ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

KSKR
№２５１
2019
Jun

６

６月２８日発行 （ 1 )奈良県自閉症協会 NEWSき ずな

http://www.eonet.ne.jp/~asn/

2019

２０１９年

The Kizuna

発行人：
関西障害者定期刊行物協会
編集人：奈良県自閉症協会
支部長＆事務局：河村舟二〒 639-1005
大和郡山市矢田山町 84-10
購読料１部

１００円

会員は会費に含まれています。

( 令 和 元 年 )5 月

サポートセンターはあと理事長菊山の久々の白熱した会員による意見交28( 火曜日 )、大和郡

礼子さま。のそれぞれから、建設的換の様子の一部は、ユーチューブ

山社会福祉会館 2F 会議室において、 で心温まる、示唆に富むスピーチを （YouTube））でみることができます。
一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認

特定非営利活動法人奈良県自閉症第いただきました。また、衆議院議員

総会参加できなかった方は是非ご覧

12 回総会が行われました。総会冒

高市早苗さま・衆議員議員馬淵澄夫

ください。

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

頭の開会行事で、理事長挨拶に続き、 さま・衆議員議員奥野信亮さま・参https://youtu.be/TB2_GHPgyPA

会員の渡邊さん・大塚さん・横野さ

議院議員堀井巌さま・参議院議員佐YouTube 限定公開です。奈良県自閉んによる 3 件の訴えや要望意見の発藤啓さま。各位の秘書様が代理で来症協会のホームページ「きずな」か表を行いました。その話の内容を受賓として出席されました。開会行事

らリンクされています。

けて、来賓としてお越しくださっに続き議事が行われました。正会員

www.eonet.ne.jp/~asn/

た、大和郡山市長上田清さま・奈良

106 名中、出席者と委任状提出者を

なお、総会議事は１号議案 2018

県医療福祉部障害福祉課課長補佐田

合わせて 83 名で総会は成立し、い年度 ( 平成 30 年度 ) 活動報告２号

中裕之さま・奈良県教育委員会事務ずれも承認されました。ただ、総会

議 案 2018 年 度 ( 平 成 30 年 度 ) 会

局学校教育課主幹荒木篤人さま・奈への出欠について、23 名のはがき

計決算報告・監査報告３号議案

良県発達障害者支援センターでぃ

未提出者がおられたことがとても残2019 年度 ( 令和元年度 ) 事業計画

あーセンター長森山貴司さま・奈良念でした。議事の終了に続き、会員( 案 ) の承認、４号議案 2019 年度 ( 令

県議会議員小林てるよさま・奈良県の意見交換会をしました。昼食を食

和元年度 ) 会計予算 ( 案 ) でした。

重症心身障害児（者）を守る会会長

べながらも話は盛り上がり、午後のご承認いただいた本年度の事業の実中村隆嗣さま・奈良県高機能自閉症部の、座長阪口貴子さま（奈良県手施に、みなさまの積極的なご協力を児者の会アスカの小芝愛子さま・悩をつなぐ育成会理事長）による意見

お願いします。 （河村）

みの相談室城山吉史さま・NPO 法人

交換会へと続きました。この総会で靴を買いに来た自閉症の少女

この度お客様に対し期待を上回る対

後日会社宛にこんなお礼のメールが応をしたとして、会社から特別な評送られてきたそうだ。

→ 18 歳の青年店員の誠意ある対応

価を受けたのである。父親をして、 娘は自閉症で、「靴を買いたい」とが称賛される「ちょっと胸が詰まった」といわし

以前もお店を訪れましたが、感情がめた会社からの通知がこちら。

高ぶってしまったことがありまし英オックスフォードシャーに住む
Twitter ユーザー「james flibble@

そこには、以前店を訪れたお客さた。ジェイコブさんには本当に優しJamesFlibble」 さ ん が、 誇 り に 思んから、ジェイコブさんの心遣いにく接していただき、私は彼にお任せう 18 歳の息子さんをご紹介したい。 対する感謝の言葉が公にされていすることにしたのです。彼はあれこ

自慢の息子ジェイコブさんは、靴をた。自閉症の女の子に誠意ある対応

れ詮索せず、ただ床に座って娘と話販売する「クラークス」に勤めてい靴を買うために店を訪れたのは自をしていました。優しく靴を履かせ閉症の女の子とその母親。母親からてくれて、最初は違和感があるけれる。会社から称賛された息子

