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議 会だより四ヶ村の棚田もくじ

風水にふれる里
第17回 おおくら写真コンテスト
入選作品「里山に生きる」
号
芳賀和代 氏 撮影 第4月臨時会
6月定例会
編集部特集
一般質問
棚田地域のこれからあれからどうなった？

2P
3P
4〜5P
6〜9P
10〜11P
12P

128
2021.初夏

発行／〒９９６−０２１２ 山形県最上郡大蔵村大字清水２５２８番地
大蔵村議会 ０２３３−７５−２１１１
編集／議会広報調査特別委員会 年４回発行
発 行 責 任 者／ 議 長 鈴 木 君 德
印 刷 ／共 栄 印 刷 株 式 会 社

新たな議会体制が発足しました。
気持ちを一新し充実した議会活動を進めていきます
ので、どうぞよろしくお願いいたします。

10日から

-

６月 定 例 会 が議 会 組 織 構 成 一 覧

11日にかけて 行われ、 専 決 処 分の 承件（令和２年度補正予算の他、 新型コロナワクチン接種の選を行い、議長・副議長の互選の他各委員の互選を行い、令和3年5月1日から

議長

鈴木君

德（再）

総務文教常任委員会（再編成）
委 員 長

長

南副委員長

矢口

委

員海藤

委

員加委

員斉正

副 議 長

海藤

邦夫（新）

産業建設常任委員会（再編成）

一

委 員 長

早坂

民

奈

智副委員長

佐藤

邦夫

委

員

鈴木君

德藤

忠

己委

員八鍬

信

一藤

光雄

委員佐藤

雅之勝

議会広報調査特別委員会(再編成)

委 員 長

佐藤勝

委 員 長

矢口

令和３年度補正予算５会計を審議・可決

副委員長

矢口

智副委員長

佐藤

雅之

委員長

南正

一委員早坂民奈

委員

早坂

民奈

委員

斉藤光雄

総額

主な補正内容１億3700万円

②国保会計

10万円

③簡易水道

1680万円

1億4000万円 R458号線道路改良に伴う移設工事

40億1700万円 コロナワクチン接種、肘折温泉誘客促進等

智3億8410万円 保険税の増減

④下水道

600万円

1億7100万円 R458号線道路改良に伴う移設工事

⑤診

療所

▼14万円

2億3100万円 新型コロナウイルス関連第128号

11

議会運営委員会（再編成）①一般会計

おおくら 議会だより認ための令和３年度補正予算案）、 国保税軽減に関する条例改正、令和３年度補正予算案５件等の審議を行った。 また、 議案に先3立ち３名の一般質問が行われ、 活発な議論が交わされた。

議案審議

11

今回審議された主な議案は・専決処分 件

（令和 年度の補正予算、令和 年度補正予算他）

・国民健康保険税条例の一部改正（保険税の負担見直し、税率の引き下げ）・令和３年度補正予算審議（一般会計、国保会計、簡易水道、下水道、診療所）

・ロータリー除雪車購入契約

2

４月30日に臨時会を開催し、議会の申し合わせによる、２年ごとの改補正予算決定
補正額

3（沼の台地区へ）

願

人乗り一台を更新）

29

・スクールバス購入契約（請30

３月定例会で継続審議となっていた「安全・安心で、ゆきとどいた教育実現につながる 人学級の実現」に関６15する請願を採択。国へ意見書の提出を決議しました。

請願者：山形市薬師町２

少人数学級をすすめる県民の会

世話人代表 高木紘一、伊沢良治、佐藤匡子

月定例会

6

新たな議会構成決まる

4

月臨時会

国保税引き下げへ

6月
定例会

４月臨時会

最上広域組合議員
鈴木君德(再)斉藤光雄(新)議会選出監査委員
佐藤雅之

おおくら 議会だより

第128号

2

編集部特集中学生の提案を活かして＜30年後も美しい村であるために＞PR

美しい村プロジェクト◦村民や観光客に大蔵村の事をより知ってもらい、活気ある村にすること
パンフレットスライド～30年後も「美しい村」であるために～中学生の考えた提案は「棚田サミット」に向けたものもありました。残念ながら

