浜海難事故の仲間が特集

第２号

災害の経験を未来に伝える浜の仲間が未来の災害への備えを受取る

令和５年 10 月

全国共済水産業協同組合連合会（JF共水連）『命の声』とは……
過去に起こった様々な大規模災害等（地震・津波、台風、海難事故）から、自らの「命を守った」JF 組合員等の体験や教訓を『命の声』としてお聞きし、全国のJF 組合員や漁村地域で暮らす皆さまに伝える情報誌です。
『命の声』は、「声を頂く方」と「声を受取る方」の助け合いです。

災害の経験を伝える

未来の災害に備える■ 東日本大震災■ 南海トラフ大地震■ 台風災害・河川氾濫■ 台風災害・河川氾濫■ 地震・火災■ 北日本太平洋沖地震■ 海難事故……

■ 海難事故……

目次『命の声』第２号の発刊にあたって����������������������������� 3
全国共済水産業協同組合連合会
代表理事会長楠田勇二

データで見る海難事故の現況 �������������������������������� 4『命の声』
公益社団法人
北海道海難防止・水難救済センター 専務理事

久保田 八十夫 さん ��������������������������������������� 5
和歌山県漁業協同組合連合会 代表理事会長
和歌山県水難救済会 会長

木下 𠮷雄 さん������������������������������������������ 6
岡山県 日生町漁業協同組合 代表理事組合長

田丸 和彦 さん������������������������������������������ 7鹿児島県 種子島漁業協同組合 代表理事組合長

浦添 孫三郎 さん ���������������������������������������� 8
公益社団法人 日本水難救済会 理事長

遠山 純司 さん������������������������������������������ 9
公益社団法人 日本水難救済会について�������������������������� 10

ご注意頂く重大なこと『命の声』は、全ての災害や事故に共通する災害避難方法ではありません。
「声」を寄せて頂いた方の実際の体験をお伝えする「一つの事例」であることをご理解された上でご自身の判断の参考にしてください。
2

『命の声』
第２号の発刊にあたって
全国共済水産業協同組合連合会
代表理事会長楠田 勇二

JF 共済発足 70 年を記念し創刊いたしました

海難事故を防止する努力は、古くから海上保冊子『命の声』。このたび第２号の発刊にあたり、安庁を始め、地方自治体や救助を担ってきた水ご挨拶を申し上げます。

難救済会などの組織により続けられ、救命衣や『命の声』創刊号では、東日本大震災から命を救命具の開発・改良、そして救命の知識や未然守られた JF 組合員の方や関係者の皆さまの声防止といった啓蒙が懸命に行われています。まを特集し、全国の方々への普及を行いました。

た、地域の漁業者の皆様が救助の一役を担って頂いていることに、改めて敬意を表します。

2022 年には協同組合の国際組織である AOA（国際協同組合保険連合アジア・オセアニア協会）

本号の発刊にあたり、特に「公益社団法人 日のセミナーにて、アジア・オセアニアの方々へ本水難救済会」のご協力を賜り、各機関への取も当活動が紹介されました。そして「命を守る材要請等にご尽力頂きました。衷心より感謝を声を伝え合う」という、とてもシンプルな助け申し上げます。

合いが国の垣根を越えて評価を頂きました。創

天災や自然災害は、その発生や災害規模を事刊号に声を寄せてくださった皆様に、心から感前に推し量ることが困難なものです。一方、海謝申し上げます。こうした助け合いの輪が、さ難事故はその多くが本人の十分な留意や事前準らに大きな輪に成長していくことを期待してお備、そして日頃の心構えで防ぐことが可能であります。

ると考えます。

さて、継続して発行する第２号ですが、漁業本号の『命の声』が、改めて海難事故への備者にとって決して目を背けてはならない「海難えや危機意識を思い返して頂く機会となり、海事故から命を守る」をテーマとして作成するこ難事故の防止に役立つよう祈念いたします。とにいたしました。

