第 14 回

香川県子ども・子育て支援会議

次第

日時：令和元年８月 26 日（月）15 時～17 時
場所：香川県庁本館 12 階

１開 会

２

香川県健康福祉部子ども政策推進局長挨拶

３議 事

大会議室

第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）の骨子案について
４

その他

５

閉 会

【配付資料】
資料１ 香川県子ども・子育て支援会議条例
資料２ 香川県子ども・子育て支援会議委員名簿
資料３ 第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）の骨子案について
資料４ 施策体系の新旧対照表
資料５ 香川県健やか子ども支援計画（現行計画）について
資料６ 子ども・子育て支援法に基づく基本指針の改正案について
資料７ 次世代育成支援対策推進法に基づく行動計画策定指針の改正について（※資料６、７ 第 43 回内閣府子ども・子育て会議資料）
資料８ 計画策定スケジュール

資料１
香 川 県 子 ども・子 育 て支 援 会 議 条 例
平 成 25年 ７ 月 12日
条 例 第 29号
（設置）
第 １ 条 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 法 （ 平 成 24年 法 律 第 65号 ） 第 77条 第 ４ 項 及 び 就 学
前 の 子 ど も に 関 す る 教 育 、 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 す る 法 律 （ 平 成 18年 法 律 第 77号 ） 第 25条 の 規 定 に 基 づ く 審 議 会 そ の 他 の 合 議 制 の 機 関 と し て 、 香
川県子ども・子育て支援会議（以下「会議」という。）を置く（組織）
第 ２ 条 会 議 は 、 委 員 20人 以 内 で 組 織 す る 。
２ 委員は、子どもの保護者、子ども・子育て支援に関する事業に従事する者
及び子ども・子育て支援に関し学識経験のある者のうちから、知事が任命する。
３ 委員の任期は、２年とする。ただし、補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
４ 委員は、再任されることができる。
（会長及び副会長）
第３条 会議に、会長及び副会長１人を置き、委員の互選により選任する。
２ 会長は、会務を総理し、会議を代表する。
３ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。
（会議）
第４条 会議は、会長が招集する。
２ 会議は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開き、議決をすることができない。
３ 会議の議事は、出席した委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、会長の決するところによる。
（部会）
第５条 会議は、その定めるところにより、部会を置くことができる。
２ 部会に属すべき委員は、会長が指名する。
３ 部会に部会長を置き、当該部会に属する委員の互選により選任する。
４ 部会長は、当該部会の事務を掌理する。
５ 部会長に事故があるときは、当該部会に属する委員のうちから部会長があらかじめ指名する者が、その職務を代理する。
６ 会議は、その定めるところにより、部会の議決をもって会議の議決とすることができる。
７ 前条の規定は、部会に準用する。この場合において、同条第１項及び第３項中「会長」とあるのは、「部会長」と読み替えるものとする。
（雑則）
第６条 この条例に定めるもののほか、会議の運営に関し必要な事項は、会長が会議に諮って定める。

