SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

2016.2■羅針盤■権利条約の三つのすばらしさ■北から南から■利用者の声■ワーカビリティーアジア・パタヤ総会 報告■第１回ゼンコロスキルアップ研修会 報告■印刷事業振興のための現地交流型研修会 in 青森 報告■第１回ゼンコロ交流型技能競技会 報告■障害者施設が今、社会から求められていること■障害者の就労支援について考えるフォーラムⅤ、開かれる■私の旅行記■お薦めの本■自慢の写真No.159一般社団法人 ゼンコロ
〒165-0023 東京都
中野区江原町 2-6-7
電話 03-3952-6166
発行 中村敏彦「佐賀平野（吉野ケ里町 東脊振村村制 100 周年記念塔より撮影）」
撮影：坂井幸二（佐賀春光園）

なりました。

る「働くこと」の位置付けが明らかに的に支援する法律でなければなりませ

ります。そして、その名の通り、総合

働問題に取り組み、働くことの有意義

り、設立以来、障害のある人たちの労してゼンコロにとっても大変重要であ

害者ならびに運営している事業者、そは 労 働 時 間 の 制 限 や 賃 金 の 減 額 特 例、のは、障害のある人の場合、その実態

うに見えます。ように見えると書いた般の労働市場に開放されているかのよ

わが国の労働施策は、原則として一ん。

性を問題提起してきた運動の歴史に対社会保険の対象外など、障害を理由とこの問題は、就労支援事業で働く障

して、大きな遺恨を残す報告になってした明らかな差別が存在しているからという国際的なものさしを当ててみた

的には一般労働市場に開放されなけれ他のものとの平等を基礎として、基本労働施策においては、障害者もまたであります。

としても、現実問題として、障害を理ばなりません。

障害者権利条約における労働・雇用います。

由に一般の労働市場で働くことが困難

し か し、 現 状 の 民 間 企 業 に お け る

な職業的重度障害者が存在することを、私たちは改めて認識し、改善していか係団体等によるパラレルレポートにも政府レポートとは別に、当事者や関して、就労可能年齢（ 歳以上 歳未満）

日現在

２３、
６５０、
４６３人（平成 年６月１

障害者の算定の基礎となる労働者数

障害のある労働者の実態は、法定雇用

ゼンコロとして意見表明したいと思いで比較的軽度の障害者４３１、２２５人

なければなりません。

ますが、そのまま紹介されるわけでは日に開催された内閣府障

月 日厚生労働省発表）に対

年度障害者白書：障害者雇用の現状

6526より）しか実現していません。
また、障害者雇用率は、わずか１・％（法定雇用率は２・０％）に留まっ

害のある人たちの「労働・雇用」の考

その政府報告において、わが国の障を総合的に支援するための法律」であ則り、「障害者の日常生活及び社会生活

ならびに障害者基本計画の基本理念に障害者総合支援法は、障害者基本法

は２３１、０７０人（平成 年６月国保就労継続支援で働いている障害者の数

よる障害福祉サービスの就労移行支援、ており、さらに、障害者総合支援法に

１．基本的な課題

ることにしました。

ありませんので、予め、部分的に重複

昨年９月

害者政策委員会に、今年の２月、国連

18

11

え方、
、また、障害者総合支援法におけ権利委員会に提出される予定である第2625

１回政府報告（案）が示されました。

26

82

過しようとしています。

わが国も批准した国連障害者権利条

会長 中村 敏彦

（実数としては３４４、
８５２人）
（平成

障害者の労働・雇用問題をどうとらえるかすることをご了承願い、あえて掲載す

羅針盤
約は、批准してから間もなく２年が経

障害者権利条約 政府報告（案）24

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （2）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行（グラフは平成 25 年３月国保連データ）

て お り、 障 害 者 の 労 働 の 権 利 を 認 め、
あらゆる形態の雇用に係るすべての事

４．政府報告（案）についてに対する知識及び能力の向上のために必要な訓練等を提供する「就労移行支

対して、障害を理由として、差別する（障害者基本法第４条第１項）障害者に展などに終始しています。具体的には、

法における法定雇用率、雇用者数の進による施策、あるいは障害者雇用促進

では、障害者基本法における労働行政

告になっています。

わゆる労働施策と完全に切り離した報サービス」の記述に留まっており、い施しているとして、あくまでも「福祉練等を提供する「就労継続支援」を実

知識及び能力の向上のために必要な訓者に就労する機会を提供するとともに、援」、一般企業等での就労が困難な障害ことその他の権利利益を侵害する行為

条 労働及び雇用」を禁止していること、また、（同法第政府報告の「第基本理念、定義のいずれの条文にも「雇条第１項）国及び地方公共団体に対し就労継続支援Ａ型事業もまた、障害項で障害を理由とした差別を禁止して用及び労働」の規定がなく、第５条１項て、職業相談、指導、訓練及び紹介の者権利条約にある「あらゆる形態の雇います。

で「障害福祉サービス」による「就労実施その他の必要な施策を講じること

一 方、 障 害 者 総 合 支 援 法 で は 目 的、

３．障害者総合支援法における労働及び雇用継続支援」として位置付けられていまを義務付けている、と報告しています。

を認め、「あらゆる形態の雇用に係るす

た労働についての権利を有すること」

用」では、「他の者との平等を基礎とし年々、増加傾向にあります。

継 続 支 援 事 業 の い ず れ の 利 用 者 数 も、

連 デ ー タ よ り ） に の ぼ り、 就 労 移 行・

働にもかかわらず、訓練というサービ事業」においては、実態は明らかに労う矛盾を生んでいます。加えて、「Ｂ型契約と利用契約を二重で締結するといとした事業が制度化されており、雇用中には、「Ａ型事業」という雇用を前提す。しかし、その「就労継続支援」の宜を供与することをいう、としていま

訓練その他の厚生労働省令で定める便の知識及び能力の向上のために必要なの他の活動の機会の提供を通じて、そ機会を提供するとともに、生産活動そることが困難な障害者につき、就労の障」の中で、「障害者総合支援法」に基就労支援事業の労働については、第の記述はありません。

ン」の政府報告に「障害福祉サービス」

めの技術の習得）及びリハビリテーショ

第条「相当な生活水準及び社会的な保条「ハビリテーション（適応のたると定めているにも拘らず、権利条約

は、就労支援事業には訓練等を提供すいます。さらに、障害者総合支援法でであり、現実的には雇用の対象としてビス」の就労継続支援Ａ型事業も対象

どの職業紹介の先には、「障害福祉サー

しかし、実際には、ハローワークな策の創出と環境整備を実現することが、ビスを受けながら労働できる新たな施の労働環境においても、必要な福祉サーと手段により提供されることが重要で由とした合理的配慮は、あらゆる環境て」を前提に、少なくとも、障害を理約による「他の者との平等を基礎とし組みが必要と考えます。障害者権利条

ないのであれば、新たな所得保障の仕を理由とした相当の労働成果が得られも労働実態を明らかにした上で、障害

えて、就労継続支援Ｂ型事業において用」に該当するものと思われます。加

障害者権利条約第条「労働及び雇

２．障害者権利条約における労働及び雇用べての事項（募集、採用及び雇用の条件、スのもとに雇用を前提としていません。

26

一般企業等への就労を希望する障害者す。加えて、福祉・労働施策のいずれ

雇用の継続、昇進並びに安全かつ健康必要だと思われてなりません。

理由とする差別を禁止すること」とし

料自己負担が残存しています。

づ く「 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 」 で 記 述 し、

18

さらには、いずれも原則１割の利用

５．具体的な課題と提言支援」とは、通常の事業所に雇用されす。また、第５条 項では、
「就労継続

27

的な作業条件を含む）に関し、障害を

14

28

27

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

障害者の権利に関する条約

し や す く な ろ う。 二 点 目 は、「北示された。国際的な比較や交流がや「差別」などの考え方が明確にとしたら、おそらくあのすばらし

代表者や専門家のみの論議だった

けがえのない役割を演じた。政府

積極的な考え方の証言者としてか批准までは比較的順調であった

極 星 」 を 得 た こ と で あ る。 一 つう。三点目は、条約全体が、社会権利条約であるが、この先は楽観

さは醸成されなかったように思「この時期の障害のある人をめ

への「イエローカード」の意味をできない。というのも、日本政府

ひとつの条項が、そのまま誰もがぐる最も大事な動きは何ですか」放っていることである。効率や生の人権条約に対する一般的な向き

ＮＰＯ法人日本障害者協議会代表 藤井 克徳

権利条約の三つのすばらしさ
と問われたら、すかさずこう答え

産性一辺倒に傾斜している現代社

合い方は何とも冷たい。建前としう。

る だ ろ う。
「批准した障害者権利会にあって、これらへの警鐘であ納得のいく目標（北極星）となろ

条 約 で す 」 と。 過 去 を ふ り 返 り、ことである。まずは現場のさまざてはかなりの法的権能を有する条

た だ し、 こ う し た す ば ら し さ

まな実践の場面で、そして何よりる。国際障害者年に伴っての決議も偶然ではなかった。制定過程で運動展開にあたっての根拠とすべ

近未来を見渡してみて、批准した

徹底して社会（地域）に浸透させの一貫した障害当事者の実質的なきである。

約であるが、現実は甘くない。権てほしい。そうすれば変わるに違参加が大きかった。このことを象もし、ゼンコロ草創期の闘志た文にあった「一部の構成員（障害い な い。 人 の 心 が、 社 会 の 礎 が、徴するフレーズが、国連議場で当ちが権利条約に遭遇していたらど権利条約ほど鮮烈で手ごたえのあ

何よりも障害のある人の暮らしぶ

事者からくり返されたあの「私たう だ ろ う。 開 口 一 番、「わが意を

利条約の精神と勢いを保つためにりが。

ち抜きに私たちのことを決めない得たり」と口をそろえ、同時に「本者）をしめ出す社会は弱くもろい」

いずれをとってみてもキラキラとで」である。各国の政府代表によ物になるかどうかは運動次第」のるものはないように思う。内容を輝いている。大きくとらえて、する激しくも思惑がらみの議論を縫

一言を忘れまい。

は、とにかく目いっぱい活用する

ば ら し さ を 三 点 で 表 し て み た い。

うようにして、国境を越えた障害の投影とも言えよう。

一点目は、障害分野についての「世当 事 者 グ ル ー プ が 調 整 役 と し て、

じ っ く り と 深 め、 存 分 に 活 か し、界ルール」の確立である。
「障害」

50

項目の前文と 箇条の本則の25

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （4）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

