予算委員会
日時

令和２年１２月１４日（月曜日）

場所

臼杵庁舎２階会議録
午前１０時００分～

午後０時２６分

全員協議会室出席委員の氏名
委 員 長

戸匹

映二

副委員長

武生

博明

委

員

河野

巧

委

員

川辺

隆

委

員

匹田久美子

委

員

内藤

康弘

委

員

伊藤

淳

委

員

梅田

德男

委

員

広田

精治

委

員

奥田富美子

委

員

若林

純一

委

員

長田

徳行

委

員

久藤

朝則

委

員

大塚

州章

委

員

大嶋

薫

委

員

吉岡

勲

委

員

牧

宣雄

匹田

郁

政策監（総務・企画担当）

加島和弘

政策監（民生担当）

小坂幸雄

政策監（福祉保健担当）杉野等

政策監（産業担当）佐藤一彦

教育次長兼教育総務課長

甲斐尊

消防本部消防長

平川

幸司

総務課長

柴田

監

財務経営課長荻野浩一

秘書・総合政策課長

平山博造

市民生活推進課長

後藤

誠也

市民課長

佐藤

修治

環境課長

廣瀬

武志

田中美智子

子ども子育て課長

尾本

浩

福祉課長

大戸

敏雄

都市デザイン課長

小坂

郡師

建設課長

髙野

裕之

上下水道管理課長

齋藤隆生

上下水道工務課長

小長範幸

農林振興課長

川野

徳明

税務課長

姫野

敬一

おもてなし観光課長

佐藤忠久

社会教育課長

川辺宏一郎

学校教育課長後藤徳一

学校給食課長安東

オブザーバー
議長

欠席委員の氏名（

なし）説明のため出席した者の職氏名

高齢者支援課長

信二

文化・文化財課長
1後藤昌二郎

消防本部総務課長

小野加寿男

市民生活推進課参事
農林振興課参事兼有機農業推進室長
福祉課課長代理

竹尾

幸三

目原

康弘

内藤

聡

総務課参事
農林振興課参事兼農林基盤整備室長
農業委員会事務局長

佐世

善之

藤澤

清巳

吉良

圭三

清水

香

その他関係職員

出席した事務局職員の職氏名
局長

東

弘樹

次長

後藤秀隆

副主幹

高橋悠樹

書記

傍聴者
（

な

し

）

会議に付した事件及び審査結果

番

号

第１１０号

件

名

令和２年度臼杵市一般会計補正予算（第１０号）

午前１０時００分

審査結果
原案可決

開議

○委員長（戸匹映二）
ただいまから予算委員会を開催いたします。本日は傍聴の申し出があった場合は、許可した
いと思いますので、ご了承お願いします。なお一般会計と特別会計すべての説明と質疑終了後に、一般会計から順次、討論採決を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。これより議事に入ります。本委員会に付託されました議案は６件であります。本日の委員会は、お手元に配布しております委員会次第により、進行をいたします。また、質疑及び答弁を行う
場合の挙手についても、徹底をお願いいたします。第１１０号議案、令和２年度臼杵市一般会
計補正予算第１０号について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎財務経営課長（荻野浩一）
おはようございます。それでは各課からの説明に入る前に私のほうから概要について説明いたします。座って説明いたします。
（

配付資料に基づき説明）
2

◎総務課長（柴田
（

令和２年度

監）
１２月補正予算重点事項説明資料

１～２ページに基づき説明）

１～２ページに基づき説明）

１～２ページに基づき説明）◎財務経営課長（荻野浩一）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料◎秘書・総合政策課長（平山博造）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料◎市民生活推進課長（後藤誠也）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

２ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
はい。以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いいたします。
○委員（河野巧）

重点事項説明資料のほうではなくて予算議案の１７ページで吉四六まつりのほうは説明があったんですけども、臼杵竹宵実行委員会補助金の減額について、どういう内容で、当初予算から、どうなったかを説明お願いします。
◎財務経営課長（荻野浩一）
今、竹宵という話だったと思うんですけども。総務課予算ではなくて、産業関係のほうになります。
○委員長（戸匹映二）
はい。他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
はい。以上で総務関係の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午前１０時１４分

