特集

ケアラー︵無償の介護者︶の支援に取り組んで 年になる︒まち栗山町社会福祉協議会︵橘一也会長︶が家族の介護で不安を抱える

町民の役割 町条例で明記へ電話で相談業務にあたるスマイルサポーターの高橋みはるさん（左）と橋本純子さんを把握するため︑３回目の調査を 月にも実施する計画で︑支援事業を携して介護予防事業を進めたりと活動は多岐にわたる︒ケアラーの実態たり︑支援者養成の講座を開いたり︑栗山町地域包括支援センターと連を挙げてケアラーを支えるため︑拠点を設けて相談員を配置し

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栗山町が制定を目指すケアラー支援の条例は実現すれば全国の市区町村将来にわたって継続し発展させるため︑取り組みは新たな段階に入る︒

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笑 顔︵ ほ ほ え み︶﹂だ︒ 栗 山 町 が 建 物を所有し︑指定管理者の社会福祉協
議 会 が 管 理・運 営 し て い る︒ 利 用 でき る の は 日 曜・祝 日 を 除 く 午 前 ９時
から午後５時まで︒町民ボランティ
アの協力を得て喫茶部門を午前 時

年 度 は ８ １ ９ ５ 人 が 利 用 し︑ 延 べ集 い︑ 交 流 の 場 と な っ て い る ︒ 昨

護をする人たちを含め多くの町民がから午後４時まで運営している︒介10月５日︑カフェの内３３８人のボランティアが協力した︒
社協は昨年

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純子さんだ︒２人は毎週月・水・金曜

た経験のある高橋みはるさんと橋本配置した︒それぞれ︑母親を介護し専門員﹁スマイルサポーター﹂を２人ンさせたのに合わせ︑ケアラー支援装を手直ししてリニューアルオープで初めて︒人口１万千人余の﹁福祉のまち﹂を訪ね︑自己完結性が高い先駆的な取り組みを取材した︒
栗山町の中心部︑町役場の斜め向
月にオープンしたまかいにケアラー支援の拠点施設がある︒平成 年

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ち な か ケ ア ラ ー ズ カ フ ェ﹁ サ ン タ の24

円筒状の「いのちのバトン」。緊急連絡先などを記入した用紙を入れて冷蔵庫で保管する

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栗 山 町

まち挙げて「ケアラー」支援KURIYAMAいる︒

で︑面談による相談業務にあたって

日 の ３ 日 間︑ 午 前 ９ 時 か ら 正 午 まル︵☎０１２３・ ・２１２１︶を５月して︑ケアラー支援相談専用ダイヤした世帯は５７８軒に上った︒並行

善センターで毎月第１木曜日︑南部結婚して蘭越町に移り住んで高橋さんは長沼町生まれの１日に設け︑電話相談を始めた︒

公民館で毎月第３木曜日に行っていなろうとしていた時︑長沼で１人暮受け︑カフェは今年２月下旬以降︑新型コロナウイルスの感染拡大をで戻って母を介護した︒介護は３年福祉部門の仕事を辞め︑長沼に単身入所の選択肢もあったが︑自治体の年に休館を余儀なくされた︒６月１日にケアラーや１人暮らしの高齢者の続いた︒

日︑１人暮らしと夫婦の再開するまでの合間を利用して︑２人は５月

社協の髙田宏明事務局長は﹁コロ人違います︒母を介護中︑どうしよラーですが︑介護の在り方は一人一た︒例えば︑除雪や買い物︑通院がを取り巻くさまざまな事情を知っ相談業務に携わるうちに︑高齢者相談を受けながら︑思い至った︒

ナ禍で外出の機会が減ってストレスうもない思いを人に話しても何も解負担になっているとか︑役場で聞く

みの高齢世帯を対象に安否確認と近がたまっていないか︑体調はどうか︑決しないと考えていましたが︑あの話をきちんと理解できないといった﹁自分も介護経験のある元ケア確認するのが目的でした﹂と話す︒

