◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
基調講演

みなとまちづくりの可能性（その壱）
大分大学工学部 助教
姫野 由香
皆さんこんにちは、
大分大学の姫野と申します。今日はお天
気も良かったのですが、美しい別府湾の地域に、全国からお越しいただき、本当
別府市にありがとうございます。ちょうど皆さんにお見せしている
大分市
この画像なのですが、別府湾の様子です。
ちょうど出張にいく
ときに、旅客機から個人的に撮影したものなのですが、私たちが居るのは、だいたいこのあたりになります。手前の、私たちがいる大分市を、もう少し北西進んでいきますとその先には別府市があります。別府市は皆さんもお聞きになったことがあるかと思うのですが、大温泉地、温泉の湧出量が日本一の温泉地です。その別府湾は、「かんたん」と呼ばれておりますが、じつは「菡萏」このような字をかきます。
この字を見てピンと来られる方も多いと思いますが、国土地理院の地図で昭和 4
0 年代までは実はこの漢字が使われていました。漢字の由来はですね、山々が蓮の花びらのように見えて、本当に美しい仏様の象徴の蓮の花のように穏やかで美しい湾であるということに由来していると言われています。この別府湾は私たちがいる大分市と別府市、その先ひと山超えると湯布院温泉、湯布院盆地があります。さらにもう少し山の方に進んでいきますと、黒川温泉があったりと、
ほんとうに日本を代表するような温泉が連なっている。そういう地域でもあります。さらに、もう少しぐるーっと回り込みますと、海底から淡水が湧いていると言われる、「城下カレイ」で有名な日出町があったり、また、日本初のグルメ本といわれる美味求真に登場する「ふぐ料理」は姫島の海域のものです。その姫島からはこの別府湾の西側を形成している国東半島の山々が見えます。まさに蓮の花びらのように見えますよね。実はこの国東半島はつい先日、世界農-1-

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業遺産に指定していただくなど、本当に海の幸山の幸に恵まれたとても素晴らしい地域ですので、今日、明日、あさって、是非この大分の別府湾をご堪能して全国に帰っていただければと思っています。
さて、前置きが長くなってしまいましたが、私からは「みなとまちづくりの可能性」について少しお話をさせていただきたいと思います。そうは言いましても今日ここにお集まりの方々は、みなとまちづくりを、まさに第一線で実行されている方々で、その道のプロといっても過言ではない方々だとお聞きしていますので、この演題を掲げた後に、少し後悔致しまして、昨日？今朝の 2 時半ぐらいまで頑張ってスライドを作ってきました。とんでもない演題を掲げちゃったと思ったのですが、そうはいいましても私たちの学問分野というのは実際に皆さんが体感的に感じておられることとか、眼下で起きている現象、可能性
そういったものを、きちんと体系立ててまとめてお伝えするのも役割であると思っていますので、様々なご活動を少しまとめながらお話をさせていただければと思います。その中で皆さんが今まで取り組まれてきた活動や取り組みに、
何か思い当り、活動の重要性を改めてご認識いただける機会となればありがた
いですし、さらにはその中から次のステップへの何らかのヒントがあるとよいなと思いながら、お話を進めていきたいと思います。
まず、私が手がけている主な分野が二つあるのですが、一つは「場の再生」ということに取り組んでいます。基本的には衰退している地域、特に限られた特定の地域を対象に再生を目指すのですが、そこで取り組んでいるのはエリア・
マネジメントという考え方に基づいています。再生といいますと日本では例えば中心市街地の再生であるとか、限界集落、中山間地の集落、離島の再生、そういったものが、皆さんの頭に浮かぶのではないかなと思いますが、実は皆さんが実際に手がけられておられるみなとまちづくりというのも、かつては交通の要所で経済とか交流の中心地として栄えた歴史を持つという意味では、ある部分で、特定エリアでの再生と似ている側面を持っているのではないかと思います。とくに一時期、ウォーターフロントの開発といいますと、フランスの南海岸であったりアメリカのウォーターフロントであったり、そういった大きな規模の開発がもてはやされた時期があったと思うのです。これは、イギリスでヒアリングをしてきた結果なのですが、日本と同じ島国で、且つその背景にある町の規模などが、日本と少し似ています。先ほど、来賓の方がご挨拶されておりましたが、その中で「日常」を魅力的にする、という言葉がよくでてきたと思います。これらの事例が再生に取り組む姿勢は、それ（日常の再生）に一番近いのではないかなと思います。それが、二つ目に掲げているイギリスのコースタルタウンという海岸地域なのです。この海岸地域の再生が、少し参考になるのではないか思っていくつか事例を持ってきました。

