2024/9/6

甲Ｃ第１２９号証

HEAFとホットショートからみる本発電所の危険性
2024年９⽉９⽇
⼀審原告ら訴訟代理⼈弁護⼠

吉村和貴
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プレゼンの内容①HEAFにまつわる本発電所再稼働の問題点②ホットショートにまつわる本件発電所再稼働の問題点

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HEAFとは何か
HEAF事象とは、High Energy ark fault（⾼エネルギーアーク損傷）の略であり、電気設備の故障（地震等による接続不良、環境条件及び導電性異物の混⼊による短絡等）に起因して⽣ずる
アーク放電に伴う爆発的エネルギーに放出により、アーク放電発⽣箇所の圧⼒・温度が急激に上昇し、深刻な機器損傷を引き起こす事象（HEAFによってもたらされる事象）①アークブラストによる機器損傷②アーク⽕災による機器損傷
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3①アークブラストによる設備損傷
アーク放電は、７０００度の温度を持っており、⾦属溶融に使われる。
↓
アーク放電が連続的に⽣じると、周囲の空気を温めることはもちろん、周囲の⾦属を酸化させ、酸化ガスを発⽣させる。
↓
アーク放電によって発⽣した酸化ガスと熱⾵がさらに熱せられると、これらの気体分⼦が膨張し、爆発現象（アークブラスト）を引き起こす。
↓ブラストは、⾳速を超える速度で衝撃を周りのものに与えることになる。そのため、鋼鉄の扉であっても、破壊することになる！
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2024/9/6（アークブラストによる損傷の例）
平成２９年⽶国PWRプラントにおける防⽕扉損傷の例

55②アーク⽕災による設備損傷
アーク放電によって⽣じた酸化ガスは、７０００度の熱で温められ、さらに⾼温となる。
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この⾼温ガスが可燃物（電気ケーブル等）にエネルギー伝播し、あるしきい値以上のエネルギーが印加されると、⽕災が発⽣する。
↓
これが、アーク⽕災と呼ばれる現象！

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2024/9/6（平成２３年３⽉１１⽇⼥川原⼦⼒発電所⽕災事故）⼥川１号機では、異なる２台の降圧電源盤でアーク放電が発⽣し、連続する１０台の⾼圧電源盤にケーブルダクトを通じて損傷が広がった。この損傷及びその後の⽕災によって安全系の残留熱除去系ポンプが⼀時停⽌するという⼆次的な事象も発⽣！
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東北電⼒株式会社は、⼥川１号機のHEAF事象によるアーク放電の発⽣原因について、以下のように推定①地震の⼤きな振動によって、耐震架台が設置されていない当該盤のマグネブラストしゃ断器（MBB）が固定されず、下部スペースがあることから⼤きく揺れ、⼀次、⼆次側断路部の接続導体及び絶縁物が変形、破損した。
②断路部の変形、破損により接続導体が周囲の構造物（バリアなど）に接触し、短絡、地絡が発⽣した。
③⼀部短絡により接続導体と周囲の構造物でアーク放電が発⽣した。
④アーク放電の発⽣熱の影響により、盤内ケーブルの絶縁被覆は溶けて発煙し、遮断器を含む周辺構造物が破損した。
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HEAF対策の問題点①ーアークブラストに対する影響評価基準が策定されていないこと
⼥川１号機のHEAF事象の反省から、原⼦⼒規制委員会は、平成２９年７⽉１９⽇にHEAF審査基準を制定した。
HEAF審査基準では、電気盤の遮断時間が、⽕災発⽣のしきい値に対応するためのアーク放電の継続時間と⽐べ、⼩さい値となっているかを確認するための試験⽅法を提供。
↓
原⼦⼒発電所の⽕災区域・⽕災区画内におけるHEAF時の圧⼒挙動および防⽕障壁への影響について⼗分に評価する基準が策定されていない（アークブラスト対策に対する影響評価基準が策定されていない）。
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原⼦⼒規制委員会の委員も務めた筑波⼤学の圡屋進の執筆した「原⼦⼒発電所における⾼エネルギーアーク事象に起因する電気盤およびケーブルの損傷に関する評価」１４⾴では、アークブラストから⽣じる圧⼒挙動（爆発現象）により、防⽕障壁を破壊する可能性が指摘されている。
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アークブラストによる圧⼒挙動によって耐⽕障壁が破壊されれば、１区画ないし区域で⽣じた⽕災が消⽕される前に他の区画ないし区域へ伝播されることになる。
↓
１区画ないし区域で⽣じた⽕災を、当該区域ないし区画限りで消⽕することで深層防護第３層ないし第４層の要請を充⾜しようとした⽕災防護基準２．３．１の趣旨を没却する→アークブラスト由来の圧⼒挙動による耐⽕障壁への影響評価基準の策定は必須！
↓我が国では、アークブラスト由来の圧⼒挙動による耐⽕障壁への影響評価基準が策定されていない。
↓
当該不作為は、深層防護第３ないし第４層の要請に反する。
↓基準が定まっていない以上、本発電所もアークブラスト対策を施していない。したがって、本発電所は、HEAF事象による周辺住⺠の⽣命・⾝体等を侵害する具体的危険性を有する。

