みやぎ の多面的機能支払交付金

ぐるみ

令和元年度

第１号

のんびり

【第６回みやぎのふるさと農美⾥（のんびり）フォトコンテスト入賞作品〔加美町〕】～ Contents ～・令和元年度多面的機能支払交付金 改正のポイント
・多面的機能支払交付金に係る中間確認の実施
・各種会議の開催状況
・活動事例紹介 亘理荒浜地区資源保全隊広域協定運営委員会〔亘理町〕
・活動事例紹介 北浦中広域協定〔美里町〕
・協議会からのお知らせ1

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払

令和元年度 多⾯的機能⽀払交付⾦ 改正のポイント
１ 加算措置の拡充（１）資源向上（共同）活動の拡充内容① 多面的機能の更なる増進に向けた活動への支援『多面的機能の増進を図る活動』に取り組んでいる活動組織が、前年度までの活動の取組に加え、新たに１取組以上追加する場合、または、初めて『多面的機能の増進を図る活動』に取り組む組織が２取組以上選択して取り組む場合、資源向上支払（共同）に単価の加算を⾏います。

② 農村協働⼒の深化に向けた活動への支援「①多面的機能の更なる増進に向けた活動への支援」を受ける活動組織であって、構成員（人・団体）のうち、農業者以外の者が４割以上を占め、かつ、構成員の８割以上が参加する実践活動を毎年度⾏う場合、①に更に単価の加算を⾏います。
①に取り組む場合の加算単価
地目②に取り組む場合にさらに加算される単価

都府県

地目

都府県

田

400 円/10a田

400 円/10a畑

240 円/10a畑

240 円/10a草地

40 円/10a

草地

40 円/10a※ ①、②については、農地・⽔保全管理支払の取組を含め５年間以上実施、または⻑寿命化のための活動に取り組む地区は単価に 0.75 を乗じた額になります。

（２）活動組織の広域化・体制強化の拡充内容
これまでは１組織あたり一括４０万円を交付していましたが、活動組織の広域化・体制強化への支援を強化するために、最⻑５年間（当該活動期間中）にわたって毎年度交付⾦を交付します。
都府県
３集落以上
または 50ha 以上 200ha 未満
200ha 以上 1,000ha 未満
または特定非営利活動法⼈
1,000ha 以上

交付額（年・組織）総額（５年間）

４万円

２０万円

８万円

４０万円

１６万円

８０万円

※ 上記面積は認定農用地面積です。
※ 活動期間中に面積が拡⼤した場合、活動計画書の変更が認定された時点で交付額が変更となります。
※ これまでに広域化に係る支援を受けた組織が、広域化する組織の合計面積の 20%を超える場合は、広域化・体制強化に係る支援を受けられません。

２ 対象農用地の拡⼤
資源向上支払（共同・施設の⻑寿命化）でも、農振農用地以外の農用地であっても、宮城県要綱基本⽅針で知事が多面的機能の発揮の観点から必要と認める農用地については、交付⾦の算定対象とすることが可能となります。ご検討の際は、所管する市町村へお問い合わせください。

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みやぎの多面的機能支払

みやぎの多面的機能支払■ 知事が多面的機能の発揮の観点から必要と認める農用地は以下のとおりです。
① 生産緑地法に基づく生産緑地
生産緑地法に基づく生産緑地で，農地の有する緑地機能，環境機能として適正な保全が図られている農用地である。

② 地方自治体との契約，条例，法律等に基づき保全が図られている農用地又は保全を図る必要のある農用地
多面的機能の発揮を図るため，地⽅⾃治体との契約に基づき保全が図られている農用地⼜は地⽅⾃治体の条例に基づき指定されたため池と一体的に保全を図る必要のある農用地⼜は法律に基づき指定された農用地である。

③ 農振農用地と一体的な農振白地及び市街化区域内の農用地
多面的機能の発揮の観点から，農振農用地と一体的な取組が必要と認める農振白地及び市街化区域内の農用地であり，農業生産の継続性，多面的機能の発揮の促進を図ることの効果や必要性等を踏まえ，具体的な効果が明確であること。
宮城県要綱基本方針より抜粋

