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議会だより

白銀の世界へGO！
第もくじ
1月臨時議会・3月定例会
予算審査特別委員会
一般質問
各委員会報告書
新庁舎建設に対する提言書
村民インタビュー！
！︎

風水にふれる里

2P
3〜4P
5〜11P
12〜13P
14〜15P
16P

139

号

2024.春発行／〒９９６−０２１２ 山形県最上郡大蔵村大字清水２５２８番地
大蔵村議会 ０２３３−７５−２１１１
編集／議会広報常任委員会 年４回発行
発 行 責 任 者／ 議 長 海 藤 邦 夫
印 刷 ／共 栄 印 刷 株 式 会 社

１月臨時会

１月臨時議会（国の法改正に伴うもの）（２５０人から２３０人定数見直し）（第９期介護保険事業計画の策定に伴うもの）
・大蔵村指定地域密着型サービス事業の人員・設備・運営に関する条例の一部改正
果的な支援方法の一部改正
・大蔵村指定居宅介護支援の事業の人員・運営の基準等の一部
改正
・大蔵村障がいのある人もない人も共に生きるまちづくり条例の一部改正（国の法改正に伴うもの）
・大蔵村へき地に係る総合整備計画の変更（沼の台・肘折地区）
・肘折いでゆ館・カルデラ温泉館の指定管理者の指定（肘折温泉郷振興株式会社に決定）
・湯の台スキー場の指定管理者の指定（肘折スキークラブに決定）

氏（清水） 再任

歳出

2
第139号

３月定例会

１月 日に臨時議会を開き、令和５年度補正予算（１会計）と条例等の審議を行った。
・大蔵村介護保険条例の一部改正

・大蔵村消防団員条例の一部改正

３月定例会

・大蔵村指定介護予防支援の事業の人員・運営及び支援等の効

・大蔵村職員の育児休業等の一部改正

３月定例会が３月４日から８日にかけて開催され、新年度予算案に令和５年度補正予算等を加えた 議案と議員発議１案を審議可決。先立って行われた一般質問では６人が村当局の考えをただし活発な議論が交わされた。

１月臨時会
・大蔵村手数料条例の一部改正

スクールバス修理等）（戸籍法関係手数料の改正に伴うもの）
・令和５年度一般会計（２万円の商品券配布

３月定例会
議案の審議
・ふるさと味来館の指定管理者の指定（有限会社石川建設に決定）

・大蔵村犯罪被害者等支援条例の設定（犯罪被害者等基本法に基づいての設定）
・村道路線の認定

眞裕
真二郎氏（合海）新任

一般会計

予算審査特別委員会

矢口・人権擁護委員候補者の推薦に同意

有馬・教育長の任命に同意

人事案件（大坪９号線）

・大蔵村簡易水道事業及び下水道事業等の設置に関する条例の設定（令和６年４月１日から地方公営企業会計に移行することに伴う新たな条例の設定）
・大蔵村国民健康保険税条例の一部改正（税率等の改正）・大蔵村職員定数条例の一部改正（地方公営企業法及び教育委員会へ保育所等の移管による職員定数の改正）

令和５年度補正予算
・令和５年度一般会計他５特別会計（主に事業の実績や確定によるもの）

歳入の算定根拠に升玉発電所は

29

新年度予算
・令和６年度一般会計他６特別会計（予算特別委員会で審議を行い、全会一致で可決成立）

議員発議
・議会改革特別委員会設置に関する決議（ 議会改革に関する諸事項を調査・検討する必要があるため）質疑応答
６年度は６千万円だが２，３千万円の残高確保は必要。無問答

道 路 改 良 に 使 用。 交 付 金

問 デジタル田園都市国家構
想交付金が去年より少ない。
答 日本一の除雪体制づくり
事 業 委 託 料 １—２ 補 助 自 治
体業務のオンライン化（自動 で 積 雪 深 を 計 測 し 判 断、業者に連絡する）
問 移住支援事業補助金とは。
答 東京圏からの移住・定住の促進、中小企業等における人手不足の解消に資するための補助金最大１００万円で村ではまだ利用はない。
問 商工貸付金の減は。
答 借り入れがなく他にも民間の融資があるので減額。
問 後期高齢者医療一体的実施業務委託料について。
答
歳以上の後期高齢者に対し、保健指導や重症化予防、フレイル等の介護予防などを諸保険事業と接続して実施するもの。
電源立地地域対策交付金の使いみちは。
75

発電量が少なく対象外。

60

20

30
4

問 国保の基金の残高が無くなった時は。
答くなったときは県より補填。
問 消防団員の現在数と減った分の負担と対策は。
答 ２２２名、残った団員で何とかお願いしたい。
問 機能別団員をもっと増やしては。
答 団員のいないところを解消し活動を見て考える。
問 消防団員の人数減でも予算は同じ、報酬上げては。
答 最上管内では高い方、突出しては上げられない。
問 「障がいのある人もない人」も事業所に関わらず差別が無いようにすべきでは。
号線の新規村道認定。
定期の予防接種予算の減は。

ｍ認定、幅２～３ｍ。

答 パンフレット、「くらっち」で周知啓蒙していく。
問 大坪
問

多めに計上したが答 新庄舟形線より大坪３号線まで
答

商工費の需用費の修繕は。

問 結婚新生活支援事業補助金内容は。
答歳以下の新婚さんに万円、 歳以下に 万円を上限として補助。
問 歩行困難な高齢者世帯に除雪のボランティアは。
答 塩、升玉２軒、 人程度で行った。
問 新 庁 舎 地 質 調 査 の 時 期・
内容は。
答 基本設計による庁舎位置が決まった夏以降に、 本
程のボーリング調査。
問 地域通貨等システム保守
業務委託料の内容は。
答 今年度より共用開始する（通称くらポ）事業の保守料。村事業の参加ポイント、振興券や商品券のデジタル配布、バス料金のキャッシ
ュレス化等を予定。
問 公 共 交 通 実証 運 行 業 務 委
託料、乗り合いバスの運行は。
答 ５月頃から高齢者の多い地区で実施。
問 HP制作委託料、何年も更新されていないところがある。
答 更新、改修は専門業者に
委託。
39

