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議会だよりそばの香り感じますか？
風水にふれる里

第もくじ
7月臨時議会・9月定例会

2P

決算審査委員会

3P

一般質問

4〜9P

中央要望

10P

137号

2023.秋発行／〒９９６−０２１２ 山形県最上郡大蔵村大字清水２５２８番地
大蔵村議会 ０２３３−７５−２１１１
編集／議会広報常任委員会 年４回発行
発 行 責 任 者／ 議 長 海 藤 邦 夫
印 刷 ／共 栄 印 刷 株 式 会 社

月臨時会

７月臨時議会
令和４年度決算

９月定例会

条例の改正
・ふるさと味来館・村営バス設置及び管理の変更（ふるさと味来館の指定管理制度への移行も可能とする）
問
料金は変わらず、ルート変更に伴い３分から５分長く料金、時刻表、新たな停留所の設置は。

（新県立病院へのルート変更及び運行距離）
答
時間を要する。新設は無い。

計画の変更
・過疎地域持続的発展・辺地に係る総合計画の変更（新たな事業・整備の追加のため）

公の施設の区域外設置
・村営バスの停留所を新庄市の区域内に設置（新県立新庄病院の移転に伴うもの）

職員としての扱いであり、役場管理職と同等。

特別会計

2第137号

９月定例会

７月 日に臨時議会を開き、令和５年度補正予算（３会計）の審議と議員発議を行った。
・一般会計の他７特別会計

測量、建物・立ち木・墓地等で専門家が算出した金額。

は何か。

答

・教育委員会委員の任命に同意

人事案件

・新庁舎建設特別委員会設置に関する決議

後は・清水合海線消雪の井戸の調整等の今再任★八鍬賢一（烏川）決算審査委員会

合海センター付近目詰まり、１号線浚渫し水量を確保したい。不足した業者と契約し市販のごみ袋は使用せず処理している。

・高齢者保険の基準
県内統一、２年ごとに見直し、医療年ごと。

合 海 ３ 件、 通 り・ 上 竹 野 ２ 件 ず つ、棟で完成。

保険は 年ごと、負担額は負担は前年度の所得に応じて変わる。

来年。

詳 細 設 計 す る。 着 工 は 早 く て も 再

県管理で要望中。地元の同意を得て、・白須賀の流雪溝委託は現状のままかている。

入していない。メーカー側が保証し村では保守点検はするが、保険は加・子育て支援住宅の遊具の保険加入は昨年 棟、今年 棟、来年・合海地区村営住宅の風呂改修は効果はあった。

人切ったが令和４年は５万人以上では ５．
９ 万 人、 令 和 ２、 ３ 年 は ４ 万折を紹介した。宿泊客は、令和１年本流した。他にもホームページで肘９～３月にYBCラジオで2460

・肘折温泉の誘客とラジオの効果はずつ。

清 水・ 季 の 里・ 白 須 賀・ 大 坪 １ 件

・ 小型除雪機補助の利用者の集落の内訳

・学校教育指導主幹報酬について

内訳は万 円、 事 業 者 用 不 燃 物 ３．
８

場合は来年度以降。

燃物

全体で550万円、うち事業者用可歳入万円。

一般会計

・不納欠損額の状況と人数

74２人、生活保護者と滞納の相続放棄。 ・行政用のごみ処理は・延長保育保護者負担金とは延長保育や学童の時間超過で、定時を過ぎた際の負担金。

・がん患者医療用ウィッグ乳房補正具
２補助、ウィッグ３人、購入費補助金の内訳

県より１乳房１人。

・新聞利用の学習内容
年生以上 か月間クラスに新聞を配布、様々な活動の参考としている。

・ふるさと納税の内訳件あった。返礼品は最6973件の寄附の他、企業版ふるさと納税が上鴨、米、宿泊券、酒等。

歳出・配布物が減る地区代表の手当配布だけが仕事ではないので変わらない・コンビニでの書類交付システム
月６日より稼働し 件の利用、全体の ％、住民票、印鑑証明可能。
・家庭用、事業者用のごみ袋の使用の決算審査委員会

4ため）（新庁舎建設に関する諸事項を調査・検討する必要がある

議員発議（決算審査を通し可決）

９月定例会
令和４年度決算審査を中心とする９月定例会が、９月５日から８日の４日間の会期で行われ、令和４年度の一般会計・特別会計（８会計）の決算審査の他、令和５年度補正予算（７会計）、条例の改正等を審議・可決・議案審議に先立ち５名の一般質問が行われ、活発な議論が交わされた。