彼は

1

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 2 )総会議案

どしばらくすると慣れるといった説明

1 号議案 2018 年度(平成 30 年度)活動報告
月 日

活 動 内 容場 所

4月2日

ブルーライトアップ大和郡山城天守台展望台

大和郡山城天守台

とどまり、何事もなかったかのように

4月9日

役員会

大和郡山市福祉会館

接していただいたので、私たちもいた

5月7日

役員会

大和郡山市福祉会館

たまれない思いをせずに済みました。

5月20日

つながり祭37th

県営福祉パーク

5月27日

奈良県自閉症協会第11回総会

三の丸会館します」と、会社側もジェイコブさん

6月17日

日本自閉症協会総会

東京の行いを称賛している。お父さんも鼻

6月19日

でぃあー 連絡協議会

県文化会館

6月30日

日本自閉症協会近畿ブロック会議

大和郡山市交流館

7月5日

まほろば「あいサポート運動」推進協議会

県社会福祉総合センター

7月9日

役員会

大和郡山市福祉会館

複数の海外メディアでも取り上げられ

7月11日

大阪帝塚山ロータリークラブ助成事業完了発表

天王寺都ホテル

注目を集めた。ツイートの拡散を受け、7月20日

奈良県発達障害者支援地域協議会

県総合リハビリテーションセンタ

クラークスにお礼メールを送った当のー2F会議室

ママからもコメントが。

7月22日

NHKハートフォーラム奈良

生駒市たけまるホール

8月6日

役員会

大和郡山市福祉会館

9月15日16日

第25回日本自閉症協会全国大会in広島

広島

9月25日

自閉症支援学習会

豊中市

9月26日

奈良パイロットクラブ交流会

奈良ホテル

子さんを思い切り自慢して下さいね。

9月27日

県との会議

県庁

（2019 年 6 月 6 日 12 時 30 分 IRORIO

10月1日

役員会

大和郡山市福祉会館

6 月 8 日 Livedoor'NEWS 掲載）

10月7日

パイロットウオーク

奈良市

11月3日

感覚統合学会

県文化会館

11月5日

役員会

大和郡山市福祉会館

11月24日25日

日本自閉症協会加盟団体役員連絡会

東京

12月1日2日

ピューピルファースト全国大会奈良

県文化会館

12月3日

役員会

大和郡山市福祉会館

1月7日

役員会

大和郡山市福祉会館

1月26日

日本自閉症協会地域支援講演会

グランキューブ大阪

1月27日

役員会

大和郡山市福祉会館

2月25日

役員会

大和郡山市福祉会館

3月8～10日

日中自閉症草の根交流

中国上海

3月12日

-1障害理解啓発ビデオ意見交換会

県文化会館

茶話会

大和郡山福祉会館

3月16日

茶話会

田原本

3月22日

奈良県障害者計画見直しヒヤリング

県庁

3月31日

世界自閉症啓発デープレイベント啓発ウオ

奈良市

ーク

H30 年度の HAHAHA キャラバン隊講演日程

2も。娘が泣き叫んでも静かにその場に

８月７日

奈良東養護学校

特別支援教育研修会

８月２５日

大和郡山市福祉会館

大和郡山市社会福祉協議会

８月３０日

平城小学校

教員研修会

１月２９日

奈良県産業会館

でぃあー「市町村担当職員研修会」

１月３１日

奈良県社会福祉総合センター

奈良県手をつなぐ育成会

２月１４日

プリズム平群平群町社会福祉協議会「お客様に対する卓越した対応に感謝

高々な息子の神対応に、同ツイートには 10 万人を超える人が「いいね」し、これ私が送ったメールです！ジェイコブさんが正当に評価されて嬉しいわ。
称賛されて当然ですもの。お父様も息

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 3)3 号議案 2019 年度（令和元年度）事業計画（案）
4月2日

世界自閉症啓発デー、ブルーライトアップ

郡山城天守台

4月8日

役員会

大和郡山市福祉会館

4 月 22 日

役員会

大和郡山市福祉会館

5 月 13 日

役員会

大和郡山市福祉会館

5 月 29 日

あいサポート

総合福祉センター

5 月 28 日

奈良県自閉症協会総会

大和郡山市福祉会館

6月1日

NHK ハートフォーラム

アルカイックホールオク

6月3日

役員会

大和郡山市福祉会館

6 月 11 日

でぃあー連絡協議会

県総合リハビリ

6 月 16 日

日本自閉症協会総会

東京神田

7 月 27 日

なら燈花会点灯ボランティア

奈良公園浮雲園地

8 月 24 日

日帰りバス旅行京都方面

10 月 26 日 27 日

加盟団体役員連絡会

東京

7 月と 9 月

勉強会

未定

3 月 31 日

世界自閉症啓発デー啓発ウオーク

奈良市

ト尼崎

本年度の活動
① 定例役員会と相談会の実施(毎月最初の月曜日10:30～12:00)② 奈良県自閉症協会会誌「絆」の発行③ 発達障害支援センター「でぃあー」との連携と他団体との協力④ 行政との話し合い⑤ 当事者やその家族が楽しめる余暇活動⑥ 講演会・勉強会開催⑦ 社会の理解促進と当事者の尊厳が守られる社会の実現のための活動⑧ 成年後見事業の研究⑨ 奈良 HAHAHA キャラバン隊
奈良 HAHAHA キャラバン隊 講演依頼先メール asj_nara_oomiya@yahoo.co.jp（日程、講演料共 ご依頼先にできるだけ合わせての要相談になります。）

3

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 4 )第４号議案

欠格条項削除法が成立

令和元年度会計予算（案）
収入の部科目
前年度決算額 本年度予算額
備考
前年度繰越金233,646
173,085
会費（正会員）636,000
618,000 １０３名×6000
会費（賛助会員）
73,00066,000 ２２名×3000
新入会金
03,000 １名
寄付金30,90010,000
その他の事業収入
82,63950,000 保険配当金・キャラバン講演
助成金
00
その他の収入25,253
10,000 つながり祭
合計
1,081,438
930,085

認知症などで成年後見制度を利用した人が、公務員や法人役員といった資格や地位を失う各種法
律の「欠格条項」を原則として削除する一括法が2019 年 6 月 7 日 の 参 院

支出の部
科目
前年度決算額 本年度予算額
備考
１０３名×2,000 ２２名×1,500
日本自閉症協会本部への納付金
364,150
322,570 １２５名×500 １０３名×200 手数料470
通信費
100,556
100,000 絆送料 諸連絡等
文具・印刷代104,258
100,000 インク代・用紙代・封筒代等
総会費
62,50440,000 総会に関わる葉書・切手代 お弁当代
旅費・交通費55,82040,000
アスペルガー・高機能部費
62,96563,000
地区活動費
26,91150,000 勉強会講師謝金・茶話会
キャラバン隊活動費20,05720,000
会議費
3,004
5,000
事業費
0
115,000 バス旅行（バス代金）
自閉症啓発デー
69,17430,000 チラシ印刷代等
その他支出
38,95430,000 つながり祭チケット代・香典
予備費
014,515
合計
908,353930,085

