ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

KSKR
№２４５
2018
Dec.

12

２０１９年

８日発行 （ 1 )１月

奈良県自閉症協会 NEWSき ずな

http://www.eonet.ne.jp/~asn/

The Kizuna

発行人：
関西障害者定期刊行物協会
編集人：奈良県自閉症協会
支部長＆事務局：河村舟二〒 639-1005
大和郡山市矢田山町 84-10
購読料１部

１００円

会員は会費に含まれています。

成最後の今年は国内と国外い平が 11 月に亡くなられました。会員

載されています。ぜひご一読され、ろいろな災害がありました。

一同とても残念に思っています。み全国組織の協会として取り組むこと

日本漢字能力検定協会が毎年募集

なさまのご冥福を心からお祈りいたが、社会を変え、国を動かし、自閉し、その年の世相を表す漢字に選ばします。

症児者を守ることに、いかに、つな

一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認
毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行れたのは「災」でした。12 月 12 日

11 月 24 日、ホテルオークラ東京

清水寺で、森清範貫主により発表さアスコットホールで常陸宮さまのごれました。豪雨・酷暑・台風・北海

臨席の下、一般社団法人日本自閉症

今も、やまゆり園事件、旧優生保

道地震など災害が特に目立った年で協会創立 50 周年記念式典と祝宴が護法下での強制不妊手術、公的部門した。また、私たち自閉症関係者ありました。常陸宮さまは 1968 年

における障害者雇用の不適切なカウにとって、とても残念なこととし

5 月 19 日、今の日本自閉症協会のント問題。障害者雇用促進法では精て、自閉症の子どもの認知発達の段前身である自閉症児・者親の会全国

神・知的障害者の雇用も義務づけて階を評価し、その子に合った治療教協議会設立時の第一回の全国大会

いるにも拘わらず、全国都道府県の育をする、「太田ステージ」で有名に、殿下と妃殿下がご臨席になり開正職員採用試験の障害者枠で３５道な、太田昌孝先生が平成 30 年 11 月

催されました。常陸宮さまは 50 年

府県が採用を身体障害者に限定して

29 日お亡くなりになりました。享間、我々の協会の活動を温かく見いた問題（奈良県もこれに入りま

年 77 歳でした。昨年 6 月にお亡く守ってくださっていたのでした。会す）。またインクルーシブ教育などなりになった TEACCH の佐々木正美

員の皆様には、もうすぐ創立 50 周

多くの解決しなければならない課題

先生と続けて我が国の偉大な自閉症年記念誌、「自閉症過去・現在・があります。今後とも自閉症の理解

研究者を失いました。そして奈良県未来」が手元に届くと思います。こが進みますよう、皆様のご協力をお

自閉症協会でも、発足当初から会員

こに日本自閉症協会が取り組んでき願いします。来年こそは良い年になとして活躍していただいていた、成た 50 年の活動が収められており、 りますようお祈りします。 （河村）

人部の上園さんが 5 月に、石川さん

今後の課題を含め、貴重な資料が掲

ＮＨＫ障害福祉賞「もしも願いが叶うなら 山口歩さん」
生駒市在住の山口さんが NHK 障

祉賞「もしも願いが叶うなら山口がっているかを知っていただきたいと思います。

は、最優秀賞に選ばれた奈良県の山

歩さん」

口歩さん（５１）。２人の自閉症児

放送日の母としての日々を“おもしろ子育2018 年 12 月 25 日 ( 火 )害福祉賞最優秀賞を取られました。 05 分 〜 午後 1 時 35 分再

午後 1 時
初回放て奮闘記”としてつづった。「こ～なったら自閉症を育てるプロになる

ご兄弟二人とも自閉症のお子さん

送（奈良西養護在籍）でご家族との奮2018 年 12 月 18 日 ( 火 )闘を描かれた作品が 12 月 18 日に E

00 分 〜 午後 8 時 30 分をしてきた歩さん。その思いは周囲

テレでドキュメンタリー放送されま障害のある人やその周囲の人の手記にも伝わり…。涙を笑顔に変えてきした。

を集めた『ＮＨＫ障害福祉賞』。受た家族の物語。

賞作を２夜連続で紹介する。１夜目

出演者ほか【ゲスト】金子貴俊，【出

ハートネットＴＶ

ＮＨＫ障害福しかないな」との夫の言葉に後押し
午後 8 時されて、“自分たちらしい”子育て

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ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

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１月

８日発行 （ 2)演】山口歩，【キャスター】中野淳，【語

ツを訪問し「障害者と戦争」で放映ます。

り】河野多紀 （ https://www.nhk.

された際の取材記録を収録し、ナ

敬具

or.jp/heart-net/program/heart-

チス・ドイツによる障害者の迫害、

net/876/「価値なき者」の抹殺作戦とされた）「T4( ティーフォー ) 作戦」の問題

記
１

と

き

２０１９年１月１７日に重心を置いた内容です。昨今、メ （木）午後６時～８時半

トークイベントのご案内
語り合いたい 優生思想の昔と今～『わたしで最後にして－ナチスの障害者虐殺と優生思想』刊行を機に～拝啓
深秋の候、皆様におかれましては、
ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。
さて、本年 9 月、藤井克徳さんが『わたしで最後にして－ナチスの障害者虐殺と優生思想』を合同出版より刊行しました。NHK と共同でドイ＊恐縮ですが１２月２０日までに下記連絡先へご出欠をお知らせください。

ディアなどでも触れられることの多２

ところ

い優生思想や中央省庁などの障害者

階「すずらん」

雇用水増し偽装にも通底するものと〒 102-0085 東京都千代田区六番町

思います。

１５（JR/ メトロ 四ツ谷駅前）

つきましては、本書の刊行を記念し

http://plaza-f.or.jp/index2/て、藤井さんとも相談の上、トーク

access/

イベントを企画いたしました。本書

３の感想を語り合っていただきながらとお菓子の用意があります。

内容をいっそう深めるとともに、高大学生・高校生は５００円

校生や若手の研究者などのみなさん

４によるざっくばらんなトークで楽しトーク」、研究者や報道関係者によく学ぶ、そんなひとときにできればる「クロストーク」を通じ、参加者と思います。

相互で悲惨な歴史について理解を深

お忙しい時期の開催でたいへん恐縮

める予定です。

会

企

費

画

主婦会館プラザエフ９

１, ５００円＊お茶学生らによる「若者ですが、お繰り合わせの上、ご参加
いただきますよう、ご案内申し上げ教育への公的支出、日本また最下位に 14 年の OECD 調査

6.1%、アイスランド 5.7%、ベルギーとフィンランドの各 5.6% と続いた。
公的支出割合の中で、高等教育を見2018 年 11 月 30 日

経済協力開発機構（OECD）は 12 日、 ると日本は 34% で、OECD 平均の 70%

事務局 / 世話人団体：合同出版・きょ2014 年 の 加 盟 各 国 の 国 内 総 生 産を大きく下回った。高等教育におけうされん・日本障害者協議会 (JD)

（GDP）に占める小学校から大学までる私費負担の割合が 05 年以降、ほ【ご連絡先】に相当する教育機関への公的支出のとんど変化していないことも分かっ

NPO 法人日本障害者協議会（JD）事

割 合 を 公 表 し た。 日 本 は 3.2% で、 た。日本の幼児教育に関する分析も務局 ( 荒木 )比較可能な 34 カ国中、最低となっ示され、在学率は 3 歳で 80%、4 歳〒 162-0052 東 京 都 新 宿 区 戸 山

