特集2
新規就農者 × JA えひめ中央

人と地域を結び、育てる
地元定着のための担い手づくり
現在JAえひめ中央では、新たな担い手を育成すべく地域の耕作放棄地を集約して就農研修を行っている。
農業技術研修はもとより、就農のための金融支援や土地の仲介、地域のネットワークづくり支援など、JA が主体となって行う一貫した新規就農支援の取り組みをレポートする。

JA えひめ中央の堀江柑橘圃場

増える一方の耕作放棄地
背水の陣で始めた実験的取り組み出ない。我々営 農 部が総 出で灌 水して回り、苗を植 え ま し た」と J A え ひ め 中 央 の 営 農 部・ 山 口 修
一 次 長が話すのは、2013 年 当 時の状 況だ。この

足 元には瀬 戸 内 海と松 山 市 内を見 下ろす眺 望

年、J A えひめ中 央は実 験 的な取り組みとして、耕が広がり、周りの柑 橘 畑 一 帯では豊 潤な実たちが作 放 棄 地を借り受けて圃 場を設 置し、その翌 年、収 穫 を 待 っ て い る。

新 規 就 農 希 望 者 3 名の研 修を始める。愛 媛 県は、

こ こ は、J A え ひ め 中

柑 橘 類、特に伊 予 柑やデコポンの産 地として知ら央の新 規 就 農 者 用のれ、近 年では紅まどんなやカラマンダリンなどの堀 江 柑 橘 圃 場。つい品 種も人 気だ。愛 媛 県に多い急な傾 斜 地は、日 当

5 年 前 ま で は、荒 れたりと水はけが必 要となる柑 橘 類の栽 培には最 適た耕 作 放 棄 地だったな半 面、後 継 者 不 在や高 齢の農 業 者にとっては営場 所だ。

農をやめる要 因ともなっている。

「何 年 間 も 放 置 し「J A えひめ中 央は、1999 年 4 月に愛 媛 県 中 予 地て い た 土 地 な の で、区（3 市 8 町 1 村）の 12J A が合 併した広 域 J A です。

井 戸を掘っても水が担 い 手 不 足 を 背 景 に、合 併 後 も 毎 年 100h a 以 上

JA えひめ中央 営農部
山口 修一次長NEWS LETTER Vol. 04

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特 集2：人と地域を結び、育てるの 耕 作 放 棄 地 が 発 生 し て い ま し た。耕 作 放 棄 地て J A えひめ中 央は全 面 的なサポートを行っていの拡 大を食い止めるために新 規 就 農 支 援の実 験る。就 農 資 金については、J A からのプロパー融 資的 取り組みを本 格 化するべく、県から青 年 就 農 給に制 度 資 金を組み合わせることで、当 座の運 転 資付 金 制 度の認 定 研 修 所として認 可を受け、2017金から設備投資などの長期資金まで一元的に対応

年 4 月に新 規 就 農 研 修センターをスタートしましする。農 地については、新 規 就 農 者が知らない土た」（ 山 口 次 長）。 こ の 年、1 年 間 に 発 生 す る 管 内

地で圃 場を確 保することは非 常に難しいため、研の耕 作 放 棄 地 面 積は 160h a に達していた。

修 生が就 農 後に希 望する栽 培 品 目に適した農 地を、J A が探して紹 介している。しかし、就 農 後の新規就農者の数だけ必要な土地探し

土 地 探しは支 援する J A にとっても難 題だ。「土 地の情 報は簡 単に集まるわけではない。日 頃から農家と接する J A の技 術 員から上がってくる『誰々がJ A え ひ め 中 央 の 新 規 就 農 研 修 セ ン タ ー で は、土 地を貸したい』や『手 放したい』といった、いわ2013 〜 2018年 度 に45名（満45歳 未 満）の 研 修

ゆる口コミが主な情報源」（ 宮本吉博センター長）。

生を受け入れ、1〜2年 間の研 修（年 間1,200時 間

農 家も見ず知らずの新 規 就 農 者に土 地を使わせる以 上）を 経 て、2017 年 度 ま で に 18 名 が 就 農。 そのは不 安。「J A が仲 介するならば」と話が進むケの後2年間でさらに20名が就農予定だ。

