平成２９年第１回（１月）大郷町議会臨時会会議録第１号
平成２９年１月２５日（水）応招議員（１４名）
１番

赤間

茂

幸君

２番

大友

三男君

３番

佐藤

千加雄君

４番

石川

壽

和君

５番

若生

寬君

６番

赤間

滋君

７番

和賀

直義君

８番

高橋

重

信君

９番

石垣

正博君

１０番

高橋

壽

一君

１１番

石川

秀雄君

１２番

千葉

勇

治君

１３番

吉田茂

美君

１４番

石川

良

彦

君

出席議員（１４名）
応招議員と同じ欠席議員（な０名）
し地方自治法第 121条の規定により、会議事件説明のため本議会に出席した者は、次のとおりである。
町長

赤間

正幸君

副町長

吉田喜久夫

君

教育長

大友正隆君

総務課長

小畑

正

勝

君

企画財政課長

千葉

伸

吾

君

まちづくり推進課長 遠藤龍太郎

君

税務課長

武藤

弘

子

君

町民課長

鎌田

光

一君

保健福祉課長

残間

俊

典

君

農政商工課長

伊藤

長

治

君

地域整備課長

三浦

光

君

会計管理者

熊谷

智子

君

教育課長

浅野夫

君

公民館長

遠藤

努

君

辰

事務局出席職員氏名
事務局長

櫻井真江

次長

千葉恭啓

主事

佐藤聖大

議事日程第１号
平成２９年１月２５日（水曜日）
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

午後１時３０分開会

―１―

日程第３

議案第１号

財産の取得について

本日の会議に付した案件
議事日程と同じ
午
議長（石川良彦君）

後

１時３０分

開会

皆さん、おはようございます。

ただいまの出席議員は全員であります。定足数に達しておりますので、これより平成 29 年第１回大郷町議会臨時会を開会いたします。
直ちに、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
ここで町長より御挨拶をいただきます。
町長（赤間正幸君） 皆さんこんにちは。平成 29 年第１回大郷町議会臨時会を招集いたしましたところ、議員皆さんにおかれましては、大寒が過ぎ寒さ厳しい季節を迎え、御多用のところ御出席を賜りまことにありがとうございます。本日は各常任委員会開催中にも関わらず御出席を賜り深く感謝を申し上げます。１月もあと６日となりました。いよいよ立春を迎える時節となり、さまざまな分野で本格始動の準備がはじまっております。町においては平成 28 年度各種事務事業の執行状況の最終確認をしているところであります。さらに町民各位が安心して安全に暮らせるまちづくりのため、平成 29 年度予算編成の査定をいたしました。
本日御提案いたします議案は財産の取得で、昨年の 12 月定例議会で一般会 計補正 予算の債務負担について承認 をいただきまし た住民バス車両購入に関する案件でございます。詳細につきましては担当課長より御説明を申し上げますので、御審議のうえ御可決賜りますようにお願い申し上げまして、開会にあたりましての挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。
議長（石川良彦君）

以上で町長の挨拶を終わります。

日程第１議長（石川良彦君）

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署

名議員は会議規則第 110 条の規定により９番石垣正博議員及び 10 番高―２―橋壽一議員を指名いたします。
日程第２議長（石川良彦君）

会期の決定

日程第２、会期の決定を議題とします。

お諮りします。本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定しました。
日程第３

議案第１号

議長（石川良彦君）

財産の取得について

日程第３

議案第１号

財産の取得についてを議題といたします。提出者から提案理由の説明を求めます。
企画財政課長。
企画財政課長（千葉伸吾君）

それでは議案第１号につきまして御説明を申し上げます。議案書１ページをお開き願います。
議案第１号
財産の取得について次のとおり財産を取得したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和３９年大郷町条例第８号）第３条の規定により議会の議決を求める。

