令和２年２月１０日
第 １３６ 号マラソン大会

パワフルタイム

学習発表会

ＥＭ（有用微生物群）団子づくり

十二月議会から十二月定例会は十二月三日から十二月十二日までの十日間にわたって開催されました。
今期定例会では、事件案件七件、条例改正等四件、補正予算七件、人事案件二件、選挙一件を審議 し、 す べ て の 案 件 は、可決、同意等されました。
その主なものは七～八ページにまとめました。
また、九月議会で決算審査特別委員会に付託されておりました平成三十年度各会計決算はすべて認定されました。
一般質問は、七名の議員が行い、市当局の現状方針等考え方をただしました。その概要については、二～四ページにまとめました。

－1－

編集：議会報編集委員会
発行：相生市議会〈相生市旭一丁目１番３号 ☎ 23-7122〉

那波小学校

相生市議会だより化・芸術の発展を図って
い き た い と 考 え て います。
いわさき おさむ

岩崎 修

核兵器禁止条約の署名・批准を政府に求めることについてどうお考えですか。
「平和首長会議」の答「核兵器禁止条約」の早期締結に向けた取り組みに関し、会議メンバーとして賛同しています。
「 ヒ バ ク シャ国 際問署名」に署名した首長は、知事で二十府県。
市区町村長で千百九十七、兵庫県でも県知事をはじめ、高砂市を除くすべての市町長が署名し、独自に署名に取り組む自治体もあります。市としても取り組むべきではありませんか。
被 爆 者の 方の「 再答び 被 爆 者 をつ く ら ない」「 核 兵 器 のな い 世 界を実現したい」という切なる願いを受け、活動の趣旨に賛同し、署名をさせていただいています。
平和の尊さを市民の方に訴え、意識を醸成していくた め に、 現 在 実 施 して い る 事 業 に、一人 で も多くの市民にご参加いただけるよう周知に努めるとともに、継続して取り組んで行くことが、真の世界平和につながるものと考えていますので、今後はホームページ等による周知についても検討していきます。

水 害 を 防 ぐた めの問
ため池対策は。
決壊時に人的被害
答を 及 ぼ す 恐 れのあ る
ため池を特定ため池に指定し、ため池に異常が発見されたときは、ため池管理者から市へ連絡を行い状況確認し、対策を講じて適正に保全します。
用途廃止されたため池
十二池中（奥の寺池、角谷池など）六池を緊急点検しましたが、人的被害の可能性はなく、応急措置も不要という結果を得ました。引き続き安全確－2－

核兵器廃絶平和都市宣言（市役所敷地内石碑）

たかはる

森下 髙明

もりした

平和行政について

問 ローマ教皇が三十八 年 ぶ り に 来 日 し、核抑止力論を否定するとともに、核兵器の所有は倫理に反すると世界に発信したことが大きな反響を呼んでいます。
相生市では、核兵器廃絶 平 和 都 市 宣 言 を 行 い、平 和 首 長 会 議 に 加 盟 し、市 長 は、「 ヒ ロ シ マ・ ナ
ガサキの被爆者が訴える核兵器廃絶国際署名」（ヒバクシャ国際署名）にも署名されてきました。ローマ教皇のメッセージをどう受け止めましたか。
核兵器のない世界
答 を望む世界の人々を大いに勇気づけ、核兵器廃絶に向け、さらに強い後押しをいただけたことと、喜ばしく感じています。
問② 通学路について

ひできたなか（十二月議会）
一般 質 問議をいただき当該作品についても委員のご意見を伺いました。
その結果、委嘱・無審査の立場の方の作品としてふさわしくないとして全 会一致 で 差 し 替 え、 もしくは取り下げの協力をお願いすべきとのご意見をいただきました。
問 出 展 者 と は どの よう な 協 議 を さ れ たのかお伺いします。
当 該 出 品 者 にお 会
答
いし、 どの よ う な 趣
旨なのかお尋ねをしたところ、見る人の主観であるとのお答えでした。委
嘱・無審査のお立場にある方の作品として相生市美術展にふさわしくないと考えるので作品の差し替え、もしくは取り下げをお願いしたものです。
結果については、当該出品者は表現の自由である と 言 わ れ 応 じ ら れ ず、二十日の最終日まで展示を続けられました。
相 生 市 美 術 展の 今問
後の 運 営 につ い て お伺いします。
今後ともすばらし答
い 文 化・ 芸 術 に 接 することのできる美術展の開催により、相生市の文① 防災について

