第３部

資 料 編
資料編目次
１． 重点目標関連資料
重点目標①「わざわい」から生命と財産をまもる… … 48
重点目標② 子どもを育て未来をつくる………………… 52
重点目標③ 元気に年を重ねられる町をつくる………… 54
重点目標④ 生活しやすい環境をつくる………………… 56
重点目標⑤ たまむらの良さを次世代につなぐ………… 58
重点目標⑥ 笑顔と活気ある地域をつくり、つなげる…… 62
２． 町民及び職員の意識調査結果… ……………………… 66
３． 策定体制… ……………………………………………… 69
４． 策定経過… ……………………………………………… 70
５． 策定委員名簿… ………………………………………… 71
６． 自治基本条例… ………………………………………… 72
７． 審議会条例… …………………………………………… 76
８． 審議会委員名簿… ……………………………………… 77
９． 諮問書・答申書…………………………………………… 78… …………………………… 80
10．玉村町のあゆみ（概要版）
11．用語解説… ……………………………………………… 81

47

１． 重 点 目 標 関 連 資 料
1「 わざ わ い」か ら 生 命 と 財 産 をまもる♳

玉村町総合防災マップ（平成 30 年度３月初版）～大切な命を守るために～48

「玉村町総合防災マップ」はこちらからご覧ください▶

❶【計画規模浸水想定】
この図の「水深」は１％の確率で発生する大雨で川が氾濫した場合をシミュ
レーションし、浸水の状況を予測したものです。このシミュレーションでは支川の決壊や内水による氾濫を考慮していませんし、想定以上の大雨が降る
可能性もありますので、区域以外でも浸水する場合があります。

❷❸❹❶昭和 22 年 カスリーン台風：利根川が氾濫した福島地区❷令和元年 台風 19 号：烏川付近の被害❸平成 23 年 東日本大震災：五料橋の閉鎖❹平成 26 年 大雪：県道藤岡大胡線樋越付近

49♴

玉村町 の 過 去 の 災 害◦風水害

年月日・災害名等

昭和 22 年
9 月 14 日～ 15 日カスリーン台風◦地地域

台風 19 号

年月日・災害名等

福島橋付近の堤防が決壊した。
◦死者・行方不明者…０人◦負傷者………………不明
玉村・◦家屋倒壊流出………９戸
芝根◦浸水家屋……………810 戸
地区◦田畑流出……………50 町歩◦堤防決壊……………４ヵ所◦橋梁流出……………２ヵ所◦道路決裂……………６ヵ所

令和元年
10 月 12 日～ 13 日

被害状況

全域

台風 19 号に伴う大雨により町内各所で内水氾濫、道 路冠 水が 発 生。特に上福島地 区の高橋川及び 支 流、五料地区の矢川 樋管 流 末において床 上、 床下浸水が発生した。
◦床上浸水……………１棟◦工場浸水……………７件◦床下浸水……………18 棟

震地域

平成 23 年3 月 11日
全域
東北地方
太平洋沖地震【東日本大震災】

◦雪

被害状況

震度 4
◦住家一部損壊…………51 棟◦非住居一部損壊………６棟◦ブロック塀一部倒壊…７ヵ所◦橋梁損壊………………１ヵ所◦三陸沖を震源とするＭ 9.0…最大震度７◦群馬県内最大震度６弱 [ 桐生市 ]害

年月日・災害名等

平成 26 年2 月 14 日

地域

全域～ 15 日

被害状況

14 日朝から降り出した雪は大雪となり、
特に、前橋市では最深積雪が 73cm と統計開始以来の記録を更新した。
◦住宅の一部損壊 …12 件◦カーポート、 ビニールハウス等の倒壊…………………22 件♵

災害時応援協定

災害時応援協定は、災害発生時における各種応急復旧活動に関する人的・物的支援について、自治体と民間事業者との間で、または自治体間で締結される協定のことです。
◦自治体間の協定
協定名

相互連携市町村

玉村町及び昭和村友好交流協定【群馬県】 昭和村

玉村町と山ノ内町の災害時相互応援に関する協定 【長野県】 山ノ内町
北関東・新潟地域連携軸推進協議会
災害時における相互応援に関する要綱
協議会構成 19 自治体[ 会員自治体 ]【群馬県】 前橋市、高崎市、伊勢崎市、沼田市、渋川市、
みなかみ町、玉村町【新潟県】 新潟市、長岡市、柏崎市、加茂市、湯沢町【栃木県】 足利市、栃木市、佐野市、小山市【茨城県】 水戸市、ひたちなか市、茨城町◦民間会社との協定
協定名

災害時における救援物資提供に関する協定
災害時における生活物資の供給協力に関する協定

50

締結会社

コカ・コーライーストジャパン 株式会社株式会社 カインズ

災害時における飲料水供給に関する協定

ダイドードリンコ 株式会社、株式会社 伊藤園

災害時における物資の供給に関する協定

西尾レントオール 株式会社

災害時における応急生活物資供給等に関する協定

生活協同組合コープ群馬

災害時における防災備蓄物資の提供に関する協定

NEXUS 株式会社、D' ステーション前橋南店

関越営業部、王子コンテナ 株式会社♶

【 キャッシュサイト 】
アクセスするとメインペー
ジと同じ情報を閲覧するこ

災害時の情報発信とができるよ◦民間会社との協定
協定名

締結会社

内

容

災害に係る情報発信等に関する協定

ヤフー株式会社

町 HP キ ャッシュサイト を ヤ フ ー
サービス上に掲 載し、災害時 の 町
HP ｱ ｸ ｾ ｽ 集中による負荷を軽 減し
情報発信力を強化する等。

災害時における放送に関する協定

株式会社ＦＭたまむら（ラヂオななみ）

災害の発生又はおそれがある際に、災害に対する緊急放送を行う等。

◦町からの情報発信

エリアメール♷

携帯、スマートフォンへ強制的に災害情報の発信を行う。

災害への備え玉村町は古くから水害にみまわれており、昭和 22 年のカスリーン台風では大変大きな洪水被害を受けました。このよ
うな背景から令和２年４月「玉村町水防センター」が設置さ❶れました。
◦地域の自主防災組織
共助による地域の自主防災組織は、平成 29 年度に全て❶地域住民と連携した防災の行政区で組織されました。毎年多くの組織で訓練が実施されています。

訓練

玉村小学校校庭❷玉村町水防センター（玉❷村町川井 238 番地１）

25 行政区での自主防災組織設置区数
（区数）
25

25

25

25

25

H18年 H19年 H20年 H21年 H22年 H23年 H24年 H25年 H26年 H27年 H28年 H29年 H30年 R元年

R2年

22

20

18

19

20

20

15

15

12

12

13

10

10

5
2

0

51

子どもを育て未 来 をつくる

2♳

子ども議会の取組み「玉村町子ども議会」は次世代を担う子どもたちが、玉村町の将来について考え質問や提案をすることで、まちづくりへの関心を高めるとともに、町政への参加意識を醸成するため、町制❶【 イマージョン教育】施行 60 周年の平成 30 年より開催さ外国語（日本では英語が一般的）で、他の教科の授業も行う教育のこと。

れています。

【特区 】♴❶玉村町子ども議会

規制緩和を先行して行う特定地域のこと。

国際教育のまち◦アメリカ ワシントン州 エレンズバーグ【中学生海外派遣事業】
群馬県立女子大学とセントラルワシントン大学が❶交換留学制度による相互交流を行っていたことが縁❸で、現地エレンズバーグのボランティア団体の協力により、平成６年度から現地住民と中学生との交流がはじまりました。
◦群馬県立女子大学（昭和 55 年４月開学）【国際コミュニケーション学部（平成 17 年４月に新設）】❷

全国でも少数（２例）の公立女子大学。国際化社
会に対応し、次代を担う女子を育成。
◦フェリーチェ玉村国際小学校（平成 27 年４月開校）❶群馬県立女子大学【玉村町国際教育特区町認可校】❷フェリーチェ玉村国際小学校

全国２例目の「英語で学ぶイマージョン教育」を行う株式会社立の小学校を平成 26 年９月に町が認可。
52❸ ❹エレンズバーグ
テイ

ホームス

玉村 中 学 校、 南 中 学 校

の生徒たち

❹

♵

❶

子育て支援

少子化が進む中、町では安心して子どもを育てられる環境づくりに力をいれています。
◦子育て支援体制❷

町には、子育てを支援する多くの施設や制度があり、子育て世帯の強い味方になっています。
◦学校給食費の補助制度【保育料、学校給食費等の支援】
保育料や学校給食費、放課後児童クラブ使用料などの負担軽減に努め、子育て世帯を経済的にも支援しています。

