SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

2013.1

No.153
社団法人 ゼンコロ〒165-0023 東京都
中野区江原町 2-6-7
電話 03-3952-6166
発行 勝又和夫■ 巻頭言■ アビリンピック全国大会、長野で開催■ 北から南から■ 利用者の声■ APDF 会議（韓国・インチョン）参加報告■ JDF いわて支援センターにおける被災障害者支援活動■ 2012 年 JDF 障害者労働・雇用国際フォーラム「障害者権利条約と制度改革」に参加して■ JD・社会支援雇用研究会の課題■ 障害者差別禁止法から学んだこと〜その社会的意義について■ JDF 全国フォーラム「障害者権利条約と制度改革」に参加して■ 調一興著作選集「明日を開く言霊」を読んで■ 2013 年１月 30 日〜 31 日 「就労移行支援事業に関する研修会」開催の案内■ 編集後記ー第 33 回

競う技

未来を拓く

ゆめ長野

−

全国障害者技能競技会 アビリンピック 2012 in NAGANO

山形県コロニー協会 海藤 航貴さん（上段左）福岡コロニー
西原 吾朗さん（下段左）山口県コロニー協会 岡本 貴志さん（上段中）
ながのコロニー
瀧内 さとみさん（下段中）

サコ

ミツ マサ

山口県コロニー協会 迫 光優さん（上段右）カズ ヒロ
山形県コロニー協会 松田 和大さん（上段右）１．はじめに
年 頭 に 当 た り、 所 感 を 述 べ さ せ て
いただきます。年末に行われた今回の衆院解散・総選挙では、自民、公明両党が定数の 分の を超える３２５議席を獲得し、復権を果たしました。衆ます。将来を託すに足る信頼感のある

政治には国や時代を問わず嫌悪を覚え

えてきており、企業の障害者の雇用意

子会社の責任者とお会いする機会が増に大手企業の人事部門の責任者や特例

雇用者数共に過去最高となりました。
. ％、ここは大きなチャンスですので、私た

ち障害者の就労支援を行う事業者としても、採用企業の開拓や職域切り出しの提案など、積極的な就労支援を展開する必要があります。

３．日本の労働者の実情

一 方、 総 務 省 統 計 局 の「 労 働 力 調

査詳細結果」によると、非正規雇用者

因みに公的機関（法定雇用率. ％）の，６７７万人と. ％だったのが、２００６年には

規 雇 用 者 の 比 率 は、 ２ ０ ０ ０ 年 に はなりました。雇用者全体に占める非正. ％増の数は年々増加しており、２００６年は
，

，５９８
万

. ％

.％

前年比

５５２
. ％（６，

都道府県の教育委員会は欲が高まっているようにも思います。

政権であってほしいものです。

２．障害者の雇用率
厚 生 労 働 省 が 毎 年 行って い る 障 害者の雇用実態調査（２０１０年 月.％

万 ３ ０ ０ ０ 人 ） で あ り、 雇 用 率、. ％）の実雇用率は日現在）によると、民間企業（法定雇

を超える

（

院選の結果を受けて朝日新聞社が実施

分の思う人は ％で「よくなかった」 ％を 大 き く 上 回 り、％だっ

３２５議席を獲得したことは「よかっ％、「よくなかった」

実雇用率は、国がた」

人）、都道府県が

. ％（

. ％）は

3

. ％と大幅に増えました。今や働いている人の 人に 人が非正規雇用
近隣諸国のリーダーも新しくなり、緊. ％にとどまっていて、半数以かし法定雇用率を達成した企業の割合

率はいずれも前年を上回りました。しあります。現在その状況はさらに進ん

半数以上が非正規雇用というデータもとなってしまったのです。働く女性の上の企業が雇用率未達成という大きなリストラや新卒社員の採用抑制により、なるのか、日本のエネルギーの将来を来年度から障害者の法定雇用率がバブルの崩壊と共に、多くの企業がど、新政権は大きな決断が迫られていの一方で、社員の減少を補うために派

正規雇用の削減を進めてきました。そるのでしょうが、このところ企業、特％に引き上げられることも背景にあですが、圧倒的な数に頼った強行的なます。決められない政治も困ったもの

問題があります。

02

左右する原発をどうするのか、などなでいるものと思われます。

は（ ，６３９人）となっており、実雇用ど（法定雇用率（ 万 ，２１２人）、独立行政法人な５４７人）、教育委員会が2. ％（たそうです。自民大勝の大きな理由は、

人）
、市町村が
％を占め

「自民の政策を支持」はわずか７％で「民主政権に失望」が実にたそうですが、今の国民の率直な気持
ちを表現している数字であると思いま68
24

張の度合いが高まっている外交はどう

す。

2

0

2
2

1

1

1

6

3

2

1

0

2
47

日 本 の リ ー ダ ー 交 代 に 前 後 し て、

1

1

78

2
6

33 26

８

2

2

16

権 に 交 代 す る こ と を「 よ か っ た 」 と用率

1

した全国世論調査では、自民中心の政

6

2

3

武者 明彦
ゼンコロ常務理事

3

57

1

1

7

35

34

1

1

40 50 29

2

43

81

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（2）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

巻頭言非正規雇用を増やし、事業状況の緩衝

遣やパート、アルバイト、嘱託などの１００万円以下が半数以上を占める状

こ と が わ か り ま し た。 な か で も 年 収

ろか、給与だけで生活ベースを組み立

規雇用では、将来を思い描くことはお時間のパートやアルバイトなどの非正

ると思います。

５．おわりに「ディーセント・ワーク」というキー況で、厳しい障害者の生活環境がデー

ワードがあります。直訳すると、「ちゃ材とする人事政策を選択しました。政の働く障害者が、厳しい地域生活を強んとした仕事」、「まともな仕事」となてることすらきわめて困難です。多く

ま た こ の 調 査 で は、 障 害 者 の 家 族

いられ、働きながらも家族の支援を受タで裏付けられました。

様な労働形態の導入と、労働の流動化
構成にも踏み込んでおり、それによるり、 一 般 的 に は こ れ を も う 少 し 意 訳府もこれを後押しするかのように、多を標榜し、雇用・労働の規制改革を進ける生活となっている可能性が高いと
障 害 者 を 雇 用 す る 企 業 に と っ て、ます。この言葉を最初に提唱したＩＬ事」と、邦訳されることが多いと思いして、「人間らしいやりがいのある仕. ％、きょうだい. ％に対し、一人暮らし

労働能力が一般の労働者と遜色ない場

Ｏの事務局長フアン・ソマビア氏は、思います。

と、親と同居がと同居がめました。あらゆる場面で非正規雇用が進むことは必然であったと思います。
に と ど ま っ て い ま す。 調 査 を 行 っ た

合には障害者雇用制度を使った雇用は

２０００年に開催された日本ＩＬＯ協.％

きょうされんでは「障害者の多くが十有利になるものの、労働能力が低い障. ％、配偶者と同居は

おおよそ３００万人増加し、２００６

分な収入を得られず、家族に依存して会 周年記念式典において、ディーセ

昨年公表された、「きょうされん」がアがどんどん増加していていることはるのです。特に若年層にワーキングプ

２００万円未満の生活を強いられていた。日本の労働者の５人に１人が年収に応じて切りやすい非正規で障害者を定雇用率をクリアするため、事業状況ることが推察されます。企業などが法者の生活環境も相当に厳しいものであ実態を考えると、雇用されている障害

んどが、非正規や期限付き雇用である業などが行う障害者雇用の条件のほと況が浮き彫りになったわけですが、企事業所などを利用している障害者の状

こ の 調 査 で は、 障 害 福 祉 サ ー ビ ス

合った賃金を支払うことは当然の義務

ないかと想像します。企業が働きに見してもらっているケースも多いのではかの形で支援したりするなどの配慮をされている従業員などの人件費を何らけたり、コーディネーターとして配属を超えた調達コストで仕事の供給を受用する企業は、本社などから市場価格

が、特例子会社など多くの障害者を雇いはずです。これは推測に過ぎません

続けてゆくことは並大抵のことではな

規雇用が進む日本において、今となっす。
「ディーセント・ワーク」は非正

きない大きな政策課題となっていま

新政権にとっても避けて通ることがで景気対策とあわせて、雇用対策は、したそうです。

らえるような労働のことです」と解説

後の生活を営めるだけの年金などがもでき、 年～ 年ぐらい働いたら、老育を受けさせ、家族を扶養することがント・ワークを、「これは子どもに教障 害 者 の 場 合 は さ ら に 深 刻 で す。

４．障害者の現状

深刻な社会問題です。

行った全国調査では、福祉作業所など雇っているとすれば、障害者雇用が進

２００万円以下のワーキングプアと雇 用 で あ る 以 上、 最 低 賃 金 を 支 払の、長期的な賃金補填制度が必要であ

削がれることにつながります。何らか続けることは、企業としての競争力を思います。

おいて掲げるべきスローガンであると者を例外とはしない、すべての雇用に35

うことは当然ですが、有期限雇用や短30呼ばれる生活水準にとどまっているも素直に喜ぶことはできません。

就労支援を中心とした福祉サービスを

3ては非常に困難とも思えますが、障害２００万円未満の労働者はここ 年で年には、年収２００万円未満の労働者

害者を雇用し、最低賃金以上の処遇をは7生活している」と指摘しています。

こ う し た 背 景 も あ っ て、 年 収

56

3ですが、労働能力以上の賃金を支払い

4

18

7

が１０００万人を突破してしまいまし7

んでいるというデータがあったとして50

10. ％が、障利用している障害者の9害手当などの公的支援を含めても年収98

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（3） SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

20

33

22

20

21

23

今朝則

ながの

和田

in

ロの関
係の出
場選手
の競技
会場は、
すべて
の種目
がビッ
グハッ
トにて
行われ、
データ
入力が
午前中、ＤＴＰとホームページが午後からの開催になりました。出場者名簿が事前に入手できなかったため、山形
県コロニー協会と福岡コロニーの参加者しか分からず、当日に山口県コロニー協会からもおられる事が分かり、岡村選手の競技を応援することができずにとても残念に思いました。各選
手は緊張している様子でしたが、競技開始とともに真剣な表情で課題に取り組み、見学者から制作している画面が見える状況の中でも一生懸命取り組んでいる姿が印象的で、日頃の成果

長野福祉工場製造部長

第 回全国障害者技能競技大会
アビリンピック２０１２

10

ながのコロニー

633

月 日（ 土 ）～ 日（ 月 ） ま で、
長野市にて「第 回全国障害者技能競技大会」が開催されました。ゼンコロの関係では、ＤＴＰ部門に山形県コロニー協会 松田選手、山口県コロニー協会 迫選手、福岡コロニー 西原選手、
ホームページ部門に山形県コロニー協会 海藤選手、ながのコロニー 瀧内
選 手、 デ ー タ 入 力 部 門 に 山 口 県 コ ロ
ニー協会 岡村選手の計 名が県予選を勝ち抜き出場されました。
日（ 土 ） に 開 会 式 が ホ ク ト 文 化
ホールにて開催され、各都道府県の選
手代表が県
旗を掲げ入
場 し、 ゼ ン
コロの関係
では松田選
手・迫選手・
瀧内選手が旗手を努めました。 日（月）に 種目の全競技が、長野オリンピックのアイスホッケーの 会 場 に な っ た ビ ッ グ ハ ッ ト、 フ ィギュアスケートの会場となったホワ
イトリングにて行われました。ゼンコが遺憾なく発揮された事と思います。
競技終了後にささやかな懇親会を開かせていただき、選手・付き添いの方等全員に参加していただきました。
出場選手からは「自分の力が充分発揮できた」「できない課題があった」「県
大会とは内容が違いやりづらかった」
等々の話が聞くこともできました。短
い時間でしたが参加していただいた
皆さんに他のコロニーの人と交流を持てた事を大変喜んでいただきました。ゼンコロについてよく知らない方もおり、田山工場長から説明させていただき、ゼンコロでの交流は必要な事と感じました。

日（ 火 ） に は、 閉 会 式 が ホ ク ト
文 化 ホ ー ル に て 開 催 さ れ、 結 果 発 表が行われました。残念ながら国際大会への資格となる金賞の方はおりませ22

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（4）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

んでしたが、山口県コロニー協会の岡村 選 手 が デ ー タ 入 力 部 門・ な が の コ
ロニーの瀧内選手がホームページ部
門にてそれぞれ銀賞を受賞されました。あらためて入賞おめでとうございます。アビリンピックは、障害を持っている方も優れた技術を持っていることを一般の方にも理解していただ
き、障害者の雇用促進の機会を広げる
事に協力できるよい場だと思っています。次回の全国大会は千葉県にて開催される予定です。ゼンコロから一人でも多くの方に参加していただくこと、出場される皆さんには県予選を勝
ち 抜 か れ、 さ ら に 千 葉 大 会 で 入 賞 で
きることを
心より願
い、ながの
コロニーも
頑張ります
ので、みな
さん千葉で
会いましょ
う。

