第１回座間味村議会定例会

第１日目

３ 月 12日

平成26年第１回座間味村議会定例会会議録
招

集

招

年

月

日

集

場

所

開

散

会

等

日

時

宣

告

平 成 2 6 年 ３ 月 1 2 日
座

（応

議

員

会

議

場

平成26年３月12日 午後３時41分 議長宣言
議 席

氏

名

１ 番

大 城

晃

６ 番

宮 里 清之助

２ 番

金 城 勝 英７ 番

宮 里 祐 司３ 番

金 城 善 昇８ 番

中 村 秀 克５ 番

金 城 弘 昭

番 号

氏

名

招）

員

番 号

会議録署名議員

１ 番

席

議

散 会

議 席
欠

村

平成26年３月12日 午前10時00分 議長宣言

番 号
席

味

開 会

議 席

出

間

議

氏

名

大 城

晃

議 席
番 号

氏

名

（不 応 招）２ 番

金 城 勝 英職務のため議場に出
事 務 局 長中 村茂

臨 時 書 記

村

長

宮 里

哲

公営企業課長宮 平 正 則長仲 地

勇会 計 課 長金 城 英 隆により説明のため議政 策 調 整 監

垣 花

健教 育 課 長野 崎場に出席した者の職

総 務 課 長宮 平 真由美

住 民 課 長宮 平 壮一郎

産業振興課長宮 村 英 美席した者

地方自治法第1 2 1 条

及び氏名

教

育

― 7 ―

進

平成26年第１回座間味村議会定例会議事日程（第１号）（平成26年３月12日午前10時00分開会）
日

程 議

案

番

号

件

名

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

諸般の報告

４

行政報告

５

施政方針

６

一般質問

７

提出議案の説明（議案第１号～議案第２７号まで）

８

議 案 第 １ 号 座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について

９

議 案 第 ２ 号 座間味村職員の修学部分休業に関する条例の制定について10

議 案 第 ３ 号 座間味村ちゅら島づくり条例の制定について

11

議 案 第 ４ 号 座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定について

12

議 案 第 ５ 号 座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条
例について

13

議 案 第 ６ 号 座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例について

14

議 案 第 ７ 号 阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例について

15

議 案 第 ８ 号 座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例について

16

議 案 第 ９ 号 座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき
地集会施設設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例について

17

議 案 第 1 0 号 座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例について18

議 案 第 1 1 号 座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例について

19

議 案 第 1 2 号 重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正する条例について

20

議 案 第 1 3 号 南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部広域市町村圏事務組合規約の変更について21

議 案 第 1 4 号 過疎地域自立促進計画の変更について― 8 ―

○ 議長（中村秀克）
ただいまから平成２６年第１回座間味村議会定例会を開会します。
開 会（午前１０時００分）
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元にお配りしたとおりであります。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、１番 大城晃議員及び２番 金城勝英
議員を指名します。
日程第２．会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月１４日までの３日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって本定例会の会期は、本日から３月１４日までの３日間と決定しました。
日程第３．諸般の報告を行います。
諸般の報告については、お手元にお配りしたとおりであります。朗読は省略します。
諸

般

の

報

告

平成２５年１２月１８日～平成２６年３月１４日まで
１２月２５日

例月出納検査結果報告書（村長、議長に提出）

１月 ９日

南部地区市町村議長会役員会（パシフィックホテル）

１月１２日

成人式

１月２０日

那覇港港湾機能再編計画見直しに関する要請（那覇港管理組合）

１月２７日

例月出納検査結果報告書（村長、議長に提出）

２月１２日

町村議長会役員会（自治会館）

２月１４日

那覇空港国際線ターミナル開港式典（那覇空港）

２月１８日

町村議長会定期総会（自治会館）

２月１９日

離島市町村議会議員研修会（自治会館）

２月２０日

町村議会議員研修会（南風原町立中央公民館）

２月２１日

南部離島町村長議長連絡協議会（県議会議長への要請）（定例会・自治会館）

２月２６日

例月出納検査結果報告書（村長・議長に提出）

３月 ５日

全員協議会

３月 ８日

国立公園指定記念式典・祝賀会（自治会館）（かりゆしホテル）

３月 ９日

国立公園指定記念除幕式・祝賀会（座間味離島振興総合センター）

３月１１日

三校卒業式

３月１２日

平成２６年第１回定例議会

３月１３日

平成２６年第１回定例議会

３月１４日

平成２６年第１回定例議会

これで諸般の報告を終わります。

― 9 ―日程第４．行政報告を行います。
村長から行政報告の申し出がありました。これを許します。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
おはようございます。きょうから３日間よろしくお願いします。
行政報告の前に一言お礼を述べさせていただきたいと思います。去る３月５日、サンゴの日に私たち座間
味村を含む座間味村が国立公園に指定をされました。この間、いろいろな方々の御尽力によりまして、環境省の御理解を得たというふうに思っております。村民はもとより、議員の皆様にも大変お世話になり、また盛大な式典、祝賀会を挙行することができましたことを心より感謝を申し上げたいと思います。本当にありがとうございました。またこれからも観光行政をしっかり頑張っていきたいと思っておりますので、よろしくお願いをいたします。
それでは平成２６年第１回座間味村議会３月定例会行政報告でございますが、お配りしている資料のとおりでございますので、よろしくお願いいたします。
行 政 報 告平成２６年３月１２日
平成２５年第４回座間味村議会定例会（平成２５年１２月１８日）以降の主な事項について、行政報告をいたします。
平成２５年１２月２０日

ウィルコム沖縄 仲本社長面談
慶良間諸島水中映像制作審議委員会

１２月２３日

金城ＯＣＶＢ東京事務所長面談 （東京）

１２月２４日環境省廃棄物対策課長面談 （東京）中央環境審議会答申 （東京）

１２月２５日茨城県かすみがうら市視察 ～２６日

１２月２７日御用納め（年末村長訓示式）

平成２６年 １月 １日

村民向け村長年始挨拶

１月 ２日

船舶初興し

１月 ３日

生年合同祝い１月 ４日

仕事始め（年始村長訓示式）

１月 ５日

座間味老人クラブ新年会
沖縄県文化芸術による地域活性化事業「劇団うない」座間味村公演

１月 ６日

仕事始め（年始村長訓示式）

１月 ７日

アイラス株式会社 越智部長来訪（事故状況報告）

１月 ８日

沖縄県市町村長研修会・新年会

１月 ９日

南部地区関係団体合同新年懇親会

１月１０日

朝日放送ラジオ 出演
消防出初式

１月１１日

新春阿嘉大橋トリム大会

１月１２日

座間味村の成人式

１月１３日

ホエールウォッチングフェスタ オープニング― 10 ―

平成２６年 １月１６日

沖縄ツーリスト 東社長来村 観光講演会開催
ホエールウォチングフェスタ安全祈願

１月１７日

ＪＴＢ総合研究所 来訪

１月２０日

国立公園指定記念式典準備委員会
那覇港管理組合要請

１月２２日

企画調整課にて謝花部長、稲福課長面談 （沖縄県振興審議会）
ＦＭ２１ラジオ出演

１月２７日

オリオンビール新垣専務面談

１月２８日

須磨海浜水族園（神戸市）表敬
沖縄ナイト イン大阪

１月２９日

沖縄ナイト イン東京

１月３０日

県交通政策課事務調整（一社）沖縄離島応援団金城理事長面談
企画部長面談

１月３１日

沖縄振興会議
沖縄振興市町村協議会

２月 ３日

環境省座間味事務室 事務所開き
船舶建造委員会視察 ～７日

２月 ７日

沖縄県振興審議会

２月１３日

Ｂｅ－Ｐａ１×モンベル イベント ～１６日

２月１５日

島フェス２０１４参加

２月１７日

キリンビールマーケティング来村 （国立公園指定記念広告・記念缶）
沖縄県環境衛生課来訪

２月１８日

五藤光学 五藤社長来訪

２月２１日

南部離島町村長議長連絡協議会

２月２２日

座間味村産業まつり・福祉まつり
宜野座村商工会来村 （講演）
座間味郷友会（国立公園を祝う新春懇談会）

２月２５日

座間味中学校校舎建設検討会議

２月２６日

沖縄県離島海運振興（株）取締役会
ＪＴＢ打合せ２月２７日

県消防防災課事務打ち合わせ
国立公園指定記念式典 最終調整会議
町村会定期総会
琉球新報フォーラム（国立公園指定記念）パネリスト

２月２８日

米国大使館公使・在沖米国総領事館領事来村

３月 １日

しながわ水族館 国立公園指定記念ミニイベント
国立科学博物館 シアター３６０視察

３月 ２日

琉球大学下地教授来村― 11 ―

平成２６年 ３月 ５日

国立公園指定告示
東京・池袋 サンゴの日イベント参加

３月 ７日

水道広域化シンポジウム パネリスト

３月 ８日

慶良間諸島国立公園記念式典・祝賀会（那覇）３月 ９日

石原環境大臣来村 慶良間諸島国立公園 記念碑除幕式・村民祝賀会

３月１１日

村内三校卒業式
ＪＡＬパック面談以上です。
○ 議長（中村秀克）
これで行政報告を終わります。
日程第５．施政方針を行います。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
それではお手元にお配りをしておりますが、読み上げをさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
平成２６年度施政方針
１ はじめに
本日平成２６年度の予算案を始めとする諸議案の提出にあたり村政運営に対する私の基本的な考え方について申し述べる機会を賜り、厚くお礼を申し上げます。
昨年５月の村長選挙で村民皆様の負託を受け、村長に再選させていただいた平成２５年度に、歴史に残る国立公園の指定を受けることができましたことは私にとってもたいへん意義深く志を新たにするものであります。今回の慶良間諸島国立公園の指定は環境省を始め、長年にわたり自然を守り続けて頂いた皆様のご尽力の賜物であり心から感謝の意を表します。
さて、本議会において、一括交付金を始めとした事業の展開を進めていくため、予算案等の審議をお願いするところですが、議案の中には消費税率の引き上げによる条例の改正を提案しております。この条例の可決により村民の生活に与える経済的負担はございますが、私の公約であります「地域力を生かし、住民が住
み心地のいい村、観光客がまた訪れたくなる村にするために！」の実現に向けて積極的に取り組んでまいりますので議員各位並びに村民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。
１「村政運営の基本姿勢について」申し上げます。
平成２６年４月１日からの消費税率の引き上げに伴い、離島における住民生活への影響が懸念されますが、
平成２４年度から実施されている一括交付金を活用した観光産業の活性化や雇用の創出を軸として事業の推進を進めてまいります。
国立公園に指定されたことにより、多くの観光客の来訪が望めますが、その反面、環境保全や、防災・防犯対策の充実による安心、安全の確保も必要となってまいります。環境省から派遣される自然保護官や関係機関と協力し、環境保全に取り組むとともに、安全で安心な村づくりを推進してまいります。
平成２６年度当初予算は、村道座間味阿佐線の道路改良工事、公営住宅の整備、座間味中学校の校舎改築― 12 ―

等により前年度当初予算を大きく上回っており、財政健全化団体を脱したとはいえ、その財源の確保に苦慮する厳しい予算編成作業となりました。前年度に引き続き、全ての経費について、徹底した見直しを図り、無駄を排除するとともに、公正公平な税負担や収納対策の強化に努めることを基本として行財政運営を行ってまいります。
次に重点施策の概要について申し上げます
２ 平成２６年度の主要施策の概要について
第１に、「行政一般について」申し上げます。
４月から村長部局においては、より一層充実したサービスを提供するため、組織の見直しを行います。
また、国際交流員（ＣＩＲ）を招致し、外国語に対応できる人材を育成することで外国人観光客の誘致を図ります。環境面におきましては国立公園にふさわしい環境づくりを目指し、ちゅら島づくり条例の制定と、環境目的税導入による課題と効果についての再検討を図ってまいります。防災面におきましては、老朽化している新庁舎建築計画を進めるとともに、平成２６年度も引き続き防災行政無線システムの強化を図ります。
戸籍データにつきましても４月からの電算化により、大切な財産である戸籍の情報を災害がおきても複製することが可能となります。
第２に、「福祉サービスについて」申し上げます。
福祉サービスについては、昨年１１月に地域包括センター保健師を正式採用し保健師２名体制が確立されました。高齢者や身体障害者に対する相談業務を更に充実させこれまで以上にきめ細やかな福祉サービスの提供に努めてまいります。
また、座間味偕生園の開所に伴い利用できるサービスの種類が拡充された事から本島施設から戻られた利用者もおり、介護が必要となっても高齢者が島を離れることなく地元で生活ができる体制が整ってまいりました。引き続き協力支援を行い福祉の向上に努めてまいります。
更に障害者の社会活動の参加を目的とした雇用の場の確保や、奉仕活動の拠点づくりを村社会福祉協議会と連携しながら取り組んでまいります。
子育て世代の支援につきましては、昨年度に引き続き「高校生等生活支援事業」を継続し、安心して学生生活が過ごせる体制を築いてまいります。またかねてからの懸案事項であります保育所の開設につきまして
は、これまで調査や試験保育等により一定の方向性が見えてきましたが、財政事情や人材確保等の課題解決を進め、引き続き早期開所に向け取り組んでまいります。
第３に、「保健・医療について」申し上げます。
保健・医療については、各種健診事業において本村は他市町村と比べ受診率は県内でもトップクラスとなっており村民の健康への関心の高さが伺えますが、健診結果からは将来の重症患者予備軍も多く見受けられます。そのため保健師によるフォローアップを強化し、生活習慣の改善に関しての取り組みを強化してまいります。また、日常生活のストレスや経済的な要因から、メンタルケアを必要とする住民が本村でも増加しており、正しい知識と周囲の理解のため、専門家による講習会や勉強会の充実を図ります。
第４に、「産業の振興について」申し上げます。
本村のリーディング産業は観光産業であります。しかしながら、平成２０年より観光入域客数の減少が続― 13 ―

いていたため、県内外での各種イベントへの出展や観光大使と協働した広報活動を実施してまいりました。
引き続き、新たな観光メニューの開発や観光情報の効果的な発信など、一括交付金を活用して取り組んでまいります。
また、多言語情報の整備等を積極的に行い外国人観光客の誘致に取り組むとともに近年増加傾向にあるクルーズ観光船の受け入れのためのインバウンド対策にも取り組んでまいります。
農林水産業については、これまでも一括交付金を活用し水産業活性化に努めてまいりましたが、引き続き直売施設等施設整備の支援を行ってまいります。
また、市場が那覇にあることから生じる水産物や家畜等の船舶運賃の助成や産業まつり等を開催することで、村内６次産業化を推進し生産意欲の向上を図ってまいります。
第５に、「インフラ整備について」申し上げます。
村道座間味阿佐線の改良工事につきましては、継続事業として実施してまいります。工事に伴いご不便をお掛けすることになりますが、平成２８年度の竣工をめざし整備を進めてまいりますのでご理解とご協力をお願いします。慶留間港につきましては波除堤の整備を引き続き県に要望してまいります。
座間味港、阿嘉漁港及びケラマ空港は、島と本島を結ぶ海と空の玄関口であり、島を印象づける重要な空間であることから、観光立村にふさわしい、夢のある表玄関の創出に向け、努力してまいります。
第６に、「公営住宅整備について」申し上げます。
公営住宅は、村内で６４戸整備されていますが民間賃貸住宅等が少ないことから若年層の住宅困窮が課題となっております。入居希望が多数世帯あることも踏まえ、低廉で良質な村営住宅を本年度は、繰越事業となった阿佐地区とあわせて阿嘉・慶留間地区においても整備を進めてまいります。
第７に、一般廃棄物の処理について申し上げます。
可燃ごみの処理については、引き続き那覇市及び南風原町の協力により委託処理を行ってまいります。また、本年度は、座間味クリーンセンターに生ゴミを効率よく堆肥化できる生ゴミ処理装置を設置し、衛生的なクリーンセンターの環境づくりに努めるとともに、堆肥化による農業振興を図ってまいります。
第８に、「環境の保全について」申し上げます。
本村の恵まれた自然環境は、村づくりにおいて欠かすことのできない貴重な資源であります。
このたび、国内では３１番目となる「慶良間諸島国立公園」に指定されました。
今後は公園計画に基づく保護施設、利用施設等の受け入れ態勢の整備やエコツーリズム推進法に基づく条例の整備についても、環境省はじめ関係機関と連携し取り組んでまいります。
第９に、「簡易水道事業について」申し上げます。
海水淡水化施設については、平成２５年度事業にて２基目が完成し、日量２００トンの造水が可能となりました。今後の渇水対策時にも安定して水を供給できるはこびとなり、村民の皆様が安心して経済活動を行える環境を整えることができました。
また、水道事業の広域化につきましては、平成２５年度より沖縄県の補助を受け、水道広域化実証事業を進めております。引き続き平成２６年度におきましても広域化実証事業を行い、早期に広域化が実現できる
よう関係機関に働きかけを図ってまいります。

― 14 ―

第１０に、「下水道事業について」申し上げます。
下水道については、接続率の向上を図ることで環境保全に努めるとともに、料金の適正な徴収により経営の健全化に取り組んでまいります。
座間味浄化センターについては、設備の経年劣化に伴い毎年増え続ける修繕費等の経費が、経営を圧迫していることから、平成２５年度より国庫補助事業にて長寿命化計画策定事業を実施しております。平成２６
年度におきましても機器更新に向け実施設計業務を進め、効果的な設備の整備計画を構築します。
第１１に、「航路事業について」申し上げます。
航路事業については、高速船の買い取りにより負担していたリース料金を解消することが出来たため経営が安定し、平成２５年度決算においては黒字へ転じることが見込まれております。また、県の一括交付金事業より島発運賃の割引を実施しておりますが、車両運賃につきましても村の一括交付金事業を活用して自動車航送運賃低減化事業を実施し、村民の生活負担を軽減することができました。引き続き同事業を進めてまいります。
新造船の建造については、平成２５年度に船舶建造委員会を設置し、建造計画策定を進めて参りました。
平成２６年度には建造に向けて国へ申請を行い、平成２８年度を目途として就航に向け取り組んでまいります。
また、未収貨物運賃等の徴収を徹底し、経営の健全化に努めるとともに、村民及び観光客へのサービス向上に努めてまいります。
第１２に、「教育について」申し上げます。
教育においては、離島へき地校の特色をいかした教育プログラムの充実を図り、効果的に機能する学校現場の構築に向け支援してまいります。
慶良間諸島国立公園指定を受け環境教育の充実にも力を入れてまいります。
多様な社会に順応し、主体的に行動できる人材育成のため、外国語指導助手の配置や気候、風土、文化、産業等異なる環境に触れることができる海外ホームステイ事業や嬬恋村交流事業を実施してまいります。
また今年度は、３年に一度の修学旅行実施の年となっており県外における学習の場を中学生に提供いたします。
座間味中学校の校舎改築につきましては、本年度予算の大きな部分を占めておりますが、改築を行うこと
で、安全で快適な学習環境の実現を目指します。
以上、平成２６年度の主要施策を申し上げました。
これらの施策をより的確かつ効果的に展開できるよう、平成２６年度当初予算については、
一般会計において、２３億１４４万１千円
特別会計において、８億４，７９１万５千円
総額は、３１億４，９３５万６千円の規模となっております。
今回の慶良間諸島国立公園指定は地域の活性化が期待できる一方で、消費税増税による景気の不透明感もあり、本村を取り巻く環境は依然として楽観できるものではありません。
このため、社会経済情勢の変化等に的確に対応しつつ、諸施策が効率よく展開できるよう、職員一丸となって取り組んでまいります。

― 15 ―

終わりに、村議会をはじめ、村民の皆様のご理解とご協力を心からお願い申し上げ、私の平成２６年度の施政方針といたします。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

以上でございます。ありがとうございました。
○ 議長（中村秀克）
これで施政方針は終わりました。
日程第６．一般質問を行います。
通告順に発言を許します。質問者、答弁者は簡潔に１時間以内でお願いいたします。７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
それでは、久々のトップバッターでの質問になりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
１つ目、慶良間諸島国立公園指定について。去る３月５日、国立公園指定、８日、９日記念公園パーティー等、本村にとって大変すばらしい船出をすることができました。改めまして、皆さん、本当におめでとうございます。また、執行部につきましては、指定に至るまでの事務的なプロセス、決して表に出る部分
ではありませんが、皆様の努力があってなしえた部分も非常に大きいと思っておりますので、こちらも改め
まして大変御苦労さまでございました。それでは質問のほうに入らせていただきます。慶良間諸島国立公園
指定に伴い、座間味村としての新たな取り組みを各課伺いたいと思います。よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの宮里祐司議員の御質問、まず総務課のほうからお答えさせていただきます。総務課といたしま
しては、本日提案させていただいております、環境美化等に関する条例の制定や増加が見込まれます外国人
観光客に対する語学の対応のために、国際交流員を招聘いたします。また、環境美化保全を推進するに当たり、その財源となる環境目的税に関しても再度検討を進めてまいります。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
ありがとうございます。どうしましょう、一課一課ずつ、順序よく…。
○ 議長（中村秀克）
一旦全部聞きますか、１人ずつと。
○ ７番（宮里祐司議員）
そうですね、それでお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
産業振興課の取り組みについて答弁したいと思います。産業振興課では、一括交付金を活用しまして、これまで県内外でのイベント出展や宣伝広報活動等を実施してまいりましたが、さらに座間味村ピーアールのため、県外アミューズメント施設での誘致活動の実施、またテレビなど、メディア、鉄道、車両や路線バス― 16 ―

