SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

2016.8■羅針盤■熊本地震 熊本県コロニー協会の被災状況■北から南から■利用者の声■2015 年度事業報告書、財務諸表（決算書）■2016 年度事業計画書、予算書■社会福祉法人が今、社会から求められていること■4.21 全国大集会■私の旅行記■お薦めの本■社会福祉法改正を受けて 社会福祉法人の制度改革の内容と対応■移行から２年が経過したゼンコロ■ゼンコログループホーム研修会参加報告■一般社団法人ゼンコロ 定款■ゼンコロ環境事業･協力企業へ感謝状贈呈■自慢の写真No.160
一般社団法人 ゼンコロ
〒165-0023 東京都
中野区江原町 2-6-7
電話 03-3952-6166
発行 中村敏彦「宮地嶽神社（みやじだけじんじゃ）」
撮影：三船 譲（福岡コロニー 福岡福祉工場 管理者）

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （2）と国との間で交わされた「基本合意文

はじめに

会長 中村 敏彦

されず、またしても見送られ残念な結具申でもある「骨格提言」がほぼ反映

革推進会議による、見直す際の貴重な書」や、国が設置した障がい者制度改る」と記されており、若干の期待も持を反映させるために必要な措置を講ず

等及びその家族その他の関係者の意見

さらに、「検討を加えるときは、障害者障については、とても希薄に感じます。

就労継続支援Ｂ型事業所から一般就労

就 労 へ 移 行 し た 者 の 割 合 は ４・ ９ ％、て、就労継続支援Ａ型事業所から一般

極化が進んでいる。平成

約

年度におい

％強で推移しており、移行率の二果となりました。

へ移行した者の割合は１・６％であり、

厚生労働省社会保障審議会（障害者部会）の報告書

ちました。

日常生活及び社会生活の総合的な支援とはサービス利用する中で能力を向上させ、一般就労が可能になる者もいる。

年 度 ） は、 約％の事業所でＢ型事業所の一人当り平均工賃月額（平成法の見直しにあたって厚労省社会保所で１万円未満であり、厚労省が定めの詳細には触れませんが、この機会に、障審議会（障害者部会）は、２０１５

ここでは、「改正障害者総合支援法」
改めて労働と所得保障について述べて％の事業常国会において、「障害者総合支援法（障年４月に「障害者優先調達推

２００６年４月に施行された「障害社会を実現するために、この法律の施格と個性を尊重し合いながら共生するて分け隔てられることなく、相互に人

平成事業所も存在する。

者自立支援法」は、障害を自己責任と行後三年を目途として、改正後の障害

働政策の中で行われるべきものであるましょう。

労支援と所得保障に関して抜粋してみ２万円以上である一方、約害者の日常生活及び社会生活を総合的る運営基準（３千円）に達していない

附則第３条では

して一部に応益負担を課すことなどを労に移行した障害者の数は、平成

が、就業に伴う生活面の支援は、障害

年「就労系障害福祉サービスから一般就業面の支援は、企業の合理的配慮や労障害者の就労定着支援について、就実績に差が見られる。

伸びているものの、地域によって調達進法」が施行され、調達件数や金額は筆頭に、当事者を中心とした違憲訴訟

者の日常生活及び社会生活を総合的

度から５年間で約５・８倍、また、［現状・課題について］にまで発展した問題の多い法律であっ人以上の民間企業における障害者雇用

そして、２０１３年４月に施行され障害福祉サービスの在り方、障害支援

支援、障害者の就労の支援、その他の得保障に関しては「障害者等の移動の８万５千人（平成

ハローワークを通じた就職件数は約

者数は約度から精神障害者の雇用も算入される者の法定雇用率については、平成支援事業所が中心になっている。障害者就業・生活支援センターや就労移行

年６月）、

た「障害者総合支援法」は、当時、「障年々増加している。特に精神障害者の年度）でいずれも万１千人（平成

害者自立支援法」の名称が変更された区分の認定を含めた支給決定の在り方、伸びが大きい。

年

だけの法律と厳しく評価され、施行後障害者の意思決定支援の在り方、手話

この度の「改正障害者総合支援法」は、移行率（利用実人員に占める就職者数）

就労移行支援事業は、一般就労へのた障害者の早期離職を防ぎ、職場定着

大すると考えられる。企業に雇用され上の支援ニーズは、一層多様化かつ増予定である。今後、在職障害者の生活
音声機能障害等の意思疎通に対する支が％以上の事業所の割合が増加する
援の在り方」など、相当に拡大解釈しを支援することは、障害者の自立した

通訳等を行う者の派遣、聴覚、言語機能、３年を目途として見直すことを附則第5020

一方、移行率が０％の事業所の割合は20３条に残しました。
障害者自立支援法違憲訴訟団・弁護団

30

26
過度な期待を含めても、労働と所得保

26

43

ました。

に 支 援 す る た め の 基 本 理 念 を 勘 案 し、「すべての国民が、障害の有無によっ40……」 か ら 始 ま り、 労 働（ 就 労 ） や 所

成立しました。

12

たため、わずか２年で廃止が宣言され

25案」（以下「改正障害者総合支援法」）が月に報告書を提出しています。就日、第１９０回通25

17年

２０１６年５月

30

みたいと思います。

25に支援するための法律）等の見直し法

25

羅 針 盤
見送り、抜け落ち

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

ビスを持続可能なものとする観点から生活を実現するとともに、障害福祉サー
進については、必要な取組を推進すべ

労施設等からの物品や役務の調達の推「障害者優先調達推進法」に基づき就いるように感じます。

保障するための所得保障が抜け落ちて者性の道標となっており、日常生活を払っています。

厚生労働省が調査した平成年

年度の度の就労継続支援Ｂ型事業の工賃

は １ ４、８ ３ ８ 円、 平 成

１２、２２２円から微増であり、就労継

う、工賃・賃金向上や一般就労への移行

自立した生活を実現することができるよ

その適性に応じて能力を十分に発揮し、スを利用する場合であっても、障害者が「基本的にどの就労系障害福祉サービ

に対し、一定期間、労働施策等と連携など、就労定着の支援が必要な障害者

障害福祉サービスを受けていた障害者化すべきである。具体的には、就労系

保にも留意しつつ、就労定着支援を強上のニーズに対応するため、財源の確への取り組みをみていると、常に財政

しかし、このところの国の社会保障

できることを願います。

そして、重度障害者も労働市場で活躍できる収入を得たいと誰もが思います。

りも持ちたいと願い、普通の暮らしが働くからには労働者でありたい、誇果と思われます。

り、福祉が市場原理に巻き込まれた結ずれも１ヶ月平均）からは激減してお円と平成 年度の１１３、０７７円（いわがゼンコロはも重要である。
」
就労定着に向けた生活面の支援につきである。

をさらに促進させるための取組を進める

して、就労定着の支援を集中的に提供

続支援Ａ型事業の賃金は、６６、４１２

べきである。また、就業に伴う生活面でん。障害者福祉に身を置く立場でいえ問題が見え隠れし、最も弱い所への視ば、そのことを心配し、サービスを受点が欠けているように思えてなりませ重要であることから、障害者就業・生

けながら労働しているにもかかわらず、するサービスを新たに位置付けるべき

活支援センター事業の充実や企業に対である。就労定着には、企業の協力も強化するべきである。また、一般就労へす る 情 報・ 雇 用 ノ ウ ハ ウ の 提 供 な ど、賃・賃金、一般就労への移行率、労働択できるよう、事業所の事業内容や工のとおりです。就労移行はプログラム

法人の集まりで、就労系事業実績は表291.4 53,915,080

185,021646,980,960

4

－

－

109

－

う人材の育成や支援ノウハウの共有等を労働者として認められないこと、生活保護や年金、工賃以外の所得保障が論

労働政策との連携を図るべきである。
支援内容の情報公表については、障じられていないことに憤りを覚えるの進めるべきである。
就労継続支援については、就業の機害者やその家族等が適切な事業所を選せ、一般就労に向けた支援や一般就労条件等に関する情報を公表する仕組みです。

会の提供等を行う中で、能力を向上さへの移行実績も踏まえた評価を行うべを設けるべきである。
」

の社会福祉

きである。また、就労継続支援Ｂ型に

14

－

158

57,047 854,065,872

企業等

よう、運営基準の見直し等を行うべき

質を高め、適切な事業運営が図られる態が様々であることを踏まえ、就労の継続支援Ａ型については、事業所の実働市場への移行こそが、障害者の労働いがみられますが、いずれも一般の労「改正障害者総合支援法」とは若干の違き 論 は 反 映 さ れ て い る の で し ょ う か。

（以上 報告書より）

さて、社会保障審議会によるあるべ間で８億５千万円を超える賃金を支

当１ヶ月平均工賃は５７、０４７円、年

一般企業就労を実現し、全事業の１人２４８人が籍を置き、年間１５８名がなっていますが、全体では実現員で１、必要があると思います。

や所得保障について、真剣に議論するても、社会権保障と共に多様な働き方

障害者権利条約と照らし合わせてみを特化した法人もあり、厳しい工賃とである。

ゼ ン コ ロ は、 わ ず か

ついては、高工賃を実現している事業

203,059,980

センター等

－

合

所を適切に評価するべきである。就労

20,373

就労支援

1,247.6

計830.6 16,921,665

125.6

支援事業

の移行実績による評価を行い、支援を行ることのないよう、定着に向けた支援を［今後の取組み］

26＊工賃には賞与、交通費、諸手当を含む。

の課題等を抱える障害者が早期に離職す

いては、在職障害者の就業に伴う生活

18

31

Ａ型事業

4,024,932

Ｂ型事業

2,670

就労継続支援

335,411

就労継続支援（人）

工賃総額（円）（円）（人）

工賃合計（円）利用実員

2016 年 3 月 31 日現在

18

就労移行

移行実績

平均工賃

１年間

１人当１ヶ月ゼンコロ会員法人合計

１ヶ月平均

１ヶ月平均

事業別10

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

震）が発生し、
熊本県益城町で震度７を、とするマグニチュード６・５の地震（前た。気象庁では、余震が続くとの予報

日は、Ｂ型事業所等は閉鎖しまし

敷いて寝床を作り休んでもらいました。

導し、１階（旦過園）にダンボールをたことから、比較的安全な訓練棟に誘た。震度４～３の揺れが 分間隔になっじました。被害総額は、現在のところ、落しました。外構も数多くの亀裂が生じ、テレビを吊るした天井の一部が崩

管理棟では内壁及び外壁等に亀裂が生じました。Ｂ型事業所等が入っている筋ブレースの歪み、外壁の亀裂等が生使用不能となり、建物を支えていた鉄沈下したため、約１ヶ月間印刷機械が印刷機械を設置している印刷室の床がと な り ま し た。 ま た、 福 祉 工 場 で は、

きずな二本木の建物の半分が使用不能

今回の地震により、グループホーム

りして改めてお礼を申し上げます。

身にしみて感じました。この場をお借

ゼンコロの絆の強さとありがたみををいただきました。

佐賀春光園さんからも多大な支援物資

提 供 す る こ と が で き ま し た。 そ し て、員及びグループホーム入居者の給食をやプロパンガスまでお貸いただき、職なっていたこともあって、ガスコンロ

ガスが５月の連休明けまでは不通にくの支援物資をいただき、さらに都市

時間後の分には、同じく熊本県

６弱を観測しました。その日１時

たん が えん

総務部長 福島正剛

当協会が立地する熊本市西区では震度でしたが、揺れの間隔も長くなってい

グループホームの一部建て替えを前提

分に熊本地方を震源４月ましたので、このまま収束するものとに す れ ば、 １ 億 ２ 千 万 円 ほ ど時

熊本地方を震央とするマグニチュード

判断し、当直職員を残し、職員は帰宅

日

７・３の地震（本震）が発生し、熊本しました。ところが、

月

県西原村と益城町で震度７を、熊本市

日午前１時分に震度６強の本震に見舞われました。

分に震度６弱、１時分にも震度６弱、その後も震度４～

立て続けに１時分には震度５強、その１分分置きに震度３～４程度の揺れが続の広場に誘導しました。前震後も５～いる人たちを、直ちに当協会の敷地内から買い集め、空いているコンビニか

動販売器のペットボトルの水を片っ端しました。断水だったので、近くの自炊き、グループホームの入居者に提供

め、朝から自動炊飯器で味付けご飯をが駆けつけ、幸い停電が解消されたた

３の揺れが続きました。何人かの職員援をいただき、本当に感謝いたには、支援物資、見舞金等の多くの支

こ の 間、 ゼ ン コ ロ 会 員 法 人 の 皆 様になっています。

務を行うことができる状態と 少 な く な り、 ほ ぼ 日 常 業

現在は、余震の回数もぐっ員が寄り添い、見守りながら励ましのな時を過ごしました。その間４人の職ら収まるだろうかと話しながら、不安の入居者は敷地内広場でいつになった

３以上が５分置きくらいに続き、た後、使用可能な半分の居室を１部屋

皆さんは、訓練棟で１週間寝泊りをしした。グループホームきずな二本木のらありったけのカップ麺を買い求めま

フォローを全面的にご協力なかった期間、印刷事業のは、 印 刷 設 備 を 稼 動 で きる福岡コロニーさんからします。特に、隣県であ日の０時い た だ き ま し た。 ま た、 多に２人入居するといった状態で現在に06

言葉かけを行いました。

22

至っています。

10分に再び震度６弱の揺れに襲われまし18時

後には震度６弱の強い揺れが起こりまき、名した。その後も揺れは収まらず、震度は、不幸中の幸いでした。

ひとり怪我等がなかったこと

た だ、 職 員、 利 用 者 の 誰にのぼります。

西区で震度６強を観測しました。
日の前震の日は、震度６の揺れが来た後、残業していた職員により、グ

25

26

ループホームきずな二本木に入居して

44

21

25

30

16

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14

16

14

28

4

熊本地震 熊本県コロニー協会の被災状況

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （4）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

15

03

北 から
南 から

モ３００キロ（男爵２００キロ、メー

い 農 作 業 を 開 始、 ４ 月 末 に ジ ャ ガ イ

水 道 を 引 き、 土 壌 検 査 を 行 い 慣 れ な

機械等の選定やら耕作地の土起こし、

昨 年 の 秋 か ら 準 備 に 取 り 掛 か り、

していければとともに成長いく事で野菜自力で作ってら自分の畑をを指導しながしみにして下さい。

ＢＢＱと第 期新規事業発掘委員会山口雄二

山形県コロニーセンター

支援課・工賃向上推進員

よ く 野 菜 は「 子 供 を 育 て る よ う に変だ と 思 い ま す 。

の私が責任者ですので関係職員は大え付けましたが、何せ「にわか百姓」

る幸伸保育園

ニーの隣にあので青森コロ

収穫時期ですジャガイモのな が ら 只 今 奮 闘 中 で す。 今 後 は 現 在

継 続 支 援 の“ 支 援 ” の 二 文 字 に 悩 み

す る 事 に な り ま し た。 そ の 中 で 就 労

新規事業発掘委員として業務に従事

Ｂ型事業所の工賃向上計画推進員とをと思います。

クイン１００キロ）を作付し、その後、手をかけないと良い物が出来ない」の 園 児 を 招 待 し て「 ジ ャ ガ イ モ の 収の 事 業 内 容 の 見 直 し、 検 討 を 重 ね、人参、ほうれん草、春菊、ナス、ピーと 言 わ れ ま す が、 正 に そ の 通 り だ と穫 祭 」 を 企 画 し て い ま す。 新 聞 テ レ

また新規事業を立ち上げ近い将来平

Ａ 型 事 業 所（ 福 祉 工 場 ） の 営 業 職

思 い ま す。 農 作 業 の 知 識 も 大 事 で す

ビ等の報道機関に取材に来てもらい

均 工 賃 ２ ０、０ ０ ０ 円 以 上 を 目 標 に

８月にはが自然相手ですので対応力も必要で

青森県内にアピールして行くことで「万里一空」の気持ちで精進してゆき

年 務 め、 こ の ４ 月 の 異 動 に よ り

す し、 将 来 を 見 据 え た 指 導 者 の 育 成

新規農業事業を認知して頂ければと

訓練できる

心して就労

利用者が安

年 度 に 向 け て よ り 進 化 さ せ て い き、タを取り作付け野菜の選定を行い翌漬物のパック販売等を行い通年事業

ジャガイモやニンジンの加工販売や提 供 し て い き ま す。 ま た、 冬 期 間 は

い き な が ら、 施 設 利 用 者 の 給 食 に もに安全安心無農薬の野菜を販売して角に無人販売所を設置し地域の皆様

その他の野菜に関しても施設の一良い笑顔になる 時、 飲 ん で い る 時、 人 間 は 本 当 にでＢＢＱが行われました。
「食べてい型事業所のレクリエーションの一端た い と 考 え ま す。 そ ん な 中、 楽 し い

