豊後高田市
環境基本計画
２０２０年２月

豊後高田市

表紙の写真：

田染荘小崎

真玉海岸

(国選定重要文化的景観)(NPO 法人日本列島夕陽と朝日の郷づくり協会「日本の夕陽百選」選定)

昭和の町打ち水大作戦

ごみゼロ健康スタンプラリー

若宮八幡秋季大祭・裸祭り

天念寺修正鬼会(国指定重要無形民俗文化財)

空はじめに
私たちのふるさと豊後高田市は、大分県の北東部、国東半島の西側に位置し、豊かな自然と温暖な気候に恵まれています。
域内には、瀬戸内海国立公園及び国東半島県立自然公園を擁し、山間部及び海岸部の自然景観や農村集落景観、六郷満山文化ゆかりの遺産、日本遺産、世界農業遺産、国指定名勝等、豊かな自然と歴史文化などの地域資源が豊富です。
しかし、利便性や物質的豊かさを求める近年のライフスタイルは、エネルギー消費の増大や自然環境、生活環境への悪影響が懸念され、さらに地球環境へも大きな影響を与える事態となっています。
今、私たちには、自らのライフスタイルを見直し、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な循環型社会の構築を目指すことが求められています。
このようなことから、２０１８年7月に豊後高田市
環境基本条例を制定し、この度、豊後高田市環境基本計画を策定いたしました。
今後は、本計画に基づき、市民、事業者の皆様と連携しながら、本市の環境の保全と創造、そして継承に努
めてまいりますので、皆様方のより一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。
最後に、本計画の策定に当たり、熱心なご審議を賜りました豊後高田市環境審議会委員の皆様をはじめ、さまざまなご意見を賜りました市民の皆様に、心からお礼を申し上げます。
２０２０年２月
豊後高田市長

佐々木

敏夫

目次
第１章

基本的事項

１．本計画の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
２．計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３．計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
４．対象地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
５．対象とする環境の範囲・・・・・・・・・・・・・・・・３６．計画の主体と役割・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
第２章

豊後高田市の現状

１．豊後高田市の概況・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
２．環境の現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
第３章

豊後高田市が目指す環境

１．基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
２．望ましい環境像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
３．基本目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17
４．基本施策と個別施策・・・・・・・・・・・・・・・・・18
第４章

計画の推進と進行管理

１．計画の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・56
２．計画の進行管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・56
第５章

資料編

１．豊後高田市環境基本条例・・・・・・・・・・・・・・・58
２．豊後高田市環境審議会条例・・・・・・・・・・・・・・63
３．豊後高田市環境審議会委員名簿・・・・・・・・・・・・64
４．豊後高田市環境基本条例制定、豊後高田市環境基本計画
策定に係る経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65
５．用語解説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・67（注） 本文中、末尾に「＊」がある語句は、用語解説に掲載しています。

第 1 章 基本的事項 １．本計画の趣旨

第１章 基本的事項

１．本計画の趣旨
本市は、大分県の北東部、国東半島の西側に位置し、西は宇佐市、東は国東市、南は杵築市と接しています。また、県庁所在地の大分市まで約60km、隣県政令指定都市の北九州市まで約90kmと、両市に比較的近い距離にあります。また、北は周防灘に面し、温暖で過ごしやすい瀬戸内式気候に属しており、農作物の栽培にも適した豊かな自然環境に恵まれています。
しかし、時代の流れに伴い、私たちの日常生活や事業活動が環境への負荷となり、廃棄物の不法投棄や水質汚濁、開発による自然の減少など、さまざまな環境問題が発生している事実もあります。
さらに、温室効果ガス＊による地球温暖化＊や予想をはるかに超える大規模災害の発生、海洋の汚染など、本市だけの問題にとどまらず、地球環境全体の問題も重要な課題となっています。国においても、2015(H27)年９月の国連総会において採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ＊」で示された持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）＊の実施のための取り組みや、温室効果ガス排出削減の取り組み、近年大きな問題となっているマイクロプラスチック＊を含む海洋ごみによる海洋汚染対策などが進められています。
豊後高田市民は、健康で文化的な生活を営むことのできる健全で恵み豊かな環境を確保するとともに、この環境を将来の世代に継承していく責務を有しています。
こうしたことから、本市では、市、市民、事業者がそれぞれの役割を自覚し、協働して取り組むことにより、持続的発展が可能な循環型社会＊を実現させ、この豊かな本市の環境を将来の世代に継承することを決意し、豊後高田市環境基本条例を2018年7月に制定しました。
豊後高田市環境基本条例には、本市の環境施策を進めていくための基本理念が掲げられており、今回策定した豊後高田市環境基本計画は、豊後高田市環境基本条
例の基本理念に基づいて、具体的な施策を示した行動計画となるものです。

持続可能な開発目標（SDGs）17 のゴール
出典：国際連合広報センター-1-

第 1 章 基本的事項 ２．計画の位置づけ ３．計画の期間 ４．対象地域

２．計画の位置づけ
本計画は、豊後高田市環境基本条例第８条に基づき策定するものです。また、「豊後高田市総合計画」を上位計画とし、環境分野について具体的に定めるものであり、市、市民、事業者すべての者が目標を共有し、連携・協働して取り組んでいく、環境に関する施策を総合的、計画的に推進するための基本となるものです。

図 計画の位置づけ

３．計画の期間
本計画の期間は、本市の総合計画と整合させ、2020(R2)年度から2024(R6)年度までとします。なお、社会情勢や新たな問題等が発生したときは、必要に応じ計画を見直すこととします。

４．対象地域
本計画の対象とする地域は、豊後高田市全域とします。また、本市のみにとどまらず、
広域的な取り組みを必要とする場合については、国及び他の地方公共団体と協力するものとします。
-2-

第 1 章 基本的事項 ５．対象とする環境の範囲 ６．計画の主体と役割

５．対象とする環境の範囲
本計画が対象とする環境の範囲は、次の４分野とします。
自然環境

河川、海、森林、緑地、農地、生態系、景観、防災

生活環境

大気、水質、土壌、騒音、振動、悪臭

資源・エネルギー

廃棄物・リサイクル・省資源・省エネルギー、地球温暖化防止

環境教育・連携

環境教育・学習・連携・環境保全活動

６．計画の主体と役割
本計画の主体は、豊後高田市環境基本条例第４条から第６条に基づき、市、市民、事業者とし、その役割は以下のとおりとします。
■市の役割
・環境の保全及び創造に関する基本的かつ総合的な施策を策定し、実施します。
・市の事務及び事業の実施に当たり、率先して環境への負荷の低減に努めるとともに、市民、事業者が行う環境の保全及び創造のための活動に対して支援又は協力するよう努めます。
■市民の役割・資源の循環的な利用やエネルギーの有効活用、廃棄物の減量、温室効果ガス＊の排出抑制等を進め、日常生活での環境への負荷の低減に努めます。
・環境の保全及び創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するよう努めます。
■事業者の役割・事業活動に伴って生ずるばい煙、汚水、廃棄物等の処理その他の公害の防止や、自然環境を適正に保全するために必要な措置を実施します。
・環境の保全及び創造上の支障を防止するため、資源の循環的な利用、エネルギ
ーの有効利用、廃棄物の減量、温室効果ガスの排出抑制等を進め、事業活動での環境への負荷の低減に努めます。
・地域の構成員として、地域の環境の保全及び創造に貢献するよう努めます。
・事業活動に関し、環境の保全及び創造に努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するよう努めます。

-3-

第２章 豊後高田市の現状 １．豊後高田市の概況

第２章 豊後高田市の現状

１．豊後高田市の概況
１．１ 位置
本市は、大分県の北東部、国東半島の西側に位置し、東経131°26′、北緯33°33′、東西の距離17.1km、南北の距離23.2km、総面積は206.24km２で、西は宇佐市、東は国東市、南は杵築市と接しています。また、大分市まで約60km、北九州市まで約90kmで、両市に比較的近い距離にあります。

その後、我が国の産業構造の変化に伴う、都市部への人口流出により、過疎化、高齢化が進行したため、新たな時代の変化に対応すべく、2005(H17)年３月31日に１市２町が合併、「新豊後高田
市」として発足し、新市としての一体感の醸成を図りながら、合併により得た豊かな地域資源を最大限に活用した地域振興策を進めてきました。
１．３ 人口

１．２ 沿革
国勢調査による2015(H27)年の人口
は22,853人、世帯数は9,572世帯となっています。世帯数は概ね横ばいで推移
しているものの、人口は減少傾向にあります。しかし、本市は近年、移住定住施策に力を入れており、2014(H26)年度から、転入者数が転出者数を上回る社会増を達成しています。

人 口 ・万人

当地域は、奈良時代末から宇佐神宮の影響を強く受け、平安時代には宇佐神宮の荘園となり、その経済力を背景として独特の山岳仏教文化「六郷満山文化」を開花させました。また、当時は海路交通により関西方面との交流が盛んであったため、直接、都の文化の影響を受けたものと考えられます。
鎌倉時代から戦国時代まで、当地域は国東半島地域の武士団の瀬戸内海への根拠地であり、明治以降においては関門地域への内海航路の拠点となるなど歴史的には西瀬戸地域の交流の結節点の役割を果たしてきました。
昭和に入り、市町村合併により、1954(S29) 年 に 豊 後 高 田 市 、 真 玉 町 、香々地町の１市２町が誕生しました。

人口の推移

3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
'80 '85 '90 '95 '00 '05 '10 '15
出典：国勢調査-4-

第２章 豊後高田市の現状 １．豊後高田市の概況

世帯数の推移世帯数 ・ 千世帯

10
8
6

番

号

１

名

称

熊野権現の森所

在

豊後高田市田染平野

所

有

熊野社

樹林の状況 スギ、ウラジロ、カシ、ケ（主樹種） ヤキ、モチノキ、ムク、
ツバキ

4
2

指定年月日 S49.3.15

0'80 '85 '90 '95 '00 '05 '10 '15
出典：国勢調査

１．４ 土地利用
本市における土地利用は、山林が50％以上を占めており、耕地（田、その他耕地）が約15％を占めています。この表からも自然が豊かであることが見て取
れます。

90%
80%
70%

3.9 %
5.6 %

60%

21

名

称

真玉八幡神社の林所

在

豊後高田市西真玉所

有

真玉八幡神社

指定年月日 H17.12.9
１．５ 産業
本市の産業別従業者数を見ると、1985(S60)年には３割強あった１次産業が、近年では半減しています。２次産業は1990(H11)年以降あまり変動がなく、３次産業が増加している状況があります。

総面積20,624ha
24.7%

号

樹林の状況 コジイ、イチイガシ（主樹種）

地目別面積（2017年）
100%

番

その他
宅地
竹林、原野

産業分類別就業人口の推移

50%
40%

51.2 %

30%

山林

年

2015

15.9

28.1

56.0

その他耕地

2010

15.2

29.0

55.9

田

2005

18.3

28.0

53.7

2000

19.7

29.9

50.3

1995

23.3

29.8

47.0

1990

28.2

28.6

43.2

1985

33.5

24.1

42.4

20%
10%
0%

5.9 %
8.7 %

出典：平成30年版大分県統計年鑑

なお、市内では、県の特別保護樹林として、以下の2か所が指定されています。

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100％
１次産業 ２次産業 ３次産業
出典：国勢調査（単位：％）※「分類不能の産業」は除いて算出されている。

-5-

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．環境の現状
２．１ 地形・地勢
降水量(mm)

本市の北部は周防灘に面しています。
市内には、応利山、西叡山、屋山、猪群山、中山仙境などの山々が連なり、国東半島のほぼ中央の両子山から、放射状に谷や峰々が延びた地形となっており、その谷間を桂川、真玉川、竹田川が走り、河口付近に市街地が形成されています。
域内には、瀬戸内海国立公園＊及び国東半島県立自然公園 ＊ を擁し、山間部及び海岸部の自然景観や農村集落景観、六郷満山文化ゆかりの史跡等、豊かな自然と歴史文化などの地域資源が豊富です。

2008年から2017年までの各月の気温と降水量

500
450

月平均
気温

気温
(℃)

35
日最高気温の
30
月平均

400
350

25

日最低気温の
月平均

20

300

15

250
平均
降水量

200
150

10
5

100

0

50

-5

0

-10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12月
出典：気象庁ホームページ

２．３ 水系
本市の水系は、一級水系＊は無く、二級水系や単独水系です。おもな河川としては、桂川、石部川、広瀬川、赤坂川、真玉川、臼野川、北川、堅来川、羽根川、竹田川、見目川、竹田津川などがあります。

２．２ 気候
本市の全域は瀬戸内海式気候に属しています。平均気温は約16℃、最も寒い１月の平均気温は約５℃、最も暑い８月の平均気温は約27℃です。雨量は、梅雨時期に多く、夏時期に少ないことが特徴です。年間降水量は1,400㎜程度
で九州地方の平均的な年間降水量約2,000㎜を下回っています。このため、世界農業遺産（ＧＩＡＨＳ)＊認定のポイントとなった「ため池」が多く作られています。

出典：国土交通省「国土情報マッピングシステム」-6-

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．４ 動植物

２．５ 文化財

本市には、海、山、里の全てがあり、多種多様な生物が存在しています。しかし、山の荒廃や河川の改修などの環境の変化により、その種が減少しているものもあります。大分県が作成した「レッドデー
タブックおおいた2011（大分県の絶滅のおそれのある野生生物）」のうち、本市に該当する生物で、絶滅危惧種及び準絶滅危惧種とされている生物は236種となっています。

本市には、2019(R1)年９月25日現在、国指定文化財が18件、県指定文化財が61件、市指定文化財が140件、国登録文化財が23件あります。その中には、国宝である「富貴寺大堂」や国選定重要文化的景観＊「田染荘小崎の農村景観」、
国登録有形文化財「旧共同野村銀行社屋」などが含まれています。

表 絶滅危惧種、準絶滅危惧種の数
絶滅
危惧
IＡ類
(CR)

絶滅
危惧
IＢ類
(EN)

絶滅
危惧
II類
(VU)

準
絶滅
危惧
(NT)

1

0

0

8

9

シダ植物

3

2

4

5

14

魚類

2

4

2

6

14

昆虫類

1

1

1

7

10

種子植物

8

34

54

27

123

苔類

1

0

0

1

2

大型水生甲殻類

1

0

3

4

8

鳥類

0

8

11

16

35

頭索類

1

0

0

0

1

陸・淡水産貝類

1

6

1

0

8

両生類

0

0

3

2

5

哺乳類

0

0

0

4

4

爬虫類

0

0

0

1

1

分類群

クモ形類多足類等

蘚類
計

計

0

1

0

1

2

19

56

79

82

236

出典：レッドデータブックおおいた2011※県内分布で「耶馬渓･国東丘陵地」、「中津･宇佐低地」、「周防灘」、「県内全域」等、本市に該当のある生
物を計上。

-7-

国宝「富貴寺大堂」

国選定重要文化的景観「田染荘小崎の農村景観」

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

また、「豊後高田市には、動物や植物、昆虫などが生息しやすい自然環境があると思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合
は計77.1％となっています。豊後高田市には豊かな自然環境があり、その満足度は高いと言えます。生態系＊は、人の生活に密接に関係しており、一度壊れると回復は非常に困難です。現在の状況を確実の保全していくことが必要です。

２．６ 自然環境に対する市民の意識
本計画の策定に当たり、市民アンケートを実施しました。「豊後高田市には身近な自然環境とのふれあいがあると思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合が計
80.0％に達しています。
身近な自然環境とのふれあいがあると思いますか
全くそう
思わない
1.5%

無回答
2.9%

とてもそう
思う
15.4%

動物や植物、昆虫などが生息しやすい自然環境があると思いますか

あまりそう
思わない
15.6%

全くそう
思わない
2.0%
そう思う
64.6%

あまりそう
思わない
16.3%

「とてもそう思う」＋「そう思う」＝80.0％

そう思う
63.0%「豊後高田市には誇りにできる歴史・文化や自然環境があると思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合が計85.6％となっています。この素晴らしい自然環境や景観を保全し、継承することが必要です。

無回答
2.4%
とてもそう
思う
28.5%

あまりそう
思わない
11.0%

そう思う
57.1%

とてもそう
思う
14.1%

「とてもそう思う」＋「そう思う」＝77.1％

あわせて、豊後高田市の環境について重要度と満足度を質問しました。
「災害などに安心なまちづくり」の項目について、「とても重要」、「まあまあ重要」と回答した割合は94.6％となっており、「とても満足」、「まあまあ満足」と回答した割合は84.7％となっています。近年、全国的に自然災害が多発していることから、重要度は非常に高くなっています。

豊後高田市には誇りにできる歴史・
文化や自然環境があると思いますか
全くそう
思わない
1.0%

無回答
4.6%

「とてもそう思う」＋「そう思う」＝85.6％-8-

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．７ 水質災害などに安心なまちづくりについての重要度と満足度
とても重要
74.6%

あまり重要
でない
1.7%

まあまあ
重要
20.0%

重要度

｢とても重要｣+｢まあまあ重要｣＝94.6%

とても満足
15.9%

まあまあ
満足
68.8%

あまり満足
でない
10.7%

無回答
3.2%
重要でない
0.5%

2.0

満 足度

無回答
3.6％

40%

60%

80%

1.9

環境基準

1.5
｢とても満足｣+｢まあまあ満足｣＝84.7%

20%

河川ＢＯＤ値の経年変化(mg/L)
1.5

満足でない
1.0%
0%

河川の水質汚濁の代表的指標である
ＢＯＤ ＊ について、本市では２か所で調査が行われており、それぞれ環境基準値である2.0ｍｇ/Ｌ以下を達成していま
す。

1.2

1.5
1.1

1.4
1.1

1.6
1.4

1.1
1.0

0.8

1.0
0.5

2012 2013 2014 2015 2016 2017

100%

桂川(えびす橋)
都甲川(出合橋)
出典：公共用水域及び地下水の水質測定結果(大分県)

