SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 ︵毎月三回七の日発行︶

2011. 1
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ゼンコロ

社団法人ゼンコロ〒165-0023 東京都
中野区江原町 2 -6-7
電話 03-3952-6166
発行 勝又和夫「10.29 全国大フォーラム会場から」 ―今こそ進めよう！市民の支持と党派を超えて誰れもが賛成できる障害者制度改革を―
日比谷野外音楽堂（撮影：ゼンコロ事務局渡辺忠幸）

重度障害者の職域の拡大を！重度障害者の完全就労と雇用を！障害者の社会参加を！（ゼンコロメインテーマ）
・青森県コロニー協会・青森市017(728)5621・山形県コロニー協会・山形市023(641)7335・ながのコロニー・長野市026(293)8766・東京コロニー・中野区03(3952)6166・東京アフターケア協会・清瀬市0424(91)1236・あかつきコロニー・武蔵村山市0425(60)7840・京都梅花園・城陽
市0774(52)1362・山口県コロニー協会・防府市0835(32)0069・福岡コロニー・粕屋郡092(963)2781・佐賀春光園・三養基郡0942(94)2144・
熊本県コロニー協会・熊本市096(353)1291・沖縄コロニー・浦添市098(877)3344
ゼンコロホームページ http://www.tocolo.or.jp/zencolo

新「アジア太平洋障害者の十年」（2003〜2012）を推進しよう（2） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

巻頭言 「50周年目の年の自らに問う」
社団法人ゼンコロ 会長

1．はじめに勝又和夫

規出版）で、改めて私たちはゼンコロの柱でも

厚生労働省の障害福祉部企画課における特例

あったお二人の言葉や生き様を胸に秘めること

民法法人と位置付けられる当法人は本年10月でにより、新たな出発の時としたいと思っていま50周年の節目の年を迎えます。

す。

1935年（昭和10年）から1950年（昭和25年）

きょうされん常務理事藤井克徳さんが昨年10までの日本人の死亡原因の第1位を占め続けた

月に「見えないけれど観えるもの」（やどかり

結核（当時は「労咳」「肺病」等とも称されて出版）というタイトルの本を出されましたが、いた）は、近年ではあまり聞きなれない病です

小規模作業所の野火のような拡がりや、その中が、それでも仮に現在この病と診断された場合で極めて低賃金でも90%近い人たちが「やりがは鳥インフルエンザと同様な隔離対象となり、いを感じている」ことに、ゼンコロとしてもそ

発病時に同一職場にいた人たち全員の結核検診の旗の下に集まるひとりひとりが50周年というや自宅治療の場合は所管の保健所の管理下に置節目の年であることも含め改めて自らの役割をかれ、人の出入りや服薬のチェックなどがなさ

問うて欲しいという新年でもあります。

れることになっています。
このような病を克服したとしても、肺活量が2．ゼンコロの事業と運動

通常の3分の1から4分の1となる人が多数だった

わが国の障害者福祉は家族責任と救貧対策か

戦後の混乱期の中で、病院関係者の支援を得てら始まり、その後傷痍軍人対策から発展した身病院の近くに「暮す場」を確保し、「食べるた体障害者福祉法などへと辿って行きますが、低め」には病院の仕事などを受注させていただい

肺機能者は障害者とは認められなかったことかて、やっとの思いで社会生活が営める状況からら、その機能低下の実態をつぶさに調べあげ、の出発でもありました。

それを国に訴えることから、心臓疾患とともに本年春までを目処に、ゼンコロの歴史を語る

内部障害者として認められたもので、この過程本がたて続けに2冊出されることになっていま

では、全国各地の同様な取り組みを行う結核回すが、その一番目が「調一興著作選集」（出版

復者の声や多くの医師の証言なども得る活動=ゼンコロ）で、次には「障害者福祉の黒船・を、自らの食いぶちを稼ぎながら行ったもの

人間丸山一郎の生涯（仮称）」（出版=中央法で、全国のコロニー（「原始共同体」および

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3）「結核菌の単位」から命名）に集う仲間の組織所在する地域においては、すべての障害のあるとして「事業と運動」を活動の両輪として積み人の受け入れや「働き・暮らす場」のより一層挙げてきたものでした。

の充実とともに、その地域になくてはならない

身体障害者と認められた以降のゼンコロ（旧存在となりつつあります。

全国コロニー協会）は、内部障害者だけではな

社会福祉法人に対する社会の見る目が厳しくく多くの障害のある人たちを仲間として各地域変わる中にあっても、社会福祉法人だからこそで年を重ねる毎に規模を拡大させ、全国社会福

果たさなければならない地域の社会資源として

祉協議会の中に置かれた障害のある人たちのたのソフト・ハード両面に亘る役割発揮を方針とめの施設の集まりへも参加し、その中では特にして持ち、各地域単位での活動とともに、それ

1977年（昭和52年）の生保・社会事業授産施設

を集大成とする全国的な活動にも継げ、障害のや身体・知的障害者施設との大同団結により現ある人の真の願いに応える一方、ゼンコロの仲在の全国社会就労センター協議会（略称セルプ

間の理解を得て「国が私たちに何をしてくれる協）の発足にも組織を挙げて参加し、応分の役

か」ではなく「私たちが国に代わって何ができ割を果たすとともに、障害のある人たちの工賃るか」をゼンコロ50周年の新たな方針として掲のアップや労働者としての身分を保障するためげたいと思っています。またこの考えは正会員の保護雇用制度の提言なども積極的に行なっての所在する地域においては「基礎自治体が私たきました。

ちに何をしてくれるのか」ではなく「その地域歴史的な経過の中ではセルプ協の中で組織内や障害のある人たちのニーズに私たちはどう応組織とすることは極力控え、セルプ協の活動にえるか」でもあり、社団法人や社会福祉法人とは全力でかかわってきましたが、公益法人制度

して国や地域にあって良かったと言っていただの改革が求められている現在においては、ゼン

ける活動に、より一層力を入れていきたいと考コロとしての伝統を改めて後世に残すために公えています。

益社団化のための準備をこの2年間行っており、本年においてはゼンコロとしての「事業と運動」をより明確なものとして社会に門戸を広げる時としたいと考えています。

3．ゼンコロの目指すもの
前年度末でのゼンコロ会員法人合計の事業規
模は166億円の収入規模とともに、会員法人の（4） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

10.29 全国大フォーラムに参加して空は鉛色に濁り、身震いするような寒さで、誰もがからだを丸めていました。2005年から始まった障害者制度のあり方の根本を問う集会が東京の日比谷野外音楽堂で昨年の10月29日に開催され、全国から障害当事者と関係者、合わせて1万人近くが音楽堂に結集しました。「障害者運動は層が厚い」。発言者の1人は集会をかのように形容しました。ゼンコロでも総じて約100名が参加しました。以下では、ゼンコロの参加者のうち11名が寄せた所感を紹介します。
山形県コロニー協会
山形福祉工場 荒木哲英
集会では、アピールが採択され、『私たち抜きで私たちのことを決めないで』をスローガンに、障がい者制度改革推進会議では、障害者権利条約を批准できる水準の障害者基本法の改正、障害者差別禁止法の制定、そして障害者自立支援法に代わる障害者総合福祉法の制定が検討されている事などが報告されましち抜きに事を進めないでもらいたい」と。それがた。

今回の参加での私が感じた感想です。

この運動を障害者一人一人が自分の問題として捉え、声を上げてながのコロニー

制度改革に繋げてゆく。その大切さを改めて感じ

理事長 島田政行

ました。

会場は肌寒い天候ではありましたが、障害者制
度を確かなものにしたいという参加された多くの

山形県コロニー協会
山形県コロニーセンター 千田講平

仲間の思いに心を熱くしました。
ただ、時間の制約はあると承知していても、政東京の日比谷野外音楽堂で開催された、10.29

府代表で出席された岡本厚労政務官が挨拶をされ全国大フォーラムは参加人数1万人の規模でした後、集会のアピール文を手渡す間もなく退席さた。

れたことは、誠に残念としか言いようがありませこのフォーラムでは政治家も何人か来て話をしんでした。

てくれましたが、どこまで東京コロニー

私たち障害者

コロニー中野・支援課 金子倫久の事を考えて去る10月29日、日比谷野外音楽堂で開かれた全くれているの

国大フォーラムに参加してきました。フォーラムか心配でしに4年ぶりに参加して感じたのは、厚生労働政務

た。政治家の官の方や政治家の方々のお話を聞いていたのです

皆さんに訴えが、心に響かなかったのは何かと考えたとき、耳たい、「私た触りのいい言葉を並べただけで、もっと具体的に

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5）

現行の障害者制度

可決のニュース。この国の偉い人は誰のための法のどこが悪かった

律を作ろうとしているのだろうか。

のか、新しい法律の目玉、例えば障

あかつきコロニー

害自己責任論に帰理事長 湯澤弘

結する1割負担の廃止とかを言ってほしかったことです。

「今こそ進めよう! 障害者制度改革 自立支援法廃止と新法づくりを確かなものに」というス最後に圧倒的にトイレの数が少なかったです。

ローガンのもとに今年の大フォーラムが東京の日仮設のトイレを設置した方が良かったのではない

比谷公園で開かれ全国各地から1万人を超える人たちが集まり、私たちあかでしょうか。

つきコロニーからも利用者
東京コロニー

共に６名が参加しました。

コロニー中野 今田昇

私たち抜きに私たちのこと

10.29全国大フォーラム

をきめるな、と主催者あいに私の職場からは10名がさつで自立支援法廃止の逆参加しました。簡単です

流を許さず「自立支援法廃が報告させていただきま

止と新法制定を確かなものす。

にする運動を大きく広げよ

今回の僕の感想です

う」と呼びかけがありましが、5年という年月からかた。障害のある人もない人

僕の周りの方達は壇上のお話も聞かずにただ騒いも差別なく暮らせる社会をめざしていきたいと強でいました。せっかく関係者の方や真剣に聞きにく感じました。

来ている方達がいるのにと思うと残念です。
最後に関係者の皆さん・参加者の皆さん、デモを応援していただいた市民の皆様大変ありがとうございました。

あかつきコロニー
西出英高
私はこの度、全国の皆さまが集まるこのような場に初めて参加させて頂きました。そこでは本当

東京コロニーに皆様のパワーを実感する良い機会でした。普東京都葛飾福祉工場 松橋勇人

段、現場で仕事をしている私たちと、実際に立法昨年のフォーラムで長妻厚労大臣が明言した自の場に居られる国会議員の方々との間には、必ず立支援法の廃止。それを受け、今後の新法に対す

