2017年 石油連盟 油流出ワークショップ「今後発生しうる油濁事故の対応管理および作業に関する留意点」
2017年12月12日 東京発生の可能性は低いが大きな影響を及ぼす油流出事
故への対応計画：
協力の推進及び緊急対応のネットワーク化
Dr. I Gusti Suarnaya Sidemen

Directorate General of Oil and Gas(MIGAS)
Ministry of Energy and Mineral Resources
1
Kementerian ESDM Republik Indonesia

1目次
1. 油流出の潜在的リスク
2. 現行の油流出対応戦略
3. 変化する状況
4. 新たな油流出対応戦略

2
Kementerian ESDM Republik Indonesia

21. 油流出の潜在的リスク

3
Kementerian ESDM Republik Indonesia

3インドネシアの石油需給予測
百万バレル

原油需給バランスの予測
製油所の新設

原油輸入量（ベースシナリオ）
原油生産量（ベースシナリオ）
原油消費量（ベースシナリオ）
原油輸出量（ベースシナリオ）
原油生産量及び輸出量（高シナリオ）5製油所の増強（RDMP）

百万キロリットル発電所
その他

燃料消費予測商業
家庭
輸送

主要な問題：
1. 石油はインドネシアのエネルギー供給において依然重要な役割を担っている。
2. 輸入依存度が高まっている。
3. 海上交通路の安全確保はますます重要になる。
4. 海上交通路の安全確保に関する国の能力は増大している。
5. 油流出のリスクがある。
6. 海上交通路及び供給安全を確保する二国間及び多国間の協力が必要である。
7. 油流出に対応するための二国間及び多国間の協力が必要である。

工業
合計（ベースシナリオ）
合計（高シナリオ）

予測の出典：BPPT（インドネシア技術評価応用庁） IEO 2017年

Ministry of Energy and Mineral Resources Republic of Indonesia

油流出の潜在的リスク
精製

探査及び生産注記：
プルタミナ（2001年以前）
民間、稼働中民間計画中精製能力合計
1.157,1 MBCD
ムバ
精製能力：0.8 MBCD

バリクパパン
精製能力：260 MBCDカシム
精製能力：10 MBCD

プラージュ
精製能力：127.3 MBCD
ドマイ
精製能力：127 MBCD

チェプー
精製能力：348 MBCD

スンガイ・パクニン
精製能力：50 MBCD

タワウ
精製能力：6 MBCD

ボジョネガラ
精製能力：300 MBCD

2017年時点
84 CA ：生産段階
228 CA：石油・ガス探査段階

チラチャップ
精製能力：348 MBCD

11 CA：開発段階
54 CA：CBM（炭層メタンガス）探査段階

バロンガン
精製能力：125 MBCD

バロンガン（増設）
精製能力：200 MBCD

トゥバン
精製能力：300 MBCD

トゥバン／TPPI
精製能力：100 MBCD

国際貿易

流通
主要な原油貿易フロー（2011年） [mbpd]

