第67巻第15号「厚生の指標」2020年12月

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社会福祉施設における高齢者ボランティア受け入れの現状と課題－地域活動への展開を目指して－
モリモトトモ ミ

守本 友美＊
目的

本研究では，まず，近年着目されている「地域共生社会」の担い手として期待されている高齢者の実践活動を進めるために，ボランティア活動が誘因となるという仮説を立てた。それを証明するための前段階となる基礎的資料を提示するとともに，高齢者ボランティアの意識および活動の展開・発展につながる福祉施設による支援方法を考察することを目的とした。

方法

Ａ市所管の介護老人福祉施設への質問紙調査を実施した。調査期間は2019年 6 月20日から 7月31日であった。Ａ市所管の介護老人福祉施設数は151施設であり，調査票回収数は58件で，回収率は38.4％であった。調査項目は，運営主体，開設からの年数，入所定員，職員数，ボランティアの受け入れの有無，ボランティア受け入れの目的，65歳以上のボランティアの受け入れ状況と募集の方法，ボランティア活動の内容，ボランティアを受け入れる際の課題，ボランティア受け入れ担当者の有無，ボランティアコーディネーションの内容とした。

結果

介護老人福祉施設におけるボランティア受け入れの現状から，87.9％の施設がボランティアを受け入れており，そのうちの86.3％の施設で高齢者が活動していることから，高齢者のボランティアが高齢者福祉分野で活躍していることがわかった。ボランティア受け入れ担当者については，37施設，63.8％の施設が配置をしている。ただし，ボランティアを受け入れている施設は51施設，87.9％という調査結果からみると，ボランティアを受け入れていても，担当者が配置されていない施設があるということがわかる。また，受け入れに際しては，活動内容・範囲などの配慮を行っていることが明らかになった。

結論

社会福祉施設で活動するボランティアが地域活動にも活動範囲を拡大していくためには，ボランティアが施設で受け入れられ，安定して活動を継続することから生まれる自信が必要になると考えられる。したがって，受け入れ施設の支援としては，ボランティア受け入れの体制を整え，ボランティアコーディネーションの内容を充実させることが必要になる。また，その上で，地域活動への展開のためにも，コミュニティソーシャルワークの視点も求められる。

キーワード

高齢者ボランティア，社会福祉施設，ボランティア受け入れ，ボランティアコーディ

ネーション

Ⅰ は じ め にを共に創り，高め合うことができる「地域共生社会」の実現が提唱された1）。「地域共生社会」

2016年 6 月に閣議決定した「ニッポン一億総を実現させるための取り組みの一つして，国が活躍プラン」において，子ども・高齢者・障害「地域住民の地域福祉活動への参加を促進する者などすべての人々が地域，暮らし，生きがいための環境整備」を挙げていることから，地域＊学校法人佐藤学園大阪バイオメディカル専門学校医療福祉心理学科専任講師― 16 ―

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住民が地域福祉活動に含まれるボランティア活

また，利便性を求めて移住してきた住民が多い動に参加するための環境整備は古くて新しい課

地区から，居住年数が長く住民同士の関係も密題といえる。これに関して先行研究をレビュー

接な地区まで地域の多様な側面を併せ持つＡ市

すると，田端ら2）-4）は，社会福祉施設における所管の介護老人福祉施設とした。2019年 4 月 1

ボランティアの受け入れの実態と環境整備上の日現在，Ａ市が公開している介護老人福祉施設課題を明らかにした。また，岩井らの名簿をもとに，自計式調査票を用いた郵送調

は，社

5）6）

会福祉施設がボランティアを受け入れることが， 査を実施した。調査の趣旨をより多くの対象に施設の社会化を進めることにつながったことを理解していただくために，Ａ市老人福祉施設連明らかにした。このように社会福祉施設ではボ盟の代表に推薦文を書いていただき，調査票にランティアの受け入れが進み，ボランティアの同封した。調査時期は2019年 6 月20日から 7 月

