SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

一
九
九
二
年
四
月
十
七
日
第
三
種
郵
便
物
認
可

2008. 1
No.143
社団法人ゼンコロ〒165-0023 東京都
中野区江原町 2 ─ 6 ─ 7
電話 03─3952─6166
発行 勝又和夫

ゼンコロ

︵
毎
月
三
回
七
の
日
発
行
︶

「北アルプス」

私たちの誓い１. 私たちは、試されたことのな（開拓者の心）２. 私たちは、さまざまな困難を悦雄）（可能性の追求）４.

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯でしあわせを築きます。

乗りこえ、働くことをつうじて（連帯と協力）積極的に社会に貢献することを

５. 私たちは、心を合わせて、すめざします。

岩

力を育てる努力を続けます。

い道を自分たちの手できりひらく開拓者の心をもち続けます。

長野北安曇郡白馬より（撮影：ながのコロニー（働く喜び）

べての人がもっとも人間らしく

３. 私たちは、ひとりひとりの多生きることのできる平和で豊か様な可能性を信じて、新しい能な社会の実現をめざします。
（豊かな社会）

重度障害者の職域の拡大を！重度障害者の完全就労と雇用を！障害者の社会参加を！（ゼンコロメインテーマ）
・青森県コロニー協会・青森市017（728）5621・山形県コロニー協会・山形市023（641）7335・ながのコロニー・長野市026（293）8766・東京コロニー・
中野区03（3952）6166・東京アフターケア協会・清瀬市0424（91）1236・あかつきコロニー・武蔵村山市0425（60）7840・京都梅花園・城陽市0774（52）1362・山口県コロニー協会・防府市0835（32）0069・福岡コロニー・粕屋郡092（963）2781・佐賀春光園・三養基郡0942（94）2144・熊本県コロニー協会・熊本市096（353）1291・沖縄コロニー・浦添市098（877）3344
ゼンコロホームページ http://www.tocolo.or.jp/zencolo

新「アジア太平洋障害者の十年」（2003〜2012）を推進しよう

（2）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

巻頭言

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

新年に当たって社団法人ゼンコロ

1. はじめに会長

勝又和夫

で採択された、国内での「障害者権利条約の批昨年11月ゼンコロの第51回総会が東京で開催

准問題」、さらには昨年当法人が研究助成によされました。議案は八つありましたが、主なもって障害者の働く権利の問題に関して一定の結のとしては障害者自立支援法下での事業のあり論を出し、それを受けての「ILOへの提訴問題」

方と、各会員法人の主要事業である印刷事業をなどが具体的に動き出す年になると感じていま

めぐる状況とそれへの対応問題でした。

す。

２日間にわたる総会でしたが、参加者の多く

自立支援法については一昨年末の補正予算でがどちらかというと暗めの面持ちで、現況の厳の特別対策にもかかわらず、利用者からの悲鳴

しさを誰もが感じての参加と思わされました。

の声や、事業者からは特に職住分離問題と報酬新しい年が開け、わが国の経済状況や私たちを単価・日割支給・障害程度区分の問題で、大き取り巻く環境も厳しさを増す中で、どの会員法な改革の声が上がり続けています。表向きの法人も各々に精一杯の知恵と努力により、面前のの主旨の裏側にある「いかに財政削減を図るか」

難局を乗り越えようとしている姿が今も瞳に残といったねらいに、法施行後時間が経つ程実態るものでした。ただこういう状況にあっても現としての厳しさが顕在化し、そのことがこうし実に目の前には多くの利用者がおり、日々の活た声となって現れてきていると思えています。

動は待ったなしで動いている訳で、お互いに如

わが国の障害者予算はOECD諸国の中でも極め何に手を携え合えるかや、ゼンコロの40年を超て低位にあり、その状況を抱え、なお一層の削える歴史の負託に如何に応えていくかを改めて減をというのでは多くの関係者にとってはとて考えさせられ、決意を新たにしたものでした。

も納得できないというのが本音だと思われます。正当な予算の見積りや社会基盤の整備の遅

２．2008年という年に向けてれの解消、所得保障の具体化、障害者の範囲の既述の総会では会費等を実質20％減額するこ見直しなどを３年目の見直しにあたっては政府とを決定した一方、ゼンコロの共同事業としてとして是非に取り組んで欲しいものだと考えま取組んでいる「環境事業」や「ヘルパーステー

す。

ション事業」などに加え、各会員法人の中で模また、「障害者権利条約」の批准問題では、索中の新規事業や取組みについての報告と、そ世界の常識がわが国の常識となるよう国内法のれらの他法人での活用策等にも言及がなされま

総点検とともに、レベルの高い位置での批准をした。苦しい中でこそ知恵も出てくるものと思望まずにいられません。さらに加えてILO第159

われ、こうした会員間の共働する力こそが明日号条約にかかわる雇用の場での費用徴収や、労への希望へとつながっていくものだと、改めて働能力評価に基づかない義務雇用制度でのダブ思わされました。

ルカウントの不当性等での「ILO提訴問題」で2008年という年については、障害者自立支援は、当法人として前面に出ることはありません

法の附則に示された施行後３年目の見直しへのが、ゼンコロの歴史的経過の中で欧州各国での大切な年になるとともに、一昨年12月13日国連

保護雇用対策を国に提言し、福祉工場制度を実SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3）

現させた実績があり、その後の活動では授産施の下に事業を行っていく必要があると考え、こ設（含就労継続支援事業）をして保護雇用の場うした点ではゼンコロならではの情報交換や経にしたいとの願いを、この提訴によって少しで験交流が出来つつあると言えますし、苦しい時も実現に近づけることができるか否かがかかっだからこそ信頼関係が何よりも大切だと思えてていると言っても過言ではありません。

おります。

３．私たちの事業

４．新年への希望

社会的に見た課題は前述のとおりですが、私会員法人間での信頼関係の高まりや、わが国たち自身にとっての最も重要な課題は、目の前の福祉諸制度への提言機能の維持については既にある事業活動の活性化や印刷事業だけには頼述のとおりですが、ゼンコロとしてもう少し広りきれない現実を如何に改善していくかにあく見た場合、現状の会員数だけで良いのかといり、このことは当法人の問題だけではなく、多った問題や、ゼンコロの役割と活動が会員法人

くの同種の事業に携わる人々の共通の課題でもに所属する多くの職員･利用者にどこまで浸透あると言えます。

しているかが問われているような気がします。

印刷事業だけを見た場合、会員法人の共通の状況として最盛期の売上高の50％程度までに売総会への利用者の参加や、職員間の交流なども重要な課題であると思っております。

上高が落ち込んでいる状況や、受注単価が半値会員数の問題では、ゼンコロの実践によって５掛といった極めて厳しいものになっていま仲間に加わることの意義を感じてもらえるようす。一般の企業で言えばリストラも行われるよになっていけるならば、広く参加の声をかけてうな状況下で、欠員補充を控えることや何等かいきたいと思っており、この年の会員法人の現の新規事業等によって余剰人員を吸収する等、状改善こそが、そのためのきっかけになればと塗 の苦しみの中にいます。こうした中で追い思えています。

討ちをかけられるように自立支援法が施行されゼンコロの会長として私は４代目になります

たわけですが、私たちは印刷事業を主軸としつが、自らの体調などを考えると新年の希望とし

つも、ゆるやかに印刷だけに頼らない事業に転ては中堅･若手の中から出来る限り早い段階で換していかなければならない課題を抱えている

５代目となる方が育ってくれることを望んでいと言えます。また、新事業体系への移行においます。初代の野村実先生、２代目の見坊和雄先ては多くの会員法人で可能な範囲から移行しつ生、そして３代目の調一興さんを振り返るに、つありますが、この結果では特に地方都市においずれも福祉分野にはなくてならない人たちばける入所型施設の職住分離の問題で新たな選択