Convention on the Rights of Persons with Disabilities（障害者権利条約）

生活支援員 中嶋友香

青森コロニーセンター・ソレイユ

ために風速

きを感じる

は、翼の働

ゾーンで

した。科学

充実したレクリエーションとなりま

トなスケジュールではありましたが、た 来 た い な ぁ」 等 の 声 も あ り、 タ イ

した。帰り際には「まだ見たい！」「まを買ったりして自由時間を過ごしま

昼食＆ショッピングというコースで学館の見学→イオンモール下田にてが 行 わ れ ま し た。 今 回 は 三 沢 航 空 科

ソレイユの日帰りレクリエーション

時速何㎞で入 っ た り、

吹く部屋に

以上の風が

メートル

を 原 動 力 と し て、 今 後 も 能 力 向 上・

出 来 た の で は な い で し ょ う か。 こ れん心も身体もリフレッシュする事が受 け 楽 し い 時 間 を 過 ご す 事 で、 皆 さ

車両台、 総 員思います。

練に力を入れていく事が出来ればと普 段 と は 違 う 世 界 に 触 れ、 刺 激 をした。

時、 大 型 バ ス を 含 め 全 部 で走れるかを

機 能 向 上 を 目 指 し て 日 常 の 作 業・ 訓
力疾走して息を切らしてしまったり、（納得いかなかったのか？）何度も全に関する様々な展示物や体験コー

航空機のシミュレーターでパイロッ

三 沢 航 空 科 学 館 に は、 航 空 と 科 学
ナ ー が あ り ま す。 航 空 機 に 詳 し い 方

ト 気 分 を 味 わ っ た り と、 皆 さ ん 風 や共に学ぶ研修会に

撮り、操縦

がら写真を

ながらレストラン街やフードコート

ら 何 を 食 べ よ う か 迷 い、 相 談 し 合 いんのお店のショーケースを眺めなが

い ま し た。 ま ず は 昼 食 で す。 た く さ化を図っています。

ム管理人も含めた職員全体研修の強て、グループホーム世話人や福祉ホー

山形コロニーでは今年度から改め

5

しま し た 。

は、 入 場 し て す ぐ 展 示 さ れ て い る 実

光、 熱 や 重 力 を 体 感 し て 楽 し む 事 が席をじっく

を 何 往 復 も す る 方 も 多 数 …。 普 段 はし た。 今 年 度 の 研 修 は、 こ れ ま で 実

事務局次長 渡辺博樹

りと観察

作業場で訓練を共に行っている仲間

施してきた内部研修との違いが幾つ

そ の 後、 イ オ ン モ ー ル 下 田 へ 向 か出来ました。

物 を 見 つ け「 う わ ぁ ～ ラ イ ト フ ラ イ
！」と歓

し、開放的

と、 外 で 好 き な お 店 に 入 り 食 事 を す

か あ り ま す。 ま ず、 職 員 が、 各 種 外

声をあげな

な空間に展

る の は 楽 し く、 新 鮮 だ っ た の で は な

部研修会や講習会で学んできた内容

回開催しま
示物がたく

い で し ょ う か。 食 後 は、 皆 さ ん 各 々の 伝 達 研 修 も 含 ん で い る こ と。 そ う

月 以 降、さん並んだ

イ オ ン モ ー ル 内 を 歩 い て 回 り、 家 族

年

航空ゾーン

へ の お 土 産 を 買 っ た り、 洋 服 や 雑 貨

平成

を満喫して

4

9

20

いる様子で

27

93

す。 朝

名で三沢へと出発

測る装置で

15

日帰り
レクリエーション日、コロニーセンター・

10

月

去る

青 森
5

ヤー号だ！」「おぉ！ＹＳ

山 形

北 から
南 から

11

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

操作方法なども研修に盛り込んでい説 明 や 自 動 体 外 除 細 動 器（ Ａ Ｅ Ｄ ）い ま す。 ま た、 マ イ ナ ン バ ー 制 度 の者差別解消法について」を予定して

護 研 修 」 な ど を 経 て、 次 回 は「 障 害理」から始まり、「虐待防止・権利擁一 回「 福 祉 サ ー ビ ス の 基 本 理 念 と 倫

研 修 の 具 体 的 な 内 容 と し て は、 第います。

講義も寸劇を交えてと趣向に富んでに 検 討 し そ の 内 容 を 発 表 す る も の や、

義 形 式 だ け で は な く、 グ ル ー プ ご とを 務 め て い る こ と。 内 容 も 単 な る 講

理責任者や施設管理者が交代で講師

り、 法 人 内 実 施 各 事 業 の サ ー ビ ス 管した研修会に参加した職員はもとよます 。

材育成」進めていきたいと思っていい福祉サービスが提供できるよう「人ン コ ロ と 連 携 を 深 め な が ら、 よ り 良

想 も 寄 せ ら れ て い ま す が、 今 後 も ゼといった感しかった。」

も の の、 難

わかったは、「 よ くた職員からた。 参 加 し

せんでし

会もありま

といった機

に話し合う

も な く、 共盛り上がりを感じました。

過去にも無かったようなステージのバランス芸など、短い時間でしたが、がら進んでいくハラハラドキドキのて い ま し た。 お 客 さ ん も 巻 き 込 み な

すが、客席もたいへんな賑わいになっ生が残ってくれていたこともありまフ ォ ー マ ン ス。 発 表 の 終 わ っ た 小 学

業ぱふぉーまー健山」さんによるパ地域イベントなどで活躍している「軽そ し て、 午 前 中 の メ イ ン と し て、らしい歌声でした。

聞いている方の心に響く本当に素晴か ら ス タ ー ト。 保 護 者 の 方 を 含 め、隣の朝陽小学校の合唱部による合唱

や施設間

との会話

たお客様

る来場し

だいてい

していた

楽しみに

模擬店を

テージや

そしてス

分たちも

行 い、 自

ムなどを

射的ゲー

者はもちろ

近 年 の 事 業 の 多 角 化 に よ り、 利 用に し た「 パ ー ト ナ ー ズ 」 の 歌 で 締 め

ングは若槻施設の利用者さんを中心たちの元気なダンスと続きエンディ

お 願 い し て い る 獅 子 舞 や 太 鼓、 子 供

近 隣 の 市 立 長 野 高 校 の 合 唱、 毎 年

作 れ な い 現 状 の な か、 年 １ 回 で は あを理解していただく機会がなかなか地域交流や地域の皆様に福祉施設ができた良い機会なったと思います。

すること

の交流も

楽 し み、ます。

ん職員数やくくり最後まで皆様に楽しんでいた

り ま す が「 コ ロ ニ ー ま つ り 」 を 続 け

職種も増えだきました。

第 回コロニーまつり

模 擬 店 で は、 近 隣 施 設 の 方 に も 出の で は な い か と 思 い ま す。 事 前 の 出との交流が進み地域の一員になれるて い く こ と で、 少 し で も 地 域 の 皆 様

博幸

店 の 協 力 を い た だ き、 自 主 生 産 品 の長野福祉工場 徳永

販 売 を し て も ら い、 コ ロ ニ ー ま つ り

演 者 探 し や 準 備、 当 日 進 行 や 車 誘 導員が一同に

クールで賞を獲得したことのある近ステージのオープニングにはコンが 出 店 し、 飲 食 物 や 縫 製 品 の 販 売、

製 課・ は あ て ぃ 若 槻 か ら も そ れ ぞ れ

われたことに感謝しております。

様 化・ 複 雑会する機会

まごころの輪」というテーマの

日 に、「笑顔でつなげよの盛り上げに協力してもらいました。

な ど 大 変 な こ と も あ り ま す が、 関 係

ま し た。 併月う

そ の 他、 恒 例 に な っ て い る 営 業 課 中者 の 方 々 の ご 協 力 も あ り、 成 功 に 終

昨年
化していま

も と、 若 槻 施 設 に お い て 第 ６ 回 コ ロ

心 の 焼 き そ ば、 制 作 係・ 製 造 係・ 縫

ニーズも多す。 こ れ ま

ニーまつりが開催されました。

24

せ て、 福 祉

610
で は、 全 職

ながの1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （6）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

トーコロあおば就労サポート

入力練習やアンケート入力のソフト

パソコンもして身につくよう支援していきます。

正 確 な 作 業、 確 認 や 報 告 等 作 業 を 通ツセンターに出かけることも考えて物 等、 長 期 休 み に は 図 書 館 や ス ポ ー

日 常 的 な と こ ろ で は、 お や つ の 買 います。

に一緒に考えていきたいと思っていも ち ろ ん、 お 楽 し み も あ り ま す。

センター（愛称：アリーバ）

も用意しましたので興味のある方に

い ま す。 季 節 の イ ベ ン ト も 皆 で 企 画

ター（愛称：アリーバ）」が「トーコロあおば就労サポートセン

づ く、 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス 事 業 所

東京コロニー初の児童福祉法に基メ ー ジ し に く い と 思 い ま す が、 も う

将来の生活のことはまだなかなかイ要となってくることは生活の場です。

ま す。 そ し て 就 労 の 場 と 合 わ せ て 必

職 業 体 験、 会 社 等 の 訪 問 も 考 え て い

他にも就職した先輩の職場訪問や支援していきたいと思います。

機関と連携をとりながら一丸となり

発 達 状 況 を し っ か り と 把 握 し、 関 係

ば か り で す が、 一 人 ひ と り の 個 性 や障害児の支援は未経験のスタッフ

台 設 置 し ま し た。 文 字スタートしました！

はパソコンのスキルも身につけてい開 所 し ま し た。 場 所 は ト ー コ ロ 青 葉＊「 ア リ ー バ 」 と は ス ペ イ ン 語 の児童発達支援管理責任者
澤地 かおる

ただきたいと思います。

ワ ー ク セ ン タ ー（ 就 労 移 行 支 援・ 就

すでに考えているご家族もいらっ

副 詞 で「 上 へ 」 と い う 意 味 で す。 頑

し行いたいと思っています。

労継続支援Ｂ型）の 階です。

しゃいますので、実際にグループホー

月９日

ア リ ー バ の 主 な 活 動 内 容 は、 就 学

張る人を応援する気持ちを表してい11

体 的 に は、 挨 拶 や 身 だ し な み、 手 洗
い 等 を 習 慣 づ け、 就 労 に 必 要 と な るできることをし て、 自 分 でい き ま す。 そよう支援してを利用できる積 み、 自 信 を つ け、 一 人 で 交 通 機 関