資料２

香川県子ども・子育て支援会議委員名簿
任期（H30.2.1～R2.1.31）

団体

名役

職

氏

名

香川県私立幼稚園ＰＴＡ連合会

会長

青木 明子

香川県労働者福祉協議会

理事

榎原 一吉

香川県小学校長会

会長

大出 茂晴

香川県市長会会長

梶 正治

香川大学教育学部教授

片岡 元子

香川県経営者協会

専務理事

窪田 伸一

香川県保育協議会

副会長

白井 利恵

香川県国公立幼稚園・こども園ＰＴＡ連絡協議会

会長

紫和 恵理子

香川県町村会

会長

谷川 俊博

香川県私立幼稚園連盟

理事長

坪井 久也

かがわ子育てひろば連絡協議会

代表

中橋 恵美子

香川県児童福祉施設連合会

会長

藤井 敏孝会長

藤目 真晧

会長

三宅 健介

学部長

毛利 猛

香川県市町教育委員会連絡協議会 教育長部
運営委員会

森 正司

香川県国公立幼稚園・こども園長会

会長

森安 朋子

香川県ＰＴＡ連絡協議会

副会長

山本 千景

香川県私立認可保育園連盟

会長

吉村 晴美

○ 香川県民生委員児童委員協議会連合会
丸亀市保育所保護者会連合会◎ 香川大学教育学部

◎会長

○副会長

（五十音順

敬称略）

資料３

第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）

骨子（案）について

Ⅰ

計画策定の趣旨○

本県の人口は、平成 11 年をピークに減少を続け、令和元年 6 月に公表された平成 30年の人口動態統計によれば、本県の出生数は過去最低となっており、少子化による子どもの成長への影響、地域の活力の低下、超高齢化による社会保障制度における負担増大など、社会や経済への深刻な影響が懸念されています。
○

このような中、本県では、子ども・子育て支援法及び次世代育成支援対策推進法に基づき、平成 27 年 3 月に「香川県健やか子ども支援計画」（計画期間：平成 27 年度～令和元年度）を策定し、少子化の流れを変え、次代の担い手となる子どもが健やかに成長することができる社会を実現するため、子ども・子育て支援施策と次世代育成支援施策を総合的かつ計画的に推進しています。
○

しかしながら、少子化の進行や児童虐待問題、子どもの貧困など、子ども・子育てを取り巻く環境は厳しい状況が続いています。このような状況に対応するためには、これまでの取組みの成果を引継ぎつつ、子ども・子育て支援施策を一層推進する必要があることから、第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）を策定するものです。

Ⅱ

計画の性格

○

本計画は、次の法律・条例に基づく３つの計画を「第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）」として、一体のものとして策定するものです。
① 子ども・子育て支援法第 62 条第 1 項に基づく「都道府県子ども・子育て支援事業支援計画」② 次世代育成支援対策推進法第 9 条に基づく「都道府県行動計画」③

子育て県かがわ少子化対策推進条例第７条に基づく「少子化対策の推進に関する基本的な計画」

Ⅲ

計画の期間

○ 本計画の期間は、令和２年度から令和６年度までの 5 年間とします。

Ⅳ

計画の対象

○

本計画は、これから生まれてくる子どもから、成長して次代を育む親となるまでのすべての子ども、また、子どもを育成し、または子どもを育成しようとする家庭、そして、子どもと子育て家庭を取り巻くさまざまな主体（県民、行政、保育所、幼稚園、認定こども園、学校、地域、企業、関係団体など）を対象とします。