かりでした。そうした点からも私は一時を継ぐを難しくしているように思われます。他のある人材でしかなく、前３代の会長に引けを取らな

団体では、就労継続支援事業のＢ型を無くし、い方の出現を、何よりもの期待としたいと思っ

障害程度区分の緩和によって生活介護事業へのております。

移行を国に求めていると聞きますが、過疎地や雪害地などにおける職住分離の問題は国による
具体的な支援策がとられない限り、極めて難し
い問題になると思えます。こうした面等においても互いの経験をすべて提供し合える信頼関係

（4）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

その赤ん坊の握りこぶ
しほどの餅は、ほんのりと暖かく、そして柔らかかった。
12時30分、定刻より30分遅れて昼食になりました。雑煮、黄な粉餅、お汁粉、漬物等々、テーブルに並び、豪勢な昼食となりました。「ぼく、お餅嫌いなんだ」と子供の声。「なんでもかねば大きくなれねど」と、お父さん方。なだめすかす母親。そんなこんなで和やかな、楽しい昼食会でした。利用者たちも、
毎年の行事で楽しみにしている方も多く、お腹いっぱ
い食べていたようです。
餅離れが言われる昨今、テレビで大量の餅が捨てら青 森れる映像を見たことがあるが、こんな美味しい日本の12月2日 おーやの会
餅つき大会（生活支援員石塚

食文化があるということを大事にしてもらいたいと思憲治）

う小生です。

27回目にあたる、おーやの会様の餅つき奉仕が当園食堂で行われました。前日

山 形

ネーミング検討中…

降った雪も小康状態の小雪
混じりの中、すでに8時30

本年6月から建設が分ころには先発隊が来園始まった山形コロニーし、その後続々訪れました。

就労サポートセンター

下は３歳ぐらいから上は60

が、敷地全体の駐車場

歳の幅広い年齢層で、家族や下水道の整備を含め（相談支援課長渡辺博樹）

連れが目立ちました。もう27回目ということもあり、11月中旬にようやく完成しました。福祉工場の多機能

小さいとき来ていただいた子供たちも今は父となり母である「就労移行支援」と「相談支援」の二つの事業となり、また自分の子供を連れて来てというように歴が、新しい建物に移りました。また、法人本部機能も史が積み重なっていくのだと微笑ましい気持ちになりこの建物に入ります。就労移行支援事業の利用者は現ました。

在5名ですが、相談支援業務を含め、木の香りが漂う新9時30分食堂に、今では珍しくなった臼が二つ用意しい環境で、本格的な業務に取り掛かっています。

され、餅つきが始まり、若者が頼りなげに杵を振り降

今回の新築工事に当たり、昭和53年に福祉工場が建ろすと、すかさず年配の方から「なにやってらんずや」

設された際に、当法人の松尾初代会長の家族より寄贈と檄が飛ぶ。皆大笑いである。うまくつけると「たいされた「平和の鐘」が、福祉ホームの軒下よりサポーしたもんだ」と誉め言葉。言われた方もまんざらでな

トセンターの玄い風。餅は何回かに分けてつかれ、利用者もそれに便

関前に移築、併乗させていただき、楽しそうに杵を振り降ろしていませてモニュメンした。

ト化し設置され一方、女性軍は丸める役目。おーやの会の母子、利ました。この用者、OGのボランテア、職員が和気藹々、丸めていま「平和の鐘塔」

した。私もつきたての餅を利用者から貰って食べたが、建設費用は、山SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5）

開催することにな

形県コロニー協会後援会より寄贈されました。
雄大な蔵王連峰の竜山を建物の正面に見据え、特にりました。31回の2階からの眺めは抜群です。既存の印刷棟とは違った伝統はあっても、

木造2階建ての特徴ある建物は、近所の皆さんからも篠ノ井にきて初め「コロニーで、何ば作たんだべね、レストランだべが。
」ての地域交流事業と言うような声が聞こえてきています。それから、新ですのでお客様にしい建物には愛称をということで、現在ネーミングを来ていただけるか心配でしたが、当日は天気にも恵ま検討中です。

れて、ありがたいことに800名を超える方々に来場し建設には紆余曲折があり、また、この建物でこれかていただき大盛況でした。

らどのような成果を出していくかが一番の課題ではあ若槻の時にも地域に支えられて施設運営を行ってきりますが、気分も一新し業務に取組みたいと思っていましたが、篠ノ井でも地域との連携は非常に大切になます。ゼンコロの皆さんも山形にお出での際には、是ってきています。今後も行事に限らず地域との連携を

非お立ち寄り下さい。

深め、もっと地域にとけ込めるように努力が必要であると思います。

長 野

生活にようやく落ち着きを取り戻したところです

新しい施設での事業がスタート（ハートフル五明

波母山が、ほっとしている間もなく新たな課題に取り組んで朗）

いかなければなりません。自立支援法による新事業移行の期限が着々と迫ってきているためです。どのよう「長野若槻園」がな事業体系に移行していくべきなのか、利用者の状態「ながのコロニー」を把握した上で施設運営が順調にゆくように一番良いに改名し、長野市

体系を見出していかなければなりません。利用者はも北部の若槻地区か

ちろんのこと、施設にとってもより良い選択をして、ら長野市南部の篠

さらなるサービスの向上を目指して行きたいと考えてノ井地区に移転改います。

築してから早5ヶ月が経過しました。47年あまりお世話になった地域から新しい地域に引越ししたのですか
ら、右も左もわからず不安で慌ただしい毎日でした。
なじみの店もなく、通いなれていた医者も変更しなけ−東京から発信する−「危機管理産業展2007」

今年も東京ビッグサイトで盛大に開催
トーコロ （東京都葛飾福祉工場
総務部長

ればならず、利用者職員共に早くこの地に慣れようと

君島

久康）

必死の毎日であったように思います。最近ようやく落

地震等の大規模災害、またテロによる人的、物的被ち着きを取り戻し、元の生活が戻ってきたといったと害が後を絶ちません。その時、官公庁や民間企業、一ころです。

般市民はどのように対処すれば良いのか−。尊い人命

この5ヶ月の間には二つの恒例行事も行われました。

と財産を守る有効な手立てを東京から発信しようと、8月7日に行われた盆踊り納涼パーティーと、10月20日

今年も、平成19年10月17日（水）から19日（金）までに行われたコロニー祭です。盆踊りの方は、焼肉パーの３日間、東京江東区有明にある東京ビッグサイト西ティーの後に行なわれる盆踊り花火大会には地域の皆1・2ホールで、「危機管理産業展（RISCON TOKYO）

さんに参加していただいていますが、初めての地域交

2007」が開催されました。主催は、（株）東京ビッグサ

流イベントにもかかわらず、近所の子供さん等大勢のイト。特別協力・東京都。後援・内閣府、警察庁、総皆さんが遊びに来てくれました。また、コロニー祭は

務省消防庁、厚生労働省、国土交通省、気象庁、海上

今年で31回目を数える伝統行事です。「福祉工場」と保安庁、防衛省などで、我が国唯一、最大規模の防「知的通所授産施設はあてぃ若槻」が今までの場所に災・防犯の見本市です。（ちなみに、RISCONとは、残っているため、2施設の方々は篠ノ井まで出張して

