概要版

第２期諫早市中⼼市街地活性化基本計画
来たくなるまち

来やすいまち住みたくなるまち

諫 早 市

中⼼市街地活性化基本計画について

中⼼市街地の現況●商店街の歩⾏者通⾏量は減少し、⼩売販売額も減少しています。

第２期諫早市中⼼市街地活性化基本計画について
市街地活性化基本計画を策定し、平成 26 年 3 ⽉に内閣総理⼤⾂の認定を受けました。第 1 期基本計画の成果を⽣かしながら、引き続き、市⺠・事業者・⾏政等が⼀体となって中⼼市街地の活性化を進めます。

商店街歩⾏者通⾏量（⼈）
45,00040,000

休日

⼩平日

売35,000販

30,000

計画期間：平成 26 年 4 ⽉から平成 31 年 3 ⽉まで（5 年）

売25,000

額

20,00015,000

百10,000

万5,000円

1416（平成 ： 年）

諫早市全体

中⼼市街地︶

第１期諫早市中⼼市街地活性化基本計画について

18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%

180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,00060,00040,00020,0000︵計画区域：市役所周辺地域、諫早駅周辺地域、天満町地域を含む 105ha

小売販売額（アエル中央商店街４地点の合計）

0

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24（平成 ： 年）

本市では、平成 20 年 7 ⽉に第１期諫早市中⼼市街地活性化基本計画を策定し、中⼼市街地約 105ha にお市全体に対する割合︵シェア︶

諫早市では、第 1 期諫早市中⼼市街地活性化基本計画の計画期間の終了に伴い、新たに第 2 期諫早市中⼼19
シェア

いて事業等に取組んできました。
第１期基本計画では、中⼼市街地活性化の⽬標を設定し、その達成に資する計 53 の事業を設定しました（平成 25 年 7 ⽉ 25 ⽇現在、63 事業。計画変更による追加分を含む）。第１期基本計画で位置づけた事業の進捗状況は下表のとおりです。

区

分

事業数完了

実施中

未着手

実施率

市街地の整備改善のための事業

1595193.3％

都市福利施設を整備する事業

614183.3％●ＪＲ諫早駅の乗降客数は減少し、島原鉄道の乗降客数は増加しています。
（千⼈）

500,000

4,000

400,000

3,000

300,000

521260.0％

商業の活性化のための事業

220121054.5％

2,000200,000以上に掲げる事業と一体的に推1525846.7％1,000100,0000

合計

63142722

天満町234番2
栄町1番2

街なか居住推進のための事業

進する事業

公⽰地価

（円/㎡）

鉄道乗降客数5,000●中⼼市街地の地価は下落しています。

元 265.1％

34567809 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24（平成 ： 年）
ＪＲ諫早駅

第１期基本計画で設定した３つの⽬標と、それぞれの達成状況は下表のとおりです。「ひとが集うまち」に（平成 ： 年）

島原鉄道合計

関する数値⽬標は達成したものの、「賑わうまち」「安⼼して⽣活できるまち」に関する数値⽬標は達成するには⾄らなかったため、第２期基本計画においても、引き続き、⽬標達成に向けて取り組みを⾏っていく必要があります。

目標

賑わうまち

目標指標

基準値

目標値

最新値

アエル中央商店

8,330 人/日

11,300 人/日

6,382 人/日

街歩行者通行量

（H19）

（H24）

(H24)

駅乗降客数

110

⼼ 3,000
街

30.41 万人/年
（H18）

36.12 万人/年
（H24）

41.40 万人/年
（H24）

3,421 人3,700 人3,574 人

（H19）

（H24）

(H24)

地世帯類型

⼈
⼝中1050%

指50%

100%

数

2,000100

平成

市全体

７⼈

年

⼝ 1,00095を1000789 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

中⼼市街地指数とする

核家族（平成 ： 年）
⼈⼝90中⼼市街地︶

安心して生活 居住人口
できるまち

居住⼈⼝

4,000

︵ち（⼈）

市（休日）
ひとが集うま 島原鉄道本諫早●中⼼市街地の居住⼈⼝は、平成 16 年までは減少傾向でしたが、平成 18 年以降は増加傾向となっています。単独世帯や⼀⼈暮らし⾼齢者の割合は、市全体に⽐べて⾼くなっています。

