平成 2８年度東口地域地震防災訓練概要
本年度は、「新宿ルール実践のための行動指針」で「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズに分けた中で、どの部分を今回の訓練で対応するのか明確にし、次のような日程で、実施します。
訓練説明会＆図上演習訓練：平成２８年１０月２７日(木) 午後 1 時 15 分～4 時
実動訓練：平成 2８年１１月１０日(木)検証会：平成 2８年１２月８日(木)午後 1 時～午後 4 時

午後【訓練説明会＆図上演習訓練について】
１．目的「新宿ルール実践のための行動指針」に基づき、「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズにおいて、事業者として対応するべきことや課題を確認するとともに、4 つのフェーズの全体をイメージする。

２．日時
平成 2８年１０月 2７日(木) 午後 1 時 15 分～4 時※図上演習訓練後、平成 2８年 11 月１０日（木）の実動訓練も含めた訓練全体についての説明会に移行します。

３．場所
新宿区人材育成センター研修室Ａ（東京都新宿都税事務所２階）

４．訓練想定想定事象
日時: 平成 2８年１０月 2７日（木） 1３時発災
震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3 震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）※熊本地震での余震及び被害状況の要素を盛り込む

５．訓練内容図上演習訓練進行役のファシリテータより、訓練想定に基づき、被害状況を付与する。
「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズに、それぞれの組織がどのような対処をする必要があるのか、その際の課題は何かを整理するとともに、4 つのフェーズの全体をイメージする。

６．その他

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■レイアウト
現地本部
共有
共有
ボード
ボード

鉄道

商店街

模造紙

医療関係

行政機関

模造紙

模造紙

百貨店

その他
模造紙

模造紙

模造紙

ファシリテータ
状況シナリオ■演習手法
テーブルトップエクササイズ
テーブルトップエクササイズは、シミュレーションを取り入れるが、比較的ストレスが少ない環境の中で実施する。基本的にはワークショップ形式やブレーンストーミングなどで問題を洗い出すのが目的である。
ファシリテータ

プレーヤー

前提設定

状況シナリオ

意思決定

状況付与
状況付与
状況付与
対応記入票
対応記入票
対応記入票

■場面設定
平日１３時発災■対応するフェーズ
・「発災」
・「残留・退避」
・
「滞在」
・
「帰宅」
■状況付与
・建物被害の状況
・お客様、負傷者の程度と人数
・火災の有無と個所及び程度

付箋

・広域避難場所、帰宅困難者一時滞在施設の状況
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■想定
・帰宅困難者、滞留者の人数
付箋・対応できる人数
・知り得る情報■検討する内容

付箋

・必要となる情報

付箋

・課題

付与情報
付与情報
状況
（スクリーン）（スクリーン）（スクリーン）

想定

状況

付箋

対応策

ファシリテーター

必要となる情報

模造紙
付箋 付箋

付箋

付箋

付箋

■スケジュール
13:15～13:30 オリエンテーション
13:30～14:20 平日 13 時発災 図上演習開始「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズごとに対応することの整理
14:20～14:40 課題整理
14:40～15:00 反省会
15:10～15:50 訓練説明会、質疑応答
15:50～16:00 新宿区役所第一分庁舎１階のボード等が保管してある倉庫等の確認

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【実動訓練について】
１．目的「新宿ルール実践のための行動指針」に基づき、「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズの中で、「残留・退避」時の東口現地本部における情報共有及び「発災」時の負傷者対応についての対応能力の向上を目指す。

２．日時
平成 2８年１１月１０日(木)午後 1 時～4 時

３．場所(1)新宿区役所第一分庁舎１階（新宿区歌舞伎町１丁目５番１号）に次のスペースを用意する。
① 東口現地本部② 各事業所と仮想した場所（傷病者の選別等）(2)ハイジア 1 階（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）に次のスペースを用意する。
① 応急救護所(トリアージポスト)、応急手当所(軽傷者のみ)② 医療機関(重傷者のみ)：大久保病院（新宿区歌舞伎町 2 丁目 44 番 1 号）であると仮想したスペース※訓練終了後の反省会も、ハイジア 1 階で行う。

