平成26年第35回岩手町農業委員会総会会議録【閲覧用】

１、平成26年第35回岩手町農業委員会総会は、平成26年1月20日、午後１時30分、岩手町役場第４会議室に招集された。

１、今回会議に提出された議案は、次のとおりである。
(１) 議案第１号 農地法第３条第１項の規定による許可申請に対する可否の決定について(２) 議案第２号 農地法の適用外証明に対する可否の決定について(３) 議案第３号 岩手農業振興地域整備計画の変更計画案に対する意見の聴取について

１、本日の出席委員は、次のとおりである。
２番 幅清一３番 佐々木 金見
４番 田中 正志
５番 國枝 金一６番 佐々木 由和
７番 黒澤 金一８番 太布 光則
10番 澤村 博美
13番 千葉 子
14番 遠藤 幸夫
15番 井戸 ツヨミ
16番 福士 好子
17番 今松 利雄
18番 松本 良子(職務代理)(議長)19番 福島 昭士(会長)

１、本日の欠席委員は、次のとおりである。
１番 横澤 稔秋
９番 岩舘 修一
11番 中村 重信
12番 細野 清悦

１、職務のため会議室に出席した農業委員会事務局の職員は、次のとおりである。
農業委員会事務局長

田村寿

農地振興係主幹

遠藤 信男

副主幹

川村 祐子

主 任

畑中功

（開会時刻 午後１時30分）

議長 ただいまから第35回岩手町農業委員会総会を開会いたします。ただいまの出席委員は15名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。な
お、本日の欠席通告者は、１番横澤稔秋委員、９番岩舘修一委員、11番中村重信委員、12番細野清悦委員の４名であります。

議長 会議録署名委員及び書記の指名を行います。会議録署名委員及び書記は、会議規則第13条の規定により当職より指名することにご異議ございませんか。

（なしの声）

議長 異議なしと認め、当職より指名いたします。16番福士好子、17番今松利雄のご両名にお願いいたします。また、書記は事務局の畑中主任にお願いいたします。

議長

本日の総会は、配布してあります 議案３件の提出があります。お諮りします。

議案３件を議題とすることにご異議ありませんか。

（なしの声）

議長 異議なしと認め、 議案３件を議題とすることに決定いたしました。

議

長 議案第１号農地法第３条第１項の規定による許可申請に対する可否の決定について、であります。事務局の説明を求めます。

事

務局 資料については、２ページとなっております。農地法第３条の規定による農地等の使用貸借権設定許可について、であります。受付番号42番、土地の所在は、大字沼宮内第１地割、登記地目、畑、登記面積3,750㎡となっております。借受人は、大字江刈内第13地割の60歳の男性の方です。貸出人は、大字五日市第10地割の66歳の男性の方です。理由は、増反による相手方の要望となっております。借受人の家族数、耕作者数とも１人となっております。農地を借受けし、農業経営を開始するとなっております。３ページには、大字沼宮内第１地割の図面を添付しております
ので参照してください。
次に資料は、４ページとなっております。農地法第３条の規定による農地等の所有権移転・贈与許可について、であります。受付番号第43番、土地の所在は、大字
江刈内第12地割、登記地目、畑、登記面積1,362㎡となっております。譲受人は、大字江刈内第13地割の60歳の男性の方です。譲渡人は、八幡平市上関第１地割の故人となっております。理由は、増反による贈与によるとなっております。譲受人の家族数、耕作者数とも、１人となっております。伯父から甥へ遺言公正証書により遺贈するとなっております。５ページには、大字江刈内第12地割の図面を添付しておりますので、参照してください。
次に、資料は６ページとなっております。農地法第３条の規定による農地等の所有権移転・売買許可について、であります。受付番号44番、土地の所在は、大字久保第３地割、登記地目、田、登記面積3,004㎡となっております。譲受人は、大字久保第２地割の54歳の男性の方です。譲渡人は、大字五日市第７地割の74歳の男性の方です。理由は、増反による相手方の要望となっております。譲受人の耕作面積は、11,508㎡となっております。家族数は、３人で、耕作者数は１人となっております。土地代総額600,000円となっております。７ページには、大字久保第３地割の図面を添付しておりますので、参照してください。なお、この件につきましては、現地調査を実施しておりますので、現地調査委員の方からも報告をお願いします。
以上、説明を終わります。
議長 説明が終わりました。続いて、現地調査の報告を代表委員からお願いいたします。

