令和５年第４回（８月）大郷町議会臨時会会議録第１号
令和５年８月１６日（水）応招議員（１４名）
１番

吉田

耕

大君

２番

佐

藤

牧君

３番

赤間

茂

幸君

４番

大友

三男

君

５番

佐

藤

千加雄

君

６番

田中

みつ子

君

７番

熱

海

文

義君

８番

石

川

壽

和君

９番

和

賀

直義君

１０番

高橋

重

信君

１１番

石

垣

正

博君

１２番

千葉

勇

治

君

１３番

若生

寛君

１４番

石

川

良

彦

君

出席議員（１２名）
１番

吉田

耕

大君

２番

佐

藤

牧君

５番

佐

藤

千加雄

君

６番

田中

みつ子

君

７番

熱

海

文

義君

９番

和

賀

直

義君

１０番

高橋

重信君

１１番

石垣

正

博君

１２番

千葉

勇

治君

１３番

若生

寛君

１４番

石川

良

彦

君

三男

君

８番

石川

和君

欠席議員（４番２名）
大友壽

地方自治法第 121 条の規定により、会議事件説明のため本議会に出席した者は、次のとおりである。
町長

田中

教育長

鳥

海

総務課長

熊谷

まちづくり政策課長 高橋

学

君

副町長

武

藤

義

弘君

参事（特命担当）

三浦

有

司

君

財政課長

菅野

優

君

復興推進課長

武哉

君

税務課長

浩

道君

光

君

直人

君

藤

亨

介

君

小野

純

一君

復興推進課技監兼
地域整備課技監

門

脇

町民課長

千葉

昭

君

保健福祉課長伊藤義

継君

農政商工課長片倉剛

君

参事兼地域整備課長 鎌田

光

一君

会計管理者

遠藤龍太郎

君

学校教育課長田倫

明君

社会教育課長

赤間良君

匡

悦―１―

角

事務局出席職員氏名
事務局長

千葉

恭啓

次長

相澤幸子

主事

上杉

琉日

議事日程第１号
令和５年８月１６日（水曜日）
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第５５号

午後２時３０分

開会

請負契約の締結について

本日の会議に付した案件
議事日程と同じ
午
議長（石川良彦君）

後２時３０分

開会

皆さん、こんにちは。

ただいまの出席議員は 12 名であります。定足数に達しておりますので、これより令和５年第４回大郷町議会臨時会を開会いたします。
それでは、直ちに、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりでありま す 。
ここで町長より御挨拶をいただきます。
町長（田中学君）

皆さん、こんにちは。

臨時議会の開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
本日ここに令和５年第４回大郷町議会臨時会を招集いたしましたと
ころ、議員の皆様におかれましては何かと御多用の中、御出席を賜り誠にありがとうございます。
８月中旬となりましたが、毎日のように暑い日が続いております。熱中症に気をつけてくださるよう、防災無線等を使った呼びかけを行っているところであります。
このたび、台風７号で鳥取県など甚大な災害が発生してございます 。
被災地の皆様にお見舞いを申し上げたいと思います。
新型コロナウイルス感染症状況につきましては、５月８日の５類移行後、全国的に感染者数が増加傾向にございます。引き続き感染対策をしっかりとして、感染拡大しないように気をつけてまいりたいと考えております。

―２―

さて、本日御提案申し上げます議案は、一般議案として請負契約の締結についてでございます。
以上、御提案させていただきます議案につきまして、よろしく御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げ、御挨拶といたします。よろしくお願い申し上げます。
議長（石川良彦君）

以上で町長の挨拶を終わります。
日程第１議長（石川良彦君）

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署

名議員は会議規則第 110 条の規定により、６番田中みつ子議員及び７番熱海文義議員を指名いたします。
日程第２議長（石川良彦君）

会期の決定

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第３議案第５５号

議長（石川良彦君）

請負契約の締結について

日程第３、議案第55号

請負契約の締結についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。農政商工課長。
農政商工課長（片倉議案第55号

剛君）

皆さん、こんにちは。

請負契約の締結について、提案理由の説明を申し上げます。
議案書１ページを御覧ください。
議案第55号請負契約の締結について次のとおり請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年大郷町条例第８号）第２条の規定により、議会の議決を求める。
記―３―

