令和３年第１回

羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
令和３年２月２２日開会
令和３年２月２４日閉会

羽咋郡市広域圏事務組合議会

目

第１日

令和３年２月２２日

次

月曜日

開会（午後２時００分）--------------------------------------------------- １
永年在職議員表彰
開議------------------------------------------------------- １------------------------------------------------------------------- ３

諸般の報告------------------------------------------------------------- ３

会期の決定------------------------------------------------------------- ３

会議録署名議員の指名--------------------------------------------------- ３

組合長提出議案の上程、説明
議案説明
質疑・質問

小泉組合長

--------------------------------------------- ３------------------------------------------------- ３------------------------------------------------------------

９質疑

新田義昭議員--------------------------------------------------- ９

答弁

小泉組合長

--------------------------------------------------- １１

答弁

本吉環境保全課長--------------------------------------------- １２

答弁

片山病院事務長----------------------------------------------- １３

委員会付託
閉

----------------------------------------------------------

議（午後２時４８分）（参----------------------------------------

１４
１４

照）
会期日程表

--------------------------------------------------- １５

議事日程表--------------------------------------------------- １６

諸般の報告--------------------------------------------------- １６

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件
議案付託表--------------------------------------------- １７--------------------------------------------------- １８

第２日

令和３年２月２４日

開議（午後４時）

委員長報告--------------------------------- １７

水曜日----------------------------------------------- ２０----------------------------------------------------------- ２０

総務厚生常任委員会委員長------------------------------------------- ２０

なぎさ特別委員会委員長---------------------------------------------- ２１

質疑------------------------------------------------------------ ２１

討論------------------------------------------------------------ ２１

採決------------------------------------------------------------ ２２

総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会
所管事務の閉会中の継続調査の申し出 ------------------------------------- ２２
閉議・閉会（午後４時９分）---------------------------------------------- ２２
（参

照）
議事日程表

---------------------------------------------------- ２３

説明のため出席した者の職氏名---------------------------------- ２３

会議に付した事件---------------------------------------------- ２４

委員会審査結果------------------------------------------------ ２５

閉会中の継続調査申出書
議決一覧---------------------------------------- ２７------------------------------------------------------ ２９

職務のため出席した事務職員 ------------------------------------- ２９令和３年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
令和３年２月２２日（月曜日）

午後２時００分開会

出席議員（１４名）
１番

守

田

幸

則

２番

北

本

俊

一

３番

寺

井

哲

也

４番

大

塚

幸

男

５番

新

田

義

昭

６番

越

後

敏

明

８番

冨

澤

軒

康

９番

金

田

之

治

10番

北

信

幸

11番

中

村

孝

清

12番

山

本

泰

夫

13番

浅

俊

二

14番

櫻

井

俊

一

15番

林

一

夫

正

文

野

欠席議員（１名）
７番

田

○

開

中

◎議長（守田幸則君）

会
ただいまから令和３年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。
なお、新型コロナウイルス感染症予防のため、議場の開放、出席者全員のマスクの着用に御理解をお願いいたします。
また演台では、マスクを外しての発言を可といたします。
それではこれより本日の会議を開きます。
本日の会議に欠席の届け出がある議員は、７番田中正文議員の１名であります。
よって出席議員の数は定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。
○

永年在職議員表彰◎議長（守田幸則君）

会議に先立ち、これより永年在職議員の議会表彰を行います。

今回、表彰の栄に浴されます議員を御紹介申し上げます。
議会表彰条例に基づき、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として、通算８年在職された、大塚幸男議員、越後敏明議員の２名の方々であります。
大塚幸男議員、越後敏明議員には演台に向かって右側までお進みください。
◎議会事務局長（守田幸浩君）
これより、組合議会議員として長きにわたり広域行政の発展に御貢献をされました
方々に対しまして、守田議長から表彰状並びに記念品の目録が贈られます。議長、よろしくお願いいたします。
1

大塚議員には、前にお進みください。
◎議長（守田幸則君）

表彰状

羽咋市

大塚幸男様。あなたは、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算８年在職し、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められ、その功績は誠に大きなものがあります。よって、令和３年第１回議会定例会において、これを表彰します。
令和３年２月２２日

羽咋郡市広域圏事務組合議会

議長

守田幸則。

（拍手）
◎議会事務局長（守田幸浩君）

続きまして、越後議員には前にお進みください。

◎議長（守田幸則君）

志賀町

表彰状

越後敏明様。あなたは、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算８年在職し、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められ、その功績は誠に大きなものがあります。よって、令和３年第１回議会定例会において、これを表彰します。
令和３年２月２２日

羽咋郡市広域圏事務組合議会

議長

守田幸則。

（拍手）
◎議会事務局長（守田幸浩君）

受賞されました大塚議員、越後議員におかれましては、一旦議席の方へお戻りください。守田議長は議長席へお戻りください。
◎議長（守田幸則君）

ただいま表彰の栄に浴されました受賞者を代表し、大塚議員

から御挨拶があります。大塚幸男議員。
〔大塚幸男君◎大塚幸男君

登壇〕

一言お礼の挨拶を申し上げます。

これまで先輩議員各位の温かい御指導を受けながら、広域行政に携わってこれましたことに、まず感謝を申し上げたいと思います。
ごみ処理施設の問題、そしてまた斎場建設の問題等々、圏域住民に密着した、そういった大きな施設が、今、着々と進もうといたしております。新型コロナの関係
で、ワクチンの接種や地域経済活動への支援など、喫緊の課題が降りかかってはおりますけれども、皆で力を合わせ、意義深い意見を出し合いながら、素晴らしい良い方向性を見出していかなければならないと思います。
今回、表彰を受けました、越後議員ともども、これまで以上に圏域住民のために鋭意努力をしたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
2

