緑の管理分野における多基準分析の適用に関する考察(一財)公園財団公園管理運営研究所 堀江典子※
佛教大学社会学部公共政策学科 萩原清子
創価大学通信教育部 木村富美子
首都大学東京都市教養学部 朝日ちさと
キーワード：多基準分析、公園管理、マネジメント、評価と意思決定
社会の複雑化、価値観の多様化が進む中で、複数の基準で代替案を評価する多基準分析を、評価と意思決定支援の手法として活用することがさまざまな領域で模索されている。既に現実社会においては様々な評価が行われ、多角的な観点が求められることを反映して複数の基準でパフォーマンスを測定することが一般化しつつある。それらの中には多基準分析として解釈できる可能性がある評価も少なくないと思われるが、多基準分析として行われているわけではなく、また費用便益分析や費用効果分析のようなルールが明確にされているわけでもなく、評価手法は模索の段階にある。これらを多基準分析とし位置づけ、ルールを明確にすることによって、評価の改善と信頼性向上を図ることができるのではないかと考える。
そこで本研究においては、現実社会での評価と意思決定として都市の緑の管理分野を取り上げ、公園管理のマネジメントの PDCA サイクルにおける評価、利用者満足度評価、指定管理者選定における評価、行政評価としての事業評価、民間による公園評価について、多基準分析として位置付けてみた場合の、プロセス及び利点があてはまるかどうかを具体事例から検討し、多基準分析の適用性と課題について考察した。
プロセスの適用性については、多基準分析のプロセスを①目的・枠組みの設定、②代替案の確認、③基準の選択と定義、④スコアリング、⑤ウェイティング、⑥統合、⑦意思決定、として、各段階での適用性を整理した。また、多基準分析の利点については、①複雑化する社会の中で複数の目的を明示的に扱うことができること、②貨幣換算が困難な対象を無理に貨幣価値に置き換えることなく評価の枠組みに組み入れることができること、③評価のプロセスを容易にトレースできることができ情報の共有性や透明性が高いこと、④複数の代替案のなかから最良のものを確認したり、ランク付けしたり、数を絞り込んだりといった意思決定支援のニーズに応じた柔軟な使い方が可能であること、⑤費用便益分析や費用効果分析など従来からの手法を否定するのではなく、それらを多基準の評価項目の一部として取り入れて扱うことが可能であること、⑥政治的意思（あるいは社会の意思）をウェイティングに反映させることが可能であること、⑦ウェイティングを行わない（スコアの統合をしない）場合にも、各基準ごとの評価を意思決定に結びつけることが可能であること、をあげて適用性を整理した。
その結果、いずれの事例も、一部に明瞭ではない部分、あてはまりに疑問がある部分はある
ものの、多基準分析を適用することは可能と考えられるが、基準選択の際の確認、数的処理の不明瞭さ、評価プロセスの透明性において、欠落あるいは不十分な点があることがわかった。

Application of Multicriteria Analysis in the Management for Greenery SpaceHORIE Noriko（Institute of Park Administration and Management, Parks and Recreation Foundation）

HAGIHARA Kiyoko（Department of Public Policy, School of Sociology, Bukkyo University）

KIMURA Fumiko（Correspondence Education, Soka University）

ASAHI Chisato（Tokyo Metropolitan University）Keywords: multicriteria analysis, parks and greenery space, management, evaluation and decision aids

Up to now, we have searched for the possibility of using multicriteria analysis for environmental
evaluation and decision aids.
In actual society, various evaluations are performed and it is already becoming common tomeasure performance on two or more criteria reflecting multi-viewpoint. Although it seems that
there are some evaluations which can be interpreted as multicriteria analysis in them, it is not
carried out as multicriteria analysis, and the rule of evaluation is not clear. It can be said that anevaluation technique is in the stage of a grope. We think that the improvement and the improvement
in reliability in evaluation are attained by applying the rule of multicriteria analysis to them.
In this study, we examine the application of multicriteria analysis to the problem on parks andother green areas. Some evaluations in green management were taken up and they were examined
whether the process and advantage of multicriteria analysis would be applied.
The following was taken up about the applicability of the process ; a setup of the purpose and aframework, the check of alternatives, selection of standard and a definition, scoring, weighting,integration, and decision-making.
The following was taken up about the applicability of the advantage; treat two or more purposes
explicitly, it is not necessary to carry out money conversion by force, trace is easy, use flexibly
according to needs, CBA or CEA can be criteria, a social intention can be reflected in weighting,use for decision-making without weighting.
As a result, it is thought possible that any case applies multicriteria analysis. However, it turned
out that there are some insufficient point in the check of criteria selection, the obscurity ofnumerical processing, and the transparency of evaluation process,.