東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報33

vol.

［2015年5月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

特集

探そう・つくろう、
みんなの「たまり場」● 世 代 や 地域を越え て人が集まる木工工房 3
かつろう

夢工房葛桜（福島県三春町［葛尾村仮設住宅］）● 100円喫茶で、地域住民の出会いと和を創出 5

山の寺地区社会福祉協議会（宮城県仙台市泉区）● 地 域 の ために民間 が運営する公民館 7

オーリンクハウス（宮城県石巻市）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（文京学院大学人間学部准教授

中島 修さん）

誰もが 100 円で憩える仙台市泉区の「山の寺喫茶室」

私の地域の元気興し「S-1 グランプリ 第２回いがす大賞」② 9
北限の茶を守る気仙茶の会（岩手県陸前高田市）
まちの仕組み㉛ 10
住まいの再建で「地域に溶け込む支援」を意識（岩手県一関市）
まじわる災害公営住宅 ⑧ 12
燕沢東復興公営住宅入居者支援者の会（宮城県仙台市宮城野区）
若林西復興公営住宅 若林西せせらぎ会（宮城県仙台市若林区）
震災から20 年 復興公営住宅への転居期の課題と実践① 14
ひさかず（社会福祉法人 宝塚市社会福祉協議会 事務局長 佐藤寿一さん）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15暮らしを支える支援員⑬ 16
災害公営住宅に「高齢者生活相談所」を開設
社会福祉法人 多賀城市社会福祉協議会（宮城県多賀城市）
・読者の声
・ 購 読 者 を 募 集 し て い ま す！
・次号予告
・編集後記

探そう・つくろう

みんなの「たまり場」
あなたは、家や職場以外の居場所を持っていますか。
外出して人と会い、話のできる場を知っていますか。
「持っていない」「知らない」とすると、何らかの理由で勤めを辞めてしまえば、家にひきこもるだけの生活になりかねません。
家族もいなければ、ずっと誰とも会わず、会話のない日々を過ごすことになるかもしれません。
そうならないためには、
ちょっとした場所があればいいのです。
気軽に立ち寄れて、誰かがそこにいて、話ができる…
お茶を飲むだけでもいい。座ってくつろぐだけでもいい。
サークルやサロン、イベントでなくとも、地域には自由な「たまり場」がきっとあります。
喫茶店、食堂、飲み屋、商店の店先や道ばた、
田畑のあぜだっていい。
探してみましょう。
なければ、つくってしまいましょう。
仲間はもちろん、見知らぬ人同士も言葉を交わせるような、
居心地のいい、みんなの「たまり場」を。
住んでいる場所が被災地であろうとなかろうと、あなたが被災者であろうとなかろうと。

月刊 地域支え合い情報

VOL.332015.5

2

福島県
葛尾村
山形県

福島県
三春町
栃木県

福島県葛尾村からの避難者が暮らす三春町内の仮設住宅団地に、プレハブの小さな木工工房がある。工房には、 歳前後の男性を中心に、子どもから高齢者まで幅広い世代の男女が集まる。仮設住宅の住人はもちろん、各地の民間住宅借り上げ方式の仮設住宅（みなし仮設住宅）に暮らす人や、
三春町をはじめ他市町村の住民も訪れる。工房の名は「夢工房葛桜（かつろう）」。
葛尾村と三春町の「滝桜」から一字ずつ取った。

男性に外出のきっかけをりに取り組んできた。そのなかで、中高年男性のひきこもりが課題として浮上。
「女性がサロンやイベン
トに活発に参加する一方、男性は、仮設住宅から出て来ない人が多かったんです」
こう 語るのは、 村 教 育 委
員会の社会教育係長、松本
智 恵 子 さ ん（ ※4 月より 総務課総務企画係長）。
村教委
は、公民館事業の一環として
仮 設 住 宅での見 守り活 動を行ってお り、 避 難 者の生 活
実態をある程度把握できる。
中 高 年 男 性のひきこもり
傾 向 が 明 らかになって き た
頃、 避 難 者 支 援の交 流 イベ
ントを手がけていたＮＰＯ法
人おにスポ（北海道登別市）
が、 支 援ニーズを 探 る た め

工房は床面積 10 坪ほどのプレハブ

1047

工 房 の 様 子。 作 業 を せ ず、 お 茶 飲 みや 世 間 話 をするだ け で もか まわな い
太平洋
茨城県

60

福島第一原発事故に伴い全村避難となった葛尾村の村 民 向 け 仮 設 住 宅 は、 三春町内に計 か所４４０
戸 設 置 さ れ た。 村 の 人 口
１４８９人のうち、ほぼ半数にあたる７５８人が入居している（２０１５年３月
１ 日 時 点 ）。 高 齢 化 率 は、村全体で ・１％、仮設住宅に限っては ・５％に上る。２０１１年６月の入居開始以降、村と村社会福祉協議会は、見守りやサロンなどで孤立防止と健康づく

3

復興と地域包括ケア
探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
特集

宮城県

世代や地域を越えて人が 集まる木工 工 房◎夢工 房葛 桜（福島県 三春 町［ 葛尾 村仮 設住宅］）
かつろう

ポイント

● 男 性 向 けで 出 発し、や が て年 齢 性 別を問 わないつど いの 場 へと発 展 。

● 小さなプレハブハウスでも、住 民 交 流 の 大きな 効 果を 生 み 出せる。

35

村教委と話し合いを始めた。
だ い じ
理事長の磯田大治さん
は、「 と に か く、 男 性 を 外に出て来させる何かが必要とされていました」と当時を振り返る。
男性が興味を持ち、生きがいづくりや交流創出にもなるものとして、木工が選ばれた。避難者のなかに元大工がおり、工房運営への協力が期待できることも決め手になった。
お に ス ポ が、 県 の 補 助
金（地域づくり総合支援事
業）を活用して工房の設置・運営費を確保。 年１月、開設にこぎつけた。補助は単年度だが、ひきこもり防止や交流創出が高く評価され、 年度まで３か年連続で交付を受けている。
きつねだ
工房は、狐田仮設団地の敷地内にある 坪ほどのプ
レハブハウス。同仮設住宅に住む大槻勇吉さん（ 歳）しまぬきと、島抜年秋さん（ 歳）の２人が、管理人を務める。
それぞれ林業、大工の経験を持つ。島抜さんは工房に
つ い て、「 避 難 先 で も 趣 味や経験を生かして、やれることがあるんだと気づかせてくれた」と語る。
80

20

況もにらみつつ、来年４月を帰村開始の目標時期とする。また、帰還困難区域に住んでいた村民向けなどに、三春町内に復興公営住宅１２５戸を建設中で、来年４月以降入居が始まる。
工房の行く先は、決まっていない。
村と復興公営住宅の両方に工房を置くのが理想的だ
が、設置費や運営を担う人材の確保が課題。村教委は、関係各課とも連携しつつ、継続の方途を探っている。
被災の有無、地域、年齢、性別を超えて人びとが集う工房は、村でも復興公営住宅でも、交流と支え合いの拠点になりうる。恒久化を実現し、地域づくりのモデルとなってほしい。