５番國枝委員 今回の現地調査は、私、５番國枝と、６番佐々木委員と、７番黒澤金一委と事務局２名により、行いました。受付番号42番は、地区は大坊地区になります。新規就農をするための５反歩要件を満たすため、今回使用貸借権を設定するものです。日
当たりも良く、畑として活用されていることは間違いなく確認されました。本案件
は、いずれの法令等の審査基準を遵守しており、現地の状況、周辺地域との関係も問題ないものと確認しております。
次に、受付番号43号、地区は江刈内地区になります。舘地区から江刈内に抜ける道路の脇から入った所でした。日当たりも良く、畑として活用されていることは間違いなく確認されました。本案件は、いずれの法令等の審査基準を遵守しており、現地の状況、周辺地域との関係も問題ないものと確認しております。
次に、受付番号44番、地区は、細沢地区になります。細沢地区に入って道路の右側付近の田です。農地を買って規模拡大したいということでした。日当たりも良く管理も良好でした。本案件は、いずれの法令等の審査基準を遵守しており、現地の状況、周辺地域との関係も問題ないものと確認しております。以上、報告を終わります。
議

長 現地調査の報告が終わりました。質疑に入ります。質疑ございませんか。
（なしの声）

議長 ないようですので質疑を打ち切り、採決に入ります。議案第１号農地法第３条第１項の規定による許可申請に対する可否の決定について原案のとおり可と決定することについて、ご異議ございませんか。
（なしの声）
議長 異議なしと認め、原案のとおり可とすることに決定いたしました。

議長 続きまして、議案第２号、農地法の適用外証明に対する可否の決定について、別紙のとおり、農地法の適用外証明が提出されたので、可否の決定を求める、の件でございます。事務局の説明を求めます。

事

務局 資料については、９ページとなっております。非農地証明について、であります。
受付番号19番、土地の所在は、大字川口第15地割、現況地目、山林、登記面積4,916㎡となっております。申請人は、大字川口第９地割の67歳の男性の方です。
利用状況は、58年前より耕作しておらず、山林化してしまったということです。
次に、受付番号20番、土地の所在は、大字川口第12地割、現況地目、宅地、登記面積5.77㎡となっております。申請人は、大字川口第12地割の87歳の女性の方です。
利用状況は、平成２年より隣地地権者が自己所有地と勘違いし庭として、利用してきたとのことです。
次に、受付番号21番、土地の所在は、大字川口第12地、現況地目、宅地、登記面積63㎡となっております。申請人は、大字川口第12地割の87歳の女性の方です。利
用状況は、平成４年より自宅の庭として、利用してきたとのことです。
次に、受付番号22番、土地の所在は、大字川口第12地割、現況地目、道路、登記面積13㎡となっております。申請人は、大字川口第12地割の87歳の男性の方です。
利用状況は、平成５年より、国道から自宅への道路として利用してきたとのことです。10ページには、受付番号19番の図面を、11ページには、受付番号20番の図面を、12ページには、受付番号21番の図面を、13ページには、受付番号22番の図面を添付しておりますので、参照してください。なお、この件につきましては、現地調査を実施しておりますので、現地調査員の方から報告をお願いいたします。以上、説明を終わります。

議長 事務局の説明が終わりました。ここで、現地調査の報告を代表委員からお願いします。

５番國枝委員 今回の現地調査は、私、５番國枝と、６番佐々木委員と、７番黒澤金一委員と事務局２名により、行いました。受付番号19番について、地区は、川口の山道地区で、申請通り山林化しており、農地への復元は難しいと判断して参りました。
次に、受付番号20番から22番について、まとまった場所で草桁地区の国道４号線沿いでした。面積も少なく庭や道路となっておりまして、農地への復元は難しいと判断して参りました。以上、報告を終わります。
議

長 現地調査の報告が終わりましたので、質疑に入ります。質疑ございませんか。
（なしの声）

議長 その他ございませんか。ないようですので質疑を打ち切り、採決に入ります。議案第２号 農地法の適用外証明に対する決定については、可とすることに、ご異議ございませんか。
（なしの声）

議長 異議なしと認め、可とすることに決定いたしました。

議長 次に、議案第３号岩手農業振興地域整備計画変更計画（案）に対する意見の聴取について、農業振興地域の整備に関する法律施行規則第３条の２第１項の規定に基づき農業委員会の意見の決定を求める、の件でございます。事務局の説明を求めます。

事務局

資料については、別冊となっております。岩手農業振興地域整備計画変更計画（案）について、であります。農業振興地域整備計画の担当であります、農林環境課の竹花主幹から説明をしていただきます。
農林環境課

