令和５年７月度 定例教育委員会

会

議録
八幡市教育委員会

開催 日 時

令和５年７月１１日（火曜日） 午後２時１５分～午後３時

場

本庁舎５階所小橋佐

出 席 委 員 名

会

２．報

告 事

秀 生（教育長）
陽 生（職務代理者）
恵理子

参与参事
参事
こども未来課長
子育て支援課長
学校教育課長委 員 を 除 く
出 席 者 の職 ・ 氏 名

１． 開橋
本野会議室５－２

川高
渡
長
成
家

題（協議事項）（１）八幡市の教育行政について
４．その他・園、学校訪問について
５．配付資料について
・５月分議事録（写し）・きょうとふの教育 №１５３
５．閉

尚栄津子
晋忠 行
孝 一
聡 一会
※次回定例教育委員会
日時：９月１３日（水）午後３時から
場所：庁舎３階 教育委員会室※学校訪問先男山中学校 （１０：００）
男山東中学校（１１：３０）(市民図書館)

めぐみ
理恵子

文化財課長
教育支援ｾﾝﾀｰ所長
教育集会所館長
図書館長
図書館館長補佐
こども未来課項（１）「令和４年度図書館年報」について
３．議中
瀬邉
尾田
村

八頭司
狩 野

※資料１

八十島
安 達
山 中
小 坂
大 村
加 川

豊 成
里 香
友 順
富美子
昌 義
美 和

内
１．開
［ 教 育 長 ］

容会

それでは、令和５年７月度の定例教育委員会を開催いたします。
２．報告事項をお願いします。（１）「令和４年度図書館年報について」事務局より、報告願います。市民図書館
２．報

告事 項

（１）令和４年度図書館年報について［小坂館長］

令和４年度図書館年報について、ご報告申し上げます。資料１をご覧ください。
最初のページに、4 年度の事業内容を簡単にまとめております。令和４年度の年間貸出冊数は、４８６，０９４冊で、令和３年度と比較しますと、１５，６０８冊の減少となっております。市民一人当たりにしますと、７．０１冊の資料が貸し出されたこととなります。利用者数は、８，４９４人で、令和３年度より２３９人増加し、市民のおよそ１２．２％の方が図書館を利用されました。自動車文庫の運行につきましては、市内２６ヶ所を３週間に１回巡回する定期巡回に加え、市内保育園や京都八幡高校へ巡回し、交流を図ることで、利用促進に向けたＰＲにつなげることができました。昨年に比べ、貸出し冊数が減少傾向にある
中で自動車文庫においては１７，５２４冊で１，４６０冊増加いたしました。
また、障がい者サービスとして福祉施設への本の配達や子育て支援事業の一環としてマタニティスクールに出向いて直接「子どもと絵本のかかわり」についての話をするなど市民生活を支援する事業を継続して実施しています。今後も市民に親しんでいただける施設として情報や資料の充実に努めてまいります。八幡、男山両館及び自動車文庫の個別の貸出状況等、詳細につきましては、５ページ以降に掲載しております。以上、簡単ではございますが、年報の報告とさせていただきます。

［ 教 育 長 ］

ただ今の報告事項について、委員よりご質問等はございませんか。

［狩野委員］

昔から八幡市の図書館は蔵書が充実しているという思いがあります。最近私自身も図書館を利用させていただく機会が増えまして、行くとなかなか欲しい本が手に入らない。これは私の感想ですけれども、先だってリクエストしたら他から取り寄せますということがありまして、最近の充実状況が寂しいなという思いをしました。先日ある論文を読んでおりまして、乳幼児からの絵本の取組が本当に大事だということが、貸し出しであったり親子で一緒に本を読むことの重要性が数字として出てきているという内容でした。八幡市においても子どもと絵本の関わりについて色々と努力されていると思いますが、具体的にどのようなことをされているのか教えていただけたらと思います。

［大村補佐］

本のリクエストですが、人気のある本等については出来る限り購入を進めており、予約が多数ついている本は複数購入もしておりますので、少し時間がかかっている場合もあります。
購入できない本に関しては随時京都府内の図書館等より相互貸借という形で貸し出しをしております。乳幼児の絵本に関することですが、資料の１１頁に記載していますが、マタニティスクール（「乳幼児と本」についての講座）をすくすくの杜で開催しております。こちらを通じていかに乳幼児にとって絵本が大切かという事を保護者の方にお伝えする機会を設けております。また、八幡市民図書館においては靴を脱いで親子が一緒にくつろげるコーナーを１階児童室に設けており、より深く交流することができる場所となっております。