環境を作っに し て い け れ ば と 考 え て い ま す。 ど

思います。

ていくこと

んなジャガイモができるか楽しみで

青森コロニーから車で

分程の雲

日にＢ

だと考えま

すがゼンコロ会員法人に送れるよう

新規事業発掘

職務は第３期

もう一つの

ました。

と改めて感じれるのだなあ」出 来 事 も あ り ま し た。 ５ 月

谷 地 区 に あ っ た「 旧 青 年 の 家 」 の 土

すし、訓練な 物 に な れ ば と 思 い ま す の で、 お 楽

青森コロ ニ ー リ ハ ビ リ 副 園 長
渡邉幸太郎

地 を 青 森 県 よ り 購 入 し、 今 年 の 春 か

メニューも

今年度はまず農業事業の基礎デー

が何 よ り 重 要 で す 。

マ ン、 ト マ ト、 青 梗 菜、 枝 豆 等 々 植

3

学習、実技

新規農業事業開始

山 形

30

ら新規事業として農業事業を青森コ

青 森
ロニーリハビリで始めました。

1028

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

め に １ 期、 ２で す。 ま ず 初

委員の新座長アを模索しながら第３期新規事業発

扉を何とかこじ開け、新たなアイディ

も 大 変 難 儀 な 事 で す。 し か し、 そ のを 作る作

リの 金 箔

分 の１ミ

ア ワ ビ、 煮 物 か ら て ん ぷ ら、 茶 碗 蒸の塩焼き、新鮮な魚のお刺身、サザエ、

一 人 に か に 一 杯 か ら 始 ま り、 の ど 黒

か ら 次 へ 魚 が 運 ば れ る こ と 十 数 品、

ほ ど に 料 理 が 運 ば れ て き ま し た。 始業 を 見

めはあちらこちらから「おいしそう、

掘委員会のメンバーと共に進めていだ き まし

期から引継いた。均等

すごいごちそう。
」と感嘆の声が聞かし、 お 寿 司 等、 こ れ で も か と 言 っ たな薄さにれ ま し た が、 宴 会 も 終 わ り に 近 づ く

せ てい たな るよ うと た め 息 ば か り が 聞 か れ ま し た。 そきたいと思っております。

にと 職 人の日の夜は魚にうなされた方もいら

２年に１度の宿泊旅行

が ま んべしたかもしれません。

対 応 の「 フ ォ ト ブ ッ ク 」 で す。 従 来件 に 決 ま り ま し た。 一 つ は Ａ 型 事 業

結 果、 昨 年 ３ 月 に 開 業 し た 北 陸 新 幹アンケートを行いご希望を確認した

日・り、と て も き ら び や か で 現 実 を 忘 れいました。様々な物に金箔を施してあた たいて

ま し た。 観 光 物 産 館 で は た く さ ん のの下快適な散策を楽しむことができ

六 園、 東 茶 屋 街、 近 江 町 市 場 と 青 空

ま れ ま し た。 昨 日 と 予 定 変 更 し た 兼朗の 印 刷 事 業 で 制 作 は 可 能 で す が、 販線に乗ってみたいという声が多く聞る世界を体験することができました。

が低価で設備投資も抑える事ができら の ス タ ー ト を 考 え ま し た。 材 料 費

紙 ビ ー ズ 」 の 制 作 で す。 Ｂ 型 事 業 かし た。 も う 一 件 は「 室 内 用 布 草 履 と北陸新幹線に乗ることができて皆さ適 で し た。 ず っ と 乗 っ て み た か っ た

新幹線と線路が新しいのでとても快時間半とあっという間の旅でしたが、長野から金沢までは新幹線で約１も驚いていらっしゃいました。

を バ ス で 走 る と あ っ て、 皆 さ ん と て

海 岸 を バ ス で 疾 走。 海 岸 線 ぎ り ぎ りイという全長約８キロも続く砂浜のその後、千里浜なぎさドライブウェ

んでいらっ

も笑顔で選

迷いながら

金 沢 の お 茶 菓 子 は 有 名 で、 み な さ ん

お み や げ を 購 入 で き ま し た。 城 下 町

北陸特有の気候と梅雨が重なり強い等 見 学 す る 予 定 で し た が、 あ い に く

金 沢 駅 に 到 着 し、 バ ス に て 兼 六 園

料理がいただけるともっぱらの評判

こちらの宿は食べきれないほどの魚をたくさん食べるということでした。

旅 の も う 一 つ の 目 的 は、 お い し い 魚

ま じ ゅ う 」 に 到 着 し ま し た。 今 回 の

まで帰りま

積んで長野

と思い出を

んのお土産

スでたくさ

しゃいまし

Ｂ型利用者にも技術の習得が可能だ

分頃、民宿「やの販売は１年後、「紙ビーズ（装飾品）」

時 間 が 必 要 な 為、「 室 内 用 布 草 履 」

雨 に な っ て し ま っ た た め、 ２ 日 目 のと 聞 い て い ま し た。 そ う は 言 っ て も時
ん大 満 足 で し た 。

は３か月後の販売に向けて試行する

予定と急きょ変更しました。

と思いながら夕食に臨みましたが次

帰りはバ

た。

事としました。

ま ず、 金 沢 と い え ば 金 文 化 と い う

時代の変貌によって印刷事業の立こ と で 箔 巧 館 を 見 学 し ま し た。 １ 万00

ち 位 置 が 難 し く な っ て き て い ま す が、予定時間のか ら で す。 た だ し、 技 術 習 得 に 少 々２日目は梅雨の中休みで晴天に恵路の確保においてまだ解決しなけれ

かれ、金沢に決定しました。

はあてぃ若槻 波母山～北陸新幹線金沢の旅～を 機 械でんな く 金だ案件を再度精査し新規事
業に適している か 検 証 の 上 結 果 を 出 す 事 で す。 そこで新年度に入り２度の会議を開催
し そ の 中 で 試 行、 継 続、 検 討 中 止に区分けし更に事業所別にも分けて
日 に 行 わ れ ま し た。 皆 さ ん に

２ 年 に １ 度 の 宿 泊 旅 行 が、 ６ 月 ９ばならない事が多く継続審理としま

み ま し た。 そ し て よ う や く ２ つ の 案

ながの10

印刷事業に代わる新しい事業の発掘

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （6）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

六 月 一 日 に は、 東 京 都 福 祉 保 健 局、

本 館、 別 館 が 竣 工 い た し ま し た。

いた東京都葛飾福祉工場金町工場

な る 本 年、 全 従 業 員 が 待 ち 望 ん で機能型事業所に移行して四年目とよ り 民 間 移 譲 を う け、 法 人 立 の 多

平 成 二 十 四 年 四 月 一 日、 東 京 都

思い出が１つ増えたことと思います。

し た。 皆 さ ん の 心 の 中 に ま た 楽 し い

内 水 耕 栽 培 設 備（ 植 物 工 場 ）の 設 置

成し、屋

建物が完

月末迄に

進み、四

と工事が

館 も 着々

一方、 本

ま し た。

を 開 始し

館で業務

業員が別

の一部 従

事 業部 門より 防 災一月 下 旬の 多 機 能 型 事 業 所 と な っ て か ら、 目

掛 け て い き た い と 思 い ま す。 法 人 立

事 業 に あ わ せ た、 支 援 サ ー ビ ス を 心

Ｂ型事業（定員一四名）、それぞれの型事業（定員四〇名）、就労継続支援

援事業（定員六名）、就労継続支援Ａ

多 機 能 型 事 業 所 と し て、 就 労 移 行 支

これからの東京都葛飾福祉工場は課題となります。

ベースに乗せることが今後の大きな

安 定 栽 培 が 可 能 に な り ま す が、 採 算使 用 し ま せ ん の で、 安 全 で 衛 生 的 な

画 的 な 植 物 栽 培 を 行 い ま す、 農 薬 を理 し、 季 節 や 天 候 に 左 右 さ れ な い 計

養 分、 二 酸 化 炭 素 」 な ど を 制 御・ 管を 人 工 的 に 整 え、
「 光、 温 度、 湿 度、栽 培 で す。 植 物 の 育 成 に 最 適 な 環 境

り く だ さ い。 引 き 続 き 皆 様 の ご 協 力

祉 工 場 金 町 工 場 に、 見 学 に お 立 ち 寄

飾 で す が、 ぜ ひ 一 度、 東 京 都 葛 飾 福

フーテンの寅さんでお馴染みの葛けて参ります。

が提供できるよう事業所全体で心掛

利用者本位の質の高い支援サービス

持って接す

謙虚さを

よう情熱と

安心できる

家族の方が

利用者やご

を 心 掛 け、

体制づくり

沿った支援

ました。

き ま し て、 無 事 に 竣 工 式 を 執 り 行 い

お 取 引 先、 町 会 長 様 に ご 臨 席 い た だ

ご 支 援 と ご 協 力 が あ っ て、 東 京 都 葛

葛 飾 区 様、 近 隣 住 民 の 方 々 の 温 か い

し た が、 工 事 関 係 者 様、 東 京 都 様、

工事期間中は様々な問題もありま

害者の自立

で臨み、障

真摯な姿勢

支援員であり指導員である」という標 に 掲 げ て 参 り ま し た「 全 従 業 員 がをお願い申し上げます。

鬼頭克介

平 成 二 十 六 年 度 に、 新 築 工 事 に 係

飾福祉工場金町工場を無事に竣工す

支援、就労

所長

東京都葛飾福祉工場金町工場竣工

葛 飾 区 長 は じ め 葛 飾 区、 厚 生 労 働 省、工事に着工し五月に完成しました。

る 国 庫 補 助 申 請 を し ま し た が、認 可

る こ と が 出 来 ま し た。 本 当 に 深 く 感

る こ と で、

日 頃 か ら お 世 話 に な っ て お り ま す、はおりませんでした。その後、東京都支援を利用

春季レクリエーション

障害物等により工期が延びましたが、新築工事を着工しました。途中、地中

館 新 築 工 事 を 着 工 し、七 月 に は 本 館

頂 き ま し た。 平 成 二 十 七 年 三 月 に 別（ＬＥＤ）と培養液を用いた屋内水耕土 や 太 陽 光 は 一 切 使 用 せ ず、 人 工 光の 植 物 工 場 に 取 り 組 ん で 参 り ま す。

に 新 規 事 業 と し ま し て、 完 全 閉 鎖 型

防 災 事 業、 縫 製 事 業、 製 袋 事 業 の 他

今 回 の 新 築 工 事 で は、 こ れ ま で の

利用目的に

きるような

りが満足で

者一人ひと

立って利用

者の立場に

番 で し た が、 今 回 は 先 約 が 入 っ て い

でのＢＢＱというのがここ数年の定

埼玉県日高市にある「サイボクハム」「新規開拓」です。春季レクといえば、に 行 っ て き ま し た。 今 回 の テ ー マ は

毎年恒例の春季レクリエーション

総務部 渡邉健二

十二月二十五日に別館が完成し、本年間 移 譲 施 設 整 備 費 補 助 金を 交 付 して謝いたしております。

東京と 協 議 を 重 ね ま し た 結 果、東 京 都 民

あかつき

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

る 利 用 者 さ ん も い た た め、 こ れ も 良

実際はサイボクハムに飽きてきてい先 の 新 規 開 拓 作 業 か ら 始 ま り ま し た。

る こ と が わ か り、 レ ク リ エ ー シ ョ ン

け た よ う で す。 し か し な が ら バ ラ 園

ど の 量 で、 皆 さ ん に 満 足 し て い た だ

う ど ん、 ラ ー メ ン と 食 べ き れ な い ほ

レ ス ト ラ ン で は お 肉、 野 菜、 寿 司、的地はしゃぶしゃぶレストランです。

あ か つ き コ ロ ニ ー を 出 発、 最 初 の 目

プン。利用

としてオー

たる事業所

み工芸の従

事業所なの

祉サービス

月に障害福

を 吹 き 飛 ば す「 野 菜 カ レ ー」 と 喉 ごに 好 評 で し た。 夏 場 に 向 け て は 暑 さ

シ ェ イ ク を 販 売、

メ ニ ュ ー と し て 展 開。 春 先 は 小 松 菜

季 節 に 応 じ た「 野 菜 シ ェ イ ク 」 を 新をオープンカフェ風にレイアウトして い ま す。 今 年 ５ 月 か ら は、 店 舗 前

代の女性

い 機 会 と 思 い、 実 行 委 員 の 私 達 も 気
では見頃のシーズンを少しばかり過れ？あれ？」という感じでした・・。

イメージしていた私達としては、「あぎ て し ま っ た よ う で、 満 開 の バ ラ を

励んでいま

して訓練に

理補助を通

が接客や調

者（なかま）

賃 」 を 求 め ら れ て お り、 福 祉 サ ー ビ

る古賀市より平成

ダうどん」の人気が高まります。

し 抜 群 の 上 う ど ん を 使 用 し た「 サ ラ代～

春季レクは３事業所合同行事の為、合を入れて情報収集から始めました。
人ほどになります。

実 際、 利 用 者 さ ん に と っ て は バ ラ よす。 最 初 は 恥 ず か し く て 挨 拶 が 出 来

個 々 のニ ー ズ も 違 い 年 齢 層 も

年 度 か ら は「 家

一 息 し、 す べ て の 行 程 を 終 え て時

な か っ た な か ま 達 も、 今 で は 大 き なも厳しく追いかけなくてはなりませ

スの提供に加え、店舗としての「売上」

18

参 加 人 数も毎 年
歳までと幅広いため、いかにして利り も ス イ ー ツ の 方 が 人 気 で、 お 土 産

歳～

用者さんに参加したいと思ってもらえやソフトクリームを買ってちょっと

喫 茶 ひ び き の 里 は、 建 物 を 管 理 すた。いくつかの候補場所を提案し、最40る企 画 を 立てるか がとても 大 変でし

30

31

80

終的には「しゃぶしゃぶ・花園フォレ

75

結果としては利用者さんからの評が 出 来 る よ う に な り、 そ の 姿 を 他 の

茶 に 限 ら ず、 様 々 な 場 面 で「 挨 拶 」

こ と が 出 来 る よ う に な り ま し た。 喫

うございました」とお客様を迎える

声で「いらっしゃいませ」
「ありがと

ます。

し て、 こ れ か ら も 奮 闘 し た い と 思 い

な 支 援 拠 点、 地 域 と の 懸 け 橋 の 場 とん が、 障 害 の あ る な か ま 達 へ の 有 効

分頃にあかつきコロニーへ到着し

判 も 上 々 で、 初 回 に し て は ま ず ま ずました。普段なら参加をしない利用者も嬉しく感

れ さ ま で し た！ 次 回 は お 肉 を グ レ ー

さて、
その喫茶では「福岡コロニー」

寄りください。

メダカがいなくなった日

時

分頃いつも

コロニーみやき 職業指導員
土屋俊一

日、 午 前のようにメダカの状態をチェックし５月
た和風スープともちもち食感のうど

う ど ん 」 は、 コ ク と 旨 味 が 凝 縮 さ れ

野 菜 を た っ ぷ り 使 っ た「 チ ャ ン ポ ン

し て い ま す。 な か で も 地 元 古 賀 市 のうどん」を基にしたメニューを展開

で 製 造 さ れ る「 冷 凍 う ど ん・ 博 多 上

喫茶ひびきの里 奮闘中

たい と 思 い ま す 。

ドアップできるよう予算交渉頑張りまし た 。

のレクリエーションだったのではな

な か ま が 見 習 う こ と で、 相 乗 効 果 もお土産処付き」というプランに決定しさんも、今回に限っては参加希望を出

い で し ょ う か。 介 助 に 入 っ て く れ た

見られるようになりました。

じました。
名

当日は職
員含め
の参加者が
集まりまし
た。 車 両 は大型バス

卓巳

障害福祉サービス事業所なのみ工芸

三苫

よ う と 屋 外 飼 育 場 へ 行 っ て み る と、い や、 少 な いメダカが…いない

00
んがうまくからみあった大人気メ

18
ニューとして多くのお客様に愛され!!

