住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS
2-5

コロナ禍に立ち向かうために

生活支援体制整備への影響アンケート報告
アドバイザーに聞く6

アンケート結果について話し合う宮城県地域支え合い･生活支援推進連絡会議事務局スタッフ（左から佐藤正主査、菊池琴美主事、及川一之事務局長）

渡邊典子 氏（さわやか福祉財団 インストラクター）

読んで押さえる講義のツボ「地域のお宝」と福祉の交わり
永坂美晴 氏 （兵庫県社会福祉協議会 生活支援コーディネーター推進員）

7

県外アンテナ8

まちづくり短信

お宝で地域づくりの好循環

宮 城 県 内 外の生 活 支 援コーディネーターおよび協議体の取り組みを発 信しながら、住 民や専 門 職・関 係 機 関の意 識を高め、最 後まで住み慣れた地 域で暮らし続ける社 会づくりを目 指します。

沖縄県北谷町宮城県長寿社会政策課
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議事務局 （宮城県社協）

vol.292020.7

ケートを実施。寄せられた回答から、コロナ禍の地域づくりの困難だけでなく、生活支援コーディネーターの知恵や工夫、住民の日常的な支え合いや見守りの力強さも浮かび上（回答を抜粋、整理し、必要に応じて記述を補い、８つのテーマで分類）がった。その内容を紹介する。

お 宝 探しテーマその１

あえてまち歩きに出かけます。コロナ前はこうしたことに時間をかけられませんでした。感染予防に配慮しつつ行き会う人と会話します。

担当地 域の歴
いま だ か らこそ整る資 料 を収 集 、史・文化 に関す取でます。広 報 紙
理したいと思いに見 直 すきっか けり上げ、地 域 をしてもらいます。

方向性
整 備 事 業の制体
援支生活し、機 関で 協 議係関てめを改します。
認識を共有

生 活 支 援 ボランてできる活動のアイデアを募ろうと思います。

ことはわかっていますので。

野外でのラジオ体操、移動販売、畑仕事など３密になりにくい集いや介護予防的な活動の場を訪問します。

連 携・協力所属機関をはじめ 行政や地 域包括支 援センター、社協 など 関係
機関の 職員 から「地 域のお宝 」
情報を聞き取り、外出自粛解除後のアプローチを準備します。

ティアが３密を避けみ集積所などなど。そこに住民が集まる

生活支援コーディネーター同士
でお互いの活動状況や地域のお宝に関する情報を交換、共有。さらに「いまできること」を検討したいです。

商工会と連携し、商店・流通事業者らの配達や送迎などの生活支援サービスの「見える化」を検討中です。

アンケ ー ト 結 果 概 要 報 告2
そのマー
テ

これまで行ったことのない集いの場を訪ねます。公園、寺社の境内、早朝のごコロナ禍に立ち向かうためにウイルス感染症による生活支援体制整備事業への影響について」の市町村への緊急アン

したいこ と ︑できるこ と ︑すべきこ と宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議事務局（宮城県社協）が４月、「新型コロナＥ」やＢＢＳ
通 信 ア プ リ「ＬＩＮＣＴ（情 報 通（電子 掲 示 板 ）などＩ直接顔を合わ信技術）を活用した、内の生活支援せなくてもできる、県情 報 交 換の場
コーディネーターのィネーターのがほしいです。コーデます。
孤立防止にも役立ち

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.29

2

テーマその3
地域の世話役、ボランティ
ア、住民団体役員らに電話で

広 報・働きか け

コミュニティＦＭ局や防災行政無線を活用、健康づくりや孤立防止を呼びかけます。

活動状況などを聴取。これら
人物・団 体と生 活 支 援コー
ディネーターとのつながりを維持したいです。

メールマガジンを週２回配信。地域 での見守りを 促したり、自宅でで きる体操 などの情報を提供しています。

手づくりマスクやコロナ関連情報チラシの配布、弁当配食の機会を利用して個別訪問を行い、地域の動静把握に努めます。

民 が マスクを裁 縫 上手 の 住
高齢 者らに無 償つくり、近 所のも寄 付してくれで 配布。社 協に地 域のつながりました。元々のれています。
がうまく生かさ屋外でのラジオ体操を始めた人たちがいます。

