1.8mm

国際農林業協力I S S N 0387 ‑ 3773

国際農林業協力International Cooperation of Agriculture and Forestry
Vol. 44，No.1
Contents

JAICAFFor 2021 International Year of Fruits and Vegetables.
HIBI Eriko

Japan Association forInternational Collaboration ofAgriculture and Forestry

ＶＯＬ

International Year of Fruits and Vegetables
Recent Situations of Fruit and Vegetable of the World and Tropics.

44

NAWATA Eiji

Improvement in Malawi: A Case Study of NGOs and Nutrition Officers’ Activities.

ＮＯ・１

Introduction of Fruit Growing and Agricultural Service for the Nutrition
FUKUDA Seiko
Vegetable Production in Laos.

特集：国際果実野菜年 2021

NITTA Naoto

近年の世界と熱帯地域の野菜・果樹生産について

Russia - Global Power in Grain Export and Turbulence in Its Trade Policy under

マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の導入と普及

the COVID-19 Pandemic.
NAGATOMO Kenji

ラオスの野菜生産公益社団法人 国際農林業協働協会

Vol．44（2021）
No．１

公益社団法人

国際農林業協働協会

JAICAF

28102691 国際農林業 vol.44_H1-4.indd 全ページ

2021/07/21 15:44

1.8mm国際農林業協力目次

Vol.44, No. １

通巻 198 号「国際農林業協力」誌編集委員（五十音順）

巻頭言「2021 年国際果実野菜年」によせて

特集：国際果実野菜年 2021
近年の世界と熱帯地域の野菜・果樹生産について

日比絵里子 ･・･･･････

縄田

栄治 ･・･･･････

マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の導入と普及
福田 聖子 ･・･･･････
ラオスの野菜生産

世界の農政
穀物輸出大国ロシアとコロナ下の貿易政策の動揺

１

２

12

新田

直人 ･・･･･････

20

長友謙治 ･・･･･････

30

安

藤

和

哉

（元一般社団法人ジョフカ

池

上

彰

栄

（明治大学農学部

板

垣

啓四郎

（東京農業大学

名誉教授）

勝

俣

誠

（明治学院大学

名誉教授）

狩

野

良

昭

（元独立行政法人国際協力機構農村開発部

西

牧

隆

壯

（公益社団法人国際農林業協働協会

原

田

幸

治

（元一般社団法人海外農業開発コンサルタンツ協会

藤

家

梓

（元千葉県農業総合研究センター

国際農林業協力

本誌既刊号のコンテンツおよび一部の記事全文（pdf ファイル）を JAICAF ウェブサイト
（https://www.jaicaf.or.jp/）上で、見ることができます。

28102691 国際農林業 vol.44_H2-3.indd 全ページ

総務部長）

教授）

Vol.44 No. 1

課題アドバイザー）

顧問）
技術参与）

センター長）

通巻第 198 号

発行月日 令和３年７月 15 日
発 行 所 公益社団法人 国際農林業協働協会
発行責任者 専務理事 藤岡典夫
編集責任者 技術参与 小林裕三
〒107-0052 東京都港区赤坂８丁目10番39号 赤坂KSAビル３F
TEL（03）5772-7880 FAX（03）5772-7680
ウェブサイト www.jaicaf.or.jp
印刷所 NPC 日本印刷株式会社

2021/07/21 17:23

巻 頭 言「2021 年国際果実野菜年」によせて
国連食糧農業機関駐日連絡事務所長

日 比

絵里子

昨夏、サモアから日本に帰国して驚いたのでした。本感染症の世界的な感染拡大により、は、多種多様な美味しい野菜・果物が比較的世界各国で食料のサプライチェーンの寸断や安価で安定的に入手可能な状況でした。輸入混乱が起こり、長期保存が難しい野菜・果実にしても現地生産にしても野菜や果物の供給

が消費者の手元に届きにくい状況が日本でも量と種類が少なく、天候の影響を受け易く、ありました。世界がコロナ禍の下で食料安全

値段も高い－そんな島嶼国の生活を４年間終保障について再考する状況で本年が国際果実

えて帰国した私にとり、日本の八百屋さんの野菜年となったことは、誠に時宜を得たもの

光景は「食の豊かさ」を象徴する場面でした。

です。

しかし、残念ながら今日の世界において、バ

2030 年の達成を目指す持続可能な開発目

ラエティに富んだ多くの野菜と果物を普通の標（SDGs）実現のためには、生産から消費人々が日常的に食していくことは、標準的なに関連する全ての活動を対象とする包括的ことではありません。飢餓に苦しむ人は世界

な農業食料システムを早急かつ抜本的に改に７億人近くいます。十分な栄養価のある食革することが不可欠です。野菜や果実に注事を摂れない人を含めると、世界で約 30 億

目することにより、栄養や健康、食料ロス・

人が飢餓や栄養不良に苦しんでいるのです。

廃棄、環境生態系、農村や市場の変遷、民その背景には、栄養価の高い食事はカロリー

間企業の役割やデジタル化など、農業食料を満たすだけの食事の５倍もの値が張るといシステムの重要課題も浮き彫りになります。

う経済的な要因があります。野菜や果物は栄

本年９月に国連主催の食料システムサミット

養バランスのとれた食事には不可欠ですが、 （FSS：United Nations Food Systems Summit
実に多くの人にとっては経済的には容易く入

2021）、そして、同 12 月に日本政府が主催す手できるものではない高級品となってしまっる栄養サミット（Tokyo Nutrition for Growthているのです。

Summit 2021）が予定されています。果実・

国際果実野菜年は 2019 年の第 74 回国連総野菜について認識を深めることは、これら国会で決議されました。当時は新型コロナウィ

際会議への準備・啓発になるだけでなく、持ルス感染症のことは予想だにされていません

続可能な開発目標への到達にも大きく貢献すると期待しています。

HIBI Eriko: For 2021 International Year of Fruits
and Vegetables

─1─

28102691 国際農林業 vol.44_02_巻頭言.indd 1

2021/07/20 13:19

特集：国際果実野菜年 2021

近年の世界と熱帯地域の野菜・果樹生産について
縄

田

栄

治

ではなく、野菜となる。以降、場面に応じてはじめに２つの分類を使い分けることとする。

2021 年 は FAO（Food and Agriculture
Organization of the United Nations、国際連
1

１．世界の野菜・果物生産の現状

合食糧農業機関）の国際果実野菜年 であり、

近 年、 作 物 生 産 は 急 速 に 増 加 し て お り、

① 野菜と果物の栄養・健康上の利点につい

FAOSTAT（FAO 2021） に よ る と イ ネ・ての認識向上と政策的関心の醸成、② 野菜

パンコムギ・トウモロコシの、いわゆる３大と果物の消費促進による、多様でバランスの

穀 物 の 世 界 の 年 間 生 産 量 は、1989 年 の 約

取れた健康的な食事と生活様式の実現、③

15.3 億 t か ら 2014 年 以 降 は 25 億 t を 超 え、食料システムにおける野菜と果物の食品ロス2019 年 の 26.7 億 t ま で 増 加 し た。 こ の 間、の減少、を目的にさまざまな普及啓発活動が人口は約 52 億から 78 億近くに増加している行われる（FAO 2021）。この機会に、近年が、３大穀物は人口の増加率を上回る増加をの野菜・果樹の生産動向や現状について、熱示している。１人の人間が１年間に消費する帯地域を中心として述べていきたい。なお、３大穀物の量を 200 kg とすると 3、この生

本稿では「野菜と果物」、「野菜と果樹」の２

産量は優に 120 億を超える人口を養えること

つの分類を用いる。「野菜と果物」の方は一になる。地球温暖化が進行し、気候の不安定

般消費者の立場での分類で、主に使途によっさが増す中で、今のところ、世界レベルではて分類し、メロンやイチゴは果物となる。一

穀物生産量に不足は見られていないといえ方、「野菜と果樹」は農学研究者の立場でのる。このような穀物生産量の向上・安定には、

分類で、主として作物を草本か木本かで分類

栽培技術や育種など農業技術の進歩や、紛争

2する 。この分類だとメロンやイチゴは果樹
NAWATA Eiji: Recent Situations of Fruit andVegetable of the World and Tropics.
１“The International Year of Fruits and Vegetables”
は、本来「国際果物野菜年」とするのが正しいが、既に「国際果実野菜年」として広く使用されているので、こちらを用いる。
２
バナナは草本であるが、本稿では慣例に従い果樹とする。
３
この 10 年間の日本人の１年間の３大穀物平均消費量の推定値は 190㎏ 弱。

の解決などによる地域の政治的安定が大きく寄与していると思われる。とはいえ、今後より一層の地球温暖化の進行とそれに起因する
干ばつ・洪水等の気象イベントの増大や人口増加、資源の枯渇によるエネルギー不足の農業生産への直接・間接の影響（肥料不足、動力不足、研究停滞等）増大など、農業生産の不安定要因は多く、近い将来、穀物生産が減少に転じる可能性も小さくない。一方、この

─2─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 2

2021/07/21 15:50

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
30 年間、野菜や果物の生産量の動向はどう

世界的に見ると、この 30 年間の３大穀物の増加率（約 1.75 倍）に比べると、野菜はだったのだろうか。
図１～７に、主な野菜（果菜類、葉菜類、軒並み大きな伸び（図１～３の a）、果菜類

ネギ・タマネギ・ニンニクなどのユリ科野菜）

約３倍、葉菜類約 2.5 倍、ユリ科野菜約 3.5 倍）と果樹（リンゴ・モモ・オウトウなどのバラを示している。また、果樹もその他の温帯果

科果樹、柑橘類、その他の温帯果樹、熱帯果

樹（図６a）、約 1.4 倍）を除き、３大穀物を樹）の、
この 30 年間の生産量の動向を示した。

超える増加（図４、５、７の a）、バラ科果樹・また、世界全体だけでなく、熱帯アフリカ・

柑橘類約２倍、熱帯果樹約 2.4 倍）となって熱帯アジア・熱帯アメリカの生産量も示している。このような増加の原因としては、世界い る。 な お、 こ こ で 示 し た デ ー タ は、

人口の増加、都市化の進行、経済発展に伴う

FAOSTAT から算出しており、熱帯アフリ

食の多様化・外食産業の発展、都市住民の健カは西アフリカ・中央アフリカ・東アフリカ

康志向などが考えられる。人口増加についての、熱帯アジアは南アジア・東南アジアの、

は、説明を必要としないであろう。また、都熱帯アメリカは中央アメリカ・カリブ海地域・市化が進行すると、ホームガーデン等で野菜・

南アメリカのデータの相和であるため、一部、果物を自給的に生産できない非農業人口が顕

暖温帯のデータが含まれているが、全体的な著に増加し、野菜・果物の需要が増加するた

傾向への影響は小さいと思われる。

め、都市近郊には園芸生産地が成立・発展し、

400
400

熱帯
熱帯

300
300
200
200
100
100
0
0

1989
1989

60
60

生産量
生産量（100万t）（100万t）

a)
a)

1999
1999

年
年

2009
2009

40
40

b)
b)

20
20
10
10
1989
1989

1999
1999

2009
2009

100
50

1989

1999

2009

2019

b)

T_Africa
熱帯アフリカ
熱帯アジア
T_Asia
熱帯アメリカ
T_America

15
10
5
0

2019
2019

年
年

図１

150

20

30
30

0
0

Tropics
熱帯年

熱帯アフリカ
熱帯アフリカ
熱帯アジア
熱帯アジア
熱帯アメリカ
熱帯アメリカ

50
50

a)

World
世界

0

2019
2019

生産量 （100万t）

生産量（100万t）
生産量（100万t）

世界
世界

生産量 （100万t）

200

500
500

1989

1999

2009

2019

年

 界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の世
果菜類の生産動向（データは FAOSTAT による。トマト・ナス類・キュウリ等ウリ類・スイカ・カ
ボチャ・オクラの総和）

図２

世界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の葉菜類の生産動向（データは FAOSTAT による。キャベツ
等アブラナ科葉菜・ ブロッコリー・カリ
フラワー・レタス・ホウレンソウの総和）

─3─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 3

2021/07/21 15:50

150
年

World
世界

120

生産量 （100万t）

生産量 （100万t）

150
Tropics
熱帯90
60

Tropics
熱帯

90
60
30

30
0

a)

World
世界
120

1989

1999

2009

0

2019

1989

1999

年
10

T_Africa
熱帯アフリカ
熱帯アジア
T_Asia
熱帯アメリカ
T_Americab)

生産量（100万t）

生産量 （100万t）

40
30
20
10
0

1989

1999

2009

2

1989

1999

図４

世界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）のバラ科果樹の生産動向（データは FAOSTAT による。リンゴ・ア
ンズ・オウトウ・モモ・ナシ・スモモの総和）

100

生産量 （100万t）

生産量 （100万t）

a)

World
世界
熱帯
Tropics

150
100
50

a)
80
60

World
世界

40

Tropics
熱帯

20

1989

1999

2009

0

2019

1989

1999

30
T_Africa
熱帯アフリカ
T_Asia
熱帯アジア
熱帯アメリカ
T_America

10

2009

2019

6
4

T_Africa
熱帯アフリカ
熱帯アジア
T_Asia
熱帯アメリカ
T_America

2

1989

1999

2009

2019

年

年

図５

b)

8

0
1999

2019

10

b)

生産量 （100万t）

生産量 （100万t）

40

1989

2009

年

年

0

2019

4

年

200

20

2009

6

0

2019

 界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の世
ユリ科野菜の生産動向（データは FAOSTAT による。ネギ類・ニンニク・タマネギ・シャロットの総和）

0

2019

T_Africa
熱帯アフリカ
T_Asia
熱帯アジア
T_America
熱帯アメリカ

8

年

図３

2009

年

 界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の世
柑橘類の生産動向（データは FAOSTAT による。グレープ
フルーツ・レモン・ライム・オレンジ・
温州ミカン・その他の総和）

図６

世界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）のその他温帯果樹の生産動向（データは FAOSTAT による。ブドウ・
キウイ・カキの総和）

─4─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 42021/07/21 15:50

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
食事に野菜や果物を含めることの重要性が喧

400a)

