第４回座間味村議会定例会

第１日目

12月 16日

平 成 22年 第 ４ 回 座 間 味 村 議 会 定 例 会 会 議 録
招

集

招

開
日

出

月

日

集

場

所

閉
時

会
宣

等
告

席
（忚

欠

席

年

議

座

間

味

村

議

会

議

場

開 会

平成22年12月16日 午前10時00分 議長宣言

閉 会

平成22年12月16日 午後４時40分 議長宣言

議 席
番 号

氏

名

議 席
番 号

氏

１ 番

大 城

晃

６ 番

宮 里 清之助

２ 番

金 城 勝 英７ 番

宮 里 祐 司３ 番

金 城 善 昇８ 番

中 村 秀 克５ 番

金 城 弘 昭

議 席
番 号

氏

名

議 席
番 号

氏

６ 番

宮 里 清之助

７ 番

宮 里 祐 司

名

員

招）

議

平成２２年１２月１６日

名員（不 忚 招）会議録署名議員
職務のため議場に出

事 務 局 長宮 城

武

臨 時 書 記

村

長

宮 里

哲

産業振興課長宮 平

地方自治法第1 2 1 条

政策調整監兼総 務 課 長垣 花

健会 計 課 長金 城 英 隆により説明のため議

教

仲 地

勇

教 育 課 長宮 村 英 美席した者

場に出席した者の職

育長

住 民 課 長宮 平 真由美

公営企業課長野 崎

公営企業課参事金 城 英 幸及び氏名― 23 ―

康優平成22年第４回座間味村議会定例会議事日程（第１号）（平成22年12月16日午前10時00分開会）
日

程

議

案

番

号

件

名

１

諸般の報告

２

行政報告

３

会議録署名議員の指名

４

会期の決定

５

一般質問

６

報告第８号専決処分について

７

提出議案の説明について（議案第52号～議案第56号まで）

８

議 案 第 5 2 号 平成22年度座間味村一般会計補正予算（第４号）について

９

議 案 第 5 3 号 平成22年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について

10

議 案 第 5 4 号 平成22年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について

11

議 案 第 5 5 号 平成22年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について12

議 案 第 5 6 号 平成22年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第２号）について

13

議 案 第 5 7 号 座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例について

14

議 案 第 5 8 号 座間味村消防団の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条
例について

15

議 案 第 6 1 号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正す
る条例について16

議 案 第 6 2 号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

17

議 案 第 6 3 号 座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例について

18

議 案 第 5 9 号 座間味村美ら島税条例の制定について

19

議 案 第 6 0 号 座間味村美ら島基金条例の制定について

20

発 議 第 1 4 号 ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書について

21

請 願 第 １ 号 阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みについて― 24 ―

○ 議長（中村秀克）
ただいまから平成２２年第４回座間味村議会定例会を開会いたします。
開 会（午前１０時００分）
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元にお配りしたとおりであります。
日程第１．諸般の報告を行います。
諸般の報告については、お手元にお配りしたとおりです。朗読は省略いたします。
諸

般

の

報

告
平成２２年９月１７日～１２月１６日まで

９月２３日

座間味小中学校運動会

９月２４日

新議員全員協議会

９月２８日

第２回臨時議会（初議会）

１０月１２日

南部地区市町村正副議長研修会（自治会館）

１０月１４日

県離島町村議長会総会（自治会館）

１０月２５日

県町村議会議員研修会（読谷村文化センター）

１１月１５日

南部地区市町村議長会臨時総会（自治会館）

１１月１６日

第２９回離島振興市町村議会議長全国大会（東京グランドアーク半蔵門）

１１月１７日

第５４回町村議会議長全国大会（東京・ＮＨＫホール）

１１月２４日

第３回臨時議会

１１月２６日離島フェア２０１０（沖縄セルラーパーク那覇）

１２月 ９日

全員協議会

１２月１６日

第４回定例議会

日程第２．行政報告を行います。
村長からの行政報告の申し出がありました。これを許します。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
おはようございます。きょう１日よろしくお願いいたします。それでは行政報告を行います。平成２２年
第４回座間味村議会定例会行政報告でございます。お手元に資料をお配りしております。
行 政 報 告平成２２年１２月１６日
平成２２年第３回座間味村議会定例会（９月１７日）以降の主な事項について行政報告をいたします。
平成２２年 ９月２０日

敬老会（各島にて）

２３日

座間味校運動会

２６日

阿嘉校運動会

２７日

那覇自然環境事務所所長来訪面談〃
２８日

座間味島海神祭
臨時議会― 25 ―

２８日

カジマヤー訪問〃

行政評価事務所来訪面談〃

しーぶん商品券事業説明会

１０月 １日しーぶん商品券配布スタート（とまりんにて案内）

７日

県河川課長来訪面談

８日

県下水道課来訪面談

１２日

南部広域市町村圏事務組合理事会

１３日

列島交流ＧＧ大会（挨拶）

１４日

下地文化環境部長表敬

１９日

町村会視察研修 ～２２日まで

２４日

嶽登り

１１月２日

沖縄気象台長表敬４日

九州地方治水大会 ～６日まで

８日

軽消防自動車寄贈式（慶留間港）

１１日

南部広域行政組合関係市町村協議会〃

南部市町村会定例総会〃

南部振興会評議員会〃

視覚障害者マラソン大会実行委員会〃

南部トリムマラソン大会実行委員会

１２日

沖縄防衛局井口企画部次長面談（とまりん）〃

沖縄県町村会定期総会〃

沖縄県後期高齢者医療広域連合定期総会〃

沖縄県町村土地開発公社理事会〃

沖縄県地域振興対策協議会定期総会

１５日

ＪＩＣＡ一行村長表敬・意見交換会

１６日

沖縄県消防広域化等研究協議会

１７日

離島振興協議会総会〃

過疎地域振興協議会総会〃

法定外目的税説明会（座間味センター）

１８日

法定外目的税説明会（阿嘉センター）

２２日

離海振取締役会

２３日

阿嘉区老人クラブ忘年会

２４日

臨時議会

２６日

離島フェアオープニング

２７日

フェリーにて神奈川県慰霊祭

１２月 １日全国町村長大会２日

全国簡易水道整備促進全国大会〃

全国観光地所在町村協議会総会

５日

那覇マラソンスタート

７日

ホエールウォッチングフェスタ協賛依頼 ～８日まで― 26 ―

１０日〃

沖縄発のヘルスケアサービス検討委員会
村商工会との意見交換会

以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
これで、村長の行政報告を終わります。
日程第３．会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、６番 宮里清之助議員及び７番 宮里祐司を指名いたします。
日程第４．会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって会期は、本日１日限りと決定いたしました。
日程第５．一般質問を行います。
通告順に発言を許します。質問者・答弁者は簡潔に１時間以内でお願いいたします。では、６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
１、村道等、生活道路の補修・改良工事の実施及び計画等について。①村道座間味・阿佐線改良工事について。阿佐地区の積年の課題である村道座間味・阿佐線の改良工事の計画が一向に進む気配が感じられない
状況に、座間味村の中で見捨てられた地域として、阿佐地区住民は嘆いています。イ、これまで幾度となく村道座間味・阿佐線の改良工事計画が立てられ、その都度、頓挫して行きました。阿佐地区住民のこの村道改良工事にかける思いを確認する意味で、これまでの経緯、道路改良工事計画が頓挫していった理由を報告していただきたい。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
宮里清之助議員の質問にお答えします。①村道座間味・阿佐線は、平成１９年度で財政上の理由により途中中止になりました。道路改良には莫大な経費が必要となります。そのため、平成２０年から平成２２年度までは財政状況悪化のため中止いたしました。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
財政状況のことなんですけど、具体的にどのような形、何年度から、もっと詳しくお話しください。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
宮里清之助議員も御存じのとおり、財政健全化に入ったものですから、そこで予算がどうしてもつくれな
くて、またトンネル工事計画もありましたので、その辺との絡みもあってできる状況ではありませんでした。
平成２０年から平成２２年までは、ほんとに財政健全化にあったので工事すると厳しい状況がありましたので、平成２０年から平成２２年までは実施しませんでした。

― 27 ―

○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
ロ、村道座間味・阿佐線改良工事について村はどのように考えているのか。今後の取り組みについてお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
お答えします。村としては財政事情を踏まえ、平成２３年度から村道座間味・阿佐線の計画を予定して、県と調整を行いました。しかし、中止となったのでクリアするハードルが高く、多くの費用が要求され現在は県と調整中であり、平成２３年度からの着手は厳しい状況にあります。村としては、平成２４年度からの実施に向け取り組んでまいります。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
来年度はできないということでよろしいでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
厳しい状況です。今からやる予算がとれない状況になっております。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
確認します。座間味阿佐線の工事について、めどはつかないということですね。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
先ほども申しましたとおり、平成２３年度は県と調整してクリアする問題がありますので、平成２４年度からの実施に向けてやりたいと思っております。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
先ほど経過の報告がありましたが、座間味阿佐線についてはこの一、二年の話じゃなくて四、五年近く前から要望がありまして、阿佐区民におかれまして平成２３年度、できると期待しておりました。その中で平成２４年度からですけど、実際、平成２４年度からできるということを阿佐区民に理解してもらえるため、どのような説明をしていくお考えですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
阿佐地区住民に対しては今、県とのヒアリング内容が財政上は問題ないか、健全化で、そしてホテルの宿― 28 ―

泊とか入込客はどうか、生コンの稼働率はどうかという、いろいろ土地の同意もどうかという課題がたくさんあります。その課題を片づけて、阿佐区民に対しては説明をしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
村道座間味・阿佐線改良工事についての早期実現を望む阿佐地区住民に対する説明会を一日も早く開催し住民不安を解消すべきと考えますが、村役場担当課はどのように考えているのかお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
村としては２車線で、ちょっと言いそびれていたんですけれども、２車線をやる予定でしたけど、それが県としては座間味村は１．５車線で十分じゃないかという、構造の問題がありまして、その辺をクリアして村で解決してから、阿佐区民に対しては説明会をやりたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
具体的に説明会を開けるスケジュールは今のところないところですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
一忚こうなった経緯も説明が必要だと思いますので、この辺は調整して阿佐区民には説明したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
本来は、平成２３年度はだめになったんですけど、平成２４年度は二車線ということで平成２４年度の工事の細かいのはまだ決まってないですか、この説明会について具体的に早期開催してほしいとのこと。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
今までのこういった流れ、経緯を阿佐区には早目に説明したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
早目にっていつごろですか。できましたら年度内に開催してほしいです。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これまでの経緯を含めて年度内に説明会を開催したいと思います。
○ 議長（中村秀克）― 29 ―

６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
今年度の阿佐地区初会における要望書の５項目中、３項目が道路に関するものです。他地区においても生
活道路の傷み、荒れが進んでおります。村中、傷んだ道路を我慢して毎日使用しております。今後このような道路の補修及び改良工事が必要な生活道路の計画及び把握状況をお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
年度内の工事としましては、国の経済対策事業により古座間味の農道修理、村道座間味・阿佐線の舗装、あとは郵便局、学校の校舎の前後の側溝がちょっと悪いものですから側溝の工事、それと高月山に登っていくと側溝も悪いものですから、そこの工事。そして阿佐のケラマビーチホテル前の舗装工事、あとは林道にあるカーブミラーの設置を予定しています。今後は村内の調査を行い、改善できるところは検討していきた
いと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
把握しているのは今、挙げたところだけということでよろしいんですね。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
今さき読み上げたのは、今年の交付金で事業をやっています。今後については今から調査して、結構あると思うんですよ。今からこれは、それから調査して改善できるように検討したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）ということは今、現状は正確には把握していないということでよろしいですね。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは住民から上がっていますので、あちこち阿嘉にしても座間味にしても一忚は要望は聞いております。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
今、挙げた工事、今年度やるというものについて、資料をもらえないかなと思って。一覧表にしていただ
けないでしょうか。それと、予定に入っていないんですけど傷みのあるところ、それについての把握状況も資料にしていただけないでしょうか。その辺がそれによって例年のまた初会がいろいろありますので、各地区においては道路の補修とか、そういった要望書、自分たちから上がっているものが実際どういう状況になっているのかというのを見てもらうということで、よろしくお願いします。
次に若干支離滅裂か脱線するかもしれませんけど、先ほど財政問題で頓挫したという話がありましたので、そこを踏まえて質問します。生活道の保全は、住民生活と安全の確保と同時に観光客の安全と利便性の確保― 30 ―

という我々観光で生活する村としては不可欠なものです。しかし、財政問題の影響を受けざるを得ません。
現在進行中の財政健全化計画、聞くところによると来年１年で早目に終わるという話を聞いていますが、再度その状況についてお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えします。まず、この財政健全化計画の実施状況については去った９月の定例議会で、これは報告義務がありますので報告したということを先にお知らせいたします。現在の状況ですけれども、御存じのように本村が財政健全化計画の対象になっている比率、実質公債費比率なんですけれども、これが２５％以上ということで対象になっておりまして、平成２０年度決算で２７．４％、去った９月に報告した平成２１年度決算における比率が２６．８％、０．６ポイント改善をしております。計画上の比率が２６．８％でしたの
で、計画どおり進捗しているということになります。今後の見込みなんですけれども、今年度、平成２２年度の決算ベースで２５．２％、平成２３年度の決算で２４％ということで、平成２３年度決算において早期健全化団体からは脱するだろうという見込みを立てております。それから先ほど村道座間味・阿佐線の件がありましたけど、村道座間味・阿佐線については財政健全化計画の中で今後実施する主な公共工事ということで入っておりまして、村道座間味・阿佐線の工事に伴う起債の発行はこの計画の中に加味した上で、この数字となっております。ということを追加でお知らせしておきます。以上です。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
村の財政健全化計画、財政状況なんですけど、これが私たち住民生活に非常に影響があるということを十分に村民の皆様にも理解していただくために、より身近な予算なり財政だということを十分理解してもらうためにも、そういった影響するということを十分説明してほしいというふうに思います。平成２３年度の工事断念、それから平成２４年度に村道座間味・阿佐線を計画しているということは、この健全化計画がいかに村の財政の問題が影響しているかということを物語っているものだと思っています。
次の質問です。財政健全化団体から脱却しても、さらに村は財政の健全化に向けての努力をしないといけません、１８％に下がるまでですね。しかしながら、そのような中でこの前と同じようなずーっと切り詰めた形での地域運営がどこまでできるのか、どこまで我慢すればいいのかということの話が出てきます。生活道路、住民生活に関するものや地域経済振興についてバランスよく進めていかないとと思いますが、具体的にそのバランスを村長の言う「身の丈にあった村政運営」というものに対して具体的にどのような形で進めていくのかお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えいたします。まず座間味村の財政状況が、ここまでなぜ悪化したかというところなんですけれども、これまでいわゆる普通建設事業と言われる箱物行政ですけれども、これを短期間に集中して実施しました。
それに伴って多額の地方債、いわゆる借金をしたわけなんですけれども、これに伴って財政状況の悪化を招いたというのは今になって反省しているところです。今後はインフラの整備とかのものについては、財政力に見合わないような過剰な予算を必要とする事業等については、原則的にはしない村政運営が必要じゃない
かなというふうに考えています。ちょっとここ３０年ぐらいの起債発行額を調べてみたんですが、昭和５４― 31 ―

年から平成２１年まで約３２億円の起債を発行しています。その中で平成９年から平成１７年までの間に２６億円の借金をしています。３０年のうちのわずか７年の間に８０％の起債の発行が集中したということで、このようなことを今後は絶対やってはいけないなというふうに考えておりまして、今後のこういう建設事業の計画については、もちろん財政健全化計画に計画されていないと国のほうも資金を貸してもらえないということが原則になっていますので、今、計画にある事業についても今後は阿佐線、座間味港の改築とかが出てくると思うんですけれども、極力コストを抑えるよう計画段階で検討することとしております。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
経営については、平成９年から平成１７年までに２６億円を使ったということになるんですけど、この村
政運営の進め方について強引にそういった形の運営があったんじゃないかという、私も考えております。宮里村長の「身の丈にあった村政運営」ということなんですけど、住民との対話と説明というものを、しつこいぐらいやってこだわりのある要するに予算の使い方、そういったことをすれば住民のほうの納得、満足度、
実際それほどお金、予算をかけなくても十分納得していただけると。その上で財政悪化して、我々が我慢するということであれば納得もいく。ところがこの間に合併問題もありまして、短期間に急激な投資をしたというのは、これは事実だと思っております。今後はそういった形で住民との対話、説明というものをおろそかにしないで、十分過ぎるということはないと思いますので、そういった形での村政運営をぜひ進めてくだ
さい。１番目の質問については、一忚終わります。
航路事業について、お伺いします。この航路事業、私たち座間味村にとっては生命線とも言える位置づけのあるとても大事な事業です。その航路事業、平成２１年４月から値上げされていますが、船舶運賃の値上げしてからの経営状況についてお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの御質問にお答えします。船舶運賃値上げ以降の経営状況については、観光入込客数が平成２０
年度に８万５，０００人から平成２１年度に７万７，０００人と、約８，０００人の減になっています。しかし、平成２１年度の料金改定により金額的には約８００万円の増額となっております。経営状況としては徐々に改善しつつあります。なお厳しい社会状況の中、陸上と海上の職員が一丸となって経営の改善・充実に努めていきたいと思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
８００万円の増額しましたけど、今後の見通しはどのような考えですか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
今後の見通しとしてですけど、まず平成２２年度の決算見込みとしては約２，５００万円ぐらいの赤字が出ると見込んでおります。また、クイーンざまみの全開放が５年に一度でしたけど、５年に１回だと右舷左舷をやると、２機分やると膨大な金がかかるということで１年前倒しして来年の平成２３年度と平成２４年度に全開放します。それでその費用が単年度で約６，０００万円、２年間で１億２，０００万円の費用がか― 32 ―

かるということで、隣の渡嘉敷村も今回６，０００万円のドック費用がかかるということで、膨大な費用が見込まれて、この２年間は赤字経営になるのではないかというふうに見込んでおります。また、平成２３年度にクイーンざまみの償還は終了します。それとフェリーざまみが平成２４年度に償還終了しますので、平
成２５年あたりからは経営予測としては黒字を見込むと。今後の予想はそう見込んでいます。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
船舶運賃値上げしまして、地域及び観光客から非常に値下げ希望が実際多数寄せられています。現状においては赤字の中で、この多額の赤字が今後２年間続くということですので、非常に厳しいということなんですけど、現行、那覇発フェリー運賃、往復が４，０３０円、クイーンが５，９７０円なんですけど、その料金について村長にちょっとお伺いしたいんですけど、この値段は高いと思いますか、安いと思いますか。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
お答えいたします。高いか安いか、決して安い金額ではないというふうに考えております。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
那覇から１時間、４０キロの距離、実際順当であれば適正な金額というのは、大体どのぐらいという条件によりますね、これね。ただし、高くないという話しなんだけれども、「高い」というのと「高くない」というのは若干違いまして…、ああ「安くない」、大分ニュアンスが違いますね。現行の運賃が安くないということなんですけどね、高いという認識があれば将来的に下げていこうという意思が感じられているわけです。実際これまで船舶運賃の値下げというのは聞いたことがないですね。ただ、これが今、高どまりという状況であれば、高いというそういう認識があれば、当然今の状況では普通じゃないということになりますと、
当然適正な価格という形の発想が出てくると思います。そこでちょっとお伺いいたいんですけど、過去に航路事業で黒字になった時期があったと思いますけど、そういったことがありましたでしょうか。航路事業が黒字になったことがありますか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの御質問にお答えします。平成６年から平成１７年まで黒字経営でありまして、料金は改正しておりませんでした。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
平成６年から平成１７年まで黒字だったんですね、その黒字のとき、黒字はどうされたんですか。どういうふうに処理されました。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）― 33 ―

