東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報48

vol.

［2016年8月2 0日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

移動販売の常連客が、買いもの終わりに販売員とのおしゃべりを楽しむ（大張物産センターなんでもや）

移動販売から特集
生まれる支え合い● 地産地消の移動販売でコミュニティづくりを支援 3

一般社団法人ReRoots（宮城県仙台市若林区）● 顔の見える付き合いで地域の生活を支える 5ファミリーマートササキ（宮城県南三陸町）● 戸別訪問で地域を見守る 7

大張物産センターなんでもや（宮城県丸森町）

まじわる災害公営住宅⑯ 9
猪川町長谷堂地区 長谷堂東団地（岩手県大船渡市）【特別記事】被災３県における支援員を介護人材に活用するために 10
東北の元気㉚ 12
ひより台いきいき健康サロン（宮城県仙台市太白区）
私の地域の元気興し「S -1グランプリ 第３回いがす大賞」⑬ 13
一般社団法人幸齢社会プロジェクト（福島県郡山市）
平成・向こう三軒両隣事情 ③ 14
ご近所福祉クリエイション主宰 ご近所福祉クリエーター 酒井 保さん
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15

場の力㉔ 16
川の上百俵館（宮城県石巻市）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（鳥取大学 地域学部 准教授 竹川 俊夫さん）

・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特 集

移 動 販 売から生ま れる支 え合 い
「近隣に商店がない」「家からの移動手段がない」「身体の調子が優れず、あまり出かけられない」
そのような理由で、生活必需品を購入するのにも苦労している人たちがいます。

しかし、自宅からなかなか離れられない人でも、近所を通る移動販売車があれば買いものができます。

そのうえ、買いものに集まってきた住民同士や、住民と販売員が顔なじみになり、
おしゃべりをしたりして、楽しい時間を過ごせます。

そのにぎやかなふれあいの場は、まるで立派な出張サロン。

買いもののついでに、ご近所同士がつながり、
互いの生活の様子を気にかける間柄になったりもします。

買いものに困っている人を支える移動販売は、「買いもの支援」に留まらず、ご近所の輪を生み出すきっかけとしてもたいせつな役割をもっています。

月刊 地域支え合い情報

VOL.482016.82

◎ 一 般 社団 法 人 R eRoots（宮 城 県仙 台市 若 林 区）
ツ

ー

ル

リ

岩手県
秋田県

毎週土曜日の午後２時。
仙台市若林区荒井の荒井東
復興公営住宅（＝災害公営
住宅、集合型２棟計２９８戸）の敷地内にテント張りの野菜産直店が開店する。
当日朝に収穫された新鮮な野菜が市価より安く手に入るとあって、主婦、高齢者、幼い子どもを連れた若い夫婦など、入居者はもちろん周辺住宅街の住民も次々に訪れる。店が開いている午後４時までの２時間、店員と客、客同士、通りがかりの人たちのおしゃべりの輪が広がる。広場で遊んでいた子どもたちは、店員の学生ボランティアに遊び相手になってほしくて周囲を駆け回る。
入居者で組織する荒井東
町内会の前会長、大橋公雄
さんは「産直販売は人びと
が 知 り 合 い、 仲 良 く な る
きっかけになっている」と喜ぶ。
高齢者も思わず外へ

この移動産直店「若林区
とれたて野菜お届けショッ
プ くるまぁと」を運営す
るのは、一般社団法人ＲｅＲ ｏ ｏ ｔ ｓ（ リ ル ー ツ ）。
同住宅に近い若林区荒浜に拠点を置き、東日本大震災で被災した地元農家と連携して、農業集落の人口減や高齢化、耕作放棄地の拡大といった地域の課題に取り組む。１００人余りいるス
タッフは、代表と事務局担
当の２人を除き、全員仙台
市内とその近郊の大学に通う学生たちだ。
くるまぁとは、テントや商品など一式を軽トラックに積んで移動し、産直販売を行うもの。２０１４年８月、地元農家の復興を若林区の住民にアピールし、地産地消を推進する取り組みのひとつとして始まった。
同住宅完成後の 年１月に3

復興と地域包括ケア
移動販売から生まれる支え合い
特集

山形県

太平洋

宮城県
仙台市
若林区

福島県

復興公営住宅に出店する移動式の産直販売「くるまぁと」地産地消の移動販売でコミュニティづくりを支援
ポイント● 地産地消、都市・農 村交流の枠組みで災害 公営住宅のコミュニティづくりを支援● 学生ボランティアの活用は、
若手の地域づくり人材育成にもつながる15

スタッフ（中央）が復興公営住宅の花壇・農園整備も手伝う

は、入居者同士のつながりづくりの場にしてもらおうと敷地内に出店。現在まで継続している。
「部屋の窓からくるまぁと を 見 か け て 来 店 し、『 久しぶりに外に出た』と言っ
たお年寄りもいました」と語るのは、販売担当スタッフの１人で東北大学農学部
たかしの学生、横内宇さん（ 歳）。
買いものをきっかけとした交流とひきこもり防止の効果を高めるため、店舗周辺にベンチやテーブル を 置 き、「 お 茶 飲 み 」 を楽しめるようにする予定もある。さらに、同住宅の集会所で地元農家を講師に、地場野菜を使った料理や漬け物の教室を開いた
り、入居者が地場野菜の料
理を持ち寄って食事会を開くといった「食のサーク
ル」の立ち上げ支援も検討中という。
現在くるまぁとに野菜を出荷しているのは、地元の農家７戸と「農事組合法
人せんだいあらはま」の１
法 人。 販 売 品 目 は ～種で、秋には新米も扱う。
価格は、スタッフが毎週行
う市場調査に実際の売れ行き状況も加味し、値頃感のある設定にしている。売
り上げは出店１回当たり１万円ほど。８割が出荷農家の収入となる。
販売に当たっては、野菜の味を生かす調理法を農家から聴き取って客に伝える
一方、客の反応や販売の様子をレポートにまとめ、農家に渡している。
主眼は農業集落の再生
代表の広瀬剛史さん（歳）は、農業集落の地域づ
くりと販売事業の狙いについて、次のように説明する。
「地産地消の流れを生み出したいんです。被災農家が栽培した野菜を購入す

つよし

地元農家が出荷した野菜類を拠点施設内で仕分け、袋詰めするスタッフ

42『人を育てる』という発想も欠かせない」
一般社団法人 ReRoots 代表、広瀬剛史さん（右）と「くるまぁと」スタッフ横内宇さん

広 瀬 剛 史 さん
代表

19

20

ることで、市民が農業復興と農業集落の地域づくりを積極的に応援し、併せて自分たちの食生活も改善
していければいい。そのための販売事業であり、復興公営住宅のコミュニティ
形成支援であるわけです」
販売事業は、同住宅敷地内のほか、市営地下鉄荒井駅周辺でのイベントへの出店などもある。
「今は小さな規模でやっていますが、将来、地域全体の取り組みへ拡大する
ひとつのきっかけになれば」（広瀬さん）
野 菜 販 売 の ほ か、 遊 休
農地を借り受けての自前の野菜栽培、貸し農園「三本塚市民農園」の運営、地域づくりのための住民・行政・支援団体の協議の場づ
くり、サツマイモやヒマワ
リ栽培を通じた農業体験
ツーリズムの企画・運営、復興した田んぼで稲わらを素材にしたアートイベ
ントの開催など、多彩な事業を展開している。
これらを支えているのが、学生ボランティア。学生たちにとってリルーツ
は、 大 学 の 垣 根 を 越 え た

