目

第１章

次

計画策定の背景と意義 ················································· 1

１．世界の状況 ····························································· 1（１）世界の年平均気温 ······························································ 1（２）世界のエネルギー起源二酸化炭素排出量 ·········································· 1（３）世界の政策動向 ································································ 2

２．日本の状況 ······························································· 7（１）日本の年平均気温 ······························································ 7（２）日本の温室効果ガス排出量 ······················································ 7（３）日本の政策動向 ································································ 8

３．大分県の状況 ···························································· 17（１）大分県の気候 ································································· 17（２）大分県の二酸化炭素排出量 ····················································· 20（３）大分県の政策動向 ····························································· 21

４．宇佐市の状況 ···························································· 22
第２章

宇佐市の地域特性 ···················································· 23

１．自然環境 ······························································ 23（１）気象 ········································································· 23（２）日射量・日照時間 ····························································· 23

２．社会環境 ······························································ 24（１）人口 ········································································· 24（２）産業の状況 ··································································· 24（３）交通の状況 ··································································· 27（４）土地利用 ····································································· 28（５）エネルギー ··································································· 29（６）廃棄物・リサイクル ··························································· 30

第３章

計画の基本的事項 ···················································· 31

１．計画の位置づけ ························································ 31
２．計画の期間、見直し、区域、対象、基準年度、目標年度 ···················· 31

（１）計画の期間・見直し ··························································· 31（２）対象区域 ····································································· 31（３）対象とする温室効果ガス ······················································· 31（４）基準年度及び目標年度 ························································· 31

第４章

温室効果ガス排出量の現況推計 ········································ 32

１．温室効果ガス排出量（二酸化炭素）・吸収量 ······························· 32（１）算定手法 ····································································· 32（２）二酸化炭素排出量の推移 ······················································· 33（３）二酸化炭素排出量の部門別内訳 ················································· 34（４）温室効果ガス排出量の増減要因 ················································· 35

２．二酸化炭素吸収量 ······················································ 40（１）算定手法 ····································································· 40（２）二酸化炭素吸収量 ····························································· 40

第５章

温室効果ガス排出量等の将来推計及び削減目標 ·························· 41

１．温室効果ガス排出量の将来推計 ·········································· 41（１）現状趨勢（BAU）ケース ························································ 41（２）対策ケース ··································································· 43

２．温室効果ガス排出量の削減目標 ·········································· 46
第６章

対策・施策と目標・指標 ·············································· 47

１．施策の体系 ···························································· 47
２．「緩和策」の推進 ······················································· 48（１）再生可能エネルギーの利用促進 ················································· 48（２）市民・事業者の活動促進 ······················································· 50（３）地域環境の整備及び改善 ······················································· 53（４）循環型社会の構築 ····························································· 56（５）吸収源対策 ··································································· 60

３．「適応策」の推進 ······················································· 63（１）農林水産業 ··································································· 63（２）水環境・水資源 ······························································· 65（３）自然生態系 ··································································· 67（４）自然災害 ····································································· 69（５）健康 ········································································· 74（６）産業・経済活動 ······························································· 76

（７）国民生活・都市生活 ··························································· 77

４．「環境教育」の推進 ····················································· 79（１）環境教育の推進 ······························································· 79

第７章

計画の推進体制、進捗管理 ············································ 82

１．計画の推進体制 ························································ 82
２．計画の進捗管理（PDCA） ················································ 83
資料編 ······································································ 84
１．計画策定の経緯 ························································ 84
２．計画改訂の経緯 ························································ 84
３．宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会設置要綱・委員名簿 ·················· 85
４．用語集 ································································ 87

第１章

計画策定の背景と意義

１．世界の状況（１）世界の年平均気温
気象庁の報道発表資料によると、2021 年の世界の年平均気温偏差（1991～2020 年の 30 年平均値を基準値とし、平均気温から基準値を差し引いた値）は+0.22℃で、1891 年の統計開始以降、６番目に高い値となっています。世界の年平均気温は、長期的には 100 年あたり 0.73℃の割合で上昇しており、最近の 2014 年から 2021 年までの値が上位８番目までを占めています（図 1）。

細線（黒）：各年の平均気温の基準値からの偏差、太線（青）：偏差の 5 年移動平均、
直線（赤）：長期的な変化傾向、基準値は 1991〜2020 年の 30 年平均値
資料：気象庁ウェブサイト

図 1

世界の年平均気温偏差の経年変化（1891～2021 年）（２）世界のエネルギー起源二酸化炭素排出量2018 年の世界のエネルギー起源二酸化炭素排出量は 335 億 t-CO2 で、中国・アメリカ・EU28 カ
国の上位２か国と１つの地域で全体の 52.5%を占めています。日本は 3.2％で第６位となっています。（図 2）。

資料：IEA「CO2 EMISSION FROM FUEL COMBUSTION」2020 EDITION を元に環境省作成

図 2

世界のエネルギー起源二酸化炭素排出量（2018 年）

1

（３）世界の政策動向
１）IPCC の報告書
2018 年 10 月に開催された第 48 回気候変動に関する政府間パネル（IPCC）総会において、IPCC「1.5℃特別報告書」の政策決定者向け要約が承認されるともに、特別報告書本体が受諾されました。特別報告書では、①工業化以降、人間活動は約 1.0℃の地球温暖化をもたらしており、現在の進行速度では、地球温暖化は 2030～2052 年に 1.5℃に達する可能性が高いこと、②二酸化炭素
排出量が 2030 年までに 45％削減され、2050 年頃には正味ゼロに達する必要があり、メタンなどの二酸化炭素以外の温室効果ガス排出量も大幅に削減される必要があることなどが示されています。

■1.5℃特別報告書の主な内容●気候変動は、既に世界中の人々、生態系及び生計に影響を与えている。
●地球温暖化を 1.5℃に抑制することは不可能ではない。しかし、社会のあらゆる側面において前例のない移行が必要である。
●地球温暖化を 1.5℃以内に抑制することは、持続可能な開発の達成や貧困の撲滅等、気候変動以外の世界的な目標とともに達成しうる。

また、IPCC は、2021 年 8 月に、第６次評価報告書第Ⅰ作業部会報告書（自然科学的根拠）の政策決定者向け要約を公表しました。
同報告書では、①人間の影響が大気、海洋及び陸域を温暖化させてきたことには疑う余地がな
く、大気、海洋、雪氷圏及び生物圏において、広範囲かつ急速な変化が現れていること、②向こう数十年の間に二酸化炭素及びその他の温室効果ガスの排出が大幅に減少しない限り、21 世紀中に、地球温暖化は 1.5℃及び 2℃を超えること、③将来の温暖化として可能性が非常に高いと評価された範囲を大幅に超えるような温暖化など、「可能性の低い結果」も、排除することはできない
こと、④人為的な地球温暖化を特定のレベルに制限するには、CO2 の累積排出量を制限し、少なくとも CO2 正味ゼロ排出を達成し、他の温室効果ガスも大幅に削減する必要があること、などが示されています。

2

■IPCC 第６次評価報告書第Ⅰ作業部会（自然科学的根拠）報告書の主な内容●人間の影響が大気、海洋及び陸域を温暖化させてきたことには疑う余地がない。大気、海洋、雪氷圏及び生物圏において、広範囲かつ急速な変化が現れている。
●気候システム全般にわたる最近の変化の規模と、気候システムの側面の現在の状態は、何
世紀も何千年もの間、前例のなかったものである。
●人為起源の気候変動は、世界中の全ての地域で、多くの気象及び気候の極端現象に既に影響を及ぼしている。熱波、大雨、干ばつ、熱帯低気圧のような極端現象について観測された変化に関する証拠、及び、特にそれら変化を人間の影響によるとする原因特定に関する証拠は、AR5 以降、強化されている。
●世界平均気温は、本報告書で考慮した全ての排出シナリオにおいて、少なくとも今世紀半
ばまでは上昇を続ける。向こう数十年の間に二酸化炭素及びその他の温室効果ガスの排出が大幅に減少しない限り、21 世紀中に、地球温暖化は 1.5℃及び 2℃を超える。
●気候システムの多くの変化は、地球温暖化の進行に直接関係して拡大する。この気候シス
テムの変化には、極端な高温、海洋熱波、大雨、いくつかの地域における農業及び生態学
的干ばつの頻度と強度、強い熱帯低気圧の割合、並びに北極域の海氷、積雪及び永久凍土の縮小を含む。
●二酸化炭素（CO2）排出が増加するシナリオにおいては、海洋と陸域の炭素吸収源が大気中の CO2 蓄積を減速させる効果は小さくなると予測される。
●自然起源の駆動要因と内部変動は、特に地域規模で短期的には人為的な変化を変調するが、百年単位の地球温暖化にはほとんど影響しない。起こりうる変化全てに対して計画を立てる際には、これらの変調も考慮することが重要である。
●氷床の崩壊、急激な海洋循環の変化、いくつかの複合的な極端現象、将来の温暖化として可能性が非常に高いと評価された範囲を大幅に超えるような温暖化など、「可能性の低い結果」も、排除することはできず、リスク評価の一部である。
●自然科学的見地から、人為的な地球温暖化を特定のレベルに制限するには、CO2 の累積排出量を制限し、少なくとも CO2 正味ゼロ排出を達成し、他の温室効果ガスも大幅に削減する必要がある。メタン排出の大幅な、迅速かつ持続的な削減は、エーロゾルによる汚染の減少に伴う温暖化効果を抑制し、大気質も改善するだろう。

3

資料：「IPCC AR6/WG1 報告書の政策決定者向け要約（SPM）の概要」
、環境省

図 3

コラム

観測された極端な高温及び大雨の変化の評価と人間の寄与に関する確信度の合成図

緩和と適応

地球温暖化対策は⼤きく分けて２つあります。１つは、原因となる温室効果ガスの排出を抑制す
る「緩和」、もう１つは、すでに起こりつつある、あるいは起こりうる温暖化の影響に対して、⾃然や社会のあり⽅を調整する「適応」です。地球温暖化の影響を抑えるためには、「緩和」を進める必要がありますが、最善の緩和の努⼒を⾏ったとしても、世界の温室効果ガスの濃度が下がるには時間がかかるため、今後数⼗年間は、ある程度の温暖化の影響は避けられないと⾔われています。そこで、「緩和」とともに「適応」の取組みも重要です。

資料︓「温暖化から⽇本を守る 適応への挑戦 2012」、環境省

4２）持続可能な開発のための 2030 アジェンダ
地球規模の環境の危機が危惧される中、2015 年は「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ（以下「2030 アジェンダ」という。）」や「パリ協定」など、世界を巻き込む国際的合意が立て続けになされた世界の潮流の転換点ともいえる年になりました。
2030 アジェンダでは、人間活動に起因する諸問題を喫緊の課題として認識し、国際社会が協働して解決に取り組んでいくための、先進国と開発途上国が共に取り組むべき 17 のゴールと 169 のターゲットを設定した「持続可能な開発目標（SDGs）」を掲げています。SDGs のゴールとターゲ
ットは相互に関係しており、複数の課題を統合的に解決したり、一つの行動によって複数の側面に利益を生み出したりすることのできる構造となっています。環境政策の視点からみると、SDGs
は、環境を基盤とし、その上に持続可能な経済社会活動を存続させるための方向性を示すものと
いえます。
表 1

持続可能な開発目標（SDGs）の 17 のゴール

ゴール 1

貧困

あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる

ゴール 2

飢餓

飢餓を終わらせ、食糧安全保障及び栄養改善を実現し、持続可能な農業を促進する

ゴール 3

健康な生活

あらゆる年齢の全ての人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進する

ゴール 4

教育

全ての人々への包摂的かつ公平な質の高い教育を提供し、生涯教育の機会を促進する

ゴール 5

ジェンダー平等ジェンダー平等を達成し、全ての女性及び女子のエンパワーメントを行う

ゴール 6

水

全ての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する

ゴール 7

エネルギー

全ての人々の、安価かつ信頼できる持続可能な現代的エネルギーへのアクセスを確保する

ゴール 8

雇用

包摂的かつ持続可能な経済成長及び全ての人々の完全かつ生産的な雇用とディーセント・ワーク（適切な雇用）を
促進する

ゴール 9

インフラ

レジリエントなインフラ構築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベーションの拡大を図る

ゴール 10

不平等の是正各国内及び各国間の不平等を是正する

ゴール 11

安全な都市

包摂的で安全かつレジリエントで持続可能な都市及び人間居住を実現する

ゴール 12

持続可能な生産・消費

持続可能な生産消費形態を確保する

ゴール 13

気候変動

気候変動及びその影響を軽減するための緊急対策を講じる

ゴール 14海洋

持続可能な開発のために海洋資源を保全し、持続的に利用する

ゴール 15

生態系・森林陸域生態系の保護・回復・持続可能な利用の推進、森林の持続可能な管理、砂漠化への対処、並びに土地の劣化の阻止・ 防止及び生物多様性の損失の阻止を促進する

ゴール 16

法の支配等

持続可能な開発のための平和で包摂的な社会の促進、全ての人々への司法へのアクセス提供及びあらゆるレベルにおいて 効果的で説明責任のある包摂的な制度の構築を図る

ゴール 17

パートナーシップ

持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する

資料： 公益財団法人地球環境戦略研究機関（IGES）仮訳より環境省作成

資料：平成 30 年版環境白書・循環型社会白書・生物多様性白書（環境省）より抜粋

３）パリ協定一方、気候変動枠組条約第 21 回締約国会議（COP21）で採択された「パリ協定」では、すべての国が 2020 年以降の温室効果ガスの削減目標を申告し、５年ごとに削減量を増やす方向で見直す
こと、今世紀後半に地球の気温上昇を産業革命前比で 1.5℃に抑える（現在は同 0.9～1℃）努力を追求することなどが決定されました。このことは、世界全体での脱炭素社会の構築に向けた転換点となりました。

5

表 2

パリ協定の概要
世界共通の長期目標として、産業革命前からの平均気温の上昇を 2℃より十分下方に保持。1.5℃

目的に抑える努力を追求。
上記の目的を達するため、今世紀後半に温室効果ガスの人為的な排出と吸収のバランスを達成で目標きるよう、排出ピークをできるだけ早期に抑え、最新の科学に従って急激に削減。
各国は、貢献（削減目標）を作成・提出・維持する。各国の貢献（削減目標）の目的を達成する

各国の目標

ための国内対策をとる。
各国の貢献（削減目標）は、5 年ごとに提出・更新し、従来より前進を示す。

長期低排出
発展戦略
グローバル・
ストックテイク（世界全体での棚卸ろし）全ての国が長期低排出発展戦略を策定・提出するよう努めるべき。（COP 決定で、2020 年までの提出を招請）
5 年ごとに全体進捗を評価するため、協定の実施状況を定期的に検討する。世界全体としての実施状況の検討結果は、各国が行動及び支援を更新する際の情報となる。
資料：平成 29 年版環境白書・循環型社会白書・生物多様性白書、環境省

４）2018 年（当初策定時）以降の地球温暖化対策に関わる国際的な動き
2018 年以降の地球温暖化対策に関わる国際的な主な動きを表 3 に示します。
表 3

地球温暖化対策に関わる国際的な主な動き

年次

主な出来事
気候変動枠組条約第 24 回締約国会議（COP24）開催。パリ協定の実施指針を採択した。実施指針では、途上国を含むすべての国が温室効果ガス削減の実施状況を詳しく報告し、専門家が 2 年に 1 度、検証する方法が決まったほか、途上国にどの程度の資金支援を行う予定か、可能な範囲で国連に報告する

2018 年

ことが先進国に義務づけられた。
IPCC が「1.5℃報告書」をとりまとめ、地球温暖化を 1.5℃に抑制するためには、CO2 排出量が 2030（令和 12）年までに 45％削減され、2050（令和 32）年頃には正味ゼロに達する必要があることなどを示した。
気候変動枠組条約第 25 回締約国会議（COP25）開催。市場メカニズムの実施指針の交渉が焦点となっ2019 年たが、すべての論点について完全な合意には至らなかった。また、ロス＆ダメージ（気候変動の影響に伴う損失及び損害）に関するワルシャワ国際メカニズム（リスク管理に関する知見の共有等を促進するもの）のレビューが実施された。
米国主催の下で気候サミットが開催され、参加各国が、2030（令和 12）年を目標年とする「自国の貢献する決定（NDC）」のさらなる引上げや、脱炭素化に向けた取組を発表し、世界の脱炭素化に向けた国際協調を呼びかけるとともに、今後重要とされる 10 年間の取組、クリーンエネルギーへの移行、イ
ノベーションの促進などについて議論が行われた。

2021 年

IPCC が公表した第６次評価報告書第１作業部会報告書では、温暖化は人間の影響であることは疑いの余地がないことなどが示された。
気候変動枠組条約第 26 回締約国会議（COP26）開催。パリ協定の市場メカニズムの実施指針、透明性
枠組みの報告様式、NDC 実施の共通の機関（共通時間枠）等の重要議題で合意に至り、パリルールブッ
クが完成した。

6

２．日本の状況（１）日本の年平均気温
気象庁の報道発表資料によると、2021 年の日本の年平均気温偏差は+0.61℃で、1898 年の統計開始以降、３番目に高い値となりました。年平均気温は、長期的には 100 年あたり約 1.28℃の割。
合で上昇しており、特に 1990 年代以降、高温となる年が頻出しています（図 4）

細線（黒）：各年の平均気温の基準値からの偏差、太線（青）：偏差の 5 年移動平均、
直線（赤）：長期的な変化傾向、基準値は 1991〜2020 年の 30 年平均値
資料：気象庁ウェブサイト