編集部特集

編集部特集

中学生ならではの歌詞と「中 ◦肘折温泉やお土産、イベント◦トマト、温泉、地蔵倉、棚田毒性」のあるリズムによる楽曲 ◦村公式キャラクターおおくらくん
をスライドショーに説明を入と映像を通して、耳だけでなく ◦村の特産品山菜を盛り込んだパ
れて紹介
目で楽しみながら村の事を知っンフレット作製◦歩いている人が立ち止まるよてもらう
うに作った

2020

「持続可能な村づくりを考える」＜具体的な提案内容＞
おおくらソング（大蔵村goo）

ＰＡＲＴ２

コロナの影響で中止となってしまいましたが、今後何かで活用できればよいですね。
今回は「食」、「PR」を紹介します。

＜まとめ＞◦ソング……………リズムや歌詞は中学生なりの思考を巡らせ、ミュージックビデオも歌詞に沿った画像を探し、オリジナルの動画で、私たちだからこそのものを作り上げた。
◦パンフレット……村民の人でも知らない名所を村民や、英語が書かれてあり海外の観光客の人にも伝えられた。
◦スライド…………村を紹介するうえで村についてもっと詳しく知ることが出来た。
温かいコメントも貰い、だいぶ好評だったのでやりがいがあった。
実際、発表を見させていただきました。ソングはインパクトがあり、ユーモアにあふ

コメント

れ若さを感じた。パンフレットも英語の説明もあり、キャラクターや山菜の効能書きも添えて、見ていて楽しいものとなっていました。スライドも素晴らしく仕上がって、全てがこのまま埋もれさせるにはもったいない。是非ともＣM大賞や新庄駅での村紹介に使っていけたらと感じました。

食＜30年後も美しい村であるために＞

棚田サミットで提供するお弁当のパッケージ、お品書き、おかず＜具体的な提案内容＞
パッケージ

お品書き

おかず◦ネーミング（Oh!くらっと弁当、ト ◦メニューを考え、字体やデザイン ◦これまでのメニュー
マこけ弁当、美しい村弁当）などを変えた3パターンを提案した。
紹介◦はし……地元企業の木材を使ったは ◦お品書きの他に名所や特産品・歴 ◦トマト、そば、肉をし、はし入れのデザイン
史をミニカードにまとめた。
使ったおかずとその◦包装紙…「おおくらくんハンコ」を ◦前年度に作成したパンフレットをおかずのレシピをお押した包装紙、お弁当のつつみ紙
添えてはどうか弁当につける＜まとめ＞◦たくさんの特産物や方言など大蔵らしいネーミングを提案できた。
◦パンフレットを添える提案に好意的に受けとってもらうことが出来た。
◦「村内の飲食できる施設で通年提供させてもらっては」のアイデアを頂いた。
◦ミニカードに情報をコンパクトにまとめるよう改善が必要。
◦食べやすさや、コスト、冷めても美味しいなど、いろんな点から考え、採用されるには難しいと感じた。

コメント

ネーミングはインパクトがあり、村の紹介も兼ねる包装紙は、実際に活用出来たら良いアイデアだと感じました。お品書き一つで、良くも悪くもなるものです。そこにミニカードが付いていれば食べる時楽しくなりますね。
村特産品を使用してのおかずつくりは、専門家でも難しいので、考え、実践して体験できたことは必ず将来役に立つはずです。

5

おおくら 議会だより第128号

おおくら 議会だより第128号

4ここが知りたい

一般質問
６月
定例議会

一般質問

が難しく曖昧になるため、基準を緩和すると判断根拠必要と判断するもの。この律に基づいた結果、支援がている。地方税法という法できないということではなや状況をみて、どこまでもにしながらも世の中の流れこなっていく。基準を明確見直しはできるだけ早くお断するとなると、わずかに課税か非課税かで一律に判は当然必要。ただ、住民税用するためにこれらの要件件がある。制度を適正に運

住民税非課税などの対象要除雪扶助」や「灯油購入費

問１ 「一人暮らし老人等判断された基準をもとに給答１ 福祉事業は、公平にないか。

度を柔軟に設計すべきではも福祉給付ができるよう制くても、一定の低所得者にを行う際、年齢や世帯構成、 住民税非課税世帯に至らな支援事業」などの福祉給付付 を 行 っ て い る。「 住 民 税かったりする場合がある。

