⾃⾝の 「妊娠・出産・育児」経験を踏まえ、感じている課題と解決の⽅向性

2023年12⽉14⽇ 正能茉優

課題①︓使い勝⼿の悪い⼿続きが多く、⼿続きの内容を理解するだけでも時間がかかる＜解決の⽅向性＞⾃治体ごとに独⾃システムを作り込まず、実績ある使い勝⼿のいいオンラインサービスを導⼊いただきたいØ

⾃治体ごとに⼿続きがバラバラ。もしも同⼀⼿続きが⼀定規模以上の市場を作れば、解説サービスなど使い勝⼿の良い伴⾛⽀援サービスが育つ可能性もØ

複数の⼿続き間で、データ連携は必須。妊娠しただけでも、⺟⼦⼿帳＋検診の受診票（複写式の紙で14セット）＋40枚以上の紙での案内＋複数のスマホアプリ。「使いこなせ」と⾔われても、時間的・精神的負荷が⼤きすぎる（※2ページ⽬。経験談①）Ø

少なくとも、同じデータは異なる⼿続き間で共有し、不必要な書類・書式の撤廃をお願いしたい

課題②︓導⼊したオンラインサービスについて、当事者の⽬線に⽴って、⼀括して説明できる⼈がいない＜解決の⽅向性＞⼼地よく使える⽅法を考え、実⾏できることができる⼈材の調達・育成がマストØ

利⽤者は、複数の⼿続きのすべてを理解し、抜け漏れなく使いこなす必要がある。他⽅、役所に相談に⾏くと、担当外のことは教えていただけない。
利⽤者が聞けば回答・対応してもらえても、役所は受け⾝であるため、⼿続きに抜け漏れ・⾮効率が⽣じることも。（※2ページ⽬。経験談①）
実績あるサービスを⾃ら使い込み、利⽤者⽬線で、複数の⼿続きを理解し、使いこなせる⼈材を、役所側にこそ調達・育成してほしいØ

なお、担当者の説明がなくても、誰もがオンラインで⼿続きを完了できるような設計をそもそもお願いしたい

課題③︓そもそも、⼿続間でタイムライン上の整合性がとれていない制度・事業がある＜解決の⽅向性＞デジタル化に併せて、制度間の不整合を、徹底的に直ちに⾒直すべきØ 例えば、私の住む東京都某区では、待機児童⽤のベビーシッター⽀援事業があるにも関わらず、保育園に⼊れないことが決まった後にその⽀援事業を使おうとすると、復職までに待機児童⽀援事業の利⽤が間に合わないというケースがあった（※3ページ⽬。経験談②）
Ø デジタル化による情報連携を加速させることで、各制度をスピーディーに使えるようにすることはもちろん、制度間の不整合も同時に⾒直すべき1

2023年10⽉26⽇ 「デジタル⾏財政改⾰ 課題発掘対話（第4回）」提出資料より⼀部改訂＜経験談①＞ 妊娠〜出産後2ヶ⽉の今までに必要だった⼿続きと、その時の動き

