常総市議会だより

目 次

かけはしインタビュー

Page 2-3

大花羽小児童・教師、
くすの木会

かけはし一般質問

Page 4-10

３月定例会議審議案件と結果

Page 10-12

２月随時会議
３月定例会議Page 13

大花羽小学校閉校記念式典
茨城県に新滝下橋の早期建設を要望

動画でみる
常総市議会

Page 14-15

令和５年度
一般会計予算（歳入歳出）
新規事業

0297-22-0318
www.city.joso.lg.jp

常総橋百景

発 行 月： 2023 年 5 月
責 任 者： 常総市議会議長
編 集： 議会広報委員会
発 行： 常総市議会﹁第十景 石下大橋﹂

No.24１Page 16

市議会×大花羽小児童・教師、くすの木会

市議会（以下、議会）
大花羽小学校は創立何年で何人の卒業生を送り出しましたか。
大花羽小教師
明治 年 月、村の合併で創立され、創立
１３３周年となります。昭和 年に「大花羽小学校」という現在の校名になったわけです
が、そこから今年で 回目の卒業式になります。大花羽小学校としての卒業生は、今回の６年生で２，１００人です。
議会
伝統ある大花羽小学校を巣立つ、また離れる子どもたちに、ひと言お願いします。
大花羽小教師
大花羽小学校プライドというのを大事にして欲しいと思います。大花羽小学校プライドとは、この学校ならではの少ない人数だけれ
ど も 、強 い 絆 で あ っ た り 、学 年 を 超 え て 友 達を超えた兄弟のような繋がりで、自分たちで工夫して何でも頑張ることができるというプライドをしっかり持って、新しい生活に進んで欲しいと伝えています。それをしっかりと自信にして、これからの新しい生活や友達との出会い、出来事にまっすぐにチャレンジ
できる子どもたちになって欲しいと思います。
議会
児童の皆さんにお聞きします。これからの中学校、また菅原小学校での新しい学校生活で楽しみにしていることがあれば教えてく
ださい。

22

10

76

22

かけはし 常総市議会だより ｜02大花羽小６年生Ａ
大花羽小学校は少ない人数で、６年間友達も同じでしたが、中学校ではいろいろな小学校から人が集まるので不安もあるけれど、部
活動や学校生活の中で新たな友達と出会えるのがとても楽しみです。
大花羽小６年生Ｂ
中 学 校 生 活 で 楽 し み な こ と は 部 活 動 で す。
部活動では美術部に入りいろいろな風景画を書きたいと思っています。
大花羽小５年生Ａ
菅原小のみんなと一緒に勉強したり遊んだ
りすることが楽しみです。
大花羽小５年生Ｂ
学童で友達になった子とこれからはたくさん遊べたら良いと思っています。
議会
それぞれの思いで、中学校あるいは菅原小
学校にいくと思いますが、友達と仲良くしな
がら、勉強に励んでください。
実 行 委 員 会 に お 聞 き し ま す。「 大 花 羽 小フェスティバル」実行委員会の正式名称及び構成員はどのくらいですか。
くすの木会
大花羽小で一番古くから見守ってくれたのが 、昇 降 口 横 に あ る ク ス ノ キ だ っ た の で 、実行 委 員 会 の 名 称 を「 く す の 木 会 」と し て 人ほどで活動しています。
議会
フ ェ ス テ ィ バ ル の 名 称 で す け れ ど も、「 ありがとう大花羽小学校２０２２」これに込め
20メートルぐらいの高さまで上げるようにしました。
今回、統合するということで大花羽小学校の子どもたちだけではなく、菅原小学校の子
どもたちにも参加してもらい、一緒に飛ばして一緒に感動してこれから同じ学び舎で楽しく過ごしてくれればという願いも込めて実施しました。
議会
いろいろと時間をかけて、本当に大変な思いをしながら小学校への感謝と思い出の時
間 を し っ か り と 作 り 上 げ た わ け で す が、 今後、 こ の 場 所 こ の 地 域 が ど う あ っ て 欲 し いか、その願いや想いを聞かせてください。
くすの木会
今回フェスティバルを多くの方にお世話になって行いましたが、国民学校の最後の卒業
生の 歳ぐらいのおじいちゃんが３人ほど来てくれて、何年も会えなかったのにフェス
ティバルをやってもらったおかげで、同窓会の よ う な こ と が で き た と 喜 ん で く れ ま し た。
だから、何かのきっかけを作れば人が集まるのかなと思います。やはり、この大花羽地域のコミュニティの場として、みんなが集まって楽しむ、想いが伝わるような場所であってほしいなと強く思います。私たち若い世代が協力し合って、ここに住んでいてよかったと思える地区にできればと思っています。
（令和５年１月インタビュー）


15

90

※市民 イ ン タ ビ ュ ー は 感 染 対 策 を 徹 底 し て 行 っ て お ります。

03 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

た想いはどのようなものでしょう。
くすの木会
学 び 舎 が な く な る 寂 し さ も あ る け れ ど も、
これから巣立つ子どもたち、見守ってくれた
地域の人に、また大花羽小学校に感謝の意を込めて開催しました。
議会
フェスティバルを実施するにあたって、大変だったこと、また内容もいろいろな催しを行いましたけれども、中心とするところは何になりますか。
くすの木会
子どもたちが一番喜ぶ内容にしたいというのが強かったので、夜空に希望を乗せて飛ばすバルーンリリースです。バルーンは火が使えないのでへリウムガスでしたが、入手するのが困難でそろえるのが大変でした。バルー
ンは中にＬＥＤの照明を入れて、子どもたち
が短冊に願いや希望などを書いて夜空に飛ばしました。ただし、飛ばしたままにできな
い の で、 紐 を つ け て 回 収 で き る よ う に し て、
ありがとう大花羽小学校 2022 の様子