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2015.5VOL.33

月刊 地域支え合い情報※福島県では、原発避難者向けに整備する公営住宅を「復興公営住宅」、津波などで家を失った被災者向けを「災害公営住宅」と呼称しています

規制設けず自由に運営訪れる。木工をしたい人は、管理人の許可を得て工具や材料を使うことができる。
木工の初心者でも、管理人が丁寧に指導してくれる。
「 上 手 下 手 は 関 係 な い。
童心に戻って『わっさ』をする。それでいいんだ」（同）
わっさとは、地元の方言
で手仕事、手遊びといった意味。ペン立てやキーホル
ダー、フクロウやネコをかたどった小物類など、工房のオリジナル製品がいくつかあり、販売もしている。
女性陣の手による編みカゴなどと組み合わせた製品もある。
気軽に木工体験ができる
こと、自由な雰囲気、管理人の気さくな性格を慕って、村の避難者はもとより、三春町や周辺市町村の住民も集まる。小さな工房が、大きな交流を生み出している。
設置主体のおにスポは、
今年度も県に補助を申請。
順調に推移すれば、審査手
続きなどを経て６月初旬には交付決定の運びとなる。
ただ、当面継続できたとしても、仮設住宅団地はい
ずれ撤去される。
村は、国による除染の状

夢工房葛桜 （ゆめこうぼう・かつろう）※木◎所在地：福島県三春町大字狐田字沢口 9 ‐1（狐田仮設団地敷地内）◎設置者 ：ＮＰＯ法人おにスポ（北海道登別市中央町４‐11 ショッピングセンターアーニス内 / 電話０１４３‐
83‐６４４４）◎連絡先：葛尾村教育委員会社会教育係（福島県
三春町大字貝山字井堀田２８７‐１/ 電話 ０２４７‐６１‐
２８５０）

10

工房は、管理人が２人とも不在とならない限り、開いている。実際には、土日も含めほぼ毎日、午前 時ごろから午後４時ごろまで開く。運営上、これといった決まりごとはない。
「規制を設けないことが、唯一の規制」と島抜さん。
いつ誰が来てもかまわない。会員登録や事前予約などは不要。お茶飲み、世間話、休憩に立ち寄るだけでもかまわない。
常連のなかには、 歳代の高齢者や、ただほかの人の作業を見物するのが楽しいという人もいる。季節や時間帯によっては、子どもたちの遊び場にもなる。仮設住宅の女性陣も、気兼ねなく出入りする。食べものを持ち寄れば食事会に、夕刻以降に場が盛り上がれ
ば、宴会に発展する。
「工房というより談話室だね。今の村の状態はどうだとか、生活再建をどうするかとか、情報交換の場でもあるんだよ」（島抜さん）
１日の来訪者は通常３～４人。多い時は、 人近く

DATA

13

10

島抜 年秋 さん
管理人

探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
特集

かつ ろ う夢工房葛桜「避難先でも趣味や経験を生かして、やれることがある」

14

65 66

岩手県
秋田県

は、「 い ろ ん な 人 が 住 ん でいるので、その経験談を聞
くのは勉強になる。皆さん話が上手だし、聞き上手も多い」と喫茶室の魅力を話す。「自由にお茶のみして、話 が で き る の が い い 」「 喫茶室に来るようになってから、地域の人の顔と名前がわ か っ て よ か っ た 」「 集 会所が利用しやすくなった」「ここは山の寺１丁目から３丁目まで、３つの町内会の人が混ざって、出会える場」という声も参加者から聞かれた。７割は常連で、ほかの地域の友だちを誘って喫茶室を訪れる人もいる。地元の介護事業所のスタッフも顔を出す。地区社
くりやがわ
協会長の厨川眞夫さんは、喫茶室の日に合わせて、町内会の役員会を開くところも自由に出入りできる喫茶11

仙台市泉区山の寺地区
で 活 動 す る「 山 の 寺 地 区
社 会 福 祉 協 議 会 」 で は、
2012 年 ５ 月 か ら「 山の寺喫茶室」を集会所で始めた。月３回、 時から時半までオープンしており、その時間帯は誰でも自由 に 出 入 り で き る。 １ 回
100 円を支払えば、コー
ヒーやお茶が飲み放題で、お茶菓子付き。プログラム
はなく、場所だけを提供する“ 喫 茶 店 ” の よ う な 場だ。毎回 人ほどの参加があり、男性の姿も多い。
誰もがたわいもないおしゃべりに花を咲かせる。
折った紙を重ねて作成する「鶴づくり」の講習会が開かれているテーブルもあれ
ば、町内会の役員が集まって新年度の打ち合わせを行う 人 た ち も。「 こ こ は ね、
コーヒーもいいけど、薬草茶が美味しいんだよ」と、セルフサービスで置かれたポットの存在を教えてくだ
さる男性もいて、男女が入り混じり、和やかで活気のある空間が広がる。
談笑していたある男性

5

探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
特集

山形県

宮城県
仙台市
泉区

太平洋

福島県

男 性 の 利 用 の 多さ が 特 徴

100円喫茶で、地域住民の出会いと和を創出◎山の寺 地区社 会 福 祉 協議 会（宮 城 県仙 台市泉区）

ポイント● 誰でも10 0 円で自由に集える「喫茶室 」は、男女問わず好評。

● 輪 番による「 マスター・ママ制」で、運営も無理なく。

40

10活動日：月３回

30

62015.5VOL.33

月刊 地域支え合い情報「こういう場が求められていた」と話す。風通しのよさを感じる、地域のたまり場だ。

活動場所：山の寺集会所だ。
「３杯飲んでいく人もいる。学歴、経歴なしに、ここで友だちをつくり、お互
いに褒め合って気分爽快の場になれば」と本日のマスター役、今泉広幸さんは話す。
ときには抹茶をたててお茶会風にしたり、クリスマ
スにはケーキを添えたり。
町内の有志によるバンドの生演奏を楽しんだこともある。 皆 さ ん か ら い た だ く
100 円 と 地 区 社 協 本 体
からの運営費を合わせて、
無理なく楽しめる企画を心がける。

宮城県仙台市泉区山の寺１丁目33-2

性たちで考える。アルコー
ル を 飲 み た い 人 は、 自 分の 分 を 持 参 す る ル ー ル だ。
「単身赴任を経験した人もい る か ら、 自 分 の 分 く らいは作れる人が多い」と
厨 川 さ ん は 話 す。 震 災 で全壊した集会所の建て替
え を 機 に、 台 所 の 都 市 ガ
ス を プ ロ パ ン ガ ス に 変 え、五升炊きのガス釜も購入した。男性陣が料理の腕を磨 き な が ら、 防 災 訓 練 の炊き出しを兼ねるような取り組みだ。将来的には、
災害時の一人暮らし高齢者への配食活動を視野に入れる。
「近所の人と顔なじみになり、声がかけられるかど
うかで、災害時の避難にも差が出る」と話す厨川さん。
活動のねらいは明瞭だ。

