特集

族や近親者を介護するケアラー︵無償の介護者︶は個々に悩みを抱え︑将来への不安を募らせている︒栗山町社会福祉協議会︵橘一也会長︶が実施した３回目の実態調査で︑ケアラー支援の課題があらためて浮き彫りになった︒過去２回の調査結果と比べると︑実際にケアするのではなく気づかうだけの﹁気づかいケアラー﹂が増えている︒将来︑ケアラーの役割を担うことに対し︑８割の町民が﹁不安﹂と答えている︒こうした結果から︑栗山町社会福祉協議会︵社協︶が栗山町と連携して進めてきたケアラー支援の取り組みが浸透し︑介護に対する町民の関心が高まったと言えそうだ︒調査結果を詳報するとともに︑社協合いの可能性を探るとともに︑ケア調査の目的は︑地域における支えを防ぐため郵送方式にせざるを得ず︑は︑新型コロナウイルス感染症の拡大ともあり︑回答率が高かった︒今回の元事務局長吉田義人さんにケアラー支援をテーマに寄稿してもらった︒

ラーの実態やケアラー支援に関する回答率が期待したほど伸びなかった︒％︒

需要を明らかにすること︒調査には％︑女性調査票に記入した人のうち︑性別が分かるのは男性％と最も多く︑ 代︑１人暮らしが以上が占める︒２人暮らしが町内の全５５６１世帯に調査票を郵数回答︶は配偶者

27％︑％︑実父５％などだった︒％︑子ども％︒同居する家族︵複送し︑１４５５世帯から回答を得た︒

実母％︑代と続く︒全体の３分の２を 歳

年代は 代が51

栗山町と北海道科学大学が協力した︒独立行政法人福祉医療機構の令和２年度社会福祉振興助成事業として実施した︒

28
回答率は ％︒過去２回の調査は︑現昨年 月 日から 月 日 に か け︑
154560 60

394112による全国複数個所の調査に参加す

在の一般社団法人日本ケアラー連盟

護︑看病︑療育︑世話︶しているケアラー

体や心が不調な人を無償でケア︵介を１軒１軒配って趣旨を説明したこが ％︑﹁気づかいケアラー﹂
が ％で︑14る形で栗山町社協が実施した︒調査票

26712080

合わせて19％が何らかのケアを担っ15

⅛ⅽ℻⅄⅁ℿ

家117034౮Ͷઇÿ‫׷‬డ

1

生活支援柱に町と対策強化
社協がケアラー支援の拠点として設けたカフェ「サンタの笑顔」
で相談業務を担う専門員の高橋みはるさん（右）と橋本純子さん

TOWN

栗 山 町

「気づかいケアラー」増える

KURIYAM
A

％︑気づかいケアラーがている︒平成 年の第１回調査ではケアラーが８％︑平成 年の第２回調査ではケアラーが ％︑気づかいケアラーが８％で︑今回︑気づかいケアラーの伸びが周囲の配慮が欠かせない︒ケアラーい﹂と答えたのは女性７％︑男性２％い﹂が５％だった︒男女別で見ると︑﹁は％だと気づいてくれる住民の有無を聞で︑女性の割合が高い︒年代別では︑ている人と同居している割合はで︑﹁別居﹂は同一敷地内の別居を含めくと︑﹁いる﹂が ％︑﹁支えてくれる住代で ％と最も高い︒協力してくれる子どもの年齢は平均 ・２歳で︑下％ と の 回 答︒ ケ ア への協力者を問う設問では︑﹁頻繁に協が 歳︑上が 歳だった︒子どもによ民 が い る﹂が％だった︒ケアしている人の状て態は﹁心身障がい﹂が ％で︑﹁認知症﹂