主要なルート:
1. マラッカ海峡
2. スンダ海峡
3. ロンボク海峡
4. マカッサル海峡
5. 3国国境海域

輸入基地渡し
製油所渡し
帰路貨物
代替

毎年、日本のエネルギー輸入量の90％、中国のエネルギー輸入量の70-90％がマラッカ海峡を通過している2. 現行の油流出対応戦略

油流出対応の発展

大統領規則 No.109/2006：
インドネシア海域における油流出への緊急時対応

DGOG/DGSC
共同決定/規則DKP/49/1/1No.01/KPTS/DM/MIGAS/1981：マラッ
カ海峡の汚染に対する保護に関する恒久措置

110601

法律No.22/2001：
石油ガス法

7974

政府規則No.11/197911：
製油所の安全

政府規則No.17/1974：
海洋石油ガス関連活動の監督
最初の海洋石油生産

73
67

60

1381

鉱業大臣規則No. 04/P/M1973：石油・ガスの探査・生産活動による海洋汚染の防止及び軽減

石油ガス法：法律No.40/1960
1904年：シェルがプラージュに最初の製油所を建設

運輸大臣規則 No.58/2013：
海上及び港湾の油流出に対する準備

SKKMIGAS指針
No.5/11：
油流出対応

油流出対応計画
企業／生産物分与契約事業者（施設管理者）

段階-1

油流出段階-2

コミュニティ
又は他の情報段階-3

SKK MIGAS／エネルギー鉱物資源省／DGOG
施設対応チーム
地元チーム

地域対応チーム

地域対応チーム
国家対応チーム
国際協力

8
Kementerian ESDM Republik Indonesia

8

国家油流出対応計画
大統領
報告

国家油流出対応計画
議長：電気通信大臣

副議長：環境森林大臣

メンバー：エネルギー大臣他

報告

国
際
協力

国家指揮統制センター（チームメンバー）
段階-3

任務調整者：国家指揮統制センター
9

Kementerian ESDM Republik Indonesia

9SKK MIGAS Tier-2
Coordination Area
石油生産請負事業者
段階-2対応体制
エリア VI
1. シェブロン・インドネシア・カンパニー
2. プルタミナEP ASET V － サンガッタ
3. VICOインドネシア
4. MEDCO E&Pインドネシア
5. トタールE&Pインドネシア
6. プルタミナEP ASET V － タンジュン
7. プルタミナEP ASET V － サンガサンガ
8. プルタミナEP ASET V － タラカン
9. プルタミナEP ASET V － ブニュ
10. パールオイル／ムバダラ・ペトロリウム

エリア I
1. エクソンモービル・オイル・インドネシア
2. プルタミナEP ASET I － ランタウ
3. プルタミナEP ASET I －パンカランスス
4. JOBプルタミナ－ EMPゲバング
5. ブルー・スカイ・エナジー
エリア IIII 6. トライアングルPASE
1. コノコ・フィリップス・インドネシア － ナトゥナ
2. スター・エナジー
3. プレミア・オイル － ナトゥナ海
エリア IIA
4. TACプルタミナ － パナトゥナ
1. プルタミナEP ASET II－Aリリック
2. ペトロチャイナ・インターナショナル －III ジャブン
エリア VII
3. シェブロン・パシフィック・インドネシア
JOBプルタミナ － MEDCOトモリ・スラウェシ
4. EMPマラッカ海峡S.A.
VI
5. BOB PT. BUMI SIAK PUSAKO
VII－ プルタミナ・フル
エリア IVIIB
6. PETROSELAT
1. プルタミナEP ASET III － ジャティバラン
7. プルタミナEP ASET I － ジャンビ
2. CNOOC SES LTD
8. MEDCO E&Pインドネシア（リリック）
3. プルタミナ・フル・エネルギーONWJIV
4. プルタミナEP ASET III
エリア IIB
1. JOBプルタミナ － タリスマン・ジャンビ・メラン
2. プルタミナEP ASET II － プラブムリー
3. プルタミナEP ASET II － ペンドポ
4. MEDCO E&Pインドネシア（SSE）
5. MEDCO E&Pインドネシア（リマウ）
6. コノコ・フィリップス・グリシック
7. PT SELE RAYA MERANGIN II
8. JOBプルタミナ － タリスマン（OK）

エリア VIIIB
1. プルタミナEP ASET － パプア
2. ペトロチャイナ・インターナショナル － バミューダ
3. JOBプルタミナ － ペトロチャイナ・サラワティ
VIII B
VIII C

エリア VIIIC
BPベラウLTD.

VIII A

エリア VIIIA1. カルレズ・ペトロリウム・セラム
2. CITICセラム・エナジー

Vエリア V
1. JOBプルタミナ – ペトロチャイナ・東ジャワ
2. カンゲアン・エネルギー・インドネシア
3. プルタミナ・フル・エナジーWMO
4. サカ・パンカーLTD.
5. サントス・マデュラ／サンパンPTY LTD.
6. CAMARリソーセス・カナダ

石油請負事業者は、オイルフェンス12 km、油回収機80台、油処理剤57 kLを管理する。
石油・ガス請負事業者は8地域にグループ分けされ、それぞれの地域内で相互援助協定を締結して、段階-1対応資源の約25％を提供して段階-2の事故対応を支援する。