本日はどうもありがとうございました。
（拍手）◎議会事務局長（守田幸浩君）

以上をもちまして表彰式を終わります。受賞されました皆様に、今一度拍手をお願いいたします。
（拍手）◎議長（守田幸則君）○

開

これを持ちまして議会表彰を終わります。

議◎議長（守田幸則君）

それではこれより本日の会議を開きます。

本日の会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○

諸 般 の 報 告◎議長（守田幸則君）

次に、諸般の報告につきましても、お手元の配付のとおりでありますので、御了承願います。
○

会 期 の 決 定

◎議長（守田幸則君）

日程第１、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は本日から２４日までの３日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（守田幸則君）

御異議なしと認めます。よって、会期は本日から２４日までの３日間と決定いたしました。
○

会議録署名議員の指名◎議長（守田幸則君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に、９番金田之治議員、１０番北信幸議員、１１番中村孝清議員、以上３名の方々を指名いたします。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（守田幸則君）

次に、日程第３、これより組合長から提出のありました議案

第１号から議案第８号までを一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。小泉組合長。
〔組合長小泉勝君◎組合長（小泉勝君）

登壇〕

提案理由の説明に入ります前に、ただ今、組合議会の永年在3

職議員表彰を受けられました大塚幸男議員、越後敏明議員に対しまして、組合を代表して、一言お祝いを申し上げます。
お二方におかれましては、通算８年の永きにわたり、組合議会議員として圏域の発展に貢献され、住民の福祉向上に御尽力されたことに、深く敬意を表し、感謝を申し上げる次第であります。
これからも引き続き、組合議会議員として、広域行政の進展に御支援と御協力を賜りますよう、お願い申し上げまして、組合を代表してのお祝いの言葉といたします。
それでは、提案理由の説明に入ります。
本日ここに、令和３年第１回組合議会定例会が開会されるにあたり、組合行政の
これまでの経過を報告するとともに、提出いたしました議案について、説明申し上げ、議員各位をはじめ、圏域住民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
はじめに、令和２年度の主要事業の経過について報告いたします。
まず、環境衛生業務のうち、令和２年４月から本年１月までのごみ処理状況についてであります。
ごみ搬入量は、家屋の片付けごみなど家庭系の持込みが増加し、搬入台数では前年同期と比べ、１.０６倍のおよそ７８０台増加しております。搬入量全体では、３０トン、率にして１.９パーセント減少しております。また、市町のごみ減量化施策の指標となる、一般家庭からの収集 可燃ごみでは、微か に減 少傾向が見られ ます
が、市町の広報を通じて台所ごみの水切りの周知を続けるとともに、先進地の取り組み事例も参考に、市町と共に新たな方策を検討していきます。
次に、新ごみ処理施設の整備についてであります。
昨年１２月２１日の議会全員協議会におきまして、建設候補地の選定や整備スケ
ジュールを説明申し上げ、議員各位の御理解と御協力をお願いいたしました。新年
度予算では、国の交付金申請に必要な地域計画策定に要する経費のほか、施設整備
基本計画及び基本設計、建設に向けた測量・地質調査、生活環境影響調査などの調査費を計上しております。
今後も組合議会や構成市町と御相談しながら、新ごみ処理施設建設に向けた準備を進めていきますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、消防業務についてであります。
4火災発生状況につきましては、令和２年４月から本年１月末現在の火災件数は１１件で、前年同期に比べ３件の増加となっております。
火災種別では、建物火災が７件と火災全体の６割を占め、損害額は昨年の１１３万２千円から２,４９０万８千円と大きく増加しております。
構成市町の広報紙、ポスター、パンフレット、ホームページなど様々な広報手段を活用して、火災予防に関する情報を提供し、防火思想の普及啓発を図っていきます。
救急出動状況につきましては、令和２年４月から本年１月末現在の件数は１,７１１件となり、前年同期に比べ７７件減少しておりますが、これは住民が新型コロナウイルスの影響で外出等の機会が減ったことによるものと推測されます。
また、救 急事案の状況によりドク ターヘ リが３４件、 ドクタ ーカーが ５件 出動し、連携した活動を行っております。
次に３月１日から、Ｎｅｔ１１９緊急通報システムが運用開始となります。これは、１１９番通報が困難な聴覚・言語機能障害者が円滑に消防への通報を行えるよ
うにするシステムであり、１１９番通報体制の充実に万全を期していきます。
次に、病院事業についてであります。
令和２年４月から本年１月までの患者数の状況については、昨年同期と比べ、入院延べ患者数は、２,９２９人、率にして７パーセントの減少、外来延べ患者数は、
１０,２７６人、率にして１１パーセント減少しております。
医業収益では、新型コロナウイルス感染症の流行を背景とした患者数の減少により、入院・外来収益で昨年同期と比べて、およそ１億６,０００万円の減収となっております。
医業費用では、給与費の増額で、合計３,５００万円の増となりました。
施設整備 の状況については、昨年 に引き 続き、施設の 長寿命 化に取り 組ん でおり、給水設備、屋上防水等建物の改修工事は３月末に完了予定となっております。
また、器械備品の整備では、昨年１１月に小児科を除く全病床の患者用ベッドを低床ベッドに更新しており、入院患者の安全性向上と療養環境が改善しております。
さらに、石川県新型コロナウイルス感染症患者受入医療機関協力金を活用した、感染症対応診察室の設置は２月１０日に完了し、２月中旬より運用開始をしています。新型コロナウイルスワクチンの予防接種につきましては、３月下旬から消防職
5

