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議 会だより強い心で（立志式 大蔵中）
風水にふれる里

巻頭特集
3月定例会
一般質問
政策提言
視察研修
あれからどうなった？

123

第

もくじ
2〜3P
4〜5P
6〜12P
13P
14〜15P
16P

号

2020.春発行／〒９９６−０２１２ 山形県最上郡大蔵村大字清水２５２８番地
大蔵村議会 ０２３３−７５−２１１１
編集／議会広報調査特別委員会 年４回発行
発 行 責 任 者／ 議 長 鈴 木 君 德
印 刷 ／共 栄 印 刷 株 式 会 社

2020

棚田サミットの誕生から現在まで

棚田連絡協議会、棚田保全

平成4年

高知県梼原町で棚田オーナー制度スタート

平成5年

農水省「中山間地域総合整備事業等創設」

平成6年

全国棚田連絡協議会準備会発足 （16市町村）

平成7年
1995

支援の要望を農水省へ

棚田と名前が付く、 初めての事業が始まる全国棚田(千枚田)連絡協議会設立
第1回 棚田サミット開催(高知県梼原町)

平成8年

第2回 棚田サミット開催（佐賀県有田町）

平成9年

農水省 「棚田保全検討調査会を設置」

平成10年

農水省 「棚田保全の対策２事業始める」

第3回 棚田サミット開催（長野県更埴市）
第4回 棚田サミット開催（新潟県安塚町）

農水省
平成11年
「日本の棚田１００選認定」【１３４カ所】
1999★100選認定に合わせ「棚田パノラマ体験展」を

第５回 棚田サミット開催(三重県熊野市)

開催★棚田学会も同時発足

平成12年
平成13年

農水省「中山間地域等直接支払制度（第1期）」
第６回 棚田サミット開催(福岡県星野村)

平成15年

第９回 棚田サミット開催（岐阜県恵那市）

平成16年

第10回 棚田サミット開催（佐賀県唐津市）

平成17年

農水省「中山間地域等直接支払制度（第２期）」
第11回 棚田サミット開催（愛知県鳳来町）

平成18年

第12回 棚田サミット開催（宮崎県日南市）

平成19年

第13回 棚田サミット開催（栃木県茂木町）

平成20年

第14回 棚田サミット開催（長崎県長崎市）

平成21年

第15回 棚田サミット開催（新潟県十日町市）

平成22年

農水省「中山間地域等直接支払制度（第３期）」

次回は3

おおくら 議会だより

第123号が開催されました。高知県の片田舎での開催に1200人もの関係者が集ったのです。
そして、サミットで出された様々な課題を基に、「棚田連絡協議会」が棚田の保全や継承についての要望を農水省に働きかけていくのです。

棚田100選～中山間直接支払制度創設
それまで、棚田地域に対しての国の施策は皆無であり、山間農地の生産活動や維持に大変な苦労を重ねてきた歴史に目が向くことはありませんでした。そんな状況の中、連絡協議会を中心に農水省の心ある職員を巻き込み研究を重ね、平成10年に「棚田」と名がつく初めての事業を始めます。そして、
平成11年に農水省が「日本の棚田100選」を全国に呼び掛け、134地域が認定されました。山形県

そして、翌平成12年大蔵村でも多くの地域で取り組んでいる「中山間直接支払制度」が創設されました。現在5期目がスタートしようとしています。

棚田パノラマ体験展
一方、棚田の保全にはまず「棚田」の認知度を上げなければならないと考えた「劇団ふるさときゃ
らばん」を主宰する石塚克彦は「棚田パノラマ体験展」を企画します。

