SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

2019.8■羅針盤■WI アナハイム会議に参加してNo.166
一般社団法人 ゼンコロ
〒165-0023 東京都
中野区江原町 2-6-7
電話 03-3952-6166
発行 中村敏彦■WAsia マカオ会議に参加して■2018 年度事業報告書、決算書■2019 年度事業計画書、予算書■北から南から■青森県コロニー協会創立 50 周年を迎えて■なかまの声■私の旅行記■シリーズ「社会福祉法人は今、社会から何を求められているか？」■お薦めの本■自慢の作品－シリーズ

姨捨駅から千曲川を臨む：川﨑憲仁（ながのコロニー法人本部 総務部）

羅 針 盤

第一関門いよいよ
して、７月日に事前質問事項用のパ働して議論を重ね、提出まで２年を要した。ＪＤＦでは、幅広い関係者と協準以下と評し、その背景を横断的課題の状況は障害者権利条約に照らして水

一方で、日本の障害者の人権と生活覚士、心理職等の専門職が十分配置さに、理学療法士、作業療法士、言語聴

各地のこうした児童発達支援の拠点

設 置 す る な ど の 目 標 を 掲 げ て い る が、当広報誌では、障害者権利条約（以的対話用パラレルレポートの作成と活問事項を受けて、２０２０年には建設

すが、今後も権利委員会による事前質

今回のレポートは事前質問事項用でについて、③統計・データの確保と活政策・計画決定への障害者団体の参加

デ ル へ 障 害 の 認 識 の 転 換 に つ い て、 ②

どの仕組みも整っていない。

協 会 ）、 ま た 専 門 職 へ の 報 酬 の 加 算 な

告 」 ｐ． １ ６ ６ 日 本 知 的 障 害 者 福 祉

年度児童発達支援センター実態調査報会長 中村 敏彦

下「権利条約」という）について何度用について、④監視体制の強化・独立回国連総会

動は続きます。ゼンコロも継続して参日、第と な く 掲 載 し て き ま し た。 本 条 約 は
月61

別解消法など、国内法を整備したもの

防止法や障害者基本法改正、障害者差条約の水準に達するために障害者虐待

年１月ですが、社会を構成する国民に広く共尊厳と権利を保障するための国際基準になりました。この条約は、障害者の成されており、１２０頁におよぶ大作

る「事前質問事項案」、「勧告案」で構

現 時 点 の「 課 題 」、権利委員会に求めの５点を挙げました。

いてた め、 医 療 保 健 機 関 で「 盲 ろ う 」（ 特

デルが導入され、合理的配慮の提供や障害者権利条約の批准に伴い社会モ言えず、とくに地方では保障されにく

ションの実施機関は必ずしも十分とは権利であるが、発達支援・ハビリテー

もの権利条約」においても認められた始し」（第条第１項（ａ）は、「子ど「可能な限り初期の段階において開発達支援などができないこと。

アプローチが必要である。

言葉の概念等の習得に必要な専門的な

け で な く、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 手 段 やもの見え方や聴こえ方に応じた訓練だ著 し く 困 難 な た め、 早 期 よ り そ の 子 どたり聞いたりすることの自然な学習が数 の 障 害 を 併 せ 持 つ こ と が 多 い が、 見

天 性 盲 ろ う 児 の 場 合、 盲 ろ う の 他 に 複に先天性）と診断されても、ハビリテー

自の障害に対応しうる専門機関がない

現 在 の と こ ろ、「 盲 ろ う 」 と い う 独

じた適切な支援が受けられないこと。

た め、 盲 ろ う の 障 害 特 性 や ニ ー ズ に 応①「盲ろう」にかかる専門機関がないきいこと。

です。批准国は２年以内に、条約に基有することもまた重要です。本稿では、日に批准しています。その間、づく義務を履行するためにとった措置

一．課 題する義務を負うことになります。わがの趣旨を表題で、第アクセシビリティの確保という考え方

い。２０１８年の「障害児福祉計画に

条につ

国は、２０１６年６月に初回の締約国

いては全文を紹介することとします。

一方で、国内の市民団体もパラレルに 基 づ き、 障 害 者 へ の 差 別 を 禁 止 し、

係る基本指針（２０１８年～２０２０

条、第報告書を提出しており、国連・障害者

レポートとして報告書を提出すること障害によって分け隔てのないインク利条約の実施状況についての審査を
２０２０年に予定されています。

26

権利委員会では、報告書を受けて、権が認められています。ゼンコロは、Ｊ

ルーシブ社会の実現という方向性が示

る い は 聴 覚 障 害 児・ 者 向 け の 施 設 等 をレポート作成の趣旨

Ｄ（日本障害者協議会）の会員として

年 度 ）」 で、 国 は「 児 童 発 達 支 援 セ ン

現 状 で は、 既 存 の 視 覚 障 害 児・ 者 あ

意見集約に連携し、ＪＤはＪＤＦ（日され、様々な分野で取り組みが進めら利用せざるをえないが、そこでは「盲

27

26

20

ター」を各市町村に少なくとも１ヶ所

26

第 条 ハビリテーション及びリハ
ビリテーション

や進歩に関する包括的な報告書を提出

いつもより頁数を割き、レポート作成

シ ョ ン に つ な げ る シ ス テ ム が な い。 先

障害者権利条約に関する意識向上につし た 人 権 救 済 制 度 の 設 立 に つ い て、 ⑤

２００６年
13

において採択され、わが国は２０１４12１．発達支援・ハビリテーションの実
施機関が少ないため、障害児の早期本パラレルレポートは、条文ごとに画していきます。

11

２．障害種別によって、適切な支援が受けにくいこと。また地域格差も大はじめにれているとは言えず（出典：２０１４

本障害フォーラム）障害者権利条約パれています。

として、（表題のみ）

ラレルレポート特別委員会に参画しま①医学モデルから社会モデル／人権モ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （2）ラレルレポートを提出しました。

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

就労のための支援が受けづらいこと。

支援やその情報が得にくいこと。また② 視覚障害者は、特に地方では必要な切な支援を受えていない。

ろう」の障害特性やニーズに応じた適

事故に遭い、脳外傷を受け、郷里に帰っが 多 い。
（ 事 例： 大 学 院 在 学 中 に 交 通

要な支援が受けられず困難を抱える人いことから、就労や、教育現場でも必たその障害の状態が広く知られていな

分 県 に 移 住 し た 複 数 の 例 が あ る ）。 ま

二．事前質問事項 案

も、より的確な配慮が必要とされる。

リハビリテーションの現場において性 別 に 対 応 し て、 ハ ビ リ テ ー シ ョ ン・な仕組みがあるか。

三．勧告 案

テーションの実施のためには、支援１．障 害 児 の 発 達 支 援 お よ び ハ ビ リ

拠点の各地への設置と併せて、必要

国の「スマートサイト」の実践を取り眼科医会と民間組織の連携により、米な 生 活 圏 で 得 ら れ に く く（ こ の た め、テーションに関わる情報が、特に身近

必 要 な ハ ビ リ テ ー シ ョ ン・ リ ハ ビ リ

業や研修も行われているが、まだまだ脳機能障害を生きる」）。国のモデル事になった。出典：脳外傷友の会「高次があり、挫折から、無気力、うつ状態

えられない、決断できないなどの困難

斜視、聞こえの悪さ、新しいことが覚て 作 業 所 に 通 所 す る が、 手 足 の ま ひ、

盲ろう児・者（先天性盲ろう児を含む）① 盲 ろ う を 独 自 の 障 害 と 位 置 づ け、置が講じられているか。

な専門職を配置するための調整や措などの設置の計画にともない、必要ス、 な ら び に そ れ を 受 け ら れ る 拠 点 をのニーズや特性に対応した支援サービ

な専門職を適切に配置するための調入れた情報提供等も進められている）、
不足している。

きいこと。

受けにくいこと。また地域格差も大

盲ろう児・者（先天性盲ろう児を含む）① 盲 ろ う を 独 自 の 障 害 と 位 置 づ け、

格差を解消すること。

２．障害種別に関わらず適切な支援が受けられるようにすること。地域間整や措置を行うこと。

ま た 情 報 が 得 ら れ た と し て も、 サ ー④ その他

視 覚 障 害 児・ 者 は、 特 に 地 方 で は、

１．障害児への早期発達支援などの実現に向けて、児童発達支援センター

ビスを提供できる専門職やその拠点が２．障害種別によって、適切な支援が限られている。さらに広域的なサービ

創設し、拡充すること。

わる情報提供を拡充すること。また身のニーズや特性に対応した支援サービ

近な地域における支援拠点や、アウト

健康保険の診療報酬の制約から、医② 視覚障害児・者（中途失明者を含む）

リーチなどの仕組みを強化すること。

スの利用の仕組みや、専門職の派遣のに、必要な支援やサービスの情報を伝③ 高 次 脳 機 能 障 害 児・ 者 に 適 切 な リ② 視覚障害児・者（中途失明者を含む）

ま た、 例 え ば 義 肢 装 具 士 は 男 性 がえるためどのようなことが行われていハビリテーションを提供できる拠点をが、 支 援 を 受 け ら れ ず 孤 立 す る こ と が多いため、大腿義足を使用する女性がるか。また身近な地域でサービスを受拡充すること。また、身近な地域で支ス と し て ど の よ う な も の が あ る か。 ま③ 高次脳機能障害者のリハビリテー

十分な調整を受けづらい場面があるな

けられるために、どのような支援拠点

たそれを受けられる拠点としてどのよ

ションに地域格差が大きく、また教育どの事例が報告されており（ＤＰＩ女

や、またアウトリーチなどの仕組みが援やサービスを受けられる仕組みを強療機関でリハビリテーションを受けらや就労を含む生活上の困難があるこ性障害者ネットワーク「障害のある女あるか。

化すること。

れる時間と日数が制限されていることと。

性の生活の困難 ―人生の中で出会う③ 高 次 脳 機 能 障 害 児・ 者 に 適 切 な リ

仕組みも整っていないことから、支援

高 次 脳 機 能 障 害 者 に つ い て も、 医複合的な生きにくさとは― 複合差別ハビリテーションを提供できる拠点をを受けられず孤立してしまいがちであ療や生活支援の地域格差が大きく、十実態調査報告書（２０１２年３月）」）、増やすため、どのようなことが行われないよう、必要な支援やサービスに関分なリハビリテーションを受けるため

こうした場合には女性看護師等が立ちうなものがあるか。

に、国外または国内の他地域へ「リハ会い必要な補助を行うなど、性別へのが課題である。

ビリ移住」する人もいる（事例：高額る。

な自己負担金でニューヨーク大学ラス

第 条 労働及び雇用
一．課 題ているか。また、身近な地域で支援やサービスを受けられるためのどのよう配慮が求められる。
このように、それぞれの障害種別やク研究所のリハを受けるため渡米した例。また、遠方の県から神奈川県・大１．現行の障害者雇用促進制度に関して

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （4）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行という当事者からの報告があった。

は ２・０ ％） に 対 し て 実 雇 用 率 は １・

⑥ 法 定 雇 用 率（ ２ ０ １ ７ 年 度 ま でれでも、雇用者割合は男性が６割以上、身体障害、知的障害、精神障害のいず① ２ ０ １ ８ 年 ８ 月、 国 の 行 政 機 関③ 国民全体の就業率が２０１１年度

求 め ら れ る。 ま た、 こ れ ら の デ ー タ

・ ０ ％ と な っ て お り、 更 な る 改 善 が％で、法定雇用率達成企業の割合は

このような雇用の不平等に対して、障以 外 の 有 期 雇 用 の 割 合 は 女 性 が 高 い。

ま た 正 社 員 割 合 は 男 性 が 高 く、 正 社 員

機関で障害者雇用数

機 関 の う ち、・３％であるのに対して、２０１１

害 の あ る 女 性 が 異 議 を 申 し 立 て、 差 別

歳での労働力調査によると
年度障害者の就業実態把握のための人以上の企業に限られてお歳～を 水 増 し し て い た こ と が 判 明 し た。
２０１７年６月１日時点の上記機関
は従業員歳未満が対象）によ

偏見から却下されることがしばしばあ

歳以上

調査（

る。また、雇用されている障害のある％ と 発 表 さ れ て い た が、

雇 用 率 ２・り、障害のある人の就業状況の全体が的障害者の就業者のうちの格差は歴然としている。加えて、知・５％と、障害の有無による就業率

ブルカウントする制度は障害者の尊厳⑧ 雇用率算定の際に重度障害者をダれを解消する必要がある。

雇用人数や収入面の格差が大きく、こ⑦ 身体障害者とそれ以外の障害者の話協力員は月８時間以内、週１回１時① ハローワークに配置されている手

２．ハローワーク、ジョブコーチに関しての把握が不十分である。

とられていないものがあり、男女格差

人に関する調査において性別データが・９％、精神障害者は増しが行われていたことも明らかに用 雇 用 以 外 の 形 態 で あ り、 そ の 内 訳を損なうものであり、重度障害者の雇

知的障害者はなった。現行の障害者雇用率制度では、

は「就労移行支援事業、就労継続支援

用の増進にどれだけ役に立っているのず 直 接 応 募 し た 発 達 障 害 の あ る 人 が、た。その中で、就労支援事業所を介さ害のある人の一斉採用試験が実施され２０１９年２月に公的部門における障② ①の障害者雇用水増し問題を受け、認されるものではない。

的に操作するといった今回の対応は容を達成するために障害者の範囲を恣意

者の範囲を狭く認定しながら、雇用率すべき制度において、政府自らが障害して残されている。就労環境の整備やの方向性が決定しているが経過措置と義務が軽減される除外率制度は、廃止⑤ 特定の業種について障害者の雇用る。

握するなど、慎重に判断する必要があ

当該労働者の労働能力の実態を十分把する場合でも、個別に実地調査を行い、する必要がある。当面この条項を適用

額措置は差別的であり、代替案を検討④ 障害者の雇用における最低賃金減が高い。

所しているか、在宅を余儀なくされてほとんどが作業所等の福祉的就労に通由 で、 盲 ろ う 者 は 一 般 就 労 が 難 し く、ないため退職をせざるを得ない等の理復帰をするためのリハビリシステムが⑩ 中途で盲ろう者となった者が職場検証すべきである。

ついてインクルーシブという観点から

等 課 題 も あ る こ と か ら、 そ の あ り 方 に

会社へのキャリアアップができない点

低位の給料体系となっている点や、親貢献してきたが、一方で親会社よりも⑨ 特例子会社は障害者雇用の増進にか検証が必要である。

や相談へのアクセスが疎外され、場合ニングにつながり、労働に関する情報求められる。これは実質的なスクリー

福祉手帳保持者のみ専門職の意見書がする初回相談の際に、精神障害者保健③ ハローワークでの障害者雇用に関している。

害者に対応できるジョブコーチも不足

職等に限定されている。また、視覚障

仕事の選択肢が針灸マッサージや事務② 視覚障害者はハローワーク等でのブコーチも少ない。

されていない。手話言語のできるジョ間ており、また地方自治体でも同様の水障害者は原則として障害者手帳保持者

・ ０ ％）、「 地・８％は常とされているが、日本の障害認定基準
Ｂ 型、 授 産 施 設 等 」（

２次試験の面接で「なぜ支援者（ジョ事業所への支援の強化等を進め、早期によっては障害を伏せて無理をして働分 の み で あ り、 十 分 な 情 報 保 障 がブコーチ）がいないのか？」と聞かれ、いる。

・ ４ ％） と 福 祉 的 就 労 の 場 の 割 合

大 き な 圧 力 を 感 じ、 不 採 用 と な っ た。

の廃止に向けて引き下げていくべきでこのように就労支援事業所を介して受かざるを得ない状況がある。

ある。

（

77

46

⑪ 締 約 国 報 告 中 の デ ー タ に よ る と、験するのが当たり前との印象を与えた

欲のあるすべての障害者の雇用を促進

域 活 動 支 援 セ ン タ ー、 地 域 の 作 業 所 」

50は極めて厳しく、手帳保持者も著しく年以上にわたって行われ19

少ないのが現状である。本来、就労意

これは過去

示されているわけではない。

50 97

ると身体障害者の就業率は４５・５％、

64

実際は３，４０７人、１・ ％だった。

70

18

28

65

51

15

15

33

での障害者雇用数は６，８６７・５人、

27

49

40

45

就労の場は重度障害者の働く場としてる仕組を導入している。一方、福祉的の有無に関わらず共に働くことができけ、障害のある人への賃金補填や障害会的雇用等と呼ばれる独自の制度を設

谷間を埋めるために社会的事業所、社部の自治体では労働施策と福祉施策のない等の課題がある。こうした中、一ての権利が担保されず、また工賃が少の選択肢がなく、そこでは労働者とし一般就労が難しい人は福祉的就労以外に 基 づ く 福 祉 的 就 労 し か な い た め に、

労働施策に基づく一般就労か福祉施策① 日 本 の 障 害 の あ る 人 の 働 く 場 は、

４．福祉的就労の現状について

移動への支援等が提供されない。

営業に携わる者が多く、事務手続きや視覚障害者は針灸マッサージなど自必要がある。

るとする指摘もあることから撤廃する

１６８号勧告、

利 用 料 徴 収 は、 Ｉ Ｌ Ｏ １ ５ ９ 号 条 約、

③ 就労支援事業における原則１割のある。

商品・サービス発注を拡充する必要が事業所から障害者就労支援施設等へのせることをめざし、行政機関等や民間に、福祉的就労の場に労働法を適用さ能にする所得保障を確立するととも障害のある人の地域での自立生活を可に及ぶ。こうした状況を改善するため、・１％であるため、その格差は５倍

活基礎調査では一般の相対的貧困率は２０１２年に厚労省が実施した国民生

１２２万円以下の人は ・６％だった。

う ち、 相 対 的 貧 困 と い わ れ る 年 収

祉的就労の場で働く障害のある人の（ ２ ０ １ ６ 年 ５ 月 発 表 ） に よ る と、 福

体介助が事業主のなすべき合理的配慮

も「通勤時の移動支援や職場内での身別禁止部会が取りまとめた部会意見でた、２０１２年に障害者政策委員会差できるようにする」と提起された。ま

範囲を越える外出、運転介助にも利用であれば、通勤、通学、入院、１日のす。また、決定された支給量の範囲内の利用範囲を制限する仕組みをなく度訪問介護の利用に関して一律にそ

取 り ま と め た 骨 格 提 言 に お い て「 重者制度改革推進会議総合福祉部会が介助については、２０１１年に障がい③ 重度障害者の通勤介助や職場内のるを得ない人がいる。

