令和６年度

学校危機管理マニュアル

神流町立万場小学校

１基本方針（１）保護優先順位① 児童の生命身体の保護② 教職員等の生命身体の保護③ 学校財産の保護

（２）目
①
②
③

的被害を未然に防止する。
被害を最小限にくい止め、新たな被害、再発を防止する。
被害を可能な限り回復する。

（３）関係機関との密接な連携○２

神流町教育委員会、ＰＴＡ、警察、消防などと緊密な連携プレーを図る。

家庭への連絡体制（１）文書配付（児童が登校しているとき）（２）緊急連絡 （時間的にゆとりがないとき）① 保護者へのメールによる一斉送信。※登録をしていない家庭には電話連絡のこと。
② 緊急連絡先に連絡する。

３

平常時の予防策と準備（１）学校においては安全教育部を中心に、安全教育の徹底、教職員の安全に対する研修等の企画・実施及び緊急事態への組織的対応を図る。
（２）常にマニュアルを確認し、発生を防ぐための活動、発生に備えての避難訓練等を行って、マニュアルがより円滑に機能するよう努める。
計画的な点検、職員の係分担、外部機関への連絡（教育委員会・ＰＴＡ会長・警察・消防）（３）非常持ち出し袋（各学級＝名簿、筆記用具等 職員室＝緊急連絡先一覧、引き渡し者一覧等）を備える。また、保健室には常に救急箱（バッグ）等を備え、全職員が利用できるようにしておく。
（４）管理職は、携帯電話等を常時携帯する。
（５）火災避難訓練、地震避難訓練、不審者侵入対策訓練は、関係者の協力を得て、実際的な内容で計画的に行い、生徒・教師の意識を高め、技能を養う。
（６）教師は、消火器・消火栓の使い方、人工呼吸、止血法、ＡＥＤ等の応急手当の技能を身につける。
（７）放送設備（一斉放送用）、インターホン、非常ベル（火災用）、のチェックは定期的に行う。

４

緊急事態が発生したときの対応①②③

マニュアルに基づいた、素早い、組織的な対応状況により、次の措置をとる。
関係機関（警察、消防署、教育委員会）への連絡
事件事故対策本部の設置
・ 記録・連絡・報告・情報提供④ 危機が一段落した後の体制づくり
・ 情報収集、整理・ 保護者への説明
・ 中学校、関係機関への連絡
・ 報道機関窓口の設置
・ 報告書の作成
・ 教育再開への計画と準備
・ 専門家による生徒、保護者、教職員への「心のケア」
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-2-

-3-

＜休校・下校（引き渡し）の原則＞
１．休校・下校判断基準(1)休校措置を取る場合
以下の場合、休校を原則とするが、教育委員会と協議の上、朝７時までに学校連絡メール等で全家庭に連絡をする。ただし雷・ミサイル等の場合は、家庭で待機後、登校を促す場合もある。
①「震度５弱」以上の地震が発生し、学校や通学路等が危険と判断される場合。
②台風・大雨・大雪等で「警戒レベル３」（大雨警報・大雪警報等）以上が発令された場合。
③ミサイル飛来により「Ｊアラート」が発令されたり、落雷の心配があったりする場合。ただし、ミサイル通過後や雷が収まった後に、登校を促すこともある。
④その他、火災や不審者、爆破予告等、学校にいることが危険と判断される場合。

(2)登校後、下校（引き渡し）措置をとる場合
以下の場合、授業を打ち切り下校（バス下校もしくは引き渡し）を原則とするが、教育委員会と協議の上、学校連絡メール等で全家庭に連絡をする。ただし雷・ミサイル、爆破予告等の場合は、学校で待機する場合もある。
①「震度５弱」以上の地震が発生した場合（被害状況により判断）②台風・大雨・大雪等で「警戒レベル３」（大雨警報・大雪警報等）以上が発令された場合。ただし、通常下校時までに改善の見込みがある場合には、学校に留め置くこともある。反対に大雪等、今後明らかに下校が困難になる場合には、警戒レベル３前でも下校させることもある。
③ミサイルや落雷、爆発により学校に被害が発生した場合。ただし、被害がない場合には通常下校時まで学校に留め置くことを原則とする。
④その他、火災や不審者、爆破予告等、学校にいることが危険と判断される場合。ただし、鎮火や不審者拘束等で安全が確保された場合には、学校に留め置くこともある。

