第37 号

平成26年7月20日 発行

発行／岡山県吉備中央町議会〒716-1192
岡山県加賀郡吉備中央町
豊野1-2
TEL.0866-54-2081
FAX.0866-54-1366
編集／議会広報編集委員会

TOPICS

議 員 定 数 削 減 条 例 を 可 決 …………３
10 議 員 が 町 政 を 問 う ………………４
あの時の質問どねんなっとる………15

冷たい！でも楽しい再生可能エネルギー事業
特別会計を新設

問
収益を少子化対策にとのことだが、性格的に従来の特別会計の何に類似するか。

2290



答 に近簡い易と水考道え特る別。会計
税条例の一部改正

答

問

答

問

地方税法の一部改正に伴い、軽自動車税等の税率を引き上げる改正。
㏄の単車の税額
が２０００円と倍になる。なぜこうなるのか。
地方税法の改正により倍率が決められていて、町独自での変更は困難。
負担をするのは町民・農家。論議を深めた上での提案が必要だったのでは。
町村会等でも、この税制への意見を述べる必要があると思う。
総務常任委員会へ付託し、審査することを求める。（賛成少数）

91

協働のまちづくり
寄附金条例の一部改正
ふるさと納税による米作
り農家の直接支援を行うた
めに、条例を改正する。

一般会計補正予算

問

町道新設改良費の増額、太陽光発電所整備に伴う公有財産購入費の増額など。
情報システム導入（個人番号）は、今
後どのように利用されるか。

答 方住税民務基な本ど台の帳改・地修

議会改革特別委員会
委員長 中野進り、平成 年３月、議員発議の条例改正案が否決されて以来、より一層強くなっていることや、人口の減少に伴っての議員１人当たりの人口、議員定数の削減の数、委員会構成への影響など、さまざまな問題について議論を重ねてきた。
今回４人の議員数削減
は、議員からしてみれば、我が身を切る狭き門となる。あえて厳しい選択をすることで、今まで以上に町民や現場で働く町職員等との「信頼」と「絆」を深めるきっかけとなり、今後、
少子高齢化と人口減がさらに顕著に進むことが予想される町の将来にとって、良き判断になるものと確信
し、それこそが今回の議員
定数削減における最大の効果である。

◦日本政府に核兵器全面禁止のための決断と行動を求める意見書（賛成多数）

核兵器のない世界への行動が直ちに開始される
よう、日本政府が目標を分かち合う多くの国々と協力し、核兵器全面禁止条約の交渉開始のために努力するよう要望する。

国 へもの申す費。国からまだ内示があると思われる。

私の一番の足第３回定例会

答

平成 年第３回定例会は、６月９日に開会。報告
１ 件、 発 議 ２ 件、 議 案 件、 請 願 １ 件、 諮 問 １ 件 が上程され、審議の結果、原案通り可決され、 日閉会した。

繰越明許費（一般会計）※年度 内 に 支 出 が 終 わ ら な
い 予 算 を、 議 決 を 経 て 翌年度に繰り越し使用できる経費

問など１億８５３５万円。
答

防災安全交付金事業、一円舗装、小学校耐震補強事
業、土木施設災害復旧事業３年続きで大きな災害が起きているために遅れていると考えている。
小学校耐震補強は国からの内示が遅かった。
自治体会計は単年度が常識。毎年繰越で翌年度送りという現状は改める必要があるのでは。
繰り越しは特殊な事務手続きと認識している。

特別会計条例の一部改正

16

12

問
答
問
吉備中央町特別会計に、再生可能エネルギー事業特別会計を追加するもの。

26

24

全体として額が多い。一円舗装は今年
度分も併せて工事するのか。
年度予算分と併せての事業となる。
町の事務手続きで遅れるのか、業者の受け入れに問題があるのか。

10

12

人に

22

町のような１万２５００人
規模の町においては、人口
１万人以上２万人未満の町村に該当し、その定数は人以下と定められていた。
町では、平成 年の合併
時は 人で構成され、その後、 年に 人の議員定数へと削減が行われた。
今日の厳しい財政状況の中にあって、行政も必死に歳出削減などの努力に取り組んでいるが、この削減努
力は議会も例外ではない。
議会としても議会改革の第一歩として取り組むべき課
題と考え、結論を出すべく議論を進め、現行 人の議員定数を４減の 人として議員発議で上程され、賛成多数で可決された。
議員定数は、県内の市町
村や全国の議員定数削減を受けて町民の関心が高ま
16

16

12

議員定数４減しると認識している。
そのような状況の中で、地方議員にとって最大の権
限と責任は、議決権の行使にある。私たち議員は、住民の声や自らの調査、研究から到達した結論を町政に反映させることであるが、それだけにとどまらず、より公正で適正な判断を行う
ための、審議方法にも意識を向けなければならない立場にある。
そこで、議会は何人の構成で行うことが妥当なのか、そのための議員定数は
何によって決められているのかなど、素朴な疑問につながる。ちなみに議員定数は、昭和 年に制定された地方自治法第 条、および第 条 に お い て、 都 道 府
県並びに市町村議会議員の定数が定められ、吉備中央