分かりあえない溝というものが存在するはずでる期待と新法をす。しかし、それを陰で見ているだ

確かなものにすけではなく、少しでも埋めてよりよるための監視のい社会を作ろうとする前向きな姿勢目。そんな緊張を双方から持ち、行動していく事の感がありまし大切さを改めて思い知らされました。それなのた。

に･･･。

なかなか険しい道かもしれません

この文章を書が、いずれ花開く事を願って自分もいている中、自普段の仕事から、より一層の努力を立支援法「改心がけようと思います。

正」法案衆議院

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山口県コロニー協会

沖縄コロニー

ワークショップ･山口 藤井康夫

職員 安護宗太朗

1 0 . 2 9 全国大フォーラムが開催され、山口県コ

今回のフォーラム

ロニー協会から3名が参加しました。私は、初めへは、利用者20名、て参加しましたが、こんなに多くの人たちが関心

職員15名で参加しまをもっているのだと参加者のあまりの多さに大変した。

驚きました。

5年前の5.12フォーラムに参加して以来でした

フォーラムでが、その当時の熱気と違いがあるなと感は、各団体や施設じました。5年前は自立支援法に対するが自立支援法施行問題を明らかにする運動のように感じて後の現状や要望をいました。

発表し、各政党か

今回は、国際レベルにまで障害者福祉らも議員が出席さ制度を向上させたいという想いが強く伝れコメントを述べ

わってきました。
自立支援法への疑念から始まったこのられました。
当協会でも、自運動が、明日の障害者施策に向かって提立支援法の施行に言する運動に発展していることに感動し伴って、施設利用料一割負担により軽度障害の利ました。

用者の減少、職員の人事異動、就労継続支援Ａ型
では雇用契約、利用契約の二重契約を余儀なくさ

沖縄コロニー

れるなど、さまざまな多くの問題が生じていま

利用者 具志巌す。
私は、このフォーラムに参加して、自立支援法
廃止の重要性を再認識させられました。

10.29大フォーラムに 参 加 をし、感じた

熊本県コロニー協会

事は、衆、常務理事 櫛山哲夫

参、国会議

日比谷野外

員の発言は

音楽堂に設け耳ざわりの良い、自党のアピールをした、パられたフォー

フォーマンスのようにしか感じられませんでし

ラム会場に着た。

き、先ず驚い「現行制度の奥深い問題点」に対しての取り組

たのは、そのみを、重要課題として考えているのか疑問をぬぐ

参加者の多さえません。

でした。（翌日知ったのですが、実に総勢1万人
以上）
この季節としては思えないほどの寒さの中、障害者関係団体、あるいは障害当事者のすべてが、現行法の問題点と新法づくりを確かなものとするため「私たち抜きに、私たちのことを決めないで！！」という、今まで以上に強く、そして熱い叫びをあげているのを感じました。

一日も早い新法の成立が、来る日を願ってやみません。

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通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7）のほかバナナケーキとバナナマフィンを販売したところ、即日完売の日が続いており、うれしい悲鳴を上げています。青森へお越しの際は「福祉の店うらら」へぜひお立ち寄り下さい。

北 から 南から

青 森

山 形

やればできる！

山形福祉工場栄養士 松田純子

新規事業に向けて
青森コロニーリハビリ
山口幸子

恒例の利用者自立支援のための調理実習を、昨年の11月13日に行ないました。前回参加者より「麺類がしたい」、「ギョウザを作ってみたい」とのことだったので、今回のメニューは「焼きそば・手作り
ギョウザ・秋野菜のスープ・柿とりんごのヨーグル
トサラダ」にしました。バランスの良い献立になるようにし、旬のものを使って料理をしました。
まずは班編成をして、自分が作りたいメニューに挑戦!!焼きそば班：みんな手際が良くて私もびっくり。材料を切って・炒めて・味付けをして、味もい
今回の青森からの報告では、新制度における新体

い感じです。ギョウザ班：野菜のみじん切りが上手系事業へ移行し、2010年4月1日よりスタートした

く出来た人・出来なかった人いろいろでしたが、肉「指定障害者支援施設青森コロニーリハビリ」の紹とこねれば大丈夫。次は、皮に具を包みます。ギョ

介をします。そこで新たな事業の一環として行ってウザの皮に具をのせて、片方にひだをつけて閉じまいるのがロールケーキの製作です。4月初旬からボラす。片手しか使えない人や上手くいかない人は、ひンティアの先生に指導して頂き、練習を重ね試行錯

だ無しでもオッケー｡焼き具合もバッチリです。秋野

誤の結果、青森駅前の商業施設『アウガ』4Ｆに昨年

菜のスープ班：秋野菜ときのこが、たっぷり入ってオープンし、青森市内の22の福祉施設で製作されたいます。ここではスムーズに野菜を切れている人、商品を販売している「福祉の店うらら」に6月10日

初めてえのきを触って、柄をほぐすのに悪戦苦闘しより納品することが出来ました。このお店はスタッている人等いろいろ。でも味付けは、みんなで確認

フも障害を持った方が販売研修を通じて接客スキル

し出来ました。

や販売能力を高め、障害者雇用の促進を図る意味で

いつもどうなることやらと思いますが､無事に料理立ち上げられました。ロールケーキも販売当初はを作ることが出来ました。やはり回数を重ねている

売上げも上々でしたがこの夏の暑さで下降気味にな

人は手際がよく、前回よりスムーズになってきていり、そんな中で新作をと考え、現在はロールケーキます。「継続は力なり」ですね。毎回、出来上がっ（8） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

た料理を食べながら「おいしい」と笑顔で食べてい頼しました。他施設の出店は初めての試みでした

る皆さんの顔を見て、私もいろいろな事を学ばされが、よい施設間交流の機会になったかと思います。

ました。

今回のコロニー祭は施設移転後、三回目の開催となりますが、「楽しみにしてきた」などの声をいた

長 野

コロニー祭で咲かせよう地域の華
ハートフル五明 髙木哲也

だき、徐々に地域の方にコロニーへのご理解をいただけているように感じています。
このように、コロニー祭においでいただいた来場者の皆様をはじめ、ステージ出演・模擬店出店・ボランティアなど多くの方々のご協力をいただき、コ
ロニー祭を無事に開催することができました。今後も地域の中でいきいきと生活できるよう、誰もが楽しめる行事として続けていければと思います。

東 京

昨年の10月2日、ながのコロニーにて「第33回

区市町村職員様向け研修がスタート（東京都障害者 IT 地域支援センター）
職能開発室

堀込真理子

コ

ロニー祭」を開催いたしました。
一昨年は新型インフルエンザ対策のため、やむを得ず中止となってしまいましたが、昨年は天候にも恵まれ、秋晴れの中多くの方に来場していただくことができました。
この行事は地域交流事業として取り組んでおり、今年のテーマは『コロニー祭で咲かせよう地域の華』としました。
オープニングは近隣保育園の園児による鼓笛のパ

職能開発室が運営しております「東京都障害者IT

レードで飾っていただきました。一生懸命に可愛ら

地域支援センター」では、現在、区市町村職員様向しく演奏する園児の姿に、地域の方も一緒になってけのIT支援者養成研修を実施中です。

盛り上がり、華々しくオープニングを飾ることでき

開催目的は、地域で障害者対象のIT支援体制を整ました。その後は小学生による力強い和太鼓の演備していただくことであり、その概要は

奏、もちつき・もちふるまいなどと続き、特にもち・多様な障害の特性と、それをカバーする支援機器、つきの際には来場者にも餅をついてもらい、「楽しかった」との声を聞くこともできました。
また、長野市周辺で活躍しているマジシャン「魔法使いアキット」さんにも出演していただき、ス

支援技術
・障害者のIT利用と社会参加の関り、およびそのための資源連携となっております。

テージでのマジックショーの他、ステージ外でのバ

何らかの障害のある方が支援機器を個人購入する

ルーンアートなど、子どもも大人も楽しめるショー

際は、区市町村の日常生活用具給付制度が利用できを実演していただきました。特に多くの子どもが来ます（概ね価格の1割が自己負担）。窓口は地域の場し、バルーンアートで作った動物をもらって喜ん

役所の福祉課になるのですが、何と言っても日進月でいる姿が印象的でした。

歩のIT機器ですから、担当の方の情報入手の困難さ

模擬店としては、コロニーでの出店の他、近隣のは、どの自治体も同様の課題です。そこで、この研福祉施設の自主生産品、地域の農産物等の販売を依

修では、できるだけ多様な製品の紹介及び実機体験

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9）を取り入れ、約100種類のパンフレットを収集し、お我や事故につながるため、作業にはかなり緊張感を渡しするなど資料を充実させております。

