平成１９年１１月

秋田県後期高齢者医療広域連合議会
定例会会議録
平成１９年１１月２６日

開会

平成１９年１１月２６日

閉会

秋田県後期高齢者医療広域連合議会

議事日程第１号
平成１９年１１月２６日（月曜日）午後１時開議
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

議長の選挙

日程第３

会期の決定

日程第４

議席の一部変更

日程第５

議席の指定

日程第６

議会運営委員の選任

日程第７

一般質問

日程第８

議案第１８号

平成１９年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算専決処分について承認を求める件

日程第９議案第１９号

秋田県後期高齢者医療広域連合広域計画策定の件

日程第１０

議案第２０号

秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例を制定する件

日程第１１

議案第２１号

平成１８年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認
定の件

日程第１２

陳情第１号

後期高齢者医療制度の中止・撤回に関する意見書の提出について本日の会議に付した事件
議事日程に同じ出席議員（１８名）
２番

小畑

元

３番

佐

藤

一

５番

児

玉一

７番

川

口

博

８番

佐

藤

亮

一

９番

渡

邉彦兵衛

１１番

松田

知

己

１３番

加賀谷

１４番

藤

原

幸

作

１５番

吉

岡

１６番

竹

内

睦

夫

１７番

佐

藤

峯夫

１８番

武

石

善治

１９番

田

代

孝

彦

２０番

阿部

栄

悦

２１番

小柳

２２番

齋

藤

紀男

２３番

佐

藤

安

治

五十嵐忠

悦

４番

鈴

木

俊夫

正誠

美興

勉

欠席議員（５名）
１番

‑ 1 ‑

６番
１２番

柳

田

佐々木

弘
哲

１０番

黒

瀬

喜

多滋

宣男

地方自治法第１２１条による出席者
広域連合長

佐

竹

敬

久

副広域連合長齊藤副広域連合長齋

藤正寧

代表監査委員桂田晉

事 務 局 長

最上徹

事務局次長

中村基

総 務 課 長松山徹

業 務 課 長

仲山

和法

会計管理者

平塚

議 会 書 記柿崎弘樹敦子議会担当職員出席者
議 会 書 記石

午後１時００分○副議長（佐藤安治）

井忍開会
皆様、大変ご苦労様です。副議長の羽後町の佐藤であります。

橋本議長 の辞職 によりま して、議 長が不 在であり ますので 、地方 自治法第 １０６条 第１項 の規定により、副議長の私が議長の職務を行います。
何とぞよろしくお願い申し上げます。
１番、五十嵐忠悦議員。
４番、鈴木俊夫議員。
６番、柳田弘議員。
１０番、黒瀬喜多議員。
１２番、佐々木哲男議員。
本 日 の出席 議員 は、 ただ いま 申し上 げま した 議員 の方 々から 欠席 届が 出て おり ますの で、 １８名でございます。
よって、 定足数 に達して おります ので、 これより 、平成１ ９年１ １月秋田 県後期高 齢者医 療広域連合議会定例会を開会いたします。

新議員の紹介○副議長（佐藤安治）

会議に先立ちましてご報告申し上げます。

平成１９年７月１３日告示の広域連合議会議員補欠選挙において当選されました皆様をご紹介申し上げます。
お名前を申し上げますので、ご起立くださいますようお願いいたします。

‑ 2 ‑大館市長、小畑元議員。
秋田市議会議長、加賀谷正美議員。にかほ市議会議長、竹内睦夫議員。
上小阿仁村議会議長、武石善治議員。
以上、４名が広域連合議会議員として新たに当選されましたので、よろしくお願いいたします。
これより、本日の会議を開きます。

諸般の報告○副議長（佐藤安治）

この際、諸般の報告をいたします。

報告は朗読を省略いたします。

仮議席の指定○副議長（佐藤安治）

この際、議事の進行上、新議員の仮議席を指定いたします。

仮議席は、ただいま、ご着席の議席を指定いたします。

日程第１

会議録署名議員の指名○副議長（佐藤安治）

続きまして、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は会議規則第８０条の規定により佐藤一誠議員、加賀谷正美議員の２名を指名いたします。

日程第２

議長の選挙

○副議長（佐藤安治）

次に、日程第２、議長の選挙を行います。

お諮りいたします。選挙方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○副議長（佐藤安治）

ご異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、副議長において指名することにいたしたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○副議長（佐藤安治）

ご異議なしと認めます。したがって、副議長において指名することに決定いたしました。
秋田県後期高齢者医療広域連合議会の議長には、にかほ市の竹内睦夫議員を指名いたします。

‑ 3 ‑お諮りいたします。ただいま指名いたしました竹内議員を秋田県後期高齢者医療広域連合議会の議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○副議長（佐藤安治）

