SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

一
九
九
二
年
四
月
十
七
日
第
三
種
郵
便
物
認
可

2009. 8
No.146
社団法人ゼンコロ〒165-0023 東京都
中野区江原町 2 -6 -7
電話 03-3952-6166
発行 勝又和夫

ゼンコロ

︵
毎
月
三
回
七
の
日
発
行
︶

「人間回復の砦」
福岡コロニー発祥の地

なのみの里（古賀市）
ポンプ小屋跡地に建つ

私たちの誓い綱

領

現代社会には、身体的又は精神的な障害を持つ人々が相当数存在し生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきた。しかし障害を理由に、生きる諸権利が制限される状況は、今日もなお続いている。
進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通のねがいである。
私たちは人間尊重の理念にたち、完全参加と平等をめざし、我が国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、特に障害者の働く権利が具体的に保障され、すべての人々がしあわせに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。
（1967年10月15日制定 1990年12月4日改訂 現在に至る）

１. 私たちは、試されたことのな力を育てる努力を続けます。

い道を自分たちの手できりひらく開拓者の心をもち続けます。
（開拓者の心）２. 私たちは、さまざまな困難を（可能性の追求）４.

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯でしあわせを築きます。

乗りこえ、働くことをつうじて（連帯と協力）積極的に社会に貢献することを

５. 私たちは、心を合わせて、す（働く喜び）

べての人がもっとも人間らしく

３. 私たちは、ひとりひとりの多めざします。

生きることのできる平和で豊か様な可能性を信じて、新しい能な社会の実現をめざします。
（豊かな社会）

重度障害者の職域の拡大を！重度障害者の完全就労と雇用を！障害者の社会参加を！（ゼンコロメインテーマ）
・青森県コロニー協会・青森市017（728）5621・山形県コロニー協会・山形市023（641）7335・ながのコロニー・長野市026（293）8766・東京コロニー・
中野区03（3952）6166・東京アフターケア協会・清瀬市0424（91）1236・あかつきコロニー・武蔵村山市0425（60）7840・京都梅花園・城陽市0774（52）1362・山口県コロニー協会・防府市0835（32）0069・福岡コロニー・粕屋郡092（963）2781・佐賀春光園・三養基郡0942（94）2144・熊本県コロニー協会・熊本市096（353）1291・沖縄コロニー・浦添市098（877）3344
ゼンコロホームページ http://www.tocolo.or.jp/zencolo

新「アジア太平洋障害者の十年」（2003〜2012）を推進しよう

（2）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

巻頭言

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

新生ゼンコロに向けて
社団法人ゼンコロ

1. はじめに会長

勝又和夫

福祉とともに特別養護老人ホームや老健施設の運社団法人ゼンコロは、第二次世界大戦前後の国民営を展開していますが、県内全福祉圏域にヘルパの死亡原因の第一位であった結核の回復者が、入院

ーステーションを開設することも目指しています。

先の医師等の支援によって病院の近くに暮す場を設

さらにある県では民間事業者を含めても第一位のけ、生活の糧を得る事業を全国的な規模で支援し合売上高を誇る印刷事業を行なっていますが、第二って活動してきました。1961年に法人格を取得する

位との比較では２倍近い規模の事業を展開していまでは任意団体での活動で、内部障害者と認められるというところも現われています。また、行政か

たことを機会に、任意団体から社団法人になったもらの民間委託や指定管理者としての受け皿となっので、その創業の初期から数えると58年目の年を迎たり、各地域や在宅就労分野での役割を発揮する

えています。

など、ゼンコロの法人格取得の初期に比べて正会

ゼンコロの正会員は現在では12の社会福祉法人と員の各法人の事業活動は障害者福祉に留まることなっていますが、任意団体で活動していた時期にはなく、比較にならない程に幅広い事業実態となっ最大で43ヶ所あり、これらが事業閉鎖や合併などをています。

経て今日に至っています。その歴史は『人間回復の砦』(出版：ゼンコロ

昨年12月に公益法人改革が５年間の猶予期間を事務局に申し込んでいただ

もって実施に移されましたが、私共としても改めければ、お送りいたします)を読んでいただければてこの公益法人改革にどのように対応するかが問と思いますが、その歴史は公的な援助がまったく得

われることになっています。本年６月の定期総会られない中で、何人もの仲間の死を見つめながらのにおいて「新生ゼンコロ」を目指す組織改編や人活動であったとも言えます。

事体制などを議決しましたが、その一歩が今年度

私自身も結核菌による後遺障害者で、会員法人により本格的に開始となる訳でもあります。

所属する大多数の方は結核とは縁遠くなっているの「障害者自立支援法」下にある現在、株式会社が実情と言えますが、当事者が自らの暮す場と生活を含めた民間参入は今後更に加速されると思われ、の糧を得るといったゼンコロの真髄とも言える理念

私共ゼンコロは現在の事業と公益性を守り、発展

は、結核とは関係ない人たちを多く迎えても今日まさせるために外部から二人の医師（いずれも精神で、尚守り通してきたものです。わが国の経済成長

障害者に深く関わる役職におり、厚労省及び東京の中で障害者福祉も一定の改善は図られていったも

都での行政経験を有する）を役員に迎え、組織強のの、成長の陰で多くの問題も取り残されていきま

化を図ります。合わせて理事会の下に次世代を担した。こうしたことから実践を通して制度改善に反う素材を有する人たちによる運営委員会を発足さ映させる取組みなど事業経営と障害者運動を地道にせ、日常運営は可能な限り運営委員会に権限を委展開して今日に至っています。社団法人ゼンコロの譲します。運営委員会の事業方針を具体化するた原点である「暮し、働くこと」を基礎に、３本の柱

めに事業プロジェクトと企画プロジェクトを発足となる理念は「当事者主体」
、
「企業性」
、
「民間性」

させる新しい体制としますが、事業プロジェクト

であり、これらを表現するために綱領がまとめ上げはかつての「暮らし、働く」を課題に、企画プロ

られ、運営の指針となっています。

ジェクトは「運動的側面」の課題を現在に置き換えて担うものです。こうした中から重層的な人材

2．ゼンコロの過去・現在・未来
現在のゼンコロは正会員12法人に3,400名を超える所属者がおり、事業も数十種類の施設や福祉サービス、業種に広がりました。ある県では障害者の発掘を行い、共に新生ゼンコロの核としてその役割を発揮してくれる人材が生まれるものと期待しています。
また、私共の３つの理念に賛同し、加入を申し

SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （3）込んでいただける組織があるならば、事業主体に援者が全国各地で行動を起こしています。むしろ

捉われることなく、かつての遠慮を超えて新しい

障害者福祉においては、本年中には改正される障仲間として迎え入れたいと思っています。ゼンコ

害者基本法の定時改正問題と国連で発効をみていロ規程に定める会費納入が難しい組織からの参入

る「障害者の権利条約」の批准を、如何に高いレ希望があるのならば、賛助(ゼンコロの理念に賛同

ベルで行うかが問われていると思っています。まし、共に事業を通じて助け合う)会員または準会員

た、この権利条約の批准の前段階の問題として、として共に活動できる保障も考えています。こう2007年8月15日に全国福祉保育労働組合がILOに行した「新しい血」が加わることにより、多様な事った「日本の障害者雇用政策に関するILO 159号条

業主体にも決して負けない体質の構築と、３年後約違反」に関する申し立ての成り行きも、権利条には公益社団としての認定が得られるような積極約の批准のレベルを決める上では重要な要素を含的な公益性のある活動をゼンコロとして展開してんでおり、大いに注目しなければならないと思っいくこととしています。

