令和５年度 第１回 我孫子市建築審査会会議録
日 時

令和６年２月８日（木）１５時３０分から

場 所

我孫子市分館大会議室

出席者

委 員 小出会長、渡辺会長代理、田中委員、岩岡委員、佐々木委員
事務局 都

市部：中場部長

都市部建築住宅課：伊藤課長、三山課長補佐
建築指導係 平野総括主査、石崎主任技師
建築審査係 米野技師
都市部都市計画課：林課長
都市計画係 山高係長
傍聴人 ０名（公開）
会議の概要
１．開会
開会宣言
・委員５名中５名出席。
我孫子市建築審査会条例第５条第２項の規定により会議が成立していることを報告。
２．議題（詳細－別紙議事録参照）
我孫子市情報公開条例第２２条の規定により、公開とすることを議長より報告。
傍聴者０名。
（１）報告
報告第１号 我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（案）について報告第２号 保存建築物の適用除外に係る建築基準法第３条第１項第３号の規定による指定を受けた旧井上家住宅の整備計画スケジュール変更について（２）その他
・第７０回全国建築審査会長会議の報告について
３．閉会閉会宣言

（別紙）我孫子市建築審査会 議事録
令和５年度第１回 令和５年２月８日（木）会議の公開・非公開について
議

長： 本日の審査会の議題は、報告事項が２件あります。
また、審査会の公開・非公開の取扱いについては、案件事項が条例の改正予定の報告などであるため、我孫子市情報公開条例第２２条の規定に基づき、公開とします。
議事に入る前に、事務局は本日の傍聴者の状況を報告してください。

事 務 局： 本日の傍聴希望者はいませんでしたのでご報告いたします。
議長： ありがとうございます。

報告第１号 我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（案）について
議

長： それでは、議事を進めさせていただきます。
本日は、報告事項が２件あります。
まず、我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（案）について、事務局から説明をお願いします。

事 務 局： それでは、まず「我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例」について説明いたします。
この条例は、建築基準法第６８条の２第１項の規定により、都市計画決定された地区計画の区域内における建築物に対して、調和のとれた良好な都市環境を形成することを目的とし、達成するために、建築物の用途、敷地面積、最高高さなどの建築物の制限を定めるものです。
この条例で定められた地区整備計画の区域内に、条例で定められた建築物の制限に適合しない「公益上必要な建築物で用途上やむを得ないもの」又は「区域内の良好な都市環境を害するおそれがないもの」を建築する場合は、この条例に基づいて特例許可を行います。
この特例許可を行う際には、条例第１２条第２項の規定により、建築審査会に諮問し、委員の皆様方の意見を聴くこととなっています。今回、新たに地区計画の都市計画決定を行う予定であり、その後、この条例にその区域及び建築物の制限を追加する予定です。
まず、都市計画課の職員より「我孫子都市計画地区計画の決定（案）」について説明をさせていただき、引き続き、私の方から「我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（案）」について説明させていただきます。
それでは、都市計画課さん説明をお願いします。

