相生市議会だより

平成２７年６月１０日
第 １１７号

三月議会から

三月定例会は三月二日から 三 月 二 十 四 日の
二 十 三 日 間にわたって 開催されました。
今期定例会では、平成二十六年度補正予算八件、平成二十七年度予算
八件、条例改正等十四件、事件案件五件、人事案件
一件、陳情一件、請願一件、意見書案一件を審議し ま し た。 陳 情 を 除 く、すべての案件は可決等されました。その主なもの
は十一～十二ページにまとめました。
施政方針に対する質疑および一般質問は、七名の議員が行い、市当局の現状方針等考え方をただしました。その概要については六～九 ペー ジにまとめました。

五月臨時会から

五月十八日に臨時会を開催し、議長に吉田政男
氏、副議長に宮艸真木氏、監査委員に田中秀樹氏が選ばれました。
各常任委員会の委員も二～三ページのとおり決まりました。

－1－

編集：議会報編集委員会☎ 23-7122〉
発行：相生市議会〈相生市旭一丁目１番３号

相生っ子学び塾（那波小学校）

相生市議会だより新しい議会構成を決定しました

吉田 政男

ま き

議会選出監査委員

議会運営委員会

阪口
前川
楠田
三浦

渡邊 慎治

正哉
郁典
道雄
隆利

大川 孝之

議会を円滑に運営するため、議会運営全般について協議・調整します。

委 員
〃
〃
〃

委 員 長

就 任 挨 拶市民の皆様には、平素から市政並びに議会運営に対しまして温かいご理
解とご協力を賜り、心から感謝を申しあげます。
このたび、相生市議会
議長、副議長に就任させていただくこととなりましたが、誠に光栄であると同時に、その重責に身の引き締 まる 思いで ご ざいます。
地方分権の時代を迎え、自治体の自主決定・自己責任が拡大するなか、意思決定機関・行政の監視機関として議会の重要性は一層増しております。
こうしたなか、議会改革の一環として、市議会の基 本 理 念・ 方 針について定める「相生市議会基本条例」を制定いたしま
し た。 今 後 も 議 会 基 本
条例の趣旨に基づき議会
本来の機能を十分に発揮し、市民の皆様の負託に応えることができるよう努めて参ります。
今後とも一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申しあげまして、就任の挨 拶と させていた だ
きます。

議会選出委員等（平成二十七年五月十八日現在）

西播磨水道企業団議会議員

中野 有彦・後田 正信
大川 孝之・前川 郁典
吉田 政男・楠田 道雄
三浦 隆利
安室ダム水道用水供給
企業団議会議員
吉田 政男・宮艸 真木
赤相農業共済事務組合
議会議員
宮艸 真木・岩崎 修
西はりま消防組合
議会議員
吉田 政男・楠田 道雄
農業委員会委員
中野 有彦・阪口 正哉
民生委員推薦会委員
中野 有彦・渡邊 慎治
国民健康保険運営協議会委員
田中 秀樹・楠田 道雄
環境保全審議会委員
宮艸 真木・後田 正信
岩崎 修
都市計画審議会委員
森下 髙明・大川 孝之

－2－

田中 秀樹

副委員長

まさお
よしだ

宮艸 真木
みやくさ

議 長
副議長

相生市議会だより

常任委員会・会派構成

企画総務部、財務部、出納室、議会、選挙管

総務文教常任委員会（七人）

病院、農業委員会に関する事項を調査・審査し市民生活部、健康福祉部、建設農林部、市民

民生建設常任委員会（七人）

まさのぶ

理委員会、監査委員、公平委員会、教育委員会

後田 正信

ます。

委 員 長

等に関する事項を調査・審査します。

副委員長

委 員 長

おさむ

修

副委員長

阪口 正哉

まさや

楠田 道雄

よしだ

まさお

吉田 政男

なかの

くにひこ

中野 有彦

うしろだ

わたなべ

しんじ

渡邊 慎治

みやくさ

ま き

宮艸 真木

いわさき

岩崎

おおかわ

たかゆき

たなか

ひでき

さかぐち

角石 茂美

森下 髙明

かくいし

しげみ

たかはる

三浦 隆利

田中 秀樹

大川 孝之

くすだ
いくすけ

会派別議員

相生市では、二人以上の議員で会派を構成しています。

緑風クラブ（五人）（ 代 表 ） 前川 郁典
田中 秀樹 阪口 正哉
大川 孝之 吉田 政男

輝 相 会（五人）（ 代 表 ） 楠田 道雄
中野 有彦 宮艸 真木
三浦 隆利 角石 茂美

公 明 党（二人）（ 代 表 ） 渡邊 慎治
後田 正信

会派に属さない議員
森下 髙明 （無会派）岩崎
修 （共産党）

孝之
隆利
有彦
正哉
正信
郁典
道雄

議会報編集委員会

委 員 長 大川副委員長 三 浦
委
員 中野
阪口
後田
前川
楠田

〃
〃
〃
〃

－3－

みちお

前川 郁典

もりした
まえかわ

たかとし

みうら

相生市議会だより

相生市議会基本条例を制定しました

議会基本条例とは
相 生 市 議 会の基 本 理
念・基本方針を定め、市民との関係や市長等との関係を明らかにするとともに、市議会が果たすべき役割と議員の責務を踏
まえ、市議会のあるべき姿 や 進 む べき方 向について定めるものです。

