２０２３年１１月２８日発行 （ 1 )ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

KSKR
№３０３
2023
Nov.

11

奈良県自閉症協会 NEWSき ずな

https://www.eonet.ne.jp/~asn/

関西障害者定期刊行物協会
編集人：奈良県自閉症協会
支部長＆事務局：河村舟二〒 639-1005
大和郡山市矢田山町 84-10
購読料１部

１００円

会員は会費に含まれています。

は、障害児が一般的なます。教育の質の確保ということで、余裕がないという問題もあります。

教育制度から排除され日本政府は、障害児に対しては特別

現在の日本の学校教育の問題としない「インクルーシブ教育システム」 支援学校や特別支援学級で専門的なて、学力低下、学校におけるいじめ、を確立するよう締約国に求めていま

教育を提供することが、教育の質を学校における不登校、学校における一九九六年五月一日第三種郵便物承認す。日本政府に対しては、障害児が高めると考えています。また、障害

不良行動、教員の質の低下、教育格

特別支援学校や特別支援学級に「分児が通常の学級で学ぶ時間を制限す

差、学校における性的虐待などが挙離」されることで通常の教育を受けることは、障害児の負担を減らすとげられています。我が国は完全な年にくくなっているとして、障害児をいう配慮だと主張しています。社会齢主義のもと、明治の富国強兵のた分離する現状の特別支援教育をやめ的な偏見や差別については、日本社めに必要だった同質性重視の教育内るよう強く求めています。また、文会には、障害児に対する偏見や差別容が根底に残っていると思います。

部科学省が全国の教育委員会に発出が根強く残っており、障害児が通常

この考え方では障害児は常に劣ったした通知で、特別支援学級に在籍すの学校に通うことに対する理解や受もの、異質として扱われます。いまる児童生徒が通常の学級で学ぶ時間

け入れが不十分です。障害児やその公教育の構造転換を目指す動きがあを週の半分以内にとどめるよう求め

保護者も、通常の学校でのいじめやり、同質性の高い教育システムからた点も危惧しており、通知の撤回を孤立を恐れて、特別支援教育を選択

学びの個別化・協同化・プロジェク

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

国連

The Kizuna

発行人：

要請しています。しかしながら、国する場合があります。法的な問題やト化の融合への転換など、個の学び連が要請した“分離教育”の中止は財政的な制約については、日本では、 が尊重される多様性を持った教育シ「考えていない」と永岡文科相は発障害児の教育に関する法律や制度がステムが目指されています。障害児言しており、通常学級で学ぶ時間を十分に整備されておらず、障害児ののインクルーシブ教育についても、制限する通知も「撤回しない」とい

権利やニーズを保障する仕組みが不世界における今後の日本の教育のあうかたちで、現在、日本政府は国連足しています。また、インクルーシ

り方を考える視点で、永岡文科相にの障害者権利条約違反認定に反発しブ教育を実現するためには、通常のは真剣に考えてほしいと思います。

「分離教育」を続ける方針です。日

学校に障害児を受け入れるための施（河村）

本が障害児の分離教育を辞めない理

設や人員、カリキュラムなどの整備

由は、以下のようなものが考えられが必要ですが、そのための財政的な

案内

基調講演
「自閉スペクトラム症のある方への支援」

自閉スペクトラム症セミナー

講師

IN 京都２０２３

本田秀夫氏

信州大学医学部
２０２４年１月２０日（土曜日）
開催されます。

詳しくは QR コードへ
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申し込みは８ページへ
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ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 2)

強度行動障害に関する NHK の報

る私たちは、このような支援が今後たり、他人をたたいたり、ものを壊道内容に関して、神奈川県協知事の号令の下に神奈川県に浸透しすなどの行動が頻繁にあり、特別に会自閉症協会のの外川さまから、日ていくことをとても危惧しており配慮された支援が必要な状態です。

本自閉症協会のメールを通じて次のます。神奈川県自閉症協会の HP 上

国内に数万人いるといわれています

情報提供がありました。この内容にに「放送内容に違和感を持っているが、支援が難しいため、福祉サービ

かんして皆様もぜひお考えくださことを表明します」という表明文をスの利用を断られ、本人や家族が孤い。（河村）

掲載いたしましたのでご一読くだ立するケースも少なくないと言われさ い。https://kas-yamabiko.jpn.