南 から

北 から

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（5） SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

社会見学支援ＲＡＢ青森放送局
青森コロニーセンター
生活支援員 中尾和美ずに）間違えずに話せるのはどうし見学したかった」「また行きたい」等

終 わ っ て か ら も「 も っ と ゆ っ く り

これからも社会見学支援を通しててか。
」という問いに対して、実は暗さ ま ざ ま な 世 界 に 触 れ る こ と で、 皆の 声 が 挙 が る 程、 と て も 充 実 し た 社てそのモニターに映し出された原稿記している訳ではなく、アナウンサー

を 読 ん で い る、 と の 説 明 が あ り ま しさんの就労に関しての視野もさらに会見学となりました。

た。 説 明 の 後 で、 何 人 か の 方 が 実 際広げられるよう支援していけたらなの目の前にモニターがいくつかあっ

テレビスタジオからラジオスタジに ア ナ ウ ン サ ー 体 験 を し て、 そ の 仕

放送局へ行きました。
オ、 屋 外 の 中 継 車 ま で、 放 送 局 の 方と思います。

つもテレビに出

い つ も テ レ ビ で 見 る ス タ ジ オ、 い材 の 大 変 さ を 実 感 し な が ら、 現 在 に

実際に手に取ってカメラの重さや取な が ら そ の 歴 史 を 学 ぶ 時 間 も あ り、

村山 桂子

パシャリ、アナ

就労移行支援事業の訓練の一環とし

和 食 レ ス ト ラ ン 」 を 開 催 し ま し た。

接 客 サ ー ビ ス 実 地 訓 練「 一 日 だ け の

去 る、 十 一 月 二 十 九 日（ 木 ） に、

職業指導員

山形コロニー就労サポートセンター

山形県コロニー協会

一日だけの和食レストラン

組みを確かめていました。

るアナウンサー

いたるまでにどのような苦労があっいました。

を生で見て、皆たか等も知ることが出来ました。

ウンサーとパて、 平 成 二 十 一 年 十 二 月 よ り「 山 形最後に放送局の玄関で記念撮影。

さん大興奮の様

シャリ、たくさ清和会」様のご協力のもと

調理師

や合成映像の仕組み等を目で見て体見 学 の 中 で、 番 組 の 放 送 の 仕 組 みル 集 団 で あ り、 料 理 の ク オ リ テ ィ はで活躍する和食のプロフェッショナ

ま す。 清 和 会 は、 山 形 の 有 名 旅 館 等

実 施 し て お り、 今 回 で 八 回 目 と な り験 す る 時 間 も あ り、 普 段 見 る こ と の超一級品です。

サーはいつもテレビに向かって喋っ組の裏側でした。「ニュースアナウン

特に興味深かったのはニュース番

り ま す。 ま た、 お 客 様 に は 地 域 の 連の向上を目指すことを目的としておミュニケーション能力及び社会性等の 実 践 を 通 じ、 ビ ジ ネ ス マ ナ ー・ コ

和 食 レ ス ト ラ ン は、 接 客 サ ー ビ スて い る が、 下 を 向 か ず に（ 原 稿 を 見とができました。

できない裏側までしっかりと見るこて思い出もたくさん残しました。

んの写真を撮っ子！スタジオで山 形

そ の 他 に も、 歴 代 の 放 送 器 具 を 見がわかりやすく面白く案内して下さ十月に社会見学支援でＲＡＢ青森

青 森

ため食品加工

たに開始する品の製造を新加え自主生産の下請作業に

業室では既存

多彩なバリエーションの昼食に利用

温かな食事を提供できるようになり、

お 弁 当 給 食 か ら、 厨 房 で 調 理 さ れ た

す。 ま た、 食 堂 棟 を 整 備 し 今 ま で の業活動や創作活動に取り組んでいまりました新施設で気持ちも新たに作

利用者の皆さんも長年の念願であはあてぃ若槻新施設竣工

祉 法 人 長 野 若 槻 園 の 設 立・ 認 可 と 同作業室も設け者 の 皆 さ ん は、 毎 日 の 昼 食 を 楽 し み

当 事 業 所 は、 昭 和

年３月

年５月社会福多機能型事業所はあてぃ若槻
所長 水上能男

時期に生活保護授産施設として開設ました。

し、 幾 多 の 変 遷 を 経 て 昭 和に 作 業 棟、 昭 和り使用することを念頭に飽きのこな

イ ン コ ン セ プ ト と し て、 長 期 に わ た

し て、 生 活 介 護、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型

な お、 改 築 後 は 多 機 能 型 事 業 所 とにしています。

が 建 設 さ れ て 以 来、及び就労移行支援の３事業で合計定建物のデザ

携 機 関 や 行 政、 事 業 主 な ど か ら 参 加
経 過 し、 建 物 が 著 し く 老 朽 化 し た こ

い シ ン プ ル な デ ザ イ ン と し、 軒 を 深

員

年をい た だ き、 就 労 移 行 支 援 事 業 に つ いとや障害者自立支援法への事業移行

く し 日 差 し に 対 し て 夏 は 遮 り、 冬 はと か ら、 平 成

年又はての理解を深めていただくための事

に当たり複数の作業室等が必要なこす。

等 を 学 び、 そ れ ぞ れ が 役 割 を 果 た せ年

野 市 の 補 助 金 の 交 付 決 定（ 一 部

くすることで照明の負荷の軽減を図に 明 か り 取 り の 窓（ ハ イ サ イ ト ） を度へ繰越）を受け平成日に作業棟設 け、 南 側 の 窓 と 合 わ せ 室 内 を 明 る

る よ う 訓 練 し ま し た。 そ の 過 程 で はに着工し平成り、 冬 季 の 寒 い 時 期 は 屋 根 裏 の 暖 気

日「きちんとできるだろうか。」「お客様と食堂棟の２棟からなる新施設が竣

就労支援室も４年目に入りました月

東村山市障害者就労支援室
橋川直紀

年目に入り、月末現在、東村山市障害者就労支援室も日よりすることで空調の負荷の軽減や快適

登 録 者 数 は １ ７ ２ 名、 就 職 者 数 は の

名 と な り ま し た。 当 支 援 室 が で２（利用者）
・

浴室・更衣室

室・作業室５・

タイムケア

護者後援会からの寄付金４７０万円、

自 立 基 盤 整 備 事 業 費 ４ ８ １ 万 円、 保

助成１億３，６８９万円、県の障害者備補助金として国及び長野市からの総 額 ２ 億 １ 千 万 円 で、 財 源 は 施 設 整●どんこい祭に参加しました

ために頑張りたいと思います。

地域の障害をおもちの方々の就労のあ れ ば、 嬉 し い 限 り で す。 引 き 続 き

きたことで就労の後押しが出来ので

べ

トイレ３（車そ し て 残 額 を 自 己 資 金（ 一 部 借 入 ）回、

いす用トイレにより建設いたしました。

東村山市商工会様のご協力で実習をさ て、 就 労 支 援 室 で は 年 に含む）で、作

この施設建設にかかった事業費は、います。

性の向上等に配慮した建物となってを 床 下 に 取 り 込 み、 夏 は 熱 気 を 排 出

年に声掛けすることができるのだろう

工しました。

月か。」「間違えたらどうしよう。」など

事 業 所 の 建 物 は、 延 床 面 積 ７ ５ ２

年８月と、 不 安 を 抱 え な が ら 本 番 を 迎 え る
利 用 者 も お り ま し た が、 皆、 最 後 ま

事務室・保健

６７㎡で作業棟（５８３ ５. ８㎡）は、

22 24
室・ 相 談 室・

11

37

11

で や り 遂 げ る こ と が で き、 大 き な 達
成感を得られたようです。
実 際 に お 客 様 を お 迎 え す る こ と で、普段の訓練では味わえない緊張感や職業体験の機会は非常に貴重な経験
で あ り、 こ こ で 確 認 し た 確 か な 技 能

112

等を、今後の就職活動に活かしていってほしいと考えております。

4

45

25 23

人により事業運営を行っていま

業説明会を合わせて実施しています。

取 り 込 む 形 状 と し、 作 業 室 は、 北 側.

年度国庫補助金と長年２月に事務所棟

42

37

ながの
利用者は和食のルールや配膳技術

50

23

24

41

東 京
18

94

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（6）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

月に北山

月に天王森公園でて 参 加 さ せ て い た だ い て い ま す。 そり」でゴミの分別と苗の販売員とし

公 園 で 行 わ れ ま す「 東 村 山 菖 蒲 ま つ

いの忙し

れるくら

け声も忘

す」の掛

し ま ～

をお願い

にご協力

行 わ れ ま し た「 ど ん こ い 祭 」 で す。

してもう一つは日に開催されま行 っ て お り ま す。 一 つ は

今年は
さ で し

な 困 難 が あ る と は 思 い ま す が、 ど ん

これからの就職活動、就職後も様々てきました。

中、 審 査 会 当 日 に 向 け て 練 習 を 重 ね

管理責任者含め誰もが初参加という

自 衛 消 防 隊 員 は、 忙 し い 通 常 業 務

こい祭にて経験したことが少しでも役 に 立 て ば、 こ れ 以 上 の 喜 び は あ り

連 の 流 れ の 練 習 か ら、 細 か な 動 作 のの 合 間 を ぬ っ て 皆 で 集 ま っ て は、 一

これからも皆さんを応援しており確認まで、それぞれが問題意識を持っません。
ますので、頑張ってください。
」とのし、 参 加 し た 実 習 生 は 疲 れ を 見 せ るを決め、現在も元気に働いています。

参 加 し、 そ の 内 のた。

習で色々気付かされる事がありまし日とて取り組んできました。

審 査 会 前 に、 自 主 練 習 以 外 に も 消

お言葉を頂きました。
日間で計６名の実習生が防 署 で 練 習 を 行 う の で す が、 こ の 練

こ と な く、 自 ら お 客 様 の ゴ ミ を 受 け

今年の実習生は何名が就職できるで昨年は名 が 今 年、 就 職

業 の 一 環 と し て、 東 村 山 に 古 く か らい祭」とは平成

取 る な ど 積 極 的 に 動 き、 日 ご ろ 施 設

年度に観光振興事

伝 わ る「 う ど ん 」 を 使 っ た イ ベ ン ト

しょうか。

員が組織され平成年から開催され

東 村 山 市 商 工 会 様 か ら は「 こ の 度

き ま し た、 東 村 山 市 商 工 会 と 東 村 山

貴重な実習の機会を与えていただ

ちょっとした動きの無駄やホースのの で す が、 実 際 に 練 習 を し て み て、

火までのタイムが得点に含まれる

スペース・まどか
遠藤 至子

日 に、 自 衛 消 防 審 査 会

や、「これがベスト」という方法は無になくしていく事が重要かという事場 で、 こ う い っ た 時 間 の ロ ス を い か

消 防 署 の 指 導 員 の 方 は、 火 災 の 現ました。

大きな差が出るのだと改めて実感し

捻 じ れ・ 置 き 方 等 で、 か か る 時 間 には、 ど ん こ い 祭 に ご 協 力 い た だ き 誠ているお祭りです。「どんこい祭」のゴ ミ の 分 別 作 業 と い う、 途 中 で 逃

月

自衛消防審査会に参加しました。

したいと思います。

青年会議所の実行委員の皆様に感謝と「 よ さ こ い 」 か ら 名 付 け ら れ ま し

げ 出 し て し ま い た く な る 作 業 を、 一にありがとうございました。

た（ 東 村 山 市 商 工 会 ホ ー ム ペ ー ジ よ

生懸命されている姿に関係者一同感

名前は「ドンと来い」そして「うどん」

り）。会場ではうどんをはじめとした

実 習 前 の 準 備 の と き に、 お 客 様 に昨年

市 内 飲 食 店 の「 う ま い も の 」 の 模 擬

ゴミを置いてもらうための台を設置

動を覚えました。

店。舞台では「よさこい」のパフォー
マンスが行われていました。

審査会自体は毎年行われているの行っているのだというお話が印象的

つ迅速に対応出来る為に日々訓練をか ら こ そ、 実 際 の 火 災 現 場 で 柔 軟 且い、 と い う 事 を 仰 っ て い ま し た。 だで す が、 こ こ 数 年 は 所 内 の 日 帰 り 旅に参加して来ました。
か り と さ れ て い る 姿 に、 今 ま で の 実