図 4

日本の年平均気温偏差の経年変化（1898～2021 年）（２）日本の温室効果ガス排出量
我が国の 2019 年度の温室効果ガス総排出量は、約 12 億 1,200 万トンで、2013 年度を 14.0％下
回っています（図 5）。エネルギー起源二酸化炭素の排出量が減少した要因としては、エネルギー
消費量の減少（省エネ等）や、電力の低炭素化（再エネ拡大、原発再稼働）に伴う電力由来の CO2
排出量の減少等が挙げられます。

資料：2019 年度（令和元年度）の温室効果ガス排出量（確報値）について、環境省

図 5

日本の温室効果ガス排出量（2019 年度確報値）

7

（３）日本の政策動向
１）国の主な動き
パリ協定の採択以降、地球温暖化対策に関する様々な動きが進んでいます。2018 年以降の地球温暖化対策に関わる国の主な動きを表 4 に示します。
特に、2021 年はその動きが加速化しています。5 月には一部改正された地球温暖化対策の推進に関する法律が成立し、6 月 9 日には「地域脱炭素ロードマップ」が策定され、6 月 18 日には「2050年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略」が策定されました。10 月 22 日には「地球温暖化対策計画」、「第６次エネルギー基本計画」、「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」、「気候変動適応計画」４つの計画が閣議決定されています。
表 4

国の動向

年次

主な出来事
「第五次環境基本計画」の閣議決定。
「気候変動適応法」の成立。

2018 年「第５次エネルギー基本計画」の閣議決定。
「気候変動適応計画」の閣議決定。
2019 年「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」の閣議決定。

2020 年

日本の NDC 策定。
「地球温暖化対策の推進に関する法律」の改正。
「地域脱炭素ロードマップ」の策定「2050 年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略」の策定。

2021 年「地球温暖化対策計画」の閣議決定。
「第６次エネルギー基本計画」の閣議決定。
「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」の閣議決定。
「気候変動適応計画」の閣議決定。

8２）地球温暖化対策の推進に関する法律の改正
地球温暖化対策の推進に関する法律が一部改正され、2021 年 5 月に成立しました。今回の改正
では、①パリ協定・2050 年カーボンニュートラル宣言を踏まえた基本理念の新設、②地域の再エ
ネを活用した脱炭素化を促進する事業を推進するための計画・認定制度の創設、③脱炭素経営の促進に向けた企業の排出量情報のデジタル化・オープンデータ化の推進等が定められました。
地方公共団体実行計画に、施策の実施に関する目標を追加するとともに、市町村は、地域の再エネを活用した脱炭素化を促進する事業（地域脱炭素化促進事業）に係る促進区域や環境配慮、地域貢献に関する方針等を定めるよう努めることとされています。また、企業の排出量に係る算定報告公表制度について、電子システムによる報告を原則化するとともに、開示請求の手続なし
で公表される仕組みとすることが示されています（図 6）。

資料：地域の脱炭素の取組みについて、九州地方環境事務所環境対策課

図 6

地球温暖化対策推進法の主な改正点とそのポイント

9３）地域脱炭素ロードマップ
国・地方脱炭素実現会議は、2021 年 6 月 9 日に「地域脱炭素ロードマップ」を策定しました。
ロードマップでは、①今後の５年間に政策を総動員し、人材・技術・情報・資金を積極支援（ア 2030
年度までに少なくとも 100 か所の「脱炭素先行地域」をつくる、イ 全国で重点対策を実行）、②
３つの基盤的施策（ア 継続的・包括的支援、イ ライフスタイルイノベーション、ウ 制度改革）を実施、③モデルを全国に伝搬し、2050 年を待たずに脱炭素達成（脱炭素ドミノ）が定められま。
した（図 7）

資料：地域脱炭素ロードマップ【概要】、国・地方脱炭素実現会議

図 7

脱炭素ロードマップ 対策・施策の全体像

10

４）2050 年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略
2021 年 6 月 18 日に経済産業省が中心となり、関係省庁と連携して「2050 年カーボンニュート
ラルに伴うグリーン成長戦略」を策定しました。グリーン成長戦略では、産業政策・エネルギー
政策の両面から、成長が期待される 14 の重要分野について実行計画を策定し、国として高い目標を掲げ、可能な限り、具体的な見通しを示しており、こうした目標の実現を目指す企業の前向き。
な挑戦を後押しするため、あらゆる政策を総動員しています（図 8）

資料：2050 年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略、内閣官房、経済産業省他

図 8 2050 年カーボンニュートラルの実現

11５）地球温暖化対策計画
地球温暖化対策計画（2021 年 10 月 22 日閣議決定）は、地球温暖化対策の総合的かつ計画的な推進を図るため、政府が地球温暖化対策推進法に基づいて策定する、地球温暖化に関する政府の総合計画です。日本は、2021 年 4 月に、2030 年度において、温室効果ガス 46%削減（2013 年度比）
を目指すこと、さらに 50%の高みに向けて挑戦を続けることを表明しました。
今回改定された地球温暖化対策計画は、この新たな削減目標も踏まえたもので、二酸化炭素以
外も含む温室効果ガスの全てを網羅し、新たな 2030 年度目標の裏付けとなる対策・施策を記載して新目標実現への道筋を描いています。
地球温暖化対策計画の全体構成は、以下のとおりです（図 9）。
＜はじめに＞○IPCC 報告からの知見○2020 年以降の国際的枠組みの構築に向けた対応と国が○2020 年までの目標・対策に関する国際的な対応と我が国の対応決定する貢献案の提出

＜第１章

＜第３章

地球温暖化対策推進の基本的方向＞など

目標達成のための対策・施策＞■目指す方向■国、地方公共団体、事業者及び国民の基本的役割①2050 年カーボンニュートラル実現に向けた中長期の戦略■地球温暖化対策・施策②世界の温室効果ガス削減に向けた取組○エネルギー起源 CO2 対策■基本的考え方・部門別（産業・業務・家庭・運輸・エネ転）の対策①環境・経済・社会の統合的向上○非エネルギー起源 CO2、メタン、一酸化二窒素対策②新型コロナウイルス感染症からのグリーンリカバリー○代替フロン等４ガス対策③全ての主体の意識の変革、行動変容、連携の強化○温室効果ガス吸収源対策④研究開発の強化、優れた技術による世界の削減への貢献○分野横断的施策⑤パリ協定への対応○基盤的施策⑥評価・見直しプロセス（PDCA）の重視■公的機関における取組■地方公共団体が講ずべき措置等に関する基本的事項＜第２章■特に排出量の多い事業者に期待される事項

温室効果ガス削減目標・吸収量の目標＞■脱炭素型ライフスタイルへの転換■我が国の温室効果ガス削減目標■地域脱炭素ロードマップ

・2030 年度に 2013 年度比で 46％減、50％の高みに挑戦■海外での削減の推進と国際連携の確保、国際協力の推進

・2050 年度カーボンニュートラル

・パリ協定に関する対応■個々の対策に係る目標

・我が国の貢献による海外における削減■計画期間

・世界各国及び国際機関との協調的施策

・閣議決定の日から 2030 年度まで
＜第４章

持続的な対応の推進＞■地球温暖化対策計画の進捗管理＜別表（個々の対策・施策の一覧）＞

・毎年進捗点検、少なくとも３年ごとに計画見直しを検討■国民・各主体の取組と技術開発の評価方法■エネルギー起源 CO2■代替フロン等４ガス■推進体制の整備■非エネルギー起源 CO2■温室効果ガス吸収源■メタン・一酸化二窒素■横断的施策

資料：地球温暖化対策計画をもとに作成

図 9

地球温暖化対策計画の全体構成

また、地球温暖化対策計画では、我が国の中期目標として、以下を掲げています（表 5）。
中期目標
2030 年度：2013 年度比 46.0％減 さらに 50％の高みに挑戦

12温室効果ガス別その他の区分ごとの目標
エネルギー起源二酸化炭素：2013 年度比 45％減の水準
非エネルギー起源二酸化炭素：2013 年度比 15％減の水準
メタン：2013 年度比 11％減の水準
一酸化二窒素：2013 年度比 17％減の水準
代替フロン等４ガス：2013 年度比 44％減の水準
温室効果ガス吸収源
森林吸収源：2030 年度において、約 3,800 万 t-CO2 の吸収量の確保
農地土壌炭素吸収源対策及び都市緑化等の推進：
2030 年度において、約 970 万 t-CO2 の吸収量の確保
表 5

温室効果ガス別その他の区分ごとの目標・目安
2013 年度実績

温室効果ガス排出量・吸収量
エネルギー起源二酸化炭素
産業部門
業務その他部門
家庭部門
運輸部門
エネルギー転換部門
非エネルギー起源二酸化炭素
メタン（CH4）
一酸化二窒素（N2O）
代替フロン等４ガス
ハイドロフルオロカーボン（HFCs）
パーフルオロカーボン（PFCs）
六ふっ化硫黄（SF6）三ふっ化窒素（NF3）

二国間クレジット制度（JCM）

1,408
1,235
463
238
208
224
106
82.3
30.0
21.4
39.1
32.1
3.3
2.1
1.6

2019 年度実績（2013 年度比）

[単位：百万 t-CO2]
2030 年度の目標・目安（2013 年度比）

1,166

760

（▲17％）（▲46％）

1,029

677（▲17％）（▲45％）

384

289（▲17％）（▲38％）

193

116（▲19％）（▲51％）

159

70（▲23％）（▲66％）

206

146

（▲8％）

（▲35％）

89.3

56（▲16％）（▲47％）

79.2

70.0

（▲4％）

（▲15％）

28.4

26.7

（▲5％）

（▲11％）

19.8

17.8

（▲8％）

（▲17％）

55.4

21.8（＋42％）（▲44％）

49.7

14.5（＋55％）（▲55％）

3.4

4.2

（＋4％）

（＋26％）

2.0

2.7

（▲4％）

（＋27％）

0.26

0.5（▲84％）（▲70％）

－
▲45.9
▲47.7
官民連携で 2030 年度までの累積で、1 億 t-CO2 程度の国際的な排出削減・吸収量を目指す。我が国として獲得したクレジットを我が国の NDC 達成のために適切にカウントする。

13６）第６次エネルギー基本計画
2021 年 10 月 22 日、第６次エネルギー基本計画が閣議決定されました。本計画は、2002 年 6 月に制定されたエネルギー政策基本法に基づき、政府が策定するもので、「安全性」、「安定供給」、「経済効率性の向上」、「環境への適合」というエネルギー政策の基本方針に則り、エネルギー政策の基本的な方向性を示すものです。
今回の計画では、次の２つの重要なテーマを掲げています。
①2050 年カーボンニュートラル（2020 年 10 月表明）
、2030 年度の 46％削減、更に 50％の高みを目指して挑戦を続ける新たな削減目標（2021 年 4 月表明）の実現に向けたエネルギー政策の道筋を示す。
②日本のエネルギー需給構造が抱える課題の克服のために、安全性の確保を大前提に、気候変動対策を進める中でも、安定供給の確保やエネルギーコストの低減（S+3E）に向けた取組を進める。

資料：「エネルギー基本計画の概要」、資源エネルギー庁

図 10 第６次エネルギー基本計画の概要
コラム

エネルギーミックスとは電気をつくるためのエネルギー源には、石油・石炭・LNG（液化天然ガス）火力、水力、太陽光や風力などの再生可能エネルギー、原子力などさまざまな種類があります。これらのエネルギー源には、安全性、環境への負荷、コスト、施設運用、供給安定性などの面で長所・短所があります。
エネルギーミックスとは、各エネルギー源の特性を踏まえた上で電気の安定供給を図るために、多様なエネルギー源を組み合わせて電源構成を最適化することをいいます。

14７）パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略
パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略（2021 年 10 月閣議決定）は、パリ協定の規定に基づく長期低排出発展戦略として策定されたもので、2050 年カーボンニュートラルに向けた 6 つの視点（①利用可能な最良の科学に基づく政策運営、②経済と環境の好循環の実現、③労働力の公正な移行、④需要サイドの変革、⑤各分野・主体における迅速な取組、⑥世界への貢献）を示しています。
長期戦略の概要は、以下のとおりです（図 11）。

資料：「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略

図 11 パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略の概要

15

概要」

８）気候変動適応計画
気候変動適応法（平成 30 年法律第 50 号）第 8 条第 1 項に基づく気候変動適応計画の第二次計
画が 2021 年 10 月 22 日に閣議決定されました。気候変動適応計画は、気候変動適応に関する施策を総合的かつ計画的に推進することで、気候変動影響による被害の防止・軽減、国民生活の安定、
社会・経済の健全な発展、自然環境の保全を図り、安全・安心で持続可能な社会を構築することを目指しており、基本戦略、進捗管理、分野別適応策、基盤的施策が記載されています（図 12）。

資料：「気候変動適応計画の概要」、環境省

図 12 気候変動適応計画の概要

16

３．大分県の状況（１）大分県の気候
１）気温
福岡管区気象台の「九州・山口県の気候変動監視レポート 2020」によると、大分地点（気候官
署、大分市内）では 100 年あたり 1.75℃の割合で気温が上昇しており（表 6、図 13）、日本の年平均気温の上昇（1.26℃/100 年）割合よりも大きくなっています。
福岡管区気象台の「九州・山口県の地球温暖化予測情報

第 2 巻」によると、21 世紀末の大分

県の気候は、平均気温、最高気温、最低気温ともに約 4.1℃の上昇が見込まれるほか、真夏日（30℃以上）が約 62 日、猛暑日（35℃以上）が約 28 日、熱帯夜（夜間の最低気温が 25℃以上）が約 60日増加し、冬日（日最低気温が 0℃未満）が約 33 日減少することが報告されています。
表 6 九州・山口県 平均気温偏差の長期変化傾向（単位：℃/100 年）
官署

年

九州・山口平均
福岡
佐賀
大分
長崎
熊本
宮崎
鹿児島

1.74
2.45
1.59
1.75
1.50
1.77
1.23
1.88

春
(3～5 月)
1.89
2.71
1.72
2.06
1.64
1.84
1.19
2.02

夏
(6～8 月)
1.59
1.97
1.51
1.57
1.21
1.45
1.24
1.68

秋
(9～11 月)
1.94
2.80
1.65
1.79
1.43
2.03
1.42
2.16

冬
(12～2 月)
1.59
2.27
1.39
1.73
1.73
1.70
1.06
1.65

統計期間
1898～2020
1891～2020
1891～2020
1888～2020
1879～2020
1891～2020
1887～2020
1884～2020

資料：九州・山口県の気候変動監視レポート 2020、2021 年 5 月、福岡管区気象台

細線（薄青）：各年の平均気温の基準値からの偏差、太線（青）：偏差の５年移動平均、
直線（赤）：長期変化傾向
資料：九州・山口県の気候変動監視レポート 2020、2021 年 5 月、福岡管区気象台

図 13 平均気温偏差の経年変化（地点：大分）

17２）降水量福岡管区気象台の「九州・山口県の気候変動監視レポート 2020」によると、大分地点の年降水量、日降水量 100mm 以上の年間日数、1mm 以上の年間日数には、はっきりした長期変化傾向は認められません。大分県のアメダス地点で 1 時間降水量が 50mm 以上となった年間発生回数（1 地点あたりに換算した日数）には有意な長期変化傾向はみられないが、1976 年から 1985 年の平均回数（約 0.13 回）と比べて、2011 年から 2020 年の平均回数（約 0.36 回）は約 2.7 倍に増加しています（図 14）。
福岡管区気象台の「九州・山口県の地球温暖化予測情報

第 2 巻」によると、大分県の将来気候の年平均では、1 時間降水量 30mm 以上、1 時間降水量 50mm 以上の短時間強雨の年間発生回数は有意に増加することが報告されています。その一方で、現在気候に比べて将来気候では年間の無降水日数は約 13 日増加することも報告されています。

大分県のアメダス地点の平均値。統計期間は 1976～2020 年。アメダスによる観測値を 1 地点あたりの回数に換算。
青の棒： 年々の値。
資料：九州・山口県の気候変動監視レポート 2020、2021 年 5 月、福岡管区気象台

図 14 日降水量 100mm 以上の日数の経年変化（地点：大分）

棒グラフが現在気候（灰色）、将来気候（青色）における 1 地点あたりの年間発生回数、縦棒は年々変動の標準偏差を示す。

棒グラフが将来気候と現在気候との差、縦棒は
年々変動の標準偏差（左：現在気候、右：将来気候）を示す。

資料：（図 15、図 16）九州・山口県の地球温暖化予測情報 第 2 巻、平成 30 年 5 月、福岡管区気象台

図 15 大分県の大雨・短時間強雨の発生頻度の変化（単位：回）

図 16 大分県の無降水日数の変化（将来気候と現在気候との差、単位：日）18３）生物季節減少の変化
生物季節とは、気温や日照などの季節の変化に反応して動植物が示す現象のことを言います。
大分地点のさくらの開花日は、10 年あたり 1.2 日早く、かえでの紅葉日は 10 年あたり 1.6 日遅くなっています（図 17、図 18）。

細線（オレンジ）：年々の値、太線（黒）：5 年移動平均、直線（赤）：長期的な変化傾向
資料：九州・山口県の気候変動監視レポート 2020、2021 年 5 月、福岡管区気象台

図 17 さくら開花日の経年変化（地点：大分）

細線（オレンジ）：年々の値、太線（黒）：5 年移動平均、直線（赤）：長期的な変化傾向
資料：九州・山口県の気候変動監視レポート 2020、2021 年 5 月、福岡管区気象台

図 18 かえで紅葉日の経年変化（地点：大分）

19

（２）大分県の二酸化炭素排出量2018 年度の大分県内における二酸化炭素排出量は 3,945 万 8 千 t-CO2 で、2013（平成 25）年度
比 13.9％減、前年度比 4.1％減となっています（図 19）。
2018 年度における二酸化炭素排出量の部門別構成比を全国と比較すると、大分県では産業部門の割合が全国よりも大きいことが特徴としてあげられます（図 20）。