員を含めた医療従事者への接種が始まり、その後、高齢者へのワクチン接種が開始されます。
公立羽咋病院では、それぞれの実施主体である県、市町に協力させていただくとともに、羽咋郡市医師会・連携型医療機関と連携し準備を進めていきます。
今後も引き続き、健全経営と良質な医療サービスの提供に努めていきます。
続いて、令和３年度の予算編成方針と主要施策について申し上げます。
組合歳入の多くを市町分担金が占めていることを念頭に、経費削減や特定財源の確保に努め、圏域住民が安全安心に暮らせる社会基盤の充実を目指して、予算編成にあたったところであります。令和３年度当初予算では、当面する組合の課題に対応するため、次の事業に重点配分をいたしました。
１点目は、新ごみ焼却施設の整備に向けて、施設整備基本計画策定費用のほか、生活環境影響調査や測量・地質調査の費用などを計上いたしました。
２点目は、リサイクルセンターのごみ燃料化施設及び資源化施設の機能維持のため、平成３０年度から５年間、基幹改良工事を計画しており、引き続き、施設の安定稼働に取り組んでいきます。
３点目は、老朽化している消防本部庁舎の修繕に要する費用を計上いたしました。
また、救急出動が増え続ける現状を踏まえ、圏域住民の安全安心な暮らしの確保のため、消防職員の増員を行うことにより、消防力の維持・強化を図っていきます。
４点目は、ふるさと振興事業特別会計において、構成市町のふるさとづくりソフ
ト事業を支援するための補助金を計上いたしました。
５点目は、公立羽咋病院の器械備品整備事業及び病院施設整備事業であります。
ＭＲＩ検査を受ける患者の負担軽減を図るため、より高機能な装置に更新することといたしました。
また、医師の確保を図るため、医師住宅を整備することといたしました。その結果、構成市町が負担する分担金は、一般会計と病院事業会計の合計で、２４億７,００５万８千円、前年度比較で２,４５１万円の増加となったところであります。
以上、申し上げまして、提出案件の説明に入ります。
本定例会に提出いたしました案件は、予算案４件、条例改正案４件の計８件であります。
6まず、議案第１号、令和３年度一般会計予算について、部門ごとの主要事業を御説明いたします。
議会費では、議会定例会、臨時会及び行政視察費などを計上いたしました。
総務費では、理事報酬、職員費をはじめ、財務会計システム管理費などのほか、監査委員、公平委員会に係る経費を計上しております。
衛生費では、ごみ焼却施設整備に必要となる、計画策定費用のほか、各種調査費を計上し、環境衛生施設の基盤整備に取り組んでいきます。
議会費では、議会定例会、臨時会及び行政視察費などを計上しております。
総務費では、理事報酬、職員費をはじめ、財務会計システム管理費などのほか、監査委員、公平委員会に係る経費を計上しております。
衛生費では、ごみ焼却施設整備に必要となる、計画策定費用のほか、各種調査費を計上し、環境衛生施設の基盤整備に取り組んでいきます。
また、職員費のほか、火葬業務費及び斎場予約システム機器使用料並びに、リサ
イクルセンター管理棟、ごみ燃料化及び資源化施設、埋立処分場、し尿処理施設の衛生施設の運営費を計上いたしました。
消防費では、重点事業の消防本部庁舎の修繕費用のほか、職員費、消防車等の緊急車両や指令システムの施設維持管理費などを計上し、圏域住民の生命、財産の保全に努めていきます。
以上の事業を実施するため、令和３年度の一般会計では、前年度と比べて１,６０
０万円、率にして、０.７パーセント増となる、総額２３億８,１００万円の予算を計上いたしました。
これらの事業の財源である歳入につきましては、市町分担金２１億６,０５０万４
千円をはじめとして、使用料及び手数料１億１,０６６万７千円、国庫支出金１,６２０万６千円、組合債４,８３０万円などを計上しております。
議案第２号、令和３年度ふるさと振興事業特別会計予算については、ふるさと振興基金の運用益を活用し、構成市町のふるさとづくり事業を支援する補助金を措置し、前年度と同額の１,２２０万円を計上しております。
次に、議案第３号、令和３年度公立羽咋病院事業会計予算について、説明いたします。
7まず、年間の入院外来患者数を、直近の実績により定め、収益的収支の予算総額
を、前年度に比べ２.３パーセント増の３６億４,５１９万６千円としました。
そのうち収入の根幹となる医業収益では、入院収益の増額などを見込み、前年度に比べ、０.７パーセント減の３３億４,４２０万２千円を計上しております。
医業外収益では、構成市町の負担金及び国民健康保険調整交付金などで、２億９,
５９７万８千円を計上しております。
収益的支出の医業費用では、職員の人件費、薬品費、診療材料費及び、施設管理
業務委託費などを計上しております。
医業外費用では、企業債償還利息や消費税などの費用を計上し、特別損失では、
過年度診療報酬の修正損を計上しております。
次に、資本的収入及び支出では、資本的収入において、ＭＲＩ装置更新に係る企業債３億円、国民健康保険調整交付金及び企業債元金償還や建設改良に係る構成市町負担金１億２０７万５千円により、総額４億２０７万５千円を計上しております。
資本的支出の建設改良費では、ＭＲＩ装置更新費をはじめ、医療住宅建設費、医療ガス設備更新費などで５億６７０万５千円を計上したほか、企業債償還金、有価証券購入費、看護師等修学資金貸付金を計上し、資本的支出総額を８億６,６２０万
７千円といたしました。
その結果、病院事業会計の収益的支出と資本的支出の予算を合わせた総額で、前年度と比較して、８,８９８万２千円、２パーセント増となる、４５億１,１４０万３千円を計上しております。
議案第４号、令和２年度一般会計補正予算第３号は、歳入歳出をそれぞれ１億１,
５２０万円減額し、一般会計予算の総額を、２２億６,４０８万円に定めるものであります。
歳出では、職員費などの事業費確定により、減額するものであります。
歳入では、事業費の確定に伴い、使用料及び手数料や繰入金などで８２６万６千円を減額する一方、 繰越金や財産収 入などで５２９万２ 千円 を追加すること により、市町分担金１億１,２２２万６千円を減額するものであります。
また、事業費の確定に伴い、地方債の限度額を３,１３０万円から３,０９０万円に変更するものであります。
8

