第１回座間味村議会定例会

第１日目

３ 月 ９ 日平 成 22年 第 １ 回 座 間 味 村 議 会 定 例 会 会 議 録
招

集

招

開
日

出

月

日

集

場

所

散
時

会
宣

等
告

席
（応

欠

席

年

議

座

間

味

村

議

会

議

場

開 会

平成22年３月９日 午前10時00分 議長宣言

散 会

平成22年３月９日 午後５時15分 議長宣言

議 席
番 号

氏

名

議 席
番 号

氏

１ 番

宮 里 順 之６ 番

宮 里 祐 司２ 番

中 村 秀 克

７ 番

欠

３ 番

金 城 善 昇８ 番

金 城 勝 英

５ 番

金 城 英 雄９ 番

宮 平 秀 保

議 席
番 号

氏

名

議 席
番 号

氏

２ 番

中 村 秀 克３ 番

金 城 善 昇

名

員

招）

議

平 成 2 2 年 ３ 月 ９ 日

員

名

員

（不 応 招）会議録署名議員
職務のため議場に出

事 務 局 長病休

臨 時 書 記

仲宗根

寛

村

長

宮 里

哲

産業振興課長

宮 平

優

長

仲 地

勇

会 計 課 長金 城 英 隆垣 花

健教 育 課 長宮 村 英 美席した者

地方自治法第1 2 1 条教

育により説明のため議 政 策 調 整 監 兼
総 務 課 長場に出席した者の職
住 民 課 長宮 平 真由美

及び氏名
公営企業課長野 崎

公営企業課参事金 城 英 幸― 37 ―

康平成22年第１回座間味村議会定例会議事日程（第１号）（平成22年３月９日午前10時00分開会）
日

程

議

案

番

号

件

名

１

諸般の報告

２

行政報告

３

会議録署名議員の指名

４

会期の決定

５

施政方針

６

提出議案の説明について（議案第３号～議案第12号）

７

議 案 第 ３ 号 平成21年度座間味村一般会計補正予算について

８

議 案 第 ４ 号 平成21年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算について

９

議 案 第 ５ 号 平成21年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算について

10

議 案 第 ６ 号 平成21年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算について

11

議 案 第 ７ 号 平成21年度座間味村下水道事業特別会計補正予算について

12

議 案 第 ８ 号 平成21年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算について

13

議 案 第 ９ 号 平成21年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算について

14

議 案 第 １ ０ 号 座間味村職員定数条例の一部を改正する条例について

15

議 案 第 １ １ 号 固座間味村定資産税の課税免除の特例に関する条例について

16

議 案 第 １ ２ 号 座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部を改正する条例について― 38 ―

○ 議長（宮平秀保）
ただいまから平成２２年第１回座間味村議会定例会を開会します。
開 会（午前１０時００分）
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元にお配りしたとおりです。朗読は省略します。
日程第１．諸般の報告を行います。
諸般の報告につきましてはお手元にお配りしたとおりの報告であります。
諸

般

の

報

告
平成２２年１月８日～平成２２年３月８日まで

１月 ８日（金）单部地区関係団体合同新年懇親会

１月１０日（日）

成人式（議長挨拶）

２月１８日（木）

沖縄県町村議会議員研修会（読谷文化センター）

２月２６日（金）第１回臨時議会

３月 ３日（水）新造船祝賀会（みつしま）

３月 ９日（火）第１回定例議会

日程第２．行政報告を行います。
村長から行政報告の申し出がありましたので、これを許します。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
行 政 報 告平成２２年３月９日
平成２１年１２月２８日

仕事納め（職員訓示）

平成２２年 １月 １日

年始会

２日

初興し

３日

生年合同祝い（座間味、阿嘉）

６日

消防出初式

８日

市町村の県立病院運営参画に関する説明会〃

单部地区関係団体合同新年会

１０日

村成人式

１２日

ホエールウォッチングフェスタ・オープニングセレモニー

１４日

県町村会研修会

〃

同年始会

１６日

ホエールウォッチング安全祈願

１８日

個別外部監査報告

２１日

次世代推進協議会

２６日

沖縄感謝の夕べ（大阪）

２７日

〃

（東京）

― 39 ―

２８日

カーボンオフセットシンポジウム

２９日

沖縄総合事務局財務部来訪

１月３０日
３１日
２月 ４日

海上保安庁「りゅうきゅう」にて見学・昼食会
視覚障害者マラソン沖縄大会
单風原町長訪問〃单部離島町村長連絡協議会定例会〃

同研修会、懇談会

６日

渡嘉敷マラソン

８日

ＦＭとよみ安慶名社長来訪

１０日

ＪＩＣＡ表敬（看護協会）

１１日

村健康・福祉祭り、産業祭り

１２日单部広域市町村圏事務組合理事会〃

单部市町村会定例総会〃

单部振興会評議員会〃

港湾協会通常総会

１８日

内航路「みつしま」進水式

１９日

離海振取締役会

２０日

体協卓球大会

２５日

自治功労者表彰式、同祝賀パーティー〃

町村会定例総会他 多会議

２６日

臨時議会

２７日

ツーリズムフォーラム

３月 ２日

内航路「みつしま」就航祝賀会

３日

自衛隊西部方面隊来村

５日

ＮＴＴ西日本本部長三村氏表敬

８日

県空港課表敬おはようございます。きょうから３日間よろしくお願いいたします。それでは平成２２年第１回座間味村
定例会行政報告を行います。
まず、平成２１年１２月２８日の仕事納め（職員訓示）をさせていただきまして、平成２２年に入りますと、１月３日生年合同祝い、これは各区でございます。それから１月６日、消防出初式、１月１０日、村成人式、それから１２日、ホエールウォッチングフェスタ・オープニングセレモニー。ずっと下の方へ行きまして、２月１１日、村健康・福祉祭りと産業祭りを一緒に開催しております。また、２月２６日には臨時議会、２７日にツーリズムフォーラム。３月２日には内航路「みつしま」の就航祝賀会を行っております。
以上、主なものを抽出させていただきまして、報告させていただきます。以上でございます。
○ 議長（宮平秀保）
以上で、村長の行政報告を終わります。
日程第３．会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、２番 中村秀克議員及び３番 金城善
昇議員を指名します。

― 40 ―

日程第４．会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月１１日までの３日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって会期は、本日から３月１１日までの３日間と決定しました。
日程第５．施政方針を行います。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
それでは施政方針をお配りしているペーパーを読み上げさせていただきまして、私の施政方針とさせていただきます。
平成２２年度施政方針
平成２２年第１回座間味村議会定例会の開会にあたり、議員各位の日々のご精励に対し深く敬意を表します。
この度の議会は、平成２２年度の村政運営の基本となる予算案や緊急経済対策を中心とした平成２１年度補正予算案など、多くの重要な案件についてご審議をお願いするものであります。まず村政運営に関する私の所信の一端や施策等を申し述べ、村議会並びに村民各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。
村民の負託を受け、村長として任期中最初の当初予算の編成を迎えました。私は村長就任以来、地方自治の本旨に則り「地域力を活かし、村民が住み心地のいい村、観光客がまた訪れたくなる村にするために！」をテーマに村政運営に邁進してまいりました。
平成２２年度予算編成におきましては、村財政の邁迫、景気・経済の低迷が続く中ではありましたが、「選択と集中」による予算編成を実施し、この結果、基金を取り崩すことなく予算を編成することができました。また、国の経済対策に伴い平成２１年度補正予算において、地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業などの景気・経済対策により道路舗装補修事業や、戸別防災無線、遊具施設の設置など、これまで財源手当てができずに先送りしていた卖独事業を盛り込んだ補正予算を計上しているところであります。
現状認識と基本姿勢
わが国の状況を見ますと、景気は持ち直しつつあるものの失業率が高水準にあることなど、依然として厳しい経済状況が続いております。
県内でもリーマンショック以降の世界的な景気の低迷や新型インフルエンザの影響などにより観光客が減
尐傾向にあるほか、失業率に関しても依然として厳しい状況が続いております。
本村においても、観光客の減尐により、基幹産業である観光産業に影響が出始めており、今後の振興施策の推進にも影響が出てくることが懸念されているところであります。
本村は、これまでにも集中改革プランや公債費負担適正化計画等により財政の健全化に努めてまいりましたが、特別会計の赤字や公債費の負担が大きいことなどから平成２１年施行の財政健全化法により、早期健全化団体に指定されるなど財政運営は予断を許されない状況が続いております。
このような厳しい状況の中、さらなる財政の健全化をはじめとした行財政改革の一層の推進が求められております。
以上のことを踏まえ、平成２２年度当初予算編成に関しましては、これまで以上に徹底した経常経費の節減や、村税を始め各種使用料の徴収率向上に努めることとするなどの予算編成方針のもとに編成を行いま― 41 ―

した。
一方、観光振興経費として「しーぶん商品券事業」の創設や、子育て支援策としての「幼稚園の入園料金、保育料金の第２子目以降の減免」など、住民生活に不可欠な事業や産業振興を積極的に取り入れた予算案といたしました。
平成２２年度予算の内訳は、一般会計において