『どうせやるなら、東京のど真ん中で！』

第16回 棚田サミット開催（静岡県松崎町）

読売や朝日などの大手新聞社が必ず取り

平成23年

第17回 棚田サミット開催（徳島県上勝町）

上げると言われる、東京日本橋三越本店

平成24年

第18回 棚田サミット開催（熊本県山都町）

平成25年

第19回 棚田サミット開催（和歌山県有田川町）

催事場で、農水省の「棚田100選」認定

平成26年

第20回 棚田サミット開催（山形県上山市）

平成27年

農水省「中山間地域等直接支払制度（第４期）」

立され、審議を経て令和元年５記念の年どうなる？

平成7年(1995)に、高知県・梼原町長が中心になって全国の市町村に呼び掛け第1回棚田サミット

な活動を行っています。

の制度がいよいよ始まる

東京オリンピックが開催される【棚田サミットの誕生】

第７回 棚田サミット開催（石川県輪島市）
第８回 棚田サミット開催（千葉県鴨川市）

月に「棚田地域振興法」を制定。

開催されます。その歴史を振り返ってみましょう。

では「四ヶ村の棚田」の他、山辺町の「大蕨の棚田」朝日町の「くぬぎ平の棚田」が認定を受け様々

平成14年

国会で棚田振興議員連盟が設9月10日・11日に、 大蔵村で全国棚田（千枚田）サミットが農水省「棚田地域保全等整備事業始める」

大蔵村で現在も取り組むこ第21回 棚田サミット開催（佐賀県玄海町）
平成28年

第22回 棚田サミット開催（新潟県佐渡市）

平成29年

第23回 棚田サミット開催（長崎県波佐見町）

平成30年

第24回 棚田サミット開催（長野県小谷村）

令和元年

第25回 棚田サミット開催（山口県長門市）

令和2年
2020

第26回 棚田サミット （大蔵村開催）
9/10.11

巻頭特集

巻頭特集

全国棚田（千枚田）サミット を迎えて❷その発表に合わせ開催したのです。
そして、棚田の学術的研究が必要と「棚田学会」も同時期に発会するのです。
「棚田」に縁もゆかりもない都会の多くの人間が「棚田」に力を注いでいくのです。

1999年「棚田パノラマ体験展」チラシ▶

その３「課題と展望」について
おおくら 議会だより

第123号

2

総額
額
総

人事案件
亨氏（通

り）再任

・固定資産評価審査会委員の選任★国分
・固定資産評価審査会委員の選任★中島 信一氏（沼の台）再任

薫氏（平

林）新任

・情報公開審査会委員の選任
★須藤
松）再任

・情報公開審査会委員の選任★山下 佳子氏（赤海）再任・情報公開審査会委員の選任★松田 与市氏（合議員発議

問 国民健康保険税が前年度に比べ、二百六十万円
強減っているが、その原因は。
答 年間 人程度が、国保から他の医療保険に移っているため、国保税収が減っている。
問 県への国民健康保険事
業納付金が前年に比べ九百四十万円強も減っている。国保税率を下げられないのか。
答 県への納付金が大きく下がれば、税率改正（減税）はありうる。毎年度
適当な税率かどうか検討していく。

国民健康保険特別会計

問 文化財の資料取り扱い
は。
答 まつぼっくりで随時展
示し、資料は中央公民館
で保管している。

新たな過疎対策法の制定に関する意見書
・令和２年度で「過疎望するため、国に意見書を提出するもの。

問 不法投棄の件数。村で巡回しているのか。
答 昨年は藤田沢の山林で１ 件 あ っ た が、 所 有 者 が不明のため村で処理した。
村でも巡回監視をしているが、併せて県でもヘリコプターでしている。
問 資格取得の補助で雇用された例はあるのか。
答 就労は確認されていな
いが雇用維持につながっている。
問 鳥獣被害対策と保護対策事業とは。
答 鳥獣被害が増大している 事 か ら、 農 作 物 保 護 のた め 大 型 囲 い、 網 の 設 置や熊・猪など捕獲の罠の設置、電気柵設置への補助を実施する。
問 村道合海大坪線工事は
何工区に分けて行うのか。
答 早期完成のため２、３工区に分けて行う。
問 交通安全施設工事の内
容と、場所は。
答 ガードレール、白線等の 工 事 で あ り、 場 所 は 未定。今年度中に調査してその後決定する。

簡易水道事業問 肘折浄水場膜ろ過設備設置工事の進捗状況は。
答 債務負担行為で工事しており、現在の進捗状況
は ％程度。期間は令和
３年１月。

4
第123号

月定例会

３ 月 定 例 会 が ３ 日 か ら ６ 日 に か け て 開 催 さ れ、
令和元年度補正予算に新年度予算案等を加えた
議 案 を 審 議 可 決。 先 立 っ て 行 わ れ た 一 般 質 問