議会基本条例制定までの検討経過・平成二十六年六月
六 月 定 例 会 に おいて、
議会改革特別委員会（委員七名）を設置し、付託事件として
一．議会基本条例に関すること
二．その他議会改革に関することと決定しました。
・平成二十六年七月～
平成二十七年二月
議会基本条例案及び議会改革に関する事項の検討のため、合計十四回の委員会を開催し、協議を行いました。
・平成二十六年九月
全議員による議員研修会を開催し、議会基本条
例の制定に向けて、同志
社大学大学院の新川教授の講演を受けました。
・平成二十七年二月
議 会 基 本 条 例（ 素 案 ）を 作 成 し、 パブリックコ
メ ン ト（ 市 民 意 見 募 集 ）を実施しました。
【意見提出者・項目】
三名・三十七項目※ 項 目の 詳 細 及 び 議 会
改革特別委員会の考え方
は相生市議会ホームペー
ジをご覧ください。
・平成二十七年三月
三 月 定 例 会 に おいて、全会一致で原案可決されました。
なお、施行日は九月一日とし、議会報告会等の詳細を、引き続き協議していくこととしました。

その他議会改革に関すること

議会基本条例の制定に合 わせ、 左の 項 目 について、実施に向け検討する
ことを確認しました。
・ 本 会 議の イ ンタ ー ネッ
ト中継・ 議 案 及 び 議 案に対 しての賛否の公開・ 政 務 活 動 費 に つい て、
収支報告書及び視察報
告書の公開

委員会協議内容（一月二十七日 開催 ）・ 条 例の 前 文 か ら 第 七 章の確認
・ 条 例の第 八 章（ 見 直 し手続等、第二十四条～
第二十五条）の検討
・ パ ブ リック コ メ ン ト の検討（二月四日 開催 ）・ 特 別 委 員 会 以 外の議 員からの意見聴取及び協議・条例素案の決定
・ パ ブ リック コ メ ン ト の実施（二月二十五日 開催 ）・ パブ リックコ メ ン ト 提
出意見の検討・条例施行日の検討
・条例案の決定※ 以 前の協 議 内 容については、議会だより一一五
号及び一一六号に掲載し
ています。

－4－

相生市議会だより

相生市議会基本条例の概 要
前 文
第１章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
第８章

総則（第１条・第２条）
議会及び議員の活動原則（第３条―第５条）
市民と議会との関係（第６条・第７条）
議会と市長等との関係（第８条―第10条）
議会の合意形成（第11条・第12条）
議会の組織体制（第13条―第20条）
議員の政治倫理（第21条―第23条）
見直し手続き等（第24条・第25条）

本条例は、前文と８章からなる本文25条及び附則で構成されています。
前文は、今日の社会情勢において求められる市議会のあり方、議会及び議員の活動原則が、この条例によることを述べるとともに、市民の負託にこたえることが目的であることをうたっています。
第１条は、条例の目的について規定し、第２条は、基本理念について、市議会の役割と責務に関する基本的な考え方を規定しています。
第３条は、議会の活動原則として、市民に信頼される開かれた議会を目指すことなど５項目を規定しています。
第４条は、議員の活動原則として、議員間の自由な討議を尊重することなど３項目を規定しています。
第５条は、会派についての位置づけと機能を規定しています。
第６条は、市民参加について、市民の意見を的確に反映する開かれた議会を実現するために、情報を発信、また収集することを規定しています。
第７条は、議会報告会の開催について規定しています。
第８条は、市長等との議論について、市長等と緊張ある関係を保持しながら、議決機関としての役割を果たしていくことを規定しています。
第９条は、議会審議における論点情報の形成について、市長等に対する資料要求について規定しています。
第10条は、議決事件の追加について規定しています。
第11条は、議会の合意形成について、議会が合議制をとる議論の場であることを踏まえ、自由な討議を重視し、合意形成を図ることを規定しています。
第12条は、政策提言について、積極的な政策討論を行い、議員相互の合意形成を図り、政策提言を行うよう努めることを規定しています。
第13条から第20条までは、議会の組織体制について、組織の見直し、委員会、議員研修、議会事務局の体制整備、政務活動費、議会図書室、予算の確保、調査機関の設置について規定しています。
第21条から第23条までは、議員の政治倫理、議員定数、議員報酬について規定しています。
第24条及び第25条は、本条例に基づく活動についての評価と本条例の見直し手続きについて規定しています。
最後に、附則ですが、この条例は、平成27年９月１日から施行することとしています。
条例の全文は、相生市議会ホームページでご覧ください。

