活動報告3

特定 非 営 利 活 動 法 人
特定 非 営 利 活 動 法 人

三重ローカルアクト

社会 的 排 除 か ら

450万円
633万円
3年目 780万円
築100年以上の古民家を使ったコミュニティハウス

活動目的●助 成 額●2016 〜 2018年度
1年目

2年目

既存の制度では、困っている人になかなか支援の手が届きません。

困ったら誰でも地域で支えられるよう、居場所をつくりました。

し、和歌山県・三重県に甚大な被害をもたらした「紀伊半島大水害」への支援活動がきっかけです。ひきこもりの当事者と災害ボランティアに参加したところ、必要とされていることを当事者たちが感じ、個々が積極的に通うようになりました。その想いを大切にしたいと、県内各イベントでひきこもり支援の周知啓発を行うブースを設け、ひきこもりの当事者が支援者の役割を担えるようにと結成されました。

2012年から厚生労働省の「よりそいホットライン」のモデル事業が始まり、「匿名・何でも・いつでも・無料」の電話相談に賛同し、それがきっかけとなり社会的に排除されがちな人を具体的に公的支援や社会に結びつける支援活動を、三重ローカルアクトは今でも続けていこの団体が社会的弱者に目を向けたのは、活ます。
生きづらさを抱えた若者たちの支援団体」とし年前に交通動の中心にいる２人が障がいの「当事者」だか
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こった東日本大震災がクローズアップされがち

20事故に遭い、重度の身体障害者となりました。

らです。理事長の西井美恵さんはて発足しました。2011年といえば 月に起校、ひきこもり、ニート、障がいなど何らかの三重ローカルアクトは、2011年に「不登ひきこもりの当事者と東紀州復興のボランティアに参加してつくったNPO法人

何らかの生きづらさを抱え込んでしまい、社会的排除を受け、生活困窮状態に陥ってしまった方たち。そんな社会的孤立や経済的困窮者等に対する相談支援をより効果的に行うため、一時的に居住可能な拠点を設置し、特に緊急的なニーズへの対応やひきこもり支援を行う。

ですが、同年の秋に台風 号が紀伊半島に上陸
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生き づ ら さ を 抱 え た 人 が

●

助成年度

自分らしさと生活を取り戻せる事業

地域福祉部門11

■コミュニティハウスのモデル図

理事の村田順一さんも 年前に交通事故に遭い、け ま し た。 県 内 初 の シ ェ ル タ ー で す。 オ ー ト

支援と生活訓練（就労準備等）を行う拠点を設

高次脳機能障害など複数の障がいを抱えていまロック付きのつの個室と共有スペースから成す。２人はそれぞれ障がい者を取り巻く現状に

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疑問を感じ、「自らのモヤっと感に向き合って能させました。

り、「逃げ場」または「滞留する場」として機2014年にはNPO法人格を取得し、協力機関協働支援」の試みでした。常に緊急事態やて、三重県社協、松阪市、多気町と連携した「多これは、生活困窮者自立支援制度を基盤にしスタッフや当事者兼サポーターとともに事業を必要な支援につながることが可能な体制をとりました。

2017年度は、多気町に「多世代交流と時部屋のシェルター機能がを選ばない」をテーマとしたコミュニティハウスを創出しました。

ペースが365日

時間出入り自由です。誰もに三重ローカルアクトが応募した理由のひとつが所属（学校、家庭、会社など）以外の居場所ありますが、広々とした古民家のほとんどのス

2は、 年ほど活動を続けてきたなかで、三重県2016年度から始まった赤い羽根福祉基金年間の助成金でシェルターとコミュニティハウスが完成本格化していきました。の大学に入ったことから出会いました。

みたいから、知識と力を身につけよう」と福祉3として使え、何の制限もない状態で多世代交流悩みごとがあれば、みんなから「おっちゃん」にシェルター（緊急避難所）がなかったからで「ホームレスがいて役場へ相談に行くと、明と呼ばれている村田さんが相談にのってくれまを行っています。
日の朝にもう 回来てくださいと言われ、一晩す。村田さんは、当時をこう振り返ります。

