ＮＰＯ法人

2024 年 6 月 4 日

しんぐるまざあず・ふぉーらむ・関西
ニュースレターVol.75（小 3 U.Y.）【もくじ】
２. セミナー（6/30）「ＤＶとは、モラハラとは何か～共同親権ではどうなるの？」
３. 「共同親権」民法改正の「付帯決議１５項目」をよく検討していこう
４. モラハラＤＶ体験から「共同親権の心配事」／「面会交流」について思うこと
５. 法テラスの償還免除制度について（4/1 運用開始）／電話・メール相談案内
６. シングルマザーに関する２０２４年４月からの法改正いろいろ
７. オンライン署名活動「障害のあるひとり親の児童扶養手当併給調整違憲裁判」
８. 総会と参加者の一言メッセージ、２０２４年度の活動方針
９. 地域グループ これからの予定
10. 活動日誌

Facebookも見てね11.

夏合宿（能勢温泉キャンプ場）親子交流会の案内

12. 「夏休み緊急食料支援」のご寄付をお願いします〒531-0074 大阪市北区本庄東 2-2-31 新納ビル 502 TEL/FAX 06-６１４７-９７７１
ＨＰ：https://smf-kansai.main.jp/
Ｅメール：mail@smf-kansai.main.jp

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「共同親権」民法改正の「付帯決議１５項目」
をよく検討していこう「離婚後共同親権導入の民法等の一部を改正する法律」が 2024 年 5 月 17 日に成立しました。「非合意型共同親権」を裁判所が決めることができることについては、命を奪うような危険な部分であることを法務委員会で指摘されたにもかかわらず、それを防ぐためのシステムが構築されていません。国会に改正法案が提出される前に、児童扶養手当や医療は厚生労働省、海外修学旅行では外務省や文科省、など各省庁との整合性を整えておくべきです。
改正は、見切り発車になり、それでなくても、仕事と育児で時間もお金もない私たちひとり親家庭にとり、各省庁、市役所に個別具体的な事案が、例示によって、徹底されていない混乱のしわよせを考えると恐ろしいとしかいいようがありません。
女性と子どもの社会的貧困の原因となる課題が明らかにされている今、先に非合意型の共同親権を決める政府は、間違っています。
附帯決議が 15 項目にも及んでいるのは、その危惧に対しての政府の責任を認めるものであり、今後の法改正も有りと言及しています。法律は国民・当事者を守るためにつくられなければならないものです。今回の法改正には当事者が法務委員として入っていませんでした。これは民主主義の根幹にかかわる問題です。当事者を守る法律にならない限り、黙っていることはできません。

「共同親権」成立に関する不安な指摘、子どもの意見・思いを聴くことができるのか離婚時に共同親権か単独親権か協議できなければ、家裁が親権者を決めるということについて不安がある。5 月 3 日憲法記念日に、最高裁の戸倉三郎長官が記者会見で、「今国会で審議されている離婚後の共同親権導入を柱とする民法改正案で、家裁による親権者の判断が規定されている」ことについて、「表面的なことだけでなく、背後にあることをどこまで見られるのかは、かなり難しい課題だ」と述べたと報じられている。これから「研修などを充実させ、的確に対応できる体制をつくっていく」ということで、家裁の裁判官・調査官や調停委員など体制が整っていないことを、長官自ら公表している。法律はできたのに、支援制度の実態がないという酷い状況だ。これでは、国民が不安になるよね。
共同親権の施行（2 年後以内）されるまでに、果たして具体的なガイドラインや裁判所の体制、各自治体の支援体制が整うのだろうか。どれほどのものになるのか。5 年後の見直しといっても、共同親権の「欠陥」に落ち込み、傷つくシングルマザー親子が出てくる状況を、またぞろ「踏み台」にしようというのだろうか。
オーストラリアでも、支援センターは機能しておらず、予算もない、専門家の支援もないということらしいのだ。日本は、もっと悪い状況になるのだろうか。5 月 18 日ＴＢＳデジタル報道特集で、早稲田大学名誉教授が「子どもの利益を守ろうとする割には、子どもの意思や子どもの気持ちなど条文に盛り込むことができなかった」とインタビ―で答えていたのが印象的で、やはり驚かざるを得ない民法改正の拙速なお寒い状
況だ!!