田中 秀樹

相 生 市 美 術 展 につ問いては去る令和元年
十月十七日から二十日までの間、相生市文化会館において実施されましたが、 十一月 五 日の 新 聞 記
事で書家の作品撤去要請と大きく報道されました。報道の経緯はどうなってい たのか お 答 え く ださい。
十月十八日に読売
答
新聞社より取材があり 十一月 五 日 に 新 聞 報 道が あ り ま し た。 そ の 後、各新聞社やテレビ局各社から取材要請があり教育長が対応しました。
協 賛 団 体 との 協 議
問は どの よ う にさ れ たのかお答えください。
美術展二日目の答
十 八 日 に 臨 時の 市 展運営委員会を開催し、美術展全般についてのご協第４５回相生市美術展について

相生市議会だより保に留意していきます。
ハ ザ ー ド マップの問
見 方、 活 用 方 法の 周
知徹底は。
答 危 険 箇 所の 認 識の
ほ か それ ぞ れの 災 害の特徴、注意点を理解していただき、個々の避難行動の参考にしていただくことが重要となります。有効に活用していただけるよう、機会あるごとに、市民に向けて啓発していきたいと考えています。
問 職員による市庁舎 内 部 での 防 災 訓 練は。
毎 年 職 員 に 対 し、答出 水 期 前 に 土の うの作成、積み方等の訓練を実施しています。災害対策本部での職員の動きのシ ミュ レーショ ン につ いては、県との連絡等の訓練はしていますが、全体としては実施していませんので、今後研究していきます。
グ リ ーンゾーン に問
つ い ての 考 え、 方 針等は。
歩 道 が 整 備 さ れて答
い ない 道 路 で、 ド ラ
イバーが車道と路側帯を視覚的に、より明確に区

ま き

学 校・ 園 の 世 代
問間 交 流の 現 状 につ いて、その中でも、幼稚園児と中学生との交流についてお伺いします。
「トライやるウィー
答ク 」 で は、 幼 稚 園 児と 中 学 生 の 交 流 と し て、五日間の活動の中で、幼稚 園 教 諭 の 指 導 を 受 け、一緒 に 遊 ん だ り、 絵 本の読 み 聞 か せ を 行っ た り、
食 事 を一緒 にし た り す る

等、世代間の交流につながっています。
山手幼稚園では、相生高等学校と連携して、高校生が保育体験を行ったり、高等学校の体育大会や文化祭等に招待を受けたりすることで、交流しています。
問 少 子 化の 中 での 家
庭 環 境 につ い て、 現状をお示しください。
相生市も少子化答が 進 み、 相 生 市 内に就園している子ども
達 の 内、一人っ子 家 庭 が九・三 ％、 二 人 き ょ う だ
い 家 庭 が 五 十 六・七 ％、三 人 きょう だい 家 庭 が二 十 八・六 ％、 四 人 き ょ
う だ い 以 上の 家 庭 が 五・四％となっています。
また、地域差はありまますが、家庭の約八十六・六

トライやるウィーク－3－ズに移行できるよう検討した上で、年齢構成にひずみが生じないよう計画的に採用を行っていきます。
問 現場職員が二人減
る こ と で、 市 民 サ ー
ビ スの 低 下 が あって は ならないが、その穴埋めはどうされているのか。
減った 二 人 分 は一答
千 万 円の 予 算 措 置 により業務委託を行い、市民に迷惑をかけないような 業 務 体 制 を 図っています。