また、海域の水質汚濁の代表的指標であるＣＯＤ＊について、本市近海では１か所で調査が行われており、最新の調査結果では、環境基準値である2.0ｍｇ/
Ｌ以下を達成しています。
海域ＣＯＤ値の経年変化(周防灘豊前地先)(mg/L)
2.8

2.6

2.5

2.8
2.3
2.3

2.0

2.0

環境基準
1.8

2012 2013 2014 2015 2016 2017
出典：公共用水域及び地下水の水質測定結果
(大分県)

-9-

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．８ 下水道２．９ 騒音河川及び海域の水質を保全するため、
公共下水道への接続をお願いしています。また、公共下水道の計画区域外においては、合併処理浄化槽の設置促進に努めています。

市内では、道路に面する地域で年１回１か所、騒音測定が行われています。
国道213号豊後高田市新地で行われた結果によると、環境基準＊、要請限度＊ともに基準値を達成しています。

25

75
70

15

65

10

60

5

55

0

50

浄化槽人口

非水洗化人口

水洗化率

道路名・測定地点
測定結果
（等価騒音
レベル・
dB）
環境
基準値
（dB）
要請限度

公共下水道人口（2017年度）

環境基準20

道路に面する地域の騒音測定結果

水洗化率 ・ ％処理人 口 ・千人

水洗化率・処理人口の推移

出典：一般廃棄物処理実態調査結果(環境省)

等価騒音
レベル
（dB）

昼間
（Leq）
夜間
（Leq）
昼間
（Leq）
夜間
（Leq）
昼間
（Leq）
夜間
（Leq）

国道 213 号
豊後高田市新地

53
44
70
65
75
70

出典：平成30年版大分県環境白書- 10 -

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．１０ 生活環境に関する市民の意識
海や川の水のきれいさに関する重要度と満足度

市民アンケートで、豊後高田市の環境について重要度と満足度を質問しました。 「空気のきれいさ」の項目について、「とても重要」、「まあまあ重要」と回答した割合は96.9％となっており、「とても満足」、「まあまあ満足」と回答した割
合は93.9％となっています。

とても重要
65.4%
重要度

あまり重要
でない 0.2%

重要度「とても重要」+「まあまあ重要」＝96.9％

とても満足
34.4%

まあまあ
満足
59.5%

満 足度

とても重要
64.9%

まあまあ
重要
32.0%

満 足度

「とても満足」+「まあまあ満足」＝93.9％

0%

重要で
ない
0.2%

20%

40%

60%

まあまあ
満足
67.3%

あまり満足でない 18.3%「とても満足」+「まあまあ満足」＝77.8％

重要で
ない
2.7%

無回答
2.2%

20%

40%

60%

80% 100%「お住まいのまわりの自然・社会環
境は整備されていると思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合が計57.6％となっていま
す。

無回答
2.2%

満足でない
0.5%
0%

無回答
3.2%

満足でない
1.7%

無回答
2.7%

あまり満足
でない 3.4%

あまり重要でない 0.2%「とても重要」+「まあまあ重要」＝93.9％

とても満足
10.5%

空気のきれいさに関する重要度と満足度

まあまあ
重要
28.5%

お住まいのまわりの自然・
社会環境は整備されていると思いますか

80% 100%

全くそう思
わない
5.1%

また、「海や川の水のきれいさ」の項目について、「とても重要」、「まあまあ重要」と回答した割合は93.9％となっており、「とても満足」、「まあまあ満足」と回答した割合は77.8％となっています。

あまりそう
思わない
34.4%

無回答
2.9%

とてもそう
思う
3.9%

そう思う
53.7%

「とてもそう思う」＋「そう思う」＝57.6％- 11 -

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状「お住まいのまわりの事業所や店舗は周囲の市民の生活環境に配慮していると思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合
が計58.0％となっています。

２．１１ ごみ・リサイクル
本市は、ごみの減量に取り組んできました。総ごみ量は、2013(H25)年度から
2017(H29)年度までの５年間で17.7％の大幅な減量を達成していましたが、2018
年度は0.2％と僅かながら増加に転じました。今後も市、市民、事業者それぞれが、さらなるごみの減量に努める必要があります。

お住まいのまわりの事業所や店舗は
周囲の市民の生活環境に配慮していると思いますか
全くそう
思わない
5.9%

無回答
3.7%

とてもそう
思う
3.9%

総ご み量 ・ 千ト ン

あまりそう
思わない
32.4%

「とてもそう思う」＋「そう思う」=58.0％

そして、「豊後高田市は、ポイ捨ての少ない、うつくしいまちだと思いますか」の設問に対し、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合が計50.0％となっ
ています。

無回答
3.2%

6

6
4

4

2

2

0

0

1人1日当たりのごみ量
出典：環境課

リサイクル率＊については、近年は横ばいの傾向となっています。なお、2015(H27)年度からは焼却灰のリサイク
ルを開始しているためリサイクル率は向上しています。

とてもそう
思う
3.7%

(％)
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

そう思う
46.3%
あまりそう
思わない
41.2%

8

8

総ごみ量

豊後高田市は、ポイ捨ての少ない、
うつくしいまちだと思いますか
全くそう
思わない
5.6%

10

10

１人 １日当たりご み量 ・百 ｇ

ごみ量の推移そう思う
54.1%「とてもそう思う」＋「そう思う」＝50.0％

リサイクル率の推移
17.4

18.6 18.6 18.9

11.2 10.9 11.4

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
出典：環境課- 12 -

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

２．１２ ごみ・リサイクルに関する
市民の意識

２．１３ 環境教育・連携
豊後高田市環境基本条例第15条では、
環境教育の充実・促進を図ることとしています。特に持続的発展が可能な循環型社会 ＊ の構築に貢献できる人材の育成を目指し、幼稚園、保育園、小・中学校での環境教育を行っています。

「あなたが行っている省エネ、ごみ減
量の取り組み」について質問しました。
「ごみを減らす取り組みをしている」について、「いつもする」、「よくする」と回答した割合は67.3％となっています。

2017(H29)年度子ども向け環境教育

ごみを減らす取り組みをしている
全くしない
2.9%

桂陽小学校コロッケ先生の雑がみリサイ
クル授業（３・４年生）
河内中学校エコ教室（全校生徒）
香々地小学校エコ教室（４年生）
エコマジックショー※
昭和の町打ち水大作戦
親子アウトドアチャレンジエコ教室
夏休みエネルギー体験講座※
幼児向け環境劇巡回講演※
オリジナルマイバッグ作り教室※
呉崎小学校エコ教室（４・５年生）
城台保育園エコ教室
真玉保育園エコ教室
エンジョイ・エコクラブ＊（３・４年生）

無回答
3.9%
いつも
する
33.9%

ときどき
する
25.9%

「いつもする」+「よくする」＝67.3％

よくする33.4%

また、「ごみは分別し、決められた出し方を守っている」について、「いつもする」、「よくする」と回答した割合は93.9％と高くなっています。

※一般財団法人自治総合センターの環境保全促進助成事業助成金を活用して実施

2018(H30)年度子ども向け環境教育

ごみは分別し、決められた出し方を
守っている
ときどき
する
2.7%
よくする
20.7%

全くしない
1.0%

香々地小学校エコ教室（４年生）
桂陽小学校エコ教室（４年生）
オリジナルマイバッグ作り教室
昭和の町打ち水大作戦
真玉・高田・呉崎小学校コロッケ先生の雑がみリサイクル授業
草地小学校エコ教室（４年）
エンジョイ・エコクラブ（３・４年生）

無回答
2.4%

いつもする
73.2%

「いつもする」+「よくする」＝93.9％

また、連携の活動として、2017(H29)
年度に豊後高田市地球温暖化対策地
域協議会の設立を支援しました。協議- 13 -

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状

会では、オリジナルマイバッグ作り教室
や街頭啓発など、レジ袋削減の取り組みを行っています。このほか、市内で植樹活動や環境学習を行っている団体の活動に協力しています。今後も環境の保全に関する各種団体との連携・協力を図ります。

２．１４ 環境教育・連携に関する
市民の意識
豊後高田市の環境について重要度と満足度を質問しました。「地域・学校での環境教育」の項目について、「とても重要」、「まあまあ重要」と回答した割合
は92.4％と高く、「とても満足」、「まあまあ満足」と回答した割合は77.8％となっています。
地域・学校での環境教育についての重要度と満足度
とても重要
49.5%

まあまあ
重要
42.9%

あまり重要
でない
3.7%

重要度

（１）あなたの周りの生活環境の変化
無回答
3.7%

｢とても重要｣+｢まあまあ重要｣＝92.4%

とても満足
10.2%

まあまあ
満足
67.6%

あまり満足
でない
16.1%

満 足度

｢とても満足｣+｢まあまあ満足｣＝77.8%

重要でない
0.2%

無回答
4.1%
満足でない
2.0%

0%

20%

40%

60%

80% 100%

また、「環境活動への参加について、どのように感じていますか」の質問について、何らかの形で参加したいと考えている割合は、82.2％となっています。

- 14 -

第２章 豊後高田市の現状 ２．環境の現状「環境に配慮した活動に取り組もうとするとき、主にどのようなことが問題です
か」について、８つの選択肢を提示し、３つまで選択していただきました。「何にどうやって取り組めばいいのかわからない」
が26.8％と最も多くなっています。市としても様々な機会を捉えて、情報の発信を強化する必要があると考えられます。

環境活動への参加について、どのように感じていますか
時間に余裕があれば
参加したい

37.8%

自分の生活に影響があるものには参加し
たい

30.0%

行事や会合などに積極的に参加したい

8.8%

行政や事業者主導の取り組みであれば参
加したい

5.6%

自分はあまり参加したくないので、他の人にまかせたい

環境に配慮した活動に取り組もうとするとき、主にどのようなことが問題ですか

参加意向あり＝82.2％

何にどうやって取り組めばいいのかわか
らない

13.7%

無回答

環境にやさしい製品にはお金がかかる

4.1%

0%

26.8%

20%

40%

「豊後高田市には良好な環境づくりを目指した取り組みがたくさんあると思いますか」の質問について、「とてもそう思う」、「そう思う」と回答した割合は計
58.5％となっています。

21.4%

個人が心がけても効
果がない

17.9%

行政の支援などが足
りない

17.5%

環境に配慮すると生活が不便になる

6.1%

環境に配慮するのは面倒

4.7%

豊後高田市には良好な環境づくりを目指した取り組みがたくさんあると思いますか

家族の協力を得るの
が難しい

3.1%

とてもそう
思う
6.5%

必要性を感じない

2.5%

全くそう
思わない
2.0%

無回答
4.6%

0%
あまりそう
思わない
34.9%

そう思う
52.0%

「とてもそう思う」＋「そう思う」＝58.5％- 15 -

20%40%

第３章 豊後高田市が目指す環境 １．基本理念 ２．望ましい環境像

第３章 豊後高田市が目指す環境

１．基本理念本計画における基本理念は、豊後高田市環境基本条例第３条に基づくものとします。
豊後高田市環境基本条例（抜粋）（基本理念）
第３条 環境の保全及び創造は、市民が健康で文化的な生活を営むことのできる健
全で恵み豊かな環境を確保し、及び向上させ、並びにその環境が将来の世代に継承されるよう適切に行われなければならない。
２ 環境の保全及び創造は、人間が生態系の一部として存在し、自然から多くの恵みを受けていることを認識して、生物の多様性の確保に配慮し、人と自然が共生していくことを目的として行われなければならない。
３ 環境の保全及び創造は、すべての者の公平な役割分担の下、社会経済活動その他の活動による環境への負荷を低減し、環境に配慮した持続的発展が可能な
循環型社会の構築が行われなければならない。
４ 地球環境保全は、すべての日常生活及び事業活動において積極的に推進されなければならない。

２．望ましい環境像
本市は、第２次豊後高田市総合計画で、まちの将来像を「千年のロマンと自然が奏でる交流と文化のまち」と定め、「誰もが住みなれた地域で、いきいきと主体的に活躍できる安全・安心な暮らし、そして、次世代を担う若者が住み続けられるまちづくり」を目指しています。
本市の環境基本計画では、この総合計画で示す４つの「まちづくりの基本目標」のう
ち、特に「誰もが安全・安心・快適に暮らせるまちをつくります」を中心として、環境面から実現するため、本計画で目指す望ましい環境像を、この環境基本条例の前文から引用し、次のとおり設定します。

環境にやさしいまち、住みよいまち豊後高田- 16 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ３．基本目標

３．基本目標望ましい環境像である「環境にやさしいまち、住みよいまち豊後高田」を実現するため、第１章５で掲げた「対象とする環境の範囲」に沿って、基本目標を次のとおり設定します。

基本目標１（自然環境）

ふる里の豊かな自然を守り育て、未来へ継承しよう

基本目標２（生活環境）

生活環境を大切にし、住みよいまち豊後高田を実現しよう

基本目標３（資源・エネルギー）

限りある資源を大切にし、経済の発展と環境の保全を両立しよう

基本目標４（環境教育・連携）

みんなで学び、環境にやさしいまち豊後高田を実現しよう- 17 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

４．基本施策と個別施策
基本目標１（自然環境）

ふる里の豊かな自然を守り育て、未来へ継承しよう
豊後高田市は海、山、里の全てが揃っている素晴らしい地域であり、それぞれの地
域特性に合わせた人々の生活が営まれてきました。大きな開発が行われなかったこともあり、豊かな自然も多く残されています。このことは、市民アンケートによる自然環境の項目における満足度が高いことや、国指定名勝＊「天念寺耶馬及び無動寺耶馬」・「中山仙境（夷谷）」、国選定重要文化的景観＊「田染荘小崎の農村景観」、世界農業遺産（GIAHS) ＊に認定された「国東半島宇佐地域世界農業遺産」など、多くの指定・選定・認定を受けていることからも伺えます。これらを含めた本市の自然や地域資源
は、今後のインバウンド＊集客の柱になるものと思われます。
また、本市の豊かな自然は、多様な生物の生息・生育の場となっており、環境省や大分県の「レッドデータブック＊」に掲載されている絶滅のおそれのある野生生物も多く確認されています。
そして近年は、世界規模で異常気象等による災害が発生しています。本市ではこれまで大きな被害は発生していないものの、ひとたび災害が起これば、人的、経済的な被害だけではなく、自然や生態系＊にとっても甚大な被害が発生することとなります。
このふる里の自然や生態系を守り、更に素晴らしいものへと育て、将来の世代へ受け継いでいく必要があります。

【自然環境に関する課題】■身近にふれあうことができ、動植物等の生息しやすい本市の自然環境を保全し、継承していくことが必要です。
■市の面積の７割を超える山林や耕地を保全し、継承していくことが必要です。
■多種多様な生物、そして生態系を保全し、継承していくことが必要です。
■誇りにできる歴史・文化や自然環境、景観を保全し、継承していくことが必要です。
■災害に強い里山や河川等を保全し、継承していくことが必要です。

- 18 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)【自然環境に関する基本施策】(1) 素晴らしい自然環境・景観の保全(2) 多種多様な生態系の保全(3) 災害に強い里山や河川等の保全【自然環境に関連する豊後高田市総合計画での施策】
第１章 誰もが安全・安心・快適に暮らせるまちをつくります
２．命と暮らしを守るネットワークの構築（１）防災力・消防力の向上①防災体制の強化
３．人と自然の共生（１）自然環境の保全と環境づくり①自然環境・景観の保全②生態系の保全
第２章 地域を支える人を育み、人にやさしいまちをつくります
５．文化遺産の継承と芸術文化活動の推進（１）文化財・伝統文化の継承①文化財の保存及び活用
第３章 将来（あす）につながる、活力あふれるまちをつくります
２．農林水産業の振興（１）生産力の強化①経営基盤強化の推進②農地の集積と整備促進④中核的担い手の育成（４）循環型システムの確立による環境保全型林業の振興②農山村環境の保全の推進（５）地域特性を活かした水産業の振興①水産基盤設備の強化②岬ガザミのブランド力強化と６次産業化推進による漁業所得の向上
３．新たな就業・雇用の場の創出（３）農林水産業の担い手の育成と確保①農業後継者、新規就農者等担い手の育成と確保③漁業の担い手育成支援
第４章 人に愛され、人を魅了する個性豊かなまちをつくります
２．心いやす郷づくり- 19 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)（１）移住者が夢をもって暮らせる心豊かな「心いやす郷づくり」の推進①夢をもって暮らせる地域づくり②移住促進を図るための居住空間の整備
３．観光・ツーリズムの振興（１）海外誘客と国内誘客の推進①海外誘客（インバウンド）促進の強化②国内誘客促進の強化③広域連携の強化（２）地域特性を活かした観光振興②豊後高田市ならではの素材磨きによるブランドイメージの確立④景観の再生とツーリズム基盤の整備（３）文化財などを活用した新たな魅力づくりの推進①郷土文化の魅力再発見②地域の歴史・文化財の活用推進【自然環境に関連するＳＤＧｓのゴールとターゲット】
1.5 2030年までに、貧困層や脆弱な状況にある人々の強靱性（レジリエンス）を構築し、気候変動に関連する極端な気象現象やその他の経済、社会、環境的ショックや災害に暴露や脆弱性を軽減する。
2.4 2030年までに、生産性を向上させ、生産量を増やし、生態系を維持し、気候変動や極端な気象現象、干ばつ、洪水及びその他の災害に対する適応能力を向上させ、漸進的に土地と土壌の質を改善させるような、持続可能な食料生産システムを確保し、強靭（レジリエント）な農業を実践する。
3.3 2030年までに、エイズ、結核、マラリア及び顧みられない熱帯病といった伝染病を根絶するとともに肝炎、水系感染症及びその他の感染症に対処する。
3.9 2030年までに、有害化学物質、ならびに大気、水質及び土壌の汚染による死亡及び疾病の件数を大幅に減少させる。
4.4 2030年までに、技術的・職業的スキルなど、雇用、働きがいのある人間らしい仕事及び起業に必要な技能を備えた若者と成人の割合を大幅に増加させる。