ています。国も支援を強化する方針

８月１２日に NHK で放映された「鍵を開ける

虐待からの再出発」 org/doc/20230915_kas.pdf

を示していますが、まだまだ十分とは言えません。そこで「ハートネッ

たちも懇談会を持っていただいたと

また、NHK に対しても表明文を送りました。NHK には支援に

ト TV」では、「強度行動障害」と向聞いております。神奈川県協会がこ携わる専門家からもたくさんの意見

きあうご家族や支援者のみなさんのの件に対してどのような考えを持っが寄せられたようで 10 月 13 日に「強声を募集し、現状と必要な支援につているのか理事の皆さま、また各協度行動障害について」悩みや体験談

いて考えたいと思います。「福祉施会の皆さまにお伝えしたいと思いを寄せてくださいという募集が始設に問い合わせたがすべて断られ、メールしております。放送直後かまったことも併せてお伝えいたしま

家で子どもにつきっきりの状態」「いら「到底容認できない…」という親す。https://www.nhk.or.jp/heart-

つ起きるか分からない激しい行動のの声が満ち溢れました。「横倒しにnet/new-voice/55/

ため、家族が疲弊しきっています」

して押さえつけ、言葉を降り注いでどうぞよろしくお願いいたします。 「行動障害のある利用者を受け入れ言い聞かせる」支援や「過度な身体※ NHK 番組ディレクターより意見

たが、スタッフが少なく対応が難し

接触で親近感を表す」支援がいかに募集の案内い」など、お悩みや体験談をぜひおの放送内容について本部の理事さん

自閉症の人を混乱させるか知ってい 「強度行動障害」は、自分を傷つけ寄せください。

また、適切な支援を受けることで本ターに相談し、両者で合同訓練を企避難所体験やアセスメント - 福

人や家族の生活が改善してきた、な祉新聞 Web (fukushishimbun.com)

画した。訓練は県社会福祉協議会がどの声もお待ちしています。投稿日

https://fukushishimbun.com/

入り、福祉避難所にも指定されてい時：2023 年 10 月 13 日 18 時 00 分

bosai/32093

る県立福祉人材研修センターで実施※内容 およそ１７０人の福祉専門した。

日本自閉症協会のメーリング
リストより： 鳥取県自閉症協会

職で構成する鳥取県災害派遣福祉症当事者とその家族５組はＤＷＡＴ

チーム（ＤＷＡＴ）と県自閉症協会

メンバー６人や普段、自閉症当事者

より情報提供いただきました。＝＝

は１０月２９日、避難所体験などのを支援するボランティアのサポート

鳥取県自閉症協会は、昨年度から災合同訓練を実施し、災害時におけるを受けながら、段ボールベッドや間

害時の避難を想定した取り組みを計

要配慮者支援の課題やニーズを探っ

仕切りの組み立てに挑戦し、夜間を画しておりました。コロナ感染症のた。県ＤＷＡＴはこれまで、自治体想定して消灯の時間も体験。さまざ影響で、昨年度は見送りました。今

主催の防災訓練などに参加してきた

まな非常食を試食し、食へのこだわ

年度リベンジ！幸い、会場だけ借りが、要配慮者を交えての訓練は初めりについても確認した。

ようと思った県社協の全面的な協力てになる。

県内各所から参加した自閉

ＤＷＡＴメンバーは当事者とそのをいただき、DWAT の訓練も併せて

県ＤＷＡＴ事務局を担う県災害福家族へのアセスメントも並行して実実施していただけることになり、先祉支援センターによると、県内では施、困り事や配慮を期待することな進的な取り組みとなりました。全国