宮艸 真木

みやくさ

別できるようにし、交通事故を防止するために設置しています。主に通学路等で歩行者が多く、自動車等の通行量が多い箇所に設置し、今後二カ所の危険箇所に設置を予定
し て お り、 順 次 増 設 し、児童生徒の安全確保を図っていきます。
国 に お い て、 令答
和四年度から定年を 六 十一歳 に 引 き 上 げ、六十五歳まで段階的に引き上げていくよう検討がな さ れていま す。 相 生 市においても国の方針に沿った制度となるよう検討していきます。
問 現 場 の 土 木 職 は、四 人 体 制 と なって いる。将来的にはゼロにし、委託して対応していくということも言われていたが、現在の考えは。
答 こ れ まで 六 人 二 班
体 制 で 業 務 を 行っていたが、国の民間委託等、業務改革を実施した団体の地方交付税に反映する
トップランナー方 式の 考
え方や働き方改革等の考え方を考慮し、今年度より、正規職員三人、臨時職 員一人 の一班 体 制 と したところです。この体制については、三年から五年 の 中 期 的 な ス パ ン で、メ リット、 デメ リット を検証していきます。
問 若 手の 採 用 についての考えは。
答 今後の体制によりま す が、 現 在の 職 員の退職に伴う補充に際して、 現 場の 体 制 が スムー

世代間交流についてくにひこ

中野 有彦

なかの来年度策定される
問
第六次定員適正化計画について、職員の定員をどのように考えているのか。
第六次定員適正化
答 計 画 は、 令 和 三 年 度
か ら の 五 カ 年 計 画 と し、これまでの定員管理の実績や増大する行政需要の動 向 等 を 勘 案 し、 事 務事業の見直し、民間委託の 活 用 等の 検 討 も 行いつつ、各業務量を的確に把握し、適切な職員配置に努めていきます。
定年延長に伴う
問計 画 につ い ての 考 えは。

職員の定員管理について相生市議会だより％が核家族という状況も見られます。
問 世 代 間 交 流の メ リット を 高 め る た め には、学校・園の子ども達にどのように展開すればよいかお示しください。
交流することによ
答り、 そ の 後 の 日 々の生活においても関心を持ち続け、見守り合う関係が生まれているように考えます。
また、教職員がお互いの教育内容、ねらいを確認し合い、育ちの背景をとらえることにもつながって いま す。 ま た、 年 長
者は自分の役割、持ち味を再確認することができ、自尊感情の高まりが期待できる面があり、反対に年少者は、教え導かれることによって、あこがれの気持ち、多様な価
値 観への 出 会 い に も なっています。
まさのぶ

民 法 の一部 を 改 正問する法律が二〇二〇年から施行され、今までは保証金額の上限についての設定がなく、連帯保証人が自己破産してしまうケースが多くありました。今回の改正では、最大限いくらまで保証すればいいのか、契約書面に連帯保証人が責任を負う限度額を明記していなければ、保証契約そのものが無効になります。
低所得者の公営住宅の入居に際しては、具体的な額が設定されると、さらに連帯保証人の確保が難しくなると思われます。
国土交通省は住宅セー
フティネットの 中 核 を なす公営住宅については連帯保証人要件をなくすよう求めていますが、相生市における市営住宅の連帯保証人の廃止についての考えをお示しください。
相生市においては、
答
ここ数年では連帯保証人を確保できないた
め、入居をあきらめた事例はありませんが、住宅セーフティネット と し ての役割も視野に入れ、保証人制度のメリット・デメリットを考慮し、市の実情や近隣市の状況等を参考にしながら検討していきます。

骨 髄 バ ン ク で は、
問
ド ナ ーの 登 録 者の 確保が大きな課題となっていま す。 登 録 でき る 年 齢は十八歳から五十四歳までで、五十五歳になり次第登録から外れていきます。実際の骨髄採取は二十歳以降になります。
今 年（ 二 〇一九 年 ） 九
月末現在のドナー登録者数は全国で約五十二万人、 骨 髄 移 植 を 行っている他国と比較すると、ドナー登 録 自 体 が 少 ない 現状です。
ドナー登録の実態に対する市の認識についてお尋ねします。
骨 髄 移 植 につ い て
答は、 現 在 ド ナ ー 登 録者 と 患 者 と の 適 合 率 は、九 割 を 超 え て いま す が、移植を受けられる患者は六 割 未 満 に と ど まっている状況です。
救うことのできる命を失うことにならないためにも、ドナーが安心して骨髄等を提供できる仕組
みの整備、支援の充実に協力し、少しでも多くのドナーが登録をしていただ け る よ う 啓 発 し てい きます。

