ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻６２１４号

KSKR
№１８５
2013
Dec.

12

２０１３年

１２月２７日発行（ 1 ）奈良県自閉症協会 NEWS発行人：
関西障害者定期刊行物協会

き ずな

http://www.eonet.ne.jp/~asn/

The Kizuna

編集人：奈良県自閉症協会支部長＆事務局：河村舟二〒 639-1005
大和郡山市矢田山町 84-10
購読料１部

１００円

会員は会費に含まれています。の 2000 億円を毎年、毎年、削る為に入った意味を理解をしていいう作業をやりなさい」と、朝からにどうしようかということで打ち出ただきたいと思います。もともと自晩まで指導・訓練という名のくっつしてきたのが「障害者自立支援法」

閉症・発達障害には制度はありませいた計画を作られてしまっていたのだったわけです。自立支援法は一面でした。それに対して、障害者を一で悪い制度であり、一面では良い制神薄弱者福祉法でした。その当時は人の人間として認めましょう。そし度でもありました。悪い面では、ま措置制度であり、この制度による施てここでは、福祉サービスであって、 ず、お金をどう削ろうかとした時に設の目的は法律で決められていまお互いの契約にもとずいてサービスいままでは全ての障害者を対象にしした。すなわち「保護、指導、訓を受けるようにしよう。という意味ていたのをやめて、障害者を障害の練」が目的でした。身体障害も同じ合いに変わっていきました。

うんと重い人の「介護」と、軽い人んでした。あったのは 1960 年の精象なのですよ」ということでありましとで、介護と就労を制度の中心に打毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

今

い。こういうことをしなさい。こう

一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認

回は「意思決定支援」が制度は、施設の目的を詳しく検討ち出したわけです。真ん中の部分はした。そういう制度に対し、自閉症するだけの時間的ゆとりが無かった

空洞で国の税金は使わない制度とし協会などは、これはおかしいと言いためか、結局、施設の中身は前と相て、自立支援法が出来てきたわけで続けてきました。そうすると、2003

変わらす、「保護、指導、訓練」とした。これは、とんでもないという年に支援費制度が出来ました。そのいう法体系のままでありました。そことで、私たち自閉症協会等は、真時の厚生労働省は支援費制度の理念のままではいけないということで、 ん中の人々のこと、つまり就労 B ぐとして「自己決定の尊重と地域生活施設体系ををどう変えるかというこらいの人、就労 B 型の人についての支援」を掲げました。我々は、ああとで議論が始まりました。そうしてきちんとした支援を作って欲しいと良い時代が来たなあと思いました。 いるところに小泉政権が登場したわいうことで、運動し、交渉しつづけところが、この理念のもとに、契約けであります。当時の小泉政権は「小ました。良い意味では 三障害統合制度に移行しました。それまでは措さな政府」を打ち出しました。「小がなされたことです。ことに、精神置といって、「あなたはどこどこのさな政府」は裏返せば税金をなるべの人たちは大助かりでありました。

施設に入りなさい。どこの施設に通く使わない。社会保障費の大幅削減

これまで福祉の対象外に置かれていいなさい」ということを、全部行政ということでした。毎年、毎年、社たわけで 初めて福祉サービスの対が勝手に決めていたわけです。 施会保障費を 2000 億円削減しようと象になったわけであります。このよ設に入ると、行政の委託を受けた施いう方針を出しました。我が国の優うに三障害を統合したわけですが、設が指導計画をつくって、「あなた秀な官僚は、この小泉政権に熱心にどの考え方で制度を統合したかといは朝から晩までに、これをやりなさ答えようとしました。そして、こうと、身体障害者の考え方で統合しように書いてあります。当時の概念の「就労」に峻別してしまいました。

では、障害者は保護し、訓練される我が国の対象であって、権利の主体ではありませんでした。いってみれば、「障位置する人については、国は面倒を発達障害者支援制度

害者は一人の人間としては認めませんよ」「一生、保護し訓練される対介護でもない就労でもない真ん中に見ませんというのです。真ん中は市町村で面倒を見てくださいというこかしながら実際の中身として

