愛媛県教育委員会９月定例会議事録

１

開会の日時及び場所
令和元年９月３日（火）午後２時00分
愛媛県庁

２第一別館

教育委員室

出席者
教育長
委 員
欠席委員なし

３
４

三好伊佐夫
富永誠司

委
委員
員

会議に出席した公務員の職氏名指導部長 川崎 豊
教職員厚生室長 竹本 豊
文化財保護課長 河野利江
義務教育課長
人権教育課長

５

田坂文明
酒井 学

関 啓三
髙田智世

委
委員員

清水慶子
竹本公三

教育総務課長 目見田貴彦
社会教育課長 山野貴志
保健体育課長 平井繁樹
高校教育課長和田真志

特別支援教育課長

中村徹男

会議の概要

(1)

開会（午後２時00分）（教育長）

ただいまから教育委員会９月定例会を開会いたします。

傍聴人の皆様に申し上げます。傍聴人は所定の席で、静粛に傍聴願います。また、携帯電話等は電源を切るなどしておいていただきますよう御協力をお願いいたします。
（教育長）

それでは、始めに委員の皆さんに提案させていただきます。

本 日 の 議 案 の う ち 、 議 案 第 42号 令 和 元 年 度 教 育 文 化 賞 受 賞 候 補 者 に つ いて 、 及 び 議 案 第 43号 教 職 員 の 報 賞 に つ い て 、 並 び に そ の 他 の 協 議 案 件 の表彰案件４件につきましては、人事案件であることから、また、その他の協議案件の令和元年度９月補正予算案、及び教育委員会関係の条例案
６件につきましては、今後、知事が最終決定をして、県議会に上程される予定の案件ですが、知事による公表がされていないことから、審議を非公開としたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（全委員）

異議なし。

（教育長）

それでは、そのようにさせていただきます。

（教育長）

次に、議事進行について御意見をいただきたいと思います。

配布しております次第の順に議事を進行しますと、非公開案件の中途に公開案件が入ることになりまして、その都度、傍聴人及び報道機関の皆様に入退出していただくことになりますので、この際、公開案件を先にまとめて審議したいと思いますがよろしいでしょうか。
（全委員）

異議なし。

（教育長）

それでは、そのようにさせていただきます。

（教育長）

公開案件を審議することといたします。事務局が資料を配布しますので少々お待ちください。
(2)

８月定例会議事録の承認（教育長）

８月定例会議事録の承認についてお諮りいたしますが、委員の皆様よろしいでしょうか。
（全委員）

異議なし。

（教育長）

全員異議ございませんので、原案のとおり承認されました。

続きまして議案審議に移ります。
(3) 議 事議案審議○ 議 案 第 41号 教 育 に 関 す る 事 務 の 管 理 及 び 執 行 の 状 況 の 点 検 及 び 評 価
について
（教育長）

議 案 第 41号 教 育 に 関 す る 事 務 の 管 理 及 び 執 行 の 状 況 の 点 検 及び評価について、事務局から説明をお願いいたします。
（教育総務課長）