７月臨時会

令和５年度補正予算

・令和５年度補正予算３議案を審議・可決

庁舎建設の説明は。
万・（庁舎関連委託料・林道管理・鳥獣被害・浄化槽ポンプ修問
土地購入後、どのような形になるか検討中。

繕等）

答
庁舎建設予定地の購入に関しての委託料

２０

問
0

補償費１７７０万が明示されてないのにこの金額の根拠

1

おおくら 議会だより
第137号

3102542 3 4519006 7 8 96 2 378 4 590836721553/1154 3 4 532 021 90
1 6 87 8 976267㈭84 5312 2 3 9405
1 17 86 2 366 7 8 9 07418 21 32 543 54 5
96 76 807 98 09 01

おおくら 議会だより

3

令和４年度決算 を 可決認定
9547

7月
臨時議会
9月
定例会

一般質問
９月
定例議会

一般質問

地域の人口減少問題は村のえる事が大事である。山間自ら地域について真剣に考る。行政だけではなく住民機械などの支援を行っていントを開催し、棚田や農業することが難しいのであれ持している農地全部を管理

農地に関しては、地域が所滅等は考えていない。特にあり、人的災害や、自然消

答３るか？

高齢化が話題の中心となっや 集 落 の 後 継 者 や 嫁 不 足、

問１ 数年前までは、農業持は更に難しくなり、数年の流出も増大し、集落の維なく、移転も多くなり人口ば、当然そこに住む必要もく予算を使っている。事業ない。むしろ、平場より多意識はなく、扱いも差別は答２ 隔たりがあると言う思えるが？

配分はクリア出来、何の問整備により、国からの作付に事業を展開している基盤なりつつある。村で積極的も耕作者がなく、放棄地に作付け可能な面積はあって答１ 何の施策もなく放置のでは？