山の寺喫茶室「おやじの台所」も実施
開 催 日 は 平 日 に、 曜 日を変えて月３回開いている が、 仕 事 を も っ て い る人も参加できるように土35

山の寺集会所

曜日に設定することもある。 ま た、 地 域 の 借 り 上
げ 民 間 賃 貸 住 宅（ み な し仮設）に暮らす世帯には、「ささえあいセンターいず
み 」（ 泉 区 社 協 ） を 通 じ て
喫 茶 室 の 招 待 券 を 送 っ た。
数 人 の 利 用 が あ り、 被 災された人と地域の住民の交 流 の 場 と し て、 今 後 も門戸を開いていく方針だ。
山の寺地区社協では喫茶室のほかにも、軽体操などを楽しむ「お達者会」や、映画鑑賞、ダンスなどを実施（各月１回）。さらには、男性たちが輪番で調理をして全員で食する「おやじの台所」（月１回）を開き、毎回 人ほどが集う人気
企 画 に。 食 材 費 500 円
を払えば誰でも参加ができ、 １ 汁 ３ 菜 の 献 立 を 男

DATA「マスター」「ママ」が運営
東北学院大学に隣接する山の寺地区は、学生も暮らす地域だが、高齢化率は% を超える。地区社協では、サロンなどを催しても参加者が女性ばかりの現状を打破しようと、地域で気軽に集える場として「喫茶室」の運営に乗り出した。
当初、何人来るのか予測がつかず、集会所の小さな部屋で準備していたら、予想以上の人が集まり、初回
から急遽、
ホールで
「喫茶室」
を始めることになったという。毎回３分の１は男性の参加者だ。
喫茶室では、地区社協の役員が輪番で「マスター」
と
「ママ」
になり、
ボランティ
アとともに運営にあたる。
ボ ラ ン テ ィ ア も 100 円を負担するが、開始準備と片付けの時間帯以外は「お客様」
として楽しんでもらう。
３台ある家庭用のコー
ヒーメーカーはフル回転

喫茶終了後、台所でテキパキと片付ける女性陣

くりやがわ

厨 川 眞夫 さん

会長

探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
特集

山 の 寺 地区社会福祉協議会「近所の人と顔なじみになり、声がかけられるかどうかで、災害時の避難にも差が出る」

小石 巻 市 雄 勝 町 の 中 心 部、
仮設商店街の「おがつ店こ屋街」向かいに、木造平屋
建 て の 建 物 が あ る。「 特 定
非営利活動法人雄勝まちづくり協会」が運営する、
民営公民館「オーリンクハ
ウ ス 」（ ２ ０ １ ３ 年 ４ 月 開館）だ。
オーリンクハウスは、東日本大震災により分散した
コミュニティの再生を願う、国内外からの寄付により、雄勝町で最も多くの人が出入りする商店街前に建設された。
オーリンクハウスは、多目的ホールと会議室を備えている。多目的ホールは、
普段はコミュニティカフェとして利用されているが、月に１～２回程度、さまざ
まなイベントが開催されている。会議室は、１時間あたり５００円で貸し出しており、話し合いだけでなく、地域住民の作品等の展示にも活用できる。
多目的ホール、会議室はどちらも開館時間内であれば誰でも利用可能で、オーリンクハウスはそれらの利用料などによって運営され
ている。
岩手県
秋田県

地域内外の人の憩いの場

カフェではゆったりとした音楽が流れ、お茶やコー
ヒー、スイーツなどを楽し
み、くつろぐことができる。
座席は、室内とウッドデッキのものを合わせて約 席ある。利用者数は、平均す
ると１日あたり ～ 人だが、週末に１００人ほど来館することもある。
バスの待ち時間を使っておしゃべりだけのために立ち寄る人もいれば、パソコンを持参して、お昼から夕方まで仕事に没頭する人、ミーティングに利用する人もいる。住民同士はもちろん、旅行者やボラン
ティアらの交流拠点にもなっている。
多目的ホールで行われる
イベントは、音楽ライブや映画の上映会をはじめ、詩の 朗 読 会、 演 芸 ラ イ ブ な
ど、多岐に渡る。 人分の席を用意しても納まりきらず、立ち見客まで出ることもあった。
会議室でも、写真展、上映展、伝統芸能展、平和パ
ネ ル 展 な ど、 さ ま ざ ま な
ジャンルの企画展が行われ

7

エンタメだョ！ 全員集合
探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
特集

山形県

宮城県
石巻市

太平洋

福島県

写 真 左 が 会 議 室、 右 がカフェ。 カフェ室 内 からも目の 前 の 海 を 眺 め ることが で きる。

地域のために民間が運営する公民館◎オーリンクハウス（ 宮 城 県 石 巻 市）

ポイント

● 自治 体ではなく、地 域住 民が自らつくった「公 民館」という集い場。

● 地 域内外の子どもからお年寄りが集う、憩いの場に。

20

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30

特集

探そう・つくろう、みんなの「たまり場」
る。さらに、地域住民のサークルの活動場所としても利用 さ れ て い る ほ か、「 子 ども学習室」として、子どもたちに無料で開放することもある。

憩いの場から地域活性化

オーリンクハウスの利
用 者 か ら は、「 気 晴 ら し に来 た 」「 こ こ な ら 誰 か に 会
え る か ら 」「 外 出 の つ い でに 」 と い う 声 も 多 く、 た
まり場として気軽に活用されていることがうかがえる。
運営をしている雄勝まち
づ く り 協 会 の 職 員 は、「 震災による根本課題を直接解決することはできないが、安息の場をつくることが今
自分たちにできること」と話す。
このたまり場の存在は、一時的な安らぎをつくるだ
けでなく、地域の活性化にもつながる。
職 員 は、「 住 民 の 多 く は高齢者だが、みなさんがそ
れぞれに特技や趣味などをもった頼もしい方々。それぞれが持つスキルを充分に発揮して、積極的に活動する地域性が根づいてほしい」とも語る。
公民館が、雄勝町の生まれ変わりに向けた大きな期
待を背負っている。
震災後にほかの地域に移り住んだ人のなかには、墓参りのために帰郷しても、ほかに立ち寄るところがないという人もたくさんいる。しかし、公民館ができたおかげで、雄勝町で足を運ぶところが増えた。
オーリンクハウスに来れば、一息ついて雄勝町の風
景 を 眺 め る こ と が で き る。
安らぎのひととき、楽しい
ひとときが増え、雄勝町での過ごし方が変わる。ひとつの集い場が、新たな地域づくりの可能性を秘めて
いる。

DATA

清

オーリンクハウス
運営：特定非営利活動法人 雄勝まちづくり協会〒986 -1334
宮城県石巻市雄勝町雄勝字伊勢畑 34 -3
TEL 0225 -90- 3770
開館時間 10:00 ～17:00

定休日 水曜日、第３・４火曜日

文京学院大学人間学部

くりのヒント

専門家に聞く地域づが人が集う場の創設
る
地域づくりを支え准教授

中島 修（なかしま・おさむ）さん
狛江市社会福祉協議会、岩手県立大学、日本社会事業 大学などの勤務を経て、厚生労 働 省 社 会・援 護 局地 域 福 祉 課 地 域 福 祉専門官に就任。
2013 年 4 月から現職。阪神・淡路大震災では、神戸市兵庫区のたまねぎテントでボランティアコーディネートを担当。中越地震の震災研究や四川大地震の際に成都の国際会議に参加。東日本大震災では、地域福祉専門官として内閣官房震災ボランティ
ア連携室に厚生労働省メンバーとして参画。厚生労働省復興対策本部市町村支援チームメンバー。社会的包摂「絆」再生事業「地域コミュニティ復興支援事業」の創設等を通じて、被災地の自治体、社協等地域福祉関係者、ボランティア・NPO 関係者の支援を担当。

