SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

2021.8■羅針盤■報酬改定の問題点について■ビジネスと人権について■2020年度

事業報告書■2021年度

事業計画書

No.170
一般社団法人 ゼンコロ
〒165-0023 東京都
中野区江原町 2-6-7
電話 03-3952-6166
発行 中村敏彦■北から南から■私の旅行記■障害者権利条約を受けて、私たちは何をなすべきか？
■お薦めの本■自慢の作品－シリーズ

朝倉の三連水車：白木良祐（福岡コロニー

就労事業部長代理）

羅 針 盤
核回復者にとっては理想郷のような存て日本に紹介されましたが、日本の結を発信していました。

活発に行っており、様々な要望や提案

当初から事業と同様に社会的運動も発 足 と 同 時 に 厚 生 大 臣 宛「 結 核 回 復者コロニー設立に関する要請書」なら【厚生省 宛要請】

出しています。

びに、労働省への陳情を次のように提１９３０年代から第二次世界大戦直伝染病がゆえに家庭・職場・地域から① 施設建設費・運営費助成

配慮を要望

日本の民間コロニーの育成について疎外され、仮に回復し退院できても病② 低利の長期融資

われ、死亡原因の首位でもありました。

後にかけて、結核は日本の国民病といはじまり

在でありました。

月、歴を隠すような状況でした。そうしたは そ う 容 易 い こ と で は あ り ま せ ん が、感謝申し上げます。

中、比較的軽症の人たちは、ある程度【労働省 宛陳情】③ 生 産・販売への便宜供与（印刷等の優先発注、官需品の一部発注 など）ました。

１ ９ ６ ４（ 昭 和）年３月の会報第保護雇用研究と運動

号 で、 コ ロ ニ ー の 定 義 を 次 の よ う に規定しています。

① 身 体 的 経 済 的 事 情 の た め 比 較 的 長
期のリハビリテーションを必要とする者を対象として収容と授産を行う事業。

② 社 会 復 帰 困 難 な 低 肺 機 能 者 を 収 容して適切な健康管理のもとで可能な範囲の生産活動に従事せしめて、社会生活を行わしめる事業。

認 識 で あ り、 １ ９ ６ ９（ 昭 和

活動の自由が認められ、いわば社会復① 身 体 障 害 者 の 雇 用 安 定 と い う 立 場
で労働省所管で保護工場を経営して帰のための体ならしの場である「外気いるイギリスなどのようにその性質残された記録などを頼りに、働くことようになりました。やがて、結核回復

身体障害者福祉工場について、全コロ③ 厚生相談事業者自身の組織が生まれ、医師や医療従から日本でも労働省所管とすべきで小屋」という所に入ることを許される

１９１５（大正４）年、英国で結核事者の協力を得ながら、自力で生活の案を発表しました。

り返ります。
を回復した数人の傷痍軍人が、バリア・

はないか。

） 年、

そして、②が保護工場であろうとのジョーンズ医師、ミス・ボーン看護婦

場や仕事の場を開拓する活動へとつな

年、に つ い て 検 討 さ れ た の は、 昭 和

行 政 レ ベ ル で、 初 め て 保 護 雇 用 制 度
社会での受入れ体制のために雇用促

身 体 障 害 者 福 祉 審 議 会 に な り ま す。 こ

② 低 肺 機 能 者 の 将 来 の 全 面 的 な 一 般とともにボーンコロニーを建設しまし）年、熊本で４人進対策の推進が必要ではないか。
① は初耳のため研究してみる。

いわゆる保護工場を全国的スケールでの と き「 … 分 業 化 し た 近 代 企 業 形 態 の申 し ま し た。 同 審 議 会 は ４ 年 後、「 福【雇用安定課長からの返答】の後、福岡、東京、青森、山口でも始いるところである。

第１号となるコロニープリント社が設

そこは、結 核 回 復 者 が、条 件さえ整

まり、山形、長野など徐々に数が増え

祉工場とは従来の授産施設では果たせ立されました。同様の運動や活動はそえ ば労働し、自立できることを社 会にて い き ま す。 １ ９ ６ １（ 昭 和当時から全コロは、雇用促進法の効36

設置することが必要…保護工場では生示 し、リハビリテーション即 ち 人 権 回

第 １ 回 全 国 大 会 が 開 催 さ れ、「 全 国 コ

産に重点を置き…」と厚生大臣宛に答復を実践したものでもあり、後の全国なかった身体障害者を、独立した社会） 年、コロニー運動の原点といわれています。

果 に は 疑 問 を 持 っ て お り、 保 護 雇 用 問

当 時 の こ の 動 き は １ ９ ４ ３（ 昭 和した。

ロニー協議会」として正式に発足しま）年、国立結核療養所の医師によっ人、 労 働 者 と し て 真 に 生 き が い の あ る② 障 害 者 雇 用 促 進 法 の 活 用 の た め の専門員会を構成し、特に力を入れての結核回復者により、コロニー運動の１９４９（昭和

がり、コロニー建設運動が始まります。

病院、サナトリウム、住宅や商店などの生活環境・設備が整った集団居住地

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題と合わせて推進していく意向であり区でありました。

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た。後にパップワース移住村と改名し、や施策などに関連した活動を中心に振60

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年目の振り返り会長 中村 敏彦

ゼ ン コ ロ は、 お 陰 さ ま で 今 年

はじめに
創立年を振り返るの周年を迎えます。これまで支え

10ていただいた皆さまには、心より深く

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （2）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

自らの労働で得た収入によって生活を働の機会を与え、生産活動に従事させ、用されることが困難な身体障害者に労状況、通勤事情等により一般企業に雇り、「 労 働 能 力 は あ る が、 身 体 障 害 のさ れ る 権 利 を 有 す る 』『 す べ て 障 害 者れ、その尊厳にふさわしい生活が保障

べて障害者は、個人の尊厳が重んじら

基 本 法 第 ３ 条（ 基 本 理 念 ） で は、『 す味します。国内法においても、障害者も関わらず、遵守していないことを意る勧告（１９８３年）を受けているに

業リハビリテーション及び雇用に関す

欲と能力を有する障害者の雇用の実

１ 雇用促進法の恩恵を現在受けていない授産施設に働く２万人の働く意

は、次のとおりです。

に陳情しました。陳情項目（文章は略）し、１９７９年にはその内容を労働省

ション従事者などの協力を得て開催の他、学識研究者、職業リハビリテー

う障害者の経済的基盤の貧弱さ」に触養となるか、また、低い稼得収入とい「日本のような施設暮らしか家族の扶個別対応していること、所得保障が比で な く、 包 括 的 に 対 応 し て い る こ と、

おしなべて日本のようなタテ割り制度

しています。「各国の状況は異なるが、と感想をごく簡単に、次のように紹介

社会生活を営ませるため」のものであ維持向上させることができるもの」と現をはかる。

国との国情のギャップの大きさを認識

は、さらに翌年の昭和
経済、文化その他あらゆる分野の活動

しかし、全コロで提唱する保護雇用

ちですが、現在もなお、所得保障の面

働環境は、雇用率の向上で評価されが規定しています。障害者を取り巻く労（イ）対象の範囲を研究して、自立への突破口を開きた

れています。研究・対象となった諸外す利用者を想定した身体障害者福祉工に参加する機会が与えられる。』『何人の関係や、労働能力を無視した障害判制度とは異なるものでありました。当でも雇用や就労対策の面でも、具体性

い と い う 一 心 で 始 め た 研 究 会 を 終 え、

範 囲 を 決 め る の は 困 難 で あ る な ど、 課

時、措置費（従前の）制度によらず労（ロ）賃金保障

その後の障害者の就業問題の参考にな

各関係省庁間にわたる審議機関を設け検討していただきたい。

２場でありました。これを機に、当初のも、障害者に対して、障害を理由とし以上の実現のため

較 的 充 実 し て い る こ と 」 な ど を 挙 げ、しました。福祉工場が制度化されたのは、 社 会 を 構 成 す る 一 員 と し て 社 会、

有効登録者２万６千人のうち、この新しい制度の対象と思われる多く

し つ つ、 年 金 と 賃 金 と い う 所 得 保 障 と車いす利用者の想定から、知的障害者、て、差別することその他の権利利益を定の日本の現状では、保護雇用の対象

年、主に車いの障害者の雇用の実現をはかる。

精神障害者を対象とした福祉工場も制１

働 三 法 の 適 用 を 受 け る こ と を 理 由 に、と一貫性に欠けており、低い水準と言（ハ）経営主体

先進国が実現している保護雇用制度

題についても言及しています。

福祉工場を日本の保護雇用とみなす向

わざるを得ません。

なされること、働ける障害者に限られが曖昧なことや、最低賃金適用除外がした。障害者の範囲も広義に捉えてい用対策は早い時期から進められていま

世 界 的には、ヨーロッパでの 保 護 雇

なお、検討に際しＩＬＯ勧告第（ホ）企業と提携方式

ることを切望しました。

る と い う 点 か ら 保 護 雇 用 と は 言 え ず、

年代までの身体障害者福祉法の 対 象 は、 外 見 で 障 害 が 分 か る も の に

昭和

身体障害者福祉法適用運動

限 ら れ て お り、 内 部 障 害 者 は 法 の 適 用及び基本原則（１９６７年）にも充分

保 護 雇 用 研 究 会 は、 研 究 の 後、「 保外に置かれていました。そのような中、配慮していただきたい。
護雇用制度創設への提言」としてまる こ と な ど、日 本 と ヨ ー ロ ッ パ で は、は、海 外 の 実 績 に 学 ぶことの 大 切 さ をと め ら れ、 関 連 論 文・ 文 献 等 と 共 に様々に違いはありますが、当時の全コロ

これは、日本政府がＩＬＯ第１５９の実現に向けて活動を展開しました。

理解し、紹介し、日本での保護雇用制度

現在でも我が国に保護雇用制度がある

号障害者の職業リハビリテーション及

１９７８（昭和び雇用に関する条約（１９８３年）を
号障害者

この研究会の後、会報で成果の報告

展開しました。

者として適用対象とするための運動を

全 コ ロ は、 結 核 回 復 者 を 呼 吸 機 能 障 害

１ ９ ９ ２ 年 に 批 准 し、 第護雇用研究会」を、ゼンコロ（１９７５
社団法人ゼンコロに改名）関係者のリハビリテーションに関する勧告

53年

資料集」として発行されました。

４００頁という膨大な「保護雇用研究30）年２月より、「保とは言えないのが正しい理解です。

（ニ）規模
号

99

２ 検討にあたっては次の点に特に留意していただきたい。

きもありましたが、法律的な位置づけ

度化されました。

侵 害 す る 行 為 を し て は な ら な い。』 と47（１９５５年）
・第１６８号障害者の職

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

和）年４月「結核による身体障害者カーなどの意見を聞き、１９６２（昭結核専門医、識者、医療ケースワー

つまり、保護雇用は最終目標ではなく、

望 ま し い と、 方 針 を 見 直 し た の で す。

と同様な生活を営む方向に進むことがえ方であり、地域社会の中で一般の人あることから、世界的にも否定的な考核 を 患 っ た 経 験 の あ る 野 村 実 氏 は、 科わたり会長を務めた、医師で自らも結ら１９８６（昭和状況でありました。全コロの創立時か

強い偏見があり、退所者が出たという

き ら れ る よ う に 配 慮 す べ き で、 そ の た

結 構 だ が、 身 障 者 こ そ 生 ま れ た 所 で 生境が整う、あるいは実現するまで」と、

しみ、社会の偏見に苦しんだコロニーと 全 コ ロ の 会 議 で 訴 え た が、 結 核 に 苦

学的な見地からも感染することはないと 力 を 入 れ る べ き で あ る。 施 設 に 入 れ

し、 こ れ を 育 成 す る こ と に 政 府 は も っ

め各地方の民間の熱意と努力に注目「一か所に大きいものを作ることも（一部抜粋）

イトルで、次のように掲載しています。

に対する身障福祉法の措置適用に関す）年までの長きにる要望書」を厚生大臣および中央身体

条件付きに修正したものといえます。

「 他 の も の と 平 等 に 働 く・ 暮 ら す の 環

予防審議会からは、呼吸機能障害者をる こ と 自 体、 障 害 者 に と っ て は 幸 福 な

障害者福祉審議会長宛に提出し、結核本法の対象にすべきであるという建議

でさえ、この壁を越えられなかったこを 持 つ、 重 度 障 害 者 の た め の シ ェ ル

くなったとはいえ、依然として社会のします。新たな罹患者がほとんど出な

よ っ て で き る だ け の 機 能 回 復・ 開 発 が者はまず医学的リハビリテーションにう よ う な 制 度 の 新 設 を 提 唱 す る。 障 害者 福 祉 工 場（ 保 護 工 場 で も よ い ） と い

こ と で は な い、 と い う 大 事 な こ と を 忘

タードワークショップが紹介され、日無 関 心 と 無 理 解 は 残 っ て お り、 作 っ てな さ れ、 …」 さ ら に、「 一 般 雇 用 さ れ

政 府 が 補 填 す る 方 法、 生 活 保 護 で は な

れ な い で 対 処 し た い 」 さ ら に、「 身 障本でもそのような方向（庇護工場構想）

も継続がならず消えていったコロニーに く い 障 害 者 を 現 在 の よ う に『 収 容 』

年代以降、結核回復者は激減

１９６７（昭和をめざすことが明確に具体化されたもありました。現実問題から目を背け『授産』『施設』でなく工場でその労働続け、事実、障害者の働く場の先駆者

く 最 低 賃 金 の 保 障、 を 根 底 と し た 特 殊な非営利会社を設立し政府がこれに多角的な援助、育成をはかる。そのような制度の新設は身障者のためにも社会害 者を収 容する国 立コロニーの建設 計

かけて１，５００人規模の重症心身障に 収 容 し、 ぬ る ま 湯 の 中 に つ け て お くを現在のように姑息で中途半端な施設

は 国 際 的 に も 証 明 さ れ て い る。 障 害 者のためにも益するところが大きいこと
害者へと広げていきました。後にハン画が具体化した頃の会報（１９６６（昭ようでは本人のためにも益するところ億円をセ ン 病 回 復 者 も 受 け 入 れ て い ま す が、

）年８月）の巻頭言には、“民間コ～

全コロ内であっても当時の抵抗は激し

和

あ る ま い 」。 と、 民 間 経 営 な ら で は の政 府 が 群 馬 県 高 崎 市に

民間経営の精神としての道を切り拓いていきました。

昭和

祉法の改正により、心臓および呼吸機のですが、国から赤字の補填が保障さることなく、お互いに連携し、身体障とに衝撃を受けたといいます。

能障害者が対象となりました。

れるレンプロイと日本の状況は違うた

害者の働ける場を自分たちの手で築いの会社されていましたが、これにより、多く

め、企業としての厳しさから重度障害

プロイ公社という、英国内にの内部障害者が身障福祉法対象となる者が閉め出されるのではないかという能 力 を 最 大 限 に 発 揮 し、 足 り な い 分 を）年、身体障害者福

道 が 拓 か れ る き っ か け と な り ま し た。

ていくことにまさに命を賭して活動を万人と推定

障害概念の発展とも言えます。その過危惧もあり、相当の抵抗や論争もあり

当時の低肺機能者は約程には、結核関係者との協調に加えての連携・交流、国会議員への働きかけなど、まさに社会的な行動があり、それらの結実に他なりません。

コロニーの実態は、対象者を身体障は社団法人に認可され、その頃から方く、 地 方 で は と て も 受 け 入 れ ら れ な

ロニーの育成をはかり、身障者工場（保害者から様々な障害者、しかも重度障向性の議論を始めていきます。当初めかったといいます。東京コロニーでよ41

１９６３（昭和

ざしたコロニーには、一般社会から隔痛烈な内容です。

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護工場 ）の制度を新設せよ”というタ方向性の見直し40

うやく実現したものですが、それでも）年３月、全コロ

差別意識の壁ました。

強 い 運 動 に よ り、 提 出 か ら ５ 年 後 のコロニー運動の原点、英国ではレン61

厚生省への陳情、身体障害関係団体と90

がなされました。そしてついに、粘り37離された特別な人の集落という側面が

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （4）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

機会を創出し、また障害者の社会に現するという意図がありました。

る理念としてではなく社会において実を採択したことに次ぎ、これらを単な宣言」、
１９７５年「障害者の権利宣言」

した。１９７１年「精神薄弱者の権利

国際障害者年とすることが決議されま

多くの当事者が参加し「私たちのこと

連で採択された「障害者権利条約」は、続けています。

決に向けた計画年度として取り組まれ

その後、を「 国 連・ 障 害 者 の 十 年 」 と 宣 言 し、あたっては１９８３～１９９２年までています。そして、この計画の実施にとして、社会全体にその必要性を訴えそれは弱くてもろい社会なのである」