それでは、説明に入らせていただきます。まず、お手元に配られております農業振興地域制度のあらましのパンフレットを基に説明をいたします。②ページの農業振興地域とは、総合的に農業の振興を図ることが相当な地域として都道府県知事が市町村ごとに指定する地域です。下にある、農業振興地域や市街化区域等農地と住宅地などを区分してそれぞれの振興を図っていこうという事で、区域が指定されているものです。③ページに農用地区域とは、農業振興地域の中で農用地として設定していくという土地という事で10ha以上の集団的農地が土地改良事業等で行われた、対象農地、また、農用施設などそのようなところを土地の農業上の目的として定めるという事でございます。農業用区域は、概ね10年以上にわたり農業の目的として使用するものと設定されております。次に、④ページ農用地区域を指定しますと農用地区域から除外するためには、様々な許可を得て除外していかなければなりません。そのためには、５つの要件がございます。いずれにせよ、地域の営農環境等に支障を及ぼさないなど、次の５つの要件をすべてみたす必要があります。下に図がございますが、農用区域の真ん中に家を建てると、農業目的上、優良農地であれば、農地は農地として守るという観点から、出来ないようになっております。
次に、⑤ページには、農業振興地域整備計画の変更という事で、今回、皆様方にお諮りします。１、２、３、４のなかで３番の、おおむね５年ごとに行う基礎調査の結果により変更の必要が生じたときということで今年は５年に一度の見直しの時期になっているということで、皆さんにお諮りするというものございます。今回、変更の手続きという事で表がありますが、農業委員会の皆様に意見を頂戴して意見を踏まえながら計画を30日間縦覧して、15日間の異議申し立ての期間を経て、知事の同意、３月の末には計画を策定したいと考えております。
次に、⑥ページに農業振興地域制度の概要ということで、１番、２番とございますが１番につきましては、国、県、市町村が一体となって優良農地を確保するとともに、農業に関する公共投資の農業施策を計画的に実施することとしております。
２番ですが、農業生産基盤の整備し農用地を確保し集団的な農地農業公共投資を目的とした優良農地を設定すると記述されております。下記には、農用地等の確保等に関する基本指針という法律的なことが記述されております。各市町村毎に、農業振興整備計画の策定・変更をするということになっております。農業振興地域制度の大枠の概要については、パンフレットのとおりです。以上、説明を終わります。
次に、計画の内容について説明いたします。資料は、農業振興地域整備計画変更計画概要書について、です。１ページについては、農業振興地域整備計画の見直し経過について、です。昨年の１月から事務的な見直しは進めておりまして町民の皆さんへの周知や、地域の動態調査というものを行いました。将来に向かって農振除外等があれば、その都度、申出を受けております。昨年の４月から適宜に基礎調査や様々な統計データを用いながら見直しを行って参りまして、昨年12月に町の産業経済審議会におきまして、諮問を行い、諮問の結果、可とするという事で、承諾されました。その後、農業委員会、農協、土地改良区の皆様、各団体からも意見をいただくという事で、現在お願いしているところでございます。今後につきましては、先程申し上げましたとおり、計画の縦覧等を行い３月31日を目標に公告決定して参りたいと思います。
次に、２ページ計画の主な変更内容ということで記載されております。第１地域の振興方向は、岩手町総合発展計画が平成23年に策定されておりますが、この計画の中に農業に対する大綱がございましてね「活力と安心を創出する産業振興」の大綱に基づき農業の整備計画を発てております。
次に、３ページ今回の変更の主なものと致しまして、第４農地等の保全計画がございます。地域農業マスタープランを昨年度岩手町におきましては、35地域で各地域毎に地域農業マスタープランを策定したわけですが、こちらの内容についての記述をしております。
次に、４ページでございます。農業農村振興の基本方針の中の④には、優良農地の確保と有効利用の促進を図る。⑤には、耕作放棄地発生の未然防止対策、ということでこちらにつきましては農業委員会と一体となって農地パトロールを実施しな

