7,358,970
７位 京 都 府 11,726,010 静 岡 県 16,337,600 静 岡 県 16,976,650 静 岡 県 18,038,500 北 海 道 9,180,870 神奈川県 7,016,250
８位 沖 縄 県 11,714,710 神奈川県 14,315,650 神奈川県 15,320,860 福 岡 県 15,995,130 長 野 県 8,735,970 沖 縄 県 6,721,160
９位 神奈川県 10,494,880 長 野 県 14,300,190 長 野 県 14,942,360 神奈川県 15,821,780 神奈川県 8,398,010 北 海 道 6,610,880
10位 福 岡 県 9,290,210 福 岡 県 12,673,820 福 岡 県 12,856,720 長 野 県 14,633,730 福 岡 県 7,161,740 愛 知 県 5,989,040
11位 愛 知 県 8,583,590 愛 知 県 11,148,000 愛 知 県 11,182,830 愛 知 県 13,078,900 愛 知 県 6,731,380 福 岡 県 5,636,990
12位 栃 木 県 7,750,920 兵 庫 県 9,931,020 兵 庫 県 9,766,900 兵 庫 県 10,444,370 福 島 県 6,409,100 福 島 県 5,219,470
13位 兵 庫 県 7,183,230 福 島 県 7,671,020 福 島 県 8,221,840 広 島 県 8,953,330 兵 庫 県 5,857,170 兵 庫 県 4,848,840
14位 福 島 県 6,432,130 栃 木 県 7,641,350 石 川 県 7,642,200 福 島 県 8,819,590 栃 木 県 4,906,210 栃 木 県 4,581,830
15位 新 潟 県 6,331,840 広 島 県 7,313,190 広 島 県 7,340,930 山 梨 県 7,860,820 新 潟 県 4,432,160 新 潟 県 3,668,390
順位

資料：観光庁「宿泊旅行統計調査」

2010年は従業者数９人以下の施設が４～12月の累計

2021年は１～11月の累計

福島の進路 2022. 3

19

調

査

大都市圏や、人気観光地を有する都道府県などが化につながることが期待される（図表23）。

上位となるが、その中で本県も上位に食い込み健闘している。観光やビジネスで県外からの人の出⑶

地域おこし協力隊の活動入りが多いことは、それだけ本県との関係を築く「地域おこし協力隊」は、地方自治体が都市地

チャンスも多いことにもなる。関係人口と延べ宿域からの移住者を地域おこし協力隊員として任命

泊者数の多さは本県の大きな特徴であり、様々なし、農業・漁業への従事、地域の魅力 PR、お祭

人との交流機会をさらに増やすことで、県内活性

りやイベントの運営など、様々な地域協力活動を

地域おこし協力隊概要
活 動 期 間：概ね１年以上３年以下総務省支援：特別交付税措置（隊員１人あたり470万円上限 等）2021年度予算1.5億円 → 2022年度概算要求4.5億円（全国サミット、サポートデスク、起業・事業化研修 等）
図表24

県内の地域おこし協力隊員数

（名）
200

176

180
160

148

140

124

120
100

81

80
40
0

95

53

60
20

4

6

2010年度

2011年度

27

20

22

2012年度

2013年度

2014年度

資料：福島県「地域おこし協力隊の活動状況」

図表25

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

2019年度

2021年度は12月１日現在

県内の地域おこし協力隊 隊員数（2021年12月１日現在）
磐梯町

西会津町

11 名

14 名

浪江町
９名

只見町
８名

いわき市
８名
矢祭町
８名

資料：福島県20

190

福島の進路 2022. 3＝１名

2020年度

2021年度調
図表26

査

活動任期終了後の定住予定
定住する予定である
0%20%

定住する予定はない
40%

現時点ではわからない

60%

80%

100%

（n=1,555）
2020年

53

11

36

2019年
（n=1,686）

54

11

35

2018年
（n=2,085）

54

13

34

2017年
（n=1,801）

56

2016年
（n=1,376）

52

2015年
（n=911）50

2014年（n=591）

46

12

32

14

34

14

36

13

41

資料：（一社）移住・交流推進機構「地域おこし協力隊に関する調査」

行いながらその地域への定住・定着を図る総務省の取り組みである。

５．おわりに2009年度に制度が開始されて以降、県内の隊員

震災後に人口減少が加速した本県において、人数は年々増加しており、2021年度は12月時点で

口ビジョンの目標に向けた取り組みが行われてい190名、県を含め46の自治体に配置されている。

るが、現状、図表４の「現状推移による推計」を

市町村別で最も多いのは西会津町の14名、次いで大きく上回ることは難しいとみられる。東北地域

磐梯町の11名などとなっており、観光振興や空き全体に共通した課題であるが、国勢調査における家活用、伝統工芸の後継者育成など、様々な取り

人口減少率は今後も全国上位で推移することが予組みが行われている（図表24、25）。

想される。また、住民基本台帳人口移動報告をみると、本県の転出超過は全国２番目の大きさであ⑷

隊員数は今後も増加見込み

現在の地域おこし協力隊としての活動が終了しり、進学・就職時における人口流出も是正は難し
いと言わざるを得ない。

た後、活動地（同一市町村内または近隣市町村

そのような中、関係人口が全国で最も多く、延内）に定住する意向の有無については、「定住すべ宿泊者数も上位にある本県は、定住人口を増やる予定である」が50％を超える結果で推移してい

すこと以外に地域活性化につながる多くの可能性

る（図表26）。

がある。特にコロナ禍以降、オンラインでのつな

地域おこしに関わった人材の定住は、その後のがりも普及するなど、本県を知ってもらえる機会

新たな人材の呼び込みなど、相乗効果が期待できは格段に増加している。定住人口が容易に拡大でる。全国の隊員数は2020年度で約5,500名、2024

きない中、まずは県民自身が本県の持つ可能性を

年度には8,000名まで増員する目標となっている。

十分理解し、関係人口とのつながりを活かした地

地域おこし協力隊は一つの例であるが、地域資源

域活性化の取り組みがさらに広がることを期待しの発掘、人材育成、情報発信などの重要な取り組たい。

みが多く、各自治体ではこのような活動に対し積（担当：木村正昭）

極的に取り組むことが必要と考えられる。

福島の進路 2022. 3

21福島経済マンスリー

福島経済マンスリー

12月の県内経済は、新型コロナウイルス感染症の影響が和らぎ、一部に回復の動きがみられるなど、持ち直しの兆しが窺えるが、全体では引き続き厳しい状況にある。
１．2021年12月の県内経済
項

目

コ

メ

ン

景

ト

県内経済の景況

県内経済は、公共投資の前年割れが続いているが、新型コロナ
ウイルス感染症の影響が和らぎ、消費動向の一部や設備投資が前年を上回ったほか、雇用動向も改善するなど、持ち直しの兆しが窺える。但し、全体では引き続き厳しい状況にある。

消

費

動

向

乗用車販売台数が前年を下回り、コンビニエンスストア販売額がほぼ横ばいとなったものの、大型小売店およびドラッグスト
ア販売額は前年を上回った。

公

共

投

資

公共投資は、東日本大震災の復興工事が前年比で減少していることなどから、請負金額が９カ月連続で前年を下回っている。

設

備

投

資

民間非居住用建築着工は、棟数が２カ月連続、床面積が３カ月連続でそれぞれ前年を上回った。また、工事費予定額が11カ月ぶりで前年を上回った。一方、水準は過去５年間の平均値を下回っている。

資

新設住宅着工戸数は、持家および貸家が前年を下回ったが、分譲は前年を上回った。合計では、新型コロナウイルス感染症による影響で前年の水準が低かったことなどから、６カ月連続で前年を上回った。

住

宅

投

生

産

活

動

鉱工業生産指数は、季節調整済指数が90.1で前月比＋3.0％、原指数が90.1で前年比＋3.7％となった。業種別の季節調整済指数を前月比でみると、「印刷業」など９業種で下降したものの、「輸送機械工業」など10業種で上昇した。

雇

用

動

向

有効求人倍率は、季節調整値が1.35倍と前月を0.04ポイント上回った。また、新規求人倍率は、宿泊・飲食業を中心に求人数が増加したことから、季節調整値が2.45倍と前月を0.58ポイン
ト上回った。雇用保険受給者実人員は前年比△11.1％となった。

況

判

変化方向

水

断
準

注１：
「変化方向」は前月と比較した現在における景況の変化方向（ ：改善、：不変、 ：悪化）を示し、当月と前月における３カ月加重移動平均の前年同期比を比較して判断。
注２：
「水準」は現在における景況の水準を示し、当月の３カ月加重移動平均値と過去５年間の平均値を比較して判断。
なお、公共投資および設備投資は６カ月加重移動平均値による判断、鉱工業生産指数、延べ宿泊者数は11月データ。

〈天気図（水準）の意味〉

晴

れ

晴れ一部曇り良22

福島の進路 2022. 3

い

曇

り

曇り一部雨

雨
悪

い

福島経済マンスリー

２．県内経済動向の概要⑴

前年同月比

（単位：％、ポイント）項目

前2021年７月 ８

月

９

年

同

月

月
10

比
月

11

月

12

月

大型小売店販売額（全店舗）

△ 0.8

△ 4.7

1.7

2.4

0.5

0.6

コンビニエンスストア販売額（全店舗）

2.8

△ 5.2

△ 1.4

△ 1.9

△ 2.5

△ 0.1

ドラッグストア販売額（全店舗）

7.0

3.3

4.8

r 6.0

4.3

5.3

△ 12.1△ 6.7△ 19.3△ 18.5

△ 5.8

△ 8.2

△ 24.7△ 67.4△ 65.8△ 73.1△ 69.5△ 36.8

設備投資 建築着工工事費予定額（民間非居住用） △ 54.3

△ 58.3△ 56.0△ 7.9△ 26.511.5

消費動向

乗用車販売台数
公共投資 公共工事前払保証取扱保証請負金額

住宅投資

新設住宅着工戸数

1.1

32.2

1.2

2.6

0.9

1.1

生産活動

鉱工業生産指数（総合）

8.9

14.0

6.1

△ 2.5

3.7

―

有効求人倍率（パート含む）

0.13

0.11

0.15

0.13

0.13

0.17

△ 20.5△ 16.7△ 18.8△ 19.2△ 14.0△ 11.1

雇用動向
注１⑵

雇用保険受給者実人員

鉱工業生産指数は原指数、有効求人倍率は原数値。Ｐは速報値、r は訂正値。

前月比

（単位：％、ポイント）
項

目

前
月

９

大型小売店販売額（全店舗）

3.6

2.7

コンビニエンスストア販売額（全店舗）

7.5

ドラッグストア販売額（全店舗）

11

△ 8.4

3.2

△ 1.8

27.4

△ 1.9

△ 3.6

△ 1.8

△ 2.9

9.7

0.3

4.7

△ 6.5

r △ 4.1

△ 0.2

2.7

△ 0.6

△ 12.2

9.6

△ 2.5

5.0

△ 6.0

△ 20.5△ 18.417.0△ 19.6△ 25.3△ 23.9

設備投資 建築着工工事費予定額（民間非居住用） △ 58.1

82.4

12.2

7.0

△ 34.5

184.1△ 10.014.0△ 21.218.5△ 14.28.7

乗用車販売台数
公共投資 公共工事前払保証取扱保証請負金額

月

比
月

消費動向

2021年７月 ８

月
10

月

12

月

住宅投資

新設住宅着工戸数

生産活動

鉱工業生産指数（総合）

2.5

△ 0.7

1.1

△ 2.1

3.0

―

有効求人倍率（パート含む）

0.04△ 0.050.02△ 0.020.02

0.04

雇用保険受給者実人員

△ 1.0

3.0

△ 5.9

△ 5.4

△ 5.6

1.1

雇用動向
注２

鉱工業生産指数は季節調整済指数、有効求人倍率は季節調整値。Ｐは速報値、r は訂正値。

福島の進路 2022. 3

23福島経済マンスリー

３．県内経済動向
消費動向
大型小売店およびドラッグストアが前年比増、コンビニはほぼ横ばい
12月の県内大型小売店の販売額は284億８百万円（前年同月比＋0.6％）と４カ月連続、ド