❸

❹
❶保育所

❷児童館や放課後児童クラブ❸地域子育て支援センター❹ファミリー・サポート・センター❺中央小学校

給食の時間

❺

♶

子どもが参加できるスポーツイベント

毎年１月１日には総合運動公園で元旦健康マラソン大会を開催しています。また、10 月には町全体の運動会として町民体育祭を開催しています。

❶❶元旦健康マラソン大会❷町民体育祭❷53

元 気 に年を重ねられる町をつくる

3

なかよし居場所づくり
藤川住民センター

ふれあいのなかよし居場所づくり
藤川公民館

居場所ゆきえさん家
宝蔵寺西

ふれあいの居場所「ふれんど」
板井西部公民館

上陽小
よってぎぃ板井
板井東部公民館

居場所
マップ

ひまつぶし・仲ひごし中樋越公民館

ｸﾘｰﾝｾﾝﾀｰ

ふれあいの居場所「スマイル 」
福島公民館・アットホーム尚久

関

島

玉
村
大

橋

橋

福

ふれあいの居場所「友達の和」
斉田公民館

越

ふれ愛上福島上福島公民館
玉中

自
ﾌﾚｯｾｲ

動

利
車
道

消防署

居場所いってみる
新田住民センター

玉村
八幡宮

玉高

根
川

居場所 らぽーる役場

玉小

文化ｾﾝﾀｰ
ふれあいの居場所みらい中央小
ふるハートホール

おいでよ ふるさとの家
五丁目公民館

ふれあいの居場所「いこい」南玉公民館
ふれあいの居場所「住吉」住吉神社境内（南玉）南玉グラウンドゴルフ愛好会
東部スポーツ広場

ふれあいの居場所
まちなか交流館スマイル
南中

県立
女子大

ひまわりフレンド会
上新田公民館(旧)

ふれあいの居場所「中央」
上飯島公民館

小泉居場所クラブ
小泉公民館

ふれあいの居場所「上茂木」箇茂木集会所南小
芝根小
海洋ｾﾝﾀｰ

きなよプラムん家(プラムの森【旧天狗】)
ふれあいの居場所「下之手」
下之手公民館

JAしばね支所

五料ふれあい五料公民館

ふれあいの居場所「ほっと茶屋」(芝桜)
きなよ川井ん家
川井公民館

烏川ふれあいつのぶち角渕公民館♳

生きがい、活 動 の 場 づ く り◦ふれあいの居場所（町内 26 ヵ所

令和２年 12 月現在）

高齢化がますます進む中、歩いて行ける範囲内に❶ふれあいの居場所があることが地域づくり支え合いづくりに重要であることから、高齢者をはじめ地域に住む多世代の人々が自由に参加でき、主体的に関わることができるよう、ふれあいの居場所づくり事業を推進します。

❶ふれあいの居場所❷ 高 齢 者 筋 力 向 上ト

❷

レーニング

◦高齢者筋力向上トレーニング事業（町内41ヵ所 登録者数約 900名 令和２年12月現在）
住民が主体となり週 1 回、町内 41 ヵ所の公民館等で筋力トレーニングを実施しています。
筋力トレーニング会場には、地域包括支援センターの専門職員が訪問し、要望に応じて健康講座
や運動指導を行うとともに、フレイル予防講座や認知症予防講座などを重点的に行っています。
54

COLUMN 01

国土交通省発表 歩行量調査ガイドラインの概要より★１日あたり 10 分間歩行（1,000 歩）で1,341 円 / 月の医療費削減効果
研究機関等（東北大学大学院医学系研究科教授

辻一郎氏

他

）

❸

◦スポーツイベント
グラウンド ･ ゴルフやゲートボール、スマイルボウリング
等の各種スポーツ大会やスポーツ教室の企画、開催を行
い、高齢者の健康づくりへの意識づけや社会参加を呼び掛けています。
❸グラウンド・ゴルフ大会

♴

❹

❹健康体操

ささえあいの基盤◦地域包括支援センター
平成 29 年度に地域包括支援センターを新たに２ヵ所（にしきの園、つのだ）設置し、合計３ヵ所となり体制の強化を図りました。地域❶

包括支援センターは、地域包括ケアの中核機関として、地域における介護、医療、福祉等の関係機関と連携し、住民の健康、生活、財
産、権利等を守るために置かれている機関で、対応が必要な人への支援を行います。

日常生活圏域

玉村町全域

地区担当の
地域包括支援センター

❷

担当地区

にしきの園

【 南 東 】 八 幡 原、 宇 貫、
上 之手、 角渕、 後 箇、 上
茂木、下茂木、川井、飯倉、五料、小泉、下之宮、箱石、
南玉

やくば【中央】 下新田、上飯島

つのだ【北西】 上新田、与六分、福島、斎田、板井、上福島、原森、中樋越、飯塚、藤川、
上樋越❸❶にしきの園（特別養護老人ホーム にしきの園）❷やくば（玉村町役場） ❸つのだ（角田病院）

55

4

生 活 し や す い 環境をつくる♳

暮らしや す い 住 環 境◦都市計画マスタープラン
都市計画マスタープランは、都市計画法第 18条の２の規定による、市町村の都市計画に関する基本的な方針であり、住民の意見を反映しな
がら、町の都市計画（まちづくり）に関する基本的な方針を示すことを目的としています。
「玉村町都市計画マスタープラン」はこちらからご覧ください。▶

都市計画マスタープラン（平成２４年４月）土地利用構想図
56

♴

公共交通

◦運転免許証自主返納支援対象者
全ての運転免許証を自主的に返納し『運転経歴証明書』の交付を受けた人に対して、町が交付手数料を助成した件数。

もあります。

運転免許証自主返納者への交付手数料助成件数❖たまりん（乗合タクシー）
町内を４コースに分けて走る、町の公共交

（件）
300

通。年末年始を除き毎日運行しています。
243

250

町外：高崎、伊勢崎便 乗車
１回につき 200 円（未就学児無料）

150

126

❖タクシー券補助事業
交通弱者対策として、タクシー利用時の料1000

運賃：町内：乗車１回につき 100 円（未就学児無料）

200

50

たまりん 乗車定員９名※車いす用全自動スライドリフトを装備している車両

44

55

金の補助事業を行っています。
対象者：65 歳以上の運転免許返納者や

14

H27年

75 歳以上の高齢者へ補助券を交付。
H28年

H29年

H30年

♵

質の高い 住 宅 団 地 と 憩 い の 公 園

Ｒ元年※内容は、変更になる場合があります。

❶

平成 27 年度から令和３年度にかけて、玉村町文化セ
ンター周辺地区に全 236 区画の 住宅団地を整備しています。また、上陽 地 区にある「北部公園」は子どもや大人も楽しめる憩いの場となっています。

❶文化センター周辺住宅団地造成事業❷玉村町北部公園❷

57たまむらの良 さ を次世代につなぐ

5

❹

❶
❺

❷

♳

特色 あ る 風 景◦豊かな田園地帯
玉村町は二毛作の豊かな田畑が広がる平坦な土

❸

❶初夏の麦

❻

❷田園を周回する電動バス❹岩倉自然公園 水辺の森

❸秋の実り

❺東部スポーツ広場の春❻烏川にかかる岩倉橋❼樹心リハビリパーク（オープンガーデンたまむら事業）❽ばら制定都市会議開催：令和元年５月❾北部公園ばら園

地。初夏の麦収穫期には町中が金色の絨毯で覆われ「麦秋の郷」と呼ばれます。また、秋には「こしひかり」 や「 あさひ のゆ め」 などの 稲 穂が 実り、田んぼを埋めつくします。
◦自然環境
春には町の各所で桜が咲き誇ります。烏川にかか❼る岩倉橋周辺では、冬に白鳥が訪れ町民の癒しの場となっています。また、町の周囲を取り囲む河川
沿いは「岩倉自然公園水辺の森」など、多くの自然が残されています。
◦ばらによるまちづくり
町の花であるばらによるまちづくりを推進してい❽ます。５月になると「北部公園」や「文化センター」
でばらが咲き誇ります。
58

❾

♴

お肉 の 施 設 が 集 ま る「肉の ワ ン ダ ー ラ ン ド 」❶

玉村町には「株式会社 群馬県食肉卸売市場」や❷「公益社団法人 全国食肉学校」など食肉に関する施 設が集まっており、町内では様々なお肉料理が味わえます。
◦株式会社 群馬県食肉卸売市場
HACCP システムを導入しており、その高い安全性により、 本州では 唯一 の対米・対 EU 牛 肉 輸 出認定施設に認定されています。
❸❶❷群馬県情報番組「ぐんま一番」より❸株式会社 群馬県食肉
卸売市場
❹上州和牛
❺❻肉の解体を学ぶ学生◦公益社団法人 全国食肉学校
全国唯一の食肉に関する職業能力開発校です。
❹❺

COLUMN 02

県産牛肉を使った学校給食提供の試み

毎年 11 月 29 日の「ぐんま・すき焼きの日」に合わせ、群馬県産の上州牛や地場産野菜を使った給食を子どもたちに提供し、食育の推❻進を図っています。

59

♵

一年を通 じ て 特 色 あ る 様 々 な
お祭りが町内各所で開催されています◦夏のお祭り「群馬の夏は玉村の花火から」といわれるほど、群馬県内でも一番早い時期に開催される花火大会。全国的でも珍しい 4色の層を形成する「四重芯菊」や、大会ラストを飾る超特大スター
マインなど趣向を凝らした美しい花火を打ち上げます。水田地
帯で打ち上げられるため、周囲に視界を遮るものがなく、間近で迫力ある花火が堪能できます。水田に映り込む花火が幻想的❶な世界を演出します。
また、ふるさと祭りでは“総ぶっこみ“と祇園祭の山車引きとが繰り広げられます。

◦地域の祭り❷特色あるお祭りが各地に残されています。

❶ 7 月 田園夢花火❷ 7 月 ふるさと祭：総ぶっこみ❸ ７ 月 五料水神祭：五料❹ ７ 月 祇園祭（連合の手締め）：上・下新田❺ 10月 横樽音頭：南玉

❸

❻

❹

❼

◦早春の三大祭り
２月１１日に行われる早春の三 大 祭りは、町中に春の訪れを告げます。
❻樋越神明宮の春鍬祭：樋越❺

60❼稲荷神社獅子舞：上新田❽すみつけ祭：上福島❽

◦町の指定文化財
玉村町の指定文化財一覧（国・県）
No.

