令和３年10月27日発行

西桂町

VOL.

110

議会だより

９月
９月２
２６
６日
日 西桂保育所生活発表
西桂保育所生活発表「うんどう」「うんどう」■ 令和２年度決算報告■ 山崎町長９月定例会所信表明■ 各会計決算委員会審議■ ９月定例会補正予算委員会審査
あなたの声を議会に！
山梨県西桂町

２〜 ３
４〜 ５
６〜 ９
１０

11
■ 一般質問（小林議員・藤江議員） 1 2 〜 1 3■ 総務委員会事務調査
14■ コミュニケーション広場（陶芸部）
15■ ９月定例会条例・請願・陳情

電話 0555-25-2121、FA X 0555-20-2015、Ｅメール gikai@town.nishikatsura.yamanashi.jp まで
インターネットでも議会内容が閲覧できます。http://www.town.nishikatsura.yamanashi.jp

事務事業評価による職員のスキルアップをもって今後の予算編成が能動的になされることを要望
渡

令和３年９月２日に提出されました令和２年
度 一 般 会 計 決 算 は、 歳 入 総 額 億 ８ ５ ２ ３ 万 ‌５ ７ ７ ８ 円、 歳 出 総 額 億 ２ ８ ２ ６ 万 １ ５ ３ ３
円 と、 昨 年 度 と 比 較 し て、 歳 入 で は‌３ ％ の増 額、 歳 出 で は‌８％の増額となる決算であり、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 と し て 実 施した特別定額給付金事業の実施などに伴い、歳
入、 歳 出 と も に 過 去 最 高 の 決 算 額 と な っ て お ります。
次 に、 各 財 政 指 標 の う ち、 地 方 公 共 団 体 の 健
全化に基づく実質公債費比率は５・６％という低い 水 準 で 推 移 し て お り、 健 全 な 財 政 運 営 に 努 力された結果がうかがわれます。
ま た、 経 常 収 支 比 率 に つ い て は、 ・ ３ ％ と昨年度より６・１ポイント改善され、積極的に取り組まれた成果だと考えます。
ふるさと西桂応援寄附金は １３３８万７７００円と 大 幅 に 増 加 し て お り、 更 な る ふ る さ と 納 税
寄付者の増加に向けて知恵を絞り、貴重な財源として有効に活用されますよう要望いたします。
新型コロナウイルス感染症の拡大は、変異株の 猛 威 も 加 わ り、 甚 大 な 経 済 的・ 社 会 的 影 響 をもたらしており、地方税収の大幅な減少により、今後の町の財政はかつてない厳しい状況になる
こ と が 予 想 さ れ ま す。 こ の よ う な 状 況 下 に お いて、 職 員 一 丸 と な っ て 財 源 確 保 に 努 め る と と もに、 令 和 ２ 年 度 の 事 務 事 業 評 価 に よ る 職 員 の ス
キルアップをもって今後の予算編成が能動的にな さ れ る こ と を 切 に 要 望 し、 令 和 ２ 年 度 一 般 会
計、 歳 入 歳 出 決 算 認 定 に つ い て、 私 の 賛 成 討 論
といたします。

審査の対象は、令和２年度西桂町一般会計並びに令和２年度西桂町国民健康保険特別会計外
５件の特別会計に係わる歳入歳出決算及び、当該会計関係基金であります。
審 査 の 結 果、 審 査 に 付 さ れ た 一 般 会 計、 特 別
会計歳入歳出決算書及び付属書は、いずれも関係法令に準拠して作成されており、計数についても、関係諸帳簿及び諸書類と符合し正確であると認められました。基金の運用状況並びに事
務処理についても適正であると認められました。
実質収支比率は４・ ％で、対前年度比０・２
ポイント増加しています。収支の実態把握に努め、適正な財政運営を行っていただきたいと思います。
歳入合計における自主財源比率は ・１％で、対前年度比０・６ポイント減少しています。これは、保育料や学校給食無償化に一因があります
が、中長期的な視点に立ち引続き自主財源確保を強化していくための施策の推進に取り組んでいただきたいと思います。
歳 出 に お い て は、 人 件 費、 普 通 建 設 事 業 費、物件費、補助費等の４つの費目で全体の７割以上を占めています。特に増加した補助費等は特別定額給付金経費などにより１７０・８％の増となりました。
厳しい財政状況の中、補助金や交付金の事業の取組みや有利な起債を選択するなど財源確保に注視しながら各種事業を展開して計画的に行っていることは大いに評価できます。
新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 を 講 じ つ つ、
行財政運営全般にわたる改革と改善に積極的に取り組み、適正な事業管理と財政運営に全庁体制で努めていただきたいと思います。

26

－2－

義 光 代表監査委員
荒 井

辺

正

29

芳 議員

35
・

31

32

38
・

監査委員報告行財政運営の改革と改善に全庁体制で積極的に取り組みを！

令和３年９月定例会 ・ 決 算 報 告

一般会計決算賛成討論

75住みよいまちづくり
を実施
人件費
その他
12万4676円（5億1716万円）

繰出金、維持補修費、積立金、出資金・貸付金

物件費
13万1777円（5億4661万円）

補助費等

12万1026円（5億201万円）

18万183円

主に常勤職員
給与、町長、議員及び各種委員等の報酬

（7億4740万円）

町民一人あたりこのように使われました

75 万 4161 円

他市町村との広域業務負担、各種団体への補助等扶助費
5万3642円（2億2250万円）

令和２年度
一般会計決算総額
一般事務経費、臨時職員
賃金、業務委託費等

31 億 2826 万円
施設措置費、各種福祉手当
医療費手当等

公債費

投資的経費

4万4678円

9万8179円（1億8533万円）（4億725万円）

毎年度、償還すべき町債の元金、利子建物の建設、道水路整備、
大型備品の購入※（）内は令和２年度決算額※一人当たり額は令和３年４月１日現在人口4,148人で割った額■基金（貯金）1人当たり残高 43万4837円（18億371万円・昨年度より436万円増）■地方債（借金）1人当たり残高 69万4620円（28億8129万円・昨年度より7912万円増）－3－※左記の額は一般会計及び特別会計の合計の額です。
※地方債（借金）残高には、交付税算入基礎額として後年度に国が負担してくれる額が含まれているため、全てが借金とはなりません。