動を広報した自宅でできる運を住 民同士で声ところ、近 所 の的に地 域に普及かけ合って積極めました。
させようとし始テーマその4

お宝 的活 動探しの成果
これまでのお宝紙 への 掲載 、を整 理し 、広 報す。
配布を準備中で操、３密を避け自宅でできる体染 予 防の工 夫なられる活 動 、感シや広報 紙で地どの 情 報をチラるつもりです。
域住民に提供す

ちが 電 話で 連仲 の い い人 た
お互
密を避けつつ絡を取り、３どを来し、野菜ないの家を行き見守地 域の小さなおすそ分け。
。
続していますりと交流は継公共施設は使 用不可でも、私有地 開放のゲートボールコート
では 愛好 者が 感染 予防 に配慮し活動を継続 。貴重な運 動と交流の機会になっています。

地域の支え合い拠点施設で集まって行う予定だったキルトづくりワークショップを、自宅作業方一人暮らしや日中独居の人への声がけ・見守りを、近所の人たちが変わらず実施しています。

式に改めました。高齢女性ら１５０人以上が参加。集まったキルトで支え合い拠点の「のれん」を制作しました。

フレイル予防に畑仕事をとの要望がありました。場所の確保に向けた支援などを行っています。

3

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コロナ禍に立ち向かうためにしたいこと、できること、すべきこと アンケート結果概要報告

その5
テーマ

いまはむしろ地域における見守りの重 要性を訴える好散歩で通りかかった際、庭にいた高齢者に声がけする地域住民の様見守り機。見守り情報の収集や連絡調整のあり方を関係機関と協子を地域包括支援センター職員が目撃し、日常の見守り・見守られの実態議したいと思います。

を確認、共有しました。
近所付き合いのなかでの、さりげない見守ィネーター生 活支 援コーデ
ナ関連のチラが制作したコロ会、老人クラシ、広報紙を自治
住 民 に配 布 。
ブなどを通じて気になる人を配布のついでに見守ります。

り・見守られを推奨。近
隣同士の「顔の見える関係」の重要性を再認識するきっかけになればいいですね。

テーマその6

懸念「集う、話す」といった地域

台風１９号の被災地域のコづくり・つながりづくりの基本

ミュニティ再生に急ブレーキが、コロナの 影 響で「怖 い」「必要ない」と長期にわたり忌避されることが心配です。

２か月ほど休 止を 余儀 なくされた住民活動が、果たして 円 滑 に 再 始 動 で きる でしょうか。できない場合の支援のあり方は？

地域の「気になる人」の様子をタイムリーに把握できなくなりました。今後はどうすれば？

サロンやサークルなどの住民活動を推 奨・支援したい気持ちと、感染防止を図る必 要との間で強い葛藤があります。

テーマその7兼務する保健・福祉・介護関連業務のなかで、生活支援コーディネーターとしての 地域づくり支援業務の優先順位が低下しています。

協 議体

協議体に限らず、さまざまな行事が年度後半に集中する可能性があります。日程調整と会場確保が難航しそうです。行事日程が過密化して参加者も集まりにくくなるでしょう。冬季にコロナの第二波やインフルエンザ流行があればさらに困難が予想されます。

がかかっています。

構成員全員が通信アプリ「ＬＩＮＥ」を使用可能であれば、これを活用して協議体を開きます。ＬＩ
ＮＥに対応できない場合は電話協議体とします。
構成員に事前にテーマを伝え、電話などで意見を聴取。集まった意見をまとめて後日配布します。

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4

ロナ問題は長期化が見込まれるよ計画を実施する方向で、事業日程を練り直す必要があるか提とした計画内容にしていきたいと今年度事業の消化状況思います。に応じて、次年度への延長や繰り越しも検討します。