これも給付の対象にならなとすれば時代にそぐわない限度に就労を抑えてしまう

祉給付を得るために非課税労も目立ってきている。福

また、現在は高齢者の就対応してきた経過もある。にも給付するなど、柔軟に雪扶助」を一定の課税世帯

ころ「一人暮らし老人等除う世帯もあった。村はそのった世帯が課税世帯となり、 上、課税世帯になってしま

答２ 世の中は動いている。

課税となったために福祉給だけでなく国や県の定める大蔵村独自の施策として、のではないか。

前年と収入が同じでも税制要件にも取り入れられてい一般質問

改正で住民税非課税世帯だ付の対象にならなかったり、 非課税世帯」との要件は村収入が変わらないのに制度あ る。 か つ て「 老 年 者 控

柔軟に対応している制度が帯であっても非課税世帯に問２ 国も、住民税課税世準じた一定の低所得者にはして事業を継続する。

く検討はしてゆく。

〇豪雪の大蔵村で暮らす〇農家以外の家庭菜園ごみへの補助を

当面は、現在の要件を踏襲

3議員 が 一般質問

福祉給付の所得要件等をより柔軟に

雅之 議員

していくもので、大蔵村では１議員の持ち時間が45分です。

除」などが廃止された際は佐藤

村政全般に対して議員が質問し、意見を述べ村政をただ

村長 当面は現在の要件を踏襲しつ
つ、社会の動きを見据え検討

村政を問う

6第128号
おおくら 議会だより
第128号
おおくら 議会だより

7

光雄 議員
斉藤
9P

〇新庁舎は既存の建物を利用〇福祉給付の所得要件等をより柔軟に

民奈 議員
早坂
8P

雅之 議員
佐藤
7P

一般質問とは？
6月定例会
一般質問の状況問
質般一
問
質般一移転新築を早期に行わなけ
問３

問は出てこない。には保育所も含めた教育施転先を決定したい。将来的を受け、検討し、早期に移質調査を計上し、その結果予算で庁舎移転候補地の地り、財政的にも困難。補正も相当額用意する必要があ年はかかる。村負担の予算の調査結果が出来たら参加答４設けるのか。のようにし、専属の部署は議員の参加は、叉周知はど

問４

答３
検討委員会に住民、断言する。

ないと断言するのか。

である。改めて学校は使わで提案する。役場、中央公貫校の「大蔵学園」はどう

新しい形態の保・小・中一
庁舎は建て、清水地区からの後、課長会にて 回行い、の中堅メンバーで 回、そ避難所になっており、立地
答１ 清水・合海地区から考えは。
問は実際にそぐはず、私か認を頂いており、今回の質中学校の改修についても承において関東からの移住者様にささやかれます。近所付け・雪下ろし、日用語のによく聞かれる事が雪の片ラスの雪が降り、この時期

問

だき、大蔵村に住んで良か進されるよう見直していたを変え幅広く共助体制が促た、小型除雪機械補助要綱

年度初めて補助対象となっす。また平成７年以来、今あれば容易になると考えまして、県内では尾花沢市や保育所も老朽化して予算上出来ない。

建設は。
答５発生しておりません。また防災無線啓発により火災がいとの気象状況を見据えたる野焼きをしないでくださいる。今春の防災無線によ

棄物処理の補助金を出して回のビニール・プラ等に廃等の組合員）に対して年２

問１ 現在農家（農業組合として処理する際には、ビニール等を生活系廃棄物負担すべきと考える。なお、

踏まえ、自己責任においてもので、廃棄物の減量化もは、自己の生活で消費した各家庭からの生活系廃棄物とは非常に少額と判断する。

かけても補助効果を得るこいうことになると、手数を村長 自己責任で負担すべき農家以外の方より家庭菜園同様の補助金をとの意見がラ等の廃棄物処理に農家と等で発生するビニール・プ見学研修等を開催し、適正問２

理くださるようお願いする。

センチ程度に裁断の上、処住民にごみ処理場のあります。

答２

なゴミ出し行動に繋げては。
り野焼きによる大規模火災修について出来る限りそのまた補助を出すことによの減少・適正なゴミ出しに方向に向けて実施して行く。

処理方法の周知・研つながると思われ是非検討していただきたい。
答１ 廃棄物の特定と排出量の確定、またそれに要した費用を確定しての補助と

8
第128号

一般質問

ればならず、学校建設は、のは承知している。だから清水地区から出ない村単独での事業は困難であ設全体の整備も行わなけれして頂く。必要に応じて周こそ学校利用と提案したの

