やないづ

議会だより

第140号

平成26年（2014）

９月定例会報告
発行日：平 成 26 年 11 月 1 日
福島県柳津町議会（0241）42-2390
編 集：議会広報編集委員会

９月定例会………９月１１日～１９日
第３回臨時会……８月２２日

議案審議

決算・予算・条例・人事…………………………………… ２

一般質問◦少子化対策
◦住宅の整備◦柳津町海外派遣事業◦会津柳津駅前の駐輪場◦公民館機能と基幹図書館の充実◦空き家問題の対応◦柳津中学校の安全対策
７議員が問う！ …… ６

県町村議会議員研修会（１０月２８日、ビッグパレットふくしま）

26

公営企業に
おける
資本不足比率
－

－

６．７％

－

－

－
３５０．０％

２０．０％
財 政 再 生 基 準*

２０．０％

４０．９％

３５．９％

一般会計等が将来負担すべき実
質的な負債の標
準財政規模に対する比率。

公営企業ごとの資金不足の比率。

況。両輪を回して予算に反映していきたい。②交
付税の件だが、実際、毎
年毎年、国の政策が動く時期もあって、固い見込みをしている。 年度は年度並みの予算に挙げた。当初予算で固く見込
むと、収入との差額の分で、９月以降の補正予算で出して事業を見つけていくということになる。
新しい事業を展開していくとなれば、半年間の遅れが出る。今後については、国からの交付税を有効に使えるように、予算組立をしていきたい。③
未収金対策についてだが、 不 能 欠 損 に す る 際は、確実な財産調査等、及び差押え等を実施するなど、単なる５年経過の時効処理ではない。法人等については、登記の閉鎖を確認して欠損処分をしている。この体制は年度から始め、 年度から欠損処分をしている。
平成 年度からの徴収専
門員対策、平成 年度の欠損処理によって、この６、７年の中で、約２千万円を圧縮した。
20

一般会計等の実 全会計を対象と 一般会計等が負質赤字額の標準 した実質赤字額 担する町の借金
財政規模に対す の標準財政規模 返済額の標準財る比率。
に対する比率。 政規模に対する黒字で数値なし。 黒字で数値なし。 比率。

2573

況は変わっておりません。これからも財政運営は相当厳しくなると思われます。限られた職員数
ではありますが、更なる自主財源の確保と効果の少ない事業の見直しをして、歳出削減に努め、住民福祉の向上・町勢伸展のために、全職員一丸となり一層ご尽力くださるよう要望し、平成 年度
決算審査の総評といたします。

決算特別委員会
９月 日及び 日の２日間にわたり決算特別委
員会が開かれ、慎重に審査した結果、平成 年度決算を認定すべきと決定され本会議において認定されました。
総括質疑の内容の一部を掲載します。
年度の予算執行率 ．４％ということだが、予算執行管理ということでいうと、監査の指摘にもあったが、「 行 政 評 価 制 度 」 を③本年度中に策定し、年度以降の人事体制に活かしたい。
（建設課長）水道
使用料にかかる止水の件数だが、予告が件、実施が６件、停止中が２件です。
「固定資産税の徴 収 差 押 え が、 ど
こ ま で 出 来 る か。」 と い
うと、徴収技術を向上させるという意味では、やる必要がある。行政評価と定員適正化管理計画
は、緊密に結びついてい
る事柄。町で本来やるべき事務事業を確定し、その確定により必要な人員が確定するものでは。本
年度中の管理計画の策定に疑問。さらに、最近の一般質問の内容が、町の動きに閉塞感を持ったり、いら立ちを感じることが目立つ。又、一般質問への答弁が前向きであっても、一向に進展がな
い等々がある。昨日の一般 質 問 の 答 弁 で、「 お 金がかかる。人出が足りない。という理由で、事業が 出 来 な い。」 と の 事。
町や町民のためになると判断したら、お金や人を年度に公表予定と聞く。「 公 表 に つ い て、 ど
ういう状況にあるのか、出来ないのか・する気があるのか」伺いたい。それに関連してだが、行政評価制度がしっかり実施
されていれば、予算執行管理にあたっても、もっと適切な管理が出来たのではないか。
２つ目は、 年度の地方交付税の当初予算は億５千万円で計画されている。調定額収入済で見ると 億７千４百万円である。特に、国庫支出金と県支出金についても、当初予算とかなりの違いがある。そこから考えると、不用額で１億８千６百万円ほど出ている。この内容に収入と支出の因果関係はないのか。
３つ目だが、これも監査の指摘にある「未収金対策」だが、 年度から５千万前後で推移し、不能欠損額も５百万強ある。監査の指摘では、滞納対策整理本部・会津地域地方税滞納整理機構、これらの成果があると言うが、毎年、５千万円前
後の未収金が計上されて25

手配していくのが行政の役割。まして職員を 人体制にしていく計画がある中で、人出が足りないとして大切な事業が出来ないと、理由になるのか。
（町長）確かに、お話しのとおりである。行政評価は重要な役割を担っていると考える。この実施により交付税関係も違ってきたが、成果を町民に示すことが重要。事業に関しては、しっ
かり精査して検討したい。
（総務課長）定員
適正化管理計画については、今後想定出来る事業を取り込んで、町振興計画とも合わせた管理計画を作っていく。
今、我々議会から「やるべきだ」という事業については、町の存続に関わることが殆ど。危機感を持って、執行に当たられたい。