く ら か の 人 々 を 閉 め 出 す よ う な 場 合、

中 で は、「ある社会がその構成員のいた「障害者に関する世界行動計画」の

国際障害者年をもとに検討されてきであり、これを期にノーマライゼーること。

ションのための効果的施策を推進すの協力を働きかけ、国の補助によってそのためには住居のための近隣地域への待遇の向上が必要である。さらには、械化に努め、企業性を高めて賃金など害が重度化するほど、職種の改善や機して理解することである、そして、障件などと関連した相対的な能力状況と性の発見、能力の開発、環境などの条

た 存 在 と し て 職 業 問 題 を 扱 う こ と、 適

業能力について、いつも可能性を秘めを 考 え る 際 の 基 本 認 識 は、 障 害 者 の 作

結びつけられない。障害者の職業問題と等のため、障害と作業能力は単純に機械や道具などの改良が万全でないこ

相対的に作業性を単純化、単能化させ、学技術の進歩に伴う産業技術の発展がの 能 力 を 要 求 さ れ る も の で は な い。 科

『あらゆる職業は人間の持つすべて

力強い説得力があります。

セージには、現在でもなお、通用する組 む こ と は、 社 会 全 体 を よ く す る た め

実 現 は 成 り ま せ ん。 障 害 者 問 題 に 取 りては、障害者の「完全参加と平等」のに 埋 没 し て、 全 体 が 見 え な く な っ て い

か知らない、あるいは、今の職場の中

度 の 中 で、 自 分 の 関 わ っ て い る 分 野 し

まだまだ山積しています。タテ割り制でしょう。しかし、障害分野の課題は、な違いがあることはやむを得ないこと

れを引き継いだ今の人々との間に大きあげた時代の人々と、私を含めて、そ後の何もないところから福祉をつくりも仕事の幅も大きく異なりますが、戦に 全 力 を 尽 く し ま し た。 当 時 と は 経 験

た め に 行 動 し、 施 設 と 事 業 を 興 す こ と活動初期は、法改正や制度づくりの直す必要性を感じています。

が大きく変化している中、改めて問い

域福祉への積極的貢献など、社会環境性の確保、事業展開の対象の拡大、地者の全人権回復に向けた取組みの多様

大きな転換期

おける十分な統合を確保するためのを私たち抜きで決めないで」をスロー支えられるべきである』

回国連総会において、国連が指定

障害者の社会への身体的及び精神的適合を援助すること。

２ 障
 害者に対して適切な援護、訓練、治療及び指導を行い、適当な雇用の１

な内容は次の通りです。

テーマは「完全参加と平等」で、主した国際年のひとつで、１９８１年を

第

１９７９～１９８０年に開催された

すべての国内的及び国際的努力を促

ガンに策定されました。障害は個人で運 動 か ら 始 ま り、 労 働 問 題 を 中 心 に、

ゼンコロの歴史は、当事者の生存権す。障害者の働くこと、自立することの理念が随所に反映していると思いま

度の基本的な考え方にはコロニー運動の事業でもあります。現在の政策・制）年、国

国 に は 制 度 設 計 を 提 言 し た り、 自 ら ははなく社会の障壁によるものとした人

実 践 し て き た の で あ り ま す。 し か し、に徹底してこだわった姿勢には歴史の化をもたらします。

権に基づく視点は、障害観に大きな変
この国際的な動きは、ゼンコロはも制度が変化していく中、社会には求めお陰さまで重みを感じます。

さらに、２００６（平成年を区切りに新たな課題解

ション思想が定着していきました。

進すること。
３ 障害者が日常生活において実際に参加すること、例えば公共建築物及び交通機関を利用しやすくすることなどについての調査研究プロジェク

ちろん、障害分野全体に強烈なインパて、施設という枠内では達成できない

年、 感 謝 の 気 持 ち を 込

矛 盾 が 起 こ っ て い な い か、 目 指 し て いクトを与えました。

現状と課題、これから
ゼンコロ活動の中で発信したメッ

業になっているのか、すなわち、障害せるのか、障害者の人権を尊重した事

る「障害者の完全参加と平等」が果た業を継続しなければと思います。

真の意味で活かされるまで、運動と事

めて、人間回復へのこれまでの取組が60

トを奨励すること。
４ 障害者が経済、社会及び政治活動の多方面に参加し、及び貢献する権利 を 有 す る こ と に つ い て、 一 般 の人々を教育し、また周知すること。

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５ 障害の発生予防及びリハビリテー

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

要は、「羊羹の大きさが変えられないの費から賃金を払うなどの事例が一気に

短時間就労で満額の給付費を得る、給付発生したため、この事業への運営適正化

で切り方を変える」というものです。

を享有する個人としての尊厳にふさわ

一条に「障害者及び障害児が基本的人権

障害者総合支援法の本来の目的は、第を認めたことが発端ではないでしょう

で民間活力の導入を掲げ、企業等の参入る背景には、社会福祉基礎構造改革の中います。こうしたモラルハザードが起き者が出たことはまだ記憶に新しいと思を行った結果、相当数の事業廃止や解雇しい日常生活又は社会生活を営むこと不適切な運営実態～モラルハザード～（制定・廃止等を含む）を重ねながら現ができるよう、必要な障害福祉サービス

忠幸

在に至っています。

仲町就労支援事業所
所長 井上

報酬改定の問題点について
東京コロニー

現在の障害者総合支援法における報酬改定は３年ごとに見直されることとさ れ て お り、２ ０ ２ １（ 令 和 ３）年 が そ）年には全面施行となりました。

自 立 支 援 法 が 部 分 施 行 さ れ、 ２ ０ １ ２

置 制 度、 支 援 費 制 度 に 代 わ っ て 障 害 者）年、これまでの措ついても振り返ってみたいと思います。

報酬改定を通して、関連した動きなどに（平成 ）年度、２０１２（平成 ）年度、も の で す。こ の 間 の 見 直 し は、２ ０ ０ ９の報酬単価見直しと同時期に行われる施行状況を把握する基礎資料を得るこ

児 通 所 支 援 施 設 の 経 営 実 態 と、 制 度 の祉法に基づく障害児入所施設及び障害

ビ ス 事 業 所、 相 談 支 援 事 業 所、 児 童 福に基づく障害者支援施設、障害福祉サー

会生活を総合的に支援するための法律『 本 調 査 は、 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社

格差を把握しようとしています。

これによってサービス事業ごとの経営とに主として年度の増減差額に着目し、の で、 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 事 業 種 別 ご

この調査も３年に一度実施されるもては、その実態把握や分析を通じて次の突出した運営収益が上がる事業についされます。前述の経営実態調査において計算書における増減差額に如実に反映が後を絶ちません。その結果は事業活動するような不適切な運営を行う事業者

うべき事業の目的を逸脱し、利益を優先

も法人の利益を優先する、つまり本来行こと」と規定していますが、その質よりとのできる地域社会の実現に寄与する

人格と個性を尊重し安心して暮らすこ

障害の有無にかかわらず国民が相互にび障害児の福祉の増進を図るとともに、

支 援 を 総 合 的 に 行 い、 も っ て 障 害 者 及に係る給付、地域生活支援事業その他のは形を変えて大幅な縮小がなされたと

設外就労加算が廃止されました。正確に加、一般就労に特に有益とされていた施ます。今回の報酬改定の中でも、社会参犠牲になり翻弄される結果となっていとなり、何よりも利用している障害者がたびに対象となる事業の大きな見直し

ドを招きいれることになりました。そのビスの質を落とし、多くのモラルハザー

疑問でなりません。結果として支援サー

ルドで何を競争させようとしたものかことを目的とした事業者が同じフィーと し て い ま す が、 利 益 を 得 て 配 分 す るはなく社会福祉事業を行うことを目的

か。社会福祉法人は営利を主たる目的で障害福祉サービス事業経営実態調査

し か し、 福 祉 サ ー ビ ス に 自 己 負 担 を 強とを目的とする。
』の改定年度となります。これは介護保険

いた法は違憲であると各地で訴訟が発）年度、２０１８（平成24

２００６（平成（平成

総合支援法」という）が代わって施行に 支 援 す る た め の 法 律（ 以 下「 障 害 者

害者の日常生活及び社会生活を総合的て 障 害 者 自 立 支 援 法 は 廃 止 と な り、 障あり、２０１３（平成）年３月をもっには基本合意によって和解した経過も

凹 の 調 整 が 行 わ れ ま す。 障 害 福 祉 関 連

お い て 議 論 が 重 ね ら れ、 報 酬 単 価 の 凸値にするために、報酬改定検討チームにに す る に は、 突 出 し て い る 事 業 を 適 正で す。 あ る 程 度 横 な ら し し た 増 減 差 額

険における介護等報酬についても同様

し が 検 討 さ れ て い ま す。 こ れ は 介 護 保

よって、各サービスに対しての報酬見直

この調査結果における増減差額に切 な 運 営 で 多 く 指 摘 さ れ た の は、 就 労るなど、その手法は様々です。特に不適

時間単価のみの高工賃で加算を取得す

計算根拠の操作によって生み出される、こととしたり、平均賃金の算出においてで雇用したり、暇つぶしだけで支援した

労継続支援事業において、短時間の就業

報酬改定に向けた検討が行われます。就て は、 基 本 報 酬 部 分、 体 制 加 算 部 分、

現在障害福祉サービスの構造についる中、大変残念なことでもあります。

工賃や就労移行など）事業所も多くあい就労支援の実績結果を伴っている（高の加算に該当する事業を行い、非常に高いうべきでしょう。本来の目的通りにこ）年１月７日さ れ ま し た。 本 法 律 は、 付 帯 決 議 に よ継続支援Ａ型事業が営利目的で乱立し、生 し、 ２ ０ １ ０（ 平 成

り施行後３年をかけて見直しを実施すの大幅な予算の上乗せが望めないため、算定構造

る こ と と さ れ て お り、 こ う し た 法 改 正22）年度に実施されています。本稿では、

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加 算 で す。 例 え ば 医 療 連 携 体 制 加 算 やした人が利用した日のみに付加される

算 に な り、 実 際 に そ の サ ー ビ ス を 利 用

ま で が 基 礎 算 定 区 分 で、 あ と は 実 績 加

い る な ど が そ の 対 象 と な り ま す。 こ こる、 も し く は 重 度 者 を 多 く 受 け 入 れ て定の研修を受けたものが配置されてい専 門 職 を 多 く 配 置 し て い る こ と や、 特

よ う な 体 制 を と っ て い る の か、 例 え ば

酬 で す。 体 制 加 算 は、 そ の 事 業 が ど のあたっての基本的な部分に対しての報

規 模、 職 員 配 置 な ど そ の 事 業 を 行 う にま す。 基 本 報 酬 は 実 施 す る 事 業 や 定 員

実績加算部分の３階層で構築されてい冒頭で羊羹の切り方にたとえましたが、価は概ね切り下げの方向となりました。

す。 一 方 そ の 対 象 で は な い 方 た ち の 評

援に対する評価が顕著に上がっていま

い ま す。 今 回 の 改 定 で は 重 度 者 へ の 支

向性にも注意していく必要があると思内 容 の 見 直 し と な っ て お り、 今 後 の 方るところにとっては、非採算となりえる

そのために医療専門職等を配置していることは、先々への不安が増大します。

な方たちだけに対して評価を手厚くす

療 に 着 目 す る こ と よ り も、 す で に 必 要

加 算 の 対 象 と な る 幅 を 拡 大 し、 予 防 医障害がある方にとっては必須事項です。

ては、精神保健福祉医療との連携は精神していることが特徴です。

総合的な運営面で単価を決めることとザードが起きにくい構造となっており、の報酬単価を得ようとするとモラルハ

る よ う に な っ て い ま す。 つ ま り、 一 定

有るべき論を前提として実践加点をす

決 め る と い う も の で す。 評 価 内 容 は、

ア 化 し た う え で、 総 合 点 で 報 酬 単 価 をま す。 こ れ ら の 評 価 軸 に そ れ ぞ れ ス コという５本の柱が評価軸となってい・施設外就労等により働く場の確保等
地域と連携した取組実績

・地域連携活動地元企業と連携した高付加価値の商品開発

３年ごとに収入の原単価が見直される

持しなければならない事業者にとって、し、 処 遇 改 善 を 求 め ら れ つ つ 経 営 を 維

多くの支援員、専門職などの雇用を確保いう本質を持った制度ではありますが、

す る 基 本 報 酬、 体 制 加 算、 実 績 加 算 とそもそも論として、サービスの質に対いう点での評価を提案してきましたが、てはどれだけマンパワーがかかるかと配置基準の追加を要望してきた中では、に該当しないものは大きく切り下げら

評 価 に つ い て は 一 層 大 き く な り、 そ れ

これまでの傾向だった実績に対してのに該当するような地域協働加算と新ただ 場 合 に の み、 こ れ ま で の 施 設 外 就 労

け ら れ ま し た。 そ し て こ の 区 分 を 選 ん

ることをもって評価する単価設定が設は、 工 賃 の み で 評 価 で き な い、 参 加 す

また就労継続支援Ｂ型事業においてす。 支 援 サ ー ビ ス を 必 要 と し て い る 障を突いた不正請求も起きやすくなりまる 負 担 は 増 え ま す。 さ ら に、 法 の 盲 点

複 雑 に す れ ば す る ほ ど、 そ の 事 務 に 係

確保に苦労していれば尚更です。また、のはたまったものではありません。人材

いでしょうか。就労継続支援Ａ型事業で就労継続支援（Ａ型、Ｂ型）事業ではな

ん で い く の か 疑 問 を 残 し ま す。 何 よ り

提 と し て お り、 果 た し で ど の よ う に 進

施加算は研修を受けたものの配置を前ま し た。 し か し こ の ピ ア・ サ ポ ー ト 実に ピ ア・ サ ポ ー ト 実 施 加 算 が 設 け ら れ酬 に お け る 算 定 構 造 か ら、 改 定 の 際 にき で す。 今 回 は 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 報

そのような制度設計が最優先されるべ者が確保されていなければなりません。

き る 場 所 は、 安 心 し て 働 い て い る 支 援

害 の あ る 人 に と っ て、 安 心 し て 利 用 で就労系事業の改定についてれることとなっています。

採用されませんでした。

残 念 で な り ま せ ん。 重 度 者 支 援 に つ い

し な が ら も、 そ の こ と に 対 し て は 人 員送迎加算などが挙げられます。
今回の改定
前述の施設外就労が大幅に見直されたとともに、医療連携体制加算も大幅に見直されました。重度者、医療的ケアが切な改正と見られるのですが、社会的に

こ れ ま で 工 賃 向 上 を 掲 げ、 徐 々 に と はかに工賃のみでは評価しきれない部分て い ま す。 今 回 の 改 定 に お い て は、 確

気に階段を外されたような状態になっ

２０１８（平成の結果を踏まえて引き続き報酬改定にを現在集計しており、次号においてはそはゼンコロ内でどのように影響したか

いただきました。これらの影響について

その背景に関わる部分から考察させて

今 回 特 に 大 き な 改 定 と な っ た も の は、予防医療の重要性にシフトしていく中、は新たにスコア方式が採用されました。

日常的に必要な方に対しての支援実績

医療連携が不十分なことを理由に評価

どのような点が着目されているかなど、は評価されることになり、この点では適を大幅に切り下げられたことは大きない え 実 績 を 積 ん で き た 事 業 者 は、 前 回・利用者が多様な働き方を実現できる制度の整備状況とその活用をどう評価するかという視点を持ってついて考察をさせていただく予定です。

況・支援力向上職員のキャリアップの機会を組織として提供している等、支い た だ い た こ と に つ い て は「 良 し 」 と援力向上に係る取組実績）年度改訂において一・１日 の 平 均 労 働 時 間、 前 年 度 及 び
前々年度における生産活動収支の状影響を受けるところも少なくないと思われます。障害福祉と医療の連携は必須のものだと思いますし、医療行為等に従事できる者は看護師等有資格者であり、医師の指示がなくては医療行為も行う
ことができません。また、現有されている医療的ケアのほかにも医療連携とし

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

ビジネスと人権について■注目される「ビジネスと人権」
世界がコロナ禍の対策を余儀なくされるは、国家のみならず、企業が人権問題へのるとしてファストリ現地法人に対し捜査をゼンコロ特別運営委員／日本障害者協議会理事／
法政大学現代福祉学部准教授 
佐野 竜平

中、多 く の 企 業 で 国 際 的 な 人 権 侵 害 問 題
多 く の グ ロ ー バ ル 企 業 が あ り な が ら、対応責任を国際的に問われている点です。

始めたという報道もあります。特筆すべきす。
「 ビ ジネスと 人 権 」がここで一気に 注による経営リスクへの対応を迫られていま
負担増に慎重でルール整備が遅れがちな