4モラハラＤＶ体験から共同親権の心配事【S さんからのたより】
私はモラハラと経済的 DV で、昼逃げ別居し、未就学児を 2 人育てています。相手が離婚に応じず、1年半別居が続く中で、共同親権施行までに離婚成立させなければと日々焦りを感じています。
焦りを感じる大きな理由は、共同親権になると、相手に現住所が知られてしまうからです。現在相手に住所が知られないよう別居していますが、共同親権になると、離婚後に子供の住所地として住所が知られてしまいます。DV は共同親権除外との事ですが、モラハラが該当するか分かりません。施行前に離婚が成立していても、相手の申出で共同親権になる可能性があるとも聞いています。離婚後もモラハラの支配下から脱出できない恐怖しかありません。モラハラは繰り返す可能性が高い事を考慮してほしいです。
また、共同親権になると、両親の同意がいる場合に連絡を取る精神的苦痛だけでなく、連絡が取れない場合の実運用が不明で、子供の進路等将来の可能性を潰してしまうと危惧しています。弁護士を通じてしか連絡が取れないのに、どうやって同意を取れば良いのでしょうか？
最後に養育費は、法定養育費制度で未払いを無くすとの事ですが、居場所がわからなければ差し押さえはできません。今までどおり逃げ得な状況は続くと思いますし、共同親権で、収入が合算され、児童扶養手当が下がる可能性もあります。所在不明な共同親権者の捜索や、養育費未払いによる貧困等 1 人で子育てする親に負担がのしかかります。それよりも、養育費未払い者の実名公表などの社会的制裁で、払って当然の社会情勢作りを図ってほしいと願います。
面会交流（親子交流）について思うこと
今回の「共同親権」の民法について、「父母の関係と親子関係というものは別物である。離婚しても別居する親も含めて、双方の親が子どもの養育に関わるという立法」の理念について評価的に言及する人がいる。
はたして、両親の関係と親子関係は「別物」といえるのか？暴力的な、険悪なあるいはジェンダー的な父母の関係を見て育つ子どもの心の傷つき様は、計り知れないのではないか。
「養っている」という父の言動には、私は子どもの時、既に傷ついていた。「養育費を出してやっている」という言動に傷ついている子もいるだろう。面会交流の時、世間体を気にする父の姿に傷ついていた私の娘。また、私の父の晩酌で酔った勢いの「ちゃぶ台返し」にも、こどもの私はひどく傷ついて「夕食時を恐れていた」などなど。家族関係や両親の関係は、親子関係と「別物」ではないぞと思うのだ。（M）

