SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

2013.8
新No.154

体制の

ンコロ
東京

の今、
では 。
ゼンコロ 代事
長、
さ に ン
ー
から から
行支 事業 事者会
事業 業者
会
第 回ゼンコロー開2012 年度事業・、2013 年度事業
で るゼンコロの現状
障害者 設の運 で、今、 ましいこと
利 者の
私の 行
お めの本
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後

が し る。

に り、大のは（1 1 ）に てられたもので、はとして、
就 かりの をは

中野区江
中村

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、国 を む 2

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、展 している。
行（

で、

々の

ロ ー 会）

ごあいさつ会長

中村 敏彦

や移動など地域生活に必要なサービス
事業、企業への就職を支援する事業やセンターの運営、自治体からの受託事
業など、時代のニーズに幅広く対応してきた結果であります。
法人の社会福祉法

ごあいさつ
山形県コロニー協会

動力に畏怖の念を抱かざるを負えません。

ゼンコロは結成時から緩やかな共同体 と し て、 コ ロ ニ ー 建 設 運 動 時 か ら、

地域性にあった活動を展開してきまし一側面であったと言えます。このこと

設運営を担うことが、コロニー運動の寿一

今年の４月から社団法人ゼンコロの須貝

常務理事に就任しました。歴代の錚々は、ゼンコロを運動体として考える場

常務理事

４００余人の仲間たちが共に働いておたる常務理事に比べ力不足の感は否め

合に非常に重要なことです。

た。そして、障害当事者が自ら働き施り、それぞれの地域においては、一人ません。私は、昭和 年に山形コロニー

現在では、全国
き、在職中の多くを印刷事業の現場でひとりが個性を活かしながら、独立しを 超 え る 施 設 に ３，

務め、昨年の６月より理事長職に、ゼた個人として社会参加していけるようが、皆様のご期待に沿えますように鋭至らない点など数多くあると思います

こ と を 日 を 追 う ご と に 感 じ て い ま す。

ていただきました。大変な重責であるという不安をもって、お引き受けさせ方がいらっしゃる中、私に務まるのかンの理念に反するとして、いわゆる一とし、また、真のノーマライゼーショとは、効果的な財政活用にはならないの場所（施設等）でその環境を作るこ

閉鎖を例にとっても解るように、一部

国では、英国のレンプロイ公社の工場

一方、近年の国際基準、特にＥＵ諸す。

方に合致できない自分も意識していま

ゼンコロ綱領にある当事者主体の考ええられない自分を感じています。また、躍の機会を与えられながら、充分に応す。今まで、勝又前会長より様々な活策全般への関わりは非常に薄いもので力はしてきたつもりですが、障害者施に関して常々問題意識は持つように努てまいりました。障害を持つ人の就労してきたことも事実であります。

コロの立ち位置に大きな変化をもたら

ら一般健常者に替わったことも、ゼン

営主体がこのます。そして、ゼンコロ加盟法人の運自らその存在を薄めてきたと思ってい本推進協議会）の設立に参画して以降、

日本障害者協議会（旧国際障害者年日協議会（旧全国授産施設協議会）の設立、に入り、福祉工場一筋でここまで働い

意努力してまいりますので、引き続き

般労働市場や地域社会に形成されるべ年間で、障害当事者か

ご支援、ご指導のほどよろしくお願いきとの流れが主流になってきています。

人 で 構 成 さ れ、ンコロでは本年４月より会長職に就か社会福祉法人東京コロニーに籍を置せていただいております。ゼンコロのに努力しています。

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申し上げます。

ゼンコロは、全国社会就労センター

歴史を振り返り、また、多くの諸先輩

1050

し多様化していますので、働く場を創た。私たちを取り巻く環境も日々変化

環境を支える事業にも展開してきましがある人の権利と働く場を守り、生活

ハビリテーションの理念を基に、障害の実現のために活動を続けており、リ基本姿勢に、障害者の完全参加と平等

ゼンコロは創立以来、開拓者の心をれるまでは役割をもつことになります。

史的な課題である全人権回復が確立さることをずっと主張しており、この歴

コロは、労働と人権は密接な関係があに委ねられることになりました。ゼン

の労働問題は、改正障害者雇用促進法

時間の問題といわれています。障害者の制定により障害者権利条約の批准はわが国では、障害者差別解消推進法

ような印象を持っています。

を担った勝又さん、金城さんにも似たた記憶があります。その後、ゼンコロ

で、その自信に満ちた言動に圧倒され一世代の方が第一線で活躍していた頃

ンコロの創設に関わった、いわゆる第たのは、前になります。当時は、ゼ

私が最初にゼンコロに関わりを持っのなにものでもありません。

チを今後とも保持することの意志表明

え方、障害者施策への積極的なアプロー

流れる障害のある人の当事者主体の考した。このことは、ゼンコロの底流にましたが、大きな変更は行いませんで

私は、ゼンコロを振り返る時に、先達の障害者施策にかける情熱とその行肝に銘じて行こうと考えています。

常務理事の就任にあたりこのことは造するだけではなく、グループホーム、

改めてよろしくお願い申し上げます。

昨年にゼンコロ綱領の見直しを行い

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福祉ホームなど生活の場の提供、介護25

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（2）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

に続く取組みとして、アジア太平洋地対策を提唱してきました。そしてそれ

害者の十年」として、積極的な障害者

１９９２年までを各国では「国連・障総合支援法として通称は変わりました

れたのです。本年４月からは、障害者必要な支援はサービスとしてとらえら

障 害 は 自 己 責 任 と し て 位 置 づ け ら れ、障害者を取り巻く環境は一変しました。

行 さ れ た 障 害 者 自 立 支 援 法 に よ っ て、を得て生活することができます。我がに継続して居住し、働き、正当な賃金

つことをめざしますが、希望者はそこ

終的には一般労働者と同じ労働力をもわせた労働に就くことになります。最ば療養所へ移り、医師の下で体調にあ院治療の後、働ける可能性が出てくれ整備された集団居住地区で、患者は入域における障害者への認識を高め、域が、利用料の原則一割負担がなくなっ）年に施

内障害者施策の質の向上を目指すため

国には、１９４３（昭和

一方で、２００６（平成に、国連アジア太平洋経済社会委員会

たわけではなく、基本的な考え方は変等」を実現するために、１９８３年～（ＵＮＥＳＣＡＰ）において、１９９３

わっていません。

羅 針 盤

今回から、巻頭言を「羅針盤」とリ
年～２００２年を「アジア太平洋障害会長 中村 敏彦

ニューアルすることになりました。与者の十年」とすることが採択されまし１．はじめにえられたテーマは、障害福祉にかかわは様々な課題に取り組んでまいりまし

福祉施策、とりわけ労働問題において）年に発足して以来、国内の障害者年」の最終年を迎え、同年５月のＥＳ

択され、２０１２年には、延長された「十レニアム・フレームワーク」として採

２０１２年を地域行動計画「びわこミらにＰ 総 会 で、 我 が 国 の 主 唱 に よ り、 さた。その後も、２００２年のＥＳＣＡ

推進法の制定と大きな変動期に入って者虐待防止法、障害者雇用促進法改正、ざしており、障害者基本法改正、障害２００７年９月の署名以降、批准をめの批准国は１３２か国で、わが国でも採択されました。２０１３年６月現在

際人権法として「障害者権利条約」が国連総会において、施行された２００６年の同年、第法改正であります。

障害者雇用促進法改正、精神保健福祉

なんといっても障害者差別解消推進法、

み た 時、 今、 重 要 か つ 注 目 す べ き は、復を宣言したものでもありました。

ハビリテーション、すなわち全人権回

動は、結核回復者も条件が整えば労働た。歴史とともにゼンコロも世代交代

ＣＡＰ総会でさらにいます。

し、自立できることを社会に示し、リが繰り返され、最近では発足当時を知

月に韓国の仁川 イ( ンチョン で) 開催された最終レビュー・ハイレベル政府間回る人も数えるほどになっています。私

会合において、「国連障害者の十年」か

所の医師たちによって１９６１（昭和ゼンコロは、結核回復者や結核療養は当時を知らないひとりになりますが、年延長され、

世紀では初の国

精神保健福祉法改正、障害者差別解消

まず、障害者差別解消推進法ですが、国際障害者権利条約の観点からも、この法が成立する意義は大きいと思います。国は障害者基本法において差別的な扱いを禁止しているため、新たな差ている中、国内でも「国連・障害者のこのように国際的取組みが継続され師・看護婦とともに建設したパップワー（大正４）年、傷痍軍人の結核患者が医

ゼンコロの原点は、英国で１９１５あるのです。この法律で評価できるこ

そもそも論で解決できないことが多く在し続けています。人権法においては、す。しかし、差別や偏見は現実には存別禁止の定義の必要性を否定していま十年」を機に、障害種別を超えて大同ス移住村にあります。そこは、サナトと３点を挙げてみます。一つ目は、法３．重要なこと

団結した運動や活動につながり、そのリュウムや工場、また、患者とその家

川戦略」が採択されました。

そのような原点を改めて振り返って

障害福祉やゼンコロの変遷を振り返り

ら４期目となる次の「十年」２０１３

２．国際的な動きと国内の動き

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ことによって、障害者に対する国民の権利宣言」を採択した国連で、１９８１）年に「障害者の年 が 延 長 さ れ、 ２ ０ ０ ３ 年 ～ながら、これからの役割について探っ年～２０２２年の行動計画として「仁皮肉なことに障害者自立支援法がによって紹介されていますが、この活

18ていきたいと思います。

いくか？であります。

）年に医師る最新の動向に触れ、それをどうみて18の目的に尊厳ある生活をおくる権利を（昭和 ）年を「国際障害者年」と定め、

１９７５（昭和

21

族の住居や商店など生活環境や設備が1110目は間違いなく変化してきています。

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10

36

そ の 基 本 理 念 で あ る「 完 全 参 加 と 平

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（4）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

がないこと、合理的配慮の提供は、国

課題については、差別の具体的な定義示す必要が求められたことになります。

いく必要がありますが、一定の基準をとであり、ガイドラインには注視して各省庁ではガイドラインを策定すること。三つ目は、政府の基本方針をもとに、慮の対象として、教育現場を含んだこ明確にしたこと。二つ目は、合理的配容易に入院させられる可能性を含むこと に あ り ま す。 本 人 の 意 思 に 反 し て、

ね三等親の同意で、入院させられるこ

権者、扶養同意者、後見人などおおむ場合でも、専門医の診断、配偶者、親に病気の自覚がなく入院に同意しない

定が削除されたにもかかわらず、本人

院の見直し」です。保護者に関する規

今回の改正の対象になる「医療保護入府県知事が決定すること。もう一つが、企業等にとって障害者の雇用は、法で的に不適切な能力評価になってしまい、を引き出す環境が不足しており、結果市場の中では、重度障害者の就労能力者と働けない者の線引きがあり、労働ると、当事者の意思に関わらず働ける

障害者の労働の場を客観的にみてみ題にもなりつつあります。これは、日契約、最低賃金適用除外などが社会問

一部では、短時間労働や期限付き雇用や 民 間 企 業 も 実 施 で き る 事 業 と な り、に位置付けられたために、ＮＰＯ法人

います。さらに、第二種社会福祉事業

福祉サービスの利用契約が求められてしたが、現在は、その福祉工場ですら、用を受けることで、旧福祉工場が日本の保護雇用に近い存在といわれていまですが、この二点には大きな問題があ

目が医療保護入院の見直しを図ることいた保護者に関する規定の削除、三つ

人や家族にとって大きな重荷になってにしたものです。二つ目がこれまで本見直すなど精神病床機能分化推進を軸供するため、医師、看護師等の配置を態に応じて、急性期に手厚い医療を提院患者を前提とした体制から患者の状早期退院に向けた取組として、長期入

い ま す。 一 つ 目 は 入 院 医 療 に つ い て、が、これも３点に触れておきたいと思

神障害者の雇用義務化については、企

大幅な経過措置が取られています。精障害者を加えるのは、さらに５年後と年度からで、法定雇用率の算定に精神れました。法の施行は５年後の２０１８

紛争処理制度を設けることが盛り込ま的配慮を求めたこと（努力義務を含む）、

者差別の禁止に向けて事業者側に合理

害者に精神障害者を加えること、障害ります。障害者の定義に従来の心身障するための措置に踏み込んだことにあび職場で働くにあたっての支障を改善

法に伴い、障害者に対する差別禁止及改正に至った背景には、差別解消推進らいます。教育問題や生活環境などを含

福祉的支援を検討する必要があると思用させ、その上で所得保障を合わせた

られないのなら、その場に労働法を適はなりません。社会の受け入れが整え

ちは、労働の場が保障されていなくて練というのならその期間が終了したの

ど誰も望んではいません。まして、訓せん。働くために料金を支払うことな労働問題を避けてとおることはできます。人権尊重の理念においても、このたちのことを忘れてもらっては困りま

福祉施策の中で働き続けている障害者れで重要ですが、それが叶わず、長い間、て自立支援していくことは、それはそ

障は、いまだに極めて低い水準と言わりますが、障害者の労働問題や所得保

いながら共生する社会を（後略）」とあとなく、相互に人格と個性を尊重し合障害の有無によって分け隔てられるこるとの理念にのっとり、全ての国民が、のない個人として尊重されるものであ

等しく基本的人権を享有するかけがえての国民が、障害の有無にかかわらず、

障害者基本法第一条（目的）では、「全ないことを意味しています。

を受けているにも関わらず遵守していビリテーション及び雇用に関する勧告

る勧告・第１６８号障害者の職業リハ号障害者のリハビリテーションに関すする条約を１９９２年に批准し、第職業リハビリテーション及び雇用に関ります。精神障害者の強制入院には二めて真のリハビリテーションの実現こざるを得えません。このことは間違い

法制度により一般労働市場をつうじ用という制度があります。労働法の適や地方自治体に法的義務を求め、民間縛られたリスクになっていることも少本政府が、ＩＬＯ第１５９号障害者の％か