れ る 日 本 と 言 っ て 過 言 で は あ り ま せ ん。

の が 日 本 で す。 世 界 か ら ま す ま す 注 目 さ
同 時 に、 障 害 者 と 共 生 す る 社 会 を 目 指 す

目を浴びています。
「サプライチェーン（供童労働や強制労働などで人権を侵害してい福祉の現場にも密接に関係するテーマで・企業方針によるコミットメント
・人権デュー・ディリジェンス（以下、人権 DD）
・救済への取組
・置かれている状況を踏まえた対応

救済への
アクセス

・国家による司法手続
・国家による非司法的苦情処理の仕組み
・非国家基盤型の苦情処理の仕組み
・非司法的苦情処理メカニズムの実効性の基準（出典：外務省、筆者により加筆修正）承認された人権に拠っているが、それは少人権を尊重する
企業の責任

人権 DD の実施

17 ～ 21

人権への影響を特定し、予防し、軽減し、そしてどのように対処するかについて説明するために、人権への悪影響の評価、調査結果への対処、対応の追跡調査、対処方法に関する情報発信を実施すること

救済メカニズムの構築

22

人権への悪影響を引き起こしたり、又は助長を確認した場合、企業は正当な手続を通じた救済を提供する、又はそれに協力すること（ＩＬＯ）宣言に規定されている基本的権

本 的原 則及 び権 利に関する国 際 労 働 機 関

定 ま で、 各 国 の 取 り 組 み の 充 実 が 期 待 さは２０２６年に予定された指導原則の改成 を 奨 励 す る 仕 組 み も 整 い ま し た。 ま ずる指導原則の実施にかかる行動計画の作て 全 会 一 致 で 支 持 さ れ た「 ビ ジ ネ ス と 人

２０１１年の第ことになります。また、指導原則 では「どこの指導原則で尊重される位置付けにある

日本が批准した国連・障害者権利条約は、れています。

きを後押ししています。そこに、ＥＳＧ投利に関する原則等に表明されている人権と権 に 関 す る 指 導 原 則： 国 連『 保 護、 尊 重

２０２１年になって世界の関心を集めたれた綿を活用した製品です。米国の税関当のが、中国・新疆ウイグル自治区で生産さ■欧米 を 中 心 に し た「 ビ ジ ネ ス と 人 権 」の動き
こで活動を行う場合も、適用可能な全ての

２ ０ １ １ 年 の 指 導 原 則 の 採 択 を 受 け、及び救済』枠組み（以下、指導原則）」で、尊重する」とされています。他にも企業が法令を遵守し、国際的に承認された人権を局によるファーストリテイリング社（以下、

この指導原則には、国の人権保護の義務

人権尊重の責任を果たすための内容が盛り定に着手することになりました。いち早く各国は実情や法令に則した行動計画の策

つの柱から構成されています。

入 差し 止めは、一つの 警 鐘とな り ました。

ファストリ）による「ユニクロ」シャツの輸だけでなく、人権を尊重する主体である企込まれています。
家 に よ る 作 業 部 会 が 設 立 さ れ、 各 国 に よ

な お、 国 連・ 人 権 理 事 会 に よ っ て 専 門

い る の が 欧 米 で す（ 以 下、 参 照 ）。人 権Ｄ

みの報 告を義 務 付ける法令 整備を進めて企業による人 権 尊 重の責 任やその取り組取引の有無についてコメントを避けるなど

導原則

業について明記されています。例えば、指12を「人権を尊重する企業の責任は国際的にでは「国際的に認められた人権」

対 応 が 遅 れ たファス ト リ の リ ス ク 感 度 は
フ ラ ンス 当 局 が 人 道への 罪 に 加 担 し て い十分とは言えず、批判の的となりました。

23

回 国 連・ 人 権 理 事 会 に「ビジネスと人権」に関連した国際的（出典：指導原則を参考に筆者作成）

資やコロナ禍におけるＳＮＳの広がりとなくとも、国際人権章典や労働における基16

人権を尊重する責任を果たすというコ
ミットメントを企業方針として発信すること

人権方針の策定

内容

指導原則

テーマ

給網）において、取引先や業務委託先が児うになり、実際に分析や評価を求める機会

す。 紙 幅 の 制 限 は あ り ま す が、 本 稿 で はないか」といった論点が取り上げられるよが増加しています。ＳＤＧｓ（持続可能な国 際 的 な 視 点 か ら「 ビ ジ ネ ス と 人 権 」 の最新事情について考察します。

開発目標）の目標 「働きがいも経済成長

人権を保護する
国家の義務理解される」としています。２０１４年にれの契機

運用上の原則・一般的な国家の規制及び政策機能
・国と企業の連携
・紛争影響地域における企業による人権尊重の支援
・政策の一貫性の確保

な 動 き を 加 速 さ せ る こ と に な っ た の が、■「ビ
 ジネスと人権」に関する国際的な流

柱

3

17

深まりが拍車をか け て い る と 言 え ま す 。

費者や投資家の意識の高まりもこうした動等に連動して、人権に敏感になっている消も」および目標 「つくる責任つかう責任」

8

12

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行） （8）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

2019 年

オランダ

児童労働 DD 法。同国で商品・サービスを提供する企業に対し、児童労働を防ぐ措置の実施等を義務付け（2022 年施行予定）

2021 年

ドイツ

サプライチェーン注意義務法。強制労働等の人権リスクや波及する環境リスクに関する DDの実施義務（リスク査定・予防・軽減措置の実施）などを義務付け（2023 年施行予定）
2021 年EU

欧州全体における人権DDを含む持続可能な企業
統治の法制化への一歩として、非拘束の指針として DD ガイダンス文書を発表

Ｄの義務化に焦点が当てら備 す る 等、 これた法令を整年で大きく変化したこのとが伺えます。

現代奴隷法。同国で活動する一定規模の企業に対し、強制労働を防ぐ措置の公表等を義務付け

月、
「 ビジネ

にとどめている点も気になります。事実とべ、日本では「人権ＤＤの導入」という表現

は人権ＤＤを義務化する傾向があるのに比く出遅れた形となりました。また、欧米で界で第 番目の策定と先進国の中では大き２ ０ ２ ５）」を 策 定 し ま し た。し か し、世ス と 人 権 に 関 す る 行 動 計 画（ ２ ０ ２ ０

日本政府は２０２０年

果が見えないとされています。

受 け ら れ ま す が、 欧 米 に 比 べ 実 質 的 な 効

とおり策定済または策定見込みの国が見る 行 動 計 画 の 策 定 が 進 み ま し た。 以 下 のオーストラリアで あ る 苦 情 処 理 に つ い て、 ２ ０ ２ １ 年 時（出典：EU 報告書等を参考に筆者作成）-

・インド・インドネシア・マレーシア・モンゴル・ミャンマー・パキスタン業の実施例は点で日本の企先の人権問題を調査している企業は約１

ク を 認 識 し て い る 一 方 で、 間 接 的 な 取 引

聞 の 調 査 で は、 約 ８ 割 の 企 業 が 人 権 リ ス

を含むアジアじ対応をしているだけでは時代錯誤とな

策定・公表をしている」として今までと同福祉の現場もまた、「すでに人権方針の割にとどまっています。
の企業の「ビり か ね ま せ ん。 １ 社 で は 展 開 で き な い ビ

欧米と日本

わずかです。

ジネスと人ジネスを企業と福祉の現場が協働する事

例 が 増 え て い ま す。 ど の ビ ジ ネ ス で あ っ

温度差が、市て も、活 動 プ ロ セ ス や つ な が り と 人 権 問

強 ま っ て い ま す。 こ の 文 脈 に は、 外 国 人

場評価や投資労働者に関する技能実習制度や特定技能

題 に つ い て、 国 内 外 を 問 わ ず 監 視 の 目 が場による商品

制 度 も 含 ま れ ま す。 も は や「 ノ ー コ メ ン

ず、福祉の現

影響しかねまをしていないと確認し公表すること」が重あれば、「企業とともに障害者の人権侵害ト」では済まされないようになってきてい企業のイメー

要 に な っ て い ま す。 こ れ を 怠 る と 評 価 やま す。 ビ ジ ネ ス と 連 携 す る 福 祉 の 現 場 でジが下がり、消費者の反発を招く事態も予からの指摘で想されます。
「応援消費」の言葉に代表さグ ロ ー バ ル 社 会 に お い て、 ほ ぼ 全 て の版マグニツキー法」の議員立法を超党派た 個 人 や 企 業 等 に 制 裁 を 科 す 通 称「 日 本

な お、 海 外 で 起 き た 人 権 侵 害 に 関 わ っと取引したり業務委託を受けている福祉

こ と に 留 意 し な け れ ば な り ま せ ん。 企 業

業 種 等 を 問 わ ず、 持 続 可 能 性 に 直 結 す る

人 権 」 に 関 す る 取 り 組 み は、 そ の 規 模 や際的な要素を含んでいます。「ビジネスとビ ジ ネ ス 活 動 が、 も は や 何 ら か の 形 で 国の 議 員 連 盟 が 目 指 し て い ま す が、 こ ち ら

る 国 際 Ｎ Ｇ Ｏ に よ る と、 日 本 企 業 の 評 価

世界の主要な企業の人権対応を評価す■企業 の み な ら ず、 福 祉 の 現 場 に も 求 め
られる「ビジネスと人権」となっています。

祉の現場にとってこれまで以上に不可欠

よ び 検 証 と 見 直 し が、 企 業 の み な ら ず 福した。
「ビジネスと人権」に基づく実践おに留めるだけでは不十分な時代となりまは 概 し て 低 く な っ て い ま す。 日 本 経 済 新の現場は、「ビジネスと人権」を他山の石も道半ばであることを付記しておきます。

ク対応の一層の充実は避けられません。

ています。アジアでも企業による人権リス

信頼を失い、代償は大きくなります。

せん。ＮＧＯ

やサービスに判断のみなら権」に関する（出典：国連報告書等を参考に筆者作成）れるように、この間も消費者意識は高まっ

・日本
・韓国
・タイ

このように

こ の 流 れ を 受 け て、 欧 米 の ビ ジ ネ ス にれます。
関わる日本の企業にも影響が及ぶことにな り ま す。 例 え ば 、 契 約 前 か ら 取 引 先 と「障害者に合理的配慮を提供する企業との企 業 注 意 義 務 法。人 権DD義 務 化。同国で 活

み 取 引 を 可 と す る 」 と 誓 約 を 交 わ し た り、
「障害のある従業員の安全に配慮しているかどうか明らかにする取り組み」の実行などが求められる こ と に な り ま す 。

2018 年

して、効果的な人権ＤＤの取り組みの一つ

アジアで国別行動計画の策定過程またはコミット済
アジアで国別行動計画を策定済

法施策が整備された背景の一 つ が、 欧 米の企業による
政府と連携した先回り戦略で す。 人 権 や環境などに敏感な若い世代を中心に幅広
く支持されるこ と で、 競 争

現代奴隷法。同国で活動する一定規模の企業力につながるよう先を見ていると推察さ

労働を防ぐ措置の公表等を義務付け■日本および他のアジア諸国における「ビジネスと人権」

動する一定規模の企業に対し、自社・サプライ
フランス

10

アメリカ

10

ア ジ ア で も「 ビ ジ ネ ス と 人 権 」 に 関 すチェーンにおける人権・環境への負の影響に関する調査の実施等を義務付け

2017 年

24

に対し、強制労働を防ぐ措置の公表等を義務付け
イギリス
2015 年

内容
国
年

カリフォルニア州サプライチェーン透明化法。
同州で活動する一定規模の企業に対し、強制2012 年

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

２０２０（令和２）年度

一般社団法人ゼンコロ 事業報告書（２０２０年４月１日～２０２１年３月念される。この大きな流れは、障害福祉分野にも影響を与えており、２０２１年度の障害福祉サービス等報酬改定では実績加算・減算をさらに強める形で表れている。

２０１６年に発生した知的障害者入所施設における殺傷事件の裁判は、被告人（２）障害者の人権問題について

１．はじめに

適 用 を 理 由 に 退 か れ て お り、 わ が 国 の 人 権 意 識 レ ベ ル が 問 わ れ る 状 況 が 続 い て いはできない。また、旧優生保護法裁判では、ことごとく原告の訴えが除斥期間のされず、闇に潜む優生思想をあぶりだすことができなかった。心無い言動が人権日）

前年度に引き続き、新型コロナウイルス（ＣＯＶＩＤ - ）に翻弄された１年であった。２度にわたる緊急事態宣言が発出されたが、現在もなお、変異ウイルスによるる。加えて、人権侵害の対象は高齢者や児童などを含み、社会的に弱い立場にあの死刑判決で幕を閉じた。しかし、優生思想を生んだ社会的背景要因は明らかに第４波も懸念される状況が続いており、いまだに終息の目途は付いていない。このる人たちに集中している。引き続き、当事者や関係団体と共同して、様々な場面で問題提起していくこととする。

により開催し、その他の会議や研修会などにおいてもＷＥＢによる開催となった。

ゼンコロの活動にも大きな影響を受けることとなり、理事会や総会は書面決議よる雇用や特例子会社とは全く異なった新しい障害者雇用の外注ビジネスである。

理する農場で水耕栽培による野菜などを収穫しているという。これまでの企業に用率にも算定される障害者がいる。ところが、働いている場所は、別の企業が管企業が雇用し、労働法も適用され、当然給与も最賃以上が支払われ、障害者雇（３）新たな働き方について

こ の よ う な 状 況 下 で あ っ て も、 ６ 月 の 総 会 で 役 員 改 選 に よ る 新 た な 体 制 と な り、

雇 用 さ れ た 障 害 者 か ら は、 最 低 賃 金 以 上 が 保 障 さ れ て い る の で 大 変 喜 ば れ て おり、自立支援給付などの公費は一切使われていないので行政からも歓迎されているという。しかし、雇用率を買う、あるいは雇用の請負ともとれるこのシステムは、保障と税の一体改革の流れから、我が事・丸ごと地域共生社会づくりや一億総活躍感があり、労働を通じた社会参加ではなく、雇用率に偏った義務雇用制度のひと

ディーセントワーク（働きがいのある人間らしい働き方）という観点からも違和

障害者権利条約が求めるインクルーシブな雇用環境とは相反する環境である上に、社会の実現などの検討を背景に進められているものである。団塊世代が後期高齢者

つの弊害ではなかろうか。法的に問題はないと聞くが、何かがおかしく、私たち（なっているが、コロナ禍による自粛生活は経済活動にも深刻な状況を生み、国民の不目的に予算の削減を動機づけているもので、給付減、負担増という緊縮路線が基調と［計画］ ① 公的機関および関連機関等のパブリック・コメント等ならびに障害（１）障害福祉の理解に関する普及啓発事業

２．具体的な事業内容

財政問題で不安を煽り、最重要課題として位置付けている。社会保障の持続可能を

安は増し生活自体の持続が危ぶまれ、社会保障制度そのものが破綻するのではと懸が目指す方向とは明らかな違いがあると思うのである。

歳以上）になり、医療費や社会保障費の急増が懸念される２０２５年問題や、現全世代型社会保障への大改革がいよいよ本格的に動き出した。２０１１年の社会（１）全世代型社会保障について有し様々な課題に取り組むことができた。

活動を停滞させないために、運営委員会をＷＥＢで月例化し、日常的に情報を共けられる医療機関は極めて少なく、感染予防対策には、増して取り組む必要があった。

ンスですら深刻な状況となる。医療崩壊の情勢下では、障害者が安心して治療を受支援を受けながら暮らしている障害のある人たちにとっては、ソーシャルディスタを脅かすこと、まして優生思想によって命を奪う行為など、断じて容認すること

障関連において、医療崩壊、貧困、格差、自死の増加など深刻な状況である。人の31

コロナ禍は、わが国が抱える様々な課題を露呈することとなった。とりわけ社会保19

役１・５人が高齢者一人を支える時代２０４０年問題など、少子化・超高齢化に伴う75

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

件に対してゼンコロの意見をまとめ、対外的に発信する。（会長・運営委

者等社会的に弱い立場の人たちや生きにくさを持った人たちの社会的事［計画］ ① 国連障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研
究、ならびに内容の提案を引き続き実施する。また、本年度はスイスのジュ（２）障害者の福祉向上に関する調査研究事業員会）

ングに、ゼンコロから２名派遣することを予定する。なお、

月に山口に焦点を当ててアンケートを取り、その結果を２月１日付でホームペー

県コロニー協会で開催される総会の折に報告の場を設ける。
（総務部会）

ネーブで８月頃に開催予定の、国連権利委員会による日本国のブリーフィ

ジに掲載した。回答としては、駅の無人化に対し概ね反対意見が多いも［実施］ 新型コロナウイルスの世界的蔓延に伴い、２０２０年度実施予定だった
国連権利委員会による日本国のブリーフィングは現在に至るまで延期さ［実施］ 全国的に広がる無人駅の問題について、各会員法人で障害のある当事者のの、障害の種別、重さ及び所属する法人の地域性から様々な意見・回答があったことから、ゼンコロ全体としての意見を取りまとめることはせず、当事者達の生の声をそのまま掲載するかたちで公表した。