生産量 （100万t）

World
世界

伝されることが多くなった。そのことが野菜・

Tropics
熱帯300

果物の需要増、野菜・果樹生産の増加の一因200となったと思われる。

100
0

次に、熱帯地域の野菜・果樹生産について
1989

1999

2009

見ていこう。まず野菜であるが、野菜には明2019

瞭な熱帯野菜と分類されるものは多くない。

年

生産量 （100万t）

200

T_Africa
熱帯アフリカ
T_Asia
熱帯アジア
熱帯アメリカ
T_America

150

これは、野菜には草本が多く、トマトやピーb)マン、ナスなど、熱帯地域原産の野菜は、温帯でも気温の高い初夏・夏季・初秋にかけて

100

栽培が可能であり（いわゆる夏野菜）、栽培・500

生産も多く、熱帯野菜と見なされていないか
1989

1999

2009

らである。また、熱帯地域を原産とする草本

2019の作物の多くは、熱帯サバンナ気候の地域を年

図７

 界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の世
熱帯果樹の生産動向（データはF A O S T A Tによる。アボカド・バ
ナナ・ココヤシ・マンゴ・マンゴスチーン・グア
バ・パパイヤ・パイナップル・その他の総和）原産とするため短日植物が多い（雨季の初めに発芽・出芽し、短日になっていく雨季の終
わりに開花結実する）が、トマトやナスのよ
うに、長日下でも開花結実可能な植物も多く、温帯の夏季の栽培に問題がないことが多い。

野菜・果樹の生産増が見られる。一方、ホー

我々が、熱帯野菜という言葉に馴染みがない

ムガーデン等で自給的に生産された作物の生のは、こういった事情があるためであり、産量は、統計的に補足されづらいため、自給

FAOSTAT の作物カテゴリーにも、熱帯果的生産の多かった時代の生産量データは過小

樹はあるが熱帯野菜はない。一方、温帯野菜評価になりやすい。割合近年まで、自給的なの熱帯への導入には、問題があることが多い。

野菜・果樹生産が多かった熱帯地域では、こ熱帯の高温、あるいは低温の不足が、栽培あのような統計上の増加もある程度以上あるの

るいは種子生産の障害となることが多いからではないかと思われるが、近年の都市化進行である。地中海沿岸を起源とする、アブラナ

により、実質的な生産増も大きいと考えられ科の葉菜類の多くは二年生植物であり、開花る。一方、一般に経済発展に伴って、食は多に長期間の低温を必要とする。このため、熱様化する傾向にあり、近年の経済発展の結果、帯地域での種子生産が難しい。セリ科（ニン

食文化の多様化が急速に進み、さらに外食産

ジン、コリアンダー等）やユリ科（ネギ・タ

業の発展も著しいことから、野菜・果物の需

マネギの仲間）野菜も同様である。タマネギ

要が大きくなり、野菜・果樹の生産増につなは、球肥大に長日を必要とするため、低緯度がったと考えられる。また、世界各地で経済

地域での栽培が難しい。熱帯の冷涼な高標高

発展と都市化の進行により、生活習慣病が大地域では、生育そのものに問題はないが、赤きな社会問題となっており、質の改善のため、道に近い地域では、球肥大に必要な長日が得─5─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 5

2021/07/21 15:50

られない。しかしながら、そのような課題が％前後となっている。また、熱帯果樹は熱帯あるにもかかわらず、熱帯地域では葉菜類、地域の生産が世界全体の９割前後を占めてい

ユリ科野菜ともにこの 30 年間の世界の生産るが、この数値も大きな変動は見られない。

量の伸び（それぞれ、2.5 倍、3.5 倍）を上回

近年、食の多様化に伴い、温帯果樹の熱帯へる増加（3.5 倍、4.5 倍）を示している（図２、の導入、熱帯・亜熱帯果樹の温帯への導入と

３）。とくに熱帯アフリカの伸びは凄まじく、もに、熱心に行われている地域もあるが、全それぞれ、18.8 倍、5.3 倍となっており、と体としては大きな傾向とはなっていないようもに顕著な増加を示した熱帯アジア（3.2 倍、だ。

5.6 倍）
を凌ぐ勢いである。果菜類については、

熱帯地域における、野菜・果樹の生産増に

元々、熱帯地域に生産が多かったためか、葉は、やはり、近年の経済発展や都市化の影響

菜類やユリ科野菜ほど増加しているわけではが大きいようだ。図８に世界と熱帯３地域のないが、世界全体に匹敵する伸びを示してい

総人口と都市圏人口の推移を示した。世界全る（図１）。果菜類でも、熱帯アフリカの生体では、既に 50％を超える人口が都市圏に産増は著しい。熱帯地域で地中海沿岸地域を居住している。熱帯地域でも、都市圏人口が原産とする野菜の種子生産が困難である課題

50％に迫っている。元々、都市圏人口の多かは、今なお解決されていないが、温帯地域のった熱帯アメリカは、既に８割を超えている大手の種苗業者は、熱帯地域向けの品種の種

100

子生産を大々的に行っており、熱帯地域を将80
人口（億人）

来性のある市場ととらえ、熱帯地域向けの新品種の開発も積極的に進め、熱帯地域の需要に応えている。このため、生産増の大きな足4020たタマネギの例のように、栽培上の問題点も、

035

められないが、世界全体の増加に匹敵する増30
人口（億人）

野菜ほど熱帯地域での生産に顕著な増加は認

25

野菜以上に異なる環境への適応が容易でない

5

ことから、温帯果樹の熱帯への導入、熱帯果

0の 11 ～ 14％、その他（ブドウ、キウイ、カキ）で 13 ～ 18％程度であり、暖温帯と熱帯で栽培される柑橘類は、熱帯の占める割合が 50

2009

2018

熱帯アフリカ世界_総人口
Tropical
Africa_Total
Tropical
Africa_Urban Area
熱帯アフリカ_都市圏人口
TropicalAsia_Total
熱帯アジア_総人口
TropicalAsia_Urban Area
熱帯アジア_都市圏人口
TropicalAmerica_Total
熱帯アメリカ_総人口
TropicalAmerica_Urban Area
熱帯アメリカ_都市圏人口

b)

15
10

での温帯果樹の生産量は、バラ科で世界全体

1999

20

加は示している（図４～７）。果樹の場合、樹の温帯への導入はともに難しく、熱帯地域

1989

年

り、解決されつつある。
果樹については、世界全体の増加に比べ、

a)60

枷となっているわけではない。また、上述し好適品種の開発や栽培技術の向上などによWorld_Total
世界_総人口World_Urban
Area
世界_都市圏人口
Tropics_Total
熱帯_総人口Tropics_Urban
Area
熱帯_都市圏人口

1989

1999

2009

2018

年

図８

世界・熱帯（a）及び熱帯各地域（b）の総人口と都市圏人口の動態（データはFAOSTATによる。熱 帯アフリカは東アフリカ・中 央アフ
リカ・西アフリカの 、熱 帯アジアは東 南ア
ジア・南アジアの 、熱 帯アメリカは中 央ア
メリカ・カリブ海 地 域・南アメリカの総 和 ）─6─28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 6

2021/07/21 15:50

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
し、30 年前に 20％台だった熱帯アフリカ、

表のデータだということである。ただ、現在

熱 帯 ア ジ ア も 40 ％ に 近 づ い て い る。

のタイの農業経済局が発行する農業統計年鑑

4

Demographia による都市圏人口の世界ラン（Office of Agricultural Economics, 2019） にキング（2019）によると、20 位以内に熱帯は、野菜の項目で、図１で示している果菜類

地域の８都市圏（ジャカルタ、デリー、マニ（トマト、ナス、キュウリ、カボチャ、スイカ、ラ、ムンバイ、サンパウロ、メキシコシティ、

オクラ）では、トマトしか入っていないため、ダッカ、バンコク、コルカタ、人口の多い順）

FAO がどのように他の野菜の生産統計を入が入っている。熱帯地域でも、経済発展の後手したのか不明であるが、FAOSTAT に示発国では、今後、経済発展に伴って都市化がされたナス、キュウリ、スイカの数値は低過進行すると思われるため、熱帯全体としてのぎるように思われる。実は、インラック政権

都市圏人口はさらに増えることが予想され、時（2011 年８月～ 2014 年５月）に稲作農家

野菜・果樹の生産も増加すると思われる。

への優遇措置を導入した際、多くの野菜農家
が稲作に切り替えたことがあり、一時、相当

２．タイの野菜・果物事情

減少したかもしれないが、それでもこの減少

ここまで、世界全体および熱帯の野菜・果量は大き過ぎるように思える。葉菜類も 2009

樹の生産動向を見てきたが、ここからは東南

年の生産量に比べ、大きく落ち込んでおり、アジアのタイをとりあげ見ていきたい。タイ

ユリ科野菜も 1999 年に比べて減少しているをとりあげるのは、筆者が現在タイに在住し（図９a））。ユリ科野菜は、ネギの生産量がていることに加え、1983 年に初めて訪問し

FAOSTAT に含まれていないため、全体のて以来、さまざまな形でフィールドワークを傾向が把握しにくいが、近年の生産量の落ち行ってきたため、統計数値だけでなく、人々込みは気になる。タイの農業統計年鑑の野菜の生活の中での野菜や果物の状況についての項にはニンニク、シャロット、タマネギ、も、ある程度理解できるからである。

トマト、ジャガイモ、ベビーコーン、スイー

図９にタイの主要野菜・果樹のこの 30 年

トコーンの７品目しかない。葉菜類やトマト間の生産動向を示した。FAOSTAT に拠る以外の果菜類の統計値がないため、野菜全体と、世界全体、あるいは熱帯地域全体の動向の傾向は分析できないが、ここ 10 年間、ニとは少し異なる様相を示している。まず、果ンニク、シャロット、タマネギ、トマトの生菜類であるが、果菜類は 2019 年に大きく生産量については年変動があるもののほぼ横ば産量が減少している（図９a））。1999 年のデいであり、ベビーコーン、スイートコーンにータは、FAO による推定値であるが、2009

ついては増加している。2019 年のトマトの生年および 2019 年のデータは、タイの公式発

産量は 12 万 t 強であるが、日本のトマト生
産量が 70 万 t 強であり、人口比を考慮し、

４

Demographia World Urban Areas, 15 th Annual
Edition： 201904：Wendell Cox らの試算による都市的地域（urban area）。ここでは、世界の主要都
市と主要都市地域近くの郊外都市も含んだ都市圏の人口順位を掲げる。

輸出入量はほぼ無視できるとすると 5、タイ人は日本人の３分の１しかトマトを消費しな
いことになるが、実感では、もっと食べているように思える。また、タイの農業統計年鑑

─7─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 7

2021/07/21 15:50

の品目の一部は、一級品のみの生産量を示し年間にある程度増加していると考えられる。

ていることもあり、全生産量に対して、相当

タイの温帯果樹のデータは、FAOSTAT で過小評価している可能性もある。タイが急速はブドウだけであり、タイの農業統計には全に経済発展を遂げたのは、1980 年代半ば過

く項目がないため、詳細については不明であぎから 90 年代にかけてであり、それ以降はる。ブドウは、この 30 年間に顕著に生産が通貨危機や政情不安のため、必ずしも順調な増 加（ 約 4.5 倍、1989 年 約 1.9 万 t、2019 年

経済発展を遂げているとはいえない。その一約 8.7 万 t）している。統計が公表されてい方で、タイの人口は、この 30 年で 5500 万強

ないとはいえ、リンゴやカキなどは、北部のか ら 7000 万 弱 へ と 増 加 し、 都 市 圏 人 口 は

高標高地域で栽培されており、近年は市場に1600 万強（全人口の 29％強）から 3400 万強

も広く出回っているため、着実に増加してい（同 50％弱）へと急増しており、野菜の需要

るのではないかと思われる。

が減ったとは考えにくい。実際に、伝統的な既に述べた通り、タイの農業統計局が発行

タイの食事の一員とはいい難いベビーコーン

している農業統計年鑑には、野菜として７品

やスイートコーンが生産量を増加させている目しか記載がない。不思議なことに、タイでことを考えると、表に示した統計数値に関わ非常に生産量が大きいトウガラシ 6 や、多分、らず、野菜の生産は増加しているのではない

葉菜類のなかでは生産量の最も多い部類であかと考えられる。

ろうカイラン 7（タイ語で、パッカナー）や果物の方はどうだろうか。図９b） に、こている。こちらも野菜同様、2019 年の減少が少し気になるが、柑橘類は大きな変動はない。また、熱帯果樹は 30 年前に比べると増1200

生産量（千t）の 30 年のタイの果樹の生産量の変化を示し評価の可能性がある。そのため確としたことはいえないが、やはり果樹生産は、この 30
５2019 年のタイのトマトの輸入・輸出量は、それぞれ639t と 1249t。
６
FAOSTAT によると、2019 年ではタイの野菜の中で最大の生産量。
７
アブラナ科の緑黄色野菜。芥藍菜ともいう。別名
チャイニーズブロッコリー（英 : Chinese broccoli）、
チャイニーズケール（英 : Chinese Kale）
。

400

Fruit
Vegetable
果菜類
Leaf
Vegetable
葉菜類
AlliumVegetable
ユリ科野菜

1989

1999

2009

2019

年

生産量が低くなっている。2019 年の生産量

10000

生産量（千t）の問題が生じているのかもしれず、少し過小

6000

加率は高いとはいえない。とくに 2019 年の表値をそのまま用いているため、野菜と同様

800

200

えているが、世界の増加に比べると、その増は、FAOSTAT では、タイ農業統計局の公

a)

1000

b)

8000
6000

Citruss
柑橘類
Tropical
熱帯果樹Fruit

4000
2000
0

1989

1999

2009

2019

年

図９ タ
 イの主要な野菜
（a）
と果樹
（b）
の生産動向
（データは FAOSTAT 及びタイ農業統計年
鑑による。含まれる野菜は図１～７とほぼ同様であるが、果菜類はオクラを、葉菜類はホウレンソウを、ユリ科野菜はネ
ギ類を、熱帯果樹はアボカドを含まない。
）

─8─

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2021/07/21 15:50

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
ヨウサイ（空心菜、タイ語でパックブン）が農作物は、天候や需要の変化、農業政策等の公表されていない。どういう基準で上記の７影響を受けるため、価格変動が大きいが、と品目が選ばれているのか不明だが、トウガラ

くに野菜や果物などの園芸作物は顕著であ

シはタイ料理を特徴づける香料野菜であり、る。タイのドリアンは育種が進み、品質が優FAOSTAT にも数値が示されていて、年にれており、生産量が急増した。FAOSTAT

よっては政府公表値をそのまま採用しているにはドリアン単独の項目がないため、30 年ので、今後、農業統計年鑑への記載が望まれ前にどの程度の生産量だったかは不明だが、る。ちなみにトウガラシは、FAOSTAT に