問１ 昨年の豪雨災害以来、 ー等を新しく設置できる。
ばならないが、まずは災害知し、専門の部所も設ける。

り、計画だけでも、 ・グランドも村民のためのグ対応の拠点となる役場庁舎
問５

民奈 議員

庁舎建設の声が多く聞かれランド公園とし、駐車場もの移転を優先する。
心配だ。庁舎と並行しての早坂る。
確保でき、新しく用地購入
問２ 検討委員会のメンバ

新庁舎は既存の建物を利用

新庁舎移転の進捗状況はがいらない。では学校はどーと会議は何回行ったか。

民館、診療所等の公共機関か。学校の移転先はもっとは出ないことを確認。以前

村長 学校は使わないどうか。中心地である清水こへ。保育所も古くなってを、小学校・中学校の建物検討する必要があるが、ま的に一番良い場所ではないの移転は考えていない。学ら言わせれば学校利用の質がおり、年金も高額なためったと思われる村にすべき村においても人口減少の大石田町、村山市のなどで素案が出来、候補地地区からの移転は、最も大を利用してはどうか。現在から議員の皆様には説明し、か。中学校は診療所、母子校利用も検討したが、学校灯油等の補助も受けられずでは。

光雄 議員

支援センターや福祉センタ

斉藤

豪雪の大蔵村で暮らす
村長 補助を検討する

経費が嵩むなら、関東に戻答

毎年の様に豪雪災害クりたいと常々ささやかれる購入についての補助制度と一端である豪雪は移住を考設けておりますので、そう個人への小型除雪機械様になりました。

える一因と思われます。ま

後検討する。

た地域での共助（人力作業） した先進事例を参考に、今にも限界があり、個人への小型除雪機械購入の補助が一般質問

農家以外の家庭菜園ごみへの補助を

小学校は災害時の対策本部、 ずは役場の移転先について月から各課

おり、熊高の野球場近辺に、 答２ Ｈ 年

6

きな課題ではないか。そこ

53 5

おおくら 議会だより第128号
おおくら 議会だより911

大蔵小学校と大蔵中学校

7029問
質
般一問
質
般一棚田 (中山間) 地域の これから基調講演：棚田地域の暮らしと大学の関り（早稲田大落合基継准教授）

研究発表：四ヶ村の棚田での活動報告と提案（早稲田大社会科学部

本年9月に開催予定だった、「棚田サミット」が当村での本開催が中止とな農村デザイン研究ゼミの学生）

分 科 会：4つの分科会に分かれて開催「第1分科会」棚田の保全りました。一昨年から準備を進め、昨年の9月開催を目指していたところに、新型コロナの影響をまともに受け一年先送りとしたのですが、皆さんご存知の通りコロナ禍の終息が見えず中止となった訳～再生・整備～ （棚田学会会長「第2分科会」棚田の活用と継承山路永司）です。

～棚田地域で外部人材ができること～（早稲田大「第3分科会」棚田のこれから一昨年秋に「棚田サミットの誕生まで」昨年春に「棚田サミットの誕生から現在まで」を紹介し、落合准教授）

その３として、開催に合わせ「課題と展望」について記事を準備していた所ですが側面支援叶わずと～棚田地域のスマート農業を考える～いう面で大変残念に思っています。

（農水省スマート農業実践プロジェクト担当者）「第4分科会」棚田地域振興法成立の背景とその活用

しかし、本開催が中止になったからと言ってゼロになった訳ではありません。過去25回の開催を通して全国の多くの関係者が棚田振興について研究を重ね、大蔵村の「四ヶ村の棚田」についても多（全国棚田連絡協議会顧問中島峰広）方面からの研究が進められていることも事実です。早稲田大学の落合基継准教授を中心にした社会科学部農村デザイン研究ゼミの学生はもちろん、サミット開催に合わせて各分科会を担当する講師を中

これから分科会の4つのテーマを見てみると、四ヶ村の棚田を含めた中山間農業のこれからの姿が浮かんできます。棚田を再生し継承するためのハード対策、外部人材の活用などのソフト対策、最新の技術を心に準備が進められてきていたのです。