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そのイギリスの特徴なのですが、海岸に面したある地域だけではなくて、その背後地も含めた地域を範囲として、少し広くエリアをとらえて、一体的に地域の再生を図るといった取り組みをしています。まず、イギリスにおける海岸地
域がなぜ衰退してきたかということですが、イギリスには日本にはなかなかないバケーションとかホリディという習慣があります。この時期、海外の先生方に電話をしても誰もでない、連絡がつかないという現象に陥るわけですが、そ
ういうバケーションの習慣があります。この時期に、主要都市の郊外にある海岸地域などでホリディを過ごすという習慣がありました。しかしながら１９７
０年代、特に 70 年代中盤以降というのは航空運賃の価格も下がり、非常に海外に行きやすくなったんですね。その結果、観光客が海外に流れる。その中で、コースタルタウンと呼ばれる海岸地域が衰退していくという現象が起きてきました。そういう地域をリジェネレーションする、再生するという取組みが行われているのです。この過程でイギリスのコースタルタウンが学んだことは、「観光」というのは流行に左右されて移ろいやすいものである。だからこそ、現在は観光に頼らない、地域の再生、暮らしを如何に再構築し、魅力的にしていくかを考えていこうという取組みがとられています。衰退している主要な海岸地
域が４３か所程度あるとされていますが、特に南東部の region（地域）が積極的に再生に取り組んでいるということもあって、その調査に何カ所かを訪問いたしました。今日は、その中の２カ所をご紹介したいと思います。
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一つはマーゲートという地域で人口六万人ぐらいの小さな港町です。ここは当然漁業もされている地域です。もう一つは海岸リゾートとしても栄えた地域なのですが、御多分に漏れず荒廃している地域で、今現在、再生の途中にある地域です。ここの地域の再生を手がけているのはＲＤＡ（Regional Development Agency）。日本ですと道州制の議論がされていますが、広域行政の開発部門が、担当しています。それだけではなくてチャ
リティ財団といいまして、その地域の企業家の方々がお金を出し合ってつくった組織が、連携して事業を行っています。そういう意味ではイ
ギリスでは典型的な例であ
建設中の近代美術館ると言われています。予算は
基本的には budget、公的資金のみということになっています。そういう意味で-4-

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はフランスもそうですが、少しヨーロッパ的な傾向があります。その場所でどんなことがされているかというと、私たちが訪問したときは、まだ建設中だったのですが、この近代美術館の建設に合わせた地域再生をすすめてこうという地域でした。実は、それ以外のハードウェアの整備というのはほとんど行わずに、低予算というか限られた予算で、さまざまな取り組みを実施してきました。
美術館の建設前から町中で小さなプ
ロジェクトをたくさん行っていくということをやっていました。それを実施してきたのがチ
ャリティ財団です。
最初の一歩は、空き店舗となったス
ーパーマーケット
を、新築ではなく、
リノベーションをして、地域における
小さな取り組みのマーゲート(Margate) 住民参加のアートフェスティバル

活動の拠点にしたということです。これは西大分の方は、どこかのお話みたいだな、と思っているかもしれませんが、まさに「かんたん倶楽部」が大分市であれば、それにあたると思います。おそらく、皆様のそれぞれの地域にも、同じような思い当る施設があるのではないかと思います。その施設の中では、社会的階級であるとか年齢層、所得層を超えて住民を巻き込んだいろいろなワー
クショップを実施しています。それだけではなくて、大学も巻き込んだり、子供に向けたワークショップなども行って、たくさんの方を取り込むという工夫をしてきました。地域で様々な活動を展開するのですが、ここはやっぱり、したたかで、多くの住民を巻き込みながらもこの地域で体験できる喜び、という経験を共有するということを大きな目標に掲げて、少しずつ活動を拡張し、アートや芸術というものに収斂していくんです。そのひとつは、一般の住民の方なのですが、住民の方が参加したこういうインスタレーションというかアート
イベントなども行っています。
先ほどお見せしたのは港の周辺とか美術館の建設等でしたたが、もう一つ、イ
ギリスのコースタルタウンの再生で特徴的なことがあります。それは、港周辺地域に限らず、そこに隣接している地域の再生も図っているということがあげ-5-

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基調講演られます。ここにもあそこにも「ＴＯＬＥＴ（空き店舗）」と表示があります。
私たちが行っ
たときも再生の途中なので空き店舗が非
常に目立っている地域でした。注射器が落ちていたり、
たばこのようなものが落ちていたり、町
自身が荒れているという様子でした。そマーゲート(Margate) 空き店舗装飾
ういった空き店舗を利用して、住民の人とアーティストの方がいっしょに作品を展示するという、しかもそれは単なる
アートの展示ではなくて、ここは空き店舗なのだけれど、ここはお花屋さん、ここは床屋さんに来てほしい、出店をしてほしいという町の思いや思い出も、一緒にそこで示す、展示するというような取マーゲート(Margate) 空き店舗装飾組みをしています。いまでも美術館からメールマガジンが届くのですが、昨年開館したようで町も少しずつ活気を取り戻しつつあることが書かれておりました。

