住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS
2
3
4-5

MIYAGI の今 19 塩竈市

第２層から立ち上げ

地域の活動を面で捉えるために

MIYAGI の今 20 美里町

地区ごとの情報を把握し、まち全体の支え合いへ

先進の地から〈10〉大 分 県 中 津 市

生活支援コーディネーターが学ぶ「沖代すずめ」の実践

6-7

宮 城 県 内 外の生 活 支 援コーディネーターおよび協議体の取り組みを発 信しながら、
住 民や専 門 職・関 係 機 関の意 識を高め、最 後まで住み慣れた地 域で暮らし続ける社 会づくりを目 指します。

インタビュー

地域づくりは「なせばなる」 吉田日出子さん（地域ボランティア沖代すずめ 代表）
住民活動の「多機能化」を

8

塩竈市で第１層協議体が発足（詳しくは２頁へ）

吉田瑞穂さん（中津市社会福祉協議会 地域福祉課長）

2017年度 第1回宮城県地域支え合い・
生活支援推進連絡会議＆情報交換会を開催！

vol.112017.7

MIYAGI の今 19

宮城県

します︒

ネーターの働きに期 待しています﹂と話ワークなど 人で構成︒佐藤昭市長か人 材 センター︑ケアマネ ジャー ネット

第２層から立ち上げ
地域の活動を面で捉えるために塩竈市も含めて検討中です︒

ネーターを務めましたが︑今年度は配置

昨年度はＵＲ都市機構の職員がコーディいます︒
一方︑４ 島からなる浦 戸 諸 島は︑合いのたいせつさを説く活動から始めてれらの地 域の集まりに顔を出して︑支えています︒第２ 層コーディネーターは︑こ

室が か所以上あり︑住民が自主運営し市内には︑町内会を基盤とする体操教

く りで 感 じ ているこ と ︑町 内 会 と 民意見交換では︑各地区の特性や地域づ事 業への理 解を深 めました︒その後のづくりとは﹂と題した講話を行い︑この

議 運 営 委 員 長の大 坂 純さんが︑﹁地 域

地 域 支 え 合い・生 活 支 援 推 進 連 絡 会

志水田鶴子さんの進行のもと︑宮城県就いた仙 台 白 百 合 女 子 大 学 准 教 授のら委嘱状が交付されたのち︑委員長に13をすすめるにあたり︑支え合い活動へ

塩竈市は︑生活支援体制整備事業

体は︑実際の地域活動を出し合ったり︑サ践 者︑介 護 事 業 者︑病 院などの５ 〜６ 人

や民生・児童委員︑健康推進員︑サロン実

第２層協議体は︑それぞれ町内会役員

さらに市では︑ケアマネジャーや介も出席して意見を共有しました︒

題にのぼり︑第 ２ 層コーディネーター

生・児童委員の連携のもち方などが話

年は６ 回︶︒﹁地 域

市 内 ５ カ 所 ある 地 域 包 括 支 援 セン

域で暮らせるかを話し合うなど︑進め方を思い浮かべて︑どんな資 源があれば地メージを共 有したり︑ 歳になった自 分す︒

専 門 職 双 方に働 きかけていく方 針でマネ ジメントが必 要﹂と 考 え︑住 民とを継 続して実 施︵

で構 成され︑２ か月に１ 回 開 催︒各 協 議

月には︑ ロンを見学して協議体が目指すまちのイ

ターのう ち︑離島︵直営包括︶を除くはさまざまです︒自分の地域以外の実情

２ 層協議体を立ち上げました︒あわを知 らないメンバーが多いため︑今 年は32.04％

第２ 層協議体合同の会を設け︑お互いの７ 月６ 日には︑４ 回の検 討 会を経て︑

高齢化率

地域特性や取り組みについて意見交換を

第１層協議体が発足しました︒市内５地

54,926人せて市の条 例のもと︑今 年 ４ 月に第市健康福祉部長寿社会課課長補佐

区の町内会連絡組織や市民生・児童委員

2016年４月
新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施

ディネーター︵１ 人 ︶を現 在 募 集 中︒ したいと市は考えています︒の山本多佳子さんは︑﹁地域で行われ協議会︑市老人クラブ連合会︑ボランティ（2017年6月末時点）