［狩野委員］

今、Ｙｏｕ Ｔｕｂｅが子どもたちの主流になっておりますので、ぜひ親子で本を読んでコミュニケーション能力を高めていったり、色々な想像の世界を楽しめる啓発をどんどんしていただいて、本離れが進まないように努力していただけたらと思います。

［ 教 育 長 ］

他にご質問等はございませんか。

［佐野委員］

男山市民図書館で手話の朗読会を定期的に開催されていますよね。いま報告いただいた中に記載がないのは勿体ないと思いましたので、実績を記載していただけたらなと思います。
もっとアピールしていただいて参加者が増えることを望みますし、八幡市民図書館でも開催していただきたいです。支え合う心でつながる八幡市手話言語コミュニケーション条例も施行されていますので、上手く利用していただけたらなと思います。
1［ 教 育 長 ］

他にご質問等はございませんか。

［橋本委員］

一般図書についてはかなり手に入りやすいが、学術図書についてはどの図書館でも難しい面があろうかと思います。論文や特殊なものを読もうと思っても、図書館ではなかなか手に入りにくい。大学との連携や大学を通して取り寄せとなると、送料等かかってしまうこともあります。例えば同志社大学に素晴らしい図書館があり、京田辺市民であれば無料で利用できるということもあります。教育関係であれば京都教育大学とか近くの大学と提携していただいて、より簡明に利用できる方法があるのか。もし、ないのであればそういう方法が模索できるのか教えていただけたらとありがたいと思います。
絵本の件については、どの園に行ってもかなり充実しています。同じものがあったり違ったものも含め、種類の点でかなり多くのものが網羅とは言いませんけれども手に入る状態かなと思います。各小・中学校の図書室もそれなりの蔵書をお持ちですよね。こういう図書のリストが一括して把握されているのかどうか。もし近くの図書室にあるということであれば、すぐに貸し出しや利用が可能なのかどうか。この辺りの状況・現状を教えていただけたらありがたいと思います。
手話を含めて朗読ボランティアがありますよね。活用状況がすぐわかるようになれば、市民の方もより広く接していただけるのではないかと思いました。よろしくお願いいたします。

［大村補佐］

学術書が手に入りにくい件ですが、大学図書館との相互貸借の連携はしておりまして、要望があれば取り寄せる手配もしております。また、京都府立図書館とのやり取りも多く、昨年度で借り受けが８８５件あります。このような形でなかなか八幡の図書館で購入できないもの等も、その図書館に協力を依頼して取り寄せ提供する形は整えていますので、リクエスト等していただければと思います。

［川中参与］

各学校各幼稚園との連携ですが、小・中学校は全てオンラインでデータベース化しておりますので、どこの学校であったとしても他の学校にある蔵書を見ることはできますし、相互貸借も当然できています。ただ、図書館との連携はシステムが違うため行っておりません。
なお、幼稚園についてはデータベース化しておりません。あくまでも幼稚園は手元に置いておくというのが一番大事なことで、子どもたちがすぐ手に取れるところにあるのが一番大事なことだと思っておりますので、幼稚園はそれぞれの園で管理していただいているのが現状です。

［橋本委員］

学術図書について大学と連携されているとのことですが、依頼した場合、送料は有料になるのか、無料で手に入るのか。

［大村補佐］

提携している大学次第になりますので、すぐにお答えすることはできません。どうしても送料がかかってくる場所もあります。ただ、京都府内を一括して京都府立の方で行っている本の行き来の便があります。そちらの方と提携している場所であれば送料はかかりません。

［小坂館長］

補足させていただきます。大学からの借り受けの送料は図書館負担になりますので、個人負担はございません。

［ 教 育 長 ］

他にご質問等はございませんか。ないようでありますので、これにて報告事項を終結いたします。次に、３．議題に入らせていただきます。
（１）「八幡市の教育行政について」、を議題といたします。
３．議題（協議事項）（１）八幡市の教育行政について［ 教 育 長 ］

