令和３年７月度

会

定例教育委員会

議録
八幡市教育委員会

開催 日 時

令和３年７月１３日（火曜日） 午後３時～午後３時４５分

場

分庁舎２階 会議室Ａ所

小橋佐

出 席 委 員 名

橋本野秀 生（教育長）
陽 生（職務代理者）
恵理子

部長
辻󠄀
和部付 部長
田 中 孝
部 次 長
川 中
部 次 長
佐 野 泰
（生涯学習ｾﾝﾀｰ館長事務取扱）
教育総務課長長 尾 忠
学校教育課長古 住
社会教育課長辻󠄀博
文化財保護課長
八十島 豊
保育幼稚園課長
成 田 孝

委 員 を 除 く
出 席 者 の職 ・ 氏 名

八頭司
狩 野
彦治
尚博
行
新之成
一めぐみ
理恵子

教育支援ｾﾝﾀｰ所長
教育集会所館長
図書 館長
学校教育課主幹
保育・幼稚園課主幹
教育総務課主幹

濱畑佐
四高山

田中野
本瀬口将 行敏 之正 樹
篤 史
栄津子
潤 也

１．開 会
２．報 告 事項

（１）近畿国立・公立幼稚園・子ども園長会研究会について（２）令和２年度図書館年報について
３．議 題（協議事項）（１）八幡市の教育行政について
４．その他◦

園、学校訪問について◦

配布資料
・きょうとふの教育 No.１４７

５．閉 会※次回定例教育委員会
日時：９月１４日（火）午後３時から
場所：分庁舎２階 会議室Ａ
※学校訪問先八幡幼稚園（１０：３０）
八幡小学校（１１：３０）（保育・幼稚園課） ※資料なし（市民図書館） ※資料１

内容

１．開 会
［ 教 育 長 ］

それでは、令和３年７月度の定例教育委員会を開催いたします。
２．報告事項からお願いします。
（１）近畿国立・公立幼稚園・子ども園長会研究会について、事務局より報告願います。保育・幼稚園課。
２．報 告事 項（１）近畿国立・公立幼稚園・子ども園長会研究会について［高瀬主幹］

令和３年度近畿国公立幼稚園・こども園長会研究会についてご報告申し上げます。
令和３年度近畿国公立幼稚園・こども園長会研究会で、橋本幼稚園が研究発表をいたします。８月４日に京都呉竹文化センターで行われる予定でしたが、中止となり、録画撮りをしての発表となります。
研究テーマは、「資質と専門性の向上を目指す教員の育成」。サブテーマとして、「主体的に活動する幼児を目指して～やってみたい！やってみよう！～」でございます。
発表内容はＤＶＤで各府県に２枚ずつ配布され、動画配信もあると聞いておりますが、日程については未定でございます。
以上でございます。

［ 教 育 長 ］

ただいまの報告事項につきまして、委員よりご意見、ご質問等はございませんか。無い様なので次に、（２）令和２年度図書館年報について、事務局より報告願います。市民図書館長。
（２）令和２年度図書館年報について［佐野館長］

令和２年度図書館年報についてご報告申し上げます。資料１をご覧ください。
表紙をめくっていただきますと、「はじめに」でございます。これは２年度の事業内容を簡単にまとめたものになります。八幡市民図書館は、令和２年１２月２５日で開館４０周年となりました。令和２年度の年間貸出し冊数は４４９,６９７冊で、市民１人当たり６.４冊の資料が貸し出しされました。また、利用者は７,７１７人で、市民の１１％の方が図書館を利用されました。
なお、令和２年度は新型コロナウイルス感染拡大防止のため、令和２年４月２２日から５月１９日まで完全休館とするなど感染拡大防止に努めております。
今後も市民の方に親しんでいただける施設として、市民生活を支援するための情報や資料の収集に努めてまいります。
以上、簡単ではございますが、年報の報告とさせていただきます。