への宣伝広告等を行うと同時に、プロモーション映像等を作成し、効果的な情報発信を行い、島のピーアー
ルや誘客促進を図ってまいります。次年度は、羽田空港において渡嘉敷村との合同の広報活動を予定しているところでございます。また村の玄関口であります港に放置されている廃船、廃車などについても、住民協力のもと片づけ等を行い、受入態勢の強化をやっていきたいと思っております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
宮平正則公営企業課長。
○ 公営企業課長（宮平正則）
では、ただいまの質問にお答えします。公営企業課の取り組みとして、公営企業課といたしましては、今後国内外からの観光客がふえることが予想されますので、船舶運航業に関しまして、発券窓口職員と船員の接客サービス、マナーのあり方等の取り組みを行い、受け入れ窓口の体制づくりを徹底いたします。また、各旅行社との連携を図り、日帰り商品を見直して、島内滞在できる商品開発をお願いし、宿泊客がふえるよ
うに取り組みます。現在進めておりますフェリーざまみの代船となる新造船建造につきましても、今月、３
月中には要目等が決定いたしますので、平成２８年度就航に向けまして多少の荒天時にも快適な船旅ができるような船が完成するよう努めてまいります。
水問題に関しましては、夏場の需要に対応できるよう、各水源の状況を確認しつつ、海水淡水化施設を活用し、断水が行われないよう安心、安全な水を提供できるよう取り組みます。
また、下水道事業につきましては、座間味処理場の施設が老朽化しており、施設更新が必要となるため、
長寿命化計画を策定しています。今後におきましても、施設の更新を進め、放流水の水質管理を徹底し、河川、海の環境が悪化しないように取り組んでまいります。以上です。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
おはようございます。よろしくお願いします。それでは住民課の取り組みについてお答えいたします。多くの観光客の来訪が見込める中、住民課としましては、第１に集団感染による病気の蔓延が心配され、特に新型インフルエンザについては地域事情や特性、そして観光客も対象とした座間味村新型インフルエンザ行
動計画書を策定いたします。また外国人への医療機関の案内として、県が策定しました多言語の医療案内パンフレットを役場、観光案内所、民宿等に常備配置できるよう県から必要部数のパンフレットをいただけるように取り組みます。なおまた、観光客向けの一時預かり保育ニーズもふえることが思われることから、現在進めている保育事業とあわせて、よい方向性を出せるように取り組む予定です。以上です。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
おはようございます。教育委員会、よろしくお願いします。教育委員会においては、離島僻地の特性を生かした教育活動を推進しています。各学校においても、既に総合的な学習の時間の中で支援的な体験学習をやっています。例えば鹿の研究だったり、サンゴ学習だったりをやっております。今回、慶良間諸島の国立公園指定に伴い、学校、教育委員会では地域の教材と地域の人材、専門家をさらに活用し、生きる力を育て、環境教育を推進したいと考えております。また学校現場では、学校教育の中でも取り組み、さらに観光教育を充実させたいと考えております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監。

― 17 ―

○ 政策調整監（垣花 健）
私のほうからも一言答弁させていただきます。今、各課担当課長のほうから取り組みについて答弁させていただいたんですが、お聞きになったように各課にまたがりますので、それぞれの課がばらばらでやっていてはなかなかまとまらないということもございますので、新年度においては、この国立公園に当たってどのような取り組みをするのか、何をしなければならないのかということをやるためのチームをまずつくって、取り組みをしていきたいと思います。誘客であったり、一方ではまた保全であったりということもあります
ので、職員の資質も含めて、そういうことでやっていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
大変よくわかりました。一番最初のは何の答弁だったかは忘れてしまったんですけれども、一つ一つかい
つまんで、私がちょっとそこに力を入れてほしいという部分から、また再度質問させていただきたいと思います。
まず総務課のほうですけれども、ＣＩＲ（国際交流員）の配置、あと環境目的税というのが非常に今、私の中で印象に残っているんですけれども、導入ですね、いつごろそれを配置できるのかというめどでも構いませんので、教えていただけますか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
まずＣＩＲのほうからお答えさせていただきます。実はＣＩＲは４月からの配置を予定しておりましたが、３月７日の夜、あっせん先である交流推進課から本人の不参加の申し出により参加できないと、急な申し出がございまして、７月、８月には来日に向けて調整できるという答えをいただいております。
それからもう１つの御質問、環境目的税の導入の予定日なんですが、これは慎重に検討していきまして導入の日を決めたいと思っております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。ＣＩＲ（国際交流員）の導入につきましては、非常に急務ですので、窓口で結構対応できない方々がふえてきておりますので、観光協会が事業主体となっている、いわゆる英会話教室ですね、それとも連動した、うまくいいつながりを、こちらを早急に導入していただきたいと思います。
あと、環境目的税に関しましては、これまでもさまざまな経緯があると思いますので、総務課長がおっ
しゃったように、慎重に検討をぜひ進めていただいて、私個人としては、導入したほうがいいと思っておりますので、ぜひこちらも一日も早い導入をされていただきたいと思います。
次に産業振興課のほうですね、ピーアール活動は大変すばらしいと思います。羽田空港というのは１つの玄関口としてはすばらしいと思います。今後そういうふうに成田空港だとか、あと逆に海外のほうに飛び出して、ハワイだとか、その辺の空港にピーアール活動をしたりですね、今、那覇空港にありますよね、海外のリゾートホテルの、エスカレーターで降りたら必ず、何で沖縄なのにハワイの宣伝をしているのかなと、私は非常に不満に思ったんですけれども、あれを逆に座間味村として海外リゾートとか空港でやっちゃうというのも手だと思いますので、そこまで大きく広げてですね、でも小さいことからでも構いませんので、導入、前向きに検討していただきたいと思います。

― 18 ―

あと放置車と放置船舶に関しまして、今まで、いつごろ何をやったとか、そういうふうな実績ですね、去年もちょっとされていたと思うんですけれども、簡単で構いませんのでお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
港に放置されている船舶、特に船舶が多いんですけれども、それについては昨年でしたか、１カ所に、座間味港については１カ所に集めて、それから港湾の、使用されていない船舶も含めて、そういう片づけをしておりますが、それ以外に車両が、これは座間味の港、それから阿嘉漁港周辺にも、いまだに残っている状
況ですので、一部につきましては、ことし入って個人の方と、それと専門業者が入りまして何か片づけておりますが、まだ片づかない状況でありますので、こういうものを片づけていきたいと。もちろん住民の協力を得て整理整頓をしていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。去年その放置車両、放置船を移動しているとこに、観光事業所に連絡が来たのは実は同じ観光業者だったんです。こういう、役場からの音頭もあるのでぜひ皆さんでやりましょうという、こういう取り組みが非常に大事だと思います。行政がやりなさい、やりなさいではなくて、同じ民間を動かして、自分たちの責任でやりましょうという、そういう流れを今後も取り入れて、それが本来の形だと思いますので、ぜひ完全に１００％なくなるようにお願いします。
あと我々も含めて、住民は非常に期待していると思うんですが、環境保護活動の事業はですね、施設整備事業、国立公園になりましたので、今後環境省の予算事業で予定があるのか、できるのか、よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
国立公園指定に伴って、環境省も座間味村、あるいは渡嘉敷村のほうでいろんな施設整備、保全活動をこれから計画されているようなんですが、まず保護施設計画としまして、これはオニヒトデによる食害等からサンゴを守るための自然再生施設とか、あるいは利用施設ということで園地、それから展望施設、野営場、博物展示施設等、それぞれ計画されているようですので、環境省と連携して取り組んでいきたいと思っております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
大変よくわかりました。こちらのほうは、ぜひ担当課、課長、環境省とのやりとりで改善が必要な施設もありますし、今後急を要するいろんな保護活動もありますので、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。よろしくお願いします。
続きまして、公営企業課ですね、船舶窓口の教育に今後取り組んでいくということでしたが、船員のほうもなかなか笑顔に苦慮していて、去年でしたか、水着での乗船は御遠慮いただきますと、何か英語で表記、書かれていたんですけれども、どうもこの表記が、外国人がみんな笑いながらその前で写真撮ってピースしているんです。これは何でそんなにおかしいことを書いてあるのかと疑問に思っていたんですけれども、外― 19 ―

国人的な英語訳でいくと非常に面白い表記になっていたということもございましたので、しっかりとそこも船員に対して、セオリーどおりの英語で、イングリッシュで構わないと思いますので、検証してしっかりと注意事項も載せるようにしていただきたいと思います。
あと水問題ですけれども、海水淡水化プラント、２機目、もうこれは導入されたんですか、いつ設置が済んだんですか。答弁お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平正則公営企業課長。
○ 公営企業課長（宮平正則）
お答えします。海水淡水化２機目については、もう完成しまして、検査も終わっております。それで現在
ダムが８７％とふえていますので、今現在は不備がないか試験運転をしながら確認しております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
大変ありがとうございます。昨年導入したにもかかわらず、やはり水不足になってしまった部分の経緯も踏まえますと、貯水率が何パーセントになったら稼働するかというのも、ことしはしっかりと精査していた
だいて、どのぐらいから稼働するということは今の時点で決めておいていただきたいと思います。いい施設ですので、評価されるように、課長ひとつよろしくお願いします。
あと新造船の件、先ほどお話いただいたので、いわゆる就航の予定日大体決まっていると思いますけれど
も、もう一度お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平正則公営企業課長。
○ 公営企業課長（宮平正則）
フェリーにかわる新造船については、現在、昨年から建造委員会にて視察を含め、いろいろと検討しているところでありますが、今月、３月終盤に最終的な要目を決定しまして、それから４月から申請が始まります。そして最終的に竣工目標として平成２８年６月をめどに、逆算して今進めております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。建造委員会の中でいろいろな議論がなされていると思いますので、ぜひ主要要目も含めて、しっかりとしたいい船をつくるように心がけていただきたいと思います。よろしくお願いします。
続きまして住民課ですね、そうですね、私もこれからナショナルパーク、国立公園になりましたので、いろいろな国の方々がいらっしゃるということで、病気の、いわゆるパンデミックのこと、私も頭からすっか
り抜けていたんですけれども、インフルエンザ対策の際にパンデミック対策としていろいろなことが法制化されていたかと思いますので、インフルエンザ以上の、もっとひどい病原体だとか、蔓延というのが懸念されますので、そういった内容はもちろん、先ほど調整監がおっしゃったように、横のチームのつながりでもっと議論をしていただいて、あと極端な話をすると、もしかすると精神障害者でもそうですし、薬物中毒、
そういうのも可能性としては十分に考えられますよね。そういった対策をどうするのか。村の駐在、あと県警、那覇署との連携とか、そういう部分もいろいろ出てくると思いますので、ぜひそこはひとつ住民課のほうもパンデミック、病気ということで対策していただきたいと思います。
あと観光客の一時預かり保育の部分に関しましては、保育事業として、後半の一般質問に上げている託児― 20 ―

所設置で質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
あと教育委員会ですね。今現在、確かに鹿、サンゴの研究、本村でしかない教育の事業だと思いますので、大変すばらしいと思います。あと環境省の事務所ができますので、例えば知床のほうだとか、あそこは世界自然遺産ですので、環境省の大きな施設があるんです。そこで地域の学校に限らず、道内のいろんな小中学校、高校がどんどんバスで入ってきて、その施設の中で半日間研修しているというのが、私が非常に驚いたのはそこだったんですけれども、やはり自分たちの自然資源にまだしっかりと気づいていない地域の方々というのは非常に多いですので、座間味以外の環境省の施設でどのような取り組みが行われているかとか、その環境教育も含めて、環境省のほうにぜひ要望して、教育委員会の事業として取り組んでいただけたらと思います、よろしくお願いします。
あと調整監のほうですね、チームは非常に大切だと思いますので、これはすぐ立ち上げるんですかね。ス
キームだけ簡単で構いませんのでお聞きしてもよろしいですか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監。
○ 政策調整監（垣花 健）
４月から組織が変わります。ということで、課は横断しやすくなります、課が少なくなりますので。そういうことを考えますと、そうですね、５月ぐらいにチームの立ち上げができると思います。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
大変よくわかりました。皆さんありがとうございます。スタートしたばかりですので、指定がスタートです。これからどういうふうにして、いかにピーアール活動を含めて村内の受け入れ側の問題、応対が課題になってくると思いますので、１年、２年だけはお客さんがふえて、それから尻すぼみで観光客が減るということがないような、今まさにその取り組みの話をさせていただいておりますので、ぜひ村民と一体となって国立公園指定がプラスになったと言われるような事業を進めていただきたいと思います。よろしくお願いします。
それでは２つ目、離島児童学生支援センターについて御質問したいと思います。県教育庁は２０１５年４月の利用開始を目指し、年明けにも着工するとしているが、進捗状況を伺いたいと思います。よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
ただいまの宮里議員の御質問にお答えします。沖縄県教育委員会は、高校の離島出身者の経済的負担軽減を図るために、離島振興に資するため高校進学する際の生徒の学生寮と、小中校生の交流の拠点の場として、
離島児童・生徒支援センターを整備し、平成２７年４月オープンに向けて取り組んでいます。その進捗状況を示しますと、まず建築の設計に関しては１２月に完了しています。建築工事に関しましては２月から工事発注の準備を行い、今月下旬ごろに契約して、平成２７年２月に完成予定です。それから完成の後の入寮生の募集というんですか、それを説明しますと、平成２６年６月ごろから地元説明会を開催し、同時に６月から募集も開始する。１２月中に内定し、３月ごろに入居者を決定するスケジュールとなっております。会計
条例や規則については９月の議会に提案することとなっています。以上、説明を終わります。
○ 議長（中村秀克）― 21 ―

７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
一般質問の内容、２０１７年４月の開始ですよね、文章がちょっと、一般質問通告書の年度が違っていま
すね、すみません。これは「２０１５年４月の利用開始」と書いていますけれども、「２０１７年４月の利用開始」ということです。
はい、わかりました。じゃあ予定どおりということで、平成２７年２月に完成して、４月１日からは入所できるということで、予定どおりということですね。わかりました。ありがとうございます。本村におきま
しても、やはり１５の春じゃないですけれども、ずっと課題でありましたので、これで１つまた解決できるということで、わかりました。ありがとうございます。
それでは３点目、託児所設置について。これまでの進捗状況と新年度の計画をお伺いいたします。よろし
くお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
ただいまの宮里議員の進捗状況と新年度の計画についてお答えします。託児所の開所に向けては、これまで試験保育、意見交換会、関係機関との調整はほぼ終えて、現在、村在住者の有資格者、免許保持者の調査を残すのみとなっております。これまでの取り組みにおいて、託児所開園においてはさまざまな規制や条件があり、やはり補助財源が有利な保育事業はハードルの高い状況でしたが、近年、国も待機児童解消に乗り出し、規制条件も緩やかになった背景を受け、村の条件に見合った保育体制を固めるところまで作業は進捗しております。新年度の計画としては、保育体制の最終決定を行い、財政に与える影響と財源等の見込み、有資格者の人材確保の３点の課題が残っていることから、これらを解決できるように今計画しております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
ありがとうございます。まさにその課題の部分が大変重要になってくると思うんですが、有資格者も１つ
課題にはなると思います。今実際、座間味幼稚園のほうでも有資格者の問題が出てきております。あと財源の部分ですね、そちらの確保が非常に難しくなってくると思うんですけれども、例えばニーズ調査で別の、よその託児所では夏場に預けて、冬場には仕事も暇になるので、そのときは自分で見たいというニーズも結構あったんですよ。そうすると財政面でいくと、夏場だけの需要のために財源を入れなければいけないという、非常に事業自体が崩れるような状況になると思うんですが、そこら辺のニーズ調査というのは、今現状
としてどんな感じですか、お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
今、宮里議員がおっしゃるとおりに、お母さん方と意見交換会を、阿嘉も含め、座間味も何回かさせてい
ただいて、我々としては保育所開所に向けて県へまずは申請を行って、許可をいただくという中で、年間を通しての定員数というのがあります。それを割ると許可を取り消すという状況で、そのお話もさせていただ
いて、年間を通じての開所を我々は目指しているので、預ける側も年間を通じて申請して預けてくれという話をさせていますが、最終的な結果といたしまして、年間にかかる費用、保育料ですね、その結果がどのお母さんからも口々に出てですね、保育料によっては現状のままがいいということになりますし、低廉であれ― 22 ―

ば年間通してしっかりと預けたいという意見もあります。年間通して預けてというのは少数の意見でして、そこで言う財源の問題ですね、これについてしっかり詰めないといけないなという状況となっております。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
大変よくわかりました。もちろん観光客の一時預かりとも連動してきますので、しっかりとそこは親に対してもわかっていただけるように説明をしなければいけないし、あと保険だとかそういう問題もしっかりと託児所であれば完備されていて、ある程度の保障もできていますよと、しっかりとした施設ですよということは前もって伝えて、ぜひ年間を通して預けてくださいと。その中でいろんな環境教育だとか、時間時間で英会話教室じゃないですけれども、そういった部分を入れていけば私は年間として預けるんじゃないかなと思いますので、そこもぜひ提案しながら行っていただきたいと思います。
あと有資格者ですけれども、どうですか、今、座間味幼稚園のほうはなかなか見つからない状況ではあるんですけれども、託児所に関しては見つかりそうですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
保育士の資格については、保育園、認可外、小規模、僻地保育園に関しても最低２人という条件があります。今のところ村のほうでは１名の、座間味においては保育士がいるのは確認しております。そのほか、意見交換の中でどこどこのお母さんが持っているということで、今のところ阿嘉島も含めて、３名の保育士がいるというのは確認しておりますが、この方々が将来保育所を開園した場合に、職につくかというのはこれから詰めるところであります。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。そちらも結構難しい問題になると思いますけれども、ぜひ村のために一肌脱いでくれないかということで要望していただきたいと思います。
あとハード的な要因なんですけれども、今の現状で、恐らく改造、改築しなきゃいけない部分だとか、あとスペースの問題とかあるんですけれども、そこら辺はどのようにお考えになっておられますか。
○ 議長（中村秀克）
宮平正則公営企業課長。
○ 公営企業課長（宮平正則）
今、座間味島のお話なんですが、予定している場所においては、やはりまずスペースについては、広さについては建築士の方にも実際診断してもらったところ、スペース的には問題ないと。ただし、死角が多いということと、ドアの取りつけが引き戸でないということでありましたので、あと水回りですね、高さの問題がありますので、その辺のハード的な改築が必要と。何よりも一番防災、火事が発生した場合に逃げる非常
口ですね、これは２方にないといけないということになりましたので、今のところ入り口１カ所しかありませんので、これにかかる改築が多いのかなということと、もう１点。遊び場の問題については、保育所というのはそばに園地があって遊んだりするんですが、今回我々が予定している小規模保育というんですが、変わって近くに公園等があれば、そこを代替地として遊び場としても見られるという県の見解もいただきましたので、スペース的には外とも問題ないと判断しております。

― 23 ―

○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。そうですね、中の改造の部分はどうしてもやらなければいけない部分だと思いますし、あと施設、遊具に関しては今ある既存のヤマガワ公園ですか、あそこの施設も使いながら、あと周辺でも今後探せば近くにもあるんじゃないかと思いますので、そこもなるべく園から近く、託児所から近くのほうがい
いと思います。そこも検討していただきたいと思います。
あと今、座間味だけの話なんですけれども、この後これが開所したら、阿嘉、慶留間の話になってくると思います。阿嘉、慶留間についてはどのようにお考えですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
阿嘉、慶留間についても、座間味同様にいろいろ調査、阿嘉のほうからも実際にみつしまに乗って通園させて、試験的なこともさせていただいたんですが、やはり船で来るというのはリスクが非常に高いということもわかってきました。阿嘉島においては、需要の観点から２０１０年、２年前から施行した法律で、たしか家庭的保育所という、かなりいい制度ができておりますので、阿嘉島についてはこの制度を取り入れて、
既存の保健センターの施設の中で、これについても保育士の問題がありますが、確保して実施できないか、
今検討しているところです。
○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
ありがとうございます。たしか２０１０年、今の総務課長が住民課長のときに認定こども園でしたか、そういうふうな事業名で一家庭で何人まで見られるという制度がたしかつくられたと思いますので、そういうのをぜひしっかりと活用していただいて、きのう阿嘉のほうに所要で出かけたんですけれども、小さい子供たちが遊んでいるのが結構目につきましたので、今後そういう制度があれば、子供をもっと産める環境整備ということで、人口がふえるかもしれません。それもうまくリリースしながら、しっかりこういう予定あり
ますよの広報はしっかりとしていただきたいと思います。
最後に、今、託児所はゼロ歳児から３歳児までなんですけれども、そのあとの需要、ゼロ歳児から３歳児
はまた４歳、５歳、６歳になるとどんどん上に上がっていきますから、今預かれる人数には限度が出てくると思いますので、３歳から６歳児の託児所じゃないですけれども、できれば座間味幼稚園の延長保育、そういったものも依頼したいなと思うんですけれども、これはまた別になってしまいますよね、ちょっと一言課
長いいですか。今後、確実に託児所が開所されれば、その上の持ち上がりの部分として、託児所に要望が出てくると思うんですけれども、よろしいですか。お願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
ただいまの御質問にお答えします。今、教育委員会は幼稚園教諭を探すのに一苦労しています。今回面接あったんだけど、あと２名まだ見つかっておりません。そういう状況がずっと続いています。だから園外保育に関しては、今のところどうかなと考えているところです。将来的には必要かもしれないですけれども、
これからまた村長部局と調整しながら事業を進めていけたらいいなと思っております。

― 24 ―

○ 議長（中村秀克）
７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）
わかりました。今現状の教員不足の実情を私も把握はしておりますので、今御質問させていただいたのも、
ちょっと内容は知っているんですけれども、ただ確実にゼロから３歳児が始まると、その上が出てきますので、そこの有資格者、幼稚園教員の人材をどう確保するかというのが具体的に案を出していかないと、何が問題なのか、何で来ないのか、報酬なのか、待遇なのか、あと住む場所なのか、課題はもう既に把握していると思いますので、そこをどのように改善するかということをですね、今の段階からぜひ詰めていただいて、執行部の総務課のほうとも、あと住民課のほうとも、横のつながりですね、会議、議論していただきたいと思います。ぜひ前向きではなくて、導入するようによろしくお願いします。
これで一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○ 議長（中村秀克）
これで宮里祐司議員の一般質問を終わります。
続きまして、３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
おはようございます。先ほど宮里議員のお話にもありました、村長のお話にもありましたけれども、国立公園の指定おめでとうございます。
私の一般質問は、マダニの被害予防策についてということで質問をしておりますが、住民課長にはこの間資料を渡しておりますので、１００％ちゃんと答えていただけるものだと私は確信しておりますが、大丈夫
ですか、住民課長。では質問に入ります。ここにも書いてありますけれども、今、阿嘉、慶留間、座間味もイノシシが入ってきて、だんだん人間の居住区域に近づきつつありますので、その中で今、マダニの問題というのに私危惧しているんです。これはなぜかといいますと、去年１月にマダニに咬まれて死亡するという報告があったときに、九州でパニック状態になったことがありましたので、それで私はこれまで鹿とかイノシシの件は産業振興課から聞いていたんです、公園区域とか農業被害とかということで聞いていたんですが、マダニを持っているイノシシ、鹿がいるということで、住民の健康被害等に対して、予防策ということで住民課に聞くようにしたんです。阿嘉の学校のほうは鹿対策で何年か前に教育委員会のほうでやっていただいたので、対策していただいたので、子供たちの教育、花を植えるための教育、あとグラウンドでの圃場鋼ホジョコウですか、それのための、いろいろ集まって鹿が入ってこないということで対策はできていますけれども、１２月にも私質問しました、阿嘉の橋の下の公園区域、向こうに子供たちの遊具もあります。そこで何回も同じことを言っているんですけれども、とにかく入れないように何とかしてくれということで、１２月に話しましたけれども、村長もじゃあ新年度の予算でということで、課長もそういう話をされていました
けれども、予算書を見るとそれがないので、だからこうして加えて、前の担当課長が竹ぼうきを渡したという話にはならないようにお願いしたいんです。このマダニというのは、どういう病原菌といいますか、そういうのを持っているかについては勉強しているはずですから、住民課長。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
マダニにつきましては、せんだっての勉強会でも資料をいただいて、その後、私ども住民課としては保健師とも確認をとって、その後、沖縄県の窓口であります南部保健所、国立感染症研究所のほうとも資料をいただいて、マダニについては日本全国に分布しているダニの一種なんですけれども、幾つかの種類があると。

