倉敷市災害対策本部（平成３０年７月豪雨）におけるGIS活用事例〜ドローン空撮による浸水被害状況把握と家屋被害調査活動等について〜

岡山県倉敷市 高梁川東西用水組合
副管理者 原 孝吏

倉敷市◆面積：約355.63ｋ㎡◆人口：482,530人（平成30年9月末）

吉備真備公（きびのまきびこう）

吉備真備公弾琴祭（きびのまきびこう だんきんさい）

奈良時代の偉人と、あの名探偵を生んだ竹のまち

真備
吉備真備公が晩年に小田川の清流を望む巨岩の上で琴を弾いたという言い伝えから、中秋の名月のころ、公をしのんで琴弾岩（ことひきいわ）の上で琴と尺八の演奏が行われます。

横溝正史疎開宅ミステリー作家の横溝正史が戦時中に疎開し、「獄門島」や「八つ墓村」などの名探偵金田一耕助シリーズを誕生させた場所としても有名です。
巡・金田一耕助の小径～1000人の金田一耕助～

平成30年7月豪雨
中国5県の主な被災状況
平成30年7月豪雨では、6水系13河川23観測所で「氾濫危険水位」を超過、7水系9河川11観測所で「避難判断水位」を超過し、25の市町において避難勧告、避難指示（緊急）が発令されました。
高梁川水系小田川では堤防が決壊し、岡山県倉敷市真備町において大規模な浸水被害が発生するなど、各地で甚大な被害が発生しました。

中国５県
死 者

172人

行方不明者
９人
住宅損壊 15,944棟
住宅浸水 18,244棟

島根県
185棟
61棟

■住宅損壊：全壊・半壊・一部破損の合計■住宅浸水：床上・床下の合計

鳥取県
3棟
61棟

斐伊川

天神川

■河川出水状況

氾濫危険水位超過
氾濫注意水位超過

高津川
太田川

佐波川

日野川

江の川下流

避難判断水位超過

千代川

小瀬川

江の川上流

小田
川

高梁川
吉井川

芦田川
旭川

山口県
3人
441棟
766棟

広島県
108人
6人
6,308棟8,618棟岡山県
61人
3人
9,007棟8,738棟真備地区浸水状況（空中写真データ）
浸水区域
決壊箇所（県）6箇所

河川被災位置（国）6箇所

河川被災位置（県）1箇所

高梁川決壊箇所（国）2箇所⑪⑨⑤②⑦⑧①③④⑥

柳井原貯水池⑩

国管理河川の小田川をはじめ、県管理河川の末政川・高馬川・真谷川において堤防が8か所で決壊・7か所で一部損壊・損傷し、約1,200ヘクタールが完全に水没した

国管理河川の高梁川・小田川合流点付近の浸水状況

①

川辺小学校

井原鉄道

高梁川

撮影日時：平成30年7月7日 14時-17時頃

県管理河川の末政川 堤防決壊状況②
真備東中学校

L=150m

L=110m

L=40m

井原鉄道

小田川
撮影日時：平成30年7月7日 14時-17時頃

県管理河川の末政川 堤防決壊状況

⑪

⑪

末政川
末政川

撮影日時：平成30年7月7日７時頃

撮影日時：平成30年7月7日７時頃

県管理河川の末政川 堤防決壊状況⑨

撮影日時：平成30年7月11日 13時頃

二万橋付近 浸水状況③
県立倉敷まきび支援学校

真備中学校
井原鉄道

井原鉄道

撮影日時：平成30年7月7日 14時-17時頃

撮影日時：平成30年7月7日 午前6時

県管理河川の高馬川、国管理河川の小田川 堤防決壊状況④
市立真備陵南高等学校

倉敷市真備支所

井原鉄道
高馬川

L=55m

L=20m

×L=100m

撮影日時：平成30年7月7日 14時-17

県管理河川の高馬川 堤防決壊状況④

撮影日時：平成30年7月8日 18時頃

県管理河川の真谷川 堤防決壊状況、国管理河川の小田川 堤防一部損壊状況

⑤

L=75m

井原鉄道

撮影日時：平成30年7月7日 14時-17時頃

県管理河川の真谷川 堤防決壊状況⑩

撮影日時：平成30年7月10日 14時頃

国管理河川の小田川 堤防決壊状況⑥
倉敷市真備支所

真備中学校

呉妹小学校

呉妹幼稚園

井原鉄道

真備公民館
呉妹分館

井原鉄道

L=50m

小田川
撮影日時：平成30年7月7日 14時-17時頃

過去の浸水被害対策から、小田川合流点付替え事業が平成26年に事業化となる
事業内容
高梁川

洪水時に約5m
水位低下
矢形橋地点

小田川
現合流点合流点を下流に付替え
柳井原貯水池新合流点

小田川合流点付替え事業は、現在の柳井原貯水池を河道化し、小田川と高梁川の合流地点を約4.6ｋｍ下流に付替える事業

倉敷市真備町 被災箇所復旧概況（小田川）
8真谷川 左岸(西側) 0k400
堤防決壊 L=75m
大型土のうによる仮堤（7月16日概成）
土のう背面の盛土（7月28日完了）