３ 施設の⻑寿命化にかかる⼯事１件の上限資源向上支払（施設の⻑寿命化）について、交付⾦の効率的かつ効果的な執⾏の観点から、原則として、「⼯事１件当たりの費用は２００万円未満」とします。
■ 施設の長寿命化に係る工事１件当たりの上限の考え方は以下のとおりです。
⼯事１件あたりの上限額は、原則として，⼯事１件当たり２百万円未満とします。
ただし，下記の場合に限り，１件あたり２百万円以上を可能とすることができます。
ア．当初の活動計画書で⼯事１件あたり２百万円未満として実施した⼯事が，現場条件の変更に伴い設計の⾒直しが必要となり，目的物の効用を発揮するうえでやむを得ず増額となった場合。
イ．事務の効率化の観点から，⼯事１箇所当たり２百万円未満の⼯事を併せて発注する場合。
なお，ア，イに該当する場合は，⻑寿命化整備計画を作成し，これを事業計画書に添付し，市町村⻑の認定を受けるものとします。
また，市町村⻑は活動組織から提出された⻑寿命化整備計画の認定にあたり，県による審査及び技術的指導(※)を受けるものとします。
※ 技術的指導とは，活動計画書に位置づけようとする⼯事の設計内容の妥当性の確認及び⼯事完了時に目的物に係る検査（出来形管理及び品質管理の結果の確認等）を⾏うこと。
宮城県要綱基本方針より抜粋

４ 事務の簡素化
事務負担の軽減を目的に活動項目・取組を整理統合し、申請・報告様式を⾒直しました。

（１）活動項目・取組の整理統合
・対象となる取組内容はそのままに、選択する取組数を削減。（162 個→66 個、削減率︓約 60％）
・取組に通し番号を振り、活動記録の取組番号入⼒などに対応しました。
（２）申請・報告様式の⾒直し・文字を⼤きくする、分かりにくい箇所には説明を加えるなど、⾒やすく分かりやすい様式に⾒直し。
・各様式間の記入項目を⾒直し、関連性の⾼い様式を１つのエクセルファイルに集約。様式間の連携による⾃動入⼒で入⼒が必要な箇所を削減、入⼒間違い等を防ぎます。

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みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払

多⾯的機能⽀払交付⾦に係る中間確認の実施
９⽉以降、県内では多面的機能支払交付⾦に取り組んでいる活動組織を対象に、各市町村において指導、助⾔を⾏う『中間確認』が実施される予定となっています。
中間確認では、計画書に位置づけた活動の実施状況や記録、⾦銭の出納状況や残⾼、総会の開催状
況などについて確認が⾏われますので、書類等の整理をお願いいたします。
なお、中間確認で指摘、指導を受けた事項については、速やかに改善してください。

◆主な確認書類（※組織、市町村で異なります）
・⾦銭出納簿、活動記録、領収証、預貯⾦通帳・総会資料、決定事項を記載した書面（議事録など）
・点検の記録 、機能診断の記録
・年度活動計画 、農村環境保全活動の計画
・日当等の単価表
・備品台帳、財産管理台帳・財産譲渡の関係書類
・その他活動を証明する書類（会議資料、調査結果、契約書など）

会議の開催状況◆平成 31 年度 新担当者事業説明会
4 ⽉ 17 日（⽔）に宮城県⼟地改良会館⼤会議室において、新担当者事業説明会を開催しました。
説明会では、多面的機能支払交付⾦の活動を円滑に進めるため、4 ⽉の人事異動等により新しく交付⾦の担当となった市町村等職員の⽅々53 名を対象に、制度の概要や活動の手引き、組織への中間確認等について説明を⾏いました。

◆平成 31 年度 第 1 回幹事会
4 ⽉ 18 日（⽊）に宮城県⼟地改良会館⼤会議室において、第１回幹事会を開催しました。
会議には、28 名（うち事務局 14 名）が出席し、「平成30 年度多面的機能支払交付⾦の実績」、「平成 31 年度国予算割当について」について報告し、併せて、「平成 31年度通常総会の議案」、「平成 31 年度通常総会の開催日時及び場所」等について協議しました。
協議案件については、全会一致で承認となりました。