22

緊迫する中、地域内の集団免疫獲得を一つのゴールと設定し、現時点において最も合理的な政策選択

手町にある自衛隊大規模接種会場
で接種する町民への補助金の支給や、山梨県が設置する大規模接種
会場で優先的に接種できる団体として消防団や商工会を登録し、接種機会を拡大するなど、スピード
感をもってワクチン接種体制を整備しております。
しかし、ワクチン接種は感染を防止するものではなく、感染した際の発症の抑制や、重症化を防ぐためのものであり、非常に強い感
染力で猛威を振るっているデルタ

種割合は更に加速しております。
加えて町では、より早く接種を希望する町民のために、東京都大

い・消毒などの手指衛生」
、
「マス
クの着用」
、
「人と人との距離の確保」など、基本対策に重点を置く
ことが重要であります。ワクチン接種の有無にかかわらず、徹底した基本的な感染症予防対策の実施
を引き続きお願いいたします。

株のような新たな変異株から町民を守るためには、ワクチン接種に加え、従来から行ってきた「手洗若い世代へ加速するコロナワクチン接種

富士北麓・東部地域ごみ処理広域化の推進については、これまで２回の推進協議会が開催され、令和４年２月１日からの設立を予定
しております一部事務組合は基本的事項における規約案の合意が得られておりますので、今定例会において、これまで協議されました
進捗状況についてご報告いたしま
す。

観光の振興

三ツ峠グリーンセンター運営管
理事業については、令和元年度より「静岡ビル保善株式会社」が指－4－

環境保全・循環型社会の構築と考えられる新型コロナウイルス
ワクチン接種については、５月日から８月 日まで 日間をかけ、富士吉田市及び、忍野村の３
市町村の合同接種会場である鐘山
会場や、富士吉田市立病院において、 歳以上の高齢者ワクチン接種を行い、町内の対象年齢のうち９割を超える１１８５人の方が接種され、町が目指す７割以上接種による集団免疫獲得に向けて大きな弾みとなりました。熱中症も心配される夏場の大変暑い中、ご理解ご協力をいただいた高齢者の皆様に感謝申し上げます。
また、 歳以下の一般接種については、５歳刻みを基本として接種券の交付を行い、予約枠の状況を判断しながら、対象年齢を段階的に下げて実施しております。富士吉田市立病院の協力のもと、７月 日からは土・日の一般接種を開始し、週末の２日間で約 人の町民が毎週接種されています。８
月 日からは、富士吉田警察署南側に富士吉田市ワクチン接種セン
ターが新たに開設され、町民の接
65

24

23

山 崎 町 長行 政 報 告

64

12

81

90

24

令和３年９月定例会・本会議

12

現在、国内におい て 新 型 コ ロ ナ
ウイルスの第５波に よ る 感 染 拡 大が著しく、全国の殆 ど の 都 道 府 県に対し緊急事態宣言 及 び 、 ま ん 延防止等重点措置対象 地 域 に 指 定 さ
れ ま し た。 山 梨 県 内 に お い て も 、
急激な感染拡大が確 認 さ れ 、 ８ 月日から８月 日ま で の 期 間 、 県
独自の取り組みであ る 臨 時 特 別 協
力 要 請 を 受 け、 町 対 策 本 部 で は 、事業およびイベント の 中 止 ま た は延期を決定し、実施 し て ま い り ました。国においては ８ 月 日 か ら
９月 日までの期間 、 山 梨 県 を まん延防止等重点措置地域に指定
し、感染拡大防止の た め の 厳 戒 措置が講じられており ま す 。
コロナ禍において 医 療 ・ 経 済 が
1420令和２年度では、 新 型 コ ロ ナ ウ
イルス感染症拡大に よ る 緊 急 事 態
宣言等を受け、休業 や 営 業 縮 小 等
を余儀なくされ、極 端 に 収 入 が 減
少し、厳しい経営状 況 と な り ま した。
町が指定管理者と 締 結 し て い る
基 本 協 定 書 で は、「 不 可 抗 力 の 発生に起因して損害が 発 生 し た 場 合に、合理性が認めら れ る 場 合 は 町が負担すること」と 規 定 し て い る