４．現在とこれから事業者には、努力義務にとどめたこと、なくありません。

障害者雇用率は、本年４月から

最 後 に 障 害 者 雇 用 促 進 法 改 正 で す。

ととなります。

紛争解決のための組織や仕組みを設けていないことなどが残ります。

種類ありますが、一つは行政による「措業にとっては新たな負担になるなどのそ重要です。

％に見直されていますが、さらに置入院」で、警察が保護するなど、自議論もあり、定着するには課題も多い

なく、ゼンコロのひとつの課題です。

傷行為や他者を傷つける恐れがある場

ゼンコロが制度化を目指した保護雇と思われます。

次に改正精神保健福祉法であります

1.8

合で、専門医二人が診断した上で都道

2.0

99

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行･･･
貴ということで、支援対象者を障がいのある方はもちろん、ご高齢の方、児童、妊婦さん、けがをされた方等、少しのお手伝いで生活が楽になる方を幅広く対象としています。
ただし、経済的に自立をされている方やご家族がいらっしゃる方、公的サービスを使えている方々などは、その方の状況を見ながらの対応にしています。
「なぜ、そのような対応を取るのか？」「障がい者のみにしたら、もっと多くの支援が出来るのではないのか？」というお話を頂きますが、この部分に関しては私達が「陸前高田市」で活動をしているということが大きな理由の一つとなっています。
震災後、陸前高田市の戸羽太市長は「ノーマライゼーションという言葉を必要としないまちをつくる」とお話され、市職員もこの理念を胸に「壊滅と言われた街を立て直す…このゼロからのス
タートを最大のチャンスと考え、誰もが暮らしやすい街・共生社会を作りた
い」と前に進んでいます。この「共生社会の実現」は障害福祉に関わる私達の大きな目標です。障害福祉分野だけ
ではなく、今、震災から立ち上がろうとする町がそのように動き始めようとしている中で、私達もそう動くべきだ

ＪＤＦいわて支援センター 事務局長 小山

被災地の今、陸前高田では

17

この震災において、発災直後からの皆様の継続的なご支援に感謝いたします。
ＪＤＦいわて支援センターでは、平成 年４月 日に陸前高田市にセンターを開所してから、地域の方々の生活支援と、全国２例目となった障がいのある方の手帳情報を行政に開示して頂いての調査活動を２本軸として活動をしてまいりました。
特に、生活支援に関しては昨年度からゼンコロの加盟法人から派遣して頂いた皆様に支えて頂きながら活動を行
い、今年度もその派遣に支えられながら継続しております。その中でも「現地スタッフの負担を少しでも軽減する形をとる」という配慮のもとで、自己完結型の派遣を頂戴しておりますことにスタッフ一同、感謝しております。
さて、当センターですが、障害当事者団体の集まりであるにもかかわらず「障がい者」という名前を看板に掲げておりません。これは、加齢による身体機能の衰え…たとえば耳が遠くなってきた方や足腰が弱くなった方の必要とするところは障害のある方と変わりありませんし、怪我をされた方も同じ状
況です。そのため、当センターでは「障害分野から逆差別をすることはしない」
24

小山貴事務局長と考えたのです。
この考えはあたり前の考えではあるのですが、なかなか難しい問題を含んでいます。その中でなぜ陸前高田市がこのように取り組むのか、震災でどのような被害があったのかおさらいをします。
陸前高田市は岩手県沿岸の最南端に位置する人口２万人程の小さな地方都市です。寒さ厳しい岩手でも気候温暖
な こ の 地 は「 岩 手 の 湘 南 」 と 呼 ば れ、７万本の松林が続く高田松原という砂浜や、リアス海岸などに囲まれた美しい町でした。この町も、２０１１年３月 日の震災の津波により市街地が壊滅してしまいました。市庁舎も津波により全壊流出し、その他、公共施設や学校、病院等、生活に必要なものが壊滅しました。
この様に「全てのモノを失い、マイナスからのスタート」での街づくりをしなければならない状況にあるために、せっかくだからすべての人にやさしい11

街づくりを考えるという方向性を定め復興をして行こうというのが陸前高田
市になります。
２０１１年の９月に「障がいのある方の震災による犠牲者の割合は、そうでない方の２倍以上に」というショッ
キ ン グ な 調 査 結 果 が 出 ま し た。 し かし、その調査結果には陸前高田市の数は入っておりませんでした。陸前高田
市は「マンパワー不足により、実態が分からないので報告できない」といった理由により数字が上がって来ませんでした。この行政の「マンパワー不足」
については前述の被害状況もそうでしたが、保健師さん８名のうち６名の方が犠牲になった事も大きい理由です。
「いつ、どこでまたこのような災害が起きるか解らない…その時に同じような犠牲を出さないためにも、この震災で障がいのある方々がどの様な状況におかれたのか発災時からの状況を検証
し、先につなげることが必要である。
」という事は私達に課せられた問題でした。そのため、センター設置に際しての協議の中で、「個人情報を開示するので、今後の障害福祉計画策定と防災計
画の基礎となる調査を行ってほしい」との依頼があり、全国２例目となる障害手帳をお持ちの方の調査が行われることとなりました。また、調査中に上がった緊急ニーズに対しては、センターの生活支援で対応をするようにしました。
調査では、最終的に１０１６名の方から直接お話を聞く事ができ、その調査票と速報値は今年の１月に陸前高田
市へお渡しし、現在、調査結果の最終分析をしています。また、この調査結果を基に、市の障害福祉計画内に位置づけられるワーキンググループへの参
加や、障がい者のための防災対策会議への報告等を行い、今後の陸前高田市の福祉行政や防災対策へ生かして頂く
ように働きかけています。
もう一つの活動の柱である生活支援
ですが、冒頭にお話をした障害のある方のみならず、一時的に支援の必要な方等を対象に行っています。２０１２
年度の活動実績ですが、対象者の内訳
は、障がいのある方１２７０件（ ％）、ご 高 齢 の 方 ６ ２ ０ 件（ ％）、児童が件（ ％） と な っ て い ま す。 ま た、

高台移転の山の切り出し

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（6）
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支 援 内 容 の 内 訳 は、 通 院 １ ０ ７ ５ 件（ ％）、 買 い 物 件（ ％）、その他
８０９件（ ％）となりました。この買い物に関してはかなりニーズが大きいものの、その方の健康的な地域生活を重く考え、通院を重視した結果、少ない対応になりました。
震災から２年４カ月が経ちましたが、陸前高田市にはスーパーが２件しかありません。衣料品店に関しては、昨年の 月にようやくオープンしたような状況です。その他、眼鏡屋さんや靴屋さんにいたっては、まだ店が無い状況が続いているのです。そのため、 キロ離れた隣の大船渡市や県を超え気仙沼市まで出かけなければ十分な買い物は出来ない状況があり、自家用車を運転 で き る 方 や 家 族 の い ら っ し ゃ る 方、
バス停まで移動可能な方しか買い物には行けないのです。隣町の総合病院までのタクシー代は往復１万円、安全を確保した仮設住宅は高台にあり、車いすや杖を使う方は、離れたバス停まで移動することは困難な状況です。
ま た、 そ の 他 の 対 応 の 内 容 で す が、
主に通学・通園支援と公的機関への用足し、また現地当事者団体の会合などへの対応となっています。今年度に入ってからは、 日平均 件、障害のある
方 割、ご高齢の方 割、児童の支援が 割という内訳になっています。
このような中、緊急対応が必要な方（特に若い世代の心身の不調による）の割合も増えています。
41

1

5

3 15

市内の被災建物もようやくこの春に解体が終わり、災害復興公営住宅の建設も始まることになりました。復旧から復興期へ入ろうとしているこの町ですが、あの時のまま前に進めない人がまだいらっしゃるのも事実で、周りが動き始めたのを目の当たりにした不調を抱えた方の焦燥感はかなり大きなものです。
震災以降、外部から入る支援者の方々が 耳 に し た の が、「大丈夫」という現地の方々から多く発せられる言葉でした。これを我慢強いと取られたのですが、まわりへの気遣いから のうち１つ２つ大丈夫なことがあれば「自分は大丈夫だから、あちらの人を助けてあげて」とお話される方が多くいました。
震災から２年以上が経ち、その「大丈夫」
が「大丈夫だけど本当は大丈夫ではない…」と感じ取るアンテナは、より一層寄りそった支援の中で張るしかないと感じます。
この「移動弱者」と言われる方々への支援もただ、要請があった者に対して す べ て を 受 け る 訳 に は い け ま せ ん。
私達は一過性の支援でしかなく、私達がいなくなった後にその方達のニーズをどのように地域で受け止めるのかといったことを考えながらの支援を行わなければなりません。
幸い、一番の要である行政は共生社
会を全力で目指しています。現行法で対応できないものに関して市としてどのように考えて行けばよいのか、独自
10の助成の方策を検討し、それを支える人材育成をどのように考えたらよいのか真剣に取り組んでいます。その課題を今年度内に一定の形にするために当事者６名、支援者６名でのワーキンググループが組織され、次年度事業にするため「地域生活を豊かにするための形」を現在模索しています。もちろん、これには調査結果や昨年から続く生活支援のデータを生かしています。
繰り返しになりますが「誰もが安心して暮らせる共生社会」の実現へ向け、この小さな地方都市は当事者、支援者、行政が一丸となって取り組んでいます。
応援して下さる全国の皆さんの思いとともに、私たちは希望へ向かい歩んでいます。これからも「細く長く」お付
き合いして頂けたら幸いです。

陸前高田市中心部を望む

54

10

4 3

94

25

にある東京福祉大学名古屋校社会福祉福祉博士」を取得し、とみなして国庫に納入させた。これに対して朝日さ６百円しか朝日さんに渡さず、残りの９百円を収入実兄に仕送りを求め、１，５００円の仕送りのうち福祉事務所は、長期に音信不通だった朝日さんの６百円で、肌着２年に１着、パンツ１年に１枚、ち療扶助と生活扶助を受けていたが、その水準は、月退院患者の矢部喜美代さん、多田勝さ

注２：ろうこう 膿の出口

目したのは正解でした。
」

歳で「社会

学科の教授を務められたとのこと。記んは、厚生大臣を相手に、日用品費が不足であり、んと調夫婦の４人で、中野のアパート

児島さんの話によると、憶力のすごさもさることながら、その患者が生命と健康を守るために必要なバターや卵、の一間で謄写版刷りの印刷業を始めた

り紙１月に１束というものだった。さらに、担当の学究の姿は歳を重ねても衰えることが果物などの補食費も認めないのは、すべての国民がのです。調ヨシヱさんを除いては重度

歳まで名古屋

なく、目を見張る思いをさせられまし「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を有し、になったのです。織本病院は代がわりになって清瀬に引っ越して、２００床ました。当初は床

年に清瀬に引っ越し

瀬の織本病院は、元々は中野の新井町して働き、調一興が入院していた）清リーダーシップのある方でした。その患者自治会の活動をやっていましたが、受けた患者さんで、入院していたころしました。調さんは織本病院で手術をたからです。その時に調さんを思い出「東京でもコロニーが必要だと思っの家まで寄ろうとしたのですか？

床だったものが「そう、まもなくでした。織本病院のは間もなくだったのですか？

― 調さんに声がけして、上京したのた。お話は、質問を整理して時系列に「社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進」の低肺機能者でした。
」
保護法に違反するとして１９５７年に訴えたもの。

して結核の外科病院として再スタート

頃は、直木賞作家の江崎誠致さん（第院していました。調さんは手術後の経山口県宇部市に帰り療養していました。

いました。ところが異型輸血事件が起患者さんはすぐに在宅に切り替わってシ ス テ ム を 取 り 入 れ て い ま し た か ら、

術後ひと月ほどで退院させる短期入院

たが外科手術を専門にしていて、外科かった。織本病院は、病床は少なかっ

養所では長期入院の患者さんたちが多安静療法（注３）が主流で、結核の療険の受給中でした。結核の療法は大気がきっかけでした。その頃私は失業保患者会のボランティアをやっていたの

ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー） に な っ た の は、

「私が織本病院のＭＳＷ（メディカル・

し詳しくお聞かせください。

― 九州の帰りに、なぜ山口の調さん ― 織本病院の時代について、もう少ゼンコロの第一世代が活躍した時代

していました。当時は結核病床が不足にあって、昭和は 少 し ず つ 遠 い 世 界 に な り つ つ あ り、し、外科手術ができる病床は本当に少年上半期受賞）なども入

残念ながらその時代に活躍した先人たなかったのです。当時としては珍しく

回 昭和

ちは、鬼籍に入る方々が増えてきまし過が良くなくて背中に婁孔（注２）を州コロニー会議へ出かけたのは、朝日

佐賀から東京に帰る途中、私は宇部で抱えたまま奥さんと一緒に実家のある時の苦難の道を直接生の声でお聞きす訴訟（注１）で知り合った、佐賀療養

途中下車し、調さんにコロニー建設の年）の第４回九ることは、今を生きる私たちにとって、所の患者さんだった弁護士の平野さん

話 を も ち か け ま し た。 当 時 私 は歳でした。調さんの奥様の歳、子さん（名古屋市在住

けでした。
」

に二人で帰っていました。調さんに着ヨシヱさんも回復者で、結婚して宇部はそのお礼として、ボランティアであ再開されることになりました。病院側

まいました。そのとき、患者団体の指こり、都庁から病院閉鎖命令が出てしこれからの道を示す貴重な話をお聞きが手紙で〈九州でこういう会議があり導で家族が東京都庁に陳情して病院ができるに違いありません。そこで、ゼ33
注１：結核患者の朝日茂さんは生活保護法による医31

い し て、 直 接 お 話 を お 伺 い し ま し た。

歳）にお会

調さんは

１９５８年（昭和32

50

ますよ〉と知らせてくれたのがきっか

33

37

26 29

ンコロの初代事務局長だった児島美都

方も少なくなく、そうした諸先輩に当

短期入院制度をとっていました。

「（児島さんが医療ケースワーカーとせください。

― ゼンコロとの最初の接点をお聞か掲載しています。

にたいする国の責務をうたった憲法２５五条と生活8285た。しかし、今でも元気にされている

ゼンコロ初代事務局長、児島美都子さんにインタビュー！
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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

のＭＳＷが地域活動に非常に熱心だっになれる時代でした。また中野保健所

時は病院がＭＳＷとして雇えばＭＳＷ

る私をＭＳＷにしてくれたのです。当会は増え、患者運動は拡大しました。

改善などに取組んでいきました。患者

行く先々の病院で自治会を作って給食

病院に転院していく。患者さんたちはが患者会と野村先生とのつながりの始

みな先生のファンになりました。これ

先生のお人柄にふれた患者さんたちはいただいて話を聞く機会があり、野村研究会と、名古屋で私たちがはじめた東京でゼンコロを中心とする保護雇用の 講 義 を 受 け ま し た。 こ の 研 修 の 後、シントンで大統領委員会の障害者雇用れるようになります。それまでは食べさんは、術後５日後ぐらいから食べらたり、メニューに工夫するなど。患者