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事 務 局： 着座にて失礼いたします。都市計画課です。
公園坂通り周辺地区地区計画の内容についてご説明します。
まずは投影しております、スライドをご覧ください。今回、地区計画の策定を予定している公園坂通り周辺地区の位置になります。公園坂通り周辺地区は矢印で示している赤で囲った地区であり、市の玄関口でもある我孫子駅の南側約２００ｍから手賀沼公園の周辺にかけて位置しています。
続きまして、スライドの計画図とお手元の地区計画の計画書の１ページを合わせてご覧ください。
計画図の中央に南北に走る青で示した道路が公園坂通りとなります。
まずは、公園坂通りで地区計画を策定する背景や目標について、ご説明いたします。公園坂通りは、東側にある緑色で示した都市計画道路３・４・１４号手賀沼公園久寺家線が令和４年４月に開通したことに伴い、それまで担っていた幹線道路としての役割を終えました。今後は、市の玄関口である我孫子駅と本市最大の地域資源である手賀沼とを結ぶ公園坂通りを、歩行者にやさしい「歩きたくなるみち」をコンセプトとした市のシンボルロードとして整備していく方針を、市の基本計画又は都市計画マスタープランに位置付けています。
また、都市計画マスタープランでは、公園坂通りを含む手賀沼公園周辺一帯を「交流拠点」として位置付けています。公園坂通りについては、我孫子駅からの導入部分として、にぎわいの創出と健全な市街地形成を図る必要がありますが、建築基準法による用途制限だけでは、将来において意図しないまちなみが形成される恐れがあることから、今回、地区計画を策定することとしました。これまで、沿道の土地所有者や住民の方とまちづくり懇談会の開催や、アンケートの実施などを行いながら本地区計画を作成しました。
続けて、地区の区分や土地利用の方針についてご説明いたします。
この公園坂通り地区は、公園坂通りと手賀沼ふれあいラインの沿道２５ｍ以内を地区計画の区域とし、赤い線で囲ったエリアとなります。全体面積は約３．７ヘクタールです。本地区は北側から近隣商業地域、第１種住居地域、第２種住居地域と３つの用途地域に跨っていることから、地区計画における地区の区分も用途地域に合わせて３つの地区に区分しております。
北側から、ピンク色で示している近隣商業地域は、地区計画での区分は、沿道商業地区としています。この地区は、我孫子駅から手賀沼公園へ向かう導入地区で訪れる人々が魅力を感じる健全な商業・業務地の形成を図ることを方針としています。
次に、黄色で示している第１種住居地域は、地区計画の区分は、沿道複合住宅地区としています。こちらは、戸建て住宅や共同住宅等を中心とした複合住宅地区として、住環境に配慮しながら、沿道商業地区や公園沿道地区との連続したにぎわいの創出と緑が感じられる沿道のまちなみの形成を図ることを方針としています。

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次に、オレンジ色で示している第２種住居地域は、地区計画での区分は、公園沿道地区としています。こちらは、手賀沼公園や手賀沼ふれあいラインに隣接している地区として、訪れる人々が魅力を感じ、にぎわいをもたらすまちなみの形成を図ることを方針としています。
続きまして計画書２ページをご覧ください。
建築物等に関する具体的な制限の内容についてご説明します。
一つ目、建築物等の用途の制限について説明いたします。公園坂通り周辺地区
において制限する用途は、葬儀場や畜舎、工場、風営法の許可を要する施設など、近隣へ影響を与えると思われる施設、また、沿道商業地区や沿道複合住宅地
区では、自動車に直接燃料を供給する施設、いわゆるガソリンスタンドの立地を制限しています。これらを制限した理由としては、公園坂通りのコンセプトである、歩行者にやさしい歩きたくなる道を実現するため、賑わいの創出にふさわしくない建物や、公園坂通りへ自動車の流入のみを増やす恐れのある建物を排除する制限をしています。
続いて、建築物等の形態又は色彩その他の意匠の制限として、屋外広告物の設置を制限しています。こちらについては、良好な景観や歩行空間を確保するため、自己用以外の広告物や、屋上広告物、電飾などで点滅する広告物の設置を制限しています。
計画書３ページをご覧ください。
３つ目は、かき又はさくの構造の制限についてです。かき又はさくの構造の制限については、歩行者の安全性の確保と沿道にお住いの方のプライバシーとの両方に配慮し、倒壊の恐れのあるブロック塀などの設置は制限しておりますが、フェンス等であれば高さ１．８ｍまで設置可能としています。また、オープン外構等でよく見られる、表札やインターホン、郵便受けなどの機能を持たせている機能壁、機能門柱については、道路に面する部分の長さの合計が１．２ｍ以下かつ高さが１．５ｍ以下であればコンクリートブロック造でも設置を可能としています。
地区計画の内容の説明は以上です。
最後に、資料にはありませんが都市計画決定の手続きについてご説明いたします。令和６年１月３１日に開催しました都市計画審議会において、本地区計画の決定について諮問し、異存ない旨の答申がありましたので、現在、千葉県と法定協議を行っており、協議完了後の令和６年３月中に都市計画決定の告示を予定しています。
公園坂通り周辺地区地区計画に関する説明は以上です。
事 務 局： 補足を１点させていただきます。
今のスライドに映っています計画図ですけれども、青い線は、先ほどの説明では公園坂通りという説明をいたしました。ところがこちらの計画図では都市計画道路３・４・１４手賀沼公園・久寺家線という誤植になっています。こちらは公園坂通りという記述が正しいものです。以上です。