で は ６ 人 が 村 当 局 の 考 え を た だ し、 活 発 な 議 論が交わされた。

条例の改正
・大蔵村小規模企業振興基本条例の設定（村の小規模企業の活性化を図るもの）
・大蔵村団地造成事業会計の廃止（団地造成地完売のため）・会計年度任用職員制度施行に伴う条例の制定３件（臨時職員の雇用改善のため）・大蔵村特別職の給与に関する条例の一部改正（投票管理者の報酬の額改定のため）
地域自立促進特別措置法」が失効するこ・大蔵村教育・保育施設運営に関する条例の制定３件（国の子育て支援法改正に伴うもの）とから新たな過疎対

問 ごみ収集手数料が減少しているが。
答 収集ごみの量は同じだ
が、ごみ袋の購入が減少している。
問 土曜保育は現在隔週だが、村内合同の保育で毎週に出来ないか。
答 土曜保育の毎週はシフト等で難しいが検討していく。
問 令和２年度からの介護
保険料の軽減を受ける対象者何人か。
答 軽減は３段階に分かれていて、第１が１６０名、第２が 名、第３が 名
である。

歳出

策法の制定を強く要・第４次大蔵村総合計画の策定について（令和２年度より 年間の総合計画の策定）

一般会計
歳入
問 予算は新型コロナウイ
ルス発生前の予算であり、影響がある場合の対策は。
答 国・県でも対策方針が決定していない。今後の推移を見ながら対応する。
問 入湯税の減少の要因に日帰り客が影響しているのでは。
答 日 帰 り 客・ 宿 泊 客 共に 減 少 し、 令 和 ２ 年 度 は800万 円 を 下 回 る と 思われる。
問 マイナンバーカード取得者何人か。また、特典は。
答 前年度までの取得者は約300人、 無 料 で 作 成できるので今後も増えると 思 う。 ポ イ ン ト 還 元 の特典は薄い。
問 ふるさと納税は現在何人か。
答
月末で件数が600
件、金額で一億600万円。

40

予算審査特別委員会（予算委員会で審議を行い、全会一致で可決成立）

・令和２年度一般会計他７会計

令和２年度当初予算（主に事業の清算によるもの）

・一般会計他７特別会計

令和元年度補正予算（藤田沢地区公民館の用地貸し付けのため）・財産の無償貸し付け

10

おおくら 議会だより
第123号
おおくら 議会だより

567

問 備品購入費490万円とは。
答
年超過した村長車購入。
問 毎年地域おこし協力隊の予算を計上しているが、今年の採用見込みは。
答 募集はしているが今年の申し込みは未だない、
全国的に募集している。
応募があれば採用したい。
20

60

36
1

0 0

月定例会

60

特別会計 15 億4000 万円

一般会計 38 億1000 万円

令和２年度
当初予算

3
3

53億5000万円 で新年度スタート!!

3月定例会

佐藤

一般質問

勝 議員

予算に村民の意見がどのように反映しているのか
村長 担当課と検討し、優先度の高い事業から予算化

問３

村の予算は家庭の予意見になってはいないか。

が出来ていて、ただの参考ていると思うが、既に骨格座談会等の意見を参考にしる手段として、地区代表や

問２ 意見や要望を集約すている。

をいかに有効に活用するか、

答３んでいない。

残す立派な建物や施設は望来る。村民は後世に負担をた小さな事業はまだまだ出では、村民の生活に直面し源であること。考え方次第分の財源ではなく他人の財

前年度の決算では、多額の十分に検討した結果の予算らないと思うが？

の中の予算」であってはなの声を肌で感じ、決して「檻して反映させ、同時に現場民の思いや要望をどの様にきである。編成する際、村た上での予算編成であるべするために、十分に検討し限られた財源を有効に活用の 基 礎 が 予 算 編 成 で あ る。

守り、健全な行政を司る為良であるが、限られた予算

要望全てを実施出来れば最村政運営を心がけてきた。

接対話による住民総参加の村長就任以来、村民との直い、予算編成をしている。

算し、金額の積み上げを行ゆる資料により事業費を積必要な事業について、あらその通りである。次年度のいう意見を頂き、まったくのが本来の姿ではないかと事業があるから予算を組む