時︑大変だね︑つらかったねと誰か問題だ︒

況伺いの電話を掛け始めた︒

カフェ再開を挟み︑２人が７月中に言ってもらえたら︑母に優しくでざまな要望に応えることで︑高齢者町民動員し全世帯調査
介護者実態浮き彫りに

栗山町社会福祉協議会は平成 年

世帯では面談によるインタビュー

６１０４世帯を対象とし︑同意した

査 の 精 度 を 高 め る た め︑ 町 内 の 全

軒 配 り︑ 回 収 す る こ と に し た︒ 調な ど の 協 力 を 得 て 調 査 票 を １軒 １委員︑児童委員︑ボランティア団体

社協は老人クラブや町内会︑民生に上った︒

市の全国５地区︑２万１千世帯余り

岡市︑東京都杉並区︑新潟県南魚沼称︒調査対象は栗山町と京都市︑静看病︑見守りなどをしている人の総者︵児︶︑疾病のある家族らの介護︑いう﹁ケアラー﹂とは︑高齢者や障害ラーの実態調査に参加した︒ここで盟︶か ら 依 頼 さ れ︑ 連 盟 に よ る ケ ア︵ 現・一 般 社 団 法 人 日 本 ケ ア ラ ー 連

９ 月︑ 発 足 間 も な い ケ ア ラ ー 連 盟

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２人はほかに︑出張相談を角田改る︒いずれも︑午前９時半から正午
らしの母親が認知症になった︒施設歳︒

まで︒栗山町社会福祉協議会の髙田宏明事務局長

旬に﹁電話作戦﹂を終えるまでに連絡う か﹂と 温 め て い る 構 想 が あ る︒ 役

橋 本 さ ん が﹁ 将 来︑ で き な い だ ろ
ま ず は 話 に 耳 を 傾 け る︒﹁ 自 ら の場や病院に相談者と一緒に行って︑きたのではないかと思いました﹂
経験に基づいて言葉を発すれば説得政が入り込めない分野に民間に近い話 を 聞 く こ と だ︒﹁ 社 協 の 良 さ は 行
橋本さんは新潟県で生まれ︑中学立場で入ることです︒高齢者のさま力も違う﹂と考え︑相談に臨む︒
歳︒元高校教師で︑母親を在職中から７年間のことを案じる近所の方々︑つまり生から埼玉県で育った︒

介護した︒うち︑在宅が４年︑施設調査も行った︒

回 収 率 は ・５ ％︒ 集 計 の 結 果︑％にケアラーがい

歳 以 上 が ・５ ％と 過

町内の全世帯のて︑ 年 齢 はのうち ・３％が﹁受診していない﹂︑に１人が体調不良を訴えながら︑こ半数を占めた︒ケアラーのほぼ２人

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広義のケアラーを支援することにつながります﹂︒

15656072が３年ほど︒３年前に栗山に移り住んだ︒

３・７ ％が﹁ 受 診 し た い が で き な い﹂

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50

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まちなかケアラーズカフェ「サンタの笑顔」

ラーのいる世帯︑高齢の夫婦だけの歳以上の１人暮らし世帯の計６４７世帯に配った︒支援が必要世帯︑と答えた︒介護のために退職や転職な世帯が明確になり︑近所の人や民年月には介護者支援のハンドブック﹁ケアラー手帳﹂を６００平成た︒ 当 初 は ２人 の 女 性 職 員 が﹁ 在 宅部作って配布した︒翌年

便局員らが訪問するきっかけができを余儀なくされたり︑勤務時間を減のうち収入が大いに減った人が６割

サ ポ ー タ ー﹂と し て ３カ 月 に １回︑版を千部出し︑いまの手帳はを超えた︒
社協の事務局長として調査の牽引訪ねた︒現在は民生委員が定期的に５判月︑改訂役となった吉田義人さん︵現・特別養
﹁当時はケアラーという言葉が一般化されておらず︑多くの町民が調査に携わることでケアラー支援について 知 っ て も ら い た か っ た﹂と 振 り 返

