山国川圏域大規模氾濫減災協議会
日時：令和２年６月２日（火）14:00 〜
開催方法：TV 会議

議 事 次 第１．開会あいさつ
２．議

国土交通省

山国川河川事務所長

事① 関係機関における取組の紹介
・山国川河川事務所
河川整備の現状と流域治水プロジェクトについて
洪水情報や防災情報に関する取組紹介 他

・福岡県
・大分県
・中津市
・吉富町
・上毛町
・気象庁
② 出水期に向けての課題に関する意見交換
新型コロナウイルス感染防止上の対応など

３．その他

令和２年６月２日開催

令和２年度
山国川圏域大規模氾濫減災協議会

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

議 事 次 第
１．開会あいさつ
２． 議

国土交通省 山国川河川事務所長

事○関係機関における取組の紹介
・山国川河川事務所
・福岡県
・大分県
・中津市
・吉富町
・上毛町
・気象庁
３．その他
1

九州地方整備局
山国川河川事務所

2山国川河川事務所 次第①河川整備の現状と流域治水プロジェクトについて②緊急速報メールによる洪水情報の提供③大雨特別警報の警報への切替時の洪水予報発表④堤防決壊情報の確実な共有⑤大規模氾濫時排水作業準備計画（案）3

①河川整備の状況 令和2年度 山国川河川改修事業

①流域治水プロジェクト 気候変動の影響と脆弱な国土条件○

令和元年東日本台風での広範囲にわたる記録的な大雨など、近年、毎年必ず大規模な自然災害が発生。

○ そもそも、我が国は、河川が急勾配で、ゼロメートル地帯に三大都市圏の約404万人が居住する等、世界的にもまれに見る脆弱な国土条件を有しており、自然災害リスクが極めて高い。
○

氾濫危険水位を超過した河川数が近年5倍強となるなど、気候変動の影響が顕在化。
我が国の脆弱な国土条件

気候変動による自然災害の頻発・激甚化○ 四方を海で囲まれ、国土の中央を脊梁山脈が縦貫しており、河川が急勾配であるとともに、都市部においてゼロメートル地帯が広域にわたり存在。
○ 世界の大規模地震の約2割が我が国周辺で発生。

○

氾濫危険水位を超過した河川数は、増加傾向。
国管理

ライン川

※ 首都直下地震、南海トラフ地震の発生確率は、それぞれ今後の30年以内で約70%

都道府県管理

368

455

474

2017

2018

403

ロアール川
常願寺川
安倍川

利根川
筑後川
吉野川

83

コロラド川

信濃川
セーヌ川

2014

北上川

【我が国と諸外国の河川勾配比較】○ 国土の約3割が洪水や地震災害（震度被害）等の災害リスク地域であり、災害リスクにさらされる人口はおよそ7割。
○ 例えば、三大都市圏の約404万人が「ゼロメートル地帯」に居住している状況。

2015

2016

2019

【氾濫危険水位を超過した河川数（国管理・都道府県管理） 】

メコン川【江戸川・荒川・隅田川と市街地の標高の関係】

159○ 短時間強雨の発生頻度が直近30〜40年間で約1.4倍に拡大。
※

令和元年東日本台風では、103もの地点で24時間降水量が観測史上1位の値を更新。
平均
平均

約1.4倍

251回

174回

リスクエリア面積（国土面積に対する割合）

約112,900（29.9%）

リスクエリア内人口（2015）

リスクエリア内人口（2050）（全人口に対する割合）（全人口に対する割合）

約8,556万人（67.5%）

約7,134万人（70.0%）

1976-1985年

2010-2019年【短時間強雨（1時間降雨量50mm以上）の年間発生回数】※ 洪水、土砂災害、地震災害（震度被害）、津波災害【災害リスク※にさらされる地域の面積と当該地域に居住する人口】（出典：国土審議会計画推進部会 国土の長期展望専門委員会 第二回資料）

5

①流域治水プロジェクト 近年、毎年のように全国各地で自然災害が頻発
平成平成28年熊本地震

平成28年8月台風10号

平成29年7月九州北部豪雨①鬼怒川の堤防決壊による浸水被害（茨城県常総市）②土砂災害の状況（熊本県南阿蘇村）③小本川の氾濫による浸水被害（岩手県岩泉町）④桂川における浸水被害（福岡県朝倉市）～

平成27年9月関東・東北豪雨

27

年

29

7月豪雨

台風第21号

北海道胆振東部地震

平成
年

30

令和元年
⑧六角川周辺における浸水被害状況（佐賀県大町町）⑨電柱・倒木倒壊の状況(千葉県鴨川市)⑩千曲川における浸水被害状況(長野県長野市)

