平成 24 年度
東口地域地震防災訓練
報告書

平成 25 年 3 月
特定非営利活動法人 危機管理対策機構（CMPO）

0はじめに

首都直下地震による東京の被害想定（平成 24 年 4 月東京都防災会議）では、東京湾北部地震 Ｍ
7.3 を想定した場合、新宿区では 6,792 人の負傷者が発生し、公共交通機関の運行停止に伴い、新宿区内滞留者は 1,067,975 人と想定されています。発災直後、自治体や警察・消防などの行政機関
は、被災者の救命救助に重点を置かざるを得ないため、滞留者に対する支援には限界があります。
その為、災害時における新宿駅周辺(東口)の滞留を防止し、駅前滞留者対策の推進を図ることを目的とし、新宿駅周辺の事業者からなる新宿駅周辺防災対策協議会（以下、協議会）を中心として、2009 年 3 月に新宿駅周辺地域の行動ルールとなる「新宿ルール(第１版)」を策定しました。
2009 年以降、新宿ルールをもとに「現地本部」を設置し、協議会メンバーが知り得た情報を持ち寄り共有すると共に、駅前滞留者に情報を提供することで、大地震が発生した際に、駅周辺の滞留を防止するという基本的な考え方のもと、訓練を実施してまいりました。
一昨年の 2011 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災。新宿区では、数年にわたり訓練を実施していたため、地震発生直後に現地本部立ち上げのために、協議会メンバーが参集したものの、ボードの置き場所が分からず、区との連携も図ることができず、現地本部立ち上げに至りませんでした。
今年度は、誰が駆けつけても、たとえそれが一人であっても、現地本部を立ち上げ、運営することができるようにするため、一昨年の教訓を生かし、特に夜間・休日等に発災した場合を想定して、区役所本庁舎の夜間休日出入口から入館するルート、入館手順とルールを協議会メンバーで確認して、一から立ち上げる実働訓練をして頂きました。
また、新宿区で想定されている 6,792 人の負傷者のうち、災害時の限られた資源の中で、助けることのできる命を一人でも多く助けるために誰を真っ先に病院に搬送しなくてはならないのかを判断するの「負傷者対応訓練」を今年度も実施しました。協議会メンバー及び訓練参加者の皆様に「搬送優先順位付け」（傷病者の選別を行う現場トリアージ）訓練を体験して頂き、訓練に参加された皆様ご自身の手によって、第一分庁舎（被災現場を想定）からハイジア（仮想大久保病院）までの路上搬送を実体験（搬送訓練）して、医療従事者の方に引き継ぎ、医療処置までの一連の訓練を実施しました。
今回の発災から負傷者救護の医療処置に至る一連の訓練を医療機関（医師会、大久保病院、日本
赤十字社）と連帯して実施することができたことは、長年に亘って、新宿区と協議会が協力して訓練を続けてきた大きな成果であり、評価することができるものであるといえます。
今後は、軽傷者は病院に連れていくのではなく、自分の事業所で応急手当をして対処するというルール作りを進めていく予定であり、次年度以降は、更に、協議会メンバーが応急処置を施せるような訓練等も実施していく予定です。

1目次
Ⅰ.平成 24 年度東口地域地震防災訓練の概要
1．目的 ......................................................................................................................... 3
2．日時 ......................................................................................................................... 3
3．場所 ......................................................................................................................... 3
4．訓練想定.................................................................................................................. 3
5．訓練内容.................................................................................................................. 3
6．主催 ......................................................................................................................... 4
7．協力 ......................................................................................................................... 4

Ⅱ.平成 24 度東口地域地震防災訓練の内容
1．東口現地本部立ち上げ及び運営 .............................................................................. 5
2．負傷者対応訓練 ....................................................................................................... 19

Ⅲ. 「平成 24 年度 新宿駅周辺防災対策協議会訓練報告会」の内容
1．検証会概要 .............................................................................................................. 40
2．開会挨拶.................................................................................................................. 41
3．訓練報告.................................................................................................................. 41
4．意見交換.................................................................................................................. 42
5．今後の取り組み ....................................................................................................... 442

Ⅰ.平成 24 年度東口地域地震防災訓練の概要
１．目的：
新宿区の直下型地震の想定によると、医療機関で受け入れできないほどの多数の重傷・軽傷の負傷者が発生するとともに、交通機関が寸断し帰宅困難者が発生することから、初動からどのような行動すれば良いか、昨年、実施した訓練で抽出できた課題を、今年度、解決するための実践的な訓練を実施することにより、地域防災力の向上を目指す。

２．日時：○平成 25 年 1 月 17 日(木)10:00～11:00①

東口現地本部の設置及び運営訓練

11:00～12:00②

負傷者対応訓練

３．場所：○東口現地本部① 新宿区役所第一分庁舎 1 階

新宿区歌舞伎町 1 丁目 5 番 1 号○応急救護所(トリアージポスト)、応急手当所(軽傷者のみ)
東京都健康プラザハイジア 1 階

新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号

及び前庭広場、4 階○医療機関(重症者のみ)
新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号

大久保病院※ハイジア 1 階に大久保病院と仮想した場所を用意○反省会
東京都健康プラザハイジア 1 階

新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号

４．訓練想定：日時：平成 25 年１月１７日（木）午前 10 時発災
震度：都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模：M7.3 震源地:東京湾北部（平成 24 年 4 月「首都直下地震等による東京の被害想定報告」）

５．訓練内容：〔新宿区役所第一分庁舎１階〕① 現地本部の設置及
び運営訓練



各事業所から協議会メンバーの参集



東口現地本部の立上げ（本庁舎より入館して、設営）



情報共有



情報収集伝達〔第一分庁舎から東京都健康プラザハイジア 前庭広場、1 階〕②

傷者対応訓練

搬送優先順位付け（傷病者の選別）搬送（東口現地本部からハイジアまで）（ダミー人形での搬送）
3



トリアージ



（重症者）医療処置

（軽傷者）応急処置

６．主催：

新宿駅周辺防災対策協議会、新宿区

７．協力：

特定非営利活動法人危機管理対策機構（CMPO）

4

Ⅱ.平成 24 年度東口地域地震防災訓練の内容
1.東口現地本部立ち上げ及び運営(1) 訓練実施時間：10:00～11:00(2) 訓練担当者：協議会メンバー(東口現地本部連絡担当)※参加者全員に東口現地本部立ち上げ手順を確認する。
(3) 内容：「現地本部立ち上げ」訓練
東口現地本部立ち上げマニュアルに基づき、現地本部の備品を備蓄している第一分庁舎 1 階北側
倉庫より、「現地本部共有ボード」を搬出して、第一分庁舎 1 階ロビーに設置し、レイアウトを整え、本部を運営した。
今年度は、協議会メンバーの中で最初に駆け付けた方達に、現地本部を立ち上げて頂いた。
【現地本部立ち上げ手順】
現地本部を立ち上げにあたり、夜間・休日等に発災した場合を想定して、区役所本庁舎の夜間休日出入口から警備室に申し出て入館し、地下通路を経由して第一分庁舎に入館するルートを通り、1階北側倉庫よりボードを搬出して、現地本部を一から立ち上げる設営の実働訓練を行った。