※種類

指定年月日

1

国重

M41.8.1

2

令和２年５月１日現在
指定物件名

所在地

玉村八幡宮本殿１棟（附 棟札 ６枚）

国重無民 H14.2.12 樋越神明宮の春鍬祭

玉村八幡宮

玉村町樋越 412 番地 4( 神明宮）

春鍬祭保存会3

県重H12.3.21 渡辺家文書

4

県重H20.9.12 小泉長塚１号古墳 出土品一括（244 点）

県重H20.9.12 小泉大塚越 3 号古墳 出土品一括（276 点） 玉村町福島 325 番地（文化財整理室）

5

29 冊「三右衛門日記」

所有者（管理者）

玉村町下新田１番地（玉村八幡宮）

玉村町福島 325 番地（町歴史資料館寄託） 個人（町歴史資料館）
玉村町福島 325 番地（文化財整理室）

玉村町
玉村町

6

県重有民 H20.3.27 利根川中流域玉村町の漁撈用具 (220 点）

玉村町福島 325 番地（文化財整理室）

玉村町

7

県重無民 H27.3.24 五料の水神祭

玉村町五料 1010 番地（飯玉神社）

五料の水神祭保存会

玉村町板井 1065 番地（宝蔵寺）

宝蔵寺

8

県史

S24.1.11

斎藤宜義の墓※種類 正式名称：国重（国指定重要文化財） 国重無民（国指定重要無形民俗文化財） 県重（群馬県指定重要文化財）
県重有民（群馬県指定重要有形民俗文化財） 県重無民（群馬県指定重要無形民俗文化財） 県史（群馬県指定史跡）

玉村町の指定文化財一覧（町）

令和２年５月１日現在

No.

※種類

指定年月日

1

町重

S62.12.4

五丁目屋台

１台

玉村町下新田１番地（玉村八幡宮境内）

五丁目町内会2〃

S63.9.29

六丁目屋台

１台

玉村町下新田 613 番地 1、614 番地 1

六丁目町内会

3〃

阿弥陀三尊板碑並びにH7.11.28
阿弥陀板碑 ３基

玉村町上之手 282 番地（観照寺）

観照寺

4

〃

玉村町南玉 783 番地 ( 原家墓地）

個人

5

〃

〃

指定物件名

文安銘五輪塔２基

H12.4.27 脇差（藤枝太郎英義作）
人物埴輪

２体
男子人物埴輪女子人物埴輪

所在地

所有者（管理者）

玉村町福島 325 番地（町歴史資料館寄託） 火雷神社（町歴史資料館）

6〃

H14.3.27

7〃

H26.3.20 千輝玉斎作

豊年満作之図玉村町福島 325 番地（町歴史資料館）

玉村町（町歴史資料館）

8〃

H26.3.20 千輝玉斎作

橋上人物百態図

玉村町福島 325 番地（町歴史資料館）

玉村町（町歴史資料館）

9〃

玉村八幡宮拝殿・幣殿 １棟
玉村八幡宮隨神門 １棟
H28.2.18
玉村八幡宮神楽殿 １棟（附 棟札６枚、大修繕略記１枚）

玉村町下新田１番地

玉村八幡宮

10

〃

R2.1.2311

町重無民 S46.4.1

嚮義堂 １棟（附 嚮義堂記

１基、学堂発起帳

玉村町福島 325 番地（町歴史資料館寄託） 個人（町歴史資料館）

玉村町樋越 486 番地 1
（学堂発起帳は玉村町福島３２５
１冊）〈町歴史資料館〉）

嚮義堂世話人（学堂発起帳は玉村町〈町歴史資料館〉）

稲荷神社獅子舞（上新田）

玉村町上新田 1590 番地（稲荷神社）

12

〃

〃

すみつけ祭（上福島）

玉村町上福島 1001 番地（上福島公民館） すみつけ祭祭典委員会

稲荷神社獅子舞保存会

13

〃

〃

横樽音頭（南玉）

玉村町南玉 760 番地 ( 住吉神社）

横樽音頭保存会

14〃〃

祇園祭（上新田）

玉村町上新田 1590 番地（稲荷神社）

交代制

15

〃

〃

祇園祭（下新田）

玉村町下新田１番地（玉村八幡宮）

交代制

祇園祭（角渕）

16

〃

〃

17

〃

H12.4.27 地蔵祭（箱石）

玉村町箱石 342 番地 1（養命寺）

地蔵祭保存会

18〃〃

玉村町下之宮 524 番地（火雷神社）

麦蒔御神事保存会
悪魔払い保存会

麦蒔御神事（下之宮）

玉村町角渕 2075 番地 1 他（角渕八幡宮） 交代制

19

〃

〃

悪魔払い（飯塚）

玉村町飯塚 295 番地（飯玉神社 )

20

〃

〃

悪魔祓い（藤川）

玉村町藤川 55 番地 1（稲荷神社）

悪魔祓い保存会

21

町史

S41.4.1

梨ノ木山古墳

玉村町下茂木 1027 番地 1、2、3

玉村町他個人 2 名

22

〃

〃

軍配山古墳

玉村町角渕 4755 番地

玉村町

23

〃

H7.11.28 五料関所跡門柱礎石・井戸

玉村町五料 1066 番地 他

玉村町

24

〃

〃

玉村町下新田 484 番地

個人

木島本陣跡歌碑１基※種類 正式名称：町重（玉村町重要文化財） 町重無民（玉村町重要無形民俗文化財） 町史（玉村町史跡）※以下の①〜⑤の文化財は指定ではないが、それに準ずるもの。
①国の選択 記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財
五料の水神祭 （H14.2.12) 五料１０１０番地（飯玉神社）②国の登録 登録有形文化財 重田家住宅 （H13.11.20） 小泉４２番地（ 主屋、穀蔵、西の蔵、外便所、東の蔵、井戸屋形、表門及び塀）③国の登録 登録有形文化財 井田家住宅主屋 （H26.4.25） 上新田１６２６番地④国の登録 登録有形文化財 玉村八幡宮末社国魂神社（旧玉村尋常高等小学校奉安殿）（H26.10.7） 下新田１番地⑤県の登録 ぐんま絹遺産
渡辺家住宅主屋 （H24.10.17） 福島１３２８番地

61

6

笑 顔 と 活 気 ある地域をつくり、つなげる♳

玉村町の工業 を 支 え る 東 部 工 業 団 地
玉村町都市計画マスタープランでは、町の基❶所在企業約 40 社

面積約 64.6ha

業種：製造業・物流業・倉庫業等

幹産業である東部工業団地を「産業拠点」として位置づけ、今後も工業地として利便性の高い
操業環境の保全と育成を目指しています。

❶♴

高崎玉村スマート IC 北地区
工業団地造成事業
高崎玉村スマート IC 北地区は、高速輸送の町の玄関口となる関越自動車道 高崎玉村ス
マート IC の北に位置し、関越自動車道及び北関
東自動車道、東毛広域幹線道路（国道 354 号）に近接しているなど、優れたアクセス性を有しています。また、「県央広域都市計画圏都市計❶❶今後の発展が期待される高崎玉村スマート IC 北地区：開発予定面積 19.6ha

62

画区域マスタープラン」において産業拠点に位置づけられています。令和２年 11 月には、約20.7ha が市街化区域に編入されました。

♵

道の駅玉村宿平成 27 年 5 月に開駅した玉村町の情報 拠 点。 駐 車 場 187 台を 備 え、 緊 急 避
難所にも指定されており、災害時は地域
防災センターとして活用されます。
❶❶道の駅玉村宿❷玉村町産野菜の直売❷❸名物 軍配山ラーメン

♶

❸

♷

玉村町産業祭

玉村町住民活動サポートセンターぱる

産業祭は、玉村町の産業振興と活性化に資す

玉村町住民活動サポートセンターぱるは、まちづくり、るため、町内商工業者の活動や地元農畜産物を

福祉、環境、文化、スポーツ、学習など町民でつくる団体

PR し消費の拡大を図るため、毎年 11 月第３日のさまざまな活動をサポートしています。

曜日に開催しています。

（登録団体数 101 団体

令和３年３月現在）

❶

❶

❷

❷

❶住民活動サポートセンターぱる❶❷たくさんの町民で賑わう産業祭の様子❸藤川をきれいにする会❸❷国際交流協会

日本語発表会

河川清掃活動63♸◦転入数・転出数の上位地域
・直近時点で転入数・転出数の多い地域を示しています。 ・自地域が吸引力を有している地域、流出抑制を検討すべき地域等を把握できます。