休憩

午前１０時１５分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に民生関係の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎税務課長（姫野敬一）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

３ページに基づき説明）３ページに基づき説明）◎市民課長（佐藤修治）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

3◎環境課長（廣瀬武志）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

３ページに基づき説明）◎財務経営課長（荻野浩一）
すみません。先ほどの市民課の歳出ナンバーの３と４。国庫補助金は１０分の１０という話だったんですけども、財源は、地方創生臨時交付金を充当しております。
○委員長（戸匹映二）
はい。以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（川辺隆）

歳入ナンバーの４番のパッカー車の入札等による減額について、詳しく教えてください。
◎環境課長（廣瀬武志）
すいません。ちょっと手元に資料持ってきておりませんので後程でよろしいでしょうか。
○委員（川辺隆）

いやいや。何で８５０万円減額になったのかというのを答えてくれたらいいです。
◎環境課長（廣瀬武志）
清掃センターで使用するパッカー車の購入を入札により行いまして、最終的に入札残が出たということであります。
○委員（川辺隆）

何台購入予定で、予定金額がいくらで落札金額がいくらだったのか教えてくれたらいいです。
◎環境課長（廣瀬武志）
川辺委員の質問に対する回答ですが、資料が今手元にありませんので、後程の説明でよろしいでしょうか。
○委員長（戸匹映二）
川辺委員、よろしいですか。
○委員（川辺隆）

後程の説明ということは、後程、僕の質問に答えてくれるってことですね、この場で。
◎環境課長（廣瀬武志）
休憩をお願いします。
○委員長（戸匹映二）
休憩します。

午前１０時２５分

休憩

午前１０時２６分

再開

4○委員長（戸匹映二）
再開いたします。他にありませんでしょうか。
○委員（広田精治）
歳出ナンバーの５番。最終処分場跡地整備事業費のことに関連して、お尋ねしたいんですけども。これまで説明がされてきた地元との基本契約のことなんですけど。１７年前に、契約が交わされて、それからかなりの年月が経過してきているわけですけども。おそらく当時は、太陽光発電事業とかいう発想は、なかったのではないかというふうに思います。今回、検討された３つの案の中に、太陽光発電事業計画という構想が入って、３つ並べて検討して、もともと地元との約束のあったパークゴルフ場を整備するということを選択されているんですけども。
今回の具体的な跡地利用について、２月に地元から要望書が出されていますね。その要望書について、検討する際に、太陽光発電事業構想も市としては持っているということも開示しながらご相談されて、こういう計画にしようと決められたかどうか、そこだけ経過を教えてください。
○委員長（戸匹映二）
広田委員、この予算についての具体的な質疑でありますが、太陽光発電は何か関係ありますか。
○委員（広田精治）
関係ありませんか。私はこれに至った経過を聞いているんです。具体的な予算を立てた。
○委員長（戸匹映二）経過ということでよろしいですね。
○委員（広田精治）
今の質問のとおりで、教えてもらえれば結構なんですけど。
◎環境課長（廣瀬武志）
広田委員のご質問にお答えいたします。この予算についてのご説明ということですけども。
一般質問の答弁でも申し上げましたとおり、地元の要望等も含めて検討した結果、パークゴルフ場という方向で、整備していくということが決まりましたので、そのための測量及び、事前調査の費用として計上させていただいております。以上です。
○委員（広田精治）
その時に太陽光発電の事業計画という構想もあるけども、市としては、これだけの予算を使って、パークゴルフ場というふうなことという話があったかどうかについては答えられません
か。私の質問おかしいですか。
○委員長（戸匹映二）
休憩します。

