工学院大学建築系学科系久田研究室 2004 年度卒業論文梗概
地域住民による被害情報収集訓練及び発災対応型消火模擬訓練
D3-01020 佐藤 香織
1.研究目的期消火に必要な消火器具を火災現場間で収集し終えた。これは初期

1995 年に発生した阪神淡路大震災の教訓の一つとして、地域住１）

民による自主防災組織の必要性が指摘され始めた 。

消火が十分可能な時間といえ良好な結果であると言える。しかし、火点近くにあるにも関わらず発見されない消火器もあり、住民が消そこで本研究では、東京都北区上十条 5 丁目で行われた自助共助の防災訓練をもとに自主防災のための町内会の情報収集担当者に火器の設置場所を周知されていないことがわかった。発見されなかった消火器を写真 2 に示す。

よる被害情報収集実験及び、発災対応型消火模擬訓練を行った。
2.東京都北区上十条 5 丁目における防災訓練概要
東京都北区上十条 5 丁目の防災訓練は、2004 年 9 月 5 日（日）9時の防災サイレンを合図に始まり、11 時 30 分に終了した。表 1 に防災訓練の流れを示す。訓練には約 320 名の住民が参加しており、これほど多くの参加者がある防災訓練は北区内でも他にはなく、当地区を管轄する王子消防署の署長・署員をはじめ、北区のまちづくり担当者などが視察に訪れていた。
上十条 5 丁目における防災訓練での被害情報収集訓練は昨年度
写真 1 左：火災の看板 右：被害状況を表す看板も行われており、実験結果がまとめられている１）。
本年度の防災訓練では、住民主体による訓練として、①総合訓練，②発災対応型初期消火模擬訓練、③自主防災組織の情報収集担当者による被害情報収集・伝達訓練を行い、また、大学・研究機関による実験・調査として、①IT 機器を利活用した被害情報収集実験、②避難経路に関するアンケート調査を行った。各訓練の流れは表 1に示す通りであり、本研究では住民主体の訓練の②と③、大学・研究機関による実験・調査の①の結果について報告及び考察する。
表 1 防災訓練の流れ
住民主体
総合訓練
9:10
9:32

写真 2 左，右：発見されなかった消火器

防災サイレン

9:00

発災対応型
初期消火
模擬訓練

住民避難

9:37
11:00
11:30

大学・調査機関主体
被害情報収集担当者
による被害情報収集・伝達訓練

避難経路に関する
アンケート
調査

3.2.被害情報収集･伝達訓練
IT機器を利活用した被害情報収集会場訓練

3.2.a.訓練概要及び訓練方法
被害情報収集・伝達訓練は、実際の災害時に地域住民が被災程度を迅速かつ正確に状況を判断し，報告ができるかの訓練である。
訓練では、建物の被害状況を表す写真を用いた看板を（写真 1）、3.住民主体の防災訓練

地区内に 16 箇所（建物被害 12 箇所、火災 1 箇所、道路閉塞 3 箇所）

3.1.発災対応型初期消火模擬訓練

設置し、被災状況を表すものとする。
図２に看板の設置位置を示す。

3.1.a.訓練概要及び訓練方法

9 時の防災サイレンとともに、自主防災組織の情報収集担当者 12

本年度の訓練では、地区内をランダムに選出した 1 箇所が地震に名が、担当エリアを巡回しながら被害情報を収集し、被害情報を事より火災が発生したと仮定し、実際の火災現場に近い状況で，消火前に配布した家主名入りの住宅地図に記入する。被害情報は一時避器具の準備や人員配置などを適切に行うことが出来るかを見るた

難場所である王子第 3 小学校に設置された本部へ報告し、被災マッめのものである。

プを作成するという流れで訓練を実施した。

訓練方法は、火災を表現した看板（図１：左）を電柱に設置し（以本年度の防災訓練では，昨年度 45 箇所設置した建物被害情報を降、火点）、看板を発見した町内の情報収集班の方が周辺住民に声16 箇所に減らし､また，被害情報を写真で表すことで，被害の程度をかけ、協力して初期消火活動に必要な消火器具（消火器 10 個、を情報収集担当者に判断させるという形式をとった。なお，建物被バケツ 8 個）と人員 5 名を集めるまでの時間を計る。

害情報の写真では「倒壊」「全壊」「半壊」を表す写真に加え，被害3.1.b 訓練結果の無い状態を表す「無被害」の全 4 種類を作成し，各 3 箇所，計１結果として、訓練開始 16 秒で住民が火災を発見し，約 10 分で初D3-01020２箇所を配置した。なお、本年度は町内に建物等の倒壊によって道路が塞がる状態を想定した「道路閉塞箇所」を 3 箇所設定し、情報いた調査方法」を 2 組，
「被害情報収集用ウェアラブル PC システ

