文部科学省物品・役務等契約監視委員会（第58回）議事概要
令和４年６月２４日（金）開催日及び場所○委員長
有川出（敬席委称員

文部科学省会計課会議室及びリモートオンライン会議

博 （日本大学客員教授）○委 員
大谷 益世 （公認会計士）
楠茂樹 （上智大学教授）
清水光 （弁護士）
松浦亨 （北海道大学病院客員診療教授）略）

審 議 対 象 期 間

第４四半期（令和４年１月１日 ～ ３月３１日）

個 別 審 査 案 件

8 件

○議

一般競争入札方式

6 件（１）令和３年度第４四半期の物品・役務等契約に係る審査

最 低 価 格 方 式

3 件（２）個別審査案件

最 高 価 格 方 式

0 件（３）その他

総 合 評 価 方 式

3 件

指名競争入札方式

0 件

最 低 価 格 方 式

0 件

総 合 評 価 方 式

0 件

随 意 契 約 方 式

2 件

企争

1 件

募0 件

公画

競

競争性のない随意契約

1 件

不 落 随 意 契 約0 件

事 前 審 査 案 件

事

0 件

委員からの意見・質問、別紙のとおりそれに対する回答等委員会による意見の内容

審議の過程で検討や見直しをしていただきたいと申し上げた点については適切に対応をお願いすることとし、全体としては問題なく処理されている。

別質問

・ 意

見回

紙

答

宿題事項について① 「水際対策に係る新たな措置における申請審査・承認等支援業務 一式」【随意契約（競争性のない随意契約）】(大臣官房会計課)
・他省庁で同一事案があるのか。

・経済産業省で同一の事案があることを確認している。

・契約解除に伴う違約金は発生しないのか。

・仕様書上に、契約解除の可能性があることを示唆していたこと、また、契約書等に基づき、出来高払いを行うこととなっていたため、違約金は発生していない。

・契約解除後に新たに契約した金額の妥当性をどの ・当初の政府方針として機関単位での審査を予定していたところ、急遽、人単位での審査をするように考えるか。

方針となったために審査業務の大幅な増加が発生し、仕様書を更新したことが要因である。なお、契約締結に当たっては、文科省における積算と業者の見積額を比較し、妥当であると判断している。
・今後、同様の事態が発生した場合の改善事項は何か。

・関係府省等から詳細な情報収集を行った上で、できる限り仕様内容を確定させることで契約の不確実性をなくすこととしたい。また、随意契約の理由を詳細に公表するなど、契約の透明性の確保に努めるとともに、価格交渉等の調整能力向上を図って参りたい。

② 「令和2～5年度 国立教育政策研究所プロジェ
クト研究「社会情緒的（非認知）能力の発達と環境に関する調査研究：教育と学校改善への活用可能性の視点から」（発達調査チームによる1

質問紙調査）における学力調査実施・採点・資料等の提供に関する業務 一式」【随意契約（競争性のない随意契約）】(国立教育政策研究所)
・NRT を採用した理由について、当該方式が最も妥 ・研究所の内外の研究者からなるチームで検討し当だというだけではなく、最も目的に沿った方式た結果、小学校と中学校の各学校段階で、かつ、だということがわかるように説明いただきたい。

全国の学力水準と比較できる相対評価（偏差値）による児童生徒間の比較を行うことが最適との結論に至り、全国規模で相対評価による学力検査を実施している教研式標準学力検査 NRT を選定するに至った。

個別審査案件について（以下、審査順）① 「令和４年度学校基本調査用品にかかる版下作成及び印刷業務 一式」【一般競争入札方式（最低価格落札方式）】(大臣官房会計課)
・予定価格と落札金額が乖離しているが、どのよう ・落札者の企業判断によるものであり、競争入札な理由と考えているか。