－5－

相生市議会だより

岩崎

修

いわさき

おさむ

（三月議会）
施政方針に対する
代表質問・一般質問（代表質問）

問 放課後児童保育
は、 子 ど も・ 子 育 て支援法で、子ども・子育て 支 援 事 業 に 位 置 づ け、
市 町 村の実 施 責 任 を 強化、 指 導 員 の 処 遇 改 善、人 材 確 保の方 策 を 検 討し、所要の措置を講ずることとされました。
施設や設備の整備、指導 員の処 遇 改 善に取 り組むべきではありませんか。
答 平成二十七年度
は、 全 学 年 を 対 象に
実 施 することに伴い、 入所児童数の増加が見込まれるため、エ アコンの設置など、施設環境の充実を図ります。
指 導 員 等 につい て は、
増 員 を 予 定 し てい ま す。
また、県実施の講座を受講するなど、指導員の質の 向 上 を 図っていきたいと考えています。
相 生 市の 子 ど も・問
子 育て 支 援 事 業 計 画（ 案 ） で は、
「小児科輪
番制の空白日があるため、医師会と協議するとともに、県に小児科の充実を要望していますが、医師不足のため十分な体制が整 備 されていません 」としています。
小 児 科 医 療 体 制の充実に向け、取り組みを進めるべきではありませんか。
小児科救急対応
答病院群輪番制の空白日の解消に向けた具体的進展はなく、赤穂の二病院で対応している状況です。
全国的な医師不足や県内の医師の偏在等により、兵庫県保健医療計画
でも、中播磨医療圏域との連携圏域が設定されたところです。空白日を少し で も 解 消 で き る よ う、
医師会や関係自治体、医療 機 関と 連 携 しつつ、 医師 派 遣 等について 県に要
望 を 続けていきたいと 考
えています。
若 者の 就 労 支 援 に問 ついて 具 体 的 に ど のように取り組まれるのですか。

就 職 相 談 会 等 は、
答市と して 実 施 していませんが、今後は、相生市において も機 会 づく りに前向きに取り組むとともに、西播磨地域人材確保協議会や、連携中枢拠点都市制度等において広域 連 携 を 取 り 組 む 中 で、
市 内 企 業 の 就 職 面 接 会、
企業説明会等への積極的な参加を促し、職と人材の掘り起しと確保に努めていきたいと 考 え ています。
問 空家対策の推進に関 する 特 別 措 置 法に基 づいた 対 応 について お
聞かせください。
答 こ の 法 律 に よ り、
空き家 所 有 者の課 税
情 報の利 用 が 可 能と なった こ と で、 所 有 者 の 把
握 が し や す く なったこと
や、近隣に迷惑をかけている 空 き 家 について、 行
政 指 導 を 行い、 従わない
場合は行政代執行等が明文化されたことで、一定の進 展は見 込めると 考 えています。
今後は、国の指針に沿った 形で 当 市の空 家 等 対策について、 方 策 や 条 例のあ り方も 検 討していきたいと考えています。

（全 17 項目のうち施政方針について主な質問を掲載しています）（代表質問）

郁典

前川

いくすけ

まえかわ

矢 中 校 区 で の 保・
問幼・ 小・ 中 連 携 モ デル 事 業の横 展 開について問う。
答 アンケート調査を
実 施 し、 子 ど もの育
ちや学びを見据えた課題を共有し体験活動を重視した保・幼・小の連携や合同事業等、小・小の連
携、小・中の交流等に取り組み、検証しました。
相生の子どもたちに生
き る 力 を 育 て る た め に、知・ 徳・ 体のバランスのとれた教育やこれ等を支える 丈 夫 な 根っこ を 養 う
教育施策を推進し教育活動に努めています。
現在の良い学習状況を継続し、より高めていく
ために、義務教育の九年間を見通し、一貫した教育を構築し、小中学校が連携しやすい環境を作りだ す こ と が 重 要 と 考 え、
小中一貫教育を推進します。
福祉総合相談支援の 体 制 作 り について問

－6－

施政方針について（全 7 項目のうち主な質問を掲載
しています）

放課後児童保育（那波小学校）

相生市議会だより問う。
答 既存の制度やサービスを活用しながら、包括的な支援をワンストップで 行 える 福 祉の
総 合 的 な 相 談 窓 口については、今後の課題として研究をいたします。
消 防 団 員の 技 術 向
問 上について問う。
日 頃の 教 育・ 訓 練
答は、 防 災 活 動 お よ び
団員の安全上からも大切です。
基本訓練としては、毎月の車両点検時に機関取
扱 や 放 水 訓 練 を 実 施 し、教育訓練として、危険予