サークルのようなものでもあり、その活動は先輩から後輩へと受け継がれている。食や農業、地域づくり に 関 心 を 持 つ 若 者 に は、
貴重な実践の場となっている。
「 地 域 課 題 の 解 決 に は、
人を育てるという発想も欠かせません」（同）
畑で育つのは野菜だけではない。人材や人と人とのつながりも育っている。

DATA

木

被災した仙台市若林区の農業と農村の再生を目指し２０１１年４月発足。翌12 年10月法人化。津波被害からの復旧だけでなく、農村がもともと抱える人口減・高齢化・担い手不足の解決にも取り組む。代表の広瀬剛史氏と事務局担当の２人を除きスタッフ約
１００人はすべて地元の学生ボランティア。仙台市若林区荒浜地区を拠点に農園・貸し農園の運営、グリーンツーリズムの企画・運営、コミュニティ再生支援、地元農産物の販売、商品開発支援などに取り組む。
〒984‐0033 宮城県仙台市若林区荒浜字今泉59 ‐３「ReRoots 若林ボランティアハウス」
TEL・FAX 022‐762‐8211 URL http://reroots.nomaki.co.jp/

一般社団法人ＲｅＲｏｏｔｓ（リルーツ）

特集 被災地以外の支え合い
移動販売から生まれる支え合い特集

一 般 社 団 法 人ＲｅＲｏｏｔｓ
つ よ し「地域課題の解決には、

30

42016.8VOL.48

月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

宮城県
南三陸町
山形県

今 年３月、南三陸 町 戸 倉
地 区の高 台に、災 害 公 営 住
宅が完 成した。戸 建て住 宅と 集 合 住 宅に、あ わせて世帯が住む。
南三陸 町 内では、津 波 被害の影響で、各集落にあった個 人 商 店のほとんどが、 閉店を余儀なくされた。 震災
後、 都 市 部へ急 激に人口が流 出したため採 算が見 込み
づらいということもあり、再建 する店 舗や新たに出 店 する店舗は少ない。
戸倉地区災害公営住宅の
周 辺 も、 車で５分ほどの距離にコンビニエンスストアと鮮魚 店 が あるのみで、日 用 品
や食 料 品 を 売る店はほとん
どない。
同 住 宅は入 居 者の４割が高 齢 者で、車など外 出の足を 持たない入 居 者 も 多 く、とも す れば 買いもの難 民になってしまいかねない。 そん
な住民の生活を支えるのは、
長く地元で営業を続けてき
た移動販売だ。

必ず来る、 という安心感

80「ファミリーマートササキ」の佐々木 孝一さん・恵 子さん
夫 妻は、火 曜日と金 曜日の夕方に戸倉地区災害公営住宅を訪れている。
駐 車 場に停 車 した 移 動
スーパーのトラックとワゴン車の周 りに、２人の手で 手 際
よく 商 品が並べられていく。
販 売の準 備 が 整った 頃、 それ を 見 計 らった かのよ う に
続々と住民が集まってくる。
生 鮮 食 品 を 中 心 に、 調
味料やレトルト食品、パン類
やお 菓 子 など、 幅 広い品 物が揃 う 移 動 販 売の車 内は、さながら小さなスーパーマー
ケットのようだ。 冷蔵・冷凍のショーケースがあるため、鮮魚や精肉も扱う。
買いものに来 た 住 民は商品 を 物 色しながら、佐々木さん夫 妻やほかの住 民 とのおしゃべりに興 じる。「この間は来なかったけど、どうしていたの？」「 久しぶりね、
元 気？」 とお 互いの近 況 を
気 遣 う 言 葉が飛び交い、買いものの時 間 がコミュニケー
ションの場としても一役買っていることが伺える。
営業中は、夫の孝一さんが車内のレジを、妻の恵子さん
が車外で接客を担当する。
足が悪く、車内に入っての買いものが難しい住民には、恵子 さんが丁 寧に要 望 を 聞い

5

移動販売から生まれる支え合い
特集

太平洋

福島県

移動販 売の車外にも商品が並べられる。迷いながら選ぶのも楽しみの一つ。

顔の見える付き合いで地域の生活を支える◎ファミリーマートササキ（宮 城 県南三 陸 町 戸倉 地区）

ポイント● 個人商店だからできる、生活に密接したサービス● 長年の信頼関係から生まれる安心感

特集 特集
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流
移動販売から生まれる支え合い

ファミリーマートササキて品 物 を 用 意 するなど、きめ細かいフォローを行う。
定 休日はなく、 荒天の際にも 営 業 を 休 むことはほと
んどないという。「週に２回、
必 ず 来ることで、お 客 さんの安心感につながれば」と孝一さんは話す。
所狭しと商品の並ぶ車内。冷蔵庫があるため、鮮魚や精肉も扱う

住 宅 を 回 るよ うになった。
戸倉地区災害公営住宅も、そのうちの１つだ。
「 お 客 さんから 要 望 が あれば、回る場 所 を 増やします。最近は仮設住宅から引っ越す人に、『 今度、災害公営住宅に入るから、そっちにも来てね 』と 言 われて公 営 住宅にも回る、というような形が多いです」
いまは南三陸町内だけで、仮設住宅、災害公営住宅、一般の住 宅 地 な ど、 数 か所を回っている。 お客さんの生 活 状 況に合わせ、今 後も柔軟に立ち寄る場所を変えていく予定だ。
信頼関係が生活を支えるは、いまの店 主の孝一さんで二代目。 初代である孝一さんの父 親は創 業 当 初、針や糸などを 売る行 商 を 営んでいた。小間物を扱うことから、「こま さん」 の愛 称で 地 域の住民に親しまれていたという。 それから少しずつ扱 う
品 物が増 え、いまの移 動 販
売のスタイルになった。
孝一さんが代 を 継いだのは
年 前だが、先 代の時 代を含めると 年以上、南三陸町で老 舗の移 動 販 売 として営業を続けている。
先 代から地 元の商 店として積み重ねてきた信 頼 関 係
は、大きな強みだと孝一さんは言う。
「 長い付 き 合いなので、お客 さんはみんな 身 内のようなもの。 季 節ごとに何 を 食
べるか、どんなものを喜ぶかがわかるから、 それを 考 えながら仕入れをしています」
買いものに来 るお 客 さん
は、ほとんどが 毎 回 訪 れる常連さんのため、いつも来ているお客さんが来ていないことにす ぐに気が付 くことができる。 お客さんは高 齢 者や独 居 者が多 く、何か異 変があって来 店できないのではという思いから、常連さんの姿が見 えない時には自 宅 を訪ねて安 否を確 認 するようにしているという。 佐々木さんがお客さん一人ひとりを気にかけていることを 知っている常 連 さんのなかには「 今
日 は 用 事 が あって 行 かれない」 という 連 絡 を 入れてくれる人もいる。
また、体 調が悪 く 外 出で
き ないな どの事 情 が あるお客 さんがいれば、 自 宅 まで品物を持って行ったり、店で扱っていないものでも、要 望があれば買って届けたりすることも多いという。
「 気 心 知れた関 係だから、お 客 さんも 遠 慮 な く 頼ってくれる。 利 益より もサービスを第一に考 えて、お客さんのために、自分にできることをやっていきたいと思います」
住 民の毎日の生 活 を 支 えながら、見守りも行うファミリーマートササキの担う役割
は大きい。