［ 教 育 長 ］

ただいまの報告事項につきまして、委員よりご質問等はございませんか。

［橋本委員］

図書館は教育において、特に重要性を増しているものだと思います。また生涯学習の視点においても、幅広い活躍の場というものが求められていると思います。そういう中で、２点質問いたします。１点目は、各学校関係のＧＩＧＡスクール構想、あるいはコロナ禍で家庭での学習、自主学習、生涯学習の観点からも、各個人が色々な興味、関心に応じて図書的なものに触れる機会を広げる場だと思っています。意味で、また特にＩＣＴ環境が大きく変化する中で、図書館のニーズに対する提供が変わったところがあるのかどうか。あるいは、著作権に関わらない部分で自主的に何か提供できる様な、デジタル化に対応できるものが広がっているのか。私もこの分野は全然分かりませんので、全国等でどの様な動きがあるのか、ご承知であればお教えいただきたいと思います。２点目は、今までは大学等にも何かというと学術書をお借りする機会が多かったわけですけれども、学術書関係を依頼する場合には、全国どこでも送っていただく、そういう輸送費用というんですか、送付費用だけで調達することが可能なのかどうか。もし分かる様でございましたら、お教えいただきたいと思います。

［佐野館長］

まず、ＩＣＴの関係ということですけども、電子図書館というのが実はございます。宇治市が今年から導入をしておりますけれども、それの数もやっぱり少しずつ増えてきているので、今後の検討課題かなというふうには思っているところです。ただ、なかなか１冊当たりの単価がかなりお高いということと、あと、新しい本がなかなか電子化されないという課題もございますので、これから検討ということになると思います。
1２点目の学術書の関係ですけど、１０ページに相互協力依頼というのがあります。日本国内の図書館にあれば、別に郵送料も不要で借りることができますけれども、実際、これだけの数の図書館のほうで本が貸し借りされているという状況になっております。
以上です。
［ 教 育 長 ］

他に何かご質問はございませんか。よろしいですか。
それでは、ない様でありますし、これで報告事項を終結いたします。
次に、３．議題に入らせていただきます。（１）「八幡市の教育行政について」を議題といたします。
委員の皆様からご意見、ご質問等、何かございますか。
３．議 題（協議事項）（１）八幡市の教育行政について［狩野委員］

教育行政かどうか分かりませんが申し訳ございません。もうすぐ子どもたちが夏季休暇に入るかと思います。その間は先生方の研修の良い機会でもあると思うので各学校がいろんな授業の方法を研究できる期間ではないかなと思います。まずは先生方が学校間、先生間の交流であったり、今後の研修であったりということで、ＩＣＴを使った授業の進捗状況や授業中の状態などを少し教えていただきたいと思います。

［川中次長］ＧＩＧＡスクール構想に関わる部分でございますけれども、私どものほうで基本的にＩＣＴ機器は、基本的には必要であれば使う。要はそれが子ども達にとって効果的であれば使っていただく。そこはやはり教師の力量の部分ではないかなと思っているところです。だから、この３年間は学校間の格差であったり、学級間の格差であったり、学年間の格差はある意味致し方ないかなと思います。以前も発言させていただいたと思いますが、やら無い方に合わせるんじゃなくて、やる先生がどんどんできる様な体制に持っていきたい。それをお互いに見合う中で、より高みのある形で広げていきたいというのが、私どもの今回の導入に関する思いでございます。そういうことですので、基本的に私どものほうから、基本的な研修は市教委主催で既に３回やっておりますけれども、それ以外の研修は割と先生方が自主的に、各学校で自主的に取組を進めていただいております。聞いたところによりますと、この前の臨時休業の時に、急遽１時間ほどＩＣＴを使った研修をしたとか、それから、時間がちょっとあると、３０分とか１５分とかの隙間の時間を、職員会議が始まるまでの１５分間で研修をしているだとかという様な形で本当に各学校が自主的に、主体的に取組を進めていただいています。あまりＩＴ、ＩＴと言うと、抵抗的な部分も出てくるのかなと思っているところです。私どもとしても当然、市全体の底上げというところもございます。授業改善という点もございますので、その面からいきますと、７月７日に各学校のＩＣＴの得意な先生を集めまして、教育過程検討委員会のＧＩＧＡスクール部会というものを立ち上げました。第１回目を７月７日に行いまして、各校の取組を交流したところです。今後は、今回タブレットの中にそういう共有するマイクロソフトのチームズ(https://www.microsoft.com/ja-jp/microsoft-teams/log-in)というものも入っておりますので、その様なものを使いながら、あえて集合しなくてもそのような情報が交流できれば、「うちの学校ではこんな授業をしましたよ」み
たいな形の交流がオンライン上でできる様な仕組みを既に構築しております。その仕組みを先生方が積極的に使っていただける様な、また京都府もそうですし、文部科学省のスタディーエックス(https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/zyouhou/detail/mext_01097.html)というデジタルＤＸ(https://monstar-lab.com/dx/about/digital_transformation/)の部分ですけど、スタディーエックスという様な形で、かなりたくさんの実践事例を教科ごとや学年ごとにまとめた形でつくっていただいていますので、そういうものも紹介しながら今後進めてまいりたいと考えています。使うことが目的になってしまうと、これは絶対に本末転倒になってしまいますし、多分このＧＩＧＡスクール構想自体が私は失敗してしまうと考えておりますので、別に使わない先生は使わなくても良いという様な形の指導も含めて、今現在進めているところでございます。