について

政男

む ね 合 致 し てい ま す が、
矢 野 地 区の 県 特 定 用 地、椿が丘団地が含まれていますので、都市計画マス
タープラン見直し作業と歩調を合わせながら、現況把握を行いながら推進する予定です。
平成二十四年度に策定した相生市土地利用活性化構想との関連性は、市内の八か所の有効活用の
検 討 をいた し ま し た が、
現 時 点 で は 課 題 も 多 く、
活用は困難な状況です。
相生市が取り組んでいる姫路市との連携事業の中にも 企 業 誘 致 が 入っていますが、交通の利便性が 高い相 生で すので、 姫
路市の今以上の仕事の創出に期待すると共に、居住の場と して 相 生 を 選択していただければメリットになると 考 えています。

土地利用計画

まさお

吉田
よしだ

「矢野川小中学校
問構 想 」とはどのよ うなものか。

小中一貫教育と矢野川小中学校構想について生活保護について

知訓練や交通安全講習を実施しています。今後も、
西はりま消防組合・相生
消 防 署 と 協 力 し な が ら、
訓 練 を 重ね団 員の消 防・防火に関する知識や技術の向上を図り地域防災力の強化に努めます。
国 土 利 用 計 画およ
問 び都市計画マスター
プランの見直しと相生市
土地利用活性化構想との関連および連携中枢都市
圏 制 度への対 応について問う。
本 計 画は、 平 成 六
答年の策 定 な が ら、 現在の土地利用形態とおお消防団技術訓練

答 四月より、市内の全 小 中学校で、 既存校舎を活用した施設分離型の小中一貫教育に取り組みます。
矢野川中学校区はモデル校区としてスタートしますが、将来的には、より効果的な一貫教育を進めるためには施設併設型が望ましいと考えており、それが矢野川小中学校という構想です。
問 生活保護費の不正
受 給に関 する 報 道 が後を絶ちませんが、制度の適正運用のための取り組 み について お 伺いし ます。
通 報 等 が あった 場
答 合、対象者が特定でき、生活保護受給者が本来守るべき義務に違反している可能性がある場合には、直ちに訪問調査およ び 事 情 聴 取 等 を 行っています。
国 土 利 用 計 画およ問
び 都 市 計 画 マスター
プランの見直しには、調整区域、農振農用地の全面見直しも含まれるのか伺います。
市 全 域における 土
答 地利用計画となるので、含まれます。

－7－（代表質問）

くにひこ

有彦

中野

なかの

健 康 診 査の受 診問者・市が実施する健
康 づ く り 事 業への 参 加・
個人の健康づくりの実践者 に ポ イ ン ト を 付 与 し、
目標ポイント数を達成した者に記念品等を配布するということ だ が、 対 象
者と参加目標人数は。記
念品とは何なのか。継続
して参加してもらえるよ
うな工夫は。
答 二十歳以上の基本
健診受診者数の一割相当の千人を予定していま す。 目 標 ポ イ ン ト 達
成者には、相生市の特産品等を抽選によりＡコー
ス、Ｂコー ス各 五 十 名の方に、当選者以外の応募者全員に参加賞（指定ごみ袋）を配布する予定です。継続的な参加は、ポイント数達成状況を勘案し、市民の健康増進の向上となるよう必要に応じ見直しを行います。
胃がんには分化型
問 と、より悪性度の高い未分化型があり、胃が施政方針について（全 10 項目のうち主な質問を掲載しています）

相生市議会だよりんリスク検診は分化型のリスク検診で、未分化型、胃がんのリスク判定はできません。胃がんリスク
検診でなく胃がん検診として、独り歩きしてしまっている が、 対 応 を 考 えいるのか。
答 集団健診および個別 健 診での受 診 者への周知、ご理解のもとに受診していただく。
高 齢 者 や 認 知 症の問
方 が、 外 出 し、 迷 子
な ど 帰 宅できな く なった
時など身元が確認できる
カードやネームシール等を携帯してもらうとのことだが、制度の啓発は。
答 広報紙・ホームペー ジでの周 知 をはじめ、民生・児童委員、ケアマネ ジャー、 介 護 保 険
サービス事業所の方々にも機会を捉え、事業の説
明・ 周 知 を させていた だ
くとともに、事前に利用者にご同意いただくことにより、地域包括支援センターや警察等関係機関とも連携しながら、対応できるように取り組んでまいりたい。
また利用していただくための工夫ですが、見守
り グッズは、キ ー ホ ル ダ
隆利
三浦

