四條畷市議会議員ちへ住

まな が は た

発行：2008.09.01

くなるみた20

長畑ひろのり News
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こんにちは、市政報告です！
今月は議会があり、慌しく過ごしています。今号は、四條畷市の関西における順位を中心に報告させて頂きます。

「市の健全度＆努力度」について
８月５日、 ( 財 ) 関西社会経済研究所が「地方自治体の財政健全性に関する評価」報告書を発表。全国各市の２００５年度決算を基に調査研究した結果のうち関西２府５県１０８
市を対象とした箇所の四條畷市に関する部分を記します。
まず、右上図①の「１人当たり基礎的経常収支Ⅱの関西の順位」ですが、現実値としての数値がそれに当たります。その現実値ですが公債費や建設事業費を除いた経常的な支出を補えるかを判断する指標を基にしています。あくまで単年度の財政運営の余裕度ですが、順位が上位である程、借金返済などに回す余裕があると判断できます。と言うことでこれを≪市の財政健全度≫とし、関西１０８市の中の８９番目です。

SUMME

sky@nagahata.jp
http://nagahata.jp

R- 市政報告０９月号 -vol.015

phone : 072-878-3205
fax : 072-877-1194① １人当たり基礎的経常収支Ⅱの関西の順位 ≪市の財政健全度≫
順位

府県名

01 位
02 位
03 位
04 位
05 位

兵庫県
滋賀県
兵庫県
兵庫県
大阪府

89 位
90 位
91 位
92 位
93 位
100 位
101 位
102 位
103 位
104 位
105 位
106 位
107 位
108 位

都市名

芦屋市
栗東市
神戸市
姫路市
大阪市
（ 略 ）
大阪府 ★四條畷市
兵庫県
西脇市
和歌山県 橋本市
大阪府
藤井寺市
大阪府
松原市
（ 略 ）
福井県
あわら市
福井県
小浜市
京都府
宮津市
福井県
勝山市
和歌山県 御坊市滋賀県
高島市
奈良県
御所市
京都府
京丹後市
兵庫県
養父市

現実値
1 45,900円
79,900 円
69,600 円
65,800 円
61,200 円-46,200 円-46,500 円-47,400 円-48,200 円-48,400 円-70,100 円-70,700 円-77,800 円-79,000 円-79,700 円-90,800 円-97,800 円-107,000 円-123,900 円

次に、右下図②の「非裁量的要因を考慮した関西の財政評 ② 非裁量的要因を考慮した関西の財政評価 ≪市の経営努力度≫
順位 府県名都市名
予測値残差価」ですが、地方自治体の財政状況に影響を及ぼしていると01 位 兵庫県
芦屋市
93,200 円 52,700 円
考えられる環境要因を考慮したものです。基礎的財政収支か02位
和歌山県
田辺市-60,600
円 47,700 円
ら非裁量的要因（歳入面では１人当たり地方税、歳出面では03 位 兵庫県
三木市-4,100 円 32,900 円
６５歳以上人口比率）を取り除き、各自治体が効率的な財政04 位 兵庫県
神戸市
39,200 円 30,400 円
運営を行っているかどうかの評価が出ています。と言うこと
05 位 京都府
綾部市 -68,400 円 29,500 円でこれを≪市の経営努力度≫としており、関西１０８市の中（ 略 ）98 位 大阪府
藤井寺市 -7,100 円 -41,100 円
で１０５位と厳しい結果です。
99 位 大阪府
高石市
60,800 円 -41,200 円
例えば芦屋市の場合、基礎的経常収支は図①よりプラス１
100 位 大阪府
柏原市
9,200 円 -41,500 円
４万５９００円ですが、全市の状況をもとに市の６５歳人口101 位 滋賀県
湖南市
56,100 円 -43,800 円と１人当たり税収から考慮すると図②よりプラス９万３２０
102 位 大阪府
泉大津市 30,400 円 -47,300 円
103 位 大阪府
守口市
22,500 円 -49,500 円
０円となり、差は５万２７００円。これが芦屋市の努力度で
104
位
大阪府
大阪市
113,500円 -52,400 円
全国でも１位です。同様に四條畷市を計算しますと、基礎的105 位 大阪府 ★四條畷市 7,600 円 -53,800 円
経常収支はマイナス４万６２００円。それに７６００円を考
106 位 福井県
あわら市 -15,500 円 -54,600 円
慮し、差はマイナス５万３８００円。これが四條畷市の努力
107 位 滋賀県
栗東市 134,700 円 -54,800 円
度で、全国６９９市の中でも下から３２番目となっています。 108 位 和歌山県 御坊市 -14,000 円 -65,700 円
また≪市の経営努力度≫は、自治体経営が効率的かどうかを見る指標にもなると関西社会経済研究所はしています。そこでその観点で見れば、四條畷市の自治体経営はとても効率が悪いとなり、大阪府下では最下位となります。

