四條畷市議会議員

0R

住み畷

- 市政報告０９月号 -ちへ

な が は た発行：2009.09.01

くなるまた20

長畑ひろのり News
1

ご意見は次のｅメールアドレスへ
公式ＨＰ＆ブログは次のＵＲＬへ

こんにちは、市政報告です！
「市の健全度＆努力度」についてちょうど一年前の１５号でも報告しましたが、今年も７月２３日に、 ( 財 ) 関西社会経済研究所が自治体財政健全性の研究結果概要を発表しました。７７５市の２００６年度決算を基に調査研究した結果を右に表で示します。

vol.027

phone : 072-878-3205
fax : 072-877-1194

sky@nagahata.jp
http://nagahata.jp≪ 市の財政健全度 ≫ （単位：千円／人）① 基礎的経常収支Ⅰ
順 位 都道府県

先月は国政選挙があり、私の駅でのチラシ配布も変則となりましたが、また通常の活動に戻していきたいと思います。

SUMME

都市金額

② 基礎的経常収支Ⅱ
順 位 都道府県都市

金額

1 位 静岡県 御前崎市 246.3 1 位 静岡県 御前崎市 216.3
8 位 兵庫県 養父市 18 6.8 4 位 兵庫県 芦屋市
14 6.5
15 位 兵庫県 芦屋市 160.6 51 位 大阪府 大阪市
64.5
221 位 大阪府 大阪市
83.3 104 位 大阪府 泉佐野市 4 8.4
457 位 大阪府 泉佐野市 60.8 118 位 大阪府 箕面市
44.6642 位 大阪府 箕面市
45.5 139 位 大阪府 茨木市
40.0647 位 大阪府 枚方市
45.1 145 位 大阪府 摂津市
38.5668 位 大阪府 摂津市
42.0 156 位 大阪府 吹田市
36 .1675 位 大阪府 交野市
41.2 210 位 大阪府 枚方市
25.8676 位 大阪府 岸和田市 41.2 302 位 大阪府 大東市
8.7681 位 大阪府 茨木市
40.7 313 位 大阪府 交野市
4.8714 位 大阪府 吹田市
36.4 367 位 大阪府 寝屋川市 -7 .9
737 位 大阪府 寝屋川市 32.4 409 位 大阪府 門真市-16.2762 位 大阪府 門真市
22.3 430 位 大阪府 富田林市 -21.1
767 位 大阪府 富田林市 19.3 442 位 大阪府 守口市-2 3.5
770 位 大阪府 松原市
18.4 445 位 大阪府 岸和田市 -24.1
771 位 大阪府 大東市
1 6.5 513 位 大阪府 松原市-41.1
773 位 大阪府 四條畷市 13.8 514 位 大阪府 四條畷市 -41.5
774 位 大阪府 守口市
9.7 773 位 兵庫県 養父市 -13 2.5775 位 大阪府 藤井寺市 5.7 775 位 北海道 深川市 -236.5

まず言葉の説明ですが、 ( 財 ) 関西社会経済研究所の説明を少し引用しますと、基礎的経常収支は各自治体が建設事業を除く経常的な行政サービスの提供を健全な財政運営に基づいて展開しているかどうかを示す指標です。この収支がプラスであれば、自治体はその資金を建設事業に充当するか借入の返済にあてることが可能となります。
しかし、自治体の歳入には国からの地方交付税が含まれ、地方交付税を加えたままを表①「基礎的経常収支Ⅰ」 とし、 良くなると言う事です。 ≪ 市の経営努力度 ≫③ 非裁量的要因を考慮した財政評価
国が算定する標準的な行政を維持するための経費の水準が大きく影響しています（本市は全国７７５市のうち７７３位）。
ところで、昨年の２００ 順位 都道府県 都 市
1 位 岐阜県 飛騨市
５年決算から算出したもの
21 位 兵庫県 芦屋市
そこで、収入から地方交付税を除いた表②「基礎的経常収 と比較しますと、表②の基 217 位 兵庫県 神戸市支Ⅱ」とし、公債費や建設事業費を除いた経常的な支出を補 礎的経常収支Ⅱについては 332 位 奈良県 奈良市
えるかを判断する指標を基にしています。あくまで単年度の -46,200 円から -41,500 円 398 位 大阪府 交野市
財政運営の余裕度ですが、順位が上位である程、借金返済な と、少し良い結果になって 420 位 大阪府 枚方市
473 位 大阪府 寝屋川市
どに回す余裕があると判断できます。これを≪市の財政健全 います。
502 位 大阪府 泉佐野市
度≫とします（本市は同じく全国のうち５１４位）。
また、表③の非裁量的要 505 位 大阪府 豊中市
因を考慮した財政評価は、 575 位 大阪府 茨木市
次に、表③「非裁量的要因を考慮した財政評価」ですが、 -53,800 円から -46,900 円 602 位 大阪府 岸和田市
608 位 大阪府 大東市
地方自治体の財政状況に影響を及ぼしていると考えられる環 と、こちらも少し良い結果
630 位 大阪府 箕面市
境要因を考慮したものです。基礎的財政収支から非裁量的要 になっています。
703 位 大阪府 吹田市
因（歳入面では１人当たり地方税、歳出面では６５歳以上人
計算方法は、基礎的経常 707 位 大阪府 藤井寺市
口比率）を取り除き、各自治体が効率的な財政運営を行って 収支Ⅱの -41,500 円から、 722 位 大阪府 門真市
いるかどうかの評価が出ます。これを≪市の経営努力度≫と １人当たりの地方税と６５ 735 位 大阪府 守口市
741 位 大阪府 四條畷市
し、この結果が一番重要です。本市は全国７７５市のうちで 歳以上の人口を考慮した数 757 位 大阪府 大阪市
７４１位と残念ながら非常に悪いと言わざるを得ません。
字の 5,400 円を引いた結果 769 位 大阪府 摂津市
しかし、逆に考えれば、まだまだ経営努力によって本市は が、-46,900 円となります。 775 位 北海道 深川市

