～2022

社会保障論研究

単位数

履修方法

配当学年

4単位

R

1・2年

担当教員

阿部 裕二

■授業のテーマ 
社会保障の存在意義と理念・価値■授業の目的 
社会保障の基底にある理念や価値を踏まえつつ、これからの社会保障のあり方を考える。
■授業の到達目標 ①社会保障を支える理念 / 価値原理を説明できる。
②現代社会における社会保障の役割を説明できる。
③近年の社会保障改革の内容を、自分自身の物差しで評価することができる。
■授業の概要 
第2次世界大戦後の経済・政治・社会の制度が歴史的に大きな変革の時期を迎えている中で、社会保障も急速に進展する少子高齢社会や財政状況そして新型感染症の拡大などグローバルな環境問題を背景として、構造的な転換期を迎えている。近年の改革のキーワードとしては、例えば、制度の公平化・効率化・長期安定化（持続可能性）、自助・自己決定の尊重、市場化・民営化、規制緩和、地方分権、IT 化などの視点から改革が推し進められている。
しかしながら、このような時にこそ「社会保障とは何か」という原点に立ち返って、「なぜ私たちの社会に社会保障なる考え方やシステムが存在するのか」、「社会保障に内在する理念や価値をどのように理解するのか」などの再検討が求められていると思われる。
本科目では「構造的転換期にある社会保障」を理解するためにも、社会保障の理念や価値をめぐる論争を把握しながら、これからの社会保障あり方を模索することを目的としている。したがって、本科目においては、個々の制度（年金や医療、生活保護等）を詳細に取り上げることはしない。
■在宅学修15のポイント 
学修のテーマ

学修内容（・キーワード）

学びのポイント1

日本の生活環境の 人口の減少、高齢化、少子化、労働 日本の社会保障を取り巻くあるいは、前提である「人口の変容環境の変化、国際化の進展減少」
「高齢化」
「少子化」
「労働環境の変化」「国際化の進展」
等の特徴について整理する。

2

歴史的形 成体とし 社会保障の必然性、市場の欠陥（失 なぜ、社会保障という考え方、システムが社会に登場しての社会保障敗）、政 府の失敗、同情、哀れみ、 たのか、その必然性につてまとめる。
自己防衛など3

社会保障とは何か4

社会保障の機能と ナショナル・ミニマム、生活と経済 現代社会において、社会保障は生活上、経済上、政治上限界
安定、所得再分配、リスク分散、社 の側面からどのような役割を果たしているのか、そして会的統合、二重の効果と経済的限界 社会保障は万能策ではなく、各種限界があることを学ぶ。
及び心理的限界

長生きのリスク、早死にするリスク、 時間軸（歴史的展開）のなかで、社会保障の定義（理解）
病気やケガをするリスク、障害をも がどのように変化してきたのかを整理する。
つリスク、失業するリスク、介護が必要となるリスク、最低生活の保障、健やかで安心できる生活の保障

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学修のテーマ

学修内容（・キーワード）

学びのポイント5

ケイパビリティ概 ケイパビリティ（潜在能力）、ファン アマルティア・センの基本概念の一つである「ケイパビ念クショニング（機能）などリティ」や「ファンクショニング」がどのような意味をもつのかについて考察する。そして、貧困や不平等においてそれらがどのように位置づけられるのかについてまとめる。

6

自由の概念

7

アマルティア・セ 公共活動、社会保障、保護的側面と これまで学んできたアマルティア・センの基本概念が、ンの基本概念の社 促進的側面、成長媒介保障と公的支 あるべき社会保障にどのように位置づけられるのか（位置づけるべきか）について整理する。
会保障における位 援主導保障
置づけ

8

ドゥオーキンの平 資源平等論と効用の平等、保険等主義

ドゥオーキンの平等主義を資源平等論の視点からまとめる。その際、対立概念である効用の平等と比較すると理解しやすい。

9レーマーの平等主 努力と機会の平等、個人責任
義

何を平等にすべきか、何が個人の責任、何が運や環境に帰着できるのかの区別として、レーマーを「努力」の視点から考察しているが、この内容を整理する。

10

ドゥオーキンとレー 責任 - 平等主義、スティグマと強制マーの平等主義の類似点と相違点

これまで考察してきたドゥオーキンの資源平等論とレーマーの機会平等論を対比しつつ、その共通性や異質性についてまとめる。

11

社会保障における あらためて、責 任 - 平等主義、ス さまざまな平等主義が社会保障にどのように位置するの平等主義の位置づ ティグマと強制、自律性と多様性、 か、福祉の基盤となるのか、ならないのかについて考察する。
福祉
け

