平成 2６年度東口地域地震防災訓練概要
本年度は、昨年度の訓練からより実践的な訓練を実施するため、次のような日程で、実施します。
訓練説明会＆図上演習訓練：平成２６年１０月２９日(水) 13 時 15 分～16 時
実動訓練：平成 2６年１１月６日(木)午後【訓練説明会＆図上演習訓練について】
１．目的
東日本大震災を踏まえ、一時滞在施設の設置や東京都帰宅困難者対策条例等が施行されるなど、帰宅困難者対策についてここ最近で大きく変化してくる中で、発災７２時間経過後の東口エリアがいったいどのような状況に見舞われ、負傷者、帰宅困難者等に対してどのような対応が求められるのか、協議会メンバーとして認識を共有するとともに課題を含めて検証してみる。

２．日時
平成 2６年１０月 29 日(水)１３：１５～１６：００※図上演習訓練後、平成 2６年 11 月６日（木）の実動訓練も含めた訓練全体についての説明会に移行します。

３．場所
新宿区役所本庁舎５階大会議室（新宿区歌舞伎町 1 丁目４番 1 号）

４．訓練想定想定事象
日時: パターン 1:平成 2６年１０月 29 日（水） 1３時発災
パターン 2:平成 2６年１０月３０日（木）発災２４時間経過後

パターン３:平成 2６年１１月 0１日（土）発災７２時間経過後

震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3 震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）

５．訓練内容対応項目確認図上演習訓練
ファシリテータより、訓練想定に基づき、３つの場面設定(平日昼間、発災２４時間経過、７２時間経過後)の被害状況を付与する。東口エリアで多くの被害及び負傷者が発生する中、帰宅困難者をどのように避難誘導したらよいか、また、発災から２４時間経過した中で負傷者対応と一時滞留施設のキャパを上回っている状況踏まえて、どのような状況になるのか等を、より現実に近い形での図上演習訓練によりイメージする。発災から７２時間経過した中で電車が一部再開する中で、刻々と変化する状況を確認するとともに、対応策や課題を整理する。

６．その他
図上演習訓練終了後、新宿区役所第一分庁舎１階のボード等が保管してある倉庫等を確認後、終了とする。
1■レイアウト
現地本部
共有
共有
ボード
ボード

鉄道

商店街

模造紙

行政機関

模造紙

模造紙

百貨店

医療関係

その他
模造紙

模造紙

模造紙

ファシリテータ
状況シナリオ■演習手法
テーブルトップエクササイズ
テーブルトップエクササイズは、シミュレーションを取り入れるが、比較的ストレスが少ない環境の中で実施する。基本的にはワークショップ形式やブレーンストーミングなどで問題を洗い出すのが目的である。
ファシリテータ

プレーヤー

前提設定

状況シナリオ

意思決定

状況付与
状況付与
状況付与
対応記入票
対応記入票
対応記入票

対応項目確認図上演習訓練
進行役のファシリテーターより、３つの場面設定(平日昼間、発災２４時間経過後、発災７２時間経過後)の被害状況を時系列に付与し、帰宅困難者、滞留者の人数等をその場で追加の想定をしながら、対応する項目及び具体的な対応策を付箋に洗い出し、全体の流れを理解するとともに、対応する上での課題、問題を付箋に洗い出し、情報共有・発信、負傷者対応、帰宅困難者の避難誘導等の改善に反映する。
■３つの場面設定
1.平日午後１３時発災
2. 発災２４時間経過後
３. 発災７２時間経過後■対応する項目
・東口現地本部(新宿区本部との情報共有)
・負傷者対応・避難誘導
・滞留者への情報提供
2

■状況付与・負傷者の程度と人数
・火災の有無と個所及び程度

付箋

・建物被害の有無と個所及び程度
・広域避難場所、一時滞留施設の状況
・・・■想定
・発生時間のパターンによる帰宅困難者、滞留者の人数
付箋・対応できる人数
・知り得れる情報
・・・■検討する内容

付箋

・具体的な対応策

付箋・必要となる情報

付箋

・課題

付与情報
付与情報
状況
（スクリーン）（スクリーン）（スクリーン）

想定

状況

対応策

ファシリテーター

必要となる情報

模造紙
付箋 付箋

付箋

付箋

付箋

■スケジュール
13:15～13:40 オリエンテーション
13:40～14:00 パターン 1.平日昼間
14:00～14:30 パターン 2.発災 24 時間経過後
14:30～14:50 パターン 3.発災 72 時間経過後
14:50～15:10 反省会

