平 成 23年 第 ３ 回 上 峰 町 議 会 臨 時 会 会 議 録

会期

平成23年11月25日

（金曜日）

１日間

本会議１日

平成23年11月25日第３回上峰町議会臨時会は、町議場に招集された。（第１日）
１番

原

出席議員

４番

碇（10名）

７番

岡

10番

大田

川

希

２番

寺

勝

征

５番

林

光

廣

８番

吉隆

城

﨑太

彦

３番

橋

本

重雄

眞敏

６番

松田

俊

和隆

９番

中山

五雄

育富

欠席議員
（０名）
地方自治法

町長

武廣勇

平教長

吉田茂

第121条の会計管理者

原

槙

義

幸

総 務 課 長

池田

豪

文

規定により

企 画 課 長

北島

議会事務局長鶴田

議会事務局係長

石橋

英

次徹

説明のため会議に出席した者の職氏名
職務のため出 席 し た
事務局職員

良弘議事日程

平成23年11月25日

午前９時30分開会（開議）

日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３

町長のあいさつ

日程第４

議案上程

日程第５

議案審議

提案理由の大要説明

議案第56号

上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例

日程第６

討論・採決

午前９時35分

開会○議長（大川隆城君）
皆さんおはようございます。本日は平成23年第３回臨時会が招集されましたところ、御多忙の中、御参集いただきましてありがとうございました。
ただいまの出席議員は10名でございます。定足数に達しておりますので、これより平成23年第３回上峰町議会臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
日程第１

会議録署名議員の指名について○議長（大川隆城君）
日程第１．会議録署名議員の指名について。
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、２番寺﨑太彦君及び３番橋本重雄君を指名いたします。
日程第２会期の決定について○議長（大川隆城君）
日程第２．会期の決定について。
会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（大川隆城君）
御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第３町長のあいさつ

○議長（大川隆城君）
日程第３．町長のあいさつ。
町長のあいさつをお願いいたします。
○町長（武廣勇平君）
皆様おはようございます。平成23年第３回上峰町議会臨時会をお願いいたしましたところ、議員の皆様には、大変御多忙の中、御出席をいただきまして感謝を申し上げます。
本日は、上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例１議案を上程させていただいております。
よろしく御審議いただきたく存じます。ありがとうございました。
日程第４議案上程

議案理由の大要説明○議長（大川隆城君）
日程第４．議案上程、提案理由の大要説明。
議案上程、提案理由の大要説明を求めます。
○町長（武廣勇平君）
議案の提案をさせていただきます。
議案第56号

上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例。
本議案は、人事院勧告に伴い、上峰町職員の給与条例を改正するものでございます。
後ほど、主管課長より補足説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。
○議長（大川隆城君）
ただいま町長より１議案が上程されました。補足説明を求めます。
○総務課長（池田豪文君）
皆様おはようございます。私のほうから議案第56号