１０億６千３百７５万４千円

特別会計において

９億５千８百７７万４千円の規模となっております。
政権交代や尐子高齢社会など本村行政を取り巻く環境は目まぐるしく変化しているなか、「住民が住み心
地のいい村」を実現するためには、行政職員と住民の皆様が協働で村づくりを行っていくことが非常に重要であると考えております。
私は、この難局を乗り越えるためにも、住民福祉の向上や産業振興に尽力すると共に本村のこれからの道
しるべとなる総合計画の策定など公約の実現に邁進します。
そして中長期的な視点に立った本村の一層の発展につながる施策を打ち出し、これを推進していく所存です。
次に重点施策の概要について申し上げます。
１ 行政事務の効率化と健全財政の維持
厳しい財政状況が続くなか、今後も公共事業の絞り込みや経常経費の節減に努めるとともに、人事評価の実施、仕事や予算の変化に応じた組織の編成、自主財源確保、収納率の向上など徹底した行財政全般にわたる改革を推し進め、卖独でも維持可能な簡素で効率的な行財政運営を図ってまいります。また、財政健全化
法のもと策定しました、財政健全化計画、簡易水道事業経営健全化計画に基づく同計画を着実に実行するとともに、地域主権改革による権限の移譲や一括交付金制度の創設など、時代の潮流へ乗り遅れることがない
ような対応も迫られていることも踏まえ、平成２１年度でその期間が終了する集中改革プランを検証し、今年度において新たなプラン作りを検討してまいります。
さらに、平成２２年度において、村総合計画の検証を行い次期計画策定に向けて、庁内にプロジェクト
チームを立ち上げ、新たな村づくりの指針「座間味村第４次総合計画」を策定に向けて作業を進めてまいります。
２ 保健・医療・福祉サービスの充実
本村においても、他の自治体同様尐子高齢化が進み、深刻な問題となっています。
お年寄りにやさしく安心して子育てができ、郷土愛が育まれる村にするために、保健、福祉、医療、介護を含め関係機関と連携を密にして各種福祉サービスの充実強化に努めてまいります。
福祉サービスにおきましては昨年度より実施しております「ふるさと訪問、生きがいづくり事業」を引き続き実施すると共に、改修を終えた介護予防拠点施設を利用してのショートステイの実現等、在宅サービスの拡充に取組みます。
高齢者の閉じこもり予防を目的として、現在阿嘉島において実施しております「いこいの広場」を本年度より座間味島においても開始いたします。また、平成１８年度より包括支援センターの事業として毎週水曜日に開催しております「きっちゃき予防教室」の利用者が広がるよう広報に努め、転倒による骨折予防を行います。

― 42 ―

次世代を担うこども達においては、「座間味こどもプラン」に基づき支援対策を進めて参ります。本年度
は、プラン作成時に行なわれた意見交換会において要望の高かった公園遊具の修繕、設置に取組む他、現在国会で審議が行われております、鳩山内閣の主要政策である子ども手当てを実施することとしております。
また沖縄本島で専門的な医療を必要とする通院費は経済的負担を強いられているとの声を受け、対象者や治療内容を考慮し船舶運賃の扶助を検討いたします。
健康づくりにおきましては、特定健診の受診率の向上を始め、特定保健指導を継続して実施するとともに、本年度においても運動教室、ウォーキング教室を開催し、楽しみながら健康増進が図れる環境づくりを行います。
総務省の補助を経てＮＴＴ西日本が行なっておりますユビキタスヘルスケアー事業は、最終年度を向かえ、ＩＴを利用した「健康な島づくり」として世界に発信できるよう保健師を中心に実証に努めるとともに、ユ
ビキタスを活用した「健康づくりツアー」等、事業終了後の展望も視野にこれからの展開を含め関係機関と協力し事業を展開してまいります。
３ 産業の振興
本村ではこれまで、観光産業とリンクした農水産業との複合化に継続的に取り組んでまいりましたが、未だ、その確立には至っておりません。
これまでの反省を踏まえ、平成２２年度においては、地産地消の確立と地域資源を活かした観光振興を積極的に推進してまいります。
本村の観光産業は、美しい自然景観と県都那覇市からの地理的利便性によって発展してきました。しかしながら、世界的な景気低迷等による経済不況の中、本村においても昨年の観光入域客数は７７，３１８人と対前年度比１０％減となるなど、きわめて厳しい状況であり、国内外の景気の動向からも当面はこの状況が続くものと考えられます。
平成２２年度におきましては、これまで同様各種誘客イベントを開催すると共に積極的に観光ＰＲ活動を実施してまいります。また、卖独事業として提案している「しーぶん商品券事業」を行うことで、誘客と消費の促進を図ってまいります。
第一次産業の農業部門につきましては、沖縄県農業改良普及センターとの連携のもと農産物の新たな可能性を考えていくと共に特産品の開発にも力を入れていきます。
漁業部門に関しましては、沖縄県雇用再生事業を活用して特産品開発を進めてまいります。
４ 廃棄物処理平成２１年度は座間味クリーンセンターの裁判訴訟により、那覇市・单風原町環境施設組合の協力を得て、村内のごみを搬出して処理を行いました。
平成２２年度においても、これまで同様、近隣自治体や関係機関の協力が得られるように働きかけてまいります。
座間味クリーンセンターについては、本村のこれからのごみ行政の在り方を検討しつつ関係機関と連絡を密にとりながら対応してまいります。
また、ごみの分別については、村民の協力により、年々着実に分別が進められ、資源ごみの搬出量も順調に増加しています。しかし、まだ燃えるごみとその他のごみを混在させて排出する事例も多く見られることから、なお一層の分別の徹底に取組み、併せて３Ｒ（リサイクル、リデュース、リュース）を引き続き推進
して参ります。

― 43 ―

５ 環境の保全
本村の恵まれた自然環境は、村づくりにおいて欠かすことのできない重要な資源であり、その保全については近隣自治体を含めた各種団体との連携のもと、鋭意取り組んでいくこととしております。
平成２２年度におきましては、平成２０年に施行されたエコツーリズム推進法による特定資源の指定及び活用方法の認定に向けて各種団体等のご意見を拝聴しつつ同法の理念に基づき必要な諸手続きを行ってまいります。
環境目的税に関しましては、これまでの経緯を踏まえつつ、導入に向けて検討してまいります。
６ インフラ整備
道路整備については座間味～阿佐線の改良整備を平成２３年度実施に向け取り組むとともに、国の緊急雇用創出事業を活用して村道後原線を含めた村内各路線の環境整備を行ってまいります。
港湾整備については、座間味港の東側の舗装、座間味港西側の巻き揚げ機、慶留間港の整備を含め、引き続き早期実施に向け沖縄県へ要望して参ります。
７ 簡易水道事業について
本村の水道事業は、近年の小雤傾向等により、平成１４年度から毎年制限給水を行うなど飲料水の安全供
給には非常に苦慮しているところであります。あわせて制限給水にかかる対策経費がかさんだことや、使用料金の収納率の悪化等により、経営状況が非常に厳しい状況となっております。
本事業の経営改善策として、現在、経営健全化計画に基づき経営の健全化を図ってまいります。
平成２２年度は、水源の確保対策として天候に左右されない海水淡水化施設の導入を計画すると共に、沖縄県に対して、水道用水供給事業の広域化について要望してまいります。
８ 下水道事業について
特定環境保全公共下水道の座間味浄化センターは、供用開始から約１２年が経過し、その主要な施策が老朽化のため処理能力が低下し、機器等に度々不具合が発生している状況にあります。そのため、平成２２年度から６ヵ年計画で、改修事業を予定しており、今年度は長寿命化調査及び改築調査を実施いたします。
平成２２年度におきましては、各下水道事業共に接続等の啓蒙活動に積極的に取り組んで接続率の向上に努めるなど、経営の健全化と環境保全に努めて参ります。
９ 航路事業について
本村の航路事業は、新たに就航する村内航路「みつしま」を含め、沖縄本島と村内の島々を結ぶ唯一の交通機関であり、村民の生活航路として福祉の向上や産業、経済、文化の発展等を促進するため、また、本村の基幹産業である観光産業の振興を図る上でも重要な航路であります。
これまで同様、常に安全航海に心がけると共に、航路改善検討委員会を立ち上げ、村民及び観光客の利便性の向上を図ってまいります。
10 教育
学校教育においては、幼児児童生徒の地域間・世代間交流事業の推進と座間味村を学ぶための教育環境づくりを推進してまいります。
外国人英語指導助手の配置や人材育成事業（嬬恋村交流事業、海外ホームステイ）を実施し、幼児児童生― 44 ―

徒の健全な育成を図ります。
幼児教育の充実を図るため、３年保育を継続実施すると共に、多子家庭においては入園料金及び保育料金の保護者負担を軽減し、幼児教育の更なる振興に努めます。
また、学校施設整備計画書を策定し安全・安心な学校づくりに努めてまいります。本年度は座間味小学校
校舎改築検討委員会を立ち上げ、早期改築に向け取り組んでまいります。
以上、平成２２年度の村政施政方針を申し上げましたが、財政難をはじめ、景気・経済の低迷など、かつてない時代の変化の中で、さまざまな課題に対して迅速かつ的確に対処し、村政を進めてまいる所存でございます。
終わりに、議会をはじめ、村民の皆様のご理解とご協力を心からお願い申し上げ、平成２２年度の村政施
政方針といたします。
平成２２年３月９日
座間味村長 宮 里哲

○ 議長（宮平秀保）
以上で、施政方針を終わります。
しばらく休憩します。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
再開します。
日程第６．議案第３号から議案第１２号までの議案の説明を求めます。宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
議案第３号
平成２１年度座間味村一般会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村一般会計補正予算（第６号）
平成２１年度座間味村の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７９，０８０千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１，４３２，４９０千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。

― 45 ―

（繰越明許費）
第２条 地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第３表 繰越明許費」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