れているが、この間、日本障害者協議会（ＪＤ）が主催する国連権利委

ンコロ運営委員月例Ｚｏｏｍミーティング内での障害者の人権に関する員会、ＣＲＰＤ指標等に係るオンライン学習会への積極的な参加や、ゼ技能競技会は、前年度は台風で中止となった。改めて、熊本県コロニー

意見交換を重ねることで知見を深めるよう努めた。

リンピック）は、２０１９年度に引き続き愛知県で開催される。障害者の技能向上を図ることから、会員法人からの参加者の上位入賞者を引き日に担当者会議をリモート形式で２回開、離職２の計事例の回答

ローアップ事例に関する情報交換を行なう。また、多くの意見交換がで日及び２月きるようメール会議なども実施する。（事業部会）
月，

年 度 の 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 報 酬 の 年 度 比 較 実 態 調 査 を 行 っ た。 調 査 結態 調 査 を 継 続 し て 実 施 し た い と の 要 望 を 受 け、 ２ ０ １ ８ 年 度 と ２ ０ １ ９［実施］ ２０１９年度は大幅な報酬改定はなかったものの、年度で比較できる実［計画］ ③ ２０１８年度と２０１９年度の報酬比較の実態調査を実施する。（総務部会）

員法人に配布した。

催 し、 事 例 報 告 や 課 題、 そ の 解 決 方 法 等 に 関 し て 意 見 交 換 し た。 ま た、

ホームページの更新を適宜実施する。
（総務部会）［実施］ ８月に№１６８、１月に№１６９をそれぞれ発行し、ホームページに掲載
した。
［計画］ ④、「障害福祉サービス等報酬の年度比［実施］「無 人駅に関するアンケートの集計」
較実態調査」及び「コロナ禍における就労支援事業ならびに賃金・工賃

果 で は、 ２ ０ １ ９ 年 度 の ゼ ン コ ロ 全 体 の 福 祉 サ ー ビ ス 事 業 収 入 は、

４００，９６８千円で、２０３，５０８千円（前年度対比１０３・９％）

ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。
（事務局）

への影響調査」等を適宜掲載した。
［計画］ ⑤の増収となったことが判明した。

また、２０１９年４～６月と２０２０年４～６月を調査対象期間として、
コ ロ ナ 禍 に お け る 就 労 支 援 事 業 な ら び に 賃 金・ 工 賃 へ の 影 響 調 査 も 行 っ［実施］ ホームページや広報誌でゼンコロ出版の書籍の宣伝を掲載したが、販売には至らなかった。

5［計画］ ③ 広報誌を８月、１月に発行する。
（総務部会）

また、山口県コロニー協会からの参加者が全国障害者技能競技大会のＤを 得 て、［実施］ ７会 員 法 人 か ら 新 規 ３、 フ ォ ロ ー ア ッ プ

13

続き褒賞する。
（事業部会）

回 目 の「 職 業 的 重 度 障 害 者 の 印 刷 事 業 に 関 す る マ ッ チ ン グ 調 査 」［計画］ ②
を実施し、併せて調査に関わる 回目の担当者会議を開催し、新規・フォ協会で開催する。また、２０２０年度の全国障害者技能競技大会（アビ［計画］ ② 現場で働く人の交流と技術研鑽を目的とした、障害者対象の交流型

1018［実施］ 新型コロナウイルス感染拡大のため、集会での開催に代えリモート形式
日にＤＴＰ部門の競技会を開催した。競技会後、リモート形式

318

２ ０ ２ ０ 年 度 の 本 事 業 の 活 動 内 容 を 取 り ま と め た 報 告 書 を 作 成 し、 各 会

26

月

5

ＴＰ部門で３位に入る好成績を収め、ゼンコロから褒賞した。

11

で

31

で昼食を兼ねた交流会を実施し、参加者、付添者、運営者が親睦を深めた。

10

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

日

東京ビックサイトで開催）への視察も合わる。その中で、現場の職員の実践的支援力アップに主眼を置いた内容と
日～
21

23

［実施］ 新型コロナウイルスの蔓延に伴い、特例子会社の視察は避けたが、 月日にリモート形式による発達障害者支援研修会を開催した。内容とし［計画］ ② 第６回発達障害者支援研修会を開催し、昨年に引き続き特例子会社の視察をとおして支援に関する基本的な理解を学ぶ。（教育研修部会）

ロ全体で改定内容の情報共有を図った。

報酬改定に係る学習会をリモート形式で３回にわたって開催し、ゼンコ［実施］ 新型コロナウイルスの蔓延に伴い、２０２０年度はスキルアップ研修の開催は見送ったが、総務部会と教育研修部会が連携し、２０２１年度の月た。売上収入はこの３ヵ月合計で２９，７１５千円の減収だった。賃金・をとおして研究する。実施は、１月開催の運営委員会で開催する。（総務［計画］ ① 障害者の「労働・雇用」に関して、外部の有識者を含めた意見交換

10［実施］ ゼンコロからはＪＤの理事、協議員、専門委員に関係者を出し、連携をいて参画していく。（総務部会）

施する。また、ＪＤで進めている「障害と福祉事典」の編纂・発行につる課題と情報の共有化を図り、障害者施策の調査研究及び提言を共に実［計画］ ① 日本障害者協議会（ＪＤ）の事業活動と連携し、障害者福祉に関す（６）関係団体・事業者との連携交流に関する事業の対象とする事業選定のために活用した。

を実施した。本アンケート結果を、２０２１年度の本事業での相談助言

参 考 に し た い 事 業 等 の 設 置・ 運 営 情 報 等 の ニ ー ズ 等 に 関 す る ア ン ケ ー ト［実施］ 各会員法人に対し、今後検討をしたい具体的な福祉事業等や今後に向け［計画］ 他の社会福祉法人の先進事例に学び、保育、児童、高齢者事業等の実態調査を行い、新たな福祉事業の創設の検討材料を提供する。
（事業部会）（５）障害者の支援を行う施設・事業所の設置およびその運営に関する相談助言事業

集会による開催と遜色のない内容の研修を実現できた。また、今年度のて は、 講 師 に よ る 講 演、 参 加 者 に よ る 事 例 発 表 及 び グ ル ー プ ワ ー ク で、

11

部会）［実施］ 外部の有識者と意見交換ができる下地を作るため、まずゼンコロとして足場を固めることを目的とし、運営委員でリモートによる月例のミーティ
ングの場を新たに設け、「労働・雇用」等に関して定期的に意見交換をし、委員全体で問題意識等を高めるよう努めた。
［計画］ ② 障害者にとってディーセントでインクルーシブな雇用・就労のありる。
（総務部会）［実施］ 定期的に、議連勉強会及び市民側打ち合わせに参加した。特に、市民側
打合せでは、新たな就労支援体系について各団体と意見交換をし、あるべき体系の検討に参画した。
いる特別運営委員のアイディアを仰ぎつつ、東南アジアへの現地調査も［計画］ ③ 新たに、商品開発・アイディア会議を立ち上げ、就任が予定されて視野に入れて、より付加価値のある商品の開発をするための調査をする。
（事業部会）［実施］ 新型コロナウイルスの蔓延に伴い、新たな会議の立ち上げや現地調査には至らなかったが、継続的に特別運営委員より情報提供等を受けながら、
東南アジアとの連携や新たな商品開発に係るアイディア等について運営
委員間で意見交換を重ね、今後の事業に繋がるよう準備を進めた。
（４）障害福祉従事者の専門的知識および支援技術の向上に関する事業

24（３）障害者の雇用・就労支援に関する研究開発および試行的事業

した研修とする。また、最新の福祉機器への知見を深めるため、国際福オ ン ラ イ ン に よ る 事 業、 特 に 研 修 事 業 に は 例 年 よ り も 多 く の 方 が 参 加 で工賃への影響は一人当たり１ヵ月平均賃金・工賃を合計したところ、単方について、他団体と協力して研究・推進に努める。インクルーシブ雇

きており、オンライン型事業の可能性も確認することができた。

祉機器展（

用議員連盟の活動は継続することから引き続き市民側団体として参加す月としては６月が最も大きく影響を受けており、１３５，６６９円の減［計画］ ① 次世代を担う人材育成に関する第６回スキルアップ研修会を開催すせて行う。（教育研修部会）

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）

少だったことが判明した。

SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

継続して深めた。また、ＪＤからの講演会等の情報は逐一会員法人へ転送通知し、参加を呼びかけた。ＪＤの広報誌「すべての人の社会」を購入し、継続して会員法人へ相当部数を配布した。なお、「障害と福祉事典」の編纂は終了しており、ＪＤからの発行を待っているところである。

月９日開催のオンライン集会に参加した。

［計画］ ② 「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会」（めざす会）
による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして努力する。
（総務部会）［実施］［計画］ ③ ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（ＷＪＪ）に引き
続き加盟するとともに、障害者の就労に関する国際的動向を把握する。
（総務部会）［実施］ ２０２０年度は集会での運営委員会を実施できなかったため、従業員の交流の場を設けることはできなかった。

（７）公益事業を推進するための環境・衛生事業［計画］ 古紙回収の請負事業、紙おむつ給付事業を中心とする収益事業を引き続き実施し、その収益は公益事業に充当する。（事務局）％と大幅な減収となったが、営業努力等を継続する中で、約［実施］ 新型コロナウイルス蔓延により、全国的に古紙の回収量が減少傾向にあることに加え、一部取引先での取引価格の低下もあり、粗利益は対前年度比が約３．運営に関する事業［計画］ ① 総会と理事会は６月、する。

月、３月に開催する。三役会議は適宜開催

９００万円の粗利を確保することができた。

78［実施］ 総会及び理事会は、新型コロナウイルスの蔓延に伴い集会での開催とはせず書面により６月、 月、３月に開催した。

10［実施］ ５月は中止となったが、定例で開催された９月、 月、２月のＷＪＪ理事会に出席した。また、３月には、国際セミナー企画としてリモート形式で開催されたフランス障がい者就労事情学習会にオブザーバーを含めて参加した。

月の総会で報告の場を設ける。
（総務部会）［計画］ ④ 海 外 に お け る 障 害 者 施 策 の 動 向 と 現 状 を 把 握 す る た め、 バ ン グ ラ
デ ィ ッ シ ュ で 月 開 催 予 定 の Ｗ Ａ ｓ ｉ ａ 会 議 に ３ 名 を 派 遣 す る。 な お、
２０２１年［実施］ ２０２０年度は新型コロナウイルス感染拡大のためリモートで開催され、代表が出席し派遣は中止した。
［計画］ ⑤ 「きょうされん」と連携し、ともに障害者福祉の向上に努める。（総務部会）［実施］「き ょうされん」から依頼のあった障害福祉についての法制度拡充を求め
る請願について、全国一斉の署名活動等を各法人へ働きかける等の協力をした。
連帯意識を広げる。
（事［計画］ ⑥ 会員法人間の文化交流事業を引き続き実施し、業部会）［実施］ 共同生活援助事業（ＧＨ）等、地域生活を支援する事業所間交流として、
東京コロニーと山形県コロニー協会の間で、グループホーム等の担当者

三役
 会議は、 月と１月に開催し、運営委員による月例のミーティングの10

運営方法や２０２１年度事業計画・予算の策定に係る枠組みを協議した。

［計画］ ② 運営委員会は４月、 月、１月に開催し、ゼンコロ定款第３条「事業」に関わる課題を検討・立案し、理事会へ提案する。

月から、委員会とは別に月例でリモート形式によるミーティングを実ト形式による開催で合計６回開催し、各事業の検討・立案をした。また、［実施］ 新型コロナウイルスの蔓延に伴い、集会とはせず、メール会議やリモー

1011がリモート形式での意見交換と、食文化交流等により親交を深めた。

11

11［計画］ ⑦ 運営委員会を会員法人で開催し、従業員の交流の場を設け、ゼンコ
ロ自体を従業員に理解してもらい、連携強化を図る。（事業部会）

るアイディア等の理解を深めた。

以上［実施］ 特別運営委員より東南アジアの諸事情等の情報提供を受け、障害者の人権やビジネスにおけるグローバルスタンダードや、国際交流事業に関す［計画］ ③ 運営委員会には特別運営委員を招き、国際交流事業への理解を深める。

ロ体制の更なる強化や基礎固めを進めた。

交換を重ね、時事・制度的課題等の共有や社会的発信等ができるゼンコ

施し、主に、障害者の人権や雇用、社会保障や福祉制度等に関する意見

11

11

3

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行
法 人 名：一般社団法人 ゼンコロ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）

貸借対照表
令和 3年 3月 31日 現在（単位：円）
科

目

当

資産の部
1. 流動資産
現金預金
売掛金
未収金
前払費用
流動資産合計
2. 固定資産(1)基本財産
基本財産合計(2)特定資産
特定資産合計(3)その他固定資産
什器備品
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
1. 流動負債
買掛金
未払費用
未払法人税等未払消費税等預り金
流動負債合計
2. 固定負債
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
1. 指定正味財産
2. 一般正味財産
正味財産合計
負債及び正味財産合計

年

度

前

年

度

増

減

Ⅰ

法

人

名：一般社団法人

22,280,568
1,169,934
133,173
57,206
23,640,881

20,135,653
1,357,489
27,19741,026
21,561,365

2,144,915△ 187,555
105,976
16,1802,079,516

0

0

0

0

0

0

0
0
0
23,640,881

200
200
200
21,561,565

△ 200
△ 200
△ 200
2,079,316

651,030
147,082
1,239,600
387,800
02,425,512

806,815
56,0082,179,100
350,900
3,901
3,396,724△ 155,785
91,074△ 939,500
36,900△ 3,901△ 971,212

02,425,512

03,396,724

0△ 971,212

21,215,369
21,215,369
23,640,881

18,164,841
18,164,841
21,561,565

3,050,528
3,050,528
2,079,316

ゼンコロ

貸借対照表内訳表
令和3年3月 31日 現在（単位：円）

科
資産の部
1. 流動資産
現金預金
売掛金
未収金
前払費用
他会計短期貸付金
流動資産合計
2. 固定資産(1)基本財産
基本財産合計(2)特定資産
特定資産合計(3)その他固定資産
その他固定資産合計
固定資産合計資産合計
Ⅱ 負債の部
1. 流動負債
買掛金
未払費用
未払法人税等未払消費税等
他会計短期借入金
流動負債合計
2. 固定負債
固定負債合計負債合計
Ⅲ 正味財産の部
1. 指定正味財産
2. 一般正味財産
正味財産合計
負債及び正味財産合計

目

公益事業会計収益事業会計

管理部門会計内部取引等消去

合計

Ⅰ

0
0
0
41,026
041,026

18,419,709
1,169,934
133,173
00
19,722,816

3,860,859
00
16,18088,810,727
92,687,766

0000△ 88,810,727△ 88,810,727

22,280,568
1,169,934
133,173
57,206
0
23,640,881

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
0
41,02600
19,722,816

0092,687,766

00△ 88,810,727

00
23,640,881

0111,46802,600
69,513,925
69,627,993

651,030
23,547
1,239,600
385,200
19,296,802
21,596,179

0
12,06700
0
12,06700
00△ 88,810,727△ 88,810,727

651,030
147,082
1,239,600
387,800
02,425,512

069,627,993

0
21,596,179

0
12,0670△ 88,810,727

02,425,512△ 69,586,967△ 69,586,967
41,026△ 1,873,363△ 1,873,363
19,722,816

92,675,699
92,675,699
92,687,766

00△ 88,810,727

21,215,369
21,215,369
23,640,881

法 人 名：一般社団法人 ゼンコロ
（15）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

正味財産増減計算書
令和2年 4月 1日 から令和 3年 3月 31日 まで（単位：円）

科

目

一般正味財産増減の部
1. 経常増減の部(1)経常収益
受取会費
受取会費
事業収益
書籍販売収益広報広告収益古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益
事業収益計
雑収益
受取利息
雑収益
雑収益計
経常収益計
(2)経常費用
事業費
給料手当
退職給付費用
福利厚生費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
光熱水料費
賃借料
保険料
諸謝金
租税公課
支払負担金
支払寄付金
委託費
会議費
交際費
資料費
支払手数料
古紙等回収手数料
雑費
事業費計
管理費
役員報酬
給料手当
退職給付費用
福利厚生費
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
減価償却費
消耗品費
印刷製本費
光熱水料費
賃借料
租税公課
資料費
委託費
支払手数料
雑費
管理費計
経常費用計
評価損益等調整前当期経常増減額
当期経常増減額
2. 経常外増減の部(1)経常外収益
経常外収益計(2)経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ 指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ 正味財産期末残高