い等のために、働くことをあきらめざ

ための生活支援を受けることができな

たは働いている間はトイレや食事等のらず通勤のための移動支援がない、ま務については、２０１３年５月① 公務員の差別禁止と合理的配慮義

７．不当な差別的取り扱いについていない。

状況の監視システムが十分に機能して提 供 が 設 け ら れ た が、 政 府 に よ る 実 施

な差別的取扱いの禁止と合理的配慮の進法において差別禁止規定として不当

障害者差別解消法及び障害者雇用促

６．差別禁止に関する監視システムに
ついて

いる。

重要であろうと思われる」と指摘して労働法の範囲内に収めることは極めてる障害者が行う作業を、妥当な範囲で、

３ 月 の 報 告 の 中 で、「 授 産 施 設 に お け

し、ＩＬＯの審査委員会は２００９年

２００７年８月のＩＬＯへの申立に対④ 全国福祉保育労働組合によるな支援を受けながら働き、十分な所得策と福祉施策の有機的連携の下で必要の移行を一層促進することや、労働施としては、福祉的就労から一般就労へ

重な働く場となっている。今後の課題

サービスの利用者として位置づけられ働法が適用される労働者ではなく福祉のため、福祉的就労の場で働く人は労両者の有機的連携が不十分である。そよ る 福 祉 的 就 労 に ２ 分 化 さ れ て お り、

労働施策による一般就労と福祉施策に① 日 本 の 障 害 の あ る 人 が 働 く 場 は、場内でも利用できるようにするべきだ

くの団体が重度訪問介護を通勤中や職障害団体などへのヒアリングでは、多会障害者部会が２０１５年に実施した

摘されている。さらに、社会保障審議

続き検討することが求められる」と指援であることから、政府において引き働者にとっては、働く上で不可欠な支で あ る の か に つ い て は、 障 害 の あ る 労であるのか、行政による福祉サービス

ますけれども、七十一条等や人事院規は能率の根本基準を定めたものでありは・・・国家公務員法七十一条、これきましては、国家公務員に関しまして

り ま す。・・・ 合 理 的 配 慮 の 提 供 に つでありますが、その中に定められてお第十三条、これは平等の取扱いの原則

公務員法第二十七条及び地方公務員法

しての差別禁止につきましては、国家にて担当副大臣より「雇用に当たりま１８３通常国会参議院厚生労働委員会号勧告に違反していを得ることができる新たな枠組みをつと表明した。にもかかわらず今もなお、いるという課題に関してくることなどがあげられる。

ている。

「障害のある人の地域生活実態調査」

余儀なくされた人たち等にとっては貴② ある障害者支援団体が実施した則等により対応する・・・地方公務員

３．障害者の自営業について広く受け入れられており、一般就労が５．労働行政と福祉行政が分断されて

日第

困難な人や一般就労したものの離職を81

この問題について結論が出ていない。

28

16② 働く意欲や能力はあるにもかかわ99

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

％となっ

％、
「介護者なし資 格 に「 自 力 通 勤 が で き る こ と 」 を採用に関する調査では、採用時の応募の地方公共団体を対象に実施した職員の欠格条項をなくす会」が全国１０８② しかし、２０１４年４月に「障害者が担保されているとの答弁があった。

の規定を直接適用する」として、これ三十六条の二から第三十六条の五までに関しましては、障害者雇用促進法第つつ、それぞれの立場で合理的配慮の等、行政機関及び民間事業者が連携し的配慮の事例を蓄積しこれを共有する

られないケースがまだまだ多い。合理の整備や勤務時間の調整等が受け入れることから、職場において必要な機材② 合理的配慮への理解が不十分であを受けることができない。

いる。また、昇進に必要な合理的配慮

記者などの合理的配慮の提供が遅れて① 職場での手話言語通訳者や要約筆て心の健康の保持増進のための指針等を① 労働安全衛生法に基づく労働者のり、早期の実現が求められる。

を図る旨が記載されたことは重要であとするため、障害者統計について充実

害者と障害がない者との比較を可能（２０１８ 年６月

② 経済財政運営と改革の基本方針

を締約国報告に反映するべきである。

性別にも着目して実態を把握し、それるため、障害の種別や程度だけでなく

男女別のデータを整備しているか。整置を示すこと。

その格差を無くすために講じている措

況 の 格 差 に 関 す る デ ー タ を 示 す こ と。

と。

まえて講じた措置があれば示すこを示すこと。さらに、この検証を踏したか。検証の体制と検証した内容

障害者雇用促進制度におけるダブル

カウント制度と特例子会社制度の現状

しては、労働安全衛生法で年１回の健② 事業主に雇用されている成人に対事例がある。

ション手段を有するジョブコーチの障害特性を踏まえたコミュニケー

２．ハローワークにおける情報保障やこと。

障 害 者 雇 用 に 関 す る 調 査 に お い て、と課題を示すこと。

月に実施した「障がい者雇用における康診断が義務付けられており、聴力検．労働安全衛生法関連障害の有無や障害種別による就労状に職務遂行できること」が濫用し、事業者が精神障害のある人を備していない場合、今後の取組を示す

日）において、障ており、教育関係の労働者を含む公的提供を定着させる努力が急務である。

一方的に休職させ、職場から排除する

差 別 禁 止・ 合 理 的 配 慮 に 関 す る 調 査 」

付している試験が部門において障害者差別の禁止は実質
９．広報、啓発に関してに よ る と、
（ １）障 害 者 差 別 解 消 法 お配置などを進めるために、どのよう障がい者総合研究所が２０１６年６

的に担保されていない。また、明らかる。

査も含まれているが、診断後の対応にの条件として設定されている場合があ③ 行 政 機 関 で 採 用 さ れ て も、 障 害 をよび改正障害者雇用促進法の施行につ援策を示すこと。

３． 自 営 業 を 営 む 障 害 の あ る 人 へ の 支

どのように行っているか。

対して、障害者であることの確認を

ローワークでの障害をもつ求職者に理由に勤務地や部署が限定されるなことが多い。

な 措 置 を 講 じ て い る か。 政 府 は ハ
その内容まで理解している方は

二．事前質問事項 案

留 ま っ て い る。
（ ２）今 回 の 法 改 正 によって、就職活動や就労において「差雇用の水増しについて、政府及び地

１． ２ ０ １ ８ 年 ８ 月 に 判 明 し た 障 害 者

条、 地 方 公 務 員％について適切な医療機関へつながらない

ていない。
法第

別を受けた」と感じることが少なく

４． 福 祉 的 就 労 の 場 で 働 く 障 害 の あ る

なった方は８％、企業へ配慮を求めや人と他の国民との間の所得格差を解見人または被保佐人」を明記している。

方公共団体等の実態を過去に遡って消するために講じている措置を示す⑤ 中途障害者や在職中に難病を発症％であり、法示すこと。また、この水増しが政府こと。福祉的就労の場での利用料徴すくなったと思う方は及び地方公共団体等の多数の機関にした人、障害者手帳をもっていないがおいて長年にわたって行われていた収の規定を法文から削除する予定は改正の効果は未だ限定的であるとの結原因と背景等を検証するために、障あるか。

病状や治療のために就業上で制限を受．労働及び雇用に関する統計について① 性別による雇用の不平等を解消す

害のある人を含む第三者機関を設置

果が指摘されている。

④ 国家公務員法第27

ける人等が、雇用上の配慮を受けることができず、働くことができない現状
がある。

14

条は欠格条項として「成年被後69に特定の障害者に不利な条件が、昇進

15％ い る が、11

い て、 認 知 し て い る 方 は

89

ど、障害のない職員との平等は実現し

71

38

８．職場での合理的配慮の提供につい10

16

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （6）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

働く人を労働法の対象にすべきとのる予定はあるか。福祉的就労の場で問介護の対象とする等の措置を講じ拡充する観点から、これらを重度訪

５． 通 勤 支 援 や 職 場 で の 生 活 支 援 等 を人に関する統計のあり方を見直すと差が明らかになるよう、障害のあると。障害の有無による就業状況の格

保を含む行程表を作成、実施するこを達成するために、必要な予算の確活支援等を受けることができるよ

５．働きながら通勤支援や職場での生止するべきである。

用料徴収にかかる法文上の規定を廃を守るため、福祉的就労の場での利感じています。

うじて出し切れなかった事例もあるとが す べ て で は あ り ま せ ん。 学 習 会 を つ

意 を 表 し た い と 思 い ま す。 し か も こ れ

ある仕上がりになりました。改めて敬は、現在の生の声が集約された迫力のます。国内の位置付けでは憲法の次に

うに、重度訪問介護の対象場面を拡位置し、国内法は、その条約を満たす

ともに、障害のある人の就業状況の続支援Ｂ型事業所）で働く人についものでなくてはなりません。そういうＩＬＯ等からの指摘を踏まえて、どては働く場を失うことがないよう所

意味では、国内法を見直す重要な役割

国際条約の批准は、その締約国が条現状と課題を検証し、必要な措置を得保障を確立するとともに、労働法約を守るという約束をしたことになり

６．雇用分野における障害を理由とす講じるべきである。障害者雇用に関が適用される労働者としての権利を大する等の措置を講じるべきであ

る差別禁止の実効性を確保する観点するすべての調査において男女別のる。また、福祉的就労の場（就労継から、実施状況の監視及び救済のあ

データを整備し、男女の雇用格差のを持っているともいえます。引き続き全容を把握するべきである。ダブル

り方について、法制上の措置を含め保障するべきである。

カウント制度及び特例子会社制度のてどのような対応を予定している原因を検証できるようにすること。

のような措置をとっているか。

か。

実施状況の監視を強化して政府としていただくことも重要だと思いますのます。また、一人でも多くの国民に知っれるよう粘り強く積み重ねたいと思い

当 事 者 や 関 係 者 と 連 携 し、 可 能 な 限 りて 差 別 の 実 態 を 把 握 す る と と も に、の事例を集め、国内法や施策に反映さえたコミュニケーション手段の獲得

差別解消の実効性を確保する観点かおける障害を理由とする差別禁止のを進めるべきである。委員会は政府

６．公的部門及び民間部門での雇用に差別的取り扱いの実態を把握するたに対して、ハローワークにおける初で、今後もできるだけ詳しく発信してジョブコーチによる障害特性を踏まめに講じている措置と、その実態にら救済の仕組みを検証し、必要な措いく予定です。みなさまにはぜひ、ご２．ハローワークにおける情報保障やついて示すこと。

期相談における求職者が障害者であ置を講じるべきである。

者に対する障害を理由とする不当な８．公的部門及び民間部門で働く労働ることの確認についての運用が、相７．公的部門及び民間部門で働く労働者に対する合理的配慮の提供の実態等を提供するための予算を確保するするため、合理的配慮や必要な支援ある人が公的部門で働く環境を整備るべきである。障害のある人の尊厳めの本格的な所得保障制度を確立す

人と他の者との所得格差をなくすた

４．福祉的就労の場で働く障害のある委員会でまとめ上げたこのレポートができたのです。最終的にＪＤＦ特別することによって多くの学びを得る事

び に 新 た な 情 報 が 得 ら れ ま し た。 参 加

一読いただきたいと願います。
談のアクセスの条件となり、ひいて条のふたは障害者雇用に適うか否かの実質上条、 第を把握するために講じている措置

つの条文だけでも、指摘すべき課題は

このように、第と、その実態について示すこと。

のスクリーニングになっていること
３．自営業を営む障害のある人への必たって、ＪＤで重ねた学習会では、各とともに、公的部門での法定雇用率

本パラレルレポートをまとめるにあ１． ２ ０ １ ８ 年 に 発 覚 し た 障 害 者 雇 用

要な支援の提供のための措置を講じ

方 面 か ら 意 見 が 出 さ れ、 会 を 重 ね る た数多く存在するのです。

水増し問題の徹底検証を行なうこるべきである。

に重大な懸念を表明する。

27と。その検証結果を踏まえ、障害の三．勧告 案26

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

直かつオープンな会話が必要：そう信
じてはいるが（信じているだけでなく）式 が 終 わ っ た 後、 参 加 者 の 皆 さした。

ニターには「私たちの使命を一緒に達せて頂きました。そこで投影されたモ」とアメリカの「 Source America
いう団体の大会の開会式にも参加さました。当事者の方から仕事に対するるのが非常に難しいとの意見があり待が低いので、期待度のレベルを上げ

般の観点からは障がい者に対する期

しでは上に昇ることができない、⑩一

しい、⑨何らかの技能が必要。技能なことをポイントに置いて講演を聞くがい者の人と共に協働しよう」というにして巻き込むかと考察しながら、「障な人達（一般の人）や社会をどのよういる人、障害者の制度を知らないよう

ないかという見解で、大会に集まって」という言葉を多く発して「 together
おられたのでそれがキーワードではん と 講 演 の 内 容 を 確 認 し ま し た。

成するための全国研修会議」とのタイ

要望や意識の高さが伺われ、まだまだことにしました。
（しかし、英語が全

実際にそうさせるべきである、⑧能力

トルが映し出されていました。
「協力

個々の特性に応じた環境整備や訓練

く分かりませんでした。
）

ナル（ＷＩ）の会議に参加させて頂きた。ある身体障がい者パネリストの発

ネルディスカッションが行われましことを周知しているだろうか、ＷＩの

日本セルプセンター・きょうされんの資料を基に抜粋して報告させて頂きチ等の講演がありました。その中からによる制度や支援方法、雇用アプローを発揮できるような機会を与えてほして障がい者雇用を具体化するため等、多方面からのサポートを行っていＷＩアナハイム会議報告には。そのためにはソース・アメリカ日

ワーカビリティ・インターナショナ

ました。会議には約 カ国から約 名

ことも日本を始め世界中がどのくら

7

3

言から、①一般の人々はソース・アメ

6

22
30

日の

く必要があると感じました。確かに日日からがどのように貢献できるだろうか」と

月間、 ア メ リ カ の ア ナ ハ イ ム で 開 催 さ

網代 晴美

ル会議では、 カ国から行政や事業所

熊本県コロニー協会

本でも全国社会就労センター協議会・

20

いうテーマのもと、 名の方によるパ5れたワーカビリティ・インターナショ

令和元年

ＷＩアナハイム会議に参加して1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （8）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

就労センター協議会・日本セルプセンの方々が参加し、日本からは全国社会して偏見の目で見られることなく、一リカについて知らない、②障がい者とい認知しているのだろうかと思いまます。
まずはオーストラリアですが「国

ゼンコロから私、合わせて 名の参加37でした。 団体の方からは各事業所での取り組みを教えて頂いたり、色々とをして欲しい、④私たちは変化に恐れのオートメーションを利用した支援

開会式に先立ち障害を持った方々

者のためにリソースの提供やトレーランを作成する必要がある、⑤障がいを抱くべきではない。将来に向けてプのバンド演奏（ピアノとギター）で歓クを負うための心の準備が必要、⑦正ニングの機会が必要、⑥私たちはリスいな歌声に癒やされました。

迎して頂き、楽器の素敵な音色ときれたことに感謝申し上げます。

お世話になりました。良いご縁を頂い場が欲しい、③これらからはより多く人の人間として仕事ができるような

ター・きょうされんの 団体から 名、

10

6

3

％が雇用さ念を持って任務を果たされているこズに合ったアイデアを実現化され、信とに感銘を受けました。講演後の質疑

与えられなかった方のために、職業訓か月仕事を維持されてい練プログラムを実施し％がス ウ ェ ー デ ン か ら は「 障 が い を ビ

稼いだ給料で家族を助けたい」という「勉強をしたい」「働きたい」「自分が応答においても、白熱したやり取りがジネスの強みに変える」というテーマ

話を聞くことが出来ました。それによるようでした。職業訓練プログラムのでサムハルという国有企業からの報り、今の私自身の仕事が「自己決定の行われており、それはとても印象的で告でした。サムハルは「障がい者のた内容が気になる所ではありましたが、した。国が掲げているプランの利用率実現」への思いを現実のものにするた

英語が分かればどんなに良かっただが少なく雇用率も低いことに問題がめに有意義な職場を作り、進展させる

めのサポートを担っているのだと、改訓練することによって出来る事が増あるようでした。

こと。社会的排除を防ぐオープンな労めて実感した研修でした。

ろうと思いました。ご本人からの事例

シ ン ガ ポ ー ル か ら「 イ ネ ー ブ リ ン

働市場で「本当の仕事」を探すことがえ、国からの認定で信用され自信にな

グ・マスタープラン」というテーマで発表の中に「スキルアップをしたい」とは、２０１７年 月に導す。 NDIS
入された国が障がい者を支援するた

でき、継続的にスウェーデンに貢献す

り離職率も減ったのだと感じました。

れ80した。このプランは つの主要な分野

家身体障害保険プログラム（ National

6

めの、身体障害保険プログラムで社会

略してDisability Insurance Schem）」というテーマからの報告で
NDIS

83

予 定 と の こ と で し た。 雇 用 に つ い てまでにはオーストラリア全域に及ぶ

り市場の管理を果します。２０２０年

援を国全体で一貫して行うことによ参画を目的とし、経済的にも必要な支や照会サービス、職業評価、就職あっ」に支援するための施設「 SG Enableを設立されました。障がい者や介護士

独立性のレベル、個人的信念」を中心「環境、身体の健康、社会的関係、心理、、マクドナルド、 Volvo
、ボディ
H&M

そうです。雇用先はバーガーキング、からマッチングした職業を提供する

意義やマナーやスキルを身に着けて必要な基本的教育を行い、働くことのること」を使命としています。仕事になりました。

自分を振り返ることが出来た研修にに生かしていかなければならないと今以上に知識や経験を積み重ね、仕事

仕事の意義について、言葉だけでなく、

参 加 さ せ て 頂 い た こ と で、 自 分 のわれています。政府からは各障がい者

用主には雇用をするための支援が行）プ ロ バ イ
Employment Services
ダーが、仕事先を探す支援を行い、雇開発されました。認定書を持ったこと

国により許可を受けた職業認定書をに関しては教育省と企業が共同して、が働くスーパーもあるそうです。雇用の改善等を考察しながら実践し、ニー

練、企業側へのアプローチや職場環境

各 国、 個 々 に あ っ た 教 育 や 職 業 訓ることに圧倒されました。

界的に有名な大企業に就職されてい、スウェーデン警察署、
ショップ、 DHL
イケア、スウェーデン国防軍など、世ことができ、とっても感激しました。

上がり、目の前でホームランまで見る

おたに～」と現地の観客と一緒に盛り」を見てきました。もちろん、Angels
目的は今話題の「大谷翔平選手」。
「お余 談 で す が、 ア メ リ カ 滞 在 の 余あって一般の人も利用でき、障がい者

従業員に支援の必要性に応じて資金により、一般の人々と同じ企業で仕事

暇 で は、 大 リ ー グ の「 Royals vsを供給し、賃金は賃金評価ツールを用に応募する機会が増えました。資格をは、障がい者雇用サービス（ Disability

せん、サポート、トレーニングなどが7いて計算して払らわれているようで

6

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

そして、本場の「 Disneyland」にも行ってきました。
「カリブの海賊」や「ジャングルクルーズ」に乗ってきました。
特に「スプラッシュマウンテン」は、滝つぼへのドロップが手加減なしでずぶ濡れになりました
（笑）
。ミッキー
やプーさん達にも会うことが出来ました。その他、ディスカウントストア」
やアメリカの百貨店「 DORDSTROMにも行ってきました。バックや靴等、数えきれないほどの有名ブランドを見ることができました。食事では「ババ・ガンプ・シュリンプ」という所でエビを頂いてきました。後で分かったことですが「フォレスト・ガンプ」をテーマにしたお店でした。本場の「ステーキ」も食べてきました。有名なス
テーキのお店を予約して頂き、運良く頂くことが出来ました。ロサンゼルスのフリーウェイも走り、街並みも眺めることが出来ました。ハッピーで充実したアメリカンライフを過ごしてきました。このような機会を与えて頂いたゼンコロと法人の皆さまと携わっている皆様のお陰と感謝しています。
本当にありがとうございました。

ＷＡｓｉａマカオ会議に参加して
ＷＡｓｉａ（ワーカビリティアジア）会議２０１９に参加してけ た 障 害 者 政 策 等 に つ い て、 メ ル コ リ

ま し た。 続 い て、 働 き や す い 環 境 に 向スを提供していることがスピーチされカオの市民に幅広い分野の社会サービ

ビス志向のＮＧＯと密接に協力して、マ「障害のある人のためのＮＧＯ雇用支分 科 会 ２ は Ａ と Ｃ に 分 か れ、 Ａ で は

固定観念の払拭などが発表されました。

から障害者雇用に対する意識の変革とハビリテーションの開発と実行、インド「優先調達法」の有効性について、ＳＥ援」、Ｃでは「社会的企業の新しい動き」

氏より提言があり
Adbus Sattar Dulal
ました。

ＬＰ協の協議員である佐野龍平氏の通ゾーツ＆エンターティメント取締役副ル）の地域グループとして２００４年

全体会１では、「アジアにおける企業

ｉａ代表に新しく就任されたタイのに 創 設 さ れ た こ と。 ミ ッ シ ョ ン は、 アの 社 会 的 責 任 の 実 践 」 を テ ー マ に、 全総 会 は 会 議 閉 会 後 に 開 か れ、 私 の 出

を テ ー マ に 発 表 が あ り ま し た。 Ａ の 発

ジ ア の 会 員 組 織 拡 大 と 強 化、 国 際 ネ ッ

体会２ では、「障害のある人の雇用に向席とともにゼンコロ２名は陪席してい社長兼人事チーフ高橋明子氏、バングラMr.

