柴田町

都市計画マスタープラン・立地適正化計画

令和４年（2022 年）５月

宮 城県

柴田町

表紙裏白紙

【目次】
序 章 はじめに ..................................................................... 1
第１章 都市計画マスタープランの概要 .................................................. 3
１-１ 都市計画マスタープランとは ..................................................... 4
１-２ 都市計画マスタープランの役割 ................................................... 4
１-３ 計画の位置付け ................................................................. 5
１-４ 計画期間と対象区域 ............................................................. 6（１）都市計画マスタープランの目標年次 .............................................. 6（２）計画対象区域 .................................................................. 6
第２章 現況と課題 ................................................................... 7２-１ 現況 ........................................................................... 8（１）柴田町の位置・地勢等 .......................................................... 8（２）人口・世帯数 ................................................................. 10（３）産業・経済・観光 ............................................................. 20（４）土地利用 ..................................................................... 29（５）都市施設 ..................................................................... 38（６）交通 ......................................................................... 45（７）災害 ......................................................................... 48（８）財政 ......................................................................... 56（９）広域的な比較 ................................................................. 57
２-２ 住民意向調査 .................................................................. 59（１）柴田町まちづくりアンケート ................................................... 59（２）都市マス・立適アンケート調査結果 ............................................. 62
２-３ 上位関連計画 .................................................................. 69（１）計画の位置付け ............................................................... 69（２）上位関連計画の内容 ........................................................... 69
２-４ 現状と課題のまとめ ............................................................ 73
第３章 全体構想 .................................................................... 79
３-１ 都市づくりの理念と基本方針 .................................................... 80（１）都市づくりの理念 ............................................................. 80（２）都市づくりの基本方針 ......................................................... 83
３-２ 将来人口 ...................................................................... 86３-３ 将来都市構造 .................................................................. 87（１）将来都市構造の考え方 ......................................................... 87（２）都市構造の配置・形成方針 ..................................................... 88
第４章 立地適正化計画............................................................... 95４-１ 立地適正化計画とは ............................................................ 96（１）立地適正化計画の制度創設の背景 ............................................... 96（２）立地適正化計画制度の意義と役割 ............................................... 97（３）立地適正化計画に定める事項 ................................................... 98

（４）本町が立地適正化計画を定める目的 ............................................. 99
４-２ 基本方針 ..................................................................... 100（１）立地適正化計画策定にあたっての都市の課題 .................................... 100（２）立地適正化計画の基本方針（まちづくりの方針（ターゲット）） ................... 107
４-３ 防災指針 ..................................................................... 108（１）柴田町における各種ハザードの確認 ............................................ 108（２）地域防災計画と洪水ハザードとの整合性の確認 .................................. 120（３）これまでの洪水災害対策の整理 ................................................ 126（４）各種ハザードのまとめ ........................................................ 127（５）各種ハザードに対する具体的な取組（防災指針） ................................ 129
４-４ 誘導区域設定の前提条件 ....................................................... 135（１）本町の将来人口の見通し ...................................................... 135（２）本町における将来の市街地の考え方 ............................................ 135（３）将来の市街地の宅地需要の推計方法 ............................................ 135
４-５ 誘導区域の設定のステップ ..................................................... 136
４-６ 居住誘導区域の設定 ........................................................... 137
４-７ 都市機能誘導施設・誘導区域の設定 ............................................. 160（１）誘導施設について ............................................................ 160（２）柴田町における誘導施設の設定 ................................................ 161（３）都市機能誘導区域の設定 ...................................................... 164（４）都市機能誘導区域 ............................................................ 171
４-８ 誘導区域面積の検証 ........................................................... 173（１）本町の将来人口の見通し ...................................................... 173（２）本町における将来の市街地規模 ................................................ 173（３）検証のための推計フロー ...................................................... 174（４）台風 19 号による床上・床下浸水被害戸数の比較（単位：戸） ..................... 175
第５章 分野別方針 ................................................................. 177
５-１ 都市づくりの方針 ............................................................. 178
５-２ 土地利用の方針 ............................................................... 179（１）基本的な考え方 .............................................................. 179
５-３ 市街地整備の方針 ............................................................. 181（１）基本的な考え方 .............................................................. 181
５-４ 交通体系の方針 ............................................................... 182（１）道路ネットワークの整備 ...................................................... 182（２）公共交通の整備 .............................................................. 182（３）歩行者・自転車利用空間の整備 ................................................ 182
５-５ 都市施設の整備方針 ........................................................... 184（１）交通施設の整備 .............................................................. 184（２）公園緑地の整備 .............................................................. 184（３）下水道の整備 ................................................................ 184

５-６ 都市環境形成の方針 ........................................................... 185（１）自然環境の保全 .............................................................. 185（２）景観づくり .................................................................. 185
５-７ 防災の方針 ................................................................... 186（１）防災指針の取り組みの推進 .................................................... 186
第６章 地域別構想 ................................................................. 189
６-１ 地域別構想の概要 ............................................................. 190（１）地域別構想の位置付け ........................................................ 190（２）地域区分・エリア区分 ........................................................ 191（３）地域別構想の構成 ............................................................ 192
６-２ 地域別構想 ................................................................... 193（１）船岡地域 .................................................................... 193（２）船迫地域 .................................................................... 200（３）槻木地域 .................................................................... 207（４）東船岡地域 .................................................................. 214
第７章 計画の実現に向けた取り組み .................................................. 221
７-１ 将来像実現に向けた取り組み ................................................... 222（１）コンパクトなまちの継承と高質化 .............................................. 223（２）交流・連携を育む都市機能の誘導 .............................................. 223（３）四季折々の美しい都市空間の形成 .............................................. 224（４）歩いて暮らせる都市構造の構築 ................................................ 225（５）身近な健康づくりの場の確保 .................................................. 225（６）安全・安心な都市構造への誘導 ................................................ 226（７）豊かな自然と共生した防災意識社会の構築 ...................................... 226（８）歴史ある自然景観の継承・保全・活用 .......................................... 228
７-２ 都市計画の決定・変更 ......................................................... 229（１）用途地域の指定及び見直し .................................................... 229（２）地区計画の指定及び見直し .................................................... 229（３）都市施設の計画決定又は変更 .................................................. 229
７-３ 町民・事業者との連携・協働 ................................................... 229（１）都市計画・まちづくりに関する情報発信 ........................................ 229（２）住民が主体となったまちづくりの推進 .......................................... 229
７-４ 届け出制度の運用 ............................................................. 230
７-５ 目標値の設定 ................................................................. 231（１）目標値の設定 ................................................................ 231（２）目標値の点検評価 ............................................................ 233

（目次裏ページ白紙）