京都府民のみなさんへのよびかけと日本共産党の見解〝北陸新幹線より、
いのち・暮らし〟京都のまちと自然を壊し、巨額の税金を投入する

２０２１年６月２日

40です。また、京都を縦断する巨大トンネルによる地下水や水循環への影響や対策も明らかにされていません。京都には、酒造りやお豆腐など豊かな地下水を利用した地場の産業があり、水循環が脅かされることが危惧されます。
さ ら に 大 き な 問 題 は、
「現京都駅」
を新幹線の駅として京都市街地を通す問題とともに、住居の立ち退きや補償問題を避けるために、住宅の地下 ｍ
以深を説明も同意も補償もなく自由に
掘 れ る「『大深度地下の公共使用に関する特別措置法』（以下、「大深度法」）の活用を検討する」としていることです。東京外かく環状道路工事では「大深度法」による工事によって東京都調布市で陥没事故が発生し、住宅のひび
割れ・振動が相次ぎ、大問題になってお り、「大深度地下工事は安全」 という前提が崩れています。
ま た 、 現 在 工 事 中 の「 金 沢 ～ 敦 賀間」の工事では２回にわたって建設費が膨張、２兆１千億円ともいわれている「延伸」工事費用のさらなる膨張は必至で、それにともなう国民や自治体への巨額の費用負担など許せません。
第二の新たな問題は、リニア新幹線
や北陸新幹線など高速 ・ 大量輸送網
は、少子高齢化・人口減少社会の中で日本共産党京都府委員会
日本共産党京都府会議員団
日本共産党京都市会議員団を担う鉄道・運輸機構は、２０２３年「敦賀～新大阪間」の工事着工を前提に、
２０２０年 月から「建設予定地」
で環境アセスメント「本調査」を進めています。国交省、自民党・公明党が作る与党プロジェクトチームの「何が何でも建設」という姿勢は到底認められるものでなく、国民・府民に大きな負の遺産を背負わせることになります。
第一の新たな問題は、工事にともなう大量の残土、地下水、活断層などへの 影 響 の 問 題 で す。
「敦賀～新大阪
間」 １４０㎞の８割がトンネルであり、 そ の 残 土 ・ 建 設 汚 泥（ 以 下、 残土）は８８０万㎥（ダンプカー片道１
６ ０ 万 台 分 ） に お よ び ま す。 と こ ろが、その処理方針は未定で、残土の運搬によるダンプカー公害や残土に重金属が含まれている可能性、残土を投棄した埋め立て地の問題など影響は甚大

北陸新幹線「延伸」計画は、いま重大な局面を迎えています。
京都のまちと自然を壊し、巨額の税金を投入するこの計画の強行を許すことはできません。日本共産党は、あらためてこの計画の問
題点を明らかにするとともに、京都を愛する府民のみなさんの共同の力でこの計画を中止させることを呼びかけるものです。
広範な府民の世論と運動で計画は中止させることができます。

新 たな問題が 次 々 浮 上
日本共産党は、２０１６年に３回にわたって「北陸新幹線『延伸』計画につ い て の 見 解 」 を 発 表 し、「人が大都
市 に 集 中 し 地 域 は『 衰 退 』 し な い のか」、「巨額の税金投入となる大型開発を安易に決定していいのか」、「地元自治 体 の 財 政 負 担 は 」、「
『丹波高原国定公園』などの自然環境破壊につながらないのか」、「新幹線ルートと併設する『並行在来線』 はどうなるのか」、 な
どの５つの問題を指摘しました。
その後、新たな問題が次々浮上するとともに、新型コロナウイルス感染症の広がりによって、高速・大量輸送交
通網建設の是非が問われる状況になっています。
ところが国と北陸新幹線の建設など