16

50

12

賛成10人、反対５人

12

20 18

議
動

26

平成 年度第３回定例会
が６月９日開会され、議員発議による現行 人の議員
定数を４減の 人にする条例改正案を、賛成多数（賛成 人、反対５人）で可決した。次回選挙から適用する。
議員定数削減は、平成年 月に、議会改革特別委員会を設置し、さまざまな案件について議論してきたが、まず最初に、議員定数について結論を出すべく委
員会で研究し、取りまとめのできたものを全員協議会に諮り、検討、協議を重ねてきた。
現在、地方自治体並びに地方議会を取り巻く環境は、急変する時代背景の中で、行政課題も増加し、質、量、機能の改革が必要不可
欠であり、むしろ急務であ
24

26

26

定数 削減 条例を可決

2
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

3

答

問
30

Ｐ５

草地

問

・子ども子育て支援
新制度について。
子育ての環境改善のた

30

壽富
Ｐ７

難波

武志

１．農業活性化の対策について
Ｐ８

熱田

康治

１．人口減少社会について
２．米づくりについて

宗弘

１．廃校の管理について
２．統合中学校の運営について
３．河川の整備について
４．有害鳥獣の対策について
Ｐ10

日名

義人

Ｐ11

新谷

富彦

１．ソーラー発電での収益金の有効利用について
２．子ども・子育て支援新制度について雅之

１．夏祭り等のイベントにおける安全対策について
２．｢日本創成会議｣ が発表した ｢消滅可能性都市｣ について
３．発達障害児の早期発見と支援について
誠一

１．廃校中学校の跡地利用について
２．定住促進について
３．消せるボールペンでの不正について博

１．国の交付税加算と拡充について
２．林業振興について
３．学校に対する防犯カメラ設置について

答

町 長
ニーズ調査を行っており、それをもとに幼保連携型、認定こども園を推進し効率的、効果的な運営を行う。全部の園に、同じような充実した保育が難しくなるが、通園のこともあるので、極端に園児の少な
い所の集約を考える。民間の保育園は、長い経験とノウハウがあり、国の補助も有利なので、施設を単独もしくは共同利用も含め検討している。
保育料の２人目無料化
は、現在も他町と比較して相当安いが、財源確保とともに検討している。
瀬尾保健課長「吉備中央町子ど
も・子育て会議」を２回開催しているが、９月から月を目標に計画を立てる。
園舎の改修を伴う場合も考えられるが、健やかな子どもの成長を願い、幼保連携の新しい歴史を作っていきたい。

答

め、平成 年度から新制度
幼保一体となった保育のに移行することになってい形態を求められているが、る。どのように進めるのか。 どのようにするのか。
新制度では、早朝、夜間、・民間の保育園について。
休日、一時預り、病児、病現在ある民間保育園は長気後の保育、放課後児童クい間の経験とノウハウを
ラブ、乳児の家庭訪問、妊持っているが、どのように婦のケアなどが求められて考えているのか。
いる。現在 ヵ所ある保育 ・保育料の見直しについて。
施設で子どもが減少する現２人目から無料の町もあ状で、本当に充実した保育
るが、今後検討するのか。
ができるのか。
・「認定こども園」について。

草地
Ｐ14

森下
Ｐ13

石井

Ｐ12

西山
Ｐ９

（質問順はくじ引きによる）

12

石井

10

１．子育て、定住促進対策について

質問議員
20

１．高齢者福祉について
２．農業振興について
３．町の知名度アップ、交流人口増の対策について

夢は大きく

Ｐ６

１．固定資産税について
２．町有マイクロバスについて
３．議会対策について
27

博之

旨
要
問
頁

質
20

日本創成会議は、
２０４０年には２０ 
１０年と比較して 代 代の女性が半数となる自治体
が ・８％に上り、全国の自治体の半分が消滅すると指摘した。町は ・ 代女
性の人口減少率が県下で３番目に高い ・２％となっているが、どう考えるか。
また、この現実を真摯に受け止め、重大な危機感を持って、若者定住の施策を早急に進める必要がある。
町長の考えを問う。
山本町長
日本創生会議の発表を、危機感を持って受けとめている。子育てし易い
環境づくりや住宅政策にも力を入れる。特に子育てには経費がかかるので、３人目の子どもから経済的援助も検討している。
58

子育て支援は49

一般質問とは、町の政治・行政全般にわたり町長の方針や見解、説明を求めるものです。議員は質問により自己の意見を表明できます。
「議会だより」では１議員25分の質問を、原則として議員自身が900字程度に要約したものを掲載しています。全体をお読みになりたい方には、議会事務局で議事録を公開しています。
議員
博之

草地

10議員が一般質問

子 育 て に 経 済 的 支 援
答ここが聞きたい若者定住対策の施策を早急に
問4
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

