相生市議会だより

平成２６年８月１０日
第 １１４ 号

六月議会から六月定例市議会は︑六月十七日から六月二十六日までの十日間にわたって開催されました︒
今期定例会では︑報告一件︑条例改正一件︑補正予算三件︑事件案件一件︑選挙一件︑人事案件二件︑請願一件︑意見書案一件を審議し︑すべての案件は︑可決︑承認等されました︒その主なものは六ページにまとめました︒
また︑議会基本条例に関すること等を調査・検討するため︑議会改革特別委員会が設置されました︒
一般質問は︑七名の議員が行い︑市当局の現状︑方針等考え方をただしました︒その概要については︑二〜五ページにまとめました︒

七月臨時会から七 月 臨 時 会 が︑ 七 月二十五日開催され︑仮称・相生市文化会館建設工事請負契約の締結についてを審議し︑原案可決となりました︒−1−

編集：議会報編集委員会☎ 23-7122〉
発行：相生市議会〈相生市旭一丁目１番３号

リフレッシュ瀬戸内・里海づくり事業（ヒラメ稚魚放流）

二 〇一五 年 に 学 童
問保 育の 新 基 準 を 定 め
質の 向 上 を 図 る と あ るが︑現在の状態はどうか︒
現 在︑ 新 聞 記 事 に答記 載 さ れて い る の み
で︑正式に決定されたものではありません︒
障害があるお子様
問の対応に関して三割の 市 町 村 で 対 応 が でき てい ない︒ 相 生 市 は 対 応 で
き て い る が︑ 専 門 的 に
対 応 でき る 指 導 員 が い るのか︒ 児 童 に よって 対 応できないケースはあるのか︒ 人 数 配 置 は ど う なっているのか︒
特別な資格はあり
答
ま せ んが︑ 研 修 を 行って いま す︒ 受 け 入 れ は現在のところできています︒障害があるお子様を預かる時は︑指導員を増やしています︒
中 学 生の ク ラ ブ に問は県大会以上で交通費が出るが︑小学生のス
ポ ー ツ ク ラブへの 支 援 についてお伺いします︒
地 域 スポ ー ツ ク ラ
答ブ に 対 し て は︑ 各 種
大 会 案 内 な どの 情 報 提 供や 運 営 サ ポ ー ト の 維 持・充実に努めていきますが︑ 大 会への 支 援 と い うものは考えていません︒
中 学 生 ペー ロ ン に問ついて各学年に広げる考えは︒
二年生は同じ日に答ト ラ イ や る・ ウィー
ク︑三年生は進路の問題もあり現在︑考えていません︒

減に重点を置く取り組みが登録要件と理解しています︒
昨年四月から施行
問の 自 治 体 も あ る が︑どう考えていますか︒
勉 強 し て︑ 気 候 変
答
動も激しい時期に対策 を 打 ち た い と 思って います︒
問 節 電 対 策の 概 要 と目標を尋ねます︒
節 電︑ 省 エ ネ につ答
いては数値目標を伴わない節電要請を受けています︒
今夏も電力不足緊急時に 対 応 でき る 危 機 管 理 体制をとっていきたい︒
電 力 入 札の 効 果 額
問と 周 辺 自 治 体の 新 電力購入状況はどうか︒
平成二十五年度は答
年間約二百九十万円の節減効果です︒
周辺自治体は佐用町が平 成 二 十 四 年一月︑ 宍 粟市が平成二十五年二月から導入済みで︑赤穂市が平成二十六年九月から導入予定です︒
回収量と収集運搬
問コスト 等の 収 益 分 岐点をどう考えているか︒
収集運搬に新たな答
経費負担は発生していま せ ん︒ 回 収 量 は 年 間四 十 ｔ程 度 で 六 十 ｔを 超す 回 収 が 予 想 さ れて います︒ 相 生 市 は 粗 大 ご み 回
収のため十㎏ 当たり七十円の 負 担 を い た だ い て います︒
無 償 回 収 す べき で問は︒
市 民 に 負 担 のな い
答処理方法を検討したい︒
富山モデル ︵※︶の問ような取り組みをお願いしたいが︒
決して遅れない環答境 行 政 を やっ て い きたい︒

