第30回 海事立国フォーラム

令和4年8月30日

２．フランスにおける船員教育・海技資格制度

CMACGM本社近く、力士とコンテナのオブジェ
作品名:Two To Tango 作者:David Mach
4 Quai d‘Arenc 13002 Marseille に設置。

Marseille

マルセイユの港から右手奥にCMACGM本社（CMACGMタワー)を臨む

マルセイユの観光サイト: tourisme-Marseille.com より画像引用
https://tourisme-marseille.com/fiche/takes-two-to-tango-cma-cgm-david-mach-quai-d-arenc-13002-marseille/

クリエイティブ・コモンズ・ライセンス画像

2021年 フランス国立高等海事学校ENSMの甲板職員養成課程の学生が、クルーズ会社ポナン社Ponant の客船 Le Commandant Charcotで北極への乗船実習を経験したときの一コマ。船員関連新聞 ジューヌ・マリン Jeune marine 紙より
https://jeunemarine.fr/2021/11/embarquement-dune-classe-de-lensm-du-havre-a-bord-du-commandant-charcot/

報告者 : 田中 (JMC)

1

報告の内容１． フランス概論
１．１ フランスから見た海運国日本。 « maritimisation » の進んだ国と見られている。
１．２ フランス海運１ フランス籍船①。世界でのプレゼンスは下がっている。
１．３ フランス海運２ フランス籍船②。2001年1月～2022年1月の推移。伸び悩み。
１．４ フランス海運３ 船員数（実数13000人程度。政策評価資料の目標値は14000人に設定）
１．５ フランス海事４ フランス海事クラスター。 クラスター全体売上755.5百億€ 被雇用者数3006878人(2017-18年）
１．６ フランス海運５ 海事クラスターの日仏比較。日仏とも10兆円超え。海運、造船の売上規模で日本優位。
１．７ 日本とフランス。2019年日仏首脳会談。ロードマップ共同調印。同年、日仏包括的海洋対話の開催。
２． フランスの船員教育と海技資格
２．１ 一般的教育 日本とフランス
２．２ 船員教育の拠点一覧 （高等海事学校ENSMと海事職業高校LPM)
２．３ ENSMと旧ENMMの違い : エンジニア養成校として再スタート。非船員エンジニア課程で時代の要請に応える。
２．４ ENSMへの調査結果１ デュアル教育
２．５ ENSMへの調査結果２ 乗船実習
２．６ ENSMへの調査結果３ シミュレータ
２．７ 船員キャリアパス （海技資格14に対応するキャリアパス、海事職業高校からENSMへの編入キャリアパス）
２．８ ENSM教育、資格の特徴
２．９ 日仏の船員教育費用、学生負担割合比較。フランスは学生負担率8％で国への財政依存度高い。日本は20％。
３
近年のフランスの海洋政策・海事政策（参考）３．１ フランスの海事戦略 SNML : La Stratégie Nationale pour la Mer et le Littoral
３，２ 海の経済会議。官民の海事関係者が多数参加。
３．３ フォントノワ・デュ・マリティム Fontenoy du Maritime と称する新たな海事振興政策。海事振興予算20％の大幅増。
３．４ 海洋大臣30年ぶりで登板。経済重視の任務。
３．５ フランス船主協会の戦略－仏船籍船増加と船員増加を狙う。ENSMとの連携強化。

2

１．フランス概論
1.1 フランスから見た海運国日本
海事化 （maritimisation）の進んだ国と見られている« maritimisation マリティミザシオン»とは、海路・海運を通じて経済を増強すること海運国日本の海賊対策にも注目「日本が第二次世界大戦後初めて自国の領土外の地、ジブチに海上自衛隊の拠点 une base navaleを設けたのは、インド洋の海賊行為への懸念の観点から」と説明され、注目されている。
SÉNAT, SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2011-2012 Enregistré à la Présidence du Sénat le 17 juillet 2012RAPPORT D´INFORMATION FAIT au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forcesarmées au nom du groupe de travail sur la maritimisation, p.63 より