上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきまして、補足説明をさせていただきます。
皆様方のお手元には、この議案第56号と、あと添付資料といたしまして、本議案の新旧対照表、それと技能労務職員の給与の種類及び基準に関する規則の一部を改正する規則（案）、それとそれに伴いますところの新旧対照表、それと平成23年12月に支給する期末手当の特例措置に関する規則（案）をお渡ししていると思いますので、それに従いまして御説明をさせていただきます。
まず、議案第56号の給与条例の新旧対照表をごらんいただきたいと思います。
１ページ目につきましては、改正前と改正後の行政職（一）の給与表でございます。左側が改正後、右側が改正前となっております。１ページ目は変わりがございません。
２ページ目をごらんいただきますと、ちょっと見にくいかとは思いますが、アンダーラインをつけております。左側の表の左から１級、２級、３級、４級、５級、６級となりますが、その５級のところの下から４行目でございますが、37号給363,800円、これが右側に移りますと、364,200円でございます。改正前が364,200円で、改正後は363,800円ということになりまして、５級の37号給以下につきましてが少なくなってきております。改正するところでございます。
それと、その右側６級でございますが、右側の表が改正前でございまして、29号給379,500円のところにアンダーラインを引いていると思います。左側の表と対比してもらいますと、左側の表では379,100円ということで400円少なくなっております。６級につきましては、29号給から以下につきましてが減額と、そういったところでございます。
続きまして、３ページをごらんいただきたいと思います。
３ページにつきましては、３級の61号給から以下が少なくなっております。左の表で申しますと、左から３番目が３級でございますが、それを下のほうにちょっと目を通していただ
きますと、61号給327,800円とあると思います。右側の表でいいますと、328,100円ということで300円減額になっております。それ以降につきましてが減額ということになります。
それから４級でございますが、４級につきましては、45号給でございます。新たな給与でいいますと、351,600円。旧給与でいいますと、352千円ということで、それ以下につきましてが減額となります。
それから、４ページをめくっていただきますと、改正後の左側の給与表でいいますと、２級のほうです。２級の77号給292千円ということで表示してありますが、右の表を見ていただきますと、292,300円ということで300円の減ということになります。２級につきましては、77号給から以下が少なくなるという形になります。
それで、１級につきましては改正はございません。変更はございません。
５ページをめくっていただきますと、１級のところが93号給までございますが、１級については改正がございません。
６ページにつきましては、２級のところの125号給までございますが、改正したところでございます。
あと、再任用の職員については、それぞれの額になっております。下がってきております。
６ページまでは以上でございまして、あと７ページでございますが、７ページの「附則（平成18年上峰町条例第６号）」ということで表示しておりますが、これにつきましては、平成18年給与条例の改正を行った際の附則でございます。
それで、平成18年に構造改革におきまして、給与表の改正が行われております。以前の１号給から２号給までの間を４分割して給与表がつくられまして、その際に、旧号給から新号給に移行する際に、減額対象となった職員がおります。その職員については、不利益処分的なことに金額が下がるわけでございますので、これにつきましては、給与の保障をしてきたところでございますが、調整を行ってきております。その調整率につきましてが、今度人事院勧告で100分の99.1から100分の99.59ということで、少なく調整率が下がってきておりますので、今回改正をお願いするところでございます。給与表の切りかえに伴う経過措置の分でございます。
こういったことが過去の年度の改正による附則の改正が伴いますので、今回の給与条例につきまして、ちょっとくどらしいような表現となりましたが、上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例ということで、表題をつけさせていただいたところでございます。
新旧対照表につきましては以上で終わりまして、議案第56号をごらんいただきたいと思います。
１ページ目、２ページ目、それから３ページ目、４ページ目の部分につきましては、改正後の給与表を掲載をさせていただいております。
それから、第２条といたしまして、「上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（平成18年上峰町条例第６号）の一部を次のように改正する。」ということで、表の一番下のところに書かせていただいておりますが、その次のページをめくっていただきますと、「附則第７項中「100分の99.59」を「100分の99.1」に改める。」ということで書かせていただいております。先ほど済みません、改正前の分が「100分の99.59」で、改正後は「100分の99.1」ということでございますので、先ほどちょっと誤ったことを申し上げまして失礼いたしました。
今申し上げたように、そういった形でございます。
ちなみに、平成21年度の改正率につきましては、99.82、平成22年度の調整率が99.59、平成23年度が99.1ということでなっております。
附則につきましてでございますが、施行期日につきましては、「平成23年12月１日から施行する。」ということで取り扱っております。
それから、平成23年12月に支給する期末手当に関する特例措置といたしまして、この分につきましては４月にさかのぼって、４月、５月、６月給与の分、それに、その分につきましては、12月の期末手当から差し引くと、そういったことをここの２項のところでは書かせていただいているところでございます。２項の１号がそうでございまして、あと２号のほうにつきましてが、平成23年６月１日において減額改定対象職員であった者に同月に支給された期末手当及び勤勉手当の合計額に100分の0.37を乗じて得た額と書いておりますが、この分は６月の期末手当についても差し引くと、この分をですね。その分でございます。それで、その分につきましては、今まで支給した給与並びに６月の期末勤勉手当の分については、この0.37を乗じて得た額につきまして12月の期末勤勉手当から差し引いて支給すると、そういったことをこの附則では書かせていただいていることでございます。あと例えば、育児休業の職員とか休職の職員、それに勤務をしなかった職員、それはおりませんけれども、そういった職員につきましては、先ほど申し上げました期末手当の特例に関する規則、それにおきましてその給与を支給しなかった部分については、当然12月の期末勤勉手当からは差し引かれませんので、そのことを規則の中でうたっていくということでしているところでございます。
あと、附則の中に「行政職給料表」というとこで書かれておりますが、ここの部分につきましてが、１級から６級まで書いておりますが、そこまでは減額対象にならないということでございます。例えば、１級の１号給から93号給までは減額されておりませんので、そういったことに明示しているところでございます。
それで、今回の人事院勧告でございますが、月例給につきまして平均0.2％下げるということで、年間給与でいいますと、15千円ほど減額するということになっております。
それと、この月例給について申し上げますと、年齢層によって段階的に下げるということになっております。50代については最大で0.5％、40代後半についてが0.4％、40代前半層についてが０から0.3％、若年層は据え置きということになっております。これにつきましては、先ほど申し上げました給与表の中でのことでございますので、御本人がどういった級の何号給に位置づけられているかによりまして、減額幅というのもそれぞれで異なってくるということになります。
続きまして、特別給と申し上げますか、期末勤勉手当につきましては、改定が見送りとなっております。3.95カ月分だと思いますが、その分につきましては、昨年度、減額改定が行われておりましたが、今回改定は見送られております。
それであと、実施日のことでございますが、先ほど申し上げましたように12月１日の施行ということになりますが、附則のところでお書きしておりますように、４月にさかのぼって遡及すると。過去にお支払した分を戻すということはちょっとできませんので、その分につきましては、12月の期末勤勉手当から差し引くと、そういった措置になります。
それとあと、先ほど申し上げました平成18年に行われました構造改革関係の経過措置といたしまして調整率がございましたが、その調整率につきまして、現行の100分の99.59を100分の99.1に改正すると、そういったものでございます。
あと、添付資料といたしまして、技能労務職員の給与の種類及び基準に関する規則の一部を改正する規則を提出いたしておりますが、この件につきましては、一般職の給与条例と同等に改正するものでございますので、この説明を省略をさせていただきます。
以上でございます。
○議長（大川隆城君）
補足説明を終わります。
以上で提案理由の説明を終わります。

