開議会
長

日程第１議
長

議

長

施設課長

議
長
日程第２議
長

議

長

議

長

議

長

開会に先立ち、お知らせをいたします。執行部より議会全員協議会の開催の申し出がありますので、これを許可いたします。本議会終了後、引き続き全員協議会を開催したいと思いますので、ご了承いただきたいと思っております。
それでは、ただいまから令和３年第２回甘木・朝倉・三井環境施設組合議会定例会を開会します。
なお、本日の出席委員は１６名で、会議は成立いたします。
（ 13：57 ）
日程第１ 「議席の指定」についてを行います。
先般５月７日付で朝倉市議会選出組合議員の改選並びに６月３０日付で久留米市議会選出組合議員の改選がありましたので、新たに組合議員となられました議員の議席を、組合会議則第４条の規定によって議長により指名したいと思います。
これに御異議ありませんか。
（異議なし）
異議なしと認めます。
それでは、議席番号と議員の氏名を職員に朗読させます。
施設課長
１番 半田雄三議員、２番 小島清人議員、３番 堀尾俊浩議員、４番 内田恵三議員、５番 鹿毛哲也議員、６番 熊本正博議員、７番 徳永秀俊議員、１３番南島成司議員、以上でございます。
ただいま朗読したとおり、議席を指定いたします。
日程第２ 「副議長の選任」についてを行います。
お諮りします。
選挙の方法については、地方自治第１０８条第２項の規定によって指名推選にしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（異議なし）
異議なしと認めます。
したがって、改選の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。
お諮りします。
指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（異議なし）
異議なしと認めます。
したがって、指名方法は議長が示すことに決定いたしました。
副議長に、朝倉市議会選出の１番 半田雄三議員を指名いたします。
お諮りします。
ただいま指名いたしました朝倉市議会選出１番 半田雄三議員を副議長の当選人として定めることに御異議ありませんか。
（異議なし）
異議なしと認めます。
したがって、朝倉市議会選出の１番 半田雄三議員が副議長に当選されました。
会議規則第３１条第１項の規定によって、当選の告知をします。
半田副議長、御挨拶を自席にてお願い申し上げます。
1副議 長

日程第３議
長

日程第４議
長

議

長

日程第５議
長
組合 長

議
長
日程第６議
長

施設課長

御指名いただきました半田雄三でございます。
田中議長を補佐し、当組合議会の円滑なる運営を目指したいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
（拍手）
日程第３ 「会議録署名議員の指名」を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第６８条の規定によって、９番 伊藤 均議員、１０番 横山善美議員を指名いたします。
日程第４ 「会期の決定について」を議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期は本日８月２７日の１日間としたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（異議なし）
異議なしと認めます。
したがって、会期は本日１日間と決定をいたしました。
日程第５ 「組合長のあいさつ及び提案理由の説明」を求めます。
組合長
お疲れさまでございます。
御挨拶申し上げます。
本日ここに、令和３年第２回甘木・朝倉・三井環境施設組合議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様方には公私とも御多忙の中、全員御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
さて、本定例会でお諮りします議案等は、議案１件、認定１件でございます。
議案第８号は、損害賠償の額を定めることについて、議会の議決を求めるものであります。
次に、認定第１号「令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出決算の認定について」であります。
令和２年度決算は、歳入総額２０億５,２２０万５,０００円に対しまして、歳出総額が１９億８,００６万９,０００円となります。
歳入は対前年比１億９,００２万３,０００円の減で、特に５款繰越金で４,６６８万８,０００円の減額がございました。
歳出は、対前年比１億５,５９２万７,０００円の減となります。２款総務費と３款施設運営費で２億３,９１１万６,０００円の減額となりましたが、施設改修工事に係る起債借入れに伴いまして、４款公債費の支出が増嵩してまいっております。
以上、地方自治法の定めにより、令和２年度決算について、議会の認定に付すた
め御提案差し上げますとともに、併せて提案理由の説明とさせていただきます。
つきましては、慎重に御審議をいただきまして、御承認賜りますようお願い申し上げます。
提案理由の説明が終わりました。
日程第６ 議案第１号「損害賠償の額を定めることについて」を議題とします。
説明を求めます。
施設課長
それでは、議案書の３ページをお願いいたします。
2