議案第５号、職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正につきましては、職員となったときに服務の宣誓をしなければならない書面の様式から、押印欄を廃止するものであります。
議案第６号、一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、職員の職名を整理するため、等級別職務基準表に定める職名を改めるものであります。
次に、議案第７号、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてであります。
消防業務における特殊勤務手当について、高所の不安定な場所で作業したときの手
当と、緊急消防援助隊として災害出動したときの手当を追加するものであります。
次に、議案第８号、羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関する条例の一部改正につきましては、圏域内の森林等において火入れを行おうとするときの許可申請書について、正副の２種類から１種類に改めるとともに押印欄を廃止するものであります。
以上をもって、提出いたしました案件の説明を終わりますが、詳細につきましては、各所管の委員会において説明をいたしますので、慎重審議のうえ、適切なる御決議を賜りますよう、お願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
◎議長（守田幸則君）○

これにて提案理由の説明を終わります。

質 疑 ・ 質 問◎議長（守田幸則君）

日程第４、これより組合長提出案件に対する質疑並びに行政一般に対する質問を行います。
質疑、質問の通告がありますので、発言を許します。新田義昭議員。
〔新田義昭君◎新田義昭君登壇〕

令和３年第１回羽咋郡市広域圏事務組合定例会におきまして、３項目について、一括で質問をさせていただきます、新田義昭でございます。よろしくお願いをいたします。
質問の大きな１つ目、新ごみ処理施設の整備事業についてお伺いいたします。
令和３年度予算として、業務委託４，８６２万円を計上しております。１・基本計画策定委託料、２・測量地質調査委託料、３基本設計策定委託料等が盛り込まれております。そして、令和７年１０月オープン予定となっている所でございます。
では質問の１点目。全体の事業料はいくらくらいになると予定しているかお聞き
9

します。２つ目、環境影響調査とは何か、３つ目、発注支援業務とは何かを以上３点についてお尋ねするものでございます。
大きな質問の２つ目、消防事業について質問をいたします。
羽咋消防本部の防水工事に８８０万円の予算計上がされております。石川県内で最も古く、５７年経過していると伺っております。出動時には車両のドアを半開きで乗車し出動するとも聞いております。日頃の訓練にも、狭くて支障を与えていると伺っております。また、夜の仮眠するところも狭いと伺っております。
果たしてこのような状態で圏域住民の安全安心に応えることができるのかと、そういうことで、今回私は消防本部の質問をしたわけであります。
建設は先としても、消防本部の移転先や、用地の取得を考える時期に来ていると思います。令和２年度では斎場の候補地でも、予算を計上し、近いうちに結果が出ると伺っております。
鉄筋の建物では、６０年７０年は考えられないとの事であります。鉄筋の建物では４０年過ぎると、１０年後には建て替えを考えられると私は聞いております。
これからごみの施設、斎場の施設、そして消防本部の移転建築等が考えられますが、そこで私は建設は先としても、そういう移転先や候補地の準備をする時期に来ていると思っております。
そこで、私は今年は計上しておりませんけれども、やはり来年度からは、そういったことを考えて予算を計上して、老朽化した消防本部をどのように進めていくかということをお尋ねいたします。
３番目の大きな質問は、公立羽咋病院の事業についてであります。
羽咋病院は郡市における、地域医療の拠点施設であり、災害時や新型コロナ感染症対策やワクチン接種対応など多くの課題を抱えておると伺っております。
また、全国の公立病院の中で、長年にわたって黒字経営が続いており、先ほど全国で１箇所特別表彰を受けたとも伺っております。
そこで質問をいたします。
１つ目、年間の患者数が減少している原因は何か。２つ目、入院患者数が減少しているが収益が増えている理由は何か。３つ目、過年度損益勘定留保資金がどれほどあるのか。４点目、ＭＲＩ更新事業を起債事業で対応するとなっているが、補助10

