後藤新平と台湾総督府顧問制度

後藤新平と台湾総督府顧問制度

二一論

総督府顧問制度の成立及び運用

後藤の満鉄総裁と総督府顧問就任の経緯

はじめに

結

はじめに

王

麒

銘

後藤新平は、一八九〇年代より内務省衛生局長、台湾総督府 （以下、総督府と略す）民政長官、南満洲鉄道株式会社 （以下、満鉄と略す）総裁、逓信大臣兼鉄道院総裁、内務大臣、外務大臣、東京市長を歴任し、一九二三年の関東大地震後は内務大臣に再任し、党首を務めたことがなく、内閣総理大臣にもならなかったにもかかわらず、近代日本政治史研究において注目の的となってきた人物である。本稿では、これまで深く検討されてこなかった後藤と総督府顧問制度との関係を考察する。

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して総督府の官僚数名の権限で解決できるものではなかった。
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先行研究において、北岡伸一は、後藤が満鉄総裁就任時に都督府顧問の兼任を要求し、林董外務大臣の強い反
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藤は自ら求めて顧問に就任することで、総督府の施政及び人事に介入したと論じ、これは植民史上の特例であっその任務は主として都督府の政策を監督することにあったと考える研究者もいる。台湾学界では、鍾淑敏が、後（対に遭ったものの、最終的には政府当局の同意を得たと指摘している。また、顧問の主務事項は不明確ながら、（事案を処理したか、後藤が総督府顧問に採用された経緯はどのようなものであったか、そして、後藤はどのように台湾統治事務に関与したのか、後藤が総督府顧問を辞した経緯はどうであったかを検討し、最後に、この時期の台湾政治史の特徴を理解する一助とすべく、この特殊な顧問制度がどのような意義を内包していたのかを分析

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一八九八年、児玉源太郎が総督に就任すると、後藤を民政局長 （民政長官に改称）に抜擢した。児玉と後藤の任期は、日本による台湾統治の確立にとって重要な期間と考えられている。一九〇六年四月、児玉が参謀総長に転任し、佐久間左馬太が総督の職を引き継いだ際、後藤はそのまま長官に留任し、約半年後に満鉄総裁に就任した後も、引き続き総督府顧問を兼任すると同時、関東都督府 （以下、都督府と略す）顧問を兼任した。
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後藤の顧問就任については、佐久間の伝記において、佐久間が後藤の顧問兼任に難色を示したものの、総督府（れている。また、伝記においては、後藤が総督に宛てた一通の書簡が紹介され、後藤が満鉄総裁就任の勧めに応後藤が台湾の政務が後藤の辞任によって激変することを回避するために、この方法を編み出すに至ったと指摘さ官僚らによる折衝の結果、後藤が無事顧問を兼任するに至ったことが記載されている。後藤の伝記においては、（じた経緯などが記されている。実際、中央政府の上層部は、この人事問題について相当の期間苦悩しており、決（

本稿では、以下の課題を具体的に検討する。即ち、後藤の満鉄総裁就任前後、中央政府はどのように後藤の人たと指摘している。

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する。

一

後藤の満鉄総裁と総督府顧問就任の経緯

日露戦争後、満洲を如何にして経営するかは、一九〇六年一月に成立した西園寺公望内閣の重要な課題の一つ

であり、このために成立した満鉄の初代総裁として後藤が選ばれたが、後藤就任の過程は紆余曲折があった。以下、特に顧問制度との関わりについて詳しく考察する。

後藤の日記によれば、一九〇六年三月初めに東京で山縣有朋のもとを訪れた際、陸軍大将佐久間左馬太が児玉（（に代わって新総督となり、新総督が後藤の長官留任を望んでいることを知った。後藤は児玉に報告した後、佐久
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総督就任後、後藤はいつまで留任するのかという風聞があったが、全体的には台湾の民心安定に重きをなす旨述と、後藤は引き続き民政長官に任ずると共に男爵を授けられた。後藤は、六月一日、児玉宛の書簡において、新（間の要請を受け入れることを決めた。四月一一日、児玉が参謀総長に転任し、佐久間が第五代台湾総督に任ずる

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あった。以下、時の内務大臣原敬の日記をもとにそのいきさつを整理する。

ことは認められていたものの、後藤が満鉄総裁となったのは中央政府当局が動いたことによって実現したのでる人選は多く、軍人、文官とも考えられ、後藤の名も候補として報じられていた。後藤が潜在能力を有している（

べている。民政長官異動の言説は、満鉄総裁候補の人選についての世論と関係があり、当時、満鉄総裁となり得（

一九〇六年七月頃、西園寺首相が原敬に満鉄総裁の人選に関する話をした際、原敬はその意見に賛同すると共201（一）満鉄総裁就任問題

後藤新平と台湾総督府顧問制度

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総督に対して電報を打ち、山縣が総裁の就任時期を一九〇七年二月まで先延ばしにすることを検討してもよいと（（

後藤は転任する心積もりができておらず、民政長官の任を務めることを優先していたと推測できる。

述べたことを報告した。そして、二三日の午後には総督が、了解した旨の電報をよこしている。このことから、

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絶した。二七日に再び両者に見えた際、後藤はその考えを説明し、現行の官僚制度が許す範囲内で便宜的に処理