人口

１ 層 協 議 体を発 足させ︑第１ 層コー

予 防 活 動などの取り組みがつながっている健 康 教 室 やサロン活 動 ︑介 護

ア団 体︑市 社 会 福 祉 協 議 会︑市シルバー

塩竈市

生活支援サービスの2015年４月
体制整備の実施知85て面で捉えられるよう︑２層コーディ

DATAの支 え合い︑つながりを見 据 えたケア

ネーター︵兼務︶を各１ 人配置し︑第16４ か 所 に 第 ２ 層 生 活 支 援コー ディから実施しています︒ 年の理解を深めるための住民向け研修

福島県

護 保 険サービス事 業 者 対 象の勉 強 会

宮城県
塩竈市

12

市長より委員に委嘱状を交付

市長寿社会課と第１層協議体委員長の志水田鶴子さん（１列目）、第２層生活支援コーディネーター
（２列目）
の皆さん

60

19
16

会 や 地 域の出 前 講 座 を２ ０ １ ５ 年

山形県

岩手県
秋田県

第１回協議体2

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

MIYAGI の今 20

2015年4月

美里町では︑２０１３ 年から同町
社 会 福 祉 協 議 会 が町 内の地 区 社 協との情報交換会を行っていて︑そのなかで見えてきたまちの様子を参考にしながら︑生 活 支 援 体 制の整 備に取を進 める場にもなっています︒同 町 地 域

