◇ 第３回『みなとまちづくり研究会』其の壱 ◇◇◇ みなとオアシス全国協議会の設立等について ◇◇国土交通省港湾局振興課 専門官 井上 岳
国土交通省港湾局振興課の専門官、井上と申します。今までのみなとオアシ
スの流れ、経緯から、今日の研究会に至るまでの経緯その他について説明をさせていただきます。

みなとオアシスの概要
賑わいや交流促進に資するみなとの施設を国（国土交通省の地方整備局）が、「みなとオアシス」として認定・登録し、その広報活動の支援を行う制度。
支援対象
支援対象
港湾管理者、市町村、NPO団体ほか
支援内容
支援内容

シンボルマーク○みなとオアシスのシンボルマークの使用○国土交通省・地方整備局等のホームページによる広報○道路地図への掲載や道路標識の設置の支援
ほか
１「みなとオアシスの概要」です。賑わいや交流促進に資するみなとの施設を「みなとオアシス」として認定・登録し、その広報活動の支援を行う制度ということで、平成 15 年に中国地方整備局と四国地方整備局独自の制度ということで始まったものです。
２ページ目は「これまでのみなとオアシスの経緯」です。それ以降、順次全国で制度化が進み、今年１月の沖縄総合事務局での制度化をもって全国あまねく「みなとオアシス」をつくることができ、全国展開が完了したという状況です。私ごとですけれども、「制度化された年月」という一覧がありますが、２番目の 17 年４月の東北地方整備局のときの立ち上げを実は私が担当としてやりました。このときに１県１みなとオアシスという活動をした結果、17 年は結果的に対前年度で３倍になっています。そのようなことをやって再び担当となったということで非常に感慨深いものがございますが、以後、北陸、北海道、‑ 1 ‑これまでのみなとオアシスの経緯
平成15年11月に中国地方整備局及び四国地方整備局において「みなとオアシス」が制度化されて以降、順次全国で制度化が進み、平成
21年1月沖縄総合事務局での制度化をもって全国展開が完了した
制度化された年月
制度化された年月

稚内港
網走港

平成15年11月 中国地方整備局、四国地方整備局
青森港
17年 4月 東北地方整備局
本荘港 秋田港
宮津港
18年12月 北陸地方整備局
酒田港
19年 2月 北海道開発局、九州地方整備局
鼠ヶ関港
19年 4月 中部地方整備局
鳥取港
七尾港 新潟港
西郷港
魚津港
19年 9月 近畿地方整備局
宇野港
忠海港
伏木富山港
20年 9月 関東地方整備局
尾道糸崎港 瀬戸田港
敦賀港
蒲刈港 竹原港
21年 1月 沖縄総合事務局

八戸港
久慈港
宮古港
仙台塩釜港
小名浜港
大洗港
木更津港
館山港

由宇港

三田尻中関

認定数の推移46504035273020
101525唐津港
福江港
別府港
大分港
津久見港

沼津港
三河港
津松阪港

本部港･水納港

相生港
北浦港
中城湾港
徳島小松島港
八幡浜港
宇多津港
鹿児島港 枝越港 宿毛湾港 久礼港手結港
奈半利港
登録港
あしずり港 須崎港
仮登録港
宇和島港

46港
9港
（Ｈ21年5月11日現在）

0２

H15年 H16年 H17年 H18年 H19年 H20年（年度末時点）

九州と全国展開し、現在、正式登録のもので 46 港、一部のところでやっている仮登録港が９港ということで、全部で 55 港。一覧はここに書いてある図のとおりです。
３ページ目です。５年間やってきた中で地域の皆様が悩まれている課題だとか問題、そういうものがいろいろ出てきました。その中で先ほど振興課長の宮本からも話がありましたが、地域の拠点、交流施設として我々がどのようなことを後押しできるのか真剣に考えようということの一環で、今年の３月２日に「みなとオアシスの今後を考える研究会」という、ディスカッションをする機会を得ました。
その中で多く出た意見としては、全国個別にみなとオアシスの活動をされているわけですけれども、それらの皆様がお互いに交流して、勉強して、あるいは連携して取り組めるものがなかなかないのではないか、逆に、それができれば自分の地域のみなとオアシスの発展につながるような活動もできるのではないかという意見が１点目。もう一つは、単独のみなとオアシスでは、できるイベントや行事に限りがある、連携の方策を模索したいというのが２点目。３点目は、みなとオアシスの認知度そのものが低くて、観光客の取り込みや地域住民の交流促進に関しては一定の成果があることは認められるけれども、さらにもっと後押しできないか、促進できないか。そういうような問題意識が出されました。
‑ 2 ‑みなとオアシスの課題「みなとオアシスの今後を考える研究会」※において、以下の主要意見が出された。
○他のみなとオアシスを訪問し、関係者と意見交換をすることにより、多くのことが勉強することが出来るとともに、それが自分の地域のみなとオアシスの発展につながる。
○単独のみなとオアシスでは、出来るイベントや行事に限りがある。
○みなとオアシスの認知度が低く、観光客の取り込みや、地元住民の交流促進が不十分である。