1

Ⅴ

計画の基本理念、基本目標、基本的視点

１

基本理念
子どもは社会の希望であり、未来をつくる無限の可能性を秘めている輝かしい存在です。
子育てとは、子どもに限りない愛情を注ぎ、子どもの成長する姿に感動し、親も親として成長していくという大きな喜びと生きがいをもたらすものであり、また、このことによって、子どもは家族との絆を形成していきます。
子育ての第一義的責任は父母などの保護者にあり、家庭は、人に対する信頼感や倫理観、自立心、社会的マナーなどの基本的な事項を子どもが身につける教育の出発点です。
しかし、近年、急速な少子化の進行や核家族化、地域とのつながりの希薄化など、子育て家庭を取り巻く環境の変化に伴い、子育てを家庭だけにとどめず、子どもと子育て家庭を社会全体で支え、次代を担うすべての子どもが心身ともに健やかに成長することができる環境づくりが、以前にも増して必要となっています。そしてそれは、未来への投資であり、香川の未来をつくることです。
子ども・子育て支援の主体は子どもであり、子どもたちがこれからの新しい時代を担いたくましく生きていくために、心身ともに健やかに育ち、自立する心と生きる力を育むことが大切です。
子育て支援は、保護者の育児を肩代わりするものではありません。親自身が持っている子育てできる力を存分に発揮できるよう支援することにより、親が親として成長し、より良い親子関係が築かれ、乳幼児期にしっかりとした愛着が形成されることにより、子どものより良い育ちの実現につながります。
父母などの保護者が子育ての悩みを一人で抱え込まないよう、不安や孤立感などを和らげることを通じて、自己肯定感を持ちながら子どもとしっかりと向き合える環境を整えることで、保護者が子育てや子どもの成長に喜びや生きがいを感じることができるよう支援することが必要です。
そのためには、行政、家庭、保育所、幼稚園、認定こども園、学校、地域、企業その他の社会のあらゆる分野におけるすべての構成員が、少子化と子ども・子育て支援を自らの問題と捉え、それぞれの役割を自覚し、行動することが大切です。
家庭は父母などの保護者が協力して子どもと向き合い、愛情を注いで子どもを育てること、保育所、幼稚園、認定こども園等は一人ひとりの子どもを理解し、子どもの育ちを見守り生涯にわたる基礎を培うこと、学校は確かな学力、豊かな心、健やかな体を育み、生きる力を培うこと、地域はそれぞれ関係者と連携してあたたかな目で子どもと子育て家庭を応援し育むこと、企業や職場は子育て家庭で父母などの保護者が協力して家事や育児を行えるよう雇用環境の整備や職場の雰囲気づくりに努めること、行政は総合的・計画的に具体的な施策を推進することなど、それぞれの役割を果たすとともに、連携して「次代を担う子どもたちを安心して生み、健やかに育てることができる環境」を整えることが必要です。
2

２

基本目標

次代を担う子どもたちを安心して生み、健やかに育てることができるかがわづくり

３基本的視点
基本理念の下、基本目標を達成するため、本計画の推進に当たっては次の３つの視点で具体的な施策の展開を図っていきます。

１

子どもに視点を置いて、子どもの健やかな成長と幸せにつながるように取り組みます。
支援の対象は、すべての子どもです。すべての子どもが心身ともに健やかに成長するとともに、どうすることが子どもの成長と幸せにつながるかという視点のもとに支援を行います。

２

父母などの保護者が子育てに対して責任を持ち、子育てする力を発揮できる子育て支援に取り組みます。
父母などの保護者が子育ての第一義的な責任を有していることを前提に子育て支援を行うとともに、保護者が自己肯定感を持ちながら子どもとしっかりと向き合って、喜びを感じながら子育てできるような支援に取り組みます。

３ 次代を担う子どもと子育て家庭を社会全体で支援するよう取り組みます。

次代を担う子どもたちが健やかに育つ環境づくりは未来への投資であり、社会全体で子どもと子育てを支えるという視点のもとに支援を行います。社会の構成員が、少子化の現実と子ども・子育てへの支援を自らの問題と捉え、関係者と連携してそれぞれの役割を果たすことで、子育てする保護者の不安や悩み、孤立感を和らげ、子どものより良い成長の実現に取り組みます。
3