議

長

議長

議

長

議

長

日程第７議
長

施設課長

議案第８号「損害賠償の額を定めることについて」
令和２年１２月７日、リサイクルプラザ棟での事故による久留米市北野町許可業
者の資源化物収集車両の損傷に対する損害賠償の額を次のとおり定めることについて、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定により議会の議決を求める。
本日付提出、組合長名であります。
それでは、御説明を加えさせていただきます。
令和２年１２月７日に発生しました件の事故の概要は、ただいまから申し上げるとおりでございます。
事故の相手方は、有限会社キタエイ代表取締役、相園敏博でございます。
事故の概要は、リサイクルプラザ棟のプラットフォームにて、久留米市北野町許可業者の有限会社キタエイの資源化物収集車両が、缶や瓶などの資源化物を搬入する際、グレーチングのある側溝上で車両を切り返したところ、グレーチングが３枚外れ、運転席側の車輪のサイドガードに損傷を与えたものでございます。
損害賠償額は５９万１,８００円でございます。この５９万１,８００円につきましては、本日、議決をいただきましたら、全国町村会総合賠償保険により全額直接請求者のほうにお支払いすることで事務処理いたします。
なお、参考のために、サイドガードの破損状況の写真及び再発防止の改善対策の写真を資料として配付しておりますので、御確認のほどよろしくお願いいたします。
以上で、当該議案の説明を終わります。
説明が終わりました。
これから、質疑を行います。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これから、討論を行います。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これから、議案第８号「損害賠償の額を定めることについて」を採決いたします。
議案第８号は、原案のとおり承認することに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員です。
したがって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
日程第７ 認定第１号「令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出の決算の認定について」を議題とします。
説明を求めます。
施設課長
それでは、議案書の４ページをお願いいたします。
認定第１号「令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出決算の認定について」
地方自治法第２３３条第３項の規定により、令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出決算を、別添監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
本日付提出、組合長名でございます。
決算の内容については、後ほど御説明いたします。
3別添の意見書の１ページ、２ページをお願いいたします。
去る７月１３日に実施しました決算審査を踏まえて作成されました意見書を添付しておりますので、ご確認をお願いいたします。
７月２０日には、藤野代表監査委員から、組合に決算審査講評をいただきました。
この件に関しましては、後ほど代表監査委員から決算審査報告を行っていただきます。
以上で、当該議案の説明を終わります。
それでは、引き続き、令和２年度の決算について御説明を差し上げます。
まず、別冊の決算に係る主要施策の成果説明書に基づき御説明いたします。
それでは、別冊の資料をお手元にお願いいたします。
２ページを御覧ください。
まず、決算総括表の１の歳入歳出決算額です。
歳入総額が２０億５,２２０万５,０００円で、対前年比１億９,００２万３,０００円の減。歳出総額が１９億８,００６万９,０００円で、対前年比１億５,５９２万７,０００円の減となりました。
差引額は７,２１３万６,０００円で、対前年比３,４０９万６,０００円の減です。
次に、総括表の２の歳入です。
歳入の主な減額項目としましては、５款の繰越金が１億６２３万２,０００円で、４,６６８万８,０００円の減額。８款の地方債が４億９０万円で、２億５,９４０万円の減となっています。８款の地方債は、年次改修工事の支出額が前年より低額でありましたので、起債借入額も定額となったものであります。
最後に、総括表の３の歳出です。
歳出の主な減額項目としましては、２款の総務費が９,５３９万９,０００円で、１,４８３万１,０００円の減。３款の施設運営費が１６億７,３７０万３,０００円で、２億２,４２８万５,０００円の減となっています。