役 員 名 簿特定非営利活動法人 奈良県自閉症協会
役

名

名

理事

河村 舟二

理事

上島 昌美

理事

野仲 美幸

理事

湯淺 美奈子

理事

田中 康子

理事

光野 節美

理事

渡邊 智美

理事
理事
理事
理事
理事
監事

監事

4

氏

岩崎 安良
櫻井 弘美
宍戸 良朗
堀 智晴
和知由美子
飯田 和代
中川 欣一

備考

本会議で成立した。
（

一般社団法人共同通信社
2019/6/7 13:38）

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

障害者の雇用 環境整備は国の責務だ
障害者一人一人が適性に応じて働

２０１９年

６月２８日発行 （ 5 )国の２８機関で計３７００人の不適で２５００人超になったものの、既切計上が確認された。国の雇用率はに１３１人が離職している。

１・２２％と、法定の２・５％を大きく下回った。

けるように、政府は先頭に立って、退職者や死者、裸眼視力の弱い人

受け入れ環境の整備に取り組む責務などを障害者として算入したケースがある。

が見つかっている。

中央省庁による障害者雇用の水増し問題を受け、改正障害者雇用促進

国が障害者の働く機会を奪ったとの批判を受けたのも当然だ。

職場への定着より、数値目標の達成を優先し、障害者の希望や適性に対する配慮が足りなかったのではな
いか。
厚労省は、各省庁を対象に離職理由などを調査する方針だが、辞めた
本人からも聴き取り、改善に生かす

法が参院本会議で可決、成立した。

新たな対策では、厚労省の監督機

国の機関や自治体の法定雇用率へ能の強化に加え、行政と企業に障害

離職を防ぎ、雇用環境を整える新の計上方法が不適切な場合、厚生労者手帳の写しなど確認書類を保存す

たな対策として、国や自治体に２～働省が勧告の権限を持つことなどがるよう義務付けた。

５年程度の「障害者活躍推進計画」

柱となっている。

各省庁が雇用率を満たせなかった

雇用率達成に向け、政府は今年末

場合、雑費などに充てる「庁費」にまでに計４千人の障害者を雇用する

関し、翌年度予算で障害者１人当た計画だが、対策は急ごしらえの感がり年６０万円減額する。

否めない。

未 達 成 だ と １ 人 月 ５ 万 円（ 年

実効性を確保するためには、制度

６０万円）の納付義務のある企業との検証を怠らず、不断に改善する努同水準だが、この程度の罰則では効力が求められよう。

果は疑わしい。

水増し問題は、昨年８月に発覚し、新規採用者は４月までに２８機関いう理念を持たなければ、信頼の回

障害者雇用 法の趣旨を徹底する時だ復はおぼつかない。
社説

北海道新聞 2019 年 6 月 11 日べきだろう。

を策定させ、年１回公表することも義務付けられた。
雇用の質を向上させるためにも、国民のチェック機能が働くように透明性を高めてほしい。
働きやすい職場づくりには、受け入れ側の意識改革が急務だ。
行政機関の職員自らが、障害のある人と手を携え、共生社会を築くと応であり、障害者や企業に対する裏切り行為だ。
改正法は、国の機関や自治体の雇改正障害者雇用促進法が成立し用率への計上方法が不適切な場合、た。中央省庁の雇用水増し問題を受適正に実施するよう厚労省が勧告でけ、行政機関に対する厚生労働省のきる権限を設けた。障害者手帳の写監督機能を強化する。

しなど確認書類を保存することも義率先して雇用し、企業の手本とな務付ける。

るべき行政が身内の監視を受けるこ

政府は年末までに約４千人を採用とになる。各省庁は問題を真摯（しする計画だ。単に雇用率を上げればんし）に反省し、法の趣旨を組織内済む問題ではない。障害に関係なくで徹底していかなくてはならない。

希望や能力に応じて働ける環境づく

職員に占める障害者の割合を算出

りが求められる。

する際に対象外の人を加え、法定雇

職場のバリアフリー化、それぞれ用率を達成したように装ってきたの事情に即した勤務態勢や業務内容問題である。政府の検証委員会は、 など、ハードとソフト両面の取り組
２０１７年６月時点で不適切な計上みが欠かせない。

が２８機関で計３７００人に上ると問題発覚後、財務省などが障害者認定した。

の職員を求人する際、応募資格に「自退職者や視力の弱い人などを算入

力で通勤できる」「介護者なしで業していた。既に亡くなっている職員

務遂行が可能」との条件を付け、抗を含めていた例もある。ずさんな対議を受けた。障害者雇用に対する理5

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 6解の欠如を重ねて露呈した格好だ。

企業に雇用を促すのも、行政が模認識の甘さを改めることが大前提に範を示してこそ説得力を持つ。

なる。

190610 信濃毎日社説)

平成３０年 （ワ） 第７６号，第５８１号 国家賠償請求事件

政府は４月時点で２５１８人を採用したものの、既に１００人以上が判決要旨離職している。能力を発揮できる態
勢が整っているのか。必要な配慮が１

なされているか。離職に至った経緯を執らなかった立法不作為等に基づを検証し、定着に向けて改善すべき

く損害賠償請求権の成否点は改善していく必要がある。

国会が損害を賠償する立法措置

人が幸福を追求しようとする権利

事故や病気で体の機能を失うとの重みは，たとえその者が心身にいいったことは誰にもあり得る。障害かなる障がいを背負う場合であってがあっても働きやすい環境づくりはも何ら変わるものではない。子を産一部の人たちのためではないこともみ育てるかどうかを意思決定する権

押さえておきたい。

利（リプロダクティブ権）は，これ

改正法は企業に対する雇用促進策

を希望する者にとって幸福の源泉とも盛った。法定雇用率に算入できななり得ることなどに鑑みると，人格い週１０時間以上２０時間未満で働的生存の根源に関わるものであり，

く障害者を雇った企業に給付金を出

上記の幸福追求権を保障する憲法

す。働きやすい職場づくりに取り組

１３条の法意に照らし，人格権の一む中小企業を評価し、優良企業と認内容を構成する権利として尊重され定する制度も設ける。

るべきものである。

しかしながら，旧優生保護法は， ２０年が経過している場合には，国防止するなどという不合理な理由に優生上の見地から不良な子孫の出生

家賠償法４条の規定により適用されより，子を望む者にとっての幸福をを防止するなどという理由で不妊手る民法７２４条後段（以下，単に一方的に奪うものである。本件優生術を強制し，子を産み育てる意思を 「除斥期間」という。）の規定により， 手術を受けた者は，もはやその幸福有していた者にとってその幸福の可

