住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS
2

盛況だった「第１回宮城発これからの福祉を考える全国セミナー」（詳しくは本紙6頁へ）

MIYAGI の今 15 丸森町

写真付きでサロン活動を見える化 「隠れ協議体」の発見へ

3

MIYAGI の今 16 仙台市

4

先進の地から〈8〉岩手県大船渡市

五橋／市社協のＣＳＷと連携
虹の丘／地域特性を分析

市内11地区に第２層協議体を設置

住民がコーディネーター！

宮 城 県 内 外の生 活 支 援コーディネーターおよび協議体の取り組みを発 信しながら、
住 民や専 門 職・関 係 機 関の意 識を高め、最 後まで住み慣れた地 域で暮らし続ける社 会づくりを目 指します。

6-8 「第１回宮城発これからの福祉を考える全国セミナー」を開催しました！
第１部 被災者支援従事者実践からの気づき
第２部 生活支援コーディネーターを支援する市町村等の取り組み
第３部 地域支援事業を支援する県等の取り組み
クロージング＆まとめ／平成28年度 第２回連絡会議を開催！

vol.9
2017.3

MIYAGI の今 15

え合いサポーター養 成 講 座﹂を２ ０ １

写真付きでサロン活動を見える化﹁隠れ協議体﹂の発見へしながら︑積極的に地域に出向いていま

５ 年 度から開 講しています︒３ 回 受 講

歳 代の人た ちが参れるオリジナルキーホルダーが授 与されま す︒サロン活 動 者 や 民 生・児 童 委員︑老人クラブなどを中心に︑
この２ 年

歳 代で︑ 〜加︒
いまではすべてのサロンが月１ 回以間で１３０人が受講し︑ 人が修了︒さは上 開 催しており︑町 社 協から月 千 円の90した 人には修 了 証と ︑鞄 な どにつけ らす︒
行 政 区 ある町 内では︑ か所でサ68

ロン活動が行われています︒主な担い手

98
ン活動のリーダー研修を年３ 回実施し助 成を受けています︒町 社 協では︑サロ

ポ ー ター 研 修 会 ﹂を 定 期 的に開 き ︑スら に 修 了 者 対 象 の﹁ 地 域 支 え 合 い サています︒

テップアップと情 報 交 換の場を提 供しまた︑サロンの場に生活支援コーディ

ティア通 信﹂などの広 報 紙で紹 介︒あわ子を﹁社 協 まるもり﹂﹁まるもりボラン

層 協 議 体と 位 置 づけ︑民 生・児 童 委 員

まった町地域包括ケア推進会議を第１営で設 置しました︒２０ １ ４ 年から始協 議 体 は２ ０ １ ６ 年

せて︑町 内８ ブロックごとの活 動を︑写や 医 師 ︑介 護 事 業 所 な ど

人 のメ ン真 付きでマップ化 する作 業を始めまし

ネーターや新 任 職 員が出 向 き︑その様

月に町 が 直て︑活動を後押ししています︒

55

月から１ 層に２ 人を配置し社 会 福 祉 協 議 会に委 託 し︑２ ０ １

は︑生活支援コーディネーターを町

県の最 南 端に位 置 する丸 森 町でる化﹄して共 有していきたい﹂と話しまことで︑すでに地域にある資源を﹃見え社 協にコーディネーターをお 願いする動を支援し︑地元の顔をよく知っているの目 黒 淳一さんは︑﹁以 前からサロン活た︒町保健福祉課地域包括支援班班長

ターの渡 辺 靖 子さんは︑﹁サロンを巡る町社協次長兼生活支援コーディネー

う計画です︒

題ごとにグループワークを６ 回ほど行認 知 症のある人の見 守りなど︑地 域 課

バーで２回開催︒来年度は︑交通の便やさらに町 社 協では︑地 域で身 近な人

然体でのつながりを感じています︒来年という 声 を 聞 き ︑あ らた めて住 民の自なかで︑﹃家でもお茶のみをしているよ﹄

負を語ります︒

発 見・同 席して課 題を抽 出したい﹂と抱話 しているよ うな﹃ 隠 れ協 議 体 ﹄の場 をして地 域の気になること・心 配なことをにまとめながら︑住 民が世 間 話の一つと５年が兼務するとともに︑今年度からは

