〒262－0032

千葉市花見川区幕張町 5-417-222
会費・カンパ 等 振込先
幕張ｸﾞﾘｰﾝﾊｲﾂ 109 障千連内
〒振替 00260-0-87731「天海訴訟を支援する会」
TEL・FAX043－308－6621
通信欄に「会費」「カンパ」等一言をhttp://amagai65.iinaa.net/ amagaisoshou@gmail.com

３月２４日に判決

逆転勝訴で 障 害 者 の 生 活 と 権 利
尊 厳 を 守 ろ う！
昨１２月９日に天海訴訟の高等裁判所での審理は結審しました。いよいよ 3 月 24日に判決が出ます。千葉地裁の不当判決をことでした。配布したはがき枚数の約半分程度です。目標に届いていません。まだはがきが残っている場合は至急投函してくだ

くつがえし、逆転勝訴を勝ち取ることを原告も支援する会も確信しています。
判決の裁判とその後の判決報告集会に多数の傍聴、ご参加をお願いいたします。すでに岡山浅田訴訟支援する会の代表、京都、名古屋からも傍聴に来ていただける旨の連絡をもらっています。また、これまで同様、報告集会はオンラインでも行いまさい。よろしくお願いいたします。

すので、ご利用ください。

問題点、今後の運動の課題を明らかにする必要があります。支援する会では「天海訴訟判決総括集会」（仮称）を開催する予定です。意見交流もしたいと思います。(４ページ)

上告するなＦＡＸを勝訴の場合は、被告千葉市長あてに「上告するな」のＦＡＸ送信行動を実施します。
数が多いほど力になりますので、皆さんのご協力をお願いいたします。

総括集会(仮)ご参加をいずれの判決であっても、判決の分析と車いす席増設を！
２月２２日に天海原告と支援する会の纐纈、市橋各氏が東京高裁を訪問し、判決概要の作成を依頼しました。また車いす用傍聴席が現在６席と少ないので、その増設を申し入れましたが防災上の理由で断られました。車いす利用者も一有権者として傍聴できるように裁判所としての合理的配慮が判決

３／24（金）東京高等裁判所
午後 １時 裁判所前で集会
２時 30 分 開廷 101 号法廷(1 階)
４時 00 分 報告集会：
会場
衆議院第２議員会館

必要ではないでしょうか。

はがき２，３００枚届く(※ いつもと違う場所です）
詳細は８ページ

署名の追加２５０件分を提出しました。
要請はがきは、２３５２枚届いているとの
1

天海訴訟

上告についての検討のポイント
天海訴訟弁護団 弁護士 坂本 千花

令和 5 年 3 月 24 日の天海訴訟の控訴

控訴が棄却される理由としては、次の２審判決で、万が一、控訴棄却（天海さん敗つが想定されます。

訴）の判決が出た場合、最髙裁判所に上告①千葉市に障害者総合支援法の自立支援給するかどうかを検討することになります。

付を継続して支給決定する裁量権があるこ

上告するかどうかを検討する上でのポインとを前提に、千葉市には裁量権の逸脱・濫トを解説します。

用はなかったという理由で控訴棄却された

まず、最髙裁への上告は、高等裁判所の場合判決に不服がある場合に常にできるという②障害者総合支援法 7 条によれば、そもものではなく、上告ができる理由が民事訴

そも千葉市には、障害者総合支援法の自立訟法で限定されています。

支援給付を継続して支給決定する裁量権が最髙裁は、事実関係の判断の誤りについないのだから、千葉市の打ち切り判断は適ては再審理することはせず、あくまでも法法であるという理由で、控訴棄却された場律問題（特に憲法問題）だけを審理する役合割を担う裁判所だからです。

①の理由で控訴棄却された場合、天海さ俗に、地方裁判所・高等裁判所の審理をんとしては、地裁・高裁の「事実認定」の「事実審」といい、最髙裁判所での審理を判断に誤りがあったこと主張したいところ「法律審」といいます。

ではありますが、事実誤認を理由としては最髙裁への上告は、「判決に憲法の解釈上告できないことになります。の誤りがあることその他憲法の違反がある②の理由で控訴棄却された場合、障害者こと」を理由とする場合にできるもので総合支援法 7 条の解釈が誤っているとしす。て、「高裁の判断は、法令の解釈に関するまた、仮に「憲法違反」を理由とできな重要な事項について誤りがある」という理い場合であっても、「原判決に最高裁判所由で上告受理の申立てが可能になります。の判例と相反する判断がある」又は「法令令和 5 年 3 月 24 日の判決で残念な結の解釈に関する重要な事項を含む」場合