一般質問

3 月定例会議

聞きたい
知りたい
まちのこと
市政のこと

常総市議会映像配信中 !! http://www.josocity.stream.jfit.co.jp※内容は発言議員本人からの寄稿によるものです。

小中学校適正配置後の校舎等跡地の利活用と方向性

草間議員の
質問動画

資産活用課長地域の意見や庁内の意向調査を行い、そのうえで空きスペースが発生する場合は、会社やＮＰＯ法人等様々な民間事業者の活用希望を把握して、公募による活用事業者の選定を検討していく。
議員
グラウンド、体育館施設の利用方法について伺う。
資産活用課長グラウンドの一部については、引き続き児童クラブで使用していくが、体育館については現在決定している内容はない。
議員
体育館を利用しないのはもったいない。鍵が閉まった状態で、荷物置き場や埃まみれの空間にならないように、ぜひ利用方法を慎重に検討していただきたい。

また、今後における他の学校統廃合後の校舎等跡地利活用の方向性について伺う。
市長
民間提案制度を活用し、地域の声をしっかりと反映した形の跡地
利活用を積極的に進めていく。

地域の意見や庁内の意向調査により、最適な活用方法を検討する

質問

答弁

議員
大花羽小学校の校舎利活用について、どのように検討しているの
かを伺う。
総務部長
市シルバー人材センターの事務所としての利用で準備を進めている。大花羽小学校は市の中央部に位置しており移動効率がよいこと
や、建物や敷地についても十分な広さがあり業務を行う上で最適な場所である。また、学校跡地が有人施設となり、地域住民にとっても施設の安全安心を保てる利用策と考える。
議員
利用開始予定はいつ頃からになるのかを伺う。
幸せ長寿課長
令和５年の秋から年末までには事務所を移転して利用開始したいと考えている。４月以降、速やかに移転作業を進める予定である。
議員
市シルバー人材センター事務所
予定以外の他の空きスペースの利活用について公募などは行わないのかを伺う。

草間 典夫 議員

かけはし 常総市議会だより ｜04

【デジタル推進委員】デジタル機器・サービスに不慣れな方等に対し、講習会等でデジタル機器・サービスの利用方法等を教える取り組みのほか、それらの利活用をサポートする取り組みを行う方。

65

吉原 晴照 議員

小中学校適正配置
実施計画について説明会や意見交換を行いたい。
議員
石下東部３つの小学校の統合は、
現在の場所以外になることも考えると、方針を明確にしないと地域の方や保護者からの意見で混乱することが想定されるため、早急に新校舎等も含めた検討を要望する。 中学校の適正配置計画の第一段階になる水海道中学校と鬼怒中学校の今後の計画を問う。
教育部長
両校の生徒数は減少傾向となっており、鬼怒中学校の令和５年４月の新入生はゼロとなる。市長からは、統合の目標時期を令和７年４月１日の提示があった。
議員
教育長に小中学校の適正配置計
画を進める上での所信を問う。
教育長
学校は、児童生徒が適切な集団の中で、いろいろな考え方に触れ、お互いに認め合い、競い合うことが必要と考える。その中で、思考力
や表現力、判断力、問題解決能力を育み、さらに社会性や規範意識を身に付ける場所と認識している。

学 校 や 地 域 の 状 況 な ど を 総 合 的 に 勘 案 し、
小中学校適正配置の取り組みを推進する

議員
第一段階の大花羽小学校と菅原小学校の現状を問う。
教育部長
両校の統合に係る詳細な調整も整い令和５年４月１日から新たな菅原小学校が開校となる。
議員
菅原小学校のスクールバス運行
について具体的に問う。
学校教育課長
利用基準を文部科学省基準の４㎞としたうえで、利用できる最低通学距離を３㎞とし、利用料金は無料。添乗員は原則として市による配置はせず、必要な場合は利用者間で協議検討することとした。
議員
第二段階の石下小学校、玉小学
校、豊田小学校の今後の進め方について方針を問う。
教育部長
石下地区の３校の統合時期、適
正配置時期について、適正配置実
施計画案では５年以内と公表している。まずは、適正配置に係る保護者等への意識調査を実施して、そこでの意見を踏まえ保護者対象の

吉原議員の
質問動画

デジタル田園都市国家構想に伴う当市の取り組みと今後について

答弁

質問

答弁

質問

デジタル田園都市国家構想のトップランナーとして取り組んでいく
石塚議員の
質問動画

議員
デジタル推進委員の設置や今後の計画について伺う。
市長公室長
デジタル推進委員の検討、高齢者のスマホ教室等、デジタル化の浸透のための支援を行っていく。
議員
今後のデジタル社会について、市長の所見を伺う。
市長
デジタル化は、成長分野として注目されている。デジタル技術を生かした新たな地域経済、仕事の在り方、人口減少の中での労働生
産性向上は重要な要素である。本
田技術研究所との協定によるＡＩ
まちづくりは全国でも先進的な事
例として国も注目している。また、当市の防災対策のデジタル化は、
全国でもまれであり内閣府からお褒めもいただいた。今後も様々な分
野でデジ田のトップランナーとして走れるように頑張っていく。
議員
今後もデジタル化の推進で誰一人取り残さない未来創生の構築をお願いする。

