連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書

松浦議員事務所が選管に提出したはずの私の衆院選に関する「選挙運動費用収支報告書」のコピーを見せてほしいと、私は何度も松浦議員に要求しました。
でも、彼は答えませんでした。
何度かの督促のあと、松浦議員から「党本部の組織部長に問い合わせるように」とのそっけないメール。国会議員やその秘書たちは、この手の交渉事に慣れているはずなのに、なんで保護者の登場なのか、と思いました。
２０１３年２月１日、永田町の党本部に出向き、組織部長に会いました。若干の話し合いの後、私の名前で県選管に提出されたはずの選挙運動費用収支報告書、これから提出するはずの政党支部使途等報告書と後援会収支報告書、の３通を見せてほしい、と告げました。
次回の面談は２０１３年２月１８日。組織部長は２月１４日に秋田に出向いて松浦議員秘書たちから「聞き取り」してきたと言い、松浦議員側の言い分を縷々述べました（第 11 話）。
３月になって、組織部長は、松浦事務所作成の三井選挙の支出一覧表を出して、「その中から額が大きいものとか、とくに見たいものがあれば、その領収書のコピーを松浦事務所からもらいましょう」と言いましたので、私は、全領収書のコピーをお願いしました。
２０１３年３月下旬、私の政治・選挙活動にかかわる支出の全領収書が、組織部長から送られてきました。

同一フォント、同一様式
選挙運動費用収支報告書に添付された領収書には、ポスター張り代の領収書が多数ありました。それを丁寧に見ていくと、妙なことに気がつきました。
縮小コピーを見るとわかりますが（次頁）、２５枚の領収書の書式も日付も全く同じ。住所も氏名も同じフォントでタイピングされていて、それぞれに三文判が押されています。
住所と氏名を黒塗りにすると、全く同一なのです。

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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書▲偽造を疑われる領収書25枚の一部。黒塗りは同一フォントでタイプされた住所氏名で、それぞれに三文判が押されている。

名前を使われた人たちの怒り
２０１３年５月２２日、秋田県警横手警察署は、松浦大悟議員秘書Ａの刑法違反容疑にかかわる私の告発状を受理しました（第 13 話）。告発状に添付した陳述書に、私は「選挙運動費用収支報告書に添付された２５枚の領収書は、私文書偽造・同行使の疑いがある」と書き添えました。
夏の参院選が終わって、メディア関係者の間で「横手署が動き出した」との噂が広がりました。ポスター張りの領収書の関係者が調べられているらしい、とのことでした。
やがて新聞が報道するようになりました。
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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書▲朝日新聞秋田版 2013.11．2
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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書上の記事の後半部分にある、名前を勝手に使われた人々の憤りの声が、私の心に突き刺さりました。
「勝手に名前を使われるのは心外で、気味が悪い」「身に覚えがないし、そもそも住所が間違っている」「年に 1 回会う程度の付き合い。選挙運動に関わったこともなく、報酬など受け取るわけがない」「共産党を支持しており、民主党とはまったく関わりがないのに……」「自分の知らない領収書が勝手に書かれ、三文判が押されていた。そもそも報酬がほしくて協力したわけではないのに……。なんでこんなことになったのか、本当のことを知りたい」
秋田３区の民主党の最高責任者として、この人々に、どうしたら償いができるのか、悩みました。

加害者と被害者の弁護人は同一人物
刑事告発から半年後、２０１３年１１月１１日、私は、秋田地裁に損害賠償を求める民事訴訟も起こし、同月２３日の朝日新聞秋田版は、こう報じました。
民主２陣営選挙運動領収書偽造「法触れるなら残念」県連の松浦代表会見

