東京都土地改良だより
第 156 号

八丈町（登立排水路）
八丈町（安川農道）

三宅村（笠地ため池）
大▲昭和用水堰▲大丸用水堰

島町▲府中用水樋門▲小庄用水堰▲日野用水堰・新年のご挨拶・令和 3 年度農業基盤整備関係予算の概要
・土地改良施設資産評価連絡会議の開催
・子ども絵画展で入選等 4 作品！
・第 43 回全国土地改良大会

群馬大会（2021.10.6 開催予定）

令和 3 年 1 月発行

水土里ネット東京

第 156 号

東京都土地改良事業団体連合会会 長

山 下奉 也

あけましておめでとうございます。
会員並びに関係者の皆様におかれましては、輝かしい新年をお迎えのこととお喜び申し上げます。
また、日頃から本会の業務運営並びに農業基盤整備事業の推進につきましては、特段のご協力を賜り、心より御礼申し上げます。
昨年は、新型コロナウイルス感染症の拡大によって、大きな影響を受けた一年でありました。４月には緊急事態宣言が発出され、不要不急の外出自粛をはじめ各種イベント等の中止など、様々な分野での活動の制限は、これまでとは異なる日常を余儀なくされました。本会といたしましては、可能な限りの対策を講じながら、会員の皆様方からの負託に応えるべく誠心誠意業務に取り組んで参りました。
一日も早く平穏な生活と経済の回復が取り戻せますよう、引き続き感染拡大の防止に尽くし、早期の終息を祈念する次第であります。昨年もまた、全国各地で局地的な豪雨や長雨、台風などによって農地や農業用施設が多大な被害を受けました。とりわけ、九州を中心に甚大な被害をもたらした河川災害は、想像を絶するものであり今なお鮮明に記憶に残っております。被災された皆様方には心からお見舞い申し上げますとともに、一日も早い復旧と復興を願っております。こうした度重なる災害に対して、国は農村地域の防災・減災、国土強靭化対策としての予算を確保するとともに、「ため池の管理・保全法」「防災重点ため池の特別措置法」などの法整備を進め、３か年緊急対策に引き続き、さらに所有と管理、行政機関がそれぞれの役割分担を明確にし、激甚化する風水害等への対策や予防保全に向けた老朽化 対策などの取り組みの加速化を進めることとして、補正予算と令和３年度の農業農村整備関係予算を確保しております。これらの予算を活用して、東京都と連携しながら東京農業が抱える農業基盤に関する整備を、会員の皆様とともに進めていく必要があります。東京農業は、農業の担い手の高齢化と後継者の確保が困難な状況にあり、耕作放棄や農地の遊休化が顕著な山村地域や離島においては、深刻な状況にあります。地域の農業を振興していくうえで、農業基盤整備は必要不可欠であり、東京都をはじめ会員市町村並びに土地改良区とともに、農業の担い手の確保も視野に入れて、農業基盤整備事業の導入をめざしていくこととしています。
平成３０年６月の土地改良法改正に伴い、土地改良区では課題となっております複式簿記導入の令和４年４月を前に、不安を抱えながら体制強化や運営基盤の強化などの諸課題に取り組んでおられます。
本会としましては、コロナ感染症の影響で活動にあたっては様々な制限がありますが、国や東京都と連携し支援に取り組んで参ります。
今後とも地域からの声に耳を傾け、目で確認し、これまでの経験と新たな発想で具体化し、会員の皆様に提案する土地改良連合会をめざして参ります。
本会は、会員の皆様とともにそれぞれの地域が抱える課題を明確にして、農業農村整備事業はもとより各種施策を活用しながら、役職員が一丸となって、課題の解決に取り組む所存でございますので、変わらぬご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げ、新年のご挨拶といたします。