歳出の主な増額項目としましては、４款の公債費が２億１,０３９万５,０００円で、８,３２４万４,０００円の増となっています。公債費は、平成２９年度以降の年次改修工事の起債償還が始まりまして、支出額が大きくなっております。
成果説明書の３ページをお願いいたします。
３ページ以降、主要施策の成果等の説明になってまいります。
金額表記は円単位でありますが、説明は１,０００円単位で進めさせていただきます。御了承ください。
決算書を参照してもらう箇所もありますので、併せて決算書もお手元に御用意ください。決算書では、５ページ、６ページからになります。
歳入から御説明いたします。
１款１項１目分担金及び負担金は、決算額１４億５,４８４万２,０００円で、対前年比１億９１０万１,０００円の増です。
ページ右側の主要な施策の名称及び成果等の説明欄を御覧ください。
１に記載していますとおり、市町村負担金は１４億５,０００万円で、市町村の負担金内訳は記載のとおりです。
２で記載しています派遣職員人件費の４８４万２,０００円は、組合から筑前町に派遣している職員の人件費であります。
次に、２款１項１目使用料及び手数料は、決算額５,１３２万９,０００円で、４７９万５,０００円の増です。成果等の説明欄の１の（１）と（２）に記載していますとおり、家庭系及び事業系、個人の直接持込み分となりますが、搬入量が増加しております。コロナウイルスの流行で、全国的な傾向ですが、外出自粛に伴い大掃4除などがされたため、個人の直接持込みが増大しております。
３款財産収入は、決算額２,６０２万２,０００円で、対前年比８５万１,０００円の減です。
成果等の説明欄１の表で、財産売払収入のうち資源化物売払収入だけで、対前年比５１５万２,０００円の減額であります。
成果等の説明欄１の表で、下から２行目を御覧ください。
オークション売払収入は、対前年比５８万円の増額であります。これまでのリサイクル品の抽せんによる無償譲渡から、令和元年度よりリサイクル品の有償譲渡、いわゆるオークション形式にいたしました。しかしながら、コロナウイルス感染拡
大に伴う非常事態宣言発令等のため、オークションの中止が続いておりました。そのため、令和元年度のオークションは１回の開催、令和２年度は２回の開催となりました。オークション開催回数の増加による増収であります。ちなみにオークショ
ン１回の収入では、これまでの実績で約５０万円ほどであります。
成果等の説明欄１の表で、一番下の行を御覧ください。
フォークリフト売払収入は、対前年比２８８万２,０００円増の皆増であります。
令和２年度より長期包括運営委託へ移行したことにより、不要となったフォークリ
フト６台の売払いによる収入です。
成果説明書の４ページをお願いします。
５款１項１目繰越金は、決算額１億６２３万２,０００円です。前年度から４,６６８万７,０００円の減です。
７款諸収入は、決算額１,２８７万９,０００円で３０１万８,０００円の増です。
雑入で売電収入、決算額１,１２１万１,０００円がありますが、こちらのほうは対前年比で１９９万円の増となりました。令和２年度は長期包括運営委託へ移行したことにより、運転効率の向上に努められた結果、売電のほうでも収益として効果が確認できたものと評価しております。
雑入の欄、下から２行目、長期包括業務に係る諸経費ですが、長期包括運営委託に移行した関係で、ＪＦＥの所掌分に移行した支払い関係がございます。本来ならば、これらのＪＦＥ所掌分に移行した契約数件については、解約、名義変更する必要があるのですが、地方自治法上の長期継続契約のため契約を中途で解約できなかったことがあり、当面の間、組合で支払い、ＪＦＥのほうから同額を組合に支払っていただいております。
内訳といたしましては、防犯カメラシステム警備委託料３２万４,０００円、ごみ受付用レジスターリース料３７万３,０００円、カラー複合機リース料、プラザ設置分ですが９万円でございます。
５ページをお願いいたします。
８款１項１目地方債は、さきの説明のとおり、決算額４億９０万円で、対前年比２億５,９４０万円の減となりました。
６ページをお願いいたします。
決算書は９ページから１０ページをお願いします。
ここからは歳出の御説明となります。
最初に、１款１項１目議会費でございます。
議会費は決算額５７万３,０００円でございました。
令和２年度は、定例会２回、臨時会１回を開催しております。
７ページをお願いします。
７ページから８ページの中段まで、２款総務費についての記載になります。
２款１項１目一般管理費は、決算額９,４７５万１,０００円で、対前年比１,５１９万８,０００円の減です。
5主な事業の決算状況について説明を加えます。
資料右側の成果等の説明欄の下のほう、４の本年度の単独実施事業の欄を御覧ください。決算書では１１ページから１２ページ以降の掲載事項になります。
