ひぐち議員の所属委員会

日開催

常任委員会、特別委員会の所属が次のとおり決まりました。

常任委員会
産業経済委員会【再】※産業労働部・観光文化スポーツ部・農林水産部・農地部・労働委員会の所管事項を調査

82

問は所属議員数で按分する

28※観光振興、企業・創業の促進、農林水産業の高付加価値化など、経済活性化対策について調査

83

質問掲載数の公平求める

６月定例会で新たな所属委員会が決まり、ひぐち議員は議会広報委員に選任されました。議会広報委員会
は、新潟県議会の活動状況等の情報を広く県民に提供するため、①議会広報紙の企画、編集及び発行等に関する事項、②その他議会広 れています。８月

101312

電

E-mailh-higuchi@kta.biglobe.ne.jp▲ひぐち秀敏のFacebook

話
０２５ー７８２ー５２３３

知事 原発で踏み込まず
県立加茂・吉田 指定管理者決まるて自宅療養体制整備事業
16

敏
発行責任者
樋 口 秀事務所
南魚沼市塩沢1412 ー 2阿部アパート101号室にじ いろ

新潟県議会６月定例会が、７月 日から８月２日までの日程で開催されま特別委員会
県民所得アップ対策特別委員会【新】こととされています。第号では、自民党が６問、未来にいがたが３問、リベラル新潟が２問です。代表質問は５人以上の党会派が等しく行うことができる上、一般質問の回数が党会派の議員数で按分されているのですから、代表質問の掲載質問数は等しくすべきです。
未来にいがたは「質問数を等しく３問ずつとすべ

82に 億 ３ 千 万 円、 発 熱 者等の相談受付を引き続き時間体制で行う事業に24５億８千万円などを計上しとができるとされた県立加ました。
昨年 月定例会で条例改 茂病院と吉田病院を、それ正され、指定管理とするこ ぞれ医療法人崇徳会と医療法人愛広会を指定管理者とする議案を賛成多数で可決しました。指定期間は２０３４年３月末日までです。
ひぐち議員は一般質問
で、コロナ禍を受けての医療再編は、病床の削減、統廃合ありきではないはずだとただしましたが、方針に医療法人崇徳会の指定管理が決まった
県立加茂病院した。花角知事が再選されて初めての県議会であり、任期中の判断が確実視される柏崎刈羽原発の再稼働に対する姿勢が問われましたが、従来の答弁を繰り返すにとどまりました。議案では、原油価格・物価高騰対策や新型コロ確認方法は「現段階で決めているものはない」とこれまでの答弁を繰り返しました。避難計画と再稼働の関係 で は、「（ 再 稼 働 の）議 論が始まってから整理していきたい」として、県民が安全に避難できる計画に見直府が再稼働をめざす中、知事の動向が注視されます。
補正予算には、コロナ禍に お け る 原 油 価 格・ 物 価
高 騰 対 策 と し て、 新 潟 県版Ｇｏ Ｔｏ Ｅａｔ事業に億５千万円、交通事業者や運輸事業者等の支援事業

ナウイルス感染症対策などに要する 億６千４百万円の増額補正予算を全会一致で可決しました。また県立加茂病院を医療法人崇徳会に、県立吉田病院を医療法人愛広会に、それぞれ指定管理者とする議案を未来にいがたなどの賛成多数で可決しました。
未来にいがたの小山代表
は、知事の原発に対する姿勢を追及しました。知事選の結果と原発再稼働の是非について、柏崎刈羽原発への対応では「これまで示してきた考え方に理解をいただ い た と 受 け 止 め て い る」