行と日程が重なり参加する事が出来

し て も ら い た い な ど、 段 取 り を し っ
習等で多くの経験を積んでいること

名が市内の就労移行支援事業所等より参加

が 伝 わ っ て き ま し た。 自 分 に 出 来 るの部と２号消火栓の部合わせて過去

さ て、 審 査 会 で す が、 １ 号 消 火 栓を し ま し た。 お 隣 で は 東 村 山 市 民 産

審 査 会 経 験 者 は １ 名、 あ と は 防 火業祭も同時開催されていて模擬店も

です。

でした。

日

4

ず、 法 人 と し て は 実 に ３ 年 振 り の 参

名、

12
仕 事 を 認 識 し、 ひ た む き に 実 践 す る

日

あかつき

出 店 し て い ま し た の で、 ゴ ミ の 量 も5加となりました。

11

姿は実行委員一同の模範ともなる姿

実習生は

10

18

19

3

会 場 分 と な り、 次 か ら 次 へ と ゴ ミ

10

この審査会では消火栓起動から鎮では見られない動きや表情を見せて* 写真は昨年の実習風景です。
イメージ画像としてご覧ください。

を開催すべく東村山市商工会青年部

月

し た。 就 労 支 援 室 は ゴ ミ の 分 別 で 参た。しか6加をさせていただきました。「どんこ11

11

くれました。

10と 東 村 山 青 年 会 議 所 に よ り、 実 行 委

211が 集 ま り、 本 来 な ら ば「 ゴ ミ の 分 別2

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（7） SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

ま せ ん で し た が、 こ れ ま で の 練 習 のの 事 業 所 が 参 加、 私 達 あ か

最高の
成果は十二分に発揮できたのではなんだところです。

このように業務の一環として研修て い ま し た。 開 会 式 か ら 張 り つ め た

参 加 者 と、 応 援 団、 見 学 者 で 賑 わ っ

会場は様々なユニフォームを着た

実 際 は、 練 習 の 成 果 を 発 揮 す る よ うて も 有 意 義 な 経 験 と な り ま し た が、

意 識、 消 火 栓 操 作 技 術 も 向 上 し、 と今回の審査会を通して各々の防災面に少しでも実践していけるようにか？ 常 に 頭 に お い て、 作 業 面・ 生 活

す る 必 要 が あ る か？ 何 が 出 来 る の

自 分 に 何 を 求 め ら れ て い る か？ 何 をを 受 け さ せ て も ら っ て い る の で、 今

緊 張 感 が 漂 っ て お り、 皆 真 剣 な 眼 差

こ れ か ら も、 た く さ ん の 事 を 研 修 で

した。

月より福岡

県の指定管理者として当法人が受託年
いに思っている事を言い合える有意

当事業所は平成社会福祉法人 福岡コロニー
授産指導所課 藤岡 誠

外出行事

な 場 面 が な い よ う、 日 々 の 防 災 に 努

殆どが初出場のあかつきコロニーの 面 々 は、 か よ う な 雰 囲 気 の 中、 試
技 に 臨 ん だ わ け で す が、 そ の 緊 張 感が良い方向へ作用したと思っているの は 私 だ け で し ょ う か …？ 他 チ ー ムに も 引 け の 取 ら な い、 立 派 な 内 容 で印刷・仕上課仕上係
小藤ひとみ

山 口 コ ロ ニ ー で は、 ５ 年 前 よ り 外「 中 間 管 理 職 研 修 」「 全 体 研 修 」 と、企業が研修を行っているところが取最近ではメディアでもいろいろな施設入所支援事業を展開しています。

支援・就労継続支援Ｂ型・生活介護・

日 に 新 体 系 に 移 行、 現 在 は 就 労 移 行

か わ り 方 か ら は、 利 用 者 支 援 に 当 たついて紹介しる外出行事に5

堂々とした勇姿を披露してくれましさまざまな研修を受けてしで話に聞き入っていました。

る 想 い、 各 職 場 で の 問 題 点 な ど お 互

学びたいと思います

いかと感じます。

つきコロニーは１号消火栓の部にて事業所で競いました。

32

め て い か な け れ ば、 と 改 め て 思 い ま

14た。 結 果 は 残 念 な が ら 入 賞 と は な り

月

運 営 を し て い ま す。 平 成

階 層 別 に 人 材 育 成、 組 織 力 の 向 上、り上げられています。その中で、「コりました。今

でなく、１対１、グループ（３～４人）る職員としての知識や技術など資質

ます。

11

年 間、 受 託

コミュニケーション能力のアップ等、が 変 わ る！」 と 言 わ れ て い ま し た。

回の寄稿では月より更に平成おけるラインケアについて」、「中間

これはいつも私達の研修で言われて年することにな
管理職の役割」という事で研修を受回行っていに な っ て の 演 習 な ど、 １ 時 間 半 か らの 向 上 が 求 め ら れ、 そ の 取 り 組 み 方

ま た、 ３ 障 害 共 通 の 支 援 と い う か

３ 時 間 を 使 っ て い ま す。 日 頃 あ ま りも外部講師により実務研修として学

今回 月に

話 す 機 会 の な い 人 達 と、 協 会 に 対 す

研 修 方 法 は、 先 生 の 話 を 聞 く だ け

その中で毎月4いる事と同じだなと思いました。

24
けました。

最 近 で は「 メ ン タ ル ヘ ル ス 対 策 に

ミュニケーションはトークではなく

1
聞 き 手 が 大 切！ 意 識 が 変 わ れ ば 行 動

4

年に数回の研修を行っています。

年

義な時間に感じています。

4

22

山 口

部 か ら の 講 師 を 招 い て「 管 理 職 研 修 」

21

福 岡
1

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（8）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

ていた黒門などは当時のまま残されあ っ た 長 屋 門、 大 手 門 と し て 使 わ れが、 石 垣 や 堀 の 一 部、 城 の 通 用 門 では秋月中学校の敷地となっていますは寛永元年 １
( ６２４ 、)黒田長政の三 男・ 長 興 に よ っ て 築 城 さ れ、 万

つ い て 軽 く 触 れ て お き ま す。 秋 月 城だ秋月のことを詳しく知らない方に所ですが、ま染みがある場

名所として馴

州では紅葉のう所です。九

秋月城址とい

北西部にある

岡県朝倉市の行った先は福き て 定 着 し た よ う に 感 じ ま す。 し か

人数も当初に比べると徐々に増えてシ ュ な ど を 目 的 に 開 始 し た 企 画 で、すことや日常の仕事からのリフレッ

外出する機会がない方へ運動を促念でした。

い物する時間がなかったのが少し残し た が、 予 想 以 上 に 秋 月 が 好 評 で 買後に買い物をする時間を設けていまし た。 シ ョ ッ ピ ン グ モ ー ル で は 昼 食

で い て、 色 づ く 前 で も 素 敵 な 光 景 でトの近くはカエデの木が立派に並んた の が 残 念 で し た が、 有 名 な ス ポ ッ

よ う で、 ま だ 色 づ き 始 め た 段 階 だ っ紅葉シーズンにはちょっと早かったに は 適 し た 内 容 だ っ た と 思 い ま す。

く坂道もあったり普段運動不足の方

い ま し た が、 気 候 的 に は 過 ご し や すに夢中になっている方もいらっしゃ

た り バ リ ア フ リ ー 映 画 や 作 品 展、 グ

た仲間も顔がニヤニヤ…

いほど感激しました…一緒に参加し音響のステージを見て言葉に出来なステージからほんの少しの距離で大私たちも参加することが出来ました。

祉施設の利用者が優先的に招待され、

ラ イ ブ を 行 い ま し た。 ラ イ ブ に は 福

グ ル ー プ「 Ａ Ｋ Ｂ

セ レ モ ニ ー に、 な ん と あ の ア イ ド ル

り ま し た。

たいイメージを覆す盛大なものとなと今までのかものにしたい人も楽しめるある人もない案で、障害の古川知事の発す。佐賀県の祭」のことで者芸術・文化宿泊先の阿蘇青少年交流の家に到着

ま だ 暖 か く 過 ご し や す い の で す が、行うことにしました。

ニー作業所と合同の宿泊体験研修をと い う 目 的 の も と、 同 協 会 内 の コ ロ

自然体験を通して学習・親睦を図る」

今 回 は 初 の 試 み と し て「 集 団 宿 泊 や

帰 り 旅 行 を 実 施 し て い る の で す が、強さに圧倒されました。

子」さんの書道パフォーマンスの力

か っ た の が ダ ウ ン 症 の 書 家「 金 澤 翔と を 期 待 し ま す。 あ と 一 つ す ば ら し楽しめる大会にさらになっていくこ

関係者だけでなく一般のお客さんもは 大 き く 違 っ て い た と 聞 き ま し た。

石 の 城 下 町 と し て 栄 え ま し た。 現 在

11

＆ＨＫＴ

」が

日間にわ

月上旬というと九州地方はまだ

例 年、 旦 過 園 の 年 間 行 事 と し て 日

熊本県コロニー協会
旦過園支援員 片山 麻美

宿泊体験研修を終えてて い ま す。 ２ ０ １ ４ 年 の Ｎ Ｈ Ｋ 大 河

し、 今 後 も マ ン ネ リ 化 せ ず 皆 さ ん がル メ、 コ ン サ ー ト な ど 過 去 の 大 会 と日のオープニング

ドラマでは黒田長政の父である黒より楽しんで参加できる内容になる

和久

回 目 と な る「 全 国 障 害

3熊 本

大 人 し く な っ て い ま し た。 日 中 活 動

名はバスを降りる頃には騒ぎ疲れででに気持ちの高まりすぎた利用者数て い る の か と 思 う と 胸 が 高 ま り、 す

中で普段出来ない体験が今から待っ

蘇五岳のふもとの青々とした草原のて い ま す。 市 内 の 喧 騒 か ら 離 れ、 阿

して肌寒さを一気に感じたのを覚え

10

48

23

48

月

田官兵衛が取り上げられることが決ように企画に工夫を凝らしていきたは、 今 回 でバ ラ エ テ ィ・ ア ー ト・ フ ェ ス タ と佐賀春光園 佐藤バラエティ・アート・フェスタ・さが２０１２

いと思います。

ま っ て お り、 今 後 更 に 注 目 が 集 ま る場所だと思われます。
さ て、 外 出 行 事 の 様 子 で す が、 当
日はマイクロバスで秋月を目指して出 発 し、 昼 食 は 近 く の シ ョ ッ ピ ン グ
時間のモ ー ル で と る 行 程 で す。 秋 月 で は 駐車場から目的地まで往復約

遊 歩 道 を 歩 く コ ー ス で、 中 に は 途 中佐 賀

5でベンチに腰掛けたり買い物のほう

121

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（9） SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

ではグループ別でスポーツや創作活
動を楽しみ、夜はキャンプファイヤー… の 連 続 で、 周 り の ス タ ッ フ に は 大

せ か ら 研 修 が 終 わ る ま で 変 更、 変 更ジ ュ ー ル に 追 わ れ、 事 前 の 打 ち 合 わ

日のタイムスケ

発見のひとつとして心に残りました。

り、 記 念 撮 影 を し て 再 会 を 約 束、 ３

し た。 最 後 は 全 員 カ チ ャ ー シ ー を 踊

トし喜ぶ顔ありと会は盛り上がりまあいさつあり、くじ引きで商品をゲッ生活の様子やコロニー時代の楽しいへ 黙 祷。 食 事 を 取 り な が ら、 現 在 の

実 行 委 員 会 を 始 動 し、意 見 を 交 わ し早速、那覇近郊のＯＢたち十一名で愛の連帯で再び「きずな」を多かった。

人だしＯＢ会はほしいね」との声がす る と Ｏ Ｂ た ち か ら も「 歴 史 あ る 法

話があり、ＯＢ会について意見交換。

泊変 迷 惑 を か け て し ま い ま し た が、 利

時間の会もあっという間に終わりま合いました。そこから、会員相互の親

私自身は用者の方たちの楽しむ姿や笑顔に助した。

睦や交流を図り、併せて沖縄コロニー

け ら れ ま し た。 今 回 の 行 事 も 含 め、先輩たちの苦難な施設つくりの中

誌「 き ず な 」 を 発 行 す る。 事 務 局 を会 を 結 成 し 懇 親 会 を 開 催 す る。会 報の 発 展 に 寄 与 す ること を 目 的 にＯ Ｂ
ま し た。 特 に 人 生 の 大 半 を 法 人 一 筋