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その優先度は低減し、その必要性そのものが問われる状況となっていることです。こうした計画は、建設費だけでなく膨張する維持更新費用を含め巨額の「債務」を将来にわたって国民に押しつけるものであり、大都市へ「人、もの」を集中させ、地方の疲弊をいっ
そう加速させる計画としてこれまでも厳しく批判されてきました。
今日の新型コロナウイルス感染症の広がりは、再生可能エネルギーへの転換と省エネ社会の実現、自然と共生する社会の実現、いのち・暮らしを最優先にする社会の必要性を強く問いかけています。こうした点でも自然環境・住環境に大きな影響を与え、巨額の税金を投入する北陸新幹線「延伸」計画
は、時代の流れに逆行するものではな
いでしょうか。
あわせて重大なことは、ＪＲ西日本
は、在来線のダイヤを大幅に縮小しようとしていることです。
今政治がやるべきことは、北陸新幹線「延伸」ではなく、コロナ禍で苦しむ国民・府民のいのちと暮らし・医療・営業への支援、東海道新幹線・在来
線・地域の公共交通の維持・管理・充実・耐震化、学校や役場、公民館や道路、橋梁、公園など地域の公共施設の整備にこそ税金を使い、誰もが安心して住み続けられる社会を作ることです。
北陸新幹線「延伸」計画の必要性と
問 題 点 を 正 面 か ら 検 討 し、「 中 止 」 に
舵を切ることを強く求めます。

京都のまちと自然を壊す
計画はストップ

政府・財界は２０２３年「敦賀～新大阪間」の工事着工を何が何でも進め
よ う と し て い ま す。 京 都 府 ・ 京 都 市
も、「 延 伸 」 計 画 の 問 題 点 に つ い て ま
ともな検証も行わないまま「国家的プロジェクトだから」として「延伸」計
画を進めています。

し か し、「 建 設 あ り き 」 の 姿 勢 に 批判も強まっており、「検証」「中止」を求める住民の運動が広がっています。
環境アセスメント受け入れをめぐって、「『本調査』の受け入れを拒否する
決 議 」 を あ げ た 地 域、「 十 分 な 説 明 を求める」とする地域などの動きが広がっています。京都市内では、地下水への影響や大深度地下工事への不安、残土処理の問題をめぐって住民運動がおこっています。
ま た、「 延 伸 」 工 事 を 巡 る 様 々 な 問
題について「京都縦断 難題山積 自
然 や 巨 費 負 担 懸 念 」「 先 行 き は 見 通 せない」「 北 陸 新 幹 線 延 伸『 必 要 か 』 …
自然破壊 ・ 残土 ルート沿い影響懸念」「美山の地区 環境アセス見合わせ」「 知 っ て い れ ば（ 移 住 し て ） こ な
かったかも」などのマスコミ報道も出ています。２０１８年４月の京都府知事 選 の 世 論 調 査 で は 、「 再 検 討 ・ 中止」が ％にのぼっています。

京都では、これまで大文字山ゴルフ場建設・ポンポン山ゴルフ場建設、ポンテザール橋建設、鴨川ダム建設など
京都のまちを壊す様々な計画に対して住民が立ち上がり断念に追い込みました。また、これらの問題は、国政選挙
・首長選挙でも大争点になって世論の力で政治を動かしました。今が頑張り
時 で す。
「京都を守りたい」 という思い を 今 再 び 発 揮 し て、
「京都のまちと自然を壊し、巨額の税金をつぎ込む北陸新幹線『延伸』計画ストップ」の声を上げ政治を動かしましょう。総選挙
や来年４月の知事選挙、来年夏の参議院選挙で北陸新幹線「延伸」問題を大き な 争 点 に し て、「中止」 の世論を示しましょう。
日本共産党は、みなさんと力をあわせ北陸新幹線「延伸」計画ストップのために全力をあげます。

