2011.8

No.150■ 巻頭言■ 特集:3.11 日常の崩壊とルネサンス■ 北から南から■ 社会支援雇用制度の実現に向けて■ 「ディーセントワーク」を解く（その4）在宅就労■ ユニバーサルデザインのある暮らしーユニバーサルデザインとは何か

宮城・仙台市内のJDF被災障害者支援活動の拠点『みやぎ支援センター』の早朝ミーティング。ゼンコロから沖縄コロニーの當山さん・比嘉さん・仲宗根さん、
福岡コロニーの前野さん・又賀さん、山形県コロニー協会の手塚さん、あかつきコロニーの押川さん・山本さん、東京コロニーの中村さん・本多さん・有馬さん計11名が参加。
（撮影：6月26日ゼンコロ事務局 渡辺）

SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号 2011年8月3日発行
1992年4月17日第三種郵便物認可（毎月3回 7の日発行）

常 務 理 事 に 就 任 し て、
ゼンコロの志をどう引き継ぐか
常務理事 君島 久康

ンドが脈々と流れています。

いアピール力、というゼンコロ・マイ

しました。被災地の皆様に対して心かる放射能漏れという大惨事を引き起こ

２．１６０億円の売り上げとろです。運動体としてのゼンコロでは、日も早い復旧と復興を願っているとこらお見舞いを申し上げますと共に、１

４０００人の従業員

被災当初の 月から 月にかけて 陣

法人で、２０１０年度の総売り上げはに及ぶ支援隊を派遣し、総勢は 名にゼンコロの現在の規模は、全国 の本年３月の総会において理事に選任もなっています。
億 円 と な っ て い ま す し、 ２ ０ ０

る中での就任は、我が意とは大きく異ロでの経験は乏しく、先輩方が数多いということでしょうか。正直、ゼンコ

ますが、お引き受けざるを得なかった

挙ということならば浅学非才ではあり

し ま し た。

法 人 の 総 人 員 は、 約

１０００万円を得る事業までに成長

業 で は、 ２ ０ １ ０ 年 度 の 荒 利 は 約からスタートした古紙回収の環境事

年 度 に 検 討 を 開 始 し、 ２ ０ ０ ４ 年 度

うな叫びです。いま、日本の再生に向

途中の案件が止まったまま、というよ

きない、新規の発注が激減した、校正ある印刷に必要な紙やインクが補充で影響が随所に出ています。主力事業でけて全国民が一丸となって取り組んで４０００人に上ります。まさに全国展

います。この機に、ゼンコロとしても、工場の制度も、ゼンコロが国に働きかりません。例えば、私の所属する福祉

けるほど、ゼンコロの歴史は甘くはあ

いやいや勉強だよと、許容していただが並びます。こうした理念を胸に、他連帯と協力、豊かな社会」という言葉「開拓者の心、働く喜び、可能性の追求、

誓いには、障害者の方を主人公として、進める上での綱領と誓いがあります。

は、会長を補佐することはもとより、このような背景での常務理事の役割

もう一度その足元をしっかり固める時

け、成し遂げた大きな成果と承知しての団体等ができないこと、取り組みにこと。

する意識を常に持ち、実践する① 名実共に、障害者運動をリード

道筋をつけること

３．会長を補佐し、ゼンコロの期といえそうです。

います。

月いうことでしょうか。
そ う し た 中、

日に東日本を

以下の進行管理が求められています

ゼンコロには、こうした事業展開を

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躊躇することを、果敢に攻めてきたと

向性、多くのものが欠落しています。

なります。何よりも、ゼンコロの歴史、らも大きなダメージを受け、仕事へのその一方で、会員法人の中には、自50開の特例民法法人です。

ずというところですが、各理事のご推

１６０億円（公費収入を含む）を数え16

され、理事の互選で常務理事に就任い6ます。主たる事業である印刷では、約4たしました。もとより、その任にあら１． はじめに11
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ゼンコロの息吹、ゼンコロが目指す方

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襲った大地震は、津波と原発事故によ11

いついかなる時でも、障害者運動の先頭に立ち、ゼンコロの行動が社会を動かしていく、法でできない部分をカバーしていく、単なる親睦団体ではな

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（2）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

巻頭言

② これまでの実績と経験を活かし
新と広報誌の刷新等々、課題は山積し今 後 と も、 各 理 事、 監 事、 さ ら にています。

国や自治体、各種団体、民間企
２００８年度にゼンコロの牽引役として、 障 害 者 の 方 々 は も ち ろ ん、業から信頼されるパートナーで祉住宅等の安定供給に関する実務研究とを余儀なくされている皆様には 日会」などを通しても、ゼンコロが主体的に関わっていく「当事者主体」といも早い復旧・復興を心よりお祈り申し上げます。

うことを抜きでは考えられないようなることや、公益法人制度改革に向けて

また、福祉施策の激動期の中で、そ今年度はゼンコロ創立 周年を迎えて内部に設置された運営委員会、またゼンコロが今後目指す方向性をどう位の地域や障害がある人たちのニーズにります。

東日本大震災における復興支援にお

秋には、感謝の意をこめた講演会（仮で、はたして事務局長という重要な役

大変大きな意味合いを持つ年度ですの役をおおせつかりました。このようにが、 本 年 ４ 月 よ り 事 務 局 長 と い う 大

メンバーとして関わってまいりました

こ れ ま で は、 企 画 プ ロ ジ ェ ク ト の主体」をどのような形で実現していく

ざまな分野のすべてにおいて「当事者のと思っておりますが、こうしたさま

支援を行っていくことになっていくもおります。今後も継続してさまざまなを通じて多方面からの支援を実施して議会）、ＪＤＦ（日本障害フォーラム）いても、これまでＪＤ（日本障害者協称）の開催、記念号の発行、要覧の改割をこなしていけるかという不安と共かということが私自身に課している大山積しています。

ばならない支援活動など多くの課題が震災に対して、ゼンコロが行わなけれことばかりです。

企画・事業プロジェクトのメンバーと置づけるか、さらにそのことに関連す

私たちがどう応えていくかという点に月末までに公益社団
ともに、次代のバトンタッチができるるさまざまな課題の整理をしていかな

年

か一般社団への移行を成し遂げように論議を重ね、共に行動をしていついても大変重要な課題だと考えてお③ 平成
ること、並行して新たな会員にければなりません。そして、東日本大

さわしい事業展開を図り、所属する者の役割分担と意識改革をんでいる、おむつ給付事業の拡訂等を行う予定です。これからも全国に、今私たちが求められているものはきな課題でもあります。

図ること。

大と、安定的な収益が得られる

展開する仲間とともに、「オンリーワなんだろうかという事を改めて考える⑥ 社会支援雇用研究会等による障⑤ 新たに２０１１年度から取り組業の拡大。

④ 主力である印刷事業及び環境事

新規事業の芽出し。

ンのビジネスパートナーをめざして」

今年は、ゼンコロ設立周年です。

事務局長 井上 忠幸

害者の就労支援についての研究られた多くの皆様に深い追悼の意を表

未曾有の災害がおき、お亡くなりにな

てきたつもりではありますが、まだまという３つのキーワードを常に意識し「当事者主体」
・
「企業性」
・
「民間性」

ります。

うぞ皆様のご指導・ご協力のほどよろていきたいと考えておりますので、どさまざまな経験を活かしながら挑戦しが多々あるかと存じます。これまでのして長くないので、何かと至らない点

また一方福祉分野での職業経験は決

ゼンコロは前進します。

⑧ 若手人材の育成。

すると共に、今なお多くの行方不明のだと思っています。これまでに関わっ

本年は、３・ 東日本大震災という⑨ 日本障害者協議会などとの連携方たちや、原発事故等の影響も合わせしくお願いいたします。

画と開催。再録の出版。

による障害者運動の展開。

てきた「社会支援雇用研究会」や「福⑦ 内外に向けた研修や講演会の企50て、日常生活から遠く離れてしまうこ機会を持つことができたと認識しておと制度化に向けての具体策。

オンリーワンのビジネ
スパートナーを目指してきたいと思います。

あり続けること。

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門戸を開くこと。また、新たな11社団となることで、それらにふ

25⑩ ホームページのタイムリーな更11

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この度の「東日本大震災」を受けて、日本障害フォーラム（ＪＤＦ）が、宮
城県仙台市に被災障害者の支援活動の拠点として「みやぎ支援センター」を
月 日に開設すると聞き、ゼンコロ
で何が出来るのか、何をすべきかを事務局で検討し、情報収集を急ぐべきだとの観点から、 月 日から 月 日
までの 日間、急遽現地に事務局員を派遣することにしました。その報告を受けて、ゼンコロはＪＤＦに参集し、「みやぎ支援センター」に支援員を出来るだけ派遣することを決定しました。
会員法人からは、 月 日までのか月間で延 名を派遣していただきました。今回の特集は、その支援活動に参加した会員法人から、一部ではありますが、参加された活動内容と現地に行って率直に感じたことを書いていただきましたので、ご紹介いたします。
なお、末尾にはこれまでの支援実績を一覧表で掲載していますので、参考にご覧下さい。
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での活動報告を通じて

田山

弘之

社会福祉法人 ながのコロニー

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月 日から 日までＪＤＦ「みや10ぎ支援センター」へ派遣していただきました。
支援センターが置かれていた仙台
ワークキャンパスに到着後、オリエン
テーションと近隣の視察をさせていただきましたが、支援センターから車で５分程の所からもう津波による瓦礫の山があったり、車両や船が流されていたり、被害のひどさに驚きました。この辺りでは高速道路が防波堤の代わりとなり、その東西では大きく被害が違い、この高速道路が無ければ仙台ワー
クキャンパスも被災していたかもしれない勢いだったことが見て取れました。
翌日から 時起床での団体生活がスタートし、支援初日は内陸部の栗原
市、 日目は沿岸部の亘理町、 日目と 日 目 は 気 仙 沼 に 宿 泊 し て、 北 部
沿岸部の南三陸町の避難所等で、障がいを持たれている方の把握とニーズの調査に、５日目は再び内陸部の黒川郡と賀美郡の ～ 町村で、ろうあ連盟さんの依頼による安否確認を行いました。
内陸部の調査では外見上大きな被害は少なそうでも、未だに断水し、給水所を設けている地区もあり、あまり報道されていない地震の被害範囲の広さを感じ、沿岸部の調査では、地震に加え、津波被害で多くの方が避難されている実態等に胸が痛むばかりで、こ
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とに南三陸町の様子は衝撃的でした。
被災前の南三陸町は海に面して風光明媚な所だったのでしょうが、被災後は海の見える所はまさしく津々浦々に 至 る ま で、 丘 の 上 で も ガ レ キ か 土
台以外何も無いと言っても過言ではな
く、海岸線から遠く山中と思える所でも川伝いに津波が上がり、車両や船は普段ありえない所にあり、そこに暮らしていた人がいて、日常生活があった
ことさえ想像しにくい光景はとうてい理解できない状況でした。
生活面では、隣の気仙沼は買い物も外食もできる所がある一方で、南三陸