新宿区役所

夜間・休日の発災を想定して、本庁舎の夜間・休日出入口から入館

第一分庁舎に設営

本庁舎より第一分庁舎への通路

本庁舎より第一分庁舎への通路
5

第一分庁舎 1 階北側倉庫より、「現地本部共有

運び出したボードを第一分庁舎の１階ロビー

ボード」の運び出しに設置

第一分庁舎の１階ロビーに「現地本部」設置運び出したボードを第一分庁舎の１階ロビーに設置運び出したボードに記入用ペンの取り付け

第一分庁舎の１階ロビーに「現地本部」設置

なお、協議会訓練参加メンバーにおいて、夜間・休日等に発災した場合の現地本部の設営のあたっての本庁舎入館に係わる警備室への申し出と、入館手順及び第一分庁舎へのルート、それら入館に関するルールを遵守することを確認した。

6

(4) 第一分庁舎地下の備蓄想定場所及び東口現地本部に最初に参集した構成員の手順【夜間・休日等に発災した場合】
１．最初に区役所に参集した構成員は、夜間休日出入口を通り、本庁舎地下１階の警備員室に申し出る。
（注：第一分庁舎１階ではない。図１参照）
２．構成員、警備員及び設備担当は、第一分庁舎１階北側倉庫（図２参照）に向かい、夜間休日

設備担当は、倉庫を開錠する。

出入口

３．構成員は、倉庫から第一分庁舎１階フロアに資機材を運び、東口現地本部の設立

区

及び運営を開始する。

役

４．警備員は、以後参集する構成員のために第一分庁舎１階フロアの自動扉を開錠する。
また、設備担当は、セキュリティ対策のため、第一分庁舎１階階段付近の防火扉を閉

噴水

西側入口

通

新宿区役所

じる。

本 庁 舎

※構成員が第一分庁舎１階フロア以外へ立ち入ることは原則禁止とする。

所

東側入口

り

※防災対策要員（新宿区職員で宿直の管理職）は、災対本部設置、初期応急活動の指揮等にあたるため、東口現地本部の設立等に従事しない。
【区の勤務時間内に発災した場合】
１． 区の帰宅困難者対策班は現地本部へ行き、構成員と現地本部を立ち上げる。

新宿区役所

２． 情報ボード等の資機材を活用し、情報収集発信等を行う。

第一分庁舎※第一分庁舎１階北側倉庫の開錠については、総務課庁舎管理係に相談する。
靖 国 通 り図２．第一分庁舎 1 階北側倉庫の位置

【参考】

北側出入口
自販機
トイレ

第一分庁舎 1 階北側倉庫
エレベーター〈倉庫にある資機材〉
・情報ボード 9 枚

第一分庁舎

・各報告様式（Ａ４）1 階フロア・マーカー等事務用品
・懐中電灯
・長椅子 ２台

靖 国 通 り南側出入口

・椅子 4 脚本庁舎 夜間休日出入口

7

本庁舎 警備員室

第一分庁舎 1 階北側倉庫

(5)「現地本部」のレイアウト
新宿区役所通り
新宿区役所第一分庁舎 1 階
駅混乱防止

駅混乱防止

人命安全

報告ボード

報告ボード

報告ボード

「1.鉄道の状況」「 2. 誘 導 先 ま で「5.火災の状況」の道路 の状況」「 6. 負 傷 者 の 状「 3. 誘 導 先 の 状

況況」「 7. 医 療 機 関 の「 4. 情 報 提 供 の

状況」

壁

入口

共有ボード

地図ボード

人命安全

駅混乱防

新宿駅周

共有ボード

止情報共

辺地図

帰宅支援
共有ボード
（4 方面別）有ボード【重症者】」

帰宅ﾙ―ト
地図

状況」

共有ボード

地図ボード

人命安全

駅混乱防

新宿駅周

共有ボード

止情報共

辺地図

帰宅支援
共有ボード
（4 方面別）

有ボード
帰宅ﾙ―ト
地図

(6) 内容：「現地本部運営」訓練

今年度は、協議会メンバーの誰であっても現地本部を運営できるように、現地本部へ情報を持ち寄り、必要事項をルールに基づいてボードに記載、必要な情報をシートに書き写して持ち帰るという一連の流れの確認を全員が行った。
【現地本部運営手順】①協議会メンバーは、新宿ルールに基づき知りえた情報を現地本部へ「報告シート」として持ち寄る。

知りえた情報を現地本部へ持ち寄る

現地本部の訓練受付
8

②協議会メンバーは、持ち寄った「報告シート」の内容を、現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込み、書き終わったら、「報告シート」を「現地本部報告ボード」に貼る。
③持ち寄った情報だけではなく、新宿区災害対策本部より、「鉄道」「道路（橋りょう含む）」「医療」「一
時受入施設」等の情報を得て、「現地本部共有ボード」を活用して情報を共有する。
④協議会メンバーは、「現地本部共有ボード」「地図ボード」に記載された内容から、組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。

報告シート

現地本部共有ボード

記入中の報告シート

記入用のペン

記入された報告ボード

記入された共有ボード

9

地図ボード

現地本部報告ボード記入された地図ボード記入された報告ボードを確認④‐1 新宿駅周辺地図「新宿駅周辺地図」の記入については、次の印のルールに基づいて記入した。
印のルール
印