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２０１３年

１２月２７日発行（ 2）ました。これが自立支援法での最大せん。知的障害という障害に対するの手足になって動いて欲しいというの問題でありました。なぜ身体障害支援をするわけです。そのことを私のが身体障害者介護です。それでは、者の考えで統合したかというと、国たちは強く訴えました。当時これを自分で決めるということ自身に支援が当時つかんでいた数が多かったた

理解してもらうことがなかなか大変が必要だという、知的障害・自閉症めです。身体障害者は 300 百万人でで、知的障害者などに直接係わる人等の人に対する支援はどうするんであり、当時、精神の方は数がはっきにはわかる話でありますが、係わらすかということがこのとき問われまりしませんでした。はじめは数十万ない人にはさっぱりわからないことした。「意思決定支援」ということ人といわれていました。そのうち。 でした。「それはどういう支援ですは、心に寄り添って、決めるのは本だんだん統計がしっかりしてきましか？」と聞かれ、われわれも「心と人だけれど、内面に働きかけるようて、今では 300 万人になったわけで心の共感関係による支援です」「発な支援が必要だということです。こす。自立支援法が出来た支援費制度達の支援です」とか説明しましたが、 の意思決定支援は国レベルの運動にの頃は、30 万人でした 。知的障害厚労省の人にはどうにもわからない者は 50 万人でした。だから圧倒的ことでした。「そんな非科学的な、 なっての制度改革推進会議では、どに多い身体障害者 300 万人に合わせ文学的なことを言われてもわかりまちらかというと車いすの人たちが中て制度を作るのだというのが厚生労せん」とのことでした。ここでずい心となる制度改革が叫ばれており、働省の立場でありました。そこでぶん手こずった訳です。措置制度の知的障害・発達障害の問題が忘れら2006 年の自立支援法では、ケアホー時は指導・訓練による生き方を、自れているのではないかということでムとか生活介護とか入所施設の目的立支援法では身辺の介護で基本的なした。そこで、主に東京を中心としは「入浴・排泄・食事」の介護にさ概念は成り立っていました。身体障て行われた運動ですが、平成 18 年れたわけです。さて知的障害の場合害者は支援を自分で決めます。自分度から知的障害・自閉症・ダウン症には確かに介護が必要な場合も多くがこういう風にしたいということにの関連団体及び施設団体の人たちありますが、介護が目的ではありま

従って、介護だけして欲しい、自分が、毎年自立支援法の見直しを求める大集会を東京で開き運動を続けまる意思決定支援を提案した時には制主体性を育てその考えや価値観を広した。そして、平成 22 年の集会に度の議案にはこの言葉はありません

めよりよいに支援していくことであおいて、わたしたちがこの「意思決でした。制度改革推進会議の中にもる」が示されました。平成 23 年の定支援」という言葉を打ち出したのこの話は出てこなかったわけです。 総合支援法の合理的配慮の中には意です。この言葉は、ちょうど障害者私たちは何回も推進会議に意見を出権利条約の中に「支援された意思決しました。最後まで無視されました。 本法の中に意思決定の支援という言定」という概念が出来てきていたの車いすの人たちには最後までわかっ葉が明示されました。平成 24 年にを取り入れたもので、「意思決定支てもらえませんでした。そこでダイは、総合支援法にも明示されたわけ援」という言葉で知的障害・自閉症・レクトに国会に働きかけようというです。さらに、差別解消法の中でもダウン症・精神障害支援の支援の本ことになりました。そして高木議員

合理的配慮、理的支援の中には意思質を凝縮した言葉として打ち出しまが中心となり、三党合意を取り付け決定支援が必要とされました。意思した。そして、東京都選出の公明・てくれました。その時の国会での説決定の支援の要素には１．意思疎通

民主・共産の国会議員がその時の主明では、「どんな重度の知的精神障の支援２．意思形成の支援３．意思張をもとに、障害者基本法の中に「意害により、意思が通じにくくても本実現の支援の三つがあります。ここ