5.5 政治、経済、公共分野でのあらゆるレベルの意思決定において、完全かつ効果的な女性の参画及び平等なリーダーシップの機会を確保する。

6.3 2030年までに、汚染の減少、投棄の廃絶と有害な化学物・物質の放出の最小化、未処理の排水の割合半減及び再生利用と安全な再利用の世界的規模で大幅に増加させることにより、水質を改善する。
6.6 山地、森林、湿地、河川、帯水層、湖沼を含む水に関連する生態系の保護・回復を行う。
8.6 就労、就学及び職業訓練のいずれも行っていない若者の割合を大幅に減らす。
8.9 2030年までに、雇用創出、地方の文化振興・産品販促につながる持続可能な観光業を促進するための政策を立案し実施する。
9.4 2030年までに、資源利用効率の向上とクリーン技術及び環境に配慮した技術・産業プロセ
スの導入拡大を通じたインフラ改良や産業改善により、持続可能性を向上させる。すべての国々は各国の能力に応じた取組を行う。

- 20 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

10.2 2030年までに、年齢、性別、障害、人種、⺠族、出自、宗教、あるいは経済的地位その他の状況に関わりなく、すべての人々の能力強化及び社会的、経済的及び政治的な包含を促進する。
11.4 世界の文化遺産及び自然遺産の保護・保全の努力を強化する。
11.a 各国・地域規模の開発計画の強化を通じて、経済、社会、環境面における都市部、都市周辺部及び農村部間の良好なつながりを支援する。
11.b 包含、資源効率、気候変動の緩和と適応、災害に対する強靱さ（レジリエンス）を目指す総合的政策及び計画を導入・実施した都市及び人間居住地の件数を大幅に増加させ、仙台
防災枠組2015-2030 に沿って、あらゆるレベルでの総合的な災害リスク管理の策定と実施を行う。
12.2 2030年までに天然資源の持続可能な管理及び効率的な利用を達成する。
12.8 2030年までに、人々があらゆる場所において、持続可能な開発及び自然と調和したライフ
スタイルに関する情報と意識を持つようにする。
12.b 雇用創出、地方の文化振興・産品販促につながる持続可能な観光業に対して持続可能な開発がもたらす影響を測定する手法を開発・導入する。
13.1 すべての国々において、気候関連災害や自然災害に対する強靱性（レジリエンス）及び適応の能力を強化する。
13.2 気候変動対策を国別の政策、戦略及び計画に盛り込む。
14.1 2025年までに、海洋ごみや富栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、あらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する。
14.2 海洋及び沿岸の生態系に関する重大な悪影響を回避するため、強靱性（レジリエンス）の強化などによる持続的な管理と保護を行い、健全で生産的な海洋を実現するため、海洋及び沿岸の生態系の回復のための取組を行う。
14.3 あらゆるレベルでの科学的協力の促進などを通じて、海洋酸性化の影響を最小限化し、対処する。
14.5 国内法及び国際法に則り、最大限入手可能な科学情報に基づいて、少なくとも沿岸域及び海域の10パーセントを保全する。
15.1 国際協定の下での義務に則って、森林、湿地、山地及び乾燥地をはじめとする陸域生態系と内陸淡水生態系及びそれらのサービスの保全、回復及び持続可能な利用を確保す
る。
15.2 あらゆる種類の森林の持続可能な経営の実施を促進し、森林減少を阻止し、劣化した森林を回復し、世界全体で新規植林及び再植林を大幅に増加させる。
15.3 2030年までに、砂漠化に対処し、砂漠化、干ばつ及び洪水の影響を受けた土地などの劣化した土地と土壌を回復し、土地劣化に荷担しない世界の達成に尽力する。
15.4 2030年までに持続可能な開発に不可欠な便益をもたらす山地生態系の能力を強化するため、生物多様性を含む山地生態系の保全を確実に行う。
15.5 自然生息地の劣化を抑制し、生物多様性の損失を阻止し、絶滅危惧種を保護し、また絶滅防止するための緊急かつ意味のある対策を講じる。
15.7 保護の対象となっている動植物種の密猟及び違法取引を撲滅するための緊急対策を講じるとともに、違法な野生生物製品の需要と供給の両面に対処する。
15.8 外来種の侵入を防止するとともに、これらの種による陸域・海洋生態系への影響を大幅に減少させるための対策を導入し、さらに優先種の駆除または根絶を行う。
15.9 生態系と生物多様性の価値を、国や地方の計画策定、開発プロセス及び貧困削減のための戦略及び会計に組み込む。
15.a 生物多様性と生態系の保全と持続的な利用のために、あらゆる資金源からの資金の動員及び大幅な増額を行う。
15.b 保全や再植林を含む持続可能な森林経営を推進するため、あらゆるレベルのあらゆる供給源から、持続可能な森林経営のための資金の調達と開発途上国への十分なインセンテ
ィブ付与のための相当量の資源を動員する。
16.6 あらゆるレベルにおいて、有効で説明責任のある透明性の高い公共機関を発展させる。
16.7 あらゆるレベルにおいて、対応的、包摂的、参加型及び代表的な意思決定を確保する。

- 21 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

17.14 持続可能な開発のための政策の⼀貫性を強化する。
17.17 さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社
会のパートナーシップを奨励・推進する。

【自然環境に関する個別施策】
基本施策(1) 素晴らしい自然環境・景観の保全
市の取り組み・市が行う事業に関して、自然環境や景観に配慮します。
・市民や団体が行う清掃活動など美化活動を支援し、推進します。
・ごみゼロ健康スタンプラリーや市内一斉清掃等を開催し、環境美化と景観の保全を推進します。
・ごみゼロGメンを組織し、パトロールや啓発、清掃活動を行います。
・不法投棄パトロールを実施します。
・ごみ集積所の設置等（新設及び修繕）に助成を行います。
・公共下水道の整備及び合併処理浄化槽の設置推進を図ります。
・間伐や下刈り等の森林整備に対して支援するとともに、森林の適切な管理について地元住民等と連携し、推進します。
・林業就業者の確保や育成を推進します。
・耕作放棄地の発生防止・解消に努めます。
・有害鳥獣（イノシシ、シカ等）の捕獲や防護柵による予防対策を支援します。
・有害鳥獣対策のため、狩猟人口の確保や育成を促進します。
・昭和の町を中心とした街並み景観の創造を支援します。
・国選定重要文化的景観＊「田染荘小崎の農村景観」、国指定名勝＊「天念寺耶
馬及び無動寺耶馬」・「中山仙境（夷谷）」、世界農業遺産（GIAHS) ＊「国東半島宇佐地域世界農業遺産」などの重要な景観、文化財の保全に努めます。
・長崎鼻、粟嶋公園、真玉海岸、昭和の町、そしてそれらを繋ぐ恋叶ロード＊の景観の保全・創造に努めます。
・豊後高田市再生可能エネルギー発電設備設置指導要綱、大分県環境影響評
価条例、環境影響評価法などの適切な運用を図ります。
市民の取り組み・ごみのポイ捨てはせず、持ち帰るなどルールやマナーを守るとともに、ポイ捨て
させないように努めます。
・市や地域、各種団体が行う清掃活動や里山保全活動などへの積極的な参加に努めます。
・落葉や散乱ごみの掃除など、住まい周辺の清掃や管理に努めます。
- 22 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

・街路樹や公園の樹木の維持管理への協力に努めます。
・地域の自然環境について学び、環境の保全と再生に協力します。
・所有地の適正な管理を進め、ごみや雑草、樹木などの繁茂を放置しないように努めます。
・ペットの糞などを放置せず、適正に処理します。
・間伐材を利用した商品の積極的な活用に努めます。
・有害鳥獣による農作物等への被害軽減を図るための対策に努めます。
・地域の景観、文化財について学び、地域の歴史や文化とのふれあいに努めます。
・ガーデニングなど、敷地の緑化や住まい周辺の環境美化に努めます。
・アグリチャレンジスクール＊等に参加し、農業・園芸について学び、実践に努めます。
・ごみステーションの管理に協力します。
事業者の取り組み
・地域の歴史・文化について知り、保全活動に協力します。
・事業活動のイメージアップづくりと一体となった豊後高田市の文化財のＰＲや情報発信に努めます。
・自然環境に配慮した事業活動に努めます。
・自然環境を保全する活動を積極的に進めます。
・事業所周辺の道路の清掃や環境美化に努めます。
・耕地の適正管理に努めます。
・農薬の適正使用や減農薬に努めるなど、河川や水路の水環境の保全と確保に努めます。
・建物や工作物の建設に当たっては、地域の景観、文化財に配慮します。
・事業所周辺の街路樹の管理や花木の植栽、清掃活動など、地域の美観づくりに努めます。
・事業系ごみや産業廃棄物の適正処理をおこない、不法投棄はしません。

- 23 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

基本施策(2) 多種多様な生態系の保全
市の取り組み・市が行う事業に関して、生態系＊に配慮します。
・特定外来生物＊に関する啓発及び防除対策を推進します。
・地産地消の取り組みを推進します。
・海や川の生き物に配慮した整備を推進します。
・身近な自然（緑地、親水空間、生き物）を感じることができる農地の適正な保全を推進します。
・農村整備（ほ場整備等）に当たっては、生き物の生息・生育に配慮します。
・豊後高田市再生可能エネルギー発電設備設置指導要綱、大分県環境影響評
価条例、環境影響評価法などの適切な運用を図ります。
・無秩序な農地転用の抑制に努めます。
・保安林を保全します。
・野生鳥獣を保護するとともに、被害を及ぼす野生鳥獣は捕獲を図るなどの取り組みを推進します。
・環境教育や自然体験、植林活動などのイベントを支援します。
市民の取り組み・多種多様な生物、生態系に親しみ、保全に努めます。
・不必要な動植物の捕獲・採取は行いません。
・被害を及ぼす野生鳥獣の捕獲に協力します。
・外来種＊のペットや植物等は、野生化しないよう責任をもって管理します。
・身近な自然環境の情報を提供するように努め、情報の共有化に協力します。
・環境を維持・保全するための管理（伐採や草刈り等）に協力します。
事業者の取り組み
・自らの事業活動に当たっては、多種多様な生物、生態系に配慮します。
・化学物質の適正な使用と保管に努めます。
・各種開発において、動植物や生態系への影響に配慮するなど、自然環境の保護及び災害の未然防止に努めます。
・生態系の保全のため、稚魚放流などに努めます。
・病害虫の発生を予測し、適期防除による殺虫剤等の農薬使用量の削減に努めます。

- 24 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)

基本施策(3) 災害に強い里山や河川等の保全
市の取り組み・防災パトロールを実施し、危険な場所の把握をするとともに、対応を検討します。
・風水害等による被害の未然防止のため、治山、土砂災害防止、河川災害防止、
海岸保全、港湾・漁港整備等の事業を国、県と協力し、計画的に推進します。
・地震、津波による被害の未然防止のため、土砂災害防止、河川改修、砂防、海岸保全、港湾整備、海岸整備、漁港整備、道路整備、農地防災、道路整備、農地防災等の事業を国、県と協力し、計画的に推進します。
・食害により樹木が枯れ、土砂災害が起こりやすくなることを防止するため、有害鳥獣（特にシカ等）の捕獲や防護柵による予防対策を支援します。
市民の取り組み・水源かん養機能＊を持つ森林の保全、育成への参加・協力に努めます。
・ハザードマップ＊などによる自然災害を把握し、災害に対する認識をもち、積極的に防災対策に努めます。
事業者の取り組み
・間伐や適切な伐採の実施など森林の適正な管理に努め、保水力、土砂流出防止機能を高めます。
・事業の実施に当たっては、環境の持つ防災機能を損なわないように配慮します。
・ハザードマップや防災学習などにより、地域の自然災害について市民や行政と認識を共有し、事前の災害対策や減災の取り組みを進めます。

- 25 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(自然環境)【自然環境に関する目標値】
項 目
海域（周防灘豊前地先）の水質値（ＣＯＤ＊）

現状値
2.0mg/L（2016 年度）

目標値
環境基準の
達成

（2024 年度）
680 人
700 人
ごみゼロ健康スタンプラリー＊参加者数（2018 年度） （2024 年度）
76.3%
まち並みのうつくしさに満足している市民
80.0％(2019 年の割合
（2024 年度）
アンケート)
80%
豊後高田市には身近な自然環境との85.0％(2019 年
ふれあいがあると思う市民の割合（2024 年度）
アンケート)
85.6%
豊後高田市には誇りにできる歴史・文化
90.0％(2019 年や自然環境があると思う市民の割合（2024 年度）
アンケート)
豊後高田市には動物や植物、昆虫などが
77.1%
80.0％
生息しやすい自然環境があると思う市民(2019 年
（2024 年度）の割合
アンケート)- 26 -

備考
環境基準値：
2.0mg/L 以下

コラム１

農業・農村の多面的機能

農業・農村は、私たちが生きていくのに必要な米や野菜などの生産の場としての役割を果たしています。しかし、それだけではありません。農村で農業が継続して行われる
ことにより、私たちの生活に色々な『めぐみ』をもたらしています。このめぐみを「農業・農村の有する多面的機能」と呼んでいます。
洪水を防ぐ
働き

畦に囲まれた田や耕作された畑の土壌には、雨水を一時的に貯留する働きがあり、洪水の発生を防止する役割を果たしています。

土砂崩れを
防ぐ働き

斜面に作られた田畑は、日々の手入れによって小さな損傷も初期段階で発見・補修できるため、土砂崩れを未然に防止することができます。また、田畑を耕作することで、雨が降っても雨水を地下にゆっくりとしみこませ、地下水位が急上昇することを抑える働きがあり、地すべりを防止していま
す。

土の流出を
防ぐ働き

田畑の作物や田に張られた水は、雨や風から土壌を守り、下流域に土壌が流出するのを防ぐ働きがあります。

川の流れを
安定させる
働き

田に貯留した雨水等は、一部は排水路から河川に戻り、一部はゆっくりと地下へ浸透し湧出して河川に戻ります。これらは、河川の水量を安定させる役割を果たしています。耕作された畑にも同じような役割があります。

地下水をつ
くる働き

田畑に貯留した雨水等の多くは、地下にゆっくりと浸透して地下水となり、良質な水として下流地域の生活用水等に活用されます。

暑さをやわ
らげる働き

田の水面からの水分の蒸発や、作物の蒸散により、空気が冷やされます。
この冷涼な空気は周辺市街地の気温上昇を抑える効果もあります。

生きものの
すみかにな
る働き

田畑は、自然との調和を図りながら継続的に手入れをすることにより、豊かな生態系を持った二次的な自然が形成され、多様な生物が生息しています。この環境を維持することで、多様な生物の保護にも大きな役割を果たしています。

農村の景観
を保全する
働き

農村地域では、農業が営まれることにより、田畑に育った作物と農家の家屋、その周辺の水辺や里山が一体となって美しい田園風景を形成していま
す。

文化を伝承
する働き

全国各地に残る伝統行事や祭りは、五穀豊穣祈願や収穫を祝うもの等、稲作をはじめとする農業に由来するものが多く、地域において永きにわたり受け継がれています。

癒しや安ら
ぎをもたら
す働き

農村の澄んだ空気、きれいな水、美しい緑、四季の変化などが、安心とやすらぎを与え、心と体をリフレッシュさせます。

体験学習と
教育の働き

農村で、動植物や豊かな自然に触れることで、生命の大切さや食料の恵みに感謝する心が育まれます。

その他の
働き

土や自然に触れ農作業を行ったり、緑豊かな農村で過ごすことは、高齢者や障がい者の心身回復の効果が期待されています。

参考：農林水産省HP https://www.maff.go.jp/j/nousin/noukan/nougyo_kinou/をもとに作成- 27 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)

基本目標２（生活環境）

生活環境を大切にし、住みよいまち豊後高田を実現しよう
豊後高田市は2014年度から転入者数が転出者数を上回る、人口の社会増を達成しています。市民アンケートによると、「空気のきれいさ」、「住まいのまわりの清潔さ」、「海や川の水のきれいさ」、「住まいのまわりの静けさ」の項目において、「満足」と回答した割合は７割を超えており、生活環境が良いことも社会増の一端を担っていると思われます。
移住者はもとより、豊後高田市で生活する全ての人々が住みよいまちの実現のためには、生活の基盤となる環境が良好であることが必要です。そのためには、事業活動
により環境への悪影響を及ぼさないことも重要ですが、市民一人ひとりが日々の生活の中で環境を守り、育てる取り組みを行っていくことが重要です。例えば、生活雑排水などの処理を公共下水道や合併処理浄化槽で行うことも立派な環境の保全活動です。
市、市民、事業者の全てが積極的な取り組みを進め、環境にやさしいまち、住みよ
いまち豊後高田の実現を目指します。