資料：2018（平成 30）年度の大分県内における温室効果ガス排出量、大分県

図 19

大分県内の二酸化炭素排出量の推移

資料：2018（平成 30）年度の大分県内における温室効果ガス排出量、大分県

図 20

大分県内の二酸化炭素排出量の構成比20（３）大分県の政策動向
大分県では 2021 年 3 月に「第 5 期大分県地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」が策定されました。この計画では、2030 年度の目標年度に家庭部門、業務部門、運輸部門の 3 部門を合計した二酸化炭素排出量の排出を 2013 年度比 35％削減と設定しています。
●計画の目標（2030 年度の二酸化炭素排出量、いずれも 2013 年度比）
家庭部門：39％削減 業務部門：40％削減 運輸部門：28％削減 3 部門の合計：35％削減●計画期間
2021 年度から 2025 年度まで※計画期間は、2025 年度であるが、国が国際社会に提示した温室効果ガスの削減目標を踏まえた計画とするため、2030 年度における目標も設定●大分県の地球温暖化対策の取組の体系
地球温暖化防止のための緩和策
重点戦略１ 温室効果ガスの排出削減対策の推進
家庭部門
省資源・省エネルギー行動の普及促進
家庭における省エネ機器の購入促進
エコ住宅（エコ建築）の普及促進
業務部門
省資源・省エネルギー行動の普及促進
事業所における省エネ機器等の普及促進
公共施設への省エネ機器導入等の推進
運輸部門
自動車の環境に配慮した利用の促進
移動手段の転換の促進
次世代自動車や低燃費車の普及促進
廃棄物等分野リサイクルの促進
廃棄物再利用の促進
代替フロン等４ガス
産業分野
部門・分野横断的対策
人材の育成と環境教育の推進
二酸化炭素排出削減等による環境価値の利用促進
二酸化炭素排出削減の取組による地域の魅力創出
重点戦略２ エコエネルギーの導入・利用促進
エコエネルギーの導入・利用支援
エコエネルギーの普及啓発
地域に配慮したエコエネルギー施設の設置
重点戦略３ 森林吸収源対策の推進
森林の適正な管理・保全
地域材の利用拡大
県民総参加による森林づくりの推進
気候変動の影響と適応策
農林水産業（高温耐性品種（つや姫、にこまる）への転換など）
水環境・水資源分野（公共用水域のモニタリング、節水意識の広報・啓発など）
自然生態系分野（外来種の駆除・除去活動の支援など）
自然災害・沿岸域分野（おおいた防災アプリ、マイタイムラインの普及啓発など）
健康分野（熱中症一時休憩所の設置、感染症媒介動物のモニタリングなど）
産業・経済活動分野（中小企業の事業継続計画（BCP）の作成推進など）
県民生活分野（緑のカーテン・屋上緑化、エコスタイル運動など）
資料：「第 5 期大分県地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」をもとに作成

図 21 第 5 期大分県地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の概要

21

４．宇佐市の状況
宇佐市では 2012 年７月に「環境基本法」に基づく「宇佐市環境基本計画」を策定しました。この環境基本計画は、「宇佐市総合計画」を上位計画とし、環境分野について具現化した計画であり、市民・事業者・民間の各種団体と市が共通認識のもとで、環境施策に取り組んでいくための指針として、“自然の恵みを未来につなぐ美しい環境都市うさ”を目指すべき環境の目標像に掲げています。宇佐市ではこの環境基本計画に基づいて環境施策を展開しています。
地球温暖化対策については、2017 年度に宇佐市の事務事業に伴い排出される温室効果ガスを削減するための「宇佐市地球温暖化対策実行計画（事務事業編）」を策定し、事務事業に伴う温室効果ガスの排出削減に取り組んでいます。また、2018 年度には市民、事業者、団体等と協力して地
球温暖化対策に取り組むための「地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」を策定し、緩和策・適応策の取組を進めています。
2020 年 11 月には、「世界首長誓約/日本」に署名し、気候エネルギー政策に積極的に取り組む
自治体の世界的コミュニティ「世界気候エネルギー首長誓約」に参加しています。この「世界気候エネルギー首長誓約」は、持続可能なエネルギーの推進、温室効果ガスの大幅削減、気候変動の影響への適応に取り組むことにより、持続可能でレジリエント（強靭）な地域づくりを目指す
とともに、パリ協定の目標達成に地域として貢献しようとする自治体の首長が、その旨を誓約し、そのための取組を進めていくという国際的な仕組みです。
さらに、2021 年 6 月 1 日の市議会定例会において、2050 年までに二酸化炭素排出量実質ゼロを目指す「ゼロカーボンシティ」を表明し、脱炭素社会の実現に向け、再生可能エネルギーの活用や電気自動車の普及を促進するための脱炭素促進グリーン補助制度の新設、環境保全活動団体の育成及び地球温暖化対策に関する啓発などの脱炭素化への取り組みを推進しています。

22

第２章

宇佐市の地域特性

１．自然環境（１）気象2021 年における年降水量は 1,520 ㎜、平均気温は 15.6℃であり、2012 年から 2021 年までの 10
年間の気象データをみると、年平均降水量は 1,784mm、年平均気温は 15.2℃となっています。

資料：気象統計情報（院内地点）、気象庁

図 22

気象データの推移（２）日射量・日照時間
大分観測所における 2021 年の全天平均日射量は 13.5MJ／㎡で、年間日照時間は 2,005 時間となっています（図 23）。

資料：気象統計情報（大分地点）、気象庁

図 23

日射量と日照時間の推移

23

２．社会環境（１）人口2020 年 10 月１日現在の人口は 52,771 人、世帯数は 21,984 世帯、平均世帯人員は 2.4 人となっています。５年前に比べて人口、世帯数、平均世帯人員は減少しています（図 24）。

資料：宇佐市の統計書（人口と世帯）、宇佐市

図 24

宇佐市の人口の推移（２）産業の状況
2016 年の産業別就業人口は、第三次産業の割合が全体の約 67％を占めており、第二次産業が約28％、第一次産業が約 5％となっています。７年前に比べて第一次産業及び第二次産業の比率が増加し、第三次産業の比率が減少しています（図 25）。
(人)
30,00025,00016,34920,00014,52415,00015,87015,864

16,79816,394

13,286

15,07810,0008,342

9,640
10,014

5,000

0

539
1986年

349
1991年

257
1996年
第3次産業

8,637

7,716

6,394

6,471

260
2001年

246
2006年

630
2009年

1,025

1,038

2014年

2016年

第2次産業

6,322

第1次産業

資料：事業所・企業統計調査、経済センサス、総務省統計局

図 25

産業大分類別就業者数の推移

24

１）農業
2015 年の販売農家の総農家数は 3,601 戸、世帯員数は 7,783 人、経営耕地総面積は 5,376ha となっています。５年前に比べて総農家数、販売農家世帯員数、経営耕地総面積いずれも減少しています（図 26）。

資料：宇佐市の統計書（農林水産業）、宇佐市

図 26

農業関連指標の推移

資料：平成 27 年市町村別農業産出額（推計）、農林水産省

図 27 農業産出額

25

２）工業
2020 年の事業所数は 102 事業所、従業者数は 4,544 人、製造品出荷額等は 157,433 百万円となっています。５年前に比べて従業者数は増加しているものの、事業所数及び製造品出荷額等は減
少しています（図 28）。

資料：工業統計調査、経済産業省

図 28

工業関連指標の推移

３）商業
2016 年の事業所数は 556 カ所、従業者数は 3,307 人、年間商品販売額は 74,610 百万円となっています。９年前に比べて事業所数及び従業者数は減少し、年間商品販売額は増加しています（図29）。

資料：商業統計、経済産業省

図 29

商業関連指標の推移

26

（３）交通の状況
１）自動車
2020 年の自動車保有台数は 49,533 台で、2011 年からほぼ横ばいで推移しています。構成比は、乗用車が約 38％、軽乗用車が約 35％となっており、両者で約 7 割を占めています（図 30）。
（台）

60,00050,00040,00030,00048,82648,981

49,18949,58349,961

49,841

49,951

49,82849,87849,533

94

101

101

103

108

110

104

108

108

112

14,465

14,91815,32516,025

16,80816,897

17,051

17,09917,283

17,382

9,702

9,529

9,402

9,299

9,248

9,947

9,873

20,000

9,824
101
564

103
583

101
556

102
557

105
563

108
552

9,251

108
563

9,156
111
574

111
566

112
589

20,04920,006

19,91019,742

19,485

19,42919,451

19,36019,273

18,875

107
3,478

103
3,315

101
3,271

101
3,251

103
3,260

102
3,241

101
3,274

103
3,233

99
3,179

81
3,226

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

10,000

0

2011年

2012年
貨物車

2013年
乗合用車

乗用車

特種用途車

大型特殊車

軽貨物車

軽乗用車

軽特種車

資料：大分県統計年鑑（運輸および通信）、大分県

図 30 自動車保有台数の推移

２）公共交通機関
2015 年のＪＲ日豊本線(計 6 駅)の乗車人員は 575,909 人で、2006 年以降ほぼ横ばいで推移しています（表 7）。
表 7

鉄道乗降人員の推移
単位：人
乗車人員

降車人員

総数

普通

定期

2006 年

540,261

214,188

326,073551,3232007 年

556,505

208,074

348,431566,575

2008 年

554,473

207,693346,780

561,9882009 年

526,882

183,912342,970

536,883

2010 年

544,465

187,137

357,328

553,392

2011 年

557,723

192,631

365,092

564,467

2012 年

536,430

194,497

341,933

545,4012013 年

562,559

195,046

367,513572,2852014 年

551,934

194,203357,731561,545

2015 年

575,909

195,916

379,993

586,479

資料：大分県統計年鑑（運輸および通信）、大分県

27

（４）土地利用2019 年の地目別面積は、山林が 24,597ha（56.0％）で最も多く、その他が 8,086ha（18.4％）、耕地が 7,890ha（18.0％）、宅地が 1,548ha（3.5％）となっています（図 31）。５年間の推移をみると、耕地は減少し、宅地は増加しています（図 32）。

資料：宇佐市の統計書（土地、気象、地図）、宇佐市

図 31 地目別面積（2019 年）(ha)
50,00045,00040,0007,987

35,000

1,529
1,091

8,044

8,056

8,077

8,086

1,532
692
1,091

1,540
692
1,091

1,547
685
1,099

1,548
685
1,099

24,606

24,606

24,606

24,597

24,597

8,000

7,940

7,920

7,900

7,890

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

692

30,00025,00020,00015,00010,000
5,000
0

耕地

山林

竹林

原野

宅地

その他

資料：宇佐市の統計書（土地、気象、地図）、宇佐市

図 32

地目別面積の推移

28

（５）エネルギー
１）電力
電力消費量の推移をみると、年度によって増減があり、2018 年度は 519GWh です。2018 年の構成比は、製造業が約 46％を占め、家庭が約 26％、業務他が約 25％となっています。
（10＾6kWｈ）
600
500
400
300
200
100
0

2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

合計

552

520

559

588

576

519

農林水産業

9

10

9

8

9

9

建設業・鉱業

5

7

7

7

6

7

製造業

258

233

263

306

280

241

業務

138

135

148

133

136

131

家庭

142

136

131

134

144

132

※大分県の部門別電力消費量を宇佐市の活動量の対大分県比率で按分しています。
資料：都道府県別エネルギー消費統計、経済産業省

図 33 電力消費量の推移

２）LP ガス
LP ガス販売量は、減少傾向にあります。2020 年の構成比は、家庭業務用が約 62％、工業用が約 38％を占めています。
（ｔ）
15,00010,0005,000

0

2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

2019年度

合計（ｔ）

10,541

10,717

6,965

7,830

8,546

6,635

5,893

2020年度6,186

工業用（t）

1,936

1,844

1,895

3,090

3,427

2,068

1,665

2,346

家庭業務用（t）

8,605

8,872

5,070

4,740

5,118

4,568

4,229

3,841

※大分県の LP ガス販売量を宇佐市世帯数の対大分県比率で按分しています。
資料：LP ガス都道府県別販売量（大分県）、日本 LP ガス協会

図 34 LP ガス販売量の推移

29

（６）廃棄物・リサイクル2019 年度のごみ総排出量は 19,268t です。１人１日あたりの排出量は 943g/人・日で、大分県
平均の 962g/人・日よりも少ない値です（図 35）。2019 年度のリサイクル率は 12.9％で、大分県と比べて低い傾向にあります（図 36）。

資料：一般廃棄物処理実態調査結果、環境省

図 35

ごみ総排出量と１人１日あたりの排出量の推移

資料：一般廃棄物処理実態調査結果、環境省

図 36

リサイクル率の推移

30

第３章

計画の基本的事項

１．計画の位置づけ
本計画「宇佐市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」は、地球温暖化対策の推進に関する法
律第 19 条第 2 項に基づく法定計画であり、宇佐市総合計画や環境基本計画の部門計画と連携を図
りつつ、宇佐市域の特性に応じて市民、事業者、団体等と協力して地球温暖化対策に取り組むための計画です。本計画は、気候変動適応法第 12 条に基づく地域気候変動適応計画としても位置づけます。
第二次宇佐市総合計画

宇佐市環境基本条例

後期基本計画（2020 年４月）

（2012 年６月）

宇佐市環境基本計画（2012 年７月）

地球温暖化対策計画（2021 年 10 月）

宇佐市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）（2022 年５月）

気候変動適応計画（2021 年 10 月）
宇佐市地球温暖化対策実行計画（事務事業編）（2018 年１月）

大分県地球温暖化対策実行計画（2021 年３月）

図 37 計画の位置づけ

２．計画の期間、見直し、区域、対象、基準年度、目標年度（１）計画の期間・見直し
計画の期間は、2019 年度から 2030 年度までの 12 年間とし、今後、社会経済情勢や環境を取巻
く状況の変化を踏まえ、必要に応じて見直しを実施します。

（２）対象区域計画の対象区域は、宇佐市全域とします。

（３）対象とする温室効果ガス
対象とする温室効果ガスは、二酸化炭素（CO2）とします。
（４）基準年度及び目標年度
国の地球温暖化対策計画に準じて、計画の基準年度を 2013 年度、中期目標年度を 2030 年度、
長期目標年度を 2050 年度とします。

31

第４章

温室効果ガス排出量の現況推計

１．温室効果ガス排出量（二酸化炭素）・吸収量（１）算定手法
宇佐市全域の温室効果ガス排出量は、環境省の「地方公共団体実行計画（区域施策編）策定・実施マニュアル（算定手法編）（Ver1.1）、令和３年３月、環境省大臣官房環境計画課」（以下、「環
境省マニュアル」とします。）をもとに、最新の統計資料を収集整理して推計しました。算定年度
は、2013～2018 の各年度です。
表 8

対象とする温室効果ガスと部門等
項目

排出部門等

二酸化炭素（CO2）

家庭部門、業務部門、産業部門（製造業、建設業・鉱業、農林水産業）、運輸部門（自動車、鉄道）、廃棄物部門（一般廃棄物）●二酸化炭素の排出部門の定義
家庭部門：家庭におけるエネルギー消費（自動車利用に関するものを除く）を対象とする部門です。
業務部門：業務（商業、サービス業、公務などの第三次産業）におけるエネルギー消費（自動車利用に関するものを除く）を対象とする部門です。
産業部門：第一次産業（農林水産業）及び第二次産業（鉱業、建設業、製造業）の産業活動によるエネルギー消費（自動車利用に関するものを除く）を対象とする部門です。
運輸部門：人や物の輸送に伴うエネルギー消費を対象とする部門です。自動車、鉄道、船舶、航空がありますが、この計画では自動車及び鉄道を対象とします。
廃棄物部門：廃棄物の焼却に伴い排出される二酸化炭素を対象とする部門です。廃棄物には一般廃棄物と産業廃棄物がありますが、この計画では一般廃棄物の燃焼を対象とします。

表 9二酸化炭素排出量の算定方法

部門

分野

計算方法

家庭

大分県の家庭部門の炭素排出量×宇佐市世帯数の対大分県比率×44/12

業務

大分県の業務部門の炭素排出量×宇佐市業務系建物床面積の対大分県比率×44/12

産業

運輸

廃棄物

建設業・鉱業

大分県の建設業・鉱業の炭素排出量×宇佐市建設業・鉱業従業者数の対大分県比率×44/12

製造業

大分県の製造業の炭素排出量×宇佐市製造品出荷額の対大分県比率×
44/12

農林水産業

大分県の農林水産業の炭素排出量×宇佐市農林水産業従業者数の対大分県比率×44/12

自動車

全国の旅客乗用車の炭素排出量×宇佐市旅客乗用車台数の対全国比率×44/12
全国の貨物自動車の炭素排出量×宇佐市貨物自動車台数の対全国比率×
44/12

鉄道

全国の運輸鉄道炭素排出量×宇佐市人口の対全国比率×44/12

一般廃棄物

焼却処理量×（1－水分率）×プラスチック類比率×排出係数
焼却処理量×合成繊維比率×排出係数32

（２）二酸化炭素排出量の推移
2018 年度における宇佐市全域の二酸化炭素排出量は、1,091 千 t-CO2 です。2013 年度（基準年度）に比べて約 23％減少しています。
表 10