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法テラスの償還免除制度について
昨年、ひとり親世帯への支援策の一環として、法テラスの「ひとり親世帯に対する償還免除制度」が決定し、やっと 4/1 から始まりました！あまり報道等がされていませんが、皆さん、ご存じでしたか？ちなみに、
法テラスとは「国によって設立された法的トラブル解決のための『総合案内所』」と称されており、調停や裁判等に直面するひとり親にとって一助となる機関です。
かく言う私も、親権や養育費の事件（調停・裁判）でお世話になりました。弁護士へ依頼することとなったのですが、想像通り、弁護士費用は決して安い金額ではありません。その弁護士費用、本来なら弁護士へ一括（ないしは二分割）で支払わないといけないのですが、法テラスを利用することで、法テラスへの分割払いにしてもらうことができ大変助かりました。ただ、支払総額が減るわけではないので、全額支払いが終わるまで長きに亘り負担が続くことは否めません。
そこで活用できるのが、今回の「ひとり親世帯に対する償還免除制度」です（法テラスへ支払うことを「償還（返済）」と言います）。今までの償還免除制度対象は「①収入・資産が一定額以下」かつ「②高齢者等の資力回復困難者」に限定されていました。その対象が①かつ「③義務教育対象年齢までの子と同居し扶養しているひとり親」にも拡充されたのです。申請にあたっては、所定の書類だけでなく、①や③を確認できる書類も必要で多岐に亘ります（住民票・課税証明書・給与明細・通帳コピー等）。正直、申請準備するだけで疲れしてしまうかもしれません。また、対象となる事件も限定されていますし（主に養育費・離婚・親権に関する事件が対象）、申請後も免除可否決定までに半年以上かかります（但し、その間の償還は猶予）。
それでも、免除された分を今後の子どもとの生活に使用できると思えば、有意義なことなのは明白です。
なので、法テラスへ償還がある方はもちろん、法テラスの利用を検討されている方は法テラスのホームページで確認いただき、是非活用してほしいと思います。 U.Y※法テラスとしてはあまり利用してほしくないのか、５月のホームページリニューアル後、「ひとり親世帯に対する償還免除制度」を記載したページが見つけにくくなっています。ですので、ホームページの上部にある検索欄 で 「 ひ と り 親 」 と 検 索 し て も ら う か 、 下 記 URL へ ア ク セ ス し て み て く だ さ い 。
https://www.houterasu.or.jp/uploaded/attachment/3149.pdf■電話相談■
相談電話番号：06-6147-9771
毎週水曜日 14 時～17 時
毎週金曜日 14 時～19 時
第４土曜日 13 時～16 時
６月９日（日）13 時～16 時
６月２２日（土）13 時～16 時■メール相談■ 随時受付 HP の「お問合せ欄」から相談内容を記入してください💛教育費・奨学金や児童扶養手当など、離婚後の生活・就労の悩みなどなんでも気楽に。💛行政の窓口や記入事項やアンケート項目など、不愉快な思いをしていませんか。
6シングルマザーに関する２０２４年４月からの法改正いろいろ

制度名

根拠法や内容など

いつから困難な問題を抱える女性
4月～への支援に関する法律

根拠法：女性支援新法（旧：売春防止法）「女性の福祉」「人権の尊重や擁護」「男女平等」といった視点に立ち、困難な問題を抱える女性一人一人のニーズに応じて、本人の立場に寄り添って、切れ目のない包括的な支援を行う

妊産婦等生活援助事業 4月～

根拠法：改正児童福祉法
家庭生活に困難を抱える特定妊婦や出産後の母と子等を支援

嫡出推定制度4月～

根拠法：民法・婚姻の解消等の日から３００日以内に子が生まれた場合であっても、母が前夫以外の男性と再婚した後に生まれた子は、再婚後の夫の子と推定・女性の再婚禁止期間を廃止
・これまでは夫のみに認められていた嫡出否認権を、子及び母にも認める・嫡出否認の訴えの出訴期間を１年から３年に伸長

児童扶養手当4月～

物価スライド制により増額

障害年金

4月～

前年度比2. 7％増

法テラスの償還免除制度 4月～※ニュース７５号の５ページに説明有り

定額減税

6月～

納税者を対象とした所得税（国税）3万円、個人住民税（地方税）1万円の特別控除（定額減税）を実施。勤務先等で手続き。

児童手当

10月～

・一部の高収入世帯には不支給としている所得制限を撤廃
・支給対象年齢の18歳まで引き上げ・第3子以降は現行の1万5000円から3万円へ倍増

社会保険の適用拡大

10月～

短時間労働者でも一定の条件により加入対象となる

こども誰でも通園制度

2026年～ 大阪市は2024年7月～
対象は生後6カ月～3歳未満の市内在住の未就園児

大阪おしゃべり会 学習支援の様子
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バナナやマシュマロをのせてデザートピザを作りました！