【生活環境に関する課題】■重要度も満足度も高い、本市の大気や水質を保全することが必要です。
■人に不快感を与える騒音や振動、悪臭を防止することが必要です。
■事業者も市民も、生活環境に配慮し、みんなで住みよいまちをつくっていくことが必要です。

【生活環境に関する基本施策】(1) 大気環境の保全(2) 水環境の保全(3) 土壌の汚染、騒音、振動、悪臭の防止【生活環境に関連する豊後高田市総合計画での施策】
第１章 誰もが安全・安心・快適に暮らせるまちをつくります
２．命と暮らしを守るネットワークの構築（４）社会インフラの整備・充実③上水道施設の維持管理の適正化④下水道施設の維持管理の適正化- 28 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)

３．人と自然の共生（２）生活環境の保全①大気、水質、土壌の汚染防止②騒音、振動、悪臭の防止【生活環境に関連するＳＤＧｓのゴールとターゲット】
3.9 2030年までに、貧困層や脆弱な状況にある人々の強靱性（レジリエンス）を構築し、気候変動に関連する極端な気象現象やその他の経済、社会、環境的ショックや災害に暴露や脆弱性を軽減する。
3.3 2030年までに、エイズ、結核、マラリア及び顧みられない熱帯病といった伝染病を根絶するとともに肝炎、水系感染症及びその他の感染症に対処する。
3.9 2030年までに、有害化学物質、ならびに大気、水質及び土壌の汚染による死亡及び疾病の件数を大幅に減少させる。
5.5 政治、経済、公共分野でのあらゆるレベルの意思決定において、完全かつ効果的な女性の参画及び平等なリーダーシップの機会を確保する。

6.1 2030年までに、すべての人々の、安全で安価な飲料水の普遍的かつ衡平なアクセスを達成する。
6.2 2030年までに、すべての人々の、適切かつ平等な下水施設・衛生施設へのアクセスを達成し、野外での排泄をなくす。女性及び女児、ならびに脆弱な立場にある人々のニーズに特に注意を払う。
6.3 2030年までに、汚染の減少、投棄の廃絶と有害な化学物・物質の放出の最小化、未処理の排水の割合半減及び再生利用と安全な再利用の世界的規模で大幅に増加させること
により、水質を改善する。
6.4 2030年までに、全セクターにおいて水利用の効率を大幅に改善し、淡水の持続可能な採取及び供給を確保し水不足に対処するとともに、水不足に悩む人々の数を大幅に減少させる。
6.5 2030年までに、国境を越えた適切な協力を含む、あらゆるレベルでの統合水資源管理を実施する。
6.6 山地、森林、湿地、河川、帯水層、湖沼を含む水に関連する生態系の保護・回復を行う。
6.b 水と衛生の管理向上における地域コミュニティの参加を支援・強化する。
9.1 すべての人々に安価で公平なアクセスに重点を置いた経済発展と人間の福祉を支援するために、地域・越境インフラを含む質の高い、信頼でき、持続可能かつ強靱（レジリエン
ト）なインフラを開発する。
11.6 2030年までに、大気の質及び一般並びにその他の廃棄物の管理に特別な注意を払うことによるものを含め、都市の・ 人当たりの環境上の悪影響を軽減する。

12.2 2030年までに天然資源の持続可能な管理及び効率的な利用を達成する。
12.4 合意された国際的な枠組みに従い、製品ライフサイクルを通じ、環境上適正な化学物質
やすべての廃棄物の管理を実現し、人の健康や環境への悪影響を最小化するため、化学物質や廃棄物の大気、水、土壌への放出を大幅に削減する。
12.8 2030年までに、人々があらゆる場所において、持続可能な開発及び自然と調和したライ
フスタイルに関する情報と意識を持つようにする。
14.1 2025年までに、海洋ごみや富栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、あらゆる種
類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する。

- 29 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)
15.3 2030年までに、砂漠化に対処し、砂漠化、干ばつ及び洪水の影響を受けた土地などの劣化した土地と土壌を回復し、土地劣化に荷担しない世界の達成に尽力する。

16.6 あらゆるレベルにおいて、有効で説明責任のある透明性の高い公共機関を発展させる。
16.7 あらゆるレベルにおいて、対応的、包摂的、参加型及び代表的な意思決定を確保する。

17.17 さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社会のパートナーシップを奨励・推進する。

- 30 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)【生活環境に関する個別施策】
基本施策(1) 大気環境の保全
市の取り組み・大気環境の保全に関する啓発を行います。
・ノーマイカーデー（車に乗らない日）への積極的な参加に向け、庁舎全体で取り組みます。
・環境に配慮した運転（エコドライブ）、自転車の利用などを促進します。
・環境性能に優れた自動車（ハイブリッド自動車、電気自動車、燃料電池自動車
等）の導入を促進し、自動車による有害化学物質の排出抑制を図ります。
・工場・事業場に対し、排出基準の遵守を徹底させます。
・必要に応じて公害防止協定等を締結し、又は見直し、環境への負荷の低減を促進します。
市民の取り組み・徒歩、自転車、公共交通機関による移動に努めます。
・エコドライブの実施や低公害車などの購入に努めます。
・大気汚染の原因となる家庭ごみ等の野焼きは行いません。
事業者の取り組み・排出基準を遵守し、大気環境の保全と向上に努めます。
・エコドライブの実施や低公害車などの購入に努めます。
・ノーマイカーデー（車に乗らない日）の取り組みを進め、省エネや大気環境の保全に努めます。
・業務用車両でのエコドライブやアイドリングストップの実施、環境性能に優れた
自動車などの導入に努めます。

- 31 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)

基本施策(2) 水環境の保全
市の取り組み・水環境の保全に関する啓発を行います。
・水の有効利用についての啓発に努めます。
・地域の特性に応じた、公共下水道等の整備、合併処理浄化槽の普及を推進
し、公共用水域の保全を図ります。
・合併処理浄化槽の設置にかかる補助を実施します。
・上下水道施設における適切な水処理を実施します。
・水質汚濁事故の未然防止と事故時の被害の拡大防止を徹底させます。
・必要に応じて公害防止協定等を締結し、又は見直し、環境への負荷の低減を促進します。
市民の取り組み・節水や水の再利用に努めます。
・雨水の庭への散水、夏の打ち水などへの活用に努めます。
・排水ネットの利用や油汚れのふき取り等による、生活排水の環境負荷低減に努めます。
・河川や堰、用排水施設、水路、湧水地や湿地などを訪れ、地域の水環境や水資源、水の循環などについて考えます。
・公共下水道整備区域や集落排水施設整備区域での接続への協力や、未整備区域での合併処理浄化槽の設置に努めます。
・家庭の排水設備や浄化槽の定期点検など、適切な維持管理に努めます。
・農薬などの適正使用や減農薬の推進など水環境の保全に配慮します。
事業者の取り組み
・事業活動における適正な排水処理に努めます。
・節水や節水型機器の設置に努めます。
・公共下水道整備区域や集落排水施設整備区域での接続への協力や、未整備区域での合併処理浄化槽の設置に努めます。
・関係法令を遵守し、工場・事業場などから排出される水質汚染物質などの適正処理を実施します。
・農薬などの適正使用や減農薬の推進など水環境の保全に配慮します。

- 32 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)

基本施策(3) 土壌の汚染、騒音、振動、悪臭の防止
市の取り組み・県と協力して、有害物質を使用する工場・事業場に対し、適正な処理の指導を実施します。
・必要に応じて公害防止協定等を締結し、又は見直し、環境への負荷の低減を促進します。
・定期的な自動車騒音測定を実施します。
・自動車の安全運転及び静穏な音環境の保全についての啓発に努めます。
・環境にやさしいエコドライブの普及啓発を行います。
・公共工事に当たっては、騒音規制法、振動規制法に基づく指定地域外も含め、
低騒音・低振動の建設機械の導入及び作業時間等、環境配慮を徹底するよう指導します。
・騒音・振動の防止に関する意識啓発に努めます。
・野焼きやペットの飼育等、日常の家庭生活に起因する悪臭を防止するための啓発を図ります。
・農地への堆肥散布等により発生する悪臭については、完熟堆肥の施肥や散布後の早期すきこみを行うよう指導します。
・家畜ふん尿、堆肥、肥料、農薬や軽油等の燃料を適正に管理するよう働きかけます。
・浄化槽の適切な維持管理による悪臭防止を指導します。
・一般廃棄物を適正に管理・処分します。
市民の取り組み・生活騒音に関して近隣への配慮を行います。
・自動車等の騒音発生を抑制します。
・ボイラーやエアコン等の機器は騒音が発生しないよう設置します。
・ペットは適切に管理し、悪臭や騒音等を発生しないようにします。
・悪臭の原因となる家庭ごみ等の野焼きは行いません。
事業者の取り組み
・化学物質は適正に使用し、不要となった化学物質は適正に処理します。
・農薬などの適正使用や家畜排せつ物の適正管理を行います。
・低騒音、低振動の機器の利用を促進します。
・騒音・振動・悪臭が発生する施設や作業時の周辺への配慮を行います。
・畑に堆肥を散布するときは、「完熟堆肥」を使用し直ちにすきこみます。

- 33 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(生活環境)【生活環境に関する目標値】
項 目

現状値
1.6mg/L（2016 年度）

河川（桂川）の水質値（ＢＯＤ＊）

1.4mg/L（2016 年度）

河川（都甲川）の水質値（ＢＯＤ）
水洗化率＊
空気のきれいさに満足している市民の割合
海や川の水のきれいさに満足している
市民の割合
豊後高田市は、ポイ捨ての少ない、うつくしいまちだと思う市民の割合
お住まいのまわりの自然・社会環境は整備されていると思う市民の割合
お住まいのまわりの事業所や店舗は周囲の市民の生活環境に配慮していると思う
市民の割合

目標値
環境基準の
達成

（2024 年度）
環境基準の達成

（2024 年度）
77.3％
74.1％
（2017 年度） （2024 年度）
93.9%
95.0％
(2019 年
（2024 年度）
アンケート)
68.5%
70.0％(2019 年
（2024 年度）
アンケート)
50.0%
70.0％(2019 年
（2024 年度）
アンケート)
57.6%
60.0％(2019 年
（2024 年度）
アンケート)
58.0%
60.0％(2019 年
（2024 年度）
アンケート)- 34 -

備考
環境基準値：
2.0mg/L 以下

環境基準値：
2.0mg/L 以下

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)

基本目標３（資源・エネルギー）

限りある資源を大切にし、経済の発展と環境の保全を両立しよう
資源やエネルギーの問題は、わたしたちの生活や事業活動に大きな影響を及ぼします。2011(H23)年３月11日に発生した東北地方太平洋沖地震により原子力発電は停止を迫られ、日本はエネルギー政策を大きく転換することとなりました。再生可能エネ
ルギー＊など新たな技術の導入もありますが、電気料金の上昇による事業や生活への影響は小さくありません。
また、全世界的に気候変動をもたらす地球温暖化＊の進行は、その影響の大きさから、2015(H27)年にフランスのパリで開催された、温室効果ガス＊削減に関する国際的取り決めを話し合う、第21回国連気候変動枠組条約締約国会議(通称COP21）で温暖化対策の新しい枠組みである「パリ協定」の合意がなされ、2018(H30)年にはポーラン
ドのカトヴィツェで開催されたCOP24においてパリ協定を実施するために必要な細則（実施方針）が採択されました。地球温暖化対策は、まさに全ての人類に課せられた課題です。本市では、国、県、豊後高田市地球温暖化対策地域協議会等と連携し、温暖化防止の取り組みを進めるとともに、温暖効果ガスの発生源となるごみ焼却量の削減を目指し、ごみ減量の取り組みを継続していますが、最近のごみ量の減少率は横ばい状態となっており、市民一人ひとりの更なる取り組みが必要となっています。
他方、近年では、プラスチック類の海洋ごみ、特にマイクロプラスチック＊による生態系＊への影響がクローズアップされ、このままの状態が続けば、人体にも大きな影響を及ぼすことが懸念されています。
このような様々な問題の解決を目指していくことが重要となっています。

【資源・エネルギーに関する課題】■すべての人々が、ごみの減量、資源化を推進することが必要です。
■ライフスタイルを見直し、省資源・省エネルギーを推進することが必要です。
■気候変動の原因とされる地球温暖化の防止対策を推進することが必要です。

【資源・エネルギーに関する基本施策】(1) ごみの減量・資源化の推進(2) 省資源・省エネルギー、地球温暖化対策の推進- 35 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)【資源・エネルギーに関連する豊後高田市総合計画での施策】
第１章 誰もが安全・安心・快適に暮らせるまちをつくります
３．人と自然の共生（３）資源・エネルギーの保全、有効利用①ごみの減量・資源化の推進②省資源・省エネルギー、地球温暖化対策の推進【資源・エネルギーに関連するＳＤＧｓのゴールとターゲット】
1.2 2030年までに、各国定義によるあらゆる次元の貧困状態にある、すべての年齢の男性、女
性、子どもの割合を半減させる。
1.3 各国において最低限の基準を含む適切な社会保護制度及び対策を実施し、2030年までに貧困層及び脆弱層に対し十分な保護を達成する。
2.1 2030年までに、飢餓を撲滅し、すべての人々、特に貧困層及び幼児を含む脆弱な立場にある人々が一年中安全かつ栄養のある食料を十分得られるようにする。
2.2 歳未満の子どもの発育阻害や消耗性疾患について国際的に合意されたターゲットを2025年までに達成するなど、2030年までにあらゆる形態の栄養不良を解消し、若年女子、妊婦・授乳婦及び高齢者の栄養ニーズへの対処を行う。
7.2 2030年までに、世界のエネルギーミックスにおける再生可能エネルギーの割合を大幅に拡大させる。
7.3 2030年までに、世界全体のエネルギー効率の改善率を倍増させる。
8.4 2030年までに、世界の消費と生産における資源効率を漸進的に改善させ、先進国主導の下、持続可能な消費と生産に関する10年計画枠組みに従い、経済成⻑と環境悪化の分断を図る。
9.4 2030年までに、資源利用効率の向上とクリーン技術及び環境に配慮した技術・産業プロセ
スの導入拡大を通じたインフラ改良や産業改善により、持続可能性を向上させる。すべての国々は各国の能力に応じた取組を行う。
11.6 2030年までに、大気の質及び一般並びにその他の廃棄物の管理に特別な注意を払うことによるものを含め、都市の⼀人当たりの環境上の悪影響を軽減する。
12.2 2030年までに天然資源の持続可能な管理及び効率的な利用を達成する。
12.3 2030年までに小売・消費レベルにおける世界全体の⼀人当たりの食料の廃棄を半減させ、収穫後損失などの生産・サプライチェーンにおける食品ロスを減少させる。
12.4 合意された国際的な枠組みに従い、製品ライフサイクルを通じ、環境上適正な化学物質やすべての廃棄物の管理を実現し、人の健康や環境への悪影響を最小化するため、化学物
質や廃棄物の大気、水、土壌への放出を大幅に削減する。
12.5 2030年までに、廃棄物の発生防止、削減、再生利用及び再利用により、廃棄物の発生を大幅に削減する。
12.7 国内の政策や優先事項に従って持続可能な公共調達の慣行を促進する。
14.1 2025年までに、海洋ごみや富栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、あらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する。
14.2 海洋及び沿岸の生態系に関する重大な悪影響を回避するため、強靱性（レジリエンス）の強化などによる持続的な管理と保護を行い、健全で生産的な海洋を実現するため、海洋及び沿岸の生態系の回復のための取組を行う。
14.3 あらゆるレベルでの科学的協力の促進などを通じて、海洋酸性化の影響を最小限化し、対処する。
14.5 国内法及び国際法に則り、最大限入手可能な科学情報に基づいて、少なくとも沿岸域及び海域の10パーセントを保全する。

- 36 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)
15. 1 国際協定の下での義務に則って、森林、湿地、山地及び乾燥地をはじめとする陸域生態系と内陸淡水生態系及びそれらのサービスの保全、回復及び持続可能な利用を確保す
る。
17.17 さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社
会のパートナーシップを奨励・推進する。

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第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)【資源・エネルギーに関する個別施策】
基本施策(1) ごみの減量・資源化の推進
市の取り組み・ごみとなるものをもらわない（リフューズ）や、ごみとなるものを減量する（リデュース）の取り組みを推進します。
・使用可能な物の再利用（リユース）と資源ごみの分別収集を推進し、再資源化（リサイクル）の取り組みを推進します。
・家庭や団体での生ごみの堆肥化を推進します。
・生ごみの水切りによるごみの減量化を推進します。
・食品ロスの削減のため、情報の提供や啓発を推進します。
・会食時の食品ロスを減らす30・10運動＊を推進します。
・要望に応じ、自治会やサロン等でのごみ減量説明会を開催します。
・ごみの分別方法について、情報の提供や啓発を推進します。
・事業系ごみの減量化・資源化を推進します。
・資源回収団体への支援をします。
・市役所等での資源物の拠点回収を行います。
・市役所庁舎や公共施設でのごみの減量・分別を推進します。
市民の取り組み・ごみになるものを買わない、もらわないように努めます。
・過剰包装品を買わない、過剰包装を断るように努めます。
・使い捨て商品を避け、詰め替え商品の利用に努めます。
・食事は必要な量だけ作り、食べ残しが出ないよう、出さないように努めます。
・会食時の食品ロスを減らす30・10運動に協力します。
・マイバッグを持参し、レジ袋の削減に努めます。
・「家庭ごみの正しい分け方・出し方」を確認し、資源ごみの分別を徹底します。
・生ごみの水切りを徹底し、生ごみの減量に努めます。
・家庭での生ごみの堆肥化に努めます。
・資源回収団体や学校での資源回収に協力します。
・紙パックや食品トレイ、ペットボトルなどは店頭回収に持参し、リサイクルに協力します。
・雑草や剪定枝などは、できるだけ土に還し、ごみとして出すときは枯らしてから出します。
・乾電池は使い捨て品でなく、充電式のものを使うよう努めます。
・壊れても、修理が可能か確認し、修理や直して使うなど、ものを大事に使い続けるよう努めます。
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第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)