議 案 第 41号 教 育 に 関 す る 事 務 の 管 理 及 び 執 行 の 状 況 の点検及び評価について、御説明いたします。
お手元の「令和元年度教育委員会の点検・評価（案）」という表題の資料を御覧ください。
教育委員会の点検・評価につきましては、「地方教育行政の組織及び 運営に関する法律」に基づくもので、「教育委員会は、学識経験者の知見を活用して、事務の管理・執行状況について、点検・評価を行い、その結果に関する報告書を作成し、議会に提出するとともに公表する」こととなっております。
つきましては、この点検・評価を御承認いただきました後は、県議会議長に提出し、９月議会スポーツ文教警察委員会において説明させていただきますとともに、ホームページで公表したいと考えております。
今 年 度 、 点 検 ・ 評 価 の 対 象 と し ま し た の は 、 平 成 30年 度 の 基 本 方 針 ８
項 目 に 基 づ く 25施 策 、 78事 業 等 で す 。 平 成 27年 度 か ら 30年 度 の ４ 年 間 、40の成果指標を設定し、取組の進捗を確認してまいりましたが、「生涯学習分野」及び「美術館の管理運営」に係る７指標に関する事務が、平成30年 度 よ り 知 事 部 局 へ 委 任 さ れ て お り 、 点 検 評 価 の 対 象 か ら 外 れ て お りますので、今回の点検評価の対象となる成果指標は合計33となります。
成果指標につきましては、一部、目標値を達成できなかった指標もありますが、全体的に前年度を上回る取組が実践できており、目標達成に向けて、それぞれの事業を進めることができたと考えております。
それでは、資料に沿って、基本方針ごとに、評価につきまして説明させていただきます。
基本方針１「社会総がかりで取り組む教育の推進」の記載ですが、評価・総括を御覧ください。
各種事業の実施により、社会総がかりで子どもたちの健やかな成長を支えようとする意識が定着している、一方で、「地域行事への児童生徒の参加割合」が前年度を上回ったものの、目標値を達成しておらず、より工夫した取組が必要である、また、「西日本豪雨災害への対応については、被災直後から迅速な支援、復旧に取り組み、復興を着実に進めることができている」としております。
基本方針２「安全・安心な教育環境の整備」ですが、評価・総括を御覧ください。
特別支援学校の全普通教室・特別教室の空調設備の設置完了、危険と判定された県立学校施設のブロック塀の安全対策への着手、教職員の防災士資格取得者の増加、高校生の通学時ヘルメット着用の定着などから、安全・安心な教育環境の整備が進んでいる、としております。
一方で、学識経験者からも、「予告なし訓練実施率」が悪化しており 、早急に改善を図る必要性を指摘されておりますが、昨年度は西日本豪雨災害の影響もあり、予定していた訓練の実施ができなかったという事情もありましたことから、「西日本豪雨災害の影響などもあり、予告なし避難訓練実施率が下がっていることから、学校における防災教育の更なる充実を図る必要がある」として、実施率が下がった理由を追記しております。
基本方針３「確かな学力を育てる教育の推進」ですが、評価・総括を御覧ください。
３年連続で、小中学校ともに、全国学力・学習状況調査の結果が全ての調査区分で全国平均を上回っており、本県の児童生徒の学力向上を図るための各種取組が効果的に行われている、キャリア教育については、各種取組の充実により、５年連続で就職決定率が目標値を達成している、一方で、県内就職率は目標値を達成できていないことから、更なる取組が必要である、とし、その他、児童生徒の英語力向上、教育の情報化の推進についての評価をまとめております。
基本方針４「豊かな心、健やかな体を育てる教育の推進」ですが、評価・総括を御覧ください。
道徳教育や環境教育、県立高校におけるインターンシップの実施率、子どもスポーツＩＴスタジアムの参加率が目標値を達成している、体力については、全国平均を下回っていることから、引き続き各学校の実態に応じた具体的な方策を検討し、実践することが必要である、としております。
基本方針５「教職員の資質・能力の向上と学校組織の活性化」ですが、評価・総括を御覧ください。
研修後の学校教育活動への活用、研修への参加等がともに高い水準で図られており、研修内容の充実と教職員の意欲の向上が見られる、ストレスチェックは、受検率もほぼ100パーセントと高く、メンタルヘルス 不調の予防が効果的に行われている、学校における働き方改革については、