思決定の支援」を取り入れ、明示さ人の意思は必ず存在する。支援をすでは本人の意思を全て無条件にかなれることになりました。とくに、公る側の判断の上で支援をするのではえるというのではなく、たとえば、明党の高木美智代議員がとりまとめなくて当事者の意思決定を引き出放火をしたい万引きをしたい。いた役をして三党の議員修正という形です。見守る。主体性を育てる支援やずらをしたいなどは、たとえ本人の基本法に入れてくれることになった考えや価値観を広めていく支援。本

意思であっても、悪いことは、本人そうです。さらに 24 年の 4 月には人の内面に働きかけて本人自身の意が納得して止めるよう意思決定支援

総合支援法に「意思決定の支援」が思を広めていく支援の大切さ。本人をすることが、この支援の本質です。

明記されました。当初、基本法に入にとってより良い意思になるように総合福祉法のサービスの中で 一番2はなりませんでした。民主党政権に思決定支援が必要とされ、障害者基日、参議院本会議は、衆議院（代月

表田 中 徹 二日）に続いて障害者権利

19

障害者権利条約の批准にあたって（声明）月11

特定非営利活動法人

年

日本障害者協議会（ＪＤ）
本日、
12
4

権利条約は、

年月12日に国連総会で採択された。その採択に至る過程におい13
年

月日、署名し、年月批准にむけて動いた。

私たちは、障害を理由に、苦難や悲しみが生じない社会にしていかなければなら憲法に次ぐ効力を持って、新しいステージを切り拓いていくものと確信する。

権利条約の批准は、「他の者との平等」「分け隔てのない社会」という理念により、えると障害者政策から外されてしまう問題など、今後への課題は山積している。

112

年に及ぶと思われます。これからの障害福祉サービスでは意思決定支援のための環境整備が最重要課題となってきました。以上は 9 月に行われた

日本自閉症協会加盟団体役員連絡会での柴田洋弥 ( 柴田広也 ) 理事の話のメモをもとにしています。柴田氏は元日本知的障害福祉協会政策委員長でもあり、福祉施策について最前線で厚労省と掛け合ってこられた我が国の障害者福祉の重鎮で今日本自閉症協会の理事で政策委員です。

( 河村 )）によると、この地球上の全人口の％（約億人）が何ない。世界保健機関（日本政府は、権利条約に：私たち抜きに私たちのことを決めないで”は、そうした運動のス
us without us
ローガンであるとともに、権利条約の基礎をなす理念である。
しかし、障害者団体は、国内法制が未だ不十分な現状であり、その整備が先決であ85るという認識から、時期尚早との強い要請を行い、その結果、閣議決定寸前に案件3らかの障害を有するという。これまで以上に日本の役割と責任が大きいことを自覚2009から外された。その後、制度改革の議論を政府とともにすすめることとなったが、28しながら、権利条約の批准を、ゴールではなく新たなスタートとして位置づけるべ

9

月の全国一斉提訴に始まる障害者自立支援法違憲訴訟の結果、国と

2007

65200

その際、が必要な人は実に障害者の 3 分の 2きである。

日410

交わした「基本合意」は、権利条約とともに、制度改革推進の羅針盤となった。そ害者を加えると現在、意思決定支援

WHO

1510

日本障害者協議会は、権利条約の批准を機にさらなる連帯と制度改革に向けて運月
12

動をすすめていく決意である。
年

2013

2008

して、課題は残しながらも、障害者基本法を改正し、障害者総合支援法、障害者差多いのは知的障害者であり 精神障3別解消法などを成立させた。

公定訳については、障害者団体の意見を聞き、若干修正はされたものの、指摘された問題点は依然として残っている。「特定の生活施設」は、「特定の生活様式」あるいは「特定の生活環境」と訳すべきであろうし、「インクルージョン」や「コミュニ ケ ー シ ョ ン 」「 ア ク セ シ ビ リ テ ィ ー」 な ど は、 原 語 の ま ま と す べ き で は な い か、など改善されるべき課題は多い。

