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放射能の拡散を政策とする官僚の独裁
青山貞一東京都市大学名誉教授(鵬科学、鵬蹴、環境法)
あおやまていいち.東京都市大学名誉教授。 1946
年愛知県生まれ。 70
年
電気通信大学電気通信学部卒業。アジア経済研究所、ローマクラブ臼本事
務局、フジテレビ系シンクタンク所長を経て、 86年(株)環績総合研究所を設立。現在、同研究所顧問。東京都市大学環境情報学郡教袋、同大学院教授、長野県環境保全研究所長、長野県政策アドバイザーを歴任後、現在、早稲田
大学理工学部非常勤講師、東京都市大学環境情報学部非常勤講師.環境行
政改革フォーラム代表韓事、政策学校一新塾代表理事、ごみ弁連覇降、大気環境学会、環境科学会、地理情報システム学会、国際市民参加学会、自治体
学会、 B本計画行政学会理事、環境アセス学会理事、国際ダイオキシン会議など。
ダイオキシン汚染J(
法
研)、r
小エネ住宅奮戦記J(はる書房)、 r
湾岸
主著に r
戦争の地琢への髭響J(環境総研)、『台所からの地家環境Jrもっと知りたい
環境ホルモン・ダイオキシン J(ぎょうせい}など。主訳書に r
市民のための環
境アセスメント行動方針J(武蔵野'房)など。共著に『地域経済の構想 J(学の知識J(東京書館)、『非戦J(幻冬舎)など。共訳書陽・房}、 rごみ問題 100にrローマクラブ第五リポート、人類の目標J(ダイアモンド社)など。監修司書
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審議会革命J(日隅一雄訳現代書館)など多数。
徐式会社環第総合研究所 h
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一一福島を除く宮城と岩手の震災がれきを全国の市区

青山言論統制は、戦前・戦中の戦争報道で顕著でし

町村の清掃工場で焼却する、いわゆる広域処理は、放た が 、 原 発 事 故 後 の 報 道 統 制 も ひ ど か っ た で す ね o知

射能汚染を全国に拡げる極めて異常な政策ですっ海

人が新聞ばかり読んでいる父親にネットの海外情報など

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外からも国際的な放射能防護のfから[本当は・・・・ jと話したら、[お前はおかしいのでは j

間 jの三原則から逸脱し、非難されていますが、読売新といわれたそうです cそんな状況が日本全体に広がって聞から朝日新聞まで全国紙が横並びで賛同社説を掲

います c

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助 け 合 い jの号令をかけていますねな

マスメディアに対する信頼度調査で、日本の国民の 70

膏山いまテレビ・新開など大手メディアが国策に協力

パーセント以上が新聞やテレピを信用しているといいまし、情報操作による世論誘導の手先になっています O

す cギャロップなど4つの調査がほぼ同じ結果を示し、イ

調 査 の た め 9回ほど被災地に足を運び、お話を伺いギリスが 10パーセント台、アメリカが 20パ}セント台、 EU

がれきがあるから復興が進まない 1という話ましたが、 f

諸 国 が30パーセント台です。日本人は途上国並みです c

は聞いたことがありません c住 宅 や 雇 用 、 原 発 事 故 の 補

新聞やテレピの報道が全部嘘というわけではないの償を求める被災者の声が圧閥的です cす で に 都 市 部 ので言い方が難しいのですが、無前提に信用しすぎていがれきの多くは沿岸部の仮置き場に片づけられ、ほとん

ます。少なくとも全部を信用することはできません c

どの地域で日常生活に支障がでる状況にはありません。

事故後、放射能について[ただちに健康への影響は

環境省が大手メディアを使ってがれきの量が多いこという政府の説明をなぞったテレピ報道ばかありません jとや処理に時間がかかることを誇大に宣伝 L、国民のりでした。将来的に健康影響がある と認めるようになった

多くは何が事実で、何が真実なのか分からなくなっていのは、ずっと後です o

ますむ法律論でいう事実と真実の違いですね。

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一一証拠がないと、法廷では例え真実でなくても事実と

r19年分・ 1
1年分jは握造された数値

認定されますが、少なくとも弁論の機会は与えられま

一一いま再び、災害がれきの広域処理では大手メディア

す cところが、大手メディアにはそれもない。

の世論誘導が設しくなっていますね 9*週 Lページ No.481

地球の子ども新圏騒露轤蕊鰯蕊露騨欝騨襲轤露露露i騨鰯鰯鱸i騨蕊!騨騨露iii鰯騨鰯露羅露鍵Ｉ

環境省による３月の政府広報広告｡｢復興を進めるために、乗り越えなければならない『壁｣がある」と唱えられた朝日新聞などに掲蔵された広告。
部分を全体と思いこませる写

真で､文字通りのフレームアップの技法が使われた。

實山ごみは廃棄物処理法で､地方自治体が責任をもっ十年もかかって築き上げてきた民主的なルールです｡そて収集･運搬･処理をすると決めています｡家庭からでるれが突然､国が県を経由して介入し､住民との事前協

一般ごみは市区町村の責任､産廃は県の責任です｡国

議もなく､被災地の可燃ごみを全国に運び､一般廃棄物

は､まったくごみに接していないのです。

の焼却炉で燃やせるルールに変更していいのかという災害がれきは建築物を解体した産業廃棄物に等しいですが､国は災害がれきを一般ごみに分類すると決め、問題です。

市区町村に半強制的にやらせています｡そして､政府はクリアランスレベルはｓｏ倍に｢災害がれきは年間の焼却量にして宮城県は19年分、一国はクリアランスレベル(放射性廃棄物を一般ごみ

岩手県は11年分｣という誇大広告を大手メディアでうっとみなす法的基準)を昨年６月に引き上げました｡事故以たのです。

前なら､ドラム缶に封入しコンクリートﾋﾞｯﾄに埋設し､30年

この数字は焼却できないコンクリートなど不燃物やリサ間は管理義務が課せられた放射能汚染物の焼却灰

イクルする金属なども全部含めた数字なので､広域処理(主灰及び飛灰､溶融飛灰)です｡環境省は宮城や岩対象量としては正しくありません。

手の災害がれきは｢汚染濃度が低い｣という一方､全国－想定外でなく､今度は､ありえない想定による数値の的にクリアランスレベルを上げましたが､何の説明もされ提造ですね曇国民を欺くために税金で広告をうつ゜とんでていませんし､報道もないです。