34

歳以下のコロナ接種が少なかった。
問

薬師の湯の天井修繕のため計上。

予算審査特別委員会

答30

おおくら 議会だより
第139号
おおくら 議会だより

3

65

1月臨時議会

特別会計 10億9990万円 企業会計 4億9565万円
3月定例会

31

9

42億3800万円で 新年度スタート!
一般会計

予算審査特別委員会いるためで、
今後は考慮する。
問 村スポーツ少年団育成補
助金について。
各スポーツ少年団（７団体）に補助している。
答特別会計
国民健康保険予算審査特別委員長

た報告をします。

監視する旨、執行部に申し入れおり執行されているのかを常に議 会 と し て は、 今 後 と も 提出された事業や予算が、計画ど確認し、閉会しました。

た予算案には、同意することを委員会の意見としては提出される角度から慎重に審査した結果、成になっていないか等、あらゆ

いか、又、一方に偏った予算編

無駄・無謀な予算になっていなめに有効活用すべきか、無理・

厳 し い 財 政 運 営 で、 限 り がある財源を如何にして村民のたました。

わず、調整が難しい場面もありて、時には執行部との意見が合弁を求め、厳しい質問が多く出

明確な説明としっかりとした答

委員からは執行部に対し、よりを か け て、 審 査 を 行 い ま し た。

答 要介護等認定率が下がり、 予算審査特別委員会報告書
効果が出ている。練習など
３ 月 日〜 日の 日間、で集まって軽スポーツをす
執 行 部 か ら 提 出 さ れ た、 令 和
ることは高齢者にとって良６ 年度当初予算を審査する特い。
別 委 員 会 を 開 催 し、１ 日 目 は
問 地域包括センター、福祉
一 般 会 計、２ 日 目 は 特 別 会 計協議会、健康福祉課の連携と企業会計に分けて審査を行いは。
ました。
答 人数が少ないため健康福
審 査 に 当 た っ て は、 よ り 明
祉課全体で業務に当たって確な事業計画や予算の編成等をいる。民生児童委員にも協求め、細かく区切り十分な時間
力を仰ぐ。
簡易水道
問 水道管の耐震化は。
答 老朽管もあるが現在は規格に合ったものを入れている。
問 水道使用料に料金の違いはあるか。
答 一般用と営業用に分かれている。
問 令和６年度の予定損益計算書によると、当年度の純利益がマイナス予算になっている理由は。
答 その他の特別損失（法適用前期間に係る消費税等）を計上したため。
問 公営企業会計になってどう変わるのか。
答 国の指針により独立採算制の観点から、会計の見える化が図られる。

4
第139号
おおくら 議会だより
第139号
おおくら 議会だより

5

佐 佐藤 勝〇村の災害における｢自助｣｢共助｣｢公助｣について

問 保険証が廃止になりマイ
ナンバーカードと資格確認証になるが今年はどうか。
答 今年の８月は保険証を発行する。

6議員 が 一般質問

2

貴之 議員
伊藤
10P

へき地診療所
問 医師確保について
答 県と連携し、優先的に医師確保を行っていきたい。
診療所の廃止は考えていない。
問 翆明荘の医師配置は。
答 翆明荘自体で医師を探す。
問 診療所２階へ上がるのが大変。
答 構造的にエレベーターは
無理、職員に声掛けして対応する。
問 新庄県立病院との連携は。
答 中核病院なので診療所や個人医院で対応できない場
合紹介してもらう。

をただしていくもので、大蔵村では１議員の持介護保険
問 ピンピンピックの企画が良かった。

村政全般に対し議員が質問し、意見を述べ村政

8

〇出生数を
「UP」
する対策委員会の立ち上げを

一般質問
３月
定例議会

7

民奈 議員
早坂
9P

予算審査特別委員会
ち時間が45分です。

1

ここが知りたい

村政を問う

問 自殺対策について。
答 国・県で自殺対策の計画を立てており、村も計画を立てなければならない。
問 猫不妊去勢手術費補助
は野良猫や、多頭飼育が対象か。
答 新事業であり、飼い主のいない猫や多頭飼育の猫が対象に検討中。
問 衛星電話の配置場所は。
答 山岳遭難等を想定し、役場に 台設置する。
問 備蓄食料について。
答 消費期限が近くなり更新する。現在備蓄している食料はフードバンクや防災訓
練の炊き出し訓練でも活用したい。
問 スクールバス運転手の朝のアルコール検査について。
答 点呼時の確認や日誌等による確認。
問 学力向上と並行して郷土愛を育む教育をしてほしい。
答 村のキャリア教育として村で活躍している人に学ぶ事業も考えている。
問 職員の時間外勤務手当の増は。
答 コロナ明けで事業が増えたため。
問 人口減少しているのに予算が増えており、今後どう考えるか。
答 今回は庁舎建設を控えて一般質問とは？