・エアコン、テレビ、冷蔵庫、冷凍庫、洗濯機、衣類乾燥機は家電リサイクル法により適切に処理します。
事業者の取り組み
・廃棄物処理法を遵守し、廃棄物の適正な処理を行います。
・事業系廃棄物の家庭ごみへの混入はしません。
・事業所のごみの排出状況を把握し、ごみの減量化・資源化を推進します。
・社内教育を実施し、ごみ減量化・資源化を推進します。
・再生紙などのリサイクル原料や製品の積極的な活用、グリーン購入を推進します。
・簡易包装や無包装による販売の促進、過剰容器の廃止、レジ袋や包装の有料化などを行い、ごみの発生を抑制します。
・事業活動から排出される資源の循環利用を進め、廃棄物の減量に努めます。
・使用済みの容器類、ビニール、漁網、農業用廃プラスチックなどを適正に処理します。
・容器包装（トレイ、紙パックなど）や資源ごみの店頭回収により、リサイクルを推進します。
・飲食店では、小盛りや小分けのメニューを採用し、食品ロスの削減に努めます。
・会食時の食品ロスを減らす30・10運動＊を推進します。

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第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)

基本施策(2) 省資源・省エネルギー、地球温暖化対策の推進
市の取り組み・公共施設や防犯灯の電灯をＬＥＤに替える等、省エネルギーの率先した取り組
みの実践により地域への普及を図ります。
・公用車の購入時や買い替え時は、次世代自動車や低燃費かつ低排出ガス認
定車等の環境に配慮した自動車を導入します。
・学校や地域での環境や省エネルギーをテーマとした教室や学習会等を開催
し、地球環境やエネルギーに関する理解を深めます。
・家庭の節電に取り組む事業の普及を図ります。
・市役所庁舎をはじめとする公共施設では、「クールビズ・ウォ－ムビズ＊」等省エ
ネルギーに有効な行動を率先して行うとともに、普及啓発に努めます。
・公共施設に設置されている設備は、更新時期にあわせ、省資源・省エネルギー対策が図れる機器の導入を積極的に推進します。
・節電、節水等の省エネルギー対策について、事業者への普及啓発に努めます。
・太陽光発電等の再生可能エネルギー＊設備を、市が導入・活用することで環境負荷の低減を実践します。なお、再生可能エネルギーの利用については、地形や環境、景観、安定的な電力供給やコスト等、様々な要素を考慮しながら検討します。
・使用可能な物の再利用を推進し、資源の有効利用を図ります。
・公共事業において、再生品等の利用を促進します。
・節水や雨水の有効利用等を促進するため情報収集・提供に努めます。
・物品やサービスの調達に当たっては、「国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律」（グリーン購入法）や「国及び独立行政法人等における温室効果
ガス等の排出の削減に配慮した契約の推進に関する法律」（環境配慮契約法）に基づいた契約を行うよう努めます。
・地球温暖化防止啓発として、昭和の町打ち水大作戦を実施します。
市民の取り組み＊・エコマーク 商品など環境に配慮した商品を購入・利用に努めます。
・農産物の直売所や食料品店の地場産コーナーを利用するなど、輸送エネルギ
ー消費の少ない商品の購入に努めます。
・マイカーの購入時や買い替え時は、次世代自動車や低燃費かつ低排出ガス認
定車等の環境に配慮した自動車の購入に努めます。
・日常の生活の中での省エネルギーの実践に努めます。

- 40 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)

・エアコン等の温度設定は控えめにするように努めます。また、一部屋で使用し、涼しい部屋に集まるなど、家庭内でのクール＆ウォームシェアに努めます。
・家電の待機電力削減に努めます。
・徒歩や自転車利用等に努めます。
・テレビや新聞、雑誌、インターネット等様々なメディアを利用し、地球環境やエネ
ルギー問題について認識を高めます。
・公共・公益施設の使用に当たっては、省エネルギーに努めます。
・家電の買い替え時には、エネルギー効率の良い製品の選定に努めます。
・自宅の新築や増築に当たっては、断熱や採光等省エネルギーに配慮した設備
や工夫を採用するよう努めます。
・自然環境や景観、近隣の生活環境等に配慮しながら、太陽光発電等の再生可能エネルギー＊の利活用や、太陽熱温水器等の導入に努めます。
・節水対策や雨水の有効利用に努めます。
事業者の取り組み
・電灯をＬＥＤに替える等、省エネルギーに取り組むとともに、省エネ改修に努めます。
・ＩＳＯ14001＊やエコアクション21＊等の環境マネジメントシステムの導入に努めます。
・社用車の購入時や買い替え時は、次世代自動車や低燃費かつ低排出ガス認
定車等の環境に配慮した自動車の導入に努めます。
・エコマーク＊商品など環境に配慮した商品の購入・利用に努めるとともに、ＯＡ用紙等の使用量削減、再生紙の使用に努めます。
・事業所の立地や設備、施設をいかし、自然環境や景観、近隣の生活環境等に配慮しながら、太陽光やバイオマス等の再生可能エネルギーを利用する設備の導入に努めます。
・事業所周辺の緑化、屋上緑化・壁面緑化、グリーンカーテン設置など、事業所の省エネ対策を進めます。
・施設・建物などの省エネ･蓄エネ･創エネ化を進めます。
・再生資源等の環境に負荷が少ない製品の購入に努めます。
・事業施設の整備等において、再生品等の利用に努めます。
・節水対策や雨水の有効利用に努めます。

- 41 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(資源・エネルギー)【資源・エネルギーに関する目標値】
項 目
ひとり１日当たり家庭系可燃ごみ量
リサイクル率＊
資源回収推進団体登録数
資源回収推進団体回収量
生ごみ減量サポーター＊登録件数
ごみを減らす取り組みをしている市民の割合「大分県におけるレジ袋削減に向けた取組に関する協定締結」を締結している市
内店舗でのマイバッグ持参率
ごみの分別収集などのリサイクルヘの取り組みに満足している市民の割合
市役所の温室効果ガス＊削減率（2013 年
度比）

現状値

目標値

備考

453.32ｇ（2018 年度）
18.90%（2018 年度）
28 団体
（2018 年度）
155 トン（2018 年度）
延べ 1,600 件（2018 年度）
93.2%
(2019 年
アンケート)
82.7%（2018 年度
末）
84.4%
(2019 年
アンケート)
6.22%（2017 年度）

431.65ｇ（2024 年度）
19.28%（2024 年度）
30 団体
（2024 年度）
160 トン（2024 年度）
延べ 3,100 件（2024 年度）

宇佐・高田・国東広域事務組合策定の一般廃棄物(ごみ)処理基本
計画による- 42 -

95.0%（2024 年度）
85.0%
（2024 年度
末）
90.0％（2024 年度）
20.0%以上（2024 年度）

大分県の集計結果による

コラム２
食品ロスについて食品ロスとは、まだ食べられるにもかかわらず廃棄されてしまう食品のことで、その量は、日本全体で、年間約643万トン(農林水産省・環境省推計：
2016年度)とされています。この量は、世界中で飢餓に苦しむ人々に向けた
世界の食糧援助量(2017年で年間約380万トン)の1.7倍に相当します。そして、国民一人当たりに換算すると、１日約139グラム、お茶碗約１杯分のご飯の量に相当します。
この食品ロスに関しては、国連サミットで採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ＊」で示された持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）＊には、「世界全体の一人当たりの食料廃棄を半減させ、生産・サプライチェーンにおける食品ロスを減らす」というターゲットが掲げられています。我が国においても、「食品ロスの削減の推進に関する法律」(略称 食品ロス削減推進法)
が、2019年５月31日に公布され、同年10月１日に施行されました。
本市においても、食品ロスの削減は、もえるごみ減量の重要なポイントであるため、国の指針に基づき、市、市民、事業者の協働により推進していきます。
事業系食品ロスの発生要因
食品製造業
食品卸売業
食品小売業

○商慣習
・食品小売業において賞味期間の1/3を超えたものを入荷しな
い、2/3を超えたものを販売しない
・先に入荷したものより前の賞味期限のものは入荷しない○販売機会の損失を恐れた多量の発注○消費者の過度な鮮度志向や賞味期限への理解不足

外食産業○消費者の食べ残し

参考：農林水産省 食品ロス及びリサイクルをめぐる情勢
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/recycle/syoku_loss/attach/pdf/161227_4-128.pdfをもとに作成

家庭系食品ロスの発生要因
食べ残し

食卓にのぼった食品で、食べ切られずに廃棄

直接廃棄

賞味期限切れ等により使用・提供されず、手つかずのまま廃棄

過剰除去

厚くむき過ぎた野菜の皮など、不可食部分を除去する際に過剰に除去された可食部分
参考：環境省 食品ロスポータルサイト
http://www.env.go.jp/recycle/foodloss/general.html#EN2をもとに作成- 43 -

コラム３
廃プラスチックの問題について
プラスチックは、軽く、耐久性があること、安価で加工が容易などの特徴があり、ペットボトルなどの容器包装から家庭用品、建材や自動車等の部品など、様々な用途に使用されており、私たちの生活に欠かせないものとなっています。
しかし、2018 年にアジア諸国における廃プラスチックの輸入規制が始まり、その処分について問題が発生しています。
また、プラスチックの不適切な処分（ポイ捨てや野外放置）により、陸上から海洋へ流出し、海洋を汚染しているという問題（海洋プラスチック問題）が発生しています。ウミガメや海鳥などの海の生き物が、ビニール袋などのプラスチックを食べたり、プラスチック製の魚網に絡まったために死んだり傷ついたりしている写真や映像を見たこともあるかと思います。そして、プラスチックが５ｍｍ以下の小さな粒子となった「マイクロプラスチッ
ク＊」を、魚介類が食べ、それを食べる人間についても健康被害が懸念されています。
海洋プラスチック問題に関しては、国連サミットで採択された「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ＊」で示された持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）＊のターゲットの１つとして「2025 年までに、海洋ごみや富栄養化を含む、
特に陸上活動による汚染など、あらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する」が掲げられていいます。また、2019 年に開催された G20 大阪サ
ミットでは、共通の世界のビジョンとして、2050 年までに海洋プラスチッ
クごみによる追加的な汚染をゼロにまで削減することを目指す、「大阪ブルー・オーシャン・ビジョン」を共有しました。
国においても、３Ｒ＋Renewable（再生可能資源への代替）を基本原則としたプラスチックの資源循環を総合的に推進するための戦略「プラスチッ
ク資源循環戦略」と、新たな汚染を生み出さない世界の実現を目指した、国としての具体的な取り組みである、「海洋プラスチックごみ対策アクション
プラン」が 2019 年に策定されました。
プラスチックは生活に不可欠な素材であるため、急激にその使用量を減らすことは難しいと思われます。しかし、レジ袋を貰わないなどのリデュース
や、徹底した分別、リサイクルを心がけるとともに、ポイ捨てや不法投棄の防止、散乱ごみの回収を行うなど、一人ひとりができることを行い、廃プラ
スチックの排出抑制や、海洋への流出を防ぐことが重要となります。
- 44 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)

基本目標４（環境教育・連携）

みんなで学び、環境にやさしいまち豊後高田を実現しよう
環境の保全と創造のためには、市民一人ひとりが環境に関心を持ち、正しい知識と正しい理解のもとに行われる日々の取り組みが、環境問題を解決するための大きな力となります。そのためには、環境に関する教育・学習が欠かせません。このことは、市民
アンケートにおいて、豊後高田市の環境についてどの程度重要かを質問した中で、「地域・学校での環境教育」の項目について「重要である」と回答した割合が92.4％と高いことからもその必要性が伺えます。豊後高田市環境基本条例第15条に基づく環境教育の推進、特に第２項に掲げる「持続的発展が可能な循環型社会＊の構築に貢献できる人材の育成」を目指し、将来を担う子供たちへの教育を推進し、学習の機会を提供することが必要です。
また、市民一人ひとりの取り組みとともに、市、市民、事業者が連携、協働しながら環境に対する取り組みを深めていくことも重要です。そして、広域的な問題に対しては、国、県、近隣自治体、各種団体とも連携しながら、その解決に向かうことも必要となります。市民アンケートで、「豊後高田市には良好な環境づくりを目指した取り組みがたくさんあると思いますか」、「豊後高田市には環境活動に関する情報発信が十分にあると思いますか」との質問に、「そう思う」と回答した割合はそれぞれ58.5％、48.5％と比較的低くなっており、これらの取り組みの強化を図る必要があります。
環境に関する正しい知識を持ち、それぞれの主体が連携し、少しの心掛けと行動
で、環境にやさしいまち豊後高田の実現を目指します。

【環境教育・連携に関する課題】■持続的発展が可能な循環型社会＊の構築に貢献できる人材の育成を目指し、環境教育を推進することが必要です。
■市、市民、事業者が連携し、環境の保全及び創造の取り組みを推進することが必要です。また、環境活動の強化、情報発信の強化が必要です。

【環境教育・連携に関する基本施策】
基本施策(1) 環境教育の推進
基本施策(2) 地域での環境保全活動の推進- 45 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)【環境教育・連携に関連する豊後高田市総合計画での施策】
第１章 誰もが安全・安心・快適に暮らせるまちをつくります
１．人と人の絆で結ぶ心通う地域づくり（１）自治会・集落の機能維持と活性化支援①地域コミュニティ形成の推進と自治会組織の活動支援⑥市民参画の地域づくり
３．人と自然の共生（４）環境教育・連携の推進①環境教育の推進②地域での環境保全活動の推進
第２章 地域を支える人を育み、人にやさしいまちをつくります
２．市民総ぐるみの健康なまちづくりの推進（１）健康な状態での取り組み④啓発その他の取り組み
３．夢を描き実現できる“ぶんごたかだっ子”の育成（１）知・徳・体を総合的に育む学校教育の推進②豊かな心の育成⑦幼児教育の充実（２）Society5.0＊の社会を生き抜く力の育成③豊後高田市への深い理解の促進（４）「協育」ネットワークを活用した学び合いの推進②多様な学習活動への支援【環境教育・連携に関連するＳＤＧｓのゴールとターゲット】
1.2 2030年までに、各国定義によるあらゆる次元の貧困状態にある、すべての年齢の男性、女
性、子どもの割合を半減させる。
1.3 各国において最低限の基準を含む適切な社会保護制度及び対策を実施し、2030年までに貧困層及び脆弱層に対し十分な保護を達成する。
2.1 2030年までに、飢餓を撲滅し、すべての人々、特に貧困層及び幼児を含む脆弱な立場にある人々が一年中安全かつ栄養のある食料を十分得られるようにする。
2.2 歳未満の子どもの発育阻害や消耗性疾患について国際的に合意されたターゲットを2025年までに達成するなど、2030年までにあらゆる形態の栄養不良を解消し、若年女子、妊婦・授乳婦及び高齢者の栄養ニーズへの対処を行う。
3.3 2030年までに、エイズ、結核、マラリア及び顧みられない熱帯病といった伝染病を根絶するとともに肝炎、水系感染症及びその他の感染症に対処する。

4.5 2030年までに、教育におけるジェンダー格差を無くし、障害者、先住⺠及び脆弱な立場にある子どもなど、脆弱層があらゆるレベルの教育や職業訓練に平等にアクセスできるようにする。
4.7 2030年までに、持続可能な開発のための教育及び持続可能なライフスタイル、人権、男女の平等、平和及び非暴力的文化の推進、グローバル・シチズンシップ、文化多様性と文化の- 46 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)

持続可能な開発への貢献の理解の教育を通して、全ての学習者が、持続可能306A開発を促進するために必要な知識及び技能を習得できるようにする。
5.5 政治、経済、公共分野でのあらゆるレベルの意思決定において、完全かつ効果的な女性の参画及び平等なリーダーシップの機会を確保する。

6.3 2030年までに、汚染の減少、投棄の廃絶と有害な化学物・物質の放出の最小化、未処理の排水の割合半減及び再生利用と安全な再利用の世界的規模で大幅に増加させることにより、水質を改善する。
6.6 山地、森林、湿地、河川、帯水層、湖沼を含む水に関連する生態系の保護・回復を行う。
7.3 2030年までに、世界全体のエネルギー効率の改善率を倍増させる。

8.4 2030年までに、世界の消費と生産における資源効率を漸進的に改善させ、先進国主導の下、持続可能な消費と生産に関する10 年計画枠組みに従い、経済成⻑と環境悪化の分断を図る。
9.4 2030年までに、資源利用効率の向上とクリーン技術及び環境に配慮した技術・産業プロセ
スの導入拡大を通じたインフラ改良や産業改善により、持続可能性を向上させる。すべての国々は各国の能力に応じた取組を行う。
10.2 2030年までに、年齢、性別、障害、人種、⺠族、出自、宗教、あるいは経済的地位その他の状況に関わりなく、すべての人々の能力強化及び社会的、経済的及び政治的な包含を促進する。
11.4 世界の文化遺産及び自然遺産の保護・保全の努力を強化する。
11.6 2030年までに、大気の質及び一般並びにその他の廃棄物の管理に特別な注意を払うことによるものを含め、都市の⼀人当たりの環境上の悪影響を軽減する。
11.a 各国・地域規模の開発計画の強化を通じて、経済、社会、環境面における都市部、都市周辺部及び農村部間の良好なつながりを支援する。
12.2 2030年までに天然資源の持続可能な管理及び効率的な利用を達成する。
12.3 2030年までに小売・消費レベルにおける世界全体の⼀人当たりの食料の廃棄を半減させ、収穫後損失などの生産・サプライチェーンにおける食品ロスを減少させる。
12.4 合意された国際的な枠組みに従い、製品ライフサイクルを通じ、環境上適正な化学物質やすべての廃棄物の管理を実現し、人の健康や環境への悪影響を最小化するため、化学物
質や廃棄物の大気、水、土壌への放出を大幅に削減する。
12.5 2030年までに、廃棄物の発生防止、削減、再生利用及び再利用により、廃棄物の発生を大幅に削減する。
12.8 2030年までに、人々があらゆる場所において、持続可能な開発及び自然と調和したライフ
スタイルに関する情報と意識を持つようにする。
13.3 気候変動の緩和、適応、影響軽減及び早期警戒に関する教育、啓発、人的能力及び制度
機能を改善する。