Ⅵ

施策体系

大項目

Ⅰ

結婚・妊娠・出産の希
望をかなえる支援

Ⅱ項
１

結婚を希望する男女の応援

２

妊娠期からの切れ目ない相談・支援体制の構築

３

妊婦健診など、母子保健事業の推進

４

小児・母子医療体制の充実

５

子どもを健やかに育てるための健康づくりの推進

就学前の教育・保育 １の充実

Ⅲ

子育て家庭のニーズを踏まえた量の見込みと確保方策

１

地域における子ども・子育て支援の充実

地域における子ど ２

放課後児童クラブなどの放課後児童対策

３

社会全体での子育て支援ネットワークの充実

４

子ども・子育てに関する相談・援助体制の充実

１

確かな学力と豊かな人間性を育てる学校教育の推進

次代を担う子どもた ２
ちの教育、育成支援

Ⅴ

子どもや子育て家庭にやさしい環境の整備

Ⅵ

的養育体制の充実

地域の教育力の向上

４

次代の親の育成１

仕事と家庭生活の両立支援

２

バリアフリーの推進など、子どもや子育て家庭にやさしいまちづくり

３

子どもの安全を確保するための活動の推進

４

子どもを取り巻く有害環境対策の推進

５

ネット・ゲーム依存への対応

６

子育てに伴う経済的負担の軽減

Ⅷ

子ども・子育て支援を担う人材の確保・資質の向上

児童虐待への対応強化

２

社会的養育体制の充実

１

ひとり親家庭の自立支援の推進

困難な環境にある子 ２どもや家庭への支援

家庭教育への支援の充実

３

児童虐待対策・社会 １

Ⅶ

質の高い就学前の教育・保育の提供

２も・子育て支援の充実

Ⅳ

目

障害児施策の充実

３

外国につながる幼児への支援

４

子どもの貧困対策の推進

１

子ども・子育て支援を担う人材の確保

２

従事者の資質向上

4

資料４

新旧対照表
（新）
第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）施策体系（案）大項目Ⅰ

結婚・妊娠・出産の希

望をかなえる支援

Ⅱ

妊婦健診など、母子保健事業の推進

４

小児・母子医療体制の充実

５

子どもを健やかに育てるための健康づくりの推進
質の高い就学前の教育・保育の提供

地域における子ど ２

放課後児童クラブなどの放課後児童対策

３

社会全体での子育て支援ネットワークの充実

４

子ども・子育てに関する相談・援助体制の充実

１

確かな学力と豊かな人間性を育てる学校教育の推進

次代を担う子どもた ２

地域の教育力の向上

４

次代の親の育成１

仕事と家庭生活の両立支援

２

バリアフリーの推進など、子どもや子育て家庭にやさしいまちづくり
子どもを取り巻く有害環境対策の推進

５

ネット・ゲーム依存への対応

６

子育てに伴う経済的負担の軽減

質の向上

大項目

Ⅰ

結婚・妊娠期からの支援

Ⅱ

保育の充実
Ⅲ

地域における子ども・子育て支援の充実

Ⅳ

次代を担う子どもたちの教育、育成支援

Ⅴ

項目

１

結婚を希望する男女の応援

２

妊娠期からの切れ目ない相談・支援体制の構築

３

妊婦健診など、母子保健事業の推進

４

小児・母子医療体制の充実

５

子どもを健やかに育てるための健康づくりの推進

就学前の教育・ １

質の高い就学前の教育・保育の提供

２

子育て家庭のニーズを踏まえた量の見込みと確保方策

１

地域における子ども・子育て支援の充実

２

放課後児童クラブなどの放課後児童対策

３

社会全体での子育て支援ネットワークの充実

４

子ども・子育てに関する相談・援助体制の充実

１

確かな学力と豊かな人間性を育てる学校教育の推進

２

家庭教育への支援の充実

３

地域の教育力の向上

４

次代の親の育成１

仕事と家庭生活の両立支援

子どもや子育て ２

バリアフリーの推進など、子どもや子育て家庭にやさしいまちづくり

家庭にやさしい環 ３

子どもの安全を確保するための活動の推進

境の整備

４

子どもを取り巻く有害環境対策の推進

５

子育てに伴う経済的負担の軽減