トワークとの連携、主に人 員を育成し、けた社会的企業と企業の連携」をテーました。当面の課題はＷＡｓｉａ会員の訳とともに発表されました。

ＥＬＰセンター会長の阿由葉寛氏から

表 の 中 で は、 Ｗ Ａ ｓ ｉ ａ 理 事 で 全 国 Ｓ

日（ 日 ） に

雇用創出および障害者の雇用促進のたマに各スピーカーから発表されました。

増 と ネ ッ ト ワ ー ク の 活 発 化 で あ り、 とディッシュ障害福祉協会創設者のマカオで開催されました。ゼンコロからめ の 法 律、 方 針、 ガ イ ド ラ イ ン 計 画 ま

分 科 会 １ は Ａ と Ｂ に 分 か れ、 Ａ で はりわけ企業の会員参加をどのように実氏 か ら、Suporntum Mongkolsawadi
ＷＡｓｉａは１９８７年に創設されたは 山 口 県 コ ロ ニ ー 協 会 の 田 村 祐 衣 さ ん、たは優れた事例研究を支援するために、「アジアにおける障害のある人の就業経現するかが強調されていました。

き ょ う さ れ ん か ら ８ 名、 全 国 Ｓ Ｅ Ｌ Ｐ

基 調 講 演 で は、 マ カ オ 特 別 行 政 区 労所 得 支 援「 ア ー ト ビ リ テ ィ」 の シ ス テ

中で障害のある方の芸術活動を通じた（東京コ ロニー）の中島倫 子氏は、Ｂの各 ス ピ ー カ ー か ら 発 表 さ れ、 ゼ ン コ ロ

を職場に洗車サービス事業で雇用を実見学しました。ひとつ目は、自動車学校

２ルートに分かれ、ゼンコロは２か所をMr.

東 京 コ ロ ニ ー の 中 島 倫 子 さ ん、 私 の ３

会員組織および国際ネットワークの知験」、Ｂで は「職場における 障害のある日 ３ 日 目 は ス タ デ ィ ツ ア ー で す。

センターから４名、日本セルプセンター

働 局 の 雇 用 部 長 Ms. Sui Yee, Mang
氏 か ら、 労 働 局 の 役 割 は、 労 働、 雇 用、から４名、ゼンコロの３名と通訳２名を現している Ngai Chun Se,
ソーシャル
エンタープライズ（社会的企業）であり、研究」をテーマに、台湾から障害者に対ある人の雇用前の支援についての調査・たスペシャルオリンピックスマカオがか 所 は、 軽 作 業 や 菓 子 作 り を 中 心 と し遇 差 は な い と い う こ と で し た。 も う １

ここでは完全雇用、障害のない者との処ムなどを発表しました。

名 の 参 加 で、 そ の 他、 愛

日 ２ 日 目、 全 体 会 ３ で は「 障 害 の労働安全衛生、および職業訓練に関する

加えて総勢

知 県 の Ｎ Ｐ Ｏ 法 人「 く る く る 」 か ら ２ンサービス部長 Ms. Chi Kuan, Sou
氏
から、福祉局は人々が困難を乗り越えてす る 態 度、 職 業 評 価、 動 機 付 け 面 接 の運 営 す る 作 業 所 で、 日 本 の Ｂ 型 に 近 い

会議のテーマは、「企業の社会的責任を 推 進 す る： イ ン ク ル ー シ ブ な 障 害 者

新たな生活を再構築するのを助けると重要性、マカオから精神障害者の職業リ名が参加されていました。

雇用の社会的意識の向上」であります。

いう公約を掲げて、さまざまな社会サー

21

21

日 １ 日 目、 歓 迎 ス ピ ー チ は Ｗ Ａ ｓること。社会福祉局のリハビリテーショ方針の策定と実施を支援する責任があ22

21

ＷＩ（ワーカビリティインターナショナ

名がＷＩＪ（ワーカビリティ・インター

識と相互支援を交換することなどが述

人の多様なスキルの育成」をテーマに

日（土）、ナショナル・ジャパン）のメンバーとしべられました。

会議は７月て 参 加 し ま し た。 日 本 か ら の 参 加 者 は、

20

ゼンコロ会長中村敏彦（中央）20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

人に視点を充てることが重要であるこ

国 際 会 議 へ の 参 加 は、 得 ら れ る 情 報

イメージです。スペシャル・オリンピッと い う イ メ ー ジ が あ り ま す が、 マ カ オ
はもちろんですが、現地や海外、日本かとを再認識したところです。

ではスポーツに限らず雇用支援や作業らの参加者と同じ空間の中で同じ時間クというと知的障害者のスポーツ大会

所 運 営、 生 活 支 援、 企 業 連 携 な ど 幅 広とつ紹介します。ＷＩの理事と話すチャ

番外編として交流会で得た情報をひ

ンド、ＷＡｓｉａ会議はバングラディッ

会議がオーストラリアのクィーンズラ

え 難 い 収 穫 だ と 思 い ま す。 来 年 は Ｗ Ｉを共有し交流できることは、何物にも代ン ス が あ り、 Ｗ Ｉ の 印 象 を 聞 か れ ま し
シ ュ で 開 催 さ れ る 予 定 で す。 参 加 の ご

く活動しています。

た。ＷＩ会議にはＷＡｓｉａとの合同会

オープニングの歓迎セレモニー

検討をいただけると幸いです。

スピーカーによるディスカッション

議にしか出席していないことを伝えた
う え で、 Ｗ Ａ ｓ ｉ ａ と 同 様 に 労 働 市 場
へ の イ ン ク ル ー シ ブ が 中 心 で あ り、 い
ずれも行政サイドや企業の受け皿として の 発 展 が 主 な テ ー マ に な っ て い る が、
重度障害者の雇用・労働問題への取組が希 薄 で あ る 印 象 を 持 っ て い る こ と。 そし て、 イ ギ リ ス の レ ン プ ロ イ 公 社 の 解
散 に よ り 多 く の 障 害 者 が 職 を 失 っ た が、その人たちは今どうしているかを聞いてみました。労働市場で働ける人は雇用が 継 続 さ れ た が、 多 く の 重 度 障 害 者 は
自 宅 に 戻 っ て い る と の こ と。 ま た、 関
係 者 や 市 民（ そ う 表 現 さ れ て い ま し た ）は、 こ の 政 策 は 失 敗 で あ り、 同 じ よ うに 戻 す こ と は 困 難 か も し れ な い が、 何とか働ける場所を取り戻せないかと苦慮 し て い る と の こ と で し た。 ど の よ う
な 分 野 に お い て も、 最 も 困 難 を 有 す る

作業所で行われているベッドメイキング訓練（もうすぐホテル雇用にチャレンジする予定）

中島さんの発表の様子
作業所の作業の様子

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行（ホテル街には生活感がほとんどない）

ホテル入り口で記念撮影
会場の様子

阿由葉さんと佐野さんの発表の様子

ソーシャルエンタープライズ運営による自動車学校での洗車の様子（全員が雇用で障害のない者と処遇格差はない）

作業所では機能訓練も実施されていた作業所の陶芸製作の様子

ダウンタウン商店会の入り口（この中は生活感にあふれている）

スペシャルオリンピックスが運営する作業所（作業所はダウンタウンで運営されている）

ＷＡｓｉａマカオ会議に参加して度を超える

暑い日でも、集中して洗車作業に取りの見学にも行きました。

ということだと感じると共に、これは、組む姿には驚きました。

なく、障害者の能力が認められている

当事者、支援している方にとって、大で開催された「ワーカビリティ・アジア

な ニ ー ズ を も つ 障 害 者 の 方 も 多 い 中、う教育に力を入れられています。特別に向き合い、能力を理解し、働けるよす。企業は、雇用する障害者一人一人なく、社会的投資としての取り組みで援されています。それは慈善活動では多くの企業が障害者の雇用を促進、支社 会 的 責 任 の 一 つ の 取 り 組 み と し て、ている企業側の基調講演です。企業のあまり聞く機会のない障害者を雇用しいため、サービス業が多く、掃除やベッ

まれていました。マカオは観光地が多房具の袋詰め、料理、清掃等に取り組て陶芸作業、メモ帳作り、駄菓子や文ル向上を目的とするトレーニングとし援が行われているセンターです。スキ社会の中で生活できるよう、様々な支

テーションや雇用の支援、生活支援等、ツの支援だけではなく、職業リハビリました。ここは知的障害者へのスポー

シャルオリンピックス」へ見学に行き

ス タ デ ィ ツ ア ー で は、
「マカオスペ労 働 意 欲 の モ チ ベ ー シ ョ ン を 上 げ、

私 は 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型 事 業 所 で、めて大切であると感じました。

との良好な関係を築いていくことが改前後のフォローアップ等の支援、企業技術を身に着けてもらう支援や、就職ます。そして支援者側が、障害者に能力・技術を身に着けることが必要だと思いての基礎的な能力や企業に貢献できる

当事者が職業訓練を受け、社会人としいくと思われる障害者雇用のためにも、いるのだと思います。今後も加速してが、障害者の雇用の促進へと繋がって熱心に仕事に取り組まれるこの姿勢」に参 加させていただき

健常者と同じように、障害やできない

ドメイキングの仕事に従事する人が多立場から語られ、熱い気持ちが伝わるづくりができるようにと、それぞれの障害者が働きやすい職場づくり・社会

害者をインクルーシブ雇用しているこ

らい社会と言われますが、企業側が障また障害者が働きづらい、生活しづ方が洗車を行う自動車学校

こで訓練を受け、障害者のできていました。また、こて雇用に繋げていく環境がました。最 初の田村 祐衣

きな前進だと私は考えます。

日間 は会 議へ、最 終

ことだけではなく、できることに注目

いとのことです。センター

ＷＡｓｉａ（ワーカビリティアジア）会議２０１９に参加して

日 はスタ ディツアーに 参 加 し、全て がします。従業員の一人として多様性をの中でも、ベッドメイキン

山口県コロニー協会
日間、マカオ

初めての体験となる濃い３日間でした。

受け入れることによって、従業員全員

グの練習に力を入れられて3とは、障害者の働く権利を守るだけで22会議でした。印象に残ったのが、普段日の会議のテーマは「企業の社会的責任が働きやすくなる、そうなることで様々いました。練習を繰り返し

日からの推進：障害のある人のインクルーシ

な投資は何倍にもなって企業にも、社行い、能力を身に着け、ホ月

ブ雇用に対する関心を高める」でした。

会的にもリターンするのだということ

テル等で実習を行い、そし会議

行政、障害者の就労を支援する側、障

2

でした。

20

30

害者を雇用している企業側、当事者が、

7
2
0
1
9

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

作 業 を 提 供 し、 必 要 な 支 援 を 行 っ て
い ま す。 作 業 支 援 だ け で は な く、 ト
イレ介助や食事介助等幅広い支援が必 要 な 方 が 多 い の が 現 実 で す。 会 議
で は 職 業 訓 練 を 行 い、 一 般 就 労 を 目
指 す 話 を 多 く 聞 き ま し た が、 日 本 のように一般就労が難しい方の働きた
い 気 持 ち を 尊 重 し、 一 人 一 人 に 必 要
な支援を行いながら働くことができる環境も必要だと思いました。
初 め て ワ ー カ ビ リ テ ィ・ ア ジ ア 会
議 に 参 加 さ せ て い た だ き、 各 国 の 福祉について、目にし、耳にしたことは、と て も 貴 重 な 経 験 で し た。 今 回 の 会
議 へ の 参 加 を き っ か け に、 海 外 の 福祉 に つ い て 興 味 を 持 ち ま し た。 日 本の福祉についてもまだまだ勉強不足な の で、 現 場 や 研 修 を 通 し て、 日 本に つ い て も、 世 界 的 な 福 祉 に つ い ても 学 び を 深 め、 今 後 の 業 務 に 活 か したいと強く思います。
最 後 に な り ま し た が、 貴 重 な 機 会を与えていただいたゼンコロ、した。

し ま す。 本 当 に あ り が と う ご ざ い まの 皆 様、 通 訳 の 方 に 心 か ら 感 謝 い たWIJ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

ＷＡｓｉａマカオ会議に参加して

す。

」、
「
」について

」、

、

（ワーカ

で

は、障害のある人の就労促進

サービス提供者の世界最大のれた障害のある人に対する雇用や就労

年にスウェーデンで組織さビ リ テ ィ・ イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ） は、の上部団体

、 の こ と を 知 り ま せ ん で し た。

、

私は、この機会をいただくまで、恥ずかしながら「「ＷＡｓｉａ（ワーカビリティアジア）会議２０１９に参加して

年 月 日～ 日に、マカ

に、参加さ

）

オ の ス タ ジ オ シ テ ィ に て 開 催 さ れ た、
ワーカビリティ・アジア（
カンファレンス
せていただきました。
そ の 目 的 は、 ア ジ ア 諸 国 の 障 害 者
就労の実情を学ばせていただくだけでな

コロの

団

団

名が参加し、全体の参「アートビリティ」だからです。今から

年前、アー

トの分野こ

そが、障害の

ある人とそ

うでない人

の障壁が最

も無いジャ
名を超え、日本からは通ビリティについてお話させていただきを合言葉に持続してきた事業、アート

ンルということで、「才能に障害はない」
名）が

ました。

名（ゼンコロからは参加しました。

アートビリティに寄せられた質問

ス ピ ー チ の 反 響 は、 企 業 に 使 用 してもらう（販売する）点、正当な対価（ 画像 万円～ 万円）で販売し ％し、ヨーロッパ、アメリカ、や仕事の共同受注等を目指ととらえることが、現代日本においてが、障害のある人の雇用を企業の責任では既に言い古された感が否めません

大 学 教 授、を持たれました。台湾の国立彰化教育

を障害のある作家に還元する点に興味

氏 か ら、「作家はどれくらいは、

可能な限り障害のあるアーティストので す。 企 業 が 広 報 物 を 制 作 す る と き、

トビリティの発想の原点にも重なる点

トビリティで稼ぐ。プロのアーティス

毎年トップは年間約家として独り立ちした方は稼げるのか」との質問をいただき、「画

名。
アジア カ国・地域が登録、作品を使用してもらうよう、使用するトとしての自負を持ってもらう点では

万円をアー

～
日本からは全国社会就労セ

からには正当な対価を払っていただけ

十分に意味のあること」と回答。バン

年 に 作 ら れ、ンター協議会、きょうされるように企業に働きかける仕組みがの下部組織

オセアニア、そしてアジア「企業の社会的責任」と聞くと、日本

テーマは「企業の社会的責任の 
推進：障がいのある人の包括的 
社会的雇用意識を高めよう」

訳含め

加者は

地域から

います。今回は、マカオ以外の カ国・ン）と呼んでナル・ジャパターナショ

テ ィ・ イ ン（ワーカビリ

体 を

日本の体 が 登 録 し、4も未だできていないことであり、アー

5

W
a
n
g

く、ゼンコロのスピー

障害者の包括的社会的雇用意識を高めようという掛け声とともに開会で活動。その役割を担った

60

3

カ ー と い う 役 割 で、

33

2

東京コロニーの“アート ビ リ テ ィ” と い う「障害者にビジネス
チャンスを生み出す仕組み」について発障害のある人にビジネスチャンスを作るアートビリティの発表

10

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ん、セルプセンター、ゼン

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表するためでした。

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東京コロニー
アートビリティ
中島 倫子
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カンファレンス会場となったホテル、「スタジオシティ」

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

グラデシュの障害者就労支援団体創設者兼エグゼクティブディレクター
氏

からは「アートビリティがどのような商売である故広報活動をしているか」について質問を い た だ き、「①

こ れ は、、 だ け に 限 ら ず、の仲間とも交流ができ、相互支こと。その代わり、障害のある人の教育 費・ 住 居 費・ 医 療 費 等 が 無 料 と の
こ と で、 カ ジ ノ 等 で 得 た 収 益 を 福 祉に 還 元 す る こ と に よ り、 市 民 の 理 解

