練馬区議会 民主党・無所属クラブ主催

大地震 に備えて
ペット との 避難イベント
レポート

無料セミナー＆シンポジウム
150 名の区民の方に参加いただきました
平成 25 年 3 月 9 日

練馬区役所地下

多目的会議室

ここ数十年のうちに高い確率で発生すると言われている「首都直下型大震災」。家族の一員として飼われているペットの存在も防災を考える上で無視できないものになっている。
「ペットは家族」といわれるが、中には「人が優先」という方もいる。災害が発生した時に備えて、専門的な分野で考えなければいけない時期に来ている。ペットとの同行避難は、これからの練馬区で必要なこととして練馬区議会で進めてきたが、区民の人とともに話し合う場が必要と思いこの会を開いた。
宮城県石巻市で被災した動物やペットたちの支援を行なってきた阿部獣医師を迎え、３・１１の経験から、練馬区でのペットの避難対策をともに考えた。

2・３P（中面）…シンポジウム
パネルディスカッション「練馬区や東京都でのペット同行避難を考える」
練馬区担当職員や獣医師会、東京都議会議員、練馬区議会議員、被災支援している宮城県の獣医師が現状と対策を話し合った。
４P…基調講演「東日本大震災石巻 ペットとの避難」阿部俊範獣医師

3・11 での被災ペット支援から学んだこと

基調講演をした

開会の挨拶をした

あべ動物病院 院長 阿部俊範

幹事長 白石けい子 練馬区議会議員「被災した動物のために」募金
ご協力ありがとうございました
セミナー会場では募金箱を設置し、参加者の皆様より12,162 円の募金をお預かりいたしました。
頂いた募金は、3 月 17 日に宮城県で開かれた「すべての被災動物のために」慰霊祭に幹事長が参加し、宮城県獣医師会 大江義之会長にお渡ししました。

総合司会
倉田れいか

閉会の挨拶をした
練馬区議会議員

浅沼敏幸

練馬区議会議員

練馬区議会 民主党・無所属クラブ
1

東京都練馬区豊玉北 6-12-1 西庁舎 6 階

TEL：03-3993-1111（内線 7621 ～ 5）

パネルディスカッション

練馬区・東京都でのペット同行避難を考える
私たちの住む練馬区や東京都でもし大災害が発生したらペットとどう避難したらいいのか――。
練馬区の担当者や東京都議会議員、練馬区獣医師会が参加し、気になる現状を話し合った。
●コーディネーター

・練馬区議会議員 石黒たつお●パネリスト・練馬区保健所生活衛生課 課長 小林敏行
・練馬区獣医師会 会長 森理薫子

・練馬区獣医師会 防災委員長 原田順・宮城県 あべ動物病院 院長 阿部俊範

・東京都議会議員 中谷ゆうじ

・東京都議会議員 あさの克彦

・練馬区議会議員 土屋ひとし

同行避難に関するルール作りのか け と な っ た の は、 阪 神 大 震てクローズアップされるきっ

練馬区

今年度中には、基本的な考え方

東 日 本 大 震 災 の 教 訓 も ふ ま え、

検 討 会 を 立 ち 上 げ た。 そ の 後 の区 獣 医 師 会 に も 参 加 い た だ き、

実際の避難生活衛生課と協力し、年１～２

要 と な る。 練 馬 区 獣 医 師 会 で はめには、日頃からのしつけが重人にペットが受け入れられるた考えなければならない。多くのと の 同 行 避 難 は、 こ れ を 前 提 にきではないと思われる。ペット

世の中の半分ほどの人は動物好皆 が 動 物 好 き と 思 い が ち だ が、くるだろう。ペットを飼う人はれてくるのか」という人もでて所では「こんな時にペットを連

森獣医師会会長いる。

課長 小林敏行

回、しつけ教室を開く予定だ。

2

練馬区議会 民主党・無所属クラブ―― （石黒区議）ペットを飼っている方は多いが、ペットが嫌いな方、アレルギーを持っている方もいる。一方的な考え方で進めるのではなく、パネラーからの意見を受け、練馬区における「ペットとの同行避難」について考えていきたい。

月からは練馬災や新潟県中越地震だ。ペットを ま と め る 予 定 だ。 そ の 内 容 を年と一緒だったから避難所に入れ区議会に説明し、その後、区内た め、 平 成なかった、車中などで長時間過の各避難拠点にも受け入れ体制

ペットの防災についごさざるをえなかったために体づくりについてご理解を得てま原田獣医師と防災を考えるうえでは、飼い主の生命を救うことが第一となは年に、区と災害発生時の動る。