タイの農業統計年鑑によると、ここ 10 年でよると、この 30 年間に生産量が約 14 倍（1989

倍 増 し て い る（2011 年 51 万 t 弱、2020 年

年 2.5 万 t、2019 年 36.7 万 t）となっているが、111 万 t 強）。一方、価格は大幅に上昇して1989 年の統計値（推定ではなく、政府公表値）

おり、2011 年１kg 当たり 28 バーツ弱（農に問題があるようだ。とはいえ、トウガラシ

家の販売価格）だったのが、昨年は 102 バ

は 10 年前に比べても約２倍になっているのーツ強（同上）と４倍近くになっている。今で、相当、生産量が増加しているのかもしれ

年は、そろそろドリアンのシーズンであるが、ない。

依然として高値が続いており、１kg 当たり

終わりに、最近のタイの野菜・果物事情で150 バーツ（消費者価格）を超えることも珍興味深いことをいくつか挙げておきたい。１

しくない（５月時点）。筆者が最初にタイにつは有機農業産品や GAP 認証品への志向で来た 1983 年は、最も高価な品種のモントーある。有機野菜・果物への志向は、園芸作物

ンで１kg 当たり 40 バーツ前後（消費者価格）

への農薬の過剰使用が社会問題化した 1980だった。その後、品種や栽培技術の改良によ

年代半ば過ぎから既に見られていたため、最り生産量が増え、それに並行して低価格化が近の傾向とはいえないかもしれないが、都市進行した。2000 年代に入って、１kg 当たり部のスーパーには、有機野菜・果物が数多く

20 バーツ台（消費者価格）になり、農家の並び、バンコクには、多くの有機農産品専門

不満が相当高まったという。しかし、近年は店 が あ っ て い ず れ も 盛 況 で あ る。 ま た、

高価格化に転じた。輸出、とくに中国への輸

GAP 認証も進んでおり、数年前から国内産・出量が増え、国内への供給量が減少した結果、輸入品とも大手の流通業者が取り扱う野菜・国内価格が高騰したのである。タイのドリア

果物には、GAP 認証が求められるようになンは、上で述べた通り、育種や栽培技術の改っている。都市住民が安全・安心な食品を求良などにより高品質となり、元々近隣国へ輸める傾向は、他の国・地域と同様であるが、出されていたが、近年、中国への輸出が急増

有機産品や GAP 認証品の品質が必ずしも保した。中国のバイヤーはタイ東部のドリアン

証 さ れ て い な い こ と も 同 様 で あ る。

産地に赴き、青田買いのように契約農家から

Montano・Nawata・Panichsakpatana（2016）

大量に買い付けるという。また、農園ごと購は、タイにおける GAP 認証の問題点につい入し、元の農家に委託栽培させる例もあるとて述べている。

いう（樋口、私信）。中国のバイヤーによる

次に、ドリアンの価格変動を見てみよう。

ドリアンの「爆買い」は暫く続きそうで、ド─9─

28102691 国際農林業 vol.44_03_特集 縄田先生.indd 92021/07/21 15:50

リアンの価格高騰によって、タイの一般の人

在来作物が見直され、さらに機能性に注目をたちがドリアンをなかなか食べることができ集める在来作物が少なくないことから、そのないという状況も暫く続きそうである。

価値が再評価される動きもある。農地や道路

もう１つの傾向は、野菜や果樹栽培のスマ際などに分布する雑草性のニガウリもその１ート化である。タイのスマート農業は、長期つで、その果実は小さいながら強烈な苦みが経済開発計画「タイランド 4.0」に基づき、あり、採集されて漬物などに利用されてきた政府も強力に推進している。タイの農家も日（写真１、２、３）。元々雑草であり、栽培化

本をはじめとしたアジアの他の国同様、高齢されていなかったが、近年、栽培が始まり、化が進んでいるため、その対策という一面もF1 品種まで開発され、種子は広く販売されあろう。政策による支援もあって、園芸作物ている。日本の山菜を思わせるが、タイには生産のスマート化は、バンコク近郊の大規模

非常に多くの在来野菜があり、タイの食文化

園芸農家を中心に、近年、急速に進められての多様性を支えている。

いる。大規模施設を利用した植物工場も、都市住民の無農薬・低農薬の清浄野菜への志向とともに、その数を増やしている。野菜・果樹農家のスマート農業への関心も高い。上に述べたドリアン農家の例では、中国のバイヤーが傘下のドリアン園にセンサー類を設置し、生育状況を中国からモニターしているとも聞く。野菜・果樹生産のスマート化は急速に進行しているようだ。
最後に在来作物について少し触れたい。タイ在来の野菜や果物は、今なお広く利用されているが、市場の流通網に乗りにくいため、とくに都市のスーパーなどには姿を見せない

写真 1

市場で売られる雑草性ニガウリ（1）

写真 2

市場で売られる雑草性ニガウリの茎葉ことが多い。他方、昔ながらの地域の市場では、そこそこ姿を見せる。これらの在来作物
は、農地の近傍や野原、集落近くの森などで自生する雑草や野草、野生の樹木を数多く含む。栽培化されているものは稀で、多くは雑草性、半野生、野生である。したがって、知識のある地域住民が採集しているものが多く、都市人口が増加し、農村人口が減少している中で、知識の伝承が懸念されている。一方で、食の多様化や OTOP 産物 8 などの地
域産物振興策により、地域の特産品としての
─ 10 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
引用文献
Demographia: World Urban Areas andPopulation Projections, http://www.
demographia.com/db-worldua.pdf（最終閲覧、
2021/4/30）
FAO（Food and Agriculture Organizationof the United Nations）: FAOSTAT. http://
www.fao.org/faostat/en/#data（ 最 終 閲 覧、
2021/5/1）
写真 3

市場で売られる雑草性ニガウリ（2）FAO: International Year of Fruits andVegetables, http://www.fao.org/fruitsvegetables-2021/en/（最終閲覧、2021/5/1）
Office of Agricultural Economics:

おわりにAgricultural Yearbook 2019, http://www.

FAO の生産統計をもとに、野菜と果樹の

oae.go.th/assets/portals/1/files/

近年の生産動向を見てきた。世界全体として、

jounal/2564/yearbook2563.pdf（最終閲覧、野菜も果樹も、３大穀物を上回る生産増を遂

2021/5/1）

げており、とくに熱帯地域での生産増が著し

Montano, J., E. Nawata and S.

く、このことには全体的な人口増と急速な都

Panichsakpatana: Do GAP farmers do better

市化が大きく寄与していると思われる。また、

than non-GAP farmers? Pesticide

東南アジアのタイにおける野菜・果物事情のmanagement practices of horticultural

一端も述べた。タイは上述の通り、熱帯地域

farmers in Damnoen Saduak, Thailand.

でも早くから経済発展をとげているが、既にTropical Agriculture and Development, 60:

都市住民は国民の半数近くに達し、野菜・果

1-9, 2016.

物の需要も大きく、とくに安全安心な生産物（京都大学国際戦略本部特任教授・ASEANの需要が大きい。生産のスマート化も進展し拠点所長）ているようであるが、一方、伝統的な在来作物に対する関心も高く、作目は単純化より多様化に向かっているようだ。今後、他の熱帯地域でも同様の進展が見られる可能性が大き
く、野菜・果物の生産増と多様化は、より一層進みそうである。

８

One Tanbon One Product：タイの一村一品運動による製品。なお、Tanbon はタイの行政単位「区」
で、「郡」の下で「村」の上の行政単位。

─ 11 ─

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特集：国際果実野菜年 2021

マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の導入と普及
福はじめに―アフリカ地域における果樹栽培の導入―田聖

子る等の支援を進めてきた。
さ ら に、 国 連 食 糧 農 業 機 関（FAO） は2021 年を「国際果実野菜年」として定め、

アフリカ農村部における栄養改善は、長年、慢性疾患予防や微量栄養素欠乏に対処するた

国際的な課題とされてきた。中でもサブサハ

めに、果実と野菜の栄養価の再認識に加え、

ラ・アフリカ（SSA）の栄養不足人口割合は消費と生産を担う女性のジェンダー平等の機

年々増加し続けている。SSA の栄養改善は会としても注目し、SDGs に果たす役割につ

喫緊の課題であり、2015 年９月に採択されいて意識を高める重要性を指摘している。

た「 持 続 可 能 な 開 発 目 標（SDGs）」 で は、

このような背景の中、アフリカにおける栄2030 年までに「飢餓の撲滅」と「栄養不良養改善プログラムでは、農村部で不足しがちの解消」を掲げ、2025 年までにアフリカのな必須ミネラルを含む重要な栄養源として、

1

飢餓撲滅・栄養改善に取り組む「マラボ宣言 」

近年、コミュニティレベルでの果樹栽培の導を採択している。

入や果樹を活用したアグロフォレストリー

また、2016 年には国連が「栄養のための（AF）等が注目されている。AF の中で果樹行動 10 年」を開始し、独立行政法人国際協の役割としては、樹木は気候変動対策の一環

力機構（JICA）も第６回アフリカ開発会議として温暖化効果ガスの吸収源となり、果実（TICAD Ⅵ）にて、アフリカ開発のためのは小規模農家の貴重な現金収入源として家計

新パートナーシップと共催で「食と栄養のアを 支 え る こ と が 期 待 さ れ て い る（ 松 原

フリカ・イニシアチブ（IFNA）」を立ち上2012）。

げた。2019 年８月に横浜で開催された第７また、アフリカ地域においては、果樹は果

回 ア フ リ カ 開 発 会 議（TICAD Ⅶ ） で は、実販売による現金収入源のみならず、剪定後2020 年の世界栄養サミット開催に向け、アの葉や枝を家畜の飼料や薪炭材に活用する等

フリカにおける栄養改善の重要性を再確認すの樹木としての利用も多く貴重な地域資源とFUKUDA Seiko: Introduction of Fruit Growing andAgricultural Service for the Nutrition
Improvement in Malawi: A Case Study of NGOs
and Nutrition Officers’Activities.
１
2014 年、2025 年までにアフリカの飢餓撲滅および栄養改善に取り組むとする宣言が赤道ギニアの首都マラボでアフリカ連合により採択された。

なっている。気候変動への適応策として AF活動を推進している西アフリカのブルキナフ
ァソでは、在来果樹を活用した AF 活動を普及するため、国内研究機関で接ぎ木苗生産に関する技術開発の取り組み等を実施してきた（福田ほか 2015）。

─ 12 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
しかし、技術的な要因以外にも AF 活動にを目的とした現地 NGO 主導の女性グループ

参加する個人農家の果樹植栽に対するインセを対象とした果樹栽培の普及活動が推進さンティブの低さが導入後の定着の阻害要因とれ、再度、その役割が注目されるようになっして挙げられ、政府や国際援助機関等が果樹てきている（福田 2017）。

を活用した AF 活動を普及する上では、個々マラウイでは国際 NGO「赤十字」が栄養の農家の植栽インセンティブを明確にする点改善プログラムの一環として、2010 年１月が指摘されている（福田 2018a）。

から果樹栽培の導入や普及活動を実施 3 してそこで本報では、マラウイ共和国（以下、

きた（福田・西川 2013a）。現地 NGO「マラマラウイ）の農村部における果樹栽培の導入

ウイ赤十字」は脆弱な世帯（高齢者・エイズと普及について、プロジェクト撤退後も地域

孤児・女性世帯主）を対象に果樹の苗木を配内で比較的長期にわたって観察される果樹の布し続けてきた。

苗木生産と栽培品種の管理、また現地 NGO

しかし、植栽後の栽培管理が適切に行われによる新規導入の事例（福田 2018b）とマラ

ず、収穫期を迎える前に枯死する事例が確認

2

ウイ地方農政局 （ADD）の栄養改善普及員される等の課題があった。さらに、果樹は植の事例（福田 2020）について整理していく。

栽後から収穫までの期間が他の作物より長く、農家が栽培を継続するインセンティブが

1．マラウイにおける果樹栽培の導入低下するため植栽後の定着が難しいとされる

東南部アフリカのマラウイでは、1970 年（福田 2015）。一方で、マラウイの子どもた代を中心に国際機関の支援によって、数多く

ちにとって、果物は樹に登ればいつでも自由の農業開発プロジェクトが実施され、園芸作に食べられる甘い「おやつ」であり、同時に物の改良品種が導入されてきた。近年では、

生 活 の 中 で の 必 需 品 と な っ て い る（ 福 田

農業開発分野からのアプローチによる現金収2019）。
本報告では、具体的にはマラウイ南部州で入源としての果樹栽培の導入から、栄養改善
２

マラウイ食糧安全保障省の普及局管轄で全国に８
つ の 農 政 局（ADD：Agricultural Development
Division）と各 ADD 管轄下、各県に県農業開発事
務所が行政区分として対応している。本報で注目する栄養改善普及員は農政局（ADD）に配属されており、県農業開発事務所の下には各地方普及所（EPA：Extension Planning Area） が あ り、 各 普及所は管区をさらに８つ以上の地区に区切り、各地区を担当するために普及員が配置されている。
３
南部州ムワンザ県では、過去に実施された農業開発プロジェクトにより、30 品種以上のカンキツ類の改良品種が導入されたにも関わらず、栽培農家の改良品種に対する評価は低く、導入に対する否定的な農家行動等や（福田・西川 2013b）、収穫果
実を流通する仲買人は改良品種ではなく、果皮が厚い既存の品種を好んで買付けを行う等の実態も指摘されている（福田 2014）。

ユニセフ（UNICEF）の支援による栄養改善
プログラムを実施する国際 NGO「赤十字」と首都近郊の栄養改善普及員による活動を取り上げる。
調査地は現地 NGO「マラウイ赤十字」の活動地域であるマラウイ南部州３県および首都近郊における栄養改善を目的とした果樹栽
培の導入と普及に関するプログラムを事例として取り上げ、個々の活動の現状と課題を整理することを目的とした。
2．マラウイにおける調査地の概要と調査方法
１）調査地の概要

─ 13 ─

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図1

マラウイ調査地位置図

出典：ICRAF Malawi annual report 2009 に基づき筆者作成

アフリカ東南部に位置するマラウイは、人口の 85％が農業に従事し、全輸出量の 80％以上（国内総生産の約 40％）を農産物が占めるほど、農業は重要な産業となっている。
マラウイではユニセフの支援により、１万人を超える地元出身の保健員が誕生し、医療機関へのアクセスの難しい 4300 ヵ村で簡易診療所を開設、予防接種や子ども健康デー等の活動が実施されてきた。しかし、マラウイの
５歳未満児死亡率は 2018 年推定値で 1000 人
中 50 人と、依然として高い値となっている。
マラウイ中部州は首都リロングウェ（LLW
図１、図２①）を中心として、中央省庁や国