１

契約の目的

令和５年度大郷町テレワーク施設整備事業

２

契約の方法

随意契約（公募型プロポーザル方式）

３

契約金額

一金79,000,000 円（うち取引に係る消費税及び地方消費税の額7,263,636 円）
４

契約の相手方

仙台市若林区卸町２丁目５番地７
株式会社Ｔ−ｐｌａｎ

令和５年８月16日提出
大郷町長

田中

学

議案第 55 号につきましては、令和５年度大郷町テレワーク施設整備事業の請負契約の締結に当たり、工事の予定価格が 5,000 万円以上となりますことから、地方自治法並びに条例の定めるところにより、議会の議決を求めるものでございます。
初めに概要を説明いたします。
改修場所でございますが、大郷町集合宿泊施設（パストラル縁の郷）
内の集合宿泊施設、交流・研修施設、歴史資料館及び屋外交流施設。
改修内容でございますが、集合宿泊施設は客室７部屋をサテライトオ
フィス３部屋、会議室１部屋に、交流・研修施設は既存の木造の蔵の劣化対策改修、屋外交流施設は既存のバーベキュー施設等を撤去し、コワーキングスペース等に改修、高度Ｗｉ−ｆｉ設備設置。
対象延べ床面積につきましては、集合宿泊施設が 635.25 平方メートルのうち 95.23 平方メートル、交流・研修施設及び歴史資料館が 118.73
平方メートルのうち 86.42 平方メートル、屋外交流施設が 149.05 平方メートルのうち 149.05 平方メートル。
履行期間につきましては、議決された日の翌日から令和６年２月 29日まで。
主な参加条件につきましては、主たる本社または営業所が宮城県内にある者。コンソーシアムの場合、構成員のいずれかが日本国内に本社または営業所を有していること。平成 25 年度以降に本事業に類する事業を国または地方公共団体、民間企業等から１件以上受注した契約実績があること。また、複合施設を扱う設計者及び工事につき、複合施設を取り扱える団体及び協会に属している者、または同等の施工実績がある者でございます。

―４―公募型プロポーザル提案意向申請書に基づき、選定委員会を令和５年７月 21 日に開催し、事業者の選定を行いました。令和５年８月 10 日付
で請負仮契約の締結をしたところでございます。
以上で議案第 55 号、請負契約の締結についての提案理由の説明を終了いたします。
議長（石川良彦君）

課長。議案書の……。

農政商工課長（片倉剛君）

すいません、訂正をいたします。議案書１ページの契約金額でありますが、金額、一金 7,990 万円でございました。訂正のほうよろしくお願いいたします。
以上で説明を終了いたします。御審議の上、御可決賜りますようお願いいたします。
議長（石川良彦君）

これをもって提案理由の説明を終わります。

これより質疑に入ります。ございませんか。ないですか。12 番千葉勇治議員。
12 番（千葉勇治君）

それではですね、まずこの公募型プロポーザル方式を採用した理由についてもう一度お聞きしたいと思います。それから本プロ
ポーザル実施の目的として、令和５年度の大郷町テレワーク施設整備事業を委託するに当たり、広く提案を募り、透明性の確保を図りつつ、この事業に最も適した者を契約候補者として選定するということになっておりますが、何社が応募され、今回締結に至ったのか改めてお伺いしたいと思います。
また、公募者である企業は企画提案書を町が求めて、それに応える形で応募の理由並びに大郷町の観光ＰＲポイント等課題についてどのように把握しているのかなどについて、その提出を求めたいと思いま す 。
答弁も含めて提出を求めます。
またですね、先ほど全協ではこの施設については町民とのつながりどうなっていくのかという質問に対して町長は、町民がばんばん使えるものだということで、議員も使ってほしいということでしたが、町民が使う場合の実施要綱についてどのような内容になっているのか改めてお聞きしたいと思います。以上です。
議長（石川良彦君）

答弁願います、農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答え申し上げます。プロポーザルの採用理由というところでございますが、提案内容と提案金額の総合判断によって契約者を決めることができる、幅広く公平性を保つことができるという―５―