05 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

石塚 剛 議員
議員
デジタル田園都市国家構想（以下「デジ田」 の) 内容を伺う。
市長公室長
デジタル技術により地方の社会課題解決、魅力向上、地方活性化を図るものとされている。
議員
デジ田に向けた当市の取り組みと計画について伺う。
市長公室長
令和５年度に「まち・ひと・しごと創生総合戦略」をデジ田に改訂する予定で、デジタルを活用した地方創生に取り組んでいく。
議員
デジタル化の鍵となるマイナン
バーカード普及について伺う。
市民生活部長令和５年２月末時点で、申請率・２％、交付率 ・１％で県、全国平均を上回っている。
議員
マイナンバーカード未取得者への対応を伺う。
市民課長
取得は任意だが、取得するメリットなど広報、周知を図っていく。
73

子育て世帯の支援の一環として給食費の無償化を図るべきた い じょう ほ う し ん

帯 状 疱疹ワクチン
接種費用の助成について

市民のニーズに応えられるよう、将来的に検討していく50

学 校 給 食 法 で は、 給 食 費 は 保 護 者 負 担となっている柳井 真吾 議員

柳井議員の
質問動画

議員
反応が少なく、接種費用も比較的帯状疱疹の予防が肝要と思うが、 安価となっているが、帯状疱疹の予防策について伺う。
発生及び帯状疱疹後神経痛の予防
保健衛生部長効果は約 ％程度であり、長期予帯状疱疹は水ぼうそうのウイル
防効果も低い。もう一つは帯状疱スが原因となって起こる。水ぼう疹ワクチンで、帯状疱疹及び帯状
そうが治った後もウイルスは体内
疱疹後神経痛予防効果が高く、発に潜伏し、加齢や疲労、ストレス症を長期に予防すると言われていなどで免疫力が低下するとウイル
る。ただし、副反応の発現率が高
スが活性化して帯状疱疹を発症すいことと、接種費用が高額であり、る。どんな疾病でも共通だが、適かつ２回接種が必要であることが度な運動を取り入れながら、バラ
ネックとなっている。
ンスの取れた食事や質のいい睡眠議員
コロナ禍からアフターコロナにを心がけることが重要である。規向けて市民の健康を守るため、当則正しい生活を送り、発症の原因
市においても接種費用の助成を提となる疲労やストレスを解消する
案するが、見解を伺う。
ことが予防策の一つになると考え
保健衛生部長る。
市民のニーズに応えられるよう、
議員ほかに予防策として、 歳以上
将来的に検討していく。
の方にはワクチン接種があると聞議員
コロナ禍の影響でストレスを抱いているが、どのようなワクチン
え、免疫力が低下し、帯状疱疹になのか。また、その効果についてなる方が増えることも考えられる。
伺う。
財源をしっかりと確保し、早期に保健衛生部長検討することを強く要望する。
現在、帯状疱疹の予防に効果が【その他の質問】あるとされているワクチンは２種
すいとう☆おくやみ窓口について類ある。一つは水痘ワクチンで副
50

岡野議員の
質問動画

きたものと考えている。
議員
保護者の方々の感想は把握しているか。
学校給食センター所長「４か月間でも給食費の無料はあ
りがたい」「子どもが多いと大変助かる」という報告を受けている。
議員
他自治体で行っている手法を模倣してもよいのではないか。働いている人の実質賃金は目減りしている現状を鑑みれば教育費負担の軽減を図るべきではないか。
教育部長
市の政策を総合的に勘案して考えていきたい。
議員
市の財政調整基金の残高は、現在約 億円、この基金を活用して
はどうか。
教育部長
財政調整基金の使い道は、市の総合的施策を勘案して考えていきたい。
議員
大事な税金だからこそ、市民が喜ぶ施策を行ってほしい。

質問

答弁

質問
答弁

議員
子育て支援の一環として、学校給食の無償化を図るべきである。
教育部長
学校給食法では、給食費は保護者の負担となっている。ただし、
令和４年９月から 月の４か月間、国の新型コロナ対応臨時交付金を活用して無償化を行った。
議員
学校給食を無償化している自治体は増えつつある。近隣市町村ではあるか。
学校給食センター所長
今年度、県内で完全無償化をしているのは、４自治体である。
議員
学校給食法では保護者負担と明記されているが、何を根拠に無償化しているのか。
学校給食センター所長
学校給食費補助金要綱等を制定し、実施している。
議員
新型コロナ対応臨時交付金を活用した効果は、把握しているか。
学校給食センター所長
子育て世帯への経済的支援はで39

岡野 一男 議員
12

かけはし 常総市議会だより ｜06

17

46

市内の道路整備についての予算額は、令和２年度が 億円、令和３年度が８億円、令和４年度が７億円である。
議員
令和３年度において大きく予算が減っている主な理由は。
道路課長
令和２年度で旧高崎坂東線バイ
パスの事業が完了したためである。
議員
高崎坂東線完了後における大きな道路インフラ事業の計画としては鬼怒川西部における鬼怒川ふれあい道路が考えられるが見通しは。
道路課長
現在は国道３５４号から主要地
方道取手豊岡線までの延長約１・５㎞の区間を工事している。早期実現に向け、鬼怒川ふれあい道路
建設期成同盟会を通して茨城県に対して要望活動を実施している。
議員
道路インフラの整備は市民生活の安全性、利便性確保の観点からも大切である。予算の都合も重々承知しているが、緊急性や必要性をしっかりと考慮し引き続き取り組んでいただきたい。