二酸化炭素排出量の推移

部
門

区分

二酸化炭素排出量（t-CO2）

2013 年度の部門別割合

2013 年度
からの
増減率

2013

2014

2015

2016

2017

2018

家庭部門

108,904

98,052

85,621

82,41780,98758,4355.4%-46.3%

業務部門

123,910

116,970

127,72085,821

82,77173,685

6.8%-40.5%

産業部門

1,046,386

924,091

980,255

1,077,599

991,154823,640

75.5%-21.3%

999,289874,250

925,530

1,021,525

938,582772,76370.8%-22.7%

建設業・鉱業

6,253

7,002

7,439

7,026

6,981

6,246

0.6%

-0.1%

農林水産業

40,844

42,83947,28749,04845,59044,631

4.1%

9.3%

138,489

135,378

133,771

132,180130,139

127,980

11.6%

-7.6%

自動車（旅客）66,82964,364

63,624

63,33562,277

61,279

5.6%

-8.3%

自動車（貨物）

67,05966,64465,92364,762

63,948

63,100

5.8%

-5.9%

鉄道

4,602

4,370

4,225

4,082

3,915

3,601

0.3%

-21.7%

廃棄物部門

5,357

7,765

6,856

7,148

7,832

7,420

0.7%

38.5%

5,357

7,765

6,856

7,148

7,832

7,420

0.7%

38.5%

1,423,046

1,282,256

1,334,224

1,385,165

1,292,883

1,091,160

100.0%-23.3%

製造業

運輸部門

一般廃棄物
合計

図 38

二酸化炭素排出量の推移

33

（３）二酸化炭素排出量の部門別内訳
2018 年度の二酸化炭素排出量を部門別にみると、産業部門が 75.5％を占めており、運輸部門が11.7％、業務部門が 6.8％、家庭部門が 5.4％、廃棄物部門（一般廃棄物）が 0.7％となっています。大分県と比較すると、産業部門の割合が低く、運輸部門の割合が高くなっています。

図 39 二酸化炭素排出量の部門別割合（2018 年度）

資料：大分県環境白書（令和２年度版）、大分県

図 40

二酸化炭素排出量の部門別割合（大分県との比較）

34

（４）温室効果ガス排出量の増減要因
宇佐市の二酸化炭素排出量の増減要因を以下に示します。
＜家庭の増減要因＞
世帯数は、2014 年度以降は横ばいで推移しています。二酸化炭素排出量（全世帯）および一世
帯あたり排出量はともに 2014 年度以降減少しています。家庭部門では、電力の使用による二酸化炭素排出量が全体の約 7 割を占めており、再生可能エネルギー設備の導入や省エネルギー行動の実施、電力の二酸化炭素排出係数の低減が二酸化炭素排出量減少の主な要因と考えられます。
160
140
120

二酸化炭素排出量

108
100

100

100

100

100

79

88

101

90
80

世帯数

101

97

一世帯あたり排出量

84
74

60

冷暖房度日

76

74

※冷暖房度日は院内の値

54
53

40
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 41 家庭の二酸化炭素排出量の推移（kg-CO2/kWh）

0.700
0.600
0.500
0.400
0.300
0.200
0.100
0.000

0.613

0.584
0.509

0.462

0.438
0.319

2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

図 42 九州電力（株）の電力の二酸化炭素排出係数の推移

35

2018年度＜業務の増減要因＞
床面積は横ばい、業務系事業所数は減少傾向にあります。二酸化炭素排出量及び床面積あたり
排出量は 2016 年度以降減少しています。業務部門では、電力の使用による二酸化炭素排出量が全体の約 6 割を占めており、再生可能エネルギー設備の導入や省エネルギー行動の実施、電力の二酸化炭素排出係数の低減が二酸化炭素排出量減少の主な要因と考えられます。
160
140

二酸化炭素排出量

120
100

100

100
94
80

108

103
99

100

100

100

92

96

97
90

88

84

床面積
床面積あたり排出量100

業務系事業所数87
冷暖房度日（度日）

74

69

60

67

60

※冷暖房度日は院内の値

5940
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 43 業務の二酸化炭素排出量の推移＜製造業の増減要因＞
製造品出荷額は、年によって変動があります。二酸化炭素排出量は製造に伴うエネルギー消費量の増減を要因として変動しています。
140

120
102

100
100

95
93
92

98
91

100

94

91

93
88

87

80

二酸化炭素排出量

107
102

99

製造品出荷額88

製造品出荷額あたり排出量78（参考）製造業事業所数7760
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 44 製造業の二酸化炭素排出量の推移

36

＜建設業・鉱業の増減要因＞
建設業・鉱業の従業者数は、2014 年度以降減少しているものの、二酸化炭素排出量および従業者一人あたり排出量はともに 2014 年度から 2015 年度まで増加し、2016 年度以降は減少傾向にあります。建設業・鉱業では、電気及び重油の使用による二酸化炭素排出量が全体の約 7 割を占めており、これらのエネルギー消費量の増減が二酸化炭素排出量増減の要因です。
140
124

121

119

120

115
100

97

100

110

119

112
96
95

112

112

94

93

93

91

80

二酸化炭素排出量100
建設業・鉱業従業者数

9188

建設業・鉱業従業者一人あたり排出量（参考）建設業・鉱業事業所数60
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数※建設業・鉱業の従業者数は、数年ごとに実施された「事業所・企業統計調査」や「経済センサス-基礎調査」の結果に基づく推計値です。

図 45 建設業・鉱業の二酸化炭素排出量の推移＜農林水産業の増減要因＞
農林水産業従業者数は増加傾向にあります。農林水産業では重油の消費に伴う二酸化炭素排出量が全体の約 6 割を占めており、重油消費量の増減が二酸化炭素排出量増減の主な要因です。
140
120
116

120
110
100
100

105

103
96

110
105
103

110
109
103

116
112
113
105
99

109
106

二酸化炭素排出量
農林水産業従業者数

94
農林水産業従業者一人あたり排出量80（参考）農林水産業事業所数60
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数※農林水産業の従業者数は、数年ごとに実施された「事業所・企業統計調査」や「経済センサス-基礎調査」の結果に基づく推計値です。

図 46 農林水産業の二酸化炭素排出量の推移

37

＜旅客自動車の増減要因＞
旅客自動車保有台数は横ばいの傾向で、軽自動車（旅客）保有台数は増加傾向にあります。
二酸化炭素排出量及び旅客自動車一台あたり排出量は、2014 年度以降減少しており、その要因
として燃費の向上や軽乗用車の車種別割合の増加等による燃料消費量の減少が考えられます。
140

120
105

105
100

100

101
95

101
96

94

95

106

107

108

102

102

102

95

93

92

93

91

2016年度

2017年度旅客自動車保有台数
旅客自動車一台あたり排出量
軽自動車（旅客）台数

9080

二酸化炭素排出量60
2013年度

2014年度

2015年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 47 旅客自動車の二酸化炭素排出量の推移＜貨物自動車の増減要因＞
貨物自動車保有台数は減少しており、それに伴って貨物自動車の二酸化炭素排出量も減少傾向で推移しています。
140

120

100
100

二酸化炭素排出量

100

101

99

98

97

95

94

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

99

99

98
97

貨物自動車保有台数

96

80

60
2013年度

2014年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 48 貨物自動車の二酸化炭素排出量の推移

38

貨物自動車一台あたり排出量

＜鉄道の増減要因＞
鉄道の二酸化炭素排出量および一人あたり排出量は、減少傾向にあります。鉄道では電力の使用による二酸化炭素排出量が全体の約 9 割を占めており、電力の二酸化炭素排出係数の低減が二酸化炭素排出量減少の要因です。

140

120
100
100

99

98
96

95

94
92

80

二酸化炭素排出量

97
96
89

92
89

95

人口
一人あたり排出量

82

85
78

60
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 49 鉄道の二酸化炭素排出量の推移＜一般廃棄物の増減要因＞
人口及びごみ処理量は減少傾向にあるものの、一般廃棄物の二酸化炭素排出量、一人あたり
ごみ処理量は、2014 年度以降 2013 年度より高い水準で推移しています。これは、2014 年度以
降はごみ処理量に占める含水比が減少し、プラスチック組成比が増加したことが主な要因です。
160
152
146
140

145

146

138

146

131

139

133

二酸化炭素排出量

128

120

人口

100

100

99

100
99

98

102

101

98
97

96

103
97
95

80

一人あたり排出量
ごみ処理量
一人・一日あたりごみ処理量60
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度※2013 年度を 100 とした場合の指数

図 50 一般廃棄物の二酸化炭素排出量の推移

39

２．二酸化炭素吸収量（１）算定手法
宇佐市全域の二酸化炭素吸収量は、環境省の「地方公共団体実行計画（区域施策編）策定・実施マニュアル（算定手法編）（Ver1.1）、令和３年３月、環境省大臣官房環境計画課」（以下、「環境省マニュアル」とします。）をもとに、最新の統計資料を収集整理して推計しました。算定年度
は、2018 年度です。
表 11 二酸化炭素排出量の推移
区分

計算方法

森林

吸収量＝(報告年度の行政界内の森林炭素蓄積量 A－比較をする年度の森林炭素
蓄積量 A)／報告年度と比較年度間の年数×(－44/12)
A 炭素蓄積量＝Σ①特定年度の樹種・林齢ごとの材積量(㎥)×②バイオマス拡大係数×(1＋③地下部比率)×④容積密度×⑤炭素含有率

都市緑化

都市公園面積×植栽面積率×吸収係数（２）二酸化炭素吸収量2018 年度における宇佐市全域の二酸化炭素吸収量は、151 千 t-CO2 です。2018 年度の二酸化炭
素排出量 1,091 千 t-CO2 に対して約 14％削減に相当する量です。

40

第５章

温室効果ガス排出量等の将来推計及び削減目標

１．温室効果ガス排出量の将来推計（１）現状趨勢（BAU）ケース
１）推計方法
特段の対策を講じない場合（以下、「現状趨勢ケース」）の将来の温室効果ガス排出量のうち、二酸化炭素排出量は、最新の現況年度（2018 年度）の二酸化炭素排出量原単位（例：世帯数あた
りの二酸化炭素排出量）を固定して、活動量（例：世帯数）の変化をもとに推計しました。各部
門・区分の活動量の推計方法は下表のとおりです。
表 12 二酸化炭素排出量の活動量推計方法
部門
民生

産業

分野

活動量

推計方法

家庭

世帯数

宇佐市人口ビジョンの【パターン 2】将来目標の人口推計値に基づく推計値

業務

業務系建物延床面積

過去 5 年の平均値

製造業

製造品出荷額大分県人口ビジョンの産業大分類別従業者数の2030 年度推計値の対 2013 年度比率を製造品出荷額に乗じて求めた推計値

建設業・鉱業

従業者数

大分県人口ビジョンの産業大分類別従業者数の2030 年度推計値の対 2013 年度比率を製造品出荷額に乗じて求めた推計値

農林水産業

従業者数

大分県人口ビジョンの産業大分類別従業者数の2030 年度推計値の対 2013 年度比率を製造品出荷額に乗じて求めた推計値

運輸

廃棄物

自動車

自動車保有台数

旅客自動車：世帯数の増減率
貨物自動車：生産年齢人口の増減率

鉄道

人口

宇佐市人口ビジョンの【パターン 2】将来目標の
人口推計値

一般廃棄物

人口

宇佐市人口ビジョンの【パターン 2】将来目標の
人口推計値

41

２）推計結果
2030 年度の温室効果ガス排出量は、935 千 t-CO2 で、2013 年度に比べて 34.3％減少するものと推計されます。

表 13 現状趨勢ケースの温室効果ガス排出量
単位：t-CO22030（中期目標年度）

2013（基準年度）

2018（現況年度）

家庭部門

108,904

58,43553,713-50.7%

業務部門

123,91073,68573,745-40.5%

産業部門

1,046,396

823,640

680,939-34.9%

999,289

772,763

655,422-34.4%

建設業・鉱業

6,253

6,246

5,297

-15.3%

農林水産業

40,844

44,631

20,219-50.5%

138,489

127,980

120,139-13.3%

自動車（旅客）66,82961,27956,327-15.7%

自動車（貨物）

67,05963,10060,623

-9.6%

鉄道

4,602

3,601

3,188

-30.7%

廃棄物部門

5,357

7,420

6,568

22.6%

5,357

7,420

6,568

22.6%

1,423,046

1,091,160

935,105-34.3%

部
門

区分

製造業

運輸部門

一般廃棄物
合計

42

排出量

2013 年度比

（２）対策ケース
１）推計方法対策ケースの温室効果ガス排出量は、現状趨勢ケースに加えて、電力排出係数の低減による削減効果、家庭や事業所（行政を含む）において省エネルギー行動の実施や省エネルギー・再生可能エネルギー設備の導入などの対策を行った場合の削減効果量を推計しました。
２）推計結果対策ケースの 2030 年度の温室効果ガス排出量は、766 千 t-CO2 で、2013 年度に比べて 46.2％削減するものと推計されます。その内訳は、現状趨勢の影響で 34.3％の削減、電力排出係数の低減効果で 2.6％の削減、対策による削減量で 9.3％の削減と推計されます。
なお、対策による削減量の目安は表 14 のとおりです。

排出量対策による削減量

電力排出係数の低減効果

現状趨勢の影響2013年度比46.2％削減（t-CO2）

現状趨勢の影響34.3％減電力排出係数の低減効果 2.6％減対策による削減量
9.3％減

1,600,000
1,400,000
1,200,000

487,941

1,000,000
37,258
131,637

800,000
1,423,046
600,000

1,091,160
935,105

400,000

766,210200,0000
2013年度

2018年度

2030年度（現状趨勢ケース）

図 51 対策ケースの将来推計

43

2030年度（対策ケース）表 14 対策導入量の目安
対象

導入率の
目安

対策メニュー

導入量の
目安

二酸化炭素
排出削減量
（ｔ-CO2/年）

家庭部門

業務部門

産業部門

31,596小計
家庭での省エネ行動

100%

24,005 世帯

10,023

太陽光発電設備の導入

30%

4,233 戸3,389

太陽熱利用設備の導入

10%

1,652 戸576

地中熱利用設備の導入

5%

893 戸

520

高効率給湯器の導入

70%

13,985 世帯

7,213

高効率照明への買換え

100%

24,005 世帯

2,701

トップランナー機器への買換え

86%

20,728 世帯

3,229

住宅の断熱化30%

4,539 戸78

新築戸建住宅の ZEH 導入－

1,037 戸2,752

新築集合住宅の ZEH 導入

－

208 戸

310

エネルギー管理システムの導入

30%

7,202 世帯986
24,900小計
事業所での省エネ行動

100%

1,326,716 ㎡

4,290

太陽光発電設備の導入

30%

659 事業所

2,636

太陽熱利用設備の導入

10%

220 事業所

230

地中熱利用設備の導入

5%

110 事業所

1,314

高効率給湯器の導入

50%

1,098 事業所

6,065

高効率照明への買換え

100%

2,195 事業所

2,971

トップランナー機器への買換え

100%

1,610 事業所

196

新築業務用建築物への ZEB 導入－

61,585 ㎡

2,125

既存建築物の省エネ改修－

382,287 ㎡

4,221エネルギー管理システムの導入

30%

659 事業所

813
34,550小計
事業所での省エネ行動

100%

325,786 ㎡

1,053

太陽光発電設備の導入

30%

162 事業所

647

太陽熱利用設備の導入

10%

54 事業所94

高効率給湯器の導入

50%

270 事業所

1,342

高効率照明への買換え

100%539 事業所

1,457

トップランナー機器への買換え

100%395 事業所

58

製造業事業所の省エネルギー化

50%

103 事業所

29,898

44

対象

導入率の
目安

対策メニュー

導入量の
目安

二酸化炭素
排出削減量
（ｔ-CO2/年）

自動車

40,590小計
自動車利用の自粛
エコドライブ

次世代自動車への買い替え

買い替えによる燃費の改善

乗用車

100%

33,598 台

6,216

乗用車

100%

33,598 台

11,564

貨物100%

11,856 台

1,283

乗用車

65%

12,054 台

14,341

軽乗用車

20%

3,011 台

535

乗用車

35%

6,491 台

2,496

軽乗用車

80%

12,042 台

1,007

貨物

100%

2,869 台3,149

131,63745

２．温室効果ガス排出量の削減目標
国のエネルギー起源二酸化炭素排出量の削減目標は、45.0％とされています。
また、2030 年度の宇佐市における対策ケースの将来推計によると、現状趨勢の影響、電気排出係数の低減効果、対策による削減量で、2013 年度に比べて 46.2％の削減と推計されます。
これらを踏まえて、宇佐市の 2030 年度における削減目標を次のとおり設定します。
中期目標

2030 年度における宇佐市の二酸化炭素排出量を 2013 年度に比べて46％削減することを目指します。

なお、2030 年度以降も温暖化対策に継続的に取組み、2050 年度における目標（長期目標）を次のとおり設定します。
長期目標

2050 年度における宇佐市の二酸化炭素実質排出量をゼロにする
ゼロカーボンシティを目指します。

【参考：国・県の削減目標（宇佐市関連分のみ）】＜国の目標＞
2030 年度の温室効果ガス排出量を 2013 年度比で 46.0％減の水準
・2030 年度のエネルギー起源二酸化炭素排出量を 2013 年度比で 45.0％減の水準
・2030 年度の非エネルギー起源二酸化炭素排出量を 2013 年度比で 15.0％減の水準＜大分県の目標＞
2030 年度における家庭部門、業務部門、運輸部門の３部門の二酸化炭素排出量を2013 年度比で 35％削減する。

46

第６章

対策・施策と目標・指標

１．施策の体系
本市では、地球温暖化に対する取組として、「緩和策」、「適応策」、の 2 つの方向性とそれぞれを支える「環境教育」を進めていきます。
「緩和策」では、“再生可能エネルギーの利用促進”、“市民・事業者の活動促進”、“地域環境の整備及び改善”、“循環型社会の構築”、“吸収源対策”の 5 つの軸により、2050 年ゼロ
カーボンシティの実現に向けた取組を行っていきます。
「適応策」では、気温上昇など既に現れている気候変動の影響や中長期的に避けられない影響に対して、市民の安全や健康的な暮らし、安定的な事業活動の環境などを確保することを目的として取組を実施します。国の気候変動適応計画の分類に合わせて、気候変動による影響が懸念される“農林水産業”、“水環境・水資源”、“自然生態系”、“自然災害・沿岸域”、“健康”、”
産業・経済活動”、“市民生活”の 7 分野を軸とした取組を進めていきます。