によってある程度は防げるが、人的災害は施策や努力自然災害を防ぐ事は難しいて人的災害時とも言える。

この事はある意味におい②全く経費がかからない。

①何もしないでその時が来由は番楽な事かも知れない。理ある。ある意味において一

問３ 自然消滅と言う事がるのを待てばいい。

人の考えには違いが重要課題のひとつである。

ば、便利な農地を集約し法勝 議員

問２ 環境や立地条件の違人化などを組織し、不便な佐藤いは仕方ないとしても、補ていたが、今はその話題す

後には消滅する集落が出て

題 は な い が、 そ れ に よ り、している訳ではない。あら③誰も責任を負う事はない。

に関しては必要性などを考収量が少なく、作業が不便ゆる制度を活用し、地域の以上を村長はどの様に考ええて順次実行する。

な山間地区の農地は必要な活性化に向けて様々なイベ

特に中山間地においては、 も不思議ではない。

らなくなった。

扱いに隔たりがあるように集落や農地の消滅危機をどうする

5議員 が 一般質問
農地は自然に返す事も考えち時間が45分です。

助事業や道路管理など行政をただしていくもので、大蔵村では１議員の持られる。

村政全般に対し議員が質問し、意見を述べ村政側の考えに平場と山間部の一般質問とは？

村長 地域住民の意識も大事

村政を問う

4
第137号
おおくら 議会だより第137号
おおくら 議会だより

5

ここが知りたいくなる。農地が不要となれ

一般質問〇人口減少に伴う若年層の定住確保は

今回、９月定例会の紹介は見出しだけでなく一般質問の内容も「くらっち」に掲載出来ました。

民奈 議員
早坂
7P

〇庁舎建設は誰のためか〇温泉地での｢避難｣の課題は〇「マイナ保険証撤回」の真意は

光雄 議員
斉藤
9P

雅之 議員
佐藤
6P

〇若者定住のための住宅関連の拡充は図れるか〇集落や農地の消滅危機をどう考える

貴之 議員
伊藤
8P

勝 議員
佐藤
5P

問
質
般一
問
質
般一

今後も、定例議会前に載せます、ご覧になり議場へお越し下さいね。

QRコードで役場庁舎建設予定地も見る事ができるよ。（おおくらくんより）

佐藤

一般質問

雅之 議員

温泉地での「避難」の課題は村長 関 係 者との事 前の共 通理
解の場を設ける
問 新型コロナウイルスが 避難所の調整をどう図るの類となり、一応の収束の か③「垂直避難」が有効な中で人の移動が増加し、温 際に協力を得る旅館組合等
泉地も来訪者や客が戻りつ との「事前協定」等の整備つある。他方、猛暑、台風、 は進んでいるのか。
ゲリラ豪雨、豪雪と毎年「災 答 ①案内板については、害」が激甚化している。令 肘折地区で進めている「ま和 年 月豪雨災害は記憶 るごと里ごとハザードマッに新しい。その際も一部顕 プ」事業で検討しているの在化したが、避難等には観 でその結果を待ちたいが、光 地 な ら で は の 課 題 が あ 地元参加者が少ない。温泉る。 地 元 住 民 に 加 え、「 属 地としての危機意識の高揚性」の違う人々が混在して も課題だ。②避難所の収容いる。①多言語化された案 能力との関係では、旅館等内板の設置が必要ではない に宿泊している観光客の対か②避難所の収容能力との 応については各旅館が行う関係で地元住民と来訪者の ことが基本。災害により必ずしも全員が避難所に避難する必要はない。旅館等の強固な 階や 階への避難も有効。それについて関係者の事前の共通理解が必要なので検討の場を設けたい。
③「垂直避難」にかかわって旅館等への一時避難に関する事前協定は有効な手段として地元と話を進めた経緯がある。ただ、行政からの「押しつけ」とならないように「まるごと里ごとハザードマップ」作成の際などに意見を聞きながら検討したい。

「マイナ保険証撤回」の真意は
村長 国民の理解を得る継続 的な努力を国に要請
問 全国的にマイナンバー では、県内では唯一、大蔵カードの紐づけ誤りによる 村 が「 健 康 保 険 証 の 廃 止 」
個人情報漏洩の不安や来年 に対して「撤回」を求めて秋までに健康保険証を廃止 いる。本来取得が任意であし紐づける国の動きを巡り、 るマイナンバーカードに健国民の不安と関心が高まっ 康保険証を紐づけ、紙の保ている。 月に新聞社が全 険証を廃止する国のやり方
国市長村長に行ったマイナ には、私も反対であるが、ンバーに関するアンケート 村長の「紙の健康保険証のの見込みで危機感を抱いてこの傾向は今年度も１桁台入すると高額となり学割対理解しているがまとめて購問２考えている。

今後はやったほうが良いとープ事となったのが大きい。

答３ コロナのため各グル廃止を撤回」せよとの真意を問う。
答 行政サービスの向上のためデジタル化の推進は必要だが、全国で紐づけ誤り等が判明。国民が不安視する事例が発生した。また、現在使用している健康保険証を基本廃止するという方針によりマイナン
バ ー カ ー ド を 利 用 し な い、できない方に医療を受けるにあたりかなりの負担を要することになる。そのため、いったん立ち止まって国民の理解を得ることや点検検討を徹底する必要があるため「撤回」を表明した。その後、国は「マイナンバー制度及びマイナンバーカードに関する政策パッケージ」を公表し、紐づけの総点検や資格確認書の交付、期限の延長などを打ち出した。これらは自治体トップの意見が影響したものと考える。国民の理解を得る継続的な努力を国に要請しながら、デジタル化の推進を図っていく。

いる。村では子育て住宅、象者は 名から 名で、少バス料金が安いのは高校生までの医療費無料、しでも補助できれば良いがの減少はどうか。子育て住ければ加速し、特に若年層防ぐ手立てを考えていかな

村から出ていく社会減少を

自 然 減 少 は 致 し 方 な い が、は と 危 機 感 を 持 っ て い る。には2000人を切るので100人位減少し、 年後

切 っ て し ま っ た。 毎 年 約

かりとうとう2900人を

問１ 人口減少に拍車がか

答１ための考えは。

重視し、住み良い村にするだが生活に密着した意見を諦めて良いのか、小さい事も少なく出生数も少ないと場がないなど、叉、婚姻数

スに学割が無い、村に遊びあるはず。意見として、バ世代が見落としているのもを聴くのも良いのでは。親対話を積極的に設け、意見地域学習に取り組み、住民ている。教育にも力をいれ、な施策の展開が重要と考えな意見を伺いながら、地道は難しい問題であり、様々ている。人口減少の歯止めサポートセンターと連携し婚活も郡内の町村や県の格設定になっている。