１

取得する財産・数量

大郷町住民バス（２９人乗り）２台

２

取法

指名競争入札

３

取

格

一金得
得の方
価

１３,７３７,６００円（うち取引に係る消費税及び地方消費税の額１,０１７,６００円）
４

取 得 の 相 手 方

仙台市宮城野区扇町１丁目７番３６号
宮城日野自動車株式会社
代表取締役

―３―

倉山裕治

平成２９年１月２５日

提出
大郷町長

赤間正幸

本 件につ きましては冒頭の町長の御挨 拶の中にもござ いましたとおり、昨年の第４回定例会におきまして一般会計補正予算（第５号）の債務負 担行為 の追加として議決をいただい ております住民 バスの購入につきまして、物品売買契約の締結にあたり予定価格が７００万以上でありましたことから、地方自治法並びに条例の定めるところによりまして議会の議決を求めるものでございます。
はじめに取得財産の概要について御説明申し上げます。本日資料のほうをお付けしておりますが、２枚目以降のカラーの部分になりますけれども、カタログの写しを付けております。あわせて御覧をいただきたいと思います。
まず購入車両ですが、日野リエッセ２ＬＸのロングボディでございます。５速マニュアル車となりまして、ドライバーを含めた乗車定員２９人でございます。主な装備品といたしましてはカラーの資料の２枚目に付けておりますような、自動スイング扉及び電動ステップ、アクセルイ
ンタ ーロ ック 、 バッ クカ メ ラ付 きナ ビゲ ーシ ョ ンシ ステ ム など のほ か 、
整理券発行機、簡易料金箱、後車信号装置、スタッドレスタイヤなどを主な装備品といたしております。なお納車にあわせましてドライブレコーダーのほうを別途設置する予定でございます。
続きまして入札の結果につきまして御報告をいたします。資料は１枚目を御覧ください。入札方法につきましては指名競争入札、入札の執行日は平成 29 年１月６日でございます。指名業者につきましては昨年の12 月 20 日に開催をいたしました指名委員会におきまして、資料記載の５社を指名し、12 月 22 日に指名通知を発出のうえ、入札を執行したものとなってございます。続きまして入札の結果でございます。この入札にあたりましては、購入車種をトヨタのコースター、及び日野リエッセ２を念頭といたしまして、29 人乗りの類似車両による応札を可としていたところでございますが、この入札の結果にお示しをしておりますとおり、日通商事株式会社及び株式会社日産サティオ宮城からは事前辞退の申し出がございました。また入札の当日でございますけれども、三菱ふそうトラックバス株式会社仙台支店にあっては、入札時刻を経過しても出席者がいなかったため規定により失格とし、また宮城トヨタ自動車株式会社大和店におきましては、出席者はいたものの委任状を持参しなか―４―ったため、これも規定により失格といたしたものでございまして、結果的に 宮城日 野自動車株式会社１社による 入札となったも のでございます。 同社 によ る 第１ 回目 の 入札 の結 果、 応札 額 １,２ ７ ２万 円で ご ざい
まし て予 定価 格 であ りま す とこ ろの １８ ，０ ５ ６,０ ８ ０円 を下 回 っておりましたことから、同社を落札者として決定し１月 12 日に契約金額を 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 を 含 む １ ３ ,７ ３ ７ ,６ ０ ０ 円 と し た物 品 売 買にかかる仮契約を締結したものでございます。なお履行期限につきましては平成 29 年９月 29 日としてございます。説明につきましては以上でございま す。御審 議のう え 御 可決 を賜り ま す ようお 願い 申し上 げま す。
議長（石川良彦君）

これをもって提案理由の説明を終わります。これより質疑に入ります。ございませんか。12 番千葉勇治議員。
12 番（千葉勇治君）

ようやく新しい車が取得されるということで、本当にこれまでの大郷の住民バスという、ある面でのイメージの悪い部門などは、本当に解消されるということで喜ばしい限りだと感じるわけだが、若干私の勘違いでしょうか、似たようなバスがすでに運行されているような感じもしているわけだが、そのような状況があるのかどうか含めてひとつ。１月６日に入札され執行されてから今日までいろいろな行事があったと思うが、20 日近く遅れているということで、そういう点ですみやかな議会を開催しても良かったのかなという一面も持つわけだが、その辺も含めて御答弁をお願いしたいと思います。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

まず御質問の一点目でございますけれども、同様の車両、日野のリエッセということになるわけですが、昨年のリース車両の事故にともなう代替車両といたしまして、中古車の購入のほうをしてまいったわけですが、これが 12 月の 16 日に納車になりましてその車両のほうが運行しております。それから臨時議会の招集までの日程ということでありますが、これは御質問のとおりでございまして年明けましてから、当初予算の編成等々で事務のほうがたたまりまして、開催時期が遅れてしまいましたことにはおわびを申し上げたいと思います。
議長（石川良彦君）

