令和元年度 事業成果報告会資料

地熱現場における安全管理について
2020年6月
地熱技術部 技術課 担当調査役 都築雅年

目次

1

1. 令和元年度「地熱発電の資源量調査事業費助成金交付事業」における掘削関連災害状況
2.

地熱井掘削関連災害の事例紹介 災害事例 その1~その6

3.

地熱井掘削工法における安全確保について4.

安全のしおり~地熱事業に従事するみなさまへ~

5. 「地熱井掘削における自主保安指針」の策定について
6.

おわりに

１．令和元年度「地熱発電の資源量調査事業費助成金交付事業」における掘削関連災害状況

2

令和元年度 JOGMEC「地熱発電の資源量調査事業費助成金交付事業」における掘削関連災害状況一覧表
労災発生状況（人身災害）
No
.

発生日時

被災状況

災害区分

概要

1

委託先社員1名
2019/8/9(金) 右脛骨・腓骨骨幹部(みぎけいこつ・ひこつこっかんぶ：すね、ふくらはぎの骨)骨折

4日以上休業

被圧したφ100mmの硬質ホースと鋼管との間に足を挟まれた。

2

委託先社員1名
2019/8/19(月) 顔右側、右肘、右上腕部に火傷（Ⅱ度：表皮の火傷。症状は水疱。

不休

深度約300mの掘削時、ドリルパイプ追降作業中の暴噴により火傷した。

3

委託先社員1名
2019/8/20(火) 左示指基節（ひだりじしきせつ：人差し指の先から3番目の骨）骨折

不休

片手ハンマーで自分の左手人差し指を殴打した。

4

再委託先社員1名
2019/10/1(火) 右手小指第一関節（指の一番先の関節）の脱臼、腱断裂、 4日以上休業
および骨の一部欠け

5 2019/10/26(土)【参考】

委託先社員１名
右手中指に擦傷（さっしょう）

不休

パイプレンチの柄の部分と試錐機の隙間に手を挟まれた。

櫓のセカンドプラットホームにおいて、昇降足場とビームとの間に右手指を挟んだ。

災害区分

労組安全衛生法：
鉱山保安法：

不休（０日）、４日未満の休業災害、４日以上の休業災害、死亡不要休（０日）、微傷（１日以上~２日）、軽傷（３日以上~１３日）、重傷（１４日以上）、死亡

事故発生状況（物損事故）
No.
6発生日時

被災状況

2019/8/14(木) 防護柵（約7ｍ）および車両バンパーの破損

災害区分

概要

物損事故

傾斜地で給水車に水を貯めていたところ、人が離れている間に散水車が自走して、防護柵に接触した。

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その1

3No
.

発生日時

坑井仕様

被災状況

災害区分

概要

12019/8/9(金)構造試錐井
掘削深度2,000m
最終坑径6-1/4in
傾斜井

委託先社員1名
右脛骨・腓骨骨幹部(みぎけいこつ・ひこつこっかんぶ：すね、ふくらはぎの骨)骨折

4日以上休業

揚水ラインのバルブを開けたところ、硬質ホースが破損して、暴れたホースにより足を鋼管に打ち付けて骨折した。

1. 災害発生状況

2. 原因分析

3. 災害防止対策

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その2No.

2発生日時

坑井仕様

2019/8/19(月)構造試錐井
掘削深度2,000m
最終坑径6-1/4in
傾斜井

4

被災状況

委託先社員1名
顔右側、右肘、右上腕部に火傷（Ⅱ度）【火傷程度】
Ⅰ度：表皮より浅い火傷。症状は赤み。
Ⅱ度：表皮の火傷。症状は水疱。
Ⅲ度：皮膚全体の火傷。症状は感想（黒色、白色）。

災害区分

概要

不休

深度約300mの掘削時、ドリルパイプ追降作業中の暴噴により火傷した。

1. 災害発生状況

2. 災害防止対策

補足説明：３．地熱井掘削工法における安全確保について

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その35No
.