5

午前１０時３０分

休憩

午前１０時３１分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。
○環境課長（廣瀬武志）
広田委員のご質問にお答えいたします。全員協議会の場でも説明させていただきました３つの案ですけども、これも当然、地元のほうに、案としてお示しをして、話をした結果、今回の結果に至ったということであります。以上です。
○委員長（戸匹映二）
広田委員。よろしいですね。他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
２つあります。歳出３の窓口の案内システムのところですが、システムの内容をちょっとお伺いしたいのですが、銀行とかにあるような電光掲示板で、次は何番の方ですよというようなものが表示されるのかなと想像するんですが、そういう備品といいますか、そういうものも含
めての金額でしょうかという質問と、５番の最終処分場整備事業費のところですが、これも一般質問で、２０２１年度の工事着工で進めるというお話でした。地元では臨時総会が昨年の１
２月１５日に行われて、パークゴルフ場ということが地元で決められていますが、私たちにはかかる経費と、建設費と、毎年１,２００数十万円の赤字運営になるということの説明がありましたが、昨年の１２月から、今回私たちへの議会での説明の間に、地元へ経費等について説明はされていますでしょうか。２点お願いします。
◎市民課長（佐藤修治）
奥田委員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。おっしゃるとおり、今郵便局、銀行のほうで、当初から入れているものというのは発券機で券を取って、その取った券に記載される番号が、個別の窓口機のほうに番号が出ていくということになっていると思うんですね。
今回は、各自治体がこのグレードアップしたシステムの導入ということで、モニターも５０インチ以上で大きいです。それを２基、壁にかけることで、それに自分の番号また他の人の番号も出て、今自分が何番ぐらいにいるのかというのが分かるようになります。そしてでき上がった分につきましては、精算するレジのところにもこのモニターがありまして、この人の分は、でき上がっていますと、お支払いできて、交付することができますというのが、分かるようなシステムを構築しているとところです。それと先ほど言ったＱＲコードで読み取って、それをスマホとかで読みとると、車のほうで待機して取りに来るとか、場所を離れて用事をすませるとかですね。どこもＱＲコードでそういうふうに情報を読み取ってお知らせするというのが、一つのルール的なものになっているものですから。それと予約ができるという機能も有する部
6

分があるんですけど、まだそこの構築には至っていませんので、いずれそういうふうな部分は総合的な電子システムの窓口が市民ホールで確立された段階で、考えていかなければいけないのかなというように思っているところでございます。以上です。
◎環境課長（廣瀬武志）
奥田委員のご質問にお答えいたします。事業費用等を、地元のほうにも説明をしたのかということでありますが、先般の全員協議会で議員の皆様へお示ししました資料、これと同じもの
を、地区の地元の代表の方にお渡しをして、同じ説明をさせていただいております。以上です。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
後の廣瀬課長のところの代表の方にお渡ししたとありますが、昨年の１２月１５日の地区の臨時総会と同じメンバーの方に、同様の資料を提示してると思ってよろしいですか。
◎環境課長（廣瀬武志）
奥田委員の質問にお答えいたします。まず、地元の久木小野地区でありますが、こちらは久木小野地区公害対策協議会の会長のほうに、お渡しして説明しております。それとあと、中臼
杵の区長会の会長。中臼杵公害対策委員会委員長、この３名に資料をお渡しして、説明をさせていただいております。以上です。
○委員（河野巧）

同じく歳出５番の最終処分場跡地の整備事業費についてですが、代表質問等、一般質問で、今も答弁があったように、地元から要望があったから、パークゴルフ場にするという話をずっとお聞きするんですけども。今年の１月６日の地区からの要望書によると、臼杵市からスポー
ツ公園、パークゴルフ場にする案をということで、臼杵市から意見を出しているそうなんです
が、どちらが本当なのでしょうか。それと、要望書は久木小野地区の区長名で出しております。
今ご説明で資料は、公害対策委員会の委員長のほうに出されるっていうことだったんで、その辺も、なぜそこに出しているのか。区長会のほうにも、同じ資料を出しているっていうことですけど、金額については、私が聞いた限りでは、初めて聞いたという話だったので、どちらを信用していいのかというのが、あるんですけども。そもそもこの件について、地元の人は結構
これまでの埋めたものについても心配していますし、この予算の中で、事前調査等委託料とい
うのが、どの辺の調査をされる予定なのか、含めてお願いします。
○委員長（戸匹映二）
休憩します。