Risk Controlの造語）

（6）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

今年の主な展示内容は、①リスク管理部門･･･テです。また温泉で日頃のあかも落とせますし、何より

ロ・組織犯罪対策、情報セキュリティ、②防犯部

帰る時間を気にしない大宴会は一泊旅行の大きな目玉

門･･･遠隔監視・入退出管理、③防災部門･･･火災予防、でした。

消火・救急・救助、災害対策全般等となっています。

日帰りになった理由は、参加率の低さがきっかけで出展者は、官民から、353事業者が一堂に会しました。

したが、後押ししたのはここ数年続く施設報酬単価の入場者数は、３日間で約76,300人にも上りました。

減額、障害者自立支援法の日額制度による更なる減収

当工場も、同展を年間事業の中心に据え、例年出展

により、行事を抑えざるを得ない状況からです。

するなど全力で取り組んでいます。今回の展示では、

あかつきコロニーの全体行事は年間で４回ありまし家庭や地域、自治体、事業所の防災対策用品の展示をたが、夏の納涼会はやはり２年前から行っていません

主力とし、日ごろ培った災害対策のノウハウを実物展し、春レクのバーベキュー大会もとうとう今年は中止

示や営業マンからの詳細な説明等によって、内外に強としました。春レクは参加率が良く、皆さんが楽しみ

くアピールしました。

にしていた行事でしたが、その分落胆した方も多かっ当工場ブースには、連日、多くのたようで、今の時期になっても落胆の言葉を耳にします。

方が訪れ、非常食

昔は身体障害者だけの施設だったので旅行も社員旅を試食したり、避行的な雰囲気でしたが、今では知的・精神障害の方で難用品を実際に手半数を占めるようになり、行事の持つ意味合いも大きに取り使用方法を

く変わっています。先日の日帰り旅行の物足りなさ感

確認したり、危機管理に対する関心の高さが伺えましも今振り返れば、行事が犠牲になっている負い目の気た。担当者からは、「当工場にとって、危機管理産業持ちだったように思います。

展は、新宿西口の防災展と並ぶ大きなイベントです。

来年度も状況は変わらないでしょうが、春レクは無日ごろの官民主催の防災訓練への参加はもちろんです

理を押しても復活しないといけないと感じています。

が、当工場を全国に知っていただく絶好の機会として捉えています。また、来年の6月5日から8日まで、東京国際消防防災展2008が同じく東京ビッグサイトで開京 都「他律から自立」そして「よりよい働く場へ」

催されることが決まっていますので、さらに企画展示（就労支援員村田毅）に知恵を出し、磨きを掛けて臨みたいと思います。」

自分の第二の人生を人に関わる仕事をしたく思い、と語ってくれました。来年こそは、ぜひ会場でお目に京都梅花園で本年5月より就労支援員として仕事をさかかりましょう。

せて頂いております。
現在の社会情勢は非常に厳しく、障害がある利用者

あかつき

にとって、就職することは至難のわざであります。幸

行事に想うこと
（施設長

高橋

毅）

いにして、数名の利用者がハローワーク等を通じて企業で実習させて頂き、努力し、企業のニーズに即応し10月19日所内旅行を実施しました。今年は日帰りでた方が採用され、定期的に訪問した際、利用者が社員

河口湖へ出かけ、猿劇場とホテルで懐石のコース料理の一員となり積極的に明るく仕事をする姿を見たとを堪能してきました。70名程の参加数で事故もなく楽き、嬉しく感じ一人でも多くの利用者が働く場を決め

しい一日を過ごしましたが、内容的には物足りなさを自立し、自らを高めて欲しく思います。そのためには、感じざるを得ません。

下記のような成長が望まれます。

あかつきコロニーで所内旅行が日帰りになって今年① 精神面の成長で３年目になります。それまでは長年一泊旅行を行い、・人と協力して作業が出来る（協調性）

密度も濃い行事でした。二日間あれば多少遠出も出来

・長時間の作業が出来る（集中力・忍耐力の向上）

ますし、見学地も多く回れ、ゆったりした行程も可能

・自分でストレス解消が出来る

SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行② 身体面の成長・ 基礎体力の向上
・ 姿勢を正しくする等において、それぞれの利用者が積極的に取り組み、職員が支援しています。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

山 口

（7）

イベント2題（製造１課主任香川照雄）○コロニー夏まつり
８月25日（土）、地域との交流を趣旨とした恒例の精神面の成長において留意すべきことは、利用者がまつりが開催されました。私は実行委員長として、４作業をし終えた時、必ずその場で評価し、本人に伝え

月末からスタッフと準備を進めました。来られるお客ることが大切であると考え実施しています。改善すべ様数が伸び悩み、今回はイベントに力を入れました。

き時は素直に反省して頂き、なぜ上手く出来なかった

マスコミの協力でＰＲができ、当日は多くのお客様でか、どうしたら上手く出来るのか、利用者が考え、次賑わいました。

の作業等で改善できるように取り組んでおります。ま大学のチアリーディング、高校のバトントワリング、た、成果が得られた時には称賛し、共に喜び、利用者

小・中学校のブラスバンド、フォークダンス、和太鼓、ピエロ、もちまき、職の意識の高揚を目指しています。
身体面の成長において留意すべきことは、基礎体力

員のゲーム・模擬店、の向上です。週に2回運動の時間をつくり取り組んでフリーマーケット等でいます。1回は約60分〜90分ではありますが、専門の体盛大に行なわれました。

育指導員のご指導により、体育館で基礎体力向上を目

利用者の皆さんはお客指した運動を実施しています。もう1回は、本園近く様として楽しみました。

の木津川の堤防がサイクリングコースになっており、毎回コースを決め、約3ｋｍのウォーキングを実施しています。具体的にカリキュラムを決め取り組んだのが9月以降ですので成果がはっきりと得られていませ○利用者一泊研修旅行
11月15日（木）〜16日（金）、介助の職員を含め54名
が福岡市へ楽しい研修旅行に行って参りました。

んが、歩くスピードが速くなり、姿勢もよくなってい

15日は博多座「北島三郎特別公演」を観賞しました。

るのは事実です。これからも積極的に取り組み、利用

円熟さを増した彼の歌と舞台演技を堪能しました。博

者の基礎体力向上に向けて支援していきたいです。

多座はすばらしい建物でしたが、車椅子の移動で観客

次に、利用者の就労に向けて支援する時に心がけて

席間の通路が狭く、段差もあり、席に着くのに、又トいることは、実習に取り組み就職に向け目標を持つこ

イレに行くのに少し不便であり、誰もが自然に利用でとは当然でありますが、保護者への連絡及び協力を得きるような配慮も欲しかったと感じました。公演を観ることも大切であります。保護者からしてみれば、た終わってホークスタウンで各自夕食後、ヤフードーム

だ施設に行き、作業をし、楽しく1日を過ごすだけで隣のＪＡＬリゾート「シーホークホテル福岡」に泊まいいという考えを持っておられる保護者がおられまりました。３５階からの夜景は東京のお台場のようです。たとえ利用者が意欲を持ち取り組んだとしても保最高でした。客室はハンディキャップルームが一部あ護者の協力が得られなければ意欲が損ないがちになるりスム−ズな対応ができました。