上から、ホームページのパッケージ更新業務として１４６万円。決算書では１２ページ一番右の備考欄、中段下のほう、１２節委託料の下から３番目となります。
成果説明書に戻っていただき、一つ下の２番目、ネットワークシステム更新業務として３１６万９,０００円。決算書では１２ページ備考欄、中段下のほう、１２節委託料の下から２番目です。
成果説明書に戻っていただき、一つ下の３番目、土留壁新設外工事（豪雨雨水対策）として２８６万円。決算書では１２ページ備考欄下段中頃、１４節工事請負費です。
以上、当初予算計上分を申し上げました。
８ページをお願いいたします。決算書では１３ページから１４ページの掲載になります。
２款１項２目施設改修基金費は、決算額５６万８,０００円でございました。対前年比３５万６,０００円の増です。長期包括運営委託になりましたので、施設設備の点検整備費用が長期包括運営委託の委託料で賄われております。したがって、係る基金運用、基金積立は、事実上必要性がなくなってまいります。
２款２項１目監査委員費は、決算額８万円でございました。御説明は割愛させていただきます。
以上で２款総務費の説明を終わります。
成果説明書、引き続き８ページ下のほうから９ページまで、３款施設運営費の御説明になります。決算書では、引き続き１３ページから１４ページの中段からの掲載になります。
令和２年度も、ごみ処理施設の老朽化対策として年次改修工事を実施し、平成２９年度からの４年次計画で４年目の工事が無事終了しております。
また、令和２年度から長期包括運営委託契約に移行しております。
それでは、主な事項について、資料掲載順に説明してまいります。
３款１項１目ごみ処理運営費は、決算額１６億４,９９３万７,０００円で、８,８２１万２,０００円の減です。
資料右側の成果等の説明欄２の本年度の単独実施事業を御覧ください。
令和２年度には、長期包括運営事業モニタリング業務委託料２２５万５,０００円の支出がございました。決算書では１４ページ、一番右の備考欄の中段、１２節委託料の上から２番目です。
さきに触れました長期包括運営委託導入後のモニタリングに際して必要となりましたコンサルタント業務の委託料になります。長期包括運営委託業務が適正に行われているか、受託事業者から提出される各種資料の精査、確認、運転状況・維持管理状況の妥当性に関する技術的助言など、一般財団法人日本環境衛生センターに委託したところであります。
次に、３の決算額の増減欄を御覧ください。
決算額の増減が大きかったものを掲載しております。
一番上の長期包括運営業務委託は、決算額１１億１,８８７万８,０００円で、皆増です。決算書では１４ページ備考欄中段、１２節委託料の一番上です。令和２年度から長期包括運営委託を開始しております。令和２年度から令和９年度までの８年契約となります。
成果説明書右側の成果等の説明欄１の長期包括運営業務委託契約年度別内訳を御6覧ください。
令和２年度から令和９年度末までの８年間で８９億１,０００万円の契約となります。年度ごとの金額は、令和４年度末での久留米市の脱退によるものや、点検整備費の計画的執行に伴い、最終年度に向けて減少傾向にあることを御確認ください。
３の決算額の増減に戻っていただき、上から２番目の可燃ごみ外部運搬処理委託
料は、決算額２,２１４万６,０００円で、対前年比８５１万９,０００円の減です。
決算書では、１４ページ備考欄中段、１２節委託料の上から５番目です。ごみ処理委託料では、宮ノ陣クリーンセンターへの搬入量の減少により、８５１万９,０００円の減となりました。
上から３番目の飛灰運搬処理委託料は、決算額５,１００万６,０００円で、対前年比３９６万８,０００円の増です。先ほどコロナウイルスの流行で外出の自粛に伴い大掃除などがされたため、全国的に家庭ごみの持込み、主に粗大ごみの搬入が増大したことを申し上げました。時期的に剪定枝、草、竹など、植物性のごみが増加したことにより灰分が多くなったため、飛灰の発生量が増加しております。
上から４番目の２号系機器・窒素発生装置等設備機器更新工事は、さきに触れました年次改修工事の令和２年度事業分でございます。４年次計画における４年目の工事計画を無事完了しております。決算額は４億４,５５０万円で、対前年比では２億８,８２０万円の減でありました。決算書では１４ページ備考欄下段の１４節工事請負費です。
機器設備等の更新修繕箇所、係る経費見積金額の妥当性等については、第三者機関、一般財団法人日本環境衛生センターによる精査を入れ、必要性を確認しております。また、入札を実施して適正価格による契約締結を担保しております。
９ページをお願いいたします。決算書では、引き続き１３ページから１４ページの下段からの掲載になります。