４．訓練想定想定事象 日時:平成 2８年１１月１０日（木）午後１時発災
震度:都内で震度 6 強以上の地震が発生
規模:M7.3

震源地:東京湾北部（平成 24 年４月「首都直下地震等による東京の被害想定報告書」）

５．訓練内容訓練会場で実施※午後 1 時から新宿区役所第一分庁舎１階で開始(１) 東口現地本部情報共有訓練
東口現地本部運用 →

情報共有(西口現地本部、新宿区災対本部)→ 情報伝達(２) 負傷者対応訓練
アクションカードを用いて災害医療への協力(負傷者発生直後の現場、医師会、大久保病院)
模擬負傷者発生→ 傷病者の選別 →搬送 → トリアージ→ (重傷者)医療処置↓→

4(軽傷者)応急処置

訓練会場で実施※午後 1 時から新宿区役所第一分庁舎１階で開始(１) 東口現地本部情報共有

誰が★協議会メンバー

情報共有は誰とどんな情報を◆医師会東口現地本部●大久保病院

・新宿区役所第一分庁舎 1 階▲特定メンバー↓★現地本部にて情報共有↓※現地本部運営マニュアルに基づき、本部運営スタッフがいなくても↓★新宿ルールに基づき、防災無線等を活用して西口及び新宿区災対本部との情報共有を行う※協議会メンバーでは集められない情報収集(西口情報、鉄道、医療機関等)(２) 負傷者対応訓練
重傷者が発生した場合はどこへ※重傷者のみを大久保病院に搬送するルールのため、傷病者の選別をして各事業所の現場レベルで傷病者の搬送優先順位付けをする必要がある。
各事業所（新宿区役所第一分庁舎１階に各事業所と仮想した場所を用意）↓★アクションカードを用いて傷病者の選別・応急救護等への協力↓★車付き担架・ブルーシートで「赤」重傷者のみを応急救護所(ハイジア 1 階ホール)まで搬送↓※事前のブルーシートのレクチャーに基づき応急救護所（ハイジア）↓◆ハイジアで、トリアージポスト、応急救護所設置↓◆到着後医師会によるトリアージ 「赤」は大久保病院へ↓★アクションカードを用いて災害医療(医師会)への協力
医療機関（ハイジア 1 階に大久保病院と仮想したスペースを用意）↓●大久保病院で「赤」重傷者に対する医療処置↓★アクションカードを用いて災害医療(大久保病院)への協力
軽傷者が発生した場合はどう対処したら※軽傷者は、事業所の現場レベルで応急処置を実施する。「応急手当所」の設置の検討
応急手当所

←

「緑」軽傷者のみ← トリアージ・ハイジア↓模擬軽傷負傷者発生↓★アクションカードを用いて災害医療への協力(軽傷者に応じた応急処置)

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■レイアウト

会場レイアウト
新宿区役所第一分庁舎：現地本部
搬送ルート

自販機
トイレ

エレベーター

模
擬
負傷者

現地
本部
ボド

南側出入口

会場レイアウト
ハイジア:トリアージポスト、応急救護所、応急手当所

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「新宿ルール実践のための行動指針」で「発災」「残留・退避」「滞在」「帰宅」の 4 つのフェーズ

フェーズ

① 発災

期間

混乱の収束まで② 残留・退避③ 滞在

一時滞在施設の交通機関の復旧開設まで混乱を抑える（代替輸送手段の確保）まで行き場のある滞留者を行き場のある滞留者を待機させる

引き続き滞在させる

行動の概要

④ 帰宅

滞留者を利用可能な身の安全を確保する

行き場のない滞留者を行き場のない滞留者を避難場所等に誘導し避難場所等から一時滞在施設に待機させる

誘導し、滞在させる

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交通機関で帰宅させる