福島県大型小売店・コンビニ・
ドラッグストア販売額（全店舗）％
10(前年同月比伸び率)5ラッグストア販売額は92億51百万円（同＋5.3
％）と８カ月連続でそれぞれ前年を上回った。
一方、コンビニエンスストア（コンビニ）販売
額は178億66百万円（同△0.1％）とほぼ横ばいとなった。なお、大型小売店、コンビニ、ドラッ

０

−5

−10
2020/12 2021/1

グストアの販売額合計は555億25百万円（同＋1.1％）と前年を上回った。

2

3

4

大型小売店

（資料：経済産業省）

５

6

7

8

9

コンビニエンスストア

1011

注：大型小売店は、百貨店とスーパーの合計。

乗用車販売：７カ月連続で前年比減

福島県乗用車販売台数推移％
50

12月の乗用車販売台数をみると、新車が4,063

25

台（前年同月比△13.0％）、中古車が8,206台（同△5.7％）、合計が12,269台（同△8.2％）となり、いずれも７カ月連続で前年を下回った。新12ドラッグストア

0
−25

台
25，
00０

−50

20，
０００

型コロナウイルス感染症により東南アジアで自15,0００

動車部品の生産が滞っていることに加え、半導10,0００

体が不足しており、生産調整が続いていること

5,0００

から、新車の販売台数が減少しているものとみ０2020/12 2021/1 ２

られる。

新車

3

中古車

4

5

６

前年同月比（新車）

7

8

9

10

前年同月比（中古車）

1112

前年同月比（合計）※2021年11月号から中古車販売台数を追加しました。 （資料：（一社）日本自動車販売協会連合会福島県支部、（一社）全国軽自動車協会連合会）

消費者物価指数：前月比が下降、前年比が上昇

福島県消費者物価指数

101

（総合指数

2020年＝100）

4

６12月の消費者物価指数は、総合指数（福島市、2020年＝100）が99.9で前月比△0.1％、前年同

100

月比＋0.6％。費目別に前月比でみると、「光熱・水道」の108.4（前月比＋1.6％）など３費目で99上昇、「被服及び履物」の101.6（同△2.2％）な
ど５費目で下降。

98
2020/12 2021/1

２

3

5

福島県

（資料：総務省統計局）

24

福島の進路 2022. 3

7

8
全国

9

10

11

12

福島経済マンスリー

観

光※延べ宿泊者数は11月データ

福島県延べ宿泊者数推移

％
50
25

延べ宿泊者数：５カ月連続で前年比減
11月の延べ宿泊者数は、881,490人（前年同月比△11.3％）と、前年実績が「Go To トラベ

0
−25

人
１，
000，
00０

−50

800,0００

ル」のキャンペーン期間中で高水準だったこと

600,0００などから、５カ月連続で前年を下回った。

400,0００200，
００００2020/11 12 2021/1 ２

3

4

5

６

延べ宿泊者数

7

8

9

10

11

前年同月比

（資料：観光庁「宿泊旅行統計調査」）

公共投資

福島県公共工事請負金額（前払保証取扱）推移

％
100
50

公共工事：請負金額は９カ月連続で前年比減
12月の公共工事前払保証取扱は、件数が395件（前年同月比△29.5％）、請負金額が194億88

0
百万円
140,000
100,000円（同△30.3％）。公共投資は、東日本大震災

6０,０００

ら、請負金額が前年を下回っている。

−100

120,000百万円（同△36.8％）、保証金額が100億80百万の復興工事が前年比で減少していることなどか−50

80,00040,00020,000０2020/12 2021/1

2

3

4

5

６

7

請負金額

8

9

10

11

12

前年同月比

（資料：東日本建設業保証㈱）

設備投資

福島県建築着工推移（民間非居住用）

％

100
50

設備投資：工事費予定額は11カ月ぶりで前年比増
12月の建築着工（民間・非居住用）は、棟数が205棟（前年同月比＋21.3％）と２カ月連続、床面積が87,844㎡（同＋31.5％）と３カ月連続でそれぞれ前年を上回った。また、工事費予定
額は161億73百万円（同＋11.5％）と11カ月ぶ
りで前年を上回った。

0
−50

百万円
18,000−100

15,00012,000
9,000
6,000
3,000
０
2020/12 2021/1

2

工事費予定額

3

４

５

6

7

8

工事費予定額前年同月比

9

10

11

12

床面積前年同月比（資料：国土交通省）

福島の進路 2022. 3

25

福島経済マンスリー

住宅投資

福島県新設住宅着工戸数推移％
60

住宅建設：着工戸数は６カ月連続で前年比増12月の県内新設住宅着工戸数は852戸（前年300

同月比＋1.1％）と、新型コロナウイルス感染症

戸
1,000

の影響などにより、前年の水準が低かったこと

800

から、６カ月連続で前年を上回った。主な利用
関係別にみると、「持家」が438戸（同△3.3％）、

600
400
200

「貸家」が173戸（同△25.4％）と前年を下回っ

0
2020/12 2021/1

たものの、「分譲」は215戸（同＋38.7％）と前

2

3

4

着工戸数

5

６

7

8

前年同月比

9

10

11

12

参考：全国の前年同月比（資料：国土交通省）

年を上回った。

生産活動−30

福島県鉱工業生産指数（全国、東北との比較）※鉱工業生産指数は11月データ

鉱工業生産指数：前月比、前年比とも上昇
11月の鉱工業生産は、季節調整済指数が90.1（前月比＋3.0％）、原指数が90.1（前年同月比

110

（季調済

2015年＝100）

3

５

１００

９０

＋3.7％）。業種別の季節調整済指数をみると、「印刷業」（前月比△36.1％）など９業種で下降したものの、「輸送機械工業」（同＋28.1％）な
ど10業種で上昇した。

８０70
2020/11 122021/1

2

4

福島県

6

7

東北

8

9

10

11

全国

（資料：福島県企画調整部統計課）

雇用動向
雇用動向：有効求人倍率は前月比、前年比とも上昇

12月の新規求人倍率は、季節調整値が2.45倍（前月比＋0.58ポイント）、原数値が2.84倍（前年

2.40

2.0０
１.8０
1.60
1.40

に求人数が増加したことから、前月比、前年比

1.20

とも上昇した。有効求人倍率は、季節調整値が１.0０

倍（前年同月比＋0.17ポイント）。12月の雇用保険受給者実人員は6,185人（前年同月比△11.1％）。

26

福島の進路 2022. 3（学卒を除きパートを含む季節調整値）推移２．
2０

同月比＋0.51ポイント）と宿泊・飲食業を中心

1.35倍（前月比＋0.04ポイント）、原数値が1.49

福島県求人倍率倍
2.60

2020/12 2021/1

2

3

4

5

６

新規求人倍率（倍）（資料：福島労働局職業安定部）

7

8

9

10

有効求人倍率（倍）1112福島経済マンスリー

企業倒産
企業倒産：件数、負債総額とも前年比増12月の企業倒産（負債金額10百万円以上）は、

福島県企業倒産（負債金額１０百万以上）件数・金額推移

5
億円
30

件数が５件（前年同月比＋66.7％）、負債総額

25

が13億82百万円（同＋3,536.8％）。業種別でみ20

ると、建設業が３件、製造業、小売業が各１件。
主因別でみると、販売不振が５件。

件
10

０

15
10
5
０
2020/12 2021/1 2

3

4

5

６

7

金額

8

9

10

11 12

件数

（資料：㈱帝国データバンク福島支店）

金融動向

福島県民間金融機関実質預金・貸出金％
86

資金需給：預金、貸出金とも前年比増
県内金融機関（全国銀行の県内店舗分、県内
８信用金庫の全店舗分）の12月末の実質預金残高は、10兆2,557億円（前年同月比＋2.4％）と２年７カ月連続で前年比増加。また、貸出金残40

110,０００
100,０００
90,０００80,０００70,０００6０,０００

高は、４兆7,123億円（同＋1.1％）と８年７カ

5０,０００

月連続で前年比増加。

30,０００4０,０００2020/12 2021/1※実 質預金は、総預金から未決済の他店払い手
形・小切手類の合計金額を控除したもの。

2

億円

2

3

実質預金

4

５

貸出金

6

7

8

9

貸出金前年同月比

10

11 12

実質預金前年同月比（資料：日本銀行福島支店）

保証協会：保証承諾は件数、金額とも前年保証協会の保証承諾推移

％
400
300
200
100
0
−100

比減
12月の保証承諾は、件数が817件（前年同月比△59.7％）、保証金額が112億79百万円（同△58.0％）。12月末日現在の保証債務残高は、件数42,582件（同＋8.1％）、金額5,640億50百万円（同＋12.4％）。一方、12月中の代位弁済は、件数が29件（同＋31.8％）、金額が２億68百万円（同＋27.5％）。

百万円
80,00070,00060,000
50，
000
40，
０００
30，
０００
20,00010,000０2020/12 2021/1 2

3

4

保証承諾金額5６7

前年同月比（金額）

8

9

10 11

12

前年同月比（件数）（資料：福島県信用保証協会）

福島の進路 2022. 3

27福島県の取り組み・施策シリーズ「はじめる」から「かなえる」へ。福島県では、震災から10年を機に「ふくしまからはじめよう」からのバトンを渡す、新スローガン「ひとつ、ひとつ、実現する ふくしま」を策定しました。復興に向けて歩んできた「これまで」と、新しい未来に繋げていく「これから」と、県民のみなさんひとりひとりの「今」を重ねたメッセージです。

