災害と避難所
避難所運営マニュアル

はじめに●大地震や洪水等による災害が起こり、火災や浸水・倒壊によって自分の家にいることができなくなったとき、あるいは家にいることが危険、困難だと思われるような場合には、「避難所」へ避難することになります。
●「避難所」となる施設は、区立小中学校や都立高等学校などであり、避難所は町会毎に指定されています。
●避難所生活は、避難者による自主管理により運営されます。
●この冊子は、日頃の備え、避難方法、避難所の運営方法、そして避難所での生活等を簡潔にまとめたものです。この冊子を参考に各避難所の状況に合わせた運営を行なって下さい。

目

次

大地震発生時の避難方法

1

ステップ１

日頃の備え

2

ステップ２

避難所に行く2

ステップ３

避難所運営開始

3

総務・情報担当の業務

4

避難所援護担当の業務

6

給食・物資担当の業務

7

救護・衛生担当の業務

8

避難所運営まとめ10

避難所運営４箇条

10

さいごに

11

大地震発生時の避難方法
大地震発生
都市ガスは、震度５弱以上の地震が起きると自動的に火が止まります。

〜

自宅

〜

〜

避難場所

自宅が安全な場合①一時集合場所とは、例えば「近所の○○さんがいるかどうか」といったことを確認する拠点となる場所であり、避難所や避難場所に避難するために一時的に集合する場所です。
②一時集合場所には、町会単位で集まります。

自延 宅は焼
危 安全
険が だが
ある 、場
合鎮 火 し︑自 宅が安全な場合〜

一時集合場所へ〜①避難場所とは、延焼拡大し、一時集合場所や避難所周辺が危険になった場合に避難する場所です。
②避難場所は、台東区内の延焼火災が沈静化するまでの間、留まる場所です。
火災沈静後は、区が指示した避難所に避難します。

〜

自宅が倒壊又は焼失した場合①まずは身の安全をはかる（揺れがおさまるまで、机の下などに隠れる。）②揺れがおさまった後に、火の始末を行う。
③自宅にいると危険な場合
は、漏電防止のためにブレーカーを落としてから、家を出る。

いっ とき

一時集合場所〜
鎮火した場合避難所〜

避難所とは、災害により住居が倒壊・焼失などの被害を受けた住民を受け入れ、宿泊、給食などの救援を行う施設です。

本冊子では、この避難所の運営方法や生活の仕方について説明します。

ご自身が避難される、一時集合場所・避難所・避難場所は、台東区防災地図でご確認下さい。
防災地図をお持ちでない場合は、台東区災害対策課（電話：03-5246-1093・1094）
までお問い合わせ下さい。
1

ステップ１

日頃の備え●日頃からの備えとして、最低３日分の食糧や水を自宅に用意しておきましょう。その内１日分はいつでも持ち出せるように、カバン等に入れておくと良いでしょう。
●季節や天候に応じた衣類（冬場に備えた防寒具等）なども準備しておきましょう。

ステップ２

避難所に行く

大地震が発生した場合の避難方法については、
P.1 をご覧下さい。
自宅の倒壊又は焼失により、避難所に避難する場合は、原則的に以下の順で避難を行います。
１

大地震発生

２

一時集合場所に集合

３

自宅に危険が伴う場合は、避難所へ避難（自宅が安全な場合は、自宅にもどります）

４

避難所開設のタイミング

・ 原則

台東区で震度６弱以上の地震が発生した場合に、避難所を開設します。

・ 例外

しかし震度５強以下の地震であっても、被害が甚大で避難所運営本部（P.3 参照）が避難所の開設を要すると判断した場合は、避難所を開設します。

５

震災発生の時間帯における避難所の開設について
大地震発生の時間帯等によって、避難所開設の態様が以下のように異なります。

平日の昼間の時間帯

平日の夜間や休日の時間帯●施設に職員がいる。施設の鍵が開いている。
①施設側は、避難者の受け入れの態勢を整えます。
②学校には児童・生徒がいるので、学校運営に支障をきたさないように避難所運営を行なうことが必要です。
③避難所運営本部（P.3 参照）が避難所運営の中心として必要な指示を行ないます。

●施設に職員がいない。施設の鍵が閉鎖されている。
①施設の近隣に居住する防災協力員（施設や備蓄倉庫等の鍵を持った方）が安全性を確認した後、施設を開錠します。
②開錠までは、施設の外で待機することが原則です。秩序の維持や避難者把握等の理由から、ガラスを割るなどして施設に入所することはやめましょう。