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そしてもう一つイギリスでフェスティバルとしては、とても有名な地域ですので、皆さんご存知かもしれませんが、ブライトンです。ここは実施体が先ほどお伝えしたところと違っていて、ある施設の指定管理者である民間セクターが運営しています。しかしながら、資金は寄付金であるとかチャリティであるとか，プラス budget と、両方を兼ね揃えるという意味で、資金調達の枠組みとしてはイギリスの典型的な事例かなと思います。ここはロンドンから、列車でも車でも２時間程度、コーチ（長距離バス）も走っ

ブライトン(Brighton) ロンドンから 2 時間程度でいけるので、海岸リゾートとして栄えた地域-7-ていますので、海岸リゾートとして栄えてきた地域です
し、かつての王族の別邸なども観覧施設になっています。
そういうリゾートの側面だ◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
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けではなくて、実は地図 を 開 くと ピ ンク ゾ
ー ン と して ト リミ ン
グされていて、ゲイの方 々 と かボ ヘ ミア ンの 方 々 など が 集う よ
うな場所もある。いろい ろ な 属性 の 人を 地
域 全 体 で受 け 入れ て
き た そ うい う 寛容 性に 富 ん だ地 域 でも あります。
ブライトン(Brighton) ピンクゾーンという、ゲイのそこで行われている
方々の住宅や利用する施設や集まる地域があったりの が ブ ライ ト ンフ ェ
ボヘミアンなど、いろんな属性の方々を受け入れてきた寛容性にとんだ地域でもあります。
ス テ ィ バル と 呼ば れているフェスティバルなのですが、この画像は主に海岸線で行っているパフォーマンスですね。パフォーマンスであるとかコンサートとか、展示だけではな
くて、見せる、聞かせるというフェスティバルが中心に行われている地域です。
このスタートは民間セクターが実施しているといったように、ある施設の利活
用、住民の人にたくさん利用してもらうためにそれに付随する小さい取組みを海岸線で行っている ブライトンフェスティバル-8-◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
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実施してきたのがこのフェスティバルで、その結果が住民だけではなく全国、海外からも人を集めるようになっているということです。
その拠点施設がこちらになるのですが、ある貴族階級の方の施設だったのですが、そこを改修（リノベーション）して、こ
こにハウスバンドならぬハウス劇団がいまして、常時住民の方が、安価で楽しめるようなコンテンツを提供している。且つその向かい側のホ貴族の方の施設を改修（リノベーション）して、ハウス
ワイエやホールは、劇団の施設や市民に開放されたホールとなっている。
常に市民に開放されていて、カフェがあったり、ちょうど私たちが行ったときにはママさんたちがベビーカーを押して訪れていたのですが、そういう空間をきちんと準備しているという「たまり場をつくる」という工夫がされています。さきほどのマーゲー
トと同様に、ここにもすぐ近くに住宅地があるのですが、そこでも取組みは展開されています。周辺地域で行われているので、フリンジフェスティバルと呼ばれております。オープンハウ
スをしているのですね。とてもたくさんのオープンハ
フリンジフェスティバルのオープンハウス
ウスがあります。自称アーティストのオーナーの方が自身のいろんな作品を展示して見せてくれる、販売もしているというコンテンツです。ここは、セラミックハウスといって自身のコレクションを力説してくれたり、ご自身の作品も見せてくれたりするのですが、バスルームとかベッド-9-◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
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ルームまで公開している、というお宅でした。

こういったものを見てまいりますと、ここからなにが分かるのかということだと思うのです。地域とか場の再生、というのは、人をたくさん呼び込もうとして実施することなのか。そこでお金をたくさん儲けようと思うことなのか。実は、皆さん、多くの場合がスタートはそうではなく、めざしているのはどちらかというと地域の健全な成長、身の丈にあった取組みであるとか、生活者に応える豊かな時間とか過ごし方を提供する、支えられるようなまちづくりをしていこう、という所からスタートした結果、人が多く来るようになったというところだと思います。こんなこともあんなこともしました、というような取組は、たくさんあるのだと思うのですが、それだけではなくて、それらを、きちんと体制を組み、こういった事柄を実現していくマネージメントのプログラムを有しているか、というのが重要なポイントです。最近よく耳にするかと思うのですが、エリアマネージメント、範囲や国が違うと若干呼び方が違うのです。Ｂ
ＩＤ(Business Improvement District)とかＢＩＡとかＴＣＭ（Town Centre Ma
nagement）などいろいろあります。実はアメリカの西海岸で発祥だと言われるメインストリートプログラムもそれに近い。では、いったいこの中でどんなことがされていて、どんなことが再生に必要なのか、を学ぶことができます。場の再生に求められる３要件と書きましたが、本当は細かく分けると、たくさんあるのです。今日は私なりに、３つにまとめてみました。