金や交付金はどれほどになるのか。５つ目、長年にわたって黒字経営が続いているが、本年の２月３月を残しているが、予想として、黒字経営が見込まれるのかをお伺いするものでございます。
３項目９点についての答弁を、お願いをいたしたい。
結びとして、それぞれの市町の財政を考えながら、この広域行政を進めていくのだと思っておりますが、圏域住民の安全安心、更なる福祉の向上に努めていくためには、我々広域議員と組合長以下執行部の皆さんと切磋琢磨しながら、これから更にスピードのアップを目指して、圏域住民の負託に応えていくという事を考えまして、私は今回質問したわけであります。
答弁のほど、よろしくお願いいたします。
◎議長（守田幸則君）

答弁を求めます。小泉組合長。

〔組合長小泉勝君◎組合長（小泉勝君）

登壇〕

新田義昭議員の御質問にお答えします。

なお、御質問の「ごみ処理施設整備事業」及び「公立羽咋病院事業」につきましては、事務的説明となりますので、それぞれ担当課長が説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
それでは御質問の、消防本部の移転先や、用地の取得についてのお尋ねでありますけれども、現庁舎の課題は、大きく３点あります。
１点目は、感染症対策に必要な仮眠室における隔離、換気が無いことであります。
２点目は、女性消防職員への配慮がなされていない設備構造ということであります。
３点目は、多様化する災害に必要な車両を含む資器材の保管場所の不足であります。
これらの課題を解決するためには、新たな場所で新消防庁舎を建設する必要があると考えております。
新田議員御質問、御指摘のとおり、用地の選定については、重要であり、自然災害の中でも消防機能を発揮できることを最優先として、津波浸水、土砂災害警戒地区など、ハザードマップなどで確認を行ない、交通アクセスや出動状況の情報を加えて現在消防本部のワーキンググループ会議において検討しているところであります。
候補区域の選定については、時機を見て議員の皆様と協議して進めていく考えではありますが、議員、御承知のとおり、当組合においては、ごみ処理施設整備事業11

等の大型事業が控えているのも事実であり、その財源等についても考えていかなけ
ればなりませんので、御理解をお願いをいたします。
以上で新田議員の御質問への答弁といたしますけれども、先ほども申し上げました通り、あとの質問については担当課長より説明させますのでよろしくお願いいたします。
◎議長（守田幸則君）

本吉環境保全課長。

〔事務局次長兼環境保全課長◎環境保全課長（本吉茂樹君）

本吉茂樹君

登壇〕

環境保全課長の本吉でございます。新田義昭議員からの「ごみ処理施設整備事業について」にお答えいたします。
ごみ処理施設整備事業につきましては、羽咋市滝谷町の現リサイクルセンターでの建設を予定しており、できるだけ早期の完成を目指し、令和７年１０月の本稼働を予定するものでございます。
令和３年度当初予算においては、基本計画策定業務委託、測量・地質調査業務委
託、基本設計策定業務委託、生活環境影響調査業務委託、発注・契約支援業務委託の費用を計上させていただきました。
なお、生活環境影響調査業務、発注支援業務につきましては、２か年事業を予定
し、令和４年度においても債務負担行為として事業費を計上しております。
御質問の全体事業費については、今後の基本設計や施設規模の検討によって、変更が予想されますが、現在のところ、およそ６５億から７５億円程度と見込んでおります。
次に、２点目の環境影響調査についてであります。
廃棄物処理施設の計画にあたっては、事前に周辺の環境に及ぼす影響を調査することによって、予測・評価を行うことで、適切な対応をし、計画を進めることとなっております。
ごみ焼却施設の計画に義務付けられたこの調査は、石川県へ施設の設置届を提出する際にも必要となるものでございます。
具体的には、悪臭、騒音、振動、大気質などの項目について、建設予定地周辺で１年を掛け調査を行い、施設の稼働後に、周辺に及ぼす影響について調査をし、その抑制や対策について計画に反映させることを目的として行うものでございます。
12

次に、３点目の発注・契約支援業務についてでございます。
新ごみ焼却施設の発注については、設計・施工・運営を一体とするＤＢＯ方式を想定しております。デザイン・ビルト・オペレイト。設計と建設と運営の意味でございますが、ＤＢＯ方式を想定しております。
工事発注にあたり組合が求める条件を示し、参加希望業者から見積提案書の提出を求め、価格のみならず建設内容、運営方法等にわたる内容を総合的に審査し、最終的な落札者が決定されることになります。
この審査は、専門かつ多岐に亘り、また、長期間にわたる運営業務の契約内容は複雑になることが予想されますから有利な契約相手を見極めるためにコンサルタン
ト会社に支援業務を委託するものであります。
以上、ごみ処理施設整備事業に関するの質問に対する答弁とさせていただきます。
◎議長（守田幸則君）

片山病院事務長。

〔病院事務長◎病院事務長（片山裕久君）

片山裕久君

登壇〕

病院事務長の片山でございます。新田義昭議員の御質問、大きな３点目「公立羽咋病院事業について」にお答えをいたします。
１点目の「年間の患者数減少の原因」につきましては、令和２年度実績を基に予定患者数を設定しております。
新型コロナウイルス感染症の拡大により、受診抑制や不急の手術・検査の延期、外来の一部で次回受診日までの間隔の調整を行う等の対応を行ったこと、また、インフルエンザ等の感染症患者数が減少していることが影響しております。
２点目の「入院患者数の減少と収益の増加」につきまして、入院収益は令和２年度実績に基づき、入院患者数を３.６％減と設定しておりますが、患者1人あたりの診療単価は２,２００円 ５.３％増と見込んだことによるものでございます。
３点目の「過年度分損益勘定留保資金の残高」につきましては、令和２年４月１日時点では５億６,３００万円でございます。
４点目の「ＭＲＩ装置更新事業」につきましては、起債の元利償還金額の２５％が構成市町の交付税に措置されることとなっております。なお、補助金の予定はありません。
５点目の「令和２年度の決算見込み」につきましては、新型コロナウイルス感染
13

