相生市議会だより

平成 28 年 8 月 10 日
第 122 号

七夕まつり（平芝保育所）

六月議会から六月定例会は六月十四日から六月二十三日までの十日間にわたって開催されました。
今期定例会では、条例改正二件、補正予算一件、事件案件二件、選挙一件、請願一件、意見書一件を審議し、すべての案件は、可決等されました。その主なものは六ページにまとめました。
一般質問は、六人の議員が行い、市当局の現状方針等考え方をただしました。その概要については、二～四ページにまとめました。

－1－

編集：議会報編集委員会☎ 23-7122〉
発行：相生市議会〈相生市旭一丁目１番３号

の普及に伴い高校生の事故が増えつつありますので、今年度は新たに高等学 校への 安 全 教 室 を 実 施するため、相生警察署と連携し計画しているところです。今後も多くの市民に対し安全教育が実施できるよう取り組んでいきたいと考えています。
ひでき

市 長 が 掲 げ てい る
問 「 教 育 立 市 」 につ いてその具体的な内容及び将来的な展望についておたなか伺いします。
ま ち づく り は 人 づ
答 く り であ る と の 強 い思いから、教育施策のより一層 の 充 実 を 図 り、 相生の将来を担う子どもた
ちが、心豊かに、たくましく成長するための環境づくりや生涯にわたって生き生きと学び続ける環境づくりに取り組んできま し た。
「教育立市」とは人材の育成です。このような考えから、将来を見据え教育が果たすべき役 割 を 自 覚 し、「人を育て、人を残す」このような取組みを継続的に取り組んでいきます。
幼 児 教 育 につ い て問
今 さ れて い る 具 体 的な取組み及びその教育効果の継続性についてどう考えているかお伺いします。
市 内 各 園 で は、 園
答 児の 心の育 成や集中力の育成を図るため、それぞれの地域性や環境に合わせた取組みを行っています。教育効果の継続性については、平成十六年度から三歳児保育を取り入れ、幼児の豊かな心の育成、基本的生活習慣の形成、道徳性や規範意識の醸成などを柱として幼児教育の充実に努めています。
問 相 生 市の 通 学 路の
安 全 管 理 につ い て お伺いします。市が把握している危険通学路・通学箇所及び対応している対処方法をお尋ねします。
毎 年 度 初 め に、 地
答区担当教員と児童とが一緒 に 実 際 の 通 学 路 を歩いて帰り、登下校に際し、危険箇所を確認しています。昨年度は、相生小学校区で五箇所、那波小学校区で九箇所、双葉小学校区で十五箇所、若狭 野 小 学 校 区 で 四 箇 所、
矢 野 小 学 校 区 で 四 箇 所、青葉台小学校区で八箇所、中央小学校区で六箇所 と 報 告 が あ り ま し た。
対 処 方 法 と し て は、一つ目 は 子 ど もへの 指 導、 二
つ目は、登下校の交通量の多い時間帯に交通指導員や安全ボランティアによる安全確保をしていた
だき、三つ目は、道路の改修等安全対策についてできるところから改善している状況です。

－2－

問

別 の な い 道 路 に お い て、六十二歳女性と正面衝突。女性は頭蓋骨骨折等の傷害を負い、意識が戻らない状況となった事故
で は、 九 千 五 百 二 十一万円の賠償額となっています。
市民に対する自転問
車の 安 全 教 育 につ いてお示しください。
答 自 転 車の 利 用 についての安全五則
一、車道走行が原則
二、車道の左側走行
三、歩道を走行するとき
は、歩行者優先で車道側を安全確認しながらゆっくり走る
四、交通ルールを守りましょう（酒気帯び運転の禁止、二人乗りの禁止、並進の禁止など）
五、 子 ど もの ヘルメッ ト
着用の義務を核として交通事故の多い子どもと高齢者を中心に 行って いま す。
平 成 二 十 七 年 度 で は、保育所及び幼稚園で五施設、 子 育 て 支 援 施 設 で三施設、高齢者の安全教室では十施設などで約二千三百名に安全教育を実施しました。
近年、スマートフォン
秀樹
田中