23

監査意見書より
平成 年度柳津町一般
会計及び特別会計の歳入
歳出決算については、計数に誤りもなく、関係諸帳簿、諸書類も整備されており、会計経理は正確な決算であると認めるものであります。特に決算
統計や財政健全化判断比率をみますと、実質公債費比率で６．７％、将来負担比率もマイナスで、
経常収支比率は ．８％と良好な財政運営であったと判断いたします。
しかしながら、柳津町の財政力指数は単年度で０．１６９３と非常に脆弱であります。自主財源の柱である町税収入は、年度より微減で３８
５，２６９千円となり、一般財源の主軸である普通交付税と臨時財政対策
債の合計額は 年度から減収が続き、平成 年度
２，０４４，９５５千円、
年度では１，９５５，
６０１千円であります。
当町において町税などの自主財源が乏しく、地方
交付税や国・県の支出金に依存せざるを得ない状
24①②大きな流れ は、資産を持つ人に対すとして、行政評価 る税なのであれば、不能
制 度 が あ っ て、「 し っ か 欠損が毎年出てくるのはり と 仕 事 を し よ う。」 と 疑問。どうしても所有者
な っ て い る が、「 執 行 部 を追いかけきれない場合の士気、やる気が上がっ は、相続人不存在としてて い な い の で は。」 と 感 考えられるが、毎年、相じる。そこを心配してい 続人が不存在とは考え難る。「 後 か ら 交 付 税 が き い。どの辺まで、追いかたから不用額につながっ けているのか。又、簡易て い る の で は。」 と、 捉 水道使用料滞納で、止水えられてもやむを得ない による処分は 年度で何と思う。③滞納者の資産 件か。②３年間行政評価
等の洗出しをして、話を に費やした総支出額と、することは当然。「もう、 今年度、どこまで事務事
あの人からは無理、督促 業を行なうのか。③柳津
し な い で ５ 年 間 待 て 」 町の定員適正化管理計画と、それで益々、不能欠損 が未だに出来ない。行財して２千万円減らしてき 政改革の一環として 名たのかと思われてもしか 体制としたが、今も継続ながないのでは。さらに、 されているのか。
滞納整理機構に委託し、（総務課長）
そこでは成果が挙がって①「家庭裁判所へっているという印象が残 の申立てにより、財産管る。 年度は、当初から計 理 人 の 選 任 を 戴 く。」 と画を組んで事業にあたる いうところの調査まではべき。答弁は求めない。 実施している。②昨年度
まで２，７４０万円を支出している。数は、約７００事業。その内、１年で１００事業を評価して公表していく計画。それにより、事業を台帳化して引継ぎをしていく。確実に残していきたい。

＊早期健全化基準 … この数値を１つでも上回ると「財政健全化計画策定」、「外部監査の導入」等が義務づけられます。
＊財政再生基準 …… この数値を１つでも上回ると国の監視下に置かれることになります。

①監査委員の意
見書にある町税の未収金対策の中で、３つの大きな金額の不能欠損がある。適正に不能欠損処理をしていると言うが、固定資産税に関して

25

16

25

18

４つの特別会計の下水道事業があるが、事業が終わっているということで、維持・管理だけの事業ということであれば、今の事務量を考えた際に、水道事業

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柳津町健全化判断比率の状況
25

2
3

20

A

A

Q

85

25

26

Q

27
20

－
２５．０％

各財政指標の解説

将来負担比率
平成２５年度

12

Q

A

Q

８．０％
２０．０％

Q

25

70

－
１５．０％
26

実質公債費比率
19

22

25

－
早期健全化基準*

Q

連結実質
赤字比率
19

26

A

平成２４年度18

実質赤字比率26（一般会計・特別会計総額）

い る。
「執行部では督促を怠り、３年経過して時効を待つ。そして不能欠損として処理してしまうのでは？」と疑う。徴収業務は大変な業務と理解するが、この辺の内容が見えないので、説明願いたい。
（総務課長）①については、今年度中に公表する。 年度については 年度で公表する予定でいたが、震災等の対応の都合で出来なかったため、 年度に実施する予定であったが、職員の配置の問題等でなかなか出来ず、各年度分が重なったため量が多くなって出来なかった。 年
度中に間違いなく公表したい。現在、その準備に入っており、各班長・課長の確認後に公表出来る体制。又、予算執行管理については、事務事業評
価と予算の組み立てにあたり、振興計画の見直しを含めて、各事業の評価を実施している。この２つが両輪となって、より良い効果が出てくるものと考えるが、今、事務事業評価が出来ていない状22

歳入 ５４億９，
２２９万７，
９９１円
歳出 ５２億４，
６０５万４，
９１１円

25

23

平成 25 年度決算認定

A

議案審議
議案審議

予算総額に 万円を追加し、予算総額を５，１４２万５千円とした。

【後期高齢者医療特別会
計補正】【簡易排水事業特別会計
補正】を 追 加 し、 予 算 総 額 を８，６０８万６千円とした。

のように一つの会計には 今 年 の 月 に 検 診 を 受出来ないのか。
け、異常がなかったが、（建設課長）特別月に発病した場合、２会計については、 年後にならないと検診が各々決算状況報告をして 受けられない。実際に、いる。簡易水道は一本で 発病したということも聞あるが、各々、簡易水道 いている。町民の健康維
ご と に 算 出 し て い る。 持を考えるなら、年１回別々に出す必要があるた 検診ができないか。
めに、特別会計の体制で（町民課長）集団ある。
検 診 は、 早 期 発
一つ一つ出さな 見・早期治療として重要ければならないと である。柳津町単独で可言うが、どういうところ 能 か ど う か を 含 め な がで分けるのか。
ら、県との協議を進めた（建設課長）原則 い。
一本にまとめるこ
せいざん荘にあとは出来るが、下水道とる露天風呂。以前
農集排の使用料の料金体 は、時間差で男女とも利系が違うとか、そういう 用出来たが、男子児童等こともあるので、今後、 がプール的に使用し、危検討したい。
険性が高いので、現在、そうであれば、
女性専用としての利用の
役場職員の事務量 みだが、今後も、男性のも多くなっている状況だ 利用は出来ないのか。
から、集約できるところ（地域振興課長）は集約した方がいいので
当 初、
「日替わり
はないか、検討願いたい。 か交代」という話だったが、もう一度、調査して検討したい。
男子児童等の利用で、男性が利用出来ないとして済ませず、利用出来るように考えるべきである。