そのころは積み立てをいろいろやって、次の建造にということでいろいろ半分は、２分の１に負担のない
ものは積み立て、あとの半分は財源にということで積み立ててきたと思います。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）積み立てというのはメンテナンスの関係の積み立てに使ったということですね。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
航路の財政積立金のほうに、通帳のほうに積み立てておったということです。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
残りは一般会計へ繰り入れされたわけですね。よろしいんですけど、そのときに運賃の値下げの話は一切出てないですよね。そういった雰囲気でもなかったですし、今ほど運賃が高いという、確かに運賃は高かったんですけどね、今ほど異常なほど高くはなかったと。何が言いたいかといいますと、今の運賃が高いという認識のもとであれば、黒字が出たら値下げしないと、いかにして値下げができるかという発想にいくかいかないか。それとも黒字になったら黒字になりっぱなしでどんどん処理したり、今は特別会計ですからそういう形でやったり内部留保をしたり、そういう形にするのか、還元をして戻していくのかという発想があるのかないのか。これが先ほど私が聞いた、村長に聞いた「この運賃は高いと思いますか安いと思いますか」ということなんですよ。今まで船舶運賃の値下げというのはほとんどされていませんし、ただ黒字になったら、赤字のときには値上げすればいい、黒字になったらそのまま運賃はそのまま据え置きだということでは
今後今、衰退していく傾向みたいな観光事業、村としてはいかがなものかということなんです。結局、認識の持ち方によって今後値下げという発想が生まれてくるか、その点をお考えいただきたいと思っておりまして、船舶経営の、この事業の経営改善という発想から、いかにして値下げができるかという経営目標に切りかえたほうが具体的な航路事業の見直しができるんじゃないかというふうに考えております。
続きまして、経営改善に向けた取り組みについてお伺いしたいんですけど、経営改善委員会というのがありまして、それについては同僚議員の金城善昇議員がこの後詳しく質問するので省かせてもらいまして、それ以外に改善取り組みというのはどのような形で行われているでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの質問にお答えします。これまで５回の検討委員会が実施されまして、一般ネット会員の予約等、それとチケット購入有効期限、それとフェリーざまみ及びクイーンざまみの運航時間、それとドック時期と回数券等のもろもろ今、審議しているところでございます。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
今は経営改善委員会の中の話ですよね。経善会ではなくて、行政組織、役場内の中、公営企業課の中でどのような独自の話し合いと対策がされているかということでお聞きしたつもりです。結局庁舎内だけの検討― 34 ―

になりますと短絡的に経営改善の方策としたら、値上げ一辺倒でしかなかったんではないかというふうに私は思っています。結局思考がそのような段階で、経営が悪化すれば値上げという思考回路について、これをどうにか変えていくような必要がないかというふうに考えております。そこで日常的に一般業務をする中で、いろいろな制約が多すぎて実際その検討をするデータ、説明にしろ、進路にしろ、そういったデータはあるんだけれども、集めるということが、それが膨大な業務になってしまっていて、実際できていないんじゃな
いかと。これは組織の体質、体質というか構造的な問題なのかもしれませんが、この辺のことを変えていか
ないといけないということで、実は次の質問に航路事業の民営化について上げています。ここで、民営化す
る予定がありますかと聞いて「ありません」では終わりますので。なぜこれを上げているかと、要するにその議論がすべて制約というかタブーの中での議論になっていないか、できない話ばっかりで。実際どこに決定権が、何をしたらできるかという話が全然できていないと。そういった意味で経営改善委員会は専門家が集まっていますけど、そういったタブー、制約なしとの議論、その運航の問題についてもすべてできない話ですね。ところが、これが民営化をしてしますと、いろんな話ができるという。民営化するかしないかという話ではないんですよ。民営化したつもりでそういった話がどうしたらできるかという条件を一つクリアしていくという作業をぜひ取り組んでいただきたいと。職員の労働時間の問題しかりでありまして、それを一つクリアしていくということは民間ではどうやっているのか、それができないということであれば公営企業である必要があるのかどうかという議論も含めて、最終的に結論が出てくると。民営化のほうがいいんじゃ
ないかという発想になると思います。今後、そういった形での経営改善委員会、もしくは庁舎内での両立てで庁舎内でのそういったプロジェクトチームなり検討していく予定があるのかないのか、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
結構いい検討委員会の改善委員会ができましたので、今、御質問にあったことも検討委員会で今後も活用していきたいと、村の航路事業も改善していきたいと思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
航路事業については、もっとゆっくりこちらも調査して質問したかったんですけど、実はきょう午後にあります法定外目的税の件がありまして、どうしても徴収方法が直ちに上乗せという形態をとるものですから、
この船舶運賃に対してもその風当たり、物すごくあるというのはこれは事実です。そういった意味で、航路事業そのものを抜本的に改善しなければハードルが物すごく高いということを踏まえていただきたいと。そういった意味での質問になっております。私の質問はこれで終わります。ありがとうございました。
○ 議長（中村秀克）
次、３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
おはようございます。これから一般質問６項目ほど質問していきたいと思います。まず１番目、経営改善委員会についてということでありますが、先ほど同僚議員が船舶の今行っている経営改善委員会の内容を質問しておりましたけれども、話の内容は、これは何年も前から言ってやっとできた部分がありますので、その中でどのように進んでいるのか、まだ私などは完全な形でわかってはおりません。切符の割り引きとか、
回数券の問題とか、そういうのもありましたけど、私は委員の中にどのぐらい専門家が入っているのか、そ― 35 ―

れを前にもお願いしたことがあるんですが、委員を選考するときのメンバー、旅行業に関しては船舶の中でやるものではないと。なら、産業振興課も総務課も一緒になってやってくださいという話を私やったことがあるんですがね。旅行業に関しては、旅行社じゃないとわからない部分があるんですよ、ホテルキャンセル
料とか、徴収の方法とかね。だからこの間、私、全協の中でも申し上げましたけれども、調べてほしいということで参事にお願いしたんですが、運賃の幅を持たせた経営のやり方があるのではないかと。例えば那覇から入って３便で入ってくるときにはここに宿泊しますから、その部分の運賃を、要するに１便で日帰りする人よりは安く往復できないかと。そういう話も、私この間もお願いしましたし、こういう逆に運賃を固定してしまうとこのあれができないので、幅を持たせてやる方法があるんではないか。その辺を村長のお考えももちろん先に聞いて、それから今の改善委員会はどのように動いているのか、報告という形でやってもらっていいですか、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの質問にお答えしたいと思います。先ほども清之助議員には答弁したとおり、年というか、これまで５回の委員を持って開催してきたところでございます。先ほどおっしゃった専門の方々がいますかということで、その委員の中に旅行業者関係の専門の方々は入っていません。それは課題として次回に検討していこうということで委員のほうからもありまして、これは今やらないで、ほかの面からやろうということで今現在、先ほど清之助議員に述べた５回の回数でやってきたものです。先ほど質問ありました専門に対してはまた産業振興課も含めてこれから検討していきたいなと思っています。一忚とりあえず今、課題が予約の件でたくさん、課題もたくさんありますので、それの件からまずできやすいといったら失礼ですけど、できるものから早く来年に向けてやろうということで委員の方針もあったものですから、この専門的なものはと
りあえず宿題にして次回にちゃんとじっくり構えてやろうということでなったわけで、今回に取り上げてな
い状態であります。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
私は先に村長のどう考えているかという、先に聞いてからという話だったんですけど、かなり課長の答えになっていますけれどもね。じっくりといいますけれども課長、今、各旅行社何社かにいろいろ割り当てられている人数枠というのはあると思うんですが、これはほんとにそのまま１００％生きていますか。ただ、例えば形上はあるけれども、その予約もそこの枠に入りませんよね、何名と決まったら。１０名枠を充てられているので１人しか使わないとか、そういうのは今、状況はどうなっています。何社あって、どのぐらい稼働率がありますか、その割り当ての枠は。何名ぐらい利用者が、何％ぐらい利用されていますか。その辺をちょっと教えてください。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
多くは今、４社でやっていまして、約１００％近い稼働率を示しておりますけど、中にやっぱり予約のほか、この４社以外にも予約があって、その方々のほうがキャンセル等はなかなかない状態です。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。

― 36 ―

○ ３番（金城善昇議員）
私がなぜそういうことを言うかといったら、キャンセルについてじっくりしますと言うけれども、この予約とキャンセルの場合は同時進行しないと意味がないんです。予約の件だけ先にやります。そこでキャンセルした場合どうなるかというのが、ちゃんとくっついて来るわけですから、それは別々にやりますじゃ話にならないわけですよ。同時進行しないと、予約を受けたときにはいついつやります、でもいつまでにお金を入れてください、キャンセルが発生した場合にはどのように返しますという、そういうふうに同時進行していかないと、予約の件だけ先にやってここは後ですよということは話にならないと思いますよ。同時に話をしないと、話は進みませんので。とにかく専門家、そういう専門家も交えてちゃんと話をしてくださいよ。
村内の業者だけ集まって自分たちの思いだけ言っていたら、ドングリの背比べで何の進展もないですよ。これは私、何回も同じことを議会で言ってありますからね。とにかく専門家を入れることによって、外部識者を入れることによって、考え方が全然変わってきますので。自分たちの中では、いや、うちのお客さんはい
ついつキャンセルするかもしれないとか、そういう話になりますよ。そうじゃなくて、ぱーんとこれはルールを決めるときには外部識者からでもいいですよ。ぱんと決めないと、ダラダラやっていたらいつまでも同じですよ。キャンセルは、土壇場になってキャンセルされても一銭も取りませんから大丈夫ですよというふ
うに今なっているからね。それじゃあおかしいですよ、経営改善もできませんよ。それはお願いしますね。
それとこの間の、先ほども言いましたけれども、この幅を持たせてやる、この経営というか、先ほど同僚議員からもあったんだけれども、役場の中で話をすると、お金が足りないから値上げしよう、そうじゃなくて、幅を持たせることによって午後からの船、空船をこっちに満杯にしてくれば安くしてもいいわけですよ。
そして宿泊させることによって民宿の潤うわけですからね。経営改善とは多分そんなものじゃないかと私は思っているんですが、今後そういうことも検討されるのかどうか、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
そこら辺は今おっしゃったとおり、改善していきたいと思います。キャンセルに関しては、今現在１週間
前には旅行社とキャンセルをということで、１週間先に決めていると。
○ 議長（中村秀克）
金城英幸公営企業課参事。
○ 公営企業課参事（金城英幸）
ただいまの質問の料金に幅を持たせないかという件なんですが、これは標準規定があって、実際今、那覇発、そして座間味発の料金設定がされております。座間味発の場合は３割の割り引き、那覇からは１割引きに現在はなっています。これは便数に幅を持たせての割り引きができないかどうかということで、一忚国ともいろいろ話をしてみたのですが、じゃあそうした場合に２便、３便の乗船率といいますか、そういうのが向上するのかどうかとか、そういういろんな方面から見てやはり調査を、そうするという考えがあれば、やはり調査とかなりを入れてきちっとそういうものを、各自調査をしてからじゃないと料金のそういう幅を持たすというのはやっぱり無理ではないのかなという一忚国からの話がありました。逆に県の方は何でそれを、というのはそういうことに意味があるのかというようなことで、逆に村としてはどういうふうにして今後の料金改定を現行でもやられているのに、また幅を持たせるのかというようなことを一忚言われていますけれども。国との調整の中では今、話したとおりであります。
そして先ほどのキャンセルの話もなんですが、予約を受ける場合も実際に何日前からには、旅行社は１週間前という形で一忚案内しています。そしてまた今、ネット会員についても、ネットのほうは今、３日前で― 37 ―すか、には自動的に発信できるようにしてネット会員等については、もうそろそろ座間味への旅行の時期ですよと、日にちですよということでネットで一忚案内しておりますので、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
多分これも先ほど宮里議員はあれして、やっぱり国とかいうものは固定しているから何でこんなことが必要なのかと、これは営業努力がないわけですよ。１０万人からだんだん下がって、今、７万５，０００人まで落ちてきているわけでしょう。だから意味があるかって、これははっきり言って運賃の値上げと同時にちょうどクロスしているような感じも見えます。ただ運賃の値上げだけではない。これははっきり言います
けど、ふだんの観光産業に対する姿勢が、座間味村のこの姿勢がもろにあらわれている感じなんですよ。だから船舶だけの営業努力でもだめ、村全体で考えないとだめだということも毎回、私申し上げているんですけど。産業振興課は、その観光について何を動いていますか、産業振興課長、ちょっと飛び火しますけどね。
この観光、これは経営改善委員会、公営企業課がやっていますけど、この客が多くなるために産業振興課ではどういう努力をしていますか。何の努力もしていないんじゃないですか。もういい、答えなくていい。これ、次のもので答えて、２番の船舶の広告の件に関しては、今、船舶の改善委員会がやっていますからね。
このネーミングライツというのは、私、何回も説明しているんだけれども、これは観光と関係あるんですよ。
一番先に言い出した村ですよ、ネーミングライツを。那覇市にやられましたけどね、奥武山。こういうのも考えないといけないんじゃないですか。お金がなかったら、そういう副収入も取って、そういう努力をしてくださいよ。そうじゃないと、いつまでも経済的に座間味村はよくなりませんよ。観光客もどんどん減ってきますよ。船舶の広告については、今どこまで話をされていますか。これも教育課長が船舶課長時代に第一声やりますと上げたんだけど、それから広告を見たことがないんですけど、何年になりますかね、課長。今、どうなっています。電車なんかだったら中づり広告とかありますからね、こういうアイデアとかも出していいんじゃないですか。収入が得られますよ。真冬は得られませんよ、見る人はいないから。夏、ゴールデン
ウィークが始まってから１０月までは那覇市内のホテルとか、居酒屋とか、そういうところに営業をかけて取るようにと私、話ししたんだけれども、専門家に何か、広告代理店にお願いしていますという話だったんだけれども、その後の話がわからないんですけど、野崎課長どうなっています、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの質問にお答えします。確かに四、五年前からこういう御質問がいろいろあって、前課長、前々課長のほうから引き継ぎできましたけど、これも大変申しわけないですけど検討委員会のほうでやろうということで、次回の１月中旪に広告について検討していくということで、以前にもそういうお話しした覚えがありますので、今回の広告権も検討委員会の中でやっていきたいとそういうふうに考え、確かにおくれて申しわけないです。すみませんでした。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
先ほどから聞いていますけれども、何か検討委員会なんですか。改善委員会じゃなくて検討委員会なんですか。検討委員会。検討ばっかりして答えは出せないんじゃないかな。私の前では「検討」という言葉は「やりません」ということになっているから、使わないでほしいな。船舶は結構努力しているんで、あんま― 38 ―

り努力もしない緊急雇用創出事業関係を産業振興課長に聞きますので。
緊急雇用創出事業臨時特例交付金の実施状況、あと雇用再生事業もどういうふうになっているか、現在どのようになっているかということをお答えください。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
お答えします。平成２１年度の沖縄県緊急雇用創出事業臨時特例交付金補助事業につきましては、村では４つの事業を申請しました。清掃関係では、海浜ビーチの清掃に関して９月までで終了しています。現在は
ニシ浜施設で１人雇用しております。キャンプ場の草刈りに関しても９月には終わっております。村道清掃に関しては募集定員１０名でありましたけど、５名しかいなくて５名を採用し４月から９月まで村道及び林道の清掃をしてまいりました。この残った５名に関しては、緊急雇用の交付要綱に基づいて１０月から再雇用をして、来年３月まで雇用いたします。こういった今度は今、新たにトラクターの操縦士として１０月より臨時雇用しております。
雇用再生特別事業としては、今、観光支援事業として商工会に委託をしております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
いつから、いつ契約をしたんですか。商工会の５月の定例会でお話し申し上げましたように、私も商工会の役員をしていますので、その内容を全部知っていますよ。あなたそのときに、「今、契約しなかったら１
０月から観光案内所をなくすよ」と脅迫しましたよね。あれは脅迫、恫喝なんですよ、あれ、はっきり言いますけれども。あの後、理事会も開催されていませんけど、どうやって契約したんですか。会長の独断ですか。また脅迫したんですか。理事会はあれから開かれていませんよ、８月以降は。役場がこういう恫喝をして、なくしますよと。これだって、あなたが失敗したんでしょう、４月の時点で。民間とやらないと、補助金はおりませんよとはっきり言いましたよ私、３月の時点でね。
「はい、はい、わかった」と言いながら役場の臨時雇用をやって、はい、こっちから出します。で、補助金はおりませんとわかりました。で、ほかのもので補正を組んでそれを出す、そんなやり方でいいと思いますか。こんな流用のやり方で。私は、あの補正を反対しましたよ。それはあなたが筋の通らないことをやるから。今回もおかしいでしょう。あれはちゃんとした組織ですよ。商工費を上げないとでも言ったんですか、今度は。来年から商工会補助金を打ち切り
ますよとでも言ったんですか。その経緯をちょっと教えてください。どうやって契約ができたのか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは商工会にお願いに行きまして、観光案内所は委託するんでしたらもう商工会しかないということで一忚お願いして、契約いたしました。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
そうじゃないでしょう。商工会以外にはないということはおかしいですよ、あなた。役場が出資してる２
１・ざまみというのもあるんですよ。何で１年間させておいて、その間にルールを変えていかなかったのかということなんだよ。あなたは最初の半年間、一般財源から持ち出ししているでしょう。その後の半年分は― 39 ―

補正と違う形に、脅迫の形でようやく取っているんですよ、これ。契約しているんですよ。あれは一つの組
織、崩れますよ、あれ。何年もかかってやっとつくった組織を、ほんとに一つのやり方を間違えただけで、これは崩れるんですよ、これ。向こうも観光ガイドをつくるつくらないで今ありますけど、今みたいに理事会で指定されたものを、代表者が勝手にあなたと契約したということは、もうこの代表者自体信用がされな
くなってくるんですよ。あなたがどう恫喝したかわかりませんけれどもね。そこまで影響を及ぼすようなことをしないでほしい。あなた自分の失敗だよ。大変なことをしているんだよ、あなたは。これはちゃんと考
えて仕事をしてくださいよ。公務員の一番の悪、何かわかりますか。何にもやらないことなんです、何にもやらないこと。あなた、やるべき事をやらないから、こういうことが起きているんだよ。そう思いませんか。
今、どう考えているか、一生懸命やった結果そうなったのか、それとも軽く考えていたからこうなったのか、
その辺をちょっと答えてください。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
この委託の件に関しましては産業振興課がやって、幹事会とか庁議にかけてそういうふうにやって決定して契約をしております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
それは庁議で何をやろうがいいですよ。一つの独立した団体が、役員会でオーケーしていないものを、あなた方が無理やり契約させているわけよ。そこには何があったかということなんだよ。１回目は４月に理事会で返されて、８月に来て「いや、これをやらないと１０月からなくしますよ」とあなたは役員全員を恫喝しましたよね。
「契約しなかったら観光案内所をなくしますよ」とあなたは言ったんだよ。それでみんな大騒ぎになったんだけど。役場内で話してやりましたでは通らん、これ。どういう理由で相手はオーケーしたのかと私は聞いているんだよ、どういう理由で。なだめすかしたのか、来年の商工費は削りますよと言ったのか、その辺を聞いているんだよ。はい、答えてください。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは、お願いしただけです。来年の予算の話とか、そういったのは一切していません。ただ、契約お願いしますということでやっております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
はい、もうこれ以上の答えは引き出せないはずだから、これはこれでやめます。しかし、はっきり言いますけど、自分が失敗したものをほかのものに転嫁しないでくださいよ。これは課長のやる仕事じゃないです
よ、これははっきり言っておきますけど。ちゃんと法的に、こうなるんだということを私、３月に申し上げていますからね。それを無視した形ですよ、あなたは。これはこれでいいです。もう終わります、これ以上、答えが出ないはずですから。出ますかね、村長。この質問は後で個人的に聞きます、議会が終わってからですね。あんまり長くやると、怒られるんで。
あと３番、簡易水道事業、平成２１年９月の定例会で質問したときに村内だけでやるのはおかしいだろう― 40 ―

ということで、目からうろこですという村長の答えで、その後、何回か会議もやって申請もしているという話だったので早く…、今年は雤が多くて助かったんですけど、来年はわかりませんので、それについても急がないといけない案件ですので、その辺の進捗状況はどうなっているのか、ちょっとお答えしてもらっていいですか。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの金城善昇議員の広域化についての進捗状況について、お答えします。広域化については県と市
町村との行政連絡会議で県へ要望してまいりました。その結果、広域化について県の各部署、薬務衛生課、地域・離島課、それと市町村課、企業局、この各部署による会議が先月の１８日に実施されて、今後の広域化に向けた議論が進められているところでございます。１２名の構成で行っているということです。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
そういう前向きなほうになっていっているということは非常にいいことなので、とにかく過去にも昨年も連続で断水した経緯もありますので、やっぱりこれだけの人口ですから、３カ所で浄水等をつくりますので、やっぱり機械のメンテとかこれから金もかかるので、逆にもう広域化しないとこれは絶対に赤字は返していけませんので、これだけの数ではね。使う企業がどんどん入ってきて、水を使ってくれるのであれば、村の料金で賄ってもできると思いますけれども。これはまたできるだけ身軽になれるようにね、早目に。水は絶対必要なものですから、目の前に海はたくさんあるんだけれども、海水は飲めませんので、そのままだとね。
その辺はまた早く進めていただきたいと思います。先ほどちょっと言い忘れたんですけれども、船舶の件なんだけれども、今、国土交通省はいろんなことをやっていますよね。高速道路の無料化だったり、沖縄県に至っては離島の航空機の運賃を３割も補助すると。だけど船については全く知らんふりって、これはちょっと非常にまずいんでね、だから首長を中心に必要であれば議員も一緒に行って、直談判でもする必要がある
んではないかと思いますので、その辺をちょっと村長はどう考えていますか。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
ただいまの御質問にお答えいたします。まず水道はよろしいですよね。今、沖縄県で１０月からですが、
那覇－南大東・北大東・久米島、宮古・多良間線、石垣・与那国線、那覇・粟国線、この７航空路線だったと思いますが、沖縄県の特別調整費という言い方をしておりますが、内閣府の予算で沖縄の特別調整費という予算がございまして、その中で航空運賃を３割値下げをする、いわゆる３割値下げといいますか、３割補助をしてあげるという制度をとっているのが今、善昇議員のお話にあったことだと思います。この話は今年の５月、６月にマスコミで出まして、私も早速この件についての内容は沖縄県企画部の交通政策課に問い合わせをさせていただいております。あわせて問い合わせをしながら何で飛行機だけかという話と、先ほどか― 41 ―

