目次

第10回大宜味村議会定例会会議録（会期日程表）

１

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月17日）

５

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月18日）

11

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月19日）

15

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月21日）

19

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月24日）

31

第10回大宜味村議会定例会会議録（12月25日）

35

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月８日）

39

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月９日）

43

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月10日）

47

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月11日）

51

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月14日）

61

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月16日）

65

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月17日）

69

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月21日）

73

第10回大宜味村議会定例会会議録（１月22日）

83

第10回大宜味村議会定例会会議録（会期日程表）開会 昭和59年12月17日
会期37日間
閉会 昭和60年１月22日
月 日

曜日

会議別

会議時刻

日

程

開 会
12月17日

月

本会議

午前10時

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第69号～議案第82号提案説明

12月18日火

本会議

午前10時 議案第69号～議案第76号(検討）12月19日

水

本会議

午前10時

12月20日木

休 会

12月21日金本会議

12月22日土

休 会

12月23日日

休 会

12月24日月

本会議

午前10時 村内調査

12月25日

火

本会議

午前10時

12月26日水休 会

12月27日木

休 会

12月28日金

休 会

12月29日土

休 会

議案第72号訂正の件
議案第69号～議案第76号(検討）

午前10時 議案第69号～議案第76号(検討）

陳情第10号、陳情第11号（検討）
採決

― 1 ―

月 日

曜日

会議別

会議時刻

日

程

12月30日日

休 会

12月31日

月

休 会

１月１日

火

休 会

１月２日

水

休 会

１月３日

木

休 会

１月４日

金

休 会

１月５日

土

休 会

１月６日

日

休 会

１月７日

月

休 会

１月８日

火

本会議

午前10時 議案第77号、議案第78号（検討）

１月９日

水

本会議

午前10時 議案第77号、議案第78号（検討）

１月10日

木

本会議

午前10時 議案第77号、議案第78号（検討）

１月11日

金

本会議

午前10時

１月12日

土

休 会

１月13日

日

休 会

１月14日

月

本会議

１月15日

火

休 会

１月16日

水

本会議

午前10時 議案第79号～議案第82号（検討）

１月17日

木

本会議

午前10時 議案第79号～議案第82号（検討）

１月18日

金

休 会

１月19日

土

休 会

１月20日

日

休 会

議案第77号、議案第78号（検討）質疑、討論、採決

午前10時 議案第79号～議案第82号（検討）
成人の日

― 2 ―

月 日

曜日

会議別

会議時刻

１月21日

月

本会議

午前10時

日

議案第75号、議案第79号～議案第83号（検討）質疑、討論、採決
一般質問

１月22日

火

本会議

程

午前10時 閉会中の継続審査の件
閉会

― 3 ―

― 4 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第１号）昭和59年12月17日

１．開会、延会の日時
開 会（昭和59年12月17日 午前10時00分）
延 会（昭和59年12月17日 午後４時57分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）

― 5 ―

実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

税 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

役 金 城

建 設 課 長 古我知

清 君

収

入

清 君

教育委員会
高江洲
修 君
総 務 課 長
農業委員会
金 城 利 明 君
事 務 局 長総 務 課 長 崎 山 勝 正 君
厚 生 課 長 照 屋 林 克 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第１号）
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第69号 村営住宅渡海団地建設工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第４ 議案第70号 村営住宅渡海団地建設工事（Ｂ棟）請負契約の変更について
日程第５ 議案第71号 大宜味村村有地の処分について
日程第６ 議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算
日程第７ 議案第73号 昭和59年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第８ 議案第74号 昭和59年度大宜味村簡易水道事業特別会計補正予算
日程第９ 議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第76号 大宜味村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例
日程第11 議案第77号 大宜味村課設置条例
日程第12 議案第78号 過疎地域振興計画の策定について
日程第13 議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第14 議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について

― 6 ―

日程第15 議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第16 議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 7 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
よって、昭和59年大宜味村議会第10回定例会は成立いたしましたので開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行ないます。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第114条の規定により議長において９番平良実君、
10番崎山喜弘君を指名いたします。
日程第３ 会期の決定を議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後１時02分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本定例会の会期は本日から１月22日までの37日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は１月22日までの37日間と決定いたしました。
日程第３ 議案第69号から日程第16 議案第82号までを一括議題といたします。
村長の提案理由説明を求めます。
○ 村長（新城繁正君） 議案第69号、工事の設計変更により1,188,000円を増額して契約を変更したいということです。
議案第70号、工事の設計変更により780,000円を増額して契約を変更したいと、前号同様でございます。
議案第71号、大宜味村村有林野を農業の用に供するため、沖縄県農業開発公社に払い下げて農業生産を向上せしめ、農家の経済発展をはかるため次のとおり処分したいということです。
地番、大宜味村字津波津波山1971番149、地目、山林、地積、139,197㎡、価格8,791,960円でございます。
議案第72号、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ33,967千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,961,790千円とする。

― 8 ―（朗読して説明に代える。
）
なお、内容につきましては助役以下担当課長から詳しく説明いたさせますので、よろしく
ご審議の程お願いいたします。
議案第73号、歳入歳出予算の総額に変わりはなく、予備費から総務費への29千円の増額です。
（朗読して説明に代える。
）
内容につきましては担当課長から詳しく説明いたさせますので、よろしくお願いいたします。
議案第74号、本件につきましても歳入歳出予算の総額には変わりはなく、予備費から事業費等への充当でございます。
（朗読して説明に代える。
）
内容につきましては担当課長から詳しく説明いたさせます。
議案第75号、大宜味村簡易水道事業の拡張に伴う給水区域を変更しなければいけないということで提案いたしております。ご審議の程お願い申し上げます。
議案第76号、し尿汲取手数料は昭和56年以来据置きしておりまして、諸物価の変動等を考慮して手数料の見直しをしなければいかんということで改正したいということで提案しているわけです。
議案第77号、行政需要の増大で現在の機構では十分対応できない部分もあるので、機構を改善して住民のサービス及び要望に応え、公務の効率的運営を図りたいということで提案いたしております。
議案第78号、過疎地域振興特別措置法第６条第１項の規定により、後期の計画につきまして策定したいということで提案いたしております。内容につきましては膨大な内容となっておりますので、担当課長から説明いたさせますので十分ご審議いただきますようお願いいたします。
議案第79号、地方自治法第233条第３項の規定により監査委員の意見及び成果表も添付しておりますので、ご審議の程お願いいたします。なお、内容につきましては各担当課長から説明いたさせます。
議案第80号、本件につきましても前号同様資料等を添付いたしておりますので、ご審議の程お願いいたします。
議案第81号、本件につきましても資料等を添付いたしておりますので、前号同様ご審議の程お願いいたします。
議案第82号、本件についても前号同様よろしくご審議いただき認定下さるようお願いいた

― 9 ―

します。
以上説明申し上げましたが、ご審議いただき議決していただきますようお願い申し上げま
して説明を終ります。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後１時36分）
再 開（午後４時56分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後４時57分）― 10 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第２号）昭和59年12月18日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和59年12月18日 午前10時00分）
延 会（昭和59年12月18日 午後３時59分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 11 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第２号）
日程第１ 議案第69号 村営住宅渡海団地建設工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第２ 議案第70号 村営住宅渡海団地建設工事（Ｂ棟）請負契約の変更について
日程第３ 議案第71号 大宜味村村有地の処分について
日程第４ 議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算
日程第５ 議案第73号 昭和59年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第６ 議案第74号 昭和59年度大宜味村簡易水道事業特別会計補正予算
日程第７ 議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
日程第８ 議案第76号 大宜味村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 12 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第69号から日程第８ 議案第76号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後３時58分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後３時59分）― 13 ―

― 14 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第３号）昭和59年12月19日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和59年12月19日 午前10時00分）
延 会（昭和59年12月19日 午後４時16分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 15 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第３号）
日程第１ 議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算の訂正について
日程第２ 議案第69号 村営住宅渡海団地建設工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第３ 議案第70号 村営住宅渡海団地建設工事（Ｂ棟）請負契約の変更について
日程第４ 議案第71号 大宜味村村有地の処分について
日程第５ 議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算
日程第６ 議案第73号 昭和59年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第７ 議案第74号 昭和59年度大宜味村簡易水道事業特別会計補正予算
日程第８ 議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
日程第９ 議案第76号 大宜味村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 16 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１から日程第９ 議案第76号までを一括議題といたします。
村長から議案第72号訂正の理由の説明を求めます。
先に説明いたしました一般会計補正予算の第３表 債務負担行為に数字の誤りがあります
ので訂正してご提案いたしたいということで申し入れいたしました。限度額に誤りがございました。18,833千円と申し上げましたが、12,133千円の誤りでございますので訂正いたした
いと思います。
おはかりいたします。只今議題となっております議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会
計補正予算の訂正については承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第72号訂正の件は承認することに決しました。
おはかりいたします。
これより議案第72号に関する現地調査をいたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、現地調査をすることに決しました。
これより出発いたします。
現地調査のため休憩いたします。
休 憩（午前10時02分）
再 開（午後４時15分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
議事の都合により明日20日は休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、明日は休会することに決しました。

