輪島市地域公共交通計画（案）

令和 5 年 8 月

輪

島

市

目 次
序. はじめに .......................................................................................................................................................... 1
序-1 計画策定の趣旨 .................................................................................................................................. 1
序-2 計画の位置づけ .................................................................................................................................. 2
序-3 計画の区域............................................................................................................................................ 2
序-4 計画の期間............................................................................................................................................ 3
序-5 策定スケジュール ............................................................................................................................. 3
1. 地域の現状等 ................................................................................................................................................ 41-1 地勢・地理 ............................................................................................................................................. 41-2 社会状況・経済状況.......................................................................................................................... 5
2. 上位・関連計画の整理 ........................................................................................................................ 12
2-1 輪島市新交通ネットワーク計画（平成 27 年 3 月策定） ....................................... 12
2-2 第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画（令和 4 年 3 月策定）.............................. 15
2-3 輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6 月策定） ....................................... 16
2-4 輪島市立地適正化計画（平成 29 年 3 月策定）........................................................... 17
2-5 輪島市公共施設等総合管理計画（平成 29 年 3 月策定） ....................................... 18
2-6 輪島市過疎地域持続的発展計画（令和年 12 月策定） ............................................. 18
2-7 石川県離島振興計画（平成 25 年 4 月策定）................................................................ 19
3. 公共交通の現状等 .................................................................................................................................. 20
3-1 本市のバス路線の新設・廃止・延伸等の動向................................................................. 20
3-2 公共交通の整備状況...................................................................................................................... 21
3-3 各公共交通の整備・利用状況 .................................................................................................. 23
3-４ 地区別の公共交通の整備状況 ................................................................................................. 33
3-５ 人口カバー状況（バス） ........................................................................................................... 38
3-６ 乗り継ぎ利便性の状況................................................................................................................ 44
4. 住民意向調査 ............................................................................................................................................ 51
4-1 既往アンケート調査要旨（輪島市新交通ネットワーク計画 H26.10).............. 51
4-2 住民意向調査の概要...................................................................................................................... 52
4-3 地区代表アンケート調査 ............................................................................................................ 61
5. 各種取り組みの進捗状況.................................................................................................................... 62
５-１ 各種助成制度等の利用状況..................................................................................................... 62
５-２ 現行計画の達成状況 ................................................................................................................... 64
6. 地域公共交通の役割と課題整理 ..................................................................................................... 67
6-１ 各指標からの公共交通の課題整理 ....................................................................................... 67

6-２ 公共交通の課題と課題解決の方向性................................................................................... 71
7. 地域公共交通計画の基本的な考え方............................................................................................ 72
7-１ 基本的な考え方 .............................................................................................................................. 72
7-２ 基本方針............................................................................................................................................. 73
7-３ 公共交通の整備方針 .................................................................................................................... 75
8. 計画の目標................................................................................................................................................. 80
8-1 計画の目標、主な取り組み、数値指標の設定................................................................. 80
8-2 目標値の設定 .................................................................................................................................... 83
9. 目標達成のための施策・事業及び事業主体 ............................................................................. 91
9-1 施策・事業の体系整理の考え方.............................................................................................. 91
9-2 施策・事業 ......................................................................................................................................... 91
10.

計画達成状況の評価......................................................................................................................102

10-1 計画の推進体制.........................................................................................................................102
10-2 計画の進捗管理.........................................................................................................................102

序. はじめに序-1 計画策定の趣旨
令和 2 年 11 月の「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」等の改正に伴い、近年における急速な少子高齢化の進展、移動のための交通手段に関する利用者の選好の変化
により地域公共交通の維持に困難を生じていることなどの社会経済情勢の変化に対応し、地域住民の自立した日常生活及び社会生活の確保、活力ある都市活動の実現、観光その他の地域間交流の促進及び交通に係る環境負荷の低減を図るため、その基盤となる地域における旅客運送に関するサービスの提供を確保するために、地域の公共交通における マス
タープラン となる「地域公共交通計画」の策定が、全ての地方公共団体に対して「努力義務化」となりました。
「まちづくりと連携した地域公共交通ネットワークの形成」に加えて、「地域の多様な輸送資源」も計画に位置づけることにより、持続可能な旅客サービス提供の確保を目的としています。
輪島市では平成 27 年 3 月に「輪島市新交通ネットワーク計画（計画期間平成 27 年
（2015 年）〜令和 6 年（2024 年））」を策定し、本市の公共交通政策の指針として望ましいあり方を取りまとめ、地域活性化や環境にやさしいまちづくりに『つながる』よう、次代に引き継ぐ、持続可能な公共交通システムの構築に取り組んでいます。
しかしながら、公共交通にあっては民間バス路線の撤退や再編などにより維持・確保が厳しい中、高齢者や年少者、要介護者等の移動手段の確保がますます重要になっています。
「第 2 次輪島市総合計画
計画期間の満了を迎えるにあたり、後期基本計画（令和 4 年

3 月策定）」を受けて、地域特性と市民の知恵を最大限に活かしたまちづくりを推進し、安全・安心・快適で持続可能なまちづくりを実現するため、交通ネットワークの整備・更新と公共交通機関の維持を示す、地域と共に支える持続可能な運送サービスを提供するため、新たに「輪島市地域公共交通計画」として策定を行うものです。

社会状況
・人口減少、少子高齢化の進展

輪島市新交通ネットワーク計画(計画期間 H27〜R6 年)

・乗合バス事業の収支の悪化
・公共交通空白地域の増加

令和 2 年 11 月
地域と共に支える持続可能な新たな地域公共交通計画として

地域の課題

改定

・民間バス路線の撤退・再編・高齢者や年少者、要介護者の輪島市地域公共交通計画

移動手段の確保が困難

1「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」改正により「努力義務化」

序-2 計画の位置づけ策定にあたっては「第 2 次輪島市総合計画

後期基本計画」のほか、特に地域公共交通

計画に関してはまちづくりの指針となる「輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6月策定）」で示された課題と方針を踏まえます。また「輪島市立地適正化計画（平成 29 年
3 月策定）」では現行の「輪島市新交通ネットワーク計画」が公共交通ネットワークの方針とされていることから、改定にあたっては連携・整合を図ります。

地域公共交通の活性化及び第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画（令和 3 年 3 月策定）

再生に関する法律

基本理念 「地域特性と市民の知恵を最大に活かしたまちづくりの推進」
将来像

あい の風がはぐくむ快適・活気・夢のまち

方針を踏襲
努力義務化にあわせて改定連携・整合
輪島市新交通ネットワーク
計画

・輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6 月策定）

輪島市地域
公共交通計画・輪島市立地適正化計画（平成 29 年 3 月策定）

基本情報の時点修正
新たな計画へと改訂

序-3 計画の区域
計画の区域は輪島市全域を対象とします。

2

序-4 計画の期間
計画の期間は令和 6 年～令和 15 年までの 10 カ年とし、5 年毎の見直しを行います。
２～５年程度のスパンで取り組み、 着実に成果を上げる公共交通に関する短・中期的目標と総合計画や都市計画マスタープラン、立地適正化計画と連動したまちづくり全体に関する長期的目標（１０年程度）の２段階で取り組みます。
【計画達成状況評価のイメージ】
R5
2023

R6
2024

R7
2025

R8
2026

R9
2027

R10
2028

長期的
Plan
事業計画と実施

達成状況のモニタリング・評価

改善と反映

R11
2029

R12
2030

R13
2031

R14
2032

R15
2033

Do
見直しによる新たな短・中期的Plan

Do

短・中期的
Plan

Do

Do

Check

ActionPlan見直し

短期

中期

Do

序-5 策定スケジュール
第 1 回協議会（令和 5 年 1 月 31 日）
1 地域の現状等
2 上位・関連計画の整理
3 公共交通の現状
4 住民意向調査（実施方針）
第 2 回協議会（令和 5 年 5 月 25 日）
4 住民意向調査（結果）
5 各種取り組みの進捗状況
6 地域公共交通の課題整理
7 地域公共交通計画の基本的な方針
8 計画の目標
9 目標達成のための施策
10 計画達成状況の評価手法
第 3 回協議会（令和 5 年 7 月 25 日）
8 計画の目標3長期注）青色網掛けの矢印が当初に本計画で策定するPlan

次期計画

1. 地域の現状等
1-1 地勢・地理
能登半島の北西部に位置する本市は、東を珠洲市、能登町、南を穴水町、志賀町に接し、東西約 42km、南北約 31km、面積は約 426k ㎡ を有し、市の中心部から県都金沢へは約 120 ㎞、車で約 2 時間を要する距離にあります。
地形は、東部から宝立山（471m）
・鉢伏山（544m）
・高洲山（567m）
・高爪山（341m）
等が連なり、80 ㎞余の海岸線は能登半島国定公園に指定されています。
また、北方海上に位置する七ツ島（23 ㎞沖）、舳倉島（48 ㎞沖）は、沿岸漁業の拠点となっています。
平成 15 年 7 月には、中南部の木原岳周辺に、本市と穴水町、能登町にまたがって立地する能登空港が開港し、羽田空港との間を１日２往復の航空便が運行しています。

4

1-2 社会状況・経済状況（１）人口・世帯数
輪島市人口集計表によると令和 3 年度（令和 4 年 4 月 1 日現在）の人口は 24,442
人、世帯数は 11,752 世帯であり、平成２５年度に比べて人口は約 17.2%、世帯数は
約 7.5%減少しています。
一方、国勢調査による都市計画区域内の人口割合は平成 12 年では 47.3%、令和 2
年では 51.6%と、人口は減少しているものの都市計画区域内の人口割合は増加してい
ます。
H25 比
17.2%減都市計画区域内
人口割合の増加

7.5%減【出典：輪島市人口集計表 各翌年 4 月 1 日現在】を基に作成【出典：国勢調査】を基に作成（２）年代別人口
年代別人口では、全ての年代で人口が減少している中、全人口に占める 65 歳以上の割合は年々増加し、令和 3 年度では 46.8%となっています。一方、20〜65 歳未
満、20 歳未満の割合は年々減少しそれぞれ 41.2%、12.0%となっており、少子高齢化が進展しています。
少子高齢化の進展

全年代で人口減少【出典：輪島市人口集計表 各翌年 4 月 1 日現在】を基に作成

5

（３）地区別人口
地区別の人口は、全ての地区で減少していますが、平成 25 年度比で輪島中央地区
及び輪島南部地区では 86.5%、輪島西部地区で 80.9%、輪島東部地区で 78.9%とな
り、西部地区、東部地区で減少幅が大きくなっています。
全地区で人口減少

減少幅が大きい（西部地区、東部地区）※輪島中央地区は、輪島のみ（鵠巣・大屋・河原田の一部を含んでいない）【出典：輪島市人口集計表 各翌年 4 月 1 日現在】

〔地域区分〕
本計画では、輪島市都市計画マスタープランにおける地区区分に準拠します。
都市計画マスタープランにおける地区区分は、全体構想を具現化するとともに、実現に向けた方策として、地域の特性を踏まえた「地域別構想」を策定するための基本単位です。
当該計画における地域区分の設定は、①コミュニティ活動の基本的な活動単位として小学校区を基本とする、②地域としての一体性や成り立ち等を考慮する、③個々の地域が持つ特徴や個性を考慮する、を踏まえ、以下の４地域に区分しています。
地区の名称
輪島中央地区
輪島西部地区
輪島東部地区
輪島南部地区

地域の範囲
都市計画区域（輪島、鵠巣・大屋・河原田の一部）
門前周辺（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）
町野周辺（町野、南志見、鵠巣の一部）
能登空港周辺（三井、河原田の一部）【出典：輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6 月策定）】

6

（４）定住人口（将来人口）
本市の人口は、令和 2 年（2020 年）国勢調査によると 24,608 人であり、前回国勢調査時と比べると 9.6%減少しています。ただし、国立社会保障・人口問題研究所の人口推計手法（国勢調査結果を基準人口とするコーホート要因法）による推計（以下、「社人研推計」）では、平成 27 年（2015 年）を基準年とした場合、令和 2 年（2020年）時点では 24,125 人と推計されており、これと比較した場合は 483 人上回る結果となっています。
しかし、依然として人口減少を抜本的に解消する状況には至っていません。社人研及び国の長期ビジョンでの推計においても、引き続き人口が減少する結果となっています。
そこで、本市では、「第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画」において、以下に示す「人口減少問題に取り組む 3 つの基本的視点」に掲げる諸施策を計画的に推進することで、合計特殊出生率を令和 17 年（2035 年）に「2.07」、また、純移動数については、令和 7 年（2025 年）に「0」、令和 12 年（2030 年）以降は「微増」することを目指しています。
以上を踏まえ、令和 2 年（2020 年）国勢調査結果を基準とした推計を行い、令和 8年（2026 年）時点で「22, 000 人以上」の維持を将来人口の目標値として設定しています。
さらに、長期目標である令和 22 年（2040 年）時点の将来人口は「17,000 人以上」を目指しています。

【出典：第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画】

7

（５）交流人口（観光客入込概数）
本市のまちづくりにおける重要な指標のひとつである「交流人口」については、令和
元年度（2019 年度）に発生した新型コロナウイルス感染症拡大により、インバウンド
需要や首都圏をはじめとする大都市圏からの誘客が大きく落ち込んだ影響で、令和 2 年度については、入り込み客数、宿泊客数及び舳倉島定期船利用客数ともに約半数に落ち
込み、極めて例外的な数値となっています。
「第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画」によると、このような状況下においても、
決して希望を失うことなく、ウイズ・コロナ、アフター・コロナの視点に立ち、新しい生活様式に適合した観光施策を推進することで、令和 8 年度（2026 年度）の交流人口
160 万人の達成を目指すこととしています。
加えて、地域と多様に関わる人々を指す「関係人口」の創出・拡大に努めることで、地域外の人材が地域づくりの担い手として活躍する、将来にわたって魅力と活力のある
輪島市を目指しています。

【出典：令和３年発刊 輪島市統計書】を基に作成【出典：第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画】

8

（６）生活圏（通勤・通学）
輪島市における通勤・通学による１日移動をみると、流入人口は 1,328 人、流出人
口は 1,195 人と流入人口が若干多くなっています。
通勤者で見ると、流入は穴水町からが 27.2%と最も多く、次いで能登町、珠洲市など隣接市町からの流入が多く、七尾市、志賀町、金沢市からも同数程度見られます。
一方、流出は穴水町が 48.2%と約半数を占め、次いで能登町、七尾市、志賀町となっており、通勤者では穴水町をはじめ隣接する市町とのつながりが強くなっています。
通学者で見ると、流入は能登町からが 23.0%と最も多く、次いで穴水町となっています。
一方、流出は金沢市が21.3%と最も多く、次いで七尾市、穴水町、能登町となっており、通学者では金沢市、七尾市など人口の多い市とのつながりが強くなっています。
【出典：令和 2 年国勢調査】を基に作成（※不詳除く）

通勤通学者の利用交通手段をみると、輪島市内での通勤通学者は自家用車が 70.4%と最も多く、徒歩のみ
18.7%、自転車 5.5%もみられます。
流入、流出通勤通学者では自家用車が約 9 割（流入 86.0%、
流出 90.9%）と大半を占める一方、勤め先・学校のバス、乗合バスも若干みられます。

【出典：令和 2 年国勢調査】を基に作成（※不詳除く）

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（７）産業
産業別就業者数の推移をみると、各産業とも減少しており、特に第 2 次産業の就業者数は平成 27 年では平成 12 年の半分以下となっています。
平成 27 年の就業者数に占める割合では約 6 割が第 3 次産業に就業しており、第 1次産業が約 1 割と最も少なくなっています。

H12 の
半分以下

約6割
約３割
約１割

【出典：輪島市統計書 資料：石川県市町要覧】を基に作成

工業では事業所数、従業者数、年間製造品出荷額ともに緩やかに減少しています。
前記第 2 次産業就業者数の推移を鑑みると、個人から事業所で従業する就業者にシフトしていると推察されます。
商業では平成 19 年から平成 24 年にかけて従業者数、年間商品販売額ともに減少していますが、その後はほぼ横ばいの傾向にあります。
緩やかに減少減少後、横ばい【出典：石川県市町要覧】を基に作成

10

（８）自動車保有台数等
車両数の推移を見ると、総車両数は年々減少し平成 21 年の約 23,900 台から令和2 年では約 21,000 台となっています。
また、車種別でみると乗用車が最も多く、全体の約 6 割を占めています。

乗用車が約 6 割
【出典：令和３年発刊 輪島市統計書 資料：北陸信越運輸局石川運輸支局】を基に作成

運転免許の保有数は、全国、石川県の傾向と同様に輪島市においても年々減少し、令和 3 年では約 16,000 人となっています。
高齢者運転免許自主返納支援制度の利用者数は令和元年にかけて増加し、その後は若干減少・横ばいで、全国値と同様の傾向となっています。

増加後、若干減少・横ばい【出典：運転免許統計 警察庁交通局運転免許課・令和３年発刊 輪島市統計書 資料：輪島警察署】を基に作成

事故の発生件数は年ごとに増減はある
ものの、年間 20 から 40 件程度で推移しています。
死者・負傷者数は年間 30 から 50 人程度で推移し、令和 2 年度における年代別の死者・負傷者数割合は、16〜64 歳が約7 割と最も多く、65 歳以上は約 2 割となっています。
【出典：輪島市統計書 資料：輪島警察署】を基に作成

11

2. 上位・関連計画の整理
上位・関連計画における公共交通の位置づけ、公共交通施策概要は以下の通りです。
2-1 輪島市新交通ネットワーク計画（平成 27 年 3 月策定）
■計画期間
2015 年（平成 27 年）から 2024 年（令和 6 年）
■基本理念
本市における市民の通院や通学、買物など、日常生活の足となり、今後の交流人口拡
大により更なる増加が期待される来訪者に対する市内移動の主要な交通手段を目指します。そのために、行政や交通事業者だけでなく、市民や企業等も活動の『輪』に参画し、新たな発想を取り入れつつ、地域活性化や環境にやさしいまちづくりに『つながる』
よう、次代に引き継ぐ（つなぐ）、持続可能な公共交通システムを構築します。
みんなで「つなぐ」、公共交通の輪
本市においては、人口減少や少子・高齢社会の進展、分散する集落と中心市街地等の連絡強化、地球環境問題への対応など、公共交通を取り巻く課題を解決していくために、
持続的な公共交通システムの維持・拡充に向けて、公共交通利用への積極的な転換を図ることが重要となります。
また、免許を持たない若年層や高齢者等を含む移動制約者の生活交通の確保や、本市の来訪者の主要な市内移動手段としても、今後とも、公共交通を維持していくことが求められます。
そのためには、公共交通を、移動手段の確保や環境負荷の低減として捉えるだけでな
く、社会資本の一つとしての市民意識を高め、まちづくりとも連動しつつ、快適・利便性の向上を地域が協働で取組み、本市の都市力向上を目指します。

