ＡＳＥＡＮ諸国の国民生活拡充を目指す観点からみたＥＲＩＡ
内閣府 櫻井宏明
本報告では、日本政府の ASEAN 地域に対する取組の１つに掲げられるアセアン・東アジア共同体（Economic Research Institute for ASEAN and East Asia：ERIA）の取組の一部について紹介する。
第１に、ERIA の設立及びその評価について確認する。ERIA は経済産業省が中心となり、東アジア経済統合推進を目的として、地域の課題分析、政策の立案及び提言を行う新たな国際的な研究機関として、アジア経済研究所から分立する形で 2008 年に設立された「国際機関」である。また、その事業内容は、政策研究事業、シンポジウム事業、人材育成事業を３つの柱としており、政策研究事業には「経済統合の深化」、「発展格差の縮小」、「持続可能な経済成長」を３つの柱としている。こうした機関は ASEAN 域内の市場を統一化する上で不可欠である各種計量単位を統一化するなどの調査機能や総合調整機能不在が認識される中で設立に至ったものである。ERIA の設立により ASEAN 内部の議論を推進する主体ができたことはその後の市場拡大に向けた取り組みに貢献していると考えられるが、そのテーマの一つである「経済格差の縮小」
については、経産省が元来取り組んでいる人材育成分野以外では設立後１年はほぼ進んでいなかった。
第２に、ASEAN 地域の社会保障の導入状況及び社会保障導入に関する長所及び短所について確認した。
ASEAN 地域の社会保障の導入状況は先進国であるシンガポール及びそれに準ずるマレーシアを除き、国民皆医療及び国民皆年金は達成できていない。タイで今世紀初頭に国民皆医療保険制度が導入され、手当程度の水準である年金が導入されたところである。タイの国民皆医療保険制度は人生のリスクから守るといった長所がある一方、高コストによる財政の不安定化や国民へ格差意識の惹起などを通じて現体制を脅かすという短所もある。
第３に、こうした前提を踏まえての ERIA の活動について概観した。国民生活の向上に資する活動として人材育成及び社会保障（Social Safety Net）に関するチームがあるが、日本やタイの経験も生かしつつ社会保障導入に関する働きかけを行うとともに ERIA の知名度を浸透させること等を目的に、タイ政府の推奨と協力を得てASEANスリン事務総長及び当時のアピシット首相のスピーチも得て2010年３月にはシンポジウムが実施された。このスピーチでは医療保険導入や地域相互扶助の例についても言及され、社会保障導入に関する情報共有はできたものと考えられる。その後、ERIA ではシンポジウムの開催やディスカッションペーパーの作成を通じて ASEAN 地域での社会保障に関する制度導入を訴えている。ただし、メインスピーチを行ったタイ政府では企業にコスト負担を強いる最低賃金大幅上昇という選択肢がとられている。
本件に関する活動は活動も始まってばかりであり、ERIA の活動自体も不完全であるといえるが、ASEAN
地域の国民生活の安定を図るためにもこうした取組は重要であると考えられる。

ERIA: from the perspective of pursuing the better National Lifestyle in ASEAN region～Effort of the New International Facility toward “OECD in ASEAN”～
Hiroaki Sakurai, Cabinet OfficeThis report will show the activity about the prevailing the social safety net in ASEAN
by ERIA.
First of all, showed the founding the ERIA and the value.

ERIA (Economic ResearchInstitute for ASEAN and East Asia) was established in 2008 as the new think-tank for ASEAN region.
ERIA’s purposes include the “refining income disparity” and “continuous economic growth”.
This organization is necessary to foster the united market in the ASEAN region through theunified rules such as the measurement of the products. However it was difficult for them toconduct in the field of the social safety net, and ERIA did not have the action in the firstyear in this field.
Next, checked the status of the social safety net in ASEAN region. In ASEAN countries
only Singapore and Malaysia introduced both the medical care system and the pension system forall people. The government of Thailand introduced the medical care system for all people atthe head of this century, and the poverty ratio was reduced as a result. In contrast, it issaid that this system realized Thai people to re-distribution policy.
Finally, reviewed the activities by ERIA in this field. From this background, in March
2010, we had an international symposium about the middle income class and the social safety
net hosted by ERIA with the cooperation of the Royal Thai government. In the symposium, Dr.
Surin Pitsuwan, Secretary General of ASEAN and Mr. Abhisit Vejjajiva, Prime Minister of Thailand
had the keynote speech, and shared the knowledge about the medical care system and community
development in this field. After that, ERIA has seminars and conducts research about the social
safety net and human capital development continuously. As a result, ERIA had some know-how
about this field. In contrast, from the side of the Thailand, some policies such as pension
system and minimum wage hike were enacted. In July 2012 we will have a symposium about thesocial safety net and human capital development and share the conducts of ERIA.
“Re-distribution” is quite un-popular policy in ASEAN region including Thailand. Some
denied having a presentation since this symposium included “re-distribution”.

Otherscomplained why we had such a symposium even if no having the objection. In fact, even in thissituation, there were supporters of the concept of “Re-distribution through the more
opportunities” in Thailand. I am sure that ERIA’s such efforts will connect to the better
lifestyle in ASEAN people and enlarge the middle income class.