もって行なわなくてはなりません。また、調理場にまた、経験豊富な講師陣から施策組み立てのヒン入るためには、自己の健康管理や衛生基準を守るこトを学べる講座内容も好評です。特に評判のよい授とも重要になってきます。どのようにしたら効率良業は、「発達障害」や「盲ろう者」の特性と支援機

く正確に作業できるか、工夫を重ね、試行錯誤しな器に関するものです。発達障害はひと括りにしがちがら進めてきました。開始当初に比べてようやく軌ですが、必要な支援や技術はあまりにも多様です。

道にのり始めてきたところです。

また、これまで光を正当にあててこなかった盲ろう

今は、個々のもつ障害を乗り越えて、作業のレベなどの重複障害の方々に対しては、技術が後押しでルアップ、調理技術力を磨いていくことに向けて、きる幅の広さに時代がやっと気付いたのかもしれま

一生懸命に取り組んでいます。「今日の給食は美味せん。

しかったよ」の一言は、給食部全員にとって何より障害者権利条約批准に焦点をあわせて、教育や就もご褒美です。努力して作業をした評価は、次への労の場の合理的配慮が叫ばれ、コミュニケーション

反省や頑張るためのバネになります。そうした振り

保障法の成立を願う声もあります。そうした中で力返りが毎日できることは、給食部の特徴ともいえる点の一つとされる「地域での情報利用支援」。自治でしょう。この積み重ねが自信となって仕事をして体のスタンスで何を支援することが効率がよいのでいく意欲に結びついていけるように、これからも支しょうか、また真のニーズは何なのでしょうか。こ援を続けていきたいと思います。

の講座が、それらを整理できる絶好の機会になってくれればよいと思っています。

京 都
あかつき

就労継続支援Ａ型・給食業務を開始して職業指導員 神山明美

社会参加への取り組み
支援員

笠岡恵

現在あんびしゃでは社会参加への取り組みとして、城陽障害者就労促進授産支援ネットワークの組織である「あんだんて」からの呼びかけで、市役所
販売実習や、不定期ではありますが商業店舗内での販売実習にも参加させていただいています。
実習開始後しばらくは「いらっしゃいませ」の声も小さく、商品をお渡しする際も恥ずかしそうに接客していますが、30分・1時間経つころには「いらっしゃいませ」以外にも「見ていってください」等、大きな声で挨拶・声かけをされるようにもなってきます。また、｢あんだんて｣買い物袋のイラストも描かせていただいており、商品の受け渡しの際に「かわいいですね」等のお声をかけていただく時には顔2010年4月1日から就労継続支援Ａ型の作業部としをほころばせています。日常では経験できないレジて給食部が始まりました。給食部は、職員2名と利用

打ち体験・商品の袋入れ・受け渡しをさせて頂くな

者5名で構成しています。障害種別は、精神障害、知ど販売の一連の流れを知っていただく良い機会にも的障害、聴覚障害、内部障害と異なる障害の方々でなっております。

す。平日の毎日、昼食を約90食作り、施設利用者と職員の給食として提供しています。
調理作業は、限られた時間までに確実に仕上げなくてはならないので、「協力」と「確認」がとても大切です。また、包丁や火を使っての作業には、危険を伴います。ちょっとしたミスや失敗は大きな怪

就労に対して積極的な方は勿論ですが、そうでない方たちも、社会参加の経験を積まれることで普段から積極的に挨拶をされるようにもなり、お一人での買い物にも挑戦されるようにもなりました。
実習が終わるや否や「次も来たいです」「いつですか？」との声も聞かれます。

（10） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

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そういった皆さんのご様子を近くで見せて頂いた

行事食等を実施してもらっています。特に好評なもり、ご家族からお話を伺うと社会参加の場がとてものは、にぎり寿司バイキングです。お寿司屋の雰囲大切である事を思い、また機会がまだまだ少ないの気を味わっていただくために職人さんに来ていただ

だという事を改めて感じております。

き、食堂で直接握って提供してもらいます。この日

今はまだ販売のお手伝いだけではありますが、こは特別に、追加自由にしているため、日頃少食の人

れがご自分の作ったものであったならば売れたときも驚く程食べられます。にぎり寿司バイキングは1年の喜びや製造過程での緊張感など、社会とのつなに2回ないし3回実施しています。実施月によってネがりをもっと深く・大きく感じていただけるのでタも変えてもらい利用者の方は大満足のようです。

は・・・とも考え、利用者の皆さんのお話を聞かせ

最近では10月27日に実施し大好評でした。利用者のていただきながら新しい取り組みにも繋げていきた

方は次回まで待ちきれない様子です。
障害者自立支援法施行により食費は利用者負担といと思っております。
支援員としてはまだ日も浅く、足りないところもなりました。今まで以上に安全でおいしく、満足していただける食事を提供するために、利用者の方の多く自覚しております。
私事ではありますが、先日、利用者の皆さんが主意見を聞き、委託業者と毎月給食会議を開催し、施体であるべき場面で出過ぎるという失敗をしてしま

設側の要望や改善案等を取り入れてもらい、よりよいました。

い給食提供に取り組んでいます。

私たち支援員は利用者の皆さんが主体になって動また、直営給食の時から実施している選択食や治く事のお手伝いをさせていただき、共に学び、共に療食は継続していますが、施設入所支援利用者の栄成長していきたい。その思いを常にどんな状況で養状態や生活機能の維持・改善をめざすために個別あっても忘れず見失うことなく日々勤めていきたいの栄養ケアが今後の課題ではないかと思います。

と思っております。

山 口

福 岡

委託給食になって支援課

就労移行支援〜障害者の再就職について〜
厚生課厚生係

井手一雄

田中由美子

現在、就労移行支援事業の利用者は211名、内10名
は一般就労を過去に経験されたことがあります。今年上半期の実績は、企業実習6名、トライアル雇用4
名、常用雇用2名です。現在は、トライアル雇用中の2名が再就職（常用雇用）を目指しています。
再就職を希望する方にとって、何が重要でカギになっているのか。利用開始時のアセスメントでその方のバックグラウンドをどれだけ引き出せるかによって、より効果的な支援が行えると考え、『最初が肝心』といつも自身に言い聞かせています。
また、再就職して職場定着していく為には環境支援が重要となってきます。まずは、その方独自の2005年より委託給食になり早5年が経ちました。

ネットワークを構築していく中で、ハローワークの2006年より障害者自立支援法が施行されるというこ協力が必要なのか、障害者職業センターを活用してとで、給食サービスについて検討された結果、平成

ジョブコーチ支援が必要なのか、生活支援が必要で17年7月より委託給食になりました。

障害者就業・生活支援センターに相談をするのか、

委託給食になって、メリット・デメリットは数々

医療面での不安があれば医療機関へのサポートをおありますが、直営給食でできなかったことを委託業願いするのか･･･。関係機関と協力・連携していきな

者と話し合い、喫食利用者の方に満足していただく

がら支援をしています。

食事を提案し、毎月の誕生日会食や2ヶ月に一度の私が就労移行支援に携わるようになって、約半年

（11）SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）が経過しました。施設の中での支援と違い、企業へ

3つ目の行事は「焼き肉会」でした。作業場横の広同行支援を行うことで私自身戸惑うこともありま場を使ってのバーベキューです。昼食の時間に合わす。利用者が、何を支援者に求め、いつ、どこまでせて準備を始めます。メニューは豊富で、佐賀牛の支援していくのか・・・。そういった時には、一人焼き肉ほか、腕自慢の職員が調理した高菜ライス、で悩むのではなく、色々な方向から皆で検討し、よ

しし汁、お好み焼き、焼きそばなどで美味しく、楽り良い支援を行えるようにしています。

しく、ゆっくりとした時間を過ごせました。このよ

利用者から学び、企業への利用者同行で学んだこ

うな施設内交流ではとても大切です。今後は地域ととを、今後も施設内での就労移行プログラムに活かの交流もすすめ、障害者施設の役割を知ってもらうしていきたいと思います。

ことも重要になると思います。
自立支援法が施行されてから、行事に使う予算が佐 賀減りました。また作業優先の事業所であるため、限最近の施設行事…
作業指導員

川原利夫

られた時間と少ない予算の中でみんなが楽しめる行事を工夫しています。

熊 本

人づくり・まちづくり勉強会を開催
総務課長

大島武文

身体障害者授産施設である「佐賀春光園」は、お隣にある、日中活動事業所「コロニーみやき」とい
くつかの行事を合同でしています。2施設を合わせると70人ほどになります。
1つ目は「映画鑑賞＆食事会」です。グループごと

昨年の11月24日に「人づくり・まちづくり勉強に日替わりで実施しました。今回は地元で有名なハ会」と題し、当協会の所在地「古町校区」の民生委

ンバーグ屋さんで好きなランチを食べ、希望の映画員・町内会長等の方々と勉強会を行いました。これを見るというものでした。いつも気を遣うのは車いは熊本県の『平成22年度地域における施設の拠点機