内容

報告シート

●

（ピンク色） 火災

５．火災の状況

●

（赤色）

重症者

６．重症者の状況（重症者）

●

（青色）

生き埋め（救出必要）６．重症者の状況（生埋者）（赤色）

鉄道不通区間

１．鉄道の状況（赤色）

鉄道被害個所（脱線等）

１．鉄道の状況（黒色）

道路交通規制路線

２．誘導先までの道路の状況（黒色）

道路通行不可（陥没、段差、亀裂等） ２．誘導先までの道路の状況（青色）

誘導先までのルート通行可

２．誘導先までの道路の状況

・「火災」の発生箇所に●のカラーラベル、「重症者」発生該当箇所に●のカラーラベルを貼る。
・誘導先までの道路の状況については、通行化であれば、あらかじめ記入してあるルートを青色に変え道路に陥没、段差、亀裂等発生しており通行不可の場合は×××を記入する。

10

新宿駅周辺地図ボードに記入

新宿駅周辺地図ボードに記入

・火災が発生した場合には「火災」の発生箇所にピンク色●のカラー
ラベルを貼る。
・重症者が発生した場合には、「重症者」発生該当箇所に赤色●のカラーラベルを貼り、生き埋めが発生した場合には、「生き埋め者」
発生箇所に青色●のカラーラベルを貼る。
a・誘導先までの道路の状況がa.通行可であれば、あらかじめ記入してあるルートを青色に変える。
b.道路に陥没、段差、亀裂等発生しており通行不可の場合は××を

b

記入する。
④‐2 帰宅困難者一時受入可能施設状況ボード
帰宅困難者一時受入可能施設開設の情報については、4 方面（埼玉方面・多摩方面・神奈川方面・千葉方面）が記された「帰宅困難者一時受入可能施設状況ボード」に開設状況を記入した。

帰宅困難者一時受入可能施設開設状況を、帰宅支
援共有ボードに記入

11

情報が記載されたボード

⑤協議会メンバーは、共有された「現地本部共有ボード」「地図ボード」から組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰った。

共有シートに記入

共有シートに共有シートに記入記入された地図ボードの写真を携帯電話で撮り、携帯メールで送信記入された地図ボードの写真を撮り、記入された共有ボードの写真を撮り、メールで送信メールで送信書き写すのが難しい場合の方は、カメラや携帯電話で写真を撮ってメールで送ったり、持ち帰って頂いた。今年度初めて行った新しい方法。

12

⑥新宿区災害対策本部より、帰宅困難者一時受入可能施設開設の情報が入り、「帰宅支援共有ボード」に記入した。続いて、「帰宅ルート地図」に予め貼ってある青色●のカラーラベルの上に緑色●のカ
ラーラベルを貼り、帰宅困難者一時受入可能施設が開設されたことを表示する。

帰宅困難者一時受入可能施設開設状況を、帰宅支

帰宅困難者一時受入可能施設が開設され、青シー

援共有ボードに記入

ルの上に緑のシールを貼り開設を表示⑦「報告シート」の内容を、現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込みが終わり、「報
告シート」を「現地本部共有ボード」のフォルダに入れて完了。

現地本部共有ボード

現地本部共有ボード(6) 内容：「情報収集伝達」訓練①情報収集伝達訓練
従来の訓練では、危機管理対策機構が作成した模擬被害情報（「事業所・ビルの状況」「火災」「負傷者」）を、あらかじめ協議会メンバーに提供しておき、協議会メンバーはその情報を「報告シート」に記入の上、現地本部に持ち寄り、持ち寄った協議会メンバーが「現地本部共有ボード」を活用して情報共有する。
今回の訓練は、協議会メンバーが現地本部で「情報収集伝達」の流れを体験し確認する訓練にウ
エイトを置いて実施した。
②協議会メンバーは、共有された「現地本部共有ボード」「地図ボード」から組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。
13

③訓練の詳細な流れ③－1 協議会メンバーは、東口現地本部立ち上げマニュアルに基づき、あらかじめ配布されたシ
ナリオの中から、「1.鉄道の状況」「2.誘導先までの道路の状況」「5.火災の状況」「6.負傷者
の状況

【重症者】
」
「3.誘導先の状況」「4.情報提供の状況」「7.医療機関の状況」を「報告シート」に記入の上現地本部に持ち寄った。

付与シナリオの中から、共有するべき情報のみ「報告シート」に記入し現地本部に持ち寄る
模擬被害情報シナリオ④参加者全員に東口現地本部立ち上げ手順を確認して頂くため、現地本部に人がいる場合と、人がいない場合では対応が異なるが、今回の訓練では、流れを体験することにウエイトを置いて実施した。
受付、各ボード担当に人を割り振る。
・受付担当 1 名・共有ボード担当 2 名－駅混乱防止共有ボード－人命安全共有ボード
・地図ボード担当 2 名－新宿駅周辺地図－帰宅ルート地図
・帰宅支援共有ボード担当 1 名④‐1

現地本部に人がいる場合現地本部に人がいる場合は、持ち寄った｢報告シート｣を受付に提出し、現地本部のそれぞれの担当者が、持ち寄られた「報告シート」の内容を、現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込み、書き終わったら、「報告シート」を「現地本部共有ボード」のフォルダに入れる。協議会メンバーは、共有された「現地本部共有ボード」「地図ボード」から組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。

14

流れは次の通り。

報告シート
現地本部に人がいる場合は、持ち寄った「報告シート」の内容を、「現地本部」の受付担当に報告し、「報告シート」を渡す。

協議会メンバーは、「現地本部共有ボード」「地図ボード」に記載された内容から、組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。

④‐2 現地本部に人がいない場合
現地本部に人がいない場合は、持ち寄った｢報告シート｣の内容を自らが現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込み、書き終わったら、「報告シート」を「現地本部報告ボード」に貼る。協議会メンバーは、共有された「現地本部共有ボード」「地図ボード」から組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。流れは次の通り。

報告シート

現地本部共有ボード

現地本部報告ボード

現地本部に人がいない場合は、それぞれが持ち寄った「報告シート」の内容を、自らが現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込み、書き終わったら、「報告シート」を「現地本部報告ボード」に貼る。

15

現地本部共有ボード

地図ボード

協議会メンバーは、持ち寄った「報告シート」の内容を、現地本部の「現地本部共有ボード」「地図ボード」に書き込み、書き終わったら、「報告シート」を「現地本部報告ボード」に貼る。

協議会メンバーは、「現地本部共有ボード」「地図ボード」に記載された内容から、組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰る。