ら話がある今の政権の中での高速道路無料化であったりということも踏まえて船というのは道路であると発想と、それから飛行機運賃だけだということは絶対におかしいということで軽く抗議を何度かさせていただ
いております。この制度は、まずは単年度予算になりますから、私たち自治体の予算はですね、とりあえず３月で切れるそうですが、また次年度も要望していくという話をされておりました。制度設計は飛行機の場
合はできておりますが、船賃の場合は補助航路であるといういろんなしがらみがありますので、すぐはできないだろうという話も伺っておりますけど、船賃もいわゆる航路事業に関してもその制度が取り入れられな
いかというのを、一生懸命勉強させていただきますという回答を担当からいただいておりますので、ぜひこれが次年度も続くのであれば、次年度の早い時期に各離島航路でも取り入れられるような環境をつくれるよ
うに、またこれからも一生懸命私は要望させていただきますし、必要な場合はまた議員の皆さんにもお願い
して、いろいろな要請活動をさせていただきたいと思いますので、そのときにはまたよろしくお願いしたいと思います。以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
ありがとうございました。この質問はこれで終わります。
次に防災無線についてですが、もう無理だな、もう１年ぐらい前に防災無線は新しくするということでありましたので、そのときに私が提案したのは親子ラジオみたいに各家庭に、どうせデジタル化するんだから各家庭にとにかく社会的弱者とか、公営・公共の場から先にやるという以前に皆さんからお答えいただきましたけど、広報紙にも載っていましたよね、それはね。その前がやっぱり機器をどのようなものにするのか、
発展性のあるものにするのか、ただスピーカーだけなのか、その辺をどういうふうにして考えているのか、
それをちょっと総務課長のほうでお答え願いますか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
機器のほうは既に選定して確定していますけど、個別の防災無線です。屋外にあるようなラッパのような形ではなくて、これぐらいの小型のラジオぐらいの大きさのものを屋内に設置する予定です。ただ、この質問に関してはたしか６月にも一般質問をいただいて、今現在設置できていないということについて、ちょっとおわびをしないといけないんですけれども、実はこのこういう機種についてはなかなか発注がたくさんあるものではないものですから、一部備品のちょっと入荷がおくれているという関係で今、おくれております。
機種については先ほども申し上げたとおり個別の屋内に設置する形のものを考えておりますし、まずは優先世帯としては災害弱者と言われる障害者のいる家庭であったり高齢者の世帯ということで、その辺のリスト
アップはもう既に終えております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
機種の選定は終わったというふうに聞いていますが、だから先ほど私、聞きましたよね。ただ聞くだけのものなのかどうか、それは非常に発展性があるものなのかどうか。例えば聞き逃しとかありますよね。そのときには、スイッチさえ入れておけば何回分は録音できるとか、例えば緊急の場合、年寄りというのは、弱者というのはいつ何があるかわかりませんよね。これはボタン一つ押すだけで、役場に緊急で連絡ができるのかどうか。そういう機種なのかどうかを、私は聞いているわけです。

― 42 ―

○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えいたします。今回の個別は、録音機能がついています。放送があった場合には、聞き逃した場合には再生ができるという機種ですけど、２番目に質問のあった逆に役場のほうにというものには対忚しておりません。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
私、９月の定例会に防災無線を出したときに、その話をしたはずなんですよ。これはユビキタス事業があって、住民課長は知っていると思うんですが、私はそのユビキタス事業をそういう部分に使いたかったわ
けよ、逆に。だからそういうふうなものにしてくださいねということも指定したんだけれども実際は全く違うものをやったから、だから今回、防災無線の中でそういうのが逆に緊急はもうつながるわけですからね、
いつでも。そういう機器の選定をしてくださいという意味で、機種をそういうものに使えるようにしなさいと言ったのはそこなんですよ。だから一方的に聞くだけだったら、そんな大したことはないですよ。何か事故がありました、どこどこのだれだれのところの弱者のところに、おじい、おばあのところが何かあったと、
そういうことにも使えるような機種にしないと、一方的なものだけでは何の意味もないですよ。これからの社会、特にこういう何ていうの、過疎にもなりつつあるところは余計なんですよ。お年寄りだけの住宅もあるでしょうよ。そういうところにボタン一つで、ああ、ここは鳴っているから何かあるんだなというふうにして、わかるような装置までつけるものを選定しないと。選定方法を間違っていますよ、また。また、どこか大手のユビキタスをやった業者に最初からもう決まっていたんじゃないですかね、そういうことはやめてくださいよ。ちゃんとそういういろんな業者で、入札はちゃんとやっていますよね。入札しないで、そういうのを特定の業者とやったらとんでもない話ですからね。後でどういうものか、機器の種類をちょっと見せてくださいね。これは以上でオーケーです。
あと、ふるさと納税（寄附金）について、皆さんはなんとか努力をしていろいろよくはなってきておりま
すが、現状、郵便局…。私はこれをお願いしてあったんだけど、宿泊施設やら船でその振込書が受け取れるという現地モデルもできるようにということで提言してあったんですが、その後、郵便局との関係とか、その用紙とか、どうなっているのかなと思って、今回また質問しているんですが。これはなぜかといいますと、阿嘉島から、郵便局はありますよ、阿嘉島に。ところが１万円のふるさと寄附金をしに６００円の往復の船賃をかけて観光客の皆さんもわざわざ役場に来て、ふるさと寄附金をやるんですよ。それはおかしな話ではないですかと。だから各施設とか、船にこの用紙があってここでできるようなシステムをつくれば、できる
はずですよ、これは。それで皆さんはいろんなものをテレビショプを見るとぱっと買ったり、そのまま振込用紙、できるでしょう。こういう工夫を何かされたことがありますか。あれから郵便局とどういう話をされたのか、ちょっと報告をお願いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えします。これについては確かに去年の９月の定例会でしたか、同じような御質問と御提案をいただ
きました。今、現状をお話ししますと、現在は申し込みがあった場合には銀行・郵便局、どちらがいいです
かということで、当初は銀行だけだったんですけど、その辺のノウハウができるように改善しました。それ― 43 ―

から宿泊施設にはふるさと納税のスタートと同時にお客様に勧めてくださいというような内容でのパンフレットを配布しております。前回も今回も御提案のあります郵便局の窓口に関係資料を備えつけて、要するにその場ですぐに振り込んでいただく方法はという御提案だと思うんですけれども、これについては役場の中でいろいろこういう金城議員からの提案があるんだけれどもどうだろうということで何回か検討をしましたけれども、やはり１回役場のほうに申込書、ファクス、メールとか、持参する方もいるんですけど、まずは見て、やはりいろいろな記載漏れ等がないかというチェックをしないといけないという作業がありますし、村内においてこういうことはないのかもしれませんけれども、振り込め詐欺等に悪用されることもあるんじゃないかということで、郵便局の窓口ですぐに振り込むという方法は村としては今、現段階では適切じゃないというふうに判断をしております。また、去年もお答えしたんですけど、事業所に関係書類をということなんですが、これについてもやはりこれの設置だったり、管理だったりということで事業所の方に負担を強いるのもいかがなものかと思いまして、ふるさと納税のお願いのパンフレット以外の関係書類というのは、現段階では予定しておりません。なお、今、金城善昇議員からありましたように確かに阿嘉・慶留間のお客さんは役場が目の前にありませんので、この辺については今、指摘をされて、ちょっと課題があるなというふうに感じております。今後これについては前向きに、どういう方法でできるか考えていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
振り込め詐欺がはやっているということで、その辺もあると思いますが、だけどこれはもっと努力して専門家と話をして、できることではないかなとは思っているんですよ。最初から印刷しておいて、印刷しているものを渡して住所・氏名・金額だけ書き込んでやれるようにすればオーケーなように。あと、通し番号にしておけば、簡単だと思いますけど、割と。
それとあと、今、座間味村から給料を払っている船員の方というのは何名いますか。その中で座間味村の住所のある人は何名ですか。ちょっと振りますけど、いいですか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの御質問ですけど、全員合わせて２０名です。船員が１６名、そのうち今、４名が現住所、４名から今減っていますね。４月初めは４名ですが、今、現住所は１人か２人とお聞きしています。後で調べて報告したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
現地住所が２人というのは意味がわからないけれども、現住所が座間味村にあるのは２人ということね。
現住所が２人といったらえらいことになると思うんですけど。いや、それをなぜ聞くかといいますと、船員は一般職より給料は高いはずなんですよ。ところが税金は座間味村に一銭も納めていないわけですよね、その後ね。その辺で総務課長、船員に対してふるさと寄附金をお願いします、そういう指導とか、やり方、方法、どのぐらいの厚みでやったのかな。ただ「ありますよ」「お願いしますよ」と言ったのか、強要に説明して書き方から教えたのかどうか、この辺をちょっとお願いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。

― 44 ―

○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
ふるさと納税というのは寄附金なんですよね。ですから強要することは、もちろんできません。ですから、船員に対して文書で納税に協力してくださいぐらいのことになるのかもしれませんけれども、そういうことをしたことはありません。ただ、自主的に申していただければなというふうに思っています。実は関連しま
すけど、竹富町は石垣市に役場がありまして、納税の件数が１７０件とか、２番目の座間味村が九十何件なんですけど、調べてみましたらほとんどが竹富町役場の職員が納付をしているということらしいですので、その辺のちょっと状況を聞いて船員に対してどういうふうな呼びかけをするかというのはまた考えていきた
いと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
まさにおっしゃるとおり、竹富町はそうなんですよ。私はフェリーの整備員とか、そういう人と話す機会
が那覇へ行って往復のときにあるんですけど、皆さんはやりたいけど方法がわからないというのがほとんどなんですよ。自分たちは座間味村から給料をもらっているけれども、税金を払ったことがないから申しわけ
ないと思っている人も結構います。だから、そういうものを逆に担当課が教えてくれたら、手続のやり方を教えてくれたら自分たちはやれるけどねという人がほとんどなんですね。だからその辺、財政が厳しいん
だったらお金を外に出すんじゃなくて、いったん出したものを戻すような方法も考えてもいいじゃないですか。それとこの前、個人情報につながるからということではがきはできないという話があったんだけれども、郷友会の幹部を集めてやる。どこかで酒飲み会をしてでもいいですよ。そのときに、皆さんはふるさと納税のやり方をわかりますかと。ふるさとは今、こういう状態ですけれども、皆さん助ける意思はありませんかと言う。言ってみてくださいよ。個人個人の名簿を持ってきたらまずいでしょう、だけど幹部会、たまには酒飲みしようかと言うだけで、これだけでも全然変わってくるんですよ。彼らが郷友会全部に対して、ふるさとのこと、こうしましょう、ああしましょうと言うのであれば、いいんじゃないですか。あしたで１万円
お願いします、５，０００円お願いしてもいい。やるかもしれないしね。座間味村から出たのも１万人を超しているでしょう、成人しているのは。大変な話ですよ。この辺も何千万円になりますからね。その辺も努力してもらいたい。次回の何ていうか、３月の議会では公募をやったからこれだけふえましたというのを聞きたいですね、確実に質問に入れますので。これはこれで終わり。
最後にエコツーリズム法についてです。これは、私は現在の理事長である宮里祐司議員と、今度私が質問をする、次はあなたが質問をすると、これを何回もやってきた質問なんです、これは。とっても進捗しないものだから、腹立ってたんですよね。このエコツーリズム法の申請は村でやりましたよね。渡嘉敷と一緒にね。その後の状況が全く伝わってこないんですよ。環境省の那覇事務所に聞いても、座間味村はやる気あるんですかとしか言われないのでね。この辺、まず村長はこのエコツーリズム法というものについて、どう考えているのかからお聞きしてから、その後に担当課長、進捗状況を教えてください。お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
お答えします。エコツーリズム推進法、後で現在の進捗状況等は課長から説明があると思いますが、エコツーリズム推進法、この基本的な考え方に対して私は別に反対とか、そういうことは持ってはおりません。
その中で今、私たちが申請している分に関しましては座間味村だけの問題ではなくて、渡嘉敷村との絡みがあります。後で説明もありますが、この申請に関しましては、申請した後にいろいろと各県の関係部局との― 45 ―

調整事項等がございまして、まだそこがきれいに終わっていない状況等もございますので、その辺の状況を見ながら、あるいは渡嘉敷村との考え方をもう一度確認しながら、渡嘉敷村も村長がかわりました。エコツーリズム推進法ができた、この申請書をつくっているときに私も村長に就任させていただきましたし、戻りますけど渡嘉敷村も村長がかわったということもございますので、その辺も踏まえていきたいというふうに考えております。進捗状況については課長のほうから、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
エコツーリズムの進捗状況について、御報告します。３月の申請後、確認依頼が３機関からありました。
確認事項は那覇環境事務所と調整し、今年の８月に回答書を作成し、３機関に回答しました。その後、再度意見書が１機関から届いております。現在、関係機関の意見書に対する回答待ちの状態です。これからの手順としては、その機関から関係機関の調整が済み次第、渡嘉敷・座間味エコツーリズム推進全体協議会を開催し、これまでの状況を報告し、承認をいただき、環境省への申請となります。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
とにかく行動が遅いということで、私は上のほうからおしかりを受けているんだけれども、これが認定されるかされないかによって、かなり変わってくるんですよ、観光の形がね。何とか早目に行動を起こして、早目にやらないと。それで、その後から条例づくりをすればいいわけですからね、関係課の条例づくりはね。
とにかく認定を受けるか受けないか、これが一番早いこと。だから、私は一番最初のものだけどネーミング
ライツについてというのがあるんだけれども、これをエコツーリズム法が通って認定された後に、このポイントを決めますからね、そのときにこのネーミングライツが生きてくるんですよ。観光マップにでも、例えばあなたが１年間このままやる、やりますよ。例えばニシ浜のポイント、古座間味のポイント、阿真のポイントとありますよね。企業に売るんですよ、名前だけ。ものを売ってはいけませんよ。名前だけを売るんですよ、１年間幾ら。それを収入にすればいいわけですよ、逆に。これは行政がそれをできなかったら、それをやっているダイビング協会とかに投資してもらって、彼らの活動費、運営費、村はじゃあそれに対する税金で何割という、こういうふうにすればいいわけですよ。それで、エコツーリズム法が通った場合には、外からは簡単には入れませんから、いったん逆…、向こうから全く入れないということはないわけですよ。でも、ここにいったん宿泊して、地元のダイビングショップを使う、宿泊施設を使うということが多くなってきますからね。そうなると、もっともっと努力して、年間のお客さんの数をふやすこともできるわけですよね。だからその進捗状況は毎回毎回、逆に言えば報告するぐらい。毎回じゃなくてもいいですよ、毎月でもいいわけですよ、逆に。どうなっていますと。これをやることによって、観光客もふえる、船舶のお客さんもふえるとなれば、こんないいことはないわけですよね。だから、逆に言えば急いでください。これで私の質問は終わります。
○ 議長（中村秀克）
次、２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
一般質問を２件ほどやりたいと思います。第１点でございますけれども、副村長の人事案件についてお伺いしたいと思います。多様化する事務に伴い、村長の外交出張が多く内政充実するには副村長のポストが不可欠と考えられるが村長の考えをお伺いしたいと思います。

― 46 ―

○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
お答えいたします。私は昨年６月に就任させていただきまして、いろいろこれまでも行ってきた状況でありましたから、行財政改革を私なりに一生懸命進めさせてきていただいております。その中で昨年の９月には議会の協力もありまして、組織の再編成を行うとともに決裁権のある政策調整監を配置させていただいております。その中で適正な事務事業の執行に努めてまいりました。本村の厳しい財政状況や、あるいは県内各市町村で構成される一部事務組合であったり、あるいは外郭団体において私自身が未熟でございます、未熟といいますか、就任年月日が短いものですから主要な役職にはついていないことなども踏まえまして、当初想定していたほどの出張の回数がありませんでした。そのようなことも踏まえまして、当面は副村長の配置については検討をしておりません。以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
これにつきましては、平成１９年に今の助役の条例の廃止をやりまして、それからまた平成２１年４月にまた復活しているわけでございます。非常に今、平成１９年の廃止したときに県のほうから調整監として本村に一忚前の村長が連れてきているんですけれども、その間というのは裁判問題中心でございまして、内政の仕事はほとんどやっていなかったんだなと、私はそんな考えです。その結果としましては、やはり決算のほうにも非常にあらわれていたわけですね、いろいろとまた繰越事業が非常に多いとか。こんなものがありまして、とにかく内政をやらないといけない。今、村長の、これはきょうの行政報告を見てみますと、ほとんどがもう出張の形でございますね。だから今、同僚の議員が言ったようなあらゆること、一忚何回やっても同じ事を繰り返したような質問が多いわけですよ。これはだから内政がしっかりしていないと、困るわけですね。だから、調整監と総務課長というのは兼務になってはいるんですけれども、これは自分の仕事しかできないわけですよ。自分の仕事もいっぱいだと思いますね。だから村長が出張しているとき、調整監が一緒にやるときもよくあるわけなんですが、このときに不在の場合はほんとにみんな課長だけでは、私はその行政そのものが調整がとれないと思うんですね。だから同じような質問が何回も出てくるわけですよ。だから今みたいに、その強化するというのは、ただ簡単なように見えるんですけれども、非常に意味があるわけですよ。だから助役を置いた場合は、助役に出張というのはもうほとんどないというぐらい、渡嘉敷村においても出張というのは余り何もなかったというようなことも聞いています。そのようにして、充実が、渡嘉敷村の充実感というのは非常にいいわけですね。だから、内政というのを非常にしっかりしないと困るわけなんですよ。だから、私としましては来年度から、やはり置いてもらいたいというような要望であるわけでございます。だから今、非常に本村におきましては３つの島がありまして、住民のあらゆる集落のときの要
望事業、あらゆる事項、また同僚議員からもいろいろあったんですけれども、こういったものをほんとにやっているかやらないかというのは、課長だけでは仕事が忙しくてこれで精いっぱいなんですね、自分の仕事が。だからそういったものは、やはり助役がしっかりと皆さんの、各課長のあらゆる仕事を把握して、あなたはこれだけやっているか、これだけやっているかぐらいをやらないと私は内政は充実しないと思います。
だからそれは経済的に非常に苦しいとは思うんですけれども、これはこの経済的にというのはあるんですけ
れども、これは外部から出てきた、連れてきた場合には非常に経済的に困るわけですね。だからどこの離島村でもほとんど内部の起用が主なんです。それにちょっとプラスをやれば、助役の給与はかなうわけですね。
だから何の痛みも余りないわけですよ。だから私はできましたら来年度、平成２３年度の４月から置いても― 47 ―

らいたいような要望でございますが、もう一度お聞きしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
お答えします。そうですね、金城議員のおっしゃることもごもっともだとは思います。ただ、財政の問題ももちろん含めまして、ゆっくり検討させていただきたいと思いますが、今、来年の話はすぐはできないところですが、今、私が考えているのは行政、いろいろな問題がございます、座間味村の場合ですね。財政の問題であったりとか、一般質問の中にもいろいろな問題、御指摘を受けているところでございますが、その中で今、私が役場の行政の中でやりたいのは、やっぱり職員のスキルアップといいますか、資質の向上をしなければいけないというところに今、着目をさせていただいておりまして、今、沖縄県にお願いをしているのは今現在、政策調整監と総務課長が兼任をしている状況ですので、沖縄県に政策調整監を今まで、あるいは助役を派遣してもらいましたが、職員に一番近い立場である総務課長を１年ないし２年貸していただけな
いでしょうかということを今、実はお願いしているところです。人事の問題ですから、すぐあちらもはいとは言っておりませんが、一忚は検討させていただきますということが今、回答として返ってきておりまして、その中で私は副村長ももちろん大切だと思うんですが、職員の資質の向上を考えたときには、まず沖縄県のような大きな組織の中でもまれた職員が座間味村に来て、若手の職員と触れ合いながらいろいろな事務事業のあり方、法令遵守のことも含めまして、そういうところから私は行政改革を進めていきたいというふうに考えているところでございます。ただいま御指摘につきましては、もう一度私なりに一生懸命考えさせてい
ただいて、また３月にいろいろと話をさせていただければというふうに考えております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
では、今の件につきましては平成２３年度には置かないというような考えでよろしいですか。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
はい、今現在は考えておりませんが、もう一度、今の御提言を受けていろいろと勉強はさせていただきた
いと思います。それでまた３月の議会に、その辺を含めて御相談といいますか、御回答といいますか、いろ
いろと議論をさせていただければというふうに考えております。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
これにつきましては、やはり村長の考えでございますので、こちらからまたちょっと強硬には言えないわ
けでございますけれども、やはり今あらゆる質問等とかいろいろ見ていましたら、非常に内部がまだまだしっかりしていないようなことが多々あるわけですね。だから、これにおきましてはやはり内政の充実が行政としては一番肝心なものでございますので、こういったわけです。じゃあ、この条例が今、平成２１年の４月にまた復活したわけでございますけれども、村長の任期のうちに置くか置かないか、これをまたちょっとお聞きしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。