また、総合福祉部会の「骨格提言」を反映した総合福祉法制をめざすとりくみを継続し、差別解消法のガイドラインなどを、今後の運動で実効性のあるものにしていく必要がある。さらに、東日本大震災での障害者死亡率２倍という事実の検証とて、 JDをはじめ日本の障害者団体は、国連の特別委員会に延べ 名を派遣し、世改善、福祉的就労で働く障害者の ％の所得が相対的貧困線の年収 万円以下であ界中の障害者団体と連携してさまざまなロビー活動にとりくんだ。“ Nothing about るという現実、家族依存、社会的入院・社会的入所、制度の谷間の障害、 歳をこ2006ての新たな夜明けと言ってよかろう。

条約（権利条約）の締結（批准）を全会派一致で承認した。まさに、日本社会にとっ2013

１２月２７日発行（ 3）２０１３年ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻６２１４号

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻６２１４号

障害者権利条約
そう

共生社会へ踏み出

2013 年 12 月 17 日

２０１３年

１２月２７日発行（ 4の紋切り型の障害の捉え方は大きな転換を迫られる。

http://www.tokyo-np.co.jp/

想像してみよう。建物の玄関に車

article/column/editorial/

いすの人がいる。目の前には階段がCK2013121702000134.html

あって中に入れない。

）

健常者の利益ばかりに目を向ける
社会の仕組みを見直させ、障害者の利益を等しく確保する。端的に言えば、それが条約の効力だ。
改正障害者基本法をはじめ国内法

日本の障害者にとって歴史的な前

かわいそうだが、自力で歩けるよ進だ。障害者権利条約を結ぶ政府案

う足腰の治療に専念し、訓練を重ね反映された。

が先の国会で認められた。健常者とるほか手だてはない。障害は自己責

一六年に施行される障害者差別解消

分け隔てられることなく生きる権利任なのだから。同情心や哀れみを覚法は、その具体的なルールとして重を守る国際ルール。画餅に帰さぬよえる人も多いだろう。

要だ。

う魂を吹き込みたい。には、曲がりなりにも条約の理念がでも、これからは意識を変える必

好きな地域に住み、健常者と共に二〇〇六年に国連総会で採択され要がある。車いすの人の出入りが困学校で学び、職場で働く。余暇を楽た今世紀初の人権条約だ。障害者へ難なのは足腰が不自由だからではな

しみ、選挙で投票し、災害から逃げの差別をなくし、社会参加を支えるい。階段があるからだ。周りの思いる。自立して暮らすには要望に応じよう締約国は求められる。

やりや良心より前に、建物の責任こた手助けが欠かせない。

すでに約百四十カ国・機関が批准済みだ。日本は〇七年に署名したもそが問われるのだ。

手話や点字、介添えやスロープな責任者はスロープを設けるなり、 どは、障害者にとってまさに命綱そのの、国内法の整備を優先させてき介助するなりして車いすの移動の自のものだ。その提供を怠るのは原則た。

由を担保せねばならない。締め出すとして許されない。

「障害は個人の側ではなく、社会のはもちろん、お金や人手を十分賄の側にある」。条約の考え方を平たえるのに放置するのも差別とされ、 だろう。なにが差別かを人々が理解く表現すればそういうことだ。旧来

人権侵害になる。

することが出発点となる。現場を見守り、紛争を解決する体制づくりも取り除かなければなりません。

ことを含みます。そのために国連本進めねばならない。

ルールが定着するまで前途は多難部に国連アクセシビリティ・セン

日本は世界最速の高齢化に直面し9 月に開催された国連総会の「障害ターを開設する予定です。国連シスている。不自由を抱える人々も増えと開発に関するハイレベル会合」にテムの他のメンバーとパートナーにるだろう。障害の有無を超えて支えおいて、国連加盟国は疎外が障害をも、後に続くよう求めます。

合う社会を目指したい。 （2013 年

持つ人々の生活だけでなく、地域お12 月 17 日

よび社会全体の開発にいかに悪影響

今日の「国際障害者デー」にあたり、を与えるかについて話し合いまし私は各国政府、国連システムのメンた。各国は障害者参加型の開発を支

バー、企業、および市民社会に対し、

際障害者デー（12 月 3 日）に国援するため、国内および国際的行動

壁を取り払って扉を開き、障害を持寄せる潘基文国連事務総長を取ることを再確認しました。国連

つすべての人々に機会を与えるようからのメッセージ

システムはこれからもその取り組み呼びかけます。すべての人々が参加を支援していきます。すべての人ができる社会をともに築こうではあり「壁を取り払い、扉を開こう：すべ平等に参加できる持続可能な開発をませんか。ての人々が参加できる社会のため支援するインフラとサービスを目指に」し、より一層努力しなければなりま