今は送迎を利用している方も経験を学）練習を行い、交通規則を学びます。

います。その中でも、作業手順を守る、等の一連の作業の練習を重ねてもらだ き ま す。 ま ず は、 ア リ ー バ で 折 り

封緘等の一連の作業を体験していたの 参 加 で す。 折 り や 丁 合 い、 封 入 や

グ ラ ム は、 実 際 の 現 場 で の 作 業 活 動

ま す。 一 番 メ イ ン に 考 え て い る プ ロのテーブル拭きや掃除も一緒に行い

上 を 目 指 し て い き ま す。 お や つ の 後

公 共 交 通 機 関 の 利 用 体 験 や 通 勤（ 通増 や し、 生 活

名の

月より、
「株式会社いなげやウィけて訓練を行っています。

名 の 方 が 利 用 さ れ、 日 々、 就 労 に 向

就 労 移 行 支 援 事 業 所 で す。 現 在、

「セルプあかつき」は、定員

セルプあかつき熊谷 昌博「施設外就労」
始めましたます。

ム を 見 学 し、 イ メ ー ジ が で き る よ う

2

時 よ り 始 め る、 働 く こ と を 目 指 し た

東 京
早 期 職 業 準 備 ト レ ー ニ ン グ で す。 具

1

面の自立度向

13

20

あかつき

を始めました。株式会社いなげやウィ

ング」（お隣の瑞穂町）で施設外就労

10

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

たけの収穫が仕事の中心となっていタ ッ フ は 主 に 精 神 障 害 の 方 で、 し い

栽 培 を 行 っ て い ま す。 そ こ で 働 く ス

げ や 」 の 特 例 子 会 社 で、 し い た け のン グ は 大 手 ス ー パ ー チ ェ ー ン「 い な巻くというものです。

同 じ ） の し い た け を 入 れ、 商 品 帯 を

袋 に 決 め ら れ た グ ラ ム 数（ ト レ イ と商 品 帯 を 巻 き ま す。 も う ひ と つ は、

いたけを並べ、ラップ機でラップし、在職者交流会を実施しています

の声は多

く、毎年の

恒例となっ

ておりま

す。

障 害 者 就 業・ 生 活 支 援 セ ン タ ー ち

のは、給料

象的だった

施の中で印

障害者就業・
生活支援センターちどり
浅井 慶太

り本番の施設外就労が始まっていま

ど り を、 わ が 福 岡 コ ロ ニ ー が 受 託 し

の上手な配

今年度実

す る わ け で す が、 出 荷 す る に は パ ッす。「セルプあかつき」では知的障害て６年が過ぎようとしています。

分について

日よ

ク 詰 め が 必 要 で あ り、 今 ま で は 専 門の 方 を 中 心 に 参 加 し て い ま す が、 グ

こ の 間 ち ど り を 利 用 し、 晴 れ て 就

の学習。「

月

業 者 に 外 注 に 出 し て い た そ う で す。
ラ ム 数 の 計 量 に 苦 戦 し て い ま す。 袋

職 と な っ た 方 は 約 １ ７ ０ 名 に な り、のように配分したら生活が送れるの

９ 月 よ り 実 習 を 行 い、

そこで、「セルプあかつき」と当法人

詰 め の 商 品 に つ い て は、 し い た け のその方々を対象とした交流会を開所ます。もちろん、「いなげや」に出荷の 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型「 ス ペ ー ス・ ま

当時から実施しています。

万円の給金をもらい、ど大きさのばらつきを問われないので

福 岡

す が、 ト レ イ の 商 品 に つ い て は、 で20どか」に白羽の矢が立ちました。

10

運よくご相談を頂いたのがきっかけ

な げ や ウ ィ ン グ 」 に 就 職 さ れ て お り、者 就 労 支 援 セ ン タ ー の 登 録 者 が「 い法人が瑞穂町より受託している障害

発 注 し た い と 考 え て い た と こ ろ、 当

パック詰めに関して障害者の施設に

経 緯 は、「 い な げ や ウ ィ ン グ 」 が

ち ろ ん、 回 を 重 ね る ご と に そ れ ぞ れ

一 歩 及 ば な い 日 が 続 い て い ま す。 も数 の 出 来 高 目 標 が あ り ま す が、 も うに な っ て い ま す。 半 日 単 位 で パ ッ ク

る と い う ル ー ル が あ り、 苦 戦 の 原 因

きるだけ同じくらいの大きさで揃えるのに頭を３回転半ひねりしていまは 学 習、 半 分 は 楽 し み を と 企 画 を 練

皆 さ ん の 要 望 を 聞 き な が ら、 半 分ました。

前からは年４回開催するようになり

年 々、 参 加 者 や 要 望 が 増 え、 数 年と 構 え て い ま し た が、 み な さ ん さ す

も・・・その時はフォローを・・・。
」「意見交換や発表などは少々難しいか

ン ト を 伝 え 臨 み ま し た。 職 員 間 で はう も の で し た。 当 然、 事 前 講 義 で ヒか」をグループ学習し発表してもら「報連相」（ 報 告・ 連 絡・ 相 談 ） を いが 社 会 人。 日 々 の 就 労 で 身 に 着 け た
昨年度は、携帯電話の使い方とボー

か ん な く 発 揮。 積 極 的 に 通 信 費・ 家す。
リ ン グ 大 会。 食 の バ ラ ン ス と 食 べ 放賃・ 煙 草 代 な ど 金 額 を 記 入 し た 付 箋の 利 用 者 に 進 歩 が み ら れ、 目 標 を ク「施設内の作業」から「施設外の仕題。 防 災 体 験 と 茶 話 会。 ち ど り 職 員

を分類別に分けて集計していきまし

となりまし
パック詰

事 」 を 経 験 し て み る。 言 い 換 え れ ばた。 結 果、 各 班 も お よ そ

リアする日も近いと信じています。

めは２種類による消費者金融の恐ろしさの劇と、

万円でひ

４回実施。
そ の 経 験 が 本 人 の 自 信 と な り、 今 後

な 配 分 と ボ ー リ ン グ 大 会。 健 康 づ く

今 年 度 は こ れ ま で に、 給 料 の 上 手

れぞれの違った内容の発表を楽しみ、環境」への変化を経験することです。

「慣れた環境」から「緊張感を伴った
レイに決めの一般就労へのさらなる意欲につな

学 習 す る こ と が で き た よ う で す。 頭

シュしました。

と 月 お く れ る よ う な 計 画 が で き、 そられたグラ

り の 講 演 と 実 演。 食 中 毒 対 策 と 調 理
や は り「 ボ ー リ ン グ を し た い 」 とが っ て い く よ う「 施 設 外 就 労 」 に 取

ム 数（ ５ グ

り組んでまいります。
ある）のし

ラムの幅が

を使った後はボーリングでリフレッ

つは発泡ト

あ り、 ひ とた。

15
実習を実施しています。

15

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （8）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

皆さんにとってはリフレッシュや交食 材 を ま と め て 焼 き、 焼 き 上 が っ た

職 員 が 肉 や 野 菜・ お 好 み 焼 き な ど のに バ ー ベ キ ュ ー コ ン ロ を ４ 台 置 き、の 考 え の も と に、 係 長、 係 長 代 理、会 を 活 性 化 し、 大 き な 成 果 を 産 む としながら業務を推進することが当協

こ う し て 集 ま り 近 況 が う か が え、流、 ま た 悩 み を 打 ち 明 け た り と 双 方

主任

月

日まで

回、

時間

カ リ キ ュ ラ ム と 研 修 講 師、 研 修 内のロングラン研修を実施しました。

日から

月

物 か ら 順 々 に 室 内 に 運 び、 利 用 者 の
利 用 者 の 方 の 中 に は「 や っ ぱ り 美 味

人 を 対 象 に し て、 昨 年 のにとって有意義な時間になっている

しい物は外で食べても中で食べても方に食べていただくことにしました。

す で に「 来 年 は ク ッ キ ー 作 り た い 」と確信しています。
「楽器演奏したい」「世界遺産につい容は次頁のとおりです。

マ ッ チ し て い る の か、 研 修 講 師 の 選

おいしい。
」と言われる方もおられて択は適切だったのかなど不安でしたて学びたい」などなど要望が出ていと焼きそばが、「今年もお好み焼きとが、 研 修 終 了 後 に 出 さ れ た ア ン ケ ー

好評でした。それに私が一番嬉しかっ

焼きそばがおいしい。
」と言って何杯ます。来年の計画で頭を４回転ひねっもお代わりをして下さったことです。

ト に よ れ ば、 概 ね 好 評 で あ り、 胸 を

研修内容が監督職等のニーズに

こうして職員も利用者みんなで一緒

事 と し て 焼 肉 会 を 行 な っ て い ま す。

の 方、 担 当 職 員、 そ し て 皆 さ ん の お

る こ と が で き ま し た。 こ れ も 利 用 者と な り ま し た が、 好 評 の う ち に 終 え

今年はあいにくの雨で室内の焼肉会の ご 協 力 で ス ム ー ズ に 終 り ま し た。

能となった等の感想や障害者権利条

ロニー協会の客観的な位置づけが可

ニ ー の 状 況 を 知 る こ と が で き、 当 コの 講 義 に は 反 響 が 大 き く、 他 の コ ロ

長、 山 形 県 コ ロ ニ ー 協 会 の 鈴 木 部 長

特 に、 な が の コ ロ ニ ー の 田 山 工 場

当 日 は、 天 気 予 報 に よ る と 降 水 確 率者の方に食堂で焼肉を食べていただ％ だ っ た の で、 前 日 担 当 者 と 利と で し た。 材 料 や 道 具 を 除 き、 テ ー

た の が、 広 い 軽 作 業 場 を 利 用 す る こ

ぱり来年は天気になりますよーに

時間に及ぶ監督職等研修の実施を終えて総務部長・福島正剛

監督職等がリーダーシップを発揮

産 の 時 代、世紀は身分と財世 紀 は 組 織 の 時 代（ どの 見 解 を 引 用 し、勝部教授の研修の中で、ドラッカーます。

講 師、 鈴 木 講 師 に は 御 礼 を 申 し 上 げ

せ ら れ ま し た。 紙 面 を 借 り て、 田 山も呼んで欲しい等の意見が次々に寄熱 意 が 伝 わ り 刺 激 に な っ た、 次 年 度がし た。 後 片 付 け も 担 当 職 員 や 皆 さ ん

なでおろした次第です。

た こ と は、 私 が 担 当 し た お 好 み 焼 き

720に「 焼 肉 会 」 を 楽 し む こ と が で き まているところです。

焼肉会

13

約を踏まえた障害者福祉へ取り組む

障害 者 支 援 施 設 佐 賀 春 光 園
生活支援員 川原 利夫

15
でも、やっ

月に恒例の行18

かげです。ありがとう

う か ～」 と 思 い な が ら 職 場 に 出 勤 しブルだけにすると全員が座れたので!!