― 48 ―

○ 村長（宮里 哲）
お答えいたします。ただいまの御質問については、すぐ即答できるものでもないんですが、必要性はもちろん感じておりますので、必要性を感じておりますというところで御勘弁いただきたいと思います。よろし
くお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
できるだけこういったもの、もう一度検討しましてポストを確保するようにお願いしたいと思います。この１点を終わりたいと思います。
次、２点目でございますが、投票所の開閉時間についてでございまして、本村には第１から第３までの投票所があり、第１投票所は午前８時から午後８時まで、第２投票所は午前８時から午後６時まで、第３投票所は午前９時から午後５時３０分までとなっておりますが、非常に第１投票所におきましては阿嘉・慶留間とは２時間余りの差がありまして、非常に事務的に、またはその勤めている人においては同じ賃金を払いまして、ちょっと不公平じゃないかということもあるわけです。だからその点につきまして、お聞きしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えいたします。投票所の開閉時間なんですけれども、これは独立した執行機関がありますけど、選挙管理委員会のほうが告示をして時間の決定がされております。そういった点でやっぱり村とは一歩置いた機関でやっているものですから、ここでこの時間についてコメントするというのは余り好ましくないかなというふうに考えています。金城議員から御提案のありました時間の変更とか、それについては確実に村の選挙管理委員長のほうにお伝えさせていただきまして、御検討いただくようにお願いはしてまいりたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
この公職選挙法につきましては平成９年にですか、法が改正されまして午後８時までということになっています。ちなみに申し上げるわけですけど、隣村の渡嘉敷村におきましては内部の議員の選挙、村長選挙におきましては午後６時で閉めるんですね。だから非常に早いですよ。こちらは午後８時で閉めるから、議員の開票がくるまで午後９時半ごろになるわけですね。あちらは午後７時から早く当選したということで電話が来るんですね。だからあちらは内部のもの、村長と議員のものは午後６時まで。阿波連も６時渡嘉敷も午後６時に閉めるんですね。それは今の参議院議員、県のほうの県知事、そういったものにおきましては午後８時までなんですよ。だからこういったところは住民が早く知りたいようなものというのは、ちょっと工夫
しないといけないと思うんです。これは、住民というのはいつかいつかと待っているわけなんですよ。だから他のものではできるわけですから、これはやはり午後６時か午後７時までかに、これは選管の委員長にも伝えまして、これはちょっと改正してもらいたいと私は思います。ほんとに村内のもの、これは選挙管理委
員が決めるわけですよ。決めて報告すればそれでいいんですよ。何も市も、とにかく衆議院議員と参議院議員の場合は憲法がありますので、今みたいに午後８時までで閉めるんですけれども、村内のものというのはそうじゃないんですよ。だから、これは村長も選挙管理委員長に話をしまして、これは改定してもらいたい。

― 49 ―

だから渡嘉敷村は午後６時に閉めていますので、こちらも午後６時でもいいわけですよ。阿嘉が午後６時に閉めても、こちらが午後６時に閉めても、阿嘉から１５分で来るんですよ。来たら、開票を午後７時から始まるんですね。だから午後７時半か、午後８時前には開票、みんなのものがもうわかるわけですよ。だけど、今のでだめだったらもう議員の選挙だったら午後１０時ですよ、１０時。午後１０時だったらみんな眠っているんですよ。だからこういったものをしたら、もう１日も早く１分でも１秒でも早く知りたいような気持
ちなんですので、これはぜひともあらためてもらいたいと思います。以上で終わります。
○ 議長（中村秀克）
これで午前中の会議は終了いたします。午後は１時３０分から５番 金城弘昭議員の一般質問から再開いたします。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
午前に引き続き一般質問を行います。５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
皆さん、こんにちは。私の一般質問に入る前に、今回の一般質問は私にとって最初の一般質問でございます。いささか緊張しておりますけれども、お聞き苦しい点がございましたらまた再度聞いていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
一般質問に入る前に一言だけごあいさつしたいと思います。私もまた今回新しく議員に立ちまして、これから４年間頑張っていきたいと思いますが、座間味村のために先輩方議員とともに、そしてまた行政側とともに一緒になって頑張っていきたいと思いますので、ひとつよろしくお願いします。
それでは私の一般質問に入っていきたいと思います。まず１番目に集落道環境整備事業について、お伺いしたいと思います。まず１番目、阿嘉集落内で２カ所ほど早急に舗装整備を行っていただきたい道路があります。特に阿嘉の村営住宅前の道路なんですが、住所でいいますと阿嘉４３番地のおうちの前のほうになります。その道路の表面上がすごく悪くて、安全面から関してもすごく悪いですので、その面から早急に整備を行う必要があると思いますので、これを強く要望したいと思います。道路幅が約２．５から３．０メート
ルぐらい、延長が４０．０メートルほどありますけれども、ここのほう、皆さん方にお配りしています通告書に「その家」と書いていますけど、これはちょっと打ち間違いで「その案」に対してお伺いしたいということですので、ひとつよろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
金城弘昭議員の質問に対してお答えします。質問をいただいた箇所については、道路の表面状況が非常に悪いと伺っております。調査を行い、検討してまいりたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
私が聞いた話なんですが、先輩の議員の方々から何回もこの道路環境整備に対して一般質問の中でいろいろ要望してきたというふうに私は聞いていますけれども、何回ぐらいの要望があったのか、そしてその要望― 50 ―

に対してどういうふうな形で現場を見ながら、そしてまた対処してきたのか、その辺のいきさつというか流
れをちょっとお聞きしたいのですが、いかがでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
私も来て１年なんですけど、この道の要望について聞いてはいますけど、聞いていて調査も行う必要もあると思うんですけど、箇所についてもう一度ほんとに現地に行って、どういった方法がいいか、その辺は検討していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）「検討」「検討」と言いましても、どれぐらいの検討をされるか、また先輩方の同じ議員の一般質問と同じで終わるのではないかということでちょっと心配ではございますが、とにかくこの道路に関しては特に人通りが多くて、学生、生徒などの通学路にもなっております。その中で、ほんとに自転車とか車いすとか、
そしておじいさん、おばあさんの手押し車がありますよね、それで通るときでも実際に現場を見たこともあ
りますけれども、すごく危ないんですよね。ここで転んでけがされて、また逆に地域住民のほうから賠償でもされたら大変なことになりので、それが起こらない前にぜひ現場に行っていただいて、もちろん予算関係
でいろいろたくさんあると思いますので、その辺も実際にどのぐらいかかるのかコンサルなりにいろいろ見積もっていただいて、ぜひ実施できるようにしていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
現場を調査して、業者も呼んで一忚見積もりをとって、その辺の予算について見積もりももらいまして検討したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
ありがとうございます。何回も一般質問されていることでございますので、ぜひ早目に見積もりをとっていただいて、忙しいとは思うんですがぜひ実施して…。私の考えとしては、３月の補正予算の中にでもいいですから組んでいただいて、それができれば早急に実施していただきたいと思いますので、ひとつよろしくお願いいたします。
続きまして２番目なんですが、しーぶん商品券の事業に関してなんですが、これに対してちょっとお聞きしたいと思います。まず１０月１日より開始されました、しーぶん商品券事業ですか、これは１１月何日かに終了したということでちょっとお聞きしていますけれども、その後の分析した結果、どのくらいの効果があったのか、それともなかったのか、短い期間ですのでなかなか分析も難しいとは思うんですけれども、現在の段階で構いませんので、執行部側の現在感じていること、今後もその事業を継続していくのかどうか、
その辺のことについてお伺いしたいのですが、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）― 51 ―

お答えいたします。今、お話のありましたとおり１０月から実施してまいりましたしーぶん商品券の事業、
１１月２０日までに予算に達しまして配布を終了いたしました。現在、事業所への換金の作業を残すのみとなっておりまして、約９０％程度の換金は終了しております。さて、今、御質問のあります効果の話なんですけれども、村においては現在、今回登録をしていただいた全事業所を対象にこの事業に対するアンケートを実施、きのう、おとといぐらいからですか、事業所を回ってお配りしているところです。あわせてアイラ
ンダーズメンバーへのアンケートの準備も進めているところです。そのアンケートをもとに分析を今後進めて、改めて御報告ができればというふうに考えております。また、次年度以降の事業の継続につきましても、今回の分析・検証を行った後に次年度以降の実施の是非を判断していきたいというふうに思っております。
今、現段階での村の感じ方ということなんですけれども、１０月１日のスタートの日にはいろんなテレビやラジオ、新聞２社の取材もいただきまして、座間味村という名前が流れたということでの効果はあったのか
なというふうに感じております。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
そうですね、まだ分析結果がこの短い間ではちょっと出るのは難しいと思いますが、やっぱりこれだけの財源が厳しい中で５００万円という予算を計上して事業を行ったわけですので、しっかりとこの辺はその結果を分析しながら、これからの座間味村の観光事業に生かせていただければいいなと思います。その結果報告に対しては、この結果報告を見ながら皆さん方にまた質問等なりしていきたいと思いますので、ひとつよ
ろしくお願いします。
３番目に阿嘉島の各ビーチにおける環境保全並びに今後の取り組みについて、私のほうから聞きたいと思います。まずニシ浜ビーチなんですが、ニシ浜ビーチの遊泳区域がありますが、長年にわたって同じ場所で、この区域で泳いでいるものですから、このサンゴの状況が人的破損によって非常に悪くなっているわけです。
その中でやっぱりサンゴの保全を図るためにも、この遊泳区域を３年とか、５年とか、その辺を移動しながらやったらいかがということで、地域住民のほうからもたくさん一忚意見が出ています。これからもやっぱり長年この地域を観光ビーチとして続けていく以上は絶対に必要ですので、この辺ですね、もちろん３年、５年ということでの期間に関しては私ら素人ではわかりませんので、阿嘉島には臨海研究所がございますので、その方々にそういう保全に関するもの、そしてサンゴの発育状況に対しての監視を依頼していただいて、その結果を踏まえて何年後がいいというふうな形でそういうふうに移動していったらいいんじゃないかなと思いますけれども、その提案を私のほうからしたいのですが、その案に対していかがでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
ニシ浜ビーチにつきましては、今、夏場は村ではライフセーバーを配置して観光客が安心して海水浴できるように取り組んではいます。たくさんの遊泳客でサンゴの生育が厳しい状況になっていると思われますが、この辺は現地調査をしてから皆さんと話し合って、すぐに決められる問題ではないと思いますので、その辺は調査をして、皆さんとお話し合いをして検討していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
この地域移動に関しては、予算がかかってくるものでもないですので、この辺は早急にできることだと思― 52 ―

います。ほんとにこのサンゴを守っていくためには、こういういろんなやっぱりやり方でもって守っていか
ないとできませんので、これを早目に、私らが勝手にブイを変えたりとか、そういうことはできませんので、行政側が中心になってそれを地域側に持ってきていただければ、また協力してできますので、その点、早急に極端な言い方ですけれども、来月ぐらいからでも調査もできると思います。できれば年が明けてゴールデンウィークに入る前に、シーズンに入る前に検討していただいて実施できればいいなというふうに思っていますので、その点についてはまたひとつよろしくお願いします。
あと②なんですが、これもニシ浜ビーチに関することなんですが、大潮時になりますと、ちょうど干潮時になりますと、ずーっとリーフ沖までひざぐらい、腰ぐらいで歩けるようになるわけです。その中で私もビーチ観賞の尐し経験がありますけれども、ずっとお客さんを見ていましたら、もうほとんどが歩いていったり、そしてそのまま泳がないでどんどん歩いたりとか、それがあってサンゴの人的被害がすごく多いわけです。そのときに、これは平成２０年ごろは実施されていたんですが、防災無線によってやっぱり観光客の皆さん方に声かけをするとか、そういうものをぜひやっていただきたいと。これも別にお金がかかるわけでもないですので、ちょっと行政側のほうから防災無線も利用していただいて、観光客の皆さん方にぜひ呼びかけていただきたいと、その点についてお願いしたいのですが、いかがでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
サンゴの保全のために必要だと思いますので、遊泳の際の安全管理を委託している夏場でしたらライフ
セーバーの協力を仰ぎ、サンゴの保全について呼びかけていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
ありがとうございます。では、この件に関しまして行政側のほうで中心になって実施、来年度からでもいいですから、できるということでしょうか、いかがですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
ビーチ委託業者がいますので、ライフセーバーがいますので、その辺は放送してやりたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
どうも、ありがとうございます。ぜひ来年から、その点については私もいろいろ一生懸命協力していきた
いと思いますので、ひとつよろしくお願いいたします。
あと③でございますが、これはビーチはニシ浜ビーチではなくて阿嘉ビーチになりますが、これは昔は「真謝の浜」と言っていたんですけれども、今は「阿嘉ビーチ」ということで名称がついているようになっています。今現在、ニシ浜ビーチに続いて阿嘉ビーチに対してはすごい人気がございまして、特に亀が見られるとか、いろいろインターネットで見ても結構日本全国に流れているものですから、それを見るために結構ニシ浜ビーチよりも最近は阿嘉ビーチのほうが観光客が多いわけです。座間味からもわざわざ来ますし、
すごい重要なビーチですので、そのビーチに関しても研究所のほうにちょっと聞きますと、お客さんの増によって徐々にやっぱりちょっとずつは悪くなっていっていると。そしてそれプラスまた大雤時に土砂ですか、― 53 ―

それが大分流れていますので、その分の蓄積もちょっとぐらいあると、そういう面も含めてどんどん尐しず
つ悪くなっていっている傾向がありますので、その辺はビーチを守るためにもぜひ阿嘉ビーチのほうにも看板設置をしていただきたいと。これは特に阿嘉ビーチに対しては、臨海研究所の研究フィールドでもありますし、また地元の生徒さん方の勉強の場にもなっていますので、サンゴの産卵の場所でもすごい重要な場所ですので、その点においてもぜひマナー看板を設置していただきたいというふうに思うわけですが、それに対してはいかがでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
最近、真謝ビーチは遊泳者の増加の傾向があることは知っています。サンゴの被害が懸念されることは承知しています。看板等の設置については、ビーチは阿嘉とか、ニシ浜とか、後原とかたくさんありますよね。
あるものですから、１つにやったらみんな飛び火するものがあるものですから、重要と思うポイントには看板を設置したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
５番 金城弘昭議員。
○ ５番（金城弘昭議員）
ありがとうございます。早急にこの辺も看板設置が必要ですので、ぜひ検討していただいて、これも今年
度から４月、５月ぐらいに向けて、ぜひ取り組んでいただければいいと思いますので、ひとつよろしくお願
いいたします。以上でもって私の一般質問は終わるんですが、地元の座間味村においては各ビーチにおいての収入源というのはすごく大きいものがありますので、このビーチの環境美化、いろいろなものに関してもそれが座間味村から失われていきますと相当なダメージを受けますので、観光収入の面から関してもすごく大きいですので、この点につきましてはぜひ真剣に考えていただいて、早目に実施していただきたいと思いますので、ひとつよろしくお願いいたします。これで私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうご
ざいました。
○ 議長（中村秀克）
続きまして、１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
こんにちは。私も先ほどの金城弘昭議員と同様、９月の当選以来初めての一般質問でございます。ひとつ、よろしくお願いします。特に産業振興課長、もう尐し最後の質問者ですので、おつき合いをお願いします。
４点の質問を通告しております。１．には農業の支援策について、２．阿真漁港の整備について、３．観光振興策について、４．第４次総合計画の策定についてということで、それぞれの分野をちりばめていると思
いますけれども、皆さんが答えやすいような質問をうまくつくったつもりですので、よろしくお願いします。
まず、ありふれた質問１点目の農業の支援策について。村長は、平成２２年度施政方針において、地産地消の確立を推進していくと述べられております。本村における農業の支援策について、考えをお伺いします。
頑張ってくださいよ。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
大城 晃議員に対してお答えします。本村の農業は今、季節的に根菜類等を中心に行われています。農業従事者の高齢化が進んでいますが、最近、若干ではありますが青年層の者が仕事の合間を利用して農業をし― 54 ―

ている姿が見かけられるようになっております。地産地消の確立には至っておりませんが、現在、学校給食
において島でとれた野菜を利用しております。今後においても継続して実施していく考えであります。また、
農業関連の指導員の講習会などを開催し、地産地消を目指して取り組んでいきたいと思います。支援策については今後、農地懇談会などを開催して意見を拝聴し、対策を講じたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
余りにも質問が多いので、緊張しているみたいですね。支援策については、トラクターで畑を整地していただいたり大変ありがとうございます。これが抜けていましたね、堂々としゃべったらどうですか。まず阿嘉・慶留間については把握できていないんですけれども、座間味村の島では産業振興課がトラクターを週に３回ですか、派遣していただいて非常に助かっております。そこでさっきよく把握しているというのは、本村の農業従事者はほとんど高齢化、低所得者なんですね。そして、今なぜこの時期にこの質問をしているかというのとあわせると、今ちょうど農業のいわゆる露地栽培のピークで、もちろん夏の暑いときにはできるわけがないんですけれども、ちょうど半年間ぐらいが、１０月から４月までの半年間ぐらい、いわゆるおじ
い、おばあたちが非常に生き生きして農業に励んでおります。毎年、この農業の支援策については質問が出ると思いますけれども、当然、農業の手法も変わったり人も変わったりしますから、ありふれた質問かと思うんですけれども、というのは今、農業の窓口がないんですよ。例えば堆肥を注文するのに今年はやっと、
やっとというか何とかお願いして漁協に面倒を見てもらったりとかしていますけれども、ジャガイモの種芋を注文するのも窓口がない。以前は農業委員会が取りまとめたり、２１・ざまみが取りまとめたりしていたんですけれども、それがない。堆肥も２１がやったり、過去にはありますけれども、阿嘉では垣花商店がジャガイモの種芋を何件か取りまとめているかもしれません。私が沖縄本島のフタバで見たことがあります。
そこでどうにかこれを取りまとめる機関をつくってもらえないかというのと、そして船運賃がかかっている
んですね、種芋にも、我々が買う堆肥にも。そういったのが、その窓口を通せば我々に助成してくれないか。
もちろん船舶課に貨物運賃を免除してとは言っていませんよ。かかる分は支払うんですけれども、それを農業支援という立場で支援してくれないか。これ一つですよ、答えをつくっておいてくださいよ。
もう一つ、せっかくさっきから出ている緊急雇用対策であっちこっち草刈りをやっていますよね。それを利用して堆肥づくりができないか、あと１年緊急雇用対策があると聞いています。そして後ほど出る美ら島
税のこともかかわってくるんですけれども、あれもきっと草刈りが裏ではあると思うんですけれども、あと１年緊急雇用対策が使われますので、これで何とかレールがつくれないか、堆肥づくりの。
もう一つ、もう一つは地産地消の話に戻ります。こんな袋、見たことがありますよね。以前、インカのめ
ざめを奨励して、これは２１・ざまみなんですけれども、袋、これは１キログラム入るインカのめざめの座
間味村の特産品だったんですね。そして今、あちこちで何軒かがインカのめざめをそのまま継承して置いているんですよ。これはキログラム５００円で売っていたんですね。キロ５００円という非常にいいお金になるんですよ。そしてこれには後ろにレシピがあったりとか、下に販売元、２１・ざまみと書いているんです
けれども、私たちはよく沖縄本島で道の駅とか、最近、糸満のファーマーズとか、たくさんあちこちではやっていますけれども、あれは全部生産者の名前が打たれているんですね、ネギにしろ、芋にしろ。あれをぜひ、これを一つはさっきの話に戻りますけれども、奨励させてほしいのと、そこに生産者の名前を書いてもらえれば、例えば金城勝英とか生産者を書いてもらえれば、本人も喜ぶし、ファンができると思うんです
よ、持って帰ってから。そういったこの３つの仕組みについて、どうぞまたお答えをお願いします。
○ 議長（中村秀克）― 55 ―

宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
まず一つ、ジャガイモとかそういった注文を取りまとめるという話に関してですけど、今、座間味村では一忚農業関係で店を持っている人もいますよね。その辺と漁協もほんとに協力をしてできたらほんとにいいものだなと思ってはいます。窓口になる、取りまとめるということは、この辺についてはもうちょっと研究させてください。
それと緊急雇用で、そういったことができないか、堆肥づくりの話です。緊急雇用は一忚締め切っていて、来年の堆肥づくりは緊急雇用ではできないです。焼いた草の話は、緊急雇用では堆肥づくり…、草を刈ることはできますけど、堆肥まで運ぶということは不可能だと思います。
インカのめざめの生産者の名前については、この辺は検討させていただきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
補足をさせていただきたいと思います。まず１点目の船賃に関する減免等は言いませんが、そういう安くできる環境ができないかという話もございますが、この辺に関しては確かに大城議員がおっしゃるように農業の振興の上では金額が高い堆肥であったりとか、種芋というのが一つのネックになっているというのは承知をしております。先ほど課長からもございましたが、現に今そういう仕事をしているお店があるということも踏まえて、行政がどういう形でかかわれるのか、あるいはお手伝いができるのかというのは、いま一度検討をさせていただきたいというふうに思っております。
それから雇用対策での話は課長からもありましたが、緊急雇用対策で刈った草を堆肥に活用できないかと、
これは非常にありがたい話であります。去った何日でしたか、二、三週間前に漁協のほうからも堆肥づくりについての勉強会をしてみたいという話もありましたし、漁協がやるのかどうかという意味ではなくて、そういう話もあったものですから、その中でもいろいろ私たちがお手伝いができる部分がないのか、そのときにその除草した草を、刈った草を使うことができないのか、それも含めて検討させていただきます。雇用対策でできないという話ではございましたが、もう一度雇用対策の内容を確認してみまして、それをまた改めて御報告を申し上げたいと思います。
それからインカの袋ですね、これはたしか私が役場にいるころに役場の補助事業でつくらせた、役場といいますか、交付金事業でつくらせていただいて２１・ざまみに譲渡したといいますか、活用してもらった経緯を覚えておりますが、こういうパッケージも非常に観光客にとってもいい内容だと思うんですね。あるいは商品の紹介も含めてですが、これもすぐできるかどうかというのはお答えはしづらいところがございますが、最近はいろいろな交付金事業であったりとか、補助メニューはいろいろ出てくると思います。あるいは国の政策の中での一括交付金事業の中で、この３点についての私たちがお金を取ることができるのかどうか、
そういうのも含めていろいろと検討させた上で改めて御報告をさせていただきたいと思いますが、いずれにしてもいい御提言でございますので、前向きに検討させていただきたいと思います。以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
私、今の村長の答弁のように半分は提言という形で聞いていただければと思います。突っ込んで足を引っ張ろうなんて思っていませんので、それでなぜさっきから繰り返すようですけれども、なぜ今の時期なのか、
喉元過ぎればというのがありますから、ぜひまた来年のおじい、おばあたちが生き生きしている農業のシー― 56 ―

ズンの始まりには、いい形ができているように期待しております。特に堆肥づくり、この話も永遠、昔からあるんですけれども、今回、草刈りの人たちがいるから、このチャンスを逃したら、わざわざ堆肥をつくる
ために草を刈るなんて難しいですよ。それをほんとにあわせてお願いします。水産業も含めてなんですけれ
ども、観光産業を支えるのはどこに行ってもいい観光地にはいい産業が、いわゆる第一次産業があるんですね。それをいわゆる相乗効果を出すためにも、ぜひこういった生産者を育てて、村長が目指す地産地消と特産品づくりに推進していただきたいと、そして観光と農林水産業の相乗効果を図っていただきたいと思って、
この１番目の質問を終わります。
次、２点目、阿真漁港の整備について。村内５港の中で、５港というのは座間味、阿嘉、慶留間、阿佐、阿真、５港の中で阿真港の整備が遅れております。同港の改修については、これまで阿真区から再三要望があったと思いますが、その考えをお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
阿真港については、港湾、漁港でもなく、村管理、その他の港の位置づけになっております。この前、再三港の改修を県と調整して要請しましたが、実現しておりません。今後は阿真区の意見を聞きながら、改修の方法について国や県と調整していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
「検討していきます」、阿真港はですね、わかりますよ、防衛施設局の基地周辺整備事業で昭和５８年に事業完成となっております。この間、総務課長と一緒に資料を調べたら昭和５８年ですね、何と２７年たつんですよ。２７年間一度の改修もされずに毎年のように阿真区の初会で取り上げられています。そして、今
さら阿真区民から要望を聞きというのはもうないと思いますね。ちなみに座間味や他地域とのこの港の整備状況というのは、もう目に見えてほんとに返す言葉がないぐらい重々わかっていると思います。おもしろい
データをここで比較してみましょうね。座間味港の船揚場、東・西にありますけれども、東側の船揚場が幅７０メートル、うち１０メートルはレールが引かれているので、利用できるのが６０メートルある、６０メートルね、東が。西側も同じように６０メートルの船揚場なんですよ。阿真港、たった２０メートル、２スパンの。そこの船揚場の上に港内に係留できない船が詰まっているんですね。そして座間味港の岸壁、ポンツーンもあって岸壁も東・西、真ん中にありますけれども、これは私の力では測定不可能なぐらい規模は大きいです。阿真漁港の岸壁、１５メートル弱。阿真漁港の係船設備の規模、延長１５メートル弱の岸壁、そして南側の防波堤の内側に人が乗りおりできる、いわゆる階段があるところが２０メートルなんですよ、延長。ところが片側１５メートル弱の岸壁に２０メートルなので、ここに縦づけしているから、その外側しか使えないんですね。わかりますか。外側しか使えない、２０メートルのうち。ということは１０メートルしか使えないんですよ。そこにピークのときには船を横づけして乗りおり、さらにその船に横づけして乗りおり、そしてこのような天気には港内で旋回すらできないです。そこでこの小さい、ちなみにじゃあ港内の面積、実測してきたんですよ、１，４００平米。１０９番地、役場が建っている住所のこの地積、阿真漁港
が１，４００平米、ここが１，３８９平米、この宅地と同じぐらいの港の規模に１２隻のダイビング船、無人島渡し船、漁船、その他、ごめんなさい、１３隻あるんですよ。もちろんこれだけで係留できないし、これだけでは船も接岸できません。そして、余ったのが２０メートルの船揚場にあると。まずこの現状、どう思いますか。

― 57 ―

○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
確かに阿真港は規模は小さいと思います。かといって港湾の予算でやるというのも、港湾課も厳しいもので、調べたら漁港でやると漁船登録が２０隻であれば改修可能という話は伺っております。その辺の関連か
ら漁船登録の船を２０隻ぐらい集めてきて、写真も撮りながらその辺の一番の漁港として解決したほうが一番いいのかなと思っております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
村長はどう思いますか。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
そうですね、今のお話からしますとといいますか改めて思いましたが、やはり船の数に対して港にとめる
場所が尐ない面積といいますか、延長が尐ないような気がします。さらに阿真に住んでいながら座間味の港を使っている人たちがいるという現状も踏まえますと、その方々が阿真の港を仮に使いたいという話になった場合、その辺はやはり改修する必要が出てくるのではないかというふうには考えております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
それで国や県に要望するという話を、まだ永遠に続けていくんですか。先ほどから言っているとおり、私、一つの提言もあります。あの港の、いわゆるビーチがあの防波堤の内側、石積みなんですね。それから陸地側の海側の岸壁というか、その下が石積みなんですよ。その２つの石積みの内側にパイルを打つか、Ｈ鋼を打ち込むかなりして、げた履きの仮設バースができないかというのを、まずもう一度現地の人たちと相談してもらえませんか。それで、並行して県や国へというよりも、もう一度防衛施設局に、防衛施設局がつくっているものですから、並行してそれにアタックをしていきませんか。もしなんでしたら、議会でその意見書を出してもというぐらいの力ですね、その一つ２７年間取り残された阿真港の整備を要望していきたいと思うんですけれども、もう一度村長の考えをお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
先ほどの件に続きまして、御提言ありがとうございます。まずは、私どもの財政状況の話は、細かい話はさておきまして、財政早期健全化団体に指定されているという状況から、大きな事業を行おうとする場合には財政健全化計画の見直しを行いつつやらないといけないという大前提があるということを御承知いただきながら、先ほどの御提言に関してはどれだけの事業費がかかるのかというところからまず始まると思います。
そんなにかからないのであれば、いわゆる健全化計画の中で、軽微な変更の中でできるのであれば、それはいいことだと思いますので、まずその辺から入りたいと思うのと、先ほどの御提言、もう一ついただいた防衛施設局でつくったということですから、防衛施設局でいいんじゃないかという、そこでもう一度改修をしたらというお話がございますが、私が村長に就任してからは詳細の漁港区域として、あるいは港湾区域での― 58 ―

整備としてという調整を細かいところは私はまだ行っておりませんので、その港湾、あるいは漁港、あるいは防衛、いろいろな角度からいろいろなセクションに、県のほうの、あるいは国のほうの、話をさせていた
だいて、費用対効果、あるいは補助額の補助率の問題とか、そういうのを踏まえてどこが早くできるのかというのを踏まえた上でまた財政健全化にさらにかけますが、その中で改修を行う方向で検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
もちろんあれも村の管理ですし、村の財産だと思います。港の管理者として、それから阿真の利用者の十分な係船スペース、そして十分な白地、そういったものを確保することが、いわゆる事故の未然防止になりますし、港の管理者としての顔も立つと思います。それから隣には阿真ビーチがあるし、そこの沖は非常に潮流が速いんですね、そこでもしものことがあったら、そこからは出動要請をする場合もないとも限りません。そういったいろんな観点から完成から２７年間、ずっと見捨てられたような地域の人たちの要望にこた
えられるように、ぜひ努力していっていただきたいと思います。この点は終わります。
次は３点目、観光振興策についてです。この観光振興策ととらえているのは、次のしーぶん券の話なんですけれども、しーぶん券のしーぶん商品券実施要綱で経済対策と観光振興対策とありましたので、これで今、ちょっと質問をさせていただきます。１０月１日から、先ほど総務課長が１１月２０日と言っていたので、１１月２０までの間、実施された「しーぶん商品券事業」の目的と、それに投じた経費及び効果についてお伺いします。それからまた今後の観光振興策について、伺いたいと思います。まずはしーぶん券のこと、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
しーぶん券については、総務課の企画のほうで担当していますので、私のほうから答弁させていただきます。まず、このしーぶん商品券事業を実施した背景ということなんですけれども、これについては午前中の質問にもあったかと思うんですが、世界的な不況とか、新型インフルエンザの発生等によって、去年かなりの観光客の落ち込みがありました。それを受けまして、村の主要産業であるところの観光産業に対する、これは村独自の経済対策として実施してきたものであります。実はこの事業については、昨年度の国の経済対策事業が活用できないかということで国のほうに照会をしたんですけれども、そのときの対策ではハード事
業以外はだめだということだったものですから、村独自の予算を充てたところであります。
それと経費の件なんですが、商品券の費用として５００万円、また、その他ＰＲのためののぼりの作成とか、印刷費等の経費として、まだこれは精算は終わっておりませんけれども、予算上は４５万円の経費を計上しております。
あと、効果の件なんですけれども、これは先ほど金城弘昭議員にも答弁したんですが、現在、参加登録をいただいた事業所とか、アイランダーズメンバーを対象にアンケート調査を行っておりますので、その辺のアンケートがまとまって分析をした後に、また改めて報告をさせていただければと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
観光振興についてです。今後の観光振興策について、世界的不況等により沖縄県の観光入域客は減尐傾向― 59 ―

にあり、本村においても昨年に続き観光入域者が減尐して厳しい状況が続いております。観光の振興としては、まず本村の環境保全を図ることが第一と考えております。その他、観光振興のために何が必要か、商工会などと協議して行っていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
ありがとうございます。とりあえず、しーぶん券の話からやりましょうね。５００万円プラス４５万円、しーぶん券の印刷費とか、その４５万円の中に含まれているんですね。そして土日のたびに職員が那覇に出ていると思いますけれども、それも含まれているんですか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
この先ほどの４５万円は、事業費のみで職員の旅費は入っておりません。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
幾らかかったんですか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
今ちょっと手元に詳細なデータはございませんけれども、約１０万円程度はかかったと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
５５５万円ぐらいかかっているんですね。さて、それの効果なんですけど、その前にその目的、経済対策
とか、観光振興とか、いろいろちょっと漠然として余りわからないんですけれども、どんなですかね、座間
味村に行くという人、これは大半の声なんですよ、村民の声ね。座間味村に行くという人が座間味村の観光に行くために、向こうで切符を買う。切符を買うときに、一泊すれば使えるという５００円、２枚もらったりとかするのを、それが一つにはその誘客効果があるのかどうか。誘客がまずは先じゃないかというのが非常に大半の声です。なるほど私も聞いたらそう思うなと。そして、さっきから話が出ている旅行社、旅行社のクーポンで来る人、クーポンで来る人は全部島にはほとんどお金、現金を落とさないで行く人なのに、これをあげると、もう決まっているんですね、食堂に行くか、スーパーで何かを買うか、ほぼ行く先、使い道が限られてくるんです。現金で民宿に行くという人は、民宿でこれを使うかもしれませんよ。それって、その使い道がある座間味はいいんです、阿嘉は尐しどんどん尐なくなっている。慶留間になると、果たしてどうなのか。それで「使わないから、これもうおじさん、もらって」と言う人が過去には何名かいたと聞いています。そういったのが結構その事務所で、那覇の切符販売所でばらまきになっている部分があるということですね。それで、村内事業所の中でも同じ観光事業者、同じ小さいのぼりを立てている中でも、これはもったいないのに。さっきの港に、港の話に戻ると、特に阿真からはなぜこれがあるの、港の整備したほうがという話もあるぐらい。もうそれは全然論点が違うから、私は聞いても聞かないふりをしているんですけ
どね。それが単費の５５５万円ぐらい、ほんとに使ってそれぐらいの効果があったのかどうか、ぜひ次の観― 60 ―

光振興策に兼ね合うんだったらもっとすぐにあらわれなくても投じた金はキャンペーンに使ったほうがいい
んじゃないかと私は思います。それで、次は…、しかしこれは効果がまだアンケートの回収ができていない
ので、わかっていないからこの程度で終わりますけれども。
次、観光振興策の話なんですけれども、先ほど来出ている船舶課の検討委員会全員の人たちもぜひ呼びか
けて、観光を一つに庁内一体となって振興策を図っていただきたいと思います。というのは、村民ともちろん行政、議会の皆さん、一つになって観光というこのキーワードが、ほんとに一つ、さっきの農業水産業もそうなんですけれども、結びついているかというと、まだまだ薄いと思います。ぜひ、例えば観光の日とか、久米島がやりました。それから何とか村宣言、観光の村宣言でもいいし、ひとつ行政とか議会が一つになって、そして職員も一つになって、もう一度観光を前面に打ち出すための例えばキャンペーンをするんだった
ら、県外の公共施設を安く利用して官民共同体制でパネル展をやるとか、そういったものを展開したらどうかなと思います。
それから先ほど来、話が出ているネット村民、あれも勢いがどんどん下がってきたんですね。ところが下がってきて今、１，６００人でとまっていると思います。それをどうにか、もう１回あの人たちに１，６０
０名でとまっている、すごい財産なんですよ、あの会員は。あれをもう一度、呼び戻すようなリピーターを逃がしたら大変ですからね。そういったのもぜひ克服して、船舶課、民間、商工会、役場と一体化して観光振興策をリセットしてみてください。村長が言っているように、まだまだ魅力ある村だから、また訪れたいというようなことも旗だけ揚げて、のぼりだけ揚げて飾ってもほんとに意味があるのかということで、ぜひ来年からキャンペーン費用を強力に組んで前向きにどこの村にも負けないような観光地を目指して健闘をお願いします。
「健闘」をお願いします。
「ケントウ」というのは、私は意味が違いますよ。御「健闘」を祈ります。これはもうこれでいいです。
次、そばから長いよという話があるので、最後に４点目、第４次総合計画の策定について。村長は、平成
２２年新春のあいさつ、それから平成２２年施政方針の中で、「座間味村は村づくりの未来図である「第４次総合計画」を策定します。
」と、述べられております。策定に向けての進捗状況を伺います。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
私のほうから現在の状況を説明させていただきます。第４次総合計画につきましては、本年の去った９月
なんですけれども、庁内において若手の職員を中心としたメンバーで座間味村第４次総合計画策定準備会議というのを設置しました。その中ではまず、この総合計画の新たな策定に向けての内容構成等についての基本となる部分、いわゆる骨組みについての作業をしてもらって終わりました。１１月３０日に村長へこのメンバーのほうから報告があったところであります。今後、これをもとにして肉づけをしていきたいと思うんですけれども、現在このメンバーでつくった計画の骨組みが何か足りないものはないのか、これは要らない
ものがあるんじゃないかとか、いろいろ検討した上で本格的な計画の策定については次年度に計画をしております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
すみません、その村長が言った「第４次総合計画を策定します」と述べられています。その後にまた「「合併をせずに、地域のことは自ら決める」というのが私の皆様へのお約束です。今後の座間味村の道しるべとなる総合計画を、村民の皆さんとともにつくり上げたいと願っておりますので、どうかお知恵を拝借― 61 ―

できますようお願いいたします」とも述べているんですね。今は、庁内の若手を中心に準備会で、それが村長に答申があったと。それで、前回の第３次総合計画、きのうお借りしたのをコピーしただけですよ、頭だけ。これは平成１３年の３月の議会で、これは承認をもらっているんですよ。それで平成１３年３月からというと、来る３月が１０年なんですね。総合計画は、村のこの先１０年のいわゆるビジョン、１年先、１年延ばすということですか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
御指摘にありますように、確かに１０年スパンで策定するものだと思いますけれども、本来ならば平成２２年度中につくって平成２３年度からスタートするのが一番ベストだと思いますけれども、やはりちょっと取り組みが遅かったというのは反省していますけれども、やはりいいものをつくっていくためにも、いろん
な人の意見を聞くためにも１年ずれたにしても、いいものをつくっていきたいというふうに考えております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
もうここまで来てから、来年の３月というと無理です。無理だと思います。まず、「皆さんとともにつくり上げていきたい」と、それから「どうか村民のお知恵を拝借できますように」と述べられているとおり、
この総合計画にはこの先１０年の村のビジョンですから、この頭角ではないですか、美ら島税の村民との意
見交換会のときに村のビジョンが見えないというような話も耳にしたんですね。だからもちろんこれがあると、この先…、この中にはちょっと読み上げましょうね。中には「教育、交通、道路、土地利用、環境、水、ごみ、福祉」駐在もいますから「保安」そして「観光を含む産業」などなど、多岐にリンクするんですよ。
いろんな計画、いろんな国へ、県へやるときにこれを持っていると強みになるんですね。だから、もちろん村民それぞれだけに私たちの意見も拝聴しないといけないから、ぜひ策定委員会ですか、策定検討委員も、また「検討」が出ましたね。策定審議委員会なるものを早目につくって、いろんな人たちから聞いて、この先１０年の、いわゆるビジョン、虫の目、鳥の目になり、いいのをつくっていただきたいと思います。もう一度、課長、村長でもいいし、どういった何ていうのかな、サブタイトルかテーマがあるのか、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
申しわけありません、ちょっと資料を事前に準備してなかったんですけれども。先ほどの準備会議ですね、
７名の職員で作業をしてもらったものです。大まかなところだけ、タイトルだけを読み上げますと、「楽園
座間味 第４次座間味村総合計画」サブタイトルが「住みごごちのいい村」「観光客がまた訪れたくなる村」「豊かな地域資源が永遠に守られ人と環境が共生する本当の楽園をつくる島を目指して」というサブタイト― 62 ―

ルになっています。４つのブロックに分かれていまして、まず「人・郷土愛あふれ人の力が生きる島」、２
番目に「産業・希望と幸福感にあふれる島」、３番目に「暮らし・支え合う安らぎの島」、４番目に「環境・美しい自然と生活が共存する島」ということで、あと細かくたくさん分かれていっておりますので、後ほどこれは提供させていただきます。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
すばらしい体系だと思います。これをぜひ、もちろん庁内を含めて村民を代表するメンバーで構成して策定審議会なるものをつくって、いろんな人たちのいい提言をもらって、いいビジョンにしてもらいたいと思います。これで私の一般質問を終わります。
○ 議長（中村秀克）
これで一般質問を終わります。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
日程第６．報告第８号 専決処分についての報告を求めます。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
よろしくお願いします。
報告第８号
専決処分について
議会の議決すべき事件について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１８０条第１項の規定により次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告する。
記
１ 専決処分した内容 南部広域行政組合規約の変更について
２ 専 決 処 分 の 内 容 別紙のとおり
３ 専 決 処 分 し た 日 平成２２年１２月１日
４ 専 決 処 分 の 理 由 南部広域行政組合の加入市町村数の増減等の規約の変更については、地方自治法
第１８０条第１項の規定により、長において専決処分できるよう昭和５５年１２月の議会において議決されており、そのため専決処分した。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里
以上でございます。よろしくお願いいたします。

