よう配慮しつつ、各年度の予算編成において検討していくとしました。

12月定例会

新潟県議会のホームページからご覧いただけます。

響について「所得減少による消費支出の押し下げが生じうるほか、世間相場を参考に給与決定している企業等への波及が全くないとは言い切れない」と、その影響を否定しませんでした。
そのうえで、人事委員会勧「にじいろ」第７号

散の促進などが取り組まれます。
地域活性化リーディングプロジェクトでは、湯沢・妙高エリアを先行モデル地域と位置づけ、県と市町によるプロジェクトチーム等円が予算措置され、地方分12月定例会の様子を掲載した「にじいろ」第７号は、１月下旬に発行予定です。

魚沼基幹は改善必要

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ナ、ポスト・コロナ社会を見据えた本県の活性化に向けた施策に 億７８００万８７４億円余を増額補正

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一般職の職員の給与に関す ロナウイルス感染症緊急対る条例等の改正を提案しま 策など、８７９億４千万円した。併せて、国の特別職 余の一般会計補正予算を決

292305▲ひぐち秀敏のFacebook

E-mailh-higuchi@kta.biglobe.ne.jp

電気事業会計について、利益剰余金から積み立てた

未来にいがた代表の小山 となる看護職員も着実に増 ては、令和２年度当初予算 ニューディール政策への活芳元委員は、魚沼基幹病院 加している、病院局派遣職 編成において、基準外繰入 用は、予算編成過程で検討員は１４０人、約 ％に減 金の縮減に向けた見直しに するにとどめました。
少しているとしました。
着手したところで、今後も ※ ひぐち委員の質疑は４
自 民 党 の 委 員 か ら も メ 病院運営に支障を来さない面に掲載。
リットがないと指摘された
月臨時会
財団運営について、新潟大学地域医療教育センターの併設により、新潟大学の優一時金下げ減額補正についてただしました。純損失１億２６２９万円、累積欠損金が 億１８３７万円と、県が出資した 億５千万円の基本財産を累積赤字が超える債務超過が懸念される決算年度の認識につ秀な医師を確保でき、周辺病院にも多くの医師を派遣している。柔軟な給料や待遇の改善による研修医の確保を図っている。職員の定期的な異動がないことを生11※ ひぐち議員の産業経済委 員 会 で の 質 疑 は ２、３面に掲載。

告制度は尊重すべきと繰り で施策を検討し、事業を展
新潟県議会は 月 日に の職員に準じて、知事、副 返し答弁しました 。（ひぐち 開します。湯沢町に新たに臨時会を開催し、職員など 知事、県議会議員等に対す 議員の質疑は４面に掲載） サテライトオフィスを設置
県職員給与は、県の財政 する事業者の家賃及び改修のボーナスに相当する期末 る期末手当等の支給に関す手当の支給月数を引き下げ る条例の改正を提案しまし 再建に協力するため、一般 費を支援します。
職 で 月 例 給 の ２・５ ％、 期る条例改正と、それに伴う た。
未来にいがたの発意で、総額６億５９７４万円の減提出議案に対し、４人が 末・勤勉手当の３％が削減 総務文教委員会提出となっ削減期間は、 た「新型コロナウイルス感額補正を審議。議案はすべ 知事に質問しました。花角 されています。て、未来にいがたなどの賛 知事は、県職員給与の引き ２０２０年４月から４年間 染症の影響に伴う地方財政成多数で可決されました。 下げによる地域経済への影 です。の急激な悪化に対応し地方
新潟県人事委員会は 月財源の確保を求める意見
９月定例会
日、民間における過去１書」が全会一致で採択され年間の支給実績（支給割合）ました。感染症対策など行を精確に調査した結果に基政需要が増す一方、税収がづき、職員の期末・勤勉手大きく落ち込むことが予想
当（ボーナス）について０・新潟県議会９月定例会が 定しました。
されます。地方財源が確保月引き下げる勧告を行い ９月 日から 月 日まで新型コロナウイルス感染 されるよう引き続き求めてました。
県は勧告に基づき、 の日程で開催され、新型コ 症対策では、ウィズ・コロ いきます。
いて、花角知事は、一層の経営改善が必要な厳しい状況との認識を示しました。
その上で、病棟のフル稼働を早期に実現し、持続的な病院運営に向けた経営の安2735