― 17 ―

おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後４時16分）― 18 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第４号）昭和59年12月21日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和59年12月21日 午前10時00分）
延 会（昭和59年12月21日 午後２時14分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 19 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

税 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

総 務 課 長 崎 山 勝 正 君

建 設 課 長 古我知

清 君

厚 生 課 長 照 屋 林 克 君

教育委員会
高江洲
総 務 課 長修 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第４号）
日程第１ 議案第69号 村営住宅渡海団地建設工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第２ 議案第70号 村営住宅渡海団地建設工事（Ｂ棟）請負契約の変更について
日程第３ 議案第71号 大宜味村村有地の処分について
日程第４ 議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算
日程第５ 議案第73号 昭和59年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第６ 議案第74号 昭和59年度大宜味村簡易水道事業特別会計補正予算
日程第７ 議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
日程第８ 議案第76号 大宜味村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 20 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第69号から日程第８ 議案第76号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後１時06分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第69号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第70号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第71号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第72号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第73号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第74号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
― 21 ―

質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第75号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ ５番（宮城長雄君） 押川区は給水区域から外されていますが、村営水道について押川区で説明会を持ったことがありますか。
○ 建設課長（古我知 清君） 別に持っておりません。
○ ５番（宮城長雄君） どうして説明会を持たれなかったんですか。
○ 建設課長（古我知 清君） 押川区は簡易水道事業に入っておりませんので説明会は持っておりません。実は区長と調整したところ今回の事業には包含しないでくれという話がありまして、それについての説明会は持っていません。
○ ５番（宮城長雄君） 区長の声は区民全部の声として受け取っていますか。
○ 建設課長（古我知 清君） そのとおりです。
○ ５番（宮城長雄君） 将来、村としては押川の単独水道に補助金をやるお考えですか。
○ 村長（新城繁正君） 現在既にやっているわけですから改めて補助金をやるといった考えは持っておりません。
○ ５番（宮城長雄君） 破損した場合にはどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 災害や破損によって給水が出来ないという事態になった場合には十分検討して対応しなければいかんだろうし、村も給水ということにつきましては責任もございますので、その時点におきまして検討して対応したいと考えています。
○ 13番（松島重克君） 自主的に押川からそういう申し出があったのでということでありますが、村の水道事業を計画する時点で基準に合わない水を使えばやはり衛生的に問題があるということで村一円の水道を造ろうという計画になっているだろうと思います。衛生的な面や水道法から考えると疑問を持つわけですがどう思いますか。
○ 村長（新城繁正君） 我々としては村民等しく立派な水を供給するというのが立場です
が、とりあえず今は押川の場合は単独で整備もいたしまして衛生的にも給水出来るということでございます。これはまったく我々が管理をしないということではございませんで、そういう地域につきましては指導や助言或いは援助をやっていきながら当面はやっていきたいと、あの地域がどう変動するかは分かりませんが、その時はその時で対処していきたいと考えております。
○ 13番（松島重克君） 将来どう変わるか分からないということですが、だからこそ我々は懸念するわけです。話を聞きますと民間企業がある程度カバーしてくれるという話もある
んですが、そういう民間企業に行政が依存していいのか。その企業の将来どうなるかという― 22 ―

見通しはなかなか難かしいわけです。
先程、将来何かあった場合には補助を考えるというような受け取り方も出来るわけですが、今の時期を逃して将来押川だけの水道施設を造るという時にはたして補助事業として該当するのかどうか。場合によっては村の単独事業ということにもなりかねない。村の財政的な面や衛生的な面から総合的に考えますと、やはり一部落だけを残すというのはどうかと思うんですよ。実情を部落の方々にお話されてこの計画の中に包含しておかなければ将来不安がありますよという説得はもっと熱心にやるべきではないかと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 一応、これだけの計画が済みますと、或いはその途中でも事情の変化もありましょうし、その時に条例の見直しも必要だろうと思います。
○ 13番（松島重克君） 現在は水基金で施設を造っておられるわけですがしかし、この施設は永久的ではないと思うんです。
何時かは廃止したり手直しをしたりする必要があるわけです。ダチ川の場合も何回か手直しやっているんです。そして村から補助も受けているわけですが、しかし、村営水道が出来て後はそういう補助も受けられないだろうということで部落の結論を出したわけです。そう
考えざるを得ないだろうと思うんですよ。又、押川の将来を考えた場合には区域に入れて本管工事だけでもやっておくべきでないかと思うわけです。これを計画に入れてどういうとこ
ろに差し支えがありますか。
○ 建設課長（古我知 清君） 拡張認可を受けるためにどうしても条例改正が必要ということで提案しているわけです。実は拡張区域の計画作成は殆んど終っているわけです。そして押川区を外した資料が作成されているわけです。
給水能力については押川までありますが、押川が受け入れるという事態になってそれを区域に入れるとなった場合にどうなるか。県からも押川も入れてやるべきでないかという指導も我々受けてきたわけです。押川としては水基金で単独で設置したいということで、法的手続きについても押川の場合それでは簡易水道の手続きやるべきでないかということになったわけですが、やはり簡易水道施設基準の人口に達しないということで県の環境衛生部から衛生管理の面で強く指導してくれという注文をつけられまして押川は一応外しているわけです。
そういう状況の中ではたして将来どういう変化があるか分かりませんが、拡張計画の変更がスムーズにいくのかどうかは今のところ分かっておりません。
○ 13番（松島重克君） 今のお話からしますと将来拡張の見通しがどうなるか分からんと、
これは正直な答弁だと思います。
だからこそ私も懸念しているわけです。これは補助事業として出来ないということになれば水のことですので、村の単独事業ということにもなりかねないわけです。しかし、その時― 23 ―

点の長或いは議会が村営水道に入りなさいと言っておるにもかかわらず断った過去の実情からして面倒見れないと、村の単独事業では出来ないのではないかと、そういうようになった時にはたしてどうなるかと、水のことだから放っておくわけにはいかん。そうかといってばく大な費用を村が単独で出来そうにない。あれこれ考えますと押川の水事情は大変難かしいと、そうなると将来については当然難かしくなると、そういうことから安全策を講じておか
なければいかんと思いますよ。又、確かに現在の時点で村営よりも部落営の方が料金も安くつくでしょうが、しかし、将来は大きな負担をしなければいかんという点に村にお願いしな
ければいかん。水のことだから仕方がないので出しましょうということの解釈を持っておる
ならば、こういうやり方をやる部落も他に出る可能性もあるんですな。だからあれこれ考えますと、やはりそういう懸念を無くするためには現時点で対応をしておかなければいけないのではないか。そのためには押川で懇談会を持つ必要もあるでしょうし、区長だけの考えで決めてしまうのはどうかと、いろんな面から考えた場合にはご一考される必要があると私は思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 確かに一地域だけそうだということは変則的だということは考えております。部落の皆さんとの話し合いも実は持ってないわけでして、今回の場合は北部地区の事業との関連がございまして条例改正が前提ということになりますので、押川は除外という考え方ではなくて今後考えていきたいと思っています。
○ 13番（松島重克君） そうしますとこの条例が可決されまして押川を除いた計画書が県や国に出されて後、押川を入れたいということが確実に出来るんですか。
○ 村長（新城繁正君） 村の希望としては当然出さなければいかんと思います。それは十分説明もせんといかんと思いますが県や国の補助事業にのっかる場合にはたしてこれが自信はありませんが、とにかく我々としてはそういう事情を十分説明してやっていけば何とか解決出来るのではないかというふうなことを考えておりまして、これからその辺も十分勉強しながら対処していきたいと考えております。
○ 13番（松島重克君） 今おっしゃったことを先にやるべきではなかったでしょうか。もし、押川が現時点では入らないと言っているんだが将来事情の変化があって村営水道に加入出来るのかどうかと、その場合補助事業の対象になり得るのかどうかと、こういうことは先になされる必要があると思うんですがね。今の時点で確認をしてもう一度押川に実情を説明して、その上で本当に入らないのか、将来も考えての上であるのか、もう一度確認されるべきだと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） これは村の姿勢としてやっていけば県や国だって私は拒否することはないだろうと思っています。もし、これが簡易水道事業として出来ないという事情があ― 24 ―

れば、例えば辺地債とか過疎債とのかね合いでも考えていかなければいかんだろうと思います。ご指摘のように前後しているということも十分踏えまして、この問題につきましては地元とも十分に話し合いながら押川から出て来た場合には対応出来るような準備だけは十分していきたいと思います。
○ 13番（松島重克君） 幸か不幸か今会期は年明けまして22日まで会期がございます。この間にもう一度確認すべきは確認しまして、何かと押川も村営に加入する線に持っていけな
いかどうか。これが村営水道の当初の考えであったと思うんですよ。又、そういうようにしないと現在塩屋に残っている30数軒の処理も難かしくなってくると思います。だから会期がありますので押川で懇談会を持たれるとか、或いは県あたりに押川が後に村営水道に加入したいという場合に出来るのかどうかという確認をする必要があると思います。そういう機会をつくってみられてはどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 事業との関連で提案していることはご存知だと思いますが、我々
実際押川に対して正式に具体的な話し合いも持っておりませんので、これにつきましては部
落と話し合いをしてみたいと思います。
○ 13番（松島重克君） 議長、議事運営上の発言をいたします。
75号議案につきましては只今の村長の話にもありますように当該部落と話し合いをしてみたいということでありますので、質疑の中止をお願いしたいと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 議案第75号の質疑は中止いたします。
これより議案第76号の質疑に入ります。
発議を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
休憩いたします。
休 憩（午後１時50分）
再 開（午後１時52分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第69号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第69号 村営住宅渡海団地建設工事（Ａ棟）請負契約の変更について採決いたします。