す対応トイレの設置場所の確認です。

能に着目した事業者支援事業（以下「事業者支援事

2つ目の行事は「日帰り旅行」。車で1時間30分ほ業」）』の承認を得て実施したものです。

どの長崎ハウステンボスに行きました。気になって事業者支援事業は、①毎年恒例となっている「コいた天候にも恵まれ、大型バス2台と車いすを運ぶ為

ロニー夏まつり」で、地域住民との交流およびチラの車両1台で行きました。車いすの台数が多くバスのシによる障害者の人権（働くこと）についての啓発

トランクでは間に合いません。ハウステンボスは広活動等を行うことい公園を移動するので、普段車いすを使っていないの方との勉強会を開催し、障害に関する理解を深め

人も車いすを利用するのです。そのため事前に町のることの二つが柱になっています。

②地域の民生委員・各種団体長

社会福祉協議会から車いすを借り、持っていきまし勉強会には地域から21名の方、当協会から9名が参た。大型バスの1台はリフト付きバスなのですが、こ加しました。主な内容は、熊本県立大学総合管理学のバスは台数が少なく予約を取るのに苦労していま部の石橋教授から「熊本県における障害者福祉の動す。

向」についての講義と、当協会が経営している福祉（12） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

サービス事業所の見学会でした。石橋教授からは熊名の方が入居されています。平均年齢90歳の入居者

本県やさしいまちづくり条例を通じて、障害者の人に、おいしく安全に食べて欲しいという栄養士の思権や権利について、熊本弁を使って判りやすく教え

いから、考案した「ありあけ豆腐」を始め、食事にていただきました。施設見学では、毎年夏まつりを

細かな配慮をしている事が自慢です。そんなこだわ

開催していますが、仕事や作業の様子を見るのは初りある食事を「健康な口から召し上がり、にっこりめてという参加者が多く、当協会が行っている事業

笑って過ごせるように」と採用されたのが私です。

内容について、今まで以上にご理解をいただけたの

具体的には、施設職員への口腔ケアの指導と経管栄ではないかと思います。

養の方の口腔ケア、週に一度の歯科往診の準備・

当協会が「古町校区」に移転し50年。今回の事業対応を行っています。また、月に一度職員向けに、者支援事業の目的でもある「地域における施設の拠「健口だより」の発行も行います。これだけ書き連

点機能」を果たすためには、まず当協会がどのよう

ねると一人でバリバリ働いているようですが、他職な事業所なのか、理解を拡げていくことが第一歩だ

種の方々の協力がなければ成り立たない事ばかりでと改めて感じました。そのためには、これまで以上す。施設へ勤める事も初めてなので、毎日があっとに当協会からの情報発信と地域との相互理解を深め

いう間に過ぎていきます。

る必要があります。地域の方にとって相談しやすい

そんな日々の中で、一番楽しいと感じるのは口腔環境を作っていくために、今後も何らかの企画を継ケアをしている時です。耳に聞こえる言葉はありま

続していきたいと考えています。

せんが、時には身をよじるほど笑わされる事もあります。胃瘻・経鼻栄養を利用する方の多くは、全身沖 縄

元気に食べて、歯っぴー
特別養護老人ホーム ありあけの里
歯科衛生士 久米藤子の関節の拘縮だけでなく嚥下障害や口腔乾燥も起こしています。年中無休で上がってくる痰がへばりつく乾燥した口や喉は、見た目もにおいもあまり良いとは言えません。しかし、そんなお口も口腔ケアを重ねるごとに徐々に潤い、今まで気になっていた口臭も減ったと介護職員から喜ばれています。朝、入居者のお顔を見に来た相談員からは「口腔ケアした
後は表情がいいね」と言われた事もありました。
口腔ケアは、口の中を清潔にするだけではなく「食べる・飲み込む・喋る・笑う・歌う」等の生きる機能を維持・向上させる力もあります。特別な道
具を使わなくても毎日誰もが行える訓練とも言えるでしょう。とはいえ、「誤嚥」とは切り離せない繊細な面も持ち合わせている口腔ケア、ありあけの里「はじめまして、歯科衛生士の久米と申します。」の施設職員が自信を持って取り組み、入居された方「歯科衛生士？ぬーぬしぇんしぇーやが（何をするが元気で歯っぴーに過ごせるよう支援していきたい

先生なの）」と思います。

「歯を診る専門ですよ〜」「歯ぁ！あんしぇ、うぬ歯ひちぬじとぅらせー（歯！それなら、この歯を抜いて頂戴）」「残念〜、歯を抜く免許はまだもらってないさー」
4月に入職した頃に明るく元気な入居者と交わした会話です。今では、私が通ると「あぃ、歯のしぇん
しぇー」と笑顔で声をかけて下さいます。
私の勤務する特別養護老人ホームありあけの里
は、胃瘻・経鼻栄養を利用されている方を含め110SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）

障害者が働くということ
ゼンコロ事務局
昨年の6月29日から30日にかけて、「障害者が働くということ」というテーマで研修会を実施しました。そもそもこの研修計画は一昨年ゼンコロ
内に立ち上げられた企画プロジェクトが企画したものです。同プロジェクトでは、今後のゼンコロの研修・出版等のあり方を検討していまして、今回の研修は内部向けに開催したものです。会では講師を3名お招きし、講演していただきました。
以下ではその講演を要約してお伝えします。な
お、講演をすべて収録した書籍を発行することが決まっていて、1月下旬にも発行される予定です。ご関心のある方は、ゼンコロ事務局にお問い合わせください。

企業のリアル ー白砂祐幸氏
今回の研修会で最初にご講演いただいたのが、中野区にある特例子会社の株式会社アイエ
スエフネットハーモニーの取締役=白砂祐幸
氏。ハーモニーは、コロニー中野が全面的に協力して、設立されたIT関連のインフラを扱う会社です。白砂氏からは、一般企業が障害者雇用を実践する上でどのような認識を持っているのか、また企業に対してどのようなO J T（O n t h e J o b
Training : 職業訓練）を実施していけばよいのか、といった具体的なお話がありました。
まず、福祉施設や福祉工場、ないしは作業所といわれる所に勤めている方は、障害者（障害種別を問わず）について、ある程度理解があります。
言い換えると、障害のある人とない人が共に働いているという環境が当たり前です。ところが、一般企業では、障害者もさることながら、障害者雇用についてほとんど、全く無知だ、ということをまず前提として下さい、と氏は明言されます。この企業の無知について、原因はもちろん会社そのものよりも、社会でいわゆるノーマライゼーショ
ンが進んでいないことにあるのですが、障害者を雇用するにあたり企業が望んでいる人というのは軽度の身体障害者に尽きるのだそうです。障害者雇用の認識について、福祉施設と企業の間には隔たりがあります。
昨今では、障害者雇用について、法定雇用率や雇用納付金といった言葉が新聞を始めとするメ
ディアに頻繁に登場するようになりました。一般
企業でも、特に人事部では、障害者雇用は法的な義務であり、積極的に取り組まなくてはならないと理解されているようです。ところが、障害者の方が実際に働く現場では、障害者を受け入れることについて極めて消極的なところが多いということを氏は指摘されます。
そこで、氏は企業におけるOJTを4点お話されましたが、ことさら強調されたのは、人事の採用担当者と現場の責任者を「訓練する」。つまり、障害者が働くことのできる環境を整備するためには、そうした方について、たとえ自明と思われることでも、ゼロから説いていく気概が就労移行支援の担当者にとっては必要だと氏は述べます。強いては、障害者雇用について、人事部と現場を合わせた企業全体の雰囲気を変革するくらいの気持
ちで取り組む必要があるということを助言されました。（株式会社アイエスエフネット概要：所在
地＝港区赤坂・資本金＝2億850千円・従業員数＝1683名）

精神障害のリアル ー風間美代子氏
N P O法人
多摩草むらの会の代表=
風間美代子
氏からは、
障害のある
方が生き甲
斐を持って
働くことという主題で、実際の支援現場における生の様子をお話していただきました。会では精神障害者の方を主な支援の対象とされています。まず、「草むらの会」という名称の由来について。

（14） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

精神科医で、翻訳・文筆家としても名高い中井久夫氏の文章に、精神障害者を野兎に喩えて、気が小さい野兎にとって「草むらがたくさんあったら
人参畑に人参をとりに行けるのに」という行があるそうです。精神を病んでしまった方に対して、「草むら」、つまり居場所をたくさん提供しようという思いから「草むらの会」と命名されまし
た。会が発足したのは1997年、今では都内に草むらが9か所あります。
氏は生き甲斐という言葉には二つの意味がある
のではと説明されます。ひとつが、生きている張り合い。もうひとつは、生きている値打ち。前者
は、病の有無にかかわらず、誰でも理解しやすいですが、後者について、精神を病んだ方に説明するのは難しく、できることなら避けたいとも氏は言われます。なぜかというと、精神障害というのはいわゆる中途障害で、当事者の多くは、病を患う前後の状態を認知していて、病を患う前には自分に値打ちがあったが、病を患った後では自分には値打ちなど無いと認識しているからです。そこ
で、生き甲斐を対自的なものから、対他的なものに転換して考えることを勧めます。当事者は自分では価値など無いと思っているかもしれないけれ
ども、当事者のことを生き甲斐としている他者がいるのだ、と。他者とは多くの場合は親です。だから、病んでいるところは仕方がないけれども、病んでいないところをフル稼働させて動いてみようと説得されるそうです。すると活動期間が、1
時間が2時間に、1日から2日に、1ヵ月が2ヵ月に、と延びてくる。
お話は高尚なものでもなければ、理想的なものでもなく、現場にそった現実的なものでした。生き甲斐は僅かでもいい、目標は高くなくていい、
健康も徐々に恢復していけばいい。ただし、とくに精神障害の方には、個々の障害特性に見合った工夫や気配りがあるから、ここを見極めて支援していくことが大切だと風間氏は最後に強調されました。