ています。
このように見てきた時、障害者福祉を取り巻く

3．障害者福祉を取り巻く環境

環境は政府の政策とのせめぎ合いの状況にあり、2001年に始まった小泉構造改革は、わが国にと

小泉構造改革で特に強調された「グローバルスタっては遅れてやってきたサッチャー（英国）、レー

ンダード」なる言葉は、障害福祉分野における欧ガン（米国）改革であって、これらの基調を為す

州などの先進国との比較において用いられるべきのは「ネオコン」と呼ばれる新自由主義と市場原だと言えますし、障害者問題は象徴的なものであ

理主義であると受け止めています。これらの国のって、このことの背景にはあらゆる市民層のセー

その後を見ると、英国においてはブレア政権の下

フティネットの問題があると思っています。私共でひずみの解消が図られていますが、米国では行の活動においては評価すべき点は率先して取組む

き過ぎた市場原理主義によって金融恐慌を招き、とともに、問題点はその改善が真になされるまで経済の面でもリーマン・ブラザースやクライスラは法の枠組みの見直しを超えてでも為すべきだとー、AIG、GMといった名だたる企業が倒産し、その意見を発信していきたいと考えています。

の改善の兆しも見えないまま、極端な格差社会を生んでいます。

4．さいごにかく言うわが国においても、1929（昭和4）年以「新生ゼンコロ」をキーワードに書かせていた

来の大不況の中にあり、政治は選挙目当てとも思だきましたが、ゼンコロやわが国の障害者福祉をえるバラ撒きに終始していますし、先進国の中で時系列的に考えると、この間では20世紀の後半には最も大きな経済の落ち込み（本年1月から3月ま立ち止まり、また戻された感の強いものでありま

での経済指標では年度換算でマイナス15.2％）や、した。私自身、今年5月に行われた社会就労センタ

雇用統計の悪化（失業率５％、有効求人倍率0.46、

ー協議会関係での役員改選において、本籍の東京

失業者数364万人、ワーキングプア1,000万人以上等）コロニーでの役割の増加などもあってすべての役

が私たちの事業や暮らしにどのような影響を与え職を辞し、極めてフリーな立場を得ることができてくるのか、心配が深まる一方の状況にあります。

たと思っています。フリーだからこそ出来ること

小泉構造改革は格差社会(所得、地域間等）を決をゼンコロの仲間と共に精一杯頑張り、｢ゼンコロ、定的なものにし、この構造改革の名の下に、障害ここに在り｣と言ってもらえるような存在となるよ福祉分野においても「障害者自立支援法」といううに努力したいと思っていますし、ゼンコロの皆「障害自己責任論」や「障害家族責任論」を核にし様のご理解とご協力、またゼンコロを支えてくだた新法が制定されましたが、多くの障害者や市民さっている多くの皆様の変わらぬご援助をお願いの声によって何度となく手直しが行われてきたのし、真に障害のある人たちの一人ひとりの幸せをが周知の事実であります。ただし、この法の問題実現させるために共に考えることをお願いして筆点等についてはすでに裁判が起きていたり、毎年を置かせていただきます。

の様に何千人、何万人という障害当事者やその支（4）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

第53回ゼンコロ総会を開催
3月6日に理事会と臨時総会が持たれ、2009年度事業計画・予算の審議、承認とともに外部から新しい理事(野村 瞭氏)と監事(仮屋 暢聡氏)の就任が提案、承認されました。
そして6月1日(月)から2日(火)にかけて、東京・中野サンプ
ラザで理事会と第53回定期総会を開催しました。定期総会では、任期満了に伴う新役員の選出、従来の三委員会に代わって新しい組織である運営委員会、事業プロジェクト、企画プ
ロジェクトの各委員の選出確認とそれぞれの委員長、副委員
長の承認、各委員会の課題の共有化、2008年度事業報告書・決算書の審議・承認などが行なわれ、重要課題の多い「新生ゼンコロの出発」にふさわしい総会となりました。

定期総会

社団法人ゼンコロ 新役員名簿
氏

名

役 職 名

理事就任にあたって

所属法人/役職

勝又 和夫

理事（会長）

東京コロニー 理事長

金城 康博

理事（常務理事）

沖縄コロニー 理事長野村瞭

3月の総会で理事就任をご承認いただいて、既に6月の理事会に出席をいたしましたが、総会を欠席いたしましたので、紙上で改めてご挨拶申し上げます。
事前に勝又会長から理事就任を打診をされました際は、お役に立つかどうか分からないと申し上げました武者 明彦

理事（事務局長）

東京コロニー 常務理事

横内 正秋

理

事

青森県コロニー協会 理事長

須貝 寿一

理

事

山形県コロニー協会 常務理事

稲玉 三雄

理

事

ながのコロニー 理事長

湯澤

弘

理

事

あかつきコロニー 理事長

杉山 正胡

理

事

山口県コロニー協会 常務理事

小峠

繁

理

事

福岡コロニー 常務理事

大石 安弘

理

事

佐賀春光園 常務理事

櫛山 哲夫

理

事

熊本県コロニー協会 常務理事

野村

瞭

理

事

財団法人 復光会 専務理事

平田 秩子

監

事

京都梅花園 理事長

仮屋 暢聡

監

事

まいんずたわークリニック 院長

が、ゼンコロとして精神障害者の方々をも考慮した新しい体制をつくる必要がある旨を強調されたことと、むしろ私にとってプラスになるだろうという、ゼンコロにとっては関係ない魂胆もあり、お引き受けすることにいたしました。
私はこれまでの仕事のほとんどは旧厚生省、旧環境庁および地方自治体（熊本県、岡山県、千葉県）における行政であり、しかも身体障害者、知的障害者の方々を対象にした仕事には就いておりませんでした。したがって、これは遠慮すべき話かとも思った次第ですが、精神障害者行政には2年足らずですが携わったことがあり、また、ここ6年ほど精神病院の運営に関わっておりますので、精神障害者の方々の福祉向上の取り組
みでは、少しはご協力できるかもと思いました。
一方で、ゼンコロに関わることで、逆に、精神障害者の方々の抱える問題の解決に何か得るところがあるのではないか、また、私は現在、障害をもつ水俣病胎児性患者さんのための授産事業等を現地で運営する社会福祉法人の理事を務めているほか、岡山県を中心として心身障害児（者）等の福祉事業を展開している（社福）旭川荘の理事を引き受けておりますので、そちらの仕事にも役に立つのではと期待をしたのでした。
理事会に出席した際には十分に分からなかったのですが、その後、渡辺事務局次長を通じて毎日のように送られてくるメールにより、ゼンコ
ロが自らの事業だけでなく、当面課題になっている障害者の人権や制度

新監事

仮屋

暢聡

履歴
鹿児島大学医学部卒業
鹿児島生協病院
東京都立松沢病院
東京都立中部総合精神保健福祉センター 医療科医長
東京都健康局医療サービス部精神保健福祉課長
まいんずたわーメンタルクリニック開設
医療社団法人KARIYA理事長の不備等の問題解決に向けて、関係団体と協力して日々勢力的に取り組履歴んでおられる様子を知り、驚愕する

東京大学医学部卒業
東京大学社会医学系大学院(公衆衛生)終了
厚生省公衆衛生局精神衛生課長
岡山県環境保健部長
千葉県衛生部長
環境庁企画調整局環境保健部長
環境庁大気保全局長
国立水俣病総合研究センター所長
財団法人復光会専務理事と同時に身の引き締まる思いがいた
しました。
Giveが少なくてTakeばかり多くなるようで大変申し訳なく思いますが、何卒よろしくお願い申し上げます。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （5）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

ゼンコロの現状（会員法人の合計平均調査結果）
毎年ゼンコロで会員法人を対象とした調査を実施し、それを6月の定期総会で報告している資料が3つあります。①障害・非障害者総括表、②工賃と就労移行の状況、③経営状況の3資料で、ゼンコロの現状を端的に表していると考えられますので、前年度対比
をしながら報告いたします。

資料1

資料1では、障害種別と非障（単位：人） 害者、全体の構成人数を示して障害・非障害総括表①身体②知的③精神 ④その他 ⑤障害者 ⑥その他

障害者

障害者

障害者 の障害者

全合計

1,146

421

113

前年度

1,171

368

増

▲ 25

53

資料2

減

合 計

の利用者

4

1,684

601

1,181

3,466

71

2

1,612

285

1,239

3,136

42

2

72

316

▲ 58

330

定員（人） 平均現員の構成人数は3,466名で、前年同月と比べ、330人増えています。
特に沖縄コロニーで実施している高齢者支援事業関係の利用者が大きく増え、また、非障害者の「従業員等」が逆に減少しているのが特徴と言えます。