定管理者となり、施 設 運 営 を 行 っております。
後も安定的かつ継続的にサービスを提供するため、新型コロナウイ
ルス感染症拡大防止の影響による減収額の半額を補填するため、補正予算を計上いたしました。
令和３年度現在においても、山梨県にまん延防止等重点措置が適用されるなど、新型コロナウイル
ス感染症の終息の見通しは立っておらず、本年度の経営についても
厳 し い 状 況 が 続 い て お り ま す が、ターが住民の福祉を増進する目的をもって設置した施設であり、今計業務に着手してまいります。ま話題作りを」というコンセプトで、た、 月末には、設計者でありま密状態とならないよう町内数ヵ所
す隈研吾氏の講演会の開催に向けから分散した花火の打上を計画し取り組んでおり、基本設計の概要てまいりました。
については広報誌等を通じて見てしかしながら、全国規模の豪雨
いただく考えでおりますので、町による災害の発生や、山梨県から民の皆様のご理解とご協力をお願
新型コロナウイルス感染拡大防止
いいたします。
への臨時特別協力要請を受け、ま東 京 オ リ ン ピ ッ ク・ パ ラ リ ン
た当日の天候状況も勘案し、花火ピック関連では、７月 日から７の打上げについては、延期の判断
月 日まで、フランスフェンシン
をいたしました。
グチームが当初の予定どおり、中
なお、８月 日に山梨県がまん
学校体育館において事前合宿を行延防止等重点措置地域に指定された こ と に 伴 い、 現 時 点 に お い て ‌ いました。オリンピック競技大会

行財政運営の充実

は、延期後の花火の打ち上げの見通しは立っておりませんが、今後の状況を見ながら判断をしてまいりますので、ご理解をお願いいたします。

三ツ峠ふるさと夏まつり

新庁舎建設事業については、内外装計画及び、外構計画等について職員と設計事務所との間で詰めの協議を行っているところであり、並行して基本設計業務の概算積算を実施しております。今後の予定といたしましては、基本設計が終了しましたら、直ちに実施設

こ と か ら、 三 ツ 峠 グ リ ー ン セ ン

コロナウイルス感染拡大により影響を受ける三ツ峠グリーンセンター

15

11

19

14

では、金メダル２個、銀メダル２
個、銅メダル１個と、多くのメダルを獲得されました。本来であれ
ば事前合宿前から、町民の皆様の機運を醸成し、おもてなしの心をもって選手団を迎え入れたかった
ところであり、それが叶わなかったことは非常に残念ではあります
が、３年後にはパリオリンピックの開催が決まっております。今般培った選手団及びフランス国とのきずなを通じ、引き続きの交流に向けて準備をしてまいりたいと考
えておりますので、ご協力をお願
いいたします。

－5－20

例年８月 日に開催しております「三ツ峠ふるさと夏まつり」については、新型コロナウイルス感
染症拡大防止のため、実行委員会
において、昨年度に引き続き中学校を祭り会場とした集合イベント
は中止となりましたが、長引くコ
ロ ナ 禍 に あ っ て、「 町 民 に 明 る い

損害を最小限に抑制する取り組み
を推進できるよう協議し、官民一体となった事業展開を図り、町の活性化に向け、取り組んでまいります。

山 崎 町 長 行 政 報 告までの 15 日間の会期で開かれました。

町長より条例案３件、各会計の補正予算案３件、決算認定７件、計 13 件、議員より発議２件が提案され全ての

令和３年
９月定例会

総務常任委員会
令和２年度西桂町一般会計
歳入歳出決算認定について

和３年度施工の上部桁工事にかかる補助金で、明許繰越いたしました。

金分です。残り３８００万円分は令ても少しずつ増えてきています。 空

ＰＤＣＡ・事務事業評価の推進

き家の解体費も数百万に上り、解体
後 の 土 地 の 税 金 は ３、４ 倍 に 跳 ね 上がるので、踏み切れない所有者も多いようです。空き家対策についての考えは。
山崎町長 職員が町内を回り調査をしました。 数件が対象になっています。その情報を基に個別に意向調査を行ってまいります。

空き家ですが、町におい梅原委員 マイナンバーカードを使用してコンビニでの住民票などの証
明書の発行ができると聞いています。西桂町における計画は。
山崎町長 システム上ではコンビニ
で証明書を発行することは可能です
が、多額な経費がかかります。西桂の人口規模では証明書の発行枚数が少ないので、費用対効果の面でかな
り厳しい状況です。
藤江委員 保険証や身分証明書としても活用されていない状況です。有効活用ができればよいのですが。
山崎町長 保険証としての活用も延期となっており、利便性がまだないので持ち歩く人も少ないと思います。私としては普及してきているので利便性を増やすようにと、逆に国マイナンバーカードの活用40（主な委員質疑）
宮作橋橋りょう工事国庫補助金
武藤（隆）委員 道路橋りょう費国庫補助金の防災・安全社会資本整備総合交付金の内訳は。
重森建設水道課長 下暮地地区に建設しています宮作橋にかかる補助金です。収入済額の３１００万円は令和２年度に実施した右岸工 事 の 補 助

渡辺委員 長期総合計画において「計画評価の導入の推進」がうたわれています。評価、改善することによって職員のスキルアップにつながります。また‌ ‌ ‌を行うことにより次年度の計画を立てていくもの
ですが事務事業評価の状況は。
高山企画財政課長 事務事業評価は
平成 年から 年度まで実施してきました。その後、事業も多くなり採用したシートが複雑多岐にわたるた渡辺委員

空き家対策事業の推進ます。第６次総合計画にもあります
ように、早期に従来の事務事業評価の見直しを行っていくとともに、今後の各事業においては事前評価と事
後評価を実施し、来年度の決算議会には評価結果が示せるよう努めていきたいと考えています。

27

－6－

P
D
C
A

26

め担当者及び評価者の負担になっていました。予算積算前の事前評価だ
けで、決算後の評価はされていなことは平成 年以降課題となっており

17

令和３年９月定例会・各常任委員会

令和３年西桂町議会 9 月定例会は、９月２日から 16 日

議案が、原案のとおり可決・認定されました。

国庫補助金を活用して建設中の宮作橋一般会計決算
令和2年度

歳入総額 32 億 8524 万円
歳出総額 31 億 2826 万円
差引き額 1 億 5698 万円の尻を叩くような動きが必要かなと思っているところです。

ン接種により感染が落ち着いてくれ
ば、６割、７割の方の使用があると

43

渡辺委員 近所の団塊世代の人たちが 免 許 返 納 を 考 え て い る よ う で す。
今後も増え続ける交通弱者への対策
は。
山崎町長 交通弱者対策については、