後藤の総裁就任の件は一旦止め置かれ、七月二四日及び二五日に、後藤は西園寺及び山縣に見え、再度推挙を拒後藤は原敬らを相次いで訪問したが、翌日未明には児玉急逝の訃報が伝えられた。児玉の葬儀を手配するため、（1

身を投じることを勧めたが、後藤は依然として動じず、原敬に対して、もし山縣元帥が満洲経営の総裁に就任す

るのであれば、その指揮の下で務めることを願い出た。原敬にしてみれば、後藤は、児玉総督と後藤長官の組み202に、後藤が適任であると考え、両者の見解は一致した。そこで、西園寺は山縣有朋と寺内正毅陸相らに対処し、（原敬は後藤に電報を打ち上京を求めた。七月二二日、後藤は上京後、原敬を訪問し、原敬は後藤に対してその任（久間総督に対し後藤の辞職に同意するよう説得することになっていた。結果として、児玉も説得に加わることに事前に申し合わせていたことである。即ち、前者が後藤に就任を勧め、後者が鉄道問題を説明し、更に山縣が佐とを直言した。西園寺は、後藤に再考を求め、児玉参謀総長に会いに行くよう促した。これは、西園寺と児玉が弊害を引き起こすことになり、また例えば水利灌漑施設、発電事業など、依然として多くの計画が未完であるこ辞退した。首相たっての要請ではあったが、後藤は、台湾が財政的な独立をいち早く達成したことは、必然的に総裁への就任を勧められたが、後藤は、それまで商業経営の経験がなく、満鉄の事業内容も不明瞭であると考え、を受け入れるよう促したが、後藤は熟考の上決断する必要がある旨述べた。次いで、後藤は首相に面会し、満鉄（1なり、後藤に対し山縣に直接会いに行くよう促した。後藤は、上京して原敬、西園寺、兒玉、山縣と見えた後、（1できないかとの提案を行い、両者に採用された。七月末、後藤が再び原敬を訪問した際、原敬は満洲経営にその（1

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合わせのモデルを踏襲して、山縣総裁と後藤副総裁の組み合わせに置き換えるのであれば、当局の計らいに応じ
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る用意があるように見えた。原敬は、後藤の態度があまり前向きでないと考え、改めて独り立ちを強く勧めるに
至った。
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七月三一日、後藤は山縣に対し就任の条件を提示し、翌日にはその条件を首相にも提示した。後藤は山縣に対（（が確実に後藤を必要としているのであれば、何ら異議なしとの書簡を総督から受領済みである旨書き記している。

政府当局は後藤の位置を暫時変更しない旨確約していたが、この点について、原敬は二日の日記において、政府訪問し、満鉄総裁に就任することを決めた旨申し述べた。しかしながら、当初、佐久間が総督として赴任する前、し書面で、首相には就職条件を書面で提示済みであり、回答を待っている旨説明した。八月一日、後藤は原敬を

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後藤は八月一日頃に総督に対して電報で報告し、翌日総督が後藤に対し電報で国家大計に鑑み、台湾にとっては従って、原敬は、後藤の人事問題は難なく処理できると楽観的に考えていた。史料的な制約のため推測となるが、

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を得ており、それに目を通すよう伝え、更に顧問に関する件では、法制局長官が制度上疑義が生じ得るかについ

八月六日、西園寺が書簡で山縣に対し、既に寺内陸相から佐久間総督に電報を打つよう要請し、且つ総督の返答

後藤が上京してから約二週間の間に、満鉄総裁就任問題について、上層部の間で集中的に交渉が行われている。

誠に遺憾ではあるが、同意せざるを得ないとの返答がなされた。

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受け入れられたことを説明している。後藤が顧問の身分で総督府の政策に引き続き関与することについては、総で大島都督に会った上で、顧問の身分で都督府の政策に関与することを主張し、その見解が山縣と大島によって項を書面にまとめ、その複写を一部、山縣に提出している。一一日、後藤は再度原敬を訪問し、既に山縣の邸宅（て調査中であることを報告している。八月八日、後藤は、大島義昌都督と陸相官邸で面会し、満洲経営の重要事（2

督の同意を得なければならず、後藤は原敬に対して、山縣が間に入って調整する用意があることを伝えた。原敬

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ず、東京から任地である満洲に帰る途中、京城で伊藤博文に面会し、伊藤もこの案に反対であることを確認して
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その後、原敬は首相に面会し、林外相との話し合いの内容を報告している。当日、後藤も上京以来の動向を就任（

八月二二日、原敬は林董を訪問したが、林は原敬の分析を聴いた上で、その主張を曲げようとはしなかった。

を弄し候には無之歟）と伝えている。

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旨表明している。原敬は首相と面会後、この件は処置が不可欠と考え、翌日外務次官を呼んで話すことを決めて理由書としてまとめ、林董、山縣、西園寺らに送っている。二三日、林董も首相を訪ね、反対の意見を変えない

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の日記から、後藤が山縣と大島に対して顧問就任に関する要求を提示し、原敬が事前に事情を把握しており、後藤のこのようなやり方に賛成していたことが分かる。

（（2を挙げている。原敬の見るところ、林外相は石塚に利用されたのである。石塚は、上述した行動に出たのみなら（ている。原敬は、その判断の根拠として、以前、石塚がこの件を原敬に述べたものの、原が採用しなかったこと

