畑作物の直接支払交付金（ゲタ対策）をめぐる状況

平 成 2 8 年 1 1 月

目 次
１．畑作物の直接支払交付金（ゲタ対策）の概要・・・・・・１
２．交付単価・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
３．対象農産物の近年の状況・・・・・・・・・・・・・・・５
４．参考 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14

１．畑作物の直接支払交付金（ゲタ対策）の概要○ 農業の担い手に対する経営安定のための交付金の交付に関する法律（以下、担い手経営安定法という。）に基づき、諸外国との生産条件の格差により不利がある農産物を対象に「標準的な生産費」と「標準的な販売価格」の差額分に相当する交付金を直接交付する畑作物の直接支払交付金（ゲタ対策）を実施。

交付対象農業者：認定農業者、集落営農、認定新規就農者（いずれも規模要件は課さない）
交付対象農産物：麦、大豆、てん菜、でん粉原料用ばれいしょ、そば、なたね
支払方法：数量払を基本とし、その内金として面積払（営農継続支払）を先払い【数量払と面積払（営農継続支払）との関係】【交付単価のイメージ】

差額

ゲタ交付単価

交付金

数量払

標準的な生産費
標準的な販売価格

面積払（営農継続支払）
２万円／10ａ（そばは、1.3万円／10ａ）（数量払の内金として先払い）

収量

1

２．交付単価○ 畑作物の直接支払交付金（ゲタ対策）の数量払交付単価については、下の算定式により、統計データ等に基づき透明性を確保しつつ機械的に算定。
○ ゲタ交付単価については、制度導入以来３年ごとに改定（ただし、平成23年産は戸別所得補償制度の本格実施に合わせて単価改定）。
品目横断的経営安定対策導入以前（平成18年度まで）は、毎年、単価改定していたが、生産コスト削減や販売価格上昇が直ちに翌年の単価に反映され、現場の生産性向上努力等が収入につながりにくい面があった。
このため、平成19年度の品目横断的経営安定対策の導入以降、生産現場の要望を踏まえ、単価を３カ年固定としたことにより、生産現場では中期的な営農計画が立てやすくなるとともに、生産性向上等の努力が収入に結びつくようになったところ。

【平均交付単価の算定式】
10a当たり生産費（直近３年平均）
平均交付単価＝－販売価格（直近５中３平均）

単収（平均単収（直近７中５平均））２

【現行（平成26年産から）の交付単価】
対象作物

平均交付単価【品質区分別の交付単価（最高～最低）】

6,320円/60kg
小麦

パン・中華麺用品種【8,960円 ～ 7,090円】
（1等A）
（2等D）

パン・中華麺用品種以外【6,410円 ～ 4,540円】
（1等A）
（2等D）

対象作物

平均交付単価【品質区分別の交付単価（最高～最低）】

7,380円/60kg
はだか麦【7,650円 ～ 5,350円】
（1等A）
（2等D）

11,660円/60kg
大豆【12,520円 ～ 10,470円】（1等）（特定加工用）

てん菜

7,260円/t

でん粉原料用ばれいしょ

12,840円/t

5,130円/50kg
二条大麦【5,190円 ～ 3,730円】
（1等A）
（2等D）

13,030円/45kg
そば5,490円/50kg【14,700円 ～ 12,590円】
（1等）
（2等）

9,640円/60kg

六条大麦【5,860円 ～ 4,240円】
（1等A）
（2等D）

なたね

【9,850円 ～ 9,110円】（3品種） （その他品種）※３品種：キザキノナタネ、キラリボシ、ナナシキブ※生産量×単価で算定される農業者への交付額の内金として営農継続支払（２万円/10a(そばは1.3万円/10a)）を先払い。

３

【ゲタ対策における平均交付単価の変遷】

小麦
二条大麦
六条大麦
はだか麦
大豆
てん菜
でん粉原料用ばれいしょ
そば
なたね

H19～22
6,250円/60kg4,450円/50kg
4,350円/50kg
6,430円/60kg
8,540円/60kg
7,170円/ｔ

H23～256,360円/60kg（＋110円）
5,330円/50kg（＋880円）
5,510円/50kg（＋1,160円）
7,620円/60kg（＋1,190円）
11,310円/60kg（＋2,770円）
6,410円/ｔ

H26～28
6,320円/60kg（▲ 40円）
5,130円/50kg（▲ 200円）
5,490円/50kg（▲ 20円）
7,380円/60kg（▲ 240円）
11,660円/60kg（＋350円）7,260円/ｔ-（▲ 760円）（＋850円）

12,160円/ｔ-

11,600円/ｔ

12,840円/ｔ（▲ 560円）
15,200円/45kg
8,470円/60kg-（＋1,240円）
13,030円/45kg（▲ 2,170円）
9,640円/60kg（＋1,170円）