⑤.持ち寄った情報だけではなく、新宿区災害対策本部より、「鉄道」「道路（橋りょう含む）」「医療」「一時受入施設」等の情報を得て、「現地本部共有ボード」を活用して情報を共有した。
⑤‐1 新宿駅周辺地図「新宿駅周辺地図」の記入については、前記の印のルールに基づいて記入した。
⑤‐2 帰宅困難者一時受入可能施設状況ボード
帰宅困難者一時受入可能施設開設の情報については、4 方面（埼玉方面・多摩方面・神奈川方面・千葉方面）が記された「帰宅困難者一時受入可能施設状況ボード」に開設状況を記入した。
⑥協議会メンバーは、共有された「現地本部共有ボード」「地図ボード」から組織として必要な情報を抽出して「共有シート」「地図シート」に記入し、それぞれの組織に持ち帰った。

16

(7) その他情報伝達に関する訓練①アルタビジョンの活用訓練
新宿駅東口駅前のアルタビジョンを活用して、帰宅困難者に向けた情報発信の放映訓練を実施した。

東口地域地震防災訓練実施中のお知らせの放映

東口地域地震防災訓練実施中のお知らせの放映

帰宅困難者に対する交通機関の情報提供

帰宅困難者に対する交通機関の情報提供

帰宅困難者に対する交通機関の情報提供

帰宅困難者に対する交通機関の情報提供

17

(8) まとめ全体コーディネイト NPO 法人危機管理対策機構 事務局長

細坪信二／

「新宿駅周辺防災対策協議会」では大災害発生時には、お互いが情報を持ち寄り、現地本部を立ち上げるというルール作りをしています。
本日の訓練では、「現地本部の設置及び運営訓
練」と「情報収集伝達訓練」を体験して頂きました。今、ご覧いただいているボードの左側が「報告ボード」、中央に「共有ボード」と「地図」があり、左側に「帰宅支援ボード」、この順番にボードを貼っていただくということを皆様に体験して頂きました。
従来の訓練では、皆様に事前にシナリオを見てから来て頂いて、「報告シート」を持ち寄ってもらっておりましたが、今日は、どなたが参集されるかわからないとの前提で訓練を行いました。皆様が周辺の道路の通行状況や火災など知り得た情報を「共有ボード」もしくは「地図」に落とし込み、地図への記入は印ルールに従って記入頂きました。例えば、どこで火災が発生したかということは、ピンク色のカラーラベルを貼っていただく仕組みになっています。また、道路が大丈夫だったら青の線で引いて頂きました。そうすることによってここは通行できる、大丈夫だ、ということになりますので、青の線が入ってなければまだ確認できていない、ということになります。
今回の訓練スケジュールは、ものすごくタイトなものですから、皆様に、感覚的に流れを把握して頂き、ご理解を頂くことが今回最大のポイントでした。内容の詳細や細部については、また機会を設けて訓練したいと思っております。
では、これから負傷者対応訓練を行いたいと思います。皆様のそれぞれの事業所で負傷者が出たという想定を考えてください。

18

2.負傷者対応訓練(1) 訓練実施時間：10:00～11:00 模擬負傷者メイクアップ準備（ハイジア 4 階 会議室）
10:30～10:55 搬送優先順位付け（傷病者の選別を行う現場トリアージ）（新宿区役所第一分庁舎１階）
10:55～11:15 路上搬送訓練（歌舞伎町 1 丁目内）
11:15～12:00 トリアージ（（重症者）医療処置・（軽傷者）応急処置）（ハイジア１階、前庭広場）(2) 訓練担当者：協議会メンバー／ 現場トリアージ、搬送、応急手当て訓練
医師会／医療トリアージ
大久保病院／ 医療トリアージ、応急処置
日赤／搬送安全管理、応急手当て指導
危機管理対策機構／メイクアップ、全体の進行(3) 内容：それぞれの組織内で複数の負傷者が発生したことを想定し、新宿区役所第一分庁舎１階を発災現場に見立て、誰を真っ先に病院に搬送しなくてはならないのかを判断するため「現場トリアージ」搬送優先順位付け、傷病者の選別の訓練を実施し、必要を思われる応急処置を施した上で、東京都健康プラザハイジア 1 階フロアを応急救護所と見立てて、路上搬送をする。
・現場トリアージ：メイクアップした模擬負傷者に対して、訓練参加者が自分たちで搬送するべき重症者を特定し、優先順位をつける。
・路上搬送：重症者（ダミー人形）を参加者自身でハイジア 1 階フロアまで街中を路上搬送する。
・医療トリアージ：搬送した模擬負傷者に対して、医師従事者による医療トリアージを実施し、適切な応急処置を施す。
・応急手当て： 軽傷模擬負傷者に対して、必要な応急手当ての訓練を実施する。
・講評：区、大久保病院、日赤より講評をいただく。
(4) 流れ: ①10:00 ハイジアの会場にて模擬負傷者に対してメイクアップを施す。負傷者対応訓練のオリエンテーションをする。
②10:30 それぞれの組織内で負傷者が発生したことを想定して、新宿区役所第一分庁舎１階
ロビーを災害現場に見立て、複数のケガ人が発生したという想定で応急救護所・病院に運ぶべき負傷者の確認を行う。
②－1 それぞれの模擬負傷者に実際に声をかけたりして、負傷者を一人一人観察し、ケガの状況、対処方法を確認し、「現場トリアージシート」に記載する。ケガの状況により必要な応急措置を実施する。
②－2 ブルーシートを活用した搬送方法を説明する。
②－3 重症者に見立てたダミー人形をブルーシートに乗せて、協議会メンバー自身の手によって、街中を路上搬送にてハイジアの応急救護所へ搬送する。
19

③11:15 ハイジア 1 階フロアを応急救護所と見立て、搬送された模擬負傷者に対して、トリ
アージエリアにて医師会の医師による「医療トリアージ」を実施し、大久保病院と仮想した処置エリアで適切な応急処置を実施する。その後、大久保病院への搬送する。
また、軽傷模擬負傷者に対しては、ハイジア前庭広場のテント内で、協議会メンバ
ーが日赤の指導により必要な応急手当ての訓練を行う。
(5)

新宿区役所第一分庁舎及びハイジア周辺地図①「模擬負傷者メイクアップ準備」③「負傷者対応訓練」

ハイジア

ハイジア（大久保病院と仮想）（メイクアップと演技指導）（トリアージ、（重症者）医療処置、（軽傷者）応急処置））②「路上搬送訓練」②「搬送優先順位付け訓練」
第一分庁舎１階（発災現場と仮想）（傷病者の選別を行う現場トリアージ）

