第２章
第三次住民福祉活動計画（マキノ、今津、朽木、安曇川、高島、新旭）－15 －住民福祉活動計画の策定について
住民福祉協議会と住民福祉活動計画の経緯
2009 年、中学校圏域 6 地域で第一次住民福祉活動計画を策定するにあたり、各地域で活躍されているボランティア、NPO、当事者団体、区・自治会役員、民生委員児童委員、福祉推進委員会、福祉関係団体、
まちづくり関係者、福祉施設・事業所等の関係者に呼びかけ「住民福祉ネットワーク会議」が設置されました。
各ネットワーク会議で議論を重ねた結果、それぞれに特徴のある素晴らしい地域版の第一次住民福祉活動計画（2010～2014 年度）が完成しました。
計画は完成して終わりではなく、そこからがスタートです。計画策定に携わった住民福祉ネットワーク会議の参加者が中心となって、住民福祉活動計画の推進組織として 2010 年度に 6 地域の住民福祉協議会が誕生しました。個人、団体に関わらず「自分たちのまちを誰もが住みやすいまちにしていこう」という気持ちを持った、多様な分野、立場で活動する住民のネットワーク型組織として、出入り自由でオープンな組織づくりをおこない、少しずつ共感する仲間が増えています。
第二次住民福祉活動計画（2015～2019 年度）は、それまでの５年間の住民福祉協議会の活動を振り返りつつ、１０年後の自分たちの暮らすまちの理想の姿について「ウイッシュポエム」を作り、その未来のビジョンを達成するための５年計画として策定されました。
第三次住民福祉活動計画（2020～2024 年度）は、第二次計画で話し合ったビジョンの理念、方向性を踏襲しながらも、現代の地域課題に即した活動を自分たちの手で生み出していこうという意思のもとで、それぞれの住民福祉協議会が協議を重ね、新たな５年の計画として策定されました。
住民福祉活動計画に基づく多様な取り組みとネットワークづくりは、主に３つの機能で言い表せます。様々な人が対等な立場で「話し合う」（協議の場）、分野や立場を越えて「つながる」（ネットワーク）、必要な活動や資源は柔軟な発想で「生み出す」（開発）の３つの機能を発揮し、制度の枠や専門職だけでは困難であった取り組みが住民主体で広がっています。
住民福祉協議会と住民福祉活動計画の一覧
地域

住民福祉協議会の名称（愛称）

計画の名称

ページ

マキノ

マキノぬくもり福祉ネットワーク

ぬくもり福祉プラン

18 P

今津

今津ふくしの会

あいあいプラン22P

朽木

朽木住民福祉協議会

あいの郷プラン26P

安曇川

安曇川住民福祉ネットワーク

つながり３S プラン

30P

高島

高島住民福祉ネットワーク

共生の高島（まち）34P

新旭

新旭住民福祉協議会

新旭やすらぎプラン

38P

－17 －

マキノ住民福祉活動計画 「ぬくもり福祉プラン」「マあるい心 キもちやさしく ぬくもりノまち マキノを基本理念に」マキノ住民福祉活動計画（第３次）

マキノぬくもり福祉ネットワーク 代表

ぬくもり福祉プラン

伊吹 初美

第 2 次計画以降、ぬくもりひろばでの活動を地域で認知していただき、区・自治会の福祉推進委員会活動の支援、小地域での出前地区ボラセン活動、学校の空き教室を活用した地域の方々との交流活動等を行い、行政や福祉の専門職、ボランティアの方々との繋がりも深まって参りました。
今回、第 3 次計画策定にあたり過去 5 年間を振り返ってみると成果が出ている所と、手付かず状態の所が明確になってきました。継続して取り組む目標、新たに取り組む目標を揚げ、積み残しの所は若い人たちの思いに寄り添えるように中学生・高校生の方々にアンケートや福祉学習の機会を通して沢山の意見を聞くことができ、計画に反映しています。

令和２年（2020 年）4 月

マキノぬくもり福祉ネットワーク（マキノ地域住民福祉協議会）

４つの柱を設け、①子ども達があいさつをきっかけに地域の方と繋がれる、②気

社会福祉法人 高島市社会福祉協議会

軽に相談できる場でサポートできれば、③高齢者の活躍の場を増やしたい、④集落や事業所を巻き込んだ助け合える街づくりを目指したいという思いを込めて作りました。
第 3 次マキノ住民福祉活動計画はマキノ地域の住民の代表として、新たに策定委員としてご参加いただきました方々と共に 5 年先のマキノがもっといい街になっていることを願って作られたものです。この計画でマキノ地域の皆さんと共に歩んで参りた
いと思っています。マキノぬくもり福祉ネットワークは、どなたでも参加できる組織です。皆様のご参加、ご協力を心よりお待ちしております。

【※マキノぬくもり福祉ネットワーク（住民福祉協議会）、ぬくもりひろば（地区ボランティアセンター）】

策定メンバー（◎マキノぬくもり福祉ネットワーク代表 ○副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前