ら６割引きで購入できる価いが、通常料金より７割かる。バスの学割としては無プごとの活動と変化してい問４ 婚活の詳細は。

保育の完全無償化、予防接どうか。の決め手にはなっていない。 問３

宅、高校生まで医療費無料

3000人を割り、５年５の郷土愛と生活の満足度をめない。

年で名の人
件も結ライバシーがあり、踏み込婚へ継ながらなかった。プいている。

し込みは無いが、

答４ 婚活サポートには申種の補助金交付等の子育て

答２グループ活動になった経緯

今のところ考えてい支援を行っているが、他自若い世代との意見交換は若は。など村独自で頑張ってはい月に2900人を切る状況

充実させていく事も必要と若者ミーティングが人口減少に伴う若年層の定住確保は者ミーティングを組織し活

民奈 議員

まるごと里ごとハザードマップ」作成のためのワークショップ（令和5年7月 肘折センターにて）ないが、担当課と精査する。 が別に申し込んでいると聞14

村長 地道な施策の展開が重要るが、減少のスピードを少で、出生数も３年から２年考える。

動していたが、今はグルーし で も 遅 ら せ る た め に も、続けて１桁となっている。

令和４年４月に子育て世代や、若年層との一般質問

31

早坂

3

治体間の競争となり、定住

136第137号
おおくら 議会だより第137号
おおくら 議会だより

710572852問
質般一問
質般一伊藤

一般質問

貴之 議員

若者定住のための住宅関連の拡充は図れるか
村長 村単独で住宅関連政策を進める人の遺志を受け継ぎ、村のまで協働の精神のもと、先答１ 私も同じ思い。これい。 P R が 足 り な い の で策はよいが実を結んでいな

問２

定住、子育て等の施ム支援事業も行っている。
るようにしたい。

が、減らすのを緩やかにな

人口を増やすのは難しい

また、大蔵村単独で住宅地域資源を活用しながら、でもいち早く子育て支援住くりを心掛けてきた。県内

豊かな生活ができる地域づ

き家、リフォームなどの相て団地、分譲地、住宅、空者に呼び掛けて一同に会し答２策を進めていく。

れる。村単独で住宅関連政

えばかなり安く土地が得ら作れば、様々な補助金を使制限がなくなる。分譲地をを整備すれば入居者の所得宅の設置や保育料の完全無談を一手にできる会を開き村民一人ひとりが安心して、 は？

料化、各種奨学金の充実なたい。

定住に興味のある若どの政策を進めている。若者定住に関しての住宅施策
は需要があると見込んでいるので十分検討する必要がき、地元の食べ物を食べて、 も住めないという状況があいねと言って、定住し、働る。またどんぐり団地からも増えてきているので、そも検討する。また、空き家こだわらず村営住宅の建築区画の残地があり、分譲にある。季の里地区にまだ仲間と共に楽しく暮らすこ退去するときに、他市町村れも土地所有者と連携してっていくというケースがあとが幸せという価値観を若に家を建てて転居するとい活用したい。買い手は低コ

問１ 私には大蔵村っていい世代が持ってくれるということも考えられる。この海地区にある。いずれも人の住宅関連の施設として合去時には村に住めるようなるような住宅を増やし、退には結婚したらすぐに住めかけたいと思う。そのため

現在、どんぐり団地 棟、 ような人口流出に歯止めを村内定住希望者に情報提供を作り、ホームページ上でいにメリットのある仕組み

り手は処分できるという互ストで宅地を取得でき、売分譲地 軒分が若い人向け気物件である。しかし、あ用されることが不思議であできる仕組みも作っていきは、業務委託先のコンサルる。地区民は水上がりなど住宅分譲地があってもよい

問４ 予定地の⑯筆の⑩筆タント会社が該当地を図面予定していない。以前住んる村民が結婚しても住むとはすでに所有権が大蔵村に化、境界確定後に山形財務でいた、役場職員の方も、たい。また、住宅リフォー移転し、７月 日の臨時議事務所と確認後に契約。

この村を去り清水・合海地

会前日に地権者に土地代金

問５

区の魅力が無くなったと感いと言ったことが言われるて（地権者が安くて売らな件の筆数分の土地につい使用可能で例外的に認めら相続等での承継は引き続き水を招くことが無いと、別答６関し、現在は禁止であるが、 たい。

答５に考えてもらい大蔵村に光雄 議員

します、一般的に民地に墓じ、経過説明会で内水対策

購入地に墓地が存在土地の周辺の環境調査、地が存在することは無いとを同時に進めて行くと言っが支払い済み。
地質調査も行わず購入した認識しているが。また墓ののか。

が）、１件大蔵省名義の移れている。

合った内水施設整備が出移転費用も含んでの購入か。 てもらい、本当の意味でのる残土処分の相談を受けて転はどうなっているのか。

墓地の補償費は、７月臨

来る様、村が一生懸命とな

また、建物１件と土地３

問１ 庁舎建設予定地周辺のことか。

答４ ３月定例会で可決さ時会可決後の補正予算を充り、村独自での施設整備の安心安全に繋げていただき

は，地域の鎮魂、慰霊の場

答２ 残土処分の話は受けれた、当初予算１千５百万てている。

個人所有地の墓地にであり、また火葬場が以前ていない。必要があれば土円の中から７月 日に土地村長 開示し、しっかり検討するに存在し無縁仏の他、周辺砂をいただきたい。