月臨時会の連合委員会で、一時金引き下げに対する知事の姿勢をただす、ひぐち秀敏県議＝ 月 日
11電話
０２５ー７８２ー５２３３

運営方式は公設民営に固執

地域振興積立金から、一般令和元年度企業会計決算 定化を図る必要があるとし かした計画的な人材育成が 会計に 億円繰出している
30

審査特別委員会が 月 、 ました。
進められるなど、公設民営 ことに複数の委員から質疑
日、 月 日の３日間開看護職員の決算年度の財 方式が望ましいと、これま がありました。知事は、地催され、基幹病院事業会計 団採用数は 人で、看護職 での答弁を繰り返しました。 域振興積立金は公共の福祉
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敏
発行責任者
樋 口 秀企業会計
決算審査11など、６つの会計の令和元 員３９８人のうち２５７人
県立病院事業会計への一 の増進のための事業に充当
年度決算を審査しました。 となり、経験を積んで戦力 般会計からの繰出金につい するとし、新潟版グリーン

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見て！
みよう

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38

24

28

第 ６ 号
ひぐち秀敏の県議会だより事務所
南魚沼市塩沢1412 ー 2
阿部アパート101号室

にじ いろ

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11第６号
ろいじに（1） 2021年１月

農林水産部

新潟県は県土が広どのように切り替えていく ある。米の消費が毎年 万考えか。
トン減退すると、いつまで農産園芸課長 稲作専業農 米だけで経営が成り立つの家に園芸作物を導入しても か。園芸導入も一つの手法

らい、農業所得を上げるこ として取り組んでもらえる
貯蔵により、冬季に販売す と を 重 点 的 に 支 援 し て い よ う に し な け れ ば な ら なご覧いただけます。

園芸振興の課題追及
樋口会議録

９月定例会の会議録は、新潟県議会のホームページからう課題がある。

度設計を検討してほしい。
観光企画課長 ＧｏＴｏト
ラベルのように莫大なデータを管理するにはインターネット等を活用することが不可欠。旅行形態も団体から個人旅行にシフトするに伴って、旅行会社の窓口への 訪 問 や 電 話 よ り、 イ ン
ターネットによる予約が増えている。電話対応の人件費削減やデータ管理の効率化など、宿泊施設のメリットもある。宿泊割引旅行券等の紙媒体も考えられるが、準備期間や事務局を設けるなど、コスト上昇とい評価はなかなか厳しい。いろいろな価格帯の中で選択しているのではないか。
樋口 各種宿泊キャンペー
ンは、普段泊まれない高額の施設の利用が多いようで、中小宿泊施設にも支援を厚くという声もある。中小宿泊施設では高齢の経営者も多い。デジタル等が苦手な方にも利用しやすい制

樋口 トップブランドを作っている地域として園芸作物２割のハードルは高い。新たな踏み台の検討の る価格帯かと思うが、キャンプ、夏の合宿がない中で、余地はあるか。

く、海岸部、平野部から中 るキャベツ、にんじんは有 く。機械や施設化、協同出 い。推進の説明の仕方も工山間地まで多様な地域があ 望だ。南魚沼市では施設栽 荷体制の構築など、園芸作 夫していく。

る。園芸作物への転換をど 培でふきのとうなどの山菜 物を導入しやすい環境づくのように進めていくのか。 類 の 生 産 が 進 め ら れ て い りを進めている。農産物直農産園芸課長 画一的な園 る。夏場は、水稲育苗ハウ 売所で少量多品目を兼業の芸振興を進めるのは難しい スを活用したミニトマトの 中でスタートさせ、専業に県土だ。適地適作を基本に、 栽培も拡大している。中山 切り替えた事例も把握して日帰りスキー客支援

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観光企画課長月５日現
在で、１万９８１３人泊のうち１７６０人泊という実績。多くの民宿等が該当す

