ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

KSKR
№２２９
2017
Aug.

８

２０１７年

８月２５日発行 （ 1 )奈良県自閉症協会 NEWSき ずな

http://www.eonet.ne.jp/~asn/

The Kizuna

発行人：
関西障害者定期刊行物協会
編集人：奈良県自閉症協会
支部長＆事務局：河村舟二〒 639-1005
大和郡山市矢田山町 84-10
購読料１部

１００円

会員は会費に含まれています。

年７月 26 日水曜日午

2017

施政方針演説で、相模原市の障害者

12 月 14 日、大阪高裁は、他の障害

後 6 時 30 分から奈良

施設殺傷事件の再発予防のため精神者との比較や市町村の財政事情では市中部公民館大ホールで「やまゆり保健福祉法改正による措置入院制度なく、一人ひとりの事情に応じて、園事件から１年の見直しを述べましたが、改正法案 「自立した生活を営めるか」という地域で暮らしてい一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認

くために、今何が足りないか」の集の審議の中で「再発防止」の提案趣観点から支給量を定めるべきと、財会が「相模原やまゆり園事件から１

旨が削除されました。

政事情による支援の抑制を否定する

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

年 ｣ 奈良実行委員会の主催で行われ精神医療は精神障害者の治療のたました。134 名が集まり活発な意見めにあり、犯罪を犯す恐れのある人

私たちは、一人ひとりの人権を尊が交わされました。全国のマスコミとして隔離、監視するためのもので重する憲法と障害者権利条約や法律情報によると、奈良県と同じようにはありません。当事者をはじめとすに依拠し、障害者の地域生活に必要「やまゆり園事件」に関する集会がる関係者の抗議により、政府は法改な社会資源の充実に取り組みます。

行われています。多くの集会では行正の趣旨を削除しました。政府は、 そして、障害のある人もない人も共政関係者が多く参加されコメントな

改正法案を廃案にするとともに、あどをされています。今後、奈良県でらためて、容疑者の犯行に至る動機

も多くの行政を含む支援関係者が参や背景、家族依存による障害者の生2017 年 7 月 26 日

加されるといいと思います。この日

活実態に向き合い、当事者の参加に「相模原やまゆり国事件 1 周年」集の奈良市での集会で満場一致で採択

よる検証を行ってください。

された集会決議を以下に掲載しておきます。（河村）判決を下しています。

に暮らす社会づくりを推進します。

会参加者一同

2014 年 2 月、障害者権利条約が批准され、つづいて、障害者差別解…「相模原やまゆり園事件 1 周年」 消法も制定・施行されました。さら
集会決議…

に、障害者差別禁止条例が奈良県で事件から 1 年が経過しました。

も制定されました。一方で、国や地

私たちは、昨年 12 月 18 日、藤井方の財政は借金が増え、高齢化が進克徳さんと考える集会を開催し、19

む中で社会保障費の抑制が進められ人の命を無駄にしないために、障害ています。今後、障害者施策はどうが重くても地域で普通に生活できる

変化していくのか、期待と不安が交社会の実現を考えてきました。

錯する中で、やまゆり園事件が発生

政府は、「相模原事件」検証の段しました。

階から、容疑者の犯行に至る動機や自立支援法により介護時間を削減

背景から目をそらし、精神障害者のされた和歌山市に住む石田さん（自入院の一形態である措置入院に焦点分で寝返りを打てない重度障害者）

を絞り、再発防止策を検討してきまが当たり前の生活のために、1 日 24した。今年 1 月 20 日、安倍首相は時間の介護を求めた訴訟で 2011 年
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２０１７年

８月２５日発行 （ 2)

最新のデータでは、精神科で身体る人は原則身体拘束からスタートす拘束を受ける人は 2014 年調査日にることをルーチンにしている病院も10,682 人に達し、その数はこの 10ある。

年で 2 倍以上にもなった。杏林大

このような中、身体拘束によって尊学の長谷川の全国 11 病院の調査に厳を失われ、最悪の場合、命を失わよれば、身体拘束の平均実施日数れてしまうことすらある。このようは 96 日と 3 カ月以上にもなっていな日本の精神医療の状況を看過するる。

ことはできない。私たちは、実際に精神科医療の中では、精神保健指定

身体拘束を受けた者、身体拘束によ医が患者を「多動又は不穏が顕著」 り命をなくした家族、身体拘束を減「精神科医療の身体拘束を考える会」設立趣旨文と判断すれば身体拘束を行うこと

らすための諸活動を行っている者なが可能になっている。しかし本人かどから構成され、以下の活動を行っ

らすれば自分を落ち着かせようとていく。

しているのに身体拘束をされてし◆私たちは、身体拘束が人の尊厳をまうこともある。また、診察場面で傷つけ、命まで奪いかねない非人道「身体拘束」は、患者の手や足を専落ち着いていても当然のように身的なものであるか共通の認識をも用の道具でベッドなどにくくりつけ体拘束され、本人や家族が驚くといつ。