南三陸町
戸倉字町25 -1

10「ファミリーマートササキ」

吉ファミリーマート
ササキ

お客さんのため、 を第一に
東日 本 大 震 災の際、佐々木 さんの自 宅は津 波の被 害こそ 免 れた ものの、 電 気や水道などのライフラインが失
われ窓ガラスにひびが入るな
ど、 家 屋に少 な く ない被 害を受けた。
自 身 も 被 災 す る な か、
佐々木さんは震災から一週間ほどで移 動 販 売の営 業 を 再開した。 通 常の仕 入れはでき ないため、 遠 方にある卸業 者の本 社まで行 き 品 物を揃えるなど、苦心したという。
「とにかくお客さんが困っているのをなんとかしたい、という気持ちだけでした」
物流が滞り、物がない状況
で、佐々木さんの移動販売は多くの人を助け、喜ばれた。
震 災 直 後は避 難 所に、その後は、お客さんの転居に合わせて仮 設 住 宅や災 害 公 営

DATA

佐 々 木 孝 一 さん
店長

「お客さんはみんな身内みたいなもの。
姿が見えない時には自宅まで様子を見に行くようにしています。
」

35

70

6

2016.8VOL.48

月刊 地域支え合い情報

宮 城 県 の 最 南 端、 福 島
県との県 境に位 置 する丸 森
町。まち場から km 以上の中 山 間 地で、 約３００世
帯が暮らす 大 張 地 区には、
「 共 同 出 資・共 同 店 舗 」 をコンセプトに掲げ、地域住民
が自 分たちの力で生 活 を 支える「 大 張 物 産センターなんでもや」というお店がある。
地域でただひとつだった商
店の閉 店 を 受 けて、なんでもやは、 住 民２００戸 以 上が 出 資 し 合い、２００３ 年月に開設。 JA の空き店舗を自分たちの手で改修し、住 民が協 力 して運 営 している。 野 菜、肉などの生 鮮 食品や、手づくり惣菜、菓子、
缶 詰 などの保 存 食のほか、洗剤などの生活必需品を揃えている。 店舗に並んでいる
商 品のなかから、 食 品 などを選び、冷蔵用のコンテナがついた軽トラックで移 動 販 売もしている。
移 動 販 売では、道の端 な
どに停 車 して複 数の世 帯から 同 時に買いものを してもら うことも あ るが、移 動 販
売を必要とする人が点在しているため、戸別に訪問することが 多い。 担 当 者の八 島
丈 男 さんは、毎 週 平 日５日
宮城県
丸森町
福島県

岩手県
秋田県

間、１日 あたり 件 前 後 ず
つまわっている。 対 向 車が来ても す れ 違 え ない田んぼ道を通り抜け、いくつもの坂を上 り 下 りしながら、頼 まれている家庭へ商品を届ける。
訪問先の駐車場や玄関先まで販 売 車 を 入れ、八島さんは家のなかに向けて「こんにちはー！」 と 声 を か け、
冷蔵コンテナを開く。

地域の暮らしと「一心同体」

20

いろいろな 食 材 が 必 要 な
人 もいれば、 菓 子 だ け 買い
たい人、揚げものだけほしい人など、訪問先ごとにニーズ
はさまざま。 さらに、高 齢
者 だ けで 生 活 していると、離れて暮らす 家 族や親せきが、 台 所での火 事や事 故 を心配して、加熱調理機を使わないよ うにと、 取 り 決められていることもある。 そん
な世帯にとって、揚げものの惣菜などは特にうれしい。
移 動 販 売の利 用 者がどのよ う な 好 みで買いものを す
るか知っている八島さんは、「 骨 のない魚 も 持って き たよ！」 と か、「 今 日 は お 惣菜が少 な くてごめんね 」 と声 をかける。 買いものをし7

エンタメだョ！ 全員集合
移動販売から生まれる支え合い
特集

山形県

太平洋

玄 関 先 で 会 話 をしな がら買 い も の をお 手 伝 い

戸別訪問で地域を見守る◎ 大 張 物 産 センターなんでもや（宮 城 県 丸 森 町）

ポイント

● 戸別に訪問することで、心強い見守りに

12

10

特集

移動販売から生まれる支え合いてもら う だ けでな く、 畑の様子やニュースの内容についてなど、会話も楽しむ。
訪問先に多いのは、ひとり暮らしで 歳以上の女 性。
足腰が弱っていて、家から出てくるのにも 苦 労 する人には、商品をトレーに入れて、玄 関のなかまで運び込み、選んでもらう。
利用者は皆、「まちへ買いものに行く手段がないから、
すごく 助かる」 と喜ぶ。 ときには、「いつもお世話になっているから 」 と、 住 民 が八島さんへ飲みものをあげることもある。
自 由に出 かけることができなくても、買 う ものを 自分で選んだり、 販 売 員の八島さんととおしゃべりをする
ひとときが、生 活に彩 り を添える。
開 店 当 初は、移 動の足がなくて買いものに困っている、
ひとり 暮らしの高 齢 者などのために、店長が暇を見つけて、食品などの配達をしていた が、09年 か ら 本 格 的 に
移動販売用の職員を配置。
住民の見守りも兼ねている。
訪問する住民とは毎週顔を合 わせるので、 体 調の良 し悪しにも気づくことができる
80

大張物産センター
なんでもや〒981‐2302
宮城県丸森町大張川字宮田 23‐3
TEL / FAX 0224 ‐73‐5888

営業時間 9時～18時（毎日営業）

し、倒れている人を発見して、救急車を呼んだこともある。
移 動 販 売の売れ行 きは厳しいが、店 舗 販 売 と収 益 を総 合 して、なんでもや全 体
では、黒 字 経 営 を 維 持している。 しかし、 東日 本 大 震災による原発事故の影響で、なんでもやへの他地域からの客 足は遠のいたま ま。 地 域
で収 穫された野 菜などの卸
売 り も しているが、 大 人 気
商 品だったシイタケやタケノ
コな どは、 検 出 される 放 射
線量の都合で販売停止中だ。
なんでもやは、 地 域 住 民の生 活 と 密 接 な 関 係 に ある。 代 表の鎌 田 実 さんは、それぞれの維 持の難 しさを噛みしめながら、「移動販売は、今後ますます必要になってくる。やめるわけにはいかない」 と語る。 今 後は、店舗 を 拡 大 することで、住 民が集えるスペースを整備、ふれ あいをより 充 実 させるよ
うにも力を注いでいく。

DATA

清

のヒント
家に聞く地域づくり

専門「移動販売」がもつの潜在力
コミュニティ創 造へ●地産地消の移動販売でコミュニティづくりを支援
仙台市若林区における ReRoots（リルーツ）の移動産直店「くるまぁと」は、高齢化や人口減少に直面する農業地域と都市を結び、野菜の地産地消促進による被災地の農業再生と復興公営住宅における新たなコミュ二
ティづくりという両地域が抱える課題の解決に貢献しています。とくにその活動が学生を中心とする若者によって支えられている点は、次代の担い手の育成という観点で注目されると思います。
●顔の見えるつきあいで地域の生活を支える
南三陸町におけるファミリーマートササキの移動販売は、震災や高齢化などの厳しい環境変化のもと、長年にわたって築き上げた信頼関係を基礎に、単に販売者と顧客という関係を超える人と人とのつながりをつくり出しています。とくに店主のきめ細かなニーズ把握とそれにピンポ
イントで応えるサービスは、食をはじめとする顧客の生活全般を支え、地域に大きな安心を生み出していると言えるでしょう。
●個別訪問で地域を見守る
丸森町のなんでもやは、過疎化・高齢化が進み商店も撤退しがちな中山間地域において、住民の共同出資によって運営される店舗と移動販売です。近年はネット通販の発達が顕著ですが、店員と対話しながら商品を選べる機会があることはたいへん重要です。とくに外出に困難のある高齢者宅への移動販売の個別訪問は、生活課題の早期発見という見守り支援機能も併せ持つ取り組みとして注目されるでしょう。

