࣭ष‫ا‬ঌྦྷέ΁ȜρθŪůġŕŐŌŚŐ

ܱ଀‫إ‬ԓ୿
ˋԧᲮ࠰ᲬஉᲯଐᲢ‫ם‬ᲣᲴ᳸Ჴ
᳔᳉᳉᳇ƴǑǔǪȳȩǤȳ᧏͵ɼųų͵ųųɟᑍᝠ‫ׇ‬ඥʴிʮᣃƭƳƕǓоဃᝠ‫ׇ‬ųų‫׎‬ᨥʩ්ȷңщ61-;1ᡲዂ˟σųų͵ųųிʮᣃųųଐஜ‫׎‬ᨥᡲӳң˟ிʮᣃஜᢿ
ࢸųųੲųų཯ᇌᘍ૎ඥʴ‫׎‬ᨥңщೞನųųɟᑍᝠ‫ׇ‬ඥʴᐯ඙˳‫׎‬ᨥ҄ң˟

目

次

Ⅰ

開催概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

Ⅱ

実施概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

3

Ａ分科会
多文化共生の「これまで」と「これから」
Ｂ分科会
外国ルーツの中学生を進学につなげるために
Ｃ分科会
それって本当に必要なの？届いているの？
～外国人住民への情報とその伝達をめぐる現状と課題～
Ⅲ

国際化市民フォーラム in ＴＯＫＹＯ

アンケート結果 ・・・・・・・・・・・・・

-1-

69

Ⅰ

開催概要

（１） 目

的

2001 年 4 月に約 31 万人だった都内の外国人住民の数は、2021 年 4 月には約 54 万人になり、この 20 年間で約 1.73 倍に増加しました。
一方、新型コロナウイルス禍では、在住外国人を取り巻く新たな課題や問題が浮き彫りとな
り、さまざまな団体や多様な人々が連携することに改めて注目が集まっています。
このような状況の中、国際化市民フォーラム in TOKYO では、皆さんと一緒に多文化共生について考え、参加者の新たな気づきや行動するきっかけとなることを目指します。
（２） 実施方法

分科会方式（３分科会）（３） テ ー マ

「今、ともに創る多文化共生」

（４） 内

容

Ａ分科会：

多文化共生の「これまで」と「これから」

Ｂ分科会：

外国ルーツの中学生を進学につなげるために

Ｃ分科会：

それって本当に必要なの？届いているの？
～外国人住民への情報とその伝達をめぐる現状と課題～

（５） 日

時

令和４年２月５日（土）10:00 ～ 17:00（６） 開催方法

ＺＯＯＭによるオンライン開催（７） 定

各分科会 100 人

員（８） 参 加 費

無料

（９） 主

催

一般財団法人東京都つながり創生財団（10） 共催

東京都（11） 後援

独立行政法人国際協力機構

国際交流・協力 TOKYO 連絡会

日本国際連合協会東京都本部-2-

一般財団法人自治体国際化協会

Ⅱ

実施概要

Ａ分科会
●テ ー マ：

多文化共生の「これまで」と「これから」この国際化市民フォーラムはこれまで 15 年以上にわたり開催してきましたが、その間、私たちが取り組んできた「多文化共生の社会づくり」も、時代とともに様々な変遷がありました。
本分科会の前半では、これまでのフォーラムのテーマとともに、多文化共生の「これまで」を振り返ります。後半では、「これから」を見据えて、異なる分野間の新たな連携や、担い手の可能性を探りながら、今後の多文化共生社会のあり方を考えます。

モデレーター：

渡戸

一郎

明星大学

パネリスト：

トランタン・ファト

名誉教授

NPO 法人 IWC 国際市民の会

JSL 教室卒業生
地域相談支援課長

田中慎吾

社会福祉法人豊島区民社会福祉協議会

薦田庸子

コミュニティ通訳における保健・医療分野の研究会メンバー
公益財団法人武蔵野市国際交流協会●参 加 者

第１部
渡戸一郎

チーフ・コーディネーター

184 名

基調講演：多文化共生の「これまで」
明星大学

名誉教授
資料の２・３スライド目に、日本社会の「多文化共生」の現状評価を考える際に指標となる問いをまとめてみた。例えば、エスニックな景観（エスノスケープ）やエスニック料理店が増え、外国人の同僚・子どもが増えたという方も多いのではないだろうか。一方でヘイトスピーチの増加や外国籍住民をめぐる制度上の問題といった課題も浮き彫りになってきている。これら、多文化共生に関するこ

都市社会学の立場から、1980 年代後半以降、外国人居住者及びその集住地域の調査、自治体の多れまでの流れと課題について、考察していきたい。
１）前史としての「国際化」と「グローバル化」

文化共生施策（当時は「国際化施策」）の策定や推1985 年、日本は円高を容認したプラザホテル

進に携ってきた。本講演では、第一部で多文化共で G5 の合意があり、バブル期に入る。それを背生の「これまで」を概観し、第二部のパネリスト

景にアジア諸国からの出稼ぎ労働者、中国・韓国かによる事例紹介から、今後の新しい展開をフォロー

らの留学生といったニューカマーが急増し、旧自治したい。

省（現総務省）が「国際化」政策を始めた。そこには、

問：今日の日本社会は『多文化共生』が進んでいこれまで国が担ってきた国際交流や外交を、今後るか？

は自治体もその担い手になるという指針が含まれ-3-ていた。このため都道府県や政令市等で国際交流

2010 年代には東日本大震災などから、多文化協会ができ、それを位置づける国際政策が作られ防災訓練や多言語支援センターの必要性の高まり、ていく。東京都でも 1994 年に「国際政策推進大綱」

広域連携の取り組みが広がった。一方で竹島や尖閣が制定された。以後、「国際化」は政治行政のキー諸島の問題などを契機にヘイトスピーチも高まる。

ワードとなっていく。

「ヘイトスピーチ解消法」ができたものの罰則規定

90 年代は「グローバル化」という言葉が出てきがないため、自治体によってはより実効性のある

た。グローバルな規模で人が移動し、移民・難民条例策定へ展開した。また 2010 年代は欧州評議という言葉が普及しはじめる。
「国際化」に対し「グ会の「インターカルチュラル・シティ・プログラム」

ローバル化」は担い手が異なる。
「国際化」は国家が紹介された。浜松市ではこの「多様性を生かしが主軸であることに対し、「グローバル化」は自治た都市社会政策」の視点をいち早く採り入れたが、体や多国籍企業、NGO、グローバルメディア、移民・総務省の多文化共生推進プランの改訂、東京都の多難民、市民などが主体となることを指す。

文化共生推進指針でもこの視点が反映されている。

２）「多文化共生」の起点・展開、特徴・類型

・「多文化共生」施策は、どれほど浸透・定着して・日本における「多文化共生」の起点・展開

いるか？

このような前史があった上で「多文化共生」と昨年の台東区の「多文化共生に関する意識調査」

いう言葉が出てくるが、実は 70 年代くらいから使を引用したい。18 歳以上の台東区内在住の日本

われてきた。特に先住民アイヌや在日コリアンの人・外国人を対象とした調査である。日本人に「多社会運動を受け、北海道や東京近辺、関西で共生

文化共生社会という言葉を知っているか」と聞いのあり方が問われ、90 年代に入ると頻繁に使われたところ「知っている」が約 24％、
「聞いたことるようになった。

はあるが内容は知らない」が約 28％、「知らない」

90 年代には家族の呼び寄せや、日本での家族のが 46% という結果であった。若い人や外国人との形成もあり、外国人の定住化が進んでいく。日本

交流機会の多い人ほど、認知度が高い傾向がある。

人の国際結婚も増え、外国ルーツの子どもが増加

一方、「日本の生活で外国人が困っていること・心した。そういった外国ルーツの子どもが保育園や配なことは何か」を聞いたところ、「日常生活のルー

学校でどのように受けられるべきか、現場が模索

ルがよくわからない」は日本人：約 47% に対し外する時期に入る。

国人：約 7％で、意識のギャップがはっきりと出た。

2000 年代に入ると、定住者としての日系南米

この背景には、調査に答えた外国人の定住化が進人が増えていく。主に製造業中心の都市が声をかんでいることもあるが、日本人と外国人の意識差

け合い、「外国人集住都市会議」が 2001 年に創設がこれほどあることは着目したい。

された。会議では「多文化共生」がキーワードと・「多文化」とは、「共生」とは？

して使われるようになり、会議で浮上した課題は「多文化」や「共生」という言葉は人や文脈によっ日本政府に提言された。こうした働きかけを受け、て解釈が異なるが、ここではこう考えたい。
「多文

総務省は 2006 年に「地域における多文化共生推化」とは、今日の社会ではジェンダー、セクシュ

進」プランの枠組みを示し、都道府県や政令市等にアリティ、年齢、障害、民族、国籍、出身地、言語、

同プランの作成を促した。その後、リーマンショッ

宗教など多様なマイノリティに配慮した社会づく

クにより派遣労働者が大量に解雇され、失業したりである。さらに個人の持つ社会経済的・文化的属

日系南米人の帰国が増加した。一方、2010 年代

性の重層性も着目される。SDGs に「誰一人取りに入ると、中国・フィリピン・ベトナム・ネパール・

残さない」とあるように、一人ひとりを大事にす

インドネシア等からの技能実習生や留学生等が増ると同時に、その一人の中にある交差性（属性の加し、外国人集住都市会議の参加自治体も変化し重層性）への視点も重要になる。
「共生」は、受入ていく。

れ社会側の視点が強いが、一方的な視点や論理で-4-

はなく、外国ルーツの人との対等性を確保しつつ、の無年金問題、医療通訳問題、介護保険制度の周知

互いの異質性を理解し尊重し合うことが重要であの遅れ等が浮き彫りになる。これに対し、最近ではる。インターカルチュラル・シティで強調される

ヘルパー 2 級の資格を取る外国人女性が増えるほように、交流の広がりが重要な意味を持つ。

か、技能実習に介護の在留資格もでき、ケアの担「共生」社会の難しさには、「日本人ファースト」

い手としての外国人が増えてきている実態もある。

と思われるような外国人優遇批判や、ネット上で特「多文化共生推進プラン」では多言語サービスを定の属性の人への攻撃、ヘイトスピーチなどがあ取り上げ、相談体制の整備や情報の言語化を図っる。これに対しては、メディアや家庭、学校、地てきた。特に多言語化ではマイノリティ言語をど

域での教育の取り組みが非常に重要である。また、うサポートするかが課題だったが、2018 年 12

自治体が差別禁止条例を策定することは、象徴的月の入管法改訂で、国が予算を出し 14 言語のワンにも意味がある。

ストップサービスセンターが全国で立ち上がった。

・ヨーロッパ移民における移民政策の類型

また最近は各自治体でやさしい日本語の取り組み

ここで、ヨーロッパで移民が増えてきた都市のも進んでいる。このような言語政策では、多言語政策に関し、アムステルダム大学で行われた調査か支援の専門性をいかに高めていくか、そして有期ら紹介する（スライド 11）。政策類型は、受入れ雇用が多い相談員の地位向上が重要な課題である。

側社会の外国人に対する地方自治体の態度や仮定

また外国人が日本で生活する上で、日本語を学を示している。
「政策なし」は、外国人の増加は一ぶ姿勢や努力は必要だが、同時に日本社会の文化

時的な現象のため特段対応しないという態度。
「ゲ

的同化圧力が強い中で、どれだけ母語や母文化をストワーカー政策」は、外国人はゲストワーカーで尊重できるかも問われている。外国人が暮らしやあり短期で帰国するため深い政策はしないという

すい社会の実現には、制度・政策と市民社会の両態度。
「同化政策」は、定住者としての移民は年月者からの土壌づくりが重要になる。

とともに同化していくという態度。
「多元主義政策」

４）「多文化共生」の前提としての外国人・移民とはは、定住者としての移民のよそ者性は維持される

外国人の定義は、狭い意味では法的に日本国籍べきという態度である。しかし 80 年代の後半あたを持たない人を指す。日本は片方の親が日本国籍

りから、この多元主義（多文化主義）は社会の分であれば日本国籍を継承できるという血統主義を断を招くという批判が高まり、2010 年代あたり採っており、日本で生まれた外国人の子どもが必ずから「異文化間交流政策（インターカルチュラル・

しも日本国籍をとれるわけではない。外国籍の人々

ポリシー）」が主張され始める。これは、定住者との法的地位は在留資格に基づく。在留資格は大きくしての移民のよそ者性は、強調されすぎてはなら

2 つに分かれている。一つは身分系、つまり永住者、ないという考え方である。例えば、移民の子ども

定住者、永住者の配偶者などで、これらの在留資格に対しては母語・母文化を尊重・保障するだけなく、の方は生活保護を受けられる。一方、活動系の働

ホスト社会の言語・文化を習得してもらうこともく在留資格の方は、生活保護などの支援が受けら必要とすると考える。

れない。2012 年改正住民基本台帳法が施行され、

３）住民としての外国人 / 移民の変化と政策課題

同時に外国人登録法がなくなった。中長期滞在外

出身国、来日の経緯、在留資格、就労状況、家族、

国人は、住民基本台帳に住民として登録されるが、世帯構成など様々な点で外国人住民の多様化は進

在留資格のない人は非正規滞在者として、そこか展している。定住化が進む中で、その地域の市民ら排除されるという問題が起きている。子どものであり、日本社会の市民だという意識が進む一方、教育や災害避難所での扱い、ワクチン接種等で排外国人住民が抱える問題や必要とする支援も多様除されるリスクが高まり、こういう人たちにも対化していく。格差社会化や在住外国人の高齢化が進応すべきという取り組みが進んできている。

み、年金加入に必要な年数が取れない在日コリアン

一方、広い意味の外国人とは、いわゆる「移民」-5-

という定義であり、日本国籍者も含む外国出身者とたり、在留資格の不安定さが浮き彫りになったり、その子どもを指す。ある本によると、1.5 世は外国

ヘイトの問題も起きている。また 1.5 世、２世が生まれで６歳以降の来日の人、２世は外国人の親か

抱える課題として、ダブルリミテッド（セミリンガ

ら日本で生まれた人・もしくは 6 歳未満の来日のル）の問題がある。母語もホスト社会の言語も不人を指す。日本では帰化の情報が数値しか公表さ十分で、中学校卒業後も学業が身についていなかっ

れないため、「〇〇系日本人」という日本人の多様たり、高校を中退してしまったりすることが起き性を認識できる呼称が普及しないが、アイデンティている。またそうした方たちの子どももダブルリ

ティや国籍の複数性といった問題は存在する。

ミテッドになってしまうという、負の世代継承のもう一つ「エス二シティ」と「人種」について問題もある。こうした方たちへの支援が、今日の述べたい。
「エスニシティ」は、ここでは「民族」

重要な課題になっている。

とほぼ重なると捉え、自分がどういう民族だと思っ

５）移民政策と「多文化共生」ているかの帰属意識がポイントになる。
「人種」を移民政策と外国人政策では移民政策の方が広く、問う際、それは必ずしも科学的なカテゴリーでは移民政策では外国にルーツを持つすべての人を対なく、人種差別については日本では lookism・見か象とする。在留資格に関する政策と、先ほどの同化けの問題が大きく影響する。例えば外見上、外国政策・多文化共生政策等を含む社会統合政策からな人とみなされやすい東南アジア系、中東系、アフるのが、移民政策である。そしてこうした高い社会

リカ系などの方が警官の職質を何度も受ける、日統合政策の前提に人権政策がある。社会統合政策で本国籍を取った後もいつまでも外国人と言われる、は、マイノリティの方々を周辺化せず、インクルーといったことがある。

ジョン・包摂していくことが重要である。インター2010 年代以降、外国人や移民を「支援の必要

カルチュラル統合モデルは本来、「包摂」を土台に、な弱者」というよりも、「自立した市民」と位置づ多様性と同時に平等性を追求していくものである

ける傾向が強まっている。一方でグローバル化・新ことを再認識する必要がある。

自由主義政策のもとで階層分化も進んでいく。最近
では新型コロナ禍で外国人が脆弱な立場に置かれ໲ʁࠕೖ͹ೖຌऀճͺʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͗਒ΞͲ͏Ζ͖ʃ೧ౕࠅࡏԿࢤ຿ϓΧʖϧϞ LQ7RN\R $෾ՌճʀΉͬͲ֐ࠅਕΝ‫͖͜ݡ‬Ζ͞ͳ͗΀͓ͪ؅൚͵ʹ͹ଡ‫ޢݶ‬න‫͓ͪ΀͗ى‬

ʀ੊ֆ֦ஏ͹ৱࡒΝ஖͚వΏΦηωρέྋཀྵవ͗΀͓ͪཤ༽ͤΖʀ֐ࠅਕʤ֐ࠅड़ਐϩʖςʥ͹े຿ɼ৮৖͹ಋ྇ɼࢢʹ΍͗΀͓ͪ໣ᇌँ੢ภ֭զ֒‫ֽ֦׋‬էʀ֐ࠅਕʤ֐ࠅड़ਐϩʖςʥ͹༓ਕʀஎਕʀ࿂ਕʀՊଔ͗͏Ζʀ֐ࠅਕʤ֐ࠅड़ਐϩʖςʥͶଲͤΖϖ΢φηϒʖο͗΀͓ͪʀʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱͳ͏͑‫ݶ‬ཁͺซ͏ͪ͞ͳ͍͗Ζో ‫ ރ‬Ҳ ࿢ʤ໎੗୉ָ໌༬‫گ‬दʥʀஏҮ͹֐ࠅਕͳ͹ࠅࡏިླྀͶࢂՅ͢ͱΊͪ͏
1

2

-6-

໲ʁࠕೖ͹ೖຌऀճͺʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͗਒ΞͲ͏Ζ͖ʃʤକ͘ʥ ઴࢛ͳ͢ͱ͹ʰࠅࡏԿʱͳʰήϫʖώϩԿʱʀஏҮͶ֐ࠅਕ͹े຿͗΀͓Ζ͹ͺɼఏ߇‫͍͗״‬Ζ

ʀ೧ɼϕϧδ߻қΝ‫ؽܘ‬Ͷೖຌͺώϔϩ‫ـܢ‬Ͷಧ೘ɽˢ৿པ֐ࠅਕ͹‫ଁٺ‬ʤ౨ΠζΠʀೈΠζΠʀ஦౨͖Δ͹ड़Ֆ͙࿓ಉंΏमʀָཻਫ਼͵ʹʥɽʀਕ޳‫ݰ‬ঙ͹ೖຌͺɼ֐ࠅਕൊ͘Ͳͺ੔Εཱིͪ͵͏ˢ‫࣑ࣙڈ‬঴͹ʰࠅࡏԿʱࢬࡨʤࠅࡏިླྀʀ‫ྙڢ‬͹कରͳ͢ͱ࣑ࣙରΝҒ஖Ͱ͜ʥʀʰೖຌਕϓΟʖηφʱͲ͍Ζ΄ͫ͘ʞʞ౐ಕැ‫ݟ‬ʀ੕ྫࢤ஦ৼͶɼࠅࡏ੕ࡨͰ͚ΕΏࠅࡏިླྀ‫ڢ‬ճʀιϱνʖ͵ʹ૓અ΃ʀ֐ࠅਕ΍೴੭ं͵͹Ͳɼஏ๏ࢂ੕‫͗ݘ‬ฯ্͠ΗΖ΄ͫ͘ˢҐ‫ޛ‬ɼʰࠅࡏԿʱ͗੕࣑ߨ੕͹ΫʖϭʖχͶɽʀ֐ࠅਕ͗ভ๹஄ҽͶ͵Η͵͏͹ͺ͕͖͢͏ʀ೧େʛʰήϫʖώϩԿʱΏʰήϫʖώϩ͵ਕ͹ҢಊʱʰҢ຿ʀೋ຿ʱ͹͞ͳͻ͹෕‫΃ٶ‬ɽʀ֐ࠅਕޮແҽ͗؇ཀྵ৮Ͷ͵Η͵͏͹ͺ౲ͪΕ઴ͫʀʰࠅࡏԿʱͺࠅՊ͗क࣢ɽҲ๏ɼʰήϫʖώϩԿʱͺࠅՊɼ࣑ࣙରɼଡࠅ੸‫ۂة‬ɼʀೖຌͲਫ਼ΉΗͪ֐ࠅਕ͹ࢢʹ΍Ͷͺೖຌࠅ੸Ν༫͓ΖΆ͑͗Γ͏

1*2ɼήϫʖώϩʀϟυΡΠɼҢ຿ʀೋ຿ɼࢤ຿౵͗‫ؖ‬ΚΖɽ

34

̐ɿʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͹఼ًʀఴ֋ɼಝ௅ʀྪ‫ܗ‬ʀ೧େʛ ౨ೖຌ୉ਔࡄ౵ͲଡชԿ๹ࡄ‫܉‬࿇ɼଡ‫ࢩޢݶ‬ԋιϱνʖ͹॑གྷ੓͗߶ΉΕɼ132ɼ୉ָ͵ʹͳ͹߁Ү࿊‫ܠ‬͹खΕૌΊɼ߁͗
Ζɽ̏ʥೖຌͶ͕͜ΖʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͹఼ًʀఴ֋
ʀʛ೧େʁ઎े຿ଔΠ΢ϊΏࡑೖαϨΠϱ͹ఏ߇ʀҡ٠ਅཱི͢ͱӣಊ͹ఴ֋ˢʰ‫ڠ‬ਫ਼ʱʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ֕೨Ν఑ًɼͨ͹͍Ε๏͗໲ΚΗΖʀ೧େʛʁ৿པ֐ࠅਕ͹‫ଁٺ‬ɼՊଔ‫ܙ‬੔ʀ‫ͦر;ݼ‬ΏఈेԿ͹਒ఴɼࠅࡏ݃࠙
͹ଁՅɼ֐ࠅϩʖς͹ࢢʹ΍͹ଁՅɼฯүԄʀָߏͲ͹ण͜೘Η๏͹ໝࡩʀ೧େʁʰఈेंʱͳ͢ͱ͹ೖ‫ܧ‬ೈธਕ͹‫ଁٺ‬Νण͜ɼˢ֐ࠅਕॄे౐ࢤճ٠ʤ೧૓અʥ͗ʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱΝ໪ࢨ͢ɼ੕ැͶ఑‫׈ݶ‬ಊˢ೧ɼ૱ແ঴ʰஏҮͶ͕͜ΖଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ਬ਒ϕϧϱʱ࣑͗ࣙର͹खૌΊΝଇͤʀ೧ɼϨʖϜϱεϥρέͲ֐ࠅਕ࿓ಉं୉ྖմ‫ޑ‬ɽ‫͗ंࠅؾ‬କड़ͪ͢ࡑೖϔϧζϩਕͺ୉෱Ͷ‫ݰ‬ঙɽ೧େɼେΚͮͱ஦ࠅɼϓΡϨϒϱɼϗφψϞɼϋϏʖϩɼ΢ϱχϋεΠ౵͹ٗ೵ࣰसਫ਼ʀָཻਫ਼౵͗ଁՅɽ
ˢ֐ࠅਕॄे౐ࢤճ٠͹ࢂՅ࣑ࣙର΍‫ݰ‬ঙɽ
5ʀ߶ΉΖϖ΢φηϒʖοʀυϠͶଲ͢ͱɼ೧ɼʰϖ΢φηϒʖοմভ๑ʱ੔ཱིɽˢ࣑ࣙର͹ΓΕࣰް੓͹͍Ζড়ྭࡨఈ͹खΕૌΊ΃ɽ̐ʥ֕೨͹ಝ௅

̑ʥʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱࢬࡨͺɼ͞͹ؔɼʹΗΆʹਃಃʀఈ஥͢ͱ͏Ζ͖ʃʀʰʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱͳ͏͑‫ݶ‬ཁͶͺʬೖຌਕ YV֐ࠅਕʭ͹್ߴଲཱི͹ࢻ఼͗‫͏ک‬ɽʞʞͨ͞ͶͺɼʰʰୱҲ຿ଔࠅՊʱਈ࿫͹ң࣍ʀ࠸ਫ਼ࢊ

ᶅୈ౨ۢʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼Ͷ‫ͤؖ‬Ζқࣟ௒ࠬʱʀԦय඲٠ճ͹ʰ΢ϱνʖΩϩοϣϧϩʀετΡʤ,&&ʥʱ͹खΕૌΊΝࢂߡͶɼʰଡ༹੓Ν‫ऀࢤ౐͖ͪ͢׈‬ճ੕ࡨʱ͹ࢻ఼Ν಍೘ɽˢ ૱ແ঴ʰஏҮͶ͕͜ΖଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ਬ਒ϕϧϱʱրఙˢ ౨‫౐ښ‬ʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ਬ਒ࢨਓʱࡨఈʤʥ
ʀʰೖຌ‫گޢ‬үਬ਒๑ʱޮාࢬߨʤʥ
6ʀրਜ਼೘؇๑ʤʥˢࡑཻࣁ֪ʰಝఈٗ೵̏ߺʀߺʱΝ૓અʤ೧ʛ̗݆௒ࠬɼࡂҐ৏͹಼ۢࡑेೖຌਕએਕɼ֐ࠅਕએਕΝଲেɼյफིʁೖຌਕ
ˍɼ֐ࠅਕˍʥ

ʀೖຌਕ͹ʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ऀճʱͳ͏͑‫ݶ‬ཁ͹೟எౕʁʰஎͮͱ͏Ζʱˍ
ʰซ͏ͪ͞ͳͺ͍Ζ͗ɼ಼༲ͺஎΔ͵͏ʱˍ
ʰஎΔ͵͏ʱˍ
ʞऑ͏ਕΆʹɼ֐ࠅਕͳ͹ިླྀ‫ؽ‬ճ͹ଡ͏ਕΆʹɼ೟எౕ͗߶͏ܑ޴

ʀ͖͢͢ଠ๏ɼࠅ੸खಚɼҡ຿ଔؔ݃࠙ɼೖຌਫ਼ΉΗ͹֐ࠅ੸Ώϝρέη
ϩʖς͹ࢢʹ΍͵ʹ͹ଁՅ͵ʹɼʰ֐ࠅ༟པ͹ਕ޳ʱଁՅΝഐ‫ܢ‬ͶɼΦηόψεϥψϩ͵ೖຌਕ͹ऀճߑ੔಼͗෨͖ΔঅʓͶร༲ːʰʰҢ຿͹ഐ‫ܢ‬Ν΍ͯਕ޳ʱ͹গཔਬ‫ܯ‬ʤ੍ઔ༨ɼʥ
˽֐ࠅ੸ਕ޳ ‫ؾ‬Կਕ޳ ྈ਎͹͏ͥΗ͖͗֐ࠅ੸Ͳ͍Ζࠅࡏࣉਕ޳˾
೧݆ೖʁ༁ ຬ̓એਕ
ˢ೧ʁ༁ ຬਕ
ˢ೧ʁ༁ຬ̕એਕ

ʀೖຌ͹ਫ਼‫ࠅ֐Ͳ׈‬ਕ͗ࠖͮͱ͏Ζ͞ͳʀৼഓ͵͞ͳʰೖ৙ਫ਼‫׈‬͹ϩʖϩ͗Γ͚෾͖Δ͵͏ʱೖຌਕˍ  ֐ࠅਕˍ
ʰೖຌ‫ޢ‬͹ಣΊॽ͘Ͷ෈҈͍͗Ζʱ
ೖຌਕˍ ! ֐ࠅਕˍ

7

8

-7-

̒ʥʰଡชԿʱͳͺɼʰ‫ڠ‬ਫ਼ʱͳͺʃᶆड़೘ࠅࡑཻ؇ཀྵு
ʰྫ࿪೧ౕࡑཻ֐ࠅਕͶଲͤΖ‫ેخ‬௒ࠬ͹֕གྷʱʰଡชԿʱʁࠕೖ͹ऀճͲͺɼζΥϱξʖʀιέεϣΠϨτΡʀ೧ྺʀ্͗͏ʀ຿ଔʀࠅ੸ʀड़ਐஏʀ‫ޢݶ‬ʀभ‫ʹ͵گ‬ɼଡ༹͵Ϝ΢όϨτΡ
Ͷഓྂͪ͢ऀճͰ͚ΕͶखΕૌ΋͞ͳ͗‫ٽ‬ΌΔΗͱ͏Ζɽ͠ΔͶɼʤ೧݆௒ࠬɼࡂҐ৏͹஦ௗ‫ंཻࡑغ‬ʀಝพӮें ຬਕΝଲেɼ‫ޢݶ‬͹௒ࠬධΝഓාɼ༙ްյ౶ɽյ౶ིˍʥ

ʀޮద‫͗ؖؽ‬൅৶ͤΖଡ‫ޢݶ‬͹৚ๅ൅৶͗ঙ͵͏ ˍ

ː‫ݺ‬ਕ͹΍ͯऀճ‫ࡃܨ‬దʀชԿద଒੓͹॑૜੓˲ʰʰ‫ݺ‬พ੓ʱͳʰʰިࠫ੓ʱʤLQWHUVHFWLRQDOLW\ʥ΃͹ࢻ఼΍॑གྷʀޮద‫ؖؽ‬͹ʹ͞Ͷ૮஌ͤΗͻΓ͏͖෾͖Δ͵͖ͮͪ ˍ

ʰ‫ڠ‬ਫ਼ʱʁϙηφऀճ͹Ҳ๏ద͵ࢻ఼Ώ࿨ཀྵͲͺ͵͚ɼଲ౵੓Ν֮ฯͯͯ͢ɼ‫͏ޕ‬͹ҡ࣯੓Νཀྵմ͢ɼଜ॑͢߻͑͞ͳɽ

ʀබӅͲ঳য়Νਜ਼֮Ͷఽ͓ΔΗ͵͖ͮͪ ˍ
ʀ৿‫ܗ‬αϫψ͹Ӫ‫ڻ‬Ͷͯ͏ͱ৶བͲ͘Ζ৚ๅ͹৚ๅ‫͗ݱ‬෾͖Δ͵͏ˍːʰ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͹ೋ͢͠ʬೖຌਕϓΟʖηφʭɼϋρφ৏͹֐ࠅਕ༑۲൹൓ɼϖ΢φηϒʖο˳ ϟυΡΠΏ‫گ‬үʤՊఋɼָߏɼஏҮʥ͹खΕૌΊɼߨ੕ͶΓΖࠫพ‫ࢯے‬ড়ྭͰ͚Ε

910̑ɿे຿ͳ͢ͱ͹֐ࠅਕҢ຿͹รԿͳ੕ࡨ՟ୌ

̓ʥϦʖϫρϏҢ຿౐ࢤͶ͕͜ΖҢ຿੕ࡨ͹ྪ‫ܗ‬ʤන̏ʥ
ड़ॶʁ0LFKDHO$OH[DQGHUʁ

㏽䨔朜♉
Policy Type৆ੁऩख
Non-Policy।५ॺড‫ش‬ढ़‫ش‬৆ੁ
Guestworkers
Policy৊৲৆ੁ༃ʁో‫ރ‬Ҳ࿢੗੪਌ଝ৆ੁPluralist Policy

Intercultural
Policy঍५ॺ-ਗব ঳ৎ৓ਠ଴

঳ৎ৓।५ॺড ৒ક঻धखथभ

৒ક঻धखथभ

৒ક঻धखथभ

যঢ়બपঢ়

धखथभ

‫ش‬ढ़‫ش‬धखथभ ୎ড়‫؟‬जभेज୎ড়‫؟‬जभेज

୎ড়‫؟‬जभेज

घॊ‫ؚ‬৉্

୎ড়୎ড়঻ਙम଎ଷघॊ

঻ਙम೐੅औो

঻ਙमਘ৹औोૌ

टौअ‫ق‬৊৲‫ك‬ॊसऌट‫ق‬੗ધऍदमऩैऩः

৲਌ଝ‫ك‬‫ق‬ॖথॱ‫ش‬ढ़ঝॳ

ঽ੘৬भଙ
২/ෘ৒

̏ʥ֐ࠅਕे຿͹ʰଡ༹Կʱ͗਒ఴ

౮ધ৲৑ઐ૴
৆ੁAssimilationist
Policyड़ਐࠅɼోೖ͹‫ܨ‬Ҥɼࡑཻࣁ֪ɼम࿓য়‫ڱ‬ɼՊଔʀ੊ଵߑ੔͵ʹ͹఼Ͳ֐ࠅਕे຿͹ଡ༹Կ͗਒ఴ͢ɼఈेԿΝഐ‫ܢ‬Ͷʰࢤ຿қࣟʱ͗
ఈ஥ͤΖҲ๏ɼ֐ࠅਕे຿͗์͓Ζ໲ୌΏචགྷͳͤΖࢩԋΝҲ‫ׇ‬ΕͶ࿨ͣΔΗ͵͏ೋ͗͢͠ଁ୉ɽ฽Δ͢޴͘͹ʰ್‫ۅ‬Կʱ΍਒ఴɽ̐ʥωϣʖΩϜʖ֐ࠅਕे຿΍߶ྺԿ͗਒ߨ
೧ۜາՅ೘ं໲ୌɼҫྏ௪༃໲ୌɼղ‫ޤ‬ฯ‫ݧ‬੏ౕबஎ͹ஙΗ͹໲ୌ͹Ά͖ɼชԿదഐ‫ܢ‬͹ҩ͏Ͷഓྂͪ͢ίΠ͹৖Ͱ͚Εɼղ‫ޤ‬͹୴͏घͳ͵Ζ֐ࠅਕे຿͹ү੔͵ʹ͗՟ୌɽগছঝ‫؞‬३ॸॕ
৆ੁ‫ك‬
11

12

̒ɿʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱ͹઴఑ͳ͢ͱ͹֐ࠅਕʀҢ຿ͳͺ̑ʥ‫ޢݶ‬੕ࡨ͹՟ୌːʰೋ຿ʱͺࠕյɼ঴ྲྀ

ᶅ௪༃ʀຍ༃ର੏͹੖ඍɼᶆ૮஌ର੏͹֨ैɼᶇ৚ๅ͹ଡ‫ޢݶ‬ԿʤϜ΢όϨτΡ‫ޢݶ‬ΏʰΏ͢͠͏ೖຌ‫ޢ‬ʱͲ͹൅৶͹චགྷ੓Ν‫؜‬΋ʥΝɼे຿γʖϑη͹͵͖Ͷର‫ܧ‬దͶҒ஖Ͱ͜ɼ઒໵੓Ν߶Όͱ͏͚͞ͳɼΉͪɼ૮஌ηνρϓ͵ʹ͹ஏҒ͹҈ఈԿ͗॑གྷ͵՟ୌɽ̏ʥ֐ࠅਕͳҢ຿͹ఈٝʤ๑దऀճ‫ࡃܨ‬దऀճชԿదʥ͹࠸‫ݗ‬౾ᶅ‫ڳ‬ٝ͹֐ࠅਕʻ๑ద֐ࠅਕ
ʀۛେࠅ຿ࠅՊ‫ܙ‬੔ͶΓΕࠅ੸๑੏ఈ
ˢʰ୯͗ࠅ຿͖ʱ๑దͶఈٝ͠ΗΖΓ͑Ͷ͵Ζೖຌͺ݄౹कٝʤୢ͢ɼ෗฾ྈ‫ܧ‬कٝʥʀʰ֐ࠅ੸े຿ʱʻೖຌࠅ੸Ґ֐͹ਕʓ๑దஏҒʤʰࡑཻࣁ֪ʱͶ‫͚Ͱخ‬ʥʞʞ॑ࠅ੸ɼໃࠅ੸ं͹ଚࡑ΍ʰ֐ࠅਕ͹ʤࡑཻࣁ֪พʥਕ‫ݘ‬ϒϧϝρχʱʤ‫૳ؖ‬ղʥʁˢ ඉਜ਼‫͖ंࡑ଼و‬ΔӮेंΉͲʀ೧ɼրਜ਼े‫خ‬๑ࢬߨͲ஦ௗ‫ࠅ֐غ‬ਕͺʰे຿ʱԿɼඉਜ਼‫ࡑ଼و‬ंͺഋঈɽˢ ࢢʹ΍͹‫گ‬үɼࡄ֒ඈೋॶɼϭέοϱંझ౵͖Δഋঈ͠ΗΏͤ͏̒ʥ฾‫ޢ‬ʀ฾ชԿΝଜ॑ೖຌͲఈेཱིࣙͪ͢͢ࢤ຿Ͷ͵ΖͶͺೖຌ‫ޢ‬Νָ΁ࢡ੐ͳ౔ྙ͗චགྷɽ͖͢͢ೖຌͲͺՊଔɼָߏɼஏҮͲ͹ชԿదಋԿѻྙ͗‫͏ک‬͹Ͳɼಋ࣎ͶʹΗͫ͜฾‫ޢ‬ʀ฾ชԿΝଜ॑
Ͳ͘Ζ͖͗໲ΚΗΖɽ̓ʥ֐ࠅਕ͗฽Δ͢Ώͤ͏ऀճ͹ࣰ‫ݳ‬Ͷͺɼ੏ౕʀ੕ࡨͳࢤ຿ऀճ͹ྈं͖Δ͹ౖৗͰ͚Ε͗॑གྷᶅଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ਬ਒͹ড়ྭ౵͹੏ఈɼᶆޮແम೜‫ݘ‬Ͷ͕͜Ζࠅ੸ড়ߴభഉɼ֐ࠅਕޮແҽʀ‫گ‬ҽʀอ‫࢞ޤ‬͹ଁՅɼᶇϚϧϱτΡΠʀࢤ຿‫׈‬ಊ͹߁͗ΕɼᶈҡชԿؔ݃࠙ʀۛྣިࡏ
13͵ʹ͹਄ΉΕɼᶉࠫพʀย‫ݡ‬͹մভɼ͵ʹ

14

-8-

ᶇҢ຿ͳͺᶆ߁ٝʤऀճชԿదʥ͹֐ࠅਕʀ‫ڳ‬‫ڳ‬ٝʁࣰ࣯దͶҢे઎ऀճͶਫ਼‫׈‬͹ຌ‫ڎ‬Νߑ஛͢ͱ͏Ζఈे֐ࠅਕͳ
ͨ͹ࢢଛɽೖຌͲͺɼક‫ޛ‬ɼࠅ੸મ୔‫ݘ‬Ν༫͓ΔΗ͵͖ͮͪ‫ڈ‬৪຿ஏड़ਐंʤROG FRPHUʥ͹໲ୌΝӀͥ͘Ζɽ
ʞʞࡑೖαϨΠϱҲ੊͹ʰૈࠅʱࢦ޴ɼ್੊͹ʰࡑೖʱࢦ޴

ʀೖຌࠅ੸ं΍‫؜‬΋֐ࠅड़ਐंʤ̏੊ʥͳͨ͹ࢢʹ΍ʤ੊ɼ̐੊ʥˢ ֐ࠅϩʖς͹ʰ˕˕‫ܧ‬ೖຌਕʱɼϝρέηϩʖς͹ਕʓ౵ˢ Π΢υϱτΡτΡΏ෵਼ࠅ੸ʤ॑ࠅ੸ʥ͹໲ୌʀ࠹࠹߁ٝʁ౲ਕ͹  ๑దஏҒɼ  Ңಊ͗ࣙ൅ద͖ඉࣙ൅ద͖ɼ  Ңಊ͹ཀྵ༟ɼ  ଼ࡑ‫ؔغ‬Ͷ͖͖ΚΔͥɼຌཔ͹‫ेڋ‬ஏΝ཯Ηͱࠅ‫ڧ‬Νӿ͓
Ζ͖ɼҲࠅ಼ͲҢಊ͢ͱ͏ΖɼΉͪͺҢಊ͍ͪ͢ΔΑΖਕ
ʤࠅࡏҢे‫ؖؽ‬,20ʥʀΦηωετΡʤHWKQLFLW\ɼ຿ଔʥͳਕझʤUDFHʥ
ˢ ԦธͲͺʰਕझࠫพʱɼೖຌͲͺʰ຿ଔࠫพʱʀORRNLVPʤ֐๶ʥ͹໲ୌˢ ܱ‫ׯ‬͹৮࣯Νण͜Ώͤ͏֐ࠅਕɼೖຌࠅ੸खಚ‫ޛ‬΍֐ࠅਕͳ‫ݡ‬ΔΗ
Ζਕ͵ʹ
15

16

̐ʥ೧େҐ߳ɼ֐ࠅਕΏҢ຿Νʰࢩԋ͹චགྷ͵ओंʱΓΕ΍ɼʰཱིࣙͪ͢ࢤ຿ʱͳҒ஖Ͱ͜Ζܑ޴͗‫ک‬ΉΖɽ͖͢͢Ҳ๏ͲɼήϫʖώϩԿɼ৿ࣙ༟क
ٝ੕ࡨ͹ԾͲ֌૜෾Կ͗਒ఴɽ͠ΔͶ&29,'ʘϏϱυϝρέͲ๑దऀճ‫ࡃܨ‬ชԿద͵੮ओ֌૜੓͗‫ූٺ‬৏̑ʥҢ຿੊େΏ୊̐੊େ͗์͓Ζ՟ୌͳࢩԋ͹॑གྷ੓୉ָͶ਒ָ͢ஏҮ͹कྙ‫ۂة‬Ͷम৮ͤΖं͗ड़࢟ΌΖҲ๏ɼξξϔϩϨϝτρχʤιϝϨϱΪϩʥ͹ΉΉɼ੣ଆ‫ۂ‬͹‫ݳ‬৖࢕ࣆͶम͏ͱ͏Ζ஦ଖ͍Ζ͏ͺ߶ߏ஦ୂ͹ं΍ɽʀ֐ࠅਕ͹ࡑཻ͹෈҈ఈ੓͗‫ූٺ‬৏ʤࡑཻ‫ݸغ‬͹ߍ৿͵ʹͲ೘؇ͺ୉ࠠࡸʥʀಝఈ͹ࠅ੸ʀ຿ଔ͹ਕ΃͹ϖ΢φ͹ଁՅˢ੏ౕ΃͹Πέιη͹͢Ώͤ͠ɼࢩԋंͳ͹ͯ͵͗Εɼʰ‫ڋ‬৖ॶʱʤ‫گ‬ճɼָसࢩԋ‫࣪گ‬౵ʥ͹֮ฯ͗ΉͤΉͤ॑གྷͶɽʀճऀ͹ౙࢊʀմ‫ޑ‬ʀ‫ۂٵ‬౵Ͳߨ͘৖Νࣨ͑ඉਜ਼‫و‬࿓ಉंɼεϱήϩϜδʖɼٗ೵ࣰसਫ਼ɼָཻਫ਼͵ʹʻ੮੮ओ֌૜ͳ͢ͱ͹֐ࠅਕˢචགྷ͵৚ๅ఑‫ڛ‬Ν‫؜‬Όɼಋ๖஄ରΏࢤ຿஄ର͵ʹ͗ࢩԋͶ৒Εड़ͤˢ࣑ࣙର͹૮஌ର੏͹՟ୌʻ༙ް͵ʰࢩԋʱͶͯ͵͝ΖͪΌͶɼ֦झޮద‫ؖؽ‬ɼϚϧϱτΡΠʀ132ɼ֐ࠅਕαϝϣωτΡɼ୉ָ౵ͳ͹ೖࠔ͖Δ͹࿊‫ܠ‬ɼ‫ا‬͹‫͓ݡ‬Ζ৶བ‫ܐؖ‬͹ߑ஛͗චགྷˢۛ೧ͺఈ࣎੏߶ߏ౵Ͳָ΁ऑं΍ଁ͓ɼ਒ָʀम৮ࢩԋ౵͗՟ୌԿɽ
ʰՊଔ଼ࡑʱ͹ਫ਼ై͹म৮Ͷ޴ͪ͜ࡑཻࣁ֪รߍ͹චགྷ੓Ώ਒ָ໲ୌʤওָۜʥɽ

1718

̐ʥೖຌ͹Ң຿੕ࡨ͹ఴ֋̓ɿҢ຿੕ࡨͳʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱʽ೧ର੏ʾ
ʀ೧େ຦͹΢ϱχεψೋ຿ण೘ΗΝ‫ؽܘ‬Ͷ೧ɼड़೘ࠅ؇ཀྵ‫;ٶ‬ೋ຿೟ఈ๑੏ఈɽ
ώϔϩ‫غ‬͹ਕघ෈ଏ͹ԾͲʰώρέχΠʱ͖Δ͹ඉਜ਼‫و‬Ң຿࿓ಉं͹ླྀ೘Νࣆࣰ৏໩೟ɽ

̏ʥҢ຿੕ࡨ͹ߑ੔Ң຿๑੏ʤ֐ࠅͶϩʖςΝ΍ͯਕʨ֐ࠅਕʶೖຌࠅ੸Νʀ֐ࠅਕ๑੏ʽҢ΍ͯ຿ଔదঙ਼ंʩͶଲͤΖ੕ࡨʥʽ೧ର੏ʾ
ʀ೧ɼրਜ਼ड़೘ࠅ؇ཀྵ‫;ٶ‬ೋ຿೟ఈ๑ࢬߨ˲எࣟ࿓ಉं͵ʹ͹಍೘͹ͪΌ͹ࡑཻࣁ֪͹੖ඍͳඉਜ਼‫ंࡑ଼و‬͹ഋঈΝ੏ౕԿɽͫ͗ಋ࣎Ͷɼʰγ΢χχΠʱ͖Δ͹ೖ‫ܧ‬ਕʀ‫ݜ‬रਫ਼ʀٗ೵ࣰसਫ਼͹ण೘ΗΝ਒Όɼ࿓ಉࢤ৖௒੖͹҈સอͳ͢ͱ͹ඉज़࿇ಊ࿓ं͹಍೘͗֨୉ɽ
ʀͨ͹ͪΌɼ
೧͹੊ֆۜ༧‫ؽث‬Ν‫ؽ‬Ͷɼ੕ැͺೖ‫ܧ‬ਕ͹‫ࢩࠅؾ‬ԋࡨ͹ࣰࢬͳಋ࣎Ͷɼఈे֐ࠅਕࢬࡨ͹ର‫ܧ‬Կ͹౔ྙͳʰ֐ࠅਕͳ͹‫ڠ‬ਫ਼ʱࣰ‫ݗݳ‬౾ճઅ஖ɽ͖͢͢͞͹खΕૌΊͺɼ຿कౚ੕‫๊ݘ‬շͶΓΖࣙ຿ౚ෰‫Ͳݘ‬஦இɽ

ʀड़೘ࠅ؇ཀྵ੕ࡨʶࡑཻ؇ཀྵ੕ࡨ
ʶऀճ౹߻੕ࡨʤಋԿ੕ࡨɼଡชԿकٝɼଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼੕ࡨ౵ʥ
ʀऀճ౹߻੕ࡨ͹઴఑ʁਕ‫ݘ‬੕ࡨʤਕझʀ຿ଔࠫพ‫ࢯے‬๑ʥʀऀճ౹߻੕ࡨͲͺɼϜϜ΢όϨτΡ͹ਕʓΝबวԿͦͥɼใઃʤLQFOXVLRQʥ͢ͱ͏͚͞ͳ͗͘ΚΌͱ॑གྷɽʰ΢ϱνʖΩϩοϣϧϩ౹߻ϠυϩʱͺຌཔɼʰใઃʱΝౖୈͶଡ༹੓ͳಋ࣎Ͷฑ౵੓Ν௧‫͚͏ͱ͢ٽ‬΍͹Ͳ
͍Ζ͞ͳɼΝ࠸֮೟ͤΖචགྷɽ
19

20

-9-

ːೖຌ͹Ң຿੕ࡨ͹඲Ճʽ೧ର੏ʾ
ʀ֐ࠅਕॄे౐ࢤ࣑ࣙର౵͖Δ͹གྷ‫ٽ‬Νण͜ͱɼʰ৿͢͏ࡑཻ؇ཀྵʱ੏ౕ
ͳʰ֐ࠅਕे຿ධʱ੏ౕΝ಍೘ͤΖͶࢺΖ
ʤ2009೧೘؇๑ͳे຿‫خ‬ຌୈீ๑Νրਜ਼Ѝ2012೧ࢬߨɼ֐ࠅਕౌ࿧๑ͺഉࢯʥɽ֐ࠅਕ͹ड़೘ࠅ؇ཀྵ৚ๅͳࡑཻ؇ཀྵ৚ๅ͹Ҳ‫ݫ‬؇ཀྵԿͳಋ࣎Ͷɼे຿‫خ‬ຌୈீ΃͹‫΃ࡎى‬ɽʀऀճฯ্΃͹‫ݘ‬ཤͺ೧େͶҲԢ֮೟͠Ηͪ͗ɼໃฯ‫ݧ‬͹֐ࠅਕ͗൅ਫ਼ɽ‫༽ޑ‬Ͷ͕͜Ζ‫ۋ‬౵ଶ۲ɼे୒͹ฯ্ɼՊଔ࠸݃߻ɼड़ਫ਼Ͷ
ΓΖࠅ੸Πέιηɼด྽‫ࢤܗ‬຿‫ݘ‬ʤ॑ࠅ੸ʥɼஏ๏ࢂ੕‫͗ʹ͵ݘ‬ɼ໎֮Ͷ‫ݘ‬ཤͳ͢ͱฯ্͠Ηͱ͏͵͏ɽ‫ڈ‬৪຿ஏड़ਐ͹਼੊େͶΚͪ
Ζఈे֐ࠅਕͶଲ͢ͱ΍ɼ‫Ͳ༽ޑ‬΍ࠅ੸๑੏Ͳ΍ชԿ͹ฯ࣍Ͳ΍ɼָߏ‫گ‬үͲ΍‫ݘ‬ཤΏಝพ͵ી஖͗໎ชԿ͠Η೟ΌΔΗͱ͏͵͏ʤ‫ٸ‬ౣɼʥɽ

ʀΉͪɼʰ߶ౕਕࡒʱ֭ಚ੕ࡨʤϛ΢ϱφ੏ౕʥͳಋ࣎Ͷɼঙࢢ߶ྺԿʻ
ਕ޳‫ݰ‬ঙͶଲԢ͢ͱٗ೵ࣰस੏ౕ͹న༽෾໼͹֨୉ʤ1993೧੏ౕ൅ଏ࣎
͹20৮झ͖Δ80৮झͶॳ࣏֋๎ʥ౵͗਒ΌΔΗʀ͠ΔͶ2018೧೘؇๑րਜ਼Ͷ͕͜Ζʰಝఈٗ೵̏ߺʱ͹಍೘ͶΓͮͱୱ९࿓ಉ෾໼͹մ‫ے‬ͶಁΊ઀ͮͪɽ

