第３章

全体構想

１．将来都市像及び都市づくりの目標（１）将来都市像
本計画の上位計画である第9次安城市総合計画では、本市の目指す都市像を「ともに育み、未来をつくる しあわせ共創都市 安城」と定め、安心して子どもを育てることのできる仕組みをつくり、市民の豊かな暮らしと地域の未来を支える確かな力を蓄え、安心・安全で誰もが住みたくなる魅力あふれるまちづくりを進めることにより、都市像の実現を目指します。

（２）都市づくりの目標
本市の目指す都市像の実現に向け、本市において今後重視すべき都市づくりの視点（5T）ごとに整理した都市づくりの基本的課題を踏まえ、本計画において目指すべき都市づくりの目標を次のように定めます。

まちつく をる

みんなでまちをつくる！都市機能が便利に使える集約型都市づくり
日本デンマークと呼ばれる農業先進地の安城市は、JR 安城駅を中心に、少しずつ都市を形成してきました。その結果、国土のグランドデザイン2050に掲げられる「小さな拠点づくり」に見合った、人・施設がコンパクトに集積した都市構造を形成することができました。しかし、今後も一定程度の人口増加が見込まれる中、まちの持続可能性を高め「いかにコンパクトにまちをつくるのか」を視点とした都市づくりを進めていく必要があります。
そこで、将来人口や産業規模に見合った適切な規模の市街地が確保され、市街地内では主要鉄道駅（JR 安城駅、新幹線三河安城駅、名鉄新安城駅及び名鉄桜井駅）周辺に都市機能や居住の高度な集積を図ります。
また、今後増え続ける高齢者を念頭に、生活を支える利便機能が身近に維持・確保された、歩いて暮らしやすい生活圏を形成するとともに、世代やライフスタイルに応じた多様な移動手段を確保するなど、都市機能が便利に使える集約型都市づくりを目指します。

凡例
あんくるバス_バス停300ｍ
市街化区域

均等評価
0-10
10-20
20-30
30-40
40-50
50-60
60-70
70-80
80-

新安城駅

東刈谷駅

宇頭駅

三河安城駅
新幹線三河安城駅
北安城駅

安城駅

南安城駅

碧海古井駅

堀内公園駅

桜井駅

南桜井駅

市街化区域に生活利便施設が集積！
今後もコンパクトな立地誘導が必要。
米津駅

まちつか をう

みんなでまちをつかう！市民とともに育む持続可能な都市づくり
先人たちの創意工夫によって、安城市は少しずつ都市として成長しました。
コンパクトシティとして成熟しつつある一方、多様化するまちのニーズに対する「タクティカルアーバニズム（＝地域がやれることをどんどん実施し、小さな積み重ねで大きな改善につなげる戦略的取組）」が重要となります。
まちをつくるだけでなく、つくったモノ（公共空間）をどのように活用するのか、つまり、「いかにつかうのか」を視点とした都市づくりを進めていく必要があります。
そこで、エリアマネジメント等を用いた公共空間の有効活用や長寿命化等により、効率的な都市経営を進めるとともに、きめ細やかなまちづくりの主役となる地域住民、民間企業、NPOを始め、これからの都市づくりや都市経営を支える担い手やしくみづくりを支援し、これら担い手と市が連携して協創の取組を進めるなど、市民とともに育む持続可能な都市づくりを目指します。

13

凡例
都市計画道路の整備状況
整備済
暫定供用
事業中
未整備
自転車専用

都市計画公園
街区公園
近隣公園
地区公園
運動公園
広域公園

新安城駅

東刈谷駅

下水道三河安城駅

供用開始区域

宇頭駅

新幹線三河安城駅

北安城駅

高棚北安城駅

南安城駅
高棚福釜

碧海古井駅

和泉

堀内公園駅

桜井駅

社会資本ストック（道路等の公共空間）が充実！
しかし、確実に維持費も増えていく。
安城西尾

南桜井駅

藤井米津駅

活きをつ る力くる

みんなで活きる力をつくる！活力と活気で賑わいあふれる都市づくり
安城市は、恵まれた地理的条件や広域交通体系による利便性を生かした産業立地により、堅調に経済発展を遂げてきました。そして産業の活況が人を集わせ、多様な賑わいを創出してきました。ここで、本市発展の出発点が農業であることにならえば、「エコノミックガーデニング（＝地元企業が成長する環境をつくること）」を念頭に置き、更なる地域社会・経済の活性化に向け、既存ストックを活かし、「いかに活きる力をつくるのか」を視点とした都市づくりを進めていく必要があります。
そこで、本市の経済・財政基盤を支える産業用地の確保や既存産業の振興を図るとともに、今後予定されているリニア中央新幹線の開業や2026年に予定されているアジア競技大会の開催を見据えつつ、本市へのなお活発な投資や優れた広域的な交通利便性を活かし、様々な産業と人との対流・交流を促進します。そして、これに加え、市内に立地する歴史・文化資源や自然資源、田園景観など、本市独自の個性や魅力を磨くことで、都市の活力を高め、賑わいの創出を図るなど、活力と活気で賑わいあふれる都市づくりを目指します。