資料2は、工賃の状況と就労移行状況について調
べていますが、就労移行支援事業の調査は前年度か

平均工賃 一般企業等
（1ヶ月）

への移行

全合計平均工賃

1,819

1,508.6

71,73042

2007年度実績

1,795

1,492.1

64,229

46

24

17

7,501

▲4

減

います。今年の3月末現在の全体（単位：人、円）

工賃と就労移行の状況

増⑦非障害者 ⑤ + ⑥ + ⑦

ら始めた、新しい調査内容です。工賃が支給されている利用者は全体平均で1,508人。福祉工場や就労継続支援A型事業（雇用）利用者を含む1人当り平均工賃は71,730円と、前年同月に比べ、7,501円アップしました。厳しい事業環境の中にも、工賃保障を厚く進めているのが伺えます。

就労移行は全体で42人に留まり、前年の46人より4人減らしました。就労移行支援事業を実施している8法人合計で利用者現員が240名いますが、移行率は17.5%となりました。前年度が6法人、215人、移行率21.4％でしたので、各法人とも就労移行事業に苦労していることが伺えます。就労移行がなかなか向上しない原因はさまざまですが、それぞれの法人内部の移行支援体制が人的、技術的とも整備されつつある中で、就職先の企業等の開拓が、昨今の経済状況の悪化の影響をもろに受けて厳しくなったことなどもありますし、地域、地方によって就職できる企業が大都市に比べ圧倒的に少ないことも、見逃せない要因と見ています。就労移行支援事業は2年間の有期限事業でもあり、利用者の多くは、就労継続支援B型その他の事業への移行を迫られることがない様に、さらに努力が求められます。

資料3

資料3では、法人経営の総収入、総支出、当期

経営状況（会員法人合計）①（単位：千円、％）2008年度決算
予 算

決 算

前年度決算 対前年度伸率

増 減

総収入

16,228,566 16,715,745

487,179 16,435,731

1.7%

総支出

15,634,501 16,342,793

708,292 16,193,334

0.9%

当期損益

594,065

前期繰越金

4,233,389

4,822,749

繰越金累計

4,827,454

5,197,165②

は、法人によってバラつきはありますが、全体では収入増よりも支出増が大きく、予算どおりの事業収益の確保が難しかった状況を表してい
ると言えます。

242,39753.9%

589,360

4,233,389

13.9%

総じて、経済状況が大変厳しい中で、前年度に比べ障害を持つ利用者が増え、利用者工賃を369,711

4,829,212

7.6%

保障する努力がなされているといえるでしょう。

372,952 ▲ 221,113（単位：千円、％）2009年度予算

損益、繰越金など収支状況の会員法人分を集計したものです。対前年度実績や予算との比較でただ、就労移行事業の取組みがにおいて、企業等への就職を本格的に支援するために、利用者

対前年度伸率の能力、適性などのきちんとした把握、施設内部での教育、訓練、就職先の開拓、定着支援な

15,693,610 ▲ 1,022,135-6.1%

どきめ細かな対応が相当に求められています。

15,235,406 ▲ 1,107,387-6.8%

そのためにも支援する側の従業員の体力、更なるスキルアップが求められるとともに、支援体

前年度決算

予 算

総収入

16,715,745

総支出

16,342,793

当期損益

372,952

458,204

85,252

22.9%

前期繰越金

4,822,749

5,197,165

374,416

7.8％

繰越金累計

5,197,165

5,655,369

458,204

8.8％

増 減

制を厚くするために就労移行の先の企業等のを相当程度確保していくことも、厳しい経済環境にありますが必要なことと思われます。

（6）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

2008（平成20）年度

社団法人ゼンコロ事業報告・決算書（2008年4月1日〜2009年3月31日）
１．はじめにた、定期総会の6月開催とともに3月に2009年度事業計画・下半期に米国金融機関の破綻に端を発した世界同時金融予算に関する臨時総会を開催した。4事業委員会の活動は恐慌で、日本の経済や国民生活にも深刻な影響を与えた。

引続き継続し、情報交換、会員法人の課題への対応、独自

しかし、国民生活の深刻さは実は、2000年の小泉政権によ財源の確保などに努めたが、会員法人の主幹事業である印る一連の構造改革政策によって方向づけられたとみられ、刷事業の安定・拡大は充分に図ることができず、危機意識

わが国の社会福祉制度もその時点で深刻な方向へ大きく舵の共有化と当面の打開策に関する研修会を1月に開催した。

を切ることとなった。その一つが障害者自立支援法の成立

2009年度6月定期総会において役員改選が予定されてお施行で、施行3年後の見直し改正法案も3月31日に閣議決定り、そのため10月3日に理事会を持って新体制の構築に関され、即日衆議院に上程された。障害当事者や関係団体にして審議を行った。その結果、ゼンコロ三役を補佐し、事よる粘り強い運動で負担軽減を盛り込んだ内容となってい実上の執行機関として活動し、次世代の育成を担う「運営るが、利用者負担そのものを温存しており、全ての障害者委員会」を設けることを決定して、その準備会をスタート

が対象になっていないなど、本質的には変わっていないとさせた。準備会は年内に4回の会議をもち、運営委員会のみている。

任務・役割を明確にするとともに、従来の三委員会を整理

障害者自立支援法が憲法の13条(幸福追求の権利)、14条

統合して、「事業プロジェクト」「企画プロジェクト」の二(法の下の平等)、25条(生存権)、27条(労働の権利)に明白につのプロジェクトに編成し直す提案が出され、3月6日開催

違反しているとする訴訟に向けて、29名の障害者が10月31の理事会・臨時総会でその方針が承認された。

日に全国8地裁へ一斉提訴を起こした。2009年4月には全国

2008年12月1日から公益法人改革制度がスタートしたが、32名が二次訴訟に踏み切っている。ゼンコロとしてもこの当面は公益社団、一般社団の選択・申請は行わず、「特例訴訟に日本障害者協議会（JD）をとおして支援した。わが民法法人」として従来の公益法人活動を継続することとし

国の障害者雇用の現状がILO159号条約、168号勧告およびた。2013(平成25)年11月30日までの5年間の間に内部検討を

99号勧告に違反しているとして、2007年8月15日付でILOへ重ね、遅くとも2012年6月総会までに移行法人の結論を出申し立てた「ILO提訴問題」では3月31日、国際労働基準局

して申請することとした。また、より高い公益性を目指す

長クレオパトラ・ドンビア・ヘンリー名で全国福祉保育労ため、外部からの意見も取り入れることが必要として、新働組合委員長宛に、第304回ILO理事会で採択された報告書

任理事として財団法人復光会専務理事で医師の野村瞭先生が届いた。これによると、①2010年予定の次回の条約に関を選任した。さらに、医師で医療法人社団KARIYA理事長

する年次報告において、日本は詳細な情報を盛り込むことの仮屋暢聡先生を監事として迎えた。

が要請され、②ILOの条約勧告適用専門化委員会に、提起

２．国内動向への対応

された問題に対する調査の続行を委ねることとなった。引

（1）ワーカアビリティ・インターナショナル（WI）の年

続き日本政府はその対応に迫られることとなったわけで、次総会が9月、札幌で開催された。ゼンコロとしてもゼンコロとしても重大な関心を持って注視していきたい。

全面的に協力し、会員法人からは計11名の代表を派遣「障害者の権利条約」の批准承認では、3月に閣議決定する

してその成功を見届けるとともに、参加者からは有意動きがあったが、必要な国内法の整備や既存法制の改定が義であったとの報告を得た。その後、WIへの団体加進まない中で形式承認するのは問題があるとして、障害者盟は会員法人がセルプ協の会員でもあることから、今