宮城県南三陸町

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Ｊ Ｄ Ｆ「 み や ぎ 支 援 セ ン タ ー」

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特集

3.11 日常の崩壊とルネサンス
ー再生ー

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町ではプロパンガスは使えるものの、
電気・水道はまだ止まったままで、自宅にいても避難状態で、炊き出しと配給に頼らざるを得ず、避難所の自家発電も夜に備えるなど、集団生活と不便に耐えておられるように感じました。
そんな生活の中でのボランティアによる綿菓子や焼きそば、ソフトクリームなどの炊き出しという非日常的光景と子供達の笑い声という非日常の中の日常というコントラストが救いのようでもあり、被害の大きさを感じる光景でもありました。
行政は、町役場の庁舎が流され、高台に移して、仮設での運営、町の職員
は 半 数 近 く が 流 さ れ た そ う で、 業 務
は町外からの応援により行われ、住民
データも流失しており、すべて混沌の極みといった様子で、自衛隊やボラン
ティアの数も多く騒然としており、報道だけではこの全体像は分かりえないと痛感し、そのすべては筆舌に尽くし難いものでした。
支援目的の調査は、避難所の数の多さと混乱した情報により、収集と整理が大変でした。対策本部で避難所は箇所と言われても、避難所一覧の地図上では 箇所あったり、その住所一覧もなかったり、自宅避難者だけでなく、避難所への避難者数さえ本部では把握できていない状況で、まして「障害者」の特定はされていない、保健師さん・看護師さんの数も足りず、応援に頼っている状況で、保健福祉課にも来庁者が多く、調査目的でもゆっくりお話いただける雰囲気もなく、人手不足を肌で感じ、何かお役に立てればとの思いを強くしたものの、１日や２日で何ができるか、どこまでできるか力不足を痛感しました。
南三陸町での調査の中で問題点として感じたことの１つは、震災後１か月の中で保健師さんは健康状況等の確認に一度来た位で、巡回もそう多くはできず、医療スタッフは週に ～ 度
来るか、避難所に常駐していても障がいへの配慮はできていない、配慮が必要と思われる要望を聞き取るシステムも無く、要望を上げることもためらわれるのが実情で、それに対応する行政は、在宅は応援の保健師さんのために
個別のケースの詳細が分からず深く入れない、日中はボランティアがいるが全体には手が回らない、まして夜間は応援もボランティアもなく手薄で、現状では障がいをお持ちの方に特化した活動をする余裕はない等の調査状況から、ボランティアや応援スタッフとニーズのマッチングをよりできるシス
テムがあれば、より良い支援につながるのだろうし、被災地や避難所で夜間の活動を考える必要もあるだろうと言う事です。
２つ目は、この状況で「障害者」のくくりがないのも無理からぬ事でしょうが、ある福祉担当者は避難所におられる障がいをお持ちの方の状況やニーズ、グループホーム再開のために必要な支援を伝えても「各戸皆さんそうですからねぇ」との対応で、精神担当の保健師さんでもあるのに、障がいをお持ちの方やグループホームは通常の各戸とは違い「合理的配慮を必要としている事」を優先して行えない状況にある事に疑問を覚える一方で、避難所にいる障がいをお持ちの方に合理的配慮

宮城県亘理町荒浜
障がい者事業所「まどか」

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を踏まえて努力しようとする別の担当者もおられ、したくてもできない歯がゆさは同じかもしれませんが、行政から受ける印象は、携わる人の考え方や話し方次第なのかとやりきれない思いもして、医療的なケアに目途が付き次
第、障がいに対する合理的配慮を考えて欲しいし、それを行える体制作りも必要であると感じました。
３ つ 目 は、 避 難 者 名 簿 や 人 数 等 の情報が混乱した状況下でも、ある避難地域では責任者である区長さんや町議さんのお話でダウン症や心臓疾患の方の存在を知り、ダウン症の方が自宅避難している所でご家族からお話を伺えましたし、別の情報から他の避難所に精神疾患の方たちが６名いらっしゃると伺い、そのうち３名の方と世話人さん か ら お 話 が 伺 え ま し た が、 数 多 く
まわったそれ以外のほとんどの避難所
では、 障｢ がいや重い病気を持った人はいない と｣ いう話が多く、精神疾患や軽度の知的障がいの方の実態は把握されていない恐れもあるように見受けられ、緊急時に障がいをお持ちの方を特定して、ニーズを拾うには、個人情報の開示も壁になり、行政や保健師さん等と密接な関係作りが必要であろ
うし、さらに、そういった関係作りの中では、別の行政区である保健師さん
がＪＤＦとの連携を図ろうとしたおりに、上司から「勝手なことをするな」とストップがあったかの話も耳にしました。行政でも個人の主観や、市町村
や支所単位での差ができにくい、より大きな国や県といった単位での連携の必要性やルール作りの重要性も感じました。
ＪＤＦの活動としては、物資の依頼がありながら、遠方には１週間たってやっとお届けできた状態で、尚かつそれは出発前に書面からやっと拾えた情報でした。支援センターも数日で担当者が変わってしまい、引き継ぎが十分に行えていない、迅速な対応ができていない等が課題であり、また、「これができる」という明確なものがあると、支援も受け入れられやすいのですが、ＪＤＦとしての活動にはその事が希薄だったため、被災後の混乱状態の中では理解していただきにくかった事も課題であったと思います。
現在では北部に拠点もでき、行政との関連も深まる地区もでき、個別の施設等にじっくり支援ができている等、様々に改善されてきているお話も聞き
うれしくも思い、今後の活動の重要性と必要とされている所に必要な期間支援ができればと期待しています。
被災者の皆さんや地域、施設等の早期復興をお祈りするとともに、今回派
遣して頂き、様々な体験が自分の糧とできたことに感謝を申し上げ、この経
験を基に日常が崩壊した時をいかに想定できるか、全く新しい考え方に立つことも踏まえ、よりよい対応は何か、多角的に検討し構築していく重要性を改めて認識し、身近な事から行動した
いと思います。

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ＪＤＦみやぎ支援センター活動

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の中で

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社会福祉法人 あかつきコロニー
スペース・まどか

人々の不安や恐怖、消失感等々は想像も出来ません。それを思うと胸が痛くなります。
テレビの映像が宮城県内の津波の様子を繰り返し流し、被害の深刻さを延々と語っている毎日。そんな状況を耳にする度、「自分にも何か出来ないか？」と思っていたところに、ゼンコ
ロを通しての被災障がい者支援員要請の話を頂き、何が出来るかもわからな
いまま、今回、被災地に派遣させて頂く事になりました。
日 程 は 月 日 か ら 月 日。 丁度私が支援に入っていた時期というのは、 地 元 事 業 所 再 開 へ の 支 援 が 始 まりつつあった時期ではないかと思います。
実 際 に 私 に 課 せ ら れ た の は、 セ ン
ター事務局での業務でした。現場に出る事はありませんでしたが、事務局の中にいたから見えた事もありました。
例 え ば、 障 が い 者 支 援 が な か な か
進展しない要因として個人情報保護法の壁があった事。支援目的であっても自治体からは個人情報の開示を拒否され、障がい者の安否確認や支援に繋がりにくい状況がある事を知りました。
私が支援に入っていた期間中にも、個
人情報保護法を巡っての話し合いが学
識 者 を 交 え て 行 わ れ ま し た。 そ の 扱
い、解釈について意見を聞き、情報開示への突破口を見いだし、障がい者支

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遠藤 至子
２０１１年 月 日。
この日は丁度、当法人内の来年度体系移行を控え、東京都による事業所の内検が行われた日でした。内検の際、都の担当職員から棚の転倒防止対策について話を頂いた後での出来事だったのです。幸い棚が倒れる事はありませんでしたが、あの日、宮城から遠く離れたこの地でも揺れは相当激しいものであり、所内のエレベーターは運転停
止、バス、電車とも動かず、職員が手分けして利用者さんを家まで送り届けました。道路も大渋滞しており、自身が帰宅するにも普段の 倍以上時間がかかった事を覚えています。
その後も何度も余震に見舞われ、夜も安心して眠れない日が続きました。
東京にいる私達ですらそのような状況でした。当たり前だと思っていた日常が突然奪われてしまう…被災地の
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援を大きく前進させたいという動きでした。この問題に関しては後に大きく新聞で取り上げられましたので皆さんもよくご存じの事と思います。
また、私たちにとって、途切れない支援の為には、スムーズな引き継ぎが大きな課題でした。システマティックな問題でもあり、想いの部分でもあり。
皆、 自 分 た ち の 行 っ た 活 動 を 次 の 支援員に託して戻っていかなければならないのです。短期間での活動の中では個々の出来る事は限られてきます。どうしても全てをカバーする事は出来ません。それをわかった上で協力しながら、どうパフォーマンスを上げていく
か、どう次に繋げていくか…、支援も半ばになると業務の視点もここに集中したものです。
事務局業務では殆ど外に出ることは な か っ た の で す が、 こ の 支 援 期 間の中で名取市閖上
地区と南三陸町の、か 所、 被 災 地 視
察の機会を頂きまし た。 名 取 市 閖 上地区は津波の被害で全ての物が流さ
れ て い ま し た。 瓦
礫等はまとめられ、電柱も立ってきて徐々に整備が進められている様でした が、 ま だ 何 も な
い 状 態 で し た。 しか し、 道 路 １ 本 挟
んだ反対側は何事も無かったかの様な 町 の 光 景、 生 活が広がっておりそのギャップに衝撃を 受 け ま し た。 道路１本でこの差は福島県いわき市久之浜

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一体何だろう、という違和感…。南三陸町の状況は更に深刻に見受けられました。津波による爪痕は生々しく残っており、殆ど手つかずの状態でした。
地面を埋め尽くす生活用品、大きくひしゃげた線路、骨組みだけの建物、なぎ倒された手摺やガードレール…。避難所に指定されていた、高台にある施設にも足を運びました。その日も利用
者さん達は部屋で作業をしていたそうです。安全なはずの場所が津波に飲み込まれた恐怖。壁には天井から セン
チの所に横一直線に茶色の線が走っていました。津波の跡でした。途方もない力に言葉を失いました。その時の恐怖は体験していない私などには到底分らない事でしょう。
そ こ か ら 逃 れ、 何 も か も 失 い、 気
持ちの整理も出来ないままに被災された方々は、今を生きているのだと思います。被災された方々が不便でストレスも溜まる過酷な環境での生活を強いられている中で、障がいを抱えている方やそのご家族のご苦労は相当の事でしょう。
支援センターには開設当初「同じ被災者なのに何故、障がい者だけなんだ」という批判もあったと聞きます。もともと生活上の困難さがある上での被災による更なる困難、スタートが同じではない、という事を理解して貰うことがまず大事だった、と。この話を聞き、50