組みました。加配米（注４）を獲得しが家政学だったので、食事の改善に取非常にお粗末だったのです。私は専門院 食 は 魚 屋 さ ん に 請 負 で 出 し て お り、

病院開拓などをやりました。当時の病相談でしたが、食事の改善や退院先のシャルワーカーの業務は主に入退院のたことも影響がありました。病院のソーいうピアカウンセリングのような活動

合い活動などをしていました。いまでいうと病院に集まり、仲間同士で助け行くところがないものですから何かとない時代です。患者さんは退院すると患者会になりました。リハビリも何も

和会の会員７００人、東京最大の在宅会」という組織を立ち上げました。親たちが在宅患者の患者会を作り、「親和らせてくれました。退院した患者さんていました。ＭＳＷの業務も自由にやジになった看護婦さんたちも採用され織本病院は非常に自由で、レッドパー

三養基郡中原村の国立佐賀療養所で開んなどにお目にかかりました。佐賀県

目さん、山口の星さん、長崎の牟田さとき初めて熊本の上村さん、福岡の余ロニー会議に参加したわけです。このきに、コロニーの運動を知り、九州コる。何とかならないかと思っているとになる人もいる。療養規律が乱れてく

ん溜まっていきます。中には自暴自棄

院が長引く。そういう人たちがだんだ

く治りますが、経過のよくない人は入出したのです。
」

現を求めて』という本を１９８２年に法律文化社から『障害者の雇用制度実

だきました。その研究を皆でまとめて、

いましたから、いろいろな情報をいたのことです。私はゼンコロに関係して交通がそんなに便利ではなかった時代

か ら 資 料 を 提 供 し て い た だ き ま し た。

研究を進めました。ゼンコロの研究会

用研究会から刺激を受けながら熱心にどで、私の自宅が会場でした。保護雇

木勉さん（現在、仏教大学の教授）な

空きベッド抱えている病院もありましぎの息子が戦死して医業が継続できず、空ベッドがいっぱいありました。跡継れる病院を探しました。当時東京にはて、退院後の患者さんを引き受けてく

人たちのために、東京中の病院を探し家に帰れない人もいました。そういう家に帰ります。しかし、地方の人など

短期入院だから、術後、患者さんはじてのリハビリテーションを学んだ野イツァー博士の指導のもとで労働を通法と言いました。アフリカのシュヴァのもとでする作業療法、これを転換療

５分とか

い う も の で、 医 者 が 時 間 を 処 方 し て、わらじを作るとか、編み物をするとかに寝たきりでも仰向いてビニール糸のリ、転換療法が始まりました。ベッド転換療法です。ベッドの上でのリハビ

清瀬に移転した後、取り入れたのが長になってほしいとの依頼があり、ワに連絡がありアメリカの海外研修の団

１９８０年イギリスにいた私のところ

研修に同行させていただいていました。

１９６６年。その後もゼンコロの海外

古屋の日本福祉大学に転職したのは「わたしがゼンコロを退職して名立ち上がった経過を教えてください。

― 保護雇用研究会（１９７８年）が

米

注４：配給制で、規定の配給量に加えて配給するお安静療法といって安静にし、栄養を取る方法しかな

名古屋の研究会は鈴木清覚さん、鈴られない。食べられるようになったと

注３：結核の治療は抗結核薬が発見される前は大気催された会議でした。
」

障害者雇用研究会が発足したのです。

きにちょっとご馳走を出す。お刺身出でした。病院内に売店を作り、そこをた。そこへ患者さんをどんどん送って村実先生が、それを結核患者に応用し結核の外科手術は経過のいい人は早すとか工夫しました。これがとても好場としてリハビリをしました。

まりです。

評でした。

いきました。そこで東京近辺にとどまたものです。野村先生に患者会に来てかった。

らず、北海道、岩手、岡山などからも保護雇用研究会の出版（1980 年ゼンコロ発行）

名古屋の障害者雇用研究会出版（1982 年発行）分とか決めて、医者の管理患者さんが来て手術を受け、そうした

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（8）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

― 事業を始めたころのご苦労はどうでしたか。

調さんたちは民間のアパートで事業を開始して、しばらくたったころ家具屋思いますね。
」

ない私がものを言える立場にはありません。悩み続ける中で答えを見つけていくしかないのではないですか。
」

そのうちに「汽車の家」との合同の話

借りて仕事するようになっていました。

ない事実です。今後も当事者主体の運て築き運営してきた。これは揺るがせと思う。なによりも当事者が主体となっ「やはりゼンコロの歴史は素晴らしいにすること。地域の拠点になること。
」

体の精神を忘れないこと。運動を大切「コロニ―運動の原点である当事者主ありますか？

― 今後のゼンコロに期待することはが出て、私と野村先生が中井先生のと営を期待したい。もう一つ評価したい

院された関係で、家具屋さんの倉庫を

のお金で
ころへ、
〈一緒になろう〉という話をしの は ゼンコロ が ハン セン 病 や 精 神 の 障（マルト家具）のご主人が織本病院に入です。同じ中野区内にあった「汽車の家」に行ったのですが、二人とも言えませ

害 者 を 先 進 的 に 受 けいれてき たことで「詳しいことは知りませんが、調さんは中野療養所の患者さんたちが始めたんでした。後で中井先生が〈本当はそす。
」

は上手に借金をしていました。事業をも の（ 中 井 医 師 を 中 心 と し た 中 親 会 ）の話をしに来たんだろう〉と、暗黙の驚いたのは、東京の保護雇用研究会

が『保護雇用研究』をゼンコロで発行（１９８０年）した２年後、１９８２年に『障害者雇用制度の確立をめざして』

自宅を抵当にしてくださったそうです。

銀行でお金を借りるときに野村先生はます。この国の形が大きく変えられよとしては憲法改定の問題があると思い「難しい質問ですね。差し迫った問題

ロが取組むべき点をお聞かせください。

事者を尊重するという考え方がきちんていけばいいじゃないですか。障害当する必要はないと思います。一緒にやっ「障害者じゃないからといって、排除

鈴木清覚、鈴木勉、鈴木峯保、日比野のメンバーは石原由里子、児島美都子、研究会が出版していたことでした。そ容を掲載した本を名古屋の障害者雇用（法律文化社）と題して、同様の研究内

ふつうは怖くてそんなことできないで法人はなくなりました。

ぞれのトップに期待することは？

です。調さんたちは、アパートを借りうちに承知してくださいました。中井― 世代代わりしたゼンコロの、それて仕事を始めていました。中井先生は万円の寄付金を集めたもの

親分肌で、日本船舶振興会などの助成

先生は義理と人情に篤い方でした。
」

始める最初のお金は「親和会」が当時の橋渡しをよくしてくださったようで― 今後の障害者制度に向けてゼンコ― 障害当事者が経営責任を持つ会員す。野村先生はそういう面の力はなかっ

すね（笑い）。いくらコロニーのためと京子、森和子、渡辺保志の各氏。研究会発足にあたって、保護雇用研究会がとしていれば。
」

的には平和、生存権、個人の思想、信条、益および公の秩序として国の公的責任

表現の自由を制約し、公共の福祉を公うとしたり、国の都合によって人権や国防軍に変え、戦争ができる国にしよ危ない。立憲主義を否定し、自衛隊をろ車いすの障害者ですが、各事業所のＪＵの常務理事、専務理事は今のとこでも当事者の声をよく聞く人です。Ａ

そこの責任者は障害者ではありません。

ターハウス」に関係していますけれど、名古屋のＡＪＵの「わだちコンピュー「 わ か り ま せ ん ね（ 笑 い ）。 私 も 今、トップにたてるでしょうか。

いただき、重ねてお礼を申し上げます。

祉』（１９６７年 ミネルヴァ書房）も児島さんの最初の著作『身体障害者福刺 激 を 与 え て く れ た と の こ と で し た。

をあいまいにするなど。障害者福祉制

トップは必ずしも障害者ではありませ自由を保障する憲法によって発展して度の未来も憲法の動きに左右されるとん。難しいところですね。実態を知らきたと思っています。その憲法がいま思います。人権、平和という原点に戻っ

児島先生の
最初の著書
（1967 年発行）

（ゼンコロ事務局）て、みんなが考えてみる必要があると― どうしたら障害当事者が組織のうとしている。私は戦後の福祉は基本

た。でも、調さんがよく言っていたのは、

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いっても。

最新のパソコンに向かう児島さん

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

南 から

北 から

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）

SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

関 と の 連 携 な ど 医 療 サ ー ビス を 強 化

訪 問 看 護 事 業 所の開 設や 地 域医 療 機が示され、介護ビジネス大手各社では

携 を 強 化 す る 施 策 や 新 た な サ ー ビス

シール貼り作業」「封入作業」「封筒

ま す。
「文書の三つ折り作業」「宛名

スアシスタント」という競技がありンピック）の競技のひとつに「オフィ

全 国 障 害 者 技 能 競 技 大 会（ ア ビ リ

オフィスアシスタント介 護 分 野 へ は、 介 護 保 険 制 度 が 平している等の情報を目にします。またの 仕 分 け 作 業 」 の ４ 課 題 か ら な り、

青森コロニーの訪問介護事業は今年４月で７年目を迎えます。

な 支 援（ 地 域 包 括 ケア ）を 推 進 す る

年にスタートして７年目と後発

訪 問 介 護 事 業 所 は 青 森 市 内 に１００

制限時間内にいかに早く正確に作業ス が 連 携 し た 要 介 護 者 等 への 包 括 的成

か 所 と 数 も 多 く、従 来 型 の 訪 問 介 護するかを競う競技です。アビリンピッ

訪問介護サテライト事
業所の開設の 参 入 で し た が、 多 く の 皆 様 の 支 援

主 体 の 事 業 所 は よ り 厳 しい 経 営 環 境

点 と し て、 今 年 １ 月 青 森 コ ロ ニ ー セ

提供していくため西部地区の事業拠

そ こ で、 よ り 効 率 的 に サ ー ビ ス を要な状況も多くなりました。

の移動も長距離になるなど改善が必森 市 内 全 域 に 広 が り、 ヘ ル パ ー さ ん

も事業所のある幸畑地区を中心に青況 と な り ま し た。 ま た、 利 用 者 さ ん

舎一角の事務所もさすがに手狭な状

でいきた

取り組ん

一つ一つ

い く た め に、 み ん な で 協 力 し な が ら

利用者さんの地域での生活を支えてが、「なでしこ」を待ってくれている育成等々当面の課題も多い状況ですで す。 人 員 の 変 動、 処 遇 改 善 や 人 材

見極めつつ対応していくことが必要

齢 化、 介 護 施 策 や 地 域 の 動 向 な ど を法人傘下事業所の利用者さんの高で き る よ う に、 競 技 課 題 の 策 定 や 採者の方々が自身の力を十二分に発揮て い た だ く こ と に な り ま し た。 参 加て２名の職員が競技委員を務めさせ

就労サポートセンターから私を含めから委嘱を受けまして、山形コロニー

び山形高齢・障害者雇用支援センター

試 行 的 実 施 す る こ と に な り、 こ の たて お り ま せ ん で し た が、 今 年 度 か ら

フィスアシスタント競技は実施され

ク の 山 形 県 大 会 で は、 昨 年 ま で は オ

山形コロニー
就労サポートセンター
生活支援員 須藤 ゆかりと設立スタッフやヘルパーさんの努に置かれていくと思われます。

ンターのクリーニング事業取次店「白オ フ ィ ス ア シ ス タ ン ト は、 ア ビ リくまクリーニング」の店舗を半分使

ンピックの競技種目であることもさ

点基準の整備など今まさに進めていと は 言 え、 介 護 事 業 を 取 り 巻 く 経

る こ と な が ら、 オ フ ィ ス ア シ ス タ ン

いと思い

営 環 境 は 厳 し く、昨 年 度 全 面 施 行 さ

わせてもらい、サテライト事業所（出れ た 介 護 保 険 改 正 法では 高 齢 者 が 地

ト 作 業 が 行 わ れ て い る 職 場 は、 障 害る状況です。

域で自立した生活を営めるよう、医療、をもった方々の活躍される場としてます。

介護、予防、住まい、生活支援サービ

張所）を開設しました。

ため、これまで以上に介護と医療の連力と根性でもって、利用者数もスタッ

山 形

サポートプラザなでしこ
事業部長 和田 修一

フ も 増 え、 青 森 コ ロ ニ ー リ ハ ビ リ 宿

青 森
12あ り ま す。 そ れ も 踏 ま え ま し て 山 形

今後大いに期待できる就業場所でも
ポイントを

工夫すべき

に つ れ て、ク と 松 本 散 策 コ ー ス に、 利 用 者 さ ん

日に、あづみ野池田町ラベンダーパー

ま ず、 そ の 第 一 弾 と し て、 ６ 月

楽しんでいただくこととなりました。

違った昼食にた。普段とはができまし

くりすることす。 訓 練 開 始 直 後 は、 例 え ば 文 書 のを正確に行えるように訓練していま「封入作業」などひとつひとつの作業

ま せ ん が、「 文 書 の 三 つ 折 り 作 業 」

クシミュレーション化には至ってい

施 し て い ま す。 ま だ 試 行 段 階 で ワ ー

し て「 オ フ ィ ス ア シ ス タ ン ト 」 を 実

７月より職業訓練メニューの一環とビリンピック山形県大会で活躍した

き ま し た。 利 用 者 の 方 の 中 に は、 ア

うになって

ができるよ

丁寧に作業

り、 正 確 ・

ことによ

作業を行う

おられました。

皆 さ ん は「 美 味 し い 」 と 大 変 喜 ん でを使用した珍しいお菓子など食べて、や普段では食べられないラベンダーで し た。 ラ ベ ン ダ ー ソ フ ト ク リ ー ム