髙明

森下

たかはる
もりした

問 自転車損害賠償保険の 種 類 と 過 去の 多額の損害賠償事例についてお示しください。
答 保 険の 種 類 は、 ①
自転車事故に限定した保険②交通事故の全般に対する保険③日常の事
故全般に対する保険④
自動車保険や、火災保険の附帯特約などがあります。
多額の損害賠償事例には 平 成 二 十一年 三 月 に、自転車が、信号のない交差点を歩いて横断中の五 十 四 歳 女 性 と 衝 突 し、女性が顔の骨や歯を折る
重 傷 を 負っ た 事 故 で は、千二百三十九万円の賠償額。 平 成 二 十 五 年 七 月に、 男 子 小 学 生 十一歳 が夜間、帰宅途中に自転車で走行中歩道と車道の区①相生市の教育について②市内通学路の安全について

自転車の安全で適正な利用の促進について（六月議会）
一 般 質

相生市議会だより

自転車歩行者道を走行中の自転車

相生市議会だより史を紹介しながら、引き続き学芸員が中心となり専門的な対応を行うとともに、多くの方々が文化財に接する機会を作りたいと考えています。
な ぎ さ ホール で 多問くの 方 に 関 わって 頂いているサポーター制度のような官民協働の取組
み を 立 ち 上 げ て、 伝 統・文化・歴史についても支えて 頂 く 方の 登 録 を 行い、底上げをして次世代の人材育成を考えてはいかがですか。
文 化 財 は、 郷 土 に答対 す る 愛 着 を 深 め、ま ち づく りへの 参 加 意 欲を 育 む 重 要 な 資 源 で す。
市域に残された豊かな文化財を保存し、後世に伝えることは大変重要であり、文化財にふれ親しむため、歴史講座や史跡めぐりなどの事業を実施しています。
相生の伝統・歴史・文化 を 維 持 保 存 す る に は、そ の 地 域 や そ の 所 有 者、行政の枠組みだけでは限界があり、将来的には広く官民が協働した取組みが出来ればよいと考えています。
多文化共生社会の構築について

みちお

くすだ

「 相 生 市 もっ と問活力上昇計画」に
よ れ ば、 平 成 五 十 二年 の 相 生 市 の 人 口 は、二 万 九 百 二 十 人（ 社 人研の推計）となり、子育て世代の出産・子育て支援、 若 者・ 壮 年 層 の 市
内雇用の拡充などの戦略展開により、同年の人口を二万四千八百四人を目標値としている。現在の生産力を維持するには、 機 械 等 の 省 力 化 やロボットの開発を進めると同時に、生産の担い手を 確 保 す る に は、 出 生
率のＶ字回復か、移民政策の 二 通 り し か な い と思 う。 外 国 人 労 働 者 は、九十万人を突破している。群馬県の大泉町は町民の 十 五・七 ％ が 外 国 人で、全国で最も割合が高く、群馬県の大泉町や太田市、静岡県の湖西市などは、地方交付税の不交付団体となっているところもあり、外国人の受け入れを活性化を担うものとして評価する動きもある。多文化共生社会の構築の面で、相生市は、他地区より遅れていると思うが、相生市における外国人住民の人口、日本語教室の現状、地域住民と在住外国人との交流について、お伺いします。
答 平成二十八年三月
末 時 点の外 国 人 住 民の人口は、三百八十四人で、前年度より、五十人の増となっています。
国籍別では、韓国・朝鮮が、二百二人（五十三％）、次 に ベ ト ナ ム 五 十 五 人、フィ リ ピ ン 三 十 七 人、 中国三十五人などとなっていま す。 市 内 在 住の 外 国人に対する日本語学習支援を実施するため、平成二十五年度に日本語教室を開設しています。
平成二十八年五月末
時 点 での 学 習 者 は 約 四 十名、 支 援 ボ ラ ンティ ア は約十名で、毎週日曜日に教 室 を 開 設 し て い ま す。
学習者の多くは、企業の技 能 実 習 生 や その 家 族 と答食文化交流会道雄
楠田－3－