凡例
IC
国道23号
新幹線駅
新幹線
市街化区域

新安城駅

建物用途別現況
商業系
工業系
東刈谷駅
三河安城駅

宇頭駅

新幹線三河安城駅

北安城駅

高棚北

安城駅

南安城駅
高棚福釜

碧海古井駅

和泉

堀内公園駅

桜井駅

安城西尾

恵まれた広域交通体系（R23、新幹線）により産業立地が進展！
多様な産業がつながりあうことが必要。
南桜井駅

藤井米津駅

安心
つく をる

みんなで安心をつくる！安全・安心に暮らせる都市づくり
安城市は、まちづくり憲章やまちなみ景観ルールなど市民協創のまちづくりに取組んでおり、取組を支える地域コミュニティがつくられています。
将来懸念される大規模災害への安全性や、高齢・子育て世代などが自分らしい暮らし、居場所を見つけられる安心感の確保には、プレイスメイキングなどを通じた地域コミュニティの再活性化を始め、「いかに安心をつくるのか」を視点とした都市づくりを進めていく必要があります。
そこで、今後、増加が見込まれる高齢者の居住環境の充実や若年世代の定住促進等といった多世代のバランスがとれた定住を進め、地域の防災・防犯力の下支えとなるコミュニティ力を強化していきます。あわせて、防災・減災対策や既成市街地での老朽建物、狭あい道路の改善、空き家対策等を進めるとともに、市街地を取り囲む豊かな農地を守り、自然災害を極力抑制するなど、市民が安全で安心して暮らせる都市づくりを目指します。

大規模集落で高齢化が進む！
今後は市全体で高齢化が進む。

心地をつ よさくる

みんなで心地よさをつくる！人と自然が共生する都市づくり
安城市は、これまで自然環境のみならず身近な暮らしを取り巻く環境への取組を市民とともに進めてきました。都市から発生する環境負荷の低減や自然との共生を推進し、人も自然も生きやすい、居心地のよい都市となる、「いかに心地よさをつくるのか」を視点とした都市づくりを進めていく必要があります。
そこで、自動車に過度に頼らなくても便利に生活できる集約型都市への転換や環境負荷の少ない移動環境づくりを引き続き進めるとともに、市街地における都市農地の有効活用の検討や緑化を促進します。また、エネ
ルギーの効率的利用に配慮した新たな市街地の形成や市街地を取り囲む優良な農地、油ヶ淵を始めとする豊かな水辺環境の保全を図るなど、人と自然が共生する都市づくりを目指します。

凡例
市街化区域
農地
新安城駅

東刈谷駅
三河安城駅
北安城駅

安城駅

南安城駅
高棚福釜

碧海古井駅

和泉

堀内公園駅

桜井駅

安城西尾

田園が多く、市街化調整区域が広い！
環境負荷の少ない移動環境が必要。
南桜井駅

藤井米津駅

14

宇頭駅

新幹線三河安城駅

高棚北第３章

全体構想

２．将来都市構造の基本的な考え方
安城市デジタル田園都市国家構想総合戦略における人口ビジョン、将来目標人口及び第9次安城市総合計画における土地利用構想を前提としながら、“20年、30年後を見据えた都市づくり ” における都市構造の展望を明らかにするとともに、本計画で対象とする “ これから10年における都市づくり ” における土地利用の基本的な考え方を明らかにします。

（１）20年、30年後を見据えた人口ビジョン、将来都市構造
本計画では、20年、30年後の都市づくりを展望した上で、これから10年後の目標設定を行います。
まず、20年、30年後、を見据えた展望人口について、「安城市デジタル田園都市国家構想総合戦略」の人口ビジョンにおけるピーク人口ではなく、超長期的に見て変動が見込まれる2060年において確保すべきとする人口（約192,000人）を展望することとします。
そして20年、30年後を展望しながら、本市としておおむね増加が見込まれる “ これから10年における都市づくり ”として2032年における目標人口（192,000人）を設定します。

196,000
195,000
194,500人

人口ビジョンにおけるピーク人口
超長期的に見て、194,000

増加と減少が193,000
192,000
192,000人
191,000

見込まれる変動人口総戦「将来展望」における2060年頃に確保すべき人口

超長期的に見ても、本市として確実に増加が190,000見込まれる増加人口

189,000
189,000人
188,000

これから10年における都市づくりの視点

187,000

20、30年後以降の長期的都市づくりの視点

186,000
H29R4R92022（基準年次）

R142032

R19R242R29047

R34R39R422060頃“これから10年における都市づくり”の“10年後以降の長期的都市づくり”の将来目標人口（2032年）

将来目標人口（2060年頃）

192,000 人

192,000 人を維持

図

立地適正化計画を含む

第三次安城市都市計画マスタープランの人口ビジョン

15

図

将来都市構造（第9次安城市総合計画）

16

第３章

全体構想

（２）“20年、30年後を見据えた都市づくり ” において展望すべき都市構造のあり方
国における立地適正化制度創設の背景と本市の特性を比較してみると、国と本市では重要な要素の一つである人口の背景に大きな違いがみられます。本市でも、国と同様に高齢化の進行が見込まれているものの、本市では当面人口は増加されていく見通しとなっています。

人口比率【2015基準】
（％）
110%

全国
安城市
変化
人口の 異なり、は全国と 増加。
は
安城市

街化区
化…市度の変。 安城市
人口密加増
やかに域で緩市街地（＝まちなか）において居住の高密度な集積が持続していくものと予想されています。また、医療や福祉などの生活利便を高める都市機能に注目すると、まちなかにバラン60%
50%

100%
90%

40%

化
率の変
高齢化 べ、緩やかに
比 30% 全国
全国と安城市増加。     

80%また将来の人口密度を勘案すると、今後も高齢化率（％）

70%

20%
これから10年における都市づくりの視点

60%

低20年、30年後を見据えた都市づくりの視点

2015H27（基準年次）

H42（2030）
2028

2040 年人口密度高

2050

10%

H72 （年）
2060頃

スよく立地しており、さらに JR 安城駅、新幹線三河安城駅、名鉄新安城駅及び名鉄桜井駅周辺ではより高密度に集積しています。こ
うしたコンパクトな都市づくりは、持続可能

口れる人
想定さ
…将来 も今後も高度積
集居住の 、少なくとら密度か 積を想定。
集な人口な都市であるために今後も継続、強化されるよう誘導していくべきと考えます。
そこで、“20年、30年後を見据えた都市づ
くり ” における展望すべき都市構造のあり方を、成長に対応する「マチナカ居住の誘導」

三新幹線
城 駅、駅
…JR 安 、 名 鉄 桜 井
積
集駅
能の地。
都市機 、 名 鉄 新 安 城 域に多く立区駅
河 安 城 して、市街化とを中心を進めるとともに、その中でも特に居住・都市機能を集積すべき「マチナカ拠点の形成」が進むよう定め、展望すべき都市構造のあり低利便集積度

高方における居住・都市機能の方向性を定義づけることとします。
“20年、30年後を見据えた都市づくり ” における展望すべき都市構造のあり方（居住・都市機能を集積する方向性）

これから10年

20年、30年後

市街地では、これまでどおり高密度な居住を進めつつ、20年、30年後を展望した目標人口に対応した市街地を確保し、マチナカ居住が定着するよう誘導します。

市街化区域への継続的な居住誘導（マチナカ居住の誘導）

マチナ力居住における日常を支える、様々な都市機能が身近に立地し、歩いて暮らしやすい生活圏となるよう、マチナカにおける継続的な都市機能の立地維持・確保を図ります。

市街化区域への継続的な都市機能の立地維持・確保（マチナカ居住の誘導）

20年、30年後を展望し、主要鉄道駅周辺をはじめとした地域での居住集積をさらに高め、地域に必要な都市機能と一体的な高度で複合的な施設の誘導を図ります。

主要鉄道駅周辺をはじめとした地域への居住・都市機能の誘導強化（マチナカ拠点の形成）

図

立地適正化計画を含む成長人口に対応した市街地への居住・都市機能誘導（マチナカ居住の誘導を想定）“20年、30年後を見据えた都市づくり ” における展望すべき都市構造のあり方

17“20年、30年後を見据えた都市づくり ” の展望におけるマチナカ
居住、さらにはマチナカ拠点形成への誘導を目指すために必要とな（都市機能誘導区域）る都市機能（＝マチナカ都市機能）の誘導方針は、第9次安城市総合（居住誘導区域）

計画の分野における目指す姿から定めました。これらの方針は、都市、広域及び地域後背地を含む生活利便性の向上を意識したものとなり、現在もバランスよく立地している点を踏まえ、“ これから10年の都市づくりにおいても維持・確保すべき機能 ” とします。
そしてよりコンパクトなまちの形成を実現するには、これらが高度に複合化されることが必要となります。これには、人口減少下においても人口密度の維持を展望するとともに、“ 地域の課題解決のために必要な機能との複合化 ” と“ 都市・広域拠点にふさわしい機図