本日、案件はございませんが、委員の皆様からご意見・ご質問等、何かありますでしょう
か。ないようでありますので、次に、４．その他に入らせていただきます。本日の、「園・学校訪問について」のご意見はございますか。
４．その他［狩野委員］

本日は八幡第三幼稚園と美濃山小学校に寄せていただきました。八幡第三幼稚園の方で、本日さくら小学校の小プールをお借りして第四幼稚園の年長さんと一緒にプール交流をするというお話を伺いまして、非常に安心したなという思いでいっぱいです。八幡第四幼稚園は今年度で終わりで５歳児しかおりませんので、兼ねてからどのように第三幼稚園と連携して2

いるのか聞かせていただきましたが、今日そういう形で一緒に交流していたのは本当にそれぞれ現場の方でご努力されていると思いました。園長先生にもお話させていただきましたが、コロナ禍で最近小学校のプールをお借りする事がなかったので、今の１年生がプールを非常に怖がるという話を他の市町から伺いました。園のプールと小学校の小プールでは規模が違いますので、プールに入ること自体を怖がっている子どもが１年生の中に非常に多いと伺いまして、八幡市においてはどうかと思っていたところです。今日は第三幼稚園と第四幼稚園がさくら小学校でということなんですけれども、他の園・小学校はどのようにされているのか、もしご存知でしたら教えていただけたらと思います。
［高瀬参事］

各園交流している小学校があり、夏にプールをお借りして経験するようにしています。ただ、コロナ禍でこの３年間何も出来なかったというのがあります。それ以前はプールを保育園・幼稚園で交流しており、今年度も交流しています。
八幡幼稚園はみその保育園と八幡小学校、八幡第三幼稚園はさくら小学校、さくら小学校は第四幼稚園も交流して入っておりますし、わかたけ保育園とも交流して八幡第三幼稚園が入ることになっています。橋本幼稚園は橋本小学校です。

［狩野委員］

コロナによって途絶えていたものの中でそういう経験も減って、子ども自身が色々なところに不安を感じていたり、今日も八幡第三幼稚園の園長先生がおっしゃっておられましたが、体力がうんと落ちているのではないかという話も出ていました。また園庭と校庭の大きさも違いますので、小学校とも連携や交流をしながら子どもたちが伸び伸びと体を動かせる中で体力的なものも高まっていってほしいなと願っております。間に入って仲を取り持っていただけたら有難いなと。お互いに園・小学校同士が刺激をし合えたらいいのかなと願っておりますので、今後ともよろしくお願いします。
第三幼稚園ですが、園長先生のお話から外国人のお子さんが６か国７家庭あると伺いました。昨年度になりますが、男山第三中学校で外国籍の生徒が多いと伺っております。校区的なものもあるのかなと。美濃山小学校ではさほど配慮しなくても大丈夫ですというお話でしたけれど、今後さらに色々な形で人が混ざり合う、一方ではとても良いことだと思いますが、一番困られるのが家庭との連携があります。園長先生や園の先生方がかなりご努力されている状況を聞きまして、市の方でも子育て支援課が色々と家庭連携のお手伝い・体制づくりをしたり、外国籍の方が小学校中学校と上がっていきますので、そこで八幡市としての協力体制をお願いしたいなと思いました。
それとともに、八幡第三幼稚園でも園長先生を始めそれぞれの先生が保護者支援の必要性をすごくおっしゃっておられました。支援の必要なお子さん、色々な部分で保護者支援の交流の場が減っていること、お箸の使い方・お箸を使うという段階的なもの、子どもが体を起こして遊ぶことも含め、保護者啓発をしていくことの大事さをおっしゃっておられました。
私が在職していた時は予算がついており、年１回程度は外部の講師をお迎えして保護者向けに講演会をし、私も利用させていただきましたが、今現在ではどのような保護者支援に対する対策をされているのか教えていただけたらとありがたいなと思います。

［高瀬参事］

今は予算がついておりません。保護者支援にしても各園、個人懇談会やクラス懇談会があり、登降園の時に保護者と話すこともあります。気になれば保育園であれば家庭支援の保育士がいますので家庭訪問を実施しています。
幼稚園では帰るときに保護者が集まりますが、これからこども園化が進みこども園も１号認定の幼稚園籍の保護者はみんな集まってこられるので、そこで担任の先生と話をされます
し、保育園の方は迎えに来られた時に保護者と先生が話をするという感じです。絶対に伝えなければならないことはお迎えが来られるまで残っているとか、そういうことを今はしています。