ースがほとんどだが、最 近ではセンターの卒 業 生

新 規 就 農で、農 業 技 術の習 得に加えてハードルが就 農し奮 励する姿により研 修センターの認 知ととなるのが資 金 調 達と土 地の確 保。これらについ信 頼が広がり、地 元 農 家から土 地に関する話を前

新規就農者の現場から「農業はチームプレー」を実感
苦手を克服 地域に溶け込むJA えひめ中央の研修を経て新規就農した
西森 拓郎さん（40）・信恵さん（36）ご夫婦就農したての時はそれなりの自信があったのですが、実際はなかなかマニュアルどおりにはいきません。就農1年目は収量も品質も期待外れでした。
「同じ失 敗は繰り返さない」と心に誓って、今 年はブドウの房の長さを微 調 整したり、定 期 的に写 真を撮って成 長をつぶさに記 録したり。それが功を奏したのか、まずまずの収穫となりました。
就農して実感したのは「農業はチームプレー」ということ。宮 本センター長たちからも地 域に溶け込む大 切さを教えられていましたが、自 分は人 付

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西森 拓郎さん・信恵さん夫妻は、キウイフルーツ畑5a のほか、ブドウ畑3a、温州みかん畑2a、ユーカリ畑を耕作している。

き合いがあまり得意でなく、不安もありました。そ

松山市五明地区で、キウイやブドウなど落葉果役員などなど、とにかく声が掛かればどこにでも顔樹の栽 培を始めて2年 目になります。前 職は漁 師を出していました。そのかいあって、就農した今でで、妻の実 家の愛 媛 県 大 洲 市で、一 緒に漁 業を営

は、あちこちから「うちの土地の面倒を見てくれなんでいた義 父が体 調を崩したのを機に、新たな仕いか」「キウイはこうした方がいいよ」と声を掛けて事を探すことになりました。そんな折に J A えひめもらえるようになりました。農 業はしんどいけれ

中 央の新 規 就 農 研 修を知り、家 族で働ける仕 事をども楽しいし、やりがいがある。やり方次第でもっ希望していたので、妻とともに応募しました。と稼げる。今後も頑張っていきたいです。

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こで研 修 期 間 中から地 域の祭り、消 防 団、P TA のJAえひめ中央 新規就農研修センター
宮本 吉博センター長よりももらえるよう解” な ど 何 通 り も あになった。

る。実 際に経 験する「と は い え、制 度

こ と で、考 え、悩 み、上、研 修 後 1 年 以 内

ようやく自 分なりの

お よ び 45 歳 未 満 で答 え を 導 き 出 せ る。

就 農するという条 件

地 道な指 導を重ねるが あ り、ぎ り ぎ り の理 由を髙 木 真 司センタイミングで土 地がタ ー 長 代 理 は「就 農見つかったケースも後に即リタイアではあ り ま す。 ま た、柑困 る。2 年 間 で 一 人

橘 類などは耕 作 放 棄前の農 家になるとい地を借り受けても苗 木を植えて収 穫まで4 〜 5年JA えひめ中央 営農部
久保井 誠部長

うぐらいの気概を持ってもらうため」と話す。

かかります。新規就農者に無収益期間をつくらな手 間も時 間もかかる営 農 部 門の仕 事について、いよう、良い土 地は圃 場として借り上げて整 備し久 保 井 部 長は J A が果たす最 大の役 割の一つだとています」（ 宮 本センター長）。新 規 就 農 者が増えいう。「日 本の多くの農 業 地 域では、担い手 不 足続ける限り、土 地 探しは必 要となる。J A の模 索はで耕作放棄地が増え続けています。新規就農者を続く。

増やさなければ、耕 作 面 積そのものがどんどん減
っ て し ま い ま す。J A の 営 農 部 門 の 役 割 と し て 一

農家が継続的に栽培できる環境をそれこそが、JA 最大の仕事
J A えひめ中 央の新 規 就 農 研 修センターでは、7名の職 員のうちセンター長と同 代 理が、果 樹と野番 大 切なのは、いかに農 家に継 続して農 産 物を栽培してもらうかだと認識しています」。

