豚病会報

No.56

2010

1

トピック
「アニマルウェルフェアの考え方に対応した豚の飼養管理指針」について松

本隆志（農林水産省生産局畜産部畜産振興課）

     キーワード：アニマルウェルフェア、快適性に配慮した家畜の飼養管理、飼養管理指針の健康と密接な関係にあり、その検討の場として 
が最適である』との提案があり、その基準の検討を行うことが決議された。

１

はじめに

２
０
０５年には家畜の輸送、疾病コントロールに関する経済のグローバル化による輸入畜産物の増加に対応ガイドラインが作成され、現在、
コード委員会でしつつ、消費者のニーズに合った安全・安心な国産畜畜舎や飼養管理に関するガイドラインの検討が進めら

産物を供給することにより、今後ともわが国の畜産がれている。今後、
コード委員会で加盟国からのコ安定的に発展していくためには、家畜の生産性の向上メントを受けた後、総会で審議が行われる予定であるを図っていくことが重要な課題である。

が、様々な意見があり、作成には時間を要するものと家畜の飼養管理を行う上で、家畜を快適な環境で飼みられる。

うことは、家畜が健康であることによる安全・安心な

なお、衛生と植物防疫のための措置（）協定に畜産物の生産につながり、また、家畜の持っている能より世界貿易機関（）加盟国は、『を決める力を最大限に発揮させることにより、生産性の向上に場合、国際基準がある場合には、国際基準を基礎としも結びつくものである。

なければならない』とされているが、現在のところ 

我が国では、これまでアニマルウェルフェアについコード委員会で作成されるガイドラインは、協定て議論されることが少なかったため、大学の研究者、上の国際基準という位置づけではなく、拘束力は無い

生産者、消費者、動物愛護関係者など広範な分野から、と説明されている。このため、ガイドラインの作成にご参加いただいた検討会を設置して、『アニマルウェ伴い、欧州連合（）のように国内法令を整備しなけルフェアへの対応とは、最新の施設や設備を導入するればならない性格のものでは無い。

ことを生産者が求められるのではなく、家畜の健康をこのようなことから、我が国の畜産の実態を踏まえ保つために、家畜の快適性に配慮した飼養管理をそれた上で実施可能なガイドラインとするため、コーぞれの生産者が考慮し、実行することである』というド委員会では積極的に議論に参加するとともに、


共通認識の下、畜種ごとの「アニマルウェルフェアのコード委員会での検討状況や我が国の家畜の飼養管理考え方に対応した飼養管理指針」の検討・作成に取りの実状を踏まえた上で、我が国における畜種別の「ア組んでいただき、２００
９年３月には豚及び採卵鶏、２０１０

ニマルウェルフェアの考え方に対応した飼養管理指

年３月には乳用牛及びブロイラーの飼養管理指針が取針」の検討・作成を進めているところである。

りまとめられたところである。
本稿では海外の動向とともに、「アニマルウェルフェアの考え方に対応した豚の飼養管理指針」の考え方についてご紹介する。

盪 EU
では第二次世界大戦後、増大する食肉需要を賄うため、大規模に家畜を飼育する集約的畜産へ生産構造が変化した。しかしながら、密飼いや薬剤投与への２

海外のアニマルウェルフェアをめぐる動向

盧

国際獣疫事務局（OIE）批判が高まり、社会問題へと発展した。
英国では、集約的畜産における家畜のウェルフェア

２００２年の総会において、アニマルウェルフェアに関に関する専門委員会を設置し、家畜飼育方法の基準する専門家会合より、『アニマルウェルフェアは、動物（通称：「ブランベルレポート」）が示されたとともに、

2

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英国アニマルウェルフェア協議会によってアニマルの愛護と管理を目的とした総合的な法律として「動物ウェルフェアの基本原則となる「５つの自由」表１がの愛護及び管理に関する法律」が定められている。国提唱された。その後、域内における家畜飼育方式

民生活におけるペットの重要性の高まりや、ペット等の基準化の動きが広がり、「農業目的で保持される動の虐待事件の社会問題化等の状況を踏まえ、人と動物物の保護に関する 理事会指令」として観察、記録、のより良い関係づくりを進めること及びそれを通じて畜舎の環境、栄養、投薬などに関する基準を示してい生命尊重や友愛等の情操面の豊かさを実現していく観る。