ることである。身体拘束による身体う話も多い。転倒を防止するためと◆身体拘束によって苦しめられた的苦痛、精神的苦痛は大きくその実

いった理由で一日中身体拘束をし方々からの話を多く収集し、その実施には慎重さが求められるが、入院ていることも多く行われているよ

態を社会に知らせる。

患者が減少し続けるなか、身体拘うである。身体拘束を懲罰的に使用◆身体拘束実施過程の可視化など、束を受ける患者が増え続け、国のしている例も後をたたない。入院す

身体拘束が適切に行われているか事

後に検証できるシステムの構築を目

立岩真也（立命館大学教授）

京都新聞

指す。

池原毅和（弁護士）◆不必要な身体拘束をなくし、その佐々木信夫（弁護士）2017 年 7 月 19 日

2017 年 07 月 30 日社説

相模原事件１年障害を受け入れる社会に実施を縮減していくことを目指し、 岸田貴志（弁護士）
広範な市民と連携していく。

田中とも江（看護師）

相模原市の知的障害者施設「津久井以上

大熊一夫（ジャーナリスト）

やまゆり園」で入所者１９人が殺害【連絡先】

マーサ・サベジ

され、職員を含む２６人が重軽傷を

杏林大学保健学部作業療法学科教授

澤田優美子（当事者）負った事件から１年が経過した。

長谷川利夫〒 181-8612 東京都三鷹市下連雀

長谷川唯

植松聖被告（２７）は逮捕直後か

DPI 障害者インターナショナル日本

ら「障害者はいなくなればいい」と会議主張した。被告の独善的な主張は市TEL：0422-47-8000Ext：2512

NPO 法人日本障害者協議会（JD）

民の心を揺るがし、この社会に潜む

携帯電話：090-4616-5521

NPO 法人全国精神障害者地域支援協

差別意識や悪意を浮かび上がらせE-mail：hasegawat@ks.kyorin-u.

議会（あみ）た。誰もが認め合う社会をどうつく

ac.jp2017 年 7 月 19 日

みんなねっと（公益社団法人全国精るのか。事件は重い課題を突きつけ

神保健福祉会連合会）

ている。

5-4-1

精神科医療の身体拘束を考える会

全国精神病者集団

呼びかけ人代表：長谷川利夫（杏林

賛同団体：認定 NPO 法人大阪精神医した。植松被告は神奈川県警に逮捕

大学教授）

療人権センター

され、横浜地検による５カ月間の鑑呼びかけ人：浅野史郎（元宮城県知大阪精神障害者連絡会

定留置で刑事責任能力を問えるとし事件は昨年７月２６日未明に発生事）て今年２月、殺人や殺人未遂など六

堂本暁子（元千葉県知事）

つの罪で起訴された。

2

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公判はまだ開かれておらず、植松る全国手をつなぐ育成会連合会会

車を止めない。多目的トイレを長時

被告の真意や事件に至る詳細は明ら長）が本紙のインタビューで語った

間使わない。こうした配慮も想像力

かになっていない。だが、被告が逮

言葉に、そのヒントがあるのではながあれば難しい行為ではない。

捕直後の考えを今も変えていないこ

いか。

とが伝えられている。

「多くの人は心の奥底に『障害者インターネット上には被告に共感

事件の再発防止策については慎重な議論を求めたい。

は迷惑な存在だ』との思いを抱いて植松被告は精神障害治療の措置入する匿名の書き込みもあるという。 いることを認識しないといけない」

院から退院して４カ月後に事件を起

知的障害者の家族を対象にしたアン

こした。このため、厚労省は警察も久保さんは、障害のある子を持つケートでは、７割近くが、事件後に親にもそうした考えがあることや、 含む行政が精神障害者に関与を強め障害者を取り巻く環境が悪化したと

他の子と比べて優劣をつけたりする

る精神保健福祉法改正案を国会に提答えている。

ことがかつての自分にもあったと打出した。精神障害の当事者や家族はち明ける。

「治安目的の監視」と強く反発して被害者の遺族の多くはいまも名前を公表していない。郊外の津久井や障害者を排除してしまう気持ちはまゆり園で子どもが暮らしているこ

実は誰にでもある。大切なことはそ

精神障害者の福祉は十分ではなと自体を伏せてきた家族も少なくなれを認め、障害者がいることが当た

く、改善しないままでは反発が起きいという。

り前の社会を実現することだと指摘るのも無理はない。拙速な法改正はする。

新たな差別を生む可能性もある。慎障害者やその家族が、差別や偏見を恐れて暮らす現状はまったく変障害者に限らず、高齢者や妊娠中

わっていない。どうすればこうしたの女性をはじめ、支援や理解を必要

状況を打開できるのだろうか。

とする人は少なくない。大切なの

長男に重度の知的障害がある久保は、その存在に気付く想像力ではな

厚子さん（知的障害者と家族でつく

いか。駐車場の障害者用スペースに2017 年 7 月 26 日となく、問い続けていかなくてはな

声明
相模原事件から１年共に生きる地域社会の実現をめざしてらないのです。

いる。

重な検討を望みたい。

集会の前日には、埼玉県上尾市で障害者施設の送迎車に 19 歳の青日本障害者協議会（JD）は、日

年が 6 時間も放置され、熱中症でい

本国憲法施行 70 年の節目にあたっ

のちを落としました。佐賀県で、作て、7 月 14 日、参議院議員会館で「障業所からの帰り道に不審者である

害者に生きる価値はないのか！－真と誤認され、複数の警察官によるに共に生きる地域社会の実現をめざ

抑え込みで亡くなった安永健太さNPO 法人日本障害者協議会（JD） して－」と題する集会を開き、約ん（2016 年、最高裁が上告を棄却）、

代表

藤井

克徳

400 名がつどいました。

駅のホームから転落して亡くなった

盲ろうの障害のある福島智さん

視覚障害のある人たち、いずれも障7 月 26 日、あの日から 1 年が経 （東京大学先端科学研究センター教

害ゆえにいのちを落としました。障ちます。19 人のかけがえのないい授）は「『生産に役立たない、障害害ゆえに少なくないいのちが失われのちを奪い、さらに多くの人たちのの重い人はいないほうがいい』といている現実をどのように変えていく

心身を傷つけ続けている相模原の津う優生思想は、全ての人の否定につのか。社会全体の大きな課題です。

久井やまゆり園での殺傷事件は、私ながる。47 億年前に人間が生まれ

ところが、相模原事件の再発防止たちにさまざまな問題・課題を突きてきたこと自体が奇跡であり、生産のために「精神保健福祉法を改正し、付けました。この事件を引き起こし能力があるとかないとかで人の価値措置入院患者に対しても支援を継続た背景にある優生思想、障害の重いに違いはない。すべての人間に存在する仕組みを設けるなど、再発防止