民主党県連の松浦大悟代表（４４）が２２日、県庁で会見し、落選した７
月の参院選の自らの陣営や、昨年の衆院選秋田３区で落選した同党の三井マリ子氏（６５）の陣営で、ポスター張りなど選挙活動の領収書を偽造し、働いてない人が報酬を受け取ったように見せかけた疑いがある問題について「法に触れるとすれば残念だ」と話した。
一連の問題をめぐり、三井氏は「選挙費用に不明確な点があり、人格権を侵害された」として１１日、松浦氏と秘書２人を相手取り、慰謝料約２７６０万円を求める損害賠償請求訴訟を秋田地裁横手支部に起こしている。
領収書の偽造問題について、松浦氏は「裁判の過程で出てくる。発言は控える。法に触れるとすれば残念だ」と説明。自身の責任には「状況を見てから」と述べ、司法手続きが終了した時点で検討するとした。
三井氏の提訴には「勝手に口座を作ったというのは事実無根。党本部の制度に基づき、三井さんの了承も得てやった」と反論した。そのうえで、「衆4連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書

院選で３区の支援者が三井氏の発言に立腹し、『これ以上応援できない』と声を上げたが、私は言っていない」とも話した。
会見に同席した五百蔵洋一弁護士（東京）は、領収書の偽造問題で県警に事情を聴かれている関係者の代理人も務めている。「領収書の取得忘れや、差し入れ品の購入後につじつまを合わせようと他人名義の領収書を勝手に作った」と説明し、「全国であった古いパターンのやり方。総額は数万円だろう。被害者は名前を使われた方だが、悪気はなかった」と話した。
（朝日 2013.11.23）
新聞によると、会見に同席した弁護人は、民事訴訟における松浦被告側の弁護と、ポスター張り横領容疑者の弁護の、両方を同時に務めていると書かれています。同日の毎日新聞には「民主党の顧問弁護士」とも記載されています。
話はややこしいのですが、ポスター張りの横領事件では被害者だった松浦氏は、私が起こした民事訴訟では被告です。そして横領事件容疑者つまり横領事件加害者の弁護人は、民事訴訟では被告・松浦氏の弁護人もつとめています。ということは、松浦氏と横領容疑者は、何の利害もぶつからない仲間と解釈することもできます。

ポスター張り事件、公選法違反で書類送検
２０１４年２月６日、ポスター張りを請け負った３人が、ポスター張り費用を着服したとして、公職選挙法違反の「虚偽記載」の疑いで秋田地検に書類送検されました（毎日2014.2.7、朝日2014.2.7、読売2014.2.8、秋田魁2014.2.8）。
３人のうち２人は、２０１３年７月の参院選の松浦大悟候補のポスター張り
でも領収書を偽造したように報じられました。２０１４年２月７日の毎日新聞
秋田版は、民主党秋田県連には説明責任がある、とも述べています。

今回、書類送検されたのは、選挙ポスターのとりまとめなど実務を長年担当してきた有力関係者だ。直近の二つの国政選挙で同様の法律違反が繰り返されたとすれば、過去の国政選挙でも同様の違反がなされていたのではないか。問題について、党県連は独自に調査を進めているが、その背景や原因を早急に調べ、有権者に明らかにすべきだ。 （毎日2014.2.7）