関して意見を交えながら︑体制整備事業

活 課 題 やそれを 支 える多 職 種の連 携にうになりました︒会 議は︑地 域 住 民の生ターによる会 議 を３ 年 前 から 設 けるよ

よ うになったことから︑町 社 協と同セン

域 包 括 支 援 センターの職 員 も 同 席 する

し合います︒その内容を知るために︑町地す︒

同 会は今 年 度 中にあと３ 回 開 く予 定でのはた らき・必 要 性 を 再 確 認 しました ︒

を行い︑身の周りの集い場や見 守りなど

年６ 月に開いた 際には︑グループワーク

す︒運営は︑今年度より町社協が受託︒今福 祉 課 か ら８ 人の委 員 が 参 加 していま

所︑居宅介護支援事業所︑町社協︑町健康

人 材 セ ンタ ー ︑介 護 保 険 サ ー ビス 事 業

年に協 議 体﹁生 活 支 援 体 制 整 備 協 議

年に第１層協議体の準備委員会を開き︑町では︑町地域包括支援センターがになる﹂と話します︒

せ︑つながりを深 めることが地 域のため長の浅 野 恵 美 さんと 地 域 福 祉 係 長の永が受講しています︒同町社協地域福祉課

ネーター養成研修を︑同町社協の全職員

城 県 が 実 施 している 生 活 支 援コー ディ

催 し１ ８ ０ 人 が学 びました ︒さ らに︑宮支 え合いについて︑住 民 向 けの研 修 を 開らえるよう相談し︑認められました︒町社

である横 山さんを町 側の担 当 者にしても域づくりへの理解に期待して︑社会福祉士制整備事業を受託する際︑浅野さんは︑地いきたい﹂と話します︒そして︑町社協が体

住 民にも情 報や状 況をていねいに伝 えて

情 報 共 有 したり 協 力できること が強み︒

今 年５ 月には︑町 社 協が︑体 制 整 備や会﹂を立ち上げました︒行政区長︑民生・

沼 威 雄さんは︑﹁小さな社 協は︑みんなでに︑生 活 支 援 体 制 整 備 事 業の説 明とあわ情 報 を 集 約 して記 録 していき ︑今 年 度 中

んだんと地域が見えてきた﹂と話します︒

集していて︑﹁初めは不安だったけれど︑だ

出 し︑お 茶 飲みに参 加 しながら 情 報 を 収

新 規 採 用 しました ︒住 民の集 まりに顔 をとして︑社 会 福 祉 士の高 橋 ゆ かりさんを

６月に︑第１層生活支援コーディネーター

が孤 立 しない体 制 を 整 えた う えで︑今 年協が受 託 する生 活 支 援コーディネーター

児 童 委 員 協 議 会︑町 商工 会︑町シルバー

役 場と 町 社 協 が互いの考 えを すり 合 わ

包括支援センターの横山太一さんは︑﹁町地区ごとの情報を把握し︑まち全体の支え合いへ

生活支援サービスの体制整備の実施

り組んでいます︒情報交換会は︑各地

せて︑住民の支え合いの様子などを発信し始める予定です︒

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

3

町健康福祉課・地域包括支援センター、
町社会福祉協議会地域福祉課の皆さん（左から２番目が生活支援コーディネーターの高橋ゆかりさん）哲

32％

区で年 ２ 回 ずつ開 催し︑地 区 社 協の町社協が主催した住民向けの研修

１５

高齢化率

活 動や住 民の暮 らしなどについて話

地区社会福祉協議会の情報交換会

１６

24,834人

美里町

2017年4月

福島県

DATA
美里町

20
新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施
宮城県
美里町（2017年4月1日現在）

人口
宮城県
山形県

岩手県
秋田県

宮崎県

大分市

だい

おき

大 分 県 西 北 端 に 位 置 ︒２ ０ ０ ５ 年 ３︻中津市︼

整備事業が始まる前から地域づくりのモデルとされ︑市 社 協が中 心となって他 地
区への波 及を推 進してきました︒２０ １

しも げ

月 ︑中 津 市 と 下 毛 郡 ４ 町 村︵ 三 光 村 ︑本けい

５ 年４月︑市が市社協に委託する形で同ば

耶 馬 渓 町 ︑耶 馬 溪 町 ︑山 国 町 ︶が 合 併 し事業がスタートすると︑沖代すずめとすや

現 市 と なった ︒市 域 は 都 市 化 が 進 む 旧2015年4月

11

ります︒﹁地 域 ボランティア沖 代 すずめ﹂

主体のサロンと支え合い活動の拠点があターが︑週に１ 度は必 ず 足を運 ぶ︑住 民

中津市の第１層生活支援コーディネー

くこともたいせつです﹂︵市社協地域福祉

ターが２ 層の動き方を学び︑理解しておタ ー の 仕 事 で す が ︑１ 層 コ ー ディネ ー

を 行いま す︒
﹁ 本 来 は ２ 層コー ディネ ー

考え︑その実現に向けたさまざまな支援や有償サービス︑協議体などの立ち上げ

を活動拠点とします︒その拠点で︑サロンる︑す ずめの家のよ うな住 民の集いの場

担 当 地 区にある︑またはこれから開 設 す

２ 層コー ディネーターは︑それぞれのずめの家・コーディネーターのセットを各支援を行います︒
いわば︑沖代すずめ・す所すずめの家﹂︵中央町︶です︒

地区で展開するわけです︒

住民主体のサロン︑有償サービス︑活動

沖代すずめとその関連団体が︑沖代小生 活 支 援コーディネーターの配 置は︑
祉 課の正 規 職 員です︒２ 層は︑ 年 ４ 月

ましたが︑生活支援体制整備と連動する学校区で展開する住民交流や高齢・障害
り︑給食ボランティア︵高齢者向け弁当配から段階的に配置を進めます︒原則としようになり︑大きく進展する可能性が出拠点の確保などは︑従来から市社協が地
食 ︶︑住 民 型 有 償 サ ー ビス︵ 家 事 援 助 なて各 ２ 層 圏 域の住 民 を 市 社 協の非 常 勤てきました︒