援関係の基盤づくりに役立つと感じました。

別行政区という事で納得できました。

が得られている中華人民共和国の特福祉を見て国を知る 
スタディツアーの楽しみの皆様に改めまして御礼申し上げます。

コロ、

栄な機会を与えていただきましたゼン

まいました現場の皆様、このような光ただくために色々とご負担をかけてし私がカンファレンスに参加させてい切を経験させていただきました。

障害者の就労問題をとらえることの大毎日ですが、時には、マクロレベルで事 は、 日 々、 目 の 前 の 実 務 に 追 わ れ る

最 後 に、 ア ー ト ビ リ テ ィ の 日 常 の 仕

毅進綜合サービスセンターの土産物焼き物つくりのＨＰ、ブログの更新、②週刊誌での日はスタディーツアー

と 称 し、 マ カ オ ス ペ シ ャ ル オ リ ン ピ ッ

最終日の④年一回の受賞イベントと同時期の原
クス組織下毅進社株式会社で自動車

回 の 自 社 媒 体 Ｐ Ｒ、画展の開催、⑤イベント販売会開催時

学校教習車の持ち主から請け負ってい毎 週 Ｐ Ｒ， ③ 年のマスコミへのプレスリリース等」をる 車 の 清 掃 事 業 と、 マ カ オ ス ペ シ ャ ル

徴 的 で し た。 マ カ オ で はに力を入れている点が特家族のサポートサービス

全 般 に 言 え る こ と で す が、

す る セ ン タ ー で、 ア ジ ア用サービス等を提供等をを 提 供、 就 労 を 支 援、 雇

サ ー ビ ス を 開 発 し、 訓 練

職業リハビリテーション

る 会 社、 毅 進 綜 合 サ ー ビ ス セ ン タ ー はに知的障害のある人を訓練し雇っていた。 毅 進 社 株 式 会 社 は 清 掃 等 を 中 心

ンターを見学視察させていただきましオ リ ン ピ ッ ク ス・ 毅 進 綜 合 サ ー ビ ス セ

回答させていただきました。

交流も国際カンファレンスの 
醍醐味
今 回 の 参 加 で 予 想 外 の 出 来 事 は、
違 っ た 国 や 環 境 で も、 同 じ 目 標 に 向
かって進む仲間がで き た こ と で す。
ま た、 歴 史 や 環 境に よ っ て、 障 害 者
就 労・ 雇 用、 貧 困の状況はさまざまで は あ り ま す が、共通して誰もがバイタリティに溢れ、障害のある人の工賃とし割程度とのて支払われるのは最低限
の生活費の

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知りたいとに貪欲で、 質 問 や 勧 誘 は尽きませんでした。

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株式会社毅進社の洗車サービス
毅進綜合サービスセンターのある住宅と商業施設が入ったビル

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スピーカの打合せで友達になった方々と

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

日に報告書を公表した。昨年 月 日時点の厚生労働省による公表と比べ、 機関1などを含めると水増しは合計７，７４４人にのぼる。その対応として今年 月 日の実質ベースで３，７００人、全国の自治体は３，８０９人、その他独立行政機関

28

3

募者は８，７１２人と約 倍に膨らんだ。応募者は身体障害３，４８５人、精神障に実施された国家公務員統一試験（第一次選考）では、採用枠６７６人に対して応2

２０１８（平成 ）年度

6

合格したことが 月 日、人事院から発表された。障害の種別は身体障害が３１９

害４，９６６人、知的障害２６１人。そのうち、第二次選考（面接）で７５４人が13

31

止法、障害者差別解消法の創設、障害者基本法の改正など懸命であった。また批准程においても国内の障害者施策を条約の水準まで引き上げるために、障害者虐待防能力試験は知能分野（文章理解、課題処理、数的処理、資料解釈）、知識分野（自然考試験は基礎能力試験（多肢選択式）と作文があり、人事院が実施している。基礎

ところで、知的障害の合格者がたった 人というのはどういうことか。第一次選

法務省１３８人が大きく目立った。

人、精神障害が４３２人、知的障害が 人となった。採用は国土交通省が１７４人、22

一般社団法人ゼンコロ 事業報告書
9（２０１８年 月 日～２０１ 年３月 日）
1

後も、世界潮流に足並みをそろえようと障害者関連施策は見直され続けている。

3

１．はじめに（１）社会情勢4

4

わが国が、国連・障害者権利条約を批准してから丸 年が経過した。批准する過330対象とした殺傷事件、就労支援Ａ型事業所の相次ぐ閉鎖と障害者の大量解雇、現代

一方で、近年の現実に目を向けると、津久井やまゆり園で発生した重度障害者を時間は 時間 分。作文は課題（例：公務員として大切にしていきたいと思うこと）

科学、人文科学、社会科学）各 題が出され、計 題と多岐にわたっている。試験3にも実在していた座敷牢（私宅監禁）、 歳を境にした介護保険と障害福祉の不整合、が与えられ、試験時間は 分。第一次選考通過者の決定方法は、基礎能力試験が原30則として満点の ％以上である者のうち、作文試験に合格した者について、基礎能15

生活保護費の段階的な引き下げ、突然の障害年金不支給の通知、中央省庁など公的30機関で発覚した障害者雇用水増し問題、つい 年程前まで続いていた旧優生保護法

1

力試験の得点の上位から第一次選考通過者を決定した。

ど様々な活動に努力した 年であった。

中央省庁の障害者雇用水増し問題を検証した政府の第三者委員会は、昨年 月

1022

そのような背景も視野に入れつつ、対外的メッセージの発信、他の団体との連携な

このような諸問題の解決の目途は今年度においても立っておらず、ゼンコロは、ず人の命、人権、安全、安心を伴うものでなければならない。

る。少子・超高齢化を伴う財政問題を背景にした社会保障制度改革であっても、ま国民とのあまりにも大きいギャップを感じているのは私たちだけではないはずであ現など、国民一人ひとりの支えが必要と示唆する国の動きと、生きにくさを抱えた

さらに、「我が事・丸ごと」の地域共生社会づくり、全世代型社会保障制度の実ばかりである。

と発生・発覚している。加えて、社会の反応や公的機関の対応にもまた不安が募るによる強制不妊手術など、障害者の生命や尊厳を脅かす重大かつ深刻な問題が次々

2065（２）障害者の国家公務員統一試験結果を受けて150されるべきであると考えるが、それが実現されていない現状では、障害の状態に応たちは、どんなに障害が重くても働きたいと希望する人たちは一般労働市場に開放

で障害者が民間企業を離職し、法定雇用率を満たせない企業が出る恐れがある。私民間企業での雇用への影響も少なくないとみられている。政府が進める採用活動人も出た。
「配慮に欠ける不適切な質問をされた」との訴えが相次いだようだ。

内容にも得手不得手があるのに、同じ試験を受けるのが公平なのか」と疑問を持つ尋ねられたケースもあるという。
「そもそも視覚や聴覚、知的など障害によって仕事面接では「できない仕事は何ですか」、「健常者と比較して劣る点は」などしつこく

また、報道によると、第二次試験は個別機関が実施する面接形式で行なわれたが、ているが、その内容のハードルは高いといわざるを得ない。

の読み書きなどが苦手の人も多く、試験問題そのものは簡易な文章で簡潔に書かれパソコンの使用などはあるが、知的障害は軽度の人でも暗算や抽象的な思考や文章障害、書字障害に対応。手話通訳士の配置、試験問題集等の形式の変更（点字等）、

受験上の配慮は主に視覚障害、聴覚障害、上下肢機能障害、体幹機能障害、読字30

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（17）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

ではないかと考える。

じて一時的あるいは継続的に必要な支援を受けながら働く場を提供することは必要る日本医学会連合が、医学者や学会の関与の検証を始め、各学会の専門家による委い。特に医学界の責任は大きい。その医学界で最近、国内 の医学系学会が加盟すの試験ではなく、障害種別を越えて障害者の労働能力を活用するという視点と工夫に取り組み始めたではないか。ならば一層のこと、官公庁の採用試験は落とすためすものが伴わなければならない。国は共生社会の実現、一億総活躍社会の実現などの労働力を活用すること、障害のある人にとって社会生活を送るための糧を作りだ

ひとつの手段ではある。しかし、雇用の基本的な目的である、社会や組織でその人納付金や調整金・報奨金などの飴と鞭を伴った義務雇用制度は、促進するためのの基本的人権を踏みにじる行為は、合法だったという言い訳は通用せず、法そのも直に真実を白日にさらしだすべきだ。障害のある人々に本人の同意もなく、その人しれないが、逃げ回るのは許されることではない。被害者の基本的人権は重い。正証に消極的だとのこと。責任を直接負わされることになる危惧が背景にあるのかもいる。その一方で旧法の成立を主導し、不妊手術も担った産婦人科などの学会は検員会を設置して、不明な点も多い医学者らの関与の実態解明が進められようとして障害者手帳の更新時などを利用して救済制度の周知を図るが、被害者本人への個別

ない場合の認定は厚生労働省内に設置する第三者機関「認定委員会」で行なう、⑤認定された場合は遺族や相続人に支給。請求期限は法施行後 年間、④手術記録がて被害を認定し、一律の一時金３２０万円を支給。請求後に本人が死亡し、被害が②不妊手術の記録がない場合等も含めて幅広く救済、③被害者本人の請求に基づい会議で全会一致で可決され、成立した。主な内容は、①前文に反省とお詫びを明記、人権条約で定めたあらゆる人権が対象となっている。差別、子どものいじめなど人権利であり、各国は世界共通の基準を設けて保護 促･ 進にあたっている。その基準は、市民的権利や政治的権利、女性、障害者の権利、人種差別や拷問の禁止など、国際設置されていないのは日本と米国だけだ。人権はすべての人に保障される普遍的な権機関の設置は、多くの国では国連決議に基づき設置されているが、主要先進国でで国民が真に信頼できる「国家人権機関」を早急に設立すべきではないか。国家人

5加え、当事者不在で進められたことに怒りを覚える。なぜ法案成立を急いだのだろをどの程度履行したかなどを独自に評価し、自国への勧告を含む報告書を国連へ提害者団体で進められているが、政府が条約を守っているか、前回の国連からの勧告

する「パラレルレポート」作りが日本障害フォーラム（ＪＤＦ）を中心に、民間障権侵害の調査、人権教育でも中心の役割を担っている。現在、障害者権利条約に関今回の件の反省から、政府から独立していて権力者の意向を忖度せず、中立公正

クルーシブな社会の実現は不可能だと強く訴えたい。

といえども絶対に許されることではなく、また、過去の過ちを正すことなく、インのが人権侵害を容認する内容であり、違憲だったと言わざるを得ない。本件は何人

32こそが求められるのではないだろうか。
（３）旧優生保護法の問題、救済法成立
24

一時金３２０万円を支給する議員立法の救済法が２０１９年 月 日、参議院本4

通知はしない、⑥国会で、旧優生保護法の立法経緯や被害実態についての調査を行なう（以上、２０１９年 月 日朝日新聞）
25

月 日付の日本障害者協議会（ＪＤ）の声明にあるように、内容の不十分さに4出することができるとされている。この報告書が国連の審査で最も重要な情報源と14

うか。２０１８年 月 日に仙台地方裁判所で被害当事者から救済の訴えが出され、

4て欲しいものである。

なっているという。政府から独立して中立公正な国家人権機関を、是非とも設立した内容を踏まえるなど、優生保護法の被害問題解決の新たな方向を模索すべきであもかかわらず、つい最近の１９９６年まで人権を無視した優生保護法が 年間も放等社会的に弱い立場の人たちや生きにくさを持った人たちの社会的事件に【計画】 ① 公的機関および関連機関等のパブリック・コメント等ならびに障害者（１）障害福祉の理解に関する普及啓発事業置された。どう考えても理解できない。国の責任は重大であり、被害者と障害者団

対してゼンコロの意見をまとめ、対外的に発信する。
（制度政策部会）

また、基本的人権の保障をうたっている日本国憲法が１９４７年に施行されたにる。

体の信頼に足りうる検証体制をぜひとも確立し、早急に実態を解明していただきた49

２．具体的な事業内容

まもなく司法の判断が下されようとしたこの時期に。国は憲法違反であることを認30め、裁判動向も勘案し、法案作成段階で被害者や弁護団、障害者団体から提示され1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

【実績】 国の 機関で障害者雇用の水増し雇用が発覚し、大きな社会問題となった。
ゼンコロもこの問題を重視し、ホームページに抗議声明を掲載した。
【計画】 ② 前年度に引き続き、現場で働く人の交流と技術研鑽を目的に、障害者を対象とした交流型技能競技会を青森で開催する。また、２０１８年は沖を募り、最終的には英訳したレポートを２０１９年 月末までに国連・障害者権利委員会に提出する予定である。

月 日、青森県コロニー協会で 名が参加し、開催した。なお、 回目

業部会）に関わった担当者と、フォローアップ事例に関する情報交換を行なう。
（事【計画】 ② 前年度実施した障害のある利用者の「印刷事業ジョブマッチング調査」【実績】

当者会議の内容も掲載した。

の調査を追加事業として実施し、 月 日で報告書を作成 配･ 布した。担3

縄県で全国障害者技能競技大会（アビリンピック）が開催される。障害者の技能向上を図ることを目的に、ゼンコロからの参加者の上位入賞者を引5【実績】 本研究会は、ＩＬＯ創立１００周年記念にあたり、日本ＩＬＯ協議会が助成事業として公募し、ＩＬＯ協議会員の松井亮輔氏の呼びかけにより応募・実現したもので、ゼンコロも研究費用を 万円捻出して協賛した。調査研

12【計画】 ④ ホームページの更新を適宜実施する。
（事務局）

1

度政策部会）【計画】 ③ ２０１９年度はＩＬＯ（国際労働機構）の創立１００周年にあたり、「障31会の協力を得て開催した。ＤＴＰ競技部門で上位 名を表彰し、報奨金を月 日に競技者、介助者、要員も含め 人が参加し、青森県コロニー協

き続き褒賞する。
（事業部会）

3 7

害者のディーセント・ワーク実現に向けて求められる施策のあり方に関す

1

月 日に№１６４を、２０１９年 月 日に№１６５を発行した。

8

ロニーが協力して実施した。期中の研究会は、 月 日、 月 日に開催し、17【実績】 ２０１７年度事業報告書・決算書、２０１８年度事業計画書 予･ 算書、新
役員名簿、第 回スキルアップ研修会開催の案内、ゼンコロ広報誌など適

【実績】

19

る調査研究」を関係団体と連携してすすめ、
ヒアリング調査に協力する。
（制授与した。また、競技参加者全員に参加証と記念品を授与した。 月 日
で残念ながら上位入賞者は出なかった。

4

（事務局）
【計画】 ③ 広報誌を 月、 月に発行する。

【実績】
48

2

11

3

10

29

20

から 日、沖縄県で開催された全国アビリンピック大会では、各競技部門

10

8
宜アップした。

（事務局）【計画】 ⑤ ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。
【実績】 ホームページにアップして周知に努めているが、販売実績はほとんどなかった。販売方法について、創意工夫が必要。

828

究会には会長が参加し、ヒアリング調査では熊本県コロニー協会、東京コ

18

月に調査研究報告書を発行して会員法人へ配布した。なお、２０１９年

7月 日に衆議院議員会館会議室で総括的な報告会が開催され、中村会長

がシンポジストとして登壇し、事務局も参加した。

（３）障害者の雇用・就労支援に関する研究開発および試行的事業

外部の有識者（全Ａネット代表者予定）【計画】 ① 障害者の「労働・雇用」に関して、
を含めた意見交換をとおして研究する。
（制度政策部会）35（２）障害者の福祉向上に関する調査研究事業

10【実績】 ２０１９年 月 日から 月 日開催の第 回運営委員会の中で、意見交

1
29 9

4

27

6

12

7

10

9

11

10

月 日、 月 日と会長が出席。なお、
日本障害フォーラム（ＪＤＦ）には、

1 4

ＪＤで取りまとめた意見を提供しており、ＪＤＦは障害者権利条約パラレ【計画】 ② 障害者にとってディーセントでインクルーシブな雇用・就労のあり方について、他団体と協力して研究・推進に努める。
（制度政策部会）9

ルレポート特別委員会を設置し、まとめの作業に入った。ＪＤＦは関係者

3（略称：インクルー【実績】「障害者の安定雇用・安心就労促進をめざす議員連盟」

13に周知するため、会員限定のホームページで公表し、また、その都度意見はパネラーとして登壇し、事務局も参加した。

換を実施した。また、全Ａネットが主催するＡ型フォーラムが 月 日に2

【実績】 日本障害者協議会（ＪＤ）が開催しているパラレルレポート検討会、拡大

31

大宮でフォーラム（―Ａ型から多様な働き方を―）が開催され、中村会長

ならびに内容の提案を、引き続き実施する。
（制度政策部会）

9

学習会へ、 月 日、 月 日、 月 日、 月 日、 月 日、 月 日、

1

【計画】 ① 国連障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研究

4 3

4

9

11

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（19）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

シブ雇用議連）勉強会を 月 日、 月 日、 月 日、 月 日、 月
3

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27

9

12

3

日に開催し、市民側打ち合わせも独自に平行して複数の会議を開いた。

4と、具体的な対策につながること、発達障害は一人ひとり違う個性があり、換会の場での話しはとても身になった、「自閉症は楽しい」という言葉、心特徴や支援の仕方など学ぶことが多かった、どのように対応したらよいか、に一生大切に生きていきたい、などの評価を受けた。なお、実際の日々の月 日～ 日に開催した第 回運営委員会で具体化を検討したが、適切な講師候補が見つからず、２０１８年度は開催を断念した。

後想定される社会保障と経済の関連や影響を学ぶ。

【計画】 ③ 外部有識者を招いて、第２回社会保障研修会を引き続き予定する。今な意見もあった。

現場で、学んだことができて初めて研修が生きたことになる、という冷静具体的に話を聞くことができた、目からウロコの内容が多かった、意見交

国会議員を中心とした国内障害者施設やフランス ド･ イツの施設を視察した報告を受けるとともに、障害者と障害のない者との比較を可能とした査の整備の充実」を 月 日に提言書としてまとめ、それを受けて 月らかになった。又、 月 日開催の議連では、厚労省から「障害者雇用の日に厚労省が２，０００万円の概算新規要求を財務省へ提出することが明

9

水増し問題」の実態を明らかにした「再点検結果」が出された。関連して
【実績】

33

17

12

関係閣僚会議や関係省庁連絡会議を開催せざるを得ない深刻な問題となっ

13

5

9

業の撮影を行ない、ＤＶＤで保存する。将来、参加していない希望者への

月 日に購入整備し、 月 日の足利むつみ会視察、 月 ～ 日開催（４）障害福祉従事者の専門的知識および支援技術の向上に関する事業

日間、中野サンプラザで開催した。

【実績】

貸し出しを通して情報の共有化を図る。
（事務局）

日の

7

12

13

法人へ配布した。下半期の第 回交流型技能競技会、第 回発達障害者支の第 回スキルアップ研修会で撮影。その後、ブルーレイに落として会員

7

4

その中で、社会支援雇用の学習も取り入れて実施する。
（教育研修部会、制
日から

6

4

度政策部会）
月

4 10

は「リーダーとして必要な、現在の世界的な環境の変化や国内の動きをわ（５）障害者の支援を行う施設・事業所の設置およびその運営に関する相談助言事業

Ｉストックホルム会議とサムハル視察報告）。受講後の受講者アンケートでかることができ、部下には自ら考えさせ、判断させることが大事だとわかっ【計画】 ① 社会福祉法人制度改革、２０１８年の報酬改定の実施に伴う社会福祉
法人経営の課題に関して情報共有を図る。
（制度政策部会）た」、「いろいろな役割の中で自分の立ち位置がわからず苦しかったが、自の期間を設定して調査を実施した。調査結果は、 法人全体では増収となり、【実績】 会員
 法人協力のもと、２０１８年度の報酬改定影響調査を上半期の半年間