まだまだ、声を上げて発信していかな
ければ、障がいの理解は進まない事、そして支援センターの活動が、障がい者への理解の一役も担っているのだという事を改めて感じました。
車椅子用のトイレが欲しくても場所がない、避難所生活で疲れ切ってしまった方がいる、通院支援してもらい
たい、引っ越しの手伝いに来て欲しい…、センターには様々な相談が寄せられていました。
当初、 月までの予定であった支援センター活動が 月まで継続される事になりました。直接的で個別的な支援の要請だけではなく、事業所再建の支援、相談窓口開設、行政からの支援要
請と、支援の形態に広がりをみせています。時間の経過と共に求められてくる支援も変化していくでしょう。しかし、まだまだ障がい者の方々の安心出来る生活を取り戻していく為に支援が必要とされているのです。
私達の活動は一連の支援の流れの中のたったの１週間。この短い期間で、自分達の活動の結果を見届ける事は出来ませんが、数週間後、数か月後に実を結ぶはずである、と信じて活動した週間でした。この先も支援のバトンが確実に繋がっていく事を願っています。
最後になりましたが、今回の活動の中では色々な方々に助けられました。

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本当に感謝しています。

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5ているのに、自分は行っていないので、怠けていると思われるのではな
いかと心配になる。
・仲間に早く会いたい。
・家の中で読書をして過ごすことが多かったため、作業所が再開したら以前のように内職をしたい。
・作業所の皆と一緒にいたい。皆と話をしながらイチゴ作りなど畑仕事がしたい。日中に行くところが欲しい。
・作業所に通い、仕事を継続することで、最終的には就労につなげたいた
め、再開を希望する。
・地震の時、一人でいたので、一人でいるとその時の恐怖が蘇るので、作業所に通いたい。
・何かしないと、地震の時の不安が募るため、作業所を再開して欲しい。

また、下水処理施設などが津波により破壊され、トイレに紙も流せない状況でした。対策として、皆で今後の事を話し合いました。ちなみに下水処理施設の復興には最低でも 年はかかるそうです。
山 元 町 に 行 っ て 驚 い た こ と は、 地
元の住民の福祉に対しての意識の高さが顕著だったことです。特に区長の協力ぶりには驚くものがありました。私たちスタッフも工房・地球村を支えるキーパーソンの一人として連絡、連携を密にしました。

（ ）行政機関との連携について
みやぎ支援センターより、山元町を担当する私たちに岡山県倉敷市より訪問入浴車のサービスが１週間、宮城に来る予定なので調整するように、と指示を受けて、各機関との調整を行う事になりました。訪問入浴車のサービスには条件が一つあり、車内ではお湯を湧かせないので、お湯が出るところを探して欲しいとのことでした。

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被災障害者支援活動報告
社会福祉法人 福岡コロニー
支援部 なのみの里課

相馬 由佐
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震災から１か月の区切りを挟んだ手塚 綾佳

山形県コロニー協会

ける被災障害者支援活動報告

ＪＤＦみやぎ支援センターにお2

今回、私は平成 年 月 日（土）から 月 日（日）までの 日間、仙台 市 太 白 区 に あ る Ｊ Ｆ Ｄ（ 日 本 障 害フォーラム）にて支援活動を行いました。

だ新法に移行していませんでした。
職員は 名で全て社会福祉協議会の 職 員。 今 回 の 地 震 で 相 談 業 務 に 当たっていた職員 名が死亡。
ボランティアは佐賀県より精神科医の弟子丸先生、仙台市内の病院より派遣された精神保健福祉士の庄司さん、ＪＤＦスタッフ 名、日本精神科診療所協会より派遣の精神保健福祉士
名で支援する。
山元町の社会福祉協議会の考えは、未曾有の災害があり、町民全体がいろ
いろな我慢をしている時に、障害者の施設を再開させることに反対だったと聞かされました。それよりも、社会福祉協議会で出来ることがあるのではな
いか、という方針だったようです。しかし、工房・地球村の施設長は避難所で精神障害のある方が生活するには限界があり、早く通常の生活リズムに戻したいという信念の元に社会福祉協議会と議論を重ね、再開に漕ぎ着けたと聞かされました。
作業所を再開するにあたり、事前にニーズ調査をしました。結果は下記の通りです。

月 日には作業所再開に立ち会うことが出来ました。利用者の皆さん
が、とても嬉しそうで笑顔が絶えませんでした。被災してから約２か月間、やっと作業所に通える喜びを分かち合っているように見えました。
し か し、 作 業 所 も 問 題 は 山 積 み でした。アップルパイや町特産のイチゴを使ったジャムなどを作っていました
が、地震による停電のため、冷蔵庫が止まってしまい、全て腐ってしまった
そうです。再開にはしばらくかかると話されていました。
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私は仙台市の南にあたる山元町での活動を担当し、主に、山元町共同作
業所「工房・地球村」を活動の拠点として行政関係との調整などを行いました。
実際に自分の足で被災地を訪問した時は、言葉にならない衝撃を受けました。町の中心を走る国道６号線を境に海側は壊滅的被害を受けており、国道６号線より山側は土地が少し高かっ
たらしく津波の被害は受けておらず、ちょっとした差が被害の大小を決めて
いました。

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・クッキーやパウンドケーキを作っていたので、早く作りたい。
・皆と話がしたい。
・作業所が閉まっているため、経済面が心配。家族（兄弟）は仕事に行っ55（ ）工房・地球村の支援について
私たちＪＤＦスタッフは 名で作業所の再開の支援にあたりました。作
業所は町が社会福祉協議会に委託しており、精神障害者授産施設であり、ま1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（8）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

月 日から 日までの１週間、第７クールのメンバーとして活動してきましたのでご報告します。

機関等に顔つなぎをして当日は終了しました。
○５月 日（火）
昨日に引き続き名取市の調査となりました。前日に入手した名簿から何件かを訪問し、安否確認ができました。
訪問先では、当日の話やその後の生活ぶりをしっかり話す人が多く、切り上げのタイミングが難しいほどです。訪問リハビリの依頼が１件入ったため、事務局へ報告しました。
○５月 日（水）利府町でのニーズ対応のため、名取グループが再編成されました。この日はゆりあげ地区及び周辺が対象です。
このエリアは特に津波被害の大きい地域で、数軒の家屋が辛うじて残っているのみでした。後片付けをしていた近隣の方々からお話を伺ったところ、お亡くなりになったとの情報が数件ありました。周りが全て流されて「話し相手が誰もいなくなった」という言葉が印象に残っています。今後は精神的な支えが重要だと考えさせられた出来事です。
○５月 日（木）この日もグループの変更がありましたが、私は引き続き同じエリアとなりました。市内の避難所をすべて訪問
し、名簿を照合しました。その結果、数名の安否が確認できました。被災後
数 日 は 人 の 出 入 り が 激 し く、 把 握 しきれていないケースもあるとのことです。安否未確認者が数名残りましたが、これ以上の追跡は難しいと判断し、事務局へ報告しました。
○５月 日（金）実 質 の 活 動 最 終 日 で す。 担 当 は 再度市内中心部となりました。午前中の早いうちに仙台空港の視察に向かいましたが、途中、車とガレキの山がたくさん見られました。その周辺からは悪臭が漂っています。空港も メートル
程度の搭乗口のみで運営されていました。名取市内に戻り、住所の特定が難しかった住宅付近を順に訪問していきました。午後は、連絡のあった事業所を訪問し、お話を伺いました。物品と傾聴ボランティアの要望で、一部物品に関しては用意可能となりました。傾
聴ボランティアは無理なら、それでいいとの先方の応えでした。緊急性のない物品の要望もあったため、ミーティ
ングで物品調達のガイドラインが必要と事務局に報告しました。
○５月 日（土）名 取 市 の 調 査 は、 安 否 が 明 ら か になったデータを更新して終了しました。また、私が担当した訪問リハビリの要望については返答を電話でお伝えし、こちらも終了です。午前 時、事務局の皆さんに見送られ、みやぎ支援センターを後にしました。
隣 県 で 起 き た 災 害 に、 自 分 は 何 か

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14

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福島県小名浜港

5914○ 月 日（日）午 後 ５ 時 現 地 に 到 着 後、 夜 の ミ ー
ティングに参加しました。各グループによる１日の活動報告と新メンバーの自己紹介が行われ、その後オリエンテーションを受けました。活動には幅広さと柔軟さが求められており、果たして自分にできるのか、不安を抱えながら夜を迎えました。
○ 月 日（月）午前６時に起床、７時から全体でのミーティング。ここでは、当日のスケ
ジュール確認と事務局からの連絡、情報提供が行われます。この後グループ単位で活動し、午後５時半～６時に帰着。記録作成、夕食後全体ミーティン
グという基本日程で１週間を過ごします。
私は名取市の担当となりました。名取グループ
は、市身障協名簿をもとに安否確認とニーズ調査を行います。各グループ
で名簿を分け、住宅地図をコピーしたり、記録を読み込むなど、準備を整
え出発しました。私のグループが行く先は比較的被害の少ない名取市中心部。名簿は番地の記入がなく、地図とにらめっこしながらの調査となりました。午後には名取市役
所社会福祉課佐藤係長から番地の入った名簿を頂けることとなり、ようや
く調査を効率的に行える目途がたちました。関係

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

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8

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できないだろうかと考えていたところ
へ、今回の活動メンバーに加えて頂けたことを感謝したいと思います。自分の力不足を感じながらも、現地で見聞きしたことや全国の支援員と交流が持てたことは私の中で大きな財産となりました。
直接状況を目の当たりにし、災害の恐ろしさを改めて痛感しました。そんな状況下で暮らす方々が、元の生活に戻れるまでには一体どれほどの時間が必要になるのでしょう。今後も支援の手が途切れないように、今まで以上に連携が必要になるのではないでしょうか。
「私たちは被災者ではない」。冷たい
言葉のようですが、実は、支援する私たちがまず元気でいなければという意
味が込められています。私たちの元気な笑顔が被災された方々の笑顔に繋がることを願ってやみません。
宮城県仙台市・ＪＤＦ「みやぎ支援センター」（東日本大震災における、被災障害者支援）の活動・出張報告（ 月 日～ 月 日）
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渡辺 忠幸