真木き宮艸まみやくさ

現 状 での 調 査・ 維
問持・ 保 存・ 伝 承 につい ての 取 組 み 及 び、 今 後の 方 向 性 は どの 様 に 考
えて い るか お 示 し く だ さい。
現 状 で の 調 査・ 維
答持・ 保 存・ 伝 承 に ついての取組みは、相生市
遺 跡 分 布 地 図 を 作 成 し、また、歴史民俗資料館の常 設 展 示 の 入 れ 替 え や、二階に郷土の偉人コーナーの設置、収蔵庫の整
理 な ど を 行 い、 昨 年 度 は
東 寺 百 合 文 書の 世 界 記 憶
遺産登録に合わせて、特別展示及び講演会を開催
し ま し た。 文 化 財と し て は、 昨 年 度 に 感状 山 城 址の 案 内 板の 補 修や、 小・ 中 学 生 に 社 会 科の副読本「わたしたちの相生」や「地域相生」を授業で使用して郷土史を学 んで いま す。 今 後 の 方
向性としては、このように調査や展示、事業などを通して、広く相生市民に 郷 土の 伝 統・ 文 化・ 歴

相生の伝統・文化・歴史についてPR

若狭野の浅野陣屋跡（法界庵）相生市議会だよりの受け入れ態勢が整い次第、避難者の状況を考慮して対応していきます。
問 熊本地震において、 福 祉 避 難 所 に 地域の方が避難し、長期にわたり滞在したため、福祉避難所としての開設に時間がかかったなどの事例がありますが、この様な事を防ぐための対策はどの よ う になってい るのか。
福祉避難所の増設
答や 福 祉 スペー ス の 充実を図り、福祉避難所が機能するよう施設と連携を密にし、取り組んでいくことが必要であると考えています。
また、福祉避難所の対象となる要援護者の方が、避難先の確保、災害時の早期避難等を図ることができるよう平時より啓発を行っていきたいと考えています。

問公 務・ 公 共 サービ
スの 質の 確 保、 公 正な競争、また、適正な賃金水準と労働条件を確立する意味でも公契約条例の制定が必要と考えますが、条例制定の考えについて伺います。
条 例 の 制 定 は、 雇答用 の 安 定 の 確 保、 労働者の生活の質の向上に重要であると認識していますが、労働条件等に関する規定の制定は、国において法整備されるものと考えています。現在直ちに条例制定の検討に入ることは考えていませんが、兵庫県建設業協会姫路支部等から、労働環境の改善、賃金水準の確保の 要 望 も あ り ま す の で、国・他の自治体の状況などを研究・調査していきたいと考えています。
問 保 育 士の 待 遇 改 善への取組みについて、労働条件の改善、保育の質の確保のためにも、非正 規 職 員の 正 規 化 を 進めるべきではありませんか。 ま た、 市 独 自 に も保育士の待遇改善へ取り組むべきではありませんか。
答 よ り 質の 高 い 保 育を 目 指 す た め に、 嘱
託職員等の正規化については、社会福祉事業団へ正規職員を増やす方向で努力していただくよう要望していきます。
市独自の保育士待遇改
善への 取 組 み で す が、 現在国において検討している保育士の処遇改善の動きもありますので、人材確保がしやすい環境を整えていただくよう社会福祉事業団に要望していきます。
問 相 生 市 空 家 対 策の推進に関する条例に基 づく、 特 定 空 家 等への助 言・ 指 導、 勧 告、 命令、強制執行や緊急安全措置は財産権など個人の権利を侵害する恐れもあり、慎重かつ抑制的に適用 す べき で す。 緊 急 安 全措置について、恣意的な運用を排除するためにも明確な基準をお示しください。
特定空家等の認定
答や行政代執行の運用は、市民等の財産権に関わることで慎重に対処する必要があります。緊急時に即時判断できるよう、さまざまなケースを想定し、運用の指針を空家等対策計画に定めていきたいと考えています。

－4－なっています。
地域住民と在住外国人との交流については、市内在住の外国人と市民が、 そ の 国 の 料 理 を一緒に作りながら異文化交流を深めたり、日本語教室の学習者による日本語スピーチ交流会などがあります。昨年度は、初めての試みとして、外国人向けの交通安全教室を実施しています。

同行避難は大切な答も の であ る と 認 識 はしていますが、避難所には不特定多数の避難者が 共 同 生 活 を す る た め、様 々 な 人への 配 慮 が 必 要となるため、小規模な避難所ではスペースの確保が困難となり、学校などの大規模避難所での設置となりますが、被災状況、避難所開設時期など様々な要因もあり同行避難の受け入れが可能かどうかは極めて流動的に管理運営する必要があると認識しています。
福 祉 避 難 所 と は、
問
既存の建物を活用し、介護の必要な高齢者や 障 害 者 な ど一般の 避 難所では生活に支障を来す人に対して、ケアが行われるほか、要援護者に配慮したバリアフリー化が
図 ら れ た 避 難 所 で す が、
福 祉 避 難 所への 避 難 対 象者の優先順位はどのように決定されるのか。
障害の程度や介答助・ 介 護 の 必 要 性 などで判断します。
また、要援護者の中には常時専門的人材の関わりが必要な方もいるた
め、協定締結福祉避難所
修おさむ