果が出た場合、控訴棄却の理由に照らしに、最髙裁は、事件を上告審として受理すて、上告の可否を検討することになりまる場合もあります。

す。

いずれにしても、地裁・高裁の「事実認定」の判断に誤りがあったことを理由としては、上告はできないことになります。
天海訴訟に照らして考えた場合、控訴が棄却された理由によって、上告するかどうかを分けて検討する必要があります。
2

天海訴訟の裁判を会費・カンパのお願い

傍聴して思うことニュース前号に振替用紙を同封し、ご協力のお願いをしたところ、多くの方から会費、寄付金をお寄せ頂きました。ありがとうございます。裁判費用、支援活動費用として大切に活用させていただきます。
東京高裁での審理は結審し、3/24 に判決が言い渡されます。結果は予断を許しませんが、どちらになっても最高裁での戦いが続く可能性があります。引き続きご協力をお願いいたします。

井口 佐代子
12 月９日、東京高裁に行ってきました。
この裁判は見届けなければならないと思って、初めて参加しました。なぜかというと、私は元ケアマネなので「原則、介護保険優先」を覆すことは無理なのではないかと思い込んでいたのです。
この裁判に勝訴したら、65 歳で介護保険に移行して，介護量が減ってしまった人が救われるのはよいことなのですが、現場

振込先：〒振替 0 0 2 6 0 - 0 - 8 7 7 3 1「天海訴訟を支援する会」
通信欄に「会費」「カンパ」等を、またメッセージなども一言あるとうれしいです。

は混乱するだろうし、介護保険のケアマネは障害者総合支援法をきちんと理解している人は少ないから、当事者に質問されても応えられないだろうし、行政はもっとわか振込用紙に記載されたメッセージを一部ご紹介します。っていないから、裁判官も理解していないだろうと期待していなかったからです。
しかし、だからといって、黙っていては何も始まらない、と気づきました。
高齢者は、病院にだけ行ければいいのですか？ デイサービスとかショートステイしか、行くところがなくていいのですか？
それでは生活しているとは言えません。生
かされているだけです。

◎東京高裁でのご健闘をお祈りします。（千葉：加）◎高裁判決の逆転勝訴に向けて、浅田原告と共にガンバって岡山で声を出します。（岡山:吉）◎勝利を信じて最後まで頑張りましょう！（神奈川：上）◎天海さん、体をいたわりながらがんばってください！（千葉:中）◎勝訴を祈っています（船橋：吉）介護保険では人間らしい暮らしはできないのです。高齢者のサービスを障害者総合支援法に近づけなければならないと、元ケアマネの私は想います。
そのためには、福祉制度について、自分から勉強して、行政に立ち向かわなければ、と遅ればせながら感じています。
天海さん、考えるチャンスを与えて下さってありがとうございます。私も勉強し◎私たち弱者の生存権を勝ち取るため、ともに頑張ろう（（野田：大）◎大変な闘いだと思います。勝利するまで応援しますので負けないでください。カンパ送ります。頑張ってください(千葉:日)◎集会には参加できませんが、応援しています。
お体お大事に、頑張ってください。(市川：八)て、伝えられることは伝えようと思います。（千葉県肢体障害者協議会（葉肢協）会員）
3

該当する方は介護保険利用料軽減制度を利用しましょう「新高額障害者サービス等給付費」 案内

住民税非課税世帯の障害者の人は障害者総ところが、2022 年 4 月 18 日の厚労省障合支援法の適用により、自宅内でのヘルパー介害保健福祉関係主管課長会議資料によるとこ

護や外出時の介助などの福祉サービスを活用の新しい制度を幅広く住民に周知している自しても利用料の負担はありません。ところが６

治体は わずか 10．6 ％であり、案内状送付な５歳になり介護保険法の適用になると介護保ど、対象障害者に個別に対応しているところは険利用料の負担が生じます。介護保険にも利用32．6％にとどまっているとのことです。これ

料の減額制度はありますが、住民税非課税世帯

ではせっかくの制度を知らずに、手続きにたどであっても毎月１万５千円が必要になります。

り着けない方もいるのではないかと危惧されこの経済的負担増は、障害年金を収入源とします。厚労省は自治体任せにせず、自らも情報ている障害者にとってはとても大きな痛手で提供の先頭たつべきです。