もない世の中になりました。

實山これまで放射性セシウム濃度(セシウム134とセシウ

青山私は岩手県久慈市から北茨城市まで､三陸海岸

ム137の合計値)のクリアランスレベルは10Oベクレル/kgと沿いに現場を歩き､各地でピデオカメラをバンして町の全

されてきましたが､事故後､環境省は80倍も高い80Ｍベ景を撮りましたが､朝日新聞の全面広告のような人間のクレル/kgにひき上げています。

高さの5倍もあるごみの山はもうほとんどありません.意図的に事実を歪め､誇張した広告です。

8000ペクレルハgというと､ほぼ毎時1マイクロシーベ
ルトに相当し､清掃工場(焼却場)の作業員が年間1ミリ

池田こみちさんがＪＡＲＯ(公益社団法人日本広告審査

シーベルトも被曝することになります｡これは､ＩＣＲＰ(国際機構)に意義申し立ての意見書を出したのですが､すぐ放射鰹防護委員会)の線量限度で､日本の法令基準にもに却下されました｡却下は棄却と違い検討なしの門前払

なっています｡ここから逆算して800Oベクレル/1Kgの数いです。

字を出したのです｡しかし､こういう説明がないので､誰もこの問題で一番大切なことは､私たちが赤ちゃんから知らないと思います。

お年寄りまで1人当たり1年間だいたい2万からZ万5千－実際には追加被曝になるので､この計算方法もお円のごみ処理費用を住民税の中から市区町村に納め、かしいですね｡入り口側の災害がれき(木くずなど可燃物）

市区町村が責任を持つという､住民と基礎自治体が何については規制値がなく､しかも､汚染レベルが高けれ…垂里一一一一一＝二4８２

霞震鑿i議轤i蟻篭鍵蕊鐘蕊蕊蕊鍵轤蕊騨轤露蕊i露鰯蕊i露譲i蕊露i露讓蕊露ぱ､未汚染の一般ごみと混ぜて低減すればいいという国際合意にも違反するあきれた行政指導をしています
ねｃ

地球の子ども新田

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描いています曇この原子力災害の被災者の絆や声については無視されています。

青山国は､広域処理の基準を定め｢福島以外の24Oベ

パグフイルターの安全神話

クレル/k9以下のもの｣といって､トラックが焼却場に入っ

青山いま網野豪志環境大臣(原子力行政大臣兼務)とてくる度に放射能濃度を測定すると説明していますが、

谷津龍太郎大臣官房長､南川秀樹事務次官が手分け

正確な測定は到底できないと思います。

して全国を廻っています。が､３月31日に細野大臣が京シーベルト(空間放射線量)でも､膨大な量のがれきの都駅前で街頭アピールをし､集まった沢山の人から猛烈

正確な測定は難しいですが､ベクレル(放射能量)を測る

な｢帰れコール｣が起こりました｡ところが､ＮＨＫは住民のには､ゲルマニウム半導体検出器等に一定の容積の素反対の声を放送せず､大臣の｢お願いします｣の声だけ材を入れて検出するので手間がかかり､到底できませ編集して流しましたＣここでも真実が歪められて､国民にん。

伝えられています。

－食品でさえ全品検査が無理なのに､ごみですから

とくに､焼却炉(または溶融炉)のバグフイルターで放射ね｡24Oベクレル/k9以下も怪しい宣伝文句で､５月の北性セシウムを9999パーセント取れるといっていますが、九州市の試験焼却では､がれきを搬入するトラックが近私たち専門家からすれば､なんら科学的な根拠はありづいただけで測定器のメーターが跳ねあがりました。

ません。

600Oベクレル/k9以上になるだろうといわれています。

－３月の環境省交渉でも､市民側が全国のバグフィル｢偽装』まで裁量権という曰本の悪癖

ター製造メーカーに問い合わせた結果を公表しましたが､どのメーカーからも放射性セシウムを除去できるとい雷山私は役所の環境調査を全然信用していません。

う回答eはなく､担当者は何の弁明もできませんでしたｃ

例えばアイナメ10匹を分析した場合､実際は20匹を採青山環境省は別の重金属を焼却実験した京都大学

取して､汚染濃度の少ない10匹しか出各ない｡そういうやの古いデータに加えて、日本原子力研究開発機構

り方をいくらでもやってしまう｡たまたま焼却灰で4000べク(JＡＥＡ)のデータを出してきたのです｡高速増殖炉もん

レル出たと発表されても､その前日に12000ベクレル出てじゅの火災事故でビデオ隠しをした問題の多い独立行

いるのを隠すために発表したりするのです。

政法人です｡つまり､環境省はブレーキを踏むべき立場分析した調査会社は役人たちが選んだ会社です｡おですが､アクセルを踏む側の資料を使ったのです。

金で雇われた会社が､「報告書は５ですが実際は10で本来､データを取るなら､国の息のかかった研究所やす｣などと記者会見で暴露はしません｡次から仕事がなく学者ではなく､第三者的な民間の学者を試験焼却に立なりますから……それが実態です。

ち会わせ､そのプロセスに問題がないことを確認し､試－日本は裁判でさえ､証拠を全部開示しなくていい制験結果を学術論文に載せるべきです｡学術論文に載せ

度ですこ検察が都合の悪い証拠を隠し､たくさんの冤罪

れば､第三者の誰でも厳しい意見や疑問をだせるので、事件がおきています｡司法でも公正さを担保する制度設

厳しく検証することができます。

計になっていないのですからねｅ－科学は､本来オープン･ワールドで自由な議論が前

青山４月１日から消費者庁が水や食品中の放射性物提になりますが､日本はその科学的共同性の前提が崩質の事故後の暫定規制値を見直し､新基準にしました

壊し､官製科学は科学としてはありえない秘密主義の

ねご一般食品は10Oベクレル/kgで5倍厳しく､水は昨年の金剛浄水場のパニックもあり､10ベクレル/kgと20倍厳

科学に堕落していますね。

しくしＷＨＯ(世界保健機関)基準と合わせました。

の廃棄物行政を環境省に移管され､焼却炉･処分場を青山2001年の橋本行政改革(中央省庁再編)で厚生省

他方でクリアランスレベルを80倍にして全国で燃やしつくるアクセルと環境規制のブレーキが一緒になってしている｡政府は国民をこれ以上は被曝させないという大まいました｡いくら99.99パーセント取れると誇大広告しきな方針をもっていないし､考えてもいないのです。

