第５章 地域別の方針

第５章 地域別の方針
1 北部西地域
1－1

地域概況
・中心市街地の北西部に位置し、羽咋町、一ノ宮町、寺家町、滝町の４地区からなる。
・地域北東部は、眉丈山丘陵地から構成された起伏のある地形となっているが、それ以外は比較的平坦な地形であり、水田を中心とした農地が広がる。
・本地域の西部は、能登半島国定公園に指定されている日本海に面しており、農地が広がる北部の沿岸部には樹林地も見られる。
・本地域には、臨港地区に指定された滝港が位置しており、大型 60 隻、小型 102 隻が収容できるマリーナとなっている。
・眉丈山丘陵地の山裾には、能登国一ノ宮である
気多大社が位置するほか、本地域には多くの寺
社仏閣が立地しているとともに、国指定の寺家遺跡などが見られる。
・本地域南端部の一部区域は、寺家工業団地に含まれている。
・気多大社周辺から寺家工業団地北部や滝港周辺には集落地が形成されている。
・本地域を南北に縦断し、羽咋市の中心市街地と志賀町を連絡する国道 249 号が、本地域の幹線道路となっている。
・本地域北部には、西北台小学校が立地している。

1－2

人口・世帯数
1,000 世
1,677

487

平成7年

平成22年

0

実数値

人口

推計値

（ ）

27.1%

31.6%

33.6%

34.3%

35.1%

60.7%

56.7%

55.5%

54.5%

54.5%

12.2%

11.7%

10.9%

11.2%

10.4%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

帯
数
世
帯

）

200

451

世帯

－95－

600
400

高齢化率
平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人
100%
口構成比の推移によると、年少人口、生産年齢人
人 80%
口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。 口
構 60%
平成 24 年では、老年人口 33.6％となっている。 成
比 40%
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実 ％ 20%0%数値から算出）による推計の結果、将来の老年人
口比率は、
平成 27 年で 34.3％、
平成 32 年で 35.1％と予測される。

800

1,455

（

1－3

1,200

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0
（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数は増加しており、平成 22 年では、人口が 1,455 人、世帯数が 487 世帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

1－4

土地利用
自然的土地利用が 78.6％、都市的土地利用が21.4％となっている。
「山林」が 35.1％と最も多く、次いで「田」が25.3％、「その他の自然地」が 15.2％と多くなっている。また、「住宅用地」は 8.1％である。

公益施設用地3.2%

交通施設用地
0.7%

公共空地
4.8%

その他の空地
0.3%

工業用地
3.7%

田
25.3%

商業用地
0.6%
住宅用地
8.1%
畑
0.1%
その他の自然地
15.2%

水面
2.9%

－96－

山林
35.1%

第５章 地域別の方針
1-5

北部西地域の課題（１）地域特性からみた課題
安全で安心して暮らせる居住環境の確保
・海岸部においては津波被害が想定される地区があり、地域住民が安心して暮らせるよう災害に強いまちづくりが求められる。
・国道 249 号の未整備区間の整備促進などにより、本地域と羽咋市の中心市街地との連携を強化することが求められる。
歴史的な寺社仏閣・古代遺跡の保全・継承
・羽咋市の歴史・文化を伝える気多大社などの寺社仏閣、国指定の寺家遺跡などを保全・継承することが求められる。
自然環境等と調和した里山里海の保全・継承
・地域北東部に広がる眉丈山丘陵地の自然環境と調和し、世界農業遺産にも認定された「能登の里山里海」を保全・継承することが求められる。
・能登半島国定公園に指定されている日本海の自然環境と調和し、世界農業遺産にも認定された里海を保全することが求められる。
・本地域の平坦地に広がる、水田を中心とした優良農地の保全が求められる。
レクリエーション空間の保全・育成
・滝港マリーナや羽咋巌門自転車道については、住民などの海洋レクリエーシ
ョン空間として、保全・育成していくことが求められる。
地域産業の活性化
・寺家工業団地については、周辺環境との調和を考慮しながら、産業の活性化を図ることが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
高度情報通信環境の充実
・急速に発展する高度情報化に対応できるよう、インターネットなどの高度情報通信環境の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然環境や集落環境の保全
・自然環境や集落環境を後世に伝承できるよう、耕作放棄田対策、里山里海の保全、新エネルギーの活用などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進することが求められる。
－97－

第５章 地域別の方針
1－6

北部西地域の将来像
北部西地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

歴史・文化資源や自然環境の保全・活用と災害対策による安全安心で魅力的な地域の創造
基本方針

１．津波被害などの災害に強い安全で安心な地域づくり
海岸部においては地震発生時に津波被害が想定されるため、避難路の整備等災害対策を進め、誰もが安全で安心して暮らせる居住環境を形成する。
２．羽咋市の歴史・文化が感じられる拠点づくり
気多大社などの寺社仏閣や国指定の寺家遺跡など、羽咋市の歴史・文化を感じる地域資源を保全・継承しながら、歴史・文化の拠点を形成する。
３．自然とふれあいながら、海洋レクリエーションが楽しめる拠点づくり
滝港マリーナや羽咋巌門自転車道など地域資源を保全・活用し、自然とふれあいながら、海洋レクリ
エーションが楽しめる拠点を形成する。

－98－

第５章 地域別の方針
1－7

北部西地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）工業地区● 就労支援や雇用の場の充実により、若者などが元気に働ける持続可能な都市の構築に向けた土地利用を促す。
● 寺家工業団地については、のと里山海道柳田 IC との近接性を活かすとともに、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。
2）集落地区● 集落地については、「能登の里山里海」として保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
3）田園地区● 農地については、「能登の里山里海」として継承する
ため、棚田オーナー制度の活用促進などによる棚田の保全、耕作放棄地の解消と有効活用などを推進し、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
4）里山保全地区● 丘陵地や山間地に残る樹林地は、都市を取り巻く良好
棚田オーナーの稲刈り
な自然環境として保全する。
● 眉丈台地自然緑地公園は、緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレクリエーション拠点として整備・活用を図る。
5）里海・水辺保全地区● 海岸沿いに残る樹林地は、防風・防砂機能などを維持するとともに、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。
● 千里浜海岸から柴垣海岸にかけては、千里浜再生プロジェクトなどを推進し、海岸線の回復を図るとともに、水と緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレクリエーション拠点として整備・活用を図る。
● 滝港マリーナや羽咋巌門自転車道については、市民等が海洋レクリエーションを楽しむ空間として、適切に維持・管理する。

－99－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● のと里山海道、国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネッ
トワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● のと里山海道、国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
●国道 249 号（（都）西街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
2）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続する。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 寺家工業団地へのアクセス道路となる（都）柳田滝港線などの見直しを検討する。
3）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

－100－

第５章 地域別の方針（３）公園・緑地整備の方針
1）緑のゾーンの保全・活用● 眉丈山丘陵の樹林地の植生を保全するとともに、適切な維持管理を行う。
● 眉丈台地自然緑地公園については、眉丈山丘陵の自然環境に配慮しつつ、市民等が自然と親しむ緑豊かな空間形成を図るとともに、災害発生時における二次避難所としての活用を考慮し、防災機能の充実を図る。
2）水辺のゾーンの保全・活用● 水辺と緑が調和した環境を維持するため、千里浜海岸の植生を保全する。
● 千里浜海岸については、樹林地の保全や千里浜海岸などの保全対策を推進するとともに、水辺と緑が調和した海浜レクリエーションゾーンとして利活用の推進を図る。
3）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 山地や海岸の保全・活用を図るとともに、集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」として継承していく。特に滝港から北部の海岸線の樹林地については松林の再生と保全を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。

－101－

第５章 地域別の方針（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 海岸については、千里浜の再生、海岸清掃活動などを推進するとともに、海岸と調和した滝港マリーナの良好な景観の創出、のと里山海道・千里浜なぎさドライ
ブウェイなどからの眺望景観の保全、建築物等のデザ
イン配慮、海岸沿いの松林の再生・保全など、積極的な景観保全・創出・活用を図る。
● 眉丈山系である山地・丘陵は、豊かな緑を保全・育成
滝港マリーナする。
● 平野部や山間部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 気多大社、国指定の寺家遺跡など、地域の歴史・文化を物語る歴史的遺産である寺
社仏閣、遺跡・史跡のほか、芸能や祭りなどの文化的景観を保全・活用する。
● 気多大社については、能登国一ノ宮であり参拝者が多いことを踏まえ、気多大社周辺の眺望景観や社叢林の保全など、歴史的資源を尊重した景観づくりを推進する。
● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。
● 寺家工業団地では、周辺の田園・集落景観から突出しないよう配慮するとともに、通り側に駐車場や屋外設備、資材置き場を配置する場合には、周囲を緑化などで演
出する。

－102－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 海岸部においては地震発生時に津波被害が想定されるため、避難路の確保など既存施設の機能充実・強化、津波ハザードマップの周知などを図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
● 土砂災害を防止するための工事などを適切に行うとともに、土砂災害警戒区域、がけ崩れ等危険区域の監視強化、土砂災害ハザードマップの作成などを行う。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－103－

第５章 地域別の方針
北部西地域
■将来目標

歴史・文化資源や自然環境の保全・活用と災害対策による安全安心で魅力的な地域の創造■基本方針

１．津波被害などの災害に強い安全で安心な地域づくり
海岸部においては地震発生時に津波被害が想定されるため、避難路の整備等災害対策を進め、誰もが安全で安心して暮らせる居住環境を形成する。
２．羽咋市の歴史・文化が感じられる拠点づくり
気多大社などの寺社仏閣や国指定の寺家遺跡など、羽咋市の歴史・文化を感じる地
域資源を保全・継承しながら、歴史・文化の拠点を形成する。
３．自然とふれあいながら、海洋レクリエーションが楽しめる拠点づくり
滝港マリーナや羽咋巌門自転車道など地域資源を保全・活用し、自然とふれあいな
がら、海洋レクリエーションが楽しめる拠点を形成する。
土地利用

交通施設

・工業地区：寺家工業団地は、のと里山海道柳田
IC との近接性を活かし機能充実を図る。

・広域交流道路：のと里山海道、国道 249 号など地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
（都）西街道線は広域的な交流や地域拠点間を連携する路線としてネットワーク機能の強化を図る。

・集落地区：集落地は、適切な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制する。
・田園地区：棚田の保全や耕作放棄地の解消・有効活用を推進する。
・里山保全地区：眉丈台地自然緑地公園は、緑豊
かな自然環境に配慮しながら、レクリエーショ
ン拠点として整備・活用を図る。
・里海・水辺保全地区：千里浜海岸から柴垣海岸の海岸線の回復を図り、レクリエーション拠点として整備・活用を図る。滝港マリーナは、海洋レクリエーション拠点として、適切に維持・管理する。

・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、
バリアフリー化等を推進する。
（都）柳田滝港線などは見直しを検討する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等の継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・緑のゾーン：眉丈山丘陵の樹林地の植生の保全・維持管理を行う。眉丈台地自然緑地公園は、緑豊かな空間形成や防災機能の充実を図る。

・震災対策：海岸部は地震発生時に津波被害が想定されるため、避難路の確保や既存施設の機能充実・強化、津波ハザードマップの周知などを図る。

・水辺のゾーン：千里浜海岸は、植生や海岸の保全対策を推進し、海浜レクリエーションゾーン
として利活用の推進を図る。
・自然的景観：海岸は、千里浜の再生や景観の保全・創出・活用を図る。眉丈山系の山地・丘陵
は、豊かな緑を保全・育成する。平野部や山間部の農地を保全する。
・歴史・文化的景観：気多大社、国指定寺家遺跡などの寺社仏閣、遺跡・史跡を保全・活用する。
・まちなみ景観：集落地の自然景観や集落景観を維持・保全する。

－104－

・水害・土砂災害対策については、河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高め、洪水被害の防止対策を推進する。

第５章 地域別の方針
図－地域方針図－105－

第５章 地域別の方針
２ 北部東地域
2－1

地域概況
・中心市街地の北部に位置し、柳田町からなる。
・地域北部の大半は、眉丈山丘陵地から構成された起伏のある地形となっている。
・地域南部には、水田を中心とした農地が広がる。
・眉丈山丘陵地の山裾には、柳田町の集落地が形成されている。
・眉丈山丘陵地には、眉丈台地自然緑地公園、
眉丈台地スポーツ広場などが見られる。
・本地域南西部には、寺家工業団地が見られる。
・本地域南西部には、のと里山海道柳田 ICが位置している。
・羽咋市の中心市街地と志賀町を連絡する国
道 249 号のほか、柳田町の集落地を経由し、七尾市と国道 249 号やのと里山海道柳田
IC を連絡する（主）七尾羽咋線が、本地域の幹線道路となっている。
・本地域南東部には、JR 七尾線が縦断している。

2－2

人口・世帯数3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

1,200
1,000 世
800
600
762
215

208

平成7年

平成22年

0

人口

高齢化率

－106－

実数値

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構成比の推移によると、生産年齢
人口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人口 37.0％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 35.7％、
平成 32 年で 37.6％と予測される。

30.3%

35.4%

37.0%

35.7%

37.6%

61.1%

59.0%

57.2%

57.3%

53.1%

％ 20%
0%

8.6%

5.6%

5.9%

7.0%

9.3%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

200

世帯

2－3

400

577

帯
数

（

（ ）

平成 7 年、
平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数は横ばいであり、平成22 年では、人口が 577 人、世帯数が 208 世
帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