春 光 園 で は、 毎 年

10

くことに決まっていました。しかし、

ま し た。 一 応 雨 が 降 っ た 時 の 対 応 とす。 そ し て 、 軽 作 業 場 の 入 口 の 軒 下

20

食堂は通所の方も一緒に入って全員で、「もっと効率がいい方法がないだで食事をとっていただくには狭いのが 当 日 の 朝、 雨 の 音 で 目 が 覚 め、ろうか。」と担当者と考えて思い付いセットを 雨｢ が 降 り ま せ ん よ う に！ ｣と 祈 り な が ら 準 備 し ま し た。 と こ ろ
年ぶりの雨天決行となり、「どうしよしては寮の食堂横の広場に雨除けの19

20

テ ン ト を 張 っ て、 そ こ で 焼 き、 利 用

熊 本

11

10

20

!!

用者でイスやテーブル・バーベキュー

佐 賀
60

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

リレー講義〇福祉工場の課題と対応策〇新たな福祉ニーズとその対応策
目標管理の技法と演習〇ソーシャルワークの技法

7 月 24 日

14：00 ～ 15：30
8月7日

14：00 ～ 17：00

8 月 11 日

14：00 ～ 16：30

8 月 21 日

10：00 ～ 11：30〇ド ラッカーの視点からのリーダーシッ
プ
就労継続支援のスキルと障害特性に応じた支援のあり方
発達障害者の理解と支援
14：30 ～ 16：00

まんさく園における地域福祉の取り組み

9：30 ～ 11：30

9 月 29 日

9：30 ～ 11：30

10 月 6 日

14：30 ～ 16：30

10 月 15 日

14：00 ～ 16：30

んな組織に属して

う意味）
、そして

家族も大満

家 族と職 員足 で し た。

コロニー児童デイサービスたからの 交 流では

ビーチパーティー・親子バーベキュー屋良 朝広

常に磨いていかなに 陳 腐 化 す る の で、であり、知識はすぐではのビーチに家族をご招待して職キ ュ ー を 開 催 し て い ま す。 沖 縄 な らは、 毎 年 各 事 業 所 ご と に 親 子 バ ー ベ

沖縄コロニー児童デイサービスで子 を 聞いた家 庭 での 様

伝 え た り、での 様 子 をた ちの デ イ

日 頃の子 供ければならいとの員との交流や家族同士の交流を目的

話がありました。

りしなが境 遇の先 輩 父 母 が 今 後の進 路 や 学 校

親 御 さん 同 士の 交 流では 似 たよ う なと し た、 と て も 楽 し い ビ ー チ パ ー

人 は 財（ た か ら ）であり、成果を大き親子バーベキューについて紹介した

現場での情報をお話してくれました。

く伸ばすのもそうでないのも人次第

いと思います。

食 事 の あ と は 児 童・ 父 母 と の レ ク大会。小麦粉あめ玉探しでは顔を真っ日の土曜日に、児童、父兄、職員、ボランティア含め総勢 名の大月
れる限り、このよう

手 で 取っ た り、 ○ × ゲ ー ム で は 身 内

白 に し て あ め 玉 を 探 し、 パン 食 い 競もなく過 ごネ タ … 等 で 大 い に 笑 い ま し た。一番争 で は 口 で な か な か 取 れ な い の で、
しや すい中の 盛 り 上 が り は“ 児 童 デ イ サ ー ビ ス

曇 り 空 時 折 小 雨 で し た が、暑 さ 寒 さで開 催しまな は ” と の 綱 引 き 対 決 で す。 去 年 は人数で行いました。天気はあいにくのし た。 ビ ーはリベンジできました。みんなで一致

負けていたので児童はもちろん職員、る お 肉・ 焼団 結 し て 勝っ た 喜 び は きっ と 忘 れ な

父 兄 と も 気 合 い を 入 れ て 望 み、 今 年
き そ ば・ おい素敵な思い出になったと思います。

な がら 食べなロングラン研修に、 多 く の 研 修 に、
多 く の 人 が 参 加 し、
活 力 の あ る、 い き
いきとした熊本県
コロニー協会でありたいと思っています。

に ぎりは最みで待ち遠しいです。

今から来年のバーベキューが楽し
くて児 童も高 に おいしチで海 を 見を企画するとともす。次年度も、許さといえると思いま

今回は児童デイサービスたからのら今後の支援に役立つ情報を共有し、

沖 縄ティーです。

世紀は知識の時代

21

スを形成するといいるかがステイタ

障害者総合支援法の構造と戦後の福祉施策

9 月 17 日

50

マーケティングと商品開発の技法

7 月 21 日

14

容
内
修
研
師
講
時
日
催

11

理事長講話
係長、主任に求められる経営管理
精神疾患の基礎と精神障害者への対応

理事長：西山 敬直
法人本部長：茂 隆治
熊本学園大学社会福祉学部教授
下地 明友
調べ工房
田添 圭一郎
ながのコロニー
田山 弘之
山形県コロニー協会
鈴木 宏
総務部長（社会福祉学博士・熊本学園大学非常勤講師）
福島 正剛
九州看護福祉大学講師
橋本 真奈美熊本学園大学商学部教授
勝部 伸夫
くまもと障がい者ワーク・ライフサポート縁
原田 文子
熊本市発達障がい者支援センターみなわ所長
幅 孝行
社会福祉法人まんさく園施設長
永野 圭佑
総務部長（社会福祉学博士・熊本学園大学非常勤講師）
福島 正剛

間

11：00 ～ 11：30
14：00 ～ 15：30
14：30 ～ 16：00

7 月 10 日

開1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

た物は多いかもしれませんが、その分家族やみんな様々な理由で障害を負いました。失っ

利用者の声

ボードで転倒し、下半身の機能が麻痺したり、利用者の声仕事ができる喜び

仲間の大切さを改めて感じたり、たくさんの人達に支えられて今の人生を歩んでいける事などを伝えました。
その後、プロジェクターを使い他の障害者の説明などをし、選手同士で二対二の試合をスポーツの紹介や車椅子バスケットのルール
行い、車椅子バスケットのスピード感や激し
いぶつかり合いや転倒する場面をデモンストて お り、 一 文 字 一 文 字 探 し な が ら 入 力 す

印 刷 の こ と も 分 ら な い し、 機 械 の 操 作

る方式でした。

も 分 ら な く て 毎 日 戸 惑 っ て い ま し た。 そん な 私 に 組 版 担 当 の 職 員 の 方 や、 先 輩 方票類を作成できるようになりました。

が 分 か り 易 く 教 え て く だ さ り、 封 筒 や 伝

いた時の嬉しかった気持ちを今でも覚え会の依頼があり、講師として講演してきまし

高中学校にて車椅子バスケットボールの講演

昨年十一月十九日（木）新潟県妙高村立妙五の試合を行いました。始めは悪戦苦闘しなてから鬼ごっこをしたり、選手もいれて五対車椅子に乗ってもらい、車椅子の操作を教え

私 は 障 害 が 重 度 の 為、 一 般 へ の 就 職 は 困

を卒業後、佐賀春光園を利用しています。

県内の養護学校（現在の特別支援学校）

を 考 え、 少 し で も 早 く 確 実 に 版 を 完 成 さの方たちと試行錯誤しながら最良の方法

能 を 覚 え な く て は な り ま せ ん。 組 版 担 当

い ま す。 ソ フ ト が 変 わ る た び に 新 し い 機

イン」というソフトを入れて作業をして

担 も あ り ま し た が、 春 光 園 を 利 用 す る こを母に頼まなければいけなかったので負だ ま だ 苦 手 で、 い い ア イ デ ア が 浮 か ば な

る レ イ ア ウ ト（ チ ラ シ や 新 聞 な ど ） が ま

私 は、 カ ラ ー を 使 っ た デ ザ イ ン 性 の あ

難で卒業後はどうしようかと考えていた㎞ 程 の 距 離 が あ り、 朝 夕 の 送 迎がら車椅子をこいでいましたが段々と慣れて

た。

これか

あっという間に時間が過ぎていきました。

は片道せるようにと頑張っています。

十年前に長野市を中心に活動するＫ９（ケーナイン）長野車椅子バスケットボール
クラブに所属し平日二回の練習、月一回の練習試合、年に三～四回の大会があり、仕事と両立しながら活動しています。その関係で年い の で 時 間 も か か っ て し ま い ま す。 も っ～前向きな人生の歩み方～」というテーマでという集会の一環として「障害を乗り越えて方の約二百人が「フレンドリースクール集会」

今回は中学生、近くの小学校六年生、先生

生を歩ん

向きに人

あっても前

や障害が

トの魅力

で 使 用 し て い た の は「 電 算 写 植 機 」 と い課後も残り練習をしていました。

成 が で き る よ う に と、 養 護 学 校 時 代 は 放

それからは少しでも早く文字打ちや表作

印 刷・ 組 版 が 中 心 だ と 聞 き ま し た の で、いませんでした。春光園での作業内容は、

張 り た い と 思 っ て い ま す の で、 こ れ か ら印刷を注文される方が減ってきています。

リンターがあり手軽に印刷ができるため、と勉強していかなくてはいけないと思っ

チームメイト三人にも協力してもらって講演でいけるうワープロとは見た目も操作方法も全く

こ の 頃、 私 は ま だ ワ ー プ ロ し か 持 っ てとに決めました。

会と車椅子バスケットの体験会をしました。

事を一人で異 な る 機 械 で し た。 文 字 を 入 力 す る の ももよろしくお願いします。

子バスケッ

らも車椅

始めは、なぜ車椅子生活になってしまったも多くの

キ ー ボ ー ド で の ロ ー マ 字 入 力 で は な く、

自 宅 か ら 通 所 で き る 間 は、 春 光 園 で 頑きるようにしなくてはいけません。

して、「早く・ミスなく・正確に」納品で印刷の仕事をする私たちもスキルアップ

最近は自宅にパソコンや性能のいいプています。

のか、その苦難をどう乗り越えてこの先どの人に伝えひ ら が な、 カ タ カ ナ、 漢 字、 英 数 字、 記

し か し、 当 時 春 光 園 で は、 組 版 の 仕 事

ように人生を歩んでいくかなどを一人ずつ話ていきたい

号類などすべての文字が盤面に表示され片足を失ったり、交通事故にあったり、スノー

あ る 人 は 仕 事 中 に工 事 車 両 に 足 を 挟 ま れをしました。

す。

と思いま実施しています。

最後はみんなで記念撮影をし、花束を頂き頃、 進 路 指 導 の 先 生 か ら「 佐 賀 春 光 園 」

い き、 現 在 は パ ソ コ ン の 中 に「 イ ン デ ザ時代とともに組版のソフトも変わってています。

そ し て 初 め て 自 分 で 働 い て、 工 賃 を 頂敦子と い う 施 設 の 話 を 聞 き ま し た。 自 宅 か ら

佐賀春光園

きて生徒達がゴールした時は歓声が上がり楽レーションしました。実際生徒達に競技用の陣内

車椅子バスケットボール
講演会を実施して和志
長崎
しく体験ができました。

ながのコロニーに一回のペースで小学校や中学校で講演会を20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