午前１０時３９分

休憩

午前１０時４０分

再開

7

○委員長（戸匹映二）
再開いたします。
◎環境課長（廣瀬武志）
河野委員のご質問にお答えいたします。前段の要望等についてのご説明は、先般の代表質問の中の答弁で述べさせていただいたとおりであります。それから、予算の事前調査の内容でありますが、大分県のほうに形質変更の届け出が必要になってきますので、その調査の委託料ということになります。以上です。
○委員（河野巧）

地元発なのか臼杵市発なのかちょっとよくまだわかんないんですけども、事前調査等、地域の方がちょっと心配してるのは、埋め立てられてもう何十年か経つとは思うんですけども。
その後まだガス抜きとかいろいろ、水質の件も心配されていると思うのですが、それは事前調査の委託、調査の中では組み込まれてないんでしょうか。
◎環境課長（廣瀬武志）
河野委員のご質問にお答えいたします。今回の調査委託には、ガス、水質等の調査は含まれておりません。以上です。
○委員（河野巧）

今回のには入ってないってことは、どちらかでそういう調査をまた行う予定でしょうか。それとも、もう調査は行わずに、このまま進める感じでしょうか。
◎環境課長（廣瀬武志）
河野委員のご質問にお答えいたします。ガスや水質の調査につきましては、すでに用途廃止
手続きを行う前の前段に２年かけて調査を行っておりまして、県のほうからも、すでに安定化しているという結果をいただいております。以上です。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）◎環境課長（廣瀬武志）
先ほどの川辺委員の入札の結果の説明をさせていただいてよろしいでしょうか。
こちらの不手際で申し訳ありません。まず、パッカー車ですけども、台数につきましては、1台になります。それから、入札する際の積算費用としましては、約１,５５０万円になります。
これに対して入札を行った結果、８４４万６,６８０円ということで、８５０万円の減額ということになりました。以上です。
○委員（川辺隆）

要は設計段階がおかしかったということですね、これは。倍、金額違います。
◎環境課長（廣瀬武志）
川辺委員のご質問にお答えしいたします。入札、積算につきましては、業者の見積もりを参8

考に積算をしております。入札の結果、約８５０万円で落札をしたということになっております。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）以上で民生関係の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午前１０時４５分

休憩

午前１０時４６分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に、福祉保険関係の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎政策監（杉野
（

等）

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

４～５ページに基づき説明）

４～６ページに基づき説明）

４～６ページに基づき説明）

４～６ページに基づき説明）◎高齢者支援課長（田中美智子）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料◎子ども子育て課長（尾本
（

令和２年度

浩）

１２月補正予算重点事項説明資料◎福祉課長（大戸敏雄）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（河野巧）

歳出ナンバー２０番、障がい児通所支援給付費のうち、児童発達支援給付費と、放課後児童
デイサービス費。何名ぐらい増えたのかお願いします。
○委員長（戸匹映二）
休憩します。

午前１１時０３分

休憩

午前１１時０４分

再開

9

○委員長（戸匹映二）
再開をいたします。
◎福祉課課長代理（内藤聡）

児童発達支援についてですが、令和２年度は延べ１７６名の利用見込み。それから放課後デイサービスは、延べ６３３名の利用見込みです。月平均が、発達支援が１５名程度、放課後デイサービスが５３名程度です。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
○委員（川辺隆）

すいません。教えてもらいたいことがあるんですけど、先般連合審査会後に、認知症による、ご家族とかの理解を深める条例みたいなお話をされたんですけど。その予算というのは、この中にどっか入っているんですか。
◎高齢者支援課長（田中美智子）
川辺委員のご質問にお答えいたします。今回の補正予算には入っておりません。
○委員（川辺隆）

分かりました。ありがとうございました。
○委員長（戸匹映二）
他によろしいでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で福祉保険関係の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。
ここで１０分間休憩いたします。