24として、ネットカフェや周辺の安い宿に泊めてれるといった状態でした。自分たちが現物支援

公園で寝てから、翌日救護所に空きがあれば入中で一人ひとりが考える場です。また、子どもか」「社会とは何か」を、ともにすごす時間のすが、ここは「自分とは何か」「ふつうとは何される再生の場でもあります。

服、文房具、フードなどが寄付され、リユースかったはずです。そこで2016年、初年度のを 寄 せ ら れ る 場 所 が あ れ ば、 こ ん な 苦 労 は な

所属や居場所を失った当事者が、一時的に身つなぐこともありました」

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助成を受けた三重ローカルアクトは、緊急一時

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「お客さんをつくらない」ことがここのポリシー
西 井 さ ん や 村 田 さ ん た ち は、 こ こ で 地 域 の成人が ％、高齢者が ％です。統計をとった

年月 ） の の べ 人 数 は617名。 平 均 し て 月

顔ぶれと人数は把握しています。
先月（2019す。毎日の利用者の名簿はつくっていませんが、時点より、今では高齢者が増えていると思いま28

ら考え る 地 域 づ く り 」 と 書 か れ た 旗 が 翻 っ て いた。コ ミ ュ ニ テ ィ ハ ウ ス の 表 に は 「 場 づ く り か

せば、賛同した人たちが手分けしてごはんづく

誰かがお昼に「ごはんをつくろう」と言い出も い ま せ ん。 子 ど も か ら100円、 大 人 か らりが始まります。原則として、全員参加してつ

そ の 成 果 と し て、 相 談 支 援 の の べ 件 数 は200円もらっていますが、これは材料費にあます。 地 域 と の 信 頼 関 係 の 構 築 は 、 最 大 の 課 題

201 6 年 度 1 1 3 件 か ら 2 0 1 7 年 度 8 2 9てています。

，125回、 電 話 相 談707回、 そ の 他 の 相談（メ ー ル 、 手 紙 、 S N S な ど ） 9 1 8 回 、 居宅支援 1 7 2 泊 、 居 場 所 と し て 来 所 し た 人 の 数は ，013名にのぼっています。「何でも相談、になるまで、送迎をしたそうです。

会的な自立につながるよう、自らが通えるようりまでが、ワイワイごはんをつくる姿は壮観で「家でひきこもるよりも、ここでひきこもっそれにしても、小学 年生から 代のお年寄す。その中に 人だけ、毎日夕飯をここで食べ何でも 支 援 」 を 行 う 拠 点 と い う 認 識 が 広 ま っ た
この よ う に 、 対 象 を 限 定 し な い 相 談 支 援 が でる若者がいました。 代前半の男性と高校生の家にいてもし病気が要因だとすれば表に出にくてくれたほうがいい」と村田さんは語ります。

きたの は 、 多 気 町 お よ び 多 気 町 社 協 と 連 携 で き女性です。

性はここに来たことで医療とつながり、診断がく、受診につながりにくいからだそうです。男
テ ィ ハ ウ ス で、 シ ェ ル タ ー の 利 用 者 に な り ま

出て障害年金の申請をすることができました。

男性は、 カ月ほど前から多気町のコミュニした。その前はアパートで一人暮らしを続け、所を通 じ て 、 横 断 的 な 連 携 が 図 れ た こ と が 事 業
多気 町 の コ ミ ュ ニ テ ィ ハ ウ ス の 利 用 者 （ 居 場

精神障害者保健福祉手帳も取ることができ、滞226510け、一時は、働いてもいました。この男性が社

高校生の女性は、昨年の秋ごろからコミュニ納した税金の分納なども始めています。

トータル 年間くらいひきこもっていたそうで歳以下の所にし て い る 人 ） の 年 齢 を 尋 ね る と 、 村 田 さ ん％、す。以前から、三重ローカルアクトの支援を受％、 若 者 がから返 答 が あ り ま し た 。
「小中学生が40の実現 に は 、 重 要 な 要 素 だ っ た そ う で す 。