「緩和策」の推進「適応策」の推進①再生可能エ

公共施設における再生可能エネルギ①農林水産業

ネルギーのー導入の推進／市民・事業者の再生

林・水産資源の保全／農林水産業従

利用促進

可能エネルギー導入の促進／再生可

事者の熱中症対策

気候変動に適応した農業の推進／森能エネルギー利用の調査・研究②水環境・②市民・事業省エネルギー行動の促進／省エネル

者の活動

ギー機器の導入促進／事業者として促進の市の率先行動③地域環境の

環境負荷の少ない交通体系の構築／

整備及び都市機能の集約化、スマートコミュ

改善

ニティ

④循環型社会の構築

水資源意識の普及・啓発③自然生態系

自然環境の調査／生態系の保全④自然災害・

防災体制の充実／防災活動の推進／

沿岸域

避難体制の充実／未然防止の充実／
治水機能の強化／海岸部対策の充実

発生抑制の推進／再使用・再資源化⑤健康

熱中症対策／感染症対策⑥産業・

気候変動に適応した産業・経済活動の推進／適正処理の推進

経済活動⑤吸収源対策

水源の安全性・安定性の確保／節水／観光業における対策

森林の保全・整備／都市緑化の推進⑦市民生活

インフラ・ライフラインの強靭化／
文化・歴史などを感じる暮らしに関する対策

緩和策・適応策の取組を支える「環境教育」の推進①環境教育の推進

学校における環境教育の推進／市民・事業者等への啓発

図 52 施策体系図

47

２．「緩和策」の推進（１）再生可能エネルギーの利用促進
2050 年ゼロカーボンシティを実現するためには、化石燃料の使用をできる限り減らし、再生可能なエネルギーを利用することが重要です。
そこで、地域に賦存する再生可能エネルギーの導入を積極的に進めていきます。

（１）再生可能エネルギーの利用促進①-1

公共施設における再生可能エネルギー導入の推進①-2

市民・事業者の再生可能エネルギー導入の促進①-3

再生可能エネルギー利用の調査・研究

成果指標
指標名
再生可能エネルギー設備を設置している
公共施設数

現状値

目標値

14 施設
（2020 年度）

45 施設
（2030 年度）

関連する SDGs①-1

公共施設における再生可能エネルギー導入の推進
取組み

宇
佐
市
は

小中学校をはじめとする公共施設での再生可能エネルギーの導入に努
めます。

関係各課

太陽熱利用設備、地中熱利用設備、バイオマス利用設備など再生可能
エネルギーの導入を進めます。

総合政策課
生活環境課

非常用電源として活用できる再生可能エネルギー設備や蓄電設備等の導入を進めます。

関係各課

再生可能エネルギー由来の電力の購入を検討します。

関係各課

48

①-2

市民・事業者の再生可能エネルギー導入の促進
取組み

市
民
は

事
業
者
は

住宅用太陽光発電や地中熱利用設備など、再生可能エネルギー設備や蓄電設備の導入を検討します。
再生可能エネルギー由来の電力の購入を検討します。
太陽光、風力、地熱、中小水力、バイオマスといった、再生可能エネルギー設備や蓄電設備の導入を検討します。
工場等の排熱利用を検討します。
再生可能エネルギー由来の電力の購入を検討します。

宇
佐
市
は

①-3

一般家庭や事業所における再生可能エネルギーや蓄電設備の導入を推進します。

生活環境課
商工振興課

国、県等が実施する補助・助成制度について周知・啓発します。

生活環境課

再生可能エネルギー利用の調査・研究
取組み

宇
佐
市
は

宇佐市の地域資源を活かした再生可能エネルギーの導入に関わる調査・研究を進めます。

49

総合政策課
生活環境課

（２）市民・事業者の活動促進
地球温暖化の原因の一つは、日常生活や事業活動に伴う温室効果ガスの排出であり、その中でもエネルギー消費に伴う二酸化炭素排出が大きな要因とされています。
そこで、市民・事業者・行政がそれぞれの立場で、あるいは他の主体との連携により、省エネ
ルギー行動の実践や省エネルギー機器の導入を進め、温室効果ガスの排出削減に取り組んでいきます。

（２）市民・事業者の活動促進②-1

省エネルギー行動の促進②-2

省エネルギー機器の導入促進②-3

事業者としての市の率先行動

成果指標
指標名

現状値
目標値
100
台
300 台
電気自動車（普通車）保有台数※1（2021 年度）
（2030 年度）
15,036t-CO2
事務事業編で設定
市役所の事務事業に伴う温室効果ガス排出量（2013 年度）
（2030 年度）
※1 令和 2 年度燃料別等自動車保有台数（九州運輸局）、令和 2 年度大分県統計年鑑より推計
関連する SDGs

②-1

市
民
は

省エネルギー行動の促進
取組み「COOL CHOICE」への賛同、エコふぁみ（九州エコファミリー応援アプリ）の利用など
により、日常生活における省エネルギー行動を実践します。
地球温暖化防止に関する講演会等に参加し、省エネルギー行動の実践に役立てます。
自動車の運転時にはエコドライブを心がけます。
「COOL CHOICE」に賛同し、事業活動における省エネルギー行動を実践します。

事
業
者
は

EA（エコアクション）21 などの環境マネジメントシステムの導入を検討します。
地球温暖化防止に関する講演会等に参加し、省エネルギー行動の実践に役立てます。
社用車等の運転時にはエコドライブを心がけます。
デジタル化やテレワーク、Web 会議などにより、移動を伴わない働き方を推進します。

50

取組み

宇
佐
市
は

②-2

節電や節水への取組を積極的に推進するため、意識啓発や情報提供等に努めます。

生活環境課「広報うさ」により地球温暖化に関する情報提供を行います。

生活環境課

市民や事業者に「COOL CHOICE」への賛同及び省エネルギー行動の実践を促します。

生活環境課

ホームページ等でエコドライブの方法や効果について情報提供を行い
ます。

生活環境課

学校において地球温暖化に関する環境教育を実施し、園児、児童及び生徒の省エネルギー行動の実践を促します。

学校教育課

公民館学級等で地球温暖化に関する市民への啓発を行います。

社会教育課

入札（総合評価落札方式）における評価項目の導入や各種支援の普及
等により事業者による EA（エコアクション）21 等の環境マネジメント
システムの導入を推進します。
大分県地球温暖化防止活動推進センターや市民団体と協力して、地球温暖化防止に関する情報提供等を行います。

商工振興課
生活環境課
行財政経営課
生活環境課

省エネルギー機器の導入促進
取組み
照明器具や空調機器、給湯器、冷蔵庫、洗濯機などエネルギーを使用する機器の買い替
え時には、省エネルギー型の機器を選択します。

市
民は家庭でのエネルギー消費の効率化のために、ホームエネルギーマネジメントシステム（HEMS）の導入・活用を検討します。
国等の制度を活用し、省エネルギー性能の向上、低炭素化に努めます。
住宅を新築・増築・改築する際は、ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）、断熱材
や遮熱ガラス等の導入に努めます。
自動車を購入する際は、次世代自動車や低燃費車の購入に努めます。
照明設備や空調設備、熱源設備などエネルギーを使用する設備の更新時には、省エネル
ギー型の機器を選択します。

事
業
者
は

ビルエネルギーマネジメントシステム（BEMS）や工場エネルギーマネジメントシステム（FEMS）の導入・活用を検討します。
省エネルギー診断を積極的に受診し、受診結果やアドバイスを参考に省エネルギー機器の導入や省エネ行動の実践に努めます。
社用車を購入する際は、次世代自動車や低燃費車の購入に努めます。

51

取組み
施設園芸では、ビニールハウスの密閉性や耐久性、断熱性の高いものを選択し、こまめな温度調節による燃料消費量の削減を進めます。
事業者
は低燃費型・低公害型の建設機械を優先的に導入します。
工事現場においては、エネルギー消費効率の高い機器や工具の採用、仮設照明への省エ
ネルギー型電力機器の採用を進めます。
建築物を新築、増築、改築する際は ZEB（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）の導入や「建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律（建築物省エネ法）」に基づく、省エネルギー基準への適合に努めます。

宇
佐
市
は

②-3

一般家庭及び事業所における LED 照明の普及啓発を推進します。

生活環境課
商工振興課

事業所における省エネルギー対策に対し、情報提供による支援に努め
ます。

生活環境課
商工振興課

一定規模以上の建築工事（新築、増築、改築）について、「建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律（建築物省エネ法）」に基づいて、
省エネルギー基準への適合を指導します。

建築住宅課

新築住宅における ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）や新築建築物における ZEB（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）の普及を推進し
ます。

生活環境課

次世代自動車や低燃費車の購入促進、充電設備の普及、公共交通機関の利用促進に向けた普及啓発に努めます。

生活環境課

国、県等が実施する補助制度、融資制度、税制優遇制度について周知・啓発を行います。

生活環境課
商工振興課

事業者としての市の率先行動
取組み

宇
佐
市
は

「地球温暖化対策実行計画（事務事業編）」に基づいて、市役所の事務事業に伴う温室効果ガスの削減を計画的に推進します。

関係各課

公共施設へのエネルギーマネジメントシステムの導入・活用を検討しま
す。

関係各課

街路灯、防犯灯及び公共施設内の照明の LED 化を推進します。

土 木 課
危機管理課
総 務 課

公用車での次世代自動車の導入を推進します。

行財政経営課

行政サービスのデジタル化やテレワーク、Web 会議などにより、移動を伴わない働き方を推進します。

総合政策課

52

（３）地域環境の整備及び改善
地域から排出される温室効果ガスを可能な限り抑制し、脱炭素型のまちづくりを進める必要があります。
そこで、環境負荷の少ない交通体系を構築するために、公共交通機関の利用及び自転車、徒歩での移動を促進するとともに、都市機能の集約化やスマートコミュニティの推進を図ります。

（３）地域環境の整備及び改善③-1

環境負荷の少ない交通体系の構築③-2

都市機能の集約化、スマートコミュニティの推進関連する SDGs③-1

環境負荷の少ない交通体系の構築

成果指標
指標名

現状値
20,489 人（2021 年度）

コミュニティバス利用者数

目標値
25,000 人（2030 年度）

取組み
市
民
は

鉄道、バス等の公共交通機関の利用に努めます。

事
業
者
は

従業員に対し、鉄道、バス等の公共交通機関の利用を推奨します。

宇
佐
市
は

近距離の移動には徒歩や自転車の利用を心がけます。

従業員に対し、近距離の移動には徒歩や自転車の利用を推奨します。

鉄道、バス等の公共交通機関の利用を推進します。

53

総合政策課

③-2

都市機能の集約化、スマートコミュニティの推進
取組み

宇
佐
市
は

都市機能を集約するための拠点となる地域の整備を進めるとともに、歩道・自転車道の整備やバリアフリー化を進めます。

都市計画課
土木課

事業者と連携して低炭素型のモデル地区の整備を検討します。

関係各課

家庭やビル、交通システムを IT ネットワークでつなげ、地域でエネル
ギーを有効活用するスマートコミュニティについて、調査・研究を行い
ます。

生活環境課

54

コラム

スマートコミュニティとは

地球温暖化を防止するためには、太陽光や風力などの再生可能エネルギーを最大限活用し、一方で、エネルギーの消費を最小限に抑えていく社会が必要です。
それを実現するのが家庭やビル、交通システムを IT ネットワークでつなげ、地域でエネルギーを有効活用する次世代の社会システム「スマートコミュニティ」です。
スマートコミュニティでは変化する電力の需要と供給を IT によってコントロールし、無駄なく安定した電力の活用を可能にしていきます。
コミュニティの中では、エリア間で電気や熱などのエネルギーを融通し合って効率的に使います。

資料：経済産業省

55

（４）循環型社会の構築
廃棄物処理や製品の製造に伴う温室効果ガス排出の抑制、及び海洋プラスチックごみの削減のために、市民、事業者、行政がそれぞれの立場で、あるいは、他の主体との連携により、マイバッグの使用（Refuse リフューズ）、排出量の抑制（Reduce リデユース）、再資源化（Recycle リサイクル）、再使用（Reuse リユース）、という４Ｒと適正処理を推進し、循環型社会の構築に取り組んでいきます。

（４）循環型社会の構築④-1

発生抑制の推進④-2

再使用・再資源化の推進④-3 適正処理の推進

成果指標
指標名
市民一人あたりのごみ排出量

現状値

目標値

184kg/年（2020 年度）

153kg/年（2030 年度）

関連する SDGs④-1

発生抑制の推進取組み
買い物時のマイバッグ持参や使い捨て製品の使用抑制、グリーン購入などにより、ごみの減量に努めます。

市
民はフードドライブに参加するなど食品ロスの削減に努めます。
「ごみの分別・出し方」を守り、適正にごみを排出します。
電気式生ごみ処理機及び生ごみ堆肥化容器を購入し、生ごみを自家処理します。
事業から出る廃棄物の量をできるだけ減らします。

事
業
者
は

グリーン購入により、ごみの減量に努めます。
廃棄物になりにくい製品の開発に取り組みます。

56

取組み
事
業
者
は

宇
佐
市
は

④-2

レジ袋無料配布店舗は有料化を検討・実施します。
「30･10 運動」を推進します。
買い物時のマイバッグ持参や使い捨て製品の使用抑制、グリーン購入などの普及・啓発により、ごみの減量に努めます。

生活環境課「ごみの分別・出し方」の配布等により、市民に対してごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図るとともに、廃棄物減量等推進員による減量・分別指導活動を推進します。

生活環境課

園児、児童及び生徒にごみの分別を考えさせ、ごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図ります。

学校教育課
子育て支援課海洋プラスチックごみの削減に向けて、市民や事業者に不要な使い捨てプラスチックの削減、分別・リサイクルの徹底を促進します。

生活環境課

フードドライブの実施等により食品ロスの削減に努めます。

生活環境課

電気式生ごみ処理機及び生ごみ堆肥化容器の購入等の支援により、家
庭系生ごみの自家処理を推進します。

生活環境課

学校給食では食品ロスの削減に努めます。

学校教育課
学校給食課

「30･10 運動（食べ残しを減らすため、宴会開始から 30 分間、お開き
前の 10 分間は自席で料理を楽しむ運動）」を推進します。

生活環境課

再使用・再資源化の推進
取組み「ごみの分別・出し方」を守り、適正にごみを排出します。【関連ｐ58④-1】

市
民
は

電気式生ごみ処理機及び生ごみ堆肥化容器を購入し、生ごみを自家処理します。
【関連ｐ58④-1】
廃食用油の回収に協力します。
集団回収や不用品のリサイクルに参加・協力します。

57

取組み
事業活動に伴う廃棄物は、可能な限りリサイクルします。

事
業
者
は

宇
佐
市
は

各種リサイクル法（「資源の有効な利用の促進に関する法律（資源有効利用促進法）」、「容
器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律（容器包装リサイクル法）」、「特定家庭用機器再商品化法（家電リサイクル法）」、「使用済自動車の再資源化等に関する法律（自動車リサイクル法）」、「食品循環資源の再生利用等の促進に関する法律（食品リサイクル法）」、「建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律（建設リサイクル法）」、「使用済小型電子機器等の再資源化の促進に関する法律（小型家電リサイクル法）」）に基づくリサイクルに取り組みます。
「ごみの分別・出し方」の配布等により、市民に対してごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図るとともに、廃棄物減量等推進員による減量・分別指導活動を推進します。【関連ｐ57④-1】

生活環境課

園児、児童及び生徒にごみの分別を考えさせ、ごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図ります。【関連ｐ57④-1】

学校教育課
子育て支援課海洋プラスチックごみの削減に向けて、市民や事業者に不要な使い捨てプラスチックの削減、分別・リサイクルの徹底を促進します。
【関連
ｐ57④-1】

生活環境課

電気式生ごみ処理機及び生ごみ堆肥化容器の購入等の支援により、家
庭系生ごみの自家処理を推進します。【関連ｐ57④-1】

生活環境課

小中学校の給食残渣については、家畜用飼料として活用したり、生ごみ処理機等により、堆肥化に努めます。

学校給食課

廃食用油を回収し、利用拡大を図ります。

生活環境課
行財政経営課

家畜排せつ物や稲わら・麦わら、もみがらなどの多様なバイオマス資源の有効利活用に努めます。

農

し尿処理汚泥や下水道汚泥の堆肥化を図るため、新たな施設による資源の利活用に努めます。

清掃事業局

特定建設資材を用いた建築物等に係る解体工事又は特定建設資材を使用する新築工事等であって、一定規模以上の建設工事について、「建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律（建設リサイクル法）」に基づいて、分別解体等及び再資源化等を行うことを指導します。

政

課

建築住宅課

市民による集団回収活動等を支援し、リサイクル推進団体の設立を推
進します。

生活環境課

不用になった衣料等の回収を行い、再利用に努めます。

生活環境課

58

④-3

適正処理の推進
取組み

事
業
者
は

事業活動に伴う廃棄物は適正な処理を確認します。

宇
佐
市
は

ごみ処理施設における適正処理を推進します。

清掃事業局

公共工事で発生した建設廃棄物の適正な処理をします。

関係各課

廃棄物処理業者は廃棄物を適正に処理します。

59

（５）吸収源対策
森林やまちの緑は、二酸化炭素を吸収する機能を有しています。この機能を適切に発揮させるための取組は、再生可能エネルギーの導入や省エネルギーとともに重要です。
そこで、二酸化炭素の吸収源となる森林の保全・整備や都市の緑化を進めていきます。また、森林の循環的な利用を図るために、地域材の利用を推進します。