小田川 左岸(北側) 4k200
堤防の一部損壊 L=80m
盛土による復旧（7月21日完了）

52

小田川 左岸(北側)7k100付近
大武谷川 堤防の一部損壊
L=50m
堤防盛土（7月28日完了）

小田川 左岸(北側) 6k400
堤防決壊L=50m
盛土による仮堤防（7月15日完了）
矢板による締切（7月19日完了）

312

高馬川 右岸(西側) 0k100
堤防決壊 L=55m
大型土のうによる仮堤防（7月15日完了）

小田川 左岸(北側) 3k400
堤防決壊L=100m
盛土による仮堤防（7月15日完了）
矢板による締切（7月21日完了）

末政川 左岸(東側)右岸(西側)0k700
堤防決壊左岸(東側)
L=110m
右岸(西側) L=150m
大型土のうによる仮堤防（8月3日完了)716

末政川 左岸(東側) 0k400
堤防決壊 L=40m
大型土のうによる仮堤防（8月3日完了)

2

災害からの復旧状況の情報提供はTECFORCEからの提案で一元化した情報として地理情報(GIS)で提供

高梁川

41

小田川 右岸(南側) 4k400
堤防の一部損壊 L=70m
・盛土による復旧（7月22日完了）

137825531247346 5465

小田川 右岸(南側) 4k200
堤防の一部損傷 L=16m・大型土のうによる復旧（7月14日完了）

小田川 右岸(南側) 4k200
堤防の一部損傷 L=15m・大型土のうによる復旧（7月14日完了）

438▲

緊急対策工事国：7月22日完了
県：8月3日完了
危機管理型水位計凡例
1 国交省施工
1
岡山県施工

緊急復旧工事凡例
1 国交省施工
1岡山県工

小田川 右岸(南側)2k800～3k800
堤防の一部損傷 L=1000m（点在）大型土のうによる復旧（7月13日完了）

小田川 右岸(南側) 0k600
堤防の一部損傷 L=30m
仮設コンクリートブロックによる保護（7月16日完了）

復旧工事の状況を道路交通情報とともに毎日更新して庁内・庁外・マスコミに情報提供
救急・救命・救助 復旧等活動支援

GIS対応班体制及び作成図面の種類○被災直後から，約１ヶ月間は，２４時間体制で，各種図面の作成。
○GISによる図面作成を担当者１０名(２班体制）○災害対策会議資料，避難所，自衛隊，他都市応援，ボランティア，議員視察，記者会見等に使用。
○作成した図面の種類は，７０超○出力枚数は，A0版400枚超，A3版4,000枚超（紙ベースとpdfベース pdfファイルは市HPにアッ

倉敷市

初動応急での活用シーン ・・・ ジオリファレンス機能

倉敷市○ハザードマップのシェイプファイルを利用し，ドローンにより撮影した画像を基に，推定浸水範囲を作成○罹災証明の際，この図面により，ある一定の範囲において，約３２００件，全壊の一括認定を受け，現地調査作業の軽減につながった。

○各種ハザードマップ，空中写真，学区割り，避難場所等の様々な情報を重ね，可視化することで，意思決定の判断材料となった。

復旧・復興での活用シーン ・・・ アドレスマッチング機能

倉敷市

再建意向分布図
公費解体申請時における意向調査（早く再建したい，移転したい，検討中など）※テスト用であり，実際の意向ではない
実際には公費解体の位置を把握○アドレスマッチング機能により，どの地域の被災者が，どのような意向があるかを，可視化することで，様々な復旧・復興施策へ活用。

復旧・復興での活用シーン・・・り災証明発行現地確認

・空中写真から浸水範囲を特定
・背水現象の影響範囲の推定
・ハザードマップの検証
・浸水家屋の被災状況証拠資料

倉敷市

災害情報の見える化と共有化

迅速・正確 結果的に「エビデンス（証拠）」 となっ

災害対応サイクルと情報プラットホームとしてのＧＩＳ
ライブマップ（警報・注意報）

倉敷市

た

被害推定マップ（初動）迅速かつ正確な情報をマッピング

情報公開マップ
オープンデータ

被害状況認識統一マップ（災害対策本部情報）

被害想定マップ

レイヤの重ね合わせにより，効果的な意思決定の支援が可能

被害調査マップ

り災証明マップ 被災者台帳マップ
復旧・復興計画マップ

• 地理情報システム活用研究チームを組織していたことで、組織的かつ継続的な地理情報システムによる被災関連情報提供が可能であった。

• 住家被害認定調査における成果として「被害認定調査については、GIS等の技術を使用することで得られた、想定浸水高及び現地確認により、全壊判定区域を設定することで、全壊４，６４５棟のうち、約７割について調査を行うことなく対応することができた。」（一括認定）

• 避難勧告と避難行動• 水防法と公物管理（河川法）の体制• 事前防災の発想（活用を前提としたデータの整理）• 内水対策と外水対策の混同（ハザードマップの読み込み不足）

• 災害情報の見える化と共有化• 事前の災害対応情報の整理• GISシミュレーション技術の現場への応用• 自治体を超えた範囲の地理情報の共有化• 国土地理院地理情報の現場活用