121243

変わりはないとしました。 き」と主張しました。リベと自信を示しましたが、再 すより再稼働の議論を優先 に４億７千万円、新型コロ【２、３面に一般質問の概要】 ラルにいがた、共産党も各稼働に関する県民の意思の する考えを示しました。政 ナウイルス感染症対策とし派同数とするよう主張しましたが、自民党は「現行で議会広報委員会問題ない」とした上で、「改選後に検討すべき」としました。未来にいがたは「改選後には前向きに検討」す
報に関する事項―を協議す の委員会では、６月定例会 ることを求めるとともに、ることを目的として設けら の様子を報告する「にいが 第 号以降についても検討れています。
た県議会だより」
第 号（８ するよう主張しました。自委員の定数は 人以内と 月 日発行済み）について 民党の対応を注視するとと定められ、現在は自民７人、 協議しました。
もに、新潟県民の代表であ未来にいがた２人、リベラ「にいがた県議会だより」 る議員の発言が、公平に広ル新潟１人、公明党１人、 に掲載される質問数は一般 く県民に提供されるよう、共産党１人の 人で構成さ 質問が一人一問で、代表質 引き続き求めていきます。

12

第 13 号
ひぐち秀敏の県議会だより

６月定例会
本会議で、原発避難委員会で出された課題への対応などをた
だす、ひぐち県議＝７月 日

15第13号
ろいじに（1） 2022年10月

0.00.0

0.00.00.00.0

0.0

0.0

0.0

津 川

0.0

0.0

0.0

0.5

0.5

妙 高

▲2.0

0.0

0.0

3.0

1.0

リウマチ

0.0

0.0

0.0

2.0

2.0

坂 町

▲2.0

0.0

0.0

3.0

1.0

加 茂

▲2.0

0.0

0.0

1.0

▲1.0

十日町

▲6.0

1.0

▲2.0

1.0

▲6.0

中 央

▲12.0

2.0

▲3.0

6.0

▲7.0

24

コロナ禍の医療再編削減・統廃合見直さず

樋口 厚生労働省は昨年
昨年４月に策定したグラン 整を要する事項など、公表
月に「地域医療構想の推進 ドデザインと同一の考え方 になじまない部分は非公開の取組は、病床の削減や統 にたつもので、引き続き、 としている。住民や医療機廃合ありきではない」と表 各圏域の実情に応じた医療 関職員に十分理解いただく明し、３月の通知で「各医 再編の議論を進めていく。 ことは重要であり、可能な療機関の対応方針の策定や 樋口 ４月から魚沼基幹病 限り公開に努めていく。
院に３人、南魚沼市民病院に２人の循環器内科医が常勤で配置された。医師不足の中、同じ地域の複数病院への配置は医療資源の有効活用に反する。地域医療構想調整会議ではどのように

134113

検 証・ 見 直 し」を 求 め た。
総務省が３月に策定した「公立病院経営強化ガイドライン」は、コロナ禍を受けて、公立病院再編のあり方の見直しに言及したものと受け止めるが、本県の地

0.0

柿 崎

吉 田

0.0

0.00.0▲1.5▲1.5

がんセン▲5.02.5▲1.50.0▲4.0

新発田▲10.00.0▲1.01.0▲10.0

精 神▲2.50.0▲0.5

3.00.0計▲41.55.5▲8.0

19.0▲25.0※５時間50分勤務のパートタイム職員を0.5人でカウント※産育休等による増減は、取得をマイナス、復帰をプラスとした合計

く、指定管理や市町主体の運営となった場合でも県立病院から職員を派遣できる制度をつくるべきだ。
病院局長 魚沼地域の医療再編に当たり、地域の医療水準を維持し、各病院の職員確保と県立病院職員の雇用継続のため、職員派遣を行ってきた。これらを参考に対応を検討していく。
樋口 看護職員の処遇改善は 月以降診療報酬の引き啓発に努めてきた。トップのメッセージや職員アンケートによる実態把握も有効と考えており、実施方法など検討していく。
樋口 県立病院のネットワークを縮小させることな樋口 魚沼基幹病院は採用間もない職員が多く、１病棟を休止した状態でも多忙と聞く。フルオープンできないのは役割分担の問題で でいる。 時間体制での急 つける行為で、絶対に許さ防止には職員が「関はなく、看護職員を確保で 患受入れには、看護職員の れない。
育成を含め、実績の積み重 心と理解」をもって取組むきないからではないか。
ことが重要で、指針の策定と周知、研修実施など意識