受け入れ体制も整備されていることは明らかに31日であった。

されてきたが，社会福祉施設での活動を体験したボランティア自身の地域活動への意識や行動（ 2 ） 調査項目
調査項目は守本7）の調査を参照にして，次のの広がりに言及している研究は管見では見当たらない。

ように設定した。質問項目：運営主体，開設か

そこで，本研究では，「地域共生社会」の一らの年数，入所定員，職員数，ボランティアの翼を担う役割を期待されている地域住民，特に受け入れの有無，ボランティア受け入れの目的，増加する高齢者に焦点を合わせて，高齢者が65歳以上のボランティア（以下，高齢者ボラン「地域共生社会」において実践活動を進めるたティア）の受け入れ状況と募集の方法，ボランめには，ボランティア活動という地域福祉活動

ティア活動の内容，ボランティアを受け入れる体験が誘因となるという仮説を証明する前段階

際の課題，ボランティア受け入れ担当者配置のとして，高齢者ボランティアの意識および活動有無，ボランティアコーディネーションの内容。の展開・発展につながる福祉施設による支援方（ 3 ） 分析方法

法を提示することを目指す。

単純集計およびクロス集計を用いて分析した。

Ⅱ 研 究 方 法

（ 4 ） 倫理的配慮（ 1 ） 調査対象と方法

調査の実施に伴う倫理的配慮としては，日本高齢者が自身と年齢層が近い利用者の生活の社会福祉学会研究倫理指針を踏まえ，調査依頼場であること，他の社会福祉施設よりも高齢者

文および調査票の表紙に，回答は秘密を守ってがアクセスしやすいことを踏まえ，対象は介護統計処理を行い，調査対象者および所属機関の老人福祉施設とし，回答者を生活相談員とした。 情報が外部に漏洩することはない旨を記載した。

表1 ボ
 ランティア受け入れの有無とボランティア受け入れ
担当者配置の有無とのクロス集計（単位施設数，（）内％）

また，協力が得られる場合には，調査票を無記名の状態で同封した返信用封筒により返送するよう依頼した。

ボランティア受け入れ
合計
合計
ボランティア受け入れ
担当者の配置あり
ボランティア受け入れ
担当者の配置なし
無回答あり

Ⅲ 結なし

58（100.0）51（87.9）7（12.1）37（ 63.8）35（60.3）2（ 3.4）19（ 32.8）

15（25.9）4（ 6.9）2（ 3.4）1（ 1.7）1（ 1.7）果（ 1 ） ボランティアの受け入れについて
Ａ市所管の介護老人福祉施設数は151施設であり，調査票回収数は58件で，回収率は38.4％であった。ボランティアを受け入れている施設― 17 ―

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表2 施
 設がボランティアを受け入れる際に課題だと考えている点について（複数可）（ｎ＝51）

組織の課題
予算がない
受け入れの体制が不十分である
職員の意識の統一がない
担当者の知識や技術が不足している
時間がない
運営上の課題
魅力的な活動プログラムが作れない
ボランティアの活動範囲の設定が難しい
施設のニーズとボランティアのニーズにずれがある
ボランティア自身の課題
主体的ではないボランティアへの対応に困っている
ボランティアが継続しない
新しいボランティアが増えない
ボランティアの知識や技術が不足している

施設数構成割合
（％）

332
14
104

5.9
62.7
27.5
19.6
7.8

1318
15

25.5
35.3
29.4

55
258

9.8
9.8
49.0
15.7

表3 ボ
 ランティアを受け入れている施設での高齢者ボラン
ティア活動の有無と募集の方法（ｎ＝51）
施設数

構成割合
（％）

447

86.3
13.7

23
12
23
95

45.1
23.5
45.1
17.6
9.8

高齢者ボランティア活動の有無
活動している
活動していない
募集の方法（複数可）
社会福祉協議会
社協以外の機関・団体（ボランティア団体も含む）
直接申し込みその他
無回答