ʀ(8͖ࠅΝ‫؜‬΋͖ࠅΝർֳͤΖ0,3(; ʤҢ຿౹߻੕ࡨࢨ਼ʥ Ͳͺɼೖຌͺࠅ੸खಚɼ੕࣑ࢂՅ͗ఁ͚ɼ‫گ‬үɼࠫพ‫͗͘ࢯے‬ΚΌͱఁ͏ʤۛ౽ɼʥɽ

21

22̑ʥۛ೧͹੕ࡨఴ֋
ːͨ͹‫ޛ‬ɼೖຌ‫گޢ‬үΏ֐ࠅਕ͹ࢢʹ΍͹मָʀ‫گ‬үͶ‫ͤؖ‬Ζ๏ਓΏࢨਓ͵ʹ֦͗঴ு͖Δॳ࣏଩ͬड़͠Η͍ͯͯΖɽʀ೧݆ɼրఙ೘؇๑ࢬߨɼࡑ
ࡑཻࣁ֪ʰಝఈٗ೵̏ߺʀߺʱ৿અˢਕ޳‫ݰ‬ঙʀ߶ྺऀճ͹౺པͲਕघ෈ଏ͹෾໼͹ൔज़࿇ʀඉज़࿇‫ۂ‬ແͶࠕ‫ޛ‬೧ؔͶ‫ۂ‬झͲ࠹୉ຬਕ͹֐ࠅਕ࿓ಉंΝण͜೘ΗΖ๏ਓɽ͵͖Ͳ΍‫و‬ໝ͗ຬਕΝ௔͓Ζ͹ͺɼਕघ෈ଏ͗਄ࠃ͵ղ‫ޤ‬ຬਕɼ֐ৱ‫ۂ‬ຬਕɼ‫ݒ‬અ̒ຬਕɼϑϩέϨʖωϱήຬਕɼ
೸‫ۂ‬ຬਕɼӁৱྋ඾ʀ੣ଆ‫ۂ‬ຬਕɽ͞ΗΔͺॊཔ͹֐ࠅਕٗ೵ࣰसਫ਼੏ౕͲ΍ण೘Η͗ೋ͢͏म࿓઎ɽʰٗ೵Ң఺ʱͳ͏͑୉ٝΝචགྷͳͦͥɼॵΌͱୱ९࿓ಉंण೘ΗͶۛ͏‫ࠅ֐Ͳܙ‬ਕ࿓ಉंΝण͜೘ΗΖͳ͏͑қັͲɼʰҢ຿੕ࡨʱ͹֋࢟ͫͳͤΖࢨఢ΍͍Ζʤ৏ྜྷɼʥɽ

ʰೖຌ‫گޢ‬ү͹ਬ਒Ͷ‫ͤؖ‬ΖࢬࡨΝ૱߻ద͖ͯްՎదͶਬ਒ͤΖͪΌ͹‫خ‬ຌద๏ਓʱʤֵ٠݀ఈʥ
ʰࡑཻࢩԋ͹ͪΌ͹Ώ͢͠͏ೖຌ‫ޢ‬Ϊ΢χϧ΢ϱʱʤɼࡑཻ؇ཀྵ
ுɼชԿுʥ

ʰ֐ࠅਕ͹ࢢ‫ڛ‬͹मָଇ਒‫;ٶ‬मָয়‫ڱ‬͹೼Ѵ౵Ͷ‫ͤؖ‬Ζࢨਓʱʀ͞͹ण೘Η੕ࡨͶ෉਷͢ͱʰ֐ࠅਕࡒ͹ण೘Ηʀ‫ڠ‬ਫ਼͹ͪΌ͹૱߻దଲԢࡨʱͳ͏͑߻‫ࡨࢬܯ‬͹੕ࡨϏρίʖζ ʤԱԃʥ ͗଩ͬड़͠ΗΖʤɽҐ‫ޛ‬ɼैࣰրఙ΃ʥɽˢߨ੕ʀਫ਼‫׈‬৚ๅ͹ଡ‫ޢݶ‬Կʀ૮஌ର੏ɼਫ਼‫׈‬γʖϑη‫ڧ؂‬ɼೖຌ‫گޢ‬үɼ֐ࠅਕ͹ࢢ‫ڛ‬͹‫گ‬үɼ࿓ಉ‫ڧ؂‬͹੖ඍ͵ʹ͗‫͝ܟ‬ΔΗͱ͏Ζ͗ɼॊཔ͹ॐׄΕࢬࡨ͹ॄ߻Ґ৏͹౹߻ཀྵ೨ͺ͵͏ɽʤ̏ชՌ঴ʥ

ʰ߶౵ָߏ౵Ͷ͕͜Ζೖຌ‫ࢨޢ‬಍͹੏ౕԿ‫ࣰै;ٶ‬๏ࡨͶͯ͏ͱʱʤๅࠄʥʤʥ

23

24ʴࢂߡช‫ݛ‬ʵѪ෨༡ʀࠕ‫ࢢߔؖ‬ʀ௃‫ݣ‬ಛʀో‫ރ‬Ҳ࿢ʀ੤ԄϜʖύชʰ࠴஌ճʁଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ऀճͳϟϱνϩϖϩηʱʲೖຌऀճ੠ਈҫָճࡸࢿʳ‫ߺת‬ɼ
ζΥωϓΟʖʀΦώʖύʖφʤࢃԮ‫س‬ඔ༃ʥʲໃқࣟ͹ώ΢Πηʗʗਕͺ͵ͧਕझࠫพΝͤΖ͹͖ʳ໎੶ॽవɼ
ζΥωʖʀΦϩϘϱϗρέʤછҬথࢢ༃ʥʲߨ͚ɼߨͮͪɼߨͮͱ͢Ήͮͪʳപਭऀɼ
ࣙ༟ਕ‫ڢݘ‬ճฦʲ֐ࠅਕͺ͵ͧভ๹࢞Ͷ͵Η͵͏͹͖ʗʗޮద͵ࠅ੸ࠫพ͹భഉͶ޴͜ͱʳీീॽవɼ
஦ౣ‫ࢢښ‬ʲΏ͢͠͏೥ʳ஦ԟޮ࿨৿ऀɼ
஦ౣஒࢢʀ‫ݘ‬಑ʀ‫ޘ‬Ӯ᭫ʀԁҬԓʲޮָཱིߏ͹֐ࠅ੸‫گ‬ҽʗʗ‫گ‬ҽ͹ਫ਼ɼʰ๑ཀྵʱͳ͏͑ปʳ໎੶ॽవɼ
੤‫ݬ‬࿪‫ٳ‬ʀੁຌָฦʲϜ΢όϨτΡ໲ୌ͖Δߡ͓Ζऀճָ೘໵ʗʗࠫพΝ͓͞ΖͪΌͶʳ༙ൻֵɼ
ࢃ࿮‫ܔ‬ଆʀ৏໼‫ي‬ඛʲ࣑ࣙର৮ҽ͹ͪΌ͹΢ϱνʖΩϩοϣϧϩʀετΡ೘໵ʳԦय඲٠ճɼ
ో‫ރ‬Ҳ࿢ʰ࣑ࣙରʀࠅ͹ଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼੕ࡨ͹࠸ߑ஛Ͷ޴͜ͱʱʲ౐ࢤे୒ָʳߺɼ౐ࢤे୒ָճɼ
ో‫ރ‬Ҳ࿢ʰ࣑ࣙର͹֐ࠅਕҢ຿੕ࡨ͹‫ݳ‬য়ͳ՟ୌʱʲ౐ࢤ‫ܯ‬ժʳߺɼೖຌ౐ࢤ‫ܯ‬ժ‫ڢ‬ճɼ
ో‫ރ‬Ҳ࿢ʰʰଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ʱͳ๹ࡄʗʗϜ΢όϨτΡͳ͢ͱ͹֐ࠅਕ͹ใઃͺՆ೵͖ʱʲۛେভ๹ʳߺɼ
ో‫ރ‬Ҳ࿢ʰΠϱίʖφ௒ࠬ݃Վ͹ߡࡱʁ֐ࠅਕ‫ंेڋ‬ͶଲͤΖnࡄ֒|‫ؖ‬࿊৚ๅ͹఑‫ͳڛ‬nࢩԋ|͹͍Ε๏ʗʗ৿‫ܗ‬αϫψΤ΢ϩη‫״‬ઝ঳͹৖߻Ν஦ৼͶʗʗʱʲ֐ࠅਕॄे౐ࢤճ٠ ‫܊‬ഇʀ੫Ԯϔϫρέ௒ࠬๅࠄॽʳ

ओಯലँॉऋधअओकःऽखञ‫؛‬

0LFKDHO $OH[DQGHU  n&RPSDULQJ /RFDO 3ROLFLHV WRZDUG 0LJUDQWV $Q $QDO\WLFDO )UDPHZRUN D 7\SRORJ\LQ
DQG 3UHOLPLQDU\ 6XUYH\ 5HVXOWV| LQ 3HQQLQ[5..0DUWLQLHOOR09HUWRYHF6 HGV  &LWL]HQVKLS25(XURSHDQ &LWLHV (QJODQG $VKJDWH S

26

-10-

第２部

パネリストによる話題提供

話題提供①：トランタン

ファト

NPO 法人 IWC 国際市民の会 JSL 教室卒業生
ンスで自分の経験談やアドバイスを伝える立場になった。参加して改めて気づいたのは、周りの日本人の先生や関係者たちの強い思いである。その思いは生徒たちにもしっかり伝わっていて、強い絆や信頼関係を感じる場面をたくさん見た。
一方で、貧困や両親の考え方により、学問よりもアルバイトを優先する子も多くいる。学校が介入できる範囲も限られているため、結局は家庭環境に

１）私のこれまで（自己紹介）

左右されてしまう。そのような子たちが、成績の低

中学 2 年生の秋にベトナムから来日した。両親

下や中退によって、就職に不利な状況に置かれては先に来日し、すでに永住者になっていた。私は家いるという状況も見えてきた。学校だけではなく、族滞在の定住者として、日本での生活をスタートし社会的なサポートの必要性を感じている。

た。午前中に IWC で日本語の勉強をして、午後は

３）これから中学校に戻って教科の授業を受けた。高校受験は、

私は、日本社会は弱者に優しい社会だと思って日本人の生徒と同じように受験するしか方法がないる。皆が順序を守り、人を評価するための資格もかったが、推薦方式で第一志望の都立高校に入学多い。外国人でも同じ資格を持っていれば、あるすることができた。

程度の信頼度が保障される。災害時の配給なども、高校入学後、日本で建築を学びたいと思い、日並べば外国人でももらうことができる。日本人が優

本大学理工学部の建築学科を目指したが、在留資先されていると感じたことはあまりない。何より格が定住者だったので日本人と同じように受験すも、このフォーラムに携わっている人たちのようる必要があった。当時は来日してまだ 4 年しか経っに、多文化共生について真剣に取り組んでいる人たておらず、学力不足を感じていたところ、短大かちがいる。事前の打合せを通じて、私も多くのこら大学に編入学するという方法を先生に教えてもとを知ることができた。このフォーラムをより多らい、日本大学の短大に入学した。3 年次に理工学

くの人に知ってもらえるよう、ネットワークを作部の建築学科に編入学。大学卒業後は都内の企業

り上げることが最も重要だと思う。これまでの実で建築設計の仕事に就きながら、一級建築士の資

施報告書もホームページで見ることができるので、格取得を目指して勉強をしている。今は永住者の外国人だけでなく日本人にも知ってもらいたい。そ

資格を持っており、27 歳になった。

のネットワークを作り上げるのは、行政と民間の

２）IWC 卒業後

あいだの中間領域であり、多文化共生のこれから同じ境遇の子どもたちに向けて、進学ガイダのカギだと思っている。

-11-

渡戸：来日してから数年間は日本語の習得なども大変で、IWC の先生方も熱心に指導をされたと思う。学校でいじめなどはなかったか。
ファト：特にいじめられていると感じたことはなかった。最初は日本語が話せなかったので、皆は英語などで話してくれた。言葉が通じないことで壁を感じることはあったが、嫌がらせなどは感じたことがな
い。IWC の先生はもちろん、学校の先生も、とても手厚くサポートしてくださった。
渡戸：日本語の初期指導は、ある程度専門性を持った人が教える必要がある。きちんと教えないと、学校における学習言語の習得に影響が出る。とても大変な数年間だが、ファトさんはその条件に恵まれたのだと思う。
進学ガイダンス等でロールモデルの役割を果たしていることも、非常に重要だ。ファトさんのような人が増えることが望まれる。ライフステージの変化などで忙しくなると、活動に参加できなくなる
人も多いかもしれない。貴重な人材をネットワークとしてつなげていくことが重要である。

ࢴ͹͞ΗΉͲʤࣙ‫়ހ‬ղʥʀ஦ָߏ೧ਫ਼͹वͶཔೖଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼͹ʰ͞ΗΉͲʱͳʰ͞Η͖Δʱˢ࣏͹೧Ͳ߶ߏण‫ݩ‬ʀ‫ޗ‬઴஦,:&Ͳೖຌ‫ޢ‬͹ห‫ک‬ɼ‫ޛޗ‬ͺָߏͲद‫ۂ‬ʀ߶ߏण‫Ͳݩ‬ͺࢴ͹‫ڧ‬۲Ͷ߻ͮͪࢾ‫ݩ‬๏ࣞ͗ঙ͵͖ͮͪˢೖຌਕ͹ࢢୣͳಋͣѽ͏Ͳण‫ݩ‬ʀਬપ๏ࣞͲ୊Ҳࢦ๮͹౐ཱི߶ߏͶ߻֪

132๑ਕ ,:&ࠅࡏࢤ຿͹ճ -6/‫࣪گ‬ଖ‫ۂ‬ਫ਼ϗφψϞड़ਐ φϧϱ νϱ ϓΟφࢴ͹͞ΗΉͲʤࣙ‫়ހ‬ղʥࢴ͹͞ΗΉͲʤࣙ‫়ހ‬ղʥʀ߶ߏࡑָ஦ɼೖຌͲ‫ݒ‬஛Νห‫͏ͪ͢ک‬ʀ୉ָଖ‫ޛۂ‬ͺ‫ݒ‬෼અ‫ܯ‬͹࢕ࣆΝͪ͢͏ʀ໪ඬ͹೧୉ָΝ݀Όɼण‫ݩ‬ห‫࢟֋ک‬ʀम৮‫׈‬ಊΝໃࣆ‫׮‬྅͢ˢ‫ݒͲ಼౐ࡑݳ‬஛અ‫ܯ‬͹࢕ࣆΝ͢ͱ͏Ήͤɽʀण‫࣎ݩ‬ͺཔೖ͢ͱΉͫ೧ˢָྙ෈ଏʀҲ‫ݒڅ‬஛࢞ࣁ֪͹रಚห‫ک‬஦ʀ໪ඬ͹୉ָ͹෉଒୻୉Ͷ೘ָˢࢦ๮୉ָ͹‫ݒ‬஛ָՌͶ̑೧࣏ฦ೘ָ

-12-,:&ଖ‫ޛۂ‬,:&ଖ‫ޛۂ‬ʤ‫͓ͪݡ‬໲ୌ఼ʥʀಋͣ‫ڧ‬۲͹ࢢ‫ڛ‬ୣ͹ҟ͹਒ָΪ΢ξϱηͶ൅නͤΖଈͶࢂՅʀΪ΢ξϱηͲͺࣙ෾͹ର‫ݩ‬஌ΏΠχώ΢η͵ʹఽ͓ͱ͏Ζʀ֐ࠅਕָਫ਼͹Պఋ‫ڧ؂‬සࠖΏྈ਎͹ߡ͓๏Ͳ ָ໲ΓΕΠϩώ΢φ༑઎ˢָߏ͹੔੹ఁԾͲָߏ஦ୂΏम৮෈ཤʀࢂՅ͢ͱրΌͱ‫ࣆͪͣ״‬ʀָߏͫ͜Ͳ͵͚ɼऀճదγϛʖφ͗චགྷˢָਫ਼ͪͬ͹बΕ͹ೖຌਕ͹઎ਫ਼͹‫͏ࢧ͏ک‬ˢָਫ਼ୣͶ΍ఽΚΕ ྈं͹‫ͳូ͏ک‬৶བ‫ܐؖ‬͞Η͖ΔଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼͹͞Η͖Δ͹伶ʀೖຌऀճͺओंͶ༑͢͏ऀճͫͳࢧͮͱ͏Ήͤɽʀճ٠͹ࣆ઴଩ͬ߻ΚͦͲୖࢃ͹ࣆΝஎΗͪʀև͠Ξͺॳ঄ΝगΕɼਕΝ඲ՃͲ͘Ζࣁ֪΍͚ͪ͠Ξ͍Ζˢ֐ࠅਕͲ΍ಋͣࣁ֪Ν࣍ͮͱ͏Ηͻ͍Ζఖౕ͹৶བౕ͗ฯৄ͠ΗΖʀϓΧʖϧϞΝͲ͘Ζͫ͜ୖࢃஎͮͱ΍Δ͏ͪ͏ʀϓΧʖϧϞΝ‫خ‬൭ͶϋρφϭʖέΝࡠΕ͍͝Ζࣆ͗࠹΍॑གྷˢࠅͳ๑ਕ͹஦ؔ྘ҮʀՁΓΕɼଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼Ͷͯ͏ͱਇ‫ݍ‬ͶखΕૌΞͲ͏Ζਕୣ͗͏Ζࣆ͟ࢻ௎௘͍͘Ε͗ͳ͑͟͡͏Ήͪ͢ɽ

-13-

話題提供②：田中慎吾

社会福祉法人豊島区民社会福祉協議会

地域相談支援課長

学生と高齢者のオンライン交流会などの取り組みを行っている。
３）コロナ禍で取り組んでいること
豊島区の在留外国人は飲食店などに勤務している方が多く、コロナ禍で経済的な影響を受けている。豊島区では、社協が実施する特例貸付事業に申請する人の約 4 割が、外国人の方である。貸付を受けた世帯は、金銭的な問題だけではなく、仕事、
１）豊島区民社会福祉協議会（社協）について

子育て、在留資格など生活面での課題があること

社会福祉協議会（社協）は民間の非営利組織で、が、このコロナ禍で明らかになった。

どの自治体にも設置されている。住民や地域の団体

公益社団法人シャンティ国際ボランティア会がが地域福祉を進めていくために、必要な取り組み「JPF 休眠預金活用事業」に応募することに伴い、を一緒に作っていく組織である。地域の特性や課区内にある弁護士法人東京パブリック法律事務所

題によって、それぞれの社協の役割は異なる。本

と豊島区民社協も事業に関わることになった。そ日お話しするのは、あくまでも豊島区民社協の取れが本日紹介する「コロナ禍で困窮する外国人家り組みとして聞いていただきたい。

庭への生活・法的支援による包括的生活安定支援」

地域共生社会を推進するための事業として、コ事業である。本事業では、生活支援の領域は主に社

ミュニティソーシャルワーカー（CSW）を配置し協が、在留資格などの法的な領域は弁護士事務所ている。豊島区の場合は、豊島区から豊島区民社協が中心になって支援する。この事業には、既出のが委託を受ける形でこの事業を行っている。地域

三者だけではなく、区内のいろいろな支援団体が、の各拠点にワーカーを配置して、全世代を対象に、それぞれの強みを活かして連携している。

暮らし全般の相談を受けている。地域の様々な人支援事業の枠組みは「生活支援」「法的支援」「社

や関係機関とネットワークをつくりながら、この会的包摂」
だ。フードパントリーで食料配布を行い、事業に取り組んでいる。

配布対象者に生活上の困りごとを聞き取り、関係

２）これまでの取り組み

者で共有する。必要な方には、役所やハローワー

豊島区は、新宿区に次いで 2 番目に外国人比率

クなどへの同行も含めた継続的な支援を行い、在の高い自治体だが、コロナ禍前の約 10.5% から、留資格の変更などの法的支援は弁護士が対応する。

今は約 8.5% に減少している。国籍別に見ると中また社会的包摂の一環として、外国人自身が支援の国の方が非常に多く、ベトナム、ネパール、韓国、担い手となる体制をつくりたいと考え、シャンティ

ミャンマーと続く。ここ数年はアジア諸国出身、国際ボランティア会が中国、ネパール、ミャンマー

20 歳代、留学生、単身世帯の方々が多い。

などの出身者数名をコーディネーターとして雇用。

豊島区には多文化共生推進課という課が設置さ支援者側に加わっている。

れているが、国際交流協会はない。外国籍住民の困食料配布と相談会は大体毎月 1 回のペースで実りごとなどは、各窓口で対応している。豊島区民

施し、1 月までで 350 件近くの相談を受けた。ミャ

社協は「豊島区民地域福祉活動計画」で、多文化ンマーの方の相談が非常に多いが、ミャンマーの共生の推進を掲げている。具体的には、災害時の「や国内事情の影響で帰国することもできず、日本でさしい日本語」について話し合う機会や、多文化の生活が苦しくなっている方もいるようだ。仕事

共生のための交流会、コロナ禍で来日できない留やお金の相談が多いが、日本語習得、子どもの教育、-14-公的手続き、転居に関する話もよく聞く。就労機

４）これから取り組みたいこと

会創出の必要性を感じたことから、昨年の 11 月に

これまでに得たつながりやご縁を大切にしなが特定技能ビザのセミナーを開き、在留資格の変更

ら、在住外国人の抱える生活課題について、地域や試験についてレクチャーした。2 月下旬には、ハの中で一緒に考える場面を作り、ともに取り組ん

ローワークと連携した就労支援イベントも予定しでくださる方を増やしたい。さらに、国籍関係なている。
この取り組みは行政や支援団体、
NPO 法人、く地域の中で皆が知り合いになり、「おたがいさま」

企業など、いろいろな方々との連携により成り立っの関係性をつくっていきたい。
「支援する・される」ている。会場を提供していただくなど、地域の中ではなく、困っていることがあればお互いに助けで取り組むということを意識している。

合う、そのような地域づくりを目指したい。

౾ૈᵺෝᶇᶇᶏᵴᶃᶘ

‫ږ̱ف׷‬ಱřĭŭŤ ⅷⅼℭⅡ⅜⅘Ⅶ⅜ ⅎ௰̾ͥℿℽℿℿ૙ℿԸ⅂ૈ*ੈ+ ౏੕Ӕಱ۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ*۲Ҕ+üõÕ÷ äĝďøÿ‫܈‬ěࢾĐ ؇ķűŎ͆ø‫܈‬ěࢾĤøÕĜäù
"ओЯЈҔ੻üęĜκ੼ģঘ߮ü"ओ௼̱Ғࡐᶞ
᳕ᶃᶼᶮᶗ᳖ᶘ᳕ᶃᶼᵻᶹ᳖

௹ਣયড়঺ੈय़কছॡॱ‫ش‬ऴऎगः äĝÜĚ‫܈‬ěࢾĐðÕäù

۲ͥ௥‫ڥ‬ృࠇ౏੕Ӕಱ۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ
ਲঘ ߯֋

ℾ

ᴴ ౏੕Ӕಱ۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ᳉۲Ҕ᳊ᶛᶔᵴᶖ
C۲ͥ௥‫ڥ‬ҔђͥùĀ%D⌎⌽۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ⌾⌱۲Ҕ⌲␇⌊۲۲ͥ௥‫ڥ‬ృ␃␠␢⌊ࢪ‫ੂ⌊׷‬ઇூՑ⌊Ӕ‫ږ‬াऐ␃ࡷঈ⏤৺␙␡␤⏷ಱಱІ␆୻˚ൖࢾߟ⌱۲ͥ௥‫ڥ‬ృࠇ⌲⏿⏱⌋⌎ࢇ֍⌊ಱІ௥‫␆ڥ‬ʡࡆٚ␀⏯⏾⌊ঁʠ␆೤ा␪␗␫␂⏿Ҕђ⏯␂⏤␡ࠄ␙⏾‫⏧ך‬ॶढ␀⏯⏾ࡐ␖␤␖⏯⏷⌋⌽۲ͥ௥‫␪ڥ‬Ҕђ⏱␣ͥ⌾⍯⍯۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ␀⏜⏞ಾު␃␂⏻⏾⏜␖⏱⌋ܹಱ␆‫␪̷ٴ‬Р౾␀⏯⌊۲ͥ௥‫ڥ‬ЈԂ۴␪␇⏰␙␀⏱␣௣ֳ⏜௰೮␆ЈԂ۴␆‫̷ٴ‬⌎ܹ␃‫ঁ␣⏜⏾⏩ܕ␪˽ڛ␆ࡇך⌊␤␡⏠ڛ‬ʠ␆֠˭ਘ⌎‫ۋ‬ൣਘࢾߟ⏿⏱⌋⌎۲ͥ௥‫ڥ‬ృ⏿␇⌊ঁঁʠ௥‫␪␀⏫␣࠘␪ࠄࠞ␆ڥ‬೜ਘ␀⏱␣ॶढ␀к৺⏭␤⏾⏜␖⏱⌋⍯ঁʠ␃␠⏻⏾એࡅ␜͑ा⏤ʛ⏞⏷␙⌊۲Ҕ␆०⏞ೲζ␚క␧␢␖⏱⌋⏵␆⏷␙⌊۲Ҕ␃␠⏻⏾ۢ‫ڸ␣⏜⏾⏯ڞ‬Ҵ␚ʓ␂␢␖⏱⌋⍦౏੕Ӕಱ۲Ҕ␇⌊‫ޘ‬ො≼⊂૙⊂Ը≼⊂ૈ␃ࡷ൥⌋‫ޘ‬ො≽⊁૙␃۲ͥ௥‫ڥ‬ృࠇ૑̸⌋⍦ࣅ൥⊀≺‫ܞ‬૙␃⏚⏷␢⌊ಾު␪⌽౏੕Ӕಱಱ۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ⌾␃కֿ⌋

ℿ

⅀

-15-

౏੕ӔüÛâĜ
ķţũŏŊħŁĻŧůųį* °´+ÿ‫ࢾ܈‬Đ౏੕Ӕᴿᵏᵓᶞએষ
‫ڔ‬úēÜĚ‫ר‬ඬ۴ďøࢪ࠼हģत޹üঁʠܹಱÿయĚèÿ࣠ॾģ‫ܕ‬â÷ÕďêC‫ڸ‬Ҵ೜ਘDঁʠӔಱăĞāģҀਮüķţũŏŊħŁĻŧůųįģଅঈè߱ðû‫ڛ‬Ù‫׭‬Õÿ‫ࢾڇ‬ĐöàěģࠞࠄêĜäùüęě૙ඬĕࡅఐ‫΄޿ࡪ׷‬ÿഋವüęĚëॡēÝঁʠķţũŏŊħü‫ܕ‬â૊ĝĚĝҒü‫ڛ‬Ù‫׭‬Õѽ߮ঁÝඅàɺ߮è÷యĚìĜ(ॡʤࠇ‫܈‬ě‫چ‬æûÕ)ঁʠҒࡐ۲ͥÿۢեģ೜‫ښ‬ê*౏੕Ӕʉो‫ڸ‬Ҵ+ࠂӍû؈ěåùĕ૤ĐåùÜĚࡁੇÿҥІďø6࣠ॾĀॹĚûÕ76࣠ॾĀ௥‫ڥ‬üäñĠĚëయĚèÿäùࢪ୔7ʤࠇăùěÿࡐκĕ‫ڙ‬ÕüУěਨô÷ĹšŌèďêঁʠܹಱাͥ‫ͥۃۋ‬ಱࡐ‫ڻ‬઄ʉʯ࡜‫ދ‬૙ʡࡆʉʯЈԂЯЈ੧ù඼ԒèঁʠÿőŇŌųĳöàěģࠄĒďêլఐ࣠ॾÜĚՓÙ÷àĜ͑ाģ‫ד‬٣èঁʠ‫˽ڛ‬κ੼üࡐÜèďêঁʠܹಱÝլࠇĕঁʠÿࡐκ͑ाģ6ऒࠇ‫ڸ‬7øĀûà6͚Ý‫ڸ‬7ùè÷ù
ĚÙĜę×͑ाÿ̸‫̱ڭ‬ĕঁʠκ੼ü‫̷ٴ‬èĕêÕϴҙöàěԆଷκ੼ûúģ‫ך‬ô÷Õďê

⅐ⅠⅤ
Ⅴ

⅐ⅠⅤ

⅁

ᴵ

⅂

ᶃᶼᶮᶗᶞ‫܈‬ᶺࢾᶯ

C౏੕ӔÿએষD΂‫ܹࡪ׷‬ಱ ࠇ֥ÿࠞʔ౏੕Ӕÿ΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿࠇ֥Ā‫܃‬ϣբ‫ދ‬ԃ֦üÓěďêÝඝො⅀૙ℾԸℾૈե‫ك‬øℿ⅃ℹ⅁⅂ⅅࠇù΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿओÕ‫ۃۋ‬ढøê΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿ‫܇‬û‫ࡪ׷‬Āঘ‫*׷‬ℾℿℹ⅁ℾ⅁ࠇ+Ý‫ث‬ēओà‫ہ‬ÕøŝŌŎŤ*ℿℹ⅃ⅅⅅࠇ+őŕů*ℿℹ⅀ⅅⅅࠇ+Њ‫*׷‬ℿℹ⅀⅀ⅆࠇ+ţŧŷŢ*ℾℹ⅄⅀⅂ࠇ+ûúÝइÕ÷Õďêďðඝො⅀૙ℾԸℾૈե‫ك‬ÿ΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿࠇ֥ÿζ‫׭‬øՓĜùਗ਼Ҍੂ⅀℻ⅆℲℿ⅀Ӕ⅁℻ⅅℲüतè÷౏੕ӔĀⅆ℻ℿℲøℿ⅀ӔમøĀ߱݇Ӕü‫ہ‬Õøℿ୞೜ü‫ר‬àਗ਼Ҍੂûúęěℿଆʂ߁ē‫ר‬Õζ‫׭‬ùûô÷ÕĜäùÝ௰Üěďê౏੕Ӕࠇ֥ℿⅅ⅀ℹ⅀⅁ℿࠇೌࡩℾ⅀℻ℽℾῤiࠇ֥಩ੇࢪ‫⅛׷‬ⅽ℻ℾ




া̷ͥ૊൤⅁⅁℻⅄S:⅟⅀℻⅀℻⅀ℾե‫;ك‬΂‫ܹࡪ׷‬ಱℿ⅁ℹℿℽℽࠇℵࠇ֥୮ ⅅ℻⅂Sℶ౏੕Ӕ⅕⅝ęě

‫ר‬ඬ̱൤ℿℽ℻ℾℲℵ⅂⅃ℹⅆℾ⅁ࠇℶăùěయĚè‫ר‬ඬ۴൤⅀⅃℻⅂Ⅎ*ℿℽℹⅅ⅀⅄ࠇℶ:⅟ℿ℻ℾℽ℻ℾե‫;ك‬ďòÿഫ࣠ĀêĊ÷ʛ×অलࣙύӜ؄೜ଜ৉َ੧
fૈ஻ÿл‫ـ‬ÝûÕ‫צ‬೜Āඝො⅁૙ℾԸℾૈե‫ك‬







 



 



























+

+

+









ਗবආકড় ય
௹ਣય
ય
ূ਎੃






⅃










+

+

5

5

ল๕‫ূ؟‬਎੃َકড়੦ম઎໩पेॊূ਎੃भ਼ఝधযઠَُਗবযযઠُ‫ق‬ःङोु૚ফা঩ਠ૔‫⅄ ك‬΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿߑң౏੕Ӕમᶗᶞओ௼̱ҒࡐᶛЈᶿᶻ‫܈‬ᶺࢾᶯߑң_౏੕ӔøĀओ௼̱Ғࡐࠞࠄ͑Ýࡷঈæĝ÷Ûě6౏੕Ӕओ௼̱ҒࡐࠞࠄР౾ుࠅ7ģٚ৺è÷ÕĜ_΂‫ܹࡪ׷‬ಱĕ൭Ϊࡐ֦âÿࡐκüЈĠĜߌషģओը֔ĕĕæèÕૈ౾֔੼͜੧øߌషଷߨģ‫ך‬ô÷ÕĜ_ӔમüĀ‫֚ف׷‬൪ҔͥûúĀûà΂‫ܹࡪ׷‬ಱÿ؈ěåùûúüõÕ÷ĀΘ࣠ॾ֥࣡øড়೵യÿŃŚŰŇŌûúģ‫ڊ‬യèûÝĚत̔è÷ÕĜ_௥‫ڥ‬௰೮üÛÕ÷Ā‫ࡇך‬ԡ͜øÓĜ౏੕ӔঁʠడԼ௥‫ڥ‬ԡ͜ù۲ҔÝܹಱùҒüٚ৺è÷ÕĜ౏੕Ӕಱঁʠ௥‫ڥ‬κ੼ԡ͜üÛÕ÷ओ௼̱ҒࡐÿࣹࠄĕঁʠöàěģÓã÷ÕĜ‫܇‬üը֔ůů੧ÿΪ‫ܪ‬ÿ‫˽ڛ‬ओը֔੧øÿߌషਃҍҒࡐʍ‫ۑ‬ÿߖࡆù֚൪ÿࣹࠄκ೶ÿ‫˽ڛ‬ûúģࠄĒ÷ÕĜ ⅆ‫ݎ‬ਣ౏੕Ӕ6౏੕Ӕओ௼̱ҒࡐࠞࠄР౾ుࠅ7*ℿℽℾⅆ૙⅀Ը+ ⅅ-16-‫ݎ‬ਣ౏੕Ӕಱ۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥ6౏੕Ӕಱঁʠ௥‫ڥ‬κ੼ԡ͜7*ℿℽℾⅅ૙ੇ"ℿℽℿ⅀૙ੇ+ℾℾ‫ݎ‬ਣ౏੕Ӕ6౏੕ӔঁʠడԼ௥‫ڥ‬ԡ͜7*ఃࡆ⅀ℽ૙ੇ"ఃࡆ⅀⅂૙ੇ+ℾℽঁʠᶗᶞ‫܈‬ᶺࢾᶯ᳉ʤඟ᳊

ᴶ‫⑾⑲⑂⌤␼⑖⑰⑪␾␆ۀ΄ض‬〈⏫␀␈␆⑛⑵␭①⑵⌤␀␜⏭⏯⏜ૈ౾֔〈؇ᲢᷖḐᷭ͆ᶗ‫܈‬ᶺࢾ᷃ᶗᵴᶻᶃᶘ᳁ओЯЈҔ੻ᶛᶸᶻκ੼᷂ঘ߮ᶛ᳁

ᷖḐᷭ͆ᶗ؈ѵᶉᶻ΂‫৽̼ࠇ׷‬ᶨᶞࡐκᲦృਘ‫˽ڛ‬ᶛᶸᶻవιਘࡐκɺ৺‫˽ڛ‬‫ۀ΄ض‬ᶛᲢ΂‫ࠇ׷‬ᶞు᷂ᶟᶈᶱᲢᶐᶼᶛᶘᶓᶖ
ᶲࡍᶇᵿᲢࣗᵿߌష᷂ਯᵸᶻᶛᶟᶙᵶᶇᶏᶹᶸᵴ
ᵻ᷂᳕ᶴᶅᶇᵴૈ౾᳖֔ᶞढ՛᷂ড়ᶇᶖᲢᶯ᷃ᶚ
ᶗෝᶇ‫׭‬ᵴᶮᶇᶏᲣ

⇶⇼⇲ѧಲഠӎ੧κയ‫ڸ‬Ҵ⇞⇜⇞⇜૙ੇ߱ԉᷖḐᷭ᷉᷇Ḏᷜत̔ӇѬ‫ࡆݳ˽ڛ‬ओ௼̱Ғࡐ֚൪ͥ
ঁʠᶛܹᶰ΂‫ࠇ׷‬ᶞᶯᶚᶅ᷃ᶴ൭ΪࡐᲢૈ౾֔ҡۜᶗ᷿ḌḖᷩ᷆᷅κ੼᷂ᶇᶖᵴᶻࠇᶏᶑᶘᲢ΂‫ࠇ׷‬ᵼ؈ᶓᶖᵴᶻᶃᶘᲢᶴᶺᶏᵴᶃᶘ᷂ෝᶉঘᶗ᳕ᶲᶓᶘঁʠᶞࠇᶏᶑᶘ֚
൪ᶇᶏᵴ᳖᳕యᶹᶇᶞঘᶗ؈ᶻᶃᶘ᳉ᷗḂᶞ௰ఐుృᲢʝ
ඁЯЈᶞᶃᶘᵼ௰ᵻᶹᶚᵴᲢᶚᶙ᳊ᵼᵲᶻ᳖ᶘᵴᵶʍՓᵼ
ᵲᶺᶮᶇᶏᲣ

ᶍᶃᶗᲢᶯ᷃ᶚᶗ᳕ᷗḂᶞ௰ఐుృ᳖᷂ढ՛ᶇᶏᶺᲢΘ‫׷‬ᶞᵺক᷂ʳᶯᶚᵼᶹᵺ
ᶇᶳᶩᶺᲢૈ౾ᶞࡦകᶣढ՛Ტ‫ڼܪ‬ढ՛ᶚᶙ᷂‫ך‬ᵶ֚൪᷂ͥۢ‫ڞ‬ᶇᶮᶇᶏᲣ
ऒᶛᶲ᳄΂‫ࠇ׷‬ᶞাͥᶞᵺ‫ػ‬ᶺ‫̷ٴ‬Ტ‫ר‬ඬ۴ᶘ൭Ϊࡐᶞ᷍ḖḌ᷇Ḗ֚൪ͥᲢᶚᶙᶚᶙ

ℾ⅀ঁʠ͑ाᲦ‫܈‬ᶺࢾᶯᶞԚʖ

ѧಲഠӎģκയèð‫ڸ‬ҴøêʳߣਧҼಳ੧ÝओÕ‫ك‬൭΂‫ࠇ׷‬ÿࡐκüķűŎ͆ÿ˜ҭĀ୻ߋüऻÞàۚߠĕĻřŌٓբ੧üęĜԚ‫ص‬ਘ˜ҭģқà‫ܕ‬âඝො⅀૙ℾℿԸಘÿ‫ۀ‬ਮø౏੕Ӕಱ۲ͥ௥‫ڥ‬ҔђͥÝ߷࡙ģ‫ܕ‬â஻âðࡐκ௥‫ڳڥ‬ӎએඟळ஻ÿೳ⅁ζÝ‫ك‬൭΂‫ࠇ׷‬øÓĜळ஻ģ‫ܕ‬âð࠼धüĀӎࢢਘû೤ाñâøĀûà‫ڸڇ‬ĕ‫ڔ‬ʡ÷‫ك‬൭‫ڳ‬Μûúÿ͑ाģాÙ÷ÕĜäùÝ௰Üôðએüˠܹûúÿ‫ك‬൭‫ڳ‬ΜøĀûÕ߈‫ૈ׭‬౾ÿ௥‫ڞڥ‬ٚûúøĀ‫˽ڛ‬øÞûÕäùēओà‫˽ڛ‬üõûÝěöĚÕߑңüÓĜäÿІ౏੕Ӕಱ۲ҔøĀ °´ģঘ߮üЈԂЯЈù඼ԒèûÝĚ‫ݎ‬െĜժěÿߌషਃҍĕ‫˽ڛ‬ģ‫ך‬ô÷Þðäÿę×ûߑңÿঘ֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħ
ĦͥÝમΧூÿѧಲഠӎκയ‫ڸ‬Ҵü̔ఫêĜäùüୄÕట֖‫ڐ‬ృࠇਗ਼ҌŕŚŮŇĳృൣ‫ڸ‬ಳ‫౏ݨ‬੕Ӕಱ۲Ҕûúø‫˽ڛ‬ుٚģՉੰè÷Þðℿℽℾⅆ૙ü‫ڑ‬ďôðℾℽ૙ʂ߁‫܈‬ʲÿûÕഠӎ*ѧಲഠ
ӎ+੧ģ۲ͥ͑ाÿͦԲಱІ֠˭κ੼ÿࣹࠄÿðĒüκയêĜࡁੇ
‫ڳ‬ӎÿࡅΜ߁ۢ‫ॶך‬ढüĀੵೀࡅù‫ੇר‬ûİŔŎŷ
ĽķŷśŭĨĦŷĽ‫܉ݣ‬ÝѯĒĚĝĜ߷࡙üÓðěкਈගÿ޸‫ؽ‬ûΠ૑Ý‫ך‬Ġĝ஺ܻ௰û߈‫׭‬Āࡈ୿êĜäùÝԊೳߎԹ‫ڳ‬ӎ௰ଅॶढ
ļŧŕŷśŭŇŌřĭŤ
*⅗⅝⅓ℶ
ॶढ+
ۢ‫ॶך‬ढℵℵⅅॶ
ĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦͥ
ऒ⅄ॶढ

ℾ⅁

-17-

*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℾ⅂඼ԒढࡁĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦͥ᷅᷉ᷫḍ᲼ᷤᶴ
ۢ‫ف‬ᶞ‫˽ڛ‬᷂०ᵶ΂‫⇟ࠇ׷‬ಾᲢ੫ιᴵಾ

‫ڸ˽ڛ‬Ҵÿ·വ‫ࡇך‬Ӕમÿ‫ॶ˽ڛ‬ढķŋħőŃ᳕‫ږ‬ಱᶞృਘӚᶁ؄ᶯ‫ڽ‬᳖᷂೜‫ښ‬ᶇᲢ
অलᶛͽࡷᶅᶼᶏ
ੂ‫ږ‬ԉ֠ࡷృൣ‫ڸ‬ಳ‫ݨ‬᷅ᷛ᷅Θ‫׷‬ᶗᶞҡʡ௼̱‫˽ڛ‬Ტ‫׷‬મ΂ᶗᶞ‫ۀ΄ض‬੧ᶞӇѬࠇઇ‫˽ڛ‬᷂‫ך‬ᶓᶖᵽᶏ⇺⇳⇻؇૙ᶗ⇠⇜‫ܞ‬૙౏੕Ӕಱృൣ‫ڸ‬ಳ‫ݨ‬۲ͥ௥‫ڥ‬Ҕђͥృਘ‫˽ڛ‬

͌ ߣൽଅு
լఐࡐκ‫˽ڛ‬ÿۢ‫ڞ‬͌ ట֖‫ڐ‬üęĜృൣ࣠ॾùլఐృਘ‫˽ڛ‬͌ ‫˽ڛ‬κ੼ģ०×΂‫ࠇ׷‬ÿķŋħőŃʡࡆ

*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℾ⅄‫˽ڛ‬ÿ൪ĝߣൽଅு࣠ॾͥ
ԛइ‫˽ڛ‬

᳙ᶃᶼᶮᶗᶞۢ࡫᳚᳚ ߣൽଅுᲦ࣠ॾᴶᴸᴴԹ͌ ķŋħőŃ۲Ҕߠ
ʯ °´ü
ęĜ੽‫˽ڛך‬⇢Ը⇝⇥ૈ අரԡ͜౾۲᳉ਗ਼অल᳊
⇣Ը⇝⇤ૈ ֡˖ʷ᳉অलᴶব೜᳊
⇣Ը⇟⇝ૈ ḂḆḖḁ᲼ḏᷜᷫḌḖ͌ ట֖‫ڐ‬üęĜృਘ‫˽ڛ‬

۲Ҕÿळ஻
߷࡙۴ĉÿଷ࣭
⅓Ⅿⅱⅳⅰⅽⅽⅹĕ‫ڛ‬˽ॶढģড়è÷ÿ‫ঀܞ‬͌ ΂‫ࠇ׷‬ģঁʠüÛâĜ‫˽ڛ‬κ੼ĉõûãĜ͌ ΂‫ࠂۋࠇ׷‬Ý‫˽ڛ‬ģ०×äùÝøÞ
ĜϴҙÿРୟ‫׃‬঍*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℾ⅃

ֳష

۲ͥਘవࡵ

͌ ߣൽଅுत޹
۴ĉÿ௽Þ‫܈‬
ěüęĜ
ŏľ૮ɦ

యᶹᶇᶞ̳ᶗᶲ࣠ॾᶴ
ঁʠᶕᵿᶺ᷂ࠞࠄᶇᶖᵴᶻ۲Ҕᵼۢ‫ڞ‬ᶇᶏӇѬळ஻߷࡙۴ᶞೳ୆࠮ᵼ‫ك‬൭΂‫ࠇ׷‬ਗ਼ҌŕŚŮŇĳ

ࡐκ‫˽ڛ‬

ߣൽଅு࣠ॾͥĵĽͥђ͌ െ߈۴ĉÿ௽Þ‫܈‬ěùĨŷŊĳĻŌĉÿл૊०੤۴Ýԛइ‫˽ڛ‬ÿஒവࡅģՉੰ͌ ЈԂ۴ÝĨŷŊĳĻŌģ՝üෝè‫׭‬Õ؇֍ÿ‫ڛ‬˽મതĕ०੤۴ģԲ৺െ߈۴ᴶᴵಾെ߈۴ᴶᴹಾ
െ߈۴ᴵᴵಾ

᳉অलˮࡖ֥᳊
⇤Ը⇞⇞ૈ
⇥Ը ⇡ૈ
⇥Ը⇞⇡ૈ
⇝⇜Ը ⇥ૈ͌ ঁʠÿ‫ॶ˽ڛ‬ढÿޮͤ౏੕Ӕࡎ࣓֯߈⇔অल౾া⇕ െ߈۴ ᴶᴻಾᷰᷴ᲼ḎḏᷜᷫḌḖ⇔ऻঢ়⇕ െ߈۴ ᴵᴴಾ
઺ऻঢ়ঁʠ௼̱ࣅࣸЋെ߈۴ ᴹᴹಾଜࢌ‫ڽ‬᳉ࣙύᴸব೜᳊െ߈۴ ᴶᴺಾ⇝⇝Ը ⇢ૈ ٪‫ڌ‬ᵼढ़ঁʠ௼̱ࣅࣸЋ െ߈۴ ᴵᴷಾ⇝⇝Ը⇝⇠ૈ ਗ਼௚Ӕಱ‫ڸ‬ಳ‫ݨ‬᳉ऻঢ়᳊ െ߈۴ ᴴᴻಾ⇝⇞Ը ⇠ૈ ഺෑ૟ुঅल᷶Ḏ⇔ࡖঅल⇕⇌െ߈۴ ᴴᴹಾ⇝Ը⇞⇞ૈ ֆුѥడʨ͍ߺ۲⇔઺৉َ⇕⇌െ߈۴ ᴷᴴಾ

*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℾⅅ*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℾⅆെ߈۴ÿࡔߣൽଅு࣠ॾͥ

ۚҴĻřŌբüęĜ‫ܝ‬૊բ؈ѵ‫ܝ‬૊բ؈ѵ‫ڇ‬᳙ᶃᶼᶮᶗᶞۢ࡫Ღ‫ࡪ׷‬ఐ᳚
᳚

ĚûÕ
Ěû
ÛӎÝûÕ

ᲦḂḆḖḁ᲼
⇝⇡⇜ಾ᳉ˠܹ۴Ტщ‫ݏ‬Ღࠇ௼ঀ‫ۑ‬Ღ‫ف׷‬Ტએ৺κ੼ᶚᶙ᳊Ღᷰᷴ᲼Ḏ⇤⇡ಾ᳉щ૧Ტ̼आम‫ك‬ᵼओᵴ᳊Ღ᷸᷆ḍ᷷Ḗ
⇟⇠ಾ᳉એ৺κ੼ᶚᶙ᳊Ღঘ‫׷‬⇞⇟ಾ᳉ˠܹ۴ᶚᶙ᳊
ᲦᷳḖᷓḌᷪᷚḈ ⇝⇢ಾ᳉൭ΪᲦએ৺κ੼ᶚᶙ᳊Ღᷫᷭ᷼ḃ⇝⇝ಾ᳉൭Ϊᶚᶙ᳊ऒᲢ᷐ᷴᷜᷢḖᲢᷢ᷇ᲢᷖḐḖ᷅᷶ᲢᷜḍḌḖ᷎ᶚᶙഫᲹᶚ‫ࡪ׷‬ᶞుᵼെ߈Უ

‫ܠ‬ළüЈĠĜ‫˽ڛ‬ÿஒവࡅ‫ݯ‬ගÿл૊ĕ‫ࡇך‬‫܊‬इÞÝĠÜĚûÕ

᳙؇֍ᶞͽ‫ة‬᳚᳚‫ڔ‬úēÿҡʡࠄΪüõÕ÷ÿ૤Đഢই˶డʡ˶ü૊ĝûÕ⇞Ը ऻঢ়‫ܞ‬ఙ*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℿℽඅÕ̼ÝՓõÜĚûÕ
̼৒Ý௫ÙûÕ

*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℿℾ-18-լఐࡐκ‫˽ڛ‬ృਘ‫˽ڛ‬üęĜत̔‫ܠ‬ළЯͥࣅ‫ݎ‬
6એ৺щ૧ŗĺ7ĿţŎ ℵℾℾԸԸℾ⅁ૈૈۢ‫ڞ‬+

ట֖‫ڐ‬üęĜృਘ‫˽ڛ‬ķŋħőŃÝట֖‫ڐ‬ùÿೌॾü੽‫ך‬஺ɺ৺û‫ك‬൭‫ڳ‬Μÿుüɺ৺èð‫ܠ‬ළüõûÝĜ‫ك‬൭‫ڳ‬ΜĕķŋħőŃÝœűųĳළ੻Р‫϶ݞ‬ઐ‫ݮ‬ü੽‫ך‬ૈ౾֔Չ৺üõÕ÷ŰĳŅŧ۲Ҕøÿळ஻‫܊‬इÞüЈêĜ‫ݯ*˽ڛ‬ගл૊న‫ݳ‬ûú+‫ڐݯࡇך‬щ૧ۢ‫ܕࡐܪ‬૊ॶढù඼ԒĦůŔĨŌ੧ÿ‫ܠ‬ළࢀޮͤœűųĳ඼Ԓ ‫ܠ‬ළ‫˽ڛ‬ĨŝŷŌ*ℿℿԸͽ‫ة‬ഛ৺+‫ك‬൭‫ڳ‬ΜĮŷŭĨŷĿţŎÿͽ‫ة‬ɺ৺èð‫ܠ‬ҴÿðĒÿĿţŎ*એ৺щ૧ÿޮͤ+h
hℾℾԸ
Ըℾ⅁ૈ
ૈüۢ‫ڞ‬