差別禁止法の制定や、モニタリングするための監視機構の後はセルプ協をとおしてWIの活動に参加することが創設などを含め、引続きJDをとおして運動を強めていきた

10月3日の理事会で承認され、1月9日付で退会した。

い。
「障害者基本法」の定時改正が6月に迫っているが、改また、障害者の権利条約の啓蒙に向けて、福祉新聞社

正は障害者権利条約の批准にも絡む重要な問題として認識が発行した「障害者権利条約で社会を変えたい」をましており、充分な検討を求めていきたい。

とめて購入し、会員法人へ原則全員分を配布して活用した。

ゼンコロ内部の活動として、制度改革対策委員会の事務（2）イエローリボン・バッジを販売した。

局会議を4月に開催し、新会計並びに新事業体系への移行（3）財団法人日本障害者リハビリテーション協会の協力に伴う課題と今後の対応について情報交換を実施した。まを得て、同協会の機関誌「ノーマライゼーション」に

SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

シリーズ掲載されている「わがまちの障害福祉計画」

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （7）

４．会議の開催を、2004年4月号から2008年11月号までの44回分をまとめて『わがまちの障害福祉計画』として、日本障害（1）第52回の総会および理事会を6月に、臨時総会・理者協議会と共同で、自治体による第二次の障害福祉計事会を3月に、それぞれ東京で開催した。

画策定が3月に行われることを念頭に、さらに豊な障（2）理事会は、上記以外で10月に開催した。

害福祉計画を各自治体で策定していただけるよう、他（3）三役会議を、5月、8月、1月と3回開催した。

の自治体の事例を参考として活用していただくことを（4）運営委員会・準備会を、10月、11月、12月、1月と4

目的に、4,000冊を2月に発行し、全国都道府県・市区町村へ約1,800部を無償配布するとともに、会員法人にもそれぞれの所属自治体で事業と結びつける活用をしてもらい、さらに320部を有償販売した。
３．会員法人間の相互啓発、交流の促進
三委員会（企画総務、印刷事業、新規事業）と制度改革対策委員会の事務局会議を引き続き運営し、事業の充実と向上、情報交換の密度を高め、施設運営の安定に努めた。
また、障害者の働く権利の向上のために、JDに置かれた「社会支援雇用研究会」に委員4名を送る等の取組みに努めた。
（1）企画総務委員会① 4月に制度改革対策委員会の事務局会議に併せて開催し、情報交換に努めた。
② 11月に企画総務委員会を山形市で開催し、情報交換に努めた。
③ JDと連携した課題に取り組んだ。
④ 事業移行の状況、利用者の工賃状況、就労移行の状
況などの調査を実施した。
⑤ 新会計基準の導入に対する支援を引き続き行った。
⑥ ホームページの充実と更新に努めた。
⑦ 広報誌を7月、1月の2回発行した。
（2）印刷事業委員会① 印刷事業の課題整理と研修会実施のため、10月10日
委員会を開催した。
② 「経済の未曾有の危機をどう乗り切るか」をテーマに、営業管理職を対象にした研修会を1月21日に開催した。
（3）新規事業委員会① 環境事業を引続き継続して独自財源の確保、関係法
人の収益向上に努めたが、下期から古紙市況が厳し
い状況を迎える中で、環境事業の収益はなんとか予算をオーバーすることができた。
② ヘルパー事業は、研修会開催に関するアンケートを実施した。
（4）制度改革対策委員会① 事務局会議を4月に開催した。

回開催した。

（8）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

2009（平成21）年度

社団法人ゼンコロ

事業計画・予算書（2009年4月1日〜2010年3月31日）
１．はじめに業である印刷事業の業界も「竜巻に襲われる」覚悟を持っ

前年、米国の低所得者向け住宅ローンを柱とするサブプて対応を図り、大胆な対策とともに周辺領域を含めた事業

ライムローンの破綻問題をきっかけとする金融不安が全世拡大を早急に検討、実施するとともに、合わせて「脱印刷」

界に広がり、1929年（昭和の大恐慌）以来の大恐慌の予兆の覚悟も視野に入れた新しい事業を検討していく。

の中で世界経済に大きな影響を与えている。この様に経済

前年5月3日に効力を発した「障害者の権利条約」は、前

動向は、世界的な恐慌の中に置かれる不透明な状況が深く、年末で44カ国が批准し、日本など137カ国が署名した。我永く続くと見ざるを得ない。ゼンコロ会員法人の主たる事

が国も批准に向けて準備が進められており、厚生労働省で

SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行「労働･雇用分野における障害者権利条約への対応に関する1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （9）③ 従来の組織と、新しい組織体制と主な役割、関係は次研究会」の活動が開かれるとともに関係各省庁との協議がのとおりとする。

行われているが、文部科学省以外、残念ながら表立った成【総果がない。前年9月に福祉新聞社から発行された『障害者【理 事 会】総会の付議事項の審議、その他重要事項

会】最高決定機関。役割は定款のとおり。

権利条約で社会を変えたい』などを充分に活用し、権利条の審議、承認。役割は定款のとおり。

約に対応した「障害者総合福祉法」や「障害者差別禁止法」【三役会議】執行部。役割は定款のとおり。

の制定に向けて、日本障害者協議会を通じて引続き活動を【運営委員会】ゼンコロ三役を補佐し、ゼンコロ総体

重ねていきたい。また、障害者基本法の定時改正でその場の事実上の執行機関として活動し、次世代の育成ををしのぐことなく、必要な国内法の整備についても、その担う。また、新法人への移行検討などゼンコロの基改正が確実に進められるよう注視していく。

本的な運営内容の課題に着手し、理事会へ提案する。

障害者の国内雇用状況がILO159号条約、168号勧告および99号勧告に違反しているとした「ILO申し立て問題」を

課題の執行に当たっては事業プロジェクト、企画プ
ロジェクトを統括しながら進める。

始めとして、本年4月1日より施行される改正障害者雇用促【事業プロジェクト】障害者雇用を望む民間企業のニ進法の効果、障害者自立支援法が憲法13条の幸福追求権やーズに応える形でのコラボレーションを検討し、そ14条の法の下の平等、さらには25条の生存権に違反するとのことを通して新しい印刷需要を掘り起こすこと等

して「障害者自立支援法違憲訴訟」が起こっているが、引にチャレンジしつつ、合わせて全国の成功事例を検続き重大な関心を払い、これらを見守っていくこととする。

証しながら、印刷事業に代わる新しい事業展開を検討、実施する。また、ゼンコロの収益事業活動の安ゼンコロ内部の課題として、今後の組織体制と将来の運定を図るため、現在の環境事業の拡大・充実を進め

営体制の確立をめざして「運営委員会」を新たに創設し、るとともに、環境事業に代わる新しい事業にチャレ

次世代の育成に力を入れていく。また、運営委員会の下にンジする。

従来の3委員会を整理して「事業プロジェクト」と「企画【企画プロジェクト】公益的事業をさらに高めること

プロジェクト」を設け、変化に対応して行動する事業活動を主眼に、一般市民に向けた研修、教育、出版事業を展開する。具体的には印刷事業の大胆な対策や、印刷に等を実施し、障害者福祉の向上に関わる情報の収集、代わる新しい事業の検討・確保、公益事業を補填する収益調査、研究を担い、調査や研究結果の公表、広報誌

事業活動の安定、障害福祉関係や一般市民に向けた公益的発行、ホームページ更新・管理その他の広報活動を事業を実施する。また、前年12月1日から施行された「新進める。

公益法人制度」を受け、社団法人ゼンコロは「特例民法法④ 以上の各組織の機能を高めるために、外部より理事及人」となった。今後は、2013（平成25）年11月30日までにび監事に高度な知見を有する学識者を新しく迎えると新法人への移行を進めるため、外部の有識者も役員に迎え、ともに、事務局体制については協力企業と一体となっ障害者への就労支援による民間企業とのコラボレーション