［狩野委員］

これからは色々なことを丁寧に保護者に伝えていかなければならない時代になっているということを園長先生のお話から察しました。こども園化の話もしていましたが、なかなかこども園になると保護者の方が一堂に会する時間が非常に少なくなってくるかなと思います
し、子育て支援・保護者支援の必要性がこれから益々出てくるのではないかと思いますので、3幼稚園に在籍している方だけでなく広く色々なところで基本的なこと（おむつの取り方やご飯をお箸で食べること）がどれだけ子どもの発達に大事なのか、本当に細かいことを言い出したらきりがないけれど、色々と市が中心となって考えて取り組んでいただけたらと切に思いました。保護者の方が人と向き合う事をなかなかされない時代になってきています。１対１であったら話せるけれど集団となると入りにくい方も徐々に増えてきているのではないかと思いますので、色々な形でこれから子育て中の保護者の方に対する支援をお願いしたいと願っております。
［ 教 育 長 ］

他に何かご意見ご質問等はございませんか。

［橋本委員］

子どもたちを育てるためには周りの大人が寄ってたかって育てないと一人前にならないんだなと。子どもたち同士の育ち合い、園の先生と子どもたちの関わり、或いは専門家と子どもたちの関わり、それぞれのニーズに対応するというのは従来型だと思いますが、一番大事なのは悩みを持つ親同士が育ち合う、意見・情報交換をしてお互いを支え合う、そういう環境を作り上げる事がいま求められている状況であると思います。そういう環境・状況をどうやって作るのか、人間関係のつなぎ合わせというか地域づくりというんでしょうか、こういう所が難しさになっていて非常に弱っている、大きな課題になっているかと思います。ぜひ就学前教育の非常に大事な部分、先生が変われば子どもは変わる、もちろん親が変われば子どもは大いに変わるわけで、親同士の育ち合いが家庭の色々な問題の原点であるので、この辺りについてどのような形で計画されているのか、今後どういうことを模索していけばいいのか、もしお答えいただける部分があればお教えいただきたいと思います。

［成田課長］

親同士のつながりという事で、この間コロナ禍において各保育園・幼稚園、ＰＴＡ、保護者会それぞれございまして、これまで開催していたイベント・行事等の中止、縮小など余儀なくされ、今現在聞いておりますと保育園の同じクラスの子の親同士の交流がない、顔ぐらいしか知らない、名前も知らないという方がたくさんいらっしゃると聞いております。ただ５類に移行され、今年度からそれぞれ活動も本格的に再開していくと聞いております。市として保護者会、ＰＴＡの主体性は尊重しながら、各園お祭り等を開催すると聞いております
ので、どのような形で関わっていくべきかというのはこれからの検討課題ですが、今後コミュニティも深まっていくのではないかと考えております。

［橋本委員］

今日幼稚園と小学校を訪問させていただいて、コロナ禍の後の状態がどう変わっているのか。小学校では給食を食べる時に仕切りがなくなり、会話もしながら楽しそうに食べているので、ああ良かったなというのが率直な感想です。今お答えいただいたように、徐々に色々な行事も今まで通りのことが再開されてきておりますので、ぜひ従来通りというのではなく、従来よりも増して人間関係作りというのか、子どもたちの育ち合いを育成する親同士・大人同士の育ち合いとか連携・関係作り、この辺りを一層ご配慮いただけたらと思います。
それから美濃山小学校で気になったことが１点だけあります。育休でお休みの方が８名おられ、年度途中で復帰される方もあれば翌年一定の数が復帰されるとか。時短等がなくそのまま復帰されたらいいんでしょうが、時短を取られますと担任の問題が直結してくる。これでは学校運営ができませんというお話を聞きました。これは八幡市だけの問題ではなく全国的な問題ですが、一斉に多くの方が復帰されるという状況、年度途中に中途半端な形で復帰されるような形、しかも担任という辺りのところで、どのように考えたらよいものか。目の前に迫った課題をどう克服されていくのか、もし何か見通しがあれば教えていただきたい。
あと育休等で何年かお休みになって復帰するとなると浦島太郎ではありませんが、急激な変化を遂げた学校現場に本当に責任をもって従事できるのかどうか。何カ月か研修してからなんて悠長なことは言っていられませんので、育休中に何か課題を与えて準備させるのか、こういう風なシステムが既に整えられているのかどうか、この辺りについて教えていただければありがたいと思います。