た。OECD 平均は 4.4% で、日本が最児は 94% だった。ただ、幼児教育へ

1-22-1低となったのは 12 年調査以来。教の支出のうち、公的支出の割合は

TEL.03-5287-2346

育支出の多くを家計が負担しているOECD 平 均 の 82% を 下 回 る 46% に とFAX.03-5287-2347

現状が浮かんだ。

どまった。政府が現在、議論を進めE メール office@jdnet.gr.jp

また調査では、高等教育機関への女ている教育無償化では、幼児教育や子入学者のうち、理工系分野に占め高等教育が対象となっている。調査

る割合が日本は 13% と加盟国中最低を担当したシュライヒャー OECD 教だったことも判明。国公立学校の教育・スキル局長は「日本の私費負担

７ぺーじへ→

員の年間勤務時間は 1891 時間で、 は重い。家庭の経済状態による格差
OECD 平均より 200 時間以上多かっをなくすためにも、一層の公的支出た。

が必要だ」と指摘した。〔2017/9/12

公的支出割合が最も高かったのは23:36 共同〕

デンマークの 6.3% で、ノルウェー
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１月

８日発行 （ 3 )181203 西日本新聞社説

流を生んだと言えるだろう。「自分

そうした歴史があったからこそ、

世界人権宣言７０年「人としての誇り」掲げてを隠さず生きる」という理念が開花

ハンセン病の元患者や旧優生保護法しつつある。

による不妊手術被害者らの人権侵害宣言より四半世紀前の２２（大正も、大きな社会問題として浮上した。

https://www.nishinippon.co.jp/１１）年、日本では被差別部落の人々

一昨年には部落差別解消推進法、障nnp/syasetu/article/470186/

が団結し、全国水平社を結成した。

害者差別解消法、ヘイトスピーチ対

有名な水平社宣言は「人の世に熱策法が制定された。

世界人権宣言が１９４８年１２月

あれ、人間に光あれ」とうたった。

人権運動の道のりは平たんだった

１０日に国連で採択されて、満７０

出自により虐げられる不条理を正わけではない。多くの人は自らに潜年の節目を迎えた。

し、人としての誇りを取り戻す闘い

む差別意識に気付いてはいない。そが、この時に始まった。日本最初のの言動が時には人の命まで奪うこと

第２次世界大戦では多くの人々の命が奪われ、人権が踏みにじられた。 人権宣言とされる。

を認識してもらうには、相当なエネ

宣言は愚行を繰り返さないための誓

結社名の「水平」は、人は生まれ

ルギーが必要である。時には声を張いである。法の下の平等、思想や表ながらにして平等であるという理念

り上げ、体を張って実態を訴えるし

現の自由などを３０の条文でうたっを端的に表現している。世界人権宣

かない時期があった。

た。

言に通じ、未来にまで生きる思想で世界では今、同性愛者ら性的少数はないか。

運動は「行き過ぎ」を生み、反感を呼ぶこともあった。マスメディア者（ＬＧＢＴ）の人権尊重が、当然その運動は後に、在日コリアンやは自ら「べからず集」をつくり、差のこととして訴えられるようになっ

障害者、女性らの人権意識に大きな別用語さえ使わなければよいと勘違た。誰がかつて想像できただろうか。 影響を与え、差別との闘いは日本でいした。それらを反省し、乗り越え、各国で刻まれてきた反差別運動の同心円状に広がっていった。

今日を迎えている。

2018 年 11 月 15 日高知新聞社説の実現に向け、障害者雇用促進法に基づき民間に範を示すべき行政機関

る主張が公然となされる。国外でも障害者雇用不正 「責任不問」で済むのか

自国第一主義が台頭しているほか、

https://www.kochinews.co.jp/

政府の検証委員会は、雇用数の不国民を抑圧する指導者は少なくな

article/231756/

小さな歩みの積み重ねが、大きな潮
それでもインターネットを使った差別事象が相次ぎ、他民族を侮辱すい。

が達成すべき共通の基準」とされる。

適切な計上は国の 33 機関のうち 28
機関で行われ、昨年 6 月の時点で計責任を一切不問にし、対外的に「け世界人権宣言は「あらゆる人と国の信頼を大きく失墜させている。

3700 人に上ったと認定した。それじめ」を示さなくていい問題なのか。 だけ国が障害者の雇用を奪ってきた
疑問が膨らむ。

いわば最低基準とも言えるだろう。

中央省庁の障害者雇用水増し問題実現に向け、日本が先頭に立ちたい。

で、制度を担う厚生労働省が職員の処分を見送る方針を固めた。

ことになる。
しかも、例示された「手口」はずさんというよりも悪質である。
国土交通省は過去の引き継ぎリス

不適切な算入を続けてきた総務省

トを確認もせず、死者を含めて退職や経済産業省、法務省、国税庁も職者を多数計上していた。国税庁はう員を処分しない方針と分かった。他つ病などの精神疾患の人を身体障害の府省庁も軒並み、処分には消極的に算入。総務省などは裸眼で視力のだという。

弱い人を視覚障害者としていた。

各省庁は処分を見送る理由として

仮に長年の慣行で不正の意図もな「意図的な数字操作ではなく、事務くやっていたとしても、「おかしい」

上のミス」「不正の意図が確認されとも思わず、漫然と数合わせに終始なかったため」などと説明する。

していた担当者の責任は免れるのだ

しかし、水増し問題は、共生社会

ろうか。問題が起きた際に問われる
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２０１９年

１月

８日発行 （ 4)べき大臣や省庁幹部の監督責任も同る。国の中枢で問題の責任を取らな

2018 年 11 月 29 日様である。

い体質がはびこり始めたとすれば、核心評論「障害者雇用水増 し 問 題 」 ぬ る い 検 証、
平然と追認 責任不問も政府のおごり政府は今月に入って、障害者雇用

懸念は深まる。

で法定雇用率を達成できなかった民同じく水増しが判明した愛媛県で間企業が支払う納付金を巡り、小規は、副知事らを厳重注意や訓告処分

模企業への対象拡大を見送る方針をとした。自らの減給処分を表明した固めている。

三重県知事は、障害者や民間企業を

民間には厳しく臨む半面、行政機共同通信「造詣の深い有識者に専門的知見

裏切る行為をやったとして「二度としの横行を許してきた身内への甘さ

でしっかり検証していただいた。原
やらないという決意」と強調する。 因を明らかにし、役割を果たしてい国よりも一部自治体の方に、問題と ただいた」

を考えれば当然だろう。信頼の失墜

真摯（しんし）に向き合う姿勢を見は本来、障害者の活躍の場を広げるる。

関にはチェック機能すらなく、水増ことを目指した政策の遂行にも影響している。
安倍政権下では、不祥事が起きても再発防止の掛け声を前面に出してこのせりふを何度繰り返し聞いただろうか。中央省庁の障害者雇用水

今後の障害者政策への信頼や説得

増し問題を巡り、衆参両院の厚生労力のためにも、けじめをつける姿勢

働委員会で１１月２０、２１の両日は必要ではないか。中央省庁は再考に開かれた集中的一般質疑での、根すべきである。

本匠厚労相の国会答弁である。

早々に幕引きを図り、「けじめ」に８月に問題が発覚してから初めては疑問が残る事例が目立つ。

となる国会での本格論戦。与野党双財務省の決裁文書改ざん問題がそ方の議員が、政府の第三者検証委員れを象徴している。辞任を拒み続け、会がまとめた報告書の手ぬるさを追内閣改造でも留任した麻生財務相の及した。国民の多くが、いまだに納政治責任を問う声は今なおくすぶ

得していないからである。それに対する答弁がこれだ。「極めて遺憾で定できないと整理した」と言い放っ偽を確かめてこなかった「不作為」

深く反省する」とも述べたが、検証た。

は確実にあった。制度所管省庁とし結果への批判は意に介さず、平然と不適切に算入された当事者への調ての責任は重い。国民の目線、特に追認した。政府が一連の問題を真に査をなぜ行わないのかとの問いに対働く機会を奪われた可能性のある当深刻に捉えていないことの表れともし、松井氏は「解明の手段として有事者の方からすれば、責任不問は政言える。

効なのか」と記者に話した。役人の府の怠慢、おごりと映るに違いない。

範を示すべき中央省庁が３７００

言い分を覆す証拠をあぶり出すの「旧優生保護法の被害の本質と通人もの職員を「障害者」として不適が、検証委の役割だったはずだ。片底するものがある。官製の障害者排切に計上していた。しかも死亡者や、 側の主張だけをうのみにしたお粗末除だ」。国会に参考人として招かれ単に視力が悪い人を算入するなど、 な検証との批判は免れない。

た日本障害者協議会の藤井克徳（ふ数合わせとしか思えない悪質な手口

国会では「本当に国民が納得でき

じい・かつのり）代表は、こう指弾で。検証委はその原因をあくまで「障ると思うか」と与党議員からも疑問した。こうした当事者の憤り、無念害者の定義や対象者を恣意（しい） をぶつけられた。だが、根本氏は報さが根本氏の心に届いているなら的に解釈していただけで、意図的で告書が全てと言わんばかりに先の答ば、「しっかり検証していただいた」