表 4 ボランティア受け入れ担当者の有無と高齢者ボランティ
ア受け入れの有無とのクロス集計（単位施設数，（）内％）高齢者ボランティア受け入れ

は51施設，87.9％で，受け入れていない施設が少数派となっている。
（ 2 ） ボランティアの受け入れ体制について（表 １ ）

合計
合計
58（100.0）
ボランティア受け入れ
37（ 63.8）
担当者の配置あり
ボランティア受け入れ
19（ 32.8）
担当者の配置なし
無回答
2（ 3.4）ありなし

無回答

44（75.9）7（12.1）7（12.1）31（53.4）4（ 6.9）2（ 3.4）12（20.7）3（ 5.2）4（ 6.9）1（ 1.7）-（1（ 1.7）-）

ボランティア受け入れ担当者については，37
施設，63.8％の施設が配置をしている。ただし， ことが挙げられる。
②

ボランティアを受け入れている施設51施設のう運営上の課題では，「魅力的な活動プロ

ち，担当者が配置されていない施設が15施設あグラムが作れない」「ボランティアの活動範囲るということがわかる。の設定が難しい」「施設のニーズとボランティアのニーズにずれがある」という項目を設定し（ 3 ） 受け入れの際の課題について（表 ２ ）た。 3 つの項目を選択した割合に大きな差はみボランティアを受け入れる際の課題についてられなかった。特に問題視されるような課題はは，①組織の課題，②運営上の課題，③ボラン見いだせなかったと読み取ることができる。そティア自身の課題という， 3 つの大項目に分類の中でも，35.3％を占めるのは，「ボランティし，それぞれの項目について回答を得た。本稿アの活動範囲の設定が難しい」という選択肢ででは 3 つの大項目のそれぞれの項目をまとめてあった。
③

表に示した。

ボランティア自身の課題では，49.0％と組織の課題として，「予算がない」「受けいう半数近くの施設が「新しいボランティアが入れの体制が不十分である」「職員の意識の統増えない」を選択している。「ボランティアを一がない」「担当者の知識や技術が不足してい募集しても来てくれない」「ボランティア自身る」「時間がない」という項目を設定した。ボ

が高齢化しているが，引き継いでくれる人がいランティアが主体的に役割を果たすためには，ない」等々の声である。

①

ボランティアの希望を尊重しつつも，ボラン
ティアが自身の立場を理解して活動を進められ（ 4 ） 高齢者ボランティアの受け入れについてるような受け入れ体制が必要であるが，実際はその体制が不十分であると施設は認識している― 18 ―（表 ３ ，４ ）ボランティアを受け入れている施設のうち，

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高齢者ボランティアが活動している施設は86.3％にのぼる。自由回答欄では，「25年を越える施設です。20年以上続けてくださる方もいます」「自分が入職する前から活動されている方もいます」など，高齢者ボランティアを新たに受け入れている施設のみならず，活動を続けている方が高齢者になったという場合もある。
施設が高齢者ボランティアを受け入れるようになった募集の方法について，「社会福祉協議会から」と「直接申し込み」が同じ割合であった。高齢者にとって，地域における様々な福祉課題について相談に応じる社会福祉協議会は，ボランティアの相談をする際にも身近な存在であることが理解できる。
一方，高齢者ボランティアの受け入れの有無とボランティア受け入れ担当者配置の有無の関係をみると，ボランティア受け入れ担当者が配置され，高齢者ボランティアを受け入れている施設は53.4％であった。ボランティア受け入れ表5 高 齢者ボランティアを受け入れる際に留意している点（自由記述）
ご本人の体調，送迎の有無など
自治体の介護予防ポイント事業を利用されている方でしたが，どう見てもかなり認知症がおありで本人（回りは気づいていない？）に全く自覚がなく，どう対応するべきか困りました
一定の役割は決めているが人に合わせた内容にしている施設内での事故や怪我，熱中症，感染症の持ち込み事故
事前面談を行い，個人情報等守秘義務について承諾をいただ
いた上で開始しています
受け入れの面接の際健康状態の確認や活動中の緊急連絡先を確認している職員では多くの若い職員がいます（10代，20代）。その職員とボランティアは合うのか，また接することによりお互いに成長を感じられるのかを留意している
相手の求めている事の調整を行う
体調の管理や無理はしないように時間を短くするなど行う。
ボランティア保険に入る
自治体の介護予防ポイント事業に当てはまる方かどうか
無理なことはしてもらわない担当者が配置されていなくても，高齢者ボランティアを受け入れている施設は20.7％であった。