−2−

英治
中山

相 生 市の 雨 水 対 策
問
計 画の 概 要 は ど う なっているのか︒
七 年 に一度 経 験 す
答る よ う な 四 十 五㎜ 降っ て も 安 全 な 全 体 計 画︑安全計画を策定し整備しています︒
問 平成二十五年四月
か ら 施 行 さ れて い る
国交省の百㎜ ／ ｈ安心プ
ラン に 着 手 し てい ない が登録要件はどうか︒
一つ は 局 地 的 大 雨
答を 対 象 と す る︒ 次 に行政機関が役割を分担して 住 民 や 民 間 企 業 等の 参
画のもとで︑浸水被害の軽減に重点を置く取り組み︒三つ目が浸水被害軽※富山モデル：使用済み小型家電等のリサイクル推進モデル事業。

雨水対策について節電対策について
小型家電リサイク
ルについて

有彦
中野

問 保 育 学 級の 運 営 に支障がなければ四年生 まで 対 象 と す る こ と ができるが新五年生からの利用希望はあるのか︒
教 育 委 員 会へ要 望答などはありません︒
六 年 生 ま での 対 応
問と 開 設 時 間の 延 長 について︑子育て支援室でニーズ調査がされ︑十分保護者のニーズがあると思うが︑今後の考え方は︒
答 六 年 生 まで の 対 応
は 国 か ら も 今 後︑ 示される予定です︒現在は施設の問題があります
が︑国の基準を参酌しながら現実的な対応をした
い と 考 えて いま す︒ 開 設
時 間 に 関 し て も 施 設の 管
理者との調整︑保護者との協議など︑考えていきたい︒

放課後児童保育について
スポーツ振興について

千尋ポンプ︵六月議会︶
一般 質問

相生市議会だより

相生市議会だより

康福祉事務所による研修を開催し︑また︑消防によるエピペン ︵※︶取り扱いの講習を受け︑本年十月も講習を予定しています︒
学 校 全 体 での 情 報
問の共有は︒
入 園・ 入 学 前 に︑
答保 護 者︑ 主 治 医︑ 学校 が︑ 更 に 保 護 者 と 市教 委 が 十 分 に 話 し 合 い︑個々の園児・児童生徒の情報や健康管理︑配慮を要する事柄を的確に把握
す る よ う に 努 め て お り︑各学校の疾患対応︵対策︶委員会が︑学校の状況に応じた緊急対応︑個別支援プラン等を作成し︑各関係機関と連携し︑職員会議等での教職員全員の共通理解を図っています︒
保育所においては︑入所 の 時 点︑ 月一回 の 職 員
会議︑シフト間での申し送り表等により全職員間で情報を共有しています︒
複 数 での チェック
問体制は︒
給 食 時 に お い て︑答栄 養 教 諭・ 給 食 員・学級担任でチェックし給食指導に当たる教職員を複数配置するなど︑事故

学 校 教 育の 中 での 子 ど もた ち との 関 わ り 方 お よ び
指 導 年 間 計 画の 部 分 と なっています︒
小 野 市 で は﹁ い じ問め等防止条例﹂を制定 さ れてい る が︑ どの ように考えますか︒
いじめ等を子ども
答だ け の 問 題 で な く︑
行 政 や 企 業︑ 地 域︑ 家 庭
な どの 責 務 と 役 割 を 明 記
し︑全市を挙げた取り組
み で 防 止 す る と いう 観 点から意義があると考えています︒
ド ク タ ーヘリ の 運
問航 状 況 につ い て お 伺いします︒

平 成 二 十 五 年 十一
答月に運航を開始して︑ 本 年 五 月 末 現 在 で︑運航件数は百八十六件で︑ 相 生 市 で は 二 件︑ 西はりま消防本部では二十件です︒
ド ク タ ーヘリ の 離
問 着 陸 場 につ い て︑ヘリ を 確 実 に 運 用 でき る 体制は整っているのか︒
平成二十五年に若答
狭野ふれあい公園と少年育成センターの二か所 が 追 加 さ れて︑ 現 在 市
内の 離 着 陸 場 は 五 か 所 となっています︒
矢 野 地 区 に つ い て は︑矢野小学校を候補地として検討しましたが︑生徒の 安 全 性 や 消 防 体 制の 問
題から除外した経過がありますが︑矢野地区には離 着 陸 場 が あ り ま せ んので︑教育委員会と協議の上︑再度検討したいと考えています︒