人たちの暮らしの場のあり方、事件意義があり価値がある」と講演し、 策をしっかりと講じる」と安倍総理の際の匿名報道……いずれも容易に障害をもっていても「生きていてよ

大臣は第 193 回国会施政方針で述答えが出ることではありません。だ

かった」と思える社会をめざすべき

べ、それに応える形で精神保健福祉

からこそ、この事件を風化させるこだと強調しました。

法改正が進んでいます。これは、精3

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

神障害のある人への差別偏見を助長することになり、看過できません。
日本国憲法第 13 条は「すべて国２０１７年８月２５日発行 （ 4

児童発達支援ガイドラインについて民は、個人として尊重される」とし、 以前、絆で、わが奈良県でも多くの

)

（河村）

児童発達支援ガイドライン（目次）

幸福追求権を明記しています。さら

福祉サービス事業所が立ち上がり、 第 1 章 総則・・・に、障害者権利条約第 17 条には「全放課後等ディサービス等が行われて

1 目的ての障害者は、他の者との平等を基いますが、とくに発達障害の人たち

2 障害児支援の基本理念礎として、その心身がそのままの状に対する支援の質が問題であること （1）障害のある子ども本人の最善の態で尊重される権利を有する」とを述べました。この度、平成 29 年

謳っています。すべての人に生きる

7 月 24 日、都道府県知事・各指定 （2）地域社会への参加・包容（イン権利があり、幸福を求める権利があ

都市市長・児童相談所設置市市長あり、だれもそれを犯すことはできなてに厚生労働省社会・援護局障害保 （3）家族支援の重視いのです。

健福祉部長から「児童発達支援ガイ （4）障害のある子どもの地域社会へ

今年は日本国憲法施行 70 年です。 ドラインについて」が示されていま利益の保障
クルージョン）の推進と合理的配慮の参加・包容（インクルージョン）

私たちは相模原事件が突きつけた問す。ここでは、「児童発達支援事業所」 を子育て支援において推進するため

題、課題と向き合い、考えていきまというくくりで、ガイドラインが示の後方支援としての専門的役割

す。一人ひとりのいのちが大切にさされています。本文は A4 で５５ペー

3

児童発達支援の役割・・・

れる共生社会の実現に向けて、多くジの長文ですので、ここでは掲載し

4

児童発達支援の原則

・・・の仲間とつながりながら、歩み続けませんが、必要な方は、児童発達支 （1）児童発達支援の目標ます。

援ガイドラインで検索して厚生労働 （2）児童発達支援の方法
省のホームページから入手してくだ （3）児童発達支援の環境
さい。目次のみを掲載しておきます。 （4）児童発達支援の社会的責任障害のある子どもへの支援 ・・・のある児童発達支援計画の作成と児把握（モニタリング）

童発達支援の実施（障害児相談支援 （5）モニタリングに基づく児童発達事業者との連携）第２章

児童発達支援の提供すべき （1）障害児相談支援事業者による障支援

1 児童発達支援の内容

・・・

・・・

（1）発達支援

支援計画の変更及び児童発達支援の終結

害児支援利用計画案の作成と支給決定

第4章

関係機関との連携（2）サービス担当者会議の開催と障

1（1）母子保健等との連携

・・・

母子保健や医療機関等との連携

ア

本人支援

害児支援利用計画の確定

イ

移行支援

（3）児童発達支援計画に基づく児童 （2）医療機関や専門機関との連携

ウ

支援に当たっての配慮事項

発達支援の実施

2

保育所や幼稚園等との連携 ・・・（2）家族支援（4）障害児相談支援事業所によるモ

3

他の児童発達支援センターや児

ア

ねらい

ニタリングと障害児支援利用計画の童発達支援事業所等との連携

イ

支援内容

見直し

4

ウ

支援に当たっての配慮事項 （5）その他の連携について

学校や放課後等デイサービス事

業所等との連携・・・（3）地域支援2

児童発達支援計画の作成及び評5協議会等への参加や地域との連

ア

ねらい

価

・・・

携

・・・

イ

支援内容

（1）子どもと保護者及びその置かれウ支援に当たっての配慮事項ている環境に対するアセスメント

第5章（2）児童発達支援計画の作成

児童発達支援の提供体制

・・・

第３章

児童発達支援計画の作成及 （3）タイムテーブル、活動プログラ

1

定員

び評価

・・・

2

職員配置及び職員の役割 ・・・

1
4

ムに沿った発達支援の実施

・・・

障害児支援利用計画との整合性 （4）児童発達支援計画の実施状況の （1）適切な職員配置

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号（2）設置者・管理者の責務

２０１７年

８月２５日発行 （ 5（2）子どもや保護者に対する説明責（3）設置者・管理者による組織運営
アおける事業所全体の自己評価の流れ
別紙 1

事業所職員向け児童発達支管理

ア

運営規程の周知

援自己評価表事業運営の理念・方針の設イ

子どもや保護者に対する運別紙 2

保護者等向け児童発達支援

営規程や児童発達支援計画の内容に

評価表

・・・・

別紙 3

事業所における自己評価結定・見直しと職員への徹底
イ

任等

)