高齢者等交通弱者対策

思います。

高齢者生きがいづくり入浴券配布

利用者のニーズ調査から進めていきたいと考えています。
武藤（英）委員 タクシー券の利用について概要説明を。
永田福祉保健課長
歳から 歳までの高齢者には月に２回で２千円の補助、 歳以上は月２回で３千円の84補助をしています。
酒井委員 タクシー券の利用実績が少ない原因の把握は。
永田福祉保健課長 周知については対象者を洗い出して通知しています。同居や近所の親族に運転ができる方がいること、またコロナ禍のため外出を控えていたこも要因だと思っています。今後も移動困難者を支援しなければならないので、利便性の高い移動支援を具体的に考えてまいります。

－7－

ふるさと西桂応援寄附金事業

人気サイト「ふるさとチョイス」に登 録 し ま し た の で 寄 附 金 が 増 額 し、委託費もその分増加しました。
武 藤（ 隆 ）委 員 納 税 サ イ ト を 見 ると「終わりました」とか「無くなりました」と表示されている商品がありますが、その表示の理由は。

中村副委員長 高齢者生きがいづくり事業としてグリーンセンターの入浴券を配布しています。コロナ禍の影響もあると思いますが、使用された枚数が少ないです。入浴券の配布を替える考えは。
永田福祉保健課長 グリーンセン
ターの入浴券に替わるものは考えていません。
この事業を始めた背景は、グリーンセンターの利用促進と、高齢者の閉じこもり予防のために始めました。使用枚数が少ないのは、コロナ禍の影響と思われます。ワクチ

75

中村副委員長 ふるさと応援寄附金事業の委託費の増額理由は。
高山企画財政課長 前年度より返礼品の数が 商品増えました。またふるさと納税サイトでトップ３に入る

高山企画財政課長 商品の中には生産して販売するものもあります。事
業者から少しの間休止しますと報告があったときに、寄附者が寄附してから在庫切れはすまされませんので、情報はすぐに流し、欠品が極力無いよう対応しています。
中村副委員長 ふるさと納税の寄附者は前年度 名から７１５名増えて お り、 寄 附 金 額 も 前 年 度 よ り
１２１９万４千円増えています。非
常に努力したと思います。これからも頑張ってください。

85

71

15

未満児の入園希望が増えている西桂保育所

令和３年９月定例会・各常任委員会
中で、保育士も苦慮しながら、保護

１年生の保護者に２万円、中学１年生の保護者に２万円、高校１年生の保護者に３万円それぞれ支給しています。

英会話の推進藤江委員 英会話が教科の中に入ってくるとついていけなくなる
児童も出てくると思いますが、そのような児童へのサポートは。
川村教育長 小学３年生から英語が教科になっています。ついてい
けない児童には、英語の専門の先生を依頼しています。その英語の先生と担任、‌ ‌の３人で児童のサポートをしています。

中学生の礼儀正しい行動に称賛武藤（隆）
委員 中学校の前の横断歩道で、中学生が止まって運転手に挨拶をしています。清々しく思いました。西桂の中学生は礼儀正
しく、すごく真面目でいい子です。
今後も指導を続けていただきたいと思います。
川村教育長 中学生は他の方々からも評価が高く、電話でもお褒めの言葉が多くあります。今後も継続できるよう中学校に報告いたし
ます。

－8－

者の思いに寄り添えるよう努力しています。
藤江委員 ０歳児、１歳児の専用の施設を別棟に建てる考えは。
山崎町長 保育所の問題、課題は十分理解しています。土地の制約も 厳 し い と こ ろ が あ り ま す の で、具体的内容について検討しているところです。現在の施設は入園す
る ０ 歳 児 は ４、５ 人 と い う 前 提 で建っています。入園児が増えていますのでスペースが狭いのが現状です。よいアイデアがございましたら検討させていただきます。

耐震化事業の推進
瀧口委員 木造住宅の耐震診断について重点的に行っていただきた
いと思いますが、耐震診断の勧誘
方法は。
重森建設水道課長 １件１件戸別訪問により説明して回っています。全ての世帯を回れるよう計画を進めています。

入学仕度金は、小学

教育費の入学仕度金

新１年生入学仕度金の支給
小林委員長
の内容は。
川村教育長

A
L
T

介護保険事業における環境整備

1810

藤江委員 高齢者よ り 介 護 に 関 す
る事業の要望として 、 シ ョ ー ト ス
テイやロングステイ を し て ほ し いと要望があるが、そ の 環 境 整 備 についての考えは。
山崎町長 ショート ス テ イ の 条 件が難しいです。人員 基 準 と し て 医師が必要です。その 他 の 人 員 基 準や、ベッド数の制限 も あ り 条 件 が厳しいので、できな い の が 現 状 です。新庁舎ができた 時 に は 健 康 福
祉センターの活用方 法 や 社 協 の 運営、デイサービスセ ン タ ー に つ いても含めて考えてい か な け れ ば ならないと思います。 い ず れ に し ま
し て も、 い き い き 健 康 福 祉 セ ン
ターが西桂の福祉の 拠 点 に な る ような使い方を考えて ま い り ま す 。