社団法人ゼンコロ事務局

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現状の把握をすること。

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9

（２）
「ニーズ」の内容① 在宅を中心とする多くの障害者 の 実 情 が な お 不 明。 調 査 の 継続が必要。
② 特に沿岸部はいまだライフラ
イ ン や 交 通 手 段 が な く、 支 援 体
制 も な い た め、 障 害 者 や 事 業 所の支援ニーズが続いている。
③ 地元の障害者関係団体との連携作りが未だ充分でない。
④ 福島では除染、作業所の仕事作りが大きな課題。
⑤ 岩手での支援体制が未確立。

8（３）調査内容① 初期の段階では、被災地の市町 村、 社 会 福 祉 協 議 会、 ボ ラ ン
ティアセンターなど関係公共機
関 を 全 て 訪 問 し、 関 連 す る 避 難
所 を 回 っ て、 障 害 者 の 安 否 確 認の 調 査 を 行 な っ た。 な お、 県 内沿岸部の被災障害者５万人に対し て、 Ｊ Ｄ Ｆ が 直 接 接 触 で き た
人 は ６ 月 日 現 在、 １ ４ ０ ０ 人となっている。
② 宮城県から提出された「障害者支援事業所別被災及び再開状
況 一 覧 表 」 を 元 に、 全 て の 事 業所に電話をかけて聞き取り調査を 実 施。 そ の う ち 確 認 が 必 要 な
事業所 か所に対して直接出向
き、 再 度 調 査 を 行 な い、 ニ ー ズ
を拾い出した。
③ 石巻市、女川町を重点調査区
域 と し て、 定 期 に 巡 回 し て 聞 き取り調査を継続している。
④ 今後は、一般雇用されていた
障 害 者 の 動 向 を つ か む た め、 ハ
ロ ー ワ ー ク、 職 業 セ ン タ ー 等 を回って調査することとしている。
（４）みやぎ支援センター（北部支援センターを含む）① 支援員を含む事務局体制
月 日 の セ ン タ ー 開 所 以 来、

月 日 現 在 で ク ー ル（ 土 曜
日から翌週土曜日までの 週間
サ イ ク ル ） 目 と な る が、 当 初 は名から 名程度で構成されて
い る 支 援 員・ 事 務 局 体 制 が、クール（６月 日から７月２日）
では 名体制（うち、ゼンコロ関
係は 名）となった。
② 現地事業所・施設への継続支援
月 日 現 在、 次 の 計 か 所 の
継 続 支 援 施 設 を 抱 え て、 そ れ ぞれ ～ 名をほぼ毎日派遣して支 援 活 動 を 行 な っ て い る。 支 援
内容は、利用者の余暇活動（唄、踊 り、 ゲ ー ム 等 の 補 助 ）、草む
しり、お茶くみ、引越の手伝い、仮設住宅に手すりの設置など。
・ ひまわりディサービス（東松島市）→５月 日から支援を開始
し、 職 員 名 の 新 規 採 用 を 受 けて 月 日に終了した。
・工房地球村（山元町）
・ 夢みの里（北部センター扱い南三陸町）
・ の ぞ み 福 祉 作 業 所（ 北 部 セ ン
ター扱い 南三陸町）

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9 26

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３．総括
ＪＤＦみやぎ支援センターの支援
活動は多岐にわたり、精力的に活動しているが、支援員の人数が減少する傾4（２）ゼンコロ継続支援に伴う、情報収集・提供をすること。
２．みやぎ支援センターを含む、ＪＤ
Ｆ支援活動の動き（１） 月 日、ＪＤＦ被災障害者
総合支援本部会議が東京で開かれ、宮 城、 福 島 で の 支 援 活 動 の 現 状 報
告を踏まえ、現地の「ニーズ」が引
き 続 き あ る こ と か ら、 月 か ら
月末まで被災障害者支援を継続する方向性が確認された。また、ＪＤ
Ｆへの活動支援金は、 月 日現在
４千５万２１３１円を超えた。
なお、
７月 日午後、支援本部による「第１次報告会」が衆議院第一議員会館
で２００名を超える参加者を得て開催され、関心の高さを伺わせた。
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１．出張の目的（１）みやぎ支援センターの活動の3

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

（11）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

向が見られ、気になるところである。
３ 月 日 の 開 所 以 来、 北 部 支 援 セ ン
ターも含めて６月 日現在、 日間で延４８３名 １日平均 ・５名 そのうち、ゼンコロからは延 名を派遣した。少なくなる人数に合わせて密度の高い活動が求められる。そのためにも支援員の質（専門的、技術的、経験）も上げていく必要があるかもしれない。
「ニーズ」は物的支援と人的支援に分けて考えられるが、今後、避難所から仮設住宅へ移る人も少しずつ出始め、そこでの生活は避難所と違って、自分の努力で生活を維持していくことが求められるが、障害者、高齢者にとって生活の自己負担が大きくのしかかることになり、その意味での物的支援の需要も増えることが懸念される。また、
阪神・淡路大震災（１９９５年）では仮設住宅で「独居老人の孤独死」が大きく問題となったが、同様なことが福島、宮城、岩手での仮設住宅でも懸念されるところであり、地域のコミュニティーをどう維持するかが大きな課題のように思われる。
いずれにしてもゼンコロとして、今後もできる範囲での支援活動を模索する方向で共通意識を持てることを望むが、人的にも財政的にも負担が継続することとなるので、いろいろな角度からの議論が必要と思われる。
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88

東日本大震災に係わるゼンコロとしての支援実績（2011 年 6 月末現在）
2011 年４月

5月
6月

人数（名）

延べ派遣日数（日）義捐金（円）

送金・送付先その他の支援1394300,092

長野市・JDF・
日本赤十字社

日本財団・東京都共同募金会を通した2,600 万円分の支援物資を被災地へ人数（名）

延べ派遣日数（日）義捐金（円）

送金・送付先その他の支援23149

1,100,000

JDF

人数（名）

延べ派遣日数（日）義捐金（円）

送金・送付先その他の支援14107

1,050,883

JDF

紙おむつ 2000 枚を武蔵村山市を通して被災地へ（8 月）

50

350

2,450,975

total

社団法人ゼンコロ創立 50 周年記念セミナー

障害者問題の今を読み解く

2011 年 10 月 26 日（水）13:30（受付開始 13:00）

日

時

場

所

財団法人鉄道弘済会弘済会館 4F 萩

定

員

200 名

ス ピ ー カ ー

藤岡毅氏（弁護士）

コーディネーター

藤井克徳氏（日本障害者協議会常務理事）

シ ン ポ ジ ス ト

須貝寿一氏（山形県コロニー協会常務理事）
・
河村ちひろ氏（埼玉県立大学）
・磯辺公敬氏（東京コロニー）※参加については、下記の情報を記入のうえ、メールないしはファックスでお申し込みください。
お問い合わせはゼンコロ事務局まで（higuma@tocolo.or.jp）。たくさんのご参加をお待ちしております。

参
参
ご
電

加

団

加
担
話

体
人

当

者
番

名
数
名
号

メ ー ル ア ド レ ス

名節電と生産活動度も実施されるな く さ れ ま し た が、 実 際 に は 当 施 設のある青森市ではことはありませんでした。
力 需 要 が 増 え る こ と が 見 込 ま れ、 需

そ の 後、 夏 場 の エ ア コ ン な ど で 電

この度の東日本大震災で被災される こ と か ら、 昨 年 の 最 大 需 要 値 の

要 に 対 し て 供 給 が 追 い つ か ず、 大 規

分マグニチュード

模な停電が発生することが予想され時た皆様に心からお見舞いを申し上げ日パーセント削減を目標に全国的に節月の 非 常 に 大 き い 地 震 が 発 生 し、 東日から実施しています。
当 施 設 は 印 刷 工 場 で す。 印 刷 機 をし ま し た。 当 施 設 で は 翌 日 の分頃に復旧するまで生産活動がス

トッ プ し ま し た 。
日の余震でも停電が発生し、電 力 を 必 要 と し ま す。 地 震 発 生 前 の月に新しい印刷機を導入しました。
「ハイデルスピードマスターＣＤ

月

やれなかった、やらなかった、どっちかな

中村 浩

刷機の約

「やれなかった、やらなかった、どっ

就労支援員

山形コロニー就労サポートセンター

象となる平日のちかな」…。

ＵＶ機に必要な電力量は通常の印

電気のない状況では何も出来ないこ
日間の停電以外には大きな被害はありませんでし来 る 限 り 稼 動 さ せ な い な ど、 出 来 る

時から

時まで出

倍 と な り ま す。 節 電 の 対
た。 し か し 、 震 災 後 の 生 産 活 動 に は

限りピーク時の電力量を抑える工夫とについて、「やれなかった」理由（言や、「目標」を設定していなかったこ

す。
「目標」が達成できなかったこと家でもある相田みつをさんの言葉でと 思 い ま す が、 こ れ は あ の「 に ん げ
北」。

今こそみんなが協力してがんばる

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ん だ も の 」 で 有 名 な 詩 人 で あ り、 書

9時です。
「がんばれ日本・まけるな東

この言葉を既にご存知の方も多い

大きな課題が待っていました。材料・

向 け た 計 画 が 発 表 さ れ、 対 応 を 余 儀る東北電力管内でも計画停電実施に

心 に 計 画 停 電 を 実 施 し、 当 施 設 の あ

停 止 し た 影 響 か ら 一 時、 首 都 圏 を 中

その中でも電気に関しては原発がが今も続いています。

燃料不足、物流・交通機関のマヒ等、

山 形をしていきたいと思います。

当施設は幸いにして１０２」ＵＶ機です。

2

15と を あ ら た め て 実 感 し た 次 第 で す。

8などとは比べ物にはならないぐらい域に亘り大規模な停電がすぐに発生

7

稼 動 さ せ る に は 動 力 が 必 要 で、 電 灯

月

電 に 取 り 組 む こ と に な り、 当 施 設 で

15

ます 。

セルプステーション青森
支援課 蠣﨑 広樹

1

北地方を中心に甚大な被害をもたら

46

も

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し ま し た。 地 震 発 生 後、 青 森 県 内 全

11

時

1

2

北 から
南 から

青 森
3
9.0

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4

想 定 内 か ら 想 定 外 ま で、 様 々 な 影 響

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）

SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

い訳）を考えるのか、「やらなかった」

平成 年度
ワークサポート篠ノ井

中野区仲町就労支援

関

東 京 コ ロ ニ ー で は、 ４ 月 １ 日 に 中ます。自分自身、言い訳をしては「努いこと等を教えてくれていると感じ

意 見 の ア ン ケ ー ト を 取 り、 松 本 城 のつ い て は、 参 考 の た め 利 用 者 さ ん のシ ョ ン が 実 施 さ れ ま し た。 コ ー ス にクサポート篠ノ井の春のレクリエー