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HEAF対策の問題点②−本発電所電気室の構造
本発電所の電気室には、A系、B系、HPCS系という多系統の電源設備が⼀室内に存在し、１時間耐⽕隔壁仕切られている⽕災区画内に存在する。

1111電気室には、⾼圧電源盤も存在している。そのため、１審被告は、HEAF審査基準に基づいて、電気盤の遮断時間のチェックをする必要がある。
↓
しかし、１審被告において、当該チェックを⾏った形跡は⾒られない。それどころか、HEAF対策についても令和６年に⼯事計画認可申請予定とされているのみで、⼯事すら⾏っていない！
↓
アークブラスト対策についても基準が存在しない以上、当然⾏っていない。
↓本発電所では、電気室においてＨＥＡＦ事象が⽣ずることにより、アークブラストによって安全系を有する機器が損傷するばかりでなく、他の⽕災区画とを隔てる耐⽕障壁を破壊するおそれがある。また、アーク⽕災によって、ケーブルが燃焼し、ホットショートを⽣じさせる可能性も⾼い。
↓本発電所では、電気室にてＨＥＡＦ事象が⽣ずることにより、安全機器がアークブラストないしアーク⽕災によって故障または機能しなくなることで、シビアアクシデントに発展する可能性が⾼い！
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本発電所は、深層防護第１層の要請、及び⽕災防護基準２．３．
１で求められる深層防護第３層ないし第４層の要請に反するもののであり、周辺住⺠の⽣命、⾝体等に危険を⽣じさせる発電所である。

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ホットショートとは何か
ケーブル⽕災が⽣じたことにより、⽕災による⾼温の影響で導体間の絶縁材が破壊され、導体間で短絡が発⽣し、ある特定の導体が電気的に接続されるという事態。

イントラ・ケーブルホット・ショート→⽕災による⾼温の影響により、同じケーブル内の導体同⼠が接合してしまった状態。
インター・ケーブル・ホットショート→異なるケーブルの導体同⼠が⽕災による⾼温の影響により接合した状態。
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ホットショートの危険性①−機器の誤動作
ホットショートが⽣ずると、本来流れるはずのない導体に電気が流れてしまい、開放状態を維持するための回路に電気が流れなくなり、本来開放状態になるべきものが閉鎖状態になり、安全停⽌の上で必要な機器が動作しなくなってしまう。

逆に、閉鎖状態にあるべき回路に電流が流れしまい、安全停⽌15との関係で動作すべきでない機器が動作してしまう。
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ホットショートの危険性②ー過電流による短絡故障や過電流遮断器による電流の遮断
ホットショートによって⽣じた短絡故障によって、過電流が直接電⼦機器に流れ込むと、当該電⼦機器の絶縁耐性を超えた電流によって当該電⼦機器の故障を招来する事態になりかねない。
↓
通常、過電流による電⼦機器の故障を防⽌するために、ヒューズと呼ばれる過電流遮断器が設置されている。
↓
ヒューズが働くと、ヒューズ設置個所の先の電⼦回路に電流が流れなくなり、当該電⼦回路につながっていた安全停⽌に必要な電⼦機器に電⼒が供給されなくなる。
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いずれも、安全停⽌に必要な電⼦機器に⽀障を⽣じさせる。
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2024/9/6