問診 療 報 酬の 実 質 マ
イ ナ ス 改 定 に 加 え︑

−3−の 未 然 防 止 や 緊 急 時の 迅
速 な 対 応 が でき る 体 制 を整備しています︒
保育所においても︑月の献立表により︑保護者︑調理員がチェックし児童の 状 況 に よって 除 去 食 等の内容を決め︑配膳の際にも確認し︑お弁当においても指示内容を確認しています︒

いじめ防止対策推問
進 法 が 施 行 さ れ てから︑どのような検討をされたのかお伺いします︒
教育委員会が作成答した教職員用いじめ早期発見対応マニュアル
および兵庫県いじめ対応マニュアルを参考に︑学校単位でいじめ防止基本方針を作成し︑いじめの未然防止を図っています︒
各学校で基本方
問
針 を 作 成 す る にあ たり︑具体的な検討内容は︒
各学校で違うの答は︑ 未 然 防 止 に 向 けた取り組みでは︑普段の修

岩崎慎治
渡邊正信
後田

学 校・ 園・ 保 育 所
問の 給 食 アレ ル ギ ー について︒﹁学校におけるア答
レルギー疾患対応マニュアル﹂を今年三月に発行し︑各学校で︑マニュアルを活用し疾患対応︵対策︶委員会を設置しア レ ル ギ ー 疾 患の 児 童 生
徒に対する取り組みを進め て いま す︒ ま た 保 育 所
においてもアレルギー対策ガイドラインに基づき対処しています︒
問 実 効 性のあ る 研 修とは︒
専門医による研修答会を市教委主催で実施し︑また本年二月に開催された︑県教委主催の研修にも各学校より参加していま す︒研修内容を各学校において他の教職員に伝達しアレルギー疾患への 対 応 を 徹 底 す る よう努めていきます︒
保育所においては︑調理員だけでなく︑管理職︑保育士も参加した赤穂健地域医療について教育委員会制度「改革」について

いじめ防止対策について
ドクターヘリについて

学校・園・保育所の給食アレルギー対策について

ドクターヘリ※エピペン：医師の治療を受けるまでの間、アナフィラキシー症状の進行を一時的に緩和し、ショックを防ぐための補助治療剤。

相生市議会だより﹁ 入 院 の 短 期 化 ﹂への 制
度 改 変 で︑ 早 く 退 院 させないと病院の収入が減るため︑患者追い出しが強まることが懸念されます︒ 診 療 報 酬 改 定 に 伴 う
市民病院への影響と対応についてどうされますか︒
当 院 は 十 対一の 入答院 基 本 料の 設 定 基 準を届け出ているため︑平均 在 院 日 数 が 二 十一日 以
内 と なって いま す が︑ この 平 均 在 院 日 数の 計 算 対
象 と す る 患 者の 取 り 扱 いについて︑今回の改定が当 院 に とって 大 き な マイナス改定となっています︒
病院長はじめ院内で協議した結果︑診療報酬は下がるが︑患者様︑その家族のことを考え︑基本的にはこれまでどおり長期入院患者を受け入れるのが最善の策であろうとの方針に至りました︒
そもそも教育委員
問会 制 度 は︑ 戦 前の 中央集権型の軍国主義教育の 反 省の う え に︑ 教 育の自主性を守るために︑教育行政を首長から独立させたものです︒
このた びの 教 育 委 員 会
制 度 改 革 は︑﹁首長からの独立性﹂を奪うものです︒ 現 制 度の 評 価 と 改 革への 所 見 を お 聞 か せ く ださい︒
教 育 委 員 会の 意 義
答を 考 え ま す と︑ 教 育行 政の 政 治 的 中 立 性の 確保︑継続性と安定性の確
保 で す︒ その 意 味 か ら 現行 制 度 は 評 価 でき る 制 度と考えています︒
教育行政で大切にされる政治的中立性︑継続性を維持する観点から︑首長の 権 限 を 強 化 し す ぎ る
こ と は︑ 偏った 教 育 行 政が行われる自治体が出るのではないかと心配します︒ し か し︑ 相 生 市の 場合︑ 市 長︑ 教 育 委 員 会 がこ れ ま で 以 上 に 連 携 し︑協働することにより︑よりよい教育行政が行われるよう努力し︑心配されるような状況にはならないものと確信しています︒
秀樹
田中