必要性、緊急性、地域のバランス等を考慮し順次実施していく

質問

議員
道路整備要望の工事未実施件数
はどのようになっているのか。
都市建設部長地域からの請願、陳情、要望は道路整備事業として毎年 件以上提出されている。道路改良事業については一つの事業が完了するまで
およそ４、５年を要している。また、道路補修事業については随時対応しているが、両事業の未実施件数は３４５件となっている。
議員
地区別における要望件数はどのようになっているのか。
道路課長
石下東地区で 件、石下西地区
で 件、水海道東地区で 件、水海道西地区で１６５件となっている。
議員
道路整備に関わる予算の状況について過去３年間の推移は。
都市建設部長道路整備に関わる予算は道路新設改良事業費、道路維持事業費、道路橋りょう維持事業費となっており、これら３事業費の過去３年間

07 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

佐藤議員の
質問動画

13

佐藤 剛史 議員40

会計年度任用職員の勤勉手当はいつから月 日付で、令和４年 月以降において最低賃金を下回る水準の職員がいる場合は、遡及して号給を決定するなど、最低賃金を下回る水準で任用することがないよう通知が出された。
このため、令和５年２月７日付
で会計年度任用職員の給与に関する規則を改正し、直近上位の号給とする旨の規定を加えた。
議員
古河市などは改正した規則が、非常に内容がよく分かる形になっているが、当市の内容は、分かりやすい内容になっていないと思う
がいかがか。
総務課長
今回の規則の改正は時間給が最
低賃金を下回るときは、これを上回る直近上位の号給とする規定を加えたもので、他市と比較して分かりにくいという認識には至らないと感じている。
議員
号給の調整ではなく、最低賃金を下回らないものとして保障するという文章の方が分かりやすいと思う。
30

令和６年４月から予定している

23

堀越議員の
質問動画

10

質問
答弁

12

堀越 道男 議員
10

答弁

10

94

10

議員
月議会で会計年度任用職員の勤勉手当について質問したが、その後の動向は。
総務部長
総務省で今国会に地方自治法の改正案を提出して勤勉手当を支給できるように改める方針が出され、早ければ令和６年度から支給が可能となる見通しである。
議員
令和４年 月の県内の最低賃金 は８７９円から９１１円になり、桜川市を含む 自治体は市の規則を変えるなどして、 月１日から９
１１円を上回るよう事前に手を打 った。しかし、当市他３自治体は２ヶ月から半年間にわたって最低賃金を下回る賃金で働くことにな ったという報道がされた。最低賃金を下回った４自治体に対して国、県からどんな指導があったのか。
総務部長
総務省から令和４年 月 日付
で、会計年度任用職員の給与水準の決定は地域の実情を踏まえて適切に決定することという通知が示された。茨城県からは令和５年１
12

10

27

93

坂巻 文夫 議員

内守谷地区のまちづくりについて議員
内守谷工業団地周辺地区の産業用地創出の検討状況について伺う。
都市建設部長内守谷地区は、谷和原ＩＣからのアクセスが良好であり、西幹線道路が開通したことで民間事業者
からの関心が高まっていると感じている。新たな産業用地の創出について調査した結果、内守谷工業団地東側周辺についても産業用地の適地と考えている。
議員
内守谷地区のまちづくりの現在の状況とこれからについて伺う。
都市建設部長地域の皆さんのまちづくりの理念と一致することが大前提であるが、実現の見通しのある計画を提案する事業者の民間活力を導入し、官民連携で整備していくことを考えている。
議員
内守谷地区の開発課題は何か。
地域拠点整備課長
農地の転用、インフラ整備や都市計画の変更が必要である。農地を含む開発には国や県等との調整

坂巻議員の
質問動画

に多くの時間と労力を要する。都
市計画の変更については、地域のまちづくりの理念や意向を踏まえ、市の計画と整合しているかなどを総合的に判断し、県などの関係機関と調整し検討していく。
議員
内守谷地区では、「まちづくり協議会」を発足し地域の意向に沿った良好な土地活用となるまちづくりを検討していきたいと考えている。市長の見解を伺う。
市長「まちづくり協議会」という地域の皆さんが話し合う場づくりとい
うのは行政にとって本当にありがたい限りである。現在アグリサイエ
ンスバレーに入りきらなかった企業の要望がたくさん来ている。１
年でも早く産業用地を創出して企業立地していただくことが、当市の税収の確保、雇用の確保といった様々な場面で必要だと考えている。何よりも地域の皆さんがまとまっていただくということが第一条件になってくる。今後とも市としてしっかりとバックアップ体制を組んでいきたいと考えている。

官民連携での検討を進めていく

質問

答弁

市民のために適正な落札価格を他市町の動向を注視する

茂田議員の
質問動画

85

質問
答弁

議員
いことである。住民の血税である。
保健推進課長の虚偽答弁、隠蔽今の答弁を聞くと公共事業だからの件、謝罪すれば済むこと。
いくら使ってもいいということで保健推進課長ある。公共事業だからこそやって深くお詫び申し上げる。
はいけない、それを肝に銘じて仕議員事をやらなければ駄目である。
水に流すから、今後もきぬ医師
アグリサイエンスバレー整備課長
会病院小児科については、益々の議員の言うとおりである。
努力をお願いする。
議員