15

人数は、０歳児が３人、１歳児が人、２歳児が 人です。０歳児
は妊娠時から予約申し込みを受け付けており、生後６か月から入園ができますので、 月から３人入園します。年度末には０才児が６・７人となる見込みです。
また、通常の保育時間では午前７時 分から午後６時 分までお預かりできますが、保護者の就労時間に合わせて午後６時 分から
午後７時 分までの１時間、希望者には延長保育をしています。
保 育 室 の ス ペ ー ス に つ い て は、
０歳児３人に保育士を１人付けて
い ま す の で、 限られたスペースの15

15

保育所の保育施 設 環 境 整 備
藤江委員 西桂保育所は近隣の保育所に比べ非常に評判がいいです。特に０歳児の施設の環境が良くて人気があり、未 満 児 が 以 前 に比べて多くなってい る と 聞 い て いますが、入園児数と 保 育 ス ペ ー スの状況は。
新田保育所長 ８月 末 の 未 満 児 の14総務常任委員会
令和 ２ 年 度 西 桂 町国民健康保険
特 別 会 計 歳 入 歳出決算認定（主な委員質疑）武藤（隆）委員 国保加入者の状況
は、平成 年度末９ ０ １ 人 、 令 和
２ 年 度 末 ８ ７ ４ 人 と な っ て お り、
被保険者数が 人減少しています。
今後の被保険者数の 見 通 し は 。

を得ない 歳以上の高齢者は所得が低いので運営は厳しいと思いま
すが、今後の事業運営の考えは。
小川税務住民課長
歳から 歳までの国保加入者全体に占める割合は年々増加しており、今後も一定数増えていくと思われます。保
険税軽減のための補助金が出ていますが、医療費が伸びないことが一番だと思いますので、健康づくり事業に注力していきたいと考えています。

（主な委員質疑）

令和２年度西桂町介護保険
特別会計歳入歳出決算認定

74

建設常任文教委員会
令和２年度西桂町簡易水道
特別会計歳入歳出決算認定（主な委員質疑）武藤（隆）
委員 年間配水量の増加の理由は。
重森建設水道課長 無料化によるものと漏水によるものです。
武藤（隆）
委員 水道管布設替工事
による令和２年度末の町内全体の延長距離数は。
重森建設水道課長 令和２年度の水道管の布施替工事は ｍ増えて い ま す が、 ｍ の 増 に つ い ては水道管の敷設個所により曲がりが生じましたので増加していま す。 年 度 末 の 水 道 管 の 延 長 は３万６４９１ⅿです。
武藤（隆）
委員 令和２年度に実施
した各水道管布施替工事の延長距離数は。
重森建設水道課長 小沼中央線布
設 替 工 事 １ ５ ７・５ ｍ、 宝 養 寺 線
本管布設替工事 ｍ、池ノ頭地内
給水管布設替工事 ・３ｍ、また下水道の併設区間として ・８ｍの工事を実施しています。

武藤（隆）
委員 漏水率は平成 年
度 ・７％、令和２年度 ・９％33

４月分がプラス１６００ 、５月
が １ ０ ０ ０ の 増 と い う こ と で、改修後は落ち着いています。定期
的に布設替工事をしていかなければならないと考えています。

で漏水が増えています。漏水率を下げるためには、古くなった管を取り替えていかなければ漏水が少なくならないと思いますが、漏水解消に向けての考えは。
重森建設水道課長 毎年漏水調査を行っています。令和２年度には本管の末端部分に漏水しているところが３か所ございました。それを補修したところ、令和元年度との比較になりますが、有収水量は

31

計画的に進めている水道管布設替工事

－9－

36

t

65

65

渡辺委員 介護認定調査時において、介護にあたる家族から聞き取
り調査を行っていますが、認定調査にどの程度反映されているか。
永田福祉保健課長 町の職員が調査項目に基づいて認定調査を行います。本人からの聞き取りや身体の可動域等を調べて、その後介護者である家族から現状でどこまでの介護が必要としているかの聞き取りを行い総体的に判断し、認定させていただいています。

t27

山崎町長 本来、す べ て の 企 業 は社会保険に入らなけ れ ば な ら な いのですが、社会保険 と い う の は 企
業負担が大きく、特 に 中 小 企 業 にとっては重くのしか か る も の で あり、加入していない こ と を 黙 認 されていました。それ が 、 ５ 年 程 前より指導が強化され 、 そ の 影 響 もあって国保加入者の 数 が 全 国 的 に減っています。
小川税務住民課長 社 会 の 態 様 が変わってきているこ と か ら 、 社 会
保険へ加入する方が 増 え て き て います。今後の推移と し て は 、 自 営業の方や 歳以上の 高 齢 者 が 一 定
数いますので、ある 程 度 の 数 で 下げ止まると思われま す 。
武藤（隆）委員 国保に加入せざる

90

44

63

44

53

31

65

国民健康保険特別会計

３億６２０４万円

３億６０１７万円

１８７万円
後期高齢者医療特別会計

８５１５万円

８５１５万円

０万円
４億３９３２万円

４億０２５４万円

３６７８万円
７１万円

６２万円

９万円
８２１７万円

８０６２万円

１５５万円
１億８４４０万円

１億８２３１万円

２０９万円
１１億５３７９万円

１１億１１４１万円

４２３８万円

介護保険特別会計

介護予防支援事業特別会計

簡易水道特別会計

下水道特別会計合 計

令和２年度西桂町下水道
特別会計歳入歳出決算認定

小林委員長 小学校外壁塗装は当初予算で相当な額を計上していましたが、追加計上する理由は。
川村教育長 補正する理由は主にアスベスト処理経費です。
令和２年に大気汚染防止法の一部が改正されました。今までアスベストの定義にならなかった建築
材料が追加され、その法律に基づいて調査したところ吹付け材に使用されていました。
吹付け材は全て剥さなくてもよいのですが、ひび割れがあるとこ
ろは剥離補修しなければならない
ので、経費が追加となりました。

