《 特 集 》新型コロナウイルスと子ども

チャイルドサイエンス, 2020, 20, 15-18

報告

コロナ禍における保育園の現状と対応
大庭正宏（社会福祉法人陽光福祉会 理事長 兼 太陽の子保育園 園長、白梅学園大学非常勤講師）

はじめに遠足は前週に行っていたので安堵した記憶がある。発熱については、37.5℃以上の場合は登園をお断りし病

この原稿を書いている 7 月中旬でも「都内の保育園児保育の利用をすすめるという厳しい内容ではあったで感染相次ぐ……保育士や職員、園児ら」と、職員やが、これまでの対応と大きく変わるものではなく、特園児の感染が確認され休園となる旨の報道が続いてい別なことという実感はなかった。

る。自分も含め、現在保育園の園長は、園内で感染者状況が一変したのが、翌２月 27 日に公表された臨が出るのは防ぎようがない、でも、自分のところでは時休校の要請である。小中学校と高校に向けた要請で、出ないで欲しいと、祈りにも似た気持ちで運営してい社会全体で大きな問題となった。幸い自園ではほとんるのではないか。

ど影響を受けずに済んだが、年度末の忙しさに感染症

今回「新型コロナウイルス感染症にどう立ち向かっ対応が加わり、さらに家に小学生がいる職員が出勤でたのか」をテーマに原稿執筆の依頼を受けたものの、きなくなるなどして職員数が減った園は大変だったとどうしたらよいのか確証が持てず、全国的な状況と地思う。

域の現状に左右されつつ、ある種、刹那的な対応を続

一方、保育園・幼稚園・認定こども園は「一斉休園けながらここまで来た。
「立ち向かえていた」とは全を要請しない」とされ、特に保育園については原則開く思えないが、コロナ禍における保育園の現状とこ所が求められた。そもそも保育園は休園できない。正れまでの対応を振り返る絶好の機会をいただいたと考確には、幼稚園等を含む学校では学校教育法施行規え、記録として残していきたいと思う。

則や学校保健安全法にて休校についての規定が定められているが、保育園にはこれに代わる規定がなく、休園できない保育園
１月に初めて国内の感染者を確認、２月にはクルーズ船の集団感染があったが、この頃はまだ危機感を感じるほどではなく、２月 13 日付での厚生労働省（以下、厚労省）からの連絡でも、湖北省から帰国した子どもや職員に対しての注意喚起が中心であった。
２月 26 日に、初めて羽村市から「新型コロナウイルスに対する対応について」の事務連絡があり、イベントと発熱への対応について記されていた。イベントについては、お別れ遠足の延期または中止の要請、卒園式では飲食を伴う謝恩会の中止の要請で、お別れ休園は想定外のこととなっている。自然災害時も同様であり、昨年の台風も平成 26 年の豪雪も、保育園は朝７時に開所した。豪雪の際には、雪をかき分け何とか保育園に到着し、同じように出勤した職員とともに、すべての家庭に連絡をとり、登園者がいないことを確認した後に雪かきをおこなって保育園を閉めた。この場合も、休園の伝達ではなく、登園の確認であり、登園者が１人でもいれば保育園を開けていなければならない。
このような状況であるため、保育園が休園にならないことは予想していたが、それでも今回の原則開所には少なからず驚いた。というのも休校について首相は、
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「子どもたちの健康、安全を第一に考え、多くの子ど訂版）』の P14 等をご参照ください。
）。また、新型コもたちや教員が日常的に長時間集まることによる感染ロナウイルス感染症対策として、手が触れる机やドアリスクにあらかじめ備える」と述べていた。これを聞ノブなど物の表面には、消毒用アルコールの他、次亜いて保育関係者が、「保育園の子どもたちの健康・安塩素酸ナトリウムによる消毒が有効です。

全はどうなるのか」と考えるのは当然だと思う。これ

定期的な換気も併せて行ってください。特に、行事について厚生労働省は３月５日付の「保育所等におけ等により、室内で多くの子どもたちが集まる場合には、る新型コロナウイルスへの対応にかかる Q&A についこまめな換気が重要です。て（第二報）」（以下 Q&A）上で、「学校は一斉休校す