神障害者を対象とした就労移行支援

移 転 す る と 同 時 に、 中 野 区 在 住 の 精を 事 業 終 了 し、 区 内 の 小 学 校 跡 地 にマイル社会復帰センター（授産施設）し た。 中 野 区 か ら ３ 年 間 受 託 し た ス

野区仲町就労支援事業所を開所しま

松本 直子

力」をしてこなかったのだと自己覚
お 花 見 コ ー ス、 上 田 城 の お 花 見 コ ー

事 業、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型 に 移 行 し ま

恵梨子

事業所が開所しました

日間でワー知するきっかけとなりました。
ス、 そ し て あ ん ず の 里 ア グ リ パ ー ク

日の毎日の仕事を忙しくこなしていく

でのいちご狩りコースに決まりまし日から日 常 に あ っ て、 や り た く て も や れ な

月

い こ と は た く さ ん あ る と 思 い ま す。

まだまだ社会人としての心得から勉

行 支 援 部 に 異 動 と な っ た ば か り で、

今年の４月より生産部から就労移ないかと考えています。

が今何をすべきか見えてくるのでは

織 全 体 で 確 認 す る こ と で、 自 分 た ち

コ ロ で 掲 げ る「 私 た ち の 誓 い 」 を 組

よ り 広 い 視 点 で の 目 標 や 指 針、 ゼ ン

務 の 延 長 線 上 の 目 標 だ け で は な く、ん あ る は ず、 と も 思 い ま す。 日 常 業ることができとても良かったです。

職員共美味しい料理をたくさん食べ理を選べるコースでしたが、利用者・キング又はフードコートで好きな料

見 る こ と が で き ま し た。 昼 食 は バ イ

恵 ま れ、 青 空 の 下 お 城 と 満 開 の 桜 を

松 本 城・ 上 田 城 コ ー ス と も 天 候 に行動できるように班が決まりました。

ら、 利 用 者 ・ 職 員 合 わ せ て動してみたらどうか」という意見か

話 し 合 い の 中 で 出 た「 少 人 数 で 行

見 る こ と が で き て 良 か っ た。 買 い 物

で き て 良 か っ た。 お 城 と 桜 を 一 緒 に帰って来た後、 少｢ 人数で行動しやす か っ た。 ご 飯 を 自 分 で 選 ぶ こ と が過ごしてきました。

蕎麦を食べてゆっくりとした時間をた 後 は、 レ ス ト ラ ン で あ ん ず 料 理 と春 を 満 喫 で き た と 思 い ま す。 花 を 見

わ せ て 乗 り 切 り、 新 た な 気 持 ち で ス

末 で し た が、 利 用 者、 職 員 と 力 を 合
名毎で

強 中 の 私 で は あ り ま す が、「 や ら なし た。 移 転、 事 業 移 行 と 慌 し い 年 度た。

5

春のレクリエーション

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22

し か し、 や れ ば 出 来 る こ と も た く さ

14

意 思（ 心 ） の 問 題 と 考 え る の か …。と つ で 人 の 行 動 は 変 わ る と い う こ と、

長 野

短 い 文 章 で は あ り ま す が、 考 え 方 ひ
自分で自分の限界を決めてはいけな
4

いと思います。

て 粘 強（ ね っ づ ぐ ） 努 力 し て い き たを心に刻みながら向上心・目標をもっ

ゼ ン コ ロ で 掲 げ る「 私 た ち の 誓 い 」

か っ た 」 こ と で 後 悔 し な い よ う に、

あんずの花を同時に見ることができ、

見 る こ と が で き ま し た。 今 年 は 桜 とさん取って食べる利用者さんの姿をり に 誘 わ れ ま し た。 無 我 夢 中 で た く

中に入った瞬間からいちごの良い香

い ち ご 狩 り コ ー ス で は、 ハ ウ ス の思います。

を大切に今後の行事に活かせたらと今回の行事を実施して感じたこと

ただきました。

んから今回の計画に対する意見をいができて良かった」と利用者の皆さ

屋上の菜園事業

東 京

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

仲町就労支援事業所では、 を使っタートをきることができました。
た 印 刷、 公 園・ 建 物 清 掃、 メ ー ル 便
配 達、 封 入 封 か ん 等 の 軽 作 業 や キ ャン ド ル、 Ｔ シ ャ ツ プ リ ン ト な ど の 自主 製 品 に 取 り 組 ん で い ま す。 安 定 した通所を続けることで生活リズムを
整 え る こ と、 い ろ い ろ な 作 業 を 通 じて、 職 業 適 性 を 把 握 す る こ と や、 コ

おむつの給付事業についてつの工程に分かれ

害者の方々がこの事業に取り組んでいます。
作業は大きくま す。 お む つ の ピ ッ キ ン グ 作 業 と 配

効 率 化 を 図 る に は、 改 善 の 余 地 がています。

ま だ ま だ 沢 山 あ る と 思 い ま す が、 利

用者共々頑張っていこうと思います。

移 転 し て か ら、 明 る く、 広 く て 環

高 齢 者、 障 害 者 の 方 々 に 対 し て の お

年度より武蔵村山市から委託されて、

私 ど も あ か つ き コ ロ ニ ー で は、 本

配達先では高齢者やご家族の方か

配達先での挨拶などを行います。

荷 物 を 運 び、 納 品 書 記 入 の 補 助 や 各

職 員 が 行 い ま す が、 利 用 者 の 方 々 は

山 市 内 全 域 が 対 象 地 域 で す。 運 転 は労移行施設に変わってからいろいろ

あ ん び し ゃ で は、 授 産 施 設 か ら 就

英高

境 が 良 く な っ た と い う 声 が 多 い で す。

む つ の 給 付 事 業 を 開 始 し ま し た。 こら感謝の声や笑顔が利用者に直に伝西出できない… 本当に？

通 所 す る 方 も 増 え て、 以 前 よ り に ぎの事業は前年度までは一般の業者のわ る 作 業 で も あ る の で、 皆 さ ん の 間

山中 政子

や か に な っ て き ま し た。 こ の 新 た な

方 が 行 っ て い た 作 業 で し た が、 障 害

支援員

気 持 ち を 忘 れ ず に、 仲 町 就 労 支 援 事者の為の就労支援の一環という事で、な プ ロ グ ラ ム、 訓 練 を 試 行 錯 誤 し な

セルプあかつき支援員

達 作 業 で す。 ま ず ピ ッ キ ン グ 作 業 とは、 納 品 さ れ た お む つ を 配 達 先 の 高
齢 者、 障 害 者 の 方 々 そ れ ぞ れ の 受 給
枚数ごとに箱や袋に詰めていきます。

件

件枚数

種類のおむ

毎月配達を行うのでそれまでに準備を し て 置 き ま す。 現 在
つ を 扱 っ て い ま す が、らを月およそ４００件分作成していき ま す。 様 々 な 単 位 の 数 字 が 出 て く
る の を、 い か に 利 用 者 の 方 々 が 理 解
しやすいような作業工程を作っていか月程経ってく か、 初 め は 職 員 側 も 試 行 錯 誤 の 連
続 で し た。 し か し、

少しずつ利用者の方々も慣れて来ています。

業所に通所して良かったと思ってもでは率先して作業に携わろうと言う

次 に 配 達 で す が、 こ ち ら は 武 蔵 村らえるよう取り組んで行きたいと思今回私どもに白羽の矢が立ちました。

がら現在に至っています。

います。

意識が非常に高く、日々の作業を行っ京 都

2も 組 み 合 わ せ も ば ら ば ら で す。 そ れ

1

ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を 高 め る な ど、
個別目標を達成できるよう支援を行 っ て い ま す。 で き る だ け 利 用 者 が主 体 と な る よ う に、 仕 事 の 受 注、 商品 開 発、 在 庫 管 理、 納 品 な ど も 担 当
し て い ま す。 こ の ５ 月 か ら は、 菜 園
事 業 を 開 始 し、 屋 上 に 設 置 し た プ ラ
ン タ ー で 野 菜 を 栽 培 し て い ま す。 誰も 野 菜 作 り の 経 験 が な く、 試 行 錯 誤の 繰 り 返 し で す が、 収 穫 し た 野 菜 を
毎週金曜に行う調理で味わうのを楽

1 24

3

PC

名の知的障

しみにしています。

あかつき
そ し て 今 年 度 よ り、 約

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

つ の グ ル ー プ に 分 か れ、

（通称３号館）が新しく生まれ変わるも…」で、すむ事かもしれませんが、つの積み重ねはその方の将来年しか経ていないの定 で す。 こ の 建 物 は 昭 和

し た も の で、十 分 丈 夫 な 建 物 が 出 来 る よ う に、で す が、 耐 震 構 造 に や や 問 題 が あ る些細な事としてとらえてしまいがまた利用者の方が快適的に過ごせるの生活に大きく影響することになる

ち な そ の １ つ の 事 に 時 間 を か け、 何ような建物となることを期待しておということでこの度改築されること

学 や 体 力 作 り、 そ し て 生 活 訓 練 な ど
度も定着支援をすることが大きな支実習で海老の殻をピーラーで剥こう

生 活 訓 練 に お い て、 例 え ば、 調 理

そう願う支援員でいたいと思います。

り ま す。 完 成 は 来 年 ３ 月 を 予 定 し て（体積比）の濃縮廃

障害者就業・生活支援おります。

今 日 も ま た、 新 た な 発 見 が あ り ま

像廃液削減装置導入を富士フイルムとしたり、掃除機に使うため延長コー

支援員も利用者の方から沢山学び、

株 式 会 社 様 よ り 提 案 い た だ き、 導 入し た。 そ の 発 見 に ど う 取 り 組 ん で い濯機から洗濯物を取って来てもらっ成長させていただいている事を忘れいたしました。これはサーマルプレー

ド の 使 用 を お 願 い す る と、 延 長 コ ー

た と こ ろ、 脱 水 が ま だ の 状 態 で カ ゴず、 恩 返 し を し て い か ね ば … と、 こ

けばよい支援ができるのか…

に入れ水が滴り落ちていてもそのま

よ り、 ８ 分 のれた現像廃液を濃縮処理することに）から排出さト プ ロ セ サ ー（の現像廃液削減の執筆にあたり改めて思うのです。

ば。
最 近、 支 援 を す る 中 で「 障 害 の た

コロニー山口

製作課 久津摩 哲雄

センター ちどり

古海 聡

県下７番目のセンターとして丸２の全保健福祉圏域にも立ちあ

年が経過し、３年目を迎えた今年度、県下さ て、 障 害 者 就 業・ 生 活 支 援 セ ンができたと感謝しております。

方 々 の ご 協 力 に よ り、 今 に 至 る こ と

開 所 当 初 は「 一 体 何 を ど の よ う にが り、 ま さ に こ れ か ら を 迎 え て お りとなりま

液 に す る 環 境 に や さ し い 機 器 で す。
棄処理料が従来の８分の

してすすめていけば良いか」というます。
す。 フ ル 活 用 し て い け ば、 か な り の戸 惑 い の 連 続 で し た が、 関 係 機 関 の年度事業の中でビッグサプ
ラ イ ズ と い え ば、 施 設 利 用 者 の 宿 舎