－4－

引 き 続 き、 小 中一貫 教
育の中で、様々な体験活動・学習の工夫をしながら、世代間交流を展開していきたいと考えています。

また、避難者の要望が高い スマートフォンの 充
電への 対 応 は 検 討 し てい
きたいと考えています。
市立公民館の施設
問管理及び今後の公民館活動の支援についてお伺いします。
ソフト 面の 支 援 で答 は、担当課が相生市内の人気のある講座、他市町でも成功事例のある多 くの 方 が 集 ま る 講 座等、情報収集するとともに、公民館長会で情報交換を行いながら、ソフト面 での 事 業の 拡 充 を 図っています。
また、設備面の支援においても、館長会で情報共有を図り、必要な時期に必要な改修を行い、利用者がより快適で安全に利用できるような取り組みを行っていきたいと考えています。
後田 正信
うしろだたかとし

三浦 隆利

みうら

避 難 所 にな る 公 共問
施 設 に 配 備 し てい る
防災用品及び災害救助道具等について、どのような 体 制 になって い るのかお伺いします。
避難所は三十八カ答
所 あ り、 発 電 機、 投光機、コードリール、ガソ リ ン 携 帯 缶 を 配 備 し、災害時の拠点となる市内
七 小 学 校の 備 蓄 倉 庫 には、 アルファ化 米 等の 非常食、飲料水のほか災害用トイレ、毛布、その他必要とされるものを配備しています。
防災用品等の在庫確認については、毎年三回程度確認し、令和元年度では、七月、十月に消費期限の確認や用品等の確認を行っています。

① 市営住宅について② 骨髄バンク
ドナー登録について① 防災について② 市立公民館について

相生市議会だより

令和元年第４回（12 月）定例会の議決結果議員別の賛否
議決

議案等の名称番 号

結果認定第１号 平成３０年度相生市一般会計歳入歳出決算の認定について

茂美
孝之
隆利
道雄
修
慎治
正信
郁典
秀樹
本子
真木有彦
髙明政幸

議案等

角石
大川
三浦楠田
岩崎
渡邊
後田
前川
田中
土井宮艸
中野森下田中【賛成 ○ 反対 × 】

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×

○ ○ ○

認定第２号

平成３０年度相生市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×
ついて○ ○ ○認定第３号

平成３０年度相生市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○について○ ○ ○認定第４号

平成３０年度相生市看護専門学校特別会計歳入歳出決算の認定に認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
ついて

○ ○ ○

認定第５号

平成３０年度相生市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
定について

○ ○ ○

認定第６号

平成３０年度相生市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につい認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×て○ ○ ○認定第７号

平成３０年度相生市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×
認定について○ ○ ○認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第２１号 赤相農業共済事務組合の解散について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第２２号 赤相農業共済事務組合の解散に伴う財産処分について可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第２３号 赤相農業共済事務組合規約の変更について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第２４号 相生市立水産物市場の指定管理者の指定について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第２５号 相生市立図書館の指定管理者の指定について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×

議第２６号

相生市立温水プール及び相生市立市民プールの指定管理者の指定
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○について

議第２７号 土地の取得について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第２８号 相生市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第２９号

相生市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につ可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○いて議第３０号

相生市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○改正する条例の制定について議長のため、表決には加わりません。

認定第８号 平成３０年度相生市病院事業会計決算の認定について

○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○

議第３１号 相生市下水道事業の設置等に関する条例の制定について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３２号 令和元年度相生市一般会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３３号 令和元年度相生市国民健康保険特別会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３４号 令和元年度相生市公共下水道事業特別会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３５号 令和元年度相生市看護専門学校特別会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３６号 令和元年度相生市農業集落排水事業特別会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３７号 令和元年度相生市介護保険特別会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３８号 令和元年度相生市病院事業会計補正予算