14.1 2025年までに、海洋ごみや富栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、あらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する。
14.2 海洋及び沿岸の生態系に関する重大な悪影響を回避するため、強靱性（レジリエンス）の強化などによる持続的な管理と保護を行い、健全で生産的な海洋を実現するため、海洋及び沿岸の生態系の回復のための取組を行う。
14.5 国内法及び国際法に則り、最大限入手可能な科学情報に基づいて、少なくとも沿岸域及び海域の10パーセントを保全する。
15.1 国際協定の下での義務に則って、森林、湿地、山地及び乾燥地をはじめとする陸域生態系と内陸淡水生態系及びそれらのサービスの保全、回復及び持続可能な利用を確保す
る。
15.3 2030年までに、砂漠化に対処し、砂漠化、干ばつ及び洪水の影響を受けた土地などの劣- 47 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)化した土地と土壌を回復し、土地劣化に荷担しない世界の達成に尽力する。
15.4 2030年までに持続可能な開発に不可欠な便益をもたらす山地生態系の能力を強化するため、生物多様性を含む山地生態系の保全を確実に行う。
15.5 自然生息地の劣化を抑制し、生物多様性の損失を阻止し、絶滅危惧種を保護し、また絶滅防止するための緊急かつ意味のある対策を講じる。
15.8 外来種の侵入を防止するとともに、これらの種による陸域・海洋生態系への影響を大幅に減少させるための対策を導入し、さらに優先種の駆除または根絶を行う。
16.7 あらゆるレベルにおいて、対応的、包摂的、参加型及び代表的な意思決定を確保する。

17.14 持続可能な開発のための政策の⼀貫性を強化する。
17.17 さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社
会のパートナーシップを奨励・推進する。

- 48 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)【環境教育・連携に関する個別施策】
基本施策(1) 環境教育の推進
市の取り組み・幼稚園、保育園、学校等での環境教育の取り組みを推進します。
・清掃工場等の見学を受け入れ、環境への配慮についての教育を行います。
・ごみゼロぶんごたかだ推進大会を開催し、ごみや環境についての意識の高揚を図ります。
・学校での資源回収等を行い、循環型社会＊構築について教育を行います。
・自治会・サロン等地域で、環境やごみ減量についての出前講座を開催します。
・大分県環境教育アドバイザーや大分県地球温暖化防止活動推進員、市職員、外部講師等による環境教育を推進します。
・市のイベント等では、ごみゼロナビゲート＊等により、環境への配慮、ごみの分別の推進を啓発します。
・地域の環境活動団体等と連携し、指導者の育成を図ります。
市民の取り組み・身近な自然環境への理解を深めます。
・テレビや新聞、雑誌、インターネット等を利用し、地球環境問題やエネルギー問
題について認識を高めます。
・家庭で環境問題について話し合い、家族ぐるみで実践します。
・環境に優しい生活習慣や社会規範を身に付け、生命や環境を大切にする心を育てます。
・ごみの出ない生活方法や打ち水や風鈴等の涼の取り方等、子や孫へ暮らしの知恵を伝えます。
・地域の伝統行事などに参加・協力します。
事業者の取り組み
・環境・エネルギーに関する講習会やイベントに積極的に参加し、知識と理解を深めます。
・環境問題やエネルギー対策等の社内研修会を開催する等、環境問題に関する従業員の意識向上に努めます。
・事業所での見学会や体験会の開催等、学校や地域の環境教育の推進に協力します。

- 49 -

第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)

基本施策(2) 地域での環境保全活動の推進
市の取り組み・自然環境保全活動を行う団体への協力や育成支援に努めます。
・自然とふれあう場の有効活用や整備を推進します。
・グリーン・ツーリズム＊等により、地域間交流を促進します。
・自然の良さが体得できる自然緑地、水環境、野外施設の確保と充実を図ります。
・市報、ホームページ、ケーブルテレビ等を活用し、環境学習やイベント等の情報提供を図ります。
・ぶんごたかだ健康ウォーク＊など、健康増進と自然との触れあうイベントを実施します。
市民の取り組み・ぶんごたかだ健康ウォークの参加や地域の散歩を行い、健康増進と身近な自然と触れ合いに努めます。
・自然とふれあう体験交流会等への積極的な参加に努めます。
・地域で行われる環境保全活動への積極的な参加に努めます。
・市民団体や事業者の環境配慮や環境保全活動を尊重し、理解に努めます。
事業者の取り組み・事業所の状況、事業活動の特性に応じた環境保全行動を積極的に実践します。
・地域が一体となった環境保全行動への積極的な参加と協力に努めます。
・市や地元自治会等が開催するクリーン作戦や清掃活動に参加・協力します。

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第３章 豊後高田市が目指す環境 ４．基本施策と個別施策(環境教育・連携)【環境教育・連携に関する目標値】
項 目

現状値

69.3%
(2019 年
アンケート)
48.5%
環境活動に関する情報発信が十分にある(2019 年と思う市民の割合
アンケート)
学校等での環境学習開催回数
６回（環境課が関与して開催するもの）（2018 年度）
55 回
地域での環境学習開催回数（2018 年度）
環境活動の豊富さに満足している市民の割合- 51 -

目標値

備考

70.0％
（2024 年度）
60.0％
（2024 年度）
８回
全学校等での（2024 年度） 開催回数
60 回
（2024 年度）

コラム４
豊後高田市の取り組み「環境標語」
豊後高田市では、エコやリサイクル、ポイ捨て防止など、環境に関する意識の高揚を目指し、市内小学校４、５、６年生を対象として環境標語を募集しています。各学年の最優秀賞を受賞した作品は、看板にして昭和の町に掲示し、皆さまへの啓発に活用しています。
２０１６年度４年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

ちょっと待て河内小学校

生ごみを雑がみ分けて伊東柊花

ひりょうにかえて

草地小学校

ごみゼロで

冨重
河野

リサイクル

貴弘

みんなの地球が

田染小学校

資源ごみ

ながいきだ

准汰

２０１６年度５年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

エコ活動

自分がしないと

桂陽小学校

生ごみは

安田

雪乃

１回キュッと

河内小学校

ポイ捨ては

木幡

だれがする
ひとしぼり

玲子

地球がなくよ

草地小学校

吉田

やめようよ

怜央

２０１６年度６年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

今やれば

未来につながる

河内小学校

これくらい
桂陽小学校

ごみゼロで
田染小学校

松下

エコ運動

楓

そんな気持ちが
奥村

一花

地球の命を
河野

環境汚染

成玖

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のばそうよ２０１７年度４年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

すてないで

まだまだ使える

呉崎小学校

ぼくだって

牧

その道具

珠々花

分別まもっている

河内小学校

ビンやカン

葦苅

煌貴

へんしんすると

草地小学校

エコ大臣

大西

すてきだね

真央

２０１７年度５年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

書いた紙

まとめてためて

河内小学校

あっごみだ

野添

リサイクル

響

こんなところに

桂陽小学校

リサイクル

西

すてちゃだめ彩花

みんながしたら

三浦小学校

池森

ごみゼロに

夏妃

２０１７年度６年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

ごみじゃない！
香々地小学校

ごみ減らし

江口
山口

花がさく

哲也

豊かな自然

臼野小学校

人助け

杏

みんなの心

田染小学校

広めれば

キャップで節約

幡手

エコ活動

飛向

２０１８年度４年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

すてないで

分別したら

香々地小学校

ゴミたちが
河内小学校

そこはダメ
草地小学校

藤安

穂乃花

何度も使える
仲井

資源ゴミ
リサイクル

悠陽

ポイすてきんしで田原

瑠心- 53 -

いいかんきょう

２０１８年度５年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

守ろうよ

ポイ捨て０と

呉崎小学校

中本

リサイクル

リサイクル

永遠

未来へつなぐ香々地小学校

プラストロー

山之内

合い言葉

空生

なくてもジュースは

桂陽小学校

江藤

おいしいよ

那々帆

２０１８年度６年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

ごみあれば

見てみぬふりせず

呉崎小学校

リサイクル

森若

良太

地球の資源は香々地小学校

たかがごみ

牛迫

大切に

智仁

分別回収

桂陽小学校

拾おうよ

資源ごみ

渡部

聖

カン

ビン

田口

優斗

２０１９年度４年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

リサイクル
草地小学校

やめようよ

トレーまた来てね

あるきスマホと

戴星学園

ゴミ減らし

森

楓

僕たちの街

呉崎小学校

ポイすてを

森若

ぴか美化だ

泰生

２０１９年度５年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

考えよう

それって本当に

草地小学校

減らそうよ

田原

限りある

瑠心

地球のために香々地小学校

進藤
藤垣

ゴミの量

輪峯

資源を守ろう

桂陽小学校

ゴミなの？

慶伍

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ぼくたちで２０１９年度６年生の部
最優秀賞
優 秀 賞
優 秀 賞

あるくたび

まいにちひろう桂陽小学校

田中

気をつけて！
呉崎小学校

やめようよ
戴星学園

こころ

紙やキャップは
宮脇

資源ゴミ

神那

ポイ捨てがまねく
蜷川

ごみ１つ

環境破壊

倖生
※各学年及び学校名は当時のものです。

昭和の町「中央商店街駐車場」などに看板として掲示しています。

- 55 -

第４章 計画の推進と進行管理 １．計画の推進 ２．計画の進行管理

第４章 計画の推進と進行管理
１．計画の推進
本計画を効果的に推進していくために、以下の事項に取り組みます。
（1）市民、事業者、市の協働
本計画の実効性を確保し、着実な推進を図るためには、市民、事業者、市が環境に関する共通の認識を持ち、それぞれ役割を担いながら、お互いに連携し取り組んで行くことが必要です。
市民、事業者からの意見が反映されるよう配慮しながら、環境問題に関する施策、事業を推進していきます。
（2）環境情報の収集・発信
環境に関する施策・事業を効果的に推進するため、環境に関する情報を広く収集し、広報紙やホームページ、ケーブルテレビなどを通じて市民、事業者に発信し、環境に関する情報の共有を推進します。
（3）環境教育・環境学習の推進
事業者や市は、職員に対して、環境教育への参加を勧め、地域の環境保全活動などに率先して参加できる人材の育成に努めます。
特に、将来を担う子供たちに、環境教育の場や機会の提供を行います。
（4）国、県、他の地方公共団体、関係機関等との連携
市は広域にわたる環境問題について、国、県、近隣の地方公共団体、関係機関などとの連携・協力を図りながら、施策、事業の推進に取り組みます。

２．計画の進行管理
本計画の実行性を確保するため、進行管理はＰＤＣＡサイクルを活用します。Ｐｌａｎ（計画）→Ｄｏ（実施）→Ｃｈｅｃｋ（点検）→Ａｃｔｉｏｎ（見直し行動）のサイクルを確立させ、進捗状況や目標に対しての達成度について把握・検証を行いつつ、推進していきます。Ｃｈｅｃｋ（点検）としては、各基本目標に設定した目標値について、達成度を毎年検証し、市ホームページで公表します。ただし、目標値のうち、市民アンケートについては、本計画の終期（改定時期）に実施することとします。
また、豊後高田市環境審議会＊への報告を通じて意見をいただき、継続的な改善を図っていきます。

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第４章 計画の推進と進行管理 １．計画の推進 ２．計画の進行管理- 57 -

第５章 資料編 １．豊後高田市環境基本条例

第５章 資料編

１．豊後高田市環境基本条例
平成 30 年 6 月 28 日条例第 20 号
目次
前文
第 1 章 総則(第 1 条―第 6 条)
第 2 章 基本的施策等(第 7 条―第 23 条)
附則
私たちが住む豊後高田市は、緑深き山々、美しい海岸部の自然景観や農村集落景観、六郷満山文化ゆかりの史跡をはじめとした歴史文化などの地域資源に恵まれており、この豊かな環境は、市民共有の財産である。
しかしながら、近年の資源やエネルギーを大量に消費する社会経済活動は、私たちに物質的な豊かさをもたらした反面、環境への負荷を著しく増大させ、自然の生態系へ影響を及ぼし、地域の環境のみならず、すべての生命の生存基盤である地球環境をも脅かすに至っている。
私たちは、自然から多くの恵みを受けていることを改めて自覚し、この恵み豊かな環境を維持しつつ、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な循環型社会の構築を目指していかなければならない。
このような認識に立ち、これまでの日常生活や事業活動を見直し、市、市民及び事業者が互いに連携して環境の保全及び創造と経済発展の両立に取り組み、環境にや
さしいまち、住みよいまち豊後高田を実現するため、この条例を制定する。
第 1 章 総則(目的)第 1 条 この条例は、環境の保全及び創造について、基本理念を定め、並びに市、市民及び事業者の責務を明らかにするとともに、環境の保全及び創造に関する施策の基本となる事項を定めることにより、これらの施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来において市民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。
(定義)
第 2 条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
(1) 環境への負荷 人の活動により環境に加えられる影響であって、環境の保全上の支障の原因となるおそれのあるものをいう。
(2) 地球環境保全 人の活動による地球全体の温暖化又はオゾン層の破壊の進行、海洋の汚染、野生生物の種の減少その他の地球の全体又はその広範な部分の環境に影響を及ぼす事態に係る環境の保全であって、人類の福祉に貢献するとともに市民の健康で文化的な生活の確保に寄与するものをいう。

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第５章 資料編 １．豊後高田市環境基本条例(3) 公害 環境の保全上の支障のうち、事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気の汚染、水質の汚濁(水質以外の水の状態又は水底の底質が悪化することを含む。)、土壌の汚染、騒音、振動、地盤の沈下(鉱物の掘採のための土地の掘削によるものを除く。)及び悪臭によって、人の健康又は生活環
境(人の生活に密接な関係のある財産並びに人の生活に密接な関係のある動植物及びその生育環境を含む。以下同じ。)に係る被害が生ずることをいう。
(基本理念)
第 3 条 環境の保全及び創造は、市民が健康で文化的な生活を営むことのできる健
全で恵み豊かな環境を確保し、及び向上させ、並びにその環境が将来の世代に継承されるよう適切に行われなければならない。
2 環境の保全及び創造は、人間が生態系の一部として存在し、自然から多くの恵みを受けていることを認識して、生物の多様性の確保に配慮し、人と自然が共生していくことを目的として行われなければならない。
3 環境の保全及び創造は、すべての者の公平な役割分担の下、社会経済活動その他の活動による環境への負荷を低減し、環境に配慮した持続的発展が可能な循環型社会の構築が行われなければならない。
4 地球環境保全は、すべての日常生活及び事業活動において積極的に推進されなければならない。
(市の責務)
第 4 条 市は、前条に定める環境の保全及び創造についての基本理念(以下「基本理念」という。)にのっとり、環境の保全及び創造に関する基本的かつ総合的な施策を策定し、及び実施する責務を有する。
2 市は、基本理念にのっとり、自らの事務及び事業の実施に当たっては、率先して環境への負荷の低減に努めるとともに、市民及び事業者が行う環境の保全及び創造のための活動に対し、支援又は協力するよう努めなければならない。
(市民の責務)第 5 条 市民は、基本理念にのっとり、資源の循環的な利用、エネルギーの有効活用、廃棄物の減量、温室効果ガスの排出抑制等を進めることにより、日常生活に伴う環境への負荷の低減に努めなければならない。
2 市民は、基本理念にのっとり、環境の保全及び創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するよう努めなければならない。
(事業者の責務)
第 6 条 事業者は、基本理念にのっとり、その事業活動に当たっては、これに伴って生ずるばい煙、汚水、廃棄物等の処理その他の公害を防止し、又は自然環境を適正に保全するために必要な措置を講ずる責務を有する。
2 事業者は、基本理念にのっとり、環境の保全及び創造上の支障を防止するため、資源の循環的な利用、エネルギーの有効利用、廃棄物の減量、温室効果ガスの排出抑制等を進めることにより、事業活動に伴う環境への負荷の低減に努めなければならない。
3 事業者は、基本理念にのっとり、地域の構成員として、地域の環境の保全及び創造に貢献するよう努めなければならない。