発生日時

坑井仕様

被災状況

災害区分

概要

32019/8/20(火)構造試錐井
掘削深度2000m
最終坑径8-1/2in
傾斜井

委託先社員1名
左示指基節（ひだりじしきせつ：人差し指の先から3番目の骨）骨折

不休

ユニオンを戻すため片手ハンマーでユニオンのウィングを叩こうとしたところ誤って自分の左手人差し指を殴打した。

1. 災害発生状況

ウィングユニオンと片手ハンマー

2. 原因分析と災害防止対策

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その4No.

46発生日時

坑井仕様

被災状況

2019/10/1(火)構造試錐井掘削深度1800m
最終坑径100.5mm(HQ)
垂直井

再委託先社員1名
右手小指第一関節（指の一番先の関節）の脱臼、腱断裂、および骨の一部欠け

1. 災害発生状況

災害区分

概要

4日以上休業

孫井戸掘削作業完了後，ハンマービットを回収するため揚管作業実施した。ドリルパイプをパイプレンチで受けて、試錐機を回転してねじを戻していたところ、パイプレンチをセットし直す時に、罹災者が試錐機のクラッチに触れて、パイプレンチの柄の部分と試錐機の隙間に手を挟まれた。

2. 原因分析(1) 直接原因
オペレーター自らが工具操作のために手を出してしまった。
(2) 根本原因
安全作業を進めるための準備不足、作業手順の確認不足。慣れた作業で潜在的なリスクの放置。
3. 災害防止対策
・作業前に手順を確認する。
・特殊作業毎のチェックリストを作成し、作業員等への周知徹底と、監督者への報告を行う。
・互いに声を掛け合い手順を確認しながら作業する。
・作業中もこまめに休養を取る。
補足説明：３．地熱井掘削工法における安全確保について

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その5No
.

発生日時

坑井仕様

52019/10/26(土)構造試錐井
掘削深度2000m
最終坑径8-1/2in
傾斜井

被災状況

委託先社員１名
右手中指に擦傷（さっしょう）

1. 災害発生状況

7
災害区分

概要

不休

揚管作業中、櫓のセカンドプラットホームにおいて昇降足場を上昇させた際に、足場とビームとの間に右手指を挟んだ。

2. 原因分析(1) 直接原因
作業員が昇降足場の上昇操作を後ろ向きで行った。
(2) 根本原因
慣れた作業で潜在リスクを放置していた。
3. 災害防止対策
上：櫓に設置前のプラットホーム（地上30m以上に設置）

左：右手を挟んだ隙間

・ヒヤリハットが発生した時には、速やかに危険予知ミーティングで情報を共有する。
・危険個所はマーキングして注意喚起する。
・上昇スイッチの場所を変更する。

２．地熱井掘削関連災害の事例紹介
災害事例その6No
.

発生日時

坑井仕様

62019/8/14(木)構造試錐井
掘削深度2000m
最終坑径8-1/2in
傾斜井

1. 災害発生状況

被災状況

防護柵（約7ｍ）および車両バンパーの破損

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災害区分

概要

物損事故

傾斜地で給水車に水を貯めていたところ、人が離れている間に散水車が自走して、防護柵に接触した。

2. 原因分析・ 給水車は、Pレンジのないセミオートマチックのレンタル車で、使い方が不慣れであった。
・ サイドブレーキの掛け方が不十分で、輪留めも片側だったことにより、給水後に水の重量により車両が動き出した。
3. 災害防止対策

給水車の車内に注意事項を掲示

平地への駐車

ロープで繋いだ
前後への輪止め３．地熱井掘削工法における安全確保について(1) 地熱井掘削工法について(1)