3

パターン 1.平日昼間 10 月 29 日(水) １3:00
負傷者あり、なし
・・・・・・【新宿区の被害想定】（東京都の被害想定（H24.4.18））

規 模:東京湾北部地震M7.3

時期及び時刻: 冬の夕方
風 速: 8m/秒
新宿区:■死 者:293人■重傷者:887人■軽傷者:5,905人
新宿駅周辺滞留者数:36万5575人

●

■

●
■

■

●
●

■

1.平日昼間 2.72時間経過
東口滞留者数: 万人 万人■死 者:人 人■重傷者:
5人 人■軽傷者:人 人
●火災:
5件 件

●

■

20分間

直後
13:15
13:30
13:45
14:00

状況
付与

想定

確認した
情報

滞留者の人数滞留者からの問い合わ
せ

対応
策

必要な情報負傷者対応
現地本部
情報提供

パターン 2. 24 時間経過 10 月 30(木)13:00 の前提
コンビニおよび食料品を販売しているとのころは、閉めている。
・・・・・・

パターン 3. 72 時間経過 11 月 1 日(土)13:00 の前提
電車一部再開・・・・・・
4課題

【実動訓練について】
１．目的
昨年、実施した訓練をベースにより発展して発災してから７２時間経過した状況での現地本部の運用を検証するとともに、アクションカードを用いて、負傷者発生から２４時間経過した状況で症状が変化した中で出来ることや、医師会・大久保病院等が実施する災害医療へ協力できることを体験する等、新たな取り組みに挑戦し、地域防災力の向上を目指す。

２．日時
平成 2６年１１月６日(木)１３：００～１５：３０

３．場所
ハイジア 1 階（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）に次のスペースを用意する。
(1)東口現地本部：新宿区役所第一分庁舎 1 階であると仮想したスペース(2)応急救護所(トリアージポスト)、応急手当所(軽傷者のみ)(3)医療機関(重傷者のみ)：大久保病院（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）であると仮想したスペース※訓練終了後の反省会も、ハイジア 1 階で行う。

４．訓練想定
想定事象
震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3 震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）(1) 東口現地本部情報共有
訓練日時:平成 2６年１１月６日（水）の７２時間前に上記の地震が発生した想定(2) 負傷者対応訓練
訓練日時:平成 2６年１１月６日（水）の２４時間前に上記の地震が発生した想定

５．訓練内容(１) 東口現地本部情報共有訓練
東口現地本部運用 →

情報共有(西口現地本部、新宿区災対本部)→ 情報伝達(2) 負傷者対応訓練
アクションカードを用いて災害医療への協力(負傷者発生から２４時間経過した状況の現場、医師会、大久保病院)
模擬負傷者発生→ 傷病者の選別 →

搬送 → トリアージ→ (重傷者)医療処置↓→5(軽傷者)応急処置

(1) 東口現地本部情報共有 13 時～13 時 30 分

誰が情報共有は誰とどんな情報を★協議会メンバー

東口現地本部◆医師会・ハイジア 1 階の新宿区役所第一分庁舎 1 階と仮想したスペース↓現地本部が立ち上がり７２時間経過したという前提↓★現地本部にて情報共有↓●大久保病院▲特定メンバー

※現地本部運営マニュアルに基づき、本部運営スタッフがいなくても↓★新宿ルールに基づき、防災無線等を活用して西口及び新宿区災対本部との情報共有を行う※協議会メンバーでは集められない情報収集(西口情報、鉄道、医療機関等)(2) 負傷者対応訓練 13 時 40 分～15 時 30 分
重傷者が発生した場合はどこへ※重傷者のみを大久保病院に搬送するルールのため、傷病者の選別をして各事業所の現場レベルで傷病者の搬送優先順位付けをする必要がある。
東口現地本部※ハイジア 1 階の外を各事業所の現場と想定↓初日の「赤」重症者は、初日の対応で大久保病院に搬送済み↓発災後 24 時間放置、あらたに救出された傷病者が会議室にいる。
↓（中には時間の経過等により重篤化した者もいる。）↓★アクションカードを用いて傷病者の選別・応急救護等への協力↓★担架・ブルーシートで「赤」重傷者のみを各事業所から搬送するという想定でハイジアの外周↓ を搬送し、応急救護所(ハイジア 1 階ホール)まで搬送する。
↓※事前のブルーシートのレクチャーに基づき応急救護所
・ハイジア↓◆ハイジアで、トリアージポスト、応急救護所設置↓◆到着後医師会によるトリアージ 「赤」は大久保病院へ↓★アクションカードを用いて災害医療(医師会)への協力
毛布、マット等が足りないという想定で特定メンバーから提供
医療機関
・大久保病院↓●大久保病院で「赤」重傷者に対する医療処置※ハイジア 1 階に大久保病院と仮想したスペースを用意↓★アクションカードを用いて災害医療(大久保病院)への協力
軽傷者が発生した場合はどう対処したら応急手当所※軽傷者は、事業所の現場レベルで応急処置を実施する。「応急手当所」の設置の検討← 「緑」軽傷者のみ ← トリアージ

・ハイジア↓模擬軽傷負傷者発生↓★アクションカードを用いて災害医療への協力(軽傷者に応じた応急処置)
日赤から応急救護に関するレクチャー
応急救護所、医療機関に運ぶことができない傷病者にどのような対応が求められるかを検討する講習を含む（毛布、マット等が足りず特定メンバーから提供されるという想定）検証会
6

■レイアウト(2) 負傷者対応訓練 発災から24時間経過後
各事業所：
ハイジア1階の外(ピロティ)を各事業所の現場と想定
緑

負傷者協議会メンバー

黄大久保病院トリアージポスト：
大久保病院
大久保病院であると仮想したスペース
赤医師会トリアージポスト：
応急救護所であると仮想したスペース

応急救護所

7

各事業所から搬送するという想定
でハイジアの外周を搬送し、応急救護所(ハイジア1階ホール)まで搬送する