法人に置き、年内に会を立ち上げる。

法 人 は 今 年、 設 立 五 十 六 年 を 迎 え

で今があるに歩んできた療友会の方々はコロ

そのことによって再び共に長年あるいおわりに

ニ ー へ の 想 い は 殊 の 外 深 い。 祖 国 復会の立ち上げには諸々の問題があは一時 期 苦 楽 を 共 に し た 絆 を 取 り 戻

十 月 二 十 一 日、 那 覇 市 内 の ホ テ ル

た。奇しくり 容 易 で は あ り ま せ ん で し た。 法 人

帰 後、 施 設 や 事 業 拡 大 の 中 で 日 夜 努

で 沖 縄 コ ロ ニ ー Ｏ Ｂ 会「 き ず な 」 結も金城理事

か ら の 経 費 の 支 援、 事 務 局 設 置 の 配

力 し て き た 仲 間 も 想 い は 同 じ で す。

募って支援員と利用者の垣根を越え

号

長からも

励まし助け合って生きていきたいものた 親 睦 会 の 場 を 設 け ま し た。 そ こ で

成 の 集 い を 開 催 し ま し た。 台 風

「若い現職

し、
「沖縄コロニー精神」に立ち返り、は食事やお酒を楽しみながらざっくが接近している中ではありましたが、

慮 を い た だ け た こ と は 大 き く、 心 か

このような中で、「ＯＢ会があったらば ら ん に 会 話 を 交 え た り、 別 の 事 業

多くの皆さんがはせ参じてくれましに先輩方がら 感 謝 を 申 し 上 げ ま す。 Ｏ Ｂ 会 の 集

新垣悦子

所の方とも交流を図って親交を深めた。 案 内 は が き は 二 八 四 名 に 送 付。

築き上げて

「 こ ん な こ と も 出 来 る ん だ！」 と 施 設

整頓など何気ないひとコマの中から

浴 や 就 寝・ 起 床 の 様 子、 荷 物 の 整 理

景 は 胸 を 熱 く し ま し た。 Ｏ Ｂ た ち の面の笑顔で元気な姿を確認しあう光

り 合 い、 涙 で 語 り 合 う、 あ る い は 満会 場 に 入 る と 一 人 ひ と り、 手 を 取

い」という

理解させた

あることを

の中で今が

施設つくり

きた苦難の

した。

ニーのＯＢでよかったと心底思いまてよかったと思うと同時に沖縄コロたが、喜びの声を聞くとやっぱりやっ

ま し た。 開 催 ま で の 苦 労 は あ り ま し

い の 後、 喜 び の 電 話 を 多 く い た だ きだとの結論に至りました。

る な ど、 普 段 出 来 な い 機 会 と な り ま

当 日 は Ｏ Ｂ が 七 十 四 名、 現 職 が 十 二では見ることの出来ない利用者の素琉 舞 で 幕 を 開 け、 亡 く な ら れ た 方 々いいのに」との声が上がっていましし た。 そ の よ う な 目 玉 の 催 し も も ち

理事

愛の連帯をもう一度―沖縄コロニーＯＢ会「きずな」の結成思います。

皆一丸となって過ごしてゆきたいとり交ぜながらこれからも日々豊かに

普段の作業と非日常の社会体験を織

2

名で八十六名でした。

に 心 躍 ら せ ま し た。 ま た、 希 望 者 を

1

ろ ん 楽 し め た の で す が、 私 自 身 は 入

沖 縄の姿を垣間見ることができたことも21

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（10）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6788号2013年1月24日発行

日々 の 生 活 の 中 で 思 う こ と

利用者の声

利用者の声

てくださった審査員の「銀賞おめでとうごを知りません。それは突然でした。講評し講評を最初に聞くために会場外にいて結果の中で少しでも張りのある生活（肌のハルの中で過ごすことになるのですが、そリはなくなりましたが）、楽しみのある生

すバスケットです。自分は上手くもない競技大会（アビリンピック）にホームペー

長野で開催された第回全国障害者技能日（ 月 ） に 地 元

な技術が身に付いたと思っていた自分が甘ドバイス等をいただき、多少の自信と大き会を開いていただき、外部講師の先生にアいうことを聞きました。大会前に数度講習が全て出来ていたのと出来ていない差だとんでした。講評で金メダルとの差は、課題

か銀メダルを手にするとは思ってもいませんでした。課題ができなかった私が、まさ

この言葉を聞いた時はとても信じられませざいます。
」の一言で結果を知ったのです。

アビリンピックに参加して活 に し な け れ ば！ と 強 く 思 っ て い ま す。
幸い、自分は車イスですが車を運転できるので行きたい所にも行けるし、車があることがかなり「楽しみのある生活」の土台になっています。その「楽しみのある生活」の元は、家族や友人と楽しい時

し速くもないけれど、十七年前に車いすかったと痛感し、まだまだ勉強不足を実感

間を過ごすこと、そしてもう一つは車い
自 分 は、生 ま れ て か ら 小・ 中・ 高・ 専

バスケに出会って、年を重ねることに楽し、今後の課題にしていきたいと思います。

日（ 土 ） か ら

門学校、そして社会人になってから今ま回目の参加でジ 部 門 で 参 加 さ せ て い た だ き ま し た。 前

月

でと、ほぼ施設で生きてきた。起伏のある

回の神奈川大会に次いでながのコロニー
長野福祉工場
瀧内 さとみしさが増しています。体の続く限り楽し22

みたいと思います。

20

人生を過ごしてきた訳でもなく、温室育

青森コロニーセンター
花田 章夫
ちの自分ですから、とりたてていうほど

10

懇親会がありました。普段のコロニーの仕

開会式では開催県の旗手という大役も緊事では決して交流することの出来ない皆さ

し た が、 今 大 会 か ら 事 前 課 題 の 形 式 が 大

大会当日はたくさんの上司・同僚が応援りました。

んと、普段の仕事・競技のことなど食事を

ただ、今の時期、特に雪が降り出すと多い地域で、いくら建物をバリアフリー

する中、競技が行われました。競技開始かの事もない人間ですが、こんな自分が普にしても、雪が何十センチも積ってしまっら 分くらいは緊張でいつもの様に進める

しながら色々なお話をさせていただきとて張しながらも務めさせていただきました。

ション青森で就労継続Ａ型支援、その他

たら、バリアフリーどころではなくなり、ことができず時間ばかりが過ぎてしまい、

この大会を通していろいろなことが経験

も楽しい時間を過ごすことができました。

また、大会終了後は山形県コロニー協会、の時間は青森コロニーセンターで入所

玄関から車の場所に行くだけでも大変で気がついた頃には競技時間の半分が過ぎてでき、たくさんの出会いがあり、また自分

幅 に 変 わ る と い う 点 と、 地 元 開 催 ＝“ 金支援サービスを受けています。セルプス

す。いくら車があっても、それに乗るこいました。いくつかの課題のうち つの課の実力を試せる良い機会になるきっかけをメダル”という大きなプレッシャーがあテーション青森ではＤＴＰ（印刷）の仕と自体が簡単ではない、自分の力だけで題が私の知識ではどうしても解くことがで毎年のように気持ちが滅入ります。自分事をしています。自分は仕事だけでなく乗ることができないことにイライラもす

きず、色々と試行錯誤しましたができないがいる施設は青森市内でも雪の降る量が何事も「スピードの速さ」が求められてるし、ストレスもたまり、楽しみも半減

自分は現在、日中活動はセルプステー

いる今日、そのスピードが遅いので少ししてしまいます。

何 事 も 頑 張 っ て い こ う と 思 う。
「がんば生活、楽しみのある生活」をするために感 謝 の 気 持 ち を 忘 れ ず に、「張りのあるしかし気持ちは前向きに、これからも知ることになるのですが、長野県選手団は内のスクリーンに映し出される結果発表で

技結果の発表の時、通常ならば閉会式会場

この時、入賞は無理だ…と思いました。競

まま競技時間終了になってしまいました。

いかがでしょうか？

障害者の雇用促進のために出場してみてはした。皆さんもぜひ、自分の技術向上と、て感謝申し上げます。ありがとうございま

与えて下さった多くの方々にこの場を借り

山口コロニー、福岡コロニーの皆さんとのでも速くしようと考えてはいるのです

さて、もちろん仕事も重要ではありま

れ自分！」

ます。
すが、施設で生活しているということは、後は少しでも柔らかくしていこうと思いが、何せ思考回路が少なく（笑）…。今段の生活の中で思っていることを少し…。

233

仕事をしている時以外も決められたルー

1

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（11）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

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社会福祉法人 ながのコロニー
弘之
長野福祉工場長 田山

で戦争や紛争の影響も残り、障害者の数はそれ以上の割合になることが推定されて
い ま す が、 そ の 数 を 把 握 できていない国もあるそうです。 国 連・ 障 害 者 の 十 年（１９８３年～）を受け、な
お立ち遅れているこの地域の障害者問題に光を当て、障害者施策の水準向上をめざ
す た め に「 ア ジ ア 太 平 洋 障
害者の十年」が行われること と な り、 １ ９ ９ ３ 年 か らの 第 次 に は「 障 害 者 の 完
全参加と平等の実現」を目
指 し た 枠 組 み が、 ２ ０ ０ ３
年から本年までの第 次には「 イ ン ク ル ー シ ブ で、 バ
リアフリーかつ権利に基づく社会に向けた行動」のた
め の 枠 組 み「 び わ こ ミ レ ニ
アムフレームワーク」が採
択 さ れ、 そ し て 来 年 か ら 始
まろうとしている第３次の十年には、
ＥＳＣＡＰで、「障害者の権利を実現する」ためのインチョン戦略が採択
さ れ ま す。 こ れ を 受 け 今 回 の Ａ Ｐ Ｄ
1

Ｆでは「 Action to Make the Right」（権利を現実のものにするため
Realに 行 動 し よ う！ と い っ た 意 味 合 い でしょうか）がスローガンとなっており、このことが随所に現れました。

日 目 の 会 議 は、 第 次 の 十 年 の
振 り 返 り や 新 十 年 の た め の 提 言、 ＡＰ Ｄ Ｆ の 役 割 な ど が 基 調 報 告 さ れ、
パネルディスカッションは法政大学名誉教授の松井先生をコーディネー
タ ー に し て、 国 際 協 働 や イ ン ク ル ー
シブ開発をテーマに行なわれました。
日目のワークショップは同時通訳の都合上、国連障害者権利条約レポー250

平成 年 月 日から 日までの日間の日程で参加させていただきました。
ＡＰＤＦとはアジア太平洋地域の障害者のフォーラムという意味で、国連関係者をはじめ、参加国は カ国、
参 加 者 数 は 三 百 数 十 名（ 月 日 現
在でも正式な参加者数の発表はないようです）で、日本からは障害者団体、
当 事 者、 教 育（ 研 究 ） 関 連 等 か ら
名 余 の 参 加 で し た。 参 加 者 は 身 体、
知 的 等 の 当 事 者 も 多 く、 特 に 電 動 車
椅子を利用している方が多く見受けられ、余談ですがｉ‐ｐａｄやスマー
ト フ ォ ン の 普 及 が 目 立 ち ま し た。 Ａ
ＰＤＦに前後並行してＡＰＤＰＩやＲ Ｉ の 会 議 も 行 な わ れ、 お よ そ 日
間連続して行なわれていたようです。
ＡＰＤＦの日程は、初日が移動とウェ
ルカムパーティー、 日目は開会式、基調講演、パネルディスカッション、
日 目 は ワ ー ク シ ョ ッ プ、 ト ー ク（当事者による発表）、 日目はカル
チャーフェスティバル、閉会式、フェア ウ ェ ル デ ィ ナ ー、 日 目 は 朝 か ら
移 動 と な り、 日 目、 日 目 が 主 な会議となりました。
ア ジ ア は 面 積 も 広 く、 人 口 は 億
人 弱 で 世 界 人 口 の ％ を 占 め、 各 地

2

3

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（12）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

ＡＰＤＦ会議韓国・仁川（インチョン）

参加報告

24

ト に 参 加 し ま し た。 ワ ー ク シ ョ ッ プ
を 通 し て 障 害 者 の 権 利 に 加 え、 ジ ェ
ンダーの問題も同様に取り上げられて い ま し た。 発 表 者 は 自 国 の 実 情 を伝えてくれますが、それらの他、宗教、経済状況、戦争の爪跡などの問題や、政府ではなくＮＧＯが主体に活動して い る 等、 日 本 で は 忘 れ 去 ら れ よ うとしている事も今の問題としてあり、第 次・第 次の計 年で進んだ事・
進 ま な い こ と 事 を 考 え る と、 Ｅ Ｓ Ｃ
Ａ Ｐ や Ａ Ｐ Ｄ Ｆ の 活 動 の 重 要 性 や、
国連の権利条約のもたらす意味を改め て 私 な り に 認 識 で き た 気 が し て、
国際会議に参加できた意味合いを感じました。ワークショップの席上「もう 障 害 福 祉 の 時 代 は 終 わ っ た。 慈 善の時代ではなく権利の時代だ。
」という 発 言 が あ り、 先 進 国 か ら 途 上 国 ま
で 幅 広 く、 貧 富 の さ も 大 き く、 バ リ
アフリーなど配慮しようもない国が
あ る こ の 地 域 の 中 で、 こ の 概 念 が はたして理解してもらえるのか疑問に感 じ、 あ ら た め て 面 積 だ け で は な い
アジアの広さを考えさせられました。
午 後 の ト ー ク（ 障 害 者 の 権 利 に つ いて 語 ろ う ） で は、 障 害 を 乗 り 越 え て
き た 自 分 自 身 の 体 験 談 か ら、 性 生 活の 権 利 ま で 幅 広 い 発 表 が あ り、 改 めて当事者でなければ分からないご苦
労を感じ、「当事者主体」のあり方を
自分自身が見つめなおす必要がある