5問

家屋全棟調査の目的・効果と現状は幹税目。公平・適正な課税を図るため、町内全地区を３ヵ年計画で全棟調査を行う。

答
木村税務課長１７６０万円の設
定は、ノルマではなく、他県での状況を勘案して想定した数字。
町税・国保税の滞納額は１億５２２６万円。
調査の目的は課税台帳の再整備を行い、課税漏れ、滅失漏れを把握して公平・公正な課税を図るもの。理由は、必ずしも登記が守られている現状にないため。
効果は、課税台帳の整備により、問い合わせ等に適正な対応ができるようになる。
本年度の現状は、対象の答

問②梅栽培で６次産業の推進
栽培が比較的簡単
で手間や費用も多くかからず、生食から加工品まで利用範囲が広く、高齢者の生き甲斐、耕作放棄地等の対策に有効な作物として梅の栽培はどうか。
町 長
町内でも少しづつ
６次産業化へ向けての取組
みが進んでいる。今後、支援に向けて更なる取組みを強めて行きたいと考えている。
梅の栽培は、家族経営でもでき、６次産業化へ向けて可能性がある品目だと思う。

本年度よりの新たな取組
み、ふるさと納税制度を活用して、町内産コシヒカリ
を納税者に送る事業は、農業振興、生産意欲の拡大、収益の向上に繋がり、そして、多くの都市部の方へのＰＲになると考えている。

町 長
現在大型と中型の２台の町有バスがあり、学校行事や各種団体の視察研修に利用されている。しかし、大型バスは今年で 年

答２台のマイクロバ
スが 台になると聞いている。町民サービスが後退するので、２台で続行できないか。

問

町有バス２台で続行は津賀・円城地区の５４７８棟のうち、６４１棟（ ・７％）が終了。課税漏れ
棟、滅失漏れ 棟が確認されている。このうち１月１日に存在しなかった家屋は、税額を変更する。

公平・適正な課税目的に３ヵ年で山本町長
固定資産税は、税％を占める大切な基家屋全棟調査は、
目標額１７００万円という税収を前提に調査に入るとのことだった。調査
前に目標額を設定するのは、増税のための調査という印象を受ける。
調査の目的・理由・効果と、調査の現状を尋ねる。
また、町内の滞納状況はど
うなっているか。

答
収の

答

問

ＴＰＰを始め高齢化、後継者不足、資材の高騰、政府の農業改革など農業を取り巻く環境は大変厳しい状
況にあるが、国が実施している様々な支援策などを有効に活用し、農業立町・吉備中央町独自の強い農業、
夢の持てる農業、何ものにもゆるがない強い農業の施策が必要と考えられる。
そこで次の４つの質問を行う。
①コシヒカリのブランド化
吉備中央町産コシ
ヒカリは品質的には最も優れており、日本穀物検定米食味ランキングで特Ａの評価を受けるなど、消費者の人気は極めて高い。
今後、統一した栽培技術と宣伝で全国に広めてはどうか。
山本町長
農業立町として進
むためには農産物の販路の拡充、ブランド力の向上、付加価値をつけるなどで、小規模経営でも成り立つ農業所得の向上策が必要である。

目となり、走行距離も 万㌔を過ぎている。安全確保のため８月に廃車の予定。
今後はスクールバスや人 乗 り の バ ン を 活 用 し、
サービス低下がないように運行したい。
どうしても２台が必要となれば、協議・検討したい。



議案上程は
プロセスを経て

問条例、それも増税にかかわるものが委員会や全員協議会を経ないで、本会議に上程されてい
る。

問

答

町民への影響やその使途を、委員会や勉強会で評議した上で採決に臨みたいと考える。そういった姿勢で上程すべきではないか。
活字の報告では一方通行になる。交流なしで物事が行われれば、納得いかない
人にはストレスとなる。答えを出すプロセスを大事にしてもらいたい。

問④定期的なイベント開催
吉備中央町を多くの方々に知っていただくために、様々な農産物の収穫時期にあわせてイベントを開催し、販売や体験で町をＰＲしてはどうか。
町 長
四季折々の時期に旬の農産物を販売
し、町外からのお客さんを呼び込むことが、色々な相乗効果を生むと思われる。実現に向けて、各団体、組織等に連携を図るようにして行きたいと思う。
また、多くの方に美味しい町の特産物を知っていただくために、東京の新橋にできるア
ンテナショップを活用していきたい。

ば大変ありがたい。

町 長
十分な相談ができていない分野があったと思う。今後は相互の理解を深め、適切な町政運用に心を配っていきたい。
地方分権の時代、議会の役割は大きくなると思う。
議会の決定に基づき、執行部は適切な執行を図るとともに、さらに議会の監視機能の強化や活発な調査活動によって、より適正な行政運営が図られると確信している。

答③後継者確保と定住対策
農業経営を真剣に考えている若者の研修の場を設けて、いずれは農業後継者となるような制度はできないか。
町 長
一部の農業生産法
人ではピオーネと野菜を中
心に実務研修を受け入れ、後継者確保と定住対策の取組みができるように申請準備をしているところもある。
希望のある団体等は担当課に相談をしていただけれ答