2－4 土地利用
自然的土地利用が 84.8％、都市的土地利用が
公益施設用地 交通施設用地 公共空地
0.5%
0.2%
3.3%
15.2％となっている。
工業用地
3.4%
「山林」が 43.0％と最も多く、次いで「田」
商業用地
0.6%
が 34.9％、「その他の自然地」が 5.0％と多くな
住宅用地
4.5%
っている。また、「住宅用地」は 4.5％である。 その他の自然地

その他の空地
2.7%

田
34.9%

5.0%
水面
1.7%

山林
43.0%

－107－

畑
0.2%

第５章 地域別の方針
2－5

北部東地域の課題（１）地域特性からみた課題
広域交流道路を活かした交流・地域産業の活性化
・羽咋市の玄関口となる、のと里山海道柳田 IC を活かし、観光などの広域交流を促進することが求められる。
・のと里山海道柳田 IC に近接する寺家工業団地については、周辺環境との調和を考慮しながら、産業の活性化を図ることが求められる。
レクリエーション空間の保全・育成
・眉丈台地自然緑地公園、眉丈台地スポーツ広場については、住民などのスポーツ・レクリエーション空間として、保全・育成していくことが求められる。
自然環境等と調和した里山の保全・継承
・地域北東部に広がる眉丈山丘陵地の自然環境と調和
し、世界農業遺産にも認定された里山を保全・継承
眉丈台地スポーツ広場
することが求められる。
・本地域の平坦地に広がる、水田を中心とした優良農地の保全が求められる。
住み慣れた集落地の利便性の向上
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、住み慣れた場所で暮らし続けることができるよう集落地の利便性の向上が求められる。
・国道 249 号のネットワーク機能の強化、（主）七尾羽咋線の維持管理などにより、本地域と羽咋市の中心市街地との連携を強化することが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、自主防災組織の育成強化、避難施設の確保などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援、若者が住みやすい住環境や雇用の場の充実などが求められる。
自然環境や集落環境の保全
・自然環境や集落環境を後世に伝承できるよう、耕作放棄田対策、里山の保全、新エネルギーの活用などが求められる。

－108－

第５章 地域別の方針
2－6

北部東地域の将来像
北部東地域における将来像は、以下の通りである。

将来目標

柳田 IC や丘陵地の自然環境を活かした交流・地域産業が活性化する地域の創造
基本方針

１．玄関口となる柳田 IC を活かした交流・地域産業の拠点づくり
羽咋市の玄関口となる、のと里山海道柳田 IC を活かし、近接する寺家工業団地の活性化と観光などの広域交流を促進する。
２．豊かな緑に包まれながら、森林レクリエーションが楽しめる拠点づくり
眉丈台地自然緑地公園、眉丈台地スポーツ広場などの緑豊かな自然環境を保全・活用し、森林レクリエー
ションやスポーツが楽しめる拠点を形成する。
３．住民が安心・快適に暮らせる里山の環境づくり
眉丈山丘陵地や田園と調和した世界農業遺産にも認定された里山を保全・継承するとともに、住民が安全・快適に暮らせる集落地を形成する。

－109－

第５章 地域別の方針
2－7

北部東地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）工業地区● 就労支援や雇用の場の充実により、若者などが元気に働ける持続可能な都市の構築に向けた土地利用を促す。
● 寺家工業団地については、のと里山海道柳田 IC との近接性を活かすとともに、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。
2）集落地区● 集落地については、豊かな里山を保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
● 羽咋市空き農地・空き農家情報バンク制度の活用等により、地域コミュニティを確保し、集落地区の保全を図る。
3）田園地区● 農地については、「能登の里山里海」として継承するため、棚田オーナー制度の活用促進などによる棚田の保全、耕作放棄地の解消と有効活用などを推進し、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
4）里山保全地区● 丘陵地や山間地に残る樹林地は、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。
● 眉丈台地自然緑地公園は、緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレクリエーション拠点として整備・活用を図る。

－110－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● のと里山海道、国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネッ
トワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● のと里山海道、国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
●国道 249 号（（都）西街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。
● 羽咋市への玄関口となる柳田 IC では、来訪者等が快適に市内観光を楽しめるよう、
デザインに配慮した案内サイン等の設置を検討する。
2）地域間交流道路● （主）七尾羽咋線については、市内の道路網の骨格を形成するとともに、隣接市町などと連絡する地域間交流道路として、市外を含む地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
3）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
4）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

－111－

第５章 地域別の方針（３）公園・緑地整備の方針
1）緑のゾーンの保全・活用● 眉丈山丘陵の樹林地の植生を保全するとともに、適切な維持管理を行う。
● 眉丈台地自然緑地公園については、眉丈山丘陵の自然環境に配慮しつつ、市民等が自然と親しむ緑豊かな空間形成を図るとともに、災害発生時における二次避難所としての活用を考慮し、防災機能の充実を図る。
眉丈台地自然緑地公園
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。

（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 山地の保全・活用を図るとともに、集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」として継承していく。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。

－112－

第５章 地域別の方針（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 眉丈山系である山地・丘陵は、豊かな緑を保全・育成する。
● 邑知地溝帯の平野部や山間部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。
● 寺家工業団地では、周辺の田園・集落景観から突出しないよう配慮するとともに、通り側に駐車場や屋外設備、資材置き場を配置する場合には、周囲を緑化などで演出する。
（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
● 土砂災害を防止するための工事などを適切に行うとともに、土砂災害警戒区域、がけ崩れ等危険区域の監視強化、土砂災害ハザードマップの作成などを行う。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－113－

第５章 地域別の方針
北部東地域

●将来目標

柳田 IC や丘陵地の自然環境を活かした交流・地域産業が活性化する地域の創造●基本方針

１．玄関口となる柳田 IC を活かした交流・地域産業の拠点づくり
羽咋市の玄関口となる、のと里山海道柳田 IC を活かし、近接する寺家工業団地の活性化と観光などの広域交流を促進する。
２．豊かな緑に包まれながら、森林レクリエーションが楽しめる拠点づくり
眉丈台地自然緑地公園、眉丈台地スポーツ広場などの緑豊かな自然環境を保全・活用し、森林レクリエーションやスポーツが楽しめる拠点を形成する。
３．住民が安心・快適に暮らせる里山の環境づくり
眉丈山丘陵地や田園と調和した世界農業遺産にも認定された里山を保全・継承するとともに、住民が安全・快適に暮らせる集落地を形成する。
土地利用
・工業地区：寺家工業団地はのと里山海道柳田
IC との近接性を活かし機能充実を図る。
・集落地区：集落地は、適切な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制する。
・田園地区：棚田の保全や耕作放棄地の解消・有効活用を推進する。
・里山保全地区：眉丈台地自然緑地公園は、緑豊かな自然環境に配慮しながら、レクリエー
ション拠点として整備・活用を図る。

交通施設
・広域交流道路：のと里山海道、国道 249 号は、能登地域の広域交流ネットワークや金沢方面と連携する道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。柳田 IC では、案
内サイン等の設置を検討する。
（都）西街道線
は広域的な交流や地域拠点間を連携する路線としてネットワーク機能の強化を図る。
・地域間交流道路：（主）七尾羽咋線は、市外を含む地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、
バリアフリー化等を推進する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等の継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観・緑のゾーン：眉丈山丘陵の樹林地の植生の保全・維持管理を行う。眉丈台地自然緑地公園
は、緑豊かな空間形成や防災機能の充実を図る。
・身近な公園：地域の自然環境や来訪者の利便性に配慮しながら、整備拡充を検討する。

都市防災
・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化や適切な配置を進める。
・水害・土砂災害対策：河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高め、洪水被害の防止対策を推進する。

・自然的景観：眉丈山系の山地・丘陵は、豊かな緑を保全・育成する。邑知地溝帯の平野部
や山間部の農地を保全する。
・歴史・文化的景観：「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承する。
・まちなみ景観：集落地は、自然景観や集落景
観を維持・保全する。

－114－

第５章 地域別の方針
図－地域方針図－115－

第５章 地域別の方針
３ 中央部北地域
3－1

地域概況
・中心市街地の北に隣接し、大川町、釜屋町、西釜屋町の３地区からなる。
・地域南部には、地域に沿って羽咋川が東から西へ流下している。
・地域東部には、水田を中心とした農地が広がる。
・本地域の西部は、能登半島国定公園に指定されている日本海に面しており、沿岸部には樹林地が見られるほか、釜屋海岸、休暇村能登千里浜があるなど、観光地の拠点ともなっている。
・本地域を南北に縦断し、羽咋市の中心市街地と志賀町を連絡する国道 249 号が、本地域の幹線道路となっている。
・本地域の中央部は、用途地域が指定されており、国道 249 号に沿って市街地が形成されている。
・本地域の市街地には、地域の避難拠点となっている羽咋工業高等学校が立地するほか、白鷺公園、川渕児童公園が位置している。
・本地域の西部には、のと里山海道が縦断している。
・本地域東部には、JR 七尾線が縦断している。

3－2

人口・世帯数3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

1,200
1,000 世
1,849

622

平成7年

平成22年

200
0

人口

高齢化率

－116－

実数値

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分
別人口構成比の推移によると、年少人口、生産年齢人口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人口26.7％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、平成 27 年で 28.0％、平成 32 年で 30.2％と予測される。

19.6%

24.5%

26.7%

28.0%

30.2%

65.5%

61.8%

60.8%

60.1%

58.0%

％ 20%
0%

14.8%

13.7%

12.6%

11.8%

11.8%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

400
617

帯
数

（

600

世帯

3－3

800

1,714

（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数は横ばいであり、平成 22
年では、人口が 1,714 人、世帯数が 622 世帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

3－4

土地利用
自然的土地利用が 72.7％、都市的土地利用が27.3％となっている。
「田」が 27.6％と最も多く、次いで「その他の自然地」が 17.1％、「山林」が 15.4％と多くなっている。また、「住宅用地」は 12.2％である。

公益施設用地6.5%

交通施設用地 公共空地
0.5%
1.1% その他の空地
0.7%

工業用地
3.7%
田
27.6%

商業用地
2.6%

住宅用地
12.2%

畑
0.2%
山林
15.4%

その他の自然地
17.1%
水面
12.4%

－117－

第５章 地域別の方針
3－5

中央部北地域の課題（１）地域特性からみた課題
公共公益機能の維持向上と活用
・羽咋工業高等学校周辺については、周辺環境と調和した公共公益機能の維持向上に加え、学校を核とした地域が一体となったまちづくりが求められる。
河川等の自然環境と優良農地の保全
・都市に潤いを与える羽咋川などの自然環境を保全することが求められる。
・本地域の東部に広がる水田を中心とした優良農地の保全が求められる。
市街地における住環境や利便性の向上
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、国道 249 号沿いを中心に形成される市街地の住環境や利便性の向上が求められる。
・国道 249 号の未整備区間の整備促進などにより、本地域と羽咋市の中心市街地との連携を強化することが求められる。
釜屋海岸の魅力を活かした観光拠点の形成
・能登半島国定公園に指定されている日本海の自然環
境、釜屋海岸を保全することが求められる。
・休暇村能登千里浜などの観光資源を活用し、釜屋海岸と調和した観光拠点を形成することが求められる。
釜屋海岸（２）アンケート調査からみた課題

福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、スポーツ・レクリエーション環境や交流の場の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然と共生した都市環境の形成
・自然と共生した都市環境を形成できるよう緑化運動の推進、ごみの減量化などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。

－118－

第５章 地域別の方針
3－6

中央部北地域の将来像
中央部北地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

水と緑の豊かな自然環境が織りなす
安心して暮らせる地域の創造

基本方針

１．地域の教育機関と連携した安心して暮らせる住環境づくり
羽咋工業高等学校周辺を核とした地域の防災まちづくりを推進するなど、地域社会が一体となった、安全・
快適に暮らすことができる居住環境を形成する。
２．羽咋川河口の潤いある自然環境と実りある田園環境づくり
都市に潤いを与える羽咋川などの自然環境や本地域の東部に広がる水田を中心とした優良農地を保全する。

３．地域住民の安全を守る災害に強い地域づくり
白鷺公園の施設整備の充足、羽咋川沿いでの浸水対策、羽咋川に架かる橋梁の長寿命化対策などにより、災害に強い地域を形成する。

－119－

第５章 地域別の方針
3－7

中央部北地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● 羽咋川右岸河口付近などの戸建住宅を中心とする低層住宅地は、用途の混在を抑制
し、今後もゆとりある住環境の保護・育成を図る。
● 低層住宅地や中低層住宅地を除く一般住宅地は、適切な住環境の保護を基本としながら、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容し、利便性の高い
住環境の向上を推進する。
● 既存のまとまった未利用地は、敷地の細分化や用途の混在を防止しながら、計画的に市街化を図る区域として、優良宅地の供給などで有効な土地利用を促す。
2）沿道商業・業務地区● 国道 249 号沿道は、住宅地区と隣接して商業・業務施設が立地しており、商業地区の商業・業務地帯との連続性に配慮するほか、周辺住民が生活利便性を享受できる沿道型の商業・業務地の形成を図る。
3）工業地区● 工業地については、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。
4）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
5）里海・水辺保全地区● 海岸沿いに残る樹林地は、防風・防砂機能などを維持するとともに、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。
● 釜屋海岸から柴垣海岸にかけての海岸線や羽咋川などの河川沿いについては、水と緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレクリ
エーション拠点として整備・活用を図る。
（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● のと里山海道、国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネッ
トワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● のと里山海道、国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● 国道 249 号は、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
●国道 249 号（（都）西街道線）は、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、
ネットワーク機能の強化を図る。