点から、
１９９９年に「動物の保護及び管理に関する法律」

また、指令に基づく飼養方式の変更や単位面積の改正が行われ、現在の名称となっている。

当たりの飼養頭羽数の制限等により、生産コストが増

本法では、動物を実験動物、産業動物、家庭動物、加し、輸入畜産物と比較して 域内の畜産物価格が展示動物の４つに区分し、家畜については「産業動物上昇すること等、国際競争力の低下が危惧されている。の飼養及び保管に関する基準」において、『管理者及びこのため は、２０００年に非貿易的関心事項として緑飼養者は、産業動物の生理、生態、習性等を理解し、の政策へアニマルウェルフェアを盛り込むことをかつ、愛情をもって飼養するように努めるとともに、農業委員会へ提案したが、新たな貿易障壁にな責任をもってこれを保管し、産業動物による人の生命、るとして取り上げられなかった。その後、共通農

身体又は財産に対する侵害及び人の生活環境の汚損を業政策における直接支払いの要件に、アニマルウェル防止するように努めること』とされているように、「愛フェアに関する基準を追加し、取組の徹底を図ってい護」だけでなく、人の生命、身体又は財産に対する侵る。

害防止のための「管理」にも重点が置かれている。

以上のとおり、は現在の国際的な基本原則であ

また、「産業動物の衛生管理」や「導入・輸送にあたっる「５つの自由」を提唱するなど先進的な立場にある。ての配慮」等についても基準が定められるなど、家畜の快適性に配慮した飼養管理の基本的な事項の一部は、（表１）５つの自由①飢餓と渇きからの自由

本基準の中で規定されている。
（表２）
産業動物の飼養及び保管に関する基準（昭和６２年１０月９日総理府告示２２号）②苦痛、傷害又は疾病からの自由③恐怖及び苦悩からの自由④物理的、熱の不快さからの自由

第１

一般原則
管理者及び飼養者は、産業動物の生理、生態、⑤正常な行動ができる自由

習性等を理解し、かつ、愛情をもって飼養するよ蘯

米国

うに努めるとともに、責任をもってこれを保管し、米国では、と畜場での家畜の取扱並びに家畜の輸送

産業動物による人の生命、身体又は財産に対するに関して法を定めているが、アニマルウェルフェアに侵害及び人の生活環境の汚損を防止するように努着目した法令は無い。

めること。

一方、米国の家畜の飼養管理の実状を踏まえた上で、科学的知見に基づいたガイドラインを生産者団体が自ら作成し、ガイドラインに準拠した畜産物であること

第２定義
この基準において、次の各号に掲げる用語の意を流通・消費関係者に示す取組が進められている。

義は、当該各号に定めるところによる。

指令と比較すると、採卵鶏のケージ飼育、妊娠豚のス盧 産業動物

トール飼育を認めた上で、適正な面積や管理を実践す

産業等の利用に供するため、飼養し、又は保管ることを要求していることが特徴的な相違点である。

しているほ乳類及び鳥類に属する動物をいう。
盪 施設

２

我が国における取組

盧

動物の愛護及び管理に関する法律
我が国においては、広く動物全般を対象とする動物産業動物の飼養又は保管を行うための施設をいう。
蘯 管理者

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産業動物及び施設を管理する者をいう。
盻3
第６

生活環境の保全管理者及び飼養者は、産業動物の排せつ物の適切飼養者

な処理、産業動物による騒音の防止等生活環境の保産業動物の飼養又は保管に従事する者をいう。

全に努めること。
第３

産業動物の衛生管理及び安全の保持

１

管理者及び飼養者は、産業動物の適正な飼養又第７

補則は保管を行うため、産業動物の衛生管理及び安全管理者及び飼養者は、ほ乳類及び鳥類に属する動の保持に関する知識と技術を習得するように努物以外の動物を産業等に利用する場合においても、めること。

この基準の趣旨に沿って措置するように努めるこ

２と。

管理者は、産業動物の飼養又は保管に当たっては、必要に応じて衛生管理及び安全の保持に必要な設備を設けるように努めること。

盪

快適性に配慮した家畜の飼養管理に関する勉強会

管理者及び飼養者は、産業動物の疾病の予防及海外の動向を踏まえ、２００６年度に広範な分野から有び寄生虫の防除のため、日常の衛生管理に努める識者の方々にご参加いただいた「快適性に配慮した家とともに、疾病にかかり、又は負傷した産業動物畜の飼養管理に関する勉強会」を開催した。

３

勉強会報告書注で示された基本的な考え方としてに対しては、速やかに適切な措置を講じ、産業動物の衛生管理及び安全の保持に努めること。

は、管理者及び飼養者は、産業動物の使役等の利用① 「  」は、「動物福祉」や「家畜福祉」

に当たっては、産業動物の安全の保持及び産業動と和訳されている場合があるが、「福祉」が、社会保物に対する虐待の防止に努めること。

障を指す言葉としても使用されていることから、本４来の「幸福」や「良く生きること」という概念が欠第４導入・輸送に当たっての配慮落し、誤解を生ずるおそれがある。このため、本勉