3データで見る海難事故の現況
海難及び死者・行方不明者発生数

令和 4 年度（隻）2,500（人）120（隻）
800 778
700

100

2,000

海難種類別海難発生隻数

600
80500

1,500
60409400

1,000

300

40234200

500

20R3R4

死者・行方不明者数

船舶種類別海難発生隻数

令和 4 年度（隻）350（隻）
1,100
1,000

326

800

275

250

700

203200600
500

190

150400120100300200

108

9572

60 59

50100

219積載不良

火気可燃物取扱不良

その他

居眠り運航

漁船

船位不確認

プレジャーボート旅客船

R4

水路調査不十分遊漁船

R3その他の運航の過誤

タンカー

R2

その他

貨物船

R1

気象海象不注意H30

材質構造不良H29

船体機器整備不良

H28

機関取扱不良

H27

操船不適切

H26

不可抗力

H25030
見張り不十分0

原因別海難発生隻数

314

300

900

その他

R2

22爆発

R1

2火災

海難隻数

H30

転覆

H29

単独衝突

H28

浸水

H27

0

乗揚

H26

012161

衝突

H25

125

100
運航不能

0130

出典：海上保安庁 統計資料「令和４年における海難の発生と救助の状況」

4

「ライフジャケットは命の声
漁業者のユニフォーム」
公益社団法人
北海道海難防止・水難救済センター
専務理事
くぼたや

そお

久保田 八十夫 さん
北海道ではかつて年間 300 隻を超える海難事故ておくことも重要だと考えます。当センターでは、が発生し、200 名近くが死亡・行方不明となって過去に海中転落者が漁船に戻るための設備として、いました。当センターは、海難事故を未然に防止梯子（ラダー、タラップ）が必要だと声を上げたするための団体として昭和 49 年に発足し、中でもこともありましたが、残念ながら普及されること死亡・行方不明となる確率が最も高い、海中転落はなく、操業、航行の妨げとなるなどから、自主事故防止の啓蒙に力を入れてきました。当時の事的に設置されることもほとんどありませんでした。

故の多くはライフジャケットの着用がなかったこ

海中転落の経験がある方であれば、その重要性をと、転落者の大半が泳ぐことができなかったこと、理解して頂けると思います。自らの命を守る方法

海水温が低いことなどが高い死亡率の要因でした。

は他にもあるでしょう。

海中転落で死亡する割合は、当センターが発足しいずれにしても、海中へ転落した際に、ライフジャた当初は 80％を超えていたものの、近年では 60％ケットを着用していなければ、救助を求めることを切るまでになっており、ライフジャケット着用も浮遊姿勢をとることも、船へ這い上がることも率の向上による効果だと思っています。

非常に難しいことだと思います。さらに、着用が私からの『命の声』は、「ライフジャケットは漁ない場合、高い確率で行方不明となり、一般の生業者のユニフォーム」とします。この言葉は、当セ

命保険は、死亡認定されるまで長期間保険金を受ンター歴代の理事長が常日頃から浜の皆さんに訴け取ることができず、残された家族が生活に苦しえてきた言葉でした。

んでしまうこと、仲間の漁船が操業を中止し、かライフジャケットは関係法令の改正により、平成

つ危険をかえりみず時化の中でも捜索を行うこと

30 年 2 月から着用範囲が拡大され、すべての小型も改めて認識していただきたいです。多くのみな船舶の乗船者に着用が義務化されましたが、一方さまは、身近で事故が発生するとしばらくはしっでライフジャケットを着てさえいれば命が助かる

かり安全対策をされますが、日々忙しく漁業を営というわけではなく、やはり日頃からの安全に対むなかで、次第に安全意識が薄れていき、仲間やする心構えや知識が必要と考えます。

家族との会話でも話題に上らなくなっていくのではないでしょうか ?

海中転落は、出来るだけ早く本人を発見し救助することが重要です。１～５度の水温であれば、15毎日漁船に乗るときに注意を怠らないという心構～ 30 分で意識不明に至るとされ、特に水温が低けえこそが、命を守るための最も重要なことである

れば低いほど、早い救助が必要となります。近年ように思えます。

では、自分の位置を発信し仲間や周囲へ救助を求

みなさんの命は自分だけのものではないことを出めることができる機器が開発されており、救難所漁前に思い返し、ライフジャケットを必ず着てほや海上保安庁からの早い救助も期待できます。ましいと思います。

た、体温を少しでも長く保つための浮遊姿勢を知っ5

「自分の命は
命の声
自分で守らな」
和歌山県漁業協同組合連合会
代表理事会長和歌山県水難救済会 会長
きのしたよし お

木下 𠮷雄 さん
20 年ほど前になりますが、当時、和歌山県では『命の声』の創刊号は大変重要でありがたい情報で8 か統の中型まき網船団がありました。その中の 1した。
『命の声』を伝えて頂いた東北の皆様に心かか統で、操業中に乗組員 1 名がいなくなりました。