こと、最も適した提案書を提示した提案者を選択するための方法であるというところでございます。
２つ目でございますが、何社応募したかというところでございますが、４社から質問が、問合せはございましたが、結果１社からの応募というところになっております。
続きまして、町の観光ＰＲというところでございますが、企画書の中で施設環境の改善、本町の経済発展、文化観光の振興というところ で 、その様々なことを取り組んでいくことが重要であるということで提案書をいただいております。また飲食施設や宿泊施設を併設してある縁の郷、地場産品を扱う道の駅おおさとなど、中粕川地区などもＰＲしていきたいということで提案いただいております。
あともう一つ、実施要綱でございますが、まだ実施要綱の整備には至っておりませんで、これから整備していく、料金等も含めて整備していく予定となっております。
議長（石川良彦君）

千葉議員。

12 番（千葉勇治君）

前後しますが、そうしますと町民がこのテレワーク、今回のいわゆる事業について施設整備したことにおいて町民も使えるということで、何らかの方法でそれは可能だということで理解していいんですね。その実施要綱を今から定めていくということで、町民が誰でも参加できると、使えるということで私は理解したいと思いますが、それについて改めて確認しておきたいと思います。
それから、このプロポーザル方式というのは本来ですね、１社だけの場合には本来の目的である、いわゆる企画内容を競い合うというこの趣旨からして、競い合う方式になっていないということで、なぜもう少し時間を置いてでももう１社、せめて競い合う形の期間を置いてもよかったのではないかと、そのように考えるんですがどうなんですか。さらにはですね、前回の本来の予定では８月の３日に仮契約をして、９日にはこの提案が、いわゆる審議されるという予定でしたが、それが延び延びになったと。私から思えば８月３日に仮調印するということは、何らかの形で既に本来のいわゆる納金なり、契約であった納金なりが納まっていたものと考えるわけですが、町長の答弁では金が納まっていなかったという話もありました。私から見ればそれは本当に執行部の手落ちではないかと私は思うんですよ。そういう点で、二度とそういうことを繰り返さないようにするためにもですね、今回のその経過について、いきさつについてお聞きしておきたいと思います。
―６―それからですね、先ほどの公募についての、応募内容、観光のＰＲとか、それから目的、あるいは応募した理由、観光ＰＲポイント、課題ですね。この辺についてなんかもう少し詰めた、具体的には大郷をこうしていきたいという具体的な内容がなかったのか。なければないでそれでは、いわゆる公募型のプロポーザル方式にはあまりにもかけ離れた契約内容ではないかと思うんですが、その辺について答弁願いたいと思います。
議長（石川良彦君）

答弁願います、農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

まず１つ目でございますが、この施設は町民の方誰でも使えるというところで間違いはございません。２個目につきましては、今回１社だけでございましたが、選定委員会の中で項目ごとに点数をつけて、その点数が合格点のほうになっていたので採用というところになっております。もう１社来るまで待っていたらというお話もございますが、選定委員会を設定してありますので、そちらのほうで決定させていただきました。
続きまして仮契約のお話でございますが、一度契約をするというところで契約保証金のほうの納付のことを契約書には書いてあったんですが、事業者のほうでちょっと勘違いしたところもありまして、私のほうの指導というかお話もうまく伝わっていなかったのかと思いますが、受託者のほうでは議決後に納付すればいいというふうにちょっと勘違いしているところがありまして、納付されなかったと。ただしその理由をただして、あと８月の 10 日に即入金されておりますので、そこも問題なく納付されてございます。
あと提案の理由のところでございますが、応募した理由といたしましてこのプロジェクトを魅力あるものにしたいと。また自社のビジョンに合致しているというところ。あとこの受託者側がデザイン、設計、設計力で魅力ある提案をしていきたいというところで提案をいただいております。
議長（石川良彦君）

はい、千葉議員。

12 番（千葉勇治君）

今回のね、そのＴ−ｐｌａｎという会社がね、大郷のまちづくりについて具体的にどのような内容なのか、具体的には何もないんですか。やっぱりこの会社は本当に、いわゆる縁の郷のテレワーク工事をするに当たり、大郷がますますいわゆる定住化に進んでいくと、具体的にどのような内容の提案なのか。ただ定住化に努めるとか、何だ云々って、これでは私たちの当初の説明から域を脱していないと。もっ―７―