20

(6)訓練の詳細な流れ:①10:00～「模擬負傷者メイクアップ準備」
ハイジアにて、模擬負傷者に対してメイクアップを施し、けがの状態と演技内容につい指導を実施した。
分
類

傷病名

赤

頭蓋底骨

1

折

症状

舌根沈下あ
り・耳鼻出血
あり

外傷

歩行

呼吸

橈骨触知

CRT

脈伯

血圧

意識
レベル

演技

家族役の方が、痛み刺激を与えながら声をかけ
髄液漏
疑い

不可

10

可

1

80

130/70JCS30ていないと意識レベルが下がってしまう。方などをさすったりしながら「しっかりして」などと声をかけると、かろうじて目を開けます。
腹部を損傷し、内臓が飛び出しています。歩く

赤
2

腸出

腸露出あり

腸出出
血あり

ことができず、痛みと恐怖で声も出ない。周り
不可

9

可

2

60

80/48

JCS20

の人が大声で声をかけると、目をあける。顔色が悪く腹部を抑えている。何か聞かれても答えず「うっ、うっ、」と苦しそうにして下さい。
周りの方の呼び掛けに反応し、目を開けます。

赤
3

内臓破裂

胸を強打

内出血

不可

16

可

2

60

80/60

JCS10

胸部を抑え、胸を強く打ったために、何か聞かれても答えることができず「うっ、うっ、」と痛そうにして下さい。強く痛みを訴えて下さい。

赤

クラッシ

4

ュ症候群

右大腿から

右大腿

末梢は瓦礫

部発

の下敷き

赤・腫脹

右大腿から末梢は瓦礫の下敷きになり、救出さ
不可

20

可

1

80

130/80

JCS3

れたが大腿部痛みあり、動けません。お名前は？
などと尋ねられても「うっ、うっ、」としか答えることができません。

21

左大腿骨の骨が折れて飛び出しているので、痛
赤

大腿骨開

5

放骨折

左大腿骨露
出あり、大腿
部痛あり

多量出
血あり

くてたまりません。歩くことができず、大量出
不可

20

微弱

3

160

80/60

清明

血があり痛い、助けて、と叫ぶ演技を続けて下さい。医師などが右足に触れたら、痛がって下さい。痛み強く訴える

右下腿の骨
黄
1

開放骨折

右下腿の骨が折れて飛び出しているので、痛く

が折れて飛

多量出

び出してい

血あり

不可

20

可

1

90

130/80

清明

る

黄
2

脊髄損傷

地震の揺れでプリンターが移動し、首のあたり

な外傷

不可

18

可

1

80

98/60

清明

なし

黄

意識が

3

混乱

黄

額から

4

出血

意識が混乱

額から出血

続ける演技を続けて下さい。医師などが右足に触れたら、痛がって下さい。

明らか
脊髄損傷

てたまりません。痛い、助けて、と大声で叫び

軽い
擦傷

額から
出血

を強打したようです。意識ははっきりとしているのですが、手足がしびれて感覚がありません。
「手も足も動かないんです」と訴えて下さい。
地震の揺れが続く中、意識が混乱していて、興

不可

28

可

1

110

150/90

JCS10

奮状態で落ち着きがなく、手足を良く動かし、
本人は意味不明な言葉を発しています。

額から出血しています。顔から首、胸にかけて
不可

20

可

1

110

138/80

清明

血が流れています。「血が、血が」と、叫び続ける演技をして下さい。

22

階段を踏み外し、ドンとお尻をついた衝撃で骨
黄

骨盤骨折

5

疑い

明らか
右腰部圧痛

な外傷

盤を骨折したようです。激痛で動くことができ
不可

28

触知可能

1

110

95/62

清明

なし

ません。「骨が折れた」と、先生に助けを求めて下さい。又、誰か右の腰あたりに触ったら、痛がって下さい。

黄
6

肋骨骨折

胸部痛

胸部
打撲

黄

右上下肢

右半身の

右上下

7

骨折

痛み

肢打撲

緑
1

鼻出血

鼻出血

顔面擦
過傷

胸を強く打って激しい痛みがあり、動けずうず
不可

16

可

1

120

120/90

清明

っ、いたたた」となって下さい。

外に出ようとして、ロッカーとドアに右半身を
不可

24

可

1

100

100/78

清明

右前腕開

が折れて飛

右前腕

2

放骨折

び出してい

開放創

挟まれました。左下肢で立てるが歩行はできません。「右足に力が入らない」と訴えて下さい。

顔に擦り傷があり、鼻をぶつけたために鼻血が
可

20

触知可

1

72

140/86

清明

止まりません。顔の傷も心配で、早く治療をして下さいと訴えて下さい。

右前腕の骨
緑

くまってしまう。大きな息を吸おうとすると「あ右前腕部の骨が折れて飛び出しているので、痛
可

20

触知可

1

80

120/80

清明

くてたまりません。右腕を支えながら、痛い、助けて、と叫び続けて痛みを訴えて下さい。

る

23

緑
3

緑
4

左前腕ガ

左前腕ガラ

ラス刺さ

ス刺さって

っている

いる

頭部挫創

腕にガラスが刺さっており、出血しています。
左前腕
開放創

可

20

触知可

1

80

120/80

清明

痛くてたまらないので、早くガラスを抜いてほしいと訴え、真っ先に病院へ連れて行ってほし
いとわがままを言い続けて下さい。

悪心・嘔吐

左ほほ

なし

挫創

可

20

触知可

1

60

150/60

清明

頭を壁にぶつけ、頭を抱えてうずくまる。「頭が痛い・・・」と、訴えて下さい。

顔面から出血しており、首から胸にも血が流れ
緑

右顔面

右顔面痛

右顔面

5

挫創

あり

挫創

可

24

可

1

90

130/78清明ています。顔に傷が残るのではないかと心配で泣いています。早く治療してほしいと顔を押さえて泣きながら訴えます。

24

模擬負傷者役の方にメイクアップを施す

模擬負傷者役の方にメイクアップを施す

模擬負傷者役の方に、症状の説明と模擬負傷者役の方に、症状の説明と演技内容について指導

演技内容について指導②10:30～「搬送優先順位付け」（重症者の選別を行う現場トリアージ）
それぞれの組織内で負傷者が発生したことを想定して、新宿区役所第一分庁舎１階ロビーを災害現場に見立て、複数のケガ人が発生したという想定で、応急救護所・病院に運ぶべき負傷者の確認を行う。
②－1
それぞれの模擬負傷者に実際に声をかけたりして、負傷者を一人一人観察し、ケガの状況、対処方法を確認し、搬送優先順位付けのため「現場トリアージシート」に記載する。また、ケガの状
況により必要な応急措置を実施する。