年４月にまず１層１人︒市社協地域福ど︶といった活動と︑これに関連した担い

嘱 託 職 員 ＝ 週３ 日 勤 務 ＝として採 用し

市内の小学校区と︑旧郡部の町村単位で２層の圏域設定は︑市町村合併前の旧

いての情 報 提 供 や 視 察・研 修の実 施 ︑老内 容は︑沖 代 すずめなどの先 行 事 例につれまでの住民活動の立ち上げ支援の主な

コー ディネーターや 市 社 協による︑こ域 福 祉の推 進 施 策 として取 り 組 んでき

手の発 掘・育 成や支 援 組 織のネットワー

ます︒
ディネーターと協議体の機能を持つ﹂︵地

地 区 ︒ 年 度 はこのう ち ２ 地 区 に会福祉協議会が﹁実質的に第２ 層のコーク化などの取り組みの卓 越ぶりは︑市 社

者の孤立防止︑健康づくり︑生きがいづく

段階的に２層を整備

課︶
︒

25

が２０００ 年に開所した﹁沖代寄り合い

構 成︒

区 と ︑旧 郡 部 の 合 併 前 町 村 域 ４ 地 区 でけ る︒ 地 区 は 旧 市 内の小 学 校 区

でのサロン活 動に従 事 するなどして︑沖生活支援体制整備事業の実施

コーディネーターを配 置します︒ 年 度

2015年4月

代 す ず めの地 域 づく りのノウハウを 吸

新しい介護予防・
日常生活支援総合事業への移行

区 を 設 定 ︑こ れ を 第 ２ 層 圏 域 と 位 置 づ※ともに6月30日時点住基データに基づく

までに全地区への配置を完了する計画で【沖代校区】
人口８,２３５人（３,５２４世帯）
19.6％
高齢化率

地

【市全体】
人口
8万4,601人（３万８,８５３世帯）
高齢化率
29.0％

す︒

１ 層コーディネーターが︑す ずめの家

とも位置づけられました︒

ずめの家は︑
コーディネーターの学びの場

校 区 だ が︑市 と 市

市 内 と 山 間 部 が 多い旧 郡 部 とに大 別 される︒中 学 校 区 は 計
地DATA

大分県中津市収︒そのうえで︑すずめの家をさらに多機15能化し︑充実させる方策を住民とともに計 画 で 住 民 の日 常 生 活 範 囲 と し て社 会 福 祉 協 議 会 は 地 域 福 祉 計 画・活 動

10

計

17

生活支援
コーディネーターが学ぶ
大分県
中津市

15

域 福 祉 課︶と評 するほど︒生 活 支 援 体 制

17「沖代すずめ」
の実践
熊本県

15

15

〈10〉
福岡県

◎大分県中津市

4

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

〈10〉人会・婦人会・子ども会といった住民組を目 標に準 備が進められています︒今 年

齢・障害者の抱える困りごとを敏感に感を生み出しました︒市や市 社 協︑地 域 包以 上にわたる活 動が続いています︒その括支援センターなどの協力も得て︑ 年

全 体の課 題として受け止めました︒ミニ

実績がいま︑生活支援体制整備に生かさじ取り︑それを個別の問題ではなく︑地域定︒構 成 員には︑コーディネーターや市・

デイサー ビス︑住 民 型 有 償 サー ビス︑男れ︑市全体へと波及しつつあります︒

度のテーマは︑﹁移動・外出支援﹂になる予

有志︑各種支援団体らを集めた話し合
市社協の担当者︑地域包括支援センター

性向けの料理教室や集い場づくり︑介護

織の役 員 や 民 生・児 童 委 員 ︑一般 住 民いの場の設置など︒の専 門 職 ︑住 民 活 動 団 体︵ 有 償 サー ビスなど︶や介護・福祉事業所の代表ら︑それ施設などでの﹁出前の演芸﹂などを次々に

施 設 入 居 者のサロンへの受 け 入 れ︑介 護

社協地域福祉課の吉田瑞穂課長のインタビュー︒◆次ページに︑沖代すずめの吉田日出子代表と市協議体は構成員入れ替えもにバス・タクシー事業者も入ります︒市側

年７月九州北部豪雨 ﹂のた︒
この作 業 部 会 を 母 体と する﹁地 域あります︒同サービスの第一人者︑沖代すスとの関 連︵たとえば︑通 院 付き添い︶も田さんが務めています︒現在