œűųĳࢪ୔κയÿŰĳŅŧ‫ܠ‬κüஒവûঀ‫ۑ‬ŢŎÿŰĳŅŧ*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℿℿ*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℿ⅀ äĝÜĚ‫܈‬ěࢾĐðÕäù

ঁʠùÿ඼Ԓ
:౏੕Ӕೲ‫;ݨ‬;⅓Ⅿⅱⅳⅰⅽⅽⅹ*6ĠðèĚèàయĚìĜďò7ࠞࠄۜ+üęĜ౾‫ڸ‬Ҵÿֳషͥ߈ÿਃҍ*౏੕ࡎ࣓‫ڸ‬ಳ‫ݨ‬+řōōŭĨŚÜĚÿߣൽਃҍ_ʲÞइÞÕĞÕĞûࠇĕॶढÿĐûæĤùùēü࣠ॾüõûÝěöĚÕ‫ك‬൭΂‫ࠇ׷‬ĉÿĦśűŅģइâĜhķűŎ͆Ý‫ࣽܨ‬èðùè÷ē؇ͧÿ‫܈‬ěࢾĐÜĚઌðēÿĕå̅ģऻࡲü‫܈‬ěࢾĤøÕÞðÕ_‫ك‬൭΂‫ࠇ׷‬ÿాÙĜࡐκ͑ाüõÕ÷ঁʠÿঘøʤ‫ݭ‬ü‫ד‬Ù;:‫ॶ˽ڛ‬ढ;౏੕‫ڔ‬úēⅤ
Ⅴⅎ⅘ⅢⅤⅎ⅘Ⅲő
őŇŌųĳæĤ
‫ڸ‬ҴĉÿĦōŔĨĽঁʠÿߌషਃҍ΂‫ࠇ׷‬ĉ6ঁʠõûÝĜśűļīĳŌ7*Ӕ‫ڸ‬Ҵ+ÿޮͤæĤ*˵ूͥђøõûÝĜ+⅚ⅽↂⅶⅳↀ'ↁℭⅡↀⅳⅳℭ⅗ⅯⅾⅯⅼæ‫ڔ‬ʡ÷࠼धģत޹ùè÷Ғ੽Л͜ÿۢ‫*ڞ‬ℾℿℼ⅁ℶ:ЛҴ;;අரԡ͜æĤ
ͥ߈ÿਃҍ*౾۲űŗ+ଅு௮‫ڳ‬ÿਃҍĜ߈*߈ೌ+ģõàô÷ÕÞðÕh͑ाģঀě*вöÕ÷+6̳ÜèðÕ7ù‫ڙ‬ô÷àñæĜࠇģࣳĕè÷ÕàřōōŭĨŚÜĚਃҍæĝðߣர_‫ࡪ׷‬ЈԂûàঁʠÿঘøܹಱ੽‫ڐ‬Ýঀě‫׭‬Õüûě(ÛðÝÕæď)ÿЈԂࡅģõàô÷ÕÞðÕ:‫ܟ‬ҡ‫;ࡷڞ‬;‫ڽ‬ʷߺ۲*֡˖ʷଜࢌ‫ڽ‬ֆුѥడʨ͍ߺ۲+ͥ߈ÿਃҍ
ŦĽĳ*ŢĽļōऻঢ়++Ԏᄣऻ೮ঘŀţùҒ‫ة‬ÿřōōŭĨŚÜĚÿߣൽਃҍh‫˽ڛ‬êĜæĝĜÿʤుড়‫ך‬øĀûà؈ô÷ÕĜäùÝ
ÓĝāÛևÕࡔģÜâ‫׭‬Õ‫ݳ‬â‫ঁ×׭‬ʠĉ*֠˭۲ॶృࠇĻŧŷŊħ‫ف׷‬ŠŭŷŊħĦْͥࡆ‫ڳ‬ൽģʤ௚Ͳక+ ℿ⅁ℿ⅂å࡝ীÓěÝù×åçÕďèð

౏੕Ӕಱ۲ҔᲦᴿᵏᵓߌష
౏੕Ӕಱ۲Ҕ
⑦⌤⑫⑥⌤⑃

⅐ⅠⅤκ੼ޮͤ
ℵ۲Ҕ⅕⅝મℶ⊞⋂⊴⊿⊿⊰⊽⊓⊹⊾⊿⊬⊲⊽⊬⊸

⊖⊓⊘⊏

␍⏧⏰⏜
⊖⊓⊘⊏⑄⑊⑾③≲⊖⊓⊘⊏≪⊝⊞⊙⎶⎩⌲

ℿ⅃

-19-

話題提供③：薦田庸子

コミュニティ通訳における保健・医療分野の研究会メンバー
公益財団法人武蔵野市国際交流協会 チーフ・コーディネーター
医療現場における外国人対応やサポートの現状を確認した。都立病院などの大病院では、医療通訳の配置が少しずつ進展している。東京五輪・パラリ
ンピックの開催を受け、訪日客向けの民間通訳サー
ビスは進む一方、在住者が対象の地域のクリニック
では、通訳アプリや家族・友人の助けを借りて対処する、通訳者のいる大病院への紹介状を書かざるを得ないなど、サポートはなかなか進んでいない。

2 年前にこのフォーラムで、外国人が医療機関

また、国際交流協会はボランティアによる通訳・にかかる際の課題を取り上げ、武蔵野市国際交流

翻訳を実施しているところが多いが、医療の場で協会の事例を紹介した。その後、当時の分科会メ

の通訳は、一律に除外しているところがほとんど

ンバーを中心に研究会を作り、この大きな課題をであった。

解決するために何ができるかを検討してきた。今研究会では、これらの課題を解消するためには、

回はその中間報告をしたい。

ボランティアとプロの医療通訳の隙間を埋めるコ

１）これまでの経緯

ミュニティ通訳が必要ではないかと考えた。地域の外国人が医療機関受診時に抱える課題は、情報ボランティアがその存在としてステップアップす

不足、制度の違い、言葉の壁など多様である。例えることで、カバーできる範囲、裾野が広がる可能

ば、どこに行ったらよいかわからない、問診票の記性がある。自分たちの足元の課題として、地域の入、病状説明、診断、会計、次回予約、服薬指導など、

クリニックでのコミュニティ通訳を前提とする「東そのタイミングは多岐に渡る。また医療機関での京モデル」を検討した。

通訳は高い専門性が必要となるため、区市町村の３）「東京モデル」の提案

協会がその人材育成を一から担うのは困難である。

東京モデルでは、プロとボランティアの隙間領

2019 年度の国際化市民フォーラムでは、相談・域をカバーする存在を「多文化コミュニケーション

通訳・医療の現場から見える課題を整理し、それ支援員（保健・医療分野）」（以下、「支援員」という。
）

ぞれの現場で支援に関わる主体の役割と、連携のと名付けた。言葉の通訳だけではなく多文化コミュ

可能性について考察した。このフォーラムでの発ニケーションを支援するという意味を込めている。

表を契機に、分科会関係者有志（医師、医療通訳者、支援員は、病気に罹ってからプライマリ・ケアとし国際交流協会職員、在住外国人支援の NPO 代表）てクリニックで適切なケアを受けるまでをサポー

で研究会を発足し、毎月 1 回、これまで 18 回研トする。診察室の中だけではなく、受診の予約から究会を行った。

薬局の服薬指導も対象とすることを想定している。

２）研究会での検討

プロの医療通訳者と支援員が担う範囲の境界につ人が安心・安全に生活していくには、必要な時に必要な医療にアクセスできることが必須である。

いては、外国人にとってサポートが必要な場面を想定しながら検討した。

多様な文化的背景を持つ人が暮らす東京で、多文同モデルは予算措置と人材育成が肝で、支援員

化共生社会を実現するには、外国人の医療の問題の活動は有償であることが重要である。受益者を含を避けることはできない。

め、費用負担のあり方が大きなポイントだ。個人的

この課題を考えるにあたり、まずは東京都内のには、受益者、コーディネーションを担う国際交-20-

流協会、広域行政が分担してくのがよいと考える。

４）対応領域の拡大

また研修、認定、登録システムや、希少言語がで

本モデルは、基本となる共通部分の上に一定のきる人材の融通など、一地域では担えないことは専門知識を乗せていくイメージで、教育、行政、福広域で行うことが重要である。

祉、司法などの他分野にも応用可能である。今後同モデルのイメージはスライド 7 のとおりであは保健・医療分野における「東京モデル」が、他る。支援員、
国際交流協会などのコーディネーター、分野へ「つながっていく」可能性を検討したい。

クリニックがそれぞれに研修を受講し、認定 / 登

本研究会の報告書は、東京都つながり創生財団

録される。困っている外国人はコーディネーター

の東京都多文化共生ポータルサイトに掲載していにアクセスし、コーディネーターがケースにあっる。よろしければご覧いただきたい。

た支援員を見つけ、支援員と地域のクリニックをつなげる。そして支援員は、地域のクリニックとhttps://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/
event/detail_3454.html

医療者をつなぐ。三者がそれぞれにフィードバッ
クできる仕組みも必要だ。

渡戸：地域のクリニックを重視して、地域で支え合うための仕組みを作ろうという考え方は非常によいと思う。しかし、医療通訳には専門性が必要という考え方もある。場合によっては命に関わるような問題もあるだろう。リスクヘッジはどのように考えているか。
薦田：プロの医療通訳者によるバックアップという方法も考えられる。例えば、支援員で対処が難しいケースは、プロにオンラインで支援を求められるようなシステムも必要だと思う。

]

䝁䝭䝳䝙䝔䜱㏻ヂ䛻䛚䛡䜛་⒪䞉ಖ೺ศ㔝◊✲఍䝯䞁䝞䞊䛣䜜䜎䛷䛾⤒⦋ 2019ᖺᗘ䛾ᅜ㝿໬ᕷẸ䝣䜷䞊䝷䝮䛷ၥ㢟ᥦ㉳බ┈㈈ᅋἲேṊⶶ㔝ᕷᅜ㝿஺ὶ༠఍䠄MIA䠅እᅜே䛾ᅔ䜚䛤䛸䛾ୖ఩䛻ᣲ䛜䜛ㄢ㢟䝏䞊䝣䞉䝁䞊䝕䜱䝛䞊䝍䞊 ⸀⏣ᗤᏊ䛂⑓Ẽ䜔䜿䜺䛷⑓㝔䛻䛛䛛䜛᫬䛻ᅔ䜛䟿䛃ĺཷデ䜢䛯䜑䜙䛔ᡃ៏䛧䛶䚸㔜⑕໬䛩䜛౛䜒]ከᩥ໬ඹ⏕䛾
䛂䛣䜜䜎䛷䛃䛸䛂䛣䜜䛛䜙䛃䡚ᅜ㝿஺ὶ༠఍䛾⌧ሙ䛛䜙ĺཷデ䛧䛯䛜䚸་ᖌ䛾ヰ䛜༑ศ⌮ゎฟ᮶䛪ணᚋ䛻ᙳ㡪䛩䜛౛䜒ఱ䜘䜚䜒୙Ᏻឤ䛜኱䛝䛔

-21-

]

]

䛣䜜䜎䛷䛾⤒⦋ ศ⛉఍㛵ಀ⪅᭷ᚿ䛷ẖ᭶1ᅇ◊✲఍䜢18ᅇ㛤ദ◊✲఍䛷䛾᳨ウ䛾๓ᥦ་⒪䛾ሙ䛷䛾ከᵝᛶ䜈䛾㓄៖䛿ከᩥ໬ඹ⏕♫఍ᐇ⌧䛾䛯䜑䛾㔜せ䛺ㄢ㢟䟿◊✲఍䝯䞁䝞䞊䠖
་ᖌ2ྡ 㜿㒊⿱䠄ᗙ㛗䞉⢭⚄⛉䠅䚸㧗ᰗ႐௦Ꮚ䠄ෆ⛉䠅㒔❧⑓㝔䛺䛹኱⑓㝔䛷䛾་⒪㏻ヂ䛾㓄⨨䛜ᑡ䛧䛪䛴㐍ᒎ䛧䛶䛔䜛䛜䚸㊊ඖ䛾ᆅᇦ䛾䜽䝸䝙䝑䜽䛷䛿䛺䛛䛺䛛㐍䜣䛷䛔䛺䛔䟿

་⒪㏻ヂ2ྡ ᒾ⏣ஂ⨾䠄䝇䝨䜲䞁ㄒ䠅䚸∾㔝ᙬ஀䠄ⱥㄒ䠅ᅾఫእᅜேᨭ᥼䛾NPO௦⾲ 㧗⏣཭ెᏊ䠄஦ົᒁ䠅ேᮦ☜ಖ䜔◊ಟ䛺䛹୍ᆅᇦ䛷䛿ᢸ䛘䛺䛔䛾䛷䚸ᗈᇦ䝅䝇䝔䝮䛜䜋䛧䛔䟿

ᅜ㝿஺ὶ༠఍⫋ဨ2ྡ ᖹ㔝ᬛᏊ䠄 ༊䞉஦ົᒁ䠅䚸⸀⏣ᗤᏊ䠄Ṋⶶ㔝ᕷ䠅⮬ศ䛯䛱䛾㊊ඖ䛾ᆅᇦ䛷ά䛝䜛䛂ᮾி䝰䝕䝹䛃䜢᳨ウ䞉ᥦ᱌䛧䜘䛖䟿௒ᅇ䚸㏵୰⤒㐣䜢䜎䛸䜑䛶䛂ሗ࿌᭩䛃䜢సᡂ

]





་⒪㏻ヂ⪅䛷䛿䛺䛟䚸ከᩥ໬䝁䝭䝳䝙䜿䞊䝅䝵䞁ᨭ᥼ဨ䠄ಖ೺䞉་⒪ศ㔝䠅䛸ྡ௜䛡䜛䝥䝻䛾་⒪㏻ヂ⪅䛸䝪䝷䞁䝔䜱䜰䛾㛫䜢䛂䛴䛺䛠䛃

ͤ≉䛻䝥䝻䛾་⒪㏻ヂ⪅䛸䛾ቃ⏺䛻䛴䛔䛶䚸䝃䝫䞊䝖䛜ᚲせ䛺ሙ㠃䜢᝿ᐃ䛧᳨ウᑐ㇟䛿ᆅᇦ䛷་⒪䛻ᅔ䛳䛯እᅜே䛜䝥䝷䜲䝬䝸䞊䜿䜰䛾䜽䝸䝙䝑䜽䜢ཷデ䛧䚸㐺ษ䛺䜿䜰䜢ཷ䛡䜛䜎䛷]]ሗ࿌᭩䛷䛾ᥦ᱌䛂ᮾி䝰䝕䝹䛃䛻䛴䛔䛶ሗ࿌᭩䛷䛾ᥦ᱌䛂ᮾி䝰䝕䝹䛃䛻䛴䛔䛶 ᭷ൾ䠄ண⟬ᥐ⨨䛜ᚲせ䟿䠅䝥䝻䛾㡿ᇦ ᗈᇦ䛷ேᮦ䜢⼥㏻䛧ྜ䛖䝅䝇䝔䝮ከᩥ໬䝁䝭䝳䝙䜿䞊䝅䝵䞁ᨭ᥼ဨ䠄ಖ೺䞉་⒪ศ㔝䠅 ᗈᇦ䛷䛾◊ಟ㛤ദ䛺䛹ேᮦ⫱ᡂ䝅䝇䝔䝮ᆅᇦ䛾䜽䝸䝙䝑䜽
䠄ண⣙䛛䜙⸆ᒁ䜎䛷䠅ͤ◊ಟෆᐜ䛸䛧䛶㏻ヂ䛾䝬䝘䞊䜔ᚲせ䛺ᑓ㛛▱㆑䛻䛴䛔䛶⥅⥆᳨ウ୰䝪䝷䞁䝔䜱䜰

]ௗଢ଼ՒᇱଌՔ࡭ፑᇀኾ֊‫׃ࡱੱ׈‬ಋၔະཎ֩֨໢ᇀኾׁ֪ঊዿ֦֌‫֦֭֮֩׊‬փ֊Çሗ࿌᭩䛷䛾ᥦ᱌䛂ᮾி䝰䝕䝹䛃䛻䛴䛔䛶զᇱଌՔ࡭ፑէᇀኾ֪։֐‫׊‬զဪੜ‫ؠ׼ؗ‬է֋Ւௗଢ଼֮໢ᇀኾַզ֣֩֋֢֥փ
֎էӡࣤዿ֔‫׊׋‬Ӣ䝥䝻䛾㡿ᇦᗈ ᇦ ඲య䝁䞊䝕䜱䝛䞊䝅䝵䞁ᨭ᥼ဨ䞉ᅜ㝿஺ὶ༠఍䜔䜽䝸䝙䝑䜽䛾◊ಟ䞉ㄆᐃ䞉Ⓩ㘓

ᅜ㝿஺ὶ༠఍➼ከᩥ໬ᆅᇦ䛾䜽䝸䝙䝑䜽
ὴ㐵䝁䝭䝳䝙䜿䞊䝅䝵䞁ཷධ䝁䞊䝕䜱䝛䞊䝅䝵䞁ᨭ᥼ဨே఑୪ጺ੤व့֭‫ר‬՛‫؂ט׼‬՛‫״‬՛֋ዻy֩༶փ೚Ւ‫׻׮‬՛‫׵ؠؐפ‬՛‫ב‬զ֣֩֏է

ಖ೺䞉་⒪
ศ㔝

ᩍ⫱ศ㔝

⾜ᨻศ㔝

⚟♴ศ㔝

ᆅᇦ䛾
䜽䝸䝙䝑䜽
䠄ண⣙䛛䜙
⸆ᒁ䜎䛷䠅

䝁䝭䝳䝙䜿䞊䝅䝵䞁ᨭ᥼ဨ䠄᭷ൾ䞉◊ಟ䞉ㄆᐃไᗘ䠅‫צ؀ؚؔר‬՛‫ب؜׬‬౫࣍ࡿ֋զ঵ೄէ֧զ࡭ፑೄէ‫ב‬զ֣֩֏է

ᅔ䛳䛶䛔䜛
እᅜே

䝪䝷䞁䝔䜱䜰

-22-

ྖἲศ㔝

]

䝁䝭䝳䝙䝔䜱㏻ヂ䛻䛚䛡䜛ಖ೺䞉་⒪ศ㔝䛾◊✲఍ሗ࿌᭩䛿䛣䛱䜙䛛䜙䝎䜴䞁䝻䞊䝗䛷䛝䜎䛩䟿KWWSVWDEXQNDWRN\RWVXQDJDULRUMSHYHQWGHWDLOBKWPO

QR䝁䞊䝗

第３部

パネルディスカッションと質疑応答＜パネルディスカッション＞
渡戸：豊島区民社協の連携事業はどのように始まったのか、苦労した点などを伺いたい。
田中：貸付事業で困っている外国人が非常に多いことを実感する中、三者（シャンティ国際ボランティア
会・東京パブリック法律事務所・豊島区民社会福祉協議会）が元々、それぞれにつながっていたことで、生活課題を知るためにも食料支援と生活相談をしようということになった。
苦労した点は必要な方への周知方法で、貸付事業の利用者に案内を送ったり、チラシの多言語翻訳などを行ったが、なかなか集まらなかった。外国人コーディネーターの勧めで、外国人コミュニティの Facebook ページへの投稿などを行った結果、豊島区外や都外の方も来るようになった。それぞれの居住地でいろいろな課題を抱えていることがわかり、それはそれでよかったと思っている。
渡戸：この事業に関し区からの働きかけはあったか。また、法的支援が必要な事例はあったか。
田中：今回の包括的支援は三者でスタートしたもので、行政には事業開始後に報告をした。今は広報などの協力を得ている。
法的支援は、在留資格や労働系のトラブルで具体的な受任に至ることがあった。本人負担が難しい
場合は、法テラスを利用することもあるが、休眠預金活用事業の予算枠で必要費用を充当したケースも数件ある。
渡戸：支援を受ける側から、支援する側の人材が育成されていくと非常によい。将来的に、社協の職員に多国籍人材が入ってくるとよいのではないか。
田中：今回の特例貸付事業で初めて、申請者の多いミャンマー、ネパール、ベトナム国籍の方々に臨時職員として一緒に仕事をしてもらった。今後も、そのような対応が必要になると考えられる。

渡戸：薦田さんにお聞きしたい。
「東京モデル」を他分野に広げるにあたり、何か課題はあるか。また、地域のクリニックと広域という枠組みはどのように運用されるのか。
薦田：外国人が困っているのは保健・医療の分野だけに限らない。子育て、教育、児童福祉、福祉などの領-23-

域でも、言語面や文化的なサポートを要する人は無数にいる。地域のボランティアがステップアップ
することで、助けられる範囲が広がっていけばよいと思う。
枠組みについては、まず、広域で研修や認定 / 登録を受けた支援員が、人材バンクのようなネット
ワークになる。同じように、国際交流協会もコーディネーターとしての登録を行う。武蔵野市であれ
ば、武蔵野市国際交流協会が人材バンクの中の武蔵野市在住の支援員にアクセスして協力してもらう、という形を想定している。ただし、希少言語は登録数が少ないことが見込まれるので、遠方から来てもらうこともあろうかと思う。

渡戸：ファトさんにお聞きしたい。今ベトナム人コミュニティの中で、特に子どもや教育のことで、どのよ
うなことが課題になっているか。学校と地域が子どもたちを支えていくための仕組みとして、今後どのようなものがあるとよいと思うか。
ファト：私の両親の代にはそういったコミュニティがあるが、私たちの代になると、いわゆる日本生まれの人がとても多い。生まれてからずっと日本語を使っていて、普通に日本の学校に入り、日本の企業に就職して、日本社会に溶け込んでいる人が多い。IWC には自分と同じような境遇の子たちがいたが、IWC と学校がしっかり連携していた。IWC にいて学校の授業が受けられない場合も、ある程度はそのような事情が考慮されたうえで成績がつけられていたように思う。
今後は、日本での進学や就職を経験した自分のような存在が、新しく日本に来た子たちに自分の経験を伝え、日本でよりよい生活ができるように導いていけるとよい。日本人だけでなく、外国人もそのような活動に積極的に参加して、お互いに支えていけるようにしたい。
渡戸：学校の中で、お互いの自尊感情を高め合うようなことができるとよい。ファトさんの場合、自分から他の日本人生徒にアピールしたり、自分の文化的な背景を伝えたりしたことはあるか。
ファト：中学の時は、なかなかコミュニケーションが取れないこともあったが、自分から英語で積極的に話すことで、友人から日本語を教えてもらったりした。うまく分かり合えないときは先生に相談して、話し合ったこともある。高校に入って少しずつ日本語で話せるようになり、できるだけ日本人に興味を持つようにした。どのような笑いのツボがあるのかを学んだり、日本の文化に興味を持って接した
りすることで、相手も心を開いてくれた。私の学校では、特に支援教室や外国人のための居場所というものはなかった。普通の日本人と同じように、自分も困ったら保健室に行く、という感じだった。
外国人の子が、日本人が普通にしていることを知るか・知らないかは、非常に大きな差になると思う。

薦田：田中さんにお聞きしたい。私たちも武蔵野市民社会福祉協議会とのつながりを作り始めている。社協と連携するコツがあれば教えていただきたい。
田中：それぞれの団体には強みと弱みがあるため、お互いに補い合いながら、一緒に取り組むことができればありがたい。その地域が持つ特性や必要性によって、社協の事業や取り組みは大きく異なる。私たちは豊島区の社会福祉協議会なので、豊島区外の方を継続的に支援するには限界があるが、連携しているシャンティ国際ボランティア会は、地域を問わず支援することができる。一方、社協としては、他の社協とのネットワークといった強みもある。それぞれにできること・できないことがあり、認識や課題を共有して、皆で共感しながら取り組めるとよいのではないかと思う。

ファト：外国人支援はお金を生まない、非営利的な活動に分類されると思う。行政と民間の中間を担う役割のニーズは非常に高く、重要だと思うが、継続するための動機づけや資金的なバックアップがどのように行われるのか、とても気になる。この領域の取り組みを持続可能な形にすることが、今後の課題-24-

だと思う。
田中：休眠預金事業としての取り組みは今年の２月までだが、シャンティ国際ボランティア会がまた別の助成金を申請して、今年の夏頃までは継続の目途が立っている。シャンティ国際ボランティア会からは、この事業で見えてきた課題と仕組みの提案を、政策提言につなげていくと聞いており、ファトさんがおっしゃった、持続可能な形に向けた働きかけもしていく予定である。市民活動としてできるところを進めていき、それが行政の仕組みなどに取り込まれていくとよいと思う。豊島区役所には、熱心で柔軟な職員がとても多い。お互いに課題を共有していくためにも、現場から少しずつ積み上げていきたい。
渡戸：慶応義塾大学で教授を務められた大江守之さんは、「強い専門システム」に対して、「弱い専門システ
ム」があるとおっしゃっている。
「強い専門システム」は、行政や企業が持っている専門性のあるシ
ステムのことで、ある程度持続可能である。それに対して、市民社会から生まれる「弱い専門システ
ム」は、地域のニーズや実情に即しているが、持続可能性を担保するのはなかなか難しいシステムを指す。そこで、「弱い専門システム」をサポートする「強い専門システム」のあり方が重要になる。

＜参加者からの質問＞
Q １：ファトさんは、日本語や学校生活のことをどのように習得したのか。学校や行政からの対応は十分だったか、あるいは強化を求めたいところはあったか。高校受験では、他の外国出身の学生も同じように推薦を受けたのか。
ファト：日本語と学校生活の習得は、自分からいろいろな日本人に積極的に話しかけて習得した。またテレ
ビ番組で日本の文化や会話のキャッチボールを勉強して、実際の生活場面に活かした。学習教科の中では、やはり国語は苦手だったため、得意な数学で補っていた。
当時、私がいた学校は、外国人生徒は私一人だけだったが、IWC と連携して学校全体でサポートしてくれた。強化を求めたい点は、学校にうまく溶け込めない外国ルーツの子どもたちをつなぐネッ
トワークがあるとよい。さらにその輪が、日本人の子どもたちまで広げられるような仕組みがあるとよいと思う。
高校入学時は、日本人の生徒たちと同じ推薦枠の試験を受けた。試験は面接で、中学校の成績と校長先生が書いた推薦文も考慮された。外国人のための特別な推薦試験があるわけではない。

Q ２：社協が地域の多文化共生分野を担っていることを大変興味深く感じた。外国人コーディネーターの育成は、どのように行っているのかお聞きしたい。
田中：コーディネーターはシャンティ国際ボランティア会が雇用しているので、社協が人材の発掘や養成をしているわけではない。今回は一般的な募集ではなく、ピンポイントでお声がけをしたと聞いている。

Q ３：外国人支援は障害者支援に共通することが多いように感じる。人材が限られる中で、支援者間の相互協力や情報交換などの機会はあるのか。
田中：豊島区には多文化共生を担当する部署はあるが、生活支援等は別部署が担当している。子どものこと
は子育て支援課、国際交流は文化観光課、日本語教室や教育は学習・スポーツ課や教育センターが担当している。本来は部署間で共有できる場があるとよいが、現状はまだその取り組みはなく、まさに今、課題に感じているところ。

-25-

Q ４：
「東京モデル」は、運用開始の目途が立っているのか。
薦田：運用開始の目途は立っていない。研究会の提言を皆さんにご覧いただき、是非このモデルが必要だと言っていただきたい。またこれを機に、広域行政の方々にも受け止めていただけるとありがたい。

Q ５：2010 年以降、日本は外国人の「自立」を強調したとのことだが、自立を促すためには、どのような施策をすることが望ましいのか。これから先、どのような多文化共生が必要となるか。
渡戸：何を「自立」と考えるかは、ホスト社会側にとっての期待像もある。日本で就労、就学している方たちはとても忙しく、経済的な生活基盤を作ることに一生懸命で、地域活動への参加や地域行政との接点はなかなかない。また、日本に永住するかどうかわからない方も多く、自分の出身社会や出身国とのつながりを持つ、「トランスナショナル」な存在という性格も持つ。そのような中で、実際には自立した活動を行っていても、日本社会からは見えないということもある。先日、NHK BS1 で「新大久保 明日を探す多国籍タウン」というドキュメンタリー番組が放映された。新大久保の商店街が取り組んでいる「インターナショナル事業者交流会」を長年にわたり取材したもので、今回はその第3 弾である。コロナ禍の苦境にありながらも、新たなビジネスチャンスの可能性に取り組む韓国人、
ベトナム人、ネパール人が取材の対象で、同国人同士の助け合い、国籍や出身社会を越えた助け合いなどの姿が非常に印象的だった。日本人側からはなかなか見えないが、このように「自立した姿」というのは、すでにあるとも思う。いかにそのような人々とつながるか、ということが重要だ。

まとめ
渡戸

一郎

明星大学

名誉教授

最近は「多様性」という言葉が頻繁に行き交っている。
「多様性を活力に変える」といった文言も見られるが、それは決して容易なことではない。一方、企業では、「多様な人材を採用し、いろいろな視点や発想、生き方の人々が一緒に働くことによって、生産性も高まる」という考え方が浸透してきている。地域の中では、「人々の多様性をお互いに認め合って、つながっていくことが、地域の住みよさを向上させる」という考え方もある。
「多様性」はとても難しいが、やはり皆で考えていきたいキーワードである。

-26-

B 分科会●テ ー マ：

外国ルーツの中学生を進学につなげるために
外国ルーツの子どもたちはたくさんの困難を抱えています。中でも子どもたち
にとって、高校進学は大きな壁となっています。本分科会では、高校進学の現状を踏まえ、当事者、保護者、日本語指導員、元小学校校長、それぞれの立場の人
から生の声を聴きます。どのような課題があるのかを多面的に捉え、共有するとともに、子どもたちに関わる人たちがどのような役割を担うことが必要なのかを考えていきます。

ファシリテータ—：

中山

眞理子

パネリスト

生沼

ジェイコブ

：

NPO 法人多文化子ども自立支援センター
NPO 法人八王子国際協会

代表理事

学習教室学習者 OB、

フィリピン出身●参 加 者梁大鵬

NPO 法人 IWC 国際市民の会

宮﨑由梨

認定 NPO 法人多文化共生センター東京

浦山

太市

葛飾区

なかよし

通訳、保護者・中国出身
日本語指導員代表、元小学校校長

136 名

基調講演
中山

眞理子

NPO 法人多文化子ども自立支援センター代表理事

た。例えば 1993 年に技能実習生制度がスタート、
2001 年には集住都市会議が発足している。EPA（経済連携提携）が先駆けとなり、インドネシア、
フィリピンそしてベトナムから人が入ってきたころが第 3 ステージとなる。2011 年の東日本大震
災によって減るが、5 年がかりで元に戻り、緩やかに伸びている。
移民学会の想定では、40 年後には 12% が外・外国人の人口と動向

国ルーツになるだろうといわれている。その時は外国人人口は、1970 年以前はほぼ変動なく 70

1300 万人の外国のルーツの方が日本にいる。こ万人ぐらいで推移していた。それから増加傾向がの 12% は今の新宿の状態である。これは大変なも始まり、80 年代半ばまでの第 1 ステージでは、研のになると思う。

究者や国費留学生がいて、在日の方たちが中心で・日本語指導が必要な児童生徒あった。第 2 ステージは個人私費留学生、企業の2 年に 1 回、調査があり、日本語指導が必要な

ビジネスマンや日系人等が、高度成長の日本を目指児童生徒は、急激な勢いで増加していることが分かし大量に流入。日本語学校が急増し、各地に国際る。どの調査でも、日本国籍でありながら、日本交流協会のようなものができた。この時にいわゆ

語支援が必要な児童生徒数が 2 割はいる。自治体

るニューカマーが大勢来日し、定住化が促進され、によって数値に大幅な落差があるが、東京の数値

第 3 ステージを象徴するようなことがスタートしは人口比で非常・異常に低い。実際は、最低でも-27-この数字の約 2.2 倍から 3 倍ぐらいの児童生徒が、429 人、13.1% で小学校より多いが、このうち

日本語指導を必要としていると考える。

11 学級 232 人が夜間中学である。ここでの問題

子どもだから日本人の中に放っておけば自然には、日本語が教員資格の教科ではないので、専門外

日本語を覚えるというのは、特に年少者に対するの教師が指導に当たることが多く、任期がだいたい神話である。生活日本語はだいたい 2 年でできる

2 年のため経験や技術の蓄積が難しいことである。

ようになり、小さい子ほど発音も良く、ジョーク

日本語の勉強には 600 時間必要だと私は考えてを言いふざけ合うこともできるようになる。学習いる。個々に依って必要な時間数は異なるが、時間、言語には 5 年から 7 年かかるということになって予算で制約されるのが学校の宿命である。一般論といるが、適切な指導があってこそ、である。ここ

しては 5 年から 7 年の指導で潜在能力に近づくとがポイントになる。

言われているが、抽象概念や理論の展開では決定

日本語指導が必要な外国文化の背景のある子的な弱点となり、なかなかカバーできない。10 年の 数 は、 全 国 で は 小 学 生 の 44.2%、 中 学 生 の経っても潜在能力の近似値しか出てこない。それ

44.3% を 占 め る。 一 方、 東 京 都 で は 小 学 生 のだけ外国語で学習することは難しいということで19.0% であり、東京に来る子どもたちは非常に優ある。日本語に限らず第二言語で学習する場合の、秀で支援がいらないことなる。果たしてそうなのだ

言語の壁というのがこのような部分である。

ろうか。中学生では 32.8% で上昇しているかにみ

日本語の初級終了後半年ぐらいから成績が向上

えるが、ここには夜間中学も含まれている。愛知する。焦ってやっても部分的なものにしかならず、県は非常に高く小学生 70.3%、中学生 66.7% で

立体的な構築での日本語というものが出てこない。

ある。私の現場経験から言えば、このぐらいの数

潜在能力について、数学は割と早く出るが、半年字が妥当と考える。どうして自治体によって差異

たって 7 割ぐらい出ればラッキーなケース。国語が出てくるのだろうか。愛知は集住都市が多いとと日本語は、同じものを扱っていても方向・目的

ころであるから、その影響だろう。そして生活言が違うので、
似て非なる最も遠い教科である。英語・

語と学習言語との違いに関し、都道府県レベルで数学・理科では４か５をとる潜在能力の高い子ど取り組みに差異が出るのは、そのようなことに影もでも、国語では 2 年から 3 年でまだ 2 くらいの響されるのではないかと思う。

評価しか得られない。

2015 年 1 月に文科省が策定して、翌年度から高校進学がなぜ必要かを考えてみたい。全国の日本語に関する特別の教育課程ができた。指針で高校進学状況は全入に近い。大阪、神奈川はかな

は日本語指導を 1 年で 10 から 280 時間、それ以り高く 85% の外国のルーツがある子どもたちが高上行ってもよいということになっている。週に換校進学を果たしているが、東京は 60% 程度である。

算すると 7、8 時間を想定しているようだ。この特学齢期に来日した子の 90% 以上が事実上、定住、別の教育というのは、必要ならば制限をつけずに永住、帰化の道を選んでいく。家族ビザでは一生、必要性がなくなるまで教えるという意味だと私は

週 28 時間以内のアルバイトしかできない。大学入解釈している。日本語を教える人たちは、教員資学基準には日本語検定 1 級、専門学校基準は日本

格がある指導員、資格のない補助員というように

語検定 2 級がないとなかなか入れない。

区別されている。今後、日本語教師資格は国家資都立高の入試では外国人特別枠を持つ学校が８格として一本化が図られ、教員免許の中に日本語校あるが、来日 3 年未満の制約があり、これを少というものが加わるであろう。

しでも超えてしまうと対象外となる。もう一つの東京都には、日本語指導が必要な児童生徒が 10

問題は潜在能力が試されない受検システムである。

人集まれば教員一人を加配するという、日本語学

英語か日本語の面接と作文の試験があり、英語圏の級という制度がある。2019 年は小学校で 39 学級、ネイティブは受かりやすいシステムになっている。

593 人、6.8% が日本語学級で学んだ。中学校はこの枠で入学しても、ついていけない、又は易し-28-すぎるということが起こる。入学してから十分な

42.19% ぐらいしかない。日本の子どもとの差が日本語教育と教科学習の支援がない、こんなレベ

ここで非常に出てくる。非正規雇用率も 4.62% とルでは勉強にならないと中退する生徒もいる。ま

40% と差が出ている。そして、就職も進学もしな

た、調査書の評価では、技術系 4 教科は主要 5 教

い子どもが 18.18% いる。

科の 2 倍のポイントになる。5 教科受検の時、本最後に、多文化子ども自立支援センターについ試験と調査書の比率が 7 対 3 又は 6 対４になるが、て説明する。日本語教科学習で居場所作りと自立支

この調査書の部分がなかなか難しい。能力の高い援を行っている。日本語教育支援のほか、日本語能子でも技術系教科では調査書に 1 や 2 が並んでし力試験、英語検定などの資格獲得支援をしている。

まい、実力のところに入れないということがある。

さらに、社会人になるための各種資格獲得の支援。

特別枠の受検では、ルビ振りや時間延長、辞書持

高校に繋げることが終点ではなく、ここから自立しち込みなどの配慮もあるが、入学後のもう一つのて日本の社会を担う人材に育てていくということ問題として、日本語支援の不十分さがある。

が目的にある。個々の目的、条件に合った自立の外国人特別枠では国籍が意味を持つ。日本国籍

ために、学校との連携を行っている。また、学習は適用されない。つまり、日本語指導を必要とす

障害のあるお子さんたちも受け入れている。そのる子どもたちの 2 割には適用されないことにな

中の一つは識字障害である。不登校や難民等、様々る。また、平成 29 年の文科省の調査によると、外な人の自立を支援している。

国籍の中途退学者率は 10% 弱である。進学率は㸯 እᅜேࡢேཱྀ࡜ືྥ㸸➨㸱ࢫࢸ࣮ࢪ࡟

እᅜ࣮ࣝࢶࡢ୰Ꮫ⏕ࢆ㐍Ꮫ࡟ࡘ࡞ࡆࡿࡓࡵ࡟
㹼ᅜ㝿໬ᕷẸࣇ࢛࣮࣒ࣛ in TOKYO㸦ࢢࣛࣇཧ↷㸧㸦㸯㸧➨㸯ࢫࢸ࣮ࢪ㸸㸶㸮ᖺ௦༙ࡤࡲ࡛㸸᪥ᮏࡢᠱࡅᶫ࡜࡞ࡿ
ேᮦ㸸◊✲⪅࣭ᅜ㈝␃Ꮫ⏕㹼㸦㸰㸧➨㸰ࢫࢸ࣮ࢪ㸸㧗ᗘᡂ㛗ࡢ᪥ᮏࢆ┠ᣦࡋከ㔞ὶධಶே࣭⚾㈝␃Ꮫ⏕࣭௻ᴗࣅࢪࢿࢫ࣐࣭ࣥ᪥⣔ேࠊ᪥ᮏㄒᏛᰯᛴቑࠊྛᆅ࡟ᅜ㝿஺ὶ༠఍2022ᖺ2᭶5᪥

NPOἲேከᩥ໬Ꮚ࡝ࡶ⮬❧ᨭ᥼ࢭࣥࢱ࣮
௦⾲⌮஦ ୰ᒣ┾⌮Ꮚ

-29-

㸰 2060ᖺ࡟ࡣ඲ேཱྀࡢ12㸣ࡀእᅜ࡟࣮ࣝࢶ
3,500,000

㸸1300୓ே࡟㸽㸦⛣ẸᏛ఍㸧ᅾ␃እᅜேᩘ

3,000,000

2,000,000
1,500,000
1,000,000ձ ከᵝ࡞እᅜ⡠⪅㸦2019ᖺ1᭶㸧

2009ᖺ
2,186,121ே

2,500,000

2011ᖺ
2000ᖺ
1,686,444ே 2,047,349ே

2015ᖺ12᭶
2,232,189ேղ Ọఫ࣭ᐃఫ࣭᪥ᮏே㓄അ⪅㸸ィ127୓࠙ồ⫋⪅࣭㞴Ẹ࣭ඣ❺⏕ᚐࠚ

1990ᖺ
1,075,317ேճ ␃Ꮫ㸦31୓ே㉸㸧࣭ᢏ⬟ᐇ⩦㸦27୓ே㉸㸧࣭≉ᐃάື➼㸸ィ65୓ே࠙␃Ꮫ࣭ᢏ⬟ᐇ⩦⏕࣭EPA┳ㆤᖌ࣭௓ㆤ⚟♴ኈೃ⿵⏕࣭◊ಟ⏕ࠚ

500,0000մ 㧗ᗘேᮦࢆྵࡴᑵປ⪅㸸31୓ே࠙ᢏ⾡࣭ேᩥ▱㆑࣭ᅜ㝿ᴗົࠚ≉ูỌఫ⪅㸸33୓ே
䠆㻞㻜㻝㻜ᖺ䜎䛷䛿㻡ᖺ้䜏䚸䛭䜜௨㝆䛿㻝ᖺ༢఩㸱 ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞ඣ❺⏕ᚐᩘ㸦ᩥ⛉┬㝸ᖺ㸧Ꮚ࡝ࡶࡔ࠿ࡽ᪥ᮏேࡢ୰࡟ᨺࡗ࡚࠾ࡅࡤ⮬↛࡟ぬ࠼ࡿࡢ⚄ヰ⏕ά᪥ᮏㄒ㸦㸰ᖺ㸧࡜Ꮫ⩦᪥ᮏㄒ㸦㸳㹼㸵ᖺ㸸㐺ษ࡞ᣦᑟࡀ࠶ࡗ࡚㸧ุ᩿ࡣᏛᰯ࡟௵ࡉࢀ࡚࠸ࡿĺព㆑ࡢᕪࡀ࠶ࡿ:ᐇᩘࡣࡶࡗ࡜ከ࠸㸽᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞እᅜ⡠ࡢඣ❺⏕ᚐࡢᏊᩘ㸦⮬἞యẚ㸧
㸦㸰㸮㸯㸶ᖺᗘබ❧ᑠ୰Ꮫᰯ㸧⥲ ᩘ
඲ᅜ
59,094
ᮾி㒔
9,793
ឡ▱┴
8,746
⚄ዉᕝ┴ 5,439
኱㜰ᗓ
4,135

⮬἞య࡟ࡼࡗ࡚ᩘ್࡟኱ᖜ࡞ⴠᕪ
ᮾிࡢᩘ್ࡣேཱྀẚ࡛㠀ᖖ࣭␗ᖖ࡟ప࠸㸦ᐇ㝿ࡣฟࡉࢀ࡚࠸ࡿᩘࡢ⣙2,3ಸ??㸧
ᩥ⛉┬㸸Ꮫ⩦ゝㄒ࡛ᨭ㞀㸸ඣ❺࣭⏕ᚐᑐ㇟࡟㝸ᖺㄪᰝࠊ᪥ᮏᅜ⡠ࡣ඲యࡢ2๭ᑠᏛᰯ᪥ᮏㄒᣦᑟ ẚ ⋡26,316
44.5㸣
1,857
19.0㸣
6,146
70.3㸣
2,845
52.3㸣
1,309
31.7㸣

ᮾி㒔ࡀ඲ᅜ࡜ྠẚ㸸ឡ▱┴࡜ྠẚ㸸

2014ᖺ㸸⥲ᩘ37,095㸸እᅜ⡠㸸29,198㸸᪥ᮏᅜ⡠㸸 7,897
2016ᖺ㸸⥲ᩘ43,947㸸እᅜ⡠㸸34,335㸸᪥ᮏᅜ⡠㸸 9,612
2018ᖺ㸸⥲ᩘ51,126㸸እᅜ⡠㸸40,755㸸᪥ᮏᅜ⡠㸸10,371

୰Ꮫᰯ⥲ ᩘ ᪥ᮏㄒᣦᑟ
23,051
10,260
3,131
1,027
3,691
2,462
2,165
964
1,817
918

ᑠᏛᰯ㸸4,358
ᑠᏛᰯ㸸6,885

ẚ ⋡
44.5㸣
32.8㸣
66.7㸣
44.5㸣
50.5㸣

୰Ꮫᰯ㸸1,393
୰Ꮫᰯ㸸2,088࣭⮬἞య࡟ࡼࡗ࡚࡝࠺ࡋ࡚ࡇࡢࡼ࠺࡞ᕪࡀฟࡿࡢ࠿㸽࣭⏕άゝㄒ࡜Ꮫ⩦ゝㄒ࡜ࡢᕪ␗࡬ࡢㄆ㆑ࡣ㸽࣭㒔㐨ᗓ┴࡛ࣞ࣋ࣝࡢྲྀࡾ⤌ࡳࡢᕪ␗ࡣ㸽㸳 ᮾி㒔᪥ᮏㄒᏛ⣭ไᗘ㸸ඣ❺࣭⏕ᚐ10ே࡛ᩍဨ1ྡຍ㓄㸲 ࠕ≉ูࡢᩍ⫱ㄢ⛬ࠖ2015ᖺ㸯᭶ᩥ⛉┬ᣦ㔪ㄢእ࣭ᨺㄢᚋ➼࡛࡞ࡃṇつࡢᤵᴗ୰࡟ࠕྲྀࡾฟࡋࠖࡢᙧ࡛
᪥ᮏㄒᣦᑟ㸸10㹼280᫬㛫ࠊ㸦ణࡋࠊࡑࢀ௨ୖ࡛ࡶࡼ࠸㸧㐌࡟㸵㹼8᫬㛫ࢆ᝿ᐃ

2019ᖺ㸸ᑠᏛᰯ㸸39Ꮫ⣭593ே6.8㸣ࠊ୰Ꮫᰯ㸸12Ꮫ⣭429ே13,1㸣ࠊ㸦ኪ㛫୰Ꮫ㸸11Ꮫ⣭232ே㸧ᚲせ࡞ࡽࡤไ㝈ࢆ௜ࡅࡎࠊᚲせᛶࡀ↓ࡃ࡞ࡿࡲ࡛

2020ᖺ㸸ᑠᏛᰯ㸸45Ꮫ⣭611ேࠊ㸦ኪ㛫୰Ꮫ㸸7Ꮫ⣭95ே㸧

ᩍဨ㈨᱁ࡀ࠶ࡿᣦᑟဨࠊࡲࡓࡣᩍဨ㈨᱁ࡢ࡞࠸⿵ຓဨࡀᣦᑟ
ᩍဨ㈨᱁࡟᪥ᮏㄒࡀ↓࠸ĺ᪥ᮏㄒᩍᖌ㈨᱁ࡢ୍ᮏ໬ĺᅜᐙヨ㦂࡟୰Ꮫᰯ㸸25Ꮫ⣭345ேࠊ࣭㸯ᰯ࡛10ேཪࡣࠊ㏆ࡃࡢᏛᰯ࠿ࡽࡢ㏻⣭ࢆຍ࠼ࠊ10ே࡛㸯ྡຍ㓄࣭㸯ᖺ┠㸸㐌࡟ከࡃ࡚㸲᫬㛫ࠊ㸰ᖺ┠ࡣ㸯᫬㛫⛬ᗘ࣭᪥ᮏㄒࡀᩍဨ㈨᱁ࡢᩍ⛉࡛࡞࠸ࡓࡵᑓ㛛እࡢᩍဨࡀᣦᑟ
௵ᮇࡀ㏻ᖖ㸰ᖺ⛬ᗘࠊ⤒㦂࣭ᢏ⾡ࡢ⵳✚ࡀ࡛ࡁ࡞࠸

᪥ᮏㄒࡀᩍ⛉࡟㸽ᩍဨචチ࡟㸽

-30-㸴 ఱ᫬㛫ࡢຮᙉࡀᚲせ࠿㸵

600᫬㛫㸽㸸ಶࠎ࡟౫ࡗ࡚␗࡞ࡿ㸸᫬㛫࡛࡞࠸Ⓨ᝿ࡀᚲせ5㹼7ᖺࡢᣦᑟ࡛ࠊ₯ᅾ⬟ຊ࡟㏆࡙ࡃ㸦ᢳ㇟ᴫᛕ࣭⌮ㄽࡢᒎ㛤࡛Ỵᐃⓗ࡞ᙅⅬ㸧
ᐇࡣ10ᖺ⤒࡚ࡶ㏆ఝ್㧗ᰯ༞ᴗ࣭᪥ᮏㄒ㸰⣭ࡣᐃఫ࡬ࡢ᭱ప㝈ࣃࢫ࣏࣮ࢺ
࣭Ꮫ㱋ᮇ࡟᮶᪥ࡍࡿᙜヱ⏕ࡣ90㸣௨ୖࡀ஦ᐇୖᐃఫ࣭Ọఫ࣭ᖐ໬࡬
㸸ᖐᅜࡢᅵተࡀ↓࠸࣭ࠕᡤㅝᐙ᪘ࣅࢨࠖ㸸୍⏕㐌28᫬㛫ෆࡢ࢔ࣝࣂ࢖ࢺ㸸ᑵ⫋ෆᐃࡀ࠶ࡗ࡚ᑵປࣅࢨ
࣭ᑠᏛᰯ4ᖺ⏕ࡲ࡛࡟᮶᪥э୰Ꮫᰯ࣭㧗ᰯࢆ༞ᴗࡋ࡚ࠊᑵ⫋ෆᐃࡀᚓࡽࢀࡓࡽ
࣭኱ᏛධᏛᇶ‽㸦᪥ᮏㄒ᳨ᐃ㸯⣭㸧э༞ᴗࡋࠊᑵ⫋ෆᐃࡀ᮲௳
࣭ᑓ㛛Ꮫᰯᇶ‽㸦᪥ᮏㄒ᳨ᐃ㸰⣭㸧эᏛࢇࡔᑓ㛛ศ㔝ࡢ఍♫࡟ෆᐃࡀ᮲௳
࣭ᙜヱ⏕ࡢᮾி㒔ࡢ㧗ᰯ㐍Ꮫ⋡ࡣ60㸣⛬ᗘ?????⤫ィࡀ࡞࠸ࠋ᪥ᮏㄒࡢึ⣭⤊஢ᚋࠊ༙ᖺ㡭࠿ࡽࠊࢪ࣡ࣜ࡜ᡂ⦼ࡀྥୖࡍࡿ
ᩍ⛉Ꮫ⩦࡛ࡣ᪥ᮏㄒࡢᵓ⠏ࡣฟ᮶࡞࠸ࠋ
⮬❧ࡍࡿࡓࡵ࡟᪥ᮏㄒᏛ⩦ᨭ᥼ࡀᚲせ₯ᅾ⬟ຊ㸸ᩘ࣭ⱥ࣭⌮࣭♫࣭ᅜࡢ㡰ࠋᅜㄒ࡜᪥ᮏㄒࡣఝ࡚㠀࡞ࡿࠊ᭱ࡶ㐲࠸ᩍ⛉㸶࣭඲ᅜ㧗ᰯ㐍Ꮫࡢᖹᆒᩘ್ࡣẖᖺ98.7㹼98.8㸣㸦኱㜰ᗓ࣭⚄ዉᕝ┴ࡣ85㸣㉸㸧㒔❧㧗ࡢእᅜே≉ูᯟ㸷 㧗ᰯ⏕ࡢㅖၥ㢟㸸ᖹᡂ㸰㸷ᖺᗘᩥ⛉┬඲ᅜࡢ㧗ᰯ⏕‫ۻ‬ᅜ㝿ࠊ㣕㫽ࠊ⏣᯶ࠊ➉ࡢྎࠊ༡ⴱ㣭ࠊᗓ୰すࠊභ㒓ᕤ⛉ࠊᮡ୪⥲ྜ㸸㸶ᰯ࣭᮶᪥3ᖺᮍ‶ࡢไ㝈࣭₯ᅾ⬟ຊࡀヨࡉࢀ࡞࠸ཷ᳨ࢩࢫࢸ࣒࣮ⱥㄒ࠿᪥ᮏㄒࡢ㠃᥋࡜సᩥ
୰㏥㸦୰㏥⋡10㸣ᙅ㸧ࡘ࠸࡚࠸ࡅ࡞࠸/᫆ࡋ㐣ࡂࡿ㸦ᖹᡂ㸰㸷ᖺᩥ⛉┬㸧୍࣭⯡ཷ᳨ࡢㄪᰝ᭩ᢏ⾡⣔⛉┠ࡢⅬᩘ㓄ศ୺せ㸳⛉┠㸸ᢏ⾡⣔⛉┠ࠊ㸯㸸㸰