２ 台、 リ フ

年４

就 労 支 援 の 場 と し て、 平 成

10

!!

ト車２台で
す。 ９ 時 に

福 岡 へ お 越 し の 際 は、 是 非 お 立 ち

してくれる方もいらっしゃって、とてパートさんや職員のみなさんおつか

ストバラ園見学・スイーツショップの

14
24

佐 賀

30

福 岡

93

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （8）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

今回の窃盗事件につながったのではる か な と 思 い ま す。 何 で も そ う だ としっかり天秤にかければ分かってく

否確認は

用者の安

い」と常々私が言っている言葉です「生き物好きな人に悪い人はいな

てからも

らに移っ

の、こち

ほぼ終了

く る と い う 目 的。 他 の 生 き 物 で 言 うが、 今 回 の 件 で 少 し シ ョ ッ ク を 受 け

思 い ま す が、 人 の つ な が り は 大 切 にないのかと思います。
窃盗の目的は色々あると思いますと、 例 え ば 犬 。 血 統 書 付 き の 犬 や 流

住まいに

したもの

行 の 小 型 犬 な ど は、 や は り 高 額 の 値

ま し た。 私 達 も 盗 ま れ て 嫌 な 思 い は戻れない

したほうが良いです。

段 で 売 買 さ れ て い る の が 現 状 で す。

二 度 と し た く は な い で す か ら、 し っが、 良 い メ ダ カ を 転 売 し て お 金 を つ

メダカも同じで市場価格で言うな

定になっ

方や精神

た 方 な ど、 避 難 所 を 巡った り 自 宅 をかりとできる限りの防犯対策をして※障害者施設での盗難ということ

ら、１匹の値段が２０、０００円からも あ り、 佐 賀 新 聞、 西 日 本 新 聞、 朝

的に不安

出 現 し て い ま す。 転 売 が 目 的 で は な

訪 問 し た り、 電 話 で お を 聴 い た り といます。

い の な ら、 盗 ん で き た メ ダ カ を 飼 育

日 新 聞、 テ レ ビ 朝 日 の 取 材 を 受 け ま

密度の濃い支援をしてまいりました。

５ ０、０ ０ ０ 円 の メ ダ カ も ど ん ど ん

し て 何 が 楽 し い の か と 疑 問 で す し、した。
（コロニーみやきは有名になり種類のメダカ達の約

盗まれた

どちらかは分か支 援 事 業 の 一 環 と し て 始 め た、 当 初

己満足よりももう二度とコロニー行

り ま せ ん が、 一 時 的 な お 金 目 的 や 自育 を す れ ば 当 然 愛 着 も あ り、 か わ い

立 派 な メ ダ カ が 姿 を 消 し ま し た。 飼的な感情を し て い る よ う に 思 い ま す。 一 時

ち に な る 方 が、 損 得 で 考 え る な ら 損

０ ０ ０ 円 か ら １ ０、０ ０ ０ 円 ）。 そ ん

ました。（ヒレ長は値段が高く１匹５、中には今年流行のヒレ長メダカもい

いで楽し

か、 や ら な

しまうの

縁を 切 っ てく、 仲 良 く

震災後、
８、
７１４人の
戸別訪問を行う
熊本市障がい者相談支援センター 光

請 を 受 け 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 内、

歳 以 上 の 方、 福 祉 サ ー ビ ス 受 給 者 を除 い た 方 に 対 し、 戸 別 訪 問 を 開 始 し

ま し た。 こ の 行 動 は 東 日 本 大 震 災 などで経験のある日本相談支援専門員

協会や日本障害フォーラム（ＪＤＦ）

誠 に あ り が と う ご ざ い ま し た。 弊 セ

援 を 探 る こ と が で き ま し た。 熊 本 市

否 確 認 や 被 害 の 把 握 を し、 必 要 な 支の協力のもと、市の委託を受けた９ヶ日に内の全ての地域で合計、８、７１４人

今 回 の 熊 本 地 震 に お い て は、 皆 様

ンターは震災の半月後、４ 月のご自宅を訪問し５、００６人の方に所の相談支援事業所を中心に市内の

熊 本 市 西 区二本 木から 同 区 春日に 移

お 話 を 伺 う こ と が で き ま し た。 地 域

相 談 事 業 所 全 体 で 行 わ れ ま し た。 安

転 し ま し た。 手 狭 に な り、 業 務 に 支

また、たくさんのお見舞いをいただき

障 が 出 て き た こ と が 理 由 で し た。 利には多大なご心配をおかけしました。

所長 清水豊一

65

事務所移転と同時期に熊本市の要やはり転売用かな

よ り メ ダ カ の 種 類 も 豊 富 に な り、 種けない

い メ ダ カ 達 ば か り で し た。 シ ョ ッ ク

でメダカ

そんな行けないという気持親として選別し色が良く体格の良い…。 金 額 に す る と、 種 類 に も よ り まを 盗 ん で、一般的にみるとメダ

カ の 価 値 は、 分 か り づ ら い 生 き 物 で付き 合 っ て

なに高額なのす が、 今 は メ ダ カ ブ ー ム ら し い で す。

熊 本

!?

すが、 匹８００円から１、５００円、!!

い く の か、

??

ました。
）

３ ０ ０ 匹 が い な く な り ま し た。 就 労!!
25

マ ニ ア の 方 も 多 く 需 要 が あ る た め か、

30

1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

や通院等で留守の方が４割強ありま

日 中 の 訪 問 と い う こ と で、 お 仕 事

６月中旬に一次訪問を終えました。

被 害 の 大 き か っ た と こ ろ か ら 回 り、に よ っ て 被 害 の 状 況 は 異 な っ て お り、も 心 強 く、 大 い に 助 か り ま し た。 本

また遠方から多くの方の支援がとて支援に役立っているものと考えます。

を お 持 ち の 方 の 心 の 安 定 と、 生 活 のな り ま し た。 み ん な の 頑 張 り は 障 害に目まぐるしい思いを強いることに

員 を 派 遣 し た の で、 職 員 に は 心 身 共は児童９名と５組の保護者に参加い

金武 町 億首川で実施しました。今回たいと思います。

クマングローブ探検について紹介しビスきゃんで行いました、親子カヤッ

動 内 容 で す が、 今 回 は 児 童 デ イ サ ー

マングロー

途中では

向 か う

始めまし

かって進み

に上流に向

み、皆一斉

し ょ う か？」 と 感 心 し て い ま し た。

援をさらに充実させていきたいと職に 据 え て、 一 人 一 人 に 寄 り 添 っ た 支

い 環 境 に な り、 人 権 を バ ッ ク ボ ー ン

新しい事務所にきて仕事をしやす

陸 上 で 準 備 運 動 を 行 い、 オ ー ル の 使

体 を 進 行 し て く だ さ い ま し た。 ま ず

ウスワードカヤッククラブの方が全動、 そ こ で 今 回 ご 協 力 い た だ い た サ

合 し、 全 員 揃 っ た と こ ろ で 川 辺 へ 移

生 き 物（ シ オ マ ネ キ ） を 実 際 に 見 て

ヒルギ）や

ヒルギ、メ

る植物（オ

ブに生息す

ん ちょうおくくびがわ

幸いほとんどの方は震災前の生活に員一同、気持ちを引き締めています。

説 明 を 受 け、 一 キ ロ 程 上 流 ま で マ ンき

戻 っ て お ら れ ま し た が、 未 だ 不 安 な

い 方、 バ ッ ク や 曲 が り 方 を 教 わ り ま

グ ロ ー ブ を 探 検 し ま し た。 帰 り に はた。

し た が、 ご 在 宅 の 方 は 快 く ド ア を 開た だ き ま し た。 お 昼 過 ぎ に 現 地 に 集

気持ちを持たれている方や引っ越し

今後もゼンコロの皆さんと連携を深し た。 児 童 は 保 護 者 と 一 緒 に 真 剣 な

日（ 土 ） に

け て い た だ き、 調 査 に 協 力 を し て い
当にありがとうございました。

晴 れ 空 の も と、 ５ 月

た だ き ま し た。 首 都 圏 か ら 来 ら れ てを 予 定 し て い る 方、 生 活 を し て い く

め、 切 磋 琢 磨 し て い き た い と 思 い ま

い た 専 門 員 の 方 は「 熊 本 の 地 域 性 で上 で 様 々 な 悩 み を 抱 え て い る 方 な ど、

カヤックを漕ぐのにもすっかり慣れ「一番になるんだ」と先頭を競ったり、

表 情 で 練 習 し、 ま た 経 験 の あ る 児 童
は「僕わかるよー、こうするんだよ」

す。どうぞよろしくお願いします。

れ、 そ の 後 訪 問 が ほ ぼ 完 了 し、 不 在と自慢げに話していました。
しばらく練習してガイドの方か

え な い 時 間 が 流 れ ま し た。 帰 り は 向ら進んだりと川辺一帯に笑い声が絶ことを子供たちと一緒に体験できてら、「あとは実際に乗って慣れていこよかった」と私たちに声をかけてく

かい風で元気な子供たちをよそに保二人乗りカヤックに乗り込みました。

う 」 と 声 が か か り ま し た。 全 員 い よ

皆真剣な表情で早速自分なりにオー

護者やスタッフは疲れた表情でした
沖縄コロニー児童デイサービスでいよといった表情で一気に笑顔になは 個 々 の 成 長 に 合 わ せ、 遊 び を 中 心

ださいました。

児童デイサービスきゃん

隣のカヤックと水かけっこをしながの方には連絡先を記載したチラシを
郵 便 受 け に 入 れ て き ま し た。 そ の 後連絡をしてい た だ き、
未だ避難所
ている方や

ル を 漕 ぎ 始 め ま し た が、 初 め は な か

児童にはいっぱい遊んだ経験と同が 保 護 者 か ら は「 普 段 で は で き な い

入院されたとした取り組みの中で出来るだけ多なか思うようにいかない様子でした。

時に協力する事の大切さを感じてもり 次 々 に 保 護 者・ ス タ ッ フ と 一 緒 に方もおられく の 体 験 を し て も ら い、 社 会 性 や 生

し ば ら く し て 二 人 の 息 が 合 い、 コ ツ

山田 一人

ました。

活面の成長へと繋げていく支援を

事務処理

おしゃべりしたりするなど表情も緩らえたのではないかと思います。

を行う訪問
拠点にも職

事業所ごとに創意工夫している活をつかみだすと他の児童に声を掛けで生活され

親子カヤック、
マングローブ探検

二次訪問が必要な方が２５４人おら

14

行っ て お り ま す 。

沖 縄

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

利用者の声

私達の大切な場所

めに金物などを切ったりして次に量り、それをキレイに梱包をする作業です。
三 課 は、 主 に 箱 作 り を し て い ま す。
お菓子などを入れる箱を組み立てる作
業 で す。 こ の 作 業 は、 け っ こ う 細 か く
なおかつ食品を入れるものなので色々と気をつかう事の多いグループです。
印 刷 は、 主 に 学 校 な ど か ら た の ま れた表紙などを印刷しているグループです。
最後は、就労移行継続支援Ｂ型スペー

カラオケサークル、クラフトサークル、に慣れて、陶芸サークル、絵画サークル、利用者の声

三 線（ サ ン シ ン ） サ ー ク ル に 参 加 し、

それを楽しめることができるようにな

三線に夢中の私

三 線 を 始 め た 頃 は、 工 工 四（ 三 線 のりました。

楽 譜、 ク ン ク ン シ ー と 読 み ま す ） を 覚

え る の に 苦 労 の 連 続 で し た。 調 弦 方 法

も多様なうえに、左手でチルー（弦）をけい れん

押 さ え、 右 手 に バ チ（ 爪 ） を つ け て 弾

く の が と て も 難 し く、 左 指 が 痙 攣 を 起

こすこともありました。講師の先生は、

ル ー プ は、 主 に 知 的 障 害 者 や 身 体 不 自違 う 所 が 有 り ま す。 今 ま で 紹 介 し た グ

今まで紹介してきたグループとは少しか ら 先 の こ と が 何 も 考 え ら れ ず、 無 気

闘 病 中 は 目 の 前 が 真 っ 暗 に な り、 こ れ

し た。 予 想 だ に し な か っ た 出 来 事 で、脊 髄 損 傷 ） で、 車 い す の 生 活 に な り まの 支 え も あ り、 続 け た 結 果、 演 奏 で き

一 歩 前 に 進 む こ と が で き ま し た。 周 囲や 仲 間、 職 員 の 言 葉 に 励 ま さ れ、 ま た

自 信 を 失 い か け ま し た。 し か し、 家 族

熱い熱い指導者で、ついていけるのかと

まるでテニスの松岡修三さんのように

私は、約三年前から武蔵村山市に在る

由 の 方 で し た が ス ペ ー ス・ ま ど か は、力、 無 関 心、 無 表 情 に な り、 毎 日 不 安る曲が増え、今では三線を弾くことは、

私 は、 九 年 ほ ど 前 に 突 然 の 大 病（ 胃、社会福祉法人あかつきコロニーに通っ

精 神 障 害 の あ る 方 の グ ル ー プ で す。 こ

心 が 和 ら ぐ 楽 し み の 一 つ で す。 何 事 もま ず、 就 労 移 行 支 援 セ ル プ あ か つ きのグループに分けられています。

あ か つ き コ ロ ニ ー に は、 大 き く ３ つています。

こ で は、 主 に 手 紙 な ど に 貼 っ て あ る ラと 恐 怖 で 震 え て い た の を、 今 で も 昨 日で す。 こ ち ら の グ ル ー プ は、 一 般 就 労の 作 業 は、 苦 手 な 事 も 有 り 時 と し て 嫌

い う 場 所 は と っ て も 大 切 な 所 で す。 今

お 世 話 に な り な が ら、 少 し ず つ 元 気 を主 人、 娘 達、 そ の 他 に も 大 勢 の 方 々 にた 闘 病 生 活 は、 主 治 医 の 先 生、 ナ ー ス、

し た。 私 の レ パ ー ト リ ー は「 安 里 屋 ゆ

いつの日か叶えられることを実感しま

努力を惜しまず忍耐力を持っていれば、を目指している方達が日々一般就労をに な る 事 も 有 り ま す が 私 の 夢（ 一 般 就

ん た 」、「 て ぃ ん さ ぐ ぬ 花 」、
「祝い節」、

め ら れ た 時 で す。 時 々、 こ の 作 業 は 私

そ し て、 も う 一 つ の 私 の 喜 び は、 褒がとても楽しく、気持ちも明るくなり、オ を 聞 き な が ら の 編 み 物 で し た。 そ れと 始 め た の が、 ホ ー ム カ ラ オ ケ、 ラ ジ

これから先は、「三線で人を感動させできる曲を増やすことが私の目標です。

て い た だ き な が ら 理 解 し、 も っ と 演 奏

する上で必要な事をしています。
次 に、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型 あ か つ き 授

取り戻し、退院することができました。

あ さと や産所です。こちらのグループは、一課・労）に大切な一歩だと思って頑張ってにしか出来ないとかキレイに出来てい中 の 曲 は 多 く あ り、 歌 詞 の 意 味 を 教 え「 島 人 ぬ 宝 」 で す。 こ れ ら 以 外 に も 練 習

しまんちゅ

二 課・ 三 課・ 印 刷 の ４ つ の グ ル ー プ に感謝しております。

は 違 い ま す。 一 課 は、 エ レ メ ン ト 作 業

るなどといった言葉をもらえると嬉し

やる気も出てきました。

家 に 帰 っ て か ら、 何 か 趣 味 を 持 と う

いきたいです。

を し て い ま す。 エ レ メ ン ト と は、 車 の

く な り ま す。 そ し て、 又 頑 張 ろ う と 思て使っていただきます。そのため、使いま す。 そ し て、 そ の 布 は 主 に 雑 巾 と しします。