た ち同 士が見 守り︑支 え合 うための推度は︑サロンのような宝物の活動を冊子す︒

新任職員２ 人が県主催の生活支援進役を増やそうと︑住民対象の﹁地域支知ました ︒従 来 か ら 務 める 社 協 職 員

地域のサロンを訪ねて、写真付きでマップ化

地 域 支え合 い サ ポー
ター修 了 者に配られるキーホルダー（2016年12月31日現在）

コー ディネーター 養 成 研 修 を 受 講

11体制整備事業に携わる
町、町社協の皆さん

70

丸森町
福島県

生活支援サービスの2015年4月
体制整備の実施

70

15
宮城県
丸森町

2016年4月
新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施

11

16

37.9％
高齢化率

宮城県
山形県

14,244人
人口

DATA
丸森町

岩手県
秋田県

2

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

MIYAGI の今 16

五橋／市社協のＣＳＷと連携
虹の丘／地域特性を分析た めて民 生・児

童委員や地区社 協 ︑町 内 会 ︑

シニアクラブをディネーター︵２層︶や認知症地域支

仙 台 市 で は ︑生 活 支 援 コー

心に︑チームで地 域 づくりに努 めていま員の稲 辺 真 里 子さん︵ 社 会 福 祉 士 ︶を中社 会 福 祉 協 議 会︶
では︑機 能 強 化 専 任 職

域包括支援センター︵受託運営仙台市

青葉区の中心街をエリアとする五橋地

五橋地域包括支援センター︵青葉区︶

土 樋 キャンパスと︑集 まる場 所がないとまた︑地域貢献をしたい東北学院大学

感じています︒

で︑地 域の人の顔が明るくなってきたと

提 供 ︒広 報 紙 を 出 して行 事 を 行 う なか

裏 面を﹁地 区 社 協 だより﹂の紙 面として聞き︑﹁地域包括支援センターだより﹂の地区ごとに高齢化率と介護保険認定率と ︑そ うでないが活発な地区で︑﹁地 域 活 動

聞いて歩くなか町 内の実 情 を

訪 ねて︑詳 し く

援推進員などの機能をもつ﹁機能強す︒今 年 度は︑町 内 会 等の役 員の方 々にいう 悩 みを 抱 えていた 地 元の町 内 会 をを 比 較 したところ︑ 歳 以 上 高 齢 者 が少

いつつばしか 所にある﹁五 橋 地 域 包 括 支 援 センター だより﹂の引き合わせたところ︑大 学 内で学 生と一21.74％

き﹂と板橋さんは話します︒

地区が浮き彫りになったことが一番の気づ

地 域 包 括 支 援 センターに各 １ 人 配
配付のお願いをしながら顔見知りになる

2015年4月

化 専 任 職 員﹂を︑市 内置しました︒今回は２か所の取り組

仙台市
生活支援サービスの体制整備の実施

みをご紹介します︒

高齢化率

員 協 議 会 な どに出 向 くこと か らスター

とともに︑サロン活 動や地 区 民 生 児 童 委

スマートフォンの使い方を教える﹁スマホ緒に敬老会を開いたり︑学生が高齢者に区と︑ 歳以上高齢者が多いのに認定率がないのに認定率が高く︑要介護度が低い地

75

直接地域課題を聞く体験を重ねました︒

地区社協との情報交換会の場を設けて︑ソーシャルワー カー︵ Ｃ Ｓ Ｗ ︶とともに︑ト︒市 社 協 青 葉 区 事 務 所のコミュニティ

たら﹂と抱負を語ります︒て︑ケアマネジメントに活かしてもらえ資源を広くケアマネジャーに情報提供し所 長の結 城 修 子さんは︑﹁今 後は地 域のサロン﹂などが行われ︑双方ともに好評︒

ど︑実際に利用しているサービスは住宅改の情報が行き渡っていて認定は受けるけれが顔を合わせる機会が多く︑介護サービス

た︒前 者はサロン活 動などが活 発で︑住 民低く︑要介護度が高い地区が見えてきまし修などで留まることが多い地区でした︒ま泉 区にある虹の丘 地 域 包 括 支 援センから認定を受ける傾向にあると分析︒前者

