オーストリアのCOVID-19のモビリティ・まちへの影響と対応
柴山多佳児

ウィーン工科大学交通研究所 交通工学・交通計画研究部門
上席研究員 (Senior Scientist)オーストリア• オーストリア• 首都：ウィーン• 言語：ドイツ語• 人口：約880万人（東北地方とほぼ同じ）• 面積：83,870 km2（北海道とほぼ同じ）• GDP/Capita： USD 48,328 (2020)• EU加盟国• 9つの州（～日本の県くらい）• 日本比べると…
• 東北地方くらい• 九州より一回り小さい• 中国地方＋兵庫県

2021年12月3日

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ウィーン
• 面積: 415 km²• 人口: 192万人 (2021-01-01, ウィーン市)• 人口密度 (2012):• 平均 4,197 人/km²• 最大 26,390 人/km² 第5区• 最小 1,348 人/km² 第13区

• GDP/capita (2017) : ~ 50,000 €

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オーストリアとCOVID-19

新規感染者数1

2 3

W, NÖ, Bgld4

本日も外はロックダウン中！

AGES

感染者117万人7.5人に1人が感染した計算
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4写真：柴山撮影

2020年4月12日

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5写真：柴山撮影

2020年4月12日

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6写真：柴山撮影

2020年4月12日

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コロナ禍での公共交通の乗客減 (1)• 2020年3月19日 （木）ウィーン中央駅 →• 最初のロックダウン3日目• 通常の一日の利用者数：約12万人• 2020年4月20日（日） カールスプラッツ駅↓

写真：柴山撮影• 地下鉄3路線が乗り入れる乗換拠点• 午後5時頃

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コロナ禍での公共交通の乗客減 (2)• ロックダウン解除後も…
• 連邦鉄道 ÖBB ：2020年5月22日の報道• 最も減少した時期は9割減• この時点でも• 長距離列車は75%減• 近距離列車は65%減• ウィーン市内交通： 2020年5月31日の報道

写真：柴山撮影• 最も減少した時期は8割減• この時点でも例年の半分程度

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9公共交通の回避 (1)• ウィーン工科大学アンケート• 新型コロナウイルス感染拡大とモビリティーの変化• 通勤・通学行動、買い物の行動• オンラインでのみ実施• 即応性を重視• ウィーン工科大学ウェブサイト、メーリングリスト、SNS等で告知• 職員・学生・ボランティアの翻訳
日本語を含む21か国語で実施• 5月12日までの結果を集計• 102か国・地域から11,555件の回答• 回答者が100以上の14か国を対象に国ごとに分析
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通勤交通手段 オーストリア n=2106
6%

徒歩

21% 自転車

徒歩

3%

自転車

7%

公共交通
自動車

2%
10%

バイク
その他
休業

41% 公共交通

9%

在宅勤務 59%

18% 自動車
バイク
その他
無回答
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無回答

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参考：通勤交通手段（日本 n=1044）
徒歩

徒歩

自転車

自転車

公共交通
公共交通

自動車
バイク
その他
自動車

休業

バイク
その他

在宅勤務

無回答
無回答
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公共交通の対応： オーストリア• 公共サービス：ほぼすべての公共交通サービス• 原則として日曜日のダイヤで運行を継続• 「基礎的社会サービスの維持に必要な人は誰でも、今後も継続して確実に通勤できるようにするため」• として社会に必要であり、運営制度も公共サービス (PSO)• 商業サービス：ウィーン～ザルツブルク間の長距離列車• 政府が、連邦鉄道 ÖBBに約50億円）、 民営のWESTbahn 社に約10億円を拠出し、4月20日から2020年7月上旬までの間の両社の列車の運行を継続を確保• ÖBB, WESTbahnは普段は競争関係にある• 同じ駅・線路を使用してサービスを提供している（オープンアクセス事業者）• 両社の乗車券を相互に受け入れ• 両社で時刻表を調整、相互の列車を両方掲載• 2021年7月まで若干の期間を除いて継続
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環境：公共交通への投資• オーストリア独自のコロナからの経済復興基金（2020年5月）• 3億ユーロ = 約400億円• 半分は線路や駅などの近代化と改良に投資• 半分は公共交通の運行本数などサービスの追加• 「EUコロナ禍経済復興基金」”Next Generation EU“（2022～2026年）• 加盟国：37%以上を環境保全に、20%以上をデジタル化に配分する義務• オーストリアへの配分：34,6億ユーロ＝約4兆5千億円• オーストリア: 59%が環境保全関連• 3億ユーロ＝400億円：道路車両の無公害化（バスの無公害化、電気自動車と充電ステーション）• 5.4億ユーロ = 700億円：地域鉄道の近代化（電化など）

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14• オーストリア国内のすべての公共交通機関が1年間自由に使える乗り放題パス＝「全国一律サブスクリプション」• 利用者の支払額：1095ユーロ = 3 x 365 ユーロ（約14万3千円）/ 年• 事業者に見込まれる収入減：国が補填（合計年間1億5千万€＝約190億円）• 2021年10月26日から開始, 11月24時点で13万枚販売• 運賃政策による公共交通への「ナッジ」（政策的誘導）• 現在の政権の連立合意書に基づく• サブスクリプション制：自動車の「お得感」（＝前払い）に似せる• シンボリックな金額「1日あたり3ユーロ」• これまでの地域単位の「運輸連合」の枠組みを発展
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https://kurier.at/politik/inland/erwartungen-uebertroffen-bisher-130774-klimaticketsverkauft/401817349

環境： Klimaticket

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環境：高速道路の建設中止• 現政権の政策目標：2040年までにカーボンニュートラル（脱炭素）• 計画中の高速道路すべてについて脱炭素目標との整合性を再検討• ウィーン東部に計画中の高速道路建設の中止• その他の高速道路の建設中止

ORF.at / Stadt Wien / OpenStreetMap• 一部高速道路の規模縮小

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まとめ
• オーストリアにおけるコロナ禍における感染状況や、公共交通やモビリティーへの影響は日本のそれよりもはるかに甚大であった。
• しかし公共交通は基礎的社会サービスであり、ロックダウン中でも運行を継続した。
• 「公共サービスとしての公共交通」を運営するPSO制度• 緊急避難措置として商業的公共交通サービスを公共サービス化する制度• コロナ禍からの「復興」における公共交通： 「脱炭素」政策目標を背景にした明確な重点化• 公共交通の核となる地域鉄道への追加投資：1100億円• コロナ前から計画されていた「環境チケット」の全国サブスク• 高速道路建設の中止
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Contact
Research Center forTransport Planning and Traffic Engineering
TU WienKarlsplatz 13/230-01, 1040 Wien
https://www.fvv.tuwien.ac.at

E-mail: takeru.shibayama@tuwien.ac.at
facebook.com/FVV.TUW

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