大島 武文と 感 じ ま し た。 日 程 や 段 取 り に は 沢
山 不 安 な 点 も あ り ま し た が、 良 い 出
会 い も 沢 山 あ り、 こ れ も 一 重 に 派 遣
してくださったゼンコロ並びに加盟
法 人 の 皆 様 の ご 支 援、 ご 協 力 に よ れ
ば こ そ と 感 謝 し て お り ま す。 今 後 この 機 会 を 糧 に、 さ ら に 研 鑽 を し て 参
り た い と 思 い ま す。 皆 様 あ り が と うございました。

熊本県コロニー協会
総務課長

月 日から 日にかけて韓国イン チ ョ ン で 開 催 さ れ た Ａ Ｐ Ｄ Ｆ（ アジ ア 太 平 洋 障 害 フ ォ ー ラ ム ）に、Ａ
ＰＤＦの日本の団体である日本障害フォーラム（ＪＤＦ）に加盟するゼンコロとして、ながのコロニーの田山氏と参加しました。
第二次アジア太平洋障害者の十年（２００３ー２０１２）の最終年にあた り、 障 害 者 の 権 利 実 現 を 促 進 す る
ことを目的とし、新十年（２０１３ー
２ ０ ２ ２） に 向 け た イ ン チ ョ ン 戦 略
等 に つ い て 会 議 は 行 わ れ ま し た。 イ
ンチョン戦略の概略は次のとおりです。
27

29

インチョン戦略は以下の各項を保【主要な原則および政策の方向性】

10

障するように最大限の努力をはかるとしています。
（ ）障害に基づく差別を撤廃するた
めに、権利を実現する支えとな
る司法、行政その他の対策を採択、実施、検証、強化する。
（ ） 開 発 政 策 お よ び プ ロ グ ラ ム は、障害がインクルーシブでかつジ ェ ン ダ ー〔 男 女 平 等 〕に 配 慮
し た も の と し、障 害 者 が そ の 権利を実現できるようにユニバーサルデザインと技術的な進展とを結びつける可能性を引き出すようにする。
（ ） 開 発 政 策 お よ び プ ロ グ ラ ム は、生活に困窮する障害者およびその家族の基本的なニーズに対処するものとする。
（ ）エビデンスに基づく政策立案を行うために、障害に関する男女別データを厳密な形で収集、分析する。
（ ）開発プログラムおよび生活の全側面に関わるサービス領域に障害者がいっそう参加できるように、障 害 に 配 慮 し た 計 画 に 基 づ
く 国 家、準 国家、地 方（ 政府）の政 策 お よ び プ ロ グ ラ ム は、障 害
インクルーシブな開発に重点を置く。
）障害がインクルーシブな開発のあらゆるレベルにおいて、必要
（

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（13）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

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（

（

（

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な財政的支援が提供されるように保障する。

（） 年」の実施を促進し検証する「
ために、また関連する好実践例を共有するために、部門横断型の協力を強化することで、小地域 と 地 域 と リ ン ク し た、 国 家、
準国家、
地方（政府）のコーディ
ネーションをさらに強固なものにする。
）すべての障害者が、社会的・経済的な地位、宗教、民族および門地に関わりなく、開発イニシ
アティブ、とりわけ貧困削減プ
ログラムに参画およびその利益を享受できることを保障するた
めに、コミュニティに根ざした
インクルーシブな開発を促進する。
）障害者は、ほかの人と同等の選択権を有し、メインストリーム〔主流〕のコミュニティ生活の一員となる。その選択には、本人が望む場合には独立して生活する選択肢も含まれる。
）障害者は、合理的配慮を提供され、また経済的、地理的、言語的、その他の文化的な多様性に配慮する必要性が考慮されたうえで、物理的環境、公共交通機
関、知識および情報伝達システ
ムに、利用可能な方式でアクセ
10

10

（

スできるようになる。これらは一体として障害者の権利を実現するために不可欠な架け橋となる要素である。
）多様な障害者グループがエンパ
ワーメントされる。それらのグループには以下の障害者が含まれるが、これに限定するものではない。障害のある少女・少年、障害のある青年、障害のある女
性、 知 的 障 害 者・ 学 習 障 害 者・
発 達 障 害 者、 自 閉 症 者、 心 理・

社会的障害者、盲ろう者、重複障害者、全身性障害者、障害のある高齢者、ＨＩＶ感染者、障害のある先住民、ハンセン病患者、家族アドボカシー団体、また、貧民街・過疎地域・遠隔地や島の環礁に暮らす周縁的な障害者。
（ ）周縁的なグループに適切に利益をもたらすことを保障する
ために、障害者団体、自助グルー
プおよびセルフ・アドボカシー・
グループは、必要であれば家族の支援を受け、政策決定に関与する。
（ ） 啓 発 活 動 を「 年 」 を 通じて強化 ・ 継続することで、考え方や態度を改善し、実施のモダリティに対して部門横断型の関与が効果的にできるようにする。
【目標】（ ）障害のある子どもへの早期関与と早期教育を広めること（ ）性（ジェンダー）の平等と女性のエンパワーメントを保障すること（ ）災害の準備および対応に障害の視点のインクルージョンを保障すること（ ）障害に関するデータの信頼性および比較可能性を向上させること（ ）「障害者の権利に関する条約」の批准および実施を推進し、各国の法制度を権利条約と整合させること（ ）小地域、地域内および地域間の協力を推
進すること
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※目標達成期間については
２０１３年～２０２２年の年 間 と さ れ て い ま す。 ま た、「 年」を効果的に実施するために国レベル、小地域レベル、地域レベルで協力関係を強化

10

10

感想として当然のこと
で は あ り ま す が、 障 害 者団体をはじめとし障害当事 者 の 参 加 が 多 く、 各 国の参加者より活発な意見が 出 さ れ、 運
｢ 動 ｣と は、していくとしています。

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（ ）貧困を削減し、労働および雇用の見込みを改善すること（ ）政治プロセスおよび政策決定への参加を促進すること（ ）物理環境、公共交通、知識・情報・
コミュニケーションへのアクセスを高めること（ ）社会保護を強化すること
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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（14）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

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本来障害当事者から起こるものだと
改 め て 感 じ ま し た。 ゼ ン コ ロ は こ れ
まで運動体として国に対し色々な働
き か け て き た 歴 史 が あ り ま す が、 障害がない人が経営の中心に多い当協会 や ゼ ン コ ロ の 状 況 は、 今 後 の 果 た
す べ き 役 割 等 を 考 え る に あ た っ て、
私自身にとって大変貴重な経験となりました。

東京コロニー・トーコロ青葉ワークセンター

佐藤 健陽

把握のための訪問調査」と、
「今必要な

タッフの

人で生活支援を中心に行っ年と今回の震災において、陸前高田市は生活支援を担うこととなりました。そ「ゼンコロ」が通院通学等の送迎としてり、主に「きょうされん」が訪問調査、うされん」と「ゼンコロ」が主体とな員を派遣するマンパワーを持つ「きょ立ち上げました。ＪＤＦの中でも支援て「聞き取った責任は重い」と仰っていターの事務局の方は、訪問調査についでいくことです。ＪＤＦいわて支援センの取り組みを現地の事業所に引き継い

び付けていくかということと、生活支援

査で聞き取ったことをいかに施策に結り 年半で必要とされることは、訪問調いう期限を切った取り組みです。あと残ＪＤＦいわて支援センターはていくようです。

万人のうち１５５５人の方々して、こういった活動をしていく上でました。外部からＪＤＦいわて支援セ

月に生活支援」という仕事を担うため、Ｊす。市街地も壊滅的な被害を受け、街ンターが来て支援に当たっていること

ＤＦが岩手支援センターを今年が消えたといっても過言ではないよう

例を挙げていくと、まず、調査のた

多くの問題が立ちはだかったようです。

に非協力的な姿勢が多かった中、現在、

生活支援活動期間 ２０１２年 月 日から 月 日

な状況です。そして、市の運営の中枢

めに必要不可欠な個人情報を得るため、

年月割に当たる１１３名

日現在２２１人いまが犠牲となり、今なお行方不明の方々
が平成

名中

４２９名中、約
方々も関係資料も流出し、いわば行政機能が一時期ストップしました。
こういった中、様々な問題が浮かび上がりました。障害者の犠牲者が健常

陸地域の意識格差のギャップ。県側のんでくれていることに、先述の事務局の上げる、と熱意を持って協力的に取り組億握ができないため、障害者が何に困り

震災前後の障害者の置かれた状況の把け、 訪 問取りを続道な聞き中、ＪＤＦいわて支援センターでは地き、 今 後

めどがつ～

キロの道のりを通学や通院の為に１００００円～１５０００円の片道るのは想像に難くありません。例えば者や高齢者の方々が数多くいらっしゃ等で不自由な暮らしを続けている障害整備もまだ整っていない中、仮設住宅

かし、交通網や交通手段等インフラの月をもって一旦支援から外れます。し場の道路事情を勘案してゼンコロは

ビスは今後も行われていくものの、冬

一 方、 生 活 支 援 と し て の 送 迎 サ ー

方は希望を見出しているようでした。

千万円とい

被災地支援の姿勢。

う予算がついた県社協側の要援護者調何がどれだけ必要かがわからないこと。

調査に関査や事業所支援のあり方。こういった

そして、今後こういった状況を繰り返しては倍 以 上 で あ っ た こ と。 そ し て、さないために何が必要なのか備えてお

月をもっ

者の

くこと。また、仮設住宅などに居住しこういった、被災地の中でも特異

は現地事

11

7

ている高齢者や障害者の方々の通院やな、実態すら把握できていない陸前高

務 局 ス

て一定の

田市の状況に対し、本来行政が担うべ20

通学支援の現時点での必要性。

1

15

10
き「障害者や高齢者等要援護者の状況わずかだと思います。それができない

タクシー代を払っていける方々はごく

通院同行支援4

人口約と な る 市 役 所 も 津 波 を 受 け、 市 職 員

公から民への異例となる個人情報の開

市役所の若手福祉課職員が自分たちの2

3の方が犠牲となっています。保健師の4手で陸前高田市の福祉をゼロから築き3示の問題。また、県内の他福祉施設の11

9

被災地域への支援姿勢。沿岸地域と内29

名 が 亡 く な り ま し た。

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3

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旧陸前高田市役所

昨年の「3.11 東日本大震災」の直後に、日本障害フォーラム（JDF）が立ち上
げた「東日本大震災被災障害者総合支援本部」による呼び掛けに応え、ゼンコロの会員法人の協力で延べ 60 名の職員を「JDF 宮城支援センター」（仙台市）へ派遣し、被災障害者の調査、生活支援の活動に参加しました。また、2012 年も引き続き７月から 11 月まで延べ 24 名を「JDF いわき支援センター」（陸前高田市）へ派遣して調査活動、生活支援活動に協力してきました。そうした支援活動に参加した人から、支援活動の報告書を提出してもらいましたので、一部を掲載いたします。

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（15）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

ＪＤＦいわて支援センター（陸前高田市）における被災障害者支援活動

方々はそれを我慢せざるを得な
い状況のようです。 ま た、 Ｊ Ｄ
Ｆいわて支援セ

名が自分の事業所の仕名が現ンターの人員も、
名中

地採用、うち何なのか。また、瓦礫の受け入れ拒否がっていますが、優先事項はいったい

復興予算の使途がメディアで問題に上な案件があるか確認も行いました。

まとめミーティングで緊急対応が必要

た、支援センターに帰着後調査内容をできるようにするためのものです。ま報を提供でき、各機関が災害時に活用

難計画、支援計画になることを願って聞き、それらの声が形となった災害避できました。そして被災者の声を直接料となる聞き取りを行う貴重な経験が画や支援計画を作成するための基礎資います。