12

【公共交通に関する基本方針･基本施策】
基本方針

概要・基本施策

基本方針１：
サービス水準向上とローコスト運行への転換

市民の利用者ニーズは、「運行時間帯」や「運行経路」等の利便性向上に対するものであり、高齢者や通学者、さらには今後のさらなる利用増加を目指す来訪者等に対して、リピーターにつながるサービス水準の向上に取組みます。
また、行政と交通事業者だけでなく、市民や関係団体等の多様な主体の参画を得ることで、柔軟な対応によるローコスト運
行への転換を図ります。
・公共交通網を見直し、市民や来訪者などがリピーターとなる
よう、利用者の利便性向上につながる施策を展開します。
・公共交通システムを維持するために必要な費用について、利用者が納得して利用できるよう、利用料金の設定方法を確立
し、運行費用の公平性を高めます。
・集落分散型の都市構造を前提とした公共交通システムを維持するため、行政と交通事業者にとどまらない、住民や関係団体等の多様な主体が参画できる運行体制等を整えます。
・公共交通の維持・増進に向けて、多様な主体の参画を得ることにより、それぞれに「自ら支えている」という実感が醸成されていくことを目指します。
少子・高齢社会の進展は、行財政運営にも影響するものであり、世界農業遺産を構成する本市における環境に配慮した取組
やまちのにぎわい・活力の創出などにつなげることにより、経済効果の顕在化を図ることはもとより、都市イメージの向上につなげます。
また、持続可能な公共交通への転換は、高齢者の外出支援や健康増進等にもつながることが期待されることから、単に公共交通施策としてだけでなく、総合的な施策展開を図ります。
・公共交通の運行にあたり、複数の行政施策（行政サービス）を一体的に進めることで、公共交通の運行費用のマイナス分を補てんする以上の成果を一方の施策で上げ、結果的に公費の縮減につなげます。
・市民や来訪者の市内移動手段を自動車中心から公共交通へと転換し、過度に自動車へ依存することのない生活が実現されるような動機づけにつながる事業の実施や意識啓発、市民や来訪者に身近な公共交通システムの導入に取組みます。
・更新時期を迎えたバス等を中心に、環境に配慮した車両を導入するとともに、低炭素社会の実現につながる新たなバス運行システムの導入を検討します。

①利便性向上と公平性の確保②協働で支える公共交通（公共交通空白地の解消）

基本方針２：
持続可能な公共交通への転換①公費縮減につながる
運行モデル構築②環境負荷の低減

13

【公共交通に関する基本目標】
基本目標

内容

基本目標１：
公共交通の利便性向上と持続可能な公共交通ネットワークの構築
基本目標２：
交通空白地域の解消

・市民の通院や買物、通勤・通学等の日常生活を支える利用しやすい公共交通サービスを提供するために、関係主体が『協働』で、需要に対応した効率的・効果的な公共交通ネットワークを構築します。
・地域のニーズに沿って公共交通サービスが利用できない交通
空白地域を解消し、安心して快適に生活できるよう、交流人
口の受皿ともなる魅力的な地域づくりにもつながる、公共交通の環境を整備します。
・事業者と利用者、事業者と行政の関係等に象徴される従来型の公共交通を支える仕組みだけでなく、市民参加型による新
たな公共交通のモデルの構築に取組みます。
・公共交通の車両や結節点等のバリアフリー化、誰もがわかりやすい情報提供など、全ての人が利用しやすい交通環境を整備します。また、過度なクルマ利用を抑制するための公共交
通活用施策の推進により、環境にやさしいまちづくりを行います。
・自動車へ依存した生活から公共交通を上手に利用する生活へ
行動変化をもたらし、地球環境問題へ対応するため、公共交
通の利用促進施策及び意識改革を図る施策を実施していきます。

基本目標３：
人にも環境にもやさしい
交通体系の整備

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2-2 第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画（令和 4 年 3 月策定）
■計画期間
2017 年（平成 2９年）から 2026 年（令和 8 年）
■基本理念・将来像
基本理念 地域特性と市民の知恵を最大に活かしたまちづくりの推進
将来像

あいの風がはぐくむ快適・活気・夢のまち【公共交通に関する基本方針･基本施策】

基本方針

概要・基本施策

Ⅰ．安全・安心・快適なまちづくり
Ⅰ-1 持続可能なまちづくり
４．交通ネットワークの整備・更新と公共交通機関の維持人口減少に伴い、民間のバス路線の撤退や再編が懸念される
中、のと里山空港や金沢市との連携強化とともに、市民や来訪者の足として重要な役割を担う陸海の公共交通機関の利便性・快適性の向上を目指します。
そのため、民間の路線バスとの連携強化、コミュニティバス
等のきめ細やかな運行により、地域を網羅する高密度の公共交
通ネットワーク形成に取り組みます。
また、海上交通においても既存の離島航路の維持に取り組みます。
○のと里山空港利用促進助成金など、利用客増加につながる
様々な施策を展開します。
○旅行事業者と連携し、チャーター便の増便や、のと里山空港を利用した旅行商品の企画など、更なる利用促進に取り組みます。
○市民の生活路線として重要な役割を果たしている民間路線バスについて、関係機関との協働により、その運行維持に取り組みます。
○コミュニティバス及び市営有償運送バスのニーズに合わせた運行及びサービス水準の向上に取り組みます。
○「輪島市新交通ネットワーク計画」に基づき、交通事業者や住民等の理解を得ながら、様々な公共交通施策を実施するとともに、「地域公共交通活性化再生法」の改正（令和2年11月）によって努力義務化された、輪島市地域公共交通計画の策定を検討し、地域における輸送資源を総動員した、持続可
能な運送サービスの提供に努めます。
○地理的条件を背景とする交通弱者及び免許を返納した高齢者等に対し、公共交通機関の提供による安全・安心な移動手段の確保に取り組みます。
○市民の足として、バスの運行維持や新たな交通手段の導入等、効率的・公正な公共交通の維持を推進します。
○へぐら航路の経営改善策を検討し、引き続き関係機関との協議により、航路の維持存続に取り組みます。
○航空、バス、海上航路等の交通結節点における乗り継ぎの円滑化を図るとともに、施設のバリアフリー化を推進します。
○金沢駅等の特急バス・鉄道の乗り継ぎ等の利便性向上に取り組みます。
○地域資源の掘り起こしやブラッシュアップ等を推進し、市内の交通需要の喚起に取り組みます。

(1)のと里山空港の利用促進(2)バス輸送の維持(3)安全・安心な移動手段の確保と持続可能な
公共交通への転換(4)海上輸送の充実(5)交通結節点の機能強化

15

2-3 輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6 月策定）
■計画期間
計画の基準年次は 2010 年（平成 22 年）、目標年次は 2030 年（平成 42 年）■基本理念・基本目標
基本理念

市民がつくるあいのまち輪島

基本目標１ 郷土への愛着と生きがいを持ち、安心して暮らせるまちづくり
基本目標２ 多様な地域資源の魅力を活かし、個性とうるおいあるまちづくり
基本目標３ 連携と交流による、協働のまちづくり【公共交通に関する基本方針･基本施策】
基本方針

概要・基本施策

広域交通ネットワークの形成①能越自動車道の整備促進および広域交通ネットワークの形成②能登空港とのネットワーク形成③港湾機能の充実と日本海航路への発展④広域バス交通による周辺市町とのネットワーク化①ウォーカブルシティ輪島の推進②市街地への通過交通の抑制と道路体系の整備③生活道路の整備④歩行者ネットワークの整備とバリアフリー化の推進①バス
既存バス路線の維持と需要に対応したバス交通の充実を推進します。また、市内拠点施設と集落地を連絡する路線や主要施設を巡回するコミュニティバスの拡充を図ります。
一方、バス関連施設のバリアフリー化を推進するとともに、バス停の案内表示の整備、上屋整備等を進め、バスの利便性向上を図ります。

生活交通ネットワークの形成（ウォーカブルシティ輪島をめざして）

公共交通整備の方針

16

2-4 輪島市立地適正化計画（平成 29 年 3 月策定）
■計画期間
計画の基準年次は 2015 年（平成 2７年）
、目標年次は 2035 年（平成 4７年）
■立地適正化計画の基本方針（１）持続可能なまちづくりの方針
都市部の中心拠点と山間部の地域拠点の交流を支える公共交通ネットワークの構築により、都市部と山間部を共存させ、輪島市特有の拠点的な都市構造を維持しながら地域の持続可能性と自立を支えるまちづくりを推進するものとします。
（２）立地適正化の基本方針
中心拠点における利便性を確保するため、現在の都市計画区域内の公共交通ネット
ワークを維持していくとともに、全ての市民が都市的サービスを享受できるよう、中心拠点と都市計画区域外の地域拠点を結ぶアクセス基盤を維持していくものとします。
【公共交通に関する基本方針･基本施策】
基本方針
居住誘導のための施策
公共交通利便性の向上

概要・基本施策
本市の公共交通の基本的な計画である「輪島市新交通ネットワーク計画」に基づき、既存路線の再編とダイヤの見直しによる公共交通網の再編とサービスの向上を図ります。
路線バス及びコミュニティバスの再編
スクールバスの活用検討
乗合タクシーの拡充
地域住民による自主運行バスの試行（観光誘客と連動した「まちづくりワゴン」の運行）

17

2-5 輪島市公共施設等総合管理計画（平成 29 年 3 月策定）
■計画期間
計画の基準年次は 201６年（平成 2８年）
、計画期間は 20５5 年（平成 6７年）
■公共施設等維持管理上の課題（公共交通に関する記載を抜粋）
単なる公共施設の面積削減とせず、同種目的施設の集約・統合や他目的施設も含めた複合化により市民サービスの向上を図るとともに、公共交通機関を活用したアクセスの充実や情報通信技術の活用を含めた利便性の向上に努めることが必要となります。
2-6 輪島市過疎地域持続的発展計画（令和年 12 月策定）
■計画期間
令和 3 年 4 月 1 日から令和 8 年 3 月 31 日までの 5 年間
■交通施設の整備、交通手段の確保（公共交通に関する記載を抜粋）
地域公共交通については、地域の人口減少や自家用自動車の普及に伴い日常生活における公共交通機関の利用者が年々減少し、公共交通事業者は厳しい経営を強いられ、バス路線維持が厳しい状況にある。また、公共交通の空白地域においては高齢者、障害者等が気軽に社会に参画できる公共交通を構築するためには路線バスだけでは不十分であり、交通弱者の通学や通院、買い物など日常生活における交通手段の確保に取り組まなければならない。また、本市は離島（舳倉島）を有し、唯一の交通手段として離島航路を運航しており、島民の生活に必要な航路の維持と安定的な運航に努めている。
加えて、本市をはじめ世界農業遺産「能登の里山里海」が広がる能登半島全体の観光資源により今後の交流人口の拡大が期待されることから、のと里山空港の安定就航、能越自動車道の整備をはじめ観光客の交通アクセスの利便性向上に取り組む。
イ．交通手段の確保【自動車等】
輪島市新交通ネットワーク計画に基づき、市街地等における利用者に優しい交通手段を充実させ、市民や観光客の利用に供し、商店街の活性化を図るとともに通勤、通学、買い物その他の日常生活に必要な移動手段を確保し、交通弱者対策を進める。また、バス運行
会社が運行に必要な車両購入に対する支援や、市所有バスの適切な時期の更新により、安心で安全な公共交通を提供する。
また、住民の生活交通を確保するため、市内全域での交通体制整備の検討、採算の取れないバス路線に対して路線を維持するため運行費の支援等を実施する他、互助による輸送の浸透を図る。
さらに、高齢者、障害者等の外出機会の確保、市民の利便性の向上、観光客の回遊性を高18

めるため、路線バスを補完するコミュニティバスの運行、タクシーやバス利用助成事業等を実施、のと里山空港の利活用策として利用する市民に対しての運賃補助や首都圏からの誘客に係る施策、その他の各種対策を総合的に実施する。
【渡船施設】
国境離島の維持、漁業基地として住民の生活交通を確保するため、運航経費等の支援を行い、離島航路維持を図る。
2-7 石川県離島振興計画（平成 25 年 4 月策定）
■計画期間
平成 25 年度〜34 年度■離島振興に向けた施策・整備の方針（公共交通に関する記載を抜粋）
本土からの唯一の交通機関である定期船の維持や島内の市道整備により、住民の生活交通を確保し、道路は島内の整備だけでなく、島から首都圏等へのアクセスの観点から、市内の幹線道路網等も整備する。
本土と離島及び島内の交通通信の確保
住民の足でもある定期船は、平成９年に導入されたが耐用年数を超過していることから、代替する新船の建造を検討する必要がある。
定期船を運航する(株)へぐら航路は、原油価格の高騰等により、その経営は厳しい状況にある。物資の流通・住民の生活交通の確保のため、引き続き経営を支援し、その運航の維持に努める。
舳倉島の振興に当たっては、情報発信により、島の魅力の周知・認知度を高め、来訪者を増やすことが重要となるが、観光の開発、来訪者の増加のためには、交通網の整備が必要である。平成１５年７月に能登の住民の悲願であった能登空港が開港し、首都圏から能登へのアクセスは格段に向上したところである。島内の道路は、必要に応じて整備・補修するが、島内の整備だけでなく、島から首都圏等へのアクセスの観点から、市内の幹線道路網等の整備を進める。

19

3. 公共交通の現状等
3-1 本市のバス路線の新設・廃止・延伸等の動向
公共交通の拡充を目指して、平成 22 年まで行政によるバス路線の新設が次々と行われました。
一方で、平成 23 年以降は民間の路線バスや特急バスの廃止が複数の路線で見られ、行政のバス（愛のりバス、おでかけバス）による代替運行が行われています。
【バス路線の新設・廃止・延伸等の経緯】
平成 13 年4月

のらんけバス(海・鯨・档・漆コース)運行開始

平成 14 年4月

のらんけバス城兼コース運行開始
愛のりバス運行開始

平成 22 年

8月

おでかけバス運行開始

平成 23 年9月

北鉄バス三井線廃止

10 月
平成 24 年

3月

4月

愛のりバス与呂見コース運行開始(北鉄バス三井線廃止による代替)
北鉄バス飯田線曽々木口〜上山間廃止
愛のりバス与呂見コース減便(日曜日運休へ)
愛のりバス内屋・坂田コース運行開始
おでかけバス安代原・西円山路線変更（山岸医院の近くを通るように変更）
路線バスの市立輪島病院への乗入開始
北鉄バス飯田線町野〜上山間廃止
のらんけバス城兼コースの久手川乗入

9月

愛のりバス西山コース路線小変更(延伸)平成 25 年3月

北鉄バス西保線細田経由廃止

平成 26 年2月

愛のりバス与呂見コース路線小変更(松尾乗入)

3月

北鉄バス輪島和倉特急廃止

5月

愛のりバス東山・忍コース路線小変更(東山バス停移動)

6月

北鉄バス輪島特急曽々木方面廃止

平成 29 年 3 月

北鉄バス門前急行・特急廃止
北鉄バス小山線廃止

平成 30 年 3 月

北鉄バス西保線廃止

4月
平成 31 年 3 月
4月
令和 2 年 3 月
4月
令和 4 年 3 月

愛のりバス西保コース運行開始
北鉄バス空熊線廃止
愛のりバス空熊コース運行開始
北鉄バス久川線、皆月線廃止
愛のりバス久川コース・七浦コース運行開始
北鉄バス大谷線廃止
すずバス大谷飯田ルート、狼煙大谷ルート運行開始（珠洲市）

20

3-2 公共交通の整備状況
本市の公共交通は、平成 13 年（2001 年）にのと鉄道七尾線（穴水〜輪島間）が廃止され、現在、陸上交通では、路線バス、特急バス、コミュニティバス（のらんけバス）、地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）、自家用有償バス（おでかけバス）、福祉有償バス、市内を走るタクシーのほか、のと里山空港ふるさとタクシーが運行されています。
また、海上交通では舳倉島を結ぶ離島航路（舳倉航路フェリー）が運航されています.
各公共交通の概要は以下の通りです。
① 路線バス・輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線（4 路線 定期巡回）
・市内在住市民に対し回数券、定期券購入費の 1/2 補助② 特急バス・輪島特急線（定期巡回）③ コミュニティバス（のらんけバス）
・海・鯨・档・漆・城兼（5 コース 定期巡回）
・100 円均一料金（未就学児無料）④ 地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）
・内屋・坂田（港タクシー）、与呂見（輪島みい観光）、東大野・寺山（港交通(株)）、金蔵（町野観光タクシー）、東山・忍（南志見タクシー）、西山（南志見タクシー）、
西保（輪島タクシー）、空熊（輪島みい観光）、久川（鳳南タクシー）、七浦（鳳南タクシー）（10 コース 定期巡回）
・100 円均一料金（高校生以下無料）⑤ 自家用有償バス（おでかけバス）
・安代原・西円山、猿橋・小石、深見・六郎木、二叉・入山（4 コース 1 日 3 往復、週 3 日定期巡回）
・100 円均一料金（未就学児無料）⑥ 福祉有償バス⑦ タクシー（市内一般）
・港タクシー、輪島みい観光、港交通(株)、町野観光タクシー、南志見タクシー、輪島タクシー、鳳南タクシー⑧ のと里山空港ふるさとタクシー⑨ 離島航路（定期運航）⑩ レンタサイクル（楽輪々）21３-２ 公共交通の整備状況
凡

例

路線バス

特急バス
輪島線

コミュニティバス（のらんけバス）
輪島特急線

穴水線
穴水輪島線

離島航路

町野線

へぐら航路

地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）

自家用有償ﾊﾞｽ（おでかけバス）

のらんけバス海コース

愛のりバス空熊コース

愛のりバス西山コース

のらんけバス鯨コース

愛のりバス西保コース

愛のりバス東大野・寺山コース

おでかけバス安代原・西円山コース
おでかけバス猿橋・小石コース

のらんけバス档コース

愛のりバス与呂見コース

愛のりバス金蔵コース

おでかけバス深見・六郎木コース

のらんけバス漆コース

愛のりバス内屋・坂田コース

愛のりバス久川コース

おでかけバス二又・入山コース

のらんけバス城兼コース

愛のりバス東山・忍コース

愛のりバス七浦コース

バス停留所

輪島中央地区（都市計画区域）

舳倉島

輪島西部地区（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、
黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）

市街地

輪島東部地区（町野、南志見、鵠巣の一部）

輪島南部地区（三井、河原田の一部）

至 能登町役場
能登高校
路線バス
特急バス
のらんけバス
愛のりバスのと里山空港

門前総持寺

穴水駅

市役所

道の駅輪島ふらっと訪夢

市立輪島病院

至 金沢駅

22

市街地 拡大図

3-3 各公共交通の整備・利用状況（１）路線バス（運行事業者：北鉄奥能登バス(株)）①運行状況
市内の路線バスは輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線（定期巡回）の 4 路線が運行されています。
輪島線は輪島中央地区の市立輪島病院と輪島西部地区（旧門前町）の門前総持寺を往復し、平日 12 便、土日祝日 10 便が運行されています。
穴水線は輪島西部地区（旧門前町）の門前総持寺と隣接する穴水町の穴水総合病院、穴水駅を往復し、平日 12 便、土日祝日 8 便が運行されています。
穴水輪島線は輪島中央地区の道の駅輪島（ふらっと訪夢）から輪島南部地区を経由し、隣接する穴水町の穴水総合病院、穴水駅を往復し、平日 22 便、土日祝日 21便が運行されています。
町野線は輪島中央地区の市立輪島病院から輪島東部地区を経由し隣接する能登町の能登高校を往復し、平日 18 便、休日 12 便が運行されています。
【平日】
路線名
輪島線