京都府民のみなさん

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北陸新幹線「延伸」計画は中止を

（１）

（２）

国民と自治体に大きな負担を押しつける＊「並行在来線」問題 …生活や通勤通学に必要な在来線を縮小・切り捨て（３）２兆１千億円の建設費さらに膨張①北陸新幹線「延伸」より、いのち・暮らし②自然との共生、住環境を守る社会へ③住民の暮らしを支える公共交通の充実を④東海道新幹線や在来線の耐震化こそ最優先にのスーパー・メガリージョン（三大都市
圏 を 一 体 化 す る 巨 大 経 済 圏 ）」 を 形 成
し、「世界から人 ・ もの ・ カネ ・ 情報をひきつけ、その活力を取り込むことで、新たな地方創生と我が国全体の持続的な成 長 に つ な げ る 構 想 」「 ２ ０ ２ ０ 年 以 後を見通し、観光立国に対応した国土づくり」 と されました。「わが国の 国際競争
力 強 化 」「 経 済 成 長 促 進 の た め の 起 爆剤」という財界の要望に応えるものとな
っ て い ま す 。 関 西 の 財 界 も 、「 関 西 圏
は、東京、名古屋と大阪以西を結ぶ『スーパーメガリージョンの西の核』と位置
付 け ら れ て お り 」（ ２ ０ ２ ０ 年 １ 月 号
関経連ＮＯＷ）、 リニア中央新幹線 ・ 北
陸新幹線の早期開業に強い期待感を示しています。また、京都府知事も「関西全体の発展につながる国家プロジェクト」（２０１９年９月議会答弁）と「建設ありき」の姿勢です。

何が何でも２０２３年度
工事着工を狙う

道理なき発言を繰り返しています。北陸
新幹線「延伸」計画の大きな矛盾とほころびが表れています。

北陸新幹線のルートは、東京を起点

注という批判に、当初は「北陸新幹線構想
は、関西圏の起爆剤となる構想。予算は２０１５年３月から金沢まで営業運

賀間」開業の１年半延期・２８８０億円の建設費の膨張を発表しました。
与党整備新幹線建設推進ＰＴの西田昌
司 参 院 議 員 は、「 莫 大 な 費 用 が か か る 」

た か だ か ２ 兆 円 程 度 」（ ２ ０ １ ５ 年 ８ 月「週刊西田」） と述べていました。 ところが「地元自治体負担への懸念」が出される中で、西田議員は「地元負担がある

間 」 は ２ ０ ２ ５ 年 開 業、
「敦賀～新大月に「東京～長野間」が開業。

が決定されました。

手駅）を経由し新大阪駅に至るルート

年３月には京都駅～京田辺市（松井山線建設推進ＰＴ）、 その後、 ２０１７

都ルート」が決定され（与党整備新幹

県小浜市から京都駅を通る「小浜・京「敦賀～新大阪間」のルートは、福井

ご ろ 工 事 着 工 ） 開 業 と さ れ ま し た。

阪間」は２０４６年ごろ（２０３０年

転 。 当 初 の 計 画 で は 、「 金 沢 ～ 敦 賀

７年

延長７００㎞に上る路線です。１９９

京都などを経由して大阪へ向かう、総に、長野、富山、金沢、福井（敦賀）、

限り、整備新幹線に反対する自治体は必ず出てきます。そんな状況では、新幹線

はいつまで経っ てもできません 」「全額国 費 で 整 備 す べ き 」（ ２ ０ ２ ０ 年 ４ 月 １
日建設メディア「施工の神様」インタビュー記事）といっそうの税金投入を呼びかけるようになっ ています。 また、「地下水への影響」についても「新幹線のトンネルは、京都の大きさからしたら小さなもの。針に糸を通すようなものだから
問 題 に な ら な い 」（ ２ ０ ２ ０ 年 １ 月 日
京都市長選挙での西田議員演説）など、

２、北陸新幹線「延伸」計画…噴出する大問題
（１）京都 の ま ち と 自 然 を 壊 す
残 土 ・ 建 設 汚 泥、 水 循 環への影響

北陸新幹線「延伸」計画は総延長１４０ ㎞、 そ の ８ 割（ 主 に、 京 都 府 と 大 阪などの多くの声が出されました。大量の残土に関して、①処理する場所がない、②搬出によるダンプカー公害、③土砂にか 」「 美 山 町 の 里 地 里 山 は 日 本 の 財 産 として保全されるべきもの。そこでの開発
行為は極めて慎重に行われるべきもの」

膨大な量となります。
まちと自然環境を壊す⃝
北 陸 新 幹 線（ 敦 賀 ～ 新 大 阪 間 ）「 環 境影響評価方法書」に対して府民から「トラックや重機が長期間にわたり、日に何度も通ることは景観を損なうと同時に観光客、近隣住民の命を脅かすのではない
線開通すれば、当初の開業予定の２０４
６年度までに４兆３千億円の経済波及効
果がある」（２０１９年） と強調。 与党府）がトンネルとなり、掘削残土は少な
くても８８０万㎥と莫大な量です。京都府の環境影響評価専門委員会（２０２０①工事にともなう 大 量の排 出 残土・建設汚泥