市内各小・中学校・問園の 設 備 につ い て 維
持 管 理 が 適 正 に でき て い

相生の各学校・園の教育設備について
相生市の里海づくりについて

るか お 伺 いし ま す︒ あ わ
せて点検実施記録・点検実施担当者・責任者・報告記録等実施状況をお示しください︒
各 学 校・ 園 にお い
答て は︑ 施 設 管 理 者 である校長・園長において日常点検を実施しており修繕が必要な箇所については︑教育委員会に報告があり児童・生徒の安全を 第一に 優 先 順 位 を 決 めて整備しており︑報告記録等保管しています︒
問 緊 急の 場 合の 対 応として那波小学校につ い て お 伺 いし ま す︒ 天
井 か ら 雨 漏 り し︑ 廊 下・
教室が濡れており︑生徒が転んだり天井板が落下すれば怪我の危険性があると思うが︑生徒の安全面 に 懸 念 は な いのか︒ また︑対応はどうされたのか︒
管 理 者の 報 告 も あ
答り 承 知 し て い ま す︒
速やかに天井板・天井壁の 張 り 替 え を す べく 事 業費を組んでおり応急処置に取り組みます︒児童の安 心・ 安 全 を 第一に︑ そし て それ を 最 優 先 に 考 え取り組みます︒

里 海 づく り につ い
問て︑ 環 境 保 全の 現 状および今後の取り組み姿勢をお示しください︒
相 生 湾 や 沿 岸の 環答 境を守り育てる活動
として平成二十二年八月に﹁あいおい播磨灘の里海づくり協議会﹂を設立し︑環境学習に取り組んで いま す︒ 今 後 は︑ 里海づくりに参加する対象の 拡 大 と 専 門 性の 向 上 を目指し取り組んでいきます︒ ま た︑ 市 民 団 体 との連携として環境保全団体やマリンスポーツ団体とのより緊密な連携を図り里海づくりの活動の輪が広がるよう支援していきます︒

那波小学校

−4−

正哉

阪口

問 地 域 防 犯 につ いて︑ 防 犯 協 会 と 市︑
地 域の 体 制 につい て 今 後
どの よ う に 考 えて いくのか︒
答 設 立 主 体の 違 い によ り それ ぞ れ 独 自 の活 動 を 行 い一体 的 な 活 動が な さ れて いま せ ん︒ 今後は警察︑県との連携体制を密にし︑進めていきたい︒
問 防 犯 カメ ラ を は じめ︑ 今 後 防 犯への 投資予定はあるのか︒
答 防 犯 カ メ ラ につ いて は 現 在 まで 本 市 での実績はゼロですが︑補助金は今後も継続します︒ ま た︑ 防 犯 協 会 に 対し て 三 十 万 円の 増 額 を 行いたい︒
問 日本創成会議の発 表 内 容 に つ い て︑二〇四〇年の二十歳から三十九歳までの若年女性人口変化率がマイナスとなり︑消滅可能性都市となっているがどのように考えているのか︒

地域防犯について
日本創成会議の発表内容について
地域公共交通について
特別指定地域について

相生市議会だより相生市では年少人
答
口の減少率が県下で最 も 高 く な る こ と か ら︑
子 育 て 支 援・ 定 住 促 進 施策を実施しています︒十一の施策も今後
問
継 続 し て い く の か︒
現在の実績を考え答引き続き実施していく必要があると考えています︒
地域公共交通につ問
い て︑ ア ン ケ ー ト 調査結果により︑今後矢野地 区 ま た︑ 市 全 体 へ ど のように周知し進めていくのか︒
矢野地区における
答
アンケート結果は計画案に対し七十五人の方の 賛 同 を 得 て い ま す︒ これ ら を 参 考 と し︑ 他 地 域へも展開していきたいと考えています︒
特 別 指 定 区 域︵ 県問営住宅跡︶は平成十八年十月に新規入居者の住宅区域として当市で初めて制定された区域です が︑ 現 状 お よ び 今 後 の進め方はどう考えているのか︒
土地利用を行うた
答めの土地の確定作業と し て 筆 界 確 認︑ 地 区 訂正等を行ってきました︒
ただし一部が確定できていません︒
若狭野地域の活性化の面からも︑所期の目的である戸建て住宅用地として活用できるように︑さらに努力していきます︒