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事 務 局： 引き続き、「我孫子市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（案）」について説明いたします。
少し見づらいのですが、お配りした資料の「改正条例新旧対照表」１ページの別表第１をご覧ください。
公園坂通り周辺地区 地区整備計画が都市計画決定されることに伴い、別表第１に、この地区を追加し、適用範囲を定めます。
２ページの別表第２をご覧ください。
別表第２では、条例で定める建築物の制限が記載されており、（イ）の「地区の区分」から（ク）の「建築物の高さの最高限度」までの建築物の制限を定めることができます。
４ページから９ページをご覧ください。
公園坂通り周辺地区 地区整備計画区域では、（イ）の地区の区分に、都市計画決定と同様に、「沿道商業地区」、「沿道複合住宅地区」及び「公園沿道地区」を定め、また、（ウ）の「建築物の用途の制限」のみを都市計画決定と同様に定めます。
今後の条例改正のスケジュールとしましては、３月中旬から３０日間、パブリックコメントを行い、令和６年度６月議会に上程、公布日より施行を予定しています。
以上で、説明を終わります。
議長： ありがとうございました。この報告について、委員の皆様でご質問がございましたらお受けいたします。

委員： 私はあまり詳しくないのですけれども、公園坂通りは、坂になっているのでしょうか。また、現状では、車も通れて、歩行者も通れるのでしょうか。

事 務 局： お答えいたします。
我孫子駅側の方が高くなっており、手賀沼公園側へ下り坂になっております。
青い線が公園坂通りで延長が約５００ｍ程の坂になっております。上り下りが一車線ずつの車が通れる通りになっております。
委員： 幅員はどのくらいでしょうか。

事 務 局： 幅員は一番狭いところが上の方で８ｍ程であり、下の方になってくると、拡大してきまして１３ｍ程の幅員になっています。
委員： 歩道もあるわけですね。

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事 務 局： 歩道について、マウントアップした歩道は、下の方については整備されておりますが、上に上がると幅員８ｍというように狭まってきますので、片側であっても１ｍ欠けるような歩道になっております。
委員： ５００ｍ位だと丁度良い歩ける距離ということなのでしょうか。

事 務 局： そうですね。駅から手賀沼公園までは歩ける距離ということで、花火大会の時期などは、こちらを車両通行止めにして、駅から大勢の方が歩いて花火大会を観覧しに来るということです。
委員： そうですか。ありがとうございます。

議長： よろしいでしょうか。
他にご質問はありますか。委員よろしくお願いします。

委員： ２ページ目の「建築物等の形態又は色彩その他意匠の制限」とあるところについて、何か色彩に関しての制限について検討されているのかどうか。
もう一つは、特にここには何も書いていないのですけれども、今回のように雪などが降りますと舗装の仕上げ、歩道の仕上げがどのような感じかであったり、排水溝のことについて検討が必要だと思いますが、ご検討されたことについて分かる範囲で教えてください。

