シリーズ◆地域に愛される公共建築⑤「進化する公共建築」を目指した取組み
株式会社佐藤総合計画

◇はじめに

◇事例1

人口減少、少子高齢化が顕著に進む地方都市で

九州オフィス

設計上席主任花本猛

防府市公会堂 ― 60年目の進化【防府市公会堂の来歴／特徴】

は、地方再生に向け、都市の再構築やコンパクト

防府市公会堂は、1960年に竣工。3回目の大規シティ形成を志向するなど、地方創生の取組みが模改修工事を終えた2020年に還暦を迎えました。

進む中、コミュニティの再編を背景に公共施設の1,600人を収容するワンスロープ型の客席構成が統廃合が各地で進められています。

特徴の一つであるこの公会堂は、学校の音楽祭の公共建築は時代を映す鏡。公共建築は、その地ように演者と観客が入れ替わる関係を重視して、域、その時々にある潜在的なニーズを敏感に映し間口を広く取り、舞台と客席がスロープで一体的出すことを本来求められます。しかし「多様化」に繋がる典型的な公会堂建築です。「公会堂」のの一途をたどる現代において、様々なニーズを的名の示すとおり、講演・式典といった用途を中心確に反映する「公」空間の実現は容易ではなく、に永く市民に親しまれてきました。

その対応のあり方は常に問い続けられています。

コンクリート打放しと鋼製建具だけで構成されまた、公共建築は一般的に永く使い続けることた外観や建物正面の「ピロティ」など、モダニズを前提に計画され、建設されます。それ故、それム建築の特徴を色濃く映すその形態・意匠は、建相応の耐用年数を見込む仕様でコスト計上され、設当時の建築文化を今に伝えるとともに、まちの建設されますが、建築の身体的な寿命を迎える前シンボルとして市民の「記憶」にしっかり刻み込に、時代の変化に対応しきれず、機能面の劣化やまれてます。

統合等を理由に建替え・施設統廃合が選択される事例は少なくありません。

館内は、客席空間を中心に舞台上手・下手に楽屋や会議室が並び、客席後方には二層のホワイエ

一方で、地域で永く使い込まれた公共建築は、が取り囲み、これらの機能が幅42ｍ奥行60ｍの直地域での愛着を獲得し、地域とともに成長して文方体にコンパクトに納まります。公会堂に必要な化を醸成する場になり得ている事例も多く存在し最低限の機能だけで構成され、一定の規模を持ちます。このような既存建築ストックを活用しながながらも非常にミニマムな建築と言えます。

ら、新しい時代や地域固有のニーズを柔軟に汲み取り、時代の息吹を注入して再生・進化を図り、「永く生き続ける公共建築」の実現を目指した二つの改修（増改築）事例を紹介します。

38

建築コスト研究No.1202023.4【2018-2020年

改修の経緯】

耐震診断の結果、耐震性能不足の顕在化が今回改修のきっかけですが、半世紀以上の時間が経過

シリーズ◆地域に愛される公共建築

防府市公会堂

正面外観[2020年改修後]【ホールを利用するすべての人のための環境改善】
公共建築を計画する際、不特定多数の実利用者の生の声やその背景にあるニーズを聞き取ることは、（各種手法はあるものの）そう容易ではありません。今回改修では、長期にわたって施設管理を担当されている防府市文化振興財団の副館長（当時）を中心としたメンバーの方々が、この役割
防府市公会堂

正面外観[1960年竣工]（実利用者の意見の収集）を担ってくれました。今回設計段階から施工完了までを通じて、副館長にする中、外装の経年劣化は顕著であり、また機能は毎回の会議に欠かさず参加いただき、実利用者面においてもホールを支える機能の充実（客席空の代弁（この施設を利用する「観客」「出演者」か間、楽屋、トイレ等の環境改善）を求める声や、らの率直な意見）から施設管理上の改善すべき課

運営面でも各催しに対応しやすい環境・設備の整題（館を支える「技術者」の要望）まで、様々な備を求める要望など、改修前は課題山積の状況で環境改善に向けての提言をしていただきました。

