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入札契約方式の多様化の進展

入札契約方式の多様化の進展

愛知県国際展示場 DBアドバイザリーとアットリスクCMRのダブルマネジメント
株式会社日本設計

プロジェクトデザイン群

シニアアーキテクト

亀田裕之

な工事費と工期の遵守に加えて、工事費と工期の１ プロジェクト概要縮減を実現するため、設計施工一括発注方式を目指していた。

本事業は、愛知県の空の玄関口である「中部国また、公共工事の公平性・透明性の仕組み作り際空港セントレア」空港島内に、国内初となる国も必須であり、プロポーザル方式によりDBアド

際空港直結型の国際展示場を新築するプロジェクバイザーを選定し、図１に示す業務を委託した。

ト で あ る。 約28haの 広 大 な 敷 地 に、 展 示 面 積

この受託者からの検討・提案をもとにアットリスクCMR（設計施工者）の公募に至った。

60,000㎡の展示ホールと会議施設を併設し、空港応募した複数社から選定されたアットリスクと相互利用が可能な駐車場は3,447台が収容可能

CMRは、 課 題 で あ っ た 品 質 確 保 とGMPとなっている。
当展示場以外にも、空港島では、複合商業施（Guaranteed Maximum Price、 最 大 保 証 金 額 ）設、第２ターミナル、複数のホテル等の新たな事を遵守のもと、工事費と工期の縮減を図るととも業が同時期に進行しており、当展示場は中核施設に、公平性・透明性を証するコストプラスフィーとして、交流・イノベーション拠点の役割を担う＋オープンブック方式を完遂した。
そして、DBアドバイザーとアットリスクCMRことが期待されていた。
愛知県は、展示会を含むMICE産業の成長を見によるダブルマネジメント体制のもと、2019年８込み、2016年に大型の展示会・見本市が開催でき月末に愛知県国際展示場として無事開業を迎える展示場施設の整備を構想した。

た。
本稿では、その取組みについて紹介する。

施設整備については、品質を確保しつつ、適正2016
3DB
アドバイザー

42017
5678910 11 121220183456事業準備支援
基本計画・発注支援
要求水準管理
選定支援
基本計画
意図伝達
基本設計

アットリスク
CMR

基盤書類整備

78910 11 122019
12345678910

設計施工アドバイス
要求水準管理・設計変更確認
第三者監理※
オープンブック実施管理
実施設計

設計・施工マネジメント
工事施工

精算

オープンブック実施
専門業者選定オープンブック実施※DBアドバイザー業務とは別に第三者監理を受託
図１

スケジュール概要（DBアドバイザーとアットリスクCMRの参画時期）

建築コスト研究No.1222023.1025

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写真１

北西から見た建物外観及び上空から見た建設地

写真：㈱エスエス

２ 発注者の３命題実現のために「①品質確保」「②適正工事費・工期遵守」「③公平性・透明性の確保」は、公共工事発注者の命題である。
その実現のため、中立性を保ちつつ発注・設計・施工の各段階を一元管理できるDBアドバイザーとして、基本計画・発注支援段階より株式会社日本設計が参画し、次のようにプロジェクトを進めていくこととした。

図２ 「発注者の３命題」の概念図

ストプラスフィー＋オープンブック方式の方針を①については、適切な基本計画・要求水準書及示し、各社の提案を求めた。

び発注条件を定めた。
②については、GMP（最大保証金額）を提示するとともに工期遵守と縮減提案を求める方針と３ 設計施工体制の検討した。また、GMP実現に向けて、VE工事費縮減

従来の公共工事における設計施工分離原則によ額の一部をアットリスクCMRへ還元するインセ

り、主受託者のゼネコンの多くは展示場の設計実ンティブ方式を整理・導入した。

績がほとんどないため、実績を持つ設計事務所と③については、アットリスクCMRとともに新たな仕組みを作り上げる必要があり、公募時にコ

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ともに参画できる仕組みが必要であった。
建築士法（一括再委託の禁止）を遵守し、かつ特集

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設計者も含めてGMPの責任を課すことができる設計施工体制として、ゼネコンと設計事務所による乙型共同企業体を組成し参加できる仕組みを採用した。