6

①流域治水プロジェクト 令和元年東日本台風による国管理河川の状況（降雨、流量）○ 主な河川における基準地点上流域平均雨量は、河川整備基本方針の対象雨量を超過又は迫る雨量となった。
○ 流量は、観測史上最大又は２位を記録し、河川整備計画の目標（戦後最大等）を超過又は迫る流量となった。
○ 阿武隈川では、基本方針の流量を超過した。
千曲川（立ヶ花）

第1位(m3/s)(mm/2d)

186

200

335

11,500

196.8

9,900

10000

150

1/100

約
1/160

5000

約
1/30

50

1/100
100

0

0

荒川（岩淵）(mm/3d)

流域平均雨量
516

500
400

446.
2

(m3/s)

1/200

約
1/80

約
1/100

1/200

150

国 １４箇所県 １２８箇所
計 １４２箇所

基本方針 整備計画 今回洪水

那珂川（野口）336(mm/2d)

流域平均雨量

1/200

約
1/110

300

22,20017,00020,000

200

300

ピーク流量

310.3

300

100

第2位

(m3/s)

流域平均雨量10,000

1/200

1/70
〜
1/80

基本方針 今回洪水269

16,500

約
1/70

200
100

1/100

約
1/50

8,500

7,400

0

1/100

約
1/30

1/150

50
0

1/60

0

基本方針 今回洪水

基本方針 整備計画 今回洪水

久慈川（山方）

250

約
1/180

235

(m3/s)

第1位

ピーク流量
4,000

255
4,000

3,700
3,000

200

約
1/60

0

基本方針 今回洪水

4,000

7,400
4,900

2,000

流域平均雨量

6,000
3,000

1/150

(mm/2d)

ピーク流量
9,000

100

第1位

7,000

6,000

約
1/140

第1位

(m3/s)

5,900

0

0

8,000

200

約
1/80

約
1/70

ピーク流量

252.7

250

※内水参加量を見込んでいない。

(mm/3d)

約
1/70(m3/s)

256.5

11,100※利根川（八斗島）

1/100

1,870

基本方針 整備計画 今回洪水

流域平均雨量0

基本方針 今回洪水1,000

阿武隈川（福島）(mm/2d)14,80011,900

1,700

0

第2位
ピーク流量

15,000

5,000

約
1/90

基本方針 今回洪水

10,000

300
200
100
0

2,300

0

基本方針 整備計画 今回洪水

基本方針 今回洪水

330.8
2,000

200

約
1/60

第2位

ピーク流量

300

7,600

1/100

(m3/s)

流域平均雨量

ピーク流量

流域平均雨量100

鳴瀬川水系吉田川（落合）(mm/2d)

150
100
50

1/100

約
1/190

1/100

約
1/30

約
1/80

0

0

基本方針 整備計画 今回洪水

2,000

基本方針 今回洪水

基本方針 整備計画 今回洪水

基本方針 整備計画 今回洪水
※数値は、速報値（R2.1時点）であり、今後変更となる場合がある。
※流量はダム・氾濫戻し。雨量は、対象降雨の継続時間の基準地点上流域の平均雨量。

7

①流域治水プロジェクト 気候変動の影響と治水計画の見直しについて○ 災害の発生状況やＩＰＣＣの評価等を踏まえれば、将来の気候変動はほぼ確実と考えられ、緩和策と適応策とを車の両輪として進め、気候変動に対応する必要○ 温暖化が進行した場合に、目標としている治水安全度を確保するためには、「過去の実績降雨に
気候変動の影響と治水計画の見直しについて基づくもの」から「気候変動による降雨量の増加などを考慮したもの」に計画の見直しが必要
世界平均地上気温変化
経年変化

整備の目標
とする流量

（４℃上昇ケース）

現在（２℃上昇ケース）（年）

目標とする安全度を確保するには、計画の対象とする
流量が増大

見
直
し
後

降雨量変化倍率をもとに算出した、流量変化倍率と洪水発生頻度の変化
気候変動シナリオ

降雨量

流量

洪水発生頻度２℃上昇相当※

約１．１倍

約１．２倍

約２倍

過去の実績に基づくもの

気候変動による
降雨量の増加などを考慮したもの※ ２℃は、温室効果ガスの排出抑制対策（パリ協定）の目標とする気温8①流域治水プロジェクト あらゆる関係者により流域全体で行う「流域治水」への転換
課題 気候変動による水災害リスクの増大に備えるためには、これまでの河川管理者等の取組だけでなく、集水域から氾濫域にわたる流域に関わる関係者が、主体的に取組む社会を構築する必要がある。
対応 ◆河川・下水道管理者等による治水に加え、あらゆる関係者（国・都道府県・市町村・企業・住民等）により流域全体で行う治水「流域治水」へ転換することによって、施策や手段を充実し、それらを適切に組合せ、加速化させることによって効率的・効果的な安全度向上を実現する。
◆併せて、自然環境が有する多様な機能を活用したグリーンインフラを、官民連携・分野横断により推進し、雨水の貯留・浸透を図る。
氾濫を防ぐための対策〜ハザードへの対応〜