注１：（）内は前回の交付単価との差額。
注２：H19～22は品目横断的経営安定対策時の交付単価であり、現行単価と比較するため、固定払と成績払（全国平均）の合計値とした。

４３．対象農産物の近年の状況（小麦）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と比べてやや高く、10a当たり収量は、一定の振れはあるものの現行の「標準的な収量」と同程度。このため、60kg当たりの生産費は現行に比べてやや高い。
○ 60kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べてやや低い。
○10a当たり生産費の推移（円/10a）○10a当たり収量の推移○60kg当たり販売価格の推移（kg/10a）65,00060,000（円/60kg）

450

4,000

400

3,500

55,000350

50,00045,000

3,000

300
2,500

40,00035,000250

30,000200

2,000

25,0001,500
150

20,00015,0001,00010010,000

500

50

5,000
0
現行
(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

00
現行（H17～23）2021

2223242526

出典：農林水産省「作物統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H24の平均収量（H17～23の７中５平均）の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典：民間流通麦の入札結果（全国米麦改良協会）
注１：60kg当たり販売価格は、全銘柄の加重平均価格（事後調整後）である。
注２：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、H20 ～24の５中３平均の値である。

５

３．対象農産物の近年の状況（二条大麦）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と比べてやや低く、10a当たり収量は、現行の「標準的な収量」と比べて低い。このため、50kg当たりの生産費は現行に比べてやや高い。
○ 50kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と同程度。

○10a当たり生産費の推移（円/10a）○10a当たり収量の推移○50kg当たり販売価格の推移（円/50kg）（kg/10a）450

55,00050,0002,500

400

45,0002,000

350
40,000300

35,00030,000250

25,000

200

1,500

1,000

20,000150

15,000100

500

10,000
50

5,000

00
現行
(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注１：ビール麦用途に係るコスト要因を除いている。
注２：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

現行（H17～23）

20

21

2223

24

2526

出典：農林水産省「作物統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H24の平均収量（H17～23の７中５平均）の値である。

0現行(～H24)

2324252627

出典：民間流通麦の入札結果（全国米麦改良協会）
注１：50kg当たり販売価格は、全銘柄の加重平均価格である。
注２：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、H20～24の５中３年平均の値である。

６３．対象農産物の近年の状況（六条大麦）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と同程度であり、10a当たり収量も、一定の振れはあるものの現行の「標準的な収量」と同程度。このため、50kg当たりの生産費は現行と同程度。
○ 50kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べてやや低い。

○10a当たり生産費の推移（円/10a）○50kg当たり販売価格の推移○10a当たり収量の推移（kg/10a）（円/50kg）

350

50,00045,000

3,000

300

2,500

40,000250

35,0002,000

30,000200
1,500

25,000150
20,0001,000

15,000100

10,000

500

50
5,000
00
現行
(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

0現行（H17～23）20212223242526

出典：農林水産省「作物統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H24の平均収量（H17～23の７中５平均）の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典：民間流通麦の入札結果（全国米麦改良協会）
注１：50kg当たり販売価格は、全銘柄の加重平均価格である。
注２：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、H20～24の５中３平均の値である。

７

３．対象農産物の近年の状況（はだか麦）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」 と比べてやや低く、10a当たり収量は、現行単価における「標準的な収量」と比べて低い。このため、60kg当たりの生産費は現行に比べてやや高い。
○ 60kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」 と比べて低い。

○10a当たり生産費の推移（円/10a）○10a当たり収量の推移○60kg当たり販売価格の推移（kg/10a）（円/60kg）

400

4,000

350

3,500

40,000300

3,000

35,000

250

2,500

200

2,000

150

1,500

100

1,000

50

500

00

55,00050,00045,00030,00025,00020,00015,00010,0005,000
0現行(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

現行（H17～23）

2021

2223

24

2526

出典：農林水産省「作物統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H24の平均収量（H17～23の７中５平均）の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典：民間流通麦の入札結果（全国米麦改良協会）
注１：60kg当たり販売価格は、全銘柄の加重平均価格である。
注２：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、H20～24の５中３平均の値である。

８３．対象農産物の近年の状況（大豆）○ 10a当たり生産費は、現行における「標準的な生産費」と同程度であり、10a当たり収量も、現行における「標準的な収量」と同程度。このため、60kg当たりの生産費は現行と同程度。
○ 60kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べて大幅に高い。

