工学院大学建築学部卒業論文梗概集
久田研究室 2019 年度

都市型水害における集合住宅の対策に関する研究
DB15416

早川大樹

第 1 章 序論のランキング上位常連という人気の街となっている。東1-1 研 究 背景

急東横線・目黒線と JR 南武線が交差する交通の要地

近年我が国の都市部では、局地的な集中豪雨が頻繁にで、10 棟以上のタワーマンションが建っており、多く発生しており、都市型水害による被害が深刻な問題となのショッピングモールなどの大きな商業施設があり、っている。そして、このような都市型水害によって問題2010 年には、横須賀線の駅 も開業し、現在は湘南新宿となっているのがマンションである。マンションの水害ラインに加えて、相鉄線と埼京線への直通電車も停車す

対策は地震対策に比べて、人命に影響しないとして軽視る。電車で、渋谷、品川、横浜といった場所におよそされ、盲点となっていた。建築基準法においても、地震15 分程度で行くことができるため、利便性が非常に高や強風、降雪に対するマンションの設計基準は定められく、これらが人気の要因となっている。ているが、水害についての基準は定められていない。し武蔵小杉は元々、下沼部という地名も示すように、多かし近年の度重なる集中豪雨による水害の多発により、摩川の旧流路であり、水が溜まりやすい低地の湿原だっ首都圏のタワーマンションをはじめ、多くのマンションた。その後、多摩川の水利を活かした工場街として発展に浸水や停電の被害が出ている。住民の安全で快適な暮していた。しかし約 30 年前の 1988 年に「再開発地区らしを守るためにも、マンションにおける水害対策の重計画制度」が創設され、各地で再開発への機運が高ま要性をきちんと認識し、対策を行うことは極めて重要でり、武蔵小杉もターゲットになった。そしてバブル崩壊ある。

により、工場が武蔵小杉から撤退し、駅前に広大な土地1-2 研 究 の目的ができた。それにより、武蔵小杉は急速に発展し、2019 年 10 月 12 日か ら 13 日にかけて日本を襲った台2008 年にはエリア初のタワ ーマンションも誕生し、現

風 19 号により、武蔵小杉 は都市型水害による甚大な被在に至るまで、大量の住宅供給が進んでいる。

害を受けた。この台風により武蔵小杉は冠水し、2 棟 の2-2 台風 19 号による被害状況

タワーマンションは停電と断水の被害を受け、ライフラ

2-2-1 武 蔵 小 杉の被 害状況

インが断たれたことで、生活不能の状況に陥った。本研

武蔵小杉は台風 19 号の影響によって冠水した。街中

究では、台風 19 号によっ て被害を受けた武蔵小杉を対に降った雨水を多摩川に排出するための排水管などを通象に、被害の状況や原因についての調査及び解明を行い、じ、水位が上がった川の水が逆流し浸水するという、内都市型水害における都市及び集合住宅の対策に関する研水氾濫によるものである。川崎市内では中原区、高津究を行うことを目的とする。

区、多摩区が被害を受け、その広さはおよそ 92 ヘクタ

1-3 研 究 の流れールに及んだ。その中でも武蔵小杉のある中原区は、お台風 19 号によって大きな被害を受けた武蔵小杉を対よそ 45 ヘクタールが浸水し、川崎市内では最大の浸水象にするに際して、まず地域の特徴についての調査を行範囲である。そして武蔵小杉における浸水の高さは、最った。そして台風 19 号に よって武蔵小杉が受けた被害大で約 1.3 メートルにも及んだ。の状況について調査を行い、その調査をもとに、武蔵小杉が冠水した原因及び 2 棟のタワーマンションが被害を受けた原因について、調査及び解明を行った。これらのことを踏まえて、都市型水害における都市及び集合住宅に対して有効なハード対策やソフト対策についての検討及び提案を行った。
第2章

武蔵小 杉の特 徴と被 害状況

2-1 武 蔵 小杉の 特徴
武蔵小杉は神奈川県川崎市中原区の中心地である。この 10 年余りで急激に発展し、現在では「住みたい街」

図1

多摩川 の水の 逆流のイ メージ

2-2-2 マ ン シ ョンの 被害状況

出口の約 1 ㎞上流に国土交通省が設置した観測所「田武蔵小杉に 10 棟以上あるタワーマンションの中で 2園調布（上）」がある。ここの水位が 3.49m を超えた 場棟のタワーマンションが浸水の影響で、地下の配電設備合、川の水が下水道管に逆流する可能性が高まるため、への浸水が起き、停電、断水という被害が起きた。片方平常時はこれを上回るかどうかを、中原区や高津区を担のタワーマンションは 1 週間ほどの停電、もう片方の当する市の中部下水道事務所が随時判断して閉門の要否