31.2 フランス海運１：フランス籍船①フランスの船籍海運が世界全体の船腹量に占める割合（％）
52.5

4.5

23.5

31.5軸ラベル

世界全体の船腹量に占める割合％

42.5

2

11.5

10.5

0.501980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Oil tankers

Bulk carriers

General cargo

Container ships

Other types of ships

Total fleet

0軸ラベル

UNCTAD: Merchant fleet by flag of registration and by type of ship, annual より作成

1980年代の3.0％から0.36％程度へ減少。近年コンテナ船でやや増加傾向も、2003年のトン数標準税制導入後、低迷しているように見える。

41.3 フランス海運２：フランス籍船②2002年の228隻が最大で2018年の165隻が最小。取扱量は近年増加傾向。
隻

フランス船籍船の隻数、取扱量の推移 （2001～2022年）

250
226 228 221
215

219 218 218

214 215 217
211

200

150

トン数（十万以下四捨五入）

5,060,000
4,590,000 4,560,000

211

7,450,000 8,000,000
6,670,000

197

189 179169

167165186
170

7,000,000

190 192

6,000,000
5,000,000
4,000,000

100

3,000,000
2,000,000

50

1,000,00000

トン数

フランス船籍船数

Direction Générale des Affaires Maritimes de la Pêche et de l'Aquaculture, Flotte de commerce sous pavillon français, janvier 2022, p.117 の表に基づき作成。

5

1.4 フランス海運３ ：船員数
出典 : Du métier à la carrière Les officiers français de marine marchantde, Lionel Honoré, 2009, p.27 Fig.4

船員数

フランス船籍数

・船員は15000人前後で推移後 2020年は12527人
・政府の目標値は ～2023年14000人
6

1.5 フランス海運４：フランス海事クラスター①
2017-2018 分野別被雇用者数（人）2017-2018 分野別売上高/予算内訳（€）
海事部門向け国の海洋発電（EMR）
海洋河川公共事
予算
0.8%
その他業
2.1%
5.1%
1.3%
海運
15,700百万€
20.8%

造船業
9,450百万€12.5%

海事部門向け国の予算
海洋河川公共事
1.5%
業, 2042, 0.7%

海軍
5.6%
水上スポー
ツ・レジャー
6.1%

海洋鉱物資源0.1%

海洋鉱物資源,700, 0.2%

その他, 13364, 4.4%
海運, 22000人,7.2%

研究,3570, 1.2%

海洋発電（EMR）,2086, 0.7%

造船業, 42300
人, 13.8%

海軍, 38296, 12.5%

港湾サービス,40000人, 13.0%

研究
0.6%
港湾サービス4,500百万€
6.0%

石油、ガス
24.4%
漁業
14.6%

CLUSTER MARITIME FRANÇAIS, 2017-2018, p.19 より。
2017-2018年の規模は、海事クラスター全体で755.5百億€ 被雇用者数3006878人（なお2020-2021 のフランス海事クラスター協会の小冊子では、クラスター全体で「売上げ 920百憶€ 被雇用者数 360000 人」と記載。

水上スポーツ・レジャー, 40510,13.2%
漁業, 68115, 22.2%
石油、ガス, 29250,9.5%

CLUSTER MARITIME FRANÇAIS, 2017-2018, p.19
Sources : données des filières issues des fédérations ; Kalaydjan Régis, Girard Sophie (2017), Données économiques maritimesfrançaises 2016, IFREMER, Brest ; Document de politique transversale, Politique maritime de la France, PLF 2017 ; Cahiers deFrance Agrimer, Les filières pêche et aquiculture en France, édition avril 2016 et avril 2017 ; Ministère de la Défense, Leschiffres clés de la Défense, édition 2017 ; Boyen Cathrine, Jaouen Pascal et al.(2015), Les Biotechnologies dans le grand ouest,Europôle Mer Ed ; journal le marin ; sources diverses.

71.6 フランス海運５：フランス海事クラスター②日仏比較
海事クラスターの規模は、日仏ともに10兆円を超える。
海運、造船の売上規模は、日本がフランスを2倍以上上回る。
売上額

従事者（被雇用者）数
日本 *フランス **
2015年
2017年

単位：10億円

日本 *
2015年

フランス **
2017年

単位：人

海運業

5,947

2,151

海運業

110,198

22,000

造船業

2,689

1,295

造船業

82,92842,300

その他産業

3,991

5262

その他産業

157,995

242,578

合計

12,627

10,350

合計

351,121306,878***

日本のデータは、日本海事センター, SHIPPING NOW, 2022-2023 より（近刊予定）
フランスのデータは、CLUSTER MARITIME FRANÇAIS, 2017-2018, p.19 より。
なお、フランスの売上高 valeur de production については、1€ = 137 円 2022年8月18日の為替レートで計算

81.7 日本とフランス : 海を通じたつながり
2019年6月日仏首脳会談。日仏協力ロードマップに合意
インド太平洋地域を⾃由で開かれた平和と繁栄の地域とすることに⽇仏が率先して取り組むべき最優先課題の⼀つであるとの認識を共有。
ロードマップの冒頭に、「インド太平洋における協力を強化する」と明記。