࣭୰㏵㏥Ꮫ⋡‫ۻ‬ᇶᮏⓗ࡟㸳ᩍ⛉ཷ᳨㸸㸰ḟศ๭ࠊᐃ᫬ไࠊ༢఩ไࠊࢳࣕࣞࣥࢪᰯࡣ㸱ᩍ⛉࣭ᮏヨ㦂࡜ㄪᰝ᭩ẚࠊ㸵㸸㸱ཪࡣ㸴㸸㸲࣭ࣝࣅ᣺ࡾၥ㢟ࠊ᫬㛫ᘏ㛗ࠊ㎡᭩ᣢࡕ㎸ࡳྍ࣭ධᏛᚋࡢၥ㢟㸸୙༑ศ࡞᪥ᮏㄒᨭ᥼㸸㏻ᖖ1ᖺࡢ᪥ᮏㄒᣦᑟࡢࡳ
࣭⌧ᅾᇶᮏⓗ࡟㸳ᩍ⛉ཷ᳨㸸࣭᪥ᮏᅜ⡠⪅ࡣᑐ㇟እ㸦஧㔜ᅜ⡠ࡣྍ㸧㸯㸮㧗ᰯ㐍Ꮫࡀ࡞ࡐᚲせ࠿㸸ᑵປࣅࢨྲྀᚓ࡬୙ྍḞ㸸 ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞㧗ᰯ⏕
1.27㸣 㸸

9.61㸣

࣭㐍Ꮫ⋡

71.24㸣 㸸 42.19㸣

࣭㠀ṇつ㞠⏝⋡

4.62㸣 㸸 40.00㸣࣭ᑵ⫋࣭㐍Ꮫࡋ࡞࠸⋡ 6.50㸣 㸸 18.18㸣

NPOከᩥ໬Ꮚ࡝ࡶ⮬❧ᨭ᥼ࢭࣥࢱ࣮ࡢᙺ๭

ಶࠎࡢ┠ⓗ࣭᮲௳࡟⮬❧ࡢࡓࡵࡢᨭ᥼㸸ྜࡗࡓಶேᣦᑟ࡟ࡼࡾྍ⬟࡟࣭Ꮫᰯ࡜ࡢ㐃ᦠ࡛ฟᖍᢅ࠸ࠋ᪥ᮏㄒ࣭ᩍ⛉➼ࢆᣦᑟࠊ㐍⣭࣭㐍Ꮫࢆྍ⬟࣭Ꮫ⩦㞀ᐖࡀ࠶ࡿ࡜ࡉࢀࡓඣ❺⏕ᚐࢆᬑ㏻Ꮫ⣭࡬࣭㆑Ꮠ㞀ᐖࡀ࠶ࡿ᏶඲୙Ⓩᰯ㸸㸰ᖺ㛫ࡢᨭ᥼࡛㧗ࠊ୰ධᏛ࣭㞴Ẹㄆᐃᐙᗞ࡬ࡢᑐᛂ㸸➨㸯ḟ➨㸱ᅜ㞴Ẹ࡜ࡋ࡚୰Ꮫ㸯ᖺ⏕࡛᮶᪥ࠊ
NPO࡛ึࡵ࡚ᮏ᱁ⓗᏛ⩦ࠋ࣭㞴Ẹ⏦ㄳ୰ᐙᗞ⏦ㄳ୰㸸ᩍᮦࢆྵࡵࠊᐙ᪘඲ဨ࡟↓ൾ࡛᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡑࡢ௚ࡢᨭ᥼ࠋ
࣭㧗ᰯ⏕ࡲ࡛ࡣࠊᮏேࡀᕼᮃࡍࢀࡤẖ᪥࡛ࡶ᭶㢠¥5000·㹼᪥ᮏㄒ࣭ᩍ⛉Ꮫ⩦ᣦᑟ࣭ᨭ᥼࠿ࡽ⮬❧࡬㹼ᒃሙᡤ࡙ࡃࡾ࡜⮬❧ᨭ᥼⮬ศࡢពᚿ࡜㛵ಀ࡞ࡃ᪥ᮏ♫఍ࡢᐃఫ⪅࡜࡞ࡿᙜヱ⏕࡬ࡢᆅᇦ♫఍ࢆᢸ࠺ࣃ࣮ࢺࢼ࣮࡜ࡋ࡚ࠊ♫఍ⓗ࡟⮬❧ࡍࡿࡓࡵࡢᨭ᥼
᪥ᮏㄒᩍ⫱࣭ᨭ᥼ࠊᩍ⛉Ꮫ⩦ᨭ᥼ࠊ㧗ᰯ㐍Ꮫࠊᑓ㛛Ꮫᰯ࣭▷ᮇ኱Ꮫ࣭኱Ꮫ࣭኱Ꮫ㝔㐍Ꮫ㈨᱁⋓ᚓᨭ᥼㸸N㸱࣭N㸰࣭N1㸦᪥ᮏㄒ⬟ຊ᳨ᐃ㸧ࠊⱥㄒ᳨ᐃ㸦2⣭ࠊ‽1⣭ࠊ1⣭㸧➼ྛ✀㈨᱁⋓ᚓ㸸㈨᱁⋓ᚓࡢࡓࡵࡢᨭ᥼࣭ྛ✀◊ಟ࡬ࡢ㐨ᅜᐙヨ㦂ྲྀᚓ㸸௓ㆤ⚟♴ኈ➼࣭㸰⣭ྲྀᚓᕼᮃࡀᛴቑ㸸ᐙ᪘ࣅࢨ࠿ࡽᑵປࣅࢨ࡬ࡢࣃࢫ࣏࣮ࢺ
࣭኱Ꮫ࣭▷ᮇ኱Ꮫ࣭ᑓ㛛Ꮫᰯ࡟ධᏛ᫬ࠊᖺ㛫㸱㸮୓෇ࡢ㈚୚ᘧዡᏛ㔠㧗ᰯ㐍Ꮫࡀ⤊Ⅼ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡑࡇࡀጞⓎⅬ-31-

事例発表①
生沼

ジェイコブ

NPO 法人八王子国際協会

学習教室学習者 OB、フィリピン出身

わかりやすく、クラスメイトとも仲良くなり、とてもよい環境だった。日本語指導もあり、授業以
外の時間に日本語を基礎から徹底的に学習できた。
バスケ部に入り、友達も増え、少しずつ日本語も上達した。
3 つの団体からの支援を受け、大学受験に向けて勉強した。CCS では特に面接対策、英語論文の書き方を、学校では進路相談や手続きの支援を受けた。そのおかげで大学に入ることができた。
私はフィリピンのセブ島出身で中 3 になる前の大学入学後、CCS で勉強を教えてもらう側から春休みに来日した。大学での主専攻は英語、副専

勉強を教える支援者になった。そこで気づいたこと

攻はメディア・コミュニケーション。現在は英語

が 2 つある。1 つ目は特別措置について知らないを生かし、在住外国人とも関わることの多い仕事

生徒が多いこと。特別措置に限らず、高校受験の手をしている。

続きは難しく、子ども本人には理解できないこともフィリピンでは進級の際に登録手続きが必要だ

多い。2 つ目は、子どもには、勉強が好きな子／勉が、母から来日の誘いがあったので手続きをしな

強は嫌いだがやる子／勉強が嫌いでやらない子のかった。しかし来日に向けたビザ取得に予定以上の３つのパターンがあり、勉強が好きな子は少ないと時間がかかり、進級できず日本にも行けない空白いうこと。子どもたちの話を聞くと、学校は勉強すの期間がほぼ 1 年あった。その間、2、3 カ月は家る場であり、親からも勉強へのプレッシャーが強い

庭教師と共に、その後は独学で日本語を勉強した。

と感じている子が多い。子どもたちの勉強のやる気

約 1 年後に来日して日野市の中学校の３年に編がでるようにするためには、勉強を強制せず、子ど入した。日本語はほとんどわからず、クラスメイ

もが気を楽にできる居場所が必要と感じた。CCS

トとコミュニケーションもとれず、「言葉の壁」がの八王子教室でそのような場所を目指していくと、一番困った。学校では取り出しの日本語の授業と、子どもたち自らが「先生教えて」と言うようになっ

授業中の通訳という 2 つの支援があった。非常にた。具体的には、遊びを通して日本語の勉強を行っ良い支援だったが、回数や時間はもっと増えるとた。ボランティアが教えて子どもが教わるのではよい。週 2 日で１日２～３時間は物足りなかった。

なく、子ども同士で教えあう関係を作ったことに学校以外では、日野市国際交流協会と八王子国より、子どもたちが気を楽にして過ごせる場になっ際協会でそれぞれ週 1 回日本語を、CCS で学校のた。

勉強や高校進学の支援を受けた。多言語高校進学

最後に、私自身は良い環境に置かれ、大学まで

ガイダンスにも参加し、進学に役立つ情報を得ら進学して就職できたが、そのようにできる子ばかれた。

りではない。進学率を上げるためには、どのよう受験は在京枠の国際高校を英語面接・作文で受な支援を受けられるかを伝えることが一番重要だ。

験したが、倍率が高く合格できなかった。一般入子どもたちに“支援が受けられるよ”と伝えるだ

試で 3 科目と面接で受験し、八王子拓真高校（三けで、子どもの将来は変わってくる。

部制定時）に進学した。先生はやさしく、授業は-32-ࣇ࢕ࣜࣆࣥฟ㌟
8ᖺ๓᮶᪥ᅜ㝿ࣇ࢛࣮࣒ࣛ in TOKYO⏕἟ࢪ࢙࢖ࢥࣈ

እᅜ࣮ࣝࢶ୰Ꮫ⏕࡟ࡘ࡞ࡆࡿࡓࡵ࡟

኱Ꮫ࡛ⱥㄒ㸤
࣓ࢹ࢕࢔࣭ࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࢆᑓᨷ

እᅜㄒࢆ౑ࡗࡓ௙஦

୰Ꮫ3ᖺ⏕࡟㐍⣭

୰2㸸୙Ⓩᰯ

᮶᪥๓…

᮶᪥᪥ᮏㄒࡢຮᙉ

ຮᙉࡋࡓ᪥ᮏㄒࡣᙺ࡟❧ࡓ࡞࠿ࡗࡓ

ゝⴥࡢቨᏛᰯ࠿ࡽࡢᨭ᥼

㹁㹁㹑᪥㔝ᅜ㝿஺ὶ༠఍
ඵ⋤Ꮚᅜ㝿༠఍

㏻ヂ

ྲྀࡾฟࡋᤵᴗ

ከゝㄒ㐍Ꮫ࢞࢖ࢲࣥࢫ

-33-

ᐃ᫬ไ

ᅾிᯟ
Ļ
‫ݴ‬
Ļ
୍⯡ධヨ
୕⛉┠
㠃᥋

㧗ᰯཷ㦂

⎔ቃࡣⰋ࠿ࡗࡓ
᪥ᮏㄒᣦᑟࡣࡋࡗ࠿ࡾ࡜୍࠿ࡽ
ࣂࢫࢣ㒊Ꮫᰯෆእ࡛኱Ꮫཷ㦂ࡢᨭ᥼ຮᙉࡀዲࡁ࡞Ꮚ

≉ูᥐ⨨࡟ࡘ࠸࡚

኱Ꮫ㧗ᰯຮᙉࡣ᎘࠸ࡀࠊࡸࡿ

Ꮚ࡝ࡶࡢࣃࢱ࣮ࣥ

Ꮚ࡝ࡶࡢࣃࢱ࣮ࣥ

ᨭ᥼⪅ഃ࡟

ᒃሙᡤ࡜ࡣ

ຮᙉࡀ᎘࠸࡛ࡸࡽ࡞࠸

ࡑࡢࡓࡵ࡟ᚲせ࡞ࡢࡣ…

᭱ᚋ࡟㸟

ᒃሙᡤ㸟

-34-

事例発表②梁大鵬

NPO 法人 IWC 国際市民の会

通訳、保護者・中国出身
娘が学校生活に慣れるまでは、長く厳しい道のりだった。振り返ると、思春期の娘が異国へ転校することに対して、私は準備不足で、学校の先生も対応が難しそうだった。
・教育関係の通訳としての経験から
私はほぼ日本語ゼロで日本に来て、独学で IWCの成人教室に１年間通った。日本語能力試験に挑戦
し、1 級を取った。その後、
IWC の先生にすすめられ、・来日後の娘の学校生活から

自分の子育ての経験を活かし、時々教育の場で通訳

私は、10 年前に妻の転勤で中国から日本に来た。

をしている。JSL の生徒、中学生の親子と学校の間、その時、娘は小学校 6 年に編入し、息子は幼稚園

高校進学ガイダンス、在京枠入試資格審査など様々

年少組に入った。娘の日本語はゼロであった。国なケースを経験した。そこで中国出身の子どもたち

語の授業は一年間通訳がついて、副校長先生が常に関する教育の現状について、大掴みに３点わかっに助けてくれた。1 年間、片道 1 時間かけて１週た。一つ目は、子どもの状況はそれぞれであること。

間に２回 IWC の JSL に通い、公文教室の日本語コー

来日のきっかけは親の都合で無理に来させられる

スも利用した。2 年経って、授業にほぼついていけ人もいるし、日本のアニメをよく見て日本に来たるようになった。IWC は「IWC 国際市民の会」のいと思った人もいるし、中国の学校の勉強に苦労

略で、JSL というのは、「Japanese as Second

して逃げ場として日本に来る人もいる。それによっ

Language」の略である。IWC は、品川区教育委て、最初のモチベーションは違う。思春期の子ども員会の委託を受けて、区立の小、中学校に通う外国の異国への転校は、生活の激変と文化の衝突で忍耐から来た子どもを、午前中は中学校から取り出し

心が育てられるが、高校受験までの来日時間の長さて、日本語や学校で使う言葉を指導している。当は進学にも影響する。次に、家庭面もそれぞれの事

時私の家族は品川区外在住だったので、区外枠で情であること。親の学歴と職種は、日本社会と教受け入れてもらった。

育制度の理解度に影響する。また、親の日本語レベ娘の友達関係は最初の 1 年間は孤立した状態で、ルは学校とのコミュニケーションが取れるかにつ

さらに中１の時は誤解され、いじめられた。その後、ながる。友達ができないため、親子関係は子どもの合唱祭でピアノ伴奏を務めることで、クラスメイ

ストレス解消に大きく影響する。そして三つ目は、

トに認められ、友達ができた。最初の頃、学校と自治体や学校により支援には大きな違いがあるこのコミュニケーションは妻がやっていたが、だんと。日本語と授業サポートを完備している自治体

だん私がやるようになった。その頃千代田区教育と学校もあれば、何とかしている自治体もあるし、委員会を尋ねたところ、日本語補習教室がないとあまり行動していない自治体もある。よく支えて言われ、自分で IWC を見つけた。娘の心の健康ももらった子どもは自信を持ちやすく、授業につい気になって、小学校の時はカウンセラーと 2 回相ていけるし、進路も早く見つけることができる。

談して、中 1 の時は娘のいじめの悩みの解消にもまとめ：子どもは来日のモチベーションが違う。

努力した。進学について、本人は積極的で、中 1

性格と併せた家庭と環境のサポートにより、高校進から塾に通った。塾で友達もでき、競争心を生み、学の結果も相当違う。中 1 後半に来日して国際高

楽しく第一志望高校に進学した。

校に合格した生徒もいるし、小学校の半ばに来て、-35-

中 3 になっても日本語が下手で中国語のほうが上方などを理解させることによって、子どもは適応し手く、進路をなかなか見つけられない人もいる。中やすくなると思う。特に理解力がある中学生には効

学校生活の過ごし方で順調な高校生活が送れるか、果があると考える。心の準備があったら、辛さも軽さらには今後の人生の幸福感にも影響するかもし減される。それらに関する案内や特別な説明も必要れない。

だ。第三は、
まず子どもとその家庭の状況を把握し、・子どもが慣れることについて対策を立て、子どもがなじみやすい環境をできる

外国人が住みやすい環境を作るには、子どもがだけ早く作ることができたら、子どもは学校生活

慣れることがポイントである。言葉の壁よりも、文に早く溶け込めるだろう。第四は、補習教室を作り、化や習慣などの違いは大きな問題だ。外国人ルー日本語教室との連携等の勉強面でのサポートはもツの子ども及び親と教育関係者との間は、お互い

ちろんだが、心のサポートを行うことが重要だ。行

に理解しないと距離感を生み、子どもの学校生活

政が、経験のない学校の先生へガイドブック等をは楽しくならない。これらについての 4 つの感想提供すれば、子どもの新しい学校生活はスムーズを話したい。

に進められるだろう。必要な家庭に対しボランティ

第一に、中国では、生徒の競争心を育んで、特ア通訳をつけ、通訳者を通じて子どもの状態をフォ性を認める。成績を強調し、学校の方が推し進める。

ローすれば、関与する方々も安心でき、子どもの手本があって学ばせることは普通のやり方である。

成長も順調にいくだろう。

人前で褒めたり、𠮟ったりすることも一つの促す

来日最初の１年間の経験は重要である。子ども方法である。そのやり方を浴びてきた子どもが突がいつでも助けてもらえる、大人が子どもの困っ然日本の教育環境に入って、違和感があるのは当ていることを把握し、援助できる環境が整ったら、たり前ではないだろうか。逆に、先生も子どもの

子どもは色々な困難を必死に乗り越えて、日本社行動に対して違和感があるかもしれない。第二に、会の一員になれると信じている。

入学とともに、親子に日本の教育制度や進路の決め-36-‫؝ڭ‬ਟ঩岵峳ཀ峘ਈੂ峘ႃ峘৾ૅেણഥਮ‫گ‬ফ২ব੠৲৘ড়崽崑嵤嵑嵈 LQ72.<2

ٛ%ীఐভٜ

• ঩মୁ峒౸঵峘岽峒ਗব嵓嵤崬峘র৾ে峼ਤ৾峕ᇽ岼峵峉峫峕• ௵୸ঢ়બ峘岽峒• ஡峒峁峐峁峉岽峒‫ع‬஡峒ઇ୘ঢ়બ峘ৢ๨峘৽ୡ岵峳‫ع‬• ਤ৾峘岽峒‫ ܒ‬峨峒峫

132১য,:&ব੠৘ড়峘ভ ৢ๨岝৳૧঻嵣রবলମᅡ পุ‫؝‬৕峓峬岶ຯ島峵岽峒峕峎岮峐‫؝‬ઇ୘ঢ়બ峘ৢ๨峒峁峐峘৽ୡ岵峳• রব峘৾ૅেણ峘્ඉ峒峘ঢ়બ• ৕峓峬峙峇島峈島峘૾ய峑岬峵岽峒• ஡৕岶ଫ岹৶ੰ峁峉峥岰岶岮岮岽峒• ੇ൦એ峬૚ঽ峘হੲ峑岬峵岽峒• ৾ૅ岶৐峬峍峐ੴ峍峐岴岮峉峥岰岶岮岮岽峒• ય峮৾ૅ峕峲峴੍ର峕峙প岷峔ୀ岮岶岬峵岽峒• 崝嵅嵤崰৬਑峕峎岮峐

э 峨峒峫

э 峨峒峫

岾஬ല
岬峴岶峒岰岾峀岮峨峁峉岞-37-

事例発表③
宮﨑由梨

認定 NPO 法人多文化共生センター東京

日本語指導員全くわからない若しくはひらがなが少し読める、という状態である。
日本語指導の教室は、区内の各学校から生徒が集まり、学年や出身国もバラバラの生徒が一緒に学ぶ。更に、４月から指導が開始する生徒もいれば５月からという生徒もおり、順次生徒が出入りする。
スライド 10 は、カタカナがなかなか覚えられない
生徒と一緒に、ひらがなとカタカナを比べながら私は NPO 法人多文化共生センター東京で日本語指導員を務めている。

どうやったら覚えられるかアイディアを出し合った時の黒板である。スライド 11 は、６カ月の指日本語指導は、自治体によって制度が異なる。

導後の到達度の例である。漢字圏出身の中２生は、荒川区では、主に来日間もない子どもたちを対象

ひらがな・カタカナをすぐに覚えて漢字に移行し、として、学校生活や社会生活にスムーズに適応で最終的には小４程度の漢字まで進むこともある。一きることを目的に、日本語の初期指導と、その後

方、非漢字圏出身の生徒では、すごく頑張っても最の継続指導としての補充学習指導を実施している。

終的に小２程度の漢字までというように、進度は個

事業は４つの内容で構成されており、当 NPO では

人によって異なる。文字の他にも小学校低学年程度

中学生の初期指導と、小学校高学年と中学生の補充の読み物ややさしい日本語のニュースを読んだり、学習指導を担当している。初期指導は 9 ～ 12 時

作文を書いたりする。漢字圏の生徒は習得が早いの３時間で、中学生は、登校後に教育センターに移ようにも見えるが、文字のような目で見た情報が動して日本語指導を受け、給食までにそれぞれの強いので、教科名や「掃除」、「給食」等の学校生活学校に戻る。週４日の継続指導を最長 3 カ月間集の言葉が聞いてわかるようになるのは指導終了間中して受けられる。集中した指導は初期指導にとっ近ということもある。

て非常に有効であり、荒川区の事業の良さである。

指導では、児童生徒のニーズに合わせ、学校と初期指導終了後の中学生と小学校高学年は、放課

連携することを目指している。
「わたしの〇〇」と後の指導に移行する。5 時半～ 7 時半までの 2 時間、いうテーマでポスターを作製した際に、学校の担任

週３日間の指導を原則３カ月受けられる。

の先生がクラスでそのポスターを掲示してくれた

これらの指導を受けるためには、学校が教育委ことがある。また、自習ノートの取り組みをしてい員会に申請し、教育委員会から当 NPO に連絡がきるクラスに在籍している生徒に対しては、クラスて、日本語指導が始まる。学校と NPO は電話や訪の子と同じように提出できるようサポートをした。

問を通して情報交換を行う。当 NPO は外国にルー

その後、担任の先生にポスターを褒めてもらったこ

ツをもつ子どもや家族の支援を行っているので、必とを嬉しそうに報告してくれたり、自習ノートを要に応じて協力しながら指導にあたる。

「〇〇先生（担任名）のノート」と呼んですごく大荒川区では初期指導を、「日本の習慣や学校生活事にしている様子を見て、私も嬉しかった。

でのきまりや日本語の基礎的な理解を支援する」、

６カ月間の中で、生徒たちはまだ慣れない日本

中学生の場合は、それを「系統立てて仲間とともに語で一生懸命話をしてくれる。よい話ばかりでは学習できるように実施する」としている。指導のなく、嫌な気持ちになった話や頑張れなかった話

開始時にはレベルチェックを行うが、ほとんどが、の他、国の教育制度や習慣とどう違うかという説-38-

明や、納得できないといった話もある。

る。ほとんどの生徒が最長の３カ月の指導を受ける

６カ月の指導では、学校生活や授業に十分な日が、それは同時に学校の授業を受けられないことも

本語力はつかない。指導終了後が不安で、継続し意味する。過去には中３生で、学校と本人・保護た指導を望む生徒や保護者が多くいる。当 NPO の者の希望により、ひらがなカタカナと簡単な会話

ボランティア学習支援等を紹介するが、全ての生ができるようになったらクラスで授業を受けさせ徒がそこに参加するわけではない。そのような生たいとして、１カ月半程度で初期指導を終了した

徒は当 NPO とのつながりが切れてしまうが、指導事例もある。この「柔軟な指導体制」のベースには、員が定期的に学校を訪問し、生徒の様子を聞くよ

たとえ 1 ヵ月半であっても、集中した指導の実施

うにしている。その際、学校の先生が、生徒が学の価値は大きいという考えがある。二つ目は「学校校で大変だということで、再度当 NPO につなげてとの協力」。学校の先生は多忙であり、訪問機会のくれたケースもある。

設定が難しかったが、教育委員会が訪問の定例化

中２の終わり頃から中３にかけて来日した生徒を提案し、学校へ働きかけてくれたことによって、は、受験期に初期指導を受けることになる。日本

定期的な訪問が実現した。訪問時には指導内容の語が十分ではない状態での受験になることに加え、報告や生徒が書いた作文等を先生に渡し、生徒の来日前には勉強を頑張っていて満足のいく成績を

良いところを伝えたり、今後の課題等を共有したりとっていたような生徒が、来日後は、日本語のためすることを心がけている。三つ目は「生徒との関に授業が分からなかったり、授業内容は理解できわり」。指導終了後もつながれるような関係づくりるのに試験で点数が取れない、といったことからを目指すことは勿論、入試に関わる情報提供や支葛藤を抱える生徒もいる。そのジレンマから、積援をする時には、指導員と生徒の関係だけでなく、極的に授業に参加できない、高校進学や将来が考担任の先生と生徒の関係性を尊重することが大切

えられず、受験に対するモチベーションも持てなである。定期訪問を通じて先生と入試に関わる情

いこともある。それでも、例えば、担任の先生の報を交換したり、高校説明会の申し込みを手伝う

勧めで参加した高校の体験入学を契機に見違えることもある。

ように前向きになり、自主的に作文や面接の練習

今日は荒川区の事例について紹介したが、取りをするようになった生徒もいる。三者面談等で志組みの充実には行政による制度設計の影響が大き

望校を決定したり、在京外国人生徒対象入試で作い。一方で、その制度のよいところや改善できると文や面接を英語と日本語の何れで受けるかを自分ころを把握し、どう実際に運用するか、活用するで決めたり、そうした過程を経て、生徒たちは受かを考えていくことが重要だ。自治体によって様々

験と向き合っていく。

な優れた取り組みが行われているが、それぞれの最後に、荒川区の日本語指導の場で当 NPO が取優れたところを学び合い、外国ルーツの中学生のり組んでいることを紹介する。一つ目は「柔軟な進路実現を応援していくために、よりよい指導や指導体制」。児童生徒に合わせた指導内容の検討の制度実現に努めていきたい。

他、指導期間もニーズに合わせた設定が必要であ-39-ຌೖ͹༩ఈ஦ᴗࡢᴫせእᅜ࣮ࣝࢶࡢ୰Ꮫ⏕ࢆ㐍Ꮫ࡟ࡘ࡞ࡆࡿࡓࡵ࡟

Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾ㹼ᮾி㒔Ⲩᕝ༊࡟࠾ࡅࡿึᮇᣦᑟࡢ⌧ሙ࠿ࡽ㹼᪥ᮏㄒᣦᑟࡢሙ࡟࡛ࡁࡿࡇ࡜

2022ᖺ2᭶5᪥ ᅜ㝿໬ᕷẸࣇ࢛࣮࣒ࣛ in TOKYO
ㄆᐃNPOἲேከᩥ໬ඹ⏕ࢭࣥࢱ࣮ᮾி ᪥ᮏㄒᣦᑟဨ
ᐑ㷂 ⏤᲍

஦ᴗࡢᴫせ

஦ᴗࡢᴫせ

ᒰ߷ғଐஜᛖᢘࣖਦ‫ݰ‬ʙಅƷϋܾᒰ߷ғƷଐஜᛖᢘࣖਦ‫ݰ‬ʙಅ

ึᮇᣦᑟ
ྡ⛠

༊❧ᑠᏛᰯ࣭୰Ꮫᰯ࣭ᗂ⛶ᅬ࣭ࡇ࡝ࡶᅬ࡟ᅾ⡠ࡍࡿ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞ඣ❺࣭⏕ᚐ࣭ᅬඣ࡟ᑐࡋ࡚ࠊ᪥ᮏㄒ
ึᮇᣦᑟࢆ⾜࠸ࠊᏛᰯ⏕άࡸ♫఍⏕ά࡟ࢫ࣒࣮ࢬ࡟㐺ᛂ࡛ࡁࡿࡼ࠺ᨭ᥼ࡍࡿࠋ

༰கԄࣉ
ঘָਫ਼

஦ָਫ਼

᫬㛫ᩘ

Ԅࣉʁ࣎ؔ
ঘָਫ਼ʁ࣎ؔ

࠹୉Ω݆ʤ༁࣎ؔʥ

‫ݬ‬ଉΩ݆ʤ༁࣎ؔʥ

ࡑ੸ߏ฾‫͗ޢ‬࿫ͦΖೖຌ‫ࢨޢ‬಍ҽʤ‫گ‬үҗҽճʥ‫گ‬үιϱνʖ‫گ‬үιϱνʖࡑ੸ߏଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ιϱνʖ౨‫ښ‬ଡชԿ‫ڠ‬ਫ਼ιϱνʖ౨‫ښ‬஦ࠅਕָཻਫ਼
ೖ஦༓޹‫ڢ‬ճᣦᑟሙᡤᐇ᪋⪅Ⲩᕝ༊HPࠕ௧࿴㸱ᖺᗘ஦ົ஦ᴗศᯒࢩ࣮ࢺࠓᡤ⟶㒊ㄢูࠔᏛົㄢࠖࡼࡾ

஦ᴗࡢᴫせИ஖ਦ‫ݰ‬ƷဃࢻƷᲫଐ㸱᫬㛫㸦 ᫬ࠥ᫬㸧࣎͟Θɼࡑ੸ߏͶౌߏͤΖ

㐌㸲᪥ 
㸦ⅆࠥ㔠㸧

㸱ࣨ᭶

࣎ൔ͟Θɼࡑ੸ߏ͖Δ‫گ‬үιϱνʖͶҢಊ͢ɼೖຌ‫ޢ‬Νห‫ͤک‬Ζঘָߏ߶ָ೧ ஦ࠅ‫ޢ‬Ν฾‫ͳޢ‬
ͤΖࣉಒʀਫ਼ై
஦ָਫ਼

㸰᫬㛫

㐌㸱᪥ 
㸦 ᫬༙ࠥ᫬༙㸧 㸦ⅆࠥᮌ㸧࣎ൔ͟Θɼ‫گ‬үιϱνʖ͖Δࡑ੸ߏͶ໯Εɼ‫ڇ‬ৱΝৱ΄ɼ‫ޛޗ‬͹द‫ۂ‬Νण͜Ζࡑ੸ߏͲ̏ೖգ͟͢ɼ
ԾߏͤΖƋŴƍŴƏŴƑȷȷȷ-40-ҲౕՊͶ‫ؾ‬Ζ

ೖ

஦ᴗࡢᴫせ

ᙀΪ‫ܖ‬፼ਦ‫ݰ‬ƷδᇜဃࢻƷᲫଐ㸻㸯㸲㸲᫬㛫

ึैָसࢨ಍
ʤഁ‫ݥ‬ʥ

ᑐ㇟⪅ࡲࡓࠊ≉࡟⥅⥆ᣦᑟࡀᚲせ࡞ᑠᏛᰯ㸳࣭㸴ᖺඣ❺ཬࡧ୰Ꮫᰯ⏕ᚐࢆᑐ㇟࡟ࠊ⿵඘Ꮫ⩦ᩍᐊࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ

ึᮇᣦᑟ⤊஢ᚋࡢᨭ᥼

ॵ‫غ‬ೖຌ‫ࢨޢ‬಍௪࣪ͶΓΖึैָसࢨ಍
ʤഁ‫ݥ‬ʥ
ॵ‫ࢨغ‬಍ʤ௪࣪ʥ
ʤ௪‫څ‬ʥ

㸱ࣨ᭶

㸻㸵㸰᫬㛫

̓࣎͟Θɼ
Պ͖Δ‫گ‬үιϱνʖͶҢಊ͢ɼೖຌ‫ޢ‬Νห‫ͤک‬Ζ஦ᴗࡢᴫせ஦ᴗࡢᴫせNPOἲேከᩥ໬ඹ⏕ࢭࣥࢱ࣮ᮾி

༊ᩍጤ
ղ

ձ

NPO

Ꮫᰯ
᝟ሗ஺᥮࣭ඹ᭷

И஖ਦ‫ݰ‬

࠙እᅜ࡟࣮ࣝࢶࢆᣢࡘᏊ࡝ࡶ࡜
ᐙ᪘ࡢࡓࡵࡢᩍ⫱ᨭ᥼஦ᴗࠚ

࣭ᅬඣࠊᑠᏛ⏕㸦㸲㸶H㸧࣭ࡓࡪࢇ࠿ࣇ࣮ࣜࢫࢡ࣮ࣝ
࣭ᩍ⫱┦ㄯ㺃㺃㺃እᅜேඣ❺ࡢᅾ⡠ࡍࡿᗂ⛶ᅬࠊᑠᏛᰯ࡟ヱᙜඣ❺ࡢẕㄒ࣭᪥ᮏㄒࢆẕㄒ࡜ࡋ࡞࠸ぶᏊࡢࡓࡵࡢከゝㄒ㧗ᰯ㐍Ꮫ࢞࢖ࢲࣥࢫ㸦௚ᅋయ࡜༠ാ㸧ࡀヰࡏࡿ᪥ᮏㄒᣦᑟဨࢆὴ㐵ࡋࠊ᪥ᮏࡢ⩦័ࡸᏛᰯ⏕ά࡛ࡢࡁࡲࡾࡸ᪥ᮏㄒࡢᇶ♏ⓗ࡞⌮ゎࢆᨭ᥼ࡍࡿࠋ

࣭ᅵ᭙᪥Ꮫ⩦ᨭ᥼ᩍᐊ࣭ከゝㄒᏛ⩦⏝ㄒ㞟࣭୰Ꮫ⏕㸦᭱኱㸱࢝᭶ ⣙㸯㸲㸲H㸧࣭㒔❧㧗➼Ꮫᰯࡢ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀ
ᚲせ࡞⏕ᚐ࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼஦ᴗ
㸦㒔ᩍጤࠊ㒔❧㧗ᰯ࡜༠ാ㸧㺃㺃㺃୰Ꮫ⏕ࡢึᮇᣦᑟࢆ⣔⤫❧࡚࡚ྠࡌࣞ࣋ࣝࡢ௰㛫࡜ඹ࡟Ꮫ⩦࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊᐇ᪋ࡍࡿࠋ
Ⲩᕝ༊HPࠕ௧࿴㸱ᖺᗘ஦ົ஦ᴗศᯒࢩ࣮ࢺࠓᡤ⟶㒊ㄢูࠔᏛົㄢࠖࡼࡾ

Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾᏊ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾึᮇᣦᑟ㸭⿵඘Ꮫ⩦ᣦᑟࡢ࢖࣓࣮ࢪ
A୰Ꮫᰯ㠀₎Ꮠᅪ ୰㸱ᣦᑟ᫬ᮇ 㸲,㸳,㸴᭶B୰Ꮫᰯ₎Ꮠᅪ ୰㸱
ᣦᑟᮇ㛫 㸳,㸴᭶A୰Ꮫᰯ₎Ꮠᅪ ୰㸯
ᣦᑟ᫬ᮇ 㸳,㸴,㸵᭶C୰Ꮫᰯ㠀₎Ꮠᅪ ୰㸰ᣦᑟᮇ㛫 㸴,㸵,㸶᭶ƻǒƕƳȷǫǿǫȊ

Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾᏊ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾǫஉࢸƷПᢋࡇᲢ̊Უ Ĭ๮‫ח܌‬Ј៲ɶᲬᲢˎᲣᲢኖ଺᧓Უǫ ĭ᩼๮‫ח܌‬Ј៲ ɶᲫᲢˎᲣ
ึᮇᣦᑟ㸦㹼㸱࢝᭶㸧ࡦࡽࡀ࡞࣭࢝ࢱ࢝ࢼ

ƦƷ˂ᲴδᇜȷဃࢻƷȋȸǺƴӳǘƤƨਦ‫ݰ‬‫ܖ‬ఄƱƷᡲઃ⿵඘Ꮫ⩦ᣦᑟ㸦㸱࢝᭶㸧

₎Ꮠ

ᩥᏐᣦᑟ

࣭ࢹ࢕ࢡࢸ࣮ࢩ࣭ࣙࣥリࡢ㡢ㄞ࣭₎Ꮠ…ᑠ㸲⛬ᗘ࣭₎Ꮠ…ᑠ㸰⛬ᗘ• ࠕࢃࡓࡋࡢࠐࠐ㸦ᅜࠊ⏫ࠊዲࡁ࡞ࡶࡢ㸧࣏ࠖࢫࢱ࣮Ⓨ⾲• Ꮫᰯࡢ⮬⩦ࣀ࣮ࢺࡢࢧ࣏࣮ࢺ㸦࠶ࡿࢡࣛࢫ࡛ࡢྲྀࡾ⤌ࡳ㸧• ཷ㦂㠃᥋㢼࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗࢸࢫࢺ

ࢧࣂ࢖ࣂࣝ᪥ᮏㄒ

ᇶ♏࣭ᢏ⬟ู᪥ᮏㄒ

ࢸ࢟ࢫࢺ㸩࣭ᑠᏛᰯపᏛᖺㄞࡳ≀࣭ࡸࡉࡋ࠸᪥ᮏㄒ
ࢽ࣮ࣗࢫ
࣭3㹼400Ꮠ⛬ᗘࡢసᩥ
࣭200Ꮠ⛬ᗘࡢసᩥᩍ⛉ࡢ⿵ຓ࣭ᐟ㢟ࡸࢸࢫࢺࡢ
᪥ᮏㄒ㠃ࡢࢧ࣏࣮ࢺ

ᇶ♏᪥ᮏㄒ࡬ࡢ࠿ࡅࡣࡋ• ⤮ᮏ• ⓒே୍㤳㸭࢝ࣝࢱ• ࣮࣐ࣟᏐ

ᩥ⛉┬㸦2019㸧ࠕእᅜேඣ❺⏕ᚐཷධࢀࡢᡭᘬࡁ㸦ᨵゞ∧㸧ࠖࢆཧ⪃࡟ᩚ⌮-41-Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾᏊ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾᣦᑟ⤊஢ᚋࡢྲྀࡾ⤌ࡳ⣙㸴࢝᭶ࢆ࠸ࡗࡋࡻ࡟㐣ࡈࡍ୰࡛⏕ᚐࡓࡕࡣ…

‫ࡔࡲڸ‬Ꮫᰯ⏕άࡸᤵᴗ࡟༑ศ࡞᪥ᮏㄒຊ࡜ࡣ࠸࠼࡞࠸

࠸ࢁ࠸ࢁ࡞㢦ࢆぢࡏ࡚ࡃࢀࡓࡾࠊ
࠸ࢁ࠸ࢁ࡞ヰࢆࡋ࡚ࡃࢀࡲࡍࠋ

࣭ᣦᑟ⤊஢ᚋࡀ୙Ᏻ࡛ࠊ⥅⥆ࡋࡓᣦᑟࢆᕼᮃࡍࡿ⏕ᚐ࣭ಖㆤ⪅ࡀከ࠸
эNPO⊂⮬ࡢ஦ᴗ㸦࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔Ꮫ⩦ᨭ᥼㸧➼ࢆ⤂௓ࡍࡿ࣭ዲࡁ࡞ࡶࡢࡢヰ࣭ࡣࡌࡵ࡚཭㐩ࡀ࡛ࡁࡓヰ

࣭NPO࡜ࡢࡘ࡞ࡀࡾࡀษࢀ࡚ࡋࡲࡗࡓ⏕ᚐࡢሙྜ࣭࠸ࡸ࡞Ẽᣢࡕ࡟࡞ࡗࡓヰэᐃᮇⓗ࡟ᏛᰯࢆゼၥࡋࠊᏛᰯࡢඛ⏕࡟⏕ᚐࡢᵝᏊࢆ⪺ࡃ࣭ࡀࢇࡤࡗࡓヰᣦᑟ⤊஢ᚋࡋࡤࡽࡃ⤒ࡗ࡚࠿ࡽࠊ෌ᗘࡘ࡞ࡀࡿ⏕ᚐࡶ࣭ࡀࢇࡤࢀ࡞࠿ࡗࡓヰ࣭ᅜࡢᩍ⫱ไᗘ
࣭⩦័ࡸ⪃࠼᪉

Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾᏊ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝᏊ㸭㛵ࢃࡾཷ㦂ᮇࡢ⏕ᚐࡓࡕ㸦୰㸰ࡢ⤊ࢃࡾࡈࢁ㹼୰㸱㸧ཷ㦂ᮇࡢ⏕ᚐࡓࡕ㸦୰㸰ࡢ⤊ࢃࡾࡈࢁ㹼୰㸱㸧‫ڸ‬᮶᪥㛫ࡶ࡞࠸ࡓࡵ᪥ᮏㄒຊࡶ༑ศ࡛ࡣ࡞࠸≧ែ࡛ࡢཷ㦂‫ཷ࡛ࢫ࣮࣌ࡢࢀࡒࢀࡑە‬㦂࡜ྥࡁྜࡗ࡚࠸ࡃᵝᏊ
㸦౛㸧

‫⸨ⴱڸ‬

࣭ᢸ௵ᩍㅍࡢാࡁ࠿ࡅ࡛㧗ᰯࡢయ㦂ධᏛ࡟ཧຍ

⮬ศࡢᅜ㸸ຮᙉࡀዲࡁࠊ㐍⣭ヨ㦂࡛ࡶ‶㊊ࡢ࠸ࡃ⤖ᯝࡔࡗࡓэぢ㐪࠼ࡿࡼ࠺࡟㧗ᰯ㐍Ꮫ࡟๓ྥࡁ࡟

᪥ᮏ㸸᪥ᮏㄒࡀࢃ࠿ࡽ࡞࠸ࡓࡵ࡟ᤵᴗࡀࢃ࠿ࡽ࡞࠸

эᅾிእᅜே⏕ᚐᑐ㇟ධヨࡢヨ㦂ෆᐜ࡟⯆࿡ᤵᴗෆᐜࡣ⌮ゎ࡛ࡁ࡚ࡶヨ㦂࡛Ⅼᩘࡀྲྀࢀ࡞࠸

э⮬୺ⓗ࡟సᩥࡸ㠃᥋ࡢ⦎⩦ࢆࡍࡿࡼ࠺࡟

э✚ᴟⓗ࡟ᤵᴗ࡟ཧຍ࡛ࡁ࡞࠸
э᪥ᮏ࡛ࡢ㧗ᰯ㐍Ꮫ࣭ᑗ᮶ࡀ⪃࠼ࡽࢀ࡞࠸

࣭ᚿᮃᰯỴᐃ ࣭ཷ㦂᪉ἲỴᐃ ࡞࡝ཷ㦂࡟ᑐࡍࡿࣔࢳ࣮࣋ࢩࣙࣥపୗ

᪥ᮏㄒᣦᑟࡢሙ࡟࡛ࡁࡿࡇ࡜㸦እ㒊ᅋయ࡟ࡼࡿึᮇᣦᑟ㸧⮬἞య࡟ࡼࡗ࡚≧ἣࡸไᗘࡀ㐪࠺୰࡛ࠊ⮬ศࡓࡕ࡟ࡣఱࡀ࡛ࡁࡿ࠿
ᰂ㌾࡞ᣦᑟయไ• ඣ❺⏕ᚐ࡟ྜࢃࡏࡓᣦᑟෆᐜࡢ᳨ウ• Ꮫᰯࡸಖㆤ⪅࣭ᮏேࡀ⣡ᚓ࡛ࡁࡿᣦᑟᮇ㛫タᐃᏛᰯ࡜ࡢ༠ຊ• ᐃᮇⓗ࡞Ꮫᰯゼၥ㸦༊ᩍጤࡢ༠ຊ࡟ࡼࡾᐇ⌧㸧• ᣦᑟෆᐜࡢሗ࿌ࡸᡂᯝ≀ࡢඹ᭷⏕ᚐ࡜ࡢ㛵ࢃࡾ• ᣦᑟ⤊஢ᚋ࡟ࡶࡘ࡞ࡀࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ㛵ಀ࡙ࡃࡾ• ධヨ࡟࠿࠿ࢃࡿ᝟ሗᥦ౪ࡸᚲせ࡟ᛂࡌࡓᨭ᥼

‫ࡢࡳ⤌ࡾྲྀࡢࢀࡒࢀࡑۻ‬ඃࢀ࡚࠸ࡿ࡜ࡇࢁࢆ
Ꮫࡧྜ࠼ࡿࡼ࠺࡞ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࢆ㸟-42-

事例発表④
浦山

太市

葛飾区

なかよし

代表、元小学校校長ても後回しになってしまう状況があるように思う。
二つ目は、日本語が覚えられない、話せないことで、学習に支障をきたしていると思われる子が何人かいたことである。学校では、学習がなかなかできないのは、日本語が十分にできないからだろうと見過ごしてしまうことがいくつかあった。これは私がボランティアをやる中で、現場はもう少し真剣になっていただきたいと思うことの一つである。
三つ目は、小学生低学年から中学年で来日すると、私は、かつて学校という教育現場に身を置いていた立場からいくつか述べたい。

だいたい 1 年から 2 年ほどで生活言語としての日
本語はできるようになるが、その場合も高校受験

一点目は、外国ルーツの子どもを支援することで苦労するため、もっと丁寧な日本語指導が必要になったきっかけについて話したい。在職中に外なのではないかということだ。子どもたちは様々

国ルーツの子たちが何人か学校にいた。そして退なマイナス面あるいは課題を持っているが、その職後、教育センターで不登校の子たちの勉強を教子たちに応じた個別の指導計画が必要だと考える。

える立場になったが、その中にも外国ルーツの子

三点目は、学校だからできること、そしてできたちが何人か来ていた。これが外国ルーツの子たないことについて述べたい。様々な子どもたちのちへ目を向ける大きなきっかけになった。2010

生活面・学習面、交友関係、家庭の様子などをしっ

年、葛飾区で外国人児童のための学習支援ボラン

かりと把握するのが学校であり、学校はその子に応ティアの講座が 5 回ほど開かれ、参加した。そのじたきめ細かで適切な関わりができるはずである。

講座を受けたメンバーで何かできないかというこ

これは学校外で学習指導をしているボランティアとになり、2010 年の 9 月にみんなで「なかよし」

では、
なかなか及ばない。しかし実際は、ボランティという日本語支援のグループを立ち上げた。2018

アでもその子どもに寄り添うことで、学校以上の情

年の 4 月には、区、教育委員会による日本語支援

報が集まることもある。学校という公共公的な機関をする「日本語ステップアップ教室」が始まった。

で子どもたちを見ていくには、どうしても、この

これは行政にずっとお願いし続けてきた事業で、こ範囲内でという枠や、線引きが出てくることがあこでも私たち「なかよし」が支援をした。

る。これにより、学校でできること、できないこと、

二点目は、現場を離れる前から感じていた事で、あるいはやれないことが生じてしまうのだと思う。

さらにボランティア等をやる中で強まった考えを学校によっては、そうした点にとことん向き合っ

三つほど述べたい。一つ目は外国人のための在京枠ているところもある。

入試のことである。特別な入試制度があり、資格

目の前の困難を有する子どもに対して、学校が審査も必要であるが、そのような情報が、学校の真剣に対応を模索すると、学校にその対応ができる

先生の意識の高い低い、浅い深い等に依存してい人材を置けばよいということになるが、実際はなかるように見受けられる。外国ルーツの子どもがた

なか難しい。それができる外部との連携を、もっとくさんいる学校の先生方はよく知っているが、そ主体的に進めてもいいのではないかと思う。そしてうではない学校では、在京枠入試についての知識