タワーマンションは半月以上も停電の状態であった。エ

を決定する。しかし、この判断には、「多摩川西岸の内レベーターは動かず、トイレも使えなくなり、上層階に陸側で降雨がないと確認された場合のみ」という条件が住む住民は、真っ暗な非常階段を懐中電灯で照らして、付いている。多摩川の水位変動のみを見て下水道管の出何十分もかけて昇り降りしなければならなかったのであ口を塞げば、武蔵小杉駅周辺で豪雨が発生した際に、下る。

水の処理能力を超えた雨水が内水氾濫を起こすためである。そのため、今回の台風 19 号の際に大雨警報が出て第3章

内水氾 濫によ る被害 の原因

3-1 排 水 管

いる限り、市は門扉を開け続けるという判断をせざるを得なかったのである。

3-1-1 排 水 管内に おける水 の逆流

3-1-3 排 水 管 の種類

2-2-1 でも述べたように 、 武蔵小杉を冠水した原因は排水管には「分流式」と「合流式」がある。川崎市は内水氾濫である。街中に降った雨水を多摩川に排出するエリアによって「分流式」と「合流式」という 2 種類のための排水管などを通じ、水位が上がった川の水が逆流下水処理方式を採用している。分流式は汚水を下水処理し、街へと溢れ出したことが原因である。多摩川にそそ場へ、雨水は川や海に直接放流する。メリットは、降雨

ぐ排水管は 17 カ所存在しているが、そのうち 5 カ所で時に汚水が川や海へ放流されないという点であり、デメ逆流が発生した。そして武蔵小杉へと逆流した排水管

リットは、別々の管を布設するので、埋設位置に制約をは、その 5 カ所の排水管の中の 1 つである山王排水樋

受けるとともに費用がかかるという点である。合流式管である。水道局の職員が、12 日 15 時 45 分頃、中原は、汚水と雨水の両方を一緒に下水処理場に送るが、雨消防署前と横須賀線口バスターミナル入口の 2 ヶ所のが大量に降った場合は、ほとんどすべてを河川に放流す交差点付近の山王排水樋管と繋がっているマンホールかる。メリットは、1 つの管布設のため費用が安いことやら、下水が逆流して噴出するのを確認している。

浸水解消と水洗化を同時に行えるという点である。デメリットは、先にも述べた通り、降雨時に汚水が川や海へ放流されることがあるという点である。新設される下水管は分流式が主流で、国土交通省も分流式を推奨している。合流式は主に古い街などに、そのまま残っていることが多い方式である。武蔵小杉は、駅より北側のエリアは分流式、今回被害のあった駅より南側のエリアは合流式と、別の方式を採用している。

図2

山王排 水樋管 からの逆 流

3-1-2 排水管と川をつ な ぐ門扉
山王排水樋管が多摩川と合流する地点には、排水管への河川水の逆流を防ぐための手動式の門扉が設置されて

図3

川崎市 におけ る下水道 の配置いる。しかしこの台風 19 号の際には、雨水の処理と多摩川の増水が同時に起こるという、山王排水樋管の運用

3-2 地 盤 の高さ規定で想定していない事態となった。そのため、街中の台風 19 号による内水氾濫の原因として、地盤の高さ雨水を排出できなくなることを懸念して閉じなかったも関係している。浸水したほとんどの地域が、山王排水が、結果として多摩川の水が逆流して武蔵小杉が内水氾

樋管における最高水位の AP9.992m よりも地盤高さの濫の被害を受けた。

低い地域が被害を受けている。特に 1m 以上地盤の高さ

山王排水樋管の運用規定についてだが、山王排水樋管が低い場所が多く被害を受けているのが分かる。図なん

とかに示してある検証により下水管きょ内で逆流が発生る。平成 5 年からの 10 年間で起きた洪水被害を見るしたと想定されるマンホール 4 つのうち左側 2 つは、と、全国では内水氾濫と、堤防の越水など内水氾濫以外

