平成２７年度 地域情報化セミナー ｉｎ ＫＵＭＡＭＯＴＯ

民間事業者と協力したＩＣＴ街づくりの取組み
平成２４年度総務省補正予算 ＩＣＴ街づくり推進事業

唐津ブランド戦略支援型、防災・減災システム

佐賀県 唐津市
企画部 企画政策課 係長 牛草和人

佐賀県唐津市
人 口：126,390人
世帯数：50,106世帯（H27.10.1現在）

総面積：487.47ｋ㎡
玄界灘

唐津市は、佐賀県の北西部に位置し、東部は福岡県、西部は伊万里湾を挟んで長崎県とそれぞれ境を接し、北部は玄界灘に面している。

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風光明媚・白砂青松
美しく変化に富んだ自然と大陸との交流の歴史を背景に、産業・伝統文化が育つ。

（唐津城）（ヨット世界大会）（旧唐津銀行）（唐津くんち 11月2日～4日）（佐賀牛）（ハウスみかん）（呼子 イカの活造り）（蕨野の棚田）（旧高取邸）（虹の松原と唐津湾 ）

（七ツ釜）

（唐津焼）

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唐津市の課題3

人口減少と高齢化（平成２４年度唐津市論点データ集より）
4観光と唐津ブランド
唐津を訪れる観光客のほとんどは「日帰り観光」であり、そのうち福岡県からの入込客数が、３０％以上を占めている。
唐津市の観光入り込み客数の推移
（万人）

1,200
1,000
800

宿泊
875.6
54.5

851.9
51.6

日帰り794.6
45.4

760.2
38.1

763.2

740.0

48.4

45.0

600
400
821.1

800.3

749.2

722.1

714.8

695.0

Ｈ２０

Ｈ２１

Ｈ２２

Ｈ２３

Ｈ２４

Ｈ２５

2000
（佐賀県観光客動態調査より）
5防災の意識大雨や台風による災害

九州電力玄海原子力発電所から30km圏内

10km

20km

30km

“もしも”のとき、市民は避難所や原子力避難ルートを把握しているか？
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ＩＣＴ街づくり推進事業とは

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ＩＣＴスマートタウン先行モデルの構築【地域実証プロジェクトの概要】
国内地域において、「ＩＣＴスマートタウン」の基本機能を有する ＩＣＴシス
テムを活用し、東日本大震災の経験を踏まえた災害に強い街づくりの実現、地域経済の活性化、雇用創出等、地域が抱える課題の解決に対するシス
テムの定量的評価、システムの利活用にかかる課題の明確化を行う事業
平成２４年９月「ＩＣＴ街づくり推進事業」の提案公募⇒ ５事業が採択（応募５５件）【実施地域】
千葉県柏市、愛知県豊田市
東京都三鷹市、長野県塩尻市
静岡県袋井市

平成２５年３月「平成２４年度補正予算 ＩＣＴ街づくり推進事業」の提案公募⇒ ２１事業が採択（応募７５件）
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共同提案の枠組み
名

称役

割

唐津市

代表提案者、フィールド提供

株式会社コアラ

申請書作成、観光・ブランド・防災等事業

フリービット株式会社

高齢者見守り、唐津スマホ事業

九州大学

ビッグデータ分析等への助言(公財)ﾊｲﾊﾟｰﾈｯﾄﾜｰｸ社会研究所

アンケート調査による事業評価

【採択後】
業務委託

総務省

株式会社コアラフリービット株式会社
ﾊｲﾊﾟｰﾈｯﾄﾜｰｸ社会研究所

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事業概要

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事業の全体像
インターネットサイト・スマホアプリ

インターネットサイト・スマホアプリ①唐津ブランド発見地図③防災マップ
切替＋ ②唐津ブランド認証＋ ⑤ビッグデータ分析＋ ④気象データ配信⇒ ⑥サル位置情報配信（農業利用の一環）

ＩＣＴインフラの活用

災害弱者対応⑧唐津スマホ事業⑦高齢者支援スマホの普及促進

見守り事業、健康管理・相談

唐津市光ケーブル網11

① 唐津ブランド発見地図
無料スマホアプリ「唐ワンチェック」を配信。

観光情報表示投稿で発見共有12

② 唐津ブランド認証
唐津ブランド戦略の情報発信機能を担う。

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③ 防災マップ
今までの紙地図をネット地図に。

周辺集合地表示

国土地理院地図とGoogle使い分け 14模擬 避難訓練【仮定】
平成２６年３月１４日●●時●●分、福岡県西方沖を震源とする地震が発生し、唐津市内において、震度４を記録した。余震の危険性があるため、近くの避難所へ一時的な避難を促すべく、メールにより通知を行った。市内において、数か所、通行を制限する事象が発生している。
【訓練の方法】
市内３カ所から防災マップを使った避難を実施（市民、観光客）。
【ポイント】
・ 避難者が、避難所の場所をスムーズに確認できるか。
・ 避難者が、最適なルートを通って避難できるか。

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④ 気象データ配信
風向、風速、温度、湿度、雨量、日射量

気象センサー設置場所① 鎮西スポーツセンター② 湊中学校③ 相知図書館④ 浜崎小学校
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気象データをオープンデータにウェブサイトからＣＳＶファイルとしてダウンロード

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⑤ ビッグデータ分析の試み
唐津ブランド発見地図のウェブサイトまたはスマホアプリ「唐ワンチェック」で、唐ワンカード（番号）とメールアドレスを紐付け。