スクール・サポート・スタッフや部活動指導員等の配置により、教職員の時間的、心理的負担軽減が図られたほか、各市町においても取組が加速するなど、学校組織の活性化とともに教育の充実が図られている、としております。
基本方針６「特別支援教育の充実」ですが、評価・総括を御覧ください。
進学・就学希望者の希望達成度が昨年度に引き続き100パーセントとなり、キャリア教育に対する積極的な取組の成果が現れている、幼・小・中・高校における個別の教育支援計画の作成が増えており、就学前の早い段階から計画を作成・活用するなど、各学校の支援体制をより一層整備・充実する必要がある、としております。
基本方針７「互いの人権を尊重する教育の推進と児童生徒の健全育成」
ですが、評価・総括を御覧ください。
愛媛県人権・同和教育研究大会の参加者数の増加に向けて、市町教育委員会と連携し、内容の充実を図る必要がある、今後もいじめ、不登校の早期発見、未然防止に向けた取組の一層の充実が必要である、としております。
基本方針８「文化財の保存活用」ですが、評価・総括を御覧ください。
指定文化財数が着実に増加しているが、引き続き適切な保護措置を進める必要がある、文化財の災害対策強化については、各市町との連携により相互支援体制の構築など着実な進展がうかがえるが、文化財を災害等から守り、被害を最小限に抑えるためには、今後も充実した取組の継続が望まれる、としております。
教育委員会の点検・評価についての説明は以上でございます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
（教育長）

ただいまの説明につきまして御意見・御質問等ございました

らお願いいたします。
（竹本委員）

基本方針２の「安全安心な教育環境の整備」のところで、予告なし避難訓練についてのデータが出ていますが、具体的にどのような形で実施しているかということと、予告なし避難訓練を実施した学校の意見や感想等情報があるようでしたら紹介してほしいのですが。
（保健体育課長）

予告なし避難訓練ですが、学校によってやり方は様々だと思いますが、基本的な流れとしては、例えば地震の避難訓練では、緊急地震速報を流して、児童生徒が安全な場所へ身を隠して、その後講評すると、大きな流れはそうなのですが、これを予告なしでやるということです。予告なし避難訓練をするに当たりましては、事前学習として、児童生徒に地震の揺れや地震の時に身の安全を確保する具体的な方法を学習させて、その後に訓練を行う必要がございます。授業中に行うというのが、従来のやり方に一番近いやり方になりますが、学校によりましては、更に進んで、例えば、休憩時間や部活動の時間中に緊急地震速報を流したり、あるいは、停電で校内放送が使えない場合を想定してやってみたり、訓練の実施をどの範囲の教職員に知らせておくのか、全員に知らせておくのか、一部の教職員に知らせておくのか、そういういろいろ工夫した取組をしております。こうして実際の地震発生時に近い状況で訓練を繰り返すことで、課題も浮かび上がってきますので、それに応じて対策を講じているところでございます。
もう一点、訓練を実施した学校の意見ですが、ＰＤＣＡサイクルにより危機管理マニュアルの見直しにつながったなどの意見が出ております。
最終的には、学校管理下だけではなく、登下校時や家にいる時も自らの命を守る行動がとれる態度を育成することが重要でございますので、県教育委員会としましては、こういった予告なし避難訓練の実施を更に進めてまいりたいと考えております。
（関委員）

ＳＤＧｓは指定校３校での取組ということで実施されていますが、このＳＤＧｓという目標は、学校、社会生活の中の様々な場面で取り上げられるテーマになると思います。そういう意味で、理解推進と今後の取組、指定校もさることながら、他の場面でどういう取組をされる予定なのか教えていただいたらと思います。
（高校教育課長）

ＳＤＧｓに関わる事業というのは、教育委員会で行っている事業以外にも、様々な部署で行われております。最近では徳島県で関連する事業がございまして、北宇和高校の生徒が参加して食品ロスに関する発表をいたしました。先般も自然保護課の方で事業がございまして、今治西高校、上浮穴高校等が発表をしたのですが、観客も160人程度集まったと聞いております。教育委員会の中で行っているこの指定校というのは、あくまでもそういった形で積極的に関わっていく基盤づくりであると考えておりますので、こういった機運をこれらの指定校が醸成し、それぞれの学校が独自の研究に基づいて、関連事業に参加することで、更に普及していくと考えております。
（関委員）