等で東北以外の地域の「絆」が問われ津波の被害が大きかった陸前高田市

ることがありましたが、被災地域内においても意識格差がありました。前述

入ってきます。そういった情報の、あ様 々 な 情 報 が、 今 日 い と も 簡 単 に

津波の被害が届かなかった高台に仮設

出 し の 鉄 骨 が 所 々 に あ る だ け で し た。

ての建物が流されており、ビルのむきを行いましたが、市街地一帯はほぼ全れた障害者や、高齢者を対象に、移動員と一緒に、陸前高田市に住む被災さ

私達派遣支援員は支援センターの職

沖縄コロニー・児童ディサービスにしはらる一面にだけ踊らされることのないよ

住宅が建てられており、ひとつの集落支援や同行介助を行いました。依頼者の障害者の自宅、仮設住宅へ訪問調査う冷静な目を持つことの大切さと、現が集団で入居していました。話を聞くした内陸と沿岸地域。県と市、等々。

地で実際に見聞きすることの大切さをと、同じ地区の顔見知りが多いのでス

生活支援活動期間 ２０１２年 月８日から 月 日

諸見里 匠

今回の支援活動で感じました。

ようになり嬉しいと楽しそうに話してていた通所施設も再開し、また通える

近所の方々も理解があり、震災前に通っト レ ス は 少 な く、 保 護 者 で あ る 父 親、

私達が１週間で出来る事はなにか。しまた、陸前高田の人に、沖縄から来た

いと継続は難しいのかなと感じました。

う感じを受け、ある程度依頼を選ばなある為、１日数件の依頼がやっとといのご自宅から病院等への送迎は距離がながのコロニー・ハートフル五明

私たちは、いわて支援センターに集いました。また、ある家族の方は、避かも

言 葉 を 選 び ま し た。
「沖縄から来まし

ど な の で、 何 を 話 せ ば 良 い の か 考 え、私が最初に沿岸部を見て感じた事はは回避できないことを伝えられなかっ「何もない」でした。最初の町の状態はたのが一番悔やまれ、一生背負っていい ま し た。 陸 前 高

写真などで見ていますが、今までの復きたのは３、４件）聞き取り内容は、対の対応など約

田市の職員も大勢

興の経過を見ていない為、被害の大き

象者の基本属性、当時の避難状況、現い、個人情報に関わるため必ず本人の犠 牲 に な り、 市 役た！」この一言で笑顔が見られたこと

同 意 を 確 認 の 上、
「災害時要援護者名

所の機能が低下しがうれしかった。

簿」への登録手続きを行いました。こかなければならな

れは大きな災害が発生したとき、自力ている中行われたいことだと仰ってで避難することが難しく支援を必要と

今回の調査活動で、項目について調査を行する方を名簿に登録しておくことで警

今後の災害避難計

さがどれほどだったか感じるより先に察・消防・地域防災組織にいち早く情在の生活状況、今後災害が発生した時調査活動支援期間 ２０１２年９月６日から９月 日

丸山 智史

合後、ミーティングで当日訪問する箇

難誘導中に津波に襲われ亡くなられた

回しか会わない利用者がほとん娘さんに、誘導していた場所では津波

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所を確認の上、二人一組で各方面にて

10

訪問調査を行いました。
（一日に訪問で10事もある中での支援であり、ニーズに応えるだけの人的余力は非常に少ないと思います。そういったことから、ゼ
ンコロも冬季は一旦引き揚げるものの、これまで経験した強みを生かして来年度再び支援の一端を担うことができれば、各事業所大変なこととは思いますが、非常に意義あるものになることと「絆」という言葉が震災後、クローズ

思います。
アップされましたが、物事は多面的だなということを今回の被災地支援で強く感じました。確かに今回の震災で日本国民の資質の高さが改めて内外に示されたことは事実であり、誇らしく思います。しかし一方、私が今回の被災地支援で見聞きした事柄は負の側面のものが多かったです。例を挙げればきりがないですが、例えば市会議員、県会議員、国会議員の姿が見えない、と現地の方は仰っていました。何のために こ う い っ た 方 々 は い る の か。 ま た、
家をなくした方が新しく家を建てる際

11の補助金が２００万円程度であること。

した。その後、支援センターの人たち「何もない」とただ言葉がありませんで

陸前高田市内

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仮設住宅

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1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（16）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

よりはっきりと理解できるものでした。

段階のもので国内法整備への困難さがり上げたものでしたが、いまだに案の２０１２年ＪＤＦ障害者労働・雇用国際フォーラムの話や、崩れた建造物を見ながら、災害時の様子をイメージしていき、当時

お よ び 家 庭 崩 壊 な ど の、 互 い に 関 連 す

住宅、犯罪率の高さ、健康状態の悪さ

失業、技術および所得の低さ、粗末なが多い）、いわゆる社会的排除（障害、会的包容力または包摂と訳されること

ソーシャル・インクルージョン（社ＥＵ均等法）

法 学 部 上 級 講 師、 Ｅ Ｕ 障 害 者 政 策、

アナ・ローソン氏（英国リーズ大学②講演Ⅰ「障害者権利条約と制度改革」に参加して敏彦

２．フォーラムの主な内容（要約）

開催されました。

参加者をもって参議院議員会館 講堂で運営委員会・制度政策部会 中村「障がい者制度改革推進会議

１．はじめにのたくさんの人々の心情を思うと、何活動は主に陸前高田市でしたが、おも考える事が出来ませんでした。
時間を頂き他の被災地も見る事が出来ました。やはり他の地区も荒野が広がっている風景が多く、所々に被災した建建てた（？）ような建物も多くあり地
福祉部会」は、障害者権利条約の批准を造物がある状態でした。ただ、新しく区によっては早い復興も進んでいるよ総合

うにも感じました。

人の総意に一 つ の 指 標 に し て、部 会「社会支援雇用制度の創設に向けて」①基調講演

に関する骨格提言をまとめました。こ松井亮輔氏（法政大学名誉教授）

よ り ２ ０ １ １ 年 ８ 月 に、新 た な 法 制 度

逆に私達がいろいろ教えて頂く事が多の提言の就労分野では、現行障害者就謝 で す！ あ

人たちに感

で出会った

ました。岩手

事だと感じ

ばうれしい

ついていけ

ら、また、地元の人達での支援に結びれませんが、皆で支援が続けていけた

りました。一人一人では難しいかもしではない…けど続いて欲しいと声があ方達はこの支援がいつまでもあるわけ

んでくれている利用者がいます。そのＪＤＦいわて支援センターの活動を喜と申し訳ない気持ちで一杯です。ただ、障害者就労施策や社会支援雇用制度の学ぶこと、欧州の実情を踏まえ、日本の護、就 労 政 策、 就 労 現 場 の 最 新 動 向 を国における障害者就労における法的保て、 先 行 す る 欧 州 連 合（ Ｅ Ｕ ）や 加 盟

援 雇 用 制 度 の 創 設 に 向 け て ー」と 題 し雇用国際フォーラム２０１２ー社会支で ゼ ン コ ロ が 協 賛 し て「 障 害 者 労 働・

ラムは、日本障害者協議会（ＪＤ）主催

方 向 軸 を 示 し て い ま す。今 回 の フ ォ ー

来の日本の政策方針を抜本的に変えるや労働施策と福祉施策の融合など、従試行、また、障害者雇用促進法の見直し

たな法的保護の適用、多様な働き方の労支援事業の再編、働く障害者への新海外（欧州）を含む調査研究を重ね練雇用研究会でり、その延長上としてＪＤの社会支援

ゼンコロで発行した保護雇用研究であス と な っ て い る の は、 １ ９ ８ ０ 年 に創設を提案するものでした。そのベーを確保するための社会支援雇用制度のク（働き甲斐のある、人間らしい仕事）り方を問い直して、ディーセントワー

施設で働く、いわゆる福祉的就労のあると指摘し、障害福祉サービスの就労があり、両行政間の連携が不十分であ

就労施策が別々に進められている実態と、障害者自立支援法に基づく福祉的

害者雇用促進法に基づく雇用率制度

日 本 の 障 害 者 労 働・ 雇 用 問 題 を、 障

応用理論経済学）

術 院 教 授、 ｐ ｈ．Ｄ、 労 働 経 済 学、

福島淑彦氏（早稲田大学政治経済学③講演Ⅱのひとつとされているようです。

再 編 に あ た っ て、 そ の 中 心 的 政 策 課 題やその加盟国では、近年の社会福祉のい る こ と が と て も 印 象 的 で し た。 Ｅ Ｕ

一般労働社会に繋げることを目指して

障 害 者 の 雇 用・ 労 働 問 題 に お い て も、

み支え合う」という理念を高く評価し、

つ な げ る よ う、 社 会 の 構 成 員 と し て 包

援 護 し、 健 康 で 文 化 的 な 生 活 の 実 現 にの人々を孤独や孤立、排除や摩擦から

地 域 ） に 対 処 す る 戦 略 と し て、「 全 て25回にも及ぶ検討、国内・

あ り 方 に つ い て 深 め る こ と を 目 的 に、日、２ ０ ０ 名 近 く の２０１２年９月

る複数の問題を抱えた個人、あるいはく、 週間では「何か出来たのだろうか」

支 援 員 と し て 活 動 し て き ま し た が、

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りがとうご

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ざいました。

J ＤＦいわて支援センター事務局

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⑤ディスカッション．障害者が一般企業等で活躍する機

外 国 と の 違 い や、 先 進 的 な 取 り 組 みスウェーデンの労働市場施策と諸事をしながら訓練を受ける。作業場は援する手段として、企業で具体的な仕法」では、一般労働市場での就労を支

２００９年に成立した「援助付き雇用協議会 常務理事）藤井克徳氏（ＮＰＯ法人日本障害者コーディネーター

環境 劣( 悪な労働条件もままある の)実態の検証が遅れている。

評価と労働実態における障害者の労働なことであるが、障害者雇用率でみるに 類 似 し て い る と 思 い ま し た。 ま た、を行っているサムハルの概要を中心

堀込真理子氏（社会福祉法人東京コ④講演Ⅲ

いることが印象に残りました。

具体的な目標として完全雇用を掲げてる こ と が 特 徴 的 で、 こ こ で も や は り、業の中では、２番目に大きな企業であ

府が１００％の株式を保有する国営企

０００人程度で推移していること、政

労 働 者 数 は ２ ０， ０ ０ ０ 人 か ら ２ ３，の一部であること、直近５カ年の雇用がスウェーデンの障害者労働市場施策

む就業困難者を多数（３割以上）雇用

い、税金の負担も少なく、障害者を含用 の 場 で あ り、 企 業 的 経 営 手 法 を 用

就労でも福祉的就労でもない第三の雇ムという考え方で、一般的には、企業ることです。また、ソーシャル・ファー

では賃金補填の考え方が採用されていす。興味深かったのは、援助付き雇用

本の雇用促進法に似ていると思われまら れ る。 と い う 考 え 方 で、 こ れ も 日供される。企業は不利への補償を与えたは企業に対して外部からの支援も提の障害者を雇用する。障害者本人、ま労 働 法 に よ り 保 護 さ れ て お り、 福 祉 的

障害者は、唯一Ａ型事業においてのみ

１．国内では、就労支援事業所で働くしていることを前提に、

１６８号）において違反であると提訴

ン及び雇用（障害者）に関する勧告（第勧告（第年 ）、 身 体 障 害 者 の 職 業 更 生 に 関 す る

１ ９ ８ ３ 年 採 択（ 日 本 批 准 １ ９ ９ ２ン及び雇用に関する条約第１５９号）

勧告（障害者の職業リハビリテーショ

日 本 政 府 が 批 准 し て い る Ｉ Ｌ Ｏ 条 約・をアナ・ローソン氏にお聞きしました。

私からは代表質問の一人として下記のと思われることが語られました。

にＩＬＯ条約・勧告に違反しているもれつつも、ローソン氏からは、明らか

は、 ど れ も 一 言 で 答 え る の は 困 難 と さ願いしたい。

度の確立への具体的なアドバイスをお以上を改善するための社会支援雇用制

実態であり、福祉先進国から見た場合、

会 が 増 え て い る こ と は、 と て も 有 意 義に 話 さ れ ま し た。 サ ム ハ ル は、 政 府
障 害 者 に 適 応 し た も の に な っ て い る。