複数のサイクル（年・月等） ついての丁寧な説明
での目標設定と振り返り・

ウ

保護者に対する相談援助等

果（公表） ・・

ウ

自己評価結果の公表

工苦情解決対応別紙 4

エコミュニケーションの活性オ

適切な情報伝達手段の確保の集計結果（公表）

オ

化等

7

地域に開かれた事業運営 ・・・

参考資料 1

子どもや保護者の意向等の

8

秘密保持等

携」のイメージ及び障害児の地域支

・・・

把握
力

保護者等からの事業所評価

支援の継続性

援体制の整備の方向性のイメージ

施設及び設備4

衛生管理、安全対策

第6章

3

・・・

支援の質の向上と権利擁護

・・・
・・・

地域における「縦横連・・・・・・・・
参考資料 2

支援提供の流れ（障害支援の質の向上への取り組み ・・・

児相談支援事業所と児童発達支援セ（1）衛生・健康管理（1）職員の知識・技術の向上

ンター等の関係、児童発達支援の提（2）非常災害・防犯対策（2）研修受講機会等の提供

供プロセス）（3）緊急時対応

2

参考資料 3（4）安全確保（1）虐待防止の取組

権利擁護

・・・・・

5

適切な支援の提供

・・・（2）身体拘束への対応

6

保護者との関わり・・・（3）その他

イドライン項目の記載例）（1）保護者との連携

別NHK ラジオ第２きました。通訳介助は前田敦美（あ何か大変なことがあったらしいとつみ）さんです。福島さんよろしく思って。私はテレビとかラジオを見

特集：相模原障害者殺傷事件 お願いいたします。福島：よろしくから１年・福島智（さとし） お願いいたします。高山：私たちもさんに聞く 非常に大きなショックを受けたあのられないから、ネットのニュースを事件から１年。今どんなお気持ちでう言葉になりませんでしたし、その視覚障害ナビラジオ

添

児童発達支援計画（ガ

児童発達支援センター等に点字で読んで、そしてあの惨劇を知ったんですよね。最初は本当にも

放送日：２０１７年７月３０日

いらっしゃいますか。福島：うーん、 次は、とにかくこれは大変なことだ

出演：福島 智さん（東京大学先端

そうですね、早かったなと思います。 から、研究室にメールして可能な限

科学技術センター教授）

この１年。宇野：福島さんがあの事りの情報を、テレビだけでなくネッ

聞き手：宇野 和博

件のことをはじめて聞いた時、どのトも、それからもちろん新聞なども

高山 久美子

ようにお感じになりましたか。福含めて可能な限りの媒体で情報を集

高山：特集です。2016 年 7 月 26 日

島：そうですね、去年の７月 26 日、 めて欲しいというふうにスタッフに

未明、神奈川県相模原市の障害者入私は体調がよくなくて、うつの一種

頼んで。その一方で私自身が知り合所施設「津久井やまゆり園」で重いですが、適応障害で大学の仕事を休

いにいろいろメールを交換して情報障害のある人たち 19 人が殺害され、 んで療養していたんです。で、たま収集したり、この事件は一体何なの

27 人が重軽傷を負いました。あのたまその日午前中は精神科に通院をかということを考えたりしました。

事件から１年。今日は事件を振り返して、帰ってくるまであのニュース

すごく何かしんどかったですけれどり、障害者の尊厳や命の意味、共にを知らなくて、帰ってきてからもすね、朝まで起きて、ずっとメールし生きることについてあらためて考え

ぐは分からなくて。だけど知り合いていましたね。宇野：福島さんはこます。スタジオには全盲ろうで東京のメールの中で「今朝の事件が」との事件について殺人の二重性とおっ

大学先端科学技術センター教授の福か「今朝のあの大変なことが」といしゃっているそうですが、それはど

島智（さとし）さんにお越しいただうフレーズが出てきたので、これはういうことですか。福島：今回の事
5

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件が一体どういう意味を持っている

２０１７年

８月２５日発行 （ 6)

思ったんです。それが殺人の二重性り一人一人の人間の存在、一人一人のか考えた時に、「二組の二重性」 かなと思って。なぜそう思ったかとの人間のかけがえのなさを無視し、があるかなというふうに思ったんでいうと、もちろん 19 人の障害を持っそれ自体も殺したということ。

すね。つまり二重性が２つあるといた方が殺害されているので、殺人でうこと。１つ目は、「優生思想」と「ヘあることはその通りなんですが、そ私がそれは「実存的な殺人」ではイトクライム」の二重性で、「優生

れがいわば「生物学的な心臓を止めないか、つまりその人の存在自体を思想」というのはヒトラーが一番有るという意味での殺人」ですよね。 抹殺したことではないかというふう

名ですけれども、様々な国で歴史的でもそれだけじゃないのではないかに思ったので、「生物学的な殺人」にもいろいろな形で表れてきた考えと思います。というのはね、報道さと「実存的な殺人」という、その２方で、命に「いい命・悪い命」ってれていた内容によると、植松被告

つの二重性があるんじゃないかといいうふうに価値をつける、悪い命をは、意思疎通が難しい人はどこの部

うふうに考えました。

抹殺しようというそういう発想です

屋にいるのか、障害の重い人たちのよね。それが優生思想で、もう１ついる部屋を聞いて、通常の音声での宇野：その後の政府の対応や社会ののヘイトクライムっていうのは、ヘ

コミュニケーションが難しい人たち

反応についてどのように見ておられ

イトスピーチっていう言葉がありまを選んで殺しているんですね。つまますか。福島：まずショックを受けすが、憎悪とか憎しみとか、あるいり、障害が重ければ誰だってよかったのは、世間の反応ですよね。

は、のけ者にする、排斥する、そうたわけです。特定の A さん B さんがいった感情によって行われる犯罪、 憎いから殺すというのではない。
「意

あの後ですね、ネットに、「植松容それでヘイトクライム。この２つが志の疎通が難しい重度の障害者」と疑者のやったことは気持ちは分かる

まず二重になっただろうと。これがいう性質を持った、いわば記号としよね」とか「そういうふうな行動を第一の二重性で、でもそれだけじゃての人間、名前のない人間を、選択したことにも一理あるんじゃない

なくてもう１つあるんじゃないかと的に殺したということ。これはつまか」みたいな、そういう書き込みがねかなりの数あったんですよね。も人の思想によって行われたものでもらえば良いとお考えですか。福島：

ちろん批判する人はいますし、メ

あって、それを精神障害の問題にす

すごく大事なことですが、実際にはディアはもちろん批判するわけです

り替えたというところが非常に残念

すごく難しいことですよね。現在のが、だけど人間の本音として、植松ですし。例えば防犯体制を整備する社会が経済優先で回っているという容疑者が行ったことが気持ちがわかとかそういったことは分かりやすい