道の駅の追加予算５千３５７万市の建設事業の落札価格が異常円、なぜ一度落札してから数カ月に高い。適正な利益を上げるのはで追加するのか、おかしいではな
当然であるが、競争の原理が働いいか。この金額で高級住宅が２軒ていない。坂東市の場合、 ％く買える。税金でやる事業でやってらいと聞いているが、当市の場合はいけないことである。
％である ％高い。令和４年のアグリサイエンスバレー整備課長
建設費が 億円あるから２億７千議員が言うように変更がない方
万円も違う。
がよいと思う。
資産活用課長議員
県の平均は ％である。
以前の議員全員協議会でより良議員
入札前に何故予定価格を公表す
いものを造るために追加したと言っているが、最初は良い建物を造るのか。世間では予定価格を知る
る気持ちはなかったのか。
ために賄賂を使って逮捕されていアグリサイエンスバレー整備課長
るではないか、即刻辞めるべきで協議を重ねる中で変更が必要にある。
なり手続きを取った。
資産活用課長議員
他市町の入札状況等を注視して公共事業だからやってはいけな
いく。
95

茂田 信三 議員

かけはし 常総市議会だより ｜08

エコとマナーどちらを優先したら良いでしょう？

早急に学校現場の課題を踏まえ
検討する

質問

答弁

石下地区でも許可業者での一時多量
ごみの収集運搬が必要と思うが答弁

質問

相談・協議を進めていく

大澤議員の
質問動画

一時多量ごみの制度が始まって以降一定の実績があることから、石下地区においても潜在的なニーズはあるのではないかと考えられる。
議員
石下地区においても、許可業者
での収集運搬が必要と思うが、当市の見解を伺う。
保健衛生部長石下地区については、一般廃棄物収集運搬業の許可を下妻地方広域事務組合が出している。そのため、ニーズへの対応については、処理施設であるクリーンポートきぬ及び構成市町の会議などでも共有
して、相談、協議を進めていく。
議員
当市に住みながら、水海道地区と石下地区で同じサービスを受けられないのは市民サービス上問題があると思う。早急に対応するようお願いする。
【その他の質問】★道路整備について

09 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

遠藤議員の
質問動画

教育現場に持ち込むと、やる子とやらない子で対立が起こり、いじめに発展する可能性もある。
③牛乳アレルギーの児童がパックを開けるのを手伝ったり、飛び散った牛乳に触れたりした場合の危険性もある。

口飲みについて、エコとマナーのどちらを優先するのか、環境問
題、ＳＤＧｓ教育をしっかり行った後に、児童、教師、保護者も納得の上で実施すべきだったと考えるが。
教育長
大人の視点としてＳＤＧｓ、ス
トローの問題、環境問題、こちらを意識的に優先してしまった結果だと思う。毎日牛乳を飲む子どもたちへの配慮が足らなかったという点で大いに反省している。
小学校から中学校までという年代の違う子どもたちの対応を踏まえた統一ができなかったのは大きな課題、反省ととらえている。
今回指摘があった内容をしっか
り踏まえどう対応するか、早急に学校現場の課題を踏まえ、準備をしっかりした上で対応していく。

【School POP(R)】トモヱ乳業株式会社の供給する学校給食用ストローレスの容器

遠藤 章江 議員議員
学校給食で牛乳をストローなし
でパックから口飲みをする活動について説明を求める。
教育部長
市ではストローの要らない学校
給食用牛乳パックＳｃｈｏｏｌ
ＰＯＰ（Ｒ）を採用している。県より、環境問題やＳＤＧｓに対する
児童生徒への意識付けとして、プラスチックストロー削減の依頼があり、当市でも令和５年１月 日
付で、小中学校に対して協力要請をした。従来どおりストローの使用を希望する児童生徒にはストローの使用も行っている。
議員
パックを上手に開けられない、
ストローがないと上手に飲むことができない等、現場では教師が指導に時間が割かれ、低学年児童は食事時間が減り困っている。また、
次の問題も考えられる。
①パックは、人の手が触れる部分
で最悪の場合、作為的に誰かが危険物を塗ることも可能である。 ②ストローを使っても良い、使わなくても良い、という話を学校の16

大澤 清 議員
議員
水海道地区では、令和３年度から一般廃棄物収集運搬許可業者を利用して有料で一時多量ごみの処分を依頼できることになり約２年が経過した。そこで家庭から出る
一時多量ごみのニーズについての実績を伺う。
保健衛生部長一時多量ごみとは、引越しや遺品整理、施設への入所等で一時的に発生する粗大ごみを中心とした多量のごみのことで、近年、高齢社会の進展などにより、高齢者や車が運転できない方のごみの処理について、その対応が課題となっている。実績としては、令和３年度が 件、令和４年度が２月末時
点で 件となっている。
議員
石下地区における家庭から出る
一時多量ごみのニーズについて伺う。
保健衛生部長石下地区においては、市役所へ
電話や窓口等でそのような要望や問い合わせは特に寄せられていない。しかし、水海道地区において21 24

市民の皆様に使っていただいて 年を顧みた時、将来の常総市の展望は
36
水野議員の
質問動画

本当にお疲れ様でした。鬼怒川西部の高崎坂東線の開通に際して多くの地権者の一人ひとりに説得を重ねていただいたこと改めて感謝を申し上げます。
高崎坂東線から大生郷工業団地
を抜け、そして豊岡町の国道３５４号まで突き抜け、現在今つなが っている西幹線道路、坂手工業団
地から内守谷工業団地まで抜くことが、残された使命でありしっかりと果していきたいと思っている。
そして、この鬼怒川ふれあい道路が完成された暁には先にある石下の工業団地まで一本の産業道路としてつなぐことができる。
さらには、アグリサイエンスバ
レー、そして新産業団地こういった部分で雇用が大きく必要になり働く場所も増えてくる。周りからも多くの人が来てもらわなくては
雇用を支えられないと考えている。
しっかりと雇用対策、また住宅対策をしていき、税収を確保しながら市民サービスの充実を図っていきたいと考えている。