近隣都市との関係

転入数内訳（2018 年）

転出数内訳（2018 年）

1,375 人1,503 人

玉村町の転 入者と転出者の上
位地域のグラフを見てみると、隣接する高崎市・前橋市・伊勢崎市
が 多数を占め、近隣３都市との強い結びつきが読み取れます。

１位

群馬県高崎市

259人

１位

群馬県高崎市

269人

２位

群馬県前橋市

186人

２位

群馬県伊勢崎市

260人

３位

群馬県伊勢崎市

170人

３位

群馬県前橋市

222人

４位

群馬県藤岡市

56人

４位

群馬県藤岡市

58人

５位

群馬県太田市

33人

５位

群馬県桐生市

23人

６位

埼玉県本庄市

31人

６位

群馬県太田市

21人

７位

埼玉県上里町

16人

７位

埼玉県本庄市

18人

８位

群馬県富岡市

16人

８位

埼玉県上里市

14人

９位

埼玉県さいたま市桜区

15人

９位

東京都練馬区

12人

10位

栃木県小山市

15人

10位

群馬県榛東村

11人

その他

♹

その他

578人

595人

【出典】総務省「住民基本台帳人口移動報告」

豊富なふるさと納税の返礼品❶❷❸返礼品：上州牛・いちご・焼き菓子 等

玉村町ならではの豊富な返礼品を用意し、本町を応援しようとする方から広く寄付金を募っています。ご寄付いただいた方々の思いをまちづくりに生かしています。

❶◦ふるさと納税の納税額と件数の推移
（千円）

（件数）

90,000

金額

80,000

件数

5,000

70,0004,000

60,00050,0003,000

40,000❷2,000

30,00020,0001,000

10,000
0

64

H21年

H22年

H23年

H24年

H25年

H26年

金額

1,040

2,020

4,040

1,040

1,232

3,547 23,140 18,970 26,206 54,594 81,902

件数

3

3

4

3

5

143

H27年
1,051

H28年
1,057

H29年
1,289

H30年
3,274

R元年
5,329

0

❸

⓼

友好交流都市との交流

玉村町は三つの町村と友好交流の協定を結び、交流事業を行っています。
◦長野県山ノ内町（平成 20 年８月１日締結）
山ノ内町は長野県北東部に位置し、温泉地として有名な湯田中渋温泉郷や多くのスキー場があります。また、特産品に❶りんごやシャインマスカットなどのフルーツがあります。
❶りんご収穫ボランティア（長野県山ノ内町）❷地獄谷野猿公苑（長野県山ノ内町）◦群馬県昭和村（平成 24 年１月５日締結）
昭和村は赤城山麓に広がる村で高原野菜（レタス）や❷

こんにゃく芋の産地として広く知られています。また「日本で最も美しい村」連合に加盟しています。
❺赤城山の斜面に広がる昭和村（群馬県昭和村）◦茨城県茨城町（平成 26 年１月７日締結）❻レタス収穫体験（群馬県昭和村）

茨城町は茨城県のほぼ中央に位置し、ラムサール条
ひ ぬま

約登録の涸 沼 があります。また、特産品にメロン、いちご、シジミ、クリなどがあります。
❸ラムサール条約登録の涸沼（茨城県茨城町）❹少年サッカーの相互交流（茨城県茨城町）

❺

❸

❹

❻

65

２． 町 民 及 び 職 員の 意 識 調 査 結 果♳

未来を担うみんなの声（中学生による理想の 10 年後の玉村町の姿）要約抜粋

66

1

人がいっぱい楽しい。きれいな町。安全にくらせる。
駅が近くにある。伝統行事が多い。

18

外国人が玉村町を知っているようになる。流行に敏感で若者たちがあふれる町。

2

お年寄りに優しい町になって欲しい。危険がない町。
道路にゴミの無い町。空気がきれい。

19

音楽ライブがあっても渋滞しない町。前橋との一直線
バイパスができてる玉村町。

3

戦争の無い世の中。日本の中心地。伊勢崎のゲームセンターを増やしたほうがいいと思います。

20

伝統や文化が生かされている町。お年寄りや障がい者の人でも誰でもすめる町にする。

4

最先端の技術を使った設備などがあるまち。商業が発展しより豊かになっている。

21

5

緑の多い町。動物に優しい町。もりすぎないでほしい。
ゲームセンターを作る。明るい町。

今のように、田舎すぎず都会すぎない町でいて欲しい。駅ができて電車通学が簡単にできるようになっ
てほしい。

22

ポイ捨てや犯罪が無く、税も少しさがり緑が多い。高
速のスマートインター付近を活性化させる。

6

今のままでよい。環境が良い。誰でも安心して暮らせる。ちょっとしたショッピングモールが欲しい。

23

学生たちが全部タブレットで学習する。駅とサッカーコートがある。コンクリでできた堤防。

7

交通の便の良い町。電車が走る町。無料貸し出し自転車がある。車より電車を利用して二酸化炭素の排
出抑制。

24

人が今の 3 倍くらいになっている。サッカースタジア
ムができている。アニメが盛んな町。

8

今よりも少しだけ都市に近づいている玉村町。玉中、南中同士の交流がもっとある。

25

お金がちゃんとある。お金にこまってない玉村町。住民税が少ない。おいしいものがたくさんある。

9

観光地が増え、観光客が増える。Ｗｉ－Ｆｉ環境が整備されている。玉村町にしかない観光スポットがある。

26

10 年後「自分は玉村町出身だ」と誇りをもっていえる程国際化しつつ、昔の文化も残している。

10

災害に強い町。緑ゆたかで環境に優しい町。教育が充実すれば仕事の活発につながる。

27

みんなが玉村町出身で良かったと思える町。玉村タワー作る。総合運動公園の遊具を増やす。

11

花がきれいに咲いている町。牛乳配達をどの家にもしてほしい。桜やばらが綺麗な町。

28

子どもが元気に、そして大人の方が伸び伸びと暮らせ
るようなまち。

12

橋が 1 本増え交通が便利になる。両水跡地にお店ができる。都市化が進む。

29

13

町民が笑顔と健康になる。人口が増加。ショッピン
グ施設の増加。

キャンプ場などをたくさんつくって、そこが観光地になって欲しい。もっと夏祭りが賑わうようになるとい
いです。

30

将来住もうと思ってないので、特にありません。合併
してなくなる。

14

地域の人同士の交流できるイベントがたくさんあって
欲しい。

31

たまりんをもう少し遠くにいけるようにする。小中学
校のトイレがキレイ。

15

老人から子供まで住みやすい自然あふれる町。老人よりも子供がたくさんいて活気あふれる町。

32

今の自然豊かで伝統を大切にする姿勢を保っている町。過密・過疎地域になってほしくない。

16

人が集まるような場所が欲しい。東京のようにお店が沢山ある町。

33

知らない人と会っても笑顔であいさつできる町。

17

牛乳がビン。玉村カレーが有名。ＴＶ局ができる。ス
ポーツが強い。プロゲーミングチームができる。

♴フューチャ ーミーティング（職員ワー ク シ ョ ッ プ ） 作 品
フューチャーミーティング（総合計画 12 ページ参照）は第６次玉村町総合計画策定のため、役場若手職員が行ったワー
クショップで、未来（フューチャー）についての会議（ミーティング）からネーミングされました。
各班 6 名～ 8 名で、日常感じている思いが表れるよう工夫し、時間は１日をかけて取り組みました。成果物には班ごとの傾向や特徴が大きく現れ、それぞれの班の構成者が描く理想の玉村町に対する思いが反映されました。

❶

❸

❷

❹

❻

❶（A 班）目指せ車に頼らない生活❷（B 班）みんなでつくる玉村町❸（C 班）玉村町がずっと玉村町であるために❺❹（D 班）ちっちゃい町だっていい！！
❺（E 班）ツルの扇の要役たまむら❻（F 班）手をとりあって地域づくりで町づくり！目指せ Happy

Tamamura

Life

67

♵

あつめようみんなの声（町民からの意見）抜粋

令和元年10 月の台風19 号で町の大半に４号基準（生命・身体への危害を受けるおそれが生じた）避難指示がでました。避難した人、しなかった人、どの段階でどの情報を得て、どう判断し行動したかを全戸アンケート調査し検証し、来年に備えなければなりません。誰がどこにどのタイミングで避難するか、自助・共助・公助で生命を守るには今動かないと間に合いません。まずは実態を知らないと。地域で「逃げキッド」の勉強会もしましょう。
「自己責任」で片づけず、地域で（町のサポート
はもちろんのこと）学び、必要な要求（避難所の適正化等）を町や県へとしたいです。

町の将来を考えると、子どもが増えることが一番かなと。
若い世帯が増えるには子育てサポートが大切。具体的には
玉村は「公園」が少ない気がする。近所に小さい公園があ
ればちょっと子供を散歩させるのに重宝する。それと、運動公園に遊具を増やして欲しい。ちょっとしたことが子育て世帯の住みやすい町につながると思う。ぜひその立場に立って。

交通の便利な町として、近隣地区と交流を図っていますが、通りすぎてしまう町として進んでいると思います。たくさんの方々が通過するだけでなく滞在してくれ、金を使ってくれる地域として、未来の為に今予算を使い構築していただきたい。
ララポートとかイオンとか、でっかい商業施設が必要と思います。交通の中心にいながら完全に取り残されます。必ず。