所属

名前

所属

◎伊吹 初美マキノ民生委員児童委員協議会

中川 和彦

マキノ西小学校 校長〇水谷 芳純ボランティアグループグリーンハート

赤﨑 太一郎

マキノ老人クラブ連合会事務局

青谷 ゆう子

マキノ民生委員児童委員協議会

植村 祐太

青井 淳

社会福祉法人ゆたか会 さわの風

前川 甚士

マキノ病院 事務長

谷口 エツ子

マキノ赤十字奉仕団 委員長

小田 由美子川添 宏司

高島市シルバー人材センター

谷口 静枝

マキノ赤十字奉仕団 副委員長

國枝 洋輔

高島市警察署 蛭口警察官駐在所

正田 妙子

マキノ赤十字奉仕団

下司 小百合マキノ児童館 保育士

高岡 富二江マキノ赤十字奉仕団 北分団長

菖蒲 洋介

NPO 法人 和・のどか中川 恵美子

高屋 博之

辻区 区長

岡本 里子

社会教育指導員

狩野 之彦

社会教育指導員

谷口 きよみ谷口 良一

高島市地域学校協働活動推進員

前河 康史

高島市役所 マキノ支所

野崎 律子

マキノ赤十字奉仕団

前川 華澄

高島市役所 健康推進課

松村 伊久雄社会福祉法人たかしま会 藤の樹工房

杉本 留美

高島市役所 地域包括支援課

峯森 恵子

マキノ民生委員児童委員協議会

嬉野 有美

高島市社会福祉協議会在宅福祉課

吉川 繁三

松本 道也

高島市社会福祉協議会相談支援課

和田 彩

田中 裕人

高島市社会福祉協議会地域福祉課（事務局）

河野 至宏

西村 一真

高島市社会福祉協議会地域福祉課（事務局）－18 －

計画策定の経過●中学生とのワークショップ・アンケート調査
マキノ中学校１・２年生を対象にアンケート、3 年生を対象にワークショップを行いました。
「マキノの良い所」 、「将来どんな町になって欲しいか」 、「自分たちが住んでいて困っていること」 、「自分たちが出来ること」 について話し合ってもらいました。
今まで子ども達の意見を聞くことがなかったため、将来を担うこれからの若者の意見を聞くことはとても新鮮なものとなりました。

●ニーズ調査地域のイベントや、区・自治会のサロンなどでどのような町になってほしいか聞き取りを行いました。
イベントでは子どもから高齢者まで幅広い方の思いを知ることができ、またそこから世代が違うも、同じような思いを持っておられることが分かったりと新たな発見がありました。

●計画策定会議を計 9 回実施
計画策定会議を 9 回実施しました。2 次計画の振り返りを行い、そこからの課題を出し合いました。そして自分たちの町がどのようになって欲しいか
それぞれの意見を出し合いました。
今まで行ってきた中学生の意見や、地域の方の意見を取り入れ試行錯誤し、多くの地域の方の思いの詰まった計画が完成しました。

計画づくりを通して見えてきた課題
今回の計画策定では、今まで中々意見の聞くことが出来なかった中学生や子育て世代の方にも、将来どのようなマキノになって欲しいのか情報を集めました。そんな中で子どもから高齢者まで共通して興味・関心・課題に思っていることは防災に関してでした。多くの世代の方が興味・関心を持っているが、今まで、防災について進めることができていなかったという課題が見えてきました。防災に関わらず、誰かがしてくれるのではなく地域の方１人１人が意識し、助け合って暮らせる「まち」にしていければと思っています。

－19 －－20 －

お互いさまの暮らせるまちづくり

まちづくり

助けあい支えあえる

暮らせるまちづくり

あふれるまちづくり

誰もが自分らしく

高齢者が安心して笑顔とあいさつが

－21 －

今津住民福祉活動計画 「あいあいプラン」「地域に関心を、心ゆたかに、安心して暮らせるまちづくり」を目指して
今津ふくしの会 代表 桂田敏男
今をさかのぼること 10 年前、第１次住民福祉活動計画（あいあいプラ

今津住民福祉活動計画（第３次）

あいあいプラン「自分たちの暮らす地域を自分たちで良くしたい」という思いでつながって作った「福祉のまちづくりのための行動計画」です。

ン）は産声をあげました。その後、「あいあいプラン」に沿った活動は厚みを増しており、地域福祉やボランティアに興味のある個人や団体がつながり、着実に活動範囲を拡げ今日に至っています。
第 3 次あいあいプランの策定は４つのテーマを柱としています。「自然や文化にふれることができる」「生活しやすい環境を実現する」「多様な人たちがつながれる」「誰もが安心を感じることができるまちづくり」です。
わたしたちはこれから先、どんな町に住みたいと願っているのか？大切にしていかなければならないことは何か？ということについて話し合いをおこない、時には悩みながらも思いを込めてこの活動計画書を作成しました。
今津ふくしの会は、オープンで出入り自由な住民組織です。地域のボラン
ティアグループとネットワークを持ち、「こんなことをやってみたい！」という思いを