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成果で す 。

利用者が描いたコミュニティハウスの絵たから だ と い い ま す 。 特 に 多 気 町 と は 福 祉 事 務

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小学生からお年寄りまで利用者が一緒にごはんをつくる

件 と 増 え ま し た。2018 年 度 は 面 接 相 談

くるのです。食堂ではないので、お客さんは誰600名くらいでしょうか」6だった の で す 。

人々と 説 明 会 、 勉 強 会 な ど を 繰 り 返 し 行 い ま し921313ニティ ハ ウ ス で つ く り 、 食 べ て か ら 家 に 帰 り まかなか っ た り 。 夕 食 は 買 い 出 し に 行 っ て コ ミ ュ

ンビニ で ア ル バ イ ト を し て 、 学 校 は 行 っ た り 行

ティハ ウ ス に 来 る よ う に な り ま し た 。 早 朝 に コことにより、三重ローカルアクトの事業は継続

自立支援制度の就労準備支援や学習支援を行う

度から、多気町の委託事業として、生活困窮者受けて事業に取り組むことができ、2019年とになりました」とから、今年度より町の事業として委託するこ抱えている課題への関わりとして有効であることができました。この結果、実績からも社会が働で協力や支援することにより事業を進めるこ

現在は、コミュニティハウスのある地名からしています。
多気町福祉事務所の担当者は語ります。

す。そ れ は 、 あ る 理 由 か ら 彼 女 が 母 親 の つ く る
食事を 食 べ ら れ な く な っ た か ら で す 。

ノウハウを提供していただくことに期待しています。

名づけた「あらまきごはん」を毎週日曜日に参につながったことは大きく、他の自治体にも「三重ローカルアクトさんとは、〝生活困窮者などの事業を多気町から委託され、次の活動

この よ う に 、 現 行 の 福 祉 制 度 に は 乗 り に く いの活用として新たに就労準備支援、学習支援加者全員でつくっています。これは「ごはんで組み行政に必要性を理解されたことで、拠点自立支援〟のことで以前より関わりがありましいない自治体もあるなかで、助成事業に取り生活困窮者が、世の中には少なからずいます。

行されていますが、制度をうまく活用できて人とつながろう」という試みです。また、参加2015年から生活困窮者自立支援制度が施た。そのなかで共通の悩みとして、制度の狭間できたと感じます。

三重ロ ー カ ル ア ク ト は 、 そ う し た 人 々 と と も に何が欠けているかを十分話し合っていたから者の目線で発信する「あらまき新聞」の発行、にシェルターをつくれたことで、何が必要か、に陥り、支援の手が入りにくい人につながるこ

特に、3年間の助成期間の初年度に、松阪市活動を し て い ま す 。

的な姿勢が、成功を生んだのだと思います。

ワークショップの定期開催など、「住民主体のためにとても効果的だったと感じています。
「ニーズを限定しない」「お客さんをつくらない」「来た子たちと一緒に悩みたい」という当方からの無理なお願いに対しても、非常に柔軟に対応していただきました。

これから必要なのは人材育成です。現在、居場所には、ひきこもりの当事者が泊まり込んでいたり、女子高生が不登校で入り浸っても大切だと考えているところです。

三重ローカルアクト
理事長  西井美恵さん

三重ローカルアクト
理事  村田順一さん

助成プログラム
評価会議委員コメント

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限を設けず活用できたことが、成果を上げる

づらさを抱えている人が抱えたまま誰かと向き解を得るために粘り強く話し合い、その積極とができないだろうか、という共通認識があっできませんでした。助成金の使途にあまり制合える〝場〟が生まれた。町としては、以前よ行政や多気町社協に声をかけて、事業の理地域づくり」に力を入れています。

いたりします。その子らが相談を受けられるたのです。福祉基金の助成金を利用して、生き助成がなければ、今回のようなチャレンジはりこのような場が必要だと感じていたため、協状態になっているので、当事者を育てること

助成後も多気町の委託事業としてユニークな事業が続く

赤い羽根福祉基金からいただいた3年間の20 1 6 年 度 か ら 年 間 、 福 祉 基 金 の 助 成 を

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当事者が相談者になる
人材育成をめざす担当者の声