いために介護情報が乏しく︑重度になってた後者は︑地域活動があまり行われていな
社会福祉法人虹の会︶のように︑住民が集うことで見守り活動や

虹の丘地域包括支援センター︵泉区︶

そのなかで︑﹁お店に来るお客様のなかに何日も入浴していない人が来ていて気にな る ﹂と い う 声 もター︵受託運営

年前に造成された団聞 かれるよ うにな
り ︑地 域 の ゆ る やのエリアは︑ 〜地が多く︑高齢化率が %を超えています︒センター開設時から勤める板橋純子

区を重点的にサポートしたい﹂と板橋さん

くりを目 指し︑﹁来 年 度は後 者タイプの地介 護 情 報の提 供が行われるような地 域 づ

かな 意 識の変 化 を感 じていると 稲 辺さんは話します︒

さん︵ 社 会 福 祉 士 ︶は︑機 能 強 化 専 任 職

地域包は話します︒

泉 区 役 所が月１ 回 開く︑区 内

員として地域とのネットワークづくりに30

積極的に取り組んでいます︒

五橋地域包括支援センターの皆さん

1,084,627人

75
どに参加する機会はありましたが︑あらあります︒
これまで地区社協の勉強会な

ションの向上の場になっています︒

象 とした 定 例 会 が︑情 報 交 換 とモチベー

括支援センターの機能強化専任職員を対10

ま た ︑あ る 地 区

30

エリア内には２中学校区︑ 町内会が35

社 協 か ら﹁ 地 区 活
動を盛り上 げるた
め に ︑ま ず は 情 報を発 信 する場がほしい﹂という悩みを

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

3

16
2017年4月

福島県

DATA
仙台市

50

新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施宮城県
仙台市（2016年3月1日現在）

人口
宮城県
山形県

40

知

岩手県
秋田県

虹の丘地域包括支援センターの皆さん

岩手県
大船渡市

岩 手 県の沿 岸 南 部に位 置 する大 船 渡
市では︑２ ０ １ ５ 年４ 月に﹁地 域 包 括 ケ
ア推 進 本 部﹂を 設 置 するとともに︑第 １
層 協 議 体として﹁地 域 助 け合い協 議 会﹂を設置︒後者は︑地区公民館長や医療・介人で護事業者︑老人クラブ︑
シルバー人材セン
ター︑社 会 福 祉 協 議 会︑行 政など

構 成され︑地 域での支え合い活 動の活 発化を図りながら︑地域包括ケアの構築に向けて市民と一緒に動き出しました︒
主 管 する市 生 活 福 祉 部 地 域 包 括ケア
推 進 室 には ︑第 １ 層 生 活 支 援コー ディ
ネーターを２ 人 配 置︒
コーディネーター
しらとを 務 める 主 幹の鈴 木 弥 生 さんと 係 長の白 圡 美 都 さ んは︑﹁市 民 や 地 域 がもつ強みを活かしていけたら﹂と話します︒

地区公民館を中心に︑市民が動く！

地 区 公 民 館 を 単 位 として︑地区ごとに市民が地域課題を話し 合い︑具 体 的 な 解 決 策 を 検討 して ︑新 た な 支 え 合い活 動を 創 出 することを 目 指 していることです︒そのた め︑前 述 した 市 全 域 版の﹁ 地 域 助 け 合い
協 議 会﹂のほかに︑ 地 区 ごとに協議会︵第２層協議体︶と生活支援コーディネーター︵第２層︶を設置する予定となっています︒
地 区 版 助け合い協 議 会の構
成員は︑公民館長や民生・児童委員︑地域福祉委員︑老人クラ
ブ︑婦人会︑Ｊ Ａ︑漁協︑介護事業 所 な ど ︒地 区によって︑メンバー や 人 数 ︑開 催 頻 度 な どは異なり︑構成員のなかから生活支援コー
ディネーターを１ 〜 ２ 人 選 出します︒
こ万円の事業費を受ける仕組み

れ らの協 議 会 は ︑市 か ら 運 営 委 託 を 受け︑年間です︒
ひ ころ いち

準 備の整った地 区から順 次 設 置され︑さ かり

現在︑蛸ノ浦・吉浜・盛・赤崎・日頃市の５人〜

人と 幅 広地 区で活 動 が始 まっていま す︒それぞれ
協 議 会の構 成 人 数は

運営委託

す︒

躍してきた

〜

歳代が任に就いていまコーディネーターは７ 人 おり︑地 域で活様 な 取 り 組 み がみ ら れ ま す︒生 活 支 援づくり︑担い手 養 成 講 座の実 施 な ど︑多域 住 民へのアンケート調 査や資 源マップ

生活支援コーディネーター：構成員の中から選出する。地区毎の生活支援サービスの充実に向けて、ボランティア等の生活支援の担い手の養成・発掘等の地域資源の開発や関係者とのネットワーク化などを行う。地区協議会のリーダーとなっていただく。
構成員：地区公民館長、地域公民館長、民生委員、地域福祉委員、老人クラブ、シルバー人材センター、
婦人会、JA、漁協、介護事業所従事者など （地区の実情に応じて関係者を招集）

漁業従事者が多く︑高齢になっても働い

たとえば︑海に面する蛸ノ浦地区は︑地区版助け合い協議会の実際

70

大船渡市 地域助け合い協議会のイメージ図

く︑介 護 保 険の勉 強 会を企 画したり︑地

構成員：市役所（地域包括支援センター）、地区版協議会主催者、
医療・介護事業者、社会福祉協議会、市民活動支援センター、
老人クラブ、シルバー人材センターなど ※代表者レベル