5

問 総合戦略の改定について。
答 国の指針が「まち・ひと・
しごと」から令和元年より
デジタル田園都市国家戦略に変わり、 年の中間年なので見直す。
問 地域おこし協力隊は。
答 HPで募集中、目的を絞って募集する。
問 升玉水力発電地域還元商品券交付事業。
答 出来る限り毎年続けていく。
問 白須賀地区流雪溝整備、
一部側溝が狭く雪が詰まる。
答 住民説明会でも要望があり、県に要望していく。
問 鳥獣被害防止対策協議会とは。
答 協議会を立ち上げると国より補助金が出る。村、猟友会、農業関係者等で組織する。
問 旅館の人手不足等は「おてつ旅」などの利用は。
答 アプリは把握してるが、農業も人手不足なので一緒に対応を考えていく。
問 温泉街活性化事業補助金の減は。
答 ラジオCM等の支援分を減額した。
問 村道修繕工事赤松滝の沢線の内容は。
答 工事費 千万円で２００ｍ実施する。

一般質問〇現庁舎、中央公民館、今後の敷地跡の土地利用は

今回、3月定例会は、令和6年度の一般会計・特別会計の予算審査に関する記事が掲載されております。
また、指定管理者委託の審査前に、いでゆ館の取締役・全議員・役場関係者を交えての懇談会を開き、3月定例会に臨みました。前
年度の簡易水道・公共下水道事業が国の方針により公営企業会計に移行されております。関連記事が記載されておりますので是非ご覧下さい。（おおくらくんより）

敏彦 議員
須藤
8P

〇合海地区にある村所有地について〇災害時、安全な、水とトイレの確保は急務〇診療所の体制について

佐藤

雅之 議員

〇豪雨災害に関する座談会開催について

7P〇新庁舎整備の地盤は液状化による心配はないのか〇中山間直接支払いへの取り組みは

光雄 議員
斉藤
11P

勝 議員
佐藤
6P

問
質
般
一

1

佐藤

一般質問

勝 議員

あり、事務的な支援のほか学者の間で議論されている。

問４ 「農村たたみ論」がには、中山間地域からの農に指導の強化を図っていく。 地の貸し借りが重要な任務るが、村長の考えは？

つまり、不便な地域に補助の基盤整備であるべきで
答４ 農業を維持すること

現在、農業だけではなく、 を果たしている。もし、こ問２ 現在の農業や山間地は？
による多面的機能を考えた金を出しては自治体の財政域における環境の流れは想
答３時、行政指導で行うことはの農地が消滅すれば、経営像を遥かに超える流れになの基盤整備 を目 的にしてい考えていない。もし、本人

集落の維持さえ困難な状況っており、単に国からくるることは承 知 している。村の希望で村内に移転する場負担になり、他の事業に悪事務処理だけでは止めることしても、住民の生活や農合は検討する。

に影響することは間違いなとはできない。今こそわが地を守り、維 持していく たは認識しているが、あくま身になった強力な行政指導
めに、その地域の特 徴 を 活

影響を及ぼすことになるか題が山積みしており、事業が必要と思うが？
かした政策を行っていきたい。

い。また、農業農村整備事

問１ 立地条件の悪い中山への取り組みに対し、早急答２ 最も大切なのは人口で事業に取り組むのは集落域との格差をなくし、更に、 な決断を迫られている。こ

間地域を、環境の整った地の現状の認識と今後の取り減少に歯止めをかける事がら便利な地域に移転するよ

国土や農地、地域住民の生組みを伺いたい。
必要であるが、これは、個業は、単なる農地の基盤整

活を守ることを目的とした
答１ この制度は農業や集人の事情があり、強制するの協定であり、６期目の対事業が「中山間地域直接支落を維持する事に貢献し、ことは難しい。解決策の一

うに行政が指導すべきとあ払い制度」である。
農村を支える重要な制度で環として、出来る範囲で農策を十分に検討してほしい。 備だけではなく、農地全体

この制度に取り組んでかあり、今後もこの制度の必地の集約や、中規模の基盤

中山間地域直接支払いへの取り組みは年が経過した結果、集要性を国などに働きかけて整備なども考えられる。

ら

問３ 村で多額の予算を投

この事業は農地全体

落や農地の維持には絶大ないく。

村長 主体はあくまで協定集落効果があった。それ程有効
第６期対策がどの様な制な制度も、来年度からは路などの寸断で、孤立した資している基盤整備や法人場合の備えをどうするのか度になるのか把握し、各集で対応。村が備蓄するのはが、今回の問題。水洗トイ

期目に入るが、どの集落で高齢者や性別に配慮した構

250人分×３ℓで750

レも使えなくなる可能性が化が進んでいるが、整備し造の仮設トイレの配置も重ℓとなるので目標の備蓄量あるから、質問している。

落協定にどの様な支援が必所への仮設トイレの設置は、 を満たしている。②計画で要な課題。計画では、避難は、応急給水として区域内

早急に防災計画の見直しがも人口減少や高齢化・離農・「リース業者より調達」との井戸水や雨水等に消毒剤必要だと私は思う。

た農地を完全活用するためあるが、道路等が寸断されを添加して水洗トイレの流答２

要なのかを見極める必要が雅之 議員

た場合、それからのリース

し水や手洗水等に利用する

個々で出来る限りの備えを

移転者の増加等、重大な問

佐藤では、調達や搬送が困難にとしている。また、全ての必要な災害備品はなる。

水とトイレの確保の問題が浄水器の配置③平時からのの見直し②集落への災害用

道路の寸断や長期の断水で、 人当たりの水の計画必要量の見直しが必要と考える。

「村地域防災計画」の相当万円かかり、男女別などで置は、１基あたり から

平時からの仮設トイレの設の配置は考えていない。③と考えるので災害用浄水器が可能。山水の利用も有効

地域間の給水車による対応

際限が無くなる。

生活を求めれば備蓄品は、なる。災害時に日常と同じ

えは自分自身を守ることに地区に単独の水源地があり、 お願いしたい。非常時の備

問１ 元日に発生した能登

浮き彫りとなった。能登で仮設トイレの現地への備え配備すれば５、６地区で２今回の地震の教訓からの大震災は、様々な課題をは、孤立集落の解消に最大付け④住民への「携帯用ト