※1

穴水線

※2

穴水輪島線

※3

町野線

※4

運行本数（往路、起点→終点）

起点

終点

門前総持寺前市立輪島病院（輪島駅前）

2

門前総持寺前
輪島駅前
能登高校南

穴水総合病院（穴水駅前）
穴水総合病院（穴水駅前）
市立輪島病院

始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

運行本数（復路、起点←終点）
始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

計（便）

2

2

6

1

1

4

1

6

3

6

2

11

2

4

3

9

2

合計（便）

計（便）

3

2

6

12

1

3

2

6

12

4

5

2

11

22

4

3

9

18

【土日祝】
路線名
輪島線

※1

穴水線

※2

穴水輪島線

※3

町野線

※4

運行本数（往路、起点→終点）

運行本数（復路、起点←終点）

起点

終点

門前総持寺前市立輪島病院（輪島駅前）

2

2

1

5

1

3

1

5

10

門前総持寺前

0

3

1

4

0

3

1

4

8

輪島駅前

3

6

2

11

3

5

2

10

21

能登高校南

1

3

2

6

1

3

2

6

12

穴水総合病院（穴水駅前）
穴水総合病院（穴水駅前）
市立輪島病院

始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

計（便）

合計（便）

計（便）

※ 北鉄奥能登バス（株）運行※1 時間帯によって終点は輪島駅前止まりの便がある※2 時間帯によって起点は穴水駅前発の便がある※3 時間帯によって起点は穴水駅前発の便がある※4 時間帯によって起点は名舟、輪島駅前、町野、終点は能登町役場前、柳田の便がある【出典：2022 年４月１日現在 北陸鉄道バス時刻表】を基に作成

23

②利用状況
日あたり利用者数は、輪島線で若干増加傾向にある一方、穴水線、穴水輪島線、町野線は土日（2 日間平均）及び平日（月水 2 日間平均）とも若干減少・横ばい傾向で推移しています。

若干増加

若干減少
横ばい

若干減少
横ばい

若干減少
横ばい

利用者数の減少に伴い、経常収益も減収傾向となっている一方、運航経費は約 4
億 5,000 万円前後とほぼ一定に推移し、損益は令和 3 年度でマイナス約 3 億
3,000 万円となっています。

【出典：輪島市資料】を基に作成

24

（２）特急バス（運行事業者：北鉄奥能登バス(株)、北鉄金沢バス(株)）①運行状況
本市と市外を結ぶ特急バスは輪島中央地区のマリンタウンからのと里山空港、穴水町を経由し金沢駅までを往復する輪島特急線（定期巡回）が平日、土日祝日とも 16
便が運行されています。
【平日・土日祝】
路線名
輪島特急線

※1

起点

終点

金沢駅西口

輪島マリンタウン

運行本数（往路、起点→終点）
始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

1

5

2

運行本数（復路、起点←終点）
計（便）始発〜8時台 9〜16時台 17時〜終発

8

3

4

1

合計（便）

計（便）
8

16

※1 北鉄奥能登バス（株）運行、一部北鉄金沢バス（株）運行【出典：2022 年４月１日現在 北陸鉄道バス時刻表】を基に作成②利用状況
利用者数は、平成 12 年〜14 年にかけては年間約 60,000 人で推移していました
が、平成１５年〜令和元年にかけては若干減少・横ばい傾向の 40,000〜50,000 人で推移し、令和２、3 年ではコロナ禍の影響もあり約 30,000 人に減少しています
月ごとの利用者数をみても 8 月に他の月より多いものの、毎月 4,000 人前後で推移しており、定期的に利用されていると推察されます。
約 60,000 人
約 40,000〜50,000 人で推移
約 30,000 人

4,000 人前後で推移

4,000 人前後で推移【出典：輪島市資料】を基に作成

25

（３）コミュニティバス（のらんけバス 運行事業者：北鉄奥能登バス(株)）①運行状況
高齢者の外出支援と市街地活性化を目的として、輪島中央地区の輪島市街地を循環する市運営の「のらんけバス」が平成 13
年に海・鯨・档・漆コースの 4 路線で運行を開始し、その後、
平成 14 年に輪島市街地の東に位置する城兼団地と市立輪島病院を往復する城兼コースを設定しました。
市街地を循環する４路線は、道の駅輪島（ふらっと訪夢）を起終点とし、海→鯨→海の順に運行する車両と、档→漆→档の順に運行する車両の計 2 台で、各コース
一周およそ 30 分で 1 日 6 便、毎日運行しています。
一方、城兼コースは、月曜日から土曜日に 1 日 1 往復で、循環する 4 路線の車両とは異なる車両を 1 台使って運行を行っています。コミュニティバスは 3 台ともに 12 人乗りの車両を使用しています。
運賃は 1 回 100 円の均一料金で利用できます。
（未就学児無料）
路線名
海コース
鯨コース
档コース
漆コース
城兼コース

起点

主な経由地

主な経由地

朝

運行本数
午後
2
2
2
2
1

輪島キリコ会館
鴨ヶ浦
2
気勝平団地
保健所
2
青葉ヶ丘団地朝市通り
2
夕陽ヶ丘団地 輪島漆芸研修所
2
久手川団地 道の駅ふらっと訪夢1
運賃1回100円
道の駅輪島ふらっと訪夢を起点に毎日運行
全てのコースは市立輪島病院を経由※1,2 海コース、鯨コースは乗り継ぎが可能※3,4 档コース、漆コースは乗り継ぎが可能※5 朝は城兼団地を起点に市立輪島病院終点、昼は逆方向に運行※1
輪島駅前（市立輪島病院経由） ※2
輪島駅前（市立輪島病院経由） ※3
輪島駅前（市立輪島病院経由） ※4
城兼団地−市立輪島病院 ※5※
輪島駅前（市立輪島病院経由）

計（便）昼（11〜13時台）

2
2
2
2
0

6
6
6
6
2

【出典：輪島市資料】を基に作成②利用状況
利用者数は平成 26 年度の約56,000 人から、令和 3 年度では約 27,000 人と半分以下にまで減少しています。
一方、運行経費（経常費用）は、約 1,900 万円前後とほぼ一定に推移しており、損益は令和 3 年度でマイナス約 1,650 万円となっています。

H26 の半分以下に減少※のらんけバスの利用者数は（料金収入÷1 回利用料金 100 円）で算出、無料乗車人数はカウントされていない【出典：輪島市資料】を基に作成

26

（４）地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）（運行事業者：港タクシー、輪島みい観光、港交通(株)、町野観光タクシー、南志見
タクシー、輪島タクシー、鳳南タクシー）①運行状況
平成 14 年に児童生徒が利用するスクールバスに 100 円を支払うことで地域住民も利用ができる形態の市運営のバスを導入しました。
以降、路線バスの廃止に伴い行政の代替バスとして順次追加され、平日２〜4 往復の定期巡回で運行しています。
輪島西部地区では西保、空熊、七浦、久川の 4 コース、輪島東部地区では東大野・寺山、金蔵、東山・忍、西山の 4 コース、輪島南部地区では内屋・坂田、与呂見の2 コースの全 10 コースを運行しています。
運賃は、一般利用者は 1 回 100 円の均一料金、高校生以下は無料で乗車できます。
路線名
東大野・寺山コース
金蔵コース
東山・忍コース
西山コース
与呂見コース
内屋・坂田コース
西保コース
空熊コース
久川コース
七浦コース

（町野小学校）（東陽中学校）（町野小学校）（東陽中学校）（南志見小学校）（南志見小学校）（南志見小学校）（三井小学校）（三井小学校）（西保小学校）（輪島中学校）（輪島高校）（大屋小学校）（輪島中学校）（門前中学校）（門前東小学校）（門前中学校）

起点

経由

※1

東陽中学校

町野郵便局

※2

改善センター

※3
※4
※5
※6

南志見
南志見
上与呂見
内屋

※7
※8

朝

運行本数（往路、起点→終点）
昼（11〜13時台）
午後
計（便）

朝

運行本数（復路、起点←終点）
昼（11〜13時台）
午後
計（便）

合計（便）

1

1

2

4 循環運行

0

4

町野郵便局

1

1

2

4 循環運行

0

4

東山
西山
三井駅
三井駅

1
1
1
1

0
0
0
1

2
2
2
1

3 循環運行
3 循環運行
3
0
3
0

1
1

4
2

0
0
5
3

3
3
8
6

雑座

市立輪島病院

2

1

0

3

0

1

2

3

6

空熊

輪島中学校

1

1

0

2

0

1

1

2

4

※9

久川

門前中学校

1

1

1

3

0

1

2

3

6

※10

五十洲

門前中学校

2

1

1

4

1

1

2

4

8

※
※1
※2

運賃1回100円（中学生以下は無料）
日・祝日は運休
日・祝日は運休
白米〜南志見小学校区間及び午後の1便はスクールバス専用で運行※3 日・祝日は運休※4 日・祝日は運休※5 日・祝日は運休
土曜日の三井駅行きは朝1便、昼1便の計2便で運行
土曜日の上与呂見行きは昼1便、午後2便の計3便で運行
小渕橋〜上与呂見間はフリー乗降可※6 土日祝日運休
月・水曜日は4便、火・木・金曜日は3便で運行
木曜日は三井駅〜内屋〜坂田で運行※7 日・祝日は運休
土曜日の市立輪島病院行きは朝1便、午後1便の計2便で運行
土曜日の雑座行きは昼1便、午後1便の計2便で運行
袖ヶ浜〜上山間はフリー乗降可※8 土日祝日運休
別所谷〜空熊間はフリー乗降可※9 日・祝日運休
土曜日の門前中学校行きは朝1便で運行
土曜日の久川行きは昼1便で運行
久川〜剱地はフリー乗降可※10 日・祝日運休
土曜日の門前中学校行きは朝1便で運行
土曜日の五十洲行きは昼1便で運行
五十洲〜浦上間はフリー乗降可【出典：輪島市資料】を基に作成

27

②利用状況（一般利用者）
コース毎に利用者推移に違いがあり、令和 3 年度の利用者数は南部地区の「内屋・
坂田」
「与呂見」
、東部地区の「東山・忍、西山」コースは 10〜40%程度（平成 26年度比）と減少が大きく、西部地区の「久川」「七浦」コースはほぼ横ばい（運行初年
度令和 2 年度比）
、その他のコースは 60〜80％程度（平成 26 年度又は運行初年度比）の利用となっています。
R3 年度の利用者割合（H26 又は運行初年度比）
約 10%
約 40%
約 80%
約 60%
約 10%
約 80%
約 70%
横ばい
横ばい

※愛のりバスの利用者数は一般利用者数のみを集計（学生の無償利用者数は含まない）

一方、運行にかかる費用は平成 29 年度以降、年々増加し、令和 3 年度の損益はマ
イナス約 6,700 万円となっています。

【出典：輪島市資料】を基に作成

28

（５）自家用有償バス（おでかけバス

運行事業者：輪島市（鳳南タクシー(株)に委託））①運行状況
平成 22 年に旧門前町域内の沿岸部や山間部の公共交通空
白地域に向けて、市運営のコミュニティバス「おでかけバス」の運行を開始しました。
「おでかけバス」は、すべて門前中心部を起点とし、安代原・西円山、猿橋・小石、深見・六郎木、二叉・入山の 4 コースを運行しています。
10 人乗りの車両 2 台で、1 日 3 往復、週 3 日の定期巡回で運行されています。
運賃は 1 回 100 円の均一料金（未就学児無料）で、コース上であればバス停以外のフリー乗降が可能です。
路線名
安代原・西円山コース
猿橋・小石コース
深見・六郎木コース
二又・入山コース

起点

経由

※1
※2
※3
※4

門前バスターミナル

西円山
小石
六郎木
入山

※

運賃1回100円
週3日、1日3往復運行
コース上であればフリー乗降可
火・木・土運行
月・水・金運行
火・木・土運行
月・水・金運行

※1
※2
※3
※4

門前バスターミナル
門前バスターミナル
門前バスターミナル

朝

運行本数（往路、起点→終点）
昼（11〜13時台）
午後
計（便）
1
1
1
3
1
1
1
3
2
0
1
3
2
0
1
3

朝

運行本数（復路、起点←終点）
昼（11〜13時台）
午後
計（便）
1
1
1
3
1
1
1
3
1
0
2
3
2
0
1
3

合計（便）
6
6
6
6

【出典：輪島市資料】を基に作成②利用状況
利用者数は平成 29 年度をピークに減少傾向にあり、令和 3 年度ではコロナ禍の影響もあり、ピーク時の約 6 割程度に減少しています。
一方、運行にかかる費用は平成 29 年度以降、約 7００万円前後で推移しており、
令和 3 年度の損益はマイナス約 7００万円となっています。

ピーク時の約 6 割に減少

【出典：輪島市資料】を基に作成

29

（６）福祉有償バス（社会福祉協議会）①運行状況
バス、タクシー等の公共交通機関を利用する事が困難な身体障害者、要介護者等
を自宅から医療機関までの送迎を行うことを目的として運行しています。
輪島市民であり、他人の介助に頼らずには移動することが困難と認められ、単独での公共交通機関等を利用することが困難な方を対象者としています。
運送の範囲は出発地又は到着地が輪島市内であれば、輪島市福祉課へ利用の申し込みを行い、運賃は 5ｋｍまで 800 円、以降 5ｋｍ毎に 200 円加算され、限度額
5,000 円で利用することができます。
②利用状況
利用者数は平成 30 年度をピークに減少傾向にあり、令和３年度ではコロナ禍の影響もあり、ピーク時の約７割に減少しています。
一方、運行に係る費用は平成 26 年度から減少し、平成 29 年度以降は年間 300
万円前後で推移しており、損益は令和 3 年度でマイナス約 200 万円となっています。
ピーク時の約 7 割に減少

【出典：輪島市資料】を基に作成

30

（７）タクシー（運行事業者：港タクシー、輪島みい観光、港交通(株)、町野観光タクシー、南志見タクシー、輪島タクシー、鳳南タクシー）①運行状況
タクシーは、輪島市内に７事業者あり、旧輪島市域内で 6 事業者、旧門前町域内
で 1 事業者が運行しています。

（８）のと里山空港ふるさとタクシー（運行事業者：のと里山空港利用促進協議会）①運行状況のと里山空港からは予約制の乗合タクシー「のと里山空港ふるさとタクシー」が能登地方を中心に 5 ゾーンで運行されています。電話又はインターネットで予約し、旧輪島市域は一人 900 円、旧門前町域は一人 1,300 円で利用できます。
【出典：のと里山空港 HP】

31

（９）離島航路（運行事業者：へぐら航路(株))①運行状況
昭和 3５年に能登商船(株)が、輪島市本土と舳倉島との間を結ぶ貨客船の運航を開始し、昭和４７年より通年運航が始まりました。昭和５５年に現在のへぐら航路(株)に経営が移管され、輪島と舳倉島を結ぶ島への唯一の公共交通機関として、住民の生活必需品や島で獲れた漁獲物、海産物も輸送しています。
定期航路として「希海」が 1 日 1 往復運航しており、輪島・舳倉島区間を 1 時
間 25 分で結びます。
旅客定員数は 93 名、大人 4,600 円、小人 2.300 円（往復料金）で乗船できます。
路線名
輪島・舳倉島定期航路 4/1〜10/31
11/1〜3/31

起点

終点

※1

輪島

舳倉島

※

1日1往復
片道85分

往路
発
9:00
9:00

着
10:25
10:25

復路
発
15:00
14:00

着
16:25
15:25

【出典：へぐら航路株式会社 HP】②利用状況
利用客は住民のほか、５月、10 月はバードウォッチング、７月、８月は夏休みの観光客で賑わっています。年間の運行日数は、令和２、３年は新型コロナウイル
ス感染症の影響により落ち込んだものの、概ね 200 日前後で推移しています。
定期船の利用者数は、平成 26 年から令和元年にかけては、年間 8,000 人前後で推移していましたが、令和 2、３年は新型コロナウイルス感染症の影響もあり約５,000 人に落ち込んでいます。
利用者の内訳では島民の利用は経年を通して 800 人前後と一定の利用者数を維持しています。島民の利用は総利用者数の 1 割程度で、島民以外の利用が大半を占め、全体の利用者数の増減に影響を与えています。
一方、収益は利用者数に左右されるものの、9,000 万円〜1 億円で推移しており、損益は令和 3 年度でマイナス約 6,800 万円となっています。

【出典：輪島市資料】を基に作成

32

3-４ 地区別の公共交通の整備状況
公共交通の整備状況を地区別に示します。
【地区区分】
地区の名称

地域の範囲

輪島中央地区

都市計画区域（輪島、鵠巣・大屋・河原田の一部）

輪島西部地区

門前周辺（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）

輪島東部地区

町野周辺（町野、南志見、鵠巣の一部）

輪島南部地区

能登空港周辺（三井、河原田の一部）【地区で運行されている公共交通】
地区の名称
輪島中央地区種類
・路線バス（輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線）
・特急バス（輪島特急線）
・のらんけバス（海、鯨、档、漆、城兼コース）
・愛のりバス（空熊、西保コース）
・へぐら航路・レンタサイクル（道の駅輪島ふらっと訪夢、海の駅マリンタウン）

輪島西部地区・路線バス（輪島線、穴水線）
・愛のりバス（空熊、西保、七浦、久川コース）
・おでかけバス

ふるさとタクシー（安代原・西円山、猿橋・小石、深見・六郎木、二又・入・市内タクシー山コース）

・福祉有償バス・レンタサイクル（禅の里交流館）
輪島東部地区・路線バス（町野線）
・愛のりバス（東山・忍、西山、金蔵、東大野・寺山コース）
・レンタサイクル（ふるさと体験実習館）

輪島南部地区・のと里山空港

・路線バス（穴水輪島線）
・特急バス（輪島特急線）
・愛のりバス（与呂見、内屋・坂田コース）

33

（１）輪島中央地区路線図
凡

例

路線バス

特急バス
輪島線

コミュニティバス（のらんけバス）
輪島特急線

穴水輪島線
町野線

離島航路

地域住民混乗ｽｸｰﾙﾊﾞｽ（愛のりバス）

のらんけバス海コース

愛のりバス空熊コース

のらんけバス鯨コース

愛のりバス西保コース

のらんけバス档コース
へぐら航路

のらんけバス漆コース

舳倉島のらんけバス城兼コース

バス停留所

愛のりバス
西保コース

輪島中央地区（都市計画区域）

町野線

市役所

道の駅輪島ふらっと訪夢

のらんけバス
海コース

愛のりバス
空熊コース
市立輪島病院
のらんけバス
漆コース
輪島特急線
輪島線

のらんけバス
城兼コース
穴水輪島線

のらんけバス
档コース
のらんけバス
鯨コース

のらんけバス 路線拡大図

34

（２）輪島西部地区路線図
凡

例

路線バス

地域住民混乗ｽｸｰﾙﾊﾞｽ（愛のりバス）

自家用有償ﾊﾞｽ（おでかけバス）

輪島線

愛のりバス空熊コース

おでかけバス安代原・西円山コース

穴水線

愛のりバス西保コース

おでかけバス猿橋・小石コース

愛のりバス久川コース

おでかけバス深見・六郎木コース

愛のりバス七浦コース

おでかけバス二又・入山コース

バス停留所

輪島西部地区（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、
黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）のと里山空港