石田川ダム付近の紅白桜（角川地域） 写真

春山太郎

形にしてきました。引き続き「地区サロン活動」「今中カフェ」「びわこウォーキン
グ」「学校支援ボランティア」「子ども食堂」「花いっぱい運動」についてさらなる

令和２年（2020 年）4 月

今津ふくしの会（今津地域住民福祉協議会）

充実を目指して取り組んでいきます。また、新たな取り組みを立ち上げていく

社会福祉法人 高島市社会福祉協議会

ことも活動としていきます。

少子高齢化にともなう様々な社会不安がありますが、地域のひとり一人が主人公と考え、一緒に活動していきません
か？より良いまちづくりを目指してネットワークがさらに拡がっていくことを願ってやみません。
策定メンバー（◎今津ふくしの会代表、〇副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前

所属

名前

井上 正恵

今津地区ボランティアセンターより処

岩本 忠晴

浜分環境クラブ上田 毓子

Café Cozy大西 さなえ今津地域民生委員児童委員
弘川区福祉推進委員長

岡上 禎

保育士・言語聴覚士

落川 昌子

高島市役所 健康推進課（今津支所）◎桂田 敏男

福祉施設職員

木下 十九代

今津地区ボランティアセンターより処〇是永 宙

仲間の WA！ 結いの里・椋川

坂下 靖子

たかしま市民協働交流センター

白井 裕子

高島市役所 地域包括支援課

清水 幸子

今津地区ボランティアセンターより処洲嵜 トモ子NPO 法人コミュニティねっとわーく高島

谷本 有梨佐今津地域住民辻 雅俊

高島市社会福祉協議会 相談支援課

鳥居 保典

株式会社トリイ

内藤 佑介

湖西地域働き・暮らし応援センター

中村 敏子

バリアフリーペンション「ととファミリー」
特別支援教育士スーパーバイザー

早川 百合子高島市社会福祉協議会在宅福祉課

廣田 延子

今津地区ボランティアセンターより処

福田 龍己

今津地域民生委員児童委員

古川 富子

浜分ヤナちゃんカフェ

古川 春美

川尻区福祉推進委員長

古谷 正子

今津地域主任児童委員

堀居 ヒロ子

今津地区ボランティアセンターより処

堀野 善信

高島市役所今津支所

三屋丸 誠人

今津地域内神社神主森井 良麿

NPO 法人びわの音・西近江

和治 佐代子NPO 法人子育ち・子育てサポート
きらきらクラブ－22 －所属

計画策定の経過●第３次あいあいプランの策定会議・編集会議
令和元年 7 月から、準備会を含めた策定会議
を８回開催し、５回の編集会議を経て、第３次
あいあいプランを策定しました。策定会議は、2 次計画の柱に基づいて、毎回情報提供者から思いや今津の課題等を聞き、参画者の豊かな発想に
つながりました。

●セーフティネット連絡会
策定会議を兼ねたセーフティネット連絡会の 1
回目は、「誰もが安心を感じるまち」をテーマに協議しました。2 回目は、新型コロナウイルス感染が拡大したため、中止せざるを得なくなり、その代替案として計画を実践につなげるためのアイデアをアンケートで募りました。

●第３次あいあいプランの完成
計画が 5 年計画ということもあり、「５年後の自分への手紙」を募集しました。10 代から９０代の方々の未来への思いを冊子に載せることができました。第３次あいあいプランは、策定会議・編集会議によって生まれたものですが、誰もが地域福祉に参加するきっかけとなればと考えています。

計画づくりを通して見えてきた課題策定会議における情報提供者からのメッセージは、過去から現在に受け継がれてきた今津地域の魅力を再発見する必要性について学ぶ契機となりました。また、地域の見守りネットワーク活動、ボランティア活動、関係機関によるニーズを充足させるしくみなどを知る中で、地域住民の主体性の高まりが重要であることも、あらためて気づきました。住民福祉協議会や関係機関だけではなく、第３次あいあいプランを一つの指標として、誰もが福祉のまちづくりの当事者であることを自覚し、ネットワークを拡大して、連帯意識に基づく総合力を生み出すことが課題です。

－23 －－24 －

－25 －

朽木住民福祉活動計画 「あいの郷プラン」
朽木住民福祉活動計画（第３次）

あいの郷プラン
あ

ん

し
しん

て

と

さ

朽

い つ までも のん

木でく ら せ る よう

「安心して、いつまでも朽木の郷で暮らせますように！」
朽木住民福祉協議会

び

に・
・・

代表 海老澤 文代

計画を策定するにあたり・・・・・・・・・・・・・・

りと

第 2 次朽木住民福祉活動計画の策定時に 10 年後の理想の朽木を「みんなで支え合い生きがいをもって元気で安心して暮らせる地域」にしたいと願い、バックキャストという形で年次の計画を話し合いました。5 年後の現在、見直してみると、なかなか計
画通りには進んでいません。人口減少やそれに伴う課題が私た
ち住民の活動を楽々と追い越していってしまったという感想です。
ただ、“地域丸ごとの見守り”という点では大きく前進できたと考え

