平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議

平成 27 年度 南三陸町総合戦略推進会議（第７回）
日時

平成２８年２月２４日（水）１８：３０～２０：４５

場

所

南三陸町役場庁舎２階
１

開会

２

挨拶

３

審議等

大会議室

１）南三陸町総合戦略住民説明会について（報告）２）南三陸町総合戦略パンフレットについて
３）今後の推進会議の予定について

次

４

その他（事務連絡等）

５

閉会

第＜資料＞
「第７回会議次第」
資料１「南三陸町総合戦略パンフレット（A 案）」
資料２「南三陸町総合戦略パンフレット（B 案）」
資料３「南三陸町人口ビジョン」
資料４「南三陸町総合戦略」

出席

委員（敬称略）：＜出席：１１名＞
小野寺邦夫（産）、伊藤孝浩（産）、渡辺公子（住）、髙橋直哉（産）、
稲本都志彦（産）、甲斐茂利（金）、安藤仁美（住）、小山祥子（住）、佐藤克哉（産）、重冨裕昭（言）、最知明広（官）＜欠席５名＞
髙橋未來（住）、小野寺さとみ（労）、佐藤太一（学）、及川美香（産）、齋藤めぐみ（住）事務局：４名（檀浦室長、太齋係長、阿部主査、畠山主査）
事務局補助（南三陸町復興まちづくり支援事務所）：６名
傍聴：２名
マスコミ：０名

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第７回

南三陸町総合戦略推進会議 会議録＜１．開会＞＜２．挨拶＞
会長： 前回皆さんに提示したパンフレットの修正案があがってきました。本日はこの修正案に対して皆さんから色々な意見を頂きたいです。総合戦略そのものは今からが勝負になりますので、来年度以降の実際の運営に向けて頑張りたいと思います
・事務局より、本日の進行及び資料の確認を行った。

1

平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議＜３．審議等＞１）南三陸町総合戦略住民説明会について（報告）・事務局より、南三陸町総合戦略住民説明会について開催報告を行った。

２）南三陸町総合戦略パンフレットについて●表紙について事務局補助： 総合戦略パンフレット案は、幅広い年齢層の方に手に取ってもらえるように、線画風のイラストを用いてみました。
事

務 局： 委員の皆さんにお配りしたパンフレット案は、A 案、B 案ともに表紙と裏表紙の構成は変わりません。違うのは中面の構成です。まず表紙についてはいかがでしょうか。A 案、B 案以外にも、ベースカラーが青のバージョンも用意しています。

委員：

青バージョンの方がいいです。

委員： これまで町が作成した資料は、青をベースカラーとしたものが多いのでしょうか。
そうであれば、今回は色を変えて目立たせるという方法もあります。

事務局補助： 青の場合は線画が見づらくなるかも知れません。その場合は、線の色を白くするとベースカラーとのコントラストがついて改善されます。
委員：

なぜ右上にダンゴウオがあるのでしょうか。

事務局補助： 何かしらマークがあると紙面上のバランスがよくなるので、町のシンボルのようなものとしてダンゴウオを選びました。
事

務 局： ダンゴウオは本州沿岸のどこにでもいて、ダイバーに人気の魚です。志津川湾はダンゴウオとクチバシカジカがいつでも見られることが売りで、毎年 1,200 人くらいのダイバーが訪れていました。

事務局補助： クチバシカジカは他所でも使用しているのを見るので、今回はダンゴウオにしました。

2

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事

務 局： クチバシカジカは見られる場所が少なくて、女川町と南三陸町と、後は岩手県くらいです。中でも、南三陸町では一年中見られます。

委員： 「南三陸」の文字の周囲にイラストがたくさん書いてあるのですが、山の裾に広がるものが志津川湾であるように見えました。ただのイラストではなく、何か意味があるような描き方にするといいと思います。