ら感謝をしています。まだまだこの情報誌も十分に漁船から転落したものと考えられ、捜索した結果 3普及したとは言えませんので、これから地域の皆様時間後に海上で発見されました。しかし、引き上へ紹介していきたいと考えています。

げたものの、命を救うことはできませんでした。

私からの『命の声』は、「自分の命は自分で守らな」

この体験の後、海上で事故が発生してから、港へとしたいと思います。誰かを助けたいと考えても、引き返す間に、船上でできることはないのだろう

まず自分が安全でなければ決してできません。

かと考えました。それから 1 週間後に消防署に救津波に備えるために漁船にはもちろんですが、車命措置の研修を要請し、地域の漁業者を集めて蘇の中にもライフジャケットを常に積んでいます。

生法などを勉強しました。あの事故の時、自分にこのライフジャケットは、誰かに発見されたときも何かできたのではないかという気持ちから、そのために住所と名前が書いてあります。また、ローの後も命の大切さを思い、様々な試みをしてきまプも携行しています。流されないように自分を固した。

定するため、そして、誰かを救助する時のために非常に大切だと考え実践しています。

現在、和歌山県の南に位置する紀南地区海上安全対策協議会という組織は、海上保安部、地域行政、一人の乗組員を救えなかったことが大きなきっかそして漁協組合員などが協力し、活動しています。

けでもありましたが、「人は海の中では生きることこの地域では漁業者の高齢化が著しく、沖に出るができない」のであり、また「命は何にも代える組合員は非常に少なくなっていますが、プレジャーことができない」ものです。
自分の命を大切にすることが、自分はもちろん仲ボートや遊漁者などが多いため、海保や救難所の間や家族のためなのです。

出動は頻繁にあります。協議会では、注意喚起の広告塔を設置しています。磯や防波堤での釣り人や夏場の海水浴客などへの地道なライフジャケット着用啓蒙なども行い、近年は子供たちの着用も定着してきています。
また、南海トラフ地震については、30 年以内の発生確率が70 ～ 80％と言われています。
津波も想定されており、その地域 で 漁 業 を 営 む 者 に と っ て、
6

「命綱 命の声
海より好きな嫁の為」
岡山県 日生町漁業協同組合
代表理事組合長
た まる

かずひこ

田丸 和彦 さん昨年（2022 年）11 月に操業中の海難死亡事故れていたのですが、残念ながらこの漁船にはこれが発生し、小型底曳網漁業を営む 50 歳代の大切なら装置は付いていませんでした。今更ながらこの組合員を亡くしてしまいました。

事故を教訓に安全装置の普及が進むことを強く望んでいます。

当日の海況は普段通りの凪であり、僚船も出漁していました。えび漁が期待できた状況から夕刻一海難事故といっても今回の漁労機械に関係するこ人で出船して、網を曳き明け方に戻るという計画とや転落事故、時化や異常気象によるものなど様々でした。

な形態や状況があります。そして安全操業ではそ一人乗りであったので、事故を目撃した者はいまの全てに気を付けることが求められます。漁業者

せんでしたが、朝になり僚船が事故のあった船のによって家族や仲間のためとはいっても、その人異常に気付いたのです。船上に人影はなく船が進その人で生活環境も考え方も様々でしょう。組合んでいました。

員皆が安全操業を行う意識が重要なことはもちろ

本人は底曳網を引き揚げるネットローラーのそばんですが、ライフジャケットのように着用の義務に倒れていました。救急車で直ちに病院に運ばれと怠った場合の厳しい罰則が不可欠であると強くましたが既に死亡していました。事故の原因は何思います。そうしなければ、このような事故の記かの拍子でネットローラーに巻かれ、体が圧迫さ憶をいつまでも持ち続けることによる事故防止にれ、頭を強打したものと推測されました。ネットは必ず限界があるでしょう。の中からは本人が着用していたカッパが出てきま事故に遭遇した方は非常に仲のいい家族であり､したが、本人の体はローラーの外であったため、特に奥さんは見ていても心配になるほどの落胆ぶ

自力でネットの中から脱出したと考えられます。

りでした。この事故の教訓を伝えてほしいと言わ組合の『命の声』として、出漁船が毎日目に付くれれば、「家族のため」「奥さんのため」に事故にように組合荷捌所の海側に「命綱（ライフジャケッ注意をして欲しいと訴えること、そして危険が伴ト） 海より好きな嫁の為」を大きく描いて呼びかう漁労に対する「安全への投資」になります。後けています。

