動物の避難対策
同じ地球に生きる命あるものとして

練馬 獣 師会
練馬区獣医師会

1

動物の命を守るだけではない動物に起因する
動物
起因する二次災害を防ぐ

動 物 防 災

被災者は平等・区民の健康と命を守る
民★動物がいることで避難拠点に入れない⇒避けなければならない★動物がいるとで避難拠点に入れない 避けなければならない
練馬区獣医師会

2今までの災害報道より《阪神淡路大震災
阪神淡路大震災》》
ペットを倒壊家屋から救出する
ために危険なところに助けに入る
神戸災害と戦災HPより抜粋
z 《三宅島噴火災害
三宅島噴火災害》》
自分の飼っているペットが自分とともに避難できないのであれば避難しないと、避難を拒否
z 《中越地震中越地震》》
老人が自宅に残った猫を救出するために自宅に戻ったところ、家屋が崩壊し家屋内に閉じ込に戻 たと ろ 家屋が崩壊し家屋内に閉じ込められ、救援隊に救助されるz

練馬区獣医師会 3エコノミークラス症候群
エコノミ クラス症候群
z 小千谷市の避難所に犬と共に避難した女性

が、避難所ではペットと共に入所することは出来ないと言う通達に犬と生活を別にすることが出来ず、車内で避難生活を別にすることが出来ず、車内で避難生活ををしていたところ、エコノミークラス症候群を発症していたところ、たと ろ エコノミークラス症候群を発症、ク症候群を発症、死亡。
死z この問題を捉え新潟県は小千谷市に対しこの問題を捉え新潟県は小千谷市に対しペッペットと共に避難できる仮設テント設置を要請
トと共に避難できる仮設テント設置を要請、小トと共に避難できる仮設テント設置を要請、小設置を要請 小千谷市は自衛隊にテントの設置を要請した。
＜毎日新聞インターネット版より＞

練馬区獣医師会

4エコノミークラス症候群対策
コノミ クラス症候群対策
自衛隊大型テント設営
自衛隊が避難所に設置したテントをのぞき込む子どもたち。
子どもたち「車の中より足が伸ばせていい」
小千谷市のさくら保育園
毎日新聞インターネット版より
練馬区獣医師会
5災害時に動物がいることで起こりうる二次災害
起りう
災害
z 動物を動物を連れて行くのをためらい連れて行くのをためらい避難が遅避難が遅れる
z 動物を助けようと動物を助けようと危険地帯に入る
危険地帯に入るz ペットを介してペットを介して衛生状態が悪化
衛生状態が悪化するする
z ペットがいることでペットがいることで非難拠点で差別非難拠点で差別されるされる
z ペットと離れた生活でペットと離れた生活で精神的に不安
精神的に不安になるになる
練馬区獣医師会

6

飼育動物対策z 災害により傷病を追った動物の救護
災害 より傷病を追 た動物 救護
z 出来るだけ出来るだけスム
出来るだけスムーズな同行避難スムーズな同行避難スム ズな同行避難z 日頃の心構え、飼い主責任の原則
z 動物救護センターの設置についてHPあるボランティアが見た震災より

練馬区獣医師会 7

「災害時の区と獣医師会との災害時の区と獣医師会との協力に関する協定」
協関す 協定」z 災害時の不明小動物救護（原則は飼い主だが獣医師会会員が応急手当）
z 被災動物の保護および管理（練馬区は避難拠点への同行避難を呼びかける）（練馬 は避難拠点行避難を呼びかける）z 被災動物に関する情報提供（固体識別の周知や訓練への参加を呼びかける）z 「動物救護センター」設置など（災害で飼育不能、飼う事が不可能な動物の保護）
練馬区獣医師会

8

動物と一緒に避難出来ないと動物と一緒に避難出来ないと緒に避難出来ないと
１）避難拠点
２）近所の公園
３）親せきの家
４）その他

一緒に連れて行緒に連れ 行けないと判断しペットを放す

野良犬化
周囲が危険に

各避難拠点にはペットの受け入れ体制
各避難拠点には ットの受け入れ体制についての検討をお願いします
練馬区獣医師会

9同行避難
ためらうことなく動物ためらう となく動物と一緒に避難をすると 緒に避難をする
飼育動物の保護管理
自分たちの命を守る飼い主責任が生じる
飼責
練馬区獣医師会10