なお、保育現場においてマスク等が必要というご意

るのに、なぜ保育所等はしないのか」という問いに対見も伺う中、保育施設の職員に１人１枚、布製マスクして「保育所等については、保護者が働いており、家が行き届くよう配布を行っているところです。また、に１人でいることができない年齢の子どもが利用する市区町村がマスクや消毒液の購入等に必要となる経費ものであることや、春休みがないなど学校とは異なるを上限 50 万円まで補助することとしております。

ものであることから、原則として引き続き開所いただ「保育所における感染症対策ガイドライン」は、保くこととしております」と答えている。４月に発出さ育園で順守すべきこととして常に取り組んでいることれた緊急事態宣言を受けて小中高の休校措置は春休みであり、新型コロナウイルス感染症対策として挙げら後も継続されたが、保育園の原則開所も同様に継続されているのはドアノブの消毒と換気のみである。しかれ、「保育園の子どもたちの健康・安全はどうなるのか」し、連日報道で感染症対策として挙げられている「３についての回答はないままである。

密の回避」や「マスク着用」については一切情報がな

都内では緊急事態宣言を受け、千代田・中央・杉並・く、その対応は各園に投げられた状態である。

豊島・渋谷・墨田・足立・文京区など、一部の地域で物的な支援についても、購入経費の補助はあっては保育園が休園となった。これはどのような規定に基も、マスクや消毒液が品切れのため購入することがでづいたものであるのか、感染者数が４月の感染拡大期

きず、結局は布製マスクが１人 1 枚配布されただけでを上回るペースで推移している現在、通常通り開園しあった。東京都からの支援はさらに乏しく、情報提供ている現況との整合性はどのように考えるのか、今後は皆無で、物的支援についても高値ながらもようやくの参考のためにもぜひ知りたいところである。

使い捨てマスクが購入できるようになった頃に、使い捨てマスクが配布されたのみであった。原則開所が求保育園での対策
４月７日に緊急事態宣言が発出され、人と人の接触16められるも、対応は保育園と市区町村の担当課に投げられ、不安感を抱きながらの保育は、新しい生活習慣が求められている現在も続いている。

機会を最低７割、極力８割の削減が呼びかけられた。

報道やインターネット上で様々な情報が行き交うな

これを受け、羽村市から保護者に対して自宅保育の要か、何を指針に保育を行えばよいのか、悩む保育園も請が出された。保育園からも「緊急事態宣言の発令に多かったと思う。園内でできることとしては、保育室伴う保育園の対応について」として、自宅に保護者が内の清掃、手洗いの徹底、定期的な換気を行うことぐいることが可能な家庭に対して登園自粛の協力をお願らいだが、不安が強まる中、これでは不十分で何か特いした。

別な対応をしないといけないのではと考えるのは当然

登園自粛の要請期間は６月末まで続き、緊急事態宣であると思う。地元保育園の情報交換用 SNS を見返言下の２ヵ月の出席率は３～４割程度となった。緊急してみると、手洗い、手指消毒、園内・玩具の消毒、事態宣言以降は、感染拡大防止に最新の注意を払いな散歩、行事など様々な話題がのぼっている。玩具の消がら保育を行う必要があるが、具体的にどうすればよ

毒については、アルコール、次亜塩素酸水（酸性水）、いのか分からない。新型コロナウイルス感染症を予防

次亜塩素酸ナトリウムのどれがよいのか保健所に問いのために注意すべきこととして厚生労働省から示され合わせた園によると、保育園の玩具について絶対にこたものは、Q&A で示された以下の内容だけである。

れを使用すべしという指標は出されていないという回

まずは、一般的な感染症対策や健康管理を心がけて答で、結論が出ないままタイムラインが流れている。

ください。最も重要な対策は手洗い等により手指を清ぬいぐるみについては、使わない園がある一方、毎日潔に保つことです。具体的には、石けんを用いた流水洗濯して日光消毒、そのために２セット用意しているによる手洗いや手指消毒用アルコールによる消毒など園、次亜塩素酸水を噴霧している園など様々である。