整備新幹線建設推進プロジェクトチーム（ＰＴ）は、２０２３年の「金沢～敦賀間」の開業から切れ目なく工事に入り、

年３月 日）でも「今回の事業は、世界的に見ても１、２を争う非常に長いトン

ネル、掘削発生土は膨大な量」と指摘されています。内径 ｍ（山岳トンネルの～広域基幹林道の工事で出た残土が上流の

常降雨や強力な台風に見舞われた時、土砂捨て場の倒壊が起こるのではないか」との声が出ています。これまでにも丹波

２０２３年頃をメドに「敦賀～新大阪」間着工、 ～ 年前倒し開業をめざす方

当初計画では、北陸新幹線「敦賀～新大阪間」の工事は、２０３０年頃の着工
・２０４５年開業とされていました。ところが、「早期 開業」 を求め る関西政財界の強い要求をうけ、「『金沢～敦賀間』
開業は３年前倒しで２０２３年春とする」（政府与 党申し合わせ。 ２ ０１５年１月）とされました。さらに関西経済連
合会は「２０４６年『敦賀～新大阪間』
開 業 で は 遅 す ぎ る 」「 ２ ０ ３ ０ 年 頃 に 全

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有害な重金属が含まれる可能性など、大問 題 で す。 右 京 区 京 北 で は、「 残 土 が 谷に捨てられたりしたら大変だ。最近の異向 を 要 求 し て い ま す。 し か し、 現 状 は「金沢～敦賀間」の工事は大幅に遅れて場 合、 都 市 部 はｍ）、 延長１１２おり、北陸新幹線の建設などを担う鉄道

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…何が何でも2023年度工事着工を狙う

２．北陸新幹線「延伸」計画 …噴出する大問題（１）京都のまちと自然を壊す残土・建設汚泥、水循環への影響（２）「大深度地下工事」による、中心市街地の住環境への重大な影響

３．時代遅れの「延伸」計画は中止し、いのち・暮らし優先に

１、財界 主導、安倍・菅政権による
北陸新幹線「延伸」計画

29㎞で計算すれば掘削残土は トン積みのダンプカーで１６０万台（片道）という

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建設・運輸施設整備支援機構（以下、鉄道・運輸機構）は、昨年 月「金沢～敦11①工事にともなう大量の排出残土・建設汚泥⃝まちと自然環境を壊す⃝残土処理方針を持たない鉄道・運輸機構⃝ヒ素など重金属が含まれる危険②水循環への影響③断層への影響
通ネットワークの充実による国際競争力の強化」の中核として位置付けられました。リニア中央新幹線は、東京～名古屋～大阪を１時間で結ぶことで「首都圏・中部圏・近畿圏の３大都市圏」を一体化し、北陸新幹線建設と合わせ「世界最大16

１．財界主導、安倍・菅政権による北陸新幹線「延伸」計画

北陸新幹線「延伸」計画の大もとになっているのが、安倍内閣が２０１４年７月に策定した「国土グランドデザイン２０ ５ ０ 」 や ２ ０ １ ５ 年 の「 国 土 形 成 計画」による国土計画です。そこでは、リ
ニア中央新幹線や整備新幹線建設が「交10日本共産党の見解

（１）
（３）

響です。
これまで巨大トンネルの建設が、地上３河川を横切る問題、第二に、京都市の地下にある琵琶湖に匹敵する水量をたたえるという巨大な「水盆」への影響、第三に、全域での森林や田畑、環境への影

巨大トンネル建設による影響は、第一に、由良川、桂川、鴨川の京都の主要なは、美山から大阪に向かって京都を縦断する巨大トンネルが掘られるという点にあります。

が科学的に実証され、結果、地下鉄案は廃案となりました。鉄道・運輸機構は、「延伸」工事による京都の３河川への影
響を徹底調査し市民の前に公表すべきで影響調査を依頼、その調査によって地下鉄工事による醸造用水への影響の深刻さ