必ず多少の不用額がでる。

は丁度という訳にはいかず、有効に活用している。予算はなく、出来る限り精査し予算を必ずしも使うもので反映させている。計上した答２ 村民の要望は十分には？

活きた予算であるべきでるように努力する。

限り村民の要望に応えられ精査し、消化予算ではなく、 編成である。今後も出来る限られた貴重な財源

不用額が出ており、もっと優先度の高い順に予算化し担当課と十分検討した上で、 算の延長である。違いは自頂いた要望については、各6議員 が 一般質問

答１ 予算があるから事業

村民の生活を公平にしていくもので、大蔵村では１議員の持ち時間が45分です。

の中では到底不可能である。

問

村政全般に対して議員が質問し、意見を述べ村政をただを行うのではなく、必要な

一般質問

雅之 議員
佐藤
10P

正一 議員
長南
9P

〇非正規公務員の今後の待遇は？
〇村長が目指す村づくり、進捗状況は？
〇全国棚田サミット予算編成の考えは？

邦夫 議員
海藤
12P

忠己 議員
加藤
8P

〇棚田サミットを「村ワンチーム」
で成功へ〇村民の意見はどのように予算に反映しているのか？

民奈 議員
早坂
11P

勝 議員
佐藤
7P

一般質問とは？
写真は村執行部との協議

一般質問
３月
定例議会

村政を問う

6
第123号
おおくら 議会だより
第123号
おおくら 議会だより

7

ここが知りたい
1

問
質
般
一
問
質
般
一

〇人口減少、歯止めなるか？新年度予算〇温泉地へのＡＥＤ設置に補助を〇地域防災センター、地域との連携強化を

加藤

一般質問

忠己 議員

展開する。
村土強靱化、災害危

また大規模災害に備え長いる若者定着奨学金返還支充と併せ、看護師を目指す

期的な視点に立って進める。 援事業について村独自の拡
奨学金の充実と村独方々に限定した返還支援修問
自の返還支援事業の検討状る。

学資金貸付制度を行ってい今年度から専修学校

況について
答活用と活性化」「棚田の継足により、地元民の不断のを掲げ臨む。
参 加 者 負 担 金で構 成され、減少率を抑制する目

概算で１，８００万円の予定。

問

抑制目標の設定は、標を設定してはどうか
答２い村づくりに注力し、定住

安心・安全で子育てしやすの在り方などの検討が必要。

老人のシェアハウスや宿舎

地農業の問題、雪の対処、までの医療費無料化等の子「 国 立 社 会 保 障・ 人 口 問 題

組んでいながら、毎年 人に細やかな行政運営に取り

少対策は、村の最重要課題。 る。本村でも人口減少対策

等の施策を展開。施策を長補助金等による産業の振興

安全な村づくり、村独自の公共施設の整備等、安心・期的に行うことにより、少8第123号
おおくら 議会だより問
険箇所の把握と災害発生未

強靱化については、然防止の具体的な対策や施策
答・大学・大学院の奨学生の況を再認識し、持続可能な棚田文化の継承を、再考しなければならないという思
いで開催を決断した。また、大会成功の大きなカギとな

答る分科会の内容を「棚田の定住については、完売と
問 今年９月に全国棚田サ承」といった３つのテーマ

長はどのように考え、どの努力だけでは、維持保全す

維 持 保 全・ 再 生 」「 棚 田 のる。次の３件の事業についなった宅地分譲団地造成と齢化等に起因する担い手不雪や温泉、棚田等の地域ような思いで、予算編成を

地域の過疎化や少子高てこの１年の具体的な対策
ミットの開催にあたり、村

資源を活かし観光誘客活動
行ったのか具体的な答弁を。 ることは極めて困難な状況

新年度予算編成にあたっ

策につながる。

，ても、第４次総合計画で標

財源は、村・県・協議会・

及びインバウンド事業、ふ人口減少の現状に対が現実になっている。棚田問
るさと納税での繋がりを大年）にはサミットの開催を機に、状し て 流 出 防 止、 定 住 促 進、年（令和392人、 ま た そ の計している。少子高齢化は人口の拡大や人口減少の歯移住よりも転出を抑える形