野上8）は，ボランティア活動者にとって施設の存在はボランティア活動の中核にあるといわ（ 5 ） 高齢者ボランティアを受け入れる際に留意している点（表 ５ ）れ，ボランティア活動を始めるに当たって一番参加しやすい入り口として施設があると述べてこの設問については，自由記述での回答を得た。記述どおりの内容を表示する。

いる。また石井4）は，社会福祉施設でのボラン
ティア活動体験は，地域福祉活動の新たな担いこれらの回答から，施設側は利用者の安全や手として期待される地域住民が，こうした活動安心とともに，ボランティアの体調にも留意しに関心を寄せるための事前体験となり，そこかていることがわかる。

ら活動の担い手といざなう契機になるのではな

Ⅳ 考

いかと述べている。

察

本研究では，介護老人福祉施設が高齢者ボランティアを受け入れていること，また，ボラン介護老人福祉施設におけるボランティア受けティア受け入れに際して担当者を配置し，ボラ入れの現状において，87.9％の施設がボランンティアコーディネーションの内容を充実させティアを受け入れていることから，「施設の社るなどの取り組みを進めているものの，受け入会化」や「施設の社会貢献」の概念はすでに浸れ体制は不十分だと自己評価していることを明透しており，ボランティアの受け入れは自明のらかにすることができた。高齢者ボランティア

理となっているといえる。また，そのうちのを受け入れている施設であっても，ボランティ86.3％の施設で高齢者が活動していることから，ア担当者が配置されていない施設もあり，利用高齢者のボランティアが活動の場の一つとして者およびボランティアの安全・安心の面から考介護老人福祉施設を選んでいることが明らかにえると，担当者の配置を進めるべきである。一なった。

方，高齢者ボランティア受け入れに際しては，― 19 ―

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体調や活動内容・範囲などの配慮を行っている

アを受け入れる施設が，民生児童委員，自治ことも明らかになった。日下ら9）は，中高年者会・町内会の役員等とも連携を図りながら，地が充実した人生を過ごすために，援助を受ける域活動への参加を促すような支援が必要となる。

だけでなく援助を提供することの意義として，ボランティア受け入れ担当者にとっては，施設ボランティア活動が社会貢献・余暇活動・自己内でのボランティアコーディネーションととも実現を高める因子であるとしている。に，地域活動にも着目したコミュニティソー

また，中原10）は，日本のみならず欧米の先行シャルワークの視点やスキルも求められる。

研究をレビューした結果，ボランティア活動を本研究では介護老人福祉施設におけるボラン行い，アクティブに生活することによって，高ティアの受け入れの実態および高齢者ボラン

齢者は自身の身体的・精神的健康をポジティブ

ティアの受け入れ状況を明らかにすることはでに変化させることができることが示されている

きたが，施設内のボランティア活動を地域活動ことを明らかにした。

へと展開する際の支援の方法としては，上述の今後も高齢化が進むことは，高齢者ボラン

ようにコミュニティソーシャルワークの視点やティア人口の増加を示唆するものである。高齢スキルの必要性を示唆するにとどまった。今後者ボランティアに対しては，本研究でも明らかは本研究の量的調査を補完するためにボランになったように，体調や活動範囲などの配慮はティア受け入れ担当者に対する質的調査を行い，必要であるが，時間的にも余裕があることから， 高齢者ボランティアへの支援の方法や地域社会ある程度の継続性は期待できる。また，介護老との連携のあり方について提言したい。