とても素敵な田園風景が広がる玉村町なので、この素敵な風景がいつまでも続くよう、家庭からのゴミが少なくなるよう住民が努力し、道路などへのポイ捨ても無くし、ゴミを分別して資源へ。農業でも極力農薬を控え、その作物の安全性を上げ、より多くの直売所を作り多くの農作物を売る。その作物を求めて、他県から訪れる人も増えるのではないでしょうか！
田舎を大切に！！そして住んでいる住民が、玉村町に決めて良かったと思えるように、町民同士の絆。まずは挨拶から。

68

ここのところ災害が頻発しているので、災害に強い町づくりが必要（ペットの避難場所もお願いします）。高齢化社会なので対策が急務だと思う。
免許返納後の対策も。

今日初めて（道の駅に）きました。
とてもかわいいものがいっぱいありました。
ぜひまた来たいです。とてもおもし
ろくてうれしかったとおもいました。

企業団地や新橋の話がでているが、そのあたりぜひ公共の墓地も造って欲しい。町外から移住してきた人達は特に必要と思う。宗派自由・永代供養・納骨堂あり等々、どこにでも散骨できない以上、納める所は必要だ。JA などの企業と連携するのも良いし、他県には市町村が主体で管理している墓地もある。立地が良ければ他市や他県からも来られる。
「たまりん」でバス利用できるようになれば高齢者でも拝みに行くことができる。墓地を探している人は、結構多くいる。檀家や宗派問題のない公共墓地は大切だ。なにより玉村町民が玉村の風景の中で眠りにつけられる
墓地は大事なことだ。

「道の駅」に燃料電池車の水素ステーションを作る。群馬県で最初に水素ステーションを作り環境の町をアピー
ル。テスラの EV 充電器と合わせてアピールできる。

子育てのしやすい町にすることで、若い世代の方が増え、
少子高齢化にも効果があるのではないかと思います。保
育所の食事のメニューを月齢に合った内容（形・固さなど）にしてほしい。子どもの食がおろそかになっていると思います。交通手段が自転車か車でないと移動するのが大変なので、店・病院・駅まで行く手段を増やして欲しい。高齢の方で免許返納した後の交通手段を増やして欲しいと思います。近年、猛暑など、外で子どもが遊ぶのも大変だと思うので、室内型の遊ぶ場が増えたらい
いと思います。

３． 策 定 体 制

提

諮

案

問

総合計画審議会

町（有識者 13 名）

長

議

議

答

・町民重要度満足度調査

・副町長

・中学生アンケート「集めようみんなの声」

・パブリックコメント

企画政策係
協 議

・住民アンケート・課（局）長

職

意見調整等

調 整

【 パブリックコメント 】
自治体の計画や条例を決める際、案を広く住民に公表して、住民からの意見をもとに検討すること。検討
結果も公表するよ。

事務局
・企画課

・教育長
意見・提言

「未来を担うみんなの声」

策定委員会

指 示

意見募集等

民

決

申

住

会

員

・情報提供
・意見聴取
・職員研修
・ワークショップ
「フューチャーミーティング」

69

４． 策 定 経 過
年

月

令和元年

主要会議等

９月

１０月

１１月

１２月

令和２年

１月

☆ 第１回策定委員会（9 月 18 日）☆策定委員会★審議会◆町議会

策定方針の決定・第５次総合計画（後期計画）検証（10 月 7 日～ 10 月 31 日）

・「未来を担うみんなの声」アンケート実施（11 月 5 日～ 11 月 30 日）公立中学２年生アンケート◆ 町議会 全員協議会に説明（11 月 26 日） 策定方針、策定スケジュールについて
・「あつめようみんなの声」アンケート実施（12 月 3 日～ 12 月 27 日）

町民アンケート

・職員ワークショップ「フューチャーミーテング」実施（12 月 20 日）

若手職員研修・「町民の重要度・満足度調査」アンケート実施（1 月 6 日～ 1 月 31 日）
・町民アンケート結果、未来想定、町の課題等の分析
・「町の人口推計から課題を考える」全職員対象ワークショップ実施（2 月 13 日）

２月☆ 第２回策定委員会（2 月 14 日）
・「めざす将来像のテーマ及び基本理念」の職員提案募集（2 月 19 日～ 3 月 10 日）

３月☆ 第３回策定委員会（3 月 19 日）

４月☆ 第４回策定委員会（4 月 22 日）

５月

６月

７月

８月

9月

☆ 第５回策定委員会（5 月 19 日）

基本構想・基本計画（骨子案）について

・総合計画 基本構想・基本計画（骨子案）の策定委員の意見集約（5 月 20 日～ 5 月 29 日）☆ 第６回策定委員会（6 月 29 日）

総合計画（素案）の提示◆ 町議会 全員協議会に説明（7 月 10 日）☆ 第７回策定委員会（7 月 22 日）

総合計画（素案）の決定

・総合計画（素案）に対するパブリックコメント意見募集（8 月 3 日～ 9 月 2 日）
◆ 町議会 全員協議会に説明（8 月 25 日） 議会の議決に関する条例（案）について◆ 町議会９月定例会へ「玉村町総合計画基本構想の議決に関する条例」を上程（9 月 1 日 議決）☆ 第８回策定委員会（9 月 17 日）

総合計画（原案）の決定★ 第１回総合計画審議会（10 月 12 日）
１０月

総合計画（原案）について諮問☆ 第９回策定委員会（10 月 23 日） 書面会議（審議会の意見反映について）◆ 町議会 全員協議会に説明（10 月 23 日）

１１月

総合計画（原案）変更点について★ 第２回総合計画審議会（11 月 5 日）

総合計画（原案）の意見について★ 第３回総合計画審議会（11 月 10 日）

総合計画（原案）に対する答申書（案）について★ 総合計画審議会の答申式（11 月 11 日） 会長から町長へ答申☆ 第 10 回策定委員会（11 月 13 日）

総合計画（基本構想・基本計画）の確定◆ 町議会 全員協議会に説明（11 月 24 日） 総合計画（原案）修正点について

１２月

70

◆ 町議会 12 月定例会へ総合計画基本構想・基本計画（案）を上程。基本構想を議決（12 月１日）

５． 策 定 委 員 名 簿◦令和元年度、令和２年度
役

名

氏

長

副町長

古橋

勉

副委員長

教育長

角田

博之

委

員

総務課長

石関

清貴

委

員

企画課長

中野

利宏

委

員

税務課長

齋藤

修一

委

員

健康福祉課長

舛田

昌子

委

員

子ども育成課長

萩原

保宏

委

員

住民課長

齋藤

善彦

委

員

環境安全課長

髙柳

功

委

員

経済産業課長

齋藤

恭

委

員

都市建設課長

髙橋

茂

委

員

上下水道課長

金子

忠雄

委

員

会計課長

大堀

泰弘

委

員

議会事務局長

田村

進

委

員

学校教育課長

高橋

幸伸

委

員

生涯学習課長宇津木 雅彦

委 員

職

職

名

71

６． 自 治 基 本 条 例

玉村町自治基 本 条 例
平成１８年９月２０日
条例第２７号
改正 令和２年３月３日条例第３号

前文
わたくしたちのまち玉村町は、遠く上毛三山を望み、利根川及び烏川の大河が流れ、広々とした田園風景と緑あふれる自然
環境に恵まれています。また、この豊かな自然環境と、例幣使道を始めとする歴史、文化及び伝統が調和した町として、近年、急激な人口増加を伴い発展してきました。
２１世紀が幕開けし、地方分権社会や成熟社会の到来とともに価値観や社会情勢が大きく変化し、財政を取り巻く情勢は極
めて厳しい状況におかれています。このような状況に対応するために、今まで築き上げてきた社会資本を基に、町の自然や文化など地域資源をいかして、更に住みよいまちを創り、後世に引き継いでいかなければなりません。
そのためには、わたくしたち住民一人ひとりが住民自治の精神を再認識し、自らの意思によってまちづくりに参画するとともに、住民、議会及び町がそれぞれの責任と役割を自覚して、ともに協力して助け合い、まちづくりを進める必要があります。
ここに、わたくしたち住民、議会及び町は、まちづくりの全般にわたる指針として、基本となる理念と目標を明らかにするとともに、住民の町政参画と協働のまちづくりに関する事項を定め、活力に満ちたゆとりと豊かさの実感できる住みよい玉村町を築いていくために、この条例を制定します。

第１章

総則

〈 目的〉
第１条

この条例は、わたくしたち住民が住民自治の担い手として、地域、議会及び町とともに、まちづくりを推進するために基本的な事項を定めることにより、誇りの持てる住みよいまちを築くことを目的とします。

〈 用語の定義〉
第２条

この条例において使用する用語の定義は、次のとおりとします。

(1) 住民 町内に在住する個人、町内に在勤又は在学する個人、町内に事務所を置く法人その他の団体をいいます。
(2) 町 議会を除く執行機関をいいます。
(3) 協働 玉村町を構成する住民、議会及び町が、それぞれの果たすべき役割と責務を自覚し、相互に助け合い、協力することをいいます。
(4) 参画 町が実施する施策、事業等の計画の立案、策定、実施、評価等に住民が参加することをいいます。
(5) コミュニティ 互いに助け合い、心豊かな生活を送ることを目的とし、自主的に結ばれた住民組織及び集団をいいます。