被災者一人ひとりを支える支援が必要であることはもちろんですが、被災地に不足していたのは、「地域づくり」を行う人材でした。避難所や仮設住宅で人がつながり、コミュニティが生
まれ、笑顔と安心が芽生えました。多くの被災地で、多くの人びとが尽力をされ、地域が元気を取り戻してきたのだと思います。
かつろう「夢工房葛桜」 夢工房葛桜は、仮設住宅での就労の場、社会的な活動の場をつくり出しており、仮設住宅で暮らす人々が活動する重要な場となっている実践です。特に、男性が活躍する場をつくったことは注目されるところでしょう。仮設住宅等でのサロン活動は重要
な支援方法ですが、どうしても女性の参加が中心となり、男性の参加が課題となっています。この事例では、中高年男性のひきこもりの課題に注目して、活動が構想されています。この実践が、さらに女性や幅広い世代に広がっていることもおもしろい特徴です。家にこもっていた夫が働き始めれば、どんなところで働いているのか妻も気になりますね。そんなことから女性や子どもたちも集うようになるのでしょう。このような実践の視点は、参考にしたいところです。
「山の寺喫茶室」「風とおしのよい地域のたまり場をつくる」実践が仙台市泉区で 2012 年 5 月から活動が始まったのは、東日本
大震災の影響が大きいのだと思います。この事例でも、女性は参加するが男性の参加が少なかったことが課題して取り上げられています。今回の喫茶室づくりによって、参加者の 3 分の 1 が男性であるということは、その課題に対応した実践ができているということの表れでしょう。
「おやじの台所」というタイトルもユニークですし、アルコール持参も気軽でいいですね。仙台市の特徴は、賃貸住宅借り上げ型仮設住宅（みなし仮設住宅）に避難している人が多いことでしょう。しかし、避難している人たちも、支援されるばかりではなく、自分たちも地域の役に立つ双方向の活動を望んでいます。双方向型の活動が負担感を少なくし、つながりを深くしていくものになるのではないでしょうか。
「オーリンクハウス」 この事例を読んだ印象は、まさに日本の公民館創設当時の公民館構想そのものだということです。住民が集い、学び、つながり、活動するという実践は、仮設商店街の前に造られたという立地の面からも、地域住民になくてはならない存在となっていることでしょう。地域活性化の可能性を感じる事例と言えるでしょう。
今回の３つの事例は、いずれも地域のなかに拠点をつくり、住民が集い、地域がつながっていく取り組みが行われていました。特に、男性の参加に注目している点が重要でしょう。男性が参加すること
で、女性や幅広い世代の参加に広がり、地域が活性化されていく取
り組みとなっています。これらの実践は、復興公営住宅をつくっていく際にも盛り込みながら考えていくことの重要性を教えてくれます。ハードの整備だけでなく、住民がつながるソフト面も合わせた地域づくりの重要性を再確認できる事例だったと思います。

月刊 地域支え合い情報

VOL.332015.58

2

被災地の優れた住民支え合い活動を掘り起し 、 称 え 、 広 く 発 信 す る Ｓ‐ １ グ ラ ン プ リ 。
第 ２ 回 大 会 （ ２ ０ １ ５ 年 ２ 月 15 日 ） の 応 募者、 入 賞 者 の ア イ デ ア と 実 践 を、 連 載 形 式で 紹 介 し て い く （ ２ 回 目 ）。

著しく衰退していた。
そ こ で、 地 元 内 外 から の 有 志 人 が 、「 ご 先祖様が大事に育んできた気仙茶の木や茶の文化を次世代に伝えたい」と 集 ま っ た。 ２ ０ １ ２
年 ７ 月 、「 北 限 の 茶 を 守る気仙茶の会」を立ち
上 げ、 茶 畑 や 茶 の 木 の除 染、 休 眠 茶 園 の 再 生から取り掛かった。
努 力 の 甲 斐 も あ り、 会の活動は今では苗木の育成や茶摘みに留まらない。 伝 統 製 茶 の 再 現、 お茶 会、 茶 葉 料 理 講 座、 さらにはお年寄りたちが知る往時の気仙茶文化の記録、 出 版 に 取 り 組 ん で いる。 ま た、 よ り 多 く の 人たちに味を知ってもらえ
る よ う、 茶 葉 の 生 産 量 を増やして販売もする考えだ。
- 当 日 は、 茶 の 木
や茶摘みの様子なども
写 真 で 紹 介 さ れ た。 味 わ
いや香りに対して審査委
員や来場者の関心も高まり 、「 実 際 に 気 仙 茶 を 飲 ん
でみたい」という声が多く 聞 か れ た。 会 は「 ぜ ひ気仙地方に来てお茶を味

わ っ て く だ さ い 」 と、 お茶を楽しみに気仙地方へ足を延ばしてもらうよう勧めた。
茶畑の管理作業や茶摘
み な ど を と お し て、 会 員と地域外のボランティ
ア、 地 域 の 大 人 と 高 校 生
な ど、 接 点 の 少 な い 人 同士がふれあう機会も多く
生まれている。
買ってきた茶葉を煎れて 飲 む の で な く、 茶 葉 ができるまでの過程も地域
で 共 有 す る。 そ の こ と に
よ っ て、 日 本 最 北 と 言 わ
れ る 自 家 用 茶 文 化 は、 個
人個人だけでなく地域のコミュニティも温めてくれるのだろう。

清

9

応募者紹介

「北限の茶を守る気仙茶の会」（岩手県陸前高田市）「- グランプリ 第
２回いがす大賞」の準大賞 は「 北 限 の 茶 を 守 る 気
仙 茶 の 会 」 が 受 賞 し た。
会は岩手県陸前高田市を中心に活動している。
「お茶は買って飲むもん で ね ぐ 、つ く る も ん だ 」
岩手県陸前高田市や大船渡市などの気仙地方では昔から自家用茶がつく
ら れ て き た 。同 地 方 に は 、
日本最北の製茶工場があり、 自 家 用 茶 文 化 の あ る
茶の産地としても最北と言われている。
近 年、 高 齢 化 な ど に 加え、 東 日 本 大 震 災 の 津 波や原発事故の影響を受けて 、茶 畑 や 生 産 者 が 減 少 。
気仙茶の木は絶滅の危機に 瀕 し、 ３ ０ ０ 年 以 上 の歴史をもつ気仙茶文化も
S

1

S

1

60

内陸にある岩手県一関市
は、宮城・岩手両県の沿岸自治体に隣接しており、多くの避難者を受け入れてい る。 仮 設 住 宅 な ど に 暮ら す 避 難 者 の 総 数 は、 市
内 で 被 災 し た 人 も 含 め、
２０１５年３月１日時点で
１４５０人（６８４世帯）。
出身市町村別には、気仙沼市からの避難者が８３３人（４１８世帯）で最多。
２番目に多い陸前高田市の１４９人（ 世帯）の５倍以上だ。