市全体指数

その他の親族世帯

単独世帯

⼀⼈暮らし⾼齢者

活性化の基本⽅針と⽬標
諫早市中⼼市街地の将来像
暮らしのなかに、つながりを実感できる街数値⽬標

活性化の⽬標活性化の基本⽅針を踏まえ、市⺠⽣活の中⼼、広域的な拠点として再⽣・活性化を図る上での⽬標を以下のとおり設定します。

安全安⼼でエコな暮らしをおくることが出来て、⼈々がコミュニティのつながりに惹かれて来たくなり住みたくなるような街を⽬指します。

活性化の基本⽅針

第 1 期基本計画で⾏った各種の施策の効果を持続・発展させながら、第 1 期基本計画において解決することが出来なかった課題を今後確実に解決し、諫早市中⼼市街地の将来像を実現するために、第 1 期基本計画の総括や中⼼市街地の現状、市⺠ニーズ等を踏まえ、以下の基本的な⽅針と⽬標・施策を設定し、事業を実施します。
基本⽅針１
商業の魅⼒向上と賑わいの創出により、来たくなるまちづくりを進める---

魅⼒的で、来たくなるまちづくり---◇個店の専⾨性や独⾃性を活かし、商店街全体の魅⼒アップに繋げる。
◇まちづくり会社、ＮＰＯ、⼤学、各商店街など、多様な主体との連携を深め、活性化に寄与する様々な事業を⾏う。
基本⽅針２
アクセスの向上や情報発信により、広域からも来やすいまちづくりを進める◇広域的な交通⼿段である、公共交通機関の利便性を⾼める。
◇公共交通機関と商店街等が連携して事業を⾏うことにより、公共交通機関の利⽤促進を図る。
◇アクセスの向上や利便性を⾼める。
◇新幹線の開通を⾒据えた交通体系の⾒直しを⾏う。
基本⽅針３
⼼地良い街並みの形成と都市機能の充実により、住みたくなるまちづくりを進める◇⺠間の活⼒を適切に誘導し、まちなか居住を積極的に促進する。
◇市⺠活動⽀援や⼦育て⽀援など、新たな都市福利機能の導⼊を図る。
◇諫早のシンボルである本明川や諫早公園などの緑を活かし、まちなかのゆとりある空間を保全する。

①アエル中央商店街の歩⾏者通⾏量（平⽇）（調査地点４箇所合計）

・中⼼市街地商店街内に広域を対象とする商業施設を誘致するとともに、商店街の店舗が持つ専⾨性や、きめ細かなサービスの⼀層の向上を図り、消費者にとって魅⼒的な商業空間づくりを⾏う。
・また、多彩なイベントの開催や、まちなかに関する豊富で楽しい情報の発信を⾏うことによって、住⺠が関⼼を寄せ、訪れたくなるまちづくりを⽬指す。

現況値

⽬標値

（H24 年）（H30 年）

8,015 ⼈/⽇

9,200 ⼈/⽇・併せて、これまで地域に根付いてきた伝統⽂化やまつり等の（約 15％増加）

地域活動や、商店街で⾏われる様々な市⺠活動に多様な⼈材の参画を積極的に促すなど来街の機会を増やし、いつも多く来やすいまちづくりの⼈で賑わうまちとしていく。

◇広域からの集客を図るため、消費者ニーズを充⾜する商業施設のまちなかへの⽴地誘導を進める。

賑わうまち

魅⼒的で、来たくなるまちづくり

ひとが集うまち--------- 来やすいまちづくり--------・本市は、県央の中核都市として社会的・経済的にも中⼼的な役割を担っており、島原半島とも⼈的・物的な交流をより活発にし、⼀体的な経済圏を形成していく。
・中⼼市街地の来街を促進するため、新幹線の開通を⾒据え連絡通路等の整備を⾏い、併せて情報発信施設等を設け発信⼒の強化を図る。
・中⼼市街地へのアクセスや、地区内の回遊性を向上させるため②乗降客数（年間）（本諫早駅、諫早駅（島原鉄道）の合計）
現況値