当該賠償請求権は消滅することになを追求する可能性を奪われて生きが能性を一方的に奪い去り，個人の尊るため，上記の者は，特別の規定がいを失い，一生涯にわたり救いなく厳を踏みにじるものであって，誠に設けられない限り，国又は公共団体

心身ともに苦痛を被り続けるのであ悲惨というほかない。何人にとってに対し当該賠償請求権を行使するこるから，その権利侵害の程度は，極も，リブロダクティブ権を奪うこととができなくなる。

めて甚大である。そうすると，リブが許されないのはいうまでもなく，そして，憲法１３条は，国民一人

ログクティブ権を侵害された者につ

旧優生保護法第２章，第４章及び第， ひとりが幸福を追求し，その生きがいては，憲法１３条の法意に照らし，５章の各規定（以下「本件規定」といが最大限尊重されることによっその侵害に基づく損害賠償請求権をいう。）に合理性があるというのはて，それぞれが人格的に生存できる

行使する機会を確保する必要性が極困難である。

ことを保障しているところ，前記のめて高いものと認められる。

そうすると，本件規定は，憲法

とおり，リプロダクティブ権は，子他方，前記認定事実によれば，本１３条に違反し，無効であるというを産み育てることを希望する者に件優生手術は，優生上の見地から不べきセある。したがって，本件優生とって幸福の源泉となり得ることな良な子孫の出生を防止するというい手術を受けた者は，リプロダクティ

どに鑑みると，人格的生存の根源にわゆる優生思想により，旧優生保護

ブ権を侵害されたものとして，国家関わるものであり，憲法上保障され法という法の名の下で全国的に広く賠償法 1 条 1 項に基づき，国又は公る個人の基本的権利である。それに行われたものであることからすれ共団体にその賠償を求めることがでもかかわらず，旧優生保護法に基づば，旧優生保護法という法の存在自きる。もっとも，本件優生手術から

く不妊手術は，不良な子孫の出生を体が，リブロダクティブ権侵害に基6

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 7 )づく損害賠償請求権を行使する機会権によって保護される個人情報で害賠償請求権を行使することができを妨げるものであったといえる。そあって，個人のプライバシーのうちなくなった場合に，上記の特別の事

して，旧優生保護法は，優生思想にでも最も他人に知られたくないもの

情の下においては，その権利行使の基づく部分が障がい者に対する差別の一つであり，本人がこれを裏付け機会を確保するために所要の立法措になっているとして平成８年に改正

る客観的証拠を入手すること自体も置を執ることが必要不可欠であるとされるまで，長年にわたり存続した相当困難であったといえる。現に， 認めるのが相当である。

ため，同法が広く押し進めた優生思本件優生手術を理由として損害賠償

もっとも，上記権利行使の機会を想は，我が国において社会に根強くを求める訴訟は，本件が全国で初め確保するために所要の立法措置を執残っていたものと認められる。しかてのものであり，旧優生保護法が平る場合において，いかなる要件でいも，前記認定事実によれば，いわゆ

成８年に改正されてから既に２０年かなる額を賠償するのが適切である

るリプロダクティブ・ライツという以上も経過していることが認められかなどについては，憲法１３条及び

概念は，性と生殖に関する権利をいる。

憲法１７条の法意から憲法上一義的うものとして国際的には広く普及しそうすると，これらの事情の下にに定まるものではなく，憲法秩序のつつあるものの，我が国においては

おいては，本件優生手術を受けた者

下における司法権と立法権との関係

リプロダクティブ権をめぐる法的議が，本件優生手術の時から２０年経に照らすと，その具体的な賠償制度論の蓄積が少なく，本件規定及び本過する前にリブロダクティブ権侵害の構築は，第一次的には国会の合理件立法不作為につき憲法違反の問題に基づく損害賠償請求権を行使する的な立法裁量に委ねられている事柄が生ずるとの司法判断が今までされことは，現実的には困難であったとである。そして，前記認定事実によてこなかったことが認められる。の評価するのが相当である。

れば，我が国においてはリプロダク

みならず，本件優生手術に係る情報

したがって，本件優生手術を受けティブ権をめぐる法的議論の蓄積がは，同じく憲法１３条の法意に照らた者が除斥期間の規定の適用により少なく本件規定及び本件立法不作為

し，人格権に由来するプライバシー

リプロダクティブ権侵害に基づく損につき憲法違反の問題が生ずるとの司法判断が今までされてこなかったい。

あることを踏まえれば，上記立法目

ことが認められる。

以上によれば，国会が損害を賠償的との関連において合理性及び必要

そうすると，このような事情の下する立法措置を執らなかった立法不性を有するものということができにおいては，少なくとも現時点で作為等は，いずれも国家賠償法１条

る。

は，上記のような立法措置を執るこ

１項の規定の適用上違法の評価を受とが必要不可欠であることが，国会けるものではない。

にとって明白であったということは困難である。
したがって，本件優生手術を受けしたがって，除斥期間の規定には，目的の正当性並びに合理性及び必要性が認められることを考慮すれば，

２ 民法７２４条後段（除斥期間） その余の点について判断するまでもの適用の可否についてなく，本件において，リプロダクティ

た者が除斥期間の規定の適用により国家賠償法４条が適用する除斥期

ブ権侵害に基づく損害賠償請求権にリプロダクティブ権侵害に基づく損間の規定は，不法行為をめぐる法対して除斥期間の規定を適用するこ

害賠償請求権を行使することができ

律関係の速やかな確定を図るため， とが，憲法１７条に違反することになくなった場合に，我が国において２０年の期間は被害者側の認識のいはリプロダクティブ権をめぐる法的かんを問わず一定の時の経過によっ議論の蓄積が少なく本件規定及び本て法律関係を確定させるため請求権件立法不作為につき憲法違反の問題の存続期間を画一的に定めたものでその他に，当事者双方の準備書面が生ずるとの司法判断が今までされある。そうすると，法律関係を速やにおける各主張及び提出証拠を改めてこなかった事情の下においては， かに確定することの重要性に鑑みれて検討しても，上記判断を左右する少なくとも現時点では，その権利行ば，このような立法目的は正当なもに至らない。

