行政・関係機関等への要望・意見具申―中小企業と地域の成長実現のための要望―

１．地域経済の活性化―行政や市民との連携を通じたまちづくりの推進（名張市、国―内閣府・農林水産省・経済産業省・国土交通省、三重県―環境生活部・地域連携部・農林水産部・雇用経済部・県土整備部）（１）コンパクトなまちづくりに向けて、周辺農村部を含め地域を一体的に捉えたまちづくりの推進と制度の見直し①都市計画制度、農業振興計画等の一体的な見直し○土地利用区分、用途地域等の適正化と時代に即した見直し○中央部（鴻之台、希央台）の都市的土地利用の促進○大型店の郊外出店に関する自治体の規制権限強化②地域の総合的な交通体系の整備・再生○公共交通機関の維持、コミュニティ交通の拡充○都市計画道路の抜本的な見直しと重要路線の整備促進（２）中心市街地の賑わい創出と地域コミュニティ維持の担い手となる地域商業等の活性化への施策充実①公共・公益施設等都市機能のまちなかへの整備、集約②まちなか居住の促進○安心して暮らせる住まい、憩いの場、移動手段等の確保○共同配送、高齢者送迎、買物同伴（代行）サービスをはじめとしたコミュニティビジネス等への支援○公衆浴場等地域生活機能維持への支援③空き店舗・空き地対策への支援○空き店舗（建物）・空き地の活用促進―テナントミックスや起業家への支援（建物改修・家賃補助、開業資金融資等）、固定資産税の減免措置○老朽建物改築・解体支援―駐車場整備等④コミュニティバスのまちなか運行の拡充、福祉バスの活用⑤（仮称）まちなかネットワーク事業への支援○商店、空き店舗等の活用によるおもてなし・集客事業、若者定着等のイベント実施○官民共同、民間投資等による空家再生事業や地域固有の資源を活用した地域活性化事業への支援拡充

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○「まちの駅」認定の拡充とネットワークづくり（３）地域資源の活用による競争力強化と地域経済の成長への取組み支援①民産学官連携事業の強化と支援策の充実○共同研究、共同開発等への環境整備と支援策の充実○バイオマスタウン構想の推進にかかる環境整備と具体的支援策の充実②まちづくりと一体となった地域ブランド開発、観光振興事業への支援拡充○地産地消の促進、農商工連携による事業化（６次産業化）支援○地域資源のブランド化、新しい地域ブランドの創出○文化資源や産業と観光の連携による新たな地域活性化策の強化○エコツーリズムの推進○地域間連携による観光振興事業の大都市圏等での PR 活動への支援③地域資源を活用したイベントによる交流人口創出事業に対する支援

２．中小企業の活力強化―元気な中小企業を増加し育てる経営支援（名張市、国―内閣府・財務省・経済産業省、三重県―総務部・雇用経済部）（１）地域経済の振興と安定、雇用の確保をもたらす中小企業等への支援強化①中小企業の定義を見直し、起業段階から成長段階に応じた施策の充実②小規模企業に対する経営支援施策の充実・強化○経営改善普及事業の質的向上と予算の確保○小規模事業資金融資保証料の補助率引き上げ○日本政策金融公庫のマル経・設備資金融資に対する利子補給制度の整備③中小企業の活力強化を促す税制の拡充○法人実効税率（国税・地方税）の引き下げ等④経済活動の活性化に資する規制改革の推進（２）起業・創業の推進を図る施策の充実①企業準備段階や事業が安定するまでの数年間をサポートする施策の充実②起業潜在力のある女性や青年層にスポットを当てた起業促進策の整備（３）新製品・新サービス開発力強化、販路拡大支援の充実・強化①研究開発・試作品開発等に係る助成措置、企業間連携等への支援②産業フェア（展示会、見本市、商談会等）の開催、出展などビジネスマッチングの機会拡大、海外展開（進出、販路拡大等）への支援の充実

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（４）地域産業の振興に資する制度、仕組みの充実（４）地域産業の振興に資する制度、仕組みの充実①「名張市商業の振興に関する条例」の推進○工業・建設分野を含めた条例等の整備○全国展開店舗（全国チェーン）等の商工会議所会員への加入促進②「名張市産業振興基金」の周知及び基金活用の柔軟な制度設計③「名張市産業振興ビジョン」の見直し―商工分野施策の充実