東京新聞の社説）

せん。
世界で 10 億人以上が障害を持って暮らしています。私たちは恥辱を助

このことは、障害を持つ人々が参加長し、組織的に差別を行うような態できる環境をつくることで、自分た度を改めることにより、障害を持つちの権利と利益に影響するプロセス

人の社会参加を妨げるすべての壁をに自ら参加し、重要な役割を果たす

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２０１３年

１２月２７日発行（ 5）Ｎ

ＨＫ・Ｅテレ「ハートネッ

まった学校生活。

トＴＶ」で、自閉症児の小主人公の 1 年生、晃（ひかる）は、 今回はなんと！高校生のお姉さんが学校生活を取材したドキュメンタ

入学式には一人出席できず。

サポーターに参加してくれました！

リー番組を全国放送する予定です。

そして教室では自分の椅子にすら座

今、みんなで練習中の「ムービング・

2014 年 2 月 13 日（木曜日） 午後 8れませんでした。

スター」というボディパーカッショ時～ （29 分番組）

その晃が半年経って、どのように変ンを一緒にやってもらいました。こわっていくのでしょうか？の「ムービング・スター」は 3 パー

仮題「はじめての学校～自閉っ子の成長日記～」

トに分かれています。今、しってみ

新 1 年生になった自閉症のわが子

ケンケンパ部会「きいてみよう！

よう！のメンバーは 4 人なので 1 人を、ディレクターの父親が取材した

しってみよう！やってみよう！」

は他の 3 人が演奏しているのを聞いシーズン 2 レポートてどこが良いか悪いのかをチェック半年間の記録です。
特別支援教育が始まってまだ数年とする係りになります。手も使うしひいう中で、公立の一般的な小学校のシーズン 2 が始まりました！「きいざも使う。さらに足ぶみドン！と特別支援級で、どのような教育が行てみよう！しってみよう！やってみ体をつかっていろんな音をだしまわれ、子供がどのような成長を遂げよう！」す。最初は自分の事に必死でしたがているか。

トランペットも 1 年間やってきて月だんだん回を重ねていくごとに色ん

一方で障害児教育の経験の少ない教

2 回しかないレッスンですが音出しなパートのやっていることも聞くこ員が、様々な工夫をこらしながらも、 ウォーミングアップも習慣づいてきとができてきました。お姉さんも丁壁にぶつかりながら、発達障害の子ました。先生からの指示もあります

寧に子供たちの動きに合わせてリズ

供たちと向き合っている様子を描きが自分たちの中から手を挙げてリームをつくっていってくれてとても楽ます。

ダーを決めていくことも毎回でてきしくアンサンブルできました。お姉

4 月 の 入 学 式 か ら、 試 行 錯 誤 で 始てとてもうれしく思っています。

さんの将来の夢は小学校の先生。終わってから感想を聞くと「こどもたちも色んな子がいてちょっと引っ込み思案になってしまう子もいるけれ

るんるんハウスに行ってきました！

問題行動、投薬など聞きたいことはいっぱいでしたが、どの質問にも丁寧に対応してくださいました。世話ど、みんなで一緒にする楽しさを感11 月 25 日月曜日に大和郡山育成

人さんたち同士の連絡引き継ぎもじてくれるように工夫しなくちゃい

福祉会のケアホーム、るんるんハウ

しっかり連絡シートがあり、支援体けませんね～。」としっかり先生しスに行ってきました。

制もしっかりしているなあと感心してくださいました。ありがとう！そ筒井駅から車で 5 分ほどの住宅街のました。なにより明るく優しい世話んな子たちもしっかり愛情いっぱい