人福祉施設での活動は利用者も高齢者であることから，ボランティアも人生のすぐ上の先輩と謝辞いう身近な存在としてかかわることができるの本研究において，お忙しい中調査にご協力いではないだろうか。さらに，職員は高齢者へのただいたＡ市所管の介護老人福祉施設の皆様に対応はプロフェッショナルであることから，ボ感謝申し上げます。
なお，本研究は大阪ガスグループ福祉財団

ランティア自身も安心して活動できるのではな「調査・研究助成」（2019年度）の助成を受けいだろうかと考える。
ところで岡本ら11）は，大都市に居住する高齢て実施した調査の一部である。

者の社会活動に関連する要因を，身体，心理，社会・環境的な状況から総合的に検討すること

文

献を目的に調査を行い，社会参加・奉仕活動が活1 ）首相官邸（2016）「ニッポン一億総活躍プラン」

発な者の特性の一つとして，地域社会への態度（www.kantei.go.jp/jp/singi/ichiokusoukatsuyaku/の得点が高いことを挙げている。つまり，ボラpdf/plan1.pdf）2019．10．20.

ンティア活動を行っている者は，地域社会への2 ）田端和彦，岩井克央．兵庫県下の特別養護老人ホー関心が高いということである。さらに，神里12）

ムにおけるボランティア受け入れの実態と課題．

は，地域ボランティアの意識が高いのは，地域兵庫大学論集2016；21：215︲39．

ボランティアに参加する以前に， 4 割程度はボ

3 ）南條正人，小田幹雄．社会福祉施設におけるボラ

ランティア経験者で，一般の地域住民の意識とンティアの受け入れの現状と課題．東北文教大学は異なると述べている。以上のことから，ボラ短期大学部教育研究紀要

2015； 6 ：87︲97．

ンティアが施設で受け入れられ，安定して活動

4 ）石井祐理子．社会福祉施設におけるボランティアを継続することがボランティアの自信につなが受け入れのあり方に関する研究．京都光華女子大

り，地域社会におけるさらなる活動へと展開し学研究紀要

2014；52：121︲30．ていく可能性を示唆することができる。その可5 ）岩井一広，高橋順一，中島望．高齢者施設の社会能性を広げていくためにも，高齢者ボランティ化とその社会的効果の関係．関西福祉大学社会福― 20 ―

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祉学科研究紀要

151︲9．

2013；17（ 1 ）：83︲90．

6 ）高木寛之．社会福祉施設におけるボランティア受10）中原純．高齢者のボランティア活動に関する研究

け入れの方法に関する研究．大妻女子大学人間関の動向～シニアボランティアの現状と課題～．生

係学部紀要

老病死の行動科学

2010；12：85︲97．

2005；10：147︲55．

7 ）守本友美．社会福祉施設のボランティアコーディ

11）岡本秀明，岡田進一，白澤政和．大都市居住高齢ネーター養成のための教材開発に関する研究報告

者の社会活動に関連する要因：身体，心理，社会・書；文部科学省科学研究費補助金基盤研究（ｃ）．

環境要因から．日本公衆衛生雑誌

2011．

204︲15．

8 ）野上芳彦．実践ボランティア講座．東京：柏樹社．

12）神里博武．沖縄における小地域の福祉力形成の課

1996．

題－小地域福祉推進組織，地域ボランティアを中9 ）日下菜穂子，笹置昭男．中高年者のボランティア
活動参加の意義．老年社会科学

2006；53（ 7 ）：1998；19（ 2 ）：― 21 ―

心に－．長崎ウエスレヤン大学地域総合研究所研究紀要

2004； 2（ 1 ）：69︲78．