民政長官石塚英蔵が林董に意見を提供したがために、林が首相に直接反対を表明した可能性が極めて高いと記しと共に、一四日の内閣会議においてこの案を提出しないことで話をつけた。興味深い点として、原敬は、都督府かったのである。林外相の誤解を解くため、原敬は西園寺に対し、林と再度この件について話をすることを約す

運営が前提となるのであって、山縣らはこの現実に直面し、後藤が満鉄総裁に就任することに同意するほかはな

寺は原敬を呼んで話をしたが、原敬は林がこの人事の意義を誤解していると考えた。満洲経営においては鉄道のの就任に反対したのみならず、都督府に顧問を置くことにも反対したことを知る。林がその場を去った後、西園ととなった。八月一三日、原敬が西園寺首相を訪問した際、当日の朝、林董外務大臣が首相のもとを訪れ、後藤

しかしながら、後藤が満鉄総裁に就任し顧問をも兼任する件について、政界において思いがけず波紋を呼ぶこ（2いる。石塚の行動に対し、一九日、後藤は寺内陸相宛ての書簡にて、石塚が「小策を弄し」ているようだ （小策（2後藤新平と台湾総督府顧問制度（ （いる。両者は林がこの件を理由として辞職する可能性があることを心配しており、起こり得る危機に対して対応（（ （講じ、林がなおも動ぜざる場合は、辞職させるべきと考えた。この件はデリケートな問題であり、原敬の記述に達の意見を聴くべきであり、林以外の閣僚が見解に一致を見た場合は、林が多数派に意見を合わせるよう措置を論するほかはないと考えた。しかしながら、原敬は、内閣辞職は下策であり、速やかに臨時閣議を招集して閣僚

は意思を曲げるつもりがないと述べている。西園寺は、事ここに至った以上、京都に山縣を訪ねて内閣辞職を議ないと述べている。内閣会議の後、西園寺は原敬に対して、珍田捨己外務次官が葉山に林外相を訪ねた後も、林迭の影響は計り知れないことから、林にその主張を改めさせる必要があり、早期に問題を解決させなければなら閣の重任を任せられる適切な後任の人選は恐らく見当たらないこと、そして予算が可決していない間は、内閣更合いをし、もし林が自らの見解を堅持するのであれば、首相は辞職するほかはないが、現在の政界を見るに、内のである。二八日、原敬が内閣会議に出席すると、当日林董は出席しなかった。寺内は、原敬を呼び別室で話し（を両立させるための最良の方法である （小生は退而體面を全くする策を取るべし。是公私両全の措置なり）と考えたとなることを避けるために、総裁就任の全ての交渉を取りやめるよう当局に要請している。後藤は、これが公私八月二六日、後藤は、台湾へ戻る前に下関において寺内に宛てて書いた長文の書簡において、問題が更に複雑瞬間となっていたからである。

が必要と考えた。明治憲法体制下において、内閣の構成員に意見の不一致を見ることは、往々にして内閣瓦解の

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八月三〇日、原敬は首相と見え、両者は議論の末、林が病で暫時休養中であることを理由に、第三者が臨時でが林と条件を話し合い、林が病気療養での休暇中に勅令を発布することであるとしている。

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よれば、西園寺、寺内及び原敬のみが状況を把握していた。同日、寺内は書面で山縣に報告し、解決策は西園寺（3

その職務を代理し、この期間に乗じて顧問設置の勅令を出すことを決定した。林が既に珍田をしてその辞表を首

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が両府の顧問設置を起案した公文書において、外務大臣署名欄に西園寺の署名を見ることができる。本件は内閣第一条

顧問ハ台湾総督府又ハ関東都督府ノ所管ニ属スル行政事務ニ関シ台湾総督又ハ関東都督ノ諮詢ニ應

台湾総督府及関東都督府ニ顧問各一人ヲ置クコトヲ得

ヲ命ス

第三条

顧問ハ台湾総督府ニ在リテハ内務大臣、関東都督府ニ在リテハ外務大臣ノ奏請ニ依リ内閣ニ於テ之シテ意見ヲ開陳ス

第二条

である。

会議の認可を経て、九月一日、天皇の裁可を経た後、勅令第二四二号として公布された。その内容は以下の通り（3

な事情があった。九月二日、西園寺は山縣宛ての書簡において、後藤が寺内に電報を打ち、総督が顧問制度に反（（対であることを述べたと伝えている。西園寺によるこの書簡の意図は、山縣が総督に対して説得することを望むということである。佐久間は、山縣からの書簡を受領した後、直ちには返信しなかったが、その理由は「蕃地戦

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相に提出せしめたため、首相は天皇に上奏することを決め、天皇が外相の辞表を返還するのを待って、首相が暫時外相を兼任することとした。勅令が円滑に発布されるように、三一日、西園寺は海軍大臣斎藤実に宛てた書簡（（3

遣わして直接斎藤に手渡している。こうした綿密な行動を経て、後藤の人事問題は解決を見るに至った。法制局（

において、斎藤に必ず閣議案に署名するよう求めている。時間が差し迫っていたため、西園寺はこの書簡を人を（3

後藤が総督府顧問に就任することは、新聞において既に公開されていたものの、その内幕には依然として複雑（二）総督府顧問設置問題

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後藤新平と台湾総督府顧問制度（（

況」の視察に赴くことであった。一三日、佐久間は山縣宛ての返信において、後藤の転任に反対しないことを述（（

後藤は満鉄総裁に転任すると共に両府の顧問に就任することが確定した。その消息が伝えられるや、『台湾日べ、勅令が既に公布された以上は、顧問制度に同意するほかないとした。