ところもあるし、学校も社会に役立る、要するに、重い障害者は生きてし、ちゃんと対策をしたというふう

つ人材を養成して振り分けるといういても仕方が無いんじゃないか、金に国民には見えるかもしれないけれ

機能があることは事実なので、そのがかかって仕方がない、安楽死させども、防犯体制を厳重にして、外と中でどうやって人の尊厳を大切にすた方がいいんじゃないかみたいなこの交流を断ってしまったら、ますまるか。

とを言っている彼の言うことにも一す周りの社会との壁が大きくなる。

理あるねというふうに考えている人なので少なくとも、現時点までの政経済活動を活発に行うとかそうが少なくとも一定数この社会にいる府の対応は非常に不十分、ないし不いったこと自体は悪いことではなくということが、すごくショックだっ適切だと思います。 宇野：社会のて、また、学校で学び、適正に競争

たし、薄々感じてはいたけれども、 中では経済最優先の風潮があります

するということもそれ自体は悪いこ

これほどはっきりと出るかというふし、生産性や効率性を重視するといとではない。多分悪いのは経済的なうに思って、衝撃でした。

う考えもあります。また学校の中で成功とか失敗っていうことと人間のも、一歩間違えれば、成績や偏差値

価値を連動させること。学校で言えで、政府の対応については、残念なによって生徒の優劣を決めてしまう

ば、テストとか偏差値で、子どもたがら問題の本質ではなく、外からのという考えに陥ってしまう。経済性

ちの価値をあたかもそれらが比例す

対応、そうしたものに終始したかな

とか成績とか偏差値にこだわらない

るかのように連動させること、そこと思います。あの犯罪は精神障害に人間の価値とか尊厳というものをどが問題なんですよね。だからどうす

よって起きたのではなく植松というのように多くの人にわかっていってれば連動を断ち切れるか。

6

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 7)ないということをみんなが実感できはないかなとも思うんですが、そこ学校においては、人生の意味、私るようなこと、恐らくそれは労働時をどう具体的に説明すればいいのたちがこれまで進化してきて文明を間外の時間をどのように過ごすか、 か、何かお考えはありますか。

作ってきたということ、そういった地域での活動とかボランティアだと

福島：うーん。橋本さんがおっしゃっ

様々な根本的なことを考える教育、 か、あるいは第二の仕事のようなもたことは私もその通りだと思いま

とりわけ、人の命、自分はどうやっのですね、そうした多様な活動や多す。ただ今の社会は少しずつ仕事中て生まれてきたのか、そしてどれだ

様な仕事があると、徐々に一直線型

心から変わってきているだろうと思け多くの人たちの力によって育っての価値観が変わっていくんじゃない

うんですよね。人口も減っていきま

きたのかということを伝えること、 かなというふうに思いますが、解決

すし、どう頑張っても経済成長はど

それは、病（やまい）や障害を持っの方法の部分については十分検討でんどん伸びるということは望めなている人たちの話を聞いたり、交流きていないんです。宇野：以前このい。そうじゃなくて、私たちが生きすることで、より分かりやすくなる

番組で橋本宗明（はしもと・むねある上での豊かさ、生きてて本当に良こともあると思いますが、仮に病やき）さんからお話を伺ったことがあかったって思えるような質ですよ

障害がなくても、どんな人も大きくるんです。その時に、「人間生活はね。中身の豊かさを目指していく方なる過程で様々な人たちの力や愛情

仕事と家庭の他にもっと第三の領域

向に、子どもの頃からの教育と連動の中で育ってきているはずなので、 を充実させていくべきだ」とおっしていく、そういった社会がね、素そうしたことをとても大切なことだ

しゃったんですね。その第三の領域、 敵な社会だと思うんですよね。

として伝えていくことが大事かな

これは障害者運動であったり組合活と。

動だったりと例をあげておられまし私、この前たまたま、ある寿司屋

たが、そのような領域の中に社会的に行って、二十歳ぐらいの青年がい同じく大人について言えば、労働な厚みと言いましょうか、社会的なて下働きしているんだけれど、すご力によって全ての価値が決まるので足腰の強さがあるということなので

く生き生きとしている。それで「どうしてこういう世界に入ろうと思っしいものを生み出すと言っても目先今の世の中、若い人たちを中心にたの？つらいでしょう」と言ったら、 を変えただけの商品が多い、でも本非常にコミュニケーションが希薄な「いいえ、いいえ、つらくない。大ん で す よ ね。 ラ イ ン（LINE） で 繋

当にいいものっていうのはやはりあ将がとても素敵だから頑張れます」 る。食べ物にしても家具にしても、 がっているとか、フェイスブックでというふうにね、彼は言っていて、 何にしても、本当にいいものはある

繋がっているとか、そういうことをつまり夢ですよね。大学には行かな

し、心に残るものはある。そういっ言っても、実はあんまり繋がっていかった。けれど別の道があって、そた芸術とか美術なども含めて、心にない。便利な情報、商品についてのして彼は苦労している、その苦労が届くものにエネルギーやお金を使う

情報とか世の中の噂とかの共有はで将来どうなるかは分からないけど、 ことが今後の私たちの子どもや孫にきるけれど、どうやって生きていく

でも自分の夢があってそれに取り組とって必要なのではないかなと思いのかとか、あるいは誰かとてもつら

むというのは、とても素晴らしい生ます。宇野：誰もが排除されない、 い思いをしている人たちをどうすれき方だなというふうに思いました

誰もが孤立しない社会を作っていく

ば元気づけられるのかとか、そんなね。宇野：先ほどみんなが生きていためには、どういうことをしていっやりとりができていない部分が多いて良かったとおっしゃいましたが、 たら良いのか、どうお考えですか。 と思うんですね。
お互いに尊重しあえる、そういう社