就労移行支援事業のリアル ー井上忠幸氏
福祉施設でいわゆる就労移行支援事業（以下、事業と記す）が開始されてから約3年と半年が経過しました。そこで研修会の最後では、東京コロ
ニー・コロニー中野の所長=井上忠幸氏から、福祉施設の事業では何が行われているのか、また今1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

後の課題は何なのかということをお話い
ただきまし
た。
事業が始め
られてから約3 年と半 年 のあいだに、事業をいっそう円滑に進めるために、国と地方からアセスメント・シートなるものが提供されました。障害のある方の職業能力を評価する項目一覧とでも言いましょうか。そのなかには、社会性・体力・対人関係・協調性・意思表
示・指示理解・ルールの順守・感情コントロールなどの項目がありますが、このシートに対して氏は異議を唱えます。どの項目も障害のある方にとっては不得手なものであって（むしろ不得手で当たり前）、実際、障害者にそのシートに記入してもらったところ、誰もが頭を下げて、ドンドン
暗くなっていく。このシートでは、当事者が職業を選択するさいに決め手のひとつになる当事者の適性・特性を見極めることが難しい。
そこで、コロニー中野を始めとするいくつかの福祉施設で昨年実施された別の調査を氏は紹介されました。アセスメント・シートを含む調査の多くは、回答の方法が、4択であれ5択であれ、予め与えられている選択式ですが、この調査は方法が聞き取り式です。インタビュアーとインタビュ
イーが対話をしていくなかで、選択式では得ることのできなかった回答を得ることができる。さらには、その回答から、障害者の方が職業を選択す
るにさいに適性・特性を読み取ることが可能となる。
氏が何度も強調したのは、発想の転換、視点の転換ということでした。つまり、福祉施設の支援員はどういう職業があるのかを闇雲に探すのではなく、個々の障害者にどういう特性があり、その特性がどうすれば社会の職場に適合させていくことができるのかということを考えなくてはならな
いということ。職業ありきではなく特性ありき。
こう考えるように至ったのは、これまでのご自身の経験で、当事者の特性を見ていたようで見ておらずに、その方の就職を遅らせてしまったことがあったからという自省の弁も述べておられました。

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）

外部向けセミナーを振り返って
ゼンコロ事務局

いうよりも、当事者のまわりにいる人間、たとえば職場の同僚・上司であったり、企業の人事部・課の人間であったり、また当事者のご家族であったり、こういう方を対象に広報をするべきだと考えるに至りました。
次に、媒体をどうするのか。Aという企業がある商品を一般消費者に知らせて購入して貰おうとすると、A社ではその商品をテレビ・ラジオ・ダ
イレクトメール、また昨今ではウェッブといったメディアを介して宣伝します。メディアを介して宣伝をしないと、その商品がどれほど有益で便利「ええ、ええ、はい。それでは7階の研修室10、でも、消費者にはそれを知る由もありませんし、

定員100名の部屋に変更ということで。ヨロシクおましてそれが売れることもありません。このセミ

願いします」。席の前の同僚がかけているこの電ナーとてこの商品と変わりはありません。ゼンコ

話で事態は一変します。

ロでセミナーを当事者のまわりの人間に告知しよ昨年の10月22日に開催された、ゼンコロで初めうとするならばホームページ上での周知は当然のて行う外部向けセミナー。「うつの人の職場復帰ことで、媒体は機関としては区市行政機関・ハは、どうしたら叶うのか?」と題し、講師には、昨ローワーク・保健所などが適当だろうと考えまし年3月の内部向け研修会でも講演されました、精た。役所は不特定多数の人間が最も頻繁に出入を

神科医の仮屋暢聡先生を再びお招きしました。当する所のひとつですし、ハローワークは求職者や初の予定では定員を50名にしていましたが、その企業の人事担当者が行き交いする場所ですし、ま

電話から、定員を100名に設定し直した様子が察せた保健所には当事者がお独りで、または身近にいられます。定員が50名であれば広報もそれほど困る方と一緒に相談・診断に来られることがあるか難ではないのですが、セミナーの受講者を100名集らです。

めるとなると、広報も念入りに、戦略を立てて行媒体をこの3か所を中心とするやいなや、セミ

わなくてはなりません。そこで広報を主に担当すナーのチラシを小脇に抱えて、都内の役所・ハる事務局では考えました。

ローワーク・保健所等に出向くことになります。

広報、すなわち2010年10月22日㈮にゼンコロがそうした所でセミナーの趣旨を説明したところ、

上記の内容でセミナーを開催するという事実を告反応はどういうものだったでしょうか。ハロー

知する、この対象をまず誰にするのか。確かにワークではセミナーのチラシを置かせて貰うこと

テーマは「うつの人の職場復帰」ですが、うつをを（特に一般企業の人間が出入りをする所にある始めとする精神疾患に罹ってしまった当事者が、広報物用の棚に）快く了解してくれました。ハ

朝の9時から始まるセミナーに参加するというこ

ローワークでチラシを見かけて、セミナーに応募とは、当人の健康状態を考えると、難しいだろ

してこられた方が何人もいました。ところが都庁う。だとすると、広報の対象は、当事者ご本人とや区役所といった役所では（中野区役所は除きま（16） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）すが）チラシの配布や広報への告知掲載は断られ次なる外部セミナーに向けて、克服するべき課ます。共催が必要だと言うのです。都や区に共催題がいくつか浮き彫りになってきました。まず、を依頼するべきか検討をしている時間は今回はあ広報費を予算のなかである程度確保するというこりませんでしたが、共催を依頼して、都や区の広と。今回でかかった広報費用と言えば、チラシを報に告知を出したり、役所の情報コーナーといっ

500枚印刷した凡そ3千円、コレに加えて関係機関たところに堂々とチラシを置かせて貰うことがでに出向くための電車賃凡そ5千円、と合計で1万円

きれば、周知度は格段に上がるでしょう。

にも満たない。傍からみると、これでは広報に取興味深かったのは、窓口で対応してくださった

り組む意欲があるのか疑わしい。チラシだけでは方の表情と言いますか、マチエールです。うつ、なく、ポスターも作成してみる。つぎに、ハロという言葉を発した途端に、コチラの話を聞いてワークや都・区といった公共機関と共催をする。

下さる担当者の顔はしばし曇ったり、眼間に皺が共催があればこうした機関でチラシを置いたり、寄ったりしました。そのテーマは社会にとって重ポスターを貼ることができ、周知の範囲も広が要だということは理解できるけれども、個人的にる。最後に、マスコミと協力する、取材に来て貰は避けて通りたいな、とでも語っているように感う。こうした課題を克服すれば、ゼンコロ外部のじがしました。セミナーでは講師と受講者とのあ人に呼びかけることが可能でしょうし、ゼンコロ

いだで質疑応答の時間を設けましたが、その時間の知名度も上がってくるでしょう。

に「うつや精神疾患の病は（カゼのように）他人

今回の広報活動では、紆余曲折があり、七転八に伝染るのか」という質問が受講者のお一人から倒もしましたが、活動を開始したのがセミナーのありました。こうした反応や質問からも分かるよ

約2か月前と、早めに動いたこともあり、100名をうに、現時点では、うつについての理解は一般の超える方がセミナーに参加されました。セミナー

間では浅い、と言いますか、不正確だと言わざる当日に書いていただいたアンケートを読んでも、を得ません。仮屋先生によると、うつとは、現時評判はたいへん芳しいものでした。今回の経験を点で分かっている限り、いわゆる生活習慣病に近活かして、社会のより多くの方々にとって有益ない。症状も心よりはまずもって身体に顕れる。とセミナー・研修会などを今後も定期的に行ってまころが、一般の間では、うつは即座に自死に直結

いりたいと考えています。なお、セミナーの内容

してしまいかねない病とか、カゼのように他人には書籍にすることが決まり、年明けの1月下旬に伝染ってしまうなどと理解されている可能性があも発行される予定です。ご関心のある方は、ゼンる。うつについてこうした理解を目の当たりにすコロ事務局に是非お問い合わせください。

ると、たとえば、エイズ（後天性免疫不全症候群）が話題になり始めた80年代の後半に、この病
気は男女の同性愛者に限定された奇怪な病だと、誤解されていたことを思い出します。
広報の媒体としてもう一つ忘れてはならないのはマスコミです。ですが、読売・朝日・毎日・日経・産経といった一般紙の広告欄に告知を載せるための予算は計上していません。広告料金を徴収しない新聞・情報紙・週刊誌、朝日マリオンや東京新聞・福祉新聞・週刊金曜日にセミナーの広告を掲載してもらうように依頼をしました。結果
は、福祉新聞と週刊金曜日では了承されました。

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行「ディーセントワーク」を解く

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

（17）

(その3)

働く尊厳

東京コロニー

コロニー中野所長

井上忠幸

2010（平成22）年7月から障害者雇用促進法が改正されが、どの仕事を目指したい！という視点でのチェックリス

ました。そしてこの原稿を書いている今、障害者自立支援

トやアセスメントシートはありません。この事はとても大法の改正法案が参議院を通過しようとしています。

事なことだと思います。私達が就職しようとする際と最もすでにこれまで2度も廃案になった改正法案が、特段の大きな違いがこの点ではないでしょうか。チェックリスト

修正もなくそのまま上程され、法案として通過しようとしやアセスメントシートは基本的にマイナス点をチェックすています。生存権まで脅かされたとしての違憲訴訟が昨年るような構造となっています。本来就職に必要なことはそ