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閣に対して更迭時間を九月下旬とすることを希望する旨述べている。そこで、中央政府は上奏等の関連手続に着日新報』は社説において中央当局の決定を肯定的に評価している。後藤は長官の辞表を提出後、電報を打ち、内

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手した。九月二八日、台北新公園にて長官送別会が開かれた。新聞記事によると、参加者は台湾全島の官僚、有

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受できない件については、首相のつらさを理解することを望んでいると伝えた。原敬は後藤を説得するために、

一〇月三〇日、原敬は後藤を訪問し、後藤が満鉄総裁と両府の顧問を務めること、そして顧問が親任待遇を享い。そこで、西園寺は原敬に再度後藤と話し合いをさせることとした。

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後藤が顧問兼任を望まず、ひいては第三者に総裁を務めさせるとなれば、新たな問題を生じることは避けられな遇を享受させる構想はもともと山縣から出たものである。しかしながら、のちに山縣は反対した。もしこの時、或いは、第三者が総裁を務め、後藤は副総裁の地位に就くことを提起した。原敬の記述によれば、後藤に親任待ならば満鉄の事業は規模縮小となることは必定であり、新たな考えとして、後藤が総裁を専任し顧問を兼任せず、問を兼任しながら、親任待遇を享受することは困難であり、後藤に断念させようとした。後藤はこれに対して、

一〇月二九日、原敬は首相に見え、当日の朝後藤と交わした談話内容を報告している。原敬は、後藤が両府の顧後藤が首相に提出した総裁就任の条件には、親任待遇の享受に関する要求が記載されている。この件について、（4下の経緯がある。

力者合わせて約二千人以上であったという。しかしながら、送別会の後、後藤が総裁就任に至るまでには更に以（3後藤に対して、西園寺組閣時に後藤に入閣を要請することも考えたことを説いた。原敬は、同じ東北出身者とし

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敬日記に記載がなければその詳細を知ることはできないものである。当然ながら、原敬日記には、他の政治家の日記同様、後世の読者に原が政局の指導者であったとのイメージを持たせる意図があったと考えられ、解読に注意を要することは言うまでもない。

後藤は辞表において、その理由として今後は貴族院議員としての職務に専念することを説明している。一九〇六年九月に総督が内務大臣に対して本件を内申した際、理由として後藤が病により退官を申し出たことが挙げら（ （れている。これら二つの理由はいずれも真の原因ではない。一一月一三日、後藤は民政長官を辞職して、総督府

官免除、そして両府顧問兼任と満鉄総裁専任の辞令受領を報告している。そして翌日、総督から電報により、男顧問を兼任することを認められ、同時に勲一等に叙されている。後藤は、同日電報によって総督にその受勲と本

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ての視点から、東北地方の人は他の藩閥とは異なり、艱難辛苦を経て地位を築かなければならなかったことを述（ （べ、郷里を同じくする者としての情に訴えた。後藤もその心境を吐露し、陸軍の跋扈を嘆き、親任待遇は自身の（一〇月三一日午前、後藤は原敬に対し、満鉄総裁就任と両府の顧問兼任に応じ、親任待遇は求めない旨、回答

り得る政治的危機を打ち消すために、多大な労力を費やしたことは疑いようのない事実である。

のである。後藤が譲歩と見せかけて実を取ろうとしていたのか否かは知る由もないが、原敬が後藤を慰め、起こて、満洲経営の責を負う意欲を失わせ、後藤が最も得意とする副官の役割のみ演じることを希望させるに至った

ひいては後藤が親任待遇を享受することに反対したことによって、後藤の不満が惹起されたのであり、後藤をしに賛成し、のみならず当初は親任待遇の獲得をも手助けしようとしたにもかかわらず、中途半端な対応を取り、原敬の立場から見れば、山縣が後藤の満鉄総裁就任に同意し、且つ顧問の身分で都督府の政策に関与すること

着想ではないことを強調した。

（4した。後藤の人事問題は、一〇月末になってようやく正式に確定した。これら外部が知ることのない内情は、原（4

後藤新平と台湾総督府顧問制度（ （

総督府顧問制度の成立及び運用た。後藤はその信頼する部下に後事を託し、後藤の勢力を強固なものとするに至った。

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後、電報により斎藤参吉秘書官が顧問主事に就任することを希望する旨述べている。これを受けて翌日、総督府方、九月初めに総督府は「台湾総督府諮詢規程」を起案した。一一月二六日、後藤は佐久間総督の内訓を受けた（

一九〇六年九月一〇日、総督の稟議により、内務大臣が後藤を顧問に任命し、一一月一三日に発令された。一（爵の慶事を喜ぶ旨の回答がなされている。一一月、民政長官が更迭され、後任として殖産局長祝辰巳が任命され（4は斎藤を当該職務に任命した。