ので、日頃から保護者と連絡を密に取り、利用者の意
欲を高めています。
最後に、福祉で働く人が減りつつあると聞きます。

16日はキャナルシティの映画館で利用者各自希望の映画を観ました。キャナルシティ内でショッピングをして帰路につきました。

賃金・待遇等において難しい面があると思いますが、車椅子の方のバスの乗降、

私は目前の利用者を見たとき、最善を尽くし、自立さトイレの介助等、又、段差、れて職につき、世の中の一員として立派に活躍される

坂での利用者支援の難しさ姿を夢見、支援したいと思います。そのためには我々を体験することが出来、今職員が共に共通理解し、同じ思いですすむことが利用

後のボランティア活動にも者への大切な支援であると考えます。

生かしたいと思いました。

（8）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

福 岡

青森の木下氏、熊本の上村氏、東京の調氏そして川

巨星、墜つ
（総務部長

去る７月12日、福岡コ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

川畑

寛明）

ありし日の川原さん

原氏とコロニー設立とその発展を担ってこられた方々を相次いで失うことは本当に悲しい限りでございます
が、悲しみに打ちひしがれている余裕は私たちにはありません。

ロニー印刷部門の「中興の祖」とも言うべき川原

大きく変容しつつある福祉事業環境の中で、その事直治さんが、かねて入院

業体としてのコロニーのこれからは、残された私たち

加療中の九州大学病院にのこれからの働きにかかっているわけですから、先輩て逝去されました。

諸氏が築き上げたその土台をさらに強固なものにしつ

この訃報はお亡くなり

つ、真に障がいのある人たちのニーズを捉えた活動のになって二週間余りが経場づくりに邁進し、私たち共通の願いである「障がいって、ご夫人からお知らのある人たちの、働き、生活する場の拡充」を果たしせいただいたものですが、1988年1月

餅つき

川原さん自身から、葬儀その他誰にも知らせないように、との遺言とも言うべきお願いが事前にあったとのていく、そのことが鬼籍には入られた諸先輩方への真の供養になるものと信じるものです。
川原さん、どうか安らかにお休み下さい。

合掌ことでした。
享年78歳、肺結核による長い闘病生活の後に肺機能の低下という厳しい身体状況にありながら、長生きさ

佐 賀

焼肉会・
「コロニーみやき」起工式

れましたね、とも言えましょう。しかし、一緒に出張

（指導員

川原

利夫）

等に行ったときなど、駅の階段を上がるにも休み休み○ 11月8日、毎年でないと息が切れてしまうような、そんな身体であり恒例の焼肉会が行ながら、営業活動や交渉事に本当に辛い顔一つ見せず

わ れ ま し た 。「 バに頑張られ、またゼンコロその他さまざまな団体や運ーベキュー、日よ動のために必死で取り組んでこられた、そんな無理をり!!」と言われんされなければもっと長生きできたかも知れないな、とばかりの良い天気

思うと申し訳ない気持ちがあふれてまいります。

で朝からみんなは

10月20日に、博多のホテルで「偲ぶ会」を開催いた

ソワソワ…ワクワク…

しました。ごく内輪の方々にご案内いたしましたが、7つの班に分かれて、各々で炭に火をつけ準備。11

川原さんのお人柄を表すかのように多彩な顔ぶれで、時位から始まり春光園の庭はお肉の焼けたい〜い匂い

皆さん異口同音に「人なつっこい笑顔で、『やぁ、元で充満（ハエも寄ってきました…）。

気ぃ！』と陽気に出てきそうな」そんな雰囲気の会と各班で焼いていただくものの他にも、お好み焼き、焼そばや高菜ライスを作ってくれるスペースが設けらなりました。

れ、こだわりの職人と化した職員が腕によりをかけて作ってくれました。とってもおいしかったです。
毎年楽しみにしている「焼肉会」年に何回かあるといいのにねーがみんなの感想でした。身も心も満足した一日でした。
○「コロニーみやき」開設へ
多機能型「コロニーみやき」の新設工事に先立ち、1993年10月

運動会

2002年10月

法人50周年記念起工式を行ないました。関SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

係者一同工事の安全と施設の繁栄を祈念しました。完成は20年3月中旬予定。

熊 本

大島

給食サービス向上への取り組み（管理栄養士平川優子）

11月7日から9日

創立記念日を迎えて
（総務課長

沖 縄

（9）

武文）

まで3日間の研修で、東京を拠点に三施設を見学しま

9月1日が当協会の創した。

立記念日で、今年で58年を迎えました。勤続

法人の栄養士三

30年をはじめとする永名が揃って沖縄を年勤続賞・連続皆勤

離れるのは初めて賞・努力賞の表彰等がの事です。今回は、行なわれました。

施設での生活サー敗戦後の昭和24年9月、結核回復者4名でスタートしビスにおいて、食た当協会は、昭和31年に財団法人、38年に社会福祉法の問題が益々、ウ

人の認可を得て、障害者の職業リハビリテーション

エートを増してい（訓練）と社会的自立（雇用）を目的とし印刷事業をく中、利用者のニ

行ってきました。私自身当協会に採用され、約14年にーズに応えられるよう、責任の重さと使命感を持ち、なりますが、その間障害福祉施策は、措置から契約へ、

自分たちで研修内容や見学場所を企画することから始そして障害者自立支援法へと大きく変化しました。

まり、法人独自の研修を計画しました。

障害者自立支援法は応益負担や職員配置基準等の問

現在の給食サービスは介護保険制度の一部改正と、題点も多く、全ての面において、良い法律とは思いま

自立支援法が施行され、食材料費及び調理コストが利

せんが、当協会の今後果たすべき役割を見詰めなおす

用者負担となり、これまでより「おいしい、喜ばれる、意味では、大きな一つのきっかけとして受け止めてい安全な食事」が求められています。更に高齢者の低栄ます。今後は複数のサービスを提供できる事業所（事養状態の予防・改善、身障においては介護サービスの業体）を経営し、一法人内で障害者をトータルサポー

移行に向けて、利用者の重度化にともない個別の栄養トできるような体制を目指すのか、または一施設の役状態に着目した栄養ケア・マネジメントが必要となっ割を特徴化（専門化）させ、他の法人・事業所等とのています。そのような現状下で、沖縄コロニーの給食

連携を密にしながら、障害者支援を一体的に行っていに携わる栄養士が見聞を広め、給食サービスの向上をくのか等、今後の進むべき方向性や課題を整理する必図る目的で研修を行いました。今回の研修内容は、受要があります。

け入れ先の都合もあり、記載することはできませんが、月日が流れるとともに、社会背景や施設に求められそれぞれの施設から沢山の刺激と情報を収集することるニーズは日々変化しています。当協会の歴史・これができ、「まだまだ自分達に出来ることがある」といまで果たしてきた役割の検証（整理）と、今後の事業

う思いを新たにし、無事に研修を終えることができま

体移行についした。

て気持ちを新

今回初めて自ら企画立案した研修ということで、当

たに、取組ん初は不安やとまどい、また、研修の成果を上げなけれでいきたいとばならないというプレッシャーもありましたが、今は、思う一日にな

施設に戻り、学び得たことを生かして、山積みの課題りました。

を改善し、食事サービスの質の向上に努めたい思いで溢れています。

（10） SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

第51回ゼンコロ総会を開催

ゼンコロ事務局

11月15日から16日の２日間、東京・中野サンプラザで全会員

者フォーラム(JDF)等関係団体と連携しながら進めていった結

法人出席のもと、第51回総会を開催いたしました。総会で承認

果、９月28日、日本政府は署名を行った。今後は批准のためのされました「2007年度上半期事業報告」を掲載して、お知らせ

関連法整備が大きな課題となり、引続き運動を強めていく必要

いたします。

がある。

2007年度上半期事業報告
１．はじめに

４．会員法人間の相互啓発、交流の促進
３つの委員会（企画総務、印刷事業、新規事業）と制度改革

障害者自立支援法施行にともなう利用者負担の応能負担への対策委員会を引き続き運営し、事業の充実と向上、情報交換の変更、公費の日払いから月払いへの変更、報酬単価の増額への密度を高めて、施設運営の安定と障害者の働く権利の向上に努改善等を、加盟団体である日本障害者協議会(JD)をとおして求めた。