京都市伏見区では、１９２８年、奈良電鉄による地下鉄計画が持ち上がっ た
際、酒造りへの影響が心配され、関係者は有識者に地下鉄工事による地下水への保できず飢饉となった」と紹介しています。

が水で溢れるほどの湧水事故が発生した」「丹奈盆 地では、 トンネル 工事の進捗とともに水不足となり、灌漑用水が確係 を 認 め 謝 罪 し ま し た 。「 大 深 度 法 」
は、地表から ｍ以深を「大深度地下」

ることができるというものです。憲法条は１項で「財産権は、これを侵してはならない 」 と定められてい ますが、「大と定義、その工事は「絶対安全」ということを前提に、地権者の承諾を得ることなく、無補償でその土地の地下を使用す40

属が含まれる可能性が高い地質です。丹けつがん

波山地には、泥を主体にした岩石（頁岩
でい がん
や 泥 岩 な ど ） や チ ャ ー ト（ 堆 積 岩 の 一種）、 海底火山からの噴出物も多くみら
れ ま す 。「 ヒ 素 は 泥 質 物 に 依 存 し て いる」と指摘され、ルート上にはそれが大量に存在します。この区域でトンネルの掘 削 工 事 が 行 な わ れ れ ば、 土 砂 が 大 気（酸素）や水に触れ、環境基準を超えた
ヒ素が溶出する可能性があります。北海で水の枯渇や環境破壊に結びついた例は少なくありません。京都でも新幹線東山トンネルの建設に関わって、東山区今熊野地域で地下水の枯渇や振動、陥没事故

す。

③断層への影響「環境影響評価方法書」の「京都府内の路線概要」に示された対象事業実施区
域には「三方―花折断層帯」「京都盆地 奈良盆地断層帯北部」「宇治川断層」 等の活断層が示されています。これまでわかっているだけでも京都府内には比較的大きな断層が多数存在しています。工事の困難性とともに、トンネル工事が地域に与える影響やトンネル自体が被る影響
は 大 き い と 考 え ら れ、「 環 境 影 響 評 価 方法書」が、こうした巨大断層通過について究明がないのは大きな欠陥です。

（２）
「大
による、
 深度地下工事」
中 心 市 街 地 の 住 環 境への重大な影響

北陸新幹線「延伸」計画では、大深度地 下 工 事 が 検 討 さ れ て い ま す。 計 画 では、「現京都駅 」 に向けて市 街地を通すことから、住環境への影響、立ち退きや

補 償 問 題 を 避 け る た め、「 大 深 度 地 下 の
公 共 的 使 用 に 関 す る 特 別 措 置 法 」（ 以下、「大深度法」）を適用するとしています。 昨年、「大深度法」 を適用した東京
都・調布市の外環道建設工事現場の真上で崩落事故が発生、その後も、ルート上３箇所で地下の空洞が見つかり大問題になっています。東日本高速道路も因果関

地盤の崩れなどによって２回にわたって～敦賀間」では、当初の１兆１８５８億円の建設費が、資材や人件費の高騰、敦賀の駅舎の設計変更、加賀トンネルでのが、その負担割合は決まっていません。
建設費は、「２ 兆１千億円」 と言われていますが、そこで収まる保証は全くありません。現在工事中の北陸新幹線「金沢使用料を 払い（施設の借り賃）、 残りを国と地方自治体が、それぞれ三分の二、三分の一を負担することになっています

北陸新幹線「延伸」計画では、施設の建設・保持を鉄道・運輸機構が行い、建設費の負担は、ＪＲがその利益に応じて（３）
２兆 １ 千 億 円 の 建 設 費 さらに膨 張 国 民 と 自 治 体に大きな負担を押しつける