12

近年の社会保障改 年金改革、医療改革、介護保険改 近年の社会保障の改革の特徴についてまとめてみる。そ革
革などの際、年金や医療および介護、各種福祉の側面から整理する。

13

社会保障改革と理 ケイパビリティ（潜在能力）、ファン これまで学んできた理念及び価値が、近年の社会保障改念の位置づけクショニング（機能）、自由、平等、 革においてどのように位置しているのかについて考察する。
共同社会など14

あるべき社会保障 潜在的能力と自由、平等原理の姿あるべき社会保障において、潜在的能力と自由、平等原理がどのように位置づけられるべきなのか、各自の見解をまとめる。

15

到達目標と自己達 到達目標、自己評価、課題抽出成

社会保障研究の学びを得て、本研究の到達目標に対して、自分自身の目標達成の関係性を確認する。その際、残った課題についても整理することが肝要である。

消極的自由と積極的自由、固有の価 アマルティア・センの「自由」の概念を整理するととも値を持つ自由と手段としての自由な に、その周辺的な考え方（エージェンシー、エンタイトルメントなど）を整理する。
ど■レポート課題 
課題 1

歴史的・相対的概念である社会保障は、過去と現在においてどのように理解されていた（いるか）を述べたうえで、社会保障という考え方・システムが私たちの社会に存在する必然性について述べなさい。

課題 2

これからの社会保障のあり方を考察する際には、「潜在能力・自由」や「平等原則」などの価値原理の議論もなされているが、それらはどのような意味をもち、社会保障に如何に位置づけられるべきか、それぞれについて述べなさい。

※提出されたレポートは添削指導を行い返却します。
■アドバイス 
課題 1
アドバイス148

そもそも社会保障は、どのような背景（意図）において登場してきたのか、かつ、当時の社会保障は如何なる役割を果たしていたのかなどをまず考察する。そして、今日の社会保障の意味と役割について整理することが肝要である。その際、日本のみならず国際的にも視野を広げると、日本の特殊性が際立つと思われる。
このような社会保障が私たちの社会に存在する理由を、「市場の失敗」を含めてさまざま説かれているが、これらの内容を整理・まとめてみる。

課題 2
アドバイス

社会保障に内在する理念や価値原理はさまざま挙げることができるが、ここでは「潜在能力と自由」と「平等原理」に焦点を絞り、考察すること。
「潜在能力と自由」に関しては、アマルティア・セン（Sen,Amartya）が代表的論者であり、「平等原理」に関しては、ドゥオーキン（Dworkin, Ronald）が著名であるが、まず、彼らがどのような議論を展開しているのかを整理する。そして、そのような理念や価値原理が社会保障に如何に位置づけられるのかについて、自分なりに考察することが肝要である。
■評価の方法・基準 
2 つのレポート課題（50％）と試験（50％）で評価する。それぞれのレポートに関する評価基準は、「代位の把握（理解力）」5 ％、「レポート構成力」15％、「レポート内容及び表現（表現力）」20％、「レポートのまとめ方（分析力）」30％、「現実との関連づけ（関連づけ力）」10％、「結論とその根拠（重層感・自己評価力）」10％、「引用 / 参考文献の記載（整理力）」10％とする。
■参考文献（＊印＝大学から送付される必読図書）
＊ １ ）塩野谷・鈴村・後藤編『福祉の公共哲学』東京大学出版会、2004年
２ ）阿部裕二・熊沢由美責任編集『社会保障』弘文堂、2023年
３ ）アマルティア・セン（池本・野上・佐藤訳）『不平等の再検討－潜在能力と自由』岩波書店、1999年
４ ）後藤玲子『正義の経済哲学－ロールズとセン』東洋経済新報社、2002年
５ ）堀勝洋『社会保障・社会福祉の原理・法・政策』ミネルヴァ書房、2009年

６ ）正村公宏『福祉国家から福祉社会へ―福祉の思想と保障の原理』筑摩書房、2000年

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