ご異議なしと認めます。したがって、竹内議員が秋田県後期高齢者医療広域連合議会の議長に当選されました。
ただいま、議長に当選されました竹内議員が議場におられますので、本席から地方自治法第１１８条第１項の規定による告知をいたします。

議長のあいさつ○副議長（佐藤安治）

竹内議員、議長当選のごあいさつをお願いいたします。

【竹内睦夫議長○議長（竹内睦夫）

起立】にかほ市議会の竹内でございます。た だ い ま 、 皆 様 方 の ご 推 挙 に よ り 身 に 余 る

大 役 で ご ざ い ま す が 、受 け る こ と に 相 成 り ま し た 。大 変 な 職 務 と は 存 じ ま す が 、皆 様 方 の ご 理 解とご協力のもとに努めて参りたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（佐藤安治）

これをもって、私の職務が終わりました。ご協力ありがとうございました。

竹内議長、議長席にお着き願います。
【竹内睦夫議長

日程第３議長席着席】

会期の決定○議長（竹内睦夫）

それでは、日程第３、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日間としたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。

日程第４

議席の一部変更○議長（竹内睦夫）

次に、日程第４、議席の一部変更を行います。

会議規則第４条第２項の規定により、お手元に配布しております議席表の新議席のとおり変更したいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

異議なしと認めます。したがって、議席表の新議席のとおり変更することに決定いたしました。
議席の移動につきましては、日程第５、議席の指定終了後に行いますので、よろしくお願いいたします。

‑ 4 ‑

日程第５

議席の指定

○議長（竹内睦夫）

次に、日程第５、議席の指定を行います。

新議員の議席につきまして、会議規則第４条第１項の規定により、議長において小畑議員は２番、加賀谷議員は１３番、私、竹内は１６番、武石議員は１８番と指定いたします。
この際、暫時休憩いたします。
【午後１時１０分休憩

日程第６・午後１時１２分開議】

議会運営委員の選任○議長（竹内睦夫）

議席の変更が終わりましたので、休憩前に引き続き会議を開きます。

日程第６、議会運営委員の選任を行います。
現在１名欠員となっております議会運営委員の選任につきましては、委員会条例第６条の規定により、議長が会議に諮って定めることとなっております。
お諮りいたします。慣例により、議長、副議長、及び議員４区分から各１名を選任していることから、今回、議長である私、竹内が就任することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

ご異議なしと認めます。したがって、私、竹内が議会運営委員に就任することに決定いたしました。

代表監査委員あいさつ○議長（竹内睦夫）

この際、代表監査委員から発言の申し出がありますので、発言を許します。代表監査委員。
【桂田晉代表監査委員○代表監査委員（桂田晉）

登壇】

代表監査委員の桂田です。去る３月広域連合議会臨時会におきまして、私の監査委員選任案件にご同意いただきまして、誠にありがとうございました。広域連合は新たな組織でありますので、初代監査委員としての責任の重さを十分認識しながら、監査という職務を通じて広域連合の発展に誠心誠意努力して参る所存でございます。議員の皆様方におかれましては、今後も、ご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、簡単ではありますが、ごあいさつといたします。

日程第７一般質問○議長（竹内睦夫）

日程第７、一般質問を行います。

これまでに、通告者はありません。
以上で、一般質問を終わります。

‑ 5 ‑日程第８ 議案第１８号 平成１９年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算専決処分について承認を求める件から
日程第１１ 議案第２１号 平成１８年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件まで○議長（竹内睦夫）

日程第８、議案第１８号、平成１９年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補

正予算専決処分について承認を求める件から、日程第１１、議案第２１号、平成１８年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件まで、以上の各案を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。広域連合長。
【佐竹敬久広域連合長○広域連合長（佐竹敬久）