４ アットリスクCMRの選定
公共建築工事における多様な発注方式の実施環境を踏まえて、本プロジェクトも課題分析のもと、発注条件を改めて見直した。

発注者…

県

発注者…
工事契約

元請… ゼネコン
下請… 設計事務所

県

県
設計
契約

ゼネコン 設計事務所…発注者

ゼネコン・設計事務所 …元請
JV

建築士法 一括再委託の禁止 一体の事業者として工事費を含めた乙型共同企業体の組成【○】に当たる【×】
履行責任を負わせることができない【×】図３

ま た、WTO調 達 及 び 発 注 者 承 認・ 契 約 ス ケ
ジュールを調整の上、アットリスクCMRの公募を実施した。
総合評価落札方式（加点方式）により、アットリスクCMRとして株式会社竹中工務店を採用し、基本設計以降のプロジェクト体制構築に至った。

設計施工体制の検討【発注者】愛知県【DB アドバイザー】日本設計【アットリスク CMR】竹中工務店

基本計画 ■ 発注方式選定→設計施工一括発注方式
・
発注支援段階請負（GMP＝アットリスク）
コストプラスフィー
下請選定・支払開示（オープンブック）■ 契約方式選定→基本設計契約 / 実施設計・施工契約■ 選定方式選定→総合評価型一般競争入札■ 評価方式選定（採点基準作成、委員会運営支援）■ 業務・施設要求水準策定■ 設計・施工スケジュール策定■ 基本計画策定………………………………………………………
設計施工アドバイス
基本・実施設計
設計段階■■ 入札参加→落札・受注■（設計確認、施設要求水準変更確認、本工事変更・追加工事の峻別、概算・積算確認、契約図書確認）（施設要求水準変更提案、コストコントロール、概算・積算、設計スケジュール・工期コントロール）■■■ 設計意図反映（設計意図伝達、別途工事発注協力）■ 品質確保（トラブルシューティング）■ 工期短縮（先行発注）■ コストコントロール………………………………………………………
設計施工アドバイス
施工
施工段階（監督員支援、設計意図伝達支援、本工事変更・追加工事の峻別、別途工事発注支援）■ 第三者監理■ コストコントロール（オープンブック仕組み作り、下請選定・支払開示確認）（先行手配、オープンブック仕組み作り、下請選定・支払開示、自主検査）

設計業務

専門業者
図４

専門業者

施工業務（直接施工部分）

専門業者

専門業者

専門業者

ダブルマネジメントによるプロジェクト体制

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５ フロントローディングの活用
DB方式の利点であるフロントローディングにより生産性の向上と工期遵守が図られた。
本プロジェクトでは、早期よりBIMを活用した生産設計の検討が開始され、専門工事発注のパッケージングや選定・発注へのスムーズな連携が実ボーリングデータと工事期間中に打設する杭の施工結果から判明した支持層の深さや傾斜を、日々追加される最新データを基に補正し、３次元で可視化するとともに今後打設する杭の支持層までの距離を自動的に判定するシステム。（竹中工務店プレスリリースから引用）施された。
特に、本プロジェクトの成否の鍵は、傾斜が大きい支持層へ3,000本超の高支持力既製コンク

図５

リート杭を打設する杭工事であり、以下のようなANAGO®（ANAlysis for Geologic Optimum）対策が講じられている。

６ コストプラスフィーの実施①実施設計段階の中盤から杭工事会社の選定を実施し、先行手配により杭打機を迅速に確保。
②ボーリング調査だけでは把握困難な広大な敷地想定されるマネジメントフィーのパーセント目における支持層の3次元形状推定に向けて、標を定め、公募時に提示、提案を求めた。

BIMとICTを活用した支持層の３Dモデル化シ

契約は請負契約となるものの、コストプラス®

ステム「ANAGO 」を開発し、必要な杭長をフィー実現に向けて、原価算入項目とマネジメン可視化。

トフィー算入項目をアットリスクCMRと協議・これらにより設計時の推定支持層と施工時にお整理し、実施に至った。
専門業者選定にあたっては、一般競争入札を原ける実際の支持層が異なる場合のリスクを回避則としつつも、発注者の事前了解を得た上で指名し、大幅な効率化を実現した。

競争入札や総合評価落札方式等の選定方法も選択できることとした（図６）。
発注者

発注パッケージ・仕様確定
報告

DB
アドバイザー

確認

原則、競争入札方式（一般）を採用する。

工種毎の選定方針立案＜一般競争（入札／総合評価）、指名競争（入札／総合評価）＞

以下の場合、一般入札に替えて指名入札を採用する。

入札書類（図面・要項）整備
一般競争（入札／総合評価）

報告
確認

イ．高度な技術を要する場合
ロ．事業工程上の調整（発注リードタイムが短縮可能）が必要な場合
ハ．同一工種で発注ロットを分割する場合に、他の工区の専門業者との調整が必要となる場合
ニ．地形・地質等自然条件、周辺環境条件等当該工事の作業条件と同等と認められる条件下での施工実績が必要な場合