－120－

第５章 地域別の方針
2）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
3）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。
（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 水辺と緑が調和した環境を維持するため、釜屋海岸の植生を保全する。
● 釜屋海岸については、樹林地の保全や千里浜海岸などの保全対策を推進するとともに、水辺と緑が調和した海浜レクリエーションゾーンとして利活用の推進を図る。
● 羽咋川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
● 川渕児童公園は、子供や高齢者など、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
● 近隣公園である白鷺公園は、災害時の避難場所として、防災機能の充実を図るとともに、公園までの避難路となる道路の緑化を推進する。
● 工業地域については、住宅地と隣接していることから、住宅地との工業地周辺の緩衝緑地を確保する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 山地や海岸の保全・活用を図るとともに、集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」として継承していく。
● 羽咋川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。

－121－

第５章 地域別の方針（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 海岸については、海岸清掃活動などを推進するとともに、のと里山海道・千里浜なぎさドライブウェイや汐見大橋などからの眺望景観の保全、建築物等のデザイン配慮など、積極的な景観保全・創出・活用を図る。
● 羽咋川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、建築物の色彩、屋外広告物を協調させるなど、通りや界隈の特徴をひきたてるような秩序あるまちなみ景観を誘導する。
● 市街地では、建築物相互の緩やかな景観調和に努めるとともに、住宅と店舗、事業所などが隣り合う地区では、ゆとりのある空間演出や緑化により、規模やデザインの差異を和らげるよう配慮する。
● 市街地を通過する国道 249 号などの幹線道路沿道では、建築物の高さ・デザイン・
色彩の統一などに努め、魅力ある沿道景観の形成を図る。

－122－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 東日本大震災を教訓とし、避難路の確保など既存施設の機能充実・強化、津波ハザードマップの周知など、地震時の津波災害への対策を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに備え、羽咋川沿いの大川町北新での浸水対策、羽咋川に架かる大川町北新から島出における橋梁の適正な維持管理などにより、必要な防災対策の検討を進める。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。
● 羽咋工業高等学校周辺を核とした地域の防災まちづくりを推進し、地域社会が一体となった防災体制の強化を図る。

－123－

第５章 地域別の方針
中央部北地域●将来目標

水と緑の豊かな自然環境が織りなす
安心して暮らせる地域の創造●基本方針

１．地域の教育機関と連携した安心して暮らせる住環境づくり
羽咋工業高等学校周辺を核とした地域の防災まちづくりを推進するなど、地域社会が一体となった、安全・快適に暮らすことができる居住環境を形成する。
２．羽咋川河口の潤いある自然環境と実りある田園環境づくり
都市に潤いを与える羽咋川などの自然環境や本地域の東部に広がる水田を中心とした優良農地を保全する。
３．地域住民の安全を守る災害に強い地域づくり
白鷺公園の施設整備の充足、羽咋川沿いでの浸水対策、羽咋川に架かる橋梁の長寿命化対策などにより、災害に強い地域を形成する。
土地利用

交通施設

・住宅地区：羽咋川右岸河口付近などの低層住宅地
はゆとりある住環境の保護・育成を図る。既存の未利用地は、計画的に市街化を図る区域として有効な土地利用を促す。

・広域交流道路：のと里山海道、国道 249 号の地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。国道 249 号は、商業等の沿道利用を考慮し、安全で快適な走行性を確保し機能強化を図る。
（都）西街道線は広域的な交流や地域拠点間を連携する路線としてネットワーク機能の強化を図る。

・沿道商業・業務地区：国道 249 号沿道は、沿道型の商業・業務地の形成を図る。
・工業地区：工業地については、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。
・田園地区：集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。

・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、
バリアフリー化等を推進する。

・里海・水辺保全地区：釜屋海岸から柴垣海岸にかけての海岸線や羽咋川などの河川沿いは、レクリ
エーション拠点として整備・活用を図る。

・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等の継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・水辺のゾーン：釜屋海岸は、海浜レクリエーショ
ンゾーンとして利活用の推進を図る。羽咋川は河川緑地保全のほか防災上の機能充実を図る。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化や適切な配置を進める。

・身近な公園：川渕児童公園は、バリアフリー化や、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。白鷺公園は、防災機能の充実を図るとともに、公園までの避難路の緑化を推進する。

・水害・土砂災害対策：羽咋川沿いでの浸水対策、羽咋川に架かる橋梁の長寿命化対策など、
必要な防災対策の検討を進める。

・自然的景観：海岸線の再生、積極的な景観保全・創出・活用を図る。羽咋川は、自然景観を保全し、親しみやすい空間として活用する。平野部の農地
は優良な田園空間として保全する。
・歴史・文化的景観：「能登の里山里海」の景観を保全し、今後も適正に維持管理し、継承する。
・まちなみ景観：商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、秩序あるまちなみ景観を誘導する。
国道 249 号などの幹線道路沿道では、魅力ある沿道景観の形成を図る。

－124－

・防災体制：羽咋工業高等学校周辺を核とした地域の防災まちづくりを推進し、地域社会が一体となった防災体制の強化を図る。

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－125－

第５章 地域別の方針
４ 中央部西地域
4－1

地域概況
・中心市街地の西部に隣接し、島出町、千里浜町の２地区からなる。
・地域北部には、地域に沿って羽咋川が東から西へ流下している。
・本地域の西部は、能登半島国定公園に指定されている日本海に面しており、沿岸部には樹林地が見られるほか、千里浜なぎさドライブウェイ、千里浜レストハウスがあるなど、観光地の拠点ともなっている。
・本地域の東部は、用途地域が指定されており、市街地が形成されている。
・本地域の市街地には、ユーフォリア千里浜、羽咋勤労者福祉センター、羽咋市立千里浜
児童センターが立地するほか、島出児童公
園、なぎさ公園、千里浜運動公園が位置している。
・本地域南部には、のと里山海道千里浜 IC が位置している。
・本地域では、のと里山海道千里浜 IC にアクセスする（一）若部千里浜インター線や地域北東部を通過する国道 249 号が、本地域の幹線道路となっている。

4－2

人口・世帯数
3,466

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

3,264

1,000 世
800

1,180

平成7年

平成22年

200
0

人口

高齢化率

－126－

実数値

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構成比の推移によると、年少人口、生産年齢人口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人
口 30.3％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 30.1％、
平成 32 年で 30.5％と予測される。

23.1%

29.2%

30.3%

30.1%

30.5%

61.8%

57.0%

57.1%

57.7%

58.3%

％ 20%
0%

15.1%

13.9%

12.7%

12.2%

11.3%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

400
1,112

帯
数

（

600

世帯

4－3

1,200

（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数は増加しており、平成 22
年では、人口が 3,264 人、世帯数が 1,180 世
帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

4－4

土地利用
交通施設用地
自然的土地利用が 58.1％、都市的土地利用が0.0%
公益施設用地41.9％となっている。
6.7%「山林」が 37.1％と最も多く、次いで「住宅 工業用地
2.2%用地」が 26.2％、「その他の自然地」が 14.6％
商業用地
1.2%
と多くなっている。

公共空地
2.3%

その他の空地
3.3%

畑
6.2%

山林
37.1%

住宅用地
26.2%

その他の自然地
14.6%

－127－

田
0.0%

水面
0.2%

第５章 地域別の方針
4－5

中央部西地域の課題（１）地域特性からみた課題
千里浜海岸の魅力を活かした観光拠点の形成
・能登半島国定公園に指定されている日本海の自然環境、千里浜海岸を保全することが求められる。
・千里浜なぎさドライブウェイ、千里浜レストハウスなどの観光資源を活用し、千里浜海岸と調和した観光拠点を形成することが求められる。
広域交流道路を活かした交流の活性化
・羽咋市の玄関口となる、のと里山海道千里浜 IC を活かし、観光などの広域交流を促進することが求められる。
・国道 249 号、（一）若部千里浜インター線の未整備区間の整備促進などにより、交通
ネットワークを強化することが求められる。
市街地における住環境や利便性の向上
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、市街地の住環境や利便性の向上が求められる。
公共公益機能の維持向上
・ユーフォリア千里浜、羽咋勤労者福祉センター、羽咋市立千里浜児童センターについては、周辺環境と調和した公共公益機能の維持向上が求められる。
河川等の自然環境の保全
・都市に潤いを与える羽咋川などの自然環境を保全することが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、スポーツ・レクリエーション環境や交流の場の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然と共生した都市環境の形成
・自然と共生した都市環境を形成できるよう緑化運動の推進、ごみの減量化などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、ライフラインの安全対策強化、防災情報の提供などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。

－128－

第５章 地域別の方針
4－6

中央部西地域の将来像
中央部西地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

千里浜 IC や自然が生み出す観光資源を活かした賑わいある地域の創造

基本方針

１．千里浜海岸の魅力を活かした賑わいのある観光拠点づくり
砂浜が続く千里浜海岸を再生するとともに、千里浜
レストハウスなどの観光資源を活かし、賑わいを感じることができる観光拠点を形成する。
２．玄関口となる千里浜 IC を活かした、おもてなしの起点づくり
羽咋市の玄関口となる、のと里山海道千里浜 IC 周辺において、観光客等をもてなす空間や道路交通ネッ
トワークを形成する。
３．市街地の利便性を活かした快適な住環境づくり
ユーフォリア千里浜などの公共公益施設をはじめ、都市インフラの維持向上、防風林の保全などにより、市街地の利便性を活かした快適な住環境を形成する。

－129－

第５章 地域別の方針
4－7

中央部西地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● のと里山海道千里浜 IC 付近などの戸建住宅を中心とする低層住宅地は、用途の混在を抑制し、今後もゆとりある住環境の保護・育成を図るほか、若年層の定住促進に向けた居住基盤づくりを推進する。
● 中低層住宅地は、一定の低層・中層住宅の混在を許容しつつ、若者から高齢者まで多様な世代が生活できる住宅地として、今後も住環境の保護・育成を図る。
● 低層住宅地や中低層住宅地を除く一般住宅地は、適切な住環境の保護を基本としながら、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容し、利便性の高い
住環境の向上を推進する。
● 商業地区に隣接する一般住宅地については、空地・空家情報バンク制度の創設や、空地・空家などを活用した新たな住環境の整備などを検討する。
● 住環境整備が遅れている密集住宅地は、狭あい道路の解消、公園等の整備、消防水
利の充実に努め、防災性の強化を推進する。
● 既存のまとまった未利用地は、敷地の細分化や用途の混在を防止しながら、計画的に市街化を図る区域として、優良宅地の供給などで有効な土地利用を促す。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
2）商業地区● 既存の商業施設が建ち並ぶ国道 249 号沿道は、恵まれた道路環境や住宅地隣接などの条件を活かした商業・業務地帯として、快適で賑わいのある商業地環境の形成により、活性化を図る。
3）沿道商業・業務地区● 千里浜 IC から国道 249 号の区間については、将来的な開発に備え、無秩序な土地利用の抑制と景観に配慮した建築物や屋外広告物の規制誘導を図りつつ、良好な沿道型の商業・業務地の形成を図る。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
4）里海・水辺保全地区● 海岸沿いに残る樹林地は、防風・防砂機能などを維持するとともに、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。
● 千里浜海岸から柴垣海岸にかけての海岸線や羽咋川などの河川沿いについては、水と緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレク
リエーション拠点として整備・活用を図る。
● 千里浜海岸は、千里浜再生プロジェクトなどを推進し、海岸線の回復を図るとともに、市民や来訪者が楽しめる海岸として利活用の推進を図る。

－130－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● のと里山海道、国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネットワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● のと里山海道、国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● （一）若部千里浜インター線（千里浜 IC から国道 249 号の区間）は、隣接する富山県や中京圏との広域的な交流を促進する東西道路であり、地域の各拠点を連絡し、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● 国道 249 号、（一）若部千里浜インター線（千里浜 IC
から国道 249 号の区間）は、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
●国道 249 号（（都）西街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク
機能の強化を図る。
千里浜レストハウス
2）地域間交流道路● 環状道路については、羽咋市中心部の通過交通を抑制し、中心部における交通の円滑化を促すとともに、市民の生活に密着した主要生活道路の役割も担うことから、
歩行者や自転車利用者なども快適に利用できる道路空間の確保を図る。
3）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 中心市街地において、自転車利用を推進するネットワーク整備を検討するとともに、
能登海浜自転車道など、自転車道の適切な維持管理と機能充実を図る。
● 千里浜海岸や住宅地内のアクセス道路となる（都）中央通り線などの見直しを検討する。
4）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