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○議第３９号 教育委員会の委員の任命について

同意 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○諮問第１号 人権擁護委員の推せんについて

同意 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○【議員名は議席順です 】－5－相生市議会だより

総務文教常任委員会
令和元年十月二十三日（水）～十月二十五日（金）○福岡県春日市
・春日市民図書館における指定管理者制度導入について・学校・園と図書館との連携について○長崎県大村市・地域創生への取組みについて

長 崎 県 大 村 市 は、 県 央 に 位 置 し、空港や高速道路ＩＣ、九州新幹線新駅開業 予(定 等) 、豊かな自然と便利で快適な都市機能のバランスが暮らしやすさの要因で人口が増加し続けていますが、更なる人口増と活力ある地域社会の構築を目的に、地方創生総合戦略に取り組んでいます。
移 住 施 策 に 関 し て は、 転 出 超 過が 大 き い 首 都 圏 や 福 岡 県 を 中 心 に、二十～三十代の子育て世代をターゲットとした様々なプロモーションを展 開 し、 複 合 的 な 支 援 策 に 取 組 み、人口流出阻止と雇用の場の創出等に成果をあげています。
各視察先において、本市の状況と比較し、意見交換を行いました。

福岡県春日市にて※地域包括ケア病棟：急性期医療が終了した後、すぐに在宅等へ移行するのには不安のある患者様に対して、リハビリ等を行い、自宅等への復帰に向けての準備を行う病棟。

常任委員会行政視察報告
民生建設常任委員会
令和元年十月十五日（火）～十月十七日（木）○宮城県栗原市
・市民病院の運営等の取組みについて○宮城県気仙沼市
・子ども・子育て支援について
委 員 長 中野 有彦
副委員長 角 石 茂 美

委 員 長 宮艸 真木【委員】
副委員長 後 田 正 信
森 下 髙 明・土 井 本 子【委員】な病院運営に繋がっています。
田 中 秀 樹・渡 邊 慎 治
田 中 政 幸・前 川 郁 典
宮城県気仙沼市は、二〇三〇年の岩崎修
楠 田 道 雄・三 浦 隆 利
合計特殊出生率の目標を「一・九〇」大川 孝之
宮 城 県 栗 原 市 立 栗 原 中 央 病 院 と定め、総合的な子育て支援施策をは、平成二十七年より、地域包括「プロジェクト一・九〇」と称して実ケア病棟（※）を開設しています。 施 し て い ま す。 市 長 を 本 部 長 と す福岡県春日市では、市民図書館
地域包括ケア病棟は、混合病棟 る「人口減少対策本部」の設置のほ に、利用者の利便性向上と管理運で診療科を問わず転棟可能となっ か、チームリーダーを副市長とする 営の効率化を図るため指定管理者ています。栗原中央病院では、患 一・九 〇 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム を 立 ち 制度を導入しています。また、子者様の転棟を検討するベッドコン 上げ、子育て中の市民や子育て支援 どもの読書活動充実のため、学校トロール会議を毎週開催し、院長 機関、関係団体等と意見交換や交流 図書館への支援活動にも積極的にも常時出席されています。
ワーキングを行い、新規施策の検討 取り組んでいます。
地 域 包 括 ケ ア 病 棟 の 開 設 に よ や見直しを行っています。また、保制度導入にあっては、既存事業り、入院が六十日を限度に可能と 育士奨学金返済支援補助金事業や保 を継承しつつ民間事業者の専門的なり、患者様にも比較的長く療養
育士等
確
保対策
事
業を
実
施
し、保育な知識や経験を活かした新規事業
し て い た だ く こ と が で き、 ま た、 士人材確保にも努めています。の展開等、新たなサービスも提供
収益面でも包括算定となることか各視察先において、本市の状況と しており、利用者満足度の向上にら一定した収益が見込め、安定的 比較し、意見交換を行いました。
繋がっています。

－6－

宮城県栗原市にて