たかとし

ー、ネームシール、シリコンバンド な ど、 複 数のものとし、利用者の方が選択でき、その方が有効に利用できるよう考えています。
他 市 で は、 約 百 台
問 の 全 公 用 車 に、 ド ラ
イ ブレコー ダ ー を 設 置
し、交通事故や犯罪などの画像情報を記録することで、地域の防犯に役立てるということ を されている が、こ ういった 取 り
組みについての考えは。
防 犯 面から ある 意答味、 有 効で あると 考えられますが、ドライブレコーダーは、あくまでも 事 故 が 起こった 時の証
拠とするもので、目的外利用であることから、プライバシー保護の観点からは、もう少し検討が必要 なのではないかと 考 えています。

（代表質問）

みうら

問 平成二十七年度の
市 政 運 営において 市長が重視されたことは何施政方針について（ 全 21 項 目 の う
ち主な質問を掲載
しています）

かお伺いします。
答 平 成 二 十 三 年 度から 取 り 組 んできま した人口減少対策は平成二十七年度でも重要であるので、地方版総合戦略
においてもこの考え を 引
き継ぎ、相生にふさわし
い創意と工夫のある施策
を 盛 り 込 んでいきたいと考えています。
総合計画の進捗把問
握のため 実 施 した 中間年アンケートの分析結果と、その結果を今後の取り組みにどのように反映 させていくのかお伺いします。
アンケ ー ト 結 果に答
ついて は、 市 民 満 足度が高いなど施策が順調に進捗していると判断でき る 一 方、 市 民 参 加 率が低いという結果もありました。市民参加率の低さの 要 因 と し て は、
「時
間的な余裕がないこと」、「 趣 味 が 生 かせ る 活 動 がないこと」、「 行 政から 十分 な 情 報 提 供 ないこ と 」があげられますが、市民協働はすべての事業にかか わ る 問 題 で あ る た め、
市民への情報提供、団塊世代の方々にご協力をいただく等、全庁的な意識と取り組みが必要であると考えています。
人 口 ビ ジョンにつ問 いて どのよ う な 内 容を 策定していくのかお伺います。
国の長 期 ビ ジョン
答を 勘 案 しつつ、 人 口の現 状分析 を 行い、アンケート実施等必要な調査を経て将来展望を提示します。
連 携 中 枢 都 市 圏に問ついて、 平 成 二 十 七
年度以降の進行管理はどの よ う に し てい く の か、
また、ごみ焼却場の問題について、 生 活 関 連 機 能
サービス向上という点で解決が見込まれるのかお伺いします。
圏 域 全 体の経 済 成
答長の 牽 引 にかかる 事業については、 播 磨 圏 域
経済成長戦略会議において進行管理を行い、連携
事 業 全 般については、 今後開催することとなる連携中枢都市圏ビジョン懇
談 会 で 検 討 を 経 て 決 定、変更を行うこととなります。ごみ焼却については、
現時点では生活関連機能サービスの向上の連携事
業として位置づけられて
いません。

－8－

仮 称・ 相 生 市 文 化
問会 館の 開 館 後の 運 営についてお尋ねします。
開 館 後は、 市 職 員
答による 直 営で 進め ま
すが、音響等設備に関しては、専門事業者によるサポートを受けながら管理運営を行います。また、新たな文化会館は市民のまち づく りのためのステージと位置づけており市
民参画による運営を積極
的 に 図っていき たいと 考
えています。

（仮称）相生市文化会館

相生市議会だより

正信
後田

まさのぶ

うしろだ

母子歯科健康検診
問事 業の検 診 内 容はどのようになっているのか。
出 産 までの妊 娠 期
答間 中、 一 回 市 内の歯科医療機関において歯科検診を受診して頂き、問診、口腔診査、歯科保健
指 導およ び ブラッシング指導を実施します。
この事業において、
問
歯 科 医 院に周 知できていな かった り、 統 一 した 検 診 が 受 け ら れ ない、
また、何回も通うなど大変だと思うので、歯垢除去、フッ素 塗 布 な ど 検 診時において その様 な 対 応は可能か。
今 後 歯 科 医 師 会と答
詳 細に打ち 合わせをし、統一した検診が図られる よ うにしていきたいと思います。
また、受診券と母子健康手帳と、健康保険証も持参していただくようにし、仮に治療が必要な場
合でも、その場でできる
ものはして頂けるように調整を図りますが、予約を 取って 出 直 していた だ
く事もあるかと思います。
相生市男女共同参問
画 プ ラン平 成 二 十 九
年 度の達 成 目 標に対 して、現在の取り組み状況と数値について。
取 り 組み 状 況につ答
いては、 昨 年 市 民 参
画によるプラン推進委員会を設置し平成二十六年度の前期推進状況としての取り組み状況の報告を行いました。
平成二十九年度の達成
目標数値に対する取り組
み状況ですが、五つの基
本目標に十四の数値目標を挙げています。
人権意識をはじめ、固定的な性別役割分担意識、 地 域 活 動 に お け る
平 等 意 識、 介 護 休 業 の
取 得 意 識については平 成
二十八年度に市民アンケ
ート調査予定です。
いずれの 項 目 について
も、男女共同参画社会を目指すうえで根幹をなす意識であることから有効であると思われる件、他市の啓発も参考にしながら、数値目標が達成できる よ う 事 業 を 行っているところです。
男女共同参画の視問 点に立った 児 童 生 徒
向けの啓発事業の実施状
況は。
矢野川中学校二年
生を対 象に中 学校の答

