一般財団法人調布市市民サービス公社
令和５年度定時評議員会議事録
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開催日時
場所
評議員総数
出席評議員数
出席評議員
出席評議員
出席評議員
出席評議員
欠席評議員
出席理事長
出席監事
出席監事

令和５年５月１８日（木）午後１時３０分
調布市役所５階 特別会議室
５名
４名
伊藤 栄敏（議長）
老川 多加子
岩渕 祐二
菅野 秀樹
相田 英俊
江田 信久（議事録作成者）
内山 治彦
今井 隆司

１．議事の経過の要領及び結果。
定刻に至り事務局より開会の宣言があり，定款第１６条に基づき議長となった
評議員伊藤栄敏は，挨拶の後，本日の評議員会は，定款第１７条に定める定足数を満たしたので有効に成立する旨を告げ，定款第２１条第２項に基づく議事録署名人として老川評議員と岩渕評議員を選任し，議案の審議に入った。
⑴【決議事項】
議案第１号 令和４年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業報告及び決算について理事長から次のとおり説明を行った。
令和４年度も引き続き，第２次中期経営計画に位置付けた取組を事業計画に反映・推進するとともに，市等からの受託事業に適切に対応しました。加えて，市と災害時の協力に関する協定や新型コロナウイルス感染症療養者への見守り支援に関する協定に基づき，災害時の施設開設訓練や新型コロナウイルス感染症療養者の自宅への食糧品等の配布に協力しました。
お手元の令和４年度決算報告書をお願いいたします。
１ページ概要の（１）法人経営に関する主な取組では，経営の透明性向上や法人の認知度向上に努めるとともに，第２次中期経営計画に位置づけた取組の推進に当たっては，事務局・理事会・評議員会で情報を共有するとともに，目標達成に向けた
適切な進行管理に努めました。加えて，令和５年度からスタートする第３次中期経
営計画の策定に向け，理事会・評議員会にて議論を進めました。なお，第２次中期
経 営 計 画 の 取 組 で も 位 置 付 け て い る 障 が い 者 の 法 定 雇 用 率 の 達 成・継 続 に つ い て は ，
公 社 全 体 の 雇 用 者 増 に と も な い ， 法 定 雇 用 率 の ２ .３ ％ を 割 り 込 ん で し ま い ま し た 。
本 日 時 点 で は ,公 社 で の 職 場 体 験 を 経 て ，４ 月 １ 日 か ら 特 別 支 援 学 校 の 卒 業 生 １ 名 をトライアル雇用として受け入れていることから，法定雇用率は，基準を上回ってお1