議長： それでは事務局ご回答をお願いします。

事 務 局： はい、お答えいたします。
まず１点目の２ページ目に書いております「建築物等の形態又は色彩その他意匠の制限」という項目で、こちらは屋外広告物の設置の制限について書いております。これとは別に色彩の基準を、今、景観計画の見直しており、そちらの方で検討させていただいている状況です。
もう１点、道路の整備ということでこちらはデザインの話だと思うのですけれども、所管課と連携しまして、「歩きたくなるみち」というコンセプトのもとに、特別感が出るようなデザインの舗装の色やテクスチャーを今後検討していくということにしております。
無電柱化を進めるかどうかということも併せて検討していますので、かなり長い時間の工事期間がかかりますので、本整備は、かなり先になります。ただ、暫定整備ということで、今年度いっぱい目指して、マウントアップといったハード的な整備はしませんが、歩行空間の塗分けをしまして、色を歩行空間に塗るという整備を３月、４月位を目途に進めている状況です。以上です。
委員： ありがとうございました。

5議長： 他にご質問はございませんか。
それでは他に質問がないようですので、この報告についてはこれで終了させていただきます。

事 務 局： 都市計画課の職員についてはこの後の予定がございますので退席させていただいてよろしいでしょうか？
議

長： 委員の皆様、よろしいでしょうか。
それでは、退席を認めます。

報告第２号 保存建築物の適用除外に係る建築基準法第３条第１項第３号の規定による指定を受けた旧井上家住宅の整備計画スケジュール変更について議

長： 続いて、保存建築物の適用除外に係る建築基準法第３条第１項第３号の規定による指定を受けた旧井上家住宅の整備計画スケジュール変更について、事務局から説明をお願いします。

事 務 局： それでは、保存建築物の適用除外に係る建築基準法第３条第１項第３号の規定による指定を受けた旧井上家住宅の整備計画スケジュール変更についてご説明いたします。
旧井上家住宅は、令和元年度第２回建築審査会において同意を頂き、令和２年２月１４日付けで建築基準法第３条第１項第３号の規定による指定を受けた案件です。我孫子市の東端の相島新田にあり、市指定文化財である旧井上家住宅の建物を保存しながら利活用することを目的に整備計画が考えられたものですが、今回の報告は指定を受けた内容に変更はなく、予定していた整備計画スケジュールの変更となります。
スクリーンの配置図をご覧ください。
旧井上家住宅は、敷地内に９棟の歴史的建造物が現存しております。母屋、二番土蔵、新土蔵、旧漉場、表門、裏門、その両脇屋根塀、庭門、その両脇屋根塀となります。屋外トイレは、新たに作られる予定の建築物であり、指定の対象外となります。
指定を受けた際の整備計画全体方針は、住宅から、集会場・展示場、集会所・事務所へ用途変更して、居室利用する建築物は、建築基準法第３条第１項第３号による指定後に、耐震改修設計を含む、実施設計、工事を行った後で、集会場・展示場、集会所・事務所としての利用を開始するという形になっています。
そして、将来もし、整備・利用方法を変更する場合は、改めて建築住宅課に相談し、建築審査会の同意を得るなどの必要な手続きを行う予定となっておりました。

6そこで、整備内容の変更ではありませんが、今年度、申請者の所管課である教育委員会文化スポーツ課から、整備計画スケジュールの一部変更について報告書が提出されましたので、委員の皆様方にご報告するものです。
令和５年４月時点で提出されましたが、今年度は第１回目の建築審査会の開催が今回２月となりましたので、多少時間のずれがございます。
スクリーンの整備計画スケジュールをご覧ください。
左側が指定時の内容で、斜線部分は変更された箇所です。そして右側が変更後の内容で、令和５年４月時点の内容となっています。
まず屋外トイレについて、令和２年度に実施設計を行い令和３年度に工事の予定でしたが、今年度、令和５年度に再設計ののち工事に変更となりました。
次に母屋について、令和２年度に実施設計を行い令和３年度から５年度に工事の予定でしたが、工事が令和６年度以降に変更となりました。
なお、報告内容は令和５年４月時点ですので、現在の状況としましては、屋外トイレは３月完成予定で工事中です。母屋については未定の状況とのことです。
最後に、改めて建築基準法第３条による指定の根拠法文を説明させて頂きます。
スクリーンをご覧ください。
法第３条第１項に適用除外について規定されておりまして、第３号で「文化財保護法第１８２条第２項の条例、その他の条例の定めるところにより、現状変更の規制及び保存のための措置が講じられている建築物であって、特定行政庁が建築審査会の同意を得て指定したもの」と規定されています。この法第３条による保存建築物指定を受けた後は、建築基準法などの適用は除外されることとなります。
以上でご説明を終わります。
議長： ありがとうございました。この報告につきまして、何かご質問がございますか。