後藤顧問の総督府に対する貢献について、新聞において時折報道がなされている。例えば一九〇六年一一月の（（記事によれば、翌年開催される東京勧業博覧会において台湾館が建設される予定であり、後藤顧問と東京府との（（年一二月から一九〇七年八月までの間の後藤と祝らとの往来電報などが収録されている。内容は多岐にわたり、書に残されていた「秘 顧問関係覚書」を用いて分析を行った。このうち台湾に関係する部分として、一九〇六なかったため、後藤顧問が支援したものである。顧問制度の運用を具体的に考察するために、筆者は後藤新平文交渉の結果、台湾館の用地を既に確保している。当時の新長官祝辰巳は国外におり、本件を処理することができ

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東洋製糖会社は一九〇七年に成立し、嘉義庁に所在した。その背景として、日露戦争終結後、日本内地の資金

曹界の人事異動についてのみ検討を行う。

その全てを十分に検討することはできない。そこで以下、浅田知定が退官して東洋製糖に入った経緯、並びに法（5が台湾の製糖業に大量に投入され、製糖会社新設のブームが到来し、各社間の統合現象をもたらした。各社は経

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一九〇七年一月、祝は総督に対して浅田が東洋製糖会社に入ることが確定した旨報告した。二月、浅田の休職（（

衰弱疲労し、医師の診断の結果、診断証明書が発行され、二年から三年は療養に専念する予定である旨説明して（（5

後藤に対して、鈴木法院長の後任の人選を報告している。後藤は寺島小五郎を考慮してもよいと述べているが、のうちの一つが鈴木宗言が総督府覆審法院長から司法省民刑局長に転任させる件である。一九〇七年六月、祝は（次いで、法曹界の人事異動について検討する。後藤は辞職前にいくつかの人事異動について検討している。そかにも官僚らしい態度で事にあたっており、新旧長官の個性に大きな違いが見られる。

こうしたほとんど取引的な対話が電報において如実に表れているのである。後藤の豪放な性格に対して、祝はいの間に密接な関係があったために、また、製糖会社が総督府官僚の経験と人脈の手助けを必要としていたために、官のためにアイデアを出し、一貫した原則、即ち人を用いるに支出を惜しまないという原則に則っている。官民

府文書においてよく見られる辞職理由であり、そのまま受け取ることはできない。このように、後藤顧問は祝長いる。翌月、浅田は本官並びに兼官を免じられている。過労や病気によって職を全うできないというのは、総督

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営を安定化するために、陣容の強化が求められた。そうした中、臨時台湾糖務局に任官した浅田は、台湾糖業に通じ、業界期待の人選と目された。一九〇六年一二月、祝長官は後藤顧問に対し、浅田が東洋製糖会社に入る件（（5

困難がつきものとして、事業経営上、浅田にどの程度の責任を負わせるのかが大きな問題であると考えていた。

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れば三万円を得られるよう保証することを考えた。後藤顧問の提案に対し、祝は台湾での事業経営には予想外のに対して同社に務めて三年または五年後に五万円を得られるよう保証し、中途で辞職したとしても、過失がなけ

既に近日船で上京するよう求めた旨、報告した。後藤は、浅田に相応の待遇を提示する必要があると考え、浅田について既に浅田と話はしたものの、浅田は同社の大株主達と先ず協議を行わなければならないため、浅田には（5が認可された。浅田は四月に提出した辞表において、数年前にマラリアに罹り、近頃は毎日発作があり、全身が（5

後藤新平と台湾総督府顧問制度

祝は寺島が度量が小さく、部下との折り合いが悪く、法律家として発揮できる能力が鈴木に及ばず、内地の司法界にほとんど知られていないとして、横浜地方裁判所長の石井常英を採用することを提案し、大津麟平に石井の考えを聴いていると述べた。祝は更に鈴木を高等官一等に昇任させることも提案している。その理由として、鈴木が内地に転任した際にもし高等官二等のままであれば、官等が過去の日本での部下よりも低いことになり、そ（（れによって鈴木は台湾での任官により不利益を被り、残念な結果となることを挙げている。祝による鈴木の後任（（任ぜられるよう手配することを要請している。大津と司法省との交渉の過程で、後藤顧問は公務で多忙でありなとが分かる。そこで祝は、司法省に対し、必ず石井が台湾に来て任官できるようにし、寺島が内地の裁判所長にはその職務に極めて勤勉であったが、寺島の性格から、判官達や弁護士達が寺島に不服であったと考えていたこ

覆審法院長の人事について、更に詳細な内容が総督府文書に残されている。その文書を分析すると、祝は寺島意を払っていたことが分かる。

院長の人選を非常に重視しており、将来的に日本内地の法曹界から人材を台湾に迎えることについて、細心の注の人選及び昇任などの問題に関する二つの提案について、後藤はいずれも同意している。このように、総督府は

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がら、鈴木が七月に高等官一等に昇任できるように支援を行っている。一九〇七年九月、寺島は台北地方法院長

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を辞し、高知地方裁判所長に転任している。鈴木の後任には石井が任ぜられることが確定した。鈴木は大審院検（5事に転任した。新旧民政長官は互いに遠く離れた場所にあっても、電報によって情報を伝送し、公文書に文字記録を残しており、後世の我々に人事案件の最も奥深い部分を伝えている。

一九〇七年八月以降、祝と後藤との往来電報には、具体的な資料は見られず、更なる探索が求められる。現在、（ （（6

両者は書簡でも連絡を取り合っていたことが知られており、書簡には後藤が台湾の近況を把握するに足る非常に多くの情報が含まれる。同様に更なる探索研究が求められるものは、顧問主事と後藤との相互関係である。一九