ダーパークは花が満開でとても綺麗

ま し た。 当 日 は 天 気 に 恵 ま れ ラ ベ ン

カ ル テ 』 の ロ ケ 地 に も な っ た『 な わ映画『神様のバスで移動しそ の 後 は、子でした。

満足された様

食べて、ゆっコ ロ ニ ー 就 労 サ ポ ー ト セ ン タ ー で は、考えながら名で行ってき三 つ 折 り 作 業 で は、 最 初 の 折 り が 広

いと意欲的に訓練に取り組んでいる
今 後 は、 よ り 実 践 に 近 い 作 業 を 職

でお皿にのせて…。「これ美味しいよ」

ン グ 料 理。 皆 さ ん 好 き な も の を 選 ん

昼食は松本市内のホテルでバイキした。
「テレビでなわて通りの中継がを再現した通りで買い物を楽しみま

風 の 商 店 が 軒 を 連 ね、 城 下 の 町 並 み

名、 職 員 ４ 名 の 計

す ぎ て 内 側 が Ｗ に 折 れ て し ま っ た り、方もいらっしゃいます。

なかったりとうまくできない方もい

コースを楽しみにしておられます。

「早く行きたいね」と自分の選んだス が 予 定 さ れ て お り、 利 用 者 さ ん は

第 四 弾「 ぶ ど う 狩 り と 温 泉 」 の コ ー

ナイター観戦」、 第三弾「黒部ダム」、

今 後、 第 二 弾「 巨 人 対 ヤ ク ル ト 戦す。

日が過ごせて良かったと感じていま

想 が 寄 せ ら れ、 け が も な く 楽 し い 一「もっとゆっくりしたかった」など感

み な さ ん か ら は、
「楽しかった」

れました。

あ り、 お み や げ に 買 わ れ る 方 も お ら

いらしいよ」と利用者さんから話があったよ」「ここのたい焼きが美味して 通 り 』 を 散 策 し ま し た。 武 家 屋 敷

標準の三つ折り幅で三つ折りができ

28と 会 話 も 弾 み、 デ ザ ー ト も し っ か り

17

業訓練メニューとして提供できるよ13

ら っ し ゃ い ま し た が、 訓 練 を 重 ね るう、 作 業 の 分 業 化 や 作 業 要 求 の レ ベ
ル 化 な ど を 進 め、 利 用 者 の 皆 さ ん の可能性や視野を広げられるよう支援していけたらと考えています。

グループ行楽ワークサポート篠ノ井
堀越 眞代て行きたい場所に分かれて皆さんにを 四 コ ー ス に 決 め、 春 か ら 秋 に か け

ケ ー ト を 行 い、 そ の 結 果 か ら 行 き 先楽の実施について利用者さんにアン

当事業所では今年度のグループ行

ながの

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

減 少 し ま し た。 印 刷 業 界 そ の も の が

度 と の 比 較 で 約 一 割、 ７ ０ ０ ０ 万 円

重 な り、 昨 年 度 の 売 り 上 げ は 一 昨 年てもらえないという事態がいくつも

札 に 回 さ れ、 そ の 入 札 に も 参 加 さ せ

随意契約でいただいていた仕事が入外 れ た 影 響 は 予 想 外 に 大 き く、 従 来、の 事 業 所 に な り ま し た。 東 京 都 立 が

委 譲 さ れ、 法 人（ 東 京 コ ロ ニ ー） 立

援 法 体 系 に 移 行 し、 東 京 都 か ら 民 間

昨 年 ４ 月、 大 田 福 祉 工 場 は 自 立 支

くみと地域でのつながりについて
東京都大田福祉工場
所長付 専 任 課 長 鶴 田 雅 英

大田福祉工場の優先調達法のとりページ上の優先調達法特設ページにの取り組みは大田福祉工場のホームの 宣 伝 な ど を 行 っ て い ま す。 こ の 間てのフェイスブックやツイッターでジ の 作 成・ 東 京 都 大 田 福 祉 工 場 と しページでの優先調達法に関するペーの 広 告 の 掲 載、 大 田 福 祉 工 場 ホ ー ム

いう東京都庁などに向けた業界紙へ

協 働 も 始 ま っ て い ま す。 都 政 新 報 とで の 共 同 受 注 も 開 始 し、 大 田 区 と のま す。 区 立 を 含 め た 大 田 区 内 の 施 設

査・ プ ロ モ ー シ ョ ン な ど を 行 っ て い

共 同 受 注 や、 優 先 調 達 法 に 関 す る 調

お け る 優 先 調 達 法 推 進 担 当 と な り、

行 に あ わ せ て、 私 が 大 田 福 祉 工 場 に

窓 口 に な り ま し た。 ４ 月 の 法 律 の 施

作 業 を 行 っ て い ま す。 そ れ ぞ れ の 地

力 を 借 り な が ら、 営 業 戦 略 の 見 直 して、 若 手 の 経 営 コ ン サ ル の 人 た ち のティアの専門家グループの協力を得工場ではプロボネットというボラン

グ も 必 要 か も し れ ま せ ん。 大 田 福 祉

発想を柔らかくしていくトレーニン

れ て お り、 そ の た め、 私 た ち 自 身 のの関係になれるような提案が求めら呼ばれる私たちが「Ｗｉｎ・Ｗｉｎ」

ま す。 役 所 等 と「 障 害 者 施 設 等 」 とできることは何かを探したいと思いと を 従 来 と 同 じ コ ス ト で、 私 た ち にぞれの対象機関が必要としているこ

用 さ れ る よ う 取 組 み ま し ょ う。 そ れに 合 わ な く て も、 来 年 の 調 達 に は 採

今 回 は、 ５ 月、 ６ 月 に お こ な わ れ

所されています。

た行事についてご紹介をさせていた

掲載 し て い ま す 。

などとの連携でブレーンストーミン

だきます。

縮 小 し て い く 中 で、 障 害 の あ る 人 とそ の よ う な 中 で、 ７ 月 ３ 日、 東 京

グを行うことも可能かもしれません。

な い 人 が と も に 働 き、 事 業 収 入 で 従
業員の処遇を守るという当工場の事

都 の 調 達 方 針 が 発 表 さ れ ま し た。 少

ぜひ新しい動きを作っていきましょ域 で「 町 お こ し 」 に か か わ る Ｎ Ｐ Ｏ

業 方 針 か ら 考 え る と、 こ れ は 死 活 問

し ず つ で す が、 従 来 以 上 の 仕 事 の 引う。何かが変わるはずです。

春のレクリエーションと目。利用者皆さんの意見をうかがい、

い こ う と の 計 画 を 立 て、 今 年 で ２ 回

期に春のレクリエーションをやって

１ つ 目 は、 昨 年 か ら こ の ５ 月 の 時

題 で す。 そ の よ う な 状 況 下 で の 障 害

き合いが来ています。
法律が施行され、今後私たちにとっし た。 こ こ に は、 食 事、 買 い 物 が 出て 大 切 な こ と は、 こ の ３ 年 間 で 目 に来るお店がたくさん集まっていて見た。 私 た ち は こ の 法 律 を し っ か り とて い る だ け で も 楽 し め る 場 所 で す。

活用し生き残りを図ろうと考えまし

２ ０ １ ３ 年 ４ 月 で、 瑞 穂 町 福 祉 作

名のところ

日（ 火 ） 隣 街 の 武 蔵 村 山 市 に役 所 な ど の 人 と 話 し 合 い、 自 分 た ち

業 所 さ く ら は、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型 と５月の 施 設 に で き る こ と は 何 か、 ど の よ

今 回 は そ れ ぞ れ 班 ご と に 分 か れ、 決

ふれあい運動会

フ レ ッ ト を 作 成 し、 関 係 団 体 宛 に 約

うな受注であれば受けられるのかをし て ４ 年 目 が ス タ ー ト し ま し た。 現

められた時間内で見たい映画をみた

見える確実な実績を出していくこと

２ ０ ０ ０ 部 の Ｄ Ｍ を 送 り ま し た。 ま名の方が通です。地域でネットワークを形成し、た、 大 田 区 で 生 産 活 動 を 行 う 障 害 者

説明に行くような取り組みが求めら

在、 定 員28

昨 年、 法 律 が 成 立 し た 段 階 で リ ー

施設のネットワークで共同受注を行れ て い ま す。 今 年 の 調 達 方 針 に は 間30

瑞穂町福祉作業所さくら
施設長 五十嵐 崇

う こ と を 提 案、 大 田 福 祉 工 場 が 受 注た。

者 優 先 調 達 推 進 法 の 成 立・ 施 行 で し

東 京

あかつき

あ る「 イ オ ン モ ー ル 」 に 行 っ て き ま21

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

重要な消防訓練

山 口 コ ロ ニ ー で は、 総 務 課 長 が 中り、 買 い 物 を し た り、 食 べ た い 物 をく し て い る 班 も あ り ま し た が、 自 分
心 と な り、 常 に 施 設 内 の 安 全 に 目 を食べたりと自由な時間を楽しみました ち で 決 め た こ と な の で、 そ れ も い
配らせ、建物や設備の保守点検を行っ

し た 場 合 に、 そ の 被 害 を 最 小 限 に 留

日 頃 か ら の 防 火 管 理 と、 万 が 一 発 生います。

らも訓練を積み重ねていきたいと思めるための消火作業が必要となりまへ の 通 報・ 放 送 に よ る 誘 導・ 支 援 員

定 し、 現 場 確 認・ 初 期 消 火・ 消 防 署所」が、「障害者支援施設

援施設

平成

福岡コロニー

す の で、 消 防 訓 練 は 総 務 課 の 最 も 重て お り ま す。 特 に 力 を 入 れ て い る のに よ る 利 用 者 の 方 の 誘 導・ 避 難 場 所

害者就労支援ホームあけぼの園」と名称変更とともに、より地域に根ざしてが防火管理です。利用者サービスや、で の 点 呼・ 責 任 者 へ の 報 告、 す べ て日（ 日 ） 町 内 体 育 館 で お こ な

ま し た 瑞 穂 町 ふ れ あ い 運 動 会 で す。
６月

要な仕事の一つであるといえます。

就労支援事業を懸命に行うためには、

迅速丁寧に行う事ができました。

月 に は、 市 の 消 防 本

しかし実際に火災が起こったら皆になるものばかりでした。

避 難 経 路 等 の 指 導 は、 専 門 的 で 参 考事 が で き ま し た。 そ し て 建 物 各 棟 の験 し、 火 災 の 恐 ろ し さ を 改 め て 知 るてどの様に視界が遮られるか等を体

置 を 用 い て、 火 災 発 生 時 に 煙 に よ っ

実 例 に て 解 説 を 受 け た り、 煙 発 生 装

開 催 し ま し た。 他 の 施 設 で 起 こ っ た部 指 導 の も と、 防 火 管 理 の 研 修 会 を

先立っての

ます。

事ができているのではないかと思い

さ ら に 設 備 業 者 の 指 導 の も と、 消

日 に 行 わ れ ま し た。 火 災 発 生 を 想

7

慌 て て し ま い ま す。 パ ニ ッ ク に 陥 ら

田中

達也

福岡県障

年４月

年の４月には障害

より福岡県から指定管理を３年契約

名 称 が 変 わ り ま し た。 平 成

福岡県身体障害者授産指導

年４月１日付で、「障害者支課長

福祉事業部あけぼの園

安心して取り組める職場環境が第一われました。

月

だ と 考 え ま す。 火 災 等 が 発 生 し た 場

で 受 託 し、 平 成

瑞穂音頭、リレー等）、ゆっくり出来る の は 昼 食 時 ぐ ら い で す が、 皆 さ ん
一生懸命に競技に参加していました。
普 段、 行 動 が ゆ っ く り の 人 が い るのですが、この運動会の時は、リレーで 大 活 躍 さ れ る の で す！ リ レ ー の 時、
一 生 懸 命 に 走 る の で す！ リ レ ー が 最
後 の 競 技 な の で す が、 毎 年、 最 後 には感動をいただいています。
行 事 で は、 利 用 者 の 皆 さ ん が 喜 ん
でいただくことが一番大事なことです。 こ れ か ら も 利 用 者 の 皆 さ ん が 主
体 的 に お こ な い、 楽 し ん で い け る も

今年度第一回目の消防訓練がそ れ ぞ れ の 競 技 は、 皆 さ ん が 参 加合、 利 用 者 や 職 員 の 身 に 危 険 が 生 じ火器での初期消火のデモも行いまし者支援施設

た。 映 画 の 時 間 帯 に よ っ て は、 慌 しい思い出になるのではないかと思い

出 来 る も の に 工 夫 さ れ て お り（ 借 り

ま す と、 こ れ ま で 築 き あ げ て き げ てた。 回 を 重 ね る 度 に ス ム ー ズ に 行 う

回目をむかえ物 競 争、 パ ン 食 い 競 争、 つ な ひ き、きた事が無と帰します。

２ つ 目 は、 今 年 で

パ ラ バ ル ー ン、 ○ × ク イ ズ、 玉 入 れ、

33の を 目 指 し、 職 員 一 同、 が ん ば っ て

21

2ず 冷 静 に 行 動 が で き る よ う、 こ れ か

福岡県身体障害者授産

22

16

いきます！

そ の よ う な 事 態 を 防 ぐ た め に は、

25

山口県コロニー協会
総務課 佐々木 久美

ました。

山 口

福 岡
2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

名、 就 労 継指導所として新体系へと移行しました。 施 設 入 所 支 援 定 員
名、 就 労 移 行

名、 生 活 介 護 事 業

野球観戦
利用者

佐賀春光園
立山 雄一

中 ３ 丁 目 に 開 所 し ま し た。 当 協 会 として初めて開所したグループホーム

年 ４ 月 １ 日 開 所、 同 西 区 蓮 台 寺「コロニーホームきずな蓮台寺」（平成

労支援事業を中心に運営をしてきま

当協会では従来より障がい者の就１丁目）に続くものです。

ホークス対東北楽天ゴールデンイー

年 ４ 月 に は、 新てもより広範に障がい者のニーズに

応 え、 住 ま い の 場 を 充 実 さ せ る た め様、賃貸契約でのグループホームで、「コロニーホームきずな蓮台寺」同「 コ ロ ニ ー ホ ー ム き ず な 野 中 」 は、開始しました。

に、 昨 年 度 よ り 共 同 生 活 援 助 事 業 を

回の人気球団だなと球場に着いた瞬間ソフトバンクの
回、 日 本 一

思い ま し た 。
と に な り 僕 は、 今 年 の 鷹 の 祭 典 用 紫

年 ７ 月 １ 日、 当 協 会 で ２ ヶホームきずな野中」を熊本市西区野所目となるグループホーム「コロニー平成

熊本県コロニー協会
新規事業開発主任 坂本 浩一

当協会２ヶ所目のグループホームが開所て新鮮でした。感動しました。

ロ野球選手のプレーする姿が見られか 見 た こ と が な か っ た の で、 生 で プ

見 ま し た。 日 頃 ほ と ん ど テ レ ビ で し

名 で 観 戦 し ま し た。 僕 は、 一 塁 側 で

一塁側と三塁側に分かれて総勢

フ ァ ン は 多 い な、 さ す が リ ー グ 優 勝

ハ ウ を 活 か し、 一 般 就 労 と 工 賃 の 向
上 に 取 り 組 ん で い ま す。 作 業 開 拓 でのユニホームとメガホンを買いましり 歩 ん で い き た い と 思 い ま す。 み な者の自己選択を尊重しながらしっか