「公社保有地買戻し」について「町立四條畷病院」について

今まで、本市の歴史的な内容（主に発掘物岡山東部地区開発事業中止により約 28 億 1,800 万円 （特別土地保有税約 25 億 3,100 万円と延滞金約 2 億 8,700 万円） に関して）は、市政報告チラシで何度も取りが市に入ったことは市政報告 vol.12 にて、また、忍ヶ丘駅前 上げてきましたが、近現代史については何も書いてきませんでした。来年市制４０周年を用地を含む公社保有地については vol.8 にて報告しました。
迎えることですので、この数十年における市vol.12 の時点では、特別土地保有税の 約 25 億 3,100 万円 の歴史もこれから取り上げていきたいと思い入ったことにより、その歳入額に対する地方交付税が７５％ ます。まずは町立病院についてです。
（約 19 億円）減額される可能性が残っていたのですが、本年先月１日の産経新聞に、市立貝塚病院・市７月１０日に開催された平成２１年度普通地方交付税算定説
明会において減額されないことがわかりました。それにより 立泉佐野病院・阪南市立病院・府立泉州救命救急センターの公立４病院が、将来的な経営公社保有地の買戻し計画が一段と進むことになりました。
統合に向け合意に達したと載っていました。
以下に実績と計画の報告をします。
このことにより「地域医療再生臨時特例交付金」１００億円の獲得を目指すそうです。こ○ 平成２０年度特別土地保有税等の利用実績・・・の様に、自治体が経営しているほとんどの病院は経営が苦し
・土地開発公社所有地購入
５億円
く、本市も病院を経営していれば問題を抱えていたでしょう。
・一般会計基金繰入金減額
２億円
・公団借入金繰上償還
８，２００万円
・一般会計赤字ほてん
３億６，５００万円
・大阪府貸付金繰上償還
１億２，７００万円
・財政調整基金積立
１５億４，４００万円
以上の合計が 28 億 1,800 万円となり、そのうち、財政調整基金の 15 億 4,400 万円を平成２１年度に使います。
○ 平成２１年度特別土地保有税等の利用計画・・・
・忍ヶ丘駅前用地及び清掃施設組合用地以外の全ての用地
町立四條畷病院
８億９，８００万円
・忍ヶ丘駅前用地の一部（経営健全化計画買戻し部分以外）
しかし、四條畷市史にすら関連する記事は載っていません
１億７，７００万円
ので仕方ないのかも知れませんが、本市にも町立病院は存在
・公共用地先行取得等事業債の発行額の減額しました。但し、町立病院として存在したのは、わずか１８４億６，９００万円
以上の合計が 15 億 4,400 万円となり、岡山東部地区開発 ヶ月間（国民健康保険･･･を除く）ととても短い期間です。
私も記憶をたどれば、町立病院ではすでに無かったのです
事業中止で入った 28 億 1,800 万円は全て使い切ります。
が、小学生の頃に写真の病院へ通っていたのを覚えています。
四條畷市土地開発公社の残る保有地は、問題の忍ヶ丘駅前
S.07 年 4 月 1 日 甲可村 改め 四條畷村が発足
用地（現タイムズ駐車場）となるのですが、ここの買戻し計
S.22 年 7 月 1 日 四條畷町が誕生
画は以下の通りとなります。
「国民健康保険直営診療所」を開設※ S.27 年○ 平成２２年度以後の忍ヶ丘駅前用地買戻し計画・・・
場所は、現在の山内医院
・平成２２年度（５億円 起債 ） ６億５，０００万円
S.28 年 4 月 1 日 「国民健康保険直営診療所」を新築
場所は、現在の松吉医院
・平成２３年度（ ３億円起債 ） ４億５，０００万円
S.29 年 4 月 1 日 「国民健康保険直営病院」に変更
・平成２４年度（２億円 起債 ） ３億５，０００万円「国民健康保険直営病院」を全焼※ S.30 年 1 月
以上の平成２４年で買戻しは完了しますが、平成２０年度「国民健康保険直営病院」を再建築の５億円と合わせて１５億円の起債、つまり借金は残ります。 ※ S.31 年（漏電が原因で全焼しましたが、すぐに火災保険が適用され新病院が建ったそうです）
S.38 年 4 月 1 日 「国民健康保険四條畷病院」に変更
全て計画通り公社保有地の買戻しが完了すれば、残るのはS.41 年 4 月 1 日 「町立四條畷病院」に変更
四條畷市交野市（四交）清掃組合用地の利子分約 1 億 2,842
S.42 年 10 月 1日 「町立四條畷病院」を廃止万円含んだ約 8 億 2,260 万円のみとなります。しかし、この
S.45 年 7 月 1 日 四條畷市が誕生
新ゴミ焼却炉の土地は、四交清掃組合が直接土地開発公社から取得することになり、対応は今後検討と決まりました。

※印の日付については、記録として見つけることが出来ず確かではありません。