５． あ わ せ て、 福 祉 的 就 労 の 場 で は 高「社会支援雇用制度の創設に向けて」

が１００％の株式を保有する株式会
企業は利益をもたらすと考えれば対象

ヨアヒム・シュトルケ氏（前Ｇｐｅ

することが特徴とされていますが、ド就労をしている多くの障害者は労働法者が就労し、従業員の％が障による安全保障権を得る資格がない。

大変貴重でした。今回だけに留まらず、

３．まとめコーディネーターの藤井さんからという課題や問題を抱えているのが発展させるかが今後の課題である。

重度の障害者の労働問題をどのように

齢 化、 重 度 化 も ま た 進 ん で お り、 よ り

障 害 者 作 業 所 ジ ュ ネ ラ ル・ マ ネ ー

イツの実態は、６００か所のソーシャ

害者で、完全雇用、通常賃金、そして２．現国内法の障害者に対する就労 労(
働 の) 場においては、就労移行支援と就労継続支援Ａ・Ｂ型が存在している

今 後 も 継 続 す る と 聞 い て い ま す の で、号）、職業リハビリテーショ

ジ ャ ー、 前 ド イ ツ 連 邦 ソ ー シ ャ ル

ル・ファームに１０，０００人の障害

どこの収入源も次回までには国内法もまた進んでいる

50％はビジネスいう矛盾を生んでいる。

働問題や状況を学ぶことができたのはまとめましたが、諸外国の障害者の労頁が限られていますので割愛気味に労が可能な人、困難と思われる人の二収入というものでした。パーソナルバ

が、いずれも利用料の一部負担が求め％～つのカテゴリーに分類している点、まられている。

障害者と、ワークショップで働く障害％～た、一般企業等に雇用されている重度ジェットという言葉が使用されました者、または就労していない障害者の間

私には理解できませんでした。

消、もしくは狭めることができていな
い 点 な ど、 日 本 の 施 策 や 問 題・ 課 題用契約と利用契約の２重契約を結ぶとが、個別給付なのか賃金補填なのかは、

障害者の労働を一般労働市場での就ファーム連合副会長）

社（国営企業）で、企業活動そのもの

ロニー職能開発室 所長）

4ことに期待したいと思います。

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３．就労継続支援Ａ型においては、雇2590に は 大 き な ギ ャ ッ プ が あ り、 そ の 解

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めようと議論を重ねてきました。その支援雇用創設に向けての提言」をまと害者の働く権利を確立するための社会みを提示すべく、これまでの間に「障ク」の実現を目指すための新たな仕組い仕事を意味する「ディーセントワー

を問い直し、働きがいのある人間らし設で働くいわゆる福祉的就労の在り方

就労、特に障害福祉サービスの就労施機会が限られている障害がある人々の用研究会ですが、現状では一般就労の本障害者協議会（ＪＤ）の社会支援雇

課題

Ｊ Ｄ・ 社 会 支 援 雇 用 研 究 会 の領域は大変広い範囲に及んでいきます。

を通じて個々の課題に至るまで議論のような向き合い方など、全体的な課題「自己責任」だけを義務として負わせる

利 が 担 保 さ れ な い ま ま に「 自 己 決 定 」

た本人責務の考え方、「自己選択」の権に委ねる行政や医学モデルを主軸とし当な議論が必要となります。申請主義

で、一つの課題を解決するだけでも相ど複雑に絡み合って今日がありますのが歴史的な背景や他の制度との関係な

ばきりがありません。それぞれの課題

ブな社会の実現などその課題は挙げれような政情の不安定さ、インクルーシ

簡単に施策や公約がひっくり返される

国の施策の乖離、財源の問題、いともに国際的に向かいつつある方向と我が違反に関する諸問題に代表されるような視点で見た際にＩＬＯ１５９号条約

いまだ根深く残っていること、世界的の労働行政と福祉行政間における溝がうな提言に仕上げるべく検討を重ねて社会の多くの方から支持を得られるよ肉付けしていく必要があります。現在、換会などから、より具体的なものへとでこの提言に対しての勉強会や意見交なります。そのためには様々なところげていくための取り組みに入ることとしてはこの提言をもとに、実現につな

その先にあるわけですが、第二段階と置付けています。当然次のステップがをまとめるまでの過程を第一段階と位

社会支援雇用研究会では、この提言います。

提言を一日も早くまとめあげたいと思も、あと一歩のところに来ているこのるものになると思います。そのために失業対策や高齢者雇用の場にも活かせ

雇用だけにとどまらず、広く若年層の会。これらの実現は、障害がある方の生きがいを持って働くことができる社

ふつうに暮らせる、社会の一員としてンクルーシブな社会、障害があってもければならないのかもしれません。イ

２０１２年

バル・スタンダードを示したものです。

利を保障するための国際基準＝グロー

り、あらゆる障害のある人の尊厳と権権法に基づく約）が採択されました。これは国際人

約（政府仮訳）」（通称：障害者権利条

総 会 に て「 障 害 者 の 権 利 に 関 す る 条

をお許しください。

の中でのまとめとなってしまったこと勉強する機会を与えられたという範囲ても非常に重いテーマですので、自ら大な出来事でもありますし、私にとっただきましたが、歴史的にも非常に重の社会的意義を述べよとのテーマをい今回、障害者差別禁止法についてそ～その社会的意義について～

障害者差別禁止法から学んだこと

委員長 須貝

次長 上野

和範

回国連

これまで社会支援雇用研究会の動きのような理想的な施策が提案できるか

制度施策を構築するとするならば、どを行う予定にしていますので、その際いますが、近々働く当事者の実態調査

国であるがゆえこれに署名をしたものます。しかしながら、日本は国連加盟

諸 国 を は じ め １ ４ ６ か 国、 全 世 界 の月よりスタートした日

日、 第として、欧州連合（ＥＵ）諸国におけには皆様のご協力をいただきたく紙面

２００８年

月

る同様の取り組みについて現状把握ををお借りしお願い申し上げます。

％の国々がすでに批准を済ませてい行ってきましたが、提言をまとめるに

雇用国際フォーラムの報告」を紙面で連載をはじめ、本誌では「障害者労働・やハードルが多数あります。それを乗けていくには、前述のように大きな壁

ディ－セントワークの考え方に結び付に対し一人ひとりの働く尊厳を実現し、るところです。

ほか世界からそれを強く求められていだしておらず、国連社会権規約委員会の、法的拘束力を持つための批准はま

なぜ批准しないのか、またできない

り越えていくには学校教育から始めな多様化する障害や取り巻く社会環境という視点で検討を重ねています。

12あたり、あらためて大きな課題がいく

ロで考えるディーセントワークを解くするために視察してきたこと、ゼンコ

月現在、アメリカやＥＵ

２００６年

世紀初の人権条約であ61

ゼンコロ運営委員会

根底には１９７０年代にゼンコロでそのような中、研究会では現在の社会福岡コロニー なのみの里

行った先達の「日本版保護雇用」の制

環境や制度施策にとらわれず、新たに

13

寿一

度化への取り組みがありました。

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つもあることを実感しています。旧来

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援法」が自立支援法改正という形で（本て２０１２年６月には「障害者総合支

加えた改正「障害者基本法」が、続い２０１１年には新たに差別禁止規定をなったのです。こうした流れを背景に、准するために早急な法整備が必要と数多くあるためで、この権利条約を批いるものの、私的な人間関係の中ではてはある一定の拘束力をもたらしてはいうのです。さらに、公的機関に対しいということ、それが大きな問題だと過ぎず、そこに具体的に法的効果がなうですが…）。理念として掲げているに（罰則についてはまた別の議論があるよ的な解決の手段が規定されていません

罰則を含めて障害者差別に対する具体

何が差別であるかのカタログを準備す

的な差別禁止規定が展開されています。

に差別を類型化するなど、かなり具体

司法手続にいたるまで、生活分野ごと

用、国家資格等、家族形成、政治参加、

商 品・ 役 務・ 不 動 産、 医 療、 教 育、 雇通 機 関、 情 報・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン、ます。また、各則には公共的施設・交と合理的配慮の不提供が掲げられてい待遇（直接差別、間接差別、関連差別）

転換が、差別の定義については不均等

いては医学モデルから社会モデルへのきたいと思います。

何ができるのかをしっかりと考えていつ、その責務を果たすために、自分に重な機会をいただいたことに感謝しつ

重要な責務だと言えます。最後に、貴尊重し合う社会を作ることが私たちのをさらに活発に進め、全ての人が共に立と相まって、そうした社会的な運動

まれています。障害者差別禁止法の成で差別禁止についての新たな展開も生

どでは条例が制定され、身近なレベル

やさいたま市、熊本、北海道、千葉な

なってきます。これまでに、八王子市る条例制定などの動きも重要な要素と定）と規定しているのです。

来これは骨格提言が目指す障害者総合
モラル以上には機能しないということ

る、人々の差別についての物差しとなの か。 そ れ は、 現 行 の 日 本 国 内 法 で

福 祉 法 に 結 実 さ れ る 予 定 で し た が …）る法律として厳格に機能するところにそこで、いつ、どこで、だれが、どと こ ろ が、 憲 法 や 障 害 者 基 本 法 は、成立しました。そして、次の大きな動も大きな欠点だともいわれています。

は、この基準を満たせていない内容がきが「障害者差別禁止法」であり、現在、のような差別をしたら、どう対処され学モデルから社会モデルへの転換によ

内閣府の障害者政策委員会のもとで継るのか、また、どう紛争を解決していり、差別の根源を機能障害と環境との治的、経済的又は社会的関係において、

性別、社会的身分又は門地により、政法 の 下 に 平 等 で あ っ て、 人 種、 信 条、

年制定）は、第 条に「すべて国民は、なのでしょうか。日本国憲法（１９４６

内法として整備されています。我が国

害者差別禁止法はすでに数か国が国法（ＡＤＡ法）」が制定されており、障

１９９０年に「障害のあるアメリカ人法」なのです。アメリカでは、すでにけ で あ り、 そ れ が「 障 害 者 差 別 禁 止くための法律が必要となってくるわ

ところにも意義を見出せるのではないを差別から守る法律でもあると言える

き詰めれば、この法律はすべての人々

いることを私たちに示しています。突もが障害者になりうる可能性をもってことで、その社会的条件によっては誰相互関係において生じるものと捉える

さらに、障害の定義については、医続審議してきた差別禁止部会がその成

くのか、そういうことを具体的に規定

大きな意義があるのだと思います。

立に向けた意見書をまとめ、来年の通し、 現 実 問 題 に 具 体 的 に 対 応 し て い

差別されない。
」と明確に謳っています。

では、今なぜ、「障害者差別禁止法」

常国会に上程される予定です。

また、障害者基本法（２００６年改正法）

でしょうか。

る行為をしてはならない。
」（２０１１

別することその他の権利利益を侵害す

害者に対して、障害を理由として、差に盛り込み、第３条「３なる定義が規定され、障害の定義につ

まず、総則では、障害と差別の根幹と委員会差別禁止部会の意見書をみると、止に関する法制」に関する障害者政策

められた「障害を理由とする差別の禁たのです。２０１２年９月

ベル、市町村レベルで差別禁止に関す解決されません。解決のためには県レ作り、条約を批准しただけでは問題は差別をなくしていくことです。法律をにある障害者差別を、また、すべての日にまと

年 ７ 月 成 立 の 改 正 障 害 者 基 本 法 で は、私たちにとって大切なことは、実際もようやくその動きが現実となってき

差別の禁止として第４条第１項に再規

何人も、障も、新たに差別禁止事項を基本的理念

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14

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（20）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

はじめに基調報告の中でこれまでの内法制と批准への展望～」が開催され度改革～差別禁止法をはじめとする国

全国フォーラム「障害者権利条約と制る方にとって法的能力を完全に行使す心とも言えるもので、多くの障害のあ能力についての話では、権利条約の核持つものでした。第条障害者の法的リティに対する思いはとても説得力を身も視覚障害があるためにアクセシビ

概念はとても重要だと思います。ご自問が投げかけられることがあり、このどこまでが合理的配慮なのかという疑

ま し た が、 就 労 支 援 を 行 う 中 で よ く、うな対応をされるのです。必要な支援だけでなく行政までもが平然とそのよ意が必要なのか理解できません。住民

けで地域で暮らすことに対し許可や同されました。なぜ障害があるというだ

たしましたが、その時のことが思い出

では過去に入所施設の完全通所化を果かった事例が報告されました。東コロの設置が住民の反対によりなされな

からの指定発言の中でグループホーム

がいかに乏しいかと痛感します。会場

した合理的配慮が普通になされる環境

いという方は大勢おられる中で、こうのです。障害があっても普通に働きたかも不明ですが）自己責任を問われる

自己決定（本当に自己決定なのかどう

自己選択の権利を行使できないままに

学期より何らかの形で自立を求められ、ん。日常的には障害のある方たちは就

なということを感じ、ゼンコロとして本の福祉は大きく変わっているだろうがもっと早く確立されていれば今の日フォーラムを通して、このような条約

影響を及ぼしてくるからです。今回の束力は国内法のさまざまなところまでではありません。条約ですのでその拘るものを感じました。

ポジティブにそれを活かそうとしていに、お一人お一人の尊厳を大切にされ、てくるのです」という話をされたときろなことを感じやすいから本質が見え事者は解決能力が高いのです、いろい