た活動ができるよう、その機能強化に努める。

や良質なサービス提供とともに出版事業、対外的な研修事⑤ 東京コロニーからの「野村基金」を受け入れ、その趣旨

業など公益的事業活動にさらに力を入れ、社会からの負託を果たせるように今後のあり方も含め検討、実施する。

に確実に応えられる法人となるよう、努力を重ねていく。

⑥ 前年度の事業報告・決算に関わる第53回総会および理事会を6月に、次年度事業計画・予算に関わる第54回

２．具体的な活動内容

総会および理事会を3月に、いずれも東京で開催する。

① 日本障害者協議会に置かれた「社会支援雇用研究会」⑦ 既刊図書の販売とともに、新刊図書の出版と販売に努の活動に参加することにより、国内における歴史的系

める。イエローリボン・バッジの販売を引続き進める。

譜や各種資料の収集を図るとともに、国際的視野での障害者の働く権利に関する情報収集と提言作成などにも努める。
② これからはゼンコロなりの視点で、法を超える実践的な取組みの発掘とそれを制度化する取組みや、障害福祉にとって有益な実践事例の研究に努め、社会にそれらの取組みが情報として発信できるよう努力する。
理事会

（10） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （11）SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

新体制の合同委員会、福岡で開催
3月の臨時総会に提案された2009年度事業計画で、従来の三委員会に代わって新しく運営委員会を発足させ、その下に事業プロジェクト、企画
プロジェクトと2つのプロジェクトを正式にスタートさせる新体制が承認されました。そして、6月の定期総会でその陣容を確定させ、同月の26日〜27日に早くも合同の委員会を福岡コロニーにお世話になりながら、新宮町にある「シーオーレ新宮」にそれぞれの委員が一同に集まり、開催
小峠常務

しました。

新公益法人制度が昨年12月に施行されたことに伴い、今後ゼンコロも5年間の間に「特例民法法人」として公益社団法人への移行を計画しており、その検討、実施を課題の一つに持つ運営委員
会は、会員拡大、次世代の育成などゼンコロの運営そのものの基盤をどう再構築していくかが求められています。事業プロジェク
全体会議

トは、会員法人の主要な事業である印刷が大変厳しく、その安定化を求めていくとともに、次の時代をにらんだ新しい事業の模索と提案を担っています。また企画プロジ
ェクトでは、公益法人としての活動を更に発展させるべく、広く社会と接点を持ちながら諸運動や内部の研修・教育など必要な事業を展開することとなっています。
2日間にわたって催された合同会議では、冒頭に福岡コロニーの小峠常務から「新体制に期待されること」をテーマにお話をお伺いし、武者事務局長から各委員会の課題の説明を受けて共有化を深めた後、それぞれに分かれて会議を持ちました。
「シーオーレ新宮」前で三委員会委員一覧
運営委員会委員

法人名
氏

名

役

職

事業プロジェクト委員
役 割

氏

名

役

職

企画プロジェクト委員
役 割

氏

名

役

職

青森県コロニー協会

渡辺

青森コロニーセンター
幸太郎
部長補佐

布施

卓実

木下

青森コロニーリハビリ
おさむ
支援課 課長補佐

山形県コロニー協会

須貝

寿一

常務理事

山口

雄二 山形福祉工場 営業部長

渡辺博樹

ながのコロニー

田山弘之

長野福祉工場長

和田今朝則 長野福祉工場 制作課長

宮崎史郎

ﾜｰｸｻﾎﾟｰﾄ篠ノ井
所 長

東京コロニー君島久康

葛飾福祉工場 副所長

委員長

中村

敏彦 コロニー東村山 事業所長

井上忠幸

コロニー中野 支援課長

毅 あかつき授産所施設長 副委員長

熊谷

昌博

遠藤

至子

スペース･まどか
施設長

あかつきコロニー
京都梅花園
山口県コロニー協会

高橋
人選中
杉山

作業開拓本部 部長補佐 副委員長

営業部長

人選中

正胡

常務理事

加藤

元久

支援部長

和範

なのみの里
管理者（課長）佐藤信隆

製造部制作課長

人選中

坂井

幸二

指導員

熊本県コロニー協会

人選中

後藤

貴司

印刷係長

金城

忠彦

常務理事

沖縄コロニー
ゼンコロ合計

上野

金城

忠彦

８名

常務理事

副委員長

９名

割

相談支援専門員（課長） 委員長

副委員長

人選中

佐賀春光園

福岡コロニー

委員長

役

人選中
副委員長

前野

保志

厚生課厚生係長

大川

一成

主任指導員

人選中
佐久川
８名

清美

沖縄ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ
所 長

副委員長

（12） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

せるのか心配でしたが、講師の方の問い北 から南からかけに答えてくれて、楽しそうに講習を受けてくれました。終了後のアンケートでも、また参加したいという意見が多く、今回は清掃でしたが個々に希望したい職種があるようなので出来る限り希望に叶うよう、今後もがんばって探していきたいと思います。最後に利用者の方々の一般就労の為のスキルアップと理解して、学ぼうとする
姿勢にはとても感心しました。

青 森

第1回就労支援講習会
セルプステーション青森
生活支援員 蠣r広樹

山 形

天然酵母の食パンづくり

去る、7月8日（水）13：00〜15：00の日程で初の試コロニーセンター
就労支援課係長 荒井藤雄

みとなる就労支援講習会を、15名の参加で開催しまし今年4月から製パン課に異動、パンづくりをしたこた。この講習会は一般就労に向けて、現在の訓練科目と無い私には悪戦苦闘の毎日です。

である印刷以外の業種も勉強してもらいたいと企画しコロニーセンターは現在、沼の辺地区で活動をしてました。しかし、利用者を企業に派遣し研修させるにいますが、平成22年2月には協会本部のある桜田地区

は利用者も抵抗があるようで参加者も少なく、受け入に新築移転する

れ企業もなかなか見つかりませんでした。そこで今回予定です。他のは施設に講師を派遣してもらい、施設内で研修を行う施設でもパンづ

ことにしました。ご協力いただいたのは（株）太平ビ

くり・販売を始

ルサービス様で講師2名を派遣していただき講義と実めるところが増技の講習となりました。講義では職場のマナー、安全、

えて、差別化を挨拶などの社図るためにも特会人としての徴のある食パン

常識を学びまを作ろうと話になりました。

した。その後、材料の小麦粉・酵母・砂糖・塩・水等の選定から始

清掃器具の名まり、身体にやさしいものと考え、北海道産小麦粉・前、特徴、扱

天然砂糖・塩等に決定し素朴な食パンを、まずはつくい方などを聞ろうとなりまき、実技に入した。

りました。実技は3班に分かれて実際に廊下を掃き掃

山形のパン

除、拭き掃除をやっていただきました。普段は持ち方

屋さんでも使まで気にしないで使っていますが持ち方を教えられるっているとこと、とても上手く扱う方と、かえって、ぎこちなくな

ろが無い小麦ってしまう方が見られました。

粉で、なかな

講習会が始まるまでは利用者の方がどんな反応をみかうまく焼けSSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （13）ず、いろんな人からアドバイスをいただき、ようやくじこと…そこにあ

完成に近づきつつあります。他にライ麦や全粒粉・そりがたい結縁が生ば茶（山まれ、その功徳は

形はそばはかりしれないとが有名）いわれ大勢の方がやクラン

回向柱に触れるたベリーをめ長い列になり、練りこん

時には2時間待ちとなったようです。

だパンづ

今回、ながのコロニーでもグループ行楽行事の一つ

くりの試として、御開帳コースをつくり30名の参加希望者が2グ作を行なっています。

ループに分かれ参拝に行きました。この他にもプロ野

これからネーミング･パッケージ・ラベル・パンフ

球観戦や映画、美術館巡り、動物園などいろいろなコ

レット・販売先等進めていかなくてはならないことがースを設定しましたが、御開帳コースが希望者の多い

たくさんあります。来年には販売を始めますので、皆コースになりました。同じ長野にいながら、なかなかさんお買い求め下さい。

御開帳を参拝する機会がなく、一度は訪れたいと思っていた方がほとんどでした。

ながの

善光寺のボランティアガイドさんにお願いして説明

善光寺御開帳を参拝してワークサポート篠ノ井 支援員

西條真紀

してもらうことができ、今まで知らなかった善光寺を知る機会にもなり、七年に一度の御開帳ならではの参

長野市の国宝善光寺で4月5日から5月31日までの約2

拝客の多さではありましたが、それも皆さんにとってか月間にわたり、七年に一度の盛儀、善光寺御開帳がは貴重な経験だったようです。また、自分の目で阿弥行われ、多くの方で賑わい活気にあふれた信州長野で陀如来の右手と結ばれている回向柱を見て、触れて、した。