被害対象を減少させるための対策〜暴露への対応〜

被害の軽減・早期復旧・復興のための対策〜脆弱性への対応〜（しみこませる）※
雨水浸透施設（浸透ます等）の整備⇒ 都道府県・市町村、企業、住民（被害範囲を減らす）
土地利用規制、高台まちづくり⇒ 国・都道府県・市町村、企業、住民（ためる）※
雨水貯留施設の整備、田んぼやため池等の高度利用⇒ 都道府県・市町村、企業、住民

二線堤等の整備⇒ 市町村（避難態勢を強化する）
ICTを活用した河川情報の充実
浸水想定等の空白地帯の解消⇒ 国・都道府県・市町村・企業（被害を軽減する）
建築規制・建築構造の工夫⇒ 市町村、企業、住民

ダム、遊水地等の整備・活用⇒ 国・都道府県・市町村、利水者（安全に流す）河床掘削、引堤、放水路、砂防堰堤、遊砂地、雨水排水施設等の整備⇒ 国・都道府県・市町村

集水域
都道府県・市町村、
企業、住民

氾濫域
国・都道府県・市町村、企業、住民※グリーンインフラ関係施策と併せて推進

河川での対策 集水域での対策（氾濫水を早く排除する）
排水門の整備、排水ポンプの設置⇒ 市町村等（早期復旧・復興に備える）
BCPの策定、水災害保険の活用⇒ 市町村、企業、住民

河川
国・都道府県・市町村、利水者（支援体制を充実する）（氾濫水を減らす）
堤防強化等⇒ 国・都道府県

凡例（移転する）
リスクが高いエリアからの移転促進⇒ 市町村、企業、住民

氾濫域での対策

TEC-FORCEの体制強化⇒ 国・企業

9

①流域治水プロジェクト あらゆる関係者により流域全体で行う「流域治水」への転換
対応 ◆河川・下水道管理者等による治水に加え、あらゆる関係者（国・都道府県・市町村・企業・住民等）により流域全体で行う治水「流域治水」へ転換することによって、施策や手段を充実し、それらを適切に組合せ、加速化させることによって効率的・効果的な安全度向上を実現する。
「流域治水」の具体例
河川・下水道管理者による対策
堤防整備

市町村や民間等による対策

ダム建設・ダム再生

防災調整池

既存の利水ダムの治水活用

遊水地
かさ上げイメージ

既存の利水ダムにおいて貯留水を事前に放流し水害対策に活用

大規模地下貯留施設（下水道）（既存ダムの活用例）
公共施設地下貯留（東京ドーム）

洪水調節

放流施設
の新設等

事前に放流

洪水発生前に、利水容量の一部を事前に放流し、洪水
調節に活用

10

①流域治水プロジェクト 「流域治水プロジェクト （仮称）」 に基づく事前防災の加速〜事業の必要性・効果等をわかりやすく提示〜◆現状の整備水準では、気候変動により激甚化・頻発化する水災害に対応できない。
また、行政が行う防災対策を国民にわかりやすく示すことが必要。

課題対応◆令和元年東日本台風で甚大な浸水被害が生じた７水系における対策のみならず、
全国の一級水系における早急に実施すべき流域全体での対策の全体像を示し、ハード・ソフト一体となった事前防災対策を加速。
◆「過去の実績に基づくもの」から「気候変動による降雨量の増加などを考慮したもの」に、計画を見直し、抜本的な対策に着手。
全国7水系における「緊急治水対策プロジェクト」◆令和元年東日本台風（台風第19号）により、甚大な被害が発生した7水系において、国・都県・市区町村が連携し、今後概ね5〜10年で実施する
ハード・ソフト一体となった「緊急治水対策プロジェクト」に着手。
水系名

事業費
阿武隈川上流阿武隈川
阿武隈川下流期間

主な対策メニュー【ハード対策】 河道掘削、遊水地整備、堤防整備
令和10年度 【ソフト対策】
約1,840億円
まで支川に危機管理型水位計及びカメラの設置
浸水リスクを考慮した立地適正化計画展開 等