鳥取大学地域学部 准教授

竹川 俊夫（たけがわ・としお）さん
1967 年京都市生まれ。1991 年早稲田大学政治経済学部を卒業後、民間生命保険会社勤務を経て 1999 年同志社大学大学院文学研究科社会福祉学専攻に進学。2007 年同専攻博士後期課程修了・博士（社会福祉学）。
2008 年 10 月に鳥取大学地域学部に赴任。専門は地域福祉論・社会福祉政策論。中山間地域における地域福祉のあり方や住民と専門職の連携・協働による地域包括ケアシステムづくりを中心的なテーマとして研究・実践に取り組む。

近年「移動販売」は、高齢化の進展によって、いわゆる「買い物難民」問題がクローズアップされるなか、限界集落化が懸念される中山間地域
だけでなく都市部（事例では災害公営住宅）においても改めてその役割が注目されています。その主要な機能は、住民の食生活を支えて地域生
活を持続可能にすることですが、上記の 3 つの事例はいずれも食以外の側面でも地域において重要な役割を果たしていることがわかります。
たとえば「くるまぁと」は、「人と人、地域と地域をつなぐ架け橋となる」
ことを理念に野菜の地産地消促進や復興公営住宅のコミュニティづくりに取り組んでおり、移動直販の運行はその手段のひとつに位置づけられます。買いものの場である「市」は、交易の場であるとともに人々が集まり交流する場を意味します。移動販売は、その機動力を活かして地域の各所に「市」をつくり、住民の交流を促してコミュニティ創造に貢献する潜在力をもっています。近年の移動販売の広がりには、こうした社会的な側面への期待も大きく影響しています。
以上のように近年の移動販売は、社会的企業（起業）としての存在意義を高めていますが、とくに人口減少が著しい中山間地域では、将来にわたって事業の採算を維持し続けることはたいへん困難です。それゆえ今後は、
移動販売の潜在力を最大限に引き出して、地域のニーズや課題に幅広く対応していくことが求められるでしょう。たとえば鳥取県西部を拠点に活動する安達商事は、地元の病院と連携して移動販売車が看護師とともに地域を巡回する「看護の宅配便」を展開し、地域の健康づくりにも取り組んでいます。このように、行政をはじめ地域の多様な機関・団体との連携・協働によって機能強化を実現したり、事業の公共性を評価して公的な補助を制度化することも、今後の重要な課題になると考えられます。

月刊 地域支え合い情報

VOL.482016.88

で歓迎の雰囲気をつくっていった。団地の班長とともに会議を重ね、団地内外の交流会、避難訓練、新たな生活での課題の共有など、暮らしが落ち着くまでのサ
ポートをおよそ１年間実施してきた。
団 地 住 民 も、 身 近 な 地
域 活 動 に 参 加 す る こ と で、地域の一員だという自覚が高まっていった。当時、公民館館長を務めていた
田村敏夫さん（ 歳）は、「受け入れ地域となった長谷堂地区で、どのように声をかけたらいいのか、迷いながらも地区の活動を一緒に進めていた」と、振り返る。これらの公民館活動を通じ、元から長谷堂地域に住む人も団地の人も同じ地域で暮らす住民だという意識をもち「自分の住むところが住み良いまち
であってほしい」という願
いや、「課題解決に向けて、一つひとつ行動を積み重ねていくことがたいせつ」という考えが共有されていったという。
同団地入居から１年が経過し、団地に住む住民同士、 生 活 ス タ イ ル や そ の
1574

東団地駐車場で行われた正月の餅つき交流会

53

猪川町長谷堂地区
長谷堂東団地

猪川町長谷堂地区 長谷堂東団地

をともに行っていくことになる。
夏場の 5 月～ 月にかけては、月１回の朝の道端の草刈・地域清掃が行われ、「 は ま る よ ～（ 一 緒 に 参 加
す る よ ）」 と、 東 団 地 住 民も混ざって作業をする。このように、団地住民が、長谷堂地域の自治活動に一緒に取り組む姿が日常のこととなってきている。
東団地が新たな地域にな
じむことを、同地区公民館
活動が時間をかけてサポー
トしてきた。住民同士の活動の接点を通じ、その地域で暮らすうえでの安心感や役割などに関する変化も、一緒に見ることができた。
今後も互いの理解を深め、住み良いまちづくりの輪も広がっていくだろう。

9

岩手県
大船渡市
宮城県
山形県

ライター：元持幸子

鉄筋コンクリート造３階建て２棟

10

岩手県大船渡市猪川町字長谷堂 73 -1

新沼理会長（写真右）と、田村敏夫さん

人柄なども分かるようにな っ て き た 頃、 団 地 共 有
スペースの管理や共益費
な ど の 管 理 な ど、 団 地 内
固有の作業や役割が見えてきた。そこで、１６年３月、団地内の自治組織として「 団 地 会 」 が 立 ち 上 げられ、新沼理さん（ 歳）が会長に選出された。新沼さんは、これまでの地域活動を通じ、同地区のサポート 体 制 の 手 厚 さ や、 優 しい人柄にふれたことで「肩の力を抜いて、気楽にやっていこう」と、安心して引き受けた。
団地会は、長谷堂地域の自治組織を構成する班のひとつとして、同地区既存の 班に加わり、地域活動

DATA

まじわ る ！

秋田県

第 15 回

岩手県大船渡市猪川町
長谷堂地域にある長谷堂
東 団 地 は、 市 が 管 理 す る
２棟 戸 の 災 害 公 営 住 宅。
2015 年 5 月 よ り 入 居が始まった。１階には集会所が設けられ、団地住民と周辺地区住民も利用している。
長谷堂地域は団地の受け入れ地域として、入居半年前から準備に取り組んでいた。ご近所マップの作成・配付や、長谷堂地域住民総出の歓迎会を行うなど、公民館活動として地域ぐるみ

青森県

猪川町長谷堂地区 長谷堂東団地（岩手県大船渡市）

災害公営住宅同じ地区で暮らす住民として、互いに思いやる地域づくり

69

特別記事

被災３県における支援員を

本調査は、支援員を「岩手県、宮城県、福島県の３県にある応急仮設住宅などで暮らす被災者を支援することが主な業務とされている者」としたうえで、被災３県の支援員と雇用者である事業所を対象とした。郵送による調査を、２０１５
年 月中旬から 月 日に か け て 行 い、 そ れ ぞ れ
１ ０ ５ ４ 人（ 回 収 率 ・２ ％）、 事 業 所（ 同 ・７％）から回答を得た。

事業所の法人種別では、
社会福祉協議会が６割を占め、次に民間会社が１割強と続く。この２つの法人形態が運営する事業所に雇用されている支援員が多い。
勤続年数は３年以上、特に４年以上の支援員が３割と極めて多い。
○幅広い業務内容と」と回答している割合が高い。