使の機会を確保するために所要の立のであり，その目的達成の手段としなお，本件事案に鑑み，憲法１３

法措置を執ることが必要不可欠であて上記請求権の存続期間を制限する

条及び憲法１４条にいう普遍的な価ることが明白であったとはいえなことは，当該期間が２０年と長期で値に照らし，平成の時代まで根強くなるものではない。
３ その他

7

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

残っていた優生思想が正しく克服さ

２０１９年

６月２８日発行 （ 8

護法は違憲であると明言しました。

)

告らの請求は、当然認められて然る

れ，新たな令和の時代においては， さらに、優生手術被害者らの「権べきです。

何人も差別なく幸福を追求すること

利侵害の程度は極めて甚大」であにもかかわらず、判決は原告の訴えができ，国民一人ひとりの生きがい

り、損害賠償権を行使する機会を確を棄却した理由として、次のようにが真に尊重される社会となり得るよ

保する必要性がきわめて高いにもか書いています。

うに，最後に付言する。

かわらず、旧法の存在自体が損害賠 「いわゆるリプロダクティブ・ライ
償請求を妨げたこと、社会には旧法ツという概念は，性と生殖に関するが広く押し進めた優生思想が社会に権利をいうものとして国際的には広根強く残っていたこと、本人が優生

く普及しつつあるものの，我が国に手術の客観的証拠を入手するのも困

おいてはリプロダクティブ権をめぐ（平成３０年（ワ）第７６号， 難だった等の理由をあげて、被害者る法的議論の蓄積が少なく，本件規仙台地裁 2019 年 5 月 28 日

優生手術国賠訴訟に対する判決への声明第５８１号

国家賠償請求事件） が手術から 20 年経過する前に損害定及び本件立法不作為につき憲法違２０１９年６月 ５日

賠償請求を行うことは現実的に困難反の問題が生ずるとの司法判断が今優生手術に対する謝罪を求める会

であり、国会が立法措置を執ることまでされてこなかったことが認めらが必要不可欠であったと述べていまれる。」

判決が原告の訴えを棄却したことす。

「リプロダクティブ権をめぐる法的に、強く抗議します。

そうであれば、旧優生保護法を制定

議論の蓄積が少なく」には、大いにした国会や執行した政府は、同法に疑問があります。

判決は、リプロダクティブ権は憲法

よって人権を侵害された被害者に対 「リプロダクティブ・ヘルス／ライ

13 条が保障する基本的権利である

して、損害を賠償する立法措置を執ツ」（性と生殖に関する健康／権利）とし、「不良な子孫の出生防止」をらなければならず、そうしなかったは、1970 年代から、女性の健康に目的に不妊手術を強制した旧優生保

国会や政府の責任は明白であり、原取り組む世界の女性運動が、人口政策によって人々とくに女性の生殖がに国連総会で採択された「障害者権さらに、１９９６（平成 8）年に優支配され介入されることに反対する利条約」の第 23 条条家庭及び家族生保護法が母体保護法に改正される概念として、提起してきました。

の尊重（b）（c）にも、書かれました。 際、6 月 17 日参議院厚生委員会で

日 本 に お い て も、 １ ９ ７ ２ 年、 これらの国連の会議に参画し、条約次の附帯決議がなされました。

１９８２年に優生保護法の改定をめを批准した日本政府は、当然この認＊＊＊ぐる議論がありました。障害をもつ識をもっています。

優生保護法の一部を改正する法律案

女性は１９７０年代後半から、子宮また、国連の機関から日本政府に次に対する附帯決議の摘出が強いられることを問題化しのような勧告があり、国会での答弁ていました。

がありました。

な措置を講ずべきである。

「リプロダクティブ・ヘルス／ライ・１９９８年

国連規約人権委員会

一、この法律の改正を機会に、国連ツ」は、こうした世界的な潮流が、 から「強制不妊手術に補償がないの国際人口開発会議で採択された行

１９９４年に国連主催でカイロで開のは遺憾」

動計画及び第四回世界女性会議で採催された「国際人口開発会議

・２００４年

行動

政府は、次の事項について、適切

国会で福島瑞穂議員

択された行動綱領を踏まえ、リプロ綱領」に書き込まれたものです。誰が坂口厚労大臣に強制不妊手術につダクティブヘルス・ライツ（性と生もが人権の一部として、生殖能力をいて質問と答弁

殖に関する健康・権利）の観点から、

もち，子どもを産むか産まないか， ・２０１４年
いつ，何人産むかを自ら決める自由

国連規約人権委員会

女性の健康等に関わる施策に総合的が日本政府へ「１９９８年の勧告をな検討を加え、適切な措置を講ずるをもち、これを実現するための教育、 実施すべき」と勧告
情報、手段を提供されるということ

・２０１６年を言っています。１９９５年に北京開（CEDAW）が「強制不妊手術の調＊＊＊で開催された「世界女性会議」の「行査、加害者の処罰、被害者の法的救また、この附帯決議採択直後に、同動綱領」でも確認され、２００６年済、賠償」を勧告

厚生委員会の場で発言を求められ

8

国連女性差別撤廃員こと。
右決議する。

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 9 )た菅直人厚生大臣（当時）は、「附立法府と行政府に、責任があります。 待が大き く裏切られる結果となり、帯決議の趣旨を十分尊重して努力