平成

濃 縮 処 理 を す る こ と に よ り、 産 業 廃経費削減にもなるのではと期待され装置導入についてないでいる」という事が非常に多い

先 ず は、 東 日 本 大 震 災 に よ り 被 災ております。
さ て こ の 度、 山 口 コ ロ ニ ー で は 現

1り組む機会が少なすぎるためにできと感じます。

されましたすべての皆さまに心から

延長コードを束ねること、ハンガーに 服 を か け る こ と、 洗 剤 の 使 い 分 け、
ク リ ッ プ の 留 め 方 な ど、 些 細 な 事 は挙げていけばきりがありません。

23

めできない」のではなく、「体験や取

福 岡

13

C
T
P
1
お見舞い申し上げます。

CT
P

ま干そうとしたり…驚く事もしばし

ド の 端 と 端 を 繋 げ て し ま っ た り、 洗になりました。

を 行 っ て お り、 そ の 中 で は 様 々 な 出

援 と し て 繋 が っ て い く こ と を 信 じ、と思 い ま す 。

その

ことです。

な い 」 と で は 大 き く 違 い ま す。 何 事

現在ある建物をすべてをとりこわ

し か し そ れ が「 で き る 」 と「 で きそれぞれのグループ目的に沿ってのも「できる」に越した事はないのです。

現在は独自のプログラムで支援がなされてし て、 そ の 地 に 新 し く 改 築 さ れ る 予います。
私 が 担 当 し て い る グ ル ー プ は 知 的、
身 体、 自 閉、 高 次 脳 機 能 障 害 と 様 々な障害を持った方がおられます。

51

来事があり、毎日が新鮮です。

作業訓練や社会性を養うための座

35

1
1

年に竣工

つ を 取 っ て み れ ば「 で き な く て

4

山 口

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

タ ー は「 雇 用 及 び 福 祉 の 関 係 機 関 との 連 携 の 下、 就 業 面 と 生 活 面 に お ける一体的な支援を行う」ところです。
文 字 ど お り、 １ セ ン タ ー の 力 だ け
で は 対 応 し き れ な い 課 題 も 多 く、 そ約 運 動 が 重 な っ て、 当 協 会 は 電 気・潮と従来からの熊本コロニー経費節

年８月分のどこかの約 電 力 」 と な り ま す。 当 協 会 で は 昨

分間で１８２

法制度の整備をはじめ、この数年、

キ ロ ワ ッ ト を 記 録 し て い る の で、 今ように感じています。

水道代の本格的な削減に向けて追求の通常の節約はこれまでの節約運動

障害者雇用については大きな変化がで 限 界 に 来 て い ま す の で、 考 え る べ

年り 残 さ れ な い よ う、 利 用 さ れ る お 一

き は 電 気 料 金 の し く み な ど、 構 造 的しています。
「無駄な電気を消す」等

人 お 一 人 に よ っ て 異 な る『 そ の 人 に

起 こ っ て い ま す。 こ の 変 化 の 波 に 取

とってのその人なりの働き方』とい

月分まで契約電力は１８２キロ

ワ ッ ト と な り ま す。 こ の 契 約 電 力 をキロワット低下させることで年間分ごとの電力量を

約 万円削減できます。

そ こ で 現 在、

キロワット低下の１５０キロワット

部 分 を 研 究 し、 そ れ に よ る 削 減 の 追の電力量でとどめるよう数か所のうことを見失わずに支援を行ってい調査する中で電気料金は基本的にクーラーを短時間カットしたりして監 視 す る シ ス テ ム を 導 入。 今 夏 約
２つのパーツの足し算で決められて水道料金削減についても研究に

い る こ と が わ か り ま し た。 １ つ は 使

で 出 て く る 基 本 料 金 で す。 ま た、 当

よ っ て 問 題 点 の 存 在 個 所 が 判 明。 現

電気・水道代の削減に

協 会 の 場 合、 冬 は 暖 房 に 灯 油・ 重 油

在改善の取り組みを進めているとこ

システムの数字とにらめっこしてい浩一を 使 用 し て い る こ と も あ り、 圧 倒 的
昇分の多くがクーラーによるものだ

私たちＭＡＣ班３名は印刷部で写と判明しました。

真 の 調 整 や イ ラ ス ト、 新 聞 の タ イ ト

マック班

高橋

班です‥‥
る た め に、 必 要 部 分 の み を 冷 や す た

ル 等 の 作 成 を 主 に し て い ま す。 仕 事

電 力 量 の 削 減 の た め に は、 出 力 がめの小出力エアコンを導入しました。

が 入 る と、 作 業 伝 票 で 納 期、 印 刷 方秀武

計算では２年で導入費用を回収でき法の確認、原稿が揃っているかチェッ

最 大 の ポ イ ン ト で、 こ れ はクしてから作業にかかります。
か で 決 ま り、 そ れ が 以 後 １ 年 間「 契作 業 で は カ ッ ト を 探 す 人、 写 真 をで使った電気の量の最高がどれだけ高く無駄が多いクーラーを停止させ

ます。
分単位

「契約電力」が今回の削減計画のこんにちは！

ろです。

用した量で決まる金額（電力量料金）

新規事業開発担当 坂本

福島原発事故による全国的節電風に 夏 場 の 電 気 料 金 が 高 く、 夏 場 の 上

挑戦

求となります。

30

る状況です。

きた い と 思 い ま す 。

730と、 も う １ つ は 契 約 電 力 × 料 金 単 価

30

30

M
A
C

の 都 度、 関 係 機 関 と の 連 絡、 相 談、個別支援会議等を行いながら活動を行っています。
件の件

結 果 と し て、 今 年 度 は 第 １ ４ 半 期
で 実 習 件 数 ８ 件、 就 職 件 数

数 を あ げ る こ と が で き ま し た。 し かし、 件 数 を 追 い か け る こ と が 目 的 では あ り ま せ ん。 数 字 だ け で は な く、
対 象 と な る 方 や 家 族 の 方、 支 援 者 の思いに働きかけることもできてきた

熊 本

30

佐 賀
30

16

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

す る の は 大 変 で す が、 や り が い が あて い ま す。 文 字・ 写 真 を う ま く 配 置を参考にしながら画像の作成を行っ

ト に す る か、 雑 誌 や イ ン タ ー ネ ッ トを し ま す。 次 に ど の よ う な レ イ ア ウに 文 字・ イ ラ ス ト・ 画 像 な ど の 配 置

聞はお客様から依頼された原稿を基

屋 が 倒 壊 し て い る 状 況 で も、 利 用

い 方 が 亡 く な っ た 方 や、 ご 自 身 の 家

ま し た。 そ し て、 震 災 の せ い で 近 しし助け合って生活している現場も見興 に 向 け て 前 向 き で、 お 互 い を 励 ま

し た。 し か し、 多 く の 地 元 住 民 が 復

凄惨さを目の当たりにし胸を痛めま

援者がたくさんいる事を知りました。

者である障害のある方々や高齢者の個 人 の 悲 し み を 超 え て、 利 用 者 やります。「いい仕事してますね」と言使用するパソコンやソフトもだん

地域復興のために一所懸命に取り組方々への支援に力を注がれている支だ ん 進 化 し、 新 し い も の が 発 売 さ れ

われるよう頑張っています。

ています。今、私たちはイラストレー

ん で い る 姿 に 勇 気 を 感 じ ま し た。 地

、フォトショップ

域 住 民 の 方 々 が 自 立 で き る ま で、 支、

タを使っています援の手が途絶えないことを願いたい

インデザインが、 新 し い ソ フ ト な の で、 少 し で もま た、 法 人 と し て 職 員・ 利 用 者 かです。
ぎ支援センターへ相談員を中心としら 義 援 金 を 募 り、 法 人 負 担 も 合 わ せ

たスタッフ

月

名を第一陣と第二陣に早く使いこなせるように頑張りたいと思 い ま す 。
ま た、 パ ソ コ ン 検 定 や、 漢 字 検 定て Ｊ Ｄ Ｆ へ １ ０ ０ 万 円 を 贈 り、

日 か ら は、 第 ３ 陣 と し て ス タ ッ フ
師 団 の 活 動 内 容 に つ い て 報 告 し、 特

今 回 の 活 動 を 通 し て、 改 め て 奉 仕団感染を防ぐため尽力したことが報た。

の精神を学ぶ貴重な機会となりまし

名 か ら は、 宮 城 県 内 に お い

派 遣 さ れ た 職 員 は 皆、 被 災 状 況 のだこと等が報告されました。

様 々 な 支 援 状 況、 活 動 を 通 し て 学 んて、 障 害 者 や そ の 家 族、 事 業 所 へ のされた

ＪＤＦみやぎ支援センターに派遣告されました。

名を派遣しました。
に避難所内でのインフルエンザの集

医 師 か ら は、 岩 手 県 大 槌 町 で の 医分け派遣しました。

9

調 整 す る 人、 タ イ ト ル を 作 成 す る 人

資格の取得にも挑戦しています。

東日本大震災ボランティア
宗太朗

派遣活動報告会について
安護

日、 東 日 本 大 震 災

厚生課

月

ボランティア派遣活動報告会を内部

年などの端物を最初から新しく作成す

動 と し て、 沖 縄 コ ロ ニ ー か ら は、 沖

東日本大震災へのボランティア活の ソ フ ト を 使 用 し て、 広 報 誌 や 学 校

縄 県 医 師 会 へ 医 師 １ 名、 Ｊ Ｄ Ｆ み やま た、 Ｍ Ａ Ｃ 班 で は イ ン デ ザ イ ンの Ｐ Ｔ Ａ 新 聞 も 作 成 し て い ま す。 新6

な ど そ の 人 の 得 意、 不 得 意 の 分 野 があ る の で、 考 慮 し な が ら 分 担 し ま す。
中 で も 画 像 処 理 は あ あ で も な い、 こ

