平成２８年８月２７日発行 第３２号

東中野図書館

個性づくりテーマ展示《第３２回》マイナンバー法

マイナンバー制度
平成 25 年 5 月に成立したマイナンバー法。
その後平成 27 年 10 月に日本国内に住民票のある全ての国民に対して、12 桁のマイナンバーが通知されました。
マイナンバーは、「社会保障」「税」「災害対策」の 3分野の事務手続きで利用する個人番号のことです。
ここで改めてマイナンバー制度に関する知識が身に付く、関連資料の紹介をおこないます。
マイナンバー制度の目的や利用方法を理解し、マイナンバー制度についての疑問を解決しませんか？

☆展示期間：

平成２８年 ８月２７日（土）～平成２８年 １０月２７日（木）☆展示場所：東中野図書館３Ｆ

法務情報コーナー☆問い合わせ：東中野図書館
中野区東中野１－３５－５
０３（３３６６）９５８１★マイナンバー制度とは－マイナンバー制度は、社会保障・税制度の効率性・透明性を高め、国民にとって利便性の高い公平・公正な社会を実現するための社会基盤（インフラ）である－引用：内閣官房 web ページ

マイナンバー制度導入にともない、いよいよ今年１月から運用開始されたマイナンバー法ですが、私たちの生活はどう変わるのでしょうか。

★マイナンバー法ってなに？
正式名称「行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」
複数の機関に存在する個人および法人その他の団体を同一人の情報であるということの確認を行うために、日本に住む、住民票をもつすべての人に 12 桁(けた)の個人番号（マイナンバー）、および法人番号を割り当て、行政事務の効率化や行政手続きの簡素化を図るために必要な事項を定めた法律。
平成 25 年成立。平成 27 年 10 月施行。

★どんなメリットがあるの？
その１．国民の利便性の向上
これまで、市区町村役場、税務署、社会保険事務所など複数の機関を回って書類を入手し、提出するということがありました。マイナンバー制度の導入後は、社会保障・税関系の申請時に、課税証明書などの添付書類が削減され、本人確認手続き（身元確認＋番号確認）が、これ一枚で完結など、面倒な手続きが簡単になります。

その２．行政の効率化
マイナンバー制度の導入後は、国や地方公共団体等での手続で、個人番号の提示、申請書への記載などが求められます。国や地方公共団体の間で情報連携が始まると、これまで相当な時間がかかっていた情報の照合、転記等に要する時間・労力が削減され、手続きが正確でスムーズになります。

その３．公平・公正な社会の実現
国民の所得状況等が把握しやすくなり、税や社会保障の負担を不当に免れることや不正受給の防止。また、災害時には被災者の所在の把握などを可能にし、被災者生活再建支援金の給付、適切な医療の提供を容易にします。

★個人情報保護の疑問点
疑問その１．国が個人情報を一元管理するというのは本当？
マイナンバーは社会保障分野、税分野、災害対策分野の行政手続きに関する３分野でのみ利用されます。情報の管理に当たっては、例えば、国税に関する情報は税務署に、児童手当や生活保護に関する情報は各市町村に、年金に関する情報は年金事務所になど、今まで各機関で管理していた個人情報は引き続きその機関が管理し、必要な情報を必要な時だけやりとりする「分散管理」という仕組みを採用しています。
特定の共通データベースを作ることもありませんので、そういったところからまとめて情報が漏れることもありません。

疑問その２．どのような情報セキュリティ対策があるの？
マイナンバーの利用範囲や機関の間の情報連携の範囲を法律で制限するとともに、マイナンバーのみでは手続きができないようにしています。また、システム面では、情報の分散管理やシステムへのアクセス制御、通信の暗号化などを行います。さらに、独立性の高い第三者機関（特定個人情報保護委員会）が監視・監督を行い、故意にマイナンバーを含む個人情報を提供などすれば、厳しい罰則を適用します。
マイナンバーカードについても、IC チップにはプライバシー性の高い情報は記録されませんし、IC チップの利用には暗証番号が必要で、暗証番号を一定回数間違えると使えなくなります。