症病床確保医療機関支援金の収入がございまして、黒字決算を見込んでおります。
以上、新田義昭議員の大きな３点目、「公立羽咋病院事業について」は以上でございます。
◎議長（守田幸則君）○

これにて、質疑及び一般質問を終結します。

委 員 会 付 託◎議長（守田幸則君）

日程第５、ただいま議題となっております案件につきましては、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会に付託いたします。
○

閉

議◎議長（守田幸則君）

以上をもって、本日の会議の議事日程は、終了いたしました。

次に、休会の件についてお諮りいたします。議案調査等のため、明日２３日は休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（守田幸則君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、以上のとおり、休会とすることに決しました。
つきましては、本日より２４日午後４時までに委員会を開催し、付託された案件の審査をお願いいたします。
次の本会議は、２４日午後４時から開きます。本日は、これにて散会いたします。

午後２時４８分

散会

14

☆

会期日程表
令和３年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会期日程表（会期３日）
月日

２月22日
(月)

２月23日
（火）

本 会議 ･
委員会
の
別

開議時刻

議

事

場 所

委 員 会 午後１時30分

議会運営委員会

第１委員会室

本 会 議 午後２時

・開会
（議会表彰式）・開議・会期の決定・会議録署名議員の指名
・議案上程､説明・質疑､一般質問
・委員会付託・散会

議場

委 員 会 本会議散会後

総務厚生常任委員会

４０１会議室休会
午後３時

なぎさ特別委員会

委員会

第１委員会室
午後３時30分

議会運営委員会

２月24日
（水）

・開議
・委員長報告本 会 議 午後４時
・質疑､討論、採決
・継続調査の申し出
・閉会
討論通告締切令和３年２月２４日（水）なぎさ特別委員会終了時

15

議場

☆

議事日程表

議事日程表（第１号）

令和３年２月２２日（月）午後２時開会（議会運営委員会を議会開会前の午後１時３０分開催）
議会表彰：永年在職議員表彰（本会議開議）
日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

組合長提出議案第１号から議案第８号までの上程、説明

日程第４

組合長提出議案第１号から議案第８号までについての質疑、広域行政一般についての質問

日程第５

組合長提出議案第１号から議案第８号までについての委員会付託（散会）（付託案件審査のため、総務厚生常任委員会を開催）

☆

諸般の報告
監査委員の検査結果報告について
令和３年１月末までに実施された一般会計、ふるさと振興事業特別会計及び公立

羽咋病院事業会計の例月出納については、出納関係諸帳簿と照合した結果、予算の執行状況及び現金の保管について適正に執行されている旨の報告を受けた。
なお、１２月末現在の出納状況は次頁のとおりである。
また、１１月に実施した公立羽咋病院総務課部門の定期監査については、所管の事務事業は適正に管理されている旨の報告を受けた。

16

☆

説明のため出席した者の職氏名
組

長 小

勝 副

泉

組

合

長 寳

達

典

久

病 院 事 業 管 理 者 鵜

浦

雅

志

副

組

合

長 岸

事

務

局

長 和

田

事務局次長兼環境保全課長 本

吉

茂

樹 消

長 松

生

正

友

消 防 本 部 次 長 東間

景

明 消 防 本 部 警 防 課 長 高

蔵

一

弘

宝 達 志 水 消 防 署 長 北野良

之 志 賀 消 防 署 長 本

田

友

也

病

長 片

山

裕

久 病

羽咋市総務部長兼総務課長 川口哲

治 宝達志水町参事兼総務課長 村

志 賀 町 総 務 課 長 濱

村

大

田

徹 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 平

事

☆

合

院

務

事

務

局

長 和

博

一

徹 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 平
防

院

総

務

課

井

清

長 東

健
井

仁

井

志

清

会議に付した事件
組合長提出議案第１号

令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

組合長提出議案第２号

令和３年度ふるさと振興事業特別会計予算

組合長提出議案第３号

令和３年度公立羽咋病院事業会計予算

組合長提出議案第４号

令和２年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）

組合長提出議案第５号

職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について組合長提出議案第６号

一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について組合長提出議案第７号

職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について組合長提出議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関する条例の一部改正に
ついて

17

☆

議案付託表
付託委員会

番号

総務厚生常任委員

１会

付 託 議 案
組合長提出

令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般

議案第１号

会計予算
歳入歳出予算のうち

第１条
歳入

１款１項（１.２.３.５目に限る。）、２
款１・２項、３款１項、５款１・２項、
６款１項、７款１項（議会、総務、衛生、消防関係繰越金に限る。）、８款１
項（議会、総務、衛生、消防関係預金利子に限る。）・２項（総務費、衛生費、消防費雑入に限る。）、９款１項