ても､やがては嘘がばれるのです。

－単に政策に整合性がないだけでなく､原発事故後環境官僚のﾄｯﾌﾟである南川事務次官は､水俣病での放射線防護社会の絵を描く能力がないということです

苦しんできた熊本の説明会で､地元のお父さん､お母さね｡福島から全国に避難した人たちが｢福島に残る人にんたちから｢科学的な根拠はどこにあるのか､何かあっ

内部被曝が増えないように､汚染の少ない農産物を送る
ため､がれきを全国で蟻やさないで｣と､しっかりした絵をた場合､あなたは責任をとれるのですかjと問われて、最後には黙ってしまいました。
483

地球の子とも新聞

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□Ⅱ

知られるようになりましたが……。

オープンエアの管理型処分場

青山管理型の処分場には汚水処理の設備を備えられ

膏山災害がれきの広域処理は､放射能汚染が心配さていますが､汚水にとけ込んだ有害物質が通り抜けてしれますが､それ以前に日本がかかえる廃棄物行政の問まうケースが一杯あります｡山間部の谷間の処分場では題がありますｅ

有害物質が土壌や地下水を汚染し､また､川を経由して地方にいくと､安定５品目(廃プラ･金属ぐず･ガラス陶磁

最後は海に流れ出ます。

器くず.ゴムくず.がれき)しか捨てられない処分場に医療とくに｢半閉鎖性水域｣といいますが､東京湾のような廃棄物まで捨てられています｡その6割が野放し状態で胃袋の形では､隅田川や多摩川が食道で湾内出口のす｡先進国では､もう安定型処分場など､ほとんど使って浦賀海道は狭いので､有害物質が沈殿し､外洋にはないません｡そのぐらい杜撰な制度を日本では放置してきかなか出ていきません｡｢底質(ていしつ)｣の中にダイオキたのです。

シンやPCBと同じように､放射性セシウムなどが何十年もそもそも最終処分場には安定型､管理型､遮断型の３蓄積します。

つの種類があります｡安定型は､野山に穴を掘って埋め放射性セシウムは､たとえ1000度で焼却した場合に、るだけで､太陽光や風雨にさらされても汚染物質が出な

気化(ガス化)しても､ダイオキシンのように分解し無害化

い安定5品目に限られますが､実際には5品目に限定すすることはできません｡最終的には海にいきます。

ることは困難であり､有害物質が溶けて土壌や水源地な小学生に話しても解ることですが､規制は1Ｋｇあたり

どの汚染が問題となっています｡裁判で､だいたい８０

何ベクレルという濃度基準です｡１キロが800Oベクレルでパーセント以上､住民側が勝っていますc日本でも､もう安あれば､１トンなら千倍の800万ベクレルになります｡それ

定型は新しく造れないでしょう。

ほど大量の放射性物質が海に流れ出てもかまわないと管理型は､穴の底に厚手のゴムシートを二重に引き、いう考え方なのです。

破れた場合に備えて検知器を入れ､有害物質が溶けた海に運ばれると､食物連鎖により濃縮されます｡例え

汚水を処理する設備を備えています｡基本的に－段ごば､オンタリオ湖のPCB汚染では､生物濃縮により最高2

みの最終処分場はこの形です｡つまり､オーブンエアでい500万倍も高められているのです。

いので強い風が吹けば､再浮遊といいますが､焼却灰が一巡り巡って最終的には人間の体に入りますね。

舞い上がり周囲を汚染します。

遮断型は､水銀･カドミウムなど有害物質を含む焼却

ドイツはごみの焼却飛灰を地層処分

灰･汚泥･鉱さいなど無害化が難しいごみの処分場で、青山ドイツではどうしているかというと､地下1000メート

地中に鉄筋コンクリート構造物をつくり､雨水が入らない

ル､2000メートルの岩塩の採掘場の跡地を土砂崩れがようコンクリート製のふたをして屋根をかぶせています｡日

起きない構造にした上で､梱包機械で焼却飛灰を厚手本では一般ごみの処分場で遮断型は､ほとんどないでの布のいっさい外にでない袋に入れ､ひとつひとつトラク

すね。

ターで運び入れています。

＿放射能は無害化できないので､遮蔽型にして密閉－それは核廃棄物ではなく､一般ごみの飛灰の処理しないといけませんねｃですね｡そこまで厳重にしているのですか。

青山日本の大都市の処分場の多くは海面埋め立てで青山そうです｡核廃棄物とか放射能に汚染された焼す｡例えば､東京都23区は江東区青海の｢中央防波堤

却灰ではありません｡普通の家庭から出る一般ごみの焼沖埋め立て処分場｣で､お台場の隣で海の真ん中｡横却飛灰です｡それくらい厳しいのです｡以前から､最終

浜でも､中区の海に近い一画に｢南本牧廃棄物最終処

処分場を全国的に造らず､既存施設も順次､閉鎖して分場｣を設けています｡コンクリートで囲ってはいますが、いく方針です。

遮蔽型ではありません。

「拡大生産者責任｣といって､生産者の責任を使用済

そこら中､日本はオーブンエアの管理型で以前から有み製品の回収･リサイクル･廃棄にまで拡大し､生産者に害物質を濃縮した焼却灰が強い風で再浮遊し､風雨に設計段階からいかにリサイクルしやすく､ごみを出さない