門前総持寺

愛のりバス
久川コース
おでかけバス
安代原・西円山コース
輪島線
愛のりバス
七浦コース

穴水駅
おでかけバス
猿橋・小石コース
おでかけバス
二又・入山コース

門前総持寺

おでかけバス
深見・六郎木コース

35

穴水線

門前中心部 拡大図

（３）輪島東部地区路線図

凡

例

路線バス

地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）
町野線

愛のりバス東山・忍コース
愛のりバス西山コース
愛のりバス東大野・寺山コース

バス停留所

愛のりバス金蔵コース

町野中心部

輪島東部地区（町野、南志見、鵠巣の一部）

町野線

町野中心部

愛のりバス
金蔵コース

愛のりバス
東大野・寺山コースのと里山空港

町野中心部 拡大図

36

（４）輪島南部地区路線図
凡

例

路線バス

地域住民混乗スクールバス（愛のりバス）
穴水輪島線

愛のりバス与呂見コース
愛のりバス内屋・坂田コース

特急バス
輪島特急線

バス停留所

輪島南部地区（三井、河原田の一部）

三井駅のと里山空港

輪島特急線
穴水輪島
愛のりバス
与呂見コース

三井駅

穴水駅

愛のりバス
内屋・坂田コースのと里山空港三井駅周辺 拡大図37

3-５ 人口カバー状況（バス）
バス路線・バス停の配置状況と人口メッシュから、バスの利用圏域に含まれている
人口を推定します。
（１）バス停圏域の設定
バスの利用圏域は、高齢者や年少者、身体障害者など交通弱者へきめ細やかなサービ
スを提供することを目的に、バス停から半径 250m 圏内としました。
（２）バス停圏域内人口の推定方法
バス停圏域内の人口は、バス停から 250m 圏に含まれる 250m メッシュ人口を対象としました。なお、250m メッシュ内にバス停 250m 圏の境界がある場合は、面積で按分した人口を集計しています。
（３）人口カバー率
市全体の人口に占めるバス停圏域内の人口の割合（＝人口カバー率）は、72.8%となっています。
【人口カバー率】
地区①地区の全人口(人)②バス停 250m 圏域に含まれる人口(人)③人口カバー率②/①(%)

輪島中央地区

12,697

11,43390.0%

輪島西部地区

6,102

3,665

60.1%

輪島東部地区

3,284

1,742

53.0%

輪島南部地区

2,525

1,078

42.7%

合計

24,60817,918

72.8%

38

39

輪島中央地区の人口カバー状況（バス）

人口メッシュ（250mメッシュ）
1-49
50-99
100-149
150-199200-249
250-299300人以上バス停
バス停から250m圏

地区名

250m
①地区の全人口 ②バス停から③人口カバー率圏に含まれる人口
（人）
（％）
（人）

輪島中央地区

40

12,697

11,43390.0%

輪島西部地区の人口カバー状況（バス）

人口メッシュ（250mメッシュ）
1-49
50-99
100-149
150-199200-249
250-299300人以上バス停
バス停から250m圏

地区名

250m
①地区の全人口 ②バス停から③人口カバー率圏に含まれる人口
（人）
（％）
（人）

輪島西部地区

41

6,102

3,665

60.1%

輪島東部地区の人口カバー状況（バス）

人口メッシュ（250mメッシュ）
1-49
50-99
100-149
150-199200-249
250-299300人以上バス停
バス停から250m圏

地区名

250m
①地区の全人口 ②バス停から③人口カバー率圏に含まれる人口
（人）
（％）
（人）

輪島東部地区

42

3,284

1,742

53.0%

輪島南部地区の人口カバー状況（バス）

人口メッシュ（250mメッシュ）
1-49
50-99
100-149
150-199200-249
250-299300人以上バス停
バス停から250m圏

地区名

250m
①地区の全人口 ②バス停から③人口カバー率圏に含まれる人口
（人）
（％）
（人）

輪島南部地区

43

2,525

1,078

42.7%

3-６乗り継ぎ利便性の状況
住民アンケートで不満・改善要望として挙げられている乗り継ぎの利便性について、
利用頻度の高い「1 市立輪島病院（行き 8 時前後、帰り 12 時前後）」及び「2 特急バス」への路線バス、各コミュニティバスの接続状況を検証します。
■住民アンケート要旨
・のらんけバスを病院の受付（8:15〜）に間に合うようにして欲しい（西部地区大屋）・門前地区の特急バスを復活して欲しい、穴水此の木での乗り継ぎが不便（西部地区）

44

1 市立輪島病院への公共交通の接続状況（病院受付時間

8:15〜11:30、13:00〜15:30）

1-1 市立輪島病院への通院（行き 8 時前後）の接続状況
1-1-1 路線バスと愛のりバス、おでかけバスの接続状況〇西部地区は「愛のりバス」、「おでかけバス」が「輪島線（8:00 発、病院 8:42 着）」に接続している。
〇東部地区は「愛のりバス」東大野・寺山コースの寺山地区および、西山コースのみ「町野線（7:55 発、病院 8:39 着）」に接続しているが、その他地区は接続ができていない。
〇南部地区は「愛のりバス」が「穴水輪島線（7:38,7:39 発、病院 7:54,7:55 着）」に接続している。
南部地区【愛のりバス】
7:24 ← 7:00 与呂見与呂見コース
7:32 ← 7:20 内屋 内屋坂田コース
三井駅【穴 水輪島 線】← 7:38← 7:39
病院到着7:55

道の駅輪島

西部地区
病院到着8:42 門前【輪島 線】【愛のりバス】
7:15 →
久川コース
久川
7:15 → 7:48
七浦コース
五十洲
7:20 → 7:52
【おでかけバス】
深見・六郎木コース 六郎木
7:25 → 7:50
二又・入山コース 入山
7:10 → 7:50
猿橋・小石コース 小石
7:30 → 7:52
安代原・西円山コース
西 円山
7:15 → 7:54
8:00 →
町野【町 野線】南志見7:12 → 7:28 →7:55 → 8:11 →東部地区【愛のりバス】
接続不可 7:56
金蔵コース
東大野・寺山コース 寺山可
7:32
東大野不可 7:58
西山コース
接続不可
東山・忍コース

市立輪島病院

7:58
7:59

←
←

7:54
7:55

7:52

→

7:57

8:37

→

8:42

7:51
8:34

→
→

7:56
8:39

病院到着8:39
7:56 病院到着8:39
8:25

45

1-1-2 のらんけバスの接続状況〇「档・海・城兼コース」は病院に 8 時半前後に接続している。
〇「漆コース

夕陽ヶ丘・小伊勢方面」「鯨コース 気勝平方面」は 9 時前後の接続となっている。

道の駅輪島

市立輪島病院

8:00

8:04【档コース】
鳳至方面
病院到着時刻8:21

8:21【海コース】
輪島崎方面
病院到着時刻
8:46

8:28
8:31

【城兼コース】
病院到着時刻8:46

8:35【漆コース】
夕陽ヶ丘
・小伊勢方面
病院到着時刻
8:59

8:40

8:46
8:59

9:02

【鯨コース】
気勝平方面
病院到着時刻
9:14

9:03
9:10

9:14

1-1-3 愛のりバスの接続状況〇病院に直接接続する「愛のりバス」は 8 時前後に接続している。

道の駅輪島

市立輪島病院西保コース

雑座 7:10 → 7:56

→

8:01

空熊コース

空熊 7:25 → 7:59

→

8:04

46

1-2 市立輪島病院への通院（帰り 12 時前後）の接続状況
1-2-1 路線バスと愛のりバス、おでかけバスの接続状況〇西部地区は「輪島線（病院 10:00、12:50 発）」に「愛のりバス」、「おでかけバス」
が接続できていない。
（接続不可、又は 1 時間以上の待ち）〇東部地区は「町野線（病院 12:30 発）」に「愛のりバス」が接続できていない。
（１
時間以上の待ち）〇南部地区は「愛のりバス 内屋・坂田コース」が「穴水輪島線（病院 12:29 発）」に接続している。
（与呂見は 1 時間の待ち）

市立 輪島 病 院

道の駅輪島

12:25

門前【輪島線】
西部地区
10:42 ←
接続１ｈ以上、接続不可【愛のりバス】
13:32 ←
久川コース
久川
13:49 ←
13:16
七浦コース
五十洲
13:47 ←
13:15
【おでかけバス】
深見・六郎木コース 六郎木
15:25 ←
15:00
二又・入山コース 入山
15:20 ←
14:10
猿橋・小石コース 小石
11:59 ←
11:20
小石
15:22 ←
15:00
安代原・西円山コース
西 円山
11:52 ←
11:30
西円山
15:29 ←
14:50
町野【町野線】 南志見
東部地区
13:05 ← 12:48 ←【愛のりバス】
接続１ｈ以上 15:38
金蔵コース
東大野・寺山コース 接続１ｈ以上 14:52
接続１ｈ以上 15:17
接続１ｈ以上西山コース
13:49
接続１ｈ以上14:12
東山・忍コース→

12:29

三井駅【穴水輪島線】→ 12:45

南部地区【愛のりバス】

12:55 → 13:07 内屋 内屋坂田コース
13:40 → 14:04 与呂見与呂見コース
内屋、病院発12:29
与呂見接続約１ｈ
10:05
12:55

←
←

10:00
12:50

12:25

←

12:20

47

1-2-2 のらんけバスの接続状況〇「漆・海・鯨・城兼コース」は病院発に 11 時〜12 時前後に接続している。
〇「档コース

鳳至方面」は病院発 10 時、12 時前後に接続しているが、道の駅で48 分の待ちとなっている。
道の駅輪島

市立輪島病院
10:09

10:12

【档コース】
鳳至方面
病院発時刻 10:09
道の駅で 48 分待ち

11:00

11:04
11:21

【海コース】
輪島崎方面
病院発時刻
11:04

11:28
11:31
11:35

【漆コース】
夕陽ヶ丘
・小伊勢方面
病院発時刻 11:21

11:40

11:46
11:59

【城兼コース】
病院発時刻
12:00

12:00
12:02
12:03

【档コース】
鳳至方面
病院到発時刻11:59
道の駅で 48 分待ち

12:50
13:11

1-1-3 愛のりバスの接続状況〇病院に直接接続する「愛のりバス」は 12 時前後に接続している。

道の駅輪島

市立輪島病院

西保コース

雑座 12:47 ← 12:05← 12:00

空熊コース

空熊 12:48 ←← 12:18←48【鯨コース】
気勝平方面
病院発時刻
11:46

2 特急バス（輪島特急線）の接続状況
2-1 輪島特急線（輪島→金沢方面）と路線バスの接続状況〇特急バス全 7 便の内、西部地区・門前方面からの路線バス（輪島線、穴水線）では、
道の駅輪島（8:10 発）の 1 便のみに接続している。その他 6 便へは路線バスが接続されていない又は 30 分以上の待ち時間が必要な状況。
〇東部地区・町野方面からの路線バス（町野線）では、道の駅輪島（8:10、10:50、17:30 発）の 3 便に接続している。
その他 4 便へは路線バスが接続されていない又は 30 分以上の待ち時間が必要な状
況。
金沢駅西口

門前

穴水此の木

道の駅輪島

8:1 5 ←←←

6:18 ←←←

5:55

9:1 5 ←←←

7:18 ←←←

6:55
町野

輪島線

7:1 5

穴水線

7:5 8

7:52
7:51
10 :3 0 ←←←乗継30分以上

輪島線

乗継30分以上
乗継30分以上

穴水線

輪島線
穴水線

8:10

9:55 ←←←

8:37
8:34
9:20

8:0 0
11 :5 2 ←←←乗継30分以上

8:29
8:33 ←←←

9:5 5

7:12 町野線

7:55 町野線

乗継30分以上

1 0:26
13 :1 0 ←←←1 1:13 ←←←16 :5 2 ←←←1 3:31
1 4:55 ←←←11 :0 0
13 :0 01 0:24
1 0:50

9:45 町野線

1 1:37

乗継30分以上

輪島線

14 :0 0

乗継30分以上

穴水線

14 :4 51 5:16

乗継30分以上

穴水線

17 :0 0

1 7:31
1 8:05 ←←←20 :0 2 ←←←49

1 4:20
1 4:37
1 5:04

14:25 町野線

1 7:1916:40 町野線

1 7:30

乗継30分以上

2-2 輪島特急線（金沢→輪島方面）と路線バスの接続状況〇特急バス全 7 便の内、西部地区・門前方面への路線バス（輪島線、穴水線）では、道の駅輪島（9:51、12:34、17:44 着）の 3 便に接続している。その他 4 便からは路線バスが接続されていない又は 30 分以上の待ち時間が必要な状況。
〇東部地区・町野方面への路線バス（町野線）では、道の駅輪島（16:36、17:44 着）の 2 便が接続している。
その他 5 便からは路線バスが接続されていない又は 30 分以上の待ち時間が必要な
状況。

金沢駅西口

穴水此の木

道の駅輪島

門前
7 :2 5 →→→
穴水線
輪島線

9:5 2
1 0:4 2

9 :16 →→→
9 :21

9 :51
1 0 :0 5
町野

9 :2 5 →→→1 0 :2 0 →→→穴水線
輪島線

1 2:5 2
1 3:3 2乗継不可

穴水線

1 4:4 2

乗継30分以上
乗継30分以上

穴水線
輪島線

1 6:0 2
1 6:4 7輪島線

1 8:5 7

乗継30分以上

輪島線

1 9:5 2

乗継30分以上

1 4:4 5 町野線

乗継30分以上

1 2 :3 4

14 :31 →→→15 :31

1 5 :0 6
1 6 :1 0

1 5 :3 0 →→→乗継30分以上

1 3:0 5 町野線

14 :11

1 4 :1 0 →→→1 8:1 7

12 :11 →→→12 :211 1 :39
1 2 :2 5

1 2 :5 5
1 4 :0 5

1 2 :4 0 →→→穴水線

11 :16 →→→1 8 :3 0 →→→16 :01 →→→17 :21 →→→17 :46

20 :21 →→→50

1 6 :3 6
1 6 :5 0

1 7:3 0 町野線

1 7 :4 4
1 8 :0 5
1 8 :2 0
1 9 :1 5
1 9 :1 5
2 0 :5 6

1 8:4 5 町野線
1 9:5 5 町野線

乗継30分以上

4. 住民意向調査
4-1 既往アンケート調査要旨（輪島市新交通ネットワーク計画 H26.10)（１）調査要旨
バスを中心とした公共交通に関する市民の利用動向や改善希望点、今後予測されるニーズ、今後の公共交通維持への考え方などを把握するために実施しました。

（２）調査結果概要
平成 26 年に行った公共交通に関する住民アンケート調査結果の概要は以下の通りです。
回答者 N=398 人（内訳

65 歳以上が 70%、高校生以下 N=3 人）①移動手段
・主な移動手段は自動車・バイクが 50%超、特に輪島西部南地区で 65%と高い
・バス利用者は年代が上がるにつれて利用割合が高い②バスの利用状況
・利用目的は通院 78%、買い物 57%
・利用頻度は月に１〜３回が 47％
・のらんけバスは週３回以上の定期的な利用が 30％前後と路線バスに比べ高い③タクシーの利用状況
・移動手段別の利用割合は６％・タクシー利用者は通院にバスとタクシーを併用している人が多い④バス運行の改善要望
・運行時間帯に対しての改善要望は 35％、輪島西部南地区で 60％と特に高い
内訳は通院目的の利用者が多い、
・運行経路に対しての改善要望は 27％、自宅からバス停までの距離が遠い
・運賃設定に対しては８％と低い・回答者の内、改善要望する人の割合は輪島地区で 30％、他地区では 50％前後⑤今後のバス利用意識（バスを利用していない人への設問）
・約半数が今後積極的にバスを利用したいと回答
・自動車・バイクの利用率の高い、輪島西部南地区、西部中央地区で高い⑥公共交通の維持について
・現在の水準を維持 30％
・地域と市による運行 25％
・デマンドバスの導入 22％51

4-2 住民意向調査の概要
輪島市では平成 27 年 3 月に「輪島市新交通ネットワーク計画 （計画期間平成 27 年
（2015 年）〜令和 6 年（2024 年））」を策定し、市の指針となる公共交通政策の望ま
しいあり方を取りまとめ、地域活性化や環境にやさしいまちづくりに『つながる』よう、次代に引き継ぐ、持続可能な公共交通システムの構築に取り組んでいます。
しかしながら、公共交通にあっては民間バス路線の撤退や再編などにより維持・確保が厳しい中、高齢者や年少者、要介護者等の移動手段の確保がますます重要になっています。
計画期間の満了を迎えるにあたり、地域住民の意見・要望を反映し、地域と共に支える
持続可能な公共交通計画へと改定するため、住民意向調査を実施しました。
（１）住民アンケート調査①基本情報（令和 3 年度

輪島市人口集計表 R4.4.1 現在）

世帯数

11,752 世帯

人口24,442 人（男性 11,524 人、女性 12,918 人）

15 歳以上人口

22,685 人（男性 10,629 人、女性 12,056 人）②アンケートの調査方法
対象：全世帯を対象に調査票を配布
回答者が複数人の場合は WEB で回答してもらいます

配布方法：広報により配布
回収方法：郵送による返信又は WEB による回答
期間：令和 5 年 2 月 1 日〜令和 5 年 2 月 28 日

③設問内容
【あなた自身のことについて】・性別、年代、職業、居住地域、自動車運転免許の有無
・公共交通の認知度【公共交通の利用状況】
・目的（通勤･通学、通院、買い物、観光）ごとの利用交通手段、利用頻度【公共交通の満足度】
・利用交通手段ごとの満足度、改善項目
・公共交通の今後の利用意向【改善要望】
・公共交通毎の改善要望
・公的費用負担への考え方
・公共交通の維持や利用促進に対する取り組みについて52

④アンケート回収数
回収数 ：紙返信 162 ＋

WEB 返信 155 ＝

合計

317 票

住民アンケート調査結果をもとに、地区代表者へのアンケートにより地区ごとの状
況や総論的意見・要望等を把握します。「4-3 地区代表者アンケート調査 参照」

53

⑤アンケート結果【回答者の属性】
問1

回答者の性別

問2

①１０代
0.3%

⑩無回答
0.6%

④無回答
0.6%

③その他
0.3%

回答者の年代⑨７５歳以上
21.5%

①男性
38.5%

⑧７０〜
７４歳
18.0%

②女性
60.6%
回答者数
n=317

④４０代
9.5%
⑤５０代
14.5%
⑥６０〜
６４歳
10.4%
回答者数
n=317

⑦６５〜６９歳
12.0%

75 歳以上が 21.5%と最も多く、次いで 70〜74 歳が 18.0%となっている。

性別は「男性」が 38.5%、「女性」が60.6%、「その他」が 0.3%である。
問3

問4

回答者の職業
⑩無回答
0.6%

⑨その他
3.2%

⑦農林漁業
5.0%

⑥大学・専門
学校生等
0.3%
⑤高校生
④専業主
0.3%
婦・主夫
10.1%

①会社員・
公務員
30.6%

⑫門前地区
4.7%

⑨七浦
地区 ⑧西保地区
0.6%
2.2%

①輪島地区
32.5%

⑦三井地区
3.8%

②自営業・
自由業
9.5%

⑥南志見地区
4.7%③パート・アルバイト
回答者数 n=317
11.4%

⑤町野地区
9.1%

④鵠巣地区
4.4%

②大屋地区
16.7%

③河原田地区
6.6%

回答者数
n=317

輪島地区が 32.5%と最も多く、次いで大屋地区が 16.7%となっている。

回答者が住んでいる地域（地区別）
輪島南部地区
10.4%⑮阿岸 ⑯仁岸地区⑭黒島 地区
3.8%
地区 1.3%
⑰無回答
0.9%
1.9%

⑩浦上地区
1.9%

会社・公務員が 30.6%と最も多く、次いで無職が 29.0%となっている。
問4

回答者が住んでいる地域

⑬諸岡地区
2.2%
⑪本郷地区
2.5%

⑧無職
29.0%

②２０代
3.8%
③３０代
9.5%

問5

無回答
1.9%

自動車運転免許の有無④免許を持っ
ていない
10.4%
③免許を返
納した
3.8%

輪島東部地区
18.3%

輪島中央地区
32.5%

輪島西部地区
36.9%

②免許はあ
るが、運転
していない
3.5%

回答者数
n=317

回答者数
n=317

「輪島西部地区」が 36.9%と最も多く、次いで「輪島中央地区」が 32.5%となっている①免許があり、
運転している80.8%

免許あり、運転しているが 80.8%と最も多く、次いで免許を持っていないが10.4%となっている。
54

問6
0%

知っている公共交通について
10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

①路線バスが走っていること

84.9%②特急バスが走っていること

83.9%③のらんけバスが走っていること
71.0%⑤おでかけバスが走っていること

おでかけバス、福祉有償運送サービスは認知度が低い

18.9%⑥タクシーが走っていること

88.3%⑦のと里山空港ふるさとタクシーが走っていること

61.2%
12.0%

⑨へぐら航路があること

75.7%⑩路線バスの回数券や定期券の購入に利用料助成制度があること⑪満７０歳以上で運転免許を自主返納した場合、県内タクシー券またはバス回数券が支給されること⑫無回答

