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国際ソーシャルワーカー連盟（IFSW）ポリシーペーパー

新しいエコソーシャル世界の推進におけるソーシャルワーカーの役割（日本ソーシャルワーカー協会訳）
１．課題
世界は、類のないレベルの社会的及び環境的な危機に直面している。これらは、気候変動、パンデミック、根強い不平等、地政学的なレベルでの国際的な合意の欠如、紛争の増加などを含む。これらの危機は、相互に関連し合い、経済的・社会的・情緒的・生態学的な課題の劇的な増加を通じて、人々とそのコミュニティに深刻な影響を及ぼしている。
環境は、植民地主義iの基礎となった地球、人々、文化の搾取と破壊によって脅かされている。これらは、さらに各国政府の行動に組み込まれている新自由主義の経済政策と国際金融機関の融資に付随する様々な条件を持ち合わせている。これらの政策は、環境の破壊、社会的・経済的な不平等の拡大、労働者の権利の剥奪、公的な社会福祉制度の最小限化、移民の増加、人身取引、人権の侵害を助長している。我々は、環境破壊を食い止め、すべての人々のウェルビーイングを実現できるように、政治・経済システムをグローバル及びローカルなレベルで、採取と搾取から包摂的で持続可能な政策と実践へと変革することを切実に必要としている。
この5年間は、記録的な暑さで、地球、人類、人権に存亡の危機をもたらしている。環境破壊は、コロナ
禍iiのようなパンデミックを引き起こすさらなるリスク危険性を高めている。コロナ禍は、地球上で大きな苦難をもたらしたが、最も周縁化された人々にとっては、社会、健康、経済の各レベルにおいて根強い不平等を露呈することとなった。社会福祉、保健医療、教育制度の縮小は、ジェンダーの視点から不公平な影響を及ぼしている。女性と女子は、国家がもはや分担しなくなったケア負担を担っている。この問題は、
コロナ禍iiiによって世界的に拡大した。コロナ禍、紛争、気候変動ivは、人々の生活戦略を妨げ、貧困と飢餓に対する脆弱性が高まっている。
さらに、グローバルな不平等はワクチンへのアクセスにも反映されている。世界的には100億回以上の接種が行われたが、そのうち低所得国vにおける接種はわずか1％にすぎない。ワクチンへのアクセスの遅れは、各国政府による経済市場の再開の障壁となっている。また、不公平な債務関連費用のため、各国が復興に投資し、自らが作り出したわけでもない気候危機の影響悪化へ対応することが妨げられている。
グローバルな食料生産システムが気候変動に加担している。温室効果ガス排出量viの3分の1以上を占めているため、気候変動は食料不安を増大させている。健康な食料への不十分なアクセスの影響は、発育阻害や消耗症などviiの食生活に関連する健康問題にみられる。不平等で不公平な復興viiiは、グローバル連帯を弱化させている。気候変動は、「危機の拡大要因」である。食料安全保障、天然資源、移住パターンixに影響を与えているため、紛争を引き起こし、悪化させることがある。紛争はまた、複雑な人道的な緊急事態、国内避難民、難民、貧困、飢餓、飢饉をもたらす。
これらの相互関係にある危機は、新しいエコソーシャル契約を伴う新しい世界に向けた変革的なアクションを呼びかけている。我々の世界のバランスを取り戻すためのこのビジョンは、すべての個人と地球の尊厳と尊重に基づき、協働、持続可能性、誰一人も取り残さないことによって推進されるものである。
我々の生態系におけるすべての生命が相互関係にあるという認識は、ソーシャルワーカーが採用する倫理に不可欠である。新しいエコソーシャル世界を共同構築することによってのみ、すべての人々と今後の世代のために持続可能でより公平な世界を保障することができる。
本ポリシーペーパーでは、以下を確認する。
a)

IFSWによる1996年の人権に係るポリシーと2014年のグローバル化と環境に係るポリシーをさらに発展12b)c)させる。
ホリスティックな人権枠組みに基づいた新しいエコソーシャル世界の共同構築に対するIFSWの立場を明確化し、その発展を支援する。
より持続可能で公正な世界を保障するために、各国政府や主要な利害関係者に行動を呼びかける。