福祉避難所に直接避難できる体制をどを聞き取った。

の皆さまの今後のお取組みの参考と整える自治体はまだまだ少数。自閉

このほか座談会では避難所体験のなれば幸いです。記事になった福祉症当事者家族から「一般避難所で安感想、要配慮者支援で課題やニーズ

新聞の画像データと、WEB 版を貼り

心して避難生活できるか不安」とのになることをグループに分かれて話付けます。

声を受け、協会は昨年度から避難体し合った。

▼鳥取県 DWAT と自閉症協会が訓練験を計画。この計画について同セン
2以上

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 3 )神奈川県自閉症協会会員及び関係各位
NHK の ETV 特集「鍵をあける 虐待からの再出発」（初回放送日：（初回放送日：2023
2023 年 8 月 12 日）
神奈川県自閉症協会は放送内容に違和感を持って いる事を表明します！皆さん、各々で確認下さい。
2023 年 9 月 15 日
神奈川県自閉症協会 会長 藤森 その美＜番組の説明内容＞「知的障害者施設の元職員が入所者１９人を殺害した相模原障害者殺傷事件から７年。その後、神奈川「知的障害者施設の元職員が入所者１９人を殺害した相模原障害者殺傷事件から７年。その後、神奈川県
県
がすべての県立の入所施設を調査したところ、虐待や不適切な行為が次々と発覚した。県立中井やまゆり園では、自傷や他害など強度行動障害が見られる入所者の長時間にわたる居室施錠も数多く報告さゆり園では、自傷や他害など強度行動障害が見られる入所者の長時間にわたる居室施錠も数多く報告された。
れた。
鍵を開き、一人ひとりの入所者たちと向き合う。模索しながら新たな暮らしをつくろうとする２年間を記録した」と録した」と NHK は説明していますが・・・・・。
＜番組をみた当会会員の声＜番組をみた当会会員の声(抜粋)と対応＞と対応＞
 一言で「とても後味の悪い番組」でした。強度行動障害者に対する支援として見本の様な報道の仕方に嫌気がさしました。
仕方に嫌気がさしました。
 抱え込み、仰向けにし、上から押し付けがましく言葉をかける・・・これが良い支援として放映され放映された事に腹立たしい思いです。
た事に腹立たしい思いです。
 言葉にたよる支援によって逆に混乱を招いている場面が幾度となくあった。
 人間愛を前面に出しているような感じですが、本人の「会いたくない」との意思は無下にしている。
まず会員間では親の視点での違和感が上げられると共に、自閉症を知らない方には良い方向 に進むのだと理解されるのだろうかとの疑問を持ちました。親の会としては支援技法の直接の評のだと理解されるのだろうかとの疑問を持ちました。親の会としては支援技法の直接の評価は保留し価は保留しますが、社会や専門家の方たちの評価を確認する必要があると考えました。
＜当会主催 25 年の「自閉症療育者のためのトレーニングセミナー」の取り組みからの違和感＞ 当協会では、1995 年から県との共催で「強度行動障害対策を県立施設で行うに当たっての研究会」を実年から県との共催で「強度行動障害対策を県立施設で行うに当たっての研究会」を実施しました。
施しました。
建物と同時に支援ノウハウが大切と、建物と同時に支援ノウハウが大切と、TEACCH プログラムによるトレーニングセミナー実行委員会を発足し会を発足し1998年に第年に第 1 回のセミナー」を開催しました。自閉症児者５名にモデルとしてご参加いただき
２５人の受講生に講義２５人の受講生に講義と実習による実践実技研修の連続５日間のセミナーです。現在と実習による実践実技研修の連続５日間のセミナーです。現在 2023 年まで第 24 回を開催し、延べ 588 名の受講修了者を輩出し、約半数は神奈川県職員の方々です。
この取り組みから当会会員も一緒に学習を重ねており
この取り組みから当会会員も一緒に学習を重ねており、、その中から放送の内容と共に、支援のその中から放送の内容と共に、支援のその中から放送の内容と共に、支援のあり方に違和感を持つものです。
＜専門家の方々の評価 ＞
神奈川県の方々にも情報としてインプットします。
当会会員が文書で入手できたお二人の専門家が発信された資料を添付します。内容の解説や紹介はしませんので、皆さんで確認下さい。当会の仲間がそれぞれ感じた違和感やその理由がしませんので、皆さんで確認下さい。当会の仲間がそれぞれ感じた違和感やその理由が腑に落ちたも腑に落ちたものです。当会資料として使わせていただく事は了承頂きました。

1） 松上利男氏 社会福祉法人北摂杉の子会理事長 一般社団法人全日本自閉症支援者協会会長
一般社団法人全日本自閉症支援者協会会長NHK
NHK-ETV
特集製作担当者宛 「鍵をあける 虐待からの再出発」についての感想と意見
虐待からの再出発」についての感想と意見SNS に上げられていたものを当会会員が入手したものです。

2） 宗澤忠雄氏

日本障害者虐待防止研究研修センター代表
NHK-ETVETV 特集「鍵をあける「鍵をあける 虐待からの再出発」の批判的検討 2023 年 8 月 21 日
（中央法規出版株式会社の「介護福祉の応援サイト けあサポ」にブログとして発表）＜改めて当会としての見解を明確にします＞
毎年当会は神奈川県に「自閉スペクトラム症児・者に対する行政施策の推進についての要望書」
毎年当会は神奈川県に「自閉スペクトラム症児・者に対する行政施策の推進についての要望書」を提出しを提出しています。今年度は今回の中井やまゆり園の改革のアクションプランに対する要望書をています。今年度は今回の中井やまゆり園の改革のアクションプランに対する要望書を併せて提出
併せて提出準備をしていましたが、上記の NHK-ETV
NHK
特集の放送があり
特集の放送があり、提出を保留しました。
、提出を保留しました。
上記の通り、改めて
上記の通り、改めてNHK の報道内容に違和感を表明すると共に、中井やまゆり園の改革アクシの報道内容に違和感を表明すると共に、中井やまゆり園の改革アクション
プランについても、違和感の表明と懸念点等改善の要望書を提出させて頂きます。
以上