― 63 ―哲

○ 議長（中村秀克）
以上で報告を終わります。
日程第７．議案第５２号 平成２２年度座間味村一般会計補正予算（第４号）についてから、議案第５６号 平成２２年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第２号）についてまでの説明を求めます。宮里 哲
村長。
○ 村長（宮里 哲）
議案第５２号
平成２２年度座間味村一般会計補正予算（第４号）について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２２年度 座間味村一般会計補正予算（第４号）
平成２２年度座間味村の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９２，５４４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１，３１６，１６９千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）
款

９ 地

方

項

交

付

税
１ 地

12 国

庫

支

出

支

出

方

庫

収

付

税

負

担

金

金
２ 県

18 諸

交

金
１ 国

13 県

哲

補

助

金

入
４ 雑
歳

入

合

入
計

― 64 ―

補正前の額

補 正 額

計

757,40790,608848,015

757,40790,608848,015

24,78228

24,81017,31428

17,342

79,620456

80,07638,037456

38,493

10,258

1,452

11,710

10,253

1,452

11,705

1,223,625

92,544

1,316,169

歳 出（単位：千円）
款

２ 総

項

務

補正前の額

補 正 額

260,952

3,985

264,937

費230,481

1,601

232,082

費15,3462,384

17,730129,648

56

129,704

21,211

56

21,267

123,566

33,101

156,667

費86,33032,311

118,641

費37,236790

38,026

66,536

1,216

67,752

費13,096998

14,094

費29,907

218

30,12540,859308

41,16740,859308

41,167

107,637

8,033

115,670

２ 道 路 橋 り ょ う 費

18,6782,202

20,880

４ 港

3,440

5,831

9,271

151,281

1,455

152,736

費

57,049320

57,369

費
１ 総

務

２ 徴
３ 民

生

生

税

童

健

２ 清
林

水

産

工

生

産

業

費

木

工

費

費

育

湾

費

費
１ 教

債

育

総

務

２ 小

学

校

費

28,832437

29,269

３ 中

学

校

費

15,137

187

15,324

４ 幼

稚

園

費

24,376420

24,796

費

2,797

91

2,888

255,952

44,390300,342

255,952

44,390300,342

1,223,625

92,544

1,316,169

５ 社
12 公

衛

業

１ 商

10 教

費

費

３ 水

８ 土

祉

掃

１ 農

７ 商

福

費
１ 保

６ 農

理

費
２ 児

４ 衛

管

会

教

育

費
１ 公
歳

出

計

合

債

費

計

詳細につきましては、去った９日に行われました全員協議会で御説明をさせていただいておりますので、割愛をさせていただきます。
議案第５３号
平成２２年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。

― 65 ―

平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２２年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
平成２２年度座間味村の国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１６８，２１９千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年１２月１６日
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 出（単位：千円）
款

２ 保

哲

険

項

給

付

補 正 額

79,986

0

79,986

費69,463△3,00066,463

費

8,349

3,000

11,349168,2190

168,219

金
１ 療
２ 高

歳

補正前の額

出

合

養
額

諸
療

養

計

計

こちらも詳細につきましては、全員協議会で御説明をさせていただきました。
議案第５４号
平成２２年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里
平成２２年度 座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２２年度座間味村の簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

― 66 ―

哲

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３１，６９８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１７２，１１７千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年１２月１６日
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（単位：千円）
款

３ 繰

項

入

金
１ 繰

４ 国

哲

庫

支

出

金

金
１ 国

歳

入

入

合

庫

補

助

金

計

補正前の額

補 正 額

64,222

31,696

95,91864,222

31,696

95,91826,7002

26,702

26,7002

26,702

140,419

31,698172,117歳 出（単位：千円）款項１ 簡 易 水 道 事 業 費
１ 営
２ 公

計

債

業

費

費
１ 公
歳

出

合

債

費

計

補正前の額

補 正 額

計

74,284370

74,65474,284370

74,65455,43631,32886,76455,43631,32886,764140,419

31,698172,117

議案第５５号
平成２２年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２２年度 座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
平成２２年度座間味村の漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

― 67 ―

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２１８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０，３６０千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（単位：千円）
款

５ 繰

哲

項

入

金
１ 繰
歳

入

合

入

金

計

補正前の額

補 正 額

25,857

218

26,07525,857

218

26,07530,142

218

30,360歳 出

計（単位：千円）
款

項

補正前の額

補 正 額

15,150218

15,368

１ 漁業集落排水事業費

15,150218

15,368

合30,142

218

30,360１ 漁業集落排水事業費

歳

出

計

計

議案第５６号
平成２２年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第３号）について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２２年度 座間味村航路事業特別会計補正予算（第３号）
平成２２年度座間味村の航路事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，００４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を５９４，
１５３千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第― 68 ―

１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年１２月１６日
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（単位：千円）
款

１ 事

業

項
収

歳

入

入

補正前の額

補 正 額

591,1443,004

594,148航収

入561,066

2,358

563,424

２ 営

業

収

益

2,001

646

2,647

591,149

3,004

594,153合計（単位：千円）
款

２ 営

航

項
費

業

費

補正前の額

補 正 額

347,376

1,000

348,376

５ 燃 料 潤 滑 油 費

119,530836

120,366９ 船

214,118

164

214,282

122,5313,004

125,535

64,5183,004

67,522

1,004△1,0004

1,003△1,0003

591,149

3,004

594,153

用

費

用
５ 店

３ 財

計

１ 運

歳 出

１ 運

哲

産

費

費
１ 普
歳

出

合

通

財

産

費

計

計

以上でございます。よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
これで提出議案の説明を終わります。
日程第８．議案第５２号 平成２２年度座間味村一般会計補正予算（第４号）についてを議題といたします。
これから質疑を行います。
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
よろしいでしょうか。私、立場上、阿真の集落のほうによく行く機会があるんですけれども、最近、阿真区に行くたびに区民の口々から出てくる言葉は阿真港のしゅんせつの話というのが結構聞かれます、私の立場上ですね。それで１２ページの阿真港汚濁防止膜設置工事に関して、ちょっと何点かお聞きしたいんです
けれども、まずこれは今年の３月で予算を組まれて４月から５月にかけて工事を終わらせるというような、
たしかお話だったと思うんですが、９カ月たっています。いまだにこれは終わっていないという状況ですね。
これは理由をちょっとお聞かせいただけますでしょうか、お願いします。

― 69 ―

○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
阿真のしゅんせつの件ですよね。まだ終わってないということは、一忚区民に説明会をしたんですけど、区民のほうに反対者がいまして、掘るだけではだめだよということで、ブロックを向こうに置かないとできないという状況もありましたので、そこの調整が…、事務手続上、当初は６月に掘る予定でしたけど、漁協の総会とか、あとサンゴの採捕とか、そういうのがありまして、１１月に延びました。１１月にもやる予定でしたけど、１１月も手続がおくれまして延びております。そして今１２月、漁協に協議をしてもらってやりましたけど、しゅんせつするに当たり区民に説明会を行いました。そのときに１人の反対者がいましたので、反対者がいて、反対者の意見としてはしゅんせつの掘る場所の上のほうに土砂が流れてくるのがありますので、そこのほうをとめないとしゅんせつできないということがありまして、それでその辺の承諾が得られなかったものですから、今まで延びております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
結論としては、最初は６月ですか、にできなかった理由で、１１月にできなくなった理由というのは、いわゆる担当職員、担当課の事務手続の不備ということですよね。それでよろしいですか。事務手続の調整が間に合わなかったということですよね。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
事務手続の調整が間に合わなかったので、そうなりました。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
それが聞きたかったんですよ。１１月２５日までに工事を終わらせますと第２回目の着手予定日の説明会
は、たしか１０月３１日に阿真の公民館で行われたと思うんですが、その席に私も実際出席をしていろんな話、質問も私は実際に担当職員に対しても質問をしました。２回ほど間違いなく１１月２５日までに事業を、この工事は終わるんですねということを２回確認した上で、２回とも大丈夫です、終わります、間違いなくやりますという発言を、あの公の場ではっきりされていますよね、私が質問した内容ですから。そこでその２５日までに終わらせると、あのときに発言した根拠ですね、例えば県のほうにいわゆる岩礁破砕の許可をそのときにもう手続を処理・提出していたのかとか、あと業者に対して契約をそのときにはもう締結して終わっていたのかと、根拠のないままあのとき１１月２５日までには工事を終わらせますというのを発言したんでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
契約のほうは一忚６月にやったんですけど、これから話だけで改定契約は今から工事をやるときにやろうと思っております。それから１１月のその件に関しては、ある事業者が「検討する」と言うのを私らが聞き違いまして、できるという勘違いしたもので１１月…、業者は１１月には検討やりますというのを私らはで― 70 ―

きるものと勘違いしていたもので、１１月にやるということでお答えしました。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
これは大変なことですよね。業者の話を要するに聞き違えたということがあったとしても、やはり区民の前で発言をしているわけですから、これは大変なことだと私は思います。しかも年度は同じ年度内ですよ、
７カ月しかたっていない状況で２回同じようなミスをしているわけですよね。これは非常にもう不信感が募るのも当然なことだと私は思います。もうこれはほんとに担当職員の問題もあると思いますけれども、やはりその上には課長がいるわけで、これはほんとに資質の問題を問われてもこれは仕方ないことだと私は思います。この現状を踏まえまして、ぜひ村長のお考えをひとつお聞きしたいと思いますが、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
今回のしゅんせつの事業のおくれに関しましては、過去に一般質問等でも宮里祐司議員からも御提言がありましたし、区民の要望も踏まえた上で予算措置をさせていただきましたが、計画通りに実行できていないことに関しましては、ほんとに心からおわびを申し上げたいというふうに思っております。しかしながら、
せっかくついた予算でございますし、これは一般財源でもなくて国からいただいた交付金でございます。この予算を流すと国に返還しないといけないという非常に表現はどうでしょうか、もったいない財源でございますので、確実に執行させていただくように私のほうからは主管課、担当者には強く先日、あるいは先々日も話をさせていただいているところでございます。工期につきましては、改めまして区長ともあさって、区長にも面談の申し入れを担当課長からさせていただいておりまして、その中でちゃんとした工程を再度お示しして、確実に執行をさせていただきたいというふうに考えております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
いろんな意見があると思いますけれども、やはり阿真区としては長年のこのしゅんせつは要望事項でもあったものですから、やってほしいという意見がもちろん当然だと思います。やはりその調和ですね、しっ
かりと調和がとれるような、コンセンサスがとれるようなことを一日も早くやっていただきたいと思うんですけれども、では次に着手ですね、いわゆる工事。これじゃあ次、３回目のまた着手の日程になるんですけ
れども、これはいつからの予定になりますか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
一忚ですね、漁協の話では１２月２１日から年を明けて１月１０日までと一忚なっております。漁協じゃない、契約としては漁協の理事会には１２月２１日から１月１０日までということで了承を得ております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
１２月２１日から１月１０日の間、再度確認しますが、間違いなくできますよね。
○ 議長（中村秀克）― 71 ―

宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
はい、努力いたしたいと思います。努力じゃなくて、期限もありますのでやりたいと思います、やります。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
ほんとにこれ、同じ年度内で３回、今度前代未聞のことになりますよ、これは。ほんとにちょっと心配ではあるんですけれどもね。契約だとか、あと一番の問題は県のほうに提出する岩礁破砕の許可の申請だとか
許可、これがとれているかどうかが一番の問題だと思うんですけれども、これは申請を出しているのか、もしくはもう許可がおりているのかどうか、お聞きしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
岩礁破砕の件ですけど、まだ漁協から同意書が得られていませんので、同意書が得られ次第、手続申請したいと思います。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
課長、じゃあこれは漁協から同意書がとれなかったらできないということですね、１月１０日までは。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
漁協のほうとしては、区民に説明会が終わった時点で同意書をいただきますので、その同意書をいただきまして、すぐ岩礁破砕の申請をやれば３日ぐらいではできるという、岩礁破砕の手続は３日ではできるという話を伺っております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
私は何も足を引っ張るために質問をしているわけではないので、まず大事なのは確実にこれを実行することですね。このしゅんせつを行うことが大事ですので、課長、何度でもやっぱり足を運んで調整をする、これが足りないですね。区民に対しての、やっぱり説明が足りない。今の説明会の開催も直前になって、きょうやります、あしたやります、人が集まるわけがないんですよ。そういうことからもう徐々に徐々にこのうっぷんがたまっていっていますからね。もう課長が足を運ぶしかないですよ、朝から晩までずーっとです
ね、何時でも。これ、ほんとによろしくお願いしますよ。もう３回目になったら、ほんとに村長の責任にまでも発展していきますからね、課長。確実にお願いします。
２つ目に同じ金額の件なんですけれども５７６万３，０００円、これは工事費と同じ、ほぼ同額の額なんですけれども、汚濁防止膜というのはこんなにお金がかかるものですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）― 72 ―

最初の契約のときは、汚濁防止はちょっとの部分しかなかったもので、途中で漁協との話し合いの中で、汚濁防止はちゃんと３メートルぐらいつけなさいというものですから、それで見積もりをもらったらこの数字となっております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
私もちょっと詳しく調査はしていないので、どのぐらいが妥当な金額かというのはちょっとわからないんですけれども、工事費と同じ額、ほぼ同額かかっているものですから、ほんとにこんなにかかるものかなというふうにちょっと疑ってしまうわけですね。例えばもう時間がない、１月１０日までに終わらさないといけないから、何倍、数倍高くてももうこれをやるしかないということで一般財源から５７０万円余りの補てんするようなことはないですよね。これはちなみに随意契約ですか、いわゆるその業者に投げた金額、業者から出した金額ですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは業者が提示した金額です。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
つまり、じゃあ言い値ですよね、妥当かどうかわからないですけれども、言い値ということですね。わかりました。ちょっと私、個人的にも詳しくは調べてみますけれども、これが妥当かどうかというのは、また後日ちょっと調整したいと思っています。
では１１ページです。畜産費です。畜産費９万円、これは何の目的の費用でしょうか。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは畜産業を営んでいる人たちの本島に出す運送料を奨励して計上しております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
課長、できるじゃないですか、ちゃんと。これは６月に私が一般質問をして半年でできていますよ。課長、評価します。
では次、１３ページです。教育費になるんですけれども、児童生徒交流施設の需用費の消耗品３４万円、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美教育課長。
○ 教育課長（宮村英美）
お答えします。これは児童交流センターの寝具類の購入費として計上しております。現在、掛け布団と敷布団、そういうのがない状況ですので、その辺をきちんと用意して宿泊者にこたえていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）― 73 ―

７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
私、自慢するわけじゃないですけれども、座間味村の中で一番公共施設の宿泊施設を利用しているほうだと思うんです。先々週も私は泊まりました。腰が痛い、寒い、これが率直な意見だったんですね。自分でも寝袋を持ち込んで座布団を何枚か敷いて腰当てをして寝るような状況だったんですけれども、私らだけならよかったんですけれども、その後にオリンピックの日本代表の選手が入ってきているわけですよ。そういう状況で、日本代表を何ていうんですか、迎え入れるというのは非常に何ていいますか気の毒で、私、自分の身分を明かせないまま、そのまま退所してきましたけれども、これは何組、購入予定ですか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美教育課長。
○ 教育課長（宮村英美）
５０組、購入予定です。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
定員分ですよね。泊まりの定員分ですか。定員は９０。５０組ですね、はいわかりました。できればこれは定員分ですね、今後ちょっと頑張っていただいて。あと布団の厚みですね、ある程度あるものをぜひ入れてください。ほんとに腰ヤミーして大変です。よろしくお願いします。以上です。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
先ほど、宮里議員が質問しておりましたが、港湾管理の中で１２月２１日から１月１０日の間に工事ができるという話がありましたけれども、これは渡嘉敷村の漁業組合も座間味村の漁業組合も両方、港湾の同意が必要なんですが、総会事項なんですよ。それは、承認はもらっておりますか。それがなかったら県の岩礁破砕もオーケーは出ませんけれども、あなたは３日で出ると今言いましたけれども、これは大丈夫なんですか。宮里議員の言うように、村長はほんとに逆に言えば阿真からもう二度と来るなと言われるぐらいのことになりますよ。阿真で説明会をやったから、はい漁協に持っていって、はい同意書くださいでは通らないことなんだけれども、その辺は大丈夫ですか。もう総会を終わって、岩礁破砕の承認はおりていますよね、渡嘉敷村も両方。いつの総会でやっているんですか、教えてください。大事なことよ、これ。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
渡嘉敷村の総会にて、許可をいただいております。
○ 議長（中村秀克）― 74 ―

３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
あと渡嘉敷村と座間味村、両方共同してやるので、普通は今まで私が漁協に勤めていたときに岩礁破砕の件は、座間味村がやる分に関しては座間味村の総会だけでいいということになっているんだよ。オーケーで
向こうは印鑑を押すと、向こうで出すものをこちらが反対してもだめなんですよ、渡嘉敷村内のものは。そういうふうにしてお互いルールを決めてあるので、その辺もちゃんと手続をして、それでそうすれば１年とか、２年とか、いついつやるじゃないんですよ。逆に言えば、岩礁破砕をここからここまでやるという緻密な図面を書いて、これでやっていいですかということだけを総会でもらってください。そうしないと、日を決めてやると、さっき見たらいついつからいついつまでとかやってしまうと、その期限を過ぎたらまた新たな手続上のものが必要になるので、今からほかのところにももしかしたら出てくるかもしないので、参考のためにとにかく前もって詳細な図面をつくって、このとおり岩礁破砕したいと思いますということで何ていうか、漁協の理事会、その後、総会ということで承認をもらうようにしてください。その件に関しては、もらっているということなので大丈夫だと思いますけれども、一つだけちょっと教えてもらいたいのがあるんですよ。
道路維持費の中に道路しゅんせつ改良費、この中に土地登記委託費というのがあるんですけど、これはど
この何をやったんでしょうか、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
これは今度、年を明けてからやる県の工事なんですが、阿佐の護岸の道が登記されていないものですから、
この登記は村がやらないと、村の土地として登記しますので、その登記料として委託計上しております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）ということは、これは阿佐の工事と今言いましたけれども、言葉は悪いのかな、旧部落と新部落をこう、
それもあの角の工事だと思うんですよ。あれだと思うんですが、ということは今年これを計上されたということは、今年の内で工事を開始して完了するという予定になっているんですか、その辺をちょっと。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
この阿佐の件に関しては、県の発注の工事で２月から約１２０メートルですけれども、２月から県としては繰り越しになるとは言っていましたけれども、半年ぐらいかけて実施する予定となっております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
これは今度、補正で入っているわけですけれども、ということはこれも逆に言えば工事が終わってからでなければ、支払えないわけだから、これも繰り越しになるのかな、予定としては。
○ 議長（中村秀克）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）― 75 ―

この土地が未登記になったものですから、だから村として測量会社に委託をして、その委託料なんですよ。
この道を登記しないと工事もできないものですから、とりあえず登記をさせて工事をさせたいと思いますので、繰り越しにはなりません。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
阿佐区ですね、村道座間味・阿佐線がもうできないということで、非常に何か怒り心頭みたいなので、せめてここだけでも早くやるようにと前から議員団も一緒に行ってやっているので、早目にスムーズに行くよ
うにさせてくださいね。以上です。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
尐しだけ時間をください。総務課長、この総務費の旅費、嬬恋１名、後ろに総務省２名というのがありますが。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
総務費の補正予算書類の９ページになります。一般職の普通旅費２４万５，０００円を計上してあります。
嬬恋１名８万９，０００円というのは、姉妹村であります嬬恋村へ村長が来年、教育委員会の子供たちの日程に合わせて訪問するということになっておりまして、職員１名随行したいというふうに考えております。
さて、総務省２名７万８，０００円掛ける２なんですけれども、これはこれから出てきます議案第５９号、議案第６０号とかに付随するものです。条例が通ったらの話なんですけれども、それがありましたら一度総務省へヒアリングがありますので、そのための経費です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
嬬恋村ではないわけだね。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
違います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
はい、わかりました。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。

― 76 ―

宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
すみません、先ほどの宮里祐司議員の一般会計の質問の中で、うちの課長のほうから発言があった点、一部削除を願いたくてお願いをしたいと思います。今までできなかった、しゅんせつができなかった理由の中で、１人の反対者がいたという発言がございましたが、これは全然別口の話でございまして事務手続がおくれたというのが本来の後で発言をし直しておりますが、ということでございますので、その部分の「１人の反対者」という部分の削除をお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５２号 平成２２年度座間味村一般会計補正予算（第４号）について採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５２号 平成２２年度座間味村一般会計補正予算（第４号）については、原案のとおり可決されました。
日程第９．議案第５３号 平成２２年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５３号 平成２２年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５３号 平成２２年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第１０．議案第５４号 平成２２年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）― 77 ―