りサー ビス﹂は別 組 織ですが︑代 表は吉始めた住民型有償サービス﹁沖代どんぐ

調整し︑参加者を募集します︒

影響で実施延期となりました︒改めて日程を

視察研修は
﹁ 平成

座６﹂で当初７月下旬を予定していた中津市

生 活 支 援コーディネーター養 成 研 修﹁ 応 用 講

話し合いの場に関しては︑市 地 域 福

注 力︒当 初 数 人 だった沖 代 すずめのメン

活 動の幅を広 げつつ︑担い手 確 保にも立ち上げていきました︒

加も見込まれます︒

護長寿課のほか︑公共交通の関係課の参からは︑生活支援体制整備を担当する介

年度の第１ 次から︑

祉 計 画・活 動 計 画の策 定が︑市 町 村 合
併直後の 〜
年 度の第３ 次 まで︑３ 度にわたって地人を超えています︒ 年に

福 祉 ネットワー ク協 議 会﹂
︵地区社協

ずめとその関連団体の活動を協議体で参ビス提供スタッフ﹂の一部は沖代すずめのバーは︑現在に相 当 ︶が︑市 内 ９ 地 区で設 置 済みで照すれば︑住民同士のつながりを生かし︑メンバーでもあり︑サロンと有償サービス

移 動・外 出 支 援は︑住 民 型 有 償サービ

す︒残りの地区でも︑市と市社協のあと

あるいはこれをつくることにも配 慮したの両方に目が行き届く格好になっていま

区 ごとの住 民 作 業 部 会で行 われまし押しで設置が徐々に進むものと見られ

移 動・外 出 支 援のあり方を考えることが人の﹁サーます︒同協議会は２ 層協議体に近い機す︒

はあくまでも別組織という位置づけ︒

２０００ 年には︑拠点を公民館から賃

織との大 きな違いになります︒２ 層でこの柔 軟 性 が 同 協 議 会 な どの既 存 組

１ ︑２ 層 共 通の要 素となる見 通 しで︑可能﹂という点が挙げられます︒
これはテーマごとに構成員を柔軟に入れ替え

議体の大きな特長として︑﹁話し合いの﹁高 齢になったら孤 立してしまう﹂︵吉 田

新 興 住 宅 地 は 住 民 のつな が り が 薄 く ︑した︒夫の転勤で移り住んだ沖代校区の動を思い立ったことが結 成のきっかけで出 子さん︵

歳︶が︑公 民 館でのサロン活た住 民 ボランティア組 織︒代 表の吉 田日

沖代すずめは︑１９９３ 年に結成されたサロンが︑住 民︑民 生・児 童 委 員︑町 内

地域課題に気づいた一人の女性の始めりました︒

を抱き︑より主体的に関わるようにもな

参 加 者 が自 分 た ちの居 場 所として愛 着

なり︑活動の自由度が増しました︒また︑としたことで利用時間などの制限がなくなどしてまかなっています︒
一軒家を拠点借の一軒 家に移 転︒賃 料はバザーを開 く

は︑さらに﹁関心のある住民は誰でも参さん︶との危機感から︑まずはつながりづ

年以上の実績を生かす

加 可 能な枠を設ける﹂︵市 社 協 地 域 福祉課︶構想があります︒

78

吉 田さんは︑サロン活 動をとおして高体をつなぎ︑小 学 校 区の地 域 づくりの輪会︑老人クラブなど︑さまざまな個人・団

現在︑市と市社協が想定している協31

くりを目指しました︒

20

できるでしょう︒

29

16

能を持つと考えられますが︑協 議 体と95

06

１層協議体は︑今年９月の立ち上げ「沖代寄り合い所すずめの家」
で週２回開かれる「すずめサロン」
MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