同じく教授であるメアリー氏から「当象的だったのがマッカラム氏の夫人でると痛感しました。そしてもっとも印の重要性を至る所で実現する必要があを私たち抜きで決めないで！という事

ＪＤＦ全国フォーラム

歩み、歴史的国際的な背景について報るためには支援が必要だが、その支援

２０１２（平成 ）年 月 日、霞ヶ関の全国社会福祉協議会灘尾ホールに
お い て 日 本 障 害 フ ォ ー ラ ム（ Ｊ Ｄ Ｆ

ゼンコロ事務局長 井上

条文をピックアップして簡潔にまとめされる権利条約の概要からいくつかの

ロン・マッカラム氏よりが十分に享有できるとはいえないといたり前としている人権を障害がある方けで、そのことがなされなければ、当第 条で明確に記載されています。

は可能であると思います。このことはでしっかりと支えあうことで地域生活ました。

協力をしていく必要があるなと実感しもぜひともこの条約批准に向けて結束

忠幸ていただきました。第３条にこの条約うことです。まさしく人権を確立させました。

の基礎となる８つの原則が挙げられて)「障害者権利条約と制度改革」に参加して告がなされました。その後に基調講演

が普通になされることを求めているわ

6

るために必須のことだといえます。

権利条約批准まではそう簡単なこと

条から構成として国連障害者権利委員会委員長の24

います。この原則に基づくことで社会

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12

50

話がありました。障害があっても普通らの講演の中で合理的配慮に関するおは障害のある子供に関するもの。これの、第６条は障害のある女性、第７条

れた条文は５条の差別禁止に関するもことを求めています。ピックアップさ

参加への制限がなされないようにする

ための司法なのかと憤りをぬぐえませ

省がないと判断されることは一体何の人の障害特性の理解をしないままに反判決がなされたものがあります。ご本

ろでは地裁判決で検察側の求刑以上のくの疑問にぶつかります。直近のとこ担保されているだろうと振り返ると多今わが国では前述のことがどれほども っ と も 大 き な 当 事 者 主 体「 Nothing

してみることができますが、そこにはの制定が権利条約に影響されるものとと障害者虐待防止法や差別禁止法などの制定も求めています。こうしてみるとと、全ての差別に対し禁止する法律

域において影響を及ぼすものであるこ」私たちのことwithout us,about usに同じ土俵に立てるための配慮とされたちが日常的に関わる殆どすべての領

このように権利条約の一つ一つが私

19

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（21）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

調一興著作選集
ことだまがいたら、それが制度上でできるかできであったように思います。困っている人

運営委員会教育研修部会長

就労移行支援事業は障害者の一般就労を支援することを目的とし、その内容や結果が問われる事業です。また利用年数も２年（最長３年）という制限もあり、限られた期間で結果を出していく努力も必要です。
障害者の一般就労への支援は障害者自立支援法でも大きな柱の一つとして掲げられ、ゼンコロをはじめ障害者が働くことへの支援を目的とする施設では如何に一般就労への支援を実践していくか真価が問われていくと考えられます。
一方で新規の利用者が入ってこないと利用者数が減少し、運営面でも厳しい状況に陥っている状況や支援の難しいケースもあるかと思います。
今回の研修では各法人の就労移行支援の現状や工夫、課題等をあらかじめアンケートを取り、それらを基に情報交換や事例発表等を行い、各法人の就労移行支援事業の向上をはかることを目的に開催します。
新年早々大変お忙しい時期ですが、皆様のご参加をお待ちしております。

障がいのある方に関わる環境や制度全体の矛盾など、筆者のように俯瞰的な視点が必要なのだと思います。今の私が筆者から学ばなければならないのはこの点なのだと感じました。私はこれまでの支援

私は、読み終わってしばらく考え込みまな い か だ け で は な く、
「ノーマライゼー

毅高橋
あかつきコロニー「明日をひらく言霊」
を読んで活動の中で、関係する制度や所謂、援助技術を用いながら支援活動に当たっていした。果たして今の私が、自分の仕事につション」や「完全参加と平等」と照らし

沖縄コロニー
安護 宗太朗いての考察を、筆者のように深められてことで、これまでの私の仕事に対する思「就労移行支援事業に関する研修会」

開催予告

ましたが、それは制度の範疇内での活動いるだろうかと。読後の率直な感想です。

たときに、不当な対応とならないか、権ど、ノーマライゼーションとか完全参加利の侵害とならないかというような発想と平等、あるいはＱＯＬなどの言葉を使っ

また、筆者が今の私と同じ年齢の時に、めのソーシャルアクションを実践されてていながら、具体的なことになると、本現在の東京コロニー創立と同時に常務理いた事を知り、畏敬の念に打たれました。

気でそこへ向けて現状を変えようとする『福祉関係者のみんなと言っていいほ

現代よりも、情報を得ることが遥かに動きはにぶいのであります』（２６０頁）

が必要なのだと感じました。

困難な時代に、国内外を問わず情報を取

私は筆者から叱られているような気持ち

事・事務局長に就かれている事や、内部得 し、 鋭 い 指 摘、 提 言 を な さ っ て お り、障害を身体障害者福祉法の対象にするた

この書籍に記されていることが、現在のの力強さは凄まじかったのだと思います。

慮の浅さを反省しましたし、筆者の行動

この書籍に触れ、筆者の考え方を知る

筆者の主張の根源にあるものは、「ノー

力には衝撃を受けました。冒頭に述べた・就労移行支援事業の状況と課題、事例発表、意見交換等
・障害者就労・生活支援センターの講師による講演

研修内容になりました。

マライゼーション」であり、「完全参加とようなソーシャルアクションや問題提起

所

障がい者福祉制度の理念や論点になって平等」の実現なのだと思います。書籍の場いることからも、その行動力と問題提起冒頭にある、研修旅行の帰りに飛行機の私ももっと勇気を出して色々なことにする力は大変勉強になりました。
チャレンジしたい。そんな元気をもらい

中 で 交 わ さ れ た 女 性 と 筆 者 と の 会 話 が、このテーマの本質を如実に表していると

まさに「明日を開く言霊」です。

ました。

この大きなテーマを実現するためには、

強く感じます。

時

平成 25 年 1 月 30 日（水）午後１時～ 31 日（木）午後３時頃
東京・戸山サンライズ ２階 中会議室

日

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（22）
SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

開拓者の心私たちは、試されたことのない道を自分たちの手できりひらく開拓者のこころをもち
続けます。

働く喜び

私たちは、さまざまな困難を乗りこえ、働く場やそれを支える暮らす場を創設し、働くことをつうじて積極的に社会に参加できることをめざします。

連帯と協力

私たちは、お互いに協力し、励まし合い、かわることのない連帯で幸せを築くことに
努めます。

豊かな社会

私たちは、心を合わせて、すべての人が障害の有無に関わらず、人としての幸せを感じられる、平和で豊な社会の実現をめざします。

編集後記▼ 月 日の第 回衆議院総選挙の結果、４８０議席のうち自民党が２９４議席を取り、圧勝しました。民主党はわずか 議席。民主党政権の後半の混乱が、多くの国民の失望を買った結果とみています。しかしこの３年間、障害者福祉は大きく前進したと言っても過言ではないでしょうか。▼ ３年
前の 月、民主党・社民党・国民新党３党の連合政権のもとで、障害者施策推進本部に代わって「障がい者制度改革推進本部」が立ち上がり、その下に、障害当事者や障害者団体の代表らが初めて過半数を占める「障がい者制度改革推進会議」が設けられました。２０１０年６月７日に推進会議がまとめた「障害者制度改革推進のための基本的な方向（第１次意見書）」は、６月 日の閣議で決定されました。さらに、推進会議の総合福祉部会は、「障害者総合福祉法」という新法を目指して議論を進めて「骨格提言」を２０１１年８月にまとめました。残念ながら、障害者自立支援法の骨格を残したままの「障害者総合支援法」の形で２０１２年６月に成立、公布（施行は一部２０１３年 月から）となりましたが、２０１１年７月に成立した「改正障害者基本法」に基づき、内閣府に「障害者政策委員会」が法定の委員会として新たに発足しました。障害当事者がほとんどいなかった中央障害者施策推進協議会に代わって、やはり障害者等が委員の過半数を占めています。これらは、２００７年 月の第 回国連総会本会議で採択された「障害者権利条約」（我が国は署名をしたが、まだ批准を行っていない）の影響が非常に大きく、「私たちのことは、私たち抜きで決めないで！」という考え方が定着しつつあることを示しています。▼１９８０年の「国際障害者年」以来、障害者運動と当事者参加、ノーマライゼー
ションの理念は大きなうねりとなって社会に少なからず影響を与えました。しかしながら、障害者自身が政策作りに主だって参画する形は、３年前まではほとんど見られませんでした。
それが前面に現れた時代を迎えたと言っていいでしょう。▼
多くの障害当事者が政策作りに参画するようになってきた現在、それだけの力量を障害当事者や障害者団体が少しずつ蓄
えてきたことは、間違いのない事実だろうと思われます。今後も、障害者問題の把握力、訴求力だけではなく、哲学や社会的な洞察力も併せ持つ、人としての幅を持つ人物を多く輩出されることを強く願ってやみません。さらに、何事も自分たちだけでやれることには限界がありますから、社会の多くの方々を私たちの味方につけ、衆知を集めて理解を深めていくことも重要なことでしょう。私たちに今後求められている

4

61

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29

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のは、実はそのあたりにあるのかもしれません。
（Ｔ・Ｗ）

12

領
綱

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（23）SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

現代社会には、様々な障害のある私たちの仲間が生活している。

私たちは戦後の混乱のなかから、自らが生き、働く場をつくる事業と運動を共同してすすめてきたが、障害を理由に生きる諸権利が制限され、その状況は今日もなお続いている。

私たちが願う進歩した社会とは、すべての人々の自由と尊厳が守られ、平和で人間らしい生活を送ることができる社会であり、このことは人類共通の願いである。

私たちはそうした人間尊重の理念にたち、完全参加と平等と障害者の働く権利の具体的な保障をめざ
し、わが国の関係制度や社会・経済・文化的諸条件の改善を図り、すべての人々が幸せに生きることができる社会の実現に向けて連帯し、積極的に行動する。

私たちの誓い可能性の追求 私たちは、ひとりひとりの多様な可能性を信じて、新しい能力を発揮する努力を続けます。

2010（平成 22）年 10 月 28 日
社団法人ゼンコロ 拡大理事会で改訂承認

・青森県コロニー協会 青森市 017（728）5621・山形県コロニー協会 山形市 023（641）7335・ながのコロニー 長野市 026（293）8766・東京コロニー 中野区 03（3952）6166・あかつきコロニー 武蔵村山市 0425（60）7840・京都梅花園 城陽市 0774（52）1362・山口県コロニー
協会 防府市 0835（32）0069・福岡コロニー 新宮町 092（963）2781・佐賀春光園 みやき町 0942（94）2144・熊本県コロニー協会 熊本市
096（353）1291・沖縄コロニー 浦添市 098（877）3344 ゼンコロホームページ http://www.tocolo.or.jp/zencolo

SSKRゼンコロNo.153（増刊）通巻6653号2013年1月24日発行

1992年４月17日第三種郵便物認可（毎月３回７の日発行）（24）

一九九二年四月十七日第三種郵便物認可 （毎月三回七の日発行）

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専用組版アプリケーションソフト

〒104-0061 東京都中央区銀座8-20-36 第二営業本部 http://www.musashinet.co.jp/
東京第二支店 03-3546-7716
札 幌 支 店 011-708-3541

仙 台 支 店 022-227-9185
東関東支店 043-202-7561

神 静 支 店 045-461-3400
北関東支店 048-640-5795

名古屋支店 052-581-7307
大 阪 支 店 06-6745-1634（製造元）
中四国支店 082-232-9261
福 岡 支 店 092-282-6301

福祉施設の企 画・総 合 計 画・改 造 計 画・設 計 監 理━ 確かな経験と豊富な実績 ━
発行人

編集人

障害者団体定期刊行物協会 東京都世田谷区砧６
頒価百円（ 購 読 料 は 、会 員 法 人 が 納 める会 費に 含 まれている）
ゼンコロ 東 京 都 中 野 区 江 原 町 ２ ６ ７

社団法人
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昭和44年の創業以来、北海道から沖縄まで全国各地に600件の公立・民間の福祉・医療施設建設を手がけた、数多くの経験と実績があります。施設の移転計画、増改築計画等、
どんなことでもお気軽にご相談ください。計画・申請から設計／監理にいたるまで一貫したお手伝いをさせていただきます。

株式会社

新環境設計

代表取締役

平松良洋

〒113-0033 東京都文京区本郷4-9-15 ADMAXビル
TEL. 03-5800-0321 FAX. 03-5800-0505
htp://www.shinkankyo.co.jp