よろしいですか。ほかにございませんか。２番大友三男議員。
２番（大友三男君）

従来５台編成といいますか、住民バス５台、40 人乗り、39 人乗り２台、29 人乗り１台、予備車として 29 人乗り１台の合計 176
人の乗車可能のバスで運行してきたはずです。今回先ほど千葉議員のほうからも質問があったように、去年の事故の関係で 39 人乗りのバス１―５―台が使えなくなったと。そのために１台、それの代替え車として 29 人乗りを購入、運行開始したということになったようですが、その中で従来、５台目のバスというのは予備車という形になっていたはずで、本来通常運行にあたっては４台、従来は 137 人ですか、今回 39 人乗りの１台が使えなくなって 10 人が減少したという形になりますけれども、本来 39 人乗りのバスは 14 人の座席数に対して残りの部分が立ち席と言いますか、立ったまま乗車するバスのはずである。それは実際乗車出来る人数というのは私も住民バスの運転をしていた関係から、32,3 人が限度である。ですので現在使用しているバスに現在は５台になっているはずです。１台は修理入っているそうですけれども。そのバスも聞くところによると車検をとって継続して運行にあたるということですけども、なぜ２台が必要なのか。それも以前に聞いておりましたけども修理が相当古くなてかかるので、そのためにどうしても新しいものが必要ですよっ
ていう説明がありましたけども、なぜ２台が必要なのか。トータルすると 224 人分の輸送能力になるんです。従来は５台をあわせても 39 人乗り２台を含めても 176 人の輸送能力です。新しい路線でもつくるのかどうか。それとこれを裏付けるための資料というか輸送人員、今Ａ、Ｃが朝に一番乗車する時間帯ですけれども、まず台数から言いますとＡ車両、Ｃ車両、Ｅ車両、Ｇ車両それにＡ車両の補助車として、予備車としてそれを 含めて 一番乗降する時間帯で何人く らい乗車するの かお伺いします。それから予定価格１８,０５６,０８０円というのはなにを根拠にしてこ の金 額が 出 てき たの か 、そ れと 今回 入札 に あた って １,２７ ２ 万という数字が出てきていますけども、ここに最低価格制限なしとなっていますけども、率にしますと 70.4 パーセントということになります。こ
れはなぜこのような入札といいますか、分かる範囲でよろしいので、このような入札率になってといいますか、値引きという形なのか、最初からこ こに示 されている車両でこの価格と いうものが提示 されていたのか。もう一点お聞きします。それとドライブレコーダーを設置すると言っていたが、以前から私指摘しておりましたが、一日分の入力しか出来ない ような ドライブレコーダーを入れた と説明でお聞き していたんですけども、なにかあった時に、１日分ですと次の日のお昼くらいにドライブレコーダーのデータを確認しようと思うと、前日の部分が上書きされていて残っていないという状況が出てくるはずなんですけども、ついこ の 間も 申し わ けな いです けど も、 ちょっ とお 聞き し たい が、 １月 24
日の 12 時２分の大松沢宮前バス停を、県道を通過していったバスがあ―６―

りました。12 時２分です。本来宮前のバス停というのは大松沢の旧道のほうにバス停があるはずなんですけども、例えばこういうことがあった
時に ドライ ブレコーダーで確認しようと 思うときょうは もう確認出来ない状況 なんです ね。そ の 点 をど うお考 え な のか含 めて お聞き しま す。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

答弁をいたします。１点目の台数増の理由ということでござますけども、今現在議員のほうからもお話がありました車両の修理がちょっと嵩んでいるという状況がございますが、これは平成21 年に購入したトヨタのコースターと平成 14 年式の三菱のローザという車両のほうの修理が大幅にかかっている状態でございまして、考え方とい たしま してはこれらの車両に関する 代替え車両とい う考え方を持ってございます。それから２番目の御質問の輸送人員は最高でどのくらいかというものにつきましては、大変申しわけございませんが当課としてはそこまで数値のほうははじいておりません。それから３番目の予定
価格の根拠ということでございますが、参考見積りによりまして設定したものでございます。それから４番目の応札割合についての御質問です
けれども、なぜこのような入札になったのかというものにつきましては、応札者のほうのお考えによるものでございまして、その辺のところは値引きも含め、それなりのその事業者の御努力によるものかなというふうに考えてございます。それから最後の質問のドライブレコーダーに関してでございますが、現在つけておりますのは３日分くらいの記録がされるものという認識をしておったわけなんですが、今後新車に設置するものにつきましても、一定期間の録画可能になるようなものについて配慮してまいりたいと考えてございます。
議長（石川良彦君）