り ま す （ 現 在 は 約 ３ ％ を 維 持 ）。
（２）事業実施に関する主な取組では，２１の受託事業を効率的に実施し，市民雇用の推進や障がい者団体に加え，市内事業者と連携するとともに，サービスの向上
や利用者の安全に資する取組に努めました。なお，新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から，事業所管課等と連携し，基本的感染対策を継続したほか，サービス向上や改善を目的とした利用者満足度調査を，期間や感染症対策に留意し実施しました。
なお，２ページから５ページの２基本方針に関する取組は，第２次中期経営計画と連動した取組となっております。２ページの（１）受託事業におけるサービスの向上・充実，効率化の推進のイ受託事業における効率化の推進の取組では，施設等で収納する使用料等の回収・精査・納付までの一連の業務を警備会社への全面委託
か ら 公 社 職 員 中 心 の 方 式 に 切 換 え た ほ か ， 機 械 式 自 転 車 等 駐 車 場 照 明 の LED 化 や 管理ソフトの改修などを進め，経費削減に努めました。
３ページの（２）地域貢献の推進のア市民雇用の推進の取組では，４ページ上段の表のとおり，市民雇用者数は増加しているものの，割合は低下するといった結果となっております。市境の施設の受託や雇用情勢の変化で市民を中心とした雇用が難しくなっています。同じく４ページ下段のエ就労体験に関する取組の推進では，
調布市教育委員会主催の中学生の職場体験事業は中止となりましたが，ちょうふ若者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン ，障 害 者 就 労 支 援 セ ン タ ー（ ち ょ う ふ だ ぞ う ），特 別 支 援 学校（都立府中けやきの森学園）と継続して連携を進められたことから１９名を受け入れることができました。
５ページの（３）組織の活性化のイ地域や団体等との連携の取組では，既存の調布市見守りネットワークの活動を継続するとともに，参加団体等との意見交換会に参加しました。
また，令和４年度から新たに受託したふじみ交流プラザを対象に災害時の協力に関 す る 覚 書 を 締 結 し ま し た（ 一 時 避 難 所 扱 い ）。な お ，ウ 職 員 の 育 成・ 人 材 確 保 の 取
組 は ，人 材 育 成 方 針 に 基 づ く О Ｊ Ｔ や オ ン ラ イ ン 講 座 な ど の Ｏ Ｆ Ｆ － Ｊ Ｔ を 活 用 し ，
個々のスキルアップに取り組みました。また，人事評価制度は一般職員まで対象を広げました。
次に，事業実績を，５ページから６ページに掲載しております。１２の市民サー
ビ ス 事 業 の 収 支 比 率 は ，９ ８ ．３ ％（ 前 年 度 ９ ６ ．６ ％ ），９ の 管 理 運 営 事 業 の 収 支
比率は，９７．９％（前年度９４．４％）でありました。
７ページから２４ページは，２１の事業について，取扱件数や使用料などについて，３年間の推移を記載しています。使用料などは公社が利用者から一時的に預かり，取りまとめて市へ納付しているもので，公社の事業運営財源となる補助金や委
託 料 と は 明 確 に 区 分・管 理 し て お り ま す（ 会 計 処 理 や 受 入 口 座 ）。従 っ て 表 中 に 記 載されている収納金額や使用料は，公社の事業運営財源とはなりません。なお２４ページの令和４年度に開設されましたふじみ交流プラザ事業につきまして運営状況を
説 明 い た し ま す 。 こ ち ら の 施 設 は ， 市 有 地 に 民 間 が 建 設 し た BRANCH 調 布 内 に あ り ，
市ではコミュニティ事業及び高齢者健康増進事業を展開しております。５月１６日に開設され，１１月からはネットでの予約も可能となりました。但し，施設の稼働率に偏りがあり，高齢者健康推進事業利用の浴室は高稼働でありますが，コミュニ
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テイ事業利用の集会室等は，今後の利用拡大施策が課題となっています。新たな取組のひとつとして，令和５年度には，施設内の季節ごとの装飾について福祉作業所と連携して進めて行くことにしております。その他事業の詳細につきましては，割愛させていただきます。
最後に，財務諸表の中から３３ページ及び３４ページの事業全体の収支計算書を説明いたします。決算額欄をご覧ください。収入は３３ページ３４行目の事業活動収入計であり，決算額は，７億３４７万６６２９円となりました。一方，支出は３４ページ２４行目事業活動支出計の決算額，６億７千９０１万７８５６円と３１行目の投資活動支出計の決算額４０６万６２７５円と３７行目の財務活動支出の計
決算額２千３９万２４９８円を合計した収入と同額の決算額７億３４７万６６２９円となりました。このことから４１行目の当期収支差額の決算額は０円となりました。なお，市返還金は，１千５３８万５２９８円となり，内訳は３２ページの財産目録の市返還金未払金を参照ください。また，補助金を含めた事業別予算執行実績
及び戻入・精算額を参考に添付しておりますので，こちらも参照ください。
続いて，監事から令和５年４月２１日に行われた監査について次のとおり報告を行った。
６０ページをお願いいたします。私たちは，一般財団法人調布市市民サービス公社定款第２５条及び関連法令に基づき，令和４年４月１日から令和５年３月３１日までの令和４年度における業務監査及び会計監査を行い，次のとおり報告します。
１ 監査の方法の概要(１ )業 務 監 査 に つ い て ，理 事 会 等 に 出 席 し ，運 営 状 況 を 聴 取 し ，関 係 書 類 の 閲 覧など必要と思われる監査手続を用いて，業務執行の妥当性を確認した。
(２ )会 計 監 査 に つ い て ，会 計 帳 簿 及 び 関 係 書 類 の 閲 覧 な ど 必 要 と 思 わ れ る 監 査 手
続を用いて，財務諸表などの適正性を確認した。
２ 監査意見(１ )事 業 報 告 は 妥 当 で あ り 貸 借 対 照 表 ，正 味 財 産 増 減 計 算 書 ，財 産 目 録 及 び 収 支
計 算 書 は ，一 般 に 公 正 妥 当 と 認 め ら れ る 公 益 法 人 会 計 基 準 並 び に 関 係 法 令 ，定
款 及 び 会 計 規 程 に 従 い ，法 人 の 財 産 及 び 収 支 の 状 況 を 正 し く 表 示 し て い る も のと認める。
(２ )理 事 の 職 務 の 執 行 に 関 す る 不 正 の 行 為 又 は ，法 令 若 し く は 定 款 に 違 反 す る 重
大な事実はないと認める。
監事内山治彦及び監事今井隆司から次のとおり補足があった。
【監事】 報告した通り，法令に従って監査をさせていただきました。まず，エビデンス，財産目録，現預金関係，伝票等との照合の結果，間違いがないことを報告
い た し ま す 。 そ の 他 に も い ろ い ろ な 書 類 の 提 出 を 求 め ま し た が ，求 め た こ と に 関 してはスピーディかつ的確に提出がありましたので，書類の管理はきっちりできていると思いました。続いて，組織図，直近の登記事項証明書，法定調書合計表，消費税・法人税申告書，固定資産台帳，減価償却明細表，リース資産の明細表等を監査し，正確に作成されていることを確認いたしました。
1 つ課題として，電子帳簿保存法の改正が来年 1 月から本格的に実施されますが，公社の帳票関係はほとんど手書きというか，アナログの世界です。デジタルへの移行が遅れています。税務関係でも国・地方に対する書類の提出がほとんど紙ベース
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監査が終わった後に入った情報です。国税庁から，税理士会に申し入れがありま
し て ，「 来 年 ４ 月 １ 日 以 降 ，提 出 し た 書 類 に つ い て ，受 付 印 ・ 受 領 印 を 一 切 押 さ な いということにしたいが，これについて意見を聞かせてほしい」ということです。税務署はデジタル化が進んでおり、捺印を不要とする運用も進んでおります。窓口での郵送での届出に対しては，一切その郵送を受け付けたという証明をしてくれなくなるという動きになっております。まだ 1 年ありますので，どうなるかわかりませんが，また動きがあれば報告いたします。いずれにしても，国の方でも本気でデジタル庁にお尻を叩かれていると思うのですが，そういった形で今進んでいることに対して，公社も対応していかなければならないと思います。
【監事】 このたびの決算監査を通じて、適正な事務が執行されていたということと，関連する書類がしっかりと管理されているということが認められました。その上で，書類のデジタル化に課題があるというご指摘がありました。今回の監査は令和４年度決算に対する監査ですが， 令和５年度から新たな中期経営計画がスタートしたということであり，その中で公社の存在意義を高めていくというテーマを掲げていることでもあることから，私からはそのテーマに向けて今後生かしていただきたいという観点から，いくつか留意事項と意見をこの場で申し述べさせていただきたいと思います。６点ございます。
1 点 目 は 障 が い 者 雇 用 に 関 し て で す 。令 和 ４ 年 度 の 基 準 日 に お い て は ，法 定 雇 用 率 を下回ったということでした。このことは当然課題として論ずるべき内容ですが，その後公社としてこれまで継続的に取り組んできた障がい者雇用に対するトライアル
雇用や職場体験といった取り組みを生かして，令和５年の４月１日には法定雇用率の達成に至ったとのことであり，これは公社の努力で改善が図られたものと考えます。年度を跨いで達成したので監査の対象としては外れるかもしれませんが，こうした障がい者雇用という容易ではないテーマで成果を挙げたことについては評価をしたいと思います。引き続き障がい者雇用に関して公社が培ってきた独自の取り組みを継続していただきたいと思います。
２点目は災害対応についてです。災害時における公社の協力ということで，避難所開設に関して公社は市と協定を締結しています。公社は地域福祉センターの管理業
務を受託しておりますが， 地域福祉センターにおいて災害時に避難所を開設する際，公社の職員が協力するという内容の協定が結ばれており，この協定に基づき実際に令和４年度に地域福祉センターにおける避難所開設訓練も実施されました。形式的な協定にとどまらず，きちんと訓練を重ね，災害時に資するような努力をされていることが認められます。それらの記録書類やマニュアル資料についても確認をさせていただきました。
地域福祉センターの管理業務に従事する公社の職員は主に市民雇用ということもあり，地域のことをよく知っている職員が通常の管理業務に加え，災害時にも協力するという内容の協定となっておりますので，今後も協定の効力を発揮していくために，より分かり易いマニュアルの整備と事務局本部の指揮命令系統の体制整備についても，今後留意していただきたいと思います。
4３点目は適正な事務執行の観点です。本年４月１日から改正個人情報保護法が施行されております。個人情報保護制度の仕組みが国全体で統一化・一元化が図られたということです。公社の事務事業において改正された個人情報保護法の適用がどのように及ぶかについて，今一度点検をしていただき，留意していただきたいと存じます。
４点目は組織の活性化の観点で，人材育成に関してです。公社の存在意義を高めるためにも非常に重要な要素であり，今後の組織力を高めるためにもしっかり取り組
む必要があります。書類にて職員研修の実施，記録を確認しましたが，中・長期的な研修計画をきちんと立て，体系的な研修の実施を検討する必要があるのではない
か と 思 い ま し た 。公 社 は 小 規 模 な 組 織 で あ る た め ，体 系 的 な 研 修 計 画 を 立 て て ，中 ・長期的に取り組むのは難しいことでもありますので，市や他の監理団体とも連携してそれぞれの研修を利用したり，合同で研修を実施するなどの工夫をする余地もあると思います。こうした工夫を通じて人材の交流にも繋がるということもあり，人材育成の取り組みにおいて，研修の充実の視点も入れていただきたいと考えております。
５点目は働き方改革の観点です。コロナ禍においては出勤抑制の必要性もあり，テレワークなど働き方改革に関する取り組みが社会全体として促進され，公社においてもその取り組みが進められたということ自体は確認できました。今年の年明け頃
からコロナの収束に向けた道筋が見えてきたという中で，市においても働き方改革やテレワークの実施については，コロナ禍の出勤抑制というバイアスを外した中での適正化が図られ，公正な取り組みを進めることにシフトしております。その是正した内容を公社も共有し，組織の中での偏りのない公正公平な働き方改革に繋げていただきたいと考えております。
６点目は新規事業に関してです。令和４年度においては，ふじみ交流プラザがスタートしたことが， 1 つの大きなトピックスであったと認識しております。この施設
は公共施設マネジメントにおける公民連携モデル事業として整備が進められ，市に財政効果をもたらす非常に良いスキームで整備が実現できたということで多方面から注目されながら施設の運用が開始されましたが，稼働率はまだ低い状況です。稼
働率を高めること自体は市の課題でもありますが，この先の運用において，施設の魅力をより向上させアピールをしていくことに公社としてどれだけ寄与できるかということも課題です。公社においても市と連携し，障がい者団体と共に施設の装飾を試行するなど，公社の強みを活かした取り組みも実施されていますので，今後もこの施設を，障がい者団体と連携したモデル的な取り組みの実践の場としても利活用できるよう，公社の職員の発想なども活かし，公社独自の取り組みにトライしていただきたいと思います。
以上，長くなりましたが，申し上げましたことに留意していただき，そのことによって公社の存在意義が高められ，今後の中期経営計画の成果向上にも繋がっていくのではという期待を持ちながら意見を付言させていただきました。
[結 果 ]
議案第１号 令和４年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業報告及び決算について，原案のとおり出席評議員全員一致で可決した。
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［質疑等の要旨］【評議員】 新規事業のふじみ交流プラザについてお伺いします。運営上，これまでの間に何かトラブルやクレームをいただいているのでしょうか。
【 事 務 局 】 運 営 面 で の ノ ウ ハ ウ も な い 中 で の ス タ ー ト と な り ま し た が ，オ ー プ ン 1
か月前に類似施設の深大寺老人憩の家にて研修をいたしまして，ある程度のノウハ
ウの引き継ぎを受け，ふじみ交流プラザのオープンにあたりました。大きな混乱はありませんでしたが，予約の取りづらさの問題も出てきましたので，１１月よりインターネット予約システムを導入し，適切に対応できたと考えております。また施設の景観が少々殺風景でしたので，今年度は福祉作業所と協力し，施設の装飾業務を新たに検討した上で４月，５月に実施しております。
【評議員】 予約の取りづらさについては多少お叱りがあったのかもしれませんが，それ以外の部分で目立ったクレームはなかったのでしょうか。
【事務局】

大きなクレームは特にございません。

【評議員】 決算について確認ですが，法人税７万円は均等割と思いますが，事業に関しては収益事業ではないという取扱いと思います。法人法上，収益事業でないとしたら均等割は免除申請ができるのでないかと思うのですが。
【事務局】 全ての委託料・補助金含めて年度末に精算という形で市と契約させていただいております。収支０円という形で，収益事業は一切行っておりません。法
人税の均等割りにつきましては公認会計士の指導に基づきお支払いをしています。
【評議員】 市返還金の算出方法について，最終的に収支差額が０円になるような形でそこから逆算し，返還金を算出していくということでよろしいですか。
【事務局】

その通りです。

【評議員】 公益法人会計と思いますが，正味財産増減計算書は発生主義でやっていらっしゃるかと思います。発生主義でやっていても，売掛金がほとんどないというのはどういうことでしょうか。
【事務局】 全ての事業収入が年間契約で毎月定期的に入金となり，年度末のみ未
収入金と未払金を計上しています。
⑵【決議事項】
議案第２号