１

管理者は、施設の立地、整備状況及び飼養能力

強会では、学会等でカタカナ表記しているのに準じを勘案し、産業動物を導入するように努めるこて「アニマルウェルフェア」と表記し、その意味を「快と。

適性に配慮した家畜の飼養管理」と定義して議論を

２

管理者は、施設への産業動物の導入に当たっては、必要に応じて適切な衛生検査を行うように努めること。

行ったこと
②

アニマルウェルフェアについては、国際的な枠組みとして が畜舎や飼養管理に関するガイドラ

産業動物の輸送に当たる者は、その輸送に当インの策定を検討していることから、我が国としてたっては、産業動物の衛生管理及び安全の保持にも速やかに対応方向を検討する必要がある。また、努めるとともに、産業動物による事故の防止に努

欧米等における取組みは、倫理のみならず科学や経めること。

済など多面的な観点から議論されてきたものであり、３

風土や気候、食文化等が異なる欧米等の取組みをそ
第５危害防止のまま取り入れるのではなく、我が国独自のアニマ

１

管理者は、産業動物からの疾病にかかることをルウェルフェアを構築していく必要があること予防するため、管理者及び飼養者の健康について必要な健康管理を行うように努めること。
２

管理者及び飼養者は、産業動物が施設から脱出しないように配慮すること。

３

管理者は、地震、火災等の非常災害が発生したときは、速やかに産業動物を保護し、及び産業動物による事故の防止に努めること。

③

アニマルウェルフェアへの取組は、必ずしも生産方式の変更や畜舎の改造等により行うべきものではなく、日常の飼養管理の改善等による快適性の確保を行っていくことが大切である。また、大幅なコストの上昇を伴う取組は、普及に支障が生ずることも考慮すべきであること④

畜産は、牛、豚、鶏等を飼養し、その生産物である生乳、食用肉、食用卵等として安定的かつ安全に供給する産業であり、例えば、食に供するためにあ4Proc Jpn Pig Vet Soc No.56 2010
る時点でと畜されたり、疾病等により安楽死を選択

第２豚の飼養管理せざるを得ない場合もあることから、家畜と家庭動

１

管理方法

物等を区別して考えることが必要である。また、家

①

観察・記録

畜の命を扱っていることから、生命倫理や食育など豚が快適に飼養されているかどうかを確認

命に関する教育に果たす役割も大きく、アニマルするための観察の必要性・重要性、観察する際ウェルフェアの推進に当たっては、この点にもつなのチェックポイント等②がるよう考慮すべきであること

豚の取扱い

アニマルウェルフェアは、「食料・農業・農村基本不要なストレスを与えたり、けがをさせない計画」等農業施策と調和を図りつつ、推進していくよう丁寧に取り扱うこと、作業時や移動時の留ことが必要であること

意点等⑤③等が示された。
注：譖 畜 産 技 術 協 会 の （

新生子豚の管理ア   ）に掲載

歯切りや断尾新生子豚に歯切りや断尾が必要となる要因、尾かじり発生を未然に防止する方法、や蘯

アニマルウェルフェアの考え方に対応した飼養管むを得ず歯切りや断尾を行う際の留意点等

理指針の検討・作成

イ

新生雄子豚に去勢を行う理由及び去勢を勉強会報告書を受け２００
７年度から、畜種ごとの「ア行う際の留意点等ニマルウェルフェアの考え方に対応した飼養管理指針」を作成するための検討会が開催され、２００
９年３月

④

個体識別
個体識別を行う理由とその方法、耳刻を行うに公表されたのが、「はじめに」で述べた「アニマル際の留意点等ウェルフェアの考え方に対応した豚の飼養管理指針」
注である。

去勢

⑤

離乳

同飼養管理指針は、２年間にわたる専門家の方々の離乳は、子豚及び母豚への影響が最小限になご議論を踏まえ、作成されたものであり、その内容は、るよう十分に考慮して行うこと、早期離乳は必管理方法、栄養、豚舎、飼養方式、豚舎の環境などの要な設備及び技術を習得した者により実施す事項ごとについて、科学的知見等を踏まえた上で、快ることが望ましいこと等

適性に配慮した飼養管理の実践の要点・考え方につい⑥

病気、事故等の措置
けがをしたり、病気にかかっているおそれのて示したものとなっている。表３では、その概要をおある豚は可能な限り迅速に措置を行うこと、必示しする。

要な場合は分離すること、著しい生育不良や虚弱な豚は安楽死も検討すること等（表３）アニマルウェルフェアの考え方に対応した豚の飼養管理指針（概要）⑦

豚舎等の清掃・消毒
建物、器具の洗浄・消毒、清潔に保つことの第１

飼養管理指針の策定に当たっての以下の基本的な考え方等を記述。
１ 「アニマルウェルフェア」を「快適性に配慮した家畜の飼養管理」と定義。
２

必要性等

一般原則

家畜を快適な環境で飼うことは、生産性の向上に寄与。

⑧

有害動物等の防除・駆除ネズミやハエ、カ等の有害動物を防除・駆除することの必要性等⑨ 管理者等のアニマルウェルフェアへの理解の促進
豚にとって快適な飼養環境を整備すること