⽬標値

（H24 年度）（H30 年度）

126.6 万⼈

134.0 万⼈

（約 5.8％増加）の道路整備を⾏い、来やすいまちとしていくことを⽬指す。

安⼼して⽣活できるまち-----

住みたくなるまちづくり-----

・豊富な緑と⼤⼩の⽔辺や、⾝近にそれぞれの四季に応じた⾃然を感じることができる空間を残していく。
・昔ながらの⾵情を残すまちなかに、⾏政、医療、⽂化、交流スペース等の⽣活利便機能が集約され、整備された公共交通網とあいまって、⾃然と利便性が程好く調和した、⼈にも環境にも優しい市街地を形成する。
・住むのに快適で便利なまちなか居住空間としてのポテンシャ
ルを活かしながら、都市福利施設の充実や多様な世代に対応した住宅の創出を促進することにより、多くの⼈にとって住みたくなる、安⼼して暮らせるまちとしていくことを⽬指す。

住みたくなるまちづくり
③居住⼈⼝
現況値

⽬標値

（H24 年）（H30 年）

3,574 ⼈3,700 ⼈（約 3.5％増加）

⽬標実現に向けた活性化事業
市街地の整備改善のための事業

計画期間：平成 26 年 4 ⽉から平成 31 年 3 ⽉まで（5 年）
計画区域：105ha
事 業 数：55 事業

・栄町東⻄街区市街地再開発事業

街なか居住推進のための事業
・栄町東⻄街区市街地再開発事業 [再掲]

主な活性化事業の実施箇所

商業の活性化のための事業
0100

300500mN

新幹線計画ルート

・道路事業《市道諫早公園前線外２路線》
・公園事業 上⼭公園（諫早公園広場）
・⾼質空間形成施設《⾼城回廊》
・(仮称)諫早駅東地区市街地再開発事業（Ａ棟）
・(仮称)諫早駅東地区市街地再開発事業（Ｂ棟）
・(仮称)諫早駅東地区市街地再開発事業（Ｃ棟）（仮称）諫早病院⻄側線整備事業
諫早市こども準夜診療センター運営事業（仮称）諫早駅東地区市街地再開発事業（A,B,C棟）（仮称）諫早駅東地区市街地再開発事業（駐⾞場棟）（仮称）諫早駅交流空間整備事業（ガレリア棟）
諫早駅交通広場整備事業
諫早駅情報発信多⽬的広場整備事業
諫早駅周辺東側連絡通路整備事業
諫早駅

・(仮称)諫早駅東地区市街地再開発事業（駐⾞場棟）
・(仮称) 諫早駅交流空間整備事業（ガレリア棟）
・諫早駅東⻄⾃由通路整備事業
・諫早駅交通広場整備事業
・諫早駅情報発信多⽬的広場整備事業
・諫早駅周辺東側連絡通路整備事業
・(仮称)諫早病院⻄側線整備事業
・道路事業《市道⾼城上町線》
・道路事業《橋梁補修》
・道路事業《県道有喜本諫早停⾞場線》
・道路事業《市道上宇⼾橋公園線》
・国道 207 号電線共同溝整備事業

都市福利施設を整備する事業
・栄町東⻄街区市街地再開発事業 [再掲]・⺠間保育所施設整備事業
・⼦育て⽀援センター運営事業
・諫早市こども準夜診療センター運営事業