就労移行支援事業、放課後等デイサービスが大きな減収となったことが判

師は柏木理江氏（発達障害者への支援について）、山崎ゆかり氏（熊本県コ

響調査結果の概略版は、
その後 月 日にホームページにアップした。また、中央値などでまとめたほうがいいのではないかという意見も出された。影明した。Ｂ型事業は増減が半々の結果だった。なお、公表にあたって平均値、

ロニー協会・熊本コロニー作業所での取り組み事例）、綿貫愛子氏（支援２０１８年度年間の影響を継続して調査することとした。

19

10分の目指す方向がよくわかった」など、好意的な意見が多かった。

月 日から 日にかけ、 名が参加して中野サンプラザで開催した。講な事例をとおして基本的な理解と支援を学ぶ。
（教育研修部会）【計画】 ② 第４回発達障害者支援研修会を開催し、受け入れている法人の具体的【実績】

6

援研修会でも活用し、会員法人へ情報共有を図った。なお、外部講師を招名が参加し、
2

講師と内容は、中村会長（環境の変化をどうとらえるか、「働く」を考えよ13

いた際の撮影には一定の配慮が必要であり、今後の課題となった。

12う）、尾林和子氏（セルフコーチング―職員のやる気育て）、遠藤至子氏（Ｗ77者に知って貰いたい自閉症スペクトラムの世界）の 名。当研修は毎回評6価が高い。受講後のアンケートでは内容も良く、困難事例も多種だったこ

3

19【計画】 ② 他の社会福祉法人の先進事業事例に学び、実態調査を通してその事業

3

【実績】

【計画】 ① 次世代を担う人材育成に関する第４回スキルアップ研修会を開催する。

た。

12【計画】 ④ ビデオカメラ一式を新たに整備し、今後実施するゼンコロ研修会、事4

12「２０１９年度予算概算要求に向けた提言－障害者施策の基礎となる統計調

19

21

12

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

情報の共有化をすすめ、運営の財政基盤強化の助言をすすめる。
（事業部会）

体は一人ひとりの事情を聞き、個別の対応を図ること。今後も丁寧に周知

労省は「介護保険優先が原則で見直すことは考えていない。ただし、自治引き続き支援するとともに、障害者の就労に関する国際的動向を把握する。

【計画】 ③ ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（ＷＩＪ）の活動をしたい」という弁明を繰り返すばかりだった。

月 日、
栃木県の
「足利むつみ会」
を訪問調査した。当初、
むつみ会が行なっのゼンコロ広報誌№１６４に掲載した。

817

特別会計を支えることが目的で、ゼンコロの環境事業の深耕営業で確保す

海外における障害者施策の動向と現状を把握するため、ワーカビリることを通して、多少だが貢献した。
【計画】 ④

ティ・インターナショナル（ＷＩ）とワーカビリティ・アジア（ＷＡｓｉａ）の国際会議に派遣する。今年度はＷＩ会議（スウェーデン・ストック）、ＷＡｓｉａ会議（カンボジア・プ
ホルム ５月 日（月）～ 日（水）
30

月

日から

月

日にかけて、ＷＩストックホルム会議へ

月 日から 日にかけて開催されたが、当初派遣を予定していた東京コ

さらに、会議終了後、サムハルを視察した。ＷＡｓｉａプノンペン会議は

1

名、ＷＡｓｉａ会議に２名をゼンコロから派遣する。
（事務局）

名を派遣。

（６）関係団体・事業者との連携交流に関する事業る。また、「障害と福祉事典」の編纂・発行をＪＤは進めており、連携して参画していく。
（制度政策部会）

3

28

6

ロニーの 名は直前に体調を崩し、残念ながらキャンセルした。ＷＩストッ

19

クホルム会議及びサムハル視察内容は、ゼンコロ広報誌№１６４（８月日、沖縄で海外視察報告会を開催し、害関係の事典作りにも加わり、運営委員会委員にも執筆を依頼した。また、はとりわけて「 歳問題」に関連して、岡山地方裁判所に続いて控訴審の8

ストックホルム会議に参加した 名から発表を受けた。

11月 日から 日にかけて、京都市で開催された第 回全国大会に会長が41携して活動した。

（７）公益事業を推進するための環境・衛生事業【実績】

ともに障害者福祉の向上に努める。
（事務局）【計画】 ⑤ 「きょうされん」と連携し、3出席した。ＪＤ、インクルーシブ雇用議員勉強会にも、きょうされんと連

22

広島高等裁判所で「浅田訴訟」の判決が 月 日に出され、原告が全面勝
13月日発行）に掲載した。また、

2【計画】 古紙回収の請負事業、紙おむつ給付事業を中心とする収益事業を引き続き

12

21

訴判決となった。このことの持つ意味は非常に重い。しかし、同席した厚65

17【実績】 定期 的 に 開 催 さ れ る Ｊ Ｄ 理 事 会、 政 策 委 員 会、 パ ラ レ ポ 検 討 会 に 加 え、
２０１８年度からＪＤの総務委員会委員長を会長が担うこととなった。障28

17

メールによるＪＤからの各種情報は会長から会員法人へ提供し、場合によっ10

訟原告、障害者など１３０人が参加。ゼンコロも事務局が出席した。今回

25

9て、要員派遣の依頼を行なった。

月 日に国（厚労省）との第 回定期協議を持ち、「めざす会」からは訴（めざす会）【計画】 ② 「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会」

による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして努力する。
（事務局）
【実績】

5
12

課題と情報の共有化を図り、障害者施策の調査研究及び提言を共に実施す

ノンペン ９月３日（月）～５日（水））が開催予定であり、ＷＩ会議に３【実績】

2【計画】 ① 日本障害者協議会（ＪＤ）の事業活動と連携し、障害者福祉に関する【実績】 大手印刷会社の視察は訪問先を絞ることができず、実現できなかった。

問調査を予定する。
（事業部会）【計画】 ③ 印刷関連事業の経営改革を図ることを目的として、大手印刷会社の訪【実績】ている機密文書処理事業を中心とした事業部会による視察予定だったが、むつみ会の事業は多岐にわたり、参考になることが多かったため、改めて会員法人の参加を呼びかけ、参加は 名となった。機密文書裁断車の「エ

（事務局）
15

コポリスバン」 台とパッカー車 台を活用した事業は、設備投資や地域

月 日、 月 日、 月 日の理事会に出席。２０１８年度はゼンコロ
2の役割として①ＷＩストックホルム会議の報告のまとめ、②ＷＩＪの財政

【実績】

16

とした「キッズピアあしかが」の運営は、地域の社会貢献事業として貴重

8

11

1

性の課題等も含めて参考となった。また、乳児から 歳までの児童を対象
123作り、の 点を担うこととなった。財政作りは、ＷＩＪによる途上国支援

11

6

なものとなっており、目を見張るものがあった。訪問結果は 月 日発行

5

7
2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

２年毎の役員改選の時期にあたり、３年間休会していた山口県コロニー検討した。

施に努める。
【実績】 ２０１８年度事業計画に沿って担当事業の実施に部会ごと努めた。

以上

前
度

は そ れ ぞ れ 理 事 長 が ３ 月 末 で 退 任 さ れ た た め、 後 任 の 田 中 理 事 長、 岡

回 総 会 で は、 熊

日にかけて東京で理事

日開催の第

月

月

回理事会

本 理 事 長 が ゼ ン コ ロ 理 事 と し て そ れ ぞ れ 推 薦 さ れ、 承 認 さ れ た。 な
お、 野 村 理 事 か ら 退 任 届 が 出 さ れ、 承 認 さ れ た。 さ ら に、 第月日から

で 会 長（ 代 表 理 事 ）、 常 務 理 事（ 業 務 執 行 理 事 ） が 再 任 さ れ た。
月

第 回三役会議は 月 日に東京で開催し、２０１８年度事業の具体化を任 と し て 大 島 本 部 長 兼 工 場 長 が 推 薦 さ れ た た め、 合 わ せ て 承 認 さ れ た。

本 県 コ ロ ニ ー 協 会 の 茂 理 事 長 か ら ゼ ン コ ロ 理 事 の 退 任 届 が 出 さ れ、 後会、 総 会 を 開 催 し た。 ２ ０ １ ９ 年

日 に 沖 縄 県 で、 ２ ０ １ ９ 年

11

年
当
目
科

8
ゼンコロ

78

【計画】 ② 運営委員会は 月、 月、 月に開催し、ゼンコロ定款第３条「事業」

年度事業の具体案を検討した。

1【計画】 ③ 制度政策、事業、教育研修の各部会は総会で承認された担当事業の実

2

名：一般社団法人

1

月 日から 日にかけて東京で開催し、２０１８年度事業計画の具体化
7

31

人

3

1

に関わる課題を検討・立案し、理事会へ提案する。
13

半期事業を確認した。２０１９年 月 日から 月 日に東京で開催し、２０１９

11

法

80

28
3

2
2

【実績】

減

18,893,557
2,039,915
27,43240,35421,001,258

17,652,656
2,191,970
30,829486,274
20,361,729

1,240,901▲ 152,055▲ 3,397▲ 445,920
639,529

0

0

0

0

0

0

200
200
200
21,001,458

200
200
200
20,361,929

0
00
639,529

1,293,666
8,634
2,809,300
647,400
3,901
4,762,901

1,368,580
40,1793,277,900
579,800
6,743
5,273,202▲ 74,914▲ 31,545▲ 468,600
67,600▲ 2,842▲ 510,301

0
4,762,901

0
5,273,2020▲ 510,301

16,238,557
16,238,557
21,001,458

15,088,727
15,088,727
20,361,929

1,149,830
1,149,830
639,529

実施し、その収益は公益事業に充当する。
（事務局）

78

協会が４月から復会した。また、ながのコロニー、山口県コロニー協会（単位：円）【実績】 環境事業の古紙回収事業は対前年度比、計画で回収量、収入ともに下回り、

78

度

12

を中心に検討を行なった。下半期は 月 日に沖縄で開催し、事業の実施状況と下

【実績】

貸借対照表
平成 31年 3月 31日 現在達成することができなかった。おむつ給付事業も対前年度同期比で多少下77回った。衛生事業のおむつ給付事業は堅調に推移した。それらの収益は、相当額を公益事業に充当した。

11

事 会 を、 新 築 さ れ た 東 京 コ ロ ニ ー の 会 議 室 で 開 催 し た。 今 回 の 総 会 は

31

年

増

３．運営に関する事業

6【計画】 ① 総会と理事会は６月、 月、３月に開催する。三役会議は適宜開催する。

月 日 か ら 月 日 に か け て 第 回 理 事 会、 第 回 総 会、 第 回 理
1

4

4

12

11

1

Ⅰ 資産の部
1. 流動資産
現金預金
売掛金
未収金
前払費用
流動資産合計
2. 固定資産(1)基本財産
基本財産合計(2)特定資産
特定資産合計(3)その他固定資産
什器備品
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
1. 流動負債
買掛金
未払金
未払法人税等未払消費税等預り金
流動負債合計
2. 固定負債
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
1. 指定正味財産
2. 一般正味財産
正味財産合計
負債及び正味財産合計

5

54

4

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

（23）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行
法 人 名：一般社団法人 ゼンコロ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

貸借対照表内訳表
平成 31年 3月 31日 現在（単位：円）
科目

公益事業会計 収益事業会計 管理部門会計 内部取引等消去

資産の部
1. 流動資産
現金預金
売掛金
未収金
前払費用
他会計短期貸付金
流動資産合計
2. 固定資産(1)基本財産
基本財産合計(2)特定資産
特定資産合計(3)その他固定資産
什器備品
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
1. 流動負債
買掛金
未払金
未払法人税等未払消費税等
預り金
他会計短期借入金
流動負債合計
2. 固定負債
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
1. 指定正味財産
2. 一般正味財産
正味財産合計
負債及び正味財産合計

合

計

Ⅰ

法

人

名：一般社団法人

00040,354040,354

16,782,155
2,039,915
27,4320018,849,502

2,111,402
0
0
0
0
0
0
0
62,896,294 ▲ 62,896,294
65,007,696 ▲ 62,896,294

18,893,557
2,039,915
27,43240,3540
21,001,258

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
0
0
40,35400018,849,502

200
0
200
0
200
0
65,007,896 ▲ 62,896,294

200
200
200
21,001,458

0
0
0
4,100
3,411
56,399,830
56,407,341

1,293,666
02,809,300
643,300
0
6,496,464
11,242,730

0
0
8,634
0
0
0
0
0
490
0
0 ▲ 62,896,294
9,124 ▲ 62,896,294

1,293,666
8,634
2,809,300
647,400
3,901
04,762,901

056,407,341

0
11,242,730

00
9,124 ▲ 62,896,294

0
4,762,901▲ 56,366,987▲ 56,366,987
40,354

7,606,772
7,606,772
18,849,502

64,998,772
0
64,998,772
0
65,007,896 ▲ 62,896,294

16,238,557
16,238,557
21,001,458

ゼンコロ
財 産 目 録
平成 31年 3月 31日 現在（単位：円）

貸

借

対

照

表

科

目

場所・物量等

使用目的等

金

額

（流動資産）
現金
普通預金
売掛金
未収金
前払費用

92,17218,801,385
2,039,915
27,43240,35421,001,258

什器備品

200
200
21,001,458

買掛金
未払金
未払法人税等未払消費税等
預り金

1,293,666
8,634
2,809,300
647,400
3,901
4,762,901
0
4,762,901
16,238,557

流動資産合計（固定資産）
その他固定資産
固定資産合計
資産合計（流動負債）

流動負債合計固定負債合計
負債合計
正味財産

法 人 名：一般社団法人 ゼンコロ
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

平成 30年

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）

正味財産増減計算書
4月 1日 から平成 31年 3月 31日 まで（単位：円）

科

目

一般正味財産増減の部
1. 経常増減の部(1)経常収益
受取会費
受取会費
事業収益
書籍販売収益広報広告収益古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益
事業収益計
雑収益
受取利息
雑収益
雑収益計
経常収益計
(2)経常費用
事業費
給料手当
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
光熱水料費
賃借料
保険料
諸謝金
租税公課
支払負担金
支払寄付金
委託費
会議費
交際費
資料費
支払手数料
古紙等回収手数料
雑費
事業費計
管理費
役員報酬
給料手当
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
光熱水料費
賃借料
租税公課
資料費
委託費
支払手数料
雑費
管理費計
経常費用計
評価損益等調整前当期経常増減額
当期経常増減額
2. 経常外増減の部(1)経常外収益
経常外収益計(2)経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ 指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ 正味財産期末残高

当

年

度

前

年

度

増

減

Ⅰ

8,760,000

8,670,000

90,000200
150,000
26,213,714
339,731
26,703,645

101,367
200,000
27,449,872
338,461
28,089,700▲ 101,167▲ 50,000▲ 1,236,158
1,270▲ 1,386,055

139
19,075
19,21435,482,859

124
0
124
36,759,824

15
19,07519,090▲ 1,276,965

2,545,034
3,899,054
393,977
258,887
1,114,675
72,123
1,199,550
13,770169,212
647,400
925,758
10,000739,095
473,170
131,461
603,152
245,805
12,081,189
191,606
25,714,918

2,533,475
3,161,083
339,714
320,279
1,247,276
22,109391,11028,810310,824
588,808
825,8160
434,074
672,598
92,689370,922
100,507
12,541,227
657,731
24,639,052

11,559737,971
54,263▲ 61,392▲ 132,601
50,014
808,440▲ 15,040▲ 141,612
58,592
99,942
10,000305,021▲ 199,428
38,772
232,230
145,298▲ 460,038▲ 466,125
1,075,866

92,444
1,696,687
150,101
29,7201,661,136
90,683
149,348
72,118885,890
10,6000796,990
46,644
126,450
5,808,811
31,523,729
3,959,130
3,959,130

92,444
1,688,981
188,798
103,381
1,578,524
91,196
185,383
22,104
342,756
2
2,160
731,51150,396
91,952
5,169,588
29,808,640
6,951,184
6,951,184

07,706▲ 38,697▲ 73,661
82,612▲ 513▲ 36,035
50,014543,134
10,598▲ 2,160
65,479▲ 3,752
34,498639,223
1,715,089▲ 2,992,054▲ 2,992,054

0

0

0

0
0
3,959,130
2,809,300
1,149,830
15,088,727
16,238,557

00
6,951,184
3,277,900
3,673,284
11,415,443
15,088,727

00▲ 2,992,054▲ 468,600▲ 2,523,454
3,673,284
1,149,830

00016,238,557

000
15,088,727

000
1,149,830

（25）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行
法 人 名：一般社団法人 ゼンコロ

平成 30年

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

正味財産増減計算書内訳表
4月 1日 から平成 31年 3月 31日 まで（単位：円）

公益事業会計 収益事業会計
科目

一般正味財産増減の部
1. 経常増減の部(1)経常収益
受取会費
受取会費
事業収益
書籍販売収益広報広告収益古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益
事業収益計
雑収益
受取利息
雑収益
雑収益計
経常収益計
(2)経常費用
事業費
給料手当
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
光熱水料費
賃借料
保険料
諸謝金
租税公課
支払負担金
支払寄付金
委託費
会議費
交際費
資料費
支払手数料
古紙等回収手数料
雑費
事業費計
管理費
役員報酬
給料手当
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
光熱水料費
賃借料
租税公課
委託費
支払手数料
雑費
管理費計
経常費用計
評価損益等調整前当期経常増減額
当期経常増減額
2. 経常外増減の部(1)経常外収益
経常外収益計(2)経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
他会計振替前当期一般正味財産増減額
他会計振替額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ 指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ 正味財産期末残高

研修事業
普及啓発
調査研究等

内部取引
消去

法人会計

環境事業
衛生事業

合計

Ⅰ

0

0

8,760,000

08,760,000

200
150,00000150,2000026,213,714
339,731
26,553,445

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

200
150,000
26,213,714
339,731
26,703,645

000150,200

115
0
115
26,553,560

24
19,07519,0998,779,099

0
0
0
0

139
19,075
19,21435,482,859

848,345
3,766,417
126,933
186,591
1,114,675
43,273940,350
13,770169,212
4,100
925,758
10,000637,462
473,170
59,091
603,152
183,9210
178,777
10,284,997