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一つは「攻める戦略」をもっているかということです。単なる緑豊かで憩あふれるみなとまち、というふうにどこにでもあるようなビジョンに留まらないその地域がもともと持っていた、歴史性とか、個性とか、そういった資料やデータに基づいた戦略的な計画であるとか、具体的に何をいつごろするのかというアクションプランがあるのかというのが一つの要件だと思います。二つ目は「守るべきルール」があるかということです。今日は行政の方もお越しですが、行政も我々も、計画は、よく作るのですが、単に計画を作るということだけではなく、計画というのは、この後こういうことをしましょう、ということをうたうわけですからとても大事ではあるのですが、それだけではなくて、抑制の効いたルールを、きちんとセットで持っているか、という重要な視点だと思います。例えば、再生の過程で生じる予期しない開発圧力というものを最初から想定して、ルールを設けておく、とかですね。例えばデザインのルールもそうでしょうし、共同とか協賛のスキーム、ルールもそれに当たりますね。ここで商いする人は、これとセットで活動してください。とか、受益者負担の原則といったものもそれにあたるのではないかと思います。最後に支える戦略とか守るルールとかを推進し、「支えてあげられる組織」があるのかということです。その地域に歴史があればあるほど、活動が多彩であればあるほど、地域で活動を展開する団体や主体はたくさん立ち上がるし、存在すると思います。そういったものをきちんと束ねて、マネージメントをできる組織があり、且つそこには、常駐または専属のそれを仕事としているマネージャーがいるのか。そのマネー- 11 -

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ジャーを雇い、事業を推進するだけの資金調達のプログラムが準備されているのか。これがエリアマネージメントとかメインストリートプログラムの中で求められていることではないかと思います。そんなふうにいろいろ言われましても、言葉や文字ばかりだったので、少々分かりにくい部分もあるかと思います
ので、西大分の「かんたん港園」地区を例に、少しこれらの三つの要件が、どういうふうに進められてきたかを見ていきたいと思います。（続）- 12 -

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みなとまちづくりの可能性（その弐）大分大学工学部 助教
姫野 由香
一つは「攻める戦略」をもっているかということです。単なる緑豊かで憩あふれるみなとまち、というふうにどこにでもあるようなビジョンに留まらないその地域がもともと持っていた、歴史性とか、個性とか、そういった資料やデータに基づいた戦略的な計画であるとか、具体的に何をいつごろするのかというアクション
プランがあるのかというのが一つの要件だと思います。
二つ目は「守るべきルール」があるかということです。今日は行政の方もお越しですが、行政も我々も、計画は、よく作るのですが、単に計画を作るということだけではなく、計画というのは、この後こういうことをしましょう、ということをうたうわけですからとても大事
ではあるのですが、それだけではなくて、抑制の効いたルールを、きちんとセットで持っているか、という重要な視点だと思います。例えば、再生の過程で生じる予期しない開発圧力というものを最初から想定して、ルールを設けておく、とかですね。例えばデザインのルールもそうでしょうし、共同とか協賛のスキーム、ルールもそれに当たりますね。ここで商いする人は、これとセットで活動してください。とか、受益者負担の原則といったものもそれにあたるのではないかと思います。最後に支える戦略とか守るルールとかを推進し、「支えてあげられる組織」があるのかということです。その地域に歴史があればあるほど、活動が多彩であればあるほど、地域で活動を展開する団体や主体はたくさん立ち上がるし、存在すると思います。そういったものをきちんと束ねて、マネージメントをできる組織があり、且つそこには、常駐または専属のそれを仕事としているマネージャーがいるのか。そのマネージャーを雇い、事業を推-1-

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進するだけの資金調達のプログラムが準備されているのか。これがエリアマネージメントとかメインストリートプログラムの中で求められていることではな
いかと思います。そんなふうにいろいろ言われましても、言葉や文字ばかりだったので、少々分かりにくい部分もあるかと思いますので、西大分の「かんたん港園」地区を例に、少しこれらの三つの要件が、どういうふうに進められてきたかを見ていきたいと思います。私が教えを乞うてきた諸先輩方が、まさにこの地域で活動されてきた方々が今日は目の前にいらっしゃるので、事例にして診断するのは少し躊躇されるのですが、勝手に今の三つの要件に当てはめながら見ていきたいと思います。