また、司法の判断は仙台地裁がこの憤りを抑えることができない。 こする」と答弁しています。リプロ

判決において示すべきでした。

の判決は、憲法１３条の法意に照らダクティブ・ライツ（リプロダク

原告が強要された優生保護法によるし、人格権の一内容としてリプロダ

ティブ権）という法概念は、すでに優生手術が、判決のように憲法違反

クティブ 権が尊重されることを明１９９６年６月の段階で、日本の立であり、「リプロダクティブ権」が「人らかにし、旧優生保護法が個人の尊法府（国会）の真ん中で十分に承認

格権の一内容を構成する権利として厳を踏みにじるものであ って憲法され、その保障に向けた努力が公的尊重されるべき」だと言いながら、 １３条に違反することを初めて認めに約束されていたと言わねばなりま

除斥期間を適用したことに抗議しまた。これは誰もがひとしく個人としせん。それ以外の結論を右の附帯決す。

て尊 重され生殖に関して国の干渉議から導くことは不可能です。

を許さないことを明示したものであ

そして、1996 年 7 月の「男女共同旧優生保護法訴訟

り、この点について は一定の評価

参画ビジョン」にはリプロダクティ

判決に対する声明が可能である。 しかし、判決は、

ブヘルス・ライツ（性と生殖に関す
る健康・権利）が、きちんと書き込
まれています。

２０１９年 ５月２８日 全国優生保護法被害弁護団

特別立法の必要性が極めて高いとしつつ、立法内容については国 会の本日、仙台地方裁判所第２民事部

合理的裁量に委ねられている事項でこのような歴史的経緯をふまえては、原告らの請求を棄却するとの判あること、リプロダクティブ権をめも、「法的議論の蓄積が少ない」「司決を言い渡し た。この間、被害のぐる法的 議論の蓄積が少ないこと

法判断が今までされてこなかった」 重大性について社会的に大きく報道

や現在まで司法判断もなされていなというのでしょうか。

されるなどし、原告ら被害者 は司いこと等を理由に、立法 措置をと本当に議論が少ないとすれば、その法権による被害回復がなされるもの

ることが国会にとって明白というこ機会がありながら議論をしなかったと期待して本日を迎えたが、その期とは困難であるとして、立法不作為につ いては国賠法上の違法は認め「やまゆり園事件から３年優生られないと判断した。 また、除斥手術の被害者の話しを聞く」
期間の規定は目的の正当性並びに合集会
理性、必要性が認められるとして憲□１３：４０～１４：００
奈良県からの報告「奈良県での被害の状況と一時金支給の支援について」

法１７条に違反しないとし、手術自□主催 奈良県障害者差別をなくす□１４：００～１４：２０

体の違法性に基づく国家賠償請求も条例推進委員会

東京訴訟原告北三郎さんの話し認めなかっ た。 先般成立した優生

明町 1348-1□１４：２０～１４：４５

保護法一時金支給法が被害回復には

相模原やまゆり園事件を考える会・

北さんへのインタビュー

極めて不十分であることを 考えて

奈良□１４：４５～１４：５０

も、人権救済の最後の砦である司法

連絡先：636-0213 磯城郡三宅 町

全国弁護団の奈良県の相談窓口の紹府が国の責任を認めなければ、原告

伴堂 847-3 TEL 0745-42-1320 ピー

介

ら被害 者の今後の被害回復は困難

プルファースト奈良

板野陽一 弁護士（松本・板野法律であり、裁判所に対する信頼は失墜□講演 北 三郎さん（優生 手 術事務所）

したと言わざるを得な い。

東 京 訴 訟 原告）□１４：５０～１５：２０

我々

事務局：生駒市小は、原告ら被害者の被害救済のため、 □日時 ２０１９年７月２７日 ( 土 )＊冒頭、司会から会場カンパをお願

今後も全力を挙げて戦い抜くことを

午後１時３０分～３時３０分

い表明 する。 以上□場所奈良市中部公民館５階ホール

会場からの質疑応答、会場からの意

集会次第

見

□１３：３０～ 司会のあいさつで□１５：２０～１５：２５

開 会

集会決議

１３：３５～１３：４０ 主催者あ□１５：２５～１５：３０

いさつ

主催者あいさつ（ 終 了）
9

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

事務連絡 令和元年５月３１日

２０１９年

６月２８日発行 （ 10 )各

達障害者支援に関する行政評価・監厚生労視」の勧告に対する 改善措置状況（2

働省社会・援護局障害保健福祉部

回目のフォローアップ）が公表され、障害福祉課障害児・発達障害者支援

平成 30 年 10 月時点で、 47 都道

令和元年 6 月 11 日でぃあー連絡協室

府県中 40 都道府県、20 指定都市

議会

発達障害の専門的医療機関の公表の促進について （依頼）

中７指定都市において専門的医療機

障害保健福祉担当課 御中

障害者保健福祉行政の推進についライフステージに応じた発達障害支援のいまNPO 法人奈良県自閉症協会

関 の公表を行っております。 各地
方自治体における発達障害がある子 「発達障害者支援に関する行政評価・て、日頃よりご尽力をいただき厚くどもに対する支援を更に推進するた監視」の勧告に対する改善措置状況

御礼申 し上げます。 平成 29 年１

め、未公表の地方自治体におかれて （2 回目のフォローアップ）の概要

月 20 日に、総務大臣から厚生労働は、積極的に専門的医療機関の情報

令和元年 5 月 31 日による奈良県の大臣等に対し「発達障害者支 援にを公表 するとともに、すでに公表

点検を関する行政評価・監視結果に基づく済みの自治体におかれても、誰でも勧告」が提示されましたが、この中容易に情報が入 手できるよう掲載

1 各ライフステージにおける支援ので、専門的医療機関の公表について

内容に工夫を行うなどの一層の取組

実施状況指摘がありました。 当該勧告を受みの促進をお願いいたし ます。

⑴ 発達障害児の早期発見※別紙

けて、平成 29 年５月 11 日付け厚 【参考】「発達障害者支援に関する行・ 奈 良 県 の 発 見 割 合 は？（ 一 歳 半

生労働省社会・援護局障害保 健福

政評価・監視」の勧告に対する改善1.6％）奈良の就学時健診での発見

祉部障害福祉課障害児・発達障害者

措置状況 （2 回目のフォローアッ

取り組みは？

支援室事務連絡を発出し、専門的医プ）総務省ホームページ

・発達支援センター（でぃあー）の療 機関の積極的な公表をお願いしURL

治療と教育実績、あるいは、専門医たところです。今般、総務省より「発main_content/000622473.pdfの治療実績と、療育指針。障害告知と子育て展望についての対処。親の小学校の例）