さらされると汚水に溶け出してしまう状態です。

よう促しています｡例えば自動車やテレビを買うときにごみ＿自然条件を想定外とした管理型というわけですね。

処理代まで含めた価格にする制度を明確にしています。

日本でもこれをやろうと私もテレビの討論番組で､国会｢半閉鎖性水域｣に迫る危機

議員､東京電力の副社長､経団連の人など4人を相手－汚水の問題は日の出処分場の問題で多くの人が■4ｓ４に議論したことがありますが､「そんな事をしたら国際

地球の子ども新聞競争力がなくなり､日本製品が世界の市場で売れなくな

梶山正三弁護士(理学博士)は､条文に｢憲法違反がる｣と､そればかりいわれました｡ドイツだって日本と同じである｣と具体的に示しています｡国が地方公務員を罰則すが､日本は2000年にできた｢循環型社会形成推進基つきで使うなんてありえないことです｡本来､国と地方自本法｣にお金を先払いする制度を取り入れませんでし

治体は対等ですが､上からみて｢お前らがやらない場合た。

には……｣という法律は地方自治の破壊につながりま

結果的に､若い人たちが中古自動車を買うわけですす｡いまはお願いといっていますが､今後は厳しくなる恐が､処分にお金がかかり､不法投棄が増えてしまいまし

れもあります。

た｡日本政府はリサイクルとか循環型社会を作るとかさん－旧内務省的な官僚独裁国家と国民精神総動員運

ざんいっておきながら､東京都などは過大な焼却炉を動の過ちを繰り返しているようですね。

いっぱい作ってきました｡他方で､市民の方はまじめにリサイクルをして､ごみの減量化に努力していますから、国家官僚の悪しき因習

燃やすごみの量が減ります。

霄山Ａ４の1枚の紙に環境省の課長名で､都道府県環

石原東京都知事が全国に先駆けて、独断先行的に
岩手県の宮古市や宮城県の女川町のがれきを東京２３

境部長殿という｢事務連絡｣文書があるのです6字を読む限り強制とは書いていません。

区等に受け入れさせ､焼却させていますが､その理由のしかし､過去の例からすると､受け取った県の職員にひとつは過大な焼却施設を抱えているからです｡ごみをとって絶対服従の命令に等しい……｡この指示に従わどんどん燃やし､有害な焼却灰を東京湾にとどめなく埋ないと､国からの地方交付金や補助金に影響がでるとめ立てています。

恐れを抱くのです｡日本の一番の恥部で､他の先進諸国

官僚独裁の地方自治･民主主義の破壊ではあり得えない悪しき因習です。

まったく法的な根拠がなく､まったく透明性もないので

青山ダイオキシン類対策特措法では､排ガス規制や環す｡交付金は地方自治体の人口配分で決まっています

境基準､人体の摂取基準が設けられています｡しかし、が中央官庁のさじ加減があり､とくに補助金は､いろいろ

飛灰の量は多くなく､民間業者が１トンあたり４，５万円と難癖をつけて､お金を降させない､決まっても時期を遅で引き取って処理する場合もあります｡すると産業廃棄らせるなど､そこまでやりますね。

物の扱いになり､きちんと遮断型に処分して管理してい－事実上の制裁手段ですね。

るかわからないのです。

青山中央官庁に従わなければ､どうしても必要な社会＿民営化で､産廃ルートも発生するということですね。

資本整備が後回しになります｡今回の場合､古い焼却場

すでに福島のがれきもこのルートに乗っているかもしれま

や処分場の改修などが､後回しにされてしまいます。

せんね。

焼却場の場合､国からの交付金･補助金は3種類あ青山ダイオキシン類対策特措法には､環境大臣と県知ります｡ひとつは環境省からの補助金(現在は交付金の形を事に立ち入り検査権があり､県が年に－回は､立ち入り取っている)､ゴミ発電の設備をつけると経済産業省からも検査を行っています｡県が産廃処理業の営業とその施来ます｡また､国は広域行政で複数の自治体で大きな炉設の許認可権を持っているからです。

を作れと指導しているので､これに従うと総務省からも今回の通称｢がれき特措法｣(放射性物質汚染対処特措

補助金が来ます。

法:東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故により放実質的な補助率はだいたい50から80％で､最高は沖出された放射性物質による環境の汚染への対処に関する特別措

縄で何と約95％にもなります｡計画予算が100億円とす置法)は､放射能の未汚染に近い市区町村に､国主導でれば95億円が国から出るのです｡東京､横浜､千葉でもあえて3年間(2014年３月末まで)､汚染がれきを焼却させ50パーセントはくだらないですね。

るのですが､やらない場合には国が令状なしの立ち入り

しかも､今回は2年後(2014年３月末)までに汚染がれき検査をやり､従わなければ罰則まであります｡これまでにを受け入れないと期限切れとなり､交付金･補助金が差ない恐ろしいスキーム(仕組み)です。

別されるという暗黙のプレッシャーがあるのです。

廃棄物処理法にも産廃業者が不法投棄をした場合、－いままでは国が地方自治体に対して､交付金や補県が立ち入り検査を､現場で監視して捕まえて刑事告助金を減額するという暗黙の制裁があり､それに加え発するスキームはありますが､この｢がれき特措法(放射て､今回の｢がれき特措法(放射性物質汚染対処特措法)」

性物質汚染対処特措法)｣では､国が地方自治体に対してによって､国が地方自治体に対して公然と法的制裁がでこれ以上ない｢上から目線｣で罰則まで行使できるのです。

きるようにしたという流れですね。
485

地球の子ども新聞補助金が密室政治を生むろ｡受け入れるといえば､住民が大反対し矢面に立たされる｡国の役人みたいにただ聞いて｢私は専門ではな

青山北海道で逢坂誠二さんがニセコ町長だったとき、い｣とは居直れません｡当事者ですから……｡本当は自｢雪が多く､いまの管理型では冬場はごみが入れにくい

治体の担当者だってやりたくないのです。

ので､ドームをつけたい｣と環境省に出向き､自分の子ども－東京都交渉でも課長さんは｢国が決めたことだか

ぐらいの若い係長から｢そんなもの私たちが示す処分場

ら｣の繰り返しで､きちんと説明できないのです。

の設計標準にはない｣と､机を叩いて､さんざんなじられ青山そうだと思います｡がれき搬出側の東北も同じで、たことがあったそうです｡｢大学卒業後､まだ数年しか大田区議の奈須りえさんが現地調査を重ねたのです