会員登録

行動センサーとして利用

Ａ 電子スタンプラリー（観光施設など ２０カ所に設置）

Ｂ 協賛店でチェックイン・サービス（協賛店 ２２店舗）

スタンプ３つでプレゼント応募

１０回チェックでコーヒーサービスなど

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レコメンド情報の作成
会員Ａさん

レコメンドメール配信

防災メールを転送型で配信
メール運用者▼属性
性別
住所（市区町村）（唐津ブランド発見地図）①スポットページの閲覧③スタンプラリーへの参加②スポットに対する投稿、評価 ④チェックイン・サービスの利用

属性と①～④のログ（行動ログ）を収集

レコメンドメール
作成支援ＣＭＳ

協調フィルタリング実行【おすすめスポットデータを算出】

サーバー属性データ、行動ログを整理分類
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テキストマイニング
ブログ記事・データ分析○ 評判推移状況抽出（例）【産物毎ポジティブ割合】【産物話題数】

例えば・・・「ごぼう」は、ポジティブ割合が高い（評判がいい）が、話題数が少ない。

【仮定】「ごぼう」のＰＲに力を入れれば、大きな効果が出るのではないか。

新たな特産品候補を地域資源の中から発掘
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テキストマイニング
アジの・・・○ 他地域比較唐津エリア
別府湾エリア

食べ方、料理法の違いが表れた。

商品開発等のヒントに。

開発・改良した特産品の評判や販売促進活動の効果等、考察の有効な支援ツール

唐津エリア

別府湾エリア

開く

南蛮

活きる

たたき

ひらく

握り

焼き魚

定食

焼き切る

琉球

すり身

鮨

ごま

酢の物

イカの・・・
唐津エリア

別府湾エリア

活きる

名産コース

ブーム

甘い串

ワタ

焼く

鉄板

メンチ

ソテー

つみれ

奈良漬け

呼子

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⑥ サルの位置情報配信
これまで・・・
 調査員が現地でサルの位置を確認
 調査員が白地図上にプロット
 有害鳥獣対策室と電話連絡
 有害鳥獣対策室も同じ縮尺の白地図を見ながら、口頭でのやり取りにより位置をプロット プロットした位置を文章化
 登録している農家へメール配信

煩雑かつ時間がかかる業務
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⑦ 高齢者支援
独居高齢者向け見守りサービス

家族・親族、民生委員

スマホで確認

ｷﾈｸﾄｾﾝｻｰ

ﾄﾞｯﾌﾟﾗｰｾﾝｻｰ

寝室にセンサーを設置（１３人のモニター）

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My Doctor

フルサービス利用（１３人） コールセンターサービス利用（３７人）

健康管理・健康相談サービス（Ｍｙ Ｄｏｃｔｏｒアプリをインストールしたタブレット端末を配置）

アプリ上で質問回答（問診型）

病院受診推奨時期等
表示

近隣病院情報を表示

健康データ管理画面

佐賀県「９９さがネット」のデータベースと連動

コールセンターで操作指導

災害時も、見守り者が高齢者と素早くコミュニケーションできる。

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民間による事業化● 見守り者へのアンケートで、満足度 72.0%● 高齢者へのアンケートで、ご家族とのコミュニケーションが増えたと回答した方が 77.0%デジタル機器の設置が、結果的にアナログのコミュニケーションを増やすことに！
事業化に向けた課題（モニター高齢者の率直な意見等）
 システム自体の簡素化（機器が多く、電源もあちらこちらに多く必要）
 見守りというより、監視されている感じがする。
 センサーを設置している寝室以外で何かあった場合に、今のシステムでは対応できない。
 見守りシステムの異常判定精度の向上
 医療機関との連携

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⑧ 唐津スマホ事業
実証事業期間中、無料で使えるｽﾏｰﾄﾌｫﾝを唐津向けにｶｽﾀﾏｲｽﾞして配布。
実証事業アプリや防災地図等は通常より高速化し、“地域MVNO”だからできる帯域に設計
期間終了後は、3キャリア以外のMVNO認知向上／低価格通信という概念を普及
防災メールも受信可能（要登録）

ＮＴＴ回線を利用

唐津スマホ５０台配布

MVNOによるモバイル網
唐津ＳＩＭ
２５０枚配布ネットでも話題に。
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スマホにすると高くなる？！

● 通信接続率 69.3%
７割の方が「低価格」通信を実感。
● 利用者へのアンケートで、満足度 67.7%
低速×低価格という“ちょうどよい”スマートフォン体験
MVNO通信サービスの認知度（唐津市民対象アンケート）
無回答
3%

はじめて聞いた
49%

使っている
4%
だいたい知っている
12%

ＭＶＮＯサービスの認知不足

聞いたことがある32%※ スマートフォンの可能性
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まとめ【当初事業費】
平成２４年度総務省補正予算として実施した事業費 約１億３００万円【事業の継続】唐津スマホ事業⇒ 唐津スマホとしては終了 フリービット（株）が格安スマホ事業を展開
高齢者支援⇒ フリービット（株）が事業化に向けて取組み中
唐津ブランド発見地図、防災マップ、サル位置情報配信など⇒ 唐津市が引き続き検証事業を実施【まとめ】
ＩＣＴの進化・変化のスピードは著しく、地方自治体として事業の組み立て段階から民間事業者と手を組むこと自体は有効だと考えられる。一方で、地方自治体が主体的にシステムの維持管理をしていくことは課題も多い。また、多機能で便利なシステ
ムだから普及するということでもない。ＩＣＴが全てではなく、目的とする事業効果の一部を担う技術として捉えることが重要なのではないか。
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ご清聴 ありがとうございました。

ぜひ、唐津へお越しください。
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