3

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 4)成 28 年度～令和２年度に「地域実

令和５年度は、栃木県、山梨県、

践研究」に取り組んできました。令広島県、宮崎県、沖縄県、名古屋市、

和３年度からは「地域支援事業」と

一戸町、宮古市、下野市、鴻巣市、

令和３年度より、独立行政法人国して形を変え、これまでの取組や成吉川市、東京都豊島区、飯田市、犬立特別支援教育総合研究所では、都果も活用しつつ、都道府県及び市区

山市、阿久根市、枕崎市の５県、９道府県及び市区町村教育委員会と協町村教育委員会が計画したインク

市、１区、１町の教育委員会が参画働して課題の解決を図るインクルー

ルーシブ教育システムの推進に係るしています。参画されている教育委

シブ教育システム構築のための地域事業を支援することになりました。 員会では、通常の学級の教員への理

令和６年度地域支援事業
募集受付を開始について支援事業を実施しています。現在、 地域支援事業では、本事業に参画す

解啓発、研修の実施方法の検討、教令和６年度の事業に参画する都道府る地域の教育委員会指導主事が中心

員の育成指標の作成、就学相談の進県及び市区町村教育委員会を公募しとなり、地域の課題解決に向けた取め方等、それぞれの地域の課題を解ています。下記の資料を御検討いた組を行っています。特総研は、イン決することを目指し、事業に取り組

だき、本事業に御応募くださいます

クルーシブ教育システム推進セン

んでいます。

ようお願いします。応募申請は令和

ターの研究職員が担当地域の相談を

令和６年度の募集については、９5 年 11 月 30 日を目途にお願いしま

受け、事業の推進に取り組んでいま

月末に都道府県及び指定都市の教育

すとのこと。奈良県からも多くの市す。また、４月には事業説明会、８委員会宛にご案内いたしました。都

町村教委が応募してほしいと思いま

月には推進プログラム、３月に事業

道府県や市区町村のインクルーシブ

す。（河村））

報告会を開催し、各地域の進捗状況

教育システムの構築及び推進のため●地域支援事業の紹介と令和６年度

を相互に共有する機会を持っていまに、本事業への参画をご検討下さい。

の公募についてす。さらに、年間を通して、月１回○令和６年度の申請書類はこちらか

オンラインで交流できる場「交流スらダウンロード可能です→

特総研は、インクルーシブ教育シ
ステムの構築及び推進を目指し、平ペース」を提供しています。

about_nise/inclusive_center/て会場の皆様との意見交換を深めるございます）

regional_support

ことで、真にアクセシブルなデジタ

1300-1310 開会○令和３・４年度の報告書はこちら

ル教科書やデジタル出版物の未来

主催団体及び協力団体（調布デイ

からご覧いただけます→

を、一緒に考えたいと思います。なジー）の紹介お、本研究会は「日本デジタル教科

問紙配布

https://www.nise.go.jp/nc/

https://www.nise.go.jp/nc/

研究会趣旨説明

about_nise/inclusive_center/

書学会」の研究会助成費を使用し、 進行 : 井上 芳郎

regional_support_R3「調布デイジー」の協力により開催

科書学会 会員※国立特別支援教育総合研究所（特されるものです。

1310-1340 基調講演 1総研）メールマガジン第 200 号

1．日（令和５年 11 月号）より。

13 時 00 分から 16 時 10 分

「日本デジタル教科書学会」主催研

2．会

時

2023 年 12 月 10 日（日） 河村 宏 氏

場

日本デジタル教

国際 DAISY コンソーシ

アム 理事

東京都調布市文化会館 「デイジー教科書から『誰でも読め

究会「たづくり」10 階 1002 学習室（定る電子教科書』へ」「教科書バリアフリー法施行から 15

員 50 名）1340-1420 基調講演 2

年目の DAISY 教科書」
教科書のアクセシビリティ確保にとって、2008 年の教科書バリアフ質

https://www.chofu-culturecommunity.org/tazukuri/access村田 真 氏慶應義塾大学大学院

特任教授

京王線「調布駅」下車 駅広場口 「 試 験 に お け る 合 理 的 配 慮 と コ ン

リー法成立は大きな契機となりましから徒歩 4 分

ピュータベースの試験システム」

た。アクセシブルなデジタル教科書

3．参加費

1420-1430 休憩（10 分間）

である「DAISY 教科書」のこの間の4．参加申し込み

普及状況等を振り返り、現状の諸課

無料

https://www.kokuchpro.com/

1430-1450 報告 1
牧野 綾 氏調布デイジー 代表

題と今後の展望について登壇者から

event/20231210「iPad が特別だった時と 1 人 1 台の提起していただきます。それを受け5．プログラム（一部変更の場合が今 ～ 保護者の立場から ～」4

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 5 )1450-1510 報告 2タル教科書学会発行の「ニュース野村 美佐子 氏

レター」（Web で一般公開 https://

支援技術開発機構

事務局長

js-dt.jp/ ）に、研究会の概要につ「DAISY / EPUB 教科書をめぐる動向

いて事後報告が掲載される予定でとさらなる普及に向けて」

す。

1510-1520 休憩（10 分間） 質問紙
回収
1520-1600 質疑応答及び意見交換
1600-1610 主催者からの諸連絡

閉

会
6．その他
当日の研究会の様子を録画し、登壇者の許諾を得た後に YouTube などで公開する予定です。また、日本デジ
質問者：全国社会福祉協議会

高年・福祉障害部からの質問４つ

回答：６団体及び個人

質問内容（4 つ）
１．「避難所で避難生活を送る際に発生する、障害特性による具体的な困りごとと、考えられる解決策」
２．「自宅等で避難生活を送る際に発生する、障害特性による具体的な困りごとと、考えられる解決策」
３．「各自治体の災害対策における当事者参加の状況」
４．「新しい避難所運営のあり方（当事者による運営など）についての意見・要望」
１．避難所で避難生活を送る際に発生する、障害特性による具体的な困りごとと、考えられる解決策①