どによる見守りや各種相談の受け付けがメーン。３人
１組の２チームで両地区を分担する。当初はサロンや自治組織支援も行っていたが、すでに入居者自治は安定、サロンなども住民主体で開かれ、センター主催の交流事業は、体力が落ちて通常のサロンやイベントへの参加が難しい高齢・障害者向けの「お茶会」や、孤立傾向が強い人向けの畑仕事などに限られる。
気仙沼市内の災害公営住宅への入居が始まるなか、
センターのスタッフが、仮設住宅から移り住んだ人に対する訪問を続ける例も出てきている。所長の及川美佳 さ ん は、「 新 し い 生 活 に不安を抱える高齢者などは当面、顔なじみの生活相談員による見守りが必要です。ただ、徐々に市内で活動する支援者につなぐようにしたい」と語る。

岩手県一関市一方、みなし仮設住宅の入居者支援は、主に一関市と同市社会福祉協議会が担う。みなし仮設住宅の入居者総数は、３月１日時点で９９４人（４１１世帯）。
市健康づくり課は、毎年１回みなし仮設住宅の全戸訪問を行い、入居者の心身の健康や生活状況を調査する。その結果を踏まえて、
独居高齢者世帯（全体の６・７％）や 歳以上のみの世帯（同４・５％）、難病や障害を抱える人、介護が必要な人、心のケアが必要な人のいる世帯などを見守りの対象とし、訪問活動（不定期）を行う。訪問は、同課と各支所の保健福祉課の保健師・看護師が担当する。
保健師らの人数は 年度末時点で 人。このうち看護師３人は臨時職員で、被災者支援に専従する相談専
門員として、 年度から活動している。相談専門員の

14

秋田県

岩手県
一関市

太平洋

市社協は沿岸部とも連携

一人、石川典子さんは、「初
年度は、不安や孤独感を訴え、私たちの訪問を心待ちにしている被災者が多かった。最近は生活に落ち着きが出てきたが、住宅再建の方向性を決められず、悩む人が目立つ」と語る。
同課では、支援対象者が市内で住宅再建した場合、転居先が把握できる限り、見守りを継続する方針。

青森県

高齢、障害、心身の病気

10

2015.5VOL.33

月刊 地域支え合い情報

住 まいの再 建で「 地 域に 溶 け 込 む 支 援 」 を 意 識

31

気仙沼市が支援拠点を設置

市 内２地 区に気 仙 沼 市の被災者向け応急仮設住宅（プレハブ仮設住宅）が整備され（「 ま ちデータ 」参 照 ）、避
難 者 数 を 押し上 げている。
一関市の被災者支援は、
みなし仮設住宅とプレハブ
仮設住宅とで体制が異なる。
プレハブ仮設住宅では、「気仙沼市応急仮設住宅入居者等サポートセンター一関地区」が、まさに中心的な役割を果たしている。一関・気仙沼両市で介護施設を経営するＮＰＯ法人なごみ（本部・気仙沼市）が、気仙沼市からその運営を受
せんまや託。千厩地区の仮設住宅内
おりかべに立地し、折壁地区の仮設住宅も含め、被災者支援にあたる。
スタッフは「生活相談員」と呼ばれ、所長を含め計６人。専門職として看護師とケアマネジャー各１人、介護福祉士２人がそろう。
業務内容は、戸別訪問な

13

宮城県

山形県

主に気仙沼市からの避難者が暮らす一関市の旧千厩中学校仮設住宅（左手前はサポートセンター）

岩手県一関市72

気 仙 沼 市 と一関 市 は、 古
くから人と物 資の往 来が盛んで、親 類 や 友 人 を 頼って避 難 する人 が 多 かった。 賃
貸住宅借り上げ型の仮設住宅（みなし仮 設 住 宅 ）だけを 見て も、同 市 からの避 難者は４７５人（１９５世帯）で最も多い。これに加え 、
一関

75

42

まちの仕組みといった生活課題がなくても、健康上の不安や生活困窮の恐れ、地域で孤立する傾向が認められる場合は、市社協の生活支援相談員（以下、支援員）がフォローする。同課と市社協の協力
体制は密接で、役割分担と情報共有を徹底している。
市社協の支援員は２人。
主な業務内容は、戸別訪問
による見守り、孤立防止や健康づくりを目的とした「お茶っこ交流会」の企画
運営、これらを通じた傾聴や生活相談の受け付けなど。
戸別訪問の対象は、３月

一関市社会福祉協議会で被災者を支援を担当する皆さん

時点で１６５世帯。各世帯の状況に応じ、訪問頻度は
週１回、２週に１回、月１回の３段階に分類している。
交流会は月１回で年間回。花見やクリスマス、書き初めなど季節行事やパソ
コン、料理教室、温泉旅館での食事と入浴など多彩なメニューを用意している。
市の保健師・看護師が健康相談に応じるほか、沿岸自治体の社協職員が同席することもある。
避難者の出身地の社協とは、定期的に連絡会議を開いている。帰郷希望者を現地支援者につなぐといった
対応は、常時可能という。
市外からの避難者が、市内に定住することを選択した場合には、訪問などの個
別 支 援 を 継 続 し な が ら、
徐々に地域のサロンや住民活動につないでいくことにしている。
市社協の地域福祉課長として、支援員の統括役を務
さとし
め る 菅 原 敏 さ ん は、「 ど こで住まいを再建しようと、地域に溶け込んでいけるよ
うな支援が重要だ」と話す。
災害公営住宅の完成・入居をはじめ、住まいの再建
12

は、これからピークを迎える。切れ目のない支援と地域全体を見据えた取り組み
が欠かせない。
一関市の災害公営住宅
は、 も と も と 市 内 に 居 住し、震災で家を失った人向けに 戸。旧一関市の中心
市 街 地 に 近 い 沢 内 地 区 に、鉄筋コンクリート造３階建ての集合タイプを１棟建設する。１階部分に 畳程度の談話室が設けられるほか、各階エレベーター
ホールにはベンチなどを置き「井戸端コーナー」とす る。 入 居 は 来 年 ４ 月 以降。入居の仮申し込みはすでに完了。世帯構成員に歳以上が含まれるのは世帯あり、そのうち 歳以上の独居世帯は、３世帯となる見通し。
建設を担当する都市整備課は、地元自治組織の「沢内 民 区 」（ 約 ２ ７ ０ 世 帯 ）への編入を想定。沢内民区に交流会などの実施を働きかけることにしている。
市 内 被 災 者、 市 外 か らの避難者それぞれの住ま
い の 再 建 が、「 地 域 に 溶 け込む」支援とともに進ん
でいく。
27

木

16 60

２００５年９月に一関

端 の 内 陸 部 に 位 置。

一 関 市 は、 岩 手 県 南

１日時点で計１４５０て い る 人 は、 今 年 ３ 月

人宅で避難生活を送っ

賃貸住宅、親類などの個

まちデータ

市 と 花 泉 町、 大 東 町、人（ ６ ８ ４ 世 帯 ）。 う ち

岩手県一関市

千 厩 町、 東 山 町、 室 根

１ ２ １ ５ 人（ ５ ９ ６ 世と 合 併。 旧 一 関 市 に 市

ブ 仮 設 住 宅 は、 宮 城 県か ら の 避 難 者。 プ レ ハ

む ろ ね

村、 川 崎 村 が 合 併、 さ帯）は、沿岸部など市外

せんまや

年 ９ 月、 藤 沢 町

役 所 本 庁 舎 を、 旧 ７ 町

気仙沼市からの避難者

らに

村 に 支 所 を 配 置 す る。

向けに千厩と折壁の２
人口・ ４ ％（（ ４ 万 ６ １ ３ ８ 世 帯 ）、高齢化率

設 さ れ た。 今 年 ３ 月 １た。市内では犠牲者を出

半壊が７９１棟に上っ度６弱を記録。家屋の全東日本大震災では、震人（１８６世帯）となって お り、 総 数 は ２ ５ ２９ 人（ ６ 世 帯 ） 入 居 し世 帯 ）。 同 市 以 外 か ら も