3-1-1 でも述べたように 浸 水によって停電・断水が起きによる被害総額の割合は、ほぼ半々で拮抗している。そたタワーマンションのすぐ傍である。のうえ東京だけで見ると内水氾濫が 8 割を占め、データでも都市型災害である。しかし川の氾濫に対応した洪水ハザードマップはほとんどの都市でできているが、下水道の水があふれ出る内水氾濫に対応した内水ハザードマップは作られていないことが多い。今回の大きな被害に合った武蔵小杉のある川崎市も作成されていなかった。現状、川崎市が公表している「洪水ハザードマッ
プ」は、多摩川の水位上昇による堤防決壊等を想定したもので、内水氾濫による被害想定は盛り込まれていない。そのため今回の被害の際には、洪水ハザードマップには示されていない場所でも浸水被害が出たのである。
4-1-2 門 扉 の 開閉の 運用規定
今回、山王排水樋管におけるゲートを閉めるかどうか

図4

武蔵小 杉の地 盤高図と 浸水範 囲の判断が問題となった。山王排水樋管の運用規定により、大雨警報が出ている限り、市は門扉を開け続けると3-3 マ ン ション の被害 の原因いう判断をせざるを得ないとためである。この規定を変

タワーマンション 2 棟が停電・断水した原因は、地更せずに放置すると、また似たような豪雨にあった場下の電気系統の設備へと浸水したためである。停電した合、確実に同じ被害を受けることになる。そのためこの

タワマン 2 棟は、3-2 でも述べたようにいずれもマンホ運用規定の改善は早急に行わなければならない。

ールのすぐ近くである。横須賀線口バスターミナルと横そのため対策として、IOT マンホールの導入を提案

須賀線の線路に面したタワーマンションは、バスターミする。IOT マンホールとは 、下水道管内にセンサーをナルの中でも土地が低い場所にあるため、マンホールか取り付け、マンホールに設置したアンテナからリアルタら噴出した水などが流入したと考えられる。中原消防署

イムの下水道管内水位情報をクラウドに収集することが前付近の被害を受けたタワーマンションは、下水が逆噴できるというものである。そしてこれは、下水道管内水射したマンホール付近に地下駐車場に至るスロープがあ位情報と降雨情報などを組み合わせ、AI（人工知能）り、そこから水が地下駐車場に流入してしまったと考えで 1 時間先の水位を予測することができる。これによられる。

り、今回のようなあいまいな判断でなく、しっかりとし

しかし、中原消防署前付近のタワーマンションでは、区分所有者で構成する管理組合には「防災・防犯委員た情報のもと、判断を下すことができる。
4-1-3 合 流 式 の排水 管会」が設けられ、独自の防災マニュアルを作っていた。

対策として合流式の排水管の改善が重要である。分流

住居階に水と簡易トイレを置き、5 階ごとの拠点倉庫に式の排水管に変えるのが理想ではあるが、すでに合流式備蓄品を保管していた。自家発電設備もあり、災害時に下水道が広く普及してしまっている自治体では、今さら高層階でも自立して生活を続けられるように工夫が凝ら分流式への完全転換は費用対効果が悪い。変更ではなされていたのである。そして防災センターには 24 時

く、合流改善が現実的である。少しでも排水管から流れ間・365 日、警備会社の警備員がつめている。このようる雨水を減らし、内水氾濫の被害を減らすために雨水浸に防災対策をしていなかったわけではなく、むしろ防災透施設の設置の推進を行うべきである。雨水浸透施設と意識の高いマンションであった。ところが、浸水を想定は雨水を地下に浸透させ、下水管に入る雨水の量を減らして、対策をほとんど行っていなかったため、すべてのすといった効果を持つ施設である。しかしこの施設は、防災の備えが意味を成さなくなったのである。

地域一帯で取り組まなければ大きな効果は期待できな
4-1-4 雨 水 貯 留管や 調整池

第 ４章

都市型 水害に 対する 対策の 検討

4-1 武 蔵 小杉の 対策

そして抜本的な対策をとるためには、やはり雨水貯留管や調整池が必要である。ただ武蔵小杉は対策を怠って4-1-1 ハ ザ ー ドマッ プ

きていたわけではない。実際に、豪雨時に雨水を一時的まずは大前提として内水ハザードマップの作製であに溜める雨水貯留管の整備や下水の流路の改善などの対策を行ってきたのである。2014 年度からの 3 か年事業ュービクルの場合は、素人には手の出ない複雑さであ計画で、この地区の浸水対策について、時間雨量 52 ミる。故に、備蓄ではなく仮設キュービクルの設置が効果リ（5 年に 1 度程度発生）に対応したものから 58 ミリ的である。そのため、キュービクルのマンションには、（10 年に 1 度程度発生）に対応したものにレベルを引仮設キュービクルの設置という対策が効果的である。こき上げて整備すると決め、2016 年度でその対策は完了