豊かなふくしまをつくる
新しい「福島県総合計画」
福島県 復興・総合計画課
総合計画は、地方自治体における行政運営上の最上位の計画（指針）であるとともに、住民全体で共有する自治体の将来目標や施策を示し、住民や事業者、自治体が行動するための基本的な指針です。県では、福島らしい持続可能で多様性と包摂性のある社会を実現し、次世代につないでいく
ため、今年の４月からスタートする新しい総合計画を策定しました。
ホームページで詳しい情報を公開しています。

県民みんなでつくった計画
新しい福島県総合計画は、令和元年７月に知事から福島県総合計画審議会に諮問し、策定作業がスタートしました。

福島県

総合計画

検索

多くの意見を踏まえて修正を重ね、令和３年８月に総合計画審議会から知事へ答申し、計画案を決定しました。
計画案は、令和３年９月県議会定例会に議案として提案し、承認されました。

途中、新型コロナウイルス感染症の影響により審議が一時中断しましたが、県内59市町村への意
見照会や、小学生から大学生までを対象とした対話型ワークショップの開催、パブリックコメント
や県内７方部における地域懇談会などを実施し、多くの県民の皆さんの声を集めながら策定を進めました。
対話型ワークショップ

計画の全体構成（第１章～第６章）
第１章

総合計画の基本的事項⑴ あらゆる政策分野を網羅し、県づくりの指針
総合計画審議会28

福島の進路 2022. 3

や施策を示す県の最上位計画

福島県の取り組み・施策シリーズ⑵

計画期間は９年間（令和４年度～令和12年度）

描きました。

⑶ 本計画の実行計画として、「第２期福島県復将来の姿の実現には、県内はもとより国内外の興計画」と「ふくしま創生総合戦略」を復興・再皆さんとの連携・協働が不可欠であるため、世界生と地方創生を推進する両輪として位置付けるの共通言語である「SDGs」の視点でも整理する
ことで、分かりやすく、伝わりやすくなるように

第２章

福島県を取り巻く現状と課題

第２章では、本県の現状と課題を整理しています。
⑴

復興・再生の現状と課題○ 復興の進捗状況を的確に捉えた、避難地域の工夫しました。
◆県づくりの理念と基本目標
福島県を取り巻く現状と課題（第２章）
県民の皆さんの意見

復興・再生

総合計画審議会、市町村、対話型
ワークショップ、地域懇談会 など○ 避難者などの生活再建○ 根強く残る風評の払拭・風化防止対策の強化

県づくりの理念など⑵

地方創生の現状と課題○

総人口の推移と将来推計○ 「福島県人口ビジョン」に基づく人口の自然●多様性に寛容で差別のない共に助け合う地域社会（県）づくり（＝やさしさ）●変化や危機にしなやかで強靱な地域社会（県）づくり（＝すこやかさ）●魅力を見いだし育み伸ばす地域社会（県）づくり（＝おいしさ）

増・社会増対策など
基本目標※2040年に、県民の希望出生率である2.11の実現を目指す⑶

横断的に対応すべき課題○ 頻発化・激甚化する自然災害への対応○

新型コロナウイルス感染症への対応○

地球温暖化対策○

デジタル変革（DX）の推進

やさしさ、すこやかさ、おいしさあふれる
ふくしまを共に創り、つなぐ◆将来の姿の全体像
県民の皆さんから頂いた意見を分析し、目指す
将来の姿を大きく３つの要素に集約“ ひとを大 切にする ”＝ひ と“ 安心・快 適に暮ら せる” ＝暮らし
“ 働きたい 場所（仕 事）が ある”＝ しごと

第３章 みんなで創り上げるふくしまの将来の姿

この相互に作用する３つの要素のバランス（調第３章では、第２章の本県の現状と課題を踏ま和）を取りながら、「ひと」「暮らし」「しごと」

えながら、対話型ワークショップをはじめとしたが調和しながらシンカ（深化、進化、新化）する

県民の皆さんとの対話から得た意見を基に、県づ豊かな社会の実現を目指します。

くりの理念と基本目標を導き出し、ひと・暮ら
し・しごとの３つの側面から福島県の将来の姿を

福島の進路 2022. 3

29福島県の取り組み・施策シリーズ
しごと分野
ひと
暮らし

①
②
③
④
⑤
⑥
⑦

しごと

SDGs の視点でも将来の姿を描く

第４章

政策分野別の主要施策

第４章では、第３章で描いた将来の姿を実現す

地域産業の持続的発展
福島イノベーション・コースト構想の推進
もうかる農林水産業の実現
再生可能エネルギー先駆けの地の実現
魅力を最大限いかした観光・交流の促進
福島の産業を支える人材の確保・育成
地域を結ぶ社会基盤の整備促進

⑷

指標

○

基本指標（成果指標）

るため、県がどのような役割を担い、取り組んで施策によって、課題解決をどれだけ達成したか

いくのかを「ひと」「暮らし」「しごと」の３つのの成果を測る指標

分野ごとに主要な施策として掲載しています。

○

また、施策の成果を測るための指標は276項目
設定しています。
⑴

⑵

連携・共創

課題解決の達成状況を直接的に測る指標ではな
いが、課題や取り組みの現状分析に役立つ指標

施策の推進に当たり大事にしたい視点

誇り

補完指標

挑戦

ご縁

【 例】

信頼

横断的な施策の推進
第２章⑶の「横断的に対応すべき課題」は、分

健康 寿命（基本 指標）

現況値（H28）

目標値（R12）

男性 71.54 歳

男性 75.60 歳

女性 75.05 歳

女性 77.85 歳

野によらず一丸となって対応します。
⑶

第５章

政策分野別主要施策

地域別の主要施策

ひと分野① 全国に誇れる健康長寿県へ② 結婚・出産・子育ての希望をかなえる環境づくり③ 「福島ならでは」の教育の充実④ 誰もがいきいきと暮らせる県づくり⑤ 福島への新しい人の流れづくり

暮らし分野① 東日本大震災・原子力災害からの復興・再生② 災害に強く治安が確保されている安全・安心な県づくり③ 安心の医療、介護・福祉提供体制の整備④ 環境と調和・共生する県づくり⑤ 過疎・中山間地域の持続的な発展⑥ ふれあいと親しみのある魅力あふれる県づくり

第３章で描いた将来の姿の実現に向け、７つの地域で進める施策を掲載しています。
第４章の「ひと」「暮らし」「しごと」の政策３
分野を意識しつつ、地域ごとに特色ある施策を構築し、地域の実情に応じた効果的な取り組みを進
めます。

30

福島の進路 2022. 3

福島県の取り組み・施策シリーズ

第６章⑴

計画推進のために計画推進に当たっての考え方

おわりに総合計画を着実に推進していくためには、策定

本計画は、県民の皆さんをはじめ、企業や民間

して終わりにならないよう、県民の皆さんに伝え、団体、市町村、県など、本県で活動するさまざま知っていただき、共感してもらうことが重要です。

な主体が、本県の目指す将来の姿を共有するため

そのため、県ではまずは多くの県民の皆さんに計画を手にとっていただき、関心を持っていただの指針です。
その実現のためには、それぞれの役割のもと、力を合わせて取り組んでいくことが必要です。

けるよう、さまざまな機会を通じて周知に努めていきます。
今後も、目指す将来の姿の実現に向け、企業や⑵計画の進行管理

民間団体、市町村の皆さんとの連携・協働を深め計画を着実に推進するために、PDCA マネジながら、復興の進捗状況や新型コロナウイルス感

メントサイクル（図）の実行による事業効果の適

染症などの影響により多様化・複雑化する課題に切な評価を行い、「成果の創出」と「成果の見え

しっかりと対応し、本県の復興・再生、地方創生

る化」を進めます。

を着実に進められるよう取り組んでいきます。

その際、根拠に基づく政策立案（EBPM）の考え方を重視し、指標の達成状況を分析し、さまざ
まな統計データを活用しながら、実効性の高い事
業の企画立案につなげます。
※ EBPM（Evidence-Based Policy Making）＝政策の企画をその場限りのエピソードに頼るのではなく、政策目的を明確化したうえで合理的根拠（エビデンス）に基づくものとすること。

図［問い合わせ先］
福島県復興・総合計画課

総合計画担当

電話：024（521）7109

PDCA マネジメントサイクル

福島の進路 2022. 3

31

安積の歴史シリーズ

安積の歴史シリーズ
第24回

近代

明治新政府直轄下の安積郡

柳田 和久（やなぎだ かずひさ）
郡山市文化財保護審議会委員

ご れん し守山藩取締所

守山藩は、元禄13年（1700）に水戸藩の御連枝

慶応４年（1868）７月29日、二本松城が落城すると、として、水戸藩を支え補佐するために２万石で立

二本松藩領の村々は奥羽鎮撫総督府の統治下に置藩した。領地は陸奥国田村郡のうちに31カ村、常かれていたが、８月13日に奥羽鎮撫総督府参謀よ

陸国鹿島郡等に32カ村と分かれていたため、田村り、安積郡の郡山組・片平組村々が、守山藩の管郡守山と常陸国松川（茨城県大洗町松川）に陣屋轄となる旨が達せられた。 ９月３日には同様に⑶
戊辰戦争では戦わずして奥を置いて支配した。

大槻組村々が守山藩の管轄になる旨が達せられ、

羽鎮撫総督軍に降伏したため没収地の管轄を命じ⑴⑴

安積郡37カ村が守山藩取締所の管轄となった。

られた。

他に、第１表のように元白河藩領であった岩瀬郡

守山藩は、守山陣屋

12カ村と白河郡５カ村、元幕府領であった石川郡と松川陣屋に役人を派

４カ村と田村郡15カ村の合計36カ村で約７万２千遣しており、慶応４年⑵
石余が、守山藩取締所の管理下に置かれた。

には第２表のような役
人が守山陣屋に詰めて第１表

守山藩取締所の管轄地

国

郡

名

岩代国

名

安積郡
岩瀬郡

組

名

郡山組

14ケ村

大槻組

12ケ村

片平組

11ケ村

須賀川組

12ケ村

石川郡
磐城国

石

高

５ケ村

田村郡

15ケ村

白河郡

86ケ村

石川郡

50ケ村
計

福島の進路 2022.3

目付

209ケ村

郡方手代手伝３人を守

９月12日に守山に着任

152,778石83439

勘定奉行
郡奉行

山陣屋に派遣し増員し⑸増子紀八郎等はた。

80,430石90954

御用人たことから守山陣屋に
部鍬作、郡方手代３人、72,347石92485

職いた。 管轄地が増え
郡奉行増子紀八郎と倉

４ケ村

白河郡

合

32

数

役
家老

大目付

⑷

村

第２表 守山藩取締所の役人したが、倉部鍬作は病
気のため快復をまって
10月３日に出立した。

名

前小室仁右衛門
柳橋内記
吉田弥十郎
大内佐大夫
樫村与四郎
高野藤八郎
高野歳次郎
小沢庸介
額賀嘉藤治
小林静左衞門

調役

栁沼正介
樫村鋻蔵

郡手代
取次

坂本左右介
坂本政之丞
樫村行介

安積の歴史シリーズ
さらに守山陣屋の役人を増員するため、郡方手代た。郡山出張所は現在の陣屋に置き、山本庫源

３人と郡方手代手伝２人、郡方調役１人を倉部鍬司・三村安見・河原井善造・山本虎造・森彦四郎⑸

を詰めさせた。庫源司は調役、安見は書役、善作に同行させた。

明治新政府は、12月に白河郡のうち86カ村と石川郡のうち50カ村の約８万石を守山藩取締所の管造・虎造は筆生、彦四郎は捕亡である。また、御⑻内用聞として郡山宿の栄吉を雇用した。