当然、先生方含め、外国ルーツの子どもたちに対すが十分ではない。対象生徒が少なければ、どうしる学校全体の意識の向上、学習技術の向上を培う研-43-

修などもしっかりとやっていく必要があると思う。

だとすれば、ますます諸機関との連携が大きく必このような研修を通して、子どものために動いて要となる。また、研修も必要となる。最近、文科

いく、色々な知恵を出していくことが大切である。

省も東京都も一生懸命に外国ルーツの子どもたち

自分でできなければ、できる人・できるところとの対応を模索し、提案している。とてもうれしい

つながればよいが、学校現場にはこの、つなげる人、ことである。各現場で、各学校であの子たちの笑あるいは、つなげられる人が少ないと思う。 現場

顔のために頑張っていただけると本当にうれしい。

の方はとても忙しく、余力がないのかもしれない。

-44-䛂ᅜ㝿ᕷẸ䝣䜷䞊䝷䝮䛃㻞㻜㻞㻞㻜㻞㻜㻡㻔ᅵ㻕㻌 㻌 ᾆᒣ㻌 㻌 㻮 ศ⛉఍㻌䖪䝔䞊䝬䛂እᅜ䝹䞊䝒䛾୰Ꮫ⏕䜢㐍Ꮫ䛻䛴䛺䛢䜛䛯䜑䛻䛃㻌㻌䠍䠅䛺䛬䚸እᅜ䝹䞊䝒䛾Ꮚ䜈䛾᪥ᮏㄒᨭ᥼䜢䛩䜛䜘䛖䛻䛺䛳䛯䛾䛛䚸䛂䛺䛛䜘䛧䛃⤖ᡂ䛾⤒⦋㻌㻌ձᏛᰯᅾ⫋୰࡟እᅜ࠿ࡽ᮶᪥ࡋࡓఱே࠿ࡢඣ❺࡟㛵ࢃࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓࡇࢁ࠿ࡽὀ┠ղⴱ㣭༊❧⥲ྜᩍ⫱ࢭࣥࢱ࣮ࡢ㐺ᛂᣦᑟᩍᐊᢸᙜ࡛୙Ⓩᰯࡢඣ❺࣭⏕ᚐࡢᏛ⩦ࢆᢸᙜ ᖺ  ᭶㹼  эࡇࡇ࡟᪥ᮏࡢᏊࡓࡕ࡟ຍ࠼࡚እᅜ࡟ࡘ࡞ࡀࡿᑠ࣭୰Ꮫ⏕ࡀఱே࠿࠸ࡓࠋ
ճ࠿ࡘࡋ࠿༊Ẹ኱Ꮫ࣭እᅜேࡢࡓࡵࡢ᪥ᮏㄒࡢ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔㣴ᡂㅮᗙ㹼ࠕእᅜேඣ❺ࡢࡓࡵ  ⌧ᅾ㸦㸧ࢫࢱࢵࣇࡣ఍ဨ  ྡࠊᏛ⏕ࡸ♫఍ே࣭୺፬➼ࡢ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ࡀ⣙ ྡ࡛ࠊྛேࡀ㒔ྜࡢࡘࡃ᫬࡟ࠊ࡯ࡰ࣐ࣥࢶ࣮࣐ࣥయไ࡛Ꮚ࡝ࡶࡓࡕࡢᏛ⩦࡟㛵ࢃࡗ࡚࠸ࡲ
ࡍࠋᏛ⩦Ⓩ㘓⪅ࡣᗂᑠ୰㧗⏕ࠊ᫬࡟ࡣẕࡶྵࡵ⣙  ྡࠋẖᅇ᮶ࡿࠊࢸࢫࢺࡀ㏆ࡃ࡞ࡿ࡜᮶ࡿ͐➼ࠎࠊ࠸ࡘࡶ୍ᐃࡋ࡚࠸ࡲࡏࢇࠋእᅜ࣮ࣝࢶࡢᏊࡓࡕࡢᒃሙᡤⓗ࡞ሙ࡟ࡶ࡞ࡗ࡚࠸
ࡲࡍࠋ᪥ᮏㄒᏛ⩦ ᩍ⛉ࢆ㏻ࡋ࡚ࡢ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡶྵࡴ ࠊከ࠸᫬ࡣ  ᩘྡࠊ௒ࡣࢥࣟࢼ⚝ࡢࡓࡵཧຍ⪅ࡣࢫࢱࢵࣇࡶྵࡵࠊᏛ⩦⪅ࡶཷ㦂⏕ࢆ୰ᚰ࡟  ᩘྡ࡛ࡍࠋࠕ࡞࠿ࡼࡋࠖᏛ
⩦఍ࡣᏛᰯࡀ㛤ᰯࡋ࡚࠸ࡿ㛫ࡣࠊឤᰁᑐ⟇ࢆࡋࡓୖ࡛ᑐ㠃ࢆ୰ᚰ࡟ᨭ᥼ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ
䠎䠅ᩍ⫱⌧ሙ䜢㞳䜜䛶ఱ䛜ᚲせ䛸ឤ䛨䛶䛔䜛䛛䚹㻌ࡢᏛ⩦ᨭ᥼࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ㅮᗙࠖ ඲㸳ᅇ㸧ࢆཷㅮ㸦 ᖺ㸧䋻㈨ᩱ 㻼㻚䠍䠄ㅮᗙෆᐜ䠅㻌 㻌 㞳䜜䜛๓䛛䜙ឤ䛨䛶䛔䛯䛣䛸䛜䚸䛥䜙䛻ᙉ䜎䛳䛯䚹㻌ձࠕᅾிᯟධヨࠖࡢ᝟ሗఏ㐩୙㊊ࠋ㈨᱁ᑂᰝࡀ࠶ࡿࡇ࡜ࡶ▱ࡽ࡞࠸࡜࠸࠺⌧ᐇࡶ࠶ࡿࠋ
⌧ሙࡢព㆑ࡢ㧗పὸ῝ࡢ㐪࠸ࠋእᅜ࣮ࣝࢶࡢ⏕ᚐࡀከࡅࢀࡤ┿๢ࠊᑡ࡞࠸࡜ᚋᅇࡋ࡟࡞ࡗ
࡚ࡋࡲ࠺㸦͐ࡋ࡚ࡋࡲ࠺͐㸧ࠋ эఏ㐩ࡍࡿഃࠊཷࡅࡿഃࠊ཮᪉ࡢ┿๢ᗘࠋ≉࡟⌧ሙࠋ᝟ሗࡉ࠼▱ࡽ࡞࠸㸻⪺࠸࡚ ⪥࡟ࡋ࡚ ࠸ࡿࡔࢁ࠺ࡀ㢌ୖࢆ⣲㏻ࡾ͐㸦ከᛁᨾࠊࡑ࠺࡞ࡽࡊࡿࢆ࠼࡞࠸͐㸧ղ᪥ᮏㄒࡢᮍ⇍ࡉᨾ࠿ Ꮫ⩦㞀ࡀ࠸➼ࡢ ≉ูᨭ᥼ᑐ㇟ᨾ࠿ࡢ⊃㛫࡛ᝎࡴᏊ㐩ࡢᏑᅾࢆぢ㏨ࡋ࡚࠸࡞࠸࠿ࠋ᪥ᮏㄒࡀゎࡽ࡞࠸࠿ࡽ͐࡜ᛮ࠸ࠊ㐺ษ࡞᳨ᰝ➼ࡀ࡛ࡁ࡞࠸͐ ㏻ヂࡢၥ㢟➼մ ᖺ  ᭶ࠊᏊ࡝ࡶ᪥ᮏㄒᏛ⩦ᨭ᥼ࠕ࡞࠿ࡼࡋࠖ⤖ᡂ䋻㈨ᩱ 㻼㻚䠎䠄ึᮇ䛾άື䠅㻌‫ۻ‬ࠑᏛ⩦ᨭ᥼ࠒ㻞㻜㻝㻜 ᖺタ❧ᙜึ䡚Ꮫᰯ䛾౫㢗䜢ཷ䛡᪥ᮏㄒ䝃䝫䞊䝖䛻ධ䜛㻔㻟 ᰯ㻕䚹㧗◁୰᪥ᮏㄒᏛ⣭䛷䛾ᨭ᥼㻔᭶䡚㔠㻕䠙㻞㻜㻝㻣 ᖺ䜎䛷㻔௨㝆䛿ᩍ⫱䝉䞁䝍䞊䝇䝔䝑䝥䜰䝑䝥ᩍᐊ䛷䛾ᨭ᥼䋻㻞㻜㻞㻝㻚㻣 䜎䛷㻕䚹ᅵ᭙ᩍᐊ㻔᭶䠎䋻㻞㻜㻝㻣 䜘䜚䚹⌧ᅾẖ㐌㻕䚸ኪ㛫ᩍᐊ䠙㐌䠍䋻⌧ᅾኪ㛫ᩍᐊ䛿⾜䜟䛪䚹᪥᭙ᩍᐊ䡚᭶䠍㻔㻞㻜㻝㻥 ᖺ䜘䜚㻕䚸୕Ꮨఇᴗ୰䛂 䛺 䛛 䜘 䛧 䛃㻌䛾Ꮫ⩦఍䜔ᩍ⛉᭩➼䜈䛾䝹䝡᣺䜚䛿タ❧᫬䜘䜚⥆䛔䛶䛔䜛䚹㻌⌧ ᅾ 䜎 䛷 䛾㻌‫ୖࠑۻ‬グ௨እࡢ஺ὶ఍➼ࠒᰘཪⰼⅆ኱఍䚸ᩱ⌮఍㻔㣯Ꮚ఍㻕䚸䜰䝉䜰䞁஺ὶ఍㻔ᅜάື㻌❧䜸䝸䞁䝢䝑䜽䝉䞁䝍䞊㻕䚸䛚ⰼぢ఍䚸ίỈሙぢᏛ䚸ᅜ㝿஺ὶ䜎䛴䜚䚸᪥୰₎リ䛛䜛䛯኱఍➼䚹㻞㻜㻝㻤 ᖺ䜘䜚᪥ᮏㄒ䝇䝢䞊䝏఍䜢ጞ䜑䜛䚹㻌ࡶ࠶ࡿ ࠋ
ճᑠᏛ⏕పᏛᖺ࠿ࡽࡢ᮶᪥ඣ❺ࡣ᪥ᮏㄒࡢ⪺ࡃヰࡍࡣ㡰ᛂࡀ᪩࠸ࠋࡋ࠿ࡋㄞࡴ᭩ࡃ࡜࡞ࡿ࡜
ᅔ㞴ࡀᚅࡗ࡚࠸ࡿࠋ≉࡟୰࣭㧗Ꮫᖺ࡟᮶᪥ࡋࡓඣ❺ࡣࠊ୰Ꮫ⏕࡟࡞ࡗ࡚ࡶࡑࡢࡲࡲ࡜࠸࠺ࡇ
࡜ࡶᑡ࡞ࡃ࡞࠸ࠋࠕᅾிᯟࠖ࡟ࡶධࢀࡎ͐ эᐙᗞ࡛ࡢ᪥ᮏㄒ⎔ቃࠊᩍ⫱⎔ቃࠊࣉࣛࢫᮏேࡢ㡹ᙇࡾලྜ࡟ࡼࡾ኱ࡁࡃᕪࡀฟ࡚࠸ࡿࠋ
䠏䠅Ꮫᰯ䛰䛛䜙䛷䛝䜛䛣䛸䚸䛭䛧䛶䛷䛝䛺䛔䛣䛸䛿䚹㻌䠘ᇶᮏⓗ䛺⪃䛘䠚㻌䈜௧࿴ 㻞 ᖺ 㻟 ᖺᗘ䛿䚸䝁䝻䝘⶝ᘏ䛾Ⅽ䚸఍ሙ೉⏝୙ྍ䚸⶝ᘏ㜵Ṇ䛾䛯䜑୺䛺ㅖ䜲䝧䞁䝖䛿୰Ṇ䛸䛺䛧䛯䚹㻌 䋻㈨ᩱ 㻼㻚䠏䠉䠐䠄ⴱ㣭༊ᩍ⫱ጤဨ఍䞉䛻䜋䜣䛤䝇䝔䝑䝥䜰䝑䝥ᩍᐊ䠅㻌㻌ͤࠕ࡞࠿ࡼࡋࠖࡣࠊ᭷ᚿࡢ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔⤌⧊ࠋἲே㸦132 ⤌⧊㸧ࡣ࡜ࡽࡎάືࡋ࡚࠸ࡿࠊẸ㛫ࡢࡺࡿࡸ࠿࡞ᅋయ࡛ࡍࠋ⤌⧊ࡢᣑ኱ࡸ࢖࣋ࣥࢺࡢቑຍࡣᴟຊ᥍࠼ࠊᏊ࡝ࡶࡓࡕ࡜┤᥋࠿࣭ヱᙜࡢඣ❺⏕ᚐࡢ᪥ᖖ ⏕ά㠃ࠊᏛ⩦㠃ࠊ஺཭㛵ಀࠊᐙᗞࡢᵝᏊ͐ ࢆᢕᥱࡋ࡚࠸ࡿࡢࡀᏛᰯ ⟶⌮⫋ࠊᢸ௵ ͐ࡢࡣࡎࠋ࡞ࡢ࡛ࠊࡼࡾ㐺ษ࡞㛵ࢃࡾࡀ࡛ࡁࡿࠋࡇࢀ࡟ࡣᏛᰯእ࡛Ꮫ⩦ࠊᣦᑟࢆᢸࡗ࡚࠸ࡿ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ࡣཬࡤ࡞࠸ࠋ
эᐇ㝿ࡣࠊ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔࡛ࡶᏊ࡝ࡶ࡬ࡢࠕᐤࡾῧ࠸ᗘࠖࠕ┿๢ᗘࠖ࡟ࡼࡾᏛᰯ௨ୖࡢ᝟ሗ
ࡣ㞟ࡲࡿ᫬ࡶ࠶ࡿࠋࠕ┿๢ࡉࠖࠕᛮ࠸ࠖࡀࠊࠕಙࠖࠕ㢗ࠖ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡣᏛᰯࡶ
ྠࡌࡣࡎ࡛࠶ࡿࠋᑡᩘࡔ࠿ࡽᚋᅇࡋ͐ࡣ㑊ࡅࡓ࠸ࠋ
࣭⚾⮬㌟ࡣ㸦Ꮚ࡝ࡶࡢᩍ⫱ࠊᏛ⩦࡟㛵ࢃࡿࡇ࡜ࡣ㸧ࠕᏛᰯ࡛࡛ࡁ࡞࠸ࡇ࡜ࡣ࡯࡜ࢇ࡝࡞࠸ࠖ
࡜ಶேⓗ࡟ࡣᛮࡗ࡚࠸ࡿࡀ͐͐ࠋ
࣭ࠕබⓗᶵ㛵࣭⤌⧊ࠖࠕᯟෆ࡛㸻ᯟࢆฟࡎࠖࢆᏲࡾࠊࠕಶࠎே㸻ඣ❺⏕ᚐࠊಖㆤ⪅ࠖᑐᛂࡣࠊ

࠿ࢃࡿ᫬㛫ࢆ኱ษ࡟ࡍࡿࡼ࠺ᚰ᥃ࡅ࡚࠸ࡲࡍࠋࢫࢱࢵࣇࡶཧຍᏛ⩦⪅ࡶಖㆤ⪅㛵ಀ⪅ࡶ⤌⧊࡜ࡋ࡚ࡢᯟ㸦άືࡢ⥺ᘬࡁ㸧ࡣタࡅࡎ⼥㏻ࡢ฼ࡃࠕ࡞࠿ࡼࡋ࡛ࠖ࠶ࡾࡓ࠸࡜ᛮ࠸ࡘࡘά
ືࢆࡋ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋࡋ࠿ࡋࠊࢃࡓࡋࡓࡕࡢάືࡔࡅ࡛ࡣᏊ࡝ࡶࡓࡕࡢᵝࠎ࡞ᅔࡾឤ࡬ᑐᛂ
ࡋࡁࢀ࡞࠸ࡇ࡜㸦ேᩘⓗ࡟ᑓ㛛ⓗ࡟͐➼ࠎ㸧ࡶከࠎ࠶ࡾࡲࡍࠋࡑࡢ᫬ࡣࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࡢⓙࡉࢇࡀ኱ࡁ࡞ຊ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ䋻㈨ᩱ 㻼㻚䠑䠄䛛䛴䛧䛛Ꮚ䛹䜒ⱝ⪅ᛂ᥼䝛䝑䝖䝽䞊䜽䠅ࠕ࡞࠿ࡼࡋࠖάື࡟ࡣᣐⅬ࡜࡞ࡿᅛᐃࡢᏛ⩦఍ሙࡣ࡞ࡃࠊ༊ෆࡢබඹ᪋タࢆ೉⏝ࡋ⾜ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋᖾ࠸ࠊࠕᩍ⫱ጤဨ఍࣭⏕ᾭᏛ⩦ㄢࠖࡢィࡽ࠸࡛᪋タ฼⏝㈝ࡣච㝖ࠊࡲࡓࠕⴱ㣭༊࣭Ꮚ࡝ࡶᛂ᥼ㄢࠖ࠿ࡽࡣάື㈝ࡢ୍㒊⿵ຓࡶ࠸ࡓࡔࡁάື࡛ࡁ࡚࠸ࡲࡍࠋ᭷㞴࠸࡛ࡍࠋࡇࡢ⠊ᅖෆ࡛͐࡜࡞ࡿ࡜ࠊᙜ↛࡞ࡀࡽࠊᏛᰯ࡛ࡣࠕ࡛ࡁࡿࡇ࡜ࠖࠊࡑࡋ࡚ࠕ࡛ࡁ࡞࠸ࡇ࡜ࠖ
ࠕࡸࢀ࡞࠸ࡇ࡜ࠖࡣ⏕ࡌࡿࠋࡓࡔ㞴Ⅼࡣࠊᐃ౛ࡢᏛ⩦఍ሙࡣⓙ࡟㛤࠿ࢀࡓබඹ᪋タ࡛ࡍ࠿ࡽࠊ᫬ᢡ኱ࡁ࡞⾜஦࡟㔜࡞ࡗࡓ᫬࡞࡝ࡣᏛ⩦఍ሙࡢኚ᭦ࡀ㉳ࡇࡿࡇ࡜࡛ࡍࠋ

㻌䠘୍⯡ⓗ䛺䛂௒䛿䚸Ꮫᰯ䛷䛿䛷䛝䛺䛔䛣䛸䋻䛷䛝䛻䛟䛔䛣䛸䛃䠚㻌
ࠐ୙Ⓩᰯඣ❺⏕ᚐ࡬ࡢᐙᗞゼၥࠊ㈋ᅔᐙᗞ࡬ࡢᑐᛂࠊ㧗ᰯゼၥ➼࡬ࡢᘬ⋡͐➼ࠎࡀ࠶ࡿࠥಶ
ே᝟ሗ࡬ࡢ୙௓ධࠊ↓⌮ ᮃࡲ࡞࠸ࡇ࡜ ࡬ࡢ୙௓ධࠥࠋ ࡋ࠿ࡋࠊࡇࢀࡽࡢ࡯࡜ࢇ࡝ࡣᏛᰯእ࡜ࡢ⤌⧊࣭ᶵᵓ࣭ᶵ㛵࣭ᅋయ➼࡜ࡢ୺యⓗ✚ᴟⓗ࡞㐃ᦠ࡛ゎỴ࡟㏆࡙ࡃࠋࡲࡓ⟶⌮⫋ࠊᩍ⫱ጤဨ఍࡜ࡢᣦᑟ࣭༠㆟ࡢࡶ࡜ἲⓗ࡟ᕪࡋᨭ࠼࡞ࡅࢀࡤ
ࠕ࡛ࡁ࡟ࡃ࠸ࠖ࡜ᛮࢃࢀࡓࡇ࡜ࡶఱ࡜࠿ࠕ࡛ࡁࡿࠖࡇ࡜࡟㌿ࡌࡿࡇ࡜ࡶ͐ࠋ эᏛᰯࡣࠊ┠ࡢ๓ࡢᅔ㞴ࢆ᭷ࡍࡿᏊ࡟ᑐࡋ┿๢࡟ᑐᛂࢆ⪃࠼ᶍ⣴ࡍࡿ࡞ࡽࠊࡑࢀࡀ࡛ࡁࡿ

㻌ࠕேࠖࢆධࢀࢀࡤ࠸࠸ࠊࡑࢀࡀ࡛ࡁࡿእ㒊࡜ࡢ㐃ᦠࢆ୺యⓗ࡟ồࡵࢀࡤ࠸࠸ࠋ
эࡑࡢࡼ࠺࡞ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿேᮦࣂࣥࢡࡀ࠶ࡿᩍ⫱ጤဨ఍ࡣᑡ࡞࠸ࡼ࠺࡛ࡍࠋࡓࡔ᭱㏆ࡣ

㻌

㻌
㻌
㻌
㻌

㻌

6& ࢫࢡ࣮ࣝ࢝࢘ࣥࢭ࣮ࣛ ࡟ຍ࠼ࠊ66: ࢫࢡ࣮ࣝࢯ࣮ࢩ࣮࣮ࣕࣝ࣡࢝ ࡢ᥇⏝࣭ά⏝࡛Ꮫᰯእ࡜ࡢ㐃ᦠࢆᙉࡵࡓᑐᛂࢆ࡜ࡿᏛᰯࠊᩍ⫱ጤဨ఍ࡀቑ࠼࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡣᚰᙉ࠸࡛ࡍࠋ

㻌э୺࡞㐃ᦠඛ
ͤᏊ࡝ࡶ㣗ᇽࠊ⚟♴㛵ಀ᪋タࠊ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔᪥ᮏㄒᩍᐊࠊᅜ㝿஺ὶ༠఍ࠊᩍ⫱ጤဨ఍እࡢᗇෆ㛵ಀ㒊ᒁࠊᨺㄢᚋᏊ࡝ࡶᩍᐊࠊඣ❺㤋͐➼ࠋ䠘䛷䛝䜛䛣䛸䠚㻌 Ꮫᰯ䛸䛧䛶䈈䋻⟶⌮⫋䠄䋽ᩍ⫱ጤဨ఍䠅䛾Ꮡᅾ㻌㻌㻌㻌ձᏛᰯᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿ⪅ 㐍㊰ᣦᑟ࡟㛵ࢃࡿᩍㅍࠊᩍ⛉ࠊᏛ⣭ᢸ௵➼ ࡬ࡢព㆑ྥୖࠊᏛ⩦ᢏ⾡ࡢྥୖ➼ࡢ◊ಟࢆࡍࡿࡇ࡜ࠋ   Ў эᙜ↛ࠊᇶᮏⓗ࡞እᅜ࣮ࣝࢶࡢᏊ࡬ࡢᑐᛂࡢᇶᮏࠊ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡢᇶᮏ➼ࡢ◊ಟࠊྠ᫬࡟
ᑡᩘ⪅ࠊᙅ⪅࡬ࡢᑐᛂࠊ㛵ࢃࡾ᪉ࡢᇶᮏࡶ◊ಟࢆࡍࡿࡇ࡜ࠋ
ղ㏥⫋⪅ணᐃ⪅࡛እᅜ࣮ࣝࢶࡢᏊࡢᣦᑟ࡟⯆࿡ࢆᣢࡘᩍဨࢆ◊ಟࡋ㏥⫋ᚋࠊ㠀ᖖ໅➼࡛᥇⏝ࡲࡓࡣእ㒊࡟࡚࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔➼࡛ά㌍࡛ࡁࡿ㐨ࢆᥦ౪ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
ճ㧗ᰯධᏛࡢࡓࡵࠕእᅜேᯟධヨࠖࡢ㧗ᰯࡶ࠶ࡾࠊࡑࡢࠕ㈨᱁ᑂᰝࠖ➼ࡀ࠶ࡿࡇ࡜ࡢ࿘▱ࠊ◊ಟࢆࡍࡿࡇ࡜㸦Ѝᮾி㒔❧㧗ᰯࡢሙྜ㸧ࠋ

㻌
㻌
㻌
  Ќ
ࠕ䛺䛛䜘䛧䛃Ⓨ㊊䛾㻌䛝䛳䛛䛡䛸䛺䛳䛯ㅮᗙ䠄㻞㻜㻝㻜 ᖺ䠅㻌մ㐃ᦠ࡛ࡁࡿሙࡢ◊ಟࠊᏛ⩦࣭࿘▱ࢆࡍࡿࡇ࡜ࠋ
◊ಟࡋᏛࡧэ ᢸᙜࡋ࡚࠸ࡿᅔ㞴ࢆ᭷ࡍࡿ࠶ࡢᏊࡢࡓࡵ ᐇ⾜ࠊືࡃࠋ
ͤ࠸ࢁ࠸▱ᜨࢆᕠࡽࡋືࡃ࠿ྰ࠿͐ ࠕἲࠖ࡟㐪ࢃ࡞࠸ࡼ࠺ࠊࠊࠊ ࠋ⮬ศ࡛࡛ࡁ࡞ࡅࢀࡤࠊ
࡛ࡁࡿே ࡜ࡇࢁ ࡟ࡘ࡞ࡆࡿࠋ

Ⓨ㊊ᚋ 㻡 ᖺ㛫䚸ྠ㊃㻌 㻌᪨䛾ㅮᗙ䛜௻⏬䛥䜜㻌 㻌䛂䛺䛛䜘䛧䛃䛾άື䛾㻌 㻌Ꮫᰯ⌧ሙ࡟ࡣࠊࡇࡢࡘ࡞ࡆࡿேࠊࡘ࡞ࡆࡽࢀࡿேࡀᑡ࡞ࡍࡂࡿࠋ
э᝟ሗࡀ࡞࠸ࠊᑡ࡞࠸͐ࠋ࠶ࡗ࡚ࡶࠊࡑࢀࢆࡘ࡞ࡆࡿవຊࡀ࡞࠸͐㸽㸟ᛁࡋ࠸ࠕാࡁ᪉ᨵ㠉͐ࠖ㸦௙஦ቑࡸࡉ࡞࠸͐ࣉࣛࢫ࣐࢖ࢼࢫ࠶ࡿ㸧Ѝࡲࡍࡲࡍㅖᶵ㛵࡜ࡢࠕ㐃ᦠࠖࡀᚲせ࡟࡞ࡿࠋࡋ࠿ࡋ⮬๓࡛㈐௵ࢆ࡜ࡿࡇ࡜ࢆམࢃ࡞࠸ࡇ࡜ࠋ

ࡶ࡜ࡀ࡛ࡁ࡚࠸ࡗࡓࠋ

1

-45-

䛂䛺䛛䜘䛧䛃άື⤂௓㻌 㻌 㻞㻜㻝㻠 ᖺ㻌㸺࠿ࡘࡋ࠿ࡃࢫ
ࢫࢸࢵࣉ࢔ࢵࣉᩍᐊ㸼


㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
2

3

㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌

㻞㻜㻞㻝 ᖺ 㻢 ᭶䜘䜚䛂䛻䜋䜣䛤䝇䝔䝑䝥䜰䝑䝥ᩍᐊ䛃㐠Ⴀ䛿ᩍ⫱ጤဨ఍䜘䜚䛂ᰴᘧ఍♫䜾䝻䞊䝞䝹䝷䞁䜾䛃䠄㻌 ௦⾲ྲྀ⥾ᙺ㻌 㨶ᓮ㻌 ᏹᮾி㒔῰㇂༊ᜨẚᑑ༡䠍䠉䠍䠏䠉䠍䠌㻌 䝝䜲䜾䝻䞊䝡䝹䠏䠌䠍䠅䛻ጤク䛥䜜⌧ᅾ䛻⮳䛳䛶䛔䜛䚹㻌㻌㻌㻌㻌䠘䛛䛴䛧䛛Ꮚ䛹䜒ⱝ⪅ᛂ᥼䝛䝑䝖䝽䞊䜽䠚㻌䛂䜅䜜䛒䛔Ꮫ䜃䜖䜑ሿ䛃䠄䊻እᅜ䝹䞊䝒䛾Ꮚ䛯䛱䛻┠䜢ྥ䛡䛯䛝䛳䛛䛡䛾↓ᩱሿ䠅䚸䛂䛺䛛䜘䛧䛃䛺䛹䚸ከ䛟䛾ⴱ㣭༊ෆ䛾ᅋయ䛜᝟ሗ஺᥮➼䜢⾜䛔༠ຊ䛧ྜ䛳䛶䛔䜛䝛䝑䝖䝽䞊䜽䛷䛩䚹䝛䝑䝖䝽䞊䜽ཧຍ䛾ㅖᅋయ䛿䚸ඹ䛻Ꮫᰯ䛷䛥䜎䛦䜎䛺ᅔ䜚ឤ䜢ᣢ䛳䛯Ꮚ䛯䛱䛾Ꮫ䜃䛾ሙ䜔ᒃሙᡤ䜢ᥦ౪䛧άື䛧䛶䛔䜎䛩䚹㻌άື┠ⓗ㻌㻌

ⴱ㣭༊䜢୰ᚰ䛻୙Ⓩᰯ䚸ᩍ⫱ᅔ㞴䛻䛺䛳䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒䞉ⱝ⪅䜢ᛂ᥼䛧䛶䛔䜛ᅋయ䞉ಶே䛜䚸䛚஫䛔䛾ᑓ㛛ᛶ䜢ពぢ஺᥮䛧ྜ䛔༊Ẹ኱Ꮫ䞉Ꮚ⫱䛶䝣䜵䝇䝍䞉㐍㊰䝣䜵䝇䝍➼䜢㏻䛧䛶䚸ᅔ䛳䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒䚸䜎䛯䛿ಖㆤ⪅䜢ᛂ᥼䛧䛶䛔䛟䚹㻌άືෆᐜ㻌㻌

䛛䛴䛧䛛༊Ẹ኱Ꮫ䜢ᩍ⫱ጤဨ఍䛸ඹദ䚹Ꮚ䛹䜒Ꮚ⫱䛶䝣䜵䝇䝍ཧຍ䚹䛛䛴䛧䛛㐍㊰䝣䜵䜰ཧຍ䚹㻌
୙Ⓩᰯ䛾Ꮚ䛹䜒䜢ᣢ䛴ಖㆤ⪅䛾䛯䜑䛾䛂ぶ䜹䝣䜵䛃䛾๰タ䛺䛹㻌䝯䞁䝞䞊ᵓᡂ㻌㻌ⴱ㣭䜢୰ᚰ䛻୙Ⓩᰯ䚸ᩍ⫱ᅔ㞴䛻䛺䛳䛶䛔䜛Ꮚ䛹䜒䞉ⱝ⪅䜢ᛂ᥼䛧䛶䛔䜛ᅋయ䜎䛯䛿ಶே㻌άືணᐃ㻌㻌

୙ᐃᮇ㻌 ᖺ䠍䠌ᅇ䜋䛹㻌఍㆟䛾ሙྜ䛿䠍䠕䠖䠌䠌䡚䠎䠍䠖䠌䠌㻌 䛭䛾௚䛿䛭䛾㒔ᗘ㐪䛔䜎䛩䚹㻌㐃⤡ඛ㻌㻌䛛䛴䛧䛛Ꮚ䛹䜒䞉ⱝ⪅ᛂ᥼䝛䝑䝖䝽䞊䜽㻌㼗㼍㼠㼟㼡㼟㼔㼕㼗㼍㼛㼡㼑㼚㻚㼚㼑㼠㻬㼓㼙㼍㼕㼘㻚㼏㼛㼙㻌䛭䛾௚㻌㻌ᖹᡂ䠎䠐ᖺ䠄㻞㻜㻝㻞 ᖺ䠅タ❧㻌఍ဨᩘ䠍䠕ྡ䠄⏨ᛶ䠖䠍䠌ྡ㻌 ዪᛶ䠖䠕ྡ䠅㻌 ᖹᡂ䠎䠕ᖺ䠐᭶䠎䠔᪥⌧ᅾ㻌᪂つ఍ဨເ㞟୰䠄ධ఍㔠䛺䛧䞉఍㈝ 㻝㻘㻜㻜㻜 ෇䠋ᖺ䠅㻌㻌䝩䞊䝮䝨䞊䝆䠄㻳㼛㼛㼓㼘㼑 䝃䜲䝖䠅䊼㻌㼔㼠㼠㼜㼟㻦㻛㻛㼟㼕㼠㼑㼟㻚㼓㼛㼛㼓㼘㼑㻚㼏㼛㼙㻛㼟㼕㼠㼑㻛㼗㼍㼠㼟㼡㼟㼔㼕㼗㼍㼛㼡㼑㼚㼚㼑㼠㼣㼛㼞㼗㻛㻌㼔㼠㼠㼜㼟㻦㻛㻛㼣㼣㼣㻚㼏㼕㼠㼥㻚㼗㼍㼠㼟㼡㼟㼔㼕㼗㼍㻚㼘㼓㻚㼖㼜㻛㼋㼞㼑㼟㻛㼜㼞㼛㼖㼑㼏㼠㼟㻛㼐㼑㼒㼍㼡㼘㼠㼋㼜㼞㼛㼖㼑㼏㼠㻛㼋㼜㼍㼓㼑㼋㻛㻜㻜㻝㻛㻜㻜㻢㻛㻥㻟㻞㻛㼖㼍㼜㼍㼚㼑㼟㼑㻚㼜㼐㻌 㻌 䋻ⴱ㣭༊ +3㻌

ͤfacebook ࢧ࢖ࢺэ  https://www.facebook.com/ouen.network/

4

5

-46-

質疑応答
Q １：小・中学校に日本語学級が設置されていなくても、日本語指導教諭の加配制度がある。日本語指導を受けている子どもの数は説明された数より多いのでは？
中山：加配についても文科省の調査に反映されている。今年度、東京都によって、市区町村の状況も開示された。色々な手法があるので、これまで積んできた経緯や人材などを活用し、各自治体で最善の方法、色々な方法で支援があるとよい。

Q ２：日本語指導員の国家資格化はいつ頃、どのようなものになるのか？
中山：国家資格化は政府の方針として１０年程前から検討されており、現在最終段階にきている。近々、発表されるだろうが、現在、まだ発表はない。

Q ３：ジェイコブさんは、気持ちの面と学びとして得るものが多かったという点で、取り出し授業と教室での通訳とではどちらの方が良かったか？
生沼：取り出し授業の方が良かった。歴史や地理、昔話等も含めて学ぶことができ、日本語以上のことを学べた。気持ちと学びの両方から、取り出し授業が役に立った。
Q ４：CCS とはどのような団体か？
生沼：CCS は、外国にルーツを持つ子どもたちを支援する大学生によるボランティア団体。高校進学支
援や、学校の勉強や日本語を教えたりする。

Q ５：梁さんが異文化（中国と日本）の中で、子育てで大変だったこと、親として工夫したことは？
梁 ：言葉はもちろん習慣や文化もわからないまま来日し、先生や学校とコミュニケーションをとることが難しかった。学校の制度もわかっていなかったので、子どもを助けることができず、無力感を感じた。
まず自分が日本語をしっかり学び、前向きな姿勢を子どもに見せることで励みになるようにした。子どもの悩みや学校での苦労について話を聞き、フォローした。カウンセラーや学校の先生に相談することもあった。日本語をサポートしてくれる場を探し、一緒に塾の見学にも行った。できることはあまり多くなかったが、できる限りのことをした。

Q ６：荒川区の児童生徒の実態は？
宮﨑：当 NPO で担当しているのは荒川区の日本語指導の一部であるため、区の外国ルーツの児童生徒の全体は把握しきれていない。参考まで、Ｒ１年度に当 NPO による指導を受けたのは、中学生は１５名、小学生２名。

Q ７：教育委員会と連携を図る際のポイントは？
宮﨑：毎月の報告を教育委員会に提出する際は、書類を持参している。メールではなく、直接担当者と顔を合わせて話すことの大切さを感じている。

Ｑ８：1 クラスの担当者数は？
宮﨑：生徒は少ないと 1 名、多くて５～６名。２名程度の指導員がレベル別に担当。

-47-

Ｑ９：児童生徒の特性を把握し、担当者間で指導方法をどのように共有しているのか？
宮﨑：色々な考えがある中で指導方針を決めていくことは難しいが、現在指導員は４名でそれほど多くない。その中で毎日指導に入る者が主な計画を提案し、その他の指導員と相談し、連携して指導している。

Ｑ 10：入試での辞書持ち込みの詳細は？
中山：来日 3 年未満の者が対象で、学校長を通じて申請する。母語／日本語の辞書が対象で、電子辞書は不可。紙の辞書も書き込みがあったら不可。

Ｑ 11：入試の特別枠の技術系科目の詳細は？
中山：技術系科目は、音楽、保健体育、技術・家庭、美術。内申書において主要 5 教科は素点×１だが、技術系は×２。来日してこれらの科目を学んだことのない生徒にとってはとても難しい。

Ｑ 12：学校訪問の対象生徒とそのペースは？また、訪問は業務の範囲内なのか？
宮﨑：訪問の対象は全生徒。巡回訪問は業務の範囲内だが、訪問時期等について細かい取り決めがなかった
ため、初期指導開始直後／初期指導終了の少し前／補充指導終了後の３つの時機での実施を提案し、その他必要に応じて適宜訪問している。

Ｑ 13：荒川区の事業の財源、人材は？また、センターから家が遠い子はどうしているのか？
宮﨑：荒川区の事業なので、予算等は区の事務事業分析シートで公表されている。人材は、当 NPO 担当の部分は NPO の人材。センターから遠くとも、中学生は電車や自転車で通うことができるが、小学生は夜になってしまうので、保護者が希望せず指導につながらないこともある。

Ｑ 14：なかよしのメンバーのうち教育職経験者はどのくらいか？
浦山：教育経験者は、会員１８名の内 4 名、ボランティア 20 名の内 2 名。

Ｑ 15：日本語指導が必要な児童生徒の潜在能力が試されるようなテストシステムとは？
中山：そういうものがあればよい。教えているときの反応、子どもたちのパフォーマンス、時間などがひとつの指標になるだろうか。

-48-

まとめ
中山

眞理子

NPO 法人多文化子ども自立支援センター

代表理事

4 人のパネリストの発表を踏まえ、どんな支援が必要かをまとめる。
支援の形は、日本語学習の面では、自治体によって方法は異なっても、多くの時間を早期に集約して行うことが有効。情報の面では、
中学生以上は本人も理解力があるので、保護者だけでなく本人にも伝えるとよい。
学齢期に来日した子どもの 90％以上が定住、永住して日本社会で生きていく。社会をともに支えるパート
ナーという認識を持てば、一過性でない日本語教育支援、心の支援ができる。40 年後の日本をイメージしてほしい。300 万人いた第二次ベビーブーマーだが、現在出生者数は年間 100 万人以下に減っている。移民学会では人口の 12％が外国ルーツという推計を出している。長期的な視野で子どもを育成、支援していくことに真剣に向き合っていかなければならない。
これらを踏まえ、日本国籍の生徒への配慮や来日 3 年未満という縛り等、都立高校の受検システムの改
善を東京都にお願いしたい。第二言語を学ぶ難しさを想像してほしい。例えば、アラビア語で中学や高校の授業が２、３年でわかるだろうか。また、東京都の日本語学級をもっと広げることや、東京都だからできる研修の実施が望まれる。
地方自治体と教育委員会には、受け入れに必要な情報収集をし、各自治体において子どもたちに最善の支援システムを確立してほしい。そのためには人材、予算を確保し、指導と支援の実施をお願いしたい。子どもたちが心も健やかにいられるように、先生への研修等も必要である。
学校現場の忙しさは承知しているが、子どもたちにとって受検制度は難解であり、学校は情報を得るうえで重要な場である。教育現場ではわかりやすい書き換えなど分かるように工夫をして情報をつないでほしい。
また、環境の変化によって子どもたちは、騒ぐ、歩き回る、物を壊す、不登校になるということもあるが、６カ月はみてもらいたい。そこが鍵になる。日本語指導や支援により、子どもたちは見違えるように変貌する。結果を急がないで待つ心を持ってほしい。そして、外国語で教科を学習し、筆記して回答しなければならないことの困難さを理解し、頑張っている子どもたちを評価してほしい。
日本語指導に関わる NPO やグループでは、「子どもだから」とせずにしっかりと学習に向き合ってほしい。
だいだい合っているという漢字の表記では、学校の成績評価につながらない。また、広い視野での情報収集と発信、保護者と密接な連携支援に加え、学校とは異なり年限などの制約がないという特性を生かし、学校ではない居場所づくりの発想と実践を期待する。
立場の違う組織、個人がつながる連携も重要である。実践の例として、高校進学ガイダンス、社協や子供食堂等がある。子どもが来てよかったなという場所づくりが大切。教育においても大学や教育機関、私塾なども含めて、お互いができないところを補完しあって子どもを支えていけるとよい。
最後に、2015 年度に特別な教育課程が制定されたが、令和５年度から高校でも実施できるようになる。
制度が大きく前進していく中で、国語／日本語の単位選択につながっていくことや、教員資格の中に日本語という分野が設けられることを期待したい。

-49-ࡲ࡜ࡵ㸸࡝ࢇ࡞ᨭ᥼ࡀᚲせ࠿(㸲) ᆅ᪉⮬἞య࣭ᩍ⫱ጤဨ఍࡟࠾㢪࠸ࡋࡓ࠸ࡇ࡜
࣭ཷࡅධࢀ࡟ᚲせ࡞᝟ሗ཰㞟ࠊ᪥ᮏㄒ࣭ᩍ⛉ᣦᑟ࣭ᨭ᥼ࡢᚲせᛶࡢㄆ㆑᪥ᮏㄒ࣭ᩍ⛉ᣦᑟ࣭ᨭ᥼ࡢࢩࢫࢸ࣒ᵓ⠏࣭ேᮦࡢ☜ಖࠊண⟬ࡢ☜ಖࠊᣦᑟ࣭ᨭ᥼ࡢᐇ᪋
⊂⮬ࡢὴ㐵ไᗘࠊࢭࣥࢱ࣮᪉ᘧࠊᮾி㒔ࠕ᪥ᮏㄒᏛ⣭ࠖ᪉ᘧࡢ᥇⏝࣭ྛ✀◊ಟࡢᐇ᪋

㸦㸯㸧ᨭ᥼ࡢᙧ
࣭᪥ᮏㄒ㸸࡛ࡁࡿࡔࡅከࡃࡢ᫬㛫ࠊ࡛ࡁࡿࡔࡅ㛗ࡃࠊ᪩ᮇ࡟㞟⣙ࡋ࡚࣭ಖㆤ⪅࣭ᮏே࡬ࡢ༑ศ࡞᝟ሗᥦ౪
㸦㸰㸧㛗ᮇⓗど㔝࡛ࡢᏊ౪ࡢ⫱ᡂ࣭ᨭ᥼᪥ᮏ♫఍࡛⏕ࡁ࡚࠸ࡃᏊࠊ♫఍ࢆඹ࡟ᨭ࠼ࡿࣃ࣮ࢺࢼ࣮࡜ࡢㄆ㆑࡛
⮬❧ࢆᨭ࠼ࡿ(㸳) Ꮫᰯ⌧ሙ࡟࠾㢪࠸ࡋࡓ࠸ࡇ࡜
࣭ᰂ㌾࡞ཷࡅධࢀᑐᛂࠊ✚ᴟⓗ࡞᝟ሗ཰㞟࣭ᢸ௵ࡢ◊ಟ࣭⤖ᯝࢆᛴࡀ࡞࠸࡛ᚅࡘᚰ
࣭እᅜㄒ࡛ᩍ⛉ࢆᏛ⩦ࡋࠊ➹グࡋࡓࡶࡢ࡛⌮ゎᗘࢆホ౯ࡉࢀࡿࡇ࡜
ࡢព࿡ࡢㄆ㆑

㸦㸱㸧ᮾி㒔࡟࠾㢪࠸ࡋࡓ࠸ࡇ࡜
㒔❧㧗ᰯࡢཷ᳨ࢩࢫࢸ࣒ࡢᨵၿ
ᮾி㒔ࡢ᪥ᮏᏛ⣭ᨭ᥼ࢩࢫࢸ࣒ࡢቑᙉ
ཷࡅධࢀࡢࡓࡵࡢྛ✀◊ಟࡢᐇ᪋(㸴) NPO࣭ࢢ࣮ࣝࣉ࣭ಶேࡢᨭ᥼⪅࣭ࡋࡗ࠿ࡾ࡜᪥ᮏㄒ࣭ᩍ⛉Ꮫ⩦ࢆᨭ᥼ࡍࡿ࣭ᚲせ࡞᝟ሗࡢ཰㞟࣭Ⓨಙ࣭᪥ᮏㄒࢆᩍ࠼ࡿ࣭ᩍ⛉ࢆᩍ࠼ࡿࡔࡅ࡛࡞࠸ど㔝࣭Ꮫᰯ࡛ࡣ࡞࠸ᒃሙᡤ๰ࡾࡢⓎ᝿࡜ᐇ㊶࣭ಖㆤ⪅࡜ࡢᐦ᥋࡞㐃ᦠࠊᨭ᥼ࠊ᝟ሗᥦ౪
࣭ண⟬࣭ᖺ㝈࣭┠ⓗ➼ࡢไ⣙ࡢ࡞࠸ࡢࡧࡸ࠿࡞Ⓨ᝿࡜ᐇ⌧(㸵) ❧ሙࡢ⤌⧊࣭ಶேࠊࡑࡢ௚ࡢ⤌⧊࡜⧅ࡀࡿ㐃ᦠ࣭㸯ࡘࡢ⤌⧊࡛ࡣ࡛ࡁ࡞࠸ࠊ㐃ᦠࡋ࡚ᣦᑟ࣭ᨭ᥼ࡍࡿ
࣭㐃ᦠࡋ࡚᝟ሗࢆ཰㞟ࡋࠊάື࡟⤖ࡧ௜ࡅࡿ㸦౛㸧㐃ᦠࡋ࡚ᐇ᪋ࡍࡿ㧗ᰯ㐍Ꮫ࢞࢖ࢲࣥࢫ
♫༠࣭Ꮚ࡝ࡶ㣗ᇽ࣭ᆅᇦࡢྛ✀࢖࣋ࣥࢺ࡜ࡢ㐃ᦠ኱Ꮫ࣭ᩍ⫱ᶵ㛵࣭⚾ሿ➼࡜ࡢ㐃ᦠ

-50-

C 分科会●テ ー マ：

それって本当に必要なの？届いているの？
～外国人住民への情報とその伝達をめぐる現状と課題～
私たちが伝えたい情報は外国ルーツの人々にとって本当に必要な情報なのでしょうか。情報は外国ルーツの人々にしっかり届いているのでしょうか。どの外国ルーツの人々にも情報が伝わるにはどうすればよいのでしょうか。
本分科会ではまず、外国ルーツの人々と現場で向き合う 3 名が各々の経験を発表します。それらの発表に対して、外国ルーツの方々や有識者がコメントした
後、一般参加者も含めたパネルディスカッションで情報伝達の改善策を探り、どんな社会をめざすかをいっしょに考えていきます。

司会・進行
パネリスト

：
：

●参 加 者

100 名

松井 和久
葵 佐代子
河原 順一 氏宮原 麻季 氏独立行政法人国際協力機構東京センター 国際協力推進員
一般社団法人 OCNet 理事
小平市国際交流協会 事務局長
認定 NPO 法人シャプラニール＝市民による海外協力の会
海外活動グループ・チーフ
コメンテーター： 清水 エド
ひらがなネット株式会社：タイ出身
トーマス・レニック
一橋大学公共政策大学院留学：ジャマイカ出身
よぎ
全日本インド人協会会長：インド出身
佐藤寛
ジェトロ・アジア経済研究所

事例発表①
葵

佐代子

一般社団法人 OCNet

理事
日本人を含むこの社会全体にある課題だと考えている。
・中国帰国者センターの事例について
OCNet の活動に中国残留邦人の支援がある。中
国残留邦人というのは、1945 年 8 月以降中国に置き去りにされ、長い間、日本に帰れなかった人たちのことを指す。日本では 1981 年頃から肉親探しが始まり、日本への帰国が少しずつ行われてき私は OCNet で中国からの帰国者の支援、そしてた。そんな中、2008 年に中国残留邦人を支援す

レガートおおたで多言語相談窓口の相談員をしてる法律が大きく改訂された。地域できめ細かい支援いる。

をすることになり、大田区では 2009 年に大田区

外国人住民とは、日本に住む日本国籍ではない

中国帰国者センターが設立された。今年で戦後 77

人たちのことを言うが、日本国籍であっても長い間年経つことから帰国者は高齢者が多く、60 代から外国に行って日本語がわからなかったり、生活習

80 代、90 代の方もいる。中にはコロナ禍で家に慣が違ったりする場合もある。本分科会テーマは、閉じこもり、コロナ鬱のようになってしまう方も-51-

いた。中国帰国者センターでは、1 人暮らしの帰国

しい日本語の原文は、「自転車に乗るときの注意書者を中心に電話での安否確認や、最近の生活など

き」を三つの発行源が異なる生活ガイドブックからを聞くことをしている。

引用した（資料参照）。やさしい日本語といっても、そんな中、昨年の 6 月に大田区からコロナワク

３つとも分かち書きや言い換え、絵や図を用いた方チンの接種券が郵送された。一人暮らしの男性帰法などが異なっていて、多様な書き方があること

国者に電話をかけたところ、「ワクチンとは一体何にまず驚いた。次に３種類のうち１つを選んで翻ですか」と、接種について何も知らないような反

訳してほしいと頼んだ。すると１を選んだ人は６応だった。この方は 60 代で、日本語の会話はほと人、２を選んだ人は４人、３を選んだ人はいなかっ

んどわからない。子どもの頃に中国で学校に行けた。複数選んだ人は２人いた。1 が多かった理由は、なかったため、中国語も字は読めない。そのため、最初だったからというのと、短かったことがあるとスマホで中国のテレビやドラマを見るのが楽しい思う。外国人に日本語の文章を読んでもらうには、という方だった。世界中でコロナが流行っているこ

文章の短さが重要である。2 はぱっと見て絵があるとは知っていても、大田区でワクチン接種が始まっ

ので、分かりやすいと思った人が多かったのではていることは知らなかった。日頃から、郵便受けないか。

に入っているものは全部広告に見えて捨ててしま

正しく意図通りに理解した方は１２人中 3 人で、うと言う。接種券が入っていた封筒には、中国語でその他 9 人は違う意味で理解していた。このよう

コロナワクチンの接種券だということが書かれてに誤って理解されることもあることを、発信側はいたが、その方には何の意味も持たなかった。結局、知っておくべきである。

中国帰国者センターのスタッフが大田区に接種券

情 報 発 信 手 段 は チ ラ シ や HP、Twitter、の再発行を依頼、本人には接種券について説明し、Facebook など様々であるが、これらはすべて書ようやく 2 回の接種を終えた。

き言葉である。私の友人に外国出身で日本語はほと最近 3 回目の接種券が送られてきた。今度はそんど不自由がなく、仕事で通訳もしている人がいれを捨てずに帰国者センターに持って来て、無事る。その人からある日、「葵さん、医療費の自己負に 3 回目の予約をすることができた。そこで気が担は高校生まで無償になったの？」と聞かれた。街ついた事は、自分の国の言葉でも読めない人がい中で“高校生までの医療費無償化”というポスター

るということだ。

を目にしたのだ。ポスターの上部には“チャレンジ”

外国人に限らず、学校に行くことができず字がとあり“無償化を目指す”という意味だった。
“チャ

読めない、書けないという人がいる。特に、日本をレンジ”という言葉を見落とし“無償化になった”