先行も考え、国・県への補問３ 村道合海・大坪線の補償費１千７百７十万円

新庁舎建設により内て先人の方々より聞いたこ

カーブ付近が出入り口で交は、建物補償費・墓地補償

防災訓練の際、作の巻の問６とがある。合海地域に禍が通の惨禍を招きかねないの費・立木補償費で有り、建排水ポンプ設備を見て、合代金として支払われた。

及ぶ事は無いか心配していでは。

物の権利者と１千５百万円

大蔵省名義の土地ついてした。ここ数年で田んぼダム減少が著しく、農地転用経験し、こんなに簡単に転舎配置がある程度確定後に。 が行われ、不動産の仕事も地質調査については、庁立木補償費２十万円。

墓地補償費２百５十万円、 できる数では、無いと認識

海・清水において到底排出助金について働きかけをる。なぜ、この地と決めた

答３ 交通の支障、事故がで交渉が成立。

水になる事は無いと、断言のか。

起きないよう検討し、庁舎摸索して行く。

答１ 一つ一つの段階を踏建設に関し漏れなく相談し、した。

み、 各 方 面 の 代 表 者 か ら、も視野に入れ開示して行く

又設計業者と議員との会談定した。

所存。

度重なる検討をいただき決問２ 盛土材は、国交省より、最上川の河道掘削によ一般質問

QRコードで役場庁舎建設予定地が見る事ができます。

25

役場庁舎建設が内は軟弱地盤で、人柱につい庁舎建設は誰のためか斉藤のではないか？

った。大蔵村に住みたくてう夢がある。

2

ころがなくて他市町村に移

38第137号
おおくら 議会だより第137号
おおくら 議会だより

9267問
質
般一問
質
般一中央要望
7件要望のうち特に今回4件を強く要望
コロナウイルスも5類に移行し、8月30日から31日の日程で4年ぶりに村長、議員10名で本県選出、加藤鮎子衆議院議員、舟山康江、芳賀道也参議院議員を訪問し、村に係る公共事業の予算確保などのお願いに上京しました。
内容は、平成27年に山形県へ移管された四ヶ村地区の集水井、集水ボーリングなど地すべり対策施設は、県の財源の不足によりほとんど維持管理されておらず、近年頻発する大雨災害に対し不安を感じているため、地すべり対策施設の維持管理予算の拡大。
次に、農業農村整備の予算確保や中山間地域の持続可能な農業への支援、農産物の適正な価格形成の実現など、資材、燃料などの価格の高騰が続いている現状で生産者の所得向上が実現できるような支援。
また、御法川信英衆議院議員(秋田、元国土交通副大臣)
へ、近年各地で豪雨による被害が頻発していることから加藤鮎子 衆議院議員

最上川中流直轄河川の整備促進、治水事業予算の大幅確保や白須賀堤防の嵩上げおよび作の巻堤防補強など強くお願いしてきました。
31日は、国土交通省草野愼一砂防部長を訪問し、地すべり国直轄事業として昭和37年から53年間総事業費188億円を投じ、地域住民の安全・安心に繋げていただいたことに感謝を伝え、地すべり対策施設の機能・性能確保のための維持管理予算拡大を強く要望してきました。

委員 伊員 須副委員長 斉委 員 長 早藤 貴 之藤 敏 彦

藤 光 雄

坂 民 奈

おおくら 議会だより

編集後記

委

盛岡の保育園では小学校に入学する前に、 和 式 ト イレの練習をするとか。なぜなら、洋式トイレでないためで、普通に考えれば改修すれば良いと考えるが、学校自体が古くて、他の改修が多く出来ないとの事である。取材した若い記者が試しにしゃがんでみると未経 験 の 為 転 ん で い た。「 え っ」と 驚 いてしまう。かつて日本人がお産をするときは安産が多かったそうで、理由は和式トイレ利用の為、力みが上手だともいわれていた。年老いて足腰が弱くなり、和式は敬遠してしまうこの頃。若い人たちは使えるのだ
ろうか。また、孫が缶切りの使い方
が わ か ら な い と 悪 戦 苦 闘 し て い た。
今の缶詰は引っ張ればすぐに開けられる。昔といえども数十年前の常識が今は通用しない。何故か寂しさを感じてしまった。昔を懐かしみながら、子ども達に昔話を読み聞かせている。これは「ばあば」の役目であると信じて。
（早坂民奈）

議会広報常任委員会

国土交通省 草野愼一 砂防部長

第137号

10