午前１１時０４分

休憩

午前１１時１２分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次にインフラ関係の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎都市デザイン課長（小坂郡師）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

７ページに基づき説明）◎建設課長（髙野裕之）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料◎上下水道管理課長（小長範幸）
10

７～８ページに基づき説明

）

（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

８ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（奥田富美子）
地籍調査のところで教えてください。事業確定のところで、予算額が減っていますが、調査ができなかったと思っていいでしょうか。その理由は何でしょうか。
◎建設課長（髙野裕之）奥田委員の質問にお答えいたします。地籍調査については、事業費の確定で、国の補助金の内示額の決定によるもので、内示がおりなかったということになります。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、インフラ関係の議案質疑を終わります。ご苦労様でした。休憩いたします。

午前１１時１９分

休憩

午前１１時２０分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に産業関係の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎政策監（佐藤一彦）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

９ページに基づき説明）◎おもてなし観光課長（佐藤忠久）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

９～１０ページに基づき説明）

９～１０ページに基づき説明）◎農林振興課長（川野徳明）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（河野巧）

歳出ナンバー１番、域外消費型商店街等支援事業補助金の中で、平清水商店街さんのほうで、
フットパスの話が出たと思うんですけども。情報提供、休憩施設を兼ねた観光交流拠点施設っていうのが倉庫をどっか改修するって話だったんすけど、駅舎を使っていろいろ地域のことをされていたと思うんですけども、そういうところとは別に作るっていうことでよかったでしょうか。
11◎政策監（佐藤一彦）
フットパスコースの途中に、そういった施設を別に作るということでございます。上臼杵駅
は、南部地区振興協議会が今活用しております。
○委員（河野巧）

では管理運営のほうは、商店街がされるのか、フットパス協議会とかそういったところがするのかお願いします。
◎政策監（佐藤一彦）
河野委員のご質問にお答えします。平清水商店街が管理運営していくということでございます。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で産業関係の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午前１１時３０分

休憩

午前１１時３１分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に教育委員会事務局の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎教育次長兼教育総務課長（甲斐
（

令和２年度

尊）

１２月補正予算重点事項説明資料

１１ページに基づき説明）◎学校教育課長（後藤徳一）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１１ページに基づき説明）◎社会教育課長（川辺宏一郎）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１１～１２ページに基づき説明）◎文化・文化財課長（後藤昌二郎）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１２ページに基づき説明）◎学校給食課長（安東信二）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１１～１２ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。

12

○委員（河野巧）

歳出ナンバー５番、放課後チャレンジ教室事業講師謝礼のとこなんですが、説明では新型コロナウイルス感染症によりっていうことだったんですが、これできて、５～６年ぐらい経つ事業じゃないかなと思うんですけども、当初よりも、受ける子供たちの数は、増減はないでしょうか。聞くところによると、当初は結構学校のほうも受けるようにと話をしてたんですけども、
最近では、来られる人だけでというふうな流れになってるそうで、利用する生徒数も減ってきてはいないかなという不安があって、質問させてもらいます。
◎社会教育課長（川辺宏一郎）
河野委員のご質問にお答えいたします。令和元年の実績が２９３名ありまして現状２１４名ございます。これから先も３月まで行いますので、２９３には至らないかと思いますがそれに近い数字にはなると考えております。以上です。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、教育委員会事務局の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午前１１時４４分

休憩

午前１１時４５分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に、農業委員会事務局の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。はい、執行部どうぞ。
◎農業委員会事務局長（吉良圭三）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１３ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）以上で、農業委員会事務局の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。
休憩いたします。

午前１１時４６分

13

休憩午前１１時４７分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に消防本部の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎消防本部総務課長（小野加寿男）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１３ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）以上で、消防本部の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。
休憩いたします。

午前１１時４８分

休憩

午前１１時４９分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に、議会事務局の議案について審査を行います。執行部の説明を求めます。
◎議会事務局長（東
（

令和２年度

弘樹）
１２月補正予算重点事項説明資料

１５ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりましたこれより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で議会事務局の議案質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午前１１時５０分