災害時、安全な、水とトイレの確保は急務我々に突き付けている。と日近い日数を要してい村長 個々で出来る限りの備えをりわけ半島地域での道路ので千万円以上の費用がかかる。

った「孤立集落に関する調なっている。しかし、被災たり必要な水の量は ℓと1000ℓで、建物被害罹は、村の飲料水の備蓄は約答１ない。④防災リュックは以

保管場所も含め、現実的で更 新 し な け れ ば な ら な い。

いる。当面1000人分の災者を894人と想定して問２で準備してもらっている。

前配布したが、中身は個々たり ℓの水が必要だったとの報道もある。また、ト水を確保。村と県が４分の

体や業者等と災害連携協力

で村人口の 割を占めていイレの問題は一層深刻。衛

１ずつ、残り２分の１は住をすることは重要だが、道災害時に未被災自治る。災害時の対応は「大蔵生や健康面、プライバシー

あるが、この度の震災では、 の確保も厳しい状況にある。 民及び未被災市町村の備蓄

10①水の計画必要量査 」 で は、 大 蔵 村 は 孤 立

人当また経年劣化により７年でイレ」を含めた防災グッズ

1

地の情報では、 日

31

村地域防災計画」に詳しく

集落、住民数1719人

1

一般質問

仮設トイレ

1

村計画では、１日１人当 （リュック）等の配布。

る。

30

具体的には 点。① 日

寸断は、救援の大きな障害となった。大蔵村も急峻な204する可能性のある集落が地形を抱えている。県が行

20

6

6
第139号
おおくら 議会だより
第139号
おおくら 議会だより

7

6

24

20

問
質
般
一
問
質
般
一

一般質問

能なのではないかと考えてせ ん。選 択 の一つと して 可

い、検討しなければなりま

工会、土地改良区と話し合第三庁舎を使用している商

二階部分は事務室として利択の一つとして検討しま

住宅といったことなど選

育て支援住宅や高齢者支援園としての利用、また、子いうことになりますが、公おります。現在、第二庁舎、 となる5023㎡の利用と用する価値があると考えてす。公園の駐車場はそのまため、取り壊し、その跡地

おり、耐震性に課題がある

今後の土地の利用につい討していきます。

なことであれば積極的に検も、有効活用が図れるようす。それ以外の事について必要があると考えておりま

整備ということも検討する

緒に暮らせるような住居のる一人暮らしの高齢者が一抱える自立した生活を送れや、除雪作業などに不安をおります。また、駐車場のま利用できますし、児童遊ては、検討すべき重要な課

年に建設されて部分については花火大会時
具や公衆トイレといった施題でありますので、皆様のは、昭和のイベントや観覧席として設を設置するなどして活用
御意見をお聞きしながら進は必要かもしれませんが、活用し、さらに、商 店の仮すること、また子育て世帯

敏彦 議員

店 舗 やマルシェといったこ
めていきます。

須藤

問の住宅の分譲地とすること

新 庁 舎 建 設 に つ い て、
答庁 舎、第三庁 舎については、かと思っております。第二村が所有している現庁造成工事の発注をする説明舎の敷地は、第一庁舎と第された東庁舎には耐震性が活用も検討しています。児んが、数年は車庫としての耐震診断は行っておりませありませんが、昭和 年におります。昭和 年に建設

年以前に建てられており、がありました。そして、本年に完成した後、 年に現役場庁舎と中央公民館の解体工事が予定されている庁舎で1061㎡となって耐震基準が改正された昭和

村長は、どの様な考えを村長 検討すべき重要な課題

現庁舎、中央公民館、今後の敷地跡の土地の利用は

今年 月にボーリング調査、 目指しているかを伺います。 とも考えられるのではない

54

な利用計画が考えられます。 れております。耐震性がな

央公民館敷地の土地の良好

その後の現役場庁舎と中は耐震性に問題はないとさ建設された西庁舎についてしなければならないと考え慮し、新庁舎の車庫を建設

クールバスの乗車人数を考

童生徒数の減少により、ス

民奈 議員

顕微授精による不妊治療は療の助成事業は体外受精・是非行いたい。特定不妊治催については要望があれば

答１ 「話を聞く会」の開るべきだと思うが。

問題対策委員会を立ち上げないか。広い意味での人口

いかを２千人を切るころにか、残るにはどうすれば良で、何故、村に残らないの

問２

度に取り組んでいく。

効果が必要で今後も各種制はなく、他の施策との相乗

夕に課題解決出来るもので員会」の立ち上げは一朝一まなければならないのでは 「 出 生 数 をUPす る 対 策 委います。

げて実行して頂きたいと願

問 出てきた意見を吸い上良いと考える。

題材にして話し合うほうがにて共通の人口減少問題をてる中での既存の各委員会のではなく、総合計画を立

答２ 一つの事にこだわる

中央公民館につきまして

い東庁舎は取り壊す方針で年～ 年後の村づくりに村民の関心が高まっております。

早坂

保険診療となるが、先進医委員会を立ち上げても遅い

問１ 今年度の出生数は９が欲しくても中々授からず成事業が実施された。子供円（上限）の助成。 歳以と１回の治療に付き５万に先進医療の自己負担７割ず。そのためにも前回の質が、それなりの訳があるは個人の問題で関われないも 村 に 住 ま な い。 何 故？