を行ってください（適切な手洗いの手順等については散歩については、屋外は園庭のみとして中止する園、『保育所における感染症対策ガイドライン（2018 年改

散歩には行くが 公園の遊具は使用しない園、ブラン《 特 集 》新型コロナウイルスと子ども

コ・すべり台など使う遊具のすべてを消毒してから遊てしまうのも、結果的にはリスクの増大につながるとぶ園など、こちらも様々である。

考えている。保育における対応の線引きをある程度明確にし、保護者の理解を得た上で、迷いながらも運営自園での対応緊急事態宣言が発出された後は、「保育所における感染症対策ガイドライン」と日本小児感染症学会の「保育園における新型コロナウイルス感染症に関する手引していくしかないと思う。以下は、保育園より保護者に配布した「７月以降の対応について」の保育内容について記した文書である。
（1）感染防止対策き」を軸に、日本小児科学会・日本小児科医会・CRN

保育園での感染防止対策は「緊急事態措置を実施すのホームページを参考に対策を検討することとし、そべき区域の指定の解除に伴う保育所等の対応についの他の情報は必要時に調べるだけにとどめ、「線引きて（令和２年５月 14 日時点） 厚生労働省」に基づき、をすること」と「保育園の役割を果たす」ことを柱と保育室内の清掃、石けんでの手洗いの徹底に併せ、特しつつ、手探りの保育を続けている。に手が触れる箇所の消毒、定期的な換気を引き続き「線引きをすること」については接触リスクの視点行っていきます。

で、できることとできないこと、意味がありそうなこととそうでないことを線引きし、できること・意味が（2）新しい生活様式ありそうなことにリソースを集中した。同じクラスのご存じの通り「新しい生活様式」が継続して求めら子ども同士の濃厚接触は防ぎようがないので、給食をれています。新型コロナウイルスの感染拡大を抑える含めて特別な対策はとらない。他のクラスの子どもとため、「新しい生活様式」をしっかりと心掛けていくの濃厚接触についても避けることは難しいが、夏まつことが重要であることは言うまでもありません。しかりや誕生日会など一同が集まって行うことは現時点でし、保育園での生活においては、3 密（密閉・密集・は行わない（誕生日会はクラスごとに実施）。子ども密接）を避ける・人との間隔を最低 1 メートルは空けと職員との濃厚接触についても避けることは難しい

る・食事の時は対面ではなく横並びなど対応しきれなが、リスクの軽減に意味はありそうなので職員はマスいことが多く、現実的には（1）での対策以上のことク着用で保育を行う。保護者と子どもの接触は避けは難しいと考えます。保護者の皆様には、この点をごるべきものであるため、登降園について保護者は園理解いただいた上で保育をご利用くださいますようお舎内に入らず、各クラスの屋外テラスで行うことと願い申し上げます。

し、そのためにテラス全体に屋根をつける工事を行った。園内の密集を避けるため保育時間の短縮をすることは、意味があるとは思えないため、保護者には求めていない。

（3）マスクの着用について
子どものマスク着用については「現実的ではない」との意見（日本小児科学会「新型コロナウイルス感染緊急事態宣言下では登園する園児数が少ないため、症に関する Q&A」
）を踏まえて必須とはせず、保護者過剰ではと迷う対応もとりあえずは行うことができたの方の希望に応じた対応とさせていただきます。ただ、が、解除後は児童数も通常に戻り、久しぶりの登園で園庭や散歩など外遊び、プール遊びの際には、十分な落ち着かない子どもが多数いる中、「安全そうだから」呼吸ができなくなるリスクや熱中症になるリスクが指で過剰な対策をとるのは困難である。無理に行えばケ摘されていることから、マスクを外させていただきまガや事故のリスクにつながってしまう。また「なんとす（スポーツ庁「学校の体育の授業におけるマスク着なく心配だから」で、これまで行ってきたことをやめ用の必要性について」参考）。

赤ちゃんに語りかけながらミルクを飲ませる保育士。マスク着用のため、表情が伝わりづらいロッカーもアルコールのウエットシートで毎日2回消毒している

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職員のマスク着用については７月も継続して行います。ただ、外遊び（プール遊びを含む）の際には、熱中症のリスクを考慮し、マスクを外させていただきます。