25

「現場トリアージ」についての説明

模擬負傷者役の方々

模擬負傷者役の方々を観察

非常に痛そうな負傷者の症状を「現場トリアージ
シート」に記入する「現場トリアージシート」に記入する

模擬負傷者に声掛けする参加者や「現場トリアー
ジシート」に記入する参加者

26

協力して「現場トリアージシート」

模擬負傷者に声掛けして、「現場トリアージシーに記入する参加者

ト」に記入する参加者

現場トリアージする参加者

現場トリアージする参加者②－2
模擬負傷者の方々を応急救護所と見立てた東京都健康プラザハイジアまで、ブルーシートを活用
した搬送方法する方法を説明して、練習を行った。

ブルーシートの使い方について、

ブルーシートの使い方について説明

取扱いと注意事項の説明
27

【ブルーシートの取扱いレクチャー】
今回は、ダミー人形をブルーシートに乗せて運ぶ方法と、注意する点について、説明を行った。

ブルーシートを広げて、その中央にダミー人形を

ブルーシートの両端から巻き始める

仰向けに寝かせる

身体の脇まで、ブルーシートを巻き続ける

巻いたブルーシートの両端を持つ

腰を痛めない様、上を見上げて背筋を伸ばし全員

ダミー人形を乗せたブルーシートを全員で持ちで一斉にブルーシートを持ち上げる

上げた状態

28

腰を痛めない様、ゆっくりと下ろす。

ブルーシートを下ろした状態②－3
重症者に見立てたダミー人形をブルーシートに乗せて、協議会メンバー自身の手によって、街中を路上搬送を行って、ハイジアの応急救護所へ搬送する。なお、特に路上搬送途中での交代や休憩の取り方などに係わる注意事項について説明を行った。

災害現場に見立てた新宿区役所第一分庁舎から新宿区役所第一分庁舎前で、路上搬送にあたって

路上搬送に出発

注意事項の説明靖国通りをハイジア方面に向かう

靖国通りのカラオケ店の前を通過
29

疲れたら途中で一旦、小休止

靖国通りのコンビニの前を通過

歌舞伎町を通過

旧コマ劇場脇を通り、ハイジアに向かう

ハイジアの前庭でダミー人形を下ろす

ハイジアの前庭で、ブルーシートにダミー人形から模擬負傷者役の方に乗せ換える

30

ハイジアの前庭で小休止後、模擬負傷者を乗せ換

模擬負傷者を乗せたブルーシートを持った協議

えたブルーシートを持ち上げる

会メンバーがハイジアに入館する③11:15～「トリアージ」（重症者）医療処置、（軽傷者）応急処置
ハイジア 1 階フロア及び前庭広場を応急救護所と見立て、搬送された模擬負傷者に対して、医師会の医師による「医療トリアージ」を実施する。
大久保病院と仮想した処置エリアで適切な応急処置を実施する。その後、大久保病院への搬送する。
また、軽傷模擬負傷者に対しては、ハイジア前庭広場のテント内で、協議会メンバーが日赤の指導により必要な応急手当ての訓練を行う。
【ハイジア】

東京都健康プラザ ハイジア

ハイジア１階「負傷者対応訓練」の表示看板

31

医師会の先生方によるトリアージ・タッグ

ハイジア前庭広場に設けられたテントの準備【ハイジア前庭広場→トリアージエリア

→

トリアージ

→

処置エリアの流れ】

ハイジアの前庭で、タンカー乗せ換えられた医師会の先生が、トリアージエリアに運び込まれ

模擬負傷者

た模擬負傷者にトリアージを行う

トリアージ後、模擬負傷者を搬送

重症処置エリアに運び込まれた模擬負傷者に
大久保病院の医師の方が処置を施す

32

【トリアージエリア】

トリアージエリアの様子

トリアージエリアに模擬負傷者を運ぶ

医師会の先生方が、トリアージエリアに運ばれて医師会の先生方が、トリアージエリアに運ばれてきた模擬負傷者のバイタルを確認きた模擬負傷者のバイタルを確認【軽症処置エリア】
軽傷模擬負傷者に対しては、ハイジア前庭広場のテント内で、協議会メンバーが日赤の指導により必要な応急手当ての訓練を行う。

軽症処置エリアのテント

軽症処置エリア内の様子

33

処置を受ける模擬負傷者

模擬負傷者への応急手当

模擬負傷者への応急手当

模擬負傷者への応急手当【中等症処置エリア】
中等症模擬負傷者に対しては、ハイジアトリアージエリアでトリアージを行った後、大久保病院に見立てた中等症エリアにて、大久保病院の医師の方が治療を施す。

中等症処置エリア

トリアージタンカーで運ばれて来て、処置を受ける

34

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

模擬負傷者

模擬負傷者

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

模擬負傷者

模擬負傷者

【重症処置エリア】
重症模擬負傷者に対しては、トリアージを行った後、大久保病院に見立てた重症処置エリアにて、まっ先に大久保病院の医師の方が治療を施す。

重症処置エリア

重症者を重症処置エリアに運び込む35

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

大久保病院の医師・看護師に処置を受ける

模擬負傷者

模擬負傷者

【大久保病院に搬送】

大久保病院の処置室に搬送される重症者

大久保病院の処置室に搬送される重症者(7) 「講評」
本日の「負傷者対応訓練」について、区役所及び、大久保病院、日赤の方々からご講評を頂いた。
○新宿区区長室、危機管理課課長