委員：

まちの将来像として「森 里 海 ひと いのちめぐるまち 南三陸」があり、これが町の一番の売りだと思います。表紙のイラスト群も森里海連環に関わるものにした方がいいです。
委員：

表紙の町章は、白ではなくて、本来の 3 色カラーがいいです。

また、人型のイラストは、老若男女の特徴を出して、三世代を表現して欲しいです。
委員： このイラスト群は総合戦略のパンフレットとしてだけ使用するのでしょうか。もしくは、今後も別の用途で使用するのでしょうか。

事務局補助：
委

ご希望があれば別の用途で使用していただいても構いません。

員： 今後、これらのイラストを総合戦略のロゴマークとして使用していくのであれば、ウェブサイトで見た時にも映えるように、例えば線画ではなくてシルエットにしたり、手書き風ではなくてシャープな表現にすること等が考えられます。ロゴマーク
として、官民連携シンクタンクや移住・定住促進の名称と一緒に使用されるイメージです。
また、「未来につなごう！ 南三陸」よりも、まちの将来像「森 里 海 ひと いのちめぐるまち 南三陸」にした方が全体のテーマが伝わりやすいと思います。

委員：

表紙にはあまり文字等を入れすぎない方がいいと思います。

会長： 気になったのは、裏表紙と合わせて見開きにしなければ、総合戦略のパンフレッ
トであることが分からない点です。まちの将来像として「森 里 海 ひと いのちめぐるまち

委南三陸」が表紙に出てくるのはいいと思います。

員： 「総合戦略」という文字を難しく感じて、目を通してもらえなくなるかもしれません。小学生には難しい言葉だと思います。

事務 局： 「総合戦略」としても、「森 里 海 ひと いのちめぐるまち 南三陸」としても、このパンフレットに何が書かれているかが伝わらないですよね。そのため、本案で3

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は「未来につなごう！」としています。
委員： 町の人口が減少していくという認識を持ってもらいたいので、表紙では危機感を伝えて、中面を開くと希望が見えてくるイメージです。

委員：

ベースカラーが青である場合、「町に住む人が減っていく！」という緑の文字がつぶれてしまいます。緑の表紙に青の文字の方が見やすいです。
委員：

青とする場合は、文字の色をもっと目立たせられるといいと思います。

委員： 「町に住む人が減っていく！」では危機感が伝わりません。町が消滅する可能性もあると言われている中なので、「このままじゃ町がなくなる！」というくらいの危機感を持たせた方がいいです。大好きな町をなくさないで、繋いでいくためにはどうすればいいか。中面を開くと希望が見えるという構成にするのがいいと思います。

委員： 最初が肝心なので、表紙には「消えゆく南三陸」「消えるかもしれない南三陸」等、警告を出すといいです。

委事

員： 全体的に文字を大きくした方が見やすいと思います。
務 局： 全体的に文字を大きくして、文を短くする等の調整をしましょう。表紙で危機感をしっかり伝えるということでよろしいでしょうか。

会長：

問題提起は大事ですが、「消える」という表現はイメージが悪いです。

委員： 「町に住む人が減っていく！」の文言を強めの言葉で言うのであれば、一方で現在の案の「未来につなごう！」という文言が優しい印象なので、この文言も「頑張るぞ」「気合い入れていくぞ」というような強い言葉にした方がいいと思います。

委員：

ダンゴウオは、小さくても下に名称を書いた方がいいです。

委員： 町民の皆さんはダンゴウオを知っているのですね。それなら、びっくりしたような表情のダンゴウオが描けると、子どもたちも惹きつけられると思います。

委員：

劇画風にするといいと思います。

委員：

ダンゴウオが喋っているように表現すると和らぐと思います。
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委員：

もしダンゴウオで一貫するのであれば、ダンゴウオが、「僕の大好きな南三陸が消えていくよ」と喋るのはどうでしょうか。
委員： 劇画とまでいかなくても、ダンゴウオがもう少しショックをうけている表情にした方がいいと思います。

