油流出への準備と対応：
期待と現実
Karen Purnell, Managing Director

ITOPFのはじまり
石油企業、独立タンカー船主およびP&Iクラブの支援により、1968年に設立¾ 1966年 世界最大のVLCCが横浜で建造される（出光丸）¾ 1967年 VLCCトリー・キャニオン号が座礁し、119,000トンのクウェート原油を流出¾ 1969年 過失責任と強制保険が初めて議論される（東京）¾ 船主たちが暫定的な自主措置について合意する（TOVALOP）¾ TOVALOPを運営し、専門家の技術的助言を提供する目的でITOPFが設立される¾ 現在では海運業界への主要な技術的助言者である

¾ 非営利団体¾ 職員26名に加え、技術アドバイザー13名が週7日24時間体制で待機¾ アドバイザーは国籍も経歴も異なる¾生物学者¾英国、米国¾南アフリカ化学者¾フランス、オランダ¾エコノミスト¾ベルギー、中国¾エンジニア¾ 豊富な実務経験と技術的知識¾ 全世界を網羅するネットワーク¾ 油流出に関する総合的資料およびデータベース

ITOPFの会員構成¾ 正会員のタンカー船主5,980¾ タンカー10,592隻、合計3億400万グロストン(GT)¾ 非タンカー船舶 = 準会員¾ 非タンカー船舶 合計4億9500万GT¾ P&IクラブがITOPFの入会と会費支払いをアレンジ

ITOPFの財源 （2009～2010年）
その他の収入
7%

正会員

準会員

47%

46%

0.68ペンス/GT

0.40ペンス/GT

ITOPF理事会（2009年）

Teekay （会長会社）
Japan P&I
NYK Line
Nippon Oil Tanker Corporation Vela International Marine Ltd
Transpetro
Shell International Trading& Shipping
Seagroup Inc
Keystone Shipping Corporation
Thomas Miller P&I Ltd
Stolt-Neilsen Transportation Group BV
BW Maritime Pte Ltd
Steamship P&I
ExxonMobil Global Marine
BP Shipping Ltd
Triandros Corporation
Reederei F Laeisz GmbH
Skuld P&I
AP Møller – Maersk A/S
Valles steamship Company Ltd Sovcomflot
Stena Bulk AB
Chevron Shipping Company LLC

技術サービス¾ 海洋油流出への対応¾ 賠償請求分析および損害評価¾ 緊急時計画策定および助言活動¾ 訓練、セミナー、会議¾ 情報サービス

刊行物
データベース
ウェブサイト：www.itopf.com

現場におけるITOPFの役割¾ 助言に徹する¾ 協力と相互の合意¾ 妥当かつ経済的な清掃活動を促進¾ 各種資源に対する損害を最小限に抑える¾ 賠償請求の許容性に関するガイダンス
損害査定人ではない全世界の油流出事故に対応

ITOPF: 1970年以降、99ヵ国で650件の油流出事故に対応
ITOPFの役割

タンカーからの油流出事故件数（700トン以上）の推移（1970～2009年）
1970～79年:
平均
25.4件/年

1980～89年:
平均9.3件/年

1990
～99年:
平均25.4件/年

2000
～09年:
平均3.3件/年

流出油のトン数 （1970～2009年）

１０００トン

世界的な傾向タンカーおよび非タンカー流出件数（1970～2009年）
タンカーおよび非タンカー流出件数（1970～2009年）

流出件数
タンカー
非タンカー

年

最近20年間にITOPF
ITOPFが対応した流出件数の推移が対応した流出件数の推移
最近20年間に2009年1月以降に対応した油流出

バンカー油

原油

燃料油（積み荷）

非持続性の油（積み荷）

なし

その他

2009年1月以降に対応した事故
日付

船名

国名

タンカー

油種

2009年
2009/01/28
2009/02/13

ASSALAMADUNLIN ARROW

モロッコ
ドミニカ共和国

Ｘ
Ｘ

なし
バンカー油

2009/02/20

MARINE STAR

日本

Ｘ

バンカー油、 燃料油（積荷）2009/03/11

PACIFIC ADVENTURER

オーストラリアＸ

バンカー油、 HNS

2009/06/20
2009/06/27
2009/07/142009/07/31
2009/08/07
2009/08/08
2009/08/26
27/08/2009
2009/09/15
2009/10/02
2009/10/23