第２章

まちづくりの基 本 理 念と基 本目標〈まちづくりの基 本 理 念〉
第３条

住民は、一人ひとりが自ら考え、行動するなかで、だれもがまちづくりに積極的に参加し、住民が主体となったまちづ
くりを進めます。

２

まちづくりは、わたくしたち住民、議会及び町がそれぞれの果たすべき責任と役割を分担し、和を持って協働することを基本とします。

〈まちづくりの基 本目標 〉
第４条

わたくしたち住民、議会及び町は、まちづくりの基本理念に基づき、次に掲げるまちづくりの推進に努めます。

(1) かけがえのない命や財産を守るため安全で安心して暮らせるまちづくり72

(2) みんなが、健康で生きがいを持ち、いきいきと暮らせるまちづくり(3) すべての子どもたちが、夢と希望を抱き、健やかに成長できるまちづくり(4) 緑あふれる豊かな自然環境と歴史及び文化を大切にするまちづくり

第３章

まちづくりの基 本原則〈 情 報 共 有の原 則〉
第５条

住民、議会及び町は、まちづくりにあたり、互いの情報を共有することを基本に進めます。

〈 協 働の原 則〉
第６条

わたくしたち住民、議会及び町は、協働してまちづくりの基本理念と基本目標の実現に努めます。

〈まちづくりは人づくりの原 則〉
第７条

住民自らが、生涯を通してさまざまな学習を重ね、豊かな人間性をはぐくむことに努めます。

〈 人権尊 重 及び男女共同 参 画の原 則〉
第８条

２

わたくしたち住民は、自らの発言と行動に責任を持つとともに、一人ひとりが基本的人権を尊重することを原則とします。
まちづくりは、男女の平等を基本とし、共同で参画することを原則とします。

第４章

住 民の権 利、役割及び責 務〈 住 民の権 利〉
第９条

わたくしたち住民は、町が保有する情報について、その提供を受け、又は自ら取得する権利を有します。

２

わたくしたち住民は、まちづくりの主体として、まちづくりに参画する権利を有します。

３

わたくしたち住民は、まちづくりに対して評価する権利を有します。

〈 住 民の 役 割と責 務〉
第10条

わたくしたち住民は、まちづくりの主体であることを認識し、積極的にまちづくりに参画するとともに、住民相互の連携に努めます。

２

わたくしたち住民は、まちづくりの活動において自らの発言と行動に責任を持ちます。

３

わたくしたち住民は、まちづくりを支える自主的かつ自立的なコミュニティの役割を認識し、守り育てるように努めます。

第５章

議 会の役割と責 務〈 議 会の 役 割と責 務〉
第11条

議会は、住民の代表として選ばれた議員によって組織された玉村町の意思決定機関であり、住民の意思が町政に反映されることを念頭において活動します。

２

議会は、行政活動が民主的かつ効率的に行われているかを、住民の立場に立って調査し、又は監視し、町の政策水準の向上や行政運営の円滑化に努めます。

３

議会は、議会改革に努め、情報の公開を推進するとともに、住民への説明に努めます。

〈 議 員の責 務〉
第12条

議員は、審議能力及び政策提案能力の向上に努めます。

第６章

町長 及び 執行 機 関の役割と責 務〈 町長の 役 割と責 務〉
第13条

２

町長は、まちづくりの基本理念を実現するため、公正かつ誠実に町政の執行に努めます。
町長は、まちづくりに関する活動の内容及びその意思決定の過程について、分かりやすく住民へ説明することに努め
ます。
73

３

町長は、まちづくりを推進するため人材育成に努めます。

４

町長は、住民との協働に必要な企画能力及び調整能力を備えた町職員の養成に努めます。

〈 執行 機 関の 役 割と責 務〉
第14条

町は、住民がまちづくりに参画する権利を保障するとともに、多様化し、及び高度化する行政要望に適切に対応でき
る総合的な町政運営に努めます。
町は、コミュニティの自主性及び自立性を尊重し、連携するよう努めます。

２〈 職 員の責 務〉
第15条

職員は、全体の奉仕者であるとともに、住民の一員であることを自覚し、公正かつ効率的に職務を遂行します。

２

職員は、まちづくりの基本理念に基づき、職務を遂行します。

３

職員は、職務に必要な知識、技能等の向上に努めます。

〈 組 織 機 構〉
第16条

町は、まちづくりや住民の多様な行政要望に柔軟かつ迅速に対応でき、住民に分かりやすい組織機構の編成に努めます。

〈 説 明責 任〉
第17条

町は、町政運営における公正の確保と透明性の向上を図るため、行政上の意思決定について、説明責任を負いその内容及び過程を明らかにします。

第７章

情報

〈情 報 共 有の 推 進 〉
第18条

町は、まちづくりに関する情報は住民共有の財産という認識に立ち、情報公開に努めます。

２

町は、まちづくりに関する情報を分かりやすく公開するよう努めます。

３

町は、文書等を作成するにあたり、分かりやすい表現となるよう努めます。
町は、まちづくりに関する意思形成過程を明らかにすることにより、まちづくりの内容が住民に理解されるよう努め

４ます。
町は、地区懇談会等の開催に努め、情報共有を推進します。

５〈 個 人情 報の 保 護 〉
第19条

町は、個人の権利及び利益が侵害されることのないよう、個人情報の収集、利用、提供、管理等について必要な措置を
講じます。

第８章

まちづくりの計画 策 定〈総合計 画 等の策 定 〉
第20条

町は、総合的かつ計画的な町政運営を図るため、まちづくりの指針となる基本構想及びその実現を図るための計画（以下「総合計画」という。
）をまちづくりの基本原則に基づき策定します。

２

町は、前項の総合計画策定に当たっては、住民の意見が反映できるよう努めます。

３

町は、総合計画の内容を実現するため、適切な検証及び見直しを行います。

第９章

財政

〈予算〉
第21条

町長は、総合計画を基本として予算を編成します。

２

町長は、住民が予算に関する理解を深めることができるように、十分な情報を提供します。

３

前項の情報の提供は、財政状況及び重点施策について分かりやすい方法で行います。

４

町長は、まちづくりに関する重点事業の予定及び進行状況が明らかになるよう、執行計画を定めます。

５

町長は、財政状況を的確に把握し、次世代への責務を念頭に長期的視点に立った総合的な財政分析を行い、最小の経費で最大の効果を挙げるよう健全な財政運営に努めます。

〈 決算〉
第22条

74

町長は、決算に係る町の主要な施策の成果を説明する書類その他の決算に関する書類を作成しようとするときは、住民

や議会がそれらの施策の評価をするのに役立つものとなるように努めます。
〈 財産管 理 〉
第23条

２

町長は、財産の適正な管理及び効率的な運用を図るため、財産の管理計画を定めます。
前項の管理計画は、資産としての価値、取得の経過、処分又は取得の予定その他前項の目的を達成するため、必要な事項が明らかとなるように定めます。

３

財産の管理は、法令、条例及び財務規則の定めによるほか、第１項の管理計画に従って進めます。

〈 財 政 状 況の 公 表 〉
第24条

町長は、財政状況の公表にあたっては、これに対する町長の見解を住民に示します。

第 10 章評価〈 評 価の実 施〉
第25条

２

町は、まちづくりの目標に照らし、行政の取組の有効性及び効率性等について評価を実施します。
前項の評価にあたっては、外部評価も含め最もふさわしい方法を採用します。

〈結果の 公 開〉
第26条

町は、まちづくりの評価の結果について、分かりやすい形で住民に公開します。

第１１章

連携

〈 近 隣自治 体との連 携〉
第27条

わたくしたち住民、議会及び町は、近隣自治体との相互理解のもと、連携してまちづくりを進めます。

第１２章

条 例の位置付け〈 最高規 範 性 〉
第28条

町は、他の条例、規則その他規程によりまちづくりの制度を設け、又は実施しようとする場合においては、この条例に定める事項を最大限に尊重します。

第１３章

条 例の検 討及び見直し〈条 例の検 討及び見直し〉
第29条

町は、この条例の施行後４年を超えない期間ごとに、この条例が玉村町にふさわしいものであり続けているか検
討します。

２

町は、前項の規定による検討結果を踏まえ、この条例及びまちづくりの諸制度について見直すこととします。

75

７． 審 議 会 条 例

玉村町総合計画審議会条例
昭和４６年３月１９日
条例第８号〈設 置 〉
第１条

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１３８条の４第３項の規定に基づき、玉村町総合計画審議会（以下「審議会」という。）を置く。