含めたアジアでは長い間、女性は勉強しなくてもいと思ってしまったのだ。

いという考えがあった。多言語相談窓口に来る方の情報を発信する側は、読む人が書き言葉をどう中には、学校に行かせてもらえなかったという方受け取るかということを、想像すべきである。書きもいる。高齢者が多いが、40 代・50 代でも字が言葉を多言語に翻訳したり、やさしい日本語にす読めない方はいるし、女性だけでなく男性もいる。

ることは、とても重要で必要なことだが、字を読情報発信する側はそういう事実を忘れ、外国語に翻めない人もいる。読めても、書き方によっては意訳したり、やさしい日本語にするだけでいいと思っ味が伝わらないだけではなく、違う意味に理解してしまっているように思う。

てしまう人もいる。それを発信する側が理解しな

・やさしい日本語についてければいけないと思う。ではどうすればよいかは、

やさしい日本語は外国人に理解されているのかを検証するため、OCNet で日本語の勉強をしていやはり人と人との具体的な関係がカギになると思う。

る 12 人の外国人に、３種類のやさしい日本語を母読んだがわからないところがある、届いた手紙

国語に翻訳してもらうことをお願いしてみた。やさに何が書いてあるかわからない、そんなときに気-52-

軽に聞けたり、字が読めないということを安心し孤立せずにどこかで社会とつながってこそ、多言て言える、そんなつながり・関係が必要だと思う。

語翻訳ややさしい日本語が活きてくるのだと思う。

人と人とのつながり・信頼関係が土台にあり、‫׎‬ᨥ҄ࠊൟȕǩȸȩȠ KP61-;1䛔䜝䛔䜝䛺䛂䜔䛥䛧䛔᪥ᮏㄒ䛃㻌 ࠰  உ  ଐƿ ǜ Ɣ Ɣ ƍ

ǄǜƱƏ

ƻƭǑƏ

ƱƲ

䛧䜕䜛䛔

Ƃ%Ўᅹ˟ƃ ƦǕƬƯஜ࢘ƴ࣏ᙲƳƷᲹ‫ފ‬ƍƯƍǔƷᲹƕƍƜƘơǜơǎƏǈǜ

ơǐƏǄƏ

ưǜƨƭ

ƛǜơǐƏ

Ɣ Ʃ ƍ

       ᳸‫׎ٳ‬ʴ˰ൟǁƷऴ‫إ‬ƱƦƷˡᢋǛǊƙǔྵཞƱᛢ᫆᳸ƍƬƺǜƠǌƩǜǄƏơǜƓȸƠȸƶƬƱ䜋䜣䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

䛾

䛛

䛧䜙

䛛


ƍ

Ɠ Ɠ ƨ

ƤƭǓƭ

Ɠ Ɠ ƨ ƘƪǎƏƠǜƠ Ɲ Ʊ ƹ

ǋǜƩƍ

ƦƏƩǜ

ƭƏǍƘ

ƶǜ

Ɠ Ɠ ƨ Ƙ

ǍƘƠǐ

ƍ ƨ Ƙ

䛨 䛶 䜣 䛧 䜓ƓƓƨƘƪǎƏƝƘƖƜƘƠǌ

䜂䛰䜚䛿䛧

ƏǜƑƍ

䜋 䛹 䛖

Ɠ Ɠ ƨ ƘƜƘƞƍƜƏǓǎƏ

ƨƿǜƔƖǐƏƤƍ

ƔƭƲƏ

Ʃǜƨƍ

䛖䜣䛶䜣

Ƌƭ

䛛䜙䛰

ƯᚨᇌƠǇƠƨŵƜ Ƙ ƞ ƍ Ʊ Ơ

ƖǐƏƔƍ

ƶǜ

ƕƭ

Ɠ Ɠ ƨ Ƙ Ǎ Ƙ Ơ ǐƍ ƨ Ƙƨƛ ǜ ƝƦ Ə Ʃǜ ǇƲ ƙƪ

ƷƜ

Ɠ

㻌

Ɵ

Ƴƕ

ƋƍƩ

ƴ Ǆ ǜ

ƔƑ

ƻƱ

 έƷ৆ʗưŴɶ‫ ׎‬ƴፗƖӊǓƴƞǕƨǇǇŴᧈƍ ᧓ Ŵଐஜƴ࠙ǕƳƔƬƨʴƨƪƱƦƷ

ƱƖ

ƶǜ

ƕƭ

ƴƪ

ƞƍƍơǐƏ

ƻƱƟǜǓǎƏƜơ

ǑƖƟǜǓǎƏƾơǜƱƏ

ƟǜǓǎƏƜơ

ƋബˌɦƩƬƨʴǛžസသ‫ܔ‬δſƱԠƿƜƱƴൿǊŴžസသۡʴሁſƱžസသ‫ܔ‬δſǛӳǘ

Ǆǜƴǜ

ƜƘƤƖ

䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

ƴ Ǆ ǜ

Ɣ Ƨ Ƙ

ƓƬƱ

ƭǇ

Ɯ

ǇƝ

ƜƘƤƖ

Κͪ

͖ Δ ͫ

ͳ͘

΀ ͣ Α ͑

͢Ύʹ͑

ͽͳ

Ε Γ ͑

ͣ ͱ Ξ ͢ Ύ

͏

͹

͘ ͨ ͚

͢

ͣ

䛨

䛣

ͪ͗͢

㻌

ॊ Κ͵͚ͱͺ͵Δ͵͏ɽ䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

䛚䛺

䛟 䛺 䛔

䛣 䛖 䛴 䛖䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䛟䜛䜎䛚䛺䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䛒 䜣 䛬 䜣 䜚 䜘 䛖 䛤 䛭 䛟䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

䛾

䛝 䛭 䛟

䜎 䜒

Ᏻ඲฼⏝஬๎䠄⮬㌿㌴䛻㻌 ஌䜛䛸䛝䛾㻌 䠑䛴䛾㻌 つ๎䠅䜢㻌 Ᏺ䜚䜎䛧䜗䛖䚹㻌䜏䛱䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䜏䛱㻌㻌 㻌 㻌 䛣䛾䝬䞊䜽䊻㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 䛜䛒䜛㐨㻌 䠄⮬㌿㌴䛰䛡䛾㐨䠅㻌䜏䛱䜂 䛸䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䜏䛱䛨 䛶 䜣 䛧 䜓㻌 㻌 㻌 䛣䛾䝬䞊䜽䊻㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 䛜䛒䜛㐨㻌 䠄ே䛸⮬㌿㌴䛾㐨䠅㻌䛿 䛧䜈䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䛿 㻌 ቑ 䛘 䛶 䛔 䜎 䛩 䚹 㻌 ⮬㌿㌴ 䛿 㻌 ㌴ 䛸 㻌 ྠ 䛨 䛷 䛩 䚹 㻌 ⮬㌿㌴

䛔 䛱 䜀 䜣 䜂䛰䜚

䛟䜛䜎

䛣

䜅

㻌 㻌 㻌 ㌴䛜㉮䜛㐨䛾୍␒ᕥ㻌 㻌䛘䛨༊ෆ䛾㻌 ஺㏻஦ᨾ䛿㻌 䛣䛾䛤䜝㻌 ῶ䛳䛶䛔䜎䛩䚹㻌 䛷䜒㻌 ⮬㌿㌴䛾㻌 ஦ᨾ䛸䛣䜝㻌 䞉⮬㌿㌴䛜㉮䛳䛶䜒䛔䛔ᡤ㻌

䜏䛱

䛱 䛛

䛸䛣䜝

䛸

䛸 䛟 䜉 䛴䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

䛟䜛䜎

䜋 䛹 䛖

䜏䛱

䛒 䜛

䜂 䛸

䛿 䛧

䜏䛱

䛿 䛧

㻌 㻌 㻌 ≉ู䛺䛸䛝䛿㻌 Ṍ㐨䠄Ṍ䛟ே䛾㻌 㐨䠅䜢㻌 ㉮䜛䛣䛸䛜㻌 䛷䛝䜎䛩䠄䈜䠅㻌䛿 䛧㻌㻌 䞉䛩䛠䛻Ṇ䜎䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛䜘䛖䛻䜖䛳䛟䜚㉮䜚䜎䛩䚹㻌䜂 䛸䛧 䜓 䛹 䛖㻌 䚽㻌 ⮬㌿㌴䛿䚸㌴㐨䠄㌴䛾䛯䜑䛾㻌 㐨䠅䜢㻌 ㉮䜚䜎䛩䚹㻌䛿 䛧㻌 䞉䛣䛾⤮䛾䜘䛖䛻䚸㌴䛜㉮䜛㐨䛻㏆䛔ᡤ䜢㉮䜚䜎䛩䚹㻌䛒 䜛͠͏͏ͣΒ͑

䛆䠏䛇 ⮬㌿㌴䛾䝹䞊䝹䠄䛝䜎䜚䠅䞉䝬䝘䞊㻌

䛟䜛䜎

䛿 䛧

䜏䛱

ͽΒ͑ͣ

͏

㻌

䛾

䜋 䛖 䜚 䛴䛿 䛧͵͏Γ͑ͻోͮͱ΍ྒྷ͏ɽ㻌 䞉⮬㌿㌴䛿ἲᚊ䛷䛿䛂㌴䛃䛸ྠ䛨䛷䛩䚹㻌

䛟䜛䜎

䛸 䛚

㻌  ̑ ಕ࿑޽ࣆΝ͢ͱ͏Ζ࣎ͺऄಕΝཤ༽͢ͱ΍ྒྷ͏ɽ‫و‬ଉΝΉ΍ΕɼࢨࣖͶ

ƪǎƏƝƘ

ƻƱ

䛆䠎䛇㻌 ⮬㌿㌴䛻஌䜚䜎䛩㻌䛨 䛶 䜣 䛧 䜓Ε͖͏͠ ͏ ͏ ͖ƷʴǋƍǕƹžଐஜſƷʴǋƍǇƢŵ䛨 䛶 䜣 䛧 䜓䜂 䛸ʹ ͑ Θ ͞ ͑ ͣ സသۡʴŴസသ‫ܔ‬δƝஜʴƷ‫׎‬ቔƸଐஜŵƦƷܼଈᲢ ‫ پ‬Ǎ‫ڸ‬Ŵ‫܇‬ƲǋŴ‫ܘ‬ᲣƷ‫׎‬ቔƸžɶ‫׎‬ſ
ƴ Ǆ ǜ

䛖

䛧 䜓 䛹 䛖㻌ƤƯžസ သ ᢰ ʴ ſƱƍƬƯƍǇƢŵƟǜǓǎƏƜơ䜖㻌  ̐ ࡂҐԾɼࡂҐ৏ɼਐର͹෈ࣙ༟͵ਕͺࣙ఺ऄͶ৒ͮͱͺ͏͜͵͏ɽƟǜǓǎƏǄƏơǜ

ƻƱ

Γ

㻌
㻌
㻌

ƟǜǓǎƏƾơǜƱƏŴ ଐஜ‫׎‬૎ࡅƸŴኳ৆Ʒ଺Ტ࠰உଐᲣƴ ബˌɥƩƬƨʴǛžസသۡʴሁſƻƱ䛣䛖䜜䛔䛧䜓  ̏ ࠪଈ௪ߨɽࣙ఺ऄͲԥஇิಕΝోΖͳ͘ͺɼࣙ఺ऄ௪ߨՆ͹ඬ͍ࣖ͗Η

Ɣ Ƨ Ƙ

ܼଈŵ
ƠǎƏƤǜ

䛨

 ʴʵΝಣΞͲཀྵմ಼ͪ͢༲
㻌
͹
ͳ͘
͘ ͨ ͚
Ή΍
㻌 ͣͱΞ͢Ύʀࣙ఺ऄͶ৒Ζ࣎ͺɼ‫و‬ଉΝगΔ͵͜Ηͻ͵Δ͵͏ɽ㻌ͽͫΕ͗Κͯ͑͑ͣ͞ ͱ Ξ ͢ Ύ͕͑ͫΞΆʹ͑Κͪͣ ͱ Ξ ͢ Ύ ͯ ͑ ͞ ͑ ͖㻌ƴ Ǆ ǜ ơ ǜɶ‫׎‬സသᢰʴƱƸäɶ‫׎‬ƴസƞǕƨଐஜʴäƪǎƏƝƘ䛥䛔 䛔 䛨 䜗 䛖ƏǜƑƍ  ྵ‫נ‬ƸŴ‫׎‬ᨥᣃࠊƓƓƨң˟ƔǒƷ‫ۀ‬ᚠưŴ‫ٶ‬ᚕᛖႻᛩᆸӝǛᢃփƠƯƍǇƢŵ

ƪǎƏƝƘ

䛣

䞉ᕤ஦୰䛷㻌 ㌴㐨䜢㻌 ㏻䜛䛣䛸䛜㻌 䛷䛝䛺䛔㻌 䛸䛝㻌

ƖǐƏƔƍ


ƪǎƏƝƘƟǜǓǎƏǄƏơǜ䜅䛣 䛖 䛨 䛱 䜕 䛖ƨƿǜƔƖǐƏƤƍơƗǐƏƜ Ƙ ƞ ƍ Ʊ Ơ䠍 䠏 䛥䛔 䜏 䜎 䜣య 䛜㻌 ୙⮬⏤䛺ே㻌ƍ ƨ Ƙ‫ٶ‬૨҄σဃʙಅǛƠƯƍǇƠƨŵƟǜǓǎƏƾơǜ䛹 䛖 䜝 䜂䜗䛖䛧䛝䜂䛸䞉㐠㌿䛧䛶䛔䜛ே䛜㻌 㻝㻟ṓᮍ‶䛾㻌 Ꮚ䛹䜒䛛䚸䠓䠌ṓ௨ୖ䛾㻌 㧗㱋⪅䚸  ‫׎‬ᨥᣃࠊƓƓƨң˟ƕưƖǔ ࠰உǇưŴ‫ٻ‬ဋғࢫ৑ƔǒƷ‫ۀ‬ᚠưŴƞǇƟǇƳƞ ƍ ƍ Ɣ

䛝 䜣 䛧

䛴 䛞

䞉䛂⮬㌿㌴㏻⾜ྍ䛃䛾㐨㊰ᶆ㆑䛜㻌 䛒䜛㻌 䛸䛝㻌ƤƭǓƭƴ Ǆ ǜ Ɯ Ƙ Ƥ ƍ ƾ䜏䛞䛜䜟 䛴 䛖 䛣 䛖⮬㌿㌴䛷㻌 Ṍ㐨䜢㻌 ㏻䜛䛣䛸䛜㻌 䛷䛝䜛䛾䛿䚸㻌 ḟ䛾㻌 䛸䛝䛷䛩䚹㻌  ࠰ƴŴ‫ٻ‬ဋғư‫׎‬ᨥʩ්Ǎ‫ٶ‬૨҄σဃƷ෇ѣǛƠƯƍǔ‫˳ׇ‬ƷȡȳȐȸƕᨼǇƬ

ƤǜƦƏ

䛸 䛚

䛸 䛚

䛨䛶䜣䛧䜓䛴 䛖 䛣 䛖 䛛

ƞƖ

䜋䜣䜔䛟

䛝

䛧 䜓 䛹 䛖䛨 䛶 䜣 䛧 䜓ȬǬȸȈƓƓƨƛǜƟƍ䜏䚽⮬㌿㌴ 䛿䚸㻌 ㌴㐨 䛾㻌 ᕥ➃ 䜢㻌 ㏻ 䜚䜎䛩䠄ྑഃ ㏻⾜ 䛿㻌 ⚗Ṇ 䛷䛩䠅䚹ɶ‫׎‬സသᢰʴૅੲʙಅ Ʊ Ơ Ư Ŵž‫ٻ‬ဋғɶ‫׎࠙׎‬ᎍǻȳǿȸſƷᢃփǛƠƯƍǇƢŵ䛚䛸䛨 䛶 䜣 䛧 䜓㻌 䞉Ṍ䛔䛶䛔䜛ே䛾䛨䜓䜎䛻䛺䜙䛺䛔䜘䛖䛻䚸⮬㌿㌴䜢㝆䜚䛯䜚䚸Ṇ䜎䛳䛯䜚䛧

䜋 䛹 䛖

䛒 䜛

䜂 䛸

䜏䛱

䛿 䛧

䈜⮬㌿㌴䛜㻌 Ṍ㐨䠄Ṍ䛟ே䛾㻌 㐨䠅䜢㻌 ㉮䜛䛣䛸䛜㻌 䛷䛝䜛䛾䛿㻌 䛹䜣䛺䛸䛝

䜎䛩䚹㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌
㻌

䛾

䛨 䛶 䜣 䛧 䜓



ƶǜ

䛔

䛆㻝䛇 ⮬㌿㌴䛻㻌 ஌䜛䛸䛝䛾㻌 Ỵ䜎䜚㻌ƪǎƏƝƘƟǜǓǎƏǄƏơǜƠƑǜơƗǐƏ

 ࠰ Ɣ ǒ ‫ٻ‬ဋғ ࢫ৑ Ɣ ǒ Ʒ ‫ۀ‬ᚠ ư



䛢 䜣 䛤

ƴǄǜƝƖǐƏƠƭ ǍܼࡊưƷբ᫆ƷႻᛩŴᡫᚪŴଐஜᛖ૙ܴƳƲǛƠƯƍǇƢŵ䛻 䜋 䜣 䛤ǋǜƩƍ  ࠰ƴȜȩȳȆǣǢ‫˳ׇ‬ƱƠƯᚨᇌƠǇƠƨŵ‫ٻ‬ဋғǛɶ࣎ƴŴˁʙ‫ئ‬ưƷբ᫆
Ɣ Ư ƍ

䛨 䜆 䜣

㻌

Ơ ǈ ǜ

1%0GV Ტ‫׎ٳ‬ʴƱƱǋƴဃƖǔ‫ٻ‬ဋȷࠊൟȍȃȈȯȸǯᲣƩǜƨƍ䛜䛟䛧䜕䛖䛧䜓

䜢᭩䛔䛶䜒䜙䛔䚸䛭䜜䜢᪥ᮏㄒ䛻⩻ヂ䛧䛶䜏䜎䛧䛯䚹㻌                          ᔅ ˱ˊ‫܇‬ᲢƋƓƍ ƞǑƜᲣƶǜ䛻 䜋 䜣 䛤䛻 䜋 䜣 䛤᭩䛔䛶䛒䜛䛛䚸ㄪ䜉䛶䜏䜎䛧䛯䚹㻌 ᪥ᮏㄒ 䛾Ꮫ⩦⪅䛻⮬ศ䛾ゝㄒ 䛷ព࿡ƍƬƺǜƠǌƩǜǄƏơǜ               ɟᑍᅈ‫ׇ‬ඥʴ1%0GV  ɟᑍᅈ‫ׇ‬ඥʴȬǬȸȈƓƓƨƕƍƜƘơǜ

䛱䜕䛖䛔㻟✀㢮䛾ᮏ䛷䚸⮬㌿㌴䛻஌䜛䛸䛝䛾ὀព䛜䛂䜔䛥䛧䛔᪥ᮏㄒ䛃䛷䛹䛾䜘䛖䛻䛷䛩䛛䚹㻌䛨 䛶 䜣 䛧 䜓

䛿 䛧

䜂䜗䛖䛧䛝

䞉⮬㌿㌴䛜㻌 ㉮䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜛㻌 ᶆ㆑䠄䛧䜛䛧䠅䛺䛹䛜㻌 䛒䜛䛸䛝㻌䛖 䜣 䛶 䜣

Γ

Ε͖͏

ͽͳ

䜅

ͣ ͱ Ξ ͢ ΎͣͱΞ͢ Ύ

͚ΖΉ

䛱 䛔

䛣

䛥 䛔 䛔 䛨 䜗 䛖͏ͮ͢Βͣ ͱ Ξ ͢ Ύ

䛨

䜖

䛖

䜂 䛸

୙⮬⏤䛺ே㻌

͕ʀิ͏ͱ͏Ζਕ͗͏ͪΔɼࣙ఺ऄΝ߳Ε͵͚ͱͺ͏͜͵͏ɽ
Ά͑Εͯ

䛥 䛔

䜂 䛸

䛛䜙䛰

䞉㐠㌿䛩䜛ே䛜㻌 䠍䠏ṓ䜘䜚㻌 ᑠ䛥䛔㻌 Ꮚ䛹䜒䜔㻌 䠓䠌ṓ௨ୖ䛾㻌 ே䚸య䛾͵͏Γ͑ʴʵΝಣΞͲཀྵմ಼ͪ͢༲
͍Ζ䜂 䛸Ά ͞ ͑ ͢ Ύ

͕͵

䛣

䛖

䛨

䛧 䜓 䛹 䛖䛣 䜣 䛦 䛴䛝 䛡 䜣䞉ᕤ஦䜢䛧䛶䛔䜛䛸䛝䚹㻌 ㌴㐨䛜㻌 ΰ㞧䛧䛶䛔䛶㻌 ༴㝤䛺䛸䛝㻌ͽͫΕ͗Κͯ͑͑͞ʀ๑ཱͲͺࣙ఺ऄͳ ऄ ͺҲॻɽࣙ఺ऄ΍ิߨं΍ಋͣࠪଈ௪ߨɽ㻌䛔 䛛 䛧䜗䛖䜚䜓䛟㻌 㻌 䠄௨ୗ ┬ ␎ 䠅㻌
㻌

Γ

Ε͖͏

͵͏Γ͑

ʴʵΝಣΞͲཀྵմ಼ͪ͢༲

㻌㻌
㻌
㻌
㻌

-53-

ͣ ͱ Ξ ͢ Ύ

͢Ύʹ͑

ͳ͕

ʀࣙ఺ऄͺऄಕΝ௪ͮͱͺ͏͜͵͏ɽ事例発表②河原

順一

小平市国際交流協会

事務局長
その活動が「にほんごプレスクール」である。当協会もその日本語学習支援ボランティアと連携して本事業に取り組むことになった。
「にほんごプレスクール」の活動は、外国にルーツのある親子のための日本語教室を開くことである。高校進学率の全国平均 99％に対し、外国ルーツの子どもは約 70％である。これは日常会話に比べて、教科学習に関する日本語習得には時間がか

小平市国際交流協会は外国人住民への生活支援

かることに起因する。
「子どもだから言語習得は大に取り組んでいるが、生活に必要な情報が外国人住丈夫」という考えで、日本語学習支援や就学に関民に届いていないという課題がある。そこで今回する支援がおろそかになっている現状があると考は、企画段階から外国人協力者に参画してもらいえた。そこで、就学前の子どもをもつ外国ルーツ

参加者を集めている「にほんごプレスクール」事の保護者に、日本の学校生活についてや、小平市

業を紹介する。

国際交流協会が行っている日本語学習支援につい

小平市に住む外国人は約 5000 人。26 市中 4て知ってもらうため、「にほんごプレスクール」を～ 5 番目に外国人が多い。約 8 割がアジア出身者

企画した。実際に子どもたちがここで学ぶ内容は、で、最も多いのが中国、韓国、ベトナムと続く。在

あいさつや遊びだけでなく、ひらがなや数字を用

留資格別では永住者が約 1200 人、特別永住者がいた読み書きもある。

約 1000 人、留学生が約 800 人である。永住者「にほんごプレスクール」の運営・準備は、日本は自身のコミュニティ中で困りごとを相談し、留語教室に携わるボランティア 4 人と日本語会話教学生は同じ大学の日本人学生からサポートを受け室に通う外国人学習者 4 人である。カリキュラムているため、国際交流協会への相談件数は比較的や教材、チラシは協働で作成する。

少ない。

「にほんごプレスクール」の広報では、英語と日本事業のきっかけは、小平市国際交流協会のこ

本語の 2 種類のチラシを作成し、配架時は英語面

ども日本語学習支援で指導するボランティアが、一が表になるように工夫した。配布場所は、公共施

般社団法人多文化社会専門職機構が文化庁から受設や掲示板、スーパーマーケット、飲食店、クリニッ

託した地域日本語教育コーディネーター研修を受

ク、駅などである。他にも、民生委員、公立・私立

講したことである。研修では、実践活動計画を策保育園長、幼稚園協会の定例会などに出向いてプロ

定して実施する研修課題があった。その際、このグラムの説明をしているが、集客に苦労しているの研修講師から、企画の段階から外国人スタッフもが実態である。今回は、効果的な集客方法について、募集して一緒に実践活動を行うよう指導があった。

当事者である外国人から助言をいただきたい。

-54-ᅜ㝿໬ᕷẸ䝣䜷䞊䝷䝮 in TOKYO 䠟ศ⛉఍እᅜேఫẸ䜈䛾᝟ሗ䛸䛭䛾ఏ㐩䜢䜑䛠䜛⌧≧䛸ㄢ㢟ᕷ䛛䜙⿵ຓ㔠䜢䜒䜙䛳䛶㐠Ⴀ䛧䛶䛔䜛
⊂❧䛧䛯ᕷẸᅋయ

2022.2.5ᑠᖹᕷᅜ㝿஺ὶ༠఍Ἑཎ㡰୍タ❧䠖 1990ᖺ12᭶ 䠆௧࿴䠎ᖺᗘ䛻30࿘ᖺ┠ⓗ䠖 ᆅᇦ䝺䝧䝹䛻䛚䛡䜛ᅜ㝿஺ὶ䛾᥎㐍ᕷẸ䝺䝧䝹䛾ᅜ㝿஺ὶάື䛾ᣐⅬ఍ဨ䠖 ಶே㈶ຓ఍ဨ
⣙400ྡ
䝪䝷䞁䝔䜱䜰఍ဨ
⣙150ྡ
እᅜே఍ဨ
⣙100ྡ
⫋ဨ䠖 4ྡ

11䛾䝪䝷䞁䝔䜱䜰䜾䝹䞊䝥ᑠᖹᕷ䛾እᅜேఫẸ䛿 2021ᖺ䠍䠌᭶䠍᪥⌧ᅾ
4868ே(ᑐேཱྀẚ2.49%䠅 (4887ே)䕺᪥ᮏㄒ఍ヰᩍᐊ᭶䞉㔠䞉ᅵ 䝺䝧䝹ู䛾䜾䝹䞊䝥䝺䝑䝇䞁ᣓᘼෆ䛿䚸๓ᖺྠ᭶ேཱྀ

୰ᅜ 1670ே (1821ே)㡑ᅜ 975ே䕺⅏ᐖ᫬ᑐᛂ䝏䞊䝮䕺᪥ᮏㄒ఍ヰᩍᐊ ಖ⫱䝃䞊䝡䝇䕺⩻ヂ䞉㏻ヂ䝏䞊䝮(909ே)
䕺䛣䛹䜒᪥ᮏㄒ䞉Ꮫ⩦ᨭ᥼ᩍᐊ᪥ᮏㄒ䜔Ꮫᰯ䛾ຮᙉ䛾䝃䝫䞊䝖䝧䝖䝘䝮 314ே (317ே)䝣䜱䝸䝢䞁 284ே (277ே) ᶵ㛵⣬䜾䝹䞊䝥䝛䝟䞊䝹 145ே (139ே)䛺䛹䕺⏕ά᝟ሗᥦ౪䝏䞊䝮᪥ᮏ䛾ྛ✀ไᗘ䛻䛴䛔䛶ㄝ᫂఍䠄ฟ⏘䞉ಖ⫱ᅬ䞉ᑠᏛᰯ⏕ά䛺䛹䠅䕺ᅜ㝿⌮ゎㅮᗙ䜾䝹䞊䝥䜰䝆䜰ฟ㌟⪅䛜⣙8๭䜢༨䜑䜛 ୡ⏺䛾ᩱ⌮⤂௓

ᅾ␃㈨᱁

 䝩䞊䝮䝡䝆䝑䝖䝥䝻䜾䝷䝮Ọఫ⪅䚸≉ูỌఫ⪅䚸␃Ꮫ ஺ὶ䜲䝧䞁䝖

ᅜ㝿⌮ゎㅮᗙ䜾䝹䞊䝥䞉Ꮚ䛹䜒ྥ䛡ከᩥ໬⌮ゎㅮᗙ䛻䜋䜣䛤䝥䝺䝇䜽䞊䝹䞉኱ேྥ䛡䛾ከᩥ໬⌮ゎㅮᗙ 㼕㼚 㻱㼚㼓㼘㼕㼟㼔(୍♫) ከᩥ໬♫఍ᑓ㛛⫋ᶵᵓ (ᩥ໬ᗇጤク)ᆅᇦ᪥ᮏㄒᩍ⫱䝁䞊䝕䜱䝛䞊䝍䞊◊ಟእᅜ䛻䝹䞊䝒䛾䛒䜛ぶᏊ䛾䛯䜑䛾᪥ᮏㄒ䛾ᩍᐊぶᏊ䛷୍⥴䛻ᑠᏛᰯ⏕ά䜢య㦂䛩䜛ᑐ㇟ ධᏛ๓䛾እᅜ䛻䝹䞊䝒䛾䛒䜛ぶᏊ-55-䛻䜋䜣䛤䝥䝺䝇䜽䞊䝹䛾ෆᐜ䛻䜋䜣䛤䝥䝺䝇䜽䞊䝹䛾㐠Ⴀ䞉‽ഛ䛒䛔䛥䛴䚸ฟᖍ䜢䛸䜛䚸᪥ᖖ䛾఍ヰᏛᰯ⏕άㄞ䜐 䜂䜙䛜䛺䚸ᩘᏐ᭩䛟 䜂䜙䛜䛺䚸ᩘᏐ
㐟䜃
∦௜䛡

䝇䝍䝑䝣
᪥ᮏㄒᩍᐊ䞉Ꮚ䛹䜒᪥ᮏㄒᏛ⩦ᨭ᥼䝪䝷䞁䝔䜱䜰 䠐ྡእᅜே䠄᪥ᮏㄒ఍ヰᩍᐊᏛ⩦⪅➼䠅 䠐ྡ䜹䝸䜻䝳䝷䝮స䜚ᩍᮦ‽ഛ䝏䝷䝅సᡂ

䛻䜋䜣䛤䝥䝺䝇䜽䞊䝹 ᝟ሗᥦ౪ⱥᩥ䛾䝕䝄䜲䞁ї᪥ᮏㄒ䛷䛿䛺䛟䚸ⱥㄒ䛷㓄ᕸඛ䜈䛿䚸䝪䝷䞁䝔䜱䜰䛜ฟྥ䛔䛶㓄ᕸಖ⫱ᅬ䚸ᗂ⛶ᅬ䛾ᅬ㛗఍䛻ฟᖍẸ⏕ጤဨ䛾఍㆟䛻ฟᖍ

-56-

事例発表③宮原麻季

特定非営利活動法人 シャプラニール = 市民による海外協力の会
海外活動グループ・チーフ
9 万 7000 人。比率は全体の約 4% で、決して多い方ではないが、10 年前と比べると約 4 倍になっている。在留資格で多いのは、家族滞在、留学、技人国（技術・人文知識・国際業務）と呼ばれる就労を目的とした在留資格、そして技能の四つで 8割以上を占める。母国での就労機会が少なく、多くの若者が日本以外の国にも留学する。日本に来たネパール人留学生はまず日本語学校に入り専門

私は青年海外協力隊等の経験から 5 年ほどネ学校に進む、そして卒業後、日本で就職というルーパールに滞在をしていたことがあり、本日は在住

トをたどることが多い。就職後は家族を呼び寄せ、ネパール人向け情報提供をテーマにお話させていできれば長く日本にいたいという方が多い。一方、ただく。

技能の在留資格のネパール人は、だいたい 10 年以

シャプラニールは 1972 年に設立した団体で、上の調理経験がある方で、ツテを頼って日本に来日

バングラデシュ、ネパールで事業を展開してきた。

する。日本では、一日中レストランで働くような

現地に事務所と現地駐在員を置き、現地スタッフ

長時間労働をしており、妻子を日本に呼び寄せてとともに活動をしている。今年度（2021 年度）

いる方が多い。このように、単身で来た人たちがから日本国内での在住外国人向け事業を開始した。

世帯化していく状況もある。このような状況の中、活動は大きく分けて二つ。一つは情報発信型のオ

シャプラニールはどのような情報を提供すべきか

ンラインイベントでネパール人向けに生活情報をを検討するため、提供情報の抽出を行った。

発信している。もう一つはフードパントリー兼生

私たち支援側は医療保険や子育て支援、防災、

活相談である。国内事業自体は広く在住外国人を日本語教育などを提供すべきと考えていたが、ネ対象とするものであるが、現地ネパールで約 25 年

パール人からニーズが高かったのは就労支援や無の活動実績があるため、オンラインイベントに関料通訳、長く日本にいられる在留資格についてでしては特にネパール人を対象とした経緯がある。

あった。またコロナ禍においては持続化給付金につネパールは人口約 3000 万人、宗教はヒンドゥー

いてや子どもの教育への関心も高いということが教を中心として仏教徒とイスラム教徒などその他わかった。これら調査の結果、私たちはネパールの宗教が少数派としている。カーストという言葉を人家族に対し子どもの成長にフォーカスした情報

聞いたことあるかもしれないが、そうした制度とい提供を行うことにした。妊娠や出産、教育の場面は、

うより慣習がある。生活習慣や言葉、宗教が異なる

今まで小さなネパール人コミュニティの中で生活ため、ネパール語を母語としない方もたくさんいしていた人が、否が応でも日本社会と関わらざるをる。純就学率は 90% 以上であるものの、ドロップ得なくなる機会である。ネパール人は家族を大事にアウトする子どもも多い。農村部と都市部では教育する方が非常に多いので、子どもに関することはに格差があり、一概にネパール人といってもネパー

外に出るきっかけになると考えた。このことから、

ル語がわからない方もいる。それは日本に住むネ

子どもの成長にフォーカスした情報提供のイベン

パール人も同じである。

トを行うことにした。

日本在住の外国人約 282 万人中ネパール人は約-57-

5 回のイベントの結果は、申込者 175 名に対し

参加者 44 名で 25% の参加率であった。他団体の者、レストラン経営などの経営者ビザを持っていネパール人向けのイベント参加率は 34%、日本国

る、または学業を修めて日本で就職し、ある程度内の民間企業が日本人向けに行う情報提供型のイの日本語能力がある方々である。そして非常に多ベントは一般的に 46％ぐらいである。これらと比いのがグループ 3 に属する方々で、日本語があま較すると参加率が低いことがわかる。

り話せない、わからない方々である。在留資格は技一方、参加者からは“もっと教えて欲しい”“ネ

能や家族滞在、また若い留学生もこのグループにパール語だったから非常によかった”という感想属する。この活動から見えてきた課題は、取り巻が寄せられ、有益な情報提供ができることがわかっく状況により必要な支援や情報は違うこと、ネパーた。ただし、参加するまでのハードルが非常に高ル人コミュニティ内での情報拡散には限界がある

いことも明らかになった。

ということ、誰もが日々の生活で忙しく、ネパー

参加を促す工夫としてネパール語のチラシ作成
や Facebook での告知を行い、これらのネパール

ル人コミュニティに頼りすぎるのは難しいということであった。

人コミュニティ内での情報拡散を狙った。しかし

この結果、ネパール人コミュニティ以外のきめ

実際は、多種多様なコミュニティがあり、一方で細やかな情報提供者や世話役の育成が必要というコミュニティに属さない人たちが一定数いること、ことが分かった。またグループ 3 にまつわる課題

情報にアクセスできる人・できない人の差が激しは生活に直結することもあり、周りの日本人など

く、ネパール人コミュニティ内での情報拡散者ののホストコミュニティの支えが重要になってくる層は薄いということがわかってきた。

と考える。

この結果を、便宜上三つのグループに分けると、ネパール人といってもさまざまな人々がいる。

グループ 1 は日本語が非常に堪能で、長期滞在・「在住外国人」というアイデンティティがあるわけ

高学歴、世話役を担う人もいる。グループ 1 に属ではなく、それぞれ違うということが本事業を行っする人は非常に少ない。グループ 2 は中長期滞在たことによる大きな学びである。

崟嵋崿嵑崳嵤嵓峘໪ਏ ൉য়እᅜேఫẸ䜈䛾᝟ሗ䛸䛭䛾ఏ㐩䜢䜑䛠䜛ㄢ㢟 ੡ู峘ਔ௡ ણ৿৉ୠ ૙৩ਯᅾఫ䝛䝟䞊䝹ேྥ䛡
᝟ሗⓎಙ䛾⤒㦂䛛䜙 嵇崫崟嵏嵛

‫؟‬ফ崸嵛崘嵑崯崟嵍ஆয়ઉ৏峕།ড়ಽ峕ৌ峃峵੍ର岵峳઩৿‫؟‬嵁嵛崔嵓ୁ峑岣ᄨၕ峘ੇ岤‫؟‬વ崊崠崊‫ق‬崸嵛崘嵑崯崟嵍岝崵崹嵤嵓‫ك‬‫؟‬঩ময੡‫ق‬ਠ৉๺૔৩੡அ峪‫ك‬岝崸嵛崘嵑崯崟嵍য੡岝崵崹嵤嵓য੡‫؟‬વ崊崠崊峘།峁岮য‫ر‬峘েણ঱峘ਖ਻ੰৠ峕਱岻峉ણ৿峼ষ岮岝峃峣峐峘য峝峒岶峬峎௹岵峔૭ચਙ岶৫୨峃峵঺ভ峘ৰਠ䝛䝟䞊䝹ཎ‫ܭ‬᩼փМ෇ѣඥʴǷȣȗȩȋȸȫᲷࠊൟƴǑǔෙ‫ٳ‬ңщƷ˟ෙ‫෇ٳ‬ѣǰȫȸȗ ܷҾ᰺‫ܓ‬࠰உଐ

䝞䞁䜾䝷䝕䝅䝳

© 2013 Shaplaneer All Rights Reserved-58-ᅾఫእᅜேྥ䛡άື䛾ᴫせ䚽᝟ሗⓎಙ䜸䞁䝷䜲䞁䜲䝧䞁䝖䚽䝣䞊䝗䝟䞁䝖䝸䞊ව⏕ά┦ㄯ఍䋻䝛䝟䞊䝹ேྥ䛡䛾⏕ά᝟ሗ䋻ㄡ䛷䜒┦ㄯ䛷䛝䜛ሙ䛾๰ฟ䝛䝟䞊䝹㐃㑥Ẹ୺ඹ࿴ᅜ ேཱྀ 2,970୓ே䠄ෆ⣙200୓ே䛜ᅾእᒃఫ䠅 㠃✚ 14.7ᖹ᪉䜻䝻䝯䞊䝖䝹䠄໭ᾏ㐨䛾⣙1.8ಸ䠅 ᐀ᩍ 䝠䞁䝗䜳䞊ᩍᚐ䠄81.3䠂䠅䚸௖ᩍᚐ䠄9%䠅䚸䜲䝇䝷䝮ᩍᚐ(4.4䠂)௚
 Ẹ᪘ 䝏䜵䝑䝖䝸䚸䝞䝣䞁䚸䝬䜺䝹䚸䝛䝽䞊䝹䛺䛹100௨ୖ ゝㄒ 䝛䝟䞊䝹ㄒ䠄බ⏝ㄒ䠅䚸95ゝㄒ䠄ᅜẸㄒ䠅⏕ά䛻᰿ᕪ䛧䛯᐀ᩍ䝛䝟䞊䝹䛾ே䜃䛸y 䝠䞁䝈䞊ᩍᚐ䛜ከ䛔y ∵䛿⚄⪷䛺⏕䛝≀y ༢Ⓨ᩿㣗䜢䛧䛶㢪᥃䛡y 䜹䞊䝇䝖䛻䜘䛳䛶䛿䝧䝆䝍䝸䜰䞁y ௚᐀ᩍ䛻ẚ㍑ⓗᐶᐜy ί䞉୙ί䛾⪃䛘᪉㻝㻜㻜௨ୖ䛾ከᵝ䛺Ẹ᪘䛜䛸䜒䛻ᬽ䜙䛩䚸䜹䞊䝇䝖័⩦⏕ά⩦័䚸ゝⴥ䚸᐀ᩍ䛜␗䛺䜛䛣䛸䜒䚹6

5

᪥ᮏ䛻ᬽ䜙䛩䝛䝟䞊䝹ே᪥ᮏ䛻ᬽ䜙䛩䝛䝟䞊䝹ேy ᅾ␃እᅜே㻞㻤㻞୓ேy 䝛䝟䞊䝹ே 㻥୓㻣༓ேy 㻝㻜ᖺ๓䛾⣙㻠ಸ

2021ᖺ6᭶ᮎ ἲົ┬ᅾ␃እᅜே⤫ィ䜘䜚సᡂ

-59-

⥲ᩘ

ᐙ᪘⁫ᅾ

␃Ꮫ

ᢏேᅜ

ᢏ⬟

䛭䛾௚

㻞㻜㻞㻝ᖺ

㻥㻣㻘㻣㻥㻥

㻟㻝㻘㻥㻝㻟

㻝㻤㻘㻠㻡㻥

㻝㻣㻘㻥㻥㻣

㻝㻞㻘㻠㻜㻣

㻝㻣㻘㻜㻞㻟

㻞㻜㻝㻞ᖺ㻞㻠㻘㻜㻣㻝

㻢㻘㻥㻥㻞

㻠㻘㻣㻥㻟

㻥㻤㻜

㻢㻘㻞㻜㻥

㻡㻘㻜㻥㻣

ᥦ౪᝟ሗ䛾ᢳฟ᪥ᮏ䛻ᬽ䜙䛩䝛䝟䞊䝹ே䠘ᨭ᥼ഃ䛜᝿ᐃ䛧䛯ᥦ౪᝟ሗ䠚་⒪䞉ಖ೺䚸Ꮚ⫱䛶ᨭ᥼䚸㜵⅏䚸ᩍ⫱䚸᪥ᮏㄒᩍ⫱䚸♫఍ಖ㝤䚸ᆅᇦ䚸ἲᚊ䛺䛹
䠘䝙䞊䝈䛜㧗䛔᝟ሗ䠚ᑵ⫋ඛ䚸↓ᩱ㏻ヂ䚸ᅾ␃㈨᱁䚸ᣢ⥆໬⤥௜㔠䚸Ꮚ䛹䜒䛾ᩍ⫱

䠘␃Ꮫ⏕䠚

䠘ᢏ⬟䠚

䞉ẕᅜ䛷䛾ᑵປᶵ఍ᑡ

䞉ㄪ⌮⤒㦂䠃ఏᡭ䜢㢗䛳䛶᮶᪥䞉᪥ᮏㄒᏛᰯ䋻ᑓ㛛Ꮫᰯ䞉㛗᫬㛫໅ົ䚸ᛁ䛧䛔䞉᪥ᮏ䛷ᑵ⫋䚸ᐙ᪘䜢࿧䜃ᐤ䛫䛯䛔䞉ጔᏊ䜢࿧䜃ᐤ䛫䛯䛔Ꮚ䛹䜒䛾ᡂ㛗䛻䝣䜷䞊䜹䝇䛧䛯᝟ሗᥦ౪䜢ᐇ᪋y ዷፎ䞉ฟ⏘䚸ᩍ⫱䛾ᶵ఍䛿᪤Ꮡ䛾⏕άᅪ䛛䜙እ䛻ฟ䜛ᶵ఍䞉㛗䛟᪥ᮏ䛻䛔䛯䛔y Ꮚ䛹䜒䛾䛯䜑䛻䚹Ꮚ䛹䜒䛛䜙ୡᖏ䜈䚹䞉㛗䛟᪥ᮏ䛻䛔䛯䛔ཧຍ䜢ಁ䛩ᕤኵ

ᐇ㝿䛾άື㻛ᡂᯝ䠍䠊䝛䝟䞊䝹ㄒ䝏䝷䝅䛾సᡂ

⏦㎸⪅

ཧຍ⪅

䠎䠊㻲㼍㼏㼑㼎㼛㼛㼗ୖ䛷䛾࿌▱

㻝㻣㻡

㻠㻠

䠏䠊඲⦅᪥ᮏே䛾䝛䝟䞊䝹ㄒ㏻ヂ௜䛝䠐䠊↓ᩱ䠘ཧຍ⪅䛛䜙䛾ឤ᝿䠚䞉䜒䛳䛸ᩍ䛘䛶䜋䛧䛔䚹䝛䝟䞊䝹ㄒ䛰䛛䜙䜘䛔䚹䋻ཧຍ䛧䛶䛟䜜䜜䜀ຠᯝⓗ䛺᝟ሗ䛿ᥦ౪䛷䛝䛶䛔䜛䋻ཧຍ䛩䜛䜎䛷䛾䝝䞊䝗䝹䛜㧗䛔άື䛛䜙ぢ䛘䛶䛝䛯䛣䛸άື䛛䜙ぢ䛘䛶䛝䛯ㄢ㢟䚽 䝛䝟䞊䝹ே䝁䝭䝳䝙䝔䜱䜾䝹䞊䝥䠍䋻ከ✀ከᵝ䛺䝁䝭䝳䝙䝔䜱䚸䝁䝭䝳䝙䝔䜱䛻ᒓ䛥䛺䛔ே䜾䝹䞊䝥䠎䈄 ྲྀ䜚ᕳ䛟≧ἣ䛻䜘䛳䛶ᚲせ䛺ᨭ᥼䞉᝟ሗ䛿␗䛺䜛䚽 ᝟ሗ䛻䜰䜽䝉䝇䛷䛝䜛ே䞉
䛷䛝䛺䛔ே

䜾䝹䞊䝥䠏

䝛䝟䞊䝹ே䝁䝭䝳䝙䝔䜱ෆ䛾᝟ሗᣑᩓ䛾㝈⏺

ከᵝ䛺ᅾఫ䝛䝟䞊䝹ே䈄 䝛䝟䞊䝹ே䝁䝭䝳䝙䝔䜱௨እ䛾䛝䜑⣽䜔䛛䛺᝟ሗᥦ౪⪅䛾ᚲせᛶ䜎䛯䛿ୡヰᙺ䛾⫱ᡂ䋻䝛䝟䞊䝹ே䝁䝭䝳䝙䝔䜱ෆ䛾᝟ሗᣑᩓ⪅䛾ᒙ䛜ⷧ䛔䚹≉ᐃ䜾䝹䞊䝥䛜䛣䛸䛥䜙⬤ᙅ䈄 䜾䝹䞊䝥㻟䛻䜎䛴䜟䜛ㄢ㢟䛿䝩䝇䝖䝁䝭䝳䝙䝔䜱䛜䜹䜼䜾䝹䞊䝥䠍䠖᪥ᮏㄒሓ⬟䚸㛗ᮇ⁫ᅾ䚸㧗ᏛṔ䚸ୡヰᙺ䜾䝹䞊䝥䠎䠖୰㛗ᮇ⁫ᅾ䠄⤒Ⴀ䚸ᑵ⫋䠅䚸୍ᐃ䛾᪥ᮏㄒຊ䜾䝹䞊䝥䠏䠖᪥ᮏㄒᏛ⩦ᑡ䚸ᢏ⬟䚸ᐙ᪘⁫ᅾ䚸ᑓಟ␃Ꮫ-60-䛤Ύ⫈䛒䜚䛜䛸䛖䛤䛦䛔䜎䛧䛯© 2013 Shaplaneer All Rights Reserved

コメント①
清水

エド

ひらがなネット株式会社：タイ出身
らえることはありがたい。私の同僚は入学式で着ていく服を日本人に尋ねたところ、「ちゃんとした服を着ていけばいい」と言われ、自身が思う「ちゃんとした服」としてドレス（オレンジのワンピース）を着て入学式に出席した。しかし、周りの保護者は当たり前のようにスーツを着ており、同僚は恥ずかしい思いをしたという。にほんごプレスクール
で学校からのお便りの内容を教えてくれれば、なお助かる。

■葵氏（一般社団法人 OCNet）の発表

協会が作るチラシや HP は、漢字にふりがなを

発表資料にふりがなが振ってあり非常に助かっふったり、やさしい日本語で書いてくれれば、よた。漢字も読めない、英語もできない外国人にとっり外国人に伝わると思った。

て、ふりがながあることは意味を調べる時にとて■宮原氏（シャプラニール＝市民による海外協力も助かる。

の会）の発表

また以前は自分も行政からのチラシを捨てていネパール人やタイ人は日本語がわからないままた。今は夫の助言で取っておくようになったが、来日し、飲食店のキッチンで働くことが多く、日OCNet の活動は、日本語がわからない外国人に本語を使う機会が乏しい。そのため、金銭トラブ

とって、大変助けになると思う。

ルに巻き込まれることもある。こういった方々に■河原氏（小平市国際交流協会）の発表

日本語の支援をしてもらえると助かると感じた。

にほんごプレスクールで日本の文化を教えても-61-コメント②
トーマス・レニック

一橋大学公共政策大学院留学：ジャマイカ出身
うべきなのか考えさせられた。
■河原氏（小平市国際交流協会）の発表
小平市国際交流協会の HP を見ると英語とやさしい日本語で記載されている。中国人や韓国人が多いのであれば、中国語や韓国語などでも記載したほうがよいのではないかと思った。
■宮原氏（シャプラニール＝市民による海外協力の会）の発表■葵氏（一般社団法人 OCNet）の発表

在住ネパール人は人数が多く、レストランで働

英語が公用語であるジャマイカでも英語がわく人が多いとのこと。働く中でハラスメントや差別からない人が多く、コロナ禍ではジャマイカでもを受ける可能性もあるため、長く日本で働く外国人

OCNet の事例と同じようなことがあった。日本には、自分の権利を正しく理解すべきである。日本で住む外国人で母国語が読めない人には、母国語の働くネパール人に、ハラスメントなどに対する自学習機会が必要だと考えるが、誰がその負担を負分の権利を理解してもらう機会が必要だと考える。

コメント③
よぎ

全日本インド人協会会長：インド出身■河原氏（小平市国際交流協会）の発表
多岐にわたる国際交流協会の活動は素晴らしい。
一方で、今後も移民が増えていくことを鑑みると、それに伴う問題が拡大する前に、東京都で体系的な対応が必要と考える。都は政策の導入や進め方
を各自治体に任せるのではなく、期限を切って推進していくべきだと思う。そしてその活動と体制の持続性も担保してほしい。