2019年9月日仏包括的海洋対話開催
ニューカレドニアで開催。海洋ガバナンス，環境，海洋安全保障，ブルーエコノミー，科学の分野における両国の取組や今後の協⼒の可能性等について意⾒交換。

9

２．フランスの船員教育と海技資格
2.1 一般的教育 日本とフランス
0

1

2

3 4

5 678

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

義務教育（3歳～16歳）

フランス

一般高校
（リセ）

保育園
・幼稚園

初等学校 コレージュ
職業高校
（4年間）
（5年間）
（2～3年）
海事高校
（LPM）

大学学部
（3年）
準備学級

修士課程

バカロレア
/ 職業バカロレア年齢

博士課程
(3年～)

グランゼコール

高等海事学校
ENSM

・職業能力資格・職業バカロレア

見習訓練校（2～3年）

日本

初等教育

幼
稚園

小学校
（6年間）

前期
中等教育

後期
中等教育

中学校
高校
（3年） （3年）

義務教育（6歳～15歳）

高等教育

大学学部
（4年）

修士
課程

博士課程

大学院
（2～5年）

102.2船員教育拠点
イギリス海峡海事大学 ENSM : 4校
École Nationale Supérieure Maritime

シェルブール フェカンプ ブーローニュ・スュル・メール
Cherbourg Fécamp Boulogne-sur-Mer

パンポル
Paimpol
ル・ギルヴィネック
Le Guilvinec

ル・アーヴル
Le Havre

エテル
Étel

サン･マロ

パリ

Saint-Malo

ナント
海事高校 LPM : 12校
Lycée Professionnel Maritime

大西洋Nantes
ラ・ロシェル
La Rochelle

シブール
Ciboureリヨンセット
Sèteマルセイユ
Marseille

バスティア
Bastia地中海
コルシカ島

112.3 ENSMと旧商船学校ENMMとの違い
2010年、エンジニア養成校として再スタート。
デュアル職員養成課程をエンジニア養成課程へ再編成し、非船員の海事工学エンジニア修士課程で時代の要請に応える。

フランスのエンジニア称号委員会CTI : Comission des Titres d’Ingénieursの支援を受け、エンジニア資格授与の体制を構築

ENSM

国立高等海事学校（2010～現在）

Nationale de la
ENMM École
Marine Marchande

国立商船学校 (～2009)

デュアル課程・全
filière A: 課程A polyvalent

ル・アーヴル2) 甲板課程・全 3.0年

マルセイユ

デュアル課程・前期 3.0年

デュアル課程・全
filière A: 課程A polyvalent

サン・マロ1) 機関課程・全 3.0年
2) 職業教育（継続教育）

機関課程
filière B : 課程B monovalent

ナント

甲板課程
filière B : 課程B monovalent122.4

ENSMの回答１:デュアル教育

デュアル職員養成コース
甲板部職員養成コース
機関部職員養成コース
どれが学生に人気がありますか？

Question :JMC

エンジニア称号取得につながるデュアル職員養成コースが人気があります。
プログラムが完成されており認知度も高いからです。同課程修了後に多くの就職口があり、修了後3か月以内の就職率は９４％でした（2020年）。 また、修了生は陸上の仕事に応募したい場合でもエンジニア称号を活用でき、他のエンジニア学校出身の学生と競争することができるのです。

Answer :ENSM

132.5ENSMの回答２:乗船実習

ENSMの学生の乗船実習は、民間船主の所有する船で行われる。学部3年以下の学生は、研修生として乗船する。彼らは現場で乗船した商船職員により教育を受ける。彼らは報酬を受けることになっており、学年歴の期間に同じ企業で44日以上の研修を受ける場合に、報酬は法的に義務付けられている。〔デュアル職員養成課程の〕修士課程に進んだ学生は、第9学期中に90日以上乗船しなければならない。彼らは研修生として、もしくはプロ契約をして乗船するが、後者の場合は報酬が与えられる。これらすべてのケースにおいて、学生たちはENSMに登録した学生のままである。

デュアル職員養成課程

甲板部職員養成課程

学部三年次までに、座学教育の間に行う各乗船実習は、30日以上第5学期（学部三年次）の間中に90日以上の乗船実習を行う。

第9学期（修士一年次）中に90日以上の乗船実習

機関部職員養成課程
2つのタイプの乗船実習がある。
１） 「スクールインシップ」と呼ばれ、1年次の教育期間に、1週間、ENSMの教員が日替わりで船上で教育を提供するもの。 この乗船実習は、〔ENSMの〕パートナー企業との調整で可能になる。
２） 研修生として乗船するもの。これは学生に6ヵ月の乗船実習を可能とすることで、ディプロマ取得と同時に、機関部当直担当職員資格を取得可能とする。
142.6ENSMの回答３:シミュレータ