ペ ー ジ︒ 介 護 技 術・用 具 の 紹 介 から︑ 各 種 相 談・サ ー ビ ス 窓 口︑ 災 害時の対処法︑介護体験の事例集に至るまで中身が濃い︒相談したいことたっていたが︑ケアラーへの手立てタッフは栗山町の財政的バックアッるサービスが見えてくる﹂︒社協のス﹁事業をやれば本当に求められてい当時︑保健師と在宅サポーターが設けた︒

トする欄や心身のチェックリストも護で訪れるヘルパーらが見てコメンや自分の気持ちを書き込み︑訪問介は何もないとの思いを強くした︒﹁ケプを追い風に︑走りながら考え︑新年 １月︑﹁ ケ ア人が受講し︑臨床医学︵認知症︶やラーサポーター﹂養成講座を開いた︒

ようと社協は平成

人手が足りない︒新しい人材を育て

アラー支援は住民一人一人が参加で最初に取り組んだのが﹁いのちのバ ト ン﹂事 業 だ︒ 既 往 症 や か か り つけ医︑常用している薬︑緊急連絡先

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人がケアラーサポーターとして登録し︑訪問に加わった︒

講者のうち臨床心理学などの知識を深めた︒受45

い部分を補完しよう﹂と立ち上がった︒

ケアラー世帯を訪問していた︒だが︑年A

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たな事業を次々と生み出していった︒

る︒ 介 護 保 険 制 度 が 始 ま っ て

33きる事業︒行政サービスでは担えな町の財政支援が追い風
サポーターの人材養成回っている︒

23護 老 人 ホ ー ム く り の さ と 施 設 長︶は1028などを記入する用紙を円筒状のプラスチック容器に入れて配るのだ︒﹁バト ン﹂は 冷 蔵 庫 で 保 管 し て も ら う︒

栗山町地域包括支援センターの樋渡哲也センター長﹁ 介 護 で 家 を 空 け ら れ ず︑ 買 い 物に 行 け な い﹂と の 声 に 応 え︑ 平 成

年︑ 宅 配・出 張 サ ー ビ ス が 可 能 な 店舗・業 者 を 紹 介 す る﹁ 宅 配 電 話 帳﹂を作り︑全世帯に配った︒出前に応じる食堂のほか︑理髪店や電気店︑水道工事業者︑住宅修理業者などを網羅した︒福祉と縁遠かった町内の商工関係者が支援に加わるきっかけとなった︒高齢者がサービスを利用する よ う に な り︑ 吉 田 さ ん は﹁ 滞 り がちな福祉のお金が地域で循環し始めた﹂と実感した︒

年に導入し﹁地域食堂﹂が交流の場
社協と町が密接に連携

全国に先駆けて平成た﹁ケアラーアセスメント﹂は反響を呼んだ︒介護保険における要介護度にヒントを得て︑ケアラーの心身の状況を５段階で評価し︑可視化する取り組みだ︒例えば︑心身ともに健康 な 場 合 は﹁ ケ ア ラ ー 度 １﹂︵ イ キ イキ︶︑ 体 調 が 悪 く 要 介 護 者 に 手 を 上

げ そ う に な る 状 態 だ と﹁ ケ ア ラ ー 度５﹂︵ ヘ ト ヘ ト︶と い っ た 具 合 だ︒ 在宅サポーターが２人でケアラーを訪ね︑休息・睡眠の状況︑家事・買い物で支援してくれる家族の有無などを詳しく聞き取り︑ケアマネジャーの4ℿℽℿℽ℻ℾℽ

万が一倒れた時︑到着した救急隊員

年 月︑町は冷蔵庫を開け︑記入された情報を確認する︒
第１弾として︑平成11

内 会 や 民 生 委 員 が 手 分 け し︑ ケ ア

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生委員はもとより︑町の保健師や郵70ら し た り し た 人 が ・７ ％お り︑ こ

特別養護老人ホーム「くりのさと」の吉田
義人施設長

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介護者支援のハンドブック「ケアラー手帳」

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の保健師や社会福 祉 士︑ 介 護 支
援専門員らが各地区で定例の相談を受け付けており︑介護のこ定すれば市区町村で初めてとなる︒