当

年

度

前

年

度

増

減

Ⅰ

9,120,000

8,730,000

390,0000
100,000
14,623,462
106,245
14,829,707

2,424
200,000
22,786,308
339,590
23,328,322△ 2,424△ 100,000△ 8,162,846△ 233,345△ 8,498,615

198
459,425
459,623
24,409,330

166
1,200
1,366
32,059,688

32
458,225458,257△ 7,650,358

4,151,385
80,1008,407
8,715
390,233
87,275
791,691
57,231
692,588033,411
726,625805,500
0644,173
43,20860,775
956,736
65,3855,042,609
172,910
14,818,957

2,589,345
002,844,873
384,932
242,469
748,186
74,186
1,011,938
16,470100,233
674,720
826,498
10,000773,976
330,851
88,511
670,782
105,303
10,479,070
99,07722,071,420

1,562,040
80,1008,407△ 2,836,158
5,301△ 155,194
43,505△ 16,955△ 319,350△ 16,470△ 66,822
51,905△ 20,998△ 10,000△ 129,803△ 287,643△ 27,736
285,954△ 39,918△ 5,436,461
73,833△ 7,252,463

76,4442,767,589
53,40042,105
22,1100
5,825
125,383
200
51,963057,220818,400
61,8030
1,103,315
35,62678,8625,300,245
20,119,202
4,290,128
4,290,128

76,444
1,726,230
00110,922
67,957
1,559,789
115,4390
106,030
37,46974,1811,001,436
10,603
19,440860,870
50,968
65,106
5,882,884
27,954,304
4,105,384
4,105,384

0
1,041,359
53,40042,105△ 88,812△ 67,957△ 1,553,964
9,944
200
△ 54,067△ 37,469△ 16,961△ 183,036
51,200△ 19,440
242,445△ 15,342
13,756△ 582,639△ 7,835,102
184,744
184,744

0

0

0

0
0
4,290,128
1,239,600
3,050,528
18,164,841
21,215,369

0
0
4,105,384
2,179,100
1,926,284
16,238,557
18,164,841

00
184,744△ 939,500
1,124,244
1,926,284
3,050,52800021,215,369

000
18,164,841

000
3,050,528

法 SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行
人 名：一般社団法人 ゼンコロ

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）

正味財産増減計算書内訳表
令和

2年

4月

1日 から令和3年

3月 31日 まで（単位：円）

科

目

一般正味財産増減の部
1. 経常増減の部(1)経常収益
受取会費
受取会費
事業収益
広報広告収益古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益
事業収益計
雑収益
受取利息
雑収益
雑収益計
経常収益計
(2)経常費用
事業費
給料手当
退職給付費用
福利厚生費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
光熱水料費
賃借料
諸謝金
租税公課
支払負担金
委託費
会議費
交際費
資料費
支払手数料
古紙等回収手数料
雑費
事業費計
管理費
役員報酬
給料手当
退職給付費用
福利厚生費
会議費
旅費交通費
通信運搬費
減価償却費
消耗品費
光熱水料費
賃借料
租税公課
委託費
支払手数料
雑費
管理費計
経常費用計
評価損益等調整前当期経常増減額
当期経常増減額
2. 経常外増減の部(1)経常外収益
経常外収益計(2)経常外費用
経常外費用計
当期経常外増減額
他会計振替前当期一般正味財産増減額
他会計振替額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ 指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ 正味財産期末残高

公益事業会計収益事業会計

研修事業
普及啓発
調査研究等

環境事業
衛生事業

法人会計
内部取引等消去

合計

Ⅰ

0

0

9,120,000

09,120,000

100,00000
100,000

0
14,623,462
106,245
14,729,707

0
0
0
0

0
0
0
0

100,000
14,623,462
106,245
14,829,707

000100,000

169
449,425
449,594
15,179,301

29
10,00010,0299,130,029

0
0
0
0

198
459,425
459,623
24,409,330

1,383,797
26,7002,802
1,300
92,68743,346771,231
34,339428,588
33,411
4,900
805,500
497,652
40,738
0956,736
12,5300150,715
5,286,972

2,767,588
53,4005,605
7,415
297,546
43,92920,46022,892
264,000
0721,725
0
146,5212,470
60,775052,8555,042,609
22,1959,531,985

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

4,151,385
80,1008,407
8,715
390,233
87,275
791,691
57,231
692,588
33,411
726,625805,500
644,173
43,20860,775
956,736
65,3855,042,609
172,910
14,818,957

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5,286,972△ 5,186,972△ 5,186,972

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,531,985
5,647,316
5,647,316

76,4442,767,589
53,40042,105
22,1105,825
125,383
200
51,96357,220818,400
61,803
1,103,315
35,62678,8625,300,245
5,300,245
3,829,784
3,829,784

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

76,4442,767,589
53,40042,105
22,1105,825
125,383
200
51,96357,220818,400
61,803
1,103,315
35,62678,8625,300,245
20,119,202
4,290,128
4,290,128

0

0

0

0

0

0
0
△ 5,186,972
0△ 5,186,972
0△ 5,186,972△ 64,399,995△ 69,586,967

00
5,647,316△ 9,000,000△ 3,352,684
1,239,600△ 4,592,284
2,718,921△ 1,873,363

00
3,829,784
9,000,000
12,829,784
0
12,829,784
79,845,915
92,675,699

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
4,290,128
04,290,128
1,239,600
3,050,528
18,164,841
21,215,369

000△ 69,586,967

000△ 1,873,363

000
92,675,699

0
0
0
0

0
0
0
21,215,369

法人

名：一般社団法人

ゼンコロ（17）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

財務諸表に対する注記

１．継続組織の前提に関する注記

該当なし

２．重要な会計方針（１）有価証券の評価基準及び評価方法
該当なし（２）棚卸資産の評価基準及び評価方法
該当なし（３）固定資産の減価償却の方法
該当なし（４）引当金の計上方法
該当なし（５）キャッシュ・フロー計算書における資金の範囲
現金預金（４）消費税等の会計処理
税込方式による

３．会計方針の変更

変更なし

４．基本財産及び特定資産の増減額及びその残高
基本財産及び特定資産の増減額及びその残高は、次のとおりである。
（単位：円）
科

目

前期末残高

当期増加額

当期減少額

当期末残高

該当なし

５．基本財産及び特定資産の財源等の内訳
基本財産及び特定資産の財源等の内訳は、次のとおりである。
（単位：円）
科

目

当期末残高（うち指定正味財産か （うち一般正味財産か （うち負債に対応するらの充当額）
らの充当額）額）

該当なし

６．担保に供している資産

該当なし

７．固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高
固定資産の取得価額、減価償却累計額及び当期末残高は、次のとおりである。
（単位：円）
科
什器備品

目

取得価額
228,400

減価償却累計額
228,400

当期末残高
0SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（18）

８．債権の債権金額、貸倒引当金の当期末残高及び当該債権の当期末残高債権の債権金額、貸倒引当金の当期末残高及び当該債権の当期末残高は、次のとおりである。
（単位：円）
科

目

貸倒引当金の当期末残高

債権金額

債権の当期末残高

該当なし

９．保証債務（債務保証を主たる目的事業としている場合を除く。）等の偶発債務該当なし

１０．満期保有目的の債券の内訳並びに帳簿価額、時価及び評価損益
満期保有目的の債券の内訳並びに帳簿価額、時価及び評価損益は、次のとおりである。
該当なし

１１．補助金等の内訳並びに交付者、当期の増減額及び残高
補助金等の内訳並びに交付者、当期の増減額及び残高は、次のとおりである。
該当なし

１２．指定正味財産から一般正味財産への振替額の内訳
指定正味財産から一般正味財産への振替額の内訳は、次のとおりである。
（単位：円）
内

容

金

額

該当なし

１３．関連当事者との取引の内容
関連当事者との取引の内容は、次のとおりである。
該当なし

１４．キャッシュ・フロー計算書の資金の範囲及び重要な非資金取引（１）現金及び現金同等物の期末残高と貸借対照表に掲記されている金額との関係は以下のとおりである。
前期末
現金預金勘定当期末
20,135,653円 現金預金勘定

22,280,568 円

預入期間が３ヶ月を超える定期預金

円 預入期間が３ヶ月を超える定期預金円

公社債投資信託等振替額

円 公社債投資信託等振替額円

現金及び現金同等物（２）重要な非資金取引は、以下のとおりである。
該当なし

１５．重要な後発事象

該当なし

１６．その他

該当なし

20,135,653円 現金及び現金同等物

22,280,568 円

法（19）
人 名：一般社団法人
ゼンコロ
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

附

属

明

細

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

書

１．重要な固定資産の明細（単位：円）
資産の種類

区分

期首帳簿価額

什器備品

その他固定資産

その他固定資産計

当期増加額

当期減少額

期末帳簿価額

200

0

200

0

200

0

200

0

２．引当金の明細（単位：円）
科

目

期首残高

当期減少額

当期増加額
目的使用

期末残高
その他

該当なし

法

人

名：一般社団法人

ゼンコロ

財
令和

3年

産

目

録

3月 31日 現在（単位：円）

貸

借

対

照

表

科

目

場所・物量等

使用目的等

金

額

（流動資産）
現金
普通預金
売掛金
未収金
前払費用
流動資産合計74,48922,206,079
1,169,934
133,173
57,206
23,640,881

固定資産合計0

資産合計

23,640,881（流動負債）
買掛金
未払費用
未払法人税等未払消費税等
流動負債合計651,030
147,082
1,239,600
387,800
2,425,512

固定負債合計0

負債合計

2,425,512

正味財産21,215,369

昨年の予定であったが、コロナの影響により今年の８月に延期されている。引き目を迎える。批准２年後に提出した締約国報告に対する国連権利委員会の審査は

２０２１（令和３）年度

続き、他の団体と連携して参画し、人の命や権利の尊さについて改めて学ぶこと
また、２０２０年月には、「ビジネスと人権に関する行動計画に係る関係府省を重ね、当事者の視点で活動することとする。

大しており、地域によっては２度目の緊急事態宣言が発令されており、収束の見

昨年は新型コロナウイルスに明け暮れた１年であった。現在もなお全国的に拡進、その他の活動についても、人権問題に常に視点を当てて取り組んでいくことな 分 野 で 好 影 響 を 与 え る こ と に 期 待 し た い。 ゼ ン コ ロ は 下 記 の 労 働 問 題 や 事 業 推発目標（ＳＤＧｓ）の実現に向けた取組の一つとして位置付けられており、様々（２０２１年４月１日～２０２２年３月

込みが立っていないばかりか、入院病床数が不足しているために自宅療養中に命る際の優先順位も付けざるを得ないと発言し、医療崩壊に入っている状況である。
また、経済情勢にも深刻な影響を与えており、倒産企業や８万人を超える解雇者
引 き 続 き、 感 染 予 防 に は、 ま す ま す 緊 張 感 を 持 っ て 対 応 し な く て は な ら な い。

は配慮である。配慮とは「良い結果になるように、あれこれと心を配ること」でで判定されれば、何らかのハンデが存在することも事実である。そこで重要なの働 く こ と の 目 的 や 意 義 は 障 害 の 有 無 が 影 響 し て は な ら な い。 し か し、 労 働 能 力

一方で、新たな生活様式も定着し始めており、会議の持ち方やイベントの開催方ある。障害者権利条約では、労働の権利も「他の者と平等を基礎として権利を有

今年度はゼンコロ創立

害者差別であり、その機会を狭め、且つ人権を害するものである。さらに、障害影響が大きい。平等に働くために要する配慮が保障されないことは、他ならぬ障

労 働 環 境 に お い て は、 事 業 者 の 過 度 な 負 担 を 除 外 す る 特 例 が 設 け ら れ て お り 特 にする」としている。一方で、障害者差別解消法では合理的配慮を定義しているが、望を開く年度としたい。新型コロナへの対応を前提にせざるを得ないが、このよ者の労働環境は、労働行政と福祉行政に分断されていることを筆頭に、所得保障

周年という節目の年でもあり、歴史を振り返り今後の展うな状況だからこそできることを模索し、ゼンコロを構成する一人ひとりのつな

たり前のことが当事者には差別であることなど、社会には多くの不条理が存在し主体のゼンコロとしては、雇用に対する諸課題を筆頭に、人権に反する諸課題を容認せず、引き続き、他の団体と連携して、改善できるよう取り組んでいくこととする。

理不尽に思えてしまうが、現実に起こっていることには改善するまで対峙しなくは 平 等 で あ る こ と を 理 解 す れ ば、 障 害 の あ る 人 の 人 権 問 題 と 表 現 す る こ と 自 体、ニーズも多様化し、働くことや地域生活等の自立に対する希望やサポートを持つ

主軸として、就労支援活動や福祉支援活動をつうじて支えている。近年では福祉ゼンコロ会員法人の事業は、障害者（児）福祉関連事業、介護保険関連事業を（３）新たな事業推進についててはならない。２０１４年に国連障害者権利条約をわが国が批准してから早７年ている。時として、それに気づかないことさえある。すべての人の命は尊く権利や 労 働 者 と し て の 権 利 と い う 観 点 で み れ ば、 様 々 な 問 題 が 山 積 し て い る。 当 事 者がりを大切にすること、また、連携する事の重要性を再認識し、次のテーマを基

社会環境は混沌がしばらく続き、当面は自粛が余儀なくされると考えられるが、法など、集まらなくても実施できる方法は急速に進化をもたらすこととなった。

まで出している。

（２）障害者の労働問題についてとする。

と 人 権 」 に 関 す る 行 動 計 画 が 策 定 さ れ た。 こ の 行 動 計 画 の 策 定 は、 持 続 可 能 な 開庁連絡会議」において、企業活動における人権尊重の促進を図るため、「ビジネス10をおとすという事態も起こっている。医療関係者は、この状況が続けば受け容れ

１．はじめに一般社団法人ゼンコロ 事業計画書日）

31

当事者から見れば当たり前のことが一般的には特別なこと、また、一般的に当（１）障害者の人権問題について本計画として取り組むこととする。

60

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

回目の担当者会議を月にＺｏｏｍ会議にて行う。またコロナが終息している事を前提に、１月に東京コロニーを実施。併せて調査に関わる

ニーズに応え、支え続けることに不足を生じており、福祉事業と生産活動の両面

大 田 福 祉 工 場 に て 担 当 者 会 議 を 行 い、 マ ッ チ ン グ 調 査 の 新 規・ フ ォ ロ ー

方の障害種別や特性が広がってきている。これまでの事業のみではこれら新たなで 新 た な 事 業 を 開 拓 す る 必 要 に 迫 ら れ て い る。 既 存 の 事 業 の 充 実 を 図 り つ つ も、

［計画］ ③ ２ ０ １ ９ 年 度 と ２ ０ ２ ０ 年 度 の 報 酬 比 較 調 査 は、 新 型 コ ロ ナ ウ
イ ル ス 感 染 症 対 策 に よ る 影 響 調 査 と 併 せ て 実 施 し、 活 用 す る。 ま た、

２０２１年度報酬改定による報酬比較の実態調査は、月次、あるいは複月に東月に発行する。編集内容等については、月例Ｚｏ等についても検討していく。
（総務部会）［計画］ ④ ホームページの更新は適宜実施する。更新内容等については、メーリングリストや月例Ｚｏｏｍミーティングで意見交換し、将来的には広報委員会等についても検討していく。
（総務部会）
ゼンコロ出版の書籍の販売を促進する。
（総務部会）（３）障害者の雇用・就労支援に関する研究開発および試行的事業［計画］ ① 障害者の「労働・雇用」に関して、外部の有識者を含めた意見交換の実施は、引き続き検討する。（運営委員会）

方について、他団体と協力して研究・推進に努める。インクルーシブ雇［計画］ ② 障害者にとってディーセントでインクルーシブな雇用・就労のあり

用議員連盟の活動は継続することから、引き続き市民側団体として参加

し、ゼンコロとして障害者の社会支援雇用創設を含む提言をまとめ、提案する。（運営委員会）［計画］ ③ 新たな商品開発、新規事業を運営委員会全体で検討し、特別運営委
員の助言を受けてより付加価値のある商品の開発をするための調査をす

万円を助成する。（事業部会）

る。また事業計画・予算案の承認を受けて試行的事業を行う会員法人には、
２０２１年度中に最大

月に、営業課は８月に行う。各法人の取組、お客様への対応など情報交（４）障害福祉従事者の専門的知識および支援技術の向上に関する事業（２）障害者の福祉向上に関する調査研究事業的に参加する。また、国連権利委員会による日本国の審査はコロナの影

換をしながら売上アップを目指す。（事業部会）

響で延期され今年８月に予定しているが、ゼンコロからの派遣はその時の状況によって判断する。
（総務部会）［計画］ ② ６ 回 目 の「 職 業 的 重 度 障 害 者 の 印 刷 事 業 に 関 す る マ ッ チ ン グ 調 査 」