疑問その３．海外の制度はどうなっているの？
アメリカ、フランス、スウェーデン、ドイツ、韓国など主要国が導入しています。
諸外国では様々な経緯・時期に分野横断的な番号制度が導入されていることから、一概に比較することは困難です。ただし、分野横断的に共通の番号を利用する制度は多くの先進国で導入されています。

海外の事例
アメリカでは他人の社会保障番号を使って、年金の不正受給や税金の不正還付を行う事例、韓国では、他人の住民登録番号を不正に入手し、海外からオンラインゲームに登録した事例などが挙げられます。
これらの事例については、両国の制度で、番号の利用制限がなく、本人確認も番号のみによって行えることが発生の原因ではないかと考えられます。
日本のマイナンバー制度では、こうした海外の事例も踏まえ、マイナンバーの利用範囲を法律で制限し、マイナンバーを利用する際の厳格な本人確認も義務付けています。

顔写真付きのマイナンバー
カードは身分証明書として使うことができます。

子どもたちのマイナンバーカードは保護者が責任をもって管理しましょう。

■マイナンバーを使った今後の取り組み（マイナポータル）
平成 29 年 1 月からインターネットで、個人情報のやりとりの記録が確認できるようになります。
１、自分の個人情報をいつ、誰が、なぜ提供したのか。
２、行政機関などが持っている自分の個人情報の内容。
（社会保険料の支払金額等）
３、行政機関などから一人ひとりに合った行政サービスなどの通知。
４、民間活用。例：引越しなどの際の官民横断的な手続きのワンストップ化。
５、画面設計などは高齢者や障害者の使いやすさにも配慮されるほか、パソコンを持たない方については、公的機関への端末設置を予定しています。
※マイナポータルの機能の詳細は検討中です。
（平成２８年７月現在）

出典：総務省 Web ページ / 参考文献：『やさしいマイナンバー法入門』 水町雅子，商事法務，2016

オススメ展示図書『これですっきり！マイナンバーがわかる本』
青木丈／監修317.6
コ

宝島社 2016 年
マイナンバーで生活と仕事の何が変わるのか？マイナンバーに関する疑問・質問についてＱ＆Ａで答えます。マイナンバー対応帳票様式サンプルも収録。

『知らないとどうなる！？

317.6

いちばんわかりやすいマイナンバー』

ウ梅屋 真一郎／著
日本能率協会マネジメントセンター 2015 年
情報の漏えいは大丈夫？暮らしにどう使えるの？マイナンバーがどうして必要なのか、これからどうなっていくのか、分かりやすく解説しています。