鬼怒川ふれあい道路を活用した発展
を目指す

質問
答弁

51

可決

5,555 万 9,000 円
269 億 7,542 万 4,000 円

補正予算の増額
補正予算後の総額
令和４年度常総市一般会計補正予算（第９号）
議案第50号

36

36

審議
結果

容
内
名
案
議
議案番号

水野 昇 議員
議員
私が町、市とお世話になった
年はあっという間の年月だったと
思 い 出 す。
「郷 土 に 夢 と 生 き が いを」ということを皆さんとお約束してきたことを忘れず守ってきた思いがある。最後の報告の場として登壇させていただいた。

まちづくりを転換させるとか新
たなまちづくりなどは、そう簡単にできないと思っている。この年で石下地区だけでも 社企業誘致してきた。常総市は今どんどん発展を遂げている。これから大きな課題もある中で市長として、また皆の支持を得るにはしっかりとした信念をもってやっていただいていると思っているが、道の駅やその後の事業展開、そういったものもしっかりとやってもらいたい思いがある。常総市の将来について、
今アグリサイエンスバレーなど大きな事業で皆さんの税金を使っている。だからそれを間違いないよ
うにやってもらいたい。これを市長にお願いする。
市長
９期 年にわたっての議員生活
36

令和５年２月随時会議 審議案件と結果

色の付いていない部分は全会一致、■色付き部分は賛否が分かれた案件です。

かけはし 常総市議会だより ｜ 10

令和５年３月

定例会議 審議案件と結果

色の付いていない部分は全会一致、■色付き部分は賛否が分かれた案件で12ページに掲載しております。

議案番号

議

案

名

内

審議
結果

容

議案第51号

常総市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費
投票管理者、投票立会人等の選挙に係る非常勤特別用弁償に関する条例の一部を改正する条例につい職の報酬額に係る規定の整備を行うものて可決

議案第52号

常総市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事 特定教育・保育施設等の運営に関する基準を定める業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正 内閣府令が改正されたことに伴い、条例中の規定をする条例について府令と同様の内容に改めるもの

可決

議案第53号

家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を常総市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する定める厚生労働省令が改正されたことに伴い、条例基準を定める条例の一部を改正する条例について中の規定を省令と同様の内容に改めるもの

可決

議案第54号

常総市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に 放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する関する基準を定める条例の一部を改正する条例に 基準を定める厚生労働省令が改正されたことに伴
ついてい、条例中の規定を省令と同様の内容に改めるもの

可決

議案第55号

常総市子ども・子育て会議条例の一部を改正する 子ども・子育て支援法の改正に伴う規定の整理その条例について
他所要の改正を行うもの

可決

議案第56号

常総市国民健康保険条例の一部を改正する条例に 健康保険法施行令の改正に伴い、出産育児一時金のついて額を引き上げる改正を行うもの

可決

議案第57号

道の駅の位置を改めるほか、道の駅に設置した電気
常総市道の駅地域振興施設の設置及び管理に関す
自動車用急速充電器の利用に係る料金を定める等る条例の一部を改正する条例についての改正を行うもの可決

議案第58号

指定管理者の指定に係る議決事項の変更について

令和３年 11 月定例会議において議決を経た常総市
道の駅地域振興施設における指定管理者について、指定団体を変更するもの

可決

議案第59号

公共下水道事業における受益者負担金等を賦課す
常総市下水道事業受益者負担に関する条例の一部る区域について、新たに中妻町の一部を水海道第４を改正する条例について負担区として加えるもの

可決

議案第60号

市道の路線の廃止について（西 302 号線）

杉山地内の路線について、隣接する民有地と一体となり、道路としての機能を有しておらず、当該路線に隣接する土地の所有者から払下げの要望があることから、その認定を廃止するもの

可決

市道の路線の廃止について（西 671 号線）

古間木地内の路線について、隣接する民有地と一体となり、道路としての機能を有しておらず、当該路線に隣接する土地の所有者から払下げの要望があることから、その認定を廃止するもの

可決

議案第62号

市道の路線の変更について（西 670 号線）

古間木地内の路線について、隣接する民有地と一体となり、道路としての機能を有しておらず、当該路線に隣接する土地の所有者から土地の交換及び路線の付け替えの要望があることから、その起点を変
更するもの