岩崎
いわさき正信

後田まさのぶうしろだ

同 行 避 難 と は、 飼
問
育 し て い る ペッ ト と避難所等へ飼い主とともに避難し、その避難所等にお け る ルール に 従って生活を送ることをいいます。
熊本地震では、ペットの鳴き声で周りに迷惑をかけるわけにはいかないと避難所生活を避け、車中泊や柱が傾き破損した自宅に帰宅するなどの事例がありますが、市においての同行避難の考えをお聞かせください。

①公契約条例について②保育士の待遇改善について③相生市空家等対策の推進に関する条例の運用について防災について

相生市議会だより

平成２８年第３回（６月）定例会の議決結果議員別の賛否

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第４３号 相生市税条例等の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第４４号 相生市選挙公営条例の一部を改正する条例

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第４５号 平成２８年度相生市一般会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための、請願第１号
採択 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○2017 年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書
少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費○

議長のため、表決には加わりません。

相生下水管理センター長寿命化工事（第３期）
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○委託に関する協定の締結について角石 茂美

三浦 隆利

楠田 道雄

吉田 政男

前川 郁典

修

大川 孝之

岩崎

渡邊 慎治

月 定 例 会6

後田 正信

議第４2 号

阪口 正哉

議第４１号 指定管理者の指定期間の変更について

田中 秀樹

結果

宮艸 真木

議案等の名称中野 有彦

議案等番号森下 髙明

議決【賛成 ○ 反対 × 】

意見書案
国庫負担制度２分の１復元を図るための、 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○第 １ 号

2017 年度政府予算に係る意見書

○○○○

○

○

【議員名は議席順です 】

平成２７年度政務活動費執行状況 （平成２７年５月分～平成２８年３月分）
政務活動費とは、議員の調査研究その他の活動に資するために、必要な経費の一部として、会派（所属議員が１人の場合を含む。）に対し議員１人あたり月額１万２千円が交付されるものです。

会派名等

会派人数等

緑風クラブ円
残額（返還額）交付額

支出額

５名

６６０，０００

６６０，０００

０

輝相会

５名

６６０，０００

６６０，０００

０

公明党

２名

２６４，０００

２１５，７８０

４８，２２０修）

１名

１３２，０００

５０，
９６１

８１，０３９無会派（森下 髙明）

１名

１３２，０００

１３２，００００

無会派（岩崎※平成２７年度は、改選のため１１カ月分。
※詳しくは、市議会ホームページ（http://www.city.aioi.lg.jp/site/gikai/ ）でご覧いただけます。

委員会の審査から（五月二十六日 開催）

民生建設常任委員会「 空 家 等 の 対 策 につ いて 」 は、 委 員 よ り、 相 生
市 独 自の 課 題 を ど う と ら
えて い るのか、 ま た、 具体的な解決策が示されてい な い が、 ど の よ う に 考えているのかとの質疑があ り、 本 市 独 自 の 課 題、
ま た そ の 対 策 と し て、 長屋 空 家への 対 応 や 自 治 会
等 地 域 との 協 働 が 挙 げ られる。また、具体的な対策については、空家等対策 計 画 に 織 り 込 む た め、空家等対策協議会や庁内
検 討 会 議 の 場 で、 現 在、検 討 を 深 め て い る との 説
明 が あ り ま し た。
「 ご み 問 題 につ い て 」
は、 委 員 よ り、一般 家 庭から排出される適正処理困難物について市民のため に 受 け 入 れ る な どの 考
えはないのかとの質疑があ り、 現 在、 市 で は 受 け
入 れ を 行って お ら ず、 許可を受けた収集運搬業者を 紹 介 し、 処 理 業 者 等 に搬入していただいている－5－