署名活動!!! 最高裁上告「障害のあるひとり親の児童扶養手当併給調整違憲裁判」
この最高裁に上告して違憲を問う「児童扶養手当併給調整違憲裁判」を支援していくために、署名活動をしています。オンライン署名も始められました。是非ご協力をお願いします。
●この裁判の経緯は「2021 年 4 月、京都地裁では請求棄却となり、大阪高裁に控訴。2023年に控訴棄却となり、現在最高裁に上告」しています。
【原告の山田さんの訴え】(署名用紙の文から抜粋)
私が訴訟を起こしたのは、障害を抱えながら４人の子どもを育てる親として、子どもたちには、親の数に関係なく健やかに成長していってほしい、同じ境遇にあるひとり親の人々にとってもそのような社会であってほしいと願ったからです。京都地裁・大阪高裁の裁判官は、私の訴えに耳を傾けてくれませんでした。それぞれ支給目的が違う制度のはずなのになぜ認められないのかどうしても納得ができません。障害者になったことも母子家庭になったこともすべてを自己責任とされ、助ける必要はない・国に責任転嫁する前にもっと努力しろと言われているようです。裁判の中で私は自分の生い立ちなどすべて明らかにして訴えてきました。苦しさを感じながら、このまま終わることはできないとの思いでいっぱいです。最高裁で勝利できるようにお力添え下さい。よろしくお願いします。
【障害のあるひとり親の児童扶養手当併給調整違憲裁判とは…】(署名用紙の文から抜粋)
山田さんの児童扶養手当の支給を停止した当時の制度では、夫婦の場合は、いずれかが障害基礎年金を受給していても、もう一方が児童扶養手当を受け取ることができるのに、ひとり親の場合は児童扶養手当を受け取ることができません。ひとり親の場合、障害基礎年金等公的給付と児童扶養手当との併給が認められない、というのがその理由です。しかしながら、配偶者のいる世帯ならば、児童扶養手当を受け取ることができるのに、ひとり親の場合には受け取ることができないとする当時の制度は、明らかに平等原則を定めた憲法１４条や生存権の保障する憲法２５条に違反するものです。そこで、児童扶養手当の停止処分を行った京都府を相手取り、2019 年 7 月に京都地裁に処分の取消を求めて提訴しました。

8新たに◆２０２４年度の活動方針◆

2024 年 4 月 7 日に前年度の会計監査を受け、2023 年度の会計が承認され、4 月 30 日に理事会を持ち、5 月 18 日に総会を開きました。シングルマザーの生活状況や収入、教育環境などが厳しい中、私たちの取り組む課題をみんなで話し合いました。
今年度の方針として「昨年度からの事業の継続とその充実に取り組む。引き続き経済的な困難に直面するシングルマザー世帯への支援に取り組む。シングル（プレシングル）マザー親子やスタッフ、支援者等のエンパワーメントに資する活動に取り組む。また、今日的なニーズを汲み取り、新たな制度や福祉の問題に取り組むとともに、行政や社会に情報発信していく」ことを確認しました。
１．エンパワーメント支援事業に取り組む。年間３回セミナー開催。
２．シングルマザー親子の交流会事業に取り組む。年間 4 回交流会開催。
３．シングルマザー親子の生活応援事業(食料支援など)に取り組む。
４．相談事業(電話・メール)を行う。対面相談や同行支援も行う。
５．情報発信事業に取り組む。年間 4 回ニュースレター発行(600 部)。
この他、色々話合いました。特に、これからも共同親権や親子交流、児童扶養手当などの課題に取り組んでいきます。
【総会後交流会・・・参加者から一言メッセージ】〇無事総会を終えてほっとしています。若い社員をたのもしく思っています。次世代へ引き継いでいきたいと思います。
（S）〇ひとり親として助けてもらってきたのでこれからは少しでも助ける側として何かできたらと改めて思いました。社会的弱者となりやすいひとり親にも関わらず、共同親権の法案可決により、更に追い詰められるひとり親が出てくると思うので、しっかり理解を深めていきたいと思いました。
〇社員として活動させていただきだいてから、一年が経ちました。初めて、交流会や司会やサポートをさせていただく機会をもらって、とても勉強になりました。交流会で新しく参加された方と話をして、何かお役に立てることはないだろうかと初めて思うこともできました。
〇総会ご苦労様でした。子どもたち、お母さんたち、事務所で出会うスタッフの方々との出会いによって楽しいこと嬉しいことなど学びが多い場となっています。ありがとうございます。
〇他の地域の活動や関西の活動を知れてよかったです。社員とも交流ができて、今後の地域活動の活力になりました。
〇総会に参加してみて、年々みなさんがエンパワーメントしておられているのを感じました。
お子さんも大きくなってきました。課題もそれにあわせて変化してきたと思います。私の息子３人も 46 歳、42 歳、40 歳になりました。それぞれの仕事の中でこれまで一緒に考えてきたことを生かしてくれていると感じています。みんな、いつも心に青空を！なりたい
自分をめざしてがんばろう！
〇新たに会員やボランティア参加者を増やしていき、活発に楽しく今年もやっていこう。