― 25 ―

本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は可決されました。
これより議案第70号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第70号 村営住宅渡海団地建設工事（Ｂ棟）請負契約の変更について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は可決されました。
これより議案第71号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
○ 12番（前田貞四郎君） 議案第71号について反対する立場から討論いたします。
村長は去る９月定例議会において今後の村有林野の払い下げについては過去の未整理の諸々の問題を整理して後に来年４月以降に払い下げすると言われた。議会との約束に反している。畜産の振興には反対する者ではないが村内には農耕地を求めている青年や農家が数多くいる現況下で一畜産農家を優先して広大な村有林野を払い下げしてやるのは妥当でない。
聞くところによると、津波区長から提出されている同意書は周辺地域住民多数の意思であるとは認めがたい。以上の理由により反対いたします。
○ 議長（玉城一昌君） 次に賛成者の発言を許します。
賛成意見ありませんか。
これをもって討論を終結いたします。
これより議案第71号 大宜味村村有地の処分について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手なし）
賛成者なしであります。
よって、本案は否決されました。
休憩いたします。

― 26 ―

休 憩（午後１時53分）
再 開（午後２時08分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
議案第72号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算に対して全員発議により修正案が提出されておりますので、これを本案と併せて議題といたします。
おはかりいたします。
修正案は全員発議でありますので質疑討論は省略いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑討論は省略されました。
これより議案第72号の修正案について採決いたします。
本修正案に賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本修正案は可決されました。
次に只今議決されました修正部分を除く原案について採決いたします。
修正部分を除く原案について賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、修正議決した部分を除くその他の部分は可決されました。
これより議案第73号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第73号 昭和59年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第74号の討論に入ります。

― 27 ―

先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第74号 昭和59年度大宜味村簡易水道事業特別会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第76号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第76号 大宜味村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
休憩いたします。
休 憩（午後２時12分）
再 開（午後２時13分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりします。
議事の都合により明日22日は休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、明日は休会することに決しました。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。

― 28 ―

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
延 会（午後２時14分）― 29 ―

― 30 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第５号）昭和59年12月24日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和59年12月24日 午前10時00分）
散 会（昭和59年12月24日 午後２時57分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 31 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

６．議事日程（第５号）
日程第１ 村内調査

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 32 ―記 前 田

孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 村内調査となっております。
これより村内調査を行ないます。
村内調査のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後２時56分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
５番、６番入場。
（午後２時56分）
本日はこれにて散会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後２時57分）― 33 ―

― 34 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第６号）昭和59年12月25日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和59年12月25日 午前10時00分）
延 会（昭和59年12月25日 午後４時31分）

２．出席議員（13名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

13番議員 松 島 重 克 君

６番議員 平 良 俊 政 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

３．欠席議員（１名）
12番議員 前 田 貞四郎 君― 35 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第６号）
日程第１ 陳情第10号 江洲区民、比嘉豊光、喜納賢二（津波山陶房）に関する陳情書
日程第２ 陳情第11号 津波山の採土場に関する問題について要請

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 36 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 陳情第10号及び日程第２ 陳情第11号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後４時29分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本陳情については質疑討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑討論を省略し、直ちに採決いたします。
これより陳情第10号 江洲区民、比嘉豊光、喜納賢二（津波山陶房）に関する陳情書について採決いたします。
本陳情を採択とすることに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手なし）
賛成者なしであります。
よって、本陳情は不採択とすることに決しました。
おはかりいたします。
本陳情については質疑討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑討論を省略し、直ちに採決いたします。
これより陳情第11号 津波山の採土場に関する問題についての要請について採決いたします。
本陳情は採択とすることに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手なし）
賛成者なしであります。

― 37 ―

よって、本陳情は不採択とすることに決しました。
おはかりいたします。
明日26日から昭和60年１月７日までの13日間は議事の都合により休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、明日26日から昭和60年１月７日までの13日間は休会することに決しました。
本日はこれにて散会いたします。
散 会（午後４時31分）― 38 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第７号）昭和60年１月８日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月８日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月８日 午後５時00分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 39 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

６．議事日程（第７号）
日程第１ 議案第77号 大宜味村課設置条例
日程第２ 議案第78号 過疎地域振興計画の策定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 40 ―孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第77号及び日程第２ 議案第78号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後４時59分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
６番入場。
（午後４時59分）
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後５時00分）― 41 ―

― 42 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第８号）昭和60年１月９日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月９日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月９日 午後４時33分）

２．出席議員（12名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（２名）
３番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 平 良― 43 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

６．議事日程（第８号）
日程第１ 議案第77号 大宜味村課設置条例
日程第２ 議案第78号 過疎地域振興計画の策定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 44 ―孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第77号及び日程第２ 議案第78号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後４時32分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後４時33分）― 45 ―

― 46 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第９号）昭和60年１月10日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月10日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月10日 午後３時44分）

２．出席議員（13名）
１番議員 平 良 森 雄 君

９番議員 平 良

２番議員 金 城 隆 好 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

３．欠席議員（１名）
３番議員 宮 城 功 光 君― 47 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

６．議事日程（第９号）
日程第１ 議案第77号 大宜味村課設置条例
日程第２ 議案第78号 過疎地域振興計画の策定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 48 ―孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第77号及び日程第２ 議案第78号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後３時43分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後３時44分）― 49 ―

― 50 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第10号）昭和60年１月11日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和60年１月11日 午前10時00分）
散 会（昭和60年１月11日 午後４時27分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 51 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

税 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

長 平 良 作 義 君

建 設 課 長 古我知

清 君

教

育

総 務 課 長 崎 山 勝 正 君
厚 生 課 長 照 屋 林 克 君

教育委員会
高江洲
修 君
総 務 課 長
農業委員会
金 城 利 明 君
事 務 局 長５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

６．議事日程（第10号）
日程第１ 議案第77号 大宜味村課設置条例
日程第２ 議案第78号 過疎地域振興計画の策定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 52 ―孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第77号及び日程第２ 議案第78号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後２時00分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第77号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ １番（平良森雄君） この機構改革の問題につきましては所信表明でも表明されているところですが、提案理由だけでは村長の意思がはかれないので、村民がもっと分かり易いよ
うに説明されたい。特に改善の目玉は何であるのかも説明願いたい。
○ 村長（新城繁正君） 現行の条例では住民サービスの面、或いは事務のアップという面
からいけないのではないかと、私の考え方もありますが職員からもそういう意見もございま
して、どうしても自分の姿勢としては機構を改善しなければ住民福祉も進められないのではないかということで表明をしていたわけです。幸いにいたしまして行政診断を予算化していただいて専門的な分野から助言指導も取り寄せることが出来たということで今回の提案になったわけです。
住民が恩恵を受けるということは、住民サービスの郊率化と同時に職員の分担をより明確にしてやれば事務もアップすると、これまでよりサービスが出来るということでございます。
目玉と申し上げましても、私は今回の機構改善は何と言ってもこれだけ財政事情が厳しくなりましたものですから住民のニーズがあると、それを調整するところの頭脳的な課ということで企画財政課ということでつくらなければいけないと思います。こういうことが大きなメーンであります。
○ １番（平良森雄君） 目玉は企画財政課を置くということのようですが規則案の第５条からすると係長を置くというようになっていますが、これは明らかに職階制の導入と見ております。その件について職員組合との合意はあったのか。
○ 村長（新城繁正君） 我々としては職階制ではないと考えております。
法律的に職階制を導入することは手続き上の問題もありますし、これは法律で許容されている運用と受け取っていただきたいと思います。又、団体交渉にはなじまないのではないかと― 53 ―

思いますので合意も得てもございません。
○ １番（平良森雄君） 私の見解と相違がありますが、次に行政診断の報告書と現在提案されている課設置条例について大課制にして村長部局は３課にしなさいとあるわけですが、しかし、提案されているのは５課で行政診断のものとは開きがあるわけですが、大きな金を投じて行政診断をやったわけです。行政診断と提案されているのは十分反映されているのか。
○ 村長（新城繁正君） 行政診断を実施いたしましたのは、機構改革が執行部の独断になるのはいけないというのが第１、それと他の機関についての情報がなかなかつかめないということ等がありまして、それをやるためにはどうしても専門的な機関にお願いしなければい
かんわけです。取り組んだ場合に参考になるようにということでやっているわけです。
それで提言されていることが100％正しいということでもないと思います。いきなり３課ということになりますと時間を要しなければいかんわけでして、又、分析もして検討もしたわけですが現定員でやるということで５課を提案しているわけです。
○ １番（平良森雄君） 確認しますが、行政診断が必ずしも我々の地域に密着したものではないと、参考にはするがこれが必ずしもベターでないということですね。
提案されている条例について十分村民のニーズに応えられる条例であるということは確信しているわけですか。
○ 村長（新城繁正君） そのとおりでございます。
○ 議長（玉城一昌君） 他に質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質凝を終結いたします。
○ 12番（前田貞四郎君） この際動議を提出いたします。
只今議題となっております議案第77号については会議規則第37条により総務委員会に付託されんことを望みます。
○ ６番（平良俊政君） 只今の動議に賛成いたします。
○ 議長（玉城一昌君） 只今12番前田貞四郎君から総務常任委員会に付託されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので動議は成立いたしました。
おはかりいたします。
本動議のとおり決することにご異議ありませんか（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第77号 大宜味村課設置条例については総務常任委員会に付託されたいとの動議は可決されました。
よって、議案第77号は総務常任委員会に付託いたします。