１月に和解した内容はなんだったのかと大きな憤りを感じこでしょうか。

ながら、前回と同様にディーセントワークについて考えていきたいと思います。

さまざまな自主制作品を扱っている施設の方と時おりお話しする機会があるのですが、どうしても手作りだから

前回は社会支援雇用研究会の調査グループで行った当事

ねぇ、なかなか収益につながらなくって･･･とよく耳にし者の方たちの働くという意識調査を中心にディーセント

ます。そうであれば伝統工芸の世界にチャレンジしてはど

ワークという視点で課題提起しました。今回は現場サイド

うですかとよくお話をします。この分野の仕事がしたい！

から見たディーセントワークについて考えたいと思いまと思ったときにその延長線上には何があるのか、どういうす。

職域があるのか、これらのことがきちんと支援できれば、障害者自立支援法の中では、働く・就労するということこういった話は無くなってくるような気がします。

を一般就労推進という形で明確に位置づけており、施設にチェックリストやアセスメントシートでマイナスチェッ

おいてはその為の訓練をする場所だという位置づけを行い

クがなされたところを頑張って克服することが訓練であました。支援費という名称から訓練等・介護等給付費といり、福祉施設ではそういったことを中心の取り組み、一人う名称に変わり、訓練や介護といった用語が入り込んできでも多くの障害のある方たちを企業就労に結びつけ、定着ました。

実績を上げればいろいろな加算を出しますよ！という仕組障害のある方たちや高齢者の就労を専門に研究しているみに今の制度は構造化されています。しかし、チェックさ機関からは、チェックリスト・アセスメントシート等が公れたところがご自身の障害に起因するところだとどうすれ表され、より効率的な訓練に活かすようにと促されていまば良いのでしょうか。誰に当てはめてみてもいろいろなす。すでに就労実績を上げているところから、その訓練内チェックが入って当たり前という内容です。

容を取り込み特別支援学校でもそういった内容への取り組

いろんな職域をそつなくこなす方もいれば、一芸に秀でみを実践し始めています。チェックリストでは、その領域ている方もいらっしゃいます。職業選択の自由をどのようが職能分野であったり社会性分野であったりといろいろなにして担保していき、様々な障害があることを企業にも理角度からの課題が見れるように網羅されています。さすが解していただく中でご本人の職能を活かすことができる環研究機関が作りこんだだけのことはあって、漏れていると境づくりには、もっともっと開かれた社会作りが求められころが一見して見つからないようなきっちりとした仕上がてきます。ソーシャルインクルージョン、この事は今後のりとなっており、多くの支援機関でも利用していることと私たちに求められている大きな役割のひとつだと思いま

思います。

す。

私たちも、項目や着眼点が相応に確立されていることで今私達の取り組みの中では、できないことをチェックす

当初はこれを利用し始めましたが、活用していく中で使いることではなく、ご本人の力がどのような分野だと活かす

勝手より疑問のほうが大きくなってきました。確かにさま事ができるかという可能性をみるようにしています。そのざまな項目に着眼点が設けられていますし、日々の利用を可能性に対して実際にチャレンジできるようにする支援を訓練とするならばその訓練成果もある程度見れるような形心がけています。

はできています。でも就職するとはこういうことなので当事者主体で 働く ということを考えると、本人が求しょうか。努力しなければならない点は確かに露わになっめるもの、求められるもののマッチングだと思います。そてくるのですが、そのことを私たちに当てはめてみたりす

れが施設での就労であっても企業就労であっても働く尊厳

ると、どうしても違和感が残ってしまいます。

はすべての人が持ちえるものだと思います。

私たちが就職しようとする際にも、いろいろな点を自己分析したり挨拶や返事に気を使ったりしているわけです

働く尊厳ときちんと向き合うところからディーセント
ワークへの第一歩が始まるのではないでしょうか。

（18） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

民間企業の事業の発想 (ヤマトグループの取組み)― ヤマト福祉財団による「障がい者の働く場」
パワーアップフォーラムから ―ゼンコロ事務局

1．はじめにやり方、3つ目が企業姿勢。世の中に対するヤマトグ「ヤマト運輸は、グループ企業が40社あります。そループの考え方、見方を書いている。4番目が社員行のグループを挙げて、障害者の方々の就労支援を行っ動指針。こういうことをやって欲しいなど、かなり事ておりますが、今回、そのヤマトグループがビジネス細かに書いています。

を取組む考え方、具体例を、民間企業の事業の発想に

ヤマト運輸の創立は1919年11月。その12年後の1931

つきましても、現在皆さんのやっておられる事業のヒ

年に社訓を作りました。創業者が中心となって作ったントとなることをお話したいと思います。」

ようですが、すごい迫力です。その社訓は毎朝、15万人の社員が唱えていると言っていいくらいのもの。

社訓一、ヤマトは我なり
二、運送行為は、委託者の意思の延長と知るべし
三、思想を堅実に礼節を重んずべし
1つ目は、15万人の一人ひとりが、ヤマトの代表者として世の中に向かって欲しいという意味。2つ目は、われわれがやっている事業は運送事業。運送事業は、依頼されたお客様の代わりに受取人へお届けするわけだから、運送はお客様の意思の延長だと。お客様の考え方をきちんと捉えてやるんですよと言っています。
3番目は、世の中に迷惑をかけないような事業であるべきだと謳っています。こういうスタンスで経営を昨年の10月15日、全社協の灘尾ホールで持たれたヤ
マト福祉財団のフォーラムの冒頭、財団の有富慶二理

やっています。
企業姿勢では、他の会社と違った、ヤマトグループ

事長から前述のあいさつがありました。新しい事業をの特徴は2番と4番、5番です。

模索しながら取組んでいるゼンコロとして、これは吸企業姿勢

収しなくてはという思いに駆られて話を拝聴しまし1．お客様の満足の追及た。以下、この有富理事長のお話し「民間企業の事業

2．人命の尊重･･･安全第一･営業第二の発想」に絞って、ご紹介させていただきます。な

3．働く喜びの実現

お、本文中のカッコ書きは、事務局で付け加えたもの

4．法の遵守と公正な行動･･･公正で毅然とした経営です。

5．地域社会から信頼される企業･･･障害者支援
6．環境保護の推進

2．ヤマト運輸の姿勢
ヤマトグループは企業理念を持っていまして、四段

7．個人情報の保護
8．コミュニケーションの充実と共存共栄

階で構成されています。

9．情報開示と説明責任の実践

企業理念

10. 企業不祥事への対応

一、社訓（企業としての基本的スタンス）

2番は、トラックを動かして商売をしているので、こ二、経営理念（事業展開のコンセプト）

れは当然だといわれるが、一番のポイントは安全第三、企業姿勢（コンプライアンスの具体的指針）

一、営業第二ということ。営業第一ではなく、営業は四、社員行動指針

第二なのです。うちに入った新入社員のドライバーさ一番上位にあるのが社訓、その次の経営理念は商売のんは、商売に関する教育は受けないで、安全教育を

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（19）

2ヶ月にわたってやっている。そればっかりと言って社会的インフラとしての宅急便ネットワークの高度化、良いくらい。4番目は、私も数年前まで社長をやってより便利で快適な生活関連サービスの創造、いましたが、自信をもって言えるのは総会屋にお金を革新的な物流システムの開発を通じて、払ったことはありません。政治家のパーティ券は買っ

豊な社会の実現に貢献します。

たことがありません。政治献金も一切したことがあり

ヤマトグループは、ずっと同じサービスを続けるとません。けしからんと思うと、行政ともまともにケンは言っていない。高度化すると言っています。それでカをする。これらを続けている。5番目。これが一番

中身は、より便利で快適な生活関連サービスを作って重要で、社員が持っている小さな手帳にもきちんと書いきますと。ずっと前に作った宅急便を売り続けると

いてありまして、施設に入っている障害者の方々が、は言っていない。革新的な物流システム、これはどち

ただ楽しくやっていて終りというのではなくて、働いらかというと「B to B」（Business to Business）といてお金をもらって自分で使うことで人生が豊かにな

うか、企業に対して革新的な物流システムの開発を通る、重要なのだということを我々は信じて、15年間取じて、結果として豊な社会の実現に貢献しますとこう組んできた。そのように皆さんも感じてもらえればあ言っているんです。だから、今もっている宅急便といりがたいと思います。

うもののレベルを更に上げていきますよ、そういう経営資源を使いながら、新しい生活関連サービスを作っ

3．ヤマトグループの経営スタンスと、新商売の開発ていきますよと。で、企業向けには革新的な物流シス
テムを開発して提供しますよ、こういうスタンスなん

障害者の方々に、少しでも多くの給料を施設で払うですね。だから、作れる物を作って売ると言ってはいようにするためには、少しでも一般企業のやり方を学けない。お客様が欲しい物を作って売る。これが非常んで、それに近いお仕事をしていただくことも重要でに重要なことだと思います。

あると、実は我々は考えています。そこで、ヤマト運⑵変化する市場と潜在ニーズ

輸がどんなスタンスで、具体的な商売を開発している

世の中というものは、外からは見えないけれども、のだろうかということを、お話をしたいと思います。

少しずつ変わって来ていますよね。10年前に携帯電話

口の悪い言い方になりますが、小倉昌男（ヤマト福祉がこれだけ発達するとは思っていない。あるいは、10

財団初代理事長）の本にも書いてありますが、結局、年前に通信販売、ネット販売がこれだけ浸透するとは誰のために福祉施設の人たちは働いているのか、自分誰も考えていないですよね。ところがジワーッと10年のために働いているのではないだろうかということがたってみると、市場というのは変化していく。これを書いてあります。そう思っている方はもちろんいない