え な が ら 作 成 し ま す し、 他 に も 名 刺

平成

うでもないと試行錯誤しながら作成

や パ ン フ レ ッ ト、 チ ラ シ、 チ ケ ッ ト

し ま す。 画 像 や カ ッ ト な ど も カ ラ ーCS
5

職員を対象に開催しました。

10

ることもあります。

23

3 24
9

6

かモノクロかで処理の方法を若干変

C
S
5

C
S
5

沖 縄

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（17）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

2

井上忠幸

関係者からの聞き取り調査を実施
し、 こ れ ま で さ ま ざ ま な ア ン ケ ー
ト調査では集約しきれなかった部分などを表面化することができまし た。 ま た、 海 外 の 状 況 調 査 と い
う こ と で、 フ ラ ン ス・ ベ ル ギ ー・
オ ラ ン ダ・ デ ン マ ー ク を 直 接 訪 問し、 現 地 で の 施 策 や 当 事 者 の 状 況などをレポートしてくることができました。
こうして研究会はさまざまな分
野 か ら の 出 席 者 も 増 え、 研 究 内 容についても多方面からの研究に意見交換することができてきましたが、 そ の よ う な 折 に 障 害 者 自 立 支
援法違憲訴訟において国との間で
基 本 合 意 が 交 わ さ れ た こ と に よ り、
障 害 者 自 立 支 援 法 そ の も の の 廃 止、次期法案の検討機関として障害者制 度 改 革 推 進 会 議 が 設 け ら れ、 社
会支援雇用研究会のメンバーもこの推進会議の中核に参加する事となりました。
こうした社会的な流れの中で社会支援雇用研究会においてもこれまでの研究成果ならびに今後の研究成果を新たな施策提言のタイミ
ングに合わせる必要があるのではな い か と い う 全 体 の 意 見 で、 よ り
具体的なものに仕上げるべく方向性の修正が行われました。
各委員の皆さんはどなたも地域福祉の中核を担っている方たちば
かりで、たいへんお忙しい中を縫ってこの研究会に参加していただいて い た の で す が、 そ れ で も 時 間 が足りずに合宿討議も行いました。
そ の よ う な 経 過 を 経 て、 今 回 社
会支援雇用制度の概要とその実現に向けてということでひとつのまと め を、 ２ ０ １ １ 年 月 日 に 開催された総合福祉部会の後の就労
合同作業チームの中で提出することができました。
これまでも紙面をお借りしてこの社会支援雇用研究会の活動報告
な ど を 行 っ て き ま し た が、 今 回 このような形でひとつの形を提言するに至ったことをご報告すると共に、 そ の 資 料 は 別 紙 と し て 発 行 させていただきたいと思います。
社会支援雇用研究会では今後の取り組みについてもまだまだ課題を 残 し て お り、 活 動 も 途 中 で は あ
り ま す が、 い ろ い ろ と ご 協 力 を い
ただいた皆様や社会支援雇用研究会に参加しさまざまな活動をしてく だ さ っ た 皆 様 に 対 し、 あ ら た めて感謝の意を表し心より御礼申し
上 げ ま す。 そ し て こ れ か ら も「 当事 者 主 体 」・「 企 業 性 」・「 民 間 性 」というゼンコロの理念を追求していきたいと思います。

26

ゼンコロ事務局長

3で し た。 し か し な が ら、 そ の 研 究
内容は現代にも通じるもので改めて 学 ぶ 必 要 が あ る こ と や、 福 祉 先進の欧米でも経験していないような、 重 い 障 害 が あ る 方 た ち の 労 働の問題もわが国の実践をふまえて
考 え て い く 必 要 が あ る 点。 さ ら にはこれらのことを単に研究だけでな く、 政 策 レ ベ ル ま で 発 展 さ せ て
い く た め に は 政 府・ 財 界・ 現 場 を納得させるだけのものを作らなければならないであろうという点から踏み込んでいくこととなりました。 名 称 も 保 護 雇 用 と い う も の ではなく社会で支援していく雇用形
態という意味をストレートに表現
し た い と の こ と か ら「 社 会 支 援 雇用研究会」となりました。
こ の よ う な 方 向 性 を 持 ち、 当 研
究 会 は 政 策・ 海 外・ 調 査 と い う
つ の グ ル ー プ に 分 か れ、 そ れ ぞ れが、 目 標 を 定 め 取 り 組 ん で い く こととしながら定期的に全体会で意見集約をするという方法で進めていく事となりました。
その間で多くの当事者ならびに

4

社会支援雇用制度の実現に向けて

7

24（総合福祉部会での社会支援雇用研究会によるプレゼンテーション）

社会支援雇用研究会は、２００８
年 月 日にＪＤ日本障害者協議会の主宰で最初の準備会が開催されました。当初の目的としては
１） わ が 国 に お け る 障 害 の 重 い
人 々 の 労 働・ 雇 用 形 態 に つ い て、
政策面ならびに実践面にわたってあるべき姿を明らかにする。
２）保護雇用制度（社会雇用制度）に関する国際的な潮流を整理する。
と い う 点 で し た。 障 害 者 自 立
支 援 法 が 施 行 さ れ、 そ の 内 容 に 対してＩＬＯ１５９号条約違反に関する国際労働機関規約 条に基づく申し立てをしたことへの政府回
答 が な さ れ た 後 と い う こ と も あ り、障害がある方たちの雇用形態をきちんと見直す必要があるというものでした。
私たちゼンコロでは保護雇用に
つ い て の 研 究 と し て「 保 護 雇 用 研
究 会 」 を 開 催 し、 そ の 研 究 成 果 を
既に１９７０年台初頭に当時の問題 点 や 考 え 方、 保 護 雇 用 の 必 要 性
を 中 心 に 出 し て お り ま す が、 そ の後の継続研究はなされていません
7堀込真理子

題はありません。また、腎臓や心臓などの内部障害の方は、部分的に在宅勤務日を準備するだけで、体の負担 を 相 当 軽 減 す る こ と が で き ま す。
こ れ ら の こ と は、
「人に場所をあわせる」というだけではなく、結果として、作業内容や家庭生活との両立という点においてもその人らしさを実現することができたのでした。

工作業が対象）。ＩＬＯは「情報サー
ビス業の在宅就労も労働保護法が必要」とする１７７号条約を採択しましたが、日本の批准はこれからです。

在宅就労はあくまでも働き方のつの手法でしかありませんから、働く「場所」からの解放に酔っていては本質を見失います。どんな働き方
でも、合理性だけを追求すれば一人ひとりの労働者性が危険にさらされるのは自明のことです。
私ども支援者は、ともすれば就職させたい一心で、気づかぬうちに「人を仕事にあわせる」ことに同調してしまっているケースはないでしょうか。ひとつひとつの仕事に対し、「その人仕様の、真に働きがいのある人間らしいものか否か」という物差し
を、常にポケットから取り出せることが就労支援のプロなのだと反省しております。
「ディーセントワーク」は万人の願いであると同時に、放っておくとすぐに脅かされる繊細なもの。そう
肝に銘じて毎日の業務を丁寧に行いたいと考えております。

（※）テ レ ワ ー ク： モ バ イ ル 端 末 等 を
利 用 し た、 事 業 所 以 外 で の 働 き 方。
外出先でのＰＣ業務や在宅勤務等も形態の つ。

1「ディーセントワーク」を解く（その４）
在宅就 労
職能開発室所長が開いた時でさえ、障害配慮の無いルールや働き方を一部では強いてきたように思います。

東京コロニー

今回の「ディーセントワークを解く」（ そ の ４） で は、 東 京 コ ロ ニ ー
が 年間研究と実践を続けている＂在宅就労”という働き方を通して、その意味を考えてみたいと思いま
す。

そんな中、
「人に仕事をあわせる」
しかし昨今、在宅就労は「人に仕ための１つの策として出てきたの事をあわせる」力強い光であると同が、働く「場所」から解放される在時に、影の部分も持ち合わせている
宅就労、一般にはテレワーク （※）とことが見えてきています。現在、在呼ばれる類の労働形態でした。
宅雇用は少しずつ全国の事業所に広ＩＣＴ（パソコンやネットワーク）
がっていますが、障害の重さとワーの発達により、日本では 年代から
カビリティ（働く力）は別であるこ
主にホワイトカラーの生産性向上やとを理解してくれる事業主が増えた
子育て・介護との両立のため一般企
反 面、「障害者が会社に来ないのだ
業が取り入れるようになり、東京コから、ビルのメンテナンスや社員へ
ロニーの教育修了生もその頃からの教育が不要」という誤った認識で次々と在宅での就労を可能にしていの 雇 用 事 例 も 出 て き ま し た。 ま た、きました。
中には在宅社員の扱いが外注事業者
作業データがどこにでも瞬時に届に対するそれとほとんど変わらない
くという効率の良さと、入力機器の会社もあり、仲間である同僚社員と工夫次第で足指一本でも作業ができの相互交流の無いまま、半ば放置のるという高い支援技術は、日常のほ状
況もあります。
とんどをベッドで暮らしているよう雇用になっていない請負型の在宅な方からも職業的なハンディを取り就労はさらに危険度は高く、就労者去ります。移動・食事・排泄などにを 保 護 す る 法 律 も 見 当 た り ま せ ん。
介助が必要なケースでも、自分仕様 （「家内労働法」は一見似ていますが、の自宅環境で作業ができればまず問
ミシン仕事、紙箱作りなどの製造加120ディーセントワークの定義は前回までの方の執筆に詳細がありましたのでここでは省かせていただきますが、個人的には「仕事に人をあわせるのではなく、人に仕事をあわせて」
いった結果、得られた自分仕様の働き方だと考えています。
ここ数年の失業率急上昇で、人はまさに機械的に自分を仕事に合わせざるを得なくなり、労働条件が十分でなくとも「仕事があるだけでありがたい」と飛びつくほかはない状況です。
た だ、 考 え て み れ ば こ の 実 態 は、障害のある人に限れば何十年も昔から続いていることで、障害ゆえにできない作業や通えない場所を理由として、労働市場は重い障害のある人をずっと締め出してきました。門戸90

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（19）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

ユニバーサルデザインのある暮らし
ー ユニバーサルデザインとは何か

そこを利用したりする人達にとっては ゼ ン コロ の 加 盟 法 人 で 働 い た り、

言葉をよく耳にすると思います。実最近ユニバーサルデザインという多種多様な人材のいるゼンコロの加障害や精神障害、児童、老人までの障害中心の構成から、現在では知的すいという点は、以前のような身体どんな人にでもわかりやすく使いやころがバリアフリーとは異なります。