［川中参与］

育休の問題は本当に難しい問題です。今もろに大量採用の教員が適齢期に入り、出産を重ねていく。長い方であれば１０年近く育休を取られるケースもあり、委員ご指摘のとおりであります。ただ正直に言いますと、私どもの立場から言いますと基本的には任命権者である
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府教委の状況であり、そこに頼らざるを得ないところではあります。実際問題学校をどう運営していくのかというと、一人の担任が一つの学級を持つということ自体がもう既に破綻しかけているのではないかという意識をもっています。例えば橋本小学校であれば教科担任制で、低学年のころから３人の各クラス担任の先生と専科１人を入れた４人体制で学年の子どもたちを見ていくというシステムが３年目になります。担任が全てを抱えていくという事自体がなかなか難しくなってくるのではないかと感じているところです。
育短もある意味必要なことで、先生も当然自分のお子さんを育てていくことは非常に大切な事ですし、まずは我が子を一番大切にするというのはある意味教員にとっては大事な事だと感じておりますので、自分の子どもにきちっと大事に関わっていく・育てていく事が大事だと思っております。それのために育短を取られる先生方については、幸いにして京都府の場合は育短が２名学校に出ると１名常勤講師を配置してくれます。要は 3 人になるわけです。
育短、育短、常勤講師という形になってくると逆に子どもたちの指導面ではゆとりが出てきて充実されている。今現在この形は南山小学校で実際に行っておりますが、そういう意味では専科というかフリーの先生が 1 名おりますので、やりやすい構図になってきています。
学校運営として最終的に目指すものは、子どもたちにより充実した教育活動を展開していく事だと私どもは考えておりますので、そのために当然使える制度は全て使いますし、その中で校長先生のご判断の中で学校運営をしていただいている、そのための指導体制については引き続きしていきたいと感じているところです。
育休明けの先生の研修の件ですが、今聞いているところだけによりますと、育短で復帰された先生が手間取ってしまってどうしようもないということは、今のところ耳にしておりません。やはりさすが先生ですので戻られたら昔の勘を取り戻されると同時に、特に最近男性教員の育休も増えておりまして、特に男性の先生方は育休を取られた後に非常によくなっている、非常に子どもたちへの対応が素晴らしいという高評価を校長から聞くことが多いので、そういう意味では育休自体が変わってきているのかなと。先生方のステップアップは知識だ
けではなく子どもたちとの関りとか親への思いとか、いい意味で育休が機能しているのではないかなというのが私の個人的な感想です。最新の教育現場やＧＩＧＡ、タブレットはやっていく中で先生方は身に着けていくので、この辺りはあまり焦りすぎずに育休は育休でゆっくり先生方に楽しんで子育てをしていただいて、復帰後目の前の子どもたちに活かしていただける事が大事だと感じております。
［橋本委員］

育休はぜひ取っていただいて、自分の子をまず家庭からしっかり気づいていただかないと良い教育はできないと思います。先生方の福祉的な環境づくりと併せて学校のイメージ上の問題を色々な方法がありますので、ぜひ多様な方向を積み上げていただいて色々なことに対応できるようにご準備いただければありがたいと思います。

［ 教 育 長 ］

次に、５．配付資料について、事務局より説明願います。こども未来課。
５．配付資料［長尾課長］

配付資料は１点目が５月の議事録の写し、２点目がきょうとふの教育 №１５３です。以上でございます。

［ 教 育 長 ］

ただ今の配付資料につきまして、ご意見、ご質問等はございませんか。それでは、次回、定例教育委員会につきまして、事務局から説明願います。こども未来課。

［長尾課長］

次回の教育委員会の日程は９月１３日水曜日、午後３時から庁舎３階、教育委員会室で行います。学校訪問につきましては、１０時から男山中学校、１１時３０分から男山東中学校となっております。以上でございます。
５．閉会［ 教 育 長 ］

以上をもちまして、７月度の定例教育委員会を閉会させていただきます。ご苦労様でございました。

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