鳴瀬川

吉田川

約271億円

令和6年度 【ハード対策】 河道掘削、堤防整備まで【ソフト対策】 浸水想定地域からの移転・建替え等に対する支援 等

荒川

入間川

約338億円

令和6年度 【ハード対策】 河道掘削、遊水地整備、堤防整備まで【ソフト対策】 高台整備、広域避難計画の策定 等

那珂川

那珂川

約665億円

令和6年度 【ハード対策】 河道掘削、遊水地整備、堤防整備まで【ソフト対策】 霞堤等の保全・有効活用 等

久慈川

久慈川

約350億円

令和6年度 【ハード対策】 河道掘削、堤防整備まで【ソフト対策】 霞堤等の保全・有効活用 等

多摩川

多摩川

約191億円

令和6年度 【ハード対策】 河道掘削、堰改築、堤防整備まで【ソフト対策】 下水道樋管等のゲート自動化・遠隔操作化 等

約1,768億円【ハード対策】 河道掘削、遊水地整備、堤防整備
令和9年度 【ソフト対策】まで
田んぼダムなどの雨水貯留機能確保
マイ・タイムライン策定推進 等

信濃川
信濃川
千曲川

合計 約5,424億円

緊急治水対策プロジェクト（甚大な被害が発生した ７水系）流域治水プロジェクト(仮称)全国河川 において早急に実施すべき
事前防災対策を加速化

河川整備計画
等の見直し

気候変動の影響を反映した
抜本的な治水対策を推進

全国の各河川で「流域治水プロジェクト（仮称）」を公表◆全国の一級水系を対象に、早急に実施すべき具体的な治水対策の全体像を、都道府県や市町村と連携して検討し、国民にわかりやすく提示。

【イメージ】 ○○川流域治水プロジェクト

緊急治水対策プロジェクト（概ね５〜１０年で行う緊急対策）

河川名

今後の治水対策の進め方（イメージ）※令和2年3月31日 HP公表時点★ 戦後最大（昭和XX年）と同規模の洪水を安全に流す★

ダム再生…浸水範囲（昭和XX年洪水）

遊水地整備（対策メニューのイメージ）■河川対策
・堤防整備、河道掘削
・ダム再生、遊水地整備 等

災害危険区域の指定■流域対策（集水域と氾濫域）
・下水道等の排水施設、雨水貯留施設の整備
・土地利用規制・誘導（災害危険区域等） 等■ソフト対策・水位計・監視カメラの設置
・マイ・タイムラインの作成 等

霞堤の保全
堤防整備

河道掘削
樹木伐採

排水施設の
整備
雨水貯留施設
の整備

高潮対策

11

②緊急速報メールによる洪水情報の提供○ 山国川で氾濫する危険が高まった時に、その周辺にいる人に氾濫の危険をお知らせする「緊急速報メー
ル」を送信しています。
○ 緊急速報メールの配信文章について、メール文が長く、重要な情報がわかりづらいなどがあったため、情報を絞り込み、重要な情報を文頭に記載するなど、短い文章で危機感が的確に伝わるよう文章を見直しを行いました。
メール例
レベル４相当 氾濫危険情報改善案
レベル５相当 氾濫発生情報
河川氾濫発生警戒レベル５相当
こちらは国土交通省九州地方整備局です
内容：山国川の柿坂地先（左岸、西側側）
で堤防が壊れ、河川の水が溢れ出ています
行動要請：防災無線、テレビ等で自治体の情報を確認し、命を守るための適切な防災行動をとってください
本通知は、浸水のおそれのある市町村に配信しており、対象地域周辺でも受信する場
合があります（国土交通省）文章を簡潔にするとともに、重要な情報から順に記載【レベル４相当】
氾濫発生の恐れ警戒レベル４相当【レベル５相当】
氾濫発生
警戒レベル５相当

山国川が氾濫のおそれ

山国川で氾濫が発生

柿坂地先（中津市耶馬渓町）
付近で河川の水位が上昇・氾濫が発生する危険があります

中津市柿坂地先（西側）で堤防が壊れ、河川の水が住宅地などに押し寄せています

自治体からの情報を確認し、安全確保を図るなど速やかに適切な防災行動をとってください。今後、氾濫が発生すると、避難が困難になるおそれがあります（国土交通省）

命を守るための適切な防災行動をとってください（国土交通省）

改善イメージ12

③大雨特別警報の警報への切替時の洪水予報発表○ 令和元年度の出水では、大雨特別警報の「解除」を安心情報と捉えた住民が自宅に戻った後に、上流部で降った雨が下流部に流下し、時間がたってから氾濫が発生したため、大雨の後に時間差で発生する氾濫への対応を行います。
①大雨特別警報解除後の氾濫への警戒を促すため、大雨特別警報の解除を警報への切替と表現するとともに、警報への切替に合わせて、今後の水位上昇の見込みなどの「河川氾濫に関する情報」を発表します。
②メディア等を通じた住民への適切な注意喚起を図るため、予め本省庁等の合同記者会見等による周知を図るとともに、 ＳＮＳや気象情報、ホットライン、ＪＥＴTによる解説等、あらゆる手段で注意喚起を実施します。
③「引き続き、避難が必要とされる警戒レベル４相当が継続。なお、特別警報は警報に切り替え」と伝えるなど、どの警戒レベルに相当する状況か分かりやすく解説します。