榜する村の将来像を見据え、 慎重に精査が必要。中山間

大蔵村に限ったことではな

止めにつながるよう提案し

年）には ，535人と推く、全国的な現象。これら

で、いま住んでいる住民をさらに社会的減少が今後も育て支援や、宅地分譲事業

研 究 所 」 の 人 口 推 計 で は、から 人の人口減となっている。村長の思い切った具

しずつ成果が出始めている。

大事にしていきたい。

た。

の推計。現状の数値を維持
し、減少をいかに小さくしていくかが、村政運営の最重要課題。
村では、子育て支援住宅

同様に継続すれば、県人口等の定住促進、道路整備や山形県の人口は二〇六〇年

体策と新年度予算にかけるを目指すもので人口減少対施策すべてが住民福祉向上

た特効薬はない。村が行う

人口減少に、これだといっ形県が示した人口ビジョン

同研究所の人口推計

思いを問う。

から 万人と推計されてい4によると、大蔵村は201
年（平成 年）で ，

3
一般質問

27

る。その上、出生率が現在の 水 準 1. 4 8 の ま ま で、答でも同年の県人口は 万人には、 万人まで減少。山

70

59

2

の数値は、あくまで理論上

後 の2045年（ 令 和年

１２人が、 年後の203

切にし、交流人口の増加を

正一 議員

交流人口の増加等について

長南「人口減少」歯止めなるか、
新年度予算
村長「特効薬」ではなく、長期的な住民福祉向上施策の継続で万人程度との推計もあの整備、新年度から高校生案が示されたが、課題山積は

令和 年度当初予算の中とめどなく続く人口減

問

15 2
27

12 15

1

いて伺う。

同様の事業を推進する。

考える。

奨学金

計画期間を５年とし、８つては、県と共同で実施してまた、返還支援事業つい軽減に努める。

円に引き上げ奨学生の負担０００円から５０，０００の事前に備えるべき目標と、 月額貸与額の上限を３５，の最悪の事態を想定し対策を掲げ、対応する。
災害対策については、国や県の協力のもと対策を講じて来た。

「安心・安全な村づくり」、 具体的な対策や施策
全国棚田サミット、
人口減少対策に直結「 人 材 の 育 成 」、「 産 業 の 振 答
予算の編成と村長の考えは興」、「福祉の充実と生活環 する特効薬はないが、柱と境の整備」を政策の柱とし して掲げた政策を遂行すれ村長 地域に明かりを灯す持続て掲げ、村長として４期目 ば、除々に成果が表れると可能な棚田文化の継承を

村長の目指す村づくり、
この１年の進捗状況
村長 進取の気概をもって行政運営に取り組む

3
3

2
2

31

や進捗状況、検討状況につがスタートし１年が経過す

1

50

80

1
5

71

第123号
おおくら 議会だより

9

2

0

1
1
77

問
質
般
一
問
質
般
一

救急救命技術の発展

佐藤

一般質問

雅之 議員
個々の事業者への補ち出しはできるのか、盗難
地区民と地域防災センターの防止をどうするのかなど課
活用についてもっと連携を題が多い。これらを解決した上で相談したいと考えて
村長 申 し 出 が あ れ ば い つ で もいるが現地から相談がない。
「見学会」を開催したい
問助を求めているのではなく、助を求めている。天童市や組織などの「組織」への補部の役員は、完成後立ち会として生まれ変わった。一ンターが地域防災センター

安全に避難誘導していただいる。

設の鍵等の保管を依頼して急時に備え地元の方にも施

尾花沢市、西川町なども補ったが、地区民全体に対す
く上でも大変良いこと。職

昨年 月肘折学習セ

助をおこなっている。現地る直接説明会をおこなって員の説明等が必要であれば、問からの相談を待っているのいない。施設そのものの機
いつでも「見学会」を開催

地区や旅館組合、自主防災

ではなく相談を村として呼能等の説明と合わせ、旅館に立地上の困難を抱えてい緊急時の医療へのアクセスまでの所要時間が長いなどそれぞれの自主性に基づいの施設への設置は、事業者どから要望があった。個々て、地区代表者や女将会なく。

や商店、自主防災組織や地するので申し出てほしい。
案内板の設置を含め

問
宿泊客、日帰り客の特性も周知をどのように考えてい踏まえた避難等についてのの指定避難所であり、災害るのか。

この施設は、災害時等が発生した場合は、地元
答

明確なものはない。

の消防団や自主防災組織、

答に図ってゆくのか。

区民と村の連携をどのよう施設の見学は、有事の際、びかけるべきでは。

る。公的施設へのＡＥＤ（自て設置されるべき。仮に補現地と相談をしていている。各地区や、旅館組温泉地等へのＡＥＤ設置に村からの補助を図れ
村 長 設 置 や 管 理、 盗 難 防 止 等の課題を解決しながら
問
織などに設置を促進するた