「児童遊園」について！
児童遊園名面 積（㎡）所有者

滝 木 間児童遊園
南 野 中児童遊園
雁 屋 児童遊園
向 二 児童遊園
蔀 屋 児童遊園
蔀 屋 小児童遊園
中 野 児童遊園
清 滝 児童遊園
逢 阪 児童遊園
岡 山 児童遊園
砂児童遊園
山 口 川児童遊園
中野本町児童遊園
塚 米 児童遊園
楠 公 児童遊園
向 二 南児童遊園
忍 ヶ 丘児童遊園
さ ん ら児童遊園
南 外 島児童遊園
畑 中 児童遊園

585.001,129.00
863.00680.00397.77
地権者へ返還938.00492.55
地権者へ返還990.00442.97656.00130.00400.00
地権者へ返還372.00
地権者へ返還727.00175.00618.00

四條畷市
四條畷市
☆ 個人
四條畷市
☆ 個人
H19 3/31☆ 個人
四條畷市
H18 3/31☆ 忍陵神社
四條畷市
市土地開発公社
国 有 地
四條畷市
H11 3/31
四條畷市
H20 3/31
☆ 個人
四條畷市
☆ 個人

以上の表を見て頂ければわかるように、過去２０ヶ所の児童遊園が四條畷市にありました。しかし、実態は２０ヶ所のうち９ヶ所しか市（市土地開発公社含む）の所有ではなく、個人所有地のほとんどが無料で借りていますので、徐々に市内にある児童遊園の数が減ってきています。現在、児童遊園の数は１６ヶ所で総面積は約１万㎡と、寂しい状況です。
隣の大東市をみますと、平成２０年度設置予定の３ヶ所を除いても児童遊園の数は１００ヶ所あり、総面積も３万㎡を超え四條畷市と比べようがありません。
大東市と四條畷市の面積はほぼ同じ大きさで、それを考えますと、四條畷市の児童遊園の貧弱さが目立ちます。人口や住宅地の面積などを考慮しますと、一概に比較できるものではありませんが、それでも、隣市に対しこの数字の大きな差は、四條畷市として考えなければならないと思います。
そこで先の３月議会開会中に行われた平成２０年度予算特別委員会で、私は会派の意見として、現状を市民へ知って頂く為に、市の所有か個人の所有か、市民が判断できる看 この公園用地は、民有地で所有者の板の設置を行政 ご厚意により市が借地しています。
へ要望しました。そして現在、上記表の☆印の付いた児童遊園６ケ所にの内容が緑文字で表示されています。

「全庁調査の結果」について！
四條畷市職員による不適正な事務処理問題の多発を解決する為には、悪しき事務処理を出し切ってしまうとの理由から７月１６日付けで平成１５年度からの事務処理について、全庁調査を実施しました。
◎ その結果について、まずプール金から報告します。
数字は業者に架空請求書を発行させて支払うなどして作ったプール金の額（一部過去からの引継ぎあり）です。
総務課
産業労働観光課
生活福祉課
高齢福祉課
建設課

都市計画課
消防本部
社会教育課

平成１５年度
１，６２０，８８５円
以前からの額
２００，０００円
平成１６年度
１４，０００円
平成１７年度
４５，０００円
平成１８年度
４４，６８８円
平成１９年度
１０３，８５６円
平成１９年度
２９，８００円
平成１９年度
７１，１９０円
平成１５～１８年度
２４８，９０２円
平成１９年度
３１，７１０円
平成１４年度
５０，４００円
平成１７年度
２０３，９２８円
以前からの額２７，１４７円

以上が５年にさかのぼり報告のあった不適正な金額です。
ほとんどが年度をまたがる時の処理で行われていました。それでも架空請求を業者にあげさせたとはいえ、予算項目に該当した使い方をしていればまだ認める点もあるのですが、多くが予算項目と違っており、この点は特に問題と思います。
◎ 次に職員が行っている実行委員会等の経理事務の状況における不適正な事務処理について報告します。
社会教育課
下記６団体の、予算通帳の記入不備、概算での予算支出、領収書の紛失、補助金申請書類の不備もしくは未作成、決算書計上すべき事業の記載漏れ等があった。
・四條畷市体育振興協議会 ・四條畷市成人式実行委員会
・四條畷市スポーツ振興推進委員会
・四條畷市チャレンジデー実行委員会
・四條畷市校庭開放連絡協議会
・四條畷市青少年健全育成活動推進本部
産業労働観光課
平成１８年度、なわてよさこいフェスティバル実行委員会の決算報告を行わず（金額的には問題はありません）。
常習化していたのか、数の多さにあきれるばかりです。今は、これ以上の不正が隠されていない事を願うばかりです。