※

主催 国土交通省港湾局
日時 平成21年３月２日（月）15：30〜17：30
場所 アジュール竹芝 １３階 飛鳥の間
参加者 みなとオアシス運営者１０団体を含む、６０名。

３４ページ目です。認知度とか全国的なつながり、連携、協働という仕組みで似たようなものということで、私どものほうで勉強した「道の駅」を説明した
いと思います。道の駅に関しては全国連絡会議というものがあります。全国 900「道の駅」全国連絡会議について
全国900カ所（H21.3.12現在）に展開される「道の駅」では、（財）道路保全研究センターが事務局となって「道の駅」全体の情報交換、プロモーションを行うための活動を自主事業として、組織的に展開。
組織の概要
組織の概要

「道の駅」全国連絡会議 ＨＰ「道の駅」全国連絡会議└ 地域別「道の駅」連絡会
道路保全研究センター９支部及び北海道道路管理技術センター└ 都道府県別連絡会
例 栃木：栃木県中小企業団体連合会
石川：輪島市産業経済部観光課
岐阜：白川町、岐阜県県土整備部道路維持課

活動内容
活動内容
○連絡会議実施による組織間の情報交換○共通ＨＰや道の駅
スタンプラリーの実施○ポケットブック発行○共同研究の実施（人材育成等） などなど

東北「道の駅」案内
ポケットブック

北海道「道の駅」連絡会 ＨＰ

４‑ 3 ‑

カ所の道の駅が連携、協働して、あるいはプロモーションして前に進める連合体ということで、そこに書いてあるような組織でございます。全国「道の駅」
連絡会議は、財団法人道路保全研究技術センターが事務局となってやっていまして、その下に北海道、東北、中国とか地域別「道の駅」連絡会が９カ所。さらに都道府県別連絡会ということで、例えば栃木県であれば栃木県中小企業団体連合会、岐阜県であれば町や県庁の県土整備部道路維持課などが事務局となってそれぞれの活動をしています。
具体的にどういう活動をしているかというと、連絡会議実施による道の駅間の情報交換をする。あるいは、共通ホームページとか道の駅スタンプラリーということで、それぞれの道の駅をネットワーク化して、人がどんどんドライブしていくというような事業をやる。それぞれの道の駅が誇っている観光資源を紹介するポケットブックを高速道路会社のパーキングエリア、サービスエリアで配布する。あるいは共同研究の実施ということで、一緒に勉強するというようなことをやっています。

みなとオアシスの認知度を高める取組
国土交通省では、みなとオアシスの認知度を高めるための取組を行っている。
地図会社との連携の推進
地図会社との連携の推進○取組概要
本省港湾局振興課により、ゼンリン、昭文社等の地図会社に対し、道路地図・住宅
地図・カーナビへの掲載の働きかけを行っているところ。
○現状の課題①掲載に前向きな会社もあるが、中核的拠点施設のＨＰ等において、それがみなとオアシスであることが明示されておらず、掲載しても混乱をきたす可能性があるとの指摘を地図会社より受けている。
②認知度不足が原因で、掲載に踏み切れない会社もあり。

地方整備局道路部、国道事務所との連携により道路標識・看板の設置推進
地方整備局道路部、国道事務所との連携により道路標識・看板の設置推進○取組概要
平成２０年度末の時点において、設置済のみなとオア
シスが９箇所、調整が整い設置に取りかかるみなとオ
アシスが９箇所（うち６箇所は２１年度中に設置予定）
引き続き調整を進めているみなとオアシスが２６カ所○課題
認知度不足のため、設置に対し消極的なところもある。

徳島小松島港における設置例

５ページ目はもう一つの課題ということで、みなとオアシスの認知度が足りないのではないか。認知度が足りないがために、観光客の取り組みとか地域住民の交流という点で、一定の効果はあるけれども不十分なのではないかという意
見に対して、我々としてもどういう側面支援ができるのかという観点で、以下
‑ 4 ‑