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地域の特性や優位性を考慮しながら市場出荷や加工業務用など、幅広く対応している。振興局に推進チームを設置し、地域にあった品12目の選定、産地体制、販路などを総合的に検討、支援する体制で進めている。
樋口 雪の深い地域にも適当な作物があるか。積雪地向けの作物で研究開発を行っているものはあるか。
農産園芸課長 雪が多いことはメリット、付加価値と捉えることができる。雪中

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産業経済委員会

観光振興策などただす―質 疑 の 概 要―

ひぐち秀敏県議は９月定例会から産業経済委員会の所属となり、委員会審議で観光振興策や、園芸振興における課題などについて、担当部局の考えをただしました。

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見て！
みよう

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間 地 研 究 セ ン タ ー で は、 いる。
農産園芸課長 どのようなシャクヤクの品種選定、神 樋口 園芸作物への切り替 対策がとれるのか、しっか楽南蛮の安定生産に向けた えが進まない中、ほ場整備 り検討していく。
試験栽培に取り組んでいる。 の新規着工地区は２割以上 樋口 ９月 日に群馬県の樋口 施設栽培は、施設へ の園芸作物導入が必要なた 養 豚 場 で 豚 熱 が 確 認 さ れの大きな投資や暖房費など め、こちらも進まない。何 た。県の受け止めと、今後のランニングコストがかか が課題で、どのほうに進め の対応を伺う。
り、二の足を踏んでいる人 ようとしているか。
畜産課長 県内の全養豚も多いと思われる。施設整 農産園芸課長 技術面や投 場、関係機関に情報提供と備等への支援事業はあるか。 資が課題で踏み切れないと 注意喚起を行った。群馬県
農産園芸課長 耐雪型ハウ 聞いている。ほ場整備は踏 で感染が確認された子豚はスの整備促進を推進するた み切るきっかけとも考えら ワクチン接種を先送りしてめ、通常より補助率をかさ れるので、構想のあるとこ いた。確認したところ、県上げしている。標高差や雪 ろは伴走型で支援していく。 内でワクチン接種を先送りといった地域条件を活かし 樋口 県の施策がまだ弱い している事例はなかった。
た園芸品目のブランド化の のではないか。
適切なワクチン接種に加取り組みも支援していく。 技監 魚沼地域で園芸振興 え、ウイルスの侵入防止の暖房費の直接支援は実施し が進まない背景には、米価 ための飼養衛生管理基準のていない。燃油が高騰した 水準が高いこと、兼業農家 徹底指導を進めていく。
年は、燃油高騰対策という 率が高いという農業構造が取り組みを施設業者に推進
観 光 局
している。
樋口 新潟県の兼業農家は１種兼業が ・９％、２種兼業が ・３％で、全国より そ れ ぞ れ １・５ ％、 ％ 樋口 県民宿泊キャンペー高い。園芸作物は手間がか ン第２弾６千円以上１万円
かり、専業でやっていかな 未満の宿泊の実績と、そのければならないと思うが、 ことに対する見解を伺う。

ミニトマトの摘み取りを楽しむ孫たち。観光資源としても期待される園芸作物＝湯沢町滝の又農産

2021年１月（2）ろいじに第６号

産業経済委員会

樋口 ＧｏＴｏトラベルが わり、首都圏からの来訪増 と連携して支援を行ってき の観光の売りを世界に発信
１月末で終了するが、２月 加が見込まれることから、 た。有識者による研修会、 できた。観光に寄与したイ以降を見据えた対策が必要 改めて文書にて観光事業者 先進ＤＭの事例研修など、 ベントだった。
ではないか。湯沢町は観光 に感染防止の徹底を依頼し 法人が体制を整えるのに必 樋口 夏はフジロック、冬客の ％が関東圏からだ。 た。スキーシーズンに向け、 要な研修、人材育成等の支 はワールドカップと言われ南魚沼では、関東圏を意識 スキー場専用のピクトグラ 援を行っていきたい。
るよう、ワールドカップ誘

約8,000人分にいがたＯＮＩ割キャンペーン

― 鬼のような割引で、鬼のように滑る ―知事 ほ場整備着工地区等の 地区で、２割以上の園芸導入を目指す計画を策定していて、中山間地や豪雪地帯も数多く含まれている。園芸導入に躊躇してい樋口 全県で園芸の拡大・定着が図られるよう、地域の実情を踏まえた、もう一段踏み込んだ支援が必要と考える。