防災意識に関する調査
z 期間:平成平成11４年9月1日～平成日～平成1919年
年1010月月3131日日
z 調査場所 :練馬区・東京都総合防災訓練
ねりま祭り 会員動物診療施設
ねりま祭り、会員動物診療施設
z 対象:動物飼育者、非飼育者
z 調査実施 :動物飼育者1176
動物飼育者1176名
名.非飼育者
非飼育者1072
1072名
名
総数
合計2248
合計2248名
名
練馬区獣医師会 11緊急時は動物を同伴してもよい避難拠点のあることを知っていますか？

練馬区獣医師会

12

80%

60%

飼育者

知っている
知らない

40%

20%

0%

2002

2004

2005

2006

2007

100%
80%

非飼育者

60%

知っている
知らない
無 答
無回答

40%
20%
0%

2002

2004

2005

2006

2007
13

練馬区獣医師会

あなたの行く避難拠点も動物同伴可能 だと思いますか？
80
70
60
50

飼育者

思う
思わない
無回答

40
30
20
100

2002

2004

2005

2006

2007

飼育者のほぼ５０％は可能だと思っています
練馬区獣医師会14同行避難の意識を同行避難 意識を動物の飼い主にも と啓発！
動物の飼い主にもっと啓発！
避難拠点の受入れ体制を整えることが重要！

HPあるボランティアが見た震災より

練馬区獣医師会15

避難拠点を運営される方々へ
避難拠点を運営される方々
飼い主は、規制の有無にかかわらず避難拠点に動物とともに避難してきます。
拠点に動物とともに避難してきます
避難拠点は同行避難を拒否する権利もあるでしょう・・・しかしるでしょう
しかし、権利とともに義務が生権利とともに義務が生じ、拒否するのであれば、動物とともに避難してきた住民の保護を行う義務も生じます。
練馬区獣医師会 16

不幸な出来事
中越地震で起きたエコノミー症候群で亡
中越地震で起きたエコノミ 症候群で亡くなられた方は、被災者であるとともに人災被害者です。

このような不幸な出来事はなくさなくてはなりません。
なり。

拠点運営にはその義務があるのではないでしょうか？
練馬区獣医師会 17

同行避難訓練（避難拠点）
z 平成
平成19
19年度までの防災避難訓練で年度までの防災避難訓練で区区内103103箇所の避難拠点箇所の避難拠点で動物同行避で動物同行避難訓練を実施したところは２箇所だけ難訓練を実施したところは２箇所だけです。
ですz 各避難拠点では、 「動物を飼育して動物を飼育している飼い主が動物とともに避難してくいる飼い主が動物とともに避難してくる」ことを想定した避難計画を早急に検討
練馬区獣医師会 18

同行避難訓練風景
行避難訓練 景平成14年度

大泉北中学校訓練風景
練馬区獣医師会

19

同行避難訓練風景
平成１６年度大泉南小学校
練馬区獣医師会

20

同行避難訓練計画
z 各拠点で地域の状況に応じた受け入れ体制を検討

周辺拠点と協議して、避難拠点によって動物同伴可、不可を設定し、あらかじめ周辺住民に伝える。
z ペットの受け入れ場所（原則は飼い主と同じ場所）
ッ受け入れ場所（原則は飼同じ場所）

拠点内では混在か？分離か？など
z ペットの受け入れ受付手順

一般避難者とは別にする、
ロ プで仕切るなどロープで仕切るなどz 拠点でのルール作り、各地域に合った計画など
21

練馬区獣医師会

災害救助犬デモンストレーション
デモンストレション

練馬区獣医師会22

煙体験 ウ
煙体験ハウス

練馬区獣医師会23

地域コミュニティの活性化

避難所体験訓練
野 炊
野外炊さんと宿泊
ここに動物がいたら？
練馬区獣医師会

24

避難拠点で動物が周囲とうまくやっていけると思いますか？

練馬区獣医師会25

飼育者

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

大丈夫
少し問題
難しい
2002

2004

2005

2006

2007

80%
60%
非飼育者

大丈夫
少し問題
難しい

40%
20%
0%

2002

2004

2005

2006

2007
練馬区獣医師会

26

避難拠点で想定されること避難拠点 想定される とz 動物と人間の問題
z 公衆衛生上の問題
z スペースの問題
z 動物同士の問題

練馬区獣医師会

27

動物を飼育している方へ動物を飼育することによって飼い主責任が生ずる
認識して日頃から災害に備える

スムーズな同行避難スム ズな同行避難
練馬区獣医師会 28

飼い主責任の原則
z 動物を放置したり解き放ったりしない、第三者動物を放置したり解き放 たりしない 第三者に危害を加える可能性をなくす
z 動物同士の喧嘩など、騒いだりさせない、絶動物喧嘩など 騒 だりさ な
絶対に人に咬みついたりさせない、ムダ吠えさせないせない。
制止出来るようにし ける
制止出来るようにしつける
z リードに慣れさせる、ケージに慣れさせる
z 食餌・水は各自で準備
z 糞尿の後始末はきちんとする