一般財団法人調布市市民サービス公社第２次中期経営計画の実
績報告について理事長から次のとおり説明を行った。
令和元年度からスタートした第２次中期経営計画も令和５年３月３１日で終了し，
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現在は第３次中期経営計画がスタートしております。第２次中期経営計画の実績に
つ い て 報 告 い た し ま す 。４ 年 間 で 目 指 し た 経 営 目 標 は ，「 高 い 信 頼 性・透 明 性 を 備 え ，市からの受託事業をとおして地域社会の発展に貢献する法人」であり，経営目標への到達を判断するための取組を２２掲げ，各々指標を設定し，努力してまいりました。その結果は，資料を見開いていただいたＡ３版に取り纏めております。
なお，令和４年度下半期の取組状況については，資料に記載しておりますので，ご確認お願いいたします。４年間の結果は，資料の右端が到達点であり，右端から４行目が実績となっています。指標は定量的なもの，定性的なもの，定量的なものの中でも積算されるもの，変動するものなどがあります。２２の取組で到達１２，
未到達１０となっています。多くの取組における高い指標設定やコロナ禍における様々な影響などがあり，見込んでいた成果には届きませんでした。このことから掲
げた経営目標到達までは未だ道半ばと認識しております。
なお，未到達の１０項目については，裏面のＡ４版で４年間の主な取組と状況，
今後の対応について取りまとめております。特に地域や団体との連携に関する取組
では，思うような取り組みも結果も出ていないことから，第３次経営計画では切り口を変えて，市との見守りや防災の協定を核に，公社独自の取組を進め，地域の中での公社の存在意義を高めていくこととしております。また，市民雇用率や障がい者の法定雇用率などの他の多くの項目でも第３次中期経営計画でも継続して，達成に努力して参ります。今後，第２次中期経営計画の実績・評価につきましては，評議員会でも報告したのち，ＨＰで詳細を公開していくこととしております。
説明は以上となります。
[結 果 ]
議案第３号 一般財団法人調布市市民サービス公社第２次中期経営計画の実績報告について，原案のとおり出席理事全員一致で可決した。
［質疑等の要旨］【評議員】 コロナという非常に厳しい環境下の中で，中期経営計画推進を頑張れたと思います。その中で特に私が気になっているのは地域や他団体との連携といった部分です。ここがどうしても目に見える成果が出しづらい状況です。改めて要因分析も拝見しましたが，どこまでを目標として，それがコロナを要因としてどの程度未達であったのかを伺いたい。またそれがコロナによる影響だけなのか，それとも計画段階からの設計の甘さがあったのか，あえて厳しい質問になりますが，お聞かせいただきたいと思います。
【事務局】 私の見解としては計画段階です。 具体的な実行に移る着想が計画段階で立案できていなかったのが，このような結果になった大きな要因であると考えております。構想する段階で実行計画が欠けていたのが要因の 1 つであり，もう 1 つはやはりコロナの影響で地域行事等がなくなり，地域との連携を図るための機会が持てず，実効的な計画を持てなかったことにあると思います。
【理事長】 前理事長からも聞いておりますが，実はやはりなかなか難しかったとのことです。我々も各地域の拠点で施設の管理をしておりますので，サービス公社の知名度を上げていけるよう，地域に貢献できる活動を広げていきたいと考えてお7

ります。
【評議員】 いまご発言があったように，課題を持っていらっしゃるかと思いますので具体的な説明をお願いしたいです。
【評議員】 地域との連携という概念自体が抽象的だったと感じます。防災のように公社の強みを活かした連携が見えてきたのではないかと思いますので，今後は見守りや防災の他にも公社の強みを活かした地域連携を何かご検討されているのでしょうか。
【理事長】 まだ具体的に何をするかというところまで，実は辿り着いておりません。広げすぎても職員の人数が限られているという課題もあります。
令和４年度，防災関係では多少の実績を残せておりますので，今後は地域拠点を踏まえて，例えば避難所となる施設の防災訓練なども含め，市に御協力をいただきながら検討できればと思っております。
【評議員】 避難所ですと福祉避難所も直接設置できるように変わったと思います
し ，例 え ば 医 療 的 ケ ア や 重 度 身 体 障 が い 者 の 方 の 受 け 入 れ 等 も あ り ま す 。地 域 の 方 々との繋がりが必要になってくるかと思いますので，公社の強みを活かして，連携を進めて欲しいです。非常に良い取り組みと思います。
【評議員】 研修についてです。集合研修がコロナでできなかったというのがあると 思 い ま す が ，コ ロ ナ 禍 で 例 え ば Zoom な ど の オ ン ラ イ ン 研 修 が 非 常 に 活 発 に な り ました。その取り組みについてはどうだったのでしょうか。
今 後 の 計 画 に デ ジ タ ル 化 ・ DX 化 、 そ の 辺 り の 取 り 組 み に 困 難 な 要 因 が あ る の か を 教えていただきたいです。
【事務局】 基本的に研修については二本柱でございまして，１つは施設で働いている約１５０名が対象です。もう１つは正規職員を含む事務局職員の研修であり，人 材 育 成 の 一 環 と な っ て お り ま す 。事 務 局 内 で は Ｏ Ａ 機 器 も IT 機 器 も 備 え て お り ま
すのでオンライン研修を多く取り入れております。施設従事者約１５０名について
はやはり集合研修という形を取らざるを得ない状況でして，昨年度につきましては
テキストを配布する形で一定の教育をさせていただいたというのが実情です。
【評議員】

施設従事者の方にオンラインでというのはなかなか難しいですね。

【 事 務 局 】 全 て の 施 設 に OA 設 備 や 機 器 が 備 わ っ て い る 訳 で は ご ざ い ま せ ん の で ，
現状ではオンラインでの研修実施は難しい状況です。
⑶【報告事項】
報告第１号

一般財団法人調布市市民サービス公社第３次中期経営計画について
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事務局から次のとおり説明を行った。
今年度，事務局案をベースに理事会・評議員会にて様々なご意見をいただき，
検討・修正を重ねて参りました。今回，これまでの積み重ねを経て，最終版としてご審議いただきたくご提出いたしました。計画書の全体構成は，当社を取り巻く状
況から始まり，第２次中期経営計画の振り返り，中期経営計画の全体概要，策定における基本的考え方，法人の将来像，最後に実施計画となっています。これらの構成は第２次中期経営計画の構成をほぼ同様にトレースしています。
先ず，第２次中期経営計画の振り返りについては，３Ｐをお願いします。一覧表
は，令和３年度末までの３年間の実績ではありますが，２２の取組の内４割の９の取組については，目標に到達しておりますが，３－２の地域や団体等との連携などの取組については，コロナ渦での行動制限等で関係づくりを進められず，厳しい状況を強いられました。ちなみに第 1 次中期経営目標の３年間の実績は，１０の取組の内６割の６の取組について，目標到達しており，第２次中期経営計画が新型コロ
ナウイルス感染症の影響を少なからず受けた結果となっております。
全体概要については，５Ｐのイメージ図をご覧ください。第３次中期経営計画を中心に，定款の設立目的の達成，調布市の基本計画や監理団体活用の考え方との整合を図った上で，第２次中期経営計画を継承しながら，具体策を各年度の事業計画に展開して参ります。
「これまで
策 定 に お け る 基 本 的 な 考 え 方 に つ い て は ，８ Ｐ に ま と め て お り ま す が ，の中期経営計画に関する取組結果を踏まえつつ，法人としての更なるステップアップを目指して，存在意義をより高めていく」ことを基本とします。また，下段のスケ ジ ュ ー ル に あ る よ う に ，取 組 か ら ２ 年 間 の 推 移 を 踏 ま え ,必 要 に よ り 取 組 内 容 の 修
正を行います。
法人の将来像は，９Ｐにまとめておりますが，公社の経営課題や将来像を踏まえて，存在意義を高めていく観点から経営目標を第２次中期経営計画から踏襲し「高い信頼性・透明性を備え，市からの受託事業をとおして地域社会の発展に貢献する法人」といたします。最後に，実施計画ですが，１１Ｐ以降にまとめております。
３つの視点を踏まえ１２Ｐの一覧のとおり，２２の項目に取組みます。２２項目の詳細は，１３Ｐ以降にございますので，後ほどご確認ください。１２Ｐの一覧表で概要を説明します。中央の継続欄の〇印は，第２次中期経営計画からの継続となっています。その他の取組につきましては，現状分析や様々な計画等との整合，更に４年後を見据えてアップデートしております。目標値の方向性は，新たな取組を除
き，基準値からの向上・充実を目指します。また，評価指標は，客観性を担保するために可能な限り定量化しました。今回の取組で特に力を入れたいと考えおります
一つ目は，１－３の受託事業における適切な事務処理の推進の項目で，事務局の基幹業務及び施設の窓口事務のデジタル化を進め，事務の効率・精度向上・統計デー
タの活用などの生産性向上に繋げて参ります。二つ目は，３－２の地域や団体等との連携で，市の見守りや防災事業に積極的に関わり，地域貢献をとおして公社の存在意義をより高めて参ります。他の取組についても，経営目標達成に向けた重要な取組であることを全職員が認識・共有し推進して参ります。
説明は以上となります。
［質疑等の要旨］
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【評議員】 ３ページと１２ページの関係で「継続」としたものについて，それを考察したかどうかというところです。どういった変更をしたのか具体的な考え方を説明してもらいたい。令和４年度で第２次終了というわけではなく，継続したり，指標を変えてやってみたりというようなバリエーションがあるようなので，その辺りを教えていただければと思います。
【事務局】 定款等にある通り，公社の存在意義である市民雇用，障がい者や市内事業者との連携などについて，今後も継続して取り組む形としております。更には先ほどお話があったように，新たな取り組みとしてデジタル化の件や地域貢献に関しては実効的な道筋が見えなかった反省点を踏まえ，防災や見守りを公社が能動的に行っていくということで地域の中で存在意義を高めていく形にしたいと考えており ま す 。ま た ，1 つ 新 規 の 取 り 組 み と い う 形 で 位 置 づ け て お り ま す １ ２ ペ ー ジ 最 上 部のアンケートですが，これまで１０年間利用者満足度調査を実施しましたが，より良いサービスに繋げるために基本に立ち返り，アンケートの活用方法を１から考えたいと思っています。公社のあらゆる業務のサービス全体の品質向上という観点か
らどのようなアンケートにするか検討していきたいと考えております。
【評議員】 「継続」の箇所は基本的に指標がそのまま継続しているものに○がついているという理解でよろしいでしょうか。
【事務局】