福島県聴覚障害者協会
会長 吉田正勝 他２
◎紹介議員
斎藤正志
◎審議結果
採択

ふるさと納税は、全国の自治体
が創意工夫しながら、実施しているようだが、わが町も政策的にうまく活用すべきと考えるが、年度の当初予算には 万円しか挙がっていないということは、この「ふるさと納税」に政策的なものが無く、消極的な予算編成と見える。町は、どんな考えで対応しようとするのか。
（町長）わが町へのふるさとの納税をする人は、わが町をいい眼で見てくれることか
ら、宣伝的役割を持ってるとも捉える。現在、その人たちに柳津町の特産品を届けているが、今後は、柳津町の商品券を届
け た い と 考 え る。「 そ の商品券を持って地元に来て、使って戴く。」、それによって、柳津町を再認識戴き、帰りには、お土産を買って戴くという、
キャッチボールを考えている。これから、そのよ
うな「ふるさと納税」の活かし方をやっていければとよろしいのかなと。
額面については検討し予算総額に 万３千円を追加し、予算総額を２
３９万３千円とした。
【林業集落排水事業特別会計補正】
予算総額に 万８千円を追加し、予算総額を４
９３万８千円とした。

人事【 教育委員会委員の任命】

願伊藤喜一氏（黒沢）が９月 日をもって任期満了になることにより、鈴木昭一氏（大成沢）を任命することに同意。

請▼「手話言語法制定を求める意見書」の提出を求
める請願
◎請願者
一般社団法人▼要支援者を介護予防給付から外すことに反対す
る意見書の提出を求める
陳情◎陳情者
医療と福祉を良くする
会津の会

会長 木村 宏明

◎審議結果
採択

陳 情

26

10

▼集団的自衛権の行使容認に反対する意見書の提出を求める陳情◎陳情者
会津地方
労働組合総連合議 長代行 池田雄次郎
◎審議結果
不採択

て、 皆 さ ん が 贈 っ て 喜
び、贈られて喜ぶような政策として考えたい。

審議された議案
平成 年第３回９月定例会が９月 日より 日までの９日間の会期で行われました。
今回の定例会は、柳津町税条例の一部を改正する条例、平成 年度歳入
歳出決算、平成 年度一般会計補正予算、など
議案が審議されました。

条 例【柳津町税条例の一部改
正】

角田

政志
採択

事業勘定の予算総額に５１６万円を追加し、事業勘定の予算総額を５億６，２４２万８千円とした。
また、施設勘定の予算総額に３９３万４千円を追加し、施設勘定の予算総額を８，１６４万２千円とした。

【国民健康保険特別会計
補正】

予算総額に３千円を追加し、予算総額を１，３６４万３千円とした。

め、同条第２号ア中「２，▼総務管理費
４００円」を「３，６０
２６１万９千円
０ 円 」 に、「 ３， １ ０ ０▼社会福祉費円を「３，９００円」に、
６９１万５千円
「５，５００円」を「６，▼農業費
９ ０ ０ 円 」 に、「 ７， ２
８９８万６千円
▼商工費００円」を「１０，８０
０ 円 」 に、「 ３， ０ ０ ０
 １，５５０万２千円▼道路橋梁費円「３，８００円」に、「４，０００円」を「５，
５０１万７千円
▼農林水産施設０ ０ ０ 円 」 に、「 ２， ４
災害復旧費００円」を「３，６００
円 」 に 改 め、 同 号 イ 中
３４６万円
「１，６００円」を「２，▼公共土木施設
災害復旧費
４ ０ ０ 円 」 に、「 ４， ７
００円」を「５，９００
８００万６千円
円」に改め、同条第３号【土地取得事業特別会計
中「 ４， ０ ０ ０ 円 」 を補正】「６，０００円」に改める。 （以下省略）

補正予算【消防ポンプ自動車の購入】▼契約の方法
指名競争入札一般会計総額 億３，○町税条例の一部を次のように改正する。
１７５万８千円をはじ
第 条第１号ア中「１、 め、原案のとおり可決。
０００円」を「２，０００円」に改め、同号イ中【一般会計補正】「１，２００円」を「２，０００」に改め、同号ウ
予算総額に１億９，０
中「 １， ６ ０ ０ 円 」 を ５６万２千円を追加し、「２，４００円」に改め、 予算総額 億３，１７５
同号エ中「２，５００円」 万８千円とした。
を「３，７００円」に改 《主なもの》◎審議結果

第３回臨時会（ 月 日）

その他▼購入の対象消防ポンプ自動車（ＣＤ―Ｉ型）▼契約金額
１．８７９万２千円【工事請負契約の締結】▼契約の相手方
会津若松市▼契約の対象
柳津町役場
株式会社ホシノ代表取締役
庁舎改修工事
五十嵐要介
▼契約金額

１億１，１２４万円 ▼契約の方法
指名競争入札▼契約の相手方
三島町
滝谷建設工業㈱【排水ポンプの購入】
代表取締役 目黒通浩
▼契約の方法▼購入の対象排水ポンプ
指名競争入札（排水ポンプ パッケージ 一式）【除雪機械の購入】▼契約金額
１，５３９万円▼購入の対象
ロータリ除雪車▼契約の相手方会津若松市（１．５ｍ級）株式会社ホシノ▼契約金額
代表取締役
２，２６１万５千２百円▼契約の相手方五十嵐要介
▼契約の方法会津若松市
会津自動車工業㈱
指名競争入札代表取締役 四家那博