居者は２４３人（１８０日時点の同市からの入さなかったが、沿岸部で一関市の災害公営住

応 急 仮 設 住 宅（ プ レ

開 始 を 目 指 し、 旧 一 関に来年４月以降の入居

宅 は、 市 内 被 災 者 向 け

ハブ仮設住宅）や賃貸

市内の中心部に１棟人。

住宅借り上げ方式の仮なった市民がし て 死 亡・ 行 方 不 明 と

ている。

15

津波に巻き込まれるなど

年３月１日時点）。

32

地区に計３２０戸が建

万４０５２人1112

設 住 宅（ み な し 仮 設 住３階）を建設中。

戸（ 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト

27宅 ）、 そ れ に 自 己 負 担 の

11

26

13

65

福島県

会長＝辻隆一（前市議会議員、燕沢地区

いている。
講習会で牛坂さんは、「まず入居者同士や入居者と地域住民とが、顔の見える関係をつくることが重要。住民自治の組織化は、顔の見える関係づくりがあってこ
そうまくいく」と訴えた。
田子西では、入居開始から半年後の 月１日には、同住宅単独の町内会が誕生。以降、入居者主導の見守りやサロンなどの支え合い活動が行われている。
燕沢東の場合、単独町内会 の 設 立 で は な く、 立 地
す る 燕 沢 東 部 町 内 会（ 約
７４０世帯）への加入が想定される。まず入居者が主体となって自治組織を立ち上げ、活動を軌道に乗せた
うえで同町内会に加入するのが望ましいだろう。

燕沢東復興公営住宅
入居者支援者の会

社会福祉協議会会長、ＮＰＯ法人ソキウ先［辻会長宅］：仙台市宮城野区鶴ケ谷

10スせんだい理事長）

事務局＝燕沢地区社会福祉協議会（連絡東 2-5-24、電話 022-251-4064）

区まちづくり推進課など。
会長には、燕沢地区社協の会長、辻隆一さんが就任した。事務局も同地区社協。
同 住 宅 は、 鉄 筋 コ ン ク
リート７階建て 戸。３月末完成し、翌４月２日から入居がスタート。今月中には入居がほぼ完了し、支援活動も本格化する見通しだ。
支援者の会は、地域案内
マップの制作・配付、交流イベントやサロンの企画・運営、入居者自治組織の立
ち上げといった支援策をまとめ、入居に備えてきた。
３月 日には、昨年４月に入居が始まった同じ宮城野区の田子西復興公営住宅（４～５階建て４棟１７６戸）で、入居者支援にあたった高砂地区社協会長・牛坂勝さんを招き、講習会を開

DATA

63

宮城県
仙台市
宮城野区

燕沢東復興公営住宅入居者支援者の会（宮城県仙台市宮城野区）

支援者の会会長の辻さん は、「 サ ロ ン や イ ベ ン ト
を通じて交流を活発化させつつ、自治組織の立ち上げ支援に取り組む。入居者のなかから住民活動の担い手を発掘することが鍵と な る。 住 ん で 良 か っ た
思える地域をともに築いていきたい」と抱負を語った。支援者の会としての取り組みは、同住宅内の自治組織が発足し、その活動が軌道に乗るまで継続することにしている。
なお、７月入居開始の燕沢復興公営住宅（燕沢２丁
目地内、２～３階建て５棟戸）でも、立地地域を所管する東仙台地区社協（渡辺公一会長）が中心となり、同様の支援を行う。

2015.5 1212

VOL.33４月に入居が始まった燕沢東復興公営住宅（３月１４日撮影）

月刊 地域支え合い情報

まじわ る ！

岩手県
秋田県

14

太平洋

第 8 回
支援者の会会長の辻隆一さん

仙台市の燕沢東復興公営住宅（宮城野区燕沢東２丁目 １‐１） の 入 居 者 支 援 を目的に、今年２月４日、「燕
沢東復興公営住宅入居者支援者の会」が発足した。
メンバーは、燕沢地区社会福祉協議会、燕沢学区町
内会連合会（６町内会、約
２ ８ ０ ０ 世 帯 ）、 燕 沢 地 区
民生・児童委員協議会、燕沢地域包括支援センター、
燕沢小学校ＰＴＡ、宮城野
区社会福祉協議会、宮城野

山形県

災害公営住宅「住民活動の担い手発掘が鍵」

55

木趣味や興味に合った「愛好会」活動を展開
若林西復興公営住宅「若林西せせらぎ会」（宮城県仙台市若林区）

れない土地で知らない人た
ちと生活することに不安があった。そこに元気を与えた の は、 地 元 の 町 内 連 合会、社協、地域包括支援センターが同年 6月に開催した「ウェルカムコンサー
ト」だった。民謡やバラエ
ティーショーなどでもてな
され、地域に歓迎されたという安心感を得られた。
年1月には新年会を開催。入居者が集まるだけ
でなく、町内連合会長など
も 招 き、「 ウ ェ ル カ ム コ ンサート」や日頃のサポートへの感謝の気持ちを示すこともできた。
町内会活動のおかげで、入居者同士の距離が縮まった。若林西せせらぎ会は、より主体的かつ自由に活動できるよう、入居者それぞれの趣味趣向に合った「愛好会」の活動も勧めている。
た と え ば、 年 6 月 から 年 1 月 ま で、 区 や 区
社 協、 地 域 包 括 支 援 セ ン
ターのサポートにより、若林西復興公営住宅で月2回「いきいき健康体操」が開かれていた。参加者は～ 人 ほ ど で、1 月 に 活動が終了した後、2 月から
若林区復興の輪ミーティング（主催 = 若林区社協）で講演した「若林西せせらぎ会」副会長大場留理子さん

若林西復興公営住宅

所在地：〒984 - 0826

（1号棟が 2 丁目 7-1、2 号棟が 7- 2、3 号

在宅概要：鉄筋コンクリート造 7 階建て

1313というお茶っこ飲みが
毎月 2 回開催されている。 物 作 り な ど、 個 人
が自宅でもできるような趣味を提案しあう機会 に も な る。 興 味 の あるものについて話をする 場 が で き、 愛 好 会 を増やすことにつながる。
若林西せせらぎ会副会長の大場留理子さん
は、「 入 居 者 同 士 が 挨
拶をするのは当たり前。 同 じ 目 的 で 集 っ た
仲間であればさらにコミュ
ニケーションをとれるようになるのではないか」と愛好会の活動によって入居者の親密度が高まることに期
待 を 寄 せ る。 そ の 先 に ある、現段階での若林西せせ
らぎ会の最終目標は、災害時にも協力し合えるコミュ
ニティをつくることだ。