［ 教 育 長 ］

他に何かご意見、ご質問等はございますか。
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［橋本委員］

ＧＩＧＡスクール部会という、各学校で一人あるいは複数のＩＣＴ化へ積極的な方がおられることが一番重要なことです。これについては非常に賛同いたします。ぜひ幅広い知識をそういう方々に提供され、各学校で底上げができる様に進めていただきたいと思います。
一方、心配しますのは、コロナ禍の時期に学校訪問で感じることは、確かにタブレットを使う授業を今日は、沢山拝見しました。操作の失敗も含めて、何でも良いから使うことが重要な時期であることは確かですが、同時にコロナ禍の中での対面授業がないと声を出すことも触れ合うこともできません。学習指導要領ではそこを重視していて、話合いを通じて合意形成を図るとか、深い学びにつなげていき肌の触れ合いや目と目を合わせて心を通わす、こういう体験というのか日常生活が少なくなっている。一方では、このＧＩＧＡスクール構想、タブレットに頼ってというわけじゃないですけれども、なかなかこの広がりとつながりというのか、違う方向でのつながりやコミュニケーション能力があって、本当に大事な人間的なつながりの部分がどうなっていくのかなということを同時に感じました。別にこれでどうということありませんが、ぜひやれるところについて、やれる様な工夫をされて、ぜひ並行してこのＧＩＧＡスクール構想を進めていく指針と併せて、新しい学習指導要領の根本的なところ、コミュニケーション能力、深い学び、主体的な学び、そういう共同的な学び等々のところについても、ぜひお示し、指導していただくとありがたいなと思っております。
以上です。

［ 教 育 長 ］

他に何かご意見、ご質問等はございませんか。

［佐野委員］

教育行政と関わるかどうかわかりませんが、最近交通事故が多くなっていると思います。
６月２８日、千葉県八街市の市道で飲酒運転のトラックが、下校中の朝陽小学校の児童の列に突っ込み２人死亡、１人意識不明の重体、２人が重傷を負う事故がありました。信号機と横断歩道を先に作らずガードレールの設置と市道の拡充を先にしておけば、もう少し児童が助かった可能性はあると思います。実際、八幡市でも以前児童を巻き込んだ事故があったと思います。今、ＰＴＡから要請が出ている様な位置は実際あるのか。見直しを今どの様にされているのか、教えていただきたいと思います。

［川中次長］

今、私の手元にあるのが令和元年度の調査データです。実は毎年夏休みに調査を学校側と行い。実際に子ども達と教員が歩きながら危険箇所調査を行います。ＰＴＡが入ってきていただいている学校もあります。その通学路の危険箇所の集計結果を見ますと、小学校で８９か所、中学校で３６か所、合計１２５か所が一応危険箇所という形で上がってきております。
当然ながらその内容につきましては、色々ありますが、特段危険なところについては平成２４年に発生した事故のときに調査して、３年間の緊急プログラムという形で私達も対策を進めたわけですが全てに対策を打てたかというと、そうではありません。正直なところ、ハード面の対策となりますとやはり予算の関係もありますので、例えば看板をつけるなど様々なことをしていただいています。この間、八幡市においては、特にゾーン３０の展開を大幅に進めていただいておりますので、その辺りも１つの成果ではないかなと考えているところです。今年度につきましてはあの事故を受けまして、市と私ども教育委員会も含めて、何らかの形での点検が必要であると考えております。その通知も来ておりますので、その辺りを基にまた今後、進めてまいりたいと考えているところです。

