2024 年 2 月 5 日
地域密着型金融の取組みがまちづくりに果たす役割と可能性−信用金庫の取組みに焦点を当てて−
都市計画研究1.

い ま む らま き こ佐藤宏亮

MJ21010 今村 真樹子

建築学専攻

指導教員

はじめに
近年は市民主体の取組みが各地で活発に見られる経緯、動機等に関する文章より、KW に係る文言を抽出・分析を行ない、解決策については、事例集の情報ようになっているが、まちづくりに関する情報や能全てをもとに、取組み内容を KW に分類し、何を実施力、資金の不足が課題となっている。このような状況下にて、地域密着型の金融機関である各地の信用金しているか把握する。
信金が抱える問題意識には、本業や本業関連、連携庫（以下信金）では、金融業務に加え、創業支援や営への言及が多く、8 年間を通して非常に多くの関心が利・非営利の多様な地域活動の創出の支援が行われている。地域に基盤を持つ信金にとって、多様な地域集まっており、金融機関の立場として、地域密着型金融に取り組もうとする姿勢が読み取れる。また、限定課題に対応する必要性が高まっており、空間づくり、された営業地域を持つという特徴から、地域資源やまちづくりに寄与する取組みの増加が予想される。

地域経済の担い手に関しても一定の問題意識を持っ本研究では、『地方創生への取組状況に係るモニタリていた。一方で、近年本業とは異なる福祉やコミュニング調査結果〜地方創生に向けた金融機関等の「特徴的な取組事例」〜』6)（以下事例集）のうち、信金ティ、空間づくりへの関心の高まりが確認でき、中でもストック活用への関心が最も高かった。の地域密着型金融の取組みに焦点を当て、特に空間実際の取組みでも本業や本業関連、連携に関するづくりに着目し分析を行うことで、どのような地域課題の解決策であるかを明らかにし、まちづくりに取り組みが非常に多いが、これらの事例数は微減の傾向を見せており、地域密着型金融の多様化を示唆果たす信金の役割と可能性についての考察を目的としていると考える。そしてコミュニティ、空間づくりする。また、都市計画的視点からも地域自治におけるの取組みが近年にかけ継続的に実施、増加傾向にあ行政以外の一主体として、信金のまちづくりに対すり、特に空間づくりは事例数も多く（19 件）、直近 3

る意識や役割の考察は重要であると考える。
なお、本研究は地域課題解決としての信金による年間で過半数を占めていることから、多様な地域課題への解決策として、信金が取り組んでいると推察取組みに焦点を当て、多様化する支援や取組み内容される。

をもとに分析し、信金が地域やまちに果たす役割について論じている点に特徴がある。

地域の衰退が信金の存続に直結することから、信金は自ら解決の一助とすべく地域密着型金融の取組

2.

みを実施しているが、これらは多様化していることが明らかとなったことに加え、地域課題とされてい対象となる事例及び信用金庫の概要と分類
課題解決型金融の強化に加え、信金の制度や組織なくとも、解決策としての空間づくりの選択が突出としての独自性を一層発揮することが、地域活性化や地域の持続的な発展への貢献に重要であると先述していることが示された。の要綱（2012〜2015 年度）にて示されており 3)、そ4.

地域密着型金融としての空間づくりの取組み

れ以降取組みが進められてきたと考えられ、本研究本章では、空間づくりに該当する取組みを対象には 2015 年度以降の事例集のうち、信金の取組み（事地域課題の背景を分析し、それらが地域に果たす役例数 86）とする。
なお、事例集は決められた様式でまとめられ、いず割について考察する。該当する取組みとは、①ストック活用 ②場の提供 ③面的再生 ④空き家対策の 4 つれも同程度の文字量・情報量であると判断できるこであり、計 19 件の実施が確認できる。地域課題にてとから、本研究では筆者がキーワード（以下 KW）と言及があった取組みは 10 件、そのうち課題と同様のその定義を設定し、地域密着型金融の取組みの分析

取組みを実施している事例は 9 件であり、内訳は①5を実施する。

件、②④各 2 件である。信金は地域経済の活性化等

3.

を視野に入れた地域金融の担い手とされている点からも、空間づくりが取組みの主目的であるとは限ら

地域密着型金融の取組みと地域課題の解決
本章では信金が持つ問題意識と解決策としての取ず、空間づくりの取組みは 6 件、他 13 件は地域経済・組み内容を分析する。問題意識の把握には、事例集の産業の活性化に関する取組みであり、空間づくりは図 1 空間づくりの取組みのスキーム

地域課題の解決策として汎用性が高いということが改めて示された。
前述 6 件のスキームは図 1 に示す。

ヒアリング調査の結果、信金の地域密着型金融における空間づくりの取組みは、近年重要視され始め、空間づくりが取組みの主目的の場合、内容は(1)空多くが手探りの状態から始めていることが明らかとき家対策 (2)古民家等の再生・活用 (3)保有施設の改修・活用の 3 つに分かれた。(1)(2)では主体は信なった。面的な視点で地域の課題を捉え、自ら取組みを実施しようと動き始めた信金の多くが、その解決金ではなく、各主体への金融支援を中心に実施して策として空間づくりを選択していることがわかり、いる。一方(3)では、施設の改修・活用案を信金が自人やコミュニティの繋がりに着目した信金はいずれら企画・運営し、主体的な取組みの推進が明らかとなも、地域の情報の集積拠点であるという信金の強みった。空間づくりが主目的でない取組みは、(1)(2)の事例と同様に金融支援が主であったが、主目的が観を生かし、多様な主体を繋ぐ地域のハブをストック活用という形で体現していることが明らかとなった。

光活性化のものに関しては、空間づくりとの親和性

また、空間づくりは観光面における地域課題との結が高く、空間づくりが重要な役割を果たしている。

びつきが強く、地域の歴史的建造物や街並みの保全・以上より、空間づくりに関する取組みでも信金が活用を通じ、課題解決および地域の持続可能性を高果たす役割の中心は金融機関としての機能であっためる事業展開、スキーム構築・支援を行なっている。

が、信金自らが主体的に場を通じた地域との関係構信金が地域に果たす役割として、共にまちづくり築を実施している事例では、従来の役割とは異なるを行なう仲間集め、ネットワークの形成に加え、実際地域への関わり方の可能性を示唆していると考える。のプレイヤーと協働した持続可能な空間づくりの取組みの推進が挙げられると考えられる。

5.

信用金庫が地域に果たす役割と可能性
本章では、第 4 章にて抽出した 19 件の事例を実施

6.

まとめする信金のうち、ヒアリング調査の協力を得られた

信金や地域社会が直面する課題は複雑化し、地域11 の信金の調査結果をもとに信金がまちづくりに果密着型金融の取組みのアプローチも多様化している

たす役割と可能性について考察する。調査の概要は
表 1 に示す。

中、空間づくりの取組みは、多くの地域課題への汎用性が高いことが示され、各地で実施が見られた。役割

表 1 調査概要の中心は総じて金融機能であったが、空間づくりに焦点を当てた際には、地域課題を面的に捉え、地域のハブとしての信金の姿勢が見られた。
持続可能な地域社会の実現は、地域と一心同体の信金の持続性を高めることでもあり、地域との信頼関係を構築してきた信金には、地域皆が同じ方向を目指すようまとめ、繋ぐ役割が求められており、地域社会の一主体として信金には、行政とは一線を画した、まちづくりに果たし得る役割があると考える。