9

地熱井掘削工法について【ロータリー掘削とスピンドル掘削の違いについて】項目

１．掘削目的２．坑井仕上げ

ロータリー掘削

スピンドル掘削

生産井、還元井（深部坑井）
岩石サンプル（コア）採取（浅部~深部孔井）
永久構造物
調査のための仮の孔→強固なケーシング、ケーシングセメンチング。→ケーシングパイプを回収する場合もある。

３．最終の掘削坑径
大坑径（6-1/4in~8-1/2in）インチ表示（一般に穴の径は、小さいもの
API: アメリカ石油協会
から、口径→孔径→坑径と表示
ANSI: アメリカ規格協会される。）

小孔径（100mm程度以下）ミリメートル表示
DCDMA: ダイアモンドコアドリル製造業者協会
ワイヤーライン工法（標準サイズ）
HQ: 外径97.5mm・内径63.5mm
NQ: 外径75.3mm・内径47.6mm

4．掘削の考え方

高荷重低回転で掘削（傾斜掘削でマッドモー
低荷重高回転で掘削
ターを使用する時は高回転で掘削。）

5．回転方式・給圧方式

ロータリーテーブル（回転装置）とケリー（回転を伝達する掘管）で回転する方式、トップドライブによる回転方式。→10m～20m以上を連続掘削する。
給圧は掘管類の自重を吊ってかける方式。

スピンドル（回転するための軸）のチャックピース（ロッドを挟み込む装置）で回転する方式→スピンド
ル長さの数十センチ毎にチャックピースの位置を変える。
給圧はスピンドルにより加圧する方式。

6．使用するビット

ローラーコーンビット（通称トリコンビット）
PDCビットコアリング用ダイヤモンドビット

７．掘屑（カッティングス）の形状・地上への排出方法

粉状（孔の中心部分はコアとして採取する。）
粒状～ひげ状 →大量の泥水と泥水の粘性で→少量の泥水と薄い濃度の泥水または清水で地上までカッティングスを地上まで上げる。
上げる。

８．使用する掘管類

ドリルパイプ・ヘビーウエイトドリルパイプ、ドロッド
リルカラー
目的：ビットに荷重と回転を伝える、泥水の送水、コ目的：ビットに荷重と回転を伝える、泥水の送アを採取するための導管水３．地熱井掘削工法における安全確保について(2) 安全確保の視点から留意する事項

10(2) 地熱井掘削における安全確保の視点から留意する事項について【参考資料】
項目

深部掘削（ロータリー掘削等）

・一番方で機長以下６名
程度： 現場代理人、掘削技術責任者（ツールプッシャー）、事務員、交代作業員を含めて総勢20名以上の体制。

・一番方で機長以下3名程
度： 現場代理人、連続作業員、交代作業員を含めて6～8名程度の体制。

3．機長に求められる資質

・高い掘削技術
・掘削技術責任者（ツールプッシャー）の判断を作業員に浸透する能力
・掘削作業員の管理能力

・高い掘削技術（掘削具のミリ単位の調整、狭い空間の掘削設備での作業の工夫）

4．暴噴防止対策・硫化水素噴出対策

・暴噴防止装置、給水装 左記に加えて、置 （ ケ ー シ ン グ ス プ ー ・ケーシングパイプ強度ル）、ガス濃度計の設置。 とケーシングセメンチン・給水の確保。
グ施工の確保。
・暴噴防止装置の作動訓 ・暴噴防止用の給水の確
練、保護器具の装着訓練。 保。

5. 安全管理活動

発注者

受注者

・安全管理体制、緊急連絡体制の設定。
・安全管理体制、緊急連絡体制の設定。
・現場代理人、掘削技術責任者、各番・現場監督員や社内全体を統括する保方の機長や社内全体を統括する掘削及安環境部署による管理。
び保安環境部署による管理。