力してくれる人がいる﹂が ％︑﹁たま％︑﹁がん﹂９％と続く︒一番多くケアしている相手が利用するサービス％と最

み出し︑草取りなど︶﹂ ％︑﹁車での送が高い順に﹁見守り﹂ ％︑﹁外回り︵ごてほしいことの上位５項目は︑割合

ケアラーとして地域住民に手伝っ事︑草取りなど︒

る協力の内容は買い物︑話し相手︑家13

ケアラーになった場合の不安とし協力してく割合は増え︑ニーズも多様化し査を行いましたが︑ケアラーの私どもは過去３回の実態調◇り方を聞いた︒

一也会長にケアラー支援の在栗山町社会福祉協議会の橘ラーを支える体制づくりがますます必要だと感じています︒

う姿勢を大切にしていきます︒

アラーの声に耳を傾け︑寄り添につながるよう︑これからもケ世代が明るい未来を描けるまちしく生きられる社会です︒若い目指すのはケアラーが自分らの充実を図ってまいります︒

援体制の整備︑サロンやカフェ

地域の支え合いを軸とした支回答が目立ちました︒今後は︑参加するきっかけがないとのしていない︑魅力を感じない︑方︑集いの場については︑参加いが必要と答えています︒一

域住民とのつながりや助け合ケアラーの方々の多くは地ケアラーに耳を傾け寄り添う％︑﹁近所の人﹂ ％と続く︒

16

支えられていると感じる時としてはも多く︑﹁配偶者﹂ ％︑﹁きょうだい﹂

してくれる人は﹁子ども﹂がで︑﹁誰もいない﹂が ％だった︒協力％に協力してくれる人がいる﹂が18

は﹁介護保険サービス﹂ ％︑﹁医療サー40

1022

目立つ＝グラフ参照＝︒％︑ビス﹂ ％だった︒て︑﹁非常にある﹂︵

2428391237

将来︑ケアラーになる可能性につい５ ％ で︑ 残︵ ％︶を合わせると４割を超える︒この際︑ケアの対象者は﹁配偶者﹂の割合

わりに体調﹁あいさつ代％︑﹁義母﹂ ％と続く︒ケアラーになのことを聞ることへの不安は﹁非常にある﹂が ％︑

い て く れ る﹂と聞いて共感してくれる﹂﹁近所の方が声をかけて い る︒ ケては﹁自分が高齢になり︑活動できなれる人の中に全体の半数に心強い協力者一部に﹁ヤングケアラー﹂もアしているくなること︒
老々介護の可能性がある﹂

歳未満の子

るかを聞く
設問では︑﹁は22％︶と﹁ややある﹂りは無回答︒
ケアしていが ％と最も高く︑﹁実母﹂ ％︑﹁実父﹂％︑ 配る相手は実母％︑﹁ややある﹂が ％で︑８割が不安を抱

子ども ％︑いている︒一方︑﹁あまりない﹂と﹁まっきょうだい
３ ％︑ 祖 母と義父が各相手の年齢﹁自分の健康状態﹂﹁一人でケアできるども︑いわゆて く れ る﹂なは
﹁ 歳代﹂

か心配︒介護に対する精神的な不安がケアラーを孤立させないためには︑18どが挙がった︒ てきているため︑町全体でケア％と最る﹁ヤングケも多く︑﹁がある﹂などが具体的に挙がった︒子どア ラ ー﹂が い歳代﹂ ％︑﹁ 歳以上﹂％︒
ケアしなった後のことを心配する︒