地 域 に 根 ざ し た 施 設 を 目 指 し、 利 用

も 盛 り 込 ま れ て い ま す。 今 後 と も、は、「あけぼの」という所在地の地名

入 れ て い ま す。 新 た な 施 設 の 名 称 に

個別のリハビリプログラムにも力をな ニ ー ズ に 応 え る 形 で、 外 出 行 事 や

よ う に 心 が け て い ま す。 ま た、 新 た

るだけ地元の企業から受注ができる

顔 の 見 え る 関 係 と い う こ と で、 で きて い ま す。 特 に 請 負 作 業 に つ い て は、者の方との繋がりを大切にすること

試合前に買い物をしようというこ

2を 重 点 目 標 と し、 そ の 成 果 が 見 ら れは、 地 域 の 方、 近 隣 の 施 設、 地 元 業

4

迎 え よ う と し て い ま す。 指 定 管 理 をに降 り ま し た 。

る 社 会 の 流 れ の 中 で、 当 協 会 に お いグルス戦を福岡ヤフオクドームに見な り ま し た。 平 成
た に ５ 年 の 指 定 管 理 を 受 託 し、 平 成

24年の４月から数えますと５年目を天 気 は、 あ い に く の 雨 で 滝 の よ う

方 を 中 心 と し た 利 用 か ら、 知 的 障 害

18の 方、 精 神 障 害 の 方 の 利 用 も 可 能 と日土曜日にソフトバンク

6

し た。 障 が い 者 の 地 域 移 行 を 促 進 すた。

24

続支援Ｂ型事業定員
支援事業定員10に行 き ま し た 。

月

佐 賀
7

40

30

名 の ４ つ の 事 業 と な り、 身 体 障 害 の20

受 託 し て か ら、 蓄 積 し た 法 人 の ノ ウ

21

さま宜しくお願い致します。

25

熊 本

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

（男性）で

定員は４名
内容の充実を図っていきたいと考え

ム の 事 業 体 変 更 も 検 討 し、 更 に 支 援

は、「終末医療」から奇跡的に回復しワークショップ沖縄の平川栄養士「食べることの楽しさ」を実感し、「食に よ っ て、 偏 食 ぎ み だ っ た 利 用 者 が改 善 し た 事 例 を 発 表。
「チームケア」

激な体重減少等の問題点をみごとに

マ ネ ジ メ ン ト に 全 力 で 取 り 組 み、 急ら な る チ ー ム を 立 ち 上 げ、 栄 養 ケ ア

栄 養 士・ 看 護 師・ 介 護 士・ 支 援 員 かた 利 用 者 を「 元 気 」 に す る た め に、コロニーワークショップ沖縄
厚生課 城間 枝都子

日、 社 会 福 祉 施 設 看 護 師 連

絡 会 が 開 催 さ れ、 法 人 の 管 理 栄 養 士

月

食べる意欲は生きる意欲

てい ま す 。

す。 今 年 ２
月より本格
的な開設準
備を開始
し、 建 物 の改修や利用者 募 集、 世
話人スタッ

べ る 意 欲 」 が「 生 き る 意 欲 」 に つ なを 経 て、 当

口摂取をしてもらうための工夫」と

養ケアマネジメントの取り組み」「経の 上 間 栄 養 士 は、 現 在 取 り 組 ん で い

特別養護老人ホームありあけの里

食を食、 経 口 摂 取 し て も ら う た め に、 主あ り あ け の 里 で は、 お 年 寄 り に 毎

種 類 準 備 し、 選 択 し て も ら っ

る 一 日 で も 長 く「 経 口 摂 取 を し て もているとのことです。

大好きで嚥下困難なお年寄りの一言

工 夫 す る き っ か け は、 沖 縄 そ ば がわ れ、 参 加 者 は、 食 の 大 切 さ を あ らう の デ ザ ー ト を 持 ち 込 み、 試 食 も 行のサンプルとご飯を使ったくず餅ふ会 場 に、 普 通 食・ 嚥 下 食・ 介 護 食「そばの日なのにそば（麺）が入ってためて気づかされました。

が満足するおそばが誕生しました。

工 夫 の 日 々 が 続 き、 や が て お 年 寄 り

物 に 近 づ け る た め に、 栄 養 士 の 創 意

沖縄そばを、見た目（形）、味を実ない」から始まりました。

発表。

らうための工夫」についての事例をとです。

よ り よ い「 チ ー ム ケ ア 」 が 出 来 た こ戻すために、職員間の連携を密にし、る気力を失った利用者の笑顔を取り

特 に、 今 回 注 目 さ れ た の は、 生 き

がりました。

名（ 平 川 優 子・ 上 間 鈴 美 ） が「 栄面２名の利用者でのスタートとなり

題して事例発表を行いました。

フの確保等

5

沖 縄
7
2

ま し た。 ７ 月 ２ 日 に は ホ ー ム 内 に て、名）

利 用 者、 世 話 人 ス タ ッ フ（ ２ 名 ） と理 事 長 は じ め ８ 名 の 職 員（ 合 計
でささやかな開所式を開催しました。
グループホームが所在する野中３
丁 目 は 熊 本 市 西 部 の 郊 外 に あ っ て、
ショッピングセンターなどが次々と建 設 さ れ て い る 新 興 住 宅 街 で、 生 活
す る の に 便 利 な と こ ろ で す。 利 用 者のみなさんはここで新しい生活がス
タ ー ト し、 日 中 は 当 協 会 外 の 障 害 福祉サービスを利用されます。
当協会において障がいがある方の名とな

住まいの場はこれでグループホーム
定 員 ８ 名、 福 祉 ホ ー ム 定 員

ケアホーム一元化をふまえ、福祉ホー

1712

り ま し た。 今 後 は グ ル ー プ ホ ー ム・

20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

就労移行 支 援 事 業 従 事 者
研修会の 報 告
ゼンコロ運営委員会
教育研修部会長 高橋毅の施設もあれば訓練中心で工賃がない支援プログラムを実施している施設、その中間型等いろ職支援は障害者自立支援法（現障害者者研修会を実施しました。障害者の就ライズにおいて就労移行支援事業従事立ち各施設からアンケートをとり、共研修会になったと思います。研修に先見交換、講師による講演等、有意義なで、各施設の取り組み状況の報告や意当日の参加者は講師２名を含む流の時間を設けてもよかったという反述べられていましたが、もっと意見交回の研修会は終了後のアンケートでもとだと思います。そういう意味では今聞くことは新しい発見もあり大切なこ

しょうが、意見交流で他の施設の話をいろあり、それぞれ長所・短所あるで総合福祉法）により強化されている制通の課題として支援プログラムの内容、られ、益々真価が問われていくでしょう。

度で、年々就職者数も伸び続けており、省点があげられます。

日の二日間、戸山サン

障 害 者の 就 労 支 援 を 担 う 私 た ち 施 設 事

定員割れの問題、企業へのアプローチ、

日・業 者 と し ま して は 更 に 取 り 組 んでい くした。両講師の講演からいかに就労支

最後に今回の研修を振り返り、私た援機関との連携が障害者の就職支援に

ち就労支援者がいかに障害を理解し支今回の研修会には町田市障がい者就ＷＥＬ′Ｓ新木場の堀江美里氏の両名に援プログラムを考え、また企業の実情

労・生活センターＬｅｔ′ｓの矢野直子

講 師 と し て 参 加 し て い た だ き ま し た。

を理解し信頼関係を築き、そして多岐支援機関との連携等があげられ、それ講演では矢野氏からは精神障害者を中に渡る制度を勉強し障害者の就職支援必要のある支援であると思います。今年

各法人の報告ではやはり地域差を感心に就職支援や定着支援、生活支援等に生かせるか、非常にハードルが高い必要か改めて考えさせられました。

じました。実際就職の斡旋を行うハロー

実 例 を 交 え な が ら 具 体 的 な 話 を 伺 い、氏と、障害者就業・生活支援センター

ワ ー ク の 取 り 組 み 姿 勢 も 様 々 で あ り、

堀 江 氏 か ら は 企 業 サ ポ ー ト を 中 心 に、らについて十分とは言えませんが、各々１月
31

持ち帰ることができる成果もあったの

30

４ 月 には 法 定 雇 用 率 も２ ％ に 引 き 上 げ

企業の数が少ない地域では雇用そのもではと感じています。

のの枠も限られてきますし、障害者就普段なかな

一方施設側の姿勢も積極的な展開を等、 貴 重 な

性の持ち方

業との関係

一緒に勉強をしていきましょう。

者研修会を計画していますので、また来年１月にも就労移行支援事業従事求めていく必要性を感じました。

目指していく、そういう意識の高さを人の職員としてプロフェッショナルをかもしれませんが、やはり社会福祉法
業・生活支援センターもまだまだ数が図っている施設もあれば、必ずしもそのない対企

うでない施設もあり今後の課題といえ話を聞けま

状況下にあるといえます。

か聞くこと

名

堀江美里さん

不足しており、連携面において厳しい25ます。また支援プログラムも作業中心

矢野直子さん

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（17）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

日午後から

日の

時までの

15

弘之

法人

名 の 営 業 担 当 の ほ か、

会長、事業部会長、事務局２名が出席だきました。ゼンコロとは長いお付き合いを頂戴している竹原氏か基づいた資料から印刷

らは、詳細なデータに事業の今後の予測、ゼて竹原氏自身の印刷ビ

ンコロへの期待、そし
ジネスの再定義まで教示いただき、参加者からは高い評価と同時に時間が短かったとの指しました。
冒頭、中村会長から「ＩＴ化によるは昨今の印刷事業の低迷を受け、各法

２日目は前日前半摘をいただくなど、大の発表に基づいての意

いに勉強になった様子

Ａ型事業所として障害者の雇用の維持・

見 交 換 が 行 わ れ、 伝

し、受注規模や受注金額等厳しい状況

発展は必須であり、事業回復の目途を

票の電子化やオンデ

メディアの変化に伴い、市場環境は激変

立てることは極めて重要です。この研修

マンド機の活用、ロジ

仕事の確保に関する意見交換を通じて、をとおして、デジタル社会における自法

スティックを含めた受人が抱えている問題点や悩みを共有し、人のやり方を見つめなおし、他法人の良でした。

自法人での方針や活動を検証・検討すいところは取り入れ、今後の営業活動の注 活 動、 ア ー ト ビ リ

応など様々な点が発表されました。後事務処理について、原価意識、Ｗｅｂ対業方針や営業活動の実際、工程管理や自法人の現状や課題の発表があり、営討・実行していくことを得られた」とい回答などから、「自法人に持ち帰り、検２日目の午後の発表やアンケートのに亘り活発な情報交換が行われました。

ができている法人の営業方法など、多岐

先調達推進法へのアプローチ、売上維持

いる障害者の登録絵画等）の活用、優回の参加者の今後の活躍を見守っていかとも思いますので、皆さんも是非、今たとおり、今後活用できての研修成果

しかし、アンケートの回答にもありまし修の目的は概ね達成されたと思います。

定の刺激や情報提供に効果があり、研しい」というご希望もいただくなど、一ティー（常時公募して半は「タイポロジ」代表の竹原悟氏よ研修初日の前半は事前資料に基づき、り『デジタル社会における印刷事業の
生 き 残 り 術 』 と 題 して 講 義 を してい た

ただきたいと思います。

りました。

強化につなげて欲しい。
」旨のお話があが続いている。そういう状況においてもとして研修会を開催しました。この研修

修会はることを目的として行なわれました。研ゼンコロ運営委員会
事業部会長 田山

印刷事業 営 業 担 当 者 研 修 会
を終えて

月
14

日程で、東京 永田町の星陵会館におい

13て、Ａ型事業の印刷営業担当者を対象

15

うご意見や、「今後も研修を継続して欲竹原悟氏の講演86

第一回ゼ ン コ ロ セ ミ ナ ー 報 告⑦ゼンコロの果たすべきこと⑥障害者の就労のゼンコロセミナーとしては充実したもでいただきました。そのため、第一回目に実施していただき、今回の研修に臨ん

運 動 の 成 果 と して 設 立 さ れ た 現 在 の ゼ

かで、結核回復者を中心とした当事者

利条約までの国際的基準の流れ

活 動 が、 現 代 の 国 連 障 害 者 権設に至るコロニー運動の一連のの時代から、入所授産施設の建今回のセミナーは昨年からゼンコロ
紹介し、昭和年の 身 体 障 害 者 福 祉 法

関 わ り とその 時 代 の 意 義 を 時 系 列 的 に

ニー建設運動と、その後の制度政策の史的経緯と、ゼンコロの結成以前のコロ

題、依然として労働者性が担保つつある現在とのすり合わせ問

インストリーム化が潮流となり雇用（保護工場）の、障害のメ

きたＩＬＯ九十九号勧告の保護

り 様 を 合 致 さ せて 行 く か 問 題 を 喚 起 す

在の障害者施策の潮流にゼンコロの有の主体も障害当事者から健常者結成されて久しく、法人の運営

し か し な が ら、 ゼ ン コ ロ が日に青森県コロニー協会で⑧ゼンコロのこれから

本年６月６日に第一回ゼンコロセミ

勉強会を実施し、ゼンコロの設立意義

ンコロ加盟法人の今後の有り様についてに照らし合わせた場合の適合性

運営委員会で、障害を持つ人の就労問されない福祉的就労問題等を明せんでした。そこで、４月よりゼンコロ

ることが今回のセミナーの目的でありままることを期待します。

予定しております。多くの参加者が集本 年９月のとなったと思っています。第二回目は分の講義を行い、そナーを福岡コロニーにおいて開催しましを改めて問い直すことにありました。つ

者の就労の在り方の規範としての問題、かつてゼンコロが障害

題 に 関 す る フォ ー ラ ム の 地 方 開 催 の 可の 改 正で 呼 吸 器 機 能 障 害 者 が 法 の 対 象らかにすることにありました。

名 近い 参 加 者 を 得

能性を探っておりましたが、現状では体系がほぼ固まり、今後 どのように現になったことで、現在の加盟法人の施設が中村会長体制になったことを受けて、けのセミナーでは時間的に厳し

