2015年関東・東北豪雨災害 土木学会・地盤工学会 合同調査団内部報告会（2015.12.15）

関東・東北豪雨における茨城県西部での河川被害状況と被災後の状況について
村上 哲（茨城大学工学部），安原一哉（茨城大学ICAS），小荒井衛（茨城大学理学部）
小林薫（茨城大学工学部），伊藤孝（茨城大学教育学部），須田真依子（茨城大学農学部）
熊野直子（茨城大学ICAS），山中稔（香川大学工学部），NPO法人GIS総合研究所いばらき

調査の概要• 平成27年関東・東北豪雨による茨城県内における河川堤防の被害や自然地形による水害防衛機能障害の実態を，地形，地質，地盤などの視点から現地調査と資料調査を実施した結果と今後の方向性についてまとめる。
• 加えて，ライフライン復旧までの飲料水確保などの被災時課題克服や住民意識や学校教育を踏まえた地域防災計画への展開について紹介

調査のポイント□激甚化した要因：• 記録的豪雨• 堤防の脆弱性• 地形・地質・地盤的脆弱性□被災後の状況と今後に向けて：• 水害廃棄物，地下水水質• 今後の防災，レジリエンス強化地域への展開

記録的豪雨

記録的豪雨
2つの台風による線状降水帯
それが気候変動に起因するもので、今後この地域に発生する降雨になるのかどうかも含めて検討する必要がある。
出典：国土交通省「川の防災」ＨＰ

堤防の脆弱性■堤防の被害状況（茨城県）
利根川水系16河川
決壊5箇所
越水22箇所
漏水3箇所
鬼怒川水系6河川
決壊2箇所
越水15箇所
漏水21箇所
那珂川水系4河川
越水4箇所
漏水1箇所
茨城県災害対策本部，国土交通省による（地理院タイル （標準地図）を加工して作成）

堤防の脆弱性■鬼怒川（常総市上三坂）における堤防決壊の要因
国土交通省鬼怒川堤防調査委員会によると，越水により川裏の法尻部の粘性土が洗掘され、堤体の一部を構成する緩い砂質土が流水によって流失し、決壊に至った。
浸透現象や川表の侵食が決壊原因となった可能性は、越水に比べると小さい。
国土交通省鬼怒川堤防調査委員会資料より【治水の歴史】 ←利根川の東遷事業との関連性も含めて考えることが必要
まず、伊奈備前守忠次、忠政によって、関東流（伊奈流）と呼ばれる方法で築堤される。この堤防は、溢流堤と呼ばれ、堤防はあまり高くなく洪水は耕地一帯に溢れ、肥沃な溢流堤：関東流（伊奈流）
土を堆積し良い米を作る栄養源とした。
次に、八代将軍吉宗の時代、井沢弥惣兵衛為永によって、紀州流（井沢流）と呼ばれる方法で整備される。この堤防は強く高くし、洪水をすべて抑え込むように築造された。 現在に近い堤防：紀州流（井沢流）

堤防の脆弱性■堤防被害（西仁連川、飯沼川、宮戸川、八間堀川）

西仁連川表法すべり（古河市東山田）

宮戸川決壊（古河市久能）（地理院タイル （標準地図）を加工して作成）

八間堀川決壊（常総市川崎町）

西仁連川決壊（古河市東山田）

西仁連川決壊（坂東市逆井）

飯沼川決壊（坂東市平八新田・勘助新田）

八間堀川決壊（常総市平町）

堤防の脆弱性■堤防被害周辺の建物周りの沈下状況（地盤沈下）：脆弱化要因
27cm
22cm

西仁連川表法すべり
建物周りの沈下（古河市東山田）（五箇水処理センター付近）

建物周りの沈下（保喜田機場）

17cm（地理院タイル （標準地図）を加工して作成）

八間堀川決壊（常総市川崎町）

建物周りの沈下（刈下揚排水機場）

20cm

建物周りの沈下(中坪上排水機場)

14cm

建物周りの沈下（常総市川崎町）

八間堀川決壊（常総市平町）

堤防の脆弱性■漏水現象（堤体内部と地盤内の浸透）
釜段工

堤防

河川部

堤防
月の輪工

内閣府防災情報のページHPより浸透による堤防決壊の事例 （昭和61 年 8月洪水 利根川水系小貝川）

堤防の脆弱性■漏水対策状況
鬼怒川：21箇所，東仁連川：2箇所，向井堀川：1箇所（地理院タイル （標準地図）を加工して作成）

堤防の脆弱性■漏水箇所における噴砂・噴泥
漏水対策地点のいくつかで、噴出している土を確認。
多くは細砂
KP9.10は粘土（低液性限界）
漏水に伴うこれらの噴出土と江戸時代からの築堤の歴史
縄文海進・海退海成・陸成堆積物など地盤の堆積環境と履歴の関係
これらの調査が必要