たっていない人間にそこまで言われた｣と泣きそうな顔をが､皆､本当は広域処理はやりたくないという話でした。

して怒っていたことがあったそうです。

がれき処理で｢雇用を生み出したいとか､復興計画に役

お役人は誰からも選ばれていない人です．それが選立てたい｣とか考えがあるのですが､だけど｢環境省と疎挙で信任された首長の話を聞かず､首長をなじり､とが遠になったら｣と恐れているのです。

めるなんて許されるのでしょうか。

－がれきを沖縄や九州まで運搬する費用があるなら、地方の風土というのは沖縄から北海道まで異なり､だから処分場の設計もいくぶん違って然るべきですが、被災地に直接､お金を回してほしいですね。

いっさい､国は考慮しない｡おそらく､県知事が相手でも｢森の防波堤(防潮堤)｣を巡って同じだと思います｡そこまで国の若い役人が極度の中央

膏山私は南相馬の桜井市長に｢森の防波堤(防潮集権組織によって､昔の帝政ロシアかソ連のような密室堤)｣構想を提案し､市長は｢南相馬が犠牲になってる、の中で見えない力を持ってしまっているのです｡そこに福島県内の災害がれきを全部引き受け､海沿いに２０

は､お金と権限が全部､独り占めにされている現実があメートルくらいの高さの堤防を作る｣とまで､言ってください

るわけです｡本質的な問題は国が財源､税源､権限の３ました｡市長が環境省にかけあったのですが､｢あなたがつを持って､地方自治体が復興でこういう町づくりをした

決めることではない｡海岸法などの法律で国がやることいと考えても､国が聞き入れてはくれないことです。

です｣と言われたそうです。
桜井市長は国の議論の内情をばらしていますが､何並みではない地方自治体の苦労

十回も国にいっても､無視されたり､怒られたり……｡結青山もつと重要な点は､ひとつの焼却炉や処分場をつく

局､そういうことが復旧･復興を遅らしているのです｡決しるとき､基礎自治体と住民の間で､ものすごい苦労があるて震災がれきの広域処理の遅れがメインの原因ではなのです｡東京の目黒清掃工場では担当課長が自殺しまいのです。

した｡当時､一橋大学の助教授が住民運動のリーダーで横浜国立大学の名誉教授で､森林生態学者である

毎夜毎夜の働きかけの繰り返しなのです｡ここだけの事

宮脇昭さんも同じように､がれきをコンクリートで囲って結ではありません｡裁判もものすごく起こるわけです。

果的に遮断型にし､その上に士を盛って植林し30年間

私は環境弁護士100名ぐらいの｢ゴミ井達(闘う住民とともにゴミ問題の解決を目指す弁護士連絡会)｣の顧問をしていますが､本当にその弁護士さんたちは住民から頼まれは放置する考えで｢そのためには南相馬だけのがれきだ

けでは足りない｣と､そういう論評まで出しています。

れば手弁当で働いています｡誰だって自分の家の前に住民の声を聞いたら線が引けない？

火葬場やごみの処分場があってほしくないですし､ずさ膏山すでに土木学会などが､災害復興の土地利用図

んな施設を認めれば病気になりますから……そして最後

や都市計画図を何枚も描いていますが､結局､従来通りには､金銭的な解決を含め､故郷を去るなど､苦渋の選で､上から目線の東大の先生たちが中心になって､一方択をしている訳です。

的に作ったものです｡どんなプランでも､現場の市町村や－なにより住民間の人間関係がズタズタになりますね。

住民が受け入れるものでなければだめなのです。

青山沖縄でも､那覇市の大量のごみが3パーセントの~そこに住み暮らしつづけるのは住民ですからね。

ごみしか出さない南風原町に押しつけられていました。

青山東北の復旧･復興が遅れている原因は､明治以そういう現実はどこにでもあるのです。

来の中央集権的な官僚制度の悪い因習にあるのです。

自治体は苦渋の選択をして話をまとめ､施設を整備しいわき出身の平野達夫さんが初代復興大臣に就任し、てきたにもかかわらず､今度は放射性物質が含まれるゴ現場の苦情を聞くようになったかもしれませんが､現場ミが来る｡しかも､住民のごみの2倍も燃やす自治体もあの声は官僚がお金と権限で押さえこんでいるのです。

４８６鰯露蕊鰯鰯i譲露露蕊鰯蕊露i露鱸露鰯露鱸震露轤1轤騨轤欝霧露鰯鑓

地方自治の原点が全く解っていない中央官僚と言い

地琿の子ども新聞蝿鱗i繍繍錘蝿灘懸騨轤轤鰯灘繍i鰯露騨i1鰯霧灘i篝鍵鱸轤鰯露鬮鰯；ほどの堤防が壊れていたのです｡今回､釜石の1200億なりの御用学者がいくら絵を書いても無駄ですこまた､コ

円かけたスーパー堤防がズタズタに壊れたのは知られンサルタント会社にすごいお金がいっていますが､「どんていますが……轡

な場合でも住民といっさい話すな」といわれています。

スーパー堤防の決壊は建築構造の問題もあります
が､地元の多くの人たちから､「1200億円ものスーパー

昔から東大の先生は｢都市計画では地図以外はいっ
さいみるな｡現地で住民の声を聞いたら線が引けなくな
折し､復旧･復興がうまくいっていないのですこ堤防だから平気という気持ちがあって逃げ遅れた｣と言う方がいましたc昔の教訓から高台に移転した人は救われ､移転しなかった人の多くは｢堤防が守ってくれる｣と－横浜の山下公園など､関東大震災のがれきで造成信じて､亡くなりました。