日程第５議案審議○議長（大川隆城君）
日程第５．議案審議。
議案第56号

上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
○３番（橋本重雄君）
今回の改定は、人事院勧告によりますと、0.2％ということで説明今ございましたが、当町の職員さんに当てはめたら何％になるかをお尋ねします。
それともう１つ、行政職の方と技能労務職の方の一番上の等級と号給、それと再任用はですよ、ちょっと私も勉強不足であれですけど、今回変わっていますけれども、退職をするときの等級がそのままスライドするものかどうかということをお尋ねいたします。
○総務課長（池田豪文君）
まず、月例給の本町におけるパーセントでございますが、本町におきましては0.41％でございます。
あと、行（一）の最高号給は、６級の66号給でございます。それから、行（二）の最高号給でございますが、４級の100号給でございます。
あと、再任用の職員関係でございますが、再任用につきましては、また条例の中に入っておりまして、それで今現在の号給がそのままスライドするということはございません。減額されますので。
以上でございます。
○議長（大川隆城君）
ほかに質疑はありませんか。
○４番（碇

勝征君）

今回のこの改正によりまして、ちょっとお尋ねですけれども、それぞれの年代の平均給与と申しますか、ちょっとわかったら教えてもらいたいと思います。30代、40代、50代、課長職、それぞれの平均給与、この年代の給与平均がわかれば教えていただきたいんですけれども。
○総務課長（池田豪文君）
給与実態調査では統計をとっておりますが、それをちょっと今、手元に持ってきておりませんので、後で御報告させていただきたいと思います。
○議長（大川隆城君）
よろしいでしょうか。ほかに質疑はありませんか。
○８番（吉富隆君）

この人事院勧告に伴っての減額措置でございますが、上峰町におきましては人事委員会というのはございません。県だけしかございませんが、どうでもこの上峰町において減額をやらざるを得ないのかどうなのか、その１点をまずお尋ねしたいと。減額をしたとすれば、上峰町においてどれくらいの金額の減額に、総額で結構ですけれども、教えていただきたいなと思います。
○総務課長（池田豪文君）
先般、県のほうで総務担当といいますか、給与担当の市町の課長会議等もございまして、その中で、人事院勧告等について県のほうから説明があったわけでございますが、本町といたしましても財政的に厳しい状況でございますので、これを行わずに県下の市町の中で、少数的に行わないというのは、非常に県、国に対してもいかがなものかということも思いますので今回当然行っていくべきだと、そういう判断をしているところでございます。
あと、影響額につきましては企画課長から申し上げます。
○企画課長（北島徹君）