令和２年（2020 年）4 月

朽木住民福祉協議会ています。

社会福祉法人 高島市社会福祉協議会
住民福祉活動計画は、身近な地域の福祉について共に考え、できることから取り組んでいくための住民主体の活動計画です。

一つには、2017 年に朽木ボランティアセンターの拠点をかねた
居場所、「寄り合い処 くっつき」を開設できたこと。この事は「安心していつまでも朽木で暮らすために３つの力（つなげる力・学び合える力・地域力）を育みます」の目標に大きな推進力を与えてくれました。いろいろなもの、こと、人がくっついてくれるようにと願って付けた「くっつき」という名前ですが、本当に多くの有難い繋がりができたと思っています。また開設以来毎月、あいの郷通信を朽木地域に全戸配布しています。
二つ目には、朽木診療所までの送迎や買い物のお手伝いができる外出サポート隊の結成ができたことです。公共ではない民間の組織の強みを活かし、より細やかな支援ができる基盤を作れたと感じます。この仕組みを大きく育てることができると良いなと願っています。
第 3 次住民福祉活動計画では、2 次計画で残してしまった「防災」と「山間過疎地域」の課題も含めて、これまでに培った高島市内外の専門家の方々や朽木地域の住民の皆さんにお知恵を拝借し、課題解決に向けて、少しでも実現できる方策を模索しながら、これまでの活動のさらなる充実を目指していきたいと考えています。
策定メンバー（◎朽木住民福祉協議会代表 ○副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前

所属

名前

所属

◎海老澤 文代

朽木住民福祉協議会

鎌田 智恵子ゆたか会やまゆりの里○小坂 一郎

朽木住民福祉協議会

三浦 千恵子ゆたか会やまゆりの里

駒井 芳彦

朽木住民福祉協議会

角野 有美

高島市役所地域包括支援課

嶋﨑 ひな子

朽木住民福祉協議会

多胡 章子

高島市役所健康推進課

森本 美幸

朽木住民福祉協議会

松井 長栄

高島市役所朽木支所

長谷川 紀子

朽木住民福祉協議会

木村 道徳

滋賀県琵琶湖環境科学研究センター

澤田 龍治

朽木住民福祉協議会

王 智弘

総合地球環境学研究所

炭本 陸美

朽木住民福祉協議会

熊澤 輝一

総合地球環境学研究所

藤澤 悟

朽木住民福祉協議会

森田 一美

高島市社会福祉協議会在宅福祉課

中澤 勇太

高島市地域おこし協力隊

山﨑 雅也

高島市社会福祉協議会相談支援課

大鉢 佳子

朽木民生委員児童委員協議会

宮田 早苗

高島市社会福祉協議会地域福祉課

俣野 吉治

朽木公民館
－26 －

計画策定の経過
3 人の研究者に協力をしていただき、作業部会も含め、14 回の会議をしました。少子高齢化が急速に進む中、「今必要なコトは何か」、「この先 5 年を考えて検討することは何か」、「自分ごとにしてもらうためにはどうすればよいか」ということを話し合いました。難しいことであるが故、イラストを加え、わかりやすく伝えることを意識しました。

朽木の中の課題を出し合ったところ、それぞれの課題は、つながっていることがわかりました。この課
題マップを、学校や地域の文化祭に張り出し、中学生および地域の方に関心のあるところにシールを貼っていただきました。たくさんの意見が重なった
課題を計画の柱としました。

みんなで検討し完成した「第 3 次朽木住民福祉活動計画」を見て、策定メンバーの表情はとても明るく、優しい雰囲気が漂っていました。これからの 5 年は、今までにない超高齢化社会となってきます。住民と専門職が協働し、「安心していつまでも朽木の郷で暮らせますように」を叶えられるよ
うに取り組みを進めていきます。

計画づくりを通して見えてきた課題

第 2 次朽木住民福祉活動計画策定時から、人口は 250 人減り、高齢化率は 44％まで上昇してきました。
人口減少により、金融機関の窓口利用が不便になったり、民間公共交通のバス路線も減少しています。将来
は、今以上の少子高齢化社会になっていると思われることから、医療と福祉の連携や交通・移動の問題について深刻度が増していくと推測されます。課題はとても大きく重大なものではありますが、第３次朽木住民福祉活動計画の策定をきっかけに、希望をもって、できる人とできるコトから 1 歩 1 歩進めていきたいと考えています。朽木住民福祉協議会は、おかげ様でたくさんの仲間がいます。専門職を中心とした「チーム朽木」が一丸となって〝暮
らしに安心をもてるように“〝たくさんの笑顔が増えるように”を期待して、この計画を推進していきます。