― 54 ―

休憩いたします。
休 憩（午後２時21分）
再 開（午後３時00分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第78号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ 12番（前田貞四郎君） 老人福祉施設の項に津渡山の20haの未利用地の国有地に厚生施設等の誘致を積極的に推進するとありますが、どのような施設を考えておられますか。
○ 村長（新城繁正君） 前からの計画でもありますし、目下のところは年金基地としての候補地として推進しているということです。
○ 11番（山川正行君） この計画に幼稚園の統合が出ていますが、開園は何時になりますか。
○ 教育長（平良作義君） 目処としましては61年４月開園を予定いたしております。
○ 11番（山川正行君） この計画は前期計画にもあるわけですね。資料からしますと園舎の建設は最終年次の64年になっておりますが、これは前期から流れたものですから当然後期計画の前段にやるべきと思いますがどうですか。
○ 教育長（平良作義君） 確かに前期にも計画しましたが後期にずれ込んでいるわけですが、私共といたしましては早目に出来る範囲内において繰り上げでもしてやっていきたいと考えております。
○ 11番（山川正行君） そうしますと村民の意向はまとまっていますか。
○ 教育長（平良作義君） 現在と言いますかひととおり回ったところでございますが、中には対応出来ないような提言もあります。そして更に２度３度とこの問題について推進していくわけですが、現在のところ村民全体の掌握というのは難かしい状況でございまして、委員会としては更にそういうものを掌握してから今後とも村民の理解と協力を求めて、早目に推進していきたいと考えております。
○ 11番（山川正行君） これは村民の意向が得られなければ計画年度の繰り上げというのは出来ないわけですよね。ですから村民のコンセンサスを得るのが先だと思いますが、何時頃までにそういう合意が得られる見通しですかお伺いします。
○ 教育長（平良作義君） 村民の方々に理解と協力を求めるには更に１年か２年はかかるのではないかと思います。
○ 11番（山川正行君） そうしますと61年度開園出来ますか。
○ 教育長（平良作義君） 只今の件は訂正させていただきます。敷地を考えてのことでし― 55 ―

たが、開園は61年度を目処にやっていきたいと思います。
○ 11番（山川正行君） そうしますと61年４月までには村民のコンセンサスは完全に得られるという見通しですね。
○ 教育長（平良作義君） 完全にということになりますと答弁に窮するわけですが、教育というのは無理やりに押し進めるということに危険なことがありますので、委員会としてはこの１年で何とかやっていこうということです。
○ 11番（山川正行君） 61年開園ということならそれに添った行動計画はあるわけでしょう。そうしますと60年度である程度の目処をつけないと61年度開園というのは難かしいと思いますね。その辺の努力はなさるつもりですね。
○ 教育長（平良作義君） 61年４月の開園に向けては推進委員努力していきたいと思っています。
○ 13番（松島重克君） 幼稚園についてお伺いします。事業計画では64年度に事業費が計上される計画のようですが、これからしますと中央幼稚園の開園は何時ということになるわ
けですか。
○ 教育長（平良作義君） 61年４月に開園して施設は64年度に計画しております。
○ 13番（松島重克君） この事業計画からしての中央幼稚園の開園は何時かと聞いているんですよ。
○ 教育長（平良作義君） 村民の協力を得られ次第旅設を造っていきたいと思っています。
○ 13番（松島重克君） 私の質疑が悪いのか分かりませんが、この計画からしますと中央
幼稚園の開園は何時になるかということなんです。
○ 教育長（平良作義君） 現在のところ小学校の施設を借りまして61年４月に開園したいと思っています。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後３時18分）
再 開（午後３時23分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 教育長（平良作義君） 開園についてのとらえ方について理解不足で申し訳なく思っています。計画では64年に園舎を造りますので、正式なスタートというのは65年４月からとなります。
○ 13番（松島重克君） そうしますと過疎計画の期間内にも出来ないということでしょう。
64年度内で施設が出来て閉園出来るんですか。期間外にはならないですか。
○ 教育長（平良作義君） 64年度に施設が出来ますので、確かに過ぎたところの65年度の― 56 ―

開園ということになります。
○ 13番（松島重克君） 前期計画では58年度計画であったが実現しなかったわけです。ところが後期では一番最後になって64年度に施設を造って中央幼稚園の実質的な開園は65年度だと、あれだけ問題を取り上げられて後期の計画でこういう状態ではどうなるかと、これ委員会の誠意は何処にあるかと敢て申し上げたいんですがね。それから先程村民の合意とかいうことがありましたが、そういうことは58年度開設という時点で済んでおることだと解釈するのが妥当だと思うんです。
61年度開園というのはおかしいんです。61年度は統合するんだということでしょう。開園ということは施設を造って幼稚園業務を始めることが開園ということでしょう。
この過疎計画は議決の対象になるが事業計画年次は議決の対象外だと聞いておりますが、場合によっては計画年次の変更は可能だと、そうしますと委員会が長年の懸案を実現しようという気持ちがおありならその辺を十分検討される必要があると思いますがいかがですか。
○ 教育長（平良作義君） 61年度開園というのは実際は先程指摘のありました統合であって、言葉の問題で誤解をいただいたことについて深くお詫び申し上げたいと思います。
後期計画の一番末に位置付けられておりますが、委員会としてもこれまでの計画の失態を回復する意味におきましても、この計画期間の移動出来る範囲内で出来るように最善の努力を払いたいと思います。
○ １番（平良森雄君） 村営住宅が64年までに50戸計画されておりますが、村営住宅のない地域の住民からは是非建設してほしいという要望があるわけです。それについて村長の考えをお聞きします。
○ 村長（新城繁正君） 現在片寄った形になっておりますが、用地の確保が問題になるわ
けでして、用地の確保が可能であればそういう地域の要望もありますので我々としては十分検討していくつもりでございます。
○ １番（平良森雄君） 用地確保についてはそういう地域の区長などを通じて村が積極的に確保する意思はございませんか。
○ 村長（新城繁正君） これまでも用地につきましては呼びかけてやっておりまして、これからも勿論そのようにやっていきたいと思います。
○ ９番（平良 実君） 農林漁業の振興の養殖漁業について３項目に限定されております
が、それ以外の奨励についてはどのようにお考えですか。
○ 助役（仲村順三君） 当然その他にも漁業家から出て来れば奨励を図っていきたいと思っています。
○ ９番（平良 実君） 限定してやるというと一般の受け取り方としてどういうふうに受― 57 ―

け取るか。どうお考えですか。
○ 助役（仲村順三君） 確かに限定してやると一般の人はこれのみだという誤解を受けると思いますが、実は魚貝類と字句を訂正するよう指示していたんですが係が直してなくてこ
ういう表言になっていますが、その他にも奨励すべき魚貝類がありましたら漁業振向上やっていきたいと思います。
○ ９番（平良 実君） もう既に他の魚貝類の養殖もやられているわけですが、そういう指示もしているが訂正されてないということですが、議決する前に訂正する考えはないかどうか。
○ 助役（仲村順三君） 皆さんの了解が得られれば魚貝類というふうに訂正していきたいと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後３時50分）
再 開（午後４時01分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ １番（平良森雄君） やちむん村の建設計画を推進するとありますが、出していただいた資料にも見当らないんですが、この問題については当局が頭を痛めていることは十分承知はしております。今後どのようにこの計画を進めていくのか概略でもお聞かせ願いたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 変転多少ありまして、北部圏域の地場産業として県で採択をされているわけですから大いにこれを推進するということで県と調整やってきているわけでして、大いに推進していきたいという意味で表現しているわけです。
○ １番（平良森雄君） 時期的には何時頃になりますか。
○ 村長（新城繁正君） 県でもやちむん村計画について予算を引き出すにはひとつの窓口から考えてはどうかという考え方に傾きつつあるものですから、我々としては一般財源です
ることはとても出来ないものですから、補助率の高い事業で対処していこうということで調整していますが、県としてもそのようにいきましようという確答を得てない段階でして、具体的な計画につきましてはこれから詰めて、調整中というところです。
○ 議長（玉城一昌君） 他に質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
休憩いたします。
休 憩（午後４時21分）
再 開（午後４時24分）― 58 ―

○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第78号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第78号 過疎地域振興計画の策定について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
おはかりいたします。
明日12日は議事の都合により休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、明日12日は休会することに決しました。
本日はこれをもって散会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後４時27分）― 59 ―

― 60 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第11号）昭和60年１月14日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月14日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月14日 午後３時34分）

２．出席議員（14名）
１番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し― 61 ―実 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第11号）
日程第１ 議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２ 議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３ 議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４ 議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 62 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第79号から日程第４ 議案第82号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後３時33分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後３時34分）― 63 ―