委員会の審査から
民生建設常任委員会︵五月二十二日 開催 ︶﹁健康増進計画について ﹂ は 委 員 よ り︑ が ん
検診結果の精度を上げる考え方はとの質疑があ り︑ 胃 が ん リ ス ク 検
診 の 導 入 な ど︑ リ ス クの高い人を予防や精密検査に繋げる取り組みを検 討 し︑ が ん の 早 期 発見に努めたいとの説明がありました︒次に委員より︑ 胃が ん︑ 肺が ん︑ 大
腸がん検診の男女別受診者数と勤務先受診を含めた実際の受診者数を把握しているかとの質疑があり︑受診者数は︑肺がん
は︑男性千九十三人︑女性千六百二十六人︑胃がんは︑男性六百五十六人︑女性八百十七人︑大腸がんは︑男性九百九十四人︑女 性 千 四 百 二 十 一 人 で︑勤務先受診を含む受診者数は︑現在把握できていないが︑統一算出方法で算出した受診率で全国レベルでの比較をしているとの説明がありました︒﹁空家等の対策について﹂は︑委員より︑他市
ではシルバー人材センターが所有者に代わり空家の草刈り等を行うなど高齢者の雇用拡大と空家の適正管理ができる取り組みをしているがどう考えるかとの質疑があり︑空家の管理は本来所有者が行うものであり︑参考になる取り組みであるとの説明がありました︒次に委員より︑利用可能な空家についてどのように把握していくのかとの質疑

特別指定区域（県営住宅跡）

が あ り︑ 現 行 法 に お い て
制限がある中では限界もあ り︑ 今 後 ど の よ う に 情報収集していくか庁内検討 会 議 で 検 討 し た い が︑情報収集することも難しい状態ではあるとの説明がありました︒﹁都市計画の見直しにつ い て ﹂ は︑ 長 期 未 着 手の都市計画道路網および土地区画整理事業地区の見直し状況等について説明を受けました︒

総務文教常任委員会︵五月二十三日 開催︶﹁定住促進について﹂は 委 員 よ り︑ 人 口 減 対 策として定住施策に資金投入 し︑ 人 口 増 加 に 転 換 す
るには多額の費用と年月が か か る が︑ ど う 考 え ているのかとの質疑があり︑ こ の 状 況 に 楽 観 視 はし て お ら ず︑ 定 住 施 策 は継続する必要があると認識しているとの説明がありました︒﹁ 仮 称・ 相 生 市 文 化 会館 に つ い て ﹂ は︑ 委 員 より︑ 他 の 自 治 体 に お い ては入札の不調が続いている が︑ 不 調 対 策 は と の 質疑があり︑大規模工事が多くあることから利益の少ない工事は落札されにくいようで︑建物基礎部分の建設単価上昇が影響している︒そのため︑予定価格を公表せず︑不調の場合︑不落随契や再入札等が行えるよう対策を講じているとの説明がありました︒﹁小中一貫教育について﹂は︑委員より︑小中一貫教育を進めるうえで教職員の意識が重要である が︑ 問 題 は な い の か との質疑があり︑教職員の意識は高く︑今後さらに推進していきたいとの説明がありました︒次に委員より︑今後の見通しについて平成二十七年度から実施することでよいのかとの質疑があり︑本年度中に学校教育審議会より答申をいただき︑平成二十七年度からスタートしたいとの説明がありました︒︵六月十二日 開催︶﹁ 仮 称・ 相 生 市 文 化 会館 に つ い て ﹂ は︑ 入 札 結
果と入札不調を受けての−5−相生市議会だより書