15

船舶職員のキャリアパス

2.7 (1)3,000総トン未満
船舶の船長
3624

甲一等航海士1212板部

当48

24

2436

24

3,000総トン未満
船舶一等航海士
12

デュアル船長船 長

直職

Monovalent

デュアル一等職員

2412員

デュアル当直職員

機関長
24 24

24

一等機関士
1212

機

関

36

24

8000kW未満
船舶一等機関士

部

1212

当

直36

電気技士
6職

6員

Monovalent

ポリヴァロン

123.0年課程

凡例: 無地に黒数字は必要な
乗船履歴（月数）を示す

8000kW未満
船舶の機関長Polyvalent

モノヴァロン24

モノヴァロン

125.5年課程

63.0年課程

高等海事学校 （ENSM）
フランスの海技資格に関する法の条文、ENSMから提供を受けた情報に基づき作成

162.7 (2)

船舶職員のキャリアパス
Monovalent

3年次編入

海技上級技術者資格
BTS-PGEM （2年)
職業バカロレア
海事職業高校
海事高校

Polyvalent

Monovalent

甲板部当直職員資格

デュアル当直職員資格機関部当直職員資格

国際的甲板部当直職員
ディプロマ (DOCQPI)

商船高等専門教育修了
ディプロマ (DESMM)

機関部当直職員
ディプロマ (DOCQM)

3.0年課程5.5年課程3.0年課程（デュアル職員養成課程）（機関部職員養成課程）（甲板部職員養成課程）

高等海事学校 : ENSM
バカロレア（一般/ 理数）

3年次編入

海技上級技術者資格
BTS-MASEN （2年)
職業バカロレア
海事職業高校

一般高校（リセ）
海事高校

初期中等教育（コレージュ）
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2.８ フランスの教育、海技資格の特徴。
STCW準拠資格にデュアル資格上乗せ＋エンジニア称号
STCW準拠の海技資格が計17あり。従来からフランス独自のデュアル系資格のステータスが高い。
ENSMになってから、デュアル資格取得と同時にエンジニア称号を得ることができるようになった。

ENSM : エンジニア養成校として2つのエンジニア称号を授与
航海エンジニア Ingénieur navigant とENSMエンジニア Indénieur de l‘ENSM (génie maritime)。
なお、フランスのエンジニアの年収平均は 57500€（＝約787万円 1€=137円として計算）

2011年にブルーエコノミーの担い手養成向け新修士課程
ENSMナントに非船員向け２つのエンジニアコース新修士課程（船舶環境管理EGN、オフショアシステムDMO）を設置。45時間の起業教育モジュールもあり。修了生の就職時の給与（年額）中央値は36500€（約500万円 1€=137円として計算）

海事高校の上級コースBTS-MASENは電気電子ICT重視
2014 年に海事職業高校内に設けられたBTS-MASENは、電気技士を視野に入れた課程。修了者は書類選考でENSM機関職員養成課程3年次編入も可能。

182.９ 日仏の船員教育費学生負担割合
日本

フランス

20%

92%

80%
学費（学生負担）8%

学費以外

学費（学生負担）

学費以外

ENSMのフランス人学生の場合、学費は年額1490€で約20万円（1€＝137円として）。2019-2020年の学生1人当たりコストは、17634€（約240万円）と算出されており、学生の負担割合は約8％。国の財政へ強く依存している状態。新たな海事振興政策が出た後も変化はない見込み。
EU外からの留学生の場合、学費は年額7150€で約98万円となり、負担率は約41％となる。
東京海洋大学と神戸大学の場合、授業料は国立大学標準額で年額53.5万円。2014年のデータによると、大学生1人あたりの公財政支出は国立大学が218万円とされる。授業料＋公財政支出を1人あたり教育コストとして計算すると、学生の負担率は約20％。

19

３．近年のフランスの海洋政策・海事政策

参考

３.１ フランスの国家海洋沿岸戦略 2015 ～Ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer en charge des relations internationales sur le climat,
La Stratégie Nationale pour la Mer et le Littoral, 2015 p.6～ の内容に基づき作図。

20

3.2 海の経済会議

Assises de l’économie de la Mer 参考

2005年～主に沿岸都市で開催。官民の海事関係者が多数参加。
2021年の会議には1400名近い参加者。円卓会議、インタビュー、アトリエ（テーマに沿って行動や政策に結び付く議論を行う）等により構成。昨年までに16回開催。
17回目は2022年11月8日9日にリール Lilleで開催予定。