３．少子・高齢社会対策―安心して仕事をし、子どもを産み、育てることのできる環境づ
くり（名張市・名張市教育委員会、国―内閣府・文部科学省・厚生労働省・経済産業省、三重県―健康福祉部・雇用経済部・教育委員会）（１）未来への投資の充実（１）未来への投資の充実①子ども、子育て支援の強化○保育・教育環境、福祉・医療環境の充実○待機児童の解消、保育サービスへの多様な事業者の参入促進○少子化対策への対応強化○子どもの地域での成長、進路選択を可能とする学校再編の促進（２）若年者・高年齢者等の雇用・労働対策（人材育成・確保）の充実①若年者の雇用対策の充実○学生や学校における中小企業に対する意識・イメージ刷新への取組○就学支援（奨学金制度等）の拡充○各教育段階における産業教育及びキャリア教育の実施○インターンシップ等職場体験制度に対する企業支援策の拡充○中小企業就職者の確保・定着支援②高年齢者・女性の就業安定対策の充実○男女の雇用機会均等を推進するための支援策の強化○潜在的労働力である高年齢者や女性の能力開発支援や職場・職域の拡大支援○高年齢者雇用のための助成措置と企業の負担軽減策の実施③障がい者の自立・就労支援に向けた施策の充実○福祉、保健・医療、教育等の関係機関と連携した職業リハビリテーションの推進○障がい者の雇用促進、職業の安定を図るための施策の充実

４．社会資本の整備―地域経済の活性化、生活の安全・安心の基盤づくり3（名張市・名張市教育委員会、国―内閣府・総務省・法務省・財務省・文部科学省・厚生労働省・経済産業省・国土交通省・環境省、三重県―防災対策部・戦略企画部・総務部・健康福祉部・環境生活部・地域連携部・農林水産部・県土整備部）（１）地域活性化、地域産業基盤強化のためのインフラ整備①広域交通軸の整備○国道３６８号―伊賀市・名張市区間の４車線化、長瀬太郎生区間の拡幅改良
及び未整備区間の解消○国道１６５号－交通渋滞の緩和（プロファイル信号制御など）、部分改良等の実施、名阪国道の迂回路としての整備促進②都市交通軸・市内交通軸（都市計画道路、県道・市道）の整備促進③人・まちに優しい、災害に強い都市基盤の整備○道路・橋梁や河川等の改修・維持管理、老朽化対策等の徹底○学校施設等の耐震化・老朽化対策及び地域の防災対策の推進○省エネルギー、再生エネルギーの推進と設備投資等への支援（２）広域連携・ネットワークの拡充と防災対策の強化（２）広域連携・ネットワークの拡充と防災対策の強化①近畿圏・中部圏とのネッワークの整備・充実○広域ネッワーク強化のための自治体・関係機関等の連携強化○交通軸、情報ネットワークの整備促進
・名神名阪連絡道路（国道８号から国道１６５号まで）の早期整備
・名阪国道ミッシングリンクとなっている未事業化区間（天理―亀山間）の早期事業化
・リニア中央新幹線東京・大阪間の全線同時開通と三重県・奈良県内停車駅の設置並びに当該駅へのアクセス道路等の整備
・人的ネットワーク、経済交流の強化と鉄道利便性の確保②三重県「首都圏営業拠点」の活用、全国の地方都市とのふるさと経済ネッワー
クの強化等による名張の情報発信と交流人口の拡大③災害の少ない地理的優位性を活かした広域防災機能の強化○津波発生などにより大きな被害が想定される沿岸部を支援する救援路（広域交通軸・都市軸）確保対策の強化○災害の少ない当地域への危機分散・補完機能の整備（広域行政機関、防災機関、福祉・医療機関等の立地）（３）医療体制の充実

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①地域医療体制の充実と救急医療ネッワークの整備・拡充②在宅医療システムの強化（４）市民生活・事業活動関連機関の立地、機能強化（４）市民生活・事業活動関連機関の立地、機能強化①国・三重県機関等の立地、機能強化○社会保険事務所の出張所の設置、相談日の増設○労働局機能の市内設置、利便性向上○税務署機能の利便性向上○法務局機能の利便性向上②市民生活・事業活動に関連する機関、機能の地方移管（５）地域活力再生への仕組みづくり①地域活力を高める具体的施策検討の場の立ち上げ（官民協働）○人口増加、地域産業活性化、雇用増加、消費喚起等に繋げる具体的な施策の検討と提言の作成

５．地域活性化に資する効率的・効果的な行政運営の推進
５．地域活性化に資する効率的・効果的な行政運営の推進（名張市・名張市議会、国―内閣府・総務省・財務省・厚生労働省、三重県―総務部・地域連携部・県土整備部）（１）行財政改革の推進
１）行財政改革の推進①市議会議員の定数、議員報酬の見直し ※②公務員人件費水準の見直し③PFI、指定管理者制度等の活用による公共施設の整備、管理運営の効率化④市有地等の有効活用の促進（２）社会保障と税の一体改革の促進①消費税引上げに伴う弊害の是正②社会保障と税の共通番号の早期導入（３）地元中小企業の育成と参入機会の拡充（３）地元中小企業の育成と参入機会の拡充①官公需等の入札・見積に当たって地元企業（市内本店業者等）を優先参入②現下の経済状況を踏まえた入札制度、契約制度の改善③災害時の対応等を担う地元企業への日常的な育成、支援策の充実（４）名張市、商工会議所との一体的施策推進

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①商工業施策の情報共有と連携、共催事業等の充実②職員間の交流や業務一体化など連携体制の強化（５）コミュニティ支援①地域ビジョンの具体化支援②コミュニティビジネスと地域経済（企業経営）との連携支援

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