行政報告②

農福連携について

農 林 水 産 省 都 市 農 村 交 流 課 で は︑ 農 福 連 携

農林水産省 農村振興局 都市農村交流課長

荻野 憲一

農福連携とは︑障害者等が農業や林業︑水産

１．農福連携とはスカバー農山漁村の宝﹂という表彰事業も担当
業の分野で活躍することを通じて︑自信や生きの 他︑ 農 山 漁 村 に 宿 泊 す る﹁ 農 泊 ﹂ や︑﹁ デ ィ月９日︶は﹁三重県障がしています︒昨日︵がいを創出し︑社会参画を促す取組みです︒

周辺産業とのつながり

２．多岐にわたる農作業︑Ｗｉｎの取組みをしていこうというものです︒

です︒双方を合わせることで︑Ｗｉｎ一方︑福祉・障害者等の課題は︑就労先の確保

農業・農村の課題は︑農業労働力の確保です︒

い者就農促進協議会﹂が﹁第８回ディスカバー︶農山漁村の宝﹂のグランプリを受賞するという︑︵＊うれしいニュースがありました︒︵＊１︶ディスカバー農山漁村の宝ウェブサイトhttps://www.discovermuranotakara.com/

農福連携の効果について︑農林水産省でアンケート調査を行いました︒
農業経営体の方の声として︑障害者を受け入営業等の時間が増加した︑と答えているのです

細かく書き出すと︑主なものでも図１のように農業で生産して︑加工販売をするなど︑工程をな ぜ︑ こ う い う こ と が 起 こ る の で し ょ う か︒

が︑最後がポイントです︒５年前と比べて年間なります︒まず年間の作付け計画を作り︑種苗れて貴重な人材になった︑労働力を確保できて売上が増加した︑という声が ％あったのです︒

働けるようになった︑表情が明るくなった︑さ障害者の方にとっては︑体力がついて長時間

さらには農家では加工・販売や農家レストラン

り ま す︒ 最 後 に 出 荷 し︑ 片 付 け・ 清 掃 を し て︑を購入し︑育苗︑耕耘︑施肥をして⁝と諸々あどがありますが︑農業には︑年間の経営計画や労働には︑頭脳労働︑技能労働︑肉体労働なを経営したりする方もいます︒

らには︑過去５年間の賃金・工賃が増加したと︵＊２︶

農福連携の効果と課題に関する調査結果﹂

いう結果が出ました︒︵＊２︶﹁平成 年度https://www.nipponkikin.com/survey-research.pdf

日本基金ウェブサイト

作付け計画を考える︑といった頭脳労働もありますし︑生育のよくない株を見つけてよい株だ
け残す間引きの作業にはプロの技が要る技能労働や︑除草のように肉体労働もあり︑色々なプロセスから成り立っているのが農業です︒

50

Report
農福連携について

51

−

174

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）1230

障害者のなかには﹁あの人が笑うとみんなが幸せになるね﹂という方がいますが︑そういう方に販売をやっていただくのもよいですね︒
こ の よ う に︑ 一 人 で 全 部 や っ て い た こ と を︑プロセスを整理し︑適材適所で人材を配置することで経営が良くなる︒それぞれの得意分野の人に任せていくことで収益があがる︒だから農福連携に取り組むのです︒

４．様々な形で取組みが広がる
農福連携
農福連携の形︑これも先ほど濱田さんの話にもありましたが︑一つは︑農業経営体が障害者

歳

多くはプロ農家が一から十まで担いますが︑このプロセスを見直し︑プロ農家としてやるべきことと︑他人に任せてもよいところにきれいに整理するのです︒そこで︑農福連携で障害者の方にも任せられる作業を手伝っていただくのです︒

３．農福連携を契機とした農業経営の発展
例えば静岡県の﹁京丸園﹂は水耕栽培を行っていますが︑一連の作業工程を細分化し︑さらにそれぞれの作業を標準化しました︒そして単純 労 働 に 強 い︑ 繰 り 返 し の 作 業 が 苦 に な ら ず
淡々とできる方には︑その方に向いた作業をしていただいています︒障害者の方もいます︒
北海道の障害者就労施設﹁サトニクラス﹂でも︑体力がある︑コミュニケーションが得意など︑各人の得意分野を活かして活動するのです︒

ができるのが︑農業の素晴らしいところです︒
北海道の﹁九神ファームめむろ﹂は障害者就労施設が農業参入する事例です︒野菜の生産や一次加工を行っています︒
Ｊ Ａが核になってマッチングしている﹁Ｊ Ａ
松本ハイランド﹂の事例では︑地域の情報が全て集まるＪ Ａが中心となり︑障害者就労施設による農作業の請負のマッチングを行っています︒
企業が障害者雇用促進法にもとづき︑特例子会社を作って農業参入し︑農福連携に取り組む事例が増えています︒コクヨは特例子会社﹁ハートランド株式会社﹂を設立し︑障害者を雇用して葉物野菜を栽培しています︒
企業が農福連携を支援する意義ですが︑企業が直接︑特例子会社を設立して農業に参入することは︑企業のイメージアップにつながります︒
農福連携で生産された農産物の活用や寄付といった支援をしていただけると︑新たな価値の52

Report
農福連携についての方を雇用するパターンです︒京丸園の鈴木厚志社長は︑人に仕事を合わせる形で︑最高実際 歳の方も雇用されています︒仕事に人がま で 働 け る 職 場 に し た い と お っ し ゃ っ て お り︑