で聞いた操業前のご本人の様子から、相当に疲れ過去にも今回と同じようにネットローラーに巻かていての出漁であったことも伺いました。海に出れてしまう事故があり、ローラーが自動停止するていく本人はもちろんですが、家族の見守りもま安全装置の設置を勧めたり、その助成なども行わた大切だと感じています。

7命の声「慣れは敵」
鹿児島県 種子島漁業協同組合
代表理事組合長
うらぞえ

まごさぶろう浦添 孫三郎 さん
２名の組合員が行方不明となった海難事故をご紹して、という思いは僚船の誰もが思ったことでし介します。こうした事故が二度と起こらないよう、た。転落を目視した方は誰もいなかったものの、『命の声』として皆様にお話ししたいと思います。

どちらかが転落し、もう１人が助けるために飛び込んだのだろうと想像されています。

事故は３月の末、ブリの幼魚であるもじゃこ漁が解禁した時期のことでした。組合所属船の中でも私からの『命の声』は、「慣れは敵」としたいと大型の 9.1 ｔの漁船に乗船していた親子２名が、思います。今までにも、重大な事故に至ったこと海中に落ちて行方不明となったのです。前日からのない、超がつくほどのベテラン組合員が、「どう強風注意報、波浪注意報及び雷注意報が発表されして」という危険な状況になることをいく度も見ており、海上は時化ていました。てきました。こうしたことは正に「慣れ」により、注意力が散漫になり、過信や見落としもあって起乗組員は全員で４名。行方不明となったのは、船こっているのだと考えます。

長（60 歳代）とその息子（30 歳代）でした。船長はもじゃこ漁のベテラン漁師であり、組合役員天候判断、操船、揚網作業、漁獲物の運搬や荷揚としても活躍していた方でした。助かった２名にげなど、漁業者が最大の注意を払う場面は非常によると、船内で休息していたところ船が大きく傾多いものです。そして、これらの作業や行動の一いて進んでいたため、その２名は危険を感じて救つ一つに、重大な事故の原因が潜んでいるのだと命衣をつけ、急いで海に飛び込んだということで思います。いかにベテランであっても注意を怠らす。その時にはすでに船長と息子さんの姿は見えず、その全てを確実にしっかりと行うことが、事なかったそうです。人のいなくなった漁船はその故を未然に防ぐためには必要です。
漁業者の高齢化は、全国においても同じ傾向だろ

後岩礁などに衝突し、座礁したと推測されます。

うと思います。高齢で大ベテランの組合員たちが、漁船は上部が大破し、海岸で発見されました。
助かった２名は海岸まで泳ぎ着いて救助を要請地域の漁業を支えていることでしょう。だからこし、直ちに行方不明の２人の捜索が行われました。

そ今一度、「慣れは敵だ！」と本人がしっかりと自捜索活動は事故から１週間続けられましたが、２覚し、家族や仲間とも声を掛け合い、海難事故防人を発見救助することはできませんでした。

止に取り組んで頂きたいと思っています。

漁場や近海沿岸も知り尽くしていたあの人がどう8

「悲観的な天候判断、命の声
愚直な基本動作」
公益社団法人
日本水難救済会
理事長とおやまあつ し遠山 純司 さん
この度、この『命の声』の刊行にあたり本会に声を以下に留意するべき 13 の項目を上げます。

かけて頂き、JF 組合員相互の助け合いの一助になれ❶日頃の安全点検、定期検査等の受検、定期的メますことにこころから感謝をしております。

ンテナンス、訓練の実施ご存じの方も多いことと思いますが、日本水難救済❷出港前点検（各機器、救命設備、通信機器、水会は明治 22 年金刀比羅宮の宮司が初代会長となり発漏れ、電気系統、燃料系統、開口部閉鎖）足した大日本帝国水難救済会が始まりであり 130 年❸荒天準備（開口部の密閉、ライフラインの展張）以上の歴史があります。全国には約 1300 の救難所が❹できればなるべく僚船と行動⇒相互ケアあり約５万人の所員の皆様にご活躍を頂いています。

❺必要な人員の配置

また救済会発足以来の救助人員は約 20 万人、救助隻❻陸上管理部との連絡設定数は約４万隻を数えます。

❼気象・海象の悲観的な（慎重な）確認と出港の本救済会の職員の多くは海上保安庁に勤務していた

可否確認（全責任者が共通認識）経験を持ち、私自信も巡視船を含め管区海上保安本部❽航海計画の確認、航路上の危険物、航行船舶の等の現地経験や海上保安職員への教育指導の経験等か輻轃度等確認ら、漁業者、JF 組合員の皆さまに向けたメッセージ❾適切な服装（袖・裾、安全靴、ヘルメット、救として『命の声』をお伝えしたいと思います。