あり、いきおい外出費用を減らすなど、社会参（三橋 恒夫）―――――――――――――――――――――
新制度対象者の条件（すべてを満たすこと）
１．65 歳に達する日前５年間引き続き介護保険相
当障害福祉サービスに係る支給決定を受けていたこと。
２．65 歳に達する日の前日において、かつ申請時に本人及び同一世帯に属する配偶者が「市町村民税非課税」であること。
３．65 歳に達する日の前日において障害支援区分2 以上であったこと。
４．65 歳まで介護保険サービスを利用してこなかっ
たこと（上記資料による。但し例外その他細かい規定もあるので居住市町村にご確認ください）―――――――――――――――――――――

加の機会を狭める一因になってしまいます。
天海さんがこの裁判で訴えたかったことの主要な項目の一つです。
この経済負担増加をなくしてほしいという声は多くの障害者の願いとなっています。障害者団体も声を上げています。また岡山の浅田達雄さんは裁判に訴え勝訴しました。この天海訴
訟が２０１５年に提起されたこともあいまって、厚労省はついに重い腰を上げざるを得なくなり、２０１８年４月から「新高額障害者サービス等給付費」制度を発足させました。
これは、介護保険に移行後の利用料を償還払いという方法で軽減する制度です。しかしこの天海訴訟判決総括集会（仮称）制度を利用するには厳しい条件（後記）が課されており今後制度の改善が必要ですが、厚労省４月 20 日（木）2023 年が障害者の経済負担増加の厳しさに気づき、軽13：00～16：00

減策を講じたことは大きな一歩であり、天海訴

衆議院第２議員会館 多目的ホール

訟提起がその追い風になったことは疑うべくもないことです。

判決の分析と問題点、今後の運動の課題を明らかにする挨拶
原告：天海正克 氏
判決内容分析報告 弁護団から意見交流、他

もっとも、私たちの主張のとおり６５歳になっても引き続き障害者福祉がそのまま適用されるのであれば、このような制度は不要なのですが。
障害者が一度負担した介護保険利用料を後オンライン配信も準備します（以上は予定。後日詳細お知らせします）

日障害者福祉の予算で補うというなんとも不思議な制度ですが、負担の軽減になるのであれば一歩前進と言えるのではないでしょうか。

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2010年 厚生労働省（国）と障害者自立支援法違憲訴訟原告・弁護団が「基本合理」を締結

2008年 〜 障害者自立支援法違憲訴訟

一割負担の導入（住民票上の世帯が利用料の基準）

2005年 障害者自立支援法成立（2006年〜施行）௽૩঻ঽয়੍ର১ୀ೦୪ය嵣岣੦ম়ਔ岤峍峐୦‫ء‬ᇶᮏྜពᩥ᭩ฟ඾䠖㼑㻙㼓㼛㼢䛂㞀ᐖ⪅䛾᪥ᖖ⏕άཬ䜃♫఍⏕ά䜢⥲ྜⓗ䛻ᨭ᥼䛩䜛䛯䜑䛾ἲᚊ䛃䚸䚸㼔㼠㼠㼜㼟㻦㻛㻛㼑㼘㼍㼣㼟㻚㼑㼓㼛㼢㻚㼓㼛㻚㼖㼜㻛㼐㼛㼏㼡㼙㼑㼚㼠㻫㼘㼍㼣㼕㼐㻩㻠㻝㻣㻭㻯㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻝㻞㻟㼋㻞㻜㻞㻜㻜㻠㻜㻝㼋㻠㻟㻜㻭㻯㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻠㻠䚸㻞㻜㻞㻝ᖺ㻢᭶㻝㻝᪥䜰䜽䝉䝇䚹ฟ඾䠖㼑㻙㼓㼛㼢䛂㞀ᐖ⪅䛾᪥ᖖ⏕άཬ䜃♫఍⏕ά䜢⥲ྜⓗ䛻ᨭ᥼䛩䜛䛯䜑䛾ἲᚊ䛃䚸䚸㼔㼠㼠㼜㼟㻦㻛㻛㼑㼘㼍㼣㼟㻚㼑㼓㼛㼢㻚㼓㼛㻚㼖㼜㻛㼐㼛㼏㼡㼙㼑㼚㼠㻫㼘㼍㼣㼕㼐㻩㻠㻝㻣㻭㻯㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻝㻞㻟㼋㻞㻜㻞㻜㻜㻠㻜㻝㼋㻠㻟㻜㻭㻯㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻠㻠䚸㻞㻜㻞㻝ᖺ㻢᭶㻝㻝᪥䜰䜽䝉䝇䚹㻱㻙㼓㼛㼢䛂௓ㆤಖ㝤ἲ䛃䚸㼔㼠㼠㼜㼟㻦㻛㻛㼑㼘㼍㼣㼟㻚㼑㻙㼓㼛㼢㻚㼓㼛㻚㼖㼜㻛㼐㼛㼏㼡㼙㼑㼚㼠㻫㼘㼍㼣㼕㼐㻩㻠㻜㻥㻭㻯㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻜㻝㻞㻟 䚸㻞㻜㻞㻝ᖺ㻢᭶㻝㻝᪥䜰䜽䝉䝇䚹

きるよう…」

能力に応じ自立した日常生活を営むことがで第1条（目的）「介護状態…の者が尊厳を保持し、その有する介護保険法会生活を営むことができるよう…」

人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社第1条（目的）「障害者及び障害児が基本的人権を享有する個

障害者総合支援法࣭ᐙ᪘୰ᚰ࣭ᙜ஦⪅ࡢ♫఍ཧຍ᝿ᐃእࠕ௓ㆤࡢ♫఍໬ࠖ㸦௓ㆤࡢᐙ᪘౫Ꮡ㸧ࢆ᫝ṇࡍࡿࡓࡵࡢࢧ࣮ࣅࢫ⤥௜ἲ࣭ᙜ஦⪅୰ᚰ࣭♫఍ཧຍࡣᙜ↛㞀ᐖ⪅ࡢேᶒࢆಖ㞀ࡍࡿࡓࡵࡢࢧ࣮ࣅࢫ⤥௜ἲ⮬❧ᨭ᥼⤥௜ࡣᨭ⤥ࡋ࡞࠸ࠋճ ௚ࡢἲᚊ࡛⤥௜ࡉࢀࡿࢧ࣮ࣅࢫศࡢཷࡅ࡚࠸ࡿሙྜղ ࡇࢀࢆཷࡅࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠊࡲࡓࡣࡀ࠶ࡾࠊ௜㸦㞀ᐖ⚟♴㸧࡟┦ᙜࡍࡿࢧ࣮ࣅࢫࡿ⤥௜࡞࡝ࠊ௚ࡢἲᚊ࡛⮬❧ᨭ᥼⤥ἲࡢ⒪㣴⤥௜ࠊᅜࡸᆅ᪉⮬἞య࡟ࡼձ ௓ㆤಖ㝤ἲࡢ௓ㆤ⤥௜ࡸ೺ᗣಖ㝤 峇島峈島峘১൅峘৯৓峼ૻ峣峐峩峲岰㸦௚᪉࡜ࡢ⤥௜ㄪᩚ㸧⮬❧ᨭ᥼⤥௜ࡣࠊᙜヱ㞀ᐖࡢ≧ែ࡟ࡘࡁࠊ௓ㆤಖ㝤ἲࡢつᐃ࡟ࡼࡿ௓ㆤ⤥௜ࠊ೺ᗣಖ㝤ἲࡢつᐃ࡟ࡼࡿ⒪㣴ࡢ⤥௜ࡑࡢ௚ࡢἲ௧࡟ᇶ࡙ࡃ⤥௜ཪࡣ஦ᴗ࡛࠶ࡗ࡚ᨻ௧࡛ᐃࡵࡿࡶࡢࡢ࠺ࡕ⮬❧ᨭ᥼⤥௜࡟┦ᙜࡍࡿࡶࡢࢆཷࡅࠊཪࡣ฼⏝ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ࡜ࡁࡣᨻ௧࡛ᐃࡵࡿ㝈ᗘ࡟࠾࠸࡚ࠊᙜヱᨻ௧࡛ᐃࡵࡿ⤥௜ཪࡣ஦ᴗ௨እࡢ⤥௜࡛࠶ࡗ࡚ᅜཪࡣᆅ
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障害者総合支援法7条：介護保険が優先૸୴৘岶崝嵤崻崡峼ઊ峋જ峍峉உು峙‫ء‬嵣౼ഷଵႈ೩峔峓峑௽૩峼଀峍峉੸ಀ଺৳૫঻ᒃᏯ௓ㆤゼၥ௓ㆤ

