Vol.

23

20 21.10

本ニュースレターでは、日本の農林水産業の今の姿や、農林中央金庫による農林水産業の課題解決を目指した取り組みとその背景や狙いについてご紹介します。

特集： 脱炭素 で地域の暮らしを支える
ソーラーシェアリングの導入で広がる農業の可能性“

栃木県塩谷郡高根沢町で稲作を営む見 目さんの圃場に2021年2月に設置されたソーラーシェアリング。
設置後も稲は例年どおり順調に生育し、この秋に収穫を迎えた（左上は刈り取り前の稲の拡大写真）。

農業を継続しながら農地の上空で発電を行う「営農型太陽光発電」（ソーラーシェアリング）が注目されている。営農を継続しながら売電収入が得られるため、農業 者の所 得 向 上・経 営 安 定 化や耕 作 放 棄 地の再 生への貢 献も期 待される。
栃木県と千葉県の先進事例を紹介する。

営 農 とと 売 電 の 両 立 で 持 続 可 能 な 農 業 を

Ｊ Ａ バンクが営 農 型 太 陽 光 発 電︵ ソ ー ラ ー シ ェ ア リ ン グ ︶を 支 援“””

J A バンクでは2030年に向けて脱 炭 素 化とレジ

低 圧 太 陽 光 発 電（10k W 以 上50k W 未 満）領 域でリエンス強 化を実 現するため、再 生 可 能エネルギ

実 績のある発 電 設 備の施 工・販 売 会 社4社と提 携ーの普及に取り組み、4つの施策「1. 自家消費」「 2.

を開始した。

J A の防 災 拠 点 化」
「 3. 営 農 型 太 陽 光 発 電」
「 4. 地 域

地 域の J A の紹 介により普 及が進んでいるソー新 電 力」を掲げている。このうちの一つである営ラーシェアリングの主 目 的はあくまで営 農。売 電農 型 太 陽 光 発 電 に つ い て は、J A バ ン ク が 個 人 農による継 続 的な収 入や発 電 電 力の自 家 利 用 等に家の小 規 模なニーズにも応える全 国スキームを構よる農 業 経 営のさらなる改 善に向けた取り組みと築し、農 林 中 央 金 庫（農 林 中 金）は2019年 度からなっている。

＜ケーススタディ１＞
コロナ禍で米価が下落、安定的な所得収入を見据えるで売電収入が得られないリスクや、農家にとって一番肝心の農作物への影響が不透明な部分があるからです」。しかしウエスト社の保証スキームの後押しもあり、見目家は JA バンクから設置費用全額約「以前からソーラーシェア1,200万 円の融 資を受けた。融 資は約10年で完 済リングに興味はありました」

し、その後の10年は売 電 収 入が副 収 入となり、所と語るのは栃 木 県 塩 谷 郡 高得の安定化に寄与する予定。智史さんは「農業で同根沢町で代々稲作を営む見目じ収入を得るには、よほど米価が上がるかコストを智 史さん（40）だ。大学卒業下げるかですが、現状は両方とも難しい」と語る。

後、自動車関連会社で電子機JA しおのや組合員
見目 智史さん

器開発に携わった智史さんは2015年 に 実 家 で 新 規 就 農。

農業の可能性を広げるソーラーシェアリング

圃場管理アプリやドローンなどスマート農業を活用した農業の “改善” にも積極的に取り組んできた。そ智 史さんいわく、設 置までには農 地 転 用 手 続きんななか、2020年初めに JA 全農とちぎが主催したに苦 労したなど、さらなる普 及には課 題もあるよセミナーで、（株）ウエストエネルギーソリューションうだ。しかし、「懸念していた稲の生育にも影響が（ウエスト社）のソーラーシェアリングの取り組みをなく導 入メリットは大きい」と修 一さん。また智知った。周囲に前例もない新しい取り組みだけに導史さんは「例えば自 家 発 電 用の蓄 電 池が付くオプ入を即決はできなかった。ところが、父親の修一さションがあるなど、将 来を見 据えて売 電 以 外の役ん（69）に報 告すると、これ割を持たせられる仕 組みがあるとさらに導 入がしは良い！とあっという間に導やすく、ありがたい」と話す。また、「 カーボンニュ入に至る。
「コロナの影 響でートラルという時 代の流れに沿った最 先 端の農 業

コメの余剰在庫が増え、米価が実現できる点も若い人には魅力的に映るはず」。

も下がるなか、安定的に所得

他 方、地 域にとっては、集 落 単 位のソーラーシを維持する方法を考えていまェアリングで発 電した電 気を使って農 機を動かしした。JA さんからの紹 介 会たり、加 工 施 設を運 営するなど、持 続 可 能な農 業社なら安心できると契約しまをアピールしつつ事 業や雇 用を拡 大するといったJA しおのや組合員見目 修一さんした」と修一さんは振り返る。