○10a当たり生産費の推移（円/10a）
65,000○10a当たり収量の推移○60kg当たり販売価格の推移（kg/10a）（円/60kg）

250

18,00060,00016,00055,000200

50,00014,00045,00012,00040,000150

10,00035,00030,000

8,000
100

25,0006,000

20,00015,0004,000

50

10,000

2,000

5,000
000
現行
(～H24)

2526

27

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

現行（H17～23）21

2223242526

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H17～23の７中５平均の値である。

27

現行(～H24)

23

24

25

26

27

出典： 大豆入札取引の結果（日本特産農産物協会）
注１：60kg当たり販売価格は、全銘柄の加重平均価格である。
注２：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、Ｈ20～24の５中３平均の値である。

９

３．対象農産物の近年の状況（てん菜）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と同程度であり、10a当たり収量も、一定の振れはあるものの現行における「標準的な収量」と同程度。このため、１ｔ当たりの生産費は現行と同程度。
○ １ｔ当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べてやや高い。

○10a当たり生産費の推移（円/10a）○１ｔ当たり販売価格の推移○10a当たり収量の推移（kg/10a）（円/ｔ）

120,000

7,000

14,000100,000

6,000

12,0005,000

10,000

4,000

8,000

3,000

6,000

2,000

4,000

1,000

2,000

80,00060,00040,00020,0000
現行(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

00
現行（H17～23）

2021

2223

24

2526

出典：農林水産省「作物統計」
注：「現行」の10a当たり収量は、現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H24の平均収量（H17～23の７中５平均）の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典：農林水産省調べ
注：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、Ｈ20～24の５中３平均の値である。

10３．対象農産物の近年の状況（でん粉原料用ばれいしょ）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と同程度であり、10a当たり収量も、現行の「標準的な収量」と同程度。このため、１ｔ当たりの生産費は現行と同程度。
○ １ｔ当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べて大幅に高い。
○10a当たり収量の推移○10a当たり生産費の推移（円/10a）○１ｔ当たり販売価格の推移（kg/10a）（円/ｔ）

90,0004,500

11,00080,0004,000

10,00070,0003,500

60,000

3,000

9,000
8,000
7,000

50,000

2,500

6,000

40,000

2,000

5,000

30,0001,500

20,000

1,000

4,000
3,000

10,0002,000

5000現行(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

1,000
00
現行
（H17～23）21

222324252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」の10a当たり収量は、現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H17～23の７中５平均の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典：農林水産省調べ
注：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、Ｈ20～24の５中３平均の値である。

11

３．対象農産物の近年の状況（そば）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」と比べて低く、10a当たり収量も、一定の振れはあるものの現行の「標準的な収量」と比べて低い。このため、45kg当たりの生産費は現行と同程度。
○ 45kg当たり販売価格は、現行の「標準的な販売価格」と比べて大幅に低い。

（円/10a）○45kg当たり販売価格の推移○10a当たり収量の推移○10a当たり生産費の推移（kg/10a）（円/45kg）

80

40,00016,00070

35,00014,00060

30,00012,00050

25,00010,00020,00040

8,000

15,00030

6,000

10,000

20

4,000

5,000

102,000000
現行(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

現行（H17～23）

2223

24

2526

出典：農林水産省「作物統計」
注１：H21年産までは主産県調査であったため、全国調査となったH22年産からの推移としている。
注２：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、主産県のH17～23の７中５平均の値である。

現行(～H24)

2324

252627

出典： 日本経済新聞注：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、Ｈ20 ～24の５中３平均の値である。

12３．対象農産物の近年の状況（なたね）○ 10a当たり生産費は、現行の「標準的な生産費」に比べてやや低く、10a当たり収量は、一定の振れはあるものの現行の「標準的な収量」と同程度。このため、60kg当たりの生産費は現行と比べやや低い。
○ 60kg当たり販売価格は、現行における「標準的な販売価格」に比べ低い。

○10a当たり平均収量の推移○10a当たり生産費の推移（円/10a）○60kg当たり販売価格の推移（kg/10a）（円/60kg）
8,000

300

55,00050,000250

45,0006,000

40,000200

35,00030,000150

4,000

25,00020,000100

15,0002,000

10,000

50

5,000
00
現行
(～H24)

252627

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は、現在の単価算定に用いた生産費であり、Ｈ22～24の３年平均の値である。

0
現行（H21～23）212223242526

出典：農林水産省「生産費統計」
注：「現行」は現在の交付単価の算定に用いた単収であり、H21～23の３年平均の値である。

27

現行(～H24)