おいしいお米製造中

11

57

26

15
長い間ご苦労様

62

1

議員
壽富
石井
議員
武志
難波

全国へ向けての宣伝発信で
答

52

強くて夢の持てる農業施策は

22

問
答

問

6
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

7問

人口減少に対する対策をで生まれてくる女の子のう
ち、半分がこの町に残ったとしても３５０人程度だ。
また、中間層の人も、転入者より転出者の方が年間～ 人多いと予想される。
こう考えると平成 年には、町の人口は６０００人程度になると思う。急激な
人口減少への対策を考える必要がある。他の予算を削減してでも、義務教育費などの助成をするべきだと思うが考えを聞きたい。

答

答

廃校になった中学校、特に竹荘中学校
では校舎周辺やグラウンドに草が生え、大変見苦しい状態になっている。また、記念樹か防風林として植えられた木々の管理は、今後どのようにしていくのか。
落葉樹の場合、落葉が水路に詰まったり、近所の民家への影響もある。教育委員会から総務課へ財産管理は移行されているが、あえて教育委員会に尋ねる。

問

山本町長
わが町の対象女性の減少率は ・２％となっている。大変衝撃的な試算だ。就学前の乳児、保護者、妊婦さんの仲間づくりとして、子育てサロンをしている。また、保育料の減額、

52

山本町長
現在は、職員で草刈り等の管理を行っている。今後は作業量、跡地利用の計画等を検討して作業委託も考えている。

答

統合中学校の運営

第３子以降の無料化、高校生の医療費の無料化などの支援を行っている。定住促進についてもいろいろな事
業に取り組んでいる。再度
抜本的に取り組めば、より良い効果が期待できると思う。
財源が許せば、今以上の保育料の軽減、２人目からの無料化など考えたい。
小中学生
にも今まで
以上のきめ
細やかな取
り組みを行
い、子育て
をし易い環
境を作りた
い。

事業の見直しで良い効果を

52

日本創世会議は、
全国で８９６自治体
が、近い将来消滅する可能性が高いとの試算を発表した。
町の人口は平成 年には７６８１人となり、 ～代の女性は４１３人となっているが、現実はもっと厳しいのではないかと思う。
平成 年の調査時点で歳以上の人が約６０００人
いるが、その大半の人は平成 年には他界していると思うし、９歳以下と後 年

50

津島教育長
竹荘中学校にはた
くさんの木があるが、周辺に迷惑がかからないように
職員や作業委託で管理していく。

６台のスクールバ
スが整備され運営されているが、これらの委託
料や運営経費などはどのよ
うに捻出しているのか。今後、生徒も少なくなってい
くが、スクールバスの運営
や業者の選定などはどのよ
うにしていくのか尋ねる。

問

30

答

教育長
スクールバスの経費は町内６路線を賀陽交
通、備北バス、中鉄バスそ

米 作 り

問
今年の水稲の作付
面積１０４７ となっている。転作では飼料用米は増えているが、米粉
米や加工用米は大幅に減少している。今後も転作増は見込めない。米作りに頼る
しか方法はないと思われる が、 政 府 は 今 年 度 産 米から定額補助金を半額の７５００円とし、５年後に減反政策を廃止すると発表している。
米価の値下がりは目に見えている。大規模農家は販

れぞれに運行管理業務を委託している。契約は平成年３月までの単年度契約をしている。予算は全額ではないが交付税で対応する。

河 川 の 整 備問

一昨年の梅雨末期の集中豪雨により、河川が増水し氾濫して多くの被害が発生した。下流域
ではいくらか整備されているが、上流域では川幅が狭く石積み程度の古い箇所が多い。町全体の河川の計画的な整備が必要と考えられる。また、財政的な問題もあるが事前に対処していかなければならない。

答

町 長
上竹地区の宇甘川の整備は、全面的な改修計
画はないが、本年度砂防修繕の予定である。今後県に対して強く要望していくとともに、町として災害時の事前対策としてパトロールを行い、危険箇所の把握を売網を持っていると思うが、小規模農家はそうはいかない。町として考えていく必要があると思う。たとえば吉備中央米と名付けて、ブランド米として有利な販売を心がけていただき
たい。

答
町 長
中山間地帯では農地集積だけでは農地の荒廃は防げない。生産所得の向上を目指す必要がある。コシヒカリは県下で有数の産地である。生産面積、販売実績も多く、品質も良いものができているが、外向きのＰＲをする必要がある。
今年度からふるさと納税制度を活用し、納税者に町内産の米を送る事業を始めた。
その内容と申請書を農家に送付した。生産意欲の向上、収益の拡大に繋がると思う。１年目は１０００俵の予定だが、それで終わりではない。できるだけ多くの人に制度の利用を進めて、この事業をより一層充実させたい。

している。

答河内建設課長
町内の県管理河川
河川、町管理河川 河川について、毎年それぞれ数
しゅんせつ
カ所浚渫を行っている。宇
甘川水系は県のリフレッシュ事業で予算も付いている。