図２

南部州における調査地 3 県の位置関係

出典：Malawi Red Cross annual report 2018 に基づ
き筆者作成

際機関の国内事務所等も設置された行政の拠点であり、標高 1100m と比較的冷涼な気候も設置され、国際農業研究機関の南部アフリとなっている。首都西部には国立農業試験場

カ拠点事務所を置いている組織もある。また、マラウイ食糧安全保障省は中央に普及局、作４

本報の対象地は首都西部に位置する２ヵ所の普及
所の活動地域内で、栄養改善を目的として活動している３地区を調査対象とした。
５
筆者は 2006 年６月～ 2008 年６月までの２年間、JICA ボランティア（青年海外協力隊員）としてマラウイに赴任、博士論文調査のため 2010 年７月～
2013 年８月（計５回）に分けて同国で現地調査を実施してきた。

物局、土地資源局、畜産局などの技術系各局を配置している 4。
一方、マラウイ南部州は、商業都市のブラ
ンタイアを中心に経済の拠点となっており、近郊には国立農業試験場が設置され、農業研究機関も多く配置されている。また、ムワン─ 14 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
ザ県（図２④）に隣接したネノ県（図２②）は、

3．マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の普及促進

主要道路から県庁所在地まで未舗装道路で２時 間 以 上 か か る 僻 地 だ が、 数 多 く の 国 際

１）現地 NGO「マラウイ赤十字」7 の取り組み

NGO が活動を行っている。さらにムランジ

現地 NGO「マラウイ赤十字」は国際 NGO

ェ県（図２③）は、バナナやパイナップル等「赤十字」やユニセフ等からの支援を受け、の栽培が盛んな地域で、ムランジェ山は外国

マラウイ国内において様々なプロジェクトを人観光客にも有名な観光地としても知られて実施している。

おり、国際 NGO の拠点等も設置されている。
２）調査方法

具体的な活動内容は以下の通りである。
（１）現地 NGO「マラウイ赤十字」による栄マラウイ国内で 2010 年～ 2012 年の３回に5分けて実施した予備調査 に基づき、2012 年

養改善プログラム活動①ムワンザ県「マラウイ赤十字」地方事務所

12 月～ 2013 年３月に本格調査、2018 年３月の主な活動内容と８月、2019 年３月と 2020 年３月に追跡調

同県は 1990 年代に多くの難民をモザンビ

査を実施した。ユニセフの支援による栄養改ークから受け入れた上に、長距離トラックに善プログラムに関しては、2018 年３月およよる移動が頻繁な国境の町であるため HIV

び８月を中心に現地 NGO「マラウイ赤十字」の 感 染 率 も 14 ％（ 国 内 平 均 11 ％） と 高 い関係者計８名に加え、マラウイ食糧安全保障（Malawi Red Cross 2011）。そのため、現地省のムワンザ県事務所の普及員、農民組織のNGO「マラウイ赤十字」は「HIV ／ AIDS

関係者、森林局局長と普及員の計 10 名を対陽性者の食糧安全保障と栄養改善」を目標に

象に対面式の聞き取り調査を行った。また、掲げ、女性世帯主世帯（FHHs）やエイズ孤同農政局の栄養改善普及員による果樹栽培の児を対象に活動してきた。

導入プログラムに関しては、農政局の局長と②ネノ県「マラウイ赤十字」地方事務所の主な活動内容

各分野普及員の計４名、および地区担当の普6及員に加え、各グループ を訪問した際にグ2017 年７月から 2021 年までの５ヵ年計画

ループディスカッションと聞き取り調査を行でユニセフからの支援を受け、妊産婦と５歳った。

以下の栄養不良の子どもを対象にした栄養改
善プロジェクトを実施していた。ネノ県はム
ワンザ県と同様にカンキツ類の栽培が盛んで

６

首都西部 12 ヵ所の普及所から栄養改善プログラムの主な活動地域として３地区を対象地とし、中心的な活動を行う代表グループを選択し、普及員と農政局の栄養改善普及員の活動事例を分析した。
７
現地 NGO「マラウイ赤十字」は、1970 年に本部（スイス）に承認されて以来、マラウイ国内 13 県に地域事務所を設置し、マラウイ全土 28 県において活動を実施してきた。各県の伝統的な権威（TA）を活用して、地域内にボランティアを配置する等、政府関係者と協働で数多くのプロジェクトを展開しており、2020 年には 50 周年を迎えている。

あるが、未舗装道路ではつながっているものの主要道路まで出荷ルートが確保されておらず、収穫期には加工の技術が無いため、果実が廃棄されている実態があった。そのため、「マラウイ赤十字」では、栄養改善を目的として農業普及員の栄養改善担当と協働で食品加工の講習会なども実施していた。
③ムランジェ県「マラウイ赤十字」地方事務─ 15 ─

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農政局の栄養改善普及員が中心となって実所の主な活動内容
ムランジェ県ではネノ県と同様にユニセフ施していた地域内における栄養改善プログラ支援による栄養改善プロジェクトの活動に加ムの対象３グループは、２ヵ所の普及所の管え、農業省の地方普及所（EPA）と協働し轄下にあった。
①葉物野菜（葉菜類）と果樹栽培の導入とており、果樹を含む栄養価の高い作物（ダイ

苗床の設置希望ズ、
オレンジ色のサツマイモやキャッサバ等）

１つ目の普及所では、栄養改善と現金収入の新規導入などが推進されていた。

向上を目的として、乾季における葉菜類の栽（２）現地 NGO の果たす役割と今後の展開
現地 NGO「マラウイ赤十字」は南部州３培や一部で果樹栽培が実施されていた。村の県において、栄養改善を目的とした果樹栽培

中央にオレンジの古木が栽培され、果実は近の導入と普及を推進する介在者として重要なくの市場で販売され、貴重な現金収入になっ

役 割 を 果 た し て い た。 調 査 の 結 果、 現 地ていた。また、地域内には苗床がないため、

NGO「マラウイ赤十字」は、ユニセフ等の村人はリーダーを育成し、村内に果樹の苗床

国際 NGO の支援により、各県において異なを設置することを希望していた。将来的にはる社会的背景を踏まえた上で、地域のボラン

果樹の苗木を生産・販売することによって、ティアの協力を得て、栄養改善プログラムの苗木ビジネスにも展開させたいとの希望があ一環として果樹栽培の導入を実施していた。

った。
②新 規作物と食品加工の導入による栄養

また、具体的な事例として扱った地区では、改善

各地域の農業普及所の普及員と協働で果樹を含む新規作物の導入や普及を促進していた。

２つ目の普及所では 栄養改善と現金収入

中でもムワンザ県では、過去のプロジェク向上を目的として、食品加工と家畜飼育が推ト経験から「農家は栽培管理が必要となる作奨されていた。農政局の栄養改善普及員の指物、とくに果樹の場合、改良品種の導入は行導の下、普及員が中心となってグループ活動

わない、または導入に抵抗感を持っている」の促進を行っていた。主な活動内容としては、ことを既に認識していた。そのため、担当者

妊産婦向けの食事内容の改善、新しい調理方は「果樹については、灌水や施肥、農薬散布法（カボチャのドーナツ、ラッカセイ粉の活などの栽培管理を必要としない栽培管理が容用）や新規導入されたビタミン含量の高いキ

易な既存のタンジェリン（Citrus tangerine ）ャッサバ、トウモロコシ、サツマイモ品種の等を導入することが有益である」と考えてお試食会等を実施していた。また、一部ではグり、2017 年以降は植林活動を担う森林局とアバ等の果樹も導入されていたが、モモの古協働でプロジェクトを実施する等、独自のプ木が栽培されている影響で、換金性の高い改ログラムを進めていた。

良品種モモを導入したい等の希望もあった。

２）マラウイ農政局の栄養改善普及員による（２）果 樹の改良品種導入の実践と若手農業
普及員の育成取り組み（１）地 方普及所（EPA）における栄養改善①首都近郊におけるモモ改良品種の接ぎ木
苗の導入

プログラムの実施
─ 16 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
栄養改善普及員の主導によって、2020 年
１月には近県の農業開発事務所から 300 本のモモ改良品種の接ぎ木苗が導入された。農業分野の専門知識を持たない農政局の栄養改善
普及員５年目（26 歳・女性）は、果樹栽培普及のプログラムを実施する上で、他県の園芸分野専門のベテラン普及員や若手普及員等と連絡を取りながら、調整員の役割を果たしていた。しかし、同年３月に２つの対象グル
写真１

 都近郊で配布したモモの苗木を踏査し首ている様子（2020 年３月 11 日筆者撮影）

ープの現地踏査に同行した際に、苗木の植栽は確認できたが植栽間隔が不十分であり、植栽後適切に管理されておらず、枯死しかけている苗もあった（写真１）。これらの原因は導入現場に近い若手普及員の基礎知識や栽培経験の少なさであると考えられた。
②若 手農業普及員の育成に向けた研修の実施
農政局の栄養改善普及員は若手普及員に対する研修の必要性を訴え、受け入れ先としてデッザ県農業開発事務所に研修を依頼し、ベテラン技師によるリンゴやモモ等の温帯果樹の接ぎ木苗生産のデモンストレーションと実

写真２

 農業普及員の果樹園を視察している
元
様子（2020 年３月 18 日筆者撮影）

習を行った（写真２）。また、元農業普及員が経営する果樹園の視察や 2007 年から果樹栽培の導入モデル地区の女性グループを訪問
し、地区担当の農業普及員と意見交換を行った（写真３）。首都から参加した若手普及員
３名（30 代男女）は自分たちの担当地区で果樹栽培を導入する際の参考にするため、積極的に質問や意見交換を行っていた。
マラウイ国内で国際機関などによる園芸分
野のプロジェクトが積極的に行われていたのは 2000 年前半までである。その後、農業普及員となった世代は大規模な園芸プロジェク

写真３

 テラン技師から若手普及員への技術ベ
指導の様子（2020 年３月 18 日筆者撮影）

トへの参画経験がないまま農家への技術指導を行っており、今回の研修のような機会が少─ 17 ─

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さらに、果樹栽培を新規に導入する際には、なかったため、経験と知識不足から農家への

農家自身の意思によって栽培が継続される可

指導力が課題となっていると考えられる。
マラウイ国内では、2020 年４月以降、新能性が高く、特別な栽培技術が不要で栽培管型コロナウイルス感染症の影響もあり、農業理が容易な樹種や品種を農民参加型で選択す普及員も農村部へ行き来ができない状況であること、また地域内の先進的な農家や普及員る。しかし、モモ等の改良品種の接ぎ木苗生などが中心となって導入することが重要であ産は継続的に進められ、今後も段階的な導入ると考えられる。

が予定されている。農政局の栄養改善普及員

以上より、コミュニティレベルにおいては、も「首都近郊の各世帯に１本の果樹栽培の導

適正品種の導入や栽培技術の普及を推進する入を目指して、今後も継続して展開していき

ことで、果樹栽培が栄養改善に向けた取り組たい」と述べていた。

みとして定着し、マラウイ国内のみならず、
今後はアフリカ地域全体においても同様の普おわりに及活動の展開が期待される。

本報では、栄養改善を目的とした果樹の導入と普及について、マラウイにおける具体的

謝辞：本稿の執筆にあたって、現地調査の際な事例として、現地 NGO と栄養改善普及員には JICA マラウイ事務所、マラウイ食糧安の取り組みを取り上げた。このように、マラ

全 保 障 省（MoA） の 関 係 者 各 位（LLW

ウイにおける栄養改善に向けた果樹栽培の導ADD，LLW West）、 県 事 務 所（Dedza,

入の取り組みは、他地域のアフリカ農村部で

Mwanza）、現地 NGO（Malawi Red Cross）他、も深刻となっているビタミン欠乏症のリスク

関係者の皆様から多大なご協力を頂いた。まが高い乳幼児と妊産婦の健康管理にも資する

た、本報告は 2014 年度日本学術振興会の特可能性がある。

別研究員（DC2）ならびに 2018 年度日本大

今後、各国政府や国際機関等による大規模

学生物資源科学部学術助成研究費「アフリカプロジェクトにおいて、栄養改善を目的とし農村地域における果樹栽培技術の開発と普及て果樹を含む新規作物の栽培を導入する場合に関する研究（代表：福田聖子）」の成果のには、過去の農業技術開発プロジェクト等か一部である。

ら得られた経験や知見を十分に活用して、計画を立案することが効果的であると考えられ

参考文献
独立行政法人国際協力機構（JICA）：栄養る。
また、プロジェクトの撤退後も地域内の農改 善 に 向 け た JICA の ア プ ロ ー チ https://業普及員や女性グループだけでも栽培の継続

www.jica.go.jp/activities/issues/nutrition/

が可能となるように、栽培環境に適した樹種

approach.html（2021 年 5 月 5 日閲覧）
FAO 駐日連絡事務所ホームページ：（2021

や品種選択に加え、特に改良品種を導入する
際には、子どもが生まれる際に新たに１本、

年 5 月 5 日閲覧）、

または１世帯につき毎年３本ずつ植栽する

国 際 果 実 野 菜 年 .http://www.fao.org/

等、小規模な新規参入が望ましいといえる。

japan/portal-sites/int-year/fruitsveges-2021/

─ 18 ─

28102691 国際農林業 vol.44_04_特集 福田先生.indd 18

2021/07/21 15:34

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
おける栄養改善を目的とした果樹栽培の普及

en/、
FAO「 国 際 果 実 野 菜 年 2021」 立 ち 上 げ―マラウイ南部州におけるカンキツ類栽培をhttp://www.fao.org/japan/news/detail/en/

事例に―. 国際開発学会（報告論文集）28：

c/1364868/

46-49.

FAO, IFAD, UNICEF, WFP&WHO. 2020.

福田聖子（2018a）：ブルキナファソにおけ

The State of Food Security and Nutrition in

る農家の樹木植栽インセンティブに関する考the World 2020. Transforming food systems

察―中央台地州クルウェオゴ県 G 村の果樹

for affordable healthy diets. Rome, FAO.

栽培導入を事例に―．人間科学研究，15：「2020 世界の食料安全保障と栄養の現状（The71-82.

State of Food Security and Nutrition in the

福田聖子（2018b）：マラウイにおける栄World Report: SOFI）」http://www.fao.

養改善を目的とした果樹栽培普及の取り組み

org/3/ca9692en/online/ca9692en.html―南部州における国際 NGO「赤十字」の活

福田聖子・西川芳昭（2013a）：マラウイ農村開発における果樹栽培普及に関わる現地動を事例に―. 国際開発学会（報告論文集）
29：274-277.