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後藤は西園寺のもとを訪れ、顧問職の解除を求めてもいる。後藤は「台湾総督府関東都督府顧問制度停廃之議」

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価値を有する記念品を支給する予定でいたが、結果的にそれぞれ五千円、合わせて一万円を支給することになった後、両府は後藤に慰労金をいくら支払うべきかについて議論している。都督府はもともと二千円及び約千円の内相が後藤の顧問辞職を主張する以上、中央政府の手配に同意するとした。後藤が都督府と総督府の顧問を辞しが入閣した後、顧問を兼任することは不穏当であると述べた。二三日、事態は急展開を見せ、佐久間は、首相と東助宛ての電報において、後藤が引き続き顧問を務めることを希望する旨表明した。平田は佐久間に対し、後藤

総督府に対し、後藤が顧問の職を免ぜられる旨通知した。これに対し、七月二一日、佐久間総督が内務大臣平田ついて、中央政府と総督府との間で数多くの電報が交わされている。その内容をまとめると、先ず、内務次官が一九〇八年七月、桂太郎が組閣、後藤は逓信大臣に就任した。この時、後藤が総督府顧問を務めている問題に職に固執することはなかった。

において、今となっては顧問制度を維持する必要がなくなったと指摘している。西園寺は慰留したが、後藤は同（6（6

総督は内閣に対して後藤に賞与を与えるよう稟議を提出した。両府が提出した理由は似ており、いずれも後藤が212〇七年一一月の北埔抗日事件発生後、一八日に斎藤が急ぎ「隘勇反乱事件」の動向をまとめて後藤に提供していることから、斎藤は日頃台湾情報を後藤顧問に伝えていたはずであることが分かる。

（ （顧問に伝えてもいる。当時、後藤は海外視察中であり、非常に不機嫌であったと伝えられる。

（6

遡って一九〇八年三月頃、後藤は両府の顧問について辞表を提出しているが、西園寺首相は許可しなかった。

（6（6

満次を起用する意向があり、起案の過程で桂太郎、寺内陸相、原敬内相に報告しており、この決定を電報で後藤

一九〇八年五月、祝辰巳が逝去した。享年四一歳。新任の長官について、佐久間総督は総督府警視総長大島久（6た。二四日、後藤は顧問の職を免ぜられた。顧問就任の期間は二年に満たなかった。一一月、大島都督と佐久間（（6

法学研究 97 巻 1 号（2024：1）

後藤新平と台湾総督府顧問制度（（

常に枢機に参与し、重要案件の諮問に回答し、多大な貢献をなしたというものである。一一月二四日、同稟議は内閣に認可された。

（（

一九一〇年五月、法制局は一九〇六年公布の勅令第二四二号廃止を起案した。本件は内閣会議での認可を経て論

基本的に後藤も彼らの決定を支持した。後藤が顧問を務めて数か月後、総督府の施政を以前の部下が引き継いで祝辰巳らであった。後藤は時に後進の指導にもあたったが、祝長官は完全に命令通りに動いたわけではなかった。

制度上、顧問は総督の諮問に応じると規定されていたが、実際に後藤顧問と電報を交わしていたのは民政長官

総督府が主体的に設計したものではなく、中央の政治過程によって発生した特殊な結果であった。

相及び内相が調整に力を入れたことにより、勅令を発布して都督府と総督府の顧問制度を確立した。顧問制度はうになり、その条件の一つが関東都督府顧問を兼任することであった。外相らの反対に遭ったものの、首相、陸政府は後藤に満鉄総裁就任を強く求めた。後藤は当初こそ拒絶したが、その後自発的に就任の条件を提示するよ

一九〇六年、総督が更迭されると、新総督佐久間左馬太は後藤が補佐することを望んだ。しかしながら、中央げて分析した。

間の総督府に対する理解を深めるために、後藤がどのように総督府官僚に指導を行ったかを個別の案件を取り上

以上、後藤新平が総督府民政長官を退官した後、総督府顧問を兼任するに至った経緯を考察すると共に、この結天皇に裁可され、勅令第二八六号として公布 （六月二一日）された。総督府の顧問制度はここに終わりを迎えた。

（7

安心したせいか、また満鉄業務が日増しに多忙になったこともあり、顧問を辞することを考え始め、一九〇八年

213

（7

法学研究 97 巻 1 号（2024：1）​ ​ ​年～（国立台湾大学歴史学研究所修士論文、​ ​ ​年―」』、八二六―八二七頁。

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知ノ件」
、
「明治三十九年台湾總督府公文類纂永久保存進退第六巻秘書」、『台湾總督府檔案・總督府公文類纂』、国史214の夏に入閣した後、円満に辞職した。法制局は、この後藤のためにわざわざ設計された顧問制度がその効果を発揮することがないと考えてか、一九一〇年に勅令を以て同制度を廃止した。

この時期、日本の政治家は電報や書簡を意思疎通の手段としていたため、総督府の政治史を深く解析するにあたり、私文書は軽視できない情報源となっている。多層的な史料を幅広く把握することによってのみ、総督府の運営状況をより立体的に描出することが可能となる。今後、筆者は引き続き後藤勢力の盛衰の歴史を探求し、そこに内包される意義を読み解いていきたい。