とって大切な場所の一つのような気があ か つ き コ ロ ニ ー は、 私 達 障 害 者 にす る こ と に 戸 惑 う 日 々 で し た が、 次 第て い ま す。 利 用 当 初、 大 勢 の 中 で 活 動

コロニーセンターを週三回ほど利用し

そ れ か ら 何 年 か 経 ち、 現 在 は、 沖 縄

たいと思います。

に応えられるように日々頑張って行きか ら 背 中 を 押 さ れ て い ま す。 そ の 言 葉

部品の一部になるそうです。
二課は、ウエス作業をしています。ウ

います。

や す い 大 き さ に し て、 傷 を 付 け な い たるような歌い手になりなさい。」と先生場所から買い生地の種類や色毎に分け

エ ス 作 業 は、 古 着 や シ ー ツ な ど 色 々 なほ

分かれていて各課毎にやっている作業

今、 私 に と っ て あ か つ き コ ロ ニ ー との よ う に 鮮 明 に 覚 え て い ま す。 長 か っス・ ま ど か で す。 ス ペ ー ス・ ま ど か は、

沖縄コロニー
沖縄コロニーセンター
當山 美千代

ベル貼りなどをしています。

社会福祉法人あかつきコ
ロニー あかつき授産所
江田みづき

Ｆに加盟しているため、ゼンコロとしても制度政策部会を中心にその学習会を重ね（２０１５年４月１日～２０１６年３月
31

開催する。

［実
 績 ］運営委員会の開催ごとに、冒頭に会長から最新動向の情報提供を受け、意見交換を重ねた。

［計・
 画 ］ゼンコロセミナーを沖縄で開催し、障害者施策に関する普及啓発に努める。

［実 績 ］４月 日沖縄コロニーで第 回ゼンコロセミナーに代わる意見交流を
開催した。

［ 計
・
 画 ］ 障 害 者 を 対 象 と し た 技 能 の 交 流 型 競 技 会 を 開 催 す る。 そ の 上 で、
２０１６年度に開催予定の全国障害者技能競技大会（アビリンピック）への参日に加を呼びかけ、障害者の技能向上を図ることを目的に、上位入賞者を引き続き

障 害 者 福 祉 の 国 際 的 な 動 き と し て、 障 害 者 権 利 条 約 を ２ ０ １ ４ 年 １ 月
我が国が批准したことを受け、日本政府は、政府報告（イニシャルレポート）を褒賞する。

本は２０１６年２月以前）に提出し、委員会の審査を受けなければならない。合わＤＴＰ部門とともにオフィス・アシスタント部門のデモンストレーション競技［計・
 画 ］広報誌を７月、 月に発行する。

を実施した。ＤＴＰ部門の上位４名を褒賞し、交流を深めた。

もに、パブリックコメントも会長名で外務省へ提出した。
国内の障害者福祉は現在、障害福祉サービス報酬単価の見直し、障害者総合支援
法施行３年後の見直し、社会福祉法の改正に伴う制度改革、障害者差別解消法の基
本方針のまとめ、障害者雇用促進法の見直し、生活保護基準引き下げ、精神科病棟の病床転換型居住施設の問題、障害年金の認定の地域格差、 歳以降介護保険優先問題など多くの課題を抱えている。どれも重要な課題であり、ＪＤを軸に諸問題に公益目的事業をとおしてゼンコロは、障害福祉サービス事業に関する各種研修会［実 績 ］１５８号を８月５日発行し、１５９号を２月３日に発行した。
［計・
 画 ］ホームページの更新を適宜実施する。

［実 績 ］青森県コロニー協会の協力で画面のマイナーチェンジを行った。研修
会開催のお知らせ、広報誌のアップ等更新を重ねた。

［計・
 画 ］ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。
［実 績 ］丸山一郎さんに関する書籍、その他の書籍の販売に努めた。

［ 計「 常 に 先 駆 け 走 り 抜 く ︱ 障 害 の あ る 人 と 共 に 生 き た 丸 山 一 郎 ︱」・
 画］
（２０１４年 月８日出版）の出版記念会を、今後の障害福祉への理解と向上を目的に開催する。

［実 績 ］６月４日、中野サンプラザで遺族を始め、関係者 名の参加を持って開催した。その模様は６月 日付福祉新聞に掲載され、報道された。

関わり、障害者の社会支援雇用に関する調査研究に共同して参加のための必要（２）障害 者の福祉向上に関する調査研究事業［計・
 画 ］日本障害者協議会（ＪＤ）主催の「社会支援雇用研究会」へ引き続き

88

関心を寄せ、情報収集と関係団体との連携に努めた。

12

15

65

を開催し、従事者の技能向上に努めた。また、働く障害者の職場を維持・発展させるため、先進事例の視察研究など各種取り組んだ。
２．具体的な事業内容

11

た。第１回政府報告案に対して、ゼンコロとしてのレポートをＪＤに提出するととことができるため、日本障害フォーラム（ＪＤＦ）はその提出を予定している。ゼ13

ンコロは認定ＮＰＯ法人日本障害者協議会（ＪＤ）の会員団体であり、ＪＤはＪＤ

せて、締約国の非政府組織が作成する報告（パラレルレポート）を国連に提出する［実
 績 ］ 月７日にながのコロニーで障害のある方の競技者 名を始め、付添
いも含めて 名の参加者をもって開催した。アビリンピックの競技種目である

２０１６年１月に公表した。締約国は、条約の各条文に照らし合わせた国内の実施

公益目的事業を引き続き着実に実施した。

ゼンコロは、一般社団法人に移行して２年目を迎え、公益目的財産額を活用した

１．はじめに一般社団法人ゼンコロ事業報告書

27

状況をレポートにまとめ、国連・障害者の権利条約特別委員会へ批准後２年以内（日

10

）年度

（１）障害
 福祉の理解に関する普及啓発事業［計・
 画 ］障害者施策に関する最新動向の問題について制度検討の場の研修会を

11

30

20

16

２０１５（平成1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）日）

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

９月 日に長野の１事業所と、計８ヶ所の先進事例を調査した。その報告と提案を 月 日～ 日開催の事業部会に提出し、２月４日～５日の第 回運営委

12 29

11

26

員会、３月３日～４日開催の第 回理事会、第 回総会へ提案した。また、報10な支援を行なう。
［実 績 ］５月 日開催の拡大会議に４名が参加し、意見交換に努めた。

［計・
 画 ］国連障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研究
を、ＪＤの「パラレルレポート検討会」に参画し、実施する。
［ 実績 ］５月 日開催の「ＪＤ政策会議 国連へ！パラレポを！権利条約下の
私たちの実態を！」、 月 日開催の「障害者権利条約の政府報告に関する学［ 実績 ］９月９日～ 日、中野サンプラザで 名の参加を得て第１回目を開催

開催する。

（４）障害
 福祉従事者の専門的知識及び支援技術の向上に関する事業［計・
 画 ］職員の資質向上を図るため、連続５日間のスキルアップ研修会を２回告と提案を１００部印刷して、周知と活用を図った。

71

した。２回目は１月 日～ 日に 名の参加者をもって開催した。

16

習会」にそれぞれ参加し、制度政策部会を中心とした政府報告の把握・分析と課題指摘に努めた。

69［計・
 画 ］障害者雇用を前提に、ワーキングチームを組んで小規模事業の創出を目的とする調査研究を引き続き実施する。

［計・
 画 ］精神・発達障害者の支援技術研修会を開催する。
［実 績 ］６月 日～ 日、中野区中部すこやか福祉センターで精神科医（ゼン当初 はそれぞれ５日間の予定だったが、１週間にわたって受講者を研修に出す
ことは所属法人にとって運営的にきつく、３日間に短縮した。

1711（３）障害者の雇用・就労支援に関する研究開発及び試行的事業

27 11

25

23

［実
 績 ］ワーキングチームをＡとＢの２班にわけて計８名で構成し、先進事例の事業所視察では計 名が参加した。７月 日～ 日に宮城県の３事業所、８29

26

Ⅰ 資産の部

1. 流動資産

1. 流動負債

10,254,592

15,988,718 △ 5,734,126
売掛金

1,816,377

1,833,848△ 17,471
未収金

30,337

98,188△ 67,851
前払費用

38,92017,592

21,3282. 固定資産（1）基本財産

1,147,308

1,207,271△ 59,963

未払法人税等

1,859,600

1,971,900△ 112,300

未払消費税等

212,400

13,100199,300

4,714

7,880

△ 3,166

3,224,022

3,200,151

23,8710003,224,022

3,200,151

23,871
負債合計

0

200

780

△ 580
什器備品

0

その他固定資産合計

200

780

△ 580

固定資産合計

200

780

△ 580

25
買掛金

資産合計

固定負債合計（５）障害 者の支援を行う施設・事業所の設置及びその運営に関する相談

助言事業

［計
・
 画 ］障害者施設の運営における多岐にわたるニーズに応えるた

め、会員法人からの要望をまとめた上で、先進事例を持つ施設・法人で現地交流研修を開催する。

［実 績１ ］社会福祉法人制度改革に関する今後の動向の情報を共有するため、税理士（ゼンコロ監事）

名の参加者で研修会を開催

を講師に４月９日、戸山サンライズで［ 実績２ ］印刷事業を大規模に展

した。

38

21

（2）特定資産Ⅲ 正味財産の部

26 26

1. 指定正味財産

2. 一般正味財産

8,916,404

14,738,975 △ 5,822,571

正味財産合計8,916,404

14,738,975 △ 5,822,571

負債及び正味財産合計

12,140,426

17,939,126 △ 5,798,700

コロ監事）を講師に 名の参加で開催した。

2. 固定負債

17,939,126 △ 5,798,700

流動負債合計10

現金預金

月４日～５日に神戸と岡山の２事業所、９月２日に東京、神奈川で２事業所、Ⅱ 負債の部

12,140,426

預り金

23

（3）その他固定資産

0
特定資産合計000
基本財産合計17,938,346 △ 5,798,120
12,140,226
流動資産合計

減
増
度
年
前
度
年
当
目
科

（単位：円）
平成 28 年 3 月 31 日 現在

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行
貸借対照表

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）

合計

Ⅰ 資産の部
1. 流動資産
現金預金

08,763,681

1,490,911

010,254,592

売掛金

0

1,816,377

001,816,377

026,0174,320

030,33738,92000038,920

未収金
前払費用
他会計短期貸付金
流動資産合計00

31,028,847 △ 31,028,847

0

38,92010,606,075

32,524,078 △ 31,028,847

12,140,226

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

200

0

200

2. 固定資産（1）基本財産
基本財産合計（2）特定資産
特定資産合計（3）その他固定資産
什器備品

200

0

200

38,92010,606,075

32,524,278 △ 31,028,847

12,140,426

01,147,308

001,147,308

未払法人税等01,859,600

001,859,600

未払消費税等

4,300

208,100

00

212,400

735

資産合計

26
11

Ⅱ 負債の部
1. 流動負債
買掛金

0

0

4,714

28,874,904

2,153,943

0 △ 31,028,847

0

流動負債合計28,883,183

5,368,951735 △ 31,028,847

3,224,022

2. 固定負債
固定負債合計0028,883,183

5,368,951

2. 一般正味財産△ 28,844,263

5,237,124

32,523,543

0

8,916,404

正味財産合計

△ 28,844,263

5,237,124

32,523,543

0

8,916,404

38,92010,606,075

32,524,278 △ 31,028,847

12,140,426

負債合計

0

0

735 △ 31,028,847

0

3,224,02225

Ⅲ 正味財産の部
1. 指定正味財産

負債及び正味財産合計

70

1
動に終止符を打った。８月

Ｄサマースクール 戦後 年と障害者」

へ開催協力し、参加した。

28

日の「Ｊ

［ 計
「障害者自立支援法訴訟
・
 画］の基本合意の完全実現をめざす会」

による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして努力する。

［実 績 ］ゼンコロ広報誌１５８号に「 め ざ す 会 」 の 活 動 を 掲 載 し、

周知した。

［計
・
 画 ］ワーカビリティ・インター
ナ シ ョ ナ ル・ ジ ャ パ ン（ Ｗ Ｉ Ｊ ）の活動に引き続き参加し、障害者日開催の理事会へ

11の就労に関する国際的見聞を広め

日、２月

日、ＷＡ

21

る。

月

19

24

［実
 績 ］５月４日、８月 日、出席した。また、４月

ｓｉａ人材交流プログラム報告会が戸山サンライズで開催され、ゼンコロから４名が参加した。

・［ 計画 ］海外における障害者施策の動向と現状を把握するためワー

13

策会議、５月 日の社会支援雇用研究会・拡大会議に出席した。なお研究会は

3,979

他会計短期借入金提言公表後、２００８年８月に第 回会議を開催して以来、７年間にわたる活

預り金

14

23

（６）関係
 団体・事業者との連携交流に関する事業

0

20

［計
・
 画 ］日本障害者協議会（ＪＤ）の事業活動へ引き続き関わり、支援をして
いく。

200
200

購入して会員法人へ提供した。毎月開催しているＪＤ理事会、政策委員会へ出00［実（毎月発行）を
 施 ］ＪＤに引き続き加入し、機関誌『すべての人の社会』

0
0

席した。４月７日、７月 日のパラレルレポート検討会、５月 日の総会・政その他固定資産合計
固定資産合計2510開する青森県コロニー協会の協力を得て、印刷事業の向上を図るための現地交

内部取引消去流研修会を 月７日～９日に 名の参加を得て実施した。青森県コロニー協会（単位：円）

法人会計の多くの営業、製造現場の担当者に協力をしてもらい、現地交流も兼ねた研修実施事業等会計 その他事業会計会を実施することができた。

目をもって開催した。

科［実 績３ ］障害のある方の生活の場の確保を進めるため、グループホーム設
立・運営に関する研修会を東京コロニーの協力で２月 日～ 日、 名の参加

貸借対照表内訳表
平成 28 年 3 月 31 日 現在

（15）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

受取会費

8,910,000

10,200,000△ 1,290,000△ 39,281

事業収益
書籍販売収益35,65674,937

広報広告収益200,000

200,000

0

21,654,992

20,797,778

857,214

古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益

302,382259,956

42,42622,193,030

21,332,671

860,359

10,0000

10,000

受取利息

1,992

3,329

△ 1,337

事業収益計

39

受取寄付金
受取寄付金
雑収益
雑収益

222,000

1,913,707△ 1,691,707

雑収益計

223,992

1,917,036△ 1,693,044

経常収益計

31,337,022

33,449,707△ 2,112,685

5,406,922

4,640,428

766,494

26,820026,820

旅費交通費

5,876,268

5,633,432

242,836

通信運搬費

246,779

362,486△ 115,707

消耗品費

351,806

223,075

128,731

印刷製本費

856,999

3,668,182△ 2,811,183

賃借料

1,270,756

1,794,061△ 523,305

保険料

36,81039,980△ 3,170

諸謝金

155,91775,73180,186

租税公課

223,600

17,500206,100

支払負担金925,704

829,159

96,545

支払寄付金

20,00040,000△ 20,000

委託費

511,179

1,242,912△ 731,733

会議費

1,742,937

954,613788,324

交際費

77,230101,129△ 23,899

資料費

382,718

342,066

40,65210（2）経常費用
事業費
給料手当
退職給付費用5,480
208,501△ 104,780△ 1,743,108

管理費
役員報酬

116,444

100,444

16,000

給料手当

3,604,616

3,093,624

510,992

退職給付費用

17,880017,880

会議費

171,316

215,084△ 43,768

交際費42,40041,400

1,000

旅費交通費

1,554,661

1,740,056△ 185,395

通信運搬費

117,161

104,875

12,286

減価償却費

580

1,132

△ 552

消耗品費

227,656

364,156△ 136,500

賃借料

961,632

909,958

51,674

租税公課30,60011,85018,750

委託費

901,824

774,418

127,406

支払手数料44,70048,285△ 3,585

雑費

103,448

57,13046,318

管理費計7,894,918

7,462,412

432,506

経常費用計

35,299,993

36,610,595△ 1,310,602

評価損益等調整前当期経常増減額△ 3,962,971△ 3,160,888△ 802,083

当期経常増減額△ 3,962,971△ 3,160,888△ 802,083

0

0

0

0

0

0

0

0

0

△ 3,962,971△ 3,160,888△ 802,083

法人税、住民税及び事業税

1,859,600

1,971,900△ 112,300

当期一般正味財産増減額△ 5,822,571△ 5,132,788△ 689,783

一般正味財産期首残高

14,738,975

19,871,763△ 5,132,788

一般正味財産期末残高

8,916,404

14,738,975△ 5,822,571

当期指定正味財産増減額

0

0

0

指定正味財産期首残高

0

0

0

指定正味財産期末残高

0

0

0

8,916,404

14,738,975△ 5,822,571

2. 経常外増減の部（1）経常外収益
経常外収益計（2）経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
税引前当期一般正味財産増減額