― 25 ―

その中の国内で起きた死亡事故につきましては、その中の１種がウイルスを持って、それが人に媒体して、それが死亡事故につながったということを確認しております。やはりダニについてはペットを含めて、犬、猫も含めて、野生にはかなり多くいることと聞いておりますので、しっかり正しい情報を村としては出していかないといけないなということを確認しております。今おっしゃいました、金城議員からありましたマダニについては国内至るところに生息していると認識しておりますので、危険性は排除できないなと考えております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
余り詳しい話は今してもらえなかったんだけれども、この感染症に関しては、重症熱性血小板減少症候群、
略してＳＦＴＳというウイルスらしいですね。これを発症する病気らしいんですけれども、これが発見されたのは２００９年３月から７月にかけて、中国の中央部で原因不明の発熱症が集団発生したと。集団発生したことで調査が進められ、２０１１年に病原体ウイルスが特定されたということになっています。そのときに重症化した場合は死に至ると、中国での死亡率が１３％と言われているということで、これは２０１３年４月の資料なんですよね。日本では２０１３年１月に厚生労働省から感染事例が発生している報告がされたと。そのときに２０１３年１月に発表されたんですが、その後、３月２２日時点で日本での患者が８名確認されています。そのうち５名が死亡していると。というのは５０％以上なんですね、死亡しているのが。これはどういうところにそういうのが出て、どういうふうにして咬傷があるのかということでですね、これは先ほど住民課長が話しされていましたけれども、日本国内には４０種類もマダニの種類がいると。えさはタヌキや鹿、イノシシ、熊などの野生動物の血液であると。熊といっても私ではありませんけれどもね。これはそういうものたちが歩いているところの草とか木、そういうものに移動している間に落ちたりなんかして、そこに潜んでいるんですね。これはまたいつまでも草にいると生きていけませんから、どうするかといったら、動物が歩きますと二酸化炭素の量が変わってくるらしいんですね。それとか歩きますと振動が起こりま
すから、そうすると自分たちが寄生できるものが近づいてきたということで飛びつくらしいんですね。ということは人間もだから、そういう草地とかに入っていきますと体につきますので、実際には阿嘉でもそういうことが、咬まれたとかという方がおります。この予防方法としては、マダニに咬まれないようにするということだけしか予防方法はないらしいです。何かを、虫除けスプレーをやったから咬まれないとか、そうい
うものかどうかはわかりませんけれども、とにかく咬まれないようにするということ。ところが私がずっと言っているのは、子供たちがそういう場所に近づいていかないようにするためには必要性がありますよという保護策を、何でか知らないけれどもやらないと。だって子供たちが近づいていけないから、鹿が近づけるというのはおかしな話ですから、これについてもう公園管理じゃなくて、住民の健康保持のための対策としてどう考えるか。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
ただいまのマダニの件についてお答えしたいと思います。やはり我々としても保健師といろいろ意見交換をさせていただきますと、発生のリスクの軽減策も考えないといけないなと。ですから今、おっしゃったよ
うに予防の周知についても住民課としては正しい情報を、データ、広報紙、健康だよりで発行していこうとは考えていますが、ある一定の距離を保つための重要と考えて認識しております。これにつきましては、住民課としてハードによります公園と境界の敷地に対してもハード的な施設によって、しっかりと境界を定め― 26 ―

ていかないといけないなということで、ハードにつきましては公園の関係、あと大橋の下につきましては管轄が産業振興課になりますので、担当ともお話しして、ぜひフェンス、境界、ブロックまでやって要望は出
していきますので、今回予算の件はいろいろあったと思いますが、引き続き住民課としては設置できるように、住民課としてできることもあれば、しっかり引き受けて対処していきたいと。何よりも今は住民に対して情報の提供をしっかりやっていこうかなと。あわせながら産業振興課ともしっかり連携して答えを出せればと考えております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
先ほど保健師とも、国の機関とも感染症に関しての勉強をしたと話をしておりましたけれども、これははっきりいって、この病原菌が解明されたのは、最近の話なんですよ。はっきりいってインフルエンザと全く変わらないぐらいのスピードで解決しているかというとそうではないと思いますよ。ですから沖縄県に、
ただこの病原菌が入ってきたとして、それで対処できるのかどうか。この辺も考えないといけないですよ。
今から国立公園になったらどんどん入ってきますよ、いろいろ入りますよ、咬まれました。いや、原因不明
ですねで終わらせてはいけないんですね。実際、何でそんなことを言うかといいますと、座間味、私も前から申し上げていますけれども、公園、子供たちに遊具置きましたよね、そこに実際に鹿も入ってきますよ、
皆さん夜中寝ていますからわかりませんけれどもね、そういうところにも来ます。それでこの鹿だけだった
らまだこのエリアから出たり入ったりがないので、ウイルスが本当に入ってくるかどうかというのはなかなかわからないことなんですけれども、今現在、イノシシが入ってきています。このイノシシはもともと渡嘉敷にいたものではありません。日本本土から入ったイノシシなんですね。ということは、これいると九州はこのウイルスによって死亡者が一番多いところなんですよ。ところが九州に生息していたイノシシがここに持ち込まれているということは、それにダニが、そのダニはウイルスを持っている可能性があるんですね。
そうすると座間味、阿嘉に上がっています、イノシシ。ダニが落ちまして、これが鹿につきました。鹿が子供たちのいる公園、学校に落としていきます。子供たちが咬まれます、年寄りが公園へ行って咬まれます。
抵抗力のない年寄りと子供がそういうところは一番利用していますのでね、抵抗力のない人たちが咬まれた
らはっきりいって、もう原因不明で重症化する可能性が非常に高いんですね。だから村長もはっきり言いますけれども、いつも流すんじゃなくして、これは国立公園になっていますから、環境省とも非常に密接な関係をしております。環境省も、文科相もそうなんですが、どうしても自然にいるものを、例えばケラマ鹿なんていうのも文化財に指定されていますから、簡単に排除しますではいかないので、その辺の観点からしてどういう対策ができるのかということを働きかけてもらいたいと思います。そしてこのマダニだけではない
んですよ、前から話していますように。これはイノシシなんていうのは、人を咬んだりとか、人に突っ込んできますから、ここでけが人が出たりしたらどう対処するのかということを考えないといけないので、これについて村長の見解をちょっと。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
いろいろと御提言といいますか、御指摘をいただきました。まずマダニの問題の前に、鹿とイノシシに関してでございますが、その辺も含めてですね、先ほど役場ではプロジェクトチームをつくって国立公園に対する取り組みをしていきたいという話をさせていただきました。これはこれからの交渉になるわけですから、
はっきりは言えませんが、環境省もそこの中に入ってもらうことができないかとか、その中でイノシシをど― 27 ―うするんだ、あるいはケラマ鹿をこれからどうしていくんだということをまず話しする機会をつくれればと思っております。関係者に関しましては、これまでもケラマ鹿の調査等々はしていただきまして感謝をしているんですが、そのあと私たちはどのようにケラマ鹿とつき合っていくんだというところまではまだ答えが出ておりませんので、その辺をしっかりやっていく。その中でマダニの問題も含めて、いろいろな感染症の話も含めて議論ができればと思っております。それをじゃあさらにどうするかということころになりますと、まだ答えがこれからという話になりますので、行政でできるところはしっかりとやっていく。私が今、すぐお答えできるのはそこまでだと思いますが、とにかく関係機関と協力しながら、国民の癒しの場として慶良
間諸島国立公園はあるわけですので、安心して来られるような場所にしていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
住民課長にお願いしたいんだけれども、先ほど私が話しました、どうやって広がっていくかという、マダニがね、直接人間だけじゃないんですよ。今、ペットで犬が多いですよね。犬は海岸を散歩させていますよね、草むらにも当然入りますよね。その犬についた場合には、家の中まで持ち込んでしまうんです、はっきり言いますと。本当に手がつけられない状態というか、そこまで行きますのでね、早く、これは産業振興課
長になりますけれども、早くイノシシ、鹿の問題は解決、とにかくここに近づかないようにしないといけな
いということ。あれは今、家の中でダニ問題がかなり、布団の中に潜んだりとか、それに咬まれてじんましんが出たりとかがありますので、そういうものにこれがプラスされてきたらえらいことですからね。とにかく犬、猫でも運ぶ、人間も直接やられる場合がありますから、慶良間へ行ったらハブだけじゃなくて、ダニも咬むよと言われたらとんでもない話ですのでね、その対策はとにかく早目早目に。それで県の保健関係とか病院関係、あと万が一こういうのがあった場合にはどういう症状が起きるのかとか、ドクターもその勉強をしないといけないようになってきていますので、もし万が一発生した場合にはどう対処したほうがいいのかというのは、前もって県と相談しておいてください。何もわからないで右往左往しましたでは通りません
からね、これ外国の人も全部入ってきますので、余計にそういうのは必要だと思いますよ。阿嘉の橋の下だ
けの話じゃないですから、全部ですからね。何年か前には浜に行くと、梅雨時期にヌカブのシロクロムシの問題がありましたよね、ああいう問題どころの話じゃないですからね。今、阿嘉の浜は毎日人が散歩していて、そこに夜になるとみんな座って星を見ていたりしますのでね、知らないうちに髪の中に入ってもわからないんですよ。そういう観光客も多いですから、その予防をするためにもひとつ生息エリアの隔離というか、やらないといけないと思いますので、これは早目に、どの課ではないですよ、全体で行うように協議会も早くやってください。検討しますは要りませんので、早目にやってください。これについては以上です。
次、２番目ですね、条例制定、改正と例規集の整理についてということで、あしたになると思うんですけ
れども、条例の議案がかなり出ておりますけれども、質問とかぶってしまうんですね、どうしても。これ一
般質問の締め切りとこれを出してくるのが一緒の日なものですから、質問は前もって考えていますからね、
だから１週間前にせめてどういう議案が出るのか教えてくれと言っても、もう議案整理していないということで、わからないということで、だからかぶってしまうんですね。総務課長、できれば１週間前には出せるようにしてくださいね。これもう条例のプロは帰ってしまったからいいんですけれどもね、７年前に私なんかが議員になってから議決した条例が、例規集にはまだ改正されていないと。それでこれがインターネットに載っていますからね、要するに改正前のものがあるので、私たち何というんですか、知恵も使ってやっていますよ、やっていないよということで繰り返しなんかあるんですね。やっぱりこれは、条例は国で言えば― 28 ―

憲法ですよ。これが改正されても何しても、ずっとそのままとか。今、どの例規集を見ていいか多分わからないと思うんですよ。差しかえが行われていないということはね。今回またたくさん条例制定、変更が出てきますから、改正も出てきますからね。これがいつごろ、あした議決されたものがいつごろ例規集に載るか、予定というのを聞かせてください。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質問にお答えいたします。昨年度６月までに議会に可決された条例等は３月２０日をめどに進めております。条例の改正のペーパーペースのほうは２月の初めに差しかえ予定でしたが、ちょっと船が欠航して３月の初めに差しかえのほうは終わっております。それからウエブにつきましては、条例可決後、随時更新の資料を委託先に渡していて、まだ昨年の６月までしか追いついていないので、その辺も早急に進めるように依頼しております。しかしながら、改版から約２０年が経過しており、かねてより御指摘のとおり、現行になじまない条例等や表現が散見しており、全体の見直しが必要となっております。昨年９月の議会にて、予算の承認をいただきまして、現在、精査のほうを進めております。また条例等を全般に改正するに当たり、本会議に例規集の整備のための条例を提案させていただきました。平成２６年度中に全ての条例を見直しし、議会に一括提案する方向で各課と調整を進めてまいります。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
議案にもあると、例規集の見直しをするという、つくり直しをするということですので、これは早目早目にやらないと、去年の３月でしたか、要らない条例は幾つか取って捨てましたよね。要するに必要性のない
条例は廃案にしていいんですよ。廃棄にしていいんですね。それと今ある条例の中で本当にこれを見直ししないで、そのままでいいのかどうかという。これも執行部側だけじゃなくて、これを見直ししたいんだけどということで前もっていろんなあれを議会にも、これについてどう考えますかということを前もって質問してください。そうすれば、議会でもこれは必要であるのか、必要でないのか、改正すべきであるのか、すべきじゃないのかというのが議論できますよ。四、五日前に出された、これは条例を改正します、議決してください。これでは議論する暇もないので、前から言っているんですよ。一方的に執行部側から見てこれが正しいとかというのは、条例に関してはないと思うんですね。そこで議論してから、運用できない条例は必要なんですね。産業振興課長、改編のたびに言っている条例がありますよね、条例違反だからちゃんとやりな
さいと、じゃなかったら条例改正をしなさいということで私何回も申し上げているんですけれども、それが一向に出てこないんですけれどもね。要するに運用が条例と合わないのであれば、運用見直しというのをやらないといけないはずなんですよ。それもなされていない。そういうことではあした議決しますけれども、いろんな条例を。これは本当に反映されなければ何の意味もないということを肝に銘じておいてください。
例規集は差しかえ差しかえで、お金ばかりかかって、時間と金ばかりかかってですね、もうこの条例では、
例規集では対応できないと思うんです。だから刷新してください、完全に。改訂してですね、もう新しいの、
古いのだけじゃなくてですねよ、全部最初からもうつくり直し、それぐらいのあれをしてください、予算もですね。そうしないと私たちもこの条例に従って質問するときがあるんですよ。執行部もこの条例に従って、規則に従って、いろんな事業の執行をやる場合があるんですけれども、この例規集自体が差しかえ前のものと後のもので解釈が変わってくると違うことをやってしまうんですね。だからそれが条例違反であったり、質問もちんぷんかんぷんの質問をしたりとかなったりするんですよ、無駄な時間になるわけですからね。

― 29 ―

ちゃんとしたものを、ちゃんとしたルールに基づいてやってください。何か２年前ぐらいには、予算化もしないでやろうとしたりとか、いろんなことがあったでしょう。そういうことは絶対ないように。自分たちだ
けでこの条例が正しいだろうということは判断しないでください。条例は、これを運用することによって住
民生活に直結してくるものですからね。その辺について、村長、一言。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
条例の見直し等につきましては、去年の９月でしたか、補正予算を通していただきまして、早速条例を製本しているといいますか、そういう事業者の方々と調整をさせていただいて、ことし半分、約半分ですね、
新年度また約半分ぐらいということで、２年にまたがって内容をしっかり見直していこうというふうにさせていただいております。今回も関連する条例案を出させていただいておりますが、その辺の実情をしっかり把握することがとても大切だと思っておりますので、まさしくその作業をしていると。その中でまたこれから、議員の皆様にお聞きする部分、あるいは簡易な部分で私たちができる部分等もございますので、その辺の精査をしながら、しっかりと平成２６年度中にきれいな例規集ができ上がる、そういう状況をつくっていきたいと思っていますので、御理解のほどをよろしくお願いいたします。以上です。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
総務課長、トップに立っていますからね、いろんなものに関して前向きにやってください。２年間ストップしていたものが一気に進み始めていますから、何とか村がうまく回るように、例規集も誰が見ても同じ解釈ができるような例規集にしてください。Ａさんが持っている例規集とＢさんが持っている例規集は違いますということがないように、そういうふうな例規集をちゃんとつくってください。そうしないとみんなそれ
ぞれ違う解釈をしてきますからね。特に給与問題のあれはちゃんと解決しましたか。あれは２つあったんですけれども、特別委員会をやったときに例規が２つあったんですけれども、あれについてはどうなりましたか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質問ですが、実はあの件がございまして、プロジェクトチームを結成しております。ただ、結果が出るまでには少しお時間をいただきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
あれは職員の給与というのは、その採用された職員にとっては一生問題ですからね。最初から違う基準で給料をもらったりしてる人も中にはいました。あれは人的ミスなのかな、そう思うんですよね。あれは例規とは関係なく、あれは人為的ミスだと、２人の場合はね。私はそう考えていますけれども。それでも例規集をちゃんとして、それを使う人がちゃんと確認して使っていけば起こり得ないミスなんですね、あれはね。
それについて、そのあとから間違っている人はいませんか。間違っている人がいたら、今のうちに、予算審議になる前に発表してください。
○ 議長（中村秀克）― 30 ―

宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質問ですが、給与問題いろいろございまして、再度給与のほうを確認させていただいております。今のところ、検討した結果、見直しをした結果、間違いはないと判断しております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
特別委員会のときに、何か２人が急激な給与のアップがあったので何だろうということで、あれは人為的ミスと、要するに運用できていないというだけの話だったんですけれどもね、運用はちゃんとしてください。
例規集も村長、お答えありましたけれども、平成２６年度中には完全に刷新してやってくださいね。そうしないと前に進みませんからね。これについてはこれで、あしたあたりもうちょっと質疑するかと思いますけ
れども、議案の中でね。これについては以上です。
あと３番目、国立公園の指定を受け、今後利用者がふえることが予想されるが、自主ルールであるエコツーリズム条例の制定がまだであるが、今後の予定について質問いたしますと、産業振興課長、この進捗状
況を、私は今回、条例が出てくるという期待をしていたんですが、出ていないということでお答えください。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
お答えします。まず条例制定の取り組み状況なんですけれども、条例に反映される慶良間海峡を活用する
ダイビング事業者の利用ルールづくりについて、合同の会議、これは座間味、阿嘉、慶留間、渡嘉敷、あと
沖縄本島側の組織ですね、その会議をことし１月に座間味村で開催し、２月に渡嘉敷村、今月に入りまして、
６日に沖縄本島のほうで開催しております。特に利用規制はダイビング事業者にとって大変大きな、重要な課題でもありますので、それぞれのダイビング協会で現在、意見調整等を行っているところです。来月末に利用ルール等を議論するサンゴ礁保全部会、これを開催して協議事項等を取りまとめしまして、推進協議会に答申しまして、５月上旬に慶良間エコツーリズム推進協議会、これは両村のエコツーリズム推進協議会の合同の開催になりますけれども、その開催をしまして、その後、条例とのすり合わせ等を行い、６月の議会には提案を今予定しております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
日程だけ聞くのは、私１年前と全く同じことを聞かされているんですよ。１年前は渡嘉敷で予算組んでいなかったからだめだということだったんですけれどもね。私は二百何万円でしたか、出していますよね、各村がね。ある業者に委託していますよね。中に入っていろいろ聞いてみますと、何か今おっしゃっていた説
明会、話し合い、これが何か半年ぐらいやってくるとまたもとに戻ったりするという話を聞いているんです
よ、私は聞いていないとか。いやこれは５年前から話し合いをしてきているんだけれども、何かある日突然やると、私はそんなことは聞いていませんとかという箇所があるらしいんですね。沖縄本島、渡嘉敷、阿嘉、慶留間、座間味、４つのグループがありますけれども、何か知らないけれども、１つのグループは会議をやるたびに、いや、私たちは聞いておりませんと、そういう報告を受けていませんという、私は参加しなかったからもう１回説明してとか、もとに戻ったりするらしいんですね。だからこれは去年、おととしやってもまたもとに戻る。だから今のまま行くとあと１０年以内にはできそうな感じはないんですよ、聞いていると― 31 ―

ね。当事者たちが全部死んでしまえばできるのかなということで、そのぐらい業者と地元の話し合いの進め方がうまくいっていないと。だからいついつ何々をやりますと言いますけれども、この中身を課長などは
ちゃんと把握していますかどうかということなんですよね。中身把握していないで、例えばワーキンググ
ループの会議があります。それが済んだら何がありますということを言っていますけれども、そのメンバーとか、話し合いの内容とか、それを把握していますか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
まず今の会議の持ち方が、これは各協会から代表者５名を選んでもらって、その代表者による合同の会議ということで進めております。その中でお互い課題を出してきて、それについてどうするかという、先ほどお話しがありましたけれども、私たちはわからなかったとか、そういうことがないように、その会議を通してみんなで共通理解していくということで今これを進めているところなんですが、その会議についての報告
書等は、ちゃんと業者のほうから村のほうに送られてきます、会議録、議事録とかですね。そういうのは報告させています。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
これ、議事録、報告書は役場だけに来るんですか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
一応、主管課として私たちはこの報告書を受けております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
そういう会議が、今課長が言っていた、各グループから５名ずつという、代表者５名ずつという話ですけ
れども、５名の代表が来ていますけれども、彼らが逆に報告書、議事録を受けていなければみんなに、あとのメンバー、３０名、４０名いるメンバーに報告しているかどうかもわからないわけです。そうすると、総会をやると、いや、私たちはこの５名以外、いや、私たちは聞いていないんだというような形でくるわけですよね。そうなったら議決もされません。それはちゃんとみんなに報告しているかどうか、各ダイビングの協会のトップに、皆さんに報告しましたかという確認までやってください。そうしないとね、代表の５名だ
けがわかるんですよ、５名だけがね、話し合い参加していますから、議事録があろうがなかろうがわかるんですよ。ところがほかの人たちにはわからないわけです。だからそれが報告されているかどうかまで確認してください。私はこの間の式典、祝賀会の後に関係者と会ったんですよ。そうしたら確かに渡していますよと。ところが参加者以外は話を聞くとわからない人が多いんですね、何といいますか、会議に参加した人た
ちはわかると。だけど、それ以外の人はわからないという人が多いらしいんですよ。何でそういうことが起きるか。これは報告義務を怠っているわけですよ、幹部だけがわかって、あとは知りませんで通しているものだからね、いざ話を進めようとしたらバックしてしまうと、最初からの話になっていくと、そこまで行く
のにまたバックしまうと。これがだからこの１年間ずっとそうでしたという報告を受けているんですよ。だから金を１，０００万円積んでも、２，０００万円積んでも、話は前に進みませんよ、はっきり言いますけ― 32 ―