〈 所 掌事 務〉
第２条

審議会は、町長の諮問に応じ、玉村町総合計画に関する事項について調査及び審議する。

〈組 織 〉
第３条

審議会は、委員２０人以内で組織し、委員は、町長が委嘱する。

〈 任 期〉
第４条

委員は、当該諮問にかかわる審議が終了したときは、解任されるものとする。

〈 会長 及び 副 会長 〉
第５条

審議会に、会長及び副会長１人を置く。

２

会長及び副会長は、委員の互選により定める。

３

会長は、会務を総理し、審議会を代表する。

４

副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。

〈会 議 〉
第６条

審議会は、会長が招集し、その会議の議長となる。

２

審議会は、委員の定数の半数以上が出席しなければ会議を開くことができない。

３

審議会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、会長の決するところによる。

〈 庶務〉
第７条

審議会の庶務は、企画課において処理する。

〈補則〉
第８条

76

この条例に定めるもののほか、審議会の運営について必要な事項は、町長が定める。

８． 審 議 会 委 員 名 簿（ 敬 称 略、委員は五十 音順 ）
役

職

氏

名

部 門（学識）

所属団体名

団体役職等

会

長

簗瀬

大輔

教育・地域連携

群馬県立女子大学

准教授

副会長

新井

冨男

町民代表

玉村町区長会

会

長

文化振興

玉村町文化協会会長

五十嵐 三枝子

委

員

委

員

神立

鉄也

防

災

玉村町消防団

団

長

委

員

桐渕

英雄

福

祉

玉村町社会福祉協議会

会

長

委

員

齋藤

元

玉村町民生委員児童委員協議会

会

長

委

員

佐藤

里香

若

者

群馬県立女子大学
国際コミュニケーション学部

学

生

委

員

関口

兼弘

教

育

玉村町立玉村中学校

教

諭

委

員

髙久

和子

地域活性

委

員

田中

美鶴

教

委

員

千葉 千恵美委員

筑井 あけみ

農

委

員

徳江

商工業

光俊

高齢者・子育て育

教育・子育て業

玉村町住民活動サポートセンターぱる

理事長

玉村町教育委員会

教育長
職務代理者

高崎健康福祉大学

教授

佐波伊勢崎農業協同組合

理事

玉村町商工会会

長77

９． 諮 問 書・答 申 書

諮 問 書
玉発第

令和

玉村町総合計画審議会
会長

簗

瀬

大

輔

７０７

号

石川

眞男

２年１０月１２日

様

玉村町長

第６次玉村町総合計画（原案）について（諮問）
標記の件につきまして、玉村町総合計画審議会条例第２条の規定に基づき、 第６次玉村町総合計画（原案）について、貴審議会に意見を求めます。

78

答 申 書
令和
玉村町長

石

川

眞

男

２年１１月１１日

様
玉村町総合計画審議会

会長

簗

瀬

大

輔

第６次玉村町総合計画（原案）について（答申）
令和２年１０月１２日付け玉発第７０７号をもって諮問のあった、第６次玉村町総合計画（原案）について、次のとおり答申します。

答

申

今回諮問のあった「第６次玉村町総合計画（原案）」は未来起点型思考（バックキャスティング）の考え方に基づき、実施計画を含まず、基本構想と基本計画の２階層のみで構成されています。これはこれまでに無い新しい試みであり、本計画最大の特徴です。この計画策定方法は環境や社会の想定以上の変化に迅速・柔軟に対応し得る有効な手法であると評価できます。また、計画策定にあたっては、住民の声から玉村町の実情を把握した上で、町職員が自らの手で作り上げていることも、地方自治のあるべき姿勢として高く評価できます。

一方、１２年という長期の計画であることから、計画の持つ柔軟性を発揮するためには、内容以上に運用のあり方、住民との共有のしかたに工夫が必要であると思われます。そこで、次の点に十分留意した上で、計画の策定と実施にあたってください。
１． 計画期間中３年ごとに町民の重要度・満足度調査を実施し、総合計画の実効性を検証し、その結果を個別計画や施策に確実に反映させてください。
２． 原案５ページで示された総合計画のための職員研修を活用し、施策の企画・立案、及び事業を実施する職員の資質を高め、各種計画の遂行能力の向上を図るとともに、計画策定当初の目的と意図の確
実な引き継ぎを行ってください。
３．

すべての町民が計画の内容を確実に理解できるよう、難語解説がストレス無く参照でき、図表の意味が直感的に読み取れるよう工夫してください。また、町の道標となるこの計画に、町民として親しみがもてるよう、タイトルや見出し、体裁やレイアウトなど、装丁全般に温かみをもたせてください。

なお、計画策定にあたっては、本答申書はもとより、当審議会において各委員より指摘や要望のあった個
別具体的な事柄についても最大限尊重されるよう切望します。

79

1 0 ． 玉 村 町 の あ ゆ み（ 概 要 版 ）
西暦

できごと

昭和 30 年 玉村町と芝根村が合併（人口 10,969 人）

1957

玉村町、上陽村及び群南村大字八幡原の一部・大字宇貫が合併して玉村町が誕生
32 年 （人口 16,905 人）
大字板井地域を群南村より境界変更（人口 17,612 人）

1960

35 年 第２保育所開所

1961

36 年 第３保育所開所

1965

40 年 第４保育所開所

1966

41 年 玉村町の町章制定

1968

43 年 玉村・芝根・上陽中学校統合

1970

45 年 玉村中学校新校舎落成移転

1971

46 年 新五料橋開通

1972

47 年 第１次玉村町総合計画策定

1973

48 年 東部工業団地造成事業（～ 51 年）

1975

50 年

1976

51 年 第５保育所開所

1977

52 年

1978

53 年 勤労者センター開館

1979

54 年

人口 15,000 人達成（12/24）
玉村小学校新校舎落成移転
町制施行 20 周年記念式典
町民憲章制定上陽小学校新校舎落成移転
玉村幼稚園開園

西暦
1997

和暦

できごと

町制施行 40 周年記念式典実施
9 年 （人口 35,511 人）
玉村町学校給食センター新設
障害者福祉センター「のばら」開館
中央児童館開館

1998

10 年

1999

11 年 南児童館開館

2001

13 年

2002

「春鍬祭」が国指定重要無形民俗文化財に
14 年 指定
第一保育所落成移転

2003

15 年 北部公園サッカー場利用開始

2005

17 年

玉村町育英金制度創設
玉村町経営改革大綱の制定

2006

18 年

北部公園完成小中学校で２学期制導入

2007

町制施行 50 周年記念式典実施（人口 38,124 人）
19 年
長野県山ノ内町と友好交流都市協定締結
自治基本条例施行

2008

20 年 玉村中学校新校舎完成

2009

21 年

2011

第５次玉村町総合計画策定
23 年 群馬県立女子大学と包括協定締結
国道 354 号高崎バイパス開通

第４次玉村町総合計画策定
玉村大橋開通東毛広域幹線道路（玉村伊勢崎工区）の道路基本計画策定

1982

57 年

社会体育館開館
群馬県立女子大学が前橋市より移転開学

1983

58 年

中央小学校開校
第 38 回国民体育大会銃剣道会場となる

2012

1984

59 年

人口 20,000 人達成（9/8）
新福島橋開通昭和村と友好交流都市協定締結
24 年 玉村町マスコットキャラクター
「たまたん」誕生

2013

25 年

1985

60 年

役場新庁舎で業務開始「核兵器廃絶・平和都市宣言」を決議
2014

1987

第２次玉村町総合計画策定
総合運動公園完成
62 年
南中学校開校
町制施行 30 周年記念式典

玉村町国際教育特区の認定を受ける
茨城県茨城町と友好交流都市協定締結
26 年 高崎玉村スマートインターチェンジ開通
井田家住宅主屋が国の登録有形文化財に指定
国道 354 号（東毛広域幹線道路）開通

1988

63 年

2015

道の駅「玉村宿」オープン
27 年 「玉村町まち・ひと・しごと創生総合戦略」
策定

2016

28 年 上武大学と包括協定締結

2017

高崎健康福祉大学と包括協定締結
町制施行 60 周年記念式典実施（人口 36,678 人）
町民の日制定（８月１日）
町内郵便局との「地域における協力に関す
29 年る協定」締結桐生信用金庫との「連携に関する包括協定」
締結
群馬ヤクルト販売株式会社との「地域社会づくり連携に関する協定」締結

2018（株）セブン ‐ イレブン・ジャパンとの30 年 「包括連携協定」締結
南幼稚園が統合により閉園

1989

80

和暦

1955

老人福祉センター開館
玉村消防署新庁舎で業務開始

年号が「昭和」から「平成」に
平成元年 （人口 22,708 人）
玉村幼稚園新築移転

1990

2年

クリーンセンター開設
芝根小学校新校舎落成移転

1991

3年

市街化区域及び市街化調整区域の都市計画決定と用途区域決定

1992

4 年 財団法人玉村町文化振興財団設立

1993

第３次玉村町総合計画策定
文化センター及び町立図書館開館
5年
新岩倉橋開通人口 30,000 人達成（6/28）

1994

南小学校開校
玉村町交番新庁舎で業務開始
6年
西児童館開館
中学生海外派遣事業開始

1995

7年

1996

特別養護老人ホーム「にしきの園」開園
8 年 上陽児童館開館
南幼稚園開園

健康の森児童館開館
歴史資料館開館

2019

令和元年

広報たまむら発行 500 号達成
住民活動サポートセンターぱる民営化

第 28 回ばら制定都市会議を開催
小中学校で３学期制に移行

2020「玉村町と日本郵便株式会社との包括連携
2 年 に関する協定」締結
南中学校に日本語教室配置

2021

3 年 玉村町第 6 次総合計画策定

11．用語解説
あ【IoT（Internet of Things）】
様々な物がインターネットに接続され、情報交換することにより相互に制御するしくみ。

【アプリ】（アプリケーションソフトウェアの略）
スマートフォンなどに入れて使える様々なソフトウェアのこと。

【イノベーション】
新しいアイディアから社会的意義のある新しい価値を創造し、社会に大きな変化をもたらす自発的な人・組織・社会の幅広い改革を意味する。

【イマージョン教育】
外国語を手段とし、言語以外の教科を学ぶ外国語学習方法。日本では一般的に英語で授業を行う教育を指す。

【インバウンド】
原義は「外から中へ入る、内向きの」の意味の形容詞（英語）。
外国から自国への観光客（日本では訪日外国人旅行者）を指す。

人件費、扶養費、公債費等に充当した一般財源等
経常収支比率 =×100
経常一般財源等（地方税+普通交付税等）+減収補塡債特例分+臨時財政対策債【コーホート変化率法】「コーホート」とは、同じ年（又は同じ期間）に生まれた人々の集団のことを指す。例えば、平成14年4月2日～15年4月1日生まれのコーホートは、平成17年4月1日時点で満2歳、平成21年4月1日時点
で満6歳となり、平成21年度の小学1年生となる人々の集団である。
「コーホート変化率法」とは、各コーホートについて、過去における実績人口の動勢から「変化率」を求め、それに基づき将来人口を推計する方法である。
今回のように推計するものが比較的近い将来の人口であり、変化率の算出基礎となる近い過去に特殊な人口変動がなく、また推計対象となる近い将来にも特殊な人口変動が予想されない場合は、
比較的簡便なこの方法を用いることが多い。