２．引き渡しの手順(1)事前準備ア

児童名簿の準備

イ

引き渡し場所の決定（該当危機状況により臨機応変に対応）
原則優先順位

１
□

体育館

２
□

校庭３□

各教室(2)引き渡し
ア

児童待機所係職員

待機所で児童の様子を見る。

イ

誘導係職員

校庭で保護者の誘導をする。

ウ

受付係

体育館玄関にて受付をして、保護者・代理人であることの確認、待避所と連絡を取る。

３．その他
引き渡しの手順等について、引き渡し訓練を行うなど保護者に周知する。

-4-１

火災災害への緊急対応

火災発生○火災報知器、非常ベルを鳴らす。

火災情報の収集○出火場所、原因等の情報収集★１１９番通報(教頭)

生徒の安全確保○延焼災害の防止（窓を閉める等）★初期消火(火元職員)○負傷者の確認（担任）★搬出(事務・養護)○避難経路の安全確認★校内放送で避難指示(校長)

校庭避難決定と指示○全校避難指示、人数確認
校庭避難○的確な指示（ハンカチ・タオルの使用、「おかしも」の徹底）○教職員の連携（誘導、負傷者搬送など）○出席簿、児童名簿、救急薬品、ハンドマイク、携帯電話

避難後の安全確保

等○人数確認と安否確認○負傷者の確認と応急処置（関係機関への連絡）○児童等の不安への対処

被害状況の把握○学校施設等の点検・外見上の安全確認
・危険箇所の立入禁止等の危険回避対応

町教委への報告○被害の状況、学校内外の指導事項の確認、臨時休校等措置（校長）

外部との対応○保護者、親類等からの照会の対応

校庭避難後対応決定○児童等の校舎外避難後の対応決定
・児童を保護者に引き渡す場合の方法や保護者への連絡方法

保護者への連絡
保護者への引き渡し・保護者と連絡が取れない場合の待機方法の確認○保護者への連絡＊休日等の防火管理＝休日及び夜間の防火管理は、警備保障会社があたる。
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電話０２７－２５２－６０５０-5-２

地震災害への緊急対応
勤務時間外の地震発生時には、管理職で相談し、必要に応じて地震発生
地震の認知初期動作
生徒の安全確保

教職員を招集する(役職・居住地等に応じて)○的確な指示（頭部の保護、机の下などへの避難､机の脚を両手でしっかり押さえる、その場を動かない等、要配慮生徒の対応)○火災など二次災害の防止○負傷者の確認

校庭避難決定と指示○避難経路の安全確認○全校避難指示、人数確認

校庭避難○的確な指示（頭部の保護、「おかしも」の徹底）○教職員の連携（誘導、負傷者搬送など）○出席簿、児童名簿、救急薬品、ハンドマイク、ラジオ、携帯電話

避難後の安全確保○人数確認と安否確認○負傷者の確認と応急処置（関係機関への連絡）○児童等の不安への対処

被害状況の把握○学校施設・通学路等の点検
・通学路及び児童等の校舎内避難、避難所開設等のための外見上の安全確認
・危険箇所の立入禁止等の危険回避対応

災害情報の収集○地震の規模、余震の可能性と規模、二次災害の危険性○学区内の被害状況、危険箇所、地域関係機関との連絡

市教委への報告○被害の状況、学校内外の指導事項の確認、臨時休校等措置（校長）

外部との対応○保護者、親類等からの照会の対応、校区内中学校との連携

校庭避難後対応決定○児童等の校舎外避難後の対応決定
・震度４以下の場合は安全確認後通常下校①避難継続

・震度５弱以上の場合はバス下校（待ち受け有）・保護者引渡し②保護者への連絡・保護者と連絡が取れない場合は学校待機保護者への引き渡し○保護者への連絡-6-

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３

落雷事故への緊急対応

落雷の予兆･認知○モク モクと 発達し た一群の 入道雲や 頭上で 急速に発達した黒雲の発生○突風や気温の低下、激しい雨○雷鳴…雷鳴はかすかでも危険信号
雷鳴が聞こえなくても突然落雷が発生する場合もある

落雷情報の収集○気象予報・警報等の発表状況の把握（テレビ・インターネット）

生徒の安全確保

○屋外 での運 動は直 ぐに終了 し、校舎 内・体 育館に避難・待機させ屋内避難る。
○屋内 への避 難が難 しい場合 は、落雷 を回避 できる保護範囲にすみやかに避難させる。（高い物体からは２～４ｍ以上離れる）
グラウンドでは中央付近は危険避難後の安全確保○人数確認○蛍光灯の下や電気機器からは１ｍ以上離れる

避難・待機終了判断○下校させる（待ち受け有）（なしの児童は学校待機）・雷鳴が遠くで、すぐには雷雲が接近しないと認められるとき・気象庁等関係機関の予報・警報等の情報の把握○待機継続後、保護者引渡し・雷鳴、雷光がなくなって２０分経過・気象庁等関係機関の予報・警報等の情報の把握