新路線の考えあるのかということだが。

企画財政課長（千葉伸吾君）

新路線というお話しですけども、現在のところ具体的な検討はいたしておりません。以上でございます。
議長（石川良彦君）

２番大友議員。

２番（大友三男君）

この台数だが、要するにコースターの分、平成 14 年のローザの分の代替えと言いますか、もしなにかあった時の代替え分として購入するという答弁だったと思うんですけども、実際にローザという車両、三菱の車両なんですけども、これは相当古いのは私も分かっていますが、実際に車検をとって運行するというようなことになっていらっしゃるようなんですが、けっして運行出来ない車両ではないはずです。それとコースター、これはそんなに古い車両ではなくこれから 10 年くら―７―いは普通に使える車両だと私は認識しております。私の勝手と言われればそ れま でな の かも しれ ま せん けど も、 相当 新 しい 車両 で ござ いま す 。
それに対して従来５台で運行していた同じ路線、先ほど路線の変更は考えておりません。ということは今までどおりの路線を走ることになります。その中でなぜトータルで７台までふやさなければならないのでしょうか。ローザ、一番古い故障のための代替え車両として購入しますというのであれば、一台で良いはずだと思う。さらに先ほどお聞きしました
朝の時間帯の予備車も含めて５台運行するんですけども、これを把握していないというのは考えられないんですけども。整理券も発行しているはずですし、その時間帯の整理券もあるはずなんですよね。そうすると人数が何名なのか、これはバス会社さんが公金持ってくる時に整理券も一緒 に持っ てくるようになっていたと私 が公社の時には 記憶しているんですけ ども、把 握出来 な い とい うのは ど う いう理 由な んでし ょう か。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

お答えたします。台数の関係につきましては先ほど 申し上 げました２台のほかにも大き いエアロのほう は平成９年式ということで、こちらのほうも修理といいますか整備のほうにも今後不安が残るといったような状況にありまして、自家用の白ナンバー、それに町 所有の バスでないとそもそも運行が 出来ないという 状況にありまして、台数のほうの確保というのはあらかじめ手を打っておきませんと、その時になって故障車両が出て運行出来ませんというのは、町の責任として出来ませんのでそういったことを総合的に考えながら、今回２台の購入 という ことで御提案をし債務負担行 為の議決もいた だいたところですので、その辺につきましてはひとつ御理解をお願いしたいと思います。それから乗車人数の関係ですけれども、報告のほうは確かに上がってきておるわけですが、人数としても計算すれば分かるというお話もございますけれども、わたくしどものほうで考えておりますのは、乗車人員のマックス、定員に対してなにがというよりも実際に現場の運行として何 台その 運行が必要になってくるのか といったような ところで把握をしたところでございますので、今後につきましては人数的なものもきちんと把握するようにしてまいりたいと考えてございます。
議長（石川良彦君）

大友議員。

２番（大友三男君）

一番大きいエアロというバスですけども、これは運転手含めてたしか 41 名だったと思うんですけども、乗車定員といいますと40 人くらいだと思いますが、現在車両が足りないということでＢＧのバ―８―

スなり、コミュニティのバスなりを使っているわけですよね。なぜ購入しなければいけないんでしょうかね。使えるわけでしょ、実際問題３月からずっと使っているわけですよね。修理のためじゃなくて車両がないからといってずっと今まで使ってきているわけじゃないですか。例えば修理に出した時にせいぜい長くても３週間くらいじゃないですか。その間なぜ今の状態でやれないんですか。さらに購入、町の所有にしなければいけないということなんですけれども、実際問題 39 人乗りのバスのリエッセ、これはリースでやっているわけじゃないですか。必ず購入しなければいけないということではないと思うんですけども、そのことについてもう一度お聞きしますけども。もう一点、私ちょっと無知でお聞きすることになると思うんですけども、このバス購入にあたって日野のリエ ッセ を想 定 して とい う よう な御 説明 があ っ たと 思う ん です けど も 、そう します と指名したにしても日産なり 三菱なりは当然 対象外の車両と、最初からそういう想定の中で御指名されたのでしょうか。それと失格、三菱さんは時間に来なかったということであったが、宮城トヨタ自動車株式会社大和店さんはもともと以前購入したコースター、鼠色のバスですね、これを購入した会社だったはずなんです。それで委任状を持ってこなかったというのはどういうことなのか。ちょっと教えていただきたいです。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