一つ目の攻める戦略があるかということです。このあたりでは、自治会以外
で最も歴史ある団体であるウォーターフロント研究会という会がございます。
平成元年ないしは２年あたりから、地元の経済界の方々を中心として、活動を展開されています。そういう活動団体の方々が、完全な民主導で提言書を出されております。今、私の手元にあるのですが、実は、これはすっごく探したのです。地元の新聞社にあったということでお見せいただいたのですが、「環別府湾交響都市・ベイシティへの提言」と書かれた提言書をまとめられています。
ここの新聞切り抜きにあるように、地元のメディアを通じた、市民への情報発信といったことも、きちんと行われています。ここでは「師とするものは天地なり」という言葉が引用されています。これから別府湾の地域で起こりうる、-2-◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
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様々なこと、それらすべての事業が、そのコンセプトからぶれない、ビジョン
からぶれない、そういう「哲学」というのを掲げたというのが、この地域の戦略だったんだなと思います。

ここで引用された「師とするものは天地なり」という言葉なのですが、これはさきほどランチミーティングのときにもお話をしたのですが、わが大分県が誇る偉人の三浦梅園という哲学・天文学者がいたのですが、彼の言葉です。哲学者でもあり科学者でもあるのですが、彼の素晴らしさは、別府湾に面した国東
半島の山手の小さな集落で、一度も留学もせず、生涯をその地で過ごすのですが、その地で過ごす中で、天や地や、移りゆく風などとまっすぐと向き合い、その中で、宇宙であるとか万物の成り立ちといった摂理を説いた偉人です。摂理と言っても、漠然として分かりにくいと思いますし、私もそれほど詳しいわけではないのですが、平たくいうと、例えば酸とアルカリというものがあって、初めて口に入れられるような塩というものができるのだよ、というような、全てのことには明暗とか表裏とかそういった相反するものがあって、初めて安定的で、中庸で人に優しいものになっていくのだという思想が根底にあり、そこ
からさまざまな現象を解き明かしていった方なのです。こういう梅園の思想とか、生き様を学ぼうという、戦略だと思うのです。彼の言葉を、この別府湾の取組みの基壇にしようとした部分に正直、とても感動しました。私は１０年ほど前に一度これを拝見したことがあるのですが、今回、パラパラと改めてめく-3-

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らせていただいて、ああ本当に素敵だなぁと思える。書き出しからとても素晴らしいので、少し、ご紹介してみようと思います。皆さんがどのような気持ち
で、このウォーターフロントに取り組まれてきたかが分かる一節です。
「後ろから子供達の声が近づいてきます。ここは城跡の石垣の上に広がる日出小学校の校庭です。なんと、素晴らしい景色を持った校庭でしょうか。この小学生たちが大人になるころ、この海はどのような表情をしているのでしょう。また、私たちはこの子たちに、どんな別府湾を残してやれるのでしょうか。」というくだりで始まっているのですが、そのための取組みや、戦略を切々とこの後に書かれているのです。そういう提言書です。本当に素晴らしくて、感動したのです
が、なかなか全国の方を前にし、大分県民って自慢下手なので、自分の足元のことを自慢するのは気恥ずかしい気もするのですが、この後ウォーターフロン
ト研究会の橋本さんがご講演されますが、なかなか自分じゃ褒めにくいだろうと思って、代わりに私が外野として、ご紹介をして、自慢をさせていただきました。そういった戦略を有しながら、いろんな地域で起こりうることをきちっと貫いていく戦略を掲げたということだと思うのです。

もう一つ戦略の中で重要なのがプロモーションという部分です。これはそこで謳ったイメージとか精神を、きちんと人や周囲に伝えられるかということです。
これは研究会の方もそうですし、いろいろな方々が本当に大変な知見というものを蓄積されていくわけですが、それだけに留まらずに地元の新聞社と連携し-4-

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基調講演て随時発信をしていかれるのですね。これは連載で、ここには４つしか挙げてないですが、たっくさんの財界の方々が連載をしていくわけです。ウォーターフロントに関わることと、これからの地域づくりってこういうふうにやっていかなくてはならない。今日は持っていないのですが「ＷＡＶＥ」という冊子も年に２～３回出していまして、約 20 年ほど、出し続けておられます。これは活動記録でもあるのですが、単純に「なにが起きたか」という事実だけをただ切々と書いているだけではないんです。それ以上の、情報と、自分たちがこれからどうあるべきなのか、どういうふうにしていかなくてはならないかが、きちっと表現されている、その想いが届くような冊子なのです。なまじ事例集と化している手触りの良い専門書を見るよりも、本当に参考になりますし、表現に魂が込められている。当時の新聞記事なども見せていただいたのですが、まさにそれが読んでいただくと分かると思います。是非手にとって読んでいただければなぁと思っています。言葉では伝えにくいのですが、当時の方々の気持ちや情熱が詰まっている冊子でした。今回、ほとんどの冊子を読ませていただいたのですが、やはりこれを編纂されてきた方々は、これからこの地域にこれから関わる人たちに、引き渡したい、伝えたい、思いを繋げたいということを考えながら作られた冊子だなということが、本当に伝わる冊子になっています。ちょっと褒め過ぎましたが、特に昔の冊子を見ていただけると伝わるかなと思います。とても素晴らしい冊子です。
そういった提言や活動の展開の中で、西大分地域というのは少しずつ変わってきました。例えば
こういうフェリーに乗るための車の動線だったりする場所が、現在は市民の憩いの場、このあと皆さまがイベントで楽しまれる空間になったり、港園の奥にあった倉庫街というのは、今私たちがいるイベントホールやレス
トランになっていたりし
フェリー乗り場と市民の憩い場となっている空間て、変わってきています。
この地で最初にフラッグを掲げた「かんたん倶楽部」ですとか、その周辺は今ではこんなに豊かな空間に変わってきました。戦略のプロモーションとして冊-5-

