（24）第 1983 号 令和 4 年 12 月 18 日（火）発行
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グローバル・ウォーター・ナビ

COP27～気候変動の危機は水危機である～

標が達成されていないことに、途上国から深刻な懸念が表明されたことがある。COP27 では、合計２億３千万米ドルを超える新たな誓約が行われ、2030 年までに具体的な解決策を通じ、脆弱な途上国に住む人々の回復力を強化する「適応アジェンダ（30 目標項目）」が採吉村和就

択された。その中では、低炭素社

国連環境アドバイザー］

会への世界的な変革には、少なくエジプトで 2022 年 11 月６日かることを憂慮すべきこと、また自必要となる予想が強調されている。

ら 開 催 さ れ て い た、「 国 連 気 候

然災害の 90％以上が水関連であ

各国政府は来年のCOP28（UAE･変動枠組条約第 27 回締約国会議

り、今後数年間で水循環が激化す

ドバイ開催予定）で、資金調達と（COP27）」は 11 月 20 日、「シャルることを、既に警告している。議基金の運用方法について勧告を行

ム・エル・シェイク実行計画」に

長国エジプトは、適応型水管理シう「移行委員会」を設立すること合意して閉幕した。COP27 の大ステムを、気候変動適応アジェンにも合意した。その他の主要な成きな論点の一つとなったのが、気ダの中心に置くための政治的な努果は次の事項である。

候変動による「損失と損害（Loss

力、実践的行動、知識の共有、能１）テクノロジー COP27and Damage）」に対する補償であ力開発を促進することを目的とし開発途上国で「気候変動技術ソり、具体的には気候変動の悪影響た「水適応と回復力のための行動指リューション」を促進する５年間を受ける途上国に対し、先進国が針」（AWARe：Action for Water

プログラムの開始宣言。

支援するための基金の設立が盛り

Adaptation and Resilience）を宣２）気候変動の緩和策込まれたことである。

言、国際社会が力を合わせ行動する緩和作業プログラムが開始され、議長国であるエジプト政府は基ことを成果に織り込んだ。COP27

そのレビューが 2026 年まで継続さ

金設立について「初めて COP の中には約 200 ヵ国の代表をはじめ４れる。

心議題になった“損失と損害に関万 5000 人以上の参加者が集まり、３）国連からのメッセージする資金調達”に進展があったこ

アイデアや解決策を共有し今後のアントニオ・グテーレス国連事とは、COP27 の成果の中でも、極気候変動にどのように対処するか務総長は、今後５年以内に地球上めて重要な歴史的な決定だ」としが話し合われた。のすべての人々が早期警戒システ［グローバルウォータ・ジャパン代表て、その成果を強調している。事実、この基金設立のコンセンサスを得るために会期が２日間も延長

1．COP27の主な成果……損失と損害に対する基金設立とも年間４～６兆米ドルの投資がムによって保護されるために 31 億米ドルの計画を発表。
４）各国の支援体制された。COP 会議は、本来は気候各国政府は、開発途上国（特に脆G７各国と V20（脆弱な 20 ヵ国）変動に対するエネルギー問題が主弱な国々）への損失と被害への対は「気候変動に対するグローバル役であったが、今回、多くの国家応を支援するために、新しい資金シールド」を立ち上げ、初期資金元首が緊急課題として、特に水問調達の取り決めと専用基金を設立として２億米ドルを超えるコミッ

題を取り上げ、「水不足、干ばつ、するという画期国境を越えた協力の欠如、早期警的な決定を下し報システムの改善の必要性など」た。この背景にに関する演説や文書を提出した。

は、2020 年までSDG6（SDGs の目標６）では、に年間１千億米水不足が世界人口の 40％以上に影ドルを共同で拠響を及ぼし、排水の 80％が未処理出するという先のまま、河川や海に排出されてい進国締結国の目▲COP27 損失と損害に対する基金設立に合意（出所：国連気候変動枠組条約（UNFCCC）Web サイト）

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第 1983 号

令和 4 年 12 月 18 日（火）発行（25）必要な壊滅的な洪水に見舞われて◦世界中の水損失と損害を 2030 年いることや、アフリカ諸国では、までに 50％減らし、水供給を改