路線 バス 、特急バ
ス、のらんけバス、タクシーが約 9 割

86.4%④愛のりバスが走っていること⑧福祉有償運送サービスがあること

90%

31.9%
51.7%

愛のりバス、へぐら航路、
ふるさとタクシーが約 6〜8 割

路線バスの助成制度は約 3 割、運転免許自主返納後の補助は約 5 割

1.9%

回答者数 n=317（公共交通について知っていること） （住んでいる地域）
0%

20%

40%

60%

80%

100%

①路線バスが走っていること②特急バスが走っていること③のらんけバスが走っていること④愛のりバスが走っていること⑤おでかけバスが走っていること⑥タクシーが走っていること⑦のと里山空港ふるさとタクシーが走っていること⑧福祉有償運送サービスがあること⑨へぐら航路があること⑩路線バスの回数券や定期券の購入に利用料助成制
度があること⑪満７０歳以上で運転免許を自主返納した場合、県内タ
クシー券またはバス回数券が支給されること⑫無回答

輪島中央地区 (n=103)

輪島西部地区 (n=117)

輪島南部地区 (n=33)

無回答 (n=6)

輪島東部地区 (n=58)

・「路線バス」「特急バス」「のらんけバス」「タクシー」は、全ての地区で認知度が高い傾向が見られる・西部地区で運行している「おでかけバス」は他の地区より認知度が若干高いが、西部地区でも約 30%と低い

55

【公共交通の利用状況】
問 7 通勤･通学, 問 8 通院, 問 9 買い物, 問 10 観光の利用交通手段について
通勤・通学

0%

①路線バス（輪島線）②路線バス（穴水線）③路線バス（穴水輪島線）④路線バス（町野線）⑤特急バス（輪島特急線）⑥のらんけバス⑦愛のりバス⑧おでかけバス⑨タクシー⑩ふるさとタクシー⑪へぐら航路⑫自動車（自分で運転）⑬自動車（送迎）⑭バイク（原付を含む）
⑮自転車
⑯徒歩
⑰その他
⑱通勤通学していない
⑲無回答

買い物

10%

20%

5.4%
2.8%
3.2%
1.6%
6.6%
4.4%
4.4%
0.6%
2.5%
0.3%
0.9%

30%

40%

50%

自動車（自分で運転）、徒歩が多い

49.8%

7.3%
1.3%
6.0%
13.9%
0.9%
25.9%

回答者数 n=317

8.5%

0%

①路線バス（輪島線）②路線バス（穴水線）③路線バス（穴水輪島線）④路線バス（町野線）⑤特急バス（輪島特急線）⑥のらんけバス⑦愛のりバス⑧おでかけバス⑨タクシー⑩ふるさとタクシー⑪へぐら航路⑫自動車（自分で運転）⑬自動車（送迎）⑭バイク（原付を含む）
⑮自転車
⑯徒歩
⑰その他
⑱買い物をしていない
⑲無回答

20%
3.2%
1.9%
1.3%
1.3%
3.5%
6.9%
3.5%
0.9%
4.1%
0.0%
0.0%

40%

60%

77.9%

12.3%
0.9%
8.5%
15.1%
1.3%
0.6%
1.6%

回答者数 n=317

0%①路線バス（輪島線）②路線バス（穴水線）③路線バス（穴水輪島線）④路線バス（町野線）⑤特急バス（輪島特急線）⑥のらんけバス⑦愛のりバス⑧おでかけバス⑨タクシー⑩ふるさとタクシー⑪へぐら航路⑫自動車（自分で運転）⑬自動車（送迎）⑭バイク（原付を含む）⑮自転車⑯徒歩⑰福祉有償運送⑱その他⑲通院していない
⑳無回答

観光

80%

自動車（自分
で運転）
、（送
迎）
、徒歩が多
い

通院

0%

①路線バス（輪島線）②路線バス（穴水線）③路線バス（穴水輪島線）④路線バス（町野線）⑤特急バス（輪島特急線）⑥のらんけバス⑦愛のりバス⑧おでかけバス⑨タクシー⑩ふるさとタクシー⑪へぐら航路⑫自動車（自分で運転）⑬自動車（送迎）⑭バイク（原付を含む）
⑮自転車
⑯徒歩
⑰その他
⑱観光旅行をしていない
⑲無回答

10%

20%

40%

5.7%
2.8%
3.5%
2.2%
8.2%
8.8%
3.2%
0.6%
11.0%
0.0%
0.0%

60%

80%

特急バス、
のらんけ
バス、タク
シーの利
用がやや
多い
73.8%

13.2%
0.6%
3.8%
7.6%
0.0%
0.9%
7.3%
1.9%

自動車（自分
で運転）、
（送
迎）が多い

20%

30%

回答者数 n=317

40%

50%

60%

70%

3.8%
3.8%
2.2%
1.9%
38.2%
2.2%
2.2%
0.0%
3.8%
1.6%
0.6%

自動車（自分で運転）、（送迎）、特急バスが多い
60.6%
13.6%

0.3%
0.9%
1.6%
5.0%
15.1%
3.2%

回答者数 n=317

問 11 公共交通の現在の利用頻度
0%

10%

路線バス

20%

30%

43.5%

のらんけバス

おでかけバス

5.4%
1.9%
0.3%

ほぼ毎日

タクシー
ふるさとタクシー
へぐら航路
福祉有償運送サービス

50%

9.8%

特急バス

愛のりバス

40%

25.2%

週に数日
週に1日

2.8%

月に数日
1.6%
0.3%

年に数日
※「利用していない」、「無回答」を除く

56「特急バス」「タクシー」利用頻度は「年に数日」の割合が、他の公共交通よりも比較的多くなっている【公共交通の満足度】
問 12 利用交通手段ごとの満足度
0%

10%

20%

30%

4.1%
2.2%

10%

15%

20%

25%

路線バス

25.6%

25.6%

のらんけバス

5%

18.0%

特急バス

おでかけバス

0%

7.6%

路線バス

愛のりバス

問 13 利用交通手段ごとの改善項目

特急バス

特急バス、タクシーの満足度が
やや高い

16.1%

のらんけバス

路線バス、
特急バスは
便数、時間
帯、乗り継
ぎの改善の
要望が多い

7.6%

愛のりバス

0.3%

30%

タクシーは運賃の改善の要望が多い

2.2%

おでかけバス

12.9%

タクシー
ふるさと
タクシー
へぐら航路
福祉有償運送
サービス

21.8%

タクシー

満足

1.6%

ふるさと
タクシー

まあ満足

運行台数、運行便数
運行時間帯
運行ルート、運行エリア
運賃
乗り継ぎ利便性1.9%

どちらでもない

0.9%

へぐら航路

やや不満
不満

1.9%

福祉有償運送サービス※「利用していない」「無回答」を除く

0.9%※「利用していない」「無回答」を除く

問 15 今後利用していきたい公共交通について
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

52.4%

①路線バス
②特急バス

48.6%

③のらんけバス

49.5%④愛のりバス

25.9%⑤おでかけバス

13.9%
47.6%

⑥タクシー
⑦ふるさとタクシー

11.4%⑧福祉有償運送サービス

8.8%

⑨特にない

5.4%

⑩無回答

4.4%

（今後利用したい公共交通）
0%

路線バス、特急
バス、のらんけ
バス、タクシーが約 5 割

愛のりバスが約 3 割

回答者数 n=317（住んでいる地域）
20%

40%

60%

80%

①路線バス
②特急バス
③のらんけバス④愛のりバス⑤おでかけバス⑥タクシー⑦ふるさとタクシー⑧福祉有償運送サービス
⑨特にない
⑩無回答

輪島中央地区 (n=103)
輪島西部地区 (n=117)
輪島東部地区 (n=58)
輪島南部地区 (n=33)
無回答 (n=6)

57

・全地区では「特急バス」「タクシー」が高く、地区別では、中央地区は「のらんけバ
ス」、西部・東部・南部地区は「路線バス」「愛のりバス」が今後の利用意向が高い
傾向が見られる【公共交通への改善要望】
問 16 公共交通への費用負担④公的資金の投入を減らすべき
3.5%

⑤無回答
6.0%

③公的資金
の減少に努
めるべき
8.2%

公共交通の費用負担は、「やむを得８割②現在のサービ
ス水準を維持してほしい
32.8%

ない」が 49.5%と最も多く、「現状維持」が 32.8%となっている。

①公的資金の増加はやむを得ない
49.5%

約 8 割は公的負担を行ってサービスを維持してほしい傾向がある
回答者数
n=317

問 17 今後の公共交通のあり方について
0%

10%①現在の路線バスやコミュニティバスなどの公共交通を
今のままの水準で維持していく

20%

30%

40%

50%

13.9%

②「のらんけバス」、「愛のりバス」、「おでかけバス」、「福祉有償バス」など現在の公共交通を利用者のニーズに合わせて効率的に運行していく42.9%③予約制、乗合制の自宅周辺で乗降できるデマンド型バス・タクシーなど、新たな公共交通を導入する

29.0%

7.9%

④利用者の少ないバス路線は廃止・縮小してもやむを得ない

⑤その他

3.5%

⑥無回答

4.4%

約４割は既存公共交通の利便性向上を望んでいる
約３割はデマンド交通導入を望んでいる
回答者数 n=317（今後の公共交通のあり方） （住んでいる地域）
0%

10%

20%

30%

40%

①現在の路線バスやコミュニティバスなどの公共交通を今のままの水準で維持していく②「のらんけバス」、「愛のりバス」、「おでかけバス」、「福祉有償バス」など現在の公共交通を利用者のニーズに合わせて効率的に運行していく③予約制、乗合制の自宅周辺で乗降できるデマンド型バス・タクシーなど、新たな公共交通を導入する④利用者の少ないバス路線は廃止・縮小してもやむを得ない

輪島中央地区 (n=103)⑤その他

輪島西部地区 (n=117)
輪島東部地区 (n=58)⑥無回答

輪島南部地区 (n=33)
無回答 (n=6)・ほとんどの地区で公共交通の利便性向上が望まれている傾向が見られる
・「東部地区」「南部地区」でデマンド交通導入を望む傾向が見られる
58

50%

問 18 公共交通の維持・利用促進への取り組みについて
0%

10%

20%

30%

40%

①運行ダイヤや運行方法、料金の見直しなど、公共交通の利便性を高める
28.4%③道の駅輪島（ふらっと訪夢）やバス停の整備など、利用しやすい環境を整える

31.2%④乗り換えマップや経路検索システムの導入など、サービス情報を充実する

35.6%⑤公共交通を利用したくなる施設の整備やイベントの開催など、まちづくりと一体となった取り組みを行う

22.1%⑥観光スポットを周遊するバスやレンタサイクルなど、観光に利用できる公共交通を整備する

24.0%
16.1%

⑦自動車を少し控えて、公共交通の利用を意識する⑧地域住民を対象とした広報活動や乗り方教室の開催など、公共交通を利用する意識を高める

21.8%⑨利用者を増やす取り組みを、地域住民が中心となって考えていく

22.4%
2.8%

約 3〜6 割は公共
交通の利便性向上を求めている傾向にある

約 2 割はまちづくりと連携した取り組み
や観光利用に関心があると思われる
約 2 割は公共交通への利用意識を高めることが必要だと思っている傾向にある

5.4%

⑪無回答

（公共交通の維持や利用促進に対する取り組みについて）
0%

60%

58.4%

②キャッシュレス化やAIの活用など、新たなサービスを導入する

⑩その他

50%

10%

回答者数 n=317（住んでいる地域）

20%

30%

40%

50%

60%

70%

①運行ダイヤや運行方法、料金の見直しなど、公共交通の利
便性を高める②キャッシュレス化やAIの活用など、新たなサービスを導入する③道の駅輪島（ふらっと訪夢）やバス停の整備など、利用しやすい環境を整える④乗り換えマップや経路検索システムの導入など、サービス情報を充実する⑤公共交通を利用したくなる施設の整備やイベントの開催な
ど、まちづくりと一体となった取り組みを行う⑥観光スポットを周遊するバスやレンタサイクルなど、観光に利用できる公共交通を整備する⑦自動車を少し控えて、公共交通の利用を意識する⑧地域住民を対象とした広報活動や乗り方教室の開催など、公共交通を利用する意識を高める⑨利用者を増やす取り組みを、地域住民が中心となって考えていく

輪島中央地区 (n=103)⑩その他

輪島東部地区 (n=58)⑪無回答

輪島西部地区 (n=117)
輪島南部地区 (n=33)
無回答 (n=6)・ほとんどの地区で「既存公共交通の利便性向上」が望まれている傾向が見られる
・「東部地区」「南部地区」は「公共交通への利用意識を高める」がやや高い傾向が見られる59

問 14, 問 19
輪島中央地区
将来への不安
1.7%

利用者の利
用意向
6.7%
バス停に関
する意見
11.7%

その他
3.3%

利用者の周知認知度
21.7%

既存公共交通に関する意見
13.3%
利用促進に関
する意見
15.0%

公共交通の
利便性
41.7%
回答者数
n=60

輪島西部地区
将来への不安
4.8%

利用者の
利用意向
2.4%

その他
2.4%

利用者の周
知認知度
9.6%

バス停に関
する意見
15.7%
既存公共交通に関する意見
20.5%
利用促進に関
する意見
4.8%

公共交通の
利便性
65.1%
回答者数
n=83

輪島東部地区
将来への
不安
0.0%

利用者の
利用意向
8.5%

その他
6.4%

利用者の周知認知度
6.4%

バス停に関する意見
14.9%
既存公共交通に
関する意見
4.3%

公共交通の
利便性
66.0%

利用促進に
関する意見
4.3%

回答者数
n=47

輪島南部地区
将来への不安
7.1%

その他
0.0%

利用者の周
知認知度
14.3%

利用者の利
用意向
14.3%

バス停に関
する意見
28.6%
既存公共交通に
関する意見
7.1%

公共交通の
利便性
35.7%
利用促進に関
する意見
14.3%

回答者数
n=14

自由意見（地区別）■周知認知度に関する意見が約 2 割→知らない・分からない、利用方法が分からない、バス停が分からない→周知不足、SNS で広報が必要■利便性に関する意見が約 4 割→運行ダイヤ・ルートの見直し（のらんけバス、
特急バス（金沢行））→新システムの導入（キャッシュレス化、デマ
ンド交通導入）■利用促進に関する意見が約 2 割→観光利用（観光周遊ルートの作成）
等■周知認知度に関する意見が約 1 割→知らない・分からない、利用方法が分からない、バス停が分からない、おでかけバスの認知度が低い→定期券の助成制度を広める■利便性に関する意見が約 7 割→運行ダイヤ・ルートの見直し（路線バス、特急バスの復活（門前-金沢）、のらんけバス、
愛のりバス）→乗り継ぎ利便性の見直し（病院まで不便）■既存公共交通、バス停に関する意見が約 2 割■周知認知度に関する意見が約 1 割→利用方法が分からない■利便性に関する意見が約 7 割→運行ダイヤ・ルートの見直し（路線バス、のらんけバス、愛のりバス、通勤通学通院に合わせる）→乗り継ぎ利便性の見直し■バス停に関する意見が約 1 割→バス停が遠い、待合所などがほしい■利用者の利用意向に関する意見が約 1 割→将来的に利用予定
等■周知認知度に関する意見が約 1 割→知らない・分からない■利便性に関する意見が約 4 割→運行ダイヤ・ルートの見直し（路線バス、
のらんけバス、愛のりバス）■バス停に関する意見が約 3 割→バス停が遠い、待合所などがほしい■利用者の利用意向に関する意見が約 1 割→将来的に利用予定
等60

4-3 地区代表者アンケート調査
住民アンケート調査結果をもとに、地区代表者へのアンケートにより地区ごとの状況や総論的意見・要望等を把握します。
地区の意見を項目ごとに分類し以下に示します。

61

5. 各種取り組みの進捗状況
５-１ 各種助成制度等の利用状況
本市における公共交通に関する各種助成制度等とその利用状況は以下の通りです。
（１）高齢者運転免許証自主返納支援制度
市内に住民登録を有し、有効期限内の運転免許を自主返納した満７０歳以上の方
次の公共交通機関利用券のうちいずれかの支給（２万円分・１回限り）
・県内タクシー券（石川県タクシー協会に加盟する会社で利用できます）
・バス回数券（北鉄奥能登バスなど北陸鉄道グループが発行するバス回数券）【利用状況】
件数

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

12

72

84

93

109

138

179

151

147

（２）路線バス運賃助成制度
市内に住民登録を有し、路線バス（北鉄奥能登バス）の回数券、定期券の購入者
・回数券または定期券の購入費用の２分の１（１０円未満切り捨て）【利用状況】
H30

R1

R2

R3

件数

1,300

1,939

1,342

1,264

金額(千円）

7,611

12,864

9,095

8,870

（３）遠距離通学費補助
学校からの通学距離が一定以上ある児童生徒に対して通学費を補助
・児童にあっては通学距離が 2ｋｍ以上の者、生徒にあっては通学距離が 3ｋｍ以上の者
・路線バスを利用する者にあっては通学に必要な範囲の定期券を支給し、その他の者にあっては 1 月当たり 1,000 円を支給
【利用状況】
H29

H30

R1

R2

R3

件数

276

243

153

145

161

金額(千円）

10,570

9,144

5,918

5,662

6,032

62

（４）県立高等学校生徒通学支援（※R4.4 開始）
公共交通機関を利用し市内の高校に通う生徒
・運賃の半額を補助【利用状況】
R4
件数

60

金額(千円）

4,328（５）離島航路運賃補助
島民（島民カード保有者）を対象に運賃を割引
島民割引運賃（円）
大人
小人

往路

1,050

復路

940

往路

530

復路

470

通常運賃（往復のみ）（円）
4,600
2,300

【利用状況】
H29

H30

R1

R2

R3

件数

1,032

854

806

712

838

金額(千円）

178

148

140

125

145

63

５-２ 現行計画の達成状況
現行計画での主要施策の進捗状況分析と評価を以下に示します。
○主要施策（◎重点施策）□検討課題
評価は実施状況によって判定します。
〇=実施、△=一部実施、=未実施(1)公共交通網の再編とサービスの向上
現行計画の施策内容① ◎既存路線の再編とダイヤの見直し
重複する路線の統合、運行方式の見直しにより効率的な運行体制の移行に取り組む② ◎スクールバスの活用
まだ混乗化されていないスクールバスを混乗化させることにより、路線バスとの路線統合を図る③ □交通空白地域の住民へのタクシー
助成券交付
他部局でのタクシー助成制度の拡大を検討し、交通空白地域の解消を目指す