悪質なサボタージュ
それから半年以上たった２０１４年１０月３１日、容疑者の代理人から近江5連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書弁護士を通じて私に、「横領着服金弁償の申し出」が届きました。３人の横領金額は、各９万５千円、３万円、１万円。
選管に提出された領収書から推測すると「１人当たり８０００円ないし１万円の労務費が支払われ、ポスター張りにたずさわったように装って実際には張らなかった人数は１３人～１７人」になります。業者にポスター張りを依頼したときの相場は、１枚２００円ほどだそうですが、雪の秋田３区ですから、１枚３００円とはずんだとして、本当なら１人が２７枚から３３枚程度を張ることになります。ここから逆算すると、張られるはずなのに張られなかったポス
ターは約３５０枚から５６０枚と、計算できます。これは、私の選挙での悪質なサボタージュです。
弁護人からの書面には「３人が横領したことを認め、謝罪し、横領した金額を支払うことを約束する」とあり、その引き換えに「三井が処罰を求めない意思を表明する」という内容の「合意書」を交わしてほしいと書かれていました。
３人が横領を認めたのですから、横領着服して損害を与えた分を、選挙運動会計に返却するのは当然です。しかし、横領金は、第３総支部の政党交付金から出たのか、後援会の寄付金から出たのか、三井個人口座から出たのか、それとも松浦大悟議員の財布から立て替えたのか、松浦議員秘書たちのサジ加減でいかようにもなるのですから、本当のところ「出所不明」としか言いようがありません。
それに単にカネを返せば済むという問題ではありません。最も大きな額を横領着服した人物は、民主党秋田県連（代表松浦大悟）の幹部なのです。しかも、２つの国政選挙で同様の違法行為を繰り返したのです。
そこで私は、３人が“横領先”に返還したいという申し出は受けたものの、「合意書」は断りました。すると、現金が書留で送られてきましたので受取拒否。
結果、法務局に供託されました。
最も私を悩ませたのは、架空の領収書に勝手に名前を使われ、お金を受け取ってもいないのに受け取ったと書かれた人たちにどうお詫びをするか、そして、
私の「選挙運動費用収支報告書」の虚偽記載（次頁参照）をどう訂正するか、でした。収支報告書の支出総額も違ってきます。
ポスター張りをしていない人をしたことにして、架空の領収書を切って着服したのか。ボランティアがポスター張りをしたのに架空の領収書をきって労賃全額をとったのか。ポスター張りをしたけれども報酬を少なくし、架空額の領収書をきって差額をピンハネしたのか。
近江弁護士を通して相手方代理人に尋ねたら、「３人に聞くなどしたが、確実な内容がわからない。地検の検事にも問い合わせたが返事がない」という回
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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書答が届きました。
３人は、警察や検察で、だれに渡す分を着服したのかを具体的に自供したからこそ、書類送検になったはずです。３人が、横領金額だけを自供した、なんてありえません。

▲「選挙運動費用収支報告書」。名前を勝手に使われ、１万円受け取ったとされる人たちの住所氏名が並ぶ。これは一部（秋田選管「平成 24 年 12 月 28 日午後 3 時 56 分受理」）

訴因変更はなぜ？
そして２０１５年６月３０日付で３人とも起訴猶予で不起訴。新聞報道から引用します。
民主関係者３人不起訴、秋田地検

衆、参院選で横領容疑など

秋田地検は３０日、２０１２年衆院選と１３年参院選の選挙運動収支報告書にうその記載をしたとして公職選挙法違反（虚偽記載）と横領の疑いで書類送検された民主党候補陣営の３人を、有印私文書偽造・同行使と横領の罪に切り替えた上で、不起訴処分とした。（秋田魁 2015.7.1）。
県警は昨年２月、３人が選挙報酬の一部を着服し報酬について嘘の領収書を作成したとして横領と公職選挙法違反の疑いで書類送検した。地検は公選法違反を有印私文書偽造・同行使に切り替えたうえで不起訴とした。
7連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書（毎日 2015.7.1）
なぜ、３人は横領着服を認めたのに不起訴なのか。
なぜ、書類送検時の「公職選挙法違反（虚偽記載）」が消えて、「有印私文書偽造・同行使」だけになったのか。
「不起訴の理由を知りたい、三井は横領の被害者だから、教えてもらうことができるはずだ」と弁護士を通して秋田地検に尋ねました。すると、委任状と理由の開示を求める旨を書面で提出してくれれば書面で回答するとの返事。
被害者等通知制度というものがあるのだそうで、それに基づいて開示請求をしました。２０１５年７月７日、秋田地検から「通知書」が届きました。
「被疑者■は、２０１２年１１月下旬ごろ三井マリ子選挙運動者である■（三井註：松浦議員秘書Ｃ）から労務者報酬の現金２５万円を受領し預かり保管中、同年１２月４日ごろ、同報酬支払い後の残金９万５０００円を着服横領した」
横領額が異なるものの、３人とも同じ文章で、最後に「犯行の経緯、動機、被害金額、一般情状を総合的に考慮し、起訴猶予が相当と判断した」とありました。
領収書の住所や名前の真偽、個々の横領金額、など肝心の部分に回答なしです。名前を使われて怒っている人たちにお詫びはできません。弁護士を通して検察に尋ねると、「要望にはお応えできないこととなっている」。
「横領の手段として偽造領収証を使って返還を免れたわけで、実行行為の一部ではないか」と弁護士が指摘すると、検察は「横領を隠蔽するためのもので実行行為ではない」。
「これは公職選挙法上、適正な収支報告をしなければならないという、重要な事実であり、被害者通知制度でも被疑事実だけに限定せず重要な事実を説明することとなっているのではないか」と聞くと、「どこをどの程度説明するかは検察庁の裁量であり、本件では説明しない」。