今後、本指針を基に、生産者団体が自主的なガの重要性や必要性を理解し、豚の異常等を発見イドラインを作成すること等による生産者の積した場合に速やかに改善対策を講じるよう努極的な取り組みを期待。

めること、豚の快適性を高めるための飼養管理

３方式等の知識の習得に努めること等

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明るさにすること、飼養者等が豚の状態を十分

栄養①に観察できる照明を整備すること等

必要栄養量・飲水量④

発育段階等に応じた適切な栄養素を含んだ騒音
豚舎内の設備等による騒音は、可能な限り小飼料及び新鮮な水を給与する必要性、留意すべさくするとともに、絶え間ない騒音や突然の騒き事項等②

音は避けるよう努めること等

飼料・水の品質の確保
給餌器や給水器を定期的にチェック及び清掃すること、ネズミ、野鳥等の野生動物の侵入防止に努めること等

③６その他
①

換気等の設備が正常に作動しているかどう給餌・給水方法
過剰な闘争が起こらないよう、給餌条件に応じて、全ての豚が必要な量を摂取できるよう十分なスペースの確保に努めること、新鮮な飼料、汚染されていない水を給与すること等

設備の点検・管理かを少なくとも１日１回は点検すること等②

緊急時の対応
火災、浸水、飼料供給の途絶等の緊急事態に対応するための危機管理マニュアルの作成が推奨されること、設備が自動化された豚舎にお豚舎

いては、停電時に備え、自家発電機を整備する

自然換気型豚舎、強制換気型豚舎の特徴、建設こと等３に当たって構造上配慮すべき事項等「アニマルウェルフェアの考え方に対応した豚の飼４飼養方式、構造、飼養スペース①飼養方式

ア」を「快適性に配慮した家畜の飼養管理」と定義す

単飼（ストール）方式、群飼方式、放牧方式

ることとする』とともに、『家畜の持っている能力を最の特徴等②

構造③養管理指針」では『本指針では、「アニマルウェルフェ大限に発揮させることにより、生産性の向上にも結びつくものである』としている点が特徴である。

簡単に清掃・消毒ができ、交換が容易な材料

さらには、『「⑤正常な行動ができる自由」、例えば、を用いること、床の素材の選択に当たっての留豚におけるルーティング（鼻先で土やワラ等を掘り返意点等す行動）等は、豚の中に強い行動欲求があることが知飼養スペースられ、それらが阻害されることにより、尾かじり等の豚をよく観察し、飼養スペースが適当である発生の要因となると考えられていることから、アニマかどうかを判断することが重要であること、
育ルウェルフェアを考える上で重要な要素である』とす

成・肥育豚、繁殖雌豚、種雄豚の飼養におけるる『一方で、これらの行動に対応する飼養方式への変留意点等

更にはコストがかかり、最終的には消費者負担の上昇を招かざるを得ないことや生産性との関連は必ずしも５豚舎の環境①②③

明らかでないこと等から、産業としてわが国の畜産を熱環境考えた場合、どのように位置づけていくべきか、今後、暑熱時、寒冷時に見られる行動、そのようなさらに議論や研究が必要である』と示されているとお行動が観察される場合には、断熱材の利用、換り、快適性に配慮した家畜の飼養管理は、生産性を犠気等に努めること、新生子豚は十分な保温対策牲にして取り組むものではなく、今後も議論や研究をが必要であること等重ねていく余地があるものと考えられている。

換気

このように家畜のアニマルウェルフェアについては、換気を行うことの必要性、特にアンモニア濃広範な分野の有識者からのご議論を踏まえた上でのご度の上昇は豚の健康に悪影響を与えること等見解である『アニマルウェルフェアへの対応とは、最照明

新の施設や設備を導入することを生産者が求められる飼料及び水の摂取等の行動を正常に行えるのではなく、家畜の健康を保つために、家畜の快適性

6に配慮した飼養管理をそれぞれの生産者が考慮し、実行することである』という基本的な考え方について生産者のみならず、流通・消費関係者の共通理解の醸成を図ることが、今後の最も重要な取組であると考えているところである。この共通理解を踏まえて、今後の研究や技術指導に当たっては、快適性に配慮した家畜の飼養管理の研究・技術指導を進めていただくことが重要と考えている。また我が国の各生産者団体においては、アニマルウェルフェア検討会を自ら立ち上げ、飼養管理指針について勉強を進めているところである。

Proc Jpn Pig Vet Soc No.56 2010