ISOLA VERDEMARTI PRINCESSYM INCEPTIONFULL CITY
W-O BUDMOXIN DONG GUAN 3GULSER ANA
CABO PILARAGIOS DIMITRIOSMV RED ROSE
MV MARSTAN

トルコ
トルコ
エジプト
ノルウェー
台湾
マレーシア西沿岸
マダガスカルブラジル
中国
フランス北沿岸
ドイツ

○Ｘ
Ｘ
Ｘ
○Ｘ
Ｘ
○Ｘ
Ｘ
Ｘ

燃料油（積荷）
なし
バンカー油
バンカー油
NONE
燃料油（積荷）バンカー油
燃料油（積荷）
バンカー油
バンカー油
バンカー油

2009/10/24

LOWLANDS PROSPERITY

中国Ｘ

バンカー油

2009/10/28
2009/11/01
2009/12/05
2009/12/31
2010年

MSC SHENZHENZOORIK
AFFLATUS
SAMHO HERON

スペイン中国
中国
日本

Ｘ
Ｘ
Ｘ
○

バンカー油
バンカー油
バンカー油
潤滑油

2010/01/05

FURNESS MELBOURNE

モロッコ

Ｘ

なし

2010/01/12
2010/01/24
2010/01/26

HUASCOEAGLE OTOMESEA ANGEL

チリ
米国
台湾

Ｘ
○Ｘ

バンカー油
原油
バンカー油

2010年
石油連盟 油流出に関する国際シンポジウム「実際の油濁事故対応と訓練/演習に見る現実と形式」

油濁事故が減少する中で、いかに推進力を質量ともに維持するか?
- 準備体制への現実的かつ持続可能な投資水準- 歴史的に困難を経験している分野に重点を置く

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

石油の移動と流出への準備条
約OPRC90条約
OPRC-HNS議定書

2005年の石油輸送量（百万トン）

1990年OPRC条約
汚染事故に対し、国家レベルまたは他国との協力による対策を確立することが目的• 監督官庁の指定• 国家緊急時計画• 最小レベルの事前配備機材• 訓練・演習プログラム• 船籍国がSOPEP（油濁対応計画）を確実に実行する

石油の移動とITOPFが対応した油流出事故

ITOPFが対応した油流出事故 ／2005年の石油輸送量（百万トン）
タンカー油流出件数

ITOPFが2009年以降に対応した油流出事故

バンカー油

原油

燃料油（積み荷）

非持続性の油（積み荷）

なし

その他

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

役 割 と 責 任
• 「責任がある」の意味とは?
• 船主主導対応 vs 政府主導対応• 全関係者が各自の役割を認識しているか?
• 全関係者が他人の役割を認識しているか?
• 全関係者に連絡がとれるか?
• 演習

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適正なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部リソースへの過度の依存• 不適切な物流・通関サポート• 地域リソースとの不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な整理

油流出への準備・対応においていかに推進力を維持するかという課題
主要な課題• 緊急時対応意計画の質的ばらつき• 不適切なリスク評価• 役割と責任が不明確• 外部資源（人的・物的）への過度の依存• 不適切なロジスティック上/通関上のサポート• 地域資源の不適切な統合• 廃棄物問題への不適切な判断• 損害賠償請求関係書類の不十分な準備賠償請求の支払い¾ 賠償請求は、技術評価に基づく活動に関連し、規模が適正であり、経済性を実証できなければならない=妥当性
妥当性¾ 賠償請求は補償に適格な活動に対するものでなければならない=許容性
許容性¾ 賠償請求は、保険会社が事実および根拠文書に基づいて評価できるよう、充分な詳細記述を含んでいなければならない= 証拠

用意周到な損害賠償請求 = 速やかな支払い

まとめ
平時には、油流出事故に際して問題が起こり得る分野を検討し、演習や訓練時にそれらの分野の改善に注力し、その後、緊急時対応計画を更新すべきである

油流出対策と対応
期待と現実
Karen Purnell, Managing Director