北陸新幹線「延伸」計画は中止すべきです。

し て い ま す。「 大 深 度 地 下 工 事 は 安 全 」などとは到底いえない状況です。このよ
うな危険な大深度地下工事を前提とした

か も、「 ボ ー リ ン グ 調 査 は 十 分 だ っ た のか」といった問題、工事による異常な振動など様々な予兆が出ていた問題などへの慎重な検証もなしに掘り進められました。その結果、陥没事故を起こし、住民への被害の広がり、建設費も大きく膨張及したのに対し、政府は「今回の陥没事
故は、特殊なケースで大深度地下工事は
地上への影響ない」の一点張りです。し２０２０年２月の衆議院予算委員会で
日 本 共 産 党 の 笠 井 亮 議 員 が「『 大 深 度法』活用は絶対安全といえるのか」と追深度法」は、それを踏みにじる憲法違反の法律です。事業者にとっては「地下工事自由法」と言うべき法律です。

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谷に投棄され、その土砂が２０１８年の豪雨で一気に流れ落ちる事故が起こっています。谷への投棄は次の大災害の引き金になる可能性があります。
残土処理方針を持たない鉄道・運輸機構⃝
鉄道・運輸機構が示す「対応策」は、「公共工事での活用、工法の検討、場内再処理」としていますが、専門家や自治体関係者から、「本事業内での再利用や、他の公共事業への有効利用等で消費できる量ではないと考えられる」と厳しい意
道新幹線のトンネル工事では、環境基準
値の２７０倍という高濃度のヒ素を含む汚染土が明らかになり、大問題になっています。こうした地質の状況が明らかになっている場所での工事は行うべきではありません。鉄道・運輸機構は、まず、
これまで行った カ所のボーリング調査の結果を住民の前に公表すべきです。

②水循環への影響
今回の北陸新幹線「延伸」計画の特徴

10見が出されています。ほとんどがトンネ
ルの北陸新幹線「延伸」
計画で、
〝場内
（ト
ンネル内）での再処理〟などありえません。このように、
鉄道・運輸機構は、残土処理のまともな方針を持っていません。
残土の問題は、山間部だけでなく、京都市内の大深度地下工事でも大問題です。
ヒ⃝素など重金属が含まれる危険現在の北陸新幹線「延伸」ルートは、
掘削残土の中にヒ素など毒性の強い重金が発生、 年近くたってから大問題にな
り 、 ト ン ネ ル 上 の ６ 軒 の 家 屋 で は「 全壊」の被害が発生するなど大問題になりました。京都の各自治体からもすでに、
生活用水、農業用水、水道の取水源への影 響、 酒 造 業 を は じ め と し た 食 品 製 造業、ホテルなど観光業への影響、地盤沈下を心配する
声、木津川含め多数の河川及び農業
用水への影響について危惧する声が出されています。
大深度のトンネル
が河川に与える影
響については、リ
ニア新幹線が地下をくぐる計画の大井川で大問題になっています。
尾池和夫氏（静岡県立大学長）は
昨年７月 日の京都新聞の「天眼」

際、トンネル全体「トンネルの先端が断層に達したネルを取り上げ、と 地 震 と 」） で 、
東海道線丹奈トン（「 ト ン ネ ル と 水

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（４）
（２）

敦賀間」と、８割がトンネルの「敦賀～新大阪間」で、建設費がほぼ同額などはありえません。地上での建設工事に比べは １ ㎞ あ た り １ ４ ８ 億 円、 北 陸 新 幹 線「延伸」計画の建設費は１㎞１５０億円
ですが、ほとんどが地上を走る「金沢～膨張し、１兆７０００億円近くまで膨らん で い ま す。
「金沢～敦賀間」 の建設費発表しました。工事の見積もりも、自治体負担額も明らかにしない北陸新幹線「延伸」計画を強行することは許されまは、４月 日、リニア中央新幹線の建設費が、品川、名古屋駅の難工事や残土対策、地震対策で１・５兆円も膨張すると下建設工事では、トラブルが多発し建設
費 の 膨 張 が 起 こ っ て い ま す。 Ｊ Ｒ 東 海

までにＣＯ２排出実質ゼロ、２０３０年までに排出の半減が国や政府・産業界・市民に呼びかけられています。そのためには、自然との共生を進め、原発に頼らず、化石燃料に頼ってきたエネルギーを再生可能エネルギーに転換、省エネを進めることなど、これまでの生産構造や社会のあり方の大転換が求められています。さらに、新型コロナウイルス感染症③住民
 の暮らしを支える 
公共交通の充実を