平井光雄氏

皆さん、今日は朝早くから現地本部の立上げ、それから負傷者の搬送、そして、ここハイジアでの応急救護活動、どうもありがとうございました。
今、皆さん、震災で実際に火が出た時には、大混乱が生じると思います。そういった中で、この様な訓練を積み重ねながら、もし、本当に地震が来た時には訓練で行ったことを思い出してください。
皆さん方には、自主的に動いていただいて、まずは自助、それから今日応急救護所で活動して頂きました
こういった共助の訓練、こういったものを、皆さんの力で地域の力として進めて頂きたい、行っていただきたいと思います。
36まだまだ、多分に足らなかったことは、多くあると思います。今日やった訓練を、反省を踏まえまして、また更に、一歩ずつ進めたいと思いますので、皆さん、今後も引き続きよろしくお願いします。
今日は、どうもありがとうございました。
○公益財団法人 東京都保健医療公社 大久保病院 副院長 稲葉茂樹氏
大久保病院の稲葉です。本日はどうもお疲れ様でした。
昨年度は、現場でのトリアージという状況がございまして、あの、我々も待機して待っていたんですけど医療につながる情報がありませんで、あまり出来ることはご
ざいませんでした。
今年度は、その辺のところも、しっかりと情報を入れてもらって、リアルな傷病者を設定していただきたいというお願いをしてありまして、おかげさまで手が回りき
らないぐらい、
たくさんの傷病者の方に来てもらいました。
実際に災害が起きた時は、新宿駅周辺、特にこの東口側のほうは、この地域に住んでいらっしゃるという方は少なく、お勤めの方とか、それから、遊びで来ている、ショッピングで来た、映画館に来た、そういった流動的な人達が被災されるようになり、ほとんど想定できないような状況が起こるのではないかと、我々も危惧しているわけですが、そのような時に、ちゃんと活動できるようにということで今日の訓練を是非有効にこれから役立てていきたい、と思っております。
今日は、病院にとっても、大変実りの多い訓練でございました。どうもありがとうございました。
○日本赤十字東京支部

宮崎氏

訓練、お疲れ様でございました。
新宿区役所の現地本部の立上げ訓練から搬送、そして応急手当まで拝見させていただきました。だんだんもう、上手になってこられたと思います。特に搬送、今回、重量、重さのあるダミーを使いまして、
ここまで運んでいただきました。例えば、取りあえず
今回は、まずはこちら（ハイジア）までということもありますが、どこに運ぶかわかりません。是非、これをきっかけに、運び方、資材の使い方というのを日頃から、反復練習していただくということが非常に大事なことになるんだろうと思います。
また、応急手当も、もう少し戸惑う方が多かったり、やるのを遠慮される方が多いかな、と思ったんですけ
ども、積極的にしていただきました。本当にその点につきましては、驚くと共に頼もしいな、と思いました。今回、新宿区役所さんのほうから三角巾をいただいており、私たちがストックするよりは、
今日の参加者の方々が反復練習するためにも使われたほうがいいと思いますので、こちらのほうに置いてありますので、希望の方はお持ち帰りいただければと思います。
本当に今日はいい訓練を拝見できました。ありがとうございます。
37

○NPO 法人危機管理対策機構事務局長 細坪信二(全体コーディネイト)皆様、どうもお疲れ様でございました。無事訓練が終わりまして、皆様の対応が非常に良かったなと思っております。
昨年ご参加された方、今年初めての方もいらっしゃいますが、昨年、初めてで何がなんだかわからな
い形で、負傷者をどう運んで、どうやって優先順位
なんて話がありましたけれど、今年はその辺の手順を踏みまして、且つ、ハイジアに搬送して来ると医師会の先生が来て、医師会の先生がトリアージを行い、最終的に、大久保病院のほうでトリアージを行って医療措置をするという、実は一連の流れを今回やらさせていただきました。
そして、皆さん自身が軽傷者の対応が出来るような形で、今後進めていただければと思っています。
また、本日の訓練に参加された皆様の事業所の方もいらっしゃいますが、本当に新宿には、さまざ
まな方々が来ていらっしゃいます。そういう意味で、自分たちだけで出来ないことは、声を掛け合って、協力し合ってということが、非常に重要だと思います。
ちなみに、この中でお医者さんはおられますでしょうか。はい。実は、新宿には、この様に（今日医師会の先生方だとか、大久保病院ではなくて）、必ずこういう人がおられる可能性があります。その様な人たちに、いろいろと協力していただいて、自分たちで出来ない、自分たちで処置出来ないど
うしたらいいのか、お医者さんいますか。声を掛け合いながら、出来るだけ命を守っていく、安全な
安心な新宿の街を作っていければと思っています。
本日は、どうもお疲れ様でした。ありがとうございました。

38

【最後まで、参加頂いた皆様】

39

Ⅵ. 「平成 24 年度 新宿駅周辺防災対策協議会訓練報告会」

1．検証会概要■日時：2013 年 3 月 28 日（木）15 時 30 分～17 時 15 分

■場所：新宿区役所本庁舎

入札室（東京都新宿区歌舞伎町 1-4-1）

4階■プログラム
１．開会「挨拶」 田中 真人 氏／新宿駅周辺防災対策協議会 座長
安藤 佳幸 氏／東口訓練実行委員会 委員長
２．「新宿駅周辺防災対策協議会東口訓練報告」
細坪 信二／特定非営利活動法人危機管理対策機構(1)東口現地本部立上げ及び運営訓練について(2)負傷者対応訓練について
３．今後の取り組みについて
平井 光雄 氏／新宿区区長室 危機管理課長
４．意見交換
６．閉会■参加者数：30 名

40

事務局長

2．開会挨拶
本日の検証会は、新宿区の区長室危機管理室の長谷川様の司会で進行した。
○田中 真人氏／新宿駅周辺防災対策協議会 座長)
年度末の忙しい時期に、出席頂き有難うございます。
一昨年の東日本大震災から早くも 2 年が経過して、今、災害関連死問題について危惧されており、今後の対策が急務と言われています。

首都直下地震による東京都の被害想定（昨年 4月）の改訂や、昨年 8 月の内閣府から南海トラフの被害想定の発表（死者 32 万人以上、経済被害が東日本大震災の約 10 倍の 169 兆円）があり、これらの災害は、起こりうる災害であり、被害をゼロにすることは出来ない災害であります。
これらの災害から、命を守るハード面とソフト面の対策が求められております。
今後、行政、事業者、地域、個人ができる対策を見極めて、備えることが重要であり、協議会と区が中心となって、新宿が安全の意識が高い地域であることを内外に発信して示していくことが必要であります。
そして、安全な街づくりのためには、特に訓練が重要になって参りますので、本日の検証会、活発なご意見を頂戴し、来年度に生かしていきたいと思いますので宜しくお願いいたします。
○安藤 佳幸氏／東口訓練実行委員会 委員長
本日は、多くの方々に出席して頂きまして有難うございます。また、この後の懇親会への参加もお願いいたします。
そして、医師会の先生方、大久保病院の先生方に、ご参加いただきまして、誠に有難うございます。
4 月から都の帰宅困難者条例が制定され、一斉帰宅の 72 時間の抑制、そして備蓄品の用意が求められ、また、何をどこまで準備をするか、などの課題を抱え、近所付き合いによる情報交換が大切になって参りますので、訓練やこの様な場を通じて、コミュニケーションをとって頂き、そして親交を深めて頂きたいと思っております。
本日は、お忙しい中、ご出席いただき有難うございます。