せんでした。各国共通して、政府へのな内容に関しての理解や把握は出来まり組みや体験談の発表でしたが、細かを痛感しました。会議初日は各国の取いても語学力に於いても自分の力不足

祉の知識に於加 し、 ま ず 福会議タイに参テ ィ・ ア ジ ア

方が両足で半田ごてを器用に使い作業

テレビ修理作業の見学では両腕欠損のし や す い の で は な い か と 感 じ ま し た。

することが出来る就職口なので目標と入っている事がわかり、日常的に目に携帯電話会社のカスタマーセンターが別の建物ではインターネット通信会社・学を進めるうちに施設の敷地内にあるか？という疑問が浮かびましたが、見い」と返答。なぜ、オペレーターなのを伺う機会がありました。

の就労支援を行っている方が居り、話援を行っていた事を反省しました。

また利用者の職域や可能性を狭める支援として手抜きである事に気付かされ、せない方がよい」という決め付けは支ら「この作業は無理」「危ないからやらを行っているのを見て、障害の特性かを受けました。各々の国が置かれていも多くいるのではないかといった印象支援を行っている方は身体障害の方、中でも車椅子を利用している方が多く作業指導を受けているとの事でした。ラオスでの就労支援は主にマッシュ
ルーム栽培と鯉の養殖を中心に作業の

年以上

10

方を考えてく必要性を感じました。

い、その国にあった障害者福祉のありる状況や風習を考慮し、画一的ではな

浅く、障害として認知されていない方

知的障害・精神障害については理解がして身体障害への理解は十分にあるが、タイや周辺国の話を聞き、国全体と思えました。

当然の様に出来ている環境は羨ましく

福祉に於いては特別なことをせずとも遅れていると聞いていましたが、地域の事。福祉分野は日本と比べているし、それが当然の社会であると期待は薄く、民間企業の支援や働きかけ が 大 き い と い う 事 は わ か り ま し た。
タイの一般企業の考え方として、必要としている能力を有しているのであれ
ば十分というものの様で、タイ・パタ
ヤの町を歩くとメインストリートや指導を行っているとの事、鯉はラオス

人気の仕事はカスタマーセンターのオペレータ

半田ごてを使っての作業の主な食材で３～５匹 セットで販売、については近隣の方が手を貸してくれ

難しそうな工程もあるがそういう箇所ていると魚を網ですくう等、能力的にの中で養殖を行っており、内容を聞い

仕方は、コンクリートで水槽を作りそ売っているとの事でした。鯉の養殖の日本円に換算すると２００円程度で1

ショッピングモールで多くの障害者が働いており、また周囲の反応からそれが日常の光景である事が伺えました。
会 議 の 一 環 で 見 学 を し た 施 設 で は、敷地の中には学校に行けなかった障害
名の方が利用していました。そ者のために学業を教えている教室があり、こで、将来の夢は？という質問があり、10名の女性が「オペレーターになりた

教師や技術者、弁護士という答えの中、

会議の様子

ワーカビリ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）

会議の参加者の中にラオスで障害者

SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

3英語の授業の修理がメインの様子で、印象的だっ

では機械の修理を行っており、テレビ

ワーカビリない。 ｣という考えの下に行っており、設立当初は４人しかいなかったコンズによって柔軟に対応しなければならアが行っており、この時はアメリカとらのボランティ

教師は外国か

間２学期制で修重視され、会話等が出来れば大学で学が教えている。教科書はその時々の生

１学期間・同教科は同じボランティア

行っていた。任期は一学期分６ヶ月でている。多くの企業から、レデンプトの時はオックスフォード大学のテキス

物によってテキストを選ぶとの事。こ徒が興味を持っているもの・学びたい

仕事ができる

きるかの質問には そ｢ んな事は考えたことがない。普通は職業訓練校を卒業

うやったら１００％の就職率を実現での回答であった。

したら就職する。 と｣ いったニュアンス

ようになるまで学校に通っている。盲目、自閉症、脳性まひの歳までの子供たちに、音楽セ

いへんお世話修期間中、たさんには、研最後に、あかつきコロニーの押川遊ングの提供などしていた。

育をしながら、態度、習慣のトレーニ

ラピー・アートセラピー・基本的な教

歳からは、自閉症、知的障害、脳性まひの３

社会的スキルを教えている教室でをホワイトボードに記載してあった。

のような内容の問い合わせがあったか電話を繋ぐといった内容の仕事で、どマニュアルによる対応もしくは担当にそ れ ぞ れ 別 の 一 般 企 業 が 入 っ て お り、性 が 働 い て い た。 部 屋 は ３ 部 屋 あ り、

コールセンターでは車椅子利用の女は？と思う。

みるという発想が出てこなかったので象的だった。以前の自分では、やってハンダごてを器用に扱っている姿が印に作業を見られ恥ずかしそうに両足でたのは両上肢欠損の方が多くの外国人

見学では 名の身体障害者が授業を受けていた。授業は週６

テ ィ・ ア ジ ア
ピュータ教室の訓練生はコンピュータ

フランスからのボランティアが授業を日８時間、１年

会議２０１５
産業の大きな発展もあり

研修、緊張しながらタイに行きました。

位をとった人と同等の収入を得られる

了 ま で ２ 年 間。

に 参 加 し て、は大幅に増加した。また、英語能力は現地に着くと日本と違い、少し動くだ

為、職業訓練の一環で英語教育も行っ

レデンプトリスト障害者財団の施設見

リスト障害者財団とその学生の能力が日 目 に、 ス タ デ ィ・ ツ ア ー、学を行った。設立以前、障害者が教育トを使用して授業を行っていた。能力
学時のテストで５段階のクラスに分け高い事は認知されており、彼らは良いられる。また、学期毎に定期試験・修給 料（ お よ そ １ ５ ０ ０ ０ バ ー ツ ／ 月 ）了試験も行われているとのこと。

を受けられる機関は無く職に就く機会

組 み で、 幼 稚

職業訓練校では、あるひとつの取りコンピュータプログラミングの授業も得られなかった為、ホームレスになされたレイモンド・ブレナン神父がこ

園 か ら ９ 年 間、見学では就職率は１００％との事。どに応じたクラス分けも行っており、入の障害者の貧困問題解決に向けて政府

１４０人が寮生

で家族を支えることもできている。

に働きかけ、視覚障害者の為の９年制

活 を し な が ら、という理念を受け継ぎ、障害のある人

レナン神父の 教｢ 育の機会さえ与えれば何ら変わらない能力を発揮できる

レデンプトリスト障害者財団は、ブの為の職業訓練校を開設した。

レデンプトリスト障害者財団は障害者の学校を設立。その後、１９８４年にるしかなかった。米国からタイに派遣

研修

けでも汗をかいてしまう感じでした。

年で訓練生初めての海外｣10マハタイエレクトニクスセンターでしょう。

ることはないとは一生忘れウに乗れたこた。一緒にゾになりまし

日本からの参加者

15

子供もいる。

13

3が仕事を得られるよう、訓練は ニ｢ー

英語の授業を見学

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

コールセンターで働く人たち困難を抱えながら就労を目指す障害者

講演がありました。通所方法や様々なより在宅での就労移行事業についての最終日には、東京コロニーの堀込氏ました。

標を持って支援を行なっていると感じ者がどうなってもらいたいかという目

うことを支援者の立場から考え、利用ばいいかということを第一に考えていにとって、在宅での福祉的就労は新し

用者支援の方法や悩みを共有し、考える 状 況 の 共 有 が 図 れ る と い う こ と で、

い内容となっていました。作業の現場

い 可 能 性 を 広 げ る こ と に つ な が る が、ることができました。現在の制度の抱ると感じました。利用者がいかに充実での経験しかなく、報酬単価などに関現行制度下での課題（公費ヘルパー利える問題や困難事例に対する対応など情報の共有化の重要性を改めて感じま

９月９日
して無知であったこともあり、十分に用が同時にできない）があり、それら

幅 広 く 学 ぶ こ と が で き ま し た。 今 後、した生活を送ることができるのかとい

日にか理解するまでには至らなかったもののの解消がこれからの在宅就労を広めて

した。

けて第一回

～

重要性に関しては把握することができ年後の見直しの講演があり、現在の障サービス現状の課題、総合支援法の３９日には、中村会長からの障害福祉れ、各職員が報酬単価を意識して取りなうことで、報酬単価情報が共有化さ

状況の確認に関して、それらを日々行で行われているミーティングでの利用

山形県コロニー協会の就労支援事業においても利用者をどう支援していけ

題が挙げられていましたが、どの施設

事前アンケートを基に各施設から課

いと思います。

に活かしていけるよう努力していきた

この三日間で学んだことを利用者支援

害者の支援など対しての課題などを整

組 め る こ と に つ な が る と 感 じ ま し た。

いく鍵になると感じました。

理してのお話がありました。障害者等

また、職員間での利用者のおかれてい平成年

生産課 加藤一平

名が参回中野サンプラザに催され、山形コロニーからは

加いたしました。

私自身、過去他法人を訪問するのは初めてで、特に会 に 参 加 さ せ て 頂 い て お り ま し た が、て開催された印刷事業製造担当者研修

日の

青森」が開

県コロニー協会にて「印刷事業振興の

日 間、 青 森

月日か山形県コロニー協会

ら

山形福祉工場

印刷事業振興のための現地交流型研修会
青森に参加しての移動支援・就労支援などの現在の福「在宅利用が可能となった就労移行支援事業を中心に」の様子

祉施策の中でのあり方について要点を絞ってお話しいただきました。
日の午前には、利用者支援の取り組みについて、事例発表を通して、意見交換を行ないました。午後には、井上事務局長から「報酬単価及び社会福祉法人新会計基準の概要」を講演していただきました。私自身、新会計に移行するということは理解していましたが、その内容に関しては、ほとんど把握しておらず、資料をもとに説明してinための現地交流型研修会