大雨特別警報の切替に合わせて「河川氾濫に関する情報」を発表

メディア等を通じて住民へ適切に注意喚起

今後の水位上昇の見込みなどの「河川氾濫に関する情報」を発表し、引き続き警戒が必要であること、大河川においてはこれから危険が高まることを注意喚起

メディア等を通じた住民への適切な注意喚起を図るため、予め本省庁等の合同記者会見等による周知を図るとともに、SNSや気象情報等あらゆる手段で注意喚起を実施

国土交通省 常陸河川国道事務所 気象庁 水戸地方気象台「大雨は峠を越えたが、河川は氾濫のおそれ」「大雨は峠を越えたが、洪水はこれから」■ 久慈 川（氾濫危険：警戒レベル４相当）
富岡観測所(常陸大宮市)では、当分の間、氾濫危険水位を超える水位が続く見込みであり、氾濫のおそれあり。
榊橋観測所（日立市）では、避難判断水位を超過しており、今後、氾濫危険水位に到達する
見込み。
基準観測所

水位状況

今後の見込み富岡（常陸大宮市）

氾濫危険水位超過（レベル４相当）

水位上昇中

榊橋
（日立市）

避難判断水位超過（レベル３相当）水位上昇中。氾濫危険水位
到達見込み

13

④堤防決壊情報の確実な共有○ 堤防の決壊が発生した場合には、氾濫による被害の状況が大きく変化することが想定されることから、堤防の決壊が確認された段階で、その事実が確実に市町村に対して伝達できるよう、情報共有体制の確保に努めて参ります。
○ 堤防の決壊を水防団等が発見した場合は、速やかに河川管理者にも情報共有していただくようお願いします。

堤防の決壊メカニズムのイメージ

14

⑤大規模氾濫時排水作業準備計画（案）【令和元年度の検討結果】【目的】
想定し得る最大規模の降雨による浸水に対して、速やかに的確な排水作業を行い、浸水継続
時間を短縮することを目的として、排水ポンプ車等の配置に関する効率的な排水計画（案）を作成する。
【排水ポンプ車等の配置検討】
・排水ポンプ車は、浸水被害発生時においても浸水しない場所として、堤防天端上に配置
・効率的な排水が可能となるよう、氾濫水が集まりやすい箇所を選定。
・浸水エリアを考慮し、進入ルートの検討。
⇒右図の配置個所を選定【配置箇所】
②

吉富町

③

①

（ブロック20）②①
中津市（ブロック21）

氾濫
ブロック

市町村

No
①

①
②
上毛町

（ブロック16）

③

山国川
右岸
21

中津市

山国川
左岸
20

吉富町

②
③
①
②
①

④

写真1．排水ポンプ車の排水状況事例

山国川
左岸
16

②
上毛町
③
④

写真2：排水ポンプ車等災害対策車両の集結状況事例

15

16

福岡県

消防防災指導課17令和２年度取組み■自主防災組織活性化事業
地域防災力の底上げを目的とし、自主防災組織で活動する防災士を養成

防災士の資格取得に必要な養成研修を県で実施。
また、資格保有者向けのスキルアップ研修を実施
し、地域防災活動を支援。
（１）防災士養成研修
令和２年１０月下旬〜令和３年１月
県内４ブロック（福岡、北九州、筑後、筑豊）各１回開催（２）スキルアップ研修
令和２年１１月〜令和３年３月
福岡県消防学校で４回開催

ｚ資格取得後（研修受講後）「人材リスト」を作成。
市町村とも情報共有し、人材を活用。
18

令和２年度取組み
新型コロナウイルス感染症に対応した避難所運営マニュアルの策定

避難所における避難者の新型コロナウイルスへの感染を防止する観点から、「福岡県避難所運営マニュアル作成指針」の増補版として、「福岡県避難所運営マニュ
アル作成指針〜新型コロナウイルス感染症に対応した避難所運営マニュアル〜」を策定
し、市町村へ提供（令和２年５月１日）。
【概要】
○事前準備
・指定避難所以外の避難所の確保、近隣市町村の指定避難所の利用の検討
・十分なスペースを確保するための避難所レイアウトの検討
・マスク、消毒液、体温計等の感染症防止対策に必要な物資等の準備状況の把握・避難所で医師の診察を受けるための医療関係者との協力体制の構築
・感染症防止対策に係る住民への周知（在宅避難の検討、必要物資の持参など）
・避難所運営を円滑に行うための具体的な役割分担・手順の確認
他○災害時の対応
・避難所における感染症防止対策（入館時の健康状態の確認、十分な換気、手指消毒・咳エチケットの徹底など）・避難所で発熱者等が発生した場合の対応
他≪福岡県ＨＰ≫
https://www.pref.fukuoka.lg.jp/contents/hinansho-covid.html