れども。自分たちが生きている間にこの条例が制定されるかどうかもわかりません、今の現状でいくと、進捗状況というと、何月何日に何をします、何をしますと報告を受けていますけれども、中身を本当に確認しているかどうかなんです。お金を出した以上、結果をどうなっているか。その同じような協議会はこっちがトップですから、協議会には各グループいますけれども、メンバーいますけれども、トップはこっちですか
らね、こっちで全部どうなっているか確認しないといけないですよ、業者任せにしてやると、今みたいなことが起こりますからね、確認をどうするか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
まさにおっしゃるとおりで、この会議、各支部から５名ずつ出てきて会議を持つわけですけれども、この会議の中で、例えば前回はどういうことでしたということで報告があります。この報告を受けた代表者が各支部に持ち帰って、そこでこういうことがありましたということの流れで進めていくわけですが、そこでこの協会は各支部での話し合いはなされていないということになると、おっしゃるとおりまた同じことの繰り返しになりますので、これは徹底してこちらから委託している業者、あるいはワークショップに参加している各代表者にはきちんとそういう連絡等はやるようにということは徹底していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
課長が今おっしゃったように、役場が業者に任せています、各ダイビングショップに任していますではだ
めなんですよ。こっちは条例をつくるために必要なお金も使っているわけです。それで協議会の中では村がトップでしょう。そのトップが下の動きがわからないということになってしまうと、話にならないですよ。
前に進みませんよ。この間、国立公園指定の記念式典で、東大の武内教授が話もされていましたけれども、国立公園になっていろんな人たちが協力し合って、ここまで持ってきましたと。だから国立公園の後、自然に社面談するんだろうけれども、そこに自主がないとだめですよということで、エコツーリズムの話やっていましたよね。エコツーリズムは必要ですよと。これを目指してやっているから世界が注目しているんだと。
いきなり国が国立公園と言ったところで何もしていなければ、世界は注目しませんよということなんですよ。
細かいルールは、私は前々から言っていますけれども、世界自然遺産になったから何かをやりましょうとなったときには、もう遅いんですね。こっちも先にやっておかないと、今、国会議員がわけわからないことやっているでしょう、富士山の登山をするためには、何とかルールをつくりましょうと、国会議員が集まってやっているでしょう。あれは世界遺産に出す前から本来あるべきルールが何もないからこうなってきているんですよ。だから前もってやりましょうと前々から言っているんです、この話は。だから国立公園に指定されました、これが成功するかどうかというのもエコツーリズム条例にもかかわってきますよ。これは海だ
けじゃなくて、陸上にかかわってきている問題ですから。これが一番早くやるべきこと、優先順位ですよ。
村長のお話でも、こちらでもありましたけれども、そういう人たちがいたからやるんであって、でもばらばらに動いてしまうと、ばらばらの部分ができてしまうととんでもないですよ。先ほどの条例の例規集と一緒なんですよ。人によって違うルールになってしまうとアウトですから、統一ルールをやって、運用するためにも早くきちっと進めていかないといけませんよ。これはとにかく、何々会議があります、ワーキンググ
ループのあれがありますといったときに、これが本当に下部まで伝わるための報告会みたいなもの、総会とかあるんですよね。そういうところにいついつやるんですか。じゃあ私も参加しますということで、課長な
り、補佐なり、担当者なりが参加して、こういうこと確かにありましたと、どういう報告をしていましたと― 33 ―

いうことを確認しない限り前に進みませんよ。ことし中にできない可能性が出てきたなというのが、私の、この間話聞いた中でね、またことしもできないのかなという、私ちょっと気落ちしていますけれどもね、余り言ってもいけないのかなと思うときがありますけれども、でもやっぱり急ぐべきものは急いでやらないといけないから、何回も何回も繰り返してやるわけですよ。必要なかったら私も言いませんよ、必要が、国立公園になってお客さんが見えます、傍若無人の人がいろいろ出てきますよ。法律の隙間をぬってやろうとする人が幾らでも出てきます。そのときに条例でストップかけられればいいわけです。それが今できない状態であると、入れ込まれてからではできませんからね、だから早くやろうと言っているんですよ。それについて村長一言。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
ただいまの御質問にお答えいたします。まずはたしか１２月議会でも私、このお話をさせていただきましたが、そのときには３月中の条例提案を目指すんだということで御理解をいただいたつもりでございます。
もちろん、国立公園の指定に関しまして３月５日になっておりますので、あわせて３月議会で条例を提案させていただいて、可決をしていただく。そして今回出させていただいたちゅら島づくり条例とあわせて、陸域も含めてこれから国立公園にふさわしい、座間味村にどんどん持っていくんだという決意の話をさせていただいた経緯があると思いますが、この件に関しまして、まず３月議会にしっかりと提案ができなかった。
いろいろな要素があるんですが、執行部側の努力が足りなかったということで、執行部を代表して本当に心からおわびをしたいと思っております。本当に申しわけありませんでした。しかしながら、先ほどの担当課長からの答弁にもあったとおり、しっかりと議論は進めさせていただいております。多少行き違いが、意見交換の中である部分は、今の話を聞きますとあるのかもしれませんが、しっかりとその辺も、私たち行政側でできるところはしっかりとリーダーシップをとってやっていく。６月の提案に向けてしっかりと事務的な手続も含めてやっていきたいと思っております。あわせて後ほど出していただく、ちゅら島づくり条例、その辺はしっかりとまた御議論いただきながら、まずはこの部分からだけでも走っていきたいと思いますし、そして国立公園になったということで、官報告示の中で漁収を制限してとれなくなったというところも多少の進捗はあったのかなというふうに思っておりますので、あとはしっかりとルールづくり、いわゆるエコ
ツーリズムに基づくルールづくりの条例ですね、そこを６月に向けてしっかりとやっていきたいと思います
ので、御理解をお願いしたいと思います。今回はまず３月に出さなかったことを大変申しわけありませんでした。以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
確かに行き違いが多くて、私も何年か前は携わっていたんですけれども、今は課のほうでしっかり動いているからということで、私もずっと近づかないようにしようと思っていたんですね。ところが余りにも進展がないもので、この間、渡嘉敷の議員も含めてなぜ進まないんだということで、何名か集まって話をしたんです。そうしたらもとに戻ってしまうと、会議するたびにもとに戻ってしまうから、どうにもならないなという話があったものですから、それで進捗状況はどうなっているかと聞いたんです。課長が説明するいついつ何々予定というのは私も聞いていますからわかりますよ。でもそれを確認しているかどうかというのは、多分参加していないでしょうねという、確認していないでしょうねと思ったんですよ。要するに参加者以外のものが、何々をやっているというのは、でもね、やっぱり私は役場が上になってみんなそれをまたお伺い― 34 ―

立てながらやっているのでね、座間味村、渡嘉敷村、両村が意見のぶつかり合いの、いいですよ、ぶつかり合ってそこで話し合いがなされて解決がされますからね。いろんな思いがありますよ。だけどそれをまとめていくのが役場の仕事ですからね、これはしっかりお願いします。村長の答弁の中でちゅら島条例とか環境税の話がありますけれども、国立公園になったからには、そういうものも条例制定でやりやすいんですね。
環境税の導入は、はい、すぐあしたからやりますよではいかんですけれども、でも何回か話し合いを、議会も含めた話し合いの形を持っていかないといけませんけれども、今、幸いに県の一括交付金で島からの移動も、運賃低減もされていると。国立公園でもあるということで、それに対する環境税の協力をお願いしますということであれば、入ってくる人も嫌とは言わないだろうし、島の人も運賃が軽減されているから、その分に関してはいいですよということでなってくる可能性もありますのでね、それは前回は何のあれもなされていない、話し合いの中でもちんぷんかんぷんというか、言ったことに対してちゃんとした答えがなかったから廃案ということになったんですけれどもね、今回は期間をおいて話し合いをするということ、周知徹底するということ、タイミング的にものすごくいいですからね、その辺も考えがありますよ。だからやるからには何をするかということも必要になります。ですからその何といいますか、エコツーリズムで法の隙間を
ちゃんと埋めてからやりましょう。これははっきり言って、課長お願いしますよ。私の質問を終わります。
○ 議長（中村秀克）
これで金城善昇議員の一般質問を終わります。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
これで午前の議会を閉じます。午後は、１時から再開します。
休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
これから午後の会議を行います。午前に引き続き一般質問を行います。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
一般質問に先立ちまして、去る３月５日サンゴの日に慶良間諸島国立公園ということで指定されまして、
本当におめでとうございます。大変華やかな式典、祝賀会、そして除幕式と、華やかさの裏にこれからスタートだということで責任感を一議員としても感じている次第です。それからそういった場におられたタイ
ミングといいますか、とてもうれしく思っております。くれぐれもおめでとうございます。
一般質問ですけれども、私のほうからは３点準備しております。１つは、各区の総会における要望事項の処理・対応について。２つ目、名所旧跡等、陸域資源の現状把握について。３つ目は、幼稚園教員の定員等についての３つです。スピーディーにいきたいと思いますので、簡潔な対応をお願いします。
まず初めに、各区の総会における要望事項の処理・対応について。毎年度初めに、村内各区においては、総会が開かれております。この総会では、区の前年度事業報告や決算及び新年度事業計画や予算等の承認の後、区民の総意のもと、村への要望事項が提出されております。この区からの要望事項にどう処理・対応さ― 35 ―

れているのかお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
お答えします。各区の要望事項については、ほとんど産業振興課が管轄するところが多いと思うんですが、それぞれの各区からの共通する要望事項と、それから大きな予算を伴う工事関係等についても回答したいと思います。まず初めに、集落内の道路整備について、これも各区から毎年要望がありますが、この集落内道
路整備につきましては、多額の予算が伴うことから、計画的に整備をしているところです。例えば平成２４
年度は阿嘉集落内の舗装をしました。今年は座間味集落内の舗装及び道の凹凸であるところの整備を実施しております。次年度は慶留間地区において集落内の舗装等を予定しております。
次に港湾施設等についてなんですけれども、各区から出てきた要望事項につきましては、港湾を管轄する県に対し、毎年お願いをしてきているところですが、今年度においては座間味港東側の港湾道路沿いの老朽化したガードレール及び転落防止柵等の取りかえ、また緑地公園内で老朽化したあずまやの撤去等を実施しています。阿佐港の船揚場に堆積する砂については県も確認しておりますが、砂の流入原因等について調査をしたいということです。慶留間港の波除堤及び船揚場整備については、引き続き県のほうに要望してまい
りたいと思います。
また阿佐区のイビノ宮近くの土砂防止対策についてですけれども、これは県の予防治山事業で整備をすることになっておりますが、昨年１０月に実施した工事の入札が不調に終わったことから、現在工事がおくれているようです。進捗状況について確認したいと思います。座間味区のウンナガーラ堰の整備につきまして、
これは平成２４年からずっと要望がありますが、この整備につきましては、今年度測量等を実施しております。平成２６年度に用地を購入し、平成２７年度着工の予定です。事業は県の事業として整備いたします。
次に阿真区の公園整備についてですが、これは平成２２年からずっと要望事項でして、阿真漁港背後地の公園整備についてなんですけれども、これは県の環境防災林整備事業で平成２７年に整備することになっております。ことしは、平成２６年においては、整備事業に伴う用地購入等を予定しております。産業振興課
は以上です。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
住民課のほうから大城議員からの、今の処理・対応状況について、住民課のポジションとしてお答えした
いと思います。まず各字からの要望事項について、区長から担当の住民課で要望書を取りまとめて、要望事項について取りまとめております。管理もしております。総会後、すみやかに各担当課長及び担当者へ文書を提供して、個別に対応をお願いしているところであります。その後の処理については担当者にて直接対応をしていただいているところであります。また毎月１０日に開催しています区長会、区長会においては要望書の進捗状況を求められることもあります。その際は、担当者の同席を求めて、担当者とまた区長と話をさせている状況となっております。住民課においては、要望事項の解決ではなくて、取りまとめ部門であるということで報告させていただきます。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
住民課長の取りまとめで各担当課に問題処理を上げているということで、とてもわかりやすく。それから― 36 ―

産業振興課、やっぱり各区の要望においては、区の総会が始まる前の評議員会なり、理事会なりでいろんな要望をとりまとめるんですけれども、どうしてもインフラというんですか、整備、そして補修みたいなものが多くなります。その中で、区長に、それから区民に答えがいっているかどうかからこういったことが出ているんですよ。私の議会への一般質問へ、これを取り上げてくれというのも、そういった対応が見えないからなんですね。そこで各区からの要望は、実際にその区で生活を営まれておられる区民の切実な願いが込められており、中には同じ内容の要望が毎年のように提出されているのもあると聞いております。毎年のように幾度も、同じ内容の要望があるということは要望が反映されていないからですね。そして何度も要望しているのに、何の対応もなければいつの間にか熱も冷めて諦めて要望がなくなっていくのではないかなと思います。さて、これは今、阿佐と阿真の事例を２つ出します。阿佐区の総会において、先日総務課長がこの質問の趣旨はなんですかと聞いたときに、平成２４年度、２５年度の要望事項を見ても、諦めて出していない
かもしれませんということで、前提のもとでお聞きください。阿佐区の総会において、集落内の排水口の整備についてということで何度か要望されたと聞いております。これは阿佐区に行って現場も案内されました。
また要望のあった総会終了時には現場を案内され、まるで納得したかのようなそぶりを見せられたそうです。
これが必要だということでですね、しかし残念なことに現在に至ってまだ未整備で放置されたままです。これが１点です。そしてもう１つ、阿真区の要望事項、これは平成２５年ですから、１年前の要望事項です。
集落背後の旧水田地域から海に流れ出る排水口がアダンの繁茂により詰まっており、排水が悪く、大雨のとき、いわゆる梅雨のときには集落内が逆に詰まっているもので上がってきてですね、冠水してとても困っていると。これもどうにか早期に対処していただきたいとあります。排水口の詰まりですので、出ていく水の量と降ってくる水の量のバランスが悪ければ当たり前に冠水します。これも切実な願いで現状を訴えている
んですけれども、どうなっているか、この阿佐と阿真の件の答弁をお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
まず阿佐の排水口についてなんですが、この箇所については、私、産業振興課に来て２年になりますけれ
ども、過去２年間の区の総会要望事項の中にはありませんでした。今、大城議員がおっしゃっている箇所については、実際確認しました。既存の排水口がどこまでいっているか、埋まった状態ですので、それを調査しまして側溝の設置等、もちろんこれも予算が伴いますので、財政と調整しながら早目に進めていきたいと思います。
それから阿真地区の旧水田地域というんですか、そこから海側に流れる雨水等がそこにたまってしまって集落に流れるということなんですが、実は昨年の６月に阿真区の総会事項にこれは出ておりました。大雨が降ると集落内に直接影響を与えるということから早急に対応しないといけないということで、７月の初旬に機械を入れまして、そこはアダンとか雑木等、伐倒しております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
阿佐の話は、実際に要望があったということで、現場も案内されて納得したようなそぶりを担当課長はしていたそうです。だから宮村課長が聞いた覚えがないということは、多分３年前、４年前ぐらいの要望事項
じゃないかと思うんですけれども、それまで経緯では何かやっても、何か案内してもわかりましたというよ
うなことだったらしいですので、実際に現場を、行かれたということなので訴えている意味はわかると思います。ぜひ予算措置していただいて、区民の皆様の要望にできるだけ応えるようにしてください。聞くとこ― 37 ―

ろによると、宮村課長は３月までというので、適当に返事したら困りますよ。
もう１つ、阿真のほうは、これはやっているのは上流のほうですか。排水口、話があってから私見に行ったら、全然されていないんですけれども、今言っているのは上流のほうですか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
上流のほうから下流のほう、ずっと下までではないんですけれども、上流のほうから徐々にやってきていますね。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
わかりました。何らかの対応、６月に要望があって、７月に対処しようということで、すばらしいフット
ワークですね。言われているのは、今、場所がわからないようですので、ジャンジャンのところの林道でつくった橋です。あれはもう少し山に向かっていけば右側にあったんですけれども、新しく林道でつくった橋は少し左側に寄っています。この下のほうの排水なんですけれども、ちょうど二、三日前に見に行ったら、海岸のほうの砂も濁流で吹っ飛んで今上につないでいるんですけれども、そこの橋から右側、アダンが繁茂して、そこから雨水が排出できない。逆にどんどんたまっていって、集落内の住宅地まで冠水しているということなんです。今聞くと、上流のほうは機械を入れて、アダンを除去しているということなんですけれども、ぜひ口までつないで、景観を壊すとかそういうものじゃないと思います。住宅地が冠水したら大変です
からね、区長は切実な願いで、両区長ですよ、両区長というか、両区民は切実な願いでこれをぜひ聞いてく
ださいということだったのでお願いします。両方とも今、いい返事ができているので、ぜひ私にでもなくても、区長を通してその対応を、考えを伝えてください。私も伝えますけれども、村からのほうが全然いいと思います。
こういうことがよくありがちなので、我々が一般質問で取り上げるよりは、一つ一つ、先ほど住民課長がおっしゃたように、要望については担当課のほうに配分していただいて、できるのはできる、何月までにどうしますとか返事していただきたいと思います。何らかの対策を講じてとかがいいと思います。村長、これについて。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
総会ですね、毎年、総会でいろいろな要望を賜ります。限られた財源でありますが、全てについてできるということではございませんので、できるだけ各担当課に優先順位をつけていただいて、少ない予算ではありますが、少しずつやらせていただいております。先ほどの側溝の件については、意見の聞き違いがあったのかもしれませんので、その辺は担当課長がしっかり把握しているということですので、これもやりますというよりも他の要望事項と検討しながら優先順位をつけた中でというふうな考え方になると思う。アダンのほうに関しても私たちもやったという認識があったものですから、その辺の場所の考え方の違いがあったのかなと私たちも反省する部分がありますので、その辺はしっかりと意見交換をしてやっていきたいと思いま
すし、何よりも各区の総会というものはやっぱり住民の意見が一番すいあがってくる末端の大きな総会であると考えておりますので、しっかりとした対応をしていくようにこれからも心がけていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）― 38 ―

１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
もちろん予算が伴うものですので、それはそれで向こうの要望のあったところにはそういうふうに答えていただくと納得いくか、それとも何年かけてやりますとか、ぜひ何らかの対策を講じてください。
さて、２番目にいきます。これは名所旧跡等、陸域資源の現状把握について。去る３月５日にサンゴ礁の生態系とザトウクジラの繁殖海域などが高く評価され、慶良間諸島国立公園が指定されました。新規は、実に１９８７年の北海道・釧路湿原以来２７年目で、３１番目の国立公園となっているそうです。このことは県内はもとより、国内外のメディアも高く関心を持ち注目を浴びているところです。国立公園の指定を受け、多くの観光客の来島が見込まれる中、村内における各所旧跡等、陸域資源の保存状況や説明板等の現状把握はできているのかどうか、お伺いします。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
お答えします。村内における名所旧跡等の案内説明板の設置は大変重要なことだと考えております。観光施設である展望台を初め、各ビーチに設置されている説明板等がきちんと表示されているか、あるいは文字が見えにくくなっていないか等、改めて設置状況について調査をしたいと思います。必要であれば、また修繕、取りかえ等を実施していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
私、去る９月議会と１２月議会において、国立公園の指定に向けての取り組みについて質問とか要望をいたしております。９月の議会では指定までの限られた時間内において行政、村民と一体になり、村一円で取り組むべきこともたくさんあるんじゃないかと質問、要望いたしました。例えば来月４月にはドックを迎えるフェリーざまみの船体への広告ピーアール等、きのうの３月１１日であの大震災から３年目を超えました。
もうがんばろう日本！もいいんじゃないかなということで国立公園のピーアールを船体にするのもどうかなということを、９月議会で質問、要望しました。１２月議会では、同じ国立公園を迎えるに当たって、ごみ処理場の生ごみが汚いと。それから高月山の中腹にある木材の集積所をどうするかということで、衛生面とリサイクル及び景観保全の観点から、これも質問、要望という形でやりました。さて、ここ四、五日、冒頭にも言いました。表向きのイベントや広報も対応としては大変必要なんですけれども、観光地として現場の状況を把握し、危険なところはないか、足りないものはないか、壊れているものはないか等、内向きの対応もまた大切なことだと思います。去る議会を通して訴えてきたのもそういう意味からでありました。
さて、また同じ、阿佐区の話になります。これは教育委員会なのかな。村の歴史上、大変歴史ある船頭殿跡、私が以前見たところでは説明板の説明文が薄くなっており、その上、足が不安定で石垣にもたれたままでしたけれども、その現状を把握できているのか、その後どうなったのかお伺いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
ただいまの御質問にお答えいたします。阿佐の船頭殿、確かに村の文化財に指定しております。この間、３カ月ぐらい前に、ちょっと見えにくいんですが、設置はしております。ただもう日焼けしてですね、文化財の指定掲示板にふさわしいかどうか検討しないといけないかなと。ちょっと日焼けしてとっても見にくい― 39 ―

ですので、これも検討する必要があるかなと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
今の写真にある掲示板ですけれども、私が見たときには足が腐敗して、折れて石垣に倒れかかったんです
けれども、今の現状の修復状況は、地域の人が見るに見かねて自費でやったそうですね、それを把握しています。ということは、見るに見かねてという意味は文化財を、表現悪いんですけれども、スソンしていない
かということも言っていたんですよ。いやいや、違うと思いますよ、現状が把握できていないからじゃないかなということであえて聞いたんですけれども、この間、阿嘉に行く機会がありまして、学校前のアカテツ
ですか、あれも村指定の文化財と書いていまして、実に見事な説明板があるんですよ。そしてそばにはベンチもあり、ウガンジュですか、お宮もあって、とっても風情がよくて、それは阿嘉の人たちが大事に、誇りを持って、尊敬している場所だなと思いました。ぜひ村長もこの間の式典、それから除幕式等を通して、陸域資源の発掘を図るということを何回か、この国立公園に関して発しておりました。この陸域資源に関してですね、例えば船頭殿とかアカテツの話を出したんですけれども、ほかにもたくさんあると思います。今は海域公園ということで、海だけが注目されましたけれども、村長がおっしゃっていた陸域資源発掘、どういうものがあるかですね。ここは説明したほうがいい、ここは案内したほうがいいということで全て取り組ん
でいただきたいと。先ほどプロジェクトチームの話をされておりましたけれども、これについて調整監何か…。陸域資源の把握について、現状どういうふうに考えていますか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監。
○ 政策調整監（垣花 健）
陸の観光地となる場所、名所旧跡である場所、先ほど答弁しましたとおり、いろんな課にまたがってくると思います。そういうこともありまして、チームをつくってばらばらに考えずに、陸域についても同時にこのチームの中でどの場所にどういう説明板が必要なのかというのも検討していくことになると思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
例えばという２つの例を出しましたけれども、これは今おっしゃっていた職員のプロジェクトチームとしては決して縦割りじゃなくて、今聞いたのはちなみに偶然に協議会の話だったんですけれども、ぜひいろんな視点で発掘して、保存して観光案内をする。国立公園にふさわしい、名に恥じないようなものにしていた
だきたいと思います。
もう１つ、産業振興課長…、村長も見たと思うんですけれども、座間味のハンマヨーグムイー、裏にある
何からしきものがありますよね、あれは研究されましたか。
○ 議長（中村秀克）
宮村英美産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮村英美）
実際現場は、いつも通って見ているんですが、何に使われたかわかりません。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。