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地域グループからの報告
尼崎○３月は尼崎女性フェスティバルでバザーのブースを持ち、お母さんや支援者の皆さんから提供してもらった物品を売り活動資金の助けにしました。
○４月のおしゃべり会のテーマは「子どもの成長のデコボコって何？」。西宮市議の一色さんをゲストスピーカーにお迎えして、学校の中で子どもの発達という概念ができて来たことや実際の支援学級の話がされました。
○５月はお楽しみのビンゴ大会！おてらおやつクラブ様や化粧品会社様からこれまでに頂いた商品にプラスして可愛いグッズも景品に！ビンゴの操作や数字の読み上げ、ホワイトボードへの記入も子どもたちの手ですすめました。
４月も５月も子ども達は、プログラミングや学習支援を受けました。

神戸ウエスト○２０２４年度明石市ひとり親交流事業スタート！
5 月 26 日

明石市立少年自然の家にて美味しいピザを食べながらの交流会を行いました。違いを知り、違いを楽しむ。こどもの個性、親の個性、お互いを認め合いましょうね。
お母さん、お父さん、仲間作りしながら、今年度も自分の周りにハッピーの輪作っていきましょう！

大阪
大阪おしゃべり会の学習支援では、4 月は新年度に向けて、「自ら考えた」ことを自分の言葉で説明をし「表現する」ことからの気づきや学びを加えました。その中からスモールステップでありながらも達成感や意欲を大切に子どもたちのサポートすることをしていきます。また学校での小さな困り感など出してもらいながら、その手立てを本人や保護者と共に考えたり学びの工夫へと繋いで行きます。5 月は「簡単おやつ作り（デザートピザ）」をプリント学習に加えました。このような体験を「思考する力」の学びとして位置づけています。