渡邊典子 氏地域の見守りや支え合い︑つながりのをみんなで考えたい︒おすそ分けと食おすそ分けやお茶飲み︑車の乗り合わ

たいせつさと︑フォーマル︑インフォー

地域づくりが自粛一色となり︑住民もせといった日常の集いや支え合いには︑マル︑ナチュラルの三つの社会資源のバ中毒の話で言えば︑食品衛生の知識を以前から﹁食中毒を出したら﹂﹁事故をランスの重要性が︑コロナ禍で再認識さ

通 信 ア プ リ ﹃ ＬＩ Ｎ Ｅ﹄ な ど の 活 用起こしたら﹂﹁お茶飲みに呼んで途中で任を問おうとする声がある︒だが︑そもや︑生活支援ボランティアグループの ３れたと思う︒

そもこれらは〝事業〟ではなく︑住民同密︵密閉︑密集︑密接︶回避の活動模索

マイナスをプラスに転じる︑新たな可士の信頼と優しい気遣いに基づく行為だ

コロナ禍のつながりづくりや支え合能性が開かれつつある︒私たちは必ずこといった新たな試みにも注目したい︒

いも似たようなものだ︒危ないからとの危機を乗り越え︑進んでいく︒ということを忘れてはいけない︒

転んだらどうする﹂などと︑万が一の責生活支援コーディネーターも萎縮していストラクター。

地域で共有する機会を設ける︑さしあ原町）副理事長、公益 財団るのではと心配したが︑アンケート結果

法人さわやか福祉財団イン

げる・いただく際のルールやマナーを業のアドバイザーを務める。

からは︑感染予防に配慮しながらナチュ

ＮＰＯ法人ほっとあい（大河取材して広報するといったことでもい支援推進連絡会議運営委員

ラルな資源︵＝地域のお宝︶を生かそう

として生活支援体制整備事

い︒

宮城県地域支え合い・生活とする実践が窺え︑頼もしく感じた︒

地 域 づ く りの 新た な 可能 性

アドバイザーに聞く
やめてしまうのではなく︑継続の工夫

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.29

5いとしても致し方ないでしょう。コ

事業 計画
次年度と合わせた２か年でうなら、次年度以降、感染予防を前もしれません。

今年度の実施計画が達成できな

その８
テーマ

で実 施・評 価業の一つ一つは単年度
事
備整制体
援支活生
結せず、一定のづくりは単 年度では完するものですが、地 域み重ねが必 要。
にわたる取り組み の積
目標 達 成には中長 期ません。
画の変更は、やむを得時々の状況に応じた計読んで押さえる講義のツボ「地域のお宝」と福祉の交わり
永坂美晴氏
ら、「あそこのおばあちゃんとこに、ご飯持っていったらな、こんなことで困ってはったで」と教えてくれたり、「介護保険の申請してあげてなぁ」と本人の代わりに頼んだりするようになった。「永坂さんに言うたらスムーズにことが運ぶなぁ」とわかっていて、私に近隣の高齢者の情報をどんどん寄せてくれる。

おすそ分けや情報提供で、むしろ私が助けられている。私がお返しをしようと何か
宮城県生活支援コーディネーター養成研

修の【地域福祉コーディネート基礎・実践研修】は、「個別支援と地域支援」などをテーマに事例検討のグループワークを行う。今年１月14日の同研修（会場：柴田町

地域福祉センター）で、講師の永坂美晴氏

は、本題に入る前、ある女性高齢者との私的な交流について語り、専門職が「地域のお宝」に関わる際の心構えを示した。研修

資料には載っていない、その貴重な講義内容を紹介する。

◇◇◇

明石市は30万都市なんですけど、住民も専門職も、把握できるのは本当にわずかな範囲。その目に見える小さな範囲で、これからどんなふうに助け合って生きていくかがとても大事になる。

10年ほど前、犬の散歩をきっかけに偶然知り合ったおばあちゃんがいる。長く一人暮らしを送っていて、いま83歳。料理が得意で、山登りもするパワフルな人。しょっちゅう電話をよこして、「きょうはご飯つくらんでええで。私がつくっといた」と手料理をおすそ分けしてくれる。おせち料理も毎年つくってくれる。近所のお年寄りたちにも、盛んにおすそ分けをしている。