による競争原理が働いたものと考えている。

・用紙の供給証明書の入手が難しいということで応 ・供給証明書が入手しづらいことはないと聞いて札辞退した業者があったとのことだが、入手が難いる。当該業者は、供給証明書が必要というこしいものなのか。とを入札締切日の少し前まで認識しておらず、日数的に間に合わなかったようである。

・従前少額随契で複数契約していたものを、令和２ ・令和３年度は公告期間を延長し、契約日から納年度より競争入札に変えたが不落となり、今年度期までの日数も少し増やしたが、学校基本調査は一者応札となっている。改善し足りなかった点の調査項目は総務省の統計委員会で審議されては何か。

決まるものであり、文科省で日程をコントロールすることが難しい。来年度は、引き続き入札公告や納期などのスケジュールにできる限り余裕を持たせるよう事業担当課と調整するとともに、入札説明会を必要に応じて実施し、必要書類の周知徹底も図って参りたい。
2

・少額随契のときは競争性が働いているが、競争に ・契約金額で見ると、１つにまとめてスケールメしたら一者応札となっている状況をどのように考リットが図られたことにより、経済性が確保さえているか。

れている。また、複数業者に発注する場合と比べ、業務の効率化にもつながっている。

② 「専門学校と高等学校の有機的連携プログラムの開発・実証 一式」【随意契約（企画競争方式）】(総合教育政策局)
・本件は２次募集とのことだが、２次募集の必要性、 （会計課で確認し、後日報告することとなった）当該事業が６年間にわたるスパンを必要とする理由を説明願いたい。また、文部科学省が毎年度実施する評価はどのように行うのか。
・６年間の事業で最初の年の履行期間が１ヶ月程度 ・10 月に契約したものは約 2,000 万円で、今回契しかない。先行してやっている１次募集で採択さ約したものは約 1,400 万円となっている。

れた事業は 10 月に契約しており、１次募集と比べて契約金額は当然大きく減少しているか。
・あまり下がっていない。本当に 1,400 万円の見合 ・契約を見越して事前にイベントを企画し、専門いの履行がなされているのか。

学校や高校に出向くなどの準備をしていたと聞いている。業者が独自でやったことなので、その経費は支払っていない。

・まだ契約できるかわからない業者が、そこまでコ （会計課で確認し、後日報告することとなった）ストをかけてやっているとなると、契約にも問題がある可能性があるのではないか。
・国庫債務負担行為でさえ財政法上５年間という上 （会計課で確認し、後日報告することとなった）
限が決まっているのに、６年間を前提とした公募を行い、契約をしていることについて、対外的に説明できるようにしていただきたい。

3

③ 「令和3年度先導的大学改革推進委託事業「大学教員の勤務実態に係る調査研究」一式」【一般競争入札方式（最低価格落札方式）】(高等教育局)・調査期間が2か月間しかないことは調査対象であ・審議会の議論や法改正の状況を踏まえて年度途る大学教員にとっても負担である。公告時期は前中で調査研究が必要になるケースもあるが、な倒しできないのか。

るべく早い段階での公告に努めたい。

・なぜ年度末の短期間でこの調査をする必要があっ ・令和 4 年度以降の審議会の議論に向けて、年度たのか。

内にデータを持っておく必要があり、なるべく負担が軽い形で調査をした。

・短期間での調査の結果で成果が上がったと判断し ・入念に仕様書を設計しており、一定の成果は得ているのか。

られたと認識している。ただ、負担の部分については改善の余地があると思っており、今後の改善につなげて参りたい。

・本当にこの短期間で実施する必要があったのであれば、かなり負担が大きいので、契約不成立の可能性もあったと思われる。そのリスクを軽減するという意味で、業者にとってハードルが高い総合評価落札方式が妥当であったのかを検証する必要があるのではないか。

④ 「令和 3 年度「体育・スポーツに関する調査研究」事業 一式」【一般競争入札方式（最低価格落札方式）】(スポーツ庁)・開札から契約までに時間を要したのはなぜか。ま ・事業者が契約手続に不慣れであり、積算根拠やた、履行期間が短くなったことによる支障はなか費目の精査などを厳しく確認したためである。