DATA

宮城県仙台市若林区若林 2 丁目7

棟が 7-3）2 棟、5 階建て1棟。全152 戸。

は愛好会として集まり、新たに柔道整復師協会の協力を得て健康体操を継続している。
ほかにも、 月には健康
麻雀や卓球の愛好会も作られた。それぞれ人数は 人と 人 ほ ど。 ど ち ら も 月
2 回活動している。
2月以降、町内会の催し
で は、「 せ せ ら ぎ サ ロ ン 」

太平洋

20

宮城県
仙台市
若林区

福島県

12

山形県

10

岩手県
秋田県

15

15

30

清

2014 年 4 月 に 入 居が開始された、仙台市若林区にある若林西復興公営住宅。同年 月に町内会「若林西せせらぎ会」が発足し、現在は入居者の約 % が入会している。
若林西せせらぎ会は同年月にクリスマス会を開き、ボランティアによる合唱や手品ショー、住民から寄せられた景品を用いたビンゴ大会などを行った。およそ 人が参加し、大変盛り上がった。その費用は若林区社会福祉協議会から紹介された、コミュニティづ
くりのための助成金でまかなうことができた。
入居者たちは、当初、慣
12

80

10

90

14

20

2014 年 4 月に入居が開始された若林西復興公営住宅

震災から20年 復興公営住宅への転居期の課題と実践

万 人、 大 阪・

兵庫県の東部に位置する宝た る 優 先 入 居・ 抽 選 入 居 が 挙

生 み 出 し た 要 因 に、 二 度 に わ

民同士でつながり助け合う機者 の 関 係 が 深 ま っ た 一 方、 住る。 ま た、 復 興 公 営 住 宅 内 だ

会を阻害したという反省があ

塚市は人口約げ ら れ る（ 表 ２）。 阪 神・ 淡けを特化して支援していたた

路 大 震 災 で は、 仮 設 住 宅 へ の
入 居 は、 ほ と ん ど が 抽 選 で 決め、 周 辺 地 域 と う ま く 関 係 を

神戸のベットタウンとして発に 発 災 し た 阪 神・ 淡 路 大 震 災
め ら れ た。 慣 れ 親 し ん だ 地 域

も て ず、

設 住 宅 で 生 活 を し た。 震 災 後

全 半 壊、 約 ４ 万 ６ 千 世 帯 が 仮者・障害者が集まることとなっる 仕 組 み を と っ た た め、 高 齢

要な人たちは優先的に入居す

た う え、 な ん ら か の 支 援 が 必周辺地域を含めた一体的な支ミ ュ ニ テ ィ 支 援 に 力 を 注 ぎ、

地域とのつながりをつくるコ

転 居 期 は、 入 居 者 同 士 や 周 辺

宅 が 多 い。 復 興 公 営 住 宅 へ のとうまくつながっていない住

続 し て い る。 そ こ に 潜 む 復 興

職員が見守りなどの支援を継

塚市社会福祉協議会では専任宅で築いた人間関係が再び切居 と 抽 選 入 居 に よ り、 仮 設 住

始 ま っ た 際 も、 高 齢 者 優 先 入

められる。

活動の主体となる仕組みが求援 体 制 づ く り や、 住 民 が 地 域

た（ 表 １）。 ま た、 ひ と り 暮 ら

地域とのつながりづくりなど

は 個 別 支 援 と 自 治 会 へ の 支 援、を紹介する。

14

2015.5VOL.33

月刊 地域支え合い情報

展 し て き た。 １ ９ ９ ５ 年 １ 月
で は、 県 下 で 約 ６ ５ ０ ０ 人 がの人たちと離ればなれになっ年経って周辺地域

万戸の家屋が５年ですべての人が復興公営た。 さ ら に ２ 年 後、 仮 設 住 宅

亡 く な り、 約

住 宅 に 移 り 住 ん だ が、 入 居 完から復興公営住宅への転居が公営住宅への転居期の課題やし の 高 齢 者 世 帯 が、 一 般 県 営の組織化の支援を行っていた

次 回 は、 宝 塚 市 の 取 り 組 み
り 離 さ れ、 転 居 を 繰 り 返 す なになった。

まって住む環境をつくること

宝 塚 市 で の 取 り 組 み に つ い て、了から

年 を 経 た 現 在 も、 宝

10かで支援の必要な人たちが集

兵庫県における復興公営住宅 の 高 齢 化 率 は、 入 居 完 了 時

興 施 策 と し て、 １ ９ ９ ７ 年 に県では復興公営住宅への復
生 活 復 興 相 談 員 を 配 置。 当 初）年 ） です で に 40.5% と、 一 般 県点（2001（ 平 成

営 住 宅 .4% の 倍 以 上 で あ っ

住 宅 で は .5% な の に 対 し、

世 帯 生 活 援 助 員（SCS） とが、 ２ ０ ０ １ 年 か ら は、 高 齢
3 倍に近い水準でスタートし

名 称 を 変 え て、 個 別 支 援 に 特

復 興 公 営 住 宅 で は .4% とた。 現 在 の 兵 庫 県 の 高 齢 化 率

た が、 そ の 背 景 に は、 生 活 支ニティ支援を行うようになっ年には再度個別支援とコミュ化 し た 形 に な っ た。 ２ ０ ０ ６% を超え、% 超 だ が、 復 興 公 営 住 宅

はでは 2014 年に歳以上が半数を超える事態となった。

援を行う相談員と個々の入居

事務局長

社会福祉法人宝塚市社会福祉協議会

23
46

３回に渡り本紙で紹介する。

15
15

12

このような高齢者の課題を

表1

13

34

50

25
65

佐藤寿一
事務局長
社会福祉法人 宝塚市社会福祉協議会

第1回

災害 公 営 住 宅 の 現 状 と 課 題

表2

佐 藤 寿 一 （さとう・ひさかず）

1956 年生れ。10 年間の民間企業勤務を経て、1989 年宝塚市社会福祉協議会に転職し、以後地域福祉活動の推進、在宅福祉サービ

ス事業、総務等を担当。2008 年から現職。阪神・淡路大震災時には避難所、福祉避難所の対応から仮設住宅、復興公営住宅支援に関わり、現在も継続して復興公営住宅支援を行っている。

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター
宮城県サポートセンター支援事務所

行脚

所長

鈴木守幸

お節介のすすめ
新年度になり、サポートセンターに新たに加わったス
タッフの研修に出向く機会がありました。支援する立場と、支援される立場の違いとは何かを考えさせられました。
「支援」とは何でしょうか。被災者の人たちの悩みや不安に寄り添い、本人の持つ「力」を信頼して自らが抱える課題を克服していくために支えることが支援でしょうか。
介護では、サービスを提供する立場の人たちからすると、利用する人は「お客様」ですよね。契約社会では、「お客様」は「神様」と煽てられるようです。介護に関わる人たちに失礼な言い回しですが、そんな傾向もないとは言えないと思います。
被災者の人たちに寄り添うサポセンの皆さんの姿勢
は、隣人として、同じ住民としての「お節介」を基本にしています。
このお節介の持つ可能性が気に入っています。
被災した人たちに寄り添うイメージは、時代劇の長屋が原風景。仮設住宅にも重なる風景です。支え合うことが出来る距離感、人と人との関係性が近いことに安心できる人たちには「お節介」は好ましい。もちろん若い連中には、この関係性が「面倒くさい」ことなのでしょうが…。
でも若い連中に一言、あなたの親が年を重ねるなかで、人との関係性に配慮していかないといけませんよ。偉そうな親爺さんも、日中一人で過ごすことが多くなり、ほかに居場所がないと（本人にとても、家族にとっても）困ったことが起きやすくなります。
こんな時、今回の研修を受講していた女性の持つ生活力、お節介力が活かされると思います。地域で寄り添うことで、お互いに支えあうという実感を共有できる関係性を備える人間力に見入ってしまいました。支援者の立場に囚われない、市井の人の持つ凛とした姿勢に乾杯です（女性讃歌、今後も続く？）。

ひとりごとサポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

震 災 か ら丸 ４ 年 を 迎 えて 思 う
ある街の仮設住宅を訪問しました。以前商店が入っていた建物の中は、何もない空間となっていました。
住宅を歩いてみると、多くの部屋が空室となっています。人気のない仮設住宅の端っこに一人高齢女性が椅子に腰かけていました。震災から丸４年を迎えようとしている時でした。被災した町の中心部は、急ピッチで嵩上げ工事が進められて土砂運搬用のトラックが頻繁に行き来しています。内陸部には、災害公営住宅が建ち、入居者の洗濯物が干してありました。
ある町の住民から、災害公営住宅に入居した人の話として「親しい人もなく、外にはほとんど出ない。とても寂しい。」との声も聞こえてきます。
お世話になった支援組織の人達も、年度の変わり目
で異動や退職があり職場の環境も変わっていきます。
自らも被災者で支援者の方は、「私たちも疲れ切っている」と心情を話されました。また、震災後、遠方から被災地に入り心のケアに携わってこられた方が、３月末で休養宣言をされました。
支援員の皆さんは、被災者や町の変化に戸惑いと不安を抱えて仕事しているのでしょうか？行政の人も、疲れが滞留して元気が出ないこともあるのではないでしょうか？
阪神・淡路大震災の時と比べると遅れている復興の
歩み、時間が長引くことによる住民や支援者の気持ちの変化。誰にも言いづらい、わけのわからない怒りや悲しみ、虚しさなどが胸の奥に重たく渦巻いているのではないでしょうか？

泣いてもいいじゃないですか。愚痴ってもいいじゃないですか。思いっきり思いや感情をお互いに、そして一人で外に出してください。
長い間、一所懸命に頑張ってきたのですから。

平成 27年度

宮城県被災者支援従事者研修事業＜支 援 に関 わるため の 基 礎 研 修 ～ 被 災 者とのコミュニケー ション 方 法 や、 現 場で の 心 構 えな どを 演 習を 通じて 学 ぶ～＞◎ 講 師：永 坂 美 晴（ 明 石 市 望 海 在 宅 介 護 支 援 センター センター 長 ）、大 坂 純（ 仙 台 白 百 合 女 子 大 学 人 間 学 部 教 授 ） ほ か【 名 取 会 場 】 5月 2 6 日（ 火 ）～ 2 8 日（木） 仙 台 法 務 局 名 取 出 張 所◎ お 問 い 合 わ せ 先：全 国コミュニティライフ サ ポートセンター（ＣＬＣ）◎ 電 話：０２２‐７２７‐８７３０

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員

岩手県

秋田県

災害公営住宅に「高齢者生活相談所」を開設

山形県

太平洋

社会福祉法人多 賀 城 市 社 会 福 祉 協 議 会（ 宮 城 県 多 賀 城 市 ）窓口での相談の様子

宮城県
多賀城市

多賀城市初の災害公営住宅への入居が始まった 2014 年 11 月、入居者自治会に関すること、金銭的なことまで多岐に渡る。お茶市は同敷地内に「復興支えあいセンター」と併設して、「高齢者生活のみに立ち寄る人も増えた。
「時間の経過とともに個々の悩みが深相談所」を設置した。転居の影響による閉じこもりや孤立化しやすい

刻化していく時期なので、気軽に立ち寄ってもらえる場になれば」と高齢者への支援として、生活相談員が常駐して生活相談や定期的

復興支援コーディネーターの菊地啓さんは常設のメリットを話す。特な訪問を行う。この桜木地区災害公営住宅には、４棟に 160 世帯・に気になる世帯には、ほかの支援機関と連携しながら訪問等の対

けい

約 340 人が暮らしており、３分の１が 65 歳以上の高齢者だ。相談応をしており、「訪問時に玄関先で『上がっていって』と誘われるこ所の運営を受託する多賀城市社会福祉協議会では、民間賃貸借とが増えてうれしい」と生活相談員の沼倉園子さんは手応えを感じ

上住宅（みなし仮設）を含む市内全域の被災者支援を行う「復興支ている。

えあいセンター」の生活支援相談員と復興支援コーディネーター計 14

また、「復興支えあいセンター」として、災害公営住宅と周辺地

人のうち 3 人を「高齢者生活相談所」へ常駐配置。
「高齢者生活相域が隔絶しないよう、地域サロン「茶屋さくらぎ」を月１回開催。会談所」に専任 配置されている生活相談員１人とともに、連携して活場を住宅内集会所と地区集会所で交互に開催し、住民同士が交動しローテーションで双方の運営にあたる。センター長の浦山幸一さん

流しやすい出会いの場を創出しながら、さらなる住民交流を促す。

は、「災害公営住宅の住民はもとより、地域での被災住民一人ひと

今年３月には桜木地区災害公営住宅で自治組織が発足し、地元りへの安心、安全な自立した暮らしを支援していきたい」と話す。

の自治会に編入。自治組織から相談を受けて、規約細則づくりの助相談所開設直後は、チラシを住宅内の全世帯に配付しながら挨

言やパソコン入力を手伝った。
「あくまでも主役は住民の皆さん。自拶をして歩いた。当初は４棟ある集合住宅で自分の家の位置を覚え

治会のできないところを私たちは補うだけ。一緒に寄り添って成長できることに精いっぱいで、気持ちに余裕のない人も見受けられたといればと思う」と菊地さんは前を向く。今後の展開に期待が集まる。小う。徐々に「復興支えあいセンター」や「高齢者生活相談所」の存在が認識されてくると、住宅設備や健康面、介護面の相談が寄せられるようになった。今では１日７組の利用者が入れ替わりで相談所を訪れる日もあり、内容は健康や介護に関すること、住宅設備面、

D
A
T
A

高齢者生活相談所〒985 -0842 宮城県多賀城市桜木 2丁目4 -1- 205
TEL&FAX 022 -355 -7065
OPEN 平日９時 ～17 時☆次号予告 特集「『かわら版』をつくろう」

読

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の

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月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
これまでよく考えてきませんでしたが、きっと自分も他人と「ひとつ屋根の下」の暮らしをすることになるのでしょう。31 号にあるような、あたたかみのある
共同生活を送りたいなと思いましたし、家族にもそのようなところで生活してほしいなと思いました。（仙台市宮城野区

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編 集 後 記今月号７ページの 「オーリンクハウス」さんにおいて、１回のイベントで最も多くの観客を集めたのは、 先月号７ページ掲載の 「おだずもっこ～ズ」さんだそうです。 そのお話から、 さまざ
まな活動がそれぞれ多くのつながりをもって支え合っていることを実感できました。（清野）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 33号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2015年5月20日

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発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.33 2015.5 16
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