割となり、ここから先は、登園している子どもと登園自粛中の子どもの 2 方向の支援となる。
登園している子どもへの支援として、友達の人数が減って寂しくならないよう、普段以上に保育士と子どもとのアタッチメント形成の機会を増やしていくこ（4）散歩（園外保育）についてと、毎日散歩に出るなど、できる限りこれまでと変わ散歩について、散歩先の公園に人が多くいる場合はらない生活をおくれるよう配慮した。クラス（年齢別）別の公園に移動します。また、公園で遊んでいる一般を合同にして１クラスの人数を増やすことも検討したの方とはできる限り距離をとるようにし、それが難しが、密を減らすために登園自粛をお願いしているのでい場合は別の公園に移動します。公園を出る際には石あるから、集団の人数を増やすことはあり得ないと考鹸で手洗い（難しければ手指消毒）を行います。

え、１クラスの人数が 3 名と少ない時でも担任を配置して保育を行った。そのため、子どもの人数ほどには（5）プールについて職員の数を減らすことはできず、職員の在宅勤務は週プールや水遊びにつきましてはプール水の遊離残に１～２日程度となった。また、この時期に働いてい留塩素濃度を適切に管理した上で通常通り行います。

る保護者の負担を考慮し、お迎え時にはできる限り話プールについては「今年度における学校の水泳授業のを聞くよう努めた。

取扱いについて（スポーツ庁・文部科学省）」におい登園自粛中の子どもに対しては、４月中旬頃から 5て、プール遊び自体は感染リスクが低いと示されてい月末まで、保護者向けホームページ（要ログイン）にます。ただ、複数クラスによる合同授業がもたらす密て毎日１本ずつ、職員による絵本や紙芝居の読み聞か集・密接のリスクについては対策を講じるべきとされせ・ペープサート・ダンスなどの動画を作成して配信ています。保育園でのプール活動はクラスごとでの実し、毎日多くの方に視聴してもらえた。また、４月の施となりますので、特段リスクが高くなるとは考えづ下旬に保育園からのプレゼントとして絵本とメッセーらく、通常通りの実施とさせていただきました。

ジカードを贈った（登園している子どもには絵本を手渡し）。このように間接的な対応ではあったが、保育保育園は子どもの最善の利益のために、子どものみ園とのつながりを切らさないようにした。

ならず家庭も含めた支援を行う福祉施設である。この家庭への支援としては、ホームページ上での情報発役割はコロナ禍においても変わるものではないが、実信をこまめに行い、自宅にいても常に最新の情報が手際に行うのは難しく、どのようにバランスをとっていに入るようにした。この際、コロナ関連の記事ばかりくのか現在も苦慮している。緊急事態宣言が発出されでは見るのが嫌になってしまうため、いつも以上に保登園自粛を求める際も、各家庭の個別性を考慮せず一育園での様子や職員のブログ記事も増やし、バランス律に要請を行ってよいものか、悩みながらもこの時はをはかるよう心掛けた。

要請を行うこととした。ただ、つらい時でも保育園をまた、４月中旬と５月中旬の２回、登園自粛中のす利用してはいけないと感じてしまうのは避けるべきとべての家庭に担任が電話をし、自宅保育の様子の聞き思い、要請は文書のみとし、保育士から口頭での要請取りを行った。この電話の目的は、子どもの様子を確は一切行わず、自宅での保育中に何か困ったことが認することに併せ、保護者の様子も聞き取り、つらいあったらすぐに保育園まで電話をいただけるよう伝え

状況であれば保育園の利用をすすめることにあった。

ることにした。

ただ、実際に電話をしてみると、保育園や職員を気遣っ前述したとおり、緊急事態宣言下の登園率は３～４てくださる方が非常に多く、電話をかけた保育士が逆に励まされることもしばしばであった。１回目の電話ではいなかったが、２回目の電話で数件、育児不安で限界に近い家庭があり、スポットでの短時間保育や週数回程度の保育利用を提案した。短時間保育を利用した保護者からは、これで明日から頑張れると感謝され、これまで本当に大変だったのだろうと保護者の苦労を感じるとともに、コロナ禍を理由に保育園としての役割が果たせていなかったのではとの思いが募った。そして、それは今も続いている。

空いた保育室を利用して動画を撮影し、Youtubeで配信した

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