９ 地

方

交

項
付

14 財

庫

支

産

出

収

補正前予算額 補

税
１ 地

12 国

方

交

付

税

金

歳

額

799,996

36,039836,035

799,996

36,039836,035

124,271

42,928167,199

負担

金112,904

40,723

153,627

２ 国

庫

補

助

金

4,683

2,205

6,888

353

113

466

351

113

464

1,353,410

79,0801,432,490

合

計

歳 出

（卖位：千円）
款

２ 総

項

務

３ 民

生

４ 衛

理

費

計

266,887

30,264

297,151

231,631

30,264

261,895

126,608

13,427140,035

福祉

費114,111

1,222

115,333

２ 児

童

福

祉

費

12,495

12,20524,700204,282

3,697

207,979

154,845

3,697

158,542

78,075

6,037

84,112

費27,495

4,957

32,452

費24,951

1,080

26,031

21,4241,500

22,924

21,4241,500

22,924

費

産

額

会

健

衛

生

費

費
１ 農
３ 水

工

管

正

１ 社

１ 保
水

務

費

生

林

補正前予算額 補

費
１ 総

７ 商

計

庫

入

入

正

１ 国

１ 財 産 運 用 収 入

６ 農

哲

業
産

業

費
１ 商

工

費

― 46 ―

款
８ 土

項

木

費

防

歳

正

額

計

146,259

18,930165,189２ 道 路 橋 り ょ う 費

51,823

14,50066,323４ 港

費11,4293,200

14,629

費39,012

1,230

40,242

12,7785,225

18,003

12,7785,225

18,003

1,353,410

79,0801,432,490

５ 下９ 消

補正前予算額 補

湾
水

道

費
１ 消

防

合

計

出

第３表

繰

費

越

明

許

費
（卖位：千円）

款
２ 総

４ 民

務

生

項

９ 消

10 教

木

防

育

業

名

費 １ 総 務 管 理 費 集会施設修繕事業(地域活性化・きめ細やかな臨時交付金)
節水対策事業(地域活性化・経済危機対策臨時交付金）
地域美化事業(地域活性化・きめ細やかな臨時交付金)
阿佐地区地上デジタル移行負担金
費 ２ 次 世 代 育 成 費 遊具設置事業(地域活性化・きめ細やかな臨時交付金)

６ 農 林 水 産 費 １ 農
８ 土

事

額
6,000
10,0002,700
3,325
10,000費 古座間味農道改修工事（地域活性化・経済危機対策臨時交付金）

6,000

費 ２ 道路橋りょう費 村道阿嘉・座間味線舗装工事（地域活性化・きめ細やかな臨時交付金）
村道・林道修繕費（地域活性化・きめ細やかな臨時交付金）
座間味・阿真線舗装工事(地域活性化・経済危機対策臨時交付金)
４ 港
湾
費 慶留間港船駐場整備工事（地域活性化・きめ細やかな臨時交付金）
阿佐・阿真港土砂撤去工事(地域活性化・経済危機対策臨時交付金)

8,000

費 １ 消

業

金

防

6,500
35,0003,200
6,000

費 簡易式ヘリポート照明設置事業(地域活性化・経済危機対策臨時交付金)
戸別防災無線機設置事業（地域活性化・きめ細やかな臨時交付金）
防災情報通信整備事業費（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）

3,300

費 ５ 社 会 教 育 費 高良家トイレ整備工事（地域活性化・経済危機対策臨時交付金）

5,000

5,000
3,100

なお、詳細につきましては先だって行われた全員協議会で説明させていただきましたので、以下、以後の特別会計につきましても説明は省略をさせていただきたいと思います。

― 47 ―

議案第４号
平成２１年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
平成２１年度座間味村の国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８８９千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６９，１２９千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

４ 国

庫

支

項
出

補正前予算額 補

金
１ 国

庫

補

助

金

５ 療養給付費交付金
１ 療養給付費交付金
10 繰

入

金
１ 一 般 会 計 繰 入 金

歳

入

合

計

正

額

計

60,340256

60,59639,554

256

39,810

1,752

136

1,888

1,752

136

1,888

32,322497

32,81932,321497

32,818168,240889

169,129歳 出（卖位：千円）
款

２ 保

哲

険

給

項
付

補正前予算額 補

金
２ 高

額

療

養

費

― 48 ―

正額

計80,181

862

81,043

7,608

862

8,470

款
11 諸

支

項
出

補正前予算額 補金
１ 償還金及び還付加算金

歳

出

合

計

正

額

計

1,550

27

1,577

1,550

27

1,577

168,240889

169,129

議案第５号
平成２１年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
平成２１年度座間味村の後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１０，８７０千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表哲歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

４ 繰

項

入

補正前予算額 補金
１ 一 般 会 計 繰 入 金

５ 繰

越

歳

金

入

１ 繰

越

金

合

計

正

額

計

5,133

△103

5,030

5,133

△103

5,030

1

103

104

1

103

104

10,8700

10,870歳 出（卖位：千円）
款
歳

項
出

合

補正前予算額 補計― 49 ―

10,870正額

計

010,870議案第６号
平成２１年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）
平成２１年度座間味村の簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２１３，２１８千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表哲歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）款項

補正前予算額 補１ 簡易水道事業収入
１ 営
３ 繰

入

歳

業

収

入

金

入

１ 繰

入

金

合

計

正

額

計

43,830△3,697

40,133

43,830△3,697

40,133126,033

3,697

129,730

126,033

3,697

129,730

213,218

0

213,218歳 出（卖位：千円）
款
歳

項
出

合

補正前予算額 補計

正213,218

議案第７号
平成２１年度座間味村下水道事業特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。

― 50 ―

額計

0213,218

平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２１年度座間味村の下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９９千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４９，３９８千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

２ 下

哲

水

道

項
収

入
１ 下

４ 繰

入

越

歳

水

道

収

入

金
１ 繰

５ 繰

補正前予算額 補

入

金

金

入

１ 繰

越

金

合

計

正

額

計

10,046△1,447

8,599

10,046△1,447

8,599

39,012

1,230

40,24239,012

1,230

40,242

237

316

553

237

316

553

49,29999

49,398歳 出（卖位：千円）款項

補正前予算額 補

１ 下 水 道 事 業 費
１ 下 水 道 事 業 費
歳

出

合

計

正

額

計

12,04999

12,14812,04999

12,14849,29999

49,398議案第８号
平成２１年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。

― 51 ―

平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

平成２１年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
平成２１年度座間味村の漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２７，７１３千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表哲歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

２ 事

業

項
収

入
１ 下

５ 繰

入

歳

補正前予算額 補

水

道

収

入

金

入

１ 繰

入

金

合

計

正

額

計

5,946

△1,080

4,866

5,946

△1,0804,866

21,431

1,080

22,511

21,431

1,080

22,511

27,713027,713歳 出（卖位：千円）
款
歳

項
出

合

補正前予算額 補計

正27,713額計

027,713

議案第９号
平成２１年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算について
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里

― 52 ―

哲平成２１年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
平成２１年度座間味村の農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１７６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ
ぞれ５，３０１千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出補正予算」による。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里
第１表歳 入 歳 出 補 正 予 算

歳 入（卖位：千円）
款

２ 事

哲

業

項
収

入
１ 下

６ 繰

越

歳

補正前予算額 補

水

道

収

入

金

入

１ 繰

越

金

合

計

正

額

計

563

△47

516

563

△47

516

1

223

224

1

223

224

5,125

176

5,301

歳 出

（卖位：千円）款項

補正前予算額 補

１ 農業集落排水事業費
１ 農業集落排水事業費
歳

出

合

計

正

額

計

2,814

176

2,990

2,814

176

2,990

5,125

176

5,301

議案第１０号
座間味村職員定数条例の一部を改正する条例について
座間味村職員定数条例（昭和４７年５月２０日条例第１０号）の一部を改正する条例について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里

― 53 ―

哲提案理由
村長部局の職員のうち船員の適切な配置のため、条例を改正するため議会の議決が必要である。これがこの議案を提案する理由である。
座間味村職員定数条例の一部を改正する条例
平成２２年３月９日
条例第１号
座間味村職員定数条例（（昭和４７年５月２０日条例第１０号）の一部を次のように改正する。
第２条中、「 （２）村長の事務部局の職員
その他の職員 １５人
（海事職）

」
を

「 （２）村長の事務部局の職員
その他の職員 １６人（海事職）」に改正する。

附 則
この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
内容につきましては、先だって行われました全員協議会にて説明させていただきましたので省略をさせていただきます。
議案第１１号
座間味村固定資産税の課税免除の特例に関する条例の制定について
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第６条の規定に基づき、沖縄振興特別措置法施行令第１条により村内において旅館業の用に供する施設の新設や増設、若しくは、過疎地域自立促進特別措置法第２条第２項
内において製造の事業の用に供する設備を新設、増設した者に対して、固定資産税の課税免除を行うため、条例を制定する必要がある。