とてもありがたく満足されたようで、皆さんのおだや

善光寺の御本尊は秘仏とされており、その御身代わ

かで、清々しい表情が印象的でした。

りであり普段は御宝庫に安置されている前立本尊（一善光寺は、敷地内に身障トイレが整備され、本堂に

光三尊阿弥陀如来）を御開帳の時にだけ、特別にお姿入るにもスロープが設置されているため、とてもスムを拝むことが叶います。善光寺はいずれの宗派にも属ーズに動くことができ、安心して参拝することができ

さず、すべての人々ました。

の極楽往生の門とし御開帳て全国から多くの老を参拝し若男女の皆さんが参た5月末拝されますが、今回は、全国の御開帳期間中にはで新型イ

過去最多の673万人

ンフルエの方が参拝にお見えンザの流になりました。

行が心配

本堂前には高さ10され、行事中止ということも考えましたが、幸い長野

メートルの回向柱ではまだ感染者がでていなかったこともあり、計画ど（杉の大木）が建ち、おり実施したところです。そのため、写真のように皆本堂の阿弥陀如来の右手に結ばれた金糸は五色の糸にでマスクをしての参拝となったわけですが、ただ、マかわり、「善の綱」として回向柱につながれています。

スクをしての参拝は私たちだけでしたが…。それも、

この回向柱に触れることは、前立本尊に触れるのと同

思い出のひとつとなった善光寺御開帳参拝でした。

（14） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

東 京

初めてみる顔が一同に会し、日頃の労をねぎらいなが今年の日帰り旅行
生産管理課

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

小山茂夫

去る7月4日に2009年度の日帰り旅行が行われました。

ら、肉や新鮮な野菜とシーフードに舌鼓を打ち、ビール等で喉を潤し、和気藹々とした昼食会となりました。
昼食後は各グループに分かれ園内を散策し、乗馬、今回は、初めての試みとして東村山、中野工場、福祉事業本部との合同旅行ということになりました。出
発、到着場所は各工場ということではありましたが、
東村山115名中野80名で総勢195名の参加となりバス合計5台での移動という大所帯となりました。季節的には梅雨時で梅雨前線が停滞し、お天気が心配されまし
たが当日は、 晴れ男、晴れ女の参加のおかげか、

時折晴れ間も覗くまずまずのお天気となりました。バスの乗車は希望の工場から選ぶことができ合同旅行の利点でもありました。またバスの中では、カラオケやゴーカート、ミニSL,牛の乳絞り等々で楽しみながら、映画鑑賞で楽しみながら移動できました。

有意義な一時を過ごすことができました。

今回の目的地は、神奈川県横須賀市長井海の手公園

またお風呂施設も併設されており、私も行きましたにある「ソレイユの丘」という所でした。
「ソレイユ」

が、遠くに海が見え、海洋深層水を利用した開放感あとはフランス語で「太陽」という意味で、南フランス

ふれる露天風呂をはじめ寝湯、腰掛け湯、サウナなど

プロヴァンス地があり、ほぼ方の香り漂う緑

参加者との裸のつき合いもでき、たいへん気持ちのいの丘をイメージ

い時を過ごさせていただきました。

コロニー御一行様

貸し切り状態で、して作られたよ

最後に全員で記念写真に納まりながらお互いの親交うです。温暖なを深め合いました。それぞれがいい思い出として心に気候、豊かな緑

刻み、帰りのバスへ、そして無事各工場へ到着、次回と海に囲まれたの旅行が楽しみになるような今回の日帰り旅行でし南フランスプロ

た。

ヴァンス地方は、
多くの芸術家が愛した素朴で心温まる風光明媚な田舎。太陽の光があふれ、青い海、中世の遺跡が数多くあかつき残る美しい街農作業
あかつき授産所所長

高橋

毅

並が広がりま今回あかつきコロニーからは農作業についてご紹介

す。ヨーロッ

します。作業といっても趣味程度で行っているもので、パ有数のリゾ

収穫したら所員で持ち帰って食べているというところ

ート地としてです。今年も人気の高い

の春、近所

プロヴァン

の方のご厚

ス 。「 ソ レ イ

意で50坪ほユの丘」はこのプロヴァンス地方の景観をモチーフに、

どですが空

美しい街並と緑の牧場が魅力です。

いている農目的地に到着するとまずは昼食。食事はバーベキュ

地を無償でー食べ放題、日頃あまり顔を合わせることなく仕事を借りることしている仲間達が合流し、見慣れた顔、懐かしい顔、ができましSSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

た。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （15）船バレーボールは未経験者でした。そこで、3つのこ農作業は非常に奥が深く、ましてや農作業経験の無とを目標としました。まずは風船に慣れることです。

い職員には勝手がわかりません。そこで湯澤理事長が利用者が楽しくて飽きないように練習内容を工夫しま

先頭に立ち、利用者を引き連れ作物を育てています。

した。次は声を出す練習です。つまりチームワークでジャガイモ、きゅうり、なす、ピーマン、トマトとす。キーパーソンを中心に風船をつく回数や名前を掛

比較的栽培しやすい作物を作っています。見てくれはけ合うようにしました。最後は諦めないことです。上良くありませんが、無農薬であること、そして自分た

手くいかないことやしんどいことがあっても諦めなちで育てたという愛着もあるのでしょう。収穫したてい。このような目標を持って、約1ヶ月間できる限りの野菜は大変美味しいです。

練習を行いました。

大変なのは草取りで、頻繁に畑に行っては草取りを

大会は亀岡市市民体育館で行われました。3セット

していま

マッチ、

す。これか

ルールは

ら夏本番で

バレーボ

すが、暑い

ールとほ

中でやるに

ぼ同じで

は非常に大

す。試合

変で、農家

はトーナ

のご苦労も

メント方

少しでしょ

式。各チ

うが味わっています。

ームを4

先日遅まきながら枝豆を植えたところです。早く枝ブロックに分け、各ブロック優勝チームが決勝トーナ

豆が出来て冷えたビールで一杯やることを楽しみにしメントに進みます。体育館に入ると、利用者は広さやています。

人の多さに驚いてざわざわされていました。そのよう将来的には給食を直営に戻すことを考えており、あな中で、初戦が行われました。やはり緊張が見られ、かつきで採れた野菜を給食で出していきたいと思ってミスを連発。しかし相手チームのミスにも助けられ、います。

初戦を勝利しました。これ以降は勢いがつき、次々と勝ち続け、ブロック優勝、そして決勝戦に進みました。

京 都

さすがに利用者は疲労されていました。しかし「辞め風船バレーボール大会
就労移行支援事業 支援員

木本博光

たい」や「しんどい」と言われる利用者がいないどこ
ろか、意思表示が苦手な方からも「絶対優勝する。」

私は、去年の春から高齢者（平均年齢53歳、知的障と力強い言葉まで聞けました。そして決勝戦、白熱あ害者：7名、身体障害者：4名）の就労移行グループをまり風船が割れる、追いかけて転ぶなど両チームとも担当しております。配属当時は、就労移行グループで必死にプレーされていました。そして見事、優勝するはありながら福祉的就労が色濃く残っていました。特ことができました。共に喜び合い、優勝トロフィーやに職員に対する施設利用者の依存傾向が高く、一般就