もをケアしている親は自分がいなく１％となっ﹁話をきちん

義 母 ９ ％︑たくない﹂は合わせて ％だった︒

偶者

331527

ケアしている人数は１人が231351355

1114272213

２人が７％︑ℿℽℿℾ℻ⅅ1532

３人以上が2730222949

19

実 父 ９ ％︑3033 80

19 902159255422117019

迎﹂８％︑﹁ケアが必要な人の話し相手︑診 で き な い﹂と の 回 答 がけ る 必 要 は あ る が︑ ケ ア の た め 受％︑﹁ 受 け感情面のサポート﹂
７％︑﹁ケアラーの話し相手︑感情面のサポート﹂６％だっ
あ っ た︒ 健 康 維 持 に 時 間 を か け てる 必 要 を 感 じ な い﹂と の 回 答 が％た︒これに対し︑地域住民が挙げた手％ で︑ 過 半 数 が で き て％︑﹁ ま あ ま あ で きい る か ど う か に つ い て は︑﹁ 十 分 にて い る﹂がで き て い る﹂が伝えることは﹁見守り﹂が ％と半数近くを占め︑２番目が﹁外回り︵ごみ出し︑草取りなど︶﹂︵ ％︶だった︒
いると答えた︒
生活の満足度を聞く設問もあった︒﹁ 非 常 に 満 足 し て い る﹂が ８ ％︑時間﹂だった︒

介護離職者が多い現実緊急時の支援を求める％︶だ っ た︒ 以 下︑﹁ ケに ケ ア が 必 要 な 人︵ 被 介 護 者︶へ のサ ー ビ ス﹂︵

アが必要な人へのサービスや制度の 充 実﹂ ％︑﹁ 地 域 や 職 場 な ど 社 会がケアラーへの理解を深めるように す る﹂ ％と 続 く︒ 一 方︑﹁ あ ま り変 え た︵ 働 く 時 間 の 短 縮︑ 転 職︑ 退収入を伴う仕事をしていて働き方を仕事にどんな影響が出ているのか︒％︑﹁ カ ウ ン セ リ ン グ︵ 精 神 科 医・や ケ ア ラ ー 同 士 の 自 助 グ ル ー プ﹂の 合 計 の 割 合 が 多 か っ た の は﹁ 家 族ほ し く な い﹂﹁ ま っ た く ほ し く な い﹂

ケアすることでケアラーの生活や％で︑このうち﹁退職など︶割合は％と 最 も 高 い︒﹁ 働心 療 内 科・臨 床 心 理 士 ら 専 門 家 へ の職 し た﹂割 合 が％︑﹁転職 は７％

ることは調査の主目的の一つだ︒今ケアラー自身の健康状態を把握す１％だった︒支えてくれる地域住民

や不満足﹂は５％︑﹁非常に不満足﹂はせて４割余りが﹁満足﹂との回答︒﹁やは女性の方が男性より高い︒介護休だった︒﹁働く時間を短縮した﹂割合

いと思う支援を具体的に書いてもケアラー自身に対してあったらよ相談︶﹂ ％など︒

回︑身体の不調による医療機関の受らったところ︑﹁車椅子で通院する際な い 理 由 は︑﹁ 身 体 の 不 調 が な い たえ な い 時﹂﹁ 話 し 相 手 が 少 な い﹂な ど

割 合 は ９ ％で︑ 理 由 と し て﹁ 先 が 見い る﹂と 感 じ る︑ 感 じ た こ と が あ る

ケ ア を し て い て﹁ 自 分 は 孤 立 し ての 四 つ か ら 選 ん で も ら っ た︵ 複 数 回

し く な い﹂﹁ ま っ た く ほ し く な い﹂

し い﹂﹁ ま あ ま あ ほ し い﹂﹁ あ ま り ほ

必 要 な 支 援 を 例 示 し て﹁ と て も ほ﹁制度を知らなかった﹂ ％だった︒

知っていたが利用しなかった﹂ ％︑的少なく︑健康維持に時間を取れて﹁介護に負担を感じている人は比較会福祉協議会の本田徹事務局長は実態調査の結果を見て︑栗山町社護の補助金﹂﹁介護保険料の免除﹂﹁訪の介助﹂﹁退職しないで済むような介況 に つ い て は︑﹁ 受 診 し て い る﹂と の心の不調による医療機関の受診状

き れ ば い い と 思 う こ と と し て は﹁ 運回答が寄せられた︒自分のためにで親 や 配 偶 者 の 面 倒 を 見 る の か﹂と の％︑﹁受診する必要があるが︑ケア回答が６％あった︒受診している割動すること﹂﹁外に出ること﹂﹁サーク高い割合となった︒