令和 3 年 1 月発行

水土里ネット東京

第 156 号

東京都産業労働局農林水産部
農業基盤整備担当課長 渋谷 圭助
新年、明けましておめでとうございます。
令和３年の新春を迎え、謹んでお祝い申し上げます。
また、日頃より東京都の農業振興施策の推進にご理解とご協力を賜り心より御礼申し上げます。
昨年は、新型コロナウイルスが世界中で感染拡大し、人々の生命や生活のみならず、社会・経済にも大きな影響を与えました。ワークスタイルも激変し、オフピーク出勤やテレワークにリモート会議等、いままで経験したことのない一年となりました。また、７月の豪雨や台風により、全国で多くの被害が発生しました。被災された多くの皆様に心よりお見舞い申し上げます。
現在、国では新たな土地改良長期計画の策定に向けて準備を進めており、３つの政策課題に対して５つの政策目標を定めています。その中には、防災重点農業用ため池に係る防災対策の集中的かつ計画的な推進及び流域治水の推進等、頻発化・激甚化する災害に対応した整備や ICT などの新技術を活用した農業水利施設の保全管理等も盛り込まれております。
国の令和３年度農業農村整備予算は令和２年度補正予算も含め、６，３００億円となっており、そのうち国土強靭化と災害関連予算は、１，１５５億円が計上されています。
東京都においても、防災重点農業用ため池の早期整備と農業基盤施設の適正な維持管理ができるよう、市町村への支援をしてまいります。また、令和元年の台風 19 号で被災した奥多摩町のワサビ田の復旧につきましても、引き続き支援を行ってまいります。
さて、東京都の令和３年度予算案の発表がありました。一般会計歳出総額は、コロナ過による社会・経済対策や長期戦略に掲げる政策に重点的に予算配分したことなどにより、昨年度より７１０億円増の７兆４，２５０億円となっています。また、農業基盤整備予算については別に概要説明がありますが、二点ほど紹介させていただ
きます
一点目は、農地の創出・再生支援事業です。ご存じの通り、生産緑地法が改正され、新たに特定生産緑地制度が創設されました。生産緑地地区の所有者等の意向をもとに、区市が生産緑地地区を特定生産緑地に指定することで、買取り申出ができる時期が「生産緑地地区の都市計画決定から３０年経過後」から１０年延期されます。
また、都市農地貸借円滑化法により、生産緑地の貸借を行いやすい環境が整備されています。こうした動きを捉え、生産緑地の貸借をより一層促進させるため、来年度予算案において、当事業における再生支援の対象を貸借される生産緑地も含め、東京都全域に拡大し、肥培管理が難しくなった果樹畑等を野菜等の栽培が可能な農地に再生利用できるよう、事業内容を拡充しています。
二点目は、都市農地保全支援プロジェクトです。平成２６年度の事業開始からこれまで、防災兼用農業用井戸を１９２箇所、農薬飛散防止施設を１１９箇所等の整備を行ってきました。また近年では、区市が取得した農地を農業公園や農福連携農園等に整備する際の支援も行っています。都は、引き続き農地が持つ防災や環境保全等の多面的機能を一層発揮させるための施設整備や農地保全の理解促進に向けた取組等、区市町が行う取組をソフト・ハードの両面で支援してまいりますので、何なりとご相談いただければ幸いです。

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第 156 号

令和３年度農業基盤整備関係予算の概要
令和３年度の東京都予算は、コロナ過により大きな影響を受けた社会・経済の早期回復に向けた取組や、東京の未来を切り拓く羅針盤となる長期戦略で掲げる政策に重点的に予算配分したことなどにより、一般会計歳出総額が前年度に比べて 710 億円増の 7 兆 4,250 億円となっています。
産業労働局全体では、対前年比 121.3％となっており、うち農林水産対策に係る予算では、対前年比 92.7％となっています。
農業基盤整備関係の事業については、令和元年度災害の復旧に係る予算の大幅な増額により、対前年比 153.8％の約 16.9 億円が確保されています。
【主要な事業】
１

基盤整備促進：26,950 千円～農山漁村地域整備交付金
農道及びかんがい施設等の農業基盤の整備を行い、地域の実状に応じた農用地の高度利用による農業生産性の向上を図る。

２

地域農業水利施設ｽﾄｯｸﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ：103,595 千円～農業水利施設ｽﾄﾏﾈ、農業水利施設保全合理化
団体営事業等で造成された農業水利施設の耐震対策や老朽化による更新等について、機能診断に基づき計画的な対策工事を行い、農業用水の安定供給を図る。

３

小規模土地改良：151,033 千円
受益面積がおおむね 2ha 以上の地域で実施する国庫補助対象外の農業基盤整備に補助し、地域の実情に即した整備を進め、農業生産性の向上に資する。

４

魚の遡上を阻害する土砂撤去等：7,700 千円
魚道を魚（アユ等）が支障なく遡上できるよう、市町村、土地改良区（農業用水堰管理者）、漁協（魚道受益者）の連携のもと、農業用水堰及び魚道の機能の維持・改善を支援する。

