ラオス国首都ビエンチャンにおける公共バス利⽤促進に向けたPR活動- ビエンチャンバス公社能⼒改善プロジェクト フェーズ２ 20 July 2019
JAPAN INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY
KATAHIRA & ENGINEERS INTERNATIONAL

アウトライン
1. ラオスの紹介
2. 市内バスの現状
3. サービスレベル向上に向けたとりくみ
4. バス公社本体の改善
5. サービスの改善とPR活動
6. 今後の展望Japanese Conference on Mobility Management 20191

1．ラオスの紹介
ラオスってどんな国
面積24万平方キロメートル

⼈⼝約649万⼈（2015年センサス）

首都

ビエンチャン
約82万⼈（2015年センサス）

一⼈当たりGDP
1,947ドル（2015年）
GDP成⻑率7.6％（2015年）

Japanese Conference on Mobility Management 20192

1．ラオスの紹介
ビエンチャンの統計値の推移

6050

⼈⼝※2015年センサス

2,000

GDP

1,500

40

1,00030
2010

2,500

登録⾞両台数

500（USドル）

70登録⾞種割合3,000
ラオス国の一⼈当たりGDP

80

00

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

保有台数（万台）

ビエンチャン市の⼈⼝（万⼈）90• ⼈⼝増加率 約2％• GDP成⻑率 約8％• 登録⾞両増加率 約9％Japanese Conference on Mobility Management 2019

近年、バイクが増加
3

1．ラオスの紹介
ビエンチャンの公共交通
市内路線バス（バス公社が運⾏）

その他

ソンテオ（ルート運⾏）

トゥクトゥク（⾏先⾃由）

Japanese Conference on Mobility Management 20194

1．ラオスの紹介
ビエンチャンの公共交通
BRT（設計中）Japanese Conference on Mobility Management 20195

2．市内バスの現状
ラオスのバスと日本の援助
JICA 無償資⾦協⼒
1978

バス29台の供与

1988

バス32台、マイクロバス18台

1989

バスターミナル、整備工場の建設

1999

バス26台、マイクロバス30台

2012

バス42台の供与

2012年に供与されたバス

JICA 技術協⼒プロジェクト
2012
2015

ビエンチャンバス公社運営
能⼒改善プロジェクト

20162019

ビエンチャンバス公社運営
能⼒改善プロジェクト フェーズ２
その他

2017

中古バス34台の寄付(京都市より)2017年に京都市から寄付されたバス

Japanese Conference on Mobility Management 20196

2．市内バスの現状
ラオスのバスは今・・・
1,000万⼈
500
0

市内バスの年間乗客数10年間で激減
無償バスで回復するも・・
760

2002

246347

2012

2013

再び減少

276
2017

•

2012年に42台のバスが供与されたことで、一時的に乗客数は回復した。

•

しかし、運⾏管理能⼒の⽋如による⽋便・ダイヤの乱れや、ドライバーの勤務態度、安全性がユーザーフレンドリーとはいえず、再び減少中。

Japanese Conference on Mobility Management 20197

2．市内バスの現状
ラオスのバスは今・・・
1,000万⼈
500
0

市内バスの年間乗客数10年間で激減
無償バスで回復するも・・
760

2002

246347

2012

2013

再び減少

276
2017

•

2012年に42台のバスが供与されたことで、一時的に乗客数は回復した。

•

しかし、運⾏管理能⼒の⽋如による⽋便・ダイヤの乱れや、ドライバーの勤務態度、安全性がユーザーフレンドリーとはいえず、再び減少中。

MMでおすすめできない・・
Japanese Conference on Mobility Management 20198

3．サービスレベル向上に向けたとりくみ
まずはオペレーションから全く違ったサービスを提供するために新しい組織『City2』をバス公社内に設⽴
バス公社
既存路線

New!

国際線・都市間City Bus (City1)

City2

1978年から続くJICAの無償資⾦協⼒によるバスを使用（最新は2012年式）

京都市からの寄贈バスを活用
2017年34台寄贈

Japanese Conference on Mobility Management 20199

3．サービスレベル向上に向けたとりくみ
City2のコンセプト
Safety安全• 独⽴した運⾏管理体制により⽋便のない運⾏の徹底• 組織設⽴と共に運転⼿の労働環境も改善• 乗客の満⾜度を第一に考えられる心の余裕Convenience
便利Reliability
信頼

乗りたい人が乗れるバス
また乗りたいと思えるバスにJapanese Conference on Mobility Management 201910

3．サービスレベル向上に向けたとりくみ
3．City2のとりくみ
City2の運⾏ 第1路線として空港線を開始

ドライバーの歩合制を廃止
安全運転のために運転に集中

チケット制の導⼊と⾞掌による料⾦収受（City1ではドライバーが料⾦収受）

空港で観光客に降⾞バス停を案内

空港内にチケットカウンターを設置

Japanese Conference on Mobility Management 201911

3．サービスレベル向上に向けたとりくみ
3．City2のとりくみ
City2の運⾏ 第1路線として空港線を開始

バス停にルートマップと時刻表を設置

乗降をバス停のみに⇒定時性の向上

観光客向けのフリーWi-Fiサービス

ブラウザで閲覧可能なバスロケーションシステム

Japanese Conference on Mobility Management 201912

3．サービスレベル向上に向けたとりくみ
City2の運⾏管理体制

City2で独⽴したオフィス

City2の料⾦回収カウンター

バスロケシステムによる運⾏位置管理

⾞内に設置したCCTVで勤務状況を管理

Japanese Conference on Mobility Management 2019133．サービスレベル向上に向けたとりくみ
運転⼿の点呼のチェック項目ポスター
アルコールチェックの様子