－27 －－28 －

7

さてと
ましょか
み
て
し
か
何

場 作りをもりあげます

つなげるための増やし

朽木のこれからを考える人を

私たち朽木住民福祉協議会は生きたいと思いますよね

将来さみしい思いをせずに 楽しく有意義にできれば…

その時あなたはどこで何をしているのでしょうか？

20 年 後 の 朽木 の人口は 約 900 人 になるという予測もあります

安心して暮らせる朽木を一緒 に 作っていきましょか

朽木 で つながる
皆さん へ

必要な人に必要なことを
つなげよう

情 報

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る
つなげ
る
つなが
朽木

行きたい所に行ける
希望をかなえるために
みんなの声をつなげます

外 出

いざという時のための日頃のつながり作り

防 災

朽木のこれからを考える人をつなげよう

ふる里

くらしの困りごとを
小さな支え合いのつながりで安心へ

生 活

これからの 5 年 で 重 点 的 に 取り組 む 分 野

8

－29 －

9

情 報

生 活

外 出

る「お助けメニュー」を作り発信します。

● 朽木で利用できる生活支援活動が一目でわかについて話し、関係を深める機会を増やします。

● 保健師さん、元看護師さんなどと気軽に健康が 使いやすい仕組み（朽木方式）を作ります。

● 今ある生活支援活動をつなぎあわせ、利用者をしよう。

●「どないしてる？」の声かけから、日頃の見守り

めに、現状を調べて話す場につなげよう。

●これからの朽木の移動支援のあり方を考えるた会員」をつなげます。

● 外出サポート隊の「まかせて会員」と「のせてってヤ。朽木の移動の課題を行政につなげよう。

では帰ってこられない 部活 終わり。不便なダイ● バスに乗って一日がかりの通院と買い物。バス

計画に基づく具体的な取り組み

思いを持った個人が集まり、ボランティアで生活支援を行っています。
会員制でボランティアによる朽木診療所までの送迎と帰宅途中での買い物や金融機関までの付き添いを有償で行っています。

生活支援ボランティア
でんでん虫
くつき外出サポート隊

高年齢者が働くことを通じて生きがいを得ると共に、地域社会の活性化に貢献する組織です。

シルバー人材センター
朽木支部

朽木地域の個人が参加し、他団体と連携しながら、地域の課題解決のために具体的な取り組みを進めています。

地域の防災力を補い、高めるために消防職員 OB・消防団 OB で、行政及び朽木消防分団からの要請により支援する活動。
朽木防災ボランティア隊

朽木住民福祉協議会

住民個々の相談に応じ、生活課題の解決にあたると共に、地域全体の福祉増進のための活動にも取り組んでいます。
朽木民生委員児童委員協議会「のばそう！健康寿命、担おう！地域づくり」をテーマに「健康」「友愛」「奉仕」の活動に取り組んでいます。

立ち直りの支援と共に、青少年の非行防止・健全育成並びに地域の子育て支援を行っています。

朽木更生保護女性会
高島市老人クラブ連合会
朽木支部

赤十字の使命とする人道的な諸活動を実践しているボランティア
組織です。

ボランティアなどと共に考えよう。

区長、代理者、防災担当者、福祉担当者、災害● 朽木地域の実情を踏まえた防災活動について、ふる里を大切に思える心を育もう。

● 朽木のくらしを人のつながりの中で体験し、朽木赤十字奉仕団

朽木で 活動 する主な団体

防 災

ふる里

それぞれができる行動でつながっていこう。

●「 朽 木 の こ れ か らを 考 える 会 」で 話 し 合 い、

10

安曇川住民福祉活動計画 「つながり３S プラン」
「安心で安全な安曇川のまちづくりをめざして」

安曇川住民福祉活動計画（第３次）

安曇川住民福祉ネットワーク 代表 石黒徳市

つながり３Ｓプラン

安曇川地域は、この１０年間、高齢者人口（６５歳以上）は増加し、生産年齢人口（１５歳以上６５歳未満）は大きな減少の一途をたどり、総人口は減少しています。高齢化率は５年ごとに約４％ずつ上昇し、さらに、安曇川には受け継がれてきた
思いやりと 優しさがある

ウィッシュポエム「高齢者のみ世帯」は増加し続ける傾向が止められません。
このような傾向の中、平成２７年から令和元年の５年間は、「ささえあう」
をテーマに第２次活動計画としました。「ささえあう」をテーマとして取り組んできたいろいろな活動の振り返りと、次の５年間の計画を、住民福祉ネットワークのメンバーと関係機関の専門職の皆さんと話し合ううち、いろいろな人たちや関係機関の方たちとの『つながり』がとても重要だと思い至りました。

令和２年（2020 年）4 月

多くの人達とのつながりは、安曇川ゆかりの中江藤樹先生の「五事を正す」に

安曇川住民福祉ネットワーク
社会福祉法人 高島市社会福祉協議会
住民福祉活動計画は、身近な地域の福祉について共に考え、できることから取り組んでいくための住民主体の活動計画です。

※ウィッシュポエム…第 2 次計画（2015）策定にあたって、策定委員会で考えた「10 年後の理想のまちの姿」です。このウィッシュ

1

ポエムを継続して実現していくための具体的な取り組みが P3 ～ P4 にまとめられています。

教えられている様に、人々と共に行動すれば何事も成し遂げられるとの思いから、第３次活動計画のテーマを「つながり３Ｓプラン」としました。

５年前の「１０年後のウイッシュポエム」を、変わらない今後の５年のめざす行動指針にし、３つの「ささえあえる人のつながり」「育ちあえる仲間のつながり」そして、「災害にも強い地域のつながり」を作っていこうと活動目標を掲げることになりました。
第３次計画の活動開始頃から、新型コロナウィルスの世界規模での蔓延という非情な状況の中で、満足な活動を進めることに苦戦を余儀なくされています。一日も早くこの状況から脱却できて、「つながりづくり」の一歩をと願うばかりです。
策定メンバー（◎安曇川住民福祉ネットワーク代表、○副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前