１

児童虐待防止対策の充実

２

社会的養護体制の充実

３ひとり親家庭の自立支援の推進

４

障害児施策の充実

１

子ども・子育て支援を担う人材の確保

２

従事者の資質向上

児童虐待への対応強化

２

社会的養育体制の充実

１

ひとり親家庭の自立支援の推進要とする子どもや障害児施策の充実

家庭への支援困難な環境にある子 ２を担う人材の確保・資

子どもの安全を確保するための活動の推進

４

児童虐待対策・社会 １

子ども・子育て支援

家庭教育への支援の充実

３

子どもや子育て家庭 ３

どもや家庭への支援

Ⅷ

３

地域における子ども・子育て支援の充実

的養育体制の充実

Ⅶ

妊娠期からの切れ目ない相談・支援体制の構築１にやさしい環境の整備

Ⅵ

２

子育て家庭のニーズを踏まえた量の見込みと確保方策

ちの教育、育成支援

Ⅴ

結婚を希望する男女の応援

２も・子育て支援の充実

Ⅳ目

１

就学前の教育・保育 １の充実

Ⅲ

項

（旧）
香川県健やか子ども支援計画（現行計画）施策体系

３

外国につながる幼児への支援

４

子どもの貧困対策の推進

１

子ども・子育て支援を担う人材の確保

２

従事者の資質向上

ⅥⅦ

特別な支援を必子ども・子育て支援を担う人材の確保・資質の向上

資料５

香川県健やか子ども支援計画（現行計画）についてⅠ

結婚・妊娠期からの支援

１ 結婚を希望する男女の応援（１）結婚を希望する男女の出会いの機会の創出（２）市町や企業・団体等と連携した結婚を応援する気運づくり
２ 妊娠期からの切れ目ない相談・支援体制の構築（１）妊娠期からの切れ目ない相談体制の強化（２）子どもの健やかな成長を支える地域の支援体制づくり（３）妊娠・出産・子育てに関する正しい知識の普及啓発（４）父親の子育て意識の醸成
３ 妊婦健診など、母子保健事業の推進（１）母子保健医療に関する知識等の普及啓発（２）妊産婦、乳幼児の健康診査や保健指導などの市町母子保健事業との連携・支援（３）生涯を通じた女性の健康支援体制の推進（４）不妊等に悩む方に対する支援の充実
４ 小児・母子医療体制の充実（１）小児医療の充実（２）小児慢性特定疾病対策の推進（３）新生児マススクリーニングの充実（４）総合的な周産期医療体制の整備
５ 子どもを健やかに育てるための健康づくりの推進（１）親子の健康の増進と体力づくりの推進（２）食育の推進（３）子どもの疾病の予防と早期発見、早期治療の推進（４）親子の心の健康の推進（５）歯科保健対策の推進（６）学童期・思春期から成人期に向けた保健対策の推進

1

Ⅱ

就学前の教育・保育の充実

１ 質の高い就学前の教育・保育の提供（１）教育・保育の役割、提供の必要性等に関する基本的考え方（２）幼児教育の充実（３）認定こども園に関する基本的考え方（４）保育士、幼稚園教諭、保育教諭の合同研修に対する支援（５）地域における教育・保育施設と地域型保育事業を行う者の相互連携の推進（６）保育所、幼稚園、認定こども園と小学校等との連携の推進（７）教育・保育情報の公表（８）保育機能施設の指導監督および研修の充実
２ 子育て家庭のニーズを踏まえた量の見込みと確保方策（１）区域の設定（２）教育・保育の量の見込みと、提供体制の確保の内容・実施時期（３）県の認可・認定に係る需給調整の考え方（４）提供体制の確保方策

Ⅲ地域における子ども・子育て支援の充実

１ 地域における子ども・子育て支援の充実（１）かがわ健やか子ども基金事業の推進（２）地域子ども・子育て支援事業の推進（３）その他の子育て支援の充実
２ 放課後児童クラブなどの放課後児童対策（１）放課後子ども総合プランの推進（２）放課後児童クラブの推進（３）放課後子ども教室の推進
３ 社会全体での子育て支援ネットワークの充実（１）地域における子育て支援のネットワークづくり（２）子育て支援に関する情報の提供（３）社会全体での子育て支援やみんなで子どもを育む意識の啓発（４）ささえあい安心して子育てできる体制の構築
４ 子ども・子育てに関する相談・援助体制の充実（１）相談・援助活動の充実、周知・広報（２）相談機関のネットワークづくり2