障害特性による困りごと・行動への対応（大声、奇声、独り言、常同行動、パニック、睡眠障害、好きなところに行く、他人のスペー
スに入ってしまう、動かなくなる、ストレス関連行動等）と周囲の理解・ストレスやトラウマへの対応（周囲の人の泣き声や大声、怒声、騒がしさ、急激な環境の変化によってトラウマにならないか心配）・生活（排泄の失敗、睡眠障害、生活習慣の乱れ）
・医療（薬の確保）
・避難所（クールダウンできる場所、落ちついて一人で過ごせる場所の確保ができない、そも そも避難所が使えない、障害者同士の避難所（福祉避難所）であっても難しい場合がある）
・環境の支援（ルーチンやタイムスケジュール、トイレの提示が必要）
・保護者・家族（保護者がけがなどした場合で、本人をケアできないときの預け先や見守る人 をどうするか、迷惑と思われるのがつらい、周囲の反応が心配）②

本人・家族が事前に準備すること
・本人が安心する物・落ち着くもの（好きな動画、本など、携帯電話）

・生活や支援で必要なものをまとめておく（水、食料、イヤーマフ、耳栓、オムツ、動きやすい靴、服、筆記用具、サポートブック、サンシェード、仕切りなど視界を遮るもの）

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ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 6 )・医療（薬のストック）
・避難行動の想定と訓練（避難場所の確認、ソーシャルスキルトレーニング、住民対象の避難訓練への参加、普段利用している福祉サービスを家の近くにする）
・常に携帯しておくもの（お薬手帳、障害福祉手帳や受給証、ヘルプマーク）
・車で避難生活できるようにしておく（寝袋等を積んでおく）③

行政・地域に事前に準備してほしいこと
・避難場所（福祉避難所、個室スペース、仕切り、トイレ )・支援（医療や福祉の専門職員の配置、視覚指示が迅速にできる小道具、車いす、歩行器、本人への状況の説明）
・医療（定期的診療に加えたストレスケア )・障害者手帳や受給者証がなくとも迅速に手続きできる仕組み
・実際の避難所での生活・宿泊などの避難訓練
・日ごろからの啓発活動

２．自宅等で避難生活を送る際に発生する、障害特性による具体的な困りごとと、考えられる解決策①

想定される避難先：自宅もしくは車中②

障害特性による困りごと・物の入手（水、食料、普段の生活で固執している物）
・医療（薬などの入手と通院、相談）・生活リズムが崩れる（ルーチン、普段の生活ができない、見通しが立たない）→不安増
・インフラ（停電断水、ガソリンなど）
・危険の察知（倒壊しそうな自宅に入ろうとする、外出したがるなど、「危険」をどう説明するか）・近隣・行政との関係（近隣への障害特性の説明、安否確認）③

本人・家族が事前に準備すること・ストック（水、食料、薬、電源、こだわりの物、状況を説明するための用具（筆記用具、携 帯電話、視覚的に伝えられるものなど）、壊れたものを踏まないための靴、長靴）
・医療や福祉等、オンライン診療や情報共有ができる環境を作っておく・被災体験への参加（地震、火災など）・近隣への障害の周知④

行政・地域に事前に準備してほしいこと

・生活必需品の備蓄保管（スマホの充電、電源、水、食料、風呂）・情報伝達手段の確保（日常・緊急時に連絡できる環境の設定、変更の少ない防災放送）
・支援（定期的な見守り、自宅避難者の把握、自宅への支援者（見守り含む）の派遣やショートステイ）
・医療（薬不足の解消、オンライン診療など）・安全にかかわること（自宅の安全判定）
・障害理解の啓発
・被災体験への参加機会の提供
３．各自治体の災害対策における当事者参加の状況①

避難訓練への参加
・全回答者：「している」と回答するも、実施が場面限定的（施設のみ、通所先のみ、学校のみ）なので、汎用できるか課題。

②

マニュアル作成への参加

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ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 7 )・障害特性（理解やイメージが難しい）により、作成は難しい。家族が意見している。
③

その他、当事者参加状況
・よく理解できないまま、言われるがままに参加している・実体験や映像、絵の解説があると理解しやすい

４．新しい避難所運営のあり方（当事者による運営など）についての意見・要望
・二ーズに合った福祉避難所の設置（少人数など）・専門職の配置(4) 入居者が個別にヘルパーを利用したら、GH の報酬