数値は変えておりますが，その通りです。

【評議員】 ２―１の職員全体の市民雇用の促進は，雇用率から雇用人数に指標を変更したため継続対象としていないということでよろしいでしょうか。
【事務局】

その通りです。

【評議員】 ２点あります。１点目は市民雇用の件で，シルバー人材センターを活用し事業を行っている部分があると存じます。シルバー人材センターは直接雇用ではなく業務委託となっていると思いますが，少々乱暴な言い方ではありますが雇用に近いような形で働く場を提供しているという意味で，市民雇用に近い概念ではな
いかと常々思っているので，市民雇用率ないし市民雇用人数に反映する余地があるか否かを改めて伺いたい。もう 1 点はデジタル化について、令和４年度決算の審議の場においてもデジタル化が喫緊の課題であるというお話が監事からも出ておりま
したし，私も常々危機感を持っていたところです。
市の基本計画とも連動して進めていくというお話が出ておりますが，その一方では
懸 念 と し て ，特 に 施 設 従 事 者 に 関 し て は Zoom を 使 っ た オ ン ラ イ ン 研 修 も ま ま な ら ない状況がある中で，システムを導入するだけではなく，それを実際に操作運用する人 材 育 成 、 IT リ テ ラ シ ー の 育 成 部 分 が 非 常 に 重 要 に な る か と 思 い ま す 。
デ ジ タ ル 化 の 推 進 に あ た っ て ，施 設 従 事 者 の IT 能 力 向 上 に 関 し て は ど の よ う に 捉 えているのかをお聞かせをいただきたいと存じます。

10【事務局】 まずシルバー人材センターについては各自治体に設置されており，その自治体の市民の方が登録しています。調布市シルバー人材センターとの契約で従事していただく方は１００パーセント市民の方ということです。 業務委託契約の関
係上，職場に何人を配置するかなどの指揮命令権は無いため，より分かりやすい公社直接雇用の人数としております。
施設窓口のデジタル化については，市の所管課と一緒に進めており，また，公社
事務局内の基幹業務についても現状汎用ソフトのみで運用していることから，シス
テム化していきたいと考えております。
人 材 育 成 に お い て は ， よ う や く 各 々 の 施 設 に パ ソ コ ン が 配 備 さ れ ， 電 話 や FAX に て連絡や報告を行っていたものからオンラインへの切り替えを検討しており，教育についても同様にオンラインの導入を今後の課題として認識しております。
【評議員】 地域福祉センターでのオンライン予約を導入しようということで，先行してふじみ交流プラザでの運用を開始しました。地域福祉センターでは利用者の方々にアンケートを取ると，従来通りで良いという返答が多い。空いた時間に急遽利用するためにオンラインご希望の方もいらっしゃいますが，現状は施設の黒板上の利用カレンダーで空状況を確認し，窓口にて予約する方法です。地域福祉センタ
ーでオンライン予約を導入する際にしっかり窓口従事者に教育を実施すれば，サービスが向上すると思います。
徐々にデジタル化を進めることは大変重要かつ必要性があります。そして公社事務局内の基幹業務デジタル化についてもしっかりと進めていただきたい。
【評議員】 市民雇用人数は全体と施設の２つに分けて目標設定されている。施設
窓口等は業務が増えればどうしても職員数を増やさなくてはならないが，事務局についてはデジタル化を推進することにより職員の人数はあまり増やさない方向としてほしい。
【評議員】 雇用は増やせば良いということではない。デジタル化と雇用とは別の観点で考えておかなければならない。
【理事長】 我々も様々なご意見をいただきながら進めて参ります。今のお話も含
め，対応を図っていきたいと思います。
【評議員】 これは質問ではなく，要望です。令和４年度、コロナ感染者の自宅へ食糧を配送するという非常時の対応をしました。例えばふじみ交流プラザでは新規事業とはいえ公社には施設管理という実績がありますが，配送に関しては前例のない業務であったと思います。再び公社が同じような業務を行う状況にならないことを切に望みますが，その一方で，配送のノウハウを活かした新規事業の新しいビジネススタイルになったのではと思います。その視点からヒントを得た新しい事業というものが誕生することを強く望みます。
⑷【報告事項】
11

報告第２号

令和５年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業計画及び一般会計収支予算について
事務局から次のとおり説明を行った。
先程，ご承認いただきました，第３次中期経営計画でご説明差し上げましたとおり，年度毎の事業計画で，中期経営計画の具体的な取組を展開して参ります。
１ページ目の基本方針は，法人設立から令和４年度までを振り返るとともに，第３次中期経営計画がスタートする令和５年度については，引き続き，公社の存在意
義を高めていくことにしております。取組の中心となる視点は「受託事業における
サ ー ビ ス 向 上 ・ 充 実 ， 効 率 化 の 推 進 」，「 地 域 貢 献 の 推 進 」，「 組 織 の 活 性 化 」 の ３ 点であり，設立目的や４年後の経営目標である「高い信頼性・透明性を備え，市からの 受 託 事 業 を と お し て 地 域 社 会 の 発 展 に 寄 与 す る 法 人 」の 達 成 を 目 指 し て 参 り ま す 。
２ページから４ページに基本方針に基づく取組を記載しております。まず（１）の受託事業におけるサービスの向上・充実，効率化の推進の視点では，引き続き，受託事業における創意工夫や提案等に積極的に取り組むとともに効率化や適切な事
務処理に努めます。特に，市と協力して施設窓口のデジタル化や事務局基幹業務のデジタル化を進め，利用者の利便性向上や事務局での生産性向上に繋げます。
（２）の地域貢献の推進の視点では，市民雇用や障がい者の就労支援などの公社の設立目的を踏まえた重要な取組を進めてまいります。具体策として，市と更なる雇用創出を見据えた新たな事業受託の可能性検討や各種就労体験を経験した方のトラ
イアル雇用などに取組みます。
（３）の組織の活性化の視点では，公社の認知度向上に向けて，具体策としてホームページにおける新たなコンテンツの検討を行います。また，地域や団体等との連携においては，市の見守り事業や防災への協力を核に，公社自身の見守り力や防災力を高める取り組みを進めて行きます。公社の施設拠点に加え，パトロール隊などの機動部隊も駆使するほか，市との協同訓練や自主訓練等も計画的に行います。５
ページから１０ページまでは１３の市民サービス事業の実施方針となっております。
予算額は，市との契約予定額であり，総額９千６１１万円余で，前年度より６８３万円余の増額となっています。７Ｐから９ＰのＮｏ７やＮｏ８のメール事業やＮｏ
９のこころの健康支援センター事業におきましては，従来通り調布市福祉作業所等連絡会と連携を図って参ります。なお，１０ＰのＮｏ１３で新たに飛田給ふれあいの家運営支援事業を受託いたします。市内に１８箇所あるふれあいの家の一つで，自治会などの運営委員会が管理しておりますが，公社が既に管理運営を行っている
飛田給北自転車駐車場を活用して受付等の支援を行います。継続的に公社が担うのかまだ結論が出ておりませんが，受付の他に使用料等の収納や精査・保管などについても公社のノウハウの提供が可能と考えております。１１ページから１６ページ
は９の管理運営事業で，予算額は５億６５６万円余で，昨年度から４４２万円余の減額となっています。１１Ｐから１３ＰのＮｏ１の自転車等駐車対策事業では，４対 策 か ら な る 事 業 で す が（ 最 終 目 標 は 放 置 自 転 車 ０ 台 ），自 転 車 等 駐 車 場 の 整 備 が 一巡したことから，それぞれの対策の連携強化と利用者の利便性向上（電子マネー利用箇所の拡大など）を更に進めて参ります。また，１６ＰのＮｏ９ふじみ交流プラ
ザ事業では，新たな試みとして，障がい者団体と連携し，季節ごとの館内装飾を行
い ,市 民 に 親 し ま れ る 施 設 づ く り を 目 指 す と と も に ，障 が い 者 団 体 の 支 援 活 動 に つ い
12