17

以 上 の 内 容での後意見交換会を実施しました。

た。
「人間回復の砦のこれから」をテー

まり、国連での障害者権利条約の採択

寿一

セミナーの中では、かつてゼンコロ

マに 中 村 敏 彦 会 長 の 講 師 で ３ 時 間 の セ

までの 障 害 を 持つ 人 の 人 権 に 関 わ る 歴が理想郷とした「パップワース移住村」

平 日にも 関 わら ず

か ば ず 具 体 的 な 計 画 立 案 まで は 至 り ま

各 法 人 に 会 長 及 び 運 営 委 員 が 出 向 き、

②障害者の人権（世界の動き）を配慮して、福岡コロニーではかったかもしれません。その点発揮している現状では、半日だの社会福祉法人として独自性をに変わり、また、各法人も地域した。
セミナーの柱は、③障害者の人権とゼンコロ①「人間回復の砦」の意味

ナーのタイトルである「人間回復の砦の④障害者の働く国際基準とゼンコロ

年を経過し、障害のあ

成 さ れて か ら⑤コロニー建設運動の帰結

小峠理事長に事前研修を自主的これから」にあるように、ゼンコロが結今回のセミナー開催の目的は、セミの福岡でのセミナー開催となりました。

出前講座を開催することになり、今回

42

きました。

ミナーとなりました。福岡コロニーから、て 盛 況 裡 に セミ ナ ー を 終 えるこ と がで常務理事 須貝90

フォ ー ラ ム の 参 加 者 像 の イ メ ー ジ が 浮

30

る 人の 社 会 的 環 境 が 大 きく 変 化 し た な50

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

（19）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

社団法人

2012（平成 24）年度

ゼンコロ

科

目

決算書

全
②補正予算

①当初予算

合

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（単位：円）

計③決算

社団法人ゼンコロ④＝③－②対補正予算増減《事業活動収支の部》〈事業活動収入〉
会費収入

10,010,400

9,752,400

9,752,400

正会員会費収入

10,010,400

9,752,400

9,752,400

0

事業収入

25,740,000

21,879,570

21,818,292▲ 61,278

売上収入

25,500,000

21,612,244

21,550,170▲ 62,074

240,000

267,326

268,122

796

受取寄付金

0

500,000

500,000

0

受取寄付金

0

500,000

500,000

0

事業外収入

2,400

2,811

2,816

5

おむつ事業手数料収入

受取利息収入

0

2,400

2,811

2,816

5

雑収入

2,200,000

537,265

538,255990

雑収入

2,100,000

506,865

506,86502,545,1380

賞与手当支出

180,000000

消耗品費支出111,100

165,274

159,789▲ 5,485

通信運搬費支出

225,000

210,652

221,809

11,157

旅費交通費支出

2,890,000

2,284,258

2,309,188

24,930

印刷費支出

1,900,000

261,765

261,7650

交際費支出

122,000

87,00987,0090

事務局使用料支出

600,000

600,000

600,000

00368,521▲ 11,000

会報印刷費支出

800,000

608,439

608,4390

支払手数料支出

106,000

96,172

93,969▲ 2,203

0200,700

240,400

39,70013,515,000

11,016,695

10,874,014▲ 142,681

業務委託費支出

428,412554,412554,4120

雑支出

租税公課支出仕入支出

71,91034,31034,310

0

諸謝金支出

0

55,55555,5550

寄付金支出

1,900,000

2,420,000

2,420,000

0

管理費支出

6,085,128

4,894,172

4,850,577▲ 43,595

総会費支出

90,000112,520

142,320

29,800

会議費支出

135,000

162,234

147,944▲ 14,290

役員報酬支出116,444

100,444

100,4440

人件費支出

2,679,840

1,696,752

1,696,7520

給与手当支出2,559,840

1,696,752

1,696,752

0

賞与手当支出120,000000

消耗品費支出

66,000

153,908

147,802▲ 6,106

65,00057,46659,5922,126

旅費交通費支出

1,200,000

1,112,890

1,029,660▲ 83,230

事務局使用料支出

054,00051,900▲ 2,100

600,000

600,000

600,000

0

減価償却費

8,052

8,052

8,052

0

支払手数料支出41,20040,34539,050▲ 1,295

租税公課支出
雑支出

700

0

0

0

0

5,209

5,209

0

5,281,003

68,8943,000,000

3,000,000

3,000,000

0

繰入金収入
繰出金支出
収支差額

3,000,000

3,000,000

05,212,109

5,281,003

68,894

0

124,800

124,80000

124,800

124,800

0

0

0

0

0

0

▲ 124,800▲ 124,800

0《経常外増減の部》〈経常外支出〉
特別損失
前期損益修正損
経常外収支差額《財務活動収支の部》〈財務活動支出〉
法人税等

1,500,000

1,500,000

1,358,300▲ 141,700

法人税等

1,500,000

1,500,000

1,358,300▲ 141,700

財務活動支出計

1,500,000

1,500,000

1,358,300▲ 141,700

財務活動収支差額▲ 1,500,000▲ 1,500,000▲ 1,358,300

141,700

当期収支差額①2,641,740

3,587,309

3,797,903

210,594

9

25

J
D

の社会支援雇用研究

3,000,000
4,141,740

I
L
O

J
D

J
D

（1）

3

9

4

２．具体的な事業内容

5,212,109

56

特定非営利法人日本障害者協議会

4,141,740< 他会計からの繰入・繰出差額 >31( へ) 協議員 名を選出し、 月 日
開催の「障害者の就労支援について考え

事業活動収支差額

催する研修・セミナーに積極的に参加し31,500▲ 129,177

5

るフォーラムⅣなどの国際潮流と日本に問われるもの」など、が主

821,852
27,330,760て、障害者福祉に関する課題の共有化を

790,352
27,459,937

会へ引き続き参加し、研究会が 月 日

1,082,892
33,811,060

図った。また、

業務委託費支出
事業活動支出計

60

日の第 回理

交際費支出

3

月

通信運搬費支出61

２０１４年 月 日に認可・移行をめざす

525,421379,5211

ことで決議し直した。２０１１年度の課題

525,421366,750

2
0
1
2

12

ゼンコロの粘着性、求心性を高めることが

530,000

研究資料費支出書となった「ゼンコロの今後の運営方針」は、関係団体費支出1

算

重要として、ゼンコロに関する認識の共有

0化をはかるため運営委員会の体制を刷新す

0

241,459

事会、第 回総会へ提案された。事務局体

14,460241,459

4

ることを、２０１２年

14,460059

制は専任１名でスリム化を図った。

0

研修費支出

26

回 総 会で

保険料支出

10

30

予

年度 事業報告書

2,545,138

事業計画書

１．はじめに3,839,760

書

日に 施 行 され た 新 公

0

給与手当支出算

月2,545,138

決

２００８ 年

2,545,138

日 から 移 行 する

4,019,760

月

0

人件費支出

事業報告書

益 法 人 制 度 を 受 け、 ゼンコロ は一般 社 団▲ 85,582

264,525

法 人へ２ ０ １ ３ 年

22,480,183

264,525

こ とで 申 請 準 備 に 入 る と、２ ０ １ ２ 年

22,565,765

140,000

回総会で確定させたが、27,725,932

会議費支出

日 開 催の 第事業費支出〈事業活動支出〉

月990▲ 60,283

そ の 後、定 款 の 変 更 そ の 他 の 準 備 の 都 合

31,39032,611,763

日の 第30,40032,672,046

月

100,000
37,952,800

2013年度で、２ ０ １ ２ 年

書籍販売収入事業活動収入計

2012年度4

1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）

SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行に開催した「障害者労働・雇用国際フォーラム」に協賛金を出し、必要な支援を行なった。

を 月 日に実施した。

調 査 と 生 活 支 援（ 移 動 支 援、同 行 支 援ることや２０１３年度事業計画・予算な故丸山一郎氏に関する本は、約等 ）に 協 力 した。ま た、「 ワン コ イ ン 募

（9）

12

7

18

30

人の
延べ
1
6
8

日 間、 障 害 者 の 被 災 実 態

運営委員会は 月、 月、 月、 月に開催して、一般社団法人移行にかかわどゼンコロの運営課題に関する提案をまとめ、理事会へ提出した。さらに運営委

関 係 者への 取 材 と テ ー プ 起 こ し を 完 了

円 を 日 本 障 害 フォ ー ラ ム

員会は、ゼンコロの歴史や障害者の今日的課題を中心とした勉強会を、運営委員

長を講師として継続して実施した。また、１月は就労移行支援に関する研修会を講

年 会 計基準 」の会

3金」を会員法人協力のもと実施して、計

万

J 94
D
F 1
4
6
8
）の「 東 日 本 大震 災 被 災 障 害 者

30（

総合支援本部」へ、 月 日に寄付をし

た。

8

（4）

し、 月末から原稿作成に着手して 月

6「障害者自立支援法訴訟の基本合意のた。２０１３年度の 月を目途に出版す

日の 東 日 本 大 震 災

暮らす場の課題に関する普及活動は、「公益法人 平 成

師を立てて実施した。

20

関 係 団 体 の 会 議 開 催 が な かった た め 先

（6）

（10）

計ソフトのバージョンアップは、一般社

団法人の移行申請を２０１３年度へ繰り1

延べしたため、２０１３年度に延ばすこ

8

ととした。

広報誌を 月、 月に発行した。

ゼンコロ出版の書籍販売は、主にホー

17,230,281
22,538,444

ホームページの更新を適宜実施した。

1,741,342
1,741,342
5,308,163

ムページからの注文に対応した。

（13）
（12）
（11）

1,152,209
520,660
6,419
290,233
239,000
1,358,300
3,566,821

でその課題を継続して検討することとし

4

た。

4,932
4,932
4,932
22,538,444

古紙回収の請負事業を中心とする収益

2

3

月に実施した。

3

月、

10 10

20,786,728
48,996
1,407,555
290,233
22,533,512（7）

事業を引き続き実施し、収益は公益事業に充当した。

5

月、

5

総 会は

額

理事会は 月、 月と 月に 回の計（単位：円）

金回開催した。

2013 年 5 月 14 日

（8）

J
D
11 F

月

3,797,903
3,797,903
3,000,618

２０１１ 年

13,432,378
13,432,378
19,537,826ることとしている。

17,230,281
17,230,281
22,538,444

24 14

11

送りしたが、次年度において運営委員会▲ 261,765▲ 261,765▲ 797,285

3

い

2,003,107
2,003,107
6,105,448（5）

月

1,741,342
1,741,342
5,308,163

7日から▲ 637,400▲ 51,980
5,939▲ 2,979
66,50084,400▲ 535,520

月

1,789,609
572,640480
293,212
172,500
1,273,900
4,102,341

名を派遣し、

1,152,209
520,660
6,419
290,233
239,000
1,358,300
3,566,821

日まで、会員法人から25を 受 け て、２ 年 目 の 被 災 障 害 者 支 援 と3,008,670

1

日 か ら 施 行 し、

▲ 8,052

月

12,984
12,984
12,984
19,537,826

して 岩 手 県 陸 前 高 田 市 に あ る

4,932
4,932
4,932
22,538,444

わ て 支 援 セン タ ーへ

290,233
22,533,512

27 4に初稿が出たが、出版までに至らなかっ減（2）

完全実現をめざす会」による活動に引き（単位：円）

増3,706,224▲ 24,549▲ 651,026▲ 19,000▲ 2,979
3,008,670

財産目録

科
目
Ⅰ 資産の部
１．流動資産
現金預金
未収入金
売掛金
収益事業勘定（資産）
流動資産合計
２．固定資産（１）その他固定資産
什器備品
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
１．流動負債
買掛金
未払金
預り金
公益事業勘定（負債）未払消費税等
未払法人税等
流動負債合計
２．固定負債
長期預り金
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
１．
一般正味財産正味財産合計
負債及び正味財産合計

度

17,080,504
73,5452,058,581
19,000293,212
19,524,842（平成 25 年 03 月 31 日 現在）
社団法人ゼンコロ
全合計

年）年度にはすべての社

20,786,728
48,996
1,407,555

前続 き関わり、「 め ざす 会ニュース」を 会

度「社会福祉法人会計基準の制定」

年

員法人へ流して課題の共有化を図った。

当（3）が２０１２年2013 年 5 月 14 日

科目
Ⅰ 資産の部
１．流動資産
現金預金
未収金
売掛金
立替金
収益事業勘定（資産）
流動資産合計
２．固定資産（1）その他固定資産
什器備品
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
１．流動負債
買掛金
未払金
預り金
公益事業勘定 ( 負債）
未払消費税等
未払法人税等
流動負債合計
２．固定負債
長期預り金
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
１．
一般正味財産正味財産合計
負債及び正味財産合計

会福祉法人が実施しなければならないこ

全合計

２０１５（平成とから、情報の共有化を図るため研修会

貸借対照表（平成 25 年 03 月 31 日 現在）
社団法人ゼンコロ

4
6

8

1

（21）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

収支計算書

全合計

科
目
事業活動収支の部
１．事業活動収入①会費収入
正会員会費収入②事業収入
売上収入
おむつ事業手数料収入③寄付金収入寄付金収入④事業外収入受取利息収入⑤雑収入
雑収入
書籍販売収益⑥他会計からの繰入金収入
他会計からの繰入金収入
事業活動収入計
２．事業活動支出①事業費支出
会議費支出
人件費支出
消耗品費支出通信運搬費支出
旅費交通費支出
印刷費支出
交際費支出
事務局使用料支出
保険料支出
研修費支出
関係団体費支出
研究資料費支出
会報印刷費支出支払手数料支出
租税公課支出
仕入費支出
業務委託費支出
雑費支出
諸謝金支出
寄付金主支出②管理費支出
総会費支出
会議費支出
人件費支出
消耗品費支出通信運搬費支出
旅費交通費支出
交際費支出
事務局使用料支出
支払手数料支出
租税公課支出業務委託費支出
雑支出
役員報酬支出
③他会計への繰出金支出
他会計への繰出金支出
事業活動支出計
事業活動収支差額
Ⅱ 投資活動収支の部
１．投資活動支出①固定資産取得支出
什器備品購入支出
投資活動支出計
投資活動収支差額
Ⅲ 財務活動収支の部
１．財務活動収入①借入金収入長期借入金収入
財務活動収入計
２．財務活動支出①特別損失
前期損益修正損
法人税等
財務活動支出計
財務活動収支差額
Ⅳ 予備費支出
当期収支差額
前期繰越収支差額
次期繰越収支差額