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第５章 資料編 １．豊後高田市環境基本条例

4 事業者は、基本理念にのっとり、その事業活動に関し、環境の保全及び創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するよう努めなければならない。
第 2 章 基本的施策等(施策の基本方針)
第 7 条 市は、環境の保全及び創造に関する施策を策定し、及び実施するに当たっては、基本理念にのっとり、次に掲げる事項の確保を旨として、各種の施策相互の有機的な連携を図りつつ総合的かつ計画的に行わなければならない。
(1) 人の健康が保護され、並びに生活環境及び自然環境が適正に保全されるよ
う、大気、水、土壌その他の環境の自然的構成要素が良好な状態に保持されること。
(2) 生態系の多様性の確保、野生生物の種の保存その他の生物の多様性の確保が図られるとともに、森林、農地、水辺地等における多様な自然環境が地域の自然的社会的条件に応じて体系的に保全されること。
(3) 人と自然との豊かな触れ合いが保たれること。
(4) 水や緑に親しむことのできる生活空間の形成、地域の特性を活かした景観の形成、歴史的文化的遺産の保全及び活用等が推進されること。
(5) 環境への負荷の低減が図られるよう、資源の循環的な利用、エネルギーの有
効利用、廃棄物の減量等が促進されること。
(6) 環境の保全及び創造を行うに当たって、市、市民及び事業者が協働して取り組むことのできる仕組みが構築されること。
(環境基本計画)
第 8 条 市長は、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための基本的な計画(以下「環境基本計画」という。)を定めなければならない。
2 環境基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。
(1) 環境の保全及び創造に関する目標及び施策の基本的方向(2) 前号に掲げるもののほか、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項
3 市長は、環境基本計画を定めようとするときは、あらかじめ、豊後高田市環境審議会条例(平成 17 年豊後高田市条例第 162 号)第 1 条に規定する審議会の意見を聴かなければならない。
4 市長は、環境基本計画を定めたときは、遅滞なく公表しなければならない。
5 前 2 項の規定は、環境基本計画の変更について準用する。
(施策の策定等に当たっての配慮)
第 9 条 市は、環境に影響を及ぼすおそれのある施策を策定し、及び実施するに当
たっては、環境の保全及び創造について配慮しなければならない。
(協定の締結)第 10 条 市長は、環境の保全及び創造を図るため、必要があると認めるときは、本市の区域内に事業場等を設置しようとする者又は設置している者との間に環境の保全
及び創造に関する協定を締結するものとする。
(経済的措置等)- 60 -

第５章 資料編 １．豊後高田市環境基本条例

第 11 条 市は、市民及び事業者が自ら行う環境への負荷の低減を図るための活動
又は環境保全の活動に対し、必要があると認めるときは、助成、支援その他の措置を講ずるよう努めるものとする。
(環境の保全及び創造に関する施設の整備その他の事業の推進)
第 12 条 市は、公共下水道、公共的な廃棄物の処理施設の整備その他の環境の保全上の支障の防止に資する事業を推進するため、必要な措置を講ずるものとする。
2 市は、公園、緑地その他の公共的施設の整備その他の自然環境の適正な整備及び健全な利用のための事業を推進するため、必要な措置を講ずるものとする。
(自然環境の保全等)
第 13 条 市は、森林、農地、水辺地等における多様な自然環境の適正な保全及び生物の多様性の確保に努めるとともに、人と自然との豊かな触れ合いを確保するよう努めるものとする。
(資源の循環的利用等の促進)
第 14 条 市民及び事業者は、持続的発展が可能な循環型社会の実現のため、自らの日常生活及び事業活動を見直すよう努めるものとする。
2 市、市民及び事業者は、持続的発展が可能な循環型社会の実現のため、資源及びエネルギー消費の抑制、資源の循環的な利用並びに廃棄物の減量が促進されるよう努めなければならない。
3 市は、環境への負荷の低減を図るため、市の施設の建設、維持管理等を行うに当たっては、廃棄物の減量、資源の循環的な利用及びエネルギーの有効利用に努めるものとする。
4 市は、再生資源その他の環境への負荷の低減に資する製品、原材料、エネルギー等の利用が促進されるよう努めるものとする。
(環境教育の推進)
第 15 条 市は、次に掲げる目的のため、環境の保全及び創造に関する教育及び学習(以下「環境教育」という。)を充実し、地域及び対象者に応じた内容及び方法による環境教育が促進されるよう必要な措置を講ずるものとする。
(1) 市民及び事業者が、環境の保全及び創造についての関心と理解を深めること。
(2) 市民及び事業者による自発的な環境の保全及び創造に関する活動が促進されること。
2 市は、持続的発展が可能な循環型社会の構築に貢献できる人材の育成を目指し、次に掲げる目的のため、家庭、学校、地域、職場等と連携して、環境教育を推進す
るものとする。
(1) 将来を担う子どもたちが、環境に対する課題を発見し、人としての責任及び役
割を理解すること。
(2) 将来を担う子どもたちが、環境に関する行動を通じた思考・判断能力を育むこと。
(自発的な活動の促進)
第 16 条 市は、市民、事業者又はこれらの者が組織する団体が自発的に行う環境美
化活動、自然保護活動、再生資源に係る回収活動その他の環境の保全及び創造に関する活動が促進されるよう必要な措置を講ずるものとする。
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第５章 資料編 １．豊後高田市環境基本条例(環境情報の提供)
第 17 条 市は、市民、事業者又はこれらの者が組織する団体が自発的に行う環境の保全及び創造に関する活動を促進するため、必要な情報の提供に努めるものとする。
(監視等体制の整備)
第 18 条 市は、環境の状況を把握し、環境の保全及び創造に関する施策を適正に実施するために必要な監視、測定及び検査等の体制の整備に努めるものとする。
(協働による推進)第 19 条 市、市民及び事業者は、協働して環境の保全及び創造に関する施策を効
率的かつ効果的に推進するよう努めなければならない。
(国及び他の地方公共団体との協力)
第 20 条 市は、環境の保全及び創造に係る広域的な取組を必要とする施策については、国及び他の地方公共団体と協力して推進するよう努めるものとする。
(財政上の措置)第 21 条 市は、環境の保全及び創造に関する施策を推進するために、必要な財政上の措置を講ずるよう努めるものとする。
(地球環境保全の推進)
第 22 条 市は、市民及び事業者と協働して、地球温暖化の防止、オゾン層の保護、
海洋汚染の防止その他の地球環境保全に関する施策を推進するものとする。
(年次報告等)
第 23 条 市長は、必要に応じて環境の状況並びに環境の保全及び創造に関する施策の実施状況を公表するものとする。
附 則
この条例は、平成 30 年 7 月 1 日から施行する。

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第５章 資料編 ２．豊後高田市環境審議会条例

２．豊後高田市環境審議会条例
平成 17 年 7 月 1 日条例第 162 号(設置)
第 1 条 環境基本法(平成 5 年法律第 91 号)第 44 条の規定に基づき、豊後高田市
環境審議会(以下「審議会」という。)を置く。
(所掌事務)
第 2 条 審議会は、市長の諮問に応じ、環境の保全に関する基本的事項を調査審議する。
(組織)第 3 条 審議会は、委員 10 人以内で組織し、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
(1) 学識経験者(2) その他市長が必要と認める者(任期)
第 4 条 委員の任期は、2 年とする。ただし、補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
2 委員は、再任されることができる。
(会長及び副会長)
第 5 条 審議会に会長及び副会長を置き、委員の互選によりこれを定める。
2 会長は、会務を総理し、審議会を代表する。
3 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を代理する。
(会議)
第 6 条 審議会の会議(以下「会議」という。)は、必要に応じて会長が招集し、会長が議長となる。
2 会議は、委員の半数以上が出席しなければ、これを開くことができない。
3 会議の議事は、出席委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。
(専門委員)
第 7 条 審議会に、専門の事項を調査するため、専門委員を置くことができる。
2 専門委員は、学識経験者のうちから市長が委嘱する。
3 専門委員は、当該専門の事項に関する調査が終了したときは、解嘱されるものとする。
(意見の聴取、資料の提出の請求)第 8 条 会長は、審議会において必要があるときは、関係者の出席を求めてその意見を聴き、又は関係者に資料の提出を求めることができる。
(庶務)第 9 条 審議会の庶務は、環境課において処理する。
(委任)第 10 条 この条例に定めるもののほか、審議会の運営に関し必要な事項は、市長が別に定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。
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第５章 資料編 ３．豊後高田市環境審議会委員名簿

３．豊後高田市環境審議会委員名簿
氏

名

役

職

会

長 杉浦 嘉雄（2017.11.29～）

所属

日本文理大学工学部
建築学科教授副会長

野田 洋二（2017.11.29～）

豊後高田商工会議所会頭

委員

梶原 浩（2017.11.29～2018.3.31）

大分県生活環境部
うつくし作戦推進課課長

委員

御沓 稔弘（2018.4.1～）

大分県生活環境部
うつくし作戦推進課課長

委員

安達 かずみ（2017.11.29～2019.2.28）

豊後高田市議会
社会文教委員会委員長

委員

中山田 健晴（2019.3.1～）

豊後高田市議会
社会文教委員会委員長

委員

大塚 仁（2017.11.29～）

豊後高田市自治委員会連合会
会長

委

員

小畑 雄嗣（2017.11.29～）

豊後高田市工業連合会会長

委員

和泉 やす子（2017.11.29～）

豊後高田市農漁村女性集団連絡協議会会長

委員

畑尾 洋之（2017.11.29～2018.3.31）

豊後高田市校長会会長

委員

河野 公則（2018.4.1～2019.3.31）

豊後高田市校長会会長

委員

松成 富義（2019.4.1～）

豊後高田市校長会会長

委員

近藤 加代子（2017.11.29～）

大分県地球温暖化防止活動
推進員

委

員

清原 洋子（2017.11.29～）

特定非営利活動法人
アンジュ・ママン エコ班- 64 -

第５章 資料編 ４．条例制定、計画策定にかかる経緯

４．豊後高田市環境基本条例制定、豊後高田市環境基本計画策定に
係る経緯
年 月 日
2017年11月 2日
2017年11月29日
2017年11月29日

2017年12月15日～
2017年12月28日
2018年 1月23日
2018年 1月23日
2018年 6月28日
2018年 7月 1日
2018年 7月 4日

2018年11月 1日

2018年11月21日

2018年12月18日

2019年 1月11日～
2019年 1月31日
2019年10月15日

内容
豊後高田市環境基本条例案に係る会議の開催
関係 12 課に条例案の説明
豊後高田市長より豊後高田市環境審議会へ条例案・計画案について諮問
第１回豊後高田市環境審議会の開催
・審議会委員の委嘱
・委員長及び副委員長選出
・環境基本条例・基本計画の概要及びスケジュールについて・環境基本条例（案）について
環境基本条例（案）に係る意見公募（パブリックコメント）実施
第２回豊後高田市環境審議会の開催
・豊後高田市環境基本条例（案）について（答申の決定）
豊後高田市環境審議会より豊後高田市長へ条例案についての答申
豊後高田市環境基本条例制定
豊後高田市環境基本条例施行
第３回豊後高田市環境審議会開催
・委員の交代及び条例制定の報告
・豊後高田市環境基本計画について
第 1 回豊後高田市環境基本計画策定検討会議の開催
・基本計画について・スケジュール案について
・市民アンケート案の説明について
第４回豊後高田市環境審議会の開催
・市民アンケート調査について
・基本計画についての前回会議での委員意見及び意見に基づく修正等について・策定スケジュール(案)について
環境基本計画策定に向けた市民アンケート（案）についての電子会議の開催
関係 15 課に市民アンケート案についての意見聴取「豊後高田市環境基本計画」の策定に向けた市民アンケ
ート調査の実施
環境基本計画（素案）についての電子会議の開催
関係 15 課に環境基本計画（素案）についての意見聴取- 65 -

第５章 資料編 ４．条例制定、計画策定にかかる経緯

2019年11月15日

2020年 1月24日
2020年 2月 5日

2020年 2月12日～
2020年 2月25日
2020年 2月27日

2020年 2月27日

第５回豊後高田市環境審議会の開催
・基本計画（素案）の意見等について・策定スケジュール(案)について
環境基本計画（案）についての電子会議の開催
全課等に環境基本計画（案）についての意見聴取
第６回豊後高田市環境審議会の開催
・基本計画（案）について
・策定スケジュール(案)について
環境基本計画（案）に係る意見公募（パブリックコメント）実施
第７回豊後高田市環境審議会の開催
・環境基本計画(案)に係る意見公募の結果について
・豊後高田市環境基本計画(案)に係る答申について（答申の決定）
豊後高田市環境審議会より豊後高田市長へ計画案についての答申- 66 -

第５章 資料編 ５．用語解説

５．用語解説【あ】
アグリチャレンジスクール
豊後高田市に在住、または移住予定の方で、本市おいて本格的に農業を始めたいと考えている方（独立・自営就農を目指す方）を対象とした研修制度。農業経営を始める
ために必要な知識と技術を学び、円滑に就農していただくことを目的としている。
参考:豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_01481.html【い】
一級水系、二級水系、単独水系
水源から河口にいたるまでの本川や支川のまとまりを水系といい、一級二級の呼び方
は水系ごとにきめられている。国土保全や国民経済上の重要な水系で国が指定したものを一級水系、一級水系以外で都道府県が指定したものを二級水系としており、これ以外の水系は単独水系となる。
参考:国土交通省国ＨＰ
http://www.nilim.go.jp/lab/rcg/newhp/link/yougo/words/001/001.htmlをもとに作成

インバウンド外国人の旅行のこと。外国人旅行客が日本に訪れることを、日本へのインバウンドと呼ぶ。
参考:総務省ＨＰ https://www.soumu.go.jp/hakusho-kids/word/line_01_a.htmlをもとに作成【え】エコアクション２１
環境マネジメントシステムの一つで、環境省が策定したもの。エコアクション２１中央事務局が認証・登録を行う。
エコマーク「生産」から「廃棄」まで、ライフサイクル全体を考慮して環境への負荷が少なく、環境保全に役に立つと認められた商品に付けられている。ISOの規格（ISO14024）に則った
日本唯一の第三者機関が認定する環境ラベル制度。認定は（財）日本環境協会が行っている。
参考: 資源エネルギー庁ＨＰ
https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/tyousakouhou/kyouikuhukyu/fukuky
ouzai/sk/ws-14.htmlをもとに作成- 67 -

第５章 資料編 ５．用語解説

エンジョイ・エコクラブ
豊後高田市の環境教育の一環として、地球温暖化を身近な問題として考え、普段の生活の中でできる『エコ』を実践してもらうための取り組み。主に小学３・４年生を対象に、夏休みと冬休みの期間中、家族で楽しくエコ活動に取り組むエコカレンダーやエ
コチャレンジシートを学校を通じて配布、実践してもらっている。
温室効果ガス
地球温暖化対策の推進に関する法律第２条においては、「二酸化炭素、メタン、一酸
化二窒素、ハイドロフルオロカーボンのうち政令で定めるもの、パーフルオロカーボンのうち政令で定めるもの、六ふっ化硫黄、三ふっ化窒素」と定義されている。温室効果
ガスは赤外線を吸収し、再び放出する性質があるため、太陽からの光で暖められた地球の表面から地球の外に向かう赤外線の多くが熱として大気に蓄積され、再び地球の表面に戻ってくる。この戻ってきた赤外線が、地球の表面付近の大気を暖めることを温室効果といい、地球温暖化の原因とされている。
参考:気象庁ＨＰ https://www.data.jma.go.jp/cpdinfo/chishiki_ondanka/p03.htmlをもとに作成【か】環境基準(騒音)
環境基本法第16条第1項の規定に基づく、騒音に係る環境上の条件について生活環
境を保全し、人の健康の保護に資する上で維持されることが望ましい基準
参考: 環境省ＨＰ https://www.env.go.jp/kijun/oto1-1.htmlをもとに作成

環境審議会（豊後高田市環境審議会）
本市では、環境基本法に基づき、豊後高田市環境審議会を制定し、環境審議会を設置している。審議会は、学識経験者、関係行政機関の職員、各種団体の代表者等から10人以内で構成されており、市長の諮問に応じ、環境の保全及び創造に関する基本的事項を調査審議する。
環境マネジメントシステム
組織や事業者が、その運営や経営の中で自主的に環境保全に関する取組を進めるに当たり、環境に関する方針や目標を自ら設定し、これらの達成に向けて取り組んでいくことを「環境管理」又は「環境マネジメント」といい、このための工場や事業所内の体制・手続き等の仕組みを「環境マネジメントシステム」（ＥＭＳ - Environmental
Management System）という。
参考: 環境省ＨＰ https://www.env.go.jp/policy/j-hiroba/04-1.htmlをもとに作成- 68 -

第５章 資料編 ５．用語解説

外来種
導入（意図的・非意図的を問わず人為的に、過去あるいは現在の自然分布域外へ移動させること。導入の時期は問わない。）によりその自然分布域（その生物が本来有する能力で移動できる範囲により定まる地域）の外に生育又は生息する生物種（分類学的に異なる集団とされる、亜種、変種を含む）。
出典:環境省ＨＰ https://www.env.go.jp/nature/intro/1law/yougo.htmlをもとに作成【く】
クールビズ・ウォ－ムビズ
冷暖房に必要なエネルギー使用量を削減することにより、CO2の発生を削減し地球温暖化を防止することを目的とした運動。着衣や室内環境の工夫（カーテンでの断熱等）などにより、冷暖房機器の設定温度を控えめにしながら快適に過ごす環境づくりを行う
もの。
国東半島県立自然公園
1951年３月30日に、県立自然公園条例に基づいて大分県が指定した自然公園。豊後高田市、杵築市、宇佐市、国東市の4市にまたがり、陸域15,591.18㎡、海域4,100㎡の
19,691.18㎡の面積である。本市では、高島地区から長崎鼻にかけての一部と、香々地地区から真玉地区、都甲地区、河内地区、田染地区の山間部の一部が指定されている。
参考:大分県ＨＰ https://www.pref.oita.jp/soshiki/13070/shizenkoen.htmlをもとに作成