物 救 護 に 関 す る 協 定 を 結 ん だ。

万 が 一 の た め、 ペ ッ ト 用 の シ ェ

年に、地域防災計画の中でペットとの同行避ルター候補地も３つ確保していてもらう機会でもあると考えてそうした避難所の状態を実感しな人やペットが集まる。訓練は、練 を 行 っ た。 避 難 所 に は、 様 々に は、 南 町 小 学 校 を 避 難 所 に 訓る訓練も実施してきた。３年前る。 ペ ッ ト と い っ し ょ に 避 難 す

難について盛り込んだ。その後、練馬区は平成00

練馬区獣医師会調を崩したなどの事態が発生し10いりたい。

21たとされる。役所としてペット

練馬区議会議員
石黒たつお

練馬区獣医師会 防災委員長 原田順

練馬区獣医師会 会長 森理薫子

19

練馬区保健所生活衛生課

動物嫌いな人との関係などを懸も、避難所でのペットとの生活、――来場者からのアンケートで都 で は、 災 害 時 に 負 傷 し た

補地を探すべきと考えている。

があるのならば、近隣で別の候らない。受け入れられない場所

ペットや放し飼いにされている念する声があがっていた。実際にはどうだったのか。
ペットの保護を目的に、区市町と、狂犬病予防接種の状況を確

も狂犬病予防法による畜犬登録

村や獣医師会との協力体制を構

東日本大震災の年度版の避難所

私はあさの議員とともに、石認することとされている。だが、阿部獣医師が作った平成

神井公園にドッグランをという築しようと進めている。避難所る。 私 が 訪 問 し た 避 難 所 で は、計 画 を 推 進 し て い る。 こ れ も現場ではしつけの大切さを痛感

受 け 入 れ ら れ る だ け で は な く、

そもそも接種していない人は入管理運営の指針には、ペット台避難している人たちの心の支え
ペットに社会性を身につけさせられないというくらいにすべきにおける動物の適正飼養を確保にもなっていた。教育は飼い主るための取り組みの一つだ。避だ。ペットを守るために、飼いした。しつけの行き届いた良いの義務だ。他人に迷惑をかけな難所でいろんな動物が一緒にな主の責任をしっかり果たさなけ帳が示されている。そのなかにいようなしつけをしなければなる。そうした時にもあわてないればならないと啓発していかなすることも目指している。

らない。

ような社会性を身につけさせるければならない。

――東京都はどうペットとの同立小中学校が避難拠点に指定さ

土屋区議

いつもの散歩ルートに避難所や避難場所を意識しているといれており、区はペットを連れて行避難を進めていくのか？

ざ と い う と き に 役 立 つ だ ろ う。の区

日頃からそうした視点を持って

避 難 拠 点 に、 ペ ットが受け入れられるかどうかは

中谷都議

こ れ は ペ ッ ト だ け で は な く、避難することを奨励している。
る。

する二次災害を防ぐことも目的

同行避難を躊躇することで発生

あさの都議とはいえ、避難される方は動としている。
底させる必要もある。現状、狂物を好きな人ばかりではないの
犬病の予防接種率はで、各避難所ではペットの受け％ほどえると、狂犬病の予防接種を徹

避難所生活を考行動することが大切と考えてい99

事前に確認しておかなければな

練馬区ではのに役立つと考えている。

1940と い う デ ー タ も あ る。 東 京 都

入れ場所を別に用意するなど体制を整えておかなければならない。また、区民の理解を得るために、同行避難が良いのだ、ペットと一緒に避難することが原則なんだということを周知徹底す

都 で は、 し つ ける必要がある。

あさの都議の重要性については飼い主へのＰＲを続けている。だが、実際どこまで届いているのかは疑問が残る。効果は限定的であるというのが現状だろう。

いずれにせよ、獣医師会や業界団体がペットの飼育実態を正確に把握することは大切だ。把握できなければフードや用品の獣医師会との連携備蓄量も図れない。

中谷都議

は 各 区 で か な り 進 ん で い る が、ペットフードやケージの備蓄はまだ進んでいない。飼い主の日

マイクロチップ頃からの準備が大切だ。

阿部獣医師さえ入れていれば、飼い主のもとに戻ったペットはもっと多くなったはずだ。名札では外れる可能性もある。災害時には、やむを得ず離れ離れになってしまうことがある。