NGO の取り組み―南部ムワンザ県のカンキ

福田聖子（2019）：アフリカの果物のお話

ツ類栽培の普及を事例として―．開発学研究，～マラウイ編～．（田中樹・宮㟢英寿・石本

23（３）：62-72.

雄大（編）．フィールドで出会う風と人と土４．

福田聖子・西川芳昭（2013b）：マラウイ

総合地球環境学研究所）：111-115.

の果樹栽培における改良品種導入に対する農福田聖子（2020）：マラウイにおける栄養家の評価 ―南部ムワンザ県のカンキツ類栽改善を目的とした果樹栽培導入の実践―中部培を事例に―．日本農業経営研究，51（１）：

州首都近郊の栄養改善普及員の活動を事例に

137-142.

―， 国 際 開 発 学 会（ 報 告 論 文 集 ）31：301-

福田聖子（2014）：マラウイの青果流通に305.

おける仲買人の果たす機能と品種に対する認

日本ユニセフ協会（2019）世界子供白書 .

識―南部州ムワンザ県のタンジェリンを事例

https：//www.unicef.or.jp/sowc/pdf/
UNICEF_SOWC_2019.pdf（2021 年５月５日に―．開発学研究，25（１）：27-37.
福田聖子（2015）：マラウイにおける農家

閲覧）の果樹植栽インセンティブに関する考察―南松原英治（2012）：クリーン開発メカニズ

部ムワンザ県のタンジェリンの初期導入者とムを活用した農村開発 . 国際農林水産業研究

追随者の行動に注目して―．日本農業経営研センター（JIRCAS），p.231.
USAID：https://www.usaid.gov/malawi/

究，52（４）：31-36.
福田聖子・渡辺 守・白木秀太郎・宮崎 良・

agriculture-and-food-security（2021 年 ５ 月

松原英治（2015）：ブルキナファソにおける６日閲覧）

果樹の苗木生産に関する現状と課題．熱帯農（日 本大学
発学科

学研究，8（１）：41-42.

生物資源科学部

国際地域開

国際協力研究室・助教）

福田聖子（2017）：アフリカの農村開発に
─ 19 ─

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特集：国際果実野菜年 2021

ラオスの野菜生産
新

田

直

人

タイ、そしてミャンマーに囲まれたインドシ

はじめに

ナ 唯 一 の 内 陸 国 で あ る。 国 土 面 積 は 24 万

ラオスは稲作を中心とする農業国である。

km2 で、そのうち約 70％が森林である（外近年は鉱工業ならびにサービス業が盛んにな

務 省 HP）。 人 口 密 度 は わ ず か に 29.2 人 ／り、国内総生産（GDP）に占める農業の割

km2 であり、周辺国に比較して格段に低い。

合は年々低下している。しかし、総人口のう１）気候・地形

ち農家人口が７割を占め、また、全労働人口

ラオスの気候は雨季・乾季のある熱帯モンのうち農林水産業従事者は７割を占めておスーン気候（Am）といわれるが、細かく見り、農村と農業は生活および労働の場としてると、メコン川沿いは雨季・乾季がより明瞭

依然として重要である（横井 2018）。

な熱帯サバンナ気候（Aw）であり、北部山

筆者は、独立行政法人国際協力機構（JICA）

岳地帯と南部の高原・山岳地帯には温帯夏雨がラオスで実施した技術協力プロジェクトに気候（Cwa）が見られる（Beck et al. 2018）。

営農、野菜栽培技術あるいは土壌管理担当の

この気候区分が栽培される野菜の種類に影専門家として参画し、中部サワナケート県な響している。とくに南部ボロベン高原は標高

らびに首都ビエンチャンで野菜生産農家と交が 500 ～ 1500m であり、年間降水量 2500 ～流した。ここではこれらの経験を踏まえて、

3000mm の豊富な雨量に恵まれ、温帯野菜の商品作物、とくに野菜生産の現状を概観し、生産が盛んである。

農家の収入向上にとって野菜の収量・品質の２）土壌向上が重要であることを確認する。また、地

ラオスの土壌は主として acrisol が分布し方の農山村には様々な野菜栽培に関する問題ている（Unesco 1979）。日本では赤黄色ポ点があることを指摘し、それら問題点が長か

ドゾル性土壌として知られている。この土壌

った自給自足時代の生活様式に基づいているの農業上の特性は、酸性、低 CEC（Cation

可能性を議論する。

Exchange Capacity： 陽 イ オ ン 交 換 容 量 ）、
ならびに低塩基飽和度であって、痩せた土壌

１．ラオス国概要

である（Buringh 1970）。肥沃な畑地とする

ラオスは東南アジアのインドシナ半島に位には、石灰施用による中和、堆肥投入、深耕・置し、周囲を中国、ベトナム、カンボジア、

天地返しなどによる土作りが必要である。

NITTA Naoto: Vegetable Production in Laos.

２．ラオスにおける商品作物の重要性
─ 20 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
最初に、商品作物としての野菜の栽培が農販売した農産物の収益性を調査した。その調

業所得向上に大きく寄与するという一例を示

査手法は、プロジェクトのモデル農家（多くしたい。

は優良農家あるいは篤農家から成っていた）

JICA 南部メコン川沿岸地域参加型灌漑農約 50 戸を選定して聞き取り調査を実施し、業振興プロジェクト（Participatory Irrigated

収入から諸経費を控除して単位面積当たりのAgriculture Development Project in

所得を算出した。その結果を表１に示す。

Southern Area along the Mekong River：

これによると、水稲乾季栽培の所得に比較

PIAD）は 2010 ～ 2015 年に行われたサワナ

して、ジュウロクササゲ、スプリングオニオ

ケート県における灌漑プロジェクトであり、ンは 10 倍以上、トウガラシ、スイートコー

灌漑水路敷設・改修後の圃場では乾季作とし

ン／トウモロコシは７倍、キュウリが５倍、て稲作または畑作を指導した。

そしてラッカセイは４倍であった。この調査

後述するように、当時ラオス全体では商品

は、家族労働を経費に含めていないこと、調作物の生産が徐々に増加していたが、PIAD

査農家数が少ないことから、所得額の正確な対象地域では村に現れるコメ買い付け業者に推計は困難であるが、商品作物としての野菜

収穫した籾米を売り渡すのが一般的であっが所得向上に有効であることを示している。

て、コメ以外を商品として積極的に販売しよセミナーを通じてこの結果をプロジェクト

うとする農家は少なかった。PIAD ではコメ

対象農家に伝えたところ、農家は畑作が稲作以外の作物であっても商品になり得ることがよりも高所得であることを理解し、畑作を拡農家に理解されるよう、様々な取り組みを行大する農家が増加した。中には本格的に畑作った。

を開始し、敷地に貯水池を掘る農家まで現れ

併せて、2012/2013 年乾季と 2013/2014 年

た。

乾季に農家経営調査を行い、商品作物として

表１

PIAD における作物別 10a あたり平均所得（単位：ラオス通貨キープ）
*

作物
籾米
種籾
トウガラシ
スイートコーン／トウモロコシ
ジュウロクササゲ
キュウリ
ラッカセイ
スプリングオニオン

2012/13乾季作
キープ
農家数
586,000
51
705,600
0
14,965,700
11
1,762,100
98
1,804,600
4
1,138,700
43

2013/14乾季作
キープ
対籾米比
（%）
416,900100
2,910,000
700
2,750,000
700
6,270,000
1,500
2,180,000
500
1,780,000
400
4,420,000
1,100

出典：JICA（2015）＊ 2012 年 11 月～ 2013 年 5 月、および 2013 年 11 月～ 2014 年 5 月の平準レートとして10,000 キープ＝約 120 円

─ 21 ─

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３．近年のラオスにおける商品作物生産

この仮定に基づいて、FAOSTAT で検索

次に、ラオス全体の農業に目を向けて、近さ れ た ラ オ ス 国 農 産 物 35 品 目 の 1976 年、年の商品作物の変遷を概観する。

1995 年ならびに 2014 年の生産量を調査し、

１）商品作物の歴史と品目

1976 年生産量と 1995 年生産量との比、なら

ラオス農業統計はラオス人民民主共和国がびに 1995 年生産量と 2014 年生産量との比を成立した後の 1976 年から開始され、またラ求めた。表２には 1995 年以前よりも 1995 年

オス全体で商品作物の導入が本格的に開始さ以降により高い生産量増加を示した作物 15れたのが 1995 年頃と推定されている（河野・品目を掲載した。中でもサトウキビ、トウモ

藤田 2008）。

ロコシ、バナナ、キャッサバ、スイカ、生鮮

そこで、少々乱暴であるが、あらゆる作物

野菜の６品目は、1995 年以前の 19 年間の生の 1976 年～ 1995 年までの 19 年間の生産量産量増加が２～４倍であったのに対し、1995

は自給生活に必要な生産量であって主として年以降の 19 年間では 20 倍以上にも増加して人口増加とともに増加したと仮定し、その後いた。これら６品目はその顕著な生産量の増の 19 年間（1995 年～ 2014 年）に生産量の加から主要な商品作物と考えられる。

伸び率が高まった作物は販売・輸出を目的と

２）商品作物生産量の推移
上記の主要商品作物６品目ならびに籾米のする商品作物であったとみなすこととする。

表２
農産物
サトウキビ
トウモロコシバナナ
キャッサバ
スイカ **
生鮮野菜
コーヒー生豆チャ *殻付きラッカセイ
メロン他（含、カンテロープ）
ダイズ
ゴマ **
乾燥ピーマン・トウガラシ
生鮮ピーマン・トウガラシ **籾米

作物生産量の推移と生産量増加比
1976
16,96530,3876,900
34,00036,200生産量（t）
1995
2014
62,327
1,840,465
50,375
1,412,440
19,073
508,580
68,5001,629,805
6,983
158,945
68,1621,550,460

2,780
61
3,500
2,000
1,718
2,600

8,576
764
8,443
3,100
4,837
5,500
4,350

660,938

1,417,829

113,580
7,935
59,25013,555
17,035
15,40011,882
16,9904,002,425

生産量の比率1995/1976 2014/1995
4
30
2
28
3
27
2
24
23
2
23
3
13
2
2
3
2
2

13
10
7
4
4
3
3
3

出典：FAOSTAT（2021 年 4 月 3 日閲覧）＊
チャは 1995 年以前から著しい生産増加を示したため 1995 年以降には生産増加率が低くなっているが、何らかの理由から商品化がいち早く始まったものと推測されたためここに含めた。
＊＊
スイカ、ゴマならびに生鮮ピーマン・トウガラシはデータが一部欠損しているが、現地の状況から商品作物として流通していると推測されたためここに含めた。

─ 22 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
生産量を FAOSTAT から抽出し、その推移

たが、その後一旦減少し、2010 年頃になっを追った（図１）。

て再び増加を始めた。そして、トウモロコシ、

籾米の生産量は、ラオス農林省農業統計デ

バナナ、キャッサバが 2010 年頃から生産量

ータとの照合によって、雨季作、乾季作ならが増大を始めた。バナナは 2015 年頃になっびに陸稲のそれぞれの生産量の合計であるとて生産量増大が始まった。コメが商品作物とわかる。この籾米生産量は 1985 年頃まで増しての性格を帯びて流通するようなったと同加した後、1995 年頃まで停滞し、その後急時に生産が増加したのは野菜であって、その速に増加した（図１）。河野・藤田（2008）

他は幾分遅れて生産増大が始まったと考えらによれば、水稲乾季作は 90 年代後半に中部れる。この意味するところは不明であるが、を中心として普及した水田灌漑によって拡大コメが売れると気づいた農家が次に選んだ作し、その生産の大部分は販売用であったとい物が身近な野菜であったのではないかと推察う。また、横井（2018）によれば、ラオスはされる。

2000 年頃にコメの自給を達成したといわれ

３）野菜生産地ている。ラオス国全体としてみると、90 年

横井（2018）はラオス農林省統計 2015 年

代後半に水稲乾季作生産物が商品作物としてデータを用いて商品作物としての野菜生産上

流 通 し 始 め、 や が て 2000 年 頃 に は 自 給 率位５県を調査した（表３）。
上位１、２位にあるチャンパサック県とセ100％を達成したと考えられる。
その上で図１を再度眺めると、籾米の生産

コーン県には冷涼多雨の特異な気候を示すボ量が増大した 1995 年頃に時を同じくして野

ロベン高原があるため、野菜生産に適してい菜の生産量が高まっている。それに対して、る。第３位のサワナケート県は水稲乾季作面

サトウキビは同時期に一度は生産量が増加し積が全国トップであり（横井 2018）、また、

4,500,000
4,000,000

生産量（t）

3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
01976 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019

サトウキビ

トウモロコシ

バナナ

スイカ

生鮮野菜

籾米

図1

キャッサバ

主要商品作物ならびに籾米の生産量の推移

出典：FAOSTAT（2021 年 4 月 3 日閲覧）

─ 23 ─

28102691 国際農林業 vol.44_05_特集 新田先生.indd 23

2021/07/21 17:29

表３ 野菜生産上位５県（2015）には 17 の有機農家グループがあり、175 ha

生産量（t）

以上の農地で年 1000t 以上の農産物を生産し

1

チャンパサック

443,4852

セコーン

356,250ている。この取り組みは農家が有機農産物市

3

サワナケート

104,0854

ルアンパバーン

101,4715

ビエンチャン

101,085

全国計

1,683,405

順位

県

名

場を開拓したこと、グループ活動を行っていること、の２点において重要である。グルー
プ活動については後に再度議論する。
４）商品作物としての野菜の種類
それでは、商品作物としての野菜にはどの