はなかった」と結論付けた。

弁を機械的に繰り返し、何ら説明責などとの答弁は、政治家以前に人と根本氏が「福岡高検検事長まで務任を果たさなかった。国民の疑問、 して恥ずかしくてできないだろう。

められた」とあがめた松井巌（まつ不満はいまだに置き去りにされたま （共同通信記者い・がん）委員長は１０月の記者会

まだ。

見で「（期間は）１カ月余りだが、関係者の処分も注目されたが、厚実に濃密に調査、検証できた」と自労省は見送る方針だ。「違法行為は負した。さらに「（省庁の言い分を） なかったから」（同省幹部）というが、覆す証拠が無い場合は意図的とは認
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長年の間、漫然と各省庁の報告の真土井裕美子）ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

信濃毎日2018 年 11 月 23 日社説

２０１９年

１月

８日発行 （ 5 )関のうち、２８機関が厚労省の指庁が求人する際、「自力で通勤でき

障害者雇用 信頼回復へ
謙虚に臨め

針 に 違 反 し た。 昨 年 ６ 月 時 点 で、 る」「介護者なしで業務遂行が可能」
３７００人が法定雇用率に不正に算との応募条件を付け、批判を浴びてhttps://www.shinmai.co.jp/

入されていた。全国の地方自治体でいる。配慮を義務付けた障害者差別

news/nagano/20181123/

も計３８００人の水増しが確認され解消法を、国がないがしろにしていKT181122ETI090008000.php

ている。

る。

弁護士らによる検証委員会が公
中央省庁が障害者雇用を水増しし表した調査報告書には驚いた。

政府は再発防止策の柱に、行政機関に対する厚労省の調査権限強化た問題の集中審議と参考人質疑が、死亡者や退職者を計上した国土を据えている。雇用率回復のため、衆参の厚生労働委員会で開かれた。

交通省、うつ病の職員を身体障害者

２０１９年末までに４千人余を雇用

与野党議員からの厳しい批判に、 に数えた国税庁、在職歴が全くないするという。参考人質疑では「数合雇用制度を所管する根本匠厚生労働

人物を算入した財務省…。検証委は相は陳謝したものの、自身を含む担 「故意性を認定できない」と結論付
当者の処分や障害者を交えた原因再けたけれど、悪質としか言いようが調査の必要性は否定した。

ない。

わせになってしまう」と懸念する声が上がった。
１４年に水増しが発覚した独立行政法人「労働者健康安全機構」は水増しは長年にわたって続いて眼鏡をかけているだけで視覚障１カ月間で１１５人を採用し、現場

きたとみられる。現在の責任者を処害者としたり、本人に確認せず障害の労災病院の混乱を招いた。その後、分して幕引きとはいかない。ただ、 者に含めたりした例もあった。在職障害の多様性に気付き、研修を重ね、周囲の指摘に謙虚に耳を傾けなけれ者だけで雇用率を満たそうとの姿勢

外部の支援機関や専門職に協力を求ば、障害者行政の抜本的な改善は期があらわで、新規採用の努力が見受めることで、職場定着率を大きく改待できない。

けられない。

善している。

精査した結果、国の３３行政機水増し問題発覚後も、複数の省

数値よりも大切なのは、それぞれが障害の特性に応じて能力を発揮

2018 年 12 月 2 日（日）までは今後の対策にも実効性が伴うできる環境を、ハードとソフトの両

愛媛新聞社説か疑わしく、本来の目的である共生面で整えることだろう。当事者の意

社会の実現はおぼつかない。中央省も参考に、共生社会を目指す原点に障害者雇用水増し処分
反省なき中央省庁看過できない立ち返り、失った信頼を取り戻さな

https://www.ehime-np.co.jp/

中央省庁は、処分見送りの理由にければならない。

online/editorial/

見はもちろん、民間企業の取り組み

庁はまず問題のけじめをつけることから始めるべきだ。
ついて「意図的ではなかった」などと説明している。だが実態をみると、中央省庁や自治体による障害者雇

近視の職員を含めたり、退職者や死用水増し問題で、職員や責任者の処者を数に加えたりするなど、悪質性分を巡る対応に差が出ている。中央が疑われるケースもあった。公務員

省庁が関係者の処分に否定的な考えとしてあまりにもずさんで規範意識を示す一方、愛媛など一部の県は、 を欠いている。意図的かどうかにか処分を実施したか処分する方向で検かわらず、処分するのは当然ではな

討していることが明らかになった。

いか。

本来対象外の計７千人以上が障害

実際、副知事ら５８人を厳重注意

者として不適切に計上されていた信や訓告とした愛媛県など、不適切計

じがたい事案である。これほど多く上が判明した３８県のうち７県が、の障害者の働く機会を奪っておきな処分を実施または予定している。
「県

がら、旗振り役である中央省庁が責

民の信頼を失墜させた」といった各

任を取らないのは到底納得がいかな

県の理由は至極もっともであり、国い。真摯（しんし）な反省がないまと責任の取り方に違いが出るのはお5

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

２０１９年

１月

８日発行 （ 6かしい。雇用の目標が達成できな

た背景の検証などが再発防止策に欠かった場合にペナルティーが課されかせない。政府は再調査し、なお実ている企業をはじめ、中央省庁の姿

態解明に努めるべきだ。

勢に国民の理解は得られまい。

政府は１年後に約４千人の障害者)

公務員における障害者雇用の根本的な見直しを求める声明

制度を担当する厚生労働省が最初を雇用する計画を立てている。来年

中央省庁の 2017 年 6 月 1 日時点に処分見送りの方針を示した点も看

２月には障害者限定の採用試験を実の障害者の雇用数が、実際より 3，

過できない。政府の検証委員会が「他施するなどの対策を示したが、応募460 人多く水増し計上されていたこ

省庁の実態を把握する努力をしな者が集まるかは不透明だ。国の合同とが判明した。公的機関の法定雇用かった」と指摘しており、問題を見説明会では、出席した障害者から「ど率 2．3％（2018 年度からは 2．5％）

過ごしてきた責任は重い。厚労省のんな配慮があるのか分からない」とに対して、実際の障害者雇用率は 1．

方針を受け、各省庁が追随して処分いった声が上がっている。政府は、 19％であった。

を見送る構えをみせている。厚労省

法定雇用率達成のための数合わせに

こ れ は、3，460 人 の 障 害 者 が、がまず身内に甘い姿勢を改め、責任再び陥ることなく、バリアフリーや就労の機会を中央省庁により奪われを認めなければ、ほかの省庁に対す相談窓口の設置など、障害者が能力たことを意味する。さらに、これがる指導やチェックは機能しないと自を発揮できるよう、働きやすい環境

企業であれば、年間約 20 億円の納覚すべきだ。

の整備を急がなければならない。

付金が課せられ、その分、障害者雇処分の見送りは、証拠を得られず用促進の財源が増えたはずである。

「意図的」と断定できなかった検証

またこのような水増しが約 40 年間

委の結果に沿った。だが調査は不適にわたって継続されてきたとの報道

切に算入された当事者への聞き取りもあり、さらに地方自治体においてを行っていないなど、不十分な点がも同様の水増しが発覚しつつある。

ある。障害者雇用への意識が低かっ

障害者雇用促進法は、「障害者も他の者と同じ権利をもつ」とする障おいても筆記試験より面接が重視さ

害者権利条約の理念に基づき、国がれている。公務員試験においても面定めたルールである。その国の機関

接を重視する方式を採用するとともにおいてルールが踏みにじられたこに、各公的機関で、知的障害者向け

全国都道府県の正職員採用試験のとは、障害者に対する裏切り行為にの職種の開発を推進すべきである。

障害者枠で３５道府県が採用を身体ほかならず、強い憤りを禁じ得ない。

今回の水増し問題を機に、公務員

障害者に限定していた問題で、これまた、加藤厚生労働大臣は「それにおける障害者雇用のあり方についらの道府県は２０１６年８月、厚生「知的障害者を公正採用」
２年前要請に大半従わずぞれの政府機関で今年中に法定雇用て、根本的な見直しを強く求めたい。 労働省から障害種別を限定しない率を達成するよう努力するが、それ

平成 30 年 9 月 5 日が難しければ来年中に達成すべく取活動法人東京都発達障害支援協会

り組んでいく」と説明している。

理事長

特定非営利 「公正な採用選考」を要請されてい山

下

望

たにもかかわらず、門戸を開いていなかった。毎日新聞の取材で判明し

しかしながら、拙速な数合わせでた。障害者雇用促進法では、精神・はなく、様々な種別の障害者が公的

知的障害者の雇用も義務づけてい機関で就労できるための合理的配慮る。

について、十分な検討をまず行うべ＜公務員正職員採用＞３５道府県がきである。

「身体」障害者に限定

特に知的障害者は、公務員試験が＜愛知県＞共に考え働く

０８年か

知識や判断力を問う筆記試験中心のら知的障害者を採用ままであれば、採用試験の段階で雇＜車いすでワイン試飲拒否は「不当」

用から排除されることとなる。民間

百貨店を提訴＞

企業では、知的障害者の特性を活か＜障害者雇用・水増し問題＞法定雇した職種の開発が進み、採用試験に用率、民間の「罰則」拡大断念「お6ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