員

副委員長

委 員 長

田中中野柴田

土井正哉

秀樹

有彦

和夫

本子

議長交際費の執行状況について

645,400

相 生 市 議 会 で は︑ 開 かれ た 市 議 会 を め ざ し て︑
議長交際費の執行状況を公開いたします︒

12,900

されました︒
委 員 は︑ 次 の と お り 選出されました〃

阪口

委
〃3

請願の審査結果

見正信

そ︻採択︼◇少人数学級の実現︑義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書

意後田5,000けます︒

ペ ー ジ ︵ ※ ︶で ご 覧 い た だ☆ 詳 し く は︑ 市 議 会 ホ ー ム

平成 26 年度予算額
300,000 円〃1

計茂美

渉 外 賄 関 係

他

角石

27,500の〃七月臨時議会で決まったこと︻事件案件︼◇仮称・相生市文化会館
建設工事請負契約の締結について・工事請負契約を締結するものです︒

2

合六月議会で次の意見書が可決され︑直ちに関係機関へ送付されました︒◇少人数学級の実現︑義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書

議会改革特別委員会の設置について
議会基本条例に関すること等を調査・検討する
ため︑特別委員会が設置

−6−

費

弔

慶

件 数 金額（円）分

区

今後の考え方について説明を受け︑委員より︑基本的な設計を触らず︑どの部分の変更を行うのかとの質疑があり︑鉄骨工事等の単価を増額し︑機械︑電気設備は入札業者の積算と比較して減額要素があるので減額し︑設計変更を行うとの説明がありました︒
・地域人づくり事業を委託する経費について補正を行うものです︒
・仮称・文化会館建設事業の債務負担行為限度額を三億円増額するものです︒◇平成二十六年度相生市
公共下水道事業特別会
計補正予算
・下水管理センター長寿命化事業について債務負担行為の設定を行うものです︒︻事件案件︼◇市有財産の取得について・小学校教職員用コンピ
ュータ機器等を取得するものです︒︻人事︼◇人権擁護委員の委員として次の方の推せんに同意しました︒
森川 順天 さん︻選挙︼
◇安室ダム水道用水供給
企業団議会議員について選挙を行い︑楠 田 道 雄︑ 柴 田 和 夫各議員が当選しました︒︻委員︼◇農業委員会委員について︑中野 有彦︑阪口 正哉各議員を推せんしました︒※ http://www.city.aioi.lg.jp/site/gikai/●相生市議会だよりは再生紙を使用しています。

平成 26 年度支出明細＜６月＞
10 議会報第 113 号発行
議会運営委員会
12 総務文教常任委員会
17 本会議 開会
18 議会運営委員会
本会議 再開19 民生建設常任委員会
20 総務文教常任委員会
26 本会議 閉会
30 議会報編集委員会
福島県白河市議会行政視察来相＜７月＞
4 福島県本宮市議会行政視察来相
9 大阪府河内長野市議会行政視察来相
14 埼玉県狭山市議会行政視察来相
15 大阪府貝塚市議会行政視察来相
16 滋賀県東近江市議会行政視察来相
大阪府熊取町議会行政視察来相
17 議会運営委員会
24 兵庫県市議会議長会（高砂市）
25 臨時市議会 開会
議会報編集委員会
議会改革特別委員会
28 〜 29 播但市議会議長会行政視察（鹿児島県霧島市）
29 京都府南丹市議会行政視察来相
滋賀県米原市議会行政視察来相30 和歌山県紀美野町議会行政視察来相
31 長野県飯田市議会行政視察来相＜８月＞
1 大阪府大東市議会行政視察来相
5 福岡県田川市議会行政視察来相

六月議会で決まったこと︻報告︼◇平成二十六年度相生市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算について処分の件報告
・平成二十五年度の決算にあたり︑歳入が歳出に対 し 不 足 が 生 じ る た め︑繰上充用を行うもので報告を承認しました︒︻条例︼◇相生市税条例等の一部を改正する条例・地方税法の改正により︑法人市民税の税率改正として︑制限税率および標準税率の引き下げ等について改正するものです︒︻予算︼◇平成二十六年度相生市
一般会計補正予算二件

議会活動状況