答

心・安全をいっそう図る必め村として補助制度を創設

合、商店組合、自主防災組

要がある。大蔵村は肘折温
してはどうか。

の中で住民や旅行者の安泉などの観光地を抱える中動体外式除細動器）の設置
助を受け設置する場合、設

AEDの設置につい答

は普及しつつあるものの温
置場所の問題や維持管理はの協力を得ながら、地区民各旅館の方々など関係機関
検討してゆく。

今後、自主防災組織などとや観光客の安全確保のため
避難誘導していただく。運営は、大蔵村防災計画に基づいて村がおこなうが、緊田への価値観を再認識し、の棚田関係者と交流し、棚の所有者、耕作者が、全国い。サミットの目的は棚田

チーム力を発揮して頂きたップで、大会成功に向けた会長、代表者のリーダーシき各関係機関、関係団体のか。

毎回取り上げてみてはどう

あと何日とか明示するなり、

例えば広報でサミットまで、ていく周知の仕方はないか。

中である。もっと盛り上げ

人会では、お土産品を製作上げ周知をしている。又婦問３頂きたいと考えている。

次世代に継承していく力に

答３

実行委員会の決定に基づ変えていく事に最大の力点

今後検討する。
イベントとしてだけのサ

大筋が決まり次第、

議会だよりでも取りを置いて進めていく。
学生の協力は早稲田大学

ミットにはしたくない。開催により、地元の方が、持社会科学部の 名が、平成年７月より四ヶ村に入り

22で、救急車の通報から到着

泉街中心部への設置は民間誰がするのか、緊急時の持民奈 議員の事業者の自主性に任され早坂

棚田サミットを村ワンチームで成功へ
村長 実 行 委 員 会 の 決 定 に 基 づ
きチーム力を発揮
知を行うのか、また、関係

続的に守り、次世代に引き問２ どの様な形でも良い

交流や地区事業に参加してが村民が参加してもらえる

各大学の学生に協力依頼を案はないか。また、他の大半年後に迫り、実行委員会

らないの声が多数聞かれる。 紹介している。直接関わる村民から、わからない、知方は関心度が高いが、それ学等の協力は。

継ぎ「棚田再生」の一大契

四 ヶ 村 が 会 場 で は あ る が、以外の方々は今一つ関心度

答２ 一般村民の参加の明おり、運営や、中間報告等

村全体としての受入れ体制が上がっていない現状もあ確化を示していく。

しては。

である。村の良さを知ってる。大筋の全体像が決まりや各関係機関での準備も進もらうためにも村民がワン次第周知していく。受け入断られた。早稲田の学生は機になるようにしたい。

チームとなり、皆が何らかれ態勢は重要であるが、既首都圏出身者だが、棚田に業として、あらゆる場面での形で参加し、成功させな

存の施設、人員で身の丈に接し、いろんな場で伝えて他大学に打診をしたが、ければならないのではない

合った運営を考えている。
一般質問か。それにはどのような周をする予定である。

全国棚田サミットが10

2

んでいると思われる。一方、 答１ 令和２年度の重要事

問

1
1

10
第123号
おおくら 議会だより
第123号
おおくら 議会だより

11

26

1

2

30

1
1

問
質
般
一
問
質
般
一

海藤

一般質問

日

邦夫 議員

月

年ごとでは将来が不安、複数年度契約は出来

問３も義務付けられる。給料やないか。

合や退職手当組合への加入
休暇等の待遇面は大幅に改
答

雇用期間は 年だが、善される。しかし、あくまできない仕事がある。正職あり、お願いできる仕事とで事務補助としての職員で給となる。複数年度契約は継続の場合は夏の手当も支継続しての雇用もありえる。

員と同一給料は困難である。 予算上できない。

問

給料の金額の基準は、ことを望んでいる。

員として勤務していただくも事実である。是非、職員

だく方がプラスになること村として長期に勤めていた年

非正規公務員の今後の待遇は「会計年度任用職員」 るか。
答１

令和

採用試験を受験して、正職問を募集しているが、社会保また手当の中で賞与・退職
答２ 村雇用の初任給に準から地方公務員法が改正ある。非正規ということで、 が創設される。今までとのじ、職種に応じて金額は決

険等の待遇面で、正職員と違いは①「任用根拠の明確まる。賞与は期末手当で正し、「 会 計 年 度 任 用 職 員 」 金の対応は同じ仕事をしても賞与も無化」②「任用の厳格化」③の賃金格差は開くばかりでく、他の職業に移った人も職員と同率、退職手当は組合に加入すれば支給される。