した。また、防府市では吹奏楽が次第に盛んになるにつれ、生音を主体とする公演需要が増えてきており、音楽関係者の間では音楽ホール寄りの音環境（より長い音の響き）を求める潜在的なニーズが以前から存在していました。
今回改修では一部「増築」を含む計画になるた
め、竣工後初めて（58年ぶり）の確認申請を伴う改修工事となりました。これを機に、長年の課題である遵法性の確認を行い、施設全体の現行法適合化を図るとともに、ユニバーサルデザインの視点からの環境改善を施し、更に音環境の進化を目指した取組みも計画に盛り込みました。

防府市公会堂ホール内観[2020年改修後]竣工後、半世紀以上を経過した公会堂ですが、この間、日本人の平均身長は10cm伸び、ホール建築コスト研究

No.1202023.439

シリーズ◆地域に愛される公共建築に求められる機能・性能は大きく様変わりしてい【残響時間の伸長】ます。ホールを利用するすべての人、つまり「観改修前の残響時間は1秒前後。「講演」「式典」客」「出演者」「技術者」それぞれの視点から環境といった公会堂本来の用途（講堂利用）では最適改善を図り、次の世代まで快適に利用できる環境残響時間域ですが、音楽ホールとしての利用を想整備を目指しました。

定すると2秒前後の残響時間が望まれるところで「観客」視点からは、客席の一人当たりの空間す。ただ、これまでどおりの講堂利用も想定する（座席幅・前後間隔）の充実やトイレ空間の拡張必要があるため、そのバランスに配慮して「1.5を図り、エレベーター、授乳室、親子席（室）等秒」を残響時間の目標値に設定しました。

を新設。
「出演者」視点からは、楽屋機能の充実

残響時間を伸ばすための主な取組みとして、ま（全面改修）や会議室の遮音性能の確保（練習室ず室容積の拡張（ホール客席の一部天井面を上げ利用を想定）を行い、舞台に常設花道を新設。

る）により響きを伸ばし、客席側壁のレゾネー「技術者」視点からは、音響・照明の調整室を舞ター（音響反射板）の向きを反転して客席中央付台が見渡せる位置（客席後方）に移動して設備機近に初期反射音が集まるように調整し、客席の座器を更新し、舞台周りでは収納空間の充実を図

席更新（座席に反射面を装着）によりホール内のり、大道具搬入口に大庇を新設しています。

吸音率の低減を図りました。
0-30ms30-60ms

60-90ms

0-90ms

改修前
改修後

初期反射音シミュレーション結果[改修前／改修後]

これらの音響改修の方針のもと、初期反射音のシミュレーションを行い、設計段階で目標残響時間が確保できることを確認。改修後に実施した音響測定の結果、残響時間「1.5秒」を計測し、目標達成を確認しました。リニューアルオープン後に行われた音楽イベントでは、音楽関係者の方々から生演奏の音の響きに、高い評価をいただいています。
【モダニズム建築のシンボル性の継承】
60年の歴史を刻む公会堂は、地域の原風景として、しっかり地域に根づいています。このモダニ
ズム建築特有の「形態」「記号」は市民の記憶に刻まれており、これを継承しながら、いかに耐震性能、防災性能の現行法適合化を図るか、これが今回取り組むべき課題となりました。
防災性能上の大きな課題は二つ。一つは排煙性能の確保（施設全般にわたり排煙設備が備わって
平面図

40

建築コスト研究[2020年改修後]