第４回定例会は、１２月１０日から１２日の予定です。
皆さん気軽に傍聴においでください。

45

Q

A

▼「被災児童生徒就学支
援等臨時特例交付金」による就学支援事業の継続を求める意見書の提出を
求める陳情
◎陳情者
福島県教職員組合
中央執行委員長22

結核予防、或いは胃がん検診・子
宮がん検診等、多くの種類の検診が実施されているが、乳がん検診は２年に１回と聞く。例えば、【 介護保険特別会計補正】
予算総額に８４０万６
千円を追加し、予算総額
を４億５，８４０万６千円とした。
【簡易水道事業特別会計
補正】
予算総額に６９９万８千円を追加し、予算総額
を１億８，４３８万円とした。
【町営スキー場事業特別会計補正】予算総額に 万２千円を追加し、予算総額を４９２万２千円とした。
【農業集落排水事業特別会計補正】
予算総額に 万１千円
を追加、予算総額を９，４５６万５千円とした。

【下水道事業特別会計補
正】
予算総額に 万６千円

第３回定例会の一般質問は、町ホームページで音声を聞くことができます。

お知らせ

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議案審議
議案審議

少子化対策長野県の下條村は、大胆な少子化対策により、 歳以下の年少人口比率が長野県でトップ。この成功事例を基に、わが町も少子化対策を実施すべき。町長の見解を伺う。
（町長）町では、
平成 年度より保育所の第三子無料化、年度は出産祝い金制度を制定、 年度には小中学校入学時の祝い金支給の追加。さらに今年度から保育料の減額を実施し、町独自の施策を展開。しかし、出生数は ・ 年
度共に 人、 年度は９月１日現在 人。現状を打破するには、先駆的な施策事例等も参考に、若者の定住対策・次世代対策等と合わせた施策を展開すべきと考える。
今までの少子化
対策は、結婚・出生後の施策。今はその前の段階。雇用対策・結婚対策等に対する政策的な

小規模集落・限界
集落・無人化危惧
集落への対応
人口減少が続く中、急激に機能を失い、さらに無人化消滅さえ危惧される集落に、
町長はどの様に対応しようとしているのか伺う。
（町長）人口の％以上が 歳以上の高齢者である限界集落
は、当町は 地区。現在
まで人口減少防止対策として様々な取り組みをしてきたが、依然として人口減少は続いている。同時に耕作放棄地や空き家の増加、森林の荒廃などが続く。第５次町振興計
画に基づき、集落ごとの現状を把握し、その対策を検討し、一人一人が安心・安全に豊かな日々を過ごせる町づくりを進めたい。
集落の現状把握には、アンケート
等により集落が求めるものを的確に捉え、行政側で協議すべき。

考えは？
（町長） 年度からの第五次振興計（町長）農業委員 画で、少子高齢化社会に会の支援事業等が 対応し、特色ある多様なあったが、今後は、時代 子育て支援の充実等を含に 合 っ た 対 策 を 講 じ た めた様々な事業を実施。
い。その一つとして、婚 さらに今後も定住を促す
活を 月に柳津町で実施 住宅環境の整備等の事業予定。又、若者を残す対 を推進したい。又、交流人
策 と し て 公 営 住 宅 を 建 口の拡大には、首都圏交設。既に満杯。住宅需要 流事業・グリーンツーリが ま だ あ る と い う こ と ズム事業等を充実させ、で、検討中。
町のイベント等の活用によって、柳津町に来ても柳津町に住みたらうことを基本とした情
いと言う人たちの 報の発信により、交流人
ニーズをしっかりつかん 口の増加を目指したい。
で、それを政策に反映すべき。下條村と同じこと検討する・推進をやれと言ってはいない。
するだけで、具体
この町に即した柳津モデ 的 な 政 策 が 見 え な い のル的な政策を考えるべき。 で、 提 案 し た い。「 地 域おこし協力隊事業」を近隣町村では取り入れ、地域おこしをしている。町はどう考えるか。
（総務課長）総務省の事業で、隊員
一人あたり４００万円を上限として特別交付税で補填される。農林業・住民生活の支援、協力活動に従事し、最大３年間の制度。当然町として考え

定住人口の確保と交流人口の拡大

わが町の人口は、毎年１００人
強が減少。２・３年後には３千人を割る現状にある。「定住人口の確保」「交流人口の拡大」こそが唯一の方策。町長の考えと政策を伺う。

（総務課長）過疎
地域にとって最も大 切 な も の は、 足 の 確
保。 町 民 バ ス が そ の 例
で、特に高齢者には大切な交通手段。町民バスが走る道路の整備を今後も継続したい。

23（総務課長）総務
省の過疎地域等における集落対策、国交省の拠点施設整備、農水省の集落支援・活性化等、様々な事業がある。この事業の実施には、町の現状の洗い出しが当然必要。 細 か い デ ー タ を 集
め、そこから始めたい。
町の予算に関わる交付税。交付税の算定基準の大きなもの
は人口である。人口が減れば交付税が減る。どのように対応されるのか？
（総務課長）まず
は人口の維持を図る。同時に予算の減少への対応を考えたい。それには町として各課横断のもとに結集して政策を作り上げる。この仕組みが必要。
役場から遠い集落ほど、消滅集落が多いと感じる。道路整備が基本で、インフラの整備を最重要課題として今後も取組んでほしい。