よる開催とし、現場の職員の実践的支援力アップに主眼を置いた内容と［計画］ ① 次世代を担う人材育成に関する第６回スキルアップ研修会を開催する。多くの会員法人職員の参加が可能となるよう、研修会はリモートに［計画］ ① 国連障害者権利委員会へ提出するパラレルレポートに関する調査研
究、及び内容の提案を継続、並びに障害者権利条約等の学習機会に積極［計画］ ⑤

数月など調査期間を検討し、会員法人の意見を参考にして実施をめざす。

（１）障害福祉の理解に関する普及啓発のための事業（総務部会）

月、
1ｏｍミーティングで運営委員に広く意見を求め、将来的には広報委員会［計画］ ③ 広 報 誌 は人からの参加者の上位入賞者を引き続き褒賞する。
（事業部会）

京で開催される予定であり、障害者の技能向上を図ることから、会員法

２０２１年度の全国障害者技能競技大会（アビリンピック）は

12

な っ た。 今 年 度 も 同 様 に Ｄ Ｔ Ｐ 部 門 の み の リ モ ー ト 開 催 と す る。 ま た、

［計画］ ② 現 場 で 働 く 人 の 交 流 と 技 術 研 鑽 を 目 的 と し た 障 害 者 対 象 の 交 流 型
技 能 競 技 会 は、 コ ロ ナ 禍 の 前 年 度 は Ｄ Ｔ Ｐ 部 門 の み の リ モ ー ト 開 催 と件に対してゼンコロの意見をまとめ、対外的に発信する。（運営委員会）［計画］ ① 公的機関および関連機関等のパブリック・コメント等ならびに障害者等社会的に弱い立場の人たちや生きにくさを持った人たちの社会的事

２．具体的な事業内容

アップ事例等に関する情報交換を行う。（事業部会）

11

可能性のある新たな事業を開拓・精査して、積極的に挑戦していくこととする。

4［計画］ ④ 会員法人内で交流を持ちながらＡ型事業所の就労（印刷部門）の売上アップに特化した研修を、Ｚｏｏｍにて行う。印刷部門の製作課は６50

8

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

した研修とする。（教育研修部会）［計画］ ② 第７回発達障害者支援研修会を開催する。その際、発達障害者を雇用する特例子会社等の視察が可能であれば、視察を通して就労支援における工夫や合理的配慮について学ぶ。
（教育研修部会）

よう、意義のある機会の企画・運営に努める。（運営委員会）（７）公益事業を推進するための環境・衛生事業

月、３月に開催する。三役会議は適宜開催

実施し、その収益は公益事業に充当する。
（事務局）［計画］ 古紙回収の請負事業、紙おむつ給付事業を軸とする収益事業を引き続き３．運営に関する事業［計画］ ① 総会と理事会は６月、する。

月、１月に開催し、ゼンコロ定款第３

画実施に向けて、具体的に検討していく。

以上

毎月１回のＺｏｏｍによる月例ミーティング（月例会）を持ち、事業計条「事業」に関わる課題を検討・立案し、理事会・総会へ提案する。なお、［計画］ ② 例年の運営委員会は４月、10（５）障害者の支援を行う施設・事業所の設置およびその運営に関する相談助言事業［計画］ 新たな福祉事業の創設の検討材料を提供する事を目的とする。２０２１
年度はアンケート結果に基づき、グループホームと生活介護事業の設立1010を検討する事業所への情報提供を行う。５月にグループホーム、７月に生活介護の事業を行っている事業所が、設立を検討している事業所へＺ
ｏｏｍ会議にて情報を提供する。
（事業部会）（６）関係団体・事業者との連携交流に関する事業
る課題と情報の共有化を図り、障害者施策の調査研究及び提言を共に実［計画］ ① 日本障害者協議会（ＪＤ）の事業活動と連携し、障害者福祉に関す
施 す る。 ま た、 Ｊ Ｄ で 編 纂 さ れ て い る「 障 害 と 福 祉 事 典 」 に つ い て は、意見集約を終えてＪＤの幹事会に持ち込まれており、今後の発刊を待ち、活用する。
（総務部会）［計画］ ② 「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会」（めざす会）による活動に引き続き関わり、完全実現をめざして協力する。（総務部会）［計画］ ③ ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（ＷＩＪ）に引き
続き加盟するとともに、障害者の就労に関する国際的動向を把握する。
（総務部会）［計画］ ④ 「きょうされん」と連携し、全国一斉署名活動及びその他の活動や調査依頼等の協力をして、ともに障害者福祉の向上に努める。（総務部会）を設け、ゼンコロの事業に理解を深めてもらい、連携強化を図る。（事業［計画］ ⑤ 運営委員会を、可能であれば会員法人で開催し、従業員の交流の場
部会）［計画］ ⑥ 運営委員会が中心となり『ゼンコロ創立 周年記念事業』を検討し、ゼンコロ会員法人がより一層連帯を高め、新たな 年を共に前進できる
60

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

（23）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

2021年度 予算書（正味財産増減計算書）
単位：円

一般社団法人ゼンコロ
科目

公益事業会計収益事業会計

管理部門会計内部取引消去

法人全体

Ⅰ一般正味財産増減の部
1．経常増減の部(1) 経常収益
受取会費
受取会費（正会員会費収入）

事業収益
書籍販売収益広報広告収益古紙回収請負手数料収益
おむつ給付手数料収益
雑収益
受取利息
雑収益
受取寄付金
経常収益計
(2) 経常費用
事業費
給与手当
退職給付費用
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
消耗品費
印刷製本費
賃借料
光熱水費
保険料
資料費
諸謝金
支払負担金
支払手数料
支払寄付金
古紙等回収手数料
委託費
租税公課
雑費
管理費
役員報酬
給与手当
退職給付費用
会議費
交際費
旅費交通費
通信運搬費
減価償却費
消耗品費
賃借料
光熱水費
資料費
租税公課
支払手数料
委託費
雑費
経常費用計
評価損益等調整前
当期経常増減額

00
10,000100,00000
0
0
0
0
110,000

00
0
0
14,000,000
104,8000170
480,000
0
14,584,970

951,052
10,00041,0000252,400
75,200575,000
950,000
433,000
32,0000677,200
210,000
806,000
14,24000498,0000
162,000

1,902,105
67,0501,000
145,000
10,000212,000
32,00021,000264,000
22,000000055,40004,940,000
146,521580,000
20,0009,120,000

9,130,022

9,120,000
0
10,000100,000
14,000,000
104,800
0
192
490,000
023,824,992

2,853,157
77,05042,000145,000
262,400
287,200
607,000
971,000
697,000
54,0000677,200
210,000
806,000
69,64004,940,000
644,521580,000
182,000
0
93,0001,902,105
67,05022,1100
5,000
155,000
0
57,000818,400
53,000081,00038,0001,104,000
75,00018,575,833
5,249,159

22
10,0005,687,092

8,418,076

93,0001,902,105
67,05022,1100
5,000
155,000
0
57,000818,400
53,000081,00038,0001,104,000
75,0004,470,665▲ 5,577,092

6,166,894

4,659,357▲ 5,577,092

6,166,894

4,659,357

12,000,000
16,659,357▲ 5,577,092▲ 69,108,778▲ 74,685,870▲ 12,000,000▲ 5,833,106
2,520,000▲ 8,353,106▲ 3,552,265▲ 11,905,371

16,659,357
94,947,324
111,606,681▲ 74,685,870▲ 11,905,371

111,606,681

評価損益等計
当期経常損益2．経常外増減の部
当期経常外増減額
他会計振替額
税引前当期一般正味財産増減額
法人税、事業税及び住民税
当期一般正味財産増減額
一般正味財産期首残高
一般正味財産期末残高
Ⅱ指定正味財産増減の部
当期指定正味財産増減額
指定正味財産期首残高
指定正味財産期末残高
Ⅲ正味財産期末残高0▲ 5,577,092

0

5,249,159

0
5,249,159
2,520,000
2,729,159
22,286,281
25,015,440

025,015,440

新型コロナウイルス感
染症予防対策
青森県コロニー協会
セルプステーション青森
サービス管理責任者 神 武司

利用者様や末から始まりますが、通って来られて

支援スタッフへのワクチン接種が５月

当協会の入所されている方及び入所

ら、事業所全体をシートで覆ってしま

ス タ ッ フいる利用者の方、通所事業のスタッフ

め て い き、の皆様が安うかもしれません。

心・ 安 全 にの皆様へのワクチン接種は未だ予定が

通ってくる

日中活動を

ありません。

が い、 手 指

手 洗 い・ うたり前の日常が戻りますよう、心からし、コロナウイルスが発生する前の当

われ、又、このコロナウイルスが終息

１日も早く全員へのワクチン接種が行

皆 様 の 事 業 所 で は ど う で し ょ う か、過ごしてい

消毒はほぼ皆さん習慣化されているたけ る の か、め、更に対策を強化すべく取り組んで

が出たとの

らの陽性者

福祉施設か

様 に あ り、のＤＩＹで対応しています。

算に余裕がありませんので、今流行り

意外と高く、当事業所にはそこまで予を購入できますが、その様なグッズは予算があれば立派な感染予防グッズ

青森県内
では最近ク

います。

常に感染予防を日々考えながら対策にり 前 で な く な り、 事 業 所 に お い て も、で当たり前な日常であった日々が当た

新型コロナウイルスにより、それま

青 森
努めている今日この頃です。

ラスター発

報 告 も、 最※別紙写真をご覧ください。

お祈りいたします。
生が毎日の

近では毎日

令和３年６月では初めての企画、就労支援講座「村日（土）に、シード

シード
塚野裕子

放課後等デイサービス山形コロニー

山形県コロニー協会「卒業生の体験談を
聞く会」

の様に聞こ

①正面 玄 関 入 口 に 面 会 用 の 机 を 設 置し、基本的には玄関から中には入らな い 様 に し て い ま す。（ 費 用： ０ 円

山障害者就業・生活支援センターワー

からない状

しながらいろんなグッズを作成し設置

今後も感染予防としてＤＩＹを駆使成）

感染予防対策を取り、幸いなことに開

参加者の協力を得ながらできる限りの保護者含めて…と準備を進めてきました。利用者と日々変化する中、６月に実施できればた。新型コロナウイルスの感染者数が業生の体験談を聞く会」を開催しましクライフサポートふぅれの紹介」と「卒※事業所にある物で作成）②相談 室 へ の 飛 散 防 止 パ ネ ル の 設 置（費用：２００円塩ビパイプ購入代）に お い て、当事業所で③食堂 へ の 飛 散 防 止 シ ー ト の 設 置

況 の 中 で、し て い き た い と 思 い ま す。 も し か し た

生するか分

いかに感染

名 の 参 加 予 定 が あ り、
予 防 に 努

（ 費 用： ０ 円 ※ 事 業 所 に あ る 物 で 作も、 い つ 発

そんな中す。

え て き ま

山 形

36

北 から
南 から

③食堂

26

①正面玄関

②相談室

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）

SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

は山形県の催日の前後温かく迎えていただけたこと。自分のか っ た こ と は？」「職場のみなさんに受け入れられる事。」「働いてみて嬉し

示を聞き、行動ができる事、間違いを思いをされたりしていました。

者の皆さんは、不安に感じたり寂しい

ションや行事がなくなることで、利用

ま い ま し た。 毎 年 恒 例 の レ ク リ エ ー

いた行事のほとんどが中止となってしを 発 表 し て い た だ き ま し た。 皆 さ ん 思

間の良かったことや来年度の目標など

名 と 負 け て 残 っ た ４ 名 の 方 々 に、 １ 年

ん け ん を し て い た だ き、 勝 ち 残 っ た ４

席に座ったままで支援員を相手にじゃ

感染者が
人の日が続
仕事に対して『ありがとう』と言われ

を活用した

の専門機関

校生の地域

機能」と「高れ の 概 要・員より「ふぅ

ふぅれの職

はじめに、

た り と 自 分 の 給 料 か ら し て い る た め、シ ャ ツ を 買 っ た り、 昼 食 代 を 支 払 っ「 就 職 し て か ら は、 社 会 人 と し て ワ イ

来ることを増やそうと指導してきた。」

教 え、 一 人 で 生 き て い け る 様 に、 出なく、小さい頃から『衣・食・住』をる。
」「仕事を始めたからということでので、毎日おいしい肉弁当を作っていれたー』を連呼している。体力勝負なが 慣 れ て お ら ず、 帰 宅 す る な り『 疲の 換 気 等、感配 慮・ 部 屋

席の間隔に

コ ー ル 消 毒・

口でのアル

着 用・ 入 り

はマスクの

食事中以外

しみ会・まとめの会」を計画しました。

思 い か ら、 初 め て の 試 み と し て「 お 楽も 笑 顔 に な っ て い た だ き た い 」と い う

で終わってしまうのは寂しい」「少しでそんな中、職員一同は、「暗い１年間嬉 し そ う に 手 を 挙 げ、 景 品 を 一 生 懸 命

ん で い た だ き ま し た。 ビ ン ゴ に な る とビンゴになった方から順次景品を選

食事会の後は、ビンゴ大会。

顔いっぱいでした。

え、美味しいものを食べて、皆さん笑に全員揃っての行事ということに加デ ザ ー ト を ご 用 意 し ま し た。 久 し ぶ り

一人一人にお寿司の折りと有名店のいう声が多く聞かれました。

で「 来 年 度 も 仕 事 を が ん ば り た い 」 とい思いのことを発表していただいた中て、多くの方がこのような生の声が聞

今回の就労支援講座を開催してみ

で確認して

とをみんな

徹底するこ

染症対策を

から楽しく過ごすことができました。

り ま し た が、 こ の 会 は 皆 さ ん が 心 の 底

ル ス の 影 響 を 受 け 続 け、 我 慢 の 年 で あに選ぶ姿が見られました。

た時。
」保護者の方からは、「まだ身体

いておりま

就職と職場

色 々 な 場 面 で 自 信 を 持 て て い ま す。」

した。

定着の流れ」

といったお話をいただきました。

ける機会を求めていることを改めて実準備を進めその後は、待ちに待った食事会です。

について説

続 い て「 卒感しました。今後も、保護者のニーズ

昨年度は１年間を通してコロナウイ

業生の体験に応えられるような企画を計画してい組談を聞く会」
では今年３月に高校を卒業された

今回の行事は「行っていいのか」と催 す る こ と が で き ま し た。
「コロナ禍ら ご 指 導・ ご 協 力 を い た だ き 安 全 に 開

職 員 一 同 悩 み ま し た が、 多 く の 方 々 かの 当 日 は、で大変だったけれど気をつけながら楽

日
じゃんけん

３月

大会からス

しい行事ができたね」と将来皆さんに皆 さ ん に は、利用者のしく思います。

行 事 と な っ た の で あ れ ば、 職 員 一 同 嬉

感 じ て い た だ け る よ う な、 記 憶 に 残 る

タートしま
昨年度は新型コロナウイルス感染症した。
の影響を受け、当事業所でも予定して

ながのコロニー
はあてぃ若槻 主任 滝澤喜治

はあてぃ若槻でのお楽しみ会・まとめの会ました。

のシードの先輩・保護者にお越しいた
だき、沢山の質問に終了間際まで丁寧にお答えをいただきました。就職してまだ３か月ほどですが、社会人として立派に発表されている卒業生の皆さんの姿に我々職員も感無量でした。質問
ご 紹 介 し ま す。
「その仕事をするためと先輩・ご家族からのお話をいくつか

16に 必 要 な ス キ ル は？」「どの仕事も指長 野

きたいと思います。

き ま し た。

明をいただ

0

4

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（25）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

しい行事に参加できる日が来ることを前の日常に戻り、皆さんが憂いなく楽もしれません。１日も早くコロナ禍以

まだまだ収束には時間がかかるのか事、２０１７年に第一期工事である新工事、２０１５年より旧工場棟解体工

２０１４年に旧宿舎棟仮設事業所整備

二 期 工 事 ） の 基 本 計 画 策 定 が 始 ま り、

（第一期工事）、
駐車場等の外構工事（第できるようになりました。

用の方が駐車の際、濡れずに乗り降り

庇は、雨除けの役割を持ち、車椅子利兼ね備えています。大きくせり出した業 が 行 え る よ う 空 調 設 備・ 換 気 設 備 をます。また、一年中快適に搬入搬出作

普 段、 事 務 所 に い る 私 に と っ て、 こ

ラックが数台待機することも可能には 十 分 な ス ペ ー ス が あ り、 外 部 の ト

車スペースを完備し、敷地センターに駐車場は、車椅子用を含め７台の駐で、毎年この時期は出かけていたので楽しみにしているイベントのひとつた。“ 春 レ ク ” は、 利 用 者 さ ん が 最 も垣間見ることのできた１日となりましの日は、利用者さんの微笑ましい姿をあかつきコロニー
経理 松木千香