５

農地防災：47,953 千円～ため池整備、用排水施設整備、農業用河川工作物応急対策
農地及び農業用施設における災害の発生を未然に防止するための工事を行う。

６

農地及び農業用施設災害復旧事業：804,384 千円
異常な天然現象により被災した農地及び農業用施設の復旧工事を行う。

７

都市農地保全支援ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ：332,887 千円
農地が持つ防災や環境保全などの多面的機能をより発揮させるとともに、地域住民に配慮した基盤整備により、貴重な都市農地の保全を図る。
令和３年度農業基盤整備関係予算（農業振興課）
令和３年度
予算事項名
予算額（千円）基盤整備促進（公）26,950
地域農業水利施設ｽﾄｯｸﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ（公）103,595
小規模土地改良（単）151,033
農村総合整備（公）11,550
土地改良指導等（公・単）2,252
畑地灌漑施設等実態調査
2,536
魚の遡上を阻害する土砂撤去等
7,700
農地防災（公）47,953
農地及び農業用施設災害復旧（公）804,384
小笠原農業基盤整備（公）23,765小笠原農業基盤施設等維持補修（単）141,613
都市農地保全支援プロジェクト（単）332,887
農地の創出・再生支援事業（単）36,867
水土里保全活動支援（公）
2,922
合
計
1,696,007

令和２年度
予算額（千円）
42,966
72,118128,113
0
8,940
2,543
50,900169,289
1,000
47,565
156,151
382,897
37,0002,994
1,102,476（歳出ベース）
比率
R2比↓62.7%↑143.6%↑117.9%↑
皆増↓
25.2%↓99.7%↓15.1%↓28.3%↑ 80438.4%↓50.0%↑90.7%↓86.9%↓99.6%↓97.6%↑153.8%

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土地改良施設資産評価に関する連絡会議の開催！

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子ども絵画展２０２０の開催！

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第 156 号

令和２年度 第 2 回監事会及び監査
令和 2 年 11 月 25 日（水）に東京都農業振興事務所３階会議室において、令和 2 年度上半期（令和 2 年 4月 1 日～令和 2 年 9 月 30 日）における下記事項について、「第 2 回監事会及び監査」が行われました。

【監事】
代表監事 ： 沼崎

信夫氏（府中用水土地改良区理事長）

監久夫氏（日野用水土地改良区理事長）

事 ： 福島

【議事】
・令和 2 年度事業報告書（上半期）・令和 2 年度収支計算書（上半期決算書）
・令和 2 年度財産目録等（上半期）
監事会では、代表幹事から「連合会の運営は常に厳しい財政運営であったが、昨年度、今年度と努力した結果が表れているように感じる。このような時期に自己資金を増やせるよう鋭意努力されたい。
」との監事の意見をいただいた。これに対し、常務理事から「ため池関係事業や GIS 事業、書類の電子データ化など新たな事業の取入れ、また土地改良事業地区の受託増加が見込めることから、財政的黒字化が予想される」との説明があり、監事からは「常務理事の説明に期待を込めて、了解する。」との激励を受けました。
監査では特に指摘事項はありませんでしたが、代表監事から「経営的にはまだまだ厳しい状況にあり、役職員一丸となって頑張ってもらいたい。
」との講評がありました。

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第 156 号

「農業農村整備の集い」の開催
令和 2 年 11 月 20 日、東京都千代田区の砂防会館別館「シェーンバッハ・サボー」において「農業農村整備の集い」が開催されました。
冒頭の主催者挨拶で、二階俊博全国土地改良連合会長
は、「来年度の予算編成作業は現在進められているが、更なる高みを目指して闘う決意がなければならない。新型コロナウイルスがまだ大きな脅威となっているが、築き上げてきた大きな経験や技術を最大限に生かして、農家の方々の期待に応えるよう一致団結して対応していかなければならない。」と力強く述べられ、土地改良関■大勢の国会議員と参加者係者の更なる結束を訴えました。
来賓の祝辞では、野上農林水産大臣が、「生産基盤の整備は不可欠である。本年 6 月には“ため池工事特措法”が与野党一致の議員立法で成立し 10 月に施行された。計画的に推進を図っていく。農業農村整備の推進に必要な予算については、令和 2 年の当初予算と前年度補正予算を合わせ６，５１５億円確保し、皆様の期待に応えられるようになってきた。これからも必要な予算を確保するため全力で取り組み、農林水産業を発展させるとともに、美しく豊かな農山漁村を守っていく。
」と述べられました。
引き続き、進藤金日子参議院議員・都道府県土連会長会議顧問も祝辞の中で、「強い農林水産業を創っていく上で土地改良の役割は極めて大きくなってきている。また、全国水土里ネット女性の会も昨年結成され、女性の意見も大きな力となっている。皆さんの支援をお願いしたい。」と力説されました。
宮崎雅夫参議院議員・都道府県土連会長会議顧問も「多発している自然災害の復旧・復興に尽力されている方々に対して敬意を表する。国政での活動も 2 年目を迎えることができ、ご支援に対し感謝申し上げる。進藤議員と共に予算の確保に向けて全力を尽くしていきたい。
」と述べられました。
その後、要請文を満場一致で採択し、事例発表、ガンバロウ三唱と共に一同の盛大な拍手で閉会しました。

■二階全土連会長の挨拶

地域で守ろう豊かな自然
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