正額は、国からの補填はあるのか。
永田福祉保健課長 補正内容は看護師における有償ボランティア経費です。国庫補助金として、全額国から補填されます。
武藤（英）
委員 商工費の修繕料の内容は。
佐藤産業振興課長 産業会館内の浄化槽のばっ気ブロワー故障による既存設備の撤去及び新設ブロ
ワー設置にかかる経費です。

令和３年度西桂町一般会計補正予算（第２号）（主な委員質疑）
藤江委員 食生活改善推進委員会の補助金が研修参加による目的で増額となっていますが、研修の内容は。
永田福祉保健課長 関東甲信越と静岡のブロックの研修会に、食生活改善推進委員会の会長と副会長、担当職員の３名が出席します。
この研修会は講演会や各県の取り組みなどが発表されますので、食生活改善推進委員皆さんの活動に役立てていただければと思っております。
藤江委員 研修に参加することに よ っ て、 必 ず 受 講 者 の 方 か らフィードバックされると思います。その中で、当町に合ったオリ
ジナリティな活動をやっていけた
ら良いと感じています。また、活動そのものがもっと活発にできるように補助をしていただいて、食生活改善推進委員皆さんの活動が充実するよう環境整備をお願いしたいです。
菅谷委員 新型コロナウイルス感
染症対策経費に追加計上された補－ 10 －

菅谷委員 受益者負担金の滞納件数は。
重森建設水道課長 令和２年度末で 件でしたが、現在の滞納件数は 件で解消に向けて努力してい益者負担金はいただいていません。
受益者負担金は長期に渡って接続しない方を解消することが目的です。下水道整備後１年以内に接続した方からは受益者負担金はいた
だいていません。
酒井委員長 受益者負担金を支払わずにいた方が、下水道に接続したいと希望がある場合の対応については。
重森建設水道課長 受益者負担金を少しずつでも納付するよう勧奨しています。

るところです。
菅谷委員 下水道区域内に新規に家を建てる場合は、受益者負担金を支払わないと建築許可が下りな
いと聞いているが。
重森建設水道課長 新築の場合はそのまま接続していますので、受24 30

令和３年９月定例会・各常任委員会

差引額︵１万円未満四捨五入︶

歳出総額（主な委員質疑）

歳入総額
名
計
会

‫ࢪࡆځ‬ʯ
令和３年度特別会計決算額

令和３年９月定例会・本会議

令和３年度９月定例会補正予算額 ࢪ ʯ ‫ࡆ ځ‬会

計補

令和３年度一般会計補正予算（第２号）

正額

１億３９７８万円

補正後の予算総額

２５億２６３１万円○歳入

普通交付税、新型コロナ感染症予防事業国庫補助金、公共施設整備基金繰入金、繰越金
他の増額、及び新庁舎建設事業寄付金の追加○歳出 基金運用経費（庁舎建設基金積立、財政調整基金積立）、新型コロナ感染症対策経費、
グリーンセンター施設管理経費、庁舎建設に伴う道路改良工事等経費、小学校北館外壁
塗装工事経費他の増額

令和３年度介護保険特別会計補正予算（第２号）

３５６万円

４億４６９８万円

介護予防サービス給付経費、高額医療合算介護サービス経費の増額

令和３年度簡易水道特別会計補正予算（第１号）

６６８万円

８３９３万円水道管布設替工事経費の増額

９月定例会・条例改正等 ࢪ ʯ ‫ࡆ ځ‬
条

例

名

主な内容

西桂町職員給与条例の一部改正

人事異動による寒冷地手当支給対象地域に在勤する職員への寒冷地手当の支給並びに住居手当及び単身赴任手当を国に準拠した規定とするための条例改正

西桂町税条例の一部改正

令和３年度をもって固定資産税に係る前納報奨金を廃止するための条例改正

西桂町太陽光発電施設の適正管理による地域環境の保全に関する条例の一部改正

令和３年 10 月 1 日より施行される「山梨県太陽光発電施設の適正な設置及び維持管理に関する条例」の公布に伴い、町条例との競合関係を避けるための条例改正請願書・陳情書処理状況 ‫ ࡆ ځ‬ओ ࠮

下記請願は採択と決し、令和３年９月 16 日付けにて、請願の趣旨に基づき関係機関に意見書を提出いたしました。
件
請

願

名

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書者

山梨県町村議会議長会

請願の要旨

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求めるため、国の関係機関に意見書を提出すること

件

名

加配定数の振り替えによらない小学校 35 人学級の実施、中学校での 35 人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書

者

南都留地区ＰＴＡ協議会、南都留地区公立小中学校長会、南都留地区公立小中学校
教頭会、山梨県教職員組合南都留支部

請願の要旨

加配定数の振り替えによらない小学校 35 人学級の実施、中学校での 35 人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充が図られるよう、国の関係機関に意見書を提出すること請願－ 11 －

令和３年

一 般 質 問

月定例会

９

一般質問

法の市街化区域として住民の使い勝手も良い用途指定を行い、町民の減少を防ぐ
手立てを講じる必要があります。
土地利用について、速やかに町民へ構想を示し、十分な議論の時間を持つべきと考えます。農振区域の縮小と市街化区域の拡大に対する町長の考えをお示し願います。