命胴衣、命綱）「悲観的な天候判断、愚直な基本動作」❿船上危険物、危険機器の慎重な取扱い、緊張ロー～待てば次また行ける。 待たねば人生が終わる。

プ、重量物件の下への接近禁止

常に備えて海へ！～⓫常時、必ず四囲の見張りを立てる

海は２つの顔を持っており、凪の日の優しい表情と⓬船舶事故、人身事故発生時の迅速・的確な初動

荒天の日の人に襲いかかる険しい表情があります。こ措置

うした海ではどんな手段を駆使しても「自然の力」に⓭海上保安庁への迅速通報

あらがうことはできないのです。
海を知り、少しでも危険を感じる状況であれば「悲現在、全国各救難所の５万人の所員のうちの約 80％観的（慎重）な天候判断」で出船を取りやめることがの４万人が JF 組合員を中心とする漁業者の皆様です。

何よりも大切であると考えます。また、言い古された出動要請にあっては自らの生業を投げうって昼夜を問ものではありますが、漁船設備・機器の安全点検、僚わず人命救助にあたって頂いていることに常日頃心か船との行動や見張り、計画的な航海、ライフジャケッら感謝をしております。また、皆様がいることでわがトや着衣の安全など、それぞれ全てが重要なことは理国の沿海の安全が守られていると認識しています。

解されているものの、沖に出る時には毎回必ず確認を漁業者のみなさまがこうした「声」を相互に伝え合行うことを改めて強調させてもらいたいと思います。

い、「命」を守るために取り組まれていることに衷心より敬意を表します。
9公益社団法人
日本水難救済会について

マスコットキャラクター

「きゅうすけクン」● 日本水難救済会について
公益社団法人 日本水難救済会（マリン・レスキュー・ジャパン）は、沿岸海域で遭難した人や船の救助に駆けつける民間ボランティア救助員を支援するとともに、遥か洋上の傷病船員等に対する救急医療事業を運営する団体です。

● 日本水難救済会の取り組み
日本水難救済会は、海上保安庁、消防庁、水産庁等の関係省庁及び地方自治体や全国健康保険協会のご指導の下、日本財団、日本海事センター、大日本水産会、全国漁業協同組合連合会、日本漁船保険組合、日本船主協会、全日本海員組合などの海事関係団体及び多くの医療機関並びに国民の皆様のご支援により水難救済に関する各種事業や洋上救急事業等に取り組んでいます。

海難救助
水難救済会の救助活動は救難所員がボランティアで行う活動です。救難所員は海難救の情報を入手した場
合、昼夜を問わず迅速に救助に出動します。海上での人や船の遭難、海浜や岸壁での人の事故等、海難の形態は様々で、また、救助対象も一般船舶・漁船・ヨット・磯釣りなど、広範囲に及びます。

洋上救急
日本の周辺海域を航行する船舶内で、病気や負傷により緊急に医師の治療を必要とする患者が発生した場合、本会の洋上救急センターは、船主と関係機関との連絡・調整を行い、海上保安庁等の船舶、航空機で医師、看護師等を現場に急送。応急措置を実施しつつ国内の病院へ搬送します。この活動は、全国 144 医療機関等（令和 5 年 6 月 26 日現在）の協力の下に救助が遂行されています。

水難救済思想の普及
若者の水難救済ボランティア教室を平成 13 年度から、国土交通省、海上保安庁及び消防庁の後援を受けて実施しています。主に小中学生等を対象に海を安全に楽しむための基礎的な知識・技能を体得してもらうとともに、水難救済思想の普及啓発を図ってきましたが、平成 29 年度から、対象を地元一般市民にまで拡大して「海の安全教室」として開催しています。

青い羽根募金青い羽根募金は、海で遭難した人々の救助活動にあたる全国のボランティア救助員の方々約 50,000 人を支援するための募金です。青い羽根募金にご協力をお願いします。

募金する

10

『命の声』第 2 号 海難事故 特集●発行 全国共済水産業協同組合連合会（JF 共水連）
東京都千代田区神田小川町 2-3-6 神田小川町二丁目ビル
TEL.03-3294-9641

http://www.kyosuiren.or.jp/●取材協力：公益社団法人 日本水難救済会●編集協力：大日本印刷株式会社

Z000002（R5.10. DN. 5,000）