活動報告2

共同 事 業 体  

社会福祉法人福岡市社会福祉協議会 ・ 一般社団法人古家空家調査連絡会

1年目

2年目

「なかしまホーム」改築における漆喰塗りのワークショップ

活動目的
●

福岡では、
「地域の空家を福祉目的に転用する」

空家の活用といえば「売るか貸すか」と安易に考えがちですが、マンションに比べて一軒家は簡単に買い手が見つかりません。更地にして売るには費用がかかり、貸すにしても手入れや管理の手間に加え、固定資産税等がかかります。

「自治体や社協に寄贈して社会の役に立ててほしい」という所有者もいますが、不動産を受け取ってくれる自治体や社協は、ほとんどないのが実情です。

一般社団法人古家空家調査連絡会（以下、連絡会）は、かねてからこの問題をどうにかできないかと考えていました。と古い家を大事にしようよ、リノベーションし「国を挙げた新築偏重の時代のなかで、〝もっ全国には約840万戸の空家があり（2018て使おうよ〟と建築関係者が集まったのが、私

福岡市社会福祉協議会（以下、福岡市社協）と家を福祉活動に活用する取り組みを始めたのが、解消に頭を痛めています。全国に先駆けて、空していました」（代表理事の長谷川美枝子さん、い の で、 な ん と か 利 活 用 の 方 法 は な い か と 探たちの団体です。特に九州は戸建ての空家が多そんなとき、ある自治体で「空家の活用を社理事の中川次郎さん）（以下、共同事業体）でした。

一般社団法人古家空家調査連絡会の共同事業体

年月時点、総務省調査）、各自治体ではその「空家を何とかしたい」と考える
建築関係者の熱意から出発「小規模多機能」「地域包括ケア」が求められている中、空家を地域密着型の福祉活動拠点へと転用するしくみをつくりだす。
webページを通じワンストップで活用できるしくみをつくり、地域に点在する空家を活動の拠点として有効活用する。

10800万円
900万円
3年目 800万円

全国的に空家の増加が問題となっています。

●助 成 額地域の空家を福祉拠点として活用する

2016 〜 2018年度

全国初の試みが生まれました。

●助成年度

社会 貢 献 型 空 家 バ ン ク 事 業

地域福祉部門7

という 事 業 を 行 っ て い ま し た 。と福祉を結びつける「住まいサポートふくおか」した。 福 岡 市 社 協 は 、 2 0 1 4 年 度 か ら 住 ま い

その後 、 連 絡 会 が 出 会 っ た の が 、 福 岡 市 社 協 で協が模索している」という情報を耳にしました。

むことで、最後の実践にまでつなぐことができえないところを、連絡会さんと共同事業体を組活用するには至りません。社協だけでは手に負門的な領域がクリアできないと、実際に空家をが古いと耐震基準も問題になります。建築の専

福岡市東区社協に遺贈された空家をシェアハウスに

2016年度には、法務、税務、建築、不動回の会議を開き

福岡 市 社 協 は 、 日 常 生 活 自 立 支 援 事 業 や 法 人くれないだろうか〟と思っています。双方の合かるので、〝必要な改修費を借り手が負担して空家の持ち主もリノベーションすると費用がかいと思っている団体が少なくありません。一方、福祉活動者には、戸建ての物件を安く借りた向けた様々な問題を解決するため、専門家に対用するための仕組みづくり」に対して、活用にたからです。
「地域の空家を福祉拠点として活が、赤い羽根福祉基金の助成を受けて取り組め門家を集められたのは、この年から共同事業体ました。実現するかどうかわからない案件に専産の専門家などが集まり、全後見事 業 だ け で な く 、 死 後 事 務 を 行 う 「 ず ー っ

意があれば「改修は最小限にして原状回復義務ました」とあん し ん 安 ら か 事 業 」 や 、 高 齢 者 の 賃 貸 住 宅なし」という条件で、安入口情報と出口需要のミスマッチを解消

への住 み 替 え を 支 援 す る 「 住 ま い サ ポ ー ト ふ く

く長く借りる関係が成立
共 同 事 業 体 は、 貸 しおか」 に も 取 り 組 ん で い ま し た 。 連 絡 会 が 持 ったのは 、 す で に 賃 貸 問 題 を 手 掛 け て い た か ら だり手（福祉団体）を調整手（空家の持ち主）と借しか も 、 社 協 に は 福 祉 団 体 と の つ な が り が あするだけでなく、両者の共生型常設型の居場所の未整備 などといえ ま す 。
るので 、 入 り 口 情 報 （ 空 家 を 活 用 し て ほ し い とマッチング（利害の調整