23

24

25

26

27

出典： 生産者団体聞き取り
注：「現行」は現在の単価算定に用いた販売価格であり、Ｈ20～24の５中３平均の値である。

13

（参考１） 担い手経営安定法（抜粋）（定義）
第２条
１～３ （略）
４ この法律において「対象農業者」とは、次に掲げる要件に該当する者をいう。
一 次のいずれかに該当するものであること。
イ 農業経営基盤強化促進法（昭和五十五年法律第六十五号）第十三条第一項に規定する認定農業者
ロ 農業経営基盤強化促進法第十四条の五第一項に規定する認定
就農者
ハ 農業経営基盤強化促進法第二十三条第四項に規定する特定農業団体その他の委託を受けて農作業を行う組織（地域における農地の利用の集積を確実に行うと見込まれること、農業経営を営む法人となることが確実であると見込まれることその他の農林水産省令で定める要件を満たすものに限り、法人を除く。）

２、３ （略）
４ 第一項第二号の交付金の金額は、対象農業者ごとに、生産条件不利補正対象農産物についての種類別及び農林水産省令で定める品質の区分（以下「品質区分」という。）別の数量当たりの単価（以下「数量単価」という。）に、その者の当該年度における当該生産条件不利補正対象農産物の品質区分別の生産量として農林水産省令で定めるものをそれぞれ乗じて得た金額を合算した金額から、調整額（同項第一号の交付金の金額を基礎として農林水産省令で定めるところにより算定した金額をいう。以下同じ。）を控除して得た金額とする。
５ 数量単価は、農林水産大臣が、対象農業者が生産した生産条件不利補正対象農産物の種類別の標準的な生産費、販売価格及び単位面積当たりの収穫量並びに生産条件不利補正対象農産物の種類別及び品質区分別の需要及び供給の動向を考慮して定めるものとする。
（略）

二、三 （略）（生産条件に関する不利を補正するための交付金の交付）第３条 政府は、毎年度、予算の範囲内において、生産条件不利補正対象農産物を生産する対象農業者に対し、次に掲げる交付金を交付するものとする。
一 当該年度における対象農業者の生産条件不利補正対象農産物の作付面積に応じて交付する交付金
二 当該年度において対象農業者が生産した生産条件不利補正対象農産物の品質及び生産量に応じて交付する交付金14（参考２）現行の品質区分別交付単価① 小麦
・ 等級は被害粒の割合や粒揃いの違いで区分
・ A～Dランクはたんぱく質の含有率等の違いで区分・ パン・中華麺用品種はそれ以外の品種よりも生産費が高いため高い単価を設定（円／60㎏）
１等

品質区分（等級/ランク）

２等

ＡＢＣＤＡ

Ｂ

ＣＤ

パン・中華麺用品種

8,960円

8,460円

8,310円

8,250円

7,800円

7,300円7,150円

7,090円

パン・中華麺用品種以外

6,410円

5,910円

5,760円5,700円

5,250円

4,750円

4,600円

4,540円② 大麦・はだか麦
・ 等級は被害粒の割合や粒揃いの違いで区分・ A～Dランクは白度やたんぱく質の含有率等の違いで区分（円／単位数量）
品質区分（等級/ランク）
二条大麦（50kg当たり）
六条大麦（50kg当たり）はだか麦（60kg当たり）

１等

２等Ａ

ＢＣ

ＤＡ

ＢＣ

Ｄ

5,190円

4,770円

4,650円

4,600円

4,330円

3,910円

3,780円

3,730円

5,860円

5,440円

5,310円5,260円

4,830円4,410円

4,290円

4,240円

7,650円7,150円

7,000円

6,910円

6,080円

5,580円

5,430円

5,350円15③ 大豆・ 等級は被害粒の割合や粒揃いの違いで区分・ 特定加工用は、豆腐・油揚、しょうゆ、きなこ等製品の段階において、大豆の原形をとどめない用途に使用する大豆（円／60㎏）
品質区分（等級）

１等

２等

３等

普通大豆

12,520円

11,830円

11,150円

特定加工用大豆

10,470円④ てん菜⑤ でん粉原料用ばれいしょ・ でん粉含有率に対応した単価で区分・ 糖度に対応した単価で区分

（円／ｔ）

（円／ｔ）
品質区分
（糖度）
てん菜

16.3度

（＋0.1度ごと）+62円（▲0.1度ごと）

7,260円▲62円

品質区分（でん粉含有率）
でん粉原料用ばれいしょ

19.5％（＋0.1％ごと）+64円（▲0.1％ごと）
12,840円

▲64円

⑦ なたね

⑥ そば

・ エルシン酸を含まず油分含有率の高い３品種とその他の品種
で区分

・ 等級は容積重の違いや被害粒の割合で区分（円／60㎏）（円／45㎏）
品質区分
(等級)

１等

２等

品質区分
（品種）

キザキノナタネ
キラリボシナナシキブ

その他の品種そば

14,700円

12,590円

なたね

9,850円

9,110円16