い の も あ る が、 結 婚 し て理由の一つに婚姻数が少な等があるのを知らない村民いる。他町村にはない補助

り、高額になっている方も治療には時間とお金がかかして足りているのか。不妊万円（上限３回まで）果たる。有難いことだが１回治療を希望する人に確実に知だが、様々な媒体を通じ今はHPや広報等のみの周

県内では２行政のみである。

補助対象している市町村は上の特定不妊治療の両方を歳未満の先進医療と 歳以万円（上限）助成。

問で「話を聞く会」を早々が多いのではないか。人口てに実現して頂きたい。２月

一般質問

情報が届くよう取り組む。

を含む特定不妊治療に対し

46

43

43

10

10

43

のでは。

今２８１７名の人口

療は自費診療である。 歳

以上は公的保険適用ならず全額自己負担。 歳未満は名、来年度は今のところ１

治療をしている方には朗報

上から 歳未満に先進医療保険適用になった治療と共名と聞いている。年々少なである。国、県は 歳までを村独自で 歳まで助成す

43

減少問題に率先して取り組

46

５日に特定不妊治療費の助該当する。第１子がいない

くなり、第２子、第３子が出生数を「ＵＰ」する対策委員
会の立ち上げを
村長 既存の各委員会にて議論
する

43
43

舎については、一部の改修ています。

と伺っております。

56

7

すが、正面玄関がある西庁

59

9

体工事が令和 年に始まり、 二庁舎で3468㎡、第三

4

10

8
第139号
おおくら 議会だより
第139号
おおくら 議会だより

9

37

8
5

問
質
般
一
問
質
般
一

伊藤

一般質問

貴之 議員

村の災害における「自助」「共助」「公助」について

以下の家屋に対し耐震化補を評点化する。基準の評点

耐震診断を行い、耐震性能要綱に沿った形で耐震士がった。

屋内テントなどの整備を行

ット端末による災害情報の村としてはどう思うか？

の全戸配布、水難用ボート、 止める一助になると思うが伝達や災害対策マニュアル

答３

すれば、団員の減少を食いにそぐわない訓練等を軽減という観点からも補助対象
す、消防団員が減少してい問３
自身の身を守る観点からもその任務に耐えうる訓練は災害現場において、助金 万を交付する。減災要件の評点の見直しや、補必要不可欠。災害対策に重地域防災の中核をな

助金の上限額の改定も含め、 る。時間的拘束が大きな負問２ 今年は雪が少なく令ても、消防団員の負担を軽「公助」という面におい
今後、効率的な消防活動がである。幹部会を中心に、るにも常日頃の訓練は必要点を置いた活動にシフトす

和 年と似ている。夏にま減できないものか？重要なできるよう検討していく。

地震では、家屋が倒壊し建問１ 元日の石川県での大いない。これは周知不足とはなく耐震化は全く進んで助を打ち出したのに、申込での被災時において、行政について。豪雨災害や地震

補助率や限度額の引き上げ

耐 震 化 を「 公 助 」、 つ ま り助」である住まいの建物のによると、大蔵村では耐震 「共助」「公助」であり「自計画作成懇談会を開催し説

須賀地区において個別避難会を実施し、その他にも白その打合せにおいての説明

年度の村総合防災訓練及びが必要不可欠である。

担になっているようだ。

た豪雨災害があるかもしれ職務である消防団の負担、今後検討していく。

ない。各地区でも災害を想特に演習や操法など、時代物の下敷きになって亡くな
同時に多額の費用がかかる側の各地区への働きかけは化が不十分な戸数は推定でで、少しでも促進できない明した。内容は、国土交通

しかし、令和 年に大蔵10

地 区 と し て、「提携等を交わし管理を望むのであれば」おこなっていきたい。
過剰な管理については出来かねる。

療体制を維持したいと考える。存続が困難となる場合、近隣町村との連携した体制を検討し、医療支援を受けることができなくなる診療所の廃止は避けたい。

村長 廃止は避けたい

診療所の体制について定しなければならない。

％以上の割には補助率が低いのが原
どのように行っているか？

地 区 と い う 面 で「 共 助 」

死因を占めた。耐震化が不因と思われる。

.
3

か？
省と協議し策定したタイム

災 害 へ の 備 え は「 自 助 」 答２ 令和４年度、令和５％を占めていて早急な対策

答１ 村の耐震改修工事にライン等の研修会、タブレ

約 1 5 0 戸、 全 体 の村建築物耐震改修促進計画
係る補助は、まず県の補助

豪雨災害に関する座談会の開催地区と相談

合海地区にある村所有地について村長

光雄 議員 について

次の予定地は考えていない

一般質問

過剰な管理は出来かねる

問 医師の定年時期が１年し対応
数ヶ月、活動状況と今後の体制及び診療所廃止も視野
問 合海地区の役員会に危 に入っているのか。
機管理室長を招き、練習の 答 現在の常勤医は令和８形の座談会が開催されたが、 年３月末で定年を迎える。
本格的な地区座談会は、ど 関係機関に、本村での勤務の時期に開催されるのか。 条件や支援策に納得して勤村長
答 今後、定期的な防災訓 務していただける医師を探
練や研修会は必要と考え、 している状況。今後の診療
問 能登半島地震災害が発 ている。今判明しているこ 地区と相談し対応する。
体制については、現在の医生し、液状化による建物崩 とを検証し、その結果に基壊はすざましいものである。 づいてしっかり備えていく
建設予定地は東に山を抱 ことが肝心なところである
え、近隣に昭和時代の亜炭 と考えている。来年度予算
採掘による坑道があり、汚 で新庁舎建設予定箇所につ水が坑道より地下浸透し、 いてボーリング調査の予算 村長
今後予定地の森林伐採によ を計上し、その結果を十分り保水力が低下し、この地 に検討し、より良い安心安内の水位は下がる事はない 全な新庁舎を建設する方針 問 消防車が保管される小 どの整備についての意見がと思われる。地質調査・調 である。次の予定地に関し 屋の後方地に近隣の方より ある。また、村で草刈りを査ボーリングの結果は示さ ては考えていない。
雑草に関しての意見・苦情 行っているが、状況を確りれては無いが、良否の判定
沼地が有り水が溜まるこ がありその都度私も行政に 見聞し、予定回数と予定時により、他の予定地も視野 とは岩盤層があるとの意見 対し申し上げ 数年来対処 期をしっかり示していただに入れるべきでは。
を聞く。用地が確定してい している。
きたい。
答 能登半島地震により液 るその場所の中でしっかり
近隣の方々よりは、村で 答 草刈については、地区状化現象が起きたところが 決め、今般の技術で対応出 所有する前はこの様なこと 代表と話し合いを持ち、年多数あり、大部分が砂丘地 来るとの意見を聞いている。 が無かったと言っており、 ３回の草刈りを見込み時期であったとの調査も出始め
根本的な対策、舗装工事な も示す方向で進めている。