3．訓練報告○細坪 信二／特定非営利活動法人危機管理対策機構

事務局長

細坪事務局長より、本年（平成 25 年）1 月 17 日（木）に実施した「東口現地本部立上げ及び運営訓練」と「負傷者対応訓練」及び「次年度に向けて」について、次の報告をいたしました。
41

①現地本部立ち上げ及び運営訓練
・駆けつけた者で現地本部立ち上げ
・現地本部にて情報共有
・写メールで、それぞれの組織に持ち帰った・アルタビジョンにて情報伝達【確認事項】
・駆けつけた誰でもが東口現地本部立ち上げる
仕組み
・駆け付けた者が本部を運営する仕組み
・どの情報を誰が持って来るのかの確認・共有した情報を写メールで持ち帰る仕組み②負傷者対応訓練
・負傷者（傷病者）の搬送優先順位付け
・ブルーシートの取扱いレクチャー
・ブルーシートでのハイジアまで搬送
・ハイジアでのトリアージポスト、応急救護所の設置
・模擬負傷者役のメイクアップと演技指導
・模擬負傷者をトリアージエリアに搬送
・医師会の医師によるトリアージ
・大久保病院に仮想したエリアでの医療トリアージ
・重症者の大久保病院院内へ搬送
・軽傷者に応じた応急手当て【確認事項】
・現場レベルで負傷者の搬送の優先順位付け
・ＳＴＲＴ（スタート）方式の活用
・重症者のみ自分たちで協力して、大久保病院へ搬送
・手が空いていれば、軽傷者を対処する「応急手当て所」へ支援③次年度に向けて
・状況設定を変えて、今年度の確認事項の徹底と新宿ルールの定着化
・参加機関の更なる広がりを見据えた訓練企画
・新たな過酷な状況設定への挑戦
４．意見交換
本日の検証会に出席された方々より、次の意見やコメントが出されました。
①現地本部立ち上げ及び運営訓練
・発災時に現地本部に人が参集してくることができるのかどうか・発災時に集まることだけを目的した参集訓練が必要ではないだろうか。例えば、事前に訓練の参集時間を知らせないで行う。
・現地本部の情報を防災ラジオや Web で、協議会メンバーに伝えられないか？
・今の情報提供の対処だと伝達が遅すぎる
42

・協議会の各社から各 1 名を必ず参加させるというルールを決めたりする必要があるのではな
いのか。例えば、区長名で参加を各社宛てに依頼や要請して頂く方法もある。
・夜に発災した時には、現地本部の参集人員をどうするのか
・発災時に、個人経営なので、なかなか連携協力を行えるかどうかわからない
・消防団の参加については、消火活動が役割なので、緊急時には駆けつけられないと思う
・訓練を体験をすると、割り切って、訓練参加を目的と考えての参加して頂くのはどうか？
②情報共有・情報収集伝達訓練
・百貨店は、1 万人のお客様に、情報提供しなければならない
・区よりの情報（文言情報、電話で内容を確認）を、ビジョンで流すことは以前から行っている・警察、消防の情報連携はできないのかな？
・警察消防との連携については、現地対策本部の役目が何かを考えて、行政として動くための情報とは何かを考えて行けば良いのではないか？
・新宿ルールで、現地本部に行けば情報を手に入れられる、と認識するだけでも良い
・時間軸で個人商店の方も情報が欲しくなる時期がくるはずである③負傷者対策訓練
・負傷者の意識がある内に、とにかく名前などの情報を聞いておくことが大切である
・素人は、バイタルの数値だけで、赤と黄色の違いがわからないので「現場トリアージ」の判断がどこまでできるのか不安である
・実際の発災時に、現場トリアージを行うのには、素人が判断するのは難しいので、判断ミスなどを恐れて、ちゅうちょしてしまうと思う
・法令では、素人が善意で行った判断で、失敗しても訴えられることはない
・ＳＴＲＴ方式よりも、見た感じを記録してもらう方が役立ちそう
・今回の訓練で、バイタル情報を取ったのは、医療側の訓練も考えていたからである
・素人のミストリアージは不安だと思うが、東口は雑多すぎて不特定多数者がトリアージに参加することになる・企業では、人を運ぶ訓練はやったことがないので、担架やブルーシートの作り方などのマニ
ュアルがほしい・昨年の現場トリアージの訓練は、先ずは行ってみて、気が付くことが目的であったが、今回の訓練は、現場トリアージで見るポイントに気付くことが目的であった・共通することや、出来ることは共有化することがポイントになる・ハイジアの訓練最中に、一般の方で、飛び入りで参加したそうな様子の方がおられたので、次回は参加して頂くことができるようなことを検討する必要があるかも知れない
・他の地域にどうやって伝えるか。また協議会メンバー外にどう伝えるか。組織つくりまでは出来なくても、何らかの集まりを作ることや機会を設ける努力が必要と思う43

５．今後の取り組み○平井 光雄 氏／新宿区区長室 危機管理課 課長
平井課長より、新宿区の今後の取り組み（平成 25 年度 新宿駅周辺防災対策の取組み案）について、「新宿駅周辺地域都市再生安全確保計画の策定にむけて」（商業・業務機能/人口集中地区のエリア
防災計画）と題して、次のご報告を頂きました。
①新宿モデルの実現に向けて・都市再生安全確保計画の策定によって推進していく②エリア防災計画－都市再生安全確保計画③都市安全確保促進事業（エリア防災促進事
業）の創設
・官民の連携によって、ソフトとハード面の対策の推進④都市再生安全確保計画で実現⑤情報収集・伝達モデル・避難誘導支援モデル・医療連携モデル・建物安全確認モデル⑥協議会の取組みや成果を計画に位置付けていく
・都市再生安全確保計画による新宿ルールの促進⑦新宿駅周辺都市再生緊急整備協議会（仮称）の組織つくり
・従来の協議会と、新たな法定の整備協議会の組織づくりを進めながら、まだ、参加していな
い方々にも参加をして頂く広がりある組織作り⑧平成 25 年度のスケジュール案
・11 月７日に、新宿駅周辺訓練を計画している44

【意見交換の会場の様子と皆様】

45

以

46

上