予算の減ってくる厳しい時代が予想されるが、集落に入って、その集落が何を求めているか掌握し、対策を講じるべき。

公民館機能と基幹図書館の充実
現在、町の公民館に図書機能があるが、今後、増加する高齢者の余暇・生き甲斐対策の一つとして、高齢者に関心のある本の購入や公民館施設の充実やリーダーの確保・人材育成についての課題と今後の方
針は？
（教育長）町内の各小中学校・両公民館に、図書館・図書室を設置し、図書購入費をていく。
ゆとり」に転換した現行の学習指導要領において「生きる力」を育むとい３年の期限を超え、５割の人が最 う理念は変わらない中、終的に定着。定住人口増 わが町の子供たちにとっ加には、 年度にも積極的て、最適な学習環境がいに導入すべきと考えるが。 か に あ る べ き と 考 え るか、伺う。
（町長）確かにいい事業。２人くら（教育委員長）現い考えたが、柳津町は定着
在、国において教できる体制ではない。受 育改革が進められ、今後入れ体制を整え、取組む。 も大きな動きが予測される。だからこそ、我々教政策によって成育委員会が子供たちの明功事例は幾らでも確な教育目標を示し、学ある。町は、独自の政策 校に取組みを促し、保護を考えるべき。
者や地域の方々と連携して具現化を図りたい。
（町長）町は、第（教育長）本町で五次振興計画の中は、これまで柳津・
で 政 策 的 に 提 案 し て い 西山両地区で小中学校のる。定住化を進めるには 連携を強める取り組みを
住 宅 も 必 要。 そ れ 以 前 続けている。本年度も教に、居住人口対象者を増 員が相互の授業を参観しやすための政策を、柳津 合ったり、授業やお互い町の層に合った方法で取 の日常の指導について情り組む。
報交換をしたり、協議する場を設定するなどの取り組みを進めている。さ教育行政
らに、行事やＰＴＡの奉仕作業を合同で実施し、教員は９年間を一体として教育活動に邁進している。
２７

過去・現在を問
わ ず、 教 育 は 人 材
育 成 の 最 大 の 投 資。「 脱毎 年 予 算 化 し て い る。
又、町及び議会の理解を得て、柳津・西山に図書館司書を各一名配置し、年間通して図書室・図書
館の環境整備と教員による読書指導の支援に取組ませている。但し、公民館には司書等の専従者は配置せず、臨時職員がア
ンケート調査を実施し、本の選定や解説・整理を行ない、利用者から好評を得ている。しかし、高齢者の方々の図書室の利用は、少ない状況である
ことから、その対応を検討したい。
地区の公民館によっては、地区集会施設として緊急避難時の避難所的な機能を高めた箇所もある。今後、高齢化が進む集落において、ひとり暮らしや二人暮らしの世帯に、豪雪時期に施設を開放し、多くの人と接して情報収集・交流の場となれるような制度設計ができないか、伺う。
（公民館長）地区
公民館の活用は地域の区長さんの判断で可能。修繕・改善の補助はあるが、施設の暖房費用
等の維持経費について
は、町公民館では判断できない。又、情報収集や出前講座的対応についても、要望があれば講師や保健婦を頼んだりできるが、公民館職員は限定されているので、派遣してい な い。 今 後 に つ い ては、地区長さんらと協議し、検討したい。
避難所としての役割を持つ公民館にも、そこまでの道路や階段等には、高齢者に厳しい状況がある。それらの点検が必要では？
（公民館長）新設の公民館・集会所
等には、バリアフリーが義務付けられているが、以前に設置した施設については、毎年調査を行なって、トイレ改修工事や段差の解消・スロープの設 置・ 手 す り の 設 置 等
を、補助により行なって
いる。

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○少子化対策
○定住人口の確保と交流人口の拡大○教育行政○小規模集落・限界集落・無人化危惧集落への対応○公民館機能と基幹図書館の充実

田﨑為浩議員７番
横田善郎議員
５番

一般質問
一般質問

（町長）職員に限
住宅の整備
らず、柳津のために一生懸命やりたいと言う若い力を、この町に残少子高齢化・過疎化を解決する特 したい。この認識は持っ
効薬は、まだ見つかって ているので、何とか若いいないが、雇用の場や住 人を残せるような方法をむところの確保が有効な 考えていきたい。
のは異論のないところ。
町営住宅のほと特に、住むところの確保
んどが、公営住宅についての現状と今後の法に基づく町営住宅、い方針を伺う。
わゆる低所得者向けの住（町長）柳津町の 宅。入居者に制限がある。
現状は、持ち家は 中間所得者を対象とした比較的多いものの、核家 町営住宅の整備も必要で族化や少子高齢化・利便 は？又、民間が建てたア
性を求めて都市部への転 パートを、町が買い受け出等、人口減少が進んで たり、賃借する工夫も考いる。問題解決の一つに えてもいいのでは？
賃貸住宅の整備が必要。
（町長）町単独の民間アパートは今後も建幅のある住宅の建設は見込めず、町営住宅の確保が重要と考え、住 設という方向で進んでい宅建設の検討を進めたい。 る。若者の定住を図るために、民間のアパートが整備されるか、そして、町がどんな支援が出来るか等、考えていきたい。
働く場所の確保
と住宅の整備、この２つは定住者を増やすための最低条件であり、地ならしに過ぎない。早急に危機感を持ってやる
べき。

国土調査の
進捗状況
土地についての情報が不正確であれば、様々な弊害が出てくる。特に、国土調査は喫緊の課題と捉える。国土調査の進捗状況と今後の計画を伺う。
（町長）町の国土調査業務については、平成５年度から実施
し、途中３年間の中止期間。町では正確な情報の把握と境界の明確化のためにも国土調査の実施が必要と考えるが、多大な時間と費用を要するた
め、今後現状を踏まえながら検討したい。
登記簿の面積と実際の土地の面積が、合致していない。例
えば、実際に測量すると台帳面積の５倍、或いは倍あったりする。これは、固定資産税の課税にも不公平である。これらの現状を町はどのように考えるか。
（総務課長）柳津
町の土地は、約８万筆ほどある。これを１筆１筆、計測・課税することは困難であることから、地方税法上では台帳
課 税 を と っ て い る。 今
後、国土調査を継続すべ
きか、検討する状況にある。
国土調査の進捗率だが福島県内は％、完了が 市町村ある。柳津町は３．７％に過ぎない。隣接の三島・金山・昭和も極端に低いのが気になる。このままでは１５０年・２００年
経っても、完了しない。
どう対応するのか？
（地域振興課長）
今現在、久保田地
区と細八地区の２ヶ所で実施。今後は、多大な時間と費用がかかるため、優先順位を決めながらやりたい。又、国・県の負担も関わることから制約があり容易ではない。