１．安全管理体制

2．掘削チームの体制（昼夜連続作業が基本）

安全確保の視点から留意する事項

浅部掘削（スピンドル掘削等）

・発注者の監督員と受注者の現場代理人、掘削技術責任者（ツールプッシャー）との情報共有。
→坑井内の地質状況の変化、周辺環境や近隣住民とのトラブル防止等。

・現場代理人、掘削技術責任者から機長への指示の作業員への周知徹底。
・申し送り帳を活用した番方間の情報共有。
・外国人掘削作業員への繰返しの安全指導。

・機長による掘削作業員の安全管理。
・掘削技術責任者（ツールプッシャー）による機長のバックアップ。

・受注者の安全対策が適切に行われているかの確認。

・現場のどこからでも風向きを確認できる吹き流しの設置。
・ガスマスクの適切な装着。

ヒヤリハット活動、指差呼称の励行、現場の整理整頓清掃。

【留意点】上記記載は、掘削費用の積算の基準になるものではありません。

４．安全のしおり ~地熱事業に従事するみなさまへ~

11➢ 現場や作業に応じた保護具を確実に着用してください。
（保安帽、保安靴、安全帯、ガスマスクなど）➢ 掘削現場には吹き流しを取りつけ、確実に風向きを確認できるようにしてください。
➢ 作業時の足場確認等を確実に行い、転倒、転落防止に努めてください。
➢ 重機等には運転席から見えない死角があります。むやみに近づかず、接触事故防止に努めてください。
➢ 可燃物や油脂類は、所定の場所に置いて火気の近くに置かないようにし、火災防止に努めてください。
➢ 緊急時の連絡体制や救急受入病院の連絡先を確認し、現場内で確実に共有してください。
➢ 携帯電話が使用できるポイントを確認するとともに、携帯電話が不通になった場合の代替連絡手段を準備してください。
➢ 交通事故の防止に努め、安全運転を心がけてください。
（やむを得ず傾斜地に車両を駐車する時は、確実に輪留めをしてください。）➢ 現場内の整理・整頓・清掃を心がけてください。
➢ 事故（人身災害・環境汚染等）が発生した場合は、すみやかに状況等を書面にて報告してください。

５．「地熱井掘削における自主保安指針」の策定について

12

１．背景及び目的
全国の地熱資源開発が活発に促進される中、作業員の高齢化や外国人技術者の就業が増加しており、現場における基本的な危害及び鉱害防止への対応が不足していることが問題点として挙げられる。
地熱井掘削は陸上の石油井掘削と同程度の規模の掘削機械を使用する。石油井掘削は鉱山保安法と鉱山保安規則等で危害及び鉱害防止を規定しているが、地熱井掘削は労働安全衛生法等で規定されており、必ずしも地熱井掘削現場の危害及び鉱害防止に即していない場合がある。今般、「地熱井掘削における自主保安指針」を策定して、開発事業者や掘削事業者の皆様の指針としていただくことで、地熱井掘削における危害及び鉱害防止を確実に実施して、我が国の地熱開発の促進に資することを目的とする。
２．内容等(1) 内容地熱開発事業者や掘削事業者等で策定する危害及び鉱害防止に関するマニュアルの指針となり得る内容とする。①自主保安指針（仮称）、②自主保安指針（仮称）の手引き、③英訳文(2) 策定検討委員会の設置
有識者による策定検討委員会（仮称）を結成して、関連法令の現状、地熱井掘削の現状、及び網羅する内容等を検討するとともに、完成図書策定の推進を図る。
(3) 策定スケジュール
令和元年度から次年度まで継続して実施し、令和2年度末には公開できる「地熱井掘削における自主保安指針（仮称）と手引き」の邦文と英訳文を策定する。

６．おわりに14【安全に関する標語例】

絶えず周囲を警戒し、全ての兆候を把握せよ。
【背景】

リスクマネジメントの視点から、災害は発生頻度と発生した時の被害の大きさから、①低減するリスク、②移転するリスク、③回避するリスク及び、④保有せざるを得ないリスクに分類されます。現場において、保有せざるを得ないリスクの発生を未然に回避するために、リスク発生の兆候を把握することが重要と考えます。
ご安全に