50

2016年３月

か所にある解決に向けた方策を話し合い、助け合い活動の創出
大船渡市地域助け合い協議会又は地域包括ケア推進本部にて協議→→

地域で解決できる課題
地域で解決できない課題

○
○

11協議会

地域助け合い協議会（吉浜地区版）

地域助け合い協議会（越喜来地区版）

・・・

地域助け合い協議会（末崎地区版）

地域助け合い
協議会（大船渡地区版）

地域助け合い協議会（盛地区版）

地域助け合い創出研究会（オープン参加）

大船渡市地域助け合い協議会

生活支援体制整備事業：
１か所当たり
年60万円（月５万円）

35.0％
高齢化率

2015年4月
生活支援サービスの体制整備の実施28

地域包括ケア推進本部

市37,827人

大船渡市の特徴は︑市内

44（2017年2月28日現在）

人口

DATA
岩手県大船渡市

1160◎岩手県大船渡市

宮城県

11

13

市内11地区に第２層協議体を設置
住民がコーディネーター！
秋田県

新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施

11

〈8〉
青森県

4

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

〈8〉推 進 員 ︑婦 人 部 ︑消 防 団 な どを 含 む

り 推 進 員・推 進 協 力 員 ︑健 康 づくり

議 会を市 内で最 初に設 立︒まちづくている人が多いエリアです︒地区版協

防 火 クラブなどを含む
人で構 成︒地

体育協会︑交通安全協会︑ＰＴＡ︑婦人協 議 会は︑小 中 学 校の校 長︑防 犯 協 会︑が活 発で︑市 内一の加 入 率を誇ります︒

い人がどのくらいいるか︑散歩をしながみから始 めよ うかと相 談 中︒参 加したないところでは︑まずは自宅でのお茶のけられるようになった﹂﹁集まる場 所がに取 り 組 んでいま す︒生 活 支 援コー

介護予防の担い手研修会の実施など

コーディネーターの任にあたるのは︑公方について協 議 していま す︒生 活 支 援会を隔 月で開 き︑研 修 会の内 容や進 め

域の現 状を話し合 うとともに︑専 門 部

い﹂など︑協 議 会にかける思いが伝わっいる﹂﹁若い人たちと積極的に交わりたなく︑地 域 全 体 を 見ることを 意 識 してら聞いて回っている﹂﹁サロン活動だけで人で構 成され︑地 域 課 題の把 握やディネーターを務めるのは︑市社協に

岩 手 県 主 催の生 活 支 援てきます︒

歳︶と︑男女共同参画サ

コー ディネ ー ター 研 修 に 参野克之さん︵

民館長で協議会事務局長を兼任する船歳︶と︑元 保 育 園 園 長の大 澤

ポーターや 傾 聴 ボ ランティアこもれびの会代表を務める佐藤智子さん︵

歳︶の２ 人︒協 議 会が加した 際は︑﹁まわりが行 政

２０１６年５月から始めた月１回のの２ 人です︒ 行 政 区のう ち６ か所でにラジオ体操をするグループを誕生に︑日 曜日と雨の日を除 く毎 朝８ 時ていない人の交 流 を 復 活 させ︑さ らうとともに︑すでに実施されているサロ﹁今 後は高 齢 者の居 場 所 づくりを手 伝

開 かれているサロン活 動 を 訪 問 中で ︑課題は同じなんだと感じた﹂

言 ︶になった け れ ど ︑どこも

つ ま が 合 わ な い ︑と い う 方

すると話があっぺとっぺ︵つじと話します︒

ン活動の充実を図りたい﹂と話します︒

人は︑近 隣の災 害 公 営 住 宅で開かれは来年度︑外部講師を招いて市 地 域 包 括 ケア推 進 室で第２ 層 生 活 支 援コーディネーターに学 習 す る﹁ 地 域 助 け 合い 創ているラジオ体操に参加するように︒

なってから︑﹁自分の意識が変わった﹂と出研究会﹂を継続するととも歳が加入する﹁そよかぜ青 年 部﹂がサロン活 動を行っており︑話す皆さん︒毎日の散歩も︑情報収集のに︑地区版助け合い協議会の