休憩

午前１１時５１分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に各特別会計の議案審査を行いますが、この、審査の順番は所管課ごとに、議案番号順で行いますので、よろしくお願いいたします。初めに、上下水道管理課及び上14

下水道工務課所管の議案審査を行います。第１１１号議案、令和２年度臼杵市水道事業会計補
正予算（第１号）を議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎上下水道管理課長（齋藤隆生）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１６～１７ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、第１１１号議案についての質疑を終わります。
続いて第１１２号議案

令和２年度臼杵市下水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎上下水道管理課長（齋藤隆生）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

１８～１９ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いいたしま
す。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、第１１２号議案についての質疑を終わります。以上で、上下水道管理課並びに上下
水道工務課所管の質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午後０時００分

休憩

午後０時０１分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。それでは保険健康課所管の議案審査を行います。第１１３号議案

令和２

年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。執行部の説明を求めます。
○政策監（杉野
（

等）

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

２０ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（

な

し

）

15

○委員長（戸匹映二）
以上で、第１１３号議案についての質疑を終わります。
続いて第１１５号議案

令和２年度臼杵市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議

題といたします。執行部の説明を求めます。
◎政策監（杉野
（

等）

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

２２ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、第１１５号議案についての質疑を終わります。以上で、保険健康課所管の質疑を終わります。ご苦労さまでした。休憩いたします。

午後０時０５分

休憩

午後０時０６分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。次に高齢者支援課所管の議案審査を行います。第１１４号議案

令和２年

度臼杵市介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。執行部の説明を求めます。
○高齢者支援課長（田中美智子）
（

令和２年度

１２月補正予算重点事項説明資料

２１ページに基づき説明）○委員長（戸匹映二）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（河野巧）

歳出ナンバー３番、高齢者支援の付託サービス介護給付費っていうことで、利用者が増えたということなんですけども、要因として、コロナとかは関係あるんでしょうか。それとも通常、こういう時期には増えるものなんでしょうか。お願いします。
◎高齢者支援課長（田中美智子）
河野委員のご質問にお答えいたします。居宅サービス介護給付費、今回は主に訪問介護や通所介護が伸びておりますが、例年に比べて伸び率が上がっております。その原因として、今回、コロナの影響もあるかなというふうに思われるのが、今年３月から９月にかけてのサービスを多くサービスを必要とする８５歳以上の方の、介護認定率、認定者数が大幅に増えておりまして、そういう影響もあるのではないかというふうにこちらで考えております。以上です。
○委員（河野巧）
16

ありがとうございます。できましたら、大幅はどれぐらいの人数でしょうか。
◎高齢者支援課長（田中美智子）
例えばですけれど、訪問介護、ヘルパーさんの利用ですけれど、平成３０年から令和元年ま
での伸びは１５９件でした。今回、令和元年から２年の伸びの推計ですけれど、３９４件ぐらいになるのではないか。１０％ほど伸びるのではないかというふうに予測をしております。以上です。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で、第１１４号議案についての質疑を終わります。以上で、高齢者支援課所管の質疑を終わります。ご苦労さまでした。
休憩いたします。

午後０時１２分

休憩

午後０時１３分

再開○委員長（戸匹映二）
再開いたします。これより最初に第１１０号議案

令和２年度臼杵市一般会計補正予算（第１０号）に対する討論に入ります。
○委員（河野巧）

民生関係の歳出５番。最終処分場跡地整備事業費のところで、どうしてもまだ地域の方々の声と、あとは環境に対する不安があることから、この予算については反対をさせていた
だきたいと思います。
○委員（若林純一）
同じく民生関係の歳出５番。環境課所管の最終処分場跡地整備事業費１,３７８万４,０００円の計上には反対いたします。
反対の理由といたしましては、これまでの市の説明等から私も地元の要望があるから、赤字でもやらなきゃいけないという意向なんだなというふうにとらえて参りましたが、どうもそうではないなということが分かりましたので、説明をしつつ反対の理由を述べます。
まず区長から市長宛に出された要望書、これは今年の１月に出されていますが、その中で臼杵市からスポーツ公園、パークゴルフ場にする等も出ていましたので、パークゴルフ場の誘致に地区民全員が賛成して決定しましたというふうに書かれていまして、パークゴルフ場でどうですかというのは市からの提案であるというふうにとらえられています。
17