そもそも少子高齢化・人口減少のもとで「 東 京 な ど の 大 都 市 に 企 業 の 拠 点 集中 」「 大 都 市 へ の 移 動 の ス ピ ー ド 求 める」など「人・もの・カネ・情報」の集中を強める高速交通網・大量輸送機関建設の必要性そのものが問われてきました。コロナ禍の下でその是非がいっそう問われる状況になっています。
三菱総合研究所は、研究レポート「ポざした鉄道路線廃止や第三セクター化をやめ、鉄道施設のバリアフリー化、駅のホームドア設置、駅のエレベーター・エ
スカレーター設置など国民の移動の権利を保障する対策、住民の暮らしを支える

公共交通の充実こそ最優先に行うべきです。

④東海
 道新幹線や在来線の 
耐震化こそ最優先に

推 進 派 は、「 リ ニ ア 新 幹 線 や 整 備 新 幹線は、大災害時の東海道新幹線の代替え

80

せん。

の広がりは、いっそう自然と共生する社
会、省エネ社会への転換を問うものとなっています。

ス ト コ ロ ナ の 経 営 鉄 道 」（ ２ ０ ２ ０ 年
７月 日）で５千人にのぼる生活者アン

70て、地下でのトンネル工事はその費用が数倍以上と言われています。しかも、地北 陸 新 幹 線「 延 伸 」 ル ー ト の 上 に は「芦生の森」や「丹波高原国定公園」と機能」として、北陸新幹線などの建設の必要性を訴えます。 年以上も先にできるかどうかもわからない新幹線を大災害
代替え機能として税金投入を決め、現在ある東海道新幹線や在来線の耐震化を遅らせることは許されません。今日、大災害が多発し、 年以内に ～ ％の発生
確率（政府地震調査研究推進本部）とされる南海トラフ地震が懸念される中、今ある東海道新幹線や在来線の耐震化こそ急ぐべきではないでしょうか。新幹線や
在 来 線 の 電 柱 の 耐 震 化 で す が、「 東 北 新幹線は、東日本大震災で５４０本の電柱が折れるなどした。…こうしたなかでＪ
Ｒ東日本は、東北・上越新幹線（電柱２万本）のうち５０００本を対象に耐震補強する方針を決め…２２００本が補強済み」とされています。また、阪神・淡路大震災では、高架橋の倒壊が各地で起こり山陽新幹線の運行がストップ、全面復
旧は 日後になりました。こうした大地

20「並行在来線」
問題

た、金沢以東が第３セクターになる
ことで特急列車は「金沢止まり」となり「サンダーバード」などの特急
列車の一部、または全てが廃止になることも大きな問題です。現在、京都にかかわるＪＲ奈良線 ・ 片町線（学研都 市線）、 湖西線、 山陰線など、どれが並行在来線なのかはっき
りしていません。
さ ら に、「 並 行 在 来 線 」 か ど う かにかかわらず、住民の足を切り捨てる計画が各地ですすんでおり、生活や通勤通学への重大な影響が出ることは必至です。

いう豊かな自然があります。また、京都市内には、琵琶湖に匹敵する豊かな地下
水や酒蔵、埋蔵文化財、世界遺産、歴史的建造物、そして市街地が広がっています。こうした、自然環境や文化財、住環
境に大きな影響をあたえ、大量のエネル
ギーを消費する北陸新幹線「延伸」計画
は、自然との共生をめざし、気候危機に立ち向かう時代の流れに逆行するものです。
「延伸」工事による自然環境や住環境への影響と対応について「環境影響評価
方法書」はすべてにわたって「回避・低減できる」と記述しています。これについて「環境影響評価方法書」の中で紹介
さ れ て い る 市 民 か ら の 意 見 は、「 あ ら ゆる影響への答えが『回避できない場合、影響が小さくなるように配慮・検討さえすれば回避・低減が図られる』と根拠の30

日「ビジネス＋ＩＴ」サイト）といった特集も組まれています。今日、大都市へ

向 で す。 ま た、「 移 動 か ら リ モ ー ト へ。
産 業 構 造 の 大 転 換 」（ ２ ０ ２ １ 年 ４ 月

新幹線で２割、在来線で３割といった現日）によると、ＪＲ西日本管内の新幹線と在来線の高架橋柱の曲げ破壊対策（曲Ｊ Ｒ 西 日 本 の 発 表（ ２ ０ １ ９ 年 ３ 月