と突っ込んだ内容があってしかるべきではないかと思うんですよ。それ
なぜそこに我々委員会としては追及しなかったのか。点数云々と言っておりますが、果たしてどういう点数がそこには加味されているのか全然見えないんですが、そういう点でまちづくりについてですよ、縁の郷のいわゆるテレワーク実施が本当に定住化につながるような、具体的な何か魅力ある発信があってもよかったのではないかと思うんですが、何もないと、今の答弁で聞いています。そのことについてお聞きしたいと思います。
それから実施要綱を、町民が誰でも使えるようにするということでの実施要綱を定めるということでございますが、いつ頃までにそれが可能なのかお聞きしておきたいと思います。
それからですね、私いわゆる契約について、８月３日の日にね、仮契約するということはそれなりに３日の日までは町として手順を踏ん で 、いわゆる予納金ですか保証金ですか、それも入った段階、入っているということで３日の日に契約、仮契約して、そして９日の議会に臨むということだったと思うんですよ。３日から９日までの間にかなりの日数あるわけですよね。その期間に何だと、何してるんだということが私思うんですよ。その間に気づくべきだったと、それが当日の臨時議会になって、初めてこれを却下しますというような、そんなことがあっていいのかと、初めてです私思って、26 年間議員やってますがね。そこについて、ですから今回は仕方なくても二度とそういうめくら判こ押して進めるようなことのないように、しっかりと事務局なりトップも考えてほしいと思うんです。
ですからそこについてもっと詳しくですね、どういう経過があってこうだったんだと、もう少し詳しく、二度としないようにするというその誓いの言葉などもあればですね、ぜひ私は今後につながるものかなと思うんです。その辺含めて答弁願いたいと思います。以上です。
議長（石川良彦君）

答弁願います、農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。まず１つ目の御質問でございますが、今回はハード事業のということになっておりますので、ソフト事業につきましては、今後ですね、サテライトオフィス活用推進事業
委託事業の中で、企業誘致とかをするホームページを作るとか、あとはテレワーク施設を紹介したりしていくＰＲ動画を作成してＰＲ活動をしていくというところでございます。

―８―２つ目でございますが、実施要綱いつまでというところでございますが、まだ策定への準備段階でございまして、早いうちにつくれるようにやっていきたいと思います。
また、仮契約の問題でございますが、ちょっと認識不足というかそういうところもございましたが、今後はそういったことがないように努めてまいりたいと思いますので、御理解いただきたいと思います。
議長（石川良彦君）

ほかにございませんか。９番和賀直義議員。

９番（和賀直義君）

結構大がかりな工事かと思われます。この工事の期間中のですね、営業、縁の郷の営業はどのようになるのでしょうか。
議長（石川良彦君）

農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。今後の工期というところでございますが、まずは設計を 10 月までには完了いたしまして、その後工事となります。工事はエリアを分けて、交流施設、コワーキングスペース、サテライトオフィスの順に工事をしていきますが、宿泊棟の工事につきまして、利用者の少なくなる冬季間を利用して工事したいと思っております。またあの、宿泊棟は完全に閉鎖するのではなく、事業者と相談しながら安全を確保した上でお客さんを受け入れていこうと思っております。以上です。
議長（石川良彦君）
13 番（若生

ほかにございませんか。13 番若生

寛議員。

寛君） ９日、８月９日の日にですね、撤回した資料があります。

その中で９日の段階では見積提出日８月１日となっているわけなんですね。それで今回の見積提出日、８月３日と変更になっているわけなんですが、この辺どういう理由で変更になったのか。普通見積提出が１日にされなかったら資格がなしということで失格になると思うんです が 、その辺何でこう、見積提出日延ばしてまでここのＴ−ｐｌａｎの会社にまた発注したのか、その辺ちょっとお聞きしたいと思います。
あとですね、業者、法人の調査についてですね、こうやって何千万の仕事をお願いするに当たって、この法人の調査というのは必要かと思うんですよね。それ、その調査した結果どうなのか、問題ないからこうやってやっていると思うんですが。どこでどこに頼んでどのような調査をしたのかお聞きしたいと思います。
議長（石川良彦君）