― 54 ―

座間味村国定資産税の課税免除の特例に関する条例
平成２２年３月９日
条例第２号
（目的）
第１条 この条例は、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第６条の規定に基づき、沖縄振興特別措置法
施行令（平成１４年政令第１０２号）第１条の規定により定められた離島（以下「離島」という。
）の地
域内において旅館業（下宿営業を除く。以下同じ。
）の用に供する設備を新設し、若しくは増設した者、過疎地域自立促進特別措置法（平成１２年法律第１５号）第２条第２項の規定により公示された区域（以下「過疎地域」という。
）内において製造の事業の用に供する設備を新設し、若しくは増設した者に対して、固定資産税の課税免除を行うことにより、本村の産業の振興に寄与することを目的とする。
（離島地域における固定資産税の課税免除）
第２条 村長は、離島地域内において、平成２２年４月１日から平成２４年３月３１日までの間に旅館業法（昭和２３年法律第１３８号）第２条に規定するホテル営業、旅館営業及び簡易宿泊所営業（これらの事業のうち風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（昭和２３年法律第１２２号）第２条第５項に規定する性風俗関連特殊営業に該当する事業を除く。
）の用に供するホテル用、旅館用及び簡易宿
泊所用の建物（その構造及び設備が旅館業法第３条第２項に規定する基準を満たすものに限る。
）及びその付属設備であって、取得価格の合計額が１，０００万円を越えるもの（以下「離島地域対象設備」という。
）を新設し、又は増設した者（所得税法（昭和４０年法律第３３号）第２条第４０号又は法人法（昭和４０年法律第３４号）第２条第４０号に規定する青色申告書を提出する個人又は法人に限る。
）について、離島地域対象設備である建物及び償却資産並びに当該建物の敷地である土地（平成２２年４月１日以降の取得に限り、かつ、土地については、その取得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該建物の建設の着手があった場合における当該土地に限る。
）に対して課する固定資産税
その取得の日の属する年の翌年（その取得の日が１月１日の場合は、その日の属する年）の４月１日の属する年度以降５箇年度分に限り課税免除することができる。
（過疎地域における固定資産税の課税免除）
第３条 村長は、過疎地域内において、過疎地域の公示の日から平成２４年３月３１日（当該過疎地域が当該期間内に当該過疎地域に該当しないこととなる場合には、その該当しないこととなる日）までの間に、租税特別措置法（昭和３２年法律第２６号）第１２条第１項の表の第２号又は第４５条第１項の表の第２号の規定の適用を受ける製造の事業の用に供する設備であって、取得価額の合計額が２，７００万円
を越えるもの（以下「過疎地域特別償却適用設備」という。
）を新設し、又は増設した者については、過疎地域特別償却適用設備である建物及び償却資産並びに当該建物の敷地である土地（過疎地域の公示の日以後において取得したものに限り、かつ、土地については、その取得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該建物の建設の着手があった場合における当該土地に限る。
）に対して、その取得の属する年の翌年（当該日が１月１日である場合には、当該日の属する年）の４月１日の属する
年度以降３年度分までの固定資産税につき、課税免除することができる。

― 55 ―

（課税免除の申請）
第４条 第２条及び第３条の規定により固定資産税の課税免除を受けようとする者は、規則の定めるところにより、村長に対し、課税免除の申請をしなければならない。
（申請事項の変更等による届出）
第５条 前条の規定により課税免除を受ける者が、次の各号のいずれかに該当するときは、当該事実が生じたときから１０日以内にその旨を村長に届け出なければならない。
（１）第４条に定める申請書の記載事項に変更があったとき。
（２）事業を休止し、又は廃止したとき。
（課税免除の取消し）
第６条 村長は、課税免除を受けた者が、次の各号のいずれかに該当するときは、これを取り消すことができる。
（１）第２条、第３条に規定する課税免除の要件を欠いたとき。
（２）偽りの申請その他不正行為があったとき。
２ 村長は、前項の規定により課税免除の決定を取り消した者に対して、相当額の固定資産税を徴収することができる。
（規則への委任）第７条 この条例の施行関し必要な事項は、規則で定める。
附 則（施行期日）
この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
詳細につきましては省略をさせていただきたいと思います。
議案第１２号
座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部を改正する条例について
座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例（昭和５３年４月３日条例第３号）の一部を改正する条例について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、別紙のとおり議会の議決を求める。
平成２２年３月９日提出
座間味村長 宮 里哲

提案理由
兄弟姉妹のいる家庭の入園料金及び、保育料金の保護者負担の軽減策を充実させることにより幼稚園への― 56 ―

就園率が上昇し、幼児教育の振興が図られる。これがこの条例を提案する理由である。
座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部を改正する条例
平成２２年３月９日
条例第３号
座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例（昭和５３年４月３日条例第３号）の一部を次のように改正する。
第３条第１項中、「 保護者は、次に定める額に１００分の１０３を乗じて得た金額を納付する。１円未満の端数が生じたときは、その端数金額を切り捨てるものとする。 」
を「 保護者は、次に定める金額を納付する。 」に改正する。
第３条第１項中（２）の下に「 (3) 第２子に係る園児の入園料金は３，６００円とし入園と同時に納付すること。
(4) 第２子に係る園児の保育料金は２，２００円とし毎月１０日までに納付すること。 」を加える。
第４条第１項中（３）の下に「 (4) 第３子以降の園児については、入園料金及び保育料金を免除する。 」
を加える。
附 則
この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
詳細につきましては、先日行われました全員協議会で説明をさせていただきましたので、省かせていただ
きます。以上でございます。よろしくお願いいたします。
○ 議長（宮平秀保）
以上で提出議案の説明を終わります。
暫時休憩します。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
再開します。
日程第７．議案第３号 平成21年度座間味村一般会計補正予算（第６号）についてを議題とします。
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）質問をしたいと思います。５ページでございますが、繰越明許費のほうが非常に多いわけでございます。
１５件あるんですが、この件で今年度の補正につきましては６件の補正が上がっております。その中のあと― 57 ―

の９件というのは、前の予算等で措置をやったと思うんですが、どうしてそんなにたくさんの繰越明許費が来ているのか。その要因をお聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
金城勝英議員の御質問にお答えいたします。今回の補正予算には繰越明許費のほうにございますように地域活性化・きめ細やかな臨時交付金。これは今回の補正に上げるものですから当然、全額繰り越しをするんですけれども、その他の一番大きなものとして、地域活性化・経済危機対策臨時交付金、実は平成２１年度の第一次の補正分です。ということは、現在の民主党政権下ではなくて自民党時代の補正予算でありまして、
実は見直しが行われるという国の動きがありまして、しばらく執行を停止していました。執行の停止を解くという通知が来たのが、今年に入ってから。１月に入ってからそういう執行停止を解くというのが来たものですから、執行が遅れまして仕方なく繰り越しということになっております。これが今回、件数が多くなった要因であります。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
よくわかりました。これは他の市町村においても、やはり臨時交付金が来るか来ないかということでカットしたところもあったわけでございますけれども、大変、危機感も出て一番大きな問題が座間味・阿真線の改良でございます。この非常に大きな問題がございますので、早急に詰めてもらいたい。このように思っております。
それからあと１件でございますけれども、３月になって繰出金が国保、水道、漁排、下水等で６５０万円の繰り出しがあります。これは大変、大きな繰り出しだと思いますけれども、これはどうしてそんなに繰り出しがあるのか、お聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
確かに３月の年度末になって繰り出しがあるというのは、本来は余り見受けられないことではあるんです
けれども、国保会計については医療費の関係によるもので義務的な経費なんですが、水道、下水道につきましては平成１４年度から続いておりました渇水によって、また座間味地区においては確実断水というのが長いこと続いておりましたので、その分の給水の水道料金が減っております。その分、収入が減るということになりますと、歳出は逆に渇水に対する経費はふえているわけですので、その分どうしても歳入が不足するという事態が発生します。その分の渇水分の減る分を一般会計から補ってあげるということで、今回補正に計上させていただきました。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
これにつきましては、やはり収入の減ということになるわけでございますけれども、今やはり断水等が非常に経費ということで、費序に大きな問題だと思いますが、やはりこれを入れなければ平成２１年度の決算につきまして、赤字になる可能性があったのかどうか、ちょっとお聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）― 58 ―

垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
決算の見込みについては、今特別会計のほうでその数字は出しているところですが、ただ今回は渇水によるものだけを一般会計の責任として見ようというものですので、収納率が落ちたからといって、その報告にするようなことはいたしません。それは徴収努力をしていただきますので、実際の決算においては赤字が発生することもあるかもしれません。ただ、今のところ簡易水道はまだ赤字が続きそうな感じです。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
今の説明でよくわかるんですが、特別会計等の特に水道につきましては赤字決算とあちこちの市町村でもあることはあるんですが、なるべくは一般がまた後で返してもらうような赤字決算というのは、なかなか公共団体としては、余りよくないものでございますので、なるべくは３月の補正等に上げてやってもよかったのではないかとこのように思っております。
それから、あと１点でございますけれども、２２ページですけれども、戸別防災無線設置というものですが戸別防災はどのようにやるのかお聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えいたします。消防費の戸別防災無線の設置なんですけれども、現在は屋外にスピーカーが十何基か設置をされておりまして、村内のお知らせであったり、災害時の避難の呼びかけとか、そういうものに使っているんですが、どうしても風の強いときとか、悪天候の際には聞きづらい場所があったりということで、両方がうまく伝わらないということがあります。そこで世帯ごとに個別に家庭内に設置をさせていただいて、
もちろんこれはその世帯の了解を得る必要がありますけれども、調査させていただきまして、まずは公共施設とか、災害弱者と言われる高齢者とか、一人世帯とか、その辺を優先的にこの予算の中で設置をしていきたいと考えております。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
これにつきましては、大変よくわかりました。一人暮らしの老人がたくさんいるんですね。座間味・阿嘉にもたくさんあると思うんですが、こういった方々のものを優先にしまして、この設置をやってもらいたいとこのように思っています。以上で終わります。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
若干質疑いたします。８ページです、総務課長。普通交付税は最終ですか。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
普通交付税、今回３，６０３万９，０００円補正予算計上にしておりますが、平成２１年度分の普通交付税を確定いたしまして、今回の補正の財源として全額計上させていただいております。ちなみに平成２１年― 59 ―