架橋のコンクリートの柱に亀裂やひび割
れが入ることへの対策が急がれました。

震による高架橋の倒壊などを受けて、高81の「人・もの」の集中、移動のスピードは求められていません。
日本社会は、高齢化や人口減、過疎化と回答、オフィスの縮小・地方分散の傾48…生活 や通勤通学に必要な在来線を縮小・切り捨て
並行在来線は、北陸本線が通過する各県が買い取り、第３セクターとして運営しなければならないとされ、経営分離（１９９０年以降の政府与党合意で大原則に）が求められています。その結果、長野県や富山県では、在来線の縮小・廃止、運賃の値上げ、値上げによる乗客離れ、
経 営 困 難 が 顕 在 化 し て い ま す。 ま３、時代遅れの「延伸」計画は中止し、いのち・暮らし優先に
リニア新幹線や北陸新幹線計画は、これまでも重大な問題点が指摘されてきま

ケートを実施しました（２０２０年４～６月）。 その結果、 今後リモートによる
自宅や自宅周辺でのシェアオフィス希望が増え、そのことによって生活圏内での近距離移動が増える傾向を指摘。居住地
も、大都市圏から地方への分散傾向を示しているとしました。また、企業経営者
１０３２人に行った「コロナ収束後の企業活動」についてのアンケート結果の特徴は、 第一に、 大企業の８割が「（コロナ収束後も）在宅勤務・テレワークを継続したい」とし、「『不要不急の出張の自粛』『時差出勤』『オンライン会議』を２～３割の企業が継続する」 としています。明らかに移動需要の減少傾向がみられます。第二に、企業のオフィス立地についても、東京にオフィスのある年商１千億円以上の企業の内 ％がオフィスの縮小を検討、 ・５％が移転を検討（このうち ％が東京以外への移転を検討）ない主観的な結論ばかり。これでもし何か起これば『想定外』として済ますつもりか」という厳しいものです。

注

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といった問題に直面しており、いつまでも住み続けられる社会を考えたとき、生活圏の中で暮らしを支える公共交通の役割は重要です。北陸新幹線など時代遅れの高速鉄道建設計画は中止し、地域に根状です。北陸新幹線より、新幹線や在来線の耐震化こそ急ぐべきです。

げの力による破壊）は５割にとどまっています。また、駅舎の天井の耐震化は、

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得、同意を前提にして実施されるべきものです。
今、新型コロナウイルス感染症の広がりによって国民のいのち・暮らし・営業が脅かされている中、また毎年のように大災害に直面している中、医療や介護を、井戸７１３、湧き水３、「延伸」計画の対象となる８市１町には、酒蔵、歴史的特別保存地区（京都（京都市）
４ヵ所、歴史的保存地区（京都市）26

したが、新型コロナウイルス感染症の広がりは、計画の問題点をいっそう浮き彫りにし、リニア新幹線や北陸新幹線「延伸」計画の是非を問うものとなっています。

削減し、リニア新幹線や北陸新幹線などの大型事業に巨額の税金を投入することが政治の仕事なのでしょうか。北陸新幹・ 宇 治 市 ２、 伝 統 建 造 物 保 存 地 区

指定文化財５４０、世界遺産：京都市

祉関連２３８、埋蔵文化財２５０６、温泉地５、学校など９７８、医療・福28市） が分布。
（「環境影響評価方法書」）

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線「延伸」計画は中止し、税金はいのち・暮らし・災害対策にこそ振り向けるべきです。

②自然との共生、住環境を守る 
社会へ
今日、気候危機に対して、２０５０年

24①北陸新幹線「延伸」より、 
いのち・暮らし公共事業は、国民のいのち・安全を守
り、健康で文化的な生活を支える基盤を整備するためのものです。公共性、公平性、採算性を踏まえ、自然環境、生活環
境に配慮し持続可能な地域社会に役立つ
よ う、 何 よ り も 国 民 ・ 住 民 の 理 解 と 納

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