－131－

第５章 地域別の方針（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 水辺と緑が調和した環境を維持するため、千里浜海岸の植生を保全する。
● 千里浜海岸については、樹林地の保全や千里浜海岸などの保全対策を推進するとともに、水辺と緑が調和した海浜レクリエーションゾーンとして利活用の推進を図る。
● 羽咋川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
● なぎさ公園などは、市民の身近な憩いの場として利用を促進するほか、子供や高齢者など、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 千里浜海岸保全事業の促進、森林保全対策など、山地や海岸の保全・活用を図り、
世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」として継承していく。
● 羽咋川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。
（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 海岸については、千里浜の再生、海岸清掃活動などを推進するとともに、のと里山
海道・千里浜なぎさドライブウェイや汐見大橋などからの眺望景観の保全、建築物等のデザイン配慮など、積極的な景観保全・創出・活用を図る。
● 羽咋川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
2）まちなみ景観● 商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、建築物の色彩、屋外広告物の協調など、通りや界隈の特徴をひきたてるような秩序あるまちなみ景観を誘導する。
● 市街地では、建築物相互の緩やかな景観調和に努めるとともに、住宅と店舗、事業所などが隣り合う地区では、ゆとりのある空間演出や緑化により、規模やデザインの差異を和らげるよう配慮する。
● 市街地を通過する国道 249 号などの幹線道路沿道では、建築物の高さ・デザイン・
色彩の統一などに努め、魅力ある沿道景観の形成を図る。

－132－

第５章 地域別の方針● 環状道路の一部を構成する（都）南通り線沿道については、交通の安全性を確保しながら、魅力的な沿道景観の創出を図る。
● 羽咋市への玄関口となる千里浜 IC へのアクセス道路では、良好な沿道景観の創出を図る。
（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 東日本大震災を教訓とし、避難路の確保など既存施設の機能充実・強化、津波ハザードマップの周知など、地震時の津波災害への対策を図る。
● 木造住宅の耐震・防火機能の強化、主要公共施設を中心とする耐震強化、道路などの機能を強化するとともに、面的な整備の誘導により、密集市街地の解消を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－133－

第５章 地域別の方針
中央部西地域●将来目標

千里浜 IC や自然が生み出す観光資源を活かした賑わいある地域の創造●基本方針

１．千里浜海岸の魅力を活かした賑わいのある観光拠点づくり
砂浜が続く千里浜海岸を再生するとともに、千里浜レストハウスなどの観光資源を活かし、賑わいを感じることができる観光拠点を形成する。
２．玄関口となる千里浜 IC を活かした、おもてなしの起点づくり
羽咋市の玄関口となる、のと里山海道千里浜 IC 周辺において、観光客等をもてなす空間や道路交通ネットワークを形成する。
３．市街地の利便性を活かした快適な住環境づくり
ユーフォリア千里浜などの公共公益施設をはじめ、都市インフラの維持向上、防風林の保全などにより、市街地の利便性を活かした快適な住環境を形成する。
土地利用

交通施設

・住宅地区：のと里山海道千里浜 IC 付近など低層住宅地は、今後もゆとりある住環境の保護・育成を図る。

・広域交流道路：のと里山海道、国道 249 号は、
高次医療機関との連携強化を図る。
（一）若部
千里浜インター線は、ネットワーク機能の強化を（都）西街道線については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。

・商業地区：国道 249 号沿道は、快適で賑わいのある商業地の形成より活性化を図る。
・沿道商業・業務地区：千里浜 IC から国道 249 号の区間は、将来の開発に備え、良好な沿道型の商業・業務地の形成を図る。
・里海・水辺保全地区：千里浜海岸から柴垣海岸にかけての海岸線や羽咋川などの河川沿いは、レク
リエーション拠点として整備・活用を図る。千里浜海岸は、千里浜再生プロジェクトなどを推進
し、海岸線の回復を図る。

・地域間交流道路：環状道路は、中心部における交通の円滑化、歩行者や自転車利用者が快適に利用できる道路空間の確保を図る。
・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、
バリアフリー化等を推進する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等の継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・水辺ゾーン：千里浜海岸は、樹林地や海岸などの保全対策を推進するとともに、海浜レクリエーションゾーンとして利活用の推進を図る。羽咋川
は、河川緑地の保全、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化や適切な配置を進める。

・身近な公園：なぎさ公園などは、市民の身近な憩いの場として利用を促進するほか、バリアフリー
化、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。

・火災対策：火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
・水害・土砂災害対策：地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、水害危険区域の監視強化を図る。

・自然的景観：海岸については、千里浜の再生、のと里山海道・千里浜なぎさドライブウェイや汐見大橋などからの眺望景観の保全など景観保全を図る。
・まちなみ景観：羽咋市への玄関口となる千里浜
IC へのアクセス道路では、良好な沿道景観の創
出を図る。

－134－

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－135－

第５章 地域別の方針
５ 中央部中心地域
5－1

地域概況
・羽咋市の中心市街地を形成しており、川原町、旭町、的場町、本町、中央町、南中央
町の６地区からなる。
・地域北部には、羽咋川、子浦川、および長者川が合流しながら、東から西へ流下している。
・本地域は、用途地域が指定されており、中心市街地を形成しており、羽咋市役所をはじめ、官公署施設や多くの商店が立地している。
・本地域東部には、JR 七尾線が南北に走っており、中心市街地への玄関口となる JR 羽咋駅が位置している。
・本地域には、羽咋中学校、羽咋小学校、羽咋市
民体育館などの教育施設が立地するほか、羽咋神社や本念寺などの寺社仏閣が立地している。
・日本最古の相撲場と伝えられる唐戸山では毎年９月に能登・加賀・越中の地元力士が集い、唐戸山神事相撲が行われる。
・市民の憩いの場となる中央公園、中ノ島公園、あさひ公園が位置している。
・本地域には、金沢市方面や志賀町と連絡する国
道 249 号が地域中心を南北に縦断するほか、（一）若部千里浜インター線が幹線道路となっ
ている。

5－2

人口・世帯数
1,200
2,462

800
600

1,012

896

平成7年

平成22年

0
世帯

実数値

人口

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

－136－

200

32.0%

35.9%

37.2%

37.6%

37.7%

58.2%

54.3%

53.1%

51.5%

51.1%

％ 20%
0%

9.8%

9.7%

9.7%

10.9%

11.2%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

帯
数
世
帯

）

400

高齢化率
平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別
人口構成比の推移によると、年少人口は横ばい、
生産年齢人口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人口 37.2％となっており、他地域と比較し、最も老年人口比率が高い。コーホート要因法（平成 17 年、
平成 22 年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 37.6％、
平成 32 年で 37.7％と予測される。

1,000 世
（

5－3

3,233

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0
（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数も減少しており、平成 22
年では、人口が 2,462 人、世帯数が 896 世帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

5－4

土地利用
自然的土地利用が 18.9％、都市的土地利用がその他の空地公共空地
8.3%
81.1％となっている。
2.4%
交通施設用地1.3%「住宅用地」が 38.1％と最も多く、次いで「公益施設用地」が 21.2％、「その他の空地」が 8.3％
公益施設用地と多くなっている。
21.2%

田
2.2%

畑
6.3%

山林
3.0%
水面
2.6%
その他の自然地
4.8%

工業用地
3.4%
商業用地
6.4%

－137－

住宅用地
38.1%

第５章 地域別の方針
5－5

中央部中心地域の課題（１）地域特性からみた課題
賑わいのある中心市街地の創出
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、羽咋市への玄関口となる JR 羽咋駅を中心とした賑わいの創出が求められる。
・中心市街地において快適に暮らせるよう住環境の充実と利便性の向上が求められる。
道路交通機能の向上
・国道 249 号、（一）若部千里浜インター線の未整備区間の整備促進などにより、羽咋市の中心部である本地域と他地域との連携を強化することが求められる。
・JR 羽咋駅を中心とした公共交通の利便性向上などにより、地域間の連絡を強化することが求められる。
公共公益機能の維持向上
・羽咋市役所などの官公署施設、羽咋中学校、羽咋小学校などの教育施設については、周辺環境と調和した公共公益機能の維持向上が求められる。
歴史的な寺社仏閣の保全・継承
・羽咋市の歴史・文化を伝える羽咋神社や本念寺などの寺社仏閣を保全・継承することが求められる。
河川等の自然環境の保全
・都市に潤いを与える羽咋川、子浦川などの自然環境を保全することが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉･医療サービスや福祉・医療施設の整備･利便性の向上、子育て環境･義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、スポーツ・レクリエーション環境や交流の場の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然と共生した都市環境の形成
・自然と共生した都市環境を形成できるよう緑化運動の推進、ごみの減量化などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。

－138－

第５章 地域別の方針
5－6

中央部中心地域の将来像
中央部中心地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

羽咋市の顔として、賑わいと魅力にあふれ、安心で快適な中心市街地の創造

基本方針

１．羽咋市の顔としての賑わいと魅力あふれるまちなかの再生
JR 羽咋駅西側周辺などの既存商店街や国道 249
号沿道の商業地における賑わいの創出と、まちなかの利便性を活かした快適な住環境の形成により、羽咋市のまちなかを再生する。
２．中心市街地の利便性を高める道路交通ネットワークづくり
JR 羽咋駅を中心とした道路交通ネットワークを構築し、中心市街地の利便性を向上するとともに、地域間・都市間の連携を強化する。
３．官公署等の公共公益施設が集積した、住民の暮らしを守る拠点づくり
官公署施設、教育施設などの施設機能の維持向
上、施設周辺道路などの維持向上により、子どもや高齢者など、住民の暮らしを守る拠点を形成する。

－139－

第５章 地域別の方針
5－7

中央部中心地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● 戸建住宅を中心とする低層住宅地は、用途の混在を抑制し、今後もゆとりある住環
境の保護・育成を図る。
● 低層住宅地や中低層住宅地を除く一般住宅地は、適切な住環境の保護を基本としながら、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容し、利便性の高い
住環境の向上を推進する。
● 商業地区に隣接する一般住宅地については、空地・空家情報バンク制度の創設や、空地・空家などを活用した新たな住環境の整備などを検討し、中心市街地における定住人口の拡大を図る。
● 住環境整備が遅れている密集住宅地は、狭あい道路の解消、公園等の整備、消防水
利の充実に努め、防災性の強化を推進する。
● 既存のまとまった未利用地は、敷地の細分化や用途の混在を防止しながら、計画的に市街化を図る区域として、優良宅地の供給などで有効な土地利用を促す。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
2）商業地区● 羽咋駅から国道 249 号間は、既存の商業施設が建ち並び、商業・業務・行政機能が集積していることから、各種公共交通機関との連携や活用を図ることで回遊性を高め、多くの人々が交流し賑わう拠点づくり、歩けるまちづくりを推進するとともに、都市緑化や景観にも配慮しつつ、周辺住民が生活利便性を享受できる場の形成を図る。
● 国道 249 号沿道は、恵まれた道路環境や住宅地隣接などの条件を活かした商業・業務地帯として、快適で賑わいのある商業地環境の形成により、活性化を図る。
3）沿道商業・業務地区● 国道 249 号沿道は、住宅地区と隣接して商業・業務施設が立地しており、商業地区の商業・業務地帯との連続性に配慮するほか、周辺住民が生活利便性を享受できる沿道型の商業・業務地の形成を図る。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
4）工業地区● 工業地については、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。

－140－

第５章 地域別の方針
5）公共公益地区● 羽咋市役所周辺は、羽咋消防署、羽咋警察署などの公共施設や羽咋中学校などの教育施設が集積することから、周辺環境と調和した公共公益機能の維持向上を図るとともに、緊急時や災害時などに備えた道路などの機能維持向上を図る。
● 羽咋病院周辺については、広域における医療拠点として、機能充実を図るとともに、周辺環境との調和を図
りつつ、利用者の利便性や安全性に配慮した環境維持
を図る。

羽咋病院

6）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。

－141－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● 国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネットワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● 国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● 市道羽咋 286 号線は、隣接する富山県との広域的な交流を促進する東西道路であり、地域の各拠点を連絡し、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネット
ワーク機能の強化を図る。
● 国道 249 号、市道羽咋 286 号線は、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
●国道 249 号（（都）西街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。
2）地域間交流道路● （一）若部千里浜インター線については、市内の道路網の骨格を形成するとともに、隣接市町などと連絡する地域間交流道路として、市外を含む地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
● 環状道路については、羽咋市中心部の通過交通を抑制し、中心部における交通の円滑化を促すとともに、市民の生活に密着した主要生活道路の役割も担うことから、
歩行者や自転車利用者なども快適に利用できる道路空間の確保を図る。
● 環状道路の一部を構成する（都）川原町線の見直しを検討する。
3）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 中心市街地において、自転車利用を推進するネットワーク整備を検討するとともに、
能登海浜自転車道など、自転車道の適切な維持管理と機能充実を図る。
4）公共交通● JR 七尾線羽咋駅及び周辺道路については、バリアフリー化などを推進し、利便性の向上を図るとともに、パークアンドライドなどの実施を検討し、環境にも配慮した公共交通の利用促進を図る。
● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

－142－

第５章 地域別の方針（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 羽咋川、子浦川、長者川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然
長者川
環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
● あさひ公園などの市民の憩いの場となる公園は、子供や高齢者など、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
● 近隣公園である中央公園は、災害時の避難場所として、防災機能の充実を図るとともに、公園までの避難路となる道路の緑化を推進する。
● 工業地域については、住宅地と隣接していることから、住宅地との工業地周辺の緩衝緑地を確保する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」
として継承していく。
● 羽咋川、子浦川、長者川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。