90

合わせるのではなく︑人に仕事を合わせること

85

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）53（図１）多岐にわたる農作業、周辺産業とのつながり（出典）報告者作成

に取り組んでいます︒（出典）報告者作成

Ｇｓ と非常に親和性がある取組みです︵図２︶︒

創造につながります︒さらに︑農福連携はＳＤ団体が16年から約年の歴史を持つ︑農福連花の木農場﹂がグランプリを獲得しました︒昭和

して農業と医療と福祉の経験を活かした助言を農家に嫁ぎ︑石川県の農福連携アドバイザーとをご紹介します︒作業療法士の笠間玲子さんはではないかと思います︒﹁ ノ ウ フ クＷ Ｅ Ｂ ﹂ でを買いたい︑もっと知りたいという方も多いのここまでお話しして︑農福連携による農産物︵＊４︶ください︒農福連携で生産された農産物や︑加https://noufuku.jp/

工品のオンラインショップもあります︒︵＊４︶ノウフクＷＥＢ

７．農林水産省の農福連携に対する患者を受け入れました︒定性的によいと言ってによる心身への好影響に着目し︑農園で認知症組みに対しては︑ソフト対策とハード対策の２いて︑農福連携で就農︑雇用につなげていく取農林水産省の農福連携に対する助成制度につ助成制度も理解が進まないので︑データを取り︑﹁日本https://noufuku.jp/award/向上など︑農福連携を持続するための取組みでソフト対策は︑作業の効率化や生産物の品質つの面から支援をしております︒︵＊３︶ノウフクＷＥＢしたいと意気込んでいます︒

版ケア・ファーム﹂のモデルケースとして確立

一徳さんは︑親の認知症介護の経験から︑農業携しています︒﹁おかもと自然薯農園﹂の岡元

農福連携協議会﹂は医療機関と農業生産者が連のお話の通りです︒宮崎県都城市の﹁都城三股農業が認知症に効果があることは︑笹子課長として活動しています︒

農福連携の情報発信をしていますので︑ご活用６．ノウフクＷＥＢによる情報発信

害者を中心に︑様々な農産物の栽培や養豚など携の先駆け的存在です︒現在１３０人の知的障50鳩会選ばれ︑鹿児島県南大隅町の﹁社会福祉法人白﹁ノウフク・アワード２０ ２０﹂ではする﹁ノウフク・アワード﹂を開催しています︒︵＊３︶

令和２年度から︑農福連携の優良事例を表彰

５．ノウフク・アワードの開催費につながり︑更に価値が高まります︒

しゃいます︒有機農業と農福連携でエシカル消

害者のなかには︑農薬に敏感な方も多くいらっ

連携と有機農業は非常に親和性が良いです︒障を策定し︑有機農業を推進していますが︑農福農林水産省は﹁みどりの食料システム戦略﹂

5447行うなど︑農家と就労支援施設をつなぐ架け橋

他 の 優 良 事 例 と し て︑ 石 川 県 の﹁ 笠 間 農 園 ﹂Report
農福連携について一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）55（図２）農福連携の取組により、貢献できると想定できるSDGｓの目標

金を︑国費定額で１５０万円を２年間支援できす︒先進地視察や研修にもお使いいただけるお応援コンソーシアム﹂を設立しました︒

開していくため︑令和２年３月に﹁農福連携等を巻き込んだ国民的運動として農福連携等を展連携に取り組む︑さらに農福連携で作った農産ハード対策は︑例えばビニールハウスで農福していただければと思います︒Ｊ Ａグループの農福連携を応援したいという方は︑ぜひ加入す︒

ド﹂︑﹁ノウフク・マルシェ﹂に取り組んでいま︵＊７︶によるプロモーションや︑﹁ノウフク・アワー

農福連携の普及啓発については︑テレビ番組認知度向上に向けた取組み

９．農福連携の普及啓発・

https://www.maﬀ.go.jp/j/press/nousin/kouryu/200313.html︵＊６︶農林水産省ウェブサイト

皆さんも入っていただいております︵図３︶︒【活動内容】

物の加工も障害者と取り組むために加工施設の導入が必要だといった場合は︑国費２分の１で助成されます︒ぜひこちらも活用していただければと思います︒詳しくはお近くの農政局か︑︵＊５︶

農林水産省の我々にお問い合わせください︒丁寧にご説明いたします︒

https://www.maﬀ.go.jp/j/nousin/kouryu/attach/pdf/kourei-1.

︵＊５︶農林水産省ウェブサイト

pdf

８．農福連携等応援コンソーシアムの報告は以上です︒ありがとうございました︒（出典）報告者作成

設立

人 に 知 っ て も ら う と と も に︑ 農 業 で 活 躍 す る 障 害 者 の 皆 さ ん を品 の 販 売︒ 全 国 の 農 福 連 携 の 取 組 や 商 品 の す ば ら し さ を 多 く の︵＊７︶農福連携に取り組んでいる地域の農産物及びノウフクＪＡＳ商⑴ 「ノウフク・アワード」選定による優良事例の表彰・横展開⑵ 農福連携等を普及・啓発するためのイベントの開催⑶ 農福連携等に関係する主体の連携・交流の促進⑷ 農福連携等に関する情報提供 等

国︑ 地 方 公 共 団 体︑ 関 係 団 体 等 は も と よ り︑

月６日︑東京都・二子
11

経済界や消費者︑学識経験者等の様々な関係者応援することを目的として︑令和２年
玉川ライズ ガレリアにて開催︒

農福連携について57︵＊６︶るようになっています︒

56

【構成】

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

Report（図３）農福連携等応援コンソーシアム