R５現地訓練（中国・四国ブロック）

令和５年度 災害時に外国⼈⽀援に従事する関係者向けの研修・訓練事業

実施報告書
現地訓練（中国・四国ブロック）-1NPO 法人 多文化共生マネージャー全国協議会

R５現地訓練（中国・四国ブロック）

１．⽬

的

災害時に外国⼈を⽀援するために設置する災害多⾔語⽀援センターの活動の基礎を実地研修により確認し、災害時における外国⼈住⺠等の⽀援を円滑に⾏うポイントを確認する。また、訓練に参加する中国・四国ブロック管内の地域国際化協会の連携を強化する。

２．業務内容全国の地域国際化協会職員を対象とした広域での災害時外国⼈⽀援に関する研修の実施に係る以下の業務（１）研修・訓練の⽇程・会場を各ブロックの会⻑協会と連携して決定（２）研修・訓練の企画・事前打合せを会⻑協会、講師と調整し決定（３）会場の借上げ、使⽤物品⼿配、会場管理者との事前調整、会場費⽀払い・参加者取りまとめ、参加者名簿の作成（４）外国⼈協⼒者⼿配の会⻑協会への依頼、ボランティア保険加⼊、謝礼⽀払い・講師に対して旅費・謝⾦の⽀払い（５）研修・訓練で使⽤する資料、物品、事務⽤品等の準備（６）研修・訓練当⽇の会場設営、資料配布、司会進⾏及び全体管理（７）報告書作成

３．実施⽇時・会場
⽇時：令和５年１２⽉１⽇（⾦）９時３０分〜１６時００分
会場：広島国際会議場 ⼩会議室「ラン」（広島県広島市中区中島町１−５）

４．対象
地域国際化協会中四国ブロック会員協会の職員・関係者（公財）広島平和⽂化センター
広島市国際化推進課
地域国際化協会職員
都道府県職員
政令指定都市職員「災害時外国⼈⽀援情報コーディネーター養成研修」受講者

５．研修テーマ
発災後に災害多⾔語⽀援センターを設置し、基本的な運営ができるようになるとともに、中国・四国ブロック管内の地域国際化協会等の連携を確認する-1-

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６．実施内容・スケジュール【１⽇⽬】
挨 拶 （⼀財）⾃治体国際化協会 多⽂化共⽣部 部⻑ 百武 和宏 ⽒
講 義１ 『災害時における外国⼈対応』（⼀社）国際多⽂化研修ラボ 代表理事 松本 義弘 ⽒
講 義２ 広島市の取り組み紹介
広島市 市⺠局 国際平和推進部 国際化推進担当部⻑ 河村 千鶴⼦ ⽒
講 義３ 災害時広域連携に関する協定および災害時外国⼈住⺠⽀援活動助成⾦について（⼀財）⾃治体国際化協会 多⽂化共⽣部多⽂化共⽣課 主事 岡本 良太 ⽒
訓 練

災害多⾔語⽀援センター設置・運営訓練 説明
ファシリテーター (特活)多⽂化共⽣リソースセンター東海 代表理事 ⼟井 佳彦 ⽒

《プログラム》
時 間
9:30 ‒ 9:40
9:40 ‒ 10:20
10:20 ‒ 10:50
10:50 ‒ 11:05
11:05 ‒ 11:15
11:15 ‒ 11:35
11:35 ‒ 12:00
12:00 ‒ 13:00
13:00 ‒ 13:50
13:50 ‒ 14:10
14:10 ‒ 14:40
14:40 ‒ 15:00
15:00 ‒ 15:10
15:10 ‒ 15:50
15:50 - 16:00

内容
開会、主催者挨拶、主旨説明等【講義１】 災害時における外国⼈対応』【講義２】広島市の取り組み紹介【講義３】災害時の外国⼈⽀援に係る地域国際化協会間の広域的な相互⽀援の枠組みについて＜休憩＞【訓練】災害多⾔語⽀援センター設置・運営訓練 ⼿順等説明
設置運営訓練 ① 情報収集・情報発信
昼⾷
設置運営訓練② ※午前中の続き（情報収集・情報発信）
避難所巡回説明 巡回班編成・巡回準備
避難所巡回
巡回情報の相談対応・整理
休憩
ふりかえり・質疑応答
まとめ 講評７．実施結果訓練の被災想定は⽔害とし、広島市が作成する「広島市災害多⾔語⽀援センター設置・運営マニュアルに沿った設置運営訓練を実施した。また、被災⾃治体の⽀援のため、地域国際化協会間の災害時の広域連携協定に基づき、中国・四国ブロックの地域国際化協会職員が広島市に駆けつけ、広島市及び、（公財）広島平和⽂化センターの職員や関係者と⼀緒に⽀援にあたるという設定で実施した。
避難所巡回訓練では、広島市に在住する外国⼈住⺠が、被災した外国⼈役として参加した。また、ICT 機器を活⽤し、Zoom を⽤いた遠隔での相談対応シミュレーションも実施し、どのような体制、⼿法、⼼構えで外国⼈⽀援にあたるかを学んだ。また、この訓練で参加者同⼠の交流も⾏われ、災害時に必要な顔の⾒える関係づくり・ネットワークの構築を図ることができた。
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８．参加団体⼀覧
都道府県名
広島県