新庁舎整備の地盤は液状化による心配はないのか

斉藤の中で、家屋の耐震化の補れず倒壊した。地域整備課

る、「 圧 死 」 が十分な家屋が揺れに耐えき

村長 総合的に検討していく

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肘折温泉郷振興株式会社と意見交換会
令和6年2月21日いでゆ館にて意見交換会を行いました。
参加者：会社役員8名、議員10名、役場3名
平成9年に肘折温泉郷振興㈱が設立されてから27年が経ち、初めて議員との意見交換会が実現しました。これまで、いでゆ館の運営に対し役場とは話し合いを行っていましたが、振興㈱に直接議員が意見を述べることはしておりませんでした。コロナ禍や社会情勢の変化に伴い、多くの課題が見えてきて、一緒に考えるべきではないかとの想いでの開催でした。
まず、いでゆ館は日帰り温泉施設であり、村民の雇用の場となっており、会議、講演会、催し、研修の場の提供、観光情報の発信拠点や地域の特産品の販売等をしています。
肘折は村の最も南に位置し、村民からも遠いの声も聞かれるが、送迎サービスや村民割、無料日を設けるなどして誘客を図っています。しかしながら、老朽化による設備の劣化等で現在は休館を余儀なくされている現状です。営業利益も年々減少し、出来るだけ経費を減らすため、施設の休みを増やしたり、社員による館内掃除及び修繕等を行っています。今後の運営について活発な意見交換が行わ
れました。
質疑応答
問
答

感

想

・会社・従業員の赤字解消に向け努力する姿勢が見えた。
・コストカットより集客に注力して赤字解消をしたほうが良いのではないか。
・集客に対する企画や建物等の維持管理について村との密な連携が必要。
・交換会で出た意見を含め、議員として何をすべきか議員同士が話し合う必要性を感じた。
・営業時間を短縮するのであれば、開始時間を遅くしての営業でも良いのでは。
・若者定住としての一定程度役割を果たしており、今後は費用対効果の均衡点を専門家も交え評価すべきでは。
・肘折温泉の湯の訴求力はあるが、時代の流れによる客層の変化に対応しきれてないのでは。
・温泉だけではなく、サウナや岩盤浴などを取り入れないと人が集まらないのでは。
多くの意見が出て、とても参考になった。これからも機会ある毎にこの会を続けてゆきたい。

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第139号

産業建設常任委員会所管事務調査報告
2月6日、村内全域の積雪量及び道路状況の調査を行いました。当日の積雪量は、前年対比の約30％であり、生活するには有難い事ですが、春の水不足が心配されます。
今回は調査の着眼点を積雪量に限らず、道路状況の調査、特に裏通りや、消防施設、災害時における避難場所となる公民館や迂回路となる路線の状況などを重点的に調査しました。
その結果、道路に関しては小雪のため特に問題は無かったが、例年のような積雪を考えた時、今後検討すべき多くの問題点がありました。
①裏通りの除雪と路線の管理
本通りに関しては、何の問題も無かったが、裏通りに入った場合、道路や屋根からの落雪や路地の排雪対策が必要です。
また、高齢者や一人暮らしの人が裏通りに多いように感じられることから、目立たない場所にもきめ細かい配慮が必要です。
②廃屋の倒壊や空き家からの落雪対策
今年の様な小雪であっても、廃屋の倒壊、屋根からの落雪や倒木等、危険箇所が多く見られます。停電や通行止め等に直結することから、十分な点検と対策を検討すべきです。
③公共施設や消防施設に関しては、全集落において、地元住民の管理努力に感謝します。
④迂回路については、先の能登半島地震を教訓にして、特に山間部においては孤立の防止や緊急車両の通行など、生活に直結する事であり、路線の確保と管理は必須課題であります。
厳しい条件の中、村民の生活を守るために、除雪作業に携わっている作業員の皆さんには心から感謝を申し上げます。我々議員も調査日に限らず、常に村民の生活の安全を監視する事の大事さを改めて確認しました。
〈産業建設常任委員長 佐藤 勝〉

委員会報告書

委員会報告書

29人乗りバスの廃止により送迎が出来ない。廃止に至った経緯は
団体客の需要が減り、維持管理費に年間50万円かかる。経費削減のため13名乗り小型車で対応している。
問 需要に応じて村のバスを利用できないか
答 使わせて頂ければ有難い。
村の答 基本的に村のバスは利用できないが、村の事業として、いでゆ館を利用する行事等であれば送迎可能。
問 営業の終了時間が早く利用しづらい
答 1時間早いだけでも電気、灯油、水道光熱費の経費を節約でき、長くした場合は難しい。
問 臨時休業が多いのでは
答 建物の老朽化や設備工事等の修繕箇所が多く、工事中は休館せざるをえない。浴室天井の修理で3月末まで利用できない状況である。
村の答 すべての要望箇所を単年度で実施するのは困難。年次計画をたてて対応する。
問 正面玄関脇の環境整備が必要では
答 玄関脇の水が夏場に枯渇し、環境に良くないのは認識している。埋めたてて、障がい者用の駐車場を要望したが、実施に至らなかった。