1,696,689
132,637
267,044
72,296028,850259,200
00643,30000
101,633
072,370061,88412,081,189
12,82915,429,921

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

2,545,034
3,899,054
393,977
258,887
1,114,675
72,123
1,199,550
13,770169,212
647,400
925,758
10,000739,095
473,170
131,461
603,152
245,805
12,081,189
191,606
25,714,918

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10,284,997▲ 10,134,797▲ 10,134,797

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15,429,921
11,123,639
11,123,639

92,444
1,696,687
150,101
29,7201,661,136
90,683
149,348
72,118885,890
10,600796,990
46,644
126,450
5,808,811
5,808,811
2,970,288
2,970,288

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

92,444
1,696,687
150,101
29,7201,661,136
90,683
149,348
72,118885,890
10,600796,990
46,644
126,450
5,808,811
31,523,729
3,959,130
3,959,130

0

0

0

0

0

0
0
0
0
▲ 10,134,797
11,123,639
0 ▲ 11,000,000▲ 10,134,797
123,63902,809,300▲ 10,134,797 ▲ 2,685,661▲ 46,232,190
10,292,433▲ 56,366,987
7,606,772

002,970,288
11,000,000
13,970,288
0
13,970,288
51,028,484
64,998,772

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
3,959,130
03,959,130
2,809,300
1,149,830
15,088,727
16,238,557

000▲ 56,366,987

00064,998,772

0
0
0
0

0
0
0
16,238,557

000
7,606,772

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行
法人

名：一般社団法人

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（26）

ゼンコロ
財務諸表に対する注記

１．継続事業の前提に関する注記
該当なし
２．重要な会計方針（１）有価証券の評価基準及び評価方法
該当なし（２）棚卸資産の評価基準及び評価方法
該当なし（３）固定資産の減価償却の方法
定率法によっている（４）引当金の計上基準該当なし（５）キャッシュ・フロー計算書における資金の範囲
現金預金（６）消費税等の会計処理
税込方式によっている
３．会計方針の変更
変更していない
４．基本財産及び特定資産の増減額及びその残高
基本財産及び特定資産の増減額及びその残高は、次のとおりである。
科

目

前期末残高

該当なし

当期増加額
0

当期減少額
0

当期末残高
0

0

５．基本財産及び特定資産の財源等の内訳
基本財産及び特定資産の財源等の内訳は、次のとおりである。
科

目

当期末残高

該当なし

0

（うち指定正味財産 （うち一般正味財産 （うち負債に対応すからの充当額）からの充当額）る額）
000６．担保に供している資産
特になし
７．固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高
固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高は、次のとおりである。
科

目

取得価額

什器備品

減価償却累計額

228,400

当期末残高

228,200

200

８．債権の債権金額、貸倒引当金の当期末残高及び当該債権の当期末残高債権の債権金額、貸倒引当金の当期末残高及び当該債権の当期末残高は、次のとおりである。
科

目

債権金額

該当なし

0

貸倒引当金の当期末
債権の当期末残高
残高
00９．保証債務（債務保証を主たる目的事業としている場合を除く。）等の偶発債務該当なし
１０．満期保有目的の債券の内訳並びに帳簿価額、時価及び評価損益
満期保有目的の債券の内訳並びに帳簿価額、時価及び評価損益は、次のとおりである。
該当なし
１１．補助金等の内訳並びに交付者、当期の増減額及び残高
補助金等の内訳並びに交付者、当期の増減額及び残高は、次のとおりである。
該当なし
１２．指定正味財産から一般正味財産への振替額の内訳
指定正味財産から一般正味財産への振替額の内訳は、次のとおりである。
内

容

金

額

該当なし

0

１３．関連当事者との取引の内容
関連当事者との取引の内容は、次のとおりである。
該当なし
１４．キャッシュ・フロー計算書の資金の範囲及び重要な非資金取引（１）現金及び現金同等物の期末残高と貸借対照表に掲記されている金額との関係は以下のとおりである。
前期末

当期末

現金預金勘定預入期間が３ヶ月を超える定期預金
公社債投資信託等振替額
現金及び現金同等物

円 現金預金勘定
円 預入期間が３ヶ月を超える定期預金
円 公社債投資信託等振替額
円 現金及び現金同等物

18,893,557 円
円
円
18,893,557 円（２）重要な非資金取引は、以下のとおりである。
該当なし
前期末

当期末

１５．重要な後発事象
該当なし
１６．その他
特になし

法人

名：一般社団法人

ゼンコロ
附

属

明

細

書

１．重要な固定資産の明細（単位：円）
区分

資産の種類

その他固定資産

什器備品
その他固定資産計

期首帳簿価額

当期増加額
200
200

当期減少額
0
0

期末帳簿価額
0
0

200
200

２．引当金の明細

科
該当なし

目

期首残高

当期減少額

当期増加額
0

目的使用
0

期末残高

その他
0

0

0

（27）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

9,000,000
10,282,577▲ 10,511,054▲ 56,211,047▲ 66,722,101▲ 9,000,000
458,996
3,500,000▲ 3,041,004
9,230,894
6,189,890

法人税、事業税及び住民税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高

10,282,577
63,046,521
73,329,098

Ⅲ正味財産期末残高▲ 66,722,101

6,189,890

73,329,098▲ 10,511,054

0

230,5190
230,5193,500,000▲ 3,269,481
14,782,338
12,796,887

0

12,796,887

26

17の障害福祉サービス事業を実施し、事業所

1,282,577

就労継続支援Ａ型事業を始めとして当期経常損益2．経常外増減の部
当期経常外増減額
他会計振替額
税引前当期一般正味財産増減額

24を含め、全体で１４７ヶ所を運営している。

9,458,996

評価損益等計数はＡ型事業 、Ｂ型事業▲ 10,511,054

230,519

２０１９（平成 ）年度

1,282,577

12

億 ９， ０ ３ ０ 万 円 と9,458,996

26

調査結果は、ゼンコロ全体の半期のサービス事業収入は

16,770,297▲ 10,511,054

92,444
3,446,8000
150,000
30,0001,700,000
82,5930
121,342793,000
20,5682,160
40,60046,116
857,447
94,37834,968,799

31

億４，２５１万円に比べ４，７７９万円の増となった。報酬単10,721,054

92,444
3,446,8000
150,000
30,0001,700,000
82,5930
121,342793,000
20,5682,160
40,60046,116
857,447
94,3787,477,44810

一般社団法人ゼンコロ 事業計画書

5,170,200
0531,128
89,424
3,729,412
283,571298,934
770,000
1,178,272
21,021
37,770603,222202,623825,700
254,779
10,00011,930,000
774,295
540,000
241,000

価設定が主に体制加算から実績加算への改定で減収が懸念されたが、当法人全体

3,446,800
0072,000132,000
224,135
58,934
0259,200
8,259
0
0
0
0
62,136
0
11,930,000
36,833
540,000
0

なり、前年同期

1,723,400
0531,128
17,424
3,597,412
59,436240,000
770,000
919,072
12,762
37,770603,222202,623825,700
192,643
10,0000
737,4620
241,000日）

8,760,025（２０１９年４月１日～２０２０年３月

26,229,293

31

で は 影 響 が 少 な い 結 果 と な っ た。 と り わ け 増 収 が 顕 著 に 表 れ た 事 業 は Ａ 型 事 業、

210,000118
0
035,199,318

生活介護事業で、全国的に心配されていたＢ型事業の影響は少なかった。Ａ型で25

4は適正な労働時間を提供することなど労働者性を重視していること、Ｂ型では工93

１．はじめに

25,900,000
329,200

9（１）障害福祉サービス等報酬改定の影響
２０１８年 月から障害福祉サービス報酬が改定され、新報酬単価が示された。

10,000200,000
25,900,000
329,200

賃 単 価 が 全 国 平 均 を 上 回 っ て い た こ と が 大 き か っ た。 増 加 し た 理 由 と し て 利 用 者

評価損益等調整前
当期経常増減額

10,000200,000

ゼ ン コ ロ は 報 酬 改 定 の 影 響 を 調 査 す る た め、 会 員 法 人 の 協 力 で サ ー ビ ス 事 業 別、

おむつ給付手数料収益
雑収益
受取利息
雑収益
受取寄付金
経常収益計
(2) 経常費用
事業費
給与手当
退職給付費用
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
賃借料
水道光熱費
保険料
資料費
諸謝金
支払負担金
支払手数料
支払寄付金
古紙等回収手数料
委託費
租税公課
雑費
管理費
役員報酬
給与手当
退職給付費用
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
減価償却費
消耗品費
賃借料
水道光熱費
資料費
租税公課
支払手数料
委託費
雑費
経常費用計

8,760,000

増、賃金向上達成指導員加算、利用延べ人数増などが上げられている。逆に大き8,760,000

受取会費（正会員会費収入）

事業収益
書籍販売収益広報広告収益古紙回収請負手数料収益

4

月から

Ⅰ一般正味財産増減の部
1．経常増減の部(1) 経常収益
受取会費

く マ イ ナ ス と な っ た 事 業 は 就 労 移 行 支 援 事 業、 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス 事 業 な ど に

法人全体の社会福祉法人で構成され、目

月までの上半期の実績調査を行い、前年同期実績と比較し

科（単位：円）
内部取引
公益事業会計 収益事業会計 管理部門会計
消去

事業所別に

一般社団法人ゼンコロて増減理由を含めた報告書をまとめた。ゼンコロは2019年度 予算書(正味財産増減計算書)

月に出された「今後の障害者雇用促進制度の在り方に関する研究会報告書」を受け、民間事業主における障害者雇用市 民 側 団 体（ ゼ ン コ ロ も 加 入 ）」 はの一層の促進や、国及び地方公共団体による障害者の活躍の場の拡大について提そ れ に 対 し て「 イ ン ク ル ー シ ブ 雇 用 議 連

言した。
日、今後の議論の在り方に関する次の提案を行なっている。労働施策と福

広報誌を

月、

月に発行する。（事務局）

参加者の上位入賞者を引き続き褒賞する。（事業部会）【計画】 ③【計画】 ④ ホームページの更新を適宜実施する。（事務局）

ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。
（事務局）【計画】 ⑤（２）障害者の福祉向上に関する調査研究事業

国連障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研究ならびに内容の提案を、引き続き実施する。（制度政策部会）【計画】 ①【計画】 ② ４ 回 目 の「 職 業 的 重 度 障 害 者 の 印 刷 事 業 に 関 す る マ ッ チ ン グ 調 査 」を実施し、調査に関わった２回目の担当者会議を開催してフォローアッ

プ事例に関する情報交換を行なう。
（事業部会）

月 開 催 の 運 営 委 員 会 で 開 催 す る。
（制度方について、他団体と協力して研究・推進に努める。インクルーシブ雇【計画】 ② 障害者にとってディーセントでインクルーシブな雇用・就労のあり

政策部会）

をとおして研究する。実施は、障害者の「労働・雇用」に関して、外部の有識者を含めた意見交換（３）障害者の雇用・就労支援に関する研究開発および試行的事業）年に厚生省と労働省

用議員連盟の活動は継続することから引き続き市民側団体として参加すメンバーの構成を求める意見を出した。２００１（平成が統合されて次世代を担う人材育成に関する第５回スキルアップ研修会を開催す

第５回発達障害者支援研修会を開催し、受け入れている法人の具体的な事例をとおして基本的な理解と支援を学ぶ。（教育研修部会）【計画】 ②

り入れて実施する。（教育研修部会）

る。その中で、直近の障害福祉に関することや社会支援雇用の学習も取【計画】 ①（４）障害福祉従事者の専門的知識および支援技術の向上に関する事業る。（制度政策部会）

前年度に引き続き、現場で働く人の交流と技術研鑽を目的に、障害【計画】 ③ 故飯川勉氏（元熊本県コロニー協会常務理事、東京コロニー葛飾福祉工場所長、福岡コロニー理事）の貴重な遺品資料をゼンコロが譲り受け、【計画】 ②者を対象とした交流型技能競技会を熊本県コロニー協会で開催する。ま福岡コロニーからゼンコロ事務局へ移送・保管する。
（事務局）
が開催される。障害者の技能向上を図ることを目的に、ゼンコロからのた、 ２ ０ １ ９ 年 は 愛 知 県 で 全 国 障 害 者 技 能 競 技 大 会（ ア ビ リ ン ピ ッ ク ）件に対してゼンコロの意見をまとめ、対外的に発信する。（制度政策部会）【計画】 ① 公的機関および関連機関等のパブリック・コメント等ならびに障害者等社会的に弱い立場の人たちや生きにくさを持った人たちの社会的事（１）障害福祉の理解に関する普及啓発事業

２．具体的な事業内容に求めている政策作りに是非とも目覚めてもらいたい。

年目になるが、未だに福祉部局と労働部局はそれぞれ単独で障害1者雇用施策を展開し、国民の求める融合的政策に背を向け続けている。国民が真13

タイルの再構築が必要であり、両者を一体的に審議できる体制と両者に精通したを示すこと、雇用政策と福祉施策の一体的展開をすべきで、そのためには審議ス

団体の積年の課題）、職場における障害福祉サービスの利用の在り方などの方向性

祉施策の在り方に関する提案と、公務部門、民間部門を通じた障害者雇用の充実。

月

1【計画】 ①

7

そのうち前者では通勤支援（雇用されていると移動支援が受けられない―障害者

2

8

改定の影響をもろに受けた。一般就労に伴う利用者減、基本報酬単価の引き下げなどが理由として挙げられた。２０１９年度は年間を通しての影響調査を予定し、引き続き調査を継続したい。

83（２）今後の障害者雇用政策の充実強化について
２０１９年 月 日、第 回の労働政策審議会障害者雇用分科会で、表題のタ
1

イトルのたたき台を公表した。２０１８年
7

2

18

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（28）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

外部有識者を招いて、第
月開催の第

回

回社会保障研修会を開催する。今後想定（５）障害者の支援を行う施設・事業所の設置およびその運営に関する相談助言事業【計画】 ①される社会保障と経済の関連や影響を学ぶ。実施は、

月

日（土）

３．運営に関する事業

運営委員会は月、３月に開催する。三役会議は適宜開催

月、 月、 月に開催し、ゼンコロ定款第３条「事業」【計画】 ① 総会と理事会は６月、する。

制度政策、事業、教育研修の各部会は総会で承認された担当事業の
検討する。

以上

実施に努める。なお、部会体制については役割の見直しを運営委員会で【計画】 ③に関わる課題を検討・立案し、理事会へ提案する。

【計画】 ②11

2

総会後に開催する。
（制度政策部会）【計画】 ② 他の社会福祉法人の先進事業事例に学び、実態調査を通してその事
業情報の共有化をすすめ、運営の財政基盤強化の助言をすすめる。（事業部会）（６）関係団体・事業者との連携交流に関する事業
る課題と情報の共有化を図り、障害者施策の調査研究及び提言を共に実【計画】 ① 日本障害者協議会（ＪＤ）の事業活動と連携し、障害者福祉に関す施する。また、「障害と福祉事典」の編纂・発行をＪＤは進めており、連携して参画していく。
（制度政策部会）会）
による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして努力する。
（事務局）【計画】 ② 「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会」（めざす

日（水）で、ＷＡｓｉａ会議はマカオで会員法人間の文化交流事業を実施し、連帯意識を広げる。（事業部会）務局）【計画】 ⑥（７）公益事業を推進するための環境・衛生事業【計画】 古紙回収の請負事業、紙おむつ給付事業を中心とする収益事業を引き続き実施し、その収益は公益事業に充当する。
（事務局）

第 81 回総会（青森国際ホテル）【計画】 ③ ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（ＷＩＪ）の活動
を引き続き支援するとともに、障害者の就労に関する国際的動向を把握
海外における障害者施策の動向と現状を把握するため、ワーカビリ

する。
（事務局）
【計画】 ④

ティ・インターナショナル（ＷＩ）とワーカビリティ・アジア（ＷＡｓｉａ）
日（月）～の国際会議に派遣する。今年度はＷＩ会議がアメリカ・アナハイムで５月

名、ＷＡｓｉａ会議に

20

11

83
3

7

【計画】 ⑤ 「きょうされん」と連携し、ともに障害者福祉の向上に努める。（事

2

4

3

2

日（月）に開催予定であり、ＷＩ会議に22名を派遣することを予定する。
（事務局）

～

22 20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（29）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

年、平成

セ ン タ ー』 が 平 成

年

月日（ 月 ）に竣工し、同日より児童発達支援山形です。自分はといえば…栄養士。会話のネタにはよくなります。そんな自分

コロニー うぃる天童と山形コロニー天たコミュニケーション能力、支えてく

たご利用者様たちの姿です。なんとも間たち、忘れてはならないのは関わっています。これまでの支援経験や専門て随所に意図的な設定や工夫が施されとしての機能に併せて、療育施設とし

この施設は、天童事業部の中核拠点

年

たくさんあるではないかと感じました。

れる家族や友人、一緒に働いている仲し始動させました。

童相談支援センターの両事業所を移転

25

年の施設での経験、重ねた年齢と培っ3のストレングスは何か考えてみました。

31

名体年目を迎えました。昨年度

名から

2 6

ヶ月当たりの取扱件数の上限が設定

は、法改正によりモニタリング頻度やているわけではありません。もがいてもちろん、すべての対応がうまくいっ

状、強度、材質、色等、細部に渡り熟材や器具・設備等について、位置、形的観点から、間取り、壁や窓、各種資回、障がい者支援課が主体となり連絡

生む」。以前お世話になった心理士さん

しかし理解しようという努力が信頼をます。
「他人を理解することは難しい。

心身の発達や成長に必要な機会を提供

きることはもちろん、療育環境として、設を進めてきました。

打ち合わせとチェックを繰り返して建慮を重ね、設計段階から施工時点まで、つの言葉を思い出し会議を実施しており、情報共有、事例

からいただいた言葉です。
「昨日に勝るさ れ、 多 く

母子に還元で き る 施 設 を 造 る た め で す。 何 よ り、
これからも「自らの質」の向上に努め、の自信や自この施設での経験が、成功体験としてご利用者様のストレングスを引き出し、