― 64 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第12号）昭和60年１月16日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月16日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月16日 午後２時38分）

２．出席議員（12名）
２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

実 君

３番議員 宮 城 功 光 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

11番議員 山 川 正 行 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（２名）
１番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 宮 里 盛 順 君― 65 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第12号）
日程第１ 議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２ 議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３ 議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４ 議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 66 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第79号から日程第４ 議案第82号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後２時37分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後２時38分）― 67 ―

― 68 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第13号）昭和60年１月17日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和60年１月17日 午前10時00分）
延 会（昭和60年１月17日 午前10時33分）

２．出席議員（10名）
２番議員 金 城 隆 好 君

９番議員 平 良

実 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

11番議員 山 川 正 行 君

６番議員 平 良 俊 政 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（４名）
１番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

３番議員 宮 城 功 光 君

13番議員 松 島 重 克 君― 69 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第13号）
日程第１ 議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２ 議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３ 議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４ 議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 70 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は10名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第79号から日程第４ 議案第82号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前10時32分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
議事の都合により明日18日と19日の２日間は休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、18日と19日の２日間は休会することに決しました。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午前10時33分）― 71 ―

― 72 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第14号）昭和60年１月21日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和60年１月21日 午前10時00分）
散 会（昭和60年１月21日 午後２時49分）

２．出席議員（12名）
３番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 平 良

実 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

11番議員 山 川 正 行 君

６番議員 平 良 俊 政 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 松 島 重 克 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（２名）
１番議員 平 良 森 雄 君

２番議員 金 城 隆 好 君― 73 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

税 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

長 平 良 作 義 君

建 設 課 長 古我知

清 君

教

育

総 務 課 長 崎 山 勝 正 君
厚 生 課 長 照 屋 林 克 君

教育委員会
高江洲
修 君
総 務 課 長
農業委員会
金 城 利 明 君
事 務 局 長５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

記 前 田

孝 君

６．議事日程（第14号）
日程第１ 議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２ 議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３ 議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４ 議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５ 議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例
日程第６ 議案第83号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 74 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第79号から日程第５ 議案第75号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後１時05分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第79号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑はありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第80号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第81号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第82号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第75号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ 13番（松島重克君） 先日も質疑いたしましたが十分な答弁が得られなかったので、後日のため改めてお伺いします。
17部落の内１部落だけが給水区域から抜けているわけですが、これに対する当局の行政の立場としての姿勢、又、該当する部落の考え方についてお伺いしたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 先刻、この問題につきまして執行部と部落の話し合いを持ちたい― 75 ―

と答弁いたしましたが、その間猶予をお願いしていたわけでございます。早速、区長を通じまして議会の提言等につきましてお話しを申し上げてそれについての考えを確認しているわけですが、部落としては水基金で改修した施設で当面は続けていきたいという意向が最終的に返事があったということでして、又、行政としましては一水源地から全村民に給水するという基本的な考え方は持っているわけですが、とりあえず北部地区の簡易水道の執行の上で地区の変更が必要だということで、今回はとりあえずこのように地区の変更をしたいということです。
又、押川が村の簡易水道に加入したいというようなことがございますれば、県の考え方としましては村が一水道にもっていくということであれば県としてもそれは十分認めるということです。そういうことで今回はとりあえず押川区民の希望も取り入れまして、我々としては事業執行の上で万全を期すということでこの案を原案どおり議決をお願いしたいということです。
○ 13番（松島重克君） 部落から村営に加入したいという場合に即刻対応出来るのかどうか。又、その時点の村の財政はどのようになるのか。現在の補助事業導入の時点とその時点
では財政状況が変わるのではないかという懸念を持つわけですがどうでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） これは議会におかれましてはご心配になることだとは思いますが、我々としましては部落に対して村営水道に加入すべきであるということは説明を続けていかなければいけませんし、当面部落に管理を任せるにいたしましても水質保全並びに管理につきましては十分担当課からも説明をしています。
○ 13番（松島重克君） 現況としましては村営水道に加入するしないというのは押川だけ
でなく既設の一部地域にありますように自由という形になっているわけですが、未加入者に対する村の補助は従来どおりするのかしないのかお伺いします。こういう点は明確にしておかなければいけないと思いますが、従来どおり資材補助をやるのかやらないのか明確にお願いします。
○ 村長（新城繁正君） 別の水源から水を取っているので未加入者が水に因ってないわけでして、資材補助は一切考えておりません。又、当然やるべきでないと思います。村がこれだけの事業をやりまして協力もお願いしてやっている村営水道ですので、それを未加入者がいるからと言ってやりますと村営水道事業は根本からくつがえるということになりますので、
今後は村営水道が完全に施工された場合には村が補助するということは一切考えないということです。
○ 13番（松島重克君） そうしますとこの条例に漏れている地域も当然含まれるという解釈も出て来ますが、それでいいですか。

― 76 ―

○ 村長（新城繁正君） 押川につきましては計画期間中に地域の同意が得られましたら区
域の変更等をいたしまして対応するということでございます。勿論、総て事業が完了して後加入したいということになりますと、水道事業の趣旨にもとるわけですので、その辺につきましては関係者とご相談申し上げながら対応していくと、現段階では押川区につきましても努めて計画期間中に同意が得られましたら、給水区域の変更も考えられるわけです。
○ 13番（松島重克君） 現在給水している地域にも未加入者がいるわけです。そうしますと押川とその他の未加入者は同一扱いという考えも出て来るわけです。この辺はどうお考えですか。
○ 村長（新城繁正君） 現給水区域の未加入者につきましてはこれからも説明もしなければいけませんが、旧水道を使っている方々につきましてはその水源については村は一切関知しませんという姿勢を示してありますので、未加入者の理解を求めて簡易水道事業が円滑に運ぶようにやっていきたいと考えています。
○ 13番（松島重克君） 押川の場合は部落単位で入らないということであるのでこの事業が完了するまでは面到を見ると、それ以後は見ないということですが、そういたしますと、
現未加入者とこれからも出るかも知らない未加入者と同一取り扱いをしなければいかんのではないかと思うわけです。この点は明確にしておかなければいかんと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 現在未加入者がおられるが、将来自分達は村から援助してもらえるのではないかという気持ちがあるとすれば、これは早く直してもらって事業が完了した後のことにつきましては補償しませんよと、原則的には勿論個人であろうと部落であろうとも村営に加入しないという方々につきましては村は責任を持ちませんと、こういう形を貫くということでございます。
○ 13番（松島重克君） 部落単位の未加入であろうと個々の未加入であろうと取り扱いについては変わらないと、出来るだけ事業完了までに説得をして加入させようという考えをお持ちのようでありますが、そして事業完了後においては補助等はやらないというようにお聞きしたわけですがそれでよろしいですか。
○ 村長（新城繁正君） そのとおりでございます。
○ 13番（松島重克君） 水のことでありますから未加入者であっても災害の場合は補助しなければいかんと思いますが、災害の場合とはどういう場面を指すのか。
○ 建設課長（古我知 清君） 災害というのは天災地変に伴って水源地の水が無くなるとか施設が破壊されたとかいう場合に出て来ると思います。その場合には事故ですので住民の水供給という観点から助成対象になるのではないかと考えますが、給水区域外の災害は別に考えるべき判断だと思います。

― 77 ―

○ 13番（松島重克君） 給水区域外については別に考えがあるようですが水のことでありますので災害の場合に区域外だということで区別出来るかどうか。私としては災害の場合は区域内外を問わず村としては対応しなければいかんと思うわけですがね。
○ 建設課長（古我知 清君） 災害において水道施設が機能を失うという場合においては当然給水区域内については対応しなければいかんと思います。しかし、条例の給水区域外における施設については当然今の供給については村として対応すべきではないかと思います。
○ 13番（松島重克君） 部落と言わず個人と言わず村営水道の未加入者の場合はどうなるかと聞いているわけです。水のことですからどう考えているかということです。
○ 建設課長（古我知 清君） この事業はまだこれから３年か４年かかりますので、その期間において諸々の条件が不利になることを未加入者に十分説明をして、加入の勧誘をしていきたいという考えです。
○ 13番（松島重克君） そういう説明がまだされてないということは心外ですね。未加入
者だからと言って放っておくのか。天災で水に因っている場合ですよ。未加入者だから各々対応しなさいということなのか。未加入者であっても村民であるから救済措置を講じるのか。
この辺は明確にしておかなければいかんと思いますよ。
○ 村長（新城繁正君） 天災地変の場合には未加入だからやりませんという訳にはいかな
いと思います。賠償責任を問えない自然災害の場合は当然対応しなければいかんと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 他に質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
休憩いたします。
休 憩（午後２時03分）
再 開（午後２時04分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第79号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第79号 昭和58年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。

― 78 ―

よって、本件は可決されました。
これより議案第80号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第80号 昭和58年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本件は可決されました。
これより議案第81号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第81号 昭和58年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本件は可決されました。
これより議案第82号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第82号 昭和58年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本件は可決されました。
これより議案第75号の討論に入ります。