■葵氏（一般社団法人 OCNet）の発表■宮原氏（シャプラニール＝市民による海外協力

移民への情報発信は、平常時と災害時の 2 つにの会）の発表

分けて考える必要がある。やさしい日本語は一つの移民や在住外国人をひとくくりで見ないことがツールではあるが、できるだけ外国語による情報大事である。国籍、教育、経済的な背景、日本で発信が行われることが望ましい。特に災害情報は、の滞在期間によって、移民が求めるものは異なる。

やさしい日本語よりも外国語での情報発信が重要

国や地方公共団体は彼らのニーズを正しく理解し、である。東日本大震災以降、自動翻訳が急速に発展対応していく必要があると思う。

したが、その精度にはいまだ懸念がある。自動翻訳

移民政策についても、自助、共助、公助の考えを導入する場合、地方自治体はきちんと見比べて、方を当てはめなければならない。彼らのニーズやよりよいものを採用してほしい。

直面する課題を列挙し、行政が担うこと、協会や-62-

支援団体が行うこと、個人が自身で対応すべきこく、これは不法滞在者の増加にもつながる。日本にとを整理する必要がある。

は人材を必要とする企業と求職する日本人と外国

最後に、日本の移民政策・受入政策が明確でな

人の家族なども存在する。そのため東京都主導で、いことを指摘したい。日本では、日本で留学・就学

人と雇用主とのマッチング制度を整えることが必する人と雇用主とのマッチングのメカニズムがな要であると思う。

コメント④
佐藤

寛

ジェトロ・アジア経済研究所
ビスとつながっていないという課題がある。公的
アクターを通して医療サービスにたどり着いたとしても、医療分野の人たちの外国人住民への理解が十分ではないため、門前払いになってしまうこともある。まれに外国人自身の同胞コミュニティ
から支援団体を経由し、医療サービスにつながることもあるが、その場合、公的アクターはバイパスされてしまう。

私たちは現在、国立国際医療研究センターと連以上から①外国人に対して適切な情報提供をす

携してコロナ禍で医療情報をどう届けるかというるだけでなく、外国人の周りにいる日本人にも外国研究を行っている。この研究で分かったことは、行人が必要とする適切な情報を伝えること、②そし政が伝えたい情報は外国人住民のニーズと一致して公的アクターに対しても、外国人には特有のニーていないということである。なぜなら、行政はマズがあることを伝えること、の重要性がわかるだ

ジョリティーの立場にあり、知ってほしいと思う情ろう。

報はマイノリティー（外国人や障害者）が知りたい

例えば、ワクチンや PCR 検査に関し外国人が保情報と異なるからである。この問題を克服するた

健所に連絡すると、「かかりつけ医に行って下さい」

めには、外国人住民と共に発信すること、そしてと言われる。かかりつけ医などおらず、保険にす

外国人の周囲にいる日本人に発信する事が大切でら入っていない外国人は山ほどいるのに、医療サーある。なぜなら公的アクターに直接アクセスでき

ビス関係者は保険に加入していない人がいるといる外国人は少なく、まずは職場や雇い先の日本人、う事が想像できない。まずは外国人の周りにいる日学校や日本語ボランティア、ママ友 ･ パパ友など周

本人、公的・制度的アクター、医療サービスに携わ囲の人を頼るので、彼らに公的アクターへつないる日本人に、外国人住民が置かれている状況を知っでもらうことが効果的だと考えられるからである。

てもらう必要があると考える。

さらに、外国人支援の公的アクターが医療サー-63-๓ᥦ䛸䛧䛶⌮ゎ䛩䜛䜉䛝䛣䛸ྠ⬊䞉᐀ᩍ䝁䝭䝳䝙䝔䜱

䑷satokan 2022

බⓗ/ไᗘⓗ䜰䜽䝍䞊බⓗ䜰䜽䝍䞊௨እ䛾ே䈄 ⾜ᨻ䛜ఏ䛘䛯䛔᝟ሗ䛿䚸ᮏ᮶ⓗ䛻እᅜேఫẸ䛾᝟ሗ䝙䞊䝈䛸䝈䝺䛶䛔䜛䈄 䋻䛺䛬䛺䜙䜀䚸䝬䝆䝵䝸䝔䜱䛾❧ሙ䛛䜙䛾᝟ሗ䛿䚸䝬䜲䝜䝸䝔䜱䛾⌧≧䛻↓▱䛷䛒䜛䛯䜑䛻ᙺ䛻❧䛯䛺䛔ሙྜ䛜ከ䛔䛛䜙䈄 䋻኱ษ䛺䛾䛿䈄 䐟እᅜேఫẸ䛸ඹ䛻Ⓨಙ䛩䜛஦䈄 䐠䛂࿘ᅖ䛾᪥ᮏே䛃䠄᝟ሗ䛻䛯䛹䜚╔䛟䛾䜢ᡭఏ䛳䛶䛟䜜䜛ே䠅䛻ᑐ䛩䜛᝟ሗᥦ౪䈄 䛷䛿䛺䛔䛛
2022/2/10

እᅜேఫẸ䛾࿘ᅖ䛾᪥ᮏே䜰䜽䝍䞊

ᅔ䛳䛯

•
•
•
•
•
•
•

⫋ሙ䠄䝞䜲䝖ඛ䠅䛾᪥ᮏே㞠䛔୺䠄௻ᴗ䠅ከᵝ䛷䛒䜛᪥ᮏㄒᏛᰯ䠄␃Ꮫ⏕䠅䛾ே㏆ᡤ䛾ୡヰዲ䛝䛺ே䞉Ẹ⏕ጤဨୡヰዲ䛝䛨䜓䛺䛔㏆ᡤ䛾ே᪥ᮏㄒᩍᐊ䛾䝪䝷䞁䝔䜱䜰䠄Ꮚ౪䛜䛔䜜䜀䠅䝬䝬཭䞉䝟䝟཭䚸Ꮫᰯ䛾ඛ⏕
௻ᴗ䛸䛔䛖
䜰䜽䝍䞊

㐺ษ䛺
᝟ሗᥦ
2022/2/10
౪

1

ၟᕤ఍
ᴗ⏺ᅋయ
እᅜே
ఫẸ䛻
㛵䛩䜛
㐺ษ䛺
᝟ሗ

•
•
•
•
•
•
•
•

┘⌮ᅋయ
OTIT
ᆅ᪉ධ⟶ᒁ
ປാᇶ‽ᒁ
ᙺሙ䛾❆ཱྀ
እᅜே┦ㄯ❆ཱྀ⮬἞య䝽䞁䝇䝖䝑䝥
䝉䞁䝍䞊
Ꮫᰯ

እᅜே
ఫẸ䛻
㛵䛩䜛
㐺ษ䛺
䑷satokan 2022 ᝟ሗ

ᨭ
᥼
ᅋ
య
呍
⅕
厯
ฟ
厹
呍
ἲ
ᚊ
ᘚㆤኈ
┦
ㄯ

་
⒪
同
呎
吪
吐

እᅜே
ఫẸ䛻
㛵䛩䜛
㐺ษ䛺
2
᝟ሗ

質疑応答
Ｑ１：チャット欄に書かれた質問から始める。日本語がわからない外国人が日本の情報を探すとき、どのような方法をとることが多いのか？
清水：夫が日本人なので、夫から情報を得ている。日本語がわからないタイ人の友人は、Facebook のコ
ミュニティに聞いて教えてもらっている。
レニック：同様に Facebook のジャマイカ人コミュニティで、日本語がわかるジャマイカ人に教えてもらっている。
宮原：ネパール人も Facebook から情報を得ている。ただし、気を付けなければならないのは、自治体毎に対応が異なる情報もあるということ。Facebook は一般的な情報や個人の経験に基づく情報のため、そこで情報格差が生じるケースもある。

Ｑ２：外国ルーツの子どもの高校進学率を上げるために、行政はどのような支援しているのか？また、今後
中学生・高校生への日本語指導はどのように進められるのか。
河原：小平市国際交流協会の活動は小中学生への就学支援であり、高校進学への支援はまだ取り組めていな
い。しかし高校進学の課題は大きいため、何ができるかは今後考えていきたい。今は日常生活の中で、外国ルーツの子どもが沈み込んでいたり、国語や社会の成績が上がらなかった場合のサポートに力を入れている。それ以上は教育委員会も一緒に考えていくべきことであり、そのために現場の声として、生徒の実態を教育委員会に発信していきたい。
よぎ：教育は社会の根幹であり、外国ルーツの子どもの進学率の低さは非常に深刻な問題である。日本での教育を恐れて子どもを日本に連れて来なかったり、連れてきた子どもを自国に帰してしまう親もいて、それにより家族がバラバラになるケースもある。これは日本にとって大きな損失だと思う。外国ルーツの子どもたちには、日本語能力と、中学、高校、大学進学等、日本の教育制度に関する情報が足りない。したがって、教育制度の情報提供や、日本語補助教室の展開が必要である。また、国際学校と公立学校が平行している。公立学校の子どもは英語を学ばない、国際学校に通う子どもは日本語を覚えないため、海外の大学に進学するケースが多い。この問題に対しても、日本の教育制度と日本語の-64-

理解度を上げることが優先されるべきだと考える。外国人が多い学校で日本語の補助教室を設置することが大事。公立国際学校の設立を検討すべき。
松井：何のために日本語を勉強するのかという意味付けも重要。単に日本語を正しく学べばよいという話でなく、日本側が、外国ルーツの子どもをどう教育して、どのように日本社会で活躍してほしいのかを明確にすることが必要と感じた。

Ｑ３：外国ルーツのキーパーソンが重要と聞くが、そのようなキーパーソンをどうすれば見つけることができるのか？
よぎ：非常に難しい問題だと思う。自分が区議会議員になっても、それを知らない人が多い。考えられる方法として、コミュニティに出向いて聞き込みを行うこと。例えばインド人であれば江戸川区西葛西に多く住んでいるため、どういう人が活動しているのかを調べたり、SNS グループを覗いてみる、また全日本インド人協会がつくっているようなウェブサイトを探すことも考えられる。一方で、
キーパー
ソンを見つけたとしても、その人をマスコット化しないことが重要。その人の言うことがすべてだと行政が取り扱うのは、非常に危ないと思う。
佐藤：我々の調査研究でも、どうやってキーパーソンを見つけるのかが課題となっている。厚労省から各国のキーパーソンを教えてほしいという要請があったが、キーパーソンに情報を流せば周りのすべての人に情報が伝わるわけではではない。サブコミュニティがいくつもあって、サブコミュニティの中では互いに対立しているケースもある。SNS での母国語の情報発信の中には、詐欺に誘導するような悪質なサイトや技能実習生向けの転職サイトもあり、母国語 SNS ならどこに流しても良いわけではない。クリスマスに「三密を避けましょう」というネパール語の動画を流したが、ほとんど見てもらえなかった。我々が成功した例は、ベトナム語のウェブサイトの管理者に情報を発信してもらったケースである。その管理者と配信内容を検討することで、20 万人のアクセスを得た。このように、キーパー
ソンは情報拡散に「利用する」のではなく、情報を「一緒につくる」ということが重要である。
松井：そのような信頼できるキーパーソンはどのように見つけたのか？
佐藤：ベトナム人の中には留学生といったハイソサエティと、技能実習生のローソサエティがある。この二つの集団は同じ日本にいてもつながっていない。我々が情報提供をしたいのは、なかなか情報にアクセスできないローソサエティに属する人たちである。彼らの情報源は、大衆娯楽的な SNS である。
そうしたところには色々な人がアクセスするとベトナム人留学生から聞き、そのコミュニティに我々からアクセスした。何度かやり取りをする中で相手が我々の意図に共感し、協働することができた。
宮原：当団体では、当団体の評議員を務める在住ネパール人が信頼できる方で、情報を発信に協力していただいている。一方で、情報の囲い込みが起きている現状もあるのではないか。例えば、留学生には情報が届くが、技能実習生には届かないといった現状もある。地域の中には困っている人の助けになりたいと感じているネパール人もいるので、そういった方々と地道につながっていくことが重要と考える。
松井：清水氏が勤める「ひらがなネット株式会社」は、多文化共生にビジネスの要素を取り入れている会社
であるが、同社では、誰かと一緒に情報発信を行った経験はあるか？
清水：ある。ビジネスとして人気ユーチューバーに情報発信をしてもらい、大変盛り上がった。ビジネスとして依頼することで、お互い気持ちよく仕事ができたと思う。
よぎ：神奈川県や川崎市は外国人代表者会議を設置している。代表者は公募だが、どのような活動を行い、どのように社会やコミュニティに貢献しているかは確認されている。東京都や都内の自治体も、外国人代表者会議のような組織をつくるべきである。彼らが行政に課題やニーズを伝え、行政が政策を進-65-

めていくことが望ましいと思う。
レニック：一人のキーパーソンを探すのではなく、地域毎にキーパーソンを探し、正確な情報を伝えるべき。
自分はジャマイカ大使館と連携して、得た情報を Facebook に発信している。今は関東のコミュニティに属しているため関東のコミュニティにはその情報が伝わるが、九州や四国に住んでいるジャマ
イカ人には届かないと思う。
松井：行政が情報を発信することに抵抗を持つのは、流した情報が正確でないと、行政への信頼性が落ちることを恐れているからではないか。この問題をどう克服すればよいのかも、大きな課題である。こう
いった行政側の不安を解消するにはどうしたらよいか？
佐藤：日本政府が情報を発信する際、一般的には大使館を経由する。しかし、外国人の中には大使館と関わりたくない、関われない人もいる。このため、大使館につなげばその国の人々全員に情報がいきわたると考えることは間違いである。また色々なインフルエンサーがいるが、インフルエンサーがそれぞれのコミュニティの中でどういう位置づけなのかを理解したうえで、アプローチすべき。有名である
かどうかで見定めると、情報の流れに偏りが生じてしまう。フェイク情報に関してはそれ自体を対処するよりも、より多くの正確な情報を発信することが大切である。外国人だけでなく、彼らの周りにいる日本人にも情報を拡散することが重要と考える。それにより、情報の正確さが少しでも保たれるのではないか。各コミュニティに閉じこもっている外国人が、周りの日本人に聞いてみたら、正しい情報が入ってくるケースもあるからだ。
松井：情報を 1 対 1 で得るより、各コミュニティや日本人とのつながりから情報を得られる環境をつくる
ことが大切だと感じた。外国人コミュニティのみならず日本人とも関わりをもつことで、外国人側が情報を取捨選択できる、正確性が担保できるようになる。SNS のみを使うのではなく、外国人コミュ
ニティや、周りの日本人との関係をどのようにつくっていくかにも、もっと目を向ける必要がある。
そのために行政がすべき点についてはどうか？
河原：にほんごプレスクールの外国人ボランティアスタッフは日本語会話教室で学んでいる方でもあり、日頃の付き合いもある。みんなで高尾山に行ったり、駅伝大会を開催するなど、外国人が集まるイベン
トを地道に開催し、顔の見える関係を築くことで、情報がどんな形で伝わっているかを確認している。
ただし、コロナや災害のような緊急情報は、顔の見える関係だけに頼るのでは不十分であり、情報の質によっても異なるのではないかと考える。
葵 ：小さい時に日本に来て母語がわからなくなってしまった方の中には、自分の子どもに母語の教育をしたいと思っている方がいる。例えばそういった方たちが母語教育のグループを立ち上げた際、会場を準備したり、教科書代を支援したりするなど、外国人が活動をすることに行政が支援することもできるのではないかと思う。またフェイクニュースの言及もあったが、ワクチン接種など行政が責任をもって遂行すべきことに対しては、行政が責任をもって多言語の窓口をつくるべきである。小さな問題でも気軽に聞ける窓口を恒常的に開けておくために、予算と人員を確保すべきと思う。
レニック：外国人と日本人が同じ外国人向けの情報を得て、共有できることが重要という視点はその通りと思うが、自分が長崎に住んでいたとき、周囲の日本人は外国人にほとんど関心がないようだった。外国人が開く料理教室への参加者は英語に興味のある日本人だけであり、日常生活では挨拶さえもしてもらえなかった。このような環境では、どのように関係をつくっていけばよいか知りたい。
宮原：行政や支援団体などが企画する多文化共生イベントに積極的に参加する日本人と、それすら知らない
日本人がいて、後者の方が圧倒的多数。実際は、気が付いたら周りに外国人がいたという日本人が多いと思う。学校においても、外国籍の保護者が多いことには気付くが、だからといってどうしたらよ
いかわからない日本人が多いのではないか。国際協力団体の支援者でさえも、コンビニで働く外国人-66-

と、ボランティアをしている現地の外国人への支援活動が結びつかないという現状である。そういった中、国際協力団体ができることは、それらを結び付けるため、今の日本の現状の背景にあるもの、外国人が来日せざるを得ない母国でのプッシュ要因と、日本社会が彼らを必要とするプル要因を日本人に代弁していき、日本人側の意識改善を図っていくことだと思う。また行政は、こうした声に出せない外国人住民の声を国際協力団体が代弁していることを理解し、協力して頂くことが、一つの在り方と考える。
松井：国際協力団体や国際交流協会が、今後、どのように日本社会と連携を取れるかがカギになる。
佐藤：国際交流協会は外国人に関心のある人だけを対象にするのではなく、外国人に無関心な日本人に対しても、外国人の大切さを伝えるアプローチをすべきだと思う。とある町では、外国人の大切さを訴え町立の日本語学校を設立した結果、日本語学校にくる外国人は受け入れるようになったが、技能実習生に対しては冷たい態度をとる日本人住民の実態があった。北海道放送が作った番組「ベトナムのカミさん〜共生社会の行方〜」でも、こうしたステイタスの異なる外国人に対する態度の違いが映されている。いずれにしても、日本人住民は地域にとっていかに外国人住民が大切かを認識すべきであり、それを伝えることが自治体の役目である。外国人を見たときに日本人が自然と声をかける日が来るよ
う、日本人の意識改革に努めることが、国際交流協会の役割ではないかと思う。

松井：最後に、フロアも含めて全般的なコメントを求めたい。
村田（東京都）：行政は「とりあえずこれをやればよい」ということを求めたがる。ここまでの話に出たやさしい日本語万能論やキーパーソンのマスコット化、情報発信の媒体の少なさなどがそれである。しかし「どれか一つ」というのではなく、粘り強く、各所と関係をつくることを恐れないことが重要だ。
例えば昨年度、都は東京都外国人新型コロナ生活相談センター（TOCOS）という相談窓口を開設し、大きな成果があった。しかしその要因は、CINGA という多文化共生で実績のある団体と協働することで様々なネットワークに東京都がつながることができたからであり、そのことを忘れてはならない。
また、周りの日本人を含めて関係を広めていく事について、都は国際交流協会だけでなく、地域の日本語教室、社会福祉協議会、学校、国際協力団体などとも関係をつくり、重層的、複合的な取り組みをしていかないと「多文化共生」は実現できないと感じた。
佐藤：日本人は、外国人が生活を送るうえでの障害が、日本人よりも多いことを知るべきである。行政は外国人を在留資格で区分するが、実際はさまざまな場面でイレギュラーな事情を抱えている人が多い。
本来は親切な行政の窓口の方も、そういった状況を知らないために、在留資格を基準に杓子定規な対応で切り捨ててしまうことが発生している。医療現場でも似たようなことが起こっている。それらを回避するには、行政や医療機関の方に外国人の置かれている状況に関する情報を提供すること、その提供方法を考えたりすることが大切だと思う。
よぎ：移民社会の問題解決において、外国人への日本語教育や生活マナーの教育が卓上にあがるが、同じ地域の日本人に対しても、外国語を学べる機会や、海外でどんな生活をしてきたのか、外国の文化・習慣を知る機会をつくることが有効である。政治家や行政にとっては、外国人のみに主体を置くサービスを行っても評価されない。このため日本人側へ取り組みがあると、そういった立場の方もアプロー
チしやすいと思う。また自分の周りには帰国子女やハーフの子どもがいるが、彼らのアイデンティティ
形成と教育の問題は深刻である。好奇心で国際結婚をした結果、うまくいかないケースもあり、日本国内で離婚。その結果、日本人の親が子どもの親権をひきつぎ、親の元に残った子どもは日本人として生活していく中、100％日本人にはなれないことに困惑してしまうケースがある。そういった子どもたちへの政策も考えることが大事なのではないかと思う。

-67-

レニック：自分も日本で住む中で、言語の壁から発言できなかったり、行政にアプローチできないことがある。行政・教員で海外に住んだことのない人は、そういった苦労を知らないのではないか。行政や教員が海外で生活する機会があれば、帰国した時に外国人が本当に必要とする情報がわかるのではないか。外国人と接する人たちに、海外に行く機会を提供することも手段として考えられる。

まとめ
松井

和久

― Ｃ分科会からの提言 ―独立行政法人国際協力機構東京センター

国際協力推進員１．情報提供側は、情報の受け手の多様性や困難に対する想像力を高める必要がある。例えば、文字が読めない人の存在、同じネパール人でも様々なネパール人がいるという想像力を、行政側だけでなく一般の日
本人も高める必要がある。さらに、その想像力は対外国人だけでなく、対日本人にも当てはめることができる。同じ日本人でも、立場が弱い人や障がいのある人など、様々な人の存在に想像力を働かせることが重要である。

２．情報提供の対象を外国人のみならず周囲の日本人にも拡大し、日本人と外国人との関係を構築することが必要である。こうした関係構築を促すようなイベントや日本語教室を行い、日本人と外国人との接点をつくっていくこと、顔が見える関係から情報が伝達される関係性を構築することが重要である。

３．国際交流協会や外国人支援団体は在住外国人支援に注力してきたが、日本人に対する外国人理解に寄与する活動を行うことも重要である。国際協力団体のような在住外国人の母国の事情に精通する団体は、その経験から国際交流協会・外国人支援団体に協力することができるのではないか。

４．行政側は、どうしたらより良い情報提供ができるのかを考え続けることが重要である。
「とりあえずこ
れをやればよい」という姿勢ではなく、どのようにしたらより分かりやすい情報になるのかを、現場で活動する人と一緒に考えていく。そのためにはさまざまな関係者、例えば地域日本語教室の関係者や社協職員などとの関係を、粘り強くつくっていくことが重要である。

-68-

Ⅲ

国際化市民フォーラム in TOKYO アンケート結果‫׎‬ᨥ҄ࠊൟȕǩȸȩȠ KP61-;1 ǢȳǱȸȈኽௐŠ᲻Ўᅹ˟
ǢȳǱȸȈ‫ׅ‬ӓኽௐ ᲳᲭӸᲢӋьᎍᲫᲲᲮӸᲣ    ‫ׅ‬ӓྙᲴᲯᲫᲟ 峓峋峳峒峬岮岲峔岮‫؟‬৭උ࿔௥ଌ峑岷峔岵峍峉‫؟‬যਯপ૗௥ଌ峁峉



௥ଌ峁峉



峓峋峳峒峬岮岲峔岮௥ଌ峑岷峔岵峍峉



়ੑ



প૗௥ଌ峁峉‫؟‬௥ଌ峁峉‫؟‬żɼƳज़ेŽ‫٭ٻ‬฼ឱ
ȷƦǕƧǕƷӕǓኵǈƴƭƍƯŴ᩼ࠝƴӋᎋƱƳǔƜƱƹƔǓưƠƨŵƜǕƔǒƷᛢ᫆ŴોǊƯտዬƷᛢ᫆ƱƳǔ‫ٶ‬૨҄σဃƷ‫נ‬Ǔ૾ƴƭƍƯᎋƑƯƍƖƨƍƱ࣬ƍǇƢŵȷᝅ޽ғᅈңƷӕǓኵǈƕӋьƴƳƬƨŵȷǇƣ‫ٶ‬૨҄σဃƷ‫ܭ‬፯ƷᄩᛐƔǒƸơǇǓŴφ˳ႎƳܱ଀̊ƴƭƳƛǔ්ǕƕǘƔǓǍƢƔƬƨŵ
ӲႆᘙᎍƷ૾ƷϋܾǋᢅɧឱƳƘŴɠࡇᑣƍЎ᣽ƷϋܾƩƬƨŵȷ‫ٶ‬૨҄σဃƷέဃƷᛅƕƢƹǒƠƔƬƨŵȑȍȪǹȈƷᛅƱȇǣǹǫȃǷȧȳƕᑣƔƬƨŵȷƜǕǇưȕȯȃƱƠƔჷǒƳƍƜƱƕ‫ٶ‬ƔƬƨƷưŴƱƯǋѠࢍƴƳƬƨŵǻȃǷȧȳưƷǍǓ
ƱǓƸƍƣǕǋଐࠝƷɶưƋƬƨƋǕǍƜǕǍƱጟƕǔᛅƕ‫ٶ‬ƘᐯЎƝƱƱƠƯਵƑǍƢƔƬ
ƨŵȷᕟဋƞǜƷž‫ٶ‬૨҄ǳȟȥȋǱȸǷȧȳૅੲՃſƷᛅƕᐻԛขƔƬƨŵҔၲᡫᚪƱ‫׎ٳ‬ʴƱǛƭƳƙࢫлƸŴ࣏ᙲƩƱኺ᬴Ɣǒज़ơƯƍǔŵҔၲೞ᧙ƕ࣏ᙲƩƱज़ơƯƍǔƷƸŴӖᚮƦƷǋƷƷᡫᚪǋƞǔƜƱƳƕǒŴӖᚮʖኖŴ౨௹ǁƷᛔ‫ݰ‬Ŵૅ৚ƍ৖ዓƖŴഏƷʖኖƳƲǁƷᡫᚪƩƱ࣬Əŵȷบৎɟᢹ൞Ʒؕᛦᜒ๫ưŴؕஜǛૢྸưƖƨŵᅈңƱƷᡲઃǛᎋƑƯƍǔƱƜǖƳƷưŴᝅ޽ғᅈңƞǜƷȪȝȸȈƕӋᎋƴƳƬƨŵȷ‫ٶ‬૨҄σဃƴᐱǔഭӪǛಒᚇưƖƨŵφ˳ႎƳ෇ѣƴƭƍƯჷǔƜƱƕưƖƨŵȷ‫ٶ‬ಮƳᇌ‫ئ‬ƔǒƷႆᚕƕᎥƚƨŵᝅ޽ғƷဋɶƞǜƷᛅƸŴ˂ғƴ࠼ƕƬƯǄƠƍϋܾưƠƨŵȷଐஜʴƴƸЎƔǒƳƍൢਤƪǍኺ᬴ᛩƕ˨ƑƨƷƸƱƯǋѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȕǡȈƞǜƷƓᛅư‫׎ٳ‬ʴƷ‫ܖ‬ဃƞǜǍଐஜƴஹƯɧ‫ܤ‬Ǜज़ơƯƍǔ૾ƴƸ‫ݲ‬ƠưǋџൢǛɨƑǕƨƷưƸƳƍ
ƔƱ࣬ƍǇƢŵǇƨଐஜʴưǋƜƷǑƏƳ෇ѣƴӕǓኵǇǕƯƍǔ૾ƕ‫ٶ‬Ƙƍǔʙƴज़ѣᐲƠǇƠƨŵᐻԛǛਤƬƨ‫ئ‬ӳƲƷಮƳӕǓኵǈƕưƖǔƷƔŴଐஜʴư෇ѣƞǕƯƍǔ૾ƕŴƜǕǇ
ưƲƷಮƴᐻԛǛਤƬƯŴ෇ѣǛᡶǊƯƖƨƷƔǋჷǓƨƍƱज़ơǇƠƨŵȷƜǕǇưƷଐஜƷ଀ሊǍᅈ˟Ʒ්ǕƳƲƷᛇƠƍᛟଢƔǒŴʻǇƞƴྵ‫נ‬ᡶᘍ࢟ưӕǓኵǇǕƯƍǔӕǓኵǈǇưƕǹȠȸǺƴྸᚐưƖǔನ঺ưƠƨŵ଺ˊƷ්ǕƴǑǓŴ‫ٶ‬૨҄σဃƷ࣏ᙲࣱǋ‫҄٭‬ƠƯƖƯƍǇƢŵཎƴʻᑍƷǳȭȊᅤưƸŴƜǕǇưࢨƴᨨǕƯƍƨբ᫆ƕූƖࢤǓƴƳ
-69-ǓǇƠƨŵƜƏƠƨɶưᘍ૎Ǎ‫׎‬ᨥʩ්ң˟ƩƚưƳƘᅈ˟ᅦᅍңᜭ˟ƳƲಮŷƳǻǯǷȧȳƱ
Ʒᡲઃƕ᣻ᙲƴƳƬƯƖƯƍǔƱ࣬ƍǇƢŵƜǕƔǒŴ‫׎ٳ‬ʴǋԃǊƨž‫ٶ‬ಮ҄ſƴƍƔƴǈǜ
ƳƕңщƠƯ‫ࣖݣ‬ƠƯƍƘƔŴᐯЎƝƱƱƠƯӕǓኵǜưƍƚǔƔƕբǘǕƯƍǔƱज़ơǇƠƨŵȷ ӸƷ૾ƷƓᛅƕƦǕƧǕᐻԛขƘŴφ˳ႎƩƬƨƷƕᑣƔƬƨưƢŵȕǡȈƞǜƸǋƱǋƱΟᅵƳ૾ƩƬƨƷƩƱ࣬ƍǇƢƕŴԗǓƷǵȝȸȈưŴƜƷǑƏƴଐஜᅈ˟ưщǛႆੱƢǔ‫נ܍‬ƱƳǔƜƱƕǘƔǓǇƠƨŵǇƨŴᅈңƷӕǓኵǈƸŴ‫ૼ٭ٻ‬ᮗưƠƨŵȷ‫؏ע‬ȬșȫưƷ෇ѣƷƓᛅƕᎥƚƯƱƯǋᑣƔƬƨưƢŵȷμ˳ႎƳᛅƱŴӲႇّᎍƷᜒ๫ƕƦǕƧǕμƯƴϋܾƕᢌƬƯƍǔƕŴᝮ᣻ƳϋܾƩƬƨŵᅶ̾ʴႎƴ‫׎‬ᇌࠊư‫׎‬ᨥʩ්ƴᧈ࠰᧙̞ƠƯƍƯŴ‫׎‬ᨥң˟ƕƳƍƜƱƴஇᡈƷǑƏƳǳȭȊᅤƷɶưᘍƖᛄǓǛज़ơƯƍƨƱƜǖƴŴᝅ޽ғƷǑƏƳ‫ٶ‬ƘƷ‫׎ٳ‬ʴ˰ൟǛৼƑƯƍǔғƷŴᅈң෇ѣƴƋǔॖԛŴέǛༀǒƠƯƘǕǔᛔ‫໊ݰ‬Ǜᙸǔ࣬ƍƕƠƨŵȷ‫׎‬ᨥʩ්ң˟ƩƚưƳƘŴ‫ٶ‬ಮƳ᧙̞Ʒ‫˳ׇ‬ȷ̾ʴƕӋьƞǕ᩼ࠝƴᑣƔƬƨŵžƜǕƔǒſƕ
‫ޒ‬ஓưƖǔǑƏƴƳƬƨŵȷؕᛦᜒ๫ưƸŴᅶƨƪƷ‫׎‬ƕ‫ٶ‬૨҄σဃƴƲƏӼƖӳƬƯƍǔƔǛჷᜤƱƠƯ᪬ƖǇƠƨŵ
ǇƨŴᲭʴƷȑȍȪǹȈƔǒƸŴӲʴƷኺ᬴Ǜ៊ǇƑƨʻࢸƷ‫ޒ‬ஓƕ˨ƑŴᅶᐯЎƷ෇ѣƷƲƜƴ˴ǛဃƔƤǔƔŴƦƷነӝǛ੩ᅆƠƯ᪬ƍƨǑƏƳൢਤƪƴƳǕǇƠƨŵƓɤ૾ƷᛅƴσᡫƠƯƍƨƷƸȍȃȈȯȸǯƷ᣻ᙲࣱưƋǓŴƦǕƧǕƷࢍǈǛဃƔƢƜƱƕਖ਼ᡶщƴƳǔƷƩƱƍ
ƏƜƱǋᄩ̮ƍƨƠǇƠƨŵ฼ឱȷࠊϋƷδᇜŴဃࢻǁƷଐஜᛖૅੲŴ‫ܖ‬፼ૅੲƠƯƍǇƢŵƍǖƍǖƳᚌࡇƔǒ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ૾ƨƪƷբ᫆ǛჷǔƜƱƕưƖѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȷႏƞǜƷӕǓኵǈǛӋᎋƴƠƯŴ঻ŷƷ‫؏ע‬ưƷଐஜᛖȜȩȳȆǣǢ෇ѣƴ෇ƔƠƯǇƍǓǇƢŵȷᐯЎƷᨂǒǕƨᙻໜưƸƳƘŴ࠼ƍᙻໜưૢྸƍƨƩƖŴƞǒƴྵ‫ئ‬Ʒ૾Ʒ٣ǛႺ੗˨ƏƜƱƕưƖƨƷưŵȷȈȩȳǿȳȷȕǡȈƞǜƷǑƏƳ࢘ʙᎍƷᛅƕƱƯǋǑƔƬƨŵǇƨŴிʮƷҔၲᡫᚪƷྵ‫ئ‬ưƦƷǑƏƳ‫׉‬ᩊƕƋǔƜƱǛИǊƯჷƬƨŵჷᜤƷᜒ፯࢟ࡸưƸƳƘŴ࢘ʙᎍƷᛅǍܱᨥƴ෇ѣƞǕƯƍǔ૾Ʒ‫إ‬ԓƳƲƕѠࢍƴƳǔƱ࣬ƏŵȷಒᛯŴƦƠƯŴφ˳ႎƳ  ʴƷ૾ƷȑȍȪǹȈƷᛅƕƋǓŴƍƖƞƭƔǒྵཞŴᛢ᫆ƱǑƘǘƔ
ǓŴʻƓƜƳƬƯƍǔଐஜᛖૅੲƴဃƔƠƯƍƚǔƱ࣬ƍǇƠƨŵȷĬ‫׎ٳ‬ʴƷ‫ܖ‬፼Ɣǒ‫ݼ‬іǇưƷኺዾƕᎥƚƨƜƱŴĭᅈ˟ᅦᅍңᜭ˟ƴǑǔ˂‫˳ׇ‬ƱƷң΁ŴĮžிʮȢȇȫſƷǑƏƴʻࢸ஖ࢳưƖƦƏƳǷǹȆȠǛᎥƘƜƱƕЈஹƨƨǊŵȷଐஜƷ‫׎‬ᨥ҄ȷ‫ٶ‬૨҄σဃƷഭӪႎᏑ୎ƷᛟଢƴьƑŴƞǇƟǇƳᇌ‫ئ‬ƔǒƷȑȍȪǹȈƷ‫إ‬ԓƸᐻԛขƘѠࢍƴƳƬƨŵȷ‫ܖٻ‬૙੉Ღ‫׎ٳ‬ʴ࢘ʙᎍᲦᅈ˟ᅦᅍңᜭ˟᧙̞ᎍᲦ‫׎‬ᨥʩ්‫̞᧙˳ׇ‬ᎍƱᑥŷƳᇌ‫ئ‬ƔǒƷऴ‫إ‬ǍॖᙸǛᎥƘƜƱƕЈஹƨƨǊŵȷᝅ޽ғᅈңŴനᔺ᣼ࠊ‫׎‬ᨥʩ්ң˟ǋƦƏưƢƕŴᑥŷƳɼ˳ƕᡲઃƠƯƍƘƜƱƷ᣻ᙲƞǛϐᛐᜤƠǇƠƨŵஇࢸƷบৎέဃƷƓᛅƴǋƋƬƨǑƏƴƢưƴᐯᇌƠƯƍǔƕᙸƑƳƍᐯᇌƠƨ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ૾ŷƱƷƭƳƕǓƱƍƏƷǋૼƠƍᙻໜưᐻԛขƔƬƨưƢŵଔƘϐ્ᡛƕƋǔƱƍƍƷưƢƕŵȷႏƞǜƍǖǜƳЎ᣼ư‫׎ٳ‬ʴૅੲǛƳƞƬƯƍǔƜƱƕǘƔǓǇƠƨŵᅶƷ˰ǉǳȟȥȋȆǣƷ
-70-ɶưƲƏƠƨǒ‫ٶ‬૨҄σဃᅈ˟ƴǉƚƯ෇ѣƕưƖǔƷƔǛᎋƑǔೞ˟ƴƳǓǇƠƨŵȷบৎƞǜƷǑƏƳɭˊƷ૾ưǋŴ‫ٶ‬૨҄σဃЎ᣼ƴᧈ࠰ઃǘǓŴྵ‫ئ‬ƷʙऴƳƲŴƱƯǋᛇƠƍ૾ƕƍǔƱƍƏƜƱƕŴɟƭࠎஓƴज़ơǇƠƨŵᛢ᫆ƕ‫ٶ‬ƍЎ᣼ưƢƕŴƦƷɶưᙸƑƯƘǔӧᏡࣱǋƋǔƩǖƏƱƍƏƓᛅƕҮᝋƴസƬƯƓǓŴƦƷɶƷӧᏡࣱƴǋႸǛӼƚƯƍƖƨƍƳƱ
࣬ƍǇƠƨŵȕǡȈƞǜƷ̊ƸŴƔƳǓྦྷƠƘɥ৖ƘƍƬƯƍǔǱȸǹưŴƋǒǏǔ࿢‫ؾ‬Ǎᙲ‫׆‬ƴऔǇǕƯƍƨƷƔƳƱ࣬ƍǇƢŵ˰ǜưƍǔ‫؏ע‬ƴƲǜƳૅੲ‫˳ׇ‬ƕƋǔƔƱƍƏƜƱƕŴᩏථƷࠀƴƳƬƯƠǇƏƷƩǖƏƱ࣬ƍŴிʮǍग़ჷƳƲŴૅੲƕᡶǜưƍǔ‫؏ע‬ƱƦƷ˂Ʒ‫૾ע‬ưဃǇǕƯƠǇƏ఍ࠀǛƲƏƴƔƳƘƤǔ߻‫پ‬ƳƲǛᎋƑƯƍƖƨƍưƢƠŴிʮǍग़ჷƳƲŴૅੲƕᡶǜưƍǔ‫؏ע‬ƷႏƞǜƴǋŴ‫ૅ૾ע‬ੲƷ૾ƴƲƏңщƍƨƩƚǔƔŴƳƴƔɟደƴᎋƑƯƍƚǕƹƱ࣬ƍǇƢŵȷบৎέဃƷᜒ፯ǋӋᎋƴƳǓǇƠƨƕŴȑȍȪǹȈƷǂȈȊȠƷȕǡȈƞǜƷஹଐƠƯƔǒƷଐஜᅈ˟ƴ᪯ࣖƢǔƨǊƷᐯࠁѐщƱԗ‫׊‬ƷǵȝȸȈŴᝅ޽ғƷᅈ˟ᅦᅍңᜭ˟ƷȦȋȸǯƳ‫׎ٳ‬ʴƴ‫ݣ‬Ƣǔဃ෇ૅੲŴനᔺ᣼ࠊ‫׎‬ᨥң˟Ʒž‫׎ٳ‬ʴǳȟȥȋǱȸǷȧȳૅੲՃſСࡇƱ˂Ў᣼ǁƷӷಮƳСࡇ˺ǓŴƦǕƧǕƕॖ፯ƷƋǔȇǣǹǫȃǷȧȳưƠƨŵȷบৎέဃƷƓᛅưŴ‫ٶ‬૨҄σဃƷ්Ǖƕ৭੮ưƖǇƠƨŵμ˳ǛᡫƠƯŴɶ᧓ૅੲኵጢƷࢫлƕ᣻ᙲƱƍƏƜƱƕᚕƑǔƷưƸƳƍƔƱ࣬ƍǇƠƨŵǇƨŴဋɶƞǜǍᕟဋƞǜƷ෇ѣƷŴᛇƠƍኺዾǛ૙ƑƯƍƨƩƖƨƍƱ࣬ƍǇƠƨŵȷƍǖƍǖƳᇌ‫ئ‬ƷʴƷƓᛅƕƖƚƨƜƱƕǑƔƬƨŵ˂ƷʴƷឋբϋܾǋᙸǒǕǔƱŴ˂ƷʴƷᎋƑǋჷǔƜƱƕưƖǔƱज़ơǇƠƨŵȬǸȥȡƴƳƍᚕᓶƕЈǔƱᎥƖӕǕƳƔƬƨǓŴ˂ƷʙƷȡȢǛƠƯƍǔƱᎥƖᡜƠƨǓƠƨƷưž‫٭ٻ‬฼ឱſƱƸᚕƑǇƤǜŵȁȣȃȈǋǳȔȚƕ
ưƖƳƍƷưŴȪȳǯˌ‫ٳ‬ƸȡȢǛƱǔƠƔƳƍƷưƢŵஇࢸƴဋɶƞǜƔǒƷ୿ƖᡂǈǋŴ\QQO ƕኳʕƠƯƠǇǘƳƍƔȏȩȏȩƠƳƕǒϙƠƯƍǇƠƨŵȷบৎέဃƷƓᛅƕЎƔǓǍƢƘŴ‫׎ٳ‬ʴ଀ሊƱ‫ٶ‬૨҄σဃǛǊƙǔഭӪǍᎋƑ૾Ʒ‫٭‬ᢟŴᛢ᫆ƳƲƕǘƔǓŴᅆՐƴ݈ǜưƍǇƠƨŵȷȕǡȈƞǜŴဋɶƞǜŴᕟဋƞǜ  ʴƷžƜǕǇưſƱžƜǕƔǒſᲧǰȭȸȐȫ҄ƕᡶǜưƍǔྵˊᅈ˟ưƸଐஜʴƱ‫׎ٳ˰נ‬ʴƷσ‫܍‬σ௿Ʒ‫ٻ‬ЏƞŴƍƭǇưǋዓƘƜƱƹƷُŴҔၲྵ‫ئ‬ƷྵܱƳƲƳƲŴǘƔǓǍƢƍᛅƠưƠƨŵȷϋܾƕ᩼ࠝƴᐻԛขƔƬƨƷưŴ଺᧓ƷᣃӳưɟᢿϋܾƕႾƔǕƯƠǇƬƨƷƕസࣞưƠƨŵƲƪǒƱǋƍƑƳƍȷϋܾƕǪȸǽȉȃǯǹᢅƗƨನ঺ưƋƬƨŵȷዮᛯႎƳϋܾƳƷưŴଐஜᛖ‫ܖ‬፼ૅੲƴ᧙ǘƬƯ࠰ૠƷ‫ݲ‬ƳƍᐯЎƸȝǤȳȈǛƭƔǊƳƬƨƔ
ǒŵനᔺ᣼ࠊ‫׎‬ᨥʩ්ң˟ȷᕟဋ൞ႆᘙƷžǳȟȥȋǱȸǷȧȳૅੲՃſƴƭƍƯƸࢍƍ᧙࣎ǛਤƬƨŵƦƷ˂ƷƝॖᙸ
ȷᐯЎǋȀȖȫȪȟȆȃȉƷɶ‫ܖ‬ဃƷଐஜᛖӕǓЈƠ੉ಅǛƠŴƦƷࢸ‫଺ܭ‬С᭗ఄƴᡛǓЈƠǇƠƨƕŴƦƷࢸƕൢƴƳƬƯƓǓǇƢŵ༏࣎ƳܼࡊƷӒ᩿ŴƦƏưƸƳƍܼࡊǋƋǓŴƦƷɶưǋࢬǒƕƳǔǂƘᑣƍʴဃǛᡛǔƜƱƕưƖǔǑƏŴ࣎ƔǒஓǜưƓǓǇƢƠŴᐯЎǋ˴ƔࢫƴᇌƬƯᘍƖƨƍƱ࣬ƬƯƓǓǇƢŵȷȕǡȈƞǜƷǑƏƳȭȸȫȢȇȫƷႇ‫ئ‬ƴƸŴʻࢸǋ஖ࢳƠǇƢŵ-71-ȷǳȭȊଢƚࢸǋŴǪȳȩǤȳưƷ᧏͵ǛࠎஓƠǇƢŵȷૠ࠰ЭǇưƷː᧓ϋƷʩ්˟ƱƍƏǤȡȸǸƔǒᏮƠƯŴឋƕ᭗ƘƳƬƯƍǔƱ࣬ƍǇƠƨŵᣃϋƷӲЎ᣼Ʒእ୑ǒƠƍӕǓኵǈǛኰʼƠƯƍƘƱŴӲ‫؏ע‬ƷӕǓኵǈƕǑƘƳƬƯƍƘƱ࣬ƍǇƢŵ஖ࢳƠǇƢŵʻࢸƸŴžƭƳƕǓſžᡲઃſƕǭȸȯȸȉƱ࣬ƍǇƢŵȷȕǡȈƞǜƷǑƏƳܱᨥଐஜƴƖƯƔǒƷ˳᬴Ǜ˨ƑǔƷƸŴᝮ᣻ƩƱ࣬ƍǇƠƨŵʻŴଐஜᛖǍଐஜƷဃ෇ƴ‫׉‬ƬƯƍǔ૾ǁƷࠎஓƴƳǔƱ࣬ƍǇƠƨŵȷǪȳȩǤȳ᧏͵ƸŴᐯ‫ܡ‬ƔǒӋьưƖǔƷưŴ‫٭ٻ‬ᑣƍưƢŵǢȕǿȸǳȭȊƱƳƬƨ଺ǋŴዒዓƠƯǪȳȩǤȳ᧏͵Ǜ౨᚛ƍƨƩƖƨƍưƢŵȷ᩼ࠝƴ᩿ႉƔƬƨưƢŵȇǣǹǫȃǷȧȳƸǋƏ‫ݲ‬ƠᧈƘƯǋᑣƍƔƱ࣬ƍǇƠƨŵȷƨǇƨǇଐஜᛖ૙ᏋƷȜȩȳȆǣǢǛɶ᣼ғưƠƯƍǔӐᢋƔǒʻ‫ׅ‬ƷȕǩȸȩȠǛ૙ƑƯǋǒƍǇƠƨŵƜƏƍƏȕǩȸȩȠƕஊǔƱƍƏऴ‫إ‬ǛǋƬƱ࠼ƘԓჷƠƯǄƠƍưƢŵȷȐȩȳǹƷӕǕƨᢃփƩƬƨƱ࣬ƍǇƢŵȷ‫׎ٳ‬ʴưƳƘ᳸Ј៲ᎍƱƍƏᚕƍ૾ǛƠƯƍƨƜƱƴज़᥄ƠǇƠƨŵȷᑥŷƳ‫׎‬Ʒ‫˰נ‬ᎍƔǒբ᫆ໜŴࠎஓƢǔƜƱƕƋǕƹŴǋƬƱ˨ƍƨƍŵȷȑȍȫɶឋွࣖሉưᛅƕƋƬƨƕŴૅੲƷዒዓǛܱྵƞƤǔƨǊƷ᝻᣿ᄩ̬Ტ෇ѣǛૅƑǔφ˳ႎƳˁኵǈƮƘǓᲣƴƭƍƯƷŴႆ‫ޒ‬ႎƳȆȸȞ౨᚛˟ǛᎥƍƯǈƨƍᲢ૎ሊ੩ᚕ౨᚛˟ႎƳᲣŵȷ‫˰އ‬ƠƯƍǔ‫׎ٳ‬ƴȫȸȄǛਤƭʴŷƷࠊൟƞǜǁƷૅੲƴƭƍƯӲᘍ૎Ʒ‫ࣖݣ‬ǛჷǓƨƍŵȷᨂǒǕƨ଺᧓ϋưᩊƠƍƔƱƸ࣬ƍǇƢƕŴ3# Ʒ଺᧓ǛǋƏ‫ݲ‬ƠƱƬƯƍƨƩƚƨǒƱज़ơǇƠƨŵȷʻࢸǋ‫ܭ‬஖ႎƴƜƷǑƏƳ‫ئ‬ǛᚨƚƯǄƠƍưƢŵ‫ࣖݣࠧ܌‬ǛƠƯǋǒƑǔƱŴƳƓƋǓƕƨƍ
ưƢŵȷǄǅ଺᧓ᡫǓƴᡶǈŴӲႇّᎍƷ૾ŷǋᛦૢƕ‫٭ٻ‬ƩƬƨƱ࣬ƍǇƢŵႇّᎍƷ૾Ʒ᝻૰ƷȀǦȳȭȸȉƕŴǻȟȊȸࢸƴǋӧᏡưƋǕƹǑǓ̝МƔƱ࣬ƍǇƠƨŵȷȆȸȞǛ዁Ƭƨನ঺ư᧏͵ƞǕƯǈƯƸƲƏưƢƔŵࠢ࠼ƘưƸƳƘȆȸȞЎ᣼Ǜᨂ‫ܭ‬ƠƯƸƲƏưƠǐƏƔŵȷிʮᣃƷғȷࠊưƷ‫׎ٳ‬ʴૅੲưƷӕǓኵǈǛൔ᠋ȷኰʼƢǔǑƏƳȕǩȸȩȠŵ‫ٶ‬૨҄σဃƸᐯ඙˳Ʒҥ཯ᢿፙưƸưƖƳƍƱᎋƑǔŵƲƏƍƏᡲઃƕ࣏ᙲƳƷƔǛჷǓƨƍŵ