2

ステップ３

避難所運営開始

避難所に避難した後は、避難所運営本部長や副本部長（町会長等）を中心に、以下のように、各避難所で組織されている避難所運営組織を立ち上げます。

災害時避難所「●●小学校」運営組織図〔例〕
避難所運営本部長◯◯町会 会長

避難所施設管理者●●小学校 学校長
避難所運営副本部長△△町会 会長
避難所運営副本部長□□町会 会長

次ページ以降で、各担当の詳しい業務をご説明いたします。

避難所運営副本部長
女性部代表者
避難所運営副本部長▲▲▲▲▲
避難所運営副本部長■■■■■

総務・情報◯◯◯◯◯◯◯◯△△△△△△△△□□□□□□□□担当

避難所援護

給食・物資担当
◯◯町会

担当

救護・衛生

△△町会
□□町会

※

上記の組織図は、あくまで一例です。

避難所支援

台東区
災害対策本部

ＰＴＡ等

33

ボランティア担当ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘ƷಅѦᲫ ᢤᩊ৑ƴ᧙ƢǔƜƱĬ ᢤᩊ৑Ʒ᧏ᚨ   ㆱ㔍ᚲࠍ㐿⸳ߒ‫ޔ‬ᢤᩊ৑᧏ᚨ‫إ‬ԓ୿Ǜ˺঺ߒ߹ߔ‫ޕ‬૞ᚑᓟ‫ޔ‬ӷ‫إ‬ԓ୿⇁Өிғ໎ܹ‫ݣ‬ሊஜᢿ≋ˌɦ⅚ⅤғஜᢿⅥ↗ⅳⅵ⅛≌↚ᡛ˄ߒ߹ߔ‫ޕ‬  ̪ ≩≤≻ⅻᡫↇ↕ⅳ↺‫ئ‬ӳ↞⅚≩≤≻⇁ဇⅳ↕ӷ‫إ‬ԓ୿⇁ᡛ˄ↆ⅚ᡫↇ↕ⅳ↙ⅳ‫ئ‬ӳ↞⅚᧸໎ᘍ૎໯ዴ⇁ဇⅳ↕⅚ᢤᩊ৑᧏ᚨऴ‫⇁إ‬ғஜᢿ↚ˡᢋߒ߹ߔ‫ޕ‬  ̪ ᢤᩊ৑᧏ᚨ‫إ‬ԓ୿ƸŴͳᔛ̽ࡉϋƷ໎ܹ଺ዬ࣯᲼᳉᳒ƴ̬ሥߐࠇߡ޿߹ߔ‫ޕ‬ĭ ᢤᩊ৑ȫȸȫƷൿ‫ܭ‬ㆱ㔍ᚲ↢ᵴࠍㅍࠆ਄ߢߩో૕⊛ߥ࡞࡯࡞㧔⿠ᐥ࡮ዞኢᤨ㑆‫₵ޔ‬㑐ߩᣉ㍤࡮㐿㍤ᤨ㑆‫⺞ޔ‬ℂ႐ᚲ‫ޔ‬༛ᾍ႐ᚲߩ᳿ቯ╬㧕ࠍቯ߼߹ߔ‫ޕ‬Į ᢤᩊ৑ᢃփ˟ᜭƷ᧏͵   ቯᦼ⊛ߦㆱ㔍ᚲㆇ༡ળ⼏ࠍ㐿߈߹ߔ‫ⵍޕ‬ἴ⁁ᴫ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪╬ߩ⃻⁁ࠍ⠨ᘦߒߡ‫ߩߘޔ‬ᓟߩㆱ㔍ᚲㆇ༡ᣇ㊎ࠍ᳿ቯߒ߹ߔ‫ޕ‬į ᢤᩊ৑Ʒૢྸ጑‫ݱ‬ӏƼ᧍ᦋƷ౨᚛㧔㧝㧕 ㆱ㔍ᚲߩᢛℂ❗ዊ෸߮㐽㎮ᤨᦼ╬ߦ㑐ߒߡᬌ⸛ࠍߒ߹ߔ‫ޕ‬㧔㧞㧕 ᢛℂ❗ዊ෸߮㐽㎮ߩ᳿ቯߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲㆇ༡ᧄㇱ㐳߿ㆱ㔍ᚲㆇ༡೽ᧄㇱ㐳㧔P.3 ෳᾖ㧕ߣද⼏ߒߡⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬㧔㧟㧕 ㆱ㔍ᚲࠍ㐽㎮ߒߚ႐วߪ‫ޔ‬඙ᧄㇱߦㅪ⛊ߒ߹ߔ‫ޕ‬Წ ᢤᩊᎍƴ᧙ƢǔƜƱĬ ᢤᩊᎍऴ‫إ‬Ʒሥྸ㧔㧝㧕 ㆱ㔍⠪ߦᢤᩊᎍǫȸȉǛᣐࠋߒߡ࣏ᙲʙ᪮ǛᚡλƠƯǋǒƍŴ‫ׅ‬ӓߒ߹ߔ‫ޕ‬  ̪ ㆱ㔍⠪ࠞ࡯࠼ߪɟɭ࠘൑ƴᚡλߔࠆ↪⚕ߢߔ‫ޕ‬㧔㧞㧕 ㆱ㔍⠪߆ࠄ෼㓸ߒߚᢤᩊᎍǫȸȉǛΨƴᢤᩊᎍӸቐǛ˺঺ߒ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ੱᢙࠍᛠីߒ߹ߔ‫ࠍ࠻࠶ࡍޔߚ߹ޕ‬ㅪࠇߚㆱ㔍⠪߇޿ࠆ႐วߪ‫ޔ‬ᢤᩊ৑ȚȃȈӨࠚǛ˺঺ߒ߹ߔ‫ޕ‬㧔㧟㧕 ౉ᚲߒߚㆱ㔍⠪߇ㅢൕ߿ㅢቇߥߤߦࠃࠅ‫ޔ‬ɟ଺ႎƴᢤᩊ৑ǛᩉǕǔ‫ئ‬ӳƸŴᢤᩊᎍɟ଺ᡚ৑Ӹቐƴ࣏ᙲʙ᪮ǛᚡλƠƯǋǒƍǇƢ‫ޕ‬è ᢤᩊᎍɟ଺ᡚ৑ӸቐƸ଀ᚨƷ྘᧙ሁƴࠝᚨƠƯƓƖǇƠǐƏŵè ᫢ʙǛဇॖƢǔᨥƴ࣏ᙲૠǛᄩ‫ܭ‬ƢǔƨǊŴ᫢ʙƝƱƴᢤᩊᎍƷദᄩƳૠǛ৭੮Ƣǔ࣏ᙲƕƋǓǇƢŵè ᢤᩊᎍǫȸȉŴᢤᩊᎍӸቐŴᢤᩊ৑ȚȃȈӨࠚŴᢤᩊᎍɟ଺ᡚ৑ӸቐƸŴͳᔛ̽ࡉϋƷ໎ܹ଺ዬ࣯᲼᳉᳒ƴ̬ሥƞǕƯƍǇƢŵ44ĭ ᢤᩊᎍƷॖᙸሁƷӖ˄   ౞Ṗߥㆱ㔍ᚲㆇ༡ࠍⴕ߁ߚ߼ߦ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߩᗧ⷗‫ࠍ╬⺣⋧ޔᦸⷐޔ‬ฃߌઃߌ‫ߩߘޔ‬ᗧ⷗╬ࠍ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲㆇ༡ߦ෻ᤋߒ߹ߔ‫ޕ‬  ̪ ᗧ⷗ߩਛߦߪ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߩஜᐽ⋧⺣߿ᩕ㙃ᜰዉߥߤ㧔P.8㧙㧝㧙ԛෳᾖ㧕‫ޔ‬୘ੱᖱႎߦ㑐ࠊࠆ߽ߩ߽޽ࠆߩߢ‫ޔ‬Ӗ˄ᆸӝƸƳǔǂƘܴ̾ƷǑƏƳᢿ‫ދ‬Ǜᢠǜưᚨፗߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬    ߹ߚ‫ޔ‬ᅚᕈߩ⋧⺣⠪ߦߪᅚᕈߩ⋧⺣ฃઃ⠪ࠍ㈩⟎ߔࠆ╬‫ޔ‬ႻᛩᎍƴࣖơƨӖ˄ᎍǛᣐͳƢǔࠃ߁ߦߒ߹ߔ‫ޕ‬Ჭ ऴ‫إ‬ƷӓᨼȷˡᢋĬ ऴ‫إ‬ӓᨼȷˡᢋሁ㧔㧝㧕 ㆱ㔍ᚲ߿ㆱ㔍ᚲ๟ㄝ⁁ᴫߩᖱႎ෼㓸࡮વ㆐ቯᦼ⊛ߦ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩ⁁ᴫ㧔ㆱ㔍⠪ੱᢙ‫ޔ‬஻⫾ຠߩᱷ㊂‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߩ⁁ᴫ╬㧕߿ㆱ㔍ᚲ๟ㄝߩ⁁ᴫ㧔↸ߩⵍἴ⁁ᴫ╬㧕ߩᖱႎࠍ෼㓸ߒ߹ߔ‫ޕ‬ 㧔㧞㧕 ో૕⊛ߥἴኂᖱႎߩ෼㓸࡮વ㆐࠹࡟ࡆ࡮࡜ࠫࠝ࡮㒐ἴⴕ᡽ή✢࡮඙ᧄㇱ߆ࠄἴኂᖱႎ㧔౏౒੤ㅢᯏ㑐ߩᓳᣥ⁁ᴫ߿஻⫾ຠߩฃ౉⁁ᴫ╬㧕ߩ෼㓸࡮ᢛℂࠍⴕ޿‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦᱜߒ޿ᖱႎࠍવ㆐ߒ߹ߔ‫ޕ‬ĭ ғஜᢿǁƷऴ‫إ‬ˡᢋȷᡲዂᛦૢ㔚⹤߿㧲㧭㨄‫ޔ‬෶ߪ࿾ၞ♽㒐ἴⴕ᡽ή✢㧔⡯ຬቶ߿੐ോቶ╬ߦ⸳⟎‫̅ޕ‬ƍ૾ȞȋȥǢȫƸ໯ዴೞƴᚨፗ‫ޕ‬㧕ࠍ↪޿ߡ‫ޔ‬ᢤᩊ৑Ʒऴ‫إ‬Ǜғஜᢿƴ‫ܭ‬஖ႎ㧔㐿⸳ᒰೋߪ㧝ᣣ㧟㨪㧠࿁‫ޔ‬㐿⸳ᢙᣣᓟߪ㧝ᣣ㧝࿁⒟ᐲ㧕ƴˡᢋߒ‫⺞ޔ‬ᢛࠍⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬Ხ ᜩͳ Ԙ ᣉ⸳቟ోὐᬌ     ⊒ἴ⋥ᓟ‫ޔ‬ᣉ⸳ౝߩએਅߩ㗄⋡ߦ㑐ߒߡ‫ޔ‬቟ోᕈࠍ⏕⹺ߒ߹ߔ‫ޕ‬    ٨ ࠟࠬ࡮᳓㆏࡮㔚᳇⸳஻ߥߤߩ⁁ᴫ⏕⹺    ٨ ࠟ࡜ࠬߩ⎕៊    ٨ ࡠ࠶ࠞ࡯࡮ᦠ᫜࡮ᄤ੗ᾖ᣿ౕེߥߤߩὐᬌ    ٨ ℂ⑼ቶ࡮ኅᐸ⑼ቶ╬ߩൻቇ⮎ຠ߿൮ৼ╬ߩὐᬌ෸߮቟ో▤ℂ ԙ ㆱ㔍ᚲౝߩ੎޿ߩખⵙ     ૗ࠄ߆ߩේ࿃ߦࠃࠅㆱ㔍⠪ห჻߇੎޿ࠍᆎ߼ߚ႐วߪ‫ߩઁޔ‬ㆱ㔍⠪ߣදജߒߡ‫ޔ‬੎޿ࠍ߿߼ߐߖ߹ߔ‫ޕ‬ Ԛ ᄛ㑆⼊஻     ᄛ㑆ߥߤߩᤨ㑆Ꮺߦߪ⋑㔍╬ߩ໧㗴߇⊒↢ߔࠆ႐ว߇޽ࠆߩߢ‫ޔ‬ᣉ⸳ౝߩᄛ㑆⼊஻ࠍⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬    ̪ ․ߦ࠻ࠗ࡟ౝߥߤᱫⷺߣߥࠆ႐ᚲߪ‫ߩ↢⊒⟋‽ޔ‬᷷ᐥߦ߽ߥࠆߩߢ‫ޔ‬㊀ὐ⊛ߥ⼊ᚓ߇ᔅⷐߣߥࠅ߹ߔ‫ޕ‬ ԛ 㒐Ἣ▤ℂ     Ἲ߈಴ߒ߿༛ᾍߦ઻߁Ἣߩᆎᧃߩᔀᐩࠍㆱ㔍⠪ߦ๭߮߆ߌ߹ߔ‫ޕ‬    ̪ ༛ᾍ႐ᚲߩ⸳ቯߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩో૕⊛ߥ࡞࡯࡞૞ࠅߣ߽㑐ࠊࠅ߹ߔ‫ޕ‬Ἣߩᆎᧃࠍᔀᐩߔࠆߚ߼ߦ߽‫ޔ‬༛ᾍ႐ᚲࠍㆱ㔍⠪ߦ෩቞ߐߖ߹ߔ‫ޕ‬5ᢤᩊᎍੲᜱਃ࢘ƷಅѦᲫ Ӳਃ࢘ǁƷᢤᩊᎍƷлǓਰǓㆱ㔍ߒߡ߈ߚੱߚߜߦ߽‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲㆇ༡ߦෳടߒߡ޿ߚߛߊߚ߼‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ࠍㆱ㔍ᚲㆇ༡⚵❱ߩฦᜂᒰଥ㧔P.3 ෳᾖ㧕ߦഀࠅᝄࠅ߹ߔ‫ޕ‬Წ ᢤᩊᎍऴ‫إ‬ƷሥྸԘ ㆱ㔍⠪ࠞ࡯࠼ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘Ʒᢤᩊᎍऴ‫إ‬ሥྸ̞㧔P.4㧙㧞㧙Ԙෳᾖ㧕ƱᡲઃƠŴᢤᩊᎍƴƸ࣏ƣᢤᩊᎍǫȸȉǛᚡλƠƯǋǒƬƯɦƞƍ‫ޕ‬ ԙ ㆱ㔍⠪ߩㅌᚲㆱ㔍ᚲࠍㅌᚲߔࠆㆱ㔍⠪߇޿ߚ႐วߪ‫ޔ‬ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘Ʒᢤᩊᎍऴ‫إ‬ሥྸ̞㧔P.4㧙㧞㧙Ԙෳᾖ㧕ƴᡲዂƠŴᢤᩊᎍǫȸȉƴᡚ৑ଐǛᚡλƠƯǋǒƍǇƢŵᲭ ‫଀˰އ‬ᚨƷሥྸԘ ㆱ㔍⠪↪ࠬࡍ࡯ࠬࠍㆬቯߒ‫ߩࠇߙࠇߘޔ‬ㇱደߩ෼ኈੱᢙ߇ᅷᒰߢ޽ࠆ߆ࠍ࠴ࠚ࠶ࠢߒ߹ߔ㧔߅߅߻ߨᲭᲨᲭɜƴᲬʴ㧕‫ޕ‬̪ ᣧ޿⠪ൎߜߩ႐ᚲขࠅߪᓟߩ࠻࡜ࡉ࡞ߩේ࿃ߣߥࠅ߹ߔߩߢ‫ߏޔ‬ᵈᗧਅߐ޿‫ޕ‬ԙ ✚ോ࡮ᖱႎᜂᒰߩ⼊஻ଥ㧔P.5㧙㧠ෳᾖ㧕ߣදജߒ‫ޔ‬ᣉ⸳ߩ቟ోὐᬌࠍⴕ޿‫⑌౉┙ޔ‬ᱛ඙ၞ╬ࠍ⸳ቯߒ߹ߔ‫ޕ‬Ԛ ↵ᕈ↪࡮ᅚᕈ↪࡮ߘߩઁ㧔੃ᐜఽ‫ޔ‬㜞㦂⠪‫ޔ‬㓚߇޿⠪ะߌ㧕ߩ೑↪࡞࡯࡞ࠍ቞ࠅ߹ߔ‫ޕ‬Ხ ᢤᩊᎍǁƷ̾Кφ˳ႎ‫ࣖݣ‬  ㆱ㔍ᚲߦߪᄙ᭽ߥੱ‫߇ޘ‬ㆱ㔍ߔࠆߩߢ‫ޔ‬ฦㆱ㔍⠪ߩᕈ೎‫ੱޔ‬⒳‫ޔ‬ା᧦‫ޔ‬ᢥൻ⊛⢛᥊╬ߦน⢻ߥ㒢ࠅ㈩ᘦߒߚㆱ㔍ᚲㆇ༡ࠍⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬߹ߚ໎ܹ଺ᙲੲᜱᎍᲢ᭗ᱫᎍŴᨦƕƍᎍŴ‫ک‬ငۡŴʐ࠷δŴ‫׎ٳ‬ʴሁƷᢤᩊ৑ưƷဃ෇ƕ‫׉‬ᩊƳ૾ƷƜƱᲣߩᢇ⼔ߩ㓙ߪ‫ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡኻಣߔࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬ᅚᕈߩ⌕ᦧ߃ࠆ႐ᚲ߿᝼੃႐ᚲ╬ࠍ⏕଻ߔࠆ‫ޕ‬Ჯ ȚȃȈ‫ࣖݣ‬ࡍ࠶࠻ࠍㅪࠇߚㆱ㔍⠪ߦߪ‫ࠍ࠻࠶ࡍޔ‬ਦ‫ܭ‬Ʒ‫ئ‬৑ư᫫Ꮛ㧔ᜰቯ႐ᚲߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲㆇ༡⚵❱߇ㆱ㔍ᚲߏߣߦ᳿ቯߔࠆ‫ޕ‬㧕ߔࠆࠃ߁વ߃߹ߔ‫ߩ࠻࠶ࡍޔߚ߹ޕ‬㘺޿ਥ߇⛎㙄࡮ᷡ᝹ߥߤߩోߡߩ▤ℂࠍⴕ߁ࠃ߁ߦ๟⍮ߒ߹ߔ‫ߦੱޔ߿࠻࠶ࡍ޿ߥ޿ߡࠇߐߥ߇ߌߟߒޕ‬ෂኂࠍਈ߃ࠆᕟࠇߩ޽ࠆ↢߈‛ߦ㑐ߒߡߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲౝߢߩ㘺⢒ࠍᢿࠅ߹ߔ‫ޕ‬Ჰ ȜȩȳȆǣǢሁƱƷᡲઃ⊒ἴ߆ࠄᢙᣣᓟ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߛߌߢߪㆱ㔍ᚲࠍㆇ༡ߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߥ޿੐᩺߇↢ߓߚ႐วߪ‫ޔ‬඙ᧄㇱߦ‫ࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏࠆࠃߦ࡯࠲ࡦ࠮ࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޔ‬ᵷ㆜ߩⷐ⺧ࠍㅪ⛊ߒ߹ߔ‫ޕ‬ ̪ ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕߣ࠻࡜ࡉ࡞ߦߥࠆ႐ว߽޽ࠆߩߢ‫ޔ‬ᵴേౝኈߦߟ޿ߡߪᵈᗧ߇ᔅⷐߣߥࠅ߹ߔ‫ޕ‬6ዅ᫢ȷཋ᝻ਃ࢘ƷಅѦᲫ ͳᔛԼƷᣐዅᲢᢤᩊဃ෇ᲫଐႸᲣ  ㆱ㔍ᚲౝߩ஻⫾ୖᐶ߆ࠄ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ᢙಽߩ㘩♳ຠࠍ៝಴ߒ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߦ㈩⛎ࠍⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬̪ ฦㆱ㔍ᚲߦߪ‫ޔ‬ㆱ㔍੍ቯ⠪ᢙಽߩ஻⫾ຠ߇஻⫾ߐࠇߡ޿߹ߔ‫ޕ‬̪ ᫢ኋԼƴ᧙ƠƯƸŴᢤᩊʖ‫ܭ‬ᎍૠƷᲫଐЎᲢᲭ᫢ЎᲣƷ᫢ኋᲢƓƔǏፃƕᲬፃŴǯȩȃǫȸƕᲫᘥᲣƕͳᔛƞǕƯƍǔߩߢ‫ޔ‬㘩♳ຠߪ৻ᐲߦ៝಴ߖߕ‫៝ߦ⊛↹⸘ޔ‬಴ߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬Წ ૔ੲཋ᝻ƷӖλȷሥྸȷᣐዅᲢᢤᩊဃ෇ᲬଐႸˌᨀᲣԘ ႆ໎ᲬଐႸˌᨀƸŴிʮᣃǍ‫׎‬ƔǒƷͳᔛԼƕૅዅƞǕǇƢƷưŴߘࠇࠄࠍ૶ߞߡㆱ㔍ᚲࠍㆇ༡ߒ߹ߔ‫ޕ‬   ߹ߚ‫ޔ‬Өிғưǋ໑ƖЈƠဇƷǢȫȕǡ቟Ǜͳᔛߒߡ޿߹ߔ‫߇☨ࠔࡈ࡞ࠕޕ‬ዯ߈ᰴ╙‫ޔ‬Ἲ߈಴ߒࠍⴕ޿߹ߔ‫ޕ‬ ԙ ↢ℂ↪ຠߥߤᅚᕈ↪ߩ‛⾗ߪ‫ޔ‬ᅚᕈ߇㈩Ꮣߔࠆࠃ߁ߦߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬Ჭ ɧឱཋ᝻Ʒ৭੮ȷᡲዂ  ‛⾗߇ਇ⿷ߒߡ޿ࠆ㓙ߪ‫߇⾗‛ߩߤޔ‬૗ฬಽਇ⿷ߒߡ޿ࠆߩ߆ࠍᛠីߒ‫ޔ‬ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘Ʒऴ‫إ‬ˡᢋȷᡲዂᛦૢ̞㧔P.5㧙㧟㧙ԙෳᾖ㧕ƱᡲઃƠƯŴ඙ᧄㇱߦߘߩᣦࠍㅪ⛊ߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬Ხ ൦Ʒᄩ̬ Ԙ 㘶ᢱߦଏߔࠆ᳓ߩ⏕଻  ٨ ஻⫾ୖᐶౝߦ᳓ߩ࿷ᐶ߇޽ࠆ႐วߪ‫ߩߘޔ‬᳓ࠍ૶↪ߒ߹ߔ‫ޕ‬  ٨ ⛎᳓࠲ࡦࠢߦ‫ޔ‬඙ౝߩขʟৎ߆ࠄ᳓ࠍ⏕଻ߒ߹ߔ‫ޕ‬   ̪ ඙ౝዊਛቇᩞ╬ߦ⸳⟎ߐࠇߡ޿ࠆ෌ʟৎƷ൦ƸŴ᫩ǉƜƱƕưƖǇƤǜ‫ޕ‬ᵻ੗ᚭߩ᳓ߪ‫ޔ‬㘶ᢱએᄖߩ↢ᵴ↪᳓㧔ਅ⸥ԙෳᾖ㧕ߣߒߡߏ೑↪ਅߐ޿‫ޕ‬  ٨ ɥ᣼π‫֩ט‬൦҅ͨƷዅ൦଀ᚨ߆ࠄ㘶ᢱ᳓ࠍ⏕଻ߒ߹ߔ‫ޔઁߩߘޕ‬บ᧲඙ߦ㓞ធߔࠆ⨹Ꮉ඙┙ᣣ᥵㉿ධ౏࿦‫ޔ‬ධජ૑⛎᳓ᚲ㧔⨹Ꮉ඙㧕‫ޔ‬ㇺ┙৻ᯅ㜞╬ቇᩞ㧔ජઍ↰඙㧕‫ᧄޔ‬ㇹ⛎᳓ᚲ㧔ᢥ੩඙㧕ߩ㧠ࡩᚲߦ⛎᳓᜚ὐ߇޽ࠅ߹ߔ‫ޕ‬  ٨ ғϋǛ߹‫ׅ‬Ƣǔዅ൦៻߆ࠄ㘶ᢱ᳓ࠍ⏕଻ߒ߹ߔ‫ޕ‬ ԙ 㘶ᢱએᄖߦଏߔࠆ᳓ߩ⏕଻   ਄⸥Ԙߩ㘶ᢱ᳓ߪᭂ߼ߡ⾆㊀ߢ޽ࠆߩߢ‫࡟ࠗ࠻ޔ‬ౝߩឃᴭ‛㒰෰߿ㆱ㔍ᚲౝߩ᝹㒰ߥߤ㘶ᢱએᄖߦ૶߁᳓ߪ‫ߊߴࠆߥޔ‬એਅߩᣉ⸳ࠃࠅ⏕଻ߒ߹ߔ‫ޕ‬  ٨ ෌ʟৎ㧔඙ౝዊਛቇᩞ╬ߦ⸳⟎㧕  ٨ ȗȸȫƷ൦7૔ᜱȷᘓဃਃ࢘ƷಅѦᲫ ૔ᜱ Ԙ ᢇᕆක⮎ຠ╬ߩḰ஻ᢇᕆ▫ࠍ஻⫾ୖᐶࠃࠅ៝಴ߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬ ԙ ଻ஜቶߩ⏕଻   ଻ஜቶߩ቟ోὐᬌࠍⴕ޿‫ޔ‬ᢇ⼔ࠬࡍ࡯ࠬߩᢛ஻ࠍߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬ Ԛ ⽶்⠪߇⊒↢ߒߚ႐ว  ٨ ⽶்⠪ߩᢙ߇ዋߥ޿႐ว㧔ᢇ⼔࡮ⴡ↢ᜂᒰߩߺߢኻᔕߢ߈ࠆ႐ว㧕    ⽶்⠪ߦߪᔕᕆភ⟎ࠍⴕ޿‫ޔ‬ᕋᚒߩ⒟ᐲߦᔕߓߡ‫ޔ‬ක≮ᢇ⼔ᚲߦ៝ㅍߒ߹ߔ‫ޕ‬  ٨ ⽶்⠪ߩᢙ߇ᄙ޿႐ว㧔ᢇ⼔࡮ⴡ↢ᜂᒰߩߺߢߪኻᔕߢ߈ߥ޿႐ว㧕    ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘Ʒऴ‫إ‬ˡᢋȷᡲዂᛦૢ̞㧔P.5㧙㧟㧙ԙෳᾖ㧕ƱᡲઃƠƯ‫ޔ‬඙ᧄㇱߦක≮ᢇ⼔⃰ߩᵷ㆜ࠍⷐ⺧ߒ߹ߔ‫ޕ‬ ԛ ㆱ㔍⠪ߩஜᐽ⋧⺣ฃઃ࡮ᩕ㙃ᜰዉ ዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘ƷᢤᩊᎍॖᙸሁӖ˄ਃ࢘ᎍ㧔P.㧠㧙㧞㧙ԙෳᾖ㧕Ŵ߹‫ׅ‬Ҕၲ૔ᜱྰŴӏƼᣃƷ߹‫ׅ‬ችᅕႻᛩȁȸȠƱᡲઃߒߡ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߩஜᐽ⋧⺣㧔ࡔࡦ࠲࡞ࠤࠕࠍ฽߻‫ޕ‬㧕߿ᩕ㙃ᜰዉࠍታᣉߒ߹ߔ‫ޕ‬Წ ᘓဃμᑍԘ ǴȟǍƠ‫ބ‬Ʒࡑూ‫ئ‬৑ǛൿǊ‫ޔ‬ㆡᱜߥಽ೎ߦദ߼ߡߊߛߐ޿‫ޕ‬  ̪ ࠧࡒ߿ߒዩࠍㆡᒰߦ᡼⟎ߔࠆߣ‫ޔ‬ᗵᨴ∝߿⇣⥇ߩ⊒↢ߦߟߥ߇ࠆߩߢ‫ޔ‬ᑄ᫈႐ᚲࠍ᣿⏕ߦ᳿߼ߡ߅ߊᔅⷐ߇޽ࠅ߹ߔ‫ޕ‬  ̪ ज़௨ၐʖ᧸ƷƨǊƷදॖໜࡑూ‫ئ‬৑Ƹᢤᩊ৑Ʒ‫ٳ‬ƳƲŴᢤᩊဃ෇Ʒ‫ئ‬ƔǒƳǔǂƘᢒƍ‫ئ‬৑ƴᚨፗƢǔƜƱƕஓǇƠƍߢߔ‫ޕ‬߹ߚࡑూཋǍࡑూ‫ئ‬৑ƴᡈƮƍƨࢸߪ‫ޔ‬λࣞƳ৖ඹƍǍǢȫǳȸȫෞ൒ǛᘍƏࠃ߁ߦߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬̪ ࠧࡒⴼߪ஻⫾ୖᐶߦ଻▤ߐࠇߡ޿߹ߔ‫ޕ‬ ԙ ‫ם‬ឱᅠഥғ؏ȷɦឱ‫ئ‬Ʒᚨፗㆱ㔍ᚲߩⴡ↢㕙ߩ⏕଻ߩߚ߼‫ޔ‬࿯⿷⑌ᱛ඙ၞ࡮ਅ⿷႐ߪ᣿⏕ߦ඙೎ߒߡ‫ࠎߐ⊝ޔ‬߇ࠊ߆ࠆࠃ߁ߦߒ߹ߒࠂ߁‫ޕ‬ Ԛ ㆱ㔍ᚲߩో૕⊛ߥᷡ᝹   ㆱ㔍ᚲౝߩⅣႺࠍዋߒߢ߽⦟ᅢߦߔࠆߚ߼‫ޔ‬Ფᣣቯᦼ⊛ߦ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲో૕ߩᷡ᝹ࠍⴕߞߡߊߛߐ޿‫ޕ‬ ԛ Ꮣ࿅ߩੇ῎╬ᲫᏓ߿ࡑ࠶࠻ߪቯᦼ⊛ߦੇ῎ߐߖ‫ޔ‬ᷡẖࠍ଻ᜬߔࠆࠃ߁ߦߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬ Ԝ ⓨ᳇ߩ౉ࠇᦧ߃   ̪ ᄙੱᢙ߇৻ߟߩᣉ⸳ߢኢᴱࠅߔࠆએ਄‫ޔ‬ᔅὼ⊛ߦቶౝⓨ᳇ߩ⾰߇ૐਅߒ߹ߔߩߢ‫ޔ‬Ფᣣቯᦼ⊛ߦ‫ޔ‬ᣉ⸳ߩ⓹ࠍో㐿ߦߒ‫ޔ‬ⓨ᳇ߩ౉ࠇᦧ߃ࠍⴕ߁ࠃ߁ߦߒ߹ߒࠂ߁‫ޕ‬88ԝ 㘩ਛᲥኻ╷   㘩♳ຠߩ଻▤႐ᚲ࡮⾨๧ᦼ㒢╬ߦ⇐ᗧߒߡߊߛߐ޿‫⺞߅ߥޕ‬ℂࠍⴕ߁႐วߪ‫ޔ‬ᛦྸЭࢸƷ৖ඹƍǍǢȫǳȸȫෞ൒Ǜ࣋ࡁƠƯƘƩƞƍ‫ޔ৻߇ਁޕ‬᫢ɶ൒ƕႆဃӍƸႆဃƷွƍƕƋǔ‫ئ‬ӳƸŴዮѦȷऴ‫إ‬ਃ࢘ƷғஜᢿǁƷऴ‫إ‬ˡᢋȷᡲዂᛦૢ̞
㧔P.5㧙㧟㧙ԙෳᾖ㧕ƱᡲઃƠƯŴғሊஜᢿƴᡲዂƢǔŵ Ԟ ᵞữ   ᔅⷐߦᔕߓߡ⴩㘃ࠍᵞữߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬̪ ඹຩƠƨᘘ᫏Ʒʑ༞‫ئ‬৑ƸŴဏ‫ڡ‬КƴғЎƢǔƳƲŴᢤᩊᎍƴᣐॾƠƯൿ‫ߔܭ‬ࠆߎߣ߇ᦸ߹ߒ޿ߢߒࠂ߁‫ޕ‬ԟ ࡍ࠶࠻ኻᔕ   ㆱ㔍ᚲߦࡍ࠶࠻ߣหⴕߔࠆㆱ㔍⠪߇޿ߚ႐ว‫ޔ‬ᢤᩊᎍੲᜱਃ࢘ƷȚȃȈ‫̞ࣖݣ‬㧔P.6㧙㧡ෳᾖ㧕ƱᡲઃƠƯŴȚȃȈƸ৑‫ܭ‬Ʒ‫ئ‬৑ư᫫ᏋƢǔǑƏƴˡƑƯƘƩƞƍ‫ޕ‬߹ߚ‫ߦ↢ⴡߩ࠻࠶ࡍޔ‬㑐ߒߡᔀᐩߔࠆࠃ߁ߦ๟⍮ߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬  ̪ ㆱ㔍ᚲ↢ᵴࠍㅍࠆ਄ߢ‫↢ⴡߩ࠻࠶ࡍޔ‬㕙߳ߩ㈩ᘦߪ㕖Ᏹߦ㊀ⷐߣߥࠅ߹ߔ‫ޕ‬Ჭ ȈǤȬ‫ݣ‬ሊ ̪ ㆱ㔍ᚲߩⴡ↢ࠍ଻ᜬߔࠆ਄ߢᦨ߽㊀ⷐߣߥࠆ੐ᨩ߇‫ߩ࡟ࠗ࠻ޔ‬ኻ╷ߢߔ‫ޕ‬ Ԙ ̅ဇӧᏡƳȈǤȬƷᄩᛐ  ٨ ㈩᳓▤ߩ៊்‫ޔ‬㈩᳓ᯏ⢻ߩ⏕⹺ࠍⴕߥߞߡߊߛߐ޿‫ޕ‬  ٨ ᳓߇಴ߥ޿႐วߪ‫ޔ‬ᵻ੗ᚭ߿ࡊ࡯࡞╬ߩ᳓ࠍ૶޿‫ޔ‬ឃᴭ‛ࠍᵹߔࠃ߁ߦߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬ ԙ ̅ဇӧᏡƳȈǤȬƕႏ໯Ŵ᩼ࠝƴ‫ݲ‬ƳƍŴӍƸૺ൦ƠƯƍǔ‫ئ‬ӳ  ٨ ȞȳțȸȫȈǤȬǛ෇ဇƠƯƘƩƞƍŵ  ٨ ቇତȈǤȬȷ᩼ࠝဇ੎̝ӓኛᘥǛ෇ဇƠƯƘƩƞƍŵ    ᣉ⸳ౝߩ๺ᑼ࠻ࠗ࡟ߦ◲ᤃ࠻ࠗ࡟ࠍ⸳⟎ߒ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߦ᩼ࠝဇ੎̝ӓኛᘥǛᣐࠋߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬̪ ࡑࡦࡎ࡯࡞࠻ࠗ࡟‫◲ޔ‬ᤃ࠻ࠗ࡟‫ޔ‬㕖Ᏹ↪ឃଢ෼⚊ⴼߪ஻⫾ୖᐶߦ଻▤ߐࠇߡ޿߹ߔ‫ޕ‬٨ ኵᇌࡸȈǤȬƷ̅ဇ  ⚵┙ᑼ࠻ࠗ࡟ߪ‫ߊߟߦ⋡ੱޔ‬᣿ࠆ޿႐ᚲߦ⸳⟎ߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬  ٨ ਄⸥࠻ࠗ࡟ߩ૶↪ᣇᴺࠍㆱ㔍⠪ߦ๟⍮ᔀᐩߒߡߊߛߐ޿‫ޕ‬  ٨ ࠻ࠗ࡟೑↪ᓟߩ৖ඹƍǍǢȫǳȸȫෞ൒Ǜ࣋ࡁƢǔǑƏᢤᩊᎍƴԗჷƠƯƘƩƞƍ‫ޕ‬ Ԛ ᐜఽ࡮㜞㦂⠪࡮ᅚᕈะߌኻ╷  ̪ ⚕߅߻ߟ㧔ᄢੱ↪࡮ሶߤ߽↪㧕‫↢ޔ‬ℂ↪ຠߪ஻⫾ୖᐶߦ଻▤ߐࠇߡ޿߹ߔ‫ޕ‬99避難所運営まとめ
P.4～10 で説明した各部の業務はあくまで一例です。総務・情報担当を総務担当と情報担当に分離させる、又は避難者援護担当を総務・情報担当に組み込むというように、各避難所に応じた組織編成が可能となります。