国指定名勝
優れた景観を持つ「名勝地」「景勝地」のうち、文化財保護法に基づき国により指定されたもの。本市では、「天念寺耶馬及び無動寺耶馬」が2017年10月13日に、「中山仙境（夷谷）」が2018年10月15日に指定された。
参考:豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_03815.html
https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_04237.html

国選定重要文化的景観
文化的景観（地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地で我が国民の生活又は生業の理解のため欠くことのできないもの：文化財保護法第２条第１項第5号）のうち、一定の条件のもと、特に重要なものについて文部科学大臣が選定するもの。本市では、2010年８月５日に、「田染荘小崎の農村景観」が選定され、さらに、2016年10月３日に、里山エリアが追加選定された。
参考:豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_01370.html
https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_03271.html- 69 -

第５章 資料編 ５．用語解説

第５章 資料編 ５．用語解説

グリーン・ツーリズム
都市住民が農山村において、農作業体験や自然を舞台としたスポーツなどを通じて、
人・自然・文化との交流を楽しむ滞在型余暇活動。
出典: 大分県ＨＰ

第３次大分県環境基本計画

https://www.pref.oita.jp/uploaded/attachment/1022893.pdf

【こ】
恋叶ロード
豊後高田市の海岸線を走る国道213号沿いには「縁結びの神様・粟嶋社」や、「夕陽の絶景スポット・真玉海岸」、「花とアートの岬・長崎鼻」など、ロマンティックなスポットが点在している。このスポットを結ぶ、約20kmのルートを“恋がかなう道”「恋叶（こいかな）
ロード」と呼称されている。恋叶ロードは、2016年１月に、NPO法人地域活性化支援センターにより「恋人の聖地」に選定されている。また、「国道213号」にちなみ、２月13日
が『豊後高田市恋叶ロードの日』として一般社団法人日本記念日協会から記念日認定を受けている。
参考: 豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_02776.html

ごみゼロ健康スタンプラリー
１市２町の合併後の2007年度から2012年度まで、市内景勝地のすばらしさの再発見と環境美化活動等の意識向上を目的として、「豊後高田市ごみゼロスタンプラリー」が開催された。2014年度より、健康増進を目的に加え、「ごみゼロ健康スタンプラリー」となり継続開催されている。現在は年３回、市内の景勝地等をメーン、サブ会場として開催され、参加時に配布される参加シールを集めて応募すると、抽選で賞品が当たる仕組みとなっている。
ごみゼロＧメン2011年７月１日施行の「ごみゼロぶんごたかだ条例」において、ごみゼロのまちづくりに向けて、市民等及び事業者の自主的な活動を促進するために設置された。同条例に基づき設定された、「ごみゼロ推進重点区域」内の市民等及び事業者と相互に協力しながら、ポイ捨て防止等に関し必要な指導、パトロールその他の活動を行っている。
ごみゼロナビゲート
ごみ減量化の一環として、イベントで発生するごみの分別適正化・減量化・リサイクルの推進を図るため、会場内各所に点在して配置していたごみ箱を１か所のブースに集積し、「分別ナビゲーター」が指導・助言を行いながら、来場者自らのアクションにより、ごみの分別等を実践するもの。豊後高田五月祭、わくわくたかだこどもフェスタ、豊後高田よっちょくれ祭りで実施している。
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ごみの分別本市では、もえるごみ、もえないごみ、資源ごみ（新聞・折込チラシ、ダンボール、牛乳
パック・紙パック、雑誌・雑がみ、ビン類、ペットボトル、白色トレー、衣類・布類）の10分
別を指定している。
【さ】
再生可能エネルギー
エネルギー供給事業者による非化石エネルギー源の利用及び化石エネルギー原料の有効な利用の促進に関する法律（エネルギー供給構造高度化法）においては、「再生可能エネルギー源」について、「太陽光、風力その他非化石エネルギー源のうち、エネルギー源として永続的に利用することができると認められるものとして政令で定めるもの」と定義されており、政令において、太陽光・風力・水力・地熱・太陽熱・大気中の熱その他の自然界に存する熱・バイオマスが定められている。
参考: 資源エネルギー庁ＨＰ
https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/renewable/outline/i
ndex.htmlをもとに作成【し】持続可能な開発のための2030アジェンダ
2015年9月25日にニューヨーク・国連本部で開催された国連サミットで採択さた「持続可能な開発目標」(Sustainable Development Goals：SDGs)を中核とする、2016年から2030年までの国際社会共通の目標。序文、政治宣言、持続可能な開発目標（SDGs：
17ゴール、169ターゲット）、実施手段、フォローアップ・レビューで構成されており、先進国を含む全ての国に適用される普遍性が最大の特徴となっている。
参考:環境省ＨＰ http://www.env.go.jp/earth/sdgs/index.htmlをもとに作成

持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）
持続可能な開発のための2030アジェンダにて記載された2016年から2030年までの国際社会共通の目標。17ゴール、169ターゲットから構成され、地球上の誰一人として取り残さない（leave no one behind）ことを誓っている。17のゴールは以下のとおり。

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第５章 資料編 ５．用語解説

あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる

飢餓を終わらせ、食料安全保障及び栄養改善を実現し、持続可能な農業を促進する

あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進するすべての人々への包摂的かつ公正な質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進する

ジェンダー平等を達成し、すべての女性及び女児の能力強化を行う

すべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する

すべての人々の、安価かつ信頼できる持続可能な近代的エ
ネルギーへのアクセスを確保する

包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完
全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用(ディーセント・ワーク)を促進する

強靱（レジリエント）なインフラ構築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベー
ションの推進を図る- 72 -

第５章 資料編 ５．用語解説

各国内及び各国間の不平等を是正する

包摂的で安全かつ強靱(レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する

持続可能な生産消費形態を確保する

気候変動及びその影響を軽減するための緊急対策を講じる

持続可能な開発のために海洋・海洋資源を保全し、持続可能な形で利用する

陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の推進、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処、ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する

持続可能な開発のための平 持続可能な開発のための実和で包摂的な社会を促進し、 施手段を強化し、グローバル・
すべての人々に司法へのアク パートナーシップを活性化す
セスを提供し、あらゆるレベル る
において効果的で説明責任のある包摂的な制度を構築する
参考:外務省ＨＰ https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/sdgs/about/index.htmlをもとに作成
アイコン出典:国際連合広報センター- 73 -

第５章 資料編 ５．用語解説

循環型社会
循環型社会形成推進基本法第２条においては、「製品等が廃棄物等となることが抑制され、並びに製品等が循環資源となった場合においてはこれについて適正に循環的な利用が行われることが促進され、及び循環的な利用が行われない循環資源については適正な処分（廃棄物としての処分）が確保され、もって天然資源の消費を抑制し、環境への負荷ができる限り低減される社会をいう。」と定義されている。
【す】
水源かん養機能（森林）
森林の土壌が、降水を貯留し、河川へ流れ込む水の量を平準化して洪水を緩和する（洪水緩和）とともに、川の流量を安定させる機能（水資源貯留）を持っている。また、雨水が森林土壌を通過することにより、水質が浄化される（水質浄化）。
参考: 林野庁ＨＰ https://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/tamenteki/con_2_4.htmlをもとに作成

水洗化率
環境省が実施している「一般廃棄物処理事業実態調査」における数値。水洗トイレを利用している人口の割合。本市では、公共下水道等に接続している人口と、浄化槽でし尿処理している人口を、総人口で除した割合。
【せ】
生態系
食物連鎖などの生物間の相互関係と、生物とそれをとりまく無機的環境（水、大気、光など）の間の相互関係を総合的にとらえた生物社会のまとまりのことを示す概念。生態系には、広大な森林から小さな池まで様々な大きさのものがあり、時として地球全体を一つの生態系と見ることもある。
参考: 国立研究開発法人

国立環境研究所 資源循環・廃棄物研究センターＨＰ

http://tenbou.nies.go.jp/learning/note/theme2_2.htmlをもとに作成

世界農業遺産（ＧＩＡＨＳ)
2002年に国際組織「国際連合食糧農業機関（ＦＡＯ）」によって創設された、次世代に継承すべき伝統的な農業のシステムを認定し、その保全と持続的な利用を図る制度。
令和元年11月現在、世界で21ヶ国58地域、日本では11地域が認定されている。本市
では、国東半島宇佐地域世界農業遺産推進協議会（豊後高田市、国東市、杵築市、宇佐市、日出町、姫島村、農林水産物等関係団体等で構成）により申請した「クヌギ林とため池がつなぐ国東半島・宇佐の農林水産循環」が、2013年5月30日に認定された。
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第５章 資料編 ５．用語解説
参考:農林水産省ＨＰ https://www.maff.go.jp/j/nousin/kantai/giahs_1_1.htmlをもとに作成
豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_01378.html

瀬戸内海国立公園
昭和９年３月16日に、日本で最初に指定された国立公園。大阪府、兵庫県、和歌山県、
岡山県、広島県、山口県、徳島県、香川県、愛媛県、福岡県、大分県の１府10県にまたがり、陸域のみで66,934ha、海域を含めると90万haを超え、国内で最も広い国立公園である。本市では、夷地区から上黒土地区にかけての一部と、三畑地区から長岩屋地区にかけての一部が指定されている。
参考:環境省ＨＰ https://www.env.go.jp/park/setonaikai/point/index.html及び大分県ＨＰ https://www.pref.oita.jp/soshiki/13070/shizenkoen.htmlをもとに作成

【ち】
地球温暖化
地球温暖化対策の推進に関する法律第２条においては、「人の活動に伴って発生する温室効果ガスが大気中の温室効果ガスの濃度を増加させることにより、地球全体として、地表、大気及び海水の温度が追加的に上昇する現象をいう。」と定義されている。
地球温暖化は、平均的な気温の上昇のみならず、異常高温（熱波）や大雨・干ばつの増加などのさまざまな気候の変化をともなっており、その影響は、早い春の訪れなどによる生物活動の変化や、水資源や農作物への影響など、自然生態系や人間社会にすでに現れている。将来、地球の気温はさらに上昇すると予想され、水、生態系、食糧、沿岸域、健康などでより深刻な影響が生じると考えられている。
参考:気象庁ＨＰ https://www.data.jma.go.jp/cpdinfo/chishiki_ondanka/p01.htmlをもとに作成【と】特定外来生物生態系等に係る被害を及ぼし、又は及ぼすおそれがあるものとして、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律によって規定された外来生物。生きているものに限られ、卵、種子、器官などを含む。同法で規定する「外来生物」は、海外からわが国に導入されることによりその本来の生息地又は生育地の外に存することとなる生物を指す。
参考:環境省ＨＰ https://www.env.go.jp/nature/intro/1law/yougo.htmlをもとに作成

【に】
日本遺産
地域の歴史的魅力や特色を通じて我が国の文化・伝統を語るストーリーを「日本遺産（Japan Heritage）」として文化庁が認定するもの。本市では、国東市と共同で作成した- 75 -

第５章 資料編 ５．用語解説

ストーリー『鬼が仏になった里「くにさき」』が、2018年5月24日に認定された。
参考:日本遺産ポータルサイト https://japan-heritage.bunka.go.jp/ja/about/index.html
豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_04210.html【は】ハザードマップ
一般的に「自然災害による被害の軽減や防災対策に使用する目的で、被災想定区域
や避難場所・避難経路などの防災関係施設の位置などを表示した地図」とされている。
豊後高田市ホームページでは、総合防災ハザードマップ、津波ハザードマップ、洪水ハザードマップが公開されている。
参考: 国土地理院ＨＰ https://www.gsi.go.jp/hokkaido/bousai-hazard-hazard.htmをもとに作成
豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/kurashi/shoubou/【ふ】ぶんごたかだ健康ウォーク
市民の健康づくりのイベントとして開催される、年間を通して市内各地の景勝地を巡るウォーキングイベント。
参考: 豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_03123.html【ま】マイクロプラスチック
微細なプラスチックごみ（５㎜以下）のこと。含有／吸着する化学物質が食物連鎖に取り込まれ、生態系に及ぼす影響が懸念される。2015年独G7首脳宣言においても、海洋ごみ（とりわけプラスチック）が世界的な問題であることが確認された。一次的マイク
ロプラスチックと二次的マイクロプラスチックに分類されている。
・一次的マイクロプラスチック
マイクロサイズで製造されたプラスチック。洗顔料・歯磨き粉等のスクラブ剤等に利用されているマイクロビーズ等。排水溝等を通じて自然環境中に流出。
・二次的マイクロプラスチック
大きなサイズで製造されたプラスチックが、自然環境中で破砕・細分化されて、マイクロサイズになったもの。
参考:環境省ＨＰ 中央環境審議会循環型社会部会プラスチック資源循環戦略小委員会（第１回） 議事次第・配付資料 資料２ プラスチックを取り巻く国内外の状況
https://www.env.go.jp/council/03recycle/y0312-01b.htmlをもとに作成- 76 -

第５章 資料編 ５．用語解説【よ】
要請限度(騒音)
騒音規制法第17条第1項の規定に基づく指定地域内における自動車騒音の限度を定める総理府令で定める自動車騒音の限度
参考: 国土交通省

東北地方整備局ＨＰ
http://www.thr.mlit.go.jp/yuzawa/02_miti/ir/souon/kijun.htmをもとに作成【り】
リサイクル率
環境省が実施している「一般廃棄物処理事業実態調査」における数値。
(直接資源化量+中間処理後再生利用量〔固形燃料、焼却灰・飛灰のｾﾒﾝﾄ原料化、セメント工場へ直投入、飛灰の山元還元を除く〕+集団回収量)/(ごみ処理量+集団回収量)×100（％）とされている。
※直接資源化量：本市においては、資源ごみの日に収集した量とごみ清掃工場で分別し、再資源化した量※中間処理後再生利用量：本市においては、ごみ清掃工場で発生した焼却灰等を再資源化した量※集団回収量：本市においては、資源回収団体により回収された量※ごみ処理量：市が収集し、処理した全てのごみの量
参考: 環境省ＨＰ 廃棄物処理技術情報 一般廃棄物処理実態調査結果 用語の解説
https://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/ippan/glossary.pdfをもとに作成【れ】レッドデータブック
絶滅のおそれのある野生生物の情報をとりまとめた本のこと。本計画では、大分県が作成した「レッドデータブックおおいた2011」を参考としている。
【数字・英字】
30・10運動
宴会時の食べ残しを減らすためのキャンペーンで、＜乾杯後30分間＞は席を立たずに料理を楽しみましょう、＜お開き10分前＞になったら、自分の席に戻って、再度料理を楽しみましょう、と呼びかけて、食品ロスを削減するもの。豊後高田市では2017年度
より、市内事業者の協力のもと、ポスターの掲示等により啓発を行っている。
参考: 環境省ＨＰ http://www.env.go.jp/recycle/food/3010pop.htmlをもとに作成
豊後高田市ＨＰ https://www.city.bungotakada.oita.jp/page/page_03488.html- 77 -

第５章 資料編 ５．用語解説

ＢＯＤ
生物化学的酸素要求量。水中の比較的分解されやすい有機物が、好気性微生物により酸化分解される時に消費される酸素の量（mg/L）で、通常20℃で5日間、暗所で静置した時の消費量を指す。河川の有機汚濁を測る代表的な指標であり、水質が悪い（有機物が多い）ほどBODが高くなる。
参考: 国立研究開発法人

国立環境研究所 資源循環・廃棄物研究センターＨＰ

http://www-cycle.nies.go.jp/magazine/mame/201905.htmlをもとに作成

ＣＯＤ
化学的酸素要求量。水中の有機物を酸化剤で化学的に酸化する際に消費される酸化剤の量を酸素量に換算したもので、湖沼・海域などの閉鎖性水域や藻類の繁殖する水域の有機汚濁の指標に用いられる。この値が大きいほど、水中に有機物等が多く、汚濁負荷（汚濁の度合い）が大きいことを示している。
参考: 国立研究開発法人

国立環境研究所 資源循環・廃棄物研究センターＨＰ

http://www-cycle.nies.go.jp/magazine/mame/201905.htmlをもとに作成

ＩＳＯ14001
環境マネジメントシステムの一つで、ＩＳＯ（国際標準化機構）が策定したもの。財団法人日本適合性認定協会（JAB）が認定した審査登録機関が認証・登録を行う。
Society5.0
サイバー空間（仮想空間）とフィジカル空間（現実空間）を高度に融合させたシステム
により、経済発展と社会的課題の解決を両立する、人間中心の社会（Society）。狩猟社会（Society 1.0）、農耕社会（Society 2.0）、工業社会（Society 3.0）、情報社会（Society 4.0）に続く、新たな社会を指すもので、第５期科学技術基本計画において我が国が目指すべき未来社会の姿として初めて提唱された。Society 5.0 で実現する社
会は、IoT（Internet of Things）で全ての人とモノがつながり、様々な知識や情報が共有され、今までにない新たな価値を生み出すことで、これらの課題や困難を克服する。。また、人工知能（AI）により、必要な情報が必要な時に提供されるようになり、ロボ
ットや自動走行車などの技術で、少子高齢化、地方の過疎化、貧富の格差などの課題が克服されます。社会の変革（イノベーション）を通じて、これまでの閉塞感を打破
し、希望の持てる社会、世代を超えて互いに尊重し合あえる社会、一人一人が快適で活躍できる社会となる。
参考: 内閣府ＨＰ https://www8.cao.go.jp/cstp/society5_0/index.htmlをもとに作成- 78 -

豊後高田市環境基本計画
豊後高田市環境課〒879-0692 大分県豊後高田市是永町39番地3
TEL：0978-25-6218 FAX：0978-22-0955
E-Mail：kankyou01@city.bungotakada.lg.jp