願いする立場にない」

２０１９年

１月

８日発行 （ 7 )しかし要請から２年以上経過した

ローマ法王、母の手逃れた自閉症児の「自由」た
たえる＜障害者雇用数水増し＞自民厚労部

現在も、従った地方自治体は少数に会長デビューの小泉氏苦言とどまっている。富山県の人事担当＜「なめられた」国の不正に怒りや者は「特段それ（厚労省からの要あきれ声＞請）を受けてしたことはない。他県

バチカン（ローマ法王庁）で 28 日、

厚労省障害者雇用対策課が総務省もやっているところは少ないのでしローマ・カトリック教会のフランシを通じ、都道府県や政令指定都市にていない」と話す。一方、今年度かスコ法王（Pope Francis）による週要請した。要請は、憲法が規定するら３障害に門戸を開いた島根県の担例の一般謁見（えっけん）の際、ア「職業選択の自由」の実現に向け、 当者は「法改正に加えて要請があっルゼンチン人の男の子が法王と遊ぼ

国や地方自治体は障害者雇用促進法たことで、制度改正に至った」と明

うと母親の手を逃れ、壇上に飛び出に基づき民間企業を指導しているとかす。【上東麻子】毎日新聞 2018 年

す出来事があった。法王は「彼は自説明。地方公務員の募集・採用につ

11 月 26 日 10 時 15 分 ( 最 終 更 新由だ」と述べ、参列者らに対し、「わ

いて「身体障害者に限定することな

11 月 26 日 12 時 20 分 )れわれは皆、神の前で自由であるべ

く、他の障害者にも広く門戸を開き、きだ」と語った。

能力・適性のみを基準とした公正なイタリアメディアによると、男の採用選考の実施」を求め、精神・知子の母親が謝罪し、この子が自閉症的障害者の雇用を促した。

であることを伝えたところ、法王は知的障害者の雇用は１９９８年７居合わせた参列者らに「この子は話

月から義務化。精神障害者を対象にすことができない。口が利けない」

した改正法は１３年６月に制定後、と述べ、「だが彼は意思を伝え、自約５年間の周知期間があり、今年４らを表現する方法を知っている」と月から雇用が義務づけられた。

続けた。

さらに法王は「それだけではない。 るよう促した。
彼は自由だ。その自由に手に負えな

さらに法王は「われわれは皆、自い面はあっても、自由なのだ」と語っらに問うべきだ。自分が神の前で同た。

じだけ自由でいるか、と。われわれ

手袋をしたスイス衛兵の手を引っと同じように、神の前で自由であるに、法王は「キスをしておくれ」とべきなのだ」と述べた。

語り掛け、母親が息子を捕まえよう

法王が「この子が話せるよう、ごと駆け寄ると、男の子の好きにさせ加護を願おう」と呼び掛けると、参

わたしで最後にして ナ
チスの障害者虐殺と優生思想沸き起こった。
法王は男の子と同じアルゼンチンの出身。

は皆、子どもが父の前にいる子ども 【翻訳編集】AFPBB News11/29( 木 )張り、法王の椅子の裏で遊ぶ男の子

2 ページより列した約 7000 人の信者から喝采が「T4 作戦」のむごたらしい史実をひ

10:19 配信 ＡＦＰ＝時事

べきなのか。著者が強詞するのが障もときながら、「強い人だけが残り、 害者権利条約だ。国連憲章、世界人
劣る人や弱い人はいなくていい」と権宣言をルーツに持つ同条約は、人いう優生思想が、どれだけの悲劇を

類共通の到達点だ。「障害を理由ともたらしたのかを詳しく解説した。 した差別や偏見を厳しく戒め、目に（ 藤井克徳著合同出版 1620 円）

また、第 2 次大戦後においても、ス見える形での社会制度で除去するこ

始まりは知ることからウェーデン、米国、日本などで、障とを求めている」同条約は、「その害者に対する不妊手術が行われてきまま優生思想への対峙につながる」

やまゆり園事件、旧優生保護法下での強制不妊手術など、「優生思想」 た歴史を示し、優生思想の根深さを「障害者差別」が大きく問われている中、非常に重要な 1 冊だ。
ナチス・ドイツによる障害者虐殺

指摘した。

とした。
同条約が求める内容を着実に政策

こうした優生思想に対して、どの化していくことで、社会や人々の意

ような立脚点、思想から立ち向かう

識を変え、障害者、そして、病気の7

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

２０１９年

１月

８日発行 （ 8)人、高齢者、子ども、女性、マイノづく力」だとし、その「気づく力」 で教材として活用してもらいたい内

リティーの人々を含め、すべての人を磨くには、「知ること」「わかるこ容となっている。書名の「わたしでが安心と希望をもてる社会に近づくと」「伝えること」「動くこと」がポ最後にして」は、おびただしい数のことができると訴えた。

イントだとした。

犠牲者の思いを受け、あやまちを絶そして、この書の大きな特徴は、 「動くこと」は、相手や物事を変え対に繰り返してはならないとのメッ

中高生ら若者も読者として想定し、 るための最初の一歩であり、大きなセージだ。

一人ひとりのできることを助言して（神奈川新聞編集委員・熊谷和夫）

いることだ。
大事なのは、きまざまな問題に「気参議院厚生労働委員会
参考人としての発言

一歩だと強調した。
若者に対する著者の熱い期待と愛情が込められており、ぜひ学校現場
援などを行い，現在 370 人ほどの方す．私が代表を務めるやどかり出版

がさまざまな形でやどかりの里を利の「働きたいあなたへの Q&A」から用して，地域生活を送っています．

紹介したいと思います．

増田一世（公益社団法人やどかりの精神障害は中途障害です．病気や障今回の障害者雇用水増し問題は，

里）

害を受け止める時間が必要で，その働きたい，働いて生計を立てたいと中で働くことへの意欲も生まれてき願う人たちの働く機会を 40 年あまます．自分の病気や障害と向き合いりにもわたって奪ってきたというこ

本日は，発言の機会を作っていた

だき，ありがとうございます．私は， ながら長く働き続けることを目指し
埼玉県さいたま市で活動する公益社となのです．

ている人たちがたくさんいます．

団法人やどかりの里で働いていま障害があることを会社や周囲の社

す． やどかりの里は精神障害のあ障害のある人たちがどんな思いで働員の人に伝え，フルタイムで働く Aる人たちの生活支援，働くことの支いているのか，彼らの声を紹介しまさん，「浪人中に幻聴が聞こえるよ

うになり，大学入学後も幻聴に悩ま眠や物事を関連付けてしまうこと， いたことを知りました．しかし，そされ，精神科病院に入院，退院後体猜疑心が強くなることが調子の悪く

れらの不適切な対応は，厚生労働省

力も衰え，コンビニでのアルバイト

なり始めなので，早めに休養をとるの障害者雇用の実態についての関心も辛くて，精神障害者の作業所で体ようにする」の低さ，対象障害者の計上方法につ

力的・精神的に充電し，就労準備の訓練を経て，同じ病気の仲間との交いての正しい理解の欠如，法の理念
再検証を求めてに対する意識の低さによるものと報流も支えとなり，実習先だった企業

さて，私が関わっている日本障害

告されました．これでは長年にわたに就職しました．細かいことにこだ者協議会（JD）でもこの問題を深刻る法律違反がなぜ続いてきたのか，わる傾向があるので，余計なことをに捉え，声明や要望書を提出してきまったく解明されていません．

考えないように無理しないように気ました．

私たちが知りたいのは，なぜ関心をつけて働き続けています．働き続

そして，この障害者雇用水増し問が低かったのか，なぜ正しい理解がけたいという目標が気持ちの張りに

題の検証に障害当事者，関係者の参欠如していたのか，なぜ意識が低なっている」と語っていました．

画を求めてきましたが，それはかな

かったのか，この「なぜ」なのです．

B さんは働く上での工夫を語ってわないまま国の行政機関における障恣意的だが意図的ではないとなぜ言います．「朝，薬が抜けなくて困っ

害者雇用に係る事案に関する検証委えるのかも疑問が残ったままです．

ているが，少し早く出てコンビニで員会が始まってしまいました．40

平成 26 年の独立行政法人労働者

コーヒーを飲んでゆっくりし，職場

年以上にわたる違法行為を検証する

健康福祉機構による障害者雇用の虚に 30 分前に着くようにしている」 のにたった 2 カ月という短期間で， 偽報告については，元理事らが罰金「ストレスを感じると持病が出て胃報告書が発表されました．死亡した