福島：うーん。私は盲ろう者になっ会を目指していく、そういうあらたてコミュニケーションが一度できな

結局は、たとえ考えが異なっていな価値を目指していく時代に入ったくなって、そしてコミュニケーショても、語り合うこと、コミュニケーということなんですかね。福島：そンが復活したんですよね。その過程ションすること。学校で言えば、先うならなければいけないと思いまで人間が生きていく上でのコミュニ

生から子どもたちへの一方的な授業

す。物質的な豊かさはもう限界に達ケーションの意味というものをすごだけでなく、子どもたちが中心にしてきていますので、品物にしてもく実感しました。

なってきちんと語り合うこと。なぜ

順列組み合わせみたいな感じで、新いじめが起きるのか、なぜ誰々さん
7

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 8はいじめられてしまうのか、そう

井やまゆり園での事件から１年、福いったことをきちんと語り合うこ島智さんにお話を伺いました。

と。なかなか本音では話さないかもしれないけれども、でも語り合うこ)

避難行動要支援者向けのリーフレットの活用についてとがすべての出発だと思います。それは大人も同じ。大人も陰湿ないじ

平成２９年８月１６日

めがあったりしますよね。一体それは何なのか。でもそれは案外、コ

関係団体

御中

ミュニケーション、風通しが悪いがために起きていることもあるので、厚生労働省医政局地域医療計画課

もちろん全部がこれで解決するかど

厚生労働省子ども家庭局母子保健

うかはわかりませんけれども、いろ課

いろなレベルのコミュニケーショ

厚生労働省社会・援護局障害保健

ン、ちょっとした語り合いから議論

福祉部企画課と言ったレベルまで含めて、意見を厚生労働省老健局総務課認知症施

お互いに出し合うこと、気持ちを出策推進室

し合うこと、それが多分すべての出

厚生労働省老健局高齢者支援課

発であり、ルールでもあると思いま

厚生労働省老健局振興課

す。高山：福島さん、ありがとうご

厚生労働省老健局老人保健課

ざいました。

内閣府政策統括官（防災担当）付

福島：ありがとうございます。

参事官（被災者行政担当）

高山：今日の特集、相模原市の津久避難行動要支援者向けのリーフレッ

護・障害福祉サービス等を受けられれがある場合に自ら避難することがトの活用について（周知）

る方や里帰り中の妊産婦など、避難困難な方であって、その円滑かつ迅時に特に配慮が必要と考えられる方

速な避難の確保を図るために特に支平素より厚生行政及び防災行政に対して、各医療機関や介護事業者、 援を要する方をいいます。

について、格段の御高配を賜り厚く

障害福祉サービス事業者等から本御礼を申し上げます。

リーフレットを活用した情報提供が※2

先般、市町村における災害時の避難なされるよう、今般、別添２のとお町村によって異なります。避難行動

行動要支援者（※１）対策の実施

り、各都道府県衛生主管部（局）等

要支援者名簿の登録対象となるかどに当たって参考となるよう、避難行に対しても周知を行いました。

うかや、具体的な支援内容について

動要支援者向けのリーフレットが、つきましては、貴団体におかれましは、お住まいの市町村にお問い合わ

別添１のとおり、内閣府から各都道ても、本件についてご了知いただく

せいただく必要があります。

府県防災担当部長に対して周知されとともに、貴下団体会員等に対して、ました。

周知していただきますよう、ご協力

本リーフレットは、災害時に自ら避願います。

難することが困難な避難行動要支援者への支援制度（※２）の概要を〔ＵＲＬ〕

理解していただくことで、市町村がリーフレット：http://

作成する避難行動要支援者名簿を平

www.bousai.go.jp/taisaku/

時から支援者に提供することについhisaisyagyousei/pdf/panf.pdfての同意を促す内容となっております。

※1

居宅において生活しながら医療・介が発生し、又は災害が発生するおそ8

避難行動要支援者とは、災害制度の運用方法については市

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 9)9ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 10 )◆通常39,000円（トレーニングマニュアルをお持ちの方は29,000円）

参加費用

参加人数が50名を超えた場合
受講料 19,800円（トレーニングマニュアルをお持ちの方は 10,000円）
参加人数30名以上の場合
受講料 25,000円（トレーニングマニュアルをお持ちの方は 15,200円）
①

参加申込
方法

FAXで申し込む

申込用紙に必要事項をご記入の上、0745-32-1035まで
お送りください。
②

ネットで申し込む

申込フォーム（https://ws.formzu.net/fgen/S88354654/)に必要事項を記入し、お申し込みください。

申込締切
2017年
11月11日

お申し込み後 お申込み確認後に、料金等のご案内をさせていただきます。
の流れ
参加費を振り込んでいただき、ご入金確認後に受講票をお送りいたします。
PECS

レベル１ワークショップ

申込用紙

ふりがな
ローマ字表記2017年11月25日(土)−26日(日)
奈良

名前
連絡先

□ 自宅

□ 勤務先

※当てはまるものに、✓をお付け下さい。
FAX番号

電話番号
〒

-

住所・所在地

メール
アドレス
職業

□ 保護者

※当てはまるものに✓をお付け下さい。 □ 施設職員

領収書

不要

□ 教員
□

支援関係
職員

要

宛名

□ 保育士

トレーニング・マニュアルの有無

□

持っている

□ その他

※当てはまるものに✓をお付け下さい。

□

持っていない）お振込み名義※ご参加者名と異なる場合にご記入下さい。
過去にPECSレベル１ワークショップを受講されましたか？
□ はい （受講歴月

会場 ） □ いいえ

最後にPECSのワークショップを受講されたのはいつですか？
↓ワークショップ名
年

10

年

月

会場

合計

ポイント

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 11 )知っていますか？「こおりやま
知っていますか？ こおりやまサポート
サポートブック・ファイル
サポート
・ファイル」
・ファイル
大和郡山市地域自立支援協議会教育部会では大和郡山市地域自立支援協議会 教育部会では「こおりやまサポートファイル」「こおりやまサポートファイル」の作成、「サポートブック」の改訂に取り組み、ついに完成しました。
「サポートブック」に取り組み、ついに完成しました。
“支援や配慮の必要な人”が、その種別にかかわらず、初めて例えば新しい担任の先生や支援者など)に、本人の特
例えば新しい担任の先生や支援者など に、本人の特接する人(例えば新しい担任の先生や支援者など
性や接し方について知ってもらうための情報を書いておくノートです。（ハガキサイズ）
保健、福祉、医療の利用状況や発達面に関する診断・検査の記録を記入していく事で、学校、相談機関、サービス事業所、行政、病院などの関係機関が正確に情報を取得し、切れ目のない適切な支援やサービスを提供するためのファイルです。
（Ａ４サイズ）