松 代上げにより対応することと10域医療構想をどのように進めていくか伺う。
知事 厚労省通知は、これまでの方針の継続を改めて確認したもので、ガイドラ
インは、厚労省の方針を前提に、公立病院が担うべき役割・機能の見直しなどを改めて求めたもの。本県が令和４年度県立病院看護職員の欠員状況検討が行われてきたか。
福祉保健部長 直近２年間 ねが必要。
福祉保健部長 魚沼基幹病 で１００名を超える看護職 樋口 病院局が運営する県院と南魚沼市民病院が課題 員を採用しており、必要数 立 病院は看護職員の欠員解決に取り組んだ結果とし をほぼ充足できている。２ が常態化し、４月１日時点て今回の配置に至ったと受 月に策定した「中期経営計 で ・５人と聞く。欠員解け止めている。今後の両病 画」
で、
当面４１６床をベー 消に向けた考えを伺う。
院の具体的な役割分担や連 スに黒字体質への転換をめ 病院局長 採用試験の２か携のあり方はグランドデザ ざし、フルオープンの時期 月程度前倒しや勤務地域をインの考え方に沿って、地 は諸条件を見極めた上で判 限定した採用枠拡大で、受験者確保に努めている。有域の関係者が継続的に情報 断することとしている。
共有や議論を行っていく必 樋口 魚沼基幹病院の循環 資 格 者 を 年 度 内 随 時 採 用要がある。
器内科は経験を積んだ看護 し、欠員の補充を行う。早樋口 地域医療構想調整会 職員が少ないため、 時間 期離職防止にも取組み、欠議の議論状況が公開されて 体制での急患対応が難しい 員解消に努める。
いないため、地域住民、再 と聞く。現状と体制整備に 樋口 職員団体のアンケートでは、県立 病院すべて編対象医療機関職員の理解 ついて伺う。
が深まらない。議論状況を 福祉保健部長 ６月下旬か でハラスメント事案が報告可能な限り公開すべきだ。 ら、西７病棟の一部を循環 され、３月退職者の２割が福祉保健部長 原則公開で 器内科の専用病棟として運 ハラスメントを理由にあげ開催し、資料や議事概要も 用を開始した。循環器系疾 ている。原因究明と早期改
ホームページに公開してい 患の救急受入れも７月から 善に向けた取組みを伺う。
る。病院の運営方針に関す 平日・日中の受入れを再開 病院局長 ハラスメントはる事項や、外部機関との調 し、徐々に体制整備が進ん 職員個人の尊厳を不当に傷

24

ひぐち県議
原発再稼働などただす
一般質問の概要

ひぐち秀敏県議は６月定例会で一般
質 問 を 行 い ま し た。 質 疑 を 通 じ、「 ３つの検証」の結果が出されれば、検証委員会で出された課題が解決されなくとも柏崎刈羽原発の再稼働議論を開始
したい花角知事の姿勢が明らかになりました。

産育休等に 欠 員よる増減 (R4.7.1)

職退用採欠 員(R4.4.1)

12循環器内科医３人が常勤配置された魚沼基幹病院。循環器内科の24時間体制での急患受け入れへ体制整備が進む

2022年10月（2）
ろいじに第13号

一般質問

て情報収集を行い、対象となる医療機関に提供する等、着実に処遇改善が行われるよう働きかけていく。

が必要としている。再稼働 題が解決された後に行うべの 判 断 を 行 う 前 に シ ミ ュ きと考える。

後に議論を始めたい。委員会で示された課題は県としレーションを実施し、避難 知事 再稼働については３計画の実効性を高めておく つの検証の結果が示された必要があると考える。
知事 被ばくに関するシミュレーションは、再稼働 て責任を持って対応していの議論に関わらず、課題解 く。

決のため必要と判断した際 樋口 委員会で出された課は、国、市町村、関係機関 題をまずは解決すべきだ。
日、東京電力 のみをもって判断すること 連の流れを公表しており、 と具体的な方法を検討、調 知事 課題と一口に言って欠員多数でも現状肯定