て，市民の理解を深める一助になればと考えております。
最後に，ご説明した事業計画を実行するための収支予算書を説明致します。収入は
１７ページ中段より少し下の３５行目の「事業活動収入計」は，６億９千６７０万円 余 で 前 年 度 と 比 較 し ４ ９ ７ 万 円 余 ，率 に し て ０ .７ ％ 増 と ほ ぼ 同 額 と な っ て い ま す 。
支出につきましては，１８Ｐの２２行目の「事業活動支出計６億７千７３３万円余と３０行目の「財務活動支出計」１千９３６万円余と３３行目の予備費支出の合計
で「事業活動収入計」と同額となっております。予算上，令和４年度予算と大きな変動はありませんが，体育施設事業における夏季の市民プールの運営縮小やふじみ
交流プラザ事業における令和４年度の立ち上げ費用が不要となったことなどが主な変動要因となっております。財務活動支出予算額減額は，リース債務の支払いが進んだことによるものです。
説明は以上となります。
［質疑等の要旨］【評議員】 ふれあいの家については自治会等で高齢化が問題となり，担い手が不足したため公社に仕事が回ってきたということなのでしょうか。今後，例えば同様の施設が１８か所あるということで，更にニーズが拡大することも予測されますが見通しを教えてください。
【事務局】 受託した経緯といたしましては，この３月末まで受付を行っていた店
舗が急遽閉店になるということで，公社はピンチヒッターという形で２か月間を目
安に受託をしたというものです。２か月後には改修工事が予定されており，更に２か月間の工期を要しますので，未確定ではありますが，この４か月の間に運営委員会にて新規の受付先を選定するとのことです。
【評議員】

このような施設の受託も 1 つのきっかけになるのではと思います。

【評議員】 ふれあいの家は地域が主体となって管理運営するという方法で設置しております。地域の運営委員会が管理しておりますが，その受付や使用料の管理を担う店舗が閉業したため，代替え案として飛田給北自転車駐車場を管理している公社に声が掛かりました。基本的には地域の方々が自ら管理するという運営方法を継続するため，公社の受託は期間限定とされています。高齢化により担い手が見つからないというのは今後の課題になると思われます。
議 長 は ，以 上 を も っ て 本 日 の 議 事 を 終 了 し た 旨 を 述 べ ，午 後 ３ 時 ４ 分 に 閉 会 し た 。

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一般財団法人調布市市民サービス公社
令和５年度第１回臨時理事会議事録
１．理事会の決議があったものとみなされた事項の内容
議案第１号

一般財団法人調布市市民サービス公社理事長の選定について

理事江田信久を理事長（代表理事）として選定すること。
理事長（代表理事）

江田信久（就任）

１．理事会の決議があったものとみなされた事項の提案者
理事

小柳

栄

１．理事会の決議があったものとみなされた日
令和５年４月１日（土）１. 議事録の作成に係る職務を行った理事
理事長

江田

信久

１．理事総数６名
１．監事総数２名
令 和 ５ 年 ４ 月 １ 日 ， 理 事 小 柳 栄 が ，理 事 及 び 監 事 の 全 員 に 対 し て ， 理 事 会 の 決
議 の 目 的 で あ る 事 項 に つ い て ，上 記 の 内 容 の 提 案 書 を 発 し ，当 該 提 案 に つ き 令 和
５ 年 ４ 月 １ 日 ま で に 理 事 の 全 員 か ら 文 書 に よ り 同 意 す る 旨 の 意 思 表 示 を ，ま た 監
事 の 全 員 か ら 文 書 に よ り 異 議 が な い 旨 の 意 思 表 示 を 得 た の で ，定 款 第 ３ ５ 条 に 基
づき，当該提案を承認可決する旨の理事会の決議があったものとみなされた。

一般財団法人調布市市民サービス公社
令和５年度第１回通常理事会議事録
１．
１．
１．
１．
１．

開催日時
令和５年４月２８日（金）午後１時３０分
場所
調布市役所５階 特別会議室
理事総数
６名
出席理事数
５名
出席理事（理事長）江田 信久（議事録作成者）
出席理事
北川 秀秋
出席理事
箕輪 久子
出席理事
小柳
栄
出席理事
渡邊 直樹
欠席理事
八角 千里
出席監事
内山 治彦
出席監事
今井 隆司
１．当日の配付資料
令和４年度一般財団法人調布市市民サービス公社補正予算
１．議事の経過の要領及び結果
定刻に至り事務局より開会の宣言があり，定款第３２条に基づき議長となった
理事長江田信久は，挨拶の後，本日の理事会は，定款第３３条に定める定足数を満たしたので有効に成立する旨を告げ，定款第３７条第２項に基づく議事録署名
人は理事長江田信久，監事内山治彦及び監事今井隆司であることを確認し，議案の審議に入った。
⑴【決議事項】
議案第２号 令和４年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業報告及び決算について事務局から次のとおり説明を行った。
令和４年度も引き続き，第２次中期経営計画に位置付けた取組を事業計画に反映・推進するとともに，市等からの受託事業に適切に対応しました。加えて，市と災害時の協力に関する協定や新型コロナウイルス感染症療養者への見守り支援に関する協定に基づき，災害時の施設開設訓練や新型コロナウイルス感染症療養者の自宅への食糧品等の配布に協力しました。
お手元の令和４年度決算報告書をお願いいたします。
１ページ概要の（１）法人経営に関する主な取組では，経営の透明性向上や法人の認知度向上に努めるとともに，第２次中期経営計画に位置づけた取組の推進に当たっては，事務局・理事会・評議員会で情報を共有するとともに，目標達成に向けた適切な進行管理に努めました。加えて，令和５年度からスタートする第３次中期経営計画の策定に向け，理事会・評議員会にて議論を進めました。なお，第２次中期経営計画の取組でも位置付けている障がい者の法定雇用率の達成・継続について1

は ，公 社 全 体 の 雇 用 者 増 に と も な い ，法 定 雇 用 率 の ２ .３ ％ を 割 り 込 ん で し ま い ま した 。本 日 時 点 で は ,公 社 で の 職 場 体 験 を 経 て ，４ 月 １ 日 か ら 特 別 支 援 学 校 の 卒 業 生 １
名をトライアル雇用として受け入れていることから，法定雇用率は，基準を上回って お り ま す （ 現 在 は 約 ３ ％ を 維 持 ）。
（２）事業実施に関する主な取組では，２１の受託事業を効率的に実施し，市民
雇用の推進や障がい者団体に加え，市内事業者と連携するとともに，サービスの向上や利用者の安全に資する取組に努めました。なお，新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から，事業所管課等と連携し，基本的感染対策を継続したほか，サービス向上や改善を目的とした利用者満足度調査を，期間や感染症対策に留意し実施しました。
なお，２ページから５ページの２基本方針に関する取組は，第２次中期経営計画と連動した取組となっております。２ページの（１）受託事業におけるサービスの向上・充実，効率化の推進のイ受託事業における効率化の推進の取組では，施設等で収納する使用料等の回収・精査・納付までの一連の業務を警備会社への全面委託
か ら 公 社 職 員 中 心 の 方 式 に 切 換 え た ほ か ， 機 械 式 自 転 車 等 駐 車 場 照 明 の LED 化 や 管理ソフトの改修などを進め，経費削減に努めました。
３ ペ ー ジ の（ ２ ）地 域 貢 献 の 推 進 の ア 市 民 雇 用 の 推 進 の 取 組 で は ，４ ペ ー ジ 上 段の表のとおり，市民雇用者数は増加しているものの，割合は低下するといった結果となっております。市境の施設の受託や雇用情勢の変化で市民を中心とした雇用が難しくなっています。同じく４ページ下段のエ就労体験に関する取組の推進では，
調布市教育委員会主催の中学生の職場体験事業は中止となりましたが，ちょうふ若者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン ，障 害 者 就 労 支 援 セ ン タ ー（ ち ょ う ふ だ ぞ う ），特 別 支 援 学校（都立府中けやきの森学園）と継続して連携を進められたことから１９名を受け入れることができました。
５ページの（３）組織の活性化のイ地域や団体等との連携の取組では，既存の調布市見守りネットワークの活動を継続するとともに，参加団体等との意見交換会に参加しました。
また，令和４年度から新たに受託したふじみ交流プラザを対象に災害時の協力に関 す る 覚 書 を 締 結 し ま し た（ 一 時 避 難 所 扱 い ）。な お ，ウ 職 員 の 育 成・ 人 材 確 保 の 取
組 は ，人 材 育 成 方 針 に 基 づ く О Ｊ Ｔ や オ ン ラ イ ン 講 座 な ど の Ｏ Ｆ Ｆ － Ｊ Ｔ を 活 用 し ，
個々のスキルアップに取り組みました。また，人事評価制度は一般職員まで対象を広げました。
次に，事業実績を，５ページから６ページに掲載しております。１２の市民サー
ビ ス 事 業 の 収 支 比 率 は ，９ ８ ．３ ％（ 前 年 度 ９ ６ ．６ ％ ），９ の 管 理 運 営 事 業 の 収 支
比率は，９７．９％（前年度９４．４％）でありました。
７ページから２４ページは，２１の事業について，取扱件数や使用料などについて，３年間の推移を記載しています。使用料などは公社が利用者から一時的に預かり，取りまとめて市へ納付しているもので，公社の事業運営財源となる補助金や委
託 料 と は 明 確 に 区 分・管 理 し て お り ま す（ 会 計 処 理 や 受 入 口 座 ）。従 っ て 表 中 に 記 載されている収納金額や使用料は，公社の事業運営財源とはなりません。なお２４ページの令和４年度に開設されましたふじみ交流プラザ事業につきまして運営状況を
2