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子を作る、メディアと連携するといった側面だ
けではなく、それだけではなくて、「実際、ここはこんなに魅力的なんだよ」というのを、遊んでみせて市民の方に伝えるといったプロモー
ションをもしてきた地域です。いろんな取組み
やコトを起こし、遊んでみせるという展開の中で、本当にこういうコト
豊かな空間に変わった「かんたん倶楽部」周辺が私たちの世代や行政のご担当者の方々にきちっと伝わってきているかということも、今後の課題ではないかと正直思いました。「戦略」
この資料も本当にすばらしい資料ですが、相当捜索しないと見つからな
かったのです。そんなところに押し込めておくのは大変もったいないと思います。ですから、改めて表に出しながら、広域連
携の大切さという変わりゆく西大分周辺のもここには切々と書かれています。別府湾全体でなぜ連携していかなくてはならないのかといったことも書かれていますので、こういったことを改めて認識し、連携を深めていくような必要があるのではないかと思っています。ちょうど、この別府湾地域は、御来賓の方々の御挨拶に２回ほど登場した通り、「風景街道」に指定されたばかりです。それも広域連携を考える、良いきっかけになるのではないかと思っています。

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では、次に、守るルールがあるかと言うことです。当然この地域は港湾地域ですので、港湾計画がかかっておりますし、さらに大分市の中の港湾景観計画の中における景観地区ですね、景観法とか都計法に基づいた計画を持った地域です。その中身を見ますと、冒頭うたってきたような「師とするものは天地なり」という哲学に沿ったものであるかということは、改めて考え、見直していく必要があるかと思います。もちろん法律でできることには限界がありますが、だ
からこそ、地域がつくるアクションプランというものには力がある。建物の高さはどうしましょうとか、色彩基準はこの程度とかは確かに書けますし、表面
的には景観の体というのは整えることができると思います。でも、それはやっぱり小手先なんですね。三浦梅園が向き合ってきたいわゆる万物の摂理に基づいた本質論ではないのではないかと思います。改めて、そういった哲学とか地域の歴史とか、物語に裏打ちされた地域のあるべき姿、骨格、そういったもの
や、地域に脈々と受け継がれてきたデザインコードを抽出すること。その上で地域の物語、歴史をそのストーリーの中で継続し続けるということが大切です。
それに必要な仕組みを考えたうえで、ルールを作っておくということを考える必要があります。なので、景観形成は、色はこの程度、高さはこうですとかということだけではないですよね。その部分の検証が十分に必要かなと思います。
さらに、それらが計画の中にきちんとうたわれていて、この地に関係する方々にご理解をいただけるように準備されているかどうか、というのがルールの中-7-

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で重要になってくるのではないかと思います。その上でこのようにさまざまな変化がこの地域に、例えば先ほどご紹介がありましたけれども、県の施設上屋
が結婚式場などのイベントホールになったり、こういった倉庫がアパレルの物
販の施設とかデザイン事務所とかカフェになったり、港を意識した看板を掲げてくれている事例もありますが、少しずつ賑わいを生んでいると思います。いまは、たまたま港湾計画の中だったのですが、その範囲に限らなくても、そのフリンジでいろいろな変化が起きています。例えば、ずっと空き店舗だった場
所がカフェに変わったり、という変化も起きています。ある意味、良い変化が起きているのですが、なかなかそれだけではない。ルールの中で重要なのは共同協賛のスキームであるとか、受益者負担の原則というのがきちんと設けられているかということです。こういった、港湾計画の範囲だけじゃない、周辺の範囲も巻き込んだ範囲で、そのようなルールづくりやマネジメンとの仕組みづくりが必要であるということです。例えばウォーターフロント研究会の場合は当時７６社でほとんど数が変わらないというふうにお聞きしていますが、そういう企業協賛の存在、スキームをきちっと持っていらっしゃる。その一方で整備が進んでいく過程で、新たにこの地に関わることになる主体をしっかりホー
ルドできているかという視点も重要です。これは今、おそらく個人的な努力にさまざまな変化―上屋や倉庫がイベントホールや物販の施設やデザイン事務所、
カフェになっている―-8-