新規就農支援の次なる一手「法人経営者コース」の挑戦菜の技術指導を行っている。もともと J A えひめ中
央では果樹と野菜を合わせて営農部門の技術員が新 規 就 農にあたり、技 術 指 導 以 上に力を入れな37名と充実している。その背景には、J A えひめ中ければならないのが経 営 指 導だ。「農 業の場 合は、央管内の農業特性があると久保井誠営農部部長は個 人 事 業でも経 営 者です。経 営 分 析や経 営 改 善説 明する。「当 J A 管 内の農 業は、柑 橘・米 麦に加手 法、税 務では青 色 申 告くらいは就 農 前にできる

えて、野菜や花 卉・花 木など複合農業経営が特徴。

ようになっていなければいけません。2018年に地域も縦に長く、野菜といっても北部は玉ネギ、南は初めて県と連 携して、税 理 士や元 果 樹 試 験 場の部はシイタケやピーマンと品 目が多いことも技 術

関 係 者、流 通 業の専 門 家などを招いてセミナーを指導員を必要とする理由です」。

開 催しています。しかし、研 修 生によってレベル

長 年、プロの農 家への技 術 指 導にあたってきたが異なり、研 修メニューの改 善には試 行 錯 誤が続ベテランのセンター長たちも、素 人 相 手の指 導には戸惑うことも少なくなかったという。今でこそ、センターの知 名 度が広まり、家 族とともにやってきて親 元 就 農を希 望する研 修 生が増えたが、当 初は実家ばかりか前職も農業と無関係な研修生ばかり。「ロープの結び方はおろかくわの使い方すら知らない人もいます。当 初 描いていた機 械 化でカッコいい農 業のイメージとのギャップを感じる研 修生もいます」（ 宮本センター長）。また、同じ指導をしても人によって解釈が異なる上、農業技術の “正JA えひめ中央
髙木真司センター長代理

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特 集2：人と地域を結び、育てるいている状況です」（ 宮本センター長）。

いため、新 規 就 農 研 修センターの取り組みにも協

そんななか、J A えひめ中 央は新たな挑 戦を始め力 的です。土 地を貸す方にしても、自らが必 死にた。「現在、管内の農家、特に果樹農家には法人経開 拓してきた畑を活 用してほしいわけですから」。

営が少なく、大規模化が必ずしも進んでいません。

その一 方、地 域のやり方や長 年のしきたりがある

そこで新 規 就 農 研 修センターでは、現 在の『一 般なか、農 村 文 化を全く知らない非 農 家 出 身の新 規研 修コース』に加えて、2018年 度から『法 人 経 営就 農 者 が、就 農 後 に 不 評 を 買 う 場 合 も あ る。“親者コース』を始めました。大 規 模 経 営を目 指す就代わり” の J A に連 絡が入り、宮 本センター長たち農希望者を対象に一般コースとは異なる仕組みで、が新 規 就 農 者と地 域の間を取り持つこともよくあ

将 来 的に、地 域の雇 用を生み出せる農 業 法 人の経る話だ。「地域で農業をやるためには、そこのルー営者となるよう育成する予定です」（ 山口次長）。

ルや慣 習を学ぶことも大 事です。センターを卒 業しても特に1年 目は、こちらから訪 問して近 況を就農はスタート地点
営農定着に向けた不断の支援を聞きに行くし、向こうからも顔を出してくれます。
実 際に就 農して技 術 面や労 力、資 金などさまざまな要 因から “思ったとおりにいかない” という相 談宮 本 セ ン タ ー 長 は、就 農 前 の 研 修 者 た ち か らが多いですね」（ 宮本センター長）。

「地 域に馴 染むことができるか」という不 安を打ち研 修センターを卒 業した就 農 者が増え始めるな明けられることも多いという。「就 農 地が決まっか、J A はセンターを卒業した新規就農者を継続した段 階で、地 域の生 産 組 織に紹 介し、挨 拶にも伺てサポートする新たな仕 組みづくりの検 討を始めいます。地 域の生 産 農 家は若い担い手に来てほした。「農 業 は、一 定 の 収 量 を 上 げ な い と 所 得 に つ