（５）吸収源対策⑤-1

森林の保全・整備⑤-2

都市緑化の推進成果指標
指標名
森林施業面積一人当たりの公園面積

現状値
62ha
（2020 年度）

目標値
220ha
（2030 年度）

3.6 ㎡／人（2021 年度）

4.4 ㎡／人（2030 年度）

関連する SDGs⑤-1

森林の保全・整備
取組み

市
民
は

適正な森林施業の実施や森林の保全を確保し、健全な森林資源を維持します。
森林保全活動に参加・協力します。
計画的な主伐と再造林を進めるとともに、間伐材等の利用を推進します。

事
業
者
は

森林経営計画に基づき適正な森林施業に努めます。
建築物への地域材の利用に努めます。

宇
佐
市
は

森林の有する多面的機能を総合的かつ高度に発揮させるため、生物多様性の保全及び地球温暖化の防止に果たす役割等を配慮しつつ、適正な森林施業の実施や森林の保全の確保により、健全な森林資源の維持造成を推進する。

林業水産課

公共施設の木造化、内装木質化を促進するとともに、土木工事をはじめとする公共工事への間伐材の利用も促進する。

林業水産課

60

⑤-2

都市緑化の推進

取組み
市
民
は生垣や庭木の植栽やプランターの設置などによる緑化に努めます。

事
業
者
は

事業所周辺等の緑化に努めます。

宇
佐
市
は

花いっぱい運動など、地域の緑化活動に参加します。

花いっぱい運動など、地域の緑化活動に参加します。
市街地における緑を確保するため、都市公園の整備を推進するとともに、既存の公園については、適正な管理と施設の再整備に努めます。
また、緑地については保全に努めます。

都市計画課

公共施設や公共空間の緑化を進め、二酸化炭素吸収作用の保全及び強化を進めます。

都市計画課

フラワーロードにおける花いっぱい運動、民間住宅の生垣や庭木による緑化、企業による事業所周辺等での緑化など、地域や企業の協力による緑化を推進します。

都市計画課

緑化運動の普及や苗木の配布により、緑化の推進に努めます。

林業水産課
都市計画課

都市公園等の施設緑地や河川や海辺の水辺空間の緑地を有機的に連携させた、緑と水のネットワークの形成を推進します。

都市計画課

61

コラム

森林の二酸化炭素吸収効果
地球温暖化の防止には、温室効果ガス、中でも温暖化への影響が最も大きいとされる二酸化炭素の大気中の濃度を増加させないことが重要です。地球上の二酸化炭素循環の中では、森林が吸収源として大きな役割を果たしています。
森林を構成している一本一本の樹木は、光合成により大気中の二酸化炭素を吸収するとともに、酸素を発生させながら炭素を蓄え、成長します。

■森林はどのぐらいの量の二酸化炭素を吸収しているの？
スギの 40 年⽣の⼈⼯林がこれまでに吸収してきた量（40 年分）と 1 年間に吸収する量
樹木が吸収し蓄積する二酸化炭素の量は一本一本異なっています。例えば、適切に手入れされている 40 年生のスギ人工林は 1 ヘクタール当たり（スギ 1,000 本の立ち木があると仮定）約 79
トンの炭素（二酸化炭素に換算すると約 290 トン）を蓄えていると推定されます。
また、この 40 年生前後のスギ人工林 1 ヘクタールが 1 年間に吸収する二酸化炭素の量は、約8.8 トン（炭素量に換算すると約 2.3 トン）と推定されます。
1 世帯から 1 年間に排出される二酸化炭素の量は、2016 年の場合、4,516 キログラムでした。
これは、40 年生のスギ約 16 本が蓄えている量と同じぐらいです。また、この排出量を、40 年
生のスギが 1 年間で吸収する量に換算した場合、スギ 513 本分の吸収量と同じぐらいということになります 。
資料：林野庁62

３．「適応策」の推進（１）農林水産業
気温や水温の上昇、降水の不順などの気候変動により、農作物の品質低下や生育障害、畜産の繁殖率の低下、南方系の種の増加や分布域の拡大、藻場の分布域の変化に伴う在来種の漁獲高等への影響などが懸念されるとともに、農林水産業従業者の熱中症が懸念されています。
そこで、気候変動に適応した農業の推進、森林・水産資源の保全、農林水産業従業者の熱中症対策に取り組みます。

（１）農林水産業①-1

気候変動に適応した農業の推進①-2

森林・水産資源の保全①-3

農林水産業従業者の熱中症対策

成果指標
指標名

現状値
1.7ha
（2021 年度）
62ha
（2020 年度）
40,000 ㎡（2020 年度）

「なつほのか」の栽培面積
森林施業面積【再掲】
藻場造成の面積

関連する SDGs①-1

気候変動に適応した農業の推進
取組み
米・麦・大豆については、高温耐性品種の導入を検討します。

事
業
者
は

気象条件に応じた栽培管理技術を実践します。
畜産の暑熱対策を実践します。

63

目標値
1,500ha（2030 年度）
220ha
（2030 年度）
80,000 ㎡（2030 年度）

取組み

宇
佐
市
は

① -2

米・麦・大豆については、高温耐性品種の導入を推進します。

農

政

課

気象条件に応じた栽培管理技術を農業者に普及・啓発します。

農

政

課

畜産の暑熱対策（畜舎内の散水・散霧や換気、屋根への石灰塗布や散水等）を畜産農家に普及・啓発します。

農

政

課

森林・水産資源の保全
取組み

市
民
は
事
業
者
は

宇
佐
市
は

①-3

植樹活動や河川での稚魚放流等に協力します。
植樹活動や河川での稚魚放流等に取り組みます。
干潟漁場や藻場の造成事業に協力します。
森林施業の実施により森林の有する多面的機能を発揮させるとともに、育成単層林における保育及び間伐、天然林を適切に組み合わせた多様性に富む育成複層林の積極的な推進により森林の保全に努めま
す。

林業水産課

干潟の耕うん等により干潟漁場の改善に努めます。

林業水産課

藻場を造成し、漁獲資源の増大に努めます。

林業水産課

農林水産業従業者の熱中症対策
取組み

事
業
者
は

高温時には熱中症に注意して作業を行います。

宇
佐
市
は

高温時における農林水産業従業者の熱中症対策への注意喚起を行い
ます。

64

農 政 課
林業水産課

（２）水環境・水資源
気候変動による少雨化・降水量の変動幅の増大により、水道水の安定的な水源確保が困難になります。
そこで、予備水源の確保や水道利用者への節水意識の普及・啓発に取り組ます。

（２）水環境・水資源②-1

水源の安全性・安定性の確保②-2

節水意識の普及・啓発

成果指標
指標名

現状値
7,500ｍ（2021 年度）

老朽管の更新目標値
16,500ｍ（2030 年度）

関連する SDGs②-1

水源の安全性・安定性の確保

取組み
宇
佐
市
は

水道施設の整備・耐震化や老朽施設の更新、新たな水源の確保に努
めます。

上下水道課

漏水調査の実施等により、漏水対策の強化に努めます。

上下水道課

65

②-2

節水意識の普及・啓発
取組み

市
民
は

日常生活における節水に取り組みます。

事
業
者
は

事業活動に伴う水使用量の削減に努めます。

宇
佐
市
は

家庭や事業所への節水の普及と意識啓発に努めます。

上下水道課

園児、児童及び生徒への節水意識の啓発に努めます。

学校教育課
子育て支援課66

（３）自然生態系
気候変動による気温や水温の上昇により、外来種の繁殖や在来種の生息・生育適地の変化による生態系への影響が懸念されています。
そこで、市内の自然環境の現状を調査するとともに、生態系の保全に取り組みます。

（３）自然生態系③-1

自然環境の調査③-2

生態系の保全成果指標
指標名
特定外来生物であるアライグマの駆除件数（2021 年度からの累計）

現状値
27 頭
（2020 年度）

目標値
300 頭
（2030 年度まで）

関連する SDGs③-1

自然環境の調査
取組み

市
民
は

市内の自然環境の調査に協力します。

事
業
者
は

市内の自然環境の調査に協力します。

宇
佐
市
は

動植物の生息・生育状況など市内の自然環境の現状を調査します。

67

生活環境課

③-2

生態系の保全取組み

市
民
は外来種等の防除に協力します。

事
業
者
は

外来種等の防除に協力します。

宇
佐
市
は

絶滅のおそれがある生物については、適切な保護に努めるとともに、国、県及び関係機関と連携して調査・研究を進めます。

生活環境課

市内の貴重な植物の自生地や希少生物の生息地等の保護・保全に努め
ます。

生活環境課

都市公園等の施設緑地や河川や海辺の水辺空間の緑地を有機的に連携させた、緑と水のネットワークの形成を推進します。

都市計画課

河川改修にあたっては、自然を活かし生態系の保全に配慮した水辺づくりに努めます。

土

生態系をかく乱するおそれのある外来種等の防除に努めます。

生活環境課
林業水産課

68

木

課

（４）自然災害・沿岸域
気候変動に伴う台風の大型化や短時間強雨の頻度増加などにより、河川災害、土砂災害、浸水被害等の発生頻度の増加と被害の拡大が懸念されています。また、海面水位の上昇により、浸水域の拡大や砂浜の消失などが懸念されています。
そこで、防災に伴う様々なハード対策、ソフト対策を進めることにより、市全体の災害対応力の向上を図ります。

（４）自然災害・沿岸域④-1

防災体制の充実④-2

防災活動の推進④-3

避難体制の充実④-4

未然防止の充実④-5

治水機能の強化④-6

海岸部対策の充実

成果指標
指標名

現状値
9％
（2021 年度）

自主防災組織の避難訓練実施率

目標値
50％（2030 年度）

関連する SDGs④-1

防災体制の充実
取組み

市
民は自主防災組織に参加します。

事
業
者
は

災害時協力事業所として登録するとともに、災害時応援協定の締結等により、官民が一体となった災害対応能力の強化に協力します。

69

取組み

宇
佐
市
は

④-2

自主防災組織の設立及び活動を促進するとともに、リーダーとなる人
材を育成します。

危機管理課

関係機関及び県下各自治体並びに友好都市等との連携を強化します。

危機管理課

災害時協力事業所としての登録を促進するとともに、災害時応援協定の締結等により、官民が一体となった災害対応能力の強化に努めます。

危機管理課

防災活動の充実
取組み

市
民
は広報やホームページなどから防災に関する情報を収集し、防災知識を高めます。
防災訓練に参加して災害対応力を高めます。
広報やホームページなどから防災に関する情報を収集し、防災知識を高めます。

事
業
者
は

総合防災訓練に参加して災害対応力を高めます。
事業所での防災訓練を実施し、従業員の災害対応力を高めます。

宇
佐
市
は

防災行政無線をはじめとした災害時の情報伝達手段の充実に努めま
す。

危機管理課

広報・ホームページなど各種媒体を活用して、防災意識の普及・啓発に努めるとともに、防災知識を習得する機会の充実に努めます。

危機管理課

災害対応の実行性を高めるため、防災訓練の実施率の向上に努めます。

危機管理課

災害応急対策を迅速かつ円滑に行えるように、地域防災計画の充実に
努めます。

危機管理課

70

④-3

避難体制の充実取組み

市
民は防災マップをもとに、避難所や危険個所を把握します。

事
業
者
は

防災マップをもとに、避難場所や危険個所を把握します。

宇
佐
市
は

④-4

速やかな避難行動が行えるよう、非常持ち出し品を準備します。

速やかな避難行動が行えるよう、非常持ち出し品を準備します。
避難所や延焼防止の機能を持つ公園や避難路等の確保に努めます。

危機管理課
都市計画課

速やかな避難行動が行えるよう、非常持ち出し品の普及啓発に努めま
す。

危機管理課

避難生活が円滑に行えるよう、災害時非常用備蓄品の充実に努めます。

危機管理課

ハザードマップの普及啓発や、地域の特性を踏まえた地域住民による「防災マップ」の策定の支援及び周知に努めます。

危機管理課

高齢者や障がい者等（災害時要配慮者）が安全・安心に生活できるよ
うに災害時要配慮者対策の充実を図ります。

福祉課

未然防止の充実
取組み

宇
佐
市
は

防災パトロールの実施等により、危険個所の把握に努めます。

危機管理課

土砂流など土砂災害の危険がある箇所については、県等と連携して崩壊対策の実施に努めます。

土

公共施設の耐震化により、災害時の避難場所等の確保に努めます。

関係各課

都市下水路の定期的な維持・管理を行い、市街地の浸水対策に努めま
す。

上下水道課

71

木

課

④-5

治水機能の強化
取組み

宇
佐
市
は

河川拡幅や堤防・護岸整備等を促進し、水害防止に努めます。

土

木

課

河川管理施設の点検・補修や河川の浚渫により、河川機能の維持に努
めます。

土

木

課

④-6

海岸部対策の充実
取組み

宇
佐
市
は

海岸保全施設の整備及び維持管理により、海岸部の安全対策の充実に努
めます。

72

土 木 課
林業水産課

コラム

宇佐市防災マップ『宇佐市防災マップ』とは、台風、大雨、津波など災害によって被害が想定される箇所や避難所の位置などを地図に示したものです。
災害はいつどこで発生するかわかりません。防災マップに示した区域以外でも発生することがあります。被害想定区域内に住んでいる人はもとより、区域外の人々も普段から災害に対する備えを充実し、大雨や台風の時には、気象情報や周囲の自然状況に特に気を配り、少しでも危険を感じた
ら、隣近所で声を掛け合い、早めに避難してください。

資料：「宇佐市防災マップ」、宇佐市ホームページ

73

（５）健康気候変動に伴う気温の上昇や真夏日・猛暑日・熱帯夜の増加により、熱中症救急搬送者数の増加が懸念されています。また、気温の上昇による感染症媒介動物の生息域の変化により、マラリ
アやデング熱等の感染症発生リスクの増大が懸念されています。
そこで、熱中症による健康被害の予防やマラリア・デング熱等の感染症対策に取り組んでいき
ます。

（５）健康

⑤-1

熱中症対策

⑤-2

感染症対策

成果指標
指標名
熱中症救急搬送者数

現状値

目標値

36 件
（2021 年度）

30 件
（2030 年度）

関連する SDGs

⑤-1

熱中症対策
取組み

市
民
は

こまめな水分補給や帽子の着用、日傘の利用などにより、熱中症の予防に努めます。

事
業
者
は

こまめな水分補給や帽子の着用、日傘の利用などにより、熱中症の予防に努めます。

宇
佐
市
は

緑のカーテンに取り組みます。

緑のカーテンに取り組みます。
市のホームページによる配信などの注意喚起やポスター、リーフレッ
トなどによる熱中症予防の啓発を行います。

健

気象庁が発表する「熱中症警戒アラート」を普及し、熱中症予防を啓
発します。

関係各課

園児、児童及び生徒に熱中症の注意喚起を行います。

学校教育課
子育て支援課

緑のカーテンの普及・啓発を進めます。

生活環境課

74

康

課

取組み
宇
佐
市
は

熱中症対策として、公共施設の「熱中症一時休憩所」としての利用を推奨します。

⑤-2

感染症対策

関係各課

取組み
市
民
は

自宅周辺の蚊の幼虫の発生源の対策及び成虫の駆除に努めます。

事
業
者
は

事業所周辺の蚊の幼虫の発生源の対策及び成虫の駆除に努めます。

宇
佐
市
は

新たな感染症に対して、関係機関と連携して防疫体制の充実に努めます。

健感染症の媒介動物である蚊の幼虫の発生源の対策及び成虫の駆除の対策及び注意喚起等に努めます。

生活環境課

75

康

課

（６）産業・経済活動
気候変動に伴う気温の上昇や短時間強雨の頻度増加などにより、職場や作業現場における熱中症や水害リスクの増加、原材料の調達や季節商品の受注予測への影響が懸念されています。また、
気温の上昇、降雨量・降雪量や降水の時空間分布の変化、海面水位の上昇は、自然資源（森林、雪、干潟等）を活用した観光へ影響を及ぼすことが懸念されています。
そこで、気候変動に適応した産業・経済活動の推進に取り組んでいきます。

⑥-1（６）産業・経済活動

気候変動に適応した産業・経済活動

成果指標
指標名

現状値
6 事業所
（2021 年度）

事業継続計画（BCP）策定事業所数【累計】目標値
15 事業所（2030 年度）

関連する SDGs⑥-1

気候変動に適応した産業・経済活動
取組み
こまめな水分補給や帽子の着用、日傘の利用などにより、熱中症の予防に努めます。

事
業
者
は

事業継続計画（BCP）を策定し、自然災害等の緊急事態に備えます。
気象情報を収集し、産業・経済活動に活かします。

宇
佐
市
は

市のホームページによる配信などの注意喚起やポスター、リーフレッ
トなどによる熱中症予防の啓発を行います。【関連ｐ74⑤-1】

健気象庁が発表する「熱中症警戒アラート」を普及し、熱中症予防を啓発します【関連ｐ74⑤-1】。

関係各課

中小企業の事業継続計画（BCP）の策定を支援します。

商工振興課

康

課

観光に関わる気象情報（気温、降水、サクラの開花、紅葉、積雪など）
観光・ブランド課
を関係者と共有します。
産業・経済活動に関わる地域の気候変動影響の情報を収集・整理・提供することで事業者と連携した適応策を推進します。

76

生活環境課

（７）市民生活
大雨や台風などによる各種インフラ・ライフラインや気象災害に伴う廃棄物処理への影響が懸念されています。また、生物季節の変化が季節感や伝統行事・観光等に与える影響が懸念されています。
そこで、インフラ・ライフラインの強靭化、文化・歴史などを感じる暮らしに関する対策に取り組んでいきます。