デートＤＶ防止啓発事業を行っています。
生 徒 は 変 わっていき ま
すので学年を決めて無理のない形で 実 行できれ ばと考えています。
問 男女混合名簿状況は。
十年以上前に市内
答十小中学校が実施しましたが、現在七小学校と一中学校は実施しており、那波、双葉の二中学
校 は 生 徒 数 も 多 く、 進
路 事 務のミ スを 防 ぐということで、男女別の名簿で行っています。
男女の理解、道徳、学級活動あるいは全ての教
育 活 動 の 中 で、 男 女 共
同 に つい て の 指 導 を して お り、 意 識 の ほ う は十 分に高 まっていると 認
識 していま す 。

委員会の審査から

予算審査特別委員会（ 三月十七日開催）

平成二十七年度各会計予算を審査するため、特別委員会が設置されまし
た。

－9－

白龍城
たい。
問 道の駅が千四十もある 中で、 負け 組みが地域の重荷にならない
ように、今後どう取り組むのか。
答 相 生 の 道 の 駅 は、経営的に綱渡り状況。西播磨全体をネットワーク化して、道の駅に
より活性化の底上げを考えています。

（代表質問）

について

英治

えいじ

中山

なかやま

経常収支比率問
は平成二十六年の九 十 八・九 ま で 悪 化 し ている 。 その改 善に二 十 七
年度はどう取り組むのか。
経常収支比率は
答
単年度の改善は難しい。第三期の行財政健全化計画を前倒しして、指標に着目しながら今後の財政運営を認識のもとに二十七年度の予算に反映している。
第二期行財政健全
問化では、財政力向上は達成できるのか。
答 第二期行財政健全化 について は、 財 政運営に関する数値目標において、 達 成できない部
分もあります。
生き残る 道の駅の問
課 題 解 決 に 向 け て、
相生市三セクとどのような協議をしているのか。
答 国土交通省が掲げる 道の駅の連 携 プ ロ
グラム、企画型というメニューに応 募 して、 経 営
向 上に向け 連 携 していき
施政方針について（全 4 項目のうち主な質問を掲載しています）

財政運営について
道の駅活用

相生市議会だより

委 員   長   中野 有彦
副委員長 角石 茂美
委員 阪口 正哉
委員 後田 正信
委員 岩崎
修
委員 吉田 政男
委員会は、三月十七日に開催され、その主な質疑内容は次のとおりです。
【一般会計】
太陽光発電設置助問成の実績はどうか。
今 年 度 までの実 績
答
で助成件数が四百二十四件、発電量の累計で一千七百五十六 、二酸
化炭素削減量は五百二十七ｔである。
生活困窮者自立支問
援 事 業の対 象と なる
困窮者のリストはあるのか。
リ ス ト は ない。 相答談支援員等を配置
し、社会福祉協議会、民生児童委員、地域包括支援センター等の協力を得て対象者の洗い出しを行いたい。
六 次 産 業 化 ネット
問
ワーク活動事業補助の内容は。
答 矢野町上土井地区に製 品 加 工 所 を 設 立
し た 事 業 者 が、 キャッサ
バ芋の成分分析や商品試
kw

作、 パンフレット 制 作 等に要する費用を国の補助事業で実施する計画である。
防災行政無線の設
問 置個所数は。
市役所を親局と答し、 子 局 が 九 十 一か所程度で中継局を若狭野に、再送信子局を坪根に設置する。
創 意 ある 学 校 園 づ
問
くり事業の内容は。
①児童生徒の健全
答
育 成と 学 力の向 上 ②
教職員の指導力向上③学
校・家庭・地域のつながりの強化を重点に取り組む。
小学校の耐震補強問
工 事は夏 休み 中の工事が望ましいがどのような計画か。
工 期 を 約 五か月で答 見 込 んでいる が、 学校行事に支障がないよう調整している。
【特別会計】
国民健康保険で国問
保 税の負 担 が 限 度にきていると思うがどうか。
現 在、 国 保 税の軽答
減 世 帯は約 六 十 ％ を占めており、今後も所得が 伸 び ない 状 況 で あ る。
一方、医療費は増加傾向
464,000 △ 1.3