ワークショップとマジックショー

願っています。
工場棟建築工事が着工し２０１８年６工事ですが、当初、駐車場および植栽・なっております。

行 け る？」「 今 年 は ど こ に 行 く の？」本をはじめ、中木、低木
せ 緑 豊 か な 憩 い の 場 と な り ま し た。 中な 利 用 者 さ ん の 思 い を よ そ に、 こ ち ら

び て い る 様 子 が う か が え ま し た。 そ ん

た。しかし、敷地南側に完成した新工

その後、昨年た。

庭園の整備として構想されておりまし

則り、高木と何か月も前から春レクの日を待ちわ

月に着工した第二期

東京都大田福祉工場 施
設整備事業終了 第二期工事である「駐車場整備および倉庫棟増築工事」が竣工

場棟は東京都より貸借していた分工場が多く植えられ、隣接する公園を合わを民営化に伴い東京都に返却しには、桜の木をはじめ、モミジ、モミも断腸の思いで断ち切り、所内でもワす が、 昨 年 も 出 か け ら れ ず、「 今 年 はで あ る 城 南 島 工 場（ 印 刷・ 製 本 工 場 ）植栽は「大田区まちづくり条例」に

東京都大田福祉工場所長
湯浅克己
財務企画課長村越慶樹

りに単一工場による操業になったことの木など季節を感じる木々も植えられ

ク ワ ク で き る、 少 し だ け 非 日 常 的 な 体
大田区内のニーズもあり障害福祉

年ぶ

月より東京都から民間移譲され法人立で、製品保管スペースの狭小化というております。

東京都大田福祉工場は２０１２年４の多機能型障害福祉サービス事業所と現実に直面しました。その課題を改善

サービスの一層の充実を図るため今回情勢の悪化により就労支援事業を取り新型コロナウイルスが蔓延し、経済

い設計と

保しやす

関係者の皆様にお礼を申し上げます。

整備事業は終了しました。あらためて多くの皆様に支えられて当工場の施設て い た だ く『 マ ジ ッ ク シ ョ ー』
、そしプロのマジシャンをお迎えして披露しら 選 べ る『 ワ ー ク シ ョ ッ プ 』 に 加 え、そして迎えた５月某日、３つの中かジしました。

験ができるイベントへとシフトチェン

名して出発しました。当初の定員はするため当事業計画を練り直し、倉庫

名、 就 労 継 続

棟の増築が計画されました。新型コロの施設整備事業を通し定員も拡大し現（就労継続支援Ａ型が支援Ｂ型がナ禍により、予定の工期より遅れまし在日中活動は名、就労移行支援が６名）

で 開 始 し ま し た。 同 時 に 法 人 事 業 とたが、本年５月末に無事、竣工するこ

柱を設け就労定着支援も新たに開始し現員

ず、 作 業巻 く 環 境 は 厳 し い も の が あ り ま す が、さ が あ り、動線を確が利用しています。

名名）で運営し、加えて名、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型名、名の定員（就労継続支

して敷地

援Ａ型
とができました。

80

10
庫内には

就労移行支援40

14

パレットを収納できる広

内に工場

倉庫棟外観

30
なってい

桜の木

棟の改築

倉庫棟は

60

30

34

27

12

月に３階建ての新棟として竣工しまし

あかつき

東京

50

14

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（26）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

和・洋・中、

ご 飯 に は、て、 お 昼

えば使うほどに味の出るまさに点もで、材料には本格レザーを使用し、使３課で作成しているキーホルダーなの

キーホルダー作りは、普段、作業部

昨 年 ７ 月 １ 日 よ り Ｓ Ｎ Ｓ（ イ ン ス タ グ） で（ Social Networking Service
すが、山口県コロニー協会においても、

ニケーションの手段であるＳＮＳ

中止となっていた大きな行事はからコロニー祭

は全くかけ離れたもので、今までにはり 定 期 的 に Ｓ Ｎ Ｓ 委 員 会 が 開 か れ、 協場より選任された計８名の担当者によ開設の準備として約半年前より各職についての報告

クリエーション

開催しているレて、 月 ２ 回 程 度

対策を徹底しま す が、 所 内 でない新しい試みでした。瓶の中に、ド会での「運用ガイドライン」を定め利

コロナ感染予防お 弁 当 』
ライフラワーやビーズ、ビー玉など好用者の個人情報の保護の徹底を図ると

ラム・フェイスブック）を開設し早１といったきなものを入れ、目にも鮮やかなハー

年が過ぎました。

内容です。
バリウムの完成に、利用者さんの感性

ハーバリウム作りは、普段の作業とののキーホルダーとなりました。

りや旅行といっ

の中から
選べる『特

お 弁 当

１回発行の会報）、 ホ ー ム ペ ー ジ、 パ

これまでも、コロニー山口（半年にが主体となっています。
り、運用ガイドライン・適切な利用のまた開始するにあたって委員会よ

ともに様々な準備が進められました。

シ ョ ー で す が、 次 々 と 披 露 さ れ る マ

そ し て、 今 回 の 大 一 番 の マ ジ ッ クに改めて感心させられました。

ところでしょうか。
『 ワ ー ク シ ョッ プ 』

Ｓ の 開 設 に よ り、 こ れ ら の 情 報 発 信 がンフレットなどで事業内容や活動の様早く広範囲に発信出来て、いろいろな子を紹介してきましたが、今ではＳＮ
せ る か、 投 稿 の 流 れ ）・ 同 意 書 の 未 提

心 得・ 苦 情 対 応 の 流 れ・ 責 任 の 所 在・

出 者 や 同 意 し な い 利 用 者 の 管 理 等、 に協会のコンセプト・投稿記事（何を載ぬフォーク曲げなどなど、そのほか盛ジ ッ ク に（ テ ー ブ ル が 宙 を 浮 い た り、りだくさんな内容でした）利用者さん

コインの瞬間移動、スプーン曲げならも形に残り、旅行でのお土産さながら、ク作り、③ハーバリウム作りと、どれ
心 に 残 る 思い 出 の 品 に な っ た の で は な

人 に 知 っ て も ら う 事 が で き ま す。 こ のの 不 正 利 用 や 詐 欺、 ウ イ ル

様 に 便 利 な 反 面、 最 近 で は ア カ ウ ン ト

ス感染の被害に遭う事例がついての説明が行われ、職員に周知し当 協 会 は、 ワ ー ク シ ョ ッ プ・ 山 口、

発 生 し て お り、 今 後 も 十 分てから開設いたしました。
山 口 コ ロ ニ ー ワ ー ク セ ン タ ー、 山 口 コの 素 直 な 反 応「 え ー っ、 な ん で ー？」

後日、利用者さんが、ご自身で作っきな声でリアクションをしてくれていロニーキャンパスの３事業を運営してと驚き、どよめき喜んでいる姿や、大た（好きな絵を描いてプリントしまし

るのを見て、こちらもなんだか嬉しく注意して利用しなければな
レクリエー

さ れ、 色 々 な 所 に 出 か け て

早 く 終 息 し て、 行 事 が 再 開

コロナウイルスが１日もりません。
ション関係には、 コ ロ ナ 禍です。

が早く来る事を願うばかり

日々アップロード出来る日「インスタ映え」する写真をの た め、 昨 年

内容として

ています。

ついて掲載し配布され主におり、各事業所毎に専用タブレットがなり、心が温かくなりました。

最近ではとても身近で便利なコミュ

山口県コロニー協会
ワークショップ山口
印刷・支援課 製作係 係長
梅田慎一

ＳＮＳ開設１周年かけられるといいですね。

今年の思い出を胸に、来年こそは出た）トートバックを使っているのを見いかと思います。

の①キーホルダー作り、②トートバッ

豪華で、目で楽しめるお弁当といったく普通の味でしたが、見た目はとても

の味はご

選御膳の

1

せてくれた
の で、
「松木
さんにくだ
さい♪」と
言 う と、「駄目 だ よ ー」
ときっぱり
と断られて
しまいまし
た。

山 口

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（27）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（28）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

九州プロレス
施設訪問
福岡コ ロ ニ ー あ け ぼ の 園 課
西田恭平

ワット等、桜島選手の掛け声に合わせた簡単な体操では腕上げ体操やスク

マンスとなりましたが、筋トレを兼ね指していきたいと思います。

笑顔や活気の絶えない施設づくりを目に負けない」という強い気持ちを持ちて頂いた元気を糧に、今後も「コロナ設内でも利用者から様々な気づきがあ巣ごもり需要と呼ばれるそうです。施感じ、生活用品を揃えたりするそうで、家の中での生活をより快適にしたいとるきっかけになりました。

もらうことは出来ないだろうかと考えりました。私も何か利用者に楽しんで皆さん楽しそうに体を動かされていました。また希望のあった利用者や名前の挙がった職員を対象にお姫様抱っこ

やってみることの大切さ

経ち、中庭を整備して欲しいと意見がとプロレス技の模擬体験が行われ、１

令和３年４月 日、「九州ば元気にす

出 て い ま し た が、な か な か 進 ん で い まるバイ！」を合言葉に九州を中心に活希 望 の 家 は、県 か ら 民 間 へ 移 譲 し た

新型コロナウイルスの世界的な拡大

せ ん で し た。そ こ で、利 用 者 の 家 族 に際 に 利 用 者 か ら の 要 望 で、建 物 に 中 庭

パフォーマンス終了後はサプライズ

により、施設でも様々な対策に苦慮さ

人１人持ち上げられる度に大きい歓声で抽選会が行われ、景品には桜島選手

れ て い ら っ し ゃ る と 思 い ま す。 希 望 のや笑い声、拍手が聞こえていました。

こと桜島なおき選手にお越し頂きまし直筆のサインが入ったポスターなど豪み か ん 農 家 さ ん が い た た め、相 談 を し動されている九州プロレス様による施た。普段なかなか見る機会のないプロ

華景品がありました。抽選は桜島選手

家 で は、 外 出 す る 機 会 が 少 な く な り、て み る と 快 く 承 諾 さ れ、利 用 者 自 治 会

年がレス選手という事もあり、入場曲と共とのじゃんけんに勝った人のみが残っ

利用者の気分もなんとなく落ち込んでか ら の 援 助、植 樹 ま で と ん と ん 拍 子 にい兆しになったのではないかと思いまも暗い雰囲気を跳ね飛ばす一つの明ることができ、利用者含め職員にとってことの出来なかった様々な表情を見るによる自粛ムードの中でなかなか見るや、負けて悔しがる表情などコロナ禍けんに勝ちとても嬉しそうに喜ぶ笑顔

か な か っ た 利 用 者 の 中 に も、 じ ゃ ん

います。残念ながら景品ゲットとはいしそうな笑顔はとても印象深く残ってれ、見事景品をゲットした利用者の嬉工 夫 を 行 な い、 車 で ド ラ

せ ん。 そ の た め、 職 員 で出が今はなかなかできま

ま し た が、 飲 食 を 伴 う 外に行き外食を楽しんでいショッピングモールなど

行 な っ て い ま し た。 水 族 館 や 美 術 館、

いって、職員付き添いで半日の旅行をま し た。 以 前 は、 ハ イ エ ー ス 旅 行 とついても利用者職員共に大きく変わり

収穫はいつだろうと聞かき ま し た。利 用 者 か ら は

順調とお墨付きをいただり、み か ん 農 家 さ ん か ら

花 が 咲 き、実 も な っ て お

ぱ が 茂 っ て い ま す。白 いかんは、２年目となり葉っイ ス を も ら い な が ら 育 て て い ま す。み心配して度々見に来てくださりアドバ

だ と 聞 き、不 安 で し た が、農 家 の 方 も

進 み ま し た。み か ん は 育 て る の が 大 変

た め、収 穫 は ３ 年 後 と 聞

イ ブ、 外 気 浴 後 に 外 食 をくとがっかりされますがれ、楽 し み に さ れ て い る
最 近 の ニ ュ ー ス で は、「歯が抜けて実が食べにテイクアウトして施設で家の中で過ごす時間が多す。最後は、利用者の中から代表してカ ー ド を お 渡 し し、「 九 州 ば 元 気 に す

くなると、気づきが増え、感謝の言葉と共に、プロレスマスク風るバイ！」の掛け声で記念撮影を行い様 子 で す。皆 さ ん 高 齢 の終了となりました。今回の施設訪問に食事を楽しんでいます。

10の用紙に寄せ書きを書いたメッセージ3

が 作 ら れ て い ま す。そ れ か ら 約に選手が登場するとひと際大きい拍手

い る 様 子 が み ら れ ま し た。 生 活 様 式 に

佐賀春光園
障害者支援施設 希望の家
松永悠樹

でお出迎えされていました。今回、新回行わ

感染予防に努めて頂く形でのパフォーていくトーナメント方式で

佐 賀型コロナウイルス感染状況悪化に伴い、設訪問が行われ、
今回は「燃える薩摩魂」

13

福 岡

くいなら絞ってジュース！誤嚥しそう

アビリンピック熊本大会に参加しました
熊本県コロニー作業所
支援係長 中瀬さとみ

日の土日にアビリンピッ

苺パックを２度落としてしまい、審査

個入

員の方にご迷惑をおかけしたのが反省点だと思います。小箱を下箱に得意ではないのですが、やってみればも取り掛かりました。ＤＩＹはあまりとのことで、高さのある花壇の作成にえることのできる花壇を作ってほしい

まれている利用者から、車椅子でも植今回は製品パッキング部門に２名、パ無事開催。参加することが出来ました。

れましたが、幸い６月初めに解除され

回も蔓延防止が発令され開催が危ぶま

前回はコロナの為に中止となり、今回は金賞を取って全国大会に出ます。

て 出 て 銀 賞 が 取 れ て 良 か っ た で す。 次

か、金賞を取れませんでしたが、初めがしたので、途中で何度も慌てたせいした。私は前席で後ろでガタガタと音に考えていきたいと思います。

け手元を綺麗にして競技を行えるよう

初回には、パンジーが植えられ、四季を取って全国大会を狙える人たちです。

３名には受賞歴のある人もおり、金賞

楽 し か っ た で す。 ま た 出 る 時 は コ ロ

面の方と競えて、ものすごく緊張して

西村さん

パソコンデータ入力部門

で私も頑張りました。

他の参加者もよく頑張っておられたの

金 賞 は 該 当 者 無 し で 残 念 で し た が、次回出場した場合は、配置に気をつきっと出来るだろうとの考えで横幅

ソコンデータ入力部門に１名の合計３が感じられる花壇にしたいとのことでニーから出たいです。

男性

本人たちも気合十分、私たちも大いに期

水槽でメダカを泳がせ利用者に楽しんていて飽きません。そこで、大容量の水の中を気持ちよさそうに泳ぐ姿は見

メダカを飼っていまして、人懐っこくいたいとの要望が出てきました。私はとなり、やきもきする事となりました

結果も後日ホームページ上での発表

るというコロナに対処した大会でした。

閉会式も行わず、競技終了後随時帰宅す

関係者のみの来場と限定され、開会式・大勢で応援に駆けつけるところですが、態 で 競 技 を 行 い ま し た の で、 競 技 中 に置が悪く、手元を綺麗にしていない状入れる競技で、私は特に苺パックの配段ボールを組み立てて、苺パックを原田さん 男性

製品パッケージ部門

た。 最 後 ま

も出来まし

などの計算

成では最初は難しかったけど請求金額

順番通りに打ちました。そして帳簿作ていました。最初のアンケート入力はしました。ライバルのＯ・Ｎさんも出

僕はパソコンデータ入力部門に出場でもらおうと思い４００リットルの水で頑張りま花壇を制作すると、次は生き物を飼槽を制作しました。
「メダカツウシン」

が、結果はこの後の参加者それぞれの製品パッケージ部門

張りました

思 っ て 頑

いようにと

んに負けな

Ｏ・ Ｎ さし た。 僕 は感想文の後に…

中庭に出てもらえるきっかけになれば日のアビリンピックに出まし
結果は銀賞で、私以外にも４名いま

た。

女性

松岡さん

コ ロ ナ 禍 で、出 来 な い こ と も 増 え ま
したが、工夫して取り組んで、やってみることの大切さを実感できた年でした。

６月

いいなと思っています。

出られない利用者にも情報を発信してという簡易新聞も発行し、外にあまり待 し て 臨 ん だ 大 会 で し た。い つ も な ら

大変喜ばれています。

今 回 は 色 ん な 事 が 学 べ ま し た。 初 対

名がエントリーしました。

省点の方が大きいと思います。

なりましたが、前回と同じ努力賞で反かったです。結果は賞状が頂ける事に定の数を超えることが出来たので良れる競技では何も落とさず、数量も規10だ っ た ら ト ロ ミ を つ け ま す。長 生 き しましょうね。
」と激励すると、また冗談ば っ か り 言 っ て と 笑 わ れ ま す。希 望 の家のシンボルツリーとして成長を楽しみにしています。
・27