Ⅱ 指定正味財産増減の部

Ⅲ 正味財産期末残高

51

69

69

67

11
3

10
29

28

11
19
20

10

規開拓を展開した。古紙市況の安定を受けて堅調な収益を重ねることができた。

263,900
29,148,183

19を継続した。

159,120
27,405,075

22

（７）公益
 事業を推進するための環境・衛生事業

113,054
8,806,475［計・
 画 ］総会理事会は６月、 月、 月に開催する。三役会議は適宜開催する。
［実 績 ］第 回総会、第 回理事会は６月４日～５日、 月 日～ 日、３月３日～４日に開催した。第 回三役会議は 月 日に開催した。

雑費
事業費計

118,534
9,014,976

一」が改正され、２０１５
 般社団法人及び一般財団法人に関する法律（法人法）
年５月から施行された改正内容を受け、第 回総会で定款第 条２項を一部変更

古紙等回収手数料1110

３．運営に関する事業

支払手数料

20

カビリティ・インターナショナル（ＷＩ）及びワーカビリティ・アジア（ＷＡ

受取会費ｓｉａ）の国際会議に参加する。

（1）経常収益［計・
 画 ］古紙回収の請負事業、紙おむつ給付事業を中心とする収益事業を引き続き実施し、その収益は公益事業に充当する。

1. 経常増減の部［実 績 ］ＷＩ総会が６月 日～ 日、米国・サンディエゴで開かれ、ゼンコロ

減Ⅰ 一般正味財産増減の部［実
 績 ］古紙回収事業は、大手流通センターの拠点に４月から８月にかけて新（単位：円）
増から２名を代表派遣した。また、７月８日～ 日タイ パ･ タヤでのＷＡｓｉａ
総会にも２名を代表派遣した。 月 日に海外視察報告会を持ち、４名から報度

おむつ給付事業は沖縄コロニー、あかつきコロニーの協力を得て引き続き事業

年

告を受けた。また、ＷＩＪの呼びかけに応じ、ネパール大地震の緊急募金に協

前

力した。

度

［計
「きょうされん」と連携し、ともに障害者福祉の向上に努める。
・
 画］

年

［実
 績 ］きょうされんが「パラレルレポート」に反映させることを目的に 月に実施した「障害のある人たちの地域生活実態調査」に、ゼンコロの会員法人

当も全体で７９２名分を協力した。また、 月９日神戸で開催の全国大会へ会長

目が出席した。さらに、第 次国会請願署名・募金運動全国キャンペーンにも会

科員法人が協力した。

正味財産増減計算書

平成 27 年 4 月 1 日 から平成 28 年 3 月 31 日 まで

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）

8,910,000

書籍販売収益35,65635,656

広報広告収益200,000

200,000

古紙回収請負手数料収益

21,654,992

おむつ給付手数料収益
事業収益計

21,654,992

302,382
235,656

21,957,374

302,3820022,193,030

受取寄付金
受取寄付金

10,00010,000

雑収益
受取利息

416

232,000

1,576

416

0

11,992

467,656

21,958,950

8,910,416

0

22,205,022

1,802,307

3,604,615

5,406,922

8,940

17,88026,8205,876,268

222,000

雑収益計
経常収益計

1,992

（2） 経常費用
事業費
給与手当
退職給付費用
旅費交通費

5,582,234

294,034

通信運搬費

72,147

174,632

246,779

消耗品費

241,086

110,720

351,806

印刷製本費

836,91120,088856,999

賃借料

1,023,904

246,852

1,270,756

保険料

36,81036,810

諸謝金

155,917

155,917

租税公課

15,300

支払負担金

925,704

支払寄付金

20,000

委託費

450,387

208,300

925,704
20,00060,792

511,179
1,742,937

支払手数料

62,91455,620118,534

9,014,976

9,014,976

128,232

30,88813,514,566

13,890,509

159,1200027,405,075

34 27

管理費
役員報酬

116,444

116,444

給与手当3,604,616

3,604,616

退職給付費用

17,88017,880

会議費

171,316

171,316

交際費

42,4001,554,661

1,554,661

通信運搬費

117,161

117,161

減価償却費

580

580

消耗品費

227,656

227,656

賃借料

961,632

961,632

租税公課30,60030,600

委託費

901,824

901,824

支払手数料

44,70044,700

雑費
管理費計
経常費用計
評価損益等調整前
当期経常増減額

103,448

103,448007,894,918

0

7,894,918

13,514,566

13,890,509

7,894,918

035,299,993△ 13,046,910

8,068,441

1,015,498△ 13,094,971△ 13,046,910

8,068,441

1,015,498

0 △ 13,094,971

平成 年６月２日

42,400

旅費交通費

28

評価損益等計
当期経常増減額（1）

経常外収益

経常外収益計（2）

経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
他会計振替額△ 12,000,000

12,000,000

0

税引前当期一般正味財産増減額 △ 13,046,910△ 3,931,559

13,015,498△ 3,962,971

13,015,498△ 5,822,571

法人税、事業税及び住民税
当期一般正味財産増減額

1,859,600

1,859,600△ 13,046,910△ 5,791,159

一般正味財産期首残高△ 15,797,353

11,028,283

19,508,045

14,738,975

一般正味財産期末残高△ 28,844,263

5,237,124

32,523,543

8,916,404△ 28,844,263

5,237,124

32,523,543

Ⅱ指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ正味財産期末残高

08,916,404

一般社団法人 ゼンコロ

2．経常外増減の部

年度事業報告には、「一般社団法人及び一般財団法人に関する法律施行

雑費

69

28

77,230382,718

事業費計

24

68

27

告と提案を受けた。

382,71810教 育研修部会は部会としての会議は開催せず、関連研修会開催に向けてメール
で意思疎通を図った。

資料費

23

平成 年度事業報告 附属明細書

49,545

26

平成

1,567

27,685

規則」
第 条第３項に規定する附属明細書「事業報告の内容を補足する重要な事項」

1,741,370

18が存在しないので作成しない。

会議費
交際費

古紙等回収手数料

223,600

11

19

条２項の「
（非業務執行理

1,576

雑収益

30

査のための第１回ワーキングチーム会議として４月８日に開催した。また、第２8,910,000

24日に登記変更を完了した。また、定款第

受取会費
事業収益

して９月

受取会費

18

回ワーキングチーム会議を 月 日～ 日に開催し、各ワーキングチームから報29事の）賠償責任を限定する契約」に記載する契約書案を定款施行規則に新たに定1．経常増減の部（1） 経常収益11

立案し理事会へ提案する。

10

Ⅰ一般正味財産増減の部

めるとともに、その他の内容の変更案を第 回、第 回理事会で提案 審･ 議した。
［計・
 画 ］運営委員会は主体的に開催してゼンコロの基本的な運営課題を検討・合計［ 実績 ］運営委員会は第 回を４月９日～ 日、第 回を７月２日～３日、第

法人会計

他１
環境・衛生

25

回を 月 日～ 日、第 回を２月４日～５日に開催した。

継１
普及啓発
調査研究

［計
・
 画 ］制度政策部会、事業部会、教育研修部会は計画された研修会等の事業の実施にあたる。

目

第３回を 月 日～ 日、第４回を 月 日に開催した。

科

内部
取引
消去

［ 実績 ］第１回制度政策部会は７月１日～２日に、第２回は９月３日～４日に、（単位：円）

実施事業等会計 その他事業会計

第 ８回事業部会は、障害者雇用の小規模事業創設を目的とした先進事例視察調

正味財産増減計算書内訳表

平成 27 年 4 月 1 日 から平成 28 年 3 月 31 日 まで

12
10
11

（17）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

財務諸表に対する注記
１．継続事業の前提に関する注記
該当なし
２．重要な会計方針（１）当期から、公益法人会計基準 ( 平成 20 年４月 1 日 内閣府公益認定等委員会 平成 21 年 10 月 16 日改正 )を適用している。"（２）固定資産の減価償却の方法
定率法によっている。
（３）消費税等の会計処理
税込方式によっている。
３．固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高
固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高は、次のとおりである。
科 目
什器備品

取得価額
228,400（単位：円）
当期末残高
200

減価償却累計額
228,200

４．基本財産及び特定資産の増減額及びその残高
該当なし
５．基本財産及び特定資産の財源等の内訳
該当なし
６．債権の債権金額、貸倒引当金の当期末残高及び当該債権の当期末残高
該当なし
７．満期保有目的の債券の内訳並びに帳簿価額、時価及び評価損益該当なし
８．補助金等の内訳並びに交付者、当期の増減額及び残高該当なし
９. 指定正味財産から一般正味財産への振替額の内訳
該当なし
10. 関連当事者との取引の内容該当なし
11. キャッシュ・フロー計算書の資金の範囲及び重要な非資金取引（１）現金及び現金同等物の期末残高と貸借対照表に掲記されている金額との関係は以下のとおりである。
前期末
現金預金勘定預入期間が３ヶ月を超える定期預金
公社債投資信託等振替額
現金及び現金同等物

円
円
円
円

当期末
現金預金勘定預入期間が３ヶ月を超える定期預金
公社債投資信託等振替額
現金及び現金同等物（２）重要な非資金取引該当なし
附 属 明 細 書１．重要な固定資産の明細
区分
資産の種類
期首帳簿価額
その他固定資産 什器備品
780
その他固定資産計780

２．引当金の明細
該当なし

当期増加額

0
0

（単位：円）
当期減少額
期末帳簿価額
580
200
580
200

10,254,592 円
円
円
10,254,592 円

関係団体等と連携して障害者の生活環境の向上に貢献していく。

28

合意文書を国が自ら破るようでは障害者の生活、仕事、さらには人権を無視し、差別をすることと同一ではないかと思われ、その改善を強く求めたい。

２０１６年２月９日、日本障害者協議会（ＪＤ）は厚労省大臣宛に障害者虐待防

する施設、
病院、
雇用の場、
家庭などで虐待が繰り返されており、さらに虐待を発見し、（２０１６年４月１日～２０１７年３月

止法改正に伴う要望を出した。２０１２年 月に法が施行されてから、障害者に対ゼンコロは２０１４年４月から一般社団法人に移行して３年目を迎え、２０１５

委員会へ２０１６年に提出する予定である。しかし、各国からの提出が重なり、障

府報告）、パラレルレポート（非政府組織報告）として国連・障害者の権利条約特別に締約国は条約の各条文に照らし合わせて国内の実施状況をイニシャルレポート（政２０１４年１月 日に我が国も批准した障害者権利条約に関して、批准後２年目止に努めてく。

れている。ゼンコロも本年度「虐待防止研修会」の開催を予定し、施設内の虐待防要な措置を講ずるとしているところから、今後、障害者虐待防止法の改正が求めらている。通報義務者に対する法的保護が必要不可欠であり、施行後３年を目途に必い」をしないという法の趣旨から反し、法そのものを否定するかのような事態になっ絡み、名誉棄損で施設から損害賠償を請求されたという。通報者を「不利益取り扱

害者権利委員会での審議が立て込んでいることから日本の報告の審議は２０１９年

公益目的事業をとおしてゼンコロは、引き続き障害福祉サービス事業に関する各

種研修会を開催し、障害福祉の向上に努める。また、働く障害者の技能向上にも配２．具体的な事業内容

慮し、生き生きとした職場づくりに貢献する。
法律」（障害者差別解消法）が本年４月１日から施行される。しかしながら報道によ

２０１３年６月 日に公布された「障害を理由とする差別の解消の推進に関するると、各省庁が作成しなければならない指針が、省庁によっては遅れているところ

・前年度に引き続き、障害者を対象とした交流型技能競技会を開催する。また、
２０１６年度は山形県で全国障害者技能競技大会（アビリンピック）が開催さ

日付東京新聞）。不当な差別的取り扱いは禁止事項で、障害者への合理的配慮に関して行政機関は法的義務を負い、民間事業者は努力義務を負う。その具体的事例が指れる。障害者の技能向上を図ることを目的に上位入賞者を引き続き褒賞する。

・広報
 誌を７月、 月に発行する。

（２）障害 者の福祉向上に関する調査研究事業・ホー ムページの更新を適宜実施する。
・ゼン コロ出版の書籍の販売を促進する。

12を徹底することを強く望みたい。
障害者総合支援法の３年後の見直しに関して、２０１６年の通常国会で改正法案が提出される見通しで、厚労省・社会保障審議会障害者部会の審議では利用者負担の拡大を条件付で容認していると見られている。障害者自立支援法の応益負担の廃止、介護保険優先原則の廃止などまとめた基本合意文書を国（厚生労働省）と・２０
 １５年度等で実施したゼンコロ研修のうち、評価の高かった外部講師等の講演内容をもとに、今後の支援等の手引きとなるよう出版し、情報を還元する。

針として示されなければ、法律はあって無きに等しい。早急に指針作りとその周知があり、民間事業者へ通知していないなど政府の対応は遅れていると聞く（１月９（１）障害 福祉の理解に関する普及啓発事業
・障害 者施策に関する最新動向の課題について検討・普及の場を設ける。

26

営委員会の制度政策部会を中心に、政府報告に関する調査研究を継続するとともに、

から２０２０年になる見込みといわれている。したがって、ゼンコロは引き続き運20

き公益目的事業を着実に実施していく。

自治体への通報義務を果たした障害者施設の元職員が、報道関係のインタビューに

31

年度の２年間で移行時の公益目的財産額は全て公益目的事業に活用したが、引き続

１．はじめに一般社団法人ゼンコロ事業計画書）年度

２０１０年１月に結び、和解したことで違憲訴訟団は訴訟を取り下げた。その基本

10２０１６（平成1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）日）

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

（19）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

その他事業会計継１
普及啓発及び
調査研究事業

他１
環境・衛生事業

法人会計

承認

内部取引消去

法人全体

Ⅰ一般正味財産増減の部
1．経常増減の部（1） 経常収益
受取会費
受取会費（正会員会費収入）

8,910,000

8,910,000

事業収益
書籍販売収益20,00020,000

広報広告収益200,000

200,000

古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益

20,100,000

20,100,000

291,000

291,000

雑収益
受取利息

600

雑収益

0

受取寄付金

0

経常収益計

200

800
0
0

220,000

20,391,600

8,910,200

29,521,800

1,886,000

3,772,000

9,000

18,00027,000409,000

0409,000（2） 経常費用
事業費
給与手当
退職給付費用
会議費
交際費
旅費交通費

5,658,000

6,000

50,00056,0001,945,000

200,000

2,145,000

通信運搬費

44,710159,400

204,110

消耗品費

108,000

118,000

226,000

印刷製本費

910,000

20,000930,000

賃借料

663,684

246,852

910,536

保険料

28,000028,000

資料費

349,8220349,822830,000

支払手数料71,65654,312125,968

支払寄付金

20,0000

20,00009,060,000

9,060,000

委託費

450,386

60,000510,386

租税公課

11,00013,10024,100

雑費

628,4460

628,446

古紙等回収手数料

管理費
役員報酬116,444

116,444

給与手当

3,772,000

3,772,000

退職給付費用

18,00018,000

会議費

176,000

176,000

40,00040,000

旅費交通費

交際費

1,023,000

1,023,000

通信運搬費

108,000

108,000

減価償却費

0

0

消耗品費

192,000

192,000

賃借料

900,900

900,900

30,00030,000

資料費

0

租税公課
支払手数料

40,80040,800

委託費

889,900

889,900

雑費

100,000

100,000

8,602,704

13,771,664

7,407,044

29,781,412▲ 8,382,704

6,619,936

1,503,156▲ 259,612▲ 8,382,704

6,619,936

1,503,156▲ 9,000,000

9,000,000

0▲ 8,382,704▲ 2,380,064

10,503,156▲ 259,612

当期一般正味財産増減額▲ 8,382,704▲ 4,380,064

10,503,156▲ 2,259,612

一般正味財産期首残高▲ 28,593,102

5,232,661

33,154,509

9,794,068

一般正味財産期末残高▲ 36,975,806

852,597

43,657,665

7,534,456▲ 36,975,806

852,597

43,657,665

経常費用計
評価損益等調整前
当期経常増減額
評価損益等計
当期経常損益0▲ 259,612

2．経常外増減の部
当期経常外増減額
他会計振替額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、事業税及び住民税