めてきた。また、支援法の見直しを求める中心課題として、支（1）企画総務委員会

援法付帯決議にある、①制度全般についての一体的な見直し、②障害者の所得の確保に係る施策のあり方の検討を速やかに開①４月に制度改革対策委員会・事務局会議を兼ねた委員会を開催し、情報交換に努めた。

始し、３年以内にその結論を得ること、③障害者の範囲の見直②ホームページのコンテンツ更新に努めた。

し等に取り組んできた。さらに制度改善のため、①生産性の低③広報誌を７月に発行した。

い障害者に対して、福祉施策のみならず雇用施策からも支援を④対外関係では、WIJに関する取り組みの窓口として引き続講じること、②働く障害のある人々、特に雇用されている人々

き努力し、JDと連携した課題について具体的に取り組んだ。

の費用負担を廃止することなどを柱に、日本政府への改善勧告⑤ゼンコロのあり方、会費規程の見直し検討については、理を求めるためワークアビリティ・インターナショナル(WI)の活動にも反映させた。その結果、国際労働機関(ILO)159号条約・同99号勧告および同168号勧告の適正実施に関する申し立てについて、8月15日、ILO本部にその申立書を提出し、受理された。
今後、ILOの審査結果に基づき、厚生労働省へ障害者の雇用政策の改善の申し入れを、JD等をとおして予定している。
ゼンコロ内部の活動としては、制度改革対策委員・事務局会
議を４月に開催し、事業移行に伴う問題の把握と今後の対応について情報交換を実施した。また、６月開催の第50回総会での課題提起を受けて９月に理事会を開催し、ゼンコロのあり方に関する課題を中心に、率直な意見交換を行った。下期には、JD

事会で審議されることとなった。
（2）印刷事業委員会①委員会を５月に開催し、委員長・副委員長会議を６月、９月に実施した。
②営業職を対象にした研修を８月に２日間かけて東京ミッドタウンで開催した。「社会貢献印刷」をテーマとした、新コンテンツ「フィラン」をホームページ上に開設して、新規営業戦略を進めた。
③ゼンコロ分室事業を引続き実施し、事業収支でゼンコロ事
務局に手数料が残るよう、関係法人と調整を行った。
（3）新規事業委員会

等の主催の「全国大フォーラム」に参加し、自立支援法の現況①委員会の開催はなかった。

について課題把握をするとともに、利用者負担等の課題解決の②収益事業である環境事業は、上半期の目標に対して古紙のための運動を予定している。

回収量、収益ともに上回ることができた。年間収益見通し

印刷事業は８月に営業職を対象とした研修会を開き、企画提案

も目標を大きく上回る見込みで、公益事業への収益繰入を等の講習・演習を実施した。新規事業は環境事業が堅調に推移した。ヘルパー事業の参加法人を対象とした研修会は、下期に沖縄で予定している。また、事務局体制について、環境事業専

予定している。
③ヘルパー事業では、11月に沖縄で実地研修を予定している。
（4）制度改革対策委員会

任者の出向を12月で解除し、出向元の法人へ戻す予定にしてい①本委員会は開催しなかった。

る。

②委員会事務局会議(企画総務委員会)を４月にもった。

２．国際的動向への対応
２ヵ年度にわたった三菱財団の助成金事業「アジアにおける障害者雇用の実現に関する地域共同研究」(日本モデルの確立と５．会議の開催（1）第51回総会および理事会を東京で開催した。
（2）前記以外の理事会を、９月に開催した。

ネットワーク化の強化)が上半期で実施・終了し、WIをとおして我が国の障害者雇用政策改善のための取組みに成果を上げる

６．その他

ことができた。下期に三菱財団への収支報告、事業報告の提出（1）既刊図書の販売を、ホームページを通じて行った。

を予定している。

（2）会計処理について、公益法人の新会計基準に移行させて実施した。

３．国内的動向への対応
昨年12月13日に国連で採択された「障害者の権利条約」は、署名に向けた働きかけや批准に向けた取り組みをJD、日本障害

以上

SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （11）

今、ゼンコロに求められていること
社会福祉法人福岡コロニー 常務理事

小峠 繁

第50回通常総会（6月）で問題提起されたゼンコロのあですばらしい提案ですが、なかまたち（利用者）は、せっり方に関して、9月に急遽理事会を開催し、率直な意見交

かくの休みに出勤せざるを得ないことを、どのように受け換が行われました。

止めるのでしょうか。本当に喜ぶのでしょうか。誰が「ここうした議論を通して、ゼンコロの原点とは何かをあらためて考えさせられた気がします。そこで私たちが「ゼンうした計画で良いか」を尋ね、確認したのでしょうか。余りに一方的過ぎませんか。

コロの３つのマインド」を頑なまでに追い求めていること

このことが、私たちが受け継いできた真の意味での『当の意義を、声を大にして、しかもしっかりと発するのが、事者主体の考え方』なのでしょうか。当事者主体という考「今」ではないかと思います。

え方を今一度考えてみましょう。

○当事者主体という考え方。

就労継続Ａ型、就労継続Ｂ型、あるいは就労移行支援、

この考え方の持つ意義を今日まで、各法人が経営方針の

生活介護支援事業と新体系への移行を皆さんが必死に考え柱として来たと思いますが、いろんなところで少し勘違いている事は、私自身もそうですから十分に理解できます。

が観られるようです。

ところが、この選択過程にも大変気になることがあるので○民間社会福祉法人であること。

す。いずれもサービスの内容から推察すると、結論的には

ゼンコロの伝統として引き継がれた、民間ならでの独自どれを選んでも大差がないでしょう。そうすると、それぞ性・先駆性をどこかに置き忘れてはいないでしょうか。

れの事業所（施設）の特徴は何に求めるのでしょうか。過○企業性の追求。

去の実績から考えても、私には「働くこと=授産事業=何

これから就労継続支援A型を選択しようと考えている後をさせるのか」をもっと真剣に考える必要がないだろうか

輩たちに、「経営感覚」を軽視するような、軽はずみな選と思います。特に就労継続Ａ型事業所を開設するときは是

択は命取りになりかねないということを伝えるべきではな

非、考えて欲しいと思います。私たちゼンコロ各法人が、いでしょうか。

頑なまでに「最低賃金以上を保障する事業展開」に取り組
み「企業的努力」で賃金を補ってきたことは、自負すると「週休2日制を導入した経緯を覚えていますか？」ころです。

私たちは、利用者の人たちが自分で自分たちの時間をう

しかし、新体系移行に際して、賃金を支払うべくそのまく活用するのは難しいだろうと考え、例えば、第1・第3「主たる事業」を何に求められておられるのだろうか。今

土曜日は文化的レクリエーション、第2・第4土曜日はスポ検討している事業で、少なくとも「働く賃金を保障できるーツレクリエーションを計画。そして、それを入れ替えのですか」と問いたくなるような現実に、私自身驚きが隠「なかまたち（利用者）」が自分たちで選択し、可能な限りせないのです。