刑の刑事処分を受けています．しかが痛くなる．それによってストレス

人や退職者，うつ状態や不安障害をし，検証報告では，法律違反の事実を自覚するのでストレス発散のため身体障害として算定するなど，びっをあいまいにし，11 月 12 日には厚バレーボールなどで体を動かす」「不くりするような対応がまかり通って

生労働省の「違法行為はなかった」

8

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号との表明があり，他の省庁も職員の

２０１９年

１月

８日発行 （ 9 )義務，第 5 条の平等及び無差別を踏処分を見送るとしています．しかし， まえ，第 27 条の労働及び雇用に記

そして，障害のある人が健康を

今回の水増し問題は長年にわたる違されている「公的部門において障害法状態であり，障害者排除であった者を雇用すること」を重く受け止め， 継続的な支援が必要です．アクセシ

ことは紛れもない事実です．雇用さ障害のある人の労働及び雇用制度をビリティーの観点での省庁全体の環れるべき人が雇用されなかった不利

抜本的に見直す機会にすべきだと考境整備が求められます．もう 1 つが益を被っており，「固有名詞なき被えます．

個々に応じた支援としての合理的配害者」の立場に立った政治責任が問

なぜ，多くの省庁で障害のある人守って働き続けるためには，多様で慮の提供です．通勤時の支援，職場

われなくてはなりません．この違法を排除することが続いてきたのか， でのジョブサポーターの配置，定期状態を長年放置してきた各省庁の大そのことの解明抜きに中央省庁での臣や幹部の監督責任も問われるので障害者雇用の推進は困難でしょう． た仕事の確保や作業手順の改善，休はないでしょうか．

国家公務員障害者選考試験が始まり

憩のとり方など，また通勤や長時間

改めて今日を契機に国会での徹底ますが，第 1 次選考の試験には高等労働が困難な人に対しては，在宅勤解明と障害当事者・関係者が参加す

学校卒業程度の問題が出題され，作務やテレワークなども視野に入れるる徹底的な再検証の場を設けること

文試験があります．こうした選考試べきでしょう．障害者雇用と国家公を求めたいと思います．

験も 1 つの方法ですが，これがすべ

務員定数法の関係も検討が必要でてではないはずです．知的障害のあしょう．

障害者雇用と環境整備について通院時の休暇の保障，障害にあわせる人，精神障害のある人，発達障害採用を進めることと職場環境を整のある人が中央省庁で雇用されていえることは同時並行で進めなくてはるのは少数であり，それぞれの障害なりませんが，その準備は各省庁で全文があります．日本も締約国です． 特性に応じた採用方法や働き方が工どのように進められているのでしょ第 3 条の一般原則，第 4 条の一般的夫されなくてはならないでしょう．

うか．数合わせの障害者雇用にならないように細心の注意と準備が必要

障害者手帳に基づく障害等級の判定です．

は医学モデルです．障害の社会モデ

お手元の資料に障害者権利条約の障害者権利条約は「障害は環境にルの視点を踏まえた障害の判定方法

よって重くも軽くもなる」と言ってが求められています．

います．各省庁の職場環境の整備が3 つ目には，公的部門にも障害者雇全国の事業所のお手本となるように用納付金制度や何らかのペナルティ

推進していくことを期待していま制度を検討する必要があります．

す．
最後に政策審議システムの根本的な今後の障害者の労働及び雇用につい改革を求めたいと思います．

て考えなくてはならないことがあります．

障害者の労働及び雇用政策の発展のためには，労働分野と福祉分野を重

1 つ は 法 定 雇 用 率 で す． ド イ ツ はねた検討が必要であり，現在の労働５％，フランスは６％です，日本の政策審議会障害者雇用分科会に相当

公的部門の 2.5％はあまりに低すぎ

数の福祉分野関係者を加えることやないでしょうか．そして，重度の障審議会のメンバーに障害当事者代表

害者をダブルカウントする制度は廃の枠を強化するなど，政策審議シス止すべきです．これは事業所側の論

テムの改革も求められていることを理でしかないのです．

述べて，私の意見とさせていただき

2 つ目には労働及び雇用政策におけます．ご清聴ありがとうございましる「障害者」の捉え方です．現在のた．
9

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

関係団体事務局

御中

２０１９年

１月

８日発行 （ 10 )TEL:03-5253-1111( 内線

平素より大変お世話になっておりま

3037,3102) <TEL:03-5253-1111( 内す。

線 3037,3102)>

昨日、予算大臣折衝における診療報

②

材料価格
※

うち、消費税対応分

＋ 0．

実勢価改定

▲

06％

FAX:03-3591-8914

酬・介護報酬・障害福祉サービス等＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

報酬改定についてプレスリリースを＊＊＊＊＊＊＊

0．02％

診療報酬改定について実施しました。

＋ 0．03％

介護報酬改定についてつきましては、下記厚生労働省ホー12 月 17 日の予算大臣折衝を踏まえ、 12 月 17 日の予算大臣折衝を踏まえ、ムページをご参照下さいますようお平成 31 年度の診療報酬改定は、以

平成 31 年度の介護報酬改定（2019

願い致しま

下のとおりとなった。

年 10 月実施）は、以下のとおりとす。

1．診療報酬改定

なった。

【厚生労働省 HP】（2019 年 10 月実施）

https://www.mhlw.go.jp/stf/

各科改定率＋ 0．41％

1．介護報酬改定
※＋ 0．39％医科＋ 0．48％

補足鮒に係る基準費用額のhoudou/0000188402_00002.html

歯科＋ 0．57％

引き上げ分の対応として、別途国費<https://www.mhlw.go.jp/stf/

調剤＋ 0．12％一7 億円程度

houdou/0000188402_00002.html>

2．薬価等

2．新しい経済政策パッケージに基＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊（2019 年 10 月実施）

づく介護人材の処遇改善＊＊＊＊＊＊＊①

薬価

厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部障害福祉課

※平成 31 年度の障害福祉サービス等
報酬改定（2019 年 10 月実施）は、
以下のとおりとなった。
1．障害福祉サービス等報酬改定

うち、消糞税対応分

国費 210 億円程度
＋ 0．

42％

障害児・発達障害者支援室障害児支援係▲ 0．51％

障害福祉サービス等報酬改定につい
実勢価改定等▲

0．93％

衆院厚生労働委員会参考人意見陳述（案）藤井克徳 2018，11，21＋ 0．44％て
12 月 17 日の予算大臣折衝を踏まえ、せんでした。検証報告書の評価については、後でもう少し詳しく述べます。そして、次に期待していたのは、第 197 臨時国会での総理大臣の所信表明です。政府あげての水増しまみ

2．新しい経済政策パッケージに基「障害者をしめ出す社会は弱くもれにあって、政府の代表として何をづく障害福祉人材の処遇改善

ろい」、これは 1981 年の国際障害者

言ってくれるのか、全国の障害当事年に関連する決議文の一説です。今者、関係者は注目していました。残般の障害者雇用の「水増し問題」（以念ながら、一言も触れられることは下、水増し問題）に照らすならば、「障ありませんでした。

国費 90 億円程度

害者をしめ出す政府は弱くもろい」、 今般発覚した水増し問題は、余りにこう言えるのではないでしょうか。

大規模であり、余りに長期間に及び、そして余りに悪質です。規模で言え水増し問題の最初の報道、そしてば中央省庁諸機関のうち８割以上が続報を聴いての率直な感想を述べた

関わっています。いつからかに至っ

いと思います。まず、最初の報に接ては、最低でも 20 年間余、1960 年したときですが、「まさか」であり、 の法律創設時からという見方もあり
時が経つにつれ、怒りの念に代わっます。悪質さで言えば、裸眼視力をていきました。次の節目は、検証委

そのまま障害者の範囲に含めたり、員会の報告書が報じられた時でし100 人近い退職者や死亡者まで現存た。唖然としました。その内容は、 する障害者としてカウントしていた
経過報告の域を出るものではありま10のです。「役人は数字をつくる」と