可決

議案第63号

令和４年度常総市一般会計補正予算（第 10 号）

補正予算の増額分
補正予算後の総額

２億 1,776 万円
271 億 9,318 万 4,000 円

可決

議案第64号

令和４年度常総市国民健康保険特別会計補正予算 補正予算の増額分
（第２号）
補正予算後の総額

343 万 8,000 円
68 億 1,096 万 3,000 円

可決

議案第65号

令和４年度常総市後期高齢者医療特別会計補正予 補正予算の増額分
算（第２号）
補正予算後の総額

1,059 万 8,000 円
14 億 4,868 万 8,000 円

可決

議案第66号

令和５年度常総市一般会計予算

歳入歳出の総額
241 億 1,500 万円
（前年比 ２億 5,800 万円減額
1.1％減）

可決

議案第67号

令和５年度常総市国民健康保険特別会計予算

歳入歳出の総額

66 億 6,467 万円

可決

議案第68号

令和５年度常総市後期高齢者医療特別会計予算

歳入歳出の総額

15 億 1,112 万 9,000 円

可決

議案第61号

11 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

議

議案番号

案

名

内

審議
結果

容

議案第69号

令和５年度常総市介護保険特別会計予算

歳入歳出の総額

53 億 9,862 万 6,000 円

可決

議案第70号

令和５年度常総市介護サービス事業特別会計予算

歳入歳出の総額

1,934 万 2,000 円

可決

16 億 816 万 3,000 円
15 億 2,695 万 1,000 円
４億 1,150 万 8,000 円
７億 8,410 万 4,000 円

可決

収益的予算

収入
支出
収入
支出

議案第71号

令和５年度常総市水道事業会計予算

議案第72号

令和５年度常総市下水道事業会計予算

収入・支出 14 億 6,379 万 1,000 円
収入
14 億 6,298 万 7,000 円
支出
18 億 834 万円

可決

議案第73号

個人情報保護法が改正され、議会が同法から適用対
常総市議会の個人情報の保護に関する条例につい 象外となったため、議会の個人情報の適切な取り扱てい、開示・審査請求の手続き及び罰則等の必要な事項を定めるもの可決

議案第74号

常総市議会委員会条例の一部を改正する条例につ 市議会議員の定数が 20 名となることに伴い、常任
いて委員会の定数を改正するもの

可決

議案第75号

常総市監査委員の選任につき同意を求めることに 令和５年５月 15 日をもって任期満了となることか
ついてら、新たに松野浩之氏を選任するもの

同意

議案第76号

常総市固定資産評価審査委員会委員の選任につき 令和５年３月 26 日をもって任期満了となることか同意を求めることについてら、引き続き鈴木英明氏を選任するもの

同意

請願第４号

「最低賃金の大幅引き上げと中小企業支援策の拡 全国一律最低賃金制度を確立し、地域間格差を縮小充を求める意見書」採択の請願書させるための施策等を国に求めるもの

不採択

推薦第６号

人権擁護委員の推薦について

令和５年６月 30 日をもって任期満了となることから、引き続き黒澤重美氏を推薦するもの

推薦

常総市各種委員の推薦について

教育委員会教育長より常総市各種委員の推薦を求められたため、推薦するもの【市立小中学校適正配置実施計画検討委員会委員】
草間 典夫、風野 芳之

推薦

推薦第７号

資本的予算
収益的予算
資本的予算

≪会議の欠席等の状況≫
３/13【予算特別委員会】（早退）風野芳之
３/17【常任委員会】（遅参）遠藤章江

定例会議 議員の賛否

令和５年３月

議案などに対して賛否の分かれたものを掲載しています。 ★議員氏名は、会派ごとに議席番号順で掲載しています。 ○：賛成

水野
昇

○
○
○
○

○

○

×

×

×

○

×

○

×

×

×

×

×

○

×

×

×

×

○

○

×

信三

清

×

○

○

○

×

茂田

大澤

道男

○

○

○

○

×

○

堀越

文夫

○

○

○

○

×

×

坂巻

守

○

○

○

○

×

×

倉持

晴照

○

○

○

○

※

×

吉原

典夫

○

○

○

※

×

×

草間

剛

○

○

※

○

○

一男

石塚

真吾

○

※

○

○

○

岡野

栁井

剛史

※

○

○

○

×

○

佐藤

安雄

○

○

○

○

×

×

中村

芳之

○

○

○

○

○

風野

博美

○

○

○

×

中村

剛

○

○

×

×

小林

茂実

○

○

章江

坂野

忠

○

会派所属無し

棄：棄権

遠藤

飯島

○

共産党

○

議案
第57号
議案
第58号
議案
第63号
議案
第66号
請願
第4号

令明会

光一

議案
番号

未來

広瀬

会派

×：反対

※議長は採決に加わらない
かけはし 常総市議会だより ｜ 12

大花羽小学校閉校記念式典を開催

内田校長より神達市長へ
大花羽小学校旗の返納

茨城県に新滝下橋の早期建設要望書を提出

当市議会議員と守谷市議会議員で構 成 さ れ る「 新 滝 下 橋 建 設 促 進 議 員

余 年 を 経 過 し、 幅

連 盟 」 で は、 当 市 と 守 谷 市 を 結 ぶ 滝

下 橋 が、 建 設 後

員 が 狭 く 大 型 車 の 相 互 通 行 が で き ず、

朝夕には慢性的に交通渋滞が発生し通学する高校生などが危険な状態で

あ る こ と か ら、 そ れ ら の 状 況 を 解 消し、 さ ら に は 企 業 の 誘 致 促 進 な ど 経

済 の 発 展 と 安 全 確 保、 ま た 災 害 時 に

お け る 救 援 活 動 や 避 難 誘 導 の た め、

新滝下橋の早期建設や周辺の道路整備 を 求 め る こ と を、 両 市 の ３ 月 議 会

で 承 認 し、

新滝下橋

建設促進

議員連盟

より茨城

県知事に

要望書を

提出しま

した。

13 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

市議会議員も多数出席
小学校への感謝とそれぞれの未来への飛躍を願い「バルーンリリース」

60

滝下橋（守谷市街地方面）

令 和 ５ 年 ３ 月 日、 大 花 羽 小 学 校 で 児 童、 保 護者、 関 係 者 が 参 加 し 閉 校 記 念 式 典 が 開 催 さ れ、 大
花 羽 小 学 校 １ ３ ３ 年 の 歴 史 に 幕 を 下 ろ し ま し た。
式 典 に は 市 議 会 か ら も 多 数 議 員 が 参 加 し、 中 村 議
長より関係者へのお礼と新年度から新しい学校生
活になる児童にエールを送りました。
ま た、 式 典 後 に は 参 加 者 全 員 で バ ル ー ン リ リ ースを行いました。
22