物調査士、宅地建物取引

いう地 域 の 持 ち 主 ） と 出 口 需 要 （ 活 動 拠 点 が ほに定めて、共同事業体を組むことにしました。

士）にとどまらず、弁護や契約）も行います。建福岡市 社 協 の 栗 田 将 行 さ ん は 、 共 同 事 業 体 の 意士、 司 法 書 士、 税 理 士

しいという福祉団体）の双方に通じています。

義をこ う 語 り ま す 。など、さまざまな士業の築関係（建築士、土地建「空家をその状態のまま福祉に活用すること人々がサポートしている

地域密着型福祉拠点の不足

不動産の相談を繋ぐ窓口がない

地域内での拠点確保の困難さ

拠点新築でのコスト負担増「ずーっとあんしん安らか事業」「住まいサポートふくおか」

小規模多機能型の不足

福岡市社会福祉協議会の高齢者や地域の支援事業

社会の変化「大」から「小」へ
地域包括ネットワークの構築

暮らしと住まいの相談
遺贈・寄附の相談します。

10てきた テ ー マ 「 空 家 の 利 活 用 」 に 抵 抗 が な か っ

地域活性の妨げ
防災・防犯上
景観衛生上の問題

居住空間の希薄化
ライフスタイルの変化
高齢化
少子化

福岡市 社 協 と 連 絡 会 は 、 空 家 の 用 途 を 福 祉 利 用ができ れ ば 理 想 的 で す が 、 建 築 基 準 法 上 の 規 制からです。

8や用途 変 更 が 必 要 に な り ま す 。 そ れ に 、 築 年 数■ 空家活用のしくみ

空家の増加

建築基準法 / 登記・所有権 / 相続税・固定資産税など

各種法規や権利移転の問題のクリア「社会貢献型空家バンク」の設置

今後解決すべき社会問題を繋げやっかいものの空家を地域活性化の拠点として再活用

空家問題の解決と地域福祉拠点の確保を図る

地域福祉を拡充し、地域包括ネットワーク構築を助ける
空家を活用して施設設置のコスト削減

する費用を払えたことが大きかったといいます。
20 1 7 年 に は 、 福 岡 市 東 区 で 空 家 と 福 祉 団
体のマ ッ チ ン グ と し て 、 障 が い 者 の シ ェ ア ハ ウ
ス「な か し ま ホ ー ム 」 を 構 築 す る 取 り 組 み が 開始され 、 改 築 プ ラ ン の 作 成 や 賃 貸 条 件 の 協 議 などが行われました。これは築 年の一般住宅（木自立支援を行うための住居として生まれ変わって問合せることができるのです。

る福祉団体は、かなり具体的なイメージを持っ援（こども食堂、学習支援、フードバンク、居マッチングを行っています。例えば、子ども支サイト内では、次のような利用団体を募集したのです。

専門家集団だからできた
ワンストップサービス

場所・遊び場）、地域福祉活動団体（ふれあいサロン、地域カフェ、共生型居場所づくり）な

早良区にあるお堂「利生院」の築100年以上

空家を貸す側には、賃料や用途、改修レベル

それに先立つ2016年 月、共同事業体はで、福岡市東区社協へ「福祉に役立ててほしい」の住居部分を改築し、精神障がいがある人の生など具体的な要望があります。また借りる側も階 建 て 延 べ 約 100 平 方 メ ー ト ル の 民 家 ）と遺贈 さ れ た 物 件 を 、 就 労 継 続 支 援 B 型 事 業 所

活訓練事業所へ再生しています。これが「空家物に指 定 さ れ ま す 。 市 役 所 や 消 防 署 に 確 認 し な

ただ 、 住 宅 で は な く 宿 舎 に な る と 、 特 殊 建 築りたい人との出会いの場にすることなので、建た。このサイトの目的は空家を貸したい人と借のにするために、ウェブサイトを立ち上げまし共同事業体は、こうした仕組みを恒常的なもなぐことが可能となるのです。

フォームが整備されているからこそ、双方をつにワンストップで専門家が対応するプラットマッチングするために、税務・法務などの課題どです。

「みかんの樹」（一般社団法人あきの会）等で働費用や用途などの要望もあります。その両者をがら防 火 ・ 避 難 規 定 を ク リ ア し な け れ ば な り ま

築士や士業の専門家もサイトのスタッフに入りショッ プ を 開 催 し ま し た 。 目 的 は 、 空 家 の 福 祉の 改 修 作 業 の 一 つ と し て、 漆 喰 塗 り の ワ ー ク