３款１項２目リサイクルプラザ運営費は、決算額１,７３６万円で１億２,６８１万８,０００円の減です。長期包括運営委託になりましたので、リサイクルプラザの運営に関わる費用、大きな費用で申し上げますと、運転管理業務委託料、施設設備の点検整備費用、原材料費などがそれに当たりますが、この費用は、先ほど説明いたしました３款１項１目ごみ処理運営費の１２節長期包括運営委託の委託料で一括して令和２年度から賄われるようになっております。このための減であります。
資料右側の成果等の説明欄１の決算額の増減要因の欄を御覧いただきたいと思います。
主なものだけ御説明差し上げます。
下から２番目、布団運搬処理委託料は、決算額９２６万円で、対前年比１２４万２,０００円の増でした。決算書では１６ページ備考欄上段、１２節委託料の上から３番目です。布団の搬入量が増加しています。約１０トンの増加でありました。搬入量の増に伴う支出増でございます。
一番下、水井戸揚水調査業務委託料は、決算額６７万１,０００円で、対前年比皆増でした。緊急性があり、予算の流用で対応させていただいております。決算書では１６ページ、備考欄上段、１２節委託料の上から５番目です。災害発生時のごみ処理施設の継続運転のため、用水からの水が途絶えた場合の対策として、井戸水で対応できないか調査したところですが、必要な揚水量の確保ができない結果となりました。
決算書、引き続き１５ページから１６ページをお願いします。成果説明書のほうも、引き続き９ページをお願いします。
次に、３款１項３目リサイクル工房運営費は、決算額６４０万８,０００円で、６7１万７,０００円の増です。令和元年度からリサイクル品の有償譲渡化、いわゆるオークションに着手しております。第７０回、第７１回展示会では、オークションによりリサイクル品の売払いを行いました。年度内で２回しか実施できませんでしたが、１０３万５,０００円の売払い収益がございました。なお、６月、９月、２月に開催予定であったオークションは、コロナの影響で中止しております。また、これまで年４回開催としていましたが、令和２年度１０月から偶数月の開催に変更しております。年６回の開催としております。
３款１項４目コンテナ等洗浄・保管施設運営費は、令和２年度より廃目としております。コンテナ等洗浄・保管施設の業務を、全て長期包括運営委託の委託料で一括して令和２年度から賄われるようになったためです。
１０ページをお願いします。
次に、款が変わりまして４款１項公債費でございますが、公債費は、１０ページ
上段、１目元金が決算額２億７６８万６,０００円で、対前年比８,２２３万３,０００円の増、中段２目利子が、決算額２７１万円で、対前年比１０１万２,０００円の増となりまして、年次改修工事分の起債償還が始まって支出増になっております。
最後に、５款１項１目予備費でございます。２件、合計５１万７,０００円の予備費充用がございました。
１件目は、２款２項１目８節監査委員費の充用であります。
２件目は、４款１項１目２２節地方債元金償還への充用であります。
監査委員費につきましては、令和２年度から例月出納検査を毎月実施したことにより、代表監査委員の費用弁償が増嵩したことによるものです。
地方債元金償還につきましては、当初予算では試算でしか元金償還額を計上できませんでしたが、実際に起債を行ったところ、元金償還額が確定したことによる差額となります。
以上で、決算に係る主要施策の成果説明書に基づく説明を終わります。
最後に、決算書記載の事項について追加説明をいたします。
決算書の１７ページをお願いします。
実質収支に関する調書について御説明いたします。
３項歳入歳出差引額は７,２１３万６,０００円となりまして、５項実質収支額も同額で７,２１３万６,０００円となります。つきましては、７,２１３万６,０００円を翌年度へ繰り越すこととなります。
なお、令和３年度予算では繰越金として４,０００万円を計上しておりますので、２月の議会定例会で補正予算についてお諮りすることを予定いたします。
次に、１８ページをお願いします。１８ページから２０ページまで、財産に関する調書を付しております。
１の土地及び建物から２の備品、３の機械・装置まで、年度中の増減は２件ございます。
１件目は１９ページ下段、Ｃのリサイクルプラザのフォークリストです。前年度末現在高５台に対しまして、決算年度中増減高は５台の減となっております。決算年度末現在高はゼロ台となっております。令和２年度より長期包括運営委託へ移行したことにより不要となったフォークリフト５台を売り払ったものです。
２件目は、同じく１９ページ最下段、Ｅのコンテナ洗浄棟のフォークリフトです。
前年度末現在高１台に対しまして、決算年度中増減高が１台の減で、決算年度末現在高はゼロ台となっています。令和２年度より長期包括運営委託へ移行したことにより不要となったフォークリフト１台を売り払ったものです。
２０ページを御覧ください。
8議長