団体名

参加者数

広島県

３名

広島市 国際化推進課

５名

福山市 多様性社会推進課

２名（公財）ひろしま国際センター

１名（公財）広島平和文化センター

９名

呉市国際交流協会

１名

鳥取県

鳥取県 観光交流局交流推進課

１名

島根県

（公財）しまね国際センター

１名

山口県

周南市 観光交流課

２名（公財）山口県国際交流協会

１名

徳島県

１名

（公財）徳島県国際交流協会

２名

岡山県

（一財）岡山県国際交流協会

１名

香川県

（公財）香川県国際交流協会

２名

愛知県

（公財）愛媛県国際交流協会

１名

高知県

（公財）高知県国際交流協会

２名

徳島県

９．参加者の声Ø 応援の⽴場、被災⾃治体のそれぞれの⽴場で準備すべきものについて。
Ø ⼀番の収穫は、⽇本⼈被災者と外国⼈被災者で⼤きく対応を変える必要はないことに気づけたこと（⾔語の問題はあるが）。平等にしっかりと対応すれば、彼らの不安の⼤半は取り除けると感じた。
Ø 巡回中に⼀⼈ひとりカルテを作成する等、思っていた以上にきめ細やかな対応を現場で⾏っていることを知った。
Ø 訓練に初めて参加したが、避難所への聞き取りの⼼得や何を情報として⼊⼿するのか、どうやってするのか等を知ることができた。また、他県国際交流協会のスタッフから「研修に来ることで顔を知ってもらえるし、災害が起きた時に⽀援がスムーズに⾏える」とのコメントもあった。当協会は現状、⼈の出⼊りが激しく⻑く勤務する職員やスタッフがいない。顔つなぎをしていく必要もあると感じた。
Ø インターネットを活⽤した遠隔での通訳の有効性。発信情報の簡略化、やさしい⽇本語化の重要性。避難所としての⽀援体制の重要性。
Ø 開設の⼿順など、現場の流れを知ることができて良かったです。
Ø アウェイな状態（県外からの⽀援者）での災害⽀援の難しさ（⼟地勘のなさ）。
Ø やさしい⽇本語発信は最も効率よく多くの⽅に情報提供できる⽅法であること。
Ø 引継ぎの難しさ。
Ø 意⾒交換の場が多かったため。
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ØØØØ
ØØØ

巡回時の⼼構え、準備、⼈数、性別の構成、質問の仕⽅、オンラインでつなぐ場合の準備、体制
実際に外国⼈と接して⾏う訓練は初めてだったので、想定より難しさがあった。
机上でマニュアルだけ読むのとは全く違う気づきが多くあった。
新しく Zoom も使って災害対応を考えたいと思いました。同じグループで ipad で記⼊しながら対応されていて参考になりました。
現場で仕事をしており、外国⼈対応⾃体は慣れていて、⼼得、コミュニケーションなどは新しい知⾒は少なかったが、市の災害時の組織編制（備蓄等）⽇本⼈側の災害時対応（連携）で知らないことが多かった。
しっかりとした訓練は初めてだったので、全てが貴重な学びとなりました。
机で作成したマニュアルが実際に使えるか否か訓点で気づき、反省点を踏まえてバージョンアップが必要。また、待ちの姿勢ではなく、⾃ら考え、⾏動できるスタッフ育成が⼤きな課
題。

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10．記録写真＜開会挨拶：関根⽒＞＜講義１：松本⽒＞＜講義２：河村⽒＞＜講義３：岡本⽒＞＜演習：総務班・情報班＞＜演習：避難所巡回＞＜演習：遠隔通訳＞＜ふりかえり・質疑応答＞-5-