轄に命じた。元幕府領や元白河藩領の村々である。
守山藩では管轄する村数が増加したことから、明治２年正月25日に三浦多門を白河・石川両郡の知⑹県事に任命したが、 直に笠間藩取締所に替わった。

白河県の管轄
明治２年８月25日に、平民政局の村々は福島県・白河県の管轄となる旨が達せられ、⑼ 10月朔日に、岩代国の安積郡・岩瀨郡、磐城国の白河笠間藩取締所（磐城平民政局）

郡・石川郡・田村郡・磐城郡・菊田郡・楢葉郡の⑽
白河県の職員は村々が白河県の管轄となった。

明治２年（1869）⑽
第３表のとおりである。

正月から守山藩取締所管轄の村々が、笠また、村々に建てていた笠間藩取締所の榜示杭

間藩取締所の管轄にを取り払い、新たに第２図のような榜示杭を建て替り、村々には第１⑾させた。

白河県が管轄する各郡のうち、全郡を一括して図のような榜示杭が⑺建てられた。 御料管理したのは安積郡だけであり、岩瀬郡や白河郡とは天皇の領地のこ等の他郡は、幾つかの県に分割されていた。県のとで、徳川家や戊辰管轄となっても藩政時代と同様に依然として領域戦争で没収した領地は錯綜していたのである。

を天皇の領地とし、第３表

その領地の管理を牧役

野金丸に命じたのである。牧野金丸は笠間藩の第９代藩主で

職

知事
第１図

白河県役人名
名

前

清岡岱作
平川和太郎

笠間藩の榜示杭小池漣平ある。笠間藩は常陸宇野勝美

国笠間（茨城県笠間市）に城下がある８万石の譜代大名で、戊辰戦争では明治新政府軍に属した。

田村義雄
少参事

明治２年２月晦日に守山藩より笠間藩に引き渡

栄

倉田

実

中島近人

された。３月５日に郡山村名主今泉定七郎・今泉

土佐
守山
笠間

守山

矢部紋次

久三郎、年寄今泉久右衛門が須賀川に呼び出され、

吉田誠一郎

笠間藩取締所の管轄となった旨と、磐城国の平城内に取締所を開局し、官員を配置する旨が申し渡

鈴木

出身藩

木村彦六
旧族

田口東平

宇都宮

芝田栄七郎

⑺

された。

明治２年６月、新政府は版籍奉還を実施した。
実施に先立ち、同年１月に薩摩・長州・土佐・肥

少属

岩田量平
加藤精一郎

第２図 白河県の榜示杭前の４藩主が、版（土地）と籍（人民）の奉還を朝廷に願い出る形で進められた。笠間藩ではこれにならい、版籍奉還実施の前に版籍を奉還し、笠⑻間藩取締所を磐城平民政局と改めた。

磐城平民政局は、須賀川と郡山に出張所を置い二本松藩の復活
慶応４年７月27日、藩主丹羽長国は落城を前に米沢に退いた。同年９月４日に米沢藩が降伏すると、長国は家老日野源太左衞門等を奥羽鎮撫総督

福島の進路 2022. 3

33

安積の歴史シリーズ
府参謀に遣し降伏の嘆願書を提出した。同月11日

藩取締所・平民政局・白河県は、藩政時代の村やに嘆願が認められ、同20日に長国は二本松の大隣

宿の組織・機能を引継いで支配していた。

⑿

寺に謹慎となった。 慶応４年９月８日に明治と藩政時代の村は、行政の最小単位であり、村ご改元された。同年10月５日に丹羽長国は上京を命とに年貢や諸役を課した。領主は年貢を課すためじられ、前橋藩邸に謹慎となった。11月５日に長村ごとに年貢割付状を発行し、年貢を受け取った国の官位剥奪・藩邸没収が宣じられた。⑿証として年貢皆済目録を発行した。二本松藩では、わりつけじょう

かいさいもくろくはんこく

はんえいせい

新政府は、明治元年12月７日に奥羽越諸藩の処年貢を徴収するため半石・半永制を採用していた。

分を行った。二本松藩は、12月17日に米沢の上杉

半石・半永制とは年貢の半分を米で納め、半分は家から頼丸を養子に迎え、家名を立てることが許

金銭で納めることである。それを年に５回に分けされ、同月26日に旧領のうち５万石が所領としてて分納させていた。納入は名主の責任であり、遅与えられた。頼丸は長祐と改名し二本松藩第11代

納や不納の場合は名主が処罰された。

⑿にんべつあらためちょう

農民や町民を管理するものに人 別 改 帳がある。

藩主となった。

二本松の落城後、安達郡の村々は奥羽鎮撫総督

人別改帳は、人口調査とキリシタン禁制の徹底を

府の統治下に置かれていたが、８月29日に糠沢図るため作成したもので、田畑の所有高・戸主組・小浜組・針道組の村々、９月24日に本宮組 ･名・家族名と年齢、奉公人名と出身地、旦那寺等

杉田組・玉ノ井組・信夫郡八丁目組村々が、三春が記載されている。戸籍簿の役割を果たしており、⑿

藩取締所の管轄となっていた。

明治４年まで毎年作成していた。

二本松藩の復活によって、二本松城下６町と安

また、村は農民の再生の場でもある。田畑を耕達郡の33カ村（石高４万6,692石）が二本松藩領

作し、飲料水や用水を引き入れ、田畑の肥料や牛⑿となった。 他の村々は引き続き三春藩取締所の馬の飼料、燃料用の薪を採集するために入会地に管理下に置かれていたが、明治２年７月25日に三入り、用水路や入会地の維持・管理をしていた。

⒀

春藩取締所から笠間藩取締所の管轄となった。

さらに、村には村定や慣習があり、それに背いた者は村八分等に処せられた。

福島県の管轄

きもいり

村の業務を統括するのが名主で、肝煎・庄屋と

明治４年７月14日に廃藩置県が強行された。廃も称している。他に名主を補佐する組頭、百姓代

藩置県によって、現在の福島県には、若松県・福がおり村を管理している。二本松藩では百姓代を島県・白河県・二本松県・棚倉県・中村県・磐城目付と呼んでいる。

平県・泉県・湯長谷県と、高田県等10分県が成立

天領や藩は、村を支配するため中間支配機構をした。９月に二本松藩は二本松県となり二本松藩設けていた。天領では大庄屋制、藩では組合村とは消滅した。その後、県の統廃合が行われ、若松称している。役人を大庄屋、組合惣代、年番惣代

県・二本松県・平県の３県に統一された。二本松等と呼んでいる。

おおじょうやせい県は、伊達・信夫・安達・安積・岩瀨・白河の６宿場の主な業務は交通運輸・休宿泊である。交郡を管轄した。県庁を二本松に置いたが、手狭で通運輸業務とは、人と馬によって荷物を宿場からあることから県庁を福島町常光寺に移し福島県と次の宿場まで運ぶことで、人馬継立と称している。

⒀
改称した。これにより二本松県は消滅した。

宿場の人馬だけで間に合わない場合は、近隣の

じん ば つぎたて

すけごうむらまた、平県は磐前県と改称し、福島・若松・磐村々に人馬を課し、人馬を出す村々を助郷村と呼前の３県となった。福島県は明治５年２月１日にんでいる。休宿泊業務とは、旅人を休泊させるこ⒀

県庁を福島城址に移した。

とで、本陣・脇本陣・旅籠屋・飯盛旅籠屋・茶屋等の施設が建てられている。

村・宿の機能を引継ぐ

宿場の業務を統括するのが検断・年寄であり、

明治新政府は、明治５年まで地方制度の改革が他に本陣・問屋がいる。休泊施設等の管理は本陣

出来ないでいた。そのため、守山藩取締所・笠間が行い本陣役とも称している。人馬継立を差配す

34

福島の進路 2022.3

安積の歴史シリーズ
る所が問屋で、役人を問屋役と呼んでいる。

28区の区長は大槻組の肝煎相楽半右衛門、副戸長

守山藩取締所・笠間藩取締所・平民政局・白河は駒屋村名主山岡友次郎、第29区の区長は片平組

県は、村々に年貢を課し、半石・半永制によっての肝煎高田名兵衛、副戸長は富田村名主矢吹善左徴収した。農民や町人を把握するため、明治４年衛門が兼務したと見られる。⒃まで人別改帳を作成し、さらに、明治新政府は人

明治４年11月、新政府は白河県を廃し福島県を

馬継立制度である助郷村を利用して、奥羽鎮撫総置き、翌５年２月に管轄地を大区・小区に編成し督軍の諸物資の輸送を行った。

た。安積郡を第４大区とし、村々を第１小区・第
２小区・第３小区に編成した。第１小区は片平組

戸籍区・大区小区の編成の村々、第２小区は郡山組の村々、第３小区は大明治新政府は、全国の戸数・人口を把握する必

槻組の村々である。第４区の区長は不明であるが、要から、明治４年４月に戸籍法を公布した。全国

第１小区の区長に矢吹善左衛門、第２区の区長に的な基準の基に、はじめて戸籍が編成されること

今泉久右衛門、第３区の区長に山岡友次郎が命じになった。この戸籍は明治５年の干支をとって⒄られた。

明治新政府は、守山藩取締所・笠間藩取締所・「壬申戸籍」と言われている。
白河県は明治４年７月に戸籍区を第４表

白河県戸籍区編成表

郡

番

名

第１区

白河駅

官舎

４表のように30区

第２区

白河組

し、村役人を戸長や副戸長に兼務させながら、新に編成した。白河

第３区

滑津組

第４区

山附組

たな地方制度に改正していったのである。

第５区

金山組

第６区

泉崎組

第７区

新城組

第８区

関和久組

に 分 け 、⒁ 各 区 に

第９区

三城目組

戸長・副戸長を置

第10区

高田町組

第11区

浅川組

第12区

小高組

第13区

下泉町組

第14区

山白石組

第15区

矢吹組

第16区

永田組

第17区

蓬田組

第18区

谷田川組

第19区

飯豊組

第20区

石盛組

第21区

大黒組

第22区

牧ノ内組

第23区

鉾衝組

第24区

田良尾組

第25区

泉田組

第26区

今泉組

第27区

須賀川組

第28区

大槻組

第29区

片平組

第30区

郡山組

郡を９区、石川郡
を８区、田村郡を

白河郡

３区、岩瀨郡を７区、安積郡を３区

き、戸籍事務を担当させた。肝煎を戸長に、名主を副石川郡戸長に任命し兼務
さ せ た 。⒂ 安 積 郡
は、第28区が大槻組、第29区が片平組、第30区が郡山

田村郡組となり、第30区の区長に郡山組の肝煎今泉久右衛門を命じた。戸長は岩瀨郡

肝煎、副戸長は名主が兼務しているので、第30区の副戸長は郡山村名主
今泉久三郎が、第安積郡

号

籍区・大区小区制と改編したが、戸籍区や大区小組設定し、県内を第名

白河県・福島県と行政組織を改め、地方制度も戸区は藩政時代の中間支配機構である組合村を利用

註
⑴ 郡山市歴史資料館所蔵山岡家文書政治236、今泉家
文書支配522、『郡山市史』９⑵ 郡山市歴史資料館所蔵樫村家文書

明治元年『公私日記』、明治２年『年中公私日記』⑶ 『鉾田町史』通史編（上）⑷ 『郡山市史』９
⑸

註２

⑹

樫村家文書

明治２年『年中公私日記』

 資料には白河郡79カ村、石川郡65カ村の石高合計
８万7,868石６斗８升９合５夕４才とあるが、松崎村
等11カ村が石川郡に記載されているため白河郡として数え、また白河郡三城目村等８カ村が、先の守山藩取締所管轄の村々と重複しているため除いたもので、そのため村数と石高合計が資料とは異なっている。
⑺