5

20

50

05

利

INTERVIEWO KI D A I S U Z U M E

HIDEKO YOSHIDA

1

地域づくりは「なせばなる」
吉田日出子さん（78歳・大分県中津市）
地域ボランティア「沖代すずめ」代表
住民型有償サービス「沖代どんぐりサービス」代表のか︑何が得 意なのかを見つけて︑﹃この人視 覚 障 害 者 支 援 が地 域 福――
祉活動の出発点かなどをしていました︒

食サービスの立 ち 上 げと 運 営

ンスサークルや 高 齢 者 向 け 給

コースの受講︑それにフォークダ

ティア︑
ＮＨＫ学 園の社 会 福 祉

視 覚 障 害 者 関 係 の ボ ラン

る︒最初から助成や補助があったら︑きっとでも ︑お 金 がないからこそ一生 懸 命になれ

りる準備をしました︒資金繰りはたいへん︒

民 館で開いて︑一軒 家︵ ＝すずめの家 ︶を借そうです︒資金を得るためのバザーも公活動が多彩になり新たな拠点が必要――になった

じこサロン﹄などをつくっていったんです︒

クッキング﹄︑
リハビリ教室︑男の居場所﹃のデイ﹃ 鈴の音 ﹄︑男 性 料 理 教 室﹃ おじさま

者ミニデイ﹃ すずめのお宿 ﹄や︑障 害 者ミニした︒サロンで地 域の課 題が見 えて︑高 齢のサロン活動﹃ すずめサロン﹄を立ち上げまで︑まず沖 代すずめを結 成して︑公 民 館で方針だったので︑実現しませんでした︒それた︒でも︑市は当時︑校区社協をつくらない

こに校区社協︵＝地区社協︶をつくりたかっ沖代すずめ結成のいきさつは――
１９９３年 ︑沖 代に公 民 館が完 成し︑そたあと︑﹃これからは住民型有償サービスがいたのだと思います︒給 食サービスを始めうサポートすれば力を発揮するかわかって私が現場で考えるタイプだと見抜いて︑どくれたり︑研 修を受けさせてくれました︒

した︒彼は︑先進事例の視察に連れて行っていた福 祉 活 動 専 門 員によく相 談に行きま

何か始めようとするとき︑当時市社協に思いを形にするうえで特に役立ったこ――とはう思いがありました︒それが原点ですね︒

取ったとき︑そんな場所があってほしいといやお茶飲みを楽しんでました︒自分が年をたちが毎月決まった日に集まっておしゃべり地区︶には昔︑各集落にお寺があって︑母親

私の故 郷︵ 中 津 市の隣の宇 佐 市 安 心 院

すずめの家のような集いの場づくりの
――
原点は

ています︒

にはこれをお願いしよう﹄と︒私が何もかも

障 害 者の支 援は︑支 援 者 といまのようにはならなかったと思います︒私軸足を移していったんです︒

当事者の間だけでするのではな

はいつも言うんですが︑お金がなくても何必要だ︒
いまの仲間でできないか﹄と新しい

沖 代すずめの結 成 前はど――んなことをしていたかく︑地 域 全 体ですべきという思とかしようという思いが︑人と人とをつな

アイデアを提示してくれたりもしました︒

あ じ むに手を出すようなことは︑しないようにしいが次第に強まり︑地域活動にぐんです︒
つながりのなかで知 恵と工夫が活動に人を巻き込むのがうまい――
私は人をその気にさせるのが好き︑人がいたくありません︒ボランティアはだめでもも ﹄︒やらないうちからできないなんて︑言好きな言葉を教えてください――﹃ な せ ばなる ︒な さ ね ばな らぬ 何 ご とその気になっていくのを見るのが好きです︒