説 明 い た し ま す 。 こ ち ら の 施 設 は ， 市 有 地 に 民 間 が 建 設 し た BRANCH 調 布 内 に あ り ，
市ではコミュニテイ事業及び高齢者健康増進事業を展開しております。５月１６日に開設され，１１月からはネットでの予約も可能となりました。但し，施設の稼働率に偏りがあり，高齢者健康推進事業利用の浴室は高稼働でありますが，コミュニ
テイ事業利用の集会室等は，今後の利用拡大施策が課題となっています。新たな取組のひとつとして，令和５年度には，施設内の季節ごとの装飾について福祉作業所と連携して進めて行くことにしております。その他事業の詳細につきましては，割愛させていただきます。
最後に，財務諸表の中から３３ページ及び３４ページの事業全体の収支計算書を説明いたします。決算額欄をご覧ください。収入は３３ページ３４行目の事業活動収入計であり，決算額は，７億３４７万６６２９円となりました。一方，支出は３４ページ２４行目事業活動支出計の決算額，６億７千９０１万７８５６円と３１行目の投資活動支出計の決算額４０６万６２７５円と３７行目の財務活動支出の計決
算額２千３９万２４９８円を合計した収入と同額の決算額７億３４７万６６２９円と な り ま し た 。こ の こ と か ら ４ １ 行 目 の 当 期 収 支 差 額 の 決 算 額 は ０ 円 と な り ま し た 。
なお，市返還金は，１千５３８万５２９８円となり，内訳は３２ページの財産目録の市返還金未払金を参照ください。また，補助金を含めた事業別予算執行実績及び戻入・精算額を参考に添付しておりますので，こちらも参照ください。
説明は以上となります。
続いて，監事より令和５年４月２１日に行われた監査について次のとおり報告を行った。
６０ページをお願いいたします。私たちは，一般財団法人調布市市民サービス公社定款第２５条及び関連法令に基づき，令和４年４月１日から令和５年３月３１日までの令和４年度における業務監査及び会計監査を行い，次のとおり報告します。
１ 監査の方法の概要(１ )業 務 監 査 に つ い て ，理 事 会 等 に 出 席 し ，運 営 状 況 を 聴 取 し ，関 係 書 類 の 閲 覧など必要と思われる監査手続を用いて，業務執行の妥当性を確認した。
(２ )会 計 監 査 に つ い て ，会 計 帳 簿 及 び 関 係 書 類 の 閲 覧 な ど 必 要 と 思 わ れ る 監 査 手
続を用いて，財務諸表などの適正性を確認した。
２ 監査意見(１ )事 業 報 告 は 妥 当 で あ り 貸 借 対 照 表 ，正 味 財 産 増 減 計 算 書 ，財 産 目 録 及 び 収 支
計 算 書 は ，一 般 に 公 正 妥 当 と 認 め ら れ る 公 益 法 人 会 計 基 準 並 び に 関 係 法 令 ，定
款 及 び 会 計 規 程 に 従 い ，法 人 の 財 産 及 び 収 支 の 状 況 を 正 し く 表 示 し て い る も のと認める。
(２ )理 事 の 職 務 の 執 行 に 関 す る 不 正 の 行 為 又 は ，法 令 若 し く は 定 款 に 違 反 す る 重
大な事実はないと認める。
監事より監査について次のとおり補足があった。
【監事】 今報告した通り，法令に従って監査をさせていただきました。
まず，エビデンス，財産目録，現預金関係，伝票等との照合の結果，間違いがない
ことを報告差し上げます。
その他にも書類の提出を求めましたが，スピーディかつ的確に提出がありましたので，書類の管理はきっちりできていると思いました。
3

続 い て ，組 織 図 ，最 近 の 登 記 事 項 証 明 書 ，法 定 調 書 合 計 表 ，消 費 税・法 人 税 申 告 書 ，
固定資産台帳，減価償却明細表，リース資産の明細表等を監査し，正確に作成されて い る こ と を 確 認 さ せ て い た だ き ま し た 。 電 子 帳 簿 保 存 法 の 改 正 が ，来 年 1 月 か ら
本格的に実施されます。
公社の帳票関係はほとんど手書きというか，アナログの世界です。デジタルへの移行が遅れています。税務関係でも国・地方に提出する書類の殆どを紙ベースで作成しております。さらにインボイスのデジタル対応についても遅れている。これらの関係は少し急いだほうが良いのではないかと思いました。
【監事】 ただ今，監事からありましたように決算監査という観点では，適正な事
務 が 執 行 さ れ ，関 連 す る 書 類 も き ち ん と 管 理 さ れ て い る と 認 め ら れ た と い う こ と は ，まず共有させていただきたいと存じます。その上で，監事からも帳票書類のデジタ
ル化についての指摘が付言されましたので，私からも，今年度は公社の新たな中期経営計画（第３期）がスタートするということもあり，その前年度の決算監査という機会でもあったことから，事務の適正性に加え，公社が担った業務における改善の側面や公社の存在意義に関わることについて，この場をかりて意見や留意事項を述べさせていただきたいと思います。法人経営と地域貢献の観点から２点，適正な事務執行に関して１点，組織の活性化の観点で２点，新規事業に関して１点，計６点あります。１点目は障がい者雇用についてですが，先ほど事務局から説明がありましたように，令和４年度の基準日においては，法定雇用率を下回っていたということでありますが，その後，公社としてこれまで継続的に取り組んできたトライア
ル雇用や，受託事業を通じて努力してきた積み重ねを生かして，公社が受託する事業の中で，障がい者を雇用できる余地を模索して，本年の４月１日には法定率の達成に至ったということです。
監査の対象としては，年度を跨いだということになりますが，こうしたこれまでの取組を活かした障がい者雇用ということで，成果を上げたということについては，評価をしております。引き続き，先ほど説明のあったトライアル雇用など公社独自の取組について継続的に努力をしていただきたい。
２点目は災害対応についてです。公社は地域福祉センターの管理業務を受託しておりますが，その施設において災害時に避難所を開設する際，公社の職員が協力するという協定が結ばれています。令和４年度に実際に避難所開設の訓練を実施したということで，形式的な協定に留めず，きちんと実践を重ねようと努力されていることが認められました。これらの記録書類やマニュアル資料も確認しましたが，地域
福祉センターの管理業務に従事する公社の市民雇用の職員が有効に機能する協定でもありますので，こうした訓練の経験を重ねる中で，センターの現場の職員に分かりやすいマニュアルの整備などを検討してもらいたいということと，災害時にセン
ターに指令を下す公社事務局の本部の体制については，もう少し整備する必要があるかと思います。３点目，適正な事務の観点で 1 つ。本年４月１日から個人情報保護法の改正が施行されまして，今まで組織ごとに作ってきた個人情報保護制度の仕組みが，国全体で統一化され，一元化されています。
公社の事業の性質や内容において，改正個人情報保護法の適用がどこまで及ぶかということを今一度確認をして，必要な体系，制度の整備をする必要があると思って4

おります。
その点を留意してもらいたいということです。
次に組織の活性化の観点から，まず人材育成に関しては，公社の存在意義を高めるためにも，大変大事な要素であり，さらに公社の組織力を高めるためには，若い職員の人材育成にしっかりと取り組んでいく必要があります。
書 類 を 確 認 し た と こ ろ ，職 員 研 修 は 実 際 に 実 施 さ れ て い て ，そ の 記 録 も あ り ま し た 。
ただ留意事項としてお願いしたいのは，もう少し中長期的な研修計画，それに基づく体系的な研修の実施を検討してみてはいかがかということです。
それにあたっては，公社は人数が少ない組織で，研修計画を立てて，計画的に研修を実施していくには，なかなか困難なこともあると思いますので，市の研修を利用したり，他の監理団体と共同で実施したりということも模索してはいかがでしょうか。
そうしたことを通じて人材の交流ということもできるので，研修という要素をもう少し充実させて，人材育成に当たってもらいたいと思います。
５ 点 目 と し て 働 き 方 改 革 に つ い て ,コ ロ ナ 禍 に お い て は 出 勤 抑 制 を 余 儀 な く さ れ た
時期もあり，それに対応する中で，テレワークなど働き方改革に資する取組が社会全体として促進されてきていて，公社でもその取組が進められたということは確認できました。
市 に お い て も ，働 き 方 改 革 の 取 組 を コ ロ ナ 禍 の 中 で も 推 進 を し て き て い る の で す が ，そろそろコロナが収束してくることを見据えて，本来あるべき働き方改革へのシフ
ト，コロナ禍というバイアスを外した中での働き方改革に戻していく必要があると考え，市においては年明けてから，テレワークなどの運用改善を図ってきました。
その辺を参考にしていただいて，公社においても組織の中で，公正公平に働き方対策を進めていただければなと思いますので，市の取組内容などを確認していただけ
ればと思います。
最後６点目です。新規事業に関してですが，ふじみ交流プラザがスタートをしたことは，昨年度の 1 つのトピックスと思っております。
この施設は，公共施設マネジメントにおける公民連携のＰＰＰ事業のモデル事業ということで，財政効果を生み出す非常に良いスキームで実現できたということで，施設の供用が開始されましたが，先ほどの説明にもありましたように，稼働率がまだまだ低いということで，この先の運営において，施設の魅力をアップしていく必要があると，市の課題としても考えています。
施設の管理を委託された公社としても，昨年度において，障がい者アートを利用した 施 設 装 飾 に 取 り 組 ま れ た り ，非 常 に 良 い 発 想 ，ア イ デ ア で 実 践 が な さ れ て い ま す 。
とても良い施設で，また良い取り組みもなされていますが，利用者がまだ増えてきていないということです。
これは市の課題でもありますから，ぜひ連携をして公社の存在意義を高める実践の場としても，モデル的にこの施設を運営する中で引き続き柔軟な発想をしていっていただきたいと思います。
その中で，これは意見ということでありますが，良いアイデアをせっかく出して，先ほどの事例のように福祉作業所等連絡会と連携したりして，継続して創意工夫を実践しようとしても，体制が十分でないとか，あるいは予算が足りないということ
5