第３３回グループホーム関係団体懇談会
概要報告■日時：１１月１０日（金）１３：３０～１５：３０
ZOOM■参加団体：グループホーム学会、きょうされん、あみ、が下がる。なお、使う時間は違うのに、下がった時の報酬が同じでおかしいという指摘がされている。
(5) 財務省の言うことはわかることもあるが、これを悪用される可能性がある。本人が必要としていなくても、食事介助や入浴支援など、過剰に支援をして報酬

DPI、SELP、全日本ろうあ連盟、全国ろう重複障害者を得ようとするところがでてくるかもしれない。財務

施設連絡協議会、日本自閉症協会

省は収支差率のことをいろいろと言っている。

■概要：（厚労省から出されている考えについての説

３．総量規制明や意見）(1) 現在でも、障害福祉計画で就労系や児童系は総量※ 発言どおりの言葉ではなく、わかりやすいような記載に努めました。なお、制度のわかりにくさもあり、
以下の表現ではわからないことが多いと思います。ご規制ができることになっている。なお、障害者計画は自治体で作られているが、丁寧に作られたものではない。

質問をいただけれは、説明をさせていただきます。

４．株式会社の問題

１．一人暮らしを希望する人への対応(1) 通過型を作ることはやめたが、一人暮らしの支援(1) 株式会社が利益を出しているという問題を厚労省も認識して問題と考えているが、具体的な案の中にはを評価する仕組みを作ることを検討。
(2) 利用する人は、入居前に一人暮らしの希望を明確反映しておらず、全体が厳しくなってしまう。
５．質の問題について運営推進会議でやろうとしていにしてサービス利用計画に記載する。

る。

２．財務省の調査に基づく提案がされている。（厚労６．報酬が低い省の考えと一致していないが）(1) 常勤換算で１名といっても、事業所によって常勤の人の働く時間は、週３２時間から４０時間まで差があり、短い時間のところの方が儲かるとの財務省の言■発言したこと（津田）１．総量規制は問題。自閉症協会では、ＧＨはあっても自分の子どもが入れるところがないとの声がある。
質の問題などを抜きに総量規制となると困ることにな

い分がある。
(2) なお、事業所では丁度人数分の配置ではなく、1.2
人とか、1.5 人とかで配置し、工夫していることもある。常勤の時間が短いところについて、簡単に引き下る。
２．質の問題は、自閉症の人が必要としていることは、
食事提供、入浴介助など身体介助とは違う。重要な問題だが簡単ではない。（※発言していませんが、運営げられると問題。
(3) 財務省は現在の制度は支援区分と人数により決まるが、入浴、排せつ、食事介助などの具体的な支援の仕事に合わせた報酬にすべきとしている。また、食事を提供しても、提供しなくても報酬は同じというよう推進会議も、個々のプライバシーの問題や、グループ
ホームや障害についてわからない人に評価できるとは思えない）
３．障害者計画は、地域にどのような人がどれだけいるか把握できずに事業種別ごとに作られている。これなこともある。

をもとに総量規制をされては困る。
7

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 8 )４．財務省が言う、常勤換算の問題について、言って■グループホーム関係団体懇談会として厚労省と意見いることはわかるが、工夫をして運営しているので、交換を行うこととした。

運営が厳しくならないようにしてもらわなければなら以上（文責・津田）ない。

奈良市総合福祉センター閉鎖問題について
NDF のメールを通して、奈障連の大橋さまから情報の提供がありました。（河村））
奈良市総合福祉センター閉鎖問題、マスコミにも取り上げられています。
奈障連の大橋です。皆様もすでにご存じのように、高の原にある総合福祉センターが令和七年の三月で閉鎖すると奈良市から発表がありました。その理由は、年間 1 億三千万円の維持費がかかること、コロナで利用者が減少したことなどを理由に挙げています。また、総合福祉センター事業を東西南北の高齢者の福祉センターに移していくことも出されています。1 年前から市障連と奈良市社会福祉協議会と奈良市障害福祉課の三者で、総合福祉センターを前向きで活性化していくためのありかた検討会議を開いてきました。ししょう
れんにとっては驚きでしかありません。突然に障害者の活動の拠点で、福祉避難所でもある縫合福祉センターが失われては地域でひとりぼっちの障害者が増えていくことが目に見えます。また、東西南北の福祉センターに障害者事業を移すことにも大きな不安があります。９日にししょうれんの会長がそろって市議会議長宛に陳情に行きました。同時にマスコミにも私たちの思いを取材していただきました。10 日の NHK 奈良テレビと奈良新聞で報道されました。今後は公に障害者の拠点をなくさないでと周りの人に知っていただき守っていきたいと思います。今後は市議会で取り上げていただけるように働きかけます。議会の傍聴の協力をお願いすることも出てくるかもしれません。中核市であり福祉都市を掲げている奈良市から福祉の砦をなくしてはなりません今後の動きも随時お知らせします。