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

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１月

８日発行 （ 11 )いう言い方があるそうですが、そうは、ここに今般の水増し問題の主因

かしたら、障害者雇用とは別に中央

言われても仕方がないのではないでがあり、本質があるのです。検証の省庁の現行の働き方や慣行にも問題

しょうか。

対象も、ここにあります。結論からがあるやもしれません。

言えば、「障害者排除」です。もうここで水増し問題の構図につい少し突っ込むならば、本年、急浮上

次に、水増し問題がもたらした問て、簡単に述べておきます。大きくした優生思想の下で繰り広げられた

題点について概観します。５点に絞見て五段階かと思います。第一段階

優生保護法の被害問題の本質とも通ります。

は、障害者を新たに外部から雇い入底するのではないでしょうか。共通

第一は、おびただしい数の障害者が、れたくないということ、第二段階

して、「官製の障害者排除」と断じ国の機関での働く場が奪われたこと

は、そうは言っても法定雇用率は守ることができます。

です。「固有名詞なき被害者」の数らなければならない、そこで第三段

それでは、なぜ障害者排除が平然は一体どのくらいに上るのでしょ

階では、しからば内部から障害者をと続いてきたのでしょう。はっきりう。昨年だけでも 3880 人余とされ探し出そう、第四段階に移って、い言えば、うちの省庁の労働力の全体ています。虚偽の報告による累計値

なかったらつくりだそう、退職者やが低下してしまうから、あるいは職について明確にすべきではないで死亡した人のカウント参入はその典場のバランス、働き方の生態系のよしょうか。第二は、長きにわたり、型です。そしてやれやれ今年もクリ

うなものが壊れはしないか、こんな誤ったデータで障害者の雇用政策をアできた、これが五段階です。この懸念や不安が容易に想像されます。 論じてきたことです。公的部門での五段階を毎年くり返してきたのでは労働力が低下するというのであれ

障害者雇用は概ねうまくいっていたないでしょうか。

ば、どういう支援があれば低下しなことになり、公的機関に焦点を絞っ最大の問題点は、今述べたうちの第

いのか、どういう条件であれば職場た議論はほとんどなされてきません

一段階です。「できれば外から新たのバランスが保てるのか、そういうでした。国会も労政審も、そして私に障害者を採りたくない」です。実

発想にならないのでしょうか。もしたち障害者団体も翻弄されていたのです。とり返しのつかない事態を招生じたことです。障害者の、人権や、 の軽視であり、今回の水増し問題のいていると思います。

ときに命に係わるデータが本当に正中心省庁である厚労省の主導によるしいのだろうか、そんな気持ちにな

筋書き通りの着地点、そんなふうに

第三は、有形無形で、民間企業の障害者雇用にも影響することです。 ります。基礎的なデータに関しては、 言っていいのではないでしょうか。
当然ながら、障害者雇用に関する行総点検の必要があります。

政指導は鈍り、民間の側の心理状態

第三に、検証委員会も基本方針の策定に際しても、障害当事者が不在だも不信感が増すのではないでしょう

次にあげたいのは、本件に関するということです。一般的に、検証とか。実際にも、次期通常国会で準備検証委員会の報告書と、これに連動いうのは、何を検証するかよりも、されていた、障害者雇用納付金制度して出された基本方針についてで誰が検証するかが決定的な意味を持の対象規模の拡大（現行の従業員す。率直に言わせてもらえれば、不つのです。両者とも、看過できない

100 人規模から 50 人規模へ引き下十分です。不十分だけではなく、不弱点を残したと言えるでしょう。

げ）が見送られるとの報道がありま

信感が重なります。検証委員会報告

そこで、検証報告書について、簡す。第４は、各省庁が発信する政策

書と基本方針の両社に共通する問題

単に感想を述べます。通読して思うに少なからず影響があることです。 の第一は、非常に浅薄であるというのは、「関心が低かった」「意識が低政策の源は、一般的に審議会の事務ことです。これほどまでに深刻な問かった」「積極性がなかった」「恣意

局、すなわち担当省庁の局や課、時題であり、積年の課題でありなが的だった」「杜撰だった」などの感には係とされています。この政策形

ら、たった一か月余で結論を出すと覚用語が目立ちます。とても、政策成の源の段階で障害者の目線が入っいうのは余りに乱暴ではないでしょ

総括や政策検証とは思えません。私ているのとそうでないのとでは、そうか。第二は、検証委員会の報告とたちが求めているのは、「なぜ関心の内容や水準に大きな差異が生じる

基本方針の提出時期が不自然であるが低いのか」「なぜ意識が低いのか」ように思います。第５は、障害者政ことです。これらはほぼ同時に出さ 「なぜ恣意的だったのか」、この「な策に関する政府のデータに不信感がれました。言い換えれば検証委員会

ぜ」に光を当ててほしかったのです。
11

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残念ながら、それとはほど遠いものい。ここでは項目のみを列挙したいです。障害当事者の代表を加えてのと思います。

障害を理由とする排除は差別に当た再検証を行なうべきです。

・法定雇用率の見直し

ると明記されています。また、第８・労働政策における障害のとらえ方

条には、定型化された観念、偏見、とすれば、国を動かす公務員が、無の改訂

有害な慣行と戦うこととあります。

意識のうちに、無関心のうちに、法・納付金制度の導入を含む、公的部

立法府としても戦ってほしいと思いに違反する行為を繰り返してきたこ門における障害者雇用の不祥事の何ます。

とになります。これはこれで、故意

らかのペナルティ制度の創設

よりも、意図的よりも、もっと恐ろ

・公的部門における障害者雇用に関しいことです。

する監視システムの確立

もし、検証委員会の結論が正しい

気になるのは、いきなり 4000 人

障害者権利条約の定義条項には、・障害種別に配慮した採用時の試験の障害者の採用を図るという動きで制度の見直しす。多くの関係者と同様に、私も拙・安定した雇用生活を維持できるた

速だと思います。

めの多様な政策の構築。重要になるのは合理的配慮の制度化。とくに、最後に、今後の課題について述べ福祉施策との一体展開。福祉施策にます。今回の政府機関による不正、 ある同行支援やヘルパー支援を雇用
不祥事を何としてもこの国の障害者場面でも使えるようにすることな雇用政策の抜本改革の転機にしていど。

かなければなりません。改革の方向

・障害者雇用政策の審議システムの性については、資料の NPO 法人日本

抜本的な改革を障害者協議会の意見書を参照くださこんな(^^ ♪とーれとれ

ぴちぴち

ことあ

〇〇料理♬で

最近調子どう？

ってん

久しぶりの懇親会を開催いたしました
12 月７日に、会員相互の親睦や情報交換、よもやま話を語り合おうと、懇親会を開催しました。
会場は、車の便の良い「かに道楽奈良本店」でした。
時間をやりくりして、集まったメンバーは７名でしたが、なんのなんの！食べるのとちょっぴり寂しい

休み

の日

何し

しゃべ

てる

るのと、もう息する間もないくらい、お口は動きっぱ？

なしの

２時間余り。
器はすべて空っぽに…。
久しぶりに会うメンバー、初めて参加のメンバーも、即、おしゃべりとカニを食す開始体制はお見事。ほんとに賑やかに心もお腹も満たされました。箸が転げても可笑しいお年頃？のみなさんだけあって、笑いは止
まらず。ちょっと真面目タイムには、わが子と自身の将来の話題でも盛り上がり、皆で悩みを共有し、それでも、しっかり笑いを取る K さん！突っ込むみなさん
ナイスな、ひと時、ありがとうございました。

。

おなかすいたー！！！

追伸
いつも、このような懇親の場を設ける機会を応援くださり、ご協力くださった石川巌さんに、心からの感
謝をもうしあげ、ご冥福をお祈り申し上げます。
長年にわたり、優しいまなざしと、ご指導、会計のご苦労、ありがごうございました。
12

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８日発行 （ 13 )平成 30 年 12 月 15 日
特定非営利活動法人

奈良県自閉症協会

理事長

様

河村

舟二

報告者：第 36 回日本感覚統讐会研究大会
大会長
住

宮崎義博

所：〒636-0815

奈良県良県生駒群三郷町勢野北 4－13－1
ハートランドしぎさん子どもと大人の発達センター
実施報告書
次の通りご報告いたします。
1．事業名

第 36 回日本感覚統合学会研究大会

2．主催団体日本感覚統合学会
会

長：土田

玲子

学会事務局：〒950-3198

新潟市北区島見町 1398

新潟医療福祉大字医療技術学部作業療法学科永井研究室内
3．実施日

平成 30 年 11 月 3 日（土）～11 月 4 日（日）4．会

奈良県文化会館

場

5．参加者数（〒630－8213

奈良県奈良市登大路町 6－2）

計 1037 名

内訳）
会

員：2 日間 311 名、1 日間 60 名

非会員：2 日間 405 名、1 日間 169 名
当事者・家族・学生：2 日間 44 名、1 日間 46 名
来賓：2 名奈良 LD 親の会「パンジー」1 名、奈良 ADHD 親の会「ポップコーン」