評価

△

〇

④ □デマンド方式の採用路線への移行
利用者の特に少ない路線はデマンド方式への移行により一定の利便性確保を検討⑤ □乗合タクシー拡充
観光タクシーの回送時を住民の移送に利用する仕組みの構築を検討

主な取り組み内容
1)おでかけバス二又・入山コースの再編 ⇒実施済み〇2)おでかけバスの運行方式、ダイヤの見直し⇒未実施
3)愛のりバス内屋・坂田コースの昼間運行削減⇒未実施
現計画策定 H27.3 以降、民間路線バスの代替運行として、愛のりバス
4 コース（西保、空熊、久川、七浦）の運行開始（※全 10 コース）
未実施

未実施

未実施

(2)運行評価システムと連動した運賃体系の構築
現行計画の施策内容

評価⑥ □運行コスト、路線維持の必要・重要性等の路線評価に応じた料金体系の構築
運営主体により差のある運賃を是正し、適正な路線評価に基づく公平な運賃体系の構築を検討〇64

主な取り組み内容
路線バス運賃助成制度を実施（H30〜）(3)地域住民・団体等の公共交通手段確保への参画
現行計画の施策内容⑦ ○地域住民による自主運行バスの試
行
利用者の運賃負担と行政の財政負担等で支えられている公共交通に対し、多様な主体により協働で支えていく仕組みづくりを行い試行⑧ □商店街や大規模商業施設、観光施
設、医療機関等との連携促進
市内の商業施設・観光施設・医療機関等から協賛金を募り、協賛施設を巡回するバスの新設を検討

評価△

主な取り組み内容
浦上地区で住民ドライバーによる公民館等への輸送を実施【今後に向けての課題】⇒ドライバー担い手不足

未実施(4)「輪島元気タクシー」の運行
現行計画の施策内容⑨ □介護予防目的の「保健体操教室」
開催に合わせた予約制タクシーの運行で、医療費支出削減効果を運行経費に還元、総合的に財政支出を縮減
健康推進課での介護予防事業・高齢者輸送サービスに企画課も参加・協働することによりサービス拡大を検討

評価

主な取り組み内容
未実施(5)公共交通利用特典企画の導入
現行計画の施策内容⑩ □「エコチケット」制度
公共交通の積極的な利用により商業施設の割引券等が貰える制度の導入を検討
し、公共交通の利用促進を図る⑪ □ノーマイカーデーの実施
自動車依存から公共交通へ、渋滞緩和や環境負荷の低減に向け自発的な行動の変
化を促す

評価

主な取り組み内容
未実施

未実施

65

(6)マルチモビリティシステムの導入
現行計画の施策内容⑫ □マルチモビリティシステムの導入
市内の様々なポートで自転車や電動カー
ト等をレンタルできるシステムの導入を検討

評価

主な取り組み内容
レンタサイクルを一部で導入△(7)環境配慮型車両への更新
現行計画の施策内容⑬ □環境配慮型車両の導入
市内を走行する自動車の台数削減と環境負荷の低減を目指し、環境配慮型車両の導入に向けた検討を行う⑭ □低炭素化社会対応のバス運行シス
テムの導入
パークアンドライド施設を設置するな
ど、自動車から公共交通に誘導するシス
テムの導入を検討

評価

主な取り組み内容
未実施

未実施(8)その他
現行計画の施策内容⑮ ○事業データ等の収集・分析・活用
施策の効果を検証するために必要な事業
データ等の収集・分析・活用に努める⑯ ○ＰＲ
市広報やシンポジウム等にて自主的な運転免許返納への支援策や試行・導入される公共交通事業の周知徹底を図る

評価

主な取り組み内容
一部データの収集に留まる△支援制度を実施△66

6. 地域公共交通の役割と課題整理
社会情勢や上位計画の方針、公共交通の整備・利用状況などの現況調査、住民意向調査による住民ニーズから、行政、交通事業者、地域住民それぞれの役割と課題を整理します。
【公共交通を取り巻く問題点】
人口減少・少子高齢化の進展による交流人口・関係人口の過疎化・地域間格差の民間バス路線の廃止・再編

減少

拡大■利用者減少による収支の悪化 ■公的資金投入額の増加 ■公共交通の担い手（ﾄﾞﾗｲﾊﾞｰ）不足■高齢者、年少者、要介護者など交通弱者の移動手段・移動機会の減少■利用者減少による公共交通サービス水準の低下■地域間交流や地域活力の衰退

6-１ 各指標からの公共交通の課題整理（１）社会情勢、上位関連計画の方針からの公共交通に求められる課題
現在の社会情勢下において、上位関連計画で示されている公共交通に関する方針の実現に向けて、今後の公共交通に求められる課題を以下に整理します。
社会情勢

上位計画の方針

公共交通に求められる課題

人口減少・少子高齢 ・地域を網羅する高密度の公共 〇高齢者や年少者、要介護者等化の進展による

交通ネットワーク形成の日常生活における移動手段

民間バス 路線の廃 ・海上交通においても既存の離 の確保
止や再編

島航路の維持(※1)

〇住民ニーズに合わせた運行
及びサービス水準の向上「交流人口」「関係 ・市民や来訪者の足として重要 〇広域交通ネットワークの維人口」の減少な役割を担う陸海の公共交通機 持と強化
関の利便性・快適性の向上(※1)

〇まちづくりと連携した公共・広域交通ネットワークの形成 交通の役割の明確化(※2)

過疎化、地域間格差 ・地域の持続可能性と自立を支 〇地域拠点の交流を支える持の拡大えるまちづくりを推進(※3)

続可能な公共交通の確保

・生活交通ネットワークの形成〇安心して暮らせるまちづく

中心市街地における「ウォーカ りを支える生活ネットワーク
ブルシティ輪島」の推進(※2)の構築

主な上位関連計画※1 第 2 次輪島市総合計画̲後期基本計画（令和 4 年 3 月策定）
※2 輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年 6 月策定）
※3 輪島市立地適正化計画（平成 29 年 3 月策定）

67

（２）公共交通の整備状況、利用状況からの整備課題
各種公共交通の整備・利用状況から、今後の公共交通の整備課題を以下に整理します。
種別
全般

整備・利用状況

整備課題

・民間バス路線の廃止に伴い、行 〇民間バス路線・タクシーと政による代替運行（愛のりバス、 コミュニティバス、福祉輸送

路線バス

おでかけバス）で補完の役割分担の検討・担い手（ドライバー）不足〇事業者のドライバー確保

・4 路線が運行〇路線、利用者数の維持と収（H23 以降、9 路線が廃止）

益の改善

・回数券、定期券購入補助を実施 〇利用者ニーズに応じたサ・利用者数は各路線とも若干減 ービス水準の維持・向上
少傾向
・R3 損益は△3 億 3000 万円
特急バス

・輪島-金沢間、1 路線が運行〇路線、利用者数の維持（H26 以降、3 路線が廃止）〇利用者ニーズに応じたサ・利用者数は年間 4〜5 万人を ービス水準の維持・向上
維持していたが、コロナ禍で 3 〇市外利用者を含めた利用万人に減少促進方策の検討・一定の利用者を維持
コミュニティバス

・市街地を循環する 5 コースで 〇利用者数の維持と収益ののらんけバス

定期巡回運行改善

・料金は 100 円均一〇利用者ニーズに応じたサ・利用者数は H26 の半分以下に ービス形態・水準の検討
減少
・R3 損益は△1,650 万円
地域混乗ｽｸｰﾙﾊﾞｽ

・路線バスの代替運行としてス 〇利用者（学生、一般利用

愛のりバス

クールバスに地域住民が混乗者）、地区、それぞれのニー

・中心部を除く、各地区、全 10 ズに応じたサービス形態・水コースで定期巡回運行
・料金は地域住民 100 円均一、中学生以下は無料
・利用者数は減少傾向、コースによって減少幅に違い
・R3 損益は△6,700 万円

68

準の検討

自家用有償バス

・旧門前町域の交通空白地域に 〇旧門前町域の特性・ニーズ

おでかけバス

向けて、
4 コースで定期巡回運行 に応じたサービス形態・水準
・料金は 100 円均一でフリー乗 の検討
降可・利用者数はピーク時の 6 割に減少
・R3 損益は△700 万円

福祉有償バス・身体障害者、要介護者の医療機 〇利用者数の維持と収益の関までの送迎として運行

改善

・市へ利用申し込みを行い、距離 〇利用者ニーズに応じたサに応じて限度額 5 千円で利用

ービス形態・水準の検討

・利用者数はピーク時の 7 割に減少
・R3 損益は△200 万円
タクシー

・旧輪島市域 6 事業者、旧門前 〇利用者数の維持と収益の町域 1 事業者で運行

改善

・H27 に比べ１事業者減のと里山ふるさと・のと里山空港への予約制乗合 〇周辺市町と連携した市外

タクシー

タクシーとして運行

利用者の利用促進策の検討

・料金は旧輪島市域 900 円、旧門前町域 1,300 円
離島航路

・1 日 1 往復の定期航路として 〇舳倉島への唯一の交通手

へぐら航路

運航

段である離島航路の維持

・料金は大人 2,300 円、小人 〇利用者（島民、島民以外）
1,150 円それぞれのニーズに応じた・利用者数は年間 8 千人を維持 サービス水準の検討していたが、コロナ禍で 5 千人 〇大半を占める市外利用者に減少を含めた利用促進方策の検・島民利用者は全体の約 1 割で 討
島民以外が大半
・R3 損益は△6,800 万円

69

（３）住民意向調査からの住民ニーズに対する課題
住民意向調査による利用実態や要望等、住民ニーズに対する、今後の公共交通に求められる課題を以下に整理します。
意見・意向種別
利用実態

内容

公共交通に求められる課題

・日常生活（通勤通学、買い物、通 〇利用目的・ニーズに応じた公院）に利用する交通手段は自動車が 共交通の役割分担の検討
約 6〜8 割、公共交通の利用は約１ 〇利用目的・ニーズに応じたサ
割程度

ービス形態・水準の検討

・観光等では自動車の他、特急バス 〇公共交通利用意識の醸成方
も利用

策の検討

・今後、将来の利用意向は路線・特急バス、のらんけバス、タクシーが4〜5 割
・現在の公共交通の効率的な運行やデマンド型導入の要望が３〜4 割
利便性に関する

・路線・特急バスの「運行時間帯」 〇利用者ニーズに応じたサー

意見・要望

「便数」
、タクシーの「運賃」に対す ビス水準の検討
る改善〇利便性を高める新技術の導・のらんけバスの時間が病院の診察 入検討
時間に会わない〇事業者のドライバー確保

・タクシーは人手不足で予約できな
い・キャッシュレス化、情報案内シス
テムなど新技術の導入
施設整備に関す ・道の駅輪島やバス停の整備〇利用しやすい環境整備の検る

討・バス停上屋の整備

意見・要望周知に関する要 ・公共交通の種別により認知度にば 〇地域住民誰でもが分かりや
望

らつきがあるすい周知方法への改善、検討

・のらんけ、愛のり、おでかけバス
を知らない、知らないから利用しない、周知して欲しい
利用促進や・高齢化、過疎化による将来への不 〇地域の実情に応じた公共交

将来・まちづく 安（特に旧門前町域）

通網の検討

り に 関 す る 意 ・まちづくりや観光と連携した利用 〇まちづくりと連携した公共
見・要望

促進

交通網の構築70

6-２ 公共交通の課題と課題解決の方向性
各指標からの課題を「地域住民の日常生活に関する視点」「来訪者も含めた広域的な視点」「持続可能な公共交通のあり方に関する視点」の 3 つの視点から整理し、その解決に向けた方向性を示します。
視点

課題

課題解決の方向性

地域住民の〇高齢者や年少者、要介護者等の日常生活に日常生活における移動手段の確保

関する視点〇舳倉島への唯一の交通手段である離島航路

官民連携による地域住民の日の維持

常生活を支える陸上・海上交〇民間バス路線・タクシーとコミュニティバ

通手段の維持・確保

ス、福祉輸送の役割分担の検討

利用目的・ニーズに応じた交〇利用目的・ニーズに応じた公共交通の役割

通手段の役割の明確化とサー分担の検討

ビス水準の向上〇交通事業者のドライバー確保

利用者ニーズと収益改善を目〇路線、利用者数の維持と収益の改善

指したサービス形態への転換〇利用者（学生、一般利用者）、地区、それぞ

誰もが快適に利用できる交通

れのニーズに応じたサービス形態・水準の検環境への改善討

誰もが分かりやすい情報発信〇利用しやすい環境整備の検討

への改善〇地域住民誰でもが分かりやすい周知方法への改善、検討来訪者も含めた〇広域交通ネットワークの維持と強化

来訪者も含めた広域ネットワ

広域的な視点〇まちづくりと連携した公共交通の役割の明ークの確保と周辺市町と連携

確化と公共交通網の構築

した利用促進〇市外利用者を含めた周辺市町と連携した利

ま ちづ く り と 連 携した ハ ー

用促進策の検討

ド、ソフト両面からの公共交
通施策の構築持続可能な〇交通事業者のドライバー確保（再掲）

地域間の交流を促進する、持公共交通の〇路線、利用者数の維持と収益の改善（再掲）

続可能な公共交通網の構築

あり方に関する〇地域拠点の交流を支える持続可能な公共交

それぞれの地域が安心して暮

視点

通の確保

らせるまちづくりを支える生〇安心して暮らせるまちづくりを支える生活

活ネットワークの構築

ネットワークの構築

持続可能な公共交通を実現す〇地域の実情に応じた公共交通網の検討る利用者意識の醸成〇公共交通利用意識醸成方策の検討

次世代に対応した公共交通サ〇利便性を高める新技術の導入検討

ービスの実現71

7. 地域公共交通計画の基本的な考え方
7-１ 基本的な考え方
輪島市においても人口減少の本格化に伴い、公共交通にあっては民間のバス路線の廃止や再編などにより維持・確保が厳しい中、高齢者や年少者、要介護者等の移動手段の確保がますます重要になっています。
こうしたことから、「後期総合計画」の視点である SDGs（持続可能な開発目標）「9．産業と技術革新の基盤をつくろう」「11．住み続けられるまちづくりを」の目標実現に向けて、多様な関係者と連携しながら公共交通の改善を図るとともに、持続可能な公共交通サービスの維持・確保に資する取り組みを推進します。
また、市民や来訪者の移動手段として重要な役割を担う陸海の公共交通機関の利便性・快適性の向上を目指すとともに、のと里山空港や金沢市との連携強化など、まちづくりと連携した公共交通ネットワークの形成に取り組みます。

【後期総合計画に示す公共交通に関する SDGs の視点】

72

7-２ 基本方針
地域公共交通計画の「３つの基本方針と要旨」は以下のとおりです。

Ⅰ地域住民のための持続可能な公共交通サービスの確保
地域住民が日常生活を営む上において、生活を支える重要な役割を担う陸上・海上公

共交通サービスを維持し、持続可能な公共交通を確保していきます。
民間路線バスの運行維持・連携強化やタクシー、コミュニティバス・福祉輸送バス、海上交通においても舳倉島への唯一の交通手段である既存の離島航路の維持など、官民が連携し利用者の目的やニーズに応じた、きめ細やかな高密度の公共交通ネットワーク
形成に取り組みます。
また、利用者のニーズに応えるとともに、収益改善も視野に入れた地域の実情に応じた新たな運行形態（デマンド交通など）を検討しサービス水準の向上により、行政・事業者も健全な状態で運行できる持続可能な公共交通サービスを目指します。
あわせて、誰もが利用しやすい交通環境整備や分かりやすい情報発信への改善などに
より利便性の向上を図り、快適な交通環境を目指します。

Ⅱまちづくりと連携した公共交通ネットワークの形成
公共交通は地域住民とともに、観光客など来訪者にとっても重要な役割を担うサービスです。
のと里山空港や金沢駅をつなぐ路線・特急バスなど、周辺市町と連携した広域ネット
ワークの維持を図り、地域資源を活かした利用促進に取り組みます。
空港・バス・海上航路等における乗り継ぎの円滑化（シームレス化）、施設のバリアフリー化など交通結節点の機能強化・利便性向上を図ります。
あわせて、県内でも有数の広い面積を有する本市はそれぞれの地域が連携し、交流していくことが重要です。
地域間の交流を促進するとともに、それぞれの地域が安心して暮らせるまちづくりを支えるための生活ネットワークの構築を目指します。
また、バス・タクシーとレンタサイクルを効果的に組み合わせるなどまちなかへの誘客を推進し、過度に自動車に頼らない「ウォーカブルシティ輪島」をめざし、ハード・ソフト施策両面から魅力あるまちづくりに繋げます。

73

Ⅲ地域と共に支える公共交通機関の維持と利用促進
それぞれの地域が安心して暮らせる、生活基盤となる持続可能な公共交通を維持していくためには、官民が連携するとともに、利用者の協力も必要です。
「過度に自動車に頼る状態」から「公共交通や徒歩等を含めた多様な交通手段を適度に利用する状態」へと変えていくモビリティマネジメントにより、市民の公共交通利用

意識を醸成し、まちづくりの取り組みと連携しながら、地域とともに支える持続可能な公共交通を目指します。
あわせて、キャッシュレス化や MaaS(注 1)の取り組み、環境に配慮した車両への更新など、交通分野における DX(注２),GX(注 3)を推進し新技術の導入による利用促進を検討すると共に、次世代に対応した公共交通サービスの実現を目指し、次世代に受け継ぎます。

(注 1)MaaS（マース：Mobility as a Service）
利用者の移動ニーズに対応して、複数の公共交通やそれ以外の移動サービスを最適に組み合わせて検索・予約・決済等を一括で行うサービス(注２) DX（デジタル・トランスフォーメーション）
社会経済状況の激しい変化に対応し、データとデジタル技術を活用して、国民のニーズを基に社会資本や公共サービスを変革すると共に、業務そのものや、組織、プロセス、文化・風土や働き方を変革し、インフラへの国民理解を促進すると共に、安全・安心で豊かな生活を実現する仕組み(注 3)GX(グリーン・トランスフォーメーション)
地球温暖化や環境破壊、気候変動などを引き起こす温室効果ガスの排出を削減し、環境改善と共に経済社会システムの改革を行う対策

74

7-３ 公共交通の整備方針
本市の公共交通の骨格となる幹線系統として、金沢市や隣接市町の医療機関、高校を連絡する路線バス（輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線 一般生活路線補助）、特急バス（輪島特急線）及び舳倉島への唯一の離島航路（へぐら航路 地域公共交通確保維持
改善事業の離島航路）を位置づけます。道の駅輪島ふらっと訪夢・市立輪島病院、門前
総持寺、町野中心部、能登三井駅及び航空便との連絡拠点である、のと里山空港を交通結節点として、市外の交通結節点（金沢駅、穴水此木、穴水駅・穴水総合病院、能登町
役場・能登高校）と連携し広域ネットワークを形成します。
これらの系統は、通勤通学、買い物、通院等の日常生活だけではなく、観光やビジネ
スなど多様な目的での周辺市町を含めた広域的な移動手段を担う重要な路線です。
一方で、人口減少や自家用車の普及により利用者が減少している中、さらに新型コロナウィルス感染症の影響を受け、利用者の減少は深刻な状況となっています。自治体や交通事業者の営業努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持改善事業及び一般生活路線補助により運行を確保・維持する必要があります。
交通結節点を起点に地域内や地域間を移動する支線系統については、コミュニティバス（のらんけバス

