新経済

城

建市

設

議会

委

員

平成２４年１２月１２日（水曜日）会経済建設委員会
日時

平成24年12月12日（水曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

産業・立地部、環境部、建設部
第175号議案「質疑・討論・採決」

第176号議案「質疑・討論・採決」

第177号議案「質疑・討論・採決」

第178号議案「質疑・討論・採決」

第179号議案「質疑・討論・採決」

第180号議案「質疑・討論・採決」

第181号議案「質疑・討論・採決」

第182号議案「質疑・討論・採決」

第183号議案「質疑・討論・採決」

第184号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（５名）
委員長

長田共永

副委員長

委

山田たつや

森員

欠席委員

孝

中根正光
夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
産業・立地部、建設部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長村田道博

開会

午前９時00分○長田共永委員長

これより第176号議案を採決します。

ただいまから経済建設委

本議案は原案のとおり可決することに異議員会を開会します。

ありませんか。

本日は、10日の本会議において本委員会に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

付託されました第175号議案から第184号議案○長田共永委員長

までの10議案について審査します。

よって、本議案は原案のとおり可決すべき審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまものと決定しました。

す。

第177号議案

第175号議案

異議なしと認めます。

新城市森づくり会議条例の新城市省エネルギー及び再生可能エネルギー推進条例の制定を議題とし制定を議題とします。

ます。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長

森委員。

質疑なしと認めます。

○森孝委員

177号議案について、せんだ質疑を終了します。って本会議の席では、丸山隆弘議員からソフこれより討論を行います。

ト面のいろいろな質疑があったと思いますが、討論はありませんか。

私は、ちょっと角度を変えて、せっかくこの〔発言する者なし〕○長田共永委員長

条例がつくられるということで、ほかの面で討論なしと認めます。

聞いてみたいと思うんですが、まず、いわゆ討論を終了します。

る太陽光パネルとかそういうものをつくった

これより第175号議案を採決します。

場合、これは固定資産税の対象になるのかど本議案は原案のとおり可決することに異議うかということを１点。

ありませんか。

それから、特に今、電話やなんかで、太陽〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

光パネルを設置しませんかというようなセー異議なしと認めます。

ルスがあるわけですけれども、これを農地によって、本議案は原案のとおり可決すべきつくる場合、農地法の関係はどうなってくるものと決定いたしました。
第176号議案のか。農地法は、特にいろいろと難しい問題

新城市山吉田トレーニングがあると思うんです。その２点についてお伺センターの設置及び管理に関する条例の一部いしたいと思います。お願いいたします。

改正を議題とします。

○長田共永委員長

西村室長。

これより質疑に入ります。

○西村仁志環境政策推進室長

質疑はありませんか。

をいただきましたので、まず、最初の質問、〔発言する者なし〕○長田共永委員長

２点のご質疑つくった場合については税の対象か否かとい質疑なしと認めます。

う部分についてですが、固定資産税が市に入質疑を終了します。ってまいります。具体的に、その金額についこれより討論を行います。ては、施設の規模であったりだとか、内容で討論はありませんか。

あったりだとか、そうしたものによって異な〔発言する者なし〕○長田共永委員長ってまいります。先日、12月10日に杉山地区討論なしと認めます。

で教習所の跡地の利用についての説明会が開討論を終了します。

催された資料を見ますと、そちらの資料では－1－太陽光パネル事業の試算ということで、固定うんですが、先ほど森委員が言われたように、資産税が500キロワットで1,500万円程度、１農地だけじゃなくて、山もという発想が聞かメガワットで3,000万円程度、これは17年間れておるんですけれども、その辺はいかがでにわたって分割されて入ってくるというイメしょうか。

ージになりますけれども、ただ、あくまでこ○長田共永委員長

れはそこの場所でやる事業者での試算ですの○西村仁志環境政策推進室長

で、事業者によっていろいろな施設の内容が、ても、同様にいろんな法規制がかかってまい

先ほど申しましたように違ってまいりますのります。先ほど申し上げましたように、再生で、額は一応目安ということでお考えいただ

可能エネルギーを進めていこうという考え方きたいと思います。

自体は、国の方針として当然出ておりますの西村室長。
山につきまし

それと、あと、農地法につきましては、こで、それに沿った形で進めていきたいというの３月にですけれども、かなり規制緩和が行考えはございますけれども、やはりベースにわれまして、規制緩和の中の一つとして今、なるのが、法的要求事項はちゃんと満たして検討がなされております。その中で、耕作放いかなければいけないということがございま

棄地などを利用して再生可能エネルギーを普す。ただ、そういう中で、皆さんにより身近及させていくような、農山漁村再エネ法といにそうした再生可能エネルギーに取り組んでう案が閣議決定はなされたものの、国会の状いっていただかなければいけないという意識