出典：横井（2018）より転記

ような種類が含まれるであろうか。

野菜類の多くが水田の裏作で栽培されている

筆者は 2013 年、2014 年にサワナケート県（河野・藤田 2008）ことから、同県では乾季

で何度か市場調査を行った。また、2015 年

野菜栽培が盛んであると考えられる。第４位

ならびに 2019 年にもサワナケート県に滞在

はルアンパバーンであり、ラオス北部の中心

して市場・野菜小売りで野菜を買い求めた。

地であって生産量が多い。第５位はビエンチ

さらに、今年は首都ビエンチャンに滞在し、ャン県である。首都ビエンチャンに近いため市内のスーパーや有機農産物市場に出かけ優位な地位にある。

た。そこで、サワナケート県ならびに首都ビ

なお、首都ビエンチャンでは有機農産物市
場が 2006 年に始まり、現在では６ヵ所にまエンチャンの市場、スーパー、小売店で販売されている野菜を表４にまとめた。

で増加している。有機農産物が一定の評価を見出された作物は 16 科 54 種類にもなり、

得 て い る と 考 え ら れ る。 ま た、Vientiane

アブラナ科、ネギ属、セリ科に属する多くのTimes（2020）によれば、首都ビエンチャン

葉菜類や、マメ科、ナス科、ウリ科に属する

表４
アブラナ科
カイラン
カラシナ
キャベツ
葉菜類
サイシン
ハクサイ
チンゲンサイ
花菜類

アオイ
科

イネ科

レモングラス

ラオスで流通している野菜

キク科

ショウガ
キジカクシ
シソ科
科
科

レタス
シュンギク

シソ
ミント

ウリ科

セリ科

ツル
ナス科
ムラサキ科

ディル
パクチー
ノコギリコリアンダー ツルムラサキ
パセリ
ツボクサ

ネギ属

パパイヤ ヒルガオ
ヒユ科
科
科

タマネギ
スプリングオニオン
葉ネギ
ニンニク

マメ科

ヨウサイ ヒユ

ブロッコリー
カリフラワー

茎菜類

果菜類

タケノコ

アスパラガス

キュウリ
カボチャ
トウモロコシ トウガン
オクラ ベビーコーン ヘチマ
ゴーヤ
ハヤトウリ
ズッキーニ

根菜類 ダイコン

トウガラシ
トマト
ミニトマト
ナス
スズメナス
ピーマン
パプリカ
ショウガ
ニンジン
ガランガル

ジュウロクササゲ
サヤエンドウ
インゲン
シカクマメ

パパイヤ

ビーツ

注：サワナケート県での市場調査結果（2013、2014 年）、同県内市場・商店での観察（2015、2019 年）ならびにビエンチャン市内での観察（2021 年）による野菜類の一覧。キノコ類、樹木葉は除く。

─ 24 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
多くの果菜類が含まれていた。とくにビエン

出量が増大していることがわかる。とくに野チャン市内では、サワナケート県では見られ菜の増加量が著しい。４年間に 10 倍以上のなかったズッキーニ、パプリカ、ピーマン、

伸びを示した品目は、ニンニク、ショウガ、

オクラ、アスパラガス、ツルムラサキ、ビー

タマネギ類、カボチャ + ヘチマ、生鮮乾燥

ツもあった。店によっては見栄えの良いよう

野菜、そして塩蔵野菜の６品目であり、生鮮陳列に気を配っていて、先進国での野菜売り

乾燥野菜にいたっては 130 倍以上の伸びであ場と遜色ない。多種多様の野菜が商品作物とる。
このような農産物生産・輸出の急速な拡大して流通し、その品質も高まっていることがわかる。

は、一般農家には成し得ないことである。企５）商品作物の輸出業が契約栽培あるいはプランテーションによ

商品作物の生産が活発になれば輸出量も増って大規模農業を経営し、高品質野菜の大量加する。FAOSTAT による輸出量を表５にかつ安定的な生産・供給・輸出を担っているまとめた。多くの農産物の輸出記録は最近開に違いない。

始されているため、過去の推移は不明である

JETRO（2019）が紹介しているラオスのが、いずれの農作物も 2015 年以降急速に輸アグリビジネス企業 28 社は今日のラオス大表５

主要商品作物６品目ならびに籾米の近年の輸出推移

輸出品目＊
精製砂糖
トウモロコシバナナ
乾燥キャッサバ
スイカ
籾米（白米換算）
アブラナ科野菜
トウガラシ・ピーマン
ニンニク
ショウガ
タマネギ類
野菜
カボチャ + ヘチマ
乾燥野菜
生鮮野菜
生鮮・乾燥野菜商品
塩蔵野菜等

1990

1995

2000

0

9,331

900

0

0

0

2005

（単位：t）

2010

2015
2019
19,003 234,565
47,133 225,481 224,777 181,312
5,153 12,460 75,196 53,615
218,823 529,764
8,764 75,744
29,184 33,368
5,914 39,959
470
463
57
2,418
208
2,368
86
5,475
265 14,366
1,219 26,131
1,009
9,480
12
1,594
18
0
76
1,045

出典：FAOSTAT（2021 年 4 月 3 日閲覧）
先に述べた商品作物６品目のうち、サトウキビ、トウモロコシ、バナナ、キャッサバの４品目については、FAOSTAT に複数の品目が含まれているため、2019 年の輸出量の最も多いものを選定した。また、野菜に分類される 10 品目を選定した。なお、本表中の作物は、トウモロコシと塩蔵野菜が 1976 年から、バナナが 2005 年から記録されているが、その他は 2015 年以降に記録されている。

＊─ 25 ─

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2021/07/21 17:29

型農業を支えている。たとえば、28 社の１

短い鍬、稲刈り鎌、鉈、先端に金属製シつであるエーアイディシー・アグリカルチャ

ャベルが付いた堀棒、レーキなどである。

ー・グリーン・ファーム（AIDC Agriculture

とくに、３、４本の長い歯を持つ日本のGreen Farm Sole Co., Ltd.）は、野菜を生産

備中鍬のような鍬がないため、土壌の改しており、圃場面積を 12 ha（2019 年）から

善に重要な深耕や天地返しが難しい。

100 ha（2027 年）にまで拡大する計画である。
この会社を傘下に持つラオス民間大手企業
エ ー ア イ デ ィ ー シ ー（Asia Investment,
Development ＆ Construction Sole Co., Ltd）
は今年５月 28 日、傘下のエーアイディーシー・トレーディングを通じて中国の国営系企業である中糧（鄭州）糧油工業との間でラオスの農産加工品調達に関する協力覚書を締結した。その覚書では、ピーナツ 10 万 t、タピ オ カ で ん ぷ ん 10 万 t、 冷 凍 肉 牛 10 万 t、カ シ ュ ー ナ ッ ツ 20 万 t、 マ ン ゴ ー 10 万 t、

写真

ドリアン 5 万 t、ダイズ 20 万 t、バナナ 10
万 t、砂糖 50 万 t の総額 15 億ドル相当を、

農 林 省 普 及 加 工 局 農 業 開 発センター（サワナケート県）に備えられている農具の種類（2019年撮影）（３）作物の養分欠乏症状が知られていな

５年以内に中国に輸出する計画であるい。たとえば、下葉が黄化する窒素欠乏、（JETRO 2021）。

葉脈を残して黄化するマグネシウム欠乏、
４．自給自足時代の野菜栽培

果実先端が腐敗しているように見える尻腐れ病（カルシウム欠乏）である。

ラオス全体で商品作物生産が増加しはじめ
ると、一般農家もその生産に興味を示し、販（４）葉菜類の葉の裏で増殖したアブラム

売目的で野菜を生産する農家も現れた。冒頭

シを見て驚く農家。ある農家から急用とに紹介した PIAD における商品作物栽培はの電話があり、急行するとアブラムシでその好例である。

あった。未だかつて見たことがないという。

しかし、ラオスの一般農家の野菜栽培は日本とはかなり異なる。筆者がサワナケート県

農業国に暮らすラオスの農民が伝統的な野で遭遇したいくつかの事例を紹介したい。

菜栽培の知識・技術を持たず、また適切な農（１）ラオスの土壌が肥沃でないにもかか具を持たないように思われ、不思議に感じた。

わらず伝統的な堆肥製造法がない。かつところで、先にも述べた通り、ラオスではての日本では牛小屋の敷き藁を積み重ね

1975 年の戦争終了後も経済的・社会的な混て厩肥を製造したが、ラオスには類似手乱が続いたため、人々の生活は 1995 年頃ま法が見られない。

で 自 給 農 業 が 主 体 で あ っ た（ 河 野・ 藤 田（２）一般的な農具の種類が少ない。歯の2008）。ラオスの農民を理解するにはその当─ 26 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
表６
料理ラオスの伝統的な料理とその食材の収穫・入手場所
畑または庭から

森林から

水田
から

タケノコ

糯米

カボチャ

Yanang

シソクサ

ヘチマ

キノコ

葉菜類・根菜類
キャッサバ

タケノコ・スープ

果菜類

樹木

トウガラシ

河川
から

その他

Cha-Omフィッシュ・スープ

パパイヤサラダ

レモングラス

トマト

ガランガル

完熟トウガラシ

バジル（彩り用）

トウガラシ

パパイヤ

Hog plum

バジル

レモン
カボチャ
ヒョウタン
トウガラシ

パパイヤ

ヒョウタン
サイシン
カボチャ
蒸し野菜のトウガラシ その他野菜一般
サンジャクササゲ
ソースまたはガランガル
フィッシュソース添え スプリングオニオン（ソース用）トウガラシ（ソース用）
コリアンダー（ソース用）

すり身魚料理シソクサ 川魚

レモングラス
ニラ

スープ

タマリンド（若葉、果実）

コリアンダー

トウガラシ粉スプリングオニオン

ナス

キノコ

糯米

川魚

鶏肉、豚肉
または魚肉

Hog plum

煎り米粉 川魚

ミント
ノコギリコリアンダー

ラオスソーセージ

川海苔ラープレモングラス
ニンニク

豚肉、牛肉
または水牛肉豚腸

レモングラス

ナス

ショウガ葉

スズメナス

コリアンダー

トウガラシ粉末

煎り米粉 川海苔
淡水性貝

ノコギリコリアンダー
スプリングオニオン
バジル
ギギ科魚、アヒル
レモングラスまたは鶏肉のスープ
ガランガル

トウガラシ
トマト

鶏ラープ
コリアンダー（アヒルまたはニワトリ）ミント

トウガラシ粉タマリンド若葉
コブミカン葉米粉

煎り米粉
シナモン若葉アリ卵

シナモンスープ

ギギ科魚 アヒルまたは
ニワトリ
アヒルまたはニワトリ
たにし 牛・豚の骨・肉
水牛塩漬け皮注：- 各料理は塩、発酵魚ソース（Padeaek）、およびグルタミン酸ソーダで味付けする。
- 材料の学名は次の通り；Yanang（Tiliacora tirandra ）、CHA OM（Acacia pennata ）、ギギ科魚（Bagridea
spp .）、アオミドロ（Spirogyra spp .）、Hog plum（Spondias mombin ）- データ収集は Keta Narkdueanlay・Phonekeo Vangna ならびに Phonesavanh Vongsoutthi の 3 氏に依った。ここに記して謝意を表す。

─ 27 ─

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2021/07/21 17:29

時の自給農業を理解することが必要であるよに置かれているトウガラシはほとんどすべて

うに思われた。そこで、彼らの伝統食材の簡ウイルス病を罹患して変形しているが気にす

易調査を行った。

る人はいない。

昨年サワナケート県に暮らす 20 歳台のラ

ラオスの自給自足時代の農法では、天水稲

オス人３名に依頼して、彼らの母・祖母から作技術と食材の採取が重要であったと考えら

伝統的と思うラオス料理５品の材料を聞き取れる。土壌改良や病虫害対策はそれほど必要りした。回答者は 20 ～ 40 年ほど前のキャベではなかったのであろう。

ツ、レタス、ニンジンの無かった頃の食生活を思い起こしながら回答したと思われる。そ５．現在の農家の野菜栽培
筆者は 2019 年にふたたびサワナケート県の結果を表６に示す。
聞き取った料理は 11 種類に集約された。

で野菜栽培専門家として働く機会を得て、対食材は畑・庭、山林、水田、河川、その他か

象農家を何度も訪問して畑作を指導した。そら得ていた。植物性食材のうち、畑・庭からの際、以前に比較して農家は野菜栽培に目を収穫する葉菜類にはレモングラス、ミント、

向けており、水稲作繁忙期であっても多少とバジル、コリアンダー、スプリングオニオン、も畑作をしようとする農家や、野菜価格が高

1

い雨季に屋根掛け栽培を試みる農家が増えてなど香りの強い作物が多かった。また、畑・いると感じた。農家は現金を必要とする機会

庭から収穫する果菜類はナス科のトウガラが多くなり、そのためコメばかりでなく野菜

シ、ナス、スズメナス、トマト、ウリ科ではも高値で販売したいと考えている。

葉ネギ、ニンニク、ショウガ、ガランガル

しかし、彼らは伝統的な粗放的あるいは半カボチャ、ヘチマ、ヒョウタンであった。
ラオスの伝統的な食事では大量のモチ米を採取的な農法から脱却しきれておらず、その少量のおかずで食する。自給自足生活におい野菜栽培技術は十分でなく、畑作技術を体系てはこれら野菜類の必要量は僅かであって、的に習得する機会にも恵まれていない。その栽培していたというよりも、むしろ生えていため病虫害を抑えることはおろか、拡大させるものを収穫するに近い形態であったと考えることさえある。たとえば、ある農家は高温られる。その名残は現在のビエンチャン市内

障害で生育不良のレタスを見て不安に駆らにもあり、庭先に生えたレモングラス、ミンれ、過剰施肥したところ、強い苦みが生じた。

ト、バジルなどをしばしば見かける。

また、ある農家は種子伝染性病害を知らない

また、これらの作物の多く、とくに葉菜類

ため、市場で購入した由来不明のトマト果実

は耐病性・耐虫性・耐乾性等に優れており、から採種・育苗したところ、トマトはウイル

日頃の管理をほとんど必要としない。あるいス病で枯死し、周囲のトウガラシにも伝播しは品質にこだわりがないため、病虫害被害をて壊滅的な被害を与えた。
このままでは、大規模農業を展開する企業

気にしない。たとえば、サワナケートの食堂
１

食材や医薬品として用いられているショウガ科の植物の地下茎。トムヤムクンやトムカーガイ等のアジア料理に用いられる。

や、契約栽培によって資材の提供や技術研修の機会を得た農家は大きく成長するが、地方の農家は時代から取り残され、所得格差が拡─ 28 ─

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
提言．日本イリゲーションクラブ．pp69-70）

大していくと懸念される。

外務省 HP、ラオス人民民主共和国基礎

おわりに

デ ー タ https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/

農家がこの難局を乗り越える対策として
は、農家グループまたは農協という組織化を

laos/data.html#section1（2021 年 4 月 3 日閲
覧）JETRO（2019）：LAOS 100 ラオスの有力急ぐことであろう。共同で栽培・出荷することによって、栽培技術を習得し易くなり、結ビジネスパーソン ―農業編―．JETRO. 32p.