-72-


Š᲼
᲼Ўᅹ˟
ǢȳǱȸȈ‫ׅ‬ӓኽௐ ᲰᲳӸᲢӋьᎍᲫᲭᲰӸᲣ    ‫ׅ‬ӓྙᲴᲯᲫᲟ ௥ଌ峑岷峔岵峍峉‫؟‬৭උ࿔峓峋峳峒峬岮岲峔岮‫؟‬যਯপ૗௥ଌ峁峉



௥ଌ峁峉



峓峋峳峒峬岮岲峔岮௥ଌ峑岷峔岵峍峉



়ੑ



௥ଌ峁峉‫؟‬প૗௥ଌ峁峉‫؟‬żɼƳज़ेŽ‫٭ٻ‬฼ឱ
ȷ‫̓܇‬ƨƪǛǊƙǔ‫ܖ‬ఄƷཞඞŴૅੲƷཞඞŴφ˳ႎƳƓᛅƕᎥƚƯ‫٭ٻ‬ӋᎋƴƳǓǇƠƨŵᑥŷƳ૾ƨƪƕѣƍƯŴࢹŷƴཞඞƕѣƍƯƍǔƱƍƏƜƱǋܱज़ưƖǇƠƨŵȷྵ‫נ‬δᇜဃࢻǁƷଐஜᛖ૙ᏋƴઃǘƬƯƓǓŴஜଐƷƓᛅƸྵཞƱᛢ᫆ƴƭƍƯჷǓƨƍƜƱƕ
ዡ፠ƞǕƯƍǇƠƨŵཎƴဃකƞǜƱనƞǜƷƓᛅƕ‫٭ٻ‬ӋᎋƴƳǓǇƠƨŵȷ‫׎ٳ‬ʴδᇜƷƨǊƷ‫ܖ‬፼ૅੲƷȑȍȪǹȈƷᛅƕƱƯǋᑣƔƬƨŵȷɶ‫ޛ‬έဃƷᝅ݈ƳჷᜤƱኺ᬴ƴؕƮƘᎋ‫ݑ‬щưŴஜȆȸȞƷᛢ᫆ƱǍǔǂƖǢǯǷȧȳƕ˴ƔƕŴǑƘྸᚐƕưƖƨŵȷிʁသ቟ࠊƴƯȜȩȳȆǣǢưɶ‫࠰  ܖ‬ဃƴ‫ܖ‬፼ǛƠƯƍǇƢŵஹଐƠƯ  ࠰ƕᢅƗǇƠƨƕŴ
୍െࢽǒǕƳƍऴ‫إ‬ǛᑥŷƳᚌࡇƔǒࢽǔƜƱƕЈஹǇƠƨŵȷႇّᎍƷ૾ŷƕŴΨ‫ܖ‬፼ᎍŴ̬ᜱᎍŴྵ‫נ‬ଐஜᛖਦ‫ݰ‬ǛƞǕƯƍǔ૾ŴΨ૙ՃưȜȩȳȆǣǢ૙ܴǛᇌƪɥƛƨ૾ŴƱȐȩǨȆǣȸƴ݈ǜưƍƯŴ‫٭ٻ‬ᑣƔƬƨưƢŵ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ‫܇‬ƲǋƨƪǁƷଐஜᛖਦ‫ݰ‬ƸŴᐯ඙˳ƴǑƬƯ࢟७ƴࠀƕƋǔƜƱǛჷǓŴ૙Ꮛ‫ۀ‬Ճ˟ƱƷᡲઃƕƏǇƘƍƬƯƍǔᐯ඙˳ƸƲƷǑƏƴƠƯƦǕǛನሰƠƨƷƔჷǓƨƍƱ࣬ƍǇƠƨŵȷɶ‫ޛ‬έဃƷ‫׎ٳ‬ʴȫȸȄƷ‫܇‬ƲǋƨƪǁƷ༏ƍ࣬ƍǛᎥƔƤƯƍƨƩƖǇƠƨŵǇƨŴஹଐƞǕƨ૾Ʒኺ᬴ᛩǍૅੲǛƞǕƯƍǔ૾Ʒኺ᬴ᛩǛႺ੗ƏƔƕƑƯŴǑƔƬƨưƢŵȷɶ‫ޛ‬έဃƷؕᛦᜒ๫ƱǇƱǊƕ‫٭ٻ‬ǘƔǓǍƢƘŴǇƨႇّᎍƷɶƴ࢘ʙᎍŴ̬ᜱᎍŴ‫˳ׇ‬Ʒ૾ŷƕƓǓŴƍǖƍǖƳᇌ‫ئ‬Ʒ૾ƷƓᛅƠǛᎮƚƯŴƱƯǋѠࢍƴƳǓǇƠƨŵ଺᧓ሥྸƕእ୑ǒƠƔƬƨưƢŵȷӲ૾᩿Ʒ૾ƷƓᛅƠǍྵཞǛƓᎥƖƢǔƜƱƕưƖƯŴ‫٭ٻ‬ӋᎋƴƳǓǇƠƨŵྵ‫נ‬Ƹଐஜᛖ‫ܖ‬ఄƴѮѦƠƯƓǓǇƢƕŴʻࢸ‫؏ע‬Ʒଐஜᛖ૙ᏋሁᝡྂưƖǔ‫ئ‬Ǜ੕ƠƯƍƜƏƱ࣬ƬƯƓǓǇ
Ƣŵȷྵ‫נ‬ଐஜᛖਦ‫ݰ‬ƴ᧙ǘǓŴଐŷƷӕኵǛ᣻ƶƯƍǇƢŵਦ‫ݰ‬ϋܾȷਦ‫૾ݰ‬ඥȷ‫ئއ‬৑˺ǓሁŴஜଐƷᜒ๫ƷɶƴμƯዡ፠ƞǕƯƍǇƠƨŵʻࢸ࣏ᙲƳऴ‫إ‬ǛƍƨƩƖŴƋǓƕƱƏƝƟƍǇƠƨŵ
ȷૅੲƳƞƬƯƍǔ૾ŷŴૅੲǛӖƚƨኺ᬴ƷƋǔ૾ŴૅੲǛӖƚƨኺ᬴ƷƋǔ‫܇‬ƲǋƷᚃƳƲŴಮŷƳᇌ‫ئ‬Ʒ૾ŷƔǒŴƦǕƧǕขƍϋܾƷƓᛅǛƓᎮƖƢǔƜƱƕưƖŴዮӳႎƳྸᚐǛขǊ
ǔƜƱƕЈஹƨƱ࣬ƍǇƢŵ-73-

ȷǸǧǤǳȖƞǜƷ˳᬴ᛩŴనƞǜƷƓᛅƷɶƷŴɶ‫׎‬ƱଐஜƷ૙ᏋƷᢌƍǍŴଐஜƴஹǔ‫̓܇‬ƨƪƷƦǕƧǕƷཞඞƴƭƍƯƷᛅŴɶ‫ޛ‬ƞǜƷ‫׎ٳ‬ʴƷ๼‫נ‬ᏡщƴƭƍƯƷƜƱƱŴӖ᬴Ʒ‫׎‬ᛖƱଐஜᛖǛǘƚǔǂƖƩƱƍƏᛅሁŴ‫٭ٻ‬ѠࢍƴƳǓσज़ưƖǔϋܾưƠƨŵȷૅੲƷφ˳ႎƳ૾ඥǍૅੲƞǕǔͨƷൢਤƪሁǛǑƘӕǓɥƛƯƍƨƩƍƨŵܱᨥƷ‫ئ‬ưᢘဇưƖƦƏƳʙ̊ǛӕǓɥƛƯƍƨƩƍƨŵȷᜒࠖƷႏಮƷƓᛅƴज़࣎ƠǇƠƨŵཎƴɶ‫ޛ‬ಮƷஇࢸƷǇƱǊƷƓᛅŴ᩼ࠝƴज़ѣƠǇƠƨŵஊᩊƏƝƟƍǇƠƨŵȷžǇƬƨƘჷǒƳƍᚕᛖư૙ᅹǛ‫ܖ‬ƿƜƱƷ‫٭ٻ‬ƞǛे΂ƠƯǈƯƘƩƞƍſƱƍƏƓᚕᓶƴŴज़᥄ǛӖƚǇƠƨŵჷǒƳƍ‫׎‬Ʒ‫ܖ‬ఄƱƍƏசჷƷɭမƴ৲ƛλǕǒǕƨƓ‫܇‬ƞǜƷɧ‫ܤ‬ƸƍƔƹƔǓƔŵ‫ݩ‬ஹƸ‫׎‬Ʊ‫׎‬ǛƭƳƙ௚ƚ೛ƴƳƬƯƘǕǔ‫נ܍‬ƔǋƠǕƣŴʴƱʴƱƠƯ‫ݣ‬ሁưƋǔƜƱǛЭ੩ƴŴൢਤƪǛ݃ƤዓƚƳƘƯƸƳǒƳƍƱ࣬ƍǇƠƨŵƦǕǛƠƯƘƩƞƬƯƍǔ
έဃ૾ƴ࣎Ɣǒ૟ॖǛᘙƠƨƍƱ࣬ƍǇƢŵȷũǻȟȊȸƷᡶǊ૾Ჴؕᛦᜒ๫ƴዓƍƯӲᇌ‫ئ‬ȑȍȩȸƷȪǢȫƳኺ᬴ǛᅆƞǕƨƜƱŵũ࠰ƴ  ɢʴƷ‫׎ٳ‬ȫȸȄƕ‫އ‬ǔƜƱǛे΂ƞƤƨƜƱŵũƦƷ‫׎ٳ‬ȫȸȄƸŴଐஜƴఌǛɦǖƠƨဃ෇ƕЭ੩ưŴƦƷໝƴଐஜᛖǛ‫ܖ‬፼ᎍਦ‫ݰ‬ᎍӑ૾ƕŴ᭗ǊƯǏƘŵƦƜưƲƏྵཞǛ‫٭‬ƑǔƷƔƷᙻໜǛᅆƞǕƨƜƱŵũᐯЎƕᡵɟ‫ݱ‬ɶ‫ܖ‬ဃǛǪȳȩǤȳਦ‫ݰ‬ƢǔɶưŴ˂ƷƋǒǏǔӷơ૾ӼǛႸਦƢ‫˳ׇ‬ƱƷᡲઃƕŴǑǓ᣻ᙲƩƱज़ơƞƤƯƘƩƞƬƨƜƱŵȷȕǡǷȪȆȸǿȸŴȑȍȪǹȈƷ૾ŷƷᇌ‫ئ‬ƕਦ‫ૅݰ‬ੲͨŴ࢘ʙᎍƷ‫ܖ‬፼ᎍŴƦƠƯ̬ᜱᎍƱȐȩȳǹƕӕǕƯƍƨŵཎƴŴ̬ᜱᎍƷᛅǛ˨Əೞ˟ƕʻǇư໯ƔƬƨƷưŴ021 ඥʴ +9% ‫׎‬ᨥࠊൟƷ˟ƷనಮƷႆᘙƕƱƯǋᝮ᣻ưŴ̬ᜱᎍƷ૾ƷƝᒊіǛИǊƯφ˳ႎƴჷǔƜƱƕЈஹǇƠƨŵज़ᜓƠƯƍǇƢŵ฼ឱȷբ᫆Ʒ‫ݱٻ‬ŴಮŷƳᛢ᫆ƸǇƩǇƩƋǔƷƩǖƏƕŴிʮᣃϋƷૅੲƷΪܱƿǓǛ‫ᙸ᧓׽‬Ǖƨŵ‫૾ע‬ƴƸƳƍƜƱưŴ‫̓܇‬ƨƪǛӕǓࠇƘ࿢‫ؾ‬ƷᢌƍŴૅੲƷ৖ҽƞŴૅੲ‫˳ׇ‬ƷૠሁŴ࿢‫ؾ‬ƕᩏථƷࠀǛဃǜưƍǔǑƏƴ࣬Ƭƨŵ߻‫ئ‬ƳƲƕ‫ٶ‬ƍŴ҅᧙ிư୥ǒƢ‫׎ٳ‬ቔܼࡊƷ‫̓܇‬ƨƪǁƷૅੲƸŴிʮƱൔǂǔƱŴǇƩǇƩưŴƦƷȎǦȏǦŴ২ᘐŴᡲઃሁǛŴμ‫׎‬Ӳ‫ע‬ƴƭƳƛƯŴ
࠼ƛƯǄƠƍƱ࣬Ƭƨŵଐஜ‫׎‬ቔǛਤƬƯƍƯǋŴଐஜᛖǛᛅƤƣŴ૙ᏋǋӖƚƯƍƳƍƜƱƔ
ǒŴ߻‫ئ‬ѮѦƳƲƴƭƖŴ˯᝹᣿Ŵᧈ଺᧓і΁ƳƲŴȍǬȆǣȖǵǤǯȫƴᨋǔʴǋᙸƯƖƨŵଐஜʴƷƢǂƯƷܼࡊƕƦƏưƳƍǑƏƴŴ૙Ꮛƴ༏࣎ưƳƍܼࡊǋ‫ٶ‬ƘƋǔƠŴ༏࣎ƴ଺᧓ƱƓ᣿ƱіщǛƔƚǒǕƳƍܼࡊǋ‫ٶ‬ƘƋǔƩǖƏŵૅੲǛᎋƑǔ଺ƸŴ૙Ꮛƴ༏࣎ưƳƍܼࡊƷ‫̓܇‬ƨƪǛे‫ܭ‬Ơƨ૾ƕŴǑǓ‫ٶ‬ƘƷ‫̓܇‬ƴᅈ˟ƷૅੲƷ৖ǛࠀƠ˦ǂǒǕǔൢƕƢǔŵൿƠƯŴɟᢿƷ૙Ꮛ༏࣎ƳܼࡊǛे‫ܭ‬ƢǔƷƸŴƖǕƍƝƱƢƗǔƔƳƱƍƏྵܱƕƋǔǑƏƴ࣬ƏŵʻƷ଺஖ƴŴૅੲǛ৖ҽƘƠƯƍƘƜƱưŴ‫׎ٳ‬ƴƭƳƕǔδᇜȷဃࢻƕŴƓᛅƍƨƩƍƨȕǣȪ
ȔȳƷ૾ƷǑƏƴŴૅੲƞǕǔͨƔǒŴૅੲƢǔͨƴ‫ׅ‬ƬƯƘǕǔ଺஖ƕஹǔǇưŴૅੲƢǔͨƷʴ஬ƕૠǛ‫ف‬ǍƠŴ৖ҽƍૅੲƕưƖǔǑƏƴƳǔǇưŴǇƩǇƩᚾᘍᥴᛚƷଐŷƕዓƘƷƔƱ࣬ƍǇƢƕŴƦǕƧǕƷႏƞǜƷଐŷƷƝ‫ނ‬щƴ૟ॖǛᘙƠǇƢŵȷᩊƠƍȆȸȞƩƱ࣬ƍǇƢƕŴ៲ᡈƳᙻໜƔǒŴƔǈᄃƍƨƓᛅǛƍƨƩƖŴƱƯǋӋᎋƴƳǓǇƠƨŵȷෙ‫ٳ‬ƴǋȫȸȄǛਤƭ‫̓܇‬ƨƪƴ‫ݣ‬Ƣǔଐஜᛖૅੲȷᡶ‫ܖ‬Ʒܱ७ǛಮŷƳᇌ‫ئ‬ƴᇌƭʴƷŴࠢ࠼ƍᙻໜƔǒჷǔƜƱƕưƖƨƔǒŵ-74-ȷଐஜƴஹଐƞǕƯŴ૙ܴ᩿ưᒊіƞǕƨŴ‫܇‬ƲǋǍᚃƷဃƷ٣ƕᎥƚƨƨǊŵȷிʮᣃƴƓƚǔဃࢻƷཞඞƳƲŴྵཞƕǑƘЎƔǓǇƠƨŵƨƩŴ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ‫܇‬ƲǋƨƪƷᡶ‫ྙܖ‬ƕ˯ƍƷƕŴɼƱƠƯଐஜᛖщǍ‫ܖ‬щƷբ᫆ƳƷƔŴኺฎႎƦƷ˂ƷҾ‫׆‬ƳƷƔŴǋƏ‫ݲ‬ƠჷǓƨƔƬƨưƢŵிʮᣃ૙Ꮛ‫ۀ‬Ճ˟ƴᛦ௹ƠƯǄƠƍƱƜǖưƢŵȷஹଐƔǒᡶ‫ܖ‬ǁƷƝᒊіŴƝ‫܇‬ऒƴ݃ǓชƏᚃƷƝᒊіŴƳƲƷᛅǛƓᎥƖưƖ‫٭ٻ‬ӋᎋƴƳǓǇƠƨŵȷȑȍȪǹȈƷႆᘙ଺᧓ƕឱǓƳƍᢿЎƕƋƬƨŵȷᡦɶŴ᪦٣ƕᡦЏǕƯҗЎƳឋբƷ‫ׅ‬ሉǛᎥƘƜƱƕưƖƳƍᢿЎƕƋǓŴ‫٭ٻ‬฼ឱƴƸƳǓǇ
ƤǜưƠƨŵȷž‫׎ٳ‬ȫȸȄƷɶ‫ܖ‬ဃǛᡶ‫ܖ‬ƴƭƳƛǔƨǊƴſƷȆȸȞưŴ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ࢘ʙᎍƷ૾Ŵ̬ᜱᎍƷ૾ƷܱᨥƷኺ᬴ƕᎥƚƨƜƱƕᑣƔƬƨưƢŵǇƨŴྵ‫נ‬ƷཞඞŴբ᫆ໜŴૅੲƷᇌ‫ئ‬ƔǒƷӕǓኵǈƱӲ૾᩿ƔǒŴဃƷ٣ƕᎥƘƜƱƕưƖᝮ᣻Ƴ଺᧓ƴƳǓǇƠƨŵȷ̬ᜱᎍƱƠƯᡶែƷᛅƷφ˳̊ƳƲǋ˨ƑǔƱŴƏǕƠƔƬƨŵȷ‫ٶ‬૨҄σဃǻȳǿȸிʮƞǜƷǑƏƳ‫˳ׇ‬ƕƋǔƜƱƴज़ѣƠƨŵȷ‫׎ٳ‬Ʒ૾ŴଐஜƷ૾ӑ૾Ʒᇌ‫ئ‬ƔǒƷᛅƕ˨Ƒஊॖ፯ưƠƨŵ‫ٶ‬૨҄σဃƕᒉƍщƴࡽƖዒƕǕƯƍƘ᫂ǋƠƞƱσƴŴᘍ૎Ǎ‫ܖ‬ఄྵ‫ئ‬ƴƋǔᇌƪ᡿ǕƷཞඞǋƋƿǓƩƞǕǇƠƨŵɶ‫ޛ‬έဃƷƓᛅƴƸƜǕǇưƷƝኺ᬴ưؔǘǕƨᄩ̮ƕƋǓŴƦǕƕщࢍƘƜƪǒƴˡǘƬƯƖƯŴᙦǛദƢǑƏƳज़ᙾƴƳǓǇƠƨŵȷဃකǸǧǤǳȖƘǜƷᛖǓƕҮᝋႎƩƬƨŵૅੲǛӖƚƨͨƷ٣ǛᎥƘೞ˟Ƹ‫ݲ‬ƳƍƷưŵƲƪǒƱǋƍƑƳƍȷ‫׎ٳ‬ቔȷ‫׎ٳ‬ȫȸȄƷ‫܇‬ƲǋƨƪƷཞඞǛಮŷƳᙻໜƔǒƷƓᛅưჷǔƜƱƕưƖŴᐻԛǛਤƭƖƬƔƚƴưƖƨŵȑȍȪǹȈƕ‫ݲ‬ƳƘƯǋƍƍƷưŴǑǓᛢ᫆Ʒ৭੮ƱƍƏƱƜǖǇưข‫ؗ‬ƠƯǄƠƔƬƨŵȷǋƏ‫ݲ‬Ơφ˳ႎƳૅੲ૾ඥƴ᧙ƢǔϋܾǛ஖ࢳƠƯƍƨŵƦƷ˂ƷƝॖᙸ
ȷĬ˞কࢸƴឋբƴሉƑǔ࢟ࡸƸᑣƍƱ࣬ƍǇƢŵĭǦǨȓȊȸưƸƳƘ‫ݣ‬᩿ưƷ᧏͵ƕϐ᧏ưƖǔƜƱǛᫍƬƯƍǇƢŵȷĬȑȯȸȝǤȳȈƷ᝻૰Ǜဒ᩿σஊƠƳƕǒƓᛅƍƨƩƚƨƷưŴƱƯǋЎƔǓǍƢƔƬƨưƢŵ
ĭ൑࠰ŴཞඞǛǢȃȗȇȸȈƠƳƕǒŴ᧏͵ƠƯƍƨƩƚǔƱ‫٭ٻ‬ƋǓƕƨƍưƢŵȷǪȳȩǤȳ᧏͵ƕ‫ܭ‬ბƢǔƷưƋǕƹŴ ଐ᧓ƴЎƚƯ᧏͵ƠƯǋǑƍƷưƸƳƍƔƱ࣬ƍǇƠƨŵȷǳȭȊᅤƴƓƍƯŴଐஜᛖƷਦ‫ݰ‬ŴǵȝȸȈƸᡦЏǕƯƸƍƚƳƍʙǛોǊƯၘज़ƠǇƠƨŵʻࢸǋŴ̬ᜱᎍƷ૾ƷƝᒊіƳƲǛᎮƘೞ˟ƕƋǓǇƠƨǒŴஊᩊƍưƢŵȷǳȭȊӓளࢸǋŴǪȳȩǤȳƴǑǔȕǩȸȩȠƷ᧏͵ǛࠎஓƠǇƢŵȏǤȖȪȃȈưǋǋƪǖǜ
ƔǇƍǇƤǜƕŴ‫ٶ‬ʴૠƷᩔᙲƕᙸᡂǇǕǔᄂ̲Ʒ‫ئ‬ӳŴǪȳȩǤȳƷȡȪȃȈƕဃƔƞǕǔ᩿ƕ‫ٻ‬ƖƍƱ࣬ƍǇƢŵȷ‫׎ٳ‬ʴƷ‫̓܇‬ƷଐஜᛖૅੲƴઃǘƬƯƍƖƨƍƱ࣬ƍǇƠƨŵஹଐƠƨ‫׎ٳ‬ʴƷ‫̓܇‬ƕŴଐஜʴƱӷơǑƏƴ‫ٹ‬ǛᡙƏƜƱƷưƖǔǑƏƴƳǕƹƍƍƱ࣬ƍǇƢŵȷӲᐯ඙˳ǍȜȩȳȆǣǢ‫˳ׇ‬Ʒଐஜᛖ૙ᏋǍᡶ‫ܖ‬ƳƲƷЎ૝ƠƯƍǔऴ‫إ‬ǛɟΨ҄ưƖǕƹƱ࣬-75-

ƍǇƠƨŵȷᒰ߷ғƷƓᛅƕ‫٭ٻ‬ѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȷ‫׎‬Ŵᘍ૎Ǎ૙Ꮛ‫ۀ‬Ճ˟ƱૅੲᎍሁƱƷॖ࣬ျᡫǛŴᘏƍ໯Ƙஜ᪦ưưƖǔǑƏƴƳǔƱŴƓʝƍƷǑǓǑƍႆेǍǢǤȇǢǛဃƔƢƜƱƕưƖǔƱ࣬ƍǇƢŵᛡƕɟဪ‫׉‬ǔƷƔŴᎋƑƨƍưƢŵ
ǷǹȆȠƕưƖƯƍƳƍƱŴ‫׎ٳ‬ƴƭƳƕǔ‫܇‬ƲǋƨƪƩƚưƳƘŴଐஜƴǋƱǋƱ˰ǜưƍǔࠊൟᲢ‫׎‬ൟᲣǋ‫׉‬ƬƨƜƱƷ࢘ʙᎍƱƳǓǇƢŵȷᒰ߷ғƷਦ‫ݰ‬ՃƷ૾ƷƓᛅƸŴƱƯǋӋᎋƴƳǓǇƠƨŵᑥǜƳᐯ඙˳Ʒ૾ƷӕǓኵǈǋᎥƖƨƘƳǓǇƠƨŵȷʻ‫ׅ‬ƷȑȍȪǹȈƴǑǔྵ‫ئ‬ƷဃƷ٣ǛᎮƚǔǑƏƳ˖ဒƸŴஊᩊƍưƢŵʻࢸǋዓƚƯഒƠƍƱ࣬ƍǇƢŵϋܾƕຜƍǘǓƴŴ଺᧓ƕᨂ‫ܭ‬ƞǕƯƍƯŴឋբǁƷ‫ׅ‬ሉ଺᧓ƕŴ‫ݲ‬ƠឱଔᢅƗƨƖǒƍƕƋƬƨƔǋƠǕǇƤǜŵƱƸᚕƑŴҗЎƴ฼ឱƠƯƍǇƢŵƋǓƕƱƏƝƟƍǇƠƨŵȷ‫܇‬ƲǋǛӕǓࠇƘཞඞŴʻࢸƷᛢ᫆ሁƸᆢಊႎƴӕǓɥƛƯƍƨƩƖƨƍŵǇƨŴƭƳƕǓоဃᝠ‫ׇ‬ƴƸᢃփƩƚưƳƘɼ˳ႎƳ੩ᚕǋ஖ࢳƠƨƍŵȷ‫̓܇‬ᢋƷૅੲƷƓ৖ˡƍǛƠƨƍƱƸ࣬ƬƯƍǇƢƕŴᐯЎƕưƖǔƜƱƕ˴ƔǘƔǒƳƍƷ
ưŴλӝƱƳǔǤșȳȈǍᄂ̲ƕƋǔƱஊǓᩊƍưƢŵȷឋբƷϋܾǛӧᙻ҄ƠƯƍƨƩƚƨǒƱ࣬ƍǇƠƨŵʙѦ૾Ʒ᝟ਃƕ‫ٻ‬ƖƘƳǔƱƸ࣬ƍǇƢƕŴឋբƕ 3Რ# ƴ૨‫܌‬ưᡛǒǕƯƍǔƷưŴᝳǓ˄ƚƯƍƨƩƘƩƚưǋᑣƔƬƨƔƱ࣬ƍǇƢŵƲƜǇưƕឋբưŴƲƜƔǒƕ‫ׅ‬ሉƳƷƔǘƔǒƳƍᢿЎƕƋǓǇƠƨŵȷឋբǛǇƱǊǔ଺᧓ƕǋƏ‫ݲ‬ƠƋǕƹƍƍƱ࣬ƍǇƠƨŵȷ‫ف‬ьƢǔ‫׎ٳ‬ʴǁƷӕǓኵǈǛŴʻƸᐯ඙˳Ŵ021ŴȜȩȳȆǣǢƕ᪴ࢌƬƯƍǔƕŴఌஜႎƴƸʖምǛԃǊŴ‫׎‬ƕǋƬƱᝧ˓ǛਤƬƯŴңщƴਖ਼ƠᡶǊƯഒƠƍŵ‫׎‬ǁƷ୼Ƴǔ΁ƖƔƚŴ˴ƕưƖǔƔǘƔǕƹңщƠƨƍưƢŵȷ‫٭ٻ‬ǹȠȸǺƳᡶᘍưƠƨŵʻࢸೞ˟ƕƋǓǇƠƨǒŴᘍ૎ͨư‫׎ٳ‬ဌஹƷδᇜဃࢻૅੲǛᘍƳƬƯƍǔ૾ƷƓᛅǋ˨ƬƯǈƨƍưƢŵƋǓƕƱƏƝƟƍǇƠƨŵȷʻ‫ׅ‬ƷȕǩȸȩȠưƸŴᒰ߷ғŴᓹ᫭ғŴοྛ‫ࠊ܇‬᳼ଐ᣼ࠊŴƦƠƯŴɶ᣼ғƷӕǓኵǈƕኰʼƞǕǇƠƨŵிʮư‫׎ٳ‬ʴஇ‫ٶ‬ƷૼܿғƸƲƏƳƷƔŴჷǓƨƍưƢŵȷଐஜᛖਦ‫ݰ‬ƴ᧙Ƣǔ࢘ʙᎍƷ૾ŷƹƔǓưƠƨƷưŴƓᛅƕ៲ᡈưƠƨŵଐஜᛖਦ‫ݰ‬ƷؕஜႎᎋƑ૾ǋ࣏ᙲưƢƕŴ࢘ʙᎍƕஇǋ࣏ᙲƱƠƯƍǔƜƱǛჷǓŴƦƷᚐൿƴщǛදƙƜƱƕưƖǔ
ǑƏƳŴऴ‫إ‬ǋƍƨƩƚǔƱŴྵ‫ئ‬ƸяƔǓǇƢŵǪȳȩǤȳӋьŴஊॖ፯ưƠƨŵȷ࠰ŷ‫׎ٳ‬ʴʴӝƸ‫ف‬ƑŴǳȭȊࢸƸƞǒƴ‫ف‬ьƢǔƱ࣬ǘǕǇƢŵ‫׎ٳ‬ʴδᇜဃࢻǁƷૅੲǋ‫٭‬҄ƠƯƍƘƱ࣬ƍǇƢƕŴ‫׎‬ǍᣃǍ‫૾ע‬ᐯ඙˳ƷӕǓኵǈƳƲǛȪǢȫǿǤȠưჷǔƜƱƕưƖ
ǔೞ˟ƕƋǔƱƏǕƠƍưƢŵȷ᩼ࠝƴᑣƍȕǩȸȩȠưƠƨŵƱƔƘ᧍ᦋႎư‫ܔ‬ᇌƢǔӲೞ᧙Ŵ‫˳ׇ‬ƕңщƠƯƍƘƜƱƕ‫ٶ‬ƍɶưŴࠊൟƕɼ˳ƱƳǓᑣƍசஹƷƨǊƴ෇ѣƠƯƍǔʙƕЎƔǓŴ‫٭ٻ‬۹ƠƘƳǓǇƠƨŵž‫׎‬ᨥ҄ࠊൟȕǩȸȩȠſƷƝ෇៫Ǜ஖ࢳƠǇƢŵ




-76-


ŠᲽ
ᲽЎᅹ˟
ǢȳǱȸȈ‫ׅ‬ӓኽௐ ᲮᲳӸᲢӋьᎍᲫᲪᲪӸᲣ    ‫ׅ‬ӓྙᲴᲮᲳᲟ 峓峋峳峒峬岮岲峔岮‫؟‬৭උ࿔௥ଌ峑岷峔岵峍峉‫؟‬যਯপ૗௥ଌ峁峉



௥ଌ峁峉



峓峋峳峒峬岮岲峔岮௥ଌ峑岷峔岵峍峉



়ੑ



௥ଌ峁峉‫؟‬প૗௥ଌ峁峉‫؟‬żɼƳज़ेŽ‫٭ٻ‬฼ឱ
ȷƜǜƳƴΪܱƠƨϋܾưƋǔƴǋƔƔǘǒƣŴӋьᝲƕ໯૰ƩƬƨƷƕƋǓƕƨƍưƢŵǳȭȊ
พư‫ٳ‬ЈƕСᨂƞǕƯƍǔƷưŴƜƷǑƏƳೞ˟ƴƓᛅǛᎥƚƨǓŴ᝻૰ǛᛠǇƤƯƍƨƩƘƜ
Ʊư‫ٻ‬ƍƴѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȷ‫׎ٳ‬ʴƕႺ᩿ƠƯƍǔբ᫆ǛႏƞǜƴྸᚐƠƯƍƨƩƚƨƜƱƴƭƍƯŴ‫׎ٳ‬ʴ࢘ʙᎍƱƠƯƸ‫٭ٻ‬ƏǕƠƘ࣬ƍǇƢŵǇƨŴಮŷƳӕǓኵǈǛƞǕƯƍǔႏƞǜƔǒŴʻࢸƷˁʙƳƲƷӋᎋƴƳǔȒȳȈǛƨƘƞǜƍƨƩƖŴ‫٭ٻ‬ѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȷӲ‫˳ׇ‬Ŵଐஜ‫׎ٳ˰נ‬ʴƷ૾ᢋƷಮŷƳᛅǛᎥƘƜƱưŴʻƷૅੲƷƋǓ૾ƕஜ࢘ƴ‫׎ٳ‬ʴƴƱƬƯƍƍǋƷƳƷƔਰǓᡉǓ‫ٶ‬ƘƷൢ˄ƖǛࢽǔƜƱƕưƖƨŵȷ෇ႆƳॖᙸŴ‫ע‬ƴឱƷბƍƨϋܾưƠƨŵȷଏƴƍǖƍǖƳ‫ئ‬ưᛖǒǕƯƍǔǑƏƳऴ‫إ‬ưƸƳƘŴʻǇƞƴ‫׎ٳ˰נ‬ʴƷ૾Ʊ᧙ǘƬƯƍǔ
ʴŴǇƨ࢘ʙᎍƷ૾ƔǒŴஇૼƷŴဃƷऴ‫إ‬ǛƍƨƩƚƯŴᑥŷƳൢƮƖǍ‫ܖ‬ƼǛࢽǔƜƱƕư
ƖǇƠƨŵಮŷƳǻǯǿȸƷʴŷƕƜƷǑƏƴॖᙸǛЈƠӳƏƜƱưŴʻƷཞඞƷऴ‫إ‬ƷƢǓӳǘƤŴƦƠƯƦƜƔǒƲƷǑƏƳ૾ӼࣱưᡶǜưǏƚƹǑƍƔƱƍƏƜƱƕŴଢᄩƴЎƔƬƨƱ࣬ƍǇƢŵӷơșǯȈȫǛǋƬƯŴƦƷǑƏƳǻǯǿȸƕңщƠӳƍŴǑǓǑƍᅈ˟ƴƢǔƨǊ
ƴ΁ƖƔƚƕưƖƨǒƍƍƳƱ࣬ƍǇƠƨŵȷྵ‫ئ‬Ʒᇌ‫ئ‬ƔǒŴƋǔƍƸ࠼ƘƦƷྵ‫ئ‬ƴƔƔǘƬƯƍǔ૾ƷƓᛅƕᎥƚƯŴƱƯǋᚑႆƞǕǇƠƨŵଐஜᛖ૙ࠖƱƠƯသ‫ܖ‬ဃƱ੗ƠƯƍǇƠƨƕŴ‫؏ע‬Ʒ‫׎ٳ‬ʴȫȸȄƷ૾Ʊσƴ‫ٶ‬૨҄σဃᅈ˟ƷܱྵǛႸਦƢ෇ѣƴ࠼ƛƯᘍƖƨƍƱࢍƘ࣬ƍǇƠƨŵȷ‫׎‬ᨥʩ්Ɣǒ‫ٶ‬૨҄σဃƷᅈ˟ǁƱƍƏᢊሂƕǈƑƯƖƨǑƏƴ࣬Əŵφ˳ႎƳբ᫆ໜǍ੩ᚕƳƲƍǖƍǖƳ᩿ƔǒƷᛅǛᎥƚƨŵ,+%# Ʒ૾ƷӮ˟ŴᡶᘍŴǇƱǊ૾ƕƱƯǋǑƔƬƨŵ‫׎ٳ‬ǁƷૅੲ‫˳ׇ‬ƕ‫נ‬ଐ‫׎ٳ‬ʴƷբ᫆ƴǋႸǛӼƚǔǑƏƴƳƬƯƖƨƜƱƸŴƱƯǋᑣƍƜƱƩƱ
࣬ƏŵȷஇࢸƷǇƱǊƴƋǓǇƠƨƕŴƓʝƍƷे΂щƱ‫׎ٳ‬ʴƷԗᡀƴƍǔଐஜʴƱƷ੗ໜǛƭƘƬƯ
ƍƘƜƱŴ‫׎ٳ‬ʴƸǋƱǑǓଐஜʴƷྸᚐƕᡶǉǑƏƳӕǓኵǈŴǘƔǓǍƢƍऴ‫إ‬੩̓Ʒ૾ඥƳƲǛᎋƑƨƍƱ࣬ƍǇƠƨŵȷऴ‫إ‬ˡᢋŴ੩̓૾ඥƴƭƍƯಮŷƳǢȗȭȸȁƕƋǔƜƱǛોǊƯᛐᜤƠƨ᩼ࠝƴΪܱƠƨϋܾ
-77-ƷǻȃǷȧȳưƠƨŵȷႇّᎍƷ᫊ƿǕƕ‫ٶ‬૨҄σဃǛ᠆ƴƠƳƕǒǋ‫׎‬ᨥңщǍኺฎŴ૎ሊሁŴ‫ٶ‬Ў᣼ƴǘƨƬƯƍƯŴ
ƦƷƨǊ‫ٶ‬ᚌႎƳᙸ૾ƔǒƷƝॖᙸƕ˨ƑƯƱƯǋӋᎋƴƳǓǇƠƨŵȷ࢘ʙᎍưƳƚǕƹŴƳƔƳƔൢƮƚƳƍǑƏƳᙻໜǛƝኰʼƨƍƨƩƚƨƷưŴႆ̮૾ඥƴƭƍƯોǊƯᙸႺƠƕưƖǔǑƏƴƳǓǇƠƨŵȷႆᘙᎍƷϋܾƴ‫ݣ‬ƠƯ‫׎ٳ‬ʴ˰ൟƔǒǳȡȳȈǛƍƨƩƖŴ࢘ʙᎍႸዴưƷƝਦઇƕ᩼ࠝƴѠࢍƴƳƬƨƨǊŵȷ᩼ࠝƴᅆՐƕ‫ٶ‬ƔƬƨưƢŵᐯЎƔǒԗ‫׊‬ǁƷǢȗȭȸȁƷ࣏ᙲࣱǛज़ơǇƠƨŵȷಮŷƳ෇ѣǛƠƯƍǔଐஜʴƩƚưƸƘŴ‫׎ٳ‬ƴȫȸȄǛਤƭ૾ŷƷॖᙸǋᎥƚƨƷƕᑣƔƬƨŵȷಮŷƳ࢟ưଐஜƴ˰ǉଐஜʴƕ‫׎ٳ‬ʴǛǵȝȸȈƠƯƍǔƜƱǛჷǔƜƱƕưƖƨŵ฼ឱȷƍǖƍǖƳᇌ‫ئ‬ƷʴƷƓᛅǛᎥƚƯǑƔƬƨŵॖᙸʩ੭˟ǛǋƏ‫ݲ‬ƠᎥƍƯƍƨƔƬƨ ǋƏ‫ݲ‬Ơᧈƍ଺᧓ŴƋǔƍƸᛅ᫆Ǜ዁ƬƯƋǔƱƍƍ ȷƨƘƞǜƷȒȳȈŴǭȸȯȸȉǛƍƨƩƖǇƠƨŵᐯЎƨƪƷ෇ѣȷȗȭǰȩȠƷ૾ӼࣱᲢଐஜ
ʴƕ˖ဒƠƯ‫׎ٳ‬ቔƷ૾ƴӋьƠƯƍƨƩƘ࢟ƔǒŴ‫׎ٳ‬ቔƷ૾Ʊɟደƴ˖ဒƠƯȗȭǰȩȠǛ
ႆ̮ƠƯƍƘ૾ӼᲣǁƷᘻ৙ƪƕưƖǇƠƨŵȷƲƜƷ‫؏ע‬ǋӷơƜƱưपǜưƍǔƜƱƕǘƔƬƯŴᐯЎƨƪƩƚƷբ᫆ưƸƳƍƜƱƕǘƔǓ
ǇƠƨŵǇƨŴǭȸȑȸǽȳƱƷƭƳƕǓ૾ǋƍƘƭǋƷ૾ඥưӕǓኵǜưƍƔƳƚǕƹƳǒƳ
ƍƜƱǋᛐᜤưƖǇƠƨŵȷഒǛᚕƑƹŴȖȬǤǯǢǦȈǻȃǷȧȳƳƲŴႇّᎍƷ૾ŷǋฆƥƯӋьᎍƷ૾ŷƱƷॖᙸʩ੭Ʒ‫ئ‬ƕƋƬƨǒᑣƔƬƨưƢŵȷƳƔƳƔ᎚ƷၘƍƓᛅƹƔǓưŴʻࢸƷ෇ѣǛƲƏᡶǊƯƍƘƔᎋƑǔƖƬƔƚƴƳǓǇƠƨŵȷ‫׎ٳ‬ʴǁƷऴ‫إ‬੩̓ƷȎǦȏǦƷᛅǛे΂ƠƯƍƨƕŴƦǕˌЭƷբ᫆Ʒ੩ឪƕ‫ٶ‬ƘŴӋᎋƴƳƬƨŵȷ‫׎ٳ‬ʴႻᛩ˟ƳƲǍƬƯƍǇƢƕŴ‫׎ٳ‬Ʒ૾ƷᨼǇǓƕ‫ݲ‬ƳƔƬƨƷưᨼܲƴƸƲƏƍƏ૾ඥƕƋǔƷƔǛჷǓƨƔƬƨƕŴӋᎋƴƳǔƱƜǖǋƋƬƨƷư෇ဇƠƯƍƖƨƍŵȷ‫׎ٳ˰נ‬ʴǍӷơ‫׎‬Ʒɶưǋ‫ٶ‬ᆔ‫ٶ‬ಮưŴȍȑȸȫʴǳȟȥȋȆǣƷǑƏƴƻƱƘƘǓƴưƖƳ
ƍƜƱŴᡆᡮưႎᄩƳऴ‫إ‬ႆ̮ƴƸǇƩƍǖƍǖƳᛢ᫆ƕƋǔƜƱŴଐஜʴƴ‫ݣ‬Ƣǔգᔎ෇ѣǋ࣏ᙲƳƜƱƳƲǋǘƔǓŴѠࢍƴƳǓǇƠƨŵȷ଀ᚨƷ࠼‫إ‬ਃ࢘ƱƠƯσज़ƢǔᢿЎƕ‫ٶ‬ƘƋǓǇƠƨŵᨼܲƴᒊіƠǇƢƕŴтႎƳોծሊǛஓǉƜƱǑǓŴ‫ע‬ᢊƴǑƍ᧙ࣱ̞ǛሰƘƜƱƕ‫ٻ‬ЏƩƱ࣬ƍǇƠƨŵȷႆᘙᎍƷ૾ŷƷ෇ѣƷɟᇢǛ˨ƑƨŵǳȡȳȆȸǿȸƷ૾ŷƷƝॖᙸǛ˨ƑƨŵҗЎƳᜭᛯƷλǓӝưƸƋƬƨƕŴʻࢸƷ෇ѣᚘဒƴᣐॾƠƯƍƘໜƴƭƳƕǔƱ࣬ƏŵȷಮŷƳᇌ‫ئ‬Ʒ૾ƷᛅƕᎥƚƨƔǒŵžᆆൟſƱƍƏᚕᓶƕ̅ǘǕƯƍƨƕŴଐஜǋƖƪǜƱžᆆൟſƕ‫ف‬ƑƯƍǔƜƱǛᛐǊǔǂƖŵଐஜʴͨƷྸᚐƕ࣏ᙲƩƱज़ơƨŵ฼ឱưƖƳƔƬƨȷᩊƠƍբ᫆ưƢŵƍǖƍǖƳኵጢŴƍǖƍǖƳǳȟȥȋȆǣƕዂǜưƓǓŴƦǕƧǕƴᛢ᫆ƕƋǓŴᙐӳႎƴᚐൿƠƯƍƔƳǕƹƳǓǇƤǜƶŵ-78-ƦƷ˂Ʒॖᙸ
ȷʻ‫ׅ‬ƸƍǖƍǖƳᇌ‫ئ‬ƷȑȍȪǹȈȷяᚕᎍƷᛅƕᎥƚƯஊॖ፯ưƠƨŵǇƨŴ‫׎ٳ‬ʴ˰ൟǁƷऴ‫إ‬ˡᢋƴƭƍƯŴ‫׎‬ᨥʩ්ң˟ƕƳƢǂƖƜƱǁƷॖᙸǛ˨Əೞ˟ǛᚨƚƯƘƩƞǕƹƱƋǓ
ƕƨƍƱ࣬ƍǇƢŵȷᲢଐஜʴưǋᲣž૨‫܌‬ƕᛠǊƳƍʴƕƍǔſƱƍƏƜƱƴ࣬ƍᐱǒƳƍʴƨƪƕƍǔƱƍƏʙƴᭃƖǇƠƨŵЎᅹ˟ $ ưӕǓɥƛǒǕƨƔǋƠǕǇƤǜƠŴଏƴӕǓɥƛƨƜƱƷƋǔᛢ᫆ƔƱ࣬ƍǇƢƕŴž‫᧓ٸ‬ɶ‫ܖ‬ſǋɟƭƷλӝƩƱज़ơǇƠƨŵȷƜƷࢸƲƷǑƏƴཞඞƕ‫٭‬ǘƬƯƍƬƨƷƔƳƲƷႆ̮ǋƍƨƩƚƨǒ۹ƠƍưƢŵȷǳȭȊᅤƷ᧏͵ưᩊƠƍƜƱǋƋƬƨƜƱƱਖ਼‫ݑ‬ƍƨƠǇƢŵƝᒊіƷɶưƷ᧏͵ǛƋǓƕƱƏ
ƝƟƍǇƠƨŵưƖǕƹŴȞǹǯǛ‫ٳ‬ƠƯႆᘙƠƯƍƨƩƍƨ૾ƕ٣ƕᡫǓǍƢƔƬƨƱज़ơǇƠƨŵȆȸȞƴƸӞƞƱૼƠƞƕƋǓŴଐஜƷ‫ٶ‬૨҄σဃŴឬ᭗ᱫᅈ˟Ŵі΁ʴӝƷϐᎋȷϐᛦૢƴƭƍƯŴ̾ʴƱƠƯ‫˳ׇ‬ƱƠƯ˴ǛƢǂƖƔŴ˴ƕưƖǔƔᎋƑƨƍŵȷȇǣǹǫȃǷȧȳǋ෇ႆưƋǓŴӮ˟ᡶᘍŴஇࢸƷӕǓǇƱǊƕእ୑ǒƠƔƬƨưƢŵό๖ƳᢃփǛƋǓƕƱƏƝƟƍǇƠƨŵȷƱƯǋϋܾƷຜƍ˖ဒƩƬƨƱ࣬ƍǇƢŵЎᅹ˟ưਫƛǒǕƨբ᫆ໜƕᘍ૎ƴ‫ފ‬ƘƜƱǛ࣎ƔǒᫍƬƯƍǇƢŵʻࢸǋƠӧᏡưƋǕƹŴᘍ૎Ʊ‫׎ٳ‬ʴƕž‫ٶ‬૨҄σဃᅈ˟ſƴƭƍƯႺ੗ᛅƤǔ‫ئ‬ƕƋǕƹᑣƍƱ࣬ƍǇƢŵ৑‫˳ׇޓ‬ưƸ᧸໎૙ᏋƷɟ࿢ƱƠƯŴ‫׎ٳ‬ʴǁƷ᧸໎૙ܴǍଐஜƷ໎ܹƴ᧙Ƣǔऴ‫إ‬ႆ̮ǋܱ଀ƠƯƍǇƢŵƦƷ෇ѣƷɶưܱज़ƢǔƷƸŴ‫נ‬ଐ‫׎ٳ‬ʴƷૠƕ‫ف‬ьƢǔɟ૾ưŴ໎ܹ‫ࣖݣ‬ǛԃǊŴ‫ٶ‬૨҄σဃǍᚕᛖƴ᧙ǘǔʙಅƴƭƍƯƸŴȜȩȳȆǣǢ˓ƤƴƳƬƯƍǔƱƍƏໜưƢŵȗȭƱƠƯ‫ٶ‬૨҄σဃƴ᧙ǘǔʴǍ‫˳ׇ‬ǛᏋ঺ƢǔƨǊŴᘍ૎ƔǒƷ᝻᣿ႎƳૅੲƕਘΪƞǕǔƜƱǋŴ‫׎‬ᨥ҄ƴƸ࣏ᙲƳƷưƸƳƍưƠǐƏƔŵȷǍƞƠƍƴǄǜƝƴƨǑǒƳƍŵᧈ૨ưƳƘჺ૨ưȫȓ˄ƚƯŵƳƲŴϐࡇᄩᛐưƖǇƠƨŵᘍ૎ưƳƍ‫؏ע‬ƷȜȩȳȆǤǣǢ૙ܴƳƲƷ࣏ᙲࣱǛၘज़ƠǇƠƨŵȷȪȳǯƳƲǛȁȣȃȈƴ්ƠƯƍƨƩƚƨƷưŴࢸưǏƬƘǓᙸǒǕǔƷƕǑƔƬƨưƢŵȷࡽƖዓƖŴƜƷբ᫆Ǜ੐ǓɦƛƯƍƨƩƖƨƍŵȷᚐƔǓǍƢƘΪܱƠƨϋܾǛᜒ๫ƠƯƍƨƩƖƋǓƕƱƏƝƟƍǇƢŵᜒ๫˟ƴӋьƠƯŴʻࢸƲƷǑƏƴ‫ࣖݣ‬ƢǕƹǑƍƔƱƯǋӋᎋƴƳǓǇƢŵȷ‫׎ٳ‬ʴŴଐஜʴƕƓʝƍǛჷǔƜƱƕؕႴƴƋǓǇƢŵ‫׎ٳ‬Ʒ૾ƕŴᐯ‫׎‬ƷǳȟȥȋȆǣƴ᫂ƬƯƓǓŴ˴ǛƠƯǄƠƍƷƔᆢಊႎƴᘍ૎Ŵ021 ƋǔƍƸԗǓƷଐஜʴƴ‫ݣ‬ƠƯႆ̮ƠŴˡǘǔƢǔˁኵǈƮƘǓƕ࣏ᙲƩƱज़ơǇƢŵȷʻ‫ׅ‬ƷǑƏƴŴྵ‫ئ‬ǛჷƬƯƍǔ૾ƨƪƷဃƷ٣ưƷᜭᛯƕᎥƖƨƍŵȷऴ‫إ‬Ʒ‫ފ‬ƚ૾ƴƭƍƯƷᐯ඙˳Ŵ‫˳ׇ‬ưƷ঺ы̊ŵƜǜƳƜƱǛǍƬƨŴǍƬƯƍǔƱƍƏ̊ǛᑥŷኰʼƠƯǄƠƍŵȷಮŷƳᇌ‫ئ‬ƔǒƷࣂॖᙸǍྵཞƳƲǛƓ˨ƍƢǔƜƱƕưƖƯŴƱƯǋѠࢍƴƳǓǇƠƨŵžǍ
ƞƠƍଐஜᛖſƴ᫂ǓƢƗǔƷƸүᨖŴƱƍƏƷǋƋǓǇƢƠŴ
žƀǍƞƠƍଐஜᛖƁƕǘƔǔȬ
șȫƷଐஜᛖщƕ៲ƴბƚǒǕǔཞ७Ǜᛡƕ੩̓ƢǔƷƔſƱƍƏƜƱǋᛢ᫆ƳǜƩǖƏƱज़ơ
ǇƠƨŵ


-79-

௧࿴㸲ᖺ㸱᭶Ⓨ⾜ᅜ㝿໬ᕷẸࣇ࢛࣮࣒ࣛ LQ72.<2⦅㞟࣭Ⓨ⾜   ୍⯡㈈ᅋἲேᮾி㒔ࡘ࡞ࡀࡾ๰⏕㈈ᅋ
        ࠛ ᮾி㒔᪂ᐟ༊す᪂ᐟ㸰୎┠㸲␒㸯ྕ ᪂ᐟ㹌㹑ࣅࣝ㸶㝵              ᪂ᐟ㹌㹑ࣅࣝෆ⚾᭩⟽  ྕ        㟁ヰ    
༳ๅ      ♫఍⚟♴ἲே ᜠ㈷㈈ᅋ ᮾி㒔ྠ⬊᥼ㆤ఍ ஦ᴗᒁ