24601144 356030403030

時間外勤務と休職者数の推移について（人事課）

R1R2R3

時間外勤務（時間）

11.5

11.4

11.3

11.8

休職者数（人）32423044

き方への影響はあったか。
総務部長 総務部で各地域振興局を訪問し、見直し後の状況を確認してきたが、指摘のような意見は寄せられていない。全体として、今回の見直しによる大きな樋口 ４月に地域振興局体制 の 見 直 し が 行 わ れ た。
住民や市町村から「不便になった」などの意見は寄せられていないか。職員の働※時間外勤務は、職員一人当たりの月平均時間※休職者数は、精神疾患による私傷病休職者数されている。 月以降、３％ 応が必要か伺う。
程 度（ １ ２ ０ ０ ０ 円 相 当） 福祉保健部長 現在、国にの賃金引き上げが確実に行 おいて処遇改善の仕組みがわれるよう、どのような対 検討されているが、県とし柏崎刈羽原発

６月

課題解決より再稼働議論
樋口50

H30

影響は生じていない。
樋口 来年４月から県職員の定年年齢が段階的に引き上げられる。希望するすべての職員が 歳まで働くことについて、また、体力の低下に応じた働き方の見直しについて、所見を伺う。
知事 能力と意欲のある職員が 歳まで活躍でき、かつ、次の世代への知識や経験の継承に資するよう、環境整備を行っていく。短時間勤務制度の導入など必要

40な措置を検討していく。

65

福島第一原子力発電所事故 なく、県民の意思を改めて その内容を把握できること 整の上、実施したい。
も様々ある。どういうもので避難した住民らが国に損 確認する必要があると考え から、現時点で島根県との 樋口 委員からは、課題が をもって解決というか議論
害賠償を求めた訴訟で、最 るが、所見を伺う。
意見交換等は行っていない。 解決されなければ実効性に もある。いずれにしても検知事 ４年間の県政運営全 樋口 避難委員会の報告書 疑義が残り、課題の解決は 証の結果が出た後は、再稼般に対する取組に大きな信 案 で は 被 ば く 量 な ど の シ 県の責任だとする意見が出 働の議論を進めたい。
任をいただけたと受け止め ミュレーションを行うこと された。再稼働の判断は課ている。投票率は結果として受け止めているだけ。再行財政改革と職員稼働については、３つの検証の結果について、広く県民の皆様と情報共有するとともに評価をいただき、そ64

高裁は国の賠償責任を認めない判決を行った。知事の受け止めを伺う。
知事 県は当事者ではな
く、責任をもって情報を収集し分析する立場にはないことから、発言は差し控える。
樋口 知事選の投票率はの上で、リーダーとして責 樋 口 行 財 政 改 革 等 に よ 人だが、この間 人を下回 採用試験等によって欠員が任を持って、結論を県民の り、知事部局で 人程度の る年度も複数ある。職員数 できるだけ少なくなるよう皆様にお示しする。その結 定員が削減された。また、 と時間外勤務の実績及び精 人員確保に努める。
論を受け入れていただける ４月１日現在の欠員が 人 神疾患による病気休職者数 樋口 現状では 代からか、県民に信を問うことも と聞く。定員減と欠員によ に直接の相関関係は見られ 代の職員数が少なく、中堅層の負担が大きいと考え含め、県民の皆様の意思を る職員への更なる負担が懸 ない。
確認するプロセスが必要。 念される。時間外勤務時間 樋口 来年４月の職員採用 る。どのように採用人数を樋口 島根県知事は６月２ の実績及び精神疾患による （ 大 卒 程 度）は １ ２ ８ 人 を 決定しているか伺う。
日に島根原発２号機の再稼 病気休職者数の推移と評価 予定としている。今年度末 総務部長 退職者数の見込の退職者と再任用の見込み みや再任用職員の動向のほ働に同意する考えを表明し を伺う。
た。各原発立地道県と意見、 総務部長 過去 年間、知 数を伺うとともに、１２８ か、今後の県の役割や行政情報交換を行っているとの 事部局の職員数は逓減傾向 人の採用で 人の欠員を埋 ニーズなども踏まえて必要ことだが、島根県とは意見 にあるものの、職員一人当 めることができるか伺う。 人数を決定している。世代たりの時間外勤務は、平成 総務部長 今年度末の定年 間のバランスのとれた職員交換等行ったか伺う。
年度が月平均 ・０時間、 退職者は２００人程度で、 構成とすることも重要な要
防災局長 島根県も原子力発電関係団体協議会の会員 令和３年度は月平均 ・８ うち４割から５割が再任用 素。相対的に少ない 代か
今後、 ら 代前半の職員を確保でであり、定期的に意見や情 時間と微減傾向にある。病 職員になると見込む。
高校卒業程度や社会人、就 きるよう、社会人採用も積報の交換を行っている。島 気休職者は平成 年度の職氷河期世代を対象とした 極的に行っていく。
根県が再稼働容認までの一 人に対し、令和３年度は60101224651017・ ％と ％を下回った。投票率の受け止めを伺う。再稼働の判断にあたっては、今回の知事選の結果
49第13号
ろいじに（3） 2022年10月