おばあちゃんは私の職業は知らないけ

ど、仕事の内容をうすうす感じ取った頃か持っていくと、「水くさい。私がやってんのんがええんやから」と怒る。おすそ分けや見守りは自分の役割だと思っている。その気持ちをくんであげないと。おばあちゃんを差し置いて、私があんまり出しゃばってもいけない。

このおばあちゃんみたいな、まちの資源（＝地域のお宝）と福祉が、うまく交わるようにすることが重要。

あるとき地域のボランティアに、一番気になっている高齢者のニーズは何かと聞いてみた。すると「永坂さん、あんたらみたいに難しいこと、なんぼ言ったってあかんで。
私らが気にしとんのはな、今晩のおかず何しよかっていうことや。それを（本人が）考えられへんようになったときに（生活に）困るんや」と言われた。

一人暮らしの人が、今晩のおかずをきちんと用意できるかどうか、当たり前のような日々の営みをこなしているかどうか。そこを見て、（対応を）考えることが、縦割りでない本当の福祉だろうと思う。

PROFILE
兵 庫県明 石市在住 。市 望海 在宅介護 支 援セン
ターの主任介護支援専門員や明石市社会福祉協
議会の第１層生活支援コーディネーターなどを経て、現在は兵庫県社会福祉協議会の「生活支援コーディネーター推進員」。看護師でもある。

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県外アンテナ

お宝で地域づくりの好循環

谷町
北県縄沖

【北谷町（ちゃたんちょう）】沖縄県中部の都市圏に位置。人口２万8832人、１万2313世帯、高齢化率20.2％（2020年３月末）。生活支援コーディネーターは、町社会福祉協議会に１人を専任配置。11行政区が第２層を構成、コーディ
ネーターは１、２層を兼務。生活支援体制整備事業を所管する町福祉課（地域包括支援センター）と密接に連携し、住民同士のつながり、集いの場、支え合う暮らしぶりなどを「北谷町のお宝」として地域づくりに生かす。

加わる︒２０１８年 度からは生活 支 援

画を所管する町福祉課の職員や保健師がで︑町社会福祉協議会の地区担当と同計ループの代表︑地域づくりの実践者など

員 ︑民 生・児 童 委 員 ︑ボランティア グ

主なメンバーは自治会・老人クラブの役され︑毎年度３回ずつ会合が開かれる︒

体の﹁意見交換会﹂が行政区ごとに組織

域プランの策定と実践を話し合う住民主

北谷町では︑高齢者保健福祉計画の地生かす好循環﹁地域づくりのループ﹂をにする︒一連の流れを繰り返し︑お宝をる関係づくりなどに結びつけられるようし︑地域プランの策定や実践︑支え合えする︒その成果を再 び意見 交 換 会で示報は︑生活支援コーディネーターが取材う︒意見交換会で新たに得られたお宝情当て︑その意 義 と価 値に気 づいてもられなかった活動や場にもお宝として光をのに役立つ地域資源﹂とは明確に意識さ従来︑﹁高齢でも自宅で暮らし続ける

２０１９年度は︑ループを町全体に広コーディネーターも参加︑第２層協議体行政区の一つ︑北玉区で２０１９年５げようとお宝発表会を企画︒２０２０年生み出す狙いだ︒

月に開かれた第 回の意見交換会には︑１月 日︑町の生涯学習複合施設のホーと位置付けられた︒

計 人が出席︒はじめに︑地域プランに続いて生 活 支 援コー ディネーターが︑などの実施に向けた話し合いを行った︒

した野菜で料理を振る舞う交流イベントた︒会場には１００人近い町民が詰めか個人・団体に対し町長が認定証を手渡しターが７つのお宝を紹介したあと︑その発 表 会では︑生活 支 援コーディネー