内容にも手を入れましたが、イラストが可愛くなりました。
「こおり
やまサポートファイル」に出てくる金魚のキャラクターが、今回はいろんな場面に登場。

是非一度
是非一度「こおりやまサポートファイル」「こおりやまサポートファイル」「こおりやまサポートブック」でキーワー
ド検索をしてください。大和郡山市のＨＰからド検索をしてください。大和郡山市のＨＰからダウンロードすることができます。
大和郡山市のＨＰからダウンロードすることができます。
※うまく検索できない時は、大和郡山市ＨＰトップ＞医療・福祉＞福祉＞障※うまく検索できない時は、大和郡山市ＨＰトップ＞医療・福祉＞福祉＞障
大和郡山市ＨＰトップ＞医療・福祉＞福祉＞障害福祉＞大和郡山市地域自
祉＞大和郡山市地域自立支援協議会 の教育部会の所を見てください。
の教育部会の所を見てください。

また、市役所厚生福祉課でも配布しています。

★★★★作って良かった♪ひとこと体験談★★★★
サポートブックが役に立ったのは、中学校修学旅行の時！沖縄で民泊があり、初めて会う人や初めて食べる料理、慣れない場所、れない場所、梅雨の時期で天候も心配
梅雨の時期で天候も心配…考え出したら心配ごとで頭がいっぱいになりました。特に苦手な雷や大雨、梅雨の時期で天候も心配 考え出したら心配ごとで頭がいっぱいになりました。特に苦手な雷や大雨、伝わりやすい声のかけ方や本人のしゃべり方の癖などを記すことで、私も、担任の先生も、旅先でお世話下さる方も、
そして本人も、皆にとっての安心の持ち物になりました（＾＾）
基礎年金の申請をしました。申請に申請に必要な書類の中には生まれてから今に至る迄
必要な書類の中には生まれてから今に至る迄
昨年 20 才になった息子ですが、障害基礎年金の申請をしました。
の様子を記入する用紙の様子を記入する用紙がありますが、無造作に保管してあった連絡帳や通知表、検査の用紙などを探しだして、四苦がありますが、無造作に保管してあった連絡帳や通知表、検査の用紙などを探しだして、四苦八苦してまとめました。サポートファイルに少しずつ記入し必
八苦してまとめました。サポートファイルに少しずつ記入し必要な書類を一つにしておけばここまで苦労はしなかっな書類を一つにしておけばここまで苦労はしなかっただろうと感じました。
サポートブックを初めて知ったのは息子が小学校の低学年の時でした。息子の物語か辞書でも作っている様な気分で、とても楽しんで書きました。表紙には息子の一番のお気に入りのぬいぐるみの写真を貼りました。息子は日本語をしゃべっている様に聞こえても日本語の意味と違う事もあるので要注意です。
「しんどい、熱あるの」と言う時は体調が「しん どい、熱あるの」と言う時は体調が悪いのではなく、お腹が空いている時、などです。そんな不可思議な「日本語訳」も書いておくと便利です。
新しく担任になった先生、事業所の新しい職員さんやヘルパーさん…「はじめまして」の際にはいつも必ず名刺代わりにサポートブックを見て頂いています。話す事の出来ない息子が指や腕を使って伝えるコミュニケーションのサインを解説したページは息子と関わってくださる方々に「分かりやすかった♪」と好評です。
首より上を触られるのが大の苦手なうちの息子。小さい頃は髪を切ろうとする度に大パニックを起こし散髪屋さんには行けませんでした。
そこで近所の美容院にサポートブックを持って行って事情を説明して相談させて頂て相談させて頂いたところ、快くご協力たところ、快くご協力くださりたところ、快くご協力くださり半年以上の期間をか半年以上の期間をかけて少しずつ慣らしながら取り組み無事に克服する事が出来ました。
けて少しずつ慣らしながら取り組み
克服する事が出来ました。
その美容師さんとはもう十数年間のお付き合い…今では息子の心強い応援団です。