一般質問

柏崎刈羽原発６・７号機は、岸田首相が来年夏以降の再稼働をめざすとしている７基に含まれる

６月定例会の 厚 生 環 境 委 員 会 は 、 １ 日 目 の 途 中 か らし、新潟大学や東京大学と う観点から国の負担割合を ているか。の連携について協議を進め分の としているが、県 病院局 実態把握、職場にの開設に先立って、コホー 樋口 生活困窮者自立支援 答弁があった。いつ、どのト 研 究 に 着 手 す る こ と と 事業は、緊急的に支援を行 ような内容での実施を考え

整 備 基 本 計 画」で は、「 魚 いなくなり、今はデータの るハラスメントの実態把握
沼臨床研究センター（仮称） 提供のみ行っている。
を検討していると局長から欠席しました。 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 の 濃 厚 接 触者であることが 判 明 し た た め で す 。 準 備 し た 質 問 に つ厚 生 環 境 委 員 会

いて、後日担当 部 局 に 確 認 し た 内 容 を 報 告 し ま す 。

ます」とある。東京大学と 事業の補助率は２分の１と 姿勢を示す、気づきによりの連携は医師確保の面から されている。国同様に 分 行 為 を 抑 制 す る こ と が 利

福祉保健部

魚沼基幹 離職も多く離職者

24人

14人

31人
産育休に入った者

15人

16人

28人
休職からの復帰者

12人

13人

21人

241010院

局も期待されていたが、その の とすべきだ。
点。 厚 生 労 働 省 の 実 施 マ後について伺う。
福祉保健部 他事業との横 ニュアルを参考に、 月頃福祉保健部 当時の医師が 並びで２分の１とした。
までに実施したい。

病ていたが、名簿も非公開とされた。オブザーバーはど
樋口 看護職員の欠員状況のような人たちか。
福祉保健部 市町担当課の を伺う。
職員など、随行員。（当日は、 病院局 ４月１日現在の欠
ウェブでオブザーバー参加 員は ・５人で、その後のの新潟大学教授が意見を述 採 用 が ５・５ 人、 離 職 が ８人、産休・育休による休職べていた。）
樋口 魚沼基幹病院におけ 者が差引き 人で、７月１る循環器疾患の 時間体制 日現在の欠員が 人となっでの救急受入れ開始の時期 て い る。（ 病 院 ご と の 詳 細2021年度

411925局

樋口 解消の目標時期は。
病院局 可能な限り早期に解消したい。
樋口 職員アンケートによ災

樋口 十日町病院の病理診断を院内で行えるよう整備を行っていると聞くが、整備状況と今後の予定は。
病院局 専門職員を配置したので、がんセンターと連携してやりたいが、年度内は無理。早くて令和５年４月からだが、見通せない。