委員会報告書総務文教常任委員会所管事務調査報告
令和６年２月７日、村診療所を訪問して荒川光昭診療所長らと意見交換を行いました。患者数の推移や医師・医療従事者の人材確保、地域医療の課題、医療現場の電子化の進捗と働き方に与える影響、新興感染症への対応等、幅広く意見交換を行いました。また、胃カメラやCTなどの医療機材や医療情報の連携で効率化を図る、電子カルテ、医療用画像管理システム(PACS)なども視察しました。
人口減少などにより、年間患者数は平成14年をピークに大きく減っており、一般会計からの財政的な繰入れも一定の額にのぼっています。
しかし、高齢化が進み、コロナウイルス感染症などの流行も経験した中で、近隣の診療所との合併も視野に入れつつも大蔵村内の診療施設で医科の医師2名を確保して、村の診療所機能を維持することの重要性を話し合いました。
今後の医療体制の維持については、リモート診療や電子化などにより業務の効率化を図りつつ、在宅診療の実績や「地域医療の専門性」などもアピールして、県に対して引き続き派遣を含めた医師確保を求めてゆく重要性も診療所と委員の間で共通の認識となりました。
村議会としても村の医療体制の維持、確保のため診療所と一丸となって「活動」を強めていきたいとの決意も各委員から表明されました。
今回の診療所視察を踏まえ、議会活動に活かしていきたいと思います。
〈総務文教常任委員長 佐藤 雅之〉

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第139号

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新庁舎建設に対する提言書に対する回答 3月25日◎建設予定地に対する提言【回答】 新庁舎の建設地についてはこれまで、役場庁舎建設用地選定のための検討会議、そして役場庁舎建設推進委員会で検討され、その検討結果を受け、決定しております。このことは、議会にも説明を申し上げ、村民の皆様にも、大蔵村役場新庁舎建設に関する報告会を開き、おおくら広報においても掲載したところです。また、令和6年3月定例会において建設地を変更する予定はないこともお答えしております。
現在の建設地と再検討される候補地の予算や様々な対策などを精査し、比較検討が出来る具体的な資料の提供ですが、再検討される用地をどこにするかによって積算が変わることが見込まれ、水道・下水道施設や道路といったインフラ整備をどのようにするのかといったことも検討する必要が生じます。
以上のことから、現段階でご要望の資料の提供はできませんが、新庁舎建設事業について現在の計画を一つ一つ慎重に見極め、進めていく方針であります。

新庁舎建設に対する提言書
大蔵村長

加藤

正美

殿

　　　　　　　　　　　　大

蔵

村

議

会

議

長　　海

藤

邦

夫　　

新庁舎建設特別委員会委員長　　加

藤

忠

己　　

◎建設予定地に対する提言
先般、能登半島地震災害が発生し、液状化により建物の崩壊被害の光景は凄まじいものでありました。現在村で進めている明土地区の地盤は、以前より軟弱地であり、『村道合海大坪線』の東側に山を抱え、近隣地に昭和時代に盛んに亜炭採掘が行われ、建設予定地のすぐ側には採掘の際、坑◎庁舎建物・外構についての提言
提言

回　　答

1

予算については、工事関係の設計がまだ終わってない状況であるため、判明した段階でその都度提示していく。また、後段については、可能な限り費用が掛からないようにしていきたいと考えている。

2

国道からの直接乗り入れを検討したが、接続場所などが冬季の堆雪により危険になる恐れもあり、現段階では困難である。今後の課題として検討していきたい。

3

係員の雇用は考えておりませんが、村民の皆様の利便性の向上をめざし、親しまれる庁舎となるよう検討していく。案内板については、設置する。

道から流れる汚水対策として、ため池が設けられていました。現在は茅や雑草が生い茂り、以前の光景は確認出来ません。今後この地内の水位は豪雨の際、多量の水が流れ出す山を抱え、更に、坑道からの地下浸透は変わる事はないと思います。
今後購入予定である山林の伐採により、保水力の低下による地すべり等、益々リスクのある土地となり、地滑りや湧水処理・地下深層処理等に莫大な費用を要する事とが想定される。
明土地区を建設用地と決定した最大の基準は、他の候補地インフラ整備に5億円が想定され、現在の土地であれば予算の縮小が可能であると言う答弁でありました。
これから行われる地盤・地質等の調査結果、『良・否』の判定に基づいて、『良』でない場合には他の候補地の選定も視野に入れるべきである。その際、現在の予定地と再検討される候補地の予算

細かい形は、検討課題であるが、書かない窓口の設置も含めて、住民に優しい仕様にしたい。

5

段差解消やエレベーターの設置を行う計画であり、バリアフリー化を行っていく。

6

これから、設計にはいるので中央公民館の機能と併せるなど検討していく。

7

冬季のことを踏まえ、キャノピーを設置するのか、これから設計に入るので検討していく。

8

どういった構造にするのか検討していくが災害対策は必須であると考えている。

2 国道からの直接乗り入れを考慮し、村民の利便性や安全確保に努める。

9

ソーラーパネルは、約20年で交換と廃棄処分の問題もあるので、他のエネルギーも検討していきたい。

4 村民と対応する窓口カウンターに、椅子や仕切り板を設置し、住民に優しい仕様に。



これから設計に入るので検討していく。

5 障害者や高齢者の為にバリアフリー仕様に。

堆雪場所については、確保していきたい。

7 正面玄関全面にイベントや物販等に使用できるキャノピーの設置。



これから設計に入るので検討していく。



村道脇の一部の用地であり、建築物に影響がないと判断したため。

や様々な対策などを精査し、比較検討が出来る具体的な資料の提供を求めます。また、最近まで庁舎建設の担当者として勤務していた、安彦前副村長、滝沢前専門員の退職により今後の事業計画や策定に支障をきたす事があってはならない。