－143－

第５章 地域別の方針（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 羽咋川、子浦川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用
するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 長者川については、関係機関と調整し、改修を検討する。
● 平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 地域の文化や歴史を物語る貴重な財産である羽咋神社、本念寺、古い町家などは、積極的に保全・活用するとともに、寺社仏閣の参道周辺などでは建物の建て方を工夫するなど、歴史的資源を尊重した景観づくりを推進する。
● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に羽咋神社維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、建築物の色彩、屋外広告物の協調など、通りや界隈の特徴をひきたてるような秩序あるまちなみ景観を誘導する。
● 市街地では、建築物相互の緩やかな景観調和に努めるとともに、住宅と店舗、事業所などが隣り合う地区では、ゆとりのある空間演出や緑化により、規模やデザインの差異を和らげるよう配慮する。
● 市街地を通過する国道 249 号などの幹線道路沿道では、建築物の高さ・デザイン・
色彩の統一などに努め、魅力ある沿道景観の形成を図る。

－144－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 木造住宅の耐震・防火機能の強化、主要公共施設を中心とする耐震強化、道路などの機能を強化すると
中央公園
ともに、面的な整備の誘導により、密集市街地の解消を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－145－

第５章 地域別の方針
中央部中心地域●将来目標

羽咋市の顔として、賑わいと魅力にあふれ、安心で快適な中心市街地の創造●基本方針

１．羽咋市の顔としての賑わいと魅力あふれるまちなかの再生
JR 羽咋駅西側周辺などの既存商店街や国道 249 号沿道の商業地における賑わいの創出と、まちなかの利便性を活かした快適な住環境の形成により、羽咋市のまちなかを再生する。
２．中心市街地の利便性を高める道路交通ネットワークづくり
JR 羽咋駅を中心とした道路交通ネットワークを構築し、中心市街地の利便性を向上するとともに、地域間・都市間の連携を強化する。
３．官公署等の公共公益施設が集積した、住民の暮らしを守る拠点づくり
官公署施設、教育施設などの施設機能の維持向上、施設周辺道路などの維持向上により、子どもや高齢者など、住民の暮らしを守る拠点を形成する。
土地利用
・住宅地区：低層住宅地や中低層住宅地を除く一般住宅地は、利便性の高い住環境の向上を推進する。商業地区に隣接する一般住宅地は、中心市街
地における定住人口の拡大を図る。

交通施設
・広域交流道路：国道 249 号、市道羽咋 286 号線
は、安全で快適な走行性が確保された道路としてネットワーク機能の強化を図る。
（都）西街道線については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。

・商業地区：羽咋駅から国道 249 号間は、回遊性を高め、多くの人々が交流し賑わう拠点づくり、歩けるまちづくりを推進する。
・地域間交流道路：（一）若部千里浜インター線は、地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
・沿道商業・業務地区：国道 249 号沿道は、周辺住環状道路は、歩行者や自転車利用者なども快適
民が生活利便性を享受できる沿道型の商業・業務に利用できる道路空間の確保を図る。
（都）川原地の形成を図る。
町線の見直しを検討する。
・工業地区：周辺地区との調和を考慮しながら、そ・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、の機能の充実を図る。
バリアフリー化等を推進する。中心市街地にお・公共公益地区：羽咋市役所周辺は、周辺環境と調いて自転車利用を推進するネットワーク整備を和した公共公益機能の維持向上を図る。
検討し自転車道の維持管理と機能充実を図る。
・公共交通：JR 七尾線羽咋駅及び周辺道路は、利便性の向上を図る。
公園・緑地・景観
都市防災
・水辺のゾーン：羽咋川、子浦川、長者川は、河川 ・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・
緑地の保全、災害時における氾濫対策を図るほ強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化
か、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備や適切な配置を進める。
機能を備えた緑地として機能充実を図る。
・火災対策：火災の延焼を遮断する都市機能の強・身近な公園：あさひ公園などの市民の憩いの場と化を図る。
なる公園は、誰もが利用しやすいよう、バリアフ ・水害・土砂災害対策：河川の氾濫などに対するリー化、施設や遊具の適切な維持管理を推進す
必要な防災対策の検討を進める。河川や下水道る。中央公園は、災害時の避難場所として、防災施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留機能の充実を図る。
能力を高め、局地的な豪雨等による洪水被害の・自然的景観：羽咋川、子浦川は、人々が親しみやすい空間として活用する。長者川は関係機関と調整し、改修を検討する。

防止対策を推進する。

・まちなみ景観：商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ秩序あるまちなみ景観を誘導する。

－146－

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－147－

第５章 地域別の方針
６ 中央部東地域
6－1

地域概況
・中心市街地の東部に隣接し、東川原町、鶴多町、東的場町の３地区からなる。
・地域北部には、地域に沿って羽咋川が東から西へ流下するとともに、地域南西部には、子浦川が貫流している。
・本地域西部には、JR 七尾線が南北に走っており、JR 羽咋駅東側の地域である。
・地域北部には、水田を中心とした農地が広がる。
・子浦川左岸は、用途地域が指定されており、市街地が形成されている。
・子浦川右岸は、羽咋すこやかセンター、羽咋市歴史民俗資料館、コスモアイル羽咋、羽咋運動公園、羽松高等学校などが集中的に立地
し、羽咋市の文化・スポーツ・教育・福祉拠点を形成している。
・古代遺跡などが残る吉崎・次場弥生公園が位置している。
・本地域を東西に縦断し、羽咋市の中心市街地と羽咋市東部の集落地を連絡する（一）若部
千里浜インター線が、本地域の幹線道路とな
っている。

6－2

人口・世帯数
1,000 世
800
600
754

259

310
平成22年
世帯

実数値

0

人口

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%

17.8%

23.0%

24.5%

26.4%

27.2%

66.6%

63.4%

62.4%

60.7%

60.4%

（ ）

－148－

200

平成7年

高齢化率

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構
成比の推移によると、年少人口、生産年齢人口は減少
傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年
では、老年人口 24.5％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 26.4％、平成 32 年で 27.2％と予測され
る。

400

％ 20%
0%

15.6%

13.6%

13.1%

12.9%

12.3%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

696

帯
数

（

6－3

1,200

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0
（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口、世帯数ともに増加しており、平成 22 年では、人口が 754 人、世帯数が 310 世帯となっている。

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

6－4

土地利用
自然的土地利用が 57.2％、都市的土地利用が42.8％となっている。
交通施設用地1.0%「田」が 48.4％と最も多く、次いで「住宅用地」が 12.2％、「公益施設用地」が 9.6％と多く 公益施設用地
9.6%なっている。

その他の空地
4.3%

公共空地
7.9%

工業用地
1.8%

田
48.4%

商業用地
6.0%
住宅用地
12.2%
その他の自然地
5.8%

－149－

水面
2.6%

山林
0.0%

畑
0.4%

第５章 地域別の方針
6－5

中央部東地域の課題（１）地域特性からみた課題
文化・スポーツ・教育・福祉拠点の形成
・羽咋すこやかセンター、羽咋市歴史民俗資料館、コスモアイル羽咋、羽咋運動公園、
羽松高等学校などが集積する一帯は、文化・スポーツ・教育・福祉拠点を形成することが求められる。
古代遺跡の保全・継承
・吉崎・次場弥生公園に残る古代遺跡を保全・継承することが求められる。
周辺環境と調和した住環境の確保と利便性の向上
・人口増加、少子高齢化に対応しながら、JR 羽咋駅周辺などの賑わい創出や、周辺環境と調和した良好な住環境の確保と利便性の向上が求められる。
・（一）若部千里浜インター線の未整備区間の整備促進などにより、本地域と羽咋市の中心市街地との連携を強化することが求められる。
都市を取り巻く優良農地の保全
・本地域北部に広がる都市環境と調和した優良農地の保全が求められる。
河川等の自然環境の保全
・都市に潤いを与える羽咋川、子浦川などの自然環境を保全することが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、スポーツ・レクリエーション環境や交流の場の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然と共生した都市環境の形成
・自然と共生した都市環境を形成できるよう緑化運動の推進、ごみの減量化などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。

－150－

第５章 地域別の方針
6－6

中央部東地域の将来像
中央部東地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

文化・スポーツ・教育・福祉・防災拠点の形成と古代遺跡の歴史を受け継ぐ地域の創造

基本方針

１．住民等が集える文化・スポーツ・教育・福祉・防災の拠点づくり
羽咋すこやかセンター、羽咋市歴史民俗資料館、コ
スモアイル羽咋、羽咋運動公園など公共公益施設の集積性を活かし、施設機能の充実・連携した文化・スポ
ーツ・教育・福祉・防災拠点を形成する。
２．豊かな田園と調和した賑わいのある住環境づくり
人口増加などに対応しながら、JR 羽咋駅東側周辺な
どの賑わい創出、（一）若部千里浜インター線の整備などによる交通利便性の向上により、田園などの周辺環境と調和した便利で快適な住環境を形成する。
３．古代遺跡の保全・活用により、歴史を継承する拠点づくり
北陸有数の規模を誇る弥生時代の遺跡が残る吉崎・次場弥生公園を保全・活用し、歴史を継承する拠点を
形成する。

－151－

第５章 地域別の方針
6－7

中央部東地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● 羽咋駅東側の一般住宅地は、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容しつつ、羽咋駅へのアクセス性を活かし若者の定住促進に向けた利便性の高い住宅地を形成する。
● 既存のまとまった未利用地は、敷地の細分化や用途の混在を防止しながら、計画的に市街化を図る区域として、優良宅地の供給などで有効な土地利用を促す。
2）沿道商業・業務地区● 市道羽咋 286 号線沿道の一部は、すでに郊外型商業施設などの集積が見られるため、周辺の住宅地や田園・集落地環境に配慮するとともに、既存商業施設と協調しつつ、新たな産業拠点として利便性の高い商業・業務地を形成する。
● 子浦川以東のエリアについては現在用途地域の指定はないが、現況における郊外型
商業施設などの集積や今後の計画的な土地利用に向けて、将来的な用途地域や特定
用途制限地域の指定に向けた検討を行う。
3）公共公益地区● 羽咋運動公園周辺は、施設機能に応じて、市民などが快適に利用できる文化・スポ
ーツ・教育・福祉拠点として、一層の活用と施設の充実を図る。
4）集落地区● 集落地については、「能登の里山里海」として保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
5）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● 市道羽咋 286 号線などは、隣接する富山県との広域的な交流を促進する東西道路であり、地域の各拠点を連絡し、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、
ネットワーク機能の強化を図る。
● 市道羽咋 286 号線などは、沿道土地利用のさらなる充実、また、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
2）地域間交流道路● （都）的場飯山線（（一）若部千里浜インター線）については、一部未整備区間があるため、市内における交通の円滑化などに向け、整備促進を図るとともに、現時点での必要性や整備状況などを踏まえながら、今後の方向性を検討する。
● 羽咋駅東口へのアクセス道路となる（都）東大通り線の見直しを検討する。

－152－

第５章 地域別の方針
3）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 市街地の東部を南北に連絡する（都）立開柳田線の見直しを検討する。
4）公共交通● JR 七尾線羽咋駅及び周辺道路については、バリアフリー化などを推進し、利便性の向上を図るとともに、パークアンドライドなどの実施を検討し、環境にも配慮した公共交通の利用促進を図る。
● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。
（３）公園・緑地整備の方針
1）緑のゾーンの保全・活用● 羽咋運動公園周辺については、都市緑化の確保に向け、公園内の緑を適切に維持管理するとともに、災害時の避難場所として、防災機能の充実や公園までの避難路となる道路の緑化を推進する。
● 羽咋運動公園周辺については、羽咋体育館、羽咋市武道館など、公園内の施設の有効活用を図り、市民の健康増進とスポーツ振興に資する場として空間形成を図る。
2）水辺のゾーンの保全・活用● 羽咋川、子浦川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。
3）身近な公園の充実● 北陸有数の規模を誇る弥生時代の遺跡が残る吉崎・次場弥生公園の保全・活用を図る。
● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。

－153－

第５章 地域別の方針（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」
として継承していく。
● 羽咋川、子浦川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。
（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 羽咋川、子浦川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用
するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 邑知地溝帯の平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 吉崎・次場遺跡など、地域の歴史・文化を物語る歴史的遺産である寺社仏閣、遺跡・史跡のほか、芸能や祭りなどの文化的景観を保全・活用する。
● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、建築物の色彩、屋外広告物の協調など、通りや界隈の特徴をひきたてるような秩序あるまちなみ景観を誘導する。
● 羽咋駅周辺や羽咋運動公園周辺などでは、建築物相互の緩やかな景観調和に努めるとともに、住宅と店舗、事業所などが隣り合う地区では、ゆとりのある空間演出や緑化により、規模やデザインの差異を和らげるよう配慮する。
● 田園・集落地を通過する（一）若部千里浜インター線などの幹線道路沿道では、周辺から突出することのない落ち着いた建築物や屋外広告物の高さ・デザイン・色彩を用いるなど、田園・集落景観と調和した良好な沿道景観を形成する。
● 集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。