国土調査をしな
いと様々な不都合が出てくる。所有者が高齢になったり、不在となることにより、境界が解からなくなってしまう。
調査すれば、後で不明となった境界の復元も容易であるなど、スムーズな処理が可能。過疎化・高齢化が進んでいる地域こそ、急いで調査を実施すべきであると考えるが？
（町長）今の職員
体制での調査実施には疑問。一人くらいの担当者では、何十年・何百年もかかってしまう。
実施するなら、集中して実施するべきと考える。
国土調査については、きちんとした体制の中であるべき姿を検討して、皆さんに解かるようにしていきたい。
国土調査の経費
は、補助率が大きく、実質、町の負担は５％程度で実施できる。今やらない理由はないはずである。

（町長）今、積み残された仕事があり、進退問題に触れる時期ではないと考える。残された仕事に３期目を十分に邁進したい。進退については、任期満了の前の議会等で表明したい。
例えば、スローガンを掲げての少子高齢化・人口減少への対策等に理解出来ない。
婚活は３月の定例会で早々の実施と回答したが、この 月と。又、町の事業も繰越明許等の発生による一般会計財源の増額・支出もあり、停滞ぎみ。振興計画の将来像の進捗状況に疑問を持つが？
（町長）３期目を迎える年に、あの大震災が発生。それによる問題・課題が発生したが、十二分に町民の負託に応えていると感じる。
婚活は、民間の会社に依頼し、昭和村での開催を予定していたが、女性の１０「町長選」になるが、立候補の意思があるのか、
又、「 み ん な が 主 役、 笑
顔広がる絆のまちづくり」をスローガンしてきたが、どのように評価するのか、伺う。
（町長） 年の新潟・福島豪雨災害の復旧に一定のめどが立ったが、町内の完全な復旧は終わっていない。県は、今後のまちづくりの基礎となる「只見川圏域
河川整備計画」を策定中。又、都市再生整備計
画・森林再生事業も急務であり、諸課題の対策に専念したい。又、第５次町振興計画の将来像「みんなが主役、笑顔広がる
絆のまち」は、官民一体となって、個々、地域及び町全体として進捗していると考え、これからも努力したい。
町民の中には、町長の今までの信条・政策を見極めて判断し、今後の柳津町の発展を誰に託すかの一つの材料としたいという声が聞こえるので伺いたい。

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延期しての開催となった。

参加者が少なかったため、

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柳津町の役場職
員は、今 名。そのうち 名が町外から通勤。様々な理由があると思 う が、「雇用さえあれば、若者が定住するとは限 ら な い。
」ということでもある。住宅整備の重要性をどう考えるか。

るのではなく、町独自の 行を制度化した先進的な空き家問題の対応
空き家バンクの制度化を 自治体もあるので、参考すべき。この空き家１３ にしたい。
平成 年４月に０件の内、有効活用でき公費を投入しな
報告された、
わが町る件数は？
の空き家数は１１０棟。
ければ、不可能か「空き家問題」
は全国的に（総務課長）町の と考える。 年６月定例も問題化されている中で、データベースとし 会で同僚議員が提示した町は今後、どのような 対 て、情報を確実に、さら 条例案に、町は検討の答
応・対策をする考えか？ に映像としても捉えてあ 弁をしたが、その意思はるが、空き家バンク制度 どのように？
（町長）落雪・火 は、所有者の確認を必要
災の危険性、景観 とするので、今後考えて（総務課長）現在、の阻害等により日常生活 いく。件数だが、修繕を全国で２割程度のに支障がある場合、行政 含み居住可能な家屋は、 自治体が、空き家等の適区等と連携して連絡対応 全体の ％の 戸。
正関連に関する条例を制している。権利関係や経定。今、国において次の済的な支援が可能かにつ
空き家のまま放臨時国会で、議員立法のいては、先行する市町村置されれば、景観 形で法律案を提案する考を 参 考 に 課 題 解 決 し た にも影響し、さらに、ご え。その条例案を見据えい。昨年度空き家調査を み の 不 法 投 棄 場 所・ 放 ながら、条例案を考えた
実施し、データベース化 火・ 不 法 侵 入 と い っ た い。只、条例が必要かどした。空き家数は本庁地 様 々 な 犯 罪 の 温 床 に な うかについて、早めに判区で 件、支所地区でる。町の具体策は？
断したい。
件、計１３０件。
空き家に関する意向調査・所有者
条例が必要か否（総務課長）現在、及び管理者へのホームペ
危険な家屋等につかではなく、私は必ージ掲載の協力依頼を実 いては、各区長さん等を 要であると考えるので、施。
今後、国土交通省等の 通じて所有者に連絡をお 条例化を進めて戴きたい。
事業を活用した事例を参 願いしている。併せて町考に、取組んでいきたい。 と し て も 連 絡 し て い る
現職・町長の進退が、危険な家屋等の処分については、民事関係の平成 年６月の法律というハードルがあ
任期満了に伴いる。それには首長の代執
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功議員
小林

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空き家情報を、県のホームページに丸投げしての掲載をす

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○住宅の整備○国土調査の進捗状況○空き家問題の対応○現職・町長の進退