― 40 ―

○ １番（大城 晃議員）
教育委員会が出されているふるさとの今、昔、青い本がありますよね。あれに載っていたんですよ。先人たちが戦後の農業復興のために土づくりを始めるときに、その文に載っているのはですよ、その前に草を刈って、今のアラカチグヮーのところに作業班ごとの堆肥づくりを始めるんですね、草や木を集積して、そ
こであの窯でサンゴを焼いて、石灰をつくって、堆肥の発酵を早めるために石灰を向こうでつくってですね。
多分だから、テーブルサンゴ、いろんな種類を焼いて砕いたと思うんですけれども、その窯の跡があります
ので、ぜひああいうのも先人たちが島づくり、生活の糧として地力を高めるためにやったもので、あの本に載っていますので、私、今、シッチョールグヮーシーじゃないですよ。本を見てしゃべっていることなので、ぜひそういうのも残していただきたいと思います。
最後に３月５日の前の３月２日、琉球新報の社説をちょっと読んでみます。「国立公園化で知名度の向上が図られることで、今後は内外からより多くの観光客が訪れることだろう」真ん中略します。真ん中略するということはですね、「これまで両村はエコツーリズム推進法に基づいてエコツーリズムを推進してきた」とあるんですけれども、これは先ほどからずっと同僚議員がエコツーリズム推進法に触れていたので、ここは読み上げません。この中略した後に、「環境省や県、両村は連携して、生態系や自然環境に負荷を与えないルールづくりや、観光客の受け入れ可能人数などの判断基準づくりを進めてもらいたい」、もう１つ、さらに「慶良間諸島の国立公園化は、世界自然遺産登録を目指す「奄美・琉球」の自然環境を見詰め直す契機にもなろう。指定はゴールではなく新たなスタートにほかならないと肝に銘じたい」ということで結ばれております。これを聞いて、村長、自然遺産まで目指すんですか。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
まず、世界自然遺産を目指すかどうか。もちろん検討、いろいろなよさ、悪さがあるのかもしれませんので、そこをしっかり把握しないといけないと思いますが、基本的にはそこに目標を置くというのは非常にいいことではないかと思っております。国立公園はあくまでもスタートラインに立ったというふうな捉え方を私はしておりますし、また国や環境省におきましてもそのような発言をされております。国立公園になったのがゴールではないですよと、ここからがまた新たな、いろいろな取り組みが始まると。国のほうも同じよ
うな考え方を持っておりますので、その辺をしっかりとやっていきたいと思っております。先ほどからいろ
いろと、これまでの議会でも御指摘があった生ごみの話、山の捨て場の話になっても、しっかりと今検討して、ちょっとずつ改善ができるような環境をつくっていっておりますし、またクイーンの文字の話も両村でいろいろと議論をさせていただいています。同じことをやるのがいいのかどうかというのは別の問題として、そういう話が出てきているというのも非常によかったのかなと思います。そして何よりも、中央環境審議会の委員会の最終の答申の中で、国立公園にふさわしいと言ってもらったんですが、そのあとにただし書きでこれこれについても頑張ってほしいという書き方がですね、やはりこれまでの本村、あるいは渡嘉敷村における歴史文化の異なる歴史文化を持っている地域である。もちろん植生も含めた、あるいは地質とか、いろんな面での陸域というのは非常に興味がある場所だと。環境省に対してもしっかりと行政と一緒に勉強してくださいねというようなこともおっしゃっていただいておりますので、そういう意味では私たちだけではな
くて、国とも連携をしながら陸域も含めた環境整備を整えていく。その暁に見えてくるのはもしかしたら世界遺産かもしれません。以上でございます。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。

― 41 ―

○ １番（大城 晃議員）
施政方針にもあったとおり、またこれ村長の話を引用しますけれども、観光客がまた訪れたいという村にするためには、村民、それから行政と一体になって心遣いが大事だと思いますので、国立公園の名に恥じな
いような村にしていきたいと思います。歴史文化の話をしますと、ぜひ調整監、プロジェクトチーム、若い職員といるとよく耳にしますけれども、耳に聞こえますけれども、歴史というのは、若い職員がちょっと手の届かないところにあるので、もう少し例えの話をするとですね、よくダイビング協会が保全活動というのがありますけれども、私、ダイビング協会と漁協との絡みについて、ちょっと漁協にある公文書をひもといてみたら、近くにいる方が昔参事のころ、ダイビング協会をクローズしたときがあるんですね、ニシ浜、ウ
フタマ、エラサンゴ、オアシスというところ、４つ。それは漁協から通達を出しているんですね、漁協から。
それに同ダイビング協会が従って、村内の船も従ってもらったという歴史があるんですけれども、そういうのは、私、確認のために見たら文書でそう残っているんですよ。そういうのも多分プロジェクトチームだけ
ではわからない部分もあるので、そして今回の国立公園の指定の中にもそういうのは全然出てこないので、これを見て、みんな丸のみしていたら、その背景にはそういったのがあるというふうなこともぜひ気にとめていただいて、すばらしい歴史文化を、地域資源を発掘しながら、観光客がまた訪れたくなるような村にしていただきたいと思います。この件は以上で終わりまして、次、教育委員会お願いします。
これもですね、去年のちょうど１年前、これは私は住民課も大きくかかわると思って、座間味子どもプランというのを引用して、そのときには発達障害の子供がいるので、その子についてどういうふうな対応をするのかということを聞いた覚えがあります。同じような話になりますけれども、ちょっと角度を変えてみれ
ばということになりますので、３番目の幼稚園教員の定員等について。本村における幼稚園の幼児数に対し、教員数は十分であるとは思えません。現時点における幼稚園ごとの幼児数と教員数及び教員の身分や勤務時間、休暇諸手当等、勤務環境をお伺いしたいということで、教育委員会お願いします。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
大城議員の御質問にお答えします。まず、現時点での、各幼稚園ごとの幼児数と職員数について報告します。座間味幼稚園は、年少が９名、年中が８名、年長７名、合計２４名となっています。職員については、
本務教員１名、臨時職員３名となっております。阿嘉幼稚園については、園児数が年少２名、年中２名、年長２名の計６名となっています。職員については、本務１名を張りつけております。慶留間幼稚園については休園となっています。それで教員の身分や勤務時間、休暇、諸手当、勤務関係ですが、本務以外は時給制となっています。臨時職員、要するに免外者は常勤８時間勤務となっています。支援員は５時間、週２５時
間、２６時間の勤務となっています。休暇については、有給休暇はありません。だから休むと給料はないです。諸手当については、臨時職員は期末手当が年２回支給をしております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
今聞いたところによると、阿嘉幼稚園が年少２名、年中２名、年長２名、６名に対し、教員本職１名。座間味幼稚園が年少９名、年中８名、年長７名、２４名に対し、教員４名。４名のうち本職が１名で、あと支援員が１名…、支援員は２名ですか。ということで臨時が１名の４名ですね。ぱっと見た限り、例えば阿嘉と比較したら職員１人に対して幼児が６名、座間味は２４名、４倍だから４名になりそうなんですけれども、
実は座間味幼稚園の年少９名、年中８名の数を見れば、ただ臨時も非常勤も合わせて、支援員も合わせて４― 42 ―

名ということでは、すごい環境的には悪いんじゃないかなという気はします。この今の臨時職員というのは本採用にはできないんですか。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
今、条例では本務３名となっております。ふやすんであったら条例を改正する何かが必要だと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
今の条例は教員数の話ですか。そこでですね、例えば教員の、臨時職員を含めて、今の人たちの負担を減らすために事務職を置いて、例えば物品管理とかいろんな発注関係、本庁とのやりとり、そういうのを事務員を配置して、もちろん本職ですよ、そういったことで負担を減らす環境を整えるというのは、これも条例に関係してくるわけですね。わかりました。今問題は条例があるので、本採用の壁になっていると。例えばですね、親御さん、それからおじい、おばあを含めて、自分の子供や自分の孫を預ける立場になってみて、努めている人たちの環境、職場環境を気にしているんですね、とても本務職１人で、１日５時間の支援員、それから非常勤１人はずっと張りついて、１人は勤務時間少ないというようなことで、この本務職員への負
担、臨時職員の身分はどうなっているのか。いつまでも非常勤でいいのかということで、いわゆる親御さんが大変気にしています。そういった本人はもちろん、職場環境が悪いと長続きしない、意欲も出ないというようなことになりかねないと思うので、ぜひ村長、自分の子供も卒業したからじゃなくて、小さい子供を育てる親からすれば非常に気になっているんです。それで去年も、もちろん直談判があって、ぜひ議会で話してくれということで、あれは発達障害児のことだったんですけれども、全体的に、今子供は生み育てるという、いけいけどんどんの中で預ける側として非常に不安があるということで、じゃあその壁に条例があるんだったら、ぜひそれをどうにか改善し、たくさん、もっと預けられるように環境づくりができないかどうか、村長の答弁をお願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
幼稚園の問題と保育所の問題等がありまして、それはまた教育委員会と私の、よくも悪くも縦割り行政がありますので、余り突っ込みきれない部分があるかもしれませんが、御了解いただきたいと思います。まず充実した教育環境、子育て環境というのをつくるのは本村のみならず、行政の責務だと考えております。そこをしっかりとやっていきたい。まず教育委員会の件に関しましては、直接私たちが、条例提案は私の名前でさせていただきますけれども、しっかりと教育委員会の意見、あるいは親御さんの意見を聞いた上で、まず教育委員会の判断を待ちたいというふうな発言になってしまいますが、より専門的な観点から子供たちの人数と教員数のバランス、あるいは教員数の中の本務と臨時職員のバランスというのをぜひ議論をしていた
だきたい。その中からいろいろな御提言をいただければ、財政の問題はありますけれども、できるだけそういう子供たちを育てやすい、生み育てやすい環境がつくれるように、私の部署としても一所懸命頑張ってま
いりたいというふうに思っております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）

― 43 ―

今の村長の答弁にあったとおり、教育委員会から強い申し出を行ってください。きっと私も力になって定員をふやしましょう。先日テレビで、どこか忘れたんですけれども、ある学校の教育委員に父兄が何割以上入るということがあって、そのかわり週１回とか、たくさん負担が大きいと思うんですけれども、ここでそういうのが上がってきたら、父兄が何パーセント占めるということがあれば、間違いなく突き上げがくると思うので、ぜひ隣にいる方もたくさん産むはずでしょうし、いい幼稚園の環境をつくるために教育委員会から二、三名の定員増があったらぜひ応えてやってください。
それから今の、もちろん３年保育、これは今後もずっとやっていくと解釈していいのでしょうか。それと先ほど出たのかな、幼稚園の午後の預かり、それは現状どうなっているのか。この２つをもう一度確認お願いしたい。
○ 議長（中村秀克）
野崎 進教育課長。
○ 教育課長（野崎 進）
３歳保育については、計上、ずっと継続していきたいと思います。そしてあとの預かり保育については、先ほども宮里議員から質問があったように、募集しても来ない、一番これが大きな悩みなんですよ。だから昔は募集したら何名か必ずいたんですね。こういう状況の中で預かり保育というのは今はできそうもないと、そう思っています。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
これも募集したら来ないというのは、預かり保育に向けて保育士を募集しているということですか。
（「いや、幼稚園」と言う者あり）
いや、あのですね、実はこれ託児所の話も関連してくるんですけれども、今民間でやっていますね、それがこっちに行った場合に、ずっと午後もやっているんですけれども、託児所が午後もやるのかどうか、まだ不透明だということで、だったら民間のほうが現実はいいんですよ、夕方迎えに行って。それでもし、村がバックアップする託児所ができた場合に午後もやるのかどうか、やらなければ幼稚園の預かり保育がないと、現状の改善ができないですね、保育環境、保育条件が。それを住民課も含めてどう考えているのか聞きたいです。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
今、住民課の立場としまして、やっぱり保育所、幼稚園にはない分野なんですけれども、座間味村の場合は３歳児以上の幼稚園がありますので、ゼロ、３歳児を対象として考えておりますが、やはり意見交換会をですね、３歳以上、兄弟で預ける場合に下の子は保育所に預けて、上の幼稚園に通っている子、午後預けられなくなる現状があると。やはりこれについても解決してほしいという声がこちらのほうにも届いております。しかしながら、保育所のルールとしては、ゼロ、３歳児という枠の中での預かりになりますので、それ
プラス、我々としては学童クラブといいますか、そういうのも持ち合わせてできないかということで住民課のほうでは模索しておりますが、まだいい結果は出ていない状況で、預かり保育の延長についても野崎課長
とも少しお話はさせていただきましたが、やはりこちらについては幼稚園のほうで頑張っていただければなと考えています。今のところ３歳児を境に預かりができるとなっても、上の子が預けができないということでですね、我々としても今、頭を悩ませていますが、もっと検討していい答えが出るように努めて考えてい― 44 ―

きたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
あんまりパッとしない答弁ですね。去年見せました座間味子どもプラン、これは平成２２年度から２６年度までなんです。その中に幼稚園の午後の預かり保育の実施検討というのがありまして、平成２２年度から
２６年度までの中に入っているんです。そして今現状、民間で預かっているのを午後も預かっているんです
ね、幼稚園から帰っても預かっているんですよ。そういったのがさっきの幼稚園生の、教員の職場環境の改善も含めてですね、これはどうするかというのは、じゃあこれは検討で終わりましたで、住民課長、教育委員ですとか、教育委員会に聞いて、条例ですからと言っていたら、これはもうお流れ。はい、ぜひ村長お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
まずいろいろと整理しないといけない部分があるということをうちの課長が言っていることだと思います
が、今、預かり保育、託児所について一所懸命住民課で実証実験等もしていますよという話をさせていただ
いたとおりでございます。これからの託児所のあり方と保育所のあり方というのはしっかりと議論を今している最中で、新年度には方向性を出したいと担当課長から話がありましたとおり、ぜひともその辺の回答を待ちたいと思います。もちろん人材の問題、それから財政の問題も含めてですが。ただ、ひとつ私たちが最初に検討を始めたのが、現在ある高齢者福祉施設のあいている部屋を使って託児所をやっていけないかとい
うところからスタートさせていただいておりますが、まずこの現状の中でやろうとした場合に、現座間味村内にいる子供たちがどれだけの数がいるかというところから言いますと、物理的にあの場所でゼロ歳児から５歳児までの人数の面倒を見られるスペースが足りないよという大前提が出てきております。そういうところで、例えば福祉施設での託児所、そしてできれば教育委員会の幼稚園側での延長保育というところから始めるというのが一番早い方法ではないかというふうに、私、今現実としては認識をしております。一番理想というのは確かにあるとは思うんですけれども、できるところから少しずつしていくという考え方も踏まえながら、今後の託児所のあり方、保育所のあり方というのは今まさしく検討しているところでございますので、新年度に入ってできるだけ早い時期に座間味村の方向性をお示しして、議論させていただきたいと思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
今、託児所、保育所の話を行政でやっている間に民間に預けられていますよ。だからそこは幼稚園の午後も預かっているんですね。だから今の仕組みをもちろん淡々と進めているかもしれませんけれども、そうなったときに午後は預かれませんといった幼稚園から帰ってきた子たちはどうなるのか、行き場がなくなる
んじゃないかという懸念が父兄の中であるものだから、それはぜひちゃんとできるように仕組みづくりをしていただきたいと、村長何かありましたら。
○ 議長（中村秀克）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）― 45 ―

すみません、私の説明不足もあったと思いますが、その辺の議論はしっかりとさせていただいております。
というのは、私たちで議論をしているのではなくて、実証実験を実際にあっちでやって、福祉施設を使ってやって、親からのアンケート調査の結果もいただいておりまして、もちろん先ほど御指摘のあった意見も出ていたというふうに聞いておりますので、その辺を踏まえながら新年度に向けて、新年度方向性を決めるに当たっての材料として持っておりますので、その辺もしっかりとやっていきたいと思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
仲地 勇教育長。
○ 教育長（仲地 勇）
質問なかったんですけれども、今大城議員が話されていることですね、非常に父兄側としてはものすごい要望のあるものだと思っております。そして那覇市のほうでは２カ年保育をやっておりますけれども、保育
園と幼稚園が合体した幼保園というのを設立しています。これは教育委員会でもなく、住民課でもないというような、戸籍上難しいんですが、これを今やっています。そこに何回も視察へ行ったんですが、ここは日
本一じゃないかと思うほどサービスがすごいんです。例えば支援が必要な子に対しても専門の先生を全部配置していて、勤務時間も全部違うんです、たくさんいます、教員がですね。だから向こうは幼稚園は２カ年保育です、ここは３年保育ですよ。そして４歳、５歳を対象ですが、保育所もこれに沿って一緒にできていますので、場所も一緒なんです。ただこれは幼稚園、ここは保育園と分けていません。年齢はありますけれどもね。そしてもう１つ肝心なのは、幼稚園というのは学校なんです、学校の定義の中に入っています。だから座間味村立座間味幼稚園というのは、座間味の学校の１つなんですよね。だから３年保育というのは、それぞれ幼小、幼中こういうのも全部カリキュラムを持って進んでいくわけです。だから本当は１つの学級
当たりの幼児の数というのは非常に少ないわけですが、そこら辺で２０名でしたかね、幼保園の学年によっても違うんですが、これは規定されています。ここは少ないですから、例えば年長組といっても、２０名１クラス入るといえば、ここでは１０名ぐらいしかいませんので、教員の数からすると、またちょっとどうするのかという問題も起こりますが、とにかく全部免許を持ったというんでしょうか、資格を持った先生方、
もう１つは、資格を持たないんですが、教員の勤務をしない時間帯ですね、このときに勤務する先生もいる
んですよ、幼保園の中にですね。だから向こうのように人材がいればここでもぜひと思うんですが、要は置
こうとしても、資格を持っている人が皆無に等しいということで。そうしますと、資格がなくても、見るだ
けでいいからという子守の形式ではできないんですよね、幼稚園は。だから１人はどうしても資格を持った人がいないと。あとの人は臨時ということにして、かかわっているということしかできないですね。だから
これは座間味の幼稚園というのは、今、全琉で非常に有名になっています。一時期成績が非常に上がったので、これはどうしてかという話は、これは幼児教育のたまものじゃないかと私はしゃべったことがありまして、本当にそう思うんですよ。非常に効果を上げているものと思うんですが、今はこれが資格の問題を問われたり、それから父兄がここら辺まで口出しをするようになってですね、これができなくなっているんですね。先生の奥さんで来た人なんかもやろうとしたんですが、ものすごい攻撃を受けて引いたんです。だから
余りこういう資格の問題を問うと、座間味のイメージがなくなって、中身をとりたいんですけれども、そういうのがありましたね、去年は。だからもう少しだろうと思います。園児の数が今は何かふえそうですので、これが幼稚園にみんな来るころになると、もっと検討しないといかないと思います。ただ、住民課と教育委員会が協力して、もっとおっしゃるとおり、幼児の子供たちの幸せのためにどういうものがいいのかというのは、もっと膝を交えて検討に入るべきだと思っております。以上です。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。

― 46 ―

○ １番（大城 晃議員）
平成２６年度に、村長の答弁にありましたとおり、仕組みづくり、システムを検討するという話があったので、住民課、教育委員会とぜひダッグを組んで、膝を交えていいようにできるのを期待しております。期
待しておりますよ、教育課長。以上で私の一般質問３点を終わりたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
以上で一般質問を終わります。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
日程第７．議案第１号から議案第２７号までの、提出議案の一括説明を求めます。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
それではよろしくお願いいたします。
議案第１号
座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例を制定することについて、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

（提案理由）
地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（第３次一括法）が平成２５年６月に成立し、地方公務員法の改正が行われたことに伴い、新たに条例を制定する必要がある。
これが本議案を提出する理由である。
内容につきましては、それ以下の議案もそうですが、全協のほうで説明させていただきましたので、提案理由だけで終わらせていただきたいと思います。
条例第１号
座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例（趣旨）
第１条 この条例は、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号。以下「法」という。）の規定に基づき、― 47 ―

職員の高齢者部分休業に関し必要な事項を定めるものとする。
（高齢者部分休業）
第２条 高齢者部分休業の承認は、１週間を通じて２０時間を超えない範囲内で、３０分を単位として行う
ものとする。
２ 法第２６条の３第１項の高年齢として条例で定める年齢は、５５歳とする。
（高齢者部分休業取得中の給与）第３条 職員が高齢者部分休業の承認を受けて勤務しない場合には、座間味村職員の給与に関する条例（昭和４９年４月１０日条例第１号）第１３条の規定にかかわらず、その勤務しない１時間につき、給料の月額並びにこれに対する管理職手当の月額の合計額に１２を乗じ、その額を１週間当たりの勤務時間に５２を乗じたもので除して得た額（ただし、同号に規定する特殊勤務手当の支給対象となる勤務に従事した場合には、その手当の日額を１週間における１日平均所定労働時間数で除して得た額を加算した額）を減額して給与を支給する。
（退職手当の取扱い）
第４条 高齢者部分休業の承認を受けて職員が１週間の勤務時間の一部について勤務しなかった場合には、その勤務しなかった期間の２分の１に相当する期間を沖縄県市町村職員退職手当組合一般職の職員の退職手当支給条例（昭和５０年沖縄県市町村職員退職手当組合条例第１号）第８条第１項から第６項までの規定により計算した在職期間から除算する。
（承認の取消し又は休業時間の短縮）
第５条 任命権者は、高齢者部分休業をしている職員の業務を処理するための措置を講ずることが著しく困難となった場合で当該職員の同意を得たときは、高齢者部分休業の承認を取り消し、又は休業時間（高齢者部分休業の承認を受けた１週間当たりの勤務しない時間をいう。以下同じ。）を短縮することができる。
（休業時間の延長）
第６条 任命権者は、既に高齢者部分休業をしている職員から休業時間の延長の申出があった場合で公務の運営に支障がないと認めるときは、当該職員に係る部分休業時間の延長を承認することができる。
附 則（施行期日）
１ この条例は、公布の日から施行し、平成２６年４月１日より適用する。