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みやぎの多面的機能支払

みやぎの多面的機能支払◆平成 31 年度 通常総会
4 ⽉ 25 日（⽊）に宮城県⾃治会館において、平成 31年度通常総会を開催しました。
総会には、37 名（本人出席 7 名、代理人出席 8 名、書面議決 22 名）が出席し、「平成 30 年度事業報告、収支決算、財産目録」、「規約の一部改正（案）」、「平成31 年度事業計画」、「平成 31 年度収支予算」について協議を⾏いました。協議事項については、全会一致で承認となりました。

◆令和元年度 第 1 回 市町村担当者会議
5 ⽉ 15 日（⽔）に宮城県⼟地改良会館⼤会議室において、第 1 回市町村担当者会議を開催しました。
会議には、市町村等の担当者 72 名が出席し、「東北管内多面的機能支払担当者会議（第 1 回）」の報告、「平成 31年度予算等」、「多面的機能支払交付⾦に係る事務手続き」について説明を⾏いました。

◆令和元年度 第 2 回市町村担当者会議
7 ⽉ 18 日（⽊）に宮城県⼟地改良会館⼤会議室において、第２回市町村担当者会議を開催しました。
会議には、市町村等の担当者 72 名が出席し、「県要綱基本⽅針」、「制度改正に伴う⻑寿命化の取扱い」、「活動支援研修会」、「市町村中間確認の留意点」について説明を⾏いました。
また、出席者をグループ毎に分けて、宮城県事務所担当者を中⼼に「活動組織の不適切な事務処理等への対応」について意⾒交換を⾏い、最後にそれぞれのグループから発表を⾏いました。

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みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払活動事例紹介亘理荒浜地区資源保全隊広域協定運営委員会〔亘理町〕
地区概要

取組面積︓８３１．８ha（田６９１．５ha，畑１４０．３ha）
資 源 量︓開⽔路４５．１km パイプライン ｰ km 農道３６．３km

平成 30 年度交付⾦

農地維持支払交付⾦
資源向上支払（共同活動）交付⾦
資源向上支払（施設の⻑寿命化）交付⾦

地域の概要

本地域は亘理町中央部に位置し、⻄は阿武隈⾼地に連なる丘陵地、東は仙台平野を構成する平坦な地形となっている。市街地が中⼼部に置かれており、⻄部は果樹栽培が盛んであり、東部は⽔田を中⼼とする優良農地等の⾃然が広がっている。

取組みの概要基本的な活動として、用排⽔路及びため池や農道等の草刈り・江払い、施設の点検や農道の砂利補充などを⾏っている。
また、町で⾏っている事業と連携し、清掃活動や植栽活動等の活動にも⼒を入れている。

取組みによる効果

地域資源について、これまでの個人管理では適切な保全管理が困難であることから、地域での共同活動による管理を推進したことで地域内での保全活動の取組について理解が浸透してきた。また、平成３１年度より組織の広域化を図ったことで、交付申請や実績報告等の煩雑だった事務負担の軽減や、各集落間での⼯事費等活動費の調整など効率的な活動が可能となった。

今後の課題

組織における構成員の⾼齢化や東日本⼤震災による沿岸部集落の移転など、特に沿岸地域での保全活動が困難になってきている。
また、転入者（非農家）の増加による混住化が進み、今まで慣例的に⾏ってきた保全活動へ理解を求めることが難しくなってきている。※広域化前の課題を記載

その他

亘理町は、平成１９年度の農地・⽔・環境保全向上対策（第１期対策）から広域活動組織として、町内に６組織を設⽴し、町内全域を対象に本事業への取り組みを実施している。
平成３１年度からは、東日本⼤震災による地域状況の変化や、より効率的な活動を勘案し、元々広域組織だった６組織を更なる広域化により３組織にすることで、課題解決に取り組んでいる。