ク熊本大会が開催されました。

６月

熊 本

１・８ｍの花壇の制作を行ないました。

また、中庭の要望として園芸を楽し26

26

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（29）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行と思います。

来年は金賞を取れるように頑張りたい

金 賞 で 負 け た の で と て も 悔 し い で す。

が、今年も銀賞でした。Ｏ・Ｎさんがの分、くなっている現状ではありますが、そました。児童への外出支援が行いにくもなく、緊急事態宣言の延長が決まり

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1

人ひとりに寄り添う支援と感染予防対策をしっかり行い、工夫した外出支援を目標に支援を行っていきた

いと思います。

私の旅行記

結果は銀賞 名、努力賞 名でした。

残 念 な が ら 全 国 大 会の 出 場 は 叶いませ

快挙となりました。
次回の目標も定まっんでしたが、参加者全員が表彰されるていて、実り多い参加となりました。

寄り添う支援を目指して

沖 縄
沖縄コロニーコロ ニ ー 児 童 デ イ サ ー ビ ス
のぼりかわ発達支援
管理者 名嘉眞末子

コロニー児童デイサービス発達支援

では、未就学児の成長に合った療育支援を目的に、遊びや運動を中心とした取り組みの中で、生活面や集団生活での成長へと繋げていく支援を行っています。このたび、当法人ではヶ所目となる コ｢ ロニー児童デイサービスのぼりかわ

第｢（発達支援） ｣が６月１日に開所いたしました。現在、児童数４名から始まり児童の二の居場所 ｣作り、児童が健やかに楽しく過ごせる場所を目指しています。

しかし沖縄では新型コロナウイルスの勢いがとどまる事20

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（30）

県内での釣行記
山口県コロニー協会

山口コロニーキャンパス

課長

松野

裕治

コロナ禍の最中で旅行に行くことができていない中、６月の中旬に友人と県内の釣りスポットにイカ釣りに行きました。20 時頃に着いたときには大勢の釣り客がいました。釣りを始めて一投目からアオリイカが掛り釣り上げることができました。
その後あたりはあるもののなかなか釣り上げることが出来ず……。寒くなってきたのでお湯を沸かしコーヒータイム。寒い中での温かいコーヒーにありがたみを感じ釣り再開。夜中１時過ぎにようやくヒットし釣り上げる。この時つれたのはケンサキイカでした。お腹がすいてきたのでカップラーメンを食べ、お腹が満たされて眠くなってきたので
車で１時間程度の仮眠を取り、３時頃から釣り再開。空が明るくなってきて５時前くらいにようやく３杯目を釣り上げたのが、大きいアオリイカでした。その後７時くらいまで粘りましたが疲れてきたため家に帰ることにしました。家に帰りついたのが８時 30 分。まず竿やクーラーボックスを洗い、釣ったイカをさばき刺身にしました。そして疲れ果ててしまい深い眠りにつきました。コロナ禍で様々な制限の中、生活を送ってますが早くコロナが終結し通常の生活に戻れることを願っています。

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（31）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行の人の不便さに気付くのは難しいと思うので障害児も健常児も一緒に遊べる遊具やスポー

例えば、共生社会を目指す取り組みとして、わってきていると思います。

ツも開発されています。まだまだ日本では少す。
つまりそういうことです。どんな配慮が必ないですがインクルーシブ公園も徐々に増えていくと思います。幼少時からの取り組みは

要なのか、何が差別なのか気が付かない・わ

大切で、障害のある子供もない子供も一緒にからないのです。
そのために“これはおかしい”と感じたこなって遊び触れ合う機会はより豊かな社会性

社会福祉法人 あかつきコロニー 事務局長 遠藤 至子

障害者権利条約を受けて、私たちは何をなすべきか？
とを発信することは重要ですし、そのようなきます。

を育み、インクルーシブな環境で育った子供ます。

なったＳＧＤｓ（持続可能な開発目標）は人様々な問題提起に対して議論の場が広がるこ

発信することは理解しあう上で欠かせませ権 の 尊 重 が ベ ー ス に な っ て い ま す。“ 誰 一 人

限界のあることを補うためにできたもので色々な環境が整えられたと言えます。ただ残んが、一方で声を上げられない方も大勢いま

私達は何かを念なことに、それ等は障害者の事情を余り考す。発信ができないことで、当事者が置き去たちが大人になり、共生社会が醸成されていシステムや資源を慮されずに作られてきました。それが故に生取りこぼさない”、“持続可能な”社会の実現とで摩擦も生じるかもしれませんが問題をよ利用します。何をじてしまっている不平等に対して声を上げるを目指すＳＧＤｓのり多くの人達が知り、考えるきっかけになり利用するか自分のりにされてしまうことを危惧します。意思疎人種等様々な人の人権に関わる内容となってす。つまり、元々社会には私達が生活する上

嗜好や条件にあわせて選択しています。今の世ことを単なるわがままとして片付けるのには通や自己表出の難しい方の人権はどう守られで様々な障壁があって、それを取り除く為にの中は昔に比べると非常に便利になりました。

疑問を感じます。大勢の人の要求は権利としるべきなのかも大きな問題だと思います。

社会にある様々な

私達の、“こうなったらいいのに”、“こんなもて認められ、マイノリティである障害者の要

し よ う と す る 時、のがあれば便利なのに”という思いが社会を求はわがままだとすればその考え方こそ問題の目標は、子供や女性、

メディアでも頻繁に目や耳にするように

豊かに、便利にしました。しかし、障害者がです。

を遂行するにも大きな負担や労力が伴い、場ります。利用が制約されると、やりたいこと限られ利用を制約されてしまうことが間々あ

十分なことに加え、障害のない人にとってはるのは社会構造に問題があるという認識が不ないと思います。障害者が生活上制約を受け達は差別的な意味合いで言っているつもりは

ただ、障害者の要求をわがままと捉える人

要かの理解が同時に進まなければ差別意識は進むかもしれませんが、何故合理的配慮が必した。これにより様々な場面で合理的配慮がビス提供の際の合理的配慮が義務付けられまされました。今回の改正で民間企業でもサー合い、理解すること。それは一方向ではなくしていく社会を目指しています。互いを認めう、様々な立場の人たちが互いを尊重し共存障害者に限らず全ての人の権利が守られるよ

繋 が っ て い ま す。 障 害 も 多 様 性 の 一 つ で す。

いて、障害者権利条約も多くの目標と密接に合によっては諦めざるを得なくなります。

分な認識にあると思います。障害をその人の非難の根底には、障害に対する誤解や不十うことです。

駅に降りる”という権利は認められないといがわがままだとすれば、その方の“降りたいた そ う で す が、“ 降 り た い 駅 に 降 り る ” こ と自体に気が付けていなかったりもするので居るのでそれが当たり前で、不便だという事話ですが、生まれた時から右利き社会の中に事者の自分が“らしい”というのもおかしな

とっては不便なことも多いらしいのです。当

ね右利き用にできています。それは左利きにすが、世の大多数は右利きですので社会は概

話は唐突ですが、私は基本的には左利きでのだと思います。

を強いられている事自体想像するのが難しい

使できている権利を障害者が行使できず不便

当たり前に―そしておそらく無自覚的に―行る指針となり、少しずつ人の意識も社会も変重要なツールです。これが障害者の人権を守障害者権利条約はそれを後押しするとても会に近づけます。

派になることで、障害者の権利が守られる社

しあえる（或いはしようとする）人達が多数

障害の有無に関わらず互いに認め合い、理解に 優 位 な 立 場 に お か れ て い ま す。 で す か ら、

認められやすいです。その時点で多数派は既やすいので多数派の要求や都合は権利として形しやすい存在です。労せずして意見が通り貰うことです。多数派はそれだけで世論を成況や障害そのものをより多くの人達に知って私達に出来ることは、障害者の置かれた状か、常に自問し自戒の念を持って支援に取りります。私の中にも無意識の差別意識はない

この危険性を自覚して業務に携わる必要があ

く さ せ て し ま う 罠 が 潜 ん で い る と 思 い ま す。

すい錯覚というか、お互いの対等性を見え難側という構図になりがちです。ここに陥りや一方で、福祉の現場は、支援する側、されるの 思 い を 持 っ て 日 々 働 い て い る と 思 い ま す。

念は、共に、と掲げています。それぞれがそ

平等性、尊厳を謳い、私の所属する法人の理批判が多く寄せられたという記事を目にしました。結果的にその方は希望の駅で降車でき

めて思うのです。

組んでいかなければ、とこれを書きながら改

ゼンコロの綱領や私たちの誓いでは私達の機 能 や 能 力 に 起 因 す る と 考 え て い る た め に、す。当事者の自分だって気が付かないのです。

双方向の関係性です。

助けを借りたり配慮を求めることをわがまま

右利き社会で生活する右利きの人が、左利きたところ断られたとＳＮＳに投稿したある障と捉えているのかもしれません。しかし、そ害者に対してネット上で「わがままだ」とのもそも今の社会構造は私達の機能や能力では

先日、無人駅での下車を希望し介助を求め消えないと思っています。

今年の６月に改正障害者差別解消法が公布

これ等を利用しようとすると条件や選択肢が17

自慢の作品 シリーズ

２３０年前に設置された日本最古のな 存 在 で あ る 朝 倉 の 三 連 水 車。 約

朝倉の自然豊かな景色の象徴的財に指定され、５年ごとに作り変え

朝倉の揚水車」として国の史跡文化

年（平成２年）には、「堀川用水及びルの農地を潤しています。１９９０

朝倉の三連水車

実働する水車として全国的に有名で

白木 良祐

敏男」という人間の生き様そのものだとが行われており、松・竹・樫・杉な

就労事業部長代理

思います。私 も 伊 波 敏 男 さんの 全てをす。

福岡コロニー

知っているわけではありませんが、影響「伊波敏男」に逢いたくなると思います。

しま す。この 本 を 読み 終 えた 後、人 間を受けたひとりとして、この本をお薦め

水が到達して稼働します。現在、朝ほどかけて約２キロ離れた水車群にき）を催行。水門が開かれると分

田堰通水式」（やまだぜきつうすいし

毎年６月 日には、水神社で「山水の流れや水しぶきがライトに反射し出され、昼間に見る景色とは違い、イトアップ。動く水車が幻想的に映

毎年お盆の時期には三連水車をラ作りの技が現在も息づいています。

幅広く読める入門書となっています。

東 京 での 生 活 に 期 待 と 不 安 が 交 差 して

当時は、初めての障 害者 施設 と大 都 会

コロニー東村山印刷所に就職しました。

年、東 京て行っています）。先生から伊波敏男さでも 自 然 や 平 和 を 愛 する 活 動 を 率 先 し

おかしてきました。歴史を学ぶことは、ら、人間 社 会は大きな間 違いを数 多く本の主なテーマがあります。残 念な がと しているの か。じつ は、ここにこの

病 気 を、な ぜ 今、きみ たちに 伝 えようた。そ れ な ら、も う 克 服 さ れつつある

ほ と ん ど 発 症 し ない 感 染 病 に な り ま した３つの水車は、その水の流れを絶おり、当時のかんがい技術を結集しす。この三連水車のみで、毎分約６連になったという記録が残っていま

年）に二連だったものが増設され三あったらしく、１７８９年（寛政元

い ま す。 す で に １ ７ ６ ０ 年 代 に はヘクター

ど良質の木材を使った職人さんの手

この本は、岩波ジュニア新書から発行さ

倉 の 水 車 群 に は 菱 野（ ひ し の ）水 車する美しい光景が見る人を魅了してて い る 担 任 の 先 生 が い ま し た。 実 は、いました が、伊 波 敏 男 さんとの出 会い

あるいは過ちを 学 び、二度 と同 じ間 違

やすことなく現代まで約「ハンセン病は、ここ数年の日本では、によって 救 わ れ まし た。多 くの 事 を 指

い を 繰 り 返 さ な い た めの 学 習 と 言 い 換

35んを 紹 介 された私 は、昭和

導 していた だき、様 々な影 響 を 受けま

えてもいいのではないかと思います。
」

トンという迫力ある揚水量を誇ってしたが、一番に刺激を受けたのは「伊波かけを作ってくれた恩人です（先生は今れており、小中学生から大人世代まで、と呼ばれる三連水車と、三島（みしいます。

学 生時 代、将 来の事をよく相 談をし私の拙い紹介に代えて、本書から「は

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ばれる二連水車がそれぞれ稼働してま）水車、久重（ひさしげ）水車と呼

17

功
仲宗根
沖縄コロニー

じめに」の内容を一部紹介させていた―きみたちに伝えたいことー（著者 伊波敏男）

そ の 先 生 が 伊 波 敏 男 さ ん の お 兄 さ んでハンセン病を生きて

だきます。

お薦めの本
あり、伊 波 敏 男 さん との 出 会いのきっ岩波ジュニア新書
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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（32）
SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

（33）SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

綱

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）

領

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。
私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。
私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。
私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざ
し、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い開拓者の心 たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち
私
続けます。

働く喜び

 たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働
私
くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

可能性の追求 私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続け
ます。

連帯と協力

 たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに
私
努めます。

豊かな社会

 たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感私じられる、平和で豊かな社会の実現をめざします。
2014（平成 26）年 11 月 21 日
一般社団法人ゼンコロ 第 67 回総会 改訂承認
編 集 後 記ゼンコロ事務局の前事務局長である渡辺忠幸氏が２０２１年

３月に退任されました。私が福岡コロニーに入り、ゼンコロという存在を認識し始めてから常に事務局に存在し続けた、言わば私にとってゼンコロの生き字引のような存在でした。運営委

員として東京に行った際には、様々な助言に加えて叱咤激励を頂き、身を引き締められて帰福しました。

ご承知の通り氏は、事務局としてゼンコロの運営、各法人及び委員との連絡調整、各委員会会議及び研修会等の準備等々の日常業務に加え、古紙回収等の環境事業では東奔西走してゼンコロの収益事業を支えて下さいました。また、現在の一般社団法人化に尽力されると同時に、故丸山一郎氏の生涯を綴った著

書を書き上げる等、まさに八面六臂のご活躍をされました。

このゼンコロ広報誌も事務局業務の一環として編集に携わり、編集後記も書かれてきました。今回広報誌の担当を総務部会に任されるに際して、過去の様々な記事及び氏の書かれた編集後記を見るにつけ、一法人の広報誌でありながら、日々変遷する障害福祉情勢にメスを入れ、障害福祉に関する世間一般の隆司）理解に対して普及啓発を行う為に、様々な試行錯誤を繰り返し、德永誌面を作り上げてきた氏の努力には頭が下がる思いです。この総務部長

想いを未来に繋げ、更なる障害福祉の発展に繋げていくのは、

私たちの大きな役目だと感じています。

（ 福岡コロニー

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 042（560）7840・山口県コロニー協会 防府市 0835（32）0069・福岡
コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市 096（353）1291・沖縄コロニー 浦
添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.zencolo.or.jp/
（文中の氏名・写真はご本人の了解を得て掲載しています）

SSKRゼンコロNo.170（増刊）通巻9282号2021年8月8日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（34）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

フロア内での感染対策をして、爽やかな空間づくりを！
オゾンの力で菌やウィルス、臭いの原因成分を強力分解！

お問合せ先 ステラグループ株式会社 TEL:042-525-2146〒190-0023 東京都立川市柴崎町2-3-6

福祉施設の企画・総合計画・改造計画・設計監理━ 確かな経験と豊富な実績 ━昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。
発行人

編集人

株式会社

ゼンコロ

東京都世田谷区祖師谷３ １
祖 師 谷 ヴェルドーラ１ ０ ２ 号 室 頒 価 百 円（購読料は、会員法人が納める会費に含まれている）
６ ７

東京都中野区江原町２

障害者団体定期刊行物協会

一般 社 団 法 人〒113-0033

荻原正之

東京都文京区本郷4-9-15 ADMAXビル
TEL. 03-5800-0321 FAX. 03-5800-0505
http://www.shinkankyo.co.jp

お問合せ先
東京都中央区銀座８－２０－３６
株式会社ムサシ東京第一支店
電話番号 03-3546-7727

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新環境設計

代表取締役

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ゼンコロ出版物のご案内
常に先駆け走り抜く－障害のある人と共に生きた丸山一郎－

ユーモア忘れず、常にさわやかに（著者 : 渡辺忠幸）

東京パラリンピック、わが国初の福祉工場、国際障害者年、厚生省障害福祉専門官、アジア太平洋障害者の十年、そして死を賭してのILOへの提訴と、戦後の日本における障害者の制度や運動の、歴史を画した動きの中を常に先頭で走りぬけたひとりの男の瞠目すべき生涯を綴る。
長野県松本深志高校、慶応義塾大学工学部を卒業した丸山一郎がなぜ、障害者福祉の世界へ飛び込み、生涯のテーマとしたのか。その最初のきっかけは、50年前の東京パラリ
ンピックにあった。


1,800 円（税別） 2014 年 11 月 8 日発行