歳出

１款１項、２款１・２・３項、３款１・２項、５款１項、６款１項、７款１項

２
３

第２条

債務負担行為

第３条

地方債

第４条

一時借入金

第５条

歳出予算の流用

組合長提出

令和３年度ふるさと振興事業特別会計予

議案第２号

算

組合長提出

令和３年度公立羽咋病院事業会計予算

議案第３号
４
５
６
７
８

組合長提出

令和２年度羽咋郡市広域圏事務組合一般

議案第４号

会計補正予算（第３号）

組合長提出

職員の服務の宣誓に関する条例の一部改

議案第５号

正について

組合長提出

一般職の職員の給与に関する条例の一部

議案第６号

改正について組合長提出

職員の特殊勤務手当に関する条例の一部

議案第７号

改正について組合長提出

羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関する

議案第８号

条例の一部改正について

18

付託委員会番号

なぎさ特別委員会

１付 託 議 案
組合長提出

令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般

議案第１号

会計予算

第１条
歳入

歳入歳出予算のうち
１款１項（４目に限る。）、４款１項、７款１項（商工関係繰越金に限る。）、
８款１項（商工関係預金利子に限る。）
・２項（商工費雑入に限る。）

歳出

19

４款１項

令和３年２月２４日（水曜日）

午後４時開議出席議員（１５名）
１番

守

田

幸

則

２番

北

本

俊

一

３番

寺

井

哲

也

４番

大

塚

幸

男

５番

新

田

義

昭

６番

越

後

敏

明

７番

田

中

正

文

８番

冨

澤

軒

康

９番

金

田

之

治

10番

北

信

幸

11番

中

村

孝

清

12番

山

本

泰

夫

13番

浅

俊

二

14番

櫻

井

俊

一

15番

林

一

夫

○

開

野

議

◎議長（守田幸則君）

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の会議は全員出席であります。
会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
これより、日程に入ります。
○

委 員 長 報 告◎議長（守田幸則君）

日程第１、これより、組合長から提出されております議案第１号から議案第８号までを一括して議題といたします。
本件に対する総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会の審査の経過と結果について、委員長の報告を求めます。
総務厚生常任委員会委員長

稲村信成議員。

〔総務厚生常任委員会委員長◎総務厚生常任委員会委員長（稲村信成君）

稲村信成議員

登壇〕

それでは、総務厚生常任委員会に付託されました案件につきまして、去る２２日に委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過と結果について、御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号から第８号までの計８件であります。
以上の案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、議案第１号から第８号までについて、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと、決しました。
なお、審査に際し、消防関係予算では、ドローンの購入費について、機体の性能等に20

関する質問があり、担当課長より詳細な説明を受けました。委員からは、導入にあたっては、災害対応など目的に沿った機種を選定してほしい旨の要望がなされました。
また、病院事業会計では、ＭＲＩ装置の更新事業において、現装置の概要等についての質問があり、病院事務長より詳細な説明を受けたことを申し添えます。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様の、御決議を賜りますよう お願いを申し上げまして、以上、総務厚生常任委員会の、委員長報告といたします。
羽咋郡市広域圏事務組合議会 総務厚生常任委員会委員長 稲村信成。
◎議長（守田幸則君）

続いて、なぎさ特別委員会委員長〔なぎさ特別委員会委員長◎なぎさ特別委員会委員長（北信幸君）

北信幸君

北信幸議員。
登壇〕

なぎさ特別委員会委員長報告。

なぎさ特別委員会に付託されました案件につきまして、本日、委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過と結果について、御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号令和３年度「令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算」のうち、商工費関係の予算案であります。
付託されました案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、議案第１号について、原案のとおり可決すべきものと、決しました。
よって、本委員会におかれましても、もとい本会議におかれましても、当委員会同様の、御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、以上、なぎさ特別委員会の、委員
長報告といたします。
羽咋郡市広域圏事務組合議会 なぎさ特別委員会委員長 北信幸。
◎議長（守田幸則君）○

質

以上で委員長の報告を終わります。
疑◎議長（守田幸則君）

これより、委員長の報告に対する質疑に入ります。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（守田幸則君）○

討

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
論21◎議長（守田幸則君）

これより、討論に入ります。

討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
○

採決◎議長（守田幸則君）

これより、採決に入ります。

それでは、議案第１号から議案第８号までを一括して採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（守田幸則君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、可決することに決定いたしました。
○

総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管
事務の閉会中の継続調査の申し出◎議長（守田幸則君）

次に、日程第２、総務厚生常任委員会委員長及び議会運営委

員会委員長並びになぎさ特別委員会委員長から、お手元に配付してありますとおり、所管事務の調査について、閉会中の継続調査の申し出がありましたので議題といたします。
お諮りいたします。本件は各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とする
ことに、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（守田幸則君）

御異議なしと認めます。よって、本件は各委員長の申し出のとおり決定いたしました。
○

閉

議・閉

◎議長（守田幸則君）

会
以上をもちまして、本日の会議の議事日程は、すべて終了いたしました。
よって、本日の会議を閉じ、令和３年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会
を閉会といたします。皆さま、大変御苦労様でございました。

午後４時９分

閉会
22

☆

議事日程表
令和３年２月２４日（水）午後４時開議（付託案件審査のため、なぎさ特別委員会を午後３時開催）（議会運営委員会を議会開議前の午後３時３０分開催）（本会議開議）日程第１

組合長提出議案第１号から議案第８号までについての委員長報告、質疑、討論、採決

日程第２総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管
事務の閉会中の継続調査の申し出（本会議閉会）☆