ともと︒とにかくやってみないと︒

生まれるんです︒

相 手をよく観 察して︑どんなことができる

6

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

は予算的に困難でした︒
その部分を改善︑
強たが︑そのために新たな人 員を雇 用するのなど︑
地 域 福 祉の推 進に取り組んできまし

社協は︑以前から住民活動の立ち上げ支援

援コーディネーターとして雇用できます︒市

立ち上げや運営を支援する人員を︑生活支ました︒
生 活 支 援 体 制 整 備は︑
住 民 活 動のに市に﹃うちでやりたい﹄
と訴 え︑
理 解を得

国から制 度の概 要が示されたとき︑すぐいち早く生活支援コーディネーターを――配置した

すずめの家を体験させたい︒それがコーディの２層コーディネーターにも︑沖代すずめとぶことができます︒今 後 配 置される各 地 区は︑沖 代すずめから地 域づくりの実 践を学話し合うわけです︒一方︑コーディネーター

集う仕 掛けをどうつくるかをともに考 え︑サロン以外に何ができるか︑より多くの人が得られるでしょう︒たとえば︑すずめの家ですずめの家はさらなる多機能化への展望を

ディネーターが関わることで︑沖代すずめと

現 在は１層の︑将 来は２層の生 活 支 援コー

います︒そのままでもいいのですが︑あえて化できます︒

は市 全 体の地 域 福 祉の向 上につながってい
くものと思います︒

ネーターとしての意識と能力を高め︑ひいてサロンや有 償 サービスなどの︑新しい――総合事業への移行は
沖代すずめなどの活動は︑住民が草の根レベルからつくってきたものです︒行 政からの資 金を当てにせず︑知 恵と工夫で乗り切る姿勢が優れた活動を生み出した面もあります︒その流れを阻 害しない配 慮が必 要です︒安易な公費投入は︑地域をかえって弱体化させる恐れもあり︑慎重に行うべきです︒

沖代寄り合い所「すずめの家」開所

ただ︑住 民が活 動 拠 点を確 保・維 持するたMIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.11

7めの家賃補助は市に要望し︑今年度実現し

MIZUHO YOSHIDA

2

第一層生活支援コーディネーター配置

2017年

第二層生活支援コーディネーター配置2017年

週１回以上のサロン活動︑ 歳以ました︵ ※人 以 上 参 加 ︑ 分 以 上の介 護 予 防

OK IDA I S UZU M E

2016年

2017年〜
シニアカフェ
「よりあ」
週１回開催

2016年

上が

INTERVIEW

準備・立ち上げ・組織化などの支援を行い住民型有償サービス活動の発足につなぐ

４小学校区に働きかけ発足

２００８年
沖代校区ネットワーク協議会 「あいがも」が発足
週に１回地域福祉コーディネーターを配置「地域サロン「のじこ」」
男性の居場所づくり

2008年

体操実施などを条件に︑市が年間５万円を

2000年

中津市
地域福祉計画・
地域福祉活動計画の策定

各小学校区ごとの地域福祉計画・
地域福祉活動計画の策定

沖代校区で地域福祉計画・地域福祉活動活動計画策定を行う

2006年
作業部会から「沖代のなかま」結成
情報紙の発刊

2006年

補助︶︒

すずめのリハビリ教室

2013年〜 住民型有償サービス「支え合いスタッフ養成研修」開始

中津市社会福祉協議会内
人材バンク「あんさんく」登録

2011年
すずめの家からこまどりの家に移行

2005年
いずみの園
アウトデイサービス
受入れ（週1回）

2005年

沖 代すずめをどう評 価し︑
生かしてい
――
くか

沖代小学校区での取り組み
1989年

中津老人給食ボランティア「秋桜子」開始「すずめサロン」開始（週１回）

住民型有償サービス団体
ネットワーク協議会発足「鈴の音・すずめサロン」（公民館障害者ミニデイ）

1998年

代表の吉田日出子さんは︑実質的に第２社会福祉法人中津市社会福祉協議会地域福祉課長（社会福祉士）住民型有償サービス 市内へ波及「すずめ出前の演芸」開始「すずめのリサイクルバザー」
開始
1996年