中にあるホームに成人部のメンバー

人さんが利用者さんに寄り添って生包んでくれる先生になってくれるこ5 名で伺いました。世話人さん、利活し、支援してくださっている雰囲とを願っています。またいつでも参用者さんのお母様が迎えて下さり、 気がとても素敵でした。みなさん実加しにきてくださいね～！

まずホームの中の見学をさせていた際に見て聞いてみないとわかりませだきました。女性ばかり 6 名のお部んよ。次回は会員さんが屋はシンプルなタイプ可愛らしいタ利用されているケアホームを見学予

イプと、それぞれ個性があり落ち着定です。一緒に参加してみません

いてみなさん過ごしておられるのがか！（成人部田中康子）

ケンケンパ世話人代表

飯田和代

わかりました。また家庭的な雰囲気も私たちの子供もこんなところに・・

次回の施設見学予定と思わせられるホームでした。平

日時

成 10 年オープンの経緯など世話人さん、利用者さんのお母様にお話を

1 月 28 日（火）10 時 30 分～ 12 時

場所

橿原市手をつなぐ育成会の伺いました。普段のお金の管理、どケアホ―ムんな食事をしているか、重度の人のまず作業所でお話を聞いてからケ5

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻６２１４号

１２月２７日発行（ 6 ）２０１３年

アホーム 2 か所に移動します。

平成 25 年 11 月 19 日

集合は 10 時 20 分

加盟団体役員の皆さまいないもの。

社団法人

２. 応募方法

橿原万葉ホール
周辺

募集参加人数4名

会長3）他の作品展などで公開されて日本自閉症協会

山﨑晃資

1）応募作品は、デジタルカメラ現地までのアクセスなど仔細はお問等でデータ化したもの。

い合わせください。

世界自閉症啓発デー「ポスター用絵

2）応募作品のデータ化ファイル

参加希望の方は 1 月 22 日までに連画」平面作品募集についてのお願い

形式はＢＭＰ、ＰＮＧ、ＪＰＥＧ等絡網上の役員または田中にて行う。

康 子（ Ｆ Ａ Ｘ 0745-32-1035

本年度も、2014 世界自閉症啓発デー

3）応募作品には、作成者、題名、

メ ー ル ken-tan.m4@ezweb.ne.jp） ポスター用作品の募集を下記の通り

年齢、住所、所属協会名をお知らせまでお知らせ下さい。

行います。自閉症児・者の皆さまが願います。

描いたものであれば、どなたでも応３. 作品の選考他にも行ってみたい施設などありましたらお知らせくださいね。

募が可能です。多くのみなさまからの積極的な応募をお願いいたします。

1） 応 募 期 間て推薦する。
2013 年 11 月 ～2014 年 1 月 8 日（水）1）世界自閉症啓発デー実行委員

2）自閉症児・者の方が描かれた絵画，版画，切り絵等平面作品とする。画材は自由。

する。

③ポスターの色調など、印刷の関係ケーブルを使って転送しデータを取で実物と異なる場合がある。

り込む。

④応募作品のデータは返却しない。

注意事項

付。

【デジタルカメラからデータ化を行 【応募上の注意事項】
うまで】①応募作品（データ）の著作権は主①デジタルカメラの画素数を 800 万催者側に帰属する。

画素以上とする。

②応募作品には「世界自閉症啓発②カメラを作品の中央に傾かないよデー 2014」等、文字挿入等の補作等、うにセットし撮影する。

ポスターとしてのデザインをする。

発行人：関西障害者定期刊行物協会
所：〒５４３－００１５
大阪市天王寺区真田山２－２
定舟二

価：１００円東興ビル４F

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

き込み、日本自閉症協会事務局へ送

6た作品と合わせ選考のうえ③画像データをパソコンにＵＳＢ

以上

編集人：河村会において、他の団体から推薦され最終入選作品を決定。（2 月末④取り込んだデータをＣＤ－Ｒに書住

４. 決定通知一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認症啓発デー「ポスター用絵画」とし

１. 応募要領

2）入選作品には、書面にて通知

り３点とする。
2）選考された作品は、世界自閉記頃）1）応募が多数の場合、選考によ