点である。①は創設、②は特別職多数いる。村の職員として 「 給 付 の 整 備 」 の
長期に勤務してもらった方小さい村だからこそできる独自の諸政策展開を大非常勤職員及び臨時的任用

1

各課共有の下で構築すべき。

が、村にとってもプラスに

３、「棚田サミット」を中山間地域課題解決の契機に職員の要件の厳格化、③は再度の丁寧な説明を望む。

な る の で は な い か。 賞 与・力発電事業が間もなく稼働を迎えるが、事業全体についての理解が十分といえない状況。

給料又は報酬、通勤手当と代替エネルギー事業の推進が叫ばれている今、全国でも稀な砂防堰堤を利用した水政策提言

村内全域で数多くなる高齢者世帯。現行の支援策に留まらない新たな支援の方策を

2

２、小水力発電事業計画の周知徹底を

退職金等の手当ても対象に整備構想を村民に示すべき。

して旅費又は費用弁償、期昨年来から検討されている役場庁舎の計画案の早期明示と、併せて村の公共施設の

1

４、高齢者が安心して暮らせる方策の展開を

1

１、役場庁舎をはじめとする、村の公共施設整備構想の明示を

3の展開を求める。

4
3

なれば、将来に向けて生活

村民が安心して暮らせる生活環境向上のために。産業全体の活性化のために。

末手当の支給も可能となる。

村政全般にわたり政策提言をする。

設計を立てられる。非正規

平成から新しい時代へ。村議会が議会報告会を通し、住民から賜った貴重な御意見を基に、勤務条件を満たせば共済組（全文掲載）

職員の待遇をどう考えてい

政策提言

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おおくら 議会だより 第123号
第123号
おおくら 議会だより

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鈴木君德
大蔵村議会議長

諸政策
今秋開催の棚田サミットを契機として、中山間地全体の課題解決に向けた

2

村長 待 遇 は 改 善 す る が 同 一 給
料は困難

村議会から村に対し政策提言を行いました

1

問
質
般
一

いに期待し、村議会からの政策提言とする。

令和2年3月4日

今後、村当局と具体的に協議を進めていきます相と予算審議委員の迫力ある質
疑のやり取りを拝見し、村議会の運営も一層厳しく行わなければとの思いを強くしてきたとこ
ろです。

視察・研修

冬期村内道路調査
例年であれば、道路脇には壁産業建設常任委員会では 月のような積雪があり、視界の不良など著しい支障があり、その日、全議員で冬期間の村内道路調査を実施しました。今年は月まで例年にない少雪となり、 対策に苦慮するのが普通でしたは晴天下で清水方面は積雪は無い冬となっています。調査当日

その後も降雪は無く積雪の少な

全・安心のため、除雪体制の充でした。今後も、住民生活の安の暮らしの難しさを思うところ

が、今年のような冬もあり、冬実強化を図っていきます。

く、沼の台地区でも１ に満たない積雪量で、例年豪雪の肘折地区でも１ｍ前後という状況でした。
全体に、雪による障害が見受けられるとこ
ろはほとんどありませんでしたが、凍結防止のための融雪剤散布の行き届いていない箇所があり、雪は少なくても危険は存在するということを再確認。
雪の降雪量に関わらず冬期の安全通行のために絶え間ない配慮が欠かせないこと。そのために除雪関係者の昼
夜を問わない努力があるということを改めて感じた次第です。

最も低い水準であり、現在の議

特に報酬については福島県下でに「いのち輝く健やかな子供の小学校においては、教育目標

応など万全でした。その後の新難体制の他インフルエンザの対れており、村単独での運営が多医療、衛生事業等の運営がなさ

概に比較できるものでないこと

運営上の問題や課題等もあり一

最後に、その町村独自の政策

め、子供たちの生きる

ひとり一人の理解を深合う子」をテーマにし、

須賀川市等が近く就労地に恵まれた環境であり、自然災害に無縁の平たんな地形。大蔵村との大きな違いを感じました。
三島町は、福島県の西部（奥会津）に位置し、尾瀬を源流と年代からの電源開発（水する只見川沿いにある山間の町。
昭和

力発電事業）とともに発展した町ではあるが、山間の狭い地域

中連携はもとより保育所との連携も構築していることは、今後に期待を寄せる所です。
一方、中学校は、個人の得意能力を引き出す学習やグループ学習
による、お互いに学び合う力を生かし、生徒
全体の学力向上を図るなどの他、棚田事業へ
視察・研修