事務 局：

表紙のキャラクターはダンゴウオにして、下に名称を入れます。
「まちに住む人が減っていく！」の文言はもう少し危機感が出る表現にしましょう。
委員：

事

務 局：

「町がなくなっちゃう」はどうでしょうか。
「このままだと町がなくなっちゃう…！？」にしましょうか。「消える」よりはいいと思います。「未来につなごう」の文言はどうでしょうか。
委員： 行政だけが取り組むことだと受け止められないように、町民にも当事者意識を促したいです。

委員：「未来につなぐぞ」か「やるぞ南三陸」という表現はどうでしょうか。

委員：

総合戦略の目的は町を将来に繋げていくことなので、「未来につなぐぞ」はいいと思います。
事
委

務 局：

では、「未来につなぐぞ」にします。

員： 「未来」の振り仮名が小さいです。中面の基本目標も、敢えてあて字にしているのに振り仮名が小さくて分かりにくいです。

事

務 局：

委員：

事

務 局：

委員：

事務局補助：

表紙のベースカラーはどうしましょうか。
町章を 3 色カラーにするなら、ベースカラーを青にした方がいいと思います。
では、表紙は青バージョンに白抜きにします。
表紙のイラスト群はこれで決定でしょうか。
人型のイラストは、裏表紙の人口ピラミッドのところのイラストが使えます。

5

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事

務 局： では、人型のイラストは、裏表紙のイラストを使って三世代を表現してください。

委員： 南三陸の里のものというと、りんごやぶどうが挙げられます。特にりんごを用いるのはいいのではないでしょうか。

委員：

これからはねぎ、トマト等も収穫できます。

委員：

牛もいます。

委員：

菊もあります。

事

務 局： なお、現在の案では木のイラストが 2 つありますが、それぞれ針葉樹と広葉樹をイメージしています。

委事員：

農産物が少ないので、左側のタコの上の魚は農産物に差し替えたいです。

務 局： 稲、ワカメ、シャケ、タコ、ホタテ、山は残します。人型のイラストは三世代っを表現します。あとは、木のイラストが 2 つありますがこれはどうしましょうか。

委員：どちらか一つにしましょう。

委員：

りんご、しいたけ等山の恵みを盛り込みたいです。

会長：

認知度を考慮すると、菊がいいと思います。

事

務 局：

委

では菊を入れましょう。しいたけかりんごならどちらにしましょうか。

員： 正直、南三陸町でりんごと言われてもピンとこないですが、町の方がピンと来るのであればいいと思います。
戦略的に PR していくということであればりんごもいいと思います。

委員：

委員： 付加価値化を図っていくということで、りんごが注目されています。そのような点を考慮すると、現在 ASC 認証に力を入れているカキを用いるのもいいと思います。

事

務 局：

どこかにカキのイラストを入れられますかね。チャレンジしてみましょう。

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会
事長：

表紙のイラスト群には、思い切ってりんごを入れましょう。

務 局： ベースカラーが決まりました。文字は全体的に大きく整理して、ダンゴウオが喋っているようにしましょう。

●中面について事

務 局：

表紙のベースカラーを青にすると、中面のカラーも変わりますか。

事務局補助： 上の帯や、円を描いている線も青になります。基本目標 1 の部分に用いるカラーは、今が青なので逆に緑に変えます。
事

務 局：

A 案、B 案ともにまちの将来像を目立たせる構成になっています。「南三陸らしさの実現」が各基本目標の共通の目的であり、それを 3 つの基本目標が支えているイメージです。どちらがいいでしょうか。
委員：多数決をとりましょう。