5

11

いただきました。また、実際の収支計

27
3

7

2

10

9
in

10

様々な施設の方たちと話をして、利

ゼンコロス
ました。

算書をもとに説明があり、理解しやす

キルアップ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）

研修会に参加しました。

SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

今回は大規模な印刷事業展開をしていました。
日目は生産管理ソフトプリントサ

ピエンスの運用方法について説明してる青森コロニー印刷さんを訪問できるとあり、わくわくしながら参加させて熊本県コロニー協会

営業 室原

祥三

厳しい状況は他の県も変わらないと感印刷事業振興のための現地交流研修会

参加し青森県コロニー協会で行われた、

ながの、東京、福岡、熊本より名がオフリンの見学をしました。

案事例をお聞きした後、稼働中のＢ３

状況とリニューアルに向けた企画、提日間を通し機械設備は勿論ですが、従業員一人ひとりのモチベーショい設備を実際に動かしてもらいながら、ど印刷機材展などでしか見たことのな

カレンダー丁合製本機やＤＭ圧着機なんの印刷事業以外の施設見学、併せて、研修会は、初日青森コロニー協会さ持ちにさせてもらえたことが今回の一だやれることが沢山あるという熱い気考になりましたが、印刷事業はまだま

寧に一つ一つして頂いたことは勿論参

題解決のアドバイスや技術指導など丁る姿に感動いたしました。具体的な課にチャレンジし、顧客ニーズに対応すする印刷業界の中でも常に新しいこと

題点など、熊本と変わらない点も多く争の厳しさや営業をしていく上での問中にはお互いの現状等をお話しし、競森市内の顧客を数件回りました。移動

上営業課長に同行させていただき、青ので、朝から青森県コロニー協会の井した。前日に営業同行を希望していた学し、方の立場での共通の問題点や効率化のました。

トを削減するために設備を入れてありの効率化を考え、短納期に対応しコスでしたが、全ての部署において、作業物も多く充実していて想像以上のもの

その実際に触れ、技術や知見の習得を図り、人材育成や事業復興につなげてメーカーサイドではなくオペレーター

番の収穫だったと思います。この気持

その後、協会に戻り、頂いた見積りありました。

午後は、座学及び質疑応答。まず青る作業を見せていただきました。

2

青森県コロニー協会の設備は最新の

また、研修によって、営業、製造両

少しずつでも改善し効率が良くなればと思っています。

日間も研修お聞きし、その後、優先調達推進法の皆様、大変お世話になりました。ありしていただいた青森県コロニー協会のそして、お忙しい中、状況を青森、山形、ながの、東京、熊がとうございました。
前競争で取ったものが優先になるなど、本の各営業より説明し意見を交換。以

森県コロニー協会の印刷事業の現状を出来ました。

し、青森県コロニー協会の施設見学や目線での話を伺いました。

ちをそのまま山形に持ち帰り、印刷に日目の全体研修では、施設等を見に分かれ印刷現場の見学を行いながら、携わる全員が目標に向かいチャレンジ

ための方法等を知る事も出来大変勉強

他のコロニーの方のお話しを聞く事がその場で質疑応答をしていく形式でし原稿を、業務管理ソフトのプリントサになりました。
さいました青森コロニー協会の皆様ありがとうございました。

日目は営業担当研修がありまた。私は製造担当研修に参加し、座学・できるような環境作りに貢献していきピエンスを使い見積りや伝票起票をす

日目は、営業・製造担当それぞれ実地見学を通し設備の規模の大きさと、たいと思います。

人だったということもあり、ごました。また、今回参加した工程管理が私厚意で、予定にはなかった工程管理の
現 場 の 見 学 も さ せ て い た だ き ま し た。
工務と営業の入稿方法は、山形で課題となっているオペレーターの作業時間の確保に繋がるヒントを頂く事が出来3

今回お忙しい中、時間を割いてくだ

オペレーターの技術の高さに圧倒され今回初めてゼンコロの研修に参加

印刷事業の底上げを図ることです。

に参加しました。

3

ンの高さに一番驚かされました。低迷

じました。

また、その他の営業活動等として青日

森県コロニー協会のフリーペーパーの月

のみシステム化されており、今後より

日 間、 ゼ ン

9 10

20

日の

この度の研修の目的は、ゼンコロ会
良いシステムを構築する際に、一元管

コロ、山形、～員法人の印刷事業に対する具体的かつ理のメリット・デメリットを伺えたこ

いただきました。現在山形では一部分

個々の課題に応えられるよう、先進事とは大変参考になりました。

頂きました。

例等のある会員法人に従業員を派遣し、

7

3
3

1

2
1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

第１回ゼンコロ交流型技能競技会参加報告

平成

年

日

なり、そ

野県ながのコ

テーショ

プレゼン

チラシを

れぞれが

日～

ロニーにて第ンする時作成した

１回ゼンコロ

間が設け

法人から

られ、作

今回が初であり、競技開催にあたり各

法人内での技能競技会という試みは手に伝えることが出来るという形が取意図を相も重要な事であり、日々の業務に通じライアントへ伝えるという意味でとてられました。それは作業者の意向をク分という時間の中で一枚のる事であると感じました。

今回「コロニーアート展」と題されたれるかなど、多くの事が求められます。

クライアントの意向をどれだけ汲み取を評価をして良いのだろうか」そのよ

一人が違う中、「出来上がったものだけに評価するのか。作業スピードも一人がいを持っています。それをどのようそして競技者はそれぞれに違った障

架空の作品展を想定した課題が出題させられる競技となりました。

葉が強く印象に残ったとともに考えさうな声が聞かれました。私自身その言

今回、アビリンピック競技会とは異り上げました。

れ、各々が工夫を凝らしたチラシを作業 務 を 想 定 し、 デ ザ イ ン 性 や 正 確 性、チラシを作成するＤＴＰ競技は実際の２時間頂いた事に感謝を申し上げます。

法人の皆様にはこのような場を設けて業者側のもＤＴＰ種目で山形コロニーを代表し名の競技者が参加され、私日 間、 長11

山形県コロニー協会 山形福祉工場 生産管理課プリプレス
海藤航貴

月

27
7

交流型技能競技会が行われました。６の2 6

今回競技へと参加させて頂きました。

1115

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）
SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（17）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

しかし、競技を通して高い向上心を持ち「良いものをつくりたい」と思う事こそが自分の更なる技術向上につながるのではないでしょうか。印刷業が衰退している中で、デザインや高いクオリティ実現の重要性はとても大きなものだと私は感じております。
今回最優秀賞という賞を頂く事が出来ましたが、自分の未熟な側面を見直す良い機会にもなりました。日々のご指導に感謝し、一層業務に励みたいと思っております。
また、同じゼンコロ加盟法人
で印刷という業務を行うものの、
他県の法人の方々と交流する機会が少ない中でこうして技術交換、情報共有をする事が出来た事は私自身多くの刺激を受け、大変貴重な経験でありました。このような競技大会を通して法人間の交流を増やし、技術交換の年度は全国アビリンピック大場を設けていって欲しいと思っており平成ます。

持って参加して頂きたいと思います。

機会と考え、多くの方に高い向上心を上に励み、身障者雇用を促進する良いとあり、山形コロニーでも一層技術向会が山形県で開催されます。地元開催

28＊事務局注記アビリンピックでは Ｄ Ｔ Ｐ 部 門 の 競 技 の ほ か に、 主に知的障害者を対象とした競技種

目 と し て 封 入、 封 か ん や ラ ベ ル 貼

り な ど の 事 務 処 理 を 競 う「 オ フ ィスアシスタント競技」も実施される こ と か ら、 今 回 の 交 流 型 技 能 競

技会ではそのデモンストレーションも平行して行なわれましたの提供を拒否する又は提供に当たって由なく、障害を理由としてサービス等については、障害者に対して正当な理い。
」これは、障害者基本法に規定され

つ合理的な配慮がされなければならならないよう、その実施について必要か

別的取扱いの規定に違反することとなは、それを怠ることによって不当な差その実施に伴う負担が過重でないとき要としている障害者が現に存し、かつ、い。
」、「社会的障壁の除去は、それを必利利益を侵害する行為をしてはならな

由として、差別をすることその他の権「何人も、障害者に対して、障害を理先した取り組みが期待されているもの

害を理由とする差別を解消するため率より高い意識と行動規範を持って、障擁 護 に 関 す る 認 識 を 深 め る と と も に、する理解や障害のある方の人権・権利ら直接障害のある方に係り、障害に関除去の実施について、必要かつ合理的ることとならないよう、社会的障壁のいときは、障害者の権利利益を侵害すいて、その実施に伴う負担が過重でないる旨の意思の表明があった場合におら現に社会的障壁の除去を必要としてたり、個々の場面において、障害者か的配慮」については、事業を行うに当侵害することを禁止しています。
「合理

けるなどにより、障害者の権利利益をでない者に対しては付けない条件を付

水俊朗さんからの報告で触れていますの内容はフォーラムで福祉保育労の清り強く続けてきているものです。提訴

その後の経過報告を兼ね、課題提起を粘同年 月 日に正式に受理されて以降、下、ＩＬＯ）に提訴の申し入れを行い、日に福祉保育労が国際労働機構（以回重ねてきています。２００７年８月だと訴えていました。

立場の人々にとって大切にすべきこと

帯し、ともに歩みを進めることが働く

人が合意形成のプロセスに参画し、連あらゆるステージで、差別なく様々なもに、障害を理由とする差別解消のたを十分理解し適切な支援に努めるとと様の支援等に当たっては、指針の内容

私ども各法人においても利用者の皆ステージに入ろうとしているにもかかことを受けて、日本の障害者も新しい権利条約を２０１４年１月に批准したさんのあいさつでは、我が国も障害者

ものは「機会の均等、待遇の均等、そセージでは、ＩＬＯが加盟国に求めた

理事 島田 政行

館 で、 全 国 福 祉 保 育 労 働 組 合（ 以 下、

わらず、障害者の就労問題は政策的にフォーラムの冒頭で紹介された、Ｉを紹介させていただくことにしました。

労の報告を中心に５回目のフォーラムえる機会となることを願い、福祉保育て障害者の就労問題に思いをはせ、考強調されていました。ゼンコロも改めているもの」が依然としてあることがこにサブテーマにある「日本に問われなかなか進まない状況にあること、そめ積極的に取り組んでまいります。