委員： これは随分前に見させていただきましたが、遅れたというのはやはりコロナの関係が大きかったのでしょうか。

事 務 局： コロナの影響もありますが、予算編成の問題も大きく今のところ未定との状況のようです。
議長： よろしいでしょうか。

委員： はい。

議長： 他にご質問ございますか。委員よろしくお願いします。

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委員： スケジュールの屋外トイレ再設計とは、どのような内容か。
あともう一つ、このトイレの区域が指定対象外になると、デザイン上など、別のものとして取り扱われるのでしょうか。

事 務 局： まず、トイレの再設計の内容ですが、大きさは特に変更がありませんでした
が、予算計上に伴いまして、屋根形状の仕様・仕上げや衛生陶器の個数が見直されたと聞いております。外形は変わらなかったので、配置図上に訂正表記がされておりましたけれども法第３条指定時には大まかな内容でしたので、そのこと自体には変わりありませんので指定を受けた内容には支障はないと考えております。
それから法第３条指定の対象外ということで、こちらは確認申請が必要になる通常の建物という形になります。デザインにつきましては、規制ということではありませんが、所管課の考えがありまして母屋や文化財に相応しいようなデザインにされているようです。
委員： ありがとうございました。
ついでにもう一つ、内部が変わったということでハンディキャップ対応とか、きっと周りの人たちを取り込んで利用してもらいたいという意図があるのだと思いますが、何か新しい設備というものが導入されているのかどうか、分かる範囲で教えていただきたいです。

事 務 局： トイレの中ということでしょうか。
委員： はい。

事 務 局： バリアフリー対応の誰でもトイレということで、かなり広い面積のトイレが計画されています。それに併設して男子用女子用のブースが２、３個ずつという形で計画されておりました。
委員： ありがとうございました。

議長： 他にございませんでしょうか。委員よろしくお願いします。

委員： 前の表の斜線部のところがスケジュール変更ということですか。

事 務 局： はい、その通りです。
委員： 屋外トイレと母屋以外のスケジュールは全く未定ということでよろしいでしょうか。

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事 務 局： その通りです。母屋をまず先に計画を決めまして、それから順番に蔵の方をという考えでしたが、その最初の母屋が未定ということです。
委員： そうするとそのオープンはどういう風になるのですか。

事 務 局： 現在も旧井上家住宅は住宅をイベントごとなどで外から眺めたり、一時的にイベント利用で中を覗いてみたりという形で、あくまで住宅を見に来ているという集会場ではない使い方で運用をされています。今後、不特定多数の大勢の方が見に来るような集会場・展示場という用途になる場合は、耐震改修設計などを行って本格的に運用開始というスケジュールになると思います。
議長： ちょっとよろしいですか。

事 務 局： はい。
議長： そうすると今は外観だけしか見られないということでよろしいでしょうか。

事 務 局： 基本は外観だけですけれども、イベント時ということで聞いておりますのが、例えば茶室を使ってお茶をたてるお茶会などで、人数制限をし、１０名程度を募って、必ず職員が立ち会い、消防の方にも防火対応の報告をした上で、イベント的な一時利用という使い方をしていると聞いています。
議長： ありがとうございます。他にご質問はございますか。
それでは質問がないようですので、この報告については、これで終了させていただきます。
この報告以外で何か報告事項がございましたらこの場でご発言をお願いいたします。
それでは特にないようでございますので、本日の議題は全て終了しましたので、進行を事務局の方にお返しいたします。

事 務 局： ありがとうございました。

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