新庁舎建設に対する提言書

新庁舎建設に対する提言書

4◎庁舎建物・外構についての提言
1 予算の精査を執り行い、費用の明示を早急に。管理が容易で後に費用のかからない構造。
3 総合案内係員の雇用、庁舎内の案内板の設置。

6 村民ホールを設け、展示スペースやバス待ち等の憩いの場の設置。
8 災害対策として耐震、免震構造とする事。
9 災害時と省エネ対策として、ソーラーパネルの設置、蓄電装置の整備。
 冬期間における来訪者の安全確保のため、無散水消雪設備の設置。
 豪雪地帯を考慮し、その都度の排雪では経費が嵩むため、貯雪場所の確保。

※大蔵村役場新庁舎整備基本設計・実施設計業務公募型プロポーザル審査委員
副村長 越後 享、教育長
役場庁舎建設委員会委員長

有馬眞裕、総務課長 田部井英俊、教育課長 羽賀明美、
土屋 徹、同副委員長 八鍬賢一、同副委員長 加藤忠己　　7名＊プロポーザル方式とは、建築物の設計者を選定する際に、複数の者に企画を提案してもらい、その中からもっとも適した設計者を選ぶ方式である。具体的な流れとしては、発注者が事前に建築物の場所・目的・期間を提示する。

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第139号

 職員休憩スペース箇所の設置。
 前候補地は賃貸でなければ許可しない事が要因で断念したが、現在の予定地の一部が賃貸なのはなぜか？
※文書による回答をお願いします。

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村民インタビュー !!
スノーモービル in 豊牧（五郎八沼）
広報委員会の中で、村内で誰がどんな活動や取り組みをしているのか生の声を聴いてみようという事になり、現場インタビューを企画しました。今回は豊牧地区の五郎八沼付近で、スノーモービルサークルが活動していると聞いたので、2/11に現場へ取材に行ってきました。
サークルの名前は「カンズロジャパン」豊牧地区の中島秀幸さん（48）が主催しています。
豊牧地区の一番高いところにある旧牛舎を拠点とし、大蔵村を中心に最上各地から30、40代の仲間が集います。
最初は7年くらい前、中島さんが実家のリンドウ畑に融雪剤をまくために、スノーモービルを利用したことがきっかけで乗り始めたそうです。そうしているうちに、仲間が一人、また一人と増えていきました。スノーモービルは事故などもあるので、安全面にはかなり配慮しています。仲間内でのルールを作り、不具合が生じたときのためトランシーバーを全員が身に着け、いつでも連絡が取れるようにしています。そして豊牧から湯の台方面へ向かってのツーリングを楽しんでいます。
スノーモービルは免許が不要で、子供も楽しめます。中島さんの息子さんたちも、平らなところで、大人顔負けの腕前で乗りこなし、バナナボートでも楽しんでいました。広報委員の一人も、モービルに乗ってみないかと言われ挑戦しましたが、なかなかうまく乗れず子供たちに笑われていました。
またメンバーの一人は、これをいつか事業化したいと夢を語ってくれました。飯豊町のどんでん平スノーパークに、視察にも行くほどやる気があります。スノーパークには台湾からのお客さんが、年に約6000人強程訪れるという盛況っぷり。
「大蔵村でも同様な事業を展開し、インバウンドを増やしていきたい。特に四ケ村地区や肘折地区は豪雪地帯なので、それを逆手にとって、雪を観光資源として利用し、四ケ村、ひいては大蔵村を明るくしていきたい」と力強く語ってくれました。まだまだアイデアはたくさんあるのだそうです。これからもこの大蔵村でしかできない、大蔵村ならではというもので、楽しく活動していってほしいですし、行政側とも協力して、一丸となって大蔵村の観光をよくしていきたいですね。
これからも村民の声や暮らしの様子を村政につなぐ、現場インタビューを企画していきます
ので乞うご期待！

委

員 伊

員 須

副委員長 斉委 員 長 早

藤 貴 之

藤 敏 彦

藤 光 雄

坂 民 奈

おおくら 議会だより

編集後記

委

３月定例会に、新庁舎建設の基本・実施設計、地質調査等が提示されました。
村の将来を左右する庁舎建設が村の拠点、人口対策等において最後の特効薬と思われる。近隣に元々亜炭採掘の坑道よりの汚染水のため池が有り、軟弱地の地盤でもあります。
地質調査により良き判定が出て、良き岩盤層が見つかればと思う。元々
リスクを伴う土地で有るため。
現在の東庁舎は、永松鉱山の学校が火災に見舞われ、その際の保険金で建設されました。
後 に 庁 舎 自 体 の 曳 き 移 転・増 築 工事を実施し現庁舎の形となっております。
以前の正面玄関は西北、眺望の鳥
海山の方角を示しており、階段もな
だらかで広々とした感じで有りました。推測ですが、村中心地の象徴と将来、陽光を示す建物であったと思われる。その当時のリーダーも、
色々な方々の意見を聞き、にぎわいの創出を考えての建設であったと思われ（斉藤 光雄）
る。

議会広報
常任委員会

第139号

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