地域の取組もさることながら、地域だけではなく、家庭である と か 、 テ ー マ が 17項 目 あ り ま す か ら 、 様 々 な 取 組 に な る と 思 う の で 、いろんな意味で理解を進めていただきたいと思います。学校だけではなくて、家庭でも地域でも、このテーマで取り上げる運動がこれからどんどん広がってくると思いますのでよろしくお願いします。
（富永委員）

基本方針５の「教職員の資質・能力の向上と学校組織の活性化」について、資質と能力に左右されると思うのですが、特に資質が大事な時代になってきたと認識しております。総合教育センターで研修を受けられて、資質がどれくらい上がっているか、数値的にはなかなか難しいと思いますし、私もいつも悩む種なのですが、能力はレベルがつけられても資質については非常に難しい。見方を変えたらというような意見も出ているようですが、どうしたらいいか具体的な内容があったらお知らせください。

（義務教育課長）

難しい問題でございまして、例えば、教員であれば授業をします。先般も御説明いたしましたとおり、授業評価システムというものを愛媛県は構築しておりますから、自分の授業を公開して児童生徒に評価してもらう。あるいは、同僚の先生方に評価してもらう機会、授業研究会であれば外部の先生方に評価してもらう機会、そういうものを設けることは継続して取り組んでおります。そのような評価を参考にして、自らの課題を浮き彫りにしていくということも一つの方法だと考えております。
（富永委員）

授業のやり方とか講習の仕方とか講演の傍聴の仕方というのは分かりますが、それをつかさどる基本的な資質が失われつつあるのではないかと言われるこの世の中で、どういうふうに子どもたちを統制ではないですが、できる限り資質の向上につなげるようないい施策がな
いのかなと。特に学校教育の中では、基本的に社会に出て行くまでの学力も大事ですが、資質を養うところですから、学力向上も大事ですが、人を育てる生きる力という根本的なところをもう少し深く追求していただきたいなと思います。
（指導部長）

教員の資質向上ということはとても大事で、法定研修といえ ば 、 従 前 は 初 任 者 研 修 と 法 定 研 修 の 10年 研 修 で し た が 、 採 用 年 齢 も 20
代 の 方 も い れ ば 、 30代 の 方 も 、 40代 の 方 も い る こ と か ら 、 教 育 公 務 員 特例法の改正で、昨年度、愛媛県が求める教員としての指標、管理職としての指標を定めて、それに基づいて、今先生方に、この時期までにここまでをしていくということで、必要な研修をしています。また、講師経験が長い方に新卒と全く同じ研修をしても意味が無いので、校長裁量で初任者研修の中で選択研修を行うこともあります。年齢構成も違い、求められている力量が異なる中で、総合教育センターを中心に本県独自の指標を作成し、それに基づいて今研修をしているというのが現段階です。
それぞれ評価がどうというところまでは十分な検証ができておりません
が、これまでのように一斉に新採を集めてというのではなくて、それぞれ臨機応変に対応できるような仕組みづくりを進めているところですので、引き続きセンターとも協力して資質向上に努めてまいりたいと思います。
（富永委員）

よろしくお願いいたします。

（清水委員）ス ク ー ル ・ サ ポ ー ト ・ ス タ ッ フ の 配 置 事 業 で 、 ８ 市 町 に 20名配置したところという記述がありまして、大変効果が上がっているということですが、今年度の配置の見通しを具体的に教えてください。
（義務教育課長）

今 年 度 は 増 員 を し て お り ま し て 、 小 中 学 校 は 20名 か ら

54名 、 倍 以 上 に 増 や し て お り ま す 。 市 町 に も 負 担 を し て い た だ い て お りますので、市町の要望を受けて国との折衝も行い、かなり要望が増えた
ところでございます。
（清水委員）