議案第２号
座間味村職員の修学部分休業に関する条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村職員の修学部分休業に関する条例を制定することについて、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 48 ―哲

（提案理由）
地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（第３次一括法）が平成２５年６月に成立し、地方公務員法の改正が行われたことに伴い、新たに条例を制定する必要がある。
これが本議案を提出する理由である。
条例第２号
座間味村職員の修学部分休業に関する条例（趣旨）
第１条 この条例は、地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号。以下「法」という。）の規定に基づき、職員の修学部分休業に関し必要な事項を定めるものとする。
（修学部分休業）
第２条 修学部分休業の承認は、１週間を通じて２０時間を超えない範囲内で、職員の修学のため必要とされる時間について、３０分を単位として行うものとする。
２ 法第２６条の２第１項の条例で定める教育施設は、次の各号に掲げる教育施設とする。
（１） 学校教育法（昭和２２年法律第２６号）による高等専門学校及び大学（２） 学校教育法第１２４条の規定による専修学校（３） 学校教育法第１３４条の規定による各種学校
３ 法第２６条の２第１項の条例で定める修学に必要と認められる期間は、２年とする。
（修学部分休業取得中の給与）第３条 職員が修学部分休業の承認を受けて勤務しない場合には、座間味村職員の給与に関する条例（昭和４９年４月１０日条例第１号）第１３条の規定にかかわらず、その勤務しない１時間につき、給料の月額並びにこれに対する管理職手当の月額の合計額に１２を乗じ、その額を１週間当たりの勤務時間に５２を乗じたもので除して得た額（ただし、同号に規定する特殊勤務手当の支給対象となる勤務に従事した場合には、その手当の日額を１週間における１日平均所定労働時間数で除して得た額を加算した額）を減額して給与を支給する。
（修学部分休業の承認の取消事由）
第４条 任命権者は、修学部分休業をしている職員が、次に掲げる事由に該当すると認めるときは、当該修学部分休業の承認を取り消すものとする。
（１） 修学部分休業に係る教育施設の課程を退学したとき。
（２） 正当な理由なく、修学部分休業に係る教育施設の課程を休学し、又はその授業を頻繁に欠席しているとき。
（３） 当該職員の業務を処理するための措置を講ずることが著しく困難となった場合で当該職員の同意を得たとき。
附 則（施行期日）
１ この条例は、公布の日から施行し、平成２６年４月１日より適用する。

― 49 ―

議案第３号
座間味村ちゅら島づくり条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村ちゅら島づくり条
例を制定することについて議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

提案理由
国立公園にふさわしい美しい村づくりを推進し、行政、事業者、村民等が協力して環境美化を促進するため条例を制定する必要がある。
これが、本議案を提案する理由である。
条例第３号
座間味村ちゅら島づくり条例（目的）第１条 この条例は、村民の快適な生活環境を確保し、国立公園にふさわしい美しいむらづくりを推進するため、本村、事業者等及び村民等が協力して村内の環境美化の促進を図ることを目的とする。
（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
（１） 空き缶等 飲料を収納し、又は収納していた缶その他の容器、チューインガムのかみかす、紙くず、たばこの吸い殻その他のごみをいう。
（２） 投げ捨て ごみ容器その他のごみを収納するための場所以外の場所にごみを捨てることをいう。
（３） 自動車等 道路交通法（昭和３５年法律第１０５号）第２条第１項第９号の自動車及び同項第１０号の原動機付自転車をいう。
（４） 船舶等 漁船、プレジャーボート（ヨット、モーターボート及び水上バイク）をいう。
（５） 放置 自動車等及び船舶等が正当な権原に基づくことなく、公共の場所に相当期間にわたり置かれていることをいう。
（６） 事業者等 本村の区域で事業活動を行う全ての者をいう。
（７） 村民等 本村の区域内に居住し、若しくは滞在し、又は本村の区域内を通過する者をいう。
（８） 土地所有者等 本村の区域内において、土地を所有し、占有し、又は管理する者をいう。
（９） 公共の場所 道路、港湾、広場、公園、河川、海浜その他屋外の公共の用に供する場所をいう。
（10） 喫煙 たばこを吸うこと及び火のついたたばこを持つことをいう。
（本村の責務）
第３条 本村は、この条例の目的を達成するために必要な施策を実施するものとする。
（事業者等及び村民等の責務）― 50 ―

第４条 事業者等は、空き缶等の投げ捨て又は自動車等及び船舶等の放置の防止について、前条の規定により本村が実施する施策に協力しなければならない。
２ 事業者等のうち、たばこ、容器飲料、チューインガム等を販売する者は、その販売する場所に空き缶等を収納するための回収容器を設置するとともに、これを管理するように努めなければならない。
３ 村民等は、屋外において自ら生じさせた空き缶等を持ち帰り、又は回収容器に収納する等村内の環境美化の促進に努めなければならない。
（土地所有者等の責務）
第５条 土地所有者等は、その所有し、占有し、又は管理する土地について、清掃活動その他必要な措置を講じなければならない。
（空き缶等の投げ捨ての禁止）
第６条 村民等は、公共の場所にみだりに空き缶等を投げ捨ててはならない。
（公共の場所における喫煙の制限）
第７条 村民等は、公共の場所において、歩行中（自転車乗車中を含む。以下同じ。）であるとき、又は吸い殻入れがそばに設置されていないときは、喫煙をしないように努めなければならない。
（自動車等及び船舶等の放置の禁止）
第８条 村民等は、公共の場所にみだりに自動車等及び船舶等を放置し、若しくは放置させ、又はこれらの行為を行おうとする者に協力してはならない。
（公共の場所における印刷物等の回収）
第９条 公共の場所において、印刷物等を村民等に配布し、又は配布させた者は、その配布した場所の周辺に散乱している当該印刷物等を回収するように努めなければならない。
（公共の場所における飼い犬のふんの回収）第１０条 飼い犬を連れている者は、公共の場所において当該飼い犬がふんをしたときは、そのふんを回収しなければならない。
（勧告及び命令）
第１１条 村長は、第６条の規定に違反して空き缶等を投げ捨てた者に対し、村内の環境美化の促進を図る
ため、必要な限度において、当該空き缶等の回収その他必要な措置を講ずるよう勧告することができる。
２ 村長は、第８条の規定に違反して自動車等及び船舶等が放置されている場合において、当該自動車等及び船舶等を所有し、又は使用していた者が判明したときは、これらの者に対し、当該自動車等及び船舶等を撤去するよう勧告することができる。
３ 村長は、前２項の規定による勧告を受けた者が正当な理由がなくその勧告に従わないときは、その者に対し、期限を定めてその勧告に従うべきことを命ずることができる。
（関係機関等への要請）
第１２条 村長は、公共の場所に空き缶等が投げ捨てられ、又は自動車等及び船舶等が放置されていることにより村民等の快適な生活環境が阻害されていると認めるときは、当該公共の場所の管理者に対して、空き缶等の回収、自動車等及び船舶等の撤去その他必要な措置を講ずるよう要請するものとする。
２ 村長は、公共の場所に空き缶等が投げ捨てられ、又は自動車等及び船舶等が放置されている場合において、これらの行為が関係刑罰法規に違反し、かつ、その違反が重大であると認めるときは、捜査機関に対して、当該刑罰法規を適用するよう積極的に要請するものとする。
（委任）第１３条 この条例の施行について必要な事項は、村長が別に定める。

― 51 ―

附 則
この条例は、平成２６年１０月１日から施行する。

議案第４号
座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定することについて、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
座間味村例規集の整備にあたり条例に使用している用語等に特別措置を定める必要がある。
これが、本議案を提出する理由である。
条例第４号
座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例（趣旨）
第１条 この条例は、座間味村例規集の整備に伴い、この条例の施行の際現に効力を有する座間味村の条例（以下「現行の条例」という。）に使用している用語、用字、仮名遣い、送り仮名、句読点及びその他の表記等（以下「用語等」という。）の整備を図るため必要な特別措置について定めるものとする。
（整備の基準）第２条 現行の条例に使用している用語等は、当該条例の制定の目的及び趣旨に反しない限り、次に掲げる
告示、通知等その他用語等に関する国の告示等の定めるところに従い、所要の整備を行うことができる。
（１） 常用漢字表（平成２２年内閣告示第２号）（２） 送り仮名の付け方（平成２２年内閣告示第３号）（３） 現代仮名遣い（平成２２年内閣告示第４号）（４） 公用文における漢字使用等について（平成２２年内閣訓令第１号）（５） 法令における漢字使用等について（平成２２年内閣法制局総発第２０８号）（拗音及び促音の取扱い）
第３条 現行の条例中、拗音及び促音については、法令における拗音及び促音に用いる「や・ゆ・よ・つ」の表記について（昭和６３年内閣法制局総発第１２５号）の定めるところに従い、半音（小書き）に改める。
（句読点の整備）第４条 現行の条例中、条文の意味を明確にするため必要があるときは、当該条文の趣旨を損なわない範囲― 52 ―

内で、句読点について所要の整備を行うことができる。
（条、項、号等の表示の整備）
第５条 現行の条例中、条、項、号及び号の細目の表示に不連続又はその他の不備があるときは、当該表示について所要の整備を行うことができる。
（引用法令等の整備）
第６条 現行の条例中、その条文中において引用した法令及び条例等（以下「引用法令等」という。）に公
布年及び公布番号が欠けているときは、当該引用法令等名の次に括弧書きで公布年及び公布番号を付す。
２ 引用法令等に現に付され、及び前項の規定により付されることとなる公布年及び公布番号の括弧書き中の表記の形式は、「昭和（平成）〇〇年法律第〇〇号」、「昭和（平成）〇〇年（沖縄県後期高齢者医療広域連合）条例第〇〇号」等に統一する。
３ 前２項に定めるもののほか、引用法令等について整備を要するときは、その引用された趣旨を損なわない限り、所要の整備を行うことができる。
（条文見出しの整備）
第７条 現行の条例中、各条文に付されている見出しについて整備を要するときは、当該条文の趣旨及び内容に則して所要の整備を行うことができる。
（別表等に係る整備）第８条 現行の条例中、本則と別表の名称及び番号等並びに本則と様式の名称及び番号等との整合を図るとともに、別表の番号の表示を「別表第〇（第〇条関係）」に、様式の番号の表示を「様式第〇号（第〇条関係）」に統一する。ただし、別表が一つの場合は「別表（第〇条関係）」とし、様式が一つの場合
は「別記様式（第〇条関係）」とする。
（その他の措置）第９条 この条例に定めるもののほか、現行の条例に使用している用語等の整備を図るため必要な特別措置については、現行の条例の制定の目的及び趣旨に反しない範囲で、改めるものとする。
附 則
この条例は、公布の目から施行する。

議案第５号
座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例について、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律（平成２５年法律第１１０号）において、消防団― 53 ―

員の処遇の改善について、国及び地方公共団体は必要な措置を講ずることが義務付けられたことを受け、待遇の改善のため消防団員の報酬及び費用弁償を改正する。
条例第５号
座間味村消防団員の定員、任免、服務などに関する条例の一部を改正する
条例について座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例（昭和５３年条例第８号）の一部を次のように改正する。
第１２条中、「団長には、別表第１に定める報酬を支給する。」を「団員には、別表１に定める報酬を支給する。」に改め、「２前項の規定により報酬を支給する場合であって、１月に１日も職務に従事しないときは、その月の報酬は支給しない。」を加える。
第１２条中別表第１を次のように改める。
年報酬
階級別

報酬額（月額）団長

６，８００円団員

３，０００円

第１３条中、「水火災、警戒、訓練等」を「水火災、救急搬送等」に改め、別表第２を次のように改める。
別表第２
費用弁償
水火災、救急搬送等の

１回につき

場合

３時間未満 ３，０００円
３時間以上 ５，０００円

附 則
この条例は公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第６号
座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村敬老年金支給条例（１９６９年８月１１日条例第３号）の一部を改正する条例について、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 54 ―

哲提案理由
厳しい財政事情により削減された敬老年金について、財政事情が改善される状況をうけこれを削減前の支給額に戻す必要がある。
これが本議案を提出する理由である。
条例第６号
座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例
座間味村敬老年金支給条例（１９６９年８月１１日条例第３号）の一部を次のように改正する。
第３条中「５，０００円」を「１０，０００円」に改める。
第６条中「敬老の日」を「９月」に改める。
第９条中「村長が直接支給」を「原則口座振込」に改める。
附 則
公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第７号
阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により阿嘉・慶留間ブロードバン
ド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例について、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
「社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律」の改正により消費税率が５％から８％に引き上げられることに伴い阿嘉・慶留間ブロードバンド・サー
ビス使用料及び手数料徴収条例を改正する必要がある。
これが、本議案を提出する理由である。

― 55 ―

条例第７号
阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例
阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例（平成１９年３月２２日条例第１５号）の一部を次のように改正する。
別表を次のように改める。
別表（第３条関係）
区分

金

インターネット設定料金
ＬＡＮ配線工事料金額

備

５，０００円
３，０００円～考※加入時利用者選択オプション※加入時利用者選択オプション

月額利用料金（タイプ１）

４，５００円

月額利用料金（タイプ２）

６，８００円

追加メールアドレス

２００円※利用者選択オプション

受信メールウイルスチェック

２００円※利用者選択オプション

附 則
この条例は公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第８号
座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村離島振興総合セン
ター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例について、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消費税法等の改正に伴い、利用料金の改定する必要がある。また、利用者が低廉な料金で利用できるよう
利用料金区分を見直す必要がある。
これが、本議案を提出する理由である。

― 56 ―

条例第８号
座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例
座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条
例（昭和５６年条例第１１号）の一部を次のように改正する。
第１２条中「総合センターを使用する者から、別表に掲げる使用の区分に応じ、それぞれの当該別表に定める金額に１００分の１０５を乗じて得た金額の使用料を徴収する。この場合において、１円未満の端数が生じたときは、その端数金額を切り捨てるものとする。」を「使用者は、別表に定める使用料を前納しなけ
ればならない。」に改める。
第１２条中別表を次のように改める。
別表（第１２条関係）
使用料
施設名

座間味村離島振興総合セン
ター・座間味村字阿嘉島離島振興総合セ
ンター

区 分

単 位

午前９時～午後５時

午後５時～午後１０時

村内

村内

村外

村外

円

円

円

円

集会場

１時間当たり

１，３５０

３，２４０

２，１６０

４，０５０

調理実習室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

婦人講座室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

老人室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

娯楽室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

図書室兼会議室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

応接室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

宿泊室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

青年室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

備考
１ 使用時間は、準備及びあとかたづけに要する時間を含むものとする。
２ 舞台練習等（大集会室を使用して催物等を行う場合に限る。）のため舞台面（ステージ）のみを使用する場合の使用料は、上表に掲げる使用料の１割相当額とする。
３ ガスを使用する場合は、実費を徴収する。
４ 使用者が入場料金その他これに類する料金を徴収する場合、又は収益を伴う用途に使用する場合の使用料は、基本料金の倍額とする。
５ 冷房暖房使用料については、１時間あたり次の料金を課する。
１階全室 １，０８０円
２階全室 ５４０円
６ 使用時間の超過に対しては、３０分以下は切捨て、３０分を超えたら切上げて１時間として徴収する。

― 57 ―

第１６条中「午後９時」を「午後１０時」に改める。
附 則
この条例は、公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第９号
座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地
集会施設設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味コミュニティーセン
ター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地集会施設設置及び管理等に関する条例の一部と改正について議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消費税法等の改正に伴い、利用料金の改定する必要がある。また、利用者が低廉な料金で利用できるよう
利用料金区分を見直す必要がある。
これが、本議案を提出する理由である。
条例第９号
座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地集会施設設置及び管理等に関する条例
座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地集会施設設置及び管理等に関する条例（平成１２年条例第１０号）の一部を次のように改正する。
第１３条を第１４条とし、第１２条の次に次の１条を加える。
（使用時間）
第１３条 各施設の使用時間は、午前９時から午後１０時までとする。ただし、村長が必要と認めた場合は、
規定時間外においても使用することができる。

― 58 ―

第８条中別表を次のように改める。
別表（第８条関係）
使用料
施設名

区 分

単 位

午前９時～午後５時

午後５時～午後１０時

村内

村内

村外

村外

円

円

円

円

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

集会室２階

１時間当たり

１６０

３２０

２２０

４４０

阿佐集会場

全室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

阿真集会場

全室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

全室

１時間当たり

５４０

１，０８０

８１０

１，６２０

座間味コミュ
ニティーセンター

集会室１階

慶留間へき地
集会施設＊ 避難勧告発令時の避難者は免除とする。
＊ 冷房暖房使用については１時間あたり次の料金を加算する。
集会室１階及び全室 １，０８０円
集会室２階 ５４０円
＊ 使用時間の超過に対しては、３０分以下は切捨て、３０分を超えたら切上げて１時間として徴収する。
＊ 特別の設備をして、電気、水道又はガス等を使用したときは、それぞれの料金の実費を徴収する。
＊ 研修等に伴い宿泊を要する場合は、基本料金の他、１人につき次の料金を加算し、風水災害及びその他の事由により施設を使用する場合は、１人につき次の料金を徴収する。
大人 １，０８０円
学生（高校・大学生） ８６０円
小人（小中学生） ５４０円
附 則
この条例は、公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第１０号
座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例について
座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例（平成１０年座間味条例第６号）の一部を改正する条例について地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第４号の規定により、座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例について議会の議決を求める。

― 59 ―

平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消費税法及び地方消費税法の改正により消費税及び地方消費税の税率が引き上げられることを考慮し、消費税等相当額を加算するため条例の改正を行う必要がある。
これが、この条例案を提出する理由である。
条例第１０号
座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例
座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例（平成１０年座間味条例第６号）の一部を次のように改正する。
第３４条第１項中及び第２項中「１００分の１０５」を「１００分の１０８」に改める。
附 則
この条例は公布の日から施行し、平成２６年４月１日より適用する。

議案第１１号
座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、座間味村船舶運航事業条例（１９６８年１月１０日条例第１号）の一部を改正する条例について、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
「社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律」の改正により消費税率が５％から８％に引き上げられることに伴い条例を改正する必要がある。
これが、本議案を提出する理由である。

― 60 ―

条例第１１号
座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例
座間味村船舶運航事業条例（１９６８年１月１０日条例第１号）の一部を次のように改正する。
別表第１（第５条関係）中、４ 手荷物運賃、５ 普通貨物運賃、６ 特殊貨物運賃、７ 自動車航送運
賃、８ 小荷物運賃を次のように改める。
別表第１（第５条関係）
４手荷物運賃
運賃

種類

泊～座間味

受託手荷物
特

自転車、小児用の車、その他道殊

路運送車両法第２条第４項の軽

手

車両

荷

原動機付自転車

物

二輪自動車

阿嘉～座間味

９０円

２０円

３８０円

１００円

７８０円

２１０円

１，５５０円

３１０円

５普通貨物運賃
品目

規格

単位

単価

容積

１㎥

１屯・１

２，９３５円普通貨物

重量による物１屯５，３８２円〃面積による物

１㎡

５２５円

〃

木材

１石

１，５０５円

油脂燃料

ドラム

Ｄ／Ｍ

１，２２２円１屯５，３８５円

主食米

６特殊貨物運賃
品目

規格

電柱

単位

単価

１ｍ

１３３円

発電機

原動機付大型

１台

６，０５７円〃

原動機付中型〃

３，７９２円〃

原動機付小型

〃

１，５２９円〃

１３，４６７円

原動機付小型〃

４，２８５円

原動機付手押し型〃

６１２円

フォークリフト鎮圧ローラー〃― 61 ―

７ 自動車航送運賃
車両の長さ

運賃
座間味～阿嘉３ｍ未満

泊～座間味・阿嘉

９９０円

９，１５０円

３ｍ以上～４ｍ未満

１，１３０円

１１，５２０円

４ｍ以上～５ｍ未満

１，３７０円

１３，８９０円

５ｍ以上～６ｍ未満

１，６００円

１６，２５０円

６ｍ以上～７ｍ未満

１，８３０円

１８，６２０円

７ｍ以上～８ｍ未満

２，０６０円

２０，９８０円

８ｍ以上～９ｍ未満

２，３００円

２３，３５０円

９ｍ以上～１０ｍ未満

２，５３０円

２５，７１０円

１０ｍ以上～１１ｍ未満

２，７６０円

２８，０８０円

１１ｍ以上～１２ｍ未満

３，０００円

３０，４５０円

１２ｍ以上１ｍ増すごとに２，３７０円を加算した金額

特殊車両は、当該自動車航送運賃の１０割増
車両の幅が２．５ｍを超える車両については、２５ｃｍ増すごとに当該自動車航送運賃の１割５分増
特殊車両は、下記の通り。
ローラー類、ユンボ、ブルドーザー、フィニッシャー、グレーダー、キャリア
ダンプ、その他

８ 小荷物運賃
種別

運賃
泊～座間味・阿嘉

１０ｋｇ以下１００円

１０ｋｇを超え２０ｋｇ以下

１７０円

２０ｋｇを超え３０ｋｇ以下

３００円

附 則
この条例は、公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第１２号
重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正する条例について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正する条例について議会の議決を求める。

― 62 ―

平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里哲

提案理由
消費税法及び地方消費税法の改正により消費税及び地方消費税の税率が引き上げられることを考慮し、消費税等相当額を加算するため条例の改正を行う必要がある。
これが、この条例案を提出する理由である。

条例第１２号
重要文化財高良家住宅管理に関する条例を一部改正する条例
重要文化財高良家住宅管理に関する条例（平成１３年条例第１号）の一部を次のように改正する。
第１０条２項中「１００分の１０５」を「１００分の１０８」に改める。
附 則
この条例は公布の日から施行し平成２６年４月１日から適用する。

議案第１３号
南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部広域市町村圏事務組合規約の変更について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部広域市町村圏事務組合規約を別紙のとおり変更することについて、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

（提案理由）
南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務に、浦添市、豊見城市、南城市及び糸満市に係る社会福祉法（昭和２６年法律第４５号）第３０条第１項第１号に規定する所轄庁が行うこととされている事務を加え、南部広域市町村圏事務組合規約を変更することについて協議したいので、地方自治法第２９０条の規定により、この案を提出する。

― 63 ―

条例第１３号
南部広域市町村圏事務組合規約の一部を改正する規約
南部広域市町村圏事務組合規約（平成４年沖縄県指令総第７１３号）の一部を次のように改正する。
第３条に次の１号を加える。
（５） 社会福祉法（昭和２６年法律第４５号）第３０条第１項第１号に規定する所轄庁が行うこととされている事務に関すること（浦添市、豊見城市、南城市及び糸満市に係るものに限る。）。
別表第２に次のように加える。
４ 社会福祉法に浦添市、豊見城市、規定する所轄庁が南城市、糸満市