すべて基本的なマナーですす基本的な ナす29

練馬区獣医師会

動物が被災しない飼育場所
z 室内飼育家具の転倒・ガラスの飛散防止
避難経路の確保（玄関等の整理）室内の落下物から守る
z 屋外飼育外飼育HPあるボランティアが見た震災より落下物や塀の倒壊を考えた場所で飼育スムーズな同行避難へスム
ズな同行避難練馬区獣医師会 30

スムーズに同行避難する
スム
ズに同行避難するz 犬も猫も名前を呼んだら返事をするように名前を呼んだら返事をするように普段からのしつけ→
普段からのしつけ→飼い主責任z 猫を確保するために猫の隠れ場所を日頃からチェック
猫の隠れ場所を日頃からチェック
キャリーケースに入ることに慣らす
キャリーケースに入る
ことに慣らす練馬区獣医師会 31

ペットのための備蓄

練馬区獣医師会32

家庭でできるペット用防災備蓄
その他
ケージ
写真など
飲み水常備薬ペットフード

食器（出来れば密封できるもの）
リード
リド
出来れば金属製
ペットシーツ
練馬区獣医師会33

病気の予防犬は狂犬病予防注射を必ず受ける
狂犬病予防法により接種義務がある
z 予防できる伝染病は予防
z 外部寄生虫を駆除
z 検便、消化管内寄生虫を駆除
除練馬区獣医師会 34

集団生活が出来るように
z 繋いでおくため、繋いでおくため リ繋いでおくため、リードに慣らす
リードに慣らすドに慣らす
z ケージ飼いに慣らす
ケ ジ飼いに慣らす
z 糞尿の後始末
糞尿の後始末をしっかりと糞尿の後始末をしをしっかりとをし かりと

練馬区獣医師会 35

行方不明にならないようにz 犬は鑑札の装着義務
z マイクロチップの注入
z 名札の装着
z その他動物は話せません。
災害発生後離れ離れにな た動物の識別には
災害発生後離れ離れになった動物の識別には、動物についている鑑札などとの照合が必要。
練馬区獣医師会 36

災害発生からしばらく経過してz 怪我をした動物（避難拠点での対応が不可）怪我を た動物（避難拠点対応が）練馬区内の稼動可能な動物病院で対応
z 飼い主が不明な動物
良
避難拠点での収容不可能・野良犬化？

動物救護センターで収容z 死亡した動物

動物霊園と協議継続中
練馬区獣医師会37

動物を収容する救護センターは必要だと思いますか？
飼育者
平均９５,平均９５,６％
非飼育者 平均９３,平均９３,４％の方々が必要だと思っています。

練馬区獣医師会38

「動物救護センター」の設置
動物救護タ 」 設置
z 『都立光が丘公園

弓道場』
弓道場』
z 『都立石神井公園 A地区野球場
地区野球場』』z 『都立城北公園 小野球場
小野球場』』

練馬区獣医師会
39

三宅島災害動物救護センター

2003.3.29 開設 外貌と収容施設

練馬区獣医師会40

診療・給餌・ボランティア

練馬区獣医師会41

エキゾチックペットをエキゾチ クペ トを飼育されている方
エキゾチックペットの中でも、外来種は、逃エキゾチックペットの中でも、外来種は、逃げげてしまった場合、そこで繁殖し、日本古来
ま た場合 そ繁殖
本古来の生態系を破壊してしまう結果となる。逃げの生態系を破壊してしまう結果となる。逃げないように十分ご注意ください。

練馬区獣医師会42

特定動物を飼育されている方
z 練馬区内でも特定動物が飼育
z 特定動物飼育の許認可は東京都
z 災害時の対応は、東京都に相談

練馬区獣医師会
43

活動の内容z 行政との連携
政連携
z 動物防災の啓発
動物防災 啓発z 区民の持つ防災意識調査
区民 持 防災意識調査

神戸災害と戦災HPより抜粋

練馬区獣医師会44いざという時に備えてz 生き埋めにならない
z けがをしないz 火事を出さない

身の安全を確保・元気で避難しよう
ご近所と普段から仲良くしましょう！
地域コミュニティの復活・再生！！
地域コミ ニティの復活 再生！！
神戸災害と戦災HPより抜粋

練馬区獣医師会
45

地域交流～野点の会～
地域交流
野点の会

みごとなお手前満開の桜を見て伝統・文化の継承
世代を超えた交流
練馬区獣医師会46

47

48