２５枚の領収書と２５個のハンコ
期待はずれだった秋田地検の「通知書」ですが、収穫もありました。横領着服した民主党秋田県連幹部にカネを渡した人物は、「松浦事務所秘書Ｃ」だと書かれていたのです。

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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書

実は秘書Ｃは、裁判で私がおかしな人格の持ち主であるかのように印象づけるために、次のような内容の陳述書を提出していました（書証乙８２号証）。
「（２０１２年１０月１７日）三井氏は、ご自身のバッグの中から三井の印鑑を２０～３０個ほど出し、『好きなのを使って下さい』とおっしゃり、私は三井氏から印鑑１本を預かりました」
私は、自分の印鑑を２０～３０個も持ったことはありませんし、その必要もありません。
なんでこんな妙にリアリティーを感じさせる作り話ができるのだろうと、考え込んでしまいました。でも、２５枚の怪しい領収書を作ってポスター張り代を横領した民主党秋田県連幹部が、２５万円を秘書Ｃから受け取るとき、２５個以上のハンコを持っていて、そのハンコの束を秘書Ｃが目にするのは本当にありそうな話です。「リアルな作り話」のネタ元が想像できます。

横領した 1 人は民主党秋田県連幹部
選挙前に松浦事務所が選管に出した「政治団体設立届」によると、この横領した人物は、私が代表である第３総支部会計責任者の職務代行者。政党交付金を党本部に申請する用紙にも、そう記載されています。また、私が秋田に来てまもない２０１２年１０月２４日、後援会の会計責任者の職務代行者として選管に届けられています。
さらに、この横領した人物は、選挙後の２０１３年３月２７日、私が選管に出向いて閲覧した「政党交付金 使途等報告書」にも事務担当者と記載されていました。
この政党支部の「政党交付金 使途等報告書」こそ、国民の税金である政党交付金がどう使われたかを国民が監視できる唯一無二の文書です。書類提出の義務を果たさなければ、代表は高額の罰金を科せられます。
まとめると、この横領着服した民主党秋田県連幹部の名前は、「政党支部設立届」、「政党交付金申請書」、「後援会設立届」、「政党交付金 使途等報告書」の４つに使われています。政党交付金申請書は第 12 話に載せましたので、他３つの関係書類を次頁以降に載せます。
つまり、ポスター張り事件における最も大きな金額の横領容疑者は、松浦事務所の身内ともいえる人物で、民主党秋田県連の幹部でした。そのような人物が、私の選対本部の副本部長を務めていた。そして、その民主党秋田県連の代表、選対本部の総括責任者（トップ）は、松浦大悟さんです。
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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書▲政党支部設立届。会計の職務代行者(民主党秋田県連幹部)はポスター張り代横領した人▲後援会設立届。会計の職務代行者(民主党秋田県連幹部)はポスター張り代横領した人

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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書▲「政党交付金 使途等報告書」表紙。事務担当者(民主党秋田県連幹部)はポスター張り代を横領した人▲「使途等報告書」収支の状況。政党交付金が民主党本部から３回で 1300 万円入金。860万余円支出し 439 万余円残した。が、支部基金に回されてゼロに(基金については第 4 話）。

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連載「衆院秋田３区の政党交付金」第 16 話 ２５枚の領収書▲「使途等報告書」の宣誓書。宣誓した会計責任者のＧは、無断で名前を使われた疑いがある（第 12 話）。
欄外に「記名押印又は署名とし、署名は必ず会計責任者本人が自署すること」。しかし「記名押印の記名は自分で書かなくていいという意味」（選管）。

▲「使途等報告書」監査意見書。監査した者の職・氏名は、民主党本部の組織部長（第 12 話）

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