有害鳥獣対策問

町 長
農作物被害は年々増加している。イノシシは柵等が整備されているが、サルは決め手がないのが現状である。
今後も追い払いの検討していくとともに補助金の増額も考えている。

答

イノシシはある程度の対策が行われているが、シカやサルの対策はほとんど進んでいない。
どのようになっているのか。

64

ha

元気に育て、未来の宝

27

58

議員
康治
熱田

30

60

10

議員
宗弘
西山

24

22

廃校の管理は誰がするのか

20

職 員 で 対 応、 作 業 委 託 も
答

管理は誰が

問
答
52

問

8
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

9問介護・医療改悪・独居老人どう守る

福祉後退望まず、地域の支え合いで答

問

答

ち上げ協議したが、この体制をこれからの諸検討・協議の場にしていきたい。

町の知名度アップ瀬尾保健課長
ニーズ調査により、幼稚園も保育園と同じ時間帯まであずける希望が高 い。
３歳未満の保育ニーズが高 く な っ て い る。
「ふれあ
い子育てサロンたんぽぽ」
が全地区の利活用があり、このようなポイントを実施したい。
国の基本方針に即した事
業計画の作成を、「子ども・子育て会議」の委員の意見を聞き、施設サービスをどのくらい、いつまでに設置するか定める。
放課後児童クラブは就労を希望する保護者が増し、平日の利用率は高く、８割近い満足度である。施設整備、保育サービスの支援充
実を進める。対象児童は小学６年生まで拡大され、管理人員は２人とし１人は有資格者を設置することに
なった。

答

答

バーダー（全国誌）
６月号が「ブッポウ
ソウがやって来る町・吉備中央町」を特集。倉敷市自然史博物館がブッポウソウ
特別展と本町への観察ツアー実施。こうした動きを生かし交流人口増を目指し①「ブッポウソウ案内所」の充実、②更なる展開を期して新企画を。
町 長
岡山県、本町共に知名度は低い中、ブッポウ
ソウ・メダカ保護活動が知名度アップに繋がっている。「道の駅かよう」にブッ
ポウソウライブ映像を道の駅・円城に続き発信した。
共に観光交流拠点として、
また、毎年の町内外の関係者の集まりを持ち、今後の課題、連携のあり方を探っていく。

問業関係者と町が本腰で協議すべき時期」の具体化が急がれるが。
①先に開催の大規模農家・法人対象の懇談会の内容は。
②続く「多様な懇談」の開
催予定は。
③本格的協議（戦略会議）の場設定は。
町 長
農業は町の基幹産業。農政転換の中、小規模農家は厳しい状況にあると認識。
①②生産面積の多い農家と米卸業者の集まり、流通経路、現況の学習。その中で「関東・富裕層で安心安全
な西日本産米の関心が高まっている。本町産米の差別化や生産者の組織化が大
切 な 課 題 に。「 今 後 も 開 催を」の要求もあり、広く生産者に呼びかけて会を開催していく。
③現状打破には供給体制（農家、ＪＡ、行政の協力体制）が肝心。今回のふるさと米の取組に当たって、両ＪＡ、農業再生協、議会、農業公社で推進協議会を立

子ども・子育て新制度

20

山本町長
い）が大切な課題になる。
①独居の方の 歳
以上６７０人、 歳以上５
農 業 振 興３０人（この内要支援、要介護１６７人）この先は微３月議会後も家族増と考えられる。
農業否定の安倍農政②法改正内容は財政支援制
は「農協、農業委員会」改度の創設・地域での医療提国立社会保障・人
革、農業「改革」２法と進供体制の確保、さらに介護口問題研究所が「独展。３月議会町長答弁の「農保険関係（訪問介護・通所
居高齢者（ 歳以上）が２介護を地域へ。また、

０３５年には７６２万人
特養入所を原則要介護（２０１０年対比 ％増）」
３以上や利用者負担２と発表。
割へ）等である。
一方、医療・介護総合法③サービス後退は望ま成立。過疎・高齢者を取りないが財源問題もあ巻く情勢は厳しい。次の３り、健康寿命を延ばす点を聞く。
ことに尽きるか。在宅①町の独居の方の動向。
が強調されるが条件の②医療・介護総合法改正のないケースもある。今影響。
後、地域支援事業（行③サービス後退へ町の対応。 政・医療・福祉事業者の連携、地域の支え合問

約 億６０００万円を見込む。
収益金の活用は、町の一番の課題は、少子化と著し
い人口減少であるので、その対策に活用したい。
結婚の晩婚化、合計特殊出生率の低下、子どもを育てにくい社会環境等さまざ
まな要因があると思う。
町では２０４０年には代、 代の女性が今の約６割が減少すると日本創成会
議が予想を発表している。
この少子化をなんとしても喰い止めなければと思っている。
Ⅰターン、Ｕターンなど、
新規定住者の推進、結婚推進、育て易い社会環境作りなど、少子化対策や定住促進に活用したい。
また、自然エネルギーの研究も行いたい。
1230