所属

名前

所属

◎石黒 徳市

安曇川住民福祉ネットワーク

杉本 利恵

高島市役所健康推進課

入江 義春

安曇川住民福祉ネットワーク

森田 一美

高島市社会福祉協議会在宅福祉課

梅村 頼子

安曇川住民福祉ネットワーク

林 裕介

高島市社会福祉協議会相談支援課

奥谷 喜美子

安曇川住民福祉ネットワーク

熊谷 智香子高島市社会福祉協議会地域福祉課

小倉 清志

安曇川住民福祉ネットワーク

北村 梨恵

安曇川住民福祉ネットワーク

地村 喜代子

安曇川住民福祉ネットワーク

髙見 和美

安曇川住民福祉ネットワーク

田村 たま枝安曇川住民福祉ネットワーク

中川 富美江安曇川住民福祉ネットワーク○拜藤 あい子

安曇川住民福祉ネットワーク

八木 武

安曇川住民福祉ネットワーク

萬木 艶子

安曇川住民福祉ネットワーク

渕田 俊江

安曇川赤十字奉仕団

熊谷 賢治

高島市役所 安曇川支所

橋本 理恵

高島市役所地域包括支援課

つ な が りの ネ ッ トワ ーク関 係図 が 書 かれ て

安曇川住民福祉ネットワーク

ある「 つながり３Ｓプラン」の裏表紙

福井 隆

（事務局）

計画の期間
この計画の期間は、令和２年（2020 年）度から令和６年（2024 年）度の 5 年間です。
また、必要に応じて 3 年目に見直しを行なう予定です。

安曇川地域のみなさまへ

この計画を通して、地域のみなさまが身近にある生活・福祉課題に気づかれ、それを解決していく
取り組みに参加していただける第一歩となることを願っています。

安曇川住民福祉ネットワーク

福祉
推進委員

私たちは、この図のように、広くつながりをもって、地域に寄り添った活動を目指します。

ボランティア
グループ

赤十字
奉仕団

更生保護
女性会

区
自治会

ネットワークセンター

シルバー
人材
センター

行政
関係機関

NPO法人

（安曇川中学校）

学校
幼稚園

個

保育園
市社協

福祉事業所
福祉施設

医療機関

安曇川住民福祉活動計画（第３次）策定メンバー（敬称略）
石黒 徳市・入江 義春・梅村 頼子・奥谷 喜美子・小倉 清志・北村 梨恵・地村 喜代子・高見 和美・田村 たま枝・中川 富美江
拜藤 あい子・福井 隆・渕田 俊江・八木 武・萬木 艶子（ネットワークメンバーと協力メンバー…50 音順）
熊谷 賢治・橋本 理恵・杉本 利恵（高島市役所）
森田 一美・林 裕介・熊谷 智香子（高島市社会福祉協議会）

安曇川住民福祉活動計画（第 3 次）～つながり３Ｓプラン～
発行日：令和２年（2020 年）4 月 1 日
発 行：社会福祉法人 高島市社会福祉協議会☎ 0740－ 25－ 5730

8

－30 －

人

民生委員
児童委員

この冊子は、赤い羽根共同募金の助成を受けて作成しています。

FAX 0740－ 25－ 5177
高島市社協 Web サイトはこちら

計画策定の経過

令和元年 8 月 26 日に実施した第１回策定
会議を皮切りに、計７回の話し合いを行い、新しい計画づくりをすすめていきました。
第１回策定会議を迎える前に、現在活動をされている安曇川住民福祉ネットワークのメンバーより、これまでの活動の評価をしていただきました。

住民福祉協議会とはなにか、社会がこれから目指す「地域共生社会」という「だれもが自分らしく活躍できる地域」のなかで、地域住民として、また、専門職としてどんな役割があるのかなど、策定会議で学ぶ時間も持ちました。
そして、安曇川地域の課題や問題と照らし合わ
せ、具体的な活動について意見を出し合い、一歩づつ策定にむけ踏み出していきます。

令和２年２月５日、策定会議を重ね、策定メンバーよりいただいた意見を反映させた「つながり３
S プラン」の最終案がついに完成！
最終の策定会議は、策定メンバー以外に専門職や地域の福祉に携わる方にもきていただき、「セーフティネット連絡会」として開催、つながりを大事にしていこう、という計画の大きな柱に共感を得ることができました。

計画づくりを通して見えてきた課題
地域には様々な人が暮らしています。みんな平穏に暮らしているようにみえますが、生活しづらさを抱えている人たちが増えてきていることに、この策定会議の中で改めて感じたり知ることができました。
困ったこと、悩んでいること、一人ではどうしようもないことなど、ちょっと話ができる場があるとそこから解決方法が見いだせる・・・、人と人がつながれる場所として安曇川住民福祉ネットワークは、定期的にネットワークセンターを開所
し安中カフェを継続して行っています。顔の見える関係づくりができるような場を、安中カフェだけでなく、安曇川地域のあちらこちらに広げながら、安心安全で過ごせる安曇川地域を作って行きたいと考えています。
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まち