樋口 避難委員会で実施す 防災局 プラント側の要因
べ き と さ れ た シ ミ ュ レ ー もある。
ションは、再稼働の議論と 樋口 知事は再稼働につい
切 り 離 す か の 知 事 答 弁 が て「３つの検証結果が示さあった。委員会の報告を無 れ た の ち に 議 論 を 始 め た視するに等しい。
見解を伺う。 い」としているが、シミュ
防災局 シミュレーション レーションの実施や委員会は課題解決の道具として実 で出された課題の整理はそ施するもの。実施方法や時 の議論の中で行うのか。
期は未定。再稼働議論の前 防災局 そのとおり。
も後もあり得る。
樋口 県では、避難委員会
樋 口 検 証 報 告 書（ 案）に における原子力災害時の避はスクリーニングポイント 難方法の検証について、県で混雑するなど、住民が安 民から意見を受け付けてい心できない課題が多く記載 る。これまでの意見は。
されている。再稼働の判断 防災局 新型コロナ感染症

県は再稼働理解促さず

防10への配慮の１件のみ。

女川原子力発電所２号機再稼働に係る地元同意の流れについて（宮城県HPより）

20

21

宮城県が作成した再稼働に係る地元同意の流れ。詳しくは宮城県ＨＰ「女川原子力発電所２号機の事前協議及び理解確保の要請への対応」

会議で宮城県の人から、今後ホームページに掲載予定の再稼働に関する資料を用いて詳しい説明を受けた。
樋口 宮城県も島根県も、経済産業大臣から再稼働に向けた政府の方針に対する理解の要請を受け、議論を進めてきた。両県の例にならえば、知事の言う再稼働の議論とは、国の方針を県民に理解してもらうための議論になるのではないか。
防災局 新潟県も 年１月に、資源エネルギー庁長官から要請を受けている。説明は経済産業省、東京電力が行うもので、県として理18る。 年１月 日にテレビ 解を促すことはない。

樋口 ２月定例会で「 年１月、宮城県の担当部局から女川原子力発電所の安全性の確認手順や、地元同意までの流れ等について直接説 明 を 受 け、 意 見 交 換 を行った」と答弁があった。
一般質問では「島根原発２号機の再稼働については、県が再稼働までの一連の流れを公表しているので意見交換は行っていない」と答えたが対応の違いは。
防災局年 月に原子力安全対策課長は女川原発やオフサイトセンターの視察のため宮城県を訪問し、宮城県庁の人とも面談してい1212

樋口 ７月 日に 開 催 さ れ 樋 口 当 日 は オ ブ ザ ー バ ー
た魚沼圏域地域医 療 構 想 調 と 言 わ れ る 人 が 多 数 参 加 し整会議を傍聴した 。 開 催 案
内では「質疑を含め全部分を公開」とされていたが、当日は資料も議論 も 一 部 非公開とされた。な ぜ か 。
福祉保健部 基本 は 最 大 限公開としている。 今 回 は 資料が機微に触れる も の だ ったため一部非公開 に し た と聞いている。公開 、 非 公 開の判断は、事務局 が 座 長 と2020年度10欠員の早期解消めざす相談して決めてい る 。

2019年度10前に解決すべきだ。

2113は２面右下に一覧表）
はいつ頃か。
樋口 欠員はいつからか。
福祉保健部 未定。
樋口 魚沼基幹病院の看護 病院局 令和２年４月１日
職員の離職者等の人数は。 から。
福 祉 保 健 部 別 表 の と お 樋口 離職防止に向けた取り。４５４床に対応できる 組みを伺う。
人数がいるわけではない。 病 院 局 新 採 用 研 修 の 拡
樋口 当初計画の４５４床 充、メンタルヘルス相談員について、地域医療構想調 による個別面談、職員採用
整会議でどのような議論が 試験の前倒しを実施したほか、職員の希望する多様な行われているか。
福祉保健部 ４１６床でよ 勤務形態導入、夜勤の正循
い か 見 極 め が で き て い な 環シフトへの変更を検討しい。４５４床のニーズがな たい。電話を合せた相談件いとの判断もしていない。 数が６００件に上り、採用
樋口 ２０１１年５月策定 応募も１回で１１０人などの「 魚 沼 基 幹 病 院（ 仮 称） 効果は上がっている。
魚沼基幹病院看護職員の離職等の状況

2022年10月（4）ろいじに第13号