令和５年１１月６日
奈良県障害福祉課〇（１１／８〆）改正障害者差別解消法に係る事業者向け説明会の開催について（内閣府）

奈良県障害福祉関連等情報を提供します。

令和６年４月１日から改正障害者差別解消法が施行され、ボランティア団体や個人事業主などを含めた事業

最新情報者による合理的配慮の提供が義務化されます。
これを踏まえ、改正障害者差別解消法の施行に向け〇（１０／３１）知事定例記者会見
HTMLて、事業者に求められる取組や考え方などについてのhttps://www.pref.nara.jp/

item/300859.htm#itemid300859

説明会が内閣府により開催されます。（１１／１７、
２０WEB）

テキスト

https://www.pref.nara.jp/64773.htm

HTML

映像

https://www.youtube.com/watch?v=WLIdc-

QmEME

https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai/jigyousya/index.html（内閣府のホームページ）

１ページより自閉スペクトラム症セミナー
IN 京都２０２３

8

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 9)日本

自閉症協会のメールをすることについての私の考えている

ホームが少ない状況で、総量規制を通じて、協会常任理事

問題意識を以下に記載いたしまし

されると、グループホームはあってで静岡県自閉症協会会長の津田さんた。また、昨日の懇談会のやりとりも入れるところはない。そして、自からグループホーム関連団体懇談会について簡単に整理をしたものを添

閉スペクトラム症の特性のある人にについて情報提供がありました。津

付させていただきました。（Ａ４サあった適切なグループホームを建て田さんの意見は私たちに奈良県にもイズで１ページ）興味のある方はごようと思った時に、総量規制のため共通する内容です。みなさまのご意

覧ください。

に建てられないというような状態と見をおお聞かせください。（河村）■情報の確認と働きかけが必要なこなることが心配されます。グループ、グループホーム関連

昨日とホームなら、どこでもいいというわ

団体懇談会で、現在進○総量規制の問題けではありませんので、総量規制はめられている報酬改定についての意

会員の方からは、自分の子どもに困ります。自閉スペクトラム症と見交換を行いました。当協会としてあったグループホームがないとの話

いっても、一人ひとり違いますので、は、８月３日に厚労省が行っている

しが聞かれますが、最近は株式会社

どのようにしたらよいかということ

報酬改定のヒアリングにおいて要望などで積極的に新たなグループホーは難しいかもしれませんが私は、建を出しています。各団体から出されムを開設する様子もあり、地域に物を建てる段階から他の人との関わた要望について、１０月２３日に検よってバラつきはありますが、グりの問題が起きにくい構造とするこ討会が行われ、検討状況についての

ループホームが増えてきています。 とや、職員への教育、運営の工夫な情報が出されたところですが、そのすぐにということではないように思どを行うことが大切だと考えていま

内容や各団体が直接厚労省と意見交いますが、総量規制を検討するとのす。最近は、日中サービス支援型で換を行ってきた情報を元にグループ考えもでてきています。自閉スペク

あれば重度の人に対応できるとの話

ホーム関連団体懇談会が開催され参トラム症の特性のある人に対し、適しが聞かれることがありますが、実加しました。少し長文ですが、関連切な配慮や支援が行われるグループ

態としては、そのような対応ができず、重度の人の利用は難しいとの声

題指摘を行い、県からは日中サービ

でに就労継続支援Ｂ型、生活介護、が多く聞かれます。

ス支援型へのこだわりは薄めてきま

放課後等デイサービスについては、○

障害福祉計画に関する問題

したが、具体的にどうしたら良いの

障害福祉計画と総量規制の影響がで

現在、各地域で障害福祉計画の策

かは、現時点では行政の方にはわているとの話しも聞こえていますの定が行われていることと思います。 かっておらず、気が付いたら、自閉

で、関心を持って取り組むことが必

県の単位、市町の単位でも計画が建スペクトラム症の方に対応できない要となっていると考えます。

てられています。これまでに入所施

グループホームが沢山出来てしまう○

設の定員を減らしてきたことから、 可能性があります。さらに具体的な質の問題
質の問題が出されていますが、質重度の方を受け入れることができる

検討や働きかけが必要な状態です。 が高いかどうかの判断の仕方に問題ところとして、日中サービス支援型

グループホームをどれだけ作るといがあります。グループホームについのグループホームを作ろうというよ

うような計画では、実際に必要な人ては、地域に運営推進会議を作ろう

うな方針が出されているように感じに、必要なものができるわけではあというような話しがありますが、実られます。しかし、日中サービス支

りません。作るのは事業者であり、 際にどのように運営を管理するので援型であれば、重度の人も入ること

市町ではありません。計画としてしょうか。運営推進会議は地域の中ができるし、日中の支援もしてもらも、市町では大まかな障害種別の人から委員を選んでとえるのかというと、現実には対応で数は把握できても、具体的に困ってりますが、いろいろな障害についてきないということもあります。（すいる人や、これから高齢化が進み困詳しく、支援の経験があり、アドバ