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５４号 平成２２年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５４号 平成２２年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第１１．議案第５５号 平成２２年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５５号 平成２２年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５５号 平成２２年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第１２．議案第５６号 平成２２年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題
といたします。
これから質疑を行います。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
職員手当６７万５，０００円、７ページです。これはいつからいつまでで、那覇と座間味で使うものです
か、これは。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）― 78 ―

ただいま職員手当の３番の時間外手当、これは那覇と座間味の５名の人数、期間は１２月から３月までですけど、これはこれまでいろいろ予算がなくて支出していないのもあります。それも多尐は入ります。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
これは、今月の１２月から３月までを見込んで計上しているんですか。今まで、４月から１１月のものは
サービス残業ですか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
これまでのは７万８，０００円の支払い済みで、あとは予算不足で支出できなかったものだと。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
船舶は大事なところで、３６５日、しかも早い時間から出勤していると思います。せめて時間外手当でも上げないと法に触れるかもしれませんので、ぜひ主管課長、そして村長もそこに尐し気を配っていたほうがいいと思います。私は、できればもちろん職員の士気の高揚と、そしてあそこに行けばいつも使われてと言われたら、ここから行く人もいませんからね、そういった意味では職員のローテーションがうまくスムーズにいくような体制にもつながると思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
８ページの船舶改良費の中でマイナス１００万円になっているだけれども、船舶解体工事、これは「たかつき」のことだと思うんですけれども、解体費が全く使われないということはどういう状況になっているのか、教えてください。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
今の質問８ページ、実は「たかつき」は今、佐敷のほうに一時預かりという船を売却するまでということで、購入予定の方は決まっておりますけれども、まだ取りに来ていないということでお願いして、ほかの方にもお願いをしているところで。今回、当初は売れないから解体したほうがということで皆さんの承認を得て予算化したんですけれども、その後いろいろ話をしたら買い手がいるからということで、一時私のほうで預かるよということで、できるだけこちらも経営も赤字経営ですから、１０万円、２０万円でもほしいからということで、じゃあすみませんけどお願いしますということで、今、一時預かりで、買い手は親子で実際現場を見て、購入するということで話はつけてあるみたいですけれども、まだ何か伊江島のほうの方が買うということで情報は入っていますけれども、まだ取りにきていないということです。こっちではもうこの予算は使えませんから、先ほどの組み替えにいろいろ使わせてもらっています。以上です。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）― 79 ―

使わない、１００万円浮きました、幾らで売る予定になっているんですか、これは。売れた場合には、こちらの収入になるんだけれども、それとも有限会社沖縄造船の収入になるんですか、この辺はお願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
売れた場合は村の収入となります。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
いや、売れるまでの預かり賃はどのぐらい払うんですか、それはゼロでいいんですか、それともまた日割
りで一日幾らで計上するんですか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの質問、先方からはそういう話はなくて、こちらとしても向こうとそういう考えを理解している
なというふうに思っていますので、これを強く説得ですね。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
前議長の恐らく向こうから来ているはずなので、よく知ってはいるんですけどね、その業者の社長はね。
だけど、ただでずっと預かってくれるということはないと思いますので、その辺はちゃんと話をして預かり証の契約なり、ちゃんとしておいたほうが私はいいと思いますので。以上。
○ 議長（中村秀克）
質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５６号 平成２２年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５６号 平成２２年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。
日程第１３．議案第５７号 座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてから、
日程第１４．議案第５８号 座間味村消防団の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例につ― 80 ―

いてまで、提案理由の説明を求めます。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
それではよろしくお願いいたします。
議案第５７号
座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消防組織法の改正に伴い適用条文を改正する必要がある。これが本議案を提案する理由である。
座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例
平成２２年１２月１６日
条例第１９号
座間味村消防団の設置等に関する条例（昭和５３年条例第８号）の一部を次のように改正する。
第１条中、第１５条第１項 を 第１８条第１項 に改める。
附 則
この条例は、平成２２年１２月１７日から施行し、平成１８年６月１４日から適用する。
議案第５８号
座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里

― 81 ―

哲提案理由
村における消防力の強化のため、団員の定数を増員するため条例を改正する必要がある。また、消防組織法の改正に伴い適用条文を改正する必要がある。これが本議案を提案する理由である。
座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例
平成２２年１２月１６日
条例第２０号
座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例（昭和５３年条例第８号）の一部を次のように改正する。
第１条 第１条中、第１５条の２及び第１５条の６ を 第１９条及び第２３条第１項に改める。
第２条 第２条中、２５人 を ３５人 に改める。
附 則
この条例は、平成２２年１２月１７日から施行し、平成１８年６月１４日から適用する。
ただし、第２条の改正規定については平成２３年４月１日から施行する。
以上です。よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
以上で提案理由の説明を終わります。
日程第１３．議案第５７号 座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてから、
日程第１４．議案第５８号 座間味村消防団の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例についてまでを一括議題といたします。
これから質疑を行います。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
議案第５８号ですか、定員が、団員の定数が２５人から３５人にするということで、多分これは阿嘉・慶留間のほうにふやすということではないかと思って喜んでいるんですが、ついこの間もぼやがありました。
私たちも前から言い続けているように、火事が治まってから座間味から来ても間に合わないから、何とか消防団員をふやしてくれと数年来言い続けてやっと定員をふやすということができたわけですが、団員の定員
数１０名ふやすことなんですが、これはどういう人たちを主に団員としてふやすのか、採用していくのかというか、加わってもらうのか、その辺総務課長、計画がありましたらお願いします。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
まず１０名をどこにふやすかという話ですけど、金城議員がおっしゃったとおり座間味島のほうは役場の職員が相当数おりますので、この１０名の内訳は相当の数は阿嘉・慶留間の人たちにやっていただきたいな― 82 ―

というふうに考えています。その団員のメンバーなんですけれども、過去には区の区長とかが団員だったということを聞いておりますので、ぜひ区の責任者である区長には入っていただきたいですし、実際の消防の活動となりますと、やはり若い人たちの力のほうがいいと思いますので、そういう若い人たちに積極的に団員に加わっていただきたいと思いますので、年明けぐらいから募集を始めたいというふうに考えています。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
これは、消防団員になるということは、いずれいろいろ訓練も受けるとは思うんですよ。だから、そういう組織を利用して犯罪防止とかにも、見回りとかですね、防火、防災の意味でそういう仕事もやって何とか有効活用ができるようにやってください。やっと念願の消防ためには、阿佐にも十分寄与できるということで非常に喜んでおります。私は賛成します。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５７号 座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５７号 座間味村消防団の設置等に関する条例の一部を改正する
条例については、原案のとおり可決されました。
これから議案第５８号 座間味村消防団の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５８号 座間味村消防団の定員、任免、服務等に関する条例の一
部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１５．議案第６１号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてから、日程第１７．議案第６３号 座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例についてまでの提案理由の説明を求めます。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
議案第６１号の説明をします。

― 83 ―

議案第６１号
特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
座間味村議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例が、平成２３年４月１日から一部改正施行される
ことに伴い、特別職の職員で常勤のものとの均衡を図るため、条例を改正する必要がある。これが本議案を提案する理由である。
特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
平成２２年１２月１６日
条例第２３号
特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和４７年条例第２６号）の一部を次のように改正する。
第５条別表第２（第５条関係）中、固定宿泊施設に宿泊しない場合には乙地方に宿泊したものとみなす。
及び 宿泊料については、表内の宿泊料を上限として実費支給とする。を削除する。
附 則
この条例は、平成２３年４月１日から施行する。
議案第６２号
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里

― 84 ―

哲提案理由
座間味村議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例が、平成２３年４月１日から一部改正施行される
ことに伴い、特別職の職員で非常勤のものとの均衡を図るため、条例を改正する必要がある。これが本議案を提案する理由である。
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
平成２２年１２月１６日
条例第２４号
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和４７年条例第２５号）の一部を次のように改正する。
第３条第２項別表第２（第３条関係）中、固定宿泊施設に宿泊しない場合には乙地方に宿泊したものとみなす。 及び 宿泊料については、表内の宿泊料を上限として実費支給とする。 を削除する。
附 則
この条例は、平成２３年４月１日から施行する。
議案第６３号
座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村職員の旅費支給条
例の一部を改正することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
座間味村議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例が、平成２３年４月１日から一部改正施行される
ことに伴い、職員との均衡を図るため、条例を改正する必要がある。これが本議案を提案する理由である。
座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例
平成２２年１２月１６日
条例第２５号
座間味村職員の旅費支給条例（平成元年条例第８号）の一部を次のように改正する。

― 85 ―

第１７条、第１８条第１項別表第１（第１７条、第１８条関係）中、固定宿泊施設に宿泊しない場合には乙地方に宿泊したものとみなす。 及び 宿泊料については、表内の宿泊料を上限として実費支給とする。
を削除する。
附 則
この条例は、平成２３年４月１日から施行する。
○ 議長（中村秀克）
以上で提案理由の説明を終わります。
日程第１５．議案第６１号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてから、日程第１７．議案第６３号 座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例についてまでを一括議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第６１号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について、採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第６１号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
これから議案第６２号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第６２号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
これから議案第６３号 座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第６３号 座間味村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１８．議案第５９号 座間味村美ら島税条例の制定について及び日程第１９．議案第６０号 座間
味村美ら島基金条例の制定についてを一括議題といたします。両案についての提案理由の説明を求めます。

― 86 ―

宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
それではよろしくお願いします。
議案第５９号
座間味村美ら島税条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村美ら島税条例を制定することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
本村の環境の美化及び保全に要する費用に充てるため、地方税法第７３１条第１項の規定に基づき、座間
味島、阿嘉島、慶留間島及び外地島へ入域する者に法定外目的税を課するため、条例の制定が必要である。
これが、本案を提案する理由である。
座間味村美ら島税条例
平成２２年１２月１６日
条例第２１号（課税の根拠）第１条

村は、環境の美化及び保全に要する費用に充てるため、地方税法（昭和２５年法律第２２６号。
以下「法」という）第７３１条第１項の規定に基づき、座間味島、阿嘉島、慶留間島及び外地島へ入域する者に座間味村美ら島税（以下「美ら島税」という）を課する。

（定 義）
第２条

この条例において入域者とは、村営の定期船、慶良間空港を利用する飛行機及び、海上運送法に基づき許可を得て又は届出をして旅客を運送する船舶により、村外から座間味島、阿嘉島、慶留間
島及び外地島へ入域する者をいう。

（賦課徴収）
第３条

美ら島税の徴収については、法令又はこの条例に定めがあるもののほか、座間味村税条例（昭和４７年条例第３６号）の定めるところによる。

（納税義務者）
第４条

美ら島税は、座間味島、阿嘉島、慶留間島及び外地島への入域に対し、その入域者に課する。

（税 率）
第５条

美ら島税の税率は、入域時ごとに１人１００円とする。

― 87 ―

（課税免除）第６条

入域者のうち次の者については、美ら島税を免除するものとする。

（１） 法第２９２条第１項第９号に該当する者。
（２） 年齢１８歳以下の者。
（３） 年齢７５歳以上の者。
（徴収の方法）第７条

美ら島税は、特別徴収の方法により徴収する。

（特別徴収義務者）
第８条

特別徴収義務者は、美ら島税の徴収について便宜を有する者で、村長が指定する者とする。

２ 村長は、前項の規定により指定した特別徴収義務者が美ら島税の徴収を行わなくなったとき、又は特別徴収義務者として適当でない事情が生じたと認められるときは、同項の規定による指定を取り消すことができる。
３ 村長は、第１項の規定により特別徴収義務者を指定したときは、直ちにその旨を告示するとともに、当該特別徴収義務者に通知するものとする。前項の規定によりその指定を取り消したときも同様とする。
４ 特別徴収義務者は、入域者が納付すべき美ら島税を徴収しなければならない。
５ 村長は、第１項の規定により特別徴収義務者として指定した者に対し、その者が美ら島税を徴収すべき義務を課せられた者であることを証する証票（以下、「証票」という。
）を交付しなければならない。
６ 証票は、他人に貸付け、又は譲渡してはならない。
７ 第５項の証票の交付を受けた者は、証票を滅失し又はき損したときは、直ちにその理由を付して村長に報告し、再交付の手続きをとらなければならない。
８ 特別徴収義務者が第２項の規定により指定を取り消されたときは、その取り消された日から起算
して５日以内に証票を村長に返さなければならない。
（税額の表示）第９条

特別徴収義務者は、公衆の見やすい箇所に税額を表示しておかなければならない。

（申告納入の手続等）
第１０条 特別徴収義務者は、入域者が乗船し又は搭乗するときの発券の際、美ら島税を徴収しなければならない。
２ 特別徴収義務者は、毎月１５日までに、前月１日から同月末日までの期間において徴収すべき美ら島税について、次に掲げる事項を記載し納入申告書を村長に提出するとともに、その申告した金額を納入書によって納入しなければならない。ただし、特別徴収義務者として指定された者が第８条第２項の規定によりその指定を取り消されたときは、その指定を取り消された日から起算して５日以内に、当該指定を取り消された日までにおいて徴収すべき税について、納入申告書を提出するとともにその申告した金額を納入書によって納入しなければならない。
（１）特別徴収義務者の住所及び名称並びに代表者の氏名（２）入域者の数（３）美ら島税額（４）前３号に掲げるもののほか、村長が必要であると認める事項― 88 ―

（特別徴収義務者の帳簿の記載義務等）
第１１条 特別徴収義務者は、課税対象となった入域者の数、税額その他規則で定める事項を帳簿に記載しなければならない。この場合において帳簿の記載方法は、規則で定める。
２ 前項の帳簿は、その記載の日から２年間保存しなければならない。
（委 任）第１２条 この条例の施行に必要な事項は、規則で定める。
（過 料）
第１３条 正当な理由がなくて、第１１条第１項の規定により帳簿に記載すべき事項についてその記載をせず、若しくは虚偽の記載をした者又は同項第２項の規定に違反して２年間帳簿を保存しなかった者
は、５万円以下の過料に処する。
附 則（施行期日）
１ この条例は、規則で定める日から施行する。
（準備行為）
２ 第８条第１項の規定による特別徴収義務者の指定その他美ら島税を徴収するために必要な準備行為は、
この条例の施行前においても行うことができる。
（検 討）
３ 村は、この条例の施行後必要に忚じて、美ら島税制のあり方について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。
議案第６０号
座間味村美ら島基金条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村美ら島基金条例を制定することについて、議会の議決を求める。
平成２２年１２月１６日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
座間味村の環境美化及び保全を目的とする座間味村美ら島税条例に基づき納付された税を適正に管理、運用するため、条例の制定が必要である。これが本案を提案する理由である。
座間味村美ら島基金条例
平成２２年１２月１６日
条例第２２号― 89 ―

（設 置）
第１条

座間味村の環境美化及び保全を目的とする座間味村美ら島税条例（平成２２年条例第２１号）以
下「税条例」という。
）に基づき納付された税を適正に管理し、運用することを目的に座間味村美ら島基金（以下「基金」という。
）を設置する。

（積 立）
第２条

基金は、次の各号により積立てる。
（１）税条例の規定により納付された税額（２）基金の運用から生じる収益金（３）その他予算に計上する額

（管 理）
第３条

基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。

（収益金の処理）
第４条

第２条第２号の基金の運用から生じる収益金は、一般会計歳入歳出予算に計上し、基金に繰り入れるものとする。

（処 分）
第５条

村長は、税条例に定める目的に要する費用に充てる場合に限り、その全部又は一部を処分することができる。

（その他）
第６条

この条例に定めるもののほか、基金の管理に関し必要な事項は、村長が別に定めることができる。

附 則（施行期日）
この条例は、公布の日から施行する。
以上、よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
これで提案理由の説明を終わります。
日程第１８．議案第５９号 座間味村美ら島税条例の制定について及び日程第１９．議案第６０号 座間
味村美ら島基金条例の制定についてを一括議題といたします。
これから質疑を行います。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
この間、出された原案ですよね。まずは特別徴収によって徴収するということなんですけれども…、大変失礼しました、棒読みしてしまって。もう一度質疑を最初からやり直します。特別徴収によって税を徴収するということになっております第７条ですね。それで特別徴収とは、その定義の中の第２条、定義の中に「この条例において入域者とは、村営の定期船、慶良間空港を利用する飛行機及び、海上運送法に基づき許可を得て又は届出をして旅客を運送する船舶により、村外から座間味島、阿嘉島、慶留間島及び外地島へ入域する者をいう」とうたってあります。特別徴収ということは、いわゆる自分たちが徴収しないから座間味島、阿嘉島、慶留間島及び外地島という島を指定しないほうがいいんじゃないですかね。いわゆる外の機関― 90 ―

に船舶は村の職員ですけれども、税徴収担当部署以外の人たちに税の徴収をお願いするのが特別徴収なので、だから島を固定しなくても、そういった輸送機関から名簿に上乗せして税をいただくということなので、その島は特定しなくてもいいと思います。ちなみに、参考に先進事例の伊是名村・伊平屋村、そして今、これは４月１日から施行しようとする渡嘉敷村も同じように本村内へ入域する者として、島名はうたっていません。だから極端な話、いい例としてこの海上運送法に届け出をした船から安室島へキャンプに来た場合、島を特定してしまうと安室島区に渡しては除外されるということが発生するので、村内全部を含めたほうがい
いと思います。
それからもう一つ、第１０条の私は脱字探しをしているわけではないですけれども、１０条の「特別徴収義務者は、入域者が乗船し又は搭乗するときの発券の際」、ここに「美ら島」が入るはずですよ、「税を徴収しなければならない」せっかくきれいにしてきたのに、また。
それから気がかりなのはこの課税免除、第６条「入域者のうち次の者については、美ら島税を免除するものとする。
（１）法第２９２条第１項第９号に該当する者」というのは、これはいわゆる障害者等の弱者ですよね。次の年齢「（２）年齢１８歳以下の者」これは中学生以上の高校生を含む１８歳までとなっているんですか。また先進事例なんですけれども、伊是名村・伊平屋村では高校生以下、４月１日から施行する渡嘉敷村では中学生以下という表現をしているんですけれども、いかがなものでしょうか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
３点ほどあったと思うんですけれども、まず島の指定なんですが、私たち執行部のほうの案としては、これは外地島は飛行場なんですが、港に入るという者を想定してこの島を指定しました。今、御提案のありまました安室に入る場合どうするかということなんですけれども、私たちの提案の中では取れないということは発生することになります。あと訂正の部分については、これは後で差しかえをさせていただいてよろしいでしょうか。
「美ら島」を挿入させていただきます。それから１８歳以下の者、課税免除なんですけれども、これも５集落でいろいろ意見交換会をした中での意見を集約して村として判断したのが１８歳以下の者を課税免除にしようということです。もちろんこの中には高校生も含まれますし、高校に行っていない人というんでしょうか、そういう人も含まれることになります。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
また先進事例の話、この３カ所の村は環境協力税という形できれいに目的も、村内の美化とか、環境保全に使うというような形で「環境協力税」という名称を使っております。その「美ら島税」ということで、かなり目的、そして使い道がぼやけているような感じがするのと、もし環境ということで協力を仰ぐんだった
ら、私は入ってくる人たち修学旅行生からもいただいても村のスタンス、ポリシーを示していただいて、喜んで徴収、徴収と言ったらおかしい、理解は得られるんじゃないかなと思うんですけれども、それを含めると１８歳以下が免除になるのはどうかなと思います。はっきり言えば高校生から、修学旅行生からもいただ
いたらどうかなと思います。そこで、じゃあ何でいただく理由がどうかというのを、ここで明確にしておかないと、いわゆる理念をはっきりしていたほうがいいんじゃないかなと思います。エージェントもきれいに理解して、ここはこういう村だから修学旅行生もお願いしますと言えば払うんじゃないかな。よって、ここにあの３日間の説明会に私も足を運んだんですけれども、地域の人たちは自分の子供が高校に行っているか
ら、１年に何回か帰ってくると。１００円なんですけれども、その負担が大きいからと言っている声もあり― 91 ―