高島住民福祉活動計画 「共生の 高島 」
「地域の輪で誰もが安心して暮らせるまちづくり」をめざして

高島住民福祉活動計画（第３次）

共 生の高島ま

高島住民福祉ネットワーク 代表 村田 良雄

ち～ 共 に 生 き る ～第 2 次住民福祉活動計画では、誰もが安心して暮らしていただくために、
生活支援に重点を置いた取り組みを進めてきました。1 人暮らしの高齢者等に月 2 回お弁当を届けることで、安否確認をし、お願いカードをつけて小さな生
活課題にも対応していく活動や、地域の空き家を活用して、誰もが気楽に寄れる「居場所」として週 1 回のサロンの開催、さらに、地域でこども達を育む場として、月 1 回子ども食堂などを行ってきました。
近年、人口減少・少子高齢化・世帯の単身化が進むなか地域でのつながりも希薄化してきています。しかし、多くの人は住み慣れた地域でその人らしい生

令和２年（2020 年）4 月

活を送りたいと願っています。こういった状況を踏まえ、第 3 次計画では「つなが高島住民福祉ネットワーク
社会福祉法人 高島市社会福祉協議会
住民福祉活動計画は、身近な地域の福祉について共に考え、できることから取り組んでいくための住民主体の活動計画です。

りを大切にして誰もが安心して暮らせるまちづくり」をテーマに掲げました。

前回の計画で行ってきました活動の更なる充実を図るとともに、新たな日常生活のお手伝い・買い物支援・移動支援ができる体制づくりや、ゴミ出しなどの近隣所での助け合いの輪や、気付きによる見守りの輪を広げていきたいと思っています。さらに、将来を担うこども達との交流を進めるため学校との連携を深めることや、居場所づくりの拡充、災害に備えた防災・減災の意識作りにも取り組む予定です。ただ、当面はコロナ禍で活動が制限されますが、感染防止に十分配慮しながら進めていきます。
高島地域が住みよい町になりますよう高島住民福祉ネットワークは頑張りたいと考えておりますので、地域の皆様にもご協力頂きますようよろしくお願いします。
策定メンバー（◎高島住民福祉ネットワーク代表 ○副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前

所属

名前

所属

◎村田 良雄高島住民福祉ネットワーク

加藤 幸江

高島地域民生委員児童委員○竹中 寛

高島住民福祉ネットワーク

中村 眞奈美地域学校協働活動推進員○松本 かをり

高島住民福祉ネットワーク

白﨑 田鶴子CAP しがスペシャリスト

一圓 守造

高島住民福祉ネットワーク

澤 勝次

社会福祉法人理事

兼田 初恵

高島住民福祉ネットワーク

斎藤 祥子

高島市役所地域包括支援課

吉村 馨

高島住民福祉ネットワーク

森 早苗

高島市役所健康推進課

廣瀬 渉

高島住民福祉ネットワーク

白井 一義

高島市役所高島支所

田中 静子

高島住民福祉ネットワーク

杉島 隆

高島市社会福祉協議会地域福祉課

林 喜代子

高島住民福祉ネットワーク

熊谷 智香子高島市社会福祉協議会地域福祉課

林 俊博

高島住民福祉ネットワーク

鈴木 ひろみ高島市社会福祉協議会在宅福祉課

西浦 俊治

高島住民福祉ネットワーク

細川 剛

高島市社会福祉協議会相談支援課

林 ヤス子

高島住民福祉ネットワーク

吉田 利子

高島市社会福祉協議会地域福祉課

西田 正美

まちあかり子ども食堂ボランティア

（事務局）
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計画策定の経過

７回の策定会議と数回の作業部会での話し合いを重ねてきました。
今までの活動を振り返り今後の展開を検討
したり、第２次からの５年間の状況変化に伴う新たな課題などをそれぞれの立場からご協議頂きました。

検討の中で、地域に暮らす様々な世代の声を反映していくことになり、子ども達や高齢者、子育て世代や現役の商店主の方たちにアンケートを行い、「良いところ」「困っていること」「高島がこんな町だったら」をお聞きして多くのご意見を頂きました。

皆様からご意見を頂けたことで第３次の計画を策定することが出来ました。計画を実行に移していくためには様々な人や機関との協働が必要になります。住民と専門職で作るセーフティネット連絡会でも協力を呼びかけ、始動に向けた体制も構築していきました。

計画づくりを通して見えてきた課題
高島地域の高齢化率は市全体の平均と近いですが、山手と勝野周辺で高い高齢化率を示しています。単身化が進んでいる影響で、すぐ近くに商店街があっても行けない、ゴミ出しが出来ないなどの
ごく身近な生活の困りごとが顕著な課題として表れてきています。アンケートで一人暮らしの不便を補うようなことを地域に求められている点は、２次計画と比べて大きく変化したところです。また、防災などの大きな課題も他人ごとではなくなりました。ですが、住民福祉ネットワークだけで対応できることではなく他との連携が必須で、全体を通しても、つながって協働しないと解決出来ない課題が多くなってきました。

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新旭住民福祉活動計画 「新旭やすらぎプラン」
まち「みんなが福祉でつながる 地域 づくりをめざして」