め﹂ ％︑﹁受診する必要を感じない﹂が挙がった︒ケアラーとしての不安答︶と こ ろ︑﹁ と て も ほ し い﹂と﹁ まいる方も多い︒困った時に困ったこ％︑﹁ 受 診 し て い な い﹂がの た め 受 診 で き な い﹂５ ％だ っ た︒

や悩みを自由記述方式で尋ねたとこ

あ ま あ ほ し い﹂を 合 計 し た 割 合 が 最％で︑残りは無回答︒受診してい現在抱えている病気︑身体的問題とろ︑﹁金銭的に不安﹂﹁自分も老いていとに早く気づいてもらえる︑緊急時

合は男性９％︑女性４％で︑男性のル 活 動 へ の 参 加﹂﹁ 人 間 ド ッ ク の 受診﹂﹁ 読 書﹂な ど が 挙 が っ た︒ １日 の割合が高い︒
健康診断は半数以上が受けていうち自由に使える時間は平均﹁３・９体 制 の 構 築︵ 支 え る 仕 組 み づ く り︶﹂り︑多様なニーズに対応できる支援

気づいてもらえる居場所や地域づく﹁ 日 常 的 な 支 援 に 加 え︑ 困 っ た 時 にる︒そのうえで︑今後の課題としてり に 対 す る ニ ー ズ が 高 い﹂と 分 析 すに対応してもらえるような環境づく問診療の充実﹂などが挙がった︒

して︑高血圧︑糖尿病︑腰痛︑高脂も 高 か っ た の が﹁ ケ ア ラ ー の 緊 急 時

25

く不安﹂﹁自分が体調不良の時︑誰が21血症などの回答が多かった︒

い る﹂が

業 制 度 は﹁ 利 用 し た﹂９ ％︑﹁ 制 度 を％で︑合わ47％と﹁やや満足している﹂が46

48がいる場合は﹁非常に満足﹂が４割が医療機関を受診
健康維持に時間かける

19

診状況を問う設問に対し︑﹁受診してく時間の短縮﹂が

28

3748

2746

42

る が︑ 受 け て い な い 理 由 と し て﹁ 受⅛ⅽ℻⅄⅁ℿ౮Ͷઇÿ‫׷‬డ

3

33

1936234241 10

本田徹栗山町社協事務局長

74

2415

を挙げる︒

す︒栗山町と栗山町社協もヤングケア向性を決める︒札幌市も調査に乗り出け︑今後︑実態調査に基づき支援の方界の代表でつ制定した︒各町村で初めて例を全国の市

栗山町は今

社協は今後の取り組みとして︑地ラーに特化した調査によって実態を把

くる栗山町ケ

ロジェクトチームが﹁社会的認知度の域づくりと居場所づくりに加え︑四握し︑支援の具体策を検討する考えだ︒

アラー支援推年 ３ 月︑ ケ

つの柱を掲げる︒①啓発事業②体制
生活支援の面では︑地域住民やボ向上﹂などを柱に支援策を検討してい整備③生活支援④アセスメントだ︒
ランティアによる見守りやごみ出し︑進協議会 会(長・橘 一 也 栗

アラー支援条啓発事業の一環として︑町内の事業除雪などの体制を拡充する︒社協は

山町社会福祉る︒これを受け︑道は有識者会議を設所やボランティア団体︑町内会︑学校将来的に﹁ 時間体制﹂の生活支援を目

ケアラー支援の拠点設置へ
時間体制の生活支援課題などでケアラーに関する講座を開いのために︑相互に連携するケアラー支職員を置いて業務の一元化を図る︒こアセスメントを担う拠点を設け︑専門相談や支援業務︑啓発事業︑生活支援︑ケートを実施する︒体制整備として︑たり︑ケアラーの実態を把握するアン確保することまでしたい﹂と話す︒

被介護者を一時的に預かるところをな場合︑深夜であっても相談を受け︑が翌日︑飛行機で東京に向かうよう東京の身内に不幸があって︑ケアラー指しており︑本田事務局長は﹁例えば︑進めている︒