しまホーム、利活用事例（なか紹介だけでなく、年間で培ったノウハウが今後も継続できることにせん。 そ の う え 、 物 件 を 調 べ る と 耐 震 力 が 不 足「社会貢献型空家バンク」と名づけられたこました。

かなり の 改 修 が 必 要 で し た 。

し て い た り、 断 熱 材 が 入 っ て い な か っ た り と、

1のサイトでは、空家を福祉に活用する仕組みの転用に つ い て 地 域 住 民 の 理 解 を 進 め る こ と な ど生院）や新着空

月、 な か し ま ホ ー ムです。 社 協 ス タ ッ フ 、 連 絡 会 メ ン バ ー 、 あ き の家情報まで掲載

そ こ で、2018 年

会の方 々 、 実 際 に こ こ へ 入 居 す る 方 な ど 、 十 数

さ れ て い ま す。
そ れ に よ っ て、活動拠点としてました 。
こう し て 、 改 修 作 業 を 終 え た な か し ま ホ ー ム

空家を探してい3

るプラ ン で す 。の福祉転用」の第 号でした。

11

く障が い 者 た ち の 自 立 訓 練 を 兼 ね た 住 ま い に す造

45

名が参 加 し て 日 間 に わ た る 漆 喰 塗 り が 行 わ れ

7はあき の 会 に 貸 し 出 さ れ 、 通 所 す る 利 用 者 等 の29助成事業で作成したウェブサイト

2

専門家とつながり広がった
空き家利用の可能性

赤い羽根福祉基金の助成を受けてありがた
かったのは、用途が制限されていないことでした。これは、ほかの助成金ではあまり見られないことです。そのため、弁護士、税理士、司法書士といった専門家を時間的に確保することができました。建築関係の専門家だけでなく、法律や税務の専門家を巻き込まなかったら実現しなかったでしょう。
社協として、この事業を通じて関わっていただいた法律や税務の専門家の方々と、他の事業の中でも相談することができるので、ウ空家活用をワンストップで実現する専門家のミーティング

イン・ウインの関係が結べればいいと思いま

福岡 市 社 協 と 連 絡 会 に は 、 相 互 に ど の よ う な

メリッ ト が あ る の で し ょ う か 。

担当者の声

す。

るモデルを、全国で展開できるようにノウハ
ウをテキストにまとめていただき、各地に広がることを期待しています。

10が、これからも社会貢献型空家バンク事業は続異業種からなるネットワークによる解決を図「空家を福祉に活用してほしいという地域住全国的に課題となっている空家問題に対してきます。共同事業体の取り組みが国土交通省の的であり、互いの強みやリソースを活かし、民の要望があっても、民法、税務、建築がらみ社協と共同事業体を組んだ取り組みは先駆モデル事業「空家対策の担い手強化・連携モデ感じます。の課題が多く、なかなか手が出せません。全国をもって取り組んだ点が大きな成果であるとル事業」でも採択されました。福祉基金により野との異業種協働という難しい課題に、勇気の社協でも空家の福祉活用をシステム化していであると感じます。福祉分野と建築、士業分立ち上げたウェブサイトを活用することでさら流れにできたところが、モデル的な取り組みるのは福岡市だけではないでしょうか。それは、の周知から情報収集、課題解決までを一連のに「空家の福祉転用」の事例を増やし、ノウハ

空家の増加は、サービス利用の困難にも繋がウェブサイトを連動させたことで、事業内容連絡会さんと組めたからできたものです」（福報と空家を探している福祉団体のニーズが、どる大きな社会課題です。また、空家を利活用しみと、空家活用の情報をマッチングさせる全国へ波及することが期待されています。

専門家が一堂に会するワンストップの仕組

ウ を 蓄 積 で き ま す。 よ り 汎 用 性 の 高 い 事 業 ス

ちらも福岡市社協さんに寄せられます。そこでてほしいとの想いがあっても、どこに相談すれ助成プログラム
評価会議委員コメント

岡市社協、栗田さん）

士業等の専門家が集まり、ウェブサイト上でワばよいかわからない持ち主も地域には多くおら

左）古家空家調査連絡会 代表理事  長谷川美枝子さん
中）古家空家調査連絡会 理事  中川次郎さん
右）福岡市社会福祉協議会  栗田将行さん

キームにしていくことが目標です。

ンストップ体制を構築できたことにより、大きれます。それを専門家が入りワンストップで福3「私たちではどうしてもつかめない空家の情な広がりをつくることができました」（連絡会、祉目的に活用するというこの取り組みは、今後国的に増えてくれることを期待しています。

福祉基金による 年間の助成は終わりました

産の遺贈が増え、対応する自治体や社協も全中川さん）

これを機に福祉活動への利活用目的の不動