登壇】

平成１９年１１月広域連合議会定例会の開会にあたり、今定例会提出の単行案、条例案及び決算認定について説明申し上げ、ご審議をお願いいたします。
提出案件の説明に入ります前に、広域連合の諸情勢について申し上げます。
はじめに、事務の執行状況であります。４月１日に事務局職員を８人から２０人に増員し、現在、制度運営の重要事項並びに各種調整等について、構成市町村や関係団体との協議を重ねながら最終の準備業務に全力で取り組んでおります。また、８月には構成市町村と広域連合で行う事務処理を効率的に実施するため、両者を専用回線で結合した広域連合電算処理システムを構築しております。９月に構成市町村から７月末現在の被保険者情報の提供を受けたところ、被保険者数は約１７万６千人でありましたが、制度施行時には７５歳到達等によりその被保険者数は若干増えるものと見込んでおります。
次に、保険料の算定についてであります。平成２０年度、２１年度の被保険者一人当たりの平均保険料年額は、秋田県の試算では６万４１円となり、国の試算額と比較すると、約１万４千円少なくなっております。その主な要因は、基準となります平成１８年度の７５歳以上高齢者の医療給付費や所得状況が、全国平均に比べ低いことが挙げられます。また、被用者保険の被扶養者から移行となる方の保険料については、国において平成２０年度は徴収を一部凍結することが、この１１月に決定されたところであります。
なお、凍結にかかる財源は国が負担するということですが、事務処理上の対応については今後さらに構成市町村と協議を重ねる必要があると考えております。
次に、広報事業についてであります。平成２０年４月１日の制度施行にあたり円滑に新制度へ移行できるよう、既に広報紙の活用などを中心に構成市町村と連携しながら進めておりますが、さらに各種広報媒体等を活用した制度周知に努めて参ります。
さて、今定例会には、単行案２件、条例案１件及び決算認定１件を提出いたしております。
まず、単行案について説明申し上げます。平成１９年度一般会計補正予算専決処分について承認を求める件は、広域連合電算処理システム構築に係る国庫補助金の交付額が提示されたことに伴い、関係予算の組替え補正を行うため、専決処分した件について議会の承認を求めようとするものであります。
続いて、広域計画策定の件は、後期高齢者医療制度の実施にあたり広域連合及び構成市町村が行う事務等について定めるため、策定しようとするものであります。
次に、条例案についてでありますが、後期高齢者医療に関する条例を制定する件は、高齢者の医療の確保に関する法律等で規定されているもののほか、保険料率等必要な事項を定めるため制定しようとするものであります。
最後に、決算認定についてでありますが、平成１８年度一般会計歳入歳出決算認定の件は、歳入決算額４，１２５万７，４３８円、歳出決算額４，０８４万２，６１９円、実質収支額は４１万４，８１９円の‑ 6 ‑剰余を得ております。
以上、説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、適切な決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（竹内睦夫）

議案第１８号から議案第２１号までの概要についての補足説明を求めます。事務局長。
【最上徹事務局長○事務局長（最上徹）

登壇】

議案第１８号から議案第２１号までを一括して説明いたします。

議案書の１ページをお開きください。議案第１８号、平成１９年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算専決処分について承認を求める件でありますが、平成１９年８月７日付けで地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分をしたことから、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものであります。今回の補正は、国から広域連合電算処理システム構築に係る国庫補助金要綱が提示されたことに伴い、この補助金を確保するために電算処理システムの契約内容の見直しが必要となり、契約執行に係る所要額を増額する必要が生じたこと、また、併せて派遣職員人件費の見込みが減少したことなどから、歳入歳出の予算総額を増減することなく関係予算の組替え補正を行ったものでありますが、議会を招集する時間的余裕がなかったため専決処分をしたものであります。補正の内容ですが、歳入においては現時点で算定可能な国庫補助金１，４９９万９，０００円を増額し、同額を市町村負担金において減額しております。歳出においては、３款民生費において契約執行における所要額３，６０８万円を増額し、同額を２款総務費において派遣職員人件費を減額しております。
続きまし て、１ ３ページ をお開き くださ い。議案 第１９号 、秋田 県後期高 齢者医療 広域連 合広域
計 画策定の 件であ りますが 、これは 地方自 治法第２ ９１条の ７第１ 項の規定 に基づき 、後期 高齢者医 療制度の 実施に 関連して 、広域連 合及び 関係市町 村が行う 事務等 について 定めるた め策定 しようと するもの であり ます。計 画の期間 及び改 定として は、計画 期間を 平成１９ 年度から 平成２ ３年度
ま での５年 間とし 、改定に ついては ４年毎 とするが 、広域連 合長が 必要と認 めたとき は、随 時見直し を行うこ とがで きるもの としてお ります 。基本的 な考え方 として は、後期 高齢者医 療制度 の運営に あたり、 関係市 町村との 役割分担 を明確 にしつつ 、連携を 密にし ながら効 率的な運 営を図 り、また 、関連団 体等か ら意見を いただき ながら 、後期高 齢者のニ ーズに 対応した 質の高い サービ スの提供 に取り組 むこと を定めて おります 。この 考え方に 基づき、 制度運 営に必要 な事務事 業につ いて、基本計画の中で広域連合と関係市町村の役割分担を定めております。
次に、２ １ペー ジをお開 きくださ い。議 案第２０ 号、秋田 県後期 高齢者医 療広域連 合後期 高齢者
医 療に関す る条例 を制定す る件であ ります が、後期 高齢者医 療制度 の実施に あたり、 保険料 率等必要 な事項を 定める ため制定 しようと するも のであり ます。内 容とし ましては 、葬祭費 の支給 額を５万 円とする こと、 所得割率 及び均等 割額を 県内均一 とするこ と、平 成２０年 度、２１ 年度の 所得割率 は１００ 分の７ ．１２と し、均等 割額は ３万８， ４２６円 とする ことを定 めるとと もに、 保険料賦 課額や賦 課限度 額、低所 得者に対 する保 険料額の 軽減や災 害等に より損害 を受けた 被保険 者に対す る減免等 につい て規定し ておりま す。さ らに、附 則におい ては、 施行期日 や被用者 保険の 被扶養者 であった 被保険 者に対す る激変緩 和措置 として、 保険料の 賦課徴 収の特例 等につい て定め るものであります。
次に、３ １ペー ジをお開 きくださ い。議 案第２１ 号、平成 １８年 度秋田県 後期高齢 者医療 広域連合 一般会計 歳入歳 出決算認 定の件で ありま すが、平 成１８年 度秋田 県後期高 齢者医療 広域連 合一般会 計歳入歳 出決算 について 、地方自 治法第 ２３３条 第３項の 規定に より、議 会の認定 に付す るもの
で あります 。平成 １８年度 一般会計 決算に つきまし ては、本 広域連 合の設立 が平成１ ９年２ 月１日
で あり、平 成１９ 年２月、 ３月の２ ヶ月間 の決算と なってお ります 。歳入に つきまし ては、 構成２‑ 7 ‑５ 市町村か らの派 遣職員人 件費負担 金と、 広域連合 設立準備 委員会 清算金が 主な収入 であり ます。
歳 出につき まして は、事務 局内の必 要備品 の調達及 び４市２ 町から の派遣職 員７名分 の人件 費負担金 が主な経 費とな っており ます。こ の決算 につきま しては、 監査委 員の審査 に付し、 その意 見書が提 出されて おり、 また、主 要な施策 の成果 説明書を 提出して おりま すので、 これらに よりご 審査の上、認定賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
以上で説明を終わります。
○議長（竹内睦夫）