があろうかと思います。
ふ じ み 交 流 プ ラ ザ は ， 民 間 商 業 施 設 「 BRANCH 調 布 」 の 中 に 複 合 さ れ て い る 施 設 な ので，「 ブ ラ ン チ 調 布 」全 体 で の 連 携 の 中 で 財 源 を 確 保 す る と い う こ と も 可 能 性 が あ ろ
うかと思いますし，いろいろな新しい取組にトライしやすい環境と思われます。
今まで積み重ねてきた公社の若い職員の発想力をこの実践の場で生かして，またその中でも特に障がい者雇用や特徴のある取組をアピールして，公社の存在意義を高めることにもつなげていただきたいと思っております。
[結 果 ]
議案第２号 令和４年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業報告及び決算について，原案のとおり出席理事全員一致で可決した。
［質疑等の要旨］【 理 事 】 雇 用 に つ い て ，市 民 の 人 数 は 増 え た が 雇 用 率 が 下 が っ た と い う と こ ろ で ，その事情として市境の施設だということのようですが，ふじみ交流プラザでの雇用人数に対しての市民の割合を教えてください。
【事務局】

総雇用者数としては８名，うち市民は３名です。

【理事】 気になったのが，昨今の雇用情勢の変化によるという記載があって具体的にどういうことなのか。
表現として，昨今の雇用情勢の変化というのが，具体性がないなと正直思うところがあります。市境の影響が大きいのであれば，雇用情勢を理由として挙げるのはどうかというところもあったので少しお聞きしたい。
【事務局】 非常に人手不足感が世の中全体にございまして，公社の募集に反応が全体的に悪い状況です。
さらに言えば，市民で充当できるだけの応募がない状況です。
先ほど申し上げたように，その端的な例がふじみ交流プラザになり，第一義的には
事 業 を 支 障 な く 運 営 す る と い う の が 我 々 の 使 命 で す か ら ，そ の う え で 条 件 を 満 た し ，なるべく市民の方にご協力いただくというスタンスでやっている中で，市民の方だ
けの応募で，運営を充当する人数が集まりきらないのが現状でございます。
そのため，少し抽象的な書き方になっております。
【理事】 そういうことなのだろうなと推測をしている中で努力はされたのだけれども，そういう状況があって数値的なところは下がってしまっている，この辺はやむを得ない。
今，お話聞く限りでも，やむを得ないところだろうかなと。
私も理解していますので，それを文章化するのは難しいのかもしれないけれど，今後，説明や報告をする場面があろうかと思いますので，その辺も率直にお伝えになられた方が良いと思います。努力はしているというところは，しっかりとアピールしていただいてもよろしいのではないかと思います。
【理事】

各施設の使用料の回収・納付までの業務で，従来の警備会社の委託から
6

公社の職員を中心とした部隊に切り替えしたというご説明をいただきましたが，実際にどれぐらいの経費縮減に繋がったのか。
【事務局】 非常に経営上のインパクトが大きい案件でありますので，一昨年の理事会・評議員会でも複数回に渡り報告させていただいておりましたが，令和４年４月１日から専門警備会社への全面委託から公社職員直営体制に切り替えました。
元々のトリガーといたしましては，専門警備会社より，数年前から値上げの要求がございました。
その金額が２割３割値上げということではなくて，年間で申し上げて約３倍にして欲しいということでございました。
具体的な数字で，申し上げますと，概略ではございますが，従前の１５００万円が年間で４５００万でなければ契約締結できないとのお話がございました。
こ の 間 ，警 備 会 社 と は ，な ん と か 効 率 化 を し て 継 続 で き な い か 模 索 し て き ま し た が ，最終的に令和３年度に断念しました。そういう中で公社の直営にすることで，数字的に言いますと，従前の金額とほぼ同じぐらいの着地になっているところであります。大きく違うのが従前は警備会社から専用車を公社専用便として貸し切り，公社の仕様に合わせて毎日回収を実施しておりましたが，運び方・回数・時間等の見直し・効率化を図ることにより，先ほど結論を先に申し上げましたが，従前専用便がやっていた値上げ前の金額と同等の経費で運営することができている状況です。
今のところ運営についてはスムーズに行っていると認識しております。
【理事】 毎日集金に行っていたところ，回数を減らしたことは，数日使用料が置いてあるということになる。運用されている中で課題はあるのか。
【事務局】 今までは毎日行っていたものが週３日になれば，滞留するお金が多少
増 え る と い う こ と に な り ま す の で ，現 地 の セ キ ュ リ テ ィ 対 策 を 見 直 し た こ と が 1 つ ，それと安全とのバランスを考慮して，回り方等を工夫しています。
【理事】 施設ごとに安全面を考慮した中での運用ということで確認させていただ
きました。そこも含めて３点ほど，私の方も今回のご説明を伺って意見を申し上げさせていただきたいと思いますけども，まず，前回もお話した中で，市の災害協定に基づいて新型コロナの自宅療養者の自宅への食料の配送については，まさに公社の掲げる地域貢献，地域社会の発展に資する取り組みとして評価をさせていただきたいと思います。まさにこういう取り組みこそ市がなかなかパッとできないところを公社が担っていただいたということは，市全体として大きい意味を持つ。
ぜひ，この考えを令和５年度以降も発展的に持ち続けていただいて，取り組んでいただきたいなと思います。それが 1 点目です。
それから２点目ですけども，調布駅南の自転車駐車場です。
東急前は新しくできましたけども，そこについても，市の交通対策課と連携して設備の設置などに取り組まれたということで，非常にスムーズに運用されていると思います。
これからもしっかりと管理していかなければいけないと思います。市民サービス向7

上に取り組んでいただきたいと思います。
最後に私も所管としてふじみ交流プラザのことをお話させていただきますけども，課題としては，人が集まってこないというのは実感としてあります。
今回施設の装飾などに取り組まれていて，今までは確かにガラスには何もなく，ただ大きなガラスがあって，中で何をやっているかわからないというか，利用されていないという感覚でした。
人が何かを施しているということ，人がそこを利用しているということを他のお客様が見ることによって，施設の利用に繋がっていくのかなと思います。
引 き 続 き ，人 を 呼 ぶ 施 設 と し て 公 社 に も 知 恵 を 出 し て い た だ け れ ば と 思 っ て い ま す 。
そ し て ，福 祉 作 業 所 等 連 絡 会 と の 連 携 に つ い て ，こ れ か ら も よ ろ し く お 願 い し ま す 。
【理事】 ４月からけやきの森学園の卒業生の方を採用されたようですが，どういった学生でどういった条件で雇用するのでしょうか。
【事務局】 雇用期間でございますが，まずトライアル雇用ということで，６ヶ月間，４月 1 日から９月３０日までの契約をしております。現在は，週３日の勤務ですが，定着すれば延ばしていきたいと思っています。
営繕チームの仕事は，除草作業等がありますが，それらを体験していただいて，熱意 も 感 じ ま し た の で ， け や き の 森 学 園 の 先 生 と 連 絡 を 取 り ，最 終 面 接 を 行 い ま し て ，
４月から来ていただいているということです。
【理事】 それは大変良かったです。６ヶ月のトライアル雇用ということですが，着実に仕事ができていたら継続雇用できるのでしょうか。
【事務局】 我々としても定着していただき，さらには可能であれば，勤務日数も見直したいという考えはございます。
現状はトライアルということで，ようやく 1 ヶ月経過いたしましたので，これからも見守っていきたいと思います。
【理事】 体力のある生徒さんは，土をいじるとか，お掃除をするとかそういったことができる方も大勢いらっしゃいますので，ぜひ 1 人でも多く障がい者雇用を促進していただきたいと思います。
【理事】 とても良いと思えることなのですが，いずれも目標にしている数値に到達しなかったということで，人数は増えているが，パーセンテージは未達であるというお話がありました。
しかし，例えばその市民雇用について，具体的にはどういった取り組みをなさっているのか。
その新たに立てた目標に対して，今後の課題になると思いますが，どのように活動されるのかを教えていただきたい。
【事務局】