稿は、『台湾師大歴史学報』第六四号（二〇二〇年一二月）に掲載の拙稿をもとに書き直したものである。翻訳にあ〔注記〕 この場を借りて改めて、私を政治史研究に導いてくださった恩師玉井先生に衷心より感謝申し上げる。なお本たり、臼井進氏（国立台湾大学歴史研究所修士）に大変お世話になった。記して謝意を表したい。

（ ） 財団法人台湾救済団『佐久間左馬太』（財団法人台湾救済団、一九三三年）、八二二頁。

』（藤原書店、二〇〇五年）、八三三―八四一頁。

） 北岡伸一『日本陸軍と大陸政策』（東京大学出版会、一九七八年）、五四―五八頁。

（ ） 鍾淑敏「日據初期台灣總督府統治權的確立―） 鶴見祐輔（一海知義校訂）『正伝・後藤新平

一九八九年）、三一―三二頁。
（

3）「兒玉總督子爵ヲ後藤長官男爵ヲ授ケラレ兒玉總督參謀總長ニ佐久間大將台湾總督ニ任セラレ祝電及各官衙ニ通

（

6

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5

（ ） 斎藤容子「桂園体制の形成と台湾統治問題」『史学雑誌』第一〇三巻一号（一九九四年一月）、七九頁。

（（ ） 鶴見祐輔（一海知義校訂）『正伝・後藤新平

3

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後藤新平と台湾総督府顧問制度』（同成社、二〇一〇年）、二二頁。

館台湾文献館、所蔵番号 00001227053。紙幅の関係上、以下、総督府公文類纂を引用する場合は件名と所蔵番号のみ記載し、日本国立公文書館アジア歴史資料センター収録の史料を引用する場合は件名とレファレンスコードのみ記載する。
（ ） 尚友倶楽部児玉秀雄関係文書編集委員会編『児玉秀雄関係文書

2

1） 後藤新平『日本植民政策一斑』（拓殖新報社、一九二一年）、四七―五九頁。

）「佐久間總督より接受したる電信」『後藤新平文書』Ｒ三七所収。

） 尚友倶楽部山縣有朋関係文書編纂委員会編『山縣有朋関係文書） 後藤新平『日本植民政策一斑』、六〇頁。

） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六六―三六七頁。

』、一四三頁。

』（山川出版社、二〇〇六年）、一一八―一一九） 立石駒吉『後藤新平論集』（伊藤元治郎発行、一九一一年）、三七―三八頁。

（ ） 後藤新平『日本植民政策一斑』、五九―六〇頁。
） 後藤新平『日本植民政策一斑』、六〇頁。

（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六四頁。
（） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六四頁。

頁。

（ ） 尚友倶楽部山縣有朋関係文書編纂委員会編『山縣有朋関係文書
（
（
（
（
（

京市政調査会、二〇〇七年、五六―五七頁）に収録。

​ ​周年記念1
5
0

後藤新平展図録』（財団法人東いことを確約していたものの、国家が後藤を必要としているため、佐久間にはやむを得ない事情を理解してほしい旨（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六七頁。八月一五日、原敬は佐久間総督宛の書簡にて、後藤の位置を変えな

2（（ ）「佐久間總督より接受したる電信」『後藤新平文書』Ｒ三七所収。

（（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
（乾元社、一九五一年）、三六三頁。

（ ）「滿鐵正副總裁」『漢文台湾日日新報』一九〇六年七月三一日。

8

述べている。当該書簡は、『日本の近代をデザインした先駆者―生誕215

17 16 15 14 13 12 11 10 923 22 21 20 19 18

法学研究 97 巻 1 号（2024：1）（ ） 東亞同文会（編）『續對支回顧錄（下）』（原書房、一九八一年）、五一〇―五一一頁。オリジナルは一九四一年刊
行。
』（東京大学出版会、二〇二二年）、四四五―四四六頁。

） 後藤新平『日本植民政策一斑』、六三―六五頁。鶴見祐輔（一海知義校訂）『 正 伝・ 後 藤 新 平

〇〇五年）
、七六頁。
』
、四四六―四四七頁。

』、三八三―三八四頁。

』（岩波書店、一九九六年）、一二二頁。

。「 御 署 名 原 本・ 明 治 三 十 九 年・
A01200243500

勅 令 第 二 百 四 十 二 号・ 台 湾 総 督 府 及 関 東 都 督 府 ニ 顧 問 ヲ 置 ク ノ 件 」、 レ フ ァ レ ン ス コ ー ド A03020684400。
「 勅 令 」、
『官報』一九〇六年九月三日、一七頁。
「法律及勅令抄錄」、『府報』一九〇六年九月一三日、三八頁。
（ ） 尚友倶楽部山縣有朋関係文書編纂委員会編『山縣有朋関係文書2） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三八一頁。

『漢文台湾日日新報』一九〇六年九月一九日。
（ ）「南滿鐵道及總裁」
（

』
、五九頁。

） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三九四―三九五頁。

） 鶴見祐輔（一海知義校訂）『正伝・後藤新平『漢文台湾日日新報』一九〇六年九月二九日。
（ ）「長官送別会狀況」（

4』、一五七―一五八頁。

』、一四三―一四四頁。

（ ） 尚友倶楽部山縣有朋関係文書編纂委員会編『山縣有朋関係文書

2（』（藤原書店、二（ ） 駄 場 裕 司『 後 藤 新 平 を め ぐ る 権 力 構 造 の 研 究 』（ 南 窓 社、 二 〇 〇 七 年 ）、 一 〇 二 頁。 寺 内 正 毅 関 係 文 書 研 究 会、
『寺内正毅関係文書、三六九頁。
（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』（
（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六九頁。
） 寺内正毅関係文書研究会『寺内正毅関係文書（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三六九―三七〇頁。