れを事前に手配しているかいないかで復旧時間に大きなしていたのである。しかしながら、今回の台風 19 号で時間が出てくる。そのため、手配や設置の目途を事前にはその雨水貯留管も満水となってしまい、内水氾濫が起立てておくが重要となる。

きた。そのため雨水貯留間の増設、及び調整池の設置が必要である。予算的に難しいのも理解しているがこの川口市のように、今回の冠水を教訓に対策に臨むことが重要である。
4-2 マ ン ション におけ る対策
4-2-1 止 水 板

図5

仮説キ ュービ クルの設 置

マンションの浸水の対策として、止水板が重要である。止水板の設置にあたって、の順序として、まず地下第 ５章

結論にある電気室等主要な設備への内水等の侵入するルート

武蔵小杉の都市型水害による被害及び原因について調を把握する。そして電気室へ浸水しないようにする止水査した結果、多摩川の水が排水管を逆流して起きた内水板の設置の種類と場所の検討をする。そのうえ、万が一氾濫によるものであった。そして水の逆流が起きてしま電気室まで浸水してきたときのために、電気室周りの出った原因は豪雨による多摩川の水位の上昇と武蔵小杉に入り口を頑丈な水防扉にして、止水板を設置する。

おける雨水の処理能力を超えたということは間違いない

この止水板の設置は、最も早急にできる対策であるととが、地盤の高さ、排水管の種類、多摩川と排水管を隔てもに、最も重要で効果の期待できる対策である。早急にるゲートが関係していることが分かった。そしてマンシ管理組合で話し合い、予算と相談して設置することが、ョンの被害の原因は、地下の駐車場につながるスロープ自分たちの安全で快適な暮らしを守ることにつながる。

より水が浸入し、地下に設置されている受変電設備が浸4-2-2 配 電 盤水したことであると分かった。

配電盤に対する対策も重要である。浸水しないようにこれらの原因を踏まえて、対策の提案を行った。まず対策を行い、故障しないというのが理想ではあるが、確対策地域としての対策として、雨水貯留管及び調整池、実に浸水しないような対策を施すのは難しい。そのため

雨水浸透施設の設置、内水ハザードマップの作製、IOT

配電盤が浸水して、故障してしまった場合の対策であマンホールの導入を提案した。そしてマンションの対策る。

として、水を侵入させないための対策、建物に浸水してこの対策として、京都府にある 1983 年竣工の 7 階建て、183 戸のファミリータ イプのマンションのルミエー

しまった時の対策、電気室に浸水してしまった時の対策の提案を行った。

ル西京極を参考にする。このマンションは、大雨によりすぐ近くに流れている桂川の堤が切れたら、地上 3 メ

参 考文献ートルの高さまで洪水が押し寄せるとハザードマップで想定されている。マンションの受変電施設は、別棟の 11） 川崎市 , 2017.4.11

階にあり、それを高所に移すのは不可能である。そのた

http://www.city.kawasaki.jp/530/page/0000018174.html

め、もし水が押し寄せてきた場合、受変電施設は確実に

2） 国土交通省, 2019.12.19

故障する。そこで、いかに早く立ち直るかという対策に

http://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/build/jutakukentiku_hou

重きを置き、故障した後すぐに復旧できるように、そのse_tk_000132.html

ための装置、部品を在庫しておく対策を立てている。ル

3) 川崎市上下水道局, 2019.10.23

ミエール西京極では、変圧器の次の二次側の配電ブレー

http://www.city.kawasaki.jp/800/category/225 -11-4-0-0-0-0-

カ―といわれる装置を数十個単位で備蓄している。水害

0-0-0.html

で壊れる配電ブレーカ―と交換し、マンション内に電気4）神奈川新聞, 2019.10.20

を送ることができる対策が立てられている。

https://www.kanaloco.jp/article/entry-203237.html

しかし、大型マンションの場合はキュービクルという箱体にいろんな設備とともに入っていることが多い。キ