地形・地質・地盤的脆弱性■溢水被害の状況
越水：堤防を越えて流入ケース
溢水：標高が相対的に高く古くから無堤防区間であった場所での流入ケース

常総市若宮戸AB
常総市若宮戸の災害後の空中写真（平成27年9月11日 国土地理院撮影）

A

地形・地質・地盤的脆弱性■溢水被害の状況
無堤防区間における外水氾濫は地形条件が効く。河畔砂丘が人工改変された箇所での溢水被害が大きかった要因解明が必要。砂丘発達のプロセスと地形改変（砂丘の掘削）の影響の調査の実施。
AB
常総市若宮戸の災害後の空中写真（平成27年9月11日 国土地理院撮影）

B

砂丘の堆積構造地形・地質・地盤的脆弱性■溢水被害の状況

下妻市前河原南方

ビアスパークしもつまのの農地（谷底平野）では、浸水深が約3.5mあった。
洪積台地でも約80㎝の浸水深があった。

地形・地質・地盤的脆弱性■溢水被害の状況下妻市前河原南方は水害リスクが高い（下図の赤丸部分）
１．鬼怒川の攻撃斜面になっている
２．無堤防区間であり、標高の低い台地の部分から越流しやすい
３．谷底平野（台地を刻む谷地形）が閉塞していて、浸水した水が抜けにくい

鬼怒川の治水地形分類図
凡例；橙：台地；黄：自然堤防;薄緑：後背低地；青ハッチ：旧河道

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤沈下による影響（浸水域，浸水深，堤防などの機能低下）

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤沈下による影響（浸水域，浸水深，堤防などの機能低下）※地盤沈下量は茨城県地盤沈下調査報告書（茨城県生活環境部環境対策課）を利用

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤沈下による影響（浸水域，浸水深，堤防などの機能低下）

累積沈下量は最大で317mm。
地盤沈下の主たる要因は地下水位の低下と季節的変動。
2011年に大きく沈下しているのは東北地方太平洋沖地震による地盤沈降と地震による地盤沈下が付加されたためと考える。

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤の状況（軟弱地盤）

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤の状況（鬼怒川破堤地点）

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤の状況（圏央道周辺）

地形・地質・地盤的脆弱性■地盤の状況（溢水地点）

地形・地質・地盤的脆弱性□激甚化した要因：• 記録的豪雨• 堤防の脆弱性• 築堤の歴史を踏まえた検討の必要性• 地形・地質・地盤的脆弱性• 軟弱地盤：地盤沈下の影響• 河道改修や地形改変の変遷との関係など

被災後の状況：水害廃棄物
住家被害件数
住家被害件数

全 壊
大規模半壊

50
1,113

半 壊

2,922

床上浸水

111

床下浸水

2,959

茨城県災害対策本部 （2015年10月20日16：00現在）

内 訳（件数）常総市50，常総市914，筑西市68，下妻市1，境町130
古河市13，結城市11，常総市2773，筑西市3，つくばみらい市13，境町109
古河市1，結城市38，下妻市54，常陸大宮市3，坂東市9，つくばみらい市1，八千代町2，神栖市3
水戸市5，土浦市1，古河市16，石岡市5，結城市155，龍ケ崎市1，下妻市106，常総市2264，笠間市3，取手市12，つくば市1，常陸大宮市3，筑西市18，坂東市66，かすみがうら市3，桜川市2，神栖市7，つくばみらい市21，茨城町3，城里町4，八千代町9，境町254※床上浸水は全壊，大規模半壊，半壊にいたらないもの※常総市は戸建住宅のみの調査であり，今後，集合住宅の調査により増える見込み。

水害廃棄物仮置場の状況
常総市災害廃棄物の仮置場一覧
No.