何より人員が増えるということが一番効果が見えることだ

と思うので、大変ありがたいことだと思います。
もう一点、昨日松山で大きな国際会議が行われまして、ニュースでも国の研究指定校になった松山東高校の生徒が、本当に流ちょうな英語で、英語が流ちょうということイコールすばらしいということにはならないかもしれませんが、聞いていると、６月ぐらいから２か月くらいの準備で、このような自信を持った自分の思いを述べる子どもたちが成長してきているということについて、英語力の向上に関して直接指導に関わってこられた皆さん具体的にどのような手応えを感じておられますか。とてもすばらしかったと思うので。
（高校教育課長）

Ｇ 20で 松 山 東 高 校 の 生 徒 が 、 Ｓ Ｇ Ｈ （ ス ー パ ー グ ロ ーバルハイスクール）部の生徒を中心に対応いただいたと、学校で厚生労働省とのやり取りもしながら原稿を作り上げていったと聞いております。
彼らの英語力につきましては、昨年度ロンドンの大学に漱石の生誕記念日に行って講演をしたりするなど、海外への留学の経験者も多くございます。先般の新聞にも高等学校の留学者数が増えているという数字がございましたが、そういった意味ではいろいろな経験を積んでいる生徒が多いと思います。彼らがしゃべっているのを聞きますと、本当にネイティブに近い発音をしていると思いました。同じく松山東高校では、クリルという他の教科の授業を英語で行うということをしたり、いろんな場面で学校生活の中でも英語を取り入れながらやっているということでございます。現在、英語の授業は英語で行うことを基本としており、どの学校でも英語の教員は英語で授業を展開しておりますので、これから先の高校生たちというのは高い英語力を身に付けていってくれるものと期待しております。
（関委員）

特別支援教育の関係で、学識経験者の意見で「高校での通級指導は、更にニーズが高まる」ということで、評価の方でも「研究校１校を中心に研究実践に取り組んでおり」ということなのですが、今後どのような拡充を図ることを予定しているのか教えていただいたらと思います。
（高校教育課長）

高等学校における通級による指導につきましては、まず新居浜商業高校全日制をモデル校として専門家を入れて実施したところでございます。今年度から長浜高校を２校目として、中予地区、南予地区を含むという位置付けで実施しております。非常にニーズが高いことから、これから先どういった配置や規模にするのかについては、関係団体の意見やニーズを聞きながら、特別支援教育課とも連携しながら定めていこうと思うのですが、前向きな改善ができるものと考えております。
（教育長）

よろしいでしょうか。

（全委員）

異議なし。

（教育長）

全 員 異 議 ご ざ い ま せ ん の で 、 議 案 第 41号 教 育 に 関 す る 事 務 の管理及び執行の状況の点検及び評価については、原案のとおり可決決定をいたしました。
（ 教 育 長 ） 次 に 、 議 案 第 42号 及 び 議 案 第 43号 の 審 議 に つ い て は 、 非 公 開のため、議案審議を中断し、専決処分の承認に移ります。
専決処分の承認○教職員の報賞について（教育長） 教職員の報賞について、事務局から説明をお願いいたします。
（ 義 務 教 育 課 長 ） 令 和 元 年 ８ 月 28日 に 死 亡 し ま し た 、 今 治 市 立 南 中 学 校
越智ちえみ教諭の報賞につきまして、愛媛県教育委員会教育長専決規則第２条第２項の規定により専決処分いたしましたので、同規則第４条の規定により、ここに報告いたします。
御承認のほど、よろしくお願いいたします。
（教育長） よろしいでしょうか。
（全委員） 異議なし。
（教育長） 全員異議ございませんので、教職員の報賞については原案のとおり承認されました。専決処分の承認については、以上で終了いたします。
（教育長） ここからは、非公開案件の審議に入りますので、傍聴人及び報道機関の皆様は退席をお願いいたします。
○議案第42号 令和元年度教育文化賞受賞候補者について（教育長） 議案説明を求める。
（教育総務課長） 愛媛県教育文化賞規則第２条第２項の規定により、令和元年度の同賞受賞者３名を決定する原案を説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 原案のとおり可決決定する旨宣する。
○議案第43号 教職員の報償について（教育長） 議案説明を求める。
（義務教育課長） 愛媛県教職員報賞規程第４条の規定により、永年勤続し勤務成績良好な教職員を報賞する原案を説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 原案のとおり可決決定する旨宣する。
(4) その他○令和元年度９月補正予算案について（教育長） 協議題の説明を求める。
（指導部長） 愛媛県議会９月定例会に提案予定の令和元年度９月補正予算案の教育委員会関係分について、概要を説明する。