そうしますと、それから市のほうとしてはパークゴルフ場でやった時にどれぐらい赤字が出るんかなと、事業費どれぐらいかなという検討をしたというような経過になっておるようで、これほどの赤字が出るということはこの時点で分かっていなかったんではないかなというふうに思います。
これほどの赤字が出る施設を作るかどうかについてはやはり私といたしましては、市民の意
向やパークゴルフに対する取り組みの市民の考え方、生涯スポーツという位置付けになると思われますので、他のゲートボールとかグラウンドゴルフとか、いろんなスポーツをやられている方々の意向、つまりパークゴルフだけが赤字を抱えつつずっとやっていかなきゃいけないのか、やるべきものなのかというようなことも、きちんと位置づける必要があるというふうに思います。
そのためには、市全体の生涯スポーツ、パークゴルフも含めていろんなスポーツに対する市の計画の中に、きちんとパークゴルフ場を位置付けて、赤字が出てもやると、やりたいんだということを打ち出す必要があるというふうなことが一つです。
もう一つは、一般質問の中でもはっきりしましたけれども、パークゴルフ場に来る人たちを、どういう人たちを想定しているかということになると、説明では臼杵市民はもちろんですが、大分市、豊後大野市、津久見市、広域的な人口に対するパーセンテージで計上して、確か６,
６００人ということだったと思うんですが、６,６００人を想定しているけれども年間１,２００万円赤字が出るというようなお話でした。
本来でしたら、６,６００人だと１,２００万円の赤字を埋めるとすれば、プレー料２,０００
円ぐらい取らないとペイしないわけです。
そうすると大分市民は２,０００円払うけど、臼杵市民は大幅に減額し４２０円にしますというような形での料金設定であれば、大分市民に対して臼杵市の税金を突っ込むことにはならないんですけど、今の市の考え方だと大分市の人も豊後大野市の人も来てくれたら４２０円でプレーさせるということは、赤字の分はずっとこれから先、臼杵市が負担していかなきゃならな
いというような仕組みになっています。
このことについても、きちんと料金設定、整備の水準、そういうものを計画の中できちんと検討した結果、市民のコンセンサスを経てやるべきものだというふうに思いますので、今回、やることを前提にした予算の計上については反対であります。
で、代替案としてですけど２点ありまして。一つはパークゴルフ場、先ほど言いましたようにきちんと計画策定して、市がやりたいんであれば赤字をどうやって埋めていくのか。どの程度の整備水準にするのか、他のスポーツとの関連をどう考えるのか。こういうことをきちんと計画を練った後に、パークゴルフ場にするというのが一案。
もう一つは、地元との協定は要するに処分場がもう処分が終わって、その跡地はどうするかということに対しては、地元と市は多目的広場及び公園等として整備を行うという約束をしておりますので、必ずしもパークゴルフ場にするという必要はなくて、パークゴルフ場にするな
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ら、きちんと計画策定してやって欲しいということ。
やらなくても多目的広場として芝生を整備してそこでグラウンドゴルフとかゲートボールとか、で地元がパークゴルフをやりたいねというならパークゴルフもできるわけですから、そういう多目的広場として管理しつつ、パークゴルフの普及とか、やる人口が増えてくるのか、臼杵が公認コースをとってやるべきなのかということをじっくり考えてもいいんじゃないかなと思います。
もう一ついえるのは、この処分場跡地にパークゴルフ場を作ってもいいんですけど、もしかすると処分場跡地よりも、今後できる臼杵港の後背地の広い空き地というか、そういうところに持ってきたほうが、非常にアクセスもいいので、活用の度合いは上がるだろうなという思いもありまして、一つは多目的広場という形で整備して、いつも人を置いて料金徴収したりしな
くても、芝生広場を地元の自由に活用してくださいという形での整備であれば、これほど赤字はかからないと思いますので、それも一つ考えられることではないかなと思います。
ですから、パークゴルフ場にするか、多目的広場、芝生広場にするか、赤字の額がものすご
く大きいので、将来にわたって負担を生ずることですから、きちんと位置付けをした後に、事業を進めていただければと思いますので、今回早急にパークゴルフ場を前提とした予算計上をして進めることには反対です。
決してパークゴルフを否定するわけでもないし、地元の意向を否定するわけでもない、約束違反をするわけでもありませんけど。
作るのに２億３,０００万かかって、毎年１,２００万を超えて赤字をつぎ込んで、作るパー
クゴルフ場ですのできちんと計画を練って、市民のほうに作るけど、これだけ赤字がある。皆さんこんだけ使ってくれるという意向だから作りますよ、というようなきちんと説明ができる
進め方をしていただきたいなというふうに思いますので、何卒ご賛同いただけますようよろし
くお願いします。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
私も民生関係の環境課、最終処分場跡地整備事業費の１,３７８万４,０００円の支出に対して、反対の立場で討論いたします。
ごみの処分場をずっと引き受けてきた地域の、平成１５年に交わした基本契約の中で、その跡地を自然公園や多目的広場にするという、契約は話されていて、何らかのものを作らなければならないというのは理解ができますが、今回説明をいただいているパークゴルフ場について
は、建設費が大きいということと、先ほどから出ていますが、維持費が毎年１,２００万円以上、持ち出すというところがとても気になります。
先日、中期財政収支の試算で説明をいただいたところでは、臼杵市が４年後には赤字、厳しくなるというのがわかっている中で、毎年１,０００万円以上のものを持ち出すというのは、
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臼杵市全体にとってどうなのかなということを考えなければ、私は市民に対して説明がこれではできないというふうに思っています。
その立場から今回のこの予算については反対をいたします。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
○委員（川辺隆）