いつまでもお元気で事業に関して、国の再生エ
ネルギー固定価格買い取り制度を利用したもの。計画は、西山太陽光発電所とともに５ヵ所を予定している。 発 電 出 力 の 合 計 は、
３９５０ Ｈで事業主体は町で売電にともなう初期投資を抑え、長期収益安定が大前提。
メガソーラーの設計施
行、維持管理を行う包括型
リース方式である。
全てが稼働になると年平

kw

65

20

75

再生可能エネル
ギーには、ソーラー以外にも風力発電、小水力発電もある。
委員会研修で、これらを視察しているが、この町では現段階では不向きの感を受けた。
太陽光発電は、町内で土地があれば、どこでも事業化できる利点がある。
町長提案のソーラー発電
事業も、５ヵ所を予定し年間、 億円の特別会計の議案も上程されている。
太陽光発電事業は、財源の乏しいこの町にとっては、 年限定はあるものの、画期的な財源と言える。
収益金の有効活用について、脱原発を訴える私達は、
これから息の長い取り組みになっていくと思う。
町内で自然エネルギーの開発を促進するための本格的な研究や、開発と町民も挑戦できる環境作りに生かす考えはないか伺う。
12

20

53

収 益 は 少 子 化 対 策 に

議員

均売電収入は２億円、リー
問 児童福祉法が改正
答 山本大町規長模太陽光発電 ６ス３料０を０差万引円きで年平年均間収で益はは 定と具さ体れ的た政。策町をの問条う例。制
20

65

答

義人

新谷

ソーラー収益は環境作りに

日名

議員
富彦

太陽光を財源に問答問10
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

11

問

イベントでの火災予防対策は

人口流出対策どのように問

岡山市からの通知を待ち周知
基づいて行う。
岡山市の条
例改正は、国が定める火災予防条例の改正に伴うもの
である。

答
山根総
務課長
改正の内容は、祭り、縁日、花火大会などの多数の者が集合する催しが対象。
指定の要件に該当するとされた主催者は、防火担当者を選任し、業務計画の提出が義務付けられる。
町民への広報は、岡山市から町長への通知があった
後、広報紙等によって、周知徹底する予定である。
「日本創成会議」の試算では、若年女
性が２０４０年までに半分以下となる 消｢滅可能性都市 に｣ 全国の約半分の自治体が該当するという結果が示された。
この「消滅」という文言には違和感があるが、そうならないためには、少子化対策・子育て支援と並行して、人口の流出を止める施策が必要ではないか。

答
町 長
試算の数字は危機感をもって受け止めるが、意図的なものも感じる。早急に定住促進、結婚推進、併せて子供を育てやすい環
境整備に努めたい。
人口流出を食い止めるのも大きな要点。町内の子供達が教育を受けた後に町内に帰って生活できるようにしていきたいと思う。そのためには働く場所としての企業誘致にも並行して取り
組みたい。



発達障害児の支援体制は

問
町内の乳幼児健診
で、 発 達 障 害 児 が 多く認められている。
専門家による相談などの支援対策の必要性が指摘されている中で、幼稚園・保

答

住 促 進

育園ではどういった対応をされているか。
また、学校現場での支援体制はどうなっているか。

答町 長
健診で課題を有するとされる幼児は、残念ながら増加傾向にある。今年
度 か ら 発 達 障 害 教 室「 ポケット」の名称で吉備の里
で療育支援を行っている。

答
瀬尾保健課長
発達障害児は、周囲からの理解と適切なサポートが得られれば、改善される例が多くあると言われている。吉備の里を相談支援の中核とし、支援体制の充実を図っていく。

答
津島教育長
町では、就学指導委員会を設置して障害児の状況を検討している。
中学校進学に際しても、６年生が顔見知りになれる
合同研修や、入学後には人間関係に配慮した対応を職員に指示している。

校の中学校の一部を住宅に活用することも検討に値する。住んでみたい、住みたい町にするために、町民はもちろんのこと、町外の人も引き付ける魅力ある施策を展開し続けるように、各部署が横断的に課題を解決することを目標に定住促進本部を設置した。

消せるボールペン

答

消せるボールペンの不正使用が問題になり、多くの自治体では行政書類が改ざんされる恐れがあると使用禁止しているが、町ではどのように対応しているのか。
町 長
不祥事が全国で発生し、各自治体でも神経をとがらせている。
町では課長会議で職員に終始徹底を図るとともに、新人研修で注意をうながしている。今のところ不正使用による改ざんはない。

問て利用計画をたてる。
山根総務課長
管理費用は財産管理費の予算内で対応するが、状況により補正で対応したい。
グラウンドは使用して頂
きたいが、電気や水がないため、体育館は昼間の利用ができるように努めたい。
旧竹荘中学校の屋外トイレ
は汲み取りで使用はできるが、手洗い水の準備が必要。

定答

定住促進課の報告
で は、 吉 備 中 央 町 に住みたいが、適当な住居がないとの報告をよく聞く。
人口の減少に歯止めをかけるためには、早急に２桁の町営住宅を建設して入居条件を緩和し希望があれば、何時でも入居できる状況にすべきではないか。
町 長
公営住宅法に制限されない形で吉備高原都市
内に集合住宅や、例えば廃問