度の普通交付税の確定額が６億７，８０３万５，０００円となっております。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
歳出のほうですが、報償費の顧問弁護士料の４３万６，０００円、これの説明をしてください。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
１２ページの総務費、総務管理費の報償費、顧問弁護士料と書いておりますが、これは今、係争中の座間味クリーンセンターの裁判のための東京のほうで裁判は行われておりますので、それに対する今年度分の残りの費用というふうになっております。宮里弁護士への支払いとなります。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
これは、大田弁護士ではなくて、宮里。係争中の…。後でよろしいですから、これまで幾らかかったか。
幾ら弁護士に払ったか。今ではなくていいです。定例会が終わるまでに。４３万６，０００円というかなり前の予算も３００万円以上と記憶していますけれども、それは後でお願いします。
それから同じく１２ページの渇水対策基金、これはそこには要望が出ていないんですけれども、今から２カ年前か、３カ年前ぐらいに渇水対策のあれは立てかえしましたよね、基金から。そして、平成２２年度に幾らか払うようになっていましたよね。その表はお持ちですか。これには出ていませんでしょう。借りて立てかえたでしょう。仲村三雄の村長の場合に。ちょっとこれを説明してください。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
渇水対策基金の積立金ですが、たしか平成１９年度の当初予算でしたか、繰替運用で７，５００万円を一般会計でお借りしたと思います。平成２０年度に１，０００万円を積み戻ししました。平成２１年度には当初予算２，５００万円計上しておりますが、本来、２，５００万円ずつ積み立てを戻さなければならなかったんですが、平成２０年度にどうしても２，５００万円積み立てができなかった。財源的に厳しいのがありまして、戻せませんでしたので、平成２０年度に戻せなかった分を今回、ここに計上して平成２１年ということで５，０００万円を戻すということにしております。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
そうすると、今年はいわゆる１，９１１万８，０００円ということを出すわけですね。これを戻すんですか。１，４９１万８，０００円というのは、積立基金でしょう。戻すんでしょう。
それから１４ページの児童福祉総務費の子ども手当システム費とか、遊具設置事業費、この遊具設置事業費というのは１，０００万円ですけれども、これの説明を担当課長お願いします。
○ 議長（宮平秀保）
宮平真由美住民課長。
○ 住民課長（宮平真由美）― 60 ―

ただいまの宮里順之議員の質問にお答えさせていただきます。この遊具設置事業というのは、クジラの公園の大型遊具の設置を予定しております。あと阿佐区から要望がございました。役場のほうが設置しております遊具が老朽化しておりまして、すべり台を設置する予定にしております。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
それからあと１点です。１６ページ、農林水産費ですけれども、使用料及び賃借料、これは土地使用料とありますけれども、４９５万６，０００円ということですけれども、これはどこの土地で、それの地主がどうなっているかとか、場所、これを説明願います。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
宮里議員にお答えします。土地使用料、これは体験滞在交流事業でウハマの土地代となっております。これは１０件ほどの個人もいるんですけれども、ユニバーサルという会社がありまして、これが敷金とか、礼金等が払われていなかったみたいで、それと平成１６年から契約も変更するようにとあったものですから、変更もできていなくて、それで今、ユニバーサルには２２４万５，２８７円を払いまして、あとはほかにももう１件いるんですけれども、これも敷金、礼金が払われなくて５７万６，６８１円。あと１人は相続者がいなくて、今まで６カ年間上げていませんでしたので、これが１９１万１，５４０円上げます。そしてもう１件も相続者がわからなくて、ずっと身分を調べきれなかったものですから、やっとこれができまして、これが２２万２，１８０円で、合計４９５万５，６８８円支払いをすることになっております。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）担当課長、これは手続はどなたがしたの。何名ですか、全部で。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
今は４名です。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
その土地使用料の４９５万６，０００円というのは支払いするでしょう。これまでの問題とか、ユニバー
サルの問題とか言っていますけれども、ちょっと考えられないよ。これはそういった明細書を出してもらえ
ますか、後から。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
明細書は後であげたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。

― 61 ―

○ １番（宮里順之議員）
これはだれが手続したんですか。相続とかをやっているはずですけれども、どなたが業者にお願いしたんですか。個人ですか。どういう経緯で、どういう手続でこの数字は出ていますか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
調べたのは産業振興課の委託職員で調べて、みんな個人に電話して調査して、こうなっております。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
委託職員がやったということなんですね。それに伴って、相当旅費を使っているでしょう。それを提出してもらうには相当の旅費なんか使ったのではないかと思いますけれども、それも合わせて後でもいいですか
ら、名簿とユニバーサルの話もありますけれども、今平成１６年から変更したという話も出ていますので、これを具体的に出してください。以上、終わります。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
１８ページに賠償金というのがあります。これはどういった賠償金ですか。お願いします。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
商工費の総務費の賠償金の件ですけれども、１５０万円。これは艇庫の事故で起きたＹさんの賠償金となっております。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
これはもう事故が発生してから何カ年ぐらいになりますか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
事故を受けたのが平成１９年の１２月です。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
平成１９年、その間、何も事故をされた方からの要求とか、そういったものはなかったんですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
平成１９年に事故に遭いまして、１年間はその本人はリハビリに通っていたんですよ。それで１年間は請
求はありませんでした。その後、平成２１年の５月に病院代がかかったということで５８万１，０００円を― 62 ―

去る平成２１年の５月に支払って、今は事故の後遺症ということで、弁護士に調べてもらったんですけれど
も、後遺症の認定が１４級というのがあるんですよ。手が曲がるのが１４級ということでありましたので、弁護士に相談して、１４級ということで話し合いをして、１４級が１１０万円になります。それプラスアルファとして１５０万円計上しております。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
こういった人身事故というのは、公共の施設の中で起こったわけですから、率直に行政側は対応してもらわないと大変なことになりますよね。これがそれだけで済んでいるからいいですが、もっと大きなことになってしまったら、大変なことになりますので、これはもう平成１９年に発生した事故であるので、当時の行政側のトップはこれはもう率直に対応してほしかったと思いますよ。今後、こういうことがないように願いますが、そういった事故がもしあった場合には率直に対応してください。終わります。
○ 議長（宮平秀保）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
再開いたします。
ほかに質疑ありませんか。
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
１４ページの子ども手当システム費というのは、どういったシステムなのですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平真由美住民課長。
○ 住民課長（宮平真由美）
平成２２年度より実施が予定されております、子ども手当にかかわる名簿の洗い出しとか、金額の想定に関するシステムの開発費です。対象者１７６名おりまして、１５歳までの子どもに子ども手当を支給することになっておりますので、国の補助を得てシステムを導入することになっております。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
わかりました。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
子ども手当システムですね。これはパソコンのソフトとかも含まれているわけですよね。その事業者というか、請負というか、システム開発をするところの契約の方法、随意契約でやっているのか。役場でいろいろ契約している事業者と随意契約でやっているのか、それとも入札でやっているのか、その辺もちょっと教えていただいていいですか。
○ 議長（宮平秀保）― 63 ―

宮平真由美住民課長。
○ 住民課長（宮平真由美）
ただいまの金城善昇議員の御質問にお答えいたします。子ども手当のシステムは住基と大変深いつながりを持っておりまして、現在、使っている住基のシステムを入れている会社のほうが把握しやすいということ
で随意契約の予定をしております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
住基とおっしゃったのは、住基ネットのことですよね。あれは今、実際に稼働しているんですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平真由美住民課長。
○ 住民課長（宮平真由美）
ただいまの御質問ですが、住民基本台帳のほうです。実際、住民票を発行するシステムを入れているところです。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
そこの会社と随意契約をするということではあるんですけれども、向こうのいいなりに高い料金を出さな
いようにその辺はやってください。それは役場と一番、私らが懸念するのは何々がやっているから、そこが便利だろう。そこの言うとおりとやるものだからわけがわからないシステムになって、自分たちがいざ使おうとしたら使い切れないという部分が、今後出てきますので、あしたの一般質問でホエールネットの件でも恐らく出しますけれども、業者のいいなりには絶対にならないようにしてください。それについては以上です。
先ほど同僚議員からもありましたけれども、１６ページ、土地使用料５００万円近いんですけれども、これをつくったときにはちゃんともろもろを調べてやっていたはずなんですけれども、それを今まで放っておいたのは、理由はどういうことでそうなっているのですか。あしたの一般質問の中にも入ってはいるんですよ、実は。施設の使用状況というのを聞くために。当時だれが担当していたんですか。ちょっと教えてください。当時の担当者。これをつくったときの担当者。平成１６年度に変更しなければいけなかった手続をしていない担当者はどなたですか、教えてください。
○ 議長（宮平秀保）
暫時休憩いたします。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
再開いたします。
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
当時、課長は今、退職しました大城課長が担当しておりました。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。

― 64 ―

○ ３番（金城善昇議員）
変更は。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
変更は平成１６年ですから、その辺はまだ調べてから後でお答えしたいと思います。今すぐはわかりません。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
それはあした聞きます。
先ほど、金城英雄議員からもありましたけれども、１５０万円のあれも本当はきょう聞きたいんですけれども、私が何回も言っている保険関係のことを聞きますので、ここではなくて一般質問で全部聞きますので、
あした準備していてくださいよ。
もう一つですが、１９ページ、施政方針にもあった分ではないかと思うんですけれども、５番の村道・林道修繕費６５０万円ついていますけれども、これは予定としてどこの何をするのか。ちょっと教えてもらってもいいですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
村道の場合は後原地点を含め、林道でしたらガードレールとか、そういった補修をやっていきたいと思っております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
村道後原線というお話がありましたけれども、予算が６５０万円で何をされる予定になっておりますか。
ちょっと教えてください。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
予算が６５０万円ですから、一応環境を見ながら機械も入れたり、そういったこともやらないといけないと思っております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
私が言っているのは、課長、何回も向こうを見てきてくださいと。どういう状況か見てくださいということを私、何回も言っていますよね。それで６５０万円で足りるかということなんです、私が言っているのは。
逆に言えばですね。村道阿嘉・座間味線舗装工事、これは８００万円ついているんですよ。あれはわずか距
離は２００メートルしかないでしょう。ここの公共工事と同じで設計をやって５００万円の設計料を払うんですか。これはどう考えてもおかしいですよ。距離は１０分の１もないのに予算は多い。これは絶対に図面― 65 ―

