湖東圏域における複数市町連携による公共交通利用促進と利用者増加に向けた１０年間の取組
湖東圏域公共交通活性化協議会 事務局長（彦根市交通対策課長） 宮永 幹雄
一般社団法人システム科学研究所 調査研究部 主任研究員
吉原 俊一（株）日本海コンサルタント 計画研究室 担当グループ長○ 塩士 圭介
ひこにゃんラッピングバスが登場 !

４．主な取組内容

1.背景と目的◆平成25年10月23日より、湖国バス「南彦根ベルロード線」にひこにゃんラッピングバスがデビューしました!
南彦根ベルロード線は、市内の主なショッピングセンターやベルロードと、南彦根駅・彦根駅を直接結ぶ、お買い物に便利な路線です。
ひこにゃんラッピングバスに乗って、お買い物に出かけてみませんか？

南彦根ベルロード線
路線図● 滋賀県湖東圏域（人口約15万人）＝彦根市・愛荘町・豊郷町・甲良町・多賀町 「１市４町」（１）路線バスの継続的改善● 公共交通への取組実施前（H20以前）は・・・
路線バスの相次ぐ廃止、減便による、「負のスパイラル」● 動態調査結果や沿線工業団地等との意
見交換を踏まえ、通勤時や買物時に利用しやすいバス路線、ダイヤの実施●JR琵琶湖線の駅はすべて彦根市内（利用者数は微増傾向）●近江鉄道は1市4町各町にあるが、利用者数は減少傾向●H22近畿圏パーソント
リップによる
公共交通分担率 6%
自家用車分担率 64%

２．取組の系譜（ひこに買物施設と住宅地を直接結ぶバス路線の開設(H23～)（２）予約型乗合タクシー● 鉄道・バスの交通空白地をカバーする形で「愛のりタクシー」として圏域をカバー(活性化協議会（1市４町）が実施主体）

工業団地の通勤需要に対応するバスダイヤの見直し

湖東圏域 公共交通路線図【現況】（平成 30 年 4 月現在）

フジテック前彦根県立大学線

彦根市立病院線（ 近江高校経由）

彦根市立病院線

路線バス

鳥居本（ 中地区公民館経由）

三津屋線
彦根駅市立病院線
彦根県立大学線
南彦根ベルロード線
南彦根県立大学線
旭森線
河瀬線
ブリヂストン線
多賀線
大君ヶ畑線
萱原線
稲枝循環線
角能線

南彦根ベルロード線
彦根城

芹川

南彦根県立大学線

彦根犬上川

三津屋線
ひこね
芹川

旭森線
彦根口

予約型乗合タクシー

多賀線

愛のりタクシー ルート
鉄 道

南彦根

東海道本線
近江鉄道

河瀬線
高宮スクリーン

彦根市
多賀大社前● 運賃施策や乗合率向上のための継続的な取組● 平成20年度から、彦根市単独で取組開始（地域公共交通総合連携計画、予約型乗合タクシー等）

行円
復運）
日全便
一210 祝4.5往
復、土
日4往
行は平
運賃は均 復、土日
６往ッピングバスでの運
平日ゃんラ

河瀬

多賀町

ブリヂストン線

稲枝循環線

尼子

甲良町

稲枝

大君ケ畑線
豊郷

豊郷町

萱原線

能登川

角能線
愛知川

愛荘町

JR東

海道本線

● 平成21年度より、周辺４町との「定住自立圏構想」に併せて「湖東圏域」に拡大、１市４町で１つの協議会を立ち上げ、路線バス、乗合タクシー等様々な事業を市町連携で実施

五箇荘

本線

予約型乗合タクシー「愛のりタクシー」（３）公共交通利用促進事業
安土● 商店街との連携によるエコ交通スタ
ンプ制度、企業及び路線バス沿線住民
対象ならびに学校教育との連携によるモビリティマネジメント