【コンパクトシティ】
都市の郊外化を抑制し、市街地のスケールを小さく保ち、生活をコンパクトにまとめた上で、コミュニティーの再生などを進め、住みやすいまちづくりを目指すこと。

【SNS】（ソーシャル・ネットワーク・サービス）
ウェブ上で社会的ネットワークを構築可能にするサービス。会員制の交流サイトを指す。主なものとして、フェイスブック、ツイッター、
インスタグラム、ライン、ユーチューブ等がある。

【SDGs（持続可能な開発目標）】（エスディージーズ）
2015年9月の国連総会で採択された『我々の世界を変革する：持続 可 能 な 開 発 の た め の2030ア ジ ェ ン ダ 』(Transforming ourworld: the 2030 Agenda for Sustainable Development)と題す
る成果文書で示された2030年に向けた具体的行動指針で、2015
年 ま で の 達 成 を 目 指 して い た ミレ ニアム 開 発 目 標 (MDGs:
Millennium Development Goals) が継承されている。
17のグローバル目標と169のターゲット（達成基準）から成る。
SDGsとは、これらの英語の頭文字と最後のスペルをとったものである。また、その中にも232の指標がある。

【遠隔診療】
医師と患者が距離を隔てたところで、インターネットなどの情報通信技術を用いて、診察を行う行為。

か【キャッシュサイト】
サーバーへの負担軽減などを目的に提供されるコピーサイトのこと。キャッシュサイトにアクセスするとメインページと同じ情報を閲覧することができる。

【経常収支比率】
地方税、普通交付税のように使途が特定されておらず、毎年度経常的に収入される一般財源（経常一般財源）のうち、人件費、扶助費、公債費のように毎年度経常的に支出される経費（経常的経費）に充当されたものが占める割合のことで、財政構造の硬直度を示すものさしである。経常収支比率が高いということは、義務的経費以外に使える財源に余裕がないことを示し、財政構造の弾力性が低いということとなる。

さ【財政調整基金】
年度によって生じる財源の不均衡を調整するために、財源に余裕がある年度に積み立てておくもので、地方公共団体の貯金のこと。

【財政力指数】
地方公共団体の財政力を示す指数で、基準財政収入額を基準財
政需要額で除して得た数値の過去３年間の平均値。財政力指数が高いほど、普通交付税算定上の留保財源が大きいことになり、財源に余裕があるといえる。

【シェアリングエコノミー】
個人が保有する遊休資産の貸出を仲介するサービスのこと。貸主は遊休資産の活用により収入を得ることができ、借主は所有することなく利用できるメリットがある。

【自助・共助・公助】「自助」とは自らが考え行動し問題の解決を図るよう努めること。
「共助」とは近隣の方々等がともに支えあい助けあい問題の解決を図るよう努めること。
「公助」行政や公的機関等のサービスや力を活用し問題の解決を図るよう努めること。

【住民基本台帳】
市町村長または特別区区長が、住民全体の住民票を世帯ごとに編成し作成する公簿のこと。

【シティープロモーション】
観光の促進、国内での移住者の誘引、企業誘致のために都市の
対外的なイメージを変えるために行われる取り組みや施策。

【生産年齢人口】
経済学用語の一つで、その年度の４月１日現在、15歳以上65歳
未満の年齢に該当する人口を指す。

【Society5.0】（ソサエティー5.0）
日本が提唱する未来社会のコンセプト。
科学技術基本法に基づき、

81

5年ごとに改定されている科学技術基本計画の第5期（2016年度から2020年度の範囲）でキャッチフレーズとして登場した。サイバー
空間（仮想空間）とフィジカル空間（現実空間）を高度に融合させたシステムにより、経済発展と社会的課題の解決を両立する、新たな未来社会（Society）を“Society 5.0（ソサエティー5.0）”として提唱している。

た【多文化共生社会】
様々な文化的特徴を有する民族が、お互い多様性を尊重し平等に共存していく社会。

【地方債残高】公共施設や道路、水道、下水道などの整備に充てた借入金である地方債の残高である。主に、財務省などの公的資金や銀行等の金融機関から借り入れており、借入後5～40年にわたり返済のための元利償還金が発生し、残高が大きいことは元利償還金も多いことを意味している。

【地方創生】
東京一極集中を是正し、地方の人口減少に歯止めをかけ、日本全体の活力を上げることを目的とした一連の政策。

【特区】
小泉内閣が進めた構造改革の目玉の一つ。中央官庁や業界団体の抵抗が強い規制緩和について、特定地域に絞り先行実施し、その後全国に拡大する。玉村町は国際教育特区に指定されており、英語によるイマージョン教育を行う学校設置会社による学校設置事
業が特例処置されている。

【ドローン】
無人で遠隔操作や自動制御によって飛行できる航空機の略称。

な【２０２５問題】
団塊の世代が７５歳以上の後期高齢者になり、医療や介護などの社会保障費の増大が懸念される問題。2025年には団塊の世代の
後期高齢者が約2,200万人を超えると予想されており、国民の4人に1人が75歳以上という、超高齢社会に突入します。

【２０４０問題】
現役世代の急減により、介護・福祉における人手不足、社会保
障費のさらなる増大が懸念されている問題。2040年には日本の人
口は約1億1,000万人となり、１人の高齢者を1.5人の現役世代で支えるかたちとなります。

【ネットショッピング】
インターネットを通じて（オンラインで）商品やサービスを購入すること。

【年少人口】
経済学用語の一つで、その年度の４月１日現在15歳未満の人口を指す。

は【パブリックコメント】
自治体にとって基本的な政策や制度を定める計画や条例を策定する際、その案を広く住民に公表し、寄せられた意見などを案に取り入れるかどうかを検討するとともに、その検討結果を公表する一連の手続きのこと。

82【病児・病後児保育】
病児保育とは、就労などにより親が子どもの面倒を見られない場
合において、病気の子どもの世話をする事業を指し、病後児保育とは、就労などにより親が子どもの面倒を見られない場合において、病気は治癒したが、本来の状態に戻ってない子どもの世話をする事業を指す。

【フューチャーミーティング】
第６次玉村町総合計画策定のため、役場若手職員で行ったワー
クショップ。未来（フューチャー）についての会議（ミーティング）
からネーミングされた造語。

ま【道の駅】
一般道路に設けられた、ドライバーの休憩のための施設のこと。
駐車場、休憩所、案内所、特産品を扱う売店などから構成されている。

【未来起点型思考（バックキャスティング）】ありたい姿・あるべき姿から今を考える思考法。

や【ユニバーサルデザイン】
すべての人にとって利用しやすい工夫がなされたデザインのこと

ら【リモートワーク】
リモート（遠隔・遠い）、ワーク（働く）の２つの言葉を合わせて作られた造語。オフィスから離れたところで働くこと。類義語：テレワーク【老齢人口】
経済学用語の一つで、その年度の４月１日現在６５歳以上の人口を指す。

【６次産業】
１次産業としての農林漁業と、２次産業としての製造業、３次産業としての小売業等の事業との総合的かつ一体的な推進を図り、農山漁村の地域資源を活用した新たな付加価値を生み出す取り組
み。農業、水産業の生産者が自身の生産物を食品加工等行い、流通や販売までも手掛けること。 １次産業×２次産業×３次産業＝
６次産業

わ【ワークショップ】
本来は「作業場」「仕事場」を意味する言葉。現在では参加者が主体となりグループ学習や研究集会で、体験することや分かち合う事を目的する体験型講座を指す。

【Wi-Fi 環境】
無線でネットワークに接続する技術のこと。

たまむらまち未来プラン～第６次玉村町総合計画～「暮らすなら、ここがいい。」
発行

群馬県佐波郡玉村町〒370-1192
群馬県佐波郡玉村町大字下新田201
TEL.0270-65-2511（代表）
FAX.0270-65-2592
URL https://www.town.tamamura.lg.jp

発行年月

令和３年３月（表紙写真）利根川に架かる福島橋

群馬県 玉村町