避難継続
保護者への連絡○保護者引渡しで下校・下校時刻を過ぎても雷が収まらない場合・保護者と連絡が取れない場合は学校待機

落雷事故時応急処置

落雷による死亡は、大量の電流が一度に流れることにより、そのショックで呼吸や心臓が停止することが原因となっています。
○ただ ちに心 肺蘇生 法（人工 呼吸＋心 臓マッ サージ；胸部圧迫）を施す。
○心臓マッサージ（胸骨圧迫）で回復しなければ AED を試みる。

市教委への報告○被害の状況、学校内外の指導事項の確認、臨時休校等措置（校長）

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４

不審者侵入への緊急対応
児童・職員の安全確保を第一とする警察が到着するまでの時間の確保が目的であり、不審者の確保が目的ではない【凶器を持たない場合】【凶器を持つ場合】

不審者の発見

発見した職員は，発見した職員は，生徒の安全確保○その場で声をかける。

○児童を避難させ、安全を確保

・身長、体格｢何かご用ですか｣・人数｢誰にご用ですか｣する。
等

・外見的特徴○職員室に行くよう促す。

・服装○退去を求める。

○非常事態を周囲に知らせる。
→

防犯ブザーや火災報知器を押す・ガラスを割る等大きな音

・凶器の有無を出す。
○近くの椅子・竹ぼうき等を持ち、時間を稼ぐ。

職員への応援要請○状況により近くの児童に職員不審者情報の収集室に知らせるよう指示する。

○近くの児童に一番近くの職員→に知らせるよう指示する。

○情報を得たものは場所、人数を聞き，速やかに複数で対応する。
○校内放送、１１０番・役場への通報を指示する。（教頭）
不審者を知らせる校内放送「業務 連絡で す。○ 年○組に 荷物が届 いてい ます。近くの職員は対応お願いします。」～繰り返し～（避難指示、）避難開始
概略報告○警察への通報役場への応援連絡

避難後の安全確保○ 体 育 館 等 に 避 難 さ せ､教 師 が人数確認。

○ 体 育 館 等 に 避 難 さ せ ､教 師 が人数確認。

○数名で様子を見守る。

○負傷者等の確認、処置。

①避難継続・移動○授業継続、一斉下校等の決定②保護者への連絡○児童を保護者に引き渡す場合の方法や保護者への連絡方法

保護者への引き渡し○保護者への連絡（基本は手交）

市教委への報告○被害の状況、学校内外の指導事項の確認、支援要請（校長）

対策本部設置

○事件の概要についての情報収集・把握・整理○今後の対応策について協議（町教委、ＰＴＡ役員含む）

保護者会開催○保護者への事件の概要、再発防止対策の説明○報道機関への対応-9-５ 熱中症への対応（１）熱中症の起こりやすい気象・環境・活動条件①前日までに比べ、急に気温が上がった場合②梅雨明けをしたばかりの時③湿度が高い場合④休み明けや部活動の初日など⑤食事や睡眠が不十分で体調不良の時（２）熱中症予防のポイント①朝の健康観察での確認…睡眠時間、朝食摂取(塩分摂取も重要)、発熱、下痢、疲労など②授業中や休み時間（気温３５度以上ある場合）
・直射日光下での体育等の運動は避けたほうがよい。
・体調の変化を早めに本人から申し出るよう周知しておく（３）具体的対応①重症度Ⅰ・めまい、立ちくらみがある

・水分・塩分を補給する。

・筋肉のこむら返りがある＊保護者に連絡し体調により受診する・汗がふいてもふいても出てくる。
②重症度Ⅱよう伝える。

・頭ががんがんする。（頭痛）・足を高くして休ませる。

・吐き気がする。（吐く）

・水分・塩分を摂らせる。

・からだがだるい。(倦怠感)・自分で水分、塩分をとれない場合はすぐ病院へ。
＊救急車の要請に躊躇しない③重症度Ⅲ

・意識がない・すぐに救急隊の要請

・体がひきつける(痙攣)

・水や氷で冷やす・呼びかけに対し返事がおかしい（首・わきの下・足のつけ付け根）・まっすぐ歩けない、走れない・高い体温である（４）役割分担○校長
・児童の状態把握・救急車要請の判断・全校への対応判断、指示○教頭
・通報者からの聞き取り