石 巻 の シ ェ ル タ ー で は、 全 頭に 狂 犬 病 予 防 注 射 を 接 種 し た。

万が一咬まれても対応できないか ら だ。 愛 犬 家 で あ れ ば 狂 犬 病予防接種は接種してほしい。また、震災後には感染症の集団発生が起こりやすい状況でもある。狂犬病予防注射だけでなく、他のワクチン接種など、日頃からできるものは、飼い主の最低限の責務として実施してもらいたい。

3子なら避難所でも受け入れられ中谷ゆうじ 東京都議会議員

あさの克彦 東京都議会議員

土屋ひとし 練馬区議会議員

あべ動物病院 院長 阿部俊範

石巻 ペットとの避難基調講演

東日本大震災阿部俊範（あべとしのり）

石巻市あべ動物病医院院長、宮城県獣医師会理事

東日本大震災発生後、３月１３日より避難所巡回を開始。石巻地区動物救護センター立ち上げ。
ANN プロジェクト（仮設住宅動物支援）実施。

トのせいではなく、教育をしなも、 持 ち 出 し 袋 に 入 れ て お く とを求める人も多く、常備薬などた い。 心 臓 病 や 白 内 障 な ど の 薬してほしい。

い飼い主の責任。実際の避難所いいだろう。

共同生活ができないのは、ペッでもしつけの不足を痛感した人

避難所生活に明るさをもた東日本大震災が発生して二日も多かった。

・マイクロチップがあれば確実

己 対 象 」 と い う が、 愛 情 を か たえているからだ。心理学では「自などが飼いはじめるケースが増が 増 え て い る。 家 族 を 失 っ た 人

最 近、 仮 設 住 宅 で は、 ペ ッ ト

目に向かった避難所では、元気に再会できる

マイクロチップは直径数ミリむける対象があることで、人間準備しておきたいことはよりポジティブな感情を持っペ ッ ト と 避 難 で き る 部 屋 で は、る。同行避難できるように、日の チ ッ プ で、 専 用 の 読 み 取 り 機

人の顔が明るくて驚いた。写真活では「クレート」が役に立つ。

東 日 本 大 震 災 で は、 飼 い 主 が頃から準備をしておいてほし

練馬区議会 民主党・無所属クラブ

・クレートトレーニングの実施を撮ると、にこやかにペットとク レ ー ト は ケ ー ジ と も 呼 ば れ、

生 き て い る と 思 わ れ る の に、 再い。

今後とも当会派をよろしくお願いいたします。て生きることができ、大災害発撮影に応じてくれる。ペットは普段から決められた場所で生活会できないペットがたくさんいれからの課題として継続開催をしていく予定です。

を か ざ す と、 ペ ッ ト に 関 す る 情“ ア イ ド ル ” と し て 歓 迎 さ れ、する訓練をすることで、避難所た が、 こ れ も マ イ ク ロ チ ッ プ を皆様のご来場で、盛況のうちに終了しました。こ避難所でのペットとの共同生

みんなで可愛がることで、人はなどでも犬が安心して生活でき装填してあれば、確実に家族のしますのでご希望の方はご連絡ください。

生時にペットは大きな助けにな癒されていた。ペットの存在はる空間を確保できる。避難生活

も と に 戻 れ た は ず だ。 施 術 費 用

たくさんの質問がよせられました。別途配布いた報が読み取れる。

飼っていない人にとっても大きでは、クレートの中でおとなしは 数 千 円 で、 確 実 に 飼 い 主 の も避難所で癒しを提供するペッ

くしていることができれば、安避難所では、おむつやペット

ト の 存 在 も、 ワ ク チ ン を 接 種 しとに戻れるので、ぜひ導入してる。ペットの社会化とは、決まっシーツが欲しいという人が多ていなければ危険な存在になっ心して出かけられるようになた場所で排泄をしたり、知らなかった。猫は猫砂がないと排泄てしまう。特に狂犬病は、人間ほしい。

い人が来ても吠えない、他の動ができず尿石症を起こしてしまにも感染し発症すると致死率がる。

物に吠えないなどの教育を行うう場合もある。避難所の衛生環１００％。ワクチンは必ず接種

・ワクチンの接種は絶対こと。人間の子供と同じで、共境維持のためにも準備しておき・同行避難に役立つ物資は？

同 生 活 の た め に 教 育 は 必 要 だ。

ができているかにかかってい

れ る か は、
「ペットの社会化」

避難所でペットが受け入れら“ペットの社会性”避難所での暮らしに必要ななメリットがあると感じた。ている方が多く見られた。一方、かのようにダンボールの上で寝らすペットの存在がなく、まるで死んでしまった

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大災害に備えて、飼い主が練馬区議会 民主党・無所属クラブ

イベントを終えて