２．背景
新しいエコソーシャル世界を共同設計・共同構築する急務に取り組むグローバルな大衆運動とともに、ソーシャルワーカーによるグローバルな働きかけも拡大しつつある。ソーシャルワーク専門職は、ソーシャルアクションとアドボカシーの長い歴史をもっている。コミュニティと各種システムへ働きかけてきた背景は、我々の専門職とコミュニティにおける多様性を反映している。気候変動、パンデミック、環境破壊、紛争、（不十分な社会福祉制度を含む）グローバルな不平等の危機は、人権と環境的な権利を低下させている。ソーシャルワーカーは、このような不平等に対抗するグローバル運動において重要な役割を担う立場にいる。
ソーシャルワーカーは、市民社会、グローバル団体、各国政府、国際連合機関xとの関係やパートナーシップの形成を通じて、新しいエコソーシャル世界運動に貢献し、その共同構築を支援する。

３．ホリスティックな権利枠組みの促進
我々は、気候変動、パンデミック、紛争などのグローバルな危機に対処し、新しいエコソーシャル世界が繁栄できるように、既存の国連人権宣言を、社会的な人権、文化的な権利、生態系の権利、より広い自然の権利を含むホリスティックな権利枠組みに拡げる時期を迎えている。これは、2021年の国際連合（国連）人権理事会による「清潔で健康的かつ持続可能な環境に対する権利に関する決議」xiと、気候変動の文脈における人権の促進と擁護に関する特別報告者の任命が、人権と環境の結びつきを尊重する認識に基づいている。
人権及び環境問題は、切っても切れない関係にある。気候変動は、健康、生命、文化、住居、食料、水と衛生、自己決定、開発、平和と安全、健康とウェルビーイングに相応しい生活水準、文化的な権利などの権利に悪影響を与えている。
1996年の人権に係るIFSWポリシーペーパーは以下のように述べている。
「人権」という概念は、人間の潜在能力の完全なる発揮を可能とする尊厳と基本的な自由のための闘いを凝縮する言葉である。市民的・政治的な権利には、経済的・社会的・文化的な権利が伴わなければならない。
ホリスティックな権利枠組みは、個人の人権（尊厳と基本的な自由）、社会的な人権（市民権、経済権、政治権）、文化的な権利、生態系の権利、また自然のより広範な権利を認めている。この枠組みの原動力となる価値と原則は次を含む。多様性、持続可能性、自己決定の重要性と、すべての人々の他者と自然の権利を擁護し、促進する責任に対する認識である。本枠組みの目的は、我々が共有する未来のために、包摂的な政策と実践に向けた参加型の働きかけを通じて、すべての権利のバランスをとれる合意形成である。
ソーシャルワーカーの役割
ソーシャルワーカーは、ローカル・ナショナル・グローバルなレベルにおいて、これらの複雑かつ相互関係にある課題に取り組む重要な役割をもっている。ソーシャルワーカーは、人権と経済・環境・社会正義を推進するために、コミュニティとの互恵的な関係の重要性を尊重した実践を通して、多様なコミュニティに関与し、支援するコミットメントをもちながら、知識と専門的な倫理及び価値を基盤とするホリス
23ティックでエコロジカルなアプローチを活用している。
ソーシャルワーク専門職は、すべての権利が保障され、誰一人も取り残されない新しいエコソーシャル世界の構築へのコミットメントの下、持続可能な開発とエコソーシャル実践を支えて築く変革の実現と機会の促進に必要なパートナーシップを共同形成するために、ミクロ・メゾ・マクロのレベルを含めて制度と実践に働きかける。ソーシャルワーカーは、コミュニティや行政における活動を通じて、複雑で交差する危機に立ち向かうためのキャパシティ・ビルディングと政策開発に導く社会的・環境的な保護制度の共同設計・共同構築に取り組んでいる。