10番
田﨑信二議員

１番

一般質問
一般質問

柳津町海外派遣事業
１．今年も 回
目になる海外派遣事業が終了したが、今後の展開について伺う。
①いつまでやるのか。
②事業内容は、このままなのか。
③どのような成果がみられているのか。
２．今年度は「刷新」とのことで予算化。具体的にどのような特色があるのか？
（教育長）この事
業は国際交流基金を活用して実施。今回は対象者の６割が参加。経費等で試算すると、今後
回前後、隔年での実施なので約 年間は可能。
事業内容は、毎回の実施状況を受け海外派遣実行委員会において十分に検討 し た い。 成 果 と し ては、子供たちの成長と共にじっくり表れるものと考える。参加者の感想には、ホームステイなどの経験を通して実用英語の必要性を感じ取ったとか、英語を活かした職業

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柳津中学校の安全対策
６月の定例会で、柳津中学校の体育館脇の２本の巨木の伐採、及び校舎２階の廊下側のサッシの改修の必要性を伝えたが、その後の対応について伺う。
（教育長）この巨木はヒマラヤ杉で、 ｍを越え、校舎・体育館よりも高い。枯れた枝や大きな実が落下し、雪による枝折れもある。又、広がった根の体
育館への影響も考えられ、今後の対応について
中学校と協議中。何らかの記念樹として植えられたらしく、詳しい経緯は不明だが、生徒の安全を考慮して結論を出していきたい。サッシについて
は、窓枠に緩みが生じているため落下の危険がある。落下防止のため外側のサッシを枠に固定。これも今後検討したい。
やはり危険な巨
木、切るべきであやパティシエとして世界で活躍した方、等の話も伺っている。すばらしい事業だと思っており、諸般の事情を勘案しながら充実した実施が出来るよ
う努めたい。
今回の参加者
は、３年生が約９割、２年生が３割強。２
年生の参加が非常に少ない。原因をどのように考えるか。
（公民館長）実施
前年にアンケートをしたが、両学年に意識の差が大きい。これが参加者数にも影響したと思う。
今回の参加費用
は、一人・９万５千円。家庭の状況によっては、参加を諦めざるを得ない生徒も出てくるのでは？
（公民館長）保護者も大変だということは把握しているが、３分の１の負担での理解を得ている。今回も 万円を超えないように設る。 冬 期 間 の 伐 採 に より、グランドやテニスコ
ートも傷めず、雪の上が一番いい。早急に取り組
み願いたい。
（教育長）業者より専門的な見地からの意見を頂いている。
出来るだけ、早期に対応ができるように努力したい。
毎日の学校生活で危険な場所があることは、子供たちに申し訳なく思う。何とか早急に取り組み願いたい。
（教育長）臨時的に「ビス止め」ということだが、学校側と時期・方法について、十分に協議しながら進めたい。後回しに出来ない重要な課題と認識している。
（町長）今、教育長の答弁のとおり、危険性が大。時期を見計対処したい。窓枠の問題も危険性があるので、早急に教育長と相談して対応したい。

定。参加費については、
今後も実行委員会で検討したい。
中学校の先生に、この事業につい て 伺 っ た。「 ３ 年 生 は４月から本当に目まぐる
しい忙しさで、受験を控
えた大切な時期でもある。３年生の派遣は検討してほしい」と。隔年であれば、１・２年生を対象としては如何か。
（公民館長）確かに中体連では、この時期に県大会・東北大
会・全国大会で重複することもある。さらに小学校から英語教育が進められている現状からすれば、中学１・２年生を対象としてもいいのでは。
（教育長）実施時
期・参加学年も含
めて、実行委員会の中でしっかりと協議すべきと
考 え る。 今 後 の 協 議 内容・検討課題として捉えたい。
海外に行って実際に本物の英語に接し、英語の必要性を早会津坂下消防署
柳津出張所の耐震工事
これも、①と同時期に伝えたが、消防署長より広域圏整備組合に出された「 項目の改修要望」について、
今年度に実施する工事
で、どのように対応するのか？
（町長）今年度の耐震補強工事により、ほぼ要望どおり改修
予 定 と 聞 く。 町 と し ても、今後、環境整備等については、広域圏整備組
合にお願いしたいと考える。
柳津町の生命・財産を守って戴いて い る。 聞 く と こ ろ では、改修工事の予算が確保され、町としても出来
る限り、協力すべきと考えるが。
（町長）町で出来る部分と出来ない部分がある。しっかりとした考えの中でやっていく感じることによって、英語の学習能力の向上につながると考える。次年度以降の事業に反映して戴きたい。

柳津町の情報発信力
今 年 度 は「 町 のホームページの刷新」に向け、予算化し実現しようとしているが、具体的にどんな特色を持たせるのか？

（総務課長）平成年からは国土交
通省の川の防災情報、東北電力のダム情報をトッ
プページから入れるようにした。さらに、現在、只見川に架かる瑞光寺橋にライブカメラがあり、これを町のホームページとリンクさせ、状況が見れるようにしたい。又、交通情報ということで、
国道 号線のカメラもリンクすることにより、トップページから入れるよ
うにしたい。

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ホームページは使い易さ、情報の公開、先進性が重要である が、 さ ら に、 誰 に でも・いつでも・どこに居ても、状況が確認できる「ウェブカメラ」を災害対策用に設置しては如何か？

（町長）現在のホームページは平成
年にリニュアールしたもの。住民用情報と観光情報が一緒。しかし、住民向け情報を中心とした内容であり、観光情報を解かり易く確実に伝わるよう構築したい。

保するとのこと。町としても、本路線は重要な生活路線であり、宮下土木事務所に対し、十分な交通安全対策を要請した。

（総務課長）今のホームページは町の情報発信の最大の力。
Ｕターン・Ｉターン、町の根幹に関わる重要な情報と政策になる。町の動
きが町内外の方々に伝わるようなホームページを作っていきたい。