果として高品質化を期待できる。また、販路

JETRO HP、ビジネス短信「ラオスから拡大が容易になる。前述のとおり首都ビエンの中国向け農産物の大規模輸出協力で覚書

チャンには有機農産物を生産する 17 もの農（ ラ オ ス ）」https://www.jetro.go.jp/biznews

家グループがあり、また、サワナケート県に/2021/06/6109ddf944fda094.html．
（2021 年 6

も１グループが存在する。今後に期待したい。

月 5 日閲覧）

農家の基礎知識が不足しており、自助努力

河野泰之・藤田幸一（2008）：第 11 章

商のみによる技術力向上は難しい。そこで、公品作物の導入と農山村の変容．p395-429．横立農業大学校を設置して次代を担う若手農家

山智・落合雪野編の教育を行うとよい。日本にできる支援とし株式会社めこん

ラオス農山村地域研究．

ては教員の派遣、あるいは日本で技能実習生

Unesco（1979）: FAO-Unesco Soil map ofとして農業を学んだ若者を教員あるいは教員

the world 1:5,000,000 Volume IX Southeast

補助として採用することが考えられる。

Asia, Unesco, Paris, 149p. http://www.fao.
org/soils-portal/data-hub/soil-maps-and-

引用・参考文献

databases/faounesco-soil-map-of-the-world/

Beck, H. E., N. E. Zimmermann, T. R.

en/, Accessed in May 3rd, 2021.

McVicar, N. Vergopolan, A. Berg and E. F.

Vientiane Times HP（2020）, Vientiane

Wood（2018）: Present and future Köppen-

To Establish Permanent Organic Farmer’sGeiger climate classification maps at 1-km

Market, By Jasmina Yap -January 29, 2020,

resolution. Sci Data 5, 180214. https://doi.

https://laotiantimes.com/2020/01/29/

org/10.1038/sdata.2018.214, Accessed invientiane-to-establish-permanent-organic-rd

farmers-market/, Accessed in Jun 3rd, 2021.

April 3 , 2021.
Buringh, P.（1970）, Introduction to the

横井誠一（2018）：国別研究シリーズ No.

study of soils in tropical and subtropical

82、ラオスの農業と新たな農業政策．海外農

regions, 2

nded, Center for Agricultural

Publishing and Documentation（菅原道太郎/ 尾中健二郎訳（1981）続業開発調査研究．公益社団法人国際農林業協働協会．133p.

熱帯土壌学提要—統一的土壌分類体系の解説と熱帯営農への（国際農林業協働協会

技術参与）

─ 29 ─

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世界の農政穀物輸出大国ロシアとコロナ下の貿易政策の動揺
長

友

謙

治

１．穀物輸出国ロシア

はじめに

１）穀物の輸入国から輸出国への転換

本稿においては、ロシアと開発途上国とのかつてのソ連は世界最大の穀物輸入国であ関わりという観点から、ロシアの穀物輸出にった。ソ連末期の 1980 年代にはソ連の穀物ついてご説明する。今日ロシアは世界最大級

純輸入量は平均で年間約 35 百万 t1 に達した。

の小麦輸出国であり、ロシアの小麦輸出が世

その原因は膨大な飼料穀物の消費を国内生産

界、とりわけ開発途上国・地域の小麦需給にで賄い切れないことにあった。ソ連においてどのような役割を果たしているのか、そこには、国民の生活水準向上の象徴として、食肉はどのような課題があるのか、そして現在もに代表される畜産物を安価に供給することが続くコロナ禍はロシアの小麦輸出にどのよう重要な政策課題だった。そのため生産者に対な影響を及ぼしているのか？そういったこと

しては生産資材が安価に供給され、消費者にをご説明したい。なお、穀物輸出規制などの対しては生産者価格より安い価格で畜産物が詳細についてさらにご関心をお持ちの方は、提供されたが、これに伴う財政支出は膨大な

長友（2021）を合わせてご参照頂ければ幸いものだった。こうした政策の下で畜産物の需である。

要が増加し、生産も拡大していったが、ソ連の畜産の生産性はきわめて低く、西側先進国と比べると、同量の畜産物の生産に数倍の飼料穀物を必要とした。当時のソ連の穀物生産量が少なかったわけではないが、膨大な飼料需要を賄うことができず、飼料穀物の大量輸入を余儀なくされていた。
1991 年末にソ連が解体した後、ロシアでは市場経済移行改革が進められたが、急進的

写真

過 ぎ る 改 革 で 経 済 は 大 混 乱 に 陥 り、 実 質

ロシア南西部ヴォロネジ州の小麦畑（2017 年 7 月筆者撮影）

GDP は 1998 年までに４割も縮小した。農業分野でも、ソ連時代の価格制度や支援措置がNAGATOMO Kenji: Russia - Global Power in Grain
Export and Turbulence in Its Trade Policy under
the COVID-19 Pandemic.
１
FAOSTAT より筆者計算。

廃止され、貿易自由化で輸入品との競合にさらされた結果、1990 年代には畜産業はほとんど崩壊し、飼料穀物需要は激減した。これ

─ 30 ─

28102691 国際農林業 vol.44_06_世界の農政.indd 30

2021/07/21 15:42

国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
が後の穀物純輸出国への転換につながるが、だったが、ソ連解体後の混乱の中で 1996 年

当時は穀物生産も含めて農業生産全体が縮小～ 2000 年平均では 6510 万 t に落ち込んだ。

しており、ロシアは穀物純輸入国にとどまっ

その後は拡大に転じ、2016 年～ 2020 年平均た。

では１億 2483 万 t となり、遂にソ連末期のロシア経済は、1998 年の通貨危機（ルー

水準を超えた。その間に穀物の構成も大きく

ブル切下げ）をきっかけとして回復に転じ、変化している。1986 年～ 1990 年と 2016 年

2000 年代には原油価格の上昇に伴って経済～ 2020 年を比べると、穀物の総収穫量に占成長が進んだ。農業においても、元々生産コ

める割合は、小麦が 42％から 63％へ、トウストが低く国際競争力を有する穀物や油糧種

モロコシが３％から 11％へと大きく増加す

子の輸出に先導される形で耕種農業の回復・る一方で、ライ麦やエン麦の減少が著しい。

拡大が進んだ。ロシアが穀物の純輸出国に転これは、輸出も含めて需要が大きく高い収益換したのは 2001 年である。2000 年代後半以を期待できる品目に生産を集中させる一方、降になると、政府の支援措置の下で畜産の回そうでない品目の生産を減らしてきた結果で復が本格化してくるが、これは大規模な企業あり、市場原理の徹底と評価できよう。

グループの新規投資によるもので、生産性は毎年の穀物総収穫量 3 は、2014 年以来７年

高く、飼料の利用効率も良いため、拡大が進

連続して１億 t を上回っており、2020 年にはんでも飼料穀物消費量の増加は比較的少なか

１億 3346 万 t だった。主な内訳は小麦 8590った。その一方でロシアの穀物生産はその後

万 t、大麦 2094 万 t、トウモロコシ 1388 万 t

も拡大しており、穀物輸出も好調を維持してであり、穀物総収穫量は 2017 年の１億 3554いる。

万 t に次ぐ史上第２位の豊作となった。

ロシアの穀物収穫量の長期的な推移を確認しよう。図１に穀物・豆類（豆類には大豆を

単位：100万t

２）ロシアの穀物生産・輸出の概況

120

その他

100

ライ麦

80

含まない。以下単に「穀物」という）の総収

エン麦

60

トウモロコシ40

穫量の５年平均値 2 の推移を示した。ソ連末

大麦

20

期の 1986 年～ 1990 年平均では１億 426 万 t

0

小麦1986-90

図1

２

ロシア連邦統計庁ウェブサイト等から筆者計算。
ロシア連邦統計庁ウェブサイト。
４
ルーブルの対ドル相場は、2014 年の秋以降原油価格の低下やウクライナ危機に伴う経済制裁を背景として大幅に下落し（１ドル：14 年１月 34 ルー
ブル→ 15 年１月 65 ルーブル）、その後も低い水準が続いている（数値はロシア連邦中央銀行ウェブ
サイトの日別レートから筆者計算）。
５
ロシアの穀物の市場年度。期間は７月～翌年６月（本稿中の「年度」に共通）。
６以下ロシアの穀物輸出量の数値は、USDA の数値を用いた箇所を除き、ロシア連邦税関庁通関統計
データベースから筆者計算。

140

1991-95 1996-2000 2001-05

2006-10

2011-152016-20

ロシアの穀物収穫量：長期的な推移

出典：ロシア連邦統計庁ウェブサイト等から筆者作成。

３

2014 年以降の穀物生産拡大の背景には、2014 年以降続くルーブル安の下でロシアの穀物輸出が有利となり 4、小麦を中心とする
穀物輸出が好調を維持していることがある。
とくに 2017/18 年度 5 の穀物輸出量は、史上最高の穀物収穫量を背景として、史上最高の5319 万 t（ う ち 小 麦 4096 万 t） に 達 し た 6。

─ 31 ─

28102691 国際農林業 vol.44_06_世界の農政.indd 31

2021/07/21 15:42

そ の 後 の 穀 物 総 輸 出 量 は、2019/20 年 度 が輸出先の多様化も進んでおり、小麦総輸出量4288 万 t（ う ち 小 麦 3399 万 t）、2020/21 年に占める中東・北アフリカ地域のシェアは低

度は 2020 年７月～ 2021 年２月までの途中段下してきたが、2019/20 年度においてもまだ階 で、 穀 物 全 体 で は 4020 万 t（ う ち 小 麦

56％を維持している。この地域の中でロシア

3325 万 t）となっており、2020/21 年度にはからとくに大量の小麦を輸入しているのはト

7

一段のルーブル安 や国際価格上昇等の影響

ルコとエジプトであり、2019/20 年度のロシによりかつてない速いペースで輸出が進んでアから両国への小麦輸出量は、それぞれ 795いる｡

万 t、638 万 t に達した。

小麦輸出が好調を続ける中で、世界の小麦

ロシアの小麦輸出市場として、中東・北ア貿易に占めるロシアの地位も向上している。

フリカ地域に次いで重要となってきているの

米国農務省（USDA）によれば、ロシアはがサブサハラ・アフリカとアジアである。サ

2017/18 年度および 2018/19 年度に小麦輸出

ブ サ ハ ラ・ ア フ リ カ 地 域 の シ ェ ア は、

量 世 界 第 １ 位 と な っ た。2019/20 年 度 に は

2019/20 年度には 16％で、前年度から大きなEU に次ぐ第２位となったものの、2020/21

変化はなかった。この地域でロシアからの小

年度にはロシアが輸出量 3950 万 t で再び世

麦輸出量が百万 t を超えるのはナイジェリア

界第１位の小麦輸出国になると見込んでいのみで、輸出先が 30 ヵ国以上に分散してい8る 。

ることもあって、ロシアの小麦輸出に占める

３）ロシアの地域別小麦輸出状況

シェアは安定的に推移している。

ロシアの地域別小麦輸出量の推移を図２にアジア地域のシェアは、2017/18 年度の 19示した。
ロシア産小麦の最大の輸出先は中東・％までは速いペースで上昇し、同年にはサブ

北アフリカ地域である。ロシアの小麦の主要サハラ・アフリカ地域を上回ったが、その後産地は黒海に近いヨーロッパ・ロシア南西部

低下し、2019/20 年度には 13％で再び同地域に位置し、穀物輸出港も主に黒海沿岸に立地を下回った。アジア地域はロシアにとって新している。中東・北アフリカ地域は世界最大

しい市場であり、小麦輸出先国は 15 ヵ国程の小麦輸入地域であり、ロシアが穀物輸出国

度と比較的少なく、その中でもそれぞれロシに転じる前は、米国やフランスがこの地域へ

アから 1 ～ 2 百万 t 程度小麦を輸入するバンの小麦供給に大きな役割を担っていたが、ログラデシュ、ベトナム、インドネシアの３ヵ

シアは生産コストの低さと輸送距離の近さとロシアの小麦輸出の総量が増加する中で、

単位：100万tを席巻した。

70

45
40

60

35

50

30
25

40

20

30

15
10
5

７

2020 年には原油価格の暴落等を背景に一段のルー
ブル安（１ドル：20 年２月 64 ルーブル→４月 75
ルーブル）が進行し、2021 年４月にも 76 ルーブ
ルとなっている。
8
USDA：PSD Online（2021 年 5 月 7 日アクセス）0

2015/16

図2

2016/172017/18

2018/192019/20単位：％

いう優位性を生かして、この地域の小麦市場

旧ソ連
南北アメリカヨーロッパ
アジア
サブサハラ・アフリカ
北アフリカ

20

中東

10

中東・北アフリカ割合（右軸）0

サブサハラ割合（右軸）アジア割合（右軸）

ロシアの地域別小麦輸出量の推移

出典：ロシア連邦税関庁「通関統計データベース」
より
筆者作成。

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国際農林業協力 Vol.44 № 1 2021
国に輸出が集中しているため、輸出量とその以降は、ウクライナ危機に伴う欧米諸国の経シェアはサブサハラ・アフリカと比べると変済制裁に対抗した食品輸入禁止措置やルーブ動が大きい。

ル安の継続の下で、農水産物の貿易赤字額のロシアから輸出される小麦は、タンパク質減少が進んだ。2020 年には、一段のルーブル含有率などの面で品質的には高くないもの

安や穀物等の国際価格の上昇を背景として農の、食用ランクとされるものが中心であり、水産物輸出額が 296 億ドルに増加（対前年 19輸送費を含む価格との兼ね合いで、上述のよ％増）する一方、コロナ禍による経済の停滞

うに地理的に近い開発途上国を中心に広く受を背景として農水産物輸入額が 297 億ドルにけ入れられており、ロシアはこれら地域への減少（同１％減）した結果、農水産物の貿易

小麦供給者として重要な役割を担うようにな

赤字額は過去最少の１億ドルとなった 9。

っている。とりわけ中東・北アフリカは、石２）自給率向上から輸出促進へ

油等のエネルギー資源の供給において世界的プーチン大統領は、2018 年５月の大統領に重要である一方、政治的に不安定な国が少就任に当たり大統領令「2024 年までのロシなくない地域であり、この地域の主食である

ア連邦の国家目標と戦略的課題」を公表した。

小麦の主要な供給者がロシアであるという事

これは 2024 年まで６年の任期中に取り組む

実は、地政学的にも重要な意味を持っている。

課題と目標を示したものであり、その中に「農業 関 連 部 門 の 生 産 物 の 輸 出 額 を 2024 年 に

２．食料自給率向上から農産物輸出促進への転換

450 億ドルとする」との目標が掲げられた。
ロシア農政の主要課題は長らく自給率の向上

１）農水産物の純輸入国と食料自給率向上

だったが、穀物輸出の拡大や農水産物貿易のロシアは、石油・天然ガス等の輸出が多い

赤字の縮小といった最近の状況を踏まえ、農貿易黒字国であるが、農水産物貿易は、穀物

産物輸出促進を新たな課題とし、輸出額を任等の原料農産物を輸出する一方で食肉や加工期中に倍以上に増やすという高い目標を掲げ

食品等の高付加価値品目を輸入する構造であたのである 10。かくして 2018 年以降、それり、収支は輸入超過となっている。ソ連解体までの食料自給率向上に代わって農産物輸出