（

別巻） 尚友倶楽部山縣有朋関係文書編纂委員会編『山縣有朋関係文書（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三七一頁。

（） 立命館大学西園寺公望伝編纂委員会編『西園寺公望伝

1（ ）「 台 湾 総 督 府 及 関 東 都 督 府 ニ 顧 問 ヲ 置 ク 」、レファレンスコード

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後藤新平と台湾総督府顧問制度（ ） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三九五頁。
（） 原奎一郎編『原敬日記 第二巻』
、三九五―三九六頁。

（ ）「民政長官後藤新平依願免官殖產局長祝辰己民政長官ニ任用ノ件」、所蔵番号 00001237062。「元民政長官男爵後。
「敘令及辭令」、『府報』一九〇六年一一月一五00001273002
藤新平ニ恩給下賜ノ儀上申該證書交付ノ件」、所蔵番号日、二八頁。

。
00001237061。
「台湾顧問の権能」『台湾協会会報』第九九号（一00001155003（ ）「後藤民政長官鈙勳及南滿洲鐵道会社總裁並台湾總督府顧問等仰付ラレノ件」、所蔵番号（ ） 同上。
（ ）「內訓第二十號台湾總督府諮詢規程」、所蔵番号
九〇六年一二月）、二〇頁。

（ ）「秘書官齊藤參吉ニ總督府顧問主事ヲ命スル件」、所蔵番号 00001238030。
「敘令及辭令」、『府報』一九〇六年一一月三〇日、五八頁。
「兩督府之主事」『漢文台湾日日新報』一九〇六年一二月一日。
（ ）「建設台湾館」『漢文台湾日日新報』一九〇六年一一月二九日。

位階追陞ノ件」（レファレンスコード）「顧問關係覺書」。

）を参照。
A11113672400。
「淺田知定休職命令」、所蔵番号00001330011。
00001330056

前後して東洋製糖、新高製糖に務めた。
「故淺田氏略歷」（『台湾日日新報』一九二六年一〇月二六日）、「故浅田知定』（国立交通大学出版社、二〇一九年）、二三四―二五五頁。
1895-1911）「新高の経営振と故浅田知定君」、『台湾糖業年鑑』（台湾通信社、一九二七年）、三五五頁。浅田は官を辞した後、） 黄紹恒『砂糖之島：日治初期的台湾糖業史『後藤新平文書』Ｒ三三所収。
（ ）「顧問關係覺書」（（（（ ）「淺田知定昇級ノ件」、所蔵番号）「顧問關係覺書」。

開と台湾』（創泉堂出版、二〇一一年）、二〇七頁。

。
「糖務局事務官淺田知定依願免官」、所蔵番号 00001335025。
00001330065（ ） 王鉄軍「台湾総督府官僚と関東都督府の設立―植民地間の官僚交流中心として―」、桧山幸夫編『帝国日本の展、所蔵番号（ ）「淺田知定休職命令」（

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法学研究 97 巻 1 号（2024：1）（ ）「法院判官鈴木宗言昇等」、所蔵番号。
00001339019）「判官寺島小五郎判事ニ轉任」、所蔵番号 00001342036。
「寺島前地方法院長送別会」『法院月報』第一巻五号（一（（九〇七年一〇月）、八―九頁。

）「鈴木前覆審法院長略歷」『法院月報』第一巻一号（一九〇七年六月）、ページ番号なし。

）「北埔事件」『後藤新平文書』Ｒ三〇所収。

』
、九六頁。
』
、六三〇―六三一頁。

別巻。
00001422048）「後藤新平関係文書Ⅱ」『台湾近代史料研究』第二号、一〇三―一一〇頁を参照。

（ ）「警視總長大島久滿次民政長官ニ任用ノ件」、所蔵番号、八二三頁。
（ ） 財団法人台湾救済団『佐久間左馬太』） 鶴見祐輔（一海知義校訂）『正伝・後藤新平（ ） 立命館大学西園寺公望伝編纂委員会編『西園寺公望伝（（）「顧問後藤新平免職ニ關スル賞與一件」、所蔵番号 00001428055。
）「敘令及辭令」、『府報』一九〇八年七月二八日、六九頁。

4

月二二日、四九九頁。
「勅令抄錄」、『府報』一九一〇年六月三〇日、九三―九四頁。

コード。
「御署名原本・明治四十三年・勅令第二百八十六号・明治三十九年勅令第二百四十二号（台A01200052100
湾総督府及関東都督府ニ顧問設置ノ件）廃止」、レファレンスコード A03020859900。
「勅令」、『官報』一九一〇年六（ ）「元関東都督府顧問元台湾総督府顧問男爵後藤新平」、レファレンスコード。
A04010156300（ ）「明治三十九年勅令第二百四十二号・（台湾総督府及関東都督府ニ顧問ヲ置クノ件）・ヲ廃止ス」、レファレンス（

1（『法院月報』第一巻五号（一九〇七年一〇月）、七頁。
（ ）「石井新院長の歡迎及披露」

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