ある自治体ではハローワークにリン ク し て い る。 Ｕ タ ーン・Ｉターン希望者には大切な情報。さらに役場
各課の業務を迅速に反映するよう事業の展開を図っては如何か。

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かざるを得ない。
（総務課長）この８月の広域整備組
合議会の中で議決し、もうすぐ発注予定。工事に際し、ポンプ自動車等が建物の中に置けないので、出張所向かいの町の駐車場を考えている。

県道「柳津・昭和線」
湯八木沢地内、災害現場の冬期間の安全確保
ここは急な坂道
で、降雪期に入れば困難な通行が予想される。冬期間の通行人・通行車両の安全確保に対し、町と県はどう対応するのか。
（町長）工事進捗
状況は、これまでに対策工事の設計が完了
し、現在入札の手続中であり、９月末には工事着工。年内にアンカー工を実施し、のり面の安定を図る予定。そのため、冬期間も片側交互通行を継続する。路面凍結防止剤の散布等により安全を確

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町は工事の実施に 際 し、 宮 下 土 木
事務所と十分な協議をしたのか？

A（建設課長）今、

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土木事務所に聞い た が、 年 内 に アンカー工事を終え、雪解け前に工事を完了したいとのこと。つまり、冬期間の工事のため片側交互通行になる。本当に安全が確保されるのか？

まだ業者が決まっていない。業者が決定しだい、打ち合わせになる予定。

入札の手続き中で、A（建設課長）今の
片側通行の停止線
は、ちょうど坂になっている。停止線の位置は、今のままでいいのか、夜間凍結した際の対応策等
は、どうするのか。土木事務所では、これらを検討するとのことです。

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齋藤正志議員２番鈴木吉信議員12Q○柳津町海外派遣事業○柳津町の情報発信力○柳津中学校の安全対策○会津坂下消防署柳津出張所の耐震工事○「県道柳津・昭和線」湯八木沢地内、災害現場の冬期間の安全確保
６番

一般質問
一般質問

一般質問

（町長）復旧については、国の災害復旧事業費の補助を受け実施予定。現在、 月の災害査定に向けた準備を進めている。その後に復旧工事を実施したい。

月の査定というが、その間、大水が出れば簡単に崩れる状 況。 管 理 者 で あ る 町
は、どのように責任をと
るのか。

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では「事業に支障なく現
状 の ま ま で い い。」 と の結論を得ているので、ご理解願いたい。

昨日、会社の担当者と話し合いをしてきた。担当者は、「ペットボトル入りの飲料水を宅配便で購入している現状。答えが出ているので、この状況で十分である。」とのことだが？

（地域振興課長）
現在、会社のトイ
レ等の生活水について
は、せいざん荘の元の水源を利用している。町としても、いろいろ簡易水道の提案と事務所内への浄化器の設置等を提案してきたが、会社の方では「管理経費が多くかかってしまうことから、現状の ま ま で 結 構 で す。」 との了解を得たところです。

五畳敷地区の水害

答 弁 が あ っ た が、 そ の 【広報編集委員】
後、どのような対応をし 委 員 長 鈴木 吉信
たのか伺う。
副委員長 齋藤 正志
委
員 菊地
正
伊藤
毅
伊藤 昭一

６月の定例会
で町長より「事業に支障がないように協議・ 検 討 し た い。」 と の（町長）会社と協議をしたが、会社〃〃

宮下の県土木事
務所を訪問し、「老沢地区の支流管理は町の管理化にある」と確認したが、町では具体的に、どんな対策を講じたのか？

地熱発電所の水道（町長）初めは町で工事を計画したが、よりよい護岸工事として、この復旧工事の実施となった。その間の災害防止策については、町で対応する。

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会津柳津駅前の駐輪場

道の駅には立派なトイレがある。
道の駅へのバス停の移動は考えられないか？

利 用 を 検 討。 そ う な る（総務課長）今、と、今トイレが壊され、ふれあい館にはバ
そこに駐輪場が作れると リアフリーのトイレが、して検討中です。
そして役場庁舎内にも体の不自由な方が利用でき確実に実行されるトイレを設置していることを望みます。 る。これにより、ふれあい館が開いていなくても、バス停から２・３分
ふれあい館前のの距離で役場庁舎は 時
トイレ間利用が可能。ご理解をお願いしたい。
町民バスを利用する多くの町民のトイレ設置の要望があることを、町当局はご承知と 思 う が、 利 便 性 の 高
い、バス停付近に設置す
る考えは？

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（総務課長）現在の場所は町民バス
だけではなく、会津バスの 発 着 所 で、 会 津 坂 下町・会津若松市の病院等に向かう方の乗り継ぎをする場所。道の駅への移動は考えていない。

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駅前の道路改良により、今までの駐輪場が取り壊されたが、早急に新たな設置が望まれる。今後の町の対応を伺う。
（町長）駅前は「町道・下大平停
車場線改良工事」により整備中である。当初は駅舎近くの公園付近に設置を計画していたが、ＪＲでは新たな駅舎の改修が予定され、現在改修に向け，町はＪＲと協議している。この協議後に、駐輪場の設置場所についても検討した上で設置したい。

（町長）ふれあい館の利用には制限があるが、役場庁舎は、町民バスの利用時間帯は必ず開いているので、利用可能。待合所に案内を掲示する。
西山から 分、分も乗ってくる
高齢者の方もいる。移動式 で も い い が、 出 来 れば、水洗トイレをお願い
したい。
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ＪＲとは関係な
く、一日も早い町
独自の駐輪場・自転車置き場を作る考えはない
か？
（建設課長）駐輪
場は町で作るが、ＪＲでの駅舎改修工事の中で、駅構内でのトイレ

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正議員
菊地
３番

○会津柳津駅前の駐輪場○ふれあい館前のトイレ○五畳敷地区の水害○地熱発電所の水道12