・情報集約

・対応記録

・報告書作成＊救急搬送の場合は管理職も保護者対応○養護教諭・学級担任
・状態の把握（一緒にいた児童生徒から）・病院への付き添い

・搬送先の確認報告

・必要な処置（応急処置）
・学校への状況報告

・保護者への連絡（状況説明、搬送先の報告）- 10 -

・救急車の要請（必要に応じて）

６

インフルエンザ等感染症への対応(1)学校外で発生した場合
ア

児童の健康観察の徹底

イ

基礎疾患のある児童への対応の検討(2)学校内で発生した場合
ア

マスク等の対策をさせ、保健室に移動

イ

保護者へ連絡・受診の依頼

ウ

学校医への報告・相談

教育委員会への報告（食中毒の場合は給食センターへも報告）エ

教職員での情報共有・役割分担

オ

各学級での保健観察

カ

臨時休業等の検討・対応(3)学級閉鎖等の対応
ア児童への説明・家庭への説明（通知等）

イ

閉鎖中の児童の状況把握

ウ

閉鎖明けの体制づくり- 11 -

藤岡保健福祉事務所への連絡

７

食中毒への対応- 12 -

８

食物アレルギー・アナフィラキシー発症時の対応＊使用する薬剤の管理を行う場合には、主治医・学校医・学校薬剤師等の指導の下、保護者と十分に協議して、その方法を決定すること。
衣服や体にアレルギーの原因

服や体についたアレルギーの原因食物を拭き取り、手をよく洗わせる。

食物がついてしまった。

かゆみがある場合は、（かゆみ止め）を塗る。

アレルギー食物を食べてしまった場合

口から出し、口をすすがせる。

意識なし

意識あり

軽症

重中等症症

エピペン
内服薬（処方されている物）

・おんぶ、だっこをしない。
・担架を使用する。

①エピペンの用意
・安全キャップを外す。
②エピペンを注射・ズボンの上からでも可。
・太ももにまっすぐに押し付けたまま１０秒待つ。

救急車要請

保護者へ連絡・病院受診

１１９（管理指導表、保健調査票）- 13 -

９

ミサイル攻撃への対応◎北朝鮮のミサイル発射に関わるＪアラート発令時の対応(1)登校前に自宅にいる場合
ア、Ｊアラートが発令された時は、登校を控え自宅の安全な場所に待機して、身の安全を確保する。（学校からの緊急メールはなし）
イ、弾道ミサイルが着弾したことをＪアラートや報道等で確認し、安全であることを判断した後に、町内放送・緊急メールにより登校を開始する旨の連絡を行う。
(2)バス待機中・徒歩登下校中の場合
ア、Ｊアラートが発令された時は、自宅または近所の家等に避難する。（学校からの緊急メールはなし） 近くに適当な建物がない場合は、物陰に身を隠すか地面に伏せて頭部を守る。
イ、弾道ミサイルが着弾したことをＪアラートや報道等で確認し、安全であることを判断した後に、町内放送・緊急メールにより登下校を再開する旨の連絡を行う。
(3)バス乗車中の場合
ア、バス運転手さんの指示で退避する。安全が確認され次第、運行を開始する。
(4)在校中ア、校舎内に退避する。安全が確認され次第、通常の授業を継続する。下校は通常通りに行う。

- 14 -

１０

犯罪予告についての対応

児童・職員の安全確保を第一とする。

情報の収集、警察署、教育委員会への連絡・報告（１）爆破予告が当日にあった場合（２）爆破予告が事前にあった場合○情報収集、連絡★１１９番通報、教育委員会への連絡(教頭)○避難確認（担任）
児童の安全確保○臨時休校等の検討
避難決定と指示

教育委員会、警察署との協議（校長）★搬出(事務・養護)○臨時休校決定○避難経路の安全確認

保護者、スクールバス、中里中学校への連絡★校内放送で避難指示(校長）・通知（教頭）○全校避難指示、人数確認○学校施設等の点検

河川敷駐車場へ避難・外見上の安全確認
・危険箇所の立入禁止等の危険回避対応○的確な指示（「おかしも」の徹底）○教職員の連携（連絡、誘導など）○ 児童名簿、救急薬品、ハンドマイク、携帯電話等
避難後の安全確保○人数確認と安否確認①避難継続・移動②保護者への連絡 （神流町からの防災放送）
引き渡し○学校施設等の点検・外見上の安全確認
・危険箇所の立入禁止等の危険回避対応【町教委への報告】○学校施設等の状況、学校内外の指導事項の確認、臨時休校等措置（校長）
外部との対応○保護者、親類等からの照会の対応
避難後対応決定○児童等の校舎外避難後の対応決定
児童を保護者に引き渡す場合の方法や保護者への連絡方法- 15 -