－154－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－155－

第５章 地域別の方針
中央部東地域●将来目標

文化・スポーツ・教育・福祉・防災拠点の形成と古代遺跡の歴史を受け継ぐ地域の創造●基本方針

１．住民等が集える文化・スポーツ・教育・福祉・防災の拠点づくり
羽咋すこやかセンター、羽咋市歴史民俗資料館、コスモアイル羽咋、羽咋運動公園など公共公益施設の集積性を活かし、施設機能の充実・連携した文化・スポーツ・教育・福祉・防災拠点を形成する。
２．豊かな田園と調和した賑わいのある住環境づくり
人口増加などに対応しながら、JR 羽咋駅東側周辺などの賑わい創出、（一）若部千里浜インター線の整備などによる交通利便性の向上により、田園などの周辺環境と調和した便利で快適な住環境を形成する。
３．古代遺跡の保全・活用により、歴史を継承する拠点づくり
北陸有数の規模を誇る弥生時代の遺跡が残る吉崎・次場弥生公園を保全・活用し、歴史を継承する拠点を形成する。
土地利用

交通施設

・住宅地区：羽咋駅東側の一般住宅地は、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容しつつ、利便性の高い住宅地を形成する。

・広域交流道路：市道羽咋 286 号線などのネットワーク機能の強化を図る。

・沿道商業・業務地区：市道羽咋 286 号線沿道の一部は、既存商業施設と協調しつつ、新たな産業拠点として利便性の高い商業・業務地を形成する。子浦川以東のエリアについては将来的な用途地域や特定用途制限地
域の指定に向けた検討を行う。
・公共公益地区：羽咋運動公園周辺は、文化・スポーツ・
教育・福祉拠点として、一層の活用と施設の充実を図る。
・集落地区：集落地は、周辺の田園環境と調和した快適
性とゆとりある居住環境を維持する。

・地域間交流道路：（一）若部千里浜インター線は、地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、バリアフリー化等を推進する。危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
（都）立開柳田線の見直しを検討する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティ
バス等は、利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

・田園地区：集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
公園・緑地・景観

都市防災

・緑のゾーン：羽咋運動公園周辺は、防災機能の充実を推進する。また、施設の有効活用を図り、市民の健康増進とスポーツ振興に資する空間形成を図る。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化や適切な配置を進める。

・水辺のゾーン：羽咋川、子浦川は、河川緑地の保全、災害時における氾濫対策を図る。

・水害・土砂災害対策：河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、水害危険区域の監視強化を図る。河
川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高め、洪水被害の防止対策を推進する。

・身近な公園：吉崎・次場弥生公園の保全・活用を図る。
・自然的景観：邑知地溝帯の平野部の農地は、優良な田園空間として保全する。
・歴史・文化的景観：吉崎・次場遺跡など、歴史的遺産
や、芸能や祭りなどの文化的景観を保全・活用する。
・まちなみ景観：商店街は個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、秩序あるまちなみ景観を誘導する。

－156－

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－157－

第５章 地域別の方針
７ 中央部南地域
7－1

地域概況

・中心市街地の南東部に隣接し、松ヶ下町、柳橋町、御坊山町、土橋町、立開町、兵庫町の６地区からなる。
・地域東部には、地域に沿って子浦川が南から北へ流下している。
・地域南東部の大半は、水田を中心とした優良農地が広がる。
・本地域の北西部は、用途地域が指定されており、市街地が形成されている。
・本地域の市街地には、（株）ハクイ村田製作所、羽咋高等学校が立地するほか、御坊山児童公園が位置している。
・羽咋市の中心市街地と金沢市方面を連絡する国道 249号のほか、
国道 249 号と連絡する東西軸として国道 415号が、本地域の幹線道路となっている。
・本地域西部には、JR 七尾線が縦断している。

7－2

人口・世帯数
1,200
2,026

800

772

平成7年

平成22年

200
0

人口

高齢化率

－158－

実数値

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構
成比の推移によると、年少人口は横ばい、生産年齢人
口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人口 25.4％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 27.1％、平成 32 年で 29.5％と予測され
る。

19.6%

23.7%

25.4%

27.1%

29.5%

67.9%

64.1%

62.1%

59.7%

57.7%

％ 20%
0%

12.5%

12.1%

12.5%

13.2%

12.7%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

400
636

帯
数

（

600

世帯

7－3

1,000 世

2,018

（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は横ばい、世帯数は増加しており、平成 22 年では、人口が 2,018 人、世帯数が 772 世帯となっている。

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

7－4

土地利用
自然的土地利用が 75.4％、都市的土地利用が24.6％となっている。
「田」が 58.6％と最も多く、次いで「住宅用地」が 13.7％、「畑」が 8.4％と多くなっている。

公益施設用地
3.6%
工業用地
2.3%

交通施設用地 公共空地
0.7%
0.4%
その他の空地
1.2%

商業用地
2.7%
住宅用地
13.7%
その他の自然地
3.4%
田
58.6%

水面
1.4%
山林
3.6%
畑
8.4%

－159－

第５章 地域別の方針
7－5

中央部南地域の課題（１）地域特性からみた課題
美しく広がる田園の保全
・本地域の南東部に広がる、水田を中心とした優良農地の保全が求められる。
住み慣れた集落地の利便性の向上
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、住み慣れた場所で暮らし続けることができるよう集落地の利便性の向上が求められる。
・国道 249 号、国道 415 号の未整備区間のネットワーク機能の強化などにより、本地域と羽咋市の中心市街地との連携を強化することが求められる。
公共公益機能の維持向上
・羽咋高等学校周辺については、周辺環境と調和した公共公益機能の維持向上が求められる。
河川等の自然環境の保全
・都市に潤いを与える子浦川などの自然環境を保全することが求められる。

（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、スポーツ・レクリエーション環境や交流の場の充実などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
自然環境や集落環境の保全
・自然環境や集落環境を後世に伝承できるよう、里山の保全、ごみの減量化などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。

－160－

第５章 地域別の方針
7－6

中央部南地域の将来像
中央部南地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

豊かな田園等と調和した居住環境と新たな賑わいを生み出す地域の創造

基本方針

１．新たな賑わいを創出する拠点づくり
郊外部の商業地と国道 415 号を結ぶ（都）立開柳
田線沿道については企業誘致と環境整備により新たな市の賑わい拠点を形成する。
２．豊かな自然環境の保全や良好な沿道景観づくり
豊かな田園や子浦川と調和した環境を保全・継承するとともに、国道 249 号、国道 415 号などの幹線道路の機能強化とあわせ、自然・都市環境と調和した良好な沿道景観を育成する。
３．既存住宅地の良好な居住環境の保全・創出に向けた地域づくり
既存住宅地については、豊かな田園環境と調和した、住民が安全・快適に暮らせる良好な居住環境の保全と創出を図る。

－161－

第５章 地域別の方針
7－7

中央部南地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● 戸建住宅を中心とする低層住宅地は、用途の混在を抑制し、今後もゆとりある住環
境の保護・育成を図る。
● 中低層住宅地は、一定の低層・中層住宅の混在を許容しつつ、若者から高齢者まで多様な世代が生活できる住宅地として、今後も住環境の保護・育成を図る。
● 低層住宅地や中低層住宅地を除く一般住宅地は、適切な住環境の保護を基本としながら、住環境に配慮した一定規模の店舗、事務所等の立地を許容し、利便性の高い
住環境の向上を推進する。
● 既存のまとまった未利用地は、敷地の細分化や用途の混在を防止しながら、計画的に市街化を図る区域として、優良宅地の供給などで有効な土地利用を促す。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
2）沿道商業・業務地区● 国道 249 号沿道は、住宅地区と隣接して商業・業務施設が立地しており、商業地区の商業・業務地帯との連続性に配慮するほか、周辺住民が生活利便性を享受できる沿道型の商業・業務地の形成を図る。
● 用途地域の土地利用純化を図るため、必要に応じて、用途地域の見直しを検討する。
● 市道羽咋 286 号線沿道の一部などは、すでに郊外型商業施設などの集積が見られる
ため、周辺の住宅地や田園・集落地環境に配慮するとともに、既存商業施設と協調しつつ、新たな産業拠点として利便性の高い商業・業務地を形成する。
● 郊外部の商業地と国道 415 号を結ぶ（都）立開柳田線沿道については、周辺の住宅地や田園・集落地環境に配慮しつつ、企業誘致と環境整備により、賑わいを創出す
る新たな商業・業務地を形成する。
● 子浦川沿いのエリアについては現在用途地域の指定はないが、現況における郊外型商業施設などの集積や今後の計画的な土地利用に向けて、将来的な用
途地域や特定用途制限地域の指定に向けた検討を行う。
ハクイ村田製作所
3）工業地区● 工業地については、周辺地区との調和を考慮しながら、その機能の充実を図る。

4）集落地区● 集落地については、「能登の里山里海」として保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
● 羽咋市空き家情報バンク制度の活用等により、地域コミュニティを確保し、集落地区の保全を図る。

－162－

第５章 地域別の方針
5）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● 国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネットワークや金沢方面との連携およ
国道 415 号沿いに広がる優良農地
び地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネット
ワーク機能の強化を図る。
● 国道 249 号は第一次緊急輸送道路、国道 415 号は第二次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● 国道 415 号、市道羽咋 286 号線は、隣接する富山県や中京圏との広域的な交流を促進する東西道路であり、地域の各拠点を連絡し、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● 国道 249 号、市道羽咋 286 号線などは、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
2）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 市街地の東部を南北に連絡する（都）立開柳田線の見直しを検討する。
3）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。
（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 子浦川、長者川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実
を図る。

－163－

第５章 地域別の方針
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
● 御坊山児童公園は、市民の身近な憩いの場として利用を促進するほか、子供や高齢者など、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
● 工業地域については、住宅地と隣接していることから、住宅地との工業地周辺の緩衝緑地を確保する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」
として継承していく。
● 子浦川、長者川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。
（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 子浦川、長者川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 邑知地溝帯の平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
長者川
2）歴史・文化的景観● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。

3）まちなみ景観● 商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、建築物の色彩、屋外広告物の協調など、通りや界隈の特徴をひきたてるような秩序あるまちなみ景観を誘導する。
● 市街地では、建築物相互の緩やかな景観調和に努めるとともに、住宅と店舗、事業所などが隣り合う地区では、ゆとりのある空間演出や緑化により、規模やデザインの差異を和らげるよう配慮する。
● 国道 249 号、千里浜 IC へのアクセス道路などの幹線道路沿道や交差点では、建築物や屋外広告物を適正に規制・誘導するとともに、建築物の高さ・デザイン・色彩の統一などに努め、魅力ある沿道景観の形成を図る。

－164－

第５章 地域別の方針● 田園・集落地を通過する国道 415 号などの幹線道路沿道では、周辺から突出することのない落ち着いた建築物や屋外広告物の高さ・デザイン・色彩を用いるなど、
田園・集落景観と調和した良好な沿道景観を形成する。
● 集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。
（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－165－

第５章 地域別の方針
中央部南地域●将来目標

豊かな田園等と調和した居住環境と新たな賑わいを生み出す地域の創造●基本方針

１．新たな賑わいを創出する拠点づくり
郊外部の商業地と国道 415 号を結ぶ（都）立開柳田線沿道については企業誘致と環境整備により新たな市の賑わい拠点を形成する。
２．豊かな自然環境の保全や良好な沿道景観づくり
豊かな田園や子浦川と調和した環境を保全・継承するとともに、国道 249 号、国道 415 号などの幹線道路の整備とあわせ、自然・都市環境と調和した良好な沿道景観を育成する。
３．既存住宅地の良好な居住環境の保全・創出に向けた地域づくり
既存住宅地については、豊かな田園環境と調和した、住民が安全・快適に暮らせる
良好な居住環境の保全と創出を図る。
土地利用

交通施設

・住宅地区：低層住宅地や中低層住宅地を除く一般
住宅地は利便性の高い住環境の向上を推進する。

・広域交流道路：国道 249 号は第一次緊急輸送
道路、国道 415 号は第二次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。国道 249 号、市道羽咋 286 号線など
は、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。

・沿道商業・業務地区：国道 249 号沿道は、周辺住民が生活利便性を享受できる沿道型の商業・業務地の形成を図る。
（都）立開柳田線沿道は、企業
誘致と環境整備により、
商業・業務地を形成する。
子浦川沿いのエリアは将来的な用途地域や特定
用途制限地域の指定に向けた検討を行う。
・集落地区：柳橋町などの集落地は、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
・田園地区：集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。

・生活道路：歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリ
アフリー化等を推進する。
（都）立開柳田線の見直しを検討する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等は、利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・水辺のゾーン：子浦川、長者川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。

・身近な公園：御坊山児童公園は、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。

・水害・土砂災害対策：地震、豪雨における氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進め
るほか、水害危険区域の監視強化を図る。

・自然的景観：子浦川、長者川は、自然景観を保全
し、人々が親しみやすい空間として活用する。
・まちなみ景観：商店街は、個々の店舗の創意工夫を活かしつつ、秩序あるまちなみ景観を誘導する。国道 249 号などの幹線道路沿道や交差点では、建築物や屋外広告物の適正な規制・誘導など
により、魅力ある沿道景観の形成を図る。柳橋町などの集落地については、豊かな景観資源を保全
や美しい集落景観を維持する。