民生費

均等割

５％

法人数割

９５％

行うこととされている事務

附 則
この規約は、平成２６年４月１日から施行する。

議案第１４号
過疎地域自立促進計画の変更について
過疎地域自立促進特別措置法（平成１２年法律第１５号）第６条第１項及び６条第７項の規定により過疎
地域自立促進計画（平成２２年度～２７年度）の一部に事業の追加（阿真漁港岸壁整備工事）と事業計画の変更（校舎建設工事事業額と事業年度の変更、定住促進住宅の事業額変更）が生じたため、議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
過疎地域自立促進計画の変更については、同法第６条第１項及び６条第７項の規定により、議会の議決が必要である。
これが、本議案を提出する理由である。

― 64 ―

議案第１５号
平成２５年度座間味村一般会計補正予算（第４号）について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２５年度座間味村一般会計補正予算（第４号）
平成２５年度座間味村の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１５，９１１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１，９８４，９２１千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費の補正）第２条 繰越明許費の追加は、「第２表 繰越明許費補正」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）
款

12 国

庫

項

支

出

金
２ 国

13 県

哲

支

出

19 村

庫

補

助

金

金

計

71,822

1,212

73,034

52,971

1,212

54,183533,2633,499

536,762

補助

金487,4424,010

491,452

３ 県

委

託

金

32,813△511

32,302

88,281

11,20099,481

88,281

11,20099,481

1,969,010

15,911

1,984,921

１ 村
入

補 正 額

２ 県

債

歳

補正前の額

合

債
計

― 65 ―

歳 出（単位：千円）
款

１ 議

項

会

補正前の額

補 正 額

40,077△487

39,59040,077△487

39,590473,185

5,811

478,996

費404,297

11,757416,054

費

9,724

△239

9,485

３ 戸籍住民基本台帳費

51,867△3,99147,876

４ 選

費

5,638

△1,295

4,343

費
１ 議

２ 総

務

会

費
１ 総

務

２ 徴

３ 民

生

４ 衛

税

挙
計

調

査

費

560

△322

238

６ 監

査

委

員

費

1,099

△99

1,000

138,817

1,483

140,300

１ 社

会

福

祉

費

118,817

1,275

119,937

２ 児

童

福

祉

費

20,140208

20,348145,618△1,824

143,794

費

100,016△1,781

98,235

費45,602△43

45,559232,690

17,456250,146

費
健

２ 清
水

産

工

木

生

掃

１ 農

業

費

16,726△1,511

15,215２ 林

業

費24,730△954

23,776

費191,234

19,921

211,155

93,555△3,57089,98593,555△3,57089,985357,1281,282

358,410

費

10,140△54

10,086２ 道 路 橋 り ょ う 費

156,262

2,434

158,696３ 河

費10,194

△543

9,651

費

54,138451

54,589

産

業

費
１ 商

８ 土

衛

費

３ 水
７ 商

理

費

生

林

管

５ 統

１ 保

６ 農

費

計

工

費

費
１ 土

５ 下

木

管

理

川
水

道

６ 住

宅

費

99,730△1,01598,715７ 空

港

費22,255

922,264― 66 ―

款
10 教

項

育

補正前の額

補 正 額

186,714△4,240

182,474

費

64,375△677

63,698

費
１ 教

歳

出

育

務

２ 小

学

校

費

33,876△1,042

32,834

３ 中

学

校

費

35,228△2,05533,173

４ 幼

稚

園

費

20,238△28

20,210

５ 社

会

教

育

費

10,457△173

10,284

６ 保

健

体

育

費

22,540△265

22,275

1,969,010

15,911

1,984,921

合

計

第２表
款

総

計

繰

越

明

許

項

費

補

正

事業名

６ 農林水産費

金額
１０４，３３９千円

３ 水産業費（一括）阿嘉漁港ターミナル機能強化

６３，８０６千円

事業
阿真漁港岸壁整備事業
８ 土木費

４０，５３３千円
１４８，６５８千円

２ 道路橋りょう費

６ 住宅費

道路ストック総点検事業

３，０００千円

座間味阿佐線道路改良事業

５６，４９１千円

公営住宅整備事業

８９，１６７千円

７ 商工費

２，１９９千円
１ 商工費（一括）慶良間海域活用ダイビング利

２，１９９千円

用ルール策定事業合計

２５５，１９６千円― 67 ―

第３表

地

方

債

補

正
単位：千円

起債の目的

限 度 額
補正前の額

過疎債

補正額

36,800辺地債

5,500

12,7005,700

計42,30018,400

起債の方法

利率

償還の方法

（借入方法）

年６％以内

償還期間は、

証書借入又は（ただし、措置期間を含証券発行によ利率見直し

め30年以内とる。

方式で借りする。償還方

（借入時期）

入れる資金

法は、元利均

平成26年度。

について、等、元金均等

ただし、事業

利率の見直

等による。

その他の都合しを行った

ただし、財政により、その

後において

の都合によ

一部又は全部は、当該見り、措置期間を後年後に繰

直し後の利中であってもり延べて起債率）

繰上償還、償することがで還年限を変更きる。

し、又は借り換えることができる。

計

49,500

11,20060,700

議案第１６号
平成２５年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第４号）について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２５年度座間味村航路事業特別会計補正予算（第４号）
平成２５年度座間味村航路事業特別会計の補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４，９９７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５６８，１１４千円とする。

― 68 ―

２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）
款

１ 事

項

業

収

入
１ 運

歳

入

合

航

収

入

計

補正前の額

補 正 額

535,590

14,997550,587

528,774

14,997543,771553,117

14,997568,114

歳 出

２ 営

項

航

費

業

費

補正前の額

補 正 額

404,951

1,409

406,360

５ 燃 料 潤 滑 油 費

164,1123,100

167,212９ 船230,536△1,691

228,845

86,691

2,309

89,000

料

2,681

△150

2,531

４ 航 路 付 属 施 設 費

2,017

4,000

6,017

５ 店

77,503△1,54175,962

13,3001,191

14,491

13,3001,191

14,491

10,50010,08820,58810,50010,08820,588553,117

14,997568,114

用

業

税

備

舶

傭

船

費

費
１ 営

６ 予

費

用
３ 船

４ 事

計

（単位：千円）
款

１ 運

哲

業

外

費

用

費
１ 予
歳

出

合

備

費

計

計

議案第１７号
平成２５年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 69 ―

哲平成２５年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）
平成２５年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２１２，６３７千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）款項

１ 簡易水道事業収入
１ 営
３ 繰

哲

入

業

収

入

金
１ 繰
歳

入

合

入

金

計

補正前の額

補 正 額

計

28,187△665

27,522

28,187△665

27,522

68,398665

69,063

68,398665

69,063

212,637

0212,637

議案第１８号
平成２５年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第３号）について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２５年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度座間味村下水道事業特別会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ７４，９２９千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、― 70 ―

「第１表 歳入歳出予算補正」による。
平成２６年３月１２日
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）
款

２ 下

哲

水

項

道

収

入
１ 下

４ 繰

入

水

道

収

入

金
１ 繰
歳

入

合

入

金

計

補正前の額

補 正 額

計

8,769

△451

8,318

8,769

△451

8,318

54,138451

54,58954,138451

54,58974,929074,929

議案第１９号
平成２５年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２５年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度座間味村漁業集落排水事業特別会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１８，５３０千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 71 ―

哲

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正

歳 入（単位：千円）
款

２ 事

業

項
収

入

補 正 額

5,089

△605

4,484

5,089

△605

4,484

13,422605

14,027

13,422605

14,027

18,530018,530

入
１ 下

５ 繰

補正前の額

水

道

収

入

金
１ 繰
歳

入

合

入

金

計

計

議案第２０号
平成２６年度座間味村一般会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村一般会計予算
平成２６年度座間味村一般会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２，３０１，４４１千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（債務負担行為）
第２条 地方自治法第２１４条の規定により債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額
は、「第２表 債務負担行為」による。
（地方債）
第３条 地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第３表 地方債」による。
（一時借入金）第４条 地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、４００，０００千円と定める。
（歳出予算の流用）
第５条 地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。

― 72 ―

（１） 各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

項

１ 村

２ 地

方

譲

子

割

与

交

当

割

交

民

税

28,860

２ 固

定

資

産

税

36,919

３ 軽

自

動

車

税

2,050

４ 村

た

ば

こ

税

4,723

税

付

付

7,720
１ 地

方

揮

発

油

譲

与

税

2,314

２ 自

動

車

重

量

譲

与

税

5,404

３ 地

方

道

譲

与

税

1

４ 航

空

機

譲

与

税

1

路
燃

料

金

187
子

割

交

付

金

金
当

割

交

付

金

５ 株 式 等 譲 渡 所 得 割 交 付 金

消

費

税

交

付

金
方

消

費

税

交

付

金

７ 自 動 車 取 得 税 交 付 金

特

例

交

付

金

方

交

付

担

金

及

び

負

方

特

例

交

付

金

税

担

1
837,984

１ 地
10 分

985
1

１ 地
９ 地

9,966
985

１ 自 動 車 取 得 税 交 付 金
方

28
9,966

１ 地

８ 地

99
28

１ 株 式 等 譲 渡 所 得 割 交 付 金
方

187
99

１ 配

６ 地

額
72,552

１ 利
４ 配

金

税
１ 村

３ 利

哲

方

交

付

税

金

837,984
1

１ 分― 73 ―

担

金

1

款
11 使

12 国

13 県

14 財

用

料

庫

項

及

び

手

支

支

数

出

料
１ 使

用

料

42,405

２ 手

数

料

5,300
391,719

１ 国

庫

負

担

金

15,267

２ 国

庫

補

助

金

374,222

３ 国

庫

委

託

金

2,230

金

収

552,534
１ 県

負

担

金

11,702

2

県

補

助

金

508,235

3

県

委

託

金

32,597

入

268
１ 財

15 寄

付

産

運

入

入

付

金

2,756
50,035

越

別

会
金

計

繰

繰

入
入

金

7,923

金

42,112

金20,000
１ 繰

収

越

金

20,000入

10,701
２ 預

金

利

４ 雑
19 村

子

25

入

10,676債

296,200
１ 村

歳

入

合

債

296,200

計2,301,411

歳 出（単位：千円）
款

１ 議

268

金

２ 基

18 諸

収

2,756

１ 特

17 繰

用

金
１ 寄

16 繰

額
47,705

金

出

産

金

会

項

金

費

額
37,030１ 議― 74 ―

会

費

37,030

款
２ 総

項

務

費
務

管

費

296,851

費10,391３ 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 費

14,816

４ 選

費

5,955

２ 徴

生

４ 衛

税

挙

５ 統

計

調

査

費

481

６ 監

査

委

員

費

1,103
145,505

１ 社

会

福

祉

費

124,075

２ 児

童

福

祉

費

21,380

３ 生

活

保

護

費

49

４ 災

害

救

助

費

1

費

123,153
１ 保

健

衛

２ 清
５ 労

働

林

水

工

木

産

業

38,700

対

策

費

3,024
89,791

１ 農業

費

19,670２ 林

業

費35,528

費34,593

産業

費100,167
工費

費100,167
477,002

２ 道

木
路

管
橋

り

理
ょ

う

費

4,408

費

238,353

３ 河

川

費

9,710

４ 港

湾

費

4,309

費

42,290

５ 下

防

費

費

１ 土

９ 消

84,453

3,024

１ 商
８ 土

費

費

３ 水
７ 商

生

掃

１ 失
６ 農

理

費

生

額
329,597

１ 総

３ 民

金

水

道

６ 住

宅

費

154,892

７ 空

港

費

23,040

費108,139
１ 消― 75 ―

防費108,139

款
10 教

項

育

害

額

費

707,402
１ 教

11 災

金

復

旧

育

総

務

費

58,980

２ 小

学

校

費

34,376

３ 中

学

校

費

553,633

４ 幼

稚

園

費

22,774

５ 社

会

教

育

費

16,910

６ 保

健

体

育

費

20,699費

1
１ 農 林 水 産 施 設 災 害 復 旧 費

12 公

債

費

175,860
１ 公

13 諸

支

出

債

費

175,860

金

4,270
２ 公

14 予

1

備

営

企

業

費

4,270

費

500
１ 予

歳

出

備

合

第２表

債

務

費

計

負

担

500
2,301,441

行

為
単位：千円

事

項

期

（仮称）沖縄県消防共同指令センター整備費負担金（仮称）沖縄県消防共同指令センター整備
監理業務委託費負担金

合

間

限 度 額

平成２７年度

１，２４３

平成２７年度

１１

計

１，２５４

― 76 ―

第３表
起債の目的

地
限度額

臨時財政対策債

34,000（過疎債）
村営住宅建設事業

91,200

座間味中学校建設事業

133,000（辺地債）
村道座間味阿佐線道路改良工事

38,000

方

債

起債の方法

利 率

償還の方法

（借入方法）

年６％以内

償還期間は、措置

証書借入又は証券（ただし、利率見期間を含め30年以発行による。

直し方式で借り入内とする。償還方れる資金につい法は、元利均等、（借入時期）て、利率の見直し

元金均等等によ平成26年度。

を行った後においる。

ただし、事業そのては、当該見直し

ただし、財政の都

他の都合により、後の利率）合により、措置期

その一部又は全部間中であっても繰を後年度に繰り延

上償還、償還年限

べて起債することを変更し、又は借ができる。

り換えることができる。

計296,200

議案第２１号
平成２６年度座間味村国民健康保険事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村国民健康保険事業特別会計予算
平成２６年度座間味村国民健康保険事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出の予算の総額は、歳入歳出それぞれ１５５，４７６千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
（一時借入金）第２条 地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入れの最高額は、２０，０００千円と定める。

― 77 ―

平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 国

民

健

項

康

保

険

担

金

及

び

負

担

用

料

及

び

手

数

民

健

康

５ 療

庫

養

支

給

付

出

費

交

期

高

齢

者

交

８ 連

支

合

担

支

付

付

同

事

業

交

付

入

2

庫

負

担

金

35,043

２ 国

庫

補

助

金

22,515

金

1,002
養

給

付

費

交

付

金

金

1,002
1

期

高

齢

者

交

付

金

1
11,111

１ 県

負

担

金

871

２ 県

補

助

金

10,240

金

1
合

会

補

助

金

金

1
22,884

同

事

業

交

付

金

金

22,88434,968

２ 基
越

料

１ 国

１ 一

11 繰

1

57,558

１ 共
10 繰

数

金

出

27,943

2

１ 連
９ 共

金

金

出

会

税

料

１ 前
７ 県

険

1

１ 療
６ 前

保

金

２ 手
４ 国

額
27,943

１ 負
３ 使

金

税
１ 国

２ 分

哲

般

会
金

計
繰

繰

入
入

金

34,967

金

1

金

1
１ 繰

― 78 ―

越

金

1

款
12 諸

項

収

金

入

4
１ 延

滞

金

２ 預

及

金

び

過

利

４ 雑
歳

入

合

料

2

子

1

入

1

計

155,476

歳 出（単位：千円）
款

１ 総

項

務

３ 運
険

給

付

務

管

理

税
営

協

議

会

費

9,443

費

80

費

32

費

72,626
１ 療

養

２ 高
３ 出

額
産

４ 葬

諸
療

育

養
児

祭

諸

諸

費

61,338

費

9,166

費

2,102

費

20

３ 後 期 高 齢 者 支 援 金 等

25,719１ 後 期 高 齢 者 支 援 金 等

４ 前 期 高 齢 者 納 付 金 等

保

健

拠

出

金

護

納

付

人

同

事

業

拠

９ 基

健

金

事

出

積

業

立

健

拠

出

金

2
11,811

護

納

付

金

金

11,811
24,431

１ 共
８ 保

保

金
１ 介

７ 共

7,618
2

１ 老
６ 介

25,7197,618

１ 前 期 高 齢 者 納 付 金 等
人

額
9,555

２ 徴

２ 保

金

費
１ 総

５ 老

額

同

事

業

拠

出

金

費

24,4313,707

１ 特 定 健 康 診 査 等 事 業 費

1,537

２ 保

2,170

健

事

業

費

金

1
１ 基

金

― 79 ―

積

立

金

1

款
10 公

項

債

額

費

2
１ 公

11 諸

金

支

出

債

費

2

金

3
１ 償 還 金 及 び 還 付 加 算 金

12 予

備

3

費

1
１ 予

歳

出

備

合

費

1

計

155,476

議案第２２号
平成２６年度座間味村後期高齢者医療特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村後期高齢者医療特別会計予算
平成２６年度座間味村後期高齢者医療特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８，３３１千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）款項

金

１ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料

用

料

及

び

手

数

額
4,571

１ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料
２ 使

哲

料

4,571
1

１ 手

― 80 ―

数

料

1

款
３ 寄

項

付

入

1
付

越

1
3,755

般

会

計

繰

入

金

3,755

金

1
１ 繰

６ 諸

金

金
１ 一

５ 繰

収

越

金

1

入

歳

入

2
２ 償 還 金 及 び 還 付 加 算 金

1

３ 預

金

1

合

計

利

子

8,331

歳 出

（単位：千円）
款

１ 総

項

務

金

費
務

管

２ 徴

理

収

費

32

費

1

２ 後 期 高 齢 者医 療 広 域連合 納 付 金8,296
１ 後 期 高 齢 者医 療 広 域連合 納 付 金

支

出

8,296

金

1
１ 償

４ 予

額
33

１ 総

３ 諸

額

金
１ 寄

４ 繰

金

備

還

金

及

び

還

付

金

1

費

1
１ 予

歳

出

合

備

費

計

1
8,331

議案第２３号
平成２６年度座間味村航路事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 81 ―

哲平成２６年度座間味村航路事業特別会計予算
平成２６年度座間味村航路事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出の予算の総額は、歳入歳出それぞれ５１８，５１０千円と定める。
２ 歳入歳出の款項の区分及び当該区分ごとの金額は「第１表 歳入歳出予算」による。
（一時借入金）第２条 地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入最高額は、２００，０００千円と定める。
（歳出予算の流用）
第３条 地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１） 各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でこれらの経費の各項の間の流用。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 事

項

業

収

金

入

越

１ 運

航

収

入

515,454

２ 営

業

収

益

278

益

2,776

業

外

収

金

1
１ 繰

３ 村

越

金

債

入

1
1

１ 村
歳

額
518,508

３ 営
２ 繰

哲

合

― 82 ―債計1
518,510歳 出（単位：千円）
款

１ 運

項

航

費

用
費

3,935

費

258

費

400

費

168,253

費

980

７ 港

費

1,170

８ 雑

費

1,212

９ 船

費

240,627

２ 自

客
動

車

航

３ 貨
５ 燃

費

送

取

扱

物
料

６ 養

業

潤

滑

缶

油

水

用

73,606
１ 保

険

３ 船
４ 航

舶
路

傭
付

属

船
施

設

５ 店
３ 財

産

税

債

通

財

1,207

費

65,022

費

1

金

1

業

外

費

用

債

費

500
5,000

予

備

費

金

5,000
7,923

１ 繰
出

14,644
500

費

出

歳

費

費

備

支

2,221

14,644

1
８ 諸

産

立

１ 公
６ 予

料

費
１ 営

５ 公

5,156

2

２ 積
業

料

費
１ 普

４ 事

額
416,835

１ 旅

２ 営

金

合

出

金

計

7,923
518,510

議案第２４号
平成２６年度座間味村簡易水道事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。

― 83 ―

平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村簡易水道事業特別会計予算
平成２６年度座間味村簡易水道事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８８，９７２千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 簡

易

水

項

道

事

業

収

２ 財

産

収

業

産

運

支

支

出

入

入

金

庫

補

助

金

金

収

補

助

金

収

入

越

金

債

1

1
2

1
入

2,076

1
１ 繰

歳

1

1

金

８ 村

59,147

2,076

入

越

1

1

１ 雑
７ 繰

収

金

出

27,74359,147

１ 県
６ 諸

用

金

１ 国
５ 県

入

1

１ 繰
庫

収

入

入

額
27,743

１ 財
３ 繰

金

入
１ 営

４ 国

哲

村
合

― 84 ―

債計2
88,972歳 出（単位：千円）
款

１ 簡

易

水

項

道

事

業

費

債

業

費

37,502

費51,469
１ 公

３ 予

備

額
37,502

１ 営
２ 公

金

債

費

51,469

費

1
１ 予

歳

出

備

合

費

1

計

88,972

議案第２５号
平成２６年度座間味村下水道事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村下水道事業特別会計予算
平成２６年度座間味村下水道事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５６，５７５千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 分

哲

担

金

及

項
び

負

担

金

金

額
1

１ 分

担

金

― 85 ―

及

び

負

担

金

1

款
２ 下

水

項

道

収

入

庫

支

出

水

道

入

入

庫

補

助

金

6,000

金

42,290越入

金42,290

金

1
１ 繰

６ 村

越

金

1

債

2
１ 村

歳

入

債

合

2

計

56,575歳 出（単位：千円）
款

１ 下

8,281
6,000

１ 繰
５ 繰

収

金
１ 国

４ 繰

額
8,281

１ 下
３ 国

金

水

項

道

事

業

費

債

水

道

備

業

費

28,00828,566

債費28,566

費

1
１ 予

歳

事

費
１ 公

３ 予

額
28,008

１ 下
２ 公

金

出

合

備

費

計

1
56,575

議案第２６号
平成２６年度座間味村漁業集落排水事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里

― 86 ―

哲平成２６年度座間味村漁業集落排水事業特別会計予算
平成２６年度座間味村漁業集落排水事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１５，３１３千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 分

担

金

項

及

び

負

担

２ 事

業

収

支

支

金

水

負

道

担

金

出

庫

収

補

入

4,554

助

金

1

金

1

入

補

助

金

1

金

10,754越入

金10,754

金

1
１ 繰

７ 村

越

金

1

債

1
１ 村

歳

入

合

債

1

計

15,313歳 出（単位：千円）款項

金

１ 漁 業 集 落 排 水 事 業 費

債

額
8,757

１ 漁 業 集 落 排 水 事 業 費
２ 公

1

1

１ 繰
６ 繰

び

金

１ 県
５ 繰

及

4,554

１ 国
４ 県

担

入

出

額
1

１ 下
庫

金

金
１ 分

３ 国

哲

費

8,757
6,555

１ 公

― 87 ―

債

費

6,555

款
３ 予

項

備

金

額

費

1
１ 予

歳

出

備

合

費

1

計

15,313

議案第２７号
平成２６年度座間味村農業集落排水事業特別会計予算について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２６年度座間味村農業集落排水事業特別会計予算
平成２６年度座間味村農業集落排水事業特別会計の予算は、次の定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４，７３８千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年３月１２日提出
座間味村長 宮 里
第１表