2,000,000

2,000,000

Ⅱ指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ正味財産期末残高

07,534,456の根拠となる条件等をアセスメント調査する。その上で、昨今の重度障害者の232,000

印刷事業での雇用拡大や雇用管理の可能性を探る。

0
0

（３）障害
 者の雇用・就労支援に関する研究開発及び試行的事業

232,000
830,000・２０ １５年度に実施した先進事例の調査研究報告を踏まえて、試行的事業の実施を促し、障害者の雇用の場の拡大をすすめる。

諸謝金
支払負担金

・２０
 １５年度の継続課題として、日本障害者協議会での検討後にメールで情報提供と共有、意見交換を行い、政策の調査研究ならびに提言を行なう。

実施事業等会計

第７１回総会

一般社団法人ゼンコロ

・国連 障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研究を、引き続き実施する。

目2016 年 3 月 4 日

・障害
 の多様化に伴い、職業上で重度障害を抱える対象が変遷してきた。利用者
特性等と印刷事業とのミスマッチングがあり、精神や発達障害者等の雇用が進科2016 年度予算書

まない中で、実際に印刷にマッチングしている成功事例の情報を収集し、成功

一般社団法人ゼンコロ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行（４）障害 福祉従事者の専門的知識及び支援技術の向上に関する事業

・精神 障害者や発達障害者の支援技術に関する２回目の研修会を開催し、課題を具体的に掘り起し、それを基に意見交換を行う。

・虐待防止研修会を開催し、各法人の取組みに関する状況、マニュアル等のツー

ルにもとづき、意見交換をとおして虐待防止の向上をはかる。

理事 ･ 監事一覧

第 72 回総会（2016 年 6 月 2 日～ 3 日）終了後から、２年以内に開催される決算の定時総会終了時まで（2018 年 6 月予定）

・生活
 介護事業の先進事例施設に学ぶ研修会を開催する。プログラムや支援技術、運営などを学び、事業の質的向上をはかる。

（５）障害 者の支援を行う施設・事業所の設置及びその運営に関する相談助言事業会を実施する。

・２０ １５年度に引き続き、社会福祉法人制度改革の動向に伴い、適宜対応ができるよう関連する情報共有をはかり、事例報告、情報交換の勉強（６）関係 団体・事業者との連携交流に関する事業による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして努力する。

一般社団法人ゼンコロ
任期

構成メンバーとして支援をしていく。
・ＪＤの事業活動へ引き続き関わり、「障 害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会」（めざす会）・・ワー
 カビリティ・インターナショナル・ジャパン（ＷＩＪ）の活動を引き続き支援するとともに、障害者の就労に関する国際的動向を把握する。

ワーカビリティ・・海外 における障害者施策の動向と現状を把握するため、
アジア（ＷＡｓｉａ）の国際会議に参加する。

き実施し、その収益は公益事業に充当する。

「き ょうされん」と連携し、ともに障害者福祉の向上に努める。
・（７）公益 事業を推進するための環境・衛生事業
・古紙 回収の請負事業、紙おむつ給付事業を中心とする収益事業を引き続

３．運営に関する事業

・総会
 理事会は６月、 月、３月に開催する。三役会議は適宜開催する。
11

2016 年 6 月 3 日

第 72 回総会
当初就任年月日

職

名

所属法人 / 役職

2004 年 6 月 14 日

大石

安弘

2002 年 6 月 12 日

理事

社会福祉法人佐賀春光園

横内

正秋

2005 年 6 月 14 日

理事

社会福祉法人青森県コロニー協会

島田政行

2011 年 4 月

1日

理

事

社会福祉法人ながのコロニー

高橋毅2012 年 4 月

1日

理

事

社会福祉法人あかつきコロニー

金城忠彦

2013 年 4 月

1日

理

事

社会福祉法人野村瞭

2009 年 3 月

6日

理

事

外部役員

茂

隆治

2016 年 6 月

3日

理

事

社会福祉法人熊本県コロニー協会

加藤留美子

2016 年 6 月

3日

理

事

社会福祉法人東京コロニー

福祉事業本部長

本田孝男

2016 年 6 月

3日

理

事

社会福祉法人福岡コロニー

総務部長

山根

康夫

2016 年 6 月

3日

理

事

社会福祉法人山口県コロニー協会

仮屋暢聡2009 年 3 月

6日

監

事

外部役員

まいんずたわーメンタルクリニック院長

佐藤雅紀

2012 年 4 月

1日

監

事

外部役員

佐藤税務会計事務所

渡辺忠幸

2016 年 6 月

3日

事務局長

理事（会長）

社会福祉法人東京コロニー

理事（常務理事）

常務理事

常務理事
理事長

理事長
常務理事

沖縄コロニー

常務理事

元財団法人復光会

専務理事
法人本部長

理事長
所長

一般社団法人ゼンコロ

一般社団法人ゼンコロ
任期理事長

社会福祉法人山形県コロニー協会

運営委員会委員及び役割

一覧

第 72 回総会（2016 年 6 月 2 日～ 3 日）終了後から、２年以内に開催の決算の定時総会 (2018 年 6 月 ) 終了時まで
2016 年 6 月 3 日

氏

名

法人名

所属法人役職

役割

所属部会

須貝

寿一

ゼンコロ

常務理事

運営委員長部会長

制度政策部会徳永隆司

福岡コロニー

総務課長

石坂

あき子

ながのコロニー

ハートフル五明所長

中村

敏彦

ゼンコロ

渡辺

忠幸

ゼンコロ

鈴木

宏

山形県コロニー協会

鈴木英明

青森県コロニー協会

大川

一成

佐賀春光園

福島

正剛

熊本県コロニー協会

秋谷直子

東京コロニー遠藤至子

あかつきコロニー

仲宗根功

沖縄コロニー

会

制度政策部会
制度政策部会長

制度政策部会事務局長
天童事業部準備室
作業開拓本部部長補佐

部会長
室長

東京営業所

佐賀春光園

事業部会
所長

事業部会

施設長

事業部会

総務部長

部会長

中野区仲町就労支援事業所

所長

事務局長
在宅・新規事業担当

事業部会

教育研修部会
教育研修部会
教育研修部会課長

教育研修部会・運営委員会は主体的に開催してゼンコロの基本的な運営課題を検討・

2012 年 4 月

寿一

立案し、理事会へ提案する。

敏彦

須貝

修部会は計画された研修会等の事

中村

1日

役

・制度 政 策 部 会、 事 業 部 会、 教 育 研

名業の実施にあたる。

氏

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

青森県コロニー協会 理事長 横内 正秋

たちの地域に於いてもその部分での社会人 と し て の 生 き 方 の 多 様 性 な ど か ら、 私

察 し の つ く と こ ろ で あ り ま す。 家 族 の 形、責務」が今後増えてくるであろうことは「 本 業 」 に 加 え、 今 回 の よ う な 「 新 た な祉 法 」 を 視 た と き、 私 た ち の 従 来 か ら の中 長 期 的 な 視 点 で こ の 度 の 改 正「 社 会 福

よ り 強 く 果 た せ ら れ る こ と に な り ま し た。

る公益的な取り組みを実施する責務」を基づき行われるものの他に、「地域におけた。 従 来 の 事 業 と し て 利 用 者 と の 契 約 になるようにと制度の見直しが行われましよ う、 公 益 性 と 非 営 利 性 を 備 え た 組 織 との中心的な担い手としての役割を果たす法人（以下、「法人」という）が地域福祉革とも云われている）。その中で社会福祉

日 よ り 施 行 さ れ ま し た（ 戦 後 最 大 の 大 改

け る 状 況 に は な く、 こ の 機 会 に「 新 た なて 主 体 的 に「 新 た な 責 務 」 に 迄、 力 を 割だ き た い。 法 人 が そ れ ぞ れ の 地 域 に 在 っ

ま さ に「 新 た な 仕 組 み 」 を 提 示 し て い た

本業と共に「新たな責務」に対応可能な、その経営を押し込んでいる様であります。

の 本 業 へ の 対 応 は「 精 一 杯 」 の と こ ろ 迄が、 し か し で す。 最 近 の ル ー ル は 私 た ち

担 お う と す る Ｄ Ｎ Ａ が 備 わ っ て い ま す。

担 っ て き お り、 法 人 は 地 域 福 祉 の 一 部 を地域に在ってその部分の一部を自発的にく 求 め ら れ て い ま す。 従 来 法 人 は、 そ のな り ま せ ん。 そ の 事 が 従 来 に も 増 し て 強な責務」に対応すべく力を備えなければの 自 助 努 力 で 公 か ら の 要 請 で あ る「 新 た域 社 会 と 共 存 を 考 え る の で あ れ ば、 法 人と 思 わ れ ま す。 又、 法 人 が そ れ ぞ れ の 地

地域に在って事業継続が可能になるもの

受 け 入 れ ら れ る 法 人 こ そ が、 そ れ ぞ れ のした。

にピールしまり、 デ モ 行 進 も 含 め て 大 い

え る 障 害 者、 関 係 者 が 集 ま

当 日 は ３、０ ０ ０ 名 を 越から開催されたものです。

格提言」の実現を迫る必要

し て、「 基 本 合 意 」 や「 骨月１日に政府 厚･ 生労働省から出されたことを受けま年後の見直し改正法案が３た。 障 害 者 総 合 支 援 法 の ３

し振りの開催となりまし

楽 堂 で「 全 国 大 集 会 」 が 久

４･ 全国大集会

事務局

ふつうに生きたい、くらしたい！
障害者権利条約 基･ 本合意 骨･ 格提言の実現めざす

構 造 が 大 き く 変 容 し て 来 ま し た。 そ の 地

責務」に力を注げる様なルールづくりは21

社会福祉法人が地域社会から求められていること域で生きる子供からお年寄りまでの一人

私たち法人にとって、あるいは地域社会、日、 日 比 谷 野 外 音

ひ と り が、 今 迄 通 り の 生 き 方 が 出 来 な く

地域福祉にとって喫緊の課題であります。

４月

な っ て き て い ま す。 そ こ に は、 従 来 に 無

一方、法人も困難を理由に「新たな責務」

よ り 強 く 求 め ら れ て き ま す。 そ の 要 請 をい新たな公的支援がなければその地域でを 避 け て ば か り で は い け ま せ ん。 備 わ っ年４月１

生 き 難 い 状 況 に な っ て お り、 よ り 多 く のて あ る Ｄ Ｎ Ａ を 覚 醒 さ せ、 そ の 要 請 に 応

改 正「 社 会 福 祉 法 」 が 平 成

支援の必要が生じているのです。とは云っじていかなければならないと思います。

としての支援を地域の法人が担うことがて も、 厚 労 省 は「 無 い 袖 は 振 れ な い 」 の21

言 い 方 で あ り ま し ょ う。 公 で 行 う べ き 公

28

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行＜挫折を生かす心理学＞

ありのままの自分で人生を変える著者 高山恵子、平田信也
発行

本の種出版
沖縄コロニー

仲宗根

功（なかそねいさお）

高尾山に挑戦
山形県コロニー協会

今年のゴールデンウイークに、高尾山に登ってきました。
挑戦するきっかけとなったのは、「車椅子ウォーカー」というホームペー
ジで、バリアフリー情報を発信している織田さんが、車椅子で高尾山に登っている動画を見て勇気をもらったからです。
東京にいる叔父叔母が高尾山によく登る話を聞いていたので、一緒に挑戦することにしました。
当日は天気も良く、登山日和でした。清滝駅から専用に作られたスロー
プを使いケーブルカーに乗り込み、すごい傾斜の中を登っていきました。
薬王院の奥から登山道に入っていきます。傾斜はゆるやかなものの道はで
こぼこ、木の根が盛り上がっているところもありました。私は前傾姿勢をとり力の限り車椅子をこぎました。しかし、数メートル行くともうだめで、あとは家族に押してもらいました。家族は汗だくでした。すれ違う人たちと挨拶をし合い、素晴らしい自然の中、澄み切った空気を身体中に取りいれながら登っていきました。
頂上に着いた時には最高の気分でした。遠足の小学生たちや山ガール、
常連の登山者の方たちがたくさんいました。みんな登りきった達成感を胸に、おにぎりを美味しく食べました。
これからもいろんなことに挑戦していきたいです。

生産課

つるまき

鶴巻

ひさ

寿

らしさ」を理解する方法を実践してい

れば、ほんとうの自分に気づき、その存在を大切にしようと実践するようになると思います。そして、ありのままの自分を受け入れることができたとき、

あなたもまわりの人もきっと幸せになれることでしょう・・と先生が強く協調していたことです。この本は、「ありのままの自分」を受け入れるための方法がいろんな切り口から分かりやすく説明されています。それと「学習スタ

イル」という考え方も参考になりました。 そ の 子 に あ っ た「 学 習 ス タ イ ル 」

強できるというものです。児童を支援

お薦めの本で勉強できる環境を作ると効率よく勉

著者の高山先生との出会いは、お世するときのひとつの考え方として児童おります。
「自分らしさ」というキーワー話になっている相談支援事業所からの自分や自分の大切な人の人生をより

ドで自己理解・他者理解の参考になる

デイサービスの事業所にて取り組んでよくするためのスキルを身につける講本をお薦めいたします。

紹介でした。

座で、家庭や職場・地域活動・どこでも活用でき、関係機関とのコミュニケー

シ ョ ン を 円 滑 に し、 ま た、 自 己 理 解・

他者理解を深め、信頼関係を深めるコ

ツを学んでみませんか？と紹介され・・・

そんな魔法みたいなことが講演会で習得できるのかと、驚きと戸惑いを感じ

先生の講演会に参加させてもらいまし

た。講演のテキストとしてこの本が活用されグループワークにて進められていきました。特に、印象的だったのは講演会の初めに話された内容で、
「自分

私の旅行記

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）

社会福祉法改正を受けて社会福祉法人の制度改革の内容と対応の見積りをとった上での中・長期計画

建て替えの計画をしっかり作り、試算

根拠が曖昧なため、これを機に修繕や確な試算や計画の上での積立ではなく繕に備えた積立を行っていますが、明

くなり、建て替えに向けた積立や、修将来計画としては当法人も建物が古ワークの中で多くの意見を聞き情報交ことでしょう。ゼンコロというネット

対応と時間に相当な苦慮を強いられる

中 で 取 り 組 ん で い く こ と を 考 え る と、ることも予想され、日常業務の繁忙の多くあることや、新たな課題も出てくす。具体的な実施となるとハードルも多く、定款変更もまだできない状況で換を行い、この一年・二年を乗り切っを作成していきます。
このことは同時にあかつきコロニー

透明性を向上し、地域社会への貢献を

業務執行機関に代わり、評議員会が従とです。理事会は従来の議決機関からることとなりその対応を進めていくこ

理事会・評議員会の体制も大きく変わ

一点目はこの制度改革により法人のの取組みを上げます。

すが、現状考えている当法人の今年度かです。制度上は余剰資産が発生した

三点目は地域貢献をどう考えていくます。

いので外部監査の導入も対象外となりかと思われることと、収益も大きくな

多くないので余剰資産はほとんど無い

ただ当法人は法人規模も小さく資産も内部留保の確定につながっていきます。

や、自立支援協議会のような地域連携の社会資源として位置付けていくことが必要と感じています。

人の在り方や役割といったことも再考いくだけではなく、改めて社会福祉法

あかつきコロニー常務理事
髙橋毅

広 げ て い く こ と を 目 的 と し て い ま す。

来の諮問機関から議決機関として位置への積極的な参加。また先に施設の建ていきたいと思っています。

また規制緩和で民間企業やＮＰＯ法人

場合に地域への再投下として余剰資産て替えについて触れましたが、単に建の必要な資産を明確にすることになり、でも障害福祉サービスを運営出来るよ

づけられ、理事・評議員の兼務ができを充てることとなっていますが、一方の議論が進められ、今年３月日に成法人の内部統制（ガバナンス）や財務を持っていることが問題視されており、います。当法人でも直接影響する改革