がら耕作放棄地の発生の未然防止を一緒に取り組んで参りたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、６ページになります。６番について、農地流動化（規模拡大の基本方針）について、でございます。来年度から実施予定となっております農地中間管理機構という項目があります。これは、国の方で一限的に集めまして各都道府県に１箇所ずつこの機構を設置するというものです。内容については、使用していない農地を機構が一旦全部借受けて、担い手の方に農地を集積して貸し付けることが、26年度からスタートいたします。
次に、10ページについて、です。今回は、５年に１度の見直しという事で農用地利用計画の変更内訳について、記載されております。変更理由が左側に記載されておりますが、１つ目は、住宅建設という事で農地に住宅を建てるという２件の申請があります。２つ目は、定義除外１件という事で、この定義除外につきましては、明らかに山間地域で、既に、農地としての役割を果たしていない部分で１件、また、３つ目は、同じように非農地通知ということで、農業委員会での耕作放棄地証明が発行された。118件、これにつきましては、農地パトロール等を踏まえて農地としての復元が難しいということで、非農地通知が出されたものという事です。４つ目の非農地除外は、本人が非農地としての証明をお願いして、申請したもので農業委員会の方で除外として認めるという事が57件ございました。これについても、農振から外すという事になります。５つ目ですが、携帯電話の無線基地局設置で昨今携帯電話の基地局が町内各地に設置されております。13件の申請があります。これにつきましては、電信電話事業法ということで、申請があったもので、これにつきましては、農地法、又は農振法にかかわらず設置が出来るという規定がございます。
６つ目として、農地造成ということで、農地として新たに農振に編入するという手続きで３件ございます。これは、いずれも林地を農地として開拓し農地として編入するものでございます。最後に、７つ目でございますが農作業小屋の建設ということで、農業目的の建物という事で、用途変更１件ということでございます。全体的な増減面積の合計を見ていただければ、約17ha程の農地が減少するということになります。尚、詳細については11ページ以降に載っておりますので、確認していだきたいと思います。
計画の方につきましては、既に皆様に配布しておりますが、１点だけ岩手町の特徴ということで整備計画の基礎資料をご覧になっていただきたいと思います。資料の25ページの第５農用地等の保全及び利用の現状の１農家戸数の動向及び見通しということで記載されております。このデータにつきましては、平成22年度の農林業センサスによって載せております。そこで、特筆すべき点がございます。本町の農家戸数の総数は、1,708戸ございます。平成17年に比較して144戸減少しておりますが、全体的な農家戸数が減っている中で専業農家は９戸増えております。県内を見渡しても、専業農家が増えているところは、稀でございます。本町の場合は、専業農家が増えてきている、いわゆる担い手の意欲ある農家が増えてきております。下記の表にもありますように、将来的にも専業農家を増やしていこうという計画を見通してございます。町としましては、高齢化が進む中で、担い手の集約を進めながら岩手町の農業を進めていきたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。
以上、説明を終わります。
議

長 この際ですので、その他として委員の皆さんから何かありませんか。

６番佐々木委員 農業振興地域整備計画書の６ページ、農地中間管理機構ということがでてきますが、これは農家から農地を買い上げて大きな農家に配分するという事ですか。それを買い上げることは、良いと思いますが買い上げた時点の農地の管理は、どこで管理しますか。又、10年間誰も買手、借り手が無い場合、戻されるようになっておりますが。戻されたときに、10年とか経っておりますので貸し手は当然、年を取ってしまいますが、そのような形で戻されても、むしろ今の制度よりはうまくないのではと、考えますがどうでしょうか。
農林環境課

ただいま、佐々木委員から農地中間管理機構の役割についての質問がございました。１つ目は、農地の売買もございますが賃貸借契約が主になるだろうと聞いております。一旦、機構が出しての方から借受けをして、それを担い手の方に更に集約して貸す、という流れでございます。メリットとすると、機構が賃借料を払い、今度は機構が受けての方からお金を貰うということで、仲介役になるという事でございます。
次に、２つ目ですが10年後に戻された場合は、ということについては実際に機構が借受けた場合は、機構が管理をしていくということになります。それを管理するのも、直営ですが、今、想定しているのは農業公社が衣替えをして農業公社がそのまま、機構になるということです。農業公社は直営班をもっておりますので、重機や様々な機械を持っております。それで、管理をしていくということです。また、今の構想は、機構いわゆる農業公社では、荒れた農地を重機等で全部開拓して農地に復元して、貸していくというやり方にしようとしております。10
年間どうしても見つからない場合は、おそらく町農業委員会を通じながら、その農地をどのようにしたらよいかということで、これから検討することになろうかと思います。町としても、地域の農家に是非使ってもらうように斡旋をしながら農地を守っていきたいと考えております。以上、説明を終わります。

16番福士委員 農業公社で買う時は、未相続の物件でもいいわけですか。
農林環境課

相続要件については、そのままでも受け入れることになっておりますが、その場合は賃貸借ということになります。権利者の二分の一以上の方から同意が必要になります。

議

長 その他ございませんか。質疑を打ち切ります。議案第３号岩手農業振興地域整備計画変更（案）に対する意見の聴取について、農業振興地域の整備に関する法律施行規則第３条の２第１項の規定にもとづき農業委員会の意見の決定については、原案のとおり承認とすることに、ご異議ございませんか。
（なしの声）

議長 ないようですので、以上で本日の会議に付された議案は、全て終了いたしました。
これで本日の会議を閉じ、第35回岩手町農業委員会総会を閉会いたします。
（閉会時刻 午後２時20分）

会議の次第を記載したものであるが、その内容の真正なることを認め、ここに署名押印する。

議長印

16番

印

17番印