No.1202023.4いない）、もう一つは階段の竪穴区画の形成（3シリーズ◆地域に愛される公共建築層吹抜に面する階段の対策）です。避難安全性をを掘り起こして躯体の補強が必要でした。また確認するため、全館避難安全検証法を活用しましホール特定天井の耐震化では、下地補強のため既た。階段の竪穴区画を形成することを前提に避難存天井材（スレート波板）を全撤去した後、再設安全性の評価を行い、「排煙設備」を新設するこ置する難工事でした。今回改修の施工体制は、準となく、施設内の全員が火災による煙降下前に避大手ゼネコンを中心に地元2社を加えた3社JV難できることを確認し、大臣認定を取得していまが編成されました。地元JVから登用されたメンす。ただ、この評価の前提条件として、各居室とバーも工事の主軸に加わり、様々な課題解決に向避難経路の内装不燃化が求められました。これにけて、同時並行で五月雨的な取組みにより、尽力向けての課題は、館全体に共通モチーフとして展してくれたことが、この難工事をクリアできた大開されている「木リブ」を始めとする木製内装材きな要因だったと思います。の不燃化ですが、不燃材料で同じ形態を再現する【塔はまちの道しるべ】

ことにより、既存の意匠性を継承しています。
次に、耐震性能の確保に向けては、新たに加えこれは、この公会堂の設計者、佐藤武夫が残しる耐震要素を既存に馴染ませる手法を積極的に採た言葉です。当時の近代建築に欠けていた「スカ用しました。耐震ブレースは極力導入せず、新たイラインの楽しさ」を表現するため、佐藤が努めなRC耐震壁を挿入、あるいは既存RC躯体を増して各地の都市に植えつけてきた「塔」が、この公打ち補強する方法を多用しています。結果、この会堂にも配置されています。防府天満宮から見下公会堂で特徴的な正面ピロティを始め、観客・出ろしの風景で見えるこの時計塔は、昔から市民に演者が利用する主要エリアには、あからさまに親しまれてきました。この塔の耐震安全性の確認「耐震要素」が見えてこない構成とすることに成のため、時刻歴応答解析を実施して、新たな耐震功しています。

要素を加える必要がないことを確認し、「塔」をこのRC躯体の新設・増強は、壁だけではなく、保存継承しています。

上下の梁も増し打ちする必要があり、大変手間の現在、時計塔としての役割は終えていますが、かかる手法です。1階部分の躯体補強は、地中梁

ネーミングライツのサイン塔としての活用など、

防府市公会堂

正面ピロティ

[2020年改修後]

建築コスト研究No.1202023.441

シリーズ◆地域に愛される公共建築◇事例2

武雄市図書館[改修]＋武雄市こども図書館【武雄市図書館の改修】
武雄市図書館・歴史資料館は、巨樹で知られる
武雄市の風土と歴史をテーマに、御船山と武雄神社の参道を臨む武雄の自然・歴史が凝縮した場所に計画され、2000年に開館しました。周囲の豊かな自然と調和する集成材で架構された大屋根が印
防府市公会堂まちのシンボル時計塔[1960 ➡ 2020]

象的なこの図書館は、これらの眺望を意識して配置計画され、佐賀藩武雄領の歴史を受け継ぐオラ防府のシンボルとしての可能性を残しています。

ンダ煉瓦が外装に用いられています。

【建築的な「余白」の存在】
多様な時代のニーズをこの施設に反映できた大きな要因は、建築的な「余白」が予め備えられていたことにあるように思います。この公会堂が建設された1950 ～ 1960年代は、講演・式典等を主体としたいわゆる「公会堂」から、多様な演目が実現可能な「多目的ホール」を志向し始めた時期であり、この公会堂でもこれを見据えて舞台袖や楽屋空間の充実が当初計画に盛り込まれていました。現代のホールから見れば、ほんのわずかな余白ですが、多様なニーズに応えるための改修の場面で重要な役割を果たしています。

武雄市図書館・歴史資料館外観[2000年竣工時]

2013年4月、武雄市は官と民の協働により更なる市民価値の向上を目指し、CCC（カルチュア・コンビニエンス・クラブ）に運営を委託し、新た【防府市公会堂の裏側（ほぼ）全部見せます！】なスタートを切りました。

リニューアルオープン直後、希望者を募りバッこれに先立ち実施された改修工事で、開架部分クステージツアーが実施されました。500人近いの面積は、事務室や閉架書架等を転用することで来場者のうち、9割以上を地元防府市民が占め、1.4倍に拡大し、2階の壁面の書架増設とギャラ施設見学後、半数以上の方からアンケート結果がリー新設により開架冊数も20万冊と倍増しまし得られました。きれいになったこと、使い勝手がた。従来の図書館が持っていた良質な木質化空間よくなったことなど好意的な意見が多い中、ベテは、この改修により、更に強化されました。この