・本人及び家族を含めた家族包括支

悩みへの寄り添いの場。

・見極めのできる指導者育成

援の視点と配慮の具体策。

・家庭指導の指南書 ( 医師が勧める

2 専門的医療機関の確保状況

・現実に即した具体的個別支援計画

最初の個別の支援計画書 ) の存在

・奈良県の拠点医療機関は？

と活用

は？

・奈良における医療機関の専門的初・施設・学校の職員の専門性の確保

・主たる療育者への障害受容への啓診待機状況？

への具体策

http://www.soumu.go.jp/

もう、カウンセリング、レスパイト、 ・限局性学習症をはじめとする発達・困難事例対応、緊急時対応、改善

家庭での障害学習支援の場

障害児も読みやすいユニバーサルデ

策を見出すまで辻者・家族と繋がる⑵ 発達障害児に関する支援計画及ザ イ ン フ ォ ン ト（UD フ ォ ン ト ,UD

支援相談先とスーパーバイザー

び指導計画の作成の推進

書体）をすべての学校で使用しては。 ・H27 スーパーバイザー養成研修（吉・発達の歪が見られ始めた時の初期

株式会社モリサワの「UD デジタル

田壽子よしだとしこ）橿原ふれあい

対応の重要性。学校の状況把握。

教科書体」は Windows10 以降のパソの里・個別支援計画書などを作成し、関コンであれば、標準搭載（無料）。

・総合的なアプローチ（認知…環境係機関の密接な連絡連携の中に、初調整・言語。身体…感覚・弛緩。関

期診断の医師の治療指針や実績が含

3 奈良における強度行動障害地域生

係性…関係論・内政。行動…動作修

まれているか？

活支援事業の現状について

正）青山新吾ノートルダム清心女子⑶ 発達障害児に関する情報の共有・

紙兵庫の例

引継ぎの推進・奈良県の推計数、及び、現状の把・乳幼児→保育所→小学校→中学→

握は？

高校→大学。就労支援。進路支援。

・集中支援・地域生活支援・市町村・奈良の学校をフル・インクルーシ

による連携調整などの対応策は？

ブに！（みんなの学校＝大阪市大空・奈良県の事業予算化については？

10

※別

大

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 11 )す。国際的な視点から日本の改善点

ですが、現在のスケジュールだと日を引き出し（総括所見）、それをも本の建設的対話は 2020 年春になる

JDF（日本障害フォーラム）が約 2とに日本の障害者施策をさらに改善見込みです。半年前の 2019 年秋に年間の議論を経てまとめたパラレルさせていくことがこの建設的対話のは、リストオブイシューズ（事前質レポートが 2019 年 5 月完成し、英意義であり、非常に重要な機会なの問事項）が出されます。これは委員訳ののち、近日中に国連障害者権利です。建設的対話で重要になるのがが国家報告を読んで、重要な課題に委員会にされます。内容は JDF のパラレルレポートです。その国の市

ついて再質問するものです。この課

ホームページからダウンロード出来

民社会（NPO や障害者団体等）がこ

題についてさらに詳しく聞きたいとるようになっていますので、関心のういった問題があるということを独いうリストをつくり、日本政府に提ある方は、ぜひお読みください。パ

自にまとめて提出するものです。国出します。日本政府は 3 ヶ月以内にラレルレポートとは何かについて

家報告（政府報告）は政府がまとめ回答しなければなりません。このリ

DPF 日本会議（認定 NPO）のホームますので、こんな施策をつくったとストオブイシューズにも、日本の問ページに示されているものを引用しいうやったことの列挙になりがち

題点を入れることが重要であり、パておきます… 障害者権利条約の締で、具体的にどのような問題がある

ラレルレポートではリストオブイ

約国は 4 年に一度（初回のみ 2 年） のかがわかりません。パラレルレ

シューズに入れてほしいことも合わ

権利委員会の建設的対話（審査）をポートは障害者団体等がまとめます

せてまとめています。…云々。以下受けます。条約に基づいて国内法やので、その国の問題点を明確に指摘

省略 （河村）

施策の改善に取り組んでいるか権利することができ、委員にとっては重委員会で審査し、改善点をまとめた

要な判断材料となります。的確な総パラレルレポート

総括所見（改善勧告）を出します。 括所見を引き出すためにも、非常にこの総括所見を受けて日本政府は改重要なレポートなのです。権利委員

善に取り組むという流れになりま会は毎年春と秋の 2 回開催されるのハートネット TV のご案内。

拘束のあり方に注目が集まり、「不いていく。

身体拘束のない国へ～ニュージーランドからの報告～

適切な身体拘束を受けた」として患

身体拘束のない国へー。そのヒント

者や家族が裁判を起こすケースが今を探る。

https://www.nhk.or.jp/heart-net/

も相次いでいる。しかし医療関係者

NHK 教育のprogram/heart-net/1045/の間では「急性期の患者には身体拘体拘束のない国へ～ニュージランド

出演される長谷川さんからの追伸も束をして治療を施したほうが効果がからの報告」が放映されます。ニュー

ありました。

ある」という声も根強くあり、身体

ジランド国籍のケリー・サベジさん「その後も身体拘束を巡る状況は変拘束を減らす動きは進んでいない。

が、神奈川県内の精神科病院で身体わらず、今も 1 万人以上の人が精神一 方、 ケ リ ー さ ん の 故 郷 で あ る

拘束され 1 週間後に心肺停止とな科病院内で身体拘束をされていま

ニュージーランドでは、精神科病院り、その後搬送先の病院で亡くなっす。身体拘束に関連して亡くなったで身体拘束をすることは「治療としてから 2 年が経ちます。NHK 教育テと思われる裁判も増えてきていまての失敗」と位置づけられ、2020