11

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号「燈花会早咲きの日

２０１７年

８月２５日発行 （ 12 )火付けボランティア体験」今年も無事終了しました！
毎年 7 月の最終土曜日は「燈花会早咲きの日」。この日は 8 月に開催される燈花会の試験点灯日とともに、障害をお持ちの方が招待され、ゆっくりと燈花会を楽しむことができる「早咲きの日」となっています。この日に燈花会事務局様のご理解とご厚意により奈良県自閉症協会より自閉症の子供とその家族が火付けボラン
ティアをさせて頂けるようになって、今年で 4 年目を迎えました。
今年は 7 家族 32 名の参加でした。毎年ご参加頂いているご家族もあれば、初参加のご家族あり、そして年々お父さんの参加が増
え、うれしい限りです。エリアも昨年より少し広くして頂いたので、なかなか充実した火付け体験を楽しめました。また、今年はカップを並べる工程の後、火付けまでの空き時間、特別に燈花会
事務局様の方でクーラーのきいた涼しいお部屋をご用意いただ
き、おたがいの自己紹介の時間を持つことが出来ました。今まで、カップを並べた後、点灯までの時間はそれぞれ好きに過ごして頂いていたのですが、折角集まったみなさんと何か親睦を深める事ができればと思っていたので、今年 4 年目にしてやっとその第一歩を踏み出す事が出来ました。今後もぜひこういう機会をとり、火付けボランティア体験とともに、より親睦を深め、参加者同士がつながっていける場となれ
ばと思います。では、ご参加頂いた皆さんの感想をご紹介します。
・我が家は 2 度目の参加でしたので、子供が自信をもって取り組めてよかったです。
貴重な体験をさせて頂いてありがとうございました。
・非常に暑い中、開催ありがとうございました。少しでも息子の刺激になればという思いと自閉症の親とつながりを持ちたくて参加しました。また機会がありましたら、よろしくお願いいたします。
・今年も楽しく参加させて頂きました。ありがとうございました。
・休憩場所でのミニ交流会は貴重でありがたかったです。ぜひ今後も続けて発展させてほしいです。
・障害理解のある方々のなかでの活動なので、一般的な参加イベントに比べ、大変過ごしやすかった。
・作業自体は少しできたらいいなくらいに思っていましたが、見本を見せると少し真似してくれたのでよかったです。単純な作業なのが理解しやすくてよかった気がします。周りは開けていて気が散りやすく
鹿を追いかけたりしていましたが、それも楽しそうでよかったです。

12

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号[ 精神障害者雇用 ]働く意欲生かす支援を
民間企業に義務付ける障害者の２０１７年

８月２５日発行 （ 13 )れの件数もここ数年で身体障害者を会を設けるのもいい。職場定着を援上回った。

助する要員派遣や、助成金制度など

ただ、勤め先は福祉的なサポートを受けられる障害者向けの事業所が支援策の周知も図りたい。
精神障害者は、他人とのコミュニ

法定雇用率が来年４月、現在の２． 多いのが実情だ。

ケーションが苦手だったり長時間労０％から２．２％に引き上げられる。

県内企業では、雇用する全障害者

働が難しかったりする。ただ、適切企業の受け入れ状況を見極めた上でのうち精神障害者の占める割合がな支援や配慮があれば、能力を発揮

２０２０年度末までに２．３％にす

１６年６月時点で１割にも届かなできる人も多い。

る。

い。法定雇用率は４割近くが満たし

法定雇用率の引き上げは、改正障ていない。

職場では本人と十分な意思疎通を図ることが欠かせない。「何かあっ

害者雇用促進法の施行で、身体障害精神障害者が働く意欲を生かせるたら相談して」という受け身ではな者と知的障害者に加え精神障害者も職場づくりは大きな課題だ。受け入

く、日常的な声掛けや定期的な面談

雇用義務の対象になることに伴う措れや定着を図る企業努力を求めたなど工夫が必要だ。

置だ。

い。

厚生労働省は本年度、企業で働く支援が遅れている精神障害者の自採用実績のない企業からは「対応精神障害者を支援する「しごとサ立を促す狙いがある。あらためて精が分からない」「短期で辞められる

ポーター」を２万人養成する。職場

神障害への理解を深め、支え合ってと困る」といった戸惑いや懸念の声の同僚らに障害者への接し方などを働くことが可能な社会を目指したが聞こえる。

学ぶ講習を受けてもらう仕組みだ。

い。

国や県などの公的機関は、企業が県内では２００人の受講を見込む。

精神障害者による鹿児島県内のハ

雇用に前向きになるよう啓発活動を養成は一過性に終わらせず継続してローワークへの新規求職申し込みや強化すべきだ。さまざまな成功例を取り組みたい。

就職件数は、年々増えている。いず紹介し、働く障害者の体験を聞く機

民間より高めに設定される公的機関の法定雇用率も来春、引き上げられる。県内自治体は精神障害者の雇用が低調だ。多様な働き方を認める
職場づくりに向け、率先して雇用し
てほしい。
南日本新聞

2017 年 7 月 21 日論説

13

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７２９８号

２０１７年

８月２５日発行 （ 14 )そのほか、参加の皆さんは近い方で 30 分、遠い方で 1 時間から 1 時間半かけて、この奈良公園浮雲園地まで来てくださっていることがわかりました。それだけ楽しみにしてくださっていると思うと、企画側も「これからもがんばらなくては！」と燃えてきます。
参加動機について・燈花会を見てみたかった
・火付けの体験を子どもに挑戦させてみたかった・会員や参加者との交流を、多く選ばれていました。
お子さんが楽しまれたことについては・カップの水入れ・火付けが、大変多かったのですが、その中でも「鹿」とふれあうことを楽しみにされている参加者も多いことがわかりました。ここで「鹿」についてお話をさせて頂きたいと思います。奈良公園の鹿は「神様の使い」として昔から大事にされています。万葉集に、奈良のシカを詠んだ歌があるので、少なくとも奈良ーターズクラブ調べ）今では都市で観察できる野生動物として国の天然記念物に指定されています。野生の鹿がこんなに人になついているのは世界的にも珍しく、奈良の観光名物となっていますが、あくまでも「野生動物」であることを忘れないでください。とくに鹿せんべいを買ったらすぐに鹿に上げましょう。手に持ったままだと狙われます。もったいぶったりじらしたりすると、鳴き声を上げて怒ります。
素早く上げてください。なくなったら手を上げて「持っていない」ことを示しましょう。追いかけたり、驚かすようなことはしないでください。鹿へのマナーを守って、角でアタックされたり、または取り囲
まれたり、かまれたりしないよう、気を付けてくださいね。来年もご参加、お待ちしています！
（「鹿の豆知識」参照：鹿サポーターズクラブ）

一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認

時代、1200 年以上前から、シカがいたことになります。全部で約 1070 頭の鹿がいるそうです。
（鹿サポ

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

発行人：関西障害者定期刊行物協会
住所：〒５４３－００１５
大阪市天王寺区真田山２－２

編集人：河村定
14

舟二

価：１００円東興ビル４F