― 79 ―

先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第75号 大宜味村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
休憩いたします。
休 憩（午後２時07分）
再 開（午後２時20分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
日程追加についておはかりいたします。
只今、村長から議案第83号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算について提出されました。
この際、これを日程に追加したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第83号は日程に追加することに決しました。
日程第６ 議案第83号を議題といたします。
村長の提案理由説明を求めます。
○ 村長（新城繁正君） 議案第83号の説明をする前にお詫びと感謝を申し上げたいと思います。
本来、議会運営委員会等において議案は整えて提案するようにということでございますが、この点におきましては十分気をつけているところでございますが、今回提案申し上げます83号につきましては土地開発公社と村で様式の面で食い違いが出ましてこのままでは債務負担ができないと、土地の支払いが今月中となっておりますので急施を要するということで議長に申し上げましたところ、議会のご了解をいただき有り難く感謝申し上げます。
議案第83号、債務負担行為の追加につきましては土地開発公社村営住宅用地取得事業資金
借入金に対する債務保証で期間は59年度から５年以内、限度額は30,000千円以内及び利息年10.0％以内及び損害金等に対する保償金。変更につきましては村営住宅用地取得費で期間は― 80 ―

60年度から63年度までで、限度額30,000千円を期間59年度から５年以内に、限度額は30,000
千円以内及び利息年10.0％以内に変更したいということです。よろしくお願いいたします。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後２時25分）
再 開（午後２時44分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第83号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
休憩いたします。
休 憩（午後２時45分）
再 開（午後２時47分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第83号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対意見ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第83号 昭和59年度大宜味村一般会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
本日の日程は全て議了いたしました。
よって、本日はこれをもって散会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後２時49分）― 81 ―

― 82 ―

第10回大宜味村議会定例会会議録（第15号）昭和60年１月22日

１．開議、閉会の日時
開 議（昭和60年１月22日 午前10時00分）
閉 会（昭和60年１月22日 午後２時24分）

２．出席議員（11名）
３番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 平 良

実 君

４番議員 知 念 亀次郎 君

10番議員 崎 山 喜 弘 君

５番議員 宮 城 長 雄 君

12番議員 前 田 貞四郎 君

６番議員 平 良 俊 政 君

13番議員 松 島 重 克 君

７番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

３．欠席議員（３名）
１番議員 平 良 森 雄 君

11番議員 山 川 正 行 君

２番議員 金 城 隆 好 君― 83 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

税 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経 済 課 長 平 良

晋 君

長 平 良 作 義 君

建 設 課 長 古我知

清 君

総 務 課 長 崎 山 勝 正 君

教育委員会
高江洲
総 務 課 長修 君

教

育厚 生 課 長 照 屋 林 克 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 稲 福 幸 三 君

書

６．議事日程（第15号）
日程第１ 一般質問
日程第２ 議案第77号 大宜味村課設置条例

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 84 ―記 前 田

孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は11名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前10時20分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
日程第１ 一般質問を行ないます。
順次発言を許します。
○ ７番（宮里盛順君） 学校用地の未登記が大分あると聞いていますが、これは事実あるんでしょうか。
○ 教育長（平良作義君） 終戦間もない頃から学校用地の拡張、或いは整備の上からＰＴ
Ａ等から提供された土地に未登記のものがございます。
○ ７番（宮里盛順君） 未登記の件数はどのくらいありますか。
○ 教育長（平良作義君） ＰＴＡ関係で購入された件数でございますが、喜如嘉で46件で18筆、大宜味で32件で43筆、塩屋で２件で４筆、津波で２件で３筆となっておりまして、合計で82件で108筆になります。これは復帰前のものでございます。
○ ７番（宮里盛順君） 復帰後もございますか。
○ 教育長（平良作義君） 復帰後に大宜味小学校で25件で29筆になっております。
○ ７番（宮里盛順君） この用地はＰＴＡと委員会とは独立した区分でなければいけないと思うんですが、ＰＴＡ用地も委員会の用地としてみなしているのか。
○ 教育長（平良作義君） ＰＴＡ会長の名前で委員会に寄附採納願いの申し出が出て、委員会で採択されている所もございます。
○ ７番（宮里盛順君） 寄附されてないものは登記は出来ないと思いますが、その措置はどうするお考えですか。
○ 教育長（平良作義君） 未登記の分につきましては当時の関係者や書類を見たりしているわけですが、年数もかなり経過しておりますので十分なる説明を承ることが出来なかった状況です。以後、その面の解明を急ぎたいと思います。
○ ７番（宮里盛順君） 登記されてない理由はどういう面ですか。
○ 教育委員会総務課長（高江洲 修君） 相続登記がされてないというのと、それから委託をした場合に教育予算に支障を期すということと、そして海外移住の方が多いということ― 85 ―

等で今まで長くなっているということのようです。
○ ７番（宮里盛順君） 長引けば長引く程複雑になると思います。登記をする場合に根拠能力を要する物件が委員会に保有されているかどうか。
○ 教育長（平良作義君） 証拠物件につきましては十分なる書類を掌握してないわけですが、更に書類を調べて登記に必要な書類を整えていきたいと思っています。
○ ７番（宮里盛順君） この物件は全部整えることが出来るかどうか。これには重要な問
題もひそんでいると思いますが、何時頃までに登記したいという計画を持っていますか。
○ 教育長（平良作義君） 登記事務につきましては委員会として早速60年度から手をつけまして、そして村の財産台帳と歩調を合わせまして可能な限り早目にやっていきたいと思っています。
○ ７番（宮里盛順君） ある学校で学校用地ということで長い間使用していたわけなんですが、こういう証拠物件がなければ解決が出来ないのではないかと思うわけですが、そうい
う調査もやるお考えはありますか。
○ 教育長（平良作義君） そのことにつきましても可能な限り書類を探してみて、その問題の解決に当っていきたいと思います。
○ ３番（宮城功光君） 現在、村内には村牛と県牛が農民に委託されていますが、村牛について子牛の返還や或いは転貸はないか。又、貸付契約についてはどうなっておりますか。
同じく県牛の貸付けについても村内の状況をお聞かせ願いたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 登録牛についてば村内で75頭で子牛が50頭、成牛が25頭のようです。村牛につきましては課長から答弁させます。
○ 経済課長（平良 晋君） 村牛は８頭で子牛の生産につきましては条例に基づいてやっています。転貸につきましては私が知る範囲ではないと思っています。
○ ３番（宮城功光君） 貸付け契約はどのようになっていますか。
○ 経済課長（平良 晋君） 契約につきましては条例に基づく様式でやっています。
○ ３番（宮城功光君） 次に人工授精の方法としては村はどのような方法で進めていますか。
○ 経済課長（平良 晋君） 村としては機具は貸していますが、獣医とか授精師に委託はしておりません。個人の資格取得者にお願いをして手数料を支払っている状況です。
○ ３番（宮城功光君） 授精師がいなくて１か月延びるという状況もあるようですが、村として農協や村の職員が講習を受けて畜産農家に貢献していく考えはありませんか。
○ 村長（新城繁正君） 現行は１人でやっているようですが、資格者が別にもいるようですから逐次対応をしていかなければいかんと考えている最中でございます。

― 86 ―

○ 12番（前田貞四郎君） 喜如嘉区長から聞くところによりますとこの建設費が385万円
割り当てされているということですが、間違いありませんか。
○ 村長（新城繁正君） 見積りは間違いありません。
○ 12番（前田貞四郎君） ２～３の業者に見積りさせているようですが、ある業者では600万円かかると言っているようです。
少ない業者では340万円かかると言っているようですが、これは建設費だけです。設計費まで含めると470万円から480万円かかるのではないかと思うんですが、予算を上積みするお考えはないですか。
○ 村長（新城繁正君） 基金の制度からして額をオーバーするのは難かしいと思います。
従って部落が主体となってやるのが原則でございますので、やはりその範囲で事業を遂行していくというように考えなければいけないのではないかと思います。
○ 12番（前田貞四郎君） その予算額では絶対に出来ないということなんですが、そうするとその残額は部落で負担しなさいということですか。
○ 村長（新城繁正君） 算定の段階では企業局からも技術者を現地に派遣して規模につきましても調整した見積り額でございます。従いまして部落で負担しなさいというのは基金の本旨ではございません。勿論、部落が基金に上乗せしてやるということは問題はないと思いますが私共から言いますとその範囲で調整していただく他はないのではないかと、又、基金からの上乗せをするということはないと思います。
○ ４番（知念亀次郎君） 村当局において渡海先の公有水面を有効に利用するために、例
えば、公有水面を埋立て公有地として確保するとか知念村のように補助でもって車えびの養殖などの計画があるのかどうかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 今のところ具体的な計画は持っておりません。ただいろいろ話は出ておりますので長として話は拝聴しておきたいという段階でございます。
○ ４番（知念亀次郎君） 知念村は国の補助事業でやっておりまして事業も順調のようであります。又、県の過疎計画において養殖事業の計画があるわけですが、その受け入れ態勢が出来なければ予算が流れる恐れがあるわけですが、そういうことについてチンとかタマンの養殖場をそこに誘致するような計画を立て県に折衝されたらいいと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 県が過疎計画として上げられている以上は村としては受け入れ態
勢について早目に振興課と調整しまして、早急にその対応をしていきたいと考えております。
○ 13番（松島重克君） 平南にありますアスファルト工場は見たところ静かなようですが、動いているのでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） まだ会社が創業して短いわけで私共も常にそういうことに対して― 87 ―