19

大

分

県

20

21

22

23

中

津

市

24

中津市 タイトルの書式設定
マスター

25

中津市 タイトルの書式設定
マスター

26

中津市 タイトルの書式設定
マスター

27

中津市 タイトルの書式設定
マスター

28

中津市 タイトルの書式設定
マスター

29

中津市 タイトルの書式設定
マスター

30

中津市 タイトルの書式設定
マスター

31

中津市 タイトルの書式設定
マスター

32

吉

富

町

33

吉富町 〈令和２年度実施事業〉○新型コロナウイルス感染症拡大防止対策①臨時避難所
指定避難所１２箇所に加え、３箇所の臨時避難所（皇后石研修センター、ふるさとセンター、漁村センター）を検討している。
②避難所備品購入
三密（密集・密閉・密接）を避けるために、機動性のよいワンタッチ
パーテーションを３０台購入した。
また、避難者の検温するために、非接触型体温計を５０台購入した。
○防災ハザードマップの更新（作成内容）
防災パンフレット（ポケット付き冊子）
山国川浸水想定区域図及び土砂災害警戒区域
佐井川浸水想定区域図及び土砂災害警戒区域
高潮浸水想定区域図
津波浸水想定区域図○防災行政無線戸別受信機デジタル化更新工事（内容）
全世帯（約２，５００世帯）に設置している戸別受信機をアナログからデジタルへ○防災講演会（９月実施予定）（令和元年度実績）
演題：災害多発時代にＫＢＣが取り組んでいること
ＫＢＣ九州朝日放送報道情報局解説委員兼防災ネットワーク担当

太田 祐輔 氏

○防災避難訓練（１１月２２日実施予定）（令和元年度実績）
参加者数：５４７名
参加機関：吉富小学校５・６年児童、吉富レディース、町内自主防災組織、町消防団、自衛隊、福岡管区気象台、山国川河川事務所、
京築広域消防、豊前警察署、ＮＴＴ西日本
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吉富町 タイトルの書式設定〈令和２年度実施事業〉
マスター

35

上

毛

町

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上毛町 タイトルの書式設定〈令和元年度実施事業〉
マスター① 広報誌による啓発① 広報誌による啓発
上毛町では毎年6月発行の広報誌で防災意識の啓発を図る
ため防災特集ページを掲載している。広報誌では、警戒レベ
ルにより町民が取るべき行動や、防災情報の取得方法等を紹介している。
② 上毛町防災マップ作成
山国川及び佐井川における最大浸水想定区域の見直しが行われたことに伴い、社会資本整備総合交付金を活用し、上毛町防災マップ（28ページ）を作成した。本
防災マップでは、浸水想定区域や土砂災害特別警戒区域を分かりやすく説明するほか、防災情報の収集方
法、指定避難所などを掲載し、全世帯に配布を行っている。

② 上毛町防災マップ作成③ 原井地区危機管理型水位警告灯の設置
原井地区の要望により、山国川に設置している農業用ポン
プ付近に水位を知らせる警告灯を設置した。これにより、農業用ポンプの被災を回避するとともに、原井地区住民に対し洪
水の危険をいち早く知らせることが可能となった。
水位計センサー警告灯

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上毛町 タイトルの書式設定〈令和２年度実施事業〉
マスター〇 防災行政無線デジタル化工事
本町は、各世帯からの要望により戸別受信機を設置しており、町の防災情報を発信する重要な伝達手段となっている。現在アナログ式で運用しているため、令和4年11月末のアナログ方式廃止に伴うデジタル化工事を令和2年度から開始する。
デジタル化工事においては、既存の戸別受信機の取替と合わせ、スマートフォンでも防災情報が取得できるよう情報伝達手段の拡充を行う。
○ 唐原地区河川防災ステーション整備計画
令和２年3月30日に山国川河川事務所と「唐原地区河川防災ステーション整備計画」の確認書調印式が行われ、令和2年度から整備に向けた用地買収が開始される。防災ステーションは、山国川水系の洪水被害を最小限とするため、災害時の緊急復旧活動を行う上で必要なコンクリートブロックなどの緊急用資材の備蓄、駐車場、ヘリポート等を山国川河川事務所が整備し、町は水防センターの整備を行う。水防センターは、災害時の活動拠点として、また平常時には一般利用が可能な整備を検討しており、国道10号線に面する好アクセスと「山国川下流地区かわまちづくり」の親水空間を活用した整備案を、災害時・平常時の両方向の側面から検討を行っていく。