参考資料①

2023年12⽉14⽇ 正能茉優

妊娠〜出産後2ヶ⽉の今までに、妊娠・出産・保育園の⼿続きのために90枚以上の紙を受け取り、7回 役所に⾏く必要がありました。
妊
娠
#
出産

出産
#産後2'⽉)*••••＜区役所・⼿続き＞妊娠届の提出 ※ この1回だけで左の書類を頂きました → → → →＜区役所・相談＞保育園の⼿続きの確認・相談（1回⽬・2回⽬）＜勤務先・⼿続き＞産休の⼿続き、産後に必要な⼿続きの書類受け取り（＜区役所・郵便物＞⼦宮頸がん検診のお知らせ）• ＜病院・⼿続き＞⼦どもの医療費の⽀払い退院時は、保証⾦のみ⽀払って退院（ツケ払いのような形に）。
出⽣届を提出した後に、勤務先で健康保険証を発⾏してもらう。
健康保険証が発⾏され次第、再度病院にて、⽀払いを⾏う。
健康保険証が発⾏され次第、区役所にて、医療証を発⾏してもらう。
医療証の発⾏が⽀払いと同⽉内に完了した場合には、病院にて払い戻し。
同⽉内に完了しなかった場合には、区役所にて払い戻し• ＜区役所・⼿続き＞出⽣届の提出、児童⼿当の⼿続き• ＜勤務先・⼿続き＞⼦どもの健康保険加⼊
出⽣届を提出した時点ではリクエストがない限りその場でマイナンバーは発⾏されないため、健康保険証作成のためにマイナンバー発⾏が必要なことを理解していない場合、4週間程度待つことに。マイナンバーが必要な旨を窓⼝で伝えると数分でその作業を実施してくれる• ＜区役所・⼿続き＞医療証の発⾏⼿続き• ＜病院と勤務先・⼿続き＞出産育児⼀時⾦の⼿続き• ＜勤務先・⼿続き＞育児休業給付⾦・育児休業の⼿続き• ＜区役所と病院・郵便物と⼿続き＞ワクチン接種
ワクチン1本あたり、2枚1セットの複写式の接種券が必要。⽣後5ヶ⽉までに打つ全15本分の接種券が、紙書類と届く。接種券は1本ずつ記載が必要• ＜区役所・その他＞すくすく⾚ちゃん訪問事業の対応書類にあるQRコードをもとに、オンラインで申し込み。その後、助産師さんから訪問のため⽇程調整の電話をいただき、電話で⽇程調整を完了する（私の場合、授乳中や業務などでタイミングが合わず、6回電話をいただくことに）。なおこの訪問が、東京都出産応援事業を受けるための条件に• ＜区役所・その他＞品川区おむつ宅配便
上記同様、システムでの申し込みが可能だが、毎⽉品川区と提携する助産師さんの訪問⾯談が必須• ＜区役所と勤務先・⼿続き＞認可認証保育園申請
勤務証明書など、勤務先に依頼して発⾏してもらう必要のある提出書類が複数。なお令和5年度に毎⽉応募するための書類と、令和6年度4⽉に応募するための書類は別書類のため、フォーマットも異なる• ＜区役所と勤務先・⼿続き＞東京BS⽀援事業（待機児童）
保育園に⼊れなかった場合、種々の⼿続きが必要（3ページ⽬）。保育所等利⽤不可通知書は、復職前⽉の下旬に郵便で届くため、復職タイミングである翌⽉頭からこの事業をスタートさせることは⼿続き上不可能• ＜区役所・⼿続き＞東京BS⽀援事業（⼀時預かり）
指定業者への書⾯提出と利⽤後の還付申請が必要。業者側がデジタルで区役所がアナログのため、⼿続きが煩雑2

2023年10⽉26⽇ 「デジタル⾏財政改⾰ 課題発掘対話（第4回）」提出資料より⼀部改訂＜経験談②＞ 11⽉の復職を⽬指し、保育園・東京BS⽀援事業の⼿続きをしてみました

参考資料②

2023年12⽉14⽇ 正能茉優

11⽉1⽇の復職を⽬指して保育園に⼊ろうとした結果、保育園に⼊れず、待機児童⽤のベビーシッター⽀援事業の⼿続きも間に合わず、復職までに⼦供を預けるための⼿続きが完了しない現実にぶち当たりました。
期⽇に間に合うような⼿続きの簡略化・情報連携と、制度間のつなぎをお願いしたいです。

例︓11/1（⽔）の復職を⽬指しての、保育園探し・東京BS⽀援事業（待機児童）のもとでのベビーシッター探しの場合
10/23（⽉）⼣⽅

郵便で「保育所等利⽤不可通知書」が届き、保育園に⼊れないことが確定。
この時点で、復職まで4営業⽇しかない

10/24（⽕）

区役所に⾏き、東京BS⽀援事業の「対象者確認書」の申請を⾏う。
審査後4〜7⽇で「対象者確認書」が利⽤者に届くとのこと

10/28（⼟）〜31（⽕）

⾃宅に郵便で、「対象者確認書」が到着予定

その後①「対象者確認書」をもとに、指定事業者と契約交渉。
指定事業者に、11⽉分のシッターさんを探してもらう（⼀部指定事業者に問い合わせたところ、「希望者が多く、このタイミングでは難しい」との事前回答あり）

10/29（⽇）〜11/1（⽔）（この時点で、復職にはもう間に合わない想定です）
その後② ①の契約ができ次第

10/31（⽕）〜11/2（⽊）頃
その後③ ②から10営業⽇後

最速で11/15（⽔）（復職予定から15⽇経過）

区役所の保育⽀援課窓⼝に⾏き、契約書を持参。
「アカウント発⾏申請」⼿続きを⾏い、助成券発⾏。
アカウント申請から助成券発⾏まで10営業⽇かかるとのこと助成券が発⾏され、ベビーシッター利⽤が可能に
参考︓区にいただいた紙の案内「ベビーシッター利⽤⽀援事業 申請の流れ」

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