郡山市歴史資料館所蔵今泉家文書政治17⑻

今泉家文書政治17・21⑼

今泉家文書政治21、『郡山市史』９⑽ 「白川県御支配所村名記」⑾

今泉家文書政治21⑿ 『二本松市史』１⒀ 『本宮町史』近現代通史編Ⅲ⒁

今泉家文書政治64

⒂

註４

⒃

今泉家文書政治65⒄ 『郡山市史』４

福島の進路 2022. 3

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私の研究

私の研究
安全・安心ながん化学療法のために
木皿 重樹（きさら しげき）
奥羽大学 薬学部 医療薬学分野
教授

はじめに

がん化学療法といいます。がん化学療法は、抗が現在、日本人の２人に１人は何らかのがんにかん薬を一種類だけ用いる場合もあれば複数の種類

かるといわれています。「がんになったら死んでを用いる場合もあり、がんの種類・進行度、患者しまう…」と思われる方もいると思いますが、必さんの状態を診ながら、それに合わせた治療が選ずしもそうではありません。現在は検査法や治療択されます。その際、抗がん薬の効果を最大限に法が進歩し、特に、抗がん薬を用いたがん化学療引き出し、かつ副作用を最小限にするために、週法の進歩には目を見張るものがあります。早期に単位あるいは月単位の治療計画が立てられ、それ発見し、早期に治療することで元気に過ごせる患に則った治療が行われます。

者さんが大勢います。今回、がん化学療法とその副作用、副作用軽減のための取り組みについてご紹介させていただきます。

２．抗がん薬の副作用
抗がん薬を投与すると、何らかの副作用が現れます。しかし、現在では対策が進歩し、ほとんど

１．がん細胞とがん化学療法

がコントロールできるようになりましたので、安正常な細胞もがん細胞も細胞分裂により増殖し心して治療を受けることができます。副作用の多ます。正常な細胞は内部に備わった細胞分裂をコ

くは、抗がん薬が正常細胞に傷害を与えて起きる

ントロールする仕組みによって増殖が調整されてものです。吐き気や口内炎のように自覚症状があいます。しかし、がん細胞では何らかの原因でそるものと、白血球減少症や肝機能障害のように自の機構が故障して無秩序に細胞が増殖するように覚症状に乏しいものとがあります。自覚症状に乏なります。がん細胞は早いペースで細胞分裂を繰しい副作用に対しては定期的な血液検査や尿検査

り返し無制限に増殖するので、周囲の組織を破壊が行われます。なお、抗がん薬の副作用が発現すしたり、他の部位に移動してそこで増殖（転移）る時期は、種類によって異なります。吐き気・嘔したりして生命に危険を及ぼします（図１）。そ吐やアレルギーなどは抗がん薬の点滴の最中からこで、抗がん薬を使ってがん細胞の増殖を抑えた出現します。吐き気に対しては抗がん薬投与前かり死滅させたりする治療法が必要となり、これをら予防的に吐き気止めが投与されます。吐き気は36

福島の進路 2022. 3

私の研究
正常な細胞

転移

がん細胞

図１．がん細胞の特徴

図 1． が ん 細 胞 の 特 徴

翌日以後に出ることもあります（遅発性の吐きタンパクを放出し、がん専用の血管を作るように気）。骨髄抑制、口内炎、手足のしびれ、脱毛な促します。専用の血管がつながると、がん細胞は

どは投与後数日～数週間経ってから出始めます。

そこから栄養や酸素を補給して、さらに増殖して皮膚・爪の色素沈着、皮膚の角化・ひび割れ、嗅いきます。そこで、がん専用の血管が作られるの覚異常は、１カ月～数カ月経ってから出ることがを抑え、がん細胞に対する栄養や酸素補給を抑え、あります。

いわゆる兵糧攻めにする薬剤としてベバシズマブがあります。ベバシズマブは、VEGF と結合し３．副作用の発現メカニズムて抗腫瘍効果を発揮する抗 VEGF モノクローナ

がん細胞は無制限に細胞分裂を繰り返して増殖

ル抗体と呼ばれています（図２）。本邦では非小します。つまり正常細胞と比較して細胞分裂が非細胞肺がん、結腸・直腸がん、乳がん、卵巣がん、常に盛んな細胞といえます。抗がん薬は、細胞分

子宮頸がん、肝細胞がん、悪性神経膠腫などに対裂が盛んな細胞に集まりやすい性質があるので、して広く使用されていますが、副作用として蛋白結果としてがん細胞に作用するのです。ところが

尿、血圧上昇、出血など従来の抗がん薬とは異正常細胞でも、骨髄、粘膜、表皮などの細胞は細なった副作用が問題となっています。特に蛋白尿胞分裂が盛んです。抗がん薬はこれらの組織に対は高頻度で出現し、ひどい時にはベバシズマブをしても作用し、障害を起こします。例えば、造血休薬することが推奨され治療の継続に支障を来す

組織の骨髄が障害されれば、白血球減少による感こともあります。そのためにベバシズマブの投与

染症、赤血球減少による貧血、血小板減少による

期間中は定期的な蛋白尿の測定が必要とされてい

出血傾向などが起きます。また、口腔粘膜が障害ます。

を受ければ口内炎が出やすくなります。最近では、

蛋白尿を低減させる工夫をしながらの治療の一

どのような患者さんに副作用が発現しやすいのか、つとして、例えば糖尿病性腎疾患などの患者さん

あるいはどのようにすれば副作用を軽減して安全に対し、高血圧症の治療薬であるアンジオテンシにがん化学療法を継続することができるか研究で

ンⅡ受容体拮抗薬あるいはアンジオテンシン変換

少しずつ明らかになってきています。

酵素阻害薬を投与することで蛋白尿を低減させる
ことが報告されています。その有効性は、降圧作

４．ベバシズマブ投与の非小細胞肺癌における用とは独立した腎保護効果であることも報告されRenin-Angiotensin 系阻害薬の蛋白尿低減
効果ており、ベバシズマブ投与に伴う蛋白尿の低減に

がん細胞は血管内皮増殖因子（VEGF）という学附属病院薬剤部および他の11施設との共同研究

も効果が期待されています。そこで、岩手医科大

福島の進路 2022. 3

37

私の研究

がんプラスから引用 https://cancer.qlife.jp/lung/lung_feature/article567.html
がんプラスから引用 https://cancer.qlife.jp/lung/lung_feature/article567.html

図２．ベバシズマブの作用機序

図2. ベバシズマブの作用機序により、ベバシズマブ誘発性の蛋白尿に対するア

害薬は他の降圧薬に比べてベバシズマブ誘発性のンジオテンシンⅡ受容体拮抗薬およびアンジオテ

蛋白尿リスクを低減させることが示唆されました。

ンシン変換酵素阻害薬による有効性について、ベ

蛋白尿がひどい場合は、ベバシズマブ投与の休薬

バシズマブが投与された非小細胞肺癌患者を対象や中止が余儀なくされることもあるため、その発に後方視的に検討しました。条件としてベバシズ

生および重篤化を防ぐことが重要であると考えま

マブ投与前に蛋白尿を認めた患者さんおよび糖尿す。したがって、蛋白尿を予防する観点から、ベ病を有する患者さんは対象から除外し、ベバシズ

バシズマブ投与中における高血圧の治療にはアンマブ投与６サイクルまでの蛋白尿発生率を211例

ジオテンシンⅡ受容体拮抗薬あるいはアンジオテの非小細胞肺癌の患者さんで比較しました。使用

ンシン変換酵素阻害薬が第一選択薬として期待さした降圧薬の内訳としては、アンジオテンシン

れ、ベバシズマブを有効かつ安全に継続投与する

Ⅱ受容体拮抗薬あるいはアンジオテンシン変換ための一助になるものと思われます。

酵素阻害薬を使用した患者さん（RASI 群）が59

がん化学療法を上手に乗り切るには、副作用を例、カルシウムチャネル拮抗薬に分類されている

うまくコントロールすることが大切です。また、降圧薬を使用した患者さんが51例、その他の降圧治療においては医師、薬剤師、看護師が患者さん薬（利尿薬など）を使用した患者さんが23例、いの状態や副作用等を常に情報共有しています。病ずれも使用しなかった患者さんは106例でありま院と保険薬局の薬剤師においても様々な情報共有した。降圧薬を使用した患者さん105例による解のためのツールを用いながら、患者さんの情報を析において、蛋白尿発現率は RASI 群の患者さん共有し薬剤の適正使用と安全性の確保に努めていが17％であり、RASI 群以外の患者さんの蛋白尿ます。患者さんは上手に抗がん薬や副作用と向き

発現率が36％でありました。RASI 群の患者さん

合い、安全に、そして安心して治療ができるよう、

はそれ以外の降圧薬を使用した患者さんに比べて

医療スタッフからの情報収集はもちろんのこと、

蛋白尿発現率が有意に低いことが明らかとなりま

不安や心配なことはひとりで悩まずに医療スタッ

した。これらの結果から、アンジオテンシンⅡ受

フに相談することも大切です。

容体拮抗薬あるいはアンジオテンシン変換酵素阻＜プロフィール＞
東北薬科大学大学院薬学研究科修士課程修了、東北大学大学院薬学研究科博士課程修了（薬学博士）、
東北大学医学部附属病院 薬剤部、東北厚生年金病院 薬剤部（現、東北医科薬科大学病院 薬剤部）、
東北大学病院 薬剤部を経て、現在、奥羽大学 薬学部 医療薬学分野 教授