避難所運営４か条
避難所運営において特に重要なことは、以下の４つにまとめることができます。
１

秩序

避難所は共同生活の場となります。右の図のように、１人がスペースを広く占有したり、校舎に展示された生徒の絵画作品等を焚き火の種にしたりするといった利己的な行動は、避難所内の秩序に乱れにつながるので、慎まなければなりません。

２

挿絵３

挿絵

衛生

避難者の数だけゴミや排泄物は蓄積されていくので、衛生面には注意が必要です。衛生面の質の低下は避難者の心身面に大きな影響を与えうるので、救護・衛生担当（P.8～9 参照）を中心に、清潔さを維持するためのルール作りなどが必要となります

情報情報が一切入らず、被災状況を把握することが出来ない場合、避難者は不安に陥ります。避難所を陸の孤島にしないためにも、総務・情報担当を中心に、情報収集を欠かさず周知を徹底しましょう。

挿絵

４

挿絵

避難者個人の尊重

避難所には多種多様な人々が避難します。そのため、各避難者の性別、人種、信条、文化的背景等に可能な限り配慮した避難所運営が肝要となります。

1010

さいごに
災害は、いつ起こるか分かりません。不測の事態に対応するためにも、区民一人一人の方の日頃の備えや、いざ災害が起きたときに自分がとるべき行動の訓練などが必要となります。
災害対策において何よりも重要なことは、備蓄品の準備や家具転倒防止器具の取り付けといった「自分の身は自分で守る」こと、いわゆる「自助」です。
一方、自分一人で出来ることにも限界があるので、地域で互いに助け合う、「共助」も重要となります。
行政の支援、「公助」は、「自助」や「共助」を後方から支援するための一要素であるということをご承知ください。

発行

台東区 危機管理室 災害対策課
電話：03−5246−1093・1094※この冊子は、平成２４年８月現在の状況で作成しています。
平成２４年度登録第３０号
1111