お答えいたします。御質問の１点目のリース関係のことについての御質問ですが、その辺のところは総合的に考えまして、町のほうとしては２台の購入ということで判断をしたということですので、御理解をいただきたいと思います。それから指名に関する前提要件ですが、これは冒頭の説明の中でも御説明申し上げたかと思います
けども、購入車種、要はその想定している車両のほうをトヨタのコース
ターもしくは日野のリエッセ２というのを念頭において、29 人乗りの類似の、要は車両であればそれはオーケーだというような指名通知の内容によりまして通知を差し上げておりますので、そういった内容でございます。それから失格になった部分のトヨタさんが委任状を持ってこないという件ですが、基本的には営業の方とか契約権限のない代理の方が入札にいらっしゃる時には、委任状を持ってきていただきましてそれの提示を受けることが入札に関する前提条件となっております。今回は営業の方が時間までにはいらっしゃったわけですが、委任状のほうを忘れたということでしたので、規定に従いまして失格といたしたものでござい
―９―

ます。
議長（石川良彦君）

７番和賀直義議員。

７番（和賀直義君）

バスが新しくなるよということで良いことだなと思っております。住民バスの利用者は高齢者が多いということで乗り降りするのに楽なように、補助資料の２ページあるように電動補助ステップというんですか、これ乗り降りしやすいよね。この前新年会で松島のホテルに送り迎えで行ったんですけども、そこでも電動補助ステップがあって簡単に乗り降り出来たんですけども、これも高齢者のことも考えて最初から準備すべきと思うんですけども、これはどのように考えていますか。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

お答えをいたします。議員さんの御質問のとおりでございまして、乗り降りの際にこれつけませんと非常に最初の段が高くなるということから、その辺の便宜を考えましてオプションで設定したものでございます。
議長（石川良彦君）

11 番石川秀雄議員。

11 番（石川秀雄君）

今度新しいバスを２台購入するということだが、今までの住民バスもだったのだが、この新しい住民バスはこのとおり普通にあるような感じのバスだが、ここになにか印刷するとか、町としての表示をするとかどのように考えておられるのかお伺いしたいと思います。
議長（石川良彦君）

答弁願います。企画財政課長。

企画財政課長（千葉伸吾君）

お答えいたします。そういった経緯につきましては、常のモロのような表示をしたらどうかというような話も内部で検討はしたんですが、一応費用のほうがかかるということで当面はこのノーマルの状態で購入して、その件につきましては後ほどなにかの折に検討していくことになろうかと考えております。
議長（石川良彦君）

石川秀雄議員。

11 番（石川秀雄君）

後ほど検討するということだが、塗装したりいろいろ漫画なりを描いて金がかかるのは当然の話でございまして、考え方だと思います。やはり今近隣町村で走っているバスを見ても、せっかく大郷町のバスは塩釜なり松島なり大和町なりに歩っているわけですから、せっかくのバスを大郷町のＰＲの為に使うということを考えて、少しでも大郷町を知ってもらう意味からでも、大郷町のバス来たなとすぐに分かるように、そういうことも考えてやるべきかなと。これは金かかるのはしょうがないと、そういうＰＲ方法も近隣町村に負けない町を作るためにも良いのかなと思うんですけども、検討加えていただきたいと思います。
―１０―

議長（石川良彦君）

答弁は（「町長」の声あり）。答弁願います、町長。

町長（赤間正幸君）

先ほど千葉議員さんのほうから今までのバスは様々な色とりどりのバス、そしてまた今回石川議員さんのほうからはせっかくバスを統一したような、町のＰＲになるような色を統一したら良いのではないかと、まさに私もそう思っておりました。そうした中で今回経費の関係という課長のお話でありましたけれども、当然経費もかかりますので、せっかく今回２台購入することをお認めいただけるのであれば、今後バスの形はそろいますのでですね、そうした中で統一したような大郷らしさをＰＲ出来るような、バスのカラーを今後、色付けて走らせるような考えで私なりにおりますので、今後内部で検討をしながら議員さんの期待に応えられるように努力をさせていただきたいと思います。
議長（石川良彦君）

ほかに。
［「なし」と呼ぶ者あり］

議長（石川良彦君）

ないようですのでこれをもって質疑を終わります。

これより討論に入ります。ございませんか。
〔「省略」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

討論省略の御発言がありますので、これをもって討論を終わります。
これより、議案第１号財産の取得についてを採決いたします。
この採決は起立により行います。
お諮りします。本案は原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立多数であります。したがって、本案は原案どおり可決されました。

以上を以って、本臨時会に付議された事件の審議は、全部終了いたしました。これにて平成 29 年第１回大郷町議会臨時会を閉会といたします。大変御苦労さまでした。
午後

２時２分

―１１―

閉会