年度から新体制に変わることとされて等条件が厳しくなり、予定では平成

な地域貢献案はまとまっていませんが、れとなっています。今のところ具体的資産の有無に関係なく実施していく流位置づけとしてうたわれており、余剰支援の事業を始めたところですが、様々支援や介助を伴う重度障害者や障害児支援の事業以外にも視野を広げ、相談

ロニーでも従来から実施してきた就労も必要だと考えています。あかつきコ

ズや必要な事業を反映させていくこと

物を建て替えるのではなく、地域のニー

立、同日公布されました。法人の公益性・規律の強化等が改革の骨子となっていであり、今年度内で理事会・評議員会

法人独自の活動のみでは難しいところな角度から社会福祉法人としての役割

改正社会福祉法では、福祉人材の確ます。

の新たな体制作りを進めていく必要がもあり、地域の関係団体との連携を考保の促進も含まれおり、今年４月から

ニーの中・長期計画の作成も行っていて考えていますが、まだ制度の全体像

以上が当面の主な取り組み課題としとは当然の対応なのかもしれませんがを考えていく必要を感じます。このこ直しも行われましたが、本稿では社会くことが二点目の課題だと考えていま

福祉法人制度の改革を受けて、正直制改めて考えていきたいところです。

す。

のみで詳細はこれから出てくることも度の把握できていないところもありま

またそれに並行してあかつきコロ

あります。

えていく必要があると考えています。

おける役割や責務に力を入れ、ひとつ資金的な対応のみではなく、地域に一方で制度改正に沿った対応をしてうになっていますが、税制面で社会福なくなることや、評議員に法人職員が皆様もご承知の通り、国により社会

祉法人が優遇されている不平等感や一入れない、責任の明確化や罰則の強化

福祉法人制度の改革（改正社会福祉法）

部の社会福祉法人では多額の内部留保で地域貢献は社会福祉法人の義務的な

31

社会福祉施設職員等手当共済制度の見29

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（23）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

事務局長 渡辺忠幸

一般社団法人移行から２年が経過した
ゼンコロ

１．はじめに「障害者若しくは生活困窮者又は事故、災害若しくは犯罪による被害者の支援を目的とする事業」を担っていることに該当します。また、「不特定かつ多数」については、ゼンコロが開催する研修会等で、ゼンコロのホームページで毎回参加者を募集しておりますが、外部から希望があれば参加を受け入れる体制にしており、その条件を満たしています。
２．２年間の活動

２０１４年度の公益目的事業は、ゼンコロの定款第４条に規定されている第１号から第６号① ゼンコロの歴史を継承、共有するためのＤＶＤ作成。

まで明記されており、それに基づき計画を組んで実施した主な事業は次のとおりです。
② ゼンコロ要覧の改定版作成。
③ 第２回印刷事業営業担当者研修会開催。

年目を迎えます。

一 般 社 団 法 人 ゼ ン コ ロ は、 全 国 各 地 の 結 核 回 復 者 の 有 志 が 結 集 し て １ ９ ６ １ 年（ 昭 和年）に「社団法人結核回復者全国コロニー協会」を創設して以来、今年で55

タートしました。

ロの伝統、文化、力だと確信しています」（ 頁）と事務局からも発信していました。

のありようを、さらに力強いものに大きく変えていきたい（中略）、これができるのがゼンコ

者の幸せを求めることは住みよい社会を作ることになると考え、実行しているゼンコロの今後

ゼンコロ広報誌Ｎｏ．１４５で「今回の制度改革をむしろチャンスと捉えたい（中略）、障害制度が実施された当初、公益社団法人の選択を真剣に討議しました。２００９年１月発行の26⑦ 障害福祉サービス 相･ 談支援事業担当者研修会開催。
⑧ 障害福祉サービス 児･ 童デイサービス事業の先進事例に学ぶ研修会開催。

⑨ 障害者の雇用 労･ 働問題、障害者権利条約などに関するゼンコロセミナー開催。
⑩ 東日本大震災後の、宮城県島しょ地域における被災障害者の実態調査に７名を派遣。

⑪ ワーカビリティ・インターナショナル開催の世界大会（スペイン マ、ＡＰ･ ドリード）

ＤＦ会議（ベトナム ハ･ ノイ）に計４名を代表派遣。
⑫ 広報誌の発行、ホームページのアップ。

結 果 と し て、 ２ ０ １ ４ 年 度 の 公 益 目 的 収 支 差 額 は 計 画 よ り も 上 回 っ て マ イ ナ ス の １、２０１５年度の主な公益目的実施事業は、次のとおりでした。

４２１万円となり、公益目的財産残額は７３６万円となりました。

度（平成 年度）決算時の正味財産合計１、９８７万円に、正味財産としてカウントされた長づき、公益目的事業に全額支出することを義務付けられました。
では、「公益目的事業」とはそもそもなんでしょうか。それは、公益法人認定法第２条第４Ａ 学術、技芸、慈善その他の公益に関する別表各号に掲げる事業であって、号に次のとおり定義されています。
Ｂ 不特定かつ多数の者の利益の増進に寄与するものをいう。

② 『常に先駆け走り抜く－障害のある人ともに生きた丸山一郎－』（２０１４年 月８日ゼ

① 障害者を対象とした技能の向上を図る交流型技能競技会を開催。

その後「公益目的財産額の確定について」という通知を内閣総理大臣から２０１４年（平成19年）７月３日に受け取りました。認可条件として示された公益目的財産額とは、２０１３年を受けました。

般社団法人を選択し、２０１４年（平成 年）３月 日、時の内閣総理大臣から認可書の交付

たちで公益目的事業を支える財政基盤を収益事業で立ち上げていることなどから、最終的に一しかしながらその後、公費助成を含め外部から寄付を受けることはほとんどないこと、自分

2426⑤ 障害福祉サービス 生･ 活介護事業研修会開催。
⑥ 障害福祉サービス 就･ 労移行支援事業の先進事例に学ぶ研修会開催。

④ 障害福祉サービス 就･ 労継続支援Ａ型事業のあり方研修会開催。

36

２００８年（平成 年） 月１日、準則主義に基づく「新公益法人制度」が実施され、５年間12の移行猶予期間を経てゼンコロは一般社団法人を選択、２０１４年（平成 年）４月１日にス

20

期預り金１７０万円を足した２、１５７万円で、これを今後３年かけて公益目的支出計画に基25

この二つの条件を満たすことが求められています。ゼンコロは、別表の三に記載されている⑤ 精神障害者 発･ 達障害者支援技術研修会開催。
⑥ 社会福祉法人制度改革研修会開催。

④ 職員の資質向上を図るスキルアップ研修会を２回開催。

③ 障害者雇用を前提とした小規模事業の創設を目的とした調査研究を実施。

上を目的に出版記念会を開催。

ンコロ発行）の出版物に関して、多くの関係者を集め、今後の障害福祉への理解と向1126

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）
SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

⑦ 印刷事業先進事例現地研修会開催。
⑧ グループホーム設立 運･ 営に関する先進事例現地研修会開催。
⑨ ワーカビリティ・インターナショナル開催の世界大会（米国 サ、ワーカ･ ンディエゴ）

平成 年２月 日～ 日の２日間をかけて東京コロニー コロニー中野（中野区江原町）の２階会議室で開催されました。参加者は 名、熊本からは１名の参加でした。
研修は１日目が事前アンケートの報告（各法人のグループホーム事業の状況）、その後、中野コロニーで運営されている『えはらハイツ』を見学し、重要事項説明や支援員のシフトや入居者の状況等を学びました。事前アンケートによって基本情報としてユニット数や定員、連携事業所や日中活動先との連携方法、入居者の社会参加の為の支援方法、グループホームの物件探しはどのようにしているかなど、参加事業所の情報共有ができました。入居者の社会参加については、地域活動に参加しているなどの支援事例の報告がありました。また、東京都ではグループホームを立ち上げる時や建物を建てる際などに公的補助金が出る事を知り、非常に恵まれた環境にあると感じました。相談支援事業所との連携について、
熊本市では主に相談支援事業所において公的機関を含めた社会資源を活用する基本的な支援を組み立てられている事などを報告しました。基本的な支援が決まった後は各関係施設が中心となりそれぞれの支援方法を決定していきます。相談支援事業所の活動については全国的に統一されたものと思っていましたが、都道府県によって若干違いがある事を今回初めて知りました。２26

全体で７９２名分を協力。

を目的とする法人」の性格も併せ持っています。会員数は現在 法人と少ないですが、会員にこれからもゼンコロは、「綱領 私･ たちの誓い」を遵守し、一般社団法人のもとに会員法人を満たした事業活動を実質的に展開しているからです。

といえましょう。それは前述した、公益法人認定法が定義した「公益目的事業」の二つの要件

額（会費）の定めがあるためです。さらにゼンコロは、公益社団法人の側面も併せ持っている共通する利益を図る活動を主たる目的を併せ持っています。定款等に会員が負担すべき金銭の10の結束を固め、社会の基盤の上に成り立っていることを自覚し、雇用 労･ 働に関する障害者支援とともに、子どもからお年寄りの障害者のため、日々の事業の推進に努力を重ねていきたいと思っています。

25

ビリティ ア･ ジア会議（タイ パ･ タヤ）に計４名を代表派遣。
⑪ きょうされん実施の「障害のある人たちの地域生活実態調査」に、ゼンコロ会員法人も⑫ ネパール大地震の緊急募金に協力。

わない旨の定めがあること（第 条）、解散時の残余財産が公益社団 公･ 益財団等の一定の公益的な団体に帰属する旨の定めがあること（第 条）、理事及びその親族等である理事の合計

ゼンコロは、「非営利性が徹底された法人」です。その根拠は、定款に剰余金の分配を行な

内容は、しばらくは堅実な運営を心がける必要があると考えたものでした。

72

28

11

⑬ 広報誌の発行、ホームページのアップ。
研修会の開催については、毎回ホームページでアップし、ゼンコロの会員意外にも広く社会に参加を呼びかけています。２０１５年度の公益目的収支差額は合計でマイナスの１、３０５万円、２年間の累計はマイナスの２、７２６万円となりました。当初の目的財産額２、１５７万円
を５６９万円上回って公益目的事業の実施・支出を進めてきました。その結果、公益目的財産
残高が０円となり、今後は内閣府への報告義務もなくなることになります。

この２年間を含め、ゼンコロは２０１３年度（平成 年度）から組織強化を図るため求心力、

３．今後に向けて降の事業計画、公益目的支出計画は６月２～３日開催の第 回総会で承認されましたが、そのが８９１万円と、２年前と比べて１、６２２万円も少なくなってきています。２０１６年度以粘着性を求めた３年間でもありました。そうした中で、２０１５年度決算で正味財産期末残高25

数が理事の総数の３分の１以下であることによるものですが、また、ゼンコロは「共益的活動

46

42

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（25）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

日目は保谷（東京都無田市）に移り『こあらハイツ』（女性専用ホーム）の見学と説明を受け、その後、参加者全員でグループ
ホームの課題や支援困難事例についての意
見交換をして研修は終了しました。
私自 身、今年１月の グループホームへの異動にあたり、地域生活支援のサービス管理責任者研修を受けたばかりでした。そのため、グループホームでの知識や経験はとても浅く、自分の役割もあまり理解できていない中でこの研修に参加させて頂きました。そのため、研修内容を十分理解できていないところもありました。しかし、消防法や個別支援計画、世話人の役割や困難事例、日用品費の精算方法など今後「共同生活援助」を実践するのにとても参考にな
ることばかりでした。グループホームとは、利用者の方々が地域の中で普通に生活できる様に利用者主体で支援をする場と改めて実感し、その役割は大きいと感じました。
経験豊富な方々のお話は大変参考になり、今後の活動に繋げていきたいと思います。
最後 になりました が、今回の熊本地震
ではゼンコロ会員法人他多くの皆様からご支援いただき本当にありがとうございました。熊本コロニーのグループホーム「きずな」は建物の一部が被災しており、そのため利用されている方々にご不便をおかけしています。一日も早く現状復旧できるように一歩一歩進んでまいりたいと思います。

第１章

総 則

当法人は、主たる事務所を東したもの（ ）賛助会員 当法人の活動に賛２

同し協賛する個人又は団体で当法人に入会したもの
正会員をもって一般社団法人及び一般財団法人に関する法律（以下、「法人法」という）上の社員とする。

合には、総会の決議によって当該会員を除名することができる。

（ ）当法人の定款、規則又は総会の決議に違反したとき。

（ ）当 法 人 の 名 誉 を 傷 つ け た り、

目的に反する行為をしたとき。

（ ）その他の正当な事由があるとき。

前項の規定により会員を除名する場合は、当該総会の１週間前ま２でに当該会員に通知し、かつ除名

正会員又は賛助会員として入会しようとする者は、理事会の定を行う総会において、当該会員に

第６条

（入会）

業所の設置及びその運営に関

め る と こ ろ に よ り 申 込 み を 行 い、い。

する相談助言事業（会費）

弁明の機会を与えなければならな流に関する事業（ ）関係団体・事業者との連携交は、当該会員に対しその旨を通知

代表理事は、会員を除名した時しなければならない。

３に経常的に生じる費用に充てるた

第７条

め、入会したとき及び毎年、総会（ ）前各号の事業の推進に資するための環境・衛生事業の他の事業

必要かつ適当と認められるそに基づき会費を支払う義務を負で別に定める会費等に関する規程

第 条 会員が、第８条、第９条の他、（会員資格の喪失）
賛助会員は、総会で別に定める（除名）

会員は、理事会において別に会員が次の各号に該当する場

り、任意に退会することができる。

定める退会届を提出することによ

第８条（任意退会）

額を納入しなければならない。

２う。
前項に定める事業は、その実施

会 員

地域を本邦及び海外とする。

第３章

当法人の会員は、次に掲げる
社会福祉法に規定
は社会福祉施設等を経営する

第９条

する社会福祉法人の代表者又（ ）正会員

ものをもって構成する。

第５条（会員の構成）

２（ ）前条の目的を達成するために正会員は、当法人の事業活動

その承認を得なければならない。

（ ）障害者の支援を行う施設・事事業

及び支援技術の向上に関する（ ）障害福祉従事者の専門的知識する研究開発及び試行的事業（ ）障害者の雇用・就労支援に関

査研究事業

一般社団法人ゼンコロ 定款（名称）
この法人は、一般社団法人ゼン コ ロ（ 以 下「 当 法 人 」 と い う ）

第１条
と称する。

第２条

（事務所）

目的及び事業

京都中野区に置く。

第２章（目的）
当法人は、民間の社会福祉法

人において、障害福祉に関する支

第３条
援技術・専門知識を向上させ、障害福祉に関わる調査研究・普及啓発活動を行うことによって、障害者の社会的・経済的な自立を促進
し、障害者の完全参加と平等の実現に寄与することを目的とする。

2

団体の代表者で当法人に入会（ ）正当な理由なく会費を当該年の資格を喪失する。

次の各号に該当する場合には、そ10（ ）会員が死亡したとき。

かつ、催促に応じないとき。

に 納 入 し な い 場 合 で あ っ て、

度終了後においても１年以内

1（会員資格喪失に伴う権利及び義務）（ ）会員が解散したとき。

3 2

（事業）
るために次の事業を行なう。

1

2

3

3

4

5

6

7

8

1

第４条 当法人は、前条の目的を達成す（ ）障害福祉の理解に関する普及（ ）障害者の福祉向上に関する調啓発のための事業

1

2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（26）
SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

第２

総会の招集を請求することができ条の規定によりそ（ ）解散及び残余財産の処分

会員が第

条
る。

第

全部の譲渡

（ ）解散及び残余財産の処分（ ）その他法令で定められた事項

理事又は監事を選任する議案を決議するに際しては、候補者ごと

３に第１項の決議を行わなければな

条

出席した正会員の中から選任す条に定める定数を上らない。理事又は監事の候補者の

合計数が第

る。

総会の議長は、総会において（ ）理事会において総会に付議した事項
して法人法又はこの定款で定（ ）その他総会で決議するものとめられた事項（議長）の資格を喪失したときは、当法人に対する会員としての権利を失い、 義 務 を 免 れ る。 た だ し、 未履行の義務は免れることはできない。
（開催）