○研修について支援員に対して研修につい て 聞 い て み る と、「 過 去に受講した研修で役に立ったと感じているもの」では、無回答や「特になし」が５割を占めた。今回の調査では過去の研修まで把握していないが、実務で役立つた
めには、支援員のニーズを踏まえた研修内容と開催時
期、頻度、研修形式（ワークショップを含め参加型の研修など）を検討する必要がある。
回答が得られたものでみると「認知症の理解」（ ％）と「 地 域 づ く り 」（ ８ ％）が多かった。これは、支援員が日々の業務で認知症の人との関わりに苦慮した
り、地域づくりの必要性を実感するような活動を展開しているため、これらの研修が、直面する課題を理解したり解決に寄与したものと考えらえる。
今後学びたい研修のテー
マ と し て は、「 閉 じ こ も り
がちな人への支援」（ ％）、102016.8VOL.48

月刊 地域支え合い情報

介護や福祉の人材に
東日本大震災後、岩手県・宮城県・福島県には、
被 災 者 を 支 援 す る た めの従 事 者 （ 以 下、 支 援員 ）が配 置 さ れ まし た。現 在 も なお、３県 合 わ
せて約１５００人を超える支援員が、仮 設住宅
な ど で 活 動 し て い ま す。そ の 多 く は、一 般 被83

災者のなかから採用され、研修などを受けて、

53

84

56

○支援員の特性

82

96

88

専門職と被災住民をつなぐ役割を担っています。各 地 で 福 祉 人 材 の 不 足 が 叫 ば れ る な か、
支 援 員 は 貴 重 な 社 会 資 源 と い え ま す が、 復 興
財源による単年度雇用が多いのが現状です。
そ こ で 一 般 財 団 法 人 高 齢 者 住 宅 財 団 で は、
厚生労働省の老健局の補助を受けて、「被災地における被災者支援員を介護人材に活用する方策に関する研究事業」を昨年度実施しました。 支 援 員 及 び 雇 用 者 に 対 し て ア ン ケ ー ト 調
査 を 行 う と と も に、 各 県 で 検 討 委 員 会 を 開 催し、 支 援 員 が こ れ ま で 培 っ た 経 験 を 今 後 も 発
揮 で き る あ り 方 を 探 り、 自 治 体 に 情 報 提 供 を支援員が行っている業務をみると、「見守り活動」（事
業 所 ％、 支 援 員 ％）、「心配などの語りの傾聴」（事業所 ％、支援員 ％）などの個別支援とともに、「専門職・機関との連携」（事業所 ％、支援員 ％）、「サロンや茶話会など交流の促進」（ 事 業 所 ％、 支 援 員％）などの地域支援が行われていた。支援員は戸別支援に留まらず、地域支援
やネットワークづくりを中
心に、被災者の暮らしを多面的に支援していることが確認できた。
支援員が日々の業務で心 が け て い る こ と は、「 人の 話 を 聞 く こ と 」「 落 ち 着
いた気持ちで関わること」「悩みを抱え込まないこ

14

33

行いました。
ここでは、その調査の概要を紹介します。

60

24

63 47

支援員の特性をみると、７割以上が女性で、年齢は歳代から 歳代に集中し、特に 歳代以上が多い（ ％）。一方で、 歳代の支援員も１割以上いる。また、６割以上の人が配偶者と同居していることから、支援員は家族をもった中高年の女性が多いことがわかる。６割が自らも被災者であり、有期契約雇用が８割強を占める。福祉に関する専門的な資格の取得については、６割以上が無回答で、取得者の割合は決して多くないことが伺える。

64

93

50

12

30

12

40

58

「地域づくり」（ ％）、「災害公営住宅移行・移行後の支 援 」（ ％）、「 認 知 症 の理 解 」（ ％） で あ っ た。
災害公営住宅などの新たなコミュニティへ転居する被災者が増えるなか、支援員
は閉じこもりや認知症などで新たな環境への移行が難
しい人への支援の必要性を認識していることが伺える。
○業務の満足度・働きがい

32 56

であった。
支援員への応募理由は「被災者の支援をしたい」（ ％）、「 地 域 の 役 に 立 ち
た い 」（ ％） が 多 く、 無論「 生 計 の た め に 働 く 」（ ％） と い う 理 由 は あ る
も の の、 自 分 の 力 を 地 域のために役立てたいという思いを持っている人たちが、支援員の役割を果た
し て い る と 理 解 で き る。
仕事の継続を希望している 支 援 員 は ％ と 高 い。
51

37

76

○福祉人材としての可能性

50

事業所は、支援員の多用な背景を踏まえ、支援員が育つ環境の整備に取り組んできた一方で、支援員自身も求められる役割が果たせるよう努力してきたといえる。自分自身が被災者であるという事実を強みとして 活 か し、 地 域 の 伝 統 と文化を踏まえ被災者に寄り添い、必要に応じて制度にも結び付けるという役割も担ってきた。
仮設住宅はいずれ撤去されるが、徐々に空き室が増えるなかで、仮設住宅に暮らし続ける人たちは病気や経済的な理由を抱えている可能性があり、自立再建できる人たちとは異なる形での支援も必要となる。転居する先の災害公営住宅などにおいても、地域福祉的な関わりが求められる。一般
住民では踏み込みにくい領域で、必要に応じて専門職や機関につなげる技術を持ち合わせている人材は貴重である。
本調査では、支援員が「被災 者 を 支 援 し た い 」「 地 域の役に立ちたい」という意欲をもった人材であることが明らかになった。これを踏まえて、行政や雇用している事業所は支援員の経験を活かしつつ、今後地域や介護や福祉の事業所などで活躍する道筋を示すことが重要であるといえる。
２０１５年度に介護保険制度が改正され、介護予防・
日常生活支援事業（新しい総合事業）の内容が再編された。地域支援事業にある包括的支援事業のなかで、生活支援の体制整備を推進するために「生活支援コー
ディネーター」と「協議体」が新設され、地域づくりに向けての取り組みが推進されることになる。この取り組みに対して、 歳代以降の支援員を地域づくりの人材に活かすことができれば、地域の支え合い活動の促進につながると考えられる。また、福祉専門
職 を 希 望 す る 支 援 員 に は、資質と意欲を見極めたうえで将来像を示すような支援と資格取得のための経済的な負担の軽減が必要である。支援員の雇用終了後、将来の職業選択時に介護・福祉職が選択肢に加わるためには、専門職の役
割と現在の業務のつながりや、職域の広がり、業務負担や待遇がどのように変わるのかなどを具体的に示し、ミスマッチでの離職が起きないように丁寧なサポートが求められる。
今 回 の 調 査 で は、 事 業
所のマネジメント体制について十分な議論ができな か っ た が、 支 援 員 が 福
祉専門職や地域の担い手など多様な人材として役割が果たせるためのマネ
ジメント方法の検討も急務であるといえる。

※一般財団法人高齢者住宅財団の下記ホームページで、報告書をご覧いただけます。
http://www.koujuuzai.or.jp/researcher_record/

11

50

小

29

事業所から見た支援員業
務の質の評価については、「大変満足している」「やや満足している」を合わせて約５割だった。支援員自身
も「大変満足している」「満
足している」を合わせて５割に近い。支援員のみならず、事業所も支援員の業務の質については概ね満足していると考えられる。
「支援員として働く意欲に影響を与えているものは？」という設問での支援員の回答は、「支援員は重要な仕事だと感じている」（ ％）、「働きやすい職場」（ ％）、「自分が成長していると感じられ る 」（ ％） が 高 い 傾 向

宮城県及び宮城県サポートセンター支援事務所では、すべての支援員を対象とする「被災者支援従事者研修」を 2011 年 10 月より実施（写真は 2016
年 6 月 16 日～ 17 日に開催した「地域福祉コーディネート基礎・実践研修」）