代表監査委員

議長

議長

議長

議長

議

長

閉議会
長

４の基金については、前年度末残高５億９,４５６万３,０６０円に対しまして、決算年度中増減高５６万７,８４５円の増で、決算年度末現在高は５億９,５１３万９０５円となっています。
以上で説明を終わらせていただきます。
説明が終わりましたので、ここで監査報告をお願いします。
藤野代表監査委員の入室をお願いいたします。
（藤野代表監査委員 入室）
監査委員を代表いたしまして、決算審査報告をいたします。
去る７月１３日、安丸監査委員とともに、地方自治法第２３３条第２項の規定に基づく令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出決算について及び同法第２４１条第１項に基づく甘木・朝倉・三井環境施設組合基金運用状況について、慎重に審査いたしました結果、適切な執行がなされており、帳簿及び調書類は的確に整備され、正確、順当であると認めましたので、別紙審査意見書及び基金運用状況審査意見書を添えて御報告いたします。
以上、監査報告を終わります。
監査報告が終わりましたので、藤野代表監査委員は退室をお願いいたします。
（藤野代表監査委員 退室）
これから、質疑を行います。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
次に、これから、認定第１号「令和２年度甘木・朝倉・三井環境施設組合一般会計歳入歳出決算の認定について」を採決します。
認定第１号は、原案のとおり承認することに賛成の方は、挙手願います。
（賛成者挙手）
挙手全員です。
認定することに決定いたしました。
以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。
これをもって、令和３年第２回甘木・朝倉・三井環境施設組合議会定例会を閉会します。
（ 14：50 ）上記会議の経過を記載し、その相違ないことを証するために署名する。

議長9

議員

議員10