る地域には、先行事例の情報をきめ細かく提供することで、農業者のやる気、挑戦する意欲を喚起し、新たに園芸に取り組む地域を伴

リフト券約4,100人分知しており、これまでも市町村・ＪＡ等の関係機関に理解促進に向けた説明会など行ってきた。引く続き、農業者に改正の趣旨や関連する情報を分かりやすく提供するなど、不安解消に取り組んでいく。

レンタル用品した施策が大事だ。追加の ムを作成する。 月には、 樋口 スキーワールドカッ 致を考えられないか。
支援策について伺う。
観光事業者を対象に、医師 プ湯沢苗場大会の総括を伺 国際観光推進課長 県内観観光企画課長 日帰りでス による研修を予定している。 う。
光産業の回復を図った上キーに来る人への支援がＧ 樋口 雪国観光圏など、広 観光局長 ２日目の天候不 で、大規模大会が開催できお得な にいがた走型で支援し、県内全域で 家増殖に開発者の許諾が改正種苗法は 月２日に可決・成立しました。
園芸の拡大・定着が進むよ 必要とした。在来種の自家増殖にも影響するのでう取り組んでいく。
樋口 群馬県で豚熱が発生
樋口 登録品種の自家採取 はとの懸念が根強い。
した。県内養豚場では飼養に許諾制を導入する種苗法改正案について、農業者の 不安を解消するため、国に 衛生管理が万全に行われて法案の見直しを要望するな いるか。
また今後の対策は。
どの対応が必要ではないか。 知事 全養豚農場に対し、
知事 品種登録の基準策定 消毒や野生動物の侵入防止や在来品種の保存に携わっ 対 策 の 徹 底 を 指 導 し て いている有識者に意見を聞い る。防疫対策にゴールはな
たところ、育成者の権利を く、発生を完全に防止する保護するのは当然で、今回 ことは困難という認識のもの法改正により農業者が不 と、不断の取り組みを求め利益になることは考えにく ている。
万一の発生に備え、
いとのことだった。県内に 迅速に防疫措置を行う体制懸念する声があることも承 を整えていく。

種苗法見直し求める

樋口 スキー産業等への今後の支援策を伺う。県民宿
泊キャンペーンの６千円以
上１万円未満の利用実績は全体の１割未満。小規模施設にも光の当たるものにすべき。
知事 国では全国知事会の提言を受け、ＧｏＴｏトラベルの期間延長や民宿など中小事業者への配慮に言及している。県としては国の動向を注視しつつ、地元関係者の意見を聞きながら、スキー場の利用促進や小規模施設を含めた宿泊需要の回復に向けた支援を検討していく。

割引対象となるのは、県内のスキー場です。
一人当たりの枚数制限を設ける場合があります。
いずれも他の割引との併用はできません。
予算の上限に達した場合は終了します。

※
※
※
※

象

対

1/2割引
（最大5,500円）

雪遊び体験

約40,000人分

基本割引額
1,000円
残金の1/2を追加して割引

販売枚数額

引割1265ｏＴｏトラベルの対象にな 域観光圏に対して、事務局 良を除けば競技自体はうま るか、ＳＡＪ等と話す機会らない。そこの支援が必要 体制を含めた体制強化の支 く進んだ。テレビの６つの を持ちながら、実際の可能と考え、今後のスキー産業 援はできないか。
媒体を通じて世界 か国に 性も含めて検討する段階にへの支援を検討していく。 観光企画課長 県観光協会 ライブ配信され、新潟の冬 なっていく。
樋口 観光客から喜んで来てもらうためには感染防止連合委員会対策が重要だ。新潟県独自【種苗法】に宿泊業、観光業の感染防新品種の保護のための止対策を検討してはどうか。
品種登録に関する制度な観光企画課長 これまで感どを定めた法律。日本で染防止対策にかかる支援金開発された品種が国外での支給やピクトグラムによ無断栽培され、国内農家る見える化を推進してきの利益を損ねているとした。ＧｏＴｏトラベルが加て、改正法は新品種の自6211