と管理費が半分以上出て、工事費は非常にわずかだということの示しではないですか、これは。どう思われますか。答えてください。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
この村道・林道修繕費というのは、設計費はそれには入っておりません。修繕ですから一部修繕になると思います。全部が全部はできないと思いますので、一応悪い部分は修繕してから６５０万円使いたいと思っております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）だから多分、修繕費はそれだけしか使わないだろう。だけど、逆に言えば８００万円は高すぎないかということなんですよ。わずか２００メートルもないですよね。そこに８００万円ですか。それだけで８００万円、おかしいのではないですか。これは私が阿嘉・慶留間線の話をしたときもそうなんだけれども、設計監
理委託のほうがあまりにも高すぎて、実際に道路を工事する人たちのあれは半分以下になっているんですよ。
いつでも。これはおかしいのではないかと私は言っているんですよ。設計監理だけで持っていかれている。
工事費はない。そういう感じになっていますよ。どうですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
４番の舗装工事は設計はありません。見積もりだけとってやっております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
見積もりだけで、それにしては高くないですかね。これだけの距離で。と私は思うんですけれども。また
私はこれを皆さんが調査しているときに集落内の穴のあいた道とか、舗装がされてなくてバラスだけの道とか、雤が降って砂が流れて人が歩けない状態の道。あとは村営アパートと民間との間、雤が降ると水がた
まって人が歩けないけれども、こういうのはどうするんですかと私、申し上げたんですけれども、それの返事もないし、この予算でも入れられていないようですけれども、これはどういうつもりで。工夫だけでしよ
うとしているんですか。これの中には入っていないわけですね。私は予算を組む前から、話をしていますよね。ああいうところ、集落道は年寄りなんか特に歩けないから、ずっと遠回りしてやっていると、そういう道を主にやってくださいと言ったけれども、それもないということはどういうことで、こういう予算の組み方をしているんですか。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
ただいまの御質問にお答えしたいと思います。実は今は補正のほうのお話をさせていただいているところ
でございますが、あす、新年度の一般会計予算のほうも御審議いただきたいと思っております。きょうはこの中での話だけになっておりますので、ちょっと話が見えづらいところもあると思いますので、ちょっと補足で説明をさせていただきたいと思います。簡卖にですが、平成２２年度の一般会計予算の中の失業対策費― 66 ―

というところがございまして、そこにも実は清掃賃金とか、その辺を県の基金を活用しまして予算を計上させていただいておりますので、ここの例えば５の修繕費だけではなくて、新年度の予算も合わせて使っていきたいというふうに考えておりまして、プラス先ほど御指摘のありました集落内の舗装が非常に悪いところもありますという話はもちろん私もお聞きしておりますし、現場も見させていただいております。ただ、予算の上限がございますので、その範囲内でできるだけ多くの場所、多くの箇所を修繕あるいは補修をしていって、住民福祉に努めていきたいというふうに考えております。ちなみにあすの予算の中で、また来年の分のほうの話をさせていただきたいと思いますので、御了承いただきたいと思います。以上でございます。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
課長、ちょっと答弁のやり方を勉強してくださいよ。はっきり言って、私もこれは前もって渡されていま
すから、中も見ています。だけど先に何でここからやらなかったかというものの中で、おっしゃるとおり来年のものに組んでいますから、きょうはこれだけにしてください。こういう答弁のやり方をしないとおかし
いんじゃないですか。はっきり言ってもうちょっとあした、突っ込んだことも、いろいろ聞きたいことがた
くさんありますので、その辺もちゃんと答えられるようにしてください。これについては以上です。質問を終わります。
○ 議長（宮平秀保）
２番 中村秀克議員。
○ ２番（中村秀克議員）
２０ページ、工事費、慶留間港の船揚場工事３２０万円の予算がついているんですが、そこはどういう工事をするんですか。お伺いします。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
中村議員に対してお答えします。慶留間の今の旧待合所がありますが、それを取り壊して船が上げられるように係留するところをつくりたいと思っています。
○ 議長（宮平秀保）
２番 中村秀克議員。
○ ２番（中村秀克議員）
これはいわゆる台風等、この前は津波もありましたけれども、いわゆる村道に船をあげているそれを解消するために、いわゆる場所のあれです。これはいわゆる大体小金額ですけれども、ある程度ちょっとした構造の図面、コースだけではなくてどんな感じなのか、係船環も入れるかとかそういったものはちょっとした図面等はできていますか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
そうですね、係船環とか、そういうのはやりたいと思っております。ちょっとした舗装はしたいと思います。コンクリートを入れて。でもあれは壊して、ちょっと教員住宅かかっていますので、ブロックも積まな
いといけないと思っております。
○ 議長（宮平秀保）― 67 ―

２番 中村秀克議員。
○ ２番（中村秀克議員）
この敷地内にはいわゆるカツオ操業のえびす丸の顕彰碑等、カーブミラー等、あれを撤去しないと余り意味がないと思うのですが、その辺は考慮されているんでしょうか。
○ 議長（宮平秀保）
宮平 優産業振興課長。
○ 産業振興課長（宮平 優）
それまでは整備しようかなと思っております。カーブミラーも腐食してだめですよね。そこまでは予算があったら金額は尐ないんですが、それまでやっていきたいと思っております。
○ 議長（宮平秀保）
２番 中村秀克議員。
○ ２番（中村秀克議員）
あの顕彰碑はやはり場所があの場所しかないですから、邪魔にならなくて、またどこか目立つようなところ。移設になるわけですね。その辺をちょっと考慮して、それとさっきの施政方針で村長が言った慶留間港の整備の県にあれするというのとは別ですよね。やはりあれはいわゆる道路に船を置くというのを解消するためであって、我々が言っているやはり今の船を上げる車道のコンクリートとコンクリートとのつなぎ目が波によって砂、石で浸食されてくぼみができて、船台を痛めるとか、そういう解消も含めて、やはり県の担当も前に１０人近く来て、見には来ていたんですが、それからは全然何もなくて、そのまま放られるのかなという心配もしていますが、先ほどの村長の市政方針にもやはり慶留間の港も書いていますので、頑張っていただいて、またいい港をつくってもらえればと思います。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
１２ページの賃金、企画費の中の賃金、地域美化事業とありますが、２７０万円。これは村全体の予算ですか。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
これは主に草刈り作業です、簡卖な。村内の集落であったりとか、細かな作業をこれで村全域の費用になります。やりたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
そうしますと、これは補正ですので、新年度予算はまだ見ていないんだが、新年度予算は今年の予算に別に計上されてあるわけですね。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
この地域美化事業は地域活性化の国の補正予算のものなんですが、補正予算であるんですが、先ほど質問がありましたとおり、繰越明許費で全額来年度に繰り越して４月１日から執行します。ですので来年度のほ― 68 ―

うは、この賃金で賄うということで、その他の賃金をかなりカットさせていただいております。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
はい、わかりました。
○ 議長（宮平秀保）
６番 宮里祐司議員。
○ ６番（宮里祐司議員）
２２ページなんですけれども、先ほどもちょっと質問があった内容なんですけれども、まず最初に先週ですか、チリ沖地震における国内の津波警報の際、多くの役場の職員の方々が休日にもかかわらず、例えば学校のほうに高齢者の皆さんを避難させている場所だとか、現場だとか、あとは役場の庁舎の中、あと集落内を多くの職員の方々が見回りをしているのを私も実際見ました。本当にお疲れ様でした。その辺は大変、評
価いたします。お疲れ様でした。そこで、先ほどの戸別防災無線機設置の件なんですけれども、まさにこれにも関連してくる部分でもあると思うんですけれども、この予算５００万円に対して、どれぐらいの設置ができるのか。何基の設置ができるのかということをお聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
５００万円の予算で１００基を予定しております。
○ 議長（宮平秀保）
６番 宮里祐司議員。
○ ６番（宮里祐司議員）
はい、わかりました。ありがとうございます。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
あした、同僚議員からもこの１８ページについては具体的に質問があると思いますけれども、私からもお願いしておきましょうね。３年前の事故だと言いますけれども、その担当課は多分、顛末書みたいなものを取ったと思いますので、この顛末書を、総務課長、一緒に同僚議員からも質問があると思いますけれども、きょうの予算審議にもありますから、これもぜひ顛末書を。当時の担当課長、てんまつ書があると思います
ので、お願いします。終わります。
○ 議長（宮平秀保）
ほかに質疑はありますか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。

― 69 ―

（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第３号 平成２１年度座間味村一般会計補正予算（第６号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第３号 平成２１年度座間味村一般会計補正予算（第６号）については、原案のとおり可決されました。
日程第８．議案第４号 平成２１年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第４号 平成２１年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第４号 平成２１年度座間味村国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可決されました。
日程第９．議案第５号 平成２１年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第５号 平成２１年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第５号 平成２１年度座間味村後期高齢者医療特別会計補正予算― 70 ―

（第１号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１０．議案第６号 平成２１年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第６号 平成２１年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第６号 平成２１年度座間味村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１１．議案第７号 平成２１年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
（「質疑なし」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第７号 平成２１年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第７号 平成２１年度座間味村下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１２．議案第８号 平成２１年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う者あり）
これで質疑を終わります。

― 71 ―

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第８号 平成２１年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第８号 平成２１年度座間味村漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１３．議案第９号 平成２１年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第９号 平成２１年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第９号 平成２１年度座間味村農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。これで午前の部は終了します。午後は１時３０分から再開します。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
午後の部を再開いたします。
日程第１４．議案第１０号 座間味村職員定数条例の一部改正（条例第１号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
議案第１０号 座間味村職員定数条例の一部改正ということでございます。提案理由の中に村長部局の職員のうち船員の適切な配置のためとありますけれども、この船員の適切な配置というのはどういうことで― 72 ―