それぞれの議案に対する提案説明が終わりましたので、これより、議案第１８号から議案第２１号に対する質疑を一括で行います。
質疑ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

質疑なしと認めます。なければ、これをもって、議案第１８号から議案第２１号に対する質疑を終了いたします。
これより、順次、討論、採決を行います。
まず、議案第１８号、平成１９年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算専決処分について承認を求める件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

なければ、これをもって、本案に対する討論を終了いたします。

これより、採決いたします。議案第１８号は、原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

ご異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。
次に、議案第１９号、秋田県後期高齢者医療広域連合広域計画策定の件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

なければ、これをもって、本案に対する討論を終了いたします。

これより、採決いたします。議案第１９号は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

ご異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

次に、議案第２０号、秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例を制定する件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

なければ、これをもって、本案に対する討論を終了いたします。

これより、採決いたします。議案第２０号は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

ご異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

次に、議案第２１号、平成１８年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】‑ 8 ‑

○議長（竹内睦夫）

なければ、これをもって、本案に対する討論を終了いたします。

これより、採決いたします。議案第２１号は、原案のとおり認定することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

日程第１２
ついてご異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり認定されました。

陳情第１号○議長（竹内睦夫）

後期高齢者医療制度の中止・撤回に関する意見書の提出に日程第１２、陳情第１号、後期高齢者医療制度の中止・撤回に関する意見書の提出についてを議題といたします。
それでは、陳情第１号に対する質疑を行います。質疑ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

なければ、陳情第１号に対する質疑を終了いたします。

これより、討論を行います。
討論ございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（竹内睦夫）

なければ、これをもって本案に対する討論を終了いたします。

これより、採決いたします。
陳情第１号を、採択することにご賛成の方の起立を求めます。
【起立者なし】○議長（竹内睦夫）

起立なしと認めます。したがって、本陳情は不採択と決定いたしました。

以上をもちまして、本定例会に付議された事件は、全て終了いたしました。

広域連合長のあいさつ○議長（竹内睦夫）

この際、広域連合長から発言の申し出がありますので、発言を許します。広域連合長。
【佐竹敬久広域連合長○広域連合長（佐竹敬久）

登壇】

閉会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。

今定例会に提出しました単行案、条例案及び決算認定について、いずれも適切な御決定をいただき、ありがとうございました。来年４月の制度の円滑な施行に向け今後とも全力を尽くす所存でありますので、議員各位のなお一層の御協力をお願い申し上げ、閉会のあいさつといたします。

閉会○議長（竹内睦夫）

以上をもって、平成１９年１１月秋田県後期高齢者医療広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労様でした。

‑ 9 ‑午後１時３４分

閉会

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１２３条第２項の規定により署名する。

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議長

竹内睦夫

秋田県後期高齢者医療広域連合議会副議長

佐藤安治

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員

佐藤一誠

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員

加賀谷正

美‑ 10 ‑