（７）市民生活⑦-1

インフラ・ライフラインの強靭化⑦-2

文化・歴史などを感じる暮らしに関する対策

成果指標
指標名
避難所となる公共施設への蓄電設備設置件数

現状値
0件（2020 年度）

目標値
7件
（2030 年度）

関連する SDGs⑦-1

インフラ・ライフラインの強靭化
取組み

市
民
は

災害時の非常用電源の確保に努めます。

事
業
者
は

災害時の非常用電源の確保に努めます。

宇
佐
市
は

宇佐市国土強靭化地域計画に基づきインフラ・ライフライン強靭化の取組を推進します。

関係各課

災害時の避難所等を担う公共施設を中心に、蓄電池と太陽光発電を設置し、災害時の自立電源の確保を進めます。

関係各課

災害廃棄物処理計画に基づき、関係機関等と連携し、迅速かつ適正な処理体制を確保・維持します。

生活環境課

77

⑦-2

文化・歴史などを感じる暮らしに関する対策
取組み

市
民
は
宇
佐
市
は

身近な生き物調査に参加・協力します。
地域の伝統行事や観光に関わる気象情報（サクラの開花、紅葉、積雪など）を関係者と共有します。

観光・ブランド課

身近な生物の観察を通じた四季の変化や生物への関心を高める活動を
進めます。

生活環境課

78

４．「環境教育」の推進（１）環境教育の推進
地球温暖化対策を進めていくためには、市民、事業者、行政が地球温暖化に対する理解を深めて、日常生活や事業活動におけるそれぞれの取組につなげていくことが重要です。
そこで、環境教育を積極的に進めていきます。

（１）環境教育の推進①-1

学校における環境教育の推進①-2

市民・事業者等への啓発

成果指標
指標名
環境学習会の参加人数〔2021 年度から 2030 年度までの累計〕

現状値
30 人
（2021 年度）

目標値
500 人
（2030 年度まで）

関連する SDGs①-1

学校における環境教育の推進
取組み

宇
佐
市
は

緩
和
策

適
応
策

関連ページ

担当課

学校において地球温暖化に関する環境教育を実施し、園児、児童及び生徒の省エネルギー行動の実践を促し ｐ51 ②-1
ます。

学校教育課

公民館学級等で地球温暖化に関する市民への啓発を行います。

ｐ51 ②-1

社会教育課

園児、児童及び生徒にごみの分別を考えさせ、ごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図ります。

ｐ57 ④-2

学校教育課
子育て支援課

園児、児童及び生徒への節水意識の啓発に努めます。 ｐ66 ②-2

学校教育課
子育て支援課

園児、児童及び生徒に熱中症の注意喚起を行います。 ｐ74 ⑤-1

学校教育課
子育て支援課79①-2

市民・事業者等への啓発
取組み

緩
和
策
宇
佐
市
は

適
応
策

関連ページ

担当課

国、県等が実施する補助・助成制度について周知・啓発します。

ｐ49 ①-2

生活環境課

節電や節水への取組を積極的に推進するため、意識啓発や情報提供等に努めます。

ｐ51 ②-1

生活環境課「広報うさ」により地球温暖化に関する情報提供を行います。

ｐ51 ②-1

生活環境課

市民や事業者に「COOL CHOICE」への賛同及び省エネ
ルギー行動の実践を促します。

ｐ51 ②-1

生活環境課

ホームページ等でエコドライブの方法や効果について情報提供を行います。

ｐ51 ②-1

生活環境課

大分県地球温暖化防止活動推進センターや市民団体と協力して、地球温暖化防止に関する情報提供等を行います。

ｐ51 ②-1

生活環境課

一般家庭及び事業所における LED 照明の普及啓発を推進します。

ｐ52 ②-2

生活環境課
商工振興課

事業所における省エネルギー対策に対し、情報提供による支援に努めます。

ｐ52 ②-2

生活環境課
商工振興課

次世代自動車や低燃費車の購入促進や公共交通機関の利用促進に向けた普及啓発に努めます。

ｐ52 ②-2

生活環境課

国、県等が実施する補助制度、融資制度、税制優遇制度について周知・啓発を行います。

ｐ52 ②-2

生活環境課
商工振興課

買い物時のマイバッグ持参や使い捨て製品の使用抑制、グリーン購入などの普及・啓発により、ごみの減量に努めます。

ｐ57 ④-1

生活環境課「ごみの分別・出し方」の配布等により、市民に対してごみの減量化、再資源化に対する意識啓発を図るとともに、廃棄物減量等推進委員による減量・分別指導活動を推進します。

ｐ57 ④-1

生活環境課

気象条件に応じた栽培管理技術を農業者に普及・啓発
します。

ｐ64 ①-1

農政課

畜産の暑熱対策（畜舎内の散水・散霧や換気、屋根へ
ｐ64 ①-1の石灰塗布や散水等）を畜産農家に普及・啓発します。

農

政

課

家庭や事業所への節水の普及と意識啓発に努めます。 ｐ66 ②-2

上下水道課

80

取組み

宇
佐
市
は

適
応
策

関連ページ

担当課

広報・ホームページなど各種媒体を活用して、防災意識の普及・啓発に努めるとともに、防災知識を習得す
る機会の充実に努めます。

ｐ70 ④-2

危機管理課

速やかな避難行動が行えるよう、非常持ち出し品の普及啓発に努めます。

ｐ71 ④-3

危機管理課

ハザードマップの普及啓発や、地域の特性を踏まえた地域住民による「防災マップ」の策定の支援及び周知に努めます。

ｐ71 ④-3

危機管理課

市のホームページによる配信などの注意喚起やポス
ター、リーフレットなどによる熱中症予防の啓発を行います。

ｐ74 ⑤-1

健康課

気象庁が発表する「熱中症警戒アラート」を普及し、
ｐ74 ⑤-1
熱中症予防を啓発します。

関係各課

感染症の媒介動物である蚊の幼虫の発生源の対策及び成虫の駆除の対策及び注意喚起等に努めます。

生活環境課

81

ｐ75 ⑤-2

第７章

計画の推進体制、進捗管理

１．計画の推進体制
計画を総合的かつ計画的に推進していくためには、市民・事業者・NPO などの多様な主体がそれぞれ自主的に行動するとともに、一体となって地球温暖化対策に取り組んでいく必要があります。そのため、宇佐市市民生活部生活環境課が計画推進の事務局としての役割を担い、各主体の活動や取組の把握と調整に努めます。
庁内においては、宇佐市地球温暖化対策実行計画作業部会を中心として各施策を総合的かつ効果的に推進していきます。また、宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会が計画の進捗状況の検証と改善策の検討を行います。

宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会

民間での取組・計画の進捗状況の検証と改善策の検討
報告

意見

市民一人ひとりの日常行動

宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会

報告
自治会など

・進捗状況の把握

・施策推進の窓口

地域の活動

・各主体連携の調整・施策及び改善策の調整

・削減目標達成状況

参加

の把握

庁内各課

・普及啓発
報告

・施策及び改善策の実施

図 53 計画の推進体制

82

相談・報告・調整

生活環境課

作業部会（庁内組織）

事業者の
事業活動

２．計画の進捗管理（PDCA）
計画の進捗管理は、PDCA サイクルに基づいて行います。毎年、温室効果ガスの現状推計を行って削減目標の達成状況を確認するとともに、計画に基づく対策・施策の実施状況を把握し、その結果に基づく評価と改善を実施し、その後の対策・施策に活かしていきます。
Plan

Do

●地球温暖化対策実行計画の策定●対策・施策の実施●対策・施策管理表の作成●対策・施策の支援・普及啓発●計画の見直し・地球温暖化対策実行計画を策定します。

・各課において計画に基づく対策・施・対策・施策の進捗状況を確認するため策を実施します。

の管理表を作成します。

・各主体に対する取組の支援、普及啓・必要に応じて計画内容を見直します。

発を実施します。

継続的に改善ActionCheck●対策・施策改善の検討●削減目標達成状況の評価●実施内容の見直し●対策・施策の実施状況評価

・年次報告によって計画の進捗状況を

・現況推計を行い、削減目標の達成状

確認して目標達成状況や対策・施策

況を点検・評価します。

の妥当性を検証し、次年度以降の取・対策・施策の実施状況を評価します。

組に反映します。
・必要に応じて実施内容を見直します。

図 54 計画の進捗管理

83

資料編
１．計画策定の経緯
日付
平成 29 年 10 月 19 日
平成 29 年 11 月 24 日～
平成 30 年 1 月 18 日

内容
第１回宇佐市地球温暖化対策実行計画推進会議（実行計画策定
事業概要説明、意識調査内容の協議）
市民意識調査の実施（対象 2,000 人、回収率 37.4％）
事業者意識調査の実施（対象 100 社、回収率 34.0％）
第１回宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会（地球温暖化対策

平成 30 年 8 月 1 日

実行計画について、業務計画書の説明、骨子案の説明、平成
29 年度報告書の説明）
第１回宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会作業部会（地球温平成 30 年 10 月 2 日

暖化対策実行計画について、地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の素案について）

平成 30 年 11 月 7 日
平成 30 年 12 月 14 日
平成 30 年 12 月 27 日
平成 31 年 1 月 21 日～
平成 31 年 2 月 12 日
平成 31 年 2 月 22 日
平成 31 年 3 月 8 日

第２回地球温暖化対策実行計画協議会（地球温暖化対策実行計
画（区域施策編）について）
第２回地球温暖化対策実行計画協議会作業部会（地球温暖化対策実行計画（区域施策編）について）
第３回地球温暖化対策実行計画協議会（地球温暖化対策実行計
画素案について）パブリックコメント（意見 0 件）
第３回地球温暖化対策実行計画協議会作業部会（地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の計画案について）
第４回地球温暖化対策実行計画協議会（パブリックコメントの結果等について、概要版について）

２．計画改訂の経緯
日付

内容
第１回宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会

令和 3 年 12 月 17 日

（宇佐市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の見直しについて）

令和 4 年 2 月 16 日～
令和 4 年 2 月 25 日
令和 4 年 3 月 10 日
令和 4 年 3 月 15 日～
令和 4 年 3 月 29 日

宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会作業部会（施策・事業に関する検討）
第２回地球温暖化対策実行計画協議会（地球温暖化対策実行計画（区域施策編）素案について）
パブリックコメント（意見 0 件）

84

３．宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会設置要綱・委員名簿
宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会設置要綱
平成 30 年６月 25 日
宇佐市要綱第９号（設置）
第１条 地球温暖化対策の推進に関する法律（平成 10 年法律第 117 号）第 19 条第２項の規定に基づき、宇佐市地球温暖化対策実行計画（以下「実行計画」という。）の策定に関する協議及び実行計画の推進に係る連絡調整を行うため、宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会（以下「協議会」という。
）
を置く。
（所掌事務）
第２条 協議会の所掌事務は、次のとおりとする。
(１)

実行計画の策定に関すること。

(２)

実行計画の進行管理に関すること。

(３)

実行計画の推進に係る連絡調整に関すること。

(４)

前３号に掲げるもののほか、宇佐市における地球温暖化対策の推進に関し必要な事項（組織）第３条 協議会は、次に掲げる者をもって組織する。
(１)

学識経験者

(２)

市民代表

(３)

事業者代表

(４)

関係行政機関の職員(５)

その他市長が必要と認める者

２

委員は、市長が委嘱する。
（任期）

第４条 委員の任期は、２年とする。ただし、補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（会長及び副会長）
第５条 協議会に会長及び副会長を置き、委員の互選によってこれを定める。
２

会長は、会務を総理する。

３

副会長は、会長を補佐し、会長に事故あるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を代行する。
（会議）

第６条 協議会は、会長が招集し、その議長となる。
２

会長は、必要があると認めるときは、協議会に委員以外の者の出席を求め、その者の意見を聴くことができる。

（部会）
第７条 協議会に、必要な事項を調査研究するため、部会を置く。
２

部会の組織その他必要な事項は、会長が別に定める。
（庶務）第８条 協議会の庶務は、市民生活部生活環境課において処理する。
（補則）
第９条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会長が別に定める。
附

則

この要綱は、平成 30 年６月 25 日から施行する。

85

宇佐市地球温暖化対策実行計画協議会委員名簿
任期：令和 3 年 12 月 17 日～令和 5 年 12 月 16 日
区

分

氏

名

所

属

１

学識経験者

大上

和敏

大分大学

２

市民代表

今仁

興東昭

宇佐市自治会連合会

３

〃

植松

好子

宇佐市地域婦人団体連合会

４

〃

大塚

政雄

宇佐自然と親しむ会

三石マチ子

宇佐商工会議所

５

事業者代表

６

〃

塚﨑

清彦

宇佐両院商工会

７

〃

山﨑

貴之

宇佐市工業連合会

８

〃

野平

幸一

宇佐地区森林組合

大平英明

大分県北部保健所

加来

定

宇佐市

９
１０

関係行政機関
〃

86

備

考

会長

副会長

４．用語集
五十音順
【あ行】

用語
一酸化二窒素移動平均

イノベーション

インフラ

解説文
窒素酸化物の一種で、吸入すると陶酔効果があること から笑気
ガスとも呼ばれています。温室効果ガスの一つで、工業プロセス、
炉における燃料の燃焼、自動車の走行、耕地における肥料の施用、家畜の排せつ物管理、廃棄物の焼却処分、廃棄物の原燃料
使用等、排水処理に伴って排出されます。
時系列データにおいて、一定期間の間隔を定め、その間隔内の平均値を連続して計算することによって長期的な傾向を把握する統計手法です。
語源は、英語で「革新する」、「刷新する」という意味の動詞イノベ
イト（innovate）の名詞形イノベーション（innovation）です。新製品の開発、新生産方式の導入、新市場の開拓、新原料・新資源の開発、新組織の形成などによって、経済発展や景気循環がもたらされるとする概念です。日本では「技術革新」の同義語として使われています。
英語のインフラストラクチャー（infrastructure）の略で、産業や社
会生活の基盤となる施設のことです。

EA（エコアクション）21

中小事業者等においても容易に環境配慮の取組を進めることができるよう、環境マネジメントシステム、環境パフォーマンス評価
及び環境報告を一つに統合した環境配慮のツールです。幅広い事業者に対して環境への取組を効果的・効率的に行うシステムを構築するとともに、環境への取組に関する目標を持ち、行動し、結果を取りまとめ、評価し、報告するための方法を提供しています。
エコドライブ
燃料消費量や二酸化炭素（CO2）排出量を減らし、地球温暖化防止につなげる運転技術や心がけのことです。エコドライブには、発進時の加速を緩やかにする、加速減速の少ない運転をする、停止するときに早めにアクセルから足を離す、エアコンの使用を控えめにすることなどがあります。
燃料の使用、他人から供給された電気の使用、他人から供給さエネルギー起源 CO2、
エネルギー起源二酸化炭素 れた熱の使用に伴って排出される二酸化炭素（CO2）のことです。
エネルギー転換部門

温室効果ガス【か行】

カーボンプライシング

石油・石炭などを電力などの他のエネルギーに転換する部門です。事業用発電（発電所）、地域熱供給、石油製品製造、などがこの部門に該当します。
大気を構成する気体で赤外線を吸収し再放出するため、地球を暖める温室効果を持つ気体です。地球温暖化対策の推進に関する法律では、二酸化炭素（CO2）、メタン、一酸化二窒素、ハイドロ
フルオロカーボン（HFC）、パーフルオロカーボン（PFC）、六ふっ化
硫黄（SF6）、三ふっ化窒素（NF3）の 7 物質が温室効果ガスと定義しています。
炭素に価格を付け、排出者の行動を変容させる政策手法です。
①炭素税（CO2 の排出に対して、その量に比例した課税を行うこと
で、炭素に価格を付ける仕組み②国内排出量取引（企業ごとに排出量の上限を決め、上限を超過する企業と下回る企業との間で「排出量」を売買する仕組み）③クレジット取引（CO2 削減価値を証書化し、取引を行うもの）などがあります。

87

用語
カーボンリサイクル
化石燃料

環境教育

環境負荷
環境マネジメントシステム

間伐材
気候変動

気候変動に関する政府間パネル（IPCC）

気候変動適応計画

気候変動枠組条約

解説文
CO2 を炭素資源（カーボン）と捉え、これを回収し、多様な炭素化合物として再利用（リサイクル）することです。
地質時代を通じて動植物などが地中に堆積し、長い年月をかけて
地圧や地熱を受け、変成されてできた有機物で、石炭・石油・天然ガスなど、燃料として用いられるもののことです。
持続可能な社会の構築を目指して、家庭、学校、職場、地域その他のあらゆる場において、環境と社会、経済及び文化とのつながりその他環境の保全についての理解を深めるために行われる環境の保全に関する教育及び学習のことです。
人の活動により、環境に加えられる影響であって、環境の保全上の支障の原因となるおそれのあるものです。
組織や事業者が、その運営や経営の中で自主的に環境保全に関する取組を進めるにあたり、環境に関する方針や目標を自ら設定し、これらの達成に向けて取り組んでいくことを「環境マネジメン
ト」といい、このための工場や事業所内の体制・手続き等の仕組みを「環境マネジメントシステム」（ＥＭＳ - Environmental
Management System）といいます。
材木を健全に成長させるため、立木密度を調整し、劣勢木（生長競争に負けた木）、不要木など林木の一部を伐採することです。
十分に長い時間について平均した大気の状態を気候と呼びます。気候は、平均によって短時間の変動が取り除かれるため、それぞれの場所で現れやすい気象の状態と言えます。具体的には、ある期間の気温や降水量等の平均値や変動の幅によって表されます。平均期間よりも長い時間で見ると気候は様々な変動や変化をしており、これらを「気候変動」と呼びます。気候変動の要
因には、自然起源の要因（太陽活動の変化や、火山噴火による
大気中の微粒子「エアロゾル」の増加等）、人為起源の要因（人間活動に伴う化石燃料の燃焼や土地利用の変化等による温室効果
ガスの増加やエアロゾルの増加等）、地球内部の要因（大気・海洋・海面が自然法則に従って相互作用すること）があります。
1988 年に、国連環境計画（UNEP）と世界気象機関（WMO）によって設立された組織です。世界の政策決定者に対し、正確でバランスの取れた科学的知見を提供し、気候変動枠組条約の活動を支援しています。5～7 年ごとに地球温暖化について網羅的に評価した評価報告書を発表するとともに、適宜、特別報告書や技術報告書、方法論報告書を発表しています。
気候変動適応法第 8 条第 1 項に基づき、気候変動による様々な影響に対し、政府全体として、全体で整合のとれた取組を計画的かつ総合的に推進するため、目指すべき社会の姿等の基本的な方針、基本的な進め方、分野別施策の基本的方向、基盤的・国際的施策を定めた計画です。
気候変動に関する国際連合枠組条約のことです。地球温暖化対策に関する取組を国際的に協調して行うため 1992 年 5 月に採択され、1994 年 3 月に発効しました。本条約は、気候系に対して危
険な人為的影響を及ぼすこととならない水準において、大気中の温室効果ガス濃度を安定化することをその究極的な目的とし、締約国に温室効果ガスの排出・吸収目録の作成、地球温暖化対策のための国家計画の策定とその実施等の義務を課しています。