況があのような形ですので廃案になったりだは持っておりますので、情報提供はその都度、とか、なかなか思うように進んでいないのが適宜やらせていただきたいと思いますので、実情でございます。とはいうものの、そうしよろしくお願いいたします。

た動きというのは国においてもなされており○長田共永委員長

山田委員。

ますので、個別に、例えば新城市内でいきま○山田たつや委員

今の点なんですが、今回しても、例えば土地利用について都市計画区のは私有地ということで、規制は割とかかっ域であったりだとか、そうでなかったりだとていないじゃないかということで、説明にも、か、いろんな要件で異なってくることがござ

地域は特に大きな問題がないんじゃないかといますので、個別の事案について、そうした進んでいると思うんですけれども、これは例

手落ちがないように横の連絡を密にしながら、えば、共有地で山で持っていて、そこに市街ちゃんと情報提供をもって進んでまいりたい化区域であっても斜面とか、そういう面があと考えております。よろしくお願いいたしまるんですけれども、市街化区域で私有地であす。

る場合、そういうところに誘致とか、そうい○長田共永委員長

ほかに質疑はありません

うことについては可能になるわけですか。

か。

○長田共永委員長

山田委員。
○山田たつや委員

西村室長。

○西村仁志環境政策推進室長
私も豊橋とか、田原とか、「しゆうち」というのは新城市有地という考え方ですか。

今、太陽光のことをよく取り上げておるんで私有地ですか。

すけれど、新城市も杉山、徳定地区の大きさ○長田共永委員長

山田委員。の説明を受けたんですが、このような太陽光○山田たつや委員

私の。

パネル等の説明に関する資料というのは、委○長田共永委員長

西村室長。

員会でいただけますでしょうか。

○西村仁志環境政策推進室長

きっと、これからどんどん増えていくと思

先ほどお話しましたように、やはり、例えば急傾斜地であ－2－れば、そうした規制がかかってまいりますの

本議案は原案のとおり可決することに異議で、関係各課と、要するに個々のご相談には、ありませんか。

当然、現状として対応させていただいており〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ますので、その都度、その都度、誠意を持っ○長田共永委員長て対応させていただきたいと思っております。
○長田共永委員長

異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべき今の件なんですけれども、ものと決定しました。

個々の設置に関するガイドライン等を示して第178号議案

新城市が設置する一般廃棄いただけるという答弁と理解してよろしいで物処理施設に置く技術管理者の資格を定めるすか。

条例の制定を議題とします。

西村室長。

これより質疑に入ります。

○西村仁志環境政策推進室長○長田共永委員長

個々の設置と。

質疑はありませんか。

例えば、今、パネルの話〔発言する者なし〕

をしておったんですけれども、個々の案件に○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

よっての、例えば市有地だろうが、私だろう質疑を終了します。

が、民地だろうがという部分の設置に関するこれより討論を行います。

部分というような、個別対応ということと、討論はありませんか。

その設置に伴うガイドラインというのを。

〔発言する者なし〕

西村室長。

○長田共永委員長○西村仁志環境政策推進室長

ガイドライン

討論なしと認めます。

討論を終了します。という形では非常に難しい部分があるものでこれより第178号議案を採決します。

すから、例えば、ここの土地にこうしたもの

本議案は原案のとおり可決することに異議を、どれだけの規模のものをつくりたいといありませんか。

うご相談があった場合に、それを受けて個別〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に、この土地はこういう法律がかかってまい○長田共永委員長

ります、ここをクリアしてくださいというよ異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきうな相談は、今でも応じさせていただいておものと決定しました。

りますので、それを一つのガイドラインにま第179号議案

新城市移動等円滑化のためとめてしまうと非常にわかりにくくなってしに必要な特定公園施設の設置に関する基準をまいますので、よろしくお願いします。

定める条例の制定を議題とします。

○長田共永委員長

ほかに質疑はありません

これより質疑に入ります。

か。

質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○長田共永委員長〔発言する者なし〕

質疑なしと認めます。

○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長〔発言する者なし〕

討論なしと認めます。

○長田共永委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第177号議案を採決します。

これより第179号議案を採決します。
－3－本議案は原案のとおり可決することに異議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕ありませんか。

○長田共永委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

よって、本議案は原案のとおり可決すべき異議なしと認めます。

ものと決定しました。

よって、本議案は原案のとおり可決すべき第182号議案ものと決定しました。
第180号議案

新城市営住宅管理条例の一部改正を議題とします。

新城市営住宅等の整備に関これより質疑に入ります。

する基準を定める条例の制定を議題とします。

質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

森委員。

質疑はありませんか。

○森〔発言する者なし〕○長田共永委員長

異議なしと認めます。

孝委員

ここのところで、新しく条例によって認められる方について、以前も独身質疑なしと認めます。

者が入れるというときにもお伺いしたんです

質疑を終了します。

けれども、今度、新しい条件の中で、募集さこれより討論を行います。

れた方に対する優先順序というか、その辺の討論はありませんか。

ところはどのように考えておるのかお伺いい〔発言する者なし〕○長田共永委員長

たします。

討論なしと認めます。

○長田共永委員長

松本課長。

討論を終了します。

○松本博也都市計画課長

これより第180号議案を採決します。

身世帯を受け入れしまして、そのときにはこ

本議案は原案のとおり可決することに異議の委員会で、単身については家族の方を優先ありませんか。

するので、その人たちは一定に募集した時点〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

で後ろについていただいて、入っていただく

異議なしと認めます。とお答えをしましたが、今回は条例で裁量階

よって、本議案は原案のとおり可決すべき層の20歳未満の方を扶養する方と規定しましものと決定しました。
第181号議案

今年の４月から単て、何かと出費の多い20歳未満を扶養するご

新城市都市公園条例の一部

家族にも門戸を開いたということですので、改正を議題とします。

一律の規定で先着順で入っていただこうと思これより質疑に入ります。っています。

質疑はありませんか。

○長田共永委員長〔発言する者なし〕○長田共永委員長

ほかに質疑はありませんか。

質疑なしと認めます。

山田委員。

質疑を終了します。

○山田たつや委員

これより討論を行います。

すけれど、最近、銀行との契約では反社会的討論はありませんか。

な組織に入っているとか、いろんな問題があ〔発言する者なし〕○長田共永委員長

一つ、お伺いしたいんでる点についての契約書があるんですが、今回討論なしと認めます。

も、入る方がそういう反社会的な運動とか、討論を終了します。

そういうものにかかわる人はこれに入れない

これより第181号議案を採決します。

とか、そういうのが条項に入ってますでしょ本議案は原案のとおり可決することに異議うか。

ありませんか。

○長田共永委員長
－4－

松本課長。

○松本博也都市計画課長

それは暴力団関係

質疑はありませんか。ということでしょうか。既に入っておりまし〔発言する者なし〕て、入居審査の段階で確認をして、受け付け○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

をするようにしています。

質疑を終了します。

○長田共永委員長

これより討論を行います。

ほかに質疑はありませんか。

討論はありませんか。

中根副委員長。

〔発言する者なし〕○中根正光副委員長○長田共永委員長

20歳以下とした理由は。

○長田共永委員長

松本課長。

○松本博也都市計画課長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

20歳未満にした経

これより第183号議案を採決します。

緯は、実は、これは愛知県の公営住宅の条例本議案は原案のとおり可決することに異議にもかかわっておりまして、愛知県が20歳未ありませんか。

満を扶養する家族に裁量階層を含めましたの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で、新城市内には県営の住宅もありますし、○長田共永委員長

市営の住宅もありますので、経営する住宅ご異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきとに制度が変わってはいけないので、新城市ものと決定しました。

もそれに合わせて裁量階層に加えることにし第184号議案ました。

新城市下水道条例の一部改正を議題とします。

○長田共永委員長

ほかに質疑はありません

これより質疑に入ります。

か。

質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○長田共永委員長〔発言する者なし〕

質疑なしと認めます。

○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長〔発言する者なし〕

討論なしと認めます。

○長田共永委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第182号議案を採決します。

これより第184号議案を採決します。

本議案は原案のとおり可決することに異議

本議案は原案のとおり可決することに異議ありませんか。

ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。

○長田共永委員長

よって、本議案は原案のとおり可決すべき

よって、本議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
第183号議案

異議なしと認めます。

ものと決定しました。

新城市水道事業に係る布設○長田共永委員長

松本課長。

工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水○松本博也都市計画課長

道技術管理者の資格基準を定める条例の制定一つ追加をしておきたいところがあるんですを議題とします。

けれどもよろしいですか。

これより質疑に入ります。

先ほどの答弁で、先ほど、20歳未満の子供を扶養する家庭を－5－裁量階層に加えると言いまして、愛知県もそういう動きであるということを言いましたが、実は、愛知県は今、11月に確認したところ、２月の議会にそれを提出するということになっておりますので、確定したものではなくて、私たちの情報の中でそう聞いておりましたので、我々も市の条例に盛り込んだということですので、条例は少し時間差がありますので、確定は２月議会と聞いております。
○長田共永委員長

よろしいですか、ほかには。
〔発言する者なし〕○長田共永委員長

以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認め、そのように決定いたしました。
これをもちまして経済建設委員会を閉会いたします。
閉会

午前９時19分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

長田共永－6－