農振区域の縮小と市街化区域の拡大に対する町長の考えは？

町長が、議員就任以前より、町の農業政策、特に農業振興法の適用地域に関して多面的に調査・研究をしていたことは良く知っております。
県道富士吉田西桂線が農業振興地域を通過する設計にしたのは、土地取得費の面から合理的な事です。しかし、道を入れたのに家を建てられない政策の継続は
いただけません。都市計画

現行マスタープランの目標年次である２０３２年度を待たずに、来年度以降、速やかに改定に向けた取り組みを実施していく所存です。

周辺集落の環境と一体となった整備を目指しております。議員ご指摘の農振農用地問題にも取り組んでいきたいと考えております。

現行マスタープランの改定に向けた取り組みを実施していく

当 町 は、 平 坦 部 は 道 路・河川を含めても約３ｋ㎡という限られた面積であることから、用途地域の設定はなじまないと考えます。
西桂町都市計画マスター
プランにおいては、農地の保全に配慮しながら、都市的土地利用との調和のとれ
た 適 切 な 土 地 利 用 を 図 り、

再

質

問

平成 年県農政部幹部
来 町 時、「町から計画が上がってくれば農振は外していきます」と述べられました。マスタープランの改定
でも、部分的用途指定でも町の発展に向け土地の有効活用を行うために物事が早く進む方法で作業を進めていただくよう善処を望みます。

発計画による申請につきましては、県側も前向きに受け入れていただけることになっております。
西桂町としての開発計画を策定し、宅地と農地のバ
ランスの取れた町づくりを行ってまいりたいと考えております。
開発計画策定のためには、対象地域となった町民の皆様にはご協力を賜りますよう、よろしくお願いい
たします。

町長再答弁

西桂町における道路整備の多くは、農振農用地に指定し、農林水産省の補助金を活用し、農道としての整備が中心に行われてきたため、多くの道路が狭小なものとなっております。指定された多くの農地が、農振農用地による規制があるた
め、指定解除の条件が非常に厳しく、宅地としての利用は難しいということが現状であります。
しかし、これまでの長崎知事や県担当部局との話し合いの中で、町としての開－ 12 －

26

問
町長
答弁

剛 議員
小林

一 般 質 問

藤江雅江 議員

社会福祉協議会への業務改革と期待することについて

社会福祉協議会については皆さんもご承知のとおり、「 社 協 」 の 略 称 で も 広く知られており、福祉の向上に向けて様々な活動を行っております。
社会福祉協議会の事業は多岐にわたり、対象者も非方々を対象とする事業が多いと思います。
その環境下で多くの課題や問題もありますが、改革となる現状を大きく打破して大きく変えることと私は理解しております。現段階でのお考えをお伺いいたし
ます。

％を目指す

町民の皆さんは、この先のことが見えず不安で不安で仕方ないのです。
今後の実施計画について
どのように進めていくのか
山崎町長のお考えをお伺いいたします。

歳から 歳までの新型コロナワ
クチン接種の今後の計画について

新型コロナ感染症は、とてつもなく想像を絶する次
元の違う危機感をもたらしております。
過日の新聞報道では、歳未満から１００歳代の男
女の方々が感染したとのことであります。

集団免疫

今後の新型コロナワクチ
ン接種計画につきましては、富士吉田市立病院会場
では、７月 日より 歳以
下 の 一 般 接 種 が 開 始 さ れ、
土・日で約 人の方が接種しており、８月 日より新設された富士吉田市ワクチ
ン接種センターでは、週約１８０人の方が接種しております。両会場合わせると約２７０人の町民が１週間ごとに接種を完了いたしま
す。 今 後 の 見 通 し と し て、月中旬に対象となる町民の約 ％が接種済となる計画です。
また早期接種に向け、自衛隊大規模接種会場での接種者への補助、消防団員や商工会加盟企業を対象とした県内大規模接種会場の接種枠の確保、
県外への通勤・
通学者に対する優先接種な
ど、町接種機会の拡大と促進に取り組んでおります。
ワクチン接種の重症化予防効果に期待しております
が、接種後も新しい生活様
式 の 持 続 が 必 要 で す の で、町民の皆様のご理解、ご協力をお願いします。

－ 13 －

64

64

常 に 多 く、 特 に 高 齢 者 の

革に取り組んでいるところです。
多くの町民の皆様が、
社会福祉活動やボランティ
ア活動に関心を持つことにより、安心して生活することができる「福祉のまちづくり」の実現に一歩でも近づくことが出来るものと思っております。
社協には、その住民参加型福祉のまちづくりの実現に向け、中心組織としての活躍を期待しております。

専門員による地域福祉の連携や向上に期待

社会福祉協議会は福祉の活 力 の 源 泉 と な り、 専 門
性・ 複 雑 化 を 伴 う 現 状 に対応できる組織として機能するためには、必要な支援と助言をすることが私の責務であると思っております。
ま ず は、 組 織 体 制 の 整
備 ・ 充 実 を 図 る た め、 社
会福祉事業に精通した事務
局長と社会福祉士を採用
し、勝俣会長の下、活動内
容の見直しや、新たな支援事業の検討など、業務の改