ラン利用者からは、改修前に比べての細かい部分

図書館改造計画は単なるリノベーションに留まらへの気づきや、以前の公会堂を感じさせる部分がず、図書館の概念を一新するイノベーションを目残っていることに好感を持つ意見もあり、従来の指し取り組まれました。テラスに座り、武雄の美公会堂への市民の愛着の深さを改めて感じ、改修しい自然の中で珈琲を片手に読書を楽しむ空間の方向性に間違いはなかったことを再確認するこは、市民価値をより豊かにする新たな図書館像をとができました。

創り出しました。

42

建築コスト研究No.1202023.4

シリーズ◆地域に愛される公共建築

武雄市図書館内観【こども図書館の誕生】[2013年改修後]た施設」、「子どもを中心に多世代が交流できる施

リニューアルオープンした2013年以降、毎年80設」を合わせ持った図書館建設が企画されました。

万人を超える来館者があり、幅広い世代の多くのこども図書館は、“遊び”から“学び”をコン市民が利用しています。また、県内有数の観光ス

セプトに全力で子どもの成長をサポートする施設

ポットとして知名度もあり、県内、福岡県や長崎として、主役である子どもたちはもちろん大人に県など県外からも多く来館されています。その一とってもリラックスでき楽しめる空間を創出する方で、来館者の増加に伴いスペース不足が生じ、ことを目指すものとして計画され、武雄市図書館

特に、学習・講座のスペースやキッズスペースが（以下、「本館」という）の付属機能として本館隣手狭という課題が生じました。

接地に建設され、2017年に開館しました。

また、子育ての観点では、少子化、核家族化の進行、夫婦共働き家庭の増加等により、子育てを【武雄の原風景と一体的な風景をつくる】

取り巻く環境は大きく変化しており、子ども同士

かつて段々畑だったこども図書館の計画地は、の交流の場の減少、子を持つ親の子育て不安、育前面歩道沿いに桜が立ち並び、奥には武雄区公民児ストレスなどを引き起こし、次世代を担う子ど館の大楠が敷地を見下ろし、その背後には市のシもの健やかな成長に深刻な影響を及ぼしていまンボル「御船山」がそびえ立ちます。

す。このような経緯から、「子育て応援機能を持っ武雄市図書館と武雄市こども図書館

既存の敷地形状をなぞるようなフロア構成で、配置図―武雄の原風景と一体的な景観をつくる

建築コスト研究No.1202023.443

シリーズ◆地域に愛される公共建築

土地の記憶を受け継ぎ、このフロアの上に「いえ」の大広間のような安心感を与える大屋根を架けました。木の温もりを大切にした大屋根の下で、北側に大きく開いた開口部からは周囲の緑豊かな自然を最大限取り込み、武雄が誇る原風景とともに、子どもたちの記憶に残る景観をつくっています。

STEP3えほんの山

子どもたちが自由に回遊できる空間を構成しています。子どもたちが移動する度に、視野や視線が変化して、“えほんの山”や“ひみつのへや”、“まる窓の黒板”など、子どもたちの興味・関心を引き出す仕掛けを散りばめ、好奇心を育む場をつくっています。
高低差を利用したフロア構成は、外部の“しばふ広場”やSTEP1で「遊ぶ」子どもたちと“えほんの山”で「学ぶ」子どもたちとの間に「見る・見られる」の関係をつくり、「遊ぶ」子ども御船山のスカイラインをなぞる武雄市こども図書館の大屋根【子どもの好奇心を育むフロア構成】