22 24

26

目
30 回

ひより台集会所「ひより庵」

仙台市太白区のひより台地

ス ト レ ッ チ、 筋 ト レ、 脳 ト レ

番 制 で 司 会 を 担 当 し、 歌、ゲーム、健康講話などを行う。

区 は、 高 度 経 済 成 長 期 に 宅 地

造 成 さ れ た 新 興 住 宅 地 だ。

差 が あ る た め、 無 理 の な い 範

参加者によってできることに％と極め囲で参加できるようにサポー

タ ー が 気 を 配 り、 こ ま め に 声をかける。

会 員 制 の 自 主 グ ル ー プ だ。 毎

２０１２年から活動しているに 長 生 き す る こ と を 目 標 に、まみながら歓談するこの時間

ね て お 茶 を 飲 み、 お 菓 子 を つい る。 運 動 中 の 水 分 補 給 も 兼

分程度の休憩の時間を設けて座」を修了した「サポーター」

めは自分たちが健康でいたい

話 人 の 鈴 木 徳 子 さ ん は、「 は じサポーターの１人で代表世

122016.8VOL.48

月刊 地域支え合い情報

８３１世帯１８９６人が住み、 高 齢 化 率 は 約て高い。

「ひより台いきいき健康サロン 」 は、 介 護 予 防 を 実 践 し、

月 第 １・３ 月 曜 日 に、 ひ よ り 台

は、 参 加 者 の 交 流 の 場 と し て

プ ロ グ ラ ム の 合 間 に は、

集 会 所（ 通 称： ひ よ り 庵 ） でも 機 能 し て お り、 普 段 の 近 所

高齢になっても笑顔で元気人ほどが参

開 催 さ れ、 毎 回

付き合いが深まるきっかけに歳までと加 す る。 参 加 者 の 年 齢 は
代 か ら、 最 高 齢 は欠席した会員にはサポーと呼ばれる７人の住民ボランと 思 っ て は じ め た 活 動 だ っ た。

ターが電話で連絡をとって様テ ィ ア に よ り 運 営 さ れ て い る。

今 の １ 番 の 願 い は、 自 分 の こ

サ ロ ン は 仙 台 市 が「 介 護 予

サポーターは養成講座終了後とは自分でできる期間を少し

子 を 伺 う な ど、 サ ロ ン へ の 入も毎年研修会などに参加してで も 長 く し て も ら う こ と。 健会 が 見 守 り・ 見 守 ら れ る こ とい る。 そ こ で 学 ん だ 内 容 を も

康寿命の延長を目標にみなさ

防自主グループ支援事業」のと に プ ロ グ ラ ム を 組 み、 サ ロんと共にがんばりたい」と話す。

一 環 と し て 開 催 し て い る「 介ン終了後には毎回その日の内にもつながっている。

容 を 振 り 返 る な ど、 工 夫 を 重に注目していきたい。

域生活を支えるサロンの活躍

今 後 も、 ひ よ り 台 地 区 の 地

サロンではサポーターが当るという。

ねながらサロンを運営してい護予防運動サポーター養成講

幅広い。

もなっている。

歳

15

43
35

93

福島県

自主グループで地域の健康づくり宮城県仙台市太白区

サロンを運営するサポーターのみなさんと代表世話人の鈴木徳子さん。（前列中央）
運動の合間に、お茶とお菓子で一息。
夏祭りが近いため、盆踊りの練習も行われた。

宮城県
仙台市
太白区
ひより台２３- １２

太平洋

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
今回は・・・

60

吉

山形県

ひより台
いきいき健康サロン

岩手県
秋田県

市民リレー
DATA

◎ひより台いきいき健 康サロン（宮城 県仙台市太白区）

私

被災地の優れた住民支え合い活動を掘り起し、称え、広く発信するＳ‐
１グランプリ。2016年2月20日（土）に仙台市内で開催された第 3 回の応募者、入賞者のアイデアと実践を、連載形式で紹介します。

えるため、ケアや手伝いによって個別に生活のサポートをするだけでなく、生きがいづくりや、人とのつながりづくりもあと押ししている。たとえば、自力で外出することが困難な高齢者に、自宅での小物づくりを勧めている。高齢者は自分のできる範囲で作業に打ち込み、完成品を定職につい
ていない
「ニート」
や
「フリー
ター」と呼ばれる若者たち
が販売する。その社会参画の仕組みによって、ふだんは接点のない高齢者と若者がつながり、さらに、商品を購入するお客などを含め、より広い社会とのつながりをもつことができる。
ほ か に も、 年 齢・ 性 別・障がいの有無などにかかわら ず 参 加 で き る、 お 茶 会、
季節行事やボウリング大会
な ど の イ ベ ン ト を 開 催 し、地域内の交流を育んでいる。回数を重ねるうち、参加者の中から企画・運営に携わる人が出てきて、自分の役割をもとうとする人も増えた。
「 活 動 を と お し て、 一 人
ひとりのチャレンジ精神をくすぐりたい」と話す代

表 理 事 の 水 野 美 代 子 さ ん。
若 い 人 に も 年 配 の 人 に も、「自分でできた」という達成 感 や「 で き る こ と が ある」という前向きな自覚をもち、生きるうえでの励みと自信にしてほしいと考えている。
今後は、要介護の高齢者や障がい者を家族にもつ人たちを支えるような取り組
みも展開するつもりだ。また、高齢者がひとりで過ごす時間が少なくなるように、ご近所同士で一緒に過ごすなど、見守りにつながる姿勢が住民の間に広がるように、地域にしかけたいと考えている。
「高齢者が人生を楽しみ、その姿を見て後世が憧れを抱くようになってほしい」。
幸せに老いられる地域、社会をつくろうという働きかけに今後も目が離せない。

13

清ボウリング大会で子どもも大人もまじわり、支え合いの輪を広げる

応募者紹介「幸齢社会プロジェクト」（福島県郡山市）

20‐１ グ ラ ン プ リ で お がる賞を受賞したのは、福島
県郡山市の「一般社団法人
幸 齢 社 会 プ ロ ジ ェ ク ト 」。
活動の今後の成長に対する期待が高く評価された。
東日 本 大 震 災 を きっかけに、不 安や複 雑な気 持ちを
抱 えている高 齢 者 などに寄り 添いたいという 思いから、
２０１３年３月に設 立 された。高齢者の趣味活動・娯楽・
外 出・買いもの・社 会 参 加
活動などの付き添い、援助、介 護 補 助 といった 生 活 支 援
サービスのほか、介護予防な
どに取り組んでいる。
介護の資格の有無にかかわらず登録している、約人の会員のなかから、活動
内容や時期に応じてスタッフを派遣している。
高齢者の暮らしなどを支S平成・向こう三軒両隣事情 ③● Profile

ご近所福祉クリエーター 酒井保（さかい・たもつ）

命にかかわる通信」とウィ

優 れ た 情 報 媒 体 で あ る 。「 人の 村 に 一 目 惚 れ し、 そ の 気 持

地域と景観がよく似ているこ「玄関を

泉さんはこう教えてくれた。

センチも開けて「クマ出没！」から「葬儀の僕は、広島県廿日市市大野
い つ 逝 去 し、 通 夜 と 葬 儀 はそ れ に 限 ら ず「 ど こ の 誰 がが 、僕 の 地 域 の 防 災 無 線 は 、

