グリーンインフラ推進戦略 2023
― 策定背景と概要について ―国土交通省総合政策局環境政策課長

１.はじめに

清

水充

こうした社会情勢の変化を受け、環境になお、新戦略にも記載しているが、グ関するさまざまな社会課題の解決に寄与

リーンインフラの「グリーン」は、「ネ

グリーンインフラとは、社会資本整備するグリーンインフラを一層普及させるイチャー（自然）」であり、樹木や花等や土地利用等のハード・ソフト両面におとともに、あらゆる場面で実装（ビルトの「緑」のみならず、土壌、水、風、地いて、自然環境が有する多様な機能を活イン）させていくという、新たなフェー形といったものも含まれている。また、用し、持続可能で魅力ある国土・都市・ズへの移行が求められている。このよう「ブルーインフラ」（藻場・干潟等および地域づくりを進める取組である。
「グリーな背景を踏まえ、2023 年３月から「グリー生物共生型港湾構造物）の保全・再生・ンインフラ」という言葉が政府文書で初ンインフラ懇談会」を開催し、新たなグ創出を通じたブルーカーボン（海洋生態めて登場したのが、第二次国土形成計画

リーンインフラ推進戦略のあり方につい系によって吸収・固定される二酸化炭素（2 0 1 5 年８月閣議決定）であり、その後、て精力的な議論が行われた。

由来の炭素）の活用による、カーボン第４次社会資本整備重点計画（2 0 1 5 年

今回、策定・公表した「グリーンインニュートラルの実現への貢献や豊かな海

９月閣議決定）等、さまざまな政府の計

フラ推進戦略 2 0 2 3（以下「新戦略」との実現を目指した取組についても、新戦略では統一的に記載している。

画でグリーンインフラが位置づけられ、いう）」は、この懇談会での議論を踏まえ、「国土の適切な管理」「安全・安心で持続関係府省庁や地方公共団体、民間企業、可能な国土」「人口減少・高齢化等に対NPO、学術団体等のさまざまな主体に対応した持続可能な地域社会の形成」として、ネイチャーポジティブやカーボンいった課題への対応の一つとして、グニュートラル等の社会情勢に対応したグ

新戦略では、新たにグリーンインフラリーンインフラの取組を推進することとリーンインフラの目指す姿を示し、多様の目指す姿や取組に当たっての視点を示されてきた（図−１）。その後、有識者な主体が参画できる環境整備の礎とするすとともに、官と民が両輪となって、あからなる「グリーンインフラ懇談会」をとともに、その目指す姿に応じて、グリーