2014・11

未来の鈴鹿市

すい授業」
へとつながります。これが一番重要なのです。
そして、子どもたちの分かりやすい授業のために、先生用パト端末時代は、財政的にも使い勝手に必要です。デジタル教科書、
デジタル掛図、
デジタル問題集

からもＢＹＯＤ（Bringを導入し、教職員のICTリテラシー能力向上に取り組んでいく

Own

ことが重要です。

学校に来なくても、自宅でも病院でもどこでも好きな場所・

ップできます。

現実になろうとしています。既に学習塾や通信教育では始まっ

億円の投資が必要になると思われます。

ています。例えば、iPadが発売されて4年。この進化のスピードは驚異的です。

小牧市立小牧中学校

最後に低水準の教育予算

教育の現実は、親の所得や学歴、住んでいる場所によって子

鈴鹿市の予算を見ると、類似団体と比べても教育予算が非

第4条の「教育の機会均等」
を本当の意味で実現するのが「教

いるかを示します。全国の類似団体の3分の2程度であり、こって、教育格差を生み出そうとしています。鈴鹿市の現状は、今今、四日市市の先生は鈴鹿市に転任されるとビックリされまから取り組まないと大変な状況になります。
「確かな時代認識」

す。それは、ICTなどの教育環境が整備されていないからでが必要です。そして、すべての子供たちが、今求められている

す。学校・先生の教育環境を整備し、先生を応援していくこと

学力保障を実現するためにしっかり取り組んでいかなくてはな

が、子どもたちの学力向上へつながっていくと思っています。

りません。

そのためにも教育予算を類似団体並に確保する必要性があり

他にも、学校施設においては、校舎・体育館・プールなどの老ます。類似団体との差額6,000円×20万人（鈴鹿市の人口）な

朽化・建替え・改修問題があります。また、災害時の避難所になら約12億円、毎年、教育予算が不足していることになります。

るため、トイレの洋式化への改修など取り組む課題が山積して【図３】鈴鹿市の人口1人当たりの教育費の決算額充当一般財源等（単位：円、％）います。そして、普通教室への空調導入など教育環境整備も重

松阪市

要です。

構成比

今、財政が厳しいからと言って、教育予算を切ることは、明２０１０（H22） 21,136 10.2 28,893 11.2 25,675 10.8 29,439 11.4 26,451 10.8

日の鈴鹿市の成長を切ることになります。鈴鹿市は教育費に構成比ないのはご存知でしょうか？

「格差」
をなくす
「教育ICT」
が各自治体の取り組みの差によ

境が不十分であることを意味しています。

構成比先生1人1台パソコンが育ICT」
だと考えます。

れは教育費の中で、教育現場で経常的にかかる費用や教育環

津市

教育ICT化は？

年々広がっていると感じられます。それを解消し、教育基本法

図３は鈴鹿市の教育費に一般財源がどの程度割り振られて全国の類似団体 三重県の類似団体

学校の教育環境は？

どもが受けられる教育の質や量は大きく異なり、教育格差は常に少ないです。
【図３】

教育費

もっと予算を配分しなければなりません。私はこの問題にしっ２０１１(H23） 20,400 10.5 27,422 12.1 26,385 11.2 32,336 12.3 26,418 10.7

かり取り組んでいきたいと思います。

２０１２（H24） 21,882 11.3 26,442 11.9 25,744 11.2 30,045 11.7 25,304 10.1

みなさんはどうのようにお考えになりますか？

３ヶ年平均値 21,139 10.7 27,586 11.7 25,935 11.1 30,607 11.8 26,058 10.5

用することにより、学習内容を分かりやすく説明できます。

今、学校は大変！

・子どもたちの学習への関心を高めることに有効です。

忙しすぎる先生、病んでいく先生、ブラック企業のような職・子どもたち1人1人の能力や特性に応じた学び（個別学習）

場環境、先生の非正規雇用、広がる教育格差、子どもたちの貧を行う場合に有効です。

困問題、24時間365日保護者対応など大変な状況の中、学・教員と子どもたちが相互に情報伝達を図ったり、子どもた

校、先生たちは、孤軍奮闘していると思います。鈴鹿市教育委

ち同士が教え合い学び合うなどの協動学習を行う場合も員会も膨大な事務量を抱え、新規事業・取り組みなどに毎日遅有効です。

くまで仕事をして対応しています。私たちは、教育委員会、学②子どもたちの情報活用能力の育成

校、先生の置かれている状況を理解し、一緒に取り組み、応援

学校教育の段階において、子どもたちに最低限必要な情報していかなくてはなりません。

活用能力を身に付けさせることが責務です。これは、子どもた

そこで、今回は「教育ICT」
についてレポートします。鈴鹿市にちが将来にわたって、グローバル社会の中で日本の未来を担おいて特にこの部分が非常に遅れており、またこの部分は教っていく見地からも極めて重要です。

育委員会と連携し市の判断で取り組める部分（市の責任）
だか③校務の情報化らです。そして、教育ICT化が上記のような学校の現状を具体

校務の情報化は、
きめ細かな指導を可能とするとともに、教的に改善すると思うからです。

員が子どもたちと向き合う時間や教員同士が相互に授業展開

私は、鈴鹿市内の小中学校、武雄市、岐阜市、小牧市、春日お 知 ら せ 鈴鹿市財政白書 出版！

等を吟味し合う時間を増加させ、ひいては、教育の質の向上と

井市、四日市市など視察し、教育ICTの展示会･セミナーなど

当選1回の鈴鹿市議会議員を中心に7人で結成した財政研究会は、
これまでの活動成果として平成26年1月15日に「鈴鹿市財政白書」
を発行しました。鈴鹿市では、初の「財政白書」です。内容は、過去30年間のデータを活用した財政状況のわかりやすい説明や、
ごみ袋1袋処理するのにいくら税金がかかっているかをクイズにして市民サービスのコストを分析しました。年々増加する財政需要、税収の低迷など、鈴鹿市を取り巻く環境は厳しさを増しつつあります。こらからの鈴鹿市を財政面から考える機会としていただければと思います。

全８４頁 １冊500円です。ご連絡いただければ、お届けします。

なお、
宮脇書店鈴鹿店

教育ICT 特集 〜「わかる・できる授業」のための教育ICT整備〜
鈴鹿市の教育は鈴鹿市の教育の現状は？
大丈夫？
学力状況調査の結果は？

好きな時間に授業を受けることができる環境。そんな時代がこのような教育環境整備には、総額で５億〜６億円、年間１構成比

携帯電話 090-2682-3774 E-mail info@mori03.name
ホームページ http://www.mori03.name/11

OSでもクラウドで使用できる環境。

中学校のクラブの試合結果などリアルタイムでスマホからア

構成比

ご意見お待ちしています。

イス・マルチOS・クラウドになるでしょう。どの機種でも、どのムページシステムは非常に優れています。例えば修学旅行、

鈴鹿市

Device）方式だと思いま

持ってきて使うことになると考えます。最終的には、
マルチデバ

あれば、全ての先生が手軽に情報発信できます。最新のホー

2014

Your

す。個人所有タブレット等を学校に

また、家庭・地域への情報発信にも先生１人１台パソコンが参考：学校ホームページ
四日市市立河原田小学校

森まさゆき市政レポート

将来の児童生徒1人1台タブレッ

ソコン1人1台、校務支援システムなどの校務のICT化が同時

学校経営の改善に有効です。学校事務作業時間の大幅な効率で40以上の全国の教育委員会の取り組みについて講演を聞化・削減が可能。

くなどし、調査・研究しました。

「教育のICT化」
が目的ではありません。子どもたちの学力

ところで、教育のICT化とは？

向上のため、「分かりやすい授業」の実現のための道具として、として必要なのです。そして、学校は今本当に
今、全国の自治体では「教育のICT化」が進められています。 「教育環境整備」
多忙化しています。先生は毎日、雑務に追われ、明日の授業の「教育のICT化」には、次の3つの狙いがあります。
準備もままならないのが現状です。そのために校務のICT化①ICTを効果的に活用した分かりやすく深まる授業の実現

白楊鈴鹿店でも販売しています。

も同時に必要なのです。

・ICTが有する拡大、動画配信、音声朗読等の機能を教員が活P1

P4

2014・11

これからの学びの姿求められる力 ２１世紀型能力

イプ（52インチ）なのでかなり一人ひとりの子どもたちに生きる力として学力を保障でき

２１世紀にふさわしい学校教育を実現できる環境整備のた重量があり、１階から３階までる環境を整えたいのです。学校・先生だけにすべてを押し付けめ、第２期教育振興基本計画で目標とされている水準が示さの上下の移動が不可能。中学

るのではなく、学校・地域・家庭がしっかりと事実を受け止め、
自

れました。

校では１台もない学校が７校も学自習に取り組んでいく必要があります。そのベースとなる教あります。デジタル教科書・デ

育環境として教育ICT化が必要なのです。今の子どもたちをジタル教材・問題ベースもあり「デジタル・ネイティブ」といいます。生まれたときからインターません。鈴鹿市の中学校の英 【写真3】旧式ブラウン管タイプのネット環境がある中で生まれ育っています。もうこの流れは止した。

スマホなどで知りたいことがすぐに手に入る時代、暗記型の時代は終わろうとしています。

国の指針

暗記型から活用型へ、
自ら考え、行動し未来を切り開く力、
２１

児童・生徒用パソコン１台あたりの児童生徒数3.6人

世紀型能力。

パソコン教室40台（児童・生徒1人1台）

今、「総合的な学習の時間」
が注目されています。かつてゆと各普通教室1台

り教育の象徴ともいわれた「総合的な学習時間」
が「学力アッ

特別教室6台

設置場所を限定しない可動式パソコン40台

プに寄与している」と注目されています。

電子黒板・実物投影機の整備

全国学力状況調査においても、総合的な学習の時間に、自（1学級あたり1台：全普通教室に1台）

らが課題をたてて情報を集め整理し、調べたことを発表するな

超高速インターネット接続率及び無線LAN整備率100%

どの学習活動に取り組んでいる学校ほど、国語、算数ともに知校務用パソコン 教員1人1台

識の活用力を問うＢ問題の平均正答率が非常に高い。また、学校での指導において、物事を深く探ることの過程（アクティブ鈴鹿市と四日市市の教育ICT格差

ラーニング）を重視した学校ほど平均正答率が高い結果がで教育の情報化には課題も多く、特に問題なのは、教育現場

ました。
これは、
ＯＥＣＤ
（経済協力開発機構）の15歳対象（高校1年のICT環境や教員の指導力に大きな地域格差があることで生）の国際学習到達度調査（PISA）
でも、2006年以降、読解す。ICTインフラ整備や教員の研修などは、都道府県や市町村

力、
数学的応用力、科学的応用力の全てが上昇。

などの自治体が独自の判断で進めています。このため、
こうし総合的な学習の定着の効果だと指摘されています。

た取り組みに積極的でない自治体では、ICT化が遅れていま

総合的な学習を普通教室で行う時に、ICT環境があればさす。鈴鹿市のことです。

らに効果的です。

語はCDラジカセで行っていま パソコン

まりません。これからのグローバル化した世界で生きていくにす。有線・無線LANもありません。

はICTの活用能力（リテラシー）を問われます。もちろん今まで

また、今年度、鈴鹿市は児童生徒用パソコンの一斉更新で、の「読み、書き、そろばん、読書」
も重要であり、
バランスが大事小学校はタブレット型PC各校２０台、中学校はノート型ＰＣ各校４だと思います。
「教育ICT」
は、
これからの時代の「わかる、できる０台整備します。また、合川小学校・稲生小学校・平田野中学校

授業」の実現のための教育環境のベースだと考えます。

はモデル校として各40台のタブレット型ＰＣを導入して、タブレ

特に特別支援学級、発達障害学級などにはICT機器・デジタットを使った授業を実施しようと計画しています。モデル校以外

ルコンテンツ導入を早期に検討すべきです。全国で取り入れらは、パソコンを使った授業では、
まだ、二人で１台の環境です。

れ、
かなり成果が出ています。

今年9月に移転した新校舎の平田野中学校もまったく教育
三重県内においても断トツで遅れてしまいました。四日市市には10年は遅れてしまったと思います。
【図１・２参照】

学校における教育ICT化がうまくいっているところとそうで【図1】子どもの教育におけるＩＣＴ整備の県内自治体の状況
学校数

鈴鹿市

40校

14.0人

1.7台

70.0%

12.7%

られる力を確実に身に付けることが求められます。その中に基ートPCがあり、教育委員会ネ

四日市市

62校

8.7人

100.0%

99.4%

礎力として、
ＩＣＴを使いこなすリテラシー力
（活用力）
も求めら

ットワークで繋がっています。

6.4台

伊勢市

36校

4.6人

100.0%

100.0%

れています。ですから、そういった学習環境として教育ICT化をそして、小学校では、
タブレット

7.3台

津市

77校

7.2人

0.6台

28.6%

23.9%

整備する必要があります。結果があらわれています。
「エビデ式ノートPCが導入されパソコ 【写真1】タブレット式ノートPC

松阪市

48校

4.4人

1.9台

97.9%

99.1%

ンス」
として。

ン室だけでなく、普通教室で利

桑名市

38校

8.1人

1.7台

100.0%

39.3%

用できる環境（無線LAN）
も整

亀山市

14校

8.0人

1.6台

100.0%

100.0%

備され、校外でも使用できま

伊賀市

35校

5.6人

1.1台

97.1%

99.1%

す。
１校あたり４０台整備されており、授業では、児童・生徒1人

活用が進みつつある中、各教科書会社は平成27年度教科書

教員数ます。平成25年度でデジタル教科書（先生用）の普及率は小学校版37.4%、中学校では35.5%です。そして平成27年度はデジタル教科書が普及段階に入ると思われます。
また、次の段階、児童・生徒用のデジタル教科書・教材の準備・提供も始まっています。

どの電子黒板・ディスプレイ装置があり、普通教室には有線

鈴鹿市

配備率

1,174人

261台

22%

四日市市

1,500人

1,500台100%

LANも整備され、先生はデジタル教科書を利用できます。特

伊勢市

723人

723台

100%

に中学校の英語はほとんど電子黒板・デジタル教科書で行わ

津市

1,700人

1,700台100%

れています。
【写真２】

松阪市

1,000人1,000台

100%

桑名市

742人

380台

51%

亀山市

316人

260台

82%

伊賀市

631人

631台

100%

校務支援システムについて、検討委員会を立ち上げ導入検

また、教科書に準拠したアプリやデジタル問題集も充実して討を始めます。

います。
三重県内では、四日市市と伊勢市ではすべての小中学校に一方、鈴鹿市は、先生に1人1台パソコンはありません。旧型

全教科、デジタル教科書が導入されています。鈴鹿市は今の

PC1台〜2台を全員で共有。
【写真３】

ところ導入予定はありません。

職員室では、順番に並んで使っています。やっと今年の9月

国の方針：教育ICT化に向けた
環境整備4か年計画

議会で先生用パソコン400台の整備が決まりました。
教育委員会ネットワークもなく、紙媒体による回覧・配布。電子黒板は小学校では、旭ヶ丘小学校以外は各学校1台しかなく第２期教育振興計画が平成２５年６月１４日閣議決定されま

通常の授業では、ほとんど使用されていません。またテレビタ

全ての先生が学校全体として取り組む必要があるからです。
今までのように特殊な（ICTが得意）
先生が凄い授業をする時
代は終わり、普通の先生が普段の普通の授業で当たり前のように使う時代なのです。
教室のICT環境として、最初に整備すべきは、電子黒板と実物投影機です。先生方が最初に授業で使ってみたいものです。
「大きく映して授業する」。教科書・資料集・子どもたちのノート。
たったそれだけで全く違う授業になります。ICT活用になれてきた先生方は、次第にタブレット・プレゼンテーションソフト・デジタルコンテンツなどを使いだします。

校務用パソコンの整備状況
配備台数

た、1校あたり6台から10台ほ 【写真2】電子黒板･実物投影機

はり一斉導入したところが使用率も非常に高いです。それは、【図２】校務用（先生用）
パソコンの県内自治体の配備状況について市町村

1台使用できます。
【 写真１】まに準拠したデジタル教科書・教材を次々にラインナップしていいろいろな教育委員会の取り組みを聴き、見てきましたが、や教育用パソコン1 １学校当たりの 電 子 黒 板 の 普通教室
台当たりの児童 電 子 黒 板 の 整 あ る 学 校 の のLAN整
生徒数（人／台） 備台数
（台／校） 割合
（％）
備率
（％）

市町村

四日市市では先生1人1台ノ

来年、4年に一度の教科書改訂があります。普通教室のICT

ないところの差は、一斉導入したかどうかだと考えます。私は（H26年7月現在）

急速なグローバル化が進む中、子どもたちがこれから求め紙の教科書からデジタル教科書へ

教育ICT いつでも、どこでも、誰でも使える環境

ICTに対応していません。

また、授業の間ずっと電子黒板・実物投影機などを使っているわけではありません。実際には、45分の授業の中のポイントで使われています（5分〜10分）。ですから、授業がガラッと変わるわけではありません。そして、授業の上手な先生はICT機
器も上手に使い、分かりやすい授業を行います。ICT機器に強い先生が必ずしも上手く使いこなしているとかぎりません。そのためには準備するのに10分〜15分もかかっていては駄目なのです。ちょっと使いたいなと思ったときに誰でもすぐ使える環境が必要なのです。そのためには全ての普通教室に電子
黒板・実物投影機・タブレットPC、有線・無線LANなどが必要な

学力向上のために教育ICT化のです。
もう「パソコン教室」
はなくす時代です。普通教室で行う時

全国学力状況調査の結果からは、鈴鹿市の学力は非常に低代です。

い状況にあります。鈴鹿市の平均正答率は連続して全国平均

ICT一斉導入することにより、全ての先生が「どうやって授業を下回る結果となっており、Ａ問題・Ｂ問題すべて上回ったのはの中で使うか？」を検討されることにより、今まで当たり前に行3校だけです。鈴鹿市教育委員会の目標は、全小中学校７５％でっていた授業が改善されます。これが「子どもたちに分かりやす（40校のうち30校）
。

P2

P3

P5

P6

2014・10

2014・11

未来の鈴鹿市

すい授業」
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億円の投資が必要になると思われます。

ています。例えば、iPadが発売されて4年。この進化のスピードは驚異的です。

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最後に低水準の教育予算

教育の現実は、親の所得や学歴、住んでいる場所によって子

鈴鹿市の予算を見ると、類似団体と比べても教育予算が非

第4条の「教育の機会均等」
を本当の意味で実現するのが「教

いるかを示します。全国の類似団体の3分の2程度であり、こって、教育格差を生み出そうとしています。鈴鹿市の現状は、今今、四日市市の先生は鈴鹿市に転任されるとビックリされまから取り組まないと大変な状況になります。
「確かな時代認識」

す。それは、ICTなどの教育環境が整備されていないからでが必要です。そして、すべての子供たちが、今求められている

す。学校・先生の教育環境を整備し、先生を応援していくこと

学力保障を実現するためにしっかり取り組んでいかなくてはな

が、子どもたちの学力向上へつながっていくと思っています。

りません。

そのためにも教育予算を類似団体並に確保する必要性があり

他にも、学校施設においては、校舎・体育館・プールなどの老ます。類似団体との差額6,000円×20万人（鈴鹿市の人口）な

朽化・建替え・改修問題があります。また、災害時の避難所になら約12億円、毎年、教育予算が不足していることになります。

るため、トイレの洋式化への改修など取り組む課題が山積して【図３】鈴鹿市の人口1人当たりの教育費の決算額充当一般財源等（単位：円、％）います。そして、普通教室への空調導入など教育環境整備も重

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要です。

構成比

今、財政が厳しいからと言って、教育予算を切ることは、明２０１０（H22） 21,136 10.2 28,893 11.2 25,675 10.8 29,439 11.4 26,451 10.8

日の鈴鹿市の成長を切ることになります。鈴鹿市は教育費に構成比ないのはご存知でしょうか？

「格差」
をなくす
「教育ICT」
が各自治体の取り組みの差によ

境が不十分であることを意味しています。

構成比先生1人1台パソコンが育ICT」
だと考えます。

れは教育費の中で、教育現場で経常的にかかる費用や教育環

津市

教育ICT化は？

年々広がっていると感じられます。それを解消し、教育基本法

図３は鈴鹿市の教育費に一般財源がどの程度割り振られて全国の類似団体 三重県の類似団体

学校の教育環境は？

どもが受けられる教育の質や量は大きく異なり、教育格差は常に少ないです。
【図３】

教育費

もっと予算を配分しなければなりません。私はこの問題にしっ２０１１(H23） 20,400 10.5 27,422 12.1 26,385 11.2 32,336 12.3 26,418 10.7

かり取り組んでいきたいと思います。

２０１２（H24） 21,882 11.3 26,442 11.9 25,744 11.2 30,045 11.7 25,304 10.1

みなさんはどうのようにお考えになりますか？

３ヶ年平均値 21,139 10.7 27,586 11.7 25,935 11.1 30,607 11.8 26,058 10.5

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P4

2014・11

これからの学びの姿求められる力 ２１世紀型能力

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国の指針

暗記型から活用型へ、
自ら考え、行動し未来を切り開く力、
２１

児童・生徒用パソコン１台あたりの児童生徒数3.6人

世紀型能力。

パソコン教室40台（児童・生徒1人1台）

今、「総合的な学習の時間」
が注目されています。かつてゆと各普通教室1台

り教育の象徴ともいわれた「総合的な学習時間」
が「学力アッ

特別教室6台

設置場所を限定しない可動式パソコン40台

プに寄与している」と注目されています。

電子黒板・実物投影機の整備

全国学力状況調査においても、総合的な学習の時間に、自（1学級あたり1台：全普通教室に1台）

らが課題をたてて情報を集め整理し、調べたことを発表するな

超高速インターネット接続率及び無線LAN整備率100%

どの学習活動に取り組んでいる学校ほど、国語、算数ともに知校務用パソコン 教員1人1台

識の活用力を問うＢ問題の平均正答率が非常に高い。また、学校での指導において、物事を深く探ることの過程（アクティブ鈴鹿市と四日市市の教育ICT格差

ラーニング）を重視した学校ほど平均正答率が高い結果がで教育の情報化には課題も多く、特に問題なのは、教育現場

ました。
これは、
ＯＥＣＤ
（経済協力開発機構）の15歳対象（高校1年のICT環境や教員の指導力に大きな地域格差があることで生）の国際学習到達度調査（PISA）
でも、2006年以降、読解す。ICTインフラ整備や教員の研修などは、都道府県や市町村

力、
数学的応用力、科学的応用力の全てが上昇。

などの自治体が独自の判断で進めています。このため、
こうし総合的な学習の定着の効果だと指摘されています。

た取り組みに積極的でない自治体では、ICT化が遅れていま

総合的な学習を普通教室で行う時に、ICT環境があればさす。鈴鹿市のことです。

らに効果的です。

語はCDラジカセで行っていま パソコン

まりません。これからのグローバル化した世界で生きていくにす。有線・無線LANもありません。

はICTの活用能力（リテラシー）を問われます。もちろん今まで

また、今年度、鈴鹿市は児童生徒用パソコンの一斉更新で、の「読み、書き、そろばん、読書」
も重要であり、
バランスが大事小学校はタブレット型PC各校２０台、中学校はノート型ＰＣ各校４だと思います。
「教育ICT」
は、
これからの時代の「わかる、できる０台整備します。また、合川小学校・稲生小学校・平田野中学校

授業」の実現のための教育環境のベースだと考えます。

はモデル校として各40台のタブレット型ＰＣを導入して、タブレ

特に特別支援学級、発達障害学級などにはICT機器・デジタットを使った授業を実施しようと計画しています。モデル校以外

ルコンテンツ導入を早期に検討すべきです。全国で取り入れらは、パソコンを使った授業では、
まだ、二人で１台の環境です。

れ、
かなり成果が出ています。

今年9月に移転した新校舎の平田野中学校もまったく教育
三重県内においても断トツで遅れてしまいました。四日市市には10年は遅れてしまったと思います。
【図１・２参照】

学校における教育ICT化がうまくいっているところとそうで【図1】子どもの教育におけるＩＣＴ整備の県内自治体の状況
学校数

鈴鹿市

40校

14.0人

1.7台

70.0%

12.7%

られる力を確実に身に付けることが求められます。その中に基ートPCがあり、教育委員会ネ

四日市市

62校

8.7人

100.0%

99.4%

礎力として、
ＩＣＴを使いこなすリテラシー力
（活用力）
も求めら

ットワークで繋がっています。

6.4台

伊勢市

36校

4.6人

100.0%

100.0%

れています。ですから、そういった学習環境として教育ICT化をそして、小学校では、
タブレット

7.3台

津市

77校

7.2人

0.6台

28.6%

23.9%

整備する必要があります。結果があらわれています。
「エビデ式ノートPCが導入されパソコ 【写真1】タブレット式ノートPC

松阪市

48校

4.4人

1.9台

97.9%

99.1%

ンス」
として。

ン室だけでなく、普通教室で利

桑名市

38校

8.1人

1.7台

100.0%

39.3%

用できる環境（無線LAN）
も整

亀山市

14校

8.0人

1.6台

100.0%

100.0%

備され、校外でも使用できま

伊賀市

35校

5.6人

1.1台

97.1%

99.1%

す。
１校あたり４０台整備されており、授業では、児童・生徒1人

活用が進みつつある中、各教科書会社は平成27年度教科書

教員数ます。平成25年度でデジタル教科書（先生用）の普及率は小学校版37.4%、中学校では35.5%です。そして平成27年度はデジタル教科書が普及段階に入ると思われます。
また、次の段階、児童・生徒用のデジタル教科書・教材の準備・提供も始まっています。

どの電子黒板・ディスプレイ装置があり、普通教室には有線

鈴鹿市

配備率

1,174人

261台

22%

四日市市

1,500人

1,500台100%

LANも整備され、先生はデジタル教科書を利用できます。特

伊勢市

723人

723台

100%

に中学校の英語はほとんど電子黒板・デジタル教科書で行わ

津市

1,700人

1,700台100%

れています。
【写真２】

松阪市

1,000人1,000台

100%

桑名市

742人

380台

51%

亀山市

316人

260台

82%

伊賀市

631人

631台

100%

校務支援システムについて、検討委員会を立ち上げ導入検

また、教科書に準拠したアプリやデジタル問題集も充実して討を始めます。

います。
三重県内では、四日市市と伊勢市ではすべての小中学校に一方、鈴鹿市は、先生に1人1台パソコンはありません。旧型

全教科、デジタル教科書が導入されています。鈴鹿市は今の

PC1台〜2台を全員で共有。
【写真３】

ところ導入予定はありません。

職員室では、順番に並んで使っています。やっと今年の9月

国の方針：教育ICT化に向けた
環境整備4か年計画

議会で先生用パソコン400台の整備が決まりました。
教育委員会ネットワークもなく、紙媒体による回覧・配布。電子黒板は小学校では、旭ヶ丘小学校以外は各学校1台しかなく第２期教育振興計画が平成２５年６月１４日閣議決定されま

通常の授業では、ほとんど使用されていません。またテレビタ

全ての先生が学校全体として取り組む必要があるからです。
今までのように特殊な（ICTが得意）
先生が凄い授業をする時
代は終わり、普通の先生が普段の普通の授業で当たり前のように使う時代なのです。
教室のICT環境として、最初に整備すべきは、電子黒板と実物投影機です。先生方が最初に授業で使ってみたいものです。
「大きく映して授業する」。教科書・資料集・子どもたちのノート。
たったそれだけで全く違う授業になります。ICT活用になれてきた先生方は、次第にタブレット・プレゼンテーションソフト・デジタルコンテンツなどを使いだします。

校務用パソコンの整備状況
配備台数

た、1校あたり6台から10台ほ 【写真2】電子黒板･実物投影機

はり一斉導入したところが使用率も非常に高いです。それは、【図２】校務用（先生用）
パソコンの県内自治体の配備状況について市町村

1台使用できます。
【 写真１】まに準拠したデジタル教科書・教材を次々にラインナップしていいろいろな教育委員会の取り組みを聴き、見てきましたが、や教育用パソコン1 １学校当たりの 電 子 黒 板 の 普通教室
台当たりの児童 電 子 黒 板 の 整 あ る 学 校 の のLAN整
生徒数（人／台） 備台数
（台／校） 割合
（％）
備率
（％）

市町村

四日市市では先生1人1台ノ

来年、4年に一度の教科書改訂があります。普通教室のICT

ないところの差は、一斉導入したかどうかだと考えます。私は（H26年7月現在）

急速なグローバル化が進む中、子どもたちがこれから求め紙の教科書からデジタル教科書へ

教育ICT いつでも、どこでも、誰でも使える環境

ICTに対応していません。

また、授業の間ずっと電子黒板・実物投影機などを使っているわけではありません。実際には、45分の授業の中のポイントで使われています（5分〜10分）。ですから、授業がガラッと変わるわけではありません。そして、授業の上手な先生はICT機
器も上手に使い、分かりやすい授業を行います。ICT機器に強い先生が必ずしも上手く使いこなしているとかぎりません。そのためには準備するのに10分〜15分もかかっていては駄目なのです。ちょっと使いたいなと思ったときに誰でもすぐ使える環境が必要なのです。そのためには全ての普通教室に電子
黒板・実物投影機・タブレットPC、有線・無線LANなどが必要な

学力向上のために教育ICT化のです。
もう「パソコン教室」
はなくす時代です。普通教室で行う時

全国学力状況調査の結果からは、鈴鹿市の学力は非常に低代です。

い状況にあります。鈴鹿市の平均正答率は連続して全国平均

ICT一斉導入することにより、全ての先生が「どうやって授業を下回る結果となっており、Ａ問題・Ｂ問題すべて上回ったのはの中で使うか？」を検討されることにより、今まで当たり前に行3校だけです。鈴鹿市教育委員会の目標は、全小中学校７５％でっていた授業が改善されます。これが「子どもたちに分かりやす（40校のうち30校）
。

P2

P3

P5

P6

2014・10

2014・11

未来の鈴鹿市

すい授業」
へとつながります。これが一番重要なのです。
そして、子どもたちの分かりやすい授業のために、先生用パト端末時代は、財政的にも使い勝手に必要です。デジタル教科書、
デジタル掛図、
デジタル問題集

からもＢＹＯＤ（Bringを導入し、教職員のICTリテラシー能力向上に取り組んでいく

Own

ことが重要です。

学校に来なくても、自宅でも病院でもどこでも好きな場所・

ップできます。

現実になろうとしています。既に学習塾や通信教育では始まっ

億円の投資が必要になると思われます。

ています。例えば、iPadが発売されて4年。この進化のスピードは驚異的です。

小牧市立小牧中学校

最後に低水準の教育予算

教育の現実は、親の所得や学歴、住んでいる場所によって子

鈴鹿市の予算を見ると、類似団体と比べても教育予算が非

第4条の「教育の機会均等」
を本当の意味で実現するのが「教

いるかを示します。全国の類似団体の3分の2程度であり、こって、教育格差を生み出そうとしています。鈴鹿市の現状は、今今、四日市市の先生は鈴鹿市に転任されるとビックリされまから取り組まないと大変な状況になります。
「確かな時代認識」

す。それは、ICTなどの教育環境が整備されていないからでが必要です。そして、すべての子供たちが、今求められている

す。学校・先生の教育環境を整備し、先生を応援していくこと

学力保障を実現するためにしっかり取り組んでいかなくてはな

が、子どもたちの学力向上へつながっていくと思っています。

りません。

そのためにも教育予算を類似団体並に確保する必要性があり

他にも、学校施設においては、校舎・体育館・プールなどの老ます。類似団体との差額6,000円×20万人（鈴鹿市の人口）な

朽化・建替え・改修問題があります。また、災害時の避難所になら約12億円、毎年、教育予算が不足していることになります。

るため、トイレの洋式化への改修など取り組む課題が山積して【図３】鈴鹿市の人口1人当たりの教育費の決算額充当一般財源等（単位：円、％）います。そして、普通教室への空調導入など教育環境整備も重

松阪市

要です。

構成比

今、財政が厳しいからと言って、教育予算を切ることは、明２０１０（H22） 21,136 10.2 28,893 11.2 25,675 10.8 29,439 11.4 26,451 10.8

日の鈴鹿市の成長を切ることになります。鈴鹿市は教育費に構成比ないのはご存知でしょうか？

「格差」
をなくす
「教育ICT」
が各自治体の取り組みの差によ

境が不十分であることを意味しています。

構成比先生1人1台パソコンが育ICT」
だと考えます。

れは教育費の中で、教育現場で経常的にかかる費用や教育環

津市

教育ICT化は？

年々広がっていると感じられます。それを解消し、教育基本法

図３は鈴鹿市の教育費に一般財源がどの程度割り振られて全国の類似団体 三重県の類似団体

学校の教育環境は？

どもが受けられる教育の質や量は大きく異なり、教育格差は常に少ないです。
【図３】

教育費

もっと予算を配分しなければなりません。私はこの問題にしっ２０１１(H23） 20,400 10.5 27,422 12.1 26,385 11.2 32,336 12.3 26,418 10.7

かり取り組んでいきたいと思います。

２０１２（H24） 21,882 11.3 26,442 11.9 25,744 11.2 30,045 11.7 25,304 10.1

みなさんはどうのようにお考えになりますか？

３ヶ年平均値 21,139 10.7 27,586 11.7 25,935 11.1 30,607 11.8 26,058 10.5

用することにより、学習内容を分かりやすく説明できます。

今、学校は大変！

・子どもたちの学習への関心を高めることに有効です。

忙しすぎる先生、病んでいく先生、ブラック企業のような職・子どもたち1人1人の能力や特性に応じた学び（個別学習）

場環境、先生の非正規雇用、広がる教育格差、子どもたちの貧を行う場合に有効です。

困問題、24時間365日保護者対応など大変な状況の中、学・教員と子どもたちが相互に情報伝達を図ったり、子どもた

校、先生たちは、孤軍奮闘していると思います。鈴鹿市教育委

ち同士が教え合い学び合うなどの協動学習を行う場合も員会も膨大な事務量を抱え、新規事業・取り組みなどに毎日遅有効です。

くまで仕事をして対応しています。私たちは、教育委員会、学②子どもたちの情報活用能力の育成

校、先生の置かれている状況を理解し、一緒に取り組み、応援

学校教育の段階において、子どもたちに最低限必要な情報していかなくてはなりません。

活用能力を身に付けさせることが責務です。これは、子どもた

そこで、今回は「教育ICT」
についてレポートします。鈴鹿市にちが将来にわたって、グローバル社会の中で日本の未来を担おいて特にこの部分が非常に遅れており、またこの部分は教っていく見地からも極めて重要です。

育委員会と連携し市の判断で取り組める部分（市の責任）
だか③校務の情報化らです。そして、教育ICT化が上記のような学校の現状を具体

校務の情報化は、
きめ細かな指導を可能とするとともに、教的に改善すると思うからです。

員が子どもたちと向き合う時間や教員同士が相互に授業展開

私は、鈴鹿市内の小中学校、武雄市、岐阜市、小牧市、春日お 知 ら せ 鈴鹿市財政白書 出版！

等を吟味し合う時間を増加させ、ひいては、教育の質の向上と

井市、四日市市など視察し、教育ICTの展示会･セミナーなど

当選1回の鈴鹿市議会議員を中心に7人で結成した財政研究会は、
これまでの活動成果として平成26年1月15日に「鈴鹿市財政白書」
を発行しました。鈴鹿市では、初の「財政白書」です。内容は、過去30年間のデータを活用した財政状況のわかりやすい説明や、
ごみ袋1袋処理するのにいくら税金がかかっているかをクイズにして市民サービスのコストを分析しました。年々増加する財政需要、税収の低迷など、鈴鹿市を取り巻く環境は厳しさを増しつつあります。こらからの鈴鹿市を財政面から考える機会としていただければと思います。

全８４頁 １冊500円です。ご連絡いただければ、お届けします。

なお、
宮脇書店鈴鹿店

教育ICT 特集 〜「わかる・できる授業」のための教育ICT整備〜
鈴鹿市の教育は鈴鹿市の教育の現状は？
大丈夫？
学力状況調査の結果は？

好きな時間に授業を受けることができる環境。そんな時代がこのような教育環境整備には、総額で５億〜６億円、年間１構成比

携帯電話 090-2682-3774 E-mail info@mori03.name
ホームページ http://www.mori03.name/11

OSでもクラウドで使用できる環境。

中学校のクラブの試合結果などリアルタイムでスマホからア

構成比

ご意見お待ちしています。

イス・マルチOS・クラウドになるでしょう。どの機種でも、どのムページシステムは非常に優れています。例えば修学旅行、

鈴鹿市

Device）方式だと思いま

持ってきて使うことになると考えます。最終的には、
マルチデバ

あれば、全ての先生が手軽に情報発信できます。最新のホー

2014

Your

す。個人所有タブレット等を学校に

また、家庭・地域への情報発信にも先生１人１台パソコンが参考：学校ホームページ
四日市市立河原田小学校

森まさゆき市政レポート

将来の児童生徒1人1台タブレッ

ソコン1人1台、校務支援システムなどの校務のICT化が同時

学校経営の改善に有効です。学校事務作業時間の大幅な効率で40以上の全国の教育委員会の取り組みについて講演を聞化・削減が可能。

くなどし、調査・研究しました。

「教育のICT化」
が目的ではありません。子どもたちの学力

ところで、教育のICT化とは？

向上のため、「分かりやすい授業」の実現のための道具として、として必要なのです。そして、学校は今本当に
今、全国の自治体では「教育のICT化」が進められています。 「教育環境整備」
多忙化しています。先生は毎日、雑務に追われ、明日の授業の「教育のICT化」には、次の3つの狙いがあります。
準備もままならないのが現状です。そのために校務のICT化①ICTを効果的に活用した分かりやすく深まる授業の実現

白楊鈴鹿店でも販売しています。

も同時に必要なのです。

・ICTが有する拡大、動画配信、音声朗読等の機能を教員が活P1

P4

2014・11

これからの学びの姿求められる力 ２１世紀型能力

イプ（52インチ）なのでかなり一人ひとりの子どもたちに生きる力として学力を保障でき

２１世紀にふさわしい学校教育を実現できる環境整備のた重量があり、１階から３階までる環境を整えたいのです。学校・先生だけにすべてを押し付けめ、第２期教育振興基本計画で目標とされている水準が示さの上下の移動が不可能。中学

るのではなく、学校・地域・家庭がしっかりと事実を受け止め、
自

れました。

校では１台もない学校が７校も学自習に取り組んでいく必要があります。そのベースとなる教あります。デジタル教科書・デ

育環境として教育ICT化が必要なのです。今の子どもたちをジタル教材・問題ベースもあり「デジタル・ネイティブ」といいます。生まれたときからインターません。鈴鹿市の中学校の英 【写真3】旧式ブラウン管タイプのネット環境がある中で生まれ育っています。もうこの流れは止した。

スマホなどで知りたいことがすぐに手に入る時代、暗記型の時代は終わろうとしています。

国の指針

暗記型から活用型へ、
自ら考え、行動し未来を切り開く力、
２１

児童・生徒用パソコン１台あたりの児童生徒数3.6人

世紀型能力。

パソコン教室40台（児童・生徒1人1台）

今、「総合的な学習の時間」
が注目されています。かつてゆと各普通教室1台

り教育の象徴ともいわれた「総合的な学習時間」
が「学力アッ

特別教室6台

設置場所を限定しない可動式パソコン40台

プに寄与している」と注目されています。

電子黒板・実物投影機の整備

全国学力状況調査においても、総合的な学習の時間に、自（1学級あたり1台：全普通教室に1台）

らが課題をたてて情報を集め整理し、調べたことを発表するな

超高速インターネット接続率及び無線LAN整備率100%

どの学習活動に取り組んでいる学校ほど、国語、算数ともに知校務用パソコン 教員1人1台

識の活用力を問うＢ問題の平均正答率が非常に高い。また、学校での指導において、物事を深く探ることの過程（アクティブ鈴鹿市と四日市市の教育ICT格差

ラーニング）を重視した学校ほど平均正答率が高い結果がで教育の情報化には課題も多く、特に問題なのは、教育現場

ました。
これは、
ＯＥＣＤ
（経済協力開発機構）の15歳対象（高校1年のICT環境や教員の指導力に大きな地域格差があることで生）の国際学習到達度調査（PISA）
でも、2006年以降、読解す。ICTインフラ整備や教員の研修などは、都道府県や市町村

力、
数学的応用力、科学的応用力の全てが上昇。

などの自治体が独自の判断で進めています。このため、
こうし総合的な学習の定着の効果だと指摘されています。

た取り組みに積極的でない自治体では、ICT化が遅れていま

総合的な学習を普通教室で行う時に、ICT環境があればさす。鈴鹿市のことです。

らに効果的です。

語はCDラジカセで行っていま パソコン

まりません。これからのグローバル化した世界で生きていくにす。有線・無線LANもありません。

はICTの活用能力（リテラシー）を問われます。もちろん今まで

また、今年度、鈴鹿市は児童生徒用パソコンの一斉更新で、の「読み、書き、そろばん、読書」
も重要であり、
バランスが大事小学校はタブレット型PC各校２０台、中学校はノート型ＰＣ各校４だと思います。
「教育ICT」
は、
これからの時代の「わかる、できる０台整備します。また、合川小学校・稲生小学校・平田野中学校

授業」の実現のための教育環境のベースだと考えます。

はモデル校として各40台のタブレット型ＰＣを導入して、タブレ

特に特別支援学級、発達障害学級などにはICT機器・デジタットを使った授業を実施しようと計画しています。モデル校以外

ルコンテンツ導入を早期に検討すべきです。全国で取り入れらは、パソコンを使った授業では、
まだ、二人で１台の環境です。

れ、
かなり成果が出ています。

今年9月に移転した新校舎の平田野中学校もまったく教育
三重県内においても断トツで遅れてしまいました。四日市市には10年は遅れてしまったと思います。
【図１・２参照】

学校における教育ICT化がうまくいっているところとそうで【図1】子どもの教育におけるＩＣＴ整備の県内自治体の状況
学校数

鈴鹿市

40校

14.0人

1.7台

70.0%

12.7%

られる力を確実に身に付けることが求められます。その中に基ートPCがあり、教育委員会ネ

四日市市

62校

8.7人

100.0%

99.4%

礎力として、
ＩＣＴを使いこなすリテラシー力
（活用力）
も求めら

ットワークで繋がっています。

6.4台

伊勢市

36校

4.6人

100.0%

100.0%

れています。ですから、そういった学習環境として教育ICT化をそして、小学校では、
タブレット

7.3台

津市

77校

7.2人

0.6台

28.6%

23.9%

整備する必要があります。結果があらわれています。
「エビデ式ノートPCが導入されパソコ 【写真1】タブレット式ノートPC

松阪市

48校

4.4人

1.9台

97.9%

99.1%

ンス」
として。

ン室だけでなく、普通教室で利

桑名市

38校

8.1人

1.7台

100.0%

39.3%

用できる環境（無線LAN）
も整

亀山市

14校

8.0人

1.6台

100.0%

100.0%

備され、校外でも使用できま

伊賀市

35校

5.6人

1.1台

97.1%

99.1%

す。
１校あたり４０台整備されており、授業では、児童・生徒1人

活用が進みつつある中、各教科書会社は平成27年度教科書

教員数ます。平成25年度でデジタル教科書（先生用）の普及率は小学校版37.4%、中学校では35.5%です。そして平成27年度はデジタル教科書が普及段階に入ると思われます。
また、次の段階、児童・生徒用のデジタル教科書・教材の準備・提供も始まっています。

どの電子黒板・ディスプレイ装置があり、普通教室には有線

鈴鹿市

配備率

1,174人

261台

22%

四日市市

1,500人

1,500台100%

LANも整備され、先生はデジタル教科書を利用できます。特

伊勢市

723人

723台

100%

に中学校の英語はほとんど電子黒板・デジタル教科書で行わ

津市

1,700人

1,700台100%

れています。
【写真２】

松阪市

1,000人1,000台

100%

桑名市

742人

380台

51%

亀山市

316人

260台

82%

伊賀市

631人

631台

100%

校務支援システムについて、検討委員会を立ち上げ導入検

また、教科書に準拠したアプリやデジタル問題集も充実して討を始めます。

います。
三重県内では、四日市市と伊勢市ではすべての小中学校に一方、鈴鹿市は、先生に1人1台パソコンはありません。旧型

全教科、デジタル教科書が導入されています。鈴鹿市は今の

PC1台〜2台を全員で共有。
【写真３】

ところ導入予定はありません。

職員室では、順番に並んで使っています。やっと今年の9月

国の方針：教育ICT化に向けた
環境整備4か年計画

議会で先生用パソコン400台の整備が決まりました。
教育委員会ネットワークもなく、紙媒体による回覧・配布。電子黒板は小学校では、旭ヶ丘小学校以外は各学校1台しかなく第２期教育振興計画が平成２５年６月１４日閣議決定されま

通常の授業では、ほとんど使用されていません。またテレビタ

全ての先生が学校全体として取り組む必要があるからです。
今までのように特殊な（ICTが得意）
先生が凄い授業をする時
代は終わり、普通の先生が普段の普通の授業で当たり前のように使う時代なのです。
教室のICT環境として、最初に整備すべきは、電子黒板と実物投影機です。先生方が最初に授業で使ってみたいものです。
「大きく映して授業する」。教科書・資料集・子どもたちのノート。
たったそれだけで全く違う授業になります。ICT活用になれてきた先生方は、次第にタブレット・プレゼンテーションソフト・デジタルコンテンツなどを使いだします。

校務用パソコンの整備状況
配備台数

た、1校あたり6台から10台ほ 【写真2】電子黒板･実物投影機

はり一斉導入したところが使用率も非常に高いです。それは、【図２】校務用（先生用）
パソコンの県内自治体の配備状況について市町村

1台使用できます。
【 写真１】まに準拠したデジタル教科書・教材を次々にラインナップしていいろいろな教育委員会の取り組みを聴き、見てきましたが、や教育用パソコン1 １学校当たりの 電 子 黒 板 の 普通教室
台当たりの児童 電 子 黒 板 の 整 あ る 学 校 の のLAN整
生徒数（人／台） 備台数
（台／校） 割合
（％）
備率
（％）

市町村

四日市市では先生1人1台ノ

来年、4年に一度の教科書改訂があります。普通教室のICT

ないところの差は、一斉導入したかどうかだと考えます。私は（H26年7月現在）

急速なグローバル化が進む中、子どもたちがこれから求め紙の教科書からデジタル教科書へ

教育ICT いつでも、どこでも、誰でも使える環境

ICTに対応していません。

また、授業の間ずっと電子黒板・実物投影機などを使っているわけではありません。実際には、45分の授業の中のポイントで使われています（5分〜10分）。ですから、授業がガラッと変わるわけではありません。そして、授業の上手な先生はICT機
器も上手に使い、分かりやすい授業を行います。ICT機器に強い先生が必ずしも上手く使いこなしているとかぎりません。そのためには準備するのに10分〜15分もかかっていては駄目なのです。ちょっと使いたいなと思ったときに誰でもすぐ使える環境が必要なのです。そのためには全ての普通教室に電子
黒板・実物投影機・タブレットPC、有線・無線LANなどが必要な

学力向上のために教育ICT化のです。
もう「パソコン教室」
はなくす時代です。普通教室で行う時

全国学力状況調査の結果からは、鈴鹿市の学力は非常に低代です。

い状況にあります。鈴鹿市の平均正答率は連続して全国平均

ICT一斉導入することにより、全ての先生が「どうやって授業を下回る結果となっており、Ａ問題・Ｂ問題すべて上回ったのはの中で使うか？」を検討されることにより、今まで当たり前に行3校だけです。鈴鹿市教育委員会の目標は、全小中学校７５％でっていた授業が改善されます。これが「子どもたちに分かりやす（40校のうち30校）
。

P2

P3

P5

P6

2014・10

2014・11

未来の鈴鹿市

すい授業」
へとつながります。これが一番重要なのです。
そして、子どもたちの分かりやすい授業のために、先生用パト端末時代は、財政的にも使い勝手に必要です。デジタル教科書、
デジタル掛図、
デジタル問題集

からもＢＹＯＤ（Bringを導入し、教職員のICTリテラシー能力向上に取り組んでいく

Own

ことが重要です。

学校に来なくても、自宅でも病院でもどこでも好きな場所・

ップできます。

現実になろうとしています。既に学習塾や通信教育では始まっ

億円の投資が必要になると思われます。

ています。例えば、iPadが発売されて4年。この進化のスピードは驚異的です。

小牧市立小牧中学校

最後に低水準の教育予算

教育の現実は、親の所得や学歴、住んでいる場所によって子

鈴鹿市の予算を見ると、類似団体と比べても教育予算が非

第4条の「教育の機会均等」
を本当の意味で実現するのが「教

いるかを示します。全国の類似団体の3分の2程度であり、こって、教育格差を生み出そうとしています。鈴鹿市の現状は、今今、四日市市の先生は鈴鹿市に転任されるとビックリされまから取り組まないと大変な状況になります。
「確かな時代認識」

す。それは、ICTなどの教育環境が整備されていないからでが必要です。そして、すべての子供たちが、今求められている

す。学校・先生の教育環境を整備し、先生を応援していくこと

学力保障を実現するためにしっかり取り組んでいかなくてはな

が、子どもたちの学力向上へつながっていくと思っています。

りません。

そのためにも教育予算を類似団体並に確保する必要性があり

他にも、学校施設においては、校舎・体育館・プールなどの老ます。類似団体との差額6,000円×20万人（鈴鹿市の人口）な

朽化・建替え・改修問題があります。また、災害時の避難所になら約12億円、毎年、教育予算が不足していることになります。

るため、トイレの洋式化への改修など取り組む課題が山積して【図３】鈴鹿市の人口1人当たりの教育費の決算額充当一般財源等（単位：円、％）います。そして、普通教室への空調導入など教育環境整備も重

松阪市

要です。

構成比

今、財政が厳しいからと言って、教育予算を切ることは、明２０１０（H22） 21,136 10.2 28,893 11.2 25,675 10.8 29,439 11.4 26,451 10.8

日の鈴鹿市の成長を切ることになります。鈴鹿市は教育費に構成比ないのはご存知でしょうか？

「格差」
をなくす
「教育ICT」
が各自治体の取り組みの差によ

境が不十分であることを意味しています。

構成比先生1人1台パソコンが育ICT」
だと考えます。

れは教育費の中で、教育現場で経常的にかかる費用や教育環

津市

教育ICT化は？

年々広がっていると感じられます。それを解消し、教育基本法

図３は鈴鹿市の教育費に一般財源がどの程度割り振られて全国の類似団体 三重県の類似団体

学校の教育環境は？

どもが受けられる教育の質や量は大きく異なり、教育格差は常に少ないです。
【図３】

教育費

もっと予算を配分しなければなりません。私はこの問題にしっ２０１１(H23） 20,400 10.5 27,422 12.1 26,385 11.2 32,336 12.3 26,418 10.7

かり取り組んでいきたいと思います。

２０１２（H24） 21,882 11.3 26,442 11.9 25,744 11.2 30,045 11.7 25,304 10.1

みなさんはどうのようにお考えになりますか？

３ヶ年平均値 21,139 10.7 27,586 11.7 25,935 11.1 30,607 11.8 26,058 10.5

用することにより、学習内容を分かりやすく説明できます。

今、学校は大変！

・子どもたちの学習への関心を高めることに有効です。

忙しすぎる先生、病んでいく先生、ブラック企業のような職・子どもたち1人1人の能力や特性に応じた学び（個別学習）

場環境、先生の非正規雇用、広がる教育格差、子どもたちの貧を行う場合に有効です。

困問題、24時間365日保護者対応など大変な状況の中、学・教員と子どもたちが相互に情報伝達を図ったり、子どもた

校、先生たちは、孤軍奮闘していると思います。鈴鹿市教育委

ち同士が教え合い学び合うなどの協動学習を行う場合も員会も膨大な事務量を抱え、新規事業・取り組みなどに毎日遅有効です。

くまで仕事をして対応しています。私たちは、教育委員会、学②子どもたちの情報活用能力の育成

校、先生の置かれている状況を理解し、一緒に取り組み、応援

学校教育の段階において、子どもたちに最低限必要な情報していかなくてはなりません。

活用能力を身に付けさせることが責務です。これは、子どもた

そこで、今回は「教育ICT」
についてレポートします。鈴鹿市にちが将来にわたって、グローバル社会の中で日本の未来を担おいて特にこの部分が非常に遅れており、またこの部分は教っていく見地からも極めて重要です。

育委員会と連携し市の判断で取り組める部分（市の責任）
だか③校務の情報化らです。そして、教育ICT化が上記のような学校の現状を具体

校務の情報化は、
きめ細かな指導を可能とするとともに、教的に改善すると思うからです。

員が子どもたちと向き合う時間や教員同士が相互に授業展開

私は、鈴鹿市内の小中学校、武雄市、岐阜市、小牧市、春日お 知 ら せ 鈴鹿市財政白書 出版！

等を吟味し合う時間を増加させ、ひいては、教育の質の向上と

井市、四日市市など視察し、教育ICTの展示会･セミナーなど

当選1回の鈴鹿市議会議員を中心に7人で結成した財政研究会は、
これまでの活動成果として平成26年1月15日に「鈴鹿市財政白書」
を発行しました。鈴鹿市では、初の「財政白書」です。内容は、過去30年間のデータを活用した財政状況のわかりやすい説明や、
ごみ袋1袋処理するのにいくら税金がかかっているかをクイズにして市民サービスのコストを分析しました。年々増加する財政需要、税収の低迷など、鈴鹿市を取り巻く環境は厳しさを増しつつあります。こらからの鈴鹿市を財政面から考える機会としていただければと思います。

全８４頁 １冊500円です。ご連絡いただければ、お届けします。

なお、
宮脇書店鈴鹿店

教育ICT 特集 〜「わかる・できる授業」のための教育ICT整備〜
鈴鹿市の教育は鈴鹿市の教育の現状は？
大丈夫？
学力状況調査の結果は？

好きな時間に授業を受けることができる環境。そんな時代がこのような教育環境整備には、総額で５億〜６億円、年間１構成比

携帯電話 090-2682-3774 E-mail info@mori03.name
ホームページ http://www.mori03.name/11

OSでもクラウドで使用できる環境。

中学校のクラブの試合結果などリアルタイムでスマホからア

構成比

ご意見お待ちしています。

イス・マルチOS・クラウドになるでしょう。どの機種でも、どのムページシステムは非常に優れています。例えば修学旅行、

鈴鹿市

Device）方式だと思いま

持ってきて使うことになると考えます。最終的には、
マルチデバ

あれば、全ての先生が手軽に情報発信できます。最新のホー

2014

Your

す。個人所有タブレット等を学校に

また、家庭・地域への情報発信にも先生１人１台パソコンが参考：学校ホームページ
四日市市立河原田小学校

森まさゆき市政レポート

将来の児童生徒1人1台タブレッ

ソコン1人1台、校務支援システムなどの校務のICT化が同時

学校経営の改善に有効です。学校事務作業時間の大幅な効率で40以上の全国の教育委員会の取り組みについて講演を聞化・削減が可能。

くなどし、調査・研究しました。

「教育のICT化」
が目的ではありません。子どもたちの学力

ところで、教育のICT化とは？

向上のため、「分かりやすい授業」の実現のための道具として、として必要なのです。そして、学校は今本当に
今、全国の自治体では「教育のICT化」が進められています。 「教育環境整備」
多忙化しています。先生は毎日、雑務に追われ、明日の授業の「教育のICT化」には、次の3つの狙いがあります。
準備もままならないのが現状です。そのために校務のICT化①ICTを効果的に活用した分かりやすく深まる授業の実現

白楊鈴鹿店でも販売しています。

も同時に必要なのです。

・ICTが有する拡大、動画配信、音声朗読等の機能を教員が活P1

P4

2014・11

これからの学びの姿求められる力 ２１世紀型能力

イプ（52インチ）なのでかなり一人ひとりの子どもたちに生きる力として学力を保障でき

２１世紀にふさわしい学校教育を実現できる環境整備のた重量があり、１階から３階までる環境を整えたいのです。学校・先生だけにすべてを押し付けめ、第２期教育振興基本計画で目標とされている水準が示さの上下の移動が不可能。中学

るのではなく、学校・地域・家庭がしっかりと事実を受け止め、
自

れました。

校では１台もない学校が７校も学自習に取り組んでいく必要があります。そのベースとなる教あります。デジタル教科書・デ

育環境として教育ICT化が必要なのです。今の子どもたちをジタル教材・問題ベースもあり「デジタル・ネイティブ」といいます。生まれたときからインターません。鈴鹿市の中学校の英 【写真3】旧式ブラウン管タイプのネット環境がある中で生まれ育っています。もうこの流れは止した。

スマホなどで知りたいことがすぐに手に入る時代、暗記型の時代は終わろうとしています。

国の指針

暗記型から活用型へ、
自ら考え、行動し未来を切り開く力、
２１

児童・生徒用パソコン１台あたりの児童生徒数3.6人

世紀型能力。

パソコン教室40台（児童・生徒1人1台）

今、「総合的な学習の時間」
が注目されています。かつてゆと各普通教室1台

り教育の象徴ともいわれた「総合的な学習時間」
が「学力アッ

特別教室6台

設置場所を限定しない可動式パソコン40台

プに寄与している」と注目されています。

電子黒板・実物投影機の整備

全国学力状況調査においても、総合的な学習の時間に、自（1学級あたり1台：全普通教室に1台）

らが課題をたてて情報を集め整理し、調べたことを発表するな

超高速インターネット接続率及び無線LAN整備率100%

どの学習活動に取り組んでいる学校ほど、国語、算数ともに知校務用パソコン 教員1人1台

識の活用力を問うＢ問題の平均正答率が非常に高い。また、学校での指導において、物事を深く探ることの過程（アクティブ鈴鹿市と四日市市の教育ICT格差

ラーニング）を重視した学校ほど平均正答率が高い結果がで教育の情報化には課題も多く、特に問題なのは、教育現場

ました。
これは、
ＯＥＣＤ
（経済協力開発機構）の15歳対象（高校1年のICT環境や教員の指導力に大きな地域格差があることで生）の国際学習到達度調査（PISA）
でも、2006年以降、読解す。ICTインフラ整備や教員の研修などは、都道府県や市町村

力、
数学的応用力、科学的応用力の全てが上昇。

などの自治体が独自の判断で進めています。このため、
こうし総合的な学習の定着の効果だと指摘されています。

た取り組みに積極的でない自治体では、ICT化が遅れていま

総合的な学習を普通教室で行う時に、ICT環境があればさす。鈴鹿市のことです。

らに効果的です。

語はCDラジカセで行っていま パソコン

まりません。これからのグローバル化した世界で生きていくにす。有線・無線LANもありません。

はICTの活用能力（リテラシー）を問われます。もちろん今まで

また、今年度、鈴鹿市は児童生徒用パソコンの一斉更新で、の「読み、書き、そろばん、読書」
も重要であり、
バランスが大事小学校はタブレット型PC各校２０台、中学校はノート型ＰＣ各校４だと思います。
「教育ICT」
は、
これからの時代の「わかる、できる０台整備します。また、合川小学校・稲生小学校・平田野中学校

授業」の実現のための教育環境のベースだと考えます。

はモデル校として各40台のタブレット型ＰＣを導入して、タブレ

特に特別支援学級、発達障害学級などにはICT機器・デジタットを使った授業を実施しようと計画しています。モデル校以外

ルコンテンツ導入を早期に検討すべきです。全国で取り入れらは、パソコンを使った授業では、
まだ、二人で１台の環境です。

れ、
かなり成果が出ています。

今年9月に移転した新校舎の平田野中学校もまったく教育
三重県内においても断トツで遅れてしまいました。四日市市には10年は遅れてしまったと思います。
【図１・２参照】

学校における教育ICT化がうまくいっているところとそうで【図1】子どもの教育におけるＩＣＴ整備の県内自治体の状況
学校数

鈴鹿市

40校

14.0人

1.7台

70.0%

12.7%

られる力を確実に身に付けることが求められます。その中に基ートPCがあり、教育委員会ネ

四日市市

62校

8.7人

100.0%

99.4%

礎力として、
ＩＣＴを使いこなすリテラシー力
（活用力）
も求めら

ットワークで繋がっています。

6.4台

伊勢市

36校

4.6人

100.0%

100.0%

れています。ですから、そういった学習環境として教育ICT化をそして、小学校では、
タブレット

7.3台

津市

77校

7.2人

0.6台

28.6%

23.9%

整備する必要があります。結果があらわれています。
「エビデ式ノートPCが導入されパソコ 【写真1】タブレット式ノートPC

松阪市

48校

4.4人

1.9台

97.9%

99.1%

ンス」
として。

ン室だけでなく、普通教室で利

桑名市

38校

8.1人

1.7台

100.0%

39.3%

用できる環境（無線LAN）
も整

亀山市

14校

8.0人

1.6台

100.0%

100.0%

備され、校外でも使用できま

伊賀市

35校

5.6人

1.1台

97.1%

99.1%

す。
１校あたり４０台整備されており、授業では、児童・生徒1人

活用が進みつつある中、各教科書会社は平成27年度教科書

教員数ます。平成25年度でデジタル教科書（先生用）の普及率は小学校版37.4%、中学校では35.5%です。そして平成27年度はデジタル教科書が普及段階に入ると思われます。
また、次の段階、児童・生徒用のデジタル教科書・教材の準備・提供も始まっています。

どの電子黒板・ディスプレイ装置があり、普通教室には有線

鈴鹿市

配備率

1,174人

261台

22%

四日市市

1,500人

1,500台100%

LANも整備され、先生はデジタル教科書を利用できます。特

伊勢市

723人

723台

100%

に中学校の英語はほとんど電子黒板・デジタル教科書で行わ

津市

1,700人

1,700台100%

れています。
【写真２】

松阪市

1,000人1,000台

100%

桑名市

742人

380台

51%

亀山市

316人

260台

82%

伊賀市

631人

631台

100%

校務支援システムについて、検討委員会を立ち上げ導入検

また、教科書に準拠したアプリやデジタル問題集も充実して討を始めます。

います。
三重県内では、四日市市と伊勢市ではすべての小中学校に一方、鈴鹿市は、先生に1人1台パソコンはありません。旧型

全教科、デジタル教科書が導入されています。鈴鹿市は今の

PC1台〜2台を全員で共有。
【写真３】

ところ導入予定はありません。

職員室では、順番に並んで使っています。やっと今年の9月

国の方針：教育ICT化に向けた
環境整備4か年計画

議会で先生用パソコン400台の整備が決まりました。
教育委員会ネットワークもなく、紙媒体による回覧・配布。電子黒板は小学校では、旭ヶ丘小学校以外は各学校1台しかなく第２期教育振興計画が平成２５年６月１４日閣議決定されま

通常の授業では、ほとんど使用されていません。またテレビタ

全ての先生が学校全体として取り組む必要があるからです。
今までのように特殊な（ICTが得意）
先生が凄い授業をする時
代は終わり、普通の先生が普段の普通の授業で当たり前のように使う時代なのです。
教室のICT環境として、最初に整備すべきは、電子黒板と実物投影機です。先生方が最初に授業で使ってみたいものです。
「大きく映して授業する」。教科書・資料集・子どもたちのノート。
たったそれだけで全く違う授業になります。ICT活用になれてきた先生方は、次第にタブレット・プレゼンテーションソフト・デジタルコンテンツなどを使いだします。

校務用パソコンの整備状況
配備台数

た、1校あたり6台から10台ほ 【写真2】電子黒板･実物投影機

はり一斉導入したところが使用率も非常に高いです。それは、【図２】校務用（先生用）
パソコンの県内自治体の配備状況について市町村

1台使用できます。
【 写真１】まに準拠したデジタル教科書・教材を次々にラインナップしていいろいろな教育委員会の取り組みを聴き、見てきましたが、や教育用パソコン1 １学校当たりの 電 子 黒 板 の 普通教室
台当たりの児童 電 子 黒 板 の 整 あ る 学 校 の のLAN整
生徒数（人／台） 備台数
（台／校） 割合
（％）
備率
（％）

市町村

四日市市では先生1人1台ノ

来年、4年に一度の教科書改訂があります。普通教室のICT

ないところの差は、一斉導入したかどうかだと考えます。私は（H26年7月現在）

急速なグローバル化が進む中、子どもたちがこれから求め紙の教科書からデジタル教科書へ

教育ICT いつでも、どこでも、誰でも使える環境

ICTに対応していません。

また、授業の間ずっと電子黒板・実物投影機などを使っているわけではありません。実際には、45分の授業の中のポイントで使われています（5分〜10分）。ですから、授業がガラッと変わるわけではありません。そして、授業の上手な先生はICT機
器も上手に使い、分かりやすい授業を行います。ICT機器に強い先生が必ずしも上手く使いこなしているとかぎりません。そのためには準備するのに10分〜15分もかかっていては駄目なのです。ちょっと使いたいなと思ったときに誰でもすぐ使える環境が必要なのです。そのためには全ての普通教室に電子
黒板・実物投影機・タブレットPC、有線・無線LANなどが必要な

学力向上のために教育ICT化のです。
もう「パソコン教室」
はなくす時代です。普通教室で行う時

全国学力状況調査の結果からは、鈴鹿市の学力は非常に低代です。

い状況にあります。鈴鹿市の平均正答率は連続して全国平均

ICT一斉導入することにより、全ての先生が「どうやって授業を下回る結果となっており、Ａ問題・Ｂ問題すべて上回ったのはの中で使うか？」を検討されることにより、今まで当たり前に行3校だけです。鈴鹿市教育委員会の目標は、全小中学校７５％でっていた授業が改善されます。これが「子どもたちに分かりやす（40校のうち30校）
。

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2014・10