向けて協議を計画の策定に

ラー支援推進は現在︑ケア協 議 会 会 長︶

24

ケアラー支援条例が目指すもの

本年４月１日︑栗山町ケアラー支援条例が施行されました︒ケアラー支援条例の制定は３年前︑町長選挙立候補時の私の公約のひとつです︒

町が町社会福祉協議会とともなど︑ 年に及ぶ活動の集大成

成︑ケアラー支援専門員の配置化のほか︑ヤングケアラーの早全町展開や相談支援窓口の一元フェやケアラーサポーターの養 に取り組んでいます︒カフェのに取り組んできたケアラーズカ 置し︑ケアラー支援計画の策定

佐々木学栗山町長

として︑また︑誰もが安心して 期発見︑支援などにも取り組みすため︑他の市町村に先駆けて広がることを期待し︑国や北海アラー支援の取り組みが全国に介護や看護ができるまちを目指 たいと考えています︒また︑ケ条例を制定したものです︒

で評価し︑可視化する取り組みだ︒今した︒ケアラーの心身の状況を５段階アセスメント﹂を全国に先駆けて導入だ︒栗山町社協は平成 年︑﹁ケアラーアセスメントは古くて新しい課題ンバーを務める栗山町の森英幸福

ラーに関する道の有識者会議のメ日間の研修会を開いた︒ヤングケア員対象に４

先 日︑ 町 職

栗山町は治体が注視している︒

高く持続可能な取り組みを全国の自〝福祉のまち〟栗山の自己完結性が道が率先して法整備や財政支援

後︑ケアラーに関わっているケアマネ祉 総 括︵ 兼︶福 祉 課 長 は﹁ ケ ア ラ ー 支

実態調査の結果は栗山町社会福祉

現在︑ケアラー当事者や福祉援センターとボランティアセンタージャーらの協力を得てアセスメントを援条例を制定して以降︑道内の自治協議会のホームページで見ることがしていただけるよう︑要望してを新設したい考えだ︒併せて︑ボラン継続実施し︑データベース化すること

体や議会議員から問い合わせや視察できる︒ＵＲＬは以下の通り︒

団体︑介護事業所など町民参加

ティア人材を養成し︑有償ボランティで︑個々の細かなニーズに対応していが相次いでいます︒推進協議会の議ては︑厚生労働省と文部科学省のプ

月にはケアラー支援推進の計画書をつくりた

月か提供︶

http://kuriyama-shakyo.or.jp/︵グラフは栗山町社会福祉協議会◇によるケアラー推進協議会を設 いきたいと考えています︒

ア制度の拡充を図っていく︒

く︒講習を受けたボランティアの﹁ケ論が進んだ段階でよる在宅訪問と地域住民による日常のい﹂と話す︒

1126

サポートの両立が伴となる︒

10歳未満のヤングケアラーについアラーサポーター﹂
や町の保健師らに

森英幸栗山町福祉課長

1024

184

ℿℽℿℾ℻ⅅケアラー支援は次代への先行投資

栗山町のケアラー支援の取り組みを牽引してきた元栗山町社会福祉協
議会事務局長︑吉田義人さん︵ 歳︶に寄稿してもらった︒◇
年間で３回目となるケアラー

コロナ禍という厳しい環境の中︑この実態調査が栗山町で行われました︒
私は過去２回の調査を担当しましたが︑今回の調査で一番感じたことは︑これまでのケアラー支援の活動などにより︑町民の中に将来に向けて準備する心が広がっていることでした︒
将来︑ケアラーとして役割を担う％もいます︒裏を返せば︑今まことに不安を持っている方が全世代でで介護に無関心だった世代がケアラー支援などの情報に触れたことで︑自分自身や家族の将来を考えるようになったのではないでしょうか︒
私は３回の調査を通じて︑町民の調査により︑ケアラーの実に ％が心となるとしてケアラー支援を公約のび 上 が っ た の が﹁ 介 護 は 家 族 が す る