たちに「学び」を喚起させ、自然と“本”の世界へ導かれていくことを意図しています。
【子どもと家族が一日ゆっくり過ごせる大屋根の下、仕切りのないオープンなワンルー

本と体験の融合した図書館】

ム空間にレベルの異なる四つのフロア

一番上のフロア「STEP4フードコート」は、（「STEP1プレイ＆ワークスペース」「STEP2図

家族で一日過ごすために不可欠な飲食スペースで書スペース」「STEP3 え ほ ん の 山 」「STEP4す。図書館内や外部のしばふ広場を見渡せるフーフードコート」）を螺旋状に配置して、外部のドコートは、家族が安心してくつろげる見守りの“しばふ広場”や“カフェテラス”とも連続させ、場として機能します。内外の「遊び」の場や御船山を感じる「自然」と連動しやすい施設構成は、子どもたちが自由に回遊できるスキップフロアのイメージ

44

建築コスト研究No.1202023.4

子どもたちの見守りの場

STEP4フードコート

シリーズ◆地域に愛される公共建築

子どもたちの「遊び」「学び」の繰返しを助長し、活用したイベントで、着実にリピート効果を生み“本”をきっかけに、考えて「遊び」、五感で自然出し、図書館がコミュニティの場、多世代交流のを感じ「学ぶ」、子どもたちと家族が一日過ごせ拠点として機能しています。

る、更には世代を超えて交流できる図書館となり2021年度の利用者アンケートでの総合満足度はます。体験から学び、本から学び、そして自然か96％（大いに満足＋満足の数値）と、多くの方にらも学ぶ、本だけでなく、体験や人からも学びが評価いただいています。更に91.6％が「こども図ある図書館が武雄の子どもたちの学びを育みます。

書館ができてよかった」と感じており、「子どもが 本 を 読 む よ う に な っ た 」「 大 人 に と っ て も、

【地元でつくり、地域が支える図書館】

ゆっくり過ごせる機会が増えた」「自宅で本を読こども図書館建設では、分離発注されたすべてみ聞かせする機会が増えた」「家族で外出する機の工事を地元企業のみのチーム編成により施工さ会が増えた」と評価されています。これから先もれました。将来にわたり、図書館の成長を見守永く、しっかり地域に根を張り、武雄の子どもたり、地元による保全・バックアップ可能な体制がちを育む「学びの場」として成長していくための整えられています。

取組みを継続していくことが期待されています。

また、ボランティア活動が盛んなこの地域では、子育てサポートなどが保育施設や学校、地域◇おわりにボランティアとの積極的な連携・協力のもとで行われています。1日2回のおはなし会が年間365日開催され、新しい読書体験や学びに繋がる遊び体験が実施されています。

【永く生き続ける公共建築の実現を目指して】
この二つの公共建築の改修（増改築）事例に共通することは、既存建築が持っていた強み（魅力）を活かしながら、今ある機能をバージョンアップして時代のニーズに応えようとする視点にあります。公会堂は音・利用環境の進化を図ることで、図書館は運営方針を刷新して新たに求められる機能を拡張することで、どちらも、より多くの市民に、より永く活用してもらうことにより、市民の成長とともに地域の発展も目指しています。既存建築の市民価値を底上げしつつ、保存継承をすることで、建築のSDGs達成にも繋がりまSTEP3えほんの山 でのおはなし会す。
これらの公共建築の進化・発展を可能にしたも【「遊び→学び」＝実現したい価値の核】の、下支えしたものは、その建築空間に予め備え「遊び→学び」を実現したい価値の核とし、年られていた「冗長性」にあると考えています。そ間1,500を超えるイベントが計画され、実践されこに冗長化するための素材があることを見出し、ています。どこでも講座・イベントができる仕切

それを活かし発展させる「柔軟な思考力」を磨くりのないフレキシブルなワンルーム空間が、これことが、時代を超えて永く愛される公共建築を実らの実践の舞台となります。

現するための鍵ではないかと思います。

こども図書館の来館者数は年間20万人を超え

この二つの事例が、「永く生き続ける公共建築」

2022年5月に100万人を突破、相乗効果により本を実践しながら、今後も更なる進化・更新を繰り館の来場者数も増加しているほか、国内外からの返すことにより、市民の愛着が更に深まることを視察も200回を超えています。図書館内外をフル期待しています。

建築コスト研究No.1202023.445