河辺の森

武佐

面積・人口

彦根市

愛荘町

豊郷町

甲良町

多賀町

197km2,11万1千人

38km2,2万人

8km2,7千人

14km2,8千人

136km2,8千人

平成16年度 彦根市路線バス検討委員会

町内循環バス運行（平成12年度～）

平成17年度
平成18年度 彦根市公共交通機関検討委員会
平成19年度 彦根市路線バス懇話会
彦根市公共交通活性化協議会

平成20年度

多賀町地域交通検討会議
多賀町地域交通推進検討委員会

愛荘町地域交通サービス検討委員会

乗合タクシー運行開始
連携計画策定連携計画に基づく各種事業実施

平成21年度

平成22年度

甲良町地域公共交通会議

エコ交通スタンプ制度
買物客向けバス路線開設

圏域全体で乗合タクシー運行開始（交通空白地域ほぼ解消）
路線バスの一体的な見直し，運転免許返納支援制度、総合時刻表の全戸配布開始（以後毎年）買物客向け「バストク」制度
平成23年度
住民向けMMの実施

乗合タクシーダイヤ等見直し

平成24年度
平成25年度 小学生向けMM教育

ご当地キャラ博へのバス利用促進

平成28年度

地域公共交通網形成計画策定

平成29年度

地域公共交通再編実施計画策定に向け作業中
その他公共交通活性化・利用促進に向けたアクション継続中

平成30年度

工業団地通勤需要増への対応のためバス延伸・

地域公共交通総合連携計画（第２次計画）策定
高校生限定割安定期券（青春フリー定期券）発売
短距離低減運賃（駅チカ100円）導入 など

平成26年度 駅チカ（短距離）100円運賃
平成27年度

路線バス・乗合タクシー利用者数が増加に転ずる

交通事業者と連携してイベント時の啓発活動、（４）情報提供事業● 湖東圏域路線バス時刻表
年１回発行（全戸配布） 路
線図（系統番号対応付き）、時刻表、バスの乗り方などを掲載● 「公共交通ニューズレター」
10年間 年２～３回継続
発行（全戸配布）通算29回
発行

５．10年間の取組の成果と考察

３．公共交通活性化の推進体制● 湖東圏域公共交通活性化協議会（法定協議会）
が各市町からの分担金を原資として予算を持ち、毎年の事業を推進。

● ご当地キャラ博、交通事業者フェアに合わせた各種啓発活動

多賀町地域公共交通会議
多賀町乗合タクシー運行開始

湖東圏域公共交通活性化協議会（H21年 彦根市の同協議会を１市４町に拡大）
連携計画の計画区域を彦根市単独から湖東圏域１市４町に拡大

八日市● 路線バス、乗合タクシーとも、利用者数はH24年以降増加を続けている。⇒【負のスパイラル】からの脱却

彦根市（事務局）

路線バスの利用者増加
幹事会（課長級）● 協議会の下部組織である幹事会及び担当者会
議を設置、 市町担当者と交通事業者で実務的な課題を調整

継続的な情報提供の取組（従前よりも時刻表が分かりやすくなった）により、利用者にとって知りたい情報が得やすくなり、利用者増の要因ではないかと考察

利用者数V字回復！

乗合率

利用者数（人／月）

3,500

運賃統一
（運賃値下げ）

3,000

回数券の発行

1.801.60
1.40

2,500
1.20
2,000

1.00

愛荘・甲良運行開始

1,5000.80
0.60

1,000

稲枝・鳥居本500 運行開始【特筆すべき点】● 限られた車両等資源の中で「選択と集中」の考え方に基づき、メリハリのついた事業実施が可能（例：中山間部の路線は予約型乗合
タクシーを活用するとともに、バス需要が見込める路線で増便⇒市町間の調整により、圏域内での一体的な見直しの中で実現

河瀬・多賀運行開始

0.40
0.2000.00
10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月月
H20H21H22H23H24H25

利用者数

H26H27H28H29

予約型乗合タクシー
運行エリア拡大及び運賃施策等の利便性向上策による利用増加
現在、路線バスと乗合タクシーの役割分担を見直し、あわせて市街地回遊性の向上を目的として「地域公共交通再編実施計画」策定準備中

乗合率● 複数の市町及び交通事業者担当者の不断の取組継続により、過度に自動車に依存した地方都市圏においても公共交通の利用者を増加に転じさせることが出来た。