⽇本の⽕災防護基準では回路分析を要求していない！

アメリカ合衆国をはじめとする諸外国では、通常の⽕災防護のほかに、⽕災による電⼦回路への影響を分析する⼿法が確⽴しており、ホットショートによる安全停⽌パスへの負の影響を軽減している。
実際に、アメリカ合衆国では、影響評価が実施された結果、⽕災による誤動作が相当数⽣じたという事例が報告されている！
↓原⼦⼒規制委員会は、ホットショートという懸案が実際に発⽣したものでなく、それらの懸案が発⽣したとしても安全影響度は低く、また我が国の⽕災防護基準に規定されている⽕災区画の監視強化等の代替措置によって⼗分な安全が図られているとして、導⼊には消極的！
1717回路解析は、原⼦⼒発電所における⽕災が⽣じた場合に、⽕災防護基準に基づく防護措置が機能しない場合に備えて、原⼦⼒発電所の安全停⽌に⽀障を来さないようにするために、⽕災による安全停⽌回路への影響を分析し、必要な措置を取るために要求されている→深層防護でいえば第４層からの要求。
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⽕災区画の監視強化は、あくまでも⽕災発⽣防⽌及び延焼拡⼤防⽌に向けられたもの。→深層防護第１層から第３層の要求。
↓
⽕災区画の監視強化を理由に回路解析導⼊を消極に考えることは、「ある防護レベルの安全対策を講ずるに当たって、その前に存在する防護レベルの対策を前提としない」という前段否定の原則に反するものである！！
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原⼦⼒発電所は、シビアアクシデントが⽣ずることによって、周辺住⺠に対して甚⼤な被害を与える施設である。
そして、かかる甚⼤な被害を与える施設のリスクを判断するた
めには、リスクに関して保守的に評価し、すべての代替可能な⾒解（保守的にみて尊重に値する⾒解）を考慮しなければならない（令和２年１⽉１７⽇伊⽅原発広島⾼裁即時抗告審決定）。
実際に、アメリカ合衆国では、ホットショートの危険性を重⼤視し、実際に⽕災時安全回路解析を⾏っている。
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懸案が実際に発⽣したことがなく、また発⽣しても安全影響度が低いことを理由に、深層防護第４層から⽣ずる防護措置を取らなくてよいという判断をすることは、リスクに対する保守的な評価を怠っていると⾔わざるを得ない！
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ホットショートにおける本発電所電気室の脆弱性
本発電所の電気室は、A系、B系、HPCS系等の多系統の設備が⼀室内に存在し、かつプラントの安全停⽌に必要な電⼦機器も多数存在する。

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電気室内で特定のケーブルにホットショートが⽣じれば、過電流によって電気室内の多数の安全停⽌に必要な電⼦機器が損傷し、また当該電⼦機器に接続されている多数の安全停⽌に必要な電⼦機器の故障を招来する！！

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ホットショートは抽象的な危険性にとどまらない
令和６年２⽉２⽇、本件発電所の原⼦炉建屋内の天井の電気ケーブルを通る管から⽕花があがったという事象が確認された。
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３５年以上前に、当該電線管にアーク溶接のためのアークランプを不適切な位置に設置してしまったところ、当該アークランプが脱落したことにより、アーク放電を発⽣させ、当該電線管に⽳を開けてしまった。その後、３５年以上、当該電線管が継続的に使⽤されつづけてきたため、使⽤によって⽣じた熱により⽕災が発⽣し、隣り合う２つの電気ケーブルが⽕災の熱によって接合してしまい、短絡または地絡が発⽣したものである。
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今回は、作業員が異常に気づき、蛍光灯のスイッチを「⼊」から「切」に変更したことにより、ホットショートにまで発展はしなかった。
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当該事象を何ら対策も取らずに放置していれば、接合された電気ケーブルから誤って他回路に電流が流れてしまい、機器の誤動作を招来させるホットショートを引き起こした可能性を内包している！
↓
ホットショートが⽣じる危険性は、決して抽象的なものにとどまらず、現実的な可能性をもった事象である！

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ホットショートに対する対策をしておらず、脆弱な構造を持つ電気室を有する本件発電所は、不⼗分な系統分離しかしていないといえるため、深層防護第４層の要請を満たしておらず、周辺住⺠の⽣命、⾝体等に対する安全性を⽋いた発電所である！

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結論

HEAFやホットショートに対する対策を⽋いている本件発電所は、周辺住⺠の⽣命、⾝体等への侵害の具体的危険を有する発電所であるため、差⽌を継続すべき発電所である！

以上
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