38

福島の進路 2022. 3

企業法務セミナー

建物の所有を目的とする土地の賃貸借
渡辺 健寿（わたなべ けんじゅ）渡辺健寿法律事務所
弁護士

質

当社は運送業を営む株式会社です。当社は長年、Ａから１筆の土地を賃借し、土地の一部に当社の事務所、倉庫を建て、それ以外の更地部分を荷揚げ、操車、問

駐車用のスペースとして利用してきました。先日、Ａから当社との間の土地賃貸借契約を解約するので１年後に土地全体を明け渡すようにとの通知を受けました。
当社は１年後に本件土地を明け渡さなければならないのでしょうか。

１

賃貸借契約と借地契約⑴

民法の賃貸借契約

当事者が賃貸借の期間を定めなかったときは、各当事者はいつでも解約の申し入れをすることが民法は、賃貸借の存続期間は最長50年としている

でき、土地の賃貸借の場合は解約の申入れの日か

一方、期間の下限について規定していません（民ら１年を経過することによって賃貸借契約が終了

法604条１項、令和２年４月１日の現行民法施行します（同法617条１項１号）。

前に締結された賃貸借契約には改正前の民法が適⑵

借地借家法上の借地契約

用され、その場合存続期間は最長20年になります）。

借地借家法において、建物の所有を目的とする

期間満了により賃貸借は終了しますが、合意に地上権又は土地の賃借権を借地権と称し（借地借より自由に契約を更新することができ、更新期間

家法２条１号）、借地権の存続期間の下限は30年

は更新の時から最長50年とされます（同法604条とされ（同法３条）、期間満了後更新時の存続期②、改正前の民法が適用される賃貸借契約の場合

間は、最初が20年以上、２回目以降は10年以上には20年を超えることはできません）。期間満了後なります（同法４条）。

も借主が使用収益を継続しているのを認識しなが借地権の存続期間の満了後、借主が引き続き借ら貸主が異議を述べないときは従前の賃貸借と同地を使用、収益している場合に、貸主がそれを知一の条件でさらに賃貸借したものと推定されます

りながら異議を述べないときは、契約の更新が（同法619条①）。

あったものとみなされます（同法５条２項）。期

福島の進路 2022. 3

39

企業法務セミナー
間満了の際に借地上に建物がある場合、借主が更の構造や規模、建築費用、建物の土地上の位置、新を請求したとき、貸主自ら使用する必要がある

契約書に建物所有を目的とすること及び借地借家など正当事由をもって遅滞なく異議を述べない限法の適用があることを明示していることからすれり契約は更新されたものとみなされます（法定更ば室内練習場及びポンプ室を備えた打席棟をその新、同法５条１項）。

土地上に所有することを目的とすることにつき当貸主に正当事由が認められるか否かは、①貸事者間で合意していたといえ、特段の事情が認め

主・借主が土地の使用を必要とする事情、②借地られるとして借地借家法の適用を肯定した裁判例に関する従前の経過、③土地の利用状況、④貸主（名古屋高裁金沢支部令和２年９月30日判決）がが土地の明渡しの条件として又は土地の明渡しとあるように、建物所有の目的の有無は具体的な事引換に借主に対して財産上の給付（いわゆる立退情によって判断されるべきものです。

料など）をする申出をした場合はその申出を考慮して判断しますが（同法６条）、あくまで①貸主がその土地を使用する必要性があることが前提に
なります。

３

本件の場合
Ａは当社との本件土地賃貸借契約につき、建物の所有を目的とする賃貸借契約ではないものとして民法617条１項１号により解約申し入れから１

２

建物所有目的の有無の判断

年を経過することで当該土地賃貸借契約が終了す

建物所有の目的が認められるか否かは、借地借るとして明け渡しを求めてきたものと解されます。

家法上の借主保護の規定の適用の有無にかかわる

当社とＡとの間の契約締結までの過程、本件賃のでしばしば紛争の争点になります。

貸借契約の内容、当社による本件土地の更地部分

建物所有の目的とは、借地人の借地使用の主たの利用態様などの諸事情をもとに建物所有の目的

る目的がその地上に建物を築造し、これを所有すが認められるかを判断しますが、当社にとって運ることにある場合を指し、借地人がその土地上に送業務の事務を行うための事務所と貨物保管のた

建物を築造し、所有しようとする場合であっても、めの倉庫は経営上必須の建物であり、事務所、倉それが借地使用の主たる目的ではなく、その従た庫では金銭や貨物を取り扱うことからすれば建物る目的にすぎないときは建物所有の目的を認めなは簡易な構造のものではなく、本件土地に対していのが判例です（最高裁昭和42年12月５日判決）。

相応の面積を占めるものと想定されます。

建物所有が主たる目的か否かは、契約締結までのまた、運送業務において荷揚げ、トラックの操過程、契約内容、実際の土地の利用態様などをも車、駐車もまた必須の業務であることから、事務とに判断します。

所、倉庫と荷揚げ、トラックの操車、駐車のス

当初から土地上にゴルフ練習場の経営に必要なペースは一体のものとして利用されているといえ、事務所用等の建物を築造、所有することについて

その利用態様を長年継続してきたこと、その利用

貸主から承諾を得たうえでゴルフ練習場として使態様をＡが認識していたことなどの事情からすれ用する目的でした土地の賃貸借は、土地自体をゴば、荷揚げ、トラックの操車、駐車に使用していルフ練習場として直接使用することが主たる目的

るスペースが借地全体に対し比較的大きな割合をであって、特段の事情のない限り建物の築造、所占め、外形的には建物所有が従たる目的に見える

有は土地使用の従たる目的に過ぎないとして借地ような場合であっても特段の事情が認められ、借借家法の前身である借地法の適用を否定した裁判地借家法が適用されるものと解されます。

例（最高裁昭和42年12月５日判決）がある一方、同じゴルフ練習場敷地の賃貸借であっても、建物40

福島の進路 2022. 3

当社は本件土地を明け渡す義務はないものと考えられます。

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ！

税務・財務・会計相談

NISA と iDeCo
鳥居 由葵（とりい ゆうき）
税理士法人 プロフェッションズ
税理士
 今回は資産運用、資産形成についてよく話題となる NISA と iDeCo の制度について解説します。
 これら２つの制度は共に節税メリットがあり、上手く活用することにより将来の資産形成に役立  ちます。両者の特徴を十分に理解し自分にあった投資方法を選択することが重要です。
 2022年４月より高校での金融教育が家庭科の授業で必修化されるなど、今後は若い世代におけ  る投資の理解も高まっていきます。NISA と iDeCo については2019年11月号と2020年１月号にお  いても一度取り上げていますが、現 NISA 制度は令和６年から新 NISA 制度へと移行しますので、 改めて制度のポイントを押さえておきましょう。

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
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
税20.315％が非課税となります。
）になる制度です。
〔質問１〕
NISA 制度の概要を教えて下さい。
〔回答〕

NISA とは、株式や投資信託などでの運用益が・対象年齢20歳以上（令和５年１月１日以降は18歳以上）・非課税枠

年間120万円（非課税投資総額
120万円×５年＝600万円）

非課税になる制度です。運用して得た利益を非課

・非課税期間 ５年間税とすることで、資産形成を始めやすいよう国が⑵ 積立 NISA

作った制度です。大きく３つの制度から構成され積立投資で新規に購入した年間40万円までのます。

「一定の条件を満たす公募株式投資信託等」から⑴ 一般 NISA（令和５年12月31日まで）生じる配当金や売買益等が非課税となる制度です。

年間120万円までの「株式等」や「投資信託」

・対象年齢

20歳以上

への新規投資から生じる配当金や売買益等が非課

・非課税枠

年間40万円

税（売買益・配当金・分配金などの利益に対する・非課税期間 20年間

福島の進路 2022. 3

41

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ⑶ ジュニア NISA
未成年者向けの少額投資非課税制度で、０歳から19歳の未成年者が利用できる制度です。

⑷ 新 NISA 制度（令和６年１月１日～令和10年
12月31日まで）
税制改正により令和６年１月１日より新たな制

・対象年齢

０歳から19歳度へ移行します。

・非課税枠

年間80万円

・対象年齢

18歳以上

・非課税枠

１階部分（特定累積投資勘定）年・非課税期間 ５年間
・その年の３月31日において18歳である年の前年

間20万円

12月31日までは払い出しができません。

２ 階部分（特定非課税管理勘定）※改正により当制度は2023年で制度が終了する

年間102万円こととなりました。

（非課税投資総額
122万円×５年＝610万円）

制度廃止に伴い、18歳まで待たずに払い出し・非課税期間 ５年が可能となります。

新 NISA 制度については、下図の通り２段階の制度になります。
基本的には１階部分の積立投資を行わなければ２階部分の投資ができない仕組みとなります。１
階部分は積立・分散投資に適した安定した商品が対象となり、２階部分は値上がりが期待できる株式も対象となります。

図 「令和２年度税制改正」財務省 HP 参照

42

福島の進路 2022. 3

税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ

2028

・60歳から70歳までに受給開始時期を選択〔質問２〕
iDeCo について概要を教えて下さい。
〔回・受給時には雑所得（公的年金）か退職所得
2022年主な改正点

答〕

iDeCo（個人型確定拠出年金制度）は、確定拠・加入可能年齢が拡大（2022年４月１日から現在

出年金法に基づいて実施されている私的年金の制

60歳未満の加入対象が65歳未満に見直し）度です。自分で拠出した掛金を自分で運用し、資・受給開始時期の選択肢拡大（2022年５月１日か産を形成する年金制度です。
掛金を60歳になるまで拠出し、60歳以降に老齢ら現在70歳までの受給開始時期を75歳まで延長）

給付金を受け取ることができます。
・加入対象

20歳以上60歳未満

・掛月 5,000円から1,000円単位で設定

金可能※加 入資格区分により掛金限度額は月1.2万円〔質問３〕
積立型の投資としてよく積立 NISA と iDeCoが比較されますが両者の違いを教えて下さい。

から月6.8万円まで〔回答〕

・運用商品は自身で選択⑴

積立 NISA

・掛金が全額所得控除の対象①

メリットまとめ・運用益が非課税・資金の出入が自由にできる（いつでも換金可能）

福島の進路 2022. 3

43税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａがかからない・運用益・分配金が非課税

20年間・手間がかからない（自動積立のため投資タイミ
ング判断不要）・投資商品の入替が自由（スイッチング可能）②

デメリットまとめ

・運用次第で損することがある・年齢の上限がない

・コスト（口座維持手数料、収納手数料他）・少額から積立可能（１日100円～）

・掛金の停止ができない（最低月額5,000円）②

デメリットまとめ

・運用次第で損することがある（一般口座との損益通算不可）
・支払時節税効果なし※掛金変更は年１回まで・受給開始60歳までは途中引出不可（換金不可能）・加入期間が10年未満の場合、受給が最長65歳となる