［ 教 育 長 ］

他に、ご意見ご質問はありますか。

［狩野委員］

先日、有都小学校の事故がありましたけれど、きっと急速に対応されたと思いますし、あのとき怪我する児童が居なく本当によかったなと思いました。あの事故の後八幡市の中で危険箇所の点検などをどの様に対策をされたのかを聞かせいただけたらありがたいと思います。

［山口主幹］

教育総務課です。有都小学校の件につきましては、現在使用を停止して、調査を進めている途中でございます。調査結果の内容を踏まえて、その他の展開を今後、検討していくということで、引き続き教育環境の安全確保に努めていきたいと思っています。

［狩野委員］

他の学校では危険箇所等は、いかがなものですか。

［山口主幹］

今回のところ、特殊な要因があるのではないかと今のところは見ておりますので、同じこ3

とが同じ様に起きるとは、現行では考えておりません。
［ 教 育 長 ］

他に何かご質問、ご意見等はございませんか。

［橋本委員］

最近、通った関連法案で医療的ケア児支援法（https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunits
uite/bunya/hukushi_kaigo/shougaishahukushi/service/index_00004.html）というのが上がっておりました。差別解消法のときにも、エレベーター設置や何やかやで非常に対応が大変だったと思うんですけれども、私も学校訪問をしましても、医療的ケアを要する児童、生徒さんおいでになります。新たにこういうふうな法案が通った中で対応すべき対象というもので、かなり深刻な問題が起こっていることはあるのでしょうか、無いのでしょうか。あまり関係無いのかどうか、この辺を心配しておりますので、よろしくお願いします。

［川中次長］

今、特に医療的ケアの部分で緊急を要する様な事情等というのは、私どもとしては把握をしておりません。ただ今後、酸素吸入が必要な子ども達とかが来た場合、どの様な形で受入れを進めていくのか。合理的配慮ができるところとでき無いところがあるかとは考えておりますので、特にその辺りの課題が一番大きいのかなというふうには考えております。現実問題の状態でお話しさせていただきますと、医療的ケアかどうかということは少し置いときまして、給食のアレルギー関係はかなり重篤になるケースもありますので、この辺りは学校としては、かなり神経を使っているところです。本当にそのまま命に関わる様な重篤なアレルギーを持つ子ども達が学校には来ておりますので、その辺り当然管理はしていますが、なかなか人的な部分だけではフォローし切れ無い状況があるというふうな部分では、今後何か必要な手だて、施策を打たなければなら無いのかなというふうに検討しているというか考えているところです。

［ 教 育 長 ］

ありがとうございました。他に何かご意見、ご質問等はございませんか。
それでは、無い様でありますので、本日の議題を終結いたします。
次に、４．その他に入らせていただきます。
本日の園・学校訪問についてのご意見はございませんでしょうか。よろしくお願いします。
４．その他◦園、学校訪問について［狩野委員］

本日は八幡第四幼稚園とくすのき小学校を訪問させていただき、質問が２点ございます。
まず１点目は、八幡第四幼稚園のほうで質問をさせていただいたことですが、ポケットＷｉ-Ｆｉが園のほうにも置かれるようになったと伺いました。私が１月に委員にならせていただ
いたときは、幼稚園にＷｉ-ＦｉなどのＩＣＴに関するものは無くて困っている状況でしたので、早速設置していただいた事について、お礼を申したいと思います。しかしながらその活用について、役所でチューナーを借りてきて、園で見られるというような状況だということを伺いました。この夏もオンラインによる研修会というのが沢山ございます。それから、恐らく橋本幼稚園の三家本園長が発表される部分は、オンラインでされると思います。その様な研修会にしっかり参加していこうと思ったら、園にはそれに対応のコンピューターが必要ではないかなと思いますので、今後その辺のご配慮をお願いしたいと思います。
次、２点目です。くすのき小学校には第二幼稚園の跡地、第四幼稚園のところには第四小学校の跡地が、本当に廃校になっているのかと思いました。第二幼稚園のほうも外側から見ましたが、草がぼうぼうで、ここで以前は子ども達が声を上げて生活していたんだなという部分がありましたのに、どんどんこれから廃れていくというか、今の状態ではどうなっていくのかなということでとても寂しい思いをしました。第四小学校のほうも同じです。向こうは廃校になってから随分日にちがたちますので、本当にあちこち廃墟に近い状態になってきているかなと思います。今後、特に廃校、廃園の施設の跡地を教育委員会として、又市として、どのようにお考えなんかなというのをお聞かせいただけたらと思います。よろしくお願いします。