①⽔路の江払い活動風景②⽔路の江払い活動風景（重機使用）④⽔路の草刈り活動風景⑤植栽活動風景ため池 ２箇所

8,086 千円
6,469 千円
－千円

③活動計画策定会議風景⑥町内の清掃活動風景

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みやぎの多面的機能支払

みやぎの多面的機能支払

北浦中広域協定〔美⾥町〕
地区概要

取組面積︓２７５ha（田２７２ha）
資 源 量︓開⽔路 44.7km パイプライン 9.2km

平成 30 年度交付⾦

農地維持支払交付⾦
資源向上支払（共同活動）交付⾦
資源向上支払（施設の⻑寿命化）交付⾦

地域の概要

本地域は、美⾥町の⻄部に位置し、１級河川出来川の恩恵を受ける平坦な⼟地であり、国道１０８号を境に整備地、未整備地に分かれている。

取組みの概要当該組織は、平成２６年度から活動を始め、今年度で６年目となる。構成員は各集落の実⾏組合及び営農組合、更には⾃治会が加わり、活動を⾏っている。
草刈及び江払い、施設の点検・砂利道や⽔路補修等の活動のほか、地域の⼦供たちとの生き物調査や清掃活動など、農業者、非農業者どちらも参加できる体制をとっている。

取組みによる効果

取組以前は、草刈のルールが決められていないなど、まとまりをもった活動ができていなかったが、取組を始めてからは地域のルールが確⽴され、効率よく作業を⾏えるようになった。

今後の課題

書類作成などの一部の事務作業を⼟地改良区へ委託し、会事務負担の軽減を図っているものの会計事務を担う人材が不⾜している状態にある。
また、特定の人に負担が偏る傾向がみられ、担い手の確保や組織全体で助け合えるシステムの構築が必要である。

農道 13.5km

ため池 -箇所

4,124 千円
3,296 千円
－千円

①運営委員会の様⼦②江払いの様⼦④植栽の様⼦⑤中学生との清掃活動の様⼦③草刈の様⼦

⑥中間確認の様⼦

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みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払協議会からのお知らせ「仙台七⼣まつり」において事業ＰＲを⾏いました︕
８月６日から８日までの３日間、仙台市で開催された『仙台七⼣まつり』において、東北農政局、宮城県、宮城県⼟地改良事業団体連合会（⽔⼟⾥ネットみやぎ）の出展ブース（勾当台公園市⺠広場）で、農業や農村の重要性と農地や農業⽤⽔利施設の維持の必要性、多面的機能支払交付⾦制度についてパネル展⽰を⾏い広く⼀般県⺠にＰＲしました。

農作業事故の未然防止について
近年、様々な農業機械の普及と農業従事者の高齢化や兼業化等により、機械の操作ミス、過信と慣れによる安易な作業が重大事故に結びつき、依然として農作業死亡事故が発生しています。
そこで、宮城県では「まずはワンチェック，ワンアクションで農作業安全」をスローガンとして、春と秋の農繁期にあわせた農作業安全運動実施期間（秋期︓令和元年９月１５日から令和元年１１月３０日まで）を設定し、ゆとりをもった正しい操作により事故を未然に防ぐための啓発活動を展開しています。
本交付⾦における共同活動についても、引き続き、安全確保・安全確認の徹底をお願いします。
また、８月に⼊り、お盆前の草刈作業時に蜂に刺される事故が続けて３件発生しております。
どの事故も幸い大事には至っておりませんが、巣が最も大きくなるのは９月〜１０月頃までとのことですので、今後も蜂による事故にご注意をお願いいたします。
以下のような対策を事前に⾏うなど、事故の未然防止へのご理解をお願いいたします。

【刺されないための予防策】① 長袖の服（黒い色の服は避ける）,軍手,長靴の着用※状況によっては防虫（蜂）ネット帽子の着用② 匂いも蜂を刺激するので、ヘアスプレー、香水、化粧品等の匂いを放つものは避ける③ 蜂用スプレー、軟膏等の事前準備※万が一、刺されて全身症状が出た場合は急いで病院へ行ってください

広報誌 ぐるみ（令和元年度第１号） 令和元年９月発⾏

宮城県多面的機能支払推進協議会〒980-0011
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