おはようございます。お尋ねの人事院勧告を実施した場合の影響額でございますが、減額の1,379千円というふうになります。
以上でございます。
○８番（吉冨隆君）

今、総務課長さんから御説明をいただきましたけれども、理解を私もするところではございますが、各佐賀県の町の10町の中で、給料体制というのが上峰町については、何番目ぐらいに当たるんですか。お尋ねをします。
○総務課長（池田豪文君）
何番目というのは、ちょっと比較はできないところでございます。と申しますのは、１級、２級、３級、４級、５級とかございますが、その中で主事補に位置づけるのが何年とか、主任に位置づけが何年、そういったものの規定というのはそれぞれの町で異なったりしますので、本町におきましては、ほかの９町に比べまして高いとは思ってはおりませんが、それを順番ということでは、そういう資料もございませんので、ちょっとわからないところでございます。
○８番（吉富隆君）できないことはないと僕は思います。これは。町と市の給料の格差というのも大きくございまして、佐賀県では、市では、佐賀、唐津、鳥栖というのがずば抜けておるはずなんです
が、各町においてもそういった差があるのではないのかなと。そういった中で、人事院勧告で給料アップのときもやってきていますので、下げるときもやらざるを得ないということはわかりますが、今現在、上峰町においても財政が厳しいという中で、議員もしかり、職員さんも減額をしてまいりました。そうしますと、平成23年度からは、職員さんにおいては、財政が厳しいからといって６％、４％とかいうようなことでやってまいりましたが、ゼロペースに戻っております。そういう観点からすると減額はやむを得ないのかなと、財政もそれぞれ立ち直ってきつつあるのではないかなと思っております。そういうことを考えると、減額はせざるを得ないと。しかしながら、財政は厳しいという今、回答のようでございますが、そこら辺についてのバランスがとれていないんじゃないかと思います。何はともあれ、財政は一番厳しい中でも、人件費というのがウエートを占めております。上峰町においても人件費が７億円前後だと思っておりますが、そうしますと非常にこのウエートから見れば、人件費だと思っております。
いろいろな問題が、減額をするに当たってはあるようでございますが、本当にこの減額はいいにしても今後の上峰町の財政の再建については、慎重に考えていただかなければならな
いと私は強く要望しておきたいというふうに思っております。いい機会でございましたので、この問題については、今まで減額を職員さんにもお願いをしているにもかかわらず、戻された。いろいろな問題も戻されたということだけは頭の隅に入れておいていただきたい。今後の12月定例会、来年、年明けの当初予算問題等々に大きな影響を与えるのではないかなと私は心配をしておるところでございますので、慎重に取り組みのほどを行政のほうに要請をしておきます。
以上でございます。
○議長（大川隆城君）
ほかに質疑はありませんか。
○３番（橋本重雄君）
今の８番議員さんの質問の関連なんですけれども、県下でどのくらいかという御質問だったと思うんですけれども、今うちのラスパイレス指数は佐賀県下の全体のが出ていたらちょっと公表をお願いしたいし、出ていなかったらもうどうしようもありませんのでいいですけ
れども、大体幾らぐらいになっているかお知らせをお願いします。
○総務課長（池田豪文君）
正確な数字をちょっと手元に持ってきておりませんが、93ぐらいだったと思っております。
○議長（大川隆城君）
よろしいでしょうか。ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（大川隆城君）
ないようですので、議案第56号の質疑を終結いたします。
日程第６討論・採決○議長（大川隆城君）
日程第６．討論・採決。

これより議案第56号

上峰町職員の給与に関する条例及び上峰町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（大川隆城君）
討論なしと認めます。
これより議案第56号を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（大川隆城君）
起立全員であります。よって、議案第56号は原案のとおり可決されました。
これで本日の日程は全部終了いたしました。
これをもちまして、会議を閉じます。
平成23年第３回上峰町議会臨時会を閉会いたします。御協力ありがとうございました。お疲れさまでございました。
午前10時２分

閉会

上峰町議会会議規則第120条の規定により、ここに署名する。
平成年月日

上 峰 町 議 会 議 長

大川隆

城

上 峰 町 議 会 議 員

寺﨑太彦

上 峰 町 議 会 議 員橋

本重雄