・年間40万円と限度が低い

・加入年齢に上限がある

・投資商品の入替に制限（スイッチング不可）⑶※入替をすると非課税枠を消費

まとめ
いずれも運用結果次第で損する可能性があると

⑵

iDeCo

いうデメリットがある一方でそれを上回る節税メ①

メリットまとめリットなどが多数あります。投資の基本原則「分・掛金支払時に節税効果あり（全額所得控除）

散、積立、長期」を体現しやすい制度のため初心・運用益が非課税者にもおすすめの投資方法です。手元資金に余裕

・受給時に低税率の課税（退職金所得・雑所得）を持ちつつ積極的に活用していきましょう。

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福島の進路 2022. 3

県内復興・経済日誌

県内復興・経済日誌（2022年１月）
１日《初日の出クルーズ復活》
いわき市の小名浜港で観光遊覧船を運航する
小名浜デイクルーズが、同港周辺の海上で「初日の出クルーズ」を行った。同港の遊覧船事業
は、これまで別会社が運航していたが、事業継続が難しくなり2019年９月に廃業していた。同社が2021年４月に遊覧船事業を始め、恒例だった初日の出を眺めるクルーズを３年ぶりに復活させた。
５日《須賀川市、税金納付用セルフレジ導入》
須賀川市は、市役所内で市税などを納付できるセルフレジの運用を始めた。同市によると、
税金納付用セルフレジの導入は県内で初めてであり、市の発行した納付書をレジが自動で読み取り、納付者自身が現金を入金して納付する仕組みとなっている。市は、窓口での納付に比べて市民らの待ち時間を短縮できるほか、非対面のため新型コロナウイルス感染症などの拡大防止につながると見込んでいる。
７日《県北特産「あんぽ柿」、UAE 初輸出へ》
冷凍した県北地方特産の「あんぽ柿」をア
ラブ首長国連邦（UAE）へ向け輸出するため、県などはアラビア語のシール貼付と箱詰めを行った。UAE への本格輸出は今回が初めてとなり、１月31日と２月１日に冷凍保存されたあんぽ柿約180㎏（100ケース）が輸出される。
《中ノ沢温泉水、コロナ不活性化に効果》
猪苗代町の中ノ沢温泉㈱と群馬大学の板橋教授が、中ノ沢温泉の強酸性温泉水に新型コロナウイルスを不活性化させる効果があるとの実験結果を発表した。源泉管理などを行う同社の古川社長は「実験結果を広くアピールして誘客につなげたい」と期待を寄せた。
９日《貴船神社「火伏せ祭り」、11年ぶり復活》
東日本大震災と東京電力福島第一原発事故により開催が途絶えていた貴船神社（南相馬市）の「火伏せ祭り」が11年ぶりに復活した。避難指示区域だった小高区の居住者がいまだ震災前の３割ほどにとどまるなか、祭りを受け継ぐために境内の行事のみ執り行った。
12日《マルト、「お弁当・お惣菜大賞」最優秀賞受賞》
全国の小売店や専門店を対象にした商品コン
テスト「お弁当・お惣菜大賞2022」の結果が発表され、マルト（いわき市）が出品した２商品が最高賞となる最優秀賞に輝いた。最優秀賞に輝いたのはパン部門と寿司部門の商品で、見た目や味に加え、地産地消や地域との連携、鮮度維持、素材の厳選などの点が高く評価された。
14日《「ふくしま満天堂」グランプリ発表》
県産農林水産物を使った６次化商品ブランド「ふくしま満天堂」の商品表彰となる「ふくしま満天堂グランプリ2021」最終審査会と表彰式が福島市で行われ、カタノ（白河市）の「そばパスタ」がグランプリに輝いた。準グランプリには森山（福島市）の「湯庵プリン和」と福福堂（田村市）の「ふくしま黒米手延べ麺」が選ばれた。
20日《双葉町で準備宿泊開始》
東京電力福島第一原発事故に伴い県内で唯一
全町避難が続く双葉町で、本年６月の避難指示解除を目指し、帰還困難区域内の特定復興再生拠点区域（復興拠点）での準備宿泊が始まった。
事前申請していた11世帯15人のうち、初日は４
世帯５人が利用登録した。
24日《県産農産物輸出量、過去最多更新》
県の発表によると、2021年12月31日時点の県産農産物輸出量は約332ｔで、年度途中ながら前年度と比べて47.2ｔ増え、統計が残る2005年度
以降で過去最多を更新した。シンガポールと香港向けのコメの輸出量増加が全体を押し上げた。
27日《2021年沿岸漁獲量、原発事故後最多》
福島県漁業協同組合連合会によると、2021年
県内沿岸漁業の水揚げ量（速報値）は4,976ｔとなり、2020年の4,590ｔより８％増加し、東日本大震災と東京電力福島第一原発事故以降では最多となった。県内沿岸漁業は2021年３月末に試験操業を終え、本格操業に向けた移行期間に入っている。

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年間索引

2021年度 年間索引（2021年４月～2022年３月）◇しんろ 
2021年４月 ❖ 目指すのは、生命体をモデルにした組織づくり

三春自動車工業株式会社 代表取締役
５月 ❖ 人口減と真正面から向きあう

佐久間

孝

展



TAKUMINO ホールディングス株式会社 代表取締役社長
６月 ❖ 縁の下の力持ちとして ～地域社会から必要とされる企業に～

小

野

晃

良



有限会社ワシオ商会 代表取締役
７月 ❖ メーカーとお得意様と消費者を繋ぐお菓子の HUB 問屋～世界一と言われる日本の『お菓子の森』を守り続ける役割～

鷲

尾

伸

一



株式会社関口 代表取締役社長

関

口

快太郎

柿沼林業建設株式会社 代表取締役社長

柿

沼

勇

～この地と、人と共に生きる～
株式会社シーズ 代表取締役 石
心豊かに生きるまち井８月 ❖ 会社創立40周年にあたって

９月 ❖ 事業定義を「くらしの応援業」と定め進む
10月 ❖ ブナと生きるまち

雪と暮らすまち良夫

自然首都・只見の挑戦「人と自然の共生」
只見町長 渡 部 勇 夫
11月 ❖ 廃棄物から資源を創る「ゼロエミッション」

恵和興業株式会社 代表取締役 笹 川 慎太郎
12月 ❖ お客様の事業継続と繁栄の仕事をさせていただく企業を目指す「お客様と社員の幸福の実現」

株式会社椎根総合会計センター 代表取締役 椎 根 保 司
2022年１月 ❖ 新たな芽吹きによる成長の年に ～2022年の年頭所感～
日本銀行福島支店 支店長 植 田 リ サ
２月 ❖ 私たちは、心がはずむ企業を目指しています。


株式会社朝日ラバー 代表取締役社長
３月 ❖ 地域に根差す建設と農業事業への新たな挑戦

渡

邉

陽一郎



ノオコー建設株式会社 代表取締役

斎

藤

智

章

◇企業訪問 2021年４月 ❖ 株式会社 スペースワン～福島県産品通販事業やドローン事業などを通じて挑戦を続ける企業～
６月 ❖ 小田川運輸 有限会社 ～強い責任感と使命感を基に貨物輸送に専心する企業～
８月 ❖ 独立行政法人 日本貿易振興機構 福島貿易情報センター（ジェトロ福島）～コロナ禍においてもオンライン事業で海外との商談をサポートする頼れる機構～
12月 ❖ 株式会社 あいづダストセンター～産廃処理業者として地域からの信頼を得て創業50周年を迎える～
2022年２月 ❖ 一般財団法人 桑折町振興公社～桃など地域資源を活かした６次化商品やピザレストラン運営で地域の振興発展に貢献する公社～
３月 ❖ 認定特定非営利活動法人 パンダハウスを育てる会～病と闘う子どもと家族を支え、25周年を迎えるパンダハウス～◇調査

2021年４月 ❖ 第78回 福島県内景気動向調査～2020年度下期現況と2021年度上期見通し～

県内企業の景況は、新型コロナウイルスの影響などから、現況・先行きとも下降局面が続く

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福島の進路 2022. 3

年間索引
５月 ❖ 2020年の県内経済活動の回顧
６月 ❖ 第15回「ふくしま景気ウォッチャー調査」 ― 2021年４月調査 ―７月 ❖ 県内の夏のボーナス動向と暮らし向きについて～「2021年夏季ボーナス及び暮らし向き」アンケート調査から～８月 ❖ 新型コロナウイルス感染拡大以降の県内消費動向～生活スタイルの変化と支出項目への影響～
９月 ❖ 統計からみた被災地の復興状況～東日本大震災と原発事故から10年経過した浜通り地方の復興状況～
10月 ❖ 第79回 福島県内景気動向調査 ～2021年度上期現況と2021年度下期見通し～
県
 内企業の景況は、現況・先行きとも下降局面にあるが、一部で持ち直しの兆しがみられる
11月 ❖ 福島県内乗用車需要の現状と課題について
12月 ❖ 第16回「ふくしま景気ウォッチャー調査」 ― 2021年10月調査 ―
2022年２月 ❖ 原油価格高騰等によるエネルギー価格の上昇が県内経済に及ぼす影響について（試算）３月 ❖ 県内の人口動向 ～2021年は全国２番目の転出超過～◇新春寄稿 2022年１月 ❖ 日本経済・気候変動、待ち受ける課題 ― 2022年展望
公益社団法人 日本経済研究センター 理事長

岩

田

一

政

◇新春特集 2022年１月 ❖ 今年はこうなる！ 2022年の景気見通し◇寄～県内の企業経営者へのアンケート調査より～

稿

2021年４月 ❖ 景気見通し（2021年春）
22年度末までなんとか続く景気回復― 成長投資に向けて企業家の経営能力と挑戦心が不可欠 ―
公益社団法人 日本経済研究センター 短期経済予測主査・主任研究員 稲７月 ❖ 景気見通し（2021年夏）
わが国景気、21年度に反発、22年度は緩やかな回復― ワクチン接種の推進によってペントアップ需要実現を促進せよ ―
公益社団法人 日本経済研究センター 短期経済予測主査・主任研究員 稲
10月 ❖ 景気見通し（2021年秋）

葉

圭一郎

葉

圭一郎

葉

圭一郎

21年度、デルタ株大流行が削ぐ景気反発力― 喫緊の景気刺激策、それは医療行政の進化 ―

公益社団法人 日本経済研究センター 短期経済予測主査・主任研究員

稲◇福島県の取り組み・施策シリーズ 
2021年４月 ❖ 森林環境の保全と森林を全ての県民で守り育てる意識の醸成に取り組んでいます
福島県 森林計画課
５月 ❖「新しいふくしま創生予算」 令和３年度 福島県当初予算の概要について
６月 ❖ 第２期福島県復興計画について
７月 ❖ 除染に伴う除去土壌等の県外最終処分
８月 ❖ 水害から命を守る「マイ避難」
９月 ❖ 実はすごい！福島県の医療関連産業
10月 ❖ 環境創造センターは開所５周年を迎えました