可 能 性もある。「生 産 者が意 識 改 革しながら新し

今 回、見 目 家は太 陽 光 発 電の適 地である一 部の圃 場に80k W（345W ×232枚）の太 陽 光パネルを設 置。発 電した電 気は全て売 電する。ウエスト社との契約では20年間の売電収入および設備メンテナンスが保証される。JA しおのや 阿久津支店の大い技 術に積 極 的に向き合うことで農 業の未 来は変わってくる」と智史さんは言葉をつないだ。
営農型太陽光発電設備を設置するための農地転用許可件数
（件）
3,000

2019年度までの累積：
2,653件森 文 博 融 資サポーターは「以 前は太 陽 光 発 電への多額融資に必ずしも積極的ではありませんでした。

2,500

661

晴 天が続かない、設 備が壊れたなど想 定 外の理 由

2,000

ソーラーシェアリング契約スキーム

1,500481

農業者

設備施工・電気購入・設備保証
売電

施工会社紹介・融資ビジネスマッチング契約

JA提携

1,000

1,992

411
1,511373500

01,184773

9630496400

2013

2014

2015

当年度の新規許可

農林中金
提携会社紹介NEWS LETTER Vol. 23

発電設備の施工・販売
会社

327

2016

2017

2018

2019（年度）

前年度までの累計

出所：営農型太陽光発電取組支援ガイドブック（2021年度版 農林水産省）をもとに作成

①太陽光発電設備の支柱の間の稲刈り作業は、通常の圃場と同じくコンバインで行える。②タブレット端末でいつでもどこでも売電収入の状況が把握できる。③（左から）JA しおのや 阿久津支店 古田土雄輔主任・大森文博 融資サポーター、見目智史さん・修一さん、農林中
金 宇都宮支店 融資推進班 小池一隆 が今回のソーラーシェアリング導入に携わった。栃木県内の JA グループでは、これから農地転用許可申請を控えた案件が70件超ある。

＜ケーススタディ 2＞
ソーラーシェアリングを活用して地域を活性化

現 在、馬 上さんは千 葉 市
緑 区で若い担い手を雇 用して自社農場を運営している。有 機 農 業など環 境 意 識

ソーラーシェアリングの先 進 的な取り組みで地が 高 い 若 者 は、ソ ー ラ ー シ

域の活 性 化を推 進するのが千 葉エコ・エネルギーェアリングへの関心も高い。

（株）馬 上丈 司代表取締役（38）だ。千葉大学大学「海 外 で は あ ら ゆ る 生 産 物

院で環 境や農 業 問 題に携わっていた馬 上さんは、のエネルギー起 源が問われ2012年に再 生 可 能エネルギー事 業を支 援する千る時代。日本の農業の国際化を見据えて環境負荷

葉エコ・エネルギー社を設 立。その後、外 資 系 企を軽 減することは重 要なテーマです」と語る馬 上業のメガソーラー事 業 等に携わっていた馬 上さんさん。さらに、令 和 元 年 房 総 半 島 台 風を契 機に地は、2015年に、手 作りでソーラーシェアリングを元の自 治 会と防 災 協 力 協 定を締 結し、災 害 時にソ実 現しようとする千 葉 県 匝 瑳 市 飯 塚の農 業 者らーラーシェアリングによる発 電 電 気を地 域に供 給4人と出 会う。彼らは当 時50 〜 60代、地 元の顔する仕組みも構築するなど広がりを見せている。

役や専 業 農 家だった。「当 時の飯 塚 地 区では集 落

今 後のソーラーシェアリングの全 国 普 及に向けの農地約80h a の1/4の約20h a が耕作放棄地。出た課 題について、馬 上さんは「一 番 苦 労したのは会った農 業 者の皆さんは『10 〜 15年 後には営 農資 金 調 達。J A バンクや農 林 中 金が仕 組みをサポ者がいなくなる。ソーラーシェアリングを活 用しートすることは非 常に心 強い」と語る一 方で、「まて耕 作 放 棄 地を解 消し、集 落を活 性 化したい』とだ一 般の方にソーラーシェアリングの認 知 度は低考えていました」と馬上さんは振り返る。

い。まずは知っていただくこと。関 係 者が連 携し「耕作放棄地で営農を再開しても、すぐに栽培でながら、ソーラーシェアリングの意 義を広めていきるのは大 豆ぐらい。野 菜を栽 培できる土 壌を再きたい」と語った。