そこでケアラーの特徴として浮か

佐々木町長の次代を見据えた行動力

アラー視点の網﹂をかける決断をした

割の明文化に始まり︑まち全体に﹁ケ一つに掲げ︑結果として︑今回の条ものと思い込んでいる﹂﹁支援の必要と先見性に心から感謝しております︒

や身体の不調を抱えていることがわ性に気付かない﹂﹁誰に何を相談して長寿社会が進展する中で︑足元の例制定に結びつきました︒町民の役良いかわからない﹂︑そして︑﹁今後の地域をあらためて見回すと︑ひとり事業に着手しました︒２回目の調査

ラー支援という新しい視点に立ったアラーの苦悩する実態に触れ︑ケア痛感しました︒１回目の調査ではケ声を聞いて行動することの大切さをを得て多くのケアラー支援事業をこ全体の問題として捉え︑町民の参加会福祉協議会は︑全世代そして地域だけでは解消できません︒栗山町社者へのサービス中心の介護保険事業

こうしたケアラーの問題は被介護では対応できないのが現状です︒

しております︒行政のサービスだけ

療・介 護 費 の 増 加 な ど の 課 題 が 山 積

地域の無縁化︑介護人材の不足︑医いることに加え︑障がい者の高齢化︑暮らしや夫婦のみの高齢者が増えてでは︑福祉サイドの対策だけでは不れまで実施してきました︒では初の条例です︒

初の条例を制定したのに続き︑市町村月︑ケアラーを社会全体で支える全国定につながりました︒埼玉県が昨年３３月の栗山町ケアラー支援条例の制

まち全体に関わる取り組みは本年取り組みが必要だとわかりました︒

有機的に結びつけることで大きな効ンなど︶
︑場︵ケアラーズカフェなど︶をワー︶︑もの︵ケアラー手帳︑命のバト︵ケアラーサポーターら新しいマンパ

育︑子育てなど広い視点で捉え︑人ラー支援では介護を障がい者︵児︶︑療捉えられていましたが︑社協のケア

従来︑介護イコール高齢者介護とケアラーが働いたり学んだり遊んだともに健康でなくては務まりません︒

しがちですが︑ケアラー自身が心身

ラーは家族らの介護で及第点を追求けて準備する心が培われます︒ケアる側の交流により︑町民に将来に向すくなります︒支える側と支えられ違って︑町民が支援者として参加しや思い返すと︑十余年前の平成 年︑全体がつながるネットワーク︑つま会化﹂を実現することは可能です︒

負担をみんなで分かち合う﹁介護の社り人生を楽しむことができるように︑日本ケアラー連盟の依頼で全国初のケアラー実態調査を町内の全世帯対象に行ったのが始まりでした︒

ケアラー支援条例は次代への大きな栗山の町民の声と行動で成立した
佐々木学町長は３年前の町長選挙先行投資になると信じております︒

り条例の必要性でした︒
生社会を目指す 介 護 保 険 制 度 で 大 丈

で︑次代の地域福祉推進の大きな糧

それまで︑介護については地域共次の課題として浮上したのがまち果を発揮することができました︒

持つことで︑介護保険事業の場合とはケアラー支援という新しい視点を十分で将来のまちづくりを見据えたということでした︒

暮 ら し や 人 生 に 見 通 し が 持 て な い﹂

かり︑大きな衝撃を受けました︒

60

夫と安心していたのですが︑この実態

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572

よしだ よしひと 1 9 4 8
年、栗山町生まれ。68 年、栗山町職員に。94 年、福祉課に新設された高齢者福祉係の初代係長となり、福祉情報誌「くりやまプレス」を発行する。社会教育課長、企画課長などを経て、2004 年から南空
知 3 町合併法定協議会事務局長。09 年 3 月に退職し、同年 4 月〜 16 年 3 月、栗山町社会福祉協議会事
務 局 長。16 年 4 月 〜 21
年 3 月、特別養護老人ホームくりのさと施設長。栗
山町ケアラー支援推進協議会委員を務める。

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