新規就農研修の現場から研修での経験をベースに自分らしいミカン農家を志す

JA えひめ中央新規就農研修センター
第3期研修生 高橋 明男さん
（34）

現したいと妻を説き伏せ、応募しました。
研修1年目は、とにかく見よう見まねで懸命に挑んだものの、「動きが鈍く、無駄が多い」と厳しい指摘を受けました。2年目となる今年は、昨年よりは自 分の判 断で動けるようになったと思います。後輩の研 修 生に対しても、積 極 的にサポートするようにしています。研修での教訓は「見るとやるとでは大違い」ということ。どの枝を剪 定するかで樹勢や実の付き具 合にも変 化が表れるといった実 技の重みが実 感できました。実 家でのミカン栽 培しか第3期研修生の高橋 明男さん
（中央）知らなかったので、農家研修を通じて、同じ柑橘類でもさまざまな栽培方法の工夫があることも勉強

松山市伊予北条のミカン畑で汗を流す両親の姿を見ながら育ったので、子どもの頃から農業をやり来年からは、実家に近い松山市郊外で独立就農たいと思っていました。でも、その気 持ちを口にを予定しています。灌水の方法や導入した機械の出さないまま、兄が実家を継ぐことになり、次男の効 率 化など、さまざまなアイデアが浮かんでいま私はいったん電気・通信関係の仕事に就きました。

す。しっかりした事 業 計 画を立てて、一 日も早くそんななか32歳の時に、J A えひめ中央による新規軌道に乗せていけるよう頑張っていきたいです。

就 農 研 修 生の募 集を知り、幼いころからの夢を実10になりました。

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ながりません。新規就農者の収量を上げるために、いサポートを続けるのは「新 規 就 農がゴールではJ A の技 術 員やセンター長たちがパイプ役となっなく、あくまでも目 的は、地 域に定 着してもらって、篤 農 家と連 携してプロの技 術を学ぶ仕 組みもて農 業を継 続してもらうこと」（ 宮 本センター長）。

構 築 し た い」
（ 久 保 井 部 長）。 既 に 研 修 生 と O B 会

地 域の担い手づくりのための、地 道で息の長い取を開くなど、研 修 生と新 規 就 農 者のネットワークり組みはこれからも続いていく。

づくりも行っている。新 規 就 農 後もこうした手 厚行政担当者に聞く愛媛県の担い手対策

産地活性化は担い手あってこそJAの一貫した新規就農支援に期待

瀬 戸 内 特 有の温 暖な気 候に恵まれた愛 媛 県は、

J A は、長 年 に わ

柑橘の生産量で42年間全国1位を誇る「柑橘王国」

たって産 地 形 成にです。その一 方で、愛 媛 県は急 傾 斜 地を含む樹 園取り組んできた地地が多く、農 業 従 事 者の高 齢 化も相まって、農 業域農業の “屋台骨”。

従事者数の減少とともに農地に占める荒廃農地の市 町 村 単 位で個々面 積が増 加し、担い手の確 保・育 成は喫 緊かつ最に担い手の育 成に重要課題です。

取り組むことはも2013年、J A えひめ中央は荒廃農地だった堀江地

ちろん大 切ですが、区に研 修 圃 場を整 備し、その2年 後にはいち早くJ A が一 貫した新 規愛媛県「新 規 就 農 研 修センター」を設 立しました。J A え就 農 支 援によって農林水産部 農政企画局

ひめ中 央の取り組みは、新 規 就 農 者の募 集、研 修担い手を育て、地域農政課 農地・担い手対策室

施 設など受け入れ態 勢の整 備、農 地の仲 介、就 農を取りまとめて支久保田 誠室長

後の定 着 支 援など、一 貫したものです。愛 媛 県は援することで、よりJ A えひめ中央への支援と並行して、こうした J A 主産地の活性化につながります。「柑橘王国」として体の新規就農支援を県内に広げるべく、2017年度の発 展を維 持すべく、県として、J A えひめ中 央をに県 独 自の助 成 制 度として「えひめ次 世 代ファー

はじめとする J A の前 向きな取り組みについて、今マーサポート事 業」を立ち上げました。2018年 度

後とも連携・支援していきます。には8つの J A が助 成 対 象となり、U ターン・I ター
ンともに県内における新規就農者数は着実に増加しています。

えひめ中央農業協同組合（JA えひめ中央）代表理事理事長：福島龍雄
設立：1999年4月
組合員数：38,896人
住所：〒790-0011 愛媛県松山市千舟町8丁目128番地1
Tel：089-943-2121（代）URL：https://www.ja-e-chuo.or.jp/※2018年3月31日現在

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