令和 5 年度

常総市の一般会計予算（歳入歳出）

241 億 1,500 万円 と６つの特別会計予算を 可決
令和 5 年度予算は、市の未来のため「じょうそう未来創生プラン」や「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の事業を重点的に取り組むとともに、国の経済対策などを注視しながら、市税増収につながる施策などの予算を議決しました。
歳入については、一部企業の業績好調や工場などの新規立地、償却資産の増加などにより増収の見込みです。
歳出については、公共施設やインフラ整備などの課題に加え、デジタル社
会、脱炭素社会の実現に向けた施策の展開、また光熱水費等の高騰や社会保障費の増加などのため、事業の見直しや基金繰入による収支の均衡を図っています。
主な重点施策ＡＩまちづくり、カーボンニュートラル、
コミュニティバス運行事業、きぬふれあい
センター大規模改修事業、内守谷公民館建
設事業など

諸収入（2.5％）
市債（3.6％）

地方消費税交付金（6.7％）

歳入項目の割合
地方譲与税（1.3％）

その他（7.0%）

市税（40.2％）

県支出金（7.6％）
国庫支出金（14.7％）

地方交付税（16.4%）

歳出項目の割合
公債費（12.1％）

消防費（5.4％）

その他（0.1%） 議会費（0.9％）
総務費（12.5％）

教育費（9.5％）

民生費（37.8％）

土木費（10.4％）
衛生費（7.1%）
商工費（0.8％）
農林水産業費（3.4％）

空き家活用基盤構築業務【480 万円】

菅原小スクールバス
運行事業【2,700 万円】

空き家問題解決のため、誰でも利用できるクラウド連携型データベースを整備し空き家の可視化を図り、空き家が積極的に活用される基盤を構築する。これにより空き家の減少と市民の安心安全、地域の活性化を図る。

統合した菅原小学校で、学校統合により遠距離通学となる児童の安全確保のため、３つのルートを設定し３台のスクールバスを運行する。

令和５年４月より運行中

かけはし 常総市議会だより ｜ 14

令和 5 年度

常総市新規事業（一部抜粋）～市民の利便性向上や地域の未来のために～

コミュニティバス
運行事業【1,900 万円】

内守谷公民館建設事業【2 億 7,405 万円】

関東鉄道常総線や路線バスに接続し、観光施設、公共施設等を結ぶコミュニティバス
を運行する。

建築から 49 年が経過し老朽化した内守谷公民館を、生涯学習と防災の拠点として改築する。

令和 5 年度 運行に向けた準備（各種申請や広報）
令和 6 年度 運行開始予定

AI まちづくり環境整備事業 ( あすなろの里 )【900 万円】
水海道あすなろの里において、AI まちづくりへ向けた技
術実証実験のためモビリティ
走行の支障となる道路の改修
や安全対策の整備などを行う。

令和 5 年
令和 6 年

解体・建築工事
供用開始予定【概要】
木造平屋建 延べ床面積 276.57㎡（ホール、和洋室× 2、調理室など）

コンビニ交付システム構築事業【864 万円】
現在、マイナンバーカード
によりコンビニエンスストアで取得できる、住民票謄本・抄本、印鑑証明書、所得証明書、課税・非課税証明書に加え戸籍謄本などを取得できるようにすることにより、住民サービスの向上や窓口の混雑緩和、業務改善を図る。

開始予定：令和 6 年 1 月

15 ｜ 令和 5 年 5 月25日発行 241 号

常総 橋百景
撮影地 常総市篠山
い

し

げ

お

お

は

し

な お

い

投稿者
か ず

お

直井 和夫 様

※正式な日程は常総市議会ホームページをご 覧ください。

第十景

石下大橋

上空からドローン
により撮影

WEB

予算特別委員会
議員全員協議会
本会議

鬼怒川に架かる土浦境線を結ぶ石下大橋。
昭和 年より工事を進め昭和 年竣工。
開 通 式 に は 国、県の関係者をはじめ土地提供者や地区代表者など
４００人余りで開通を祝いました。

本会議
本会議
本会議
（一般質問） （一般質問） （一般質問）

編集後記

改選前、最後の議会だよ

り か｢けはし 編｣ 集となりました。市民の皆様により親しみやすい紙面づくりをと委員会で試行錯誤しながら進めてまいりました。

皆さまからのあたたかい声をいただきながら編集・

発行できましたこと改めてお礼申し上げます。

次号からの新しい広報委

員会の「かけはし」も引き

剛

員：草間 典夫

佐藤 剛史

広瀬 光一

忠

坂野 茂実

飯島

栁井 真吾

)

続きよろしくお願いします。

令( 和５年４月 日【議会広報委員会】



かけはし
広報委員会

委

副委員長：石塚委 員 長：岡野 一男

30

常総橋百景
写真募集中

24
23

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本会議
予算特別委員会（一般質問
常任委員会 常任委員会
常任委員会
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応募いただいた写真は返却いたしません
ので、あらかじめご
了承ください。
【議会事務局】〒３０３ ８５０１
常総市水海道諏訪町３２２２ ３

10

49

☎０２９７
（２２）
０３１８

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6

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20
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3

常総市議会 中継
土

2

5

14

http://www.josocity.stream.jfit.co.jp
金

1

4

13
12
11

常総市議会中継が動画で常総市ホームページより
いつでもご覧いただけます。
本会議
議員全員
協議会
木
水
火
月
日

45

−

−

6月 定例会議（予定）

かけはし 常総市議会だより ｜ 16