私は賛成の立場で、意見を述べさせていただきます。
先般、全員協議会において臼杵市より本パークゴルフ場のご説明がありました。その説明の中には、関係区長ともどもこの説明を行い、区からもその同意が得られていると。
そのことにより関係者への説明、意見聴取は、私は行われていると思います。また、本パー
クゴルフ場においては、県内でもまた全国的にも、新しい行政の取り組みとして各市町村、また自治体でも行っている事業の一つだと思います。大分県では、代表するものが別府市にあります。大変コースがにぎわい、新たな観光の目玉として定着しておると聞いております。
臼杵市にとっても、本パークゴルフ場の建設においては、観光面また新しい臼杵の取り組み
として、私は建設すべきと思います。
また、皆さん費用負担の面をおっしゃっておりますけども、この費用負担は行政サービス、市民へのサービスの一環としては適切な金額だと思います。以上のことから賛成の立場で討論を行います。
○委員長（戸匹映二）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
これより採決を行います。第１１０号議案について賛成の方の起立を求めます。
（

起立多数

）

○委員長（戸匹映二）
起立多数であります。よって、第１１０号議案については、原案の通り可決すべきものとして決しました。以上で第１１０号議案についての議案審査を終わります。
次に、特別会計に入ります。特別会計の第１１１号議案から第１１５号議案までは、一括で討論を行います。
（「なし」の声）○委員長（戸匹映二）
以上で討論を終わります。これより採決を行います。特別会計第１１１号議案から第１１５号議案については、原案の通り可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（戸匹映二）
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異議なしと認めます。よって、第１１１号議案から第１１５号議案については、原案の通り可決すべきものとして決しました。以上で第１１１号議案から第１１５号議案についての、議案審査を終わります。以上で本委員会に付託を受けました議案の審査を終わります。
これで予算委員会を閉会いたします。お疲れ様でした。

午後０時２６分

閉会

臼杵市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに記録を作成する。

令和２年１２月１４日

臼杵市議会
予算委員会委員長

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戸匹映二