1 名）
6．事業の概要
大会テーマ「多様性を科学する－しかとあゆもう感覚統合－」
1）特別講演『脳の意味論』

池谷裕二氏（東京大学大学院薬学系研究科）

2）特別企画『人と関わることと感覚統合』小松則登氏（愛知県心身障害者コロニー中央病院）『成人期の生活・仕事と感覚統合』岩永竜一郎氏（長崎大学生命医科学域）『遊ぶことと感覚統合』太田篤志氏（株式会社アニマシオンプレイジム）『読み書きと感覚統合』加藤寿宏氏（京都大学大学院医学研究科）
3）演題発表（口述発表 8 演題・ポスター発表 8 演題）
4）機器展示・書籍販売
7．事業の成果
東京大学教授池谷裕二氏に「脳の意味論」とのテーマで、最新の脳科学の知見をもとに「脳が発達していくことの意味」について講義頂いた。参加者からは「脳が外界や自己の-113

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１月

８日発行 （ 14 )身体をどのように捉えるのかがよくわかった」「私達が正しいと思っている出来事も私達の脳の捉え方にすぎない、ということがわかり、自分自身や発達障害の方の捉え方を考える機会となった」との意見があり、発達に携わる専門家や保護者にとって、貴重な学びの機会になったと考える。
特別企画では、参加者から「対象者との関わり方を振り返ることができた」「読み書きのために必要な事がよく分かった。改めて感覚統合療法が重要な支援方法であると思った」「大人の発達障害の方の感覚面、不器用さからの理解を進めていく必要がある」「子どもにとっての遊びの意味がよく分かった」などの意見があり、感覚統合面からの対象者の理解や支援方法を考えるうえで、非常に役に立ったのではないかと考える。
演題発表では、それぞれの立場からの実践報告や研究成果が報告され、参加者の臨床実
践に意義のある内容と思えるものが多かった。
今大会でほ、非会員の参加者が非常に多く、作業療法士以外の保育士、心理士、看護師、教育関係者、児童発達支援施設関係者などの多様な職種の方、保護者、当事者の方にご参加頂いた。職域を超えて多く方々にご参加いただいたことで、子どもの発達や障害のある
人々への理解や支援方法を深める方法の一つとして、感覚統合理論をより深くより広く認知していただく、有意義な機会となったのではないかと考える。

-214

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２０１８年度

２０１９年

１月

８日発行 （ 15 )第３０回こうさい療育セミナーのご案内
公益財団法人鉄道弘済会

１．開催趣旨総合福祉センター「弘済学園」は、知的障害・自閉症児者施設として、幼児期から児童期における療育を通して成人期の自立に向けた支援を行うことを特色としています。
今回は、「こうさい療育セミナー３０回目の節目を迎えて～立場やライフステージの違いを越えて大切にしたいこと～」をテーマとし、下記の内容で開催いたします。
本セミナーが、各領域・各分野で期待される将来展望を切り拓く一助になれば幸いです。現場につながる施設職員、学校教員、ご家族、行政関係、学生など皆様のご参加を心よりお待ちしております。
２．プログラム
9：00～9：15

開会 主催者挨拶

9：30～11：30

療育支援公開12：40～13：40

基調講演：飯田雅子氏（元弘済学園園長・鉄道弘済会顧問）

14：00～16：00

分科会：① 「地域で生活する発達障害幼児の発達支援と保護者支援を考える～児童発達支援事業・児童福祉行政・児童精神科医療の立場から～」② 「児童期から成人期にかけて必要な生活支援を考える」③ 「あらためて確認したい行動障害支援～行動障害の発展プロセスと行動障害支援に欠かせない視点～」④ 「事例を通して高機能なケースの課題を考える」⑤ 「児童期から青年期へと支援をつなぐ～学校・福祉サービス・相談支援の連携のあり方とは～」⑥ 「重い障害や行動障害を示す方々の地域移行を考える～保護者と共に歩んだ『地域移行支援室』４年間の支援実践を通して～」⑦ 「研修方法の一提案 ～インシデント・プロセス法による公開事例検討会～」⑧ 「よりよい支援の実践に向けて ～不適切な支援とは何か～」⑨ 「行動障害と虐待のメカニズム～行動障害はなぜ生まれるのか、虐待案件はなぜ後を絶たないのか～」※ 内容の詳細は、ホームページをご覧ください（下記参照）。
３．開催概要〈テーマ〉 こうさい療育セミナー３０回目の節目を迎えて～立場やライフステージの違いを越えて大切にしたいこと～〈主 催〉 公益財団法人鉄道弘済会〈日 時〉 ２０１９年２月１日（金） ９：００～１６：００〈会 場〉 公益財団法人鉄道弘済会 総合福祉センター「弘済学園」（小田急線東海大学前駅下車徒歩２０分）※当日８：３０～９：００ 駅からの送迎バスを運行。帰路もバスをご用意いたします。
〈申込方法〉
FAX（裏面）でお申し込み下さい。また、鉄道弘済会の HP（http://www.kousaikai.or.jp/）内「お知らせ」、弘済学園の HP（http://www.kousaikai.or.jp/school/）内「インフォメーション」からのお申し込みも承っております。
〈参加費〉 一般・終日：５，０００円
一般・午後のみ：３，０００円
学生：無料
昼食弁当代：１，０００円（任意申込）
懇親会：無料（任意申込）〈締め切り〉 ２０１９年１月２５日（金）〈事務局・開催要項及び参加申込書請求先〉
公益財団法人鉄道弘済会 総合福祉センター「弘済学園」 第３０回こうさい療育セミナー係（担当：大永・石井）〒２５７-０００６ 神奈川県秦野市北矢名 １１９５－３ＴＥＬ ０４６３－７７－３２２２
ＦＡＸ ０４６３－７７－３２２５E-mail ryoikuseminar@kousaikai.or.jp

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２０１９年

１月

８日発行 （ 16 )第 ３０ 回 こ う さ い 療 育 セ ミ ナ ー 参 加 申 込 書
１.参加者氏名／所属名／所属先住所／所属先電話番号
氏 名
ふりがな（

所属名／住所／電話番号） ふりがな（

）

〒
電話番号

（

）

※参加者様ご所属先の該当種別に○をお付けください
学生 ・ 児童入所 ・ 児童通所 ・ 成人入所 ・ 成人通所 ・ 相談支援 ・ 学校 ・ 医療 ・ 行政 ・ その他（

＊参加日程
□終日（参加費：５,０００円）＊参加希望分科会
第一希望

第二希望

）

□午後のみ（参加費：３,０００円）□第一分科会□第二分科会□第三分科会□第四分科会□第五分科会□第六分科会□第七分科会（参加）□第七分科会（傍聴）□第八分科会□第九分科会□第一分科会□第二分科会□第三分科会□第四分科会□第五分科会□第六分科会□第七分科会（参加）□第七分科会（傍聴）□第八分科会□第九分科会（注）第七分科会（参加）および第八分科会の定員は１５名となります。定員になり次第締め切り、他の分科会へのご案内とさせていただきますので、ご了承ください。

