小特集

予算とそれをめぐる動向【ロシア】2024-2026 年度連邦予算の概要
海外立法情報課 鎌倉 遊馬＊2024 年度及び 2025-2026 年度の計画期間の予算を規定する予算法が成立した。
1 2024 年度予算法の概要
2023 年 11 月 27 日、連邦法律第 540 号「2024 年度の連邦予算及び 2025-2026 年度の計画期間における連邦予算に関する法律」1（以下「2024 年度予算法」）が制定され、同年 12 月 8 日施行された。ロシアの連邦予算は、次年度の予算とそれに続く 2 か年度分の予算を計画予算として同時に策定し、後に実際の経済状況に応じて修正する方式を採用している2。
2024 年度予算法は、ロシア連邦成立後、最大規模の予算編成となった（表 1 参照）3。収支は3 年連続で赤字であり、不足分は公債と国民福祉基金4で補う5。財務省の予算案解説書によれば、2024 年度予算の重点は、危機対策から国家経済の成長目標の達成へと転換され、2024-2026 年
度は、堅調な国内経済の成長により、マクロ経済の好条件が予測されるとしている6。なお、これに対し、中央銀行はマクロ経済予測について悲観的であり、インフレ抑制のための金融引締めを主張しているほか、会計検査院も、財務省のマクロ経済予測は、中央銀行の予測と比較してあまりに楽観的であり、達成可能性が低いことを指摘している7。
2 歳入及び歳出の内訳
歳入については、原油価格の算出・課税方法が変更され、為替相場及び原油価格が上昇するとの予測に基づき、石油ガス部門で 2023 年度から約 2.6 兆ルーブル8の増収を見込む9。
歳出については、総額が 2019 年度（約 18 兆 370 億ルーブル）と比べ、およそ 2 倍の約 36 兆6607 億ルーブルとなった10。予算案によれば、国防分野には、ソ連末期の水準に匹敵する11、歳＊ 本稿におけるインターネット情報の最終アクセス日は、2024 年 1 月 10 日である。
1 Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026годов" <http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311270070> なお、ロシアの会計年度は暦年に等しい。
2 小泉悠「【ロシア】2018-2020 年度連邦予算の概要」『外国の立法』No.274-1, 2018.1, pp.20-21. <https://doi.org/10.
11501/11019010>
3 «Президент РФ подписал закон о федеральном бюджете на 2024 год: что нужно знать,» Т-Ж, 27.11.2023,<https://journal.tinkoff.ru/news/budget-2024/>
4 ロシア連邦年金基金の赤字補てん及び任意年金保険の積増し補助のための財源保障を目的とした政府ファンド。小泉悠「【ロシア】予備基金と国民福祉基金の統合に関する法改正」『外国の立法』No.275-1, 2018.4, pp.14-15. <https://doi.org/10.11501/11066817>
5 «Доходы федерального бюджета в 2024 году могут стать рекордными,» RG.RU, 29.11.2023, <https://rg.ru/2023/1
1/29/35065283588100.html>
6 «Бюджет для граждан 2024-2026: к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2024 годи на плановый период 2025 и 2026 годов,» 01.11.2023, p.1. ロシア財務省ウェブサイト <https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/11/main/0749_Budget_2024-2026.pdf>
7 «Проект российского бюджета вызвал у Счетной палаты недоумение,» Московский Комсомолец, 17.10.2023.
<https://www.mk.ru/economics/2023/10/17/proekt-rossiyskogo-byudzheta-vyzval-u-schetnoy-palaty-nedoumenie.html>
8 1 ルーブルは約 1.67 円（令和 6 年 1 月分報告省令レート）。
9 op.cit.(3)10 徳永俊介「【ロシア】2019-2021 年度連邦予算の概要」『外国の立法』No.278-2, 2019.2, pp.4-5. <https://doi.org/10.
11501/11239705>
11 «Госдума одобрила рекордный рост расходов на армию и сокращение финансирования медицины и экономики,»Moscow Times, 15.11.2023. <https://www.moscowtimes.ru/2023/11/15/gosduma-odobrila-rekordnii-rost-rashodov-naarmiyuisokraschenie-finansirovaniya-meditsini-iekonomiki-a113351>

外国の立法No.298-2（2024.2）

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国立国会図書館 調査及び立法考査局

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予算とそれをめぐる動向

出の 29.4%（10 兆 7754 億ルーブル）を支出する。なお、2024 年度予算法の項目別歳出内訳は一部が機密となっているため、歳出の総額（表 1）と項目別歳出内訳の総額（表 2）は一致しない。
表 1 ロシア連邦のマクロ経済の諸指標見通し（単位：10 億ルーブル）
2024 年度

2025 年度

2026 年度

35,065.3

33,552.4

34,051.0

11,504.3

11,759.8

11,414.7

歳出36,660.7

34,382.8

35,587.4収支（△は赤字額）△1,595.4△830.5△1536.4

179,956

190,637

202,304

GDP 成長率

2.3% (1.3%)

2.3% (1.5%)

2.2% (1.5%)

インフレ率

4.5%

4.0%

4.0%

1 米ドルの対ルーブル交換レート（単位：ルーブル）

90.1 (92.0)

91.1 (93.0)

92.3 (94.8)

ロシア産原油 1 バレル当たりの価格（単位：米ドル）

71.3

70.1

70.0

歳入
歳入全体のうち石油ガス歳入

GDP（出典）2024 年度予算法及び財務省による予算案解説書 «Бюджет для граждан 2024-2026: к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» <https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/11/main/0749_Budget_2024-2026.pdf>を基に筆者作成。歳入、歳出及び収支は予算法による。カッコ内は中央銀行による予測。«Макроэкономический опрос Банка России» <https://cbr.ru/statistics/ddkp/
mo_br/> 数値は小数点第二位を四捨五入している。なお、1 米ドルは 150 円（令和 6 年 1 月分報告省令レート）。

表 2 2024-2026 年度ロシア連邦予算の項目別歳出内訳（単位：10 億ルーブル）
2024 年度

2025 年度

2026 年度

2,014.4

2,120.2

2,312.7

国防

2,241.0 (10,775.4)

2,019.9 (8,534.1)

1,972.0 (7,409.0)

国家安全保障・治安活動

2,093.4 (3,388.6)

2,086.5 (3,275.2)

2,172.2 (3,406.4)

国家経済3,990.0

3,323.3

3,574.5

住環境

957.0

515.8

404.6

環境保護

481.7

473.3

524.9

1,533.7

1,287.4

1,385.2

223.9

177.2

228.4

保健

1,611.3

1,607.7

1,586.2

社会政策

7,855.4

7,707.1

7,867.8

身体文化・スポーツ

67.9

54.1

50.3

マスメディア

121.7

94.5

99.7

公債費

2,291.3

2,803.8

3,316.1

予算間振替

1,335.7

1,272.9

1,298.9

総額26,818.4

25,543.6

26,793.5

全国家的問題教育
文化・映画（出典）2024 年度予算法を基に筆者作成。予算法と予算案の数値の差が著しい項目については、カッコ内に、財務省による予算案解説書 «Бюджет для граждан 2024-2026: к проекту федерально-го закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» <https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/1
1/main/0749_Budget_2024-2026.pdf> に記載の数値を付した。数値は小数点第二位を四捨五入している。

外国の立法No.298-2（2024.2）

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