表彰状見せ合う姿は今でも鮮明に覚えています。

労や地域移行に対する抵抗感、不安そして自信の無さ

現在、このことを一つのきっかけとして、自分が変がありました。このような状況を無くすためには、どわらなければ、自分から何かしなければと感じて就労

うすればよいのかと日々悩んでいまいた。その時、上訓練や地域移行に向けた生活訓練をされている利用者

司より京都知福協主催の風船バレーボール大会があるが出て来ておられます。これは風船バレーボールを通と聞いて、「これは良いきっかけになるかも知れない。
」

じて達成感、自信、そして諦めないでやり続ける大切と思い、出場を決意しました。

さを経験されたことが影響しているのではないでしょ

出場を決意したものの利用者はもちろん私自信も風うか。

（16） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

山 口

元のもくあみと反省しつつの毎日ですが、この研修のレベルアップ研修
総務課

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

内田静代

成果が必ずどこかで生きてくると思っています。
今後この様な研修は、みんなが受講して、その結果、福祉施設の職場は措置から自立支援へと大きく変化

お互いのコミュニケーションが上手くいけば職場の雰

し、これに携わる私たち職員は従来の施設運営から施囲気も良くなり、協会全体が活性化され、これから困設経営へと転換を迫られています。これに対応するに難を極める事業経営についても、みんなで乗り切っては新たな能力を身につけなければならない。又、組織いけると確信しています。

は上層部から変わらなければ大きな変化は難しい。
私たちの職場では管理・監督者及びリーダーなど
将来の担い手となる人材の育成を目標に外部からの講

福 岡

福岡県ソフトボール大会に「なのみ工芸」参戦〜「悲願の優勝旗をその手に」〜師にお願いしてレベルアップ研修に取り組むことにしました。

なのみの里課長上野和範

5月28日、福岡市雁の巣レクリエーションセンター
で開催された「県ソフトボール大会」に福岡コロニー

1、EQI行動特性検査による自己分析
2、自らの仕事、職場を再点検、目標を設定し問題解決に取りくむから「なのみ工芸チーム」が参加しました。今年もDパートでの出場。ここ数年の成績不振を払拭すべく、厳しい練習を重ね、「福岡コロニー野球部」との合同

3、フォローアップカウンセリング

練習・練習試4、自らの変化を確認し、生かしていく
5、EQI行動特性検査で成果検証カウンセリング
6、成果の発表

合などでレベ
ルアップを図り、優勝目指上記の予定で1年間をかけての研修でした。まず、印象に残ったのはEQI行動特性診断による自己分析です。

して挑んだ大
会です。

これまで自

第一試合は

分の性格は充「なのみ園」戦。

分承知してい「右のエース江熊」の先発。相手は昨年Eパート優勝のたつもりでし勢いそのままに、その立ち上がりを攻め、3点を先制

たが、改めてされる。しかし、大会前から調子が上向きの打線がす

自己を見つめぐに反撃、3点を取り返して同点。その後は落ち着きなおす事がでを取り戻した江熊がしっかり0点に抑えると、猛打爆

き、今後、仲発で、16対3の快勝。

間と接する時に注意しなければいけない事を把握する

第二試合はことが出来た事です。又、効果的な質問方法や育成に「みろく園」戦。

役立つ話し方等、たくさんのいい勉強をさせていただ

昨年も好勝負きました。

を繰り広げた

実際にこのこの一戦。今勉強が有効に

年は「左のエ

活用されていース光吉」でるかと言えば挑む。昨年は

ついつい忙し制球が定まらず大敗を喫したが、その借りを返すべくくなると頭の

1年間ピッチング練習に励み続け、その成果を十分に中から吹っと発揮して2回まで1失点で切り抜ける。好投に応えたい

んでしまって山口県コロニー協会前の蓮池

打線は2回の裏にワンチャンスをものにして3点を奪い

SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （17）

逆転に成功！安定感の増した左のエースは、反撃を許見たい人が前日から印刷室に捨ててあるドライフィル

すことなくゲームセット。3対2で決勝進出を決める。

ムで思い思いの日食グラスを作り世紀の天体ショーを

第三試合は決勝「天心園」戦。ついに悲願の大優勝

楽しみました。

旗を手にするまであと1勝。ところが、決勝独特の雰

天体ショーが繰り広げられる朝は、空いっぱい分厚

囲気に先発江熊は立ち上がり制球を乱し6点を失う。

い雲に覆われて天体ショーが観察されるか心配でした

交代した光吉も剛球を投げ込むが調子が上がらず、再が、部分日食が始まる9時37分には、それまで覆ってび6失点。好調な打線も相手の好守に阻まれ、3回を終いた分厚い雲も薄くなり、雲の割れ目から太陽も顔をえ6対13と苦しい展開となる。誰もが最悪の事態を予出し絶好の天体ショー観察日和になりました。利用者想した。しかし、選手たちはあきらめなかった。セカも職員も、また来園していた業者の人も仕事そっちのンド田中の超ファインプレーが飛び出す。流れを一気けで作業棟の西側広場に出て、作った日食グラスで観に引き寄せる。その裏、8番小門のヒットから一挙5点察する者、またデジカメのレンズにフィルムを被せ太を奪い2点差。打線に励まされた光吉は最終回を0点に陽に照準を合わせ撮影する者と空の上で行われている抑える。その裏、1アウト満塁。バッター3番・江熊。

ショーを楽しみました。

失点の借りを返すべく、気合十分で打席へ。「一年間

太陽は、9時37分ぐらいから右上から欠け始め、10の成果をこの一打に」。放たれたするどい打球が外野

時56分には最大に欠けて、細長い三日月状態になりまの間を抜けていく…。この瞬間、ベンチと応援団からした。その瞬間、周囲が少し薄暗くなり、あちらこち

大きな歓喜の声が。

らから「わー、すごい。すごい。」と歓声が上がりま8年目にして掴んだ栄光、初めて優勝旗を手にしま

した。

した。大

次回、国内で見られる皆既日食は26年後ということ会後の慰で、一部の高齢の人達から「冥土の土産になったね。
」

労会では、

という会

辛い練習

話も聞こ

を振り返

えてきま

りながら

した。宇

も、来年

宙の神秘

もぜひ優

と不思議

勝しようとみんなで誓い合っていました。

を実感し
たひとと

佐 賀

「世紀の天体ショー」を楽しんで！
組版係

中島

きでした。

宗徳

46年振りに日本国内で見られる皆既日食で日本中が熊 本

スリムドカン運動
総務課長

賑わう中、佐賀でも太陽の約90％が月に隠れる部分日食の観測が楽しめるということもあって、佐賀春光園

大島武文

熊本コロニーでは、今「スリムドカン運動」に取組

でも宇宙に興味んでいます。 スリムドカンがある人、またくして自分の子供の夏味です。元は漢方のやせ薬の名称で、それを捩ってネ

休みの宿題の材ーミングしました。

スリムとは、無駄なものをなにし、 ドカンと儲かるという意

料にしたいとい別頁（西山新理事長へインタビュー）にもあります

う人、そしてめ

ように、熊本コロニーは平成21年5月25日付で新体制にったに見られなてスタートすることになりました。熊本コロニーは今い天体ショーを

年創立60周年を迎えます。諸先輩方が築いてこられた（18） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

永い歴史に支えられ、ここ数年の厳しい経営環境をな

各事業

んとか乗り越えている状況です。

所は、定西山新理事長が就任され、約2か月が経過しました。

員が10名

日本の経済状況の厳しさはもう暫く続くと予想されまの小規模す。その状況下では、収入増に対する取り組み（印刷事業所で、事業の売上増・新規作業種目・色々な補助金の活用）