ゼンコロ事務局：渡辺忠幸

障害者の就労支援について考えるフォーラムⅤ、
開かれる



はじめに

福祉保育労）とＮＰＯ法人日本障害者

して当事者参画を確保する」ことにあっＬＯ理事の桜田高明さんからのメッな配慮を行うことが求められています。

協議会（以下、ＪＤ）の主催によるフォー

日に参議院議員会

また、指針ではこれら不当な差別的取たこと、世界の急激なグローバル化に

月扱い及び合理的配慮について具体的にラムが開催されました。副題は、「ＩＬ

よる発展の一方で、貧困や格差の拡大、

２０１５年

平成二十六年六月に制定された「障害例示がされ、それぞれの障害特性と対Ｏなどの国際潮流と日本に問われていこ の 基 本 原 則 を 具 体 化 す る た め に、者差別解消法」は平成二十八年四月一るもの」です。

告は次のとおりです。

福祉保育労の清水俊朗さんからの報を 増 し て き て い る。 そ の 中 に あ っ て、

国際的な労働問題や労使対立が激しさ

応時に配慮すべき事項が示されていま

福祉の専門知識及び技術を持って福祉

このフォーラムは２００９年から５す。

19日から施行されますが、この度、厚生11

労働省から、「障害者差別解消法福祉事

サービスを提供する事業者は、日頃かこ の 度 の 福 祉 分 野 に 対 す る 指 針 は、ける事業者が講ずべき障害を理由とす業者向けガイドライン～福祉分野におる差別を解消するための措置に関する

26

対応指針～」が示されました。
指針において「不当な差別的取扱い」

11

15

た「差別の禁止」条項です。

ので省きますが、ＪＤ代表の藤井克徳

場所・時間帯などを制限する、障害者と受け止めています。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）

障害者施設が今、社会から求められていること

SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

② 全 て の 障
害者に平等
な待遇が与

ＩＬＯ提訴の意義と経過と内容
経過については、このフォーラムにえられてい③ 保護雇用と生産作業施設の未整④ 障害者と非障害者の機会が均等
でない

備

ない

続けて参加されている方はまだ頭の中にあるのではないかと思いますが、「ＩＬＯへの提訴」とは何なのか、も含めて、そもそもなぜ提訴をしたかというと、最初にさかのぼって説明します。
２００７年に私たち労働組合がＩＬＯに 対 し て 申 し 立 て を 行 な い ま し た が、これはＪＤからの要請を受けて私たち

類の整合性をとり、障害者の職業的能力に基づいた分類基準で法改正すること⑦ 重度障害者に職業リハビリテー
ションセンターの利用を開放する
こと⑧ ＩＬＯ条約・勧告で述べられている「適切な配慮」を、国連の障害者権利条約でも規定されている労働法と労働政策に組み込むことある。

③ 理事会は「この報告書によって提訴に対して審議は終了」としているが、実際には「中間的な報告」と理解することができる。

④ 日本の実態については、ＩＬＯとして認識が誤っている部分もある。

⑤ ディーセント・ワークの観点が希薄、障害者権利条約の水準とのは、障害者自立支援法の破棄を筆頭に書が届きました。ＩＬＯの見解は次の２００９年に、ＩＬＯから最初の報告

最初に申し立てを行った２年後の価している点を簡単に書いてあります。

最初のＩＬＯ報告の中で、私たちが評乖離もある。

上げて費用負担の問題、ダブルカウン

ＩＬＯの見解と評価Ｏに提訴するのは普通の障害者団体でトの問題、労働能力の評価の問題等々、日本政府に対して求めた勧告の内容

日本政府への勧告はダメで、労働組合の資格がないとでが申し立てることになりました。ＩＬ

きないという事情があります。それで５点です。
① 「 条約に違反している」という表
現は直接には書かれていなかったが、いくつかの重要な事項に関わっては、条約・勧告の精神と内容にそぐわない旨の見解が示されている。つまり重要な論点については実質的に違反状態であることを示した。
② 全ての事項について結論が出ているわけではなく、政府に対して② 働く場での利用料徴収（応益負担）に「懸念を表明」している。

③ 雇用における「合理的配慮」を実質化していくことを雇用主への義務化として明示。

④ マイナス評価だが、否定若しくは議論を先送りされている点もい

くつかあった。引き続き審議を求めていく必要がある。
の報告を要請し、より詳細な情報

２００７年８月

２００７年からの歩み

日に提訴を始めての提供を求め、「条約・勧告適用専

次回（２０１０年）の年次報告で唆している。

① 授産施設（就労継続支援Ｂ型事業）の利用者への労働法適用を示① 障害者自立支援法の破棄めています。

８点にわたって日本政府への勧告を求

清水俊朗さん

協力したというのが最初の経過です。
何に対する申し立てなのかというと、
ＩＬＯ１５９号条約、 号勧告、１６８
号勧告の３つが障害者の労働に関する② 障害のある人への費用負担の撤廃③ 生産性の低い人を含む全ての障害者に、現在の社会福祉法によることを定めている条約及び勧告になっ日本の国内の障害者雇用政策が違反し処遇をやめて労働法と労働政策にて い る の で す が、 こ の ３ つ に 対 し て、ていることを申し立てました。最初のよる法的保護と支援を与えること⑥ 多くの法律間で異なる障害者分

定）⑤ １
 ９９６年行政監察局の履行（障害者雇用促進法上の労働能力の認ること④ 重度障害者のダブルカウントによる計算方法を完全確実に廃止す

提訴文は、亡くなられた丸山一郎さんが書かれています。
最初の提訴文の中に、私たちが求めたものが書いてあります。具体的に次の４つの点で条約に違反しているという指摘です。
① 障害者の定義が労働能力に応じていない

ローアップをゆだねている部分が門化委員会」に今後の調査のフォは次のとおりです。

から、２０１５年までの９年間の歩み

1599

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（19）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

２００７年 福祉 保 育 労 が Ｉ Ｌ Ｏ に 対し提訴を行う（８／ ）員会開催（ 月）Ｉ Ｌ Ｏ 理 事 会・ 専 門 家 委員会開催（ 月）Ｉ Ｌ Ｏ 理 事 会・ 専 門 家 委

月）祉保育労はこう言っている」、「日本政ています。専門家委員会の報告書は「福分であることを前提とした指摘になっ朝日新聞で報道（ ／２）２０１１年 ＩＬＯが条約勧告適用専

フ ォ ー ラ ム Ⅲ 開 催（ 中 野

Ｉ Ｌ Ｏ 理 事 会・ 専 門 家 委たって意見書を送付

専門家委員会の審議にあ門家委員会の報告を発表

政府がＩＬＯへ提出している年次報告

いと言っているのが第２の特徴。日本

改めてもっと詳しい資料を出して欲し

まとめています。日本政府に対しては、

府はこう言っている」と併記しながらサンプラザ、５／ ））２０１５年 ＩＬＯが条約勧告適用専

前 年 に 続 き、 政 府 の 年 次

で 正 式 に受 理 さ れ る（

第３００回ＩＬＯ理事会
／ ）

員会開催

い。政府が必要な資料を出さないもの

送付・公表しました。現在ＩＬＯでは「条

めて５回にわたって意見書をＩＬＯに

２００９年以降、私たちは今回も含て い る よ う な と こ ろ が あ る こ と で す。

３つ目は、ＩＬＯが問題を先送りしみているのではないかと思っています。

ための材料がまだまだ不足しているとだから、専門家委員会として判断する

約・勧告適用専門家委員会」（以下、専それに関しても今回はしっかり議論し会 に 報 告 の 見 解・ 意 見 書

２０１２年 ＩＬＯが条約勧告適用専門家委員会）で引き続き現在も審議し員会開催（ 月）Ｉ Ｌ Ｏ 理 事 会・ 専 門 家 委

門家委員会の報告を発表を送付（８月）では、限られたデータしか出していな

報 告 に 合 わ せ て、 Ｉ Ｌ Ｏ（１／ ）て の 学 習会 を 開 催（ ３ ／）て欲しいと意見書の中で言いましたが、なっていません。なぜかというと、Ｉとして認識はあるが踏み込んだ審議に残 念 な が ら 今 回 の 報 告 書 で も、 課 題ています。日本政府からの年次報告も２０１５年３月にＩＬＯから出されＬＯとして審議する材料がＩＬＯの中併せて審議しています。
た最新の報告書では、私たちの意見書をにまだまだ不足しており、資料といっ専門家委員会の報告に対（３月）

フ ォ ー ラ ム Ⅳ 開 催（ 参 議

専門家委員会はしっかり読んでいる印する見解を発表（９月）者発表を行う（６／８）

象を受けました。専門家委員会の報告

働新聞各社が報道

た っ て 意 見 書 を 送 付（ ８２０１３年 専門家委員会の審議にあに「見解」を公表しました。今回の報を受けて私たちは２０１５年４月８日とが考えられます。ＩＬＯは日本に来府が出している資料しかないというこても私たちが出している意見書と、政て実際を調べたりする機関ではないの

告書の特徴の一つとして、日本労働組合総連合（以下、連合）による見解及で、この点に問題の一つがあるのでは員会開催（ 月）ないかと思っています。

例 え ば、「政府が２０１４年に提出

び、２０１３年８月に福祉保育労が作ることがあります。連合の見解は全体

した年次報告は現時点で国民に公表さ成した見解に答える情報も含まれていとしては、私たちの主張と軌を一にしれておらず、またＩＬＯ提訴に関する門家委員会の報告を発表
専門家委員会の審議にあている。政府の障害者雇用対策は不十（３月）
た っ て 意 見 書 を 送 付（ ８２０１４年 ＩＬＯが条約勧告適用専

月）

東 京 新 聞、 福 祉 新 聞、 労院議員会館、 ／４）が届く（３／ 付）

２００９年 ＩＬＯから報告書（回答）13

Ｉ Ｌ Ｏ 理 事 会・ 専 門 家 委

教育会館、 ／ ）て、 Ｉ Ｌ Ｏ条 約 勧 告 適 用

政府の年次報告に合わせ文化センター、６／９）

２０１０年 フォーラムⅡ開催（新宿17

専門家委員会に意見書を送付（９月）

11フ ォ ー ラム Ｉ 開 催（ 日 本9厚生労働省内で公式に記ＩＬＯからの最新の報告書

福祉新聞で報道（ ／ ）1110『追加資料』が受理される料』を提出（１／ ）1221

ＪＤと合同で提訴につい

30

（３月）

11

条約勧告適用専門家委員

11

２００８年 ＩＬＯに対して『追加資（ ／４）

門家委員会の報告を発表

15

厚生労働省内で記者会見

11

11

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12

日本経済新聞、朝日新聞、

31

12

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）
SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