５

のような取り組みをしています。二つありまして、１点目が地図会社との連携の推進。もう一つが、地方整備局道路部、国道事務所との連携による道路標識・看板の設置推進。
上の地図会社との連携の推進ですけれども、我々本省のほうで、ゼンリンや昭文社などの地図発行会社あるいはカーナビの作成会社に対して、みなとオアシスの掲載の働きかけをちょうど行い始めたところです。彼らの会社と議論しているわけですけれども、いろいろ問題点があります。例えば、そもそも皆さんのホームページあるいは我々のところのホームページの中でみなとオアシ
スがあることが明示されていないがために、いうことでカーナビあるいは地図にみなとオアシスとやっても混乱される可能性があるのではないかということを言われました。そもそも認知度不足が原因で掲載に踏み切れない、なかなか決断できないという悩みがあると言っている会社もあります。総じて取り組みとしては非常にいいので、そのような条件が整えばやりたいと言っている会社もあるという状況です。
もう一つは、地方整備局道路部、国道事務所との連携による道路標識・看板の設置推進です。平成 20 年度末の時点で調整中のところが９カ所、設置済みが９カ所、まだそこまでいっていないというところが何カ所かあるということで、いま一生懸命に地方整備局の職員が折衝に当たっている状
況です。これも認知度不足が原因で、折節の厳しい財政状況もありましてなかなか設置が進められない。あるいは、ほかに認知度が高いにもかかわらず道路標識が十分ではないところを優先せざるを得ないこともあって苦戦しているが、一生懸命頑張っているという状況です。
次は６ページ目です。先ほど当課の振興課長より、我々の側面支援あるいは政策的な位置づけをどうすればいいのか非常に悩んでいるというようなことを申し上げました。我々としても、地域の賑わい創出とか地域間交流の拠点施設として従前から果たしてきた一定の機能と政策的な意義ということで、これは素案なので例えばですが、被災時における緊急物資輸送機能、地域の防災拠点としての役割（機能）を付加すると。いろいろ検討しなくてはいけないこともありますが、そういうことで政策的な位置づけをするとともに側面支援する体制を充実化させたいという思いを持っています。
私が考えているのは、従前の地域の賑わい創出や地域間交流の拠点施設として求められる機能ということで、例えば地域外から、船でも飛行機でも車でも何でもいいですけれども来訪者が到着して、そこで一回休憩して、周囲の探訪とか散策を容易にするための情報を収集したり、プランを練って、遊歩道なりサイクリングロードで地域を回っていただいて、楽しんでまたそこでお土産を‑ 5 ‑みなとオアシス機能の付加（素案）①
地域の賑わい創出や地域間交流の拠点施設として従前から果たしてきた一定の機能に加え、被災時における緊急物資輸送機能等、地域の防災拠点としての役割（機能）を付加することが重要ではないか。
地域の賑わい創出、地域間交流の拠点施設として求められる機能
地域の賑わい創出、地域間交流の拠点施設として求められる機能
地域間交流の拠点施設（ゲートウェイ）として、来訪者が心地よく到着し、休憩休息する施設を有すること。併せて、周囲の探訪や散策を容易にするため情報提供等の機能を有するとともに、自然、歴史、文化といった地域が誇る資源を効果的にプレゼンテーションするため、イベント等が開催可能なスペースを有すること。
また、これらの活動について、多様な主体が参画するとともに、地域全体が一体となって取り組むことができる環境が整っていること。

地域防災拠点として求められる機能
地域防災拠点として求められる機能
被災時における迅速な緊急物資の輸送を行うため、物資を効率的に受け入れる施設や保管・仕分け・配送を行うための必要なスペースを有するとともに、それらの作業が効率的に行われるよう必要なバックアップ体制が取られていること。