Ⅰ

正味財産増減計算書（平成 25 年 03 月 31 日 現在）
社団法人ゼンコロ

2013 年 5 月 14 日

予

算

額

決

算

額

（単位：円）

差異9,752,400

9,752,400

21,612,244
267,326

21,550,170
268,122500,000

500,000

2,811

2,816

506,865
30,400506,865
31,390▲ 990

3,000,000
35,672,046

3,000,000
35,611,763

60,28322,365,765
264,525
2,545,138
165,274
210,652
2,284,258
261,765
87,009600,000
14,460241,459
525,421379,521608,439
96,172700
11,016,695
554,41234,31055,5552,420,000
5,086,120
112,520
162,234
1,696,752
153,908
57,466
1,112,890
54,000600,000
40,345200,000
790,352
5,209
100,444

22,480,183
264,525
2,545,138
159,789
221,8092,309,188
261,765
87,009600,000
14,460241,459
525,421368,521608,439
93,969240,400
10,874,014
554,41234,31055,5552,420,000
4,842,525
142,320
147,944
1,696,752
147,80259,592
1,029,660
51,900600,000
39,0503,000,000
30,451,885
5,220,161

3,000,000
30,322,708
5,289,055

821,852
5,209
100,444

124,800
1,500,000
1,624,800▲ 1,624,800

124,800
1,358,300
1,483,100▲ 1,483,100

3,595,361
15,422,501
19,017,862

3,805,955
15,422,501
19,228,456

62,074▲ 796▲5▲ 114,418

5,485▲ 11,157▲ 24,930

11,0002,203▲ 239,700
142,681

243,595▲ 29,800
14,2906,106▲ 2,126
83,2302,100
1,295
200,000▲ 31,500

129,177▲ 68,894

141,700
141,700▲ 141,700

全合計（平成 25 年 03 月 31 日 現在）
社団法人ゼンコロ科
目
一般正味財産増減の部
１．経常増減の部（１）経常収益①受取会費
正会員受取会費②事業収益
売上収益
おむつ事業手数料収益③受取寄付金
受取寄付金④事業外収益
受取利息
⑤雑収益
雑収益
書籍販売収益⑥他会計からの繰入金収入
他会計からの繰入金収入
経常収益計（２）経常費用
①事業費
会議費
人件費
消耗品費
通信運搬費
旅費交通費
印刷費
交際費
事務局使用料
保険料
研修費
関係団体費
研究資料費
会報印刷費
支払手数料
租税公課
仕入費
業務委託費
雑費
諸謝金
寄付金
事業費計
②管理費
総会費
会議費
人件費
消耗品費
通信運搬費
旅費交通費
交際費
事務局使用料
減価償却費
支払手数料
租税公課
業務委託費
雑費
役員報酬
管理費計
③他会計への繰出金
他会計への繰出金
経常費用計
当期経常増減額
２．経常外増減の部（１）経常外収益①特別利益
前期損益修正損
前期損益修正損
公益事業基金取崩額
経常外収益（２）経常外費用①特別損失
前期損益修正損
前期損益修正損（資金）
被災障害者支援費
旅費交通費
支払寄付金

Ⅰ

2013 年 5 月 14 日

当

年

度

前

年

度

（単位：円）

増減9,752,400

10,635,600▲ 883,200

21,550,170
268,122

25,265,476
244,579▲ 3,715,306
23,543500,000

500,000

2,816

2,529

287

506,865
31,390281,864
1,669,570

225,001▲ 1,638,180

3,000,000
35,611,763

3,000,000
41,099,618▲ 5,487,855

264,525
2,545,138
159,789
221,8092,309,188
261,765
87,009600,000
14,460241,459
525,421368,521608,439
93,969240,400
10,874,014
554,41234,31055,5552,420,000
22,480,183

155,547
4,619,231
206,641
266,974
2,934,384
1,658,557
126,925600,000

142,320
147,944
1,696,752
147,80259,592
1,029,660
51,900600,000
8,052
39,050654,697505,544602,800
830,965
104,264
172,900
13,240,015
428,41276,934
133,332
1,400,000
28,718,122
153,020
105,900
3,079,492
74,65277,7591,844,690

108,978▲ 2,074,093▲ 46,852▲ 45,165▲ 625,196▲ 1,396,792▲ 39,916
14,460▲ 413,238
19,877▲ 234,279▲ 222,526▲ 10,295
67,500▲ 2,366,001
126,000▲ 42,624▲ 77,777
1,020,000▲ 6,237,939

821,852
5,209
100,444
4,850,577

600,000
21,47342,7251,400
681,282
4,515
70,222
6,757,130▲ 10,700
42,044▲ 1,382,740
73,150▲ 18,167▲ 815,030
51,9000▲ 13,421▲ 3,675▲ 1,400
140,570
694
30,222▲ 1,906,553

3,000,000
30,330,760
5,281,003

3,000,000
38,475,252
2,624,366▲ 8,144,492
2,656,637

6,073
6,073
8,110,899
8,116,972▲ 6,073▲ 6,073▲ 8,110,899▲ 8,116,972

124,800
124,800

136,944
136,944
3,225,887
2,225,887
1,000,000▲ 12,144▲ 12,144▲ 3,225,887▲ 2,225,887▲ 1,000,000

1,358,300
1,483,100▲ 1,483,100
3,797,903
13,432,378
17,230,281
17,230,281

1,273,900
4,636,731
3,480,241
6,104,607
7,327,771
13,432,378
13,432,378

84,400▲ 3,153,631▲ 4,963,341▲ 2,306,704
6,104,607
3,797,903
3,797,903▲ 210,594▲ 210,594

Ⅲ

②法人税等
法人税等
経常外費用計
当期経常外増減額
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
正味財産期末残高

SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

受取寄付金

500,0000▲ 500,000

事業外収入

2,811

2,800

▲ 11

受取利息収入

2,811

2,800

▲ 11

雑収入

537,265

2,004,000

1,466,735

雑収入

506,865

1,944,000

1,437,135

30,40060,00029,60032,672,046

30,214,800▲ 2,457,246

事業費支出

22,365,765

24,630,435

2,264,670

会議費支出

264,525

320,000

55,475

人件費支出

2,545,138

3,450,000

904,862

給与手当支出2,545,138

3,450,000

904,862

賞与手当支出000

消耗品費支出

165,274

200,000

34,726〈事業活動支出〉210,652

204,000▲ 6,652

旅費交通費支出

2,284,258

5,726,000

3,441,742

印刷費支出

261,765

2,041,000

1,779,235

交際費支出

87,00990,0002,991

事務局使用料支出

600,000

600,0000

保険料支出

14,46015,000540

研修費支出

241,459

460,000

218,541

関係団体費支出

525,421526,000579

研究資料費支出

379,521366,750▲ 12,771

会報印刷費支出

608,439

800,000

191,561

支払手数料支出

96,17297,000

828

700

0

▲ 700

租税公課支出仕入支出

55,55555,685130

寄付金支出

2,420,000

0▲ 2,420,000

0250,000

250,000

管理費支出

5,094,172

6,521,164

1,426,992

総会費支出

112,520300,000

187,480

会議費支出

162,234

300,000

137,766

役員報酬支出100,444

116,444

16,000

人件費支出

1,696,752

2,300,000

603,248

給与手当支出1,696,752

2,300,000

603,248

賞与手当支出000

消耗品費支出

153,908

160,000

6,092

調査研究費支出

57,46660,0002,534

旅費交通費支出

1,112,890

1,269,000

156,110

交際費支出

54,00050,000▲ 4,000

事務局使用料支出

600,000

600,000

0

8,052

3,020

▲ 5,032

減価償却費
支払手数料支出

40,34540,700355

租税公課支出200,000

201,000

1,000

雑支出

3,000,000

0

繰入金収入
繰出金支出
収支差額

3,000,000

3,000,000

05,212,109▲ 936,799▲ 6,148,908

124,800

0▲ 124,800

124,800

0▲ 124,800

000▲ 124,800

0124,800《経常外増減の部》〈経常外支出〉
特別損失
前期損益修正損
経常外収支差額《財務活動収支の部》〈財務活動支出〉
法人税等

1,500,000

1,300,000▲ 200,000

法人税等

1,500,000

1,300,000▲ 200,000

財務活動支出計

1,500,000

1,300,000▲ 200,000

財務活動収支差額▲ 1,500,000▲ 1,300,000

200,0000003,587,309▲ 2,236,799▲ 5,824,108

予備費支出
当期収支差額①（6） （5）（9） （8） （7）JD

現在のわが国の障害者福祉制度・政策

3,000,000< 他会計からの繰入・繰出差額 >の課題について検証する。

▲ 6,148,908

障害者の雇用・労働問題、障害者権利

3,691,662▲ 936,799

条約などに関わる研修を、会員法人の要31,151,599

5,212,109

印刷事業を押し上げるための研修を実

27,459,937

事業活動収支差額

就労継続支援Ａ型事業のあり方に関す事業活動支出計施する。

330,648

る研修を実施する。

▲ 5,209

1,121,000

障害者雇用を前提とした、小規模事業

0790,352の創出を目的とする調査研究を実施す

5,209

業務委託費支出

J
D

主催の「社会

通信運搬費支出（2）（4） （3））の事業活動へ引き続き関わり、支

9,690

諸謝金支出

（

44,000

全実現をめざす会」による活動に引き続34,310

故丸山一郎氏に関する本をゼンコロか

430,588

雑支出

ら出版する。

▲ 2,616,695

985,000

東日本大震災後の復興支援を念頭に、

8,400,000

554,412

被災障害者支援を引続き実施する。

11,016,695

業務委託費支出

特定非営利活動法人日本障害者協議会

通信運搬費支出

（1）

11

12

ながら一般社団法人への移行を着実に進書籍販売収入事業活動収入計援をしていく。また、▲ 500,000

めていく。また、障害者権利条約のわが0

年度 事業計画書

500,000

支援雇用研究会」へ引き続き参加し、参

674

受取寄付金

加のための必要な支援を行なう。

268,000

国の批准に向けて、関係法規・制度の整18,400,000

267,326

１．はじめに▲ 3,212,244

21,612,244

おむつ事業手数料収入

望を受けて実施する。

売上収入「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完▲ 3,211,570

備進捗状況に常に関心を持ち、障害者

18,668,000

総 合 支 援 法の 付 帯 決 議の 検 討 動 向 に 着

21,879,570

2
0
1
3

月 から 実 施 さ れ た 新 公▲ 212,400

事業収入

２００８ 年▲ 212,400

目して、障害者福祉制度のより一層の発

9,540,000

益法人改革を受け、特例民法法人となっ

9,540,000

9,752,400

たゼンコロは、いよいよ今年 月末まで

9,752,400

正会員会費収入

き関わり、完全実現をめざして努力する。

会費収入

を 二 人 体 制 に して 事 務 局 業 務 の 拡 充 と《事業活動収支の部》〈事業活動収入〉

展に寄与していく。事務局体制は、専任（単位：円）

計③＝②―①対前年度補正予算増減に一般社団法人移行を目指して移行申請

全合② 2013 年度予算

次代の育成を図る。

① 2012 年度補正予算を内閣府へ提出し、移行を完了しなけれ目ばならない年となった。前年に引き続き、

科

予算書

２．具体的な事業内容

2013（平成 25）
年度

ゼンコロ

その準備のためコンサルタントと相談し

社団法人

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）
（22）

る。
社会福祉法人新会計基準の理解と導入事業を引き続き実施し、その利益は公益事業に当てる。
総会は 月と 月に実施する。理事会

は 月と 月、 月に開催する。

運営委員会を引き続き設置し、主体的

60,39983

1,473

57,21469

2010 年度実績

1,903

1,517

56,273382009 年度実績

1,947

1,479

60,441

33

2008 年度実績

1,819

1,506

71,730432007 年度実績

1,795

1,492

64,22946

就労継続支援Ｂ型事業における個別支133

12 1,723

967 1,193 3,883 2,916
2010 年
1,132
3 月 31 日現在

377

116

26 1,651

843 1,221 3,715 2,872
2009 年
1,122
3 月 31 日現在

362

111

4 1,599

601 1,144 3,344 2,743
2008 年
1,093
3 月 31 日現在

291

45

2 1,431285 1,164 2,880 2,595+

年 会 計 基 準 」を 運 用に開催してゼンコロの基本的な運営課題「 公 益法 人平 成するため、会計ソフトをバージョンアッ広報誌を 月、 月に発行する。

411

⑧＝⑤＋⑥

1,426

1,739

への準備を目的に、前年に引き続き経理

援計画作成に関する研修会を、従事者をを検討して理事会、総会へ提案する。

ルとして、ゼンコロの歴史を継承、共有プする。

2011 年
1,167
3 月 31 日現在

⑦非障害者

1,577

2011 年度実績

海外における障害者施策の動向と現状するためのＤＶＤを作成・活用する。

ホームページの更新を適宜実施する。

10 1,789 1,141 1,238 4,168 3,027（介護対象高齢者等）

2012 年度実績を把握するため、障害者支援に関わる国

147

ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。

464

⑤障害者
合計

平均現員

際会議に参加する。

2012 年
1,168
3 月 31 日現在

④その他
障害者

3

3

20
12

定員 ( 人 )古紙回収の請負事業を中心とする収益
25 2,091 1,482 1,385 4,958 3,476

⑦

③精神
障害者

186

総人員

②知的
障害者

在籍実数
⑨＝⑧ ―⑥11 6537
ゼンコロ合計（事業所数
140 ヶ所）

平均工賃（円） 一般企業等への
移行人数
（１ヶ月）
ゼンコロ全体（平均工賃は全体平均）

新人や従業員を対象とした教育のツー

62013 年
1,343
3 月 31 日現在⑥ その他の利用者

ゼンコロの人員構成その他の推移

7

従事者を対象とした研修会を実施する。

対象に実施する。

（16） （15）（17）

ゼンコロ事務局

（20）
（19）
（18）

①身体
障害者

障害者施設の運営で、今、悩ましいこと康夫

実態を正しく示しておりません。
社会福祉法人会計基準の目的が施設整備等補助金制度を前提にした財政と事業活動の状況の内容を示すこととなっていることから、「貸借対照表」において大規模な法人ほど資産を蓄積しているようにみえるのが現状です。
また、固定資産の減価償却費についても、すでに投下した資金を毎期費用化していくために採用されている会計手続きでありますが、事業活動収支計
算書上では費用となっているが、資金収支計算書では支出となりません。したがって、減価償却費以下設備投資額や借入金返済額であれば、当期活動収
支差額の収支がプラスマイナス・ゼロ
であっても、減価償却費の一部が資金として蓄積されることになります。さらに、社会福祉法人施設の利用者処遇、職員処遇、及び法人運営に関する法例・通知・通達等は複雑多岐にわたり、このような例は他にはありません。
毎 年 予 算 及 び 決 算 に 関 す る 理 事 会・評議員会が各法人で開催され、その説明を受けた理事及び評議員の皆さんが内容を理解するのに苦労されている様子は、推し量って余りあるものがあります。