下表の「にいがたＯＮＩ割キャンペーン」の実施を決定。

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ひぐち県議は、連合委員会で小規模宿泊施設への支援を求めた＝10月12日

第６号
ろいじに（3） 2021年１月

産業経済委員会

昨シーズンは多くのスキー場が少雪に悩まされた。今シーズンへの期待が高まる＝昨シーズンの石打丸山スキー場

財団理事会の姿勢追及
政策医療交付金は返還不要

141027行えるよう支援していく。 である県としての立場で答えたものと考えている。職断していきたい。
で財政的な支援を行うのか。 や助言を得るなど、病院が 勢に対する見解を伺う。
樋口 県の出資等に係る法 基幹病院整備室長 専門家 収支改善や効率的な経営が 知事 あくまで病院設置者

知事総括質疑人の経営状況説明書による から医療経営に関する指導と、看護職員の確保対策、樋口 魚沼基幹病院に対す 療単価の減などが影響し、 てあらゆる手段を講じている令和元年度の政策医療交 政策医療交付金は増加した。 く立場にある。
県としても、付金のうち、地方交付税措 樋口 差額の 億２千万円 病院設置者として財団を引員は、運営財団の役員を兼ねていることは事実であり、病院管理者と連携を図りながら、経営改善に向け2813した。
樋口 新型感染症の収束が見通せない中、多くの企業が業績を悪化させており、来年度以降の更なる引き下げ勧告も予想される。次年
一般の情勢に適応した適正 度以降の給与改定に向け、なものとするための制度で 職員の生活への影響を十分あることから、基本的に尊 に考慮した最大限の努力を重すべきと考える。本県で 行うという知事の決意を伺は、厳しい財政状況を踏ま う。
え、 給 与 の 臨 時 的 削 減 を 知事 確定的なことは申し行っている中だが、新型感 上げられないが、その時点染症拡大による本県の経済 での社会経済情勢や本県の情勢や財政状況、勧告実施 財政状況だけでなく、職員による職員の生活への影響 の生活への影響についてもなども考慮したうえで、勧 十分考慮し、総合的に判断告どおり引き下げることと していく。とならないか。
まえ、再度の事業計画見直知事 残りの部分は一般会 しを行う考えはあるか。
計から持ち出している。
知事 ３年後を目途に計画
樋口 理事会では債務超過 の再検証、修正を行うことを見通した意見はなかった としているので、令和２年という。委員会での答弁も 度の経営収支の実績などを他人事のようだった。こう 踏まえて、３年後にあたるした姿勢が主体的な運営を 令和３年３月を目途に適切行わせず、是正勧告につな に検証が行われるよう指導がったのでは。経営陣の姿 していく。

13

交付金が交付され て い る 。 告 に つ い て 、 ５ 月 の 理 事 会
開院後の推移と内訳を伺う。 では意見がなかったと聞い

見などはなかったか。
樋口
基幹病院整備室長 指定管理者から聞いている範囲では、２月 日の第１回臨時理事会で、勧告による影響額を算定し、必要があれば決算書に反映させること、決算審査特別委員会で運営状況を厳しく追及された魚沼基
幹病院

基幹病院整備室長 精 神 、 て い る が 、 そ れ 以 前 の 理 事
小児、救急などの 不 採 算 部 会 で 債 務 超 過 を 見 通 し た 意

1818

基幹病院事業計画は検証

とりわけ既卒経験者の採用について、上位職への積極樋口 魚沼基幹病院に対し 同様の基準で積算している。 福祉保健部副部長 私も３ 的な登用とあるが、事業計て 億８千万円の政策医療 樋口 労基署からの是正勧 月にはいなかったが、計算 画にはない。なぜか。

置額はいくらか。また、医 余は一般会計からの繰出し き続き指導、監督していく。
療収益と政策医療交付金の か。１病院で 億円は問題 樋口 決算年度の実態を踏門について、経営 に 伴 う 収入のみをもって充 て る こ とが困難な経費とし て 交 付 している。平成 年 度 が ９ 億２０４３万円、 年 度 が億６９０１万円、 年 度 が億６９２８万円 、 年 度