これは、息子の野球部時代の写真に添

互いに自己肯定感をもって生活できる

己肯定感等

えられていた言葉です。

これは、母子が安心・安全に活動で検討会、介護保険や医療との研修会等

自分であれ、明日に誇れる自分であれ」

さて、質の良いサービスを提供する

制の事業所

よう日々努力してまいりたいと思いま外観

ために「自らの質」を見直ししてみま

は珍しくは

す。

れまでの

してきたこ

天童で活動

私たちが

ません。

ければなり

る環境でな

を醸成させ

ありません

念願の『山形コロニー天童サポート

山形県コロニー協会
天童事業部統括施設管理者
鈴木 宏

山形コロニー天童サポート
センターが完成しました。

が、社会福祉
士、精神保健福祉士、介護
支援専門員
等の資格を
有した相談
支援専門員
がほとんど

3

います。

が行われ、日々の業務に大変役立ってが求められています。青森市では月されるなど、計画相談支援の質の向上

1

2

山形コロニー天童サポートセンター

1
した。 名体そんな時、私はも 先 が 見 え な い こ と が 多 々 あ り ま す。

制となりからは相談支援専門員

年の開設から相談支援事業所こうばた
相談支援専門員 加藤美奈子

青森県コロニー協会

開設６年目を迎え

青 森
平成
26

3

24

山 形

北 から
南 から

29

1
1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（30）

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

自負があります。しかし、時折子どもして、最善の努力と研鑽を重ねてきた難を抱える地域の子供たちの受け皿と年間で、集団活動等に多くの混乱や困祉拠点となれるよう、職員一同、精一

トセンターが、地域に必要とされる福お祝いしました。今後、
この天童サポー業者の皆様と一緒にこの施設の完成を

当法人の関係者をはじめ、地域や建設

競馬の一部でも使用されています。

中央競馬の全レースで使用され、地方して製造しています。そのゼッケンが

ト篠ノ井（Ｂ型事業所）で番号を転写

杯の努力を重ねていきたいと思ってい鞍のスポンジなどを製造して〝ＪＲＡ

色帽子、調教用ゼッケン、重量調整ゴム、レース用ゼッケンのほか、レース用たちから溢れ出る行動等を、職員が身体を投じても受け止めきれない場面もます。

働く生活介護本格的に始動！

東京コロニー
コロニー中野 黒田類子

名の方とすで年目に入りました。この春、特コロニー中野で生活介護がスタート

して別支援学校を卒業した

名 の「 働 く 生 活 介 護 」 本

り出しに試行

加え、仕事の切

所内配達等も配達、郵便物のレ タ ス の 注 文、工場から届く製や、葛飾福祉

クセサリー作ズ等によるア考慮して、ビーさんの適性を新しい利用者

したが、今年はの作製が主でるコースター

クラフトによ帳作製とエコ

使ってのメモ

入れ、ヤレ紙を

昨年は所内の清掃や、畑・植木の手

格的なスタートです。

わ せ、 総 勢

プライ会社）へ納品しています。縫製
レース用ゼッケンは、ペットボトルに所内の各部署で働いている方々を合ファシリティーズ”（中央競馬会へのサありました。その都度、職員たちは己ゼンコロの皆さん、ぜひ遊びに来て
ください！

東 京

2
工場の重要な仕事になっています。
を原料とした繊維を使います。原料のペットボトルは競馬場から大量に出る
ゴミから分別したものです。ペットボ

生の給食服を製造しています。県内は4の 力 不 足 を 痛 感 し、「もし施設が溢れ出た分を受けとめてくれていたら、子縫製工場と競馬
ながのコロニー
長野福祉工場 髙木雄太のニッポンのミカタ』で放送されましも と よ り 全 国 各 地 に 納 品 し て い ま す。

11どもに失敗体験を与えずに済んだはず…」と悔やんだものでした。私たちは、
決して誰も排除せず、大きなやさしさで子どもたちを許容できる支援施設をずっと欲してきました。

長野福祉工場（Ａ型事業所）の縫製た。ワークサポート篠ノ井の利用者と日、テレビ東京の『たけし工場は、職員 人がはたらいています。

トルからゼッケンができるまでの過程

員の想いと期待、地域の方々の理解と競馬ファン垂涎の競馬グッズを多数製

競走馬のゼッケンを注目してレース観

お宅の子どもさんの給食服も「長野福競馬関係のほかには、小学生・中学戦するのではないでしょうか。縫製工があればいいと思います。

場にレースを見に行く機会

わ っ て い る 皆 さ ん が、 競 馬

競馬グッズの製造に携るかもしれません。

祉工場」のタグが付いてい場でゼッケンを受注してワークサポー

競馬ファンはジョッキーの勝負服と

18

が、１月

協力、そして特異な要望を具現化して天童サポートセンターは、法人全職

くれた設計・施工関係者の方々の尽力

職員がテレビに映りました。

長 野
造しています。

山形コロニー天童サポートセンター職員挨拶の集大成だと思っています。私たちは、
ようやく夢の施設を造り上げました。
開所か
ら約一か
月

調教用帆布ゼッケンとレース用色帽子。
色帽子はボタンや紐まですべて手作業です。

月経過し
た

童市長や

催 し、 天会』を開式・ 祝 賀ら『 落 成まきながに は、 遅日（ 土 ）

27

25

調教用ゼッケン。サイクルミシンで帆布の生地にフェルトの番号を縫い付けます。

4

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（31）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

人が「これ、いですが、一般のなものばかりで、改良が必要

まだ試作段階るものはまだす。作製してい錯誤の日々でます。私たちの仕事が誰かの役に立っ言われるかどうかは別ですが）と思いう」と言われない仕事はない（実際に践 を 積 ん で い き た い で す。「 あ り が とにあるものに目を向けて、私たちも実やりがいや生きがいなのか、仕事の先る の か …… 工 賃 な の か、 役 割 な の か、とがわかります。仕事を通して何を得んの姿から、仕事は手段に過ぎないこ

仕事を通して自分に向き合う利用者さ対象に行っています。

している方を安定して就労と い う 目 的 で、てもらいたい時間を過ごし一緒に楽しいを 励 ま し 合 い、を設け、お互い士の交流の場

れている方同

茶会をしました。初めに、参加者に自後 は、 市 民 総 合 セ ン タ ー に 移 動 し、 おした。

を呑んで試合を見守り、応援していま勝に残れなかった方も、最後まで固唾

戦 と な り、 大 変 盛 り 上 が り ま し た。 決られました。決勝戦では、激しいラリー

た。 ま た、 素 晴 ら し い プ レ ー も 沢 山 見

卓球をとても楽しんでいる様子でし

卓 球 を し て い る 時 は、 皆 さ ん 真 剣 で、

己 紹 介 を し て も ら い、 そ の 後 は、 各

卓球トーナメント大会が終わった

いな」
、
「欲しい
ている、感謝される価値のあるもので日に初めて一緒に運な」と心から思える商品を目指し、志高く奮闘中です。

月

テーブルで自由に歓談をしてもらいま

今年は動をして楽しんでもらおうと、村山スあること、ひとり一人が感謝される存在であることも忘れずに伝えていきた

仕 事 の 内 容 そ の も の に 魅 力 を 感 じ、
興味、関心や向上心を持って仕事に取あったこともあり、皆さんとても表情
は 交 替 制（ サ ー ブ ミ ス は気のままに交流会は終わりました。

ま で の 表 彰 式 を 行 い、 名 残 惜 し い 雰 囲が 良 く、 気 持 ち も 晴 れ や か で、 話 も 弾

点、サーブ権に関係なくポイントにな位会 は 楽 し か っ た 」「 ま た 是 非 参 加 し た

参加者より「今回のスポーツの交流

位からい、全員が楽しめる工夫をしました。

い 」 な ど の 感 想 を 頂 き、 ま た 機 会 を 設

メントの結果発表をし、方、 普 段 は 仕

普段からよくスポーツをしている

２回サーブミスをした場合は相手に加んでいるようでした。最後に、トーナとらい交流会る」といった、とらい特別ルールで行回まで）、あかつきコロニー 武蔵村山市
障害者就労支援センターとらい
就労支援コーディネーター
小林 広

当 日 は、「分 間 マ ッ チ、 サ ー ブ 権を行い、 名の方が参加しました。

し た。 一 緒 に ス ポ ー ツ を 楽 し ん だ 後 で障害者就労支援センター

ポーツランドで卓球トーナメント大会

す。特別支援学校を卒業したばかりの利用者さんの中には、基本的には一日中仕事という毎日が、なかなかの試練である方も見受けられます。それでも
自 分 の 言 い た い こ と が 言 え た り、 ア
ピールしたいことをやって見せたり

年６月に武蔵村山市から委託を

障 害 者 就 労 支 援 セ ン タ ー と ら い は、
平成

け て い き た い と 思 っ て い ま す。 ス ポ ー

徐々に活気のある職場になってきましツ だ け で は な く、 他 に も 色 々 な 企 画 の受けて開設され、市内在住の障がいのある方の就職支援を行っています。
年目はなどの交流会を開いています。就労さは、毎年食事会やクッキングイベント

障害者就労支援センターとらいでて学びのある生活を送っていただきた

加 し ま し た が、様々な方が参が な い 方 な ど、ツをする機会て以来スポー

学校を卒業し事で忙しくて3
運動がなかな1

1

交流会を考えていきたいと思います。
前後で増加し、現在３１３名となりま

私たちは、まだ若かったり経験が浅

5がまだ見出せない方もいらっしゃいま

いです。

15

り組む方もいらっしゃいますが、そこ

313か で き な い 方、かったりする利用者さんたちに、いろした。そのうち１４９名の方が就労し名

いろな体験を通して、社会で生きてい名だった登録者も、毎年く力を身に付けていって欲しいと考え

ています。
（平成

年度集計）

ます。仕事は中心に据えますが、コロ30いというのが私たちの思いです。日々、

ニーで取り組んでいる活動全体を通し

30

50

1

た。

等、少しずつ自分を出せるようになり、

あかつき
20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（32）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（33）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

みんなで行こう買い物ツアー
山口県コロニー協会
山口コロ ニ ー ワ ー ク セ ン タ ー 課 長

で き る が、 利楽しむことはい物ツアーはべられないステーキや天ぷら、とんか店などを利用し、普段ではなかなか食

内のフードコートや、敷地内にあるお食事についてはショッピングモール「よさこいソーラン節」
で大きなステージに立ちました！

とりが希望するお店に行きます。また、なのみの里開所以来、地域との関わ用者が求めて食べ放題のお店も大人気で職員が食べりを大切にしています。たくさんのボ

つやマクドナルドなど、利用者一人ひに な る の か？

す ぎ 注 意！ と 止 め る 場 面 も あ り ま す。

ランティアの方々に来て頂き、ご家族・

い る「 買 い 物 」という疑問が買い物は今本当に必要な物・欲しい物

職員以外の方と接する機会をたくさん

なのみの里課長
山﨑 さとみ浮 か び ま し た。

を事前にピックアップし、職員と一緒

福岡コロニー

そ こ で 職 員に計画的に行っています。

土田 賢治

山口コロニーワークセンターは、生活
ミーティングのサービス終了後に近くのコンビニまが入所をされている利用者でも、平日

当 協 会 は、 一 定 の 条 件 は あ り ま す

生活必需品の買い物に集中しているこ及び下着を含めた衣服など、いわゆる多くは電化製品・百円均一・洗濯洗剤

齢化とともに外出が難しくなっていまる多くの利用者は、障害の重度化や高冒頭にも述べたように、利用してい催。その中で、なのみのなかまでソースプラザというホールで感謝祭を開十五周年を迎えられ、古賀市のリーパ地 域 に あ る「 よ さ こ い 古 賀 連 」 が作っています。

で行くことや、休日に市内へ遊びに行す。しかし、それが理由で外出という
年４月より利

１つの楽しみができなくなることは悲

このことから、平成とがわかりました。

一ヶ月程毎日練習を重ね、お借りしラン節を踊らないかとお誘い頂きまし

用者を４グループに分け毎月４回、食た衣装で当日を迎えました。会場いった。しかし、買い物ツアーといってもションとして買い物ツアーを行いましショッピングモールがある山陽小野田

空港がある宇部市内、近辺では大きな行 く こ と は 難 し い で す が、 防 府 市 内・

車で片道１時間程度までの場所にしかます。

とともに提供して行きたいと考えていのような笑顔溢れるサービスを、課員計・実施をしているところです。写真

応援にかけつけたご家族や古賀連の皆し た。 ス テ ー ジ と 会 場 が 一 体 と な り、

ソーラン」の掛け声を入れて下さいまぱ い の お 客 様 が 手 拍 子 と「 ソ ー ラ ン・た。

事と生活必需品の買い物に特化したてさらなる充実を図るため、現在利用

観光名所等へ赴き、ちょっとしたお土

市などに行っています。

買い物ツアー等サービス内容につい齢化に伴い、以前のように自分一人で者一人ひとりにアンケートを行い、集しいことです。

は外出が難しくなってきている方もい

買い物ツアーを実施することにしまし

産を買ったりショッピングモールへ行でいます。

た。今でも毎日映像を繰り返し楽しん

して下さり、写真も撮って下さいまし

関係者の方がユーチューブにアップ

一日となりました。

出演者みんな、達成感と自信がついたて 止 ま ら な か っ た 」 と 褒 め て 下 さ り、様 が「 感 動 し た 」「何だか涙があふれ

けば日用品を買う程度でした。この買

こ の こ と か ら、 休 日 の レ ク リ エ ー

た。平日のサービス時間内で行うため、

25

らっしゃいます。

できます。しかし、障害の重度化・高くなど比較的自由に外出をすることが山口県コロニー協会が運営している
介護・生活訓練・施設入所支援を実施の議題とし調査したところ、利用者の福 岡

している多機能事業所です。

山 口

夏になのみの敷地で実施される行政区の夏祭りでは、盆踊りをみんなで踊りますが、地域の方と合同で練習をしています。
これからも様々なところに出向いて、なかまたちの活き活きとした笑顔を振りまいていきたいと思っています。

改良メダカ・飼育販売
事業
佐賀春光園
コロニーみやき 柿原弘貴

しい品種が誕生し今では数百種類ものいね。

ニーみやきのメダカを見に来てくださ

熊本県コロニー協会

親睦会でバーベキューを楽しみました。

改良メダカが知られています。中には、ペア数十万円で取引されるメダカもいます。
本年度、販売・飼育スペースのバー
ジョンアップを図っています。親魚の令和に変わって間もない５月

熊本コロニー作業所 支援員 田中浩之

為、単管パイプで飼育小屋を作製しま

飼育品種を増やし夏季の暑さ対策のした。小屋と並行し棚も作製すること

年か

ら改良メダカの飼育販売事業を行って日います。利用者さんの憩いや癒しのス

睦会を行いました。この会は毎年春先（土）、コロニー作業所バーベキュー親カが元々持っている白、黒、黄、虹色

灰褐色の地味な体色の魚ですが、メダメダカへと進化してきました。原種はダカ）が元となり、色とりどりの改良

分布しているニホンメダカ（ミナミメ

ダカの仲間は元々、日本の河川などに年ほど前から人気に火が付いた改良メと し て 行 え る よ う に な り ま し た。

は初心者にも買いやすい価格帯の品種

る よ う に な り ま し た。 販 売 ス ペ ー ス でメダカにとって最適な環境で飼育できを 適 度 に カ ッ ト し、 温 度 上 昇 を 防 ぎ、板 を 屋 根 に 使 用 し た こ と に よ り、 熱 線

いました。ポリカーボネート製の波型とができず、死んでしまうメダカ達がこれでは急な気温の上昇に対応するこな ど を 直 接 水 槽 に 掛 け て い ま し た が、がなく夏季の暑さ対策には遮光ネットの開催となると、天気の他に準備も大迎の宴とする事も出来ました。屋外で今回新しい職員二人が加わり、その歓

ど し て 定 着 支 援 に も 役 立 て て い ま す。

生にあっては近況を知り相談に乗るなり、保護者との親善・情報交換、卒業

この会は、所内の融和を目的に始ま皆さん大いに盛り上がってくれました。

ますが、幸い清々しい快晴にも恵まれを利用して行う為、毎回天気を心配し上の参加者を数えます。協会の駐車場に行う恒例行事の一つで、毎回倍の品種を飼育できにより、従来のの色素を引き出す方向に改良が進めらを用意し、品種それぞれの価格を明確

種を超え今では事業

れ、またそれぞれの組み合わせにより、に表示し初見のお客様にも分かりやす

名以

年ほど

ドが速いこと交代のスピー

なことや世代り、 元 来 丈 夫

繁殖可能とな

か月もすればん も 佐 賀 に お 越 し の 際 は、 是 非 コ ロ

新 規 の 顧 客 獲 得 を 目 指 し ま す。 み な さす。ホームページも適度な更新を行い

い売り場にしていきたいと思っていま他店にないメダカを産出し飽きの来な

力 を 入 れ て い き た い と 思 っ て い ま す。

な 入 れ 替 え を 行 い つ つ、 品 種 改 良 に もからの展望として新品種を増やし適度

い 環 境 に す る よ う に 努 め ま し た。 こ れ

しにお願いしたところ、良質なお肉をせで用意してもらっています。一度試に事前に予算と参加人数を伝え、お任

まずは大事なお肉、近くのスーパー

ますが・・・）

こだわっています。
（予算の関係もあり在しますが、私たちは敢えて手作りには後片付けまでやってくれる業者も存事です。最近は食材から道具一式はての寿命しか持たないメダカは、生後も あ っ て、 毎

生しています。本来野生では様々な表現型を持った改良メダカが誕

40

11

30

年のように新3

10

メダカの品種もる よ う に な り ま し た。 昨 年 ま で は 屋 根

熊 本
2

コ ロ ニ ー み や き で は、 平 成

佐 賀
ペ ー ス と し て 飼 育 を 始 め た メ ダ カ 達。

26

1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（34）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

セットコンロ、炭やコップ類も買い足

ら借用＋キャンプ用ツーバーナーカ

は食堂からお借りし、コンロは職員か合分持ってきてもらいます。鍋や御椀だけ購入し、お米だけは参加者に各一員に持参の協力を頂いて足りないモノ

そのお店に頼んでいます。野菜は各職

沢山用意頂き、大好評だったため以来

ムでは皆さん大声を出して確認してい告など行い、後半で行ったビンゴゲー

中では新職員や卒業生の紹介・近況報が実感され嬉しくなります。親睦会途られない経験や思い出が出来ている事しているのを見ると、作業だけでは得と言って缶ビールを一缶飲み気分良く飲まなかった人が今回は飲んでみます

ない程度に飲酒も認めており、去年は先生は児童が想像するきっかけを与えこっちにコロニーのバスがあるよ」とけてみよう」それから「こっちは海ね、

じゃあここは木ね、何か好きな実をつん中に大きな木を書きました。「はい、なか書き始めません。そこで先生が真紙の横にスタンバイしましたが、なか

み ん な 興 味 深 々 で ク レ ヨ ン を 持 ち、当日は頼れる女性職員がお米を洗い、良い訓練です）、手際良く終える事が出した。最後は皆で片付け（大変ですがました。本当に楽しい有意義な一日で世界でここだけにしかないオリジナル刷できるから、額縁に入れて飾るのはムの絵はインターネットでいっぱい印れました。そこで私は「アニメやゲーりました。