まず前提として考えてみた時に、どういうことが起きのだけれども、結果としてはそうなっている。何故かるかというと、お客様側に必ず、ふつふつと潜在ニーというと、自分たちで作れる物を売っている、お客様ズというものが沸きあがってくる。これは潜在だからが欲しい物を作って売っているというスタンスになっお客様の方は認識していない。あとで実例をお話しまていない。この1点なんです。2つ目は、売り方その他

すが、お客様は認知していないのだけれども、潜在的について工夫や何かがあまり考えられない。この2点なニーズに対して、新しい流通ソリューション（業務を認識して、日々、磨き上げていけば、結論としては上の問題や課題を解決するための手段）、こんなやり進歩するということです。ボールを投げることができ方をしたら、お客様、便利になりませんか？というもない子どもが、急にメジャーリーグの選手になることのを作って、世の中に出すと売れるんです。ヤマトグができないように、やはり、一歩一歩工夫を積み重ねループとしては、潜在ニーズを感知して、グループがていくことが大事だと思うのですが、その参考のためもっている経営資源、それでも足らなければどこかとに、ヤマト運輸はどういうスタンスで事業を展開して提携したり、Ｍ＆Ａ（企業の合併、買収 最新技術のいるのか、今こんなことが少しずつヒットしつつある獲得を目的とする経営戦略）をして、お客様に役に立事例を紹介したいと思います。是非ご参考にしていた

つ商品、我々でいうと流通だが、ＩＴ（インフォメー

だければと思っています。

ション・テクノロジー）、ＦＴ（フィナンシャル･テク⑴経営理念

ノロジー）、ＬＴ（ロジスティック･テクノロジー）を冒頭に、社訓、経営理念、企業姿勢、社員行動指針

上手にかみ合わせて、なおかつ、次に大きいのが「セグの4つの段階をご紹介しましたが、2番目の経営理念にメントした市場」（分割し、部分化した市場）に提供すは、こう書いてあります。

るということ。お客様の顔をきちんと確認して、その人

ヤマトグループは、に売るということをやらないと、売れないんです。

（20） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行⑶セグメントした市場とオンリーワン

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

運輸は1919年の11月にできました。当時はまだトラッ

良い物だったら売れるというのは昔の職人の世界でクが非常に少ない時代だったので、三越さん等で使っあって、今は、誰々に、どういう物を、年齢層でも良ていただいて、10年間順調に成長しました。だいだいいし、男性、女性でもいいし、そこに対して何を売る

年率20％以上の成長率で、10年経った1930年には、売のかということを考えれば、自然と潜在ニーズも見え

上30万円、経常利益1万円の会社になります。これはてくるし、何を提供すればいいかということも見えて

当時のお金で換算していないからわからないが、創業くる。そこから、新商品とか新事業が出てきて、それとしては結構な大成功だと思います。ここですごいのはあくまでも人まねではなくて、オンリーワン、すな

は、自分で自分の創業者をほめてもしょうがないのでわち新しいものでなくてはだめだというのが、我々民

すが、すごいのは、ここでずっと区域事業をやってい間企業の考え方。例えば、同業者が成功しているかただけではないということです。世の中をもっと便利

ら、あれを真似しようというのでは、成長はおぼつかにするにはどうしたら良いのだろうかと考えた時に、ない。なおかつ、良い物を作ったんだけれども、良い牛や馬で荷物を運んでいる時代に、トラックだったら物は必ずライバルが真似をしてくる。真似をしてくる

ば何倍ものスピードで運べる。そうすると、商圏が10のだけれども、更に自分は進化して、断トツの状況を倍、20倍になるということです。そういう運送の仕組作るということが利益率が高い事業を作り上げることみを作れば、皆さんが喜んでくれるということで、定になります。

時定路線の積み合せという、いわゆる小口混載の商売

宅急便でいうと、「1個でも取りに行きます。翌日を始めました。1929年に実験をするのですが、東京･取りに行きます」というのがあります。そういうこと

横浜間で定置定路線を始めた。事業というのは、必ずを言われた訳ではなくて、潜在的にはみんな思ってい実験をする。これは確かにお客様が喜んでくれるといたことではあるけれども、口に出して言う人はいなうので、今までのヤマト運輸ではない人たちからお金い。アンケートをやっても、こういうことは出てこなを集めて、第二ヤマト運輸を作る。その後第一ヤマト

い。それを具体的にヤマトグループの中で作り上げ運輸を合併して、関東一円に営業所を作って、定時定て、実現して、オンリーワンとして商売を始めた時

路線網を培った。小口でお客様がスピーディな運送をに、同業他社はみんな真似をしてきた。でも、30年以使えるという商売を提供した。イノベーション（新機上も経つとだんだん淘汰されて、ナンバーワンのヤマ軸）といえると思うが、それをやったおかげでなん

トは利益が出ているが、他のところは利益が出にくいと、45年後の1975年には売上が350億円。

現状にあります。

⑷まとめ

私は1938年に入社したのですが、この頃になると、この会社に入って失敗したなあと、実は思いました。

こういう構図が、事業を推進する場合の形だという潰れるのではないかという状況になっていました。要ことを、総論として聞いていただきたい。まとめるは、イノベーションがうまくいかないと、ずっと同じと、売り手の立場ではない、買い手の立場で考えて、ことをやっていると、会社というのは潰れるというこ

潜在ニーズを満足させる商品を作ってください。お客となんです。そこでたまたまというと怒られますが、様の顔を見えるまで、市場をセグメントして、オン

宅急便という事業が、潜在ニーズをきちんと捉えて始リーワンの商品を作ってください。例えば、箸を作っまりました。今年の3月期で、1兆2,000億円の売上でて500円で売っているところもあるようだが、箸をす。ヤマトグループで。営業利益は600億円。昨日た作って買ってくれといっても売れないので、例えばそ

またま、執行役員とスワンで一杯飲みながら話していの箸を、小学校一年生になった人には行政がプレゼン

たら、500億円ぐらいの売上のヤマトの子会社が、トすると。環境のために「マイ箸」を提供する。そう2019年、これから9年後に1,800億円の売上になるという仕掛けを作ると、毎年小学生が入ってくるたびに言っていました。もちろんそのためには、いろんな仕売上が増えていく。要は、誰に売るかということを決組みを作っていくのですが、そういう成長力というのめていくと、方法論が出てくる。今の箸の話は、売りは、先程言ったようなコンセプト（概念）で具体的な方がオンリーワンとなる。そういうものを作って欲し行動をしたら、そうなるよということです。さてこれい。そして、セグメントした市場でナンバーワンにな

からは、具体的なサービスの中身を紹介します。

るということが重要です。

⑸ヤマト運輸の場合商品開発が成功すると、売上が増えるということを実例としてお話したい。冒頭に話しましたが、ヤマト

4．ヤマトグループの新しい事業の具体例⑴TODAYショッピングサービス
皆さま方は、パソコンでお買い物をされていること

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行と思います。これは非常に便利なサービスですね。昔

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）

けだとか、いろいろやる。

だったらいろいろな店をぐるぐるまわって、値段やデで、次のバージョンは何かといいますと、時間帯おザインや色や柄を見ながら、あそこにしようか、ここ

届けは発送する人が決めるのでなかなかうまくいかなにしようかと何日もかかって買いに行っていたもの

い。今度の「受け取り指定サービス」というのは、着を、ネットでグルグルとまわると、あっという間に値の人が自分の受け取り時間を指定するサービスを始め段からサイズから品物が見える、こういう時代になっました。すなわち、「明日、あなたのところに誰々さた。だからだんだんネット販売、通信販売が増えていんからの宅急便が届きますが、どうしましょうか」とく。それはそれで良いことなのだが、我々運送業とし言うと、「明日はちょっと、午後しかいないから何時てアンテナをきちっと立てると、お客様の潜在ニーズ

ごろ届けて欲しい」というメールをヤマト便に送るが見えてくる。というのは、お客様は便利だが、リアと、ヤマト便はその時間に届ける、こういうサービス

ルの店舗から買うのと違うのは、注文してからすぐ来をやっています。これは完成するためにはお客様でデないということです。だが、注文してすぐ来るのは当

ジタル情報を登録してもらわなければいけないこと

然だと思うから、この商品を買えばTODAY、当日着と、ヤマトグループ全体の情報の仕組みをデジタル化

きます、正確には午前1時、2時までに注文すればそのしなくてはいけないという、2つの大きな関門がまだ日の午前中、夕方には着きますというのを始めたんでありますが、これをやっています。ヤマトグループはす。これは大ヒットですよね。潜在ニーズがピシッと

ここ何年かで全てデジタル化していきます。ですか

当たった。我々の持っている経営資源をフル活動しら、手書き伝票はだんだんなくなって、デジタルで伝て、実は宅急便は裏側に「バックアップ運行便」を票が発行されるとか、社内の中でも手書きの帳票をな持っています。お客様から預った物を宅急便で届ける

くして、全部デジタル化していく。併せてお客様からが、茨城へ届ける物が間違えて栃木に届くということ

は、登録をしてもらうと送り人とお客様がマッチングもあって、その場合夜のうちに栃木から茨城へ送り返したならば「あなたが買ったいついつの通販の何んとすバックアップ便というものをもっている。これを使かが、明日着きますよ」とメールがお客様へ届く。こうと、夜中に売れた物を保管庫から引っ張り出して、