＊写真撮影を□希望する＊昼食(弁当代１,０００円)を □申し込む □申し込まない＊懇親会に□参加する □参加しない（該当する箇所に✓をお付け下さい）

２.決定通知の連絡先
ＦＡＸにてご返信いたします。ＦＡＸのご利用のない方は、送付先のご住所をご記入ください。
ＦＡＸ
FAX 番号

住所

ご住所（ ご自宅 ・ 所属先 ） ※いずれかに○をお付けください〒

３.本セミナーを何でお知りになりましたか（該当するものに○をお付け下さい）
本案内 ・ ホームページ （具体的なサイト名：
雑誌 （具体的な雑誌名：
その他 （

）
）
）

<お問い合わせ> 〒257-0006 神奈川県秦野市北矢名 1195－3 第３０回こうさい療育セミナー係（担当：大永・石井）

電話：0463（77）3222
FAX：0463（77）3225
E-mail：ryoikuseminar@kousaikai.or.jp

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２０１９年

１月

８日発行 （ 17 )日本障害者協議会（JD） 2018 年度

ち向かっていけばよいのでしょう

第２回

2019 年2 月 21 日（ 木 ）＜ JD 連続講座＞

か。

午後 6 時半～ 8 時半

国連・障害者権利条約にふさわしい施策実現を求めて！

今回の連続講座では、障害者をめぐ 『障害者雇用水増し問題の底流にあ深く潜む障害者排除の現実る根源的で潜在している問題にふれること』

ることで、人間の本質を学び、だれ

講師：松井も排除しない、排除されない、本当

授）に平等で豊かな社会のために大切な

特別報告：工藤正一（元厚生労働省

ことは何かを考えていきたいと思い

職員、日本盲人会連合総合相談室長、

中央省庁などで長年続いていた障ます。

NPO タートル副理事長）

害者雇用の水増し偽造の発覚、優生第１回保護法下で行われてきた強制不妊手

午後 6 時半～ 8 時半

－私た

ちは、どう立ち向かうか !!―2019 年

亮輔（法政大学名誉教

1 月 24 日（ 木 ） コーディネーター：赤松英知（きょうされん常務理事）

術、精神障害者の身体拘束や監禁、 『優生保護法被害者・家族の声を社

第３回

障害者就労支援 A 型事業所の不適切会を変える力に』

午後 6 時半～ 8 時半

運営による解雇、生活保護切り下げ

講師：藤木

パネルディスカッション

や障害年金不支給など、障害のある

護法被害弁護団）

和子（弁護士 / 優生保

2019 年3 月 29 日（ 金 ）障害者排除の現実にどう立ち向かうか

人が社会の片隅へ追いやられたり、 特別報告１( 訴訟原告 )：北

三郎

パネリスト

ないがしろにされる事件や政策が相 （活動名）

米津

次いで起こっています。障害ゆえに、 特別報告２( 調査概要 )：唯藤節子

を求める会 /DPI 女性障害者ネット

人間としての尊厳を踏みにじられて （全日本ろうあ連盟理事）

ワーク）優生手術問題いると言わざるをえません。

コーディネーター：石渡和実（JD

ラガド ･ アドリ（AAR Japan 難民を副代表）

助ける会 シリア難民支援担当）人

障害のある人を排除しようとする
深刻な現実の壁に、私たちはどう立
市川亨（共同通信記者）年金・雇権・人道問題jdnet.gr.jp/

用問題◆お申し込み方法

コーディネーター：藤井 克徳（JD

事前申し込みをお願いします。

代表）

メール・電話・FAX で以下のことを

受講料：１講座につき 2,000 円（３お伝えください。

回連続 5,000 円）※ご欠席時の払参加者氏名、所属団体 ( ある場合 )、い戻しはいたしません。

住所、FAX・電話番号、メールアド

定員：各回 150 名

レス、障害による必要な配慮（点字

要約筆記、手話通訳、点字資料（要資料・車いすスペース・手話・要約約版）あります。

筆記等…）

会場：全水道会館大会議室（４階）（文参加される講座

京区本郷 1-4-1）日）、第 2 回（2 月 21 日）、第 3 回（3JR 水道橋駅東口 下車 2 分 ? 都営地

月 29 日）下鉄三田線 水道橋駅

◆お申し込み・お問い合わせ先

A1 出口 1 分

第 1 回（1 月 24

特定非営利活動法人

日本障害者協◆主催：ＮＰＯ法人日本障害者協議

議会（JD）会 ( ＪＤ )電話番号：03-5287-2346〒 162-0052 東 京 都 新 宿 区 戸 山

5287-2347

1-22-1

gr.jp

Ｅメール office@jdnet.gr.jp

住所〒 162-0052

TEL 03-5287-2346

戸山

1-22-1

FAX 03-5287-2347

知子（優生手術に対する謝罪

FAX：03-

メール：office@jdnet.
東京都新宿区HP http://www.
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2019 年
川 西 町 L D 研 究 会
初例会
日

時：2019 年 1 月 19 日（土）

２０１９年

１月

８日発行 （ 18 )参加申し込み専用ＦＡＸ

0745-43-0119

専用メール★講演会「発達障害と多様性」
主kawanisi － ld@iris.eonet.ne.jp
情 報 コ ー ナ ー

催：奈良女子大学生活環境科

学系 安藤研究室
日時：2019 年 1 月 11 日 ( 金 )10 時～ 12 時

★ NPO 法人バンビの会主催、障が場

所：川西文化会館 創作室予定

いがある子どもを持つ父親同士で、場

内

容：発達障害理解講座

ざっくばらんに話しませんか？男性

1... 教室

だけでもなく、そんな男性を支援し

講

( 例会

見学は１回のみ無料 )＝＝＝講演会予 告＝＝＝たい女性の方もオッケーです。基本

日時：3 月 3 日 ( 日 ) 午後 1 時～

サポート役でお願いします。主役は場

所：川西文化会館

男性です。

サークル室

ＡＢＣ
講

日

師：鏡味

所：グッドモーニング坊城伝 統 的 な 芸 能・ 太 神 楽 に 出 会 い、 橿原市坊城
参加費等いりませんが、何か一品、にしたい」と入門。

持ち寄りでお願い致します。

最年少の太神楽師

参加費：会員無料定

会員外 500 円

員：50 名
締め切ります )性講演会申込み」とし、氏名、参加
人数
Email

andok@cc.nara-wu.ac.jp

安 藤 香 織 0742-203485
数把握のため、できるだけ事前申込
みまで、お問い合わせ下さい。
場

所：東大寺総合文化センター・講

師：竹田 契一先生 ( 大阪教

育大名誉教授 )米田 和子先生 (NPO 法人ラウ”ィータ研究所理事長 )参加費：2,000 円 ( 消費税込み )良 YMCA 国際・生涯学習事業部「らぽーる」
Ｕお願いします。
★－第 25 回 ＹＭＣＡ 発達障がい理解講座－発達障がい児・者への関
わり方－
子どもたちと どのように関わっていくか主

催：公益財団法人 奈良ＹＭ

ＣＡ
日時：2019 年 2 月 17 日 ( 日 )10：00 ～ 16：00
18

開場 9：30

師：冠地 情さん( イイコ「 発 達 障 害 か ら「 普 通 」
を問い直す」
申《お申し込み・お問い合わせ》奈＊当日参加も可能ですが、参加人

講150 円～ 300 円用意あります

問い合わせ先：奈良女子大学生活環境科学系 安藤研究室

者の経験から～」

参加費：無料

金鐘会館ホール
を、お知らせ下さい。

〜当事者、保護者、支援＊飲み物、ソフトドリンク他各種
参加希望の方は、川西町ＬＤ研究会( 定員に達し次第「発達障害の診断と障害受容につ

トサガシの代表 )お祭りごとが好きで それを仕事
現在

師：笹森理絵さん（社会福祉士、精神保健福祉士）

時：12 月 15 日土曜日
18:00 〜 21:00

場

所： 奈 良 女 子 大 学 E218-

いて考える

仙成 氏 ( 太神楽師 )勉強が出来ない学生時代だったが14 時～ 17 時（予定）Ｒnaraymca.or.jp/

Ｌ：http://www.

込： 以下のアドレスで、メー

ルにてお申し込み下さい。
件名を「発達障害と多様

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１月

８日発行 （ 19 )19

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７７０３号

２０１９年

１月

８日発行 （ 20 )中央省庁などで長年続いていた障害者雇用の水増し偽造の発覚、優生保護法下で行われてきた強制不妊手術、精神障
害者の身体拘束や監禁、障害者就労支援 A 型事業所の不適切運営による解雇、生活保護切り下げや障害者年金不支給な
ど障害のある人が社会の片隅へ追いやられたり、ないがしろにされる事件や政策が相次いで起こっています。障害ゆえに人間としての尊厳を踏みにじられているといわざるをえません。
障害のある人を排除しようとする深刻な現実の壁に、私たちはどう立ち向かって行けば良いのでしょうか。今回の連続講座では、障害者を巡る根源的で潜在している問題に触れることで、人間の本質を学び、だれも排除しない本当に平等で豊かな社会のために大切なことは何かを考えていきたいと思います。

一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認
毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

発行人：関西障害者定期刊行物協会
住所：〒５４３－００１５
大阪市天王寺区真田山２－２

編集人：奈良県自閉症協会
定20

価：１００円東興ビル４F