社協は３回目の調査を 月以降︑北海道科学大学と連携して行う︒社

協 の 月 輪 淳 紹 総 務 係 長 は﹁ 年 内 に 計画していたケアラー支援フォーラムの開催をコロナ禍で見送る代わり相談がスマイルサポーターにあれしたいといった介護保険を利用ぎます︒逆に︑専 門 員︶に つ な︵ケアラー支援イルサポーター談があればスマ栗山町ケアラー支援推進協議会を設かった︒関係団体を集めて昨年３月︑支 援﹂を 掲 げ て お り︑ 町 の 動 き は 早の 主 要 施 策 の 一 つ と し て﹁ ケ ア ラ ー佐々木学町長は福祉のまちづくり補強する条例制定に向けて動き出す︒の連携を強めるため︑ケアラー支援を断し︑財政的な後ろ盾となる行政と続可能な地域モデルの先例といえる︒

行 投 資﹂と す る 栗 山 の 取 り 組 み は 持なか︑﹁ケアラー支援は次世代への先社会を迎え︑介護給付が膨れ上がるで分かち合う時代が来る︒超高齢化

介護は生活の一部として負担を皆話し︑準備に追われている︒

そ の 場 で 調 査 結 果 を 報 告 し ま す﹂とに︑小規模な学習会を年度内に開き︑資格を持つ社協の職員とともに第三議会提供︶︵写真の一部は栗山町社会福祉協称︶の 内 容 を 審 議 し て い る︒ 基 本 理
念 と し て﹁ ケ ア ラ ー を 社 会 全 体 で 支えることによりケアラーの負担を軽減 す る﹂な ど を 掲 げ︑ 町 の 責 務 と して﹁ 基 本 理 念 に の っ と り︑ ケ ア ラ ー支援を推進するために必要な施策を第３回調査に向け準備
町条例制定へ審議進む説明する︒

置 し︑ 栗 山 町 ケ ア ラ ー 支 援 条 例︵ 仮コロナ禍で休止している事業の中で︑ 継 立 地 区 の ま ち な か カ フ ェ﹁遊歩 道 の 駅 つ ぎ た て﹂で 定 期 的 に 開 かれてきた﹁地域食堂﹂
はお年寄りの交流の場として好評だ︒遊歩道の駅つケアラーに関する２回目の実態調策定し︑総合的かつ計画的に実施し栗山ゆりの会が地域のボランティアぎたてを運営している社会福祉法人年９月にあった︒栗山町なければならない﹂と定める方向だ︒内の介護世帯は前回調査の査が平成％からの協力で温かい食事を１食１００円﹁ 地 域 食 堂﹂一 つ 取 っ て も︑ ケ アの運動教室を開いたりしてきた︒

せて︑社協と町も協力し︑介護予防誰もがケアラーになり得ると考えて介護に対する町民の意識が高まり︑護に不安を感じていることだった︒

介護経験のない人の８割が将来の介会で支援する全国初のケアラー支援

埼玉県は今年３月︑ケアラーを社鮮明にする︒

え合う地域力の向上を目指す姿勢を目標として明記し︑町民が互いに支併せて︑町民と事業者の役割を努力

ラー支援では社協と町が密接に連携いる証左だ︒社協は支援事業を将来％に増えた︒社協が注目したのは︑

し て い る︒ 栗 山 町 地 域 包 括 支 援 セ条例を制定した︒栗山町が条例を制

ケアラーサポーター養成講座＝平成 25 年１月、栗山町総合福祉センター

ば︑ こ ち ら に つ な い で く れ ま す﹂ととで家族から相11者の目で評価していった︒

栗山町社会福祉協議会の月輪淳紹総務係長にわたって継続する必要があると判で提供する仕組み︒地域食堂に合わ

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ンターの樋渡哲也センター長は﹁町⅛ⅽ℻⅄⅀⅀

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ケアラーアセスメントの５段階の評価基準

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