ったか。

短期間での調査となったが、調査自体は適切に実施された。

4

・競争参加資格を関東甲信越地区に限った理由は何 ・打ち合わせ等の都合で近隣であることが望ましか。公平性の観点から問題はないか。

いと考えたが、次回以降見直しを検討したい。

・短期間での調査だったが成果が得られたとのこと ・矛盾のある回答がないかなどを職員も確認してだが、成果物に対する検査はどのように行われたいる。

か。

⑤ 「国際成人力（ＰＩＡＡＣ）第 2 サイクル本調
査準備 一式」【一般競争入札方式（最低価格落札方式）】(国立教育政策研究所)
・事業の連続性があるため同一者が落札したと思わ ・仕様書は参入可能なように作っている。
れるが、他者が参入できるものなのか。
・令和３年度の補正予算を受けて実施しているた・公告時期が１月となった理由は何か。

め、補正予算成立の１１月下旬より準備を進め、翌年１月の公告となった。
・当初予算では組めなかった業務ということなの ・令和３年度の当初予算で要求はしていたが、査定が厳しく措置されなかったところ、補正予算か。

で認めてもらった状況である。
・国際調査であるため、入札要件を満たす資格を・一者応札が続いている理由は何か。

持っている業者が非常に少ないためであると認識している。
・資格を持っている業者が限定されるのであれば、 ・承知した。引き続き業者の掘り起こしをしてまその業者に対しての働きかけをもう少し工夫するべきではないか。

⑥ 「「文化施設の活動継続・発展等支援事業（博物館等）」運営業務」【一般競争（最低価格落札方式）】
5

いりたい。

(文化庁）
・なぜ一者応札となったと考えているか。

・補助金の申請に係る手続の中で、各博物館からの質問にも対応することとなっているが、博物館の実態等の知識がないと回答が困難であることが予想されるため、手を上げる業者が少なくなるのではないかと分析している。

・落札者は博物館の取りまとめ団体であり、その実 ・入札要件として、博物館等の文化施設の全国的態がよく分かる立場にあることは理解するが、落なネットワークを有していることや、日常的な札者以外も参入できるような形で競争環境を整え連絡業務を担っている団体であることを求めてた方がよいのではないか。

いるため、手を上げる業者が少ないと考える。
一定の質は担保しつつ、文言を再考したい。

・情報管理や内部統制がしっかり確保された業者が手を上げることを希望する場合は公正に参入できるような環境を整えていただきたい。

⑦ 「文化芸術による子供育成総合事業に関する調査研究 一式」【一般競争入札方式(総合評価落札方式）】(文化庁)
・なぜ一者応札となってしまったのか。

・補正予算事業を優先した関係で公告が遅れ、調査期間が短くなったため一者となったと分析している。過去に手を上げた業者や、本体の子供育成総合事業に手を上げた業者にも声がけをしたいと考えている。

・子供育成総合事業の調査とギフテッド教育に関す ・別立てで調査を依頼するものである。毎年、特る調査とはどのような関係にあるか。

別項目としてその年々で話題になっているようなものについて調査をしている。

・子供育成総合事業の調査はできるが、特別項目の ・影響はないと考えているが、承知した。
調査はできないといった面はないか。このような
6抱き合わせ調査を行うことで競争性は阻害されていないかもあわせて検討していただきたい。

⑧ 「絵画 重要文化財 絹本著色浄土曼荼羅図〈／（伝僧源信筆）〉一幀」【随意契約(競争性のない随意契約）】(文化庁)
・（予定価格に関する質問があったが、予定価格を類推されるおそれがあるので非公表とする）
・契約締結日が年度末ぎりぎりになっているのはど ・文化財の買取には一定の手続を経る必要があのような理由か。

り、３月末に契約を締結するスケジュールで進めている。

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