（教育長）（教育長）意見を求める。
原案について諮る。

（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 了承する旨宣する。
○会計年度任用職員の給与等に関する条例について（教育長） 協議題の説明を求める。
（教育総務課長） 会計年度任用職員の給与等に関する条例案について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 了承する旨宣する。
○教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について○教育職員の休日、休暇並びに勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例について○農業、水産又は工業に係る産業教育に従事する県立の高等学校の教員及び実習助手に対する産業教育手当の支給に関する条例の一部を改正す
る条例について（教育長） 協議題の説明を求める。
（義務教育課長） 教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、教育職員の休日、休暇並びに勤務時間等に関する条例の一部を改正する
条例、農業、水産又は工業に係る産業教育に従事する県立の高等学校の教員及び実習助手に対する産業教育手当の支給に関する条例の一部を改正する条例案について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（関委員） 他と一緒にするということか質問する。
（義務教育課長） そうである旨回答する。
（指導部長） 非常勤職員を会計年度任用職員として定めることで、特別職から条例に規定する職員に変わる旨回答する。
（教育長） 全国共通の方針で、非常勤職員の処遇改善を図る旨意見を述べる。
（教育長）
（全委員）

原案について諮る。
異議ない旨答える。

（教育長） 了承する旨宣する。
○教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について（教育長） 協議題の説明を求める。
（義務教育課長） 教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。

（全委員）（教育長）

異議ない旨答える。
了承する旨宣する。

○愛媛県県立学校設置条例の一部を改正する条例について（教育長） 協議題の説明を求める。
（高校教育課長） 愛媛県県立学校設置条例の一部を改正する条例案について説明する。
（教育長）
（教育長）
（全委員）
（教育長）

意見を求める。
原案について諮る。
異議ない旨答える。
了承する旨宣する。

○令和元年度社会教育功労者文部科学大臣表彰について（教育長） 協議題の説明を求める。
（社会教育課長） 令和元年度社会教育功労者文部科学大臣表彰の被表彰候補者（２人）の推薦について説明する。
（教育長）
（教育長）
（全委員）

意見を求める。
原案について諮る。
異議ない旨答える。

（教育長） 了承する旨宣する。
○令和元年度優良公民館文部科学大臣表彰について（教育長） 協議題の説明を求める。
（社会教育課長） 令和元年度優良公民館文部科学大臣表彰の被表彰候補団体（３団体）の推薦について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 了承する旨宣する。
○令和元年度「地域学校協働活動」推進に係る文部科学大臣表彰について（教育長） 協議題の説明を求める。
（社会教育課長） 令和元年度「地域学校協働活動」推進に係る文部科学大臣表彰の被表彰候補活動（２活動）の推薦について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 了承する旨宣する。
○キャリア教育優良教育委員会、学校及びＰＴＡ団体等文部科学大臣表
彰について（教育長） 協議題の説明を求める。
（義務教育課長） キャリア教育優良教育委員会、学校及びＰＴＡ団体等
文部科学 大臣表彰 の被表彰 候補学校 （２校 ）、 教育委員 会（１委 員会）及びＰＴＡ団体等（１団体）の推薦について説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長）
（全委員）
（教育長）
（教育長）

原案について諮る。
異議ない旨答える。
了承する旨宣する。
非公開案件終了のため会議を公開する旨宣する。

(5) 閉 会（午後３時２分）（教育長） 以上で、本日の審議事項を全て終了いたしましたので、教育委員会９月定例会を閉会いたします。