メディアが主催し、フランスの海事関係者の集結を図る会議
当初の主催者はフランスの経済紙レ・ゼコーLes Echosと海事関係紙ル・マラン Le Marin。
開催地により他のメディアも主催に名を連ねる。
団体として2006年に発足した「フランス海事クラスター」が協力している。

政府関係者も参加し、海事政策のための議論の場を形成
2019年、2021年にマクロン大統領が参加。2019年モンペリエでの同会議での海事政策の発展を期待するマクロン氏の演説「 21世紀は海事の時代になるだろう」を受け、新たな海事振興政策:フォントノワ・デュ・マリティムへと展開。

https://www.youtube.com/watch?v=UY4521paU2k21

3.3

フォントノワ・デュ・マリティム

参考

Fontenoy du Maritime ～新たな海事振興政策１．フランス海事関連企業の管理船舶に対する環境関連助成策の促進
２．教育の強化及びフランス人船員のキャリアパスの改善
３．フランス船籍船支援
フォントノワ・デュ・マリティム：
フランスを世界のシッピングのチャンピオンにする

フォントノワ・デュ・マリティムの目的は明確であり、10年後に世界のシッピングのトップ10にフランスを押し上げることである。

2021年10月7日 フランス議会下院の予算関連資料: Rapport .., Annexe n° 16 Écologie, Développement et Mobilité
durables : AFFAIRES MARITIMES, p.8 より[ https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_fin/l15b4524-tiii-a16_rapport-fond.pdf ]Ministère de la mer, Assises de l’économie de la mer un bilan deux ans après le discours de Montpellier, 2021p.8

フォントノワ・デュ・マリティムにより、海事振興政策予算が約20％増

22

3.4

専任の海洋大臣が30年ぶり就任

参考「コロナ後の経済の立て直しを海事戦略の加速により図る」
マクロン大統領の2020年6月14日の談話。

2020年7月、30年ぶりに海の政策に専念する海洋大臣
アニック・ジラルダンAnnick Girardin 海洋大臣。サン・マロ出身で海外県での生活の長い人物。
ミッテラン大統領時代の1991年ジャック・メリック Jacques Mellick 海洋大臣以来。

大臣の職権を定める新法には「海事経済」分野の政策の担い手と規定
Décret n °2020-879 には、同大臣が海洋分野における政府の政策、とりわけ海事経済、および、海事面の影響力と威光に関する面の政策を練り実行すると規定されている( Article1.) 。
また、大臣は、海事局Direction des affaires maritimes と海事一般検査l’inspection générale
des affaires maritimes に関して権限を持つ( Article2. I.) と規定されている。
Décret n °2020-879 du juillet 2020 relatif aux attributions du ministre de la mer のデクレおよび2020.07.09 Le Monde, Gouvernement Castex : un ministère de la mer, pour quoi faire ? ル・モンドの記事を参照。
（https://www.lemonde.fr/politique/article/2020/07/09/gouvernement-castex-un-ministere-de-la-mer-pour-quoi-faire_6045758_823448.html ）

23

3.5

フランス船主協会の戦略参考2019年海の経済会議でのマクロン大統領の演説「21世紀は海事の時代になるだろう」に呼応“ ４つのパッケージ ”

経済的な連帯Pack2
Solidarité économique

社会と社会全体

持続可能な環境と輸送

Pack1
Social et sociétal

目的: 船員、船舶職員、 地上職員の雇用を向上させ、彼らの教育の卓越性、彼らの職業の魅力と業務遂行の条件、そして キャリアの条件を向上させる。

目的: フランスの事業者間の経済的な連帯を促進し、供給と輸出の一部の国による管理を保証し、フランス船籍船pavillon français の発展を促す。

Pack3
Environnement et transport durable

目的:環境移行の、ダイナミックで、革新的、競争力ある移行条件を確保する。

生産的投資

Pack4
Investissement productif

目的: 移行に向けて投入され、強く資本集約的な活動の資金調達を促す。

フランス船主協会は、「ENSMとのパートナーシップ強化」も掲げ、5年後にフランス船籍数倍増を目指す
Armateur de France, Plan stratégique pour la marine marchande française, 2020, p.5～7. p.6 の図 “ Un plan, 4packs ”を参考に作成。

24

ご清聴ありがとうございました

maria undique et undique caelum
In eadem es navi.

今もパリ7区フォントノワ広場に残る、戦前に商船省Ministère de la Marine Marchande があった建物。
アール・デコ様式のファサード。ユネスコ本部近く。
3, Place de Fontenoy 75007 Parisfin

本報告についてご意見ご質問等がありましたら、以下へお寄せ下さればさいわいです。
d-tanaka@jpmac.or.jp

25