関心を持っているわけですが、調べた結果によりますとこれまで３千トンの生産はやっているという報告でございます。
○ 13番（松島重克君） この工場が誘致されて村内の方が採用されているという話も聞いているわけです。そういう点で村にプラスになるようなことをご存知であればお伺いしたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 誘致する時にも地元の人を優先して採用してくれということで１項としても入っているわけですが、技術者については養成を要するということで、現在村内からは３名採用されているようです。その他につきましては、燃費につきましては農協給油所を100％使っているということです。
○ 13番（松島重克君） 工場を誘致するに当って周辺部落と覚書きを交わされていると思いますが、村と工場との間にはそういうものが交わされておりますか。
○ 村長（新城繁正君） 部落との間にもございますし、村との間にも部落の意向を十分尊重しなさいということと村独自の条件というのを折り込んで交わされています。
○ 13番（松島重克君） 議会から申し上げていたことが実行されているようですが、ただ、北部道路という所から年賀をいただいているわけですが、多分、議会においてアスファルト工場という場合は伊江道路ではなかったかと思うわけですが、この辺の事情をお分かりであればお伺いしたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 当初は伊江道路でありました。書類もそのように上っていたんです。ところが役員構成とかが変わっていったようでして、それで現在は北部道路というようになっています。
○ 13番（松島重克君） 我々が議会でアスファルト工場ということでお話を聞いてから間がないわけですね。そうしますと企業誘致の時点で検討なされたことが引き継がれているのか疑問を持つわけですね。北部道路が全てを引き継いでいるのか。覚書きなど守らせるべきは守らさなければいかんわけですので、その辺はどうなっておりますか。
○ 村長（新城繁正君） 私共もこの件につきましては十分気を使って書類上もいきさつにつきましても聴取しているわけです。
従いまして覚書きの内容も勿論そのとおりです。
手続きにつきましても一切正規な手続きを経たものでなければだめだということで、書類は一切切り替えをさせています。書類上は手続をして私共も初めて同意をしたということです。
○ ９番（平良 実君） 乾電池が公害があると知らずに場所も選ばず殆んどが捨てている状況だと思いますが、最近新聞等の報ずるところによりますと水銀汚染があるということで― 88 ―

社会的な問題になっておりますが、村としての対応策がありましたらお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 県としても現段階では市町村に指示を出す段階ではないという返事をいただいているようです。現在は一般廃棄物として取り扱っているわけですが、この件につきましては具体的な結論は出ていませんが他の自治体の動向等を見て対応していきたいと話し合いをしているところでございます。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午前11時14分）
再 開（午前11時24分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ ４番（知念亀次郎君） 以前において村当局は県に対して塩屋湾を利用して海上スポー
ツ公園を設置するよう要請されたと聞くが、その後の経過について聞きたい。
○ 村長（新城繁正君） この件につきましては前村長の施政としても上っておりましたし、
北部市町村長会の要望事項としても上げています。ただ、これまで進んでないわけですが、その前に村として具体的な構想を作る必要があるのではないかと感じているわけです。やはり国や県に折衝する場合に村の青図面みたいなものを作る必要があると思いますので、それにつきましてはなるべく早い時期に村の考え方を作って、それに基づいて強力に実現方を要請していきたいという考え方です。
○ ４番（知念亀次郎君） 私もそのように考えております。例えば事業の種類、施設名、スポーツの種類、概算事業費とか利用計画とか計画書を添付してやるべきだと思いますがどのような対応をしていくのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） ご指摘のとおりでございまして、具体性を持たなければいけませんので、具体的な計画を作って国や県の窓口をたたいていくということでやっていきたいと思っています。
○ 13番（松島重克君） 補助事業の導入について当局は今後どういうように考えておられるかお伺いしておきたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） これから先補助事業を導入する場合に十分受益者或いは村、国や県との負担配分について慎重に対応しなければいけないだろうと思っているわけです。
国や県の指導としては受益者負担が原則であるという方向で進んでいます。事業によっては率が違うわけですが現在まで村も受益者と同等の負担をしていたわけです。出来るだけ事業を導入してからではごちゃごちゃが起りますので、国の補助はこうである県からの場合はこれだけであるというように調整をして補助事業の導入を図らなければいけないと思います。
○ 13番（松島重克君） 過去におきましてもそういう団体営の補助事業が導入されている― 89 ―

わけですが、今後もそういう事業が導入されるだろうと思うわけです。
そこで先程の答弁にもありましたように補助事業の導入に当っては村の方針はこうだという明確なものを持たなければいけないと思います。そうでなければごたごたするのはそのとおりであります。そういう意味で村の方針は事業導入前にはっきり示さなければいけないと思うわけですが、過日、議会が先進地域の視察をした時に今帰仁村におきましてはこういう国や県の補助事業を行う場合に村の補助はしないという説明があったわけですが、現在の財政事情からしまして国県から大きな補助をもらっているので村としては資金の融資あっせん
はやっているようです。本村におきましても財政は豊かではありませんし、そういうことは必要だという感じがしたわけですが、こういう方針も当局は考えるべきだと思いますがどうお考えでしようか。
○ 村長（新城繁正君） 実は59年度の予算編成の時にも財政事情を鑑みて受益者の負担率を伸ばして村の負担を落そうということで臨んだわけです。
そういうことで村の具体的な方針をはっきり示す必要に迫られてきたという段階ですので、
引き続き検討してみたいと思います。
○ 13番（松島重克君） 今の説明からすると補助事業導入に当っては率は下げるかも分からないが従来の補助ば続けたいというように受け取っているわけですが、今帰仁村のやり方
も本村の財政事情からして考えてもいいのではないかという気がするわけですが、検討する余地はないんでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） これからの方向として財政は豊かになるという見通しは暗いわけですから、受益者の負担は大きくなりますが全て受益者に負担を負わすということではなく、制度資金というのがありますからそういうものを村であっせんしまして便宜を図ろうと今も話し合っている段階でございますが、全ての事業につきましても一応方向は考えていく必要があるだろうと思います。ただ、事業によりましては公共性もありますのでそういうものは分離いたしまして対応していきたいと思います。
○ 13番（松島重克君） おっしゃるように今後は財政が楽になるという見通しは難かしい
わけですので、村の補助も必要という場合は止む得ないかも分かりませんが、やはり国や県から大きな補助を受けるわけでありますので出来るならば融資あっせんという方向に持っていくべきでなかろうかと、この点は十分ご検討いただかなければいかん問題だと思っています。
ところで現在までもいろんな補助事業が導入されているわけですが、私の見た感じではう
まくいかなかった事業もいくつかあったと思います。この点については当局も反省なされているのではなかろうかと思いますが、どういう面をどのように感じておられるのかお聞かせ― 90 ―

願いたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 確かにございます。大変残念なことでございますが、これは導入の際の事前協議が十分でなかったこともありましょうし、受け入れ側の財力や姿勢について
十分な把握に問題があったのではないかと考えています。
○ 13番（松島重克君） これは特に経済課長あたり十分過去を振り返って反省すべきは反省して、これを将来に向けての参考にしていただかなければいかんと思うわけですね。
何故そういうことを申し上げますかと言いますと過去に本村において補助に対して不正があったと新聞に出た不名誉なことがあったわけですね。これはいくつかの自治体の中に本村も入っていたわけです。
ご存知のように補助金の適正化に関する法律に抵触すると当然補助金の返還もあり得るでしょうし、先程申し上げました新聞の記事という不名誉なことも出て来るわけです。しかし、現在もこういうものに当てはまるものがあるんですね。いくつかあります。その中でも返還命令が出たら大変なものもあるんです。村の財政でどうなるかというものも含まれているということは多分ご存知だと思います。
だからこういうものを過去のものであるからと言って終ってはいけないと思います。今からでも指導すべきは指導すべきと思いますよ。もらっているものはもらっているんですから。
これには村の補助も入っているわけですからね。正すべきは正すべきだと思います。これに対するお考えをお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 総体的には把握してございます。確かに事業を導入して効果がな
ければだめですから、しかも国や県からの補助だけではなく村の苦しい財源からも補助しているわけですから。我々としましては法令に基づいた指導、そのままいきますと村が受けるであろう損害についても十分把握しながら理解してもらってその事業の目的が完遂出来るよ
うな方向で取り組んでいきたいと、目下そのように考えているところでございます。
○ 13番（松島重克君） 過去において問題のある事業につきましては勿論議会も責任ございます。しかし、議会におきましては出された資料に基づいて判断するわけですので、その資料が整ってそれに基づいた説明がなされた場合に可としなければいかなかったわけです。
ところが事業が始ってから見ますと違っているのではないかと、そうしますと申請は虚偽の申請がなされたと我々議会からしますと一杯食ったという感じを受けたわけです。だから
我々がそう感じる前に既に当局はお分かりだったと思います。あんな大きな事業が申請内容と大きな異なり方をやっている。事業を始まると直ぐ分かるわけですからその時点で手を打たれないと、それと申請時に確認が不足していたのではなかったかと思います。これは虚偽のやり方に協力した連中も良くないと思いますがね。それを見抜けなかった当局にも不足が― 91 ―