障害のあはもちろんのこと、まず支出を見直し（コスト削減）

る未就学

無駄をなくすことが第一であります。

児から18

理事長からの指示を受け、どういう方法で「スリム才までの児童を対象としており、自立支援法に基づくドカン運動」に取組むのか色々考えました。水道光熱

児童デイサービス事業と市町村事業の日中一時支援事

費のムダをなくすことは当然取り組みの一つになりま業を併用する形でサービスの提供を行っています。児

すが、金額的な効果がわかりにくいこともあり、各部

童デイサービス事業は療育を目的とし、日中一時支援

門の「平成21年度予算の見直し」という方法にしまし

事業は家族の負担軽減等の為の一時預かりを目的とした。目標額は各部門の当初予算の10％削減で、金額でています。

約700万円です。

さて、「みやぎ」の状況ですが、多くの方々の支援

各部門でのスリムドカン運動（コスト削減）への取を頂き、相談件数、利用契約件数も予想以上の実績とり組み方法を6月末まで整理した上で、7月1日に理事なっており、日々のサービスでは子供達の状況把握が長から全従業員を集めて、「スリムドカン運動」につこれからという中、戸惑いも多く、落ち着くまでにはいての趣旨説明がありました。まずは「スリムドカン

しばらく時間がかかりそうです。事業所に求められて運動」の金額的な効果がでること、そして予算を考えいる役割をしっかりと認識し、子供達への支援を通しる上での「支出に対する意識の向上」を目標に、これて信頼される事業所づくりを目指して努力を重ねていから具体的に取組んでいきます。

きたいと
考えてお

沖 縄

「児童デイサービス みやぎ」
オープン
沖縄コロニーセンター 支援員課長

仲宗根 義海

ります。
今は、子
供達の成

7月1日、法人所在地である浦添市宮城に「児童デイ

長と共にサービスみやぎ」がオープンしました。児童デイサー

事業所もビス事業所としては、「児童デイサービスちゃたん」、

成長し続「児童デイサービスのぼりかわ」に次いで3箇所目の事

けること

業所となります。

を夢に描き、希望に満ち溢れています。

当法人では、一昨年より児童という新たな分野への

児童分野への新たな挑戦から3年目を迎え、沖縄コ事業を開始し、平成19年4月に行政の要望等も踏まえ、ロニーの特徴ある事業所を築けるよう頑張ってまいり

沖縄県中部の北谷町に「ちゃたん」を開所しました。

ます。

利用者ニーズは我々の予想を大きく上回り、短期間のうちに利用者がいっぱいになり、利用希望に応える為、翌年の10月には北谷町に隣接する沖縄市に「のぼりかわ」を開所し、現在どちらの事業所も常に利用者でいっぱいの状況です。
それらの状況より「みやぎ」について昨年末より検討を行い、新規事業への積極的な挑戦という今年度の大きな経営方針に沿った形で、準備を進めてきました。

SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

熊本県コロニー協会
熊本県コロニー協会

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （19）西山新理事長にインタビュー

1． 今日は、5月25日に社会福祉法人熊本県コロニー協会理事長に就任されました、西山敬直（ひろなお）さんにインタビューさせていただきます。お疲れ様です。どうぞよ
ろしくお願いします。
初めまして。こちらこそよろしくお願いします。
2．まず始めにお伺いします。理事長を就任されおよそ2か月が経過しましたが、熊本コロニーの印象はいかがですか？
当協会では、約150人の健常者、障害者の皆さんが、手を携えて障害者の自立支援、あるいは自らの自立のために努力しておられます。
その姿は美しく尊いもので、私自身協会の持続的発展の為に頑張らなければならないと思っています。
3．ご出身は熊本ですか？
熊本です。大学生時代には、少年キャンプのリーダーとして身体障害児や知的障害児の皆さんとのキャンプを楽しんでおりました。

6．福祉の現状をどのようにお考えですか？
社会経済情勢の悪化で福祉予算が削られる傾向にあり
ますが、障害者の自立支援のためには、人的・物的資源とも充分な手当が必要であると考えています。
しかし、現在の情勢ではなかなか難しいことであり、私たち福祉に携わる者が、福祉の向上のために、ソフトな知恵を出し、創意工夫を凝らさなければならない時代が来ていると考えています。
7．今後、歴史ある協会をさらに発展させるための抱負をお聞かせ下さい。
ある人の本で、人間が生きていく上で又仕事の上で大切な事は、素直な心・勉強（読書）好き・プラス思考の3つをあげておりました。組織の中でもその構成員ひとりひとりが上記の3つの心がけを持ち続け行動すれば、組織が活性化するものと思います。したがって、私も職員の皆さんと共に、素直な心を持って、勉強（経験、読書を積む）し、プラス思考で前向きに行動すればコロニ
ー協会は持続的に発展すると思います。

4．熊本県庁で重職をされていたと聞いていますが、県庁に入られるきっかけや県庁では主にどのようなお仕事をされましたか？

8．仕事や生活において大切にしている言葉（座右の銘）はなんですか？

県庁だけしか合格しなかったので県庁に入った訳で、いろいろ仕事をさせていただきましたが、特に最後の8
年は熊本県の水産業の振興をやらせてもらっておもしろ
くもあり、やりがいもありました。

「和して同ぜず」と言う言葉がありますが、組織の中で自分の周りとの調和、協力をはかると共に周りに埋没することなく自己の主体性を持って行動することも肝要であるということであります。

5．理事長を就任された思いは？
私自身、生まれながら右上下肢の機能不全という障害と共に生き、また67歳という年にこの仕事に就かせていただいたことを考えると、少々大袈裟ではありますが、
私の人生の集大成の気持ちで頑張るつもりです。よろし
くお願いします。

9．お忙しい中、リラックスできる趣味をお持ちですか？
趣味といえば読書ぐらいのものですね。
10．心強いご発言の数々、ありがとうございました。最後に職員のみなさんに一言お願いします。
ともに知恵を出し合い、コロニー協会の発展のために頑張りましょう。

編集後記
表紙の碑
今年6月25日から26日にわたって福岡で開催された、新三委員会の初回合同会議後に、古賀市にある福岡コロニー｢なのみの里｣を見学した時に表紙の「碑」を撮影しました。碑は二対となっており、もう一つの碑には次の文章が刻まれていました。
「退院後帰る家もない結核患者が1952年10月、国立療養所のポンプ小屋を借りて住みついた。みんなが永住でき、仕事場もある理想郷｢コロニー｣を目指していた。主唱者飯野公二氏を故松尾弘房医師、故長崎秀雄氏(初代理事長)が支援し、1955年
共同募金を受領、翌年社会福祉法人を設立した。1992年10月1日 社会福祉法人福岡コロニー」
正直に言って、今の今まで｢人間回復の砦｣の碑があるなど思いもよらず、発見(?)した時は大変に驚き、深い感動を覚え、思わずデジカメのシャッターを押しました。今から17年前に建てられたことになりますが、「先輩たちの、生きるための壮絶な戦いは決して忘れない。
」という福岡コロニーの堅い決意と、常に原点に立ち返る姿勢を強く感じました。ゼンコロの歴史の深さと、未来に対する責任を改めて痛感させられています。
（事務局）

（20） SSKRゼンコロNo.146（増刊）通巻5733号2009年8月16日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

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北関東支店 048-640-5795

名古屋支店 052-581-7307
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ゼンコロ出版物のご案内「わがまちの障害福祉計画」
財団法人日本障害者リハビリ
テーションの協力を得て、同協会発行の『ノーマライゼーション』に連載されている44自治体の｢わがまちの障害福祉計画｣シリー
ズをまとめた。地域における障害者福祉計画研究の必読の書。
2009年2月発刊

定価1,000円

平松良洋「障害者の就労支援と国際基準 ― ILO159号条約違反の提訴への回答と今後の対応 ― 」「日本の障害者雇用政策はILO159号条
約に違反している」と、全国福祉保育労働組合が2007年8月15日ILOに申し立てた問題で、委員会を設けて審査していたILOの報告書が2009年3月末に公表された。それに対する見解を同労組がまとめた。ILOは「条約違反」という直接的な言葉こそ使わなかったが、授産施設で働く障害者にも労働法規を適用することの必要性を示唆し、障害者自立支援法下で働く場に利用者負担が導入されたことへの懸念も示している。
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