当法人は会員がその資格を喪失
しても既納の会費その他の拠出金回る場合には、過半数の得票を得た候補者の中から得票の多い順に行使）（書面又は電磁的方法による議決権の総会は、この定款に別段の定総会に出席できない正会員

前項の場合における前２条の規電磁的方法により議決権を行使

務時間の終了時までに、議決権行諾を得て、総会の日時の直前の業定めるところにより、当法人の承する場合には、正会員は、法令に３議決権に算入する。

い当該正会員は出席した正会員の定の適用については、出席できな２る。

法によって議決することができた事項について書面又は電磁的方て、若しくはあらかじめ通知され理人として指定することによっは、他の出席している正会員を代

条

条

第

めがある場合を除き、正会員総数る。

上限に達するまでの者を選任す

総会における議決権は、正会（議決権）

総会は、定時総会として毎事

第

（定足数）

条

条

総会は、法令に別段の定めが総会の決議は、総正会員の議の過半数の出席により成立する。
（決議）条

決権の過半数を有する正会員が出席し、出席した正会員の議決権の過半数をもって決する。
第１項の定めにかかわらず、次であって、正会員総数の議決権のの決議は、正会員総数の半数以上

２

第

22
員１名につき１票とする。

第条

ある場合を除き、理事会の決議に

代 表 理 事 は、 正 会 員 に 対 し て、基づき、代表理事が招集する。
２（ ）総会に出席しない正会員が書３分の２以上にあたる多数をもっ（ ）会員の除名

第

（招集）

催する。

催するほか、必要がある場合に開業年度終了後３か月以内に１回開

第総 会

総会はすべての正会員をもっ第４章品を返還しない。

（構成）条

前項の総会をもって法人法上のて構成する。

社員総会とする。
正会員の代表又は代表の指名する者が総会の議決権を有する。

理事会の決議により決定された次の各号の事項を記載した招集通知を書面ないしは電磁的方法により、総会の日の２週間前までに通知しなければならない。
（ ）総会の日時・場所・目的
面ないしは電磁的方法によって行う。
（ ）定款の変更
以 上 の 議 決 権 を 有 す る 正 会 員 は、（ ）監事の解任分の１て議決権を行使できる旨（ ）会費の額代表理事に対し、総会の目的であ（ ）他の法人との合併又は事業の正会員総数の議決権の（ ）定款の変更

る 事 項 及 び 招 集 の 理 由 を 示 し て、

３

6 5

20

第
２
３

総会は次の事項について決議

する。

条

（権限）
第
（ ）事業計画及び予算の承認計算書並びにこれらの附属明（ ）貸借対照表及び正味財産増減
細書の承認（ ）理事及び監事の選任又は解任

1718（ ）会員の除名

1010（ ）理事及び監事の報酬の額

15
2 1

19

4 3 2 1

14

16

9 8

10

11
12
13
2 1

7 6 5 4 3

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（27）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

使書面に記載すべき事項を、電磁的方法で当法人に提出しなければ
ならない。

条

総会の議事については、法令（議事録）
第で定めるところにより、書面又は電磁的記録を持って議事録を作成し、保存する。
前項の議事録には議長及びその会議において選任された議事録署

２

役員等

名人２人が、記名押印する。

第５章（役員の設置）第 条 当法人に、次の役員を置く。
（ ）理事 ９名以上 名以内を業務執行理事とし、常務理事と代表理事以外の理事のうち１名

し、会長とする。

理事のうち１名を代表理事と（ ）監事 ２名以内
２
３
する。

条

理事及び監事は、総会の決議

代 表 理 事 及 び 業 務 執 行 理 事 は、によって選任する。

理事会の決議によって理事の中から選定する。
理事及び監事は、相互に兼ねることができない。

理事は、理事会を構成し、法代 表 理 事 及 び 業 務 執 行 理 事 は、業務を分担執行する。

て別に定めるところにより、その業務執行理事は、理事会におい代表し、その業務を執行する。

で定めるところにより、当法人を代表理事は、法令及びこの定款

より職務を執行する。

令及びこの定款の定めるところに条（理事の職務及び権限）
第

２

３

４

毎事業年度に４か月を超える間隔
で２回以上、自己の職務の執行の状況を理事会に報告しなければならない。

監事は、理事の職務の執行をり、職務及び権限を有する。

その他法令に定めるところによ調査することができる。

この法人の業務及び財産の状況を

用 人 に 対 し て 事 業 の 報 告 を 求 め、

監事は、いつでも、理事及び使り、監査報告を作成する。

監査し、法令で定めるところによ

条（監事の職務及び権限）
第

２

３

条

理事及び監事の任期は、選任（役員の任期）
第後２年以内に終了する事業年度の

第

妨げない。

会の終結のときまでとし、再任をうち、最終のものに関する定時総契約に基づく賠償責任の限度額することができる。ただし、当該る賠償責任を限定する契約を締結

は、金５万円以上であらかじめ定

めた金額又は同法第１１３条で定

理事又は監事は、その定数が欠けた場合には、辞任又は任期満了

める最低責任限度額のいずれか高２後においても、新たに選任されたい額とする。

理事及び監事に対して、総会

当法人は、法人法第１１４条

条

当法人に、名誉会長を１名置

名誉会長は、理事会の決議を経くことができる。

２て、代表理事が委嘱する。

名誉会長は、当法人の重要な事項について、理事会の諮問に応じ３て意見を述べるものとする。

名誉会長の任期は、選任後２年

以 内 に 終 了 す る 事 業 年 度 の う ち、

４

最終のものに関する定時総会の終結のときまでとし、再任を妨げな名誉会長は無報酬とする。ただい。

５し、その職務を行うために要する

顧問は、当法人の重要な事項に代表理事が委嘱する。

顧 問 は、 理 事 会 の 決 議 を 経 て、くことができる。

当法人に、顧問を２名以内置費用を弁償することができる。

（顧問）

第

（名誉会長）

者が就任するまでは、理事又は監事としての権利義務を有する。

条（役員の報酬等）に お い て 定 め る 報 酬 の 範 囲 内 で、総会において別に定める報酬等の支給の基準に従って算定した額を報酬等として支給することができる。
役員には、総会の議決を経て定める規程に基づき、その職務を行２うために要する費用を弁償することができる。

条（損害賠償責任の免除）
第の 規 定 に よ り、 理 事 会 の 決 議 を関する役員（役員であった者を含

２

３

条

第
当法人は、法人法第１１５条の間に、同法第１１１条の行為によ規定により、非業務執行理事との２免除することができる。

む）の責任を法令の限度においてもって、同法第１１１条の行為に

29

30（役員の選任）
第
２

３

27

28

13

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25

26

21
22

2 1

23

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（28）
SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

理事会

理事会は、すべての理事をもっ理事会は、法令及びこの定款て構成する。

条に定めるもののほか、次に掲げる職務を行う。
（ ）当法人の業務執行の決定（ ）理事の職務の執行の監督（ ）代表理事及び業務執行理事の選定及び解職（ ）総会に付議する事項の決定

条

理事会は、代表理事が招集す

行理事が理事会を招集する。

理事会の議長は、代表理事が条第４項に項を理事会へ報告することを要しない。
前項の規定は、第第７章

会 計よる報告については、適用しない。

２

第

第

月

日に

を得なければならない。

（ ）事業報告（ ）事業報告の附属明細書（ ）貸借対照表（ ）損益計算書（正味財産増減計

算書）（ ）貸 借 対 照 表 及 び 損 益 計 算 書（正味財産増減書）の附属明細書

前項の規定により報告され、又は承認を受けた書類の他、監査報

２

告を主たる事務所に５年間備え置

くとともに、定款を主たる事務所

当法人の会計は、一般に公正条

貸借対照表は、定時総会の終結ない。

後遅滞なく、公告しなければなら３に備え置くものとする。
うものとする。

当法人の事業計画及び予算に（剰余金の処分制限）条（事業計画及び予算）
つ い て は、 毎 事 業 年 度 開 始 前 に、

当法人は、剰余金の分配を行

第

第

条

定款の変更及び解散

この定款は総会の決議により変更することができる。

当法人は、総会の決議若しくり、他の法人と合併すること、若はその他法令に定めるところによ

条

（合併等）

第

（定款の変更）第８章

なうことができない。

条

代表理事が作成し、総会に提出して承認を得なければならない。

当法人の事業報告及び決算に第５号までの書類については承認

はその内容を報告し、第３号から第１号及び第２号の書類についての承認を経て、定時総会に提出し、による監査を受けた上で、理事会

表理事が次の書類を作成し、監事

ついては、毎事業年度終了後、代条（事業報告及び決算）
第4 3 2 1

妥当と認められる会計の慣行に従（会計の原則）終わる。

月１日に始まり、翌年

当法人の事業年度は、毎年４第（事業年度）

理事会の議事については、法理事又は監事が理事及び監事条するときは、業務執行理事がこれ条

理事会の決議は、この定款ににあたる。

あるとき又は特別の利害関係を有あたる。ただし、代表理事に事故

条

（議長）
第

第

（決議）
別段の定めがある場合を除き、特別の利害関係を有する理事以外の理事総数の過半数が出席し、その条の要件を満たしたとき

前項の規定にかかわらず、法人過半数をもって決する。
２
法第は、理事会の決議があったものと
みなす。

条

（議事録）
第

令で定めるところにより、議事録
出 席 し た 代 表 理 事 及 び 監 事 は、を作成する。
２

前項の議事録に記名押印する。

条（報告の省略）
第の全員に対して理事会に報告すべ

24

ついて、理事会の諮問に応じて意顧問の任期は、選任後２年以内見を述べるものとする。
４に終了する事業年度のうち、最終のものに関する定時総会の終結のときまでとし、再任を妨げない。
顧 問 は 無 報 酬 と す る。 た だ し、その職務を行うために要する費用

５

第６章を弁償することができる。

（構成）
第 条 当法人に理事会を置く。
２

第

（権限）

第
る。

代表理事が欠けたとき又は代表

き事項を通知したときは、当該事

31

5

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44

（招集）

２

理事に事故があるときは、業務執

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3

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3 2 1

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（29）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

第か、当法人の運営に関する必要な定める。

則

一般財団法人に関する法律及び公

この定款は、一般社団法人及び附

しくは事業の全部又は一部の譲渡

当法人は、総会の決議その他

事項は、理事会の決議により別に１をすることができる。

条（解散）
法令で定められた事由により、解散する。

常務執行役員 鮫島民人様

株式会社宮崎代表取締役社長 橋本圭史様

株式会社ケイミックス

グループ長 髙田直樹様

玉川高島屋ショッピングセンター

東神開発株式会社代表取締役社長 星川寛行様

株式会社ドムス環境総研

ゼンコロから感謝状の贈呈
ゼンコロは２００４年３月から古紙回収を中心とする環境事業（収益事業）を開始しています。これまで長年にわた っ て ご 協 力 い た だ い た 企 業、 団 体、できました。その中で、今回は代表し学校、地域の施設 社･ 会福祉法人に支年目を迎えることがて次の４つの企業にゼンコロから感謝

えられて今年で定等に関する法律の施行に伴う関状を贈呈させていただきましたのでご益社団法人及び公益財団法人の認条

係法律の整備等に関する法律（以紹介させていただきます（順不同）。長

当法人が清算をする場合に有する残余財産は、総会の決議を経

下「整備法」という）第１２１条（残余財産の帰属）
第て、公益社団法人及び公益財団法

よろしくお願い申し上げます。

引き続き、ゼンコロの事業にご理解をだき、本当にありがとうございました。

年、ゼンコロの環境事業を支えていた

第１項において読み替えて準用す

条

る同法第１０６条第１項に定める一般法人の設立の登記の日から施行する。
当法人の最初の代表理事は中村敏彦とし、業務執行理事は須貝寿２

整備法第１２１条第１項にお

一とする。
３

いて読み替えて準用する同法第１０６条１項に定める特例民法法
人の解散の登記と一般法人の設立

設立の登記の日を事業年度の開始日とする。
こ の 定 款 は、 ２ ０ １ ５（ 平 成
回総会で一部

株式会社ドムス環境総研様人の認定等に関する法律第号に掲げる法人又は国若しくは地

公 告方公共団体に贈与する。

第９章

当法人の公告は、官報に掲載（公告方法）
条組 織する方法による。

第 章（事務局の設置等）

条の規定にかかわらず、解散の登記のの登記を行ったときは、第事務局の組織及び運営に関し

４

条

補 則

38

第

17

必要な事項及び重要な職の任命に第第 章）年６月４日第改訂した。

株式会社宮崎様5

この定款に定めるもののほ

11

に定める。

条

69

東神開発株式会社様

10

日 の 前 日 を 事 業 年 度 の 末 日 と し、

48

ついては、理事会の決議により別

第27

株式会社ケイミックス様

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（30）
SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

（31）SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

は夕陽が奇麗なスポットでも自慢の写真 シリーズあります。晴れた日の夕刻に

宮 地 嶽 神 社 （みやじだけじんじゃ）

福岡県福津市宮司に所在す

なると老若男女、仲のいいカッ

三船 譲

る、全国にある宮地嶽神社のプルや家族連れが訪れます。

福岡コロニー 福岡福祉工場 管理者

総本社で、開運、商売繁盛の

私も夕方になると空を見上神社として知られています。

2

月、嵐が出演するＪ

思ってソワソワしています。

げ今日の夕陽は奇麗かなぁ？

今年

10

ＡＬのＣＭで有名になった『光月・2

焼 け て く る か な ぁ？ な ん て回（

2の道』があります。これが見この歳になって若い時には4られるのは年月）だけ。宮地浜の海に落ち

気付かなかったことや目につています。これからもいろん

かなかったことに日々感動しなものに感動しながら過ごし

つある鳥居や参道の先に真っ直ぐ沈み光の道が完成していく夕陽は、神社から海まます。ＣＭ前までは、観光客ていきたいものです。

綱

でが多くても十分撮影しながら見ていましたけど・・・。

月のこの日、広さすが、国民的スターの嵐ですねぇ。

い駐車場に入れません。撮影？

とんでもない。神社から階段までぎっしりでなんにも見えません！数日間こんなことがつ づ き、 今 年 は 諦 め ま し た。

今なお嵐ファンと思しき若者たちが参拝に訪れています。

もう一つここ宮地浜の海岸

2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

領

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざし、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心 たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち
私
続けます。

働く喜び

 たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働
私
くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求 私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続け
連帯と協力
豊かな社会

ます。

 たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに私努めます。
 たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感私じられる、平和で豊かな社会の実現をめざします。
2014（平成 26）年 11 月 21 日
一般社団法人ゼンコロ 第 67 回総会 改訂承認

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 042（560）7840・山口県コロニー協会 防府市 0835（32）0069・福岡
コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市 096（353）1291・沖縄コロニー 浦
添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.zencolo.or.jp/

SSKRゼンコロNo.160（増刊）通巻7868号2016年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（32）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

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〒104-0061 東京都中央区銀座8-20-36 第二営業本部 http://www.musashinet.co.jp/
東京第二支店 03-3546-7733
神 静 支 店 045-461-3400

札 幌 支 店 011-708-3541
名古屋支店 052-581-7307

仙 台 支 店 022-227-9185
大 阪 支 店 06-6745-1634

北関東支店 048-640-5795
中四国支店 082-232-9261

東関東支店 043-305-4901
福 岡 支 店 092-282-6301

福祉施設の企画・総合計画・改造計画・設計監理━ 確かな経験と豊富な実績 ━
発行人

編集人

障害者団体定期刊行物協会 東京都世田谷区砧６
頒価百円（購読料は、会員法人が納める会費に含まれている）
ゼンコロ 東京都中野区江原町２ ６ ７

一般 社 団 法 人
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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

株式会社〒113-0033

新環境設計

代表取締役

荻原正之

東京都文京区本郷4-9-15 ADMAXビル
TEL. 03-5800-0321 FAX. 03-5800-0505
htp://www.shinkankyo.co.jp