福島県 財政課
福島県 復興・総合計画課
福島県 中間貯蔵施設等対策室
福島県 災害対策課
福島県 医療関連産業集積推進室
福島県環境創造センター

福島の進路 2022. 3

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年間索引
11月 ❖ 出張が多いビジネスパーソン必見！

福島空港ビジネス楽得キャンペーン開催中！



福島県 空港交流課
12月 ❖ 事業者の皆さまご確認ください。PCB（ポリ塩化ビフェニル）廃棄物の処理期限



福島県 産業廃棄物課

2022年２月 ❖ 登録はお済みですか？「POLICE メールふくしま」

福島県警察本部 生活安全企画課

３月 ❖ 豊かなふくしまをつくる新しい「福島県総合計画」

福島県 復興・総合計画課◇安積の歴史シリーズ


柳

田

和

久

花

岡

洋

一

奥羽大学 歯学部 口腔生化学 教授

加

藤

靖

正

奥羽大学 歯学部 口腔機能分子生物学講座 口腔生理学分野

川

合

宏

仁

廣

瀬

公

治

高

橋

慶

壮

山

森

徹

雄

竹

元

万壽美

伊

藤

徳

家

守

屋

孝

洋

櫻

井

敏

博

浩

子

しんぱん

ふ だいはんと ざまはん

郡山市文化財保護審議会 委員

親藩・譜代藩・外様藩の配置

2021年４月 ❖ 第13回

近世

５月 ❖ 第14回

近世

奥州街道と安積７宿・安達６宿の建設

６月 ❖ 第15回

近世

二本松藩領のキリシタンと類族

７月 ❖ 第16回

近世寛延一揆と頭取の役割

８月 ❖ 第17回

近世

阿武隈川の渡船場

９月 ❖ 第18回

近世

郡山町の拡張10月 ❖ 第19回

近世

郡山町の商人11月 ❖ 第20回

近世村から町に昇格

12月 ❖ 第21回

近世

太鼓台事件

2022年１月 ❖ 第22回

近世

火災と消火方法

２月 ❖ 第23回

近世

戊辰戦争と安積郡

３月 ❖ 第24回

近代

明治新政府直轄下の安積郡と せん ば

◇私の研究 2021年４月 ❖ 法歯学～歯型からの身元確認？～

奥羽大学 歯学部 生体構造学講座法歯学 教授
５月 ❖ がん細胞の微小環境～酸性細胞外 pH はがん転移を促進する～
６月 ❖ 日帰り全身麻酔への転換

７月 ❖ 食品による疾病予防の可能性を探る

奥羽大学 歯学部 口腔衛生学 教授
８月 ❖ 健康は健口から～歯周病の予防と治療は健康寿命の延伸に貢献する～
奥羽大学 歯学部 歯科保存学講座歯周病学分野 教授

９月 ❖ 口腔インプラント治療の現状と新たな展開


奥羽大学 歯学部 歯科補綴学講座 教授
10月 ❖ コロナ禍に私の研究をふりかえる～サスティナブル医薬、食品生産法～
奥羽大学 薬学部 薬品製造化学 教授

11月 ❖ カンゾウでフクシマの復興を～「甘草（カンゾウ）」という薬用植物～



奥羽大学 薬学部 生薬学研究室 教授
12月 ❖ 体内時計の働きを整えるくすりや食品成分の開発を目指して

奥羽大学 薬学部 機能形態学分野 教授

2022年１月 ❖ 胎盤の形態を決める進化の伴走者
～胎盤と内在性レトロウイルス～奥羽大学 薬学部 生物・衛生化学分野 准教授

２月 ❖「ダメ。ゼッタイ。」普及運動が日本におけるがん疼痛治療に及ぼす影響について

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奥羽大学 薬学部 医療薬学分野 教授

福島の進路 2022. 3

髙

橋

年間索引
３月 ❖ 安全・安心ながん化学療法のために

奥羽大学 薬学部 医療薬学分野 教授

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重

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渡辺健寿法律事務所 弁護士

渡

辺

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◇企業法務セミナー 

2021年４月 ❖ 株式会社の代表者死亡
５月 ❖ 建築工事による隣地建物の被害
６月 ❖ 数個の債務がある場合の一部弁済による時効中断
７月 ❖ 合同会社
８月 ❖ 取締役の賠償責任軽減
９月 ❖ 退職勧奨の適法性
10月 ❖ 目的外使用による建物賃貸借契約解除
11月 ❖ イラストの無断利用による著作権侵害
12月 ❖ 弁護士費用の賠償請求
2022年１月 ❖ 店舗利用客の転倒事故
２月 ❖ 個人情報保護法の改正
３月 ❖ 建物の所有を目的とする土地の賃貸借◇税務・財務・会計相談Ｑ＆Ａ 
2021年４月 ❖ 令和２年度消費税法改正事項について


高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士
５月 ❖ 令和３年度

税制改正大綱のポイント



税理士法人 プロフェッションズ 税理士

６月 ❖ インボイス方式の消費税導入における「適格請求書発行事業者」の登録申請について

高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士

高

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高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士

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11月 ❖ 住宅関連税制の改正ポイント 税理士法人 プロフェッションズ 税理士

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高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士

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税理士法人 プロフェッションズ 税理士

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７月 ❖ 東日本大震災からの復興支援のための税制改正（令和３年度税制改正）


税理士法人 プロフェッションズ 税理士
８月 ❖ 小規模事業者の適格請求書対応（その１）― 控除不可能な消費税額の負担関係と会計処理について ―高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士
９月 ❖ 電子帳簿保存法の改正について



税理士法人 プロフェッションズ 税理士
10月 ❖ 小規模事業者の適格請求書対応（その２）― 適格請求書発行事業者に生じる義務について ―

12月 ❖ 適格請求書等保存方式導入後の法人設立― 設立初年度から適格請求書発行事業者となる場合 ―高橋宏和会計事務所 公認会計士・税理士

2022年１月 ❖ 中小企業におすすめの共済制度


税理士法人 プロフェッションズ 税理士
２月 ❖ 買い手の立場から見る適格請求書対応― 適格請求書の交付義務が免除される取引の仕入税額控除 ―
３月 ❖ NISA と iDeCo

福島の進路 2022. 3

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お知らせ

お知らせ
「2022年３月定期講演会」
開催見送りのお知らせ
新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止の観点から、例年３月に郡山市で開催しております「とうほう地域総合研究所 定期講演会」につきましては、開催見送りとさせていただきます。ご理解を賜りますようよろし
くお願いいたします。
なお、今後の開催につきましては、新型コロナウイルス感染症の動向をみながら検討し、改めてお知らせいたします。

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福島の進路 2022. 3

● 経済用語・データのいみ ●「アップサイクル」
調査機関などが実施した SDGs（持続可能な開発目標）に関する企業の意識調査の結果をみると、SDGsの認知度が高まる中、「取り組む必要性は感じるが、何から取り組んで良いか分からない」という回答が増加しているようです。
今回は、SDGs の観点から最近注目を集めている「アップサイクル」について説明します。
１．アップサイクルとは
アップサイクル（upcycle）とは、創造的再利用などとも呼ばれ、副産物や廃棄物などの不要とされるものを別の製品に生まれ変わらせることを意味します。再利用という観点でいえば、「リサイクル」「リユース」「リメイク」など様々な再生方法が既に存在しており、アップサイクルという言葉はあまり聞きなれない方も多いかもしれませんが、アップサイクルの一番の特徴は、「元々の素材や特性などを活かしつつ、新しいアイデアを加えることで高い付加価値を付け、新たな製品を生み出す」という点です。なお、
ダウンサイクルとは、不要な衣服で雑巾を作るなど、付加価値は下がるものの新たな使用価値を生み出すことを意味します。
特徴

アップサイクル

リメイク

リサイクル

リユース

素材や特性を活かし価値を高めた新製品元となる作品にアレンジを加えた同じ作品の作り直し

資源の状態まで分解し素材として再利用

不要な人が譲渡し、必要な人がそのまま再利用

２．アップサイクルの事例
食品業界では、フードロス削減に向けたアップサイクルに取り組んでおり、食品の製造過程で発生しゴミとして捨てられていた野菜くずやパンの耳などから、スナック菓子や飲料などが新商品として誕生しています。
ファッション業界では、古着のジーンズ素材・シートベルト・タイヤチューブなどを使用したバッ
グ、車などの部品で作ったアクセサリーなど、様々なアップサイクル商品が次々と生まれています。また、
ワークショップを通じて一般の方たちがアップサイクルを体験する取り組みも進んでいます。
３．注目される背景
高度経済成長の社会では、新素材を使った大量生産が中心となる使い捨ての文化が定着していましたが、
近年、地域社会・地域経済といった社会との関わり方や地球全体の自然環境に対する関心の高まりを受け、
アップサイクルに注目が集まっています。
現在、ゴミを減らすための再利用はリサイクルなどを中心に取り組みが進められていますが、アップサ
イクルには新たなアイデアやデザインなどの工夫により製品の付加価値を高める効果があります。また、リサイクルと違い、大規模な設備投資の必要がなく素材の分解に要するエネルギーの消費自体を低減できるメリットもあることから、SDGs の一環としてアップサイクルによりサスティナブルなものづくりに取り組む企業が増えています。
４．アップサイクルの実践
ここまで企業の取組事例を中心にご紹介しましたが、アップサイクルは企業に限らず地球に暮らすひと
りひとりの小さな心掛けにより実践することができます。不要なものを捨てる前に一度立ち止まって何かに活用できないか考える。その小さな意識の積み重ねが SDGs の取り組みに繋がると考えます。皆さんも一緒にアップサイクルに取り組んでみませんか。

閑話ひとつ
▶
「♪あ～らら こらら センセ～に いってやろ！」子ども（正確には「ガキ」）の頃、仲のよくない友達が何かをやらかしたのを見て、先生に告げ口する意思表明のために得意げに歌っていました。
▶実 はこの歌、全国的に歌われていて地域ごとにさまざまなバリエーションがあるようです。福島は冒頭の「あ～らら こらら」が多く、国内でも主流派。岡山では「あ～らら…」の代わりに「わ～りんだ わり
んだ」で始まるそうですが、これは福島でも聞いたことがあるような気がします。また「い～けないんだ いけないんだ」で始まる地域もあれば、「あ～らら…」と「センセ～に…」の間に「い～けないんだ…」が挿入されるロングバージョンもあるようです。
▶昨年、選挙違反で逮捕されても、無免許でひき逃げ事故を起こしても、なかなか議員を辞めない「センセ～」が問題になりました。もし今年もそんなセンセ～がいたら、みんなで声を合わせて歌ってあげましょう！
「♪あ～らら こらら、い～けないんだ センセ～ 国民に いってやろ！」
（ＭＳ）