過去 40 年間で最悪の干ばつで１億善する。

5000 万人が飢餓に直面しているこ◦協力的な水関連の適応行動と、となどが報告された。

その共同利益のための政策と方▲ COP27 閉幕式で成果を発表するサ
メ・シュークリ議長（エジプト外相）（出所：同）

１）第６次 IPCC 評価報告書の水法の実施を提案し、支援する。

トメントを発表し、実装をすぐにAR６開始する。またデンマーク、フィ

気象拡大水トラッカー」のイベン会議の中では、極端な気象現象

ンランド、ドイツ、アイルランド、トで、英国気象庁のリチャード・の早期警報システムの改善に取りスロベニア、スウェーデン、スイベッツ氏（IPCC 水関連の筆頭執筆組むことに加え、持続可能な排水

ス、ベルギーは、合計１億 0560 万者）は報告書第４章の結論を発表

管理、衛生政策と戦略、水に関す米ドルの新規資金提供を発表し、した。

る省エネ経路の促進などが話題とさらなる支援の必要性を強調した。

◦ 40 億人が、少なくとも年間１ヵなった。結論として、水資源政策と月間は、深刻な水不足を経験し国家の気候変動対策を結び付け、ている。

気候変動が水資源とその需要に及

2．気候変動の危機は、水の危機である
COP27 のもう一つの重要な焦点の論点
11月12日に開催された「IPCC・水の安全保障の結論と国家◦氷の総質量は、すべての氷河地域で減少している。

◦アジェンダ 2030、特に SDG6 を達成するために、水と気候変動対策の協力と相互連携を促進する。

ぼす長期的な影響を緩和するために、準備と適応策の支援を目指す

は「水セクターの早期警戒と早期◦１億 6300 万人が、より乾燥したことになった。WMO のエレナ・適応行動の促進」であり、災害リ状態に直面、逆に４億 9800 万人

マナエンコワ博士（WMO 副事務スクを軽減するための水文気象おが、より湿った状態に直面して総長）は「AWARe は、すべてのよび気候情報交換の重要性が強調いる。

人々のための早期警告を実施するされた。国連のグテーレス事務総◦大雨のケースは世界中で増加し実用的な手段」であり、各国のリー長は「国連は、地球上のすべてのており、洪水を引き起こしていダーに向け気候変動に備える世界人々が５年以内に水に関する早期る。

各国のために水と、それに関する情警報システムによって保護されることを確実にするための行動を主◦干ばつのケースは、多くの地域で増加している。

報提供を促進するよう呼びかけた。

さいごに導する」と述べ、頻発する干ばつ◦気候変動が進むに連れ、極端なと水不足に適応するための行動と気象現象が世界中で起こってお今回の COP27 の最大の成果はし て「 官 民 パ ー ト ナ ー シ ッ プ

り、人々の健康と幸福、そして「損失と損害」基金の設立で合意し（PPP）」の役割も強調した。ホス

経済的な安定に直接的な影響をた こ と で あ る が、 パ リ 協 定 のト国のエジプトは、ナイル川にお与えている。

「1.5℃」目標の達成に向けた緩和

ける水の安全保障に関して深刻な

２）水への適応と回復力（AWARe

策の野心的な向上については進展状況に直面している状況下で、イニシアチブ）を提言が見られなかった。またもう一つ

COP26（英国グラスゴーで開催）

水への適応と回復力のための新の焦点だった「緩和緊急拡大作業で討議された「ウォーターパビリ

しいイニシアチブは、水の重要性計画」にも新しい目標が課せられオン」のフォローアップとして、を反映し、COP27 で発表された。

ず、エネルギー分野では実効性の国内 30 以上の組織・機関・企業をCOP27 議 長 国 が 世 界 気 象 機 関

乏しい内容となった。それだけに動員し、国際的な水管理のあり方（WMO）の支援を受けて起草した

COP27 では天然資本である水問題を PR している。

「AWARe イニシアチブ」は会期中がクローズアップされたとも言え論争の的になっている「損失との11月14日を水の日として開始さる だ ろ う。 今 回 討 議 さ れ た損害」の中でも、最近の水災害のれた。多くの利害関係者と国連機「AWARe イニシアチブ」の行方例として、８月と９月にパキスタ関の集合的な取り組みであり、３が、次回 COP28 に密接につながるンで 2000 万人以上が、人道支援が項目の目標が掲げられている。

ことを期待している。