４．新しいエコソーシャル世界の共同構築に係るIFSWポリシー声明
世界は、すべての人々の安全と信頼、また地球の持続可能性を築くための関係やパートナーシップを育む新しい政策、社会契約、実践を必要としている。ソーシャルワーク専門職は、持続可能な開発目標（SDGs）xiiを含むグローバル・アクションやその他のローカル・リージョナル・グローバルな開発戦略において重要なステークホルダーでパートナーである。
エコソーシャル・アプローチは、国際連合が提示する持続可能性の5つの次元、すなわち人々、地球、豊かさ、平和、パートナーシップxiiiに関連した主要なアクションを必要としている1。IFSWは、これらを部分的により広く解釈している。
人々（People）国際連合による持続可能な開発目標の中心的な前提に則って、「誰一人も取り残さないこと」は、すべての人々の人権を保障するためのすべての政府決定の中核をなさなければならない。
IFSWは、権利が実現されるためには、尊厳と尊重の保障に向けて我々全員の協力が必要であることを認識している。
地球（Planet）エコソーシャル・アプローチは、人間が生態系の一部であり、人間と環境のウェルビーイングが相互に関連していることを認識している。気候変動に対するアクションにおいては、世界中の先住民の声に耳を傾け、一緒に協働することを優先しなければならない。IFSWと「ソーシャルワーク専門職のグローバル定義」の共同採択団体は、エコソーシャル世界を実現するために、先住民の知恵を含む平等な知識基盤が中心となることを認識している。
豊かさ（Prosperity）豊かさに対するエコソーシャルな理解では、社会的・経済的な構造、慣習、生活様式を批判的に検討しなければならない。IFSW は、グローバル経済をより持続可能で、包摂的かつ公平なアプローチに向けて変革することを提唱している。これは、豊かさの理解を単に経済成長から、持続可能な社会的・環境的なウェルビーイングへと変革することに基づいている。
平和（Peace）エコソーシャル・アプローチは、国益や個人の利益がグローバルな公平性、平和、持続可能性に次ぐものであることを認識する新しいボトムアップのアプローチを必要としている。
IFSWは、エコソーシャル世界を、グローバルな市民権と互恵的な尊重の文脈において文化的な多様性とアイデンティティを尊重し、持続可能な平和のための基盤となるものとして捉えている。
パートナーシップ（Partnership）SDGsは、「より強いグローバル連帯の精神」を呼びかけている。
ソーシャルワーカーにとって、パートナーシップの出発点は、平等を中心として違いと多様性を尊重し、互いに耳を傾け、理解し合うことである。IFSWは、共有できる持続可能な未来に向けた解決策の合意と共同のアクションにつながる平等を中心とした、知識と洞察の共有、また協働の取り組みを提唱している。

訳注：国際連合による持続可能な開発目標（SDGs）の枠組みにおいて、People（人々）、 Planet（地球）、Prosperity（豊かさ）、 Peace（平和）、Partnership（パートナーシップ）からなる「5 つの P」。
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５．本ポリシーペーパーの示唆
IFSWは以下に向けて取り組む。
 持続可能性の5つの次元である人々、地球、豊かさ、平和、パートナーシップの実装のために、緊急のグローバル・アクションを共同設計・共同構築すること。
 ソーシャルワーカーが、このグローバル・アクションの主要なパートナーとして認識されるために、各国政府やその他の主要な利害関係者に働きかけ、チェンジエージェントとしてコミュニティと関係を築き、協働する役割を担うこと。
 新しいエコソーシャル世界の原則をソーシャルワーク教育に統合すること。
 コミュニティが自然災害、環境破壊、パンデミックなどによりよく耐えられるために、コミュニティをこれらの出来事に先立って支援するように、社会福祉制度を対処型から予防型に変革すること。
 我々が共有する未来の共同設計・共同構築へ人々が参加する障壁となっている現在及び過去の不正義に対処すること。
 公正で持続可能な世界のために必要なステップを協働の下で特定するために、地域コミュニティと共に取り組めるパートナーシップと協力関係を構築すること。
 各国協会が、政策及び直接実践においてホリスティックな人権枠組みに根ざしたエコソーシャルな取り組みを創出することで、ビジョンをもったリーダーシップをとること。
 誰一人も取り残さない持続可能な経済と環境・社会システムの 実現を通じて、貧困を撤廃すること。

６．見直し
諸ポリシーペーパーは、各種ポリシー声明に係る IFSW ポリシーペーパーに基づいて、その採択後 6 年間以内に見直されることとなっている。本ポリシーペーパーは、2028 年に見直される予定である。なお、新しいエコソーシャル世界運動が急速に拡大しているという認識の下、このポリシーペーパーを当運動に応じて更新するものとする。

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