か児童たちはお絵かきが止まらなくなてくれました。そうするといつの間に意しました。

し、これで事前準備完了。
野菜を切り、おにぎりを作るなどテキ来ました。皆さん又楽しみましょう。

み ん な の 鉛 筆 が 止 ま っ て い ま し た。 そめました。しかし今度は白い紙を前にいたかったのか、もう一度絵を書き始

みんなよっぽど額に入れて飾ってもらの 絵 を 入 れ て 飾 り た い な 」 と 話 す と、遊びをやったり、紙を破いて穴をあけ

隠し絵を書き入れ、これを探し当てる

最 後 に は 絵 で い っ ぱ い に な っ た 紙 に、れ、 絵 も 次 々 に 足 さ れ て い き ま し た。

と、想像が膨らむにつれて物語が生まり慌てて火を消すために水を書いたり

め て き て 矢 の 雨 を 降 ら せ、 火 事 が 起 こ

お家の絵があり、そこに宇宙人が攻パキと指示をして順調に準備を進めま

お絵かき教室を実施してす。利用者の方々は食事を作る機会が少なく貴重な経験です。屋外では男性職員が悩みながら会場作りを行います。
もちろん利用者の方々も机や椅子の準備などに加わります。片方では炭に火起こし、意外とその経験が無い人が多沖縄コロニー
コロニー児童デイサービス きゃん
管理者 山田一人

し て 一 人 の 児 童 が ぽ つ り と「 オ リ ジ ナ
今回コロニー児童デイサービス

そんなことがあった時に県内でデザ

ル っ て 何 書 け ば い い の …。」 と い い ま「 き ゃ ん 」 で は、 美 術 の 先 生 を お 招 き

イナーとして活躍されている前山田留く、 注 意 し な が ら手伝ってもらいま

してお絵かき教室を実施しました。そしが立ちやすい活動が目立ちます。遊てみたりと、紙がボロボロになるまです。バーベキューとれに至る経緯や当日の活動の様子など

びや生活を創造し、発展させていくなした。

いうと焼き肉がメイ

美さんに会いました。前山田さんは芸菜、肉が入った御吸粉で練ったものと野紙をもらって書き始めました。児童は

示 し「 俺 も。 私 も や り た い。」 と 画 用いました。すると、他の児童も興味をを書いてもらい、額縁に飾って遊んで当日は大きなロールの紙を部屋いっくださいました。

いう思いから講師をお願いし快諾して私自身も児童たちと一緒に学びたいとした。今回の子供たちとの経緯を話し、子供たちに絵を教えた経験もお持ちで子供たちの経験や力になってくれるのし、 そ れ を 一 緒 に 共 有 し て い く 事 で、に気付くことができました。

ど、能動的に活動を行うことの大切さ

近 年 は、 特 性 に 配 慮 す る 意 味 で 見 通遊びました。

ンですが、肉だけで術家の家庭に育ち、芸大で美術を習い、

い 物 ） や 焼 き そ ば、

好きなアニメやゲームのキャラクター

ぱい床に敷き、クレヨンをたくさん用

ある日、お絵かきが好きな児童に絵を報告したいと思います。

アヒージョまで登場の絵を書き、飾ってほしい、と言わんではないかと思います。

私 た ち も 児 童 と 一 緒 に 創 造 し、 失 敗
し中々豪華な宴会とばかりの期待をにじませ絵を渡してく
当日は飲みすぎなりました。

ご汁」（熊本の小麦は あ り ま せ ん。
「だ沖 縄

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（35）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

れています。後に社会福祉法人として

ど大きな節目があったことから実施さ移転、青森コロニーソレイユの開設なで、丁度青森コロニーセンターの新築の設立を起算として開催されたもの

会 の 前 身 で あ る「 青 森 県 後 保 護 協 会 」

報告をさせていただきます。誠にありることが出来ましたことを、此処にご先ずは、無事に式典・祝賀会を終わ

定、記念誌の製作、プロジェクション

同時に祝辞等の依頼や記念品等の確ストを作成してンの出演交渉、約。今年の年明け早々にアトラクショ日と決定して頂き、度の開催場所を青森、開催日を色に誂えてお届け出来たことが良かっ

品、地酒、アトラクションなど青森一画をしてみました。特に食べ物や記念がとうございました。

月

当日の出席者２９１名、何とかやり上げます。

日でしたが最終の終えることが出来ました。出席下さい

マッピングの写真探し等々。一応出欠の回答期限が月 中 旬。 締 め 切年記念の開催年となった次第です。半

理事会の決定を受けて今回の創立取りはほぼ毎日のようにしていました

いかと思っています。ホテルとのやりので、なんとか上手く回ったのではなてもいいような席次を作っていましたに励んで参りますのでよろしくお願いて行きます。これからも社会福祉事業

申し上げます。また新たな年が刻まれのご指導、ご鞭撻があったことと感謝周年を迎えることが出来たのも皆様ました皆様には今回の式典・祝賀会は世紀に亘る長い道のりを僅３時間に凝ので、担当の営業マンも大変だったで申し上げます。

如何だったでしょうか。こうして創立

縮してお伝えするのは、やはり難しい

しょう。話せば色々あるのですが、当り以降に急な出席者や欠席者が出たりものがありますが、式典の挨拶から祝日手伝ってくれた職員にも感謝を申し入ったりしましたが、席替えをしなく回答が得られたのが20

5

賀会に至る短い時間をご臨席下さいまらし、楽しんで頂ければとの思いで企たのではないかと思っています。またり「令和」という新しい年に創立記念

折も折、天皇の退位により元号も改まの認可を得て、翌月に身体障害者授産式典・祝賀会を開催できることは、節前年にゼンコロ理事会において今年かと思っていました。

施設青森コロニーセンターを開設して い ま す。 実 は 平 成
年）に創立行しているのです。その当時は昭和年（１９５５年）の青森県コロニー協

月

月にホテルの予640

4

した皆様がご満足頂けるよう趣向を凝

50目として大変意義深く感じられ、皆様

月に法人

50

6
月

日 に 発 送。 と月下旬から招待者リ

7

3

2

4

30

の記憶に残る記念日となるのではない

年（１９６９年）

伊藤慎一
法人事務局長年（ １ ９ ９ ６

昭和青森県コロニー協会
83

周年記念式典を盛大に挙44周年を迎えて設 立 認 可 さ れ た 時 か ら と 言 う こ と で、

青森県コロニー協会創立

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（36）周

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

50

（37）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

青森コロニーセンター開設

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

財団法人時代小野寺青森市長

挨拶

横内理事長

挨拶

ゼンコロ中村会長

挨拶

津島衆議院議員

挨拶

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（38）（39）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）平井ということで山口県ではいろいろな体内部の問題解決のためでもあった

健太

思えば、ながのコロニーに来る前はこんな気は全くなかった。
別に、友達作りに行くわけじゃないし仕事だけやろうと思っていた。だが、旅行前夜、待ち遠しくて眠れない。
「小学生か！」とツッコミを入れたくなるほどだ。
この旅の目的はある人物の行動観察にある。一日目はスカイツリー。
自由行動になったので観察開始。まず食事。会話しながら仕草を見る。
この人物は自分と似たような障害があるが、かなり克服している。
仕事の時に真似しようとしてもできないので、今回じっく
り見せてもらうために参加したのだ。
ワークサポート篠ノ井
早速、上に行くようだ。早い！早すぎる！見失わない様にするのが精一杯。 宿泊旅行〈東京コース〉にて
2018.10.18 ～ 19
エレベーターでとりあえず最上階まで行き景色を堪能した。
二日目、上野動物園までバス移動。
俺とあの人物はほっといても構わないとスタッフも踏んだのか、二人は放牧された。それはそれで楽だったが、後々困ったことになる。
パンダの混雑を回避して他の動物へ。特に、ゴリラにはテンションがあがった。ゾウはデカかったし、アシカもいて久しぶりに楽しかった。
ここで自分の体力は限界。あの人物には先に戻ってもらい、自分はゆっくり戻ろうとした。そこでやらかしてしまった。
帰りは上り坂だ！車いすのタイヤが溝にはまった。ヤバイ！マジでテンパッた。
その時、金髪の少女が「ダディー」と言って父親を連れてきて、車いすを一緒に持ち上げて助けてくれたのだ。
どこの国かわからない女の子に「サンクス」と言って、また坂を上る。
集合場所に着いたが、ドキドキが収まらない。きっと坂のせいだと思う事にした。ラインくらい聞いとくべきだったのか…
上野駅でお土産を買い、新幹線に乗り込む。興味のない旅行だと思ったがガッツリ楽しんだ。

当者の休職のサポートとして、刷版
まだまだ至らないところはありまの仕事も任されています。
すが、たくさんの仕事を経験することで自身の成長につながっていると治療中だった母は２年前に他界し感じています。

入院治療の際の急な休みや仕事のました。それまでの８年間、通院や調整などで迷惑をかけてしまいまし助けられました。とても感謝していた。その時の職場のサポートに随分

イベントが催されました。維新といさて、昨年は明治維新１５０周年ます。
また、山口県コロニー協会に入って 年の節

えば…維新軍。といってもプロレスの話です。維新軍を率いた郷土出身を打開し、それまで決して交わるこ

所属団体内だけの戦いによる閉塞感とのなかったライバル団体へ仲間との人気レスラー長州力。彼はある時、気にかかり、自宅療養と毎月の通院が必要とまでに何度か転職をして、パートで生活をしなりました。定期的な休日取得の理解が得ら

立 軸 ）を 創 り 出 し 盛 り 上 げ ま し た。

ともに電撃移籍し、新しい魅力（対最初はり）。 た だ の「 キ レ て な い 」 滑 舌 の

移籍は彼の野心だけでなく、所属団のインデザイン、パとなりました。 Adobe
ナソニックのＪ―２００といった初めて操作

私は彼に親しみを持ち、その志に悪いおじさんではなかったのです。

そうです（とあるネット配信番組よするソフトを使い、経験のない組版作業に戸感銘を受けました。就労継続支援事
業や印刷事業を取り巻く環境は厳し
少しでも問題解決の力になれるようい状況が続いています。微力ながら、長していきたいと思います。

に日々の仕事に取組み、私個人も成付、入稿原稿・組版内容の確認、印刷工程へ進める前の最終確認、必要に応じて組版・印

組んでいます。また、これに加えて、刷版担と、組版での経験も活用しながら仕事に取り刷・仕上オペレータや担当営業との連絡調整た。校正の職場では、営業係からの仕事の受次に、今所属している校正係に異動しまし

けを借りながら経験を積んでいきました。

惑いました。そんな中、指導員・先輩方の助でのＤＴＰ係に配属
WindowsPC

印刷の仕事に就きました。
入所してからは、ことになりました。

れそうなこともあり、面接を受け入所できるていました。ちょうどその頃、母が血液の病

私は、山口県コロニー協会にお世話になるす。

目 に 原 稿 依 頼 が あ り、 不 思 議 な 縁 を 感 じ ま

元号が令和になり、新しい時代の始まりに、



なかまの声

長州力の新しい魅力正山口県コロニー協会
印刷支援課 製作係

10

島田
ながのコロニー ワークサポート篠ノ井

健太旅行記
私の旅行記

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（40）
SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

た金町工場棟の建て替えにあたり、近福祉工場では、平成 ・ 年度に行なっ

取 り 組 ん で い た だ き た い と 願 い ま す。

レワークシステム等の導入に積極的にし、中央省庁や自治体等が率先してテ生活介護が必要である方たちを想定

こ と な ど を よ り 理 解 し、 人 的 支 援 やでいる重度障害者が潜在的に多数いるに、働きたいのに働くことができない庁における障害者雇用の拡大とともで し た。 こ の 事 の 猛 省 の う え、 官 公を行っていた事は看過できない事案

昨年度までは前述のとおり在宅就労時

宅就労者として雇用しております。一の重度障害者を就労継続支援Ａ型の在現在、東京都葛飾福祉工場では４名

師 を 交 え て 健 康 指 導 等 も 実 施 し ま す。

での打合せをします。また、適宜看護会議システムを使用して所属部署全体

事の打ち合わせ等を行い、毎日テレビ

インターネットを介して勤怠管理や仕す る こ と が 義 務 付 け ら れ て お り ま す。

を訪問し、月に１回以上事業所に通所に記述したいと思います。東京都葛飾東京コロニー 常務理事 鬼頭 克介

隣住民の方からのご要望に応えるべく、

そ の よ う な 中 で、 さ い た ま 市 で は、

社会福祉法人は今、社会から何を求められているか？


災害等発生時には一時避難場所として務 で あ る 」 と し て 規 定 さ れ て い ま す。

で福祉サービスを提供することが責る者に対する無料または低額の料金

常生活または社会生活上支援を要す

ま た は 公 益 事 業 を 行 う に あ た り、 日

施する責務が求められ、社会福祉事業には、地域における公益的な取組を実

当 該 制 度 改 革 で は、
「社会福祉法人に 亘 り 求 め ら れ る こ と と な り ま し た。

る 役 割 も 変 化 し、 具 体 的 成 果 を 多 岐

り ま し た。 社 会 福 祉 法 人 に 求 め ら れる中で元号が平成から令和へと変わ会福祉法人制度改革が早２年経過す立場にある中央省庁や地方自治体がし く 指 導 す る 一 方 で、 法 を 守 る べ きに対しては確認を怠らないように厳等 も あ り、 社 会 福 祉 法 人 や 民 間 企 業を拡大解釈していた中央省庁や自治体に担当者が判断していたケースや通知

脱し、自己申告や面談結果だけをもと医の診断書で確認する」との規定を逸帳等での確認、もしくは指定医や産業の「障害者雇用については、障害者手件 で は、 厚 生 労 働 省 の ガ イ ド ラ イ ン

る障害者雇用の水増し問題が発覚した

昨年、中央省庁や地方自治体等によ地 域 と の 連 携 に 力 を 入 れ て お り ま す。

防 災 避 難 訓 練 等 に も 積 極 的 に 参 加 し、

分 備 蓄 し て お り ま す。 ま た、 地 域 の毛布や非常用保存水、食糧等を約３日にも使用していただけるよう、パック

提供させて頂くとともに 地域の皆様

して１日の就労時間は４時間以上としを開始いたしました。就労する条件と度障害者に対して、在宅就労システム

ら日々通勤して働くことができない重平成年１月より就労意欲を持ちなが

当 事 業 所 で は 東 京 都 の 協 力 を 得 て、的 に 支 援 し て い る 自 治 体 も あ り ま す。

重度障害者の就労機会の拡大を積極

す る こ と に な り ま し た。 こ の よ う にとができないとする国の制度を補完

は重度訪問介護サービスを受けることができることにより、働いている間中であってもヘルパー派遣を受けるこ

害者が在宅で就労する際、たとえ就労目的として、常時介護が必要な重度障促進し、就労機会の拡大を図ることを通して重度障害者の社会参加の機会を問介護」が制度化されました。就労を

令和元年度より全国初となる「重度訪け る 社 会 が 必 要 で あ る 」 と 考 え ま す。

障害者が在宅でも就労でき自立していイ ト ル で し た。
「一人でも多くの重度

とっては、あまりにも大きく重たいタられているか」というタイトルは私に「社会福祉法人は今社会から何を求めりに貢献できるよう努めてまいります。

度障害者が在宅で働きやすい環境づく

ま市の取組のように一人でも多くの重今後も関係機関等に働きかけ、さいた

加 算 を 受 け ら れ る よ う に な り ま し た。

し て、 国 か ら 一 日 あ た り 約 ３ 千 円 のれる訪問介護ヘルパーの派遣費用とき ま し て は、 就 業 時 間 中 に 必 要 と さ

係機関への働きかけにより１名につ認 め ら れ て お り ま せ ん で し た が、 関て は、 就 労 支 援 サ ー ビ ス と の 併 給 がの訪問介護ヘルパーの派遣に関しまし

年４月１日に実施された社

このことを念頭に置きながら東京都28ます。１週間に１回以上支援員が自宅

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このような形で障害者雇用の水増し

平成29

葛飾福祉工場の取組について、具体的

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（41）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

（43）SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

綱

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

領

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざ
し、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心

私たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち
続けます。

働く喜び

私たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求 私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続け
ます。

連帯と協力

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに
努めます。

豊かな社会

私たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感じられる、平和で豊かな社会の実現をめざします。
2014（平成 26）年 11 月 21 日
一般社団法人ゼンコロ 第 67 回総会 改訂承認

編 集 後 記

●幾星霜

月

13

日、横浜市長津田にある小川孟（はじめ）氏のご自94

今年

宅を久し振りに訪問した。今年で 歳になられるとのこと。拙著
『常

月に、ゼンコロ総会に

6に先駆け走り抜く ― 障害のある人と共に生きた丸山一郎 ― 』でも取材させていただき、また、２０１５年

合わせて開催された中野サンプラザでの出版記念会にも、介護タクシーを利用して車いすでお見えいただいた。

立命 館 大 学 図書館からゼンコロ ホ･ ームページへ問い合せが来たのが、訪問のきっかけとなった。小川氏が１９８７年に出版した『障害者のリハビリテーションの基本原則（第３次改訂版）』の在庫の有無に関する問合せだったが、その後小川氏とメールでやり取りをする中で、改めて訪問させてもらうことになったもの。

小川氏も写っている故飯川勉氏の遺稿写真を持参し、親交が深かった故調一興氏（元ゼンコロ会長）も掲載された『日本の社会福祉― 礎を築いた人びと』（全社協出版 蟻塚昌克著 ２０１９年４月

発行）も持参して、伺った。ご馳走となったお昼のお弁当をはさ

んで４時間もお邪魔し、何故か昔話は尽きなかった。

ゼンコロを取り巻く先駆者たち、その周りに関わった方々も今はほとんど鬼籍に入った。名古屋在住のゼンコロ初代事務局長の95

歳になられ、自宅を離れて近くのケアホーム歳76

児島美都子さんもに入られた。東京コロニーの常務理事だった伊波敏男さんもと な っ て 未 だ に お 元 気 だ が、 長 野 県 上

田 市 に 構 え た 永 年 の 住 ま い を 離 れ、 奥様ともども沖縄に移る日も近いという。

末永くお元気で過ごしていただきたいものだと、最近はつくづく思う。 （Ｗ）

小川孟氏 1988 年 9 月 5 日
第 18 回リハビリテーション
世界会議（東京）

7

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 042（560）7840・山口県コロニー協会 防府市 0835（32）0069・福岡
コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市 096（353）1291・沖縄コロニー 浦
添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.zencolo.or.jp/

SSKRゼンコロNo.166（増刊）通巻8741号2019年8月6日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（44）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

紙文書の電子化は働き方改革の第一歩
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発行人

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障害者団体定期刊行物協会 東京都世田谷区砧６
頒価百円（購読料は、会員法人が納める会費に含まれている）
ゼンコロ 東京都中野区江原町２ ６ ７

一般 社 団 法 人
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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

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