含めすべての人を対象にしていると定せず、老人や子供そして健常者もサルデザインでは対象を障害者に限話題になっていましたが、ユニバー

以前はバリアフリーについてよくがフォントメーカーのイワタと共同

でも読みやすい書体をパナソニック（ＣＵＤ）です。ＵＤフォントは誰にト）とカラーユニバーサルデザイン

サルデザインフォント（ＵＤフォン

インは存在します、それがユニバーなった印刷業にもユニバーサルデザ

ゼンコロの加盟法人の母体事業ととはどの様なものでしょう？

ユニバーサルデザインの 7 原則

The Center for Universal Design, NC State University による●どんな人でも公平に使えること●使う上で自由度が高いこと●使い方が簡単で、すぐに分かること●必要な情報がすぐに分かること●うっかりミスが危険につながらないこと●身体への負担がかかりづらいこと（弱い力でも使えること）●接近や利用するための十分な大きさと空間を確保すること言えます。

く考えがユニバーサルデザインだとような生活がおくれるようにしていまた障害のある人でも健常者と同じ

同 じ よ う な 日 常 生 活 お く る た め に、きます。それでも以前とできるだけでどおりの生活が出来なくなってい細かい作業を行ったりという、今ま取ることで、立ったりしゃがんだり

多々あります。しかし健常者も年をにとっては非常に辛い、難しい事がちょっとした動作が、そうでない人

健常者にとってごく普通に行える

ルフォン

ニバーサ

ニーでユ

東京コロ

言霊」は

をひらく

集「 明 日です。
（図添付）調一興前会長の著作の部分を識別しやすくしたフオント

やすい、上下左右が間違えやすい等

方や弱視の方にとって字形がつぶれ売しています。加齢による白内障のントメーカーでもＵＤフォントを発のが始まりです。今では殆どのフォカラーユニバーサルデザイン

ユニバーサルデザインフォントと印刷物のユニバーサルデザイン

非常に関係があることなのです。

盟法人にとって必要な概念ではないで２００６年にＵＤ書体を開発した

ではユニバーサルデザインの定義でしょうか？

ノースカロライナ州立大学のユニバーサルデザインセンター所長であった
ロナルド・メイス（１９４１ー１９９８）が１９８５年に公式に提唱した概念

錦織彰
東京コロニー

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

ントで印刷されています）。

に、本号もユニバーサルデザインフォ

トを使用して作成しました（ちなみのユニバーサルデザイン対応に取りのガイドラインを設けて、公共施設

が、最近ではユニバーサルデザイン

がうたわれています。自治体の多く駅でユニバーサルデザインへの対応し易くなるだけではなく、子供や知あれば、色覚障害や白内障の方が判別いたりしています。このような工夫が

字や凹凸の知覚で分かる様に分けて機等のスイッチなどを、色や形や点

いたり、電子レンジや炊飯器、洗濯ずに使用できる、右手左手どちらで筆記具等数多くの商品に、力を使わ常 使 う ハ サ ミ や も の さ し、 パ ン チ、

応製品にマークをつけています。日

文房具のユニバーサルデザイン対

家電、車、食器、文具等、私たち

すく理解

説明しや

らゆるジャンルで多くの企業がユニ

他 に も、 住 宅、 衣 服、 娯 楽 等 あす。

の工夫された製品が用意されていまも使用できる、視認しやすい等各種
でも操 作

小学校で色盲検査は行われなくなっが、通常生活する上で使用する多くしても ら

バーサルデザイン製品を販売しています。皆さんも、自分の身の回りを振り返ると色々なところにユニバーサルデザインを発見することが出来覚障害の方の意見を取り入れ、駐車計時より、身体だけでなく聴覚、視とされる所です。中部国際空港は設

はユニバーサルデザインが最も必要

むのが辛く、取りづらいという点をない、横型だとお年寄りなどがかが縦型だと車椅子の方が下に手が届か燥 機 は、 洗 濯 物 を 取 り 出 す と き に、

たとえば、ななめドラムの洗濯乾非常に工夫が見られます。また東京込むときにも、取っ手や開口部等に記載されています。また、車に乗りドの文字は日本語のＵＤフォントでています。この車種のダッシュボー

なりユニバーサルデザインを取り入れ

ラウム、ポルテといった車種は、か

理念につながるノーマライゼーショの中に多く出まわれば、ゼンコロのえるユニバーサルデザイン製品が世います。しかし、皆が同じように使い商品に流れてしまう事が多いと思う事が多く、この不況でついつい安の製品に比べ若干高価になってしま

ユニバーサルデザイン製品は普通

互いの欠点を解消

的障害者

コクヨ

約３２０万人と言われている色覚障組んでいます。

カ ラ ー ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン は、害の方や弱視の方に対し、判別のしやすい色や表現等を使用して情報がきちんと伝わるようにデザインをすており、自分が色覚異常であることの製品にユニバーサルデザイン対応

うことも

について

を 知 ら な い 方 も 増 え て い ま す の で、商品が増えてきています。大手メー

容易にな製品のユニバーサルデザイン

今後、より求められていくと思われカーでの取り組みも増えてきていまることを言います。２００３年以降、

ます。

ります。

介したいと思います。

す。その中からいくつかの例をご紹

公共物のユニバーサルデザイン

場から登乗までの動線やトイレやエ考慮してあります（図添付）。また、のお台場と池袋にユニバーサルデザ

ンへの道が開けてくるのではないでると思います。

レベーター等の設備、テナントへの前述のように説明書や製品で使用すインショーケースというユニバーサ

トヨタ

出店条件等、殆どの部分でユニバー

る Ｕ Ｄ フ ォン ト を 開 発 し て い ま す。

しょうか？

私たちが、生活を送る上で道路やサルデザインへの取り組みがなされ

ル製品の展示場を開設しています。

パナソニック

縦型ドラムの場
合車椅子の方や身長の低い方の場合底まで手が届かない

説明書や操作部にＵＤフォントを用電車といったインフラ、公共施設等

横型ドラムの場
合お年寄りが腰をかがめた場合負担がかかるています。東京のゆりかもめも、各

ユニバーサルデザイン例 ななめドラム洗濯機の場合

えに貫かれた論説でもあった。本書

分かっている」ということを手掛か

は著者の６００本余の原稿から 本ている事業体。４０００人を超えるりにする著者の思想の広がりは、障ＷＥＢマガジン福祉広場

人が働いている）

まで絞り込んで社団法人ゼンコロ事務局 〒165-0023 東京都中野区江原町2-6-7
TEL：03-3952-6166 FAX：03-3952-6664 MAIL:higuma@tocolo.or.jp

躍 し た が、「完全参加と平等」の考編集長の毒吐録（２０１１年６月８日）より

お申込みは

つ に 分 類（ 労 働、64

著者の筆は「完全参加と平等」を

所 得 補 償 と 扶 養 義 務、 障 害 の 範 囲、んで、その筆に驚かされた。問題を妨げている制度や施策に向かう。同「明日をひらく言霊（ことだま）ー

とらえる力が正確であり、そのとら時に、あるいはそれ以上に鋭く、批運動ー生き方）したものという。膨えた問題が重要で、問題の提起が根

判が「内部」にも及ぶ。叱咤激励と調一興著作選集」（ 調 一 興、 社 団 法

本的だ。その結果、かなり前の論説も言えようか。障害者雇用の事業所

大で精力的な執筆に圧倒される。

が古くなっていないという特徴を

現 状 を 憂 え る 論 考 は、「経営者」へ

が「低工賃」のままに推移している
調一興（しらべかずおき）さんはの根源的で鋭い批判となって、いま２００５年に害者雇用でも名を残した。長く社団復者などの雇用につとめるなど、障事業にも手腕を発揮、ハンセン病回入院生活を経験した人。軽印刷などい。この視点もいまなお有効だ。
「障

ねばならないと主張する。妥協はなる。
「国民」と同じ権利が保障されれみの対象としての見方を拒否す

著者は、障害者を特別なもの、憐

て広げる上で、示唆に富んでいる。

害者問題を広く社会全体の問題とし

法人「ゼンコロ」（１９６１年創立、
現在全国

年を迎え

害 者 」 で あ れ ば、「障害者のことがなお有効だ。

歳で亡くなった障害もっている。

人ゼンコロ、定価２５００円）を読

4の社会福祉法人で構成し者運動のリーダーで、肺結核で長く78

とりわけ著者は、創立

11

る日本障害者協議会の役員として活30

社団法人ゼンコロ発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）
SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

ゼンコロ前会長・調一興さんの著作選集「明日をひらく言霊」
重い障害のある１人ひとりの可能性を見出すこと
障害者の労働権の保障
家族依存型福祉からの脱却…

創造こそ、私たちの仕事！

◇結核による低肺機能の身を挺し、その実現に向けて最後までエネルギーを注いだ調一興の提言は、今なお斬新さを放ち、現在の閉塞状況を拓くヒントに溢れている。

もくじより…障害者と労働・ヨーロッパに学ぶことはまだ多く残っている・
就労と人権・費用徴収制度の意味・家族主義から脱却した福祉システムの構築を・障害者の中の障害者差別・障害者の範囲を国際基準に・てんかんのの背景と課題・改めたいタテの幣・障害児教育の現状・障害者と消費税・障福祉法適用へ向けて・欠落している自閉症者の福祉政策・精神障害者福祉
害等級制度への問題提起・障害者運動、その力量を高めよう 全64編

編集：藤井克徳、
佐藤久夫、
小川浩、
河村ちひろ ほか

四六版・336頁・定価 2,500円

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（23）SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

編集後記

ゼンコロ広報誌は本号で１５０号を迎えることができました。本号を機に表紙を一新し、記事の内容もいっそう充実させてゆきます。読者の皆様からのフィードバックもゼン
コロ事務局にドシドシお寄せください。お待ちしています。
昨年の春から約１年間準備を進めてきました「明日をひらく言霊―調一興著作選集」が、今年の６月ようやく出版されました。ご尽力くださいました編集委員会の皆様に御礼申しあげます。「選集」に対しては、ゼンコロ内部はもとより、外部からも反響が大きく、一般書店では取り扱わないのか、といった問い合わせが事務局に相次いでいます。「選集」が一般読者の眼に留まることによって、障がい者問題のバウンダリーが拡大されることを期待しています。
「文学や歴史、哲学、そして…多くの人々の生活記録などに接すること…が『完全参加と平等』を実現
し、障害をもたない国民との連帯をもとにそれを定着させる根源的な道である」（１７９頁）、「障害をもたない人々を含めて、最も社会的に弱い部分をどう引き上げるかというところまで踏み込んで考えられるよ
うにならないと、障害者の本当の意
味での自立はできていかないし、運動も活発にならない」（２１５頁）、といった普遍性を帯びた言葉が「選集」には随所に散りばめられています。是非ご一読ください。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）

SSKRゼンコロNo.150（増刊）通巻6315号2011年8月3日発行

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、
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