山口県コロニー協会 理事長 山根
私は、昨年 月山口県コロニー協会の理事長に就任しました。その前数年間は副理事長の立場で施設運営に携わってきました。
障害者施設の運営及び理事会・評議
員会の予算・決算の説明で、いつも遭遇する難解なものの一つに社会福祉法
人会計の仕組みにいつも悩まされています。
私の前職は市職員でしたので、地方
自治体の一般会計、その後水道局の運営に携わりましたので企業会計、そしてこのたびの社会福祉法人会計と三つの会計を経験しました。
現 在、 社 会 福 祉 法 人 の 各 施 設 で は、
新会計基準への移行が進められています。この新会計基準に期待していまし
たが、前よりも増して複雑化したように思われます。
昨今社会福祉法人の各施設の内部留保資金が平均「３億円超」のタイトル
で日本経済新聞等から発表され、いかにも内部留保が多額であるような、記事の題字の「一施設３億超」が一人歩きしています。これは「内部留保」とさ れ て い る「 次 期 繰 越 活 動 収 支 差 額 」に資金的な裏付けのない「国庫補助金
等特別積立金取崩額」が含まれており、
10

（10）
（11）
（12）
（13）
（14）

ゼンコロの現状

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（23）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

23

利用者の声

かったと思っています。

次に私は四級を受ける事にしました。四級になると以前と違い、やはりレベルも上がり苦手な分野が出てきたりして 回目の試験は落ちてしまいました。
「ショック」と言うよりも「悔しい」の感情の方が強かったです。毎日やっていて、「なんで・・」と思いましたが、この「悔しい」の気持ちを全面に出して勉強法を私なり考える中でやはり級が上がった事でレベルもに考えてみることにしました。

上がり、苦手な分野が増えその問題を中心に勉強していきました。その結果 回目で合格する

家族のように接してくれます。入所した当初は、ニーでの生活は、年々慣れてきて今ではみんな

沖縄コロニーに来て 年になりました。コロ

否結果を待っています。前回三級を受けた時は良かったです。今は 月 日に受けた三級の合野を結果的に克服できて結果もついてきたのでことができました。勉強をがんばって苦手な分点足りなく、悔しい思いとやっぱり検定は甘を受けています。私が漢字の勉強を始めようとやってきたことを形に残したいと思い漢字検定

今は漢字の勉強に専念しています。これまでかっているジンクスがあるので、受かっている

果が来るのが楽しみ（これまで 回目で全部受

くないなぁ～とあらためて思いました。今は結際に行動に移していくのは容易ではなかったでかけです。やろう！ と思うのは簡単ですが実と、沖縄コロニーセンター職員の名前を漢字でてくるので、アップさせるために新聞を読む事と思っています。漢字検定の中で短い文章が出

どもたくさん出てきたりするのでとても勉強にはじめました。書いていくなかで難しい漢字な

フルネーム書けるようになりたいと思ったので

かけは、口で名前を呼ぶのは簡単だけど漢字です。私の場合は、厚生課の職員にお願いして過けをしていきました。
で、五級に挑戦しましたが、落ちてしまいまし私が初めて漢字検定を受けたのが平成た。落ちた時はショックでしたが、やめようとたので続ければ合格できると思い次の受験日まに挑戦してみてはどうですか？

のでみなさんも漢字検定のように形に残るもの

るようになると本当に自信が持てるようになる

私のようにできないところから、始めてできなっています。

でいつも以上に勉強を頑張りました。そのかい瞬間は、良い結果に繋がりやってきて本当に良「やるなら今でしょ！」オススメします。

もあり五級は 回目で見事合格。合格と知った

いくうちに少しだけ読めたり、書けたりしていは思わなかった。全然できなかった事がやって年覚える勉強をしています。やろうと思ったきっ

今後の目標としては文章力をアップさせたい

2
去問や問題集を用意してもらい毎日解く習慣付が読めなかった）やろう！」と思ったのがきっと信じています（笑）
）です。

りや封筒作りをしていました。

スリープ（アイスクリームのコーンカバー）作

2

できないところから始める・挑戦1

20
思ったきっかけは、「できなかったから（漢字

21

利用者の声

れていたようです。自分の作品が売れた時は、とても嬉しかったことを思い出します。
自分が書いた絵手紙の作品や手作りの編み物を初めて買って頂いたこと、自分の作品を売る機会を得られたことなど、これからの自分の作品制作に自信をつけることができ、とても良い経験になりました。
今、私は熊本県コロニー協会の就労移行支援（トライ）に通い支援をうけています。
３年目になりますが、２年前の夏祭りの時のような思い出に残るイベントに再び参加できることを楽しみにしています。今年は９月頃に職業体験実習や研修旅行など予定されていますが、これらのイベントに積極的に参加し、経験を豊富にすることで自分の世界を広げ、もっと自分に自信をつけた
いと思っています。特に９月の職場実習は始めてで、自分の実力を試せる良い機会になればと思い期待を寄せています。
これまでの２年間、ワードとエクセルを
学 ん で 自 信 も つ い て き ま し た。 こ れ か らは、 絵 手 紙 と い う 趣 味 を 特 技 と し て 生 かし、イラストレーターをもっと勉強し、コンピューターのデザイン関係の仕事に就くという目標を持って懸命に努力していきた
いと考えています。
何か興味があることや趣味があるなら、それが生かせるコロニーは楽しい職場です。皆さんも身近な各種イベントで自分の技 能 を 披 露 し て み て は い か が で す か？
きっと自信がつき仕事にも繋げていけることと思いますよ （笑）

沖縄コロニー
センター
徳村 康典
21

熊本コロニー作業所
江島 加奈

初 め て の 夏 祭 り の 思 い 出、
そしてこれ か ら …

23

私は今から２年前の、平成 年の２月に熊本県コロニー協会の就労継続支援Ｂ型に実習に来て、そして６月から入所、支援サービスを受け始めました。
入所して間もなく、熊本コロニーの夏祭
りに参加することになりました。夏祭りの
バ ザ ー に、 私 が 趣 味 で 書 い て い る 絵 手 紙を出してくれないかと頼まれて出すことに…。実は、大学生の頃、書道を専攻していた私ですが、平成 年５月に地元新聞社が主催する「熊日新鋭書道展」で特選に入賞することができました。特選に入賞したことがきっかけで、夏祭りのバザーに絵手紙を出すことになったのです。
私が入所して、初めての夏祭りはとても思い出に残っています。はがきの作品や短冊、 Ｔ シ ャ ツ な ど を オ シ ャ レ に 書 い て 売ることができ、他にも編み物を編んだ髪飾りをつくり、アクセサリーとして売ることができました。私一人で何もかも作り上げたのではないのですが、編み物は皆で作ったのを覚えています。私が書いたＴシャツ
は最後に一枚売れ、絵手紙も数枚売れました。皆で作った編み物のアクセサリーも売

15

6
2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）
SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行!!

（25）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

阿蘇旅行

私の旅行記

佐賀春光園

利用者

中島

宗徳

友人と応募した地元のタクシー会社の抽選会で旅行券が当たり、タクシー会社の所長さんに阿蘇に連れて行って頂きました。
障害者同士で行く旅行は、どうしても旅行のプランを立てる時点
からバリアフリーの施設が整った都会方面を選びがちです。
私は以前、訪れた事がある草千里にもう一度行きたいと思っていましたが、自分の障害を考えるとそれは無理な事と諦めていました。
旅行券が当たった時に所長さんにその話をしますと、「じゃあ、阿蘇に行きましょうよ！」と言って頂き、私達に合ったプランを立てて頂きました。旅行の前に、所長さんに「噴火口だけは自分の足で噴火口ギリギリまで歩きたい。
」と要望を出していましたが、所長さんはちゃんと私の手をひいて噴火口ギリギリまで連れて行って下さりました。所長さんに感謝です。私も体力が弱り、今後、個人で行く旅行が困難になってきています。新幹線や高速バスで行く旅行も楽しいですが、志を共にする仲間と旅費を出し合ってタクシーをチャーターし、今回のよ
うにのんびりと行く旅行も今後の障害者の旅行の一つの方法ではないかと思いました。

村上春樹の新作『色彩を持たな

い田崎つくると彼の巡礼の年』が桂太

わりの感覚』と非常に近い印象をら 拒 絶 さ れ、 死 を 考 え た 時 期 を乗り越え過去を探る『色彩を～』。

自殺した高校時代の友人の日記から、平凡な平穏を享受している自落合

注目を集めていますが、この『終中野区中野福祉作業所受けます。高校時代の友人たちか

東京コロニー

分が友人の死に際し何をもたらし

ネガ反転した対称形をなすような（邦訳 / 土屋正雄、新潮社 2012 年）“The sense of an ending”
Julian Barnes 2011

たかが明らかになる『終わりの感

ジュリアン・バーンズの四度目

この二作品。比較して読んでも面ジュリアン・バーンズ

覚』。いずれもその過程で自己認のノミネートにして初のブッカー

白いと思います。

『終わりの感覚』

識 を 再 構 築 し て い く 旅 路 を 綴 る、賞受賞作です。話題になった田中

）
「引き合い

慎弥の芥川賞受賞会見の際、世界中 の 読 書 好 き が（に出すなら女優のシャーリー・マ

クレーンよりもジュリアン・バー

ンズを！」と総ツッコミを入れたに違いありません。主人公のもとに 届 い た、〈
「過去の恋人の母親」

からの遺品として「自殺した友人」の日記を贈る〉という不可解な通知。その謎を追うにつれ高校時代の衒学的な思い出の対象は苦い過ちの記憶へと変容していきます。

?!

お薦めの本

SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（26）

第34回アビリンピック千葉県にて開催
アビリンピック ( 全国障害者技能競技大会 ) は、障害のある方々が職場や学校などで日ごろ培った技能を互いに競い合う大会です。地方大会を勝ち抜いた 300 人以上の選手が全国から集まり、「機械
CAD」「ワード・プロセッサ」「喫茶サービス」など 24 種目の競技に参加します。真剣に取り組む選手の姿をご覧ください。
技能競技と並行して、障害者雇用を応援するイベント「障害者ワークフェア 2013」が開催されます。
出展内容別に、能力開発・就労支援・職場紹介の 3 つのテーマを設け、見て・触れて・体験できるお役立ち情報満載のブース出展となっています。ぜひお立ち寄りください。ASIMO（二足歩行ロボット）
も応援に来る予定です。

日時：11 月 23 日（土）9:00 ～ 17:00

主催：高齢・障害・求職者雇用支援機構

会場：幕張メッセ

http://www.abilympics2013.jp/

展示ホール 2・3

※入場無料

ゼンコロ・ホームページ、大幅更新
青森県コロニー協会

三上尚美

ゼンコロのホームページをリニューアルいたしました。
より使いやすく、より分かりやすいホームページを目指してデザインも一新いたしました。
また、情報発信の迅速化の為に運営システムも併せて一新いたしました。
今後とも更に充実させる所存ですので、ご意見、ご要望をお寄せいただければ幸いです。
また、リニューアルに伴いサイトドメインの変更をいたしましたのでお知らせいたします。
【変更 URL】（変更前 URL）http://www.tocolo.or.jp/zencolo/↓（変更後 URL）http://zencolo.or.jp
誠に恐れ入りますが、ゼンコロホームページを「お気に入り」、「ブックマーク」等に御登録いただいている皆様は、新しいＵＲＬアドレス（http://zencolo.
or.jp）に、御変更くださいますようお願いいたします。

（27）SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

綱

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

領

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざ
し、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心

私たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち
続けます。

働く喜び

私たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求 私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続け
ます。

連帯と協力

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに
努めます。

豊な社会

私たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感じられる、平和で豊な社会の実現をめざします。
2010（平成 22）年 10 月 28 日
社団法人ゼンコロ 拡大理事会で改訂承認

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 0425（60）7840・山口県コロニー協会 防府市 0835（32）0069・福岡
コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市 096（353）1291・沖縄コロニー 浦
添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.tocolo.or.jp/zencolo

12

編集後記

11

▼公益法人制度改革が２００８年 月に施行され、５年後の今年 月末日に移行申請最終日を迎えます。ゼンコロは８月下旬に一般社団法人として移行準備を進めてまいりましたが、ゼンコロの活動の歴申請をいたします。当初は公益社団法人をめざして史を振り返ってみて、主に自主財源で活動してきたことと、公益活動を比較的のびやかに進めることのできる一般社団への移行を最終的に選択しました。

▼内閣府の公益認定等委員会によりますと、従来の公益法人２万４千のうち、移行申請をせずに解散する法人は実に３，
６３５法人に上るという。率かなりの法人が活動を終了することになります。事にして ％近くで統合・合併も含まれるとはいえ、情は分かりませんが、せっかくの公益活動の経験を無にすることなく、新たな姿で再び社会に貢献できるようチャレンジしてほしいと思っています。▼ゼンコロの初代事務局長に就かれ、ゼンコロ創立に深く関わってきた児島美都子さんに、ようやく名古屋

気にあふれ、 歳とは到底思えない存在感がありまのご自宅でお話を伺うことができました。凛としたした。実は、小生が日本福祉大学の夜学に通っていたころの恩師の一人でもあります。日本福祉大学は大変小さな学校でしたが、夜学は特に全国から志を持って入ってくる学生が多く、先生方は新進気鋭の方々が揃っていました。自由な校風は集う学生に責任と自主性を育んでいたようで、先生との対談中

は、昭和区杁中の遠い青春の日々を思い起こす貴重な時間でもありました。
（Ｔ・Ｗ）

89

15

SSKRゼンコロNo.154（増刊）通巻6965号2013年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（28）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

名刺専用プリンタ
マルチカードプリンタ

高品位名刺はがきプリンタ

専用組版アプリケーションソフト

〒104-0061 東京都中央区銀座8-20-36 第二営業本部 http://www.musashinet.co.jp/
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発行人

編集人

障害者団体定期刊行物協会 東京都世田谷区砧６
頒価百円（ 購 読 料 は 、会 員 法 人 が 納 める会 費に 含 まれている）
ゼンコロ 東 京 都 中 野 区 江 原 町 ２ ６ ７

社団法人
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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、
どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

株式会社

新環境設計

代表取締役

平松良洋

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