「余暇の過ごし方」が「自分たちの手で、自分たちの意思

私たちゼンコロ各法人が、今日までにやって来た事業へで出来るように」と、利用者の人たちができるだけ主体的のこだわり、そして「企業性の追求」は間違っていたのでに関われるように検討を重ね、週休2日制導入までの約2年

しょうか。私にはどう考えても間違っていたとは思えない

間、みんなで苦労しましたよね。

のです。不確定要素が多い現状であっても、このような

ところが、新事業の選択に当たって皆さんの「今」やっ「Ａ型の考え方」「就労移行支援事業所」を選択するとすれていることはどうでしょう。コロニーが大変だから･･･とば、近い将来再び「今の授産施設と同じ轍を踏む」ことにいう気持ちは、涙の出るほど嬉しいことですが、各土曜日

なり、「再び核分裂」するになることでしょう。

を出勤扱いにするという「案」。いわゆるレクリエーショ

今こそ、私たちゼンコロは「働くこと」、そして先輩たン等を企画・立案することで出勤日数を増やすことを提案

ちが提唱した日本版「保護雇用制度」の検証、そして今ま

してくれました。

での実践に基づいた理論構築・理論武装を急ぐべきではな

しかし、大変気になることがあるのです。それは、奇抜いでしょうか。

（12） SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

事業移行後の対応と影響
東京コロニー 常務理事

武者 明彦

初の計画では昨年10月に福祉工場を除く全ての旧法事業を移行する予定でしたが、支援体制や事業内容をしっかり固め、利用者やご家族に対して十分な周知期間が必要であるとの判断から、段階的に移行することにいたしました。移行後の事業内容は表1のとおりです。

東京コロニーでは、今年度4月に身体障害者と知的障害者の通所授産施設を障害者自立支援法による障害福祉サービス事業の多機能型事業に移行しました。昨年10月には旧社会事業授産施設と障害者居宅介護事業の移行を終えているので、現時点で旧法での支援をおこなっているのは、精神障害者通所授産施設と二つの身体障害者福祉工場のみ、ということになりました。当表1. 事業移行
旧法施設名
コロニー印刷所
コロニー中野コロニー東村山印刷所
コロニー東村山第二印刷所
コロニー東村山
トーコロ青葉ワークセンター
トーコロ第二青葉ワークセンター
トーコロ青葉第三ワークセンター
トーコロ生活支援センター

施設種別
身障通所授産知的通所授産知的通所授産身障通所授産社会事業授産身障通所授産知的通所授産精神通所授産
居宅介護事業4月1日以降の事業名

定員
28名
20名
30名
50名
20名
35名
30名
25名

コロニー中野コロニー東村山
トーコロ青葉ワークセンター
トーコロ青葉第三ワークセンター
トーコロ生活支援センター

精神の授産施設については利用者、事業者ともに移行によるメリットがないとの判断で、条件が整うまでの間は移行を見合わせることになりました。また福祉工場については、都立の施設であることから、東京都との協議のもとに時期や事業内容を協議することになっています。以下に、新事業移行施設の現状について報告します。
①就労移行支援事業：従来の施設内での就労支援の流れからすると新規事業といってよい内容であり、今後の柱になるとの認識で慎重に準備してきました。三事業所合計で65名定員の事業ですが、11月現在で9名の移行が実現し、7名が特例子会社での雇用を前提に委託訓練を受けているところです。企業の障害者雇用の意欲は相当に高まってきており、実績が上がるにつれ、利用者の就労意欲も高まってきているように感じます。
②就労継続支援Ｂ型事業：三事業所合計で128名定員の事業です。8月中に授産の中心である印刷についてはコロニー東村山に移転が完了し、コロニー中野には印刷につながる現場が無くなりました。創業以来の事業が中野から無くなったことは、一つの大きな節目と捉えています。印刷がなくなったコロニー中野
では、ＰＣとプリンタでおこなう名刺などの制作（デジタルプ
リント）、携帯電話で配信するためのコミック誌のコンテンツ制
作などの授産事業を導入しつつあります。合わせて従来は就労の場ということで作業中心の組み立てでしたが、新たに就労に（単位：千円）

2007年度
755,031780,647−25,616
207,198
207,852−654
180,608

内訳で見ると、訓練等給付は事業所によって増減が出ており、
青葉ワークセンターは特例交付金の90%補償が効いていて前年
度の大幅な落ち込みを埋め合わせる内容になりましたが、コロニー中野およびコロニー東村山では減少となりました。社会事
業授産の特別補助がなくなったことでのマイナス要素が響いて

定員
20名
38名
30名
40名
10名
15名
50名
25名

向けたプログラムや、社会性を身につけるためのプログラム、
充実した日常生活を送るためのプログラムなどを導入し、ＱＯ
Ｌを向上させる取り組みを始めました。
③就労継続支援Ａ型事業：コロニー東村山のみで10名定員で始めました。各部署で雇用に耐えられるレベルにある利用者と雇用契約を結び、東京都の最低賃金を適用させました。それぞれ大きな戦力になっています。
④新規事業の受託：中野区から「就労のためのＩＴ講習」を受託し、障害のある区民に対しサービス提供を始めました。肢体不自由者、知的障害者、精神障害者、視覚障害者、聴覚障害者の5つのコースで、それぞれ初級、基礎、本講座を開講し、全てを受講すると合計76時間のコースとなります。本講師は自らも障害をお持ちの外部講師陣を派遣会社経由でお願いし、補助講師としてコロニー中野の職員や利用者がサポートする体制をとっています。来年度に向けては、中野区立の精神障害者社会
復帰センター（精神障害者通所授産施設）の委託先として指名されています。
社会就労事業本部（中野、東村山、青葉ワークセンターの合計）の今年度の中間決算（2007年4月から9月）では、訓練等給付と利用料収入を合わせた公費収入は移行前の前年度に比べて6292千円増加しています。

表2. 2007年度中間決算（対前年度比）
2006年度764,286
授産事業収入授産事業支出800,367
授産事業収差−36,081
福祉事業収入200,032
福祉事業支出191,384
福祉事業収差8,648
公費収入
174,316（公費＝訓練等給付＋利用料収入）

事業種別
就労移行支援就労継続Ｂ型
就労移行支援就労継続Ｂ型
就労継続Ａ型
就労移行支援就労継続Ｂ型
精神通所授産
居宅介護など増減−9,255−19,720
10,465
7,166
16,468−9,302
6,292

伸率
98.8%
97.5%
71.0%
103.6%
108.6%−7.6%
103.6%

います。三事業所とも利用料収入は増加しました。
就労移行が本格的に進んできており、移行後の利用者補充が大きな経営課題になりつつあります。そうした観点からも地元自治体との関係強化がこれからの鍵になるのではないかと思っています。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （13）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

所得保障について思うこと
山形県コロニー協会 常務理事

須貝 寿一

障害者自立支援法については問題点が多く指摘されま制度については受給者の多くが高齢者世帯であるのに関した。その多くが福祉サービス利用にともなう利用料のわらず、国民年金額より高いとか、働く動機づけを無く応益負担問題であったと思います。障害者関係団体の反すとか変な議論がまかり通っています。本来的には、所対運動があり、低所得の利用者には様々な利用料の軽減

得保障制度は本人の稼得能力の不足を補うシステムでな措置が図られることになりました。最近では利用料の利ければならないと考えます。その上で、働くための動機

用者負担凍結の話も出てきています。しかしながら、障づけを構築してゆくのが良いと思うのです。稼得能力を害者施策を福祉サービスに置き換えるのであれば、サー推し量ることは職域とのマッチング問題をあわせて技術