⇒以上を踏まえ、みなとオアシスが担うべき基本的な機能は次ページのようなものと考えている。

６

買って帰っていく。そのような拠点施設として位置づける。同時にそこでは祭り、イベント、あるいは自然が多いところであれば自然体験活動を地域全体として受け入れる。地域総体として観光客を取り入れるだけではなくて、賑わいを積極的に地域一丸となって創出していく。そういうような拠点施設、一つのコア施設としてもっと積極的に位置づけられないかという思いを持っています。
同時に、ふだんはそれでもいいですけれども地震などが起きたときに、せっかく海に近いという利点を持っているわけですから、緊急物資をほかの地域から運んできて、そこで配送・仕分け・保管をして、小学校とかキャンプベースとか必要なところに送っていく。そういうような態勢を非常時においてもとれるということで、もう少し政策的に積極的に位置づけたいという思いを持っています。
防災と地域の賑わい創出や地域間交流の拠点という、相反するとは言いませんけれども、二つの似て非なる機能を合体化させて、みなとオアシスにどういう機能を持たせるかということを考えると、次の７ページ目になります。
防災にしても地域交流拠点としても、結局、地域全体でいろいろな人がかかわって、相互に連携・協働して、みんなのソフトパワーを結集させて一丸となってやっていくような、一体的かつ効率的に行う意思決定の仕組みが必要なのではないか。来訪者の探訪や散策を容易にするための観光情報やサービスを提‑ 6 ‑みなとオアシス機能の付加（素案）②
ソフト的要件
ソフト的要件●多様な地域住民や関係者が多数参画し、これらが相互に連携・協働するとともに、上記の活動を一体的かつ効果的に行うための意思決定の仕組み。
●来訪者の探訪や散策を容易にするための観光情報やサービスの提供機能。
（例）レンタサイクリングサービス、周辺探訪マップ、地域案内ガイドの配置●伝統文化・歴史等、地域が誇る観光資源を体験する機会の提供機能。
（例）イベントの開催、子供向けの自然体験活動や伝統文化の体験機会を提供するサービス

ハード的要件
ハード的要件●来訪者や緊急物資を受け入れるための施設（例）係留施設、駐車場、トイレ、食堂、（物販施設）●探訪及び散策を容易にするための観光情報や被災時等において防災情報を提供するための施設●イベント開催時や被災時等において緊急物資を円滑に貯蔵・仕分け・配送するための（屋根付）オープンスペース●来訪者円滑かつ容易に港周辺の探訪や散策が出来るようにするための自転車道、遊歩道、緑地や、これらの施設に付随する簡易休憩施設●上記の活動や作業をバックアップするための施設・設備（例）会議場、ライフライン確保のためのバックアップ電源設備（再生可能エネルギーを活用した分散型電源設備）
７

供する。レンタサイクリングサービスなど、もう少し使いやすいようなものも導入できないか。伝統文化や歴史、地域が誇る観光資源を体験する機会の提供ということで、従前からもイベントを一生懸命やっていただいていますけれども、子供向けの自然体験活動や産業観光、伝統文化の体験機会を提供するサービスをして、もっと魅力を高めて外から来ていただくような機能ができないか。
ハード的要件ということで、来訪者や緊急物資を受け入れるための施設、観光情報や防災情報を提供する施設、イベント開催と緊急物資の貯蔵・仕分け・配送するためのできれば屋根つきのオープンスペース、簡易休憩施設、バックアップするための会議場やライフラインのバックアップ電源というような、政策的に積極的に位置づけることも考えていきたいと思っています。
８ページ目は話が一気に戻ってきますが、「みなとオアシス全国協議会設立に関するアンケート」ということで、ウォーターフロント開発協会さんが４月の間に全国のみなとオアシスの運営主体に対してやったアンケート調査です。
全国のネットワーク化とか、みんなが協働してみなとオアシスを盛り上げていくという観点で全国協議会の設置は必要かというアンケートに関しては、ほとんどの方が設置は必要なのではないかという意見を左の円グラフのように出されています。その他自由意見ということで、そういうものは重要な柱なので全国組織が待望されているのではないか。全国のみなとオアシス相互に情報交換や交流などを図る必要があるのではないか。そういうようなアンケート結果‑ 7 ‑が出されているようです。

みなとオアシス全国協議会設立に関するアンケート結果
全国協議会の設置の必要性等について、全国協議会の会則骨子（素案）を提示した上で、全国のみなとオアシスの運営主体に対し、アンケート調査を実施。
アンケート結果
アンケート結果

その他自由意見
その他自由意見

Ｑ：全国協議会の設置は必要か？
設置必要
設置保留
設置不必要

1

○みなとまちの都市間連携・交流はみなとオアシスの重要な柱であり「学習と交流」を深める全国組織は待望されている。
○全国各地の地域特性を活かした取り組みを参考にしつつ、全国の「みなとオアシス」相互に情報交換や交流等を図りたい。

325

調査期間：平成２１年４月１０日〜２８日
調査対象：全国のみなとオアシスの運営主体
回答数 ：４６箇所中２９箇所から回答があった。
実施機関：（社）ウォーターフロント協会

８

それを踏まえて今日、「みなとオアシス全国協議会会則（案）」をウォータ
ーフロント開発協会さんが主体となって検討される、あるいはディスカッションなさるということなので、その議論を見守らせていただきながら適宜コメントをさせていただきたいと思っていますので、ぜひよろしくお願いいたします。
以上でイントロダクションを終わらせていただきます。ありがとうございました。

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