層の生 活 支 援コーディネーターで︑沖 代 すずめの活 動は協 議 体の要 素をすでに持って住民活動の「多機能化」を吉田瑞穂さん（52歳・大分県中津市）

サロンづくりが全市へ波及

1999年

沖代公民館での活動
地域ボランティアグループ「沖代すずめ」結成

住民型有償サービス「沖代どんぐりサービス」
開始
ミニデイ「すずめのお宿」開始
1995年「沖代おじさまクッキング」開始
1994年

65

全市での取り組み

1991年

10

その他の小学校区での取り組み

1993年

10

中津市の住民活動の発展と広がり

2017年度 第1回宮城県地域支え合い・
生活支援推進連絡会議＆情報交換会を開催！

高齢者や障がい者を対象に、車を使って原則対で送迎。

公共交通空白地有償運送
道路運送法79条登録

交通が不便な地域の住民を対象に、車を使って送迎。

登録不要の活動
道路運送法上の登録が不要な地域活動

自治会などの地縁組織や地域の有志が運行。

徒歩や公共交通を使った外出支援ボランティア

徒歩やバスや電車で、学校や買い物や通院の付き添いなど。

県 内の地 域 支 え 合いと 生 活 支援の取り組みを推進する﹁宮城県団 体で構 成 ︶は︑今 年 度

地域支え合い・生活支援推進連絡会議﹂︵
第 1 回 目 となる連 絡 会 議 及び情当 日は︑市 町

村担当者や生活人が支援コーディネー

ターなど

連絡会議を傍聴

し ︑そ の 後 ︑ グ

事業を上手に活用してもらうことが︑
この取やアドバイザー派遣︑情報交換会など︑県のや苦 労があるが︑スキルアップのための研 修

最後に︑大坂委員長より﹁いろいろな悩み携していくことが大事︒

で︑互いの強みと弱みを理解し合いながら連〇行政と委託先はそれぞれ持ち味が違うの

欠かせない︒〇まちづくりを 行 う う えで︑庁 内の連 携はコーディネーターの役割の一つ︒〇各協議体を有機的につなげていくことが︑える役割であることを意識して︒

あり︑第１層は地 域 全 体 を 大きな 視 野で考〇第３層は身近な地域課題を考える役割が先する方法もある︒

くりを急がずにコーディネーターの活動を優ろが多かったが︑そのような場合は協議体づ〇 協 議 体の人 選や進め方に悩んでいるとこ

講評がありました︒

いて話題が集中︒運営委員からは次のようなターの役 割や︑庁 内・関 係 機 関との連 携につた ︒特に︑協 議 体 と 生 活 支 援コーディネ ー

報 交 換 会を行いましループに分かれて情15

報 交 換 会を︑６月 9日︵ 金 ︶にＴＫＰガーデンシティ仙 台で開 催しました︒
連絡会議では︑今年度の事業計画を確認したのち︑同会議運営委
員会委員長の大坂純さん︵東北こども福祉専門学院副学院長︶
が地
域包括ケアを展開するための地域づくりの重要性について講演し︑また 移 動 支 援の現 状について︑特 定
非営利活動法人移動サービスネッ

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り組みを発展させるコツ﹂との助言がありました︒

バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

発 行 特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）〒981-0932 宮城県仙台市青葉区木町 16-30 シンエイ木町ビル 1F
TEL : 022-727-8730 FAX : 022-727-8737
E-mail clc@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com

vol.112017 年 7 月 30 日
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議

発行日
編 集

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

トワークみやぎ理事長の坂井正義さんが話題提供しました︒

無償もしくは利用者の負担がある程度以下であれば、有償運送に該当しません。
〇利用者の負担がない場合（無償運送）

無償運送（許可・登録不要の活動）とは

福祉有償運送道路運送法79条登録

ニーズに応えて市民が創ってきたさまざまな移動サービス29

本音も笑いも飛び交った情報交換会（坂井正義さんのパワーポイント資料より抜粋）〇運送についての対価として、個別に利用者から徴収していない場合〇利用者からガソリン代程度の実費しか徴収していない場合〇デイサービスでの送迎（自家輸送）