地域公共交通確保維持改善事業の補助対象フィーダー系統）、自家用有償バス（おでかけバス 地域公共交通確保維持改善事業の補助対象フィーダー系統）、
小中学校・路線バス停と各集落を連絡する地域混乗スクールバス（愛のりバス）、のと里
山空港ふるさとタクシーを位置づけます。あわせて、新規導入を検討するデマンド交通
により生活ネットワークを形成します。
これらの系統は、小中学校への通学や買い物、通院など日常生活を支える移動手段として重要な役割を担うとともに、幹線系統と連絡し地域間の交流を促進する重要な路線です。
一方で、高齢者や年少者、要介護者などの交通弱者への移動手段の確保が求められる
中、利用者減少による収支の悪化や交通事業者の担い手不足が深刻化しています。自治体や交通事業者の営業努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持改善事
業により運行を確保・維持する必要があります。
また、市内タクシーの面的運行や福祉有償バス、新規導入を検討する互助による輸送、レンタサイクルなど、目的・ニーズに応じたきめ細やかなサービスにより住民の生
活を支えます。

75

【補助系統に係る事業及び事業主体】
事業
系統名

起点

経由地

終点

許可

運行形態

事業主体

区分

補助事業
の活用

幹線系統
路線バス

市立

道の駅

門前

4条

路線定期

北鉄奥能登

一般生活

輪島線

輪島病院

輪島

総持寺

乗合

運行

バス(株)

路線補助

路線バス

門前

穴水

穴水

4条

路線定期

北鉄奥能登

一般生活

穴水線

総持寺

此の木

総合病院

乗合

運行

バス(株)

路線補助

路線バス

道の駅

穴水

4条

路線定期

北鉄奥能登

一般生活

穴水輪島線

輪島

総合病院

乗合

運行

バス(株)

路線補助

路線バス

市立

能登

4条

路線定期

北鉄奥能登

一般生活

町野線

輪島病院

高校

乗合

運行

バス(株)

路線補助

特急バス

輪島

のと里

4条

路線定期

北鉄奥能登

輪島特急線

ﾏﾘﾝﾀｳﾝ

山空港

乗合

運行

バス(株)

輪島港

−

4条

路線定期

へぐら航路

乗合

運航

(株)

離島航路
へぐら航路

三井駅

町野

金沢駅

舳倉島

なし

離島航路

支線系統
ｺﾐｭﾆﾃｨﾊﾞｽ

道の駅輪島を起点に循環運行

4条

路線定期

北鉄奥能登

ﾌｨｰﾀﾞｰ

のらんけバス（市立輪島病院

乗合

運行

バス(株)

補助 ※3

自家用有償ﾊﾞｽ
おでかけバス
地域混乗
ｽｸｰﾙﾊﾞｽ
愛のりバス
デマンド交通経由）

門前町中心部〜各集落

78 条

小中学校、路線バス停

78 条

〜各集落

路線定期
運行

輪島市

路線定期

ﾀｸｼｰ事業者

運行※2

ﾌｨｰﾀﾞｰ
補助 ※4

なし

わじま次世
−

※1

予約制

代交通ﾈｯﾄﾜ−（新規導入検討）ｰｸ協議会のと里山空港ふるさと4条のと里山空港〜能登地域

乗合

タクシー

のと里山空
予約制

港利用促進

なし

協議会

※1 「４条乗合、２１条、７８条のいずれか」※2 港タクシー、輪島みい観光、港交通(株)、町野観光タクシー、南志見タクシー、輪島タクシー、鳳南タクシー※3 城兼コースのみフィーダー補助を活用※4 安代原・西円山コースのみフィーダー補助を活用

76【幹線系統、支線系統、交通結節点の位置づけ】
系統

起終点

役割

維持・確保策

幹線系統
路線バス 輪島線

道の駅輪島・市立輪島病院〜門前総持寺

輪島中央地区と輪島西部地区（旧門前町域）を連絡

路線バス

門前総持寺〜穴水総合病院、穴水駅

輪島西部地区（旧門前町域）と隣接する穴水町の医療機

穴水線

関、鉄道駅を連絡
路線バス

穴水輪島線

道の駅輪島・市立輪島病院〜穴水総合病院、穴水駅

輪島中央地区、輪島南部地区と隣接する穴水町の医療機

一般生活路線補助を活用し維持可能な運行を確保

関、鉄道駅を連絡
路線バス

町野線

道の駅輪島・市立輪島病院〜能登高校、能登町役場

輪島中央地区、輪島東部地区と隣接する能登町の高校、
役場を連絡

特急バス

輪島特急線

輪島マリンタウン〜金沢医科大学、県立中央病院、金沢駅

輪島中央地区、輪島南部地区と県庁所在地金沢駅を連絡

交通事業者等と連携した取組により運行を維持

離島航路

へぐら航路

輪島港〜舳倉島

輪島港と舳倉島を連絡する唯一の交通手段

地域公共交通確保維持改善事業（離島航路）を活用し維持可能な運
行を確保

支線系統
コミュニティバス のらんけバス

道の駅輪島を起点に循環運行（市立輪島病院 経由）

幹線系統交通結節点（道の駅輪島）と輪島中心部を連絡

城兼コースは地域公共交通確保維持改善事業（フィーダー補助）を活用し維持可能な運行を確保
その他コースは交通事業者等と連携した取組により運行を維持

自家用有償バス

おでかけバス

門前町中心部〜各集落

幹線系統交通結節点（門前総持寺）と各集落を連絡

安代原・西円山コースは地域公共交通確保維持改善事業（フィーダー補助）を活用し維持可能な運行を確保
その他コースは交通事業者等と連携した取組により運行を維持

地域混乗スクールバス

愛のりバス

小中学校、路線バス停〜各集落

デマンド交通（新規導入検討）のと里山ふるさとタクシー

小中学校、路線バス停と各集落を連絡

交通事業者等と連携した取組により運行を維持

路線バス、コミュニティバス等を補完のと里山空港〜能登地域

空港結節点（のと里山空港）と能登地域を連絡

交通事業者等と連携した取組により運行を維持

市内タクシー

市内全域

市域を面的に連絡

交通事業者等と連携した取組により運行を維持

福祉有償バス

自宅〜医療機関

身体障害者、要介護者の移動手段の確保

交通事業者等と連携した取組により運行を維持互助による輸送（新規導入検討）

各集落〜公民館、バス停

ボランティアドライバーによる交通空白地域の解消

レンタサイクル

道の駅輪島ふらっと訪夢、海の駅（マリンタウン）

観光客、来訪者、市民のまちなか周遊の促進

補助・補完交通

楽輪々(らくりんりん)

禅の里交流館（門前）、ふるさと体験実習館（町野）

関係者等と連携した取組により活用

交通結節点
道の駅輪島ふらっと訪夢・市立輪島病院、門前総持寺、町野中心部、能登三井駅

各拠点に位置し、幹線系統と支線系統を連絡（のと里山空港）（航空便との連絡）

市外の交通結節点

幹線系統の市外拠点との連絡（金沢駅、穴水此の木、穴水駅・穴水総合病院、能登町役場・能登高校）

77

関係市町と連携し交通結節機能を維持

整備方針図
幹線系統

支線系統

路線バス

特急バス
輪島線

輪島特急線

穴水線
穴水輪島線

離島航路

町野線

へぐら航路

補助・補完交通

へぐら航路

のらんけバス・市内タクシー愛のりバス

・福祉有償バス（市内全域）【補助対象幹線系統】

おでかけバス

・互助による輸送 （新規導入検討）

・デマンド交通（新規導入検討）

・レンタサイクル （楽輪々（らくりんりん））

至 大谷、飯田高校

離島航路

舳倉島

③町野中心部・のと里山空港ふるさとタクシー

交通結節点

輪島中央地区（都市計画区域）
町野中心部

①市街地

輪島線
【一般生活路線補助対象】
輪島西部地区（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、
黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）

道の駅輪島ふらっと訪夢

町野線【一般生活路線補助対象】

市立輪島病院

輪島東部地区（町野、南志見、鵠巣の一部）

穴水輪島線【一般生活路線補助対象】
おでかけバス

おでかけバス

能登町役場

安代原・西円山コースのと里山空港【補助対象ﾌｨｰﾀﾞｰ系統】

三井駅

愛のりバス

能登高校

のらんけバス(城兼ｺｰｽ）②門前中心部

穴水線【補助対象ﾌｨｰﾀﾞｰ系統】

門前総持寺④三井駅周辺輪島南部地区（三井、河原田の一部）
おでかけバス

穴水此木
穴水総合病院穴水線【一般生活路線補助対象】
穴水駅

至 金沢駅

78

穴水町

②門前中心部 拡大図①市街地 拡大図舳倉島のらんけバス

門前中学校

輪島ﾏﾘﾝﾀｳﾝ

愛のりバス

穴水線

道の駅輪島ふらっと訪夢
門前総持寺
市立輪島病院
門前高校④三井駅周辺 拡大図③町野中心部 拡大図

町野中心部
愛のりバス

三井駅
のと里山空港愛のりバス

79

8. 計画の目標
基本方針実現のために地域公共交通サービスのあるべき姿を具体的に目標として設定し、目標の達成状況を定量的・客観的に評価するための数値指標、目標値を設定します。
8-1 計画の目標、主な取り組み、数値指標の設定
以下に、目標ごとの主な取り組み、数値指標を設定します。

目標１ 官民連携による利用者ニーズに応じた公共交通ネットワークの維持・形成高齢者や年少者、要介護者の日常生活の移動手段の確保が求められる中、本市の骨格となる路線バス、タクシー、離島航路、コミュニティバスは維持していかなければなりません。
それぞれの公共交通の役割（整備方針）を明確にするとともに、官民が連携して公
共交通ネットワークを維持していく必要があります。
各公共交通の乗り継ぎ利便性の向上や新たな運行形態の導入検討などにより利用者ニーズに応えるとともに、事業収支の改善を目指し、持続可能な公共交通ネットワー
クの形成に取り組んでいきます。

【主な取り組み】
1-1 民間路線バス、離島航路、コミュニティバスの乗り継ぎ利便性向上
1-2 地域の実情に応じた新たな運行形態（デマンド交通、互助による輸送）の導入
検討
1-3 官民連携による事業者担い手（ドライバー）の確保【数値指標】①路線バス、離島航路、コミュニティバスの利用者数②公共交通の収支率③公共交通への公的資金投入額④既存コミュニティバスとデマンド交通の公的資金投入額⑤公共交通人口カバー率⑥官民が連携したドライバー確保に向けた取り組み

80

目標２ 誰もが利用しやすい快適な交通環境の整備
公共交通の利用者を増やしていくためには、誰もが分かりやすく、利用しやすい交通
環境が必要です。
分かりやすい情報発信など交通環境の整備を進めます。
また、交通結節点である道の駅輪島ふらっと訪夢に隣接する文化会館・市立図書館は老朽化に伴う新たな整備検討が進められています。公共交通の利用促進も含め、文化会
館・図書館整備と連携しながら、道の駅輪島ふらっと訪夢の機能強化の方策を検討していきます。

【主な取り組み】
2-1 誰でも分かりやすい情報発信への改善
2-2 関連施設整備（文化会館・図書館）も含めた交通結節点（道の駅輪島ふらっと訪夢）の機能強化の検討【数値指標】①路線バス、コミュニティバスの利用者数⑦公共交通の認知度、満足度

目標３ まちづくりと連携した広域ネットワークとの維持と連携強化
公共交通は地域住民とともに、観光客などの来訪者にとっても重要な役割を担うサービスです。のと里山空港や金沢駅をつなぐタクシー、路線・特急バスを維持するとともに、さらなる来訪者の利用促進策を検討し、広域ネットワークを維持、強化していきます。

【主な取り組み】
3-1 のと里山空港や金沢駅をつなぐタクシー、路線・特急バスの維持・改善
3-2 観光客など来訪者の陸・海上公共交通利用促進策の造成【数値指標】①路線バス、コミュニティバスの利用者数②公共交通の収支率③公共交通への公的資金投入額⑧観光客・来訪者の公共交通利用者数

81目標４ 地域を支える生活ネットワークの維持と連携強化
地域住民の日常生活を支える身近な交通手段であるコミュニティバスは運行本数やダイヤの改善、車両の更新など利便性の向上を図り、福祉有償バスとあわせて、安心して暮らせる、地域を支える生活ネットワークを維持、強化していきます。
また、公共交通とレンタサイクルの効果的な運用やイベントの開催などにより、地域
住民、来訪者問わず、まちなかへの誘客を促進し、まちづくりと連携した「ウォーカブ
ルシティ輪島」を目指します。

【主な取り組み】
4-1 コミュニティバスの利便性向上
4-2 福祉有償バスによる移動支援
4-3 バス、タクシーなどの公共交通とレンタサイクルの効果的な運用
4-4 地域の実情に応じた新たな運行形態（デマンド交通、互助による輸送）の導入検討（再掲）【数値指標】①路線バス、コミュニティバスの利用者数②公共交通の収支率③公共交通への公的資金投入額⑤公共交通人口カバー率

目標５

地域と共に支える公共交通利用者意識の醸成

公共交通を維持していくためには利用者意識の改革も重要です。地域や学校などでの乗り方教室の開催など、公共交通の利用意識を高めるモビリティマネジメントの実践により、地域と共に支える利用者意識の醸成を図ります。
あわせて、各種助成制度の継続・拡充など、利用しやすい取り組みを実施します。
また、キャッシュレス化や MaaS の取り組みなど、利便性を高める技術の導入や、環境に配慮した車両の導入など、次世代に受け継ぐ新たな公共交通のあり方も検討していきます。

【主な取り組み】
5-1 公共交通の利用意識を高めるモビリティマネジメントの実践
5-2 各種助成制度の継続、拡充
5-3 次世代に対応した新技術の導入検討【数値指標】⑦公共交通の認知度、満足度⑨モビリティマネジメント事業実施件数⑩免許返納数、助成制度利用者数82

8-２ 目標値の設定
目標の達成状況を定量的・客観的に評価するための数値指標の目標値を設定します。
各数値指標は毎年の継続的なモニタリングにより収集・分析し、「輪島市地域公共交通会議」で評価を行います。
①公共交通の利用者数【対応する目標番号 1,2,3,4,5】
各公共交通の利用者数は各種取り組みにより、コロナ禍前（令和元年度）の水準への回復を目指します。
愛のりバスは令和２年に新規路線（久川、七浦コース）が開設されているため、各種取り組みにより令和３年の水準の維持を目指します。
種別

データ

現況値

R10 年度

R15 年度

（路線名）

取得方法

(年度)

（中間年）

（最終年）

目標値

目標値

365 人/日

400 人/日231 人/日240 人/日65,041 人/年

87,169101,000

(R3)

人/年

人/年

5,064 人/年

7,363 人/年

8,800 人/年

26,894 人/年

33,06436,920

(R3)

人/年

人/年

788 人/年

990 人/年

4,272 人/年

4,540 人/年

11,958 人/年

11,959

11,960

(R3)

人/年

人/年

1,386 人/年

1,490 人/年

幹線系統
路線バス
316 人/日(輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線）
平日 上下線

(R4)

合計
事業者保有

路線バス

(輪島線、穴水線、穴水輪島線、町野線） 乗降データ
により毎年
土日 上下線 合計
計測

特急バス（輪島特急線）上下線 合計
離島航路（へぐら航路）、島民＋島民以外

合計

218 人/日
(R4)

(R3)

支線系統
のらんけバス（海・鯨・漆・档コース）
のらんけバス

事業者保有

466 人/年（城兼コース）

乗降データ

(R3)

おでかけバスにより毎年3,844 人/年

計測

(R3)

（４コース合計）
愛のりバス（10 コース合計）、一般利用者のみ

補助・補完交通
福祉有償バス

事業者保有（市内全域）

乗降データ

1,220 人/年

により毎年

(R3)

計測

83

【①利用者数目標値の設定方法(1)】84【①利用者数目標値の設定方法(2)】85②公共交通の収支率【対応する目標番号 1,3,4】③公共交通への公的資金投入額【対応する目標番号 1,3,4】
各公共交通の収支率、公的資金投入額は各種取り組みにより、コロナ禍前（令和元年度）の水準への回復を目指します。
上段：②収支率（％）=収益／費用
下段：③公的資金投入額（万円/年）=損益

種別

データ
取得方法

現況値
(年度)

R10 年
（中間年）
目標値

R15
（最終年）
目標値

28%
32,161 万円/年30%
31,800 万円/年

29%
6,662 万円/年

29%
6,600 万円/年

14.0%
1,653 万円/年
(R3)

17%
1,682 万円/年

19%
1,700 万円/年

5.2%
698 万円/年(R3)

6%687 万円/年

6%680 万円/年

1.8%
6,685 万円/年
(R3)

2%
5,956 万円/年

2%5,500 万円/年

39.7%
200 万円/年(R3)

46%
169 万円/年

50%
150 万円/年

幹線系統
路線バス(輪島線、穴水線、穴水輪島線、
事業者保有
町野線）
収支データ
上下線 合計により毎年
離島航路（※1）
計測（へぐら航路）、島民＋島民以外 合計

24.7%
32,738 万円/年
(R3)
29.5%
6,760 万円/年
(R3)

支線系統
のらんけバス（※2）（海・鯨・漆・档・城兼５コース合計）

事業者保有
収支データ
により毎年
計測

おでかけバス（４コース合計）

普通会計
決算より
毎年整理

愛のりバス
（10 コース合計）、
一般利用者のみ

普通会計
決算より
毎年整理

補助・補完交通
福祉有償バス
（市内全域）

事業者保有
収支データ
により毎年
計測

※1 離島航路
R1 の経常損益=公的資金投入額は施設売却により収支が改善したものであり、利用者数は R1 を目標値としつつ、公的資金投入額、収支率は H30 の水準を目指す。
※2 のらんけバス
R1 は経常損益=公的資金額が 17,838 千円と R2,3 に比べて多いが、R1 は利用者数(36,920+990=37,910 人/
年）も R2,3 に比べて多く、それに伴い公的資金投入額が多くなっている。利用者数は R1 の水準への回復を目標としており、利用増に伴う公的資金の投入増は R1 を下回るよう、収支率の改善を目指す。

86

【②収支率、③公的資金投入額目標値の設定方法(1)】R1 の経常損益=公的資金投入額は施設売却により収支が改善したものであり、利用者数は R1 を目標値としつつ、公的資金投入額、収支率は H30 の水準を目指す。

87

【②収支率、③公的資金投入額目標値の設定方法(2)】R1 は経常損益=公的資金額が 17,838 千円と R2,3 に比べて多いが、R1 は利用者数(36,920+990=37,910 人/年）も R2,3 に比べて多く、それに伴い公的資金投入額が多くなっている。
利用者数は R1 の水準への回復を目標としており、利用増に伴う公的資金の投入増は R1を下回るよう、収支率の改善を目指す。

88

【②収支率、③公的資金投入額目標値の設定方法(3)】89④既存コミュニティバスとデマンド交通の公的資金投入額【対応する目標番号 1】
実証実験において導入した場合の利用者数、料金収入、施設導入費等を推計し、既存のコミュニティバスとの費用比較を行い、導入の可否を検討します。
⑤公共交通人口カバー率【対応する目標番号 1,4】
デマンド交通、互助による輸送の実証実験を行い、導入方法や導入範囲等を検討し、目標値を設定します。
R２年人口カバー率=72.8%⑥官民が連携したドライバー確保に向けた取り組み【対応する目標番号 1】
指標、目標値は初年度終了後の評価により設定します。
⑦公共交通の認知度、満足度【対応する目標番号 2,5】
種別

現況値

R10 年

R15

（路線名）

(年度)