国道207号電線共同溝整備事業

諫早駅東⻄⾃由通路整備事業上⼭公園（諫早公園広場）
市道諫早公園前線
外２路線（道路事業）

道路事業《橋梁補修》（公園橋、⾼城橋、新橋）

市道上宇⼾橋公園線

諫早市中⼼市街地活性化
基本計画区域（⾯積：１０５ｈａ）

都市再⽣整備計画区域（⾯積：４９ｈａ）

・⼤規模⼩売店舗⽴地法の特例
・栄町東⻄街区市街地再開発事業 [再掲]
・まちづくり協定⽀援事業
・中⼼市街地賑わい創出⽀援事業
・のんのこ諫早まつり
・中⼼市街地夏祭り⽀援事業
・いさはや万灯川まつり
・諫早つつじ祭り
・宿泊観光促進⽀援事業
・エコ・フェスタ開催事業（⽣活排⽔対策啓発事業）
・諫商商店街・１００円商店街
・バル＆ウォーク
・諫早ボランティア観光ガイド事業

諫早公園

県道有喜本諫早停⾞場線（道路改良）
栄町東⻄街区市街地再開発事業（⺠間保育所施設整備事業）

⾼城回廊（緑化施設等）
市道⾼城上町線（道路改良）

本諫早駅

市道⾼城上町線（道路改良）

⼦育て⽀援センター運営事業（ビッグハート・アエル）

以上に掲げる事業及び措置と⼀体的に推進する事業・事業効果分析調査
・市⺠まちづくり活動⽀援事業
・バス運⾏路線改善検討事業
・「まちゼミ」パッケージ研修事業
・個店の魅⼒アップ⽀援事業
・中⼩企業事業拡⼤⽀援資⾦融資事業
・国際交流フェスタ開催事業
・図書館ビジネス⽀援コーナー事業
・まちなか拠点サービス拡充計画
・天満町まちづくり協働プラン策定事業
・諫早エコミュージアム構想推進事業
・ＪＲウォーキング事業
・本諫早駅リニューアル事業
・Ｖ・ファーレン⻑崎サポート事業
・ナイスハートバザール事業
・無線ＬＡＮ活⽤促進事業
・本明川河川美化活動等事業

推進体制
諫早市中⼼市街地活性化協議会「諫早市中⼼市街地活性化協議会」は、中⼼市街地の活性化を官⺠が⼀体となって総合的に推進させることを⽬的に、平成 20 年１⽉ 16 ⽇に設⽴されました。
協議会は、中⼼商店街、交通事業者、地域住⺠、地域経済界など中⼼市街地に関係する幅広い構成団体の参加を得て組織されています。
これまで、第１期基本計画の推進のための様々な活動を⾏ってきましたが、第２期基本計画の推進にあたっても、諫早市と連携しながら、同計画に掲載された⺠間事業などの調整を⾏い、事業の進捗を管理していくこととしています。

（株）まちづくり諫早

諫早商⼯会議所

交通事業者
地域メディア

商業者
経済界

諫早市中⼼市街地活性化協議会

市⺠
（地域住⺠）

市⺠団体
⼤学
諫早市

⼤規模集客施設の制限
中⼼市街地の役割を明確にするため、市内の準⼯業地域について特別⽤途地区の都市計画決定及び建築基準法に基づく条例により、⼤規模集客施設の⽴地制限を⾏いました。
（平成 20 年 2 ⽉ 18 ⽇都市計画決定告⽰

平成 19 年 12 ⽉ 25 ⽇条例第 29 号）※⼤規模集客施設：10,000 ㎡超の店舗、飲⾷店、映画館、遊技場、展⽰場など

基本計画は市のホームページでご覧いただけます。

諫早市商⼯振興部商⼯観光課〒854-8601

ホームページ：http://www.city.isahaya.nagasaki.jp/

⻑崎県諫早市東⼩路町 7 番 1 号

TEL：0957-22-1500 ／FAX：0957-22-2462

E-mail：shoukou_kankou@city.isahaya.nagasaki.jp

諫早商⼯会議所〒854-0016 ⻑崎県諫早市⾼城町 5 番 10 号
TEL：0957-22-3323 ／FAX：0957-24-3638

E-mail： isahaya-web@celery.ocn.ne.jp