一つだと思います。

３点目に、障害者総合支援法の３年

低賃金を固定化している問題もあるのではないか。一方で良心的な事業所で一連の情報も同様に公開されていない」
また、私たちの労働組合は一般市場目の見直しが今進められています。この障害者の労働実態

は財政上の困難さから必要なスタッフ

日付で専で 働 い て い る 障 害 者 か ら「 労 働 相 談 」

問題に関しても、本当に当事者参加の上という点。その上で、８月
門 家 委 員 会 へ 意 見 書 を 提 出 し ま し た。

に議論されているのか。
「骨格提言」が作られたが、その内容はほとんど触れらが確保できていない問題もあるのではカ年計画」とか「工賃向上３カ年計画」

れずに進められているのではないか。

ないか。Ｂ型の問題では、「工賃倍増５と 工 賃 を 上 げ る 計 画 を 立 て て い る が、を受けていますが、その実態の例を記

実効性が低いところから疑問視してい載しています。
＊勤務先の介助者が歩行介助方法を理解しておらず、つまずいたりす

現在、ＩＬＯでは総会が開かれている

ることがあるため、介助方法につ時期で、これから審議がされていくとして一般就労の問題、Ａ型、Ｂ型、就ます。政府は「労働法の適用を妨げない」

思っています。今回の意見書は全体と労移行の実際の問題を中心にまとめた
いて希望を言うと解雇になった。

報を伝えていた。

年次有給休暇はないと、うその情障が日本の場合何もされていないといを労働者だといっても、それを守る保用されていません。Ｂ型で働く障害者

労働者保護のための法律がほとんど適という言い方をしているが、実際にはなデータ収集も、ＩＬＯが積極的にやっと。障害者の労働や雇用の実態の国際的に 沿 う 形 で 見 直 し を す べき で は な い か

害者権利条約ができて、ＩＬＯもそれ

いのは 年以上前に書かれています。障１６８号及び 号勧告があるが、一番古の条約そのものの見直し、１５９号条約、なかった。

＊就業規則が提示されず、年次有給休暇が付与されることも教えられうことが言えると思います。

最後に、角度は変わります、ＩＬＯ

形になっています。というのは、権利＊最低 賃金減額特例措置の対象者に、だと思っているからです。そういう意
味では、実態を伝えることで政府が議論している方向性であるとか、政府の見直しは実際にはこれだけ乖離していることを示したかったわけです。

ても ら えれ ば 国 際 基 準のあ り 方 がよりの机など）など、働きやすい環境問題の解決にむけては、第１に一般

で今年８月 日付意見書をＩＬＯへ出しでしょうか。全体としてそのような内容

就労問題の解決にむけて進むのではない

全体としてはどうしても厳しめの意見が整備されていないにもかかわら就労における障害者の労働条件・環境ました。年が明けて２月、３月ぐらいに明確になり、日本だけでなく、障害者のとなります。例えば、雇用率は確かにあず、仕事が遅いとか雑な仕上がり

ＩＬＯからの報告が出るのではないかと

２０１５年８月 日付
ＩＬＯへの福祉保育労の意見書

がってきているが、雇用率だけでは見の整備を進めること。そのためには労問題は雇用率だけでは明らかになりま

トイレやエレベータ、社員食堂や＊外部
 の人の出入りのあるフロアで、（障害者が人目に触れないように）ん が ２ ０ １ ３ 年 に 行 な っ た 調 査 で は、済生活を改善すべきだと。きょうされ要。２番目として、障害者の深刻な経思っています。

円。日本全体の一般労働者の平均賃金

者の一般雇用での平均賃金は万８千を指摘しています。例えば、知的障害

い な い と み て い ま す。 Ａ 型 の 問 題 は、法規や合理的配慮義務の徹底が足りてい実態がここにも現れています。労働一般市場で働いている障害者の厳し

まさに貧困の中にある障害者の生活実

びっくりするような数字が出ています。

金を含めて年収１００万円以下という、います。参考にしていただければ幸いです。

一般社団法人ゼンコロ ― に詳しく掲載されて渡辺忠幸 発行日：２０１４年 月８日 出版：んが提訴にいたる経過は『常に先駆け走り抜く

げたことが文中で触れられていますが、丸山さ＊故丸山一郎さんが最初に提訴文を書き上せん。政府の雇用実態調査の数字を見

売店の使用禁止命令がある。

万円。だいぶ差があります。こ態、これをどう改善していくのかは障％が障害基礎年は月最低賃金減額特例措置が必要以上に利11︱障害のある人と共に生きた丸山一郎︱』著者：

ういうことを取り上げています。

働いている障害者のるだけでも明らかだが、そういう問題

20
害者の雇用問題を考える大事な視点の56す。賃金の問題、正規・非正規雇用の働法規や合理的配慮の厳格な実施が必＊障害
 に応じた作業用機器や設備（視覚障害者用のパソコン、車いす用

99だと批判される。

私 た ち は 申 し 立 て を し て い る の で、50えない問題も浮かび上がってきていま

20

策が一つの見直しの時期だということ条約が批准されて今、国内の障害者施20用されています。そのことが障害者の29

10

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

私の旅行記

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）

海の向こうに刺激を求めて
東京コロニー

デジタルメディアセンター

田村徹也

この 1 年、1 月と 10 月と一人旅で台湾へ 2 度行って参りました。昨今 LCC の台頭で旅行費用も安く上がるということで日本から近いこともあり、気軽に行けるようになったと思います。
海外の空気や雰囲気を肌で感じ身をもって感じることで、刺激されるものがたくさんありました。
台北市内や観光名所の九份、ランタン祭りで有名な十分老街などの他、普段ツアーではなかなか行かないような高雄まで足を延ばしたりもしました。
台北市内にはとても良い温泉が出るところがあり、温泉地には日本でも有名な加賀屋が宿を構えているくらいで、泉質はとても希少で秋田県の玉川温泉に近いそうです。
高雄は本当に暖かく 1 月に行った際には、薄手のシャツ 1 枚羽織っていればという程で、南国の空気が気持ちよかったです。海産物がとてもおいしく、台北市内に比べると日本語がな
かなか通じづらいのですが、悪戦苦闘しながら頼んだものはとても満足できる料理でした。
こういった刺激を感じるとまた何度も行ってみたい、今度は違うところにも行ってみたいという楽しみが生まれてきますし、逆に国内でもまだまだ未踏の地はたくさんあるので、そういうところに目を向けるのもいいのかもと思
いました。

著者

黒川祥子
集英社

あかつきコロニー
障害者就労支援センターとらい

冨田

眞貴子

れ愛される環境になっても、成長を止 め た 脳 は 警 報 を 鳴 ら し 続 け ま す。

そのため安全な環境だからこそ、突然蓋がはずれ、怒りが噴出するのです。その暴力性は忍耐と愛情を吸い取ります。

虐待は保護されて終わりではないのです。

その後の生き直し、愛し直しが難しいのです。愛情は何度でも試され、傷ついた心が、もう大丈夫と認識す

ぜひ、この本を通して、虐待のもるまで続きます。

てください。そして、傷は癒えると誕生日を知らない女の子

たらす大きな傷跡について考えてみ

毎週楽しみしている週末の新聞の信じて寄り添っている人たちのことをもっと知ってほしいと思います。

書評を読んで、その本を手にとりました。

誕生日を祝ってもらうこともな

く、暴力から身を守るために気配を消して壁になっていた女の子、歪んだ愛情にがんじがらめになってしまった子、そんな被虐待児た

虐待をうけた子供たちは脳ちのその後の物語です。

に 器 質 的 な ダ メ ー ジ を う け、

重い後遺症に苦しみます。常に暴力から身を守るため、その子たちには瞬間瞬間しかないのです。そうして、心に蓋をして外界から切り離して生き抜きます。運よく、保護さお薦めの本（23）SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

綱

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

領

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざし、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心私たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち続けます。

働く喜び私たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続けます。

連帯と協力私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに努めます。

豊かな社会 たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感じられる、平和で豊かな社会の実
私現をめざします。
2013（平成 25）年 11 月 8 日
社団法人ゼンコロ 第 64 回総会 改訂承認

月に収穫しま国で最も遅い６月に田植

10

佐賀春光園 職業指導員 坂井幸二

月 日、神埼郡

30

シリーズ

えをして

年

月下旬には国際的

10

11

自慢の写真

吉野ヶ里町（東脊振村村す。

催され、決められたポイ

なバルーンフェスタが開ントに着地できない熱気

制百周年記念塔）から

１月発行予定というこ撮った写真です。

とで、田舎の風景・佐賀

球が田に下りてくる光景がよく見られまらしい風景を載せたいと思い「佐賀平野す。

佐賀県で一番

高 い 建 物 は、

11

（さがへいや）」にしました。

年ぐらい前は空ｍ、 マ ン

階

15

階建ての県庁舎

で約

ｍが最高

ションでは

建て

59

気も澄んでいて有明海や長崎の山もよく見えていましたが、佐となっています。少し山

道 路 拡 張、 宅 地 化 な ど

間部へ登るととても眺め

年々見る風景が変化して賀でも雨が降った翌日に方ｋｍで、平野全体に網おりますが、緑の多いふ見える程度になりまし

目のような水路（クリー

るさとであってほしいとがよく平野全体を見るこク）があるのが特徴です。

年を重ねるごとに思い始とができます。圃場整備、

九州でも有数の穀倉地帯

平野面積は約７００平で米作麦作の二毛作がめています。

た。

行われており、米作は全

50

30

27

佐賀平野

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 042（560）7840・山口県コロニー協会 防府市 0835（32）0069・福岡
コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市 096（353）1291・沖縄コロニー 浦
添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.zencolo.or.jp/

SSKRゼンコロNo.159（増刊）通巻7723号2016年2月3日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

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〒104-0061 東京都中央区銀座8-20-36 第二営業本部 http://www.musashinet.co.jp/
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福祉施設の企画・総合計画・改造計画・設計監理━ 確かな経験と豊富な実績 ━
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頒価百円（購読料は、会員法人が納める会費に含まれている）
ゼンコロ 東京都中野区江原町２ ６ ７

一般 社 団 法 人
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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請
から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

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新環境設計

代表取締役

荻原正之

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