－166－

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－167－

第５章 地域別の方針
８ 東部地域8－1

地域概況

・中心市街地の東部に位置し、太田町、三ツ屋町、石野町、深江町、若草町、次場町、吉崎町の７地区からなる。
・地域北部には、地域に沿って羽咋川が東から西へ流下し、地域を南北に貫流する吉崎川が羽咋川に合流している。
・地域南西部には子浦川が南から北へ流下している。
・大半は水田の広がる農地であるが、所々で集落地や新興住宅地も見られる。
・羽咋市の中心市街地と羽咋市東部の集落地を連絡する
市道羽咋 286 号線沿いには商業施設などが集積している。
・本地域南部を東西に縦断し、羽咋市の中心市街地と羽咋市東部の集落地を連絡する国道 415 号が、本地域の幹線道路となっている。
・国道 159 号羽咋道路は本地域を南北に縦断している。
・本地域の市街地には、瑞穂小学校が立地するほか、
若草児童公園が位置している。
・三ツ屋地区においては既存に大規模な工場が立地しており、近年新工場の建設が進められている。

8－2

人口・世帯数

1,843

800

530

716

平成7年

平成22年

200
0

人口

高齢化率

－168－

実数値

推計値

100%
人 80%
口
構 60%
成
比 40%
（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構
成比の推移によると、年少人口は横ばい、生産年齢人
口は減少傾向、老年人口は増加傾向を示している。平成 24 年では、老年人口 23.1％となっている。
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実数値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比率は、
平成 27 年で 23.2％、平成 32 年で 25.5％と予測され
る。

20.1%

21.3%

23.1%

23.2%

25.5%

65.3%

64.0%

62.9%

62.1%

60.7%

％ 20%
0%

14.6%

14.6%

14.0%

14.7%

13.8%

平成17年

平成22年

平成24年

平成27年

平成32年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

参考資料：住民基本台帳データ

世
帯

）

400

帯
数

（

600

世帯

8－3

1,000 世

2,105

（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口、世帯数ともに増加しており、平成 22 年では、人口が2,105 人、世帯数が 716 世帯となっている。

1,200

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

第５章 地域別の方針
図－地域概況図

8－4

土地利用
自然的土地利用が 82.0％、都市的土地利用が
公益施設用地1.6%
工業用地
18.0％となっている。
1.3%
商業用地
「田」が 74.0％と最も多く、次いで「住宅用
4.3%
住宅用地
地」が 9.6％、「商業用地」が 4.3％と多くなっ
9.6%
その他の自然地ている。
3.5%

交通施設用地
0.0%

公共空地
0.2%
その他の空地
1.0%

水面
3.0%
山林
0.1%

畑
1.4%
田
74.0%

－169－

第５章 地域別の方針
8－5

東部地域の課題（１）地域特性からみた課題
郊外型商業施設集積地の誘導
・市道羽咋 286 号線沿いの郊外型商業施設が集積する一帯は、周辺の住宅地や田園・集落地環境との調和が求められる。
広域幹線道路の整備促進
・本地域内を南北に縦断する国道 159 号羽咋道路は市内外を結ぶ広域幹線道路であり、
国道 415 号の未整備区間と併せ整備促進などにより、本地域と羽咋市の中心市街地、
また市内外との連携を強化することが求められる。
周辺環境と調和した住環境の確保と利便性の向上
・人口増加、少子高齢化に対応しながら、郊外型商業施設周辺などの賑わい創出や、周辺環境と調和した良好な住環境の確保と利便性の向上が求められる。
交通の利便性を活かした土地利用の促進
・広域幹線道路である国道 159 号羽咋道路と国道 415 号が地域を東西南北に走っている
交通の利便性の高さを活かし、賑わい創出に向けた土地の有効利用が求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進することが求められる。
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実、経済的支援などが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援や雇用の場の充実などが求められる。
防災対策の充実
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、自主防災組織の育成強化などが求められる。
自然環境や集落環境の保全
・自然環境や集落環境を後世に伝承できるよう、ごみの減量化、里山の保全などが求め
られる。

－170－

第５章 地域別の方針
8－6

東部地域の将来像
東部地域における将来像は、以下の通りである。

将来目標

魅力的な産業拠点の形成と交通利便性を享受できる地域の創造

基本方針

１．周辺環境と調和した魅力的な商業拠点づくり
周辺の住宅地や田園・集落地環境との調和に配慮しながら、郊外型商業施設の集積性を活かし、住民等の生活利便性を向上する魅力的な商業拠点を形成する。
２．地域の活力を支える新工業拠点づくり
広域交通の利便性が高い地域の特性を活かし、積極的に企業誘致による、新たな工業拠点づくりを進め、活気ある地域を形成する。
３．広域幹線道路等の整備による利便性の高い道路づくり
国道 415 号、国道 159 号羽咋道路などの幹線道
路のネットワークの形成を図るとともに、道路沿道の自然・集落環境と調和した良好な沿道景観を育成す
る。

－171－

第５章 地域別の方針
8－7

東部地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）住宅地区● 市道羽咋 286 号線周辺の一般住宅地については、現在用途地域の指定がないことから、将来的な用途地域や特定用途制限地域の指定に向けた検討を行い、良好な住環境の保全を図る。
2）沿道商業・業務地区● 市道羽咋 286 号線沿道の一部などは、すでに郊外型商業施設などの集積が見られる
ため、周辺の住宅地や田園・集落地環境に配慮するとともに、既存商業施設と協調しつつ、新たな産業拠点として利便性の高い商業・業務地を形成する。
● 子浦川沿いのエリアについては現在用途地域の指定はないが、現況における郊外型
商業施設などの集積や今後の計画的な土地利用に向けて、将来的な用途地域や特定
用途制限地域の指定に向けた検討を行う。
3）工業地区● 国道 159 号羽咋道路沿道の三ツ屋町地区については、広域交通の利便性が高いことなどから、既存の工業施設を活かした新たな工業地の形成を図る。
4）集落地区● 集落地については、「能登の里山里海」として保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
● 羽咋市空き家情報バンク制度の活用等により、地域コミュニティを確保し、集落地区の保全を図る。
5）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。

－172－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● 国道 159 号羽咋道路は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネットワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、整備促進を図る。
● 国道 415 号は第二次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● 国道 415 号、市道羽咋 286 号線は、隣接する富山県や中京圏との広域的な交流を促進する東西道路であり、地域の各拠点を連絡し、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● 市道羽咋 286 号線などは、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
●国道 159 号羽咋道路（（都）東街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、整備促進を図る。
2）地域間交流道路● （一）若部千里浜インター線については、市内の道路網の骨格を形成するとともに、隣接市町などと連絡する地域間交流道路として、市外を含む地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
3）生活道路● 主要生活道路は、広域交流道路や地域間交流道路とのネットワーク性を高め、道路交通網としての体系的な機能向上を図るとともに、市内の交通円滑化を強化する。
● 瑞穂小学校の通学路などの生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道路
空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえながら、細やかな整備、維持・改善を継続していく。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
● 地域の西部を南北に連絡する（都）立開柳田線の見直しを検討する。
4）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。
（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 羽咋川、子浦川、吉崎川は、河川緑地の保全、災害時における河川の氾濫対策を図るとともに、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。

－173－

第５章 地域別の方針
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
● 若草児童公園は、市民の身近な憩いの場として利用を促進するほか、子供や高齢者など、誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化を推進するとともに、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」
として継承していく。
● 羽咋川、子浦川、吉崎川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。
（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 羽咋川、子浦川、吉崎川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 邑知地溝帯の平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 郊外型商業施設の立地する市道羽咋 286 号線、（都）立開柳田線沿道などでは、周辺の住宅地や田園・集落地景観と調和するよう、建築物や屋外広告物を適正に規制・誘導し、魅力ある沿道景観の形成を図る。
● 田園・集落地を通過する国道 415 号などの幹線道路沿道では、周辺から突出することのない落ち着いた建築物や屋外広告物の高さ・デザイン・色彩を用いるなど、
田園・集落景観と調和した良好な沿道景観を形成する。
● 集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。

－174－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる公園などの防災機能の充実・強化を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－175－

第５章 地域別の方針
東部地域
●将来目標

魅力的な産業拠点の形成と交通利便性を享受できる地域の創造●基本方針

１．周辺環境と調和した魅力的な商業拠点づくり
周辺の住宅地や田園・集落地環境との調和に配慮しながら、郊外型商業施設の集積性を活かし、住民等の生活利便性を向上する魅力的な商業拠点を形成する。
２．地域の活力を支える新工業拠点づくり
広域交通の利便性が高い地域の特性を活かし、積極的に企業誘致による、新たな工業拠点づくりを進め、活気ある地域を形成する。
３．広域幹線道路等の整備による利便性の高い道路づくり
国道 415 号、国道 159 号羽咋道路などの幹線道路のネットワークの形成を図るとともに、道路沿道の自然・集落環境と調和した良好な沿道景観を育成する。

土地利用

交通施設

・住宅地区：市道羽咋 286 号線周辺の一般住宅地については、将来的な用途地域や特定用途制限地域の指定に向けた検討を行い、良好な住環境の保全を図る。
・商業地区：市道羽咋 286 号線沿道は、既存商業施設と協調しつつ、新たな産業拠点として利便性の高い
商業・業務地を形成する。子浦川沿いのエリアは将来的な用途地域や特定用途制限地域の指定に向けた検討を行う。
・工業地区：国道 159 号羽咋道路沿道の三ツ屋町地区
は、既存の工業施設を活かした工業地の形成を図る。
・集落地区：集落地は、周辺の田園環境と調和した快適性とゆとりある居住環境を維持し、集落地区の保全を図る。
・田園地区：集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。

・広域交流道路：国道 159 号羽咋道路は整備を推進する。国道 415 号は第二次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。市道羽咋 286 号線など
は、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
・地域間交流道路：（一）若部千里浜インター線は地域間のアクセス性や交通円滑化を強化する。
・生活道路：歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、緑化、バリアフリー化等を推進する。
（都）立開柳田線の見直しを検討する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバ
ス等は、利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・水辺のゾーン：羽咋川、子浦川、吉崎川は、河川緑地の保全、災害時における氾濫対策を図るほか、火災の延焼を遮断する防火帯および水害防備機能を備えた緑地として機能充実を図る。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が施設の耐震化や適切な配置を進める。

・身近な公園：若草児童公園など市民の憩いの場となる公園は誰もが利用しやすいよう、バリアフリー化、施設や遊具の適切な維持管理を推進する。
・自然的景観：羽咋川、子浦川、吉崎川は人々が親しみやすい空間として活用する。
・まちなみ景観：郊外型商業施設の立地する市道羽咋286 号線、（都）立開柳田線沿道などでは、田園・集
落景観と調和した良好な沿道景観を形成する。

－176－

・水害・土砂災害対策：河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウン
ドの貯留能力を高め、洪水被害の防止対策を推進する。

第５章 地域別の方針
図－地域方針図－177－

第５章 地域別の方針
９ 南部地域9－1

地域概況

・中心市街地の南部に位置し、新保町、粟生町、粟原町の３地区からなる。
・地域の大半は、山林や水田や畑を中心とした農地である。
・本地域の西部は、能登半島国定公園に指定されている日本海に面しており、沿岸部には樹林地も見られる。
・本地域には、JR 七尾線が南北に走っており、JR 南羽咋駅が位置している。
・本地域南西部には、新保工業団地が見られる。
・羽咋市の中心市街地と金沢市方面を連絡する国道 249
号のほか、国道 249 号と連絡する東西軸として（主）高岡羽咋線が、本地域の幹線道路となっている。
・幹線道路である国道 249 号沿いには、沿道商業・業
務施設や工場が立地し、また、JR 七尾線東部には住宅地、農地が広がっている。
・本地域北部には、粟ノ保小学校が立地しているほか、新保工業団地内には、新保工業団地緑地公園が位置
している。

9－2

人口・世帯数
1,200
1,000 世
800
994

295

346

平成7年

平成22年

400
200
0
世帯

9－3

600

人口

高齢化率

（ ）

平成 17 年から平成 24 年までの年齢３区分別人口構成比の推移によると、年少人口は減少
傾向、生産年齢人口は横ばい、老年人口は増加傾向
実数値
推計値
100%
を示している。平成 24 年では、老年人口 25.3％と
22.2%
24.9%
25.3%
27.3%
29.1%
人 80%
なっている。
口構 60%
成
コーホート要因法（平成 17 年、平成 22 年の実数
62.9%
62.7%
63.2%
61.2%
59.3%
比 40%
％ 20%
値から算出）による推計の結果、将来の老年人口比
15.0%
12.3%
11.5%
11.6%
11.5%
0%
率は、平成 27 年で 27.3％、平成 32 年で 29.1％と平成17年 平成22年 平成24年 平成27年 平成32年予測される。
年少人口
生産年齢人口
老年人口
参考資料：住民基本台帳データ

－178－

帯
数
世
帯

）

1,107

（

（ ）

平成 7 年、平成 22 年の国勢調査によると、人口は減少、世帯数は増加しており、平成 22 年では、人口が 994 人、世帯数が 346 世帯となっている。

3,500
3,000
人 2,500
口 2,000
1,500
人
1,000
500
0

第５章 地域別の方針

図－地域概況図

9－4

土地利用

自然的土地利用が 82.4％、都市的土地利用が 17.6％となっている。
「山林」
が 30.8％と最も多く、次いで「田」
が 24.5％、「畑」が 18.4％と多くなっている。また、「住宅用地」
は 6.5％である。