［ 辻󠄀 部 長 ］

学校、園の跡地の利用につきましては、大きな政策の話になりますので、私とか、また教育委員会と言うよりは市、市長のお考えになりますので、私ども、答えられる範囲を越えていますので答えられませんけども、第四小学校あるいは四幼ですね。第四小学校につきまし4ては、一応はこの本庁の新庁舎というので絡んでいまして今まで留保されていたわけですけ
ど、今後、五小も含めましてどういう展開になるか、方向については今私のほうでは答えられないので、ご容赦いただきたいと思います。
第二幼稚園のほうはまだ今休園状況でありますので、お休み状況。まだ廃園ということではありませんので、今後、何らかの形で活用されるかもしれませんし、今はくすのき小学校の方にお貸しして活用させていただいておりますので、今後、使用園施設の改編に伴っても対応が変わってくるかと思います。今はこの辺ぐらいのところでございます。
以上です。
［ 教 育 長 ］

他に何かご意見、ご質問はございませんか。

［狩野委員］

先ほどの１点目に言いましたコンピューターの件では、いかがですか。

［成田課長］

ウェブ会議用のパソコンでございますが、我々市の職員も利用する場合はＩＴ推進課のほうに事前に申し出て予約を取らなければいけないという状況でございます。このコロナ禍において、一応専用端末も少しではありますが、台数のほうは増やしていただいているのかなとは思っておりますので、また今後、どのように展開されていくのかというのはまた所管部のほうとも確認しておきます。

［ 辻󠄀 部 長 ］

追加ですが、一応皆さんもご覧になられている通り、本庁でしたらそれぞれの机に端末が１台あるいは２台、私どもは２台置いている者もあります。これはネットにはつなげられない端末と考えていただいたら結構なので、あそこで今、ウェブ会議はできないです。ウェブ
会議は本庁職員でも、ウェブ会議ができる場所にパソコンを持ってきて、セッティングしてやっている状況でございますので、それは総務省のほうできっちりウイルスあるいはハッカー対策として、必ず行政の情報と、個人情報ですね、皆さん市民の情報を扱うものと分けて、さらにネットの環境はまた別の端末でということで、物理的に完全に分けていますので、なかなか自席でテレビ会議というか、リモートでの会議というのは今できない状況でございます。そういう意味で、園のほうもわざわざこっちへ来て、パソコンを持って帰ってというのは距離等の問題はあり不便ですけれども、基本条件は同じと考えていただいて結構だと思います。

［ 教 育 長 ］

ありがとうございました。他に何かございませんか。よろしいでしょうか。
それでは、これにてその他を終結いたします。
次に、４．配布資料について入らせていただきます。教育総務課。
◦ 配布資料［長尾課長］

今日の配付資料ですけども、１点あります。
・きょうとふの教育 No.１４７以上です。

［ 教 育 長 ］

ありがとうございました。この点につきまして、何かご質問とかご意見はございますか。
よろしいでしょうか。
それでは、ないようでございますので、これにて配布資料については、終結いたします。
次に、次回、定例教育委員会の日程について、事務局より説明願います。教育総務課。

［長尾課長］

次回の定例教育委員会でございます。９月１４日火曜日、午後３時から、分庁舎２階の会議室Ａ、この場所で行いますので、よろしくお願いいたします。
学校の訪問でございますけども、八幡幼稚園と八幡小学校を予定しております。八幡幼稚園が１０時半というふうになっております。
以上です。

［ 教 育 長 ］

ありがとうございました。次回の定例教育委員会につきましては９月１４日ということで、よろしくお願いしたいと思います。
他にこの際何かご発言はございませんか。よろしいでしょうか。
５．閉会
それでは、以上をもちまして、７月度の定例教育委員会を閉会させていただきます。ご苦労さまでございました。
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