Japanese Conference on Mobility Management 2019143．サービスレベル向上に向けたとりくみ
City2運⾏路線の乗客推移
Number of Passenger ITECC - CBS per Month
5000
ITECC-CBS

CBS-ITECC

4000
3,102
2,685

3000
1,910

2000

772
1000
0

2,223

1361

868

2,475 2,591

2,829

3,102 3,115

4,050 3,889
3,408

3,310
2,909

2063 1928

1648
1412 1528
1469
1151 1058 1185 1230

3,341
2,943

1708

1412

1633

2,421 2,600

2,6151141 1255 1204

1741 1534 1417 1406 1599 1690 1587 1440 1662 1987 1961 1700 1531 1708
4261280 1345 1411
1138 1355
137289Nov

Dec

JanFebMar

Apr

May June

JulyAug

SepOctNov

Dec

JanFebMar

AprMay June

Number of Passenger CBS - WIAP per Month
CBS-AIRPORT4000

AIRPORT-CBS

2,858

3000

2,456

2000

2,073

1000

7540585
169
Jan

Nov

Dec

1,687

1,979 2,100

2,302 2,466 2,337

Total

2,752

1,753

1,399 1,392 1,174

1,619 1,717 1,607

2,023

3,521 3,558

3,752
3,153

3,058

2,508 2,676 2,374
2,105

2,432 2,578 2,767

2,151

1,750 1,769 1,622785

769

580

708

579

683

749

730

729

953 1,089 980

985 1,002 758

907FebMar

AprMay June

JulyAug

SepOctNovFebMay JuneDec

Japanese Conference on Mobility Management 2019

JanMar

Apr75215

4．バス公社本体の改善
City1にCity2のシステムを導⼊
既存の運⾏部門でCity2の方式を利用して運⾏
バス公社

既存路線
国際線・都市間City Bus (City1)

制度を移転• ドライバーによる料⾦収受• ドライバーの歩合制給料• ⻑時間労働• 時刻表なし、⽋便によりいつバスが来るかわからない

City2• ⾞掌による料⾦収受• ドライバーの固定給制• シフト勤務制• バス停ごとの時刻表

Japanese Conference on Mobility Management 201916

4．バス公社本体の改善
City2からCity1への展開

Japanese Conference on Mobility Management 201917

4．バス公社本体の改善
City2からCity1への展開

Introduce City2 style
時期
ルート2018, 7月R14 Friendship2018, 9月
R32 Donepamai
2018, 10月
R23 Thangon
2018, 11月
R29 Dongdok
Haikham (New)2018, 12月
Sanjiang (New)2019, 7月
Japanese Conference on Mobility Management 201918

5．サービスの改善とPR活動改善に伴い可能となった情報案内・広報・MM活動
バス情報
案内係

⼤学⾏きが10分後に2番乗り場から発⾞します

すべてのバスが発着するターミナル

案内係を常時配置
⾏先
案内板

決められた位置に整列駐⾞

Japanese Conference on Mobility Management 201919

5．サービスの改善とPR活動改善に伴い可能となった情報案内・広報・MM活動•

⾞内に情報提供モニタを設置（数台で試⾏中）•

現在地や次のバス停の名前が表示され、⼟地勘のない利用者もバスマッ
プを⾒ながら目的地で降りることができる。（対応しているバスマップは現時点では一部路線のみ）
Japanese Conference on Mobility Management 201920

5．サービスの改善とPR活動改善に伴い可能となった情報案内・広報・MM活動

SNSを活用した運⾏情報の提供や活動報告（ラオス語と英語の併記）

市内の100以上のホテルにバスマップ/時刻表のパンフレットを置いてもらうよう依頼
Japanese Conference on Mobility Management 2019

『地球の歩き方』に空港バスの情報を掲載

21

5．サービスの改善とPR活動
バス利用促進に向けて積極的なアピールを開始

バスの紹介と乗り方ビデオ作製
Youtubeで「Vientiane bus」で検索
Japanese Conference on Mobility Management 2019

『バスの乗⾞チケットを集めてTシャツ・エコバックをもらおう 』
キャンペーン22

6．今後の展望
1.

オペレーションのサービスレベル向上とMMは両輪
バス公社の改革によって、提供されるサービスが一定レベルを達成し、維持することが積極的なMM活動の前提。それぞれが一歩ずつ前進しながら、公共交通利用者を増やしていくためのための活動が必要。

2.

公共交通の信頼性の向上には時間が必要
バスを利用することを習慣化するためには信頼性の向上が必須であるが、信頼性とは一朝一夕で高まるものではない。公共交通では運⾏情報を提供し、それを守り続けることで信頼性が高まる。

3.

MPプロジェクトのPT調査の一環でMM調査を実施予定
2018年末 2021年末でMPプロジェクト（技プロ）を実施中。
今年の9⽉ごろからPT調査（ADS含む）を実施予定のため、MMに関する質問・活動も合わせて実施する予定。（調査票は検討中）

4.

ラオス人の生活スタイルの把握とアプローチの検討
調査結果からラオス⼈の生活スタイルを把握し、態度変容につながるアプローチを検討。
Japanese Conference on Mobility Management 2019

23

さいごに
『ラオスにいったい何があるというんですか』by 村上春樹

バスがあります日本⼈旅⾏者の乗⾞体験記事もweb上に増加中「ビエンチャン バス」で検索
Japanese Conference on Mobility Management 201924