88

用語
吸収源
業務その他部門

グリーン購入グリーン・ファイナンス

グローバル・パートナーシッ
プ
原単位

工場エネルギーマネジメント
システム（FEMS）【さ行】

再生可能エネルギー

三ふっ化窒素（NF3）

事業継続計画（BCP）

省エネルギー診断

省エネルギー
次世代自動車

解説文
二酸化炭素などの温室効果ガスを吸収する海洋や森林のことです。
産業・運輸部門に属さない企業・法人部門であり、具体的には、小売・卸売業、サービス業（学校・病院等の個人向サービス業、飲食業、国・地方公共団体等）、製造業等の本社・研究所等の間接部門が含まれます。
製品やサービスを購入する際に、その必要性を十分に考慮し、購入が必要な場合には、できる限り環境への負荷が少ないものを優先的に購入することです。
地球温暖化対策や再生可能エネルギー等の環境分野への取組みに特化した資金を調達するための債券（グリーンボンド）や借入（グリーンローン）のことです。
世界平和・環境問題など世界的問題の解決のため提携する、地球規模の協力関係のことです。
一定量の生産物をつくるために使用または排出する物や時間などの量のことです。 例えば、一定量の生産物をつくるために必要なエネルギーをエネルギー原単位、一定量の生産物をつくる過程で排出する二酸化炭素排出量を排出原単位と呼びます。
工場全体のエネルギー消費を削減するため、受配電設備のエネ
ルギー管理や生産設備のエネルギー使用・稼働状況を把握し、見える化や各種機器を制御するためのシステムです。エネルギー
使用量を監視し、ピーク電力の調整や状況に応じた空調、照明機
器、生産ライン等の運転制御等を行うことです。Factory Energy
Management System の頭文字をとって FEMS（フェムス）と呼ばれています。
太陽光、風力、水力、地熱、太陽熱、バイオマスなど永続的に利用することができる再生可能エネルギー源を利用することにより生じるエネルギーの総称です。
窒素とふっ素の化合物で、無色無臭の気体です。温室効果ガスの一つで、NF3 の製造、半導体素子等の製造に伴って排出されます。
企業が自然災害、大火災、テロ攻撃などの緊急事態に遭遇した
場合において、事業資産の損害を最小限にとどめつつ、中核となる事業の継続あるいは早期復旧を可能とするために、平常時に行うべき活動や緊急時における事業継続のための方法、手段などを取り決めておく計画のことです。
建物・ビル・工場などを、省エネルギーの観点から、専門家が建物の仕様や設備システム及び現状のエネルギー使用量の調査を行い、調査結果に基づいて各建物の運用改善や設備更新などの省エネルギー手法を提案するサービスです。
石油や石炭、天然ガスなど、限りあるエネルギー資源がなくなってしまうことを防ぐため、エネルギーを効率よく使うことをいいます。
窒素酸化物（NOx）や粒子状物質（PM）等の大気汚染物質の排出が少ない、または全く排出しない、燃費性能が優れているなどの環境にやさしい自動車です。

89

用語
循環型社会

解説文
大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会に代わるものとして提示された概念です。循環型社会基本法では、第一に製品等が廃棄物等となることを抑制し、第二に排出された廃棄物等についてはできるだけ資源として適正に利用し、最後にどうしても利用できな
いものは適正に処分することが徹底されることにより実現される、「天然資源の消費が抑制され、環境への負荷ができる限り低減された社会」と定義しています。
スマートコミュニティ
様々な需要家が参加する一定規模のコミュニティの中で、再生可能エネルギーやコージェネレーションシステムといった分散型エネ
ルギーを用いつつ、IoT や蓄電池制御等の技術を活用したエネル
ギーマネジメントシステムを通じて、地域におけるエネルギー需給を総合的に管理し、エネルギーの利活用を最適化するとともに、高齢者の見守りなど他の生活支援サービスも取り込んだ新たな社会システムです。
生態系
自然界に存在するすべての種は、各々が独立して存在しているのではなく、食うもの食われるものとして食物連鎖に組み込まれ、相互に影響しあって自然界のバランスを維持しています。これらの種に加えて、それを支配している気象、土壌、地形などの環境も含めて生態系と呼びます。
生物多様性
生きものたちの豊かな個性とつながりのことです。生物多様性基
本法では、様々な生態系が存在すること並びに生物の種間及び種内に様々な差異が存在することを「生物の多様性」と定義しています。
世界気候エネルギー首長誓 持続可能なエネルギーの推進、温室効果ガスの大幅削減、気候約
変動の影響への適応に取り組むことにより、持続可能でレジリエント（強靭）な地域づくりを目指すとともに、パリ協定の目標達成に地域として貢献しようとする自治体の首長が、その旨を誓約し、そのための取組を進めていくという国際的な仕組みです。
ゼロカーボンシティ
2050 年に CO2（二酸化炭素）を実質ゼロにすることを目指す旨を
首長自らが又は地方自治体として公表された地方自治体のこと
です。
【た行】

太陽光発電

代替フロン

地球温暖化対策の推進に関する法律

シリコン半導体などに光が当たると電気が発生する現象を利用し、太陽の光エネルギーを太陽電池（半導体素子）により直接電気に変換する発電方法です。
オゾン層破壊物質としてモントリオール議定書で削減対象とされた「特定フロン」（クロロフルオロカーボン、CFC）を代替するために開発された物質のことで、水素原子を含むハイドロクロロフルオロ
カーボン（HCFC）、ハイドロフルオロカーボン（HFC）、パーフルオ
ロカーボン（PFC）等があります。
地球温暖化対策を推進するための法律です。地球温暖化対策計
画の策定や、地域協議会の設置等の国民の取組を強化するための措置、温室効果ガスを一定量以上排出する者に温室効果ガスの排出量を算定して国に報告することを義務付け、国が報告されたデータを集計・公表する「温室効果ガス排出量算定・報告・公表制度」等について定めています。

90

用語
地球温暖化防止活動推進
センター

地中熱

中小水力

低炭素
低燃費車
デング熱

【な行】

二酸化炭素

二国間クレジット制度（JCM）

熱中症警戒アラート

【は行】

排出係数

ハイドロフルオロカーボン（HFCs）

バイオマス
バイオディーゼル燃料、BDF（ビーディーエフ）解説文「地球温暖化対策の推進に関する法律」によって定められたセン
ターで、各都道府県知事や政令指定都市等市長によって指定されます。主な業務は地球温暖化防止に関する「啓発・広報活動」「活動支援」「照会・相談活動」「調査・研究活動」「情報提供活動」などです。
浅い地盤中に存在する低温の熱エネルギーです。大気の温度に対して、地中の温度は地下 10～15m の深さになると、年間を通して温度の変化が見られなくなります。そのため、夏場は外気温度よりも地中温度が低く、冬場は外気温度よりも地中温度が高いことから、この温度差を利用して効率的な冷暖房等を行います。
中小水力はさまざまな規模があり、河川の流水を利用する以外にも、農業用水や上下水道を利用する場合もあります。すでに開発
ずみの大規模水力に比べて、まだまだ開発できる地点が多く残されており、今後の更なる開発が期待されます。
二酸化炭素(CO2)など温室効果ガスの排出量をできるだけ減らすことです。
燃料消費率が低い、燃費性能の優れた自動車です。
デング熱は、デングウイルスに感染することによって発症する感染症で、ヤブカ属のネッタイシマカやヒトスジシマカによってウイルスが媒介されます。
大気中に約 0.03 パーセント存在する無色・無臭の気体です。温室効果ガスの一つで、石炭、石油、天然ガス、木材など炭素分を含む燃料を燃やすことにより発生します。
途上国への温室効果ガス削減技術、製品、システム、サービス、インフラ等の普及や対策を通じ、実現した温室効果ガス排出削
減・吸収への日本の貢献を定量的に評価するとともに、日本の削減目標の達成に活用するものです。
熱中症の危険性が極めて高くなると予測された際に、危険な暑さへの注意を呼びかけ、熱中症予防行動をとっていただくよう促す
ための情報です。環境省及び気象庁から関係省庁や地方自治体、報道機関や民間事業者へ向けて配信されます。
大気などへの化学物質の排出量を算定する際に用いる単位活動量当たりの化学物質排出量のことです。一般的に温室効果ガス
排出量は、排出の原因となる活動の規模（活動量）にその活動量
1 単位あたりの排出係数を乗じて推計されます。
塩素を含まずオゾン層を破壊しないため、代替フロンの一つとして使用されています。温室効果ガスの一つで、クロロジフルオロメタ
ン又は HFCs の製造、冷凍空気調和機器、プラスチック、噴霧器
及び半導体素子等の製造、溶剤等としての HFCs の使用に伴って排出されます。
バイオマスとは、生物資源（bio）の量（mass）を表す概念で、「再生可能な、生物由来の有機性資源で化石資源を除いたもの」です。
油糧作物（なたね、ひまわり、パーム）や廃食用油といった油脂を原料として製造する軽油代替燃料です。化石燃料由来の燃料に比べ、大気中の二酸化炭素（CO2）を増加させないカーボンュート
ラルの特性を持った燃料です。

91用語
ハザードマップ【ま行】

解説文
火山噴火や洪水、土砂災害、津波等の自然災害に対して、被害が予測される区域および避難地・避難路等が記載されている地図のことです。
パリ協定
2015 年 12 月にパリ（フランス）で開催された気候変動枠組条約第21 回締約国会議（COP21）で採択された気候変動に関する国際枠組みです。世界全体の平均気温の上昇を 2℃より十分下方に抑えるとともに、1.5℃に抑える努力を追求すること、そのために、今世紀後半に人為的な温室効果ガス排出の実質ゼロ（人為的な温室効果ガス排出量と吸収量を均衡させること）を目指しています。
非エネルギー起源 CO2、非 工業プロセス、廃棄物の焼却処分、廃棄物の原燃料使用等に伴エネルギー起源二酸化炭素 って排出される二酸化炭素（CO2）のことです。
パーフルオロカーボン
フッ素と炭素からなる不活性の化合物で、半導体の洗浄や代替フ（PFCs）
ロンの一つとして使用されています。温室効果ガスの一つで、ア
ルミニウムの製造、PFCs の製造、半導体素子等の製造、溶剤等としての PFCs の使用に伴って排出されます。
標準偏差
資料の散らばりの度合を表す数値です。平均値と各資料の値の差（偏差）を 2 乗し、それを算術平均した値の平方根として求めます。標準偏差が小さいことは、平均値のまわりの散らばりの度合が小さいことを示します。
ビルエネルギーマネジメント IT 技術の活用により、業務ビルにおいて、室温や人が室内にいるシステム（BEMS）
か否かなどの室内状況をセンサー等によりリアルタイムに把握し、室内状況に対応した照明・空調等の最適な運転を可能にする等、業務ビルの省エネルギー管理を支援するシステムのことで、Building Energy Management System の頭文字をとって、BEMS（ベムス）と呼ばれています。
ホームエネルギーマネジメ
家庭内で多くのエネルギーを消費するエアコンや給湯器を中心
ントシステム（HEMS）に、照明や情報家電まで含め、エネルギー消費量を可視化しつつ積極的な制御を行うことで、省エネやピークカットの効果を狙う仕組みで、Home Energy Management System の頭文字をとってHEMS（ヘムス）と呼ばれています。
マイバッグ持参あらかじめ買物袋をもって、買い物に行くことです。レジ袋をもらわないですむため、ごみの発生抑制（リデュース）につながります。
水環境
水質や水量等、水に関わる重要な環境要素によって構成される環境の状態を表したものです。
緑のカーテンアサガオやゴーヤなどのつる性の植物を窓の外や壁面に張ったネットなどに這わせて、カーテンのように覆ったものです。夏場の省エネルギー対策の一つです。
メタネーション
水素（H2）と二酸化炭素（CO2）を反応させ、天然ガスの主な成分であるメタン（CH4）を合成することです。ガスの脱炭素化技術の一つで、もっとも有望視されています。
炭素原子 1 個と水素原子 4 個からなる化合物で常温では無色・メタン（CH4）
無臭の気体で、地下に埋蔵する天然ガスの主成分です。温室効
果ガスの一つで、工業プロセス、炉における燃料の燃焼、自動車の走行、耕作、家畜の飼養及び排せつ物管理、廃棄物の焼却処
分、廃棄物の原燃料使用等、廃棄物の埋立処分、排水処理に伴って排出されます。

92

【ら行】

用語
ライフスタイル
レジリエント

六ふっ化硫黄（SF6）

解説文
人々の生活様式，行動様式，思考様式といった生活諸側面の社
会的･文化的･心理的な差異を全体的な形で表現した言葉です。
「復元力、回復力、弾力」を指すレジリエンスという概念のもとに、
災害発生時に「機能や性能への影響が小さい」「正常な状態まで回復する時間が短い」インフラ（＝レジリエントなインフラ）を目指す考え方が広がっています。
フッ素と硫黄からなる化合物で、絶縁性に優れた安定なガスです。温室効果ガスの一つで、マグネシウム合金の鋳造、SF6 の製造、電気機械器具や半導体素子等の製造、変圧器、開閉器及び遮断器その他の電気機械器具の使用・点検・排出に伴って排出されます。

アルファベット順
用語

解説文

BECCS（ビーイーシーシー
エス）

bioenergy with carbon dioxide capture and storage の略で、バイオマス燃料の使用時に排出された CO2 を回収して地中に貯留する技術です。大気中に存在する二酸化炭素を回収して貯留する「ネガティブエミッション技術」の一つです。
Carbon dioxide Capture, Utilization and Storage の略で、分離・貯留した CO2 を利用しようというものです。
Community Energy Management System の略で、地域やコミュニ
ティ単位で効率的なエネルギー管理を行うシステムのことです。
Conference of the Parties の略で、条約を批准した国が集まる締約国会議のことを指します。気候変動枠組条約や生物多様性条約などで使われています。
「COOL CHOICE」は、省エネ・低炭素型の製品・サービス・行動など、温暖化対策に資する、また快適な暮らしにもつながるあらゆる「賢い選択」をしていこうという取組です。
direct air capture with carbon storage の略で、大気中にすでに存在する CO2 を直接回収して貯留する技術です。BECCS と同様にネガティブエミッション技術の一つです。
発光ダイオード（Light Emitting Diode）の 3 つの頭文字を省略したもので、電気を流すと発光する半導体の一種です。LED は寿命が長い、消費電力が少ない、応答が速いなどの特徴を持っており、この特長を利用した照明が LED 照明です。
「Non-Profit Organization」又は「Not-for-Profit Organization」の略称で、様々な社会貢献活動を行い、団体の構成員に対し、収益を分配することを目的としない団体の総称です。
Plan(計画)→Do(実行)→Check(点検・評価)→Act(改善・処置)の４
段階を繰り返すことによって、様々な業務を継続的に改善する手法です。

CCUS（シーシーユーエス）
CEMS（セムス）
COP（コップ）

COOL CHOICE（クールチョイス）
DACCS（ディーエーシーシーエス）
LED（エルイーディー）

NPO（エヌピーオー）

PDCA（ピーディーシーエー）

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用語

解説文

ZEB（ネット・ゼロ・エネルギ
ー・ビル）

50%以上の省エネルギーを図った上で、再生可能エネルギー等の導入により、エネルギー消費量を更に削減した建築物のことです。削減量に応じて、①『ZEB』（100%以上削減）、②Nearly ZEB（75%以上 100%未満削減）、③ZEB Ready（再生可能エネルギー導入なし）と定義されており、また、30～40％以上の省エネルギーを図り、かつ、省エネルギー効果が期待されているものの、建築物省エネ法に基づく省エネルギー計算プログラムにおいて現時点で評価されていない技術を導入している建築物のうち 1 万㎡以上のものを④ZEB Oriented と定義されています。
20%以上の省エネルギーを図ったうえ上で、再生可能エネルギー等の導入により、エネルギー消費量を更に削減した住宅のことです。削減量に応じて、①『ZEH』（100%以上削減）、②Nearly ZEH（75%以上 100%未満削減）、③ZEH Oriented（再生可能エネルギー
導入なし）と定義されています。

ZEH（ネット・ゼロ・エネルギ
ー・ハウス）

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