企

計783,187 △ 1.8

病 院 事 業 会 計783,187 △ 1.8

会

予 算 額 対前年度比

一

般

会

計

15,700,000

14.6％

特

別

会

計

11,279,200

6.7

国民健康保険特別会計

4,693,000

11.7

公共下水道事業特別会計

2,770,800

3.5

看護専門学校特別会計

102,400

2.6

農業集落排水事業特別会計

485,00012.7

介護保険特別会計2,764,000

2.6

10.7

27,762,387のため、平成二十七年度
は税 率 を 据 え 置いているが、厳しい財政状況である。
公共下水道事業で問
赤坂地区の浸水対策
は、どう考えているか。
コスト 平 準 化 を 考
答 慮 した 整 備 計 画と するため、千尋、那波地区の浸水対策完了後に計画している。
農業集落排水事業
問で機能強化工事の内
容はどうなっているか。
若狭野東と矢野北答の処 理 施 設の制 御 盤の部品交換を行う計画である。

（単位：千円）【企業会計】
市民病院の地域医
問療の果た す べき役 割とは。
地 域に密 着 した 医答療を行うため、平成二十三年度より訪問診療を開始し、平成二十四年度後半からは訪問介護も開始している。
【表決について】
予算審査特別委員会の審査の結果が三月定例会
最終日に報告され、討論を行い、一般会計、公共下水道事業、看護専門学
校、 農 業 集 落 排 水 事 業、
病 院 事 業の会 計について
は、全会一致で原案可決され、また、国民健康保

後期高齢者医療保険特別会計

業

名
計
会

計

合

平成 27 年度各会計別予算
別表

険、介護保険、後期高齢者 医 療 保 険の会 計について は、 賛 成 多 数 に よ り、
原案可決とされました。

民生建設常任委員会（二月十九日 開催）「 介 護 保 険 につい て 」
は 委 員 よ り、いきいき 百
歳体操の三年間での実施
人数の想定はとの質疑があり、介護予防推進講座
も含め、六十五歳以上高齢者人口の約十％程度を目 標と しているとの説 明がありました。次に委員より、現在の地域活動の場所で足りるのかとの質疑があり、四人以上のグループで映像が流れる環
境があれば公民館に限らず身近な場所で実施できるとの説明がありました。
「 空 家 等 の 対 策 について」は委員より、戸籍等で所有者を特定する必要がある場合、今回の特別措置法や基本指針で可能な の か と の 質 疑 が あ り、
できるかど うかわから な
いが、協議会等で学識経験者等の意見も参考に整理したいとの説明があり
ま し た。 次 に 委 員 よ り、
今後、現地調査等の具体－ 10 －

相生市議会だよりしっかい的 な 方 策は考 えているのかとの質疑があり、市内全域で悉皆調査 （※）を行う。特定空家については、
固定資産税の課税特例の解除が必要なので、最低でも年に一回は調査が必要で あると 考 えているとの説明がありました。

総務文教常任委員会した。
次に委員より、工事施
工 中の転 石については問
題なく処理できたのかとの質疑があり、影響のない箇所に一部埋戻しを行っている。 埋 戻 し が で きないものは、 適 正に処 分を 行ったとの説 明 が あ り
ました。

三月議会で
決まったこと【予算】◇平成二十七年度の予算
は、別表の「平成二十七年度各会計別予算額」のとおり決まりました。
平成二十六年度の補
正予算は、八会計で補正を行い、一般会計で、二億四千三百五十五万円増額し、百四十五億九千九百七十九万円としました。
特別会計六会計および公営企業会計で二億六千七百四十万三千円減額しました。
【条例】◇相生市福祉医療費等助成条例の一部を改正する条例
・関係法令の改正により、引用条項を改正するものです。
◇相生市保育の実施に関する条例を廃止する条
例・関係法令の改正により、条例を廃止するものです。
◇相生市消防団条例の一部を改正する条例
・在勤者の消防団への加入を促進し、消防団員の定数確保を図るため、改正するものです。
◇相生市の特別職に属する常勤職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
・ 市 長、 副 市 長、 教 育 長の給料月額の減額措置期間の延長等を改正するものです。
◇相生市の特別職に属す
る非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条
例の一部を改正する条
例・小学校専科教員の年間報酬額の上限等を改正するものです。
◇相生市行政手続条例等の一部を改正する条例
・関係法令の改正により、手続規定の追加等をするものです。
◇相生市個人情報保護条
例の一部を改正する条