ある。又、それを真に受けて議決をしてしまった議会にも落ち度がある。そしてお互いに責任を負わざる現状があるわけですから、こういうことは正しい方向にするために早急に手を打たなければいけないと思います。こういうことに対する当局の姿勢をお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 時期的には遅れていますけど是正を図っていきたいと、それからお願いでございますが我々でつかめない面もあろうかと思いますので、村益に100％作用させるためには常にご指摘いただきたいと思います。
○ ９番（平良 実君） 村内で養殖されておるかどうかと養殖されておれば地域と養殖者数についてお伺いします。
○ 経済課長（平良 晋君） 現在のところは２か所で田嘉里と津波でやっております。
○ ９番（平良 実君） ある村におきましては作物に相当の被害を与えたと聞いておりま
すが、村としてどのような指導をしておられますか。
○ 経済課長（平良 晋君） 国頭におけるジャンボタニシの問題が出まして、その後県からもジャンボタニシの被害防止要綱が来ておりまして、村としても県の被害対策要綱に基づいて管理しなさいということで要綱もお上げしまして、家庭を回ってその要綱に基づいて指導をやっているという形でやっています。
○ 13番（松島重克君） 執行部の各課におきまして手を焼いている問題、或いは対応に苦慮している問題があると思います。
先ずどういう問題でどういうように苦慮しているか。或いはどういうように対処しようとしているのかご説明願いたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 総体的に申し上げますと１人で抱える行務が増えているということです。それでやはり負担過重のところもあると、それから各課間における応援態勢についても不十分であると、それと同時に異動というのもそう行なっておりませんので人間関係に
おいてももっと広くやっていく必要があるのではないかと思います。
○ 13番（松島重克君） 村長から総論的なお話がありましたが次に各論的な面からお伺いしたいと思います。
先ずこれは経済課の問題だと思いますが、村有地の管理についてどの程度進みつつあるのか。それとどの辺に問題点があってその処理の見通しはどう見ているのかお伺いします。
○ 経済課長（平良 晋君） 確かに指摘されたとおりでございまして、村有地の管理につきましては復帰前から払い下げが行なわれて来ておりまして、そういう中から無断開墾という問題が出て来ています。確かに職員におきましても事業を担当しながら膨大な山の巡回が定期的に出来ないという問題等もありまして、問題が出た後に処理ということが多々あったと思います。今後は村長が方針を出しました払い下げ地域の指定をしました地域につきまし― 92 ―

て早目にその処分を行ないましてその後はしっかりした台帳の下で管理していくならばス
ムーズにいくのではないかと思います。
○ 13番（松島重克君） 現在まで起った問題についてどういうような取り組みをしてどういうような結果になりそうですか。
○ 助役（仲村順三君） 村有地の措置について従来何か年か問題が指摘されまして、その都度おしかりやご指導をいただいておりますが、私も長い間経済課を担当していましたが私の配慮が足りなかったと常日頃反省しているところなんですが、ご指摘のあります村有地の措置をどうするかということでございますが、ひとつ申し上げますと、移住地にかかる村有地につきましてどう処理していくかで．県の担当課やその当時担当していた人もお会いしま
して、過去の経緯をお伺いしております。そういうこともございましてどう対応していくか
はまだはっきり決めておりませんが、これは更に検討を加えてその善処方を考えていきたいと思います。
○ 13番（松島重克君） その後あまり前進はしてないようですね。あの問題が出て後議会が他の件であの問題の地点を通ったら大がかりな耕作がなされていたわけですね。おかしいと思いますよ。本来なら村当局の返答があるまで待つとか、或いは本人自身が十分お分かりですのでそれなりの姿勢を示さなければいかんわけです。
そういう状況下にあるということを知っておってああいう行動に出られるということは、
じゃあ管理者は何をしているかということになりかねないわけです。これは調べることも結構なんですが何拾年間不法に耕作しているということは村有地でありますので明確なんですよ。借地も貸地料もないでしょう。
堂々とやっている。余りにも村を含めて議会をないがしろにした行為でないかと私は強く感じましたね。これは避けて通れる問題ではありませんので立派にひとつ解決してもらいた
いと思います。
次に水道行政にも問題点があるわけです。これも手を焼いておられると思いますがどういう点に問題があってどう措置をする考えですか。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後０時15分）
再 開（午後２時00分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 厚生課長（照屋林克君） 維持運営していく上で旧水道と併用されているために難かし
さがあります。
○ 13番（松島重克君） これの対応とどういう見通しを持っておられるかお聞きしたいと― 93 ―

思います。
○ 厚生課長（照屋林克君） 一応は改善通知をしまして更に追跡調査をしまして、なお改善されてない所には通告いたしまして、更に通告しましてもなお旧水道と併用している所につきましては最終的に警告いたしまして、警告してなお併用している時は村営水道の使用を改善するまで中止するという考え方で進めていきたいと思っています。
○ 13番（松島重克君） この問題を解決するためにはかなりの勇断が必要ではないかと思います。但し、あまり時間をかけないようにやっていただかなければいけないと思いますよ。
次に東村区域にあります不動産にかかる固定資産税に対する返還についてばどのようになっておりますか。
○ 税務課長（稲福吉昭君） ２か所でしたが後に建設した所は東村で課税しております。
その時点で東村に申し出て東村で課税するようにということで東村で課税しています。
○ 13番（松島重克君） そうしますと返還については処理出来たということになりますか。
○ 税務課長（稲福吉昭君） 補正で予算計上していますが請求がまだで待っているところです。
○ 13番（松島重克君） そうすると請求があれば返還するということになるわけですか。
○ 税務課長（稲福吉昭君） そのような考えでやりたいと思います。
○ 13番（松島重克君） 今の問題の方々は本村に住民登録がなされておりますね。これについても当事者と調整がついておるのかどうか。
○ 総務課長（崎山勝正君） 地方課の行政の方からいろいろ教えていただいたんですが、法律に従う以外にないのではないかというようになっておりますが、関係者としては親の時代から本村の住民として身分行為もしており学校等においても本村内でやってきたので今更
東村民ということは承服出来ないということです。何とかいい方法はないかと考えていますがなかなか見い出せません。
○ 13番（松島重克君） 確かに難かしい問題であります。避けては通れない問題ですので何等かの対応策を見い出して処置しなければいけないと思います。
それから財産台帳の整備はどのように進んでいるか。基本構想における基本計画と実施計
画は期限切れになっておりますが、それ等についての取り組み方と見通しについてお伺いします。
○ 総務課長（崎山勝正君） 財産台帳については再三指摘を受けておりましてこの不備のために種々問題が出ていると、先程の山の問題や教育委員会の用地の問題等もありますので出来たら60年度には整備したいということで職員にも財産台帳の整備に関する予算の要求をしていこうということで話をしております。これは今後の総務課における事業の目玉として― 94 ―

取り組んでいきたいと考えております。
基本計画、実施計画につきましては過疎計画との調整もございましたし、県の企画開発部に依頼した村の総合振興計画が出来上って来ましたので、そういうもの等との調整が残っているということと、企画担当の職員が国土利用計画や後期の過疎計画の作成などで手が回らなかったというのが実情でございます。これも上司や各課の事業計画と調整しまして早い時期に作成していきたいと考えています。
○ 13番（松島重克君） 本来ならば基本構想が幹で過疎計画が枝葉ということになるんですね。これは十分考えていただいて早急に作成されなければいけないと思います。
それでいろいろ申し上げましたが、その他にも対応に苦慮されている問題があると推測しています。
こういう問題を念頭においた基本的な考え方を機構改革に活すべきと思いますが、そういう面についての総括的な村長の考えをお伺いして質問を終りたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 先程来各課の問題点につきまして質疑応答がございましたが、確かに側からご覧になってもそのような問題が沢山ございます。そういう諸々の問題を早く解決したいということで機構改革を考えているわけでして、今後こうしたご提言でございます
ので私としては早急にそういうものを整理いたしまして、法令或いは条例に照してこういう問題を解決していきたいと考えておりますので、ひとつこういう点につきましては議員の皆さんのご指摘或いはご助言を仰ぎたいと思っています。
以上をもって一般質問を終結いたします。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後２時20分）
再 開（午後２時21分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
日程第２ 議案第77号を議題といたします。
総務常任委員長から目下委員会において審査中の議案第77号 大宜味村課設置条例について会議規則第71条の規定により、閉会中もなお審査したい旨の申し出があります。
おはかりいたします。
委員長から申し出のとおり閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）
ご異議がありますので挙手により採決いたします。
委員長から申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手多数）― 95 ―

賛成多数であります。
よって、委員長から申し出のとおり議案第77号 大宜味村課設置条例については閉会中の継続審査に付することに可決されました。
おはかりいたします。
会議規則第43条の規定により、本議会に付議された事件の議決の結果生じた字句数字その他の整理については議長に委任することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議決の結果生じた字句数字その他の整理については議長に委任することに決しました。
これにて昭和59年第10回大宜味村議会定例会を閉会いたします。
ご苦労さんでした。
閉 会（午後２時24分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

大宜味村議会議長

玉 城 一 昌署名議員（９番）

平 良

署名議員（10番）

崎 山 喜 弘実

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