べてがダメというわけではなく、事るであろう人の状態が把握できていイスをできる人がどれだけいるで業者によっては対応できるところもないことが多い状態で、計画が立てしょうか。また、グループホームにあるとは思います）静岡県では計画られます。他の制度についても、制入居している方の個人情報をどのよとして日中サービス支援型を増やす

度名は同じでも運用の内容は事業者

うに扱うのでしょうか。対応の仕方ということが示されましたので、問によって大きく違いがあります。すによっては、グループホームを危険9いうことになＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻９１４５号

２０２３年１１月２８日発行 （ 10 )視することになるかもしれません。 が低いというようなことになり、受障害福祉事業者への収入は国が決

職員さん個々人の対応についてもよ

け入れを断られるというような問題

める報酬単価により決定されます。

く理解できない人がやりとりをするもあります。区分の判定について

この報酬が低いため、障害福祉事業ことになるかもしれません。私が運は、コンピュータで一次判定を行う

で働く人の労働条件が低く、人材の営しているグループホームだけで合システムとなっていますが、支援の確保が難しくなっています。施設を計で２６人の利用者さんがいます。 難しさについては特記事項に記載し作っても、人材を確保できなければ運営推進委員会というような形式はて、二次判定を行うこととなってい運営できません。同性介護の考え方考えられても、現実に適切な判断がます。一次判定は区分判定の面接者

は当たり前になってきましたが、常できるのか、問題が感じられても、 と説明の仕方によっては、低くでてに同性が介助するということは、男

どうしたらよいか指導できる人が、 しまうことがあり、さらに二次判定

性、女性の職員を利用者の状態に合地域にいるのでしょうか。そうであによっても、特記事項について適切

わせて確保しなければならないといれば、現在はもっと良い状態になてな検討がされなければ適切な判定がうこととなります。私は重度の女性いるはずです。質の問題への対応は、 されません。放課後等デイサービスの方に利用いただくグループホーム

他の障害福祉サービスにも、同様のについても、多くの支援が必要かどを新たに開設することを検討してい問題があると考えています。

うかについて、保護者への聞き取りますが、宿直に入っていただける女○

で個別加算の対象とするかどうかが性を集めなければならないのです

区分判定については、市町の担当決定されるのが通常であり、個別加が、容易ではありません。また、質による差や、評価面接での説明の仕算が必要な難しい子どもさんであっの問題との関係で、国は有資格者を方などでも、違いがでてしまいまても、その対象とされない問題がで配置することで質の高さを評価する

す。区分が低くてもグループホームています。

ことがありますが、有資格者は少なには入れますが、受け入れるグルー○

く、簡単には採用できません。まプホームでは支援が難しいのに報酬

い。人材の確保が困難

福祉士であれば自閉スペクトラム症

省を納得させることができるようなについて高い専門性を持っていると材料を少しでも出していくことが必いうわけではありません。資格のな要との考えが昨日の団体の意見交換

い人も含めて、事業所の中で人材ので共有され、今月末から来月初めに育成を行い、経験を積んでもらうこ

グループホーム懇談会としても、厚とが大切です。資格がなくても、事労省とのやりとりを行うこととしま業所で育てて、一定の経験を積んだした。

区分判定などの問題

障害福祉人材の労働条件が低人を大切にしていくことが必要であり、長く勤めることができるような労働条件にすることが必要です。民間企業の賃上げが動き始め、最低賃金も上がってきました。来年の昇給の相場はどのくらいになるのでしょうか。障害福祉に働く人の労働条件を改善するためには、世間相場以上の改善が必要ですが、財務省は障害福祉に関する費用が増えていることから、中身について細かな注文をつけてきています。厚労省は、財務省と障害福祉団体の板挟みになっていると言われています。残りの時間はあまりありませんが、厚労省が財務10た、有資格者といっても例えば介護

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２０２３年１１月２８日発行 （ 11 )11

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２０２３年１１月２８日発行 （ 12 )「発達障害の支援を考える議員連盟」
10 月 17 日（火）に、参議院議員会館にて、「発達障害の支援を考える議員連盟」が開催されました。自閉症協会より今井副会長、辻本理事、（事務局樋口）が出席しました。
（市川会長、日詰理事は JDD ネットより参加）

討チームが 11 月 15 日に開始されました。令和 5 年度障害福祉サービス等経営実態調査結果が公表されましたので、下記よりご覧ください。
令和 5 年度福祉サービス経営実態調査
概要
https://www.mhlw.go.jp/

詳細https://www.mhlw.go.jp/
content/12401000/001167616.pdf

発行人：関西障害者定期刊行物協会
住所：〒５４３－００１５

大阪市天王寺区真田山町２－２
編集人：奈良県自閉症協会
定価：１００円12

東興ビル４F

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

content/12401000/001167615.pdf

一九九六年五月一日第三種郵便物承認

第42 回障害福祉サービス等報酬改定検