11月臨時会

財政協力は考慮せず

勧告尊重が基本

基幹病院整備室長 金額が 用を進めている。計画書に 関係について伺う。
確定できない中で、議論が ないのは、人事の話なので、 知事 約５億６千万円だ。
ないのはやむを得なかった。 計画で定めるより、職員の 病院全体の医療収益が増加
そういう状況であれば話が 能力に応じた配置という中 しても、不採算部門で収支出ないのは自然かと思う。 で対応していく。
差が大きくなった部門があ樋口
年３月に改訂され 樋 口 １ 職 １ 級 制 度 に よ れば、政策医療交付金が増り、上位職への登用が進ま 加する場合がある。令和元ないのではないか。制度を 年度は病棟拡大で医療収益見直すことでスタッフのよ が増加したが、精神科でのり速い確保につながり、フ 患者数減、救急部門での診ル稼働、黒字転換となるのではないか。
福祉保健部副部長 意見については考えさせていただ
くが、看護師の確保については、現在の取り組みを進めていく。
樋口 ６月定例会で、県の 樋口 職員は県の財政再建支援について増資を提案し に協力するため、期末・勤た。今後、どのような方法 勉手当が３％から ％削減され、すでに勧告後の支給月数を下回っている。勧告通りの引き下げは職員の生活に影響するとともに、職務遂行意欲を減退させる。
知事 人事委員会勧告制度
は、公務員の労働基本権の代償措置として、職員の給与その他の勤務条件を社会

10293027

28が 億５３９２万 円 、 令 和 金 額 が 確 定 し な い 場 合 は 注 た 事 業 計 画 で は 、 今 年 度 に元年度が 億８０ ４ ０ 万 円 記 で 示 す よ う 意 見 が あ っ 黒 字 化 と さ れ て い る 。 計 画となっている。経 営 に 伴 う た 。 ３ 月 日 の 第 ２ 回 定 例 ど お り に 進 ん で い な い 原 因
収入をもって充て る こ と が 理 事 会 で は 、 年 度 内 の 支 払 は 何 か 。 事 業 計 画 の 見 直 し
適当でない経費は 該 当 が な い や 令 和 元 年 度 決 算 で の 債 議 論 は 行 わ れ て い る か 。
い。
務超過を見通した意見はな 基幹病院整備室長 累積損失は計画を達成している。
樋口 この交付金 は 、 後 々 か っ た 。
返すということは な い か 。 樋 口 福 祉 保 健 部 長 も 理 事 単 年 度 収 支 が 計 画 を 達 成 で基幹病院整備室長 交 付 さ と し て 加 わ っ て い た と 思 う き な か っ た 理 由 は 、 地 域 包れればそのままと な る 。
が、福祉保健部から見通し 括ケア病棟を稼働させたも樋口
年度より 赤 字 幅 は 等 に つ い て 意 見 等 は 行 わ な の の 、 当 初 計 画 よ り 入 院 患者数が伸びなかったことが１億７３００万円 縮 小 し て か っ た の か 。
いるが、県からの補助金は 福祉保健部長 是正勧告へ 主な原因。計画の見直しの１億２６００万円増額して の一刻も早い対応が重要で、 必要性については慎重に判いる。累積損益が 億 １ ８ 私 が 来 て か ら は コ ロ ナ ウ イ００万円で、補助 金 の 増 額 ル ス の 流 行 へ の 対 応 も あがなければ債務超 過 が 現 実 り 、 目 の 前 の 課 題 を 片 付 け
味を帯びる。補助金が増額 る方向の議論がされていた。
樋口 計算どおりに支払うされたのはなぜか 。
基幹病院整備室長 職 員 数 と 相 当 の 額 に な る と い わ れや病棟稼働率など の 定 め ら て お り 、 理 事 会 で 経 営 面 にれた方法で計算し て い て 、 触 れ て 議 論 さ れ な い こ と の毎年変動する。こ れ ま で も 方 が お か し い 。

18ができていなかったという 基幹病院整備室長 病院局
状況の中では債務超過にな からの派遣職員が多いが、るとかならないとか言う議 プロパー職員も育成されて論はなかったと聞いている。 きているので、適材適所の議論すべきだった。 中で配置し、上位職への登企業会計
決算審査

1817172021年１月（4）ろいじに第６号