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第123号
おおくら 議会だより「東京中央要望」 議会運営委員会
村に関わる公共事業の早期促
日 の 日 程 で 上 京。 本進を図ることを目的に、１月日から
県選出議員の加藤衆院議員と舟 山・ 芳 賀 両 参 院 議 員 を 訪 問し、国道４５８号の整備促進、県道
戸沢・大蔵線の整備促進。他にも肘折地区の河川整備や農業農村整備事
業の促進、中山間地への農業支援などについて要望してきました。特に、
国道４５８号の整備については本村の大動脈となる路線であり、残す白須賀から上竹野区
間の一層の整備促進を強く願ってきたところです。
その後、議会運営の取り組みを研修するため、国会で参議院予算委員会を傍聴。安倍首の参加、トマト栽培の実習など

学校訪問
総務文教常任委員会では、に着ける学習に、頼もしさを感中島村は、福島県中通り南部

型コロナウイルスへの対応等大くないことに加え、面積が キを改めて感じ、他の町村に左右

知恵と勇気を引き出し、変な状況ですが、最善の対処を

ロ平方メートルと大蔵村の 割

されず、大蔵村独自の将来の姿

社会生活に必要な力を限 活 用 し た 取 り 組 み や、
「学び程。平成 年に定数 に削減しをしっかり定めることが最も重育てるなどの充実した

期待しております。

現在に至っているが、東日本大要と考えさせられた貴重な視察

8なく推移している状況。白河市、 でした。

19に集落が点在し、豪雪地域でも教育指導を実践し、小震災関連を除けば大きな問題も合う子」「助け合う子」「きたえ育成」を掲げ。地域資源を最大

非常時の対応については、避地域資源を活用した社会力を身

財政状況悪化に伴い、議員定数・訪問し、学校・施設経営の状況

日に大蔵小学校・中学校を査研究の一環として、東北でも報酬についても協議を重ね、平月

数少なく、県内で例のない議員

じたところです。

5

大きく削減し現在に至っている。 を実施しました。

8

1 19

広域行政組合による水道や消防、 を感じた。

修を行いました。

19

会運営に支障をきたしている面

いて、福島県の 町村を訪ね研

定数と非常時の対応等について調査

2

議会改革検討調査委員会視察ある。平成 年を境にした町の3

成 年に定数を 人に、報酬を議員定数・報酬に関しての調

2

m

29

に位置し、白河市を中心とする

2

名での議会運営全般につ

15

1

30

8
20

第123号
おおくら 議会だより

15

視察・研修

ど
う
、
なった？
ら
か
れ
あ
検証・提言

3

委 員 長 早

委

員 斉

員 矢

副委員長 佐

委

90

2

智

藤 光 雄

口

藤 雅 之

坂 民 奈

（矢口 智）

9

28

47

2

5

13

ネットの対応は？

学童保育の充実？

保育所の新築について？
専門家による勉強会を子ども・保護者別に開催。

令和2年4月より6年生まで受入れ、保育室の大改造済み。

村一つに統合するのであれば新保育所も検討する。

保育料免除？

校旗の新調は？

中高生の模擬議会？
令和元年度より3歳以上の保育料免除。

平成30年度に新調済み。

学校と協議し、議会主体で進めて欲しい。

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第123号

おおくら 議会だより

後書き

春が来る

47

今冬は昭和 年以来の記録的小雪の年でした。そして今、新型コロナウイルスの影響で日本全国大変な毎日。早く収まることを願うのみですが、その昭和 年といえば 月 日
から 日まで開催された札幌冬季オ
リンピック。日の丸飛行隊の活躍が今も目に浮かびます。そして、同じ月の末にあさま山荘事件。鉄球での山荘破壊の衝撃的な映像が忘れられません。 月 日夕方、全員逮捕
時のテレビ視聴率が ％近くだったとか。また、 月には沖縄返還、月に中国との国交回復と、いろんなことがあった年でした。
結論。雪の少ない年は様々なことが起きる？
それでも春は必ず来る。桜がもうすぐ咲きます。そして、東京オリン
ピック（どうなるのやら）。大蔵で棚田サミット。思い出深い年になりそ
うですね。

2

議会広報調査特別委員会№3

村には宝物が沢山あります。一番は人です。その中でも未来の村を担う子ども達の施策はどうなっているのでしょうか。今回は子ども達を取り巻く質問を検証します。