令和2年3月31日毎日新聞朝刊

38

気

象

庁

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大分地方気象台
Oita Meteorological Office

R2年度

山国川圏域大規模氾濫減災協議会

大分県における気象状況
及び３か月予報等について
令和２年６月２日
大分地方気象台 望月 裕志
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本日のお話の概要

大分地方気象台Oita Meteorological Office★ 大分県における気象状況- 大分県の特徴的な大雨パターン- 近年の大雨について★ ３か月予報等について- 九州北部地方の一般的な天候経過- 令和２年６月〜８月の３か月平均の見通し★ その他- 危険度分布の概要について- 地域における気象防災業務の強化について41大分県の特徴的な大雨パターン

大分地方気象台Oita Meteorological Office

南西風（梅雨前線）
西部主体
南東風（高気圧の後面や台風
の影響等）

南部主体

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平成29年7月九州北部豪雨

大分地方気象台Oita Meteorological Office

大分県で初めて特別警報（大雨特別警報）を発表

大分県 福岡県の被害

最大1時間降水量（7月5日）（消防庁調 平成30年2月22日現在）
福岡県朝倉市朝倉 129.5ミリ（15:38）
大分県日田市日田 87.5ミリ（18:44）
死者・行方不明者 42名
住家全壊 324棟 住家半壊 1105棟 最大24時間降水量
床上浸水 180棟 床下浸水 1477棟
福岡県朝倉市朝倉 545.5ミリ
大分県日田市日田 370.0ミリ※赤字は観測史上1位を更新

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平成29年7月九州北部豪雨 大雨の概要

大分地方気象台Oita Meteorological Office

気象レーダー
線状降水帯

7月5日15時の地上天気図
朝倉（朝倉市）
586.0ミリ日田（日田市）402.5ミリ竹田（竹田市）178.5ミリ

7月5日〜6日の総降水量

7月5日12時〜18時のレーダー画像

対馬海峡付近に停滞した梅雨前線に向かって暖かく非常に湿った空気が流れ込んだ影響等により、線状降水帯が形成・維持され、同じ場所に猛烈な雨を継続して降らせた。
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平成29年台風第18号

大分県津久見市
大分県の被害（平成29年10月18日現在）

死
者
1名
住家全壊
3棟
床上浸水 873棟

負 傷 者
5名
半
壊
540棟
床下浸水 1906棟

大分地方気象台Oita Meteorological Office

大分県豊後大野市
最大1時間降水量（9月17日）
佐伯市宇目 89.5ｍｍ（14:17）
佐伯市佐伯 84.5mm（09:06）
最大日降水量（9月17日）
大分市佐賀関 334.0mm※赤字は観測史上1位を更新

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平成29年台風第18号 大雨の概要

大分地方気象台Oita Meteorological Office

9月17日09時の地上天気図

臼杵（臼杵市）443.5ミリ宇目（佐伯市）
404.0ミリ

9月16日〜17日の総降水量

佐伯（佐伯市）437.5ミリ
9月16日12時10分〜17日24時のレーダー画像

台風第18号は、9月17日12時頃に鹿児島県垂水市付近に上陸した。その後は宮崎県を通過して日向灘に抜けた。特に九州の太平洋側の地域を中心に暖かく湿った空気が長時間流れ込み大気の状態が非常に不安定となった。

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平成30年7月豪雨

大分地方気象台

11府県に特別警報（大雨特別警報）を発表

Oita Meteorological Office

7月6日09時の地上天気図

7月6日12時〜24時のレーダー画像

６月28日以降の台風第７号や梅雨前線の影響によって、西日本を中心に全国的に広い範囲で記録的な大雨となり、全国各地で甚大な被害が発生した
7月6日02時までの24時間降水量

大分県の被害 （平成30年7月8日17時現在）
負傷者
2名
住家全壊 1棟 住家半壊 1棟
床下浸水

7棟

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平成29年豪雨と平成30年豪雨の比較

大分地方気象台Oita Meteorological Office

24時間降水量
平成29年7月九州北部豪雨

局地的
集中的

平成30年7月豪雨

広域
長期間

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九州北部地方の一般的な天候経過

大分地方気象台Oita Meteorological Office

大雨と雷雨が発生しやすい時期

・平成24年7月
平成29年7月
九州北部豪雨・平成21年7月
中国・九州北部豪雨

４月

５月

高・低気圧

移動性高気圧

梅雨末期の大雨

６月

７月

梅雨前線や低気圧

熱中症に注意８月

９月

太平洋高気圧

高・低気圧

台風の上陸・
接近が多い

平年の梅雨期間

梅雨入り

梅雨明け

平年6月5日頃

平年7月19日頃
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６〜８月の３か月予報 （令和２年５月25日 発表）