答弁願います、農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。見積書のほうでございます

が、業者のほうから再提出していただいたというところでございま す 。

―９―

あと法人の調査につきましては、調査自体はかけておりませんが、決算書等の資料ございますので、そちらのほうで調査させていただきました。
議長（石川良彦君）

若生

13 番（若生

再提出ってどういう意味なんですか。数字合わせでもし寛君）

寛議員。

たんですか。なんかそういう誤解されるようなことは問題だと思うんですが。何で再提出だったのか、その辺もう少しはっきり教えてもらわな
いと。なんか数字合わせのこの見積価格でこう、最後 364 円って半端が出て、その中で消費税が云々でなんか無理やり数字合わせたような数字なんです。その辺選定委員会やったわけなんですが、その辺本当に問題なかったんですか。そこも確認しておきたいと思います。
また法人の調査についてさ、もう少し詳しくどういう調査だったんだ
か教えてください。
議長（石川良彦君）

答弁願います、農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。数字合わせとかそういうものは全然しておりませんで、全く問題があるようなことはしていないと思っております。
また調査につきましては決算書、あとは納税証明書等の提出をいただいておりますので、そちらのほうで調査ということにしていただいております。
議長（石川良彦君）

はい、ほかにございませんか。赤間茂幸議員。

３番（赤間茂幸君）

全員協議会でも説明は受けたんですけど、設計業務と直接工事費、7,990 万と。工期そのもの全体事業費で３月現在で 9,000 万と。残りは施設の備品購入費だよということですけども、この備品購入費は現在の物価高で 1,000 万で済むのかどうか、その辺の見積りをどのようにお考えかまずお聞きしたいと思います。
議長（石川良彦君）

農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。備品購入の 1,000 万でございますが、備品に関してはこれから品物というか、見定めて購入してまいりますので、予算内で収まるような形にしていきたいと思っております。
議長（石川良彦君）

赤間茂幸議員。

３番（赤間茂幸君）

あとですね、宿泊施設の７部屋、これをサテライトオフ

ィス３部屋と会議室１部屋に改修しますよということなんですけど、今の縁の郷ですと和室４室で、あと和室３名が８室、洋室が 14 室、洋室２名が 17 室ということで 23 部屋あります。ということは、この和室、―１０―

洋室どちらをまず改修するのか、それで和室、洋室何名程度、何室程度今後泊まれるのか、その辺ちょっと説明お願いします。
議長（石川良彦君）

農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。まず現在の部屋の数でございますが、宿泊 21 部屋というふうになっております。それで今回の改修につきましては洋室のほうを改修いたします。洋室を改修するんですが、そのあと洋室のほうで泊まれる数っていうのが 10 名は泊まれるということになっております。以上です。
議長（石川良彦君）

はい、赤間茂幸議員。

３番（赤間茂幸君）

洋室のほうを改修すると、で 10 名泊まれると。和室のほうはじゃあ改修しないという考えでよろしいですか。
議長（石川良彦君）

農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。和室のほうは改修はいたしません。
議長（石川良彦君）

赤間茂幸議員。

３番（赤間茂幸君）

ではその間和室のほうで宿泊等は、まあ冬場に、利用者が少ないときに改修しますよという話でしたが、和室を使いたいという、例えば要望があった場合、冬場でもそれは貸出しというか受け付ける準備はあるんですか。
議長（石川良彦君）

農政商工課長。

農政商工課長（片倉剛君）

お答えいたします。和室のほうは常に使える状態になってございます。以上です。
議長（石川良彦君）

ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって質疑を終わります。

これより討論に入ります。ございませんか。
〔「省略」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

討論省略の御発言がありますので、これをもって討論を終わります。
これより議案第55号、請負契約の締結についてを採決いたします。
この採決は起立により行います。
お諮りします。本案は原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕―１１―

議長（石川良彦君）

起立多数であります。したがって本案は原案どおり可決されました。
議長（石川良彦君）

以上をもって本臨時会に付議された事件の審議は全部終了いたしました。
これにて令和５年第４回大郷町議会臨時会を閉会といたします。
大変御苦労さまでした。
午後２時

上記の会議の経過は、事務局長

５９分
千葉

閉会

恭啓の記載したものであるが、その内容に相違ないことを証するため、ここに署名する。
議長

署名議員
署名議員

―１２―