各地おしゃべり会

これからの予定

お問合せ先：06-6147-9771＊日程や内容は変更することがありますので、参加される前にご連絡ください＊■尼崎 ※お問合せ先：smf.amagasaki@gmail.com
６月１６日（日）・７月２１日（日）おしゃべり会、プログラミングと学習支援を行います。
■神戸ウエスト
6/16 シングルマザーのための勇気の出るパソコン講座＠垂水区文化センター（受付終了）
7/21 シングルマザーのための勇気の出るパソコン講座＠ウィズあかしにて（受付終了）
8/18 シングルマザーのための勇気の出るパソコン講座 場所未定（受付終了）
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＜明石市ひとり親支援事業＞
7 月 7 日 ひとり親家庭セミナー 「自己尊重トレーニング」
7 月 21 日 手作りおやつでおしゃべりカフェ■大阪
6 月は「ジャンボシャボン玉」を予定しています。理科的な実験、理科工作なども大きな学びとして取り入れてき行きたいと思います。おやつタイムには、子育てのお悩みや学校のことなど、一緒にステップアップのヒントなどを皆で楽しくおしゃべりしながら見つけたりできるといいですね🎵☕お気軽にご参加下さい。
場所：本庄会館
日時：６月２３日（日）１３時３０分から■箕面
アートセラピ ー花を描くー
６月２９日（土）１４時～箕面市民活動センターにて（御堂筋線萱野駅すぐ）
花を描くことで心が癒されます。食料支援あり。
申込：６月２５日まで Kumikumi99@infoseek.jp 070-6505-2307（鈴木）
4月26日(金) 相談日 事務所ミーティング
読売TV記者来所（共同親権について）
4月28日(日) 大阪おしゃべり会と学習支援
4月29日(月・祝) 理事会
5月1日(水)相談日
5月8日(水)相談日
5月10日(金) 相談日事務局ミーティング
5月12日(日) 相談日
5月15日(水) 相談日
5月17日(金) 相談日 事務局ミーティング
5月18日(土) 総会
5月19日(日) 尼崎おしゃべり会、プログラミング、学習支援
5月20日(月) 夏合宿下見（能勢温泉キャンプ場）
5月22日(水) 相談日
北港商事株式会社様来所5月24日(金) 相談日 事務局ミーティング
5月25日(土) 相談日
5月26日(日) 大阪おしゃべり会学習支援
5月29日(水) 相談日
5月31日(金) 相談日 事務局ミーティング＊＊＊ 活動日誌 ＊＊＊相談日 事務所ミーティング
相談日
相談日
相談日 事務所ミーティング
相談日
相談日
ニュースレター74号発行
3月16日(土) 相談日
3月22日(金) 相談日 事務所ミーティング
3月24日(日) 春の交流会（キッズプラザ）
3月27日(水) 相談日
3月29日(金) 相談日 事務所ミーティング
4月3日(水)相談日
4月5日(金)相談日 事務所ミーティング
4月7日(日)
会計監査
４月10日(水）相談日
4月12日(金) 相談日 事務所ミーティング
4月13日(土) 相談日
4月17日(水) 相談日
4月19日(金) 相談日 事務局ミーティング
4月21日(日) 相談日 尼崎おしゃべり会、プロ
グラミング、学習支援
4月24日(水) 相談日
3月1日(金)
3月3日(日）
3月6日(水)
3月8日(金)
3月13日(水)3月15日(金)1111夏合宿と夏休み臨時食料支援のためご寄付をどうか宜しくお願い致します①夏合宿「能勢温泉キャンプ場」シングルマザー親子の交流会(7 月 27・28 日)を、予定しています。5
月 20 日に下見に行きました。子どもの貧困の中で経済的なものと、その貧困の為に連動して文化的・社会体験などが不足していると言われています。その体験不足が、高校生ぐらいになると学習や文化・社会活動等に「格差」となって現れるといわれています。貧困の連鎖は、経済的なものだけではありません。毎年「夏合宿」を行い、親子の交流や社会体験など少しでも増やしていきたいと思います。特にこの夏のキャンプ
では、貸し切りバスで、現地までの交通費の支援を行います。
②「夏休み臨時緊急食料支援」を 7 月 29 日から募集します。夏休みは、子どもの学校給食が無い為に、お米や食材の「食費」また、「光熱費」などが嵩んでしまいます。特に実質賃金が 25 カ月ほど連続で低下しています。先日も派遣で賃金が上がらず、生活が厳しいと訴える世帯に緊急食料支援を行いました。子どもが高校生になり、食べる量が増え、母親が食べるのを控えているとメール。失業して、仕事が見つからない、精神を病んでいると別のメール。厳しいです。
③昨夏の緊急食料支援は、50 世帯の支援を行っています。この夏も、やはり支援世帯がさらに増えると見込んでいます。

夏合宿キャンプと夏休み臨時食料支援のご寄付を、どうか宜しくお願い申し上げます。
◆◇ 会費・寄付のお願い ◇◆いつも会費・寄付やお米・食品・お菓子などのご支援を本当にありがとうございます。
７月２９日から夏休み臨時緊急食料支援を行います。ほとんどの食品の値段が上がったまま、高止まりしています。６月分から電気代の補助金もなくなり、さらに電気代がかなり上がります。生活に困る母子家庭に、給食のない夏休み、少しでもお米や素麺など食品類などの支援をしていきます。ボーナスカンパ・ご寄付、お願いします。お素麺・缶詰・パスタ・ラーメン等、食品類の寄付もよろしくお願いします。すでに会費などやご寄付をいただいた方々には、本当に感謝しています。また、オプシード様・おてらおやつクラブ様・ベルコ様・コスメバンク様には寄付の品物をいただき本当にありがとうございました。今後とも、ご支援を宜しくお願いします。
★会費のお願い：当会の運営を支えるために、年会費(3,000 円、賛助会費 5,000 円)をお願いしています。年度は４月 1 日から翌年の 3 月 31 日までとなっています。
※2023 年度の会費が未納ならば、どうか振り込みをよろしくお願いします。
☆ご寄付を募っています。税金の控除はありませんが、よろしくお願いします。
★受領証等をもって領収証に代えさせて頂きます。領収証の必要な方は、振替用紙にチェックを入れるかその旨記入してください。一万円以上のご寄付には領収証を発行。
【郵便振替口座】記号 00920-4 番号 150163
加入者名：しんぐるまざあず・ふぉーらむ・関西
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