大分地方気象台Oita Meteorological Office

九州北部地方向こう３か月の気温、降水量の各階級の確率（％）＜平均気温＞
３ヵ月
６月
７月
８月

＜降水量＞
３ヵ月
６月
７月
８月

<予報のポイント>◇6月は平年に比べ曇りや雨の日が多い。
平均気温は平年並か高く、降水量は平年並か多い見込み。
◇7月は前半は平年と同様に曇りや雨の日が多く、降水量はほぼ平年並。
◇8月は平年に比べ晴れの日が多く、気温は平年より高い見込み。

九州北部地方の梅雨入り・梅雨明けの平年
梅雨入り ・・・ ６月 ５日ごろ

大分市の6月〜7月の降水量

梅雨明け ・・・ ７月１９日ごろ

526.3mm （平年値）
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予想される海洋と大気の特徴

大分地方気象台Oita Meteorological Office51

洪水警報の危険度分布の概要

大分地方気象台Oita Meteorological Office

・ 上流に降る（実況や予想も含め）雨水が時間をかけて河川に流れ出し、下流へと移動する雨量を指数化。
・ 過去に洪水害が発生した事例の指数値（基準）を基に、その時点の危険度を判定。
《流域雨量指数のイメージ》《洪水警報の危険度分布》
2017/07/05 16:30
大肥川

大肥川の溢水状況（写真 国土交通省）

極めて危険

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小野川(大分県日田市)の洪水事例

大分地方気象台Oita Meteorological Office〜 平成29年7月九州北部豪雨 〜
14時30分
赤 【警戒】

15時00分
うす紫 【非常に危険】

15時30分
濃い紫 【極めて危険】

小野川

すでに避難が困難な状況

画像 日田市職員提供（平成29年7月5日）

３時間先までの見通し（予報）として、危険度分布には「赤」が出現しており、まもなく重大な災害となる可能性がある。

川は増水しているが、まだあふれてはおらず、まだ徒歩での避難も可能な状況。しかし、危険度分布には「うす紫」が出現しており、まもなく重大な災害となる可能性が高い。

「濃い紫」が出現した小野川が氾濫。
芝生に水があふれ、橋にも激流がぶつかっている。
このように「濃い紫」が出現してからでは、避難が困難となるおそれがある※ 水位周知河川等については、氾濫危険情報等の警戒レベル相当情報や、水位計・監視カメラ等で河川の現況も確認し、速やかに避難の判断をすることが重要。

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◇ 大分地方気象台のホームページ〜 スマートフォン版〜

大分地方気象台Oita Meteorological Office54

地域における気象防災業務の強化（気象庁の取り組み）

大分地方気象台Oita Meteorological Office○近年相次ぐ自然災害を踏まえ、地域の防災力を高める取組を地域の各主体が連携して推進することが重要に。

市町村

地方出先機関都道府県

気象台

緊急時の情報・解説等

防災対応の
判断
適時的確な避難勧告
等の防災対応の実施

平時からの取組、

具体的な取組の例

情報等の有効な
理解・活用（読み解き）

災害後の「振り返り」

報道機関との連携、情報の見せ方・伝え方の工夫

平 時
気象台長の市町村長との「顔の見える関係」を構築・深化「気象防災ﾃﾞｰﾀﾍﾞｰｽ」による気象特性・災害ﾘｽｸの共有※市町村毎のデータベースのイメージ
基礎データ（人口、地形・地盤、道路・河川等の地理情報）
地域特性（気象特性、災害特性、活断層、火山等）
災害履歴と災害時の気象状況及び地震・火山活動の状況

等

防災気象情報の理解・活用のための 実践的な研修・訓練等の実施
自治体防災担当者を対象としたﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ

防災の現場で活躍する「気象防災の専門家」として、気象予報士等を育成・活用
地域に根ざした気象台職員育成の推進

住

民

緊急時
防災気象情報の適時的確な発表及び解説
ホットラインや予報官コメントにより予報官の危機感を確
実に伝達
災害対応支援のため気象防災対応支援チーム(JETT）を派遣 （平成30年5月創設）
都道府県
市町村

災害発生の予見時
災害発生時

管区気象台等管内のチーム員
地域を熟知するが集結、業務応援
気象台職員 地方気象台（支援チーム員）
を派遣・駐在近隣の地方気象台

災害後市町村等と共同で「振り返り」、不断に取組を改善

55大分地方気象台
Oita Meteorological Office終わり56