『経営者が知っておきたい

317.6

マイナンバー制度 Q＆A』

ケ青木 丈／監修
メディアソフト2016 年

今や企業も、マイナンバーとは無関係でいられない。収集の方法からトラブル対応まで、マイナンバー制度の大事なポイントだけを、Ｑ＆Ａ形式で徹底解説しています。

【展示図書リスト】
書名
担当者の疑問に答えるマイナンバー法の実務
Q&A

著者名
影島 広康／編著

出版者名
レクシスネクシス・ジ
ャパン

出版年

分類番号

2015

317.6 カ

論点解説マイナンバー法と企業実務

宇賀 克也／共著

日本法令

2015

317.6 ロ

経営者が知っておきたいマイナンバー制度 Q&A

青木 丈／監修

メディアソフト2016

317.6 ケQ&A マイナンバー制度で変わる企業の実務と対

みらいコンサルティンググループ／

応策

編著

セルバ出版

2015

317.6 キマイナンバー制度の実務と業務フローがわかる本

名南経営／著

日本実業出版社

2015

336.4 マ

図解マイナンバー制度早わかり

梅屋 真一郎／著

KADOKAWA2015

317.6 ウ

番号法の逐条解説

宇賀 克也／著

有斐閣

2014317.6 ウ

梅屋 真一郎／著

ぎょうせい

2015

317.6 ウ

佐藤 有紀／著

清文社

2016317.6 カ2015

317.6 ハプレジデント社

2016

317.6 マコスミック出版

2016317.6 イ

10 のステップで理解する！企業のためのマイナン
バー実務
各種法人の？に答える現場が知りたいマイナンバーの実務対応誤解だらけのマイナンバー対策

萩原 京二／著「マイナンバー」儲かる人、大損する人

プレジデント編集部／編集

いちばんわかりやすい！マイナンバー完全対応マニュアル

幻冬舎メディアコン
サルティング

これですっきり！マイナンバーがわかる本

青木 丈／監修

宝島社

2016317.6 コマイナンバー国家改造計画

梅屋 真一郎

日経 BP 社2015

317.6 コ佐々木 隆仁／著

日経 BP 社2015

317.6 サ

影島 広康／著

清文社

2015317.6 カ戸塚 美砂／監修

三修社

2016

316.1 ス

青木 丈／監修

メディアソフト2016

317.6 ア

小田 隆一／著

ダイヤモンド社

2016336.9 オ

３ ０分 で 理 解 ！ イ ラ ス トで わ か る マイ ナン バ ーQ&A30
企業・団体のためのマイナンバー制度への実務対
応
すぐに役立つ入門図解改正対応！個人情報保護法とマイナンバー法のしくみ
あなたも知らないとマズイ マイナンバーの新常識
元・国税調査官税理士が教える経理のためのマイナンバー実務がすべてわかる本

マイナンバーについて調べる方に
１．情報検索のキーワード様々な「キーワード」を使うことで、効率的な情報の検索が可能になります。
マイナンバー ／ 番号法 ／番号制度／ 個人番号 ／ マイナンバーカード
通知カード ／ 社会保障 ／ 個人情報 ／ 法人番号／など

２．図書資料を調べる
中野区立図書館のホームページや館内利用者検索機（ＯＰＡＣ）で調べてみましょう。

『中野区立図書館ホームページアドレス』
https://www3.city.tokyo-nakano.lg.jp/tosho/index.asp
・・・中野区立図書館のホームページや利用者開放端末（ＯＰＡＣ）で調べてみましょう。

『東京都立図書館統合検索』

http://ufinity01.jp.fujitsu.com/metro/
・・・東京都内の公立図書館の蔵書について一括して検索できます。

『国立国会図書館』

http://www.ndl.go.jp/
・・・国会図書館の蔵書について一括して検索できます。

３．雑誌・新聞で調べる
東中野図書館では、雑誌・新聞は 2 階にございます。
新聞
朝日新聞／

産経新聞／

東京新聞

☆日経新聞縮刷版は過去 10 年分ございます。
雑誌『ジュリスト』 有斐閣『法学セミナー』 日本評論社

／

日経新聞／

毎日新聞／

読売新聞

４．基本的な情報を調べる
テーマの棚を調べてみましょう。
分野

分類記号

分野

分類記号

行政事務

３１７．６

人事・労務管理

３３６．4

５．用語や事例について調べる
言葉の意味などを調べてみましょう。

『現代用語の基礎知識２０１４』

０３１ ゲ １４
自由国民社 ２01４年★インターネットで探す『独立行政法人労働政策研究・研修機構データベース』（労働統計データをはじめ、労働関係の論文、調査研究成果、蔵書などをまとめて見ることができるサイト）

http://db.jil.go.jp/

６．関連機関を活用する関連機関でマイナンバー法に関するさまざまな事を調べてみましょう。

『内閣官房』・・・

http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/bangoseido/faq/faq4.html『総務省』・・・

http://www.soumu.go.jp/kojinbango_card/01.html『政府広報オンライン』・・・

http://www.gov-online.go.jp/tokusyu/mynumber/point/東中野図書館からのお知らせ

幼稚園・保育園・小学生向け

よもよも ０才～３才児向け

８月３１日（水）９月５日（月）

９月７・１４・２１・２８日（水）１０月３日（月）１０月５・１２・１９・２６日（水）★毎月第 1 月曜日
午前１１時～午前１１時３０分★毎週水曜日
午後 3 時 30 分～午後 4 時

一般展示：２階エレベーター横特別展示：ＹＡコーナー入り口
児童展示：２階カウンター横
個性展示：３階書架入り口
第 31 回「労働基準法」
第 30 回「インターネットの法律問題」
第 29 回「テロ防止法」
第 28 回「少年法」