また︑ 〜協議会ではそよかぜ青年部による助場に早変わり︒﹁それまでは気の合う人

合 同 会 議 を 開 き な が ら ︑住生活支援コーディネーターのき 受 けてからは︑苦 手 な 人にも 声 をか

民 活 動をサポート する方 針としか話していなかったけれど︑役を引

内 陸にある日 頃 市 地 区は︑高 齢 化

けるよ うになった﹂﹁あいさつを 重 ねる

率 が市の平 均 を 超 えて4 %と 高ます︒

け合い活 動の可 能 性 も話し合っていコーディネーターの意識の変化させました ︒自 宅 から 公 民 館 が遠い

職 員 ば か りで ︑意 見 交 換 を

歳︶

サロン活 動 が︑被 災 した 人と 被 災 し

美 和 子さん︵さん︵

勤めた経験のある元教師の石橋祥子

44

です︒

大船渡市 地域包括ケア推進体制のイメージ図

72
13

う ちに︑家 族のことな ど 悩みを 打 ち 明

推 進 本 部の庶 務 及 び 協 議 会の運 営は︑
地 域 包 括 ケア 推 進 室 が 担 当

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

5

地域助け合い協議会（吉浜地区版）

地域助け合い協議会（綾里地区版）

地域助け合い協議会（越喜来地区版）

・・・

65

74

お話を伺った第１層及び第２層生活支援コーディネーターの皆さん

解決に向けた方策を話し合い、助け合い活動の創出
大船渡市地域助け合い協議会又は地域包括ケア推進本部にて協議→→

地域で解決できる課題
地域で解決できない課題○○

地域で解決できない課題について、具体的解決手法を検討○

地域助け合い協議会（末崎地区版）

地域助け合い
協議会（大船渡地区版）

地域助け合い協議会（盛地区版）

構成員：市役所、県広域振興局、地区まちづくり推進員、社会福祉協議会、
民生児童委員協議会、市民活動支援センター、老人クラブ、シルバー人材センターなど ※代表者レベル

地域助け合い協議会（大船渡市版）

市内の政策課題を共有、担当部署を明確化
市で実施すべきこと、他の行政機関や民間事業者等に働きかけること
等について整理、政策に反映
政策への反映状況についてフォローアップ※検討状況は随時公表○

65

いにもかかわらず︑老人クラブの活動

知

38

○
○

地域包括ケア推進本部（庁内）

61

72

29

構成員：市長、副市長、教育長、統括監、関係部局長

構成員：地区公民館長、地域公民館長、民生委員、地域福祉委員、老人クラブ、シルバー人材センター、
婦人会、JA、漁協、介護事業所従事者など （地区の実情に応じて関係者を招集）

える全国セミナー」を開催しました！
括支援センター・社会福祉協議会職員をはじめ、北は青森県から南は沖縄県まで計３２６人が参加。セミナーは

第１部

第2部

第２部では︑地域包括支援センターや自治体など４つの取り組みをとおして︑
生活支援コーディネーターと協議体の育み方を学びました︒

生活支援コーディネーターを支援する市町村等の取り組み

浪 江 町から同 県二本 松 市の建 設 技 術

被災者支援従事者実践からの気づき
第１部では︑被災者支援に取り組ん
学 院 跡 地 応 急 仮 設 住 宅に入 居 し ︑自万 人 ︑高 齢 化

まってお茶会を始めて︑来ない人がいた

ご近 所 同 士の高 齢 者が毎 日３時に集地 域で見つけた宝 物の活 動として︑

横山 美江 さん︵第１層生活支援コーディネーター︶

市地域包括支援センター 社会福祉士

できた宮 城 県ならではの視 点から︑現治会長としてコミュニティづくりに取り

武 蔵 野 市は人 口 約

東京都武蔵野市

場実践と人材育成について振り返りま組んだことを紹 介 ︒﹁たいせつなのは︑
みんなの合 意をとること﹂と話されました︒
石 巻 市 社 会 福 祉 協 議 会・地 域 福 祉

9 %で︑本 庁に市 直 営の基 幹 型

地 域 包 括 支 援 センター を 設 置︵ 第 １

率

う事例や︑
多様な職歴の住民たちが講ら見に行 くということにしているといした︒
コメンテーターの宮 城 県サポートセ

層 ︶し ︑６ か 所 の 在 宅 介 護 支 援 センて働いていました︒自ら被災しつつも被それぞれホームヘルパーや美 容 師とし発言︒
コーディネートを務めた︑東北福

性をもっている支 援 従 事 者は大 事 ﹂とんある﹂
﹁ 同じ地 域 住 民という当 事 者ました︒市の目 指 す 方 向が地域包括ケア推進協議会（地域包括支援センター運営協議会を発展）

第２層生活支援コーディネーター
（在宅介護支援センター職員）による地域課題の抽出

第２層（在宅介護支援センター圏域レベル）

ネーター︶の小 松 沙 織さんと︑南 三 陸

ターに地 域 包 括 支 援センターを 併 設

演会の講師を務めている事例などを紹町社会福祉協議会・生活支援コーディ ンター支 援 事 務 所 所 長の鈴 木 守 幸さ

災 者 支 援 従 事 者 となり ︑仮 設 住 宅 な祉大学総合マネジメント学部教授の高協での地域住民の活動を支はっきりしていたこと︑市社介︒﹁見つけた宝 物を︑ほかの人に知らどでの見守りやコミュニティづくりに従橋 誠一さんは︑県 被 災 者 支 援 従 事 者 研