収集担当者は道路閉塞箇所を迂回するものとした。

ムを用いた調査方法」を 2 組，
「被害情報収集用 PDA システムを用

被害情報の報告及び被災マップの作成にあたっては、昨年度の訓いた調査方法」を 2 組，
「GPS カメラを用いた調査方法」を 1 組，

練において家主名無しの地図を用いて住民の報告ミスが多く上げ「カメラ付 GPS 携帯電話を用いた調査方法」を 1 組，計 7 組で実られた問題点を考慮して，情報収集用の地図と被災マップ作成の地験を実施した。本実験で用いた被害情報収集用 PDA システムは，図の形式を家主名入りの住宅地図に統一した。

独立行政法人消防研究所が作成したシステムを用いた 3)。

火災

建物被害

道路閉塞

写真 3 左:ウェアラブル PC 右：GPS カメラ
4.2.実験結果
表 3 に被害情報収集実験の結果を示す。表 3 は収集機器別に，各

図 2 看板の設置位置

被害情報の収集数と正解率，及び報告までに要した時間を集計した。

3.2.b.訓練結果
結果として収集開始から被災マップ完成まで約 40 分を要し、発正解率が 100%であるグループは無く，発見ミスが幾つか見られた

見ミスが 2 箇所、報告ミスが 5 箇所あった。発見ミスについては、が、これは，看板を見落としたことや、地理に不慣れであったこと

看板の見落としや巡回ルートから被害情報の設置位置が大きく外や，機器の操作に手間取った実験者がいたことで，地区内をくまなれていたことがあげられる。報告ミスについては、住民が日常的にく巡回できなかったことなどが原因と考えられる。

利用しているデフォルメされた住宅地図に慣れているため、事前に5.まとめ配布した収集に使用した家主名入りの住宅地図では位置関係を把

今年度の東京都北区上十条 5 丁目における共助の防災訓練では、握できず、報告の際に記入ミスをした可能性があり、また，収集担発災型消火訓練や地区内に道路閉塞を設けるといった，より実際の当者の 1 人が事前に配布した収集用の地図を自宅に忘れ、記憶のみ災害時に近い状況で訓練を行うことが出来た。
今回の訓練を通して，発災対応型消火模擬実験では，住民の目にで被害情報を収集し報告したことがあげられる。
しかし、災害時に収集用の地図を持って被害情報を収集すること付きにくい場所に設置されている箇所があるという問題点を指摘は現実に考えにくいため、地図を使用せず担当者の記憶のみを頼りした。また，住民による被害情報収集では，住民が使い慣れているに被害情報収集・報告を行い、住民が使い慣れているデフォルメさデフォルメされた地図での被災マップ作成の訓練の提案をする。

れた住宅地図を用いた被災マップの作成を行うという訓練方法を【謝辞】
早期地震被害収集実験及び発災対応型消火模擬実験に参加，協力していた
だいた北区上十条5丁目の自治会長の望月氏、住民の方々にご協力を頂いた。
また，独立行政法人消防研究所の方々，久田研究室、村上研究室の学生の方々には多大なるご協力を頂きました。ここに記して感謝の意を表します。
【参考文献】
1)中川顕彦：自主防災組織による早期被害情報収集に関する研究,2003 年度
卒業論文2)村上正浩他：木造密集市街地における地震防災に関する研究(その 5：地域住民の災害対応力に関する実験),地域安全学会梗概集,pp87-90,2004
3)座間信作他：地震情報収集システムの開発-消防活動支援情報システムの一構成要素として-,地域安全学会論文報告集, pp113-116, 20014)柴山明寛他：イラン・バム地震における衛星回線を用いた準リアルタイム被害収集配信システムの実験,土木学会リアルタイム災害情報検知とその利用に関するシンポジウム論文集,pp67-74,2004

次年度以降に提案する。
4.大学･研究機関による被害情報収集実験
4.1.実験概要及び実験方法
被害情報収集実験は，紙地図を用いた実験，及び IT を利活用した 4 種類の異なる被害情報収集システムによる実験を行った。各調査方法で用いた IT 機器を写真 3 に示す。調査対象物は，自主防災組織の情報収集担当者による被害情報収集・伝達訓練で用いた被害情報と同一のものを調査対象物とした。また，各調査方法では，補助者をつけず 1 組 1 名の調査員で行った。実験では，「紙地図を用

表 3 被害情報収集実験結果

収集機器
紙地図を用いた調査方法
被害情報収集用ウェアラブルPCシステムを用いた調査方法
被害情報収集用PDAシステムを用いた調査方法
GPSカメラを用いた調査方法
カメラ付GPS携帯電話を用いた調査方法

D3-01020

班
A班
B班
A班
B班
A班
B班
-

報告数
発見率
所要時間（分）
火災被害 建物被害 道路閉塞 設置数/報告
387.5%
105
110393.8%
120111393.8%
105111393.8%
108111393.8%
120111362.5%
12016387.5%90110387.5%82110