＜多数決結果＞●A 案：10 人

委事員：○B 案：1 人

A 案は、基本目標 2 の文字が折り目に被さってしまいます。

務 局： 確かに真ん中が折れているのは残念です。しかし、このパンフレットは見開きで見ることが前提ですから、被らないようにするのは難しいそうです。

委員： 「南三陸らしさの実現」がキーになると思います。B 案は囲みがあって分かりやすいです。A 案もここをもう少し強調した方がいいです。

事務局補助： 囲みに限らず、色味でもインパクトが変わりますので、文字の色を変えることも考えられます。
事

務 局：

委員：

A 案をベースとしていいですね。
左下の「各基本目標に共通する取り組み」では、「南三陸らしさの実現」という言葉が 2 回出てきます。黒字部分の冒頭、「南三陸らしさの実現に向け、」を削除し7

平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議てはどうでしょうか。
事

務 局： 「各基本目標に共通する取り組み」はもっと目立った方がいいですね。黒文字の冒頭は削除しましょう。

委員： まちの将来像の言葉の並びは「森 里 海」なので、基本目標 1 のサケのセリフ「海・山・里のしごとも輝かせよう！」も、「森 里 海」の順番に揃えた方がいいです。

会長：

吹き出しの文字が小さいので、もう少し大きくして欲しいです。

委員：「仕事（ちから）」「家（まち）」「世代（いのち）」の振り仮名を大きくしてください。
委員： 全ての基本目標にダンゴウオを登場させるのはどうでしょうか。例えばサケのセリフ 3 つのうち一つはダンゴウオに喋らせることが考えられます。

事
委

務 局：

それぞれ、ダンゴウオと何かの対話にするような感じでしょうか。

員： 基本目標 1 のダンゴウオはハチマキを巻いていたり、基本目標 3 では小さいダンゴウオと大きいダンゴウオが一緒になっているのはどうでしょうか。

委員： あるいはダンゴウオファミリーを登場させるのはどうでしょうか。基本目標 1 ではダンゴウオパパとママが頑張っていて、基本目標 2 では友達がたくさんいて、基本目標 3 ではダンゴウオの子どもがたくさん集まっている等、基本目標の内容をダンゴウオのイラストで表現できたらいいと思います。

事務 局： 現在の案で用いている各キャラクターをなくして、それぞれダンゴウオだけにしましょうか。あるいは、それぞれサケ、タコ、ホタテとの対話にしましょうか。どちらがいいでしょうか。

委事員：

対話にすると、文字が小さくなってごちゃごちゃすると思います。

務 局： では、思い切ってダンゴウオだけにしましょう。右上にあるダンゴウオのロゴはこのままでいいでしょうか。

会長：

表紙と裏表紙にもあるので、このままでいいと思います。

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事務局補助： A 案、B 案で中面の上にあるタイトルが異なりますが、どちらがいいでしょうか。

委A案

大好きなまちを未来につなぐために ～南三陸町総合戦略～

B案

このまちの暮らしを未来につなぐために ～南三陸町総合戦略～

員： 表紙で危機感を持たせているのであれば、A 案「大好きなまちを未来につなぐために」でいいと思います。

事
委

務 局：

では、中面のタイトルも A 案を採用します。

員： 「各基本目標に共通する取り組み」の中の「南三陸ブランドを輝かせる！」のところに第一次産業の魚や稲等のイラストが配置されていますが、これらが南三陸ブランドの対象であるという理解でいいのでしょうか。また、ここのイラストのうちダンゴウオは不要だと思います。

事務 局： 「南三陸ブランドを輝かせる！」のところのダンゴウオは削除します。南三陸ブランドはどのような表現をしましょうか。

委員：

イラストのテイストを他の箇所と変えるのはどうでしょうか。

事

務 局：

委員：

委員： イラストのテイストを変えるよりも、線画に色をつけるのはどうでしょうか。全

これらのキャラクターを光らせるイメージでしょうか。
サケがりりしくなるとか、ホタテがきりっとする等はどうでしょうか。

体的なバランスもあるかもしれませんが、原色系の目立つ色で着色すれば、ここだけ光っている印象が出ます。
B 案では、イラストに後光が射しているように見えます。

委員：

委員： 森里海連環があって、その上で南三陸らしさがあることを強調したいです。なので、ただの産物ではなくて、森・里・海を背負っているイメージを出したいです。

事務 局： まちの将来像の周辺イラストで連環を表現したいのですが、どうしたら繋がっているように見えるでしょうか。

委員： 背景に山があるので、山から川が流れていき、人の生活があり、畑があるという9平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議
情景を表現するのはどうでしょうか。