説明のため出席した者の職氏名
組

合

長 小

勝 副

泉

組

合

長 寳

達

典

久

病 院 事 業 管 理 者 鵜

浦

雅

志

副

組

合

長 岸

事

務

局

長 和

田

事務局次長兼環境保全課長 本

吉

茂

樹 消

長 松

生

正

友

消 防 本 部 次 長 東間

景

明 消 防 本 部 警 防 課 長 高

蔵

一

弘

宝 達 志 水 消 防 署 長 北野良

之 志 賀 消 防 署 長 本

田

友

也

病

長 片

山

裕

久 病

羽咋市総務部長兼総務課長 川口哲

治 宝達志水町参事兼総務課長 村

志 賀 町 総 務 課 長 濱

村

大

田

徹 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 平

事

院

務

事

務

局

長 和

博

一

徹 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 平

23

防

院

総

務

課

井

清

長 東

健
井

仁

井

志

清

☆

会議に付した事件
組合長提出議案第１号

令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

組合長提出議案第２号

令和３年度ふるさと振興事業特別会計予算

組合長提出議案第３号

令和３年度公立羽咋病院事業会計予算

組合長提出議案第４号

令和２年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）

組合長提出議案第５号

職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について組合長提出議案第６号

一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について組合長提出議案第７号

職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について組合長提出議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関する条例の一部改正に
ついて

24

☆

委員会審査結果
総務厚生常任委員会

番号
１

付託議案
議案第１号
第１条
歳入

理由

令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計 原 案 妥 当 と
可決 認 む予算
歳入歳出予算のうち

第２条

１款１項（１.２.３.５目に限る。）、２款
１・２項、３款１項、５款１・２項、６款１
項、７款１項（議会、総務、衛生、消防関係
繰越金に限る。）、８款１項（議会、総務、衛生、消防関係預金利子に限る。）・２項（総務費、衛生費、消防費雑入に限る。）、
９款１項
１款１項、２款１・２・３項、３款１・２
項、５款１項、６款１項、７款１項
債務負担行為

第３条

地方債

第４条

一時借入金

第５条

歳出予算の流用

歳出

結果

２

議案第２号

令和３年度ふるさと振興事業特別会計予算

３

議案第３号

令和３年度公立羽咋病院事業会計予算

４

議案第４号

５

議案第５号

６

議案第６号

７

議案第７号

８

議案第８号

令和２年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計
補正予算（第３号）
職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正
について
職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正
について
羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関する条例の一部改正について

25

原 案
可決
原 案
可決
原 案
可決
原 案
可決
原 案
可決
原 案
可決
原 案
可決

妥当と
認 む
妥当と
認 む
妥当と
認 む
妥当と
認 む
妥当と
認 む
妥当と
認 む
妥当と
認 む

なぎさ特別委員会
番号
付
託
議
案
結
１
議案第１号 令和 ３年 度羽 咋 郡 市 広 域 圏 事務 組 合一 般 会 計 原
予算
可第１条 歳入歳出予算のうち歳入 １ 款 １ 項 （ ４ 目 に 限 る 。 ） 、 ３
款１項、６款１項（商工関係繰
越金に限る。）、７款１項（商工関係預金利子に限る。）・２
項（商工費雑入に限る。）
歳出
４款１項

26

果 理 由
案 妥当と
決 認
む

☆

閉会中の継続調査申出書
令和３年２月２４日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

守

田

幸

則

様
総 務 厚 生 常 任 委 員 会
委 員 長
稲 村 信 成閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

行政事務の改善に関すること(2)

消防業務の充実に関すること(3)

環境衛生業務の充実に関する(4)

医療業務の充実に関すること

調査未了のため
令和３年２月２４日

羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

守

田

幸

則

様
議 会 運 営 委 員 会
委 員 長
越 後 敏 明閉会中の継続調査申出書

本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

次期定例会の会期、日程等に関すること(2)

議会の運営に関すること(3)

議長の諮問に関すること

調査未了のため27

令和３年２月２４日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
守 田 幸 則 様
な ぎ さ 特 別 委 員 会
委 員 長
北
信 幸
閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

千里浜なぎさ区域の環境整備、保全に関すること(2)

千里浜なぎさ区域の交通安全に関すること

調査未了のため

28

☆

議決一覧
議決番号

議決第１号

議案番号

件

名

組合長提出 令和３年度羽咋郡市広域圏事務組合一

議決年月日

結

果

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24原案可決

3.2.24

同議案第１号 般会計予算
議決第２号

組合長提出 令和３年度ふるさと振興事業特別会計
議案第２号 予算

議決第３号

組合長提出 令和３年度公立羽咋病院事業会計予算
議案第３号

議決第４号

組合長提出 令和２年度羽咋郡市広域圏事務組合一議案第４号 般会計補正予算（第３号）

議決第５号

組合長提出 職員の服務の宣誓に関する条例の一部
議案第５号 改正について

議決第６号

組合長提出 一般職の職員の給与に関する条例の一
議案第６号 部改正について

議決第７号

組合長提出 職員の特殊勤務手当に関する条例の一
議案第７号 部改正について

議決第８号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合火入れに関す
議案第８号 る条例の一部改正について☆

職務のため出席した事務職員
議会事務局長

守田

幸浩

書記

竹田

美穂

29

意

備考

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

守

田

幸

則

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

金

田

之

治

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

北

信

幸

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

中

孝

清

30

村