る｣と院生を指導しているそうです｡そういうやり方が挫されていますね｡がれきは復興計画に欠かせない資源という発想がないのですね。

堤防というのは､地元の住民主導でどう町づくりをする
か考える中で地域ごと違ってもいいのです｡地元住民の願いを受け止めた提案なら前に進み､議論もできます

高台移転の難しさは……

が､国が無碍に却下すれば国と地元のわだかまりが大き青山もう復興計画で､高台移転の話は難しいかもしれ

くなり､復興が滞ってしまうのです。

ませんね……｡私の大学の中村英夫学長に｢岩手のど＿復興の主体は地元住民という原点が欠落し､原発

こに高台があるのだ｣といわれましたが､確かに三陸のリムラと同様の土木ムラがあるのですね。

アス式海岸の海沿いは平地ばかりです｡しかし､背後の崖は200メートルほどの高さで､田野畑村や野田村があり､森林や農地が広がっています。

官僚仕立ての議員立法・
密室の｢災害廃棄物安全評価検討会」

津波が来たとき､福島の最北にある新地町の漁師た

青山日本はアメリカ､ドイツ､カナダのような連邦国家でちは､｢船が全部壊される｣と､ほぼ全員が船を沖合いにはなく､地方主権の国ではありません｡しかし､戦後､歴出しました｡実物をみましたが､船は70パーセント以上が史的に築きあげてきた廃棄物行政は地方自治の一番

無傷で残っていました｡しかし､漁師たちが帰ってきたと重要な仕事であり､仕組みだと思います。

き､平地の家族はみな亡くなり､家も家財道剛具も飲み込ま

けれども都道府県､政令指定都市､基礎自治体とのれていたのです｡さすがの漁師さんも頭を抱えこんでい

協議もなければ､立法府の国会は法原理から説明をしました｡その方々とさんざん議論したのですが､漁師さんて､法律を作るのでなく､一方的に｢がれき特措法(放射が海沿いの平地に住みたいのです｡いままで話した限り

性物質汚染対処特措法)｣を議員立法で成立させました。

では何を言ってもだめでした｡しかし家族は別です｡お父

ここに立法府の劣化があります。

さんが平地に行くのだからと付いていくでしょうが､決して心から賛成はしていません。

国会議員が勉強し検討する時間も与えられず､あっと言う間に議員立法として成立しました｡議員の認識不足

結局､高台移転は早いうちに､本気で､相当アイデアをも原因ですが､官僚やマスコミが事実や経緯を知らせ練らないとだめですね｡いままでの士建屋的な発想でたず､議員のほとんどが｢これは大変だ｣と情緒的に反対だ箱物を並べればいいというわけにはいかないのです。

できない雰囲気の中で賛成してしまったのです。

－そういう背景があって､｢森の防波堤｣が注目されて､宮城県議会が７月に推進の決議をしたのですね。

スーパー堤防が招いた人災
青山東日本大震災は千年に一度の大災害といわれますがとんでもないことです｡原発だけでなく､震災被害も防災計画をなおざりにしてきた人災です。

過去に三陸海岸では津波が100年に一度ごとの周期

しかし､環境省とおそらく経産省の官僚と手先の学者などが､議員立法を装って作ったのです｡この法律は地方行政の基礎を揺るがすにもかかわらず､衆議院では審議なしで成立し､パブリックコメントもほんの短い公募
期間しかありませんでした。

その後の｢災害廃棄物安全評価検討会｣はいっさい公開されず､議事録もほとんど公表されずに､広域処理の方針が決まりました。

で襲っています｡旧内務省の資料をみれば､明治以降、－｢安全評価検討会｣は全く非公開なのですか。

津波でも､いっぱい死にました｡そして､今回は明治以青山１回目に非公開を決めています｡その後､13回と降､三度目の大津波で､大勢が死んだのです。

やっていますが､うち１２回が非公開ですね｡議事録も最

実は昭和三陸のときも､建設省(現･国士交通省)が何

初は出さなかったので､ＮＧＯ｢環境行政改革フォーラ

百億円もかけて造った高さ12メートル､長さ400メートル

ム｣の鷹取敦事務局長が開示請求して､４回までの議事
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民から意見を聞くという姿勢がみられなかった。

録は出たのですが､その後､安全評価検討会は議事録るようになっています｡東京23区は､2000年度から｢清の作成をやめてしまいました｡５回目ぐらいに｢がれき特措掃一組｣でごみの収集と焼却を行い､最終処分につい