レビ

す。このような現状を変えていくた

年までにあらゆる身体的な拘束や隔火曜日 2019 年 6 月 18 日午後 8 時～

めに、是非ご一緒に考えて頂ければ離をゼロにしようという動きが国を

8 時 29 分と願っています。」＊＊神奈川県のあげて行われている。急性期の患者

火曜日 2019 年 6 月 25 日午後 1 時 5

精神科病院でニュージーランド人男

に対して身体拘束を回避するために分～ 1 時 34 分

性ケリー・サベジさんが 10 日間にスタッフが行うプログラムや、精神わたる身体拘束を受けた後に心肺停疾患の経験を持つ当事者がスタッフ止となり搬送先の病院で亡くなったとして働く地域のケアサポート施設事件から２年が経過した。

などを取材。さらに、１００年前か

当時、国内外で大きく報じられたら続く身体拘束をなくすための取りことから日本の精神科病院での身体組みの歴史を関係者の証言から紐解

ハートネット TV で「身11

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

12

２０１９年

６月２８日発行 （ 12 )

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 13 )13

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

14

２０１９年

６月２８日発行 （ 14 )

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 15 )15

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

16

２０１９年

６月２８日発行 （ 16 )

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 17 )17

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

要望書提出「4.2 世界自閉症啓発デー」 「発達障害の支援を考える議員連盟」 尾辻秀久会長、 野田聖子会長代理の集会が 5 月 20 日衆議院第 2 議
員会館第 1 会議室で行われ、 下記の厚生労働省と文部科学省への要望書案を採択し、 厚労省の根本匠
厚労大臣 文科省の柴山昌彦大臣に申し入れを行いました。
〇厚生労働省への令和 2 年概算要
求に向けた発達障害児 ・ 者支援のための要望内容【医療】
1. 発達障害の診断待ち解消に向け早急に取り組む
2. 発達障害の医療ニーズに関する調査を行い、 実態の把握を。 また
診断待ち解消の好事例の周知を図る。
3. 発達障害の診断できる医師養成

18

２０１９年

６月２８日発行 （ 18 )確保に取り組む。 診療報酬上の評

2. 乳幼児健診時に発達障害 （疑い価を検討する。

も含む） 児を早期発見し、 早期に

4. 地域全体で専門医療機関の負担

支援につなげるため、 自治体におを軽減する取り組みを推進する。

ける好事例について周知などを進

【雇用】

める。

1. 大学在学時の就労移行支援事〇文部科学省への令和 2 年概算要

業の周知とともに、 大学と就労移求に向けた発達障害児 ・ 者支援の行支援事業所等との連携事例の収ための要望内容

集、 周知を通じ、 学生等への就職

1. 就学前から学齢期、 社会参加ま支援の推進。

での切れ目のない支線体制を強化

2. 普通高校等に通う発達障害児にするため、 教育・医療・福祉・就労、対する就職支援の推進

関係部局や関係機関連携 ・ 情報共3. 障害者雇用促進法には発達障害有を促進するよう努めること。

は雇用率の対象になっていない。

2. 障害のある児童生徒に対する特雇用の機会が広がるよう、 実態を別支援教育の充実を図るため、 教把握し必要な施策を検討すべきで員の専門性を高める仕組みの構築ある。

や研修等の支援を行うこと。

【その他】

3. 発達障害を含む障害のある生徒

1. 障害 （疑いも含む） 児と保護者に対する就労支援が行われるようが安心して子育てについて相談で必要な措置を講じること。

きる体制整備を進める。

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 19 )19

ＫＳＫＲ（きずな）第三種郵便物承認通巻７８４２号

２０１９年

６月２８日発行 （ 20 )☆会員交流★お出かけイベント！☆

〈参加者大募集〉

日帰りバス旅行【ホテルでバイキング＆トロッコ電車に乗ろう】
安心、ゆったり、貸し切りバスで一緒におでかけしませんか？

ご興味のある方、この夏のご予定にいれてくださいね
ご興味のある方、この夏のご予定にいれてくださいね。
。

8 月 24 日（土）日（土）11︓20〜〜12︓50 京都・AN
ANA クラウンホテル（バイキング）
クラウンホテル（バイキング）⇒11⇒13
13︓20 ジオラマ京都（鉄道模型⾒学）…
ジオラマ京都（鉄道模型⾒学）…13︓︓50 徒歩⇒14
14︓01 トロッコ嵯峨（トロッコ列⾞乗⾞…
トロッコ嵯峨（トロッコ列⾞乗⾞…
嵯峨（トロッコ列⾞乗⾞…14︓24
24 トロッコ⻲岡⇒トロッコ⻲岡よりバス乗⾞ ⇒ 15
15︓40 高の原⇒
高の原
16︓30 田原本リハセン

募集
集・・・４０名
・・・４０名（昼食・イベントートロッコ列車代金等）
バス代・保険は協会活動費で賄われます
バス代・保険は協会活動費で賄われます。
お申し込み
申し込み

minnadebus
minnadebus＠yahoo.
yahoo.co.jp
jp (櫻井まで(櫻井まで)※参加は奈良県自閉症協会の会員とその家族に限らせていただきます。
※参加される方全員のお名前と連絡先を必ずお知らせください

発行人：関西障害者定期刊行物協会
住所：〒５４３－００１５
大阪市天王寺区真田山２－２

編集人：奈良県自閉症協会
定20

価：１００円東興ビル４F

毎月（１・２・３・４・５・６・７・８の日）発行

会費…お一人 ４，５５００円
円（小学生以下２，２５０円）（小学生以下２，２５０円）

一九九六年五月一日発行第三種郵便物承認︓00 田原本リハセン バス乗⾞ ⇒9︓50
50 高の原駅前 バス乗⾞
9︓