指名競争（入札／総合評価）

PJホームページによる公募

3社以上の指名3社以上3社以上集まらない場合は発注者報告の上、方針修正指名競争に切り替え3社に満たなくても進める

入札書類配布（必要に応じて現場説明）
専門業者入札・提案
入札

以下の場合、競争入札に替えて総合評価方式を採用する。

総合評価＜評価の実施＞＜評価の実施＞
・価格（見積内容の確認） ・発注工種・ロット妥当性・業務遂行能力・技術力 ・価格 ・企業与信 等

基準価格以下
報告
確認

NoYes

価格交渉合意Yes建築コスト研究

見積内訳書の精査に基づく提示金額の正当性の有無

発注者への選定結果等の報告・契約締結

図６28NoNo.1222023.10

無有イ．選定業者の技術力が、品質や工期に大きく影響を与える場合
ロ．選定業者の業務遂行にあたり、十分な技術者、労働者の確保が必要である場合
ハ．選定業者の業務遂行にあたり、十分な資材、重機等の調達能力が必要である場合
ニ．当該工事と同一工種について相当の大規模施工実績が必要である場合
ホ．その他、工種毎の特段の理由がある場合

発注価格1,000万円以上の専門業者選定フロー

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なお、工期遵守・事務効率向上を図るために、前記のような専門業者選定を行うのは、コスト抑制効果の高い1,000万円以上の工種・項目を対象としている。

10 プロジェクト関係者の所感
公共建築工事をDB発注するには、工事内容の明確化、良質な設計施工提案を求めること、入札

７ オープンブックの実施
原価開示は、金額の多寡に関係なくアットリス
クCMRの経費も含めてすべて行うこととした。

参加者が限定されない仕組みとすることが必要であり、本プロジェクトは改めてそれらの問題点と対応を発注者とともに整理したことに価値があったと考える。

支 払 の 開 示 方 法 に つ い て は、 ア ッ ト リ ス ク

また、高い透明性が必要な公共工事や大規模なCMRの既存の経理システムをそのまま活用・開プロジェクトにおけるコストプラスフィー＋オー示する方法を採用し、事務効率を図った。

プンブック方式の採用においては、管理するDB

オープンブック運用については、毎月１回、発アドバイザーと実行するアットリスクCMRの協注者・DBアドバイザー・アットリスクCMRで構同によるダブルマネジメント体制が非常に有効で成する原価管理会議を開催し、専門工事業者契約あったと確信している。

及び支払内容を確認し、施工原価と経費の妥当性を確認した。

並々ならぬご指導、ご鞭撻、ご協力とご尽力をいただきました愛知県、竹中工務店ほか、関係者

８ オープンブック実施状況の客観的確認の皆様へ心より感謝申し上げます。

オープンブックが手続きどおりに実施されているかを、外部会計事務所、DBアドバイザー、アットリスクCMRにより四半期に１回確認し、確認結果・改善指示事項・対応方法を発注者へ報告した。
また、プロジェクト専用ホームページにより、工事進捗状況を公開するとともに、一般競争を用いる専門業者選定の公告や選定結果を開示し、公【データシート】
Ⅰ

建物

名称、主要用途愛知県国際展示場（展示場）

敷地面積

約28ha

建築面積、延床面積

88,643.40㎡、89,693.38㎡

構造、階数

S造、地上２階

事業期間

2016年４月～ 2019年10月

総事業費約350億円

共工事における公平性・透明性の確保に努めた。

Ⅱ―１

９ インセンティブ採用の結果

契約方式

DBアドバイザリー業務契約（基本計画＋発注支援＋設計施工段階アドバイス＋コストプラスフィー・オープン
ブック確認支援）別途：第三者監理を契約

発注者

愛知県

毎月の原価管理会議において、最新の発注・工契約方式と関係者（DBアドバイザー）

受託者／選定方式

株式会社日本設計／プロポーザル方式

事進捗状況を踏まえた原価管理状態の確認と見通

Ⅱ―２

しの共有を行い、竣工時に工事価格・発注者還元契約方式

アットリスクCMR契約（ 基 本 実 施 設 計＋ 施 工＋ コ ス ト プ ラ ス
フィー・オープンブック）

発注者

愛知県

受託者／選定方式

株式会社竹中工務店／総合評価落札方式額が確定した。
当初、GMP提示金額からの発注者還元額は、総額として1.95%となった。

Ⅲ

契約方式と関係者（アットリスクCMR）

その他（モデル事業、受賞歴など）

モデル事業 東日本大震災復興事業ほか
2020年 CM選奨2020「優秀賞」

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