歳

入

歳

出

予

算

歳 入

（単位：千円）
款

１ 分

担

金

及

項
び

負

担

２ 事

業

収

支

担

金

及

び

負

担

金

入

出

額
1
1
662

１ 下
庫

金

金
１ 分

３ 国

哲

水

道

収

入

金

662
1

１ 国

庫

― 88 ―

補

助

金

1

款
４ 県

項

支

出

1

入

補

助

金

4,070

越

入

金

７ 村

1
越

金

1

債

2
１ 村

歳

入

合

債

2

計

4,738

歳 出

（単位：千円）款項

金

１ 農 業 集 落 排 水 事 業 費

債

費
債

費

1,781

費

1
１ 予

歳

2,956
1,781

１ 公
備

額
2,956

１ 農 業 集 落 排 水 事 業 費

３ 予

4,070

金
１ 繰

２ 公

1

金
１ 繰

６ 繰

額

金
１ 県

５ 繰

金

出

合

備
計

費

1
4,738

以上でございます。よろしくお願いいたします。
○ 議長（中村秀克）
これで提出議案の説明を終わります。
日程第８．議案第１号 座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例の制定についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１号 座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例の制定についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）― 89 ―

異議なしと認めます。したがって議案第１号 座間味村職員の高齢者部分休業に関する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第９．議案第２号 座間味村職員の修学部分休業に関する条例の制定についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第２号 座間味村職員の修学部分休業に関する条例の制定についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第２号 座間味村職員の修学部分休業に関する条例の制定について
は、原案のとおり可決されました。
日程第１０．議案第３号 座間味村ちゅら島づくり条例の制定についてを議題とします。
これから質疑を行います。１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
全協に参加していないもので、説明にあったと思うんですけれども、すごい簡単な質疑です。ちゅら島づ
くり条例というのはほかの市町村にもありますか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ほかの市町村では、環境美化条例とかポイ捨て条例とか、そういったものはございますが、このように統合したものは見当たりませんでした。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
タイトルは違うと思うんですけれども、中身は大体似たようなものになっているんですね。もっと簡単な質疑をしてもいいですか。ちゅら島の「ちゅら」は、わざとひらがなにしたんですか。普通は「美ら」と書きませんか。お答えください。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
そうですね、見た目はひらがなのほうが優しいかなということでつけたんですが。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）

― 90 ―

「美ら」のほうがウチナー県民には浸透していると思います。後で必要だったら直しても私は構いません。
調整監、プロジェクトチームの話は何回かやりとりしているけれども、この条例に基づいて提案理由の中に行政事業者等及び村民等が協力して環境美化を促進するための条例を制定する。そこに横のつながりの中として、このプロジェクトチームには行政外の人が入る可能性はあるのかどうか。非常に大切なんですね、
この間の式典になぜ阿嘉島臨海研究所の職員が、大森先生とか職員がいないのかなと思ったりもしたし、大事な人たちじゃないかなと思います。そこで例えば、一括交付金の中で漁協が海の花事業というのをいただ
いています。もちろんサンゴのプロを養成するために人材育成で、職員をそのまま出向させているんですけ
れども、彼らを連れてから県にやりとりとか全然構わないんですけれども、このプロジェクトチームの名前を早く名刺に入れてもらわないと、例えば役場で海の花事業を担当しているのが国民健康保険係なんですね、
県とか国の職員と対応するときに、私はこういうものですと、国民健康保険の名刺を上げるのもちょっと不都合があってですね、だから住民課職員でもいいんですけれども、括弧書きで国立公園ちゅら島づくりプロ
ジェクトチームとあったら、ああ、この行政は横で頑張っているなと思うけれども、そういったものもぜひ
このプロジェクトチーム、この条例に関して、すごいいいことだと思うので、検討してくださいで終わらな
いでですよ、どう思いますか。
○ 議長（中村秀克）
垣花 健政策調整監。
○ 政策調整監（垣花 健）
今回この条例については、この条例は条例で、いろいろ住民への皆さんに影響してきますので、それはそれなりの説明が必要になってくるだろうと思います。さらにこの条例についても、総務課が先ほど答弁したと思うんですが、この条例を制定する理由は、やはり国立公園制定に当たってのものだと思いますので、そうですね、先ほどの民間の人がこのプロジェクトチームに入るかという話もあったんですが、今のところは
まだそういうことは考えていませんでした。ただ、そういう御提言がありますので、それをまた検討させてください。たしかに一括交付金はいろんな職員が担当しておりまして、御指摘にあるような不都合が出ているというふうに、今、認識させていただきましたので、その辺のものを改善していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
この条例は、条例として、まあ関連としてプロジェクトチームのことはぜひ検討してですね、担当職員がかわいそうなので、中身が、何で国保の職員がこっちに来ているのと言われたら我々もやりづらいです。かわいそうで。だからそれはそれでいいですけど、プロジェクトチームに入ったら肩書きをあげてください。
やりがいが全然違うと思います。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
第９条なんですが、公共の場所において印刷物等を村民等に配布し、または配布させた者はその配布した場所の周辺に散乱している当該印刷物等を回収するよう努めなければならないとあるんですが、これは印刷物等配布してとあるんですね。役場の皆さんが多く使用しているんですが、役場、あと学校が使用している
公共掲示板というものがあるんですが、とっくに終わったものが何カ月もたってそのまま張ってあったり、
これが風雨にさらされて落ちても回収されていないことがあるんですよ。これは総務課、住民課が特に多いと思うんですが、行事等の終わった後のものをなぜ回収していないのか、そのままにしておくのか、今後ど― 91 ―

のように対策をとるのか、その辺を教えてください。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質疑、以前から御指摘があったことだと思います。経営会議で役場の掲示物が多いものですから、Ａ版にそろえるように伝えております。さらに今、張りっぱなしの掲示物が多いものですから、総務課のほうで張り紙のほうを管理してですね、外す時期、それから張るめどの時期、サイズ等をチェックして整理していこうかと考えております。また規則等で細かいことを定めまして、１０月に備えてですね、職員にも徹底していきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
課長みずからおっしゃったように、確かに張りっぱなしでは非常にみっともない話なんですよ。誰が張ったかがわかっているわけですよね。何かを張ったんだったら、何かを取るとか、張る人が回収する人なのか、
それとも課全体で最終的にチェックするのかという、そういうものを決めてやってもらわないと、そのうち選挙のポスターと同じ、掲示責任者まで書かないと張らさないというぐらいやらないといけなくなるんじゃ
ないかなと思うぐらい、公共掲示板が。村が管理しているはず公共掲示板が一番なくしているのは座間味村そのものだとなってしまうと、この第９条は確かに配布という形にはなっていますけれどもね、こういうものをさせるためにもみずからが率先してそういうものに管理を、先に責任ある形でやってもらいたい。そう
しないと、こういうものをつくっても意味がないと思いますよ。
あともう１つ、第４条の第２項になるのかな、事業者等のうち、たばこ、容器飲料、チューインガム等を販売する者は、その販売する場所に空き缶等を収納するための回収容器を設置するとともに、これを管理するよう努めなければならないとありますけれども、この容器飲料から空き缶等に変わっているんだけれども、こういう書き方でいいのかな。それとも…、これはお菓子の袋などだったら、空き缶等を回収する容器等にならないと思うんだけれども、その辺はどう考えますか。例えばたばこは売ったけれども、そこでは吸うなとか、そういうもの、これは個人個人に、事業者、お店に押しつけているような感じになりますけれども、その辺はどう考えますか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
空き缶等というのは、第２条の定義であります、（１）のほうですね。飲料を収納し、又は収納していた
缶その他の容器、チューインガムのかみかす、紙くず、たばこの吸い殻その他のごみをいう。ということで、ごみのほとんどを指していると思いますので、ごみ箱の設置というふうに考えていただいたらよろしいかと思います。細かいことについてはですね、あと施行までの１０月１日までに決めまして、周知のほうを進めていきたいと思っております。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
それにしちゃうとね、今、課長が言うように、これは第２条の（１）になると、たばこの吸い殻その他のごみをいうということになるんですよね。ということは、たばこの吸い殻というのはその場に入れられない― 92 ―

わけですよ。要するに灰皿とかがなければね。要するに灰皿等も設置しなさいよということになるんですよ、
これ。お店の前に。ということは、そこは喫煙所にしなさいということになるわけですよね。そう解釈がとれますけれども、喫煙所も設けないといけませんよということになりますけれども、それはそういう解釈になるんですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
すみません、今のところ、喫煙所を設けなさいよというふうに解釈できるかどうかは、即答はできないんですけれども、あと半年の間に、例えば喫煙場所を設けるとかですね、そういった検討も重ねていきたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）だから、第４条の第２項の中では事業者等になっているので、事業者というのはたばこを販売する事業者というのはお店ですよ。これは勝手にできませんからね。これはお店の、販売するからには灰皿を置きなさいということ、灰皿を置くということは喫煙所になるということですよね、分煙をするとかしないとかじゃなくてですね、そういうものを第２条の中で空き缶等とはという中で、そこまで本当に入れていいんですかということなんですよ。空き缶等、要するに用語の定義の中ではたばこの吸い殻まで入っていますから、それを第４条第２項の中で空き缶等の要するに対象の中の用語が入っているから、それで販売する人たちは灰皿も準備しなさいよということになりかねませんから、それでいいですかということなんですよ。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質疑ですが、事業者等に空き缶等を回収、収納するための回収容器を設置していただくようにお願いすることになります。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありますか。７番 宮里祐司議員。
○ ７番（宮里祐司議員）１点だけ。施行が平成２６年１０月１日ということですが、きのう阿嘉島のほうに行ったんですけれども、放置車両が結構見受けられたんですね。それに改善命令の根拠として、早々に周知、１０月１日からはこういう条例が施行されますよという周知は早々に行ったほうがいいと思いますので、直近の村の広報紙何なりと、この辺は周知していただきたいと思います。よろしくお願いします。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）― 93 ―

１点ほどお聞きしたいと思います。第１１条でございますけれども、１１条の２と３に関連があるんです
けれども、こちらのほうで勧告する、勧告すると２つダブっているわけですね、そこのほうで。それで一番下の、２番目のほうの当該自動車等及び船舶等を撤去するよう、私としては期限を定めて勧告することができると。こちらはいいと思いますけれども、次、３番目なんですけれども、一番下のほうから、その者に対し、強制執行に応じることができると、ここで力を入れたほうがいいんじゃないかと思っているんですね。
同じように勧告、勧告と２つダブっているんですね。だから強制でやると、強制執行に応じることもできると。下のほうは村は入れたほうがいいんじゃないかと。上のほうに期限を定めて勧告することができると、２のほうには入れましてですね、３のほうの下には期限を定めて勧告に従うべきものを省いて、その者に対し、強制執行に応じることができると。そうしたら非常に力はあると思うんだが。いや、できるできない
じゃなくて、私の考えもいいんじゃないかと思うんですよ。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質疑、それはとても大切なことだとは思うんですが、第１２条のほうに関係機関への要請ということで、勧告する様式も規則で定めようと思っています。それ以外にまた関係機関への要請をして、関係機関と協力しながら自動車や船舶等を放置されない状況に持っていきたいと思っております。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
何だか非常に優しいような感じもありますので、阿嘉に変なものがいるものですからね、このようにして、やはり強制執行まで持っていかないとですね、もう今後、座間味村はどうなるかわからないわけですよ。だからこの条例を見たら非常に優しく、同じように２つダブっているんですよね、上も下も。だからここはもう少し文言をですね、皆さんもう一度工夫してやってもらいたいと思います。以上で終わります。
○ 議長（中村秀克）
進行してよろしいですか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第３号 座間味村ちゅら島づくり条例の制定についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第３号 座間味村ちゅら島づくり条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第１１．議案第４号 座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定についてを議題とします。

― 94 ―

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
進行します。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第４号 座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第４号 座間味村現行の条例の用語等の整備に関する特別措置条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第１２．議案第５号 座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
これは消防の手当て等が含まれているんですけれども、２枚目の第１３条中、「水火災、警報、訓練等」
を「水火災、救急搬送等」に改め、別表第２を次のように改めるとありますが、訓練には手当てはないんですか。訓練の字が抜けて改められているんですけれども。何かなと思って、今…。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
搬送等の方に加えておりまして、訓練の方は書いていません。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
前のほうにも水火災、警戒、訓練等と「等」が入っていますよね、これは「等」は救急搬送等に訓練が含まれるということですか、「等」が入っているから。第１３条中、「水火災、警戒、訓練等」を「水火災、救急搬送等」に改めると書いてあるけれども、訓練がないのは救急搬送等という「等」に含まれると…。本当に。訓練と搬送とは別じゃない、業務内容は。違う、違う。訓練は大事なので、そもそも根本的に言いた
いのは、訓練には手当てはないのですか、それで抜いたのですか何です。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
訓練にも手当ては支給することになっています。救急搬送等の中に訓練等を含めるということで解釈して― 95 ―

おります。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
確認したほうがいいんじゃない。会議録に載るよ。訓練は訓練であって、これは業務さ、搬送は。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質問ですが、訓練等も費用弁償を支給するということで認識しております。また、救急搬送
中にデータ訓練を含むということで私たちも認識しております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
新しい用語の救急搬送等に警戒訓練等も含むということで解決します。話は原点に戻ります。例えばです
ね、名簿の構成、民間の人が何名入って、職員が何名なのか、いざ末端の慶留間で急患が発生したときにどういった対応、体制かをお聞きします。まず名簿の構成ですね、何名いて、何名が公務員の職員で、何名が職員外貨ということからお願いします。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質疑ですが、ただいま消防団員は２６名おりまして、民間４名、公務員１８名になっております。また阿嘉、慶留間の救急体制は、阿嘉８名、慶留間７名の職員で対応しております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
この２６名の中に、阿嘉、慶留間は除いているんですか。２６名の中には阿嘉、慶留間は入っていないんですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）― 96 ―

阿嘉、慶留間の職員も入っております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
阿嘉、慶留間含めて、村一円で２６名、うち公務員外が４名。これに関連してなんですけれども、先ほど聞いた、今、阿嘉のヘリポート使っていないんですかということをお聞きしました。会議録用にもう一度お願いします。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
阿嘉のヘリポートも使用しております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
さっきも職員の構成と関連するかもしれませんけれども、ついこの間、阿嘉から急患が運ばれて、残念な結果だったんですけれども、慶良間空港を使っているんですね。これが本当に５日ぐらい前の話。それでそのときの体制、消防団員がどこまでかかわっていたのか、空港を夜開放するときに、どういった手順が踏まれて消防団員がかかわっていたのかをちょっとお聞きします。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
この件につきましては、当時の然職員がかかわって、職員が搬送しております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
空港には職員が２人いまして、臨時、非常勤かな、嘱託かな、１人いると思います。職員については何らかの問題のある人が２人向こうに行っているんですよ。職員については。それでもう１人については嘱託職
員、それで聞きたいのはこの３名のうちの、もちろん管理者がいて、向こうを２４時間管理しないといけないんですけれども、その嘱託職員含む職員３名、この消防との連携なんですよ。といった形で向こうの、使って悪いとは話していませんよ、急患ですから、それは使えるはずです。ところがそういった手順はどうなっているのかを聞いているんです。
もう一度、追加すると。最初の原点に戻ると。阿嘉のヘリポートがなぜ使えないのか。座間味は使える。
阿嘉のヘリポートが夜間照明施設がないのかどうか。それで自衛隊は空港に、ドクターヘリは夜は飛ばないから阿嘉にだというような解釈を勝手にしているんですけれども、そのときに、夜間のときに慶良間空港を開けざるを得ない、そういった手順です。消防団員がどうかかわっていて、空港管理者がどうかかわっているのかを。しかも２人は座間味から通っているから、慶留間に残るのは誰が考えても嘱託職員なんですね。
さっきの職員外の４名に嘱託職員がかかわっているのかどうか。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩― 97 ―

再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
まずヘリポートの件ですが、ヘリポートのほうは夜間の場合は自衛隊と安全性を確認しながら、ヘリポートにつける場所を決めているそうです。前回のときは協議した結果、空港のほうが安全だろうということで空港のほうをとったそうです。
それから空港の管理のほうなんですけれども、たまたまこの日は職員が、本務の職員が当番をしておりました。しかし、日によっては嘱託職員が対応する場合も可能性はあるということで、これまでは今の事務局長の中村 茂さんがやってくれていたんですけれども、今おっしゃるとおり、２人がこちらのほうに住宅を構えておりますので、そのような形になっております。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
たまたまその日は当直で、座間味にいる職員があそこに泊まっていたと。いいですよ、それは。嘱託職員
は消防職員ですか、消防団員ですか。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
嘱託職員は消防団員ではございませんで、今回ですね、消防団員のほうにお願いするように話を進める予定でした。
○ 議長（中村秀克）
１番 大城 晃議員。
○ １番（大城 晃議員）
慶良間空港を使うのは別に悪いとは言っていません。ただし、そこを使うためには空港のセキュリティー
の問題もあるし、手続があると思うんですよ。そのために今の嘱託職員を、あなた消防団員じゃないから手当てないと言わないで、嘱託職員もぜひ消防団員に引き上げてもらって、彼がじゃあ、当直するときに私が開けませんと言われたら、まさかそう言わないはずですけれども、かかわりませんと言われたら大変ですね。
気持ちよく救急搬送にかかわれるようにするには、消防団員に登録しておいたほうが。だから聞いていると、職員外の４名というのは、とてもやりづらいと思います。もっとどんどんふやして、意識を高めて救急搬送がスムーズにいくように図っていただきたいと。以上です。
○ 議長（中村秀克）
ほかにありますか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。

― 98 ―

（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５号 座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５号 座間味村消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一
部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１３．議案第６号 座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
住民課長、１つだけお答えいただきたいと思います。これまでの５，０００円ずつを毎年、直接村長が手渡しということでやっておられましたけれども、今回は１万円ということで口座振り込みになるということでありますけれども、この５，０００円が１万円になることによって、どれぐらい金額がアップするのか、財政的な問題でですね。今まで幾ら、去年の例でいいですよ、幾らぐらい必要だったのか。ことしは幾ら必要なのか、それだけをお答えください。
○ 議長（中村秀克）
宮平壮一郎住民課長。
○ 住民課長（宮平壮一郎）
対前年度との差額についてですが、現在、次年度の人数を９７名と、きのうの住民基本台帳を押さえております。この差額を計算しますと、３９万円の増額を見込んでおります。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第６号 座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第６号 座間味村敬老年金支給条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１４．議案第７号 阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。

― 99 ―

（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第７号 阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正す
る条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第７号 阿嘉・慶留間ブロードバンド・サービス使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。
日程第１５．議案第８号 座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
総合センターの条例の改正でございますけれども、４月１日より、８％に上がるんですけれども、その条
例は同じ５％で保つようになっているような解釈があるんですが、どうしてなのか。ちょっとお聞きしたいと思います。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質問ですが、今回ですね、別表のほうは消費税を内税にした形で８％を上乗せした形で料金を提出させていただいております。
○ 議長（中村秀克）
２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
みんな今までのものは１００分の５を１００分の８に改めるということが書かれているんですね。だからないものだから、中身はこうであっても、前のほうの文言がこうなったらちょっと困るんですよね。ここにおいて条例制定等するときはそのようにやってもらいたいと思います。はい、これで終わります。
○ 議長（中村秀克）
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）― 100 ―

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第８号 座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第８号 座間味村離島振興総合センター、座間味村字阿嘉島離島振興総合センターの設置及び運営管理に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１６．議案第９号 座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地集会施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。２番 金城勝英議員。
○ ２番（金城勝英議員）
開けましてですね、１３条のところなんですけれども、１３条の次に次の１条を加えるとあるんですけれども、この１３条というのは、いいんですね、この条例に規定のもののほうから必要な事項は規則で決めるのが１３条なんですね、普通、規則で決めるというのは一番最後に持ってこないといけないんですよ。だから、１４条の（使用時間）を１３条に上げて、１３条の（委任）を下に持ってきたほうが、条例は本当なんですね。だから今、１４条はこのように文言があって、これを使用することができると。これを１３条に持ってきて、１４条に、今みたいに（委任）、１３条は（委任）なんですよ。これは（使用料）、（使用時間）ですけれども、今の１４条は、今の１３条のあれは、条例を見たら（委任）なんですね。５９６ページの条例、（委任）を見てください。だからこの条例に規定するもののほか、必要な事項は規則で決めるというのは、普通、条例では一番最後に持ってくるのが当たり前なんですよ。だからこれの下に１４条を入れた
らおかしいですね、これは組みかえないといけないわけですよ。１３条に今の１４条を上げる。１３条のものを下に下げる。これが本当なんですよ。だからこれは当然見られている。それで見たら、間違っているものですから訂正してもらいたいと思います。以上です。
○ 議長（中村秀克）
宮平真由美総務課長。
○ 総務課長（宮平真由美）
ただいまの御質疑、確かに訂正をが必要と思いますので、訂正させていただきます。
○ 議長（中村秀克）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（中村秀克）
再開いたします。

― 101 ―

議案第９号の質疑応答は削除いたします。
ほかに質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第９号 座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場及び慶留間へき地集会施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第９号 座間味コミュニティーセンター、阿佐集会場、阿真集会場
及び慶留間へき地集会施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１７．議案第１０号 座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。
進行してよろしいですか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１０号 座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１０号 座間味村座間味地区阿嘉・慶留間地区給水条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１８．議案第１１号 座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。

― 102 ―

まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１１号 座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１１号 座間味村船舶運航事業条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１９．議案第１２号 重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１２号 重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１２号 重要文化財高良家住宅管理に関する条例の一部を改正す
る条例については、原案のとおり可決されました。
日程第２０．議案第１３号 南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部広域市町村圏事務組
合規約の変更についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１３号 南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部広域市町村圏事務組合規約の変更についてを採決します。

― 103 ―

お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１３号 南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び南部
広域市町村圏事務組合規約の変更については、原案のとおり可決されました。
日程第２１．議案第１４号 過疎地域自立促進計画の変更についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１４号 過疎地域自立促進計画の変更についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１４号 過疎地域自立促進計画の変更については、原案のとおり
可決されました。
これで本日の日程は、全部終了しました。
これで散会します。
散 会（午後３時４１分）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
議長

中 村 秀 克

署名議員

大 城

晃

署名議員

金 城 勝 英― 104 ―