法(放射性物質汚染対処特措法)｣が立法化され､検討会ては23区と｢清掃一組｣が東京都環境局に委託していでも広域処理が議題にあがっています。

ます。

何年か前の京都大学の先生の全く違う重金属のしかし､｢清掃一組｣の代表である管理者は私たちがデータを探し出し､「バグフイルターは99.99パーセント除

選んでいるのではなく､区長による互選で､現在は西川

去｣とするような安全評価検討会では専門家で納得する

太一郎.荒川区長が代表ですcまた､組合の議会は２３

人はいません｡検討会が非公開なのは､そういう会議の区の区議会議長で構成されています｡23区の｢清掃一実態がばれると不都合だからでしょう。

組｣の場合には､情報開示条例に基づく手続きがありま

その後､正式な説明会も開かず､賛成派だけのシンポ

すが､一般的に情報開示には後ろ向きです。

ジウムを永田町で開催しました｡私たちもパネリストとして以前､清掃事務は東京都が行っていましたが､2000

呼ばれましたが､そんなアリバイづくりのセレモニーに出

年に特別区ということで区に移管しました｡都の職員はれば名前を利用されるので断りました｡そして､昨年夏ぐ

区に行くはずでしたが､実際は｢清掃一組｣をつくって集らいから､実際に｢燃やせ｣ということになりました。

められたのです｡その後､市民がゴミの減量化とリサイク

昨年１１月､東京都が先頭で広域処理を始めました。

ルの努力を続けているのに､｢清掃一組｣によって廃プラ

納税者の都民には全部､事後説明でした｡多摩の説明

スティックを燃やせる焼却場が次々と建て替えられ、会に出た人たちは､質問も受け付けないのと同じで､役

2006年から東京23区は順次､廃プラも可燃ごみとする人がいいたい事だけいい､疑問の声には｢それは決まっ

全量焼却に変えられていきました。

たことです｣と説明すると､住民は怒っています。

一新江東と品川の清掃工場の窓口で､市民の要請

石原都知事は都民から反対の声があることに記者会

文の受け取りさえ拒否しようとしたので､びっくりしました。

見で｢(放射線量などを)測って､なんでもないものを持っ實山どこにでも感度の悪い役人はいますが､税金で生てくるのだから｢黙れ』と言えばいい｣と､民間の産廃企業

きている人とは思えませんね｡｢清掃一組｣は納税者であの｢東京臨海パーク｣で試験焼却を始めました。

る区民から最も離れている公共団体です。

－東京電力が株主となっている会社ですね。

＿焼却しないためにリサイクルするのでなく､焼却後

東京２Ｓ区の特殊な廃棄物行政制度に残さをマテリアル(原料)としてリサイクルする､とんでもない逆転ですね。

－東京23区の場合､清掃局ではなく､｢清掃一組(東青山災害がれきは放射能だけなく､様々な物質が付

京二十三区清掃一部事務組合)｣がゴミ処理を行っていま

着･混入しています｡ダイオキシン類などの有機塩素系

すが､｢一部事務組合｣とは､どういう制度なのですか。

化合物､多環芳香族炭化水素類(ＰＡＨ)､水銀など重雷山地方自治法では､単独でなく広域に行政事務の金属類や､がんとの因果関係が明確なアスベスト､ＰＣＢ

一部を共同処理する場合､｢一部事務組合｣を設立できなどの汚染も非常に心配です。

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横浜市では中田宏･前横浜市長が計画中の3つの焼

泉田裕彦県知事など問題の本質を解っている人もい

却炉を止めました｡皆が努力してゴミを減らしているのて､発言していますね曇

で､財政が逼迫している中､新しい焼却場はいらないと一汚染が広がれば｢風評被害｣にはできません｡放射

いう市民の声が通ったのです｡いくら国の補助率が６０

能などの汚染から地場産業を守る意識があれば､賛成パーセントでも残り半分は住民税で無駄づかいになりまできないと思います｡今回､都の区長会で発言したのはす……努力をすれば､ごみはどんどん減らせるのです。

保坂展人･世田谷区長だけだったそうです。

ごみが減っても職員の首を切るわけにもいきませんから、

ごみ処理の在り方を考えるべきです。

｢がれき特措法｣のがれき利権･除染利権

2006年に､カナダのノバスコシア州は最後の一基とな

青山賛成する市区町村を分析すると､強権的な知事

る焼却炉を止めて､世界初のごみを100パーセント燃やがいる東京や大阪､過去に住民紛争がなく苦労してい

さない町づくりをしました｡日本は中央集権的に国が指ないところ､細野環境大臣の地元である島田市のような示するので､地域の特性や実情が考慮されず､創意工

産廃利権と結びつくところです｡島田市長は産廃業者夫が活かされないのです。

の元社長で､いま親族が社長をしています｡石原都知事

利権の温床は社会的無関心

は東電の子会社に仕事を回しました｡最終処分場は東京都ですから……日本は何でも利益に結びつけばＯＫ

青山東京都では､既得権益を失いたくない悪い面がという恥ずかしい国です｡今回も火事場泥棒的な動きが出ています｡区議会議員も奈須さんのような方はまれで、背景にあります｡役所も焼け太りで､本当に現地の困っ総じて地方自治の主人公である気概もなく､県や国が決ている人たちにお金が回っているとは思えませんロ

めた事についていく､何というか……｢ひらめ｣ですね｡絶ー除染もほとんど成果があがっていないのに巨額のえず上ばかりみている(笑い)。

資金が使われていますね。

区長たちも地方自治は実務の原点という自負もなく､都青山除染も同じです｡東大の児玉龍彦先生が｢国会

民の多くがそうです｡ただ自分の傍に焼却場が作られたは何を一体やっているのですか｣と衝撃的な発言をし場合､激しい運動が起こり､ＮＩＭＢＹ(ニンピー:Ｎｏｔｌｎ｢がれき特措法(放射性物質汚染対処特措法)｣ができまし

ＭｙＢａｃｋＹａｒｄ/自分の裏庭にはほしくない)と言われ､切りたが､よく調べたら日本原子力研究開発機構(JＡＥＡ）

捨てられてしまう。

を通じて大成建設､鹿島建設､大林組､竹中工務店な

しかし､怒るのは当たり前です｡他に代替案がないならど大手ゼネコンにお金が行く構造になっています。

別ですが代替案はいっぱいあるのです｡ノバスコシア州－｢がれき特措法(放射性物質汚染対処特措法)｣は、から担当者を呼んで､函館から九州まで全国9箇所で講原子力ムラの利権構造を再生産する法律として構想さ演会をやりましたが､集まるのは困った人、いわゆるれた感じですね。

ＮＩＭＢＹの人たちで､一般の人たちは来ないのです､自青山南相馬市の除染は230億円､50億円は竹中工務

分たちはなんの苦労もしていないから……。

店に行く構造です｡東京新聞がスクープしましたが､私も－それは､沖縄の基地問題でも同じですね。

アメリカの核問題の専門誌｢ブリテン･オブ･ｱﾄﾐｯｸ･サ

青山沖縄が過剰に米軍基地を負担させられ､本土のイエテイスト｣に依頼されて､除染に関する論文を書き､そ人の多くが無関心です｡しかし､公共事業の補助率がうの後､独立系メディアE-waveTokyoに掲載しました。

んと高くなって､その公共事業で貴重な珊瑚の海をつぶしてきた側面もあります｡沖縄の現地集会に呼ばれ､こ環境基準も国家官僚の裁量次第の話もしました｡｢本土からきた奴は｣とか言われました－大都市は大量消費都市なので､物品や食物と共にが､基地に反対とはいっても､最後はいかに国からお金