しょうか。答えてください。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
お答えいたします。今回の船員の配置は機械員になります。というのは、今現在、フェリーざまみに機関長を含めて、機械員が３名、クィーンざまみに機械員２名ということで、５名は必ず乗らないといけないというふうになっておりまして、ただ、船員は土日の出勤もありますので、必ずどちらかが５名のうち一人か、二人が休みということが発生した場合には、機械員の資格を持っている非常勤の職員がそれに対応している
んですけれども、やはり船長とか、機関長、機械員というのは船員の中でも肝心なポストにありますので、そこに非常勤を充てるというのは好ましくないということで、適切な配置という意味で機械員を採用したいということであります。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
はい、わかりました。機関員ということでありますが、これを採用するときの方法というのはいろいろあるんですけれども、採用基準としてどういうものを考えておりますか。採用方法として、それをちょっとお答えください。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
ただいまの金城議員の御質問にお答えいたします。方法は一応公募という形で予定しております。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
今は専門機関員が必要だと、資格を持っている人が必要だという話なんですが、この船には臨時職員が確かにいるという、資格を持っている人がいるということなんですけれども、総務課長の話にありましたけれ
ども、船員というのはやはりこの臨時職員を何年間か努めているはずなんですよね。今の臨時職員が何年ぐ
らい、今の職員体制で働いてきているのか、ちょっと教えていただけますか。
○ 議長（宮平秀保）
野崎 康公営企業課長。
○ 公営企業課長（野崎 康）
ただいまの御質問にお答えします。今回、１人条例改正としている条件なんですけれども、その方は平成
１６年１０月１日に採用されたと思います。約５年経過しています。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
先ほど、村長は公募するとおっしゃっていましたけれども、５年も臨時として資格のある船員がいるわけですから、新しく専門、船の中を取り仕切るぐらいの技量を持つ人を今から探すとなるとかなりのあれがかかりますので、例えば資格を持って、ほかから来てもそこを把握するまでに何年もかかりますので、できれば今現在いる臨時職員として資格を持っている人をそのまま採用してはどうかと。そのほうが教育期間も尐― 73 ―

ないですし、適切だと思うんですが、いかがなものでしょうか。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
お答えいたします。本当にありがたい提言だと思っております。しかしながら、公募という公務員という職種という性格から考えましても、一本釣りといいますか、そういう形でなかなかしづらい環境があるとい
うのは御認識いただきたいと思います。公募をさせていただきますが、確かに金城議員がおっしゃるように現場の状況、あるいは私たちが求めている職員の資質等を勘案した場合には、今、金城議員がおっしゃたよ
うな事柄を優先してしますと、優先順位は確かに高くなるかとは思いますが、ここの場所でそういうことをさせていただくという名言は避けさせていただきたいというふうに思っております。以上でございます。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
確かに村長がおっしゃっるとおり、公募というのは平等にあると思います。やはり現在の船長、機関長等を含めまして、人の安全に関することですからそういう経験者を優遇していただきたいと私は思っておりますので、私の意見として受け取っていただきたいと思います。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。進行してよろしいですか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１０号 座間味村職員定数条例の一部改正（条例第１号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１０号 座間味村職員定数条例の一部改正（条例第１号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１５．議案第１１号 固定資産税の課税免除の特例に関する条例（条例第２号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）９月でしたか、１２月でしたか、一般質問で固定資産税の条例をやるようにという提案をした者として、
なぜこれまで十何年間、座間味村がこの条例に関して提案してこなかったのか、というのを恐らく区長がわかるのではないかなと。当時の村長だけで決めたのか、これはわかりませんけれども、大体の理由はあると思うんですね。皆さん、役場に努めておられるわけですから。その辺をちょっとなぜなのか、これは沖振法― 74 ―

について、座間味村は何も通達がなかったのか、その辺をちょっとかいつまんでお答え願えますか。わかる
範囲でいいですから。
○ 議長（宮平秀保）
垣花 健政策調整監兼総務課長。
○ 政策調整監兼総務課長（垣花 健）
今回、金城議員の御指摘等もありまして、条例制定を提案させていただきました。本来ならば沖縄振興特別措置法、現在が制定された平成１４年でしょうか、そのときのスタートと同時に条例等の制定をすべきだったとやはり今、反省をします。ただ、その当時、その後もなぜ制定をしなかったかということにつきましては、やはりその当時の担当課であったり、長だったりというところの考えは今からどうだったかというのは非常に図りづらいんですけれども、やはりそういう特例があるというところの認識が余りなかったのではないかなというふうに考えます。
○ 議長（宮平秀保）
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
確かに総務課長がおっしゃるとおり、その当時の担当課長、あと首長がそのときには助役もいたわけです
よね。そういう人たちが全く気づかなかったのか。それとも卖に自分たちとは関係ないと、面倒くさいからと思ったのか、それの理由はわかりませんけれども、でもやはりこれを制定して当時やっていれば、固定資産税の収納率もまた上がったと思うのですよ。それに適用された人たちというのは、ものすごく旅館業の運営に関して非常にちょっとだけでもいいから余裕がもてた。その分だけ、だからこういうことが起こります
ので、皆さんは情報が入った場合には必要か、必要でないかを早く確実にやって、こういう条例が早目に制定するようにしてください。今回、これを出していただいているんですが、あと２年しか適用期間が残っておりません。でも新聞等、報道のとおりにやりますと５年卖位で沖振法が伸びるのではないかという報道になっておりますので、今後はそれも関与しまして、今後、老朽化して改装する中にも、これは適用されます
ので、また新しく跡継ぎとして若い人たちが帰ってきて旅館業をやる可能性もあるわけですから、そういう人たちにこういうのがありますからちゃんと利用してくださいということをまた情報として伝えてください。
あとですね、行政というのは継続しますから、何とかこれを制定した後に法的には絶対難しい話なんです
けれども、何とか特例でできませんかと、緊急対策で５年をさかのぼってやってくれないかとか、ちょっとでもいいからそういう可能性があるのであれば、そういう交渉を県・国とやっていただきますように、お願いして私の質問を終わります。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
一言、私もお聞きしたいことがございます。先ほど、金城議員からも提案があったように何年前からかそういう措置があったということなんですが、なぜこれまで何十年間もそれを据え置きしたのか。今まで高額の税金を払ってきた。今ここで私が冒頭で言うようなことに聞こえるかもしれませんが、とにかくつくった
時期から村のために観光産業を発展させるために大きなお家をつくってくれないかと、若い者は田中村長時分から言われて、我々も大きなお家をつくりました、借金して。その間に課税された税金は並みならぬ大金でした。阿嘉島でも現在は家が多くなったところもあるし、あの当時は二、三軒ぐらい、何十万円とびっくりするほど税金を納めてきました。それを尐しでも今からでも村長、おかしい話かもしれませんが、それが認められないかどうか、残っている税金のお家に対して課税できないかどうか、免除。その辺を法的に難し― 75 ―

いかもしれませんが、その辺はどのように考えていらっしゃるか、村長にお聞きします。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
ただいまの御質問にお答えいたします。ただいまの質問なんですが、法的には非常に厳しいのではないかというふうなことを主管課のほうからは話を伺っておりますが、もう一度、県と関係部局に対して紹介等を行って、何かしらできるのか、できないのかというのを、また改めて皆様にはお答えをしていきたいと思いますが、今すぐどうこうできるという話はできないと思うんですけれども、私たちの部局なりに一生懸命頑張らせていただきたいというふうに思っています。以上でございます。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
法的には非常に難しいとは思いますがね、村長。行政が村民に対しての優遇とか、いろいろな手助けをするような方法というのはこういったときにしかできないわけですよね。行政の仕事というのはこれが一番効
果的でありますね、だれが考えても。そういうふうなことをわかりながら今まで何十年間も放置してきたということが非常に我々にとって、今、この条例が出てきたことに対して、非常に私は不満に思っております。
私一人ではないと思います。別に言いたい人もたくさんいるかもしれません。それを聞いたときに村長、村内の今まで高額の税金を納めてきた方々からどのような言葉で意見が出てくるのか、これが確かにあるかもしれません。私らがばらさなければばれませんので、しかし、どこからかは聞こえると思います。なぜ、イッターはそんなに新しいお家をつくって、これだけの税金しか出さないのかということは、必ずばれます
よね、村長。ですから、絶対にこういうことは今からあってはいけない。これだけではないですよ。すべての面で、あなたがこれから何十年間、５期、６期までかじ取りをするかもしれませんので、そういうことが絶対にあってはいけないと約束してください。終わります。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
今回の条例の制定につきましては、私たちの行政部局からということではなくて、金城議員のほうから御指摘といいますか、御提言がございましたので、今回制定させていただくことができました。そういう意味
では本当に感謝しておりますし、またこれからもこういう住民のちょっとした小さなことかもしれませんが、
小さな幸せをちょっとでもかなえられるような行政運営ができればいいなというふうに私自身、自分に対しても一生懸命頑張れよというふうに思っておりますので、これからも一生懸命頑張りますし、職員もその辺には常にアンテナを張りめぐらせて、いろいろな情報を仕入れて住民福祉に役立てるよう行政運営を頑張っていきたいと思っておりますので、御理解いただきたいと思います。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
これにつきましては、大変すばらしい条例でございます。平成１４年ぐらいからこういった特別措置の沖縄の振興特別措置において、考えられたものでございますけれども、本村において、この条例が制定されなかったというのは、やはり先ほど同僚議員が言いましたように本当に執行部の怠慢でございます。だから今、観光立村と非常にあちこちでよくされるわけでございますけれども、こんなものから詰めていかないと観光― 76 ―