ビスには正当な対価を支払うことが求められることにな的に困難であること、ましてや年金制度を根本的に見直ります。そうしなければサービスの質は担保されません。

すことは不可能であるとの意見があります。また財源を安価な物はあくまで安物でしかないのです。応益負担問

どうするかの悩ましい問題もあることも承知しています。

題は、現実には福祉サービスが必要な障害者の所得が低

しかしながら、しっかりした所得保障制度が確立されいことが問題であって、障害者自立支援法の問題ではなていない状態で、どのような施策をもってしても全てのいのです。それを障害者自立支援法の中だけで解決する

障害者の社会的自立は不可能です。

のは本末転倒で、利用料の軽減措置は単なるバンソウコ

障害者自立支援法の施行には障害者の所得確保を見直ウ的処置でしかありません。本来は、障害者自立支援法

すとの附則がついていますが、所得保障制度を根本的にの施行にあわせて障害者の所得保障制度の問題も顕在化

見直すとはなっておりません。目先の所得確保（就労支する必要があったのではないでしょうか。障害基礎年金援）の施策で収まる感じがしてなりません。

と幾ばくかの授産工賃から利用料を払うと利用者の手元今年になって日本障害者協議会から「障害者の所得保にはこれだけしか残りませんというような話は、やはり障と就労支援に関する2007年提言」が出されました。所

どこかおかしいのです。障害者の所得保障制度の見直し

得保障に踏み込んだ提言としては問題がよく集約されてと障害者自立支援法施行の順序だてが逆なのです。

いますが、就労による所得と生活保障の関連に曖昧さが確かに、現在の障害者の所得保障制度は長らく年金制あるような感じを受けます。障害者の稼得能力について度という社会保険方式のなかで強固の仕組みのように感の記述が少ないことついても問題を残しているのでないじられますが、障害基礎年金の給付には障害者の稼得能でしょうか。

力不足を根拠にするものでなく障害の等級によって支給

ゼンコロは、保護雇用をベースした福祉工場制度を行される意味不明のものになっている不条理があります。

政に働きかけ実現させた歴史がありますが、現在の福祉

障害福祉施策と介護保険統合問題が発生した折に障害者工場は本来的な保護雇用制度ではありません。福祉工場

を半ばリタイアした高齢者のための制度に押し込めるこを運営してきたのは、紛れもなく障害者の所得保障制度とへの反発があったと同様に、障害基礎年金制度の創設を確立するための便法であったはずです。福祉工場創設

時期に同じような反対運動の機運があるべきであったと後、最近では我々はその運営に汲々とし、肝心の障害者

感じています。そのことが現在まで、様々な障害者施策の稼得能力をベースとした所得保障の施策提言を忘れての制度的な矛盾を生んできたとも言えるのです。

しまった感があります。障害者自立支援法の問題が叫ば障害者の所得保障に関しては、最近では生活保護受給れるなか、ゼンコロとして改めて、働くことを主眼とし問題、ワーキングプア問題、学生無年金問題、中国残留た所得保障制度を提言することが必要なのではないでし

帰国者の生活保障問題等、こと障害者の所得保障問題だょうか。

け焦点にできない社会的背景があります。特に生活保護

（14） SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

ゼンコロ印刷事業委員会 営業研修報告
東京コロニー 印刷事業委員会委員長

中村 敏彦

2007年度の委員会活動の柱である営業研修会は、参加7法
人、研修対象者11名と講師、主催者、事務局で9名、総数20名で開催しました｡
現役営業職の方が時間を作ることには困難を極めたと思いますが、会員法人のご協力で開催できましたことにまずは御礼申し上げたいと思います。またご多忙の中、講師としてご指導していただきました（株）ベレフェクト代表取締役
太田彩子様、（株）アビリティーカンパニー代表取締役社長
熊谷和美様、企画づくりに協力していただいた（株）アビリ
ティーカンパニー（ゼンコロ印刷事業担当事務局）橋本謙
二様にも御礼申し上げます｡
振り返りますと2年前の総会の折、勝又会長より低迷している印刷業界にあっても業績を伸ばしている元気のある印
刷会社もあり、そのようなノウハウも学んでいく必要があるとのご指摘を受け、また各法人理事の方からは、特に営業を育成したいというご提案がありました。今回の研修は、その後意見交換や検討を重ねながらの2年越しの念願の研修会であり、講師を呼んで話を聞くだけの研修ではなく、自ら意見を述べて、聞いて、自らが評価し、評価される、講師や主催者側も交えての元気を取り戻す研修にしたいと企画しました｡
テーマはまさに「なろう、元気に！」開催場所も成長の象徴的存在である六本木ミッドタウンタワーを選択しました。
企画内容につきましては事前に印刷事業委員の方からご意見をいただき次のプログラムを実施しました｡（当日変更したものもあり）【1日目】 ①自己紹介（持ち時間：1分）次の人を指名して全員リレー形式。 ②自慢の営業成果発表（持ち時間：3分）持参した自慢の営業成果を営業のきっかけから納品までの四方山話もいれて発表。次の人を指名して全員リレー形式。 ③企画書作成（効果的企画書作り）営業は御用聞きではない。お客様のニーズに対して魅力的な提案が重要｡
効果的な企画書作りを学ぶ。
【2日目】 ①朝のスピーチ（1分間）なんでもＯＫ。次の人を指名して全員リレー形式。 ②クレーム対応（失敗談から活路を）朝のスピーチから急きょ取り上げたテーマ。
③責了と校了（明確な基準は）これも話の流れから急きょ取り上げたテーマ。 ④見積りドン！（当日題材提供）各
コロニー価格で計算。タイムキーパーの合図で一斉に披露。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

価格構成について情報交換。また、最近の印刷原稿の課題や生産現場との関係作りを学ぶ。 ⑤「ゼンコロってなんだ？」（ゼンコロ印刷事業担当理事 武者常務より講話）ゼ
ンコロの創設から現在までの歴史と、ゼンコロが果たしてきた役割、現在の課題についてなど。 ⑥ロールプレイ（初めの一歩）訪問先の顧客に初めてのご挨拶。名刺交換後、参加者からご意見を。
参加した皆様からはまずまずの評価をいただけたと思います｡
新しい障害福祉施策の中、保護雇用は、印刷事業はどうすると議論が始まっています｡このＩＴ社会の成長振りは紙を通じたメディアの減少を加速させています｡しかし、印刷を通じて培ったノウハウはマルチメディアの中でも必ず活用できると思います｡今、発想の転換が求められています。委員会では今後も時代にふさわしい情報交換、情報提供、研修会など継続して取り組んでいきたいと思いますので、これからもよろしくお願いします｡