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よってホールドしているのだと思うんですね。これを制度も含めて、きちっとホールドしていく必要があると思います。どういうことかというと、現在はいい影響が中心なのですが、そういった方々をフリーライダーにしてしまわない。
突然、これまでの計画にピョンと乗ってきたというようにしてしまわない制度
やルールというのが大事であると思います。今後また、想定外のフリーライダ
ーによる好ましくない影響なども及ぶ可能性が十分ある。取らぬ狸の皮算用といいますが、皮算用をしておくことが必要だということだと思います。こういったルールや制度の準備というのは実は、民間だけでは難しい面もあります。
公的機関の課題でありますし、役割りなのかなとも思っています。ちょうどＢ
ＩＤ、エリアマネージメント研究会を立ち上げようということで、大阪市でＢＩＤを検討する会議が立ち上がったと聞き及んでおります。そういう取組みは、
これからもっともっと必要になるのではないかと思っています。

そして、場の再生に求めれる３要件の三つ目です。支える組織がどうなっているかということです。この「組織」の部分で重要なのは、組織が一貫したものであるかということです。既存組織というのはどこも当然あるのですが、その組織の中に、全体をマネージメントするマネージャーがいて、マネージメント
するための資金調達のプログラムを有しているのかというのもポイントです。
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例えば別府湾地域で、当時の連携調整機関を設置し連携を強化するんだということで、サミットを立ち上げた。この画像は首長さんばかりなのですが、実務者レベルでもきちっと毎年研究会を行っているとのことです。本来、連携が取りにくかった自治体さんを繋ぎ合わせるということを民間セクションが実現してこられたのですよね。

さらに、西大分を対象にミクロに見ていくとどうかというと、西大分にはさきほど言いました皆さんの寄付金で運営されている研究会、株式会社、ＮＰＯ法
人、協議会、地元の自治体などいろいろな主体が存在します。これまでの活発な活動の歴史があってこそ、このように、たくさんの主体が生まれてきたのだとは思います。たまたま昔の港湾計画の案というのを持ってきているんですが、色で塗られた範囲だけではなくて、今後は、さき程お伝えしたような変化は塗られた範囲以外でも起きつつありますので、そういった地区を計画の中で設定するということ。それと地区による意思決定や全体をマネージメントできる組
織を、地域の中に、再構成していくということは必要だと思っています。範囲にとらわれない地区の設定、専属コーディネーターとかプログラムマネージャ
ーをどうするのか、資金調達のルールをどう設けるのかということが、これからの可能性として挙げられるのではないかなと思っています。

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そして最後に場の再生とともにお伝えしておきたいのが、「景」をつくるという考え方です。これはちょうど別
府湾の夜景で金星がお月様の上にちょんと出たときの写真なのですが、私が手掛けている景観まちづくり、景観
マネージメントというものがありますが、景観というのは、人の視覚、目に見えるものなんですね。目に見えるものには、やはり力があります。力があるからこそ、我が国でも景観まちづくり
とか、いろんな事業や、もちろん制度も含めて、準備されてきたわけですが、その歴史を、我が国で、景観という言葉が登場した時期からずっと並べていくと、これから景観まちづくりはどうなっていかなくてはならないのか、が見えてきます。なので、参考までにさらさらと並べてみたのですが、まず景観という言葉が登場するのは、実はごくごく最近です。最初に登場したのは美観とい- 11 -

◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
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う言葉でした。1884 年～1890 年代の初めのころです。19 世紀後半ぐらいから
20 世紀初頭と言われていますが、そのころ、美観とか古都とか歴史的町並みとか特別な地域の景観保全というのが盛んに叫ばれて、都市美運動の主な対象であったという時期があります。それから 20 世紀に入っていくわけですが、この美観・古都といった特別で歴史的な場所の保全から、もう少し身近な生活の景観の保全、歴史的景観だけではなく日常の景観を守ろう。そして各地で景観条例がつくられるようになります。もう一つは、それを実現するための、街並み環境整備事業等、いろいろな行政制度を利用した身近な景観の形成とか保全とか整備とか、「つくる景観」というのが中心でした。主要な視対象の可視不可視、見える見えないとか、やまなみのスカイラインを妨げない建物高さにしましょうとかいろいろあると思うのです。塗装の色どうしましょうか。じゃぁ住民のみなさん集まってください。茶色がいいですか、水色がいいですかというふうに問う。これは当時から考え方です。まさに、20 世紀型の景観づくりといえるのかなと思います。もちろんそういう技術とうのはいまでも必要な部分はあるのですが、なかなかそれだけでは景観形成というのは不十分だというのが 21 世紀型です。