千葉エコ・エネルギー（株）
馬上 丈司 代表取締役

生するには10 〜15年かかる。その間、ソーラーシェアリングで収 入を底 上げし、手 間のかかる土 地の再 生に取り組もうという皆さんの思いに共 感しました」。農 業 者たちが発 電 設 備の大 型 化に取り組む一 方で、馬 上さんはこれまでの経 験を活かして資 金 調 達や外 部との連 携を取り付けるなど役 割分 担し、数 億 円 規 模のプロジェクトを一 歩ずつ実現した。「さまざまな苦労を重ねながら、農業者の皆さんの不 退 転の覚 悟がプロジェクトの成 功につながった」と馬 上さんは言う。現 在までに飯 塚 地区ではメガソーラーシェアリングをはじめ、2017年からの3年間で10h a の耕作放棄地での営農再開などを実現させた。

「匝 瑳メガソーラーシェアリング」は、2017年3月から設 備 容 量
1MW の大規模ソーラーシェアリング発電所を運営。設置場所はもともと耕作放棄地だったことから、大豆や麦などの穀物類を中心に作付けしながら土壌改良を進めている。

NEWS LETTER Vol. 23

農林中金 担当者の声

ソーラーシェアリングに関心のある農業者が安心して導入をご検討いただけるよう、情報発信の充実と資金対応の強化に努めます。

気候変動リスクに対応し、農業や地域の持続的発展

光発電を行うソーラーシェアリングは、売電で副収を目指す入を得ることで農業者の所得向上・経営安定化に今回、当金庫のニュースレターで紹介するソーラ資するとともに、耕作放棄地の再生にもつながりまーシェアリングへの取り組みは、JA バンク中期戦略

す。JA バンクでは従来から太陽光発電設備の導入における再生可能エネルギーの普及に向けた主要施に際しての資金対応を行ってきました。2019年7月

策の一つです。世界的に気候変動リスクが高まるには全国的に実績のある太陽光発電設備の施工・なか、JA バンクは2030年に向けて「脱炭素化」「レジ販売会社4社（（株）ウエストエネルギーソリューシリエンス強化」をテーマに再生可能エネルギーの導ョン、（株）エコスタイル、京セラ（株）、（株）サニック

入・活用に積極的に取り組み、農業や地域の持続的ス）との提携を開始し、今後は提携会社と JA とのビ発展に貢献することを目指しています。

ジネスマッチング契約を通じて、ソーラーシェアリまた、地域資源（農地を含む土地、水等）を活用して発電した再生可能エネルギーである電気を地域のングの導入を希望する農業者のサポートを強化していきます。

農林水産業関連施設で利用し、農林水産物の販売

ソーラーシェアリングは再生可能エネルギーの専や地域の PR、そして地域の活性化につなげていきた門家から注目を集める一方で、生産者を含む農業関いと考えています。

係者には十分に知られていないのが現状です。当金庫の役割として、まずはソーラーシェアリングに関

農林中央金庫リテール事業本部
JAバンクリテール実践部（系統金融仲介グループ 地域・生活貸出企画ユニット）部長代理 久下沼 秀徳

農業者の所得向上・経営安する認知を高め、組合員のさまざまな疑問̶̶国の定化に資するソーラーシェ

固定価格買取制度（FIT）や、太陽光パネル下での農アリング

作物の栽培実績等̶̶に対して幅広くかつタイム

一方で、JA バンクは農業リーに情報発信してまいります。2021年9月には都者 の 所 得 向 上・ 経 営 安 定

道府県組織を対象に全国説明会を開催したほか、提化に資する施策としてソー携会社と連携した勉強会の実施や、再生可能エネル

ラーシェアリングに取り組ギーへの理解を深めるための動画配信も予定していんできました。本紙で事例ます。農業の発展と調和のとれたソーラーシェアリを紹介していますが、農業ングの普及に貢献できるよう、情報発信の充実と資を継続しながら上空で太陽金対応の強化に努めてまいります。

農林中央金庫とは組合員等

農業者等

漁業者等

森林所有者等

市町村
組織

JA（農協）

JF（漁協）

JForest（森組）

都道府県
組織

JA信農連

JF信漁連

JForest森連

当金庫は、農林水産業者の協同組織を基盤とする全国金融機関として、金融の円滑化を通じて農林水産業の発展に寄与し、もって国民経済の発展に資することを目的としています。
この目的を果たすため、JA（農協）、JF（漁協）、JForest（森組）等からの出資およびJAバンク、JFマリンバンクの安定的な資金調達基盤を背景に、会員、農林水産業者、農林水産業に関連する企業等への貸出を行うとともに、国内外で多様な投融資を行い、資金の効率運用を図り、会員への安定的な収益還元に努めています。

NEWS LETTERについてのお問い合わせは

農 林 中 央 金 庫〒100-8420 東京都千代田区有楽町1-13-2
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