目標値

目標値

73%

80%

63%

80%

住民意向調査による、公共交通の認知度（路線バス、コミュニティバス、タクシー、

64.7%
(R5)

離島航路の平均）
住民意向調査による、公共交通に関する助成制度の認知度

41.8%（定期券等購入補助、免許自主返納に関す(R5)る補助の平均）

満足度は初年度終了後の評価により、目標値を設定します。
なお、データの取得は認知度・満足度調査等により計測します。
⑧観光客・来訪者の公共交通利用者数【対応する目標番号 3】
初年度に観光客・来訪者の公共交通利用者数を計測し、目標値を設定します。
⑨モビリティマネジメント事業実施件数【対応する目標番号 5】
新規導入、R15 の目標値は実施件数 2 回／年とします。
⑩免許返納数、助成制度利用者数【対応する目標番号 5】
初年度終了後の評価により、目標値を設定します。

90

9. 目標達成のための施策・事業及び事業主体
9-1 施策・事業の体系整理の考え方
目標達成のための公共交通サービスの全体像を明らかにし、方針毎に施策の方向性、
具体的な取り組み、実施主体及びスケジュールを整理します。
9-2 施策・事業目標達成のための具体的な施策は、関係機関と連携し実現可能な実効性のある短期的施策と、まちづくりと連携し次世代に受け継ぎ将来にわたって持続可能な公共交通を目
指す中・長期的施策を設定します。
（※現行計画の継続・拡充施策）

91

目標１

官民連携による利用者ニーズに応じた公共交通ネットワークの維持・形成

1-1 民間路線バス、離島航路、コミュニティバスの乗り継ぎ利便性向上(1)乗り継ぎに配慮したダイヤの改善(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
道の駅輪島ふらっと訪夢など、交通結節点を中心に各公共交通の乗り継ぎに配慮した運行ダイヤへの改善を行います。
1-2 地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討(1)デマンド交通の実証実験と導入検討(※)
【短・中期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、市】
地域内の効果的な移動や幹線系統への乗り継ぎなど効率的な接続を目的とする
デマンド交通の実証運行を行い、導入の検討を行います。
(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討(※)
【短・中期的施策】【実施主体：地域住民、市】
愛のりバス、おでかけバスのバス停から離れた集落での効率的な輸送を目的に、地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送（許可・登録を要しない）の実証実験を実施し、導入の検討を行います。
1-3 事業者担い手（ドライバー）の確保(1)市広報による路線バス・タクシードライバーの募集【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
市広報、ホームページなど公共媒体により民間バス・タクシー事業者のドライバー募集を行い、ドライバーの確保を支援します。
(2)公共交通の担い手にふさわしいドライバーの育成【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
利用者が快適に公共交通を利用できるように、民間バス・タクシー事業者のドライバーに対して、マナーの改善や更なるサービス向上のための講習会などを官民が連携して実施し、おもてなしの精神をもった、担い手にふさわしいドライバーの育成に取り組みます。
（※現行計画の継続・拡充施策）

92

目標１ 官民連携による利用者ニーズに応じた公共交通ネットワークの維持・形成▼上位計画、事業進捗達成状況に基づき、事業全般を見直し

施策の方向性
具体的な取り組み

2024
R6

2025
R7

改善

運用

2026
R8

2027
R9

2028
R10

2029
R11

2030
R12

2031
R13

2032
R14

2033
R15

1-1民間路線バス、離島航路、
コミュニティバスの乗り継ぎ利便性向上（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）(1)乗り継ぎに配慮したダイヤの改善(※)
【実施主体：交通事業者、市】
1-2地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討(1)デマンド交通の実証実験と導入検討(※)

実証実験 導入検討（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、民間事業者、市】(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討(※)

実証実験 導入検討（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：地域住民、市】
1-3事業者担い手（ドライバー）の確保(1)市広報による路線バス・タクシードライバーの募集実施（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、市】(2)公共交通の担い手にふさわしい
ドライバーの育成

実施（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、市】

93

目標２

誰もが利用しやすい快適な交通環境の整備

2-1 誰でも分かりやすい情報発信への改善(1)バス停時刻表、路線図の改善【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
乗り継ぎ案内なども含めて、地域住民や観光客にも分かりやすい時刻表や路線図に改善します。
(2)市広報、住民説明会、HP、SNS など多様な媒体による情報発信(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
公共交通に関する情報を市広報や住民説明会、市のホームページ、SNS など多様な媒体を利用して提供し、利用者への周知を図ります。
(3)発信内容の一元化(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
市内公共交通の路線図、運行ダイヤのほか公共交通の助成制度やイベント開催など、公共交通に関する情報を官民問わず、一括して案内します。
2-2 関連施設整備（文化会館・図書館）も含めた交通結節点（道の駅輪島ふらっと
訪夢）の機能強化の検討(1)文化会館・図書館と道の駅輪島ふらっと訪夢・公共交通との連携、利活用方策の検討【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
交通結節点である道の駅輪島ふらっと訪夢に隣接する文化会館・市立図書館は老朽化に伴う新たな整備検討が進められています。公共交通の利用促進も含め、文化会館・図書館整備と連携しながら、道の駅輪島ふらっと訪夢の機能強化の方策を検討していきます。
(2)交通結節点のバリアフリー化【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
交通結節点でのバリアフリー化を推進し、誰もが利用しやすい環境を整えます。
（※現行計画の継続・拡充施策）

94

目標２ 誰もが利用しやすい快適な交通環境の整備▼上位計画、事業進捗達成状況に基づき、事業全般を見直し

施策の方向性
具体的な取り組み

2024
R6

2025
R7

2026
R8

2027
R9

2028
R10

2029
R11

2030
R12

2031
R13

2032
R14

2033
R15

2-1誰でも分かりやすい情報発信への改善
実施

運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）(1)バス停時刻表、路線図の改善【実施主体：交通事業者、市】(2)市広報、住民説明会、HP、SNSなど
多様な媒体による情報発信(※)

実施・運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、市】
実施・運用(3)発信内容の一元化
市内公共交通の路線、ダイヤ、助成制度、イベント開催 など一括案内(※)（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、市】
2-2関連施設整備（文化会館・図書館）も含めた交通結節点（道の駅輪島ふらっと
訪夢）の機能強化の検討(1)文化会館・図書館と道の駅輪島
ふらっと訪夢・公共交通との連携、利活用方策の検討

検討

活用方策の実施【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
検討

実施（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）(2)交通結節点のバリアフリー化【実施主体：交通事業者、市】

95

目標３

まちづくりと連携した広域ネットワークの維持と連携強化

3-1 のと里山空港や金沢駅をつなぐタクシー、路線・特急バスの維持(1)のと里山空港ふるさとタクシー、穴水輪島線・輪島特急線の運行本数維持【短期的施策】【実施主体：交通事業者、関係団体、市】
路線バスの廃止が行われている中、広域的な結節点である金沢駅、のと里山空
港へのアクセスを担う、のと里山空港ふるさとタクシー、路線バス穴水輪島線、
輪島特急線の運行本数を維持します。
(2)路線バスと輪島特急線の乗り継ぎに配慮した運行ダイヤの改善(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
広域的ネットワークを担う輪島特急線と路線バス（穴水線、町野線、輪島線）の乗り継ぎに配慮した運行ダイヤへ改善します。
(3)近隣自治体との連携による速達手段の確保【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
近隣自治体と協力し、速達性を重視した乗り継ぎの効率化を図ります。
3-2 観光客など来訪者の陸・海上公共利用促進策の造成(1)公共交通と連携した観光旅行商品の造成(※)
【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】
公共交通を利用しての観光ルートマップの作成や旅行商品の造成など観光利用の促進を図ります。
(2)公共交通とわじま観光デジタルマップの連携【短期的施策】【実施主体：交通事業者、関係団体、市】
市・観光協会で運営している「観光デジタルマップ」で公共交通を案内するな
ど、関係団体・部局と連携を図り、利用を促進します。
(3)公共交通・レンタサイクルを利用したイベント開催(※)
【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】
公共交通とレンタサイクルを利用したイベントの開催など、まちなか周遊を促進する取り組みを実施します。
（※現行計画の継続・拡充施策）

96目標３ まちづくりと連携した広域ネットワークの維持と連携強化▼上位計画、事業進捗達成状況に基づき、事業全般を見直し

施策の方向性
具体的な取り組み

2024
R6

2025
R7

2026
R8

2027
R9

2028
R10

2029
R11

2030
R12

2031
R13

2032
R14

2033
R15

3-1のと里山空港や金沢駅をつなぐ
タクシー、路線・特急バスの維持・改善(1)のと里山空港ふるさとタクシー、
穴水輪島線・輪島特急線の運行本数維持

運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、関係団体、市】(2)路線バスと輪島特急線の乗り継ぎに配慮した運行ダイヤの改善(※)

実施

運用※計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断【実施主体：交通事業者、市】(3近隣自治体との連携による速達手段の
確保

検討

運用
※計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断【実施主体：交通事業者、市】
3-2観光客など来訪者の陸・海上公共交通
利用促進策の造成(1)公共交通と連携した観光旅行商品の
造成(※)

検討

活用方策の実施【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】(2)公共交通とわじま観光デジタルマップ
の連携

実施

運用
（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、関係団体、市】(3)公共交通・レンタサイクルを利用したイベント開催(※)

検討

活用方策の実施【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】

97

目標４

地域を支える生活ネットワークの維持と連携強化

4-1 コミュニティバスの利便性向上(1)各コミュニティバスの運行本数、ダイヤの改善(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、市】
のらんけ、おでかけ、愛のりバスから路線バスへの乗り継ぎや、病院診療受付
時間との調整など、利用ニーズに応じた運行本数、ダイヤに改善します。
4-2 福祉有償バスによる移動支援(1)関連部局と連携した積極的な情報発信と利用促進(※)
【短期的施策】【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
利用者数向上のため、福祉、民生部局や地域民生委員と連携して周知を図り、利用を促進します。
4-3 バス、タクシーなどの公共交通とレンタサイクルの効果的な運用(1)公共交通・レンタサイクルを利用したイベント開催(※) （再掲）
(2)沿線企業スポンサーとのコラボ企画開催(※)
【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】
商店街買い物・公共交通乗車券・レンタルチケットのセット販売企画など、沿線、まちなかの商店街や企業スポンサーと協働での企画を検討・実施します。
4-4 地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討（再掲）(1)デマンド交通の実証実験と導入検討(※)（再掲）(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討(※)（再掲）（※現行計画の継続・拡充施策）

98目標４ 地域を支える生活ネットワークの維持と連携強化▼上位計画、事業進捗達成状況に基づき、事業全般を見直し

施策の方向性
具体的な取り組み

2024
R6

2025
R7

2026
R8

2027
R9

2028
R10

2029
R11

2030
R12

2031
R13

2032
R14

2033
R15

4-1コミュニティバスの利便性向上(1)各コミュニティバスの運行本数、
ダイヤの改善(※)

実施

運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、市】
4-2福祉有償バスによる移動支援(1)関連部局と連携した積極的な情報発信と利用促進(※)

実施

運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
4-3バス、タクシーなどの公共交通とレンタサイクルの効果的な運用(1)公共交通・レンタサイクルを利用したイベント開催(※)(再掲)

検討

活用方策の実施検討

活用方策の実施【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】(2)沿線企業スポンサーとのコラボ企画
開催(※)
【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】

4-4地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討（再掲）(1)デマンド交通の実証実験と導入検討(※)(再掲)

実証実験 導入検討（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、民間事業者、市】(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討(※)(再掲)

実証実験 導入検討（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：地域住民、市】

99

目標５

地域とともに支える公共交通利用者意識の醸成

5-1 モビリティマネジメントの実践(1)地域、学校での公共交通乗り方教室の開催【短・中期的施策】【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
公共交通の乗り方教室の開催など、地域や学校教育を通して、公共交通の利用を促進するモビリティマネジメントを実施します。
5-2 各種助成制度の継続、拡充(1) 各種助成制度の継続、拡充(※)
【短期的施策】【実施主体：市】
既存の助成制度の継続に加えて、県立高等学校生徒通学支援を実施するなど、制度の継続、拡充に取り組み利用者を支援します。
5-3 次世代に対応した新技術の導入検討(1)交通系 IC カードなどキャッシュレス化の導入や MaaS など次世代型サービス
提供の検討【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】
利用者の利便性向上を図るため、交通系 IC カードなどキャッシュレス化の導入
や MaaS など次世代型サービスの提供に向けた取り組みを検討します。
(2)EV、FCV など次世代型環境配慮型車両の導入検討(※)
【中・長期的施策】【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】
EV、FCV など次世代型の環境にも配慮した車両の導入を検討します。
また、観光客も含めて、利用しやすい車両への更新を検討します。
（※現行計画の継続・拡充施策）
目標５ 地域とともに支える、公共交通利用者意識の醸成▼上位計画、事業進捗達成状況に基づき、事業全般を見直し

施策の方向性
具体的な取り組み

2024
R6

2025
R7

2026
R8

2027
R9

2028
R10

2029
R11

2030
R12

2031
R13

2032
R14

2033
R15

5-1公共交通の利用意識を高める
モビリティマネジメントの実践(1)地域、学校での公共交通乗り方教室の
開催

実施

運用
（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）【実施主体：交通事業者、地域住民、市】
5-2各種助成制度の継続、拡充
実施

運用（計画全体見直しによる事業継続・変更・廃止を判断）(1) 各種助成制度の継続、拡充(※)
【実施主体：市】
5-3次世代に対応した新技術の導入検討(1)交通系ICカードなどキャッシュレス化の導入やMaaSなど次世代型サービス提供の検討

検討

導入方策の検討

検討

導入方策の検討【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】(2)EV、FCVなど次世代型環境配慮型車両の導入検討(※)
【実施主体：交通事業者、民間事業者、関係団体、市】

100

方針と目標、数値指標、施策の体系図
基本方針

目標

１官民連携による
利用者ニーズに応じた
公共交通ネットワークのⅠ地域住民のための持続維持・形成

可能な公共交通サービスの確保

施策・取り組み数値指標①路線バス、離島航路、
コミュニティバスの利用者数②公共交通の収支率③公共交通への公的資金投入額④既存コミュニティバスとデマンド交通の公的資金投入額⑤公共交通人口カバー率⑥官民が連携したドライバー確保に向けた取り組み

1-1 民間路線バス、離島航路、コミュニティバスの乗り継ぎ利便性向上(1)乗り継ぎに配慮したダイヤの改善
1-2 地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討(1)デマンド交通の実証実験と導入検討(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討
1-3 事業者担い手（ドライバー）の確保(1)市広報による路線バス・タクシードライバーの募集(2)公共交通の担い手にふさわしいドライバーの育成
2-1 誰でも分かりやすい情報発信への改善(1)バス停時刻表、路線図の改善

２誰もが利用しやすい
快適な交通環境の整備①路線バス、離島航路、(2)市広報、住民説明会、HP、SNS など多様な媒体による情報発信

コミュニティバスの利用者数⑦公共交通の認知度、満足度(3)発信内容の一元化（市内公共交通の路線、ダイヤ、助成制度、イベント開催など一括案内）2-２関連施設整備（文化会館・図書館）も含めた交通結節点（道の駅輪島ふらっと訪夢）の機能強化の検討(1)文化会館・図書館と道の駅輪島ふらっと訪夢・公共交通との連携、利活用方策の検討(2)交通結節点のバリアフリー化
3-1 のと里山空港や金沢駅をつなぐタクシー、路線・特急バスの維持・改善①路線バス、離島航路、Ⅱまちづくりと連携した
公共交通ネットワークの形成

３まちづくりと連携した
広域ネットワークの維持と連携強化(1)のと里山空港ふるさとタクシー、穴水輪島線・輪島特急線の運行本数維持

コミュニティバスの利用者数②公共交通の収支率(2)路線バスと輪島特急線の乗り継ぎに配慮した運行ダイヤの改善(3)近隣自治体との連携による速達手段の確保③公共交通への公的資金投入額⑧観光客・来訪者の公共交通

3-2 観光客など来訪者の陸・海上公共交通利用促進策の造成(1)公共交通と連携した観光旅行商品の造成(2)公共交通とわじま観光デジタルマップの連携

利用者数(3)公共交通、レンタサイクルを利用したイベント開催
4-1 コミュニティバスの連携強化(1)路線バス、タクシーと連携した各コミュニティバスの運行本数、ダイヤの改善
4-2 福祉有償バスによる移動支援①路線バス、離島航路、４地域を支える生活ネットワークの維持と連携強化

コミュニティバスの利用者数(1)関連部局と連携した積極的な情報発信と利用促進
4-3 バス、タクシーなどの公共交通とレンタサイクルの効果的な運用②公共交通の収支率③公共交通への公的資金投入額⑤公共交通人口カバー率(1)公共交通、レンタサイクルを利用したイベント開催（再掲）(2)沿線企業スポンサーとのコラボ企画開催（商店街買物・乗車券・レンタルチケット セット販売 など）
4-4 地域の実情に応じた新たな運行形態の導入検討（再掲）

Ⅲ地域と共に支える(1)デマンド交通の実証実験と導入検討（再掲）

公共交通機関の維持と(2)地域住民ボランティアドライバーなど互助による輸送の実証実験と導入検討（再掲）

利用促進⑦公共交通の認知度、満足度
５地域とともに支える
利用者意識の醸成⑨モビリティマネジメント

5-1 モビリティマネジメントの実践(1)地域、学校での公共交通乗り方教室の開催
5-2 各種助成制度の継続、拡充

事業実施件数

5-3 次世代に対応した新技術の導入検討⑩免許返納数、助成制度(1)交通系 IC カードなどキャッシュレス化の導入や MaaS など次世代型サービス提供の検討

利用者数(2)EV、FCV など次世代型環境配慮型車両の導入検討

101

10.計画達成状況の評価
10-1 計画の推進体制
本計画に示す基本方針、計画の目標、目標達成のための施策・事業に即して、実施方法、役割分担、予算措置など、事業の実施に向けたより具体的な検討を進めていきます。
検討・推進にあたっては庁内関係課のみならず、庁内関連部局及び交通事業者、関係団
体、民間事業者、地域住民など様々なステークホルダーと緊密に連携し、協働で事業を行うこと（共創）によって、より効果的な成果に繋げ、将来のまちづくりを見据えた持続可
能な公共交通を実現していきます。

地域住民

交通事業者

持続可能な公共交通を実現

関係団体

民間事業者

行政

緊密に連携し、協働で取り組み＝「共創」

10-2 計画の進捗管理
各目標を達成するための事業は、２〜５年程度のスパンで取り組み、 着実に成果を上げ
る公共交通に関する短・中期的目標と総合計画や都市計画マスタープラン、立地適正化計
画と連動したまちづくり全体に関する長期的目標（１０年程度）の２段階で取り組みます。
計画期間はおおむね 10 年とするものの、毎年の定期的なモニタリングによるフォロー
アップを実施し、5 年ごとに計画全体を見直していくことを基本とします。
毎年の定期的なモニタリングにおいては、目標の達成状況を定量的・客観的に評価する
ための公共交通利用者数などの数値指標を継続的に収集・分析し、「（仮称）輪島市地域公共交通協議会」で評価を行い、必要に応じて計画の見直しを行うことによって、PDCA サ
イクルによるスパイラルアップを目指します。
また、中間年の令和 10 年度では総合計画などの上位計画の見直しと国の制度の変更や
社会経済状況の変化、地域特性、利用状況及び計画の進捗状況を勘案し、計画全体を実態に即した実効性のある計画へと見直しを行い、次年度以降の計画に繋げていきます。

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