10

Kementerian ESDM Republik Indonesia10段階-3対応：国家海洋災害防止船（15隻）

クラスlA
クラスlB
クラスlI

1隻
5隻
9隻

出典： OSCT
11
Kementerian ESDM Republik Indonesia

11その他の重要な関係者
民間の油流出対応組織は、油流出対応の様々な局面において石油・ガス請負事業者にサービスを提供する。
海洋管理・汚染コンサルタントは石油企業を補助する。

12インドネシア共和国エネルギー鉱物資源省
Kementerian ESDM Republik Indonesia12油流出に関する統計（2010～2017年）

流出量（バレル）■ HULU（バレル）■ HILIR（バレル）

流出油量（2010～2017年7月）
No.
1
2
34
56
78年
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
合計

上流（バレル）
1,380.1
181.8
197.6
2,071.4
46.7
91.4
549.8723.25
4,542.1

下流（バレル）
10.0
0.2
784.0
794.2

合計（バレル）1,390.1
181.8
197.8
2,071.4
46.7
875.4
549.8723.25
5,336.2
13

Kementerian ESDM Republik Indonesia

133. 変化する状況

14
Kementerian ESDM Republik Indonesia

14インドネシアの石油探査・生産：深海へ移行
ノルウェー
ブラジル
アメリカ
イギリス
オーストラリア
メキシコ
アンゴラ
ナイジェリアマレーシア
イラン
モザンビーク中国
アラブ首長国連邦
アゼルバイジャン
サウジアラビア
インドネシアインド
エジプト
カナダ
カザフスタン

将来有望な探査地域は東部：
深海、より高リスク

西セノ油田：最初の深海生産施設（2013年8月に生産開始）
水深：1,000 m
施設：TLP（緊張係留式プラットフォーム）
及びFPU（浮体式生産設備）■ 超深海（1,500m以上）■ 深海（125～1,500m）■ 大陸棚（125m以下）
http://www.offshoremag.com/articles/print/volume-76/issue-2/easterncanada/operators-remain-interested-in-offshorecanada.html

予定されている深海生産：
1. クルンマネ油田：
水深650m、100百万立方フィート／日
2. ゲンダロ、ゲヘム、ガナル、ラパック油田：
水深1,000～2,000m、125～600百万立方フィート／日
3. アバディ ガス田：水深300～1,000 m、5百万トン／年

15Kementerian ESDM Republik Indonesia

15石油・LNGの貿易フローの予測

石油の貿易フローの予測（2040年）
主要な難所を通る原油輸送量の予測

LNGの貿易フローの予測（2040年）

主要な難所を通るLNG輸送量の予測
出典：ERIA（2016年）

米国、英国、及び世界における油流出量
石油産業の年間平均流出油量

バレル

油流出事故は減少している:
1. 技術的な規制、管理、システム、人的要因、安全文化に関する包括的な規制の実施
2. 新技術の開発によりシステムの信頼性及び冗長性が向上する。
3. 社会からの圧力
対応資源

リスク

許容閾値、ALARP

出典：API
ゼロ・リスク

しかし、リスクは絶対にゼロにはならない
油流出：発生の可能性は低いが大きな影響を及ぼす事故に対処する必要がある。
マコンドやモンタナの油流出事故はその代表例である。

軽減された危険

残存する危険17
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4. 新たな油流出対応戦略

18
インドネシア共和国エネルギー鉱物資源省
Kementerian ESDM Republik Indonesia

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新たな戦略
1. マコンド事故などの新たな状況下では、現行の対応計画は不適当と思われる。
2. 新たな技術ニーズ及び状況は、もっと特殊な対応技術を必要とする。
3. 企業による単独の取り組みは失敗しやすい。
4. 協調的な対応計画に重点を置く。
5. 深海の流出に対処できる新技術の開発。

6. より環境に優しい油処理剤の開発も要求されている。
7. 現行の対応計画及びインフラを最大限に利用するための地域協力が不可欠である。
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www.esdm.go.id

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