Ⅳ

次代を担う子どもたちの教育、育成支援

１ 確かな学力と豊かな人間性を育てる学校教育の推進（１）心豊かでたくましい児童生徒の育成（２）一人ひとりの能力や個性、創造性を伸ばす教育の推進（３）社会の変化に対応した教育（４）信頼される学校づくり（５）教育環境の整備
２ 家庭教育への支援の充実（１）広報啓発活動の推進（２）多様な学習機会や交流の場の提供と相談体制の充実（３）指導者の養成
３ 地域の教育力の向上（１）学校、家庭、地域の連携（２）多様な体験・交流活動機会の提供（３）子ども読書活動の推進（４）文化芸術環境の整備と文化芸術活動の促進（５）社会教育施設などの整備と社会教育活動の充実
４ 次代の親の育成（１）子育てマインドの形成（２）結婚・妊娠・出産・子育てに関する正しい知識の普及啓発（３）生涯を通じた女性の健康支援体制の推進（４）男女が協力して家庭を築くことの意識の醸成（５）薬物乱用防止対策等の推進（６）若者の職業的自立の支援

3

Ⅴ

子どもや子育て家庭にやさしい環境の整備

１ 仕事と家庭生活の両立支援（１）多様な働き方の実現と働き方の見直し（２）育児休業を取得しやすい環境の整備（３）働きながら子育てをしやすい環境の整備
２ バリアフリーの推進など、子どもや子育て家庭にやさしいまちづくり（１）公共的施設等における子育てバリアフリーの推進（２）バリアフリー化など安全で安心な道路交通環境の整備（３）子どもが安心して集い遊べる場の確保
３ 子どもの安全を確保するための活動の推進（１）安全・安心まちづくりの推進（２）被害に遭った子どもの保護の推進（３）子どもの交通安全対策の推進（４）子どもの事故防止対策の推進
４ 子どもを取り巻く有害環境対策の推進（１）子どもの非行防止と社会環境の浄化（２）地域の健全育成づくりの推進
５ 子育てに伴う経済的負担の軽減（１）子育て費用に対する社会的支援（２）保育料や教育費の負担軽減

4

Ⅵ

特別な支援を必要とする子どもや家庭への支援

１ 児童虐待防止対策の充実（１）妊婦や子育て家庭の相談体制の整備および虐待の発生予防（２）児童相談所の体制の強化（３）市町や関係機関との役割分担、連携の推進（４）虐待の再発防止・自立支援（５）児童虐待による死亡事例等の重大事例の検証
２ 社会的養育体制の充実（１）家庭的養護の推進（２）児童養護施設等の施設におけるケアの充実、人材の確保・育成（３）自立支援の充実（４）家族支援、地域支援の充実（５）児童養護施設等の施設における子どもの権利擁護の推進
３ ひとり親家庭の自立支援の推進（１）就業・自立支援の充実（２）子育て・生活支援の充実（３）経済的支援の充実
４ 障害児施策の充実（１）地域の療育支援体制の整備・充実（２）発達障害児への支援（３）特別支援教育の推進

Ⅶ

子ども・子育て支援を担う人材の確保・資質の向上

１ 子ども・子育て支援を担う人材の確保（１）特定教育・保育を行う者の必要見込み人数（２）保育士、幼稚園教諭等の人材確保（３）放課後児童クラブなど、地域子ども・子育て支援事業に従事する者の確保
２ 従事者の資質向上（１）保育士、幼稚園教諭、保育教諭、その他教育・保育、子育て支援事業に従事する者の資質向上（２）保育教諭の促進についての対象者への周知5資料８計画策定スケジュール

時期

内容案

８月 26 日第 14 回会議開催
・計画の骨子（案）について

10 月下旬第 15 回会議開催
・計画の素案について

12 月上旬パブリックコメント開始

１月上旬

パブリックコメント終了

１月中旬

第 16 回会議開催
・計画案について・パブリックコメントの結果について

３月

第２期香川県健やか子ども支援計画（仮称）の策定