放射能が大量に流入しています｡がれき以前に清掃工を引き出すかと考えている人たちが一部にいるのです。

場や汚泥処理場の煙突から放射能が出て降下し､それその代表が仲井眞県知事ですね。

が再び様々なごみや下水に流きれ､ごみや汚泥の焼却

東京の区長にも､裏取引により業者の手先となって、施設はいわば放射能の循環装置になっています｡災害

都や｢清掃一組｣の幹部に同調する人がいいます｡ゴミがれきの焼却はその上に追加被爆をさせるものですね。

問題で住民監査請求をさんざんやりましたが､都の区長

青山横浜では､がれきを焼却していませんが､汚泥処

会は､なまじ声を上げると他の区長から｢お宅は……｣と理場をテレビ神奈川のスタッフと調査したときに､もうクリか言われるので､みな黙って意見をいえない雰囲気が強アランスレベルに近づいて焼却灰が何千ベクレルといういですね｡ただ､今回は札幌の上田文雄市長や新潟の値になっていました。
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－量が問題なので､本来はクリアランスレベルを下げ

三､さんざんいって配慮はしてくれたのですが､その改正るべきですね｡環境基準を上げるのは権利の侵害にあが実際に現場で活きているかどうかを試そうとあえてたると思いますが､その基準は環境省の官僚が密室で行政訴訟をしました。

内定し､おざなりの検討会でお墨付きを得たとして省令
で800Oベクレルと決められていますねこ

環境行政は地方自治が原点

青山日本では法律は骨子だけ参その細目は政令､省-1970年前後に公害問題が激しくなった時､大気や令､規則､庁令､告示､通達､要綱などと､国会審議をへ

水質汚染防止など､地方自治体による公害条例が先行ない役人の行政立法だけで作られ事後承認されていまして､後に環境庁が生まれました醤決して､その逆ではな

す二800Oベクレルも国会審議をへず､環境省の施行規いですね｡環境行政は地域から始まり､地域が主体です

則(省令)で決められましたごつまり､環境基準が何と省令

が､学校の先生でも日本の環境技術が優れているし､環改正で決められているのです。

境省が悪い事はしないはずと思いこんでいる方もいま＿政令は閣議決定が必要なので､少なくとも国会議す。

員の関与がありますが､省令以下は官僚がいかようにも

青山国会議員もそうです｡環境省はクリーンなイメージできる｡それで大手メディアを使って世論操作し､国民にがあり､予算面でも優遇されています｡しかし､ゴミ処理

疑問を持たせないようにさせている構造ですね。

では全国規模のお金が動きます・

青山５年ほど､海渡雄一弁護士と裁判をしていますが、

現在､日本には約1200～1300カ所の焼却場､埋め立

大気汚染防止法でも対象となる汚染物質は審議会にかて処分場は1700カ所くらいあります唇焼却炉はドイツもければ役人レベルで決められるのですc省令改正や指200～250程度､アメリカでも200はありませんc日本は人定条項の追加は行政処分(公権力の行使)にあたります。

口で約2.5倍､面積で約25倍の米国よりもごみ焼却量

だから差し止め訴訟ができると考えて裁判を起こしましが多く､先進諸国のなかで飛び抜けた｢焼却主義｣をた･とってきた国です。

当時､行政事件訴訟法の改正が課題でした．日本ほ日本の行政は何でも燃やして埋める｢焼却主義｣｢埋ど市民が国に裁判をして勝てない国はありません｡ドイ

め立て主義｣が基本で､過大な施設をいっぱい作ってしツ､アメリカで勝訴は20％ぐらいですが､日本は和解を含まったのです．放射能ばかりでなく､化学物質や重金属、めて6％ないのです｡それも国でなく自治体に対する住民

アスベスト汚染にも注意し､地域から命と健康を守る環

監査請求の行政訴訟で税金の無駄使いを戒めるもので境行政の立て直しを早急に図らないといけませんc環境

すc20回やって１回勝てるかどうかですが､原告適格がの危機が深刻化する前に手を打つ必要があるでしょう。

厳しく､処分性がないと門前払いにされるので､改正の(５月末､環境総合研究所にてインタビュー）

復興予算の横流しと災害がれきの二重契約問題。
国会で､昨年度の東日本大震災の復興予算約１５兆円の却量にして１９年分｣といわれた災害がれきが､｢県内処理で４割に当たる約６兆円が使われず《うち１兆円が特別会計にきる｣という違いすぎる発言の説明としては不十分で､不可繰り入れられ､復興予算が｢国際交流基金｣や｢酒類総合研

解さが残った｡宮城県は災害がれきの広域処理を進めるに究所｣など独立行政法人の運営費として､いわゆる天下り法あたって､｢石巻ブロック｣｢気仙沼ブロック｣｢亘理･名取ブ

人にバラまかれていること力《発覚した｡復興予算が増税でまロック｣｢宮城東部ブロック｣と県内を4ブロックに分けた｡うかなわれることを考えれば､利権の極致である。

ち6割のがれきが｢石巻ブロック｣で､それを北九州市と東京

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巨額のマネーが動けば､必ず利権政治がうごめく｡とはい都(女川の分)が受け入れを表明した。

え､放射能がたとえ少量でも健康被害を招くおそれが強いこ

しかし､石巻のがれきは､去年の９月１６日にゼネコンの鹿とを考えれば､災害がれきの広域処理や放射能汚染物の除島を代表とするｇ社のＪｖ(ジョイントペンチャー:共同企業

染作業が利権にまみれていることは､人をおどし金品をまき体)に民間委託し､何と全量業務委託する協定が宮城県議

あげるゆすりやたかり以上に非人間的な犯罪的行為である。

会で通っていた事実がわかった｡そのため北九州市では､２がれき問題は､４月に宮城県の担当課長が県内で処理で重契約と訴訟が起きている｡東京については､宮城県と財団きるという発言が表に出て､翌月､環境庁は災害がれきが太法人東京都環境整備と東京都と基本協定を結んだのは去平洋へ流れ出た分を計算に入れてなかったと､がれき総量を

年]１月24日｡2ケ月前の宮城県と鹿島｣Vとの協定について

約25％下方修正する訂正報告を行った｡しかし､｢年間の焼は何も触れられず汚染がれきの焼却が始まった。（編集部）

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