援する経 験があり︑事 業をせることも生活支援コーディネーター

事 ︒宮 城 県 及 び 宮 城 県 サポートセン

修の成果を踏まえ︑﹁専門職や支援者

す す めることができ た︑と意見集約（報告書案作成）の役割﹂と話します︒

ター支援事務所が実施している﹁被災は︑住 民の力を信じ︑上 手に寄り 添 う

市 が 優 先 的に 取 り 組 ん（第１層生活支援コーディネーターと第２層生活支援コーディネーター）※奇数月開催○○在支と市民社
協地域担当者情報交換会議

生活支援コーディネーター連携会議

第３層は
特定しない

生活支援コーディネーター
（第１層）
基幹型地域包括支援センター

市長

議 会に入 職し︑２０１４年 度から人 事者 支 援 従 事 者 研 修 ﹂を段 階 的に受 講ことで︑よい地域がつくられる﹂とまと横山さんは振り返ります︒

助成しています︒
サロンの立第１層（市全域レベル）

援コーディネーターとなりできたことが大きな力になったと言いめました︒

場づくりです︒高 齢 者が５だことは︑高 齢 者の交 流のち上げには︑
第２層コーディ

地域懇談会

ます︒小 松さんは︑﹁ 課 題も︑解 決のための答えも︑地域のなかにある︒地域の思いを共有すること︑地域住民の力で課題解決へ向かう過程をたいせつにす

団 体に年 間 上 限

人 以 上︑週１回 以 上 集まる

す︒その経 験を活かし︑現 在は生 活 支

ネーターが関わりますが︑万 円をることが重要だと気づけた﹂と話しま
援コーディネーターとして活 動 中 ︒芳コーディネーター同 士が情

賀さんは︑地 域のお茶 飲みなどに足を報 交 換をしたり︑地 域ケア
会議や地域懇談会︑地区社（地域フォーラム） など

地域社協運営委員会

政策提言

報告

（第１層生活支援コーディネーター・第２層生活支援コーディネーター・
市民社協地域担当者）※偶数月に在支エリア
ごとに開催

地域ケア会議運ぶなかで︑﹁ 生 活 支 援コーディネー
ターのあるべき姿は︑被 災 者 支 援の延協 などの地 域 住 民の会 合にしています︒に参 加することをたいせつ長なのだと感じた﹂と語ります︒
もう１人の発 表 者である鎌 田 優 さんは︑福島第一原発事故により︑福島県武蔵野市の場合

交流で市高齢者支援課へ出向︑生活支

横山さんは︑ 年前に市社会福祉協︵第２層︶
しています︒

コーディネーター︵兼生活支援コーディ

14

ネーターの芳賀裕子さんは震災当時︑ んは︑﹁ 住 民には︑できることがたくさ

21

10

20

（田中義則・清野哲史）
３部構成で、大坂純・同会議運営委員長による総評で幕を閉じました。

6

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

「第１回宮城発これからの福祉を考
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議では、
２０１７年２月２日（木）に「第１回宮城発これからの福祉を考える全国セミナー」を仙台市福祉プラザで開催しました。県内の生活支援コーディネーター・行政・地域包 ⇒仙台市青葉区小松島地域 小松島地域包括支援センター 社会福祉士の発足に発展︒小中学校で劇をする認

岩井 直子 さん︵第２層生活支援コーディネーター︶

小 松 島 地 域 包 括 支 援センターの担
3%

多賀城市

主幹兼係長

やすくなるなど︑今まで行ってきたこの顔の見 える関 係が生 まれて協 力 を 得

活 動へ結びついたり ︑地 域の高 齢 者とに出てきて︑ラジオ体 操などの新たな高橋 洋之 さん市保健福祉部介護福祉課介護予防係

多賀城市では︑役割分担を明確にする

7 %の

代 交 流も育まれています︒住 民からのた めに ︑協 議 体 を ２ 層 構 造にし ま し人口約６万 人 ︑高 齢 化 率

要 望を受けて︑認 知 症カフェも開 催し

当エリアは︑郊外の住宅地として栄え︑ 知症サポーター教室を開くことで︑世人口は約２万 人 ︑高 齢 化 率はです︒
た︒

会 議 自 体が︑第３層 的 役 割を持ってい援コーディネーターは︑既 存の会 議と理・把 握を担 当します︒第２層 生 活 支

ぞれの悩みを共 有しにくいことから︑性や参 加メンバーが異なるため︑それ

会 議 ﹂を毎 月 開 催していますが︑地 域

ネーターの意見交換の場として﹁連絡地 域によって︑話し合われる内 容や

体 と 関 係 を もつ 地 域 包 括 支 援 セン

ネットワーク会 議 ﹂を 開 き ︑地 元の住

以 前 から 複 数の行 政 区 ごとに﹁ 地 域本市の地域包括支援センターでは︑わり方などを聞くことで︑今後の方向に対 する解 決 策や既 存の会 議 との関招き︑それぞれの協議体で抱える問題

用し︑連 絡 会 議に外 部アドバイザーを宮 城 県のアドバイザー 派 遣 事 業 を 活

民とともに勉強会などを行っています

性を共有することができました︒

県のアドバイザー派遣事業はうらやま﹁迷いながら取り組んでいるので︑宮城４者の発 表を受けて︑それぞれから授の志 水 田 鶴 子 さんの投 げかけによの仙台白百合女子大学人間学部准教

いけばよい﹂と発言︒
コーディネーター

かなければ︑角度を変えて取り組んでしっかりと方針を打ち出してこそ︑
コーり︑﹁生活支援コーディネーターを配置

ディネーターは行 動できる﹂という 課

きは︑社 協の存 在 が 心 強い﹂︵ 岩 井さコメンテーターの全国コミュニティラ

しただけでは物 事は動かない︒行 政がイフサポートセンター理事長の池田昌

題提起もありました︒の業 務に失 敗はありません︒うまくい

弘さんは︑﹁生活支援コーディネーター

ん︶などの声が挙がりました︒

しい﹂︵横山さん︶︑﹁地域で活動すると第２部のまとめが︑住民から意見や支援方法が具体的ターに委託しました︒

もスムーズに連 携ができるよう ︑諸 団

審 議をする場です ︒第２層は︑３か所

小 松 島で暮らし 続 けるための方 策

策を考えること﹂︑地域づくりは﹁福祉

課題はまちまちで︑苦労が多くありまるということに気付くことができまし

岩 手 県のほぼ中 央に位 置 する北 上の地域課題をも解決する﹂という捉えにあり︑それらを上手く活用して協議す︒そのため︑第２層生活支援コーディ

第１層は︑既存の地域包括支援セン

市は︑人口約９万３千 人 ︑高 齢 化 率は方をしています︒住 民 主 体の通いの場

予定ですが︑２月時点で協議体と生活

体やコーディネーターを設 置したいと立ち上げ︑地域資源の発掘や課題の整ター運営協議会を位置づけ︑第２層か毎年参加しています︒継続的に参加す6%で︑地域包括支援センターは４である﹁ふれあいデイサービス事業﹂な

支 援コーディネーターは新 設していま考えています︒﹁そのうえで︑不足するの地域包括支援センターエリアごとにを住民が話し合う﹁福祉懇話会﹂の実

ました︒

22

た︒

施 ︑気 軽にお茶のみと相 談のできる場

か所 あり ︑市 長 寿 介 護 課 包 括 支 援 係

せん ︒﹁ ま ず 自 分 たちのまちを 見つめ

ものを補うために制度を使いこなした

大事﹂と高橋さんは話します︒

ためには︑互 助と自 助を高めることがい︒現 状 と理 想 とのギャップを 埋める

直すところから始めた﹂と高橋さんは話します︒
市では︑総 合 事 業・生 活 支 援 体 制 整
備 事 業は﹁ 以 前から地 域にある﹃ お互

福祉懇話会でのグループ討議

ら上がってきた提 案を形にするためのることで︑地 域 包 括 支 援センターに関の開設などをお手伝いしています︒

市保健福祉部長寿介護課包括支援係 主任が 基 幹 型 センタ ー 機 能 を もっていま合いの機能をもった組織は地域のなか

ど︑すでに１層〜３層に該 当する支 え髙橋 直子 さんす︒総合事業は２０１７年４月に移行

岩手県北上市く地域に理解を求めよう﹂と住民劇団と共 有した際には︑﹁ 寸 劇をして楽しとを 幸 町 地 区 民 生・児 童 委 員 協 議 会

域 包 括 支 援センターに相 談がくるこきました︒認知症が重度化してから地を聞き取り︑関係機関と対応を考えて

地 域の課 題については︑住 民から話まれてきています︒

なって︑住 民と声をかけ合う関 係が生地 域のネットワー クが 見 え るよ うに心をもってもらえるようになり ︑また井さんは︑５年 前から地 域のお祭りに地域との関係づくりに悩んでいた岩