ルを会場に﹁お宝認定証授与式﹂と銘打﹁北谷町のお宝﹂について具体例を引きけたほか︑県内各市町村の生活支援コー

盛り 込 まれた地 区 公 民 館でのコミュニながら説明︒メンバーには地区のお宝情

人 が 見 学に 訪 れたディネーターら約︵※発 表 会は県 生活 支 援コーディネー

さらに同３月︑お宝情報の専門冊子もター養成研修に組み込まれた︶︒
集いの場のこと︒近隣同士のお茶飲みや編集︒今年度中に発刊し︑広く配布して﹁あるものを生かす協議体﹂と﹁地域おすそ分けから︑畑仕事・庭仕事︑サー動︑飲食をともにする親睦会︑困りごとづくりのループ﹂で︑生活支援体制整備一層のループ拡大を目指す︒
があっても助け合って解決できる住民関事業が着々と進んでいる︒

クル活動︑サロン活動︑ボランティア活り︑支え合いの基盤にもなる住民活動やここで言うお宝とは︑介護予防や見守報を出してもらった︒

つ発表会を開いた︒

29
ティ・カフェや︑菜園整備とそこで収穫11係まで多岐にわたる︒

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.29

71540

利

お宝認定証授与式（2020年１月29日）
意見交換会の様子（北玉区・2019年５月22日）

まちづくり短信
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議事務局（宮城県社会福祉協議会）〈２０２０年４〜６月期〉

宮城県地域支え合い･生活支援推進連絡会議事務局のスタッフ４人（写真右側）と、宮城県長寿社会政策課で生活支援体制整備事業を担当する皆さん

アンケート結果から見えてきたこと

地域づくりと地域包括ケア推進宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議事務局

宮城県長寿社会政策課

今回実施したアンケートの結果（２〜５頁参照）からす

宮城県長寿社会政策課では、誰もが安心して暮らせ

ると、「積極的に人と会えない」「訪問できない」という状

る地域づくりに向けた地域包括ケアシステムの充実に況にも関わらず、生活支援コーディネーターのもとには地向け、地域支え合い・生活支援体制の構築に取り組ん

域の情報が入り、住民活動をある程度把握できるようででいます。
令和２年度の新しい取り組みとして、「市町村伴走型す。それは、見えにくい互助や支え合い（＝地域のお宝）支援モデル事業」の実施を予定しています。宮城県地を見つけ、磨き、価値を認めるという地道な活動をとおし域支え合い・生活支援推進連絡協議会事務局（宮城県て、地域住民と「顔の見える」関係性を築いていたからこ社会福祉協議会）や、学識経験者などのアドバイザーとそでしょう。

共に支援チームをつくり、モデルとして設定した３市町

生活支援コーディネーター同士での情報交換が、活動の特性に合わせたオーダーメイドの地域づくり・地域包に役立つとの意見も多くありました。県内の一部地域で括ケアの推進を支援していきます。

は、以前から生活支援コーディネーターが市町村の垣根このような生活支援体制の整備を軸に、高齢者の生を越えて自主的・定期的に情報交換をしています。そうし活機能向上を目指す介護予防の取り組みなどと連携をたネットワークは、コロナ禍の非常時にも生きるものだと図り、より効果的な展開を目指していきたいと考えていわかりました。

ます。
新型コロナウイルス感染症の影響下においては、「人事務局としても、生活支援コーディネーターや行政のと会うこと」や「集うこと」への自粛が求められまし事業担当者らが、顔を合わせて意見交換する場づくりはた。このことは、一人ひとりの 健 康づくりや、地 域コ必要であると考えています。

ミュニティの活動の継続に大きく影響するものと考え今後も県内の情報を集約・発信し、地域づくりに携わるています。

皆さまのお力添えもたまわりつつ、市町村の生活支援体感染症の影響は、流行期か否かに関わらず、今後も制整備事業の推進支援に努めてまいります。

続いていくものと考え、どういった対応や対策が必要

このたびはご多用中にも関わらず、アンケートにご協力なのか、皆さんと一緒に取り組んでいきたいと考えていただき、ありがとうございました。

います。

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

vol.29バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

発行日2020 年 7 月 1 日

発行

宮城県保健福祉部長寿社会政策課

編集

特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）