立村とは言えないわけですね。だからそのときは知らんふりして、多く自主財源を上げるためにやったのか、
今から考えてみたら。もうこれしか考えられないわけです。だから、今、皆さんが言うようによく条例には何十年から適用すると、うたわれているわけでございますけれども、これも法的には今のところはできないと。半額でも返してもらいたいというような要望がたくさんあるわけでございますけれども、これは今、執行部の話を聞いていますと、できないという話がよくありますので、今後はやはりこういった肝心なものは
これは住宅ではないものですから、だからこういったものはやはり観光立村として何年間はこれが免除されますので、大いに頑張ってくださいというようなものをピーアールしながら、今後はあらゆるものに気をしめて頑張ってもらいたいと思います。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第１１号 固定資産税の課税免除の特例に関する条例（条例第２号）についてを採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１１号 固定資産税の課税免除の特例に関する条例（条例第２号）は、原案のとおり可決されました。
日程第１６．議案第１２号 座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部改正（条例第３号）についてを議題とします。
これから質疑を行います。
３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）第３条の（４）、第４条の（４）、何名ぐらい適用される人がいるのか、その辺をちょっと教えていただけますか。
○ 議長（宮平秀保）
宮村英美教育課長。
○ 教育課長（宮村英美）
ただいまの御質問にお答えします。まず、平成２２年度、次年度新しく幼稚園に入る新入園児、これが村内で１２名おります。その中で第２子に係る園児、これが５名、それから第３子以降に係る園児が１名ということで、１２名中６名が対象になります。それから４歳児につきましても、次年度は６名の４歳児がいますが、そのうち第２子に係る４歳児が１名、第３子以降に係る４歳児が１名、２名の該当者がいると。それから５歳児についても１１名おりますが、その中で第２子に係る５歳児が５名、それから第３子に係る５歳児が２名、計７名の適用を受ける園児がおります。
○ 議長（宮平秀保）― 77 ―

３番 金城善昇議員。
○ ３番（金城善昇議員）
ありがとうございました。こういうのは今、日本国中、子育て支援をやっているわけですから、こういうのは早目、早目に適用者に喜んでいただけるように早目、早目にやってください。ありがとうございました。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
この第２の件でございますけれども、今、国のほうでは子ども手当等、いろいろとやっておりますが、村としましてはこれは沖縄県全体的な条例の改定なのか、それとも今みたいに人数が非常に尐ないわけですから、これだけの金というのは微々たる金なんですよ。それから子ども手当というのは、国のほうが今やるよ
うに支給をやっているんですが、村はこれだけのことを取らないでできないのかどうか、お聞きしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
宮村英美教育課長。
○ 教育課長（宮村英美）
まず、今回の条例につきましては、これは全国的なものではなくて、村独自の条例改正ということになっております。全額免除できないかということなんですが、実は今度は３歳児だけでも２１万円の減額ということで、今、本村にとっても厳しい財政状況ですから、今のところ全額免除をするというのは厳しいかもしれません。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
独自の条例ということになっているわけですけれども、だから今、新型インフルエンザとか、いろいろな予防接種等がございます。それが非常に小さい子供とか、幼児におきましては負担が大きいわけなんですよ。
だから今さらこのようにして渡嘉敷もない、粟国もない、どこもないのに座間味村だけやってきた場合には、付近の方からどう言われるかというのが問題ですね。だから、こういったものというのは本当にしんみりとして、今言ったように２１万円とかというのは、村としても非常に大きいことは大きいと思うんですけれども、やはり子供さんの教育のためですか、こういったもののやはり教育振興のためにおいても人材育成のためにおいても、もうちょっと考慮すべきところも出てくるのではないかと。だからこれは適用できるのも平
成２２年度からということになってはいるんですけれども、これを本当に今度からやるのか。だから今言った条例改正というのは、私は普通はいろいろなものの条例というのは沖縄県は大体同じなんですよ。だけど、独自できているというんだから、私はちょっと首を振るのでございます。だからこの考えについて、村長の意見を聞きたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
宮里 哲村長。
○ 村長（宮里 哲）
今回の幼稚園児の入園料、保育料の減免というものに関しましては、教育委員会サイドからの考え方もございましたし、あるいは私たち部局の福祉のいわゆる子育て支援とか、次世代育成というところの発想もあると思います。金城議員がおっしゃるように、やるのであれば全額免除というのも考えてもいいのではない― 78 ―

かという話もございましたが、最近の財政事情を見ますと非常に大変申しわけございませんが、厳しい状況がございまして、気持ちとしては本当に免除してあげたいという気持ちはございます。これは段階的にいろ
いろとこれから財政事情を勘案しながら、あるいはちょっと話が飛んでしまいますけれども、新過疎法というのが、また今回、国会で取り上げられて成立するかと思いますが、その中でも安心・安全の基金をつくっていいですよという話もあったりもして、そういうところがうまく活用できないか、これは子供たちの派遣費も含めてそうなんですが、そういうところのいろいろな情報を仕入れながら、まずは第１段階は今回の条
例の提案を皆さんにお願いをしたいと。将来的な話になりますと、いろいろと財政等も考えながら、また新
たな子育て支援策、あるいは教育、福祉をどんどん推進していきたいというふうに考えておりますので、御理解をお願いしたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
８番 金城勝英議員。
○ ８番（金城勝英議員）
今の説明でよくわかったわけでございますが、やはりこの幼稚園児を持っております父兄の方々から、誤解がないように、私が言いたいことは、この条例的な条例の改正というのは、ほとんど税の改定、いろいろな改定というのは、各市町村大体同じでございます。だから、条例というのは全部どこも一定にやっていますかと聞いたのはそこにあるわけですね。だからこれは教育委員会としても誤解がないように説明を幼稚園を持っている保護者に対しても説明してもらいたいと思います。以上で終わりたいと思います。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
村長に御質問いたします。提案理由として、保育料金の保護者負担の軽減策を充実させることにより、幼稚園への就園率が上昇し、幼児教育の振興が図られる。これがこの条例を提案する理由であるということなんですけれども、幼児教育というのは、これから見ると大変重要視されているわけです。そこで教育長、よろしくお願いします。
○ 議長（宮平秀保）
仲地 勇教育長。
○ 教育長（仲地 勇）
お答えいたします。学校教育法の改正によりまして、特に今度の改定では学校教育法の中でトップに挙げられているのが幼稚園という言葉です。今まではそれには載っていなかったんですが、学校として位置づけられているわけです。それで幼稚園は全ての教育の基礎になるというのも書いておりまして、幼稚園教育の充実というのは、今はどの市町村でも真剣に考えなければならないような状況があります。しかし、これは特に座間味村の場合は、機会均等といいましょうか、教育のこういうものは金を使って参加するというのが多いんです。だからそのためにも幼稚園園児を持つ親御さんに金銭的な苦渋感を与えないようにするにも非常にいい策ではないかというふうに考えております。これからはどうしても幼稚園というのは、今、話は飛ぶんですけれども、ほかの市町村よりも座間味村のほうは考え方が非常に進んでおります。どうしてかといいますと、幼稚園は公立の中では３年保育になっているわけです。座間味村は３、４、５と３年保育をやっております。ほかの市町村はやっておりません。そういった面も進んで、保護者の考え方と一致させているものなんです。だからあと一つ足せば、この座間味村の幼稚園については相当、島尻の協議会のほうでも注目して、幼稚園があんなによそと違うような態度で人の話が聞けるというのは、どこからきているのかということで、今、いろいろ研究の対象になっていて、ビデオでその活動の様子を撮影してほしいという依頼も― 79 ―

来ているぐらいです。そういうわけです。
○ 議長（宮平秀保）
１番 宮里順之議員。
○ １番（宮里順之議員）
ありがとうございました。幼稚園は学校教育に位置づけられているということなんですね。特に本校は３年次教育。いわゆる３歳児幼児教育というのは、元宮里教育長の時分から継続されて、すばらしい成果を上げております。そこで先ほどもありましたけれども、例えば３年次、いわゆる入学する場合の、あの態度はすばらしいですよね。見て本当に頼もしいですよ。いかに３歳児教育というのが重要であるかということは、
本当に我々も参観していますけど、目の当たりにして感動する場合があります。そういうことで、３年教育というのはすばらしいことだと思っております。ありがとうございます。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
５番 金城英雄議員。
○ ５番（金城英雄議員）
一言、この入園料は入園と同時に納付することとされてありますが、これは入園料が安くなったにもかかわらず、何かそのとき法律の文言だからそのようにさせなければいけないかもしれませんが、読んだら何か
強制的に感じますよね。入園と同時に入園料を納めなさいというふうに書かれてありますが、強いてそうい
うことではないと思いますが、人の家庭にはいろいろ都合があって、払える場合と払えない場合があります。
どこの家庭でも。ですからそういう面にも非常に配慮しながらそういうことを心がけてください。それだけお願いいたします。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにありませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（「討論なし」と言う者あり）
次に、原案に賛成者の発言を許します。
６番 宮里祐司議員。
○ ６番（宮里祐司議員）
私はこの条例案に対しまして賛成いたします。子供は地域の希望の光であります。大きなことではなくても本当にこういう小さな幸せを多くつくっていくことが、まさに今、住民が求めていることでございます。
それは次世代育成支援行動計画のニーズ調査の中でも一番多く、村に望む子育て支援として上げている部分
でございます。７割の方がやっておりますので、今後ともさらなる子育て費用の軽減策をよろしくお願いいたします。以上です。
○ 議長（宮平秀保）
ほかにございませんか。
（「進行」と言う者あり）
これで討論を終わります。
これから議案第１２号 座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部改正（条例第３号）についてを採決します。

― 80 ―

お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。したがって議案第１２号 座間味村立幼稚園入園料及び保育料徴収条例の一部改正（条例第３号）は、原案のとおり可決されました。
これで本日の議案は全部終了しました。
追加日程で、これから阿嘉のほうに現場視察にまいります。
暫時休憩します。
休 憩
再 開○ 議長（宮平秀保）
再開します。
これで、現場視察を終わります。
これで、本日の日程は全部終了しました。
本日は、これで散会します。
散 会（午後５時１５分）― 81 ―