相生市議会だより見書

二○一七年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書

意－6－が、 今 後 は 喫 緊 の 課 題 とし て、 前 向 き に 検 討 し て
い き た い との 説 明 が あ り
ま し た。

平成 28 年度予算額
３００，０００円

相生市議会議員互助会 よ り、 十 万 円 を 平 成
二十八年熊本地震災害兵
庫県義援金募集委員会へ送りました。

●相生市議会だよりは再生紙を使用しています。

六月議会で次の意見書が可決され、直ちに関係機関へ送付されました。
◇少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度二分の一復元をはかるための、二○一七年度政府予算に係る意見書6 52,400

たかとし合

みうら

15,0002 14,400

交流館の指定管理者「はりま西森林組合」の指定期間を平成二十九年三月三十一日までに変更するものです。
◇相生下水管理センター
長寿命化工事（第三期）
委託に関する協定の締結について・委託に関する協定を締結するものです。
【選挙】◇安室ダム水道用水供給
企業団議会議員について
よしだ まさお選 挙 を 行 い、 吉 田 政 男、渉外賄関係
そ の 他

議長交際費の執行状況について3 33,000

三浦 隆利各議員が当選しました。
【採択】◇少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度二分の一復元をはかるための、

慶 弔 費計等を改正するものです。
◇相生市選挙公営条例の一部を改正する条例
・ 公 職 選 挙 法 施 行 令 等の改正により、市長選挙及び市議会議員選挙における選挙運動に関し、各経費に係る公費負担限度額の引き上げ等を改正するものです。
【予算】◇平成二十八年度相生市
一般会計補正予算
・ 主 な も の は、 ふ る さ と応援寄附の特産品発送手数料、防災行政無線整備の屋外拡声子局一箇所に係る工事費等です。
【事件案件】◇指定管理者の指定期間の変更について・羅漢の里及びふるさと分 件数 金額（円）

区義援金の送付について

平成２８年度支出明細

総務文教常任委員会

齢者まで、それぞれの年代に応じた内容や様々なジャンルを意識して組立て を 行っ て い る。 ま た、
オ ープ ンスペー ス を 活 用し、交流拠点としても目指 し て い る た め、 会 館に足を運んでもらえるよ
う、組立てを行っていきた い との 説 明 が あ り ま した。
「第三期行財政健全化計画について」は、委員
より、プライマリーバランスを平成三十二年度に黒字化できるのかとの質疑があり、平成二十七年度決算についても文化会
館 建 設 等 で 多 額の 起 債 を発行したので、厳しい状況であるが、平成三十二年度に黒字にするということではなく、計画の五年間を通じて黒字化できたらという考え方であるとの説明がありました。

六月議会で決まったこと【条例】◇相生市税条例等の一部を改正する条例・地方税法等の改正により、市民税の延滞金の計算期間から控除する期間＜６月＞
10 議会報第 121 号発行
14 本会議 開会
15 本会議 再開
16 民生建設常任委員会
17 総務文教常任委員会
23 本会議 閉会
議会報告会検討委員会
27 議会報編集委員会＜７月＞
5 岐阜県海津市議会行政視察来相
愛知県尾張旭市議会行政視察来相
12 東京都杉並区議会行政視察来相
13 宮崎県高鍋町議会行政視察来相
14 ～15 議会運営委員会行政視察（岐阜県瑞浪市）
21 兵庫県市議会議長会（赤穂市）
25 議会報編集委員会
26 大阪府泉佐野市議会行政視察来相
27 岐阜県恵那市議会行政視察来相福岡県筑後市議会行政視察来相28 ～ 29 播但市議会議長会行政視察（長崎県大村市・長崎市）（五月二十七日 開催）「 地 域 創 生 につ い て 」
は 委 員 よ り、 教 育・ 子
育て施策は対処療法であり、自然治癒力として相生 市の 元 々 持って い る 力を発揮させないと限界が来 る。 どの よ う に 考 えて
い る か と の 質 疑 が あ り、
相 生 市の 自 然 を 売 り 込 みながら次のステージに繋げていけるようなことを地域創生で模索しており、トータルのなかで施策を展開していきたいと考えているとの説明がありました。
「 相 生 市 文 化 会 館 について」は委員より、自主事業を行うなどし、稼働率五十五％を目指すということだが、稼働率を上げるためには、市民の参加と、市民の文化振興に繋がることが大事と考えるが、自主事業を組み立てる上での視点についてどう考えているかとの質疑があり、子どもから高議会活動状況