20年、30年後を見据えた都市構造のあり方のイメージ

能集積 ” を図ることが必要です。
そのため、“ 居住と地域で必要な機能の複合施設 ” と “ 都市・広域拠点にふさわしい広域的交流施設 ” を “20年、30年後を見据えた都市づくり ” における誘導すべき施設（＝都市機能誘導区域（マチナカ拠点）への誘導施設）とします。

これから10年の都市づくりにおいて市街地に維持・確保するべき機能。

－医療、福祉、商業、交流、教育機能－

20年、30年後を見据え、地域の課題解決のために誘導すべき機能。
－居住と地域で必要な機能の複合施設－
地域で必要な機能とは？
①世代構成に着目した場合、将来にわたって必要とされる機能②現時点でも不足する機能③点在する小規模な都市サービスを包括できる施設が立地せず、立地が必要と考えられる機能

20年、30年後を見据え、都市・広域拠点にふさわしい都市機能。
－広域的交流施設－
居住誘導区域（マチナカ居住）に必要となる都市機能（マチナカ都市機能）図

都市機能誘導区域（マチナカ拠点）に誘導すべき施設

マチナカ都市機能市街地への集約が求められる本市に必要な都市機能

18第３章

全体構想（３）20年、30年後を見据えた居住・都市機能の立地方針( 居住（誘導）方針 )⃝人口集積地となる駅周辺に、高密度に居住が集積するエリアは、今後も高い人口密度が維持されるよう誘導します。
⃝より都市機能が多く立地する駅周辺において、集積が強化（＝高密度化）されるよう誘導します。
⃝優良農地を保全する大規模既存集落での居住環境が維持されるように誘導します。
( 都市機能（誘導）方針 )⃝今後も居住が集積する地域に都市機能が維持・確保されるよう誘導します。
⃝より高密度に居住集積が想定される区域において、コンパクトに集積 ( ＝高密度化、複合化 )されるよう誘導します。
⃝都市機能を集積する市街地へのアクセスを要するため、大規模既存集落周辺に立地する都市機能の維持・活用がされるよう誘導します。
( 維持・確保すべき都市機能と誘導すべき施設の方針 )⃝各土地利用構想に必要な機能が維持・確保されるよう誘導します。
⃝より高密度に居住集積が想定される区域において、居住機能を有し、地域の課題解決として必要な都市機能及び地域ニーズ機能を２以上有する複合施設が立地するよう誘導します。
⃝大規模既存集落での居住を維持するため、周辺の都市機能を維持・活用するほか、都市機能の集積する拠点へのアクセスを可能とする公共交通の維持に努めます。

立地適正化計画を含む

19

（４）“ これから10年における都市づくり ” における土地利用構想
本市は、JR 安城駅、新幹線三河安城駅、名鉄新安城駅及び名鉄桜井駅の主要鉄道駅周辺に、中心に商業・業務地が集積し、周辺に住宅地が集積するなど、人・施設がコンパクトに市街地が形成されてきました。また、工業地についても、流通性・利便性の高い地域高規格道路 IC 周辺、幹線道路沿いにコンパクトな集積となっています。
本市の目指すべき将来都市構造は、これまでの都市構造の特長をより深め、高齢者や子育て世代を始め誰もが便利に日常的サービスを享受できるコンパクトな生活圏を構築するなど、下図に示すような「土地利用と密度（建築物・人口）及び形態（高さ）の関係」の構築を図ることが必要であると考えられます（＝土地利用の基本的な考え方）。
そこで、土地利用の基本的な考え方等を踏まえながら、本市が目指すべき（理想となる）土地利用計画を定め、現在の用途地域の指定状況等を対照し、本計画に位置付ける土地利用構想を定めました。
また、分野別方針で定める土地利用方針に対する規制・誘導手法として用途地域の指定・見直しを行うとともに、用途地域のみではその実現が困難な場合、補完する必要がある場合等において、今後検討すべき土地利用誘導方策等
により、土地利用方針の実現を図ることとします。

農地

A

中心・一般商業地･商業施設のほか、病院や福祉施設など生活利便施設が集積する地区

沿道商業地

鉄道（公共交通）･共同住宅や幹線道路沿道の利便性を生かした商業施設等が立地する地区

幹線道路
工業地
･工場や物流施設等が多く立地する地区

専用住宅地

密度（建築物・人口）
形態（高さ）･低層住宅が多く立地し、良好な居住環境が形成
一般住宅地
されている地区･戸建住宅や共同住宅を主体としながら、商業施設や公益施設等が併存する地区

集落地

B･一定の土地に数戸以上の住宅が立地する地区

BA

図

安城市が目指すべき土地利用の基本的な考え方

20