例・関係法令の改正により、引用条項を改正するものです。
◇相生市介護保険条例の一部を改正する条例
・ 第 六 期（ 平 成 二 十 七 年度～二十九年度）介護保険料率等を改正するものです。
◇相生市立保育所設置条
例の一部を改正する条
例・関係法令の改正等により、市立保育所の利用者負担額等を改正するものです。
◇相生市立幼稚園入園料
及び保育料徴収条例の一部を改正する条例
・関係法令の制定により、市外通園者の保育料について改正するものです。
◇地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
・関係法令の改正により、教育委員会制度等が改正されることに伴い、関係条例を改正するものです。
◇相生市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例
・関係法令の改正により、指定介護予防支援等の基準等について制定するものです。
◇相生市地域包括支援センターの事業の人員及び運営等に関する基準を定める条例・関係法令の改正により、地域包括支援センターの基準等について制定するものです。
◇相生市議会委員会条例の一部を改正する条例
・関係法令の改正及び議員定数減に伴い、委員会の委員定数等を改正するものです。
【事件案件】◇姫路市及び相生市における連携中枢都市圏形
成に係る連携協約について・ 連 携 中 枢 都 市 圏 形 成に係る連携協約を締結するものです。
◇町の区域の変更について・ 那 波 丘の台 土 地 区 画 整
理事業に伴うものです。
◇市道路線の変更について－ 11 －（二月二十日 開催）「定住促進について」は委員より、転入者に市の制度や医療機関などの情報を伝えることで不安解消になるため、市としてサポートする考えはあるのかとの質疑があり、相談に来られた方にはサポー ト を し ている。 今 後、転入された方々の声をパンフレット、 ホ ー ムペー
ジに掲載することで、少しでも不安の解消をしていきたいとの説 明 が あ りました。
「 仮 称・ 相 生 市 文 化 会館について」は委員より、近隣住民等の現場見学会の予 定はあるのかとの質疑があり、工事進捗に影響がないよう、施工業者に打診し見学会を検討しているとの説明がありま※悉皆調査…データを余すことなく全て調べること

相生市議会だより

えつこ◇市道路線の認定について・ 以 上の二 件は、 国 道 二号拡幅に伴い、変更・認定を行うものです。
◇ 市 有 財 産の取 得について・ 仮 称・ 相 生 市 文 化 会 館
大ホール緞帳を取得する
ものです。
【人
事】
◇人権擁護委員として次の方の推せんに同意しました。
相生市若狭野町野々
一一九〇番地ふくだ

福田 悦子 さん

議長交際費の執行状況について21,90011

54,400
計

書

8
他

見

そ

相生市議会では開かれた市議会をめざして、議長交際費の執行状況を公開いたします。
5,000

意◇相生市国民健康保険税
条例の一部を改正する
条 例の制 定について 処
分の件報告◇相生市介護保険条例の一部を改正する条例の制 定について 処 分の件
報告◇相生市一般会計予算繰
越明許費について報告◇相生市公共下水道事業
特別会計予算繰越明許費について報告・ 以 上の報 告 を 承 認、 了
承しました。
1☆ 詳 し く は、 市 議 会 ホ ー ムの三月議会で次の意見書が可決され、直ちに関係機関へ送付されました。
◇ウイ
 ルス性肝硬変・肝がんに係る医療費助成制度の創設と身体障害者福祉法上の肝疾患に係る障害認定の基準の緩和を求める意見書

五月議会で決まったこと渉 外 賄 関 係

ペ ー ジ （ ※ ）で ご 覧 い た だ

編

集

後

記

議会報編集委員会の委員が交代しました。
今後も引き続き、市民の皆様に親しまれる「市議会だより」となりますよう努めて参りますので、 よろ し くお願いいたします。

－ 12 －

27,500合

平成 26 年度予算額
300,000 円＜ 5 月＞
8 会派代表者会議
12 議員初会合
14 会派代表者会議
埼玉県上尾市議会行政視察来相
18 臨時市議会開会
25 議会報編集委員会
26 兵庫県市議会議長会 総会 （川西市）
28 和歌山県有田市議会行政視察来相※ http://www.city.aioi.lg.jp/site/gikai/●相生市議会だよりは再生紙を使用しています。

2
弔
慶

件 数 金額（円）
分
区

けます。

＜ 6 月＞
2 議会運営委員会

費＜４月＞
15 埼玉県坂戸市議会行政視察来相
16 播但市議会議長会 総会
（赤穂市）

【報
告】
◇相生市税条例等の一部を改正する条例の制定について処分の件報告＜２月＞
10 議会報第 116 号発行
岡山県笠岡市議会行政視察 来相
高知県宿毛市議会行政視察 来相
12 兵庫県市議会議長会 総会
19 民生建設常任委員会
20 総務文教常任委員会
会派代表者会議
24 議会運営委員会
25 議会改革特別委員会

平成 26 年度支出明細＜３月＞
2 議会運営委員会
定例市議会 開会
3 定例市議会 再開
11 定例市議会 再開
12 定例市議会 再開
13 民生建設常任委員会
16 総務文教常任委員会
17 予算審査特別委員会
24 議会運営委員会
定例市議会 閉会
議会報編集委員会

請願・陳情の審査結果【採択】◇「ウ イ ル ス性 肝 硬 変・
肝がんに係る医療費助成制度の創設と身体障害者福祉法上の肝疾患に係る障害認定の基準の緩和を求める意見書」の提出を求める請願書【不 採 択】◇相生地区・高齢者の為の新型公民館建設のお願いについての 陳 情 書

議会活動状況