21 世紀に入ってくると、文化財保護法が一部改正され、景観法も施行されます。
そのようななかで登場するのが文化的景観という考え方です。各地に景観を作りだしているその背景、つまり物語に注目して、その物語を意識した景観形成- 12 -

◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
基調講演に舵を切らなくてはならない。物語を無視してこういうふうにしましょう。無理にこういう色にしましょうといって、お化粧してくださいといって厚化粧をさせる景観づくりではなくて、素肌美人を目指して素肌を鍛える、そういう景観形成に舵を切りましょうというのが今の時代ですし、これから景観まちづく
りに求められていることだと思います。専門家も、歴史であるとか、どういうふうに地域の歴史からこれからのハードウェアを紡ぎだせるのかと、そこが私たちにも求められているところだと思っています。魅力を「つくる」景観から魅力が「にじみ出る」景観に変えていきましょうというところです。景観の本
質的意味とここには書いていますが、景観というのは単に表面にみえているものではなくて、むしろ地域の価値観とか考え方・哲学を伝えるものでもあります。まさに、このかんたん地域が、この冊子に掲げてきたように、です。むしろこの考え方に、時代がやっとついてきたということかと思います。地域の骨格とか形をつくり出している物語というものを大切にした、新しい景観づくりをする。もう一つは梅園を掲げているからこそ、考えて頂きたいなと思うのは、陰陽であるとか対極にあるもの、「明と暗」とか「ハレとケ」とか、例えば日本のみなとのほとんどが「聖と俗」の結界にあった場所だと思うのです。そういったことを意識しながら、アジア的な発想というか聖も俗も両面あるという
清濁両方の魅力を併せ持った暮らしの景観づくりというのがこれから求められていると思います。清濁の魅力を持った景観をつくっていく、ということは、形のルールだけではない、
なんらかのアクションとか物語の活動が起こり続けるということを支えるということも景観計画の中に謳わなければならないとおもいます。

一隻の船が通っているという風景も魅力的

例えば、これだと穏やかな海に船が何もなかったら、ちょっと寂しいですよね。一隻の船が通っている、こんな風景も魅力的だと思いますし、こういう小工事の先に海が見えて老人が佇んでいるという風景- 13 -

◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
基調講演
路の先に海が見え、その海を眺める老人が佇んでいる、というような風景であったり、突堤の先に喜びの風景があったり、なにか釣れたんでしょうね、そういう風景だったり。夕暮れ、サンフラワーフェリーが出ていくのを見送りながら、
エトランゼな気持ちでデートをする風景がある。そして、本当はしてはいけないのですが、心地よい海辺のバーベキューの風景があっ

突堤の先に喜びの風景があったり

サンフラワーが出ていくのを見送りながら、エト
ランゼな気持ちでデートたりなどです。地面に座るなんていうのはとてもアジア的ですし、見えにくいのですがちゃんと敷物を敷いて汚れないようにしているので、こういったことも大目に見てほしいのですが、こういう「情景」をこの場でいかに創り出していける
かということが問われているのではないかと思います。
それが景をつくる、ということです。
駆け足で西大分の事例に焦点を当てたお話だったのですが、改めて自分自身の地域にも、先ほどお伝えした場の再生の３要件はどうなっているのかな、というところから想いを馳せていただければいいのかなと思います。改めてまとめるまでもないのですが、なにか一つでも、参考になるキー
ワードが含まれていればと思いますし、ご自身の地域

バーベキューの風景- 14 -

◇第 13 回『みなとまちづくり研究会』◇
基調講演
を思い浮かべながら、改めて聞いて頂きたいと思いますので、少し以下にまとめます。
一つは陸への拡張をいかに図るかということです。これまでの枠。計画の範囲もそうですし、これまで携わってきた人ということもあると思います。そういったものにとらわれない、「拡張」を意識するということです。
もう一つはこれまでの長い間、取組みであるとか調整の作業であるとか、いろんなことがなされてきたと思います。その中で培われた人の繋がりというのは財産です。地域の財産であると思います。社会関係資本といいますが、そういった資本ともう一つは知恵ですね。そういったものをきちんと次の世代に継承していただきたいと思います。若者よ、訊ねに来いよと思っているかもしれませんが、やはりそこの継承、連携というのはとても重要だと思います。
もう一つは海への拡張です。海をカタリストとして連担している地域というのがあると思います。その地域であるとか文化圏における哲学とか思想とかを改めて再共有するということと、連携の再強化を図るということをお願いできればなと思っていますし、なによりもさきほどの景をつくる、という部分で重要になってくる、形ができても終わることがないそういう活動を支えていく、ということ、物語の演者のそれぞれがどんな立場でもなり続けることができると思いますので、演者になるということが大事だと思っています。私からは以上でございます。ありがとうございました。

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