開催内容を振り返る― 改めて、中止となった開催概要を見直してみます ―活用した新しい農業。
棚田の再整備はすでに実践も含めて研究が進んでいますし、最新の除草機を導入し実践を進めていテ ー マ：「2021棚田再生」中山間農業の新たな出発…灯そう地域の明かり
開催趣旨：棚田は、そこに暮らす人々が、耕し育て「生活の糧」として生きてきた歴史がある。このと思います。直接顔を合わせて語り合うことは叶わないとしても、様々な考えがこの大蔵村に届いて営みは、日本の原風景であるとともに多面的に持つ機能は長い時間をかけて培われてきたくれることを願っています。

貴重な財産であり、私たちは今後も絶やすことなく続けていかなければならない。一方、棚田の特殊性もあって、耕作放棄地や担い手不足、離農などと言った現実があるのも確か同時に担い手の選択が問われることも含め新たな農業が形作られています。棚田(中山間地)の農業もである。このような中において私たちは、棚田を守ることにとどまらず、暮らしを支える新たな技術研究が実を結び、きっと未来に続く姿が形作られることを願っています。

生業として、中山間地域での農業と正面から向き合い再考していかなければならない。
―後「願えば必ず叶う」と信じていきましょう。

第12回

おおくら 議会だより

第128号

9月に全国の方々にお見せしたかった四ヶ村の棚田秋の風景
おおくら写真コンテスト 最優秀賞作品「秋色の棚田」 黒坂祐治 氏

撮影

棚田地域のこれから棚田地域のこれからるとの報せも聞いています。外部人材の考えを取り入れ様々な可能性を追求することも意義深いこと

現在、平場では大区画基盤整備事業が進められています。事業に合わせて農地の集約化が進められ、

11

棚田サミット
開催中止を受けて

第8回

おおくら写真コンテスト

略―

入選作品「ほたる火コンサート」鈴木貞治 氏

撮影

おおくら 議会だより

第128号10どう、なった？
らかれ
あ
検証・提言

№8

介護予防・健康づくりで保険料引き下げへ
2000年（平成12年）に始まった介護保険制度。それから20年。
介護保険制度は3年を1期として時々の見直しを。平成18年度からは介護予防の重視を平成
24年度からは地域包括ケアの推進、24時間対応の定期巡回や随時対応サービスの創設、平成27年度からはサービスの効率化と保険料負担の増大抑制など様々な変貌を遂げてきた。
介護サービスと共に気になるのが保険料。65歳以上の方は原則年金から天引き。この保険料額は、所得などによって９段階に区分。
大蔵村では、平成24年度に保険料を据え置いて以降は右肩上りが続いた。
議会の一般質問でも取り上げられ、村は、交流サロン開催などで健康づくりを行い、心身機能の維持・改善を図り、介護予防と生活支援に力を入れると答弁。
今年、3月議会で令和3年度からの村介護保険第1号被保険者の保険料額が決まりました。基準額第5段階で月額5,800円へと800円の引き下げ（下の表）。
今回、県内14市町村では保険料が引上げられ県内平均額が月額6,110円となるなかで、村保険料は平均以下に引き下げられた形。
介護予防と健康づくりに力を尽くした村、村民の努力の結果で保険料の引き下げへ。

保険料の直近比較（６５歳以上の保険料は市町村ごとに決めます）
第7期
第8期(Ｈ30〜Ｒ2年度) （Ｒ2〜Ｒ5年度）

差額

基準額（第5段階）月額6,600円

5,800円△800円

上記第5段階年換算

79,200円

69,600円△9,600円※基準額（第五段階）
は、本人が住民税非課税の人です。

員 早副委員長 佐

委 員 長 矢

藤 光 雄

坂 民 奈

藤 雅 之

口

おおくら 議会だより

後書き

委員 斉智

委

令和２年の議会広報の後書きで合海大坪線の茅野の畑地に熊の出没の危惧について記しました。
今春の雪解けも終わり畑地周辺の片付け作業時に、柿の木が今年は沢山の雪により折れているのに気づき柿の木を見ますと熊の爪痕がくっきり・上 を 見 ま す と 熊 が 柿 を 食 す る ときの熊棚が作られ、いよいよ茅野の地にも熊の出没が現実的になってきたと感じました。また日中には見ることのできなかったキツネ・タヌキ・ハクビシンの出没その上、季の里団地の上の三の台にも箱罠（はこわな ）設 置 を確認したときは、熊との遭遇はぜひ避けたいと感じました。
（斉藤光雄）

議会広報調査特別委員会

第128号

12