公益施設用地
0.7%
工業用地
2.7%

交通施設用地 公共空地
0.2% その他の空地
0.5%
4.8%
田
24.5%

商業用地
2.2%
住宅用地
6.5%
その他の自然地
7.9%

水面
0.8%
畑
18.4%
山林
30.8%

－179－

第５章 地域別の方針
9－5

南部地域の課題（１）地域特性からみた課題
地域産業の活性化
・新保工業団地については、周辺環境との調和を考慮しながら、産業の活性化を図る
ことが求められる。
自然環境等と調和した里山里海の保全・継承
・山林の自然環境、水田や畑を中心とした農地と調和し、世界農業遺産にも認定された里山を保全・継承することが求められる。
・能登半島国定公園に指定されている日本海の自然環境と調和し、世界農業遺産にも認定された里海を保全することが求められる。
・本地域の平坦地に広がる、水田・畑を中心とした優良農地の保全が求められる。
住み慣れた集落地の利便性の向上
・人口減少、少子高齢化に対応しながら、住み慣れた場所で暮らし続けることができるよう集落地の利便性の向上が求められる。
道路交通機能の向上
・国道 249 号の未整備区間の整備の推進、（主）高岡羽咋線の維持管理などにより、本地域と羽咋市の中心市街地などとの連携を強化することが求められる。
・JR 南羽咋駅を中心とした公共交通の利便性向上などにより、本地域と羽咋市の中心
市街地との連絡を強化することが求められる。
（２）アンケート調査からみた課題
福祉・医療・教育環境の充実
・子供や高齢者が安心して暮らせるよう、福祉・医療サービスや福祉・医療施設の整備・利便性の向上、子育て環境・義務教育環境の充実などが求められる。
公共交通の利用促進
・子供や高齢者などの交通手段となる公共交通機関の利便性を向上し、利用を促進す
ることが求められる。
雇用対策の充実
・若者などが働くことができるよう、就労支援、若者が住みやすい住環境や雇用の場の充実などが求められる。
自然環境や集落環境の保全
・自然環境や集落環境を後世に伝承できるよう、里山里海の保全、新エネルギーの活用などが求められる。
・誰もが安全・安心に暮らせるよう、防災情報の提供、ライフラインの安全対策強化などが求められる。
交流や賑わいを創出する場の充実
・住民等が賑わい、交流できるよう、交流の場の充実などが求められる。

－180－

第５章 地域別の方針
9－6

南部地域の将来像
南部地域における将来像は、以下の通りである。
将来目標

防災基盤や産業基盤の充実による安全安心で活力あふれる地域の創造

基本方針

１．防災施設の充実による安全・安心な地域づくり
避難施設の充実を図るとともに、（主）高岡羽咋線の整備の推進や長者川に架かる橋梁の長寿命化対策により、安全・安心な地域を形成する。
２．新産業や新たな雇用を創出する地域産業の拠点づくり
周辺環境との調和に配慮しながら、新産業や新たな雇用の創出に向け新保工業団地の活性化を促進する。

３．豊かな自然環境や田園環境と調和した地域づくり
日本海の自然環境、田園、良好な農地と調和した、住民が快適に暮らし、働ける居住環境を形成する。

－181－

第５章 地域別の方針
9－7

南部地域の都市整備の方針（１）土地利用の方針
1）工業地区● 新保工業団地については、国道 249 号からのアクセス性などを活かし、新産業や新たな雇用の創出により、地域の活力向上や若者が元気に働けるなど持続可能な都市の構築に向けた土地利用を促す。
● 新保工業団地については、千里浜海岸沿いの樹林地や優良な農地などと調和した緑に包まれた産業空間の創出を図る。
2）集落地区● 南羽咋駅以東などの集落地については、「能登の里山里海」として保全・継承するため、周辺の田園環境と調和した適正な土地利用の誘導と無秩序な開発を抑制するとともに、道路、公園、下水道などの生活基盤の維持向上により、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
● 羽咋市空き家情報バンク制度の活用等により、地域コミュニティを確保し、集落地区の保全を図る。
3）田園地区● 農地については、集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
4）里海・水辺保全地区● 海岸沿いに残る樹林地は、防風・防砂機能などを維持するとともに、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。
● 千里浜海岸から柴垣海岸にかけての海岸線については、千里浜再生プロジェクトなどを推進し、海岸線の回復を図るとともに、水と緑豊かな自然環境に配慮しながら、市民等が自然とふれあう機会を創出するレクリエーション拠点として整備・活用を図る。
● 地区内の良好な農地については、今後もその環境保全を図る。

－182－

第５章 地域別の方針（２）交通施設整備の方針
1）広域交流道路● のと里山海道、国道 249 号は、南北に長い県土をつなぎ、能登地域の広域交流ネッ
トワークや金沢方面との連携および地域の各拠点を連絡する南北道路であり、羽咋市の活力を維持・創出する重要な道路として、ネットワーク機能の強化を図る。
● のと里山海道、国道 249 号は、第一次緊急輸送道路であり、地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。
● 国道 249 号は隣接する宝達志水町との連携を支援する路線であり、商業等の沿道利用を考慮するとともに、安全で快適な走行性が確保された道路として機能強化を図る。
●国道 159 号羽咋道路（（都）東街道線）については、広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。
2）地域間交流道路● （主）高岡羽咋線については、市内の道路網の骨格を形成するとともに、隣接市町などと連絡する地域間交流道路として、整備促進や長者川に架かる橋梁の長寿命化対策を図る。
3）生活道路● 生活道路は、子供や高齢者など誰もが安全・快適な道
路空間を形成するため、歩行空間の確保、街路灯の整備などによる防犯対策、街路樹による緑化、バリアフリー化等を推進するとともに、市民の意向を踏まえな
がら、細やかな整備、長寿命化による効率的な維持・改善を継続していく。
● 長者川に架かる橋梁については、適切な維持管理を図
長者川るとともに、機能強化に向けた検討を行う。
● 危険箇所マップの作成やサインの設置検討などにより、交通安全性の向上を図る。
4）公共交通● 路線バスや市内コミュニティバスの「るんるんバス」等は、バス停周辺のバリアフリー化の推進、公共交通機関の行き届かない地域でのデマンドバスの導入など、バスの利便性の向上により、継続的な運行と利用促進を図る。
● JR 南羽咋駅については、バリアフリー化などを推進するとともに、バスとの連携強化などにより、公共交通の利便性向上を図る。

－183－

第５章 地域別の方針（３）公園・緑地整備の方針
1）水辺のゾーンの保全・活用● 水辺と緑が調和した環境を維持するため、千里浜海岸の植生を保全する。
● 千里浜海岸については、樹林地の保全や千里浜海岸などの保全対策を推進するとともに、水辺と緑が調和した海浜レクリエーションゾーンとして利活用の推進を図る。
2）身近な公園の充実● 緑豊かで良好な都市環境を形成するため、地域の自然環境、市民や来訪者の利便性に配慮しながら、身近な公園の整備拡充を検討する。
（４）自然環境の保全及び都市環境形成の方針
1）里山里海等の保全● 山地や海岸の保全・活用を図るとともに、集落地などと調和した農地を保全し、世界農業遺産に認定された「能登の里山里海」として継承していく。
● 長者川については、護岸等の整備や水質の保全などにより、地域住民が憩える良好な河川環境の整備を図る。
2）地球環境への配慮● 環境負荷の少ない自然エネルギーの活用を図るとともに、地球温暖化の原因である
温室効果ガスの排出を抑えた低炭素社会の構築、分別回収の徹底などによる循環型
社会の構築を図る。
（５）都市景観形成の方針
1）自然的景観● 海岸については、千里浜の再生、海岸清掃活動などを推進するとともに、のと里山
海道・千里浜なぎさドライブウェイなどからの眺望景観の保全、建築物等のデザイ
ン配慮など、積極的な景観保全・創出・活用を図る。
● 長者川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用するとともに、新たな建物などの建築に際しては、河川景観を損なわないよう配慮する。
● 平野部の農地は、集落地などと調和した優良な田園空間として保全する。
2）歴史・文化的景観● 人と自然との関わりのなかでつくりだされた「能登の里山里海」の景観を保全するとともに、今後も適正に維持管理し、継承していく。
3）まちなみ景観● 南羽咋駅以東などの集落地については、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、建築物や農地の適切な維持管理、生垣の手入れ、清掃活動などにより、美しい集落景観を維持する。また、新たな建物を建てる際には、既存の景観資源との共生を図り、旧来の面影を活かした景観づくりを推進する。
● 新保工業団地では、周辺の農地・集落景観から突出しないよう配慮するとともに、通り側に駐車場や屋外設備、資材置き場を配置する場合には、周囲を緑化などで演
出する。

－184－

第５章 地域別の方針（６）都市防災の方針
1）震災対策● 羽咋市地域防災計画に基づき、ライフライン、食料等の備蓄倉庫、防火用水槽、防災資機材等の整備や広域的な情報通信施設の整備などを図るとともに、避難路となる幹線道路、避難場所となる粟ノ保小学校をはじめとする施設や公園などの防災機
能の充実・強化を図る。
● 東日本大震災を教訓とし、避難路の確保など既存施設の機能充実・強化、津波ハザードマップの周知など、地震時の津波災害への対策を図る。
● 災害弱者（障害者、傷病者、高齢者、子供など）が利用する教育、医療、福祉などの施設の耐震化や適切な配置を進め、震災に強いまちづくりを推進する。
2）火災対策● 建築物の不燃化・耐火の促進、緑化や都市計画道路等の整備などにより、火災の延焼を遮断する都市機能の強化を図る。
3）水害・土砂災害対策● 地震、豪雨における河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進めるほか、
水害危険区域の監視強化を図る。
● 河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高めることなど
により、洪水及び浸水災害、局地的な豪雨等による洪水被害の防止対策を推進する。
4）防災体制● 消防車両の整備充実、消防団員の確保のほか、地域リーダーの養成、自主防災組織
間の活動や連携の強化などにより、防災体制の充実・連携を図る。

－185－

第５章 地域別の方針
南部地域

●将来目標

防災基盤や産業基盤の充実による安全安心で活力あふれる地域の創造●基本方針

１．防災施設の充実による安全・安心な地域づくり
避難施設の充実を図るとともに、（主）高岡羽咋線の整備の推進、長者川に架かる橋
梁の長寿命化対策により、安全・安心な地域を形成する。
２．新産業や新たな雇用を創出する地域産業の拠点づくり
周辺環境との調和に配慮しながら、新産業や新たな雇用の創出に向け新保工業団地の活性化を促進する。
３．豊かな自然環境や田園環境と調和した地域づくり
日本海の自然環境、田園、良好な農地と調和した、住民が快適に暮らし、働ける居住環境を形成する。
土地利用

交通施設

・工業地区：新保工業団地は千里浜海岸沿いの樹林地や優良な農地などと調和した緑に包まれた産業空間の創出を図る。

・広域交流道路：のと里山海道、国道 249 号は地域間相互や高次医療機関との連携強化を図る。特に、隣接する宝達志水町との連携を支援する国道 249 号は、商業等の沿道利用を考慮しながら機能強化を図る。
（都）東街道線は、
広域的な交流や地域拠点間を連携する路線として、ネットワーク機能の強化を図る。

・集落地区：南羽咋駅以東などの集落地は、周辺の田園環境と調和した、快適性とゆとりある居住環境を維持する。
・田園地区：集落地などと調和した田園地区として保全・維持する。
・里海・水辺保全地区：海岸沿いに残る樹林地は防風・防砂機能などを維持し、都市を取り巻く良好な自然環境として保全する。

・地域間交流道路：（主）高岡羽咋線は、地域間交流道路として跨線橋等の整備や長者川に架かる橋梁の長寿命化対策を図る。
・生活道路：歩行空間の確保、防犯対策、緑化、
バリアフリー化等を推進する。
・公共交通：路線バスや市内コミュニティバス
等の継続的な運行と利用促進を図る。 JR 南羽
咋駅については、バスとの連携強化などにより、公共交通の利便性向上を図る。

公園・緑地・景観

都市防災

・自然的景観：のと里山海道・千里浜なぎさドライ
ブウェイなどからの眺望景観の保全、建築物等のデザイン配慮など景観保全を図る。長者川は、貴重な自然景観を保全し、人々が親しみやすい空間として活用する。

・震災対策：避難路、避難場所の防災機能の充実・強化を図る。災害弱者が利用する施設の耐震化や適切な配置を進める。

・まちなみ景観：南羽咋駅以東などの集落地は、地域らしさや自然環境、地形、歴史的資源などの豊かな景観資源を保全するとともに、美しい集落景観を維持する。新保工業団地では、周辺の農地・集落景観から突出しないよう配慮するとともに、周囲を緑化など周囲からの見え方に配慮する。

・水害・土砂災害対策：河川の氾濫などに対する必要な防災対策の検討を進める。河川や下水道施設等の整備、公園や学校のグラウンドの貯留能力を高め、洪水被害の防止対策を推
進する。

－186－

第５章 地域別の方針

図－地域方針図－187－