公社の認知度をあげる必要があります。ホームページを含めた様々な8

媒体でアピールしておりますが，もう 1 段，力を入れる必要があるだろうということが 1 つあります。
それと，人材募集の時のツールですけども，基本的には市報を中心にしておりますが 、そ れ 以 外 に も 今 申 し 上 げ た ，ホ ー ム ペ ー ジ ，Twitter な ど 含 め て ，根 本 的 に 公 社の認知度が上がらないと，応募は増えません。
特に地域のために何をやっているかという認知度を上げる取り組みに力を入れていくということが，最終的には市民雇用や市内事業者との連携など，そういうところに結びついていくと考えております。
【理事】 中小企業は認知度だけで勝負したら絶対に勝てない。やはりアイデアを出さないと。例えばハローワークへ行くと，求人広告に仕事内容を記載すると応募数が上がる等の指導をしていただけます。
実際にどんな求人広告を打っているかも知らずにお話するのも失礼ですが，自分の経 験 か ら す る と ，同 じ 職 種 で あ り な が ら も ，求 人 広 告 の 募 集 記 事 の 内 容 を 変 え る と ，
応募数が変わったりする。数字目標を意識しながら，具体的な施策を打たないと。
皆さんよく頑張っていましたというだけでいいのか，それとも目指していた数字に固執するのか，その辺りがもう少しアイデアがあって実際の行動の中にあっても良いのかなと思います。
⑵【決議事項】
議案第３号 一般財団法人調布市市民サービス公社第２次中期経営計画の実
績報告について事務局から次のとおり説明を行った。
令和元年度からスタートした第２次中期経営計画も令和５年３月３１日で終了し，現在は第３次中期経営計画がスタートしております。第２次中期経営計画の実績に「 高 い 信 頼 性・透 明 性 を 備 え ，
つ い て 報 告 い た し ま す 。４ 年 間 で 目 指 し た 経 営 目 標 は ，市からの受託事業をとおして地域社会の発展に貢献する法人」であり，経営目標への到達を判断するための取組を２２掲げ，各々指標を設定し，努力してまいりました。
その結果は，資料を見開いていただいたＡ３版に取り纏めております。
なお，令和４年度下半期の取組状況については，資料に記載しておりますので，ご確認お願いいたします。
４年間の結果は，資料の右端が到達点であり，右端から４行目が実績となっていま す 。指 標 は 定 量 的 な も の ，定 性 的 な も の ，定 量 的 な も の の 中 で も 積 算 さ れ る も の ，
変 動 す る も の な ど が あ り ま す 。２ ２ の 取 組 で 到 達 １ ２ ，未 到 達 １ ０ と な っ て い ま す 。
多くの取組における高い指標設定やコロナ渦における様々な影響などがあり，見込んでいた成果には届きませんでした。このことから掲げた経営目標到達までは未だ道半ばと認識しております。
なお，未到達の１０項目については，裏面のＡ４版で４年間の主な取組と状況，
今後の対応について取りまとめております。特に地域や団体との連携に関する取組
では，思うような取り組みも結果も出ていないことから，第３次経営計画では切り口を変えて，市との見守りや防災の協定を核に，公社独自の取組を進め，地域の中
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での公社の存在意義を高めていくこととしております。また，市民雇用率や障がい者の法定雇用率などの他の多くの項目でも第３次中期経営計画でも継続して，達成に努力して参ります。
今後，第２次中期経営計画の実績・評価につきましては，評議員会でも報告した
のち，ホームページで詳細を公開していくこととしております。
説明は以上となります。
[結 果 ]
議案第３号 一般財団法人調布市市民サービス公社第２次中期経営計画の実績報告について，原案のとおり出席理事全員一致で可決した。
［質疑等の要旨］【理事】 先ほど，理事から到達目標に対して厳しく見る必要もあるのではないかというご意見がありました。
この未到達の１０項目を 1 つ 1 つ見てみると，コロナ禍における外出抑制，外にな
かなか出られない時期があった中での影響もあるのかと思います。
ただ，その中にはあと少しで目標を達成するものもあり，そうでないものもあるということで，やはりそれぞれのこの状況というのはここに書いてありますが，なぜ到達できなかったのかという理由については，検証して今後の対応に繋げる必要があると思います。
原因がはっきりとしなければ，今後の対応は難しいと思いますので，そこは改めてお願いしたいと考えております。
来週からコロナの取り扱いも変わってくることで，徐々にこういった数値も取りやすくなっていく環境が整うと思いますので，しっかりと検証の上に取り組みをしていただきたいと思います。
【理事】 教育委員会の職場体験事業は中止が続いておりましたが，今年は実施する予定でしょうか。
【事務局】

今年は実施予定と聞いておりまして，公社も登録は済んでおります。

⑶【決議事項】
議案第４号 令和５年度一般財団法人調布市市民サービス公社定時評議員会の招集について事務局から次のとおり説明を行った。
来る５月１８日（木）午後１時３０分より，調布市役所５階特別会議室にて開催 さ せ て い た だ き た く 提 案 い た し ま す 。議 題 は ，先 程 承 認 い た だ き ま し た ｢令 和 ４ 年
度 一 般 財 団 法 人 調 布 市 市 民 サ ー ビ ス 公 社 事 業 報 告 及 び 決 算 ｣及 び「 第 ２ 次 中 期 経 営 計
画 の 実 績 に つ い て 」に 関 す る 決 議 ，加 え て「 弟 ３ 次 中 期 経 営 計 画 に つ い て 」及 び「 令和５年度事業計画及び一般会計収支予算について」を報告するものです。なお，監事による監査報告が必要なため，監事御二方の出席もお願いいたします。
説明は以上となります。

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[結 果 ]
議案第４号 令和５年度一般財団法人調布市市民サービス公社定時評議員会の招集について，原案のとおり出席理事全員一致で可決した。
［質疑等の要旨］なし。
⑷その他
・令和５年５月８日以降のマスクの着用について【理事】 ５月９日からコロナの対応が変わりますけれども，公社の中では，マスクの着用についてどのように考えているのか。
【事務局】 基本的には政府の方針に従って強制ということはしておりませんが，まず，大きく施設と事務局とありまして，施設については，基本的には従来通り，
管理人等はマスク着用をお願いしております。事務局については，基本的には，強制はできませんが，実体的には，事務局はある程度人数が集まりますので，自主的に着用しているという形が継続するかと考えております。
【理事】 市民の窓口になる方々には，やはりまだどうしてもマスクが必要かと思いますので，局長からお話があった内容でよろしいかと思います。
ただ今後，状況がどんどん変わってくると思われ、夏の暑さの中で少なくなってい
くかと思います。
その都度，状況を見ながら対応していただきたいと思います。
・令和４年度の予算補正について
事務局より次の報告を行った。３月に行いました予算の補正について，本日お手元に配付いたしました資料をもとに御説明いたします。
今回御報告する補正は番号５１から８４までで，効果的・効率的な事業運営を行う
ことを目的としまして，支出科目間での予算の組替として計３４件の補正を行っております。補正内容の詳細につきましては資料に代えさせていただきます。説明は以上となります。
［質疑等の要旨］
なし。

議長は，以上をもって本日の議事を終了した旨を述べ，午後２時４３分に閉会した。

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一般財団法人調布市市民サービス公社
令和５年度第２回臨時理事会議事録
１．理事会の決議があったものとみなされた事項の内容
議案第５号

令和５年度一般財団法人調布市市民サービス公社事業計画の変更及び補正予算について
１．理事会の決議があったものとみなされた事項の提案者
理事長

江田

信久

１．理事会の決議があったものとみなされた日
令和５年５月３０日（火）１. 議事録の作成に係る職務を行った理事
理事長

江田

信久

１．理事総数６名
１．監事総数２名
令 和 ５ 年 ５ 月 ３ ０ 日 ， 理 事 長 江 田 信 久 が ， 理 事 及 び 監 事 の 全 員 に 対 し て ，理 事
会 の 決 議 の 目 的 で あ る 事 項 に つ い て ，上 記 の 内 容 の 提 案 書 を 発 し ，当 該 提 案 に つき令和５年５月３０日までに理事の全員から文書により同意する旨の意思表示
を ，ま た 監 事 の 全 員 か ら 文 書 に よ り 異 議 が な い 旨 の 意 思 表 示 を 得 た の で ，定 款 第
３ ５ 条 に 基 づ き ，当 該 提 案 を 承 認 可 決 す る 旨 の 理 事 会 の 決 議 が あ っ た も の と み なされた。
１．報告があったものとみなされた事項の内容
令和５年度一般財団法人調布市市民サービス公社補正予算
１．理事会への報告があったものとみなされた日
令和５年５月３０日（火）１. 議事録の作成に係る職務を行った理事
理事長

江田

信久

令 和 ５ 年 ５ 月 ３ ０ 日 ， 理 事 長 江 田 信 久 が ， 理 事 及 び 監 事 の 全 員 に 対 し て ，理 事
会 に 報 告 す べ き 事 項 に つ い て ，上 記 の 内 容 の 資 料 を 発 し た の で ，定 款 第 ３ ６ 条 に基づき，当該事項の理事会への報告があったものとみなされた。