キペディアには記してあるん な こ と も あ っ て、 村 を 訪 問て い た だ く こ と に な っ た。 そ予防手帳」の作成に関わらせち が 通 じ た の か「 昭 和 村 介 護が 通 る と“ あ れ は 誰？ 不 審 者

す ぐ わ か る。 見 慣 れ な い 人

が家の前を通って行ったかが

い れ ば 外 が 見 え る で し ょ。 誰

ビニエンスストアといったシ ョ ッ ピ ン グ セ ン タ ー 、コ ン

ど も 普 通 に 生 息 し て い る。

の こ と、 イ ノ シ シ や ク マ なタヌキやキツネはもちろん

電 話 も ３ 年 前 ま で は 圏 外 で、

廃 校、 信 号 機 は な く、 携 帯

そんな自然のなかで暮らしな 注 意 喚 起 を も 担 っ て い る。

け ま し ょ う！」 と い う よ う

分を摂って熱中症に気をつな り そ う で す。 し っ か り 水の 用 心 」「 今 日 は 暑 い 一 日 にう 訃 報 や 、「 戸 締 り 用 心 、 火

ど こ で、 喪 主 は ……」 と い

聞かせていただいた。

泉さんから次のようなお話を

増 え て い っ た。 先 般、 そ の 和

お話しさせていただく機会もす る 機 会 も 増 え、 和 泉 さ ん と村の防犯システムっていうこわ け。 注 意 喚 起、 言 わ ば こ の所に話が広がっていくという舎のことだから瞬く間に隣近か？” と い う こ と に な り、 田

場には機能しないシステムだ

センチの防犯システム

けどね」

人 は「 広 島 の 軽 井 沢 」と 評 し 、は寒いこの地のことをあるに 囲 ま れ、 夏 は 涼 し く、 冬も、 も ち ろ ん な い。 大 自 然てわが地域の良さを確認しと同じような地域を比較して い る。 そ れ は、 僕 の 地 域

ちの営みに強い関心を持っのなかで暮らしている人たは あ り が ち な 話 だ よ ね。 で もけ な い っ て い う の は、 田 舎 に「どこの家も玄関に鍵をかとばかりだったという。

ない村の日常に驚かされるこは、 都 会 の 常 識 で は 考 え ら れきたばかりの頃の和泉さん「負けたな」と思った。

防災無線を照らしてみた。

だ っ た。 こ れ に、 僕 の 地 域 のテムとは言わないシステム」

が り に よ っ て 機 能 す る「 シ ス…… そ れ は、 住 民 相 互 の つ な

都会から昭和村に移住して

あ る 人 は「 広 島 の チ ベ ッ ト 」

たいという欲求からくる感

先日も、出先にいる僕のカと呼ぶ。

ね、 こ の 村 は 違 う の。 夏 場 にな る と ね、 ど の 家 の 玄 関 もなかに取り込んでいるんだと最 初 の 頃 は、 涼 し い 風 を 家 の福島県昭和村で情なのかもしれない。

「 ウ チ の 近 所 に ク マ が 出 没！

福 島 県 昭 和 村 で、 地 域 活 性

セ ン チ く ら い 開 い て る の よ。
い う メ ー ル が 入 っ た 。「 情 報に取り組んでいるＮＰＯ法人

思 っ て い た ん だ け ど ね。 違 っ帰 り 道 に 気 を つ け て！」 との 入 手 先 は？」 と 折 り 返 す「苧麻倶楽部」チーフマネー

テ ム（ ウ ィ キ ペ デ ィ ア よ り ）］された専用の無線通信シス通信を確保するために整備

使 用 さ れ る 、人 命 に か か わ る

防 災 無 線 と は 、［ 官 公 庁 で親しくさせていただいていり と し て 参 加 し た と き 以 来、と 題 し た 研 修 に、 講 師 の ひ とた！ 奥 会 津・ 昭 和 村 に 学 ぶ 」「“ 昭 和 ” の 時 代 が や っ て 来

昨年９月に同村で開催されたで す か？」 と 尋 ね た 僕 に、 和

め ず 、「 え っ ！ ど う い う こ と思 う。 さ っ ぱ り 意 味 が 飲 み 込がいく人はなかなかいないと

こ れ を 聞 い て、 す ぐ に 合 点

ティーだったのよ」の は ね。 こ の 村 の セ キ ュ リ

ち ょ まと 、「 防 災 無 線 に よ る 周 知 」

た の よ、

センチ開けているジ ャ ー の 和 泉 朋 子 さ ん と は、の こ と で 、僕 の 地 域 に は な くる。 僕 は、 僕 が 暮 ら し て い る

い ず み と も こという答えが返ってきた。

てはならない即効性の高い

14

2016.62016.8VOL.46
VOL.48

会場案内」まで

年前にというところの山奥に暮ら

商 業 施 設 は な い。 映 画 館 やて い る 僕 は 、同 じ よ う に 自 然

し て い る 。小 学 校 は

カラオケのような娯楽施設と か し ら。 で も、 さ す が に 冬

ミ さ ん（ 伴 侶 の こ と ）か ら 、

30

システムとは言わないシステム

酒井保

30

月刊 地域支え合い情報30

ご近所福祉クリエーター

10

ご近所福祉クリエイション主宰

30

３０センチの防犯システム
１９６１年 広島生まれ。知的障がい者施設、市町社会福祉協議会、認知症グループホーム・小規模多機能型施設の施設長職を経て、２０１４年８月に「ご近所福祉クリエイション」を創設（主宰）。ご近所福祉クリエーターという肩書きのもと、広島と仙台を拠点として、全国各地を講演行脚中。
２０１６年度より、宮城県塩釜市をはじめ岩手県・宮城県・福島県で地域支え合い活動の立ち上げ等にかかる諸事業に参画。
イラストレーター。
主な著書に、『「見守り活動」
から「見守られ活動」
へ』（CLC発行）『生活支援コーディ、
ネー
ターと協議体』（共同執筆,CLC 発行）。

昭和村大芦集落宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

ひとりごと
サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

鈴木守幸

社会的 包 摂 と は ？
今、気になっている言葉に「社会的包摂」があります。
社会的排除とは対極の言葉です。地域社会で支え合うこと
で、一人ひとりの存在をたいせつにしていくことを意味します。今はやりの「地域包括ケア」も、この社会的包摂を意識した取り組みでないと、「絵に描いた餅」になる可能性が高いといえます。そのため、介護保険改正での新しい総合事業では、この視点を地域福祉の創生に向けた「呼び水」にしたいと思うのです。勝手な思いと言われようが、サポートセンターで働く支援者の互助の姿勢は、まさしく支え合いの象徴です。この人財を活かしたい。
災害公営住宅への転居が被災地で進みつつありますが、転居がゴールではないことは皆さんと共有するところです。
不安を抱えながらの新しい土地での暮らしを、仮設住宅などで支え合い活動を実践していた人たちや地域の住民の皆さんに支えていただき、ともに活躍していただきたい。地域福祉の活性化を仕掛けるには欠かせぬ存在であるサポートセン
ターの支援員たちの力が、地域の福祉力向上に必要だと思います。宮城県生活支援コーディネーター養成研修は、地域包括支援センターの社会福祉士が多く受講しています。
地域包括支援センターが、期待される役割に応えてくれるよ
う変貌してほしい。この研修をとおし、介護保険の枠を超えて、地域福祉コーデイネートの趣が強い役割に気づいていた
だきたいと考えています。
地域での「居場所づくり」がワンステップ、次のステップ
は住民の見守り体制をつくること、最後は生活支援の活動です。各ステップとも互助の機能でつくるとともに、地域で孤立する人を生まないことが求められます。生きがいや暮らしの楽しみ、豊かさを創生していくことが、社会的包摂に向けた取り組みともいえます。
よって、専門職の皆さん、皆さんの個別支援・地域支援は、互助の担い手、住民を活かす役割づくりにあります。制度や自分の所属する組織に囚われずに、住民との協働を楽しみなさい！