ゼンコロ環境事業の状況
ゼンコロ事務局 環境事業担当

大桃 茂則「環境と福祉」をテーマとしたゼンコロの環境事業も4年目に入った今年、スタートダッシュは切れなかったものの第一四半期の終わりごろに、古紙の取引単価の見直しを一部生じたことで、収入についても一部見直すことができました。古
紙市場変動の背景には、2008北京オリンピックを控えた中国の購買欲が大きく影響しているようです。結果として古紙の品不足が生じ、国内の製紙メーカーも取引価格を上げざるを得ないような状況になっています。
上半期の取引実績は全体の取扱量が4,680トンとなり、前年同期の25%増で終わることができました。多くの方々にゼン
コロ環境事業とその役割をご理解していただけたのかなと、改めて感じた半年でした。またゼンコロの環境事業は今後どうなっていくのだろう？とお考えになる方も少なくないと思いますが、国外での古紙の需要が大きく左右される中、やはり中国が世界の古紙を吸い上げている実態があり、2008年の北京オリンピックに続き2010年の上海万博が控えていること、今後はインドの古紙の需要が更に加速するであろうという情報も入っております。
従いまして現在でもなお、不用になった古紙をわざわざコストをかけて事業者に回収をお願いしている方々も少なからずいると思われますので、そのようなお客様をお気楽にゼン
コロ事務局にご紹介していただければ、よりわかりやすく環
境保全および社会貢献につながる「ゼンコロの古紙回収･ネットワーク」のご説明とご提案をお客様にさせていただきます。紹介を頂いた障害者が働く施設･法人へ、紹介手数料をお支払いすることで、施設･法人の運営資金の一助とさせていただいておりますので、今後の新規事業にあたりご検討く
だされば幸いに思います。
最後に私事ですが、11月20日付でゼンコロへの出向が終わり、東京コロニーに戻ることになりました。約2年半の出向期間で至らない点もあったと思いますが、本当に関係者の皆様方にはお世話になりました。この紙面をお借りいたしまして厚く御礼申し上げます。本当にありがとうございました。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （15）SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

ヘルパー事業研修会を沖縄で開催

ヘルパー事業小委員会委員長

ゼンコロ新規事業委員会のなかのヘルパー事業小委員会として、平成19年11月8日・9日の両日で研修会を沖縄で開催致しました。参加法人は東京コロニー、福岡コロニー、沖縄
コロニーの３法人です。研修会にさきだってアンケートを実施したところ、５法人が研修を希望しておりましたが、日程の都合がつかず３法人での開催となりました。ゼンコロで実際にヘルパーステーションを開設している法人は4法人で開所予定の法人が1カ所となっています。
初日の研修会は午後からで沖縄コロニーが今年、開所したケアハウスの見学を中心に質疑の形で進められました。ゼ
ンコロのなかで老人分野での事業展開はヘルパーステーシ
ョンを除いては沖縄コロニーだけですので、参加者から運営の状況や施設の概要など熱心に質問されていました。
2日目は9時半から5時まで
みっちり研修がくまれ、午前中は沖縄コロニーからヘルパー事業全体の現状と展開をはなした後、管理者（施設長）とのフリートーキングをおこないました。午後は居宅支援
ワーカビリティ・インターナショナル
世界会議 企業協賛のご案内
世界大会 開催日 2008年9月8日〜12日
場 所 札幌後楽園ホテル
協賛企業へのご案内
障害者の雇用や就労サービスを提供する世界32カ国に、114団体の会員を有するWI(Workability International)は本部事務局をフランスにおき、世界のあらゆるところで、障害者の働くチャンスと場所の拡充を支援することを主目的として、就労機会の均等化と被差別化を推進しています。世界会議では、国連・障害者権利条約を中心に、企業の国際協力の拡大、発展途上国への支援を課題として、障害者の就労促進に向けたカンファレンスを展開していま事業所からの視点として、ケアマネージ
ャーからの報告後、沖縄コロニーと東京
コロニーから、ヘルパーステーション事
業所の現況報告や営業展開、市町村からの監査の状況、情報開示などについての報告、その他問題点、課題など報告されました。後半は2グループにおわかれ、
東京コロニーを中心に運営におけるそれぞれの情報交換を行ったグループと福岡コロニーを中心に事業の立ち上げに関する情報交換を行ったグループで、時間ぎりぎりまで熱心に議論がおこなわれました。ゼンコロの仲間同士であることが本音で語り合える情報交換となりました。
参加者の皆さんには大変、お疲れ様でした。今後、現場の中心であるサービス提供責任者同士で情報交換がスムーズにできることを期待いたします。ヘルパー事業小委員会として、出来る支援は今後も検討いたしますが、事業移行を控えている各法人におきましては集合研修は難しい状況かとおもいます。ヘルパー事業に関するメーリングリストを作成しての情報交換ができるよう事務局と調整いたします。
以上で今回の研修報告とさせていただきます。ありがとうございました。
す。今回の日本開催にあたりまして、特にアジア諸国のネットワーク構築に力を入れていく予定でございます。
この世界会議開催にあたりまして、ご協賛いただけます企業を募
集しています。国際会議場での社名発表、配布されるパンフレッ
トへの掲載をいたします。CSR推進に熱心な企業のご応募を是非いただけますよう、ご案内申し上げます。
協賛金 一口 10万円
詳しい情報の提供、協賛のお申込みは下記まで
社団法人ゼンコロ事務局(担当：渡辺)
電 話 03-3952-6166 FAX 03-3952-6664
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財団法人三菱財団様からの助成事業完了の報告と、お礼○対象案件 アジアにおける障害者雇用の実現に関する地域共同研
究(日本モデルの確立 とネットワークの強化)○助成期間 平成18年度及び19年度上半期○助 成 額 4,000,000円○完了の報告とお礼
アジアの貧困層のなかでもより貧困をかこっている障害者の雇用就労問題は、殆どの国でなんら対策が取られていない状態であります。最も進んでいるわが国においても25万人の一般雇用されない障害者は、福祉的就労といわれる雇用からは程遠い不完全な就労形態
で働いております。
今回の助成による本研究調査は、雇用対策が採られない重度障害者の就労問題解決への突破口を求めようとしたものであります。
具体的には欧米社会が半世紀もまえから取り組んできた国際労働機構（ILO）の勧告や条約の実施にくらべての、わが国とアジア各国の遅れた取り組状況を明らかにして、民間の当事者（作業所や福祉工場を運営するもの）としての具体的運動の方向を明らかにしよう
とも意図しました。
ご支援をいただき、研究調査は具体的な成果をあげることが出来ました。わが国の問題解決方法として、現雇用政策の条約・勧告違反について国際労働機構（ILO）に申し立てを提出するまでにまとめ、8月ILO本部に受理をされ、11月にはこのための調査委員会も開
かれることが明らかになり、本年2月には結論が得られる見込とな

金城 忠彦

社団法人ゼンコロ会長（代表研究員

勝又 和夫
丸山 一郎）りました。また、アジア各国については本研究調査と支援をもとに、
ワーカビリティーインターナショナル・アジアのセミナーを5月に韓国ソウルで開催をし、実践にむけての協力体制を強化することができました。小さいことかも知れませんが、双方ともに、閉塞感のある障害者分野での変化をもたらす具体的な貢献となるものと自負するものであります。
ご助成に改めて真底より感謝もうしあげ、ご報告といたします。

編集後記
ある地方の憂鬱

毎日のように値上がりする石油関連。この度の自立支援法は利用者の生活と事業者の施設経営をミサイルによるピンポイント爆撃と同じ。利用者の窮状は日を追うに連れ悪化の一途。事業者は利用費の減収に加え石油関連の高騰。
やりくりも限界。どこかの学校では石油高騰の煽りをうけ給食を休むとか。
利用者も事業者も自立支援法と言う名の｢アリ地獄｣に足をとられ、首までのみ込まれている。現場はやりくり、あるいは抵抗しつつも、制度には抗しきれる訳はなく、多くの事業者は利用者に対し鬼のように、支援のスイッチを切り始めざるを得ない事態に至っている。支援システムを一端オフにすると、
たとえオンに入れ直しても、簡単にはソフトやハードは起動しない。此処は、政治が速やかに対処すべきである。改革は必要。しかし福祉をとりまく今日が改革なのか、改革すべきところは国民の目には明らか。今年の雪を殊のほか恨めしく感じるのはわたしだけか？(昇)（16） SSKRゼンコロNo.143 通巻5249号2007年12月28日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

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