山本町長
慎重に早急に跡地利用に対応したい。校舎・体育館・敷地いずれも広く、全体を有効に使える利用が難かしい。部分活用では残施設の活用に制限を与えることが懸念される。
活用が決まるまでは、グラウンド等を使ってもらいたい。
地域住民アンケート・自治組織アンケートでは、利用の方向性を定める意見集
約までには至っていないので、まずは民間活用できな
いか、インターネットで期間を定め公募し、公募がない場合には町が主体となっ答廃校になっている中学校の跡地利用はどのようになっているのか。
また、廃校の中学校のグラウンドの草刈りや、建屋など、風水害による破損被害も心配される。これらの維持管理費用の予算は。
廃校の各中学校の体育館やグラウンドを使用目的決定まで解放し、各地区の町民が利用したいとの声がある。住民本位の行政なら体育館やグラウンドを開放すべきではないか。
人が出入りしていれば必然的に管理ができるもの
で、荒廃を防げる最良の方法である。
また、廃校の再利用で、きびプラザに高い家賃を工
面して教育委員会が入居しているが、きびプラザのメ
インの場所を占め、賑わいを阻害している。
賀陽庁舎に近い旧竹荘中
学校を教育委員会は利用して、校舎の１階を児童館の開設など教育関係や福祉関係に利用し、価値ある再利用をすべきである。

問

昨年８月の福知山市での爆発事故を受けて、岡山市では火災予防条例を一部改正し、大規模なイベントの消防署への届
け出と、消火器の設置を義務付けるとの報道があった。
町では、中小の花火大会等が中心だが、安全対策は重要である。町民へどのよ
うに周知、広報するのか。

答
山本町長
町の消防事務は岡山市との事務委託の規程に

廃校の跡地利用を早期に安全なイベントを

議員
雅之
石井
議員
誠一
森下

期間を定めまずは公募
答待たれる跡地の活用

問
答

問

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吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37
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13

問

答

10

答
答

津島教育長
学校は、子供達の健やかな成長と、自己表現を学習する場所であり、その為には安心と安全が確保されなければならない。最近全国的に不審者の侵入による事件も起きている。町でも父兄や警察とも相談して、防犯カメラの設置は考えていきたい。現在、加賀中に設置しているので、今後これを参考にして設置を検討したい。

答る。設置する自治体だけでは不足すると聞いているので、町の林業振興の上からも木材の提供を検討されたい。
町 長
森林が多く占める町だけに、設置する自治体の要請があれば対応したい。
小室農林課長これは、真庭市において、官民一体となってバイオマス発電所を建設するもので、約２万世帯の電力を供給できる規模とされている。現在までにその要請はないが、要請があれば、林業振興の上からも協力したい。

 防犯カメラ設置を学校に問
昨今、全国的に学校での事件がよく報道されるが、町では、今までに問題となる事件は起きていないが、起きてからでは遅い。今後は設置を考えているのか。

質問

森の宝を活用国の交付税加算と拡充は

答

費、公民館の数等も含めて交付税算入される。
こうした動向を受けて、管理計画による職員数、時間外手当、経常経費、地方債残高等削減に向けて引き続き努力する。いずれにしろ、交付税は減額される方向にあり、自主財源の確保（太陽光発電）売電に取り組んでいきたい。
そして、行革努力もしな
がら、町民ニーズに応えて
いきたい。

林業振興に
木材提供を


隣町においてバイ
オマス発電所が、来春にも稼働することが報じられた。この施設は、未利用木材が大量に必要とされ学校給食が地産地消の原点という思いで対応 し て き た が、 安 全 面 や 農 家 の 手 間 な ど か ら
成 果 が 上 が ら な い。 今 後、 担 当 課 や 地 産 地 消
協 議 会 に 相 談 し、 地 元 産 が 消 費 さ れ る よ う 努
力する。

答弁

地産地消の原点ともいえる学校給食の地産
食 材 の 利 用 は 順 調 と は い え な い。 安 全 や 食 農
教育の観点から積極的な取組みの現状は。

質問

問

ち普通交付税は ％である
ことから、いかに依存財源に頼っているか分かる。そこで自主財源の確保や地域経済の活性化が求められる。
山根総務課長「地域の元気創造事業」は、各自治体の行革
努力、地域経済の活性化で成果を挙げた自治体に普通交付税を加算、拡充するもの。行革は職員数や、人件費の削減、ラスパイレス指数、経常経費の削減率等が基準となる。
一方地域経済の活性化は産業関係で、農業産出額。
雇用関係で、若年就業率、転入者の人口比率等が、交付税算定される。
今後は、合併による町域の拡大等、人口密度による消防や福祉サービスの経

計画的に行革努力したい

25

国は、地方交付税の配分を地域経済や、活性化で実績をあげた
自治体に配分額を加算、拡充する方針を固めたとの報道があった。 年度に導入した「地域の元気創造事業費」を今後 年程度継続することも盛り込まれている。
この報道に対する町の受け止め方は。
山本町長
町の一般会計に占める依存財源は国、県併せて ・１％を占め、このう