事務局補助： 現在の案ですと、イラストと文章が分かれている印象があります。イラストに川を描き入れて、稲を増やし、横幅を 1.5 倍程度にして、まちの将来像の文をイラストの中にバランスよく入れ込んでみます。
会

長： 森・里・海のイメージをはっきりさせて、そこに家があり川がありというように、もう少しイラストを充実させて欲しいです。ここの文章に、「これを最大限に生かして南三陸らしい取り組みを展開していく。
」とありますが、他と比べると硬いので「～いきましょう」「いこう」という感じにしたいです。

事
委

務 局：

全体的に文言を見直しましょう。表現を柔らかくします。

員： 基本目標 1 のサケのセリフに、「U・I ターンで人材を呼び込もう！」とあります
が、これは基本目標 2 の内容と被っているので、削除してもいいと思います。
基本目標 3 の「まちの暮らしやしごとについて学べておもしろいよ。
」というセリ
フは「地域を学ぶ・地域で学ぶ人材育成」を表現しているのだと思いますが、シチュエーションがよく分かりません。

事

務 局： ご指摘いただいた部分も見直します。いずれにしても文字を大きくすると、このままの文字数では収まらないので、文言を短くして口語体にします。

委員：

先ほどのまちの将来像の説明文についてですが、「豊かな自然と人の思いの循環それが南三陸の強み！」のようなワンフレーズにしてはどうでしょうか。
事

務 局：

確かにその方がいいと思います。頂いた意見を活用させていただきます。

●裏表紙について委

員： ページ左上にある模式図の中で、下の方に書かれている「まちを離れて学び・育つ子ども」「まちで暮らしながら学び・育つ子ども」の表現が分かりにくいです。

委員：

高校や大学に進学する場合のことを指しているのでしょうか。

委員： 裏表紙の総人口グラフの「実現したい姿」がオレンジ色なのに対して、表紙の総人口グラフ中の「人口減少」の表示もオレンジ色になっています。どちらかの色を入れ替えて揃えてはどうでしょうか。
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また、「“人口減少”と“少子高齢化”に歯止めをかける」の文言の後に、「！！」をつけて意気込みを表すのはどうでしょうか。気合をいれないといけません。
また、模式図の中の「まちで仕事をする人がふえる」に対して 3 つの矢印が向いていますが、ここで示している関係性が容易には理解できません。
「住む人が増える」と言った方がいいと思います。
事務 局： 「学び・育つ子ども」から「仕事をする人がふえる」に矢印が直接向かうことに違和感があります。
「子ども」ではなく、「成長する若者」のように「若者」に変えましょうか。

委員：「育つ」で終わるのはどうでしょうか。

委員：

3 つの基本目標の意味は、仕事が輝くと仕事をする人が増える、そうすると子どもも増えて、子どもたちがまたこの町で働く人になるという循環だと思っていました。仕事が増えると親となる若い世代が増えるという繋がりに違和感があります。
委員： 「まちを離れて学び・育つ子ども」と「まちで仕事をする人がふえる」の間に何か言葉を盛り込む必要があります。まちを離れて学び・育つことで、まちで仕事をする人が増えるかというと、それは逆だと思います。