新旭住民福祉活動計画（第３次）

新旭住民福祉協議会 代表 藤原 実

新旭やすらぎプラン

第 3 次活動計画の策定は過去 2 回の計画 10 年の活動を踏まえ、自身や家族、その他関りのある方々との“ふくし”とは何かを、地域住民全員で考えることができる“場”を提供できる計画を策定しました。
計画では・・・
・ボランティアを必要とする人とボランティアに関心のある方々を繋げるシステム作り
・地域の声を聴き、課題を共有し、協働して解決するしくみ
・子どもの未来を見据えた活動の展開を中心として活動し、多くの住民のみなさんに活動に参加していただくことによって実現できる計画を目指しています。
また、団体としての持続可能な活動も行い「琵琶湖治水の先覚者」藤本太郎兵衛像から見る日の出
この計画は福祉（暮らし）について住民みんなで考え行動するための指針です。
住民のみなさんひとりひとりが協力しあい誰もが住みやすいまちを皆さんと一緒につくっていきましょう。

・農作物（ふれあい農園で採れた野菜など）の販売

令和２年（2020 年）4 月→活動資金捻出

・民間助成金の活用や地域の企業・関係団体との協働 →活動資材調達

新旭住民福祉協議会

社会福祉法人 高島市社会福祉協議会

・一緒に活動していただける方を募集→活動人材確保を目指します。
通年事業としては、毎年たくさんの方々にご参加・ご協力いただき好評をいただいている「新旭ふくしまつり」を継続して開催します。様々な立場の方々が触れ合える場所として、大切な機会ととらえ、より多くの方々に参加いただけるよう協議してまいります。また、活動状況をタイムリーに報告するための、SNS（フェイスブック）を新たに活用しての情報発信と、機関紙「たいよう」
を引き続き発行し皆様に活動を周知できるよう努めてまいります。
皆様のご理解ご協力があっての活動です。“楽しく活動！”をモットーに活動しています。何かの機会に目に触れることがあれば他人事と思わず是非ご参加ください！
策定メンバー（◎新旭住民福祉協議会代表、○副代表、所属は 2019 年就任当初）
名前
◎藤原 実

所属

名前

NPO 法人たかしまプロデュース 代表

山川 好美○中西 信樹所属

中村 和樹

新旭民生委員児童委員協議会（～2019.11）

新旭子ども食堂運営委員長

梅川 町子

新旭民生委員児童委員協議会（～2019.11）

赤十字奉仕団高島市地区委員長

佐々木 セツ子NPO 法人元気な仲間 代表

中村 泰慧

チャレンジクラブ

大師山ボランティアサークル 代表

安原 翼

チャレンジクラブ

新旭駅前ふれあい食堂 代表

生駒 照之

高島市青少年育成会議 会長

三田村 治夫

新旭地域学校協働活動推進員

木下 八重子

大藤 耕平

新旭民生委員児童委員協議会（2019.12～）

宮本 久美

小林 正則

新旭民生委員児童委員協議会（2019.12～）

桑原 勲
谷 仙一郎
森田 一男
平楽 康男

冨田 たつ子

新旭赤十字奉仕団

早川 百合子高島市社会福祉協議会在宅福祉課

川口 栄子

新旭更生保護女性会

松本 道也

高島市社会福祉協議会相談支援課

西村 一真

高島市社会福祉協議会地域福祉課（事務局）

西川 利政

高島市社会福祉協議会地域福祉課（事務局）

桑原 昇一郎
内田 つや子

新旭エルダー女性の会－38 －計画策定の経過●計画策定会議を計８回実施。
８月から２月までの７か月間の間に合計８回の計画策定会議を実施しました。
計画策定会議では新旭住民福祉協議会メンバーを中心として、協議内容毎のゲストスピーカーと共に、地域の現状や課題についての共有やこれから５年先の新旭地域のあるべき姿について話し合いを行いました。

第１回セーフティネット連絡会（R1.9.19）
第１回セーフティネット連絡会では、市社会福祉課くらし連携支援室・市社協相談支援課から市内におけるひきこもりや８０５０問題についての現状と課題について話題提供を頂き、多様な
居場所、交流の場を持つことの必要性について議論を深めました。
第２回セーフティネット連絡会（R2.2.18）
第２回セーフティネット連絡会では１年かけて検討を進めてきた第３次住民福祉活動計画（案）をもとに、今後の協働について検討を進めました。
新旭住民福祉協議会がこれまで進めてきた活動をもとにこれから５年先の地域のあるべき姿と活動について様々な意見を頂き、計画に反映することができました。

計画づくりを通して見えてきた課題
新旭地域の高齢化率は 35.1％（令和 2 年 4 月現在）で市内の他の地域と比べると比較的若い地域ですが、6 年前（26.2％・平成 26 年 4 月現在）と比べると格段に高齢化率が上昇しており、地域ごとにみると高齢化率が40％を超える地域も現れてきています。しかし一方で駅前周辺の地域では若い世代の転入が多くあり高齢化率が 20％を切っている地域があり 2 極化が進んでいます。高齢化が進む地域では担い手不足が深刻化しており、地域の皆さんでどう地域を支えていくのか、地域づくりをどのように進めるのかが課題になっており、高齢化率が低い地域では従来から住んでおられる住民と新しく住居を構えた住民との協力体制づくりが課題になっています。
こうしたことから住民福祉協議会が、区・自治会に寄り添いながら一緒に考え、活動を支えていく仕組みが必要となってきています。
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