後の貿易自由化と畜産物の輸入急増が畜産業

促進が農政の最重要課題として前面に押し出の崩壊を招いた経験もあり、食料自給率の向されるようになった。

上と食料安全保障の確保は 2000 年代以降の３．コロナ禍の下での貿易政策の動揺

ロシア農政の最重要課題となってきた。
2000 年代後半以降になると、食肉等の輸

１）コロナ禍のロシアへの影響

入規制強化の下で畜産の復活が進み、2014 年
9ロシア連邦税関庁通関統計データベースから筆者計算。
102019 年２月に公表された国家プロジェクト「国際協力と輸出」の骨子においては、農業関連部門の生産物の輸出拡大の出発点として 2017 年末時点の216 億ドルという数値が示されている。

ロシアでは、新型コロナウイルス感染症への感染者が 2020 年３月後半から本格的に増加し始め、同年５月と 12 月の２度の大きなピークを経て現在に至っている。2021 年５月８日現在の累計感染者数は 480 万 8133 人
で世界第５位、累計死亡者数は 11 万 735 人

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時期

2021.2.15～2.28

3.1～6.1

6.2～6.30

7.1～12.31

輸出関税割当制度

制度
税率（額）可変輸出関税制度
1,750 万 t（対象穀物計）

数量枠
枠内

25 ユーロ/t

50 ユーロ/t（指標輸出価格－200 ドル/t）×70％

50％（最低 100 ユーロ/t）

枠外

図3

ロシアの 2021 年の穀物輸出規制概要（小麦の場合）
出典：各規制の根拠となるロシア連邦政令から筆者作成。

で世界第７位であり、新規感染者数は 2021

因はコロナ禍ではなくルーブル安や国際価格

年４月以降も毎日 8000 人前後の水準で推移の上昇に伴う輸出の過熱にあるとして、連邦

11

政府に迅速かつ強力な対応を求め、政府は矢している 。
ロ シ ア の 2020 年 の 実 質 GDP 成 長 率 は、継ぎ早に対策を打ち出した。穀物の輸出規制

新型コロナウイルス感染症の流行に伴う個人については、2020 年 12 月以降制度の導入・

消費や投資の縮小等のため－ 3.0％に落ち込

見直しが繰り返され、内容が非常に複雑にな

12んだ 。その中で、国民の実質可処分所得がっているので、小麦を例として 2021 年中の減少し、失業率が上昇する一方で、消費者物制度とその適用関係を整理し、図３に示した。

価指数（2020 年 11 月の対前年同月比）は、

本稿では詳細な説明を省略し、恒久的な制食品全体で 105.8％となり、中でも砂糖 165.2

度に移行するとされている６月以降だけを説％、 ヒ マ ワ リ 油 123.8 ％、 穀 物 挽 割 り・ 豆明すると、６月２日～ 30 日は、輸出関税割

120.9％、パスタ 110.8％、パン類 106.8％と当制度の 1750 万 t の輸出数量枠が生きておいった国民生活上重要な基礎的食品の価格がり、その枠内の輸出には可変輸出関税、枠外

大きく上昇するなど、国民生活への影響が広の輸出には 50％（最低 100 ユーロ /t）の枠

13

がった 。

外輸出関税が適用される。７月１日からは輸

２）穀物等の輸出規制の導入

出数量枠がなくなり、12 月 31 日まで可変輸

新型コロナウイルス感染症の流行に伴う経出関税制度のみが適用されることになる。可済的な困難の中で、基礎的な食品の価格が高変輸出関税のトン当たりの輸出関税額は「輸騰することは、内政の機微に触れる問題であ

出関税額＝（指標輸出価格－基準輸出価格）

り、12 月に入って事態をこれ以上看過でき

× 0.7」で計算される。「基準輸出価格」は小ないとみたプーチン大統領は、価格高騰の原

麦の場合、200 ドル /t とされており、実勢

11Johns Hopkins University.
12
マイナス成長の原因としては、コロナ禍のほかに、
年前半に発生した原油価格の暴落や、その対策としての協調減産に伴う原油の生産・輸出の縮小が挙げられる。
13
GDP や物価の数値はロシア連邦統計庁ウェブサ
イト。

の輸出価格に当たる「指標輸出価格」がこれを上回れば、上回った分の７割を輸出関税として徴収する仕組みである。その意図は、輸出価格の高騰時に輸出を抑制し、輸出価格と強く連動している国内価格の安定を図ることにある。

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ロシアは 2001 年に穀物の純輸出国となっし、国民生活も大きな影響を受ける中で、貿た後、何度も穀物の輸出規制を実施してきた。

易政策においては農産物輸出促進から食料安

最も厳しかったのは 2010 年８月から 2011 年

全保障重視への回帰が顕著であった。ロシア

６月まで適用された穀物輸出禁止措置だが、農政の基層には「食料安全保障の確保」が伏

その際、国内では輸出機会の喪失と穀物価格在しており、国内の政治・経済状況によっての低下が生産者の不満を招き、国外では輸出は今後もそれが前面に出てくる場合がある、先国との関係が悪化した経験から、その後はということが改めて明らかになった。ロシア

極力制限を抑制する方向で制度が設定・運用

は、世界最大級の小麦輸出国として、今日、されてきた。その流れの中で 2021 年の穀物

中東・北アフリカのような地政学的に重要な輸出関税を見ると、３月１日から６月１日ま地域をはじめとして、開発途上諸国に対するで小麦に適用される「50 ユーロ /t」の枠内

小麦の供給に重要な役割を担っているが、自関税には輸出を強く抑制する意図が窺える

国の食料安全保障を理由として輸入国の食料が、2020/21 年度はロシアの穀物輸出が前倒安全保障に影響を及ぼすことがないか、今後しで進んでおり、輸出関税強化前の駆込み輸ともその動向を注視していく必要があろう。

出も考えると、輸出の安定性はともかく、総量が大きく影響を受けることはなさそうであ

参考文献

14

長友謙治（2021）：第５章

る 。

ロシア－コロ

2021 年６月２日以降適用される可変輸出ナ禍と食料安全保障（2020 年度カントリー

関税については、実質的な負担の程度は輸出

レ ポ ー ト 第 ５ 号． 農 林 水 産 政 策 研 究 所 ）価格の動向次第である。例年、農業年度が始

https://www.maff.go.jp/primaff/kanko/

まる７月からしばらくは、小麦の供給が増え

project/attach/pdf/210331_R02cr05_05.pdfて価格は国内・輸出とも下がるので、関税負（最終アクセス日：2021 年６月 15 日）

担はあっても軽いと思われるが、年度後半に

FAOSTAT： Detailed trade matrix.

向けて供給が細るにつれて価格は上昇してく

http://www.fao.org/faostat/en/#data/TM

るので、その時関税負担がどの程度の水準に（最終アクセス日：2021 年５月８日）

なり、ロシアの穀物生産者や輸出業者がどのJohns Hopkins University： Coronavirus

ような反応を示すか、また中近東・北アフリ

Resource Center. https://coronavirus.jhu.

カ地域などの大口輸入国にはどのような影響

edu/（最終アクセス日：2021 年５月８日）
USDA： PSD Online, Custom Query.

が出るか、注視していく必要がある。

https://apps.fas.usda.gov/psdonline/app/

おわりにindex.html#/app/advQuery（最終アクセス日：2021

2020 年～ 2021 年のロシア農政は、新型コ
ロナウイルス感染症の流行に伴い経済が低迷
14

USDA も、ロシアの小麦輸出量は 2019/20 年度の3843 万 t に対し 2020/21 年度は 3950 万 t に増加するとしている。

年５月７日）Р о с с т а т（ Ф е д е р а л ь н а я с л у ж б агосударственной статистики）:
О фи ц и а л ьн ы й и н т е рне т -по р т а л.

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http://www.gks.ru/【ロシア連邦統計庁ウェブサイト】（最終アクセス日：2021 年４月

Ба за данны х таможенной статистик ивне ш не й т о р г ов л и.
http://stat.customs.ru/apex/

18 日）Центральный Банк РФ: Официальный

f?p=201:2:672649820124882::NO【ロシア連邦
税関庁「通関統計データベース」】（最終アクсайт.
https://www.cbr.ru/【ロシア連邦中央銀セス日：2021 年４月 15 日）

行ウェブサイト】（最終アクセス日：2021 年（農林水産省農林水産政策研究所

５月７日）
Федера льна я таможенна я сл у жба РФ:

総括上席研究官・国際領域長）

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JAICAF 会員制度のご案内
当協会は、開発途上国などに対する農林業協力の効果的な推進に役立てるため、海外農林業協力に関する資料・情報収集、調査・研究および関係機関への協力・支援等を行う機関です。本協会の趣旨にご賛同いただける個人、法人の入会をお待ちしております。

１.

会員へは、当協会刊行の資料を区分に応じてお送り致します。
また、本協会所蔵資料の利用等ができます。

２.

会員区分と会費の額は以下の通りです。
賛助会員の区分

会費の額・１口

正会員

50,000 円／年

法人賛助会員10,000 円／年

個人賛助会員7,000 円／年※

刊行物の海外発送をご希望の場合は一律 3,000 円増し（年間）となります。

３.

サービス内容会員向け配布刊行物（予定）『国際農林業協力』（年 4 回）『JAICAF Newsletter』（年 4 回）
その他刊行物（報告書等）
（不定期）
ほか、
JAICAF および FAO 寄託図書館での各種サービス
シンポジウム・セミナーや会員優先の勉強会開催などのご案内※

一部刊行物は当協会ウェブサイトに全文または概要を掲載します。
なお、これらの条件は予告なしに変更になることがあります。

◎ 個人で入会を希望される方は、裏面「入会申込書」をご利用下さい。
送付先住所：〒107-0052 東京都港区赤坂８-10-39 赤坂KSAビル３F
Eメールでも受け付けています。
E-mail : member@jaicaf.or.jp◎ 法人でのご入会の際は上記E-mailアドレスへご連絡下さい。
折り返し手続をご連絡させていただきます。不明な点も遠慮なくおたずね下さい。

28102691 国際農林業 vol.44_07_入会案内.indd 31

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年

月

日

個人賛助会員入会申込書
公益社団法人

国際農林業協働協会

松

会長

原

英

治

殿

住

所

〒

TEL
ふり

名

印

国際農林業協働協会の個人賛助会員として令和年度より入会

氏

公益社団法人がなしたいので申し込みます。
個人賛助会員（7,000 円／年）（注） 1.

2.

海外発送をご希望の場合は、一律 3,000 円増しとなります。
銀行振込は次の「公益社団法人

国際農林業協働協会」普通預金口座にお願いいたします。
3.

ご入会される時は、必ず本申込書をご提出願います。

28102691 国際農林業 vol.44_08_申込書.indd 32

みずほ銀行東京営業部

No. 1803822

三 井 住 友 銀 行 東京公務部

No. 5969

郵 便 振 替00130 ‑ 3 ‑ 740735

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1.8mm国際農林業協力目次

Vol.44, No. １

通巻 198 号「国際農林業協力」誌編集委員（五十音順）

巻頭言「2021 年国際果実野菜年」によせて

特集：国際果実野菜年 2021
近年の世界と熱帯地域の野菜・果樹生産について

日比絵里子 ･・･･･････

縄田

栄治 ･・･･･････

マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の導入と普及
福田 聖子 ･・･･･････
ラオスの野菜生産

世界の農政
穀物輸出大国ロシアとコロナ下の貿易政策の動揺

１

２

12

新田

直人 ･・･･･････

20

長友謙治 ･・･･･････

30

安

藤

和

哉

（元一般社団法人ジョフカ

池

上

彰

栄

（明治大学農学部

板

垣

啓四郎

（東京農業大学

名誉教授）

勝

俣

誠

（明治学院大学

名誉教授）

狩

野

良

昭

（元独立行政法人国際協力機構農村開発部

西

牧

隆

壯

（公益社団法人国際農林業協働協会

原

田

幸

治

（元一般社団法人海外農業開発コンサルタンツ協会

藤

家

梓

（元千葉県農業総合研究センター

国際農林業協力

本誌既刊号のコンテンツおよび一部の記事全文（pdf ファイル）を JAICAF ウェブサイト
（https://www.jaicaf.or.jp/）上で、見ることができます。

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総務部長）

教授）

Vol.44 No. 1

課題アドバイザー）

顧問）
技術参与）

センター長）

通巻第 198 号

発行月日 令和３年７月 15 日
発 行 所 公益社団法人 国際農林業協働協会
発行責任者 専務理事 藤岡典夫
編集責任者 技術参与 小林裕三
〒107-0052 東京都港区赤坂８丁目10番39号 赤坂KSAビル３F
TEL（03）5772-7880 FAX（03）5772-7680
ウェブサイト www.jaicaf.or.jp
印刷所 NPC 日本印刷株式会社

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1.8mm国際農林業協力I S S N 0387 ‑ 3773

国際農林業協力International Cooperation of Agriculture and Forestry
Vol. 44，No.1
Contents

JAICAFFor 2021 International Year of Fruits and Vegetables.
HIBI Eriko

Japan Association forInternational Collaboration ofAgriculture and Forestry

ＶＯＬ

International Year of Fruits and Vegetables
Recent Situations of Fruit and Vegetable of the World and Tropics.

44

NAWATA Eiji

Improvement in Malawi: A Case Study of NGOs and Nutrition Officers’ Activities.

ＮＯ・１

Introduction of Fruit Growing and Agricultural Service for the Nutrition
FUKUDA Seiko
Vegetable Production in Laos.

特集：国際果実野菜年 2021

NITTA Naoto

近年の世界と熱帯地域の野菜・果樹生産について

Russia - Global Power in Grain Export and Turbulence in Its Trade Policy under

マラウイにおける栄養改善を目的とした果樹栽培の導入と普及

the COVID-19 Pandemic.
NAGATOMO Kenji

ラオスの野菜生産公益社団法人 国際農林業協働協会

Vol．44（2021）
No．１

公益社団法人

国際農林業協働協会

JAICAF

28102691 国際農林業 vol.44_H1-4.indd 全ページ

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