事務 局：

結局、まちのしごとを輝かせなければ子どもは増えないと思います。「輝かせ、集い、増える」ということでしょうか。
委員： この図は矢印が多すぎて、ぱっと見ただけではわかりません。模式図の中の 3 つの白抜き文字をそれぞれ円にして循環を表現し、中心に「南三陸らしさの実現」と入れるのはどうでしょうか。その下に「若者が戻ってくる」「U・I ターンが増える」
等、箇条書きで 3 つくらい並べたらいいと思います。

委員： 人口減少に歯止めをかける意味では若い世代ですが、実際には若い世代だけではないという話をしたと思います。

事務 局：

人が集う、といった印象でしょうか。「集う人」にしましょうか。ページの下部にあるサケの群れのイラストはダンゴウオに差し替えましょうか。
委員：「このまま行くと…」に描かれるダンゴウオは青ざめていて、「実現したい姿」に描かれるダンゴウオはやや元気になっている感じが表現できるといいと思います。

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委員：「なりたくない未来」「なりたい未来」というようなタイトルにしてはどうでしょうか。
委員：「実現したい姿」は、「こういうまちにしたい」という感じの方がいいと思います。
委員： ページ下部にある QR コードから、総合戦略を掲載しているウェブページへ直接アクセスできないでしょうか。

事
委
事
委

務 局：

将来的にウェブページの名称等が変更される可能性を考えると難しいです。

員： キーワードを提示し、「キーワードで検索してください」という方法もあります。
務 局： QR コードは削除して、検索ワードを盛り込みましょう。
員：

総人口グラフの「このまま行くと…」「実現したい姿」のそれぞれの矢印を追うとその下にある 2 つの人口ピラミッドに繋がっていて流れが分かるのですが、ぱっと見た印象では分かりにくいです。くどいかもしれませんが、人口ピラミッドの上にも「このままいくと」「実現したい姿」と、それぞれタイトルを付けた方がいいと思います。
委員： 人口ピラミッドの上にタイトルを付け、それぞれダンゴウオを描いて表情をつけると分かりやすいと思います。

12平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議
３）今後の推進会議の予定について事

務 局： 皆さんには 2 年任期で就任いただいていますので、来年度は総合戦略の進行確認、手直し等をお願いします。総合戦略の 4 ページに、会議の日程を目安として記載しています。今のところ年 3 回を予定していて、6～7 月、11～12 月に 1 回ずつと、残りの 1 回は、不足する内容を検討するような機会とします。
6～7 月には決算報告が出るので、KPI の達成度をチェックして、達成されていないものをどうするか検討していただきます。11～12 月は中間報告の場です。これらの会議が今後 5 年間続きます。また、民間の力をどのように活用していくかについて、情報を頂く場にもできたらと思っています。

委員：

今回設定している KPI は全て数値化できるものに限られていますが、実際に私たちが話し合い目標としたことは、数値には表れない気持ちの面も大きいと思います。KPI が達成されたかどうかは数字を見ればすぐに分かりますが、例えば本当にこの仕事は輝いているのかどうかは、それだけで分かるのでしょうか。民による積極的なまちづくりを推進する戦略なのに、結局数字ばかりで評価されてしまうという不安があります。
事務 局： そのためのプラットフォームをつくり、官民連携を進めていくことができればと考えています。来年度予算を認めてもらえれば、それを検討する機関をつくりたいと思っています。そこからが本番ですので、ぜひその意見は反映させたいです。

13平成 28 年 2 月 24 日（水）南三陸町総合戦略推進会議＜４．その他＞

・事務局より、町のウェブサイトに、これまでの会議資料及び会議録や、策定された人口ビジョン及び総合戦略を掲載していることを報告した。
会

長： 事務局から話があったように、総合戦略はつくって終わりではありません。現在、シンクタンク創設の準備をしています。シンクタンクをつくってからが本当の動き出しとなりますので、その後の総合戦略の実現に向けて、来年度以降も皆さんにご協力いただきたいと思います。今年度は本当にありがとうございました。

＜５．閉会＞
以上

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