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・世帯全員が非課税＋合計所得80円以下…上限額／月：15,000円

・世帯全員が非課税＋合計所得80円以上…上限額／月：26,200円＜非課税世帯の減免措置（償還方式）＞

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介護保険法の主たる対象

・難病患者（年齢制限なし）

・身体障害者・精神障害者・知的障害者

障害者総合支援法の主たる対象

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③日常的な家事の範囲を超える行為

生活に支障がないと判断される行為② ホームヘルパーが行わなくても日常① 利用者本人以外のための行為 েણରஃ‫كஂق‬峕峙రૃহඨ岶嵣嵣嵣޳ಆอ࿨͹஦Ͳ໎Δ͖Ͷ͵ͮͪʤʻએཁࢤ৮ҽ͹൓இͶؔҩ͏͵͖ͮͪʥʀళք͠Ξͺགྷղ‫ޤ‬೟ఈΝ͑͜Ζٝແ͍͗ͮͪ

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…「要介護認定等の申請を行わない障害者に対しては、申請をしない理由や事情を十分に聴き取るとともに、継続して制度の説明を行い、申請について理解を得られるよう働きかけること」

2015年 事務連絡「障害者総合法律に基づく自立支援給付と介護保険制度の適用関係等に係る留意事項等について 」

天海訴訟は社会保障制度のあり方を問う問題です！

社会保障制度における公的責任の後退、社会保険制度の徹底

生活保護者の国民健康保険・後期高齢者医療制度への加入
こども保険の創設

東京高裁での逆転判決に向けて、支援の輪を広げましょう！

千葉地裁判決は憲法や法律を無視した不当判決です。

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2007年「適用関係通知」

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障害者の尊厳と人権は守られるか！

３月２４日(金)東京高裁 判決
天海正克さん（千葉市在住）は自宅内でのヘルパー介護や外出時の介助など障害者福祉制度を活用して、毎日元気に生活し、また社会へ参加していました。ところが６５歳になり千葉市は介護保険の申請をするように迫りました。天海さんは「私は子供のころからの障害者。６５歳になったからといって何も変わっていない。社会参加を前提とした障害者福祉を引き続き使いたい。無料だった利用料が介護保険になると毎月最低でも１万５千円かかり年金生活が苦しくなる」と拒否したところ、市はすべての支援を打ち切りました。天海さんは市のやり方は憲法や障害者権利条約、障害者基本法などに違反するとして千葉市を訴えました。
第一審千葉地裁は「社会保険である介護保険を申請するのが国民の義務」として天海さんの訴えを退けました。天海さん
は「自助・共助・公助」は憲法、法律に定められた原理ではなく、不当判決だとして東京高裁に控訴しています。3/24 判決が出ます。傍聴に来てください。皆様のご支援をお願いいたします。

午後 1 時裁判所前で集会

参加申込
QR コ ー ド

裁判前で訴えを行います。

2 時 30 分開廷 判決

101 号法廷(1 階)

傍聴席は８０席（コロナ制限ない場合）ですが、超えた場合は抽選になります。
コロナ感染には十分ご注意ください。

４時 00 分 判決報告集会：衆議院第２議員会館

第１会議室

コロナ感染拡大のため、報告集会はオンライン配信を基本とします。
報告集会の様子を中継します。手話通訳付き。

参加申し込みアドレス

https://forms.gle/CjrBWXk1cK51wpXp9

傍聴された方は、一駅ですが地下鉄で移動します。会館入り口で支援する会担当者から入館証を受け取ってください。
弁護団から判決内容の報告、天海原告のあいさつ、支援者発言 などがあります。
東京高等裁判所
地下鉄丸ノ内線「霞が関」下車
A1 出口すぐ前（エレベータ有）天海訴訟を支援する会〒262-0032

千葉市花見川区幕張町 5-417-222
幕張グリーンハイツ 109 障千連内
TEL-FAX:043-308-6621 http://amagai65.iinaa.net/
amagaisoshou@gmail.com
東京事務所：〒160-0072 東京都新宿区大久保1-1-2 富士一ビル４F
TEL：03-3207-5621
FAX:03-3207-5628

衆議院第２議員会館
地下鉄丸ノ内線「国会議事堂前」下車
1 番出口または2 番出口（エレベータ有）から徒歩 5 分
または地下通路で議員会館へ