過去の一般質問の追跡調査を行い、進捗状況・結果を報告する。
（平成23年９月定例会の質問）

議員
博
草地

あの時の質問どねんなっとる？

50

そ の 後（教育委員会）
毎 年 従 前 の と お り 納 入 業 者 に 対 し て、 町 内
産・ 県 内 産 を 優 先 し て 納 入 し て い た だ く よ う
お 願 い し て い る。 本 年 度 か ら、 Ｊ Ａ び ほ く 青
空 市 に 納 入 変 更 と な り、 大 半 の 食 材 が 町 内 産となった。

非 常 に 狭 い 区 域 で の 大 雨 被 害 で は、 雨 量 計の 設 置 場 所 と 離 れ て い れ ば、 災 害 認 定 が 困 難である。

答弁
町 内 に は 雨 量 観 測 所 が ７ ヵ 所 あ る が、 不 公平が生じ支障があると判明したら設置の検討をする。

そ の 後（建設課）
ここ数年、数多くの災害基準雨量を上回る雨が確認されている。町内外 ヵ所で観測されている。今後、支障があれば検討する。
10

問
答
80

14
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15

40

12



んでいる大和剣道スポーツ
少年団の子どもたちは「継続は力なり」をモットーに活動しています。
竹刀を握ったことのない子どもから大人の方まで、「大和剣道スポーツ少年団」
は随時団員募集中です。
練習は毎週木曜の午後７時から８時半までと、日曜の午後５時から６時 分まで。
「防具は貸出も行っていますので、いつでもお気軽に見学にお越しください。」（大和 見村辰美）

大和剣道スポーツ少年団
剣道を通して健康づくり
だけでなく、人間形成をはか る、 子 ど も た ち の 育 成
活 動 を 続 け て い る「 大 和
剣 道 ス ポ ー ツ 少 年 団 」。 現
在、小学２年生から中学３年生までの 名が稽古を積んでいます。体育館からは「ヤー！メーン！」と大きなかけ声が響き、団員たちの気合が伝わってきます。
昨年には、岡山北警察署
より善行少年表彰が贈られました。清掃や奉仕活動など、地域のボランティア活動にも積極的に取り組んでいることが評価されたものでした。
現在は欲しい物が簡単に手に入りやすく、便利な時代です。そんな時代だから
こそ、剣道をすることで、
礼儀作法、挨拶、我慢、集中力、そして暑い時も寒い
時も稽古をして、自分自身に負けない強い心が養われるのではないでしょうか。
・ ・
何事にも一生剣命に取り組

45

地域 で活躍 する
人たち

ゴゲーム
なども楽
し み ま
す。お 盆
に帰省中
のお客さんも多数参加して
福沢住民会
くれます。
福 沢 住 民 会 は、戸 数 戸
ま た、そ れ ら の イ ベ ン ト
ほ ど の 小 さ な 住 民 会 で す。 の 合 間 に は サ ロ ン（ 別 名
ご多分に漏れず少子高齢化 「しゃんしゃんクラブ」しゃの波をもろに受けています。 ん と し よ う よ ）で 身 近 な 問どうしても意気は沈みが
題 を 考 え た り、旅 行 を し た
ち に な る の で す が、沈 ん でり、物 づ く り を し た り し てばかりはいられないという
います。
６月には、
消防団や
こ と で、今 こ こ に い る 者 で役 場 総 務 課 の 協 力 を 得 て、できることをやっていこう
消 火 器・消 火 栓 の 使 い 方、と頑張っています。
水 害 に 備 え て の 心 構 え、非・ ・イ ベ ン ト と し て は、１ 月
常食の作り方などを楽習したところです。
の と ん ど ま つ り、住 民 会 のまもなく納涼大会に向け
お 飾 り を 一 ヵ 所 に 集 め、火ての準備が始まります。
をつけ１年の無病息災を祈（福沢 津島雅章）
ります。
４月は、
カタクリ祭

り、福 東 下 の 大 国 主 神 社 周
辺の北向きの斜面にカタク
リ が 可 憐 な 姿 を 見 せ ま す。
ひっそりとうつむき加減に
咲 く 花 が、本 格 的 な 春 の 訪
れ を 告 げ て く れ ま す。う どんや杵つきの草餅など販売します。
８月の納涼大会、盆踊りを中心にしながらビン

シリーズ

№7

16
吉備中央町議会だより ／ 2014.07 ／ VOL.37

（石井

雅之）

南半球のブラジルではサッカーのワールドカップが開催され、連日熱戦が繰り広げられました。日本代
表は残念ながら予選突破なりませんでしたが、強豪国同士の対戦はさすがに見応
えがありました。
今回の定例会では、議員定数の削減を決める条例改正を行いました。賛否両論
それぞれに説得力があり、
難しい決断でした。詳しくは本文をお読みください。
議会の情報をわかり易くお伝えするため、広報の充実を目指しております。ご意見をお寄せくだされば幸いです。