19

いさま ﹄﹃ 助け合い﹄をより強くする方MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.9

7

25

第3部

て︑岩名さんから﹁その流合い・生 活 支 援 推 進 連 絡 会 議 運 営 委

セミナーの最後に︑宮城県地域支え

りを切らない支援のあり方を確認し︑いことが大 事です ︒第１部ではつながクロージング＆まとめ

はじめに︑三 菱 U F Jリサーチ＆コン
出し︑同じ情 報をもつこ

れに行政がきちんと顔を地域支援事業を支援する県等の取り組み

席主任研究員の岩名礼介さんによる基サルティング株 式 会 社 社 会 政 策 部 長 上

第２部では覚悟を決めて逃げないといいました︒楽しい地域をつくるために︑員長の大坂純さんによるまとめが行わ
超 高 齢 社 会やコミュニティの弱 体 化とぜひ今回のセミナーの内容を周囲の人とが重要﹂との発言があ
仙台市健康福祉局保

いった日本の未来の問題が先駆けて起と共 有し︑皆さん自 身もつながりのた調 講 演が行われ︑行 政が地 域 包 括ケア
ジメント﹂の重 要 性についてお話があり
険高齢部高齢企画課

こりました︒住 民がもっている力を上

いせつさを考えて日々の暮らしを意識

う ︑寄り 添い型の支 援について話し合ました︒さらに︑生 活 支 援コーディネー
包 括 支 援 係 係 長の星 努 さんは︑２部で手に次につなげて︑被 災 者の力と支 援化していただければ﹂と締めくくりまれました︒﹁ 宮 城 県では震 災によって︑

ターは︑共 助から互 助 ︑自 助へと向かう
登場した小松島地域包括支援センター

者・行 政が官 民 協 働で︑震 災から復 興りました︒

従来の行政のアプローチではなく︑逆方と住 民が行 う 劇 団のような活 動は︑地した︒

システムを構 築するうえでの﹁ 地 域マネ

向からのアプローチをとらなければならの道を歩んでいます﹂と振り返り︑﹁こては、次号に掲載します。

域づくりという視点が入ることで︑地域議内で話題となりました。平成28年度の事業報告についないとの助言がありました︒

県民の会」
より、今後の自身の取り組みについて「頑張られからの社会では︑つながりを切らな

ないけど、あきらめない」というキーワードが出され、連絡会と一体化した推進につながっていると話し

厚生労働省東北厚生局健康福祉部地

会員の「介護の社会化を進める一万人市民委員会宮城

その後︑宮城県地域支え合い・生活支

域包括ケア推進課課長の内山徹さんかや、来年度の事業計画について話し合いました。
また、新

ます︒
ターの調査研究・情報グループ長の田所保健福祉部長寿社会政策課介護保険

らは︑東北厚生局として︑都道府県同士セミナーと同日に、「 第２回宮城県地域支え合い・生活

援推進連絡会議運営委員長の大坂純さ
ディネートにより︑シンポジウム﹁宮城発

英 賢 さんは︑他 県の事 例 を 紹 介 しなが

推 進 班 班 長の阿 部 博 敬 さんからは︑被の情 報 交 換 会や︑生 活 支 援 体 制 整 備 事

バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

発 行 特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）〒981-0932 宮城県仙台市青葉区木町 16-30 シンエイ木町ビル 1F
TEL : 022-727-8730 FAX : 022-727-8737
E-mail clc@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com

vol.9

全 国コミュニティライフサポートセン

これからの福 祉 を 考 える〜新 しい地 域

受託法人のつながりを切らないこと︑取ら︑市 町 村と生 活 支 援 体 制 整 備 事 業の災 経 験を活かした宮 城ならではの地 域

業に係るセミナーの実施について話があ

支援推進連絡会議」が開かれ、今年度の活動経過報告

2017 年 3 月 30 日
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議

発行日
編 集

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙ん︵ 仙 台 白 百 合 女 子 大 学 教 授 ︶のコー支援事業の姿﹂がスタート︒宮城県地域づくりについて解説がありました︒﹁みやりました︒地 域 特 性を活かした地 域 包

り組みが上手くいっていない市町村に県ぎ方 式 ﹂の地 域づくりとは︑日常におけ局長の西塚国彦さんから︑
アドバイザー

支 え合い・生 活 支 援 推 進 連 絡 会 議 事 務る交 流や支 え合いなどの﹁ 宝 物 ﹂を︑住括ケアシステムの構 築のために︑生 活 支等が情 報 交 換 会や研 修を行 うことが︑民に働 きかけて意 識 化 し︑発 表 会や紙援コーディネーターには︑市 町 村と住 民

派 遣や圏 域 別 情 報 交 換 会を行ってきた面などで﹁見える化﹂﹁見せる化﹂していの間をとりもっていただきたいとの期待

市町村支援で必要なことだと分析︒

きます ︒生 活 支 援コーディネーターは︑が寄せられました︒

同 会 議の取り 組みが説 明され︑宮 城 県

その一連の流れに関わります︒これに対し

平成28年度 第２回連絡会議を開催！