『ちょっとだけ…』から
地 域 活 動のたいせつな担い手に～「役員をしてくれる人がいない」「活動の担い手がいない」というのが、被災地も含め全国的な地域活動の現状だといえます。私の住んでいる小学校区は、以前は 24 あった自治会
が現在は 14 自治会に減少しています。「役員や活動の担い手がいない」というのが、共通した背景としてあります。
私の所属する地区福祉委員会は、福祉委員が 48 人。若い世代の参加は少なく、60 歳代後半から 70 歳代の高齢者が中心の組織です。活動人材の確保は、地域組織の存廃を左右する重要な課題です。手をこまねいていては、人材は生まれません。意識的に発掘、育成していく必要があります。
また、若い世代にこだわっても今は難しいです。可能性のあるのは、高齢者です。高齢者でもなじんで、声かけし、ちょっとしたお手伝いをお願いしていくと、協力してくださる方はいます。
当福祉委員会の例で、ある委員会主催行事への参加をきっかけに声かけをして、「ふれあい喫茶」のお手伝いを依頼。
そこから福祉委員に、理事に、そして今年から副委員長になって活躍されている団塊世代のひとり暮らし男性がいます。また、「カフェの立上げ」の際に検討委員会のメンバーに加わっていただいたことから、今では福祉委員に、そして「カフェ」
事業の主要な担い手になっている 70 歳代の女性がいます。
出会いや普段の会話のなかから、あるいは行事に参加された人のなかからお手伝いいただけそうな人に「ちょっとだけ○○のお手伝いをしていただけませんか？」「月に１回、午前中の１時間だけでもいいので…」とか、カフェのテーブルに「コーヒー出しなど、お手伝いいただける方を募集中。スタッフにお声かけください」と、呼びかけ札を置いておくとか、いろいろな機会に意図的に人材発掘の声かけをしていくことがたいせつです。
活動に参加された人にとっては、社会参加、生きがい、認知症予防にもつながる効果があります。『ちょっとだけ…』のお手伝いを呼びかけることが、活動の担い手確保に、そしてその方の生きがいや地域とのつながりづくりに役立ちます。諦
めないでやってみましょう。

平成 28 年度 宮城県地域福祉コーディネート研修事業

応用研修２
地域福祉コーディネート中堅研修【仙台会場】9 月 5 日（月）～ 6 日（火） 戦災復興記念館
講師：藤井 博志 （神戸学院大学 総合リハビリテーション学部 教授）/ 浜上 章（宮城県サポートセンター
支援事務所 アドバイザー）/ 浅野 恵美（美里町社会福祉協議会 地域福祉課長）/ 眞籠 孝史（東松島市社会福祉協議会 コミュニティソーシャルワーカー）

平成 28 年度 宮城県生活支援コーディネーター養成研修【大崎会場】9 月15 日（木） 大崎建設産業会館

初級研修 【仙台会場】9 月 20日（火） 宮城県自治会館

講師：志水 田鶴子（仙台白百合女子大学 人間学部 准教授）/ 池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

での「教育」「暮らし方」「居場集いから生まれる活力

戊 辰 戦 争 後、 多 く の 人 が所」をデザインする拠点づくり

声場の力

飢えに苦しんでいた長岡藩を目指している。

百俵の義援米をもらう

約４００世帯が暮らしている（現在の新潟県長岡市）。

石巻市川の上地区。ここは沿岸運営委員長の三浦秀之さんはと、 空 腹 を 満 た す た め で は

そんな地域づくりとの共部で被災した人たちの防災集団

る関係をつくっていきたい」と「 新 旧 住 民 が 信 頼・ 依 存 し 合 え

な く、 子 ど も た ち の 成 長 を

通 点 か ら、「 百 俵 館 」 と 名移転先である「河北団地」の造

あ と 押 し す る た め、 学 び 舎

づ け ら れ た 集 い 場 が、 遠 く成地に予定されている。新旧住づくりの投資に活用したそ

離 れ た、 現 代 の 石 巻 市 に つうだ。

くられていた。

の24

地域になじむ伝統的な外観で住民を気持ちよく迎え入れる

宮城県石巻市◎川の上百俵館

美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長）

者

プロジェクトの根幹とし、地域【盛岡会場】９月１６日（金）岩手県産業会館

イベントなども 開いていて、 毎【釜石会場】8月29日（月）釜石市合同庁舎

読

月 延べ４００～５００人ほどが足＜ステップアップ研修＞を 運ぶ。 子どもたちの遊 び場づ平成28 年度 岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業

くり、中・高校生向けの学習塾、

健康体操講座、野菜の直売、ビー

ルを飲みながら楽しめる音楽会な語る。住民全体の住みやすさをど、老 若 男 女、すべての住 民に向民が交流できるように、定期的

考え、長期的に魅力ある地域づけた催しを設けている。

に集うことのできる場をつくろ

くりを目指す取り組みは、新た

かみうと、
農協の空き倉庫を改築し、に集団移転してくる住民を迎え☆次号予告 特集「自主防災」

お知らせ

講師：永坂

かわ

２０１５年４月、カフェ併設型

入れてからも、ますます磨きがかかるだろう。

のびのびと体操ができる広い館内の図書館「川の上百俵館」を開設した。

地域住民などで構成される「 石 巻・ 川 の 上 プ ロ ジ ェ ク ト 」

が運営し、地域の主婦などがスタッフを務めている。集団移転

地用に、住民が田んぼを市に売却して得たお金などが、運営資金に充てられている。

開設までに、何回も住民同士で 話 し 合 い、
「ひとづくり」を

清

運営委員長の三浦秀之さん

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
45 号のロコモ体操の記事を読んで、なかなか体を動かす機会がないので近所のお友だちを誘っておしゃべりしながら一緒にやってみようかナァ＜仮設住宅等からの移行期における対応 災害公営住宅編 ＞【陸前高田会場】9月2 8日（水） 陸前高田市コミュニティホール～と思いました。これからも、自分でも真似できそうなこと、参考にさせてくださいネ！（仙台市泉区 M・S さん）

講師：広田 純一（岩手大学 農学部 教授）
難波 和幸（宮城県東松島市 移転対策部 生活再建支援課 班長）
あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

増川 雅史（新潟県小千谷市 地域振興課 地域振興係 係長）

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平成28年度 宮城県被災者支援従事者研修事業＜災害公営住宅への転居期研修Ⅰ 仮設住宅編＞

編 集 後 記

【気仙沼会場】9月26日（月）気仙沼保健福祉事務所

移動販売の取材の際に、地域の皆さんが「なじみの移動販売店の思い出話」で盛り上がっている場面を何度か目にしました。世代を超えて共通の話題になることができるのも、地域に愛され生活に寄り添う地元の移動販売車ならでは。これもまた移動販売から生まれたつながりのひとつであるように感じました。（吉成）【石巻会場】 9月27日（火）石巻市河北総合センター（ビッグバン）
講師：永坂美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 48号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2016 年8月20日

バックナンバーがホームページで読めます！
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発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.48 2016.8 16
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