仮置場

面積(㎡）

備考

① きぬアクアステーション

約35,000 9月30日閉鎖② クリーンポートきぬ北側用地

約20,000 9月30日閉鎖③ 石下交流ｾﾝﾀｰ東側駐車場

約8,300④ 豊田球場

約10,000 受入中⑤ 圏央道常総ＩＣ用地

約7,000

10月4日閉鎖⑥ ポリテクセンター茨城

約6,000

9月25日閉鎖⑦ 宝堀球場

約25,000 9月25日閉鎖① ②

10月14日閉鎖③④⑤⑦

・常総市の災害廃棄物の仮置場として，計７カ所が公表設置
・直接，住民が軽トラック等で搬入⑥（地理院タイル （標準地図）を加工して作成）

仮置場位置図水害廃棄物仮置場の状況

クリーンポート・きぬ北側用地

石下交流センター東側駐車場

仮置場における廃棄物の堆積の仕方
出典：震災対応ネットワーク：仮置場の設置と留意点（第一報）建設予定未利用地の活用

圏央道常総 ＩＣ 用地
流下堆積土砂の資材への活用

豊田球場

ポリテクセンター茨城
環境汚染リスクの低減

宝堀球場

東日本大震災での経験が生きている。

被災後の状況：地下水（井戸水）水質調査の検体受付期間と検体数

・地下水（井戸水）の水質調査
・2015年9月19日～10月31日
・水質検査の総検体数＝581件

検体受付期間検体数 （件）① 2015/9/19～9/23

125② 2015/9/25～10/1

167③ 2015/10/4～10/878④ 2015/10/12～10/1586⑤ 2015/10/18～10/31

125
計

上流域

581

石下地区

石下地区
水海道北部地区

89
中流域

水海道南部地区

水海道北部地区

293
下流域

199

水海道南部地区

地区ごとの検体数（全検体数 = 581件）
水質調査を実施した対象地域の区分け（上・中・下流域の3区分）

100

100

7575

不適合率 （％）

不適合率 （％）

地下水（井戸水）の水質悪化と回復

50
250

一般細菌等
大腸菌

50250

全保健所

常総保健所

保健所名

地下水（井戸水）等の細菌検査結果による不適合率（2013年度）①②③④
検体受付時期⑤

浸水後の経過日数に伴う一般細菌等および大腸菌による不適合率

浸水前の地下水（井戸水）の細菌検査、大腸菌検査における不適合率は、前者は概ね20％程度、後者は3％程度である。

・浸水後は一般細菌等、大腸菌による水質基準不適合率が80％程度と60％超
・特に大腸菌の不適合率は、浸水前後で顕著に増加→浸水被害は地下水（井戸水）への影響は極めて大きい

不適合率 （％）

100

一般細菌等
大腸菌

75

上流域

50

石下地区

250①②③④⑤

検体受付時期(a) 石下地区（上流域）

不適合率 （％）

100

中流域

水海道北部地区

一般細菌等
大腸菌

75

下流域

50

水海道南部地区

250①②(b)③
検体受付時期④一般細菌等大腸菌

75
50250①②(c)

水質調査を実施した対象地域の区分け（上・中・下流域の3区分）

水海道北部地区（中流域）

100
不適合率 （％）⑤③
検体受付時期④⑤

水海道南部地区（下流域）

地区ごとの浸水後の経過日数に伴う一般細菌等
および大腸菌による不適合率の変化

下流域では、大腸菌による不適合率の割合が他の地区に比較して、いくぶん高い傾向にあることが分かる。
これは、上流域は浸水被害を受けていない領域からの地下水の供給が豊富であることから、上流域ほど不適合割合の低下が早い可能性がある。
上流域、中流域および下流域について各地域の地下水（井戸水）の水質が、浸水前の水質からどの様に変化し、また時間と共にどの様な変遷を辿って変化して行くか、今後の継続的な追跡調査が極めて重要！

→周辺地質や地下水流動の影響等を考慮して分析評価を実施

レジリエンスな地域となるべく各種適応策■災害の激甚化■記録的豪雨
気候変動に起因し、今後この地域や茨城県に発生する降雨となるのかも含めた検討の必要性■堤防の脆弱性
現在進行形の堤防整備状況も含め、堤防の歴史的変遷や地形的要素を含めた流域全体の水防機能の把握■地形・地質・地盤的脆弱性
迅速測図、旧版地形図、過去や現在の空中写真等を用いて、後背地の地形と土地利用の変遷を調査。近年における地盤沈下の状況の把握と水害への影響の調査。

今後の我が県における突発的激甚豪雨水害に対して、被害を最小限に留めるとともに，被害からいち早く立ち直り元の生活に戻ることができるレジリエンス強化による適応策の必要性

レジリエンスな地域となるべく各種適応策■今後の我が県における突発的激甚豪雨水害に対して，被害を最小限に留めるとともに被害からいち早く立ち直り元の生活に戻ることができるレジリエンス強化適応策の構築

ハードウェア

ソフトウェアコマンドウェア

堤防強化・靭性化
モニタリングシステム
避難支援ツール
被災時地下水利用

ハザードマップ
早期警報システム

防災計画

被災時情報？集約

避難計画
水害廃棄物計画

ヒューマンウェア

環境防災教育先生向け科目：
気候変動理科
ゴミ社会
歴史

レジリエンスな地域となるべく各種適応策■環境防災教育テキスト

【注意】今回の報告はこれまでに得られた結果に基づいて書かれたものです。今後の調査により内容が訂正される場合があります。
【謝辞】本報告は茨城大学平成27年関東・東北豪雨調査団の調査結果に基づいたものです。本報告の一部は，科学研究補助金「平成27年9月関東・東北豪雨による災害の総合研究」（研究代表者：田中茂信教授，京都大学）の支援を受けて行いました。本報告を纏めるにあたっては，下記の機関のご協力をいただきました。
茨城県土木部河川課
茨城県生活環境部環境対策課
茨城県企画部水・土地計画課
茨城県保健福祉部生活衛生課
常総市災害廃棄物処理班
常総市生活環境課
国土地理院地理地殻活動研究センター地理情報解析研究室
付記して謝意を表します。

ご清聴ありがとうございました。