ういう仕組みを今やろうとしていまして、これはかな

配達の所へ持って行くことができるんです。これは外り究極のサービスかなと思います。

に出しているサービスではなく、経営資源です。これ⑶ネットスーパーサポートサービス

は喜ばれています。TODAYショッピングサービス。

過疎の人たちが買い物に不便なことは、世の中その当日着く通信販売です。

とおりですね。引き売りのトラックが一週間に1度来⑵宅急便「受け取り指定」サービスて、生鮮食料品をまとめ買いするというのが一般的でさて、これも非常に面白いサービスで、今年から始す。そこで、ITを使って、宅急便のＮＴ（ネットワー

めたサービスです。今後数年かかって完成するサービ

クテクノロジー）を使って、サポートしようとするもスだと思うが、宅急便は1976年から始めて、宅急便だの。具体的に言うと、実験中なのですが福島県の会津

けでも今、13億個、1兆円に近い売上の事業ですが、などに住んでいる人が、うちが用意した端末にアクセ

これの変遷を少しお話しますと、まず、最初｢1個でもスして、福島市の町の中にあるスーパーの商品が全て取りに行きますよ｣と言ったら、お客様は大喜びです

それで見ることができて、そこで午前中に注文するとよね。郵便局でも、鉄道でもそんなことをしてくれた

夕方宅急便で届いて、ドライバーに金を払うと買い物

ところがなかった。コマーシャルを出したら、電話がが完了するという。世の中の高齢化に進展する潜在

パンクするぐらい注文があった。その頃は、午前中にニーズを満足するというものです。

電話があって夕方に取りに行っても、「1個でも取り⑷ヤマトマルチメンテナンスソリューションズ㈱に来てくれて本当にありがとう」、こう言っていたお

実はこれは電機メーカーと始めたのですが、その客様が、数年立つと「何でこんなに待たせるの？」とメーカーのプリンター、皆さんも自分で写真を取って怒るんです。そこでしょうがないということで、酒屋プリンターで出して、というのが日常茶飯事になってさん、米屋さんの取扱店を探して、すぐそばだったいます。ところが、プリンターが壊れた時に困る。壊ら、お客様には自由な時間にお持ちいただいて、100れると普通は、メーカーの取扱説明書に「持ち込み修円安くなるからいいでしょ、ということをやったんで理」と書いてある。一般的には買った所に持って行っす。これでサービスが少し良くなった。今度は、受けてくださいと。コールセンターに電話すると、あっち取りの時に、留守の時にもっていくと「何で留守の時にもって行ってくれ、こっちへと言われ、直らないとに持って来るんだ」と言い始める。そこで時間帯お届「すみません、買った所へお持ちください」というの

（22） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）が一般的。このメンテナンスサービスというのは、梱包材を開発した。大きさの大小を問わず梱包できるメーカーのプリンターが壊れたらメーカーのコールセ物で、ゴミを出さない。ドライバーがその梱包材を引ンターからヤマト運輸のドライバーに指令が出て、そき取って再度使用する。

のドライバーがお宅に伺って、引き取ります。それか

それから「クィックフィット」は、非常に小さな商らメーカーの工場へ持って行って、修理して届けると品を簡便な方法で梱包できて、なおかつ、包装の効果

いうメンテナンスサービス。これも宅急便というＮＴがものすごく高い。一種の「吊り梱包」というが、箱の進化だと思います。

の中に商品が吊られている状況にあると、品物という⑸ヤマトインポートダイレクトのは壊れにくいんです。だから、世界に1点しかない

これもなかなか面白い考え方で、輸入をダイレクトような絵画というのは、中を見ると、吊られているにするという考え方。実例は、中国で生産した生活にケースが非常に多い。大きな木箱の中に、紐で吊られ必要ないろいろな物は、日本にコンテナで持って来ていると、紐がクッションになって壊れにくい。そうて、日本のターミナルに入り、そこから全国の売り場いう考え方を取り入れて作りました。

に仕分けされて輸送されて、お店で販売されるという⑺ヤマトオートワークス㈱パターンが一般的ですよね。これを実は、例えば上海スーパーワークスという名称で、トラックのみにセなら上海で売り場向けに仕分けしてしまって、輸送はグメント（特化）したメンテナンス工場。同業者のト同じコンテナにドーンと入れて、日本で仕分けをしな

ラックもメンテナンスする。ヤマト運輸のトラックはいで、そのままトラックに積んで売り場に直接届けて45,000台あるが、これとほぼ同数の同業他社のトラッ

しまうという、インポートダイレクト。どういう効果

クも取扱っている。昔は、車検で2〜3日取られるたがあるかというと、実は花の輸送を始めております

め、その代わりの車を運送会社は持っていた。その余が、生花です。栽培された花を日本にもってきて、日分な車をなくすような仕組みを作りました。非常に簡本の店で売る生の花。従来は日本のターミナルで店毎単です。365日、24時間我々がやるという仕組みにしの仕分けをしていたが、それを上海で仕分けして、国ただけ。昼間働いている車は夜、夜働いている車は昼

内の仕分け時間を短くする。そうすると、お店での売と、空いている時間に車検をやっちゃう。なおかつ、上の時間が伸びることになる。また、ロス率が減る。

3時間、3時間に分割しても車検ができちゃう。3時間

仕分けのための倉庫料も減る。作業の合理化もでき

やってその後働いて、残りをまた3時間やれば車検がる。ということで、これもこれから進んでいくサービ

取れてしまう。そういうことまでやっています。

スの一つではないかと思っています。

⑹ヤマト包装技術研究所㈱5．終りに

この会社は元々｢千代田梱包｣といって、輸出する機

そういうことをやりながら、お客様が喜ぶことは何

械の木枠梱包を作っていた会社。木枠は輸出でだんだなのだ？ということを考えながらやっているのです。

ん使われなくなっています。輸出先の国が、虫などがなおかつ、市場をセグメントしてください、売り方を入ると困るということで、木枠梱包を認めないところ

工夫してくださいということをお話させていただきまが増えている。そうすると、この会社は仕事が無くした。最後に1点だけ。我々の事業（子会社）は40ほなっちゃう。世の中が少しずつ変わっていくにしたどあるが、これは期待できるだろうという事業を新規がって、既存の売っていた物が売れなくなるというのに取り組む場合、3年間は支援します。しかし、3年は、そういうことなんです。そこで、会社を分割し経っても売り上げが10億円いかなかったり、2年間、て、持っている経営資源、包装用の段ボールを作って前年割れの売上だったり、営業利益が2％以下のよういる部門を独立させて、包装技術研究所という株式会な企業は「EXITルール」といって、止めます。1年間社を作りました。

は再構築して、その後再審査して、事業として成立しどういうことをやっているかというと、テーマはゴミを出さない包装。通信販売で大成功したビジネスがありますが、その社長が私に、「包装について協力してよ」と。「実はうちの会社、毎日お客様へ届ける品
物に段ボールで梱包して送っている。その段ボールはお客様が処理しなくてはいけない。ゴミを処分するのにお金がかかるので、何んとか解決したい」とのこと。そこで、「FLIX」という、リターナブルの軽量ないと判断したら、EXITに入る。ダラダラやらないという、厳しい世界です。

SSKRゼンコロNo.149（増刊）
通巻6132号2010年12月25日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（23）

2010年10月28日開催の拡大理事会で、綱領と私たちの誓いについて字句の微修正を中心に改訂が承認されました。

ࣇȁȁႀ
現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめ
ざし、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心

私たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち続けます。

働く喜び

私たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続けます。

連帯と協力

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのな
い連帯で幸せを築くことに努めます。

豊かな社会

私たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感じられる、平和で豊かな社会の実現をめざします。

編集後記

藤井克徳さん（日本障害者協議会・常務理事）と田中秀樹さんの共著『わが国に生まれた不幸を重ねないために』（萌文社刊

2004年6月発行）を読みました。その中の章「欧米から30年後れをとった精神障害者施策」で痛切に施策の遅れを指摘していますが、好機を逃し続けてきた精神障害者施策の項目の
3番目に、「今でも通用するクラーク勧告」を挙げています。藤井さんはこれを時々読み直しているとのことで、大変気になって書棚から引っ張り出して目を通しました。
デービット･H.クラーク博士は、WHOを通して日本政府から要請されて、1967（昭和42）年11月から翌年2月までの、3ヶ月にわたる日本の地域精神衛生の調査を行ないました。それを報告書としてまとめて日本政府へ勧告したもの
が「クラーク勧告」と呼ばれています。今から42年も前の報告書ですが、当時の日本の地域精神衛生の背景、観察、考察および勧告が掲載されています。1997年にクラーク博士は来日しましたが、日本の施策状況の感想は「その当時と（30年前と）、あまり変わっていない」と述べられたそうです。それから13年後の今はどうなのか？藤井さんも述べているとおり、博士の精神や考察の視点は今でも充分参考になる内容です。コンパクトにまとめられて大変わかりやす
く、ご一読をお勧めします。（ゼンコロ事務局）＊

上記の藤井さんの書籍はゼンコロ事務局でも販売に協力しています。ご関心のある方はゼンコロ事務局にお申し出ください。

（24） SSKRゼンコロNo.149（増刊）通巻6132号2010年12月25日発行

1992 年４月 17 日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 ︵毎月三回七の日発行︶

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ゼンコロ第1回研修会報告書「自己表現の難しい重度障害者の方への対応と職場におけるセルフ・メンタル・ケア」
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ストレスと切っても切れない現代社会、うつ病は現代病ともいえるのではないだろうか。
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200円（送料別）2010年9月刊（お申込はゼンコロ事務局まで）

発行人

平松良洋

〒113-0033 東京都文京区本郷4-9-15 ADMAXビル
TEL. 03-5800-0321 FAX. 03-5800-0505
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新環境設計

代表取締役

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編集人

昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、
どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

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