23

80

12

90

24

10

問
85

町長
答弁
12

問
町長
答弁

B

総務委員会事務調査－ 14 －

現在のし尿処理許可業者選定理由及び収集情報に関する町の管理体制について

物収集運搬業の許可を市長が 社（小林議員提案理由説明）に出したことにより、既存の許可
町 で 許 可 を し て い る 事 業 者 は、業 者 よ り そ の 許 可 は 違 法 と し て、地域で最初の業者だから今日まで許可の取り消しと損害賠償を求め契約をしている、というのは推測た事案であります。
できますが、なぜこの業者を選び「市町村長から既に許可を受け続けているのか、役場の書類でわている許可事業所が、一般廃棄物
かる契約の経緯を開示していただの適正な処理が継続的かつ安定的きたい。また、収集量が、町民かに実施されており、町の一般廃棄ら出た量と、業者が申請している物処理計画に適合すると認められ量に齟齬がないか、その確認方法
る場合は、他事業者への新規許可についても教えていただきたい。
は認められない」とするものであ（産業振興課概要説明）
ります。
①現在の許可業者の選定理由
現在のし尿の収集・運搬・処分 （主な質疑・意見）
小林議員 事業者の価格設定の在について市町村長による許可制度
り方。許認可権をもつ町が、そのとなったのは、昭和 年に施行さ価格設定について、行政指導はでれた「清掃法」によります。そのきないのか。
後改正され、現在の「廃棄物の処
山崎町長 処理価格が近隣市町村
理及び清掃に関する法律」の施行と比べ大幅に違う、ということにが昭和 年ですので、今となってなれば、当然指導、お願いというは、実際いつから町が許可したか、ことはあり得ますが、現状は許容
また、現在の許可業者とした理由
範囲内であるというのが町の認識については明確な回答はできませです。家庭からの搬出量と、センん。
ターへの搬入量のチェックという②長年、町の許可業者が１業者だのは、再度検討して善処したいとけに限定されている理由
思います。
（裁判の判例を引用して説明）
これは福井県小浜市で一般廃棄
29

防災行政無線の更新に伴う契約方法及び自動音声の改善対応について（小林議員提案理由 説 明 ）契約金額：１億８２９３万円
防災無線の音声に 関 し て は 、 町
運用開始：令和３年４月１日
民から、「どうにかならないのか」
８月６日以降、町に対して苦情という意見があり、 町 で も 改 善 を等のお問い合わせはございませ
試みていたと思いま す 。 町 民 か らん。合成音声は生の声とは違いま「隣の都留市と比較して改善が見すので、アクセントやイントネーられない」という意 見 が あ り 、 同ションを放送の都度編集する調声
市の防災担当課に、 改 善 状 況 を 教
作業をすることで、生身の人間がえていただきました 。 メ ー カ ー の読んでいるようなスムーズな音声
技 術 者 を 呼 び、 約 ３ 年 間 に 渡 り 、になるよう、確認をしながら放送
実際に流れる音声を 聞 い て 調 整 ををさせていただいております。業行い、現在の防災無 線 の 音 声 の 質
者 に は、 音 声 読 み 上 げ の ク オ リにしたという話でし た 。 町 の 改 善
ティが上がるよう、今後も改善要対応の説明とこの防 災 無 線 に 係 る請を行いたいと考えております。
金額がいくらなのか と い う と こ ろ（
主な質疑）も、併せて説明していただきたい。
小林議員 都留市は業者を入れて（総務課概要説明）
改 善 を し て い ま す。
「町でも業者
防災行政無線更新に 伴 う 契 約 経 過を交えて改善していただきたい」
令和元年度「西桂 町 防 災 情 報 伝という意見が３月の定例会で他の達システム整備実施 設 計 業 務 公 募
委 員 か ら も 出 て い た と 思 い ま す。
型プロポーザル」及 び 「 実 施 設 計
１億８０００万円もかけて、アフ業務業者決定」→参 加 表 明 １ 社
ターメンテナンスはすべて役場任
三井共同建設コンサ ル タ ン ト ㈱せという業者も、ずいぶんいい加
契約金額：５５４万 ４ 千 円
減なものだと思います。業者に対令和２年度「西桂 町 防 災 情 報 伝して音声改善を強く訴えていただ
達システム整備工事 」 の 「 制 限 付
き、その成果として、町民の耳にき一般競争入札」→ 応 札 ２ 社
訴えるよう、引き続き改善してい堀内電機㈱ただきたいと思います。
45

コミュニケーション広場
その85

手話サークル
美 水 会

陶芸部

皆さんの貴重なご意見・ご感想などを今後の議会活動に反映させてまいりますので、積極的なご参加をお願いいたします。

会長：永田くに子

陶芸部の皆さん
会員数 12 名
活動日及び時間
毎週木曜日 午後 1 時 30 分から 4 時まで
活動場所 三ツ峠グリーンセンター
今後の目標
ロクロを使って陶器も大分作れるようになりました。大物も作れるように頑張ります。
町民の皆さんにお知らせした
いことコロナ禍のため密を避けて

陶芸体験棟

取材日：10 月７日
梅原議員、酒井議員

活動をしています。集中できる時間はとても楽しいので、町民の皆さんにも参加していただきたいと思います。
行政に望むこと 県内外の方を対象に陶芸体験を行っていますが、家族やグループの利用が多くロ
クロの数が足りないので、もう少し増やしていただきたいです。
陶芸体験棟は、夏はとても暑いのでエアコンの設置をお願いしたいです。またトイレや水道がないのでとても不便です。

コミュニケーション広場では、西桂町で活動されている団体を紹介しています。
－ 15 －
掲載を希望される団体は是非ご連絡ください。 （議会事務局：☎ 25-2121）

西桂保育所生活発表

年 少

9 月 26 日

年 中

年 長

発行責任者 西桂町議会議長 瀧口幸男
編集委員長／梅原浩一
副委員長／菅谷順

委員／渡辺正芳・酒井基和・小林剛

編集／西桂町議会広報編集委員会