ました。それを除くと高校生以下というのを免除にすると、あの大口の修学旅行が、いわゆる協力をもらえない。島が環境を大事にする島というのを逆にＰＲできないというのは、ここで矛盾してくると思います。
どちらか決めたいなと。そこでそれが私としては、やっぱり税をたくさんいただくというよりも、あわせて理念をはっきりしていればちょうだいできるかなと思います。そこもあえて名称と、それから理念と、この高校生以下というところをどういうふうに、もう一度考えをお聞かせください。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
１８歳以下の者というのは、私たちが想定しているものの中では、要するに所得のない人たちであろうというふうに考えていまして、結局は保護者の負担になってしまうということでの１８歳以下であります。確
かに説明会の中で、これこそ環境教育じゃないかという案もあったんですけれども、私も４カ所を回りましたけれども、両方、意見はさまざまあったんですけれども、提案させた内容としてはやはりこれは保護者から結局は徴収するということになるので、好ましくないということで１８歳以下の者からは課税免除にしようという条例の策定に至っております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
先ほどの特別徴収という表現に変わると、説明会の中で意見が毎回出ていたのは、那覇から来るボート、
プライベートなボート、それからヨットなども徴収するのかということで徴収しますというような、徴収する考えであるというようなことで住民には説明されていました、機関を通して。それで、私も海上運送法に基づいて届け出たボートを持っていて、総合事務局にそのリストがあるので、そういった特別徴収義務者ということで渡嘉敷村から協力依頼の文書が来ているんですね。いわゆるこれは、渡嘉敷村が海上運送法に基づいた渡嘉敷村へ客を運ぶ船をリストアップして、私たちに文書でもう来ているんですよ。したがって特別徴収するということで、プライベートなボート、ヨット、漁船、工事船、その他、特別徴収、海上運送法の届け出以外の船からは徴収はできなくなるんですよね。できなくなると思うんですよ。そういったことは、もう一度住民に説明する必要はないのかどうか。私も３日間、くどいようですけれども、一緒におつき合いをさせていただいたんですけれども、この話はずっと３日間出ていました。そして村は徴収する考えでありますと。あの船舶課に窓口があるから、あそこに行って納付手続をしてくださいというようなことを言っていました。極端な話を言えば、例えば知事が巡回のために渡名喜とか、渡嘉敷を回ってきたボートがやってきたときに「美ら島税ちょうだい」とは尐し言いづらいですよね。だから特別徴収だったら、チケットを切る人が上乗せしてやる。毎年、総合事務局へ実績報告があるので、そのリストをもらえれば上乗せして税を徴収して「いただいていますか」というのができると思うんですけれども、そこの説明は、住民にはどうしましょうか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
住民への説明ということなんですけれども、意見交換会の場では確かに個人の船とか、ヨットレースのときはどうするのという話があって「徴収することを考えています」と確か職員が答えたと思うんですけれども、この条例ではこれは特別徴収ですので、さらに定期船と海上運送法に基づく業者だけですから、この条
例では徴収は不可能です。ですので、この条例ではとれません。ただ、その会場でも話したと思うんですけ― 92 ―

れども、座間味村はほかの地域と違って個人の船が結構来るとは思うんですけれども、その辺は何らかの方法で、職員は提案としては港に看板を立てて村はこういうことをやっているので、税ではなくて寄附ということになるかもしれないんですけれども、その辺を促していくということでの徴収しかできないだろうということで現在、考えております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
ただ村民には、説明会に来た住民にはプライベートボート、それからヨットからは徴収するというような考えで、「これは確認しますけど、徴収しますか」「徴収する」というようなことが、いわゆるもう出回っているということだと私は解釈しています。だからそれは無理なのは無理で、特別徴収だからそれは無理だと言えば楽なんですけれども、あえて徴収すると言っているので、ぜひもう一回説明会なりを設けて、総論は私は賛成だと思いますよ。ところが時間が短いために、「時間が短いのにいきなりやるのか」みたいなもの
が、感情がかなり見られました。そこで揚げ足を取るわけじゃないけれども、こういった質問が出たんじゃないかなと思います。
それともう一つは、先ほど来出ている船舶の運賃が４月１日から値上げしたのに、またこれを上乗せする
かみたいなもの、これとこれとは別だよというような職員も一生懸命説明をしていましたけれども、どうしてもかぶって、誤解と言ったらおかしいですけれども、かぶって解釈している人も多いので、そこのところの説明もまだまだ理解が得られていないんじゃないかなというふうな気がしました。私は、もう尐し時間をかけて説明すれば、例えば外のエージェントなり、外に対するものもあるし、そのためには内からまず村民総意で。いいことだと思いますよ、村民総意で決めるためにはもう尐し時間が欲しいなと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
大体大城議員が質問とか全部されていますので、確かに総論賛成である部分は確かだと思うんですよ、みんな。だけどやっぱりこういう条例等を見ても、第８条にしても特別徴収義務者は指定はするけれども、義務化はないわけですよね。じゃあ「私は協力しませんよ」と言った場合に、この人たちは、じゃあ船はお客さんを運んで来るなとは言えなくなるわけですよ。その辺もだから突っ込まれないような、ちゃんとした継続的なやっぱり審議をしていかないといけないんじゃないかなと。これは、穴を探そうと思えば幾らでも探せるんですよ。ところが、実際はっきり言って必要なことではあるわけですよね。でも、この案をそのまま出したら、これはちょっとまずいんじゃないかなというのもありますよ。だからきょう採決するんではなくて、何か継続して話し合いができるような方法は何かないかなと思っているんですがね。議長、その辺、何かいい方法はありませんか。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）― 93 ―

これから執行部を含め全協でもこういう話、続けてきていますが、この美ら島税の具体的な中身が見えてこないというのが実態、今もってそうでありまして、議会のほうで決めるものについては条例と基金条例、
２決でやるんですけど、細かい具体的な内容については規則が当然決められていって、その規則を見ないとほとんど見えない、中身がわからないという状況になっていると思います。ただ、規則は我々の範疇ではな
くて、執行部の皆さんの内部の中で決める問題ですけど、この規則が参考資料等ないと、この間の説明会、それから意見交換会ではあれは説明になっていないんですよね。中身がぐらぐら動いている。訂正したものを訂正したかわからない、ああでもある、こうでもあるという説明になって、あれは説明になっていないんですよね。実際この美ら島税の中身はどうなのかと言ったときに、みんなが勝手に憶測で強い解釈をしてやっていくというのが今の現時点での、この美ら島税の中身だと私は感じております。この条例についても詰めが甘い部分がありますし、今回これを提案されてあるんですけど、実際条例を通してこれがどういった
具体的な運用になるのかというのが私からは全然見えませんし、住民に対しても説明もできないというふうに感じております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
これは渡嘉敷村のホームページにうたわれている、既にですね。
「渡嘉敷村「環境協力税」平成２３年４月１日から施行されます！」というＰＤＦなんですよ。そこにちゃんと「環境協力税の新設理由」があって、そして今、この条例に書かれているものの中に「税目名・環境協力税（法定外目的税）」、そして「課税客体・旅客船等により渡嘉敷村に入域する行為」「非課税事項・中学生以下の者」向こうは中学生以下は非課
税なんですね。そして「収入見込額・１，０００万円」うちは、この間で幾らでしたか、７００万円でした
か、５２０万円。向こうは大きいチービシを抱えています。そこで、向こうからも入って来ると思いますけ
れども、いわゆる届け出をもらった船から自主申告に基づいての特別徴収だと思うんですよ。そこで１，０００万円を見込んでいると思うんですね。そこでもう一つ聞きたいのは、我々はその基金条例で１年間ためて、その次に使うとなっていますけれども、この徴収は初年度からやるわけですね。この納付書とか、先ほどのしーぶん券みたいなもので、ここにかかる経費がありますよね、それはどこから出すんですか。もう一般財源持ち出ししかないですよね。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
条例の中にも準備行為ができるというふうに書かれていると思いますけど、本来は税を徴収した中でこの経費は取るものだと思いますけれども、初年度はそれができませんので、ある一定の期間の分を今ある庶務費の中で手当てができればと考えています。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
先ほどの読み上げました渡嘉敷村のホームページ、４月１日から施行です、間違いないです。ところが渡嘉敷村は、私たちと同じようにこういう議論をして、条例を制定したのが１年前の１２月議会なんですね。
１年前の１２月議会で条例を制定して、来る４月１日まで１年４カ月、施行まで時間を要しているわけです。
その間に、８月に私たちのところにこんな協力依頼が来ているんですね。したがって何を言いたいかという― 94 ―

と、４月１日に施行するんだったら全然時間がないと思います。それから、この今の中学生以下なのか、高校生以下なのかとかという議論がもう一回村民との意見交換会なり、村民と必要じゃないかなと思います。
説明会の中と今の考えの相違もあるし、もう一度この議会でやるには早いかなと考えています。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
お諮りします。両案については、６人の委員をもって構成する「座間味村美ら島税等条例調査特別委員会」を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって両案については、６人の委員をもって構成する「座間味村美ら島税等条例調査特別委員会」を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とすることに決定しました。
お諮りします。ただいま設置されました「座間味村美ら島税等条例調査特別委員会」の委員の選任については、委員会条例第３条の規定により、お手元に配付の名簿のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって「座間味村美ら島税等条例調査特別委員会」の委員は、お手元に配付の名簿のとおり選任することに決定いたしました。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
座間味村美ら島税等条例調査特別委員会の設置について
次のとおり座間味村美ら島税等条例調査特別委員会を設置するものとする。
記
１ 名

称

２ 設置の根拠

座間味村美ら島税等条例調査特別委員会
地方自治法第１１０条及び委員会条例第１条― 95 ―

３ 目

的議案第５９号座間味村美ら島税条例及び議案第６０号座間味村美ら島基金条例の審査

４ 委員の定数

６人

５ 審査期限調査終了まで閉会中もなお審査を行うことができる。

○ 仮委員長（金城勝英）
ただいまから、座間味村美ら島税等条例調査特別委員会委員長及び副委員長の選出を行います。
これから、委員長の選任を行います。
お諮りします。座間味村美ら島税等条例調査特別委員会委員長の選任については、委員会条例第４条の規定によって大城 晃議員を指名したいと思います。御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
御異議なしと認めます。
したがって、座間味村美ら島税等条例調査特別委員会委員長に、大城 晃議員を選任することに決定いたしました。
御協力ありがとうございました。
○ 委員長（大城 晃）
委員長に選任いたしました大城 晃と申します。議事次第にのっとって進行します。
次に、副委員長の選任を行います。
お諮りします。座間味村美ら島税等条例調査特別委員会副委員長の選任については、委員会条例第４条の規定によって金城弘昭議員を指名したいと思います
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
御異議なしと認めます。
したがって、座間味村美ら島税等条例調査特別委員会副委員長に、金城弘昭議員を選任することに決定しました。
○ 議長（中村秀克）
日程第２０．発議第１４号 ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書について提出者の説明を求めます。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
発議第１４号
平成２２年１２月１６日
座間味村議会議長 中 村 秀 克 殿
提出者 座間味村議会議員
大 城

晃

賛成者 座間味村議会議員
金 城 勝 英― 96 ―

ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書
上記議案を別紙のとおり会議規則第１４条の規定により提出します。
ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書
わが国政府は、去る１１月９日、ＡＰＥＣ首脳会議に向けてＥＰＡ基本方針（包括的経済連携に関する基本方針）を閣議決定し、そのなかで米国、豪州など９カ国が行うＴＰＰ（環太平洋パートナーシップ協定）について「関係国との協議を開始する」方針を決定した。ＴＰＰは、関税撤廃の例外を認めない完全な貿易自由化を目指した交渉である。
我々は、工業製品の輸出拡大や資源の安定確保を否定するものではない。しかし、この国が貿易立国として発展してきた結果、わが国は世界で最も開かれた農産物純輸入国となり、食料自給率は著しく低下した。
例外を認めないＴＰＰを締結すれば、日本農業並びに離島県として地域の雇用、定住を通じて国益にも貢献してきた本県農業は壊滅する。農家所得が補償されても、輸入は増大し、国内生産は崩壊していく。関連
産業は廃業し、地域の雇用が失われる。これでは、国民の圧倒的多数が望む食料自給率の向上は到底不可能である。
ＥＰＡは、交渉参加国の相互発展と繁栄を本来の目的とすべきであり、わが国がＴＰＰ交渉に参加しても、この目的は達成できない。
したがって、わが国の食料安全保障と両立できないＴＰＰ交渉への参加は絶対に行わないことを強く要請する。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２２年１２月１６日
沖縄県座間味村議会
あて先
内閣総理大臣、外務大臣、財務大臣、農林水産大臣、経済産業大臣、内閣官房長官、
沖縄及び北方対策担当大臣○ 議長（中村秀克）
これで提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。
６番 宮里清之助議員。
○ ６番（宮里清之助議員）
この意見書ですけど、現状は今、日本はつまはじきの状態であるというふうに聞いていますが、このように多くの議会で反対意見書が出るということが、実際我が国の発展にいい影響を及ぼすのか、農業従事者の割合とそれ以外の国民の利益、両方の利益は大事なんですけど、グローバル化している世界の中でこういった流れに日本だけが鎖国状態に残っていくということに関して単なる反対の意見書だけで十分なのかどうか、― 97 ―

非常にこの意見書に対しては疑問を感じているところであります。以上です。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから発議第１４号 ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議あり」と言う者あり）
異議がございましたので、決を採りたいと思います。
意見書の採決に賛成の方は挙手をお願いします。
（賛成者挙手）挙手多数であります。したがって発議第１４号 ＴＰＰ交渉への参加反対に関する意見書については、原案のとおり可決されました。
日程第２１．請願第１号 阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みに関する請願書についてを議題といたします。
請願の理由の説明を求めます。 ３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
この請願書は、私たちが鹿の被害を随分取り上げてまいりましたけれども、行政がほとんど手を打たないということで、それで住民からそういう請願が出ております。これは５年後か１０年後かわかりませんけれ
ども、座間味村から学ぶようになるんじゃないかと私は思いますので、請願の紹介議員となっておりますので、一つ訂正を先にお願いします。請願の理由・経緯等の中で一番最後のほう「きっかけとなったと思います」と書いてありますよね。これは書いた人が「きっかけとなりました」を「きっかけとなったと思います」に書きかえたと思うんですね、だからそこは訂正してください。あとはもう請願項目１、２，３まで読み上げますので、あとは読んでいただいて…。
請願第１号
平成２２年１２月１６日
座間味村議会議長 中 村 秀 克 殿
紹介議員 金 城 善 昇― 98 ―

阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みについて
地方自治法第１２４条及び会議規則第８９条の規定により提出します。
請 願 書
平成２２年１２月１日
座間味村議会議長 中 村 秀 克 殿
請 願 者 住氏

所 座間味村字阿嘉１４３
名 金 城 忠 信

紹介議員 議員氏名 金 城 善 昇
件名 阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みについて
請願項目
１．現在までの阿嘉島での鹿対策が十分機能していない原因を調べること
２．村民の英知を集めて、新しい時代の鹿対策を見つけること
３．国の環境省や関連機関の助言をいただいて新しい施策による鹿の被害ゼロの早期実現をはかること
請願の理由・経緯等
古里に帰って満７年が過ぎました。その間、村政の阿嘉島における鹿対策を見守ってきましたが、十分機能していないことに気がつきました。それで座間味村全体の英知を集めた新しい鹿対策がどうしても必要であるとの結論に達しました。それに加えて、鹿の頭数の急激な増加は昔、阿嘉島が鹿でいっぱいになった後で、島づたいに座間味・渡嘉敷へと渡り、それぞれの島を鹿でいっぱいにした過去の歴史が頭に浮かんだことでした。それらのことが請願書提出のきっかけとなったと思います。
請 願 書
さて、私の鹿に対する提案は、結論から先に述べますと、国指定の天然記念物ケラマ鹿の指定範囲外である座間味島や渡嘉敷島と同じく阿嘉島も、指定範囲外なので、鹿の被害のない島にしていただきたいとの思いを座間味村行政当局に届けたいとの強い願望からです。おそらく阿嘉島における農業従事者なら、どなたでも私と同じように感じていることと思います。この問題は慎重を期して行うべき課題だと認識しています
ので、座間味村全体で考えるためには、今迄わかっている鹿の全体像をもう一度見つめ直して、次の六つの視点から考える事が正しい解決につながるものと考えています。以下、この六つの事柄を順を追って述べていきます。
先ず一番目に鹿が慶良間列島に持ち込まれたのは誰がいつ、どこからかということです。最も古い文献は、首里王府の「琉球国由来記巻四」の中にあります。これによれば、崇禎年間（１６２８～１６４４）尚氏金武王子朝貞が鹿児島から持ち帰り、慶良間列島の久場島に放飼したとあります。ケラマ鹿はこの時に移入された鹿（キュウシュウシカ）が野生化して定着し、慶良間諸島という島々の環境に適忚して今日に至っています。

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二番目に天然記念物の指定について述べます。
初めて指定を受けたのは１９５５年１月１５日、戦後１０年を経た時でした。琉球政府は、「ケラマ鹿を指定天然記念物にとし、指定範囲を屋嘉比島にする」としました。
しかし、昭和４７年（１９７２）５月１５日沖縄が復帰した時、ケラマ鹿の天然記念物とその指定範囲も日本政府へ引き継がれました。それから３年後の昭和５０年（１９７５）、戦後３０年を経て、日本国のケ
ラマ鹿天然記念物の指定範囲が慶留間島にも追加認定されました。
以上が国指定までの移り変わりであります。
三番目に鹿の個体数について、しっかり把握する必要があります。初めて大がかりに行われた１９７５年
から１９７８年にかけての調査の結果は、久場島０頭、屋嘉比島３０頭、慶留間島２０頭、阿嘉島７頭でした。それは、全部合わせても６０頭前後にすぎませんでした。ところが１９９５年行われた個数調査ではシカの生息数が２３０頭まで増えていることが確認されました。その内訳を多い順に並べてみると、阿嘉島が１３０頭、慶留間島が４７頭、屋嘉比島４６頭、外地島７頭で、大きく変わっていることがわかります。この調査で、屋嘉比島はそれほど増減することはなかったが、阿嘉島では近年急激に増加していることがわかりました。
四番目に鹿は、昔は深い森林を好んでいましたが、進化の過程でその生命維持活動が大きく変わってきたことが全国的にも確認されています。ケラマ鹿についても約３７０年前久場島に持ち込まれて以来、進化の過程が続き、現在は平原や低地の湿地帯を中心に居場所を移しているのが明らかになっています。私たちが鹿の問題を考える時、この進化の過程は重要なことだと認識しています。
五番目に「阿嘉島の住民は鹿と共存共栄できるだろうか」と自らに問うて考えることが問題解決への大きな一歩を踏み出すことになると思います。人間は各自、その考え方が違い、信念もそれぞれ違います。だか
らどちらが一番いいかと問われると誰しも答に迷います。しかし、私達が起こっている問題を「人間の未来の幸せ・心の安定」につながるものはどちらなのかとしぼって考えていく時、私達はその答をうきぼりにする事ができるのではないかという気がいたします。
六番目に「祖先の英知に学ぶ」という視点で、今から９０年程前（大正時代）に行われたケラマ列島の大がかりな鹿を捕る作戦がどう行われたかを阿嘉の例から調べてみました。幸い当時のことを良く知っておられる方から直接話を聞くことができました。そのお方は、阿嘉島の男の最高齢者である與那覇吉雄氏（９６才）です。当時小学生だった吉雄尐年は、犬を使って行われた鹿狩りの現場を大人たちの後からついて行きました。狩りに使った犬は阿嘉区が購入した名護でイノシシをとるために訓練を受けた２頭の犬でした。その他に村の犬で区長（カーンタ）の家で飼っていたのと、民間の犬（アラカチ）合わせて４頭がそろって鹿を包囲し追いつめて捕らえたとのことです。４頭の犬のすさまじい活躍ぶりに胸をときめかしたとのことです。阿嘉で活躍した２頭の訓練を受けた犬はその後渡嘉敷村の要請で渡嘉敷にわたり島の鹿を全部捕ってしまうという活躍をしたとのことでした。私はあの当時の様子を現在の阿嘉島で聞けるとは思ってなかったので、最近の出来事のように話す与那嶺吉雄氏のすばらしい記憶力と情熱に感動いたしました。大いに参考になったと思っています。
最後に、私は研究者の次の報告書に特に注目しています。それは、「阿嘉島はケラマ諸島の中で鹿の生育・繁殖に最も適しており、今頭数が他のどの島より急激に増えています。
」という言葉です。もし今のま
まの鹿対策を続けていると、かつて阿嘉島を経て、島づたいに座間味島へ行き、更に渡嘉敷島へと渡っていき、そして或期間を経たら、ケラマ列島の島々が鹿でいっぱいになっていたという過去に起こった歴史的な事実、その再来という危惧の念もあります。
私達は今こそ、多くの村民の英知を集めて、新しい時代にあった鹿対策を構築し、それについて国の環境― 100 ―

省やその他の関連機関からの助言をいただき、それに従うことで鹿の間題の解決にいたることを期待いたしております。
○ 議長（中村秀克）
これで請願理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから請願第１号 阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みに関する請願書についてを採決いたします。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって請願第１号 阿嘉島から鹿の被害を無くす行政の取り組みに関する請願書については、原案のとおり可決されました。
これで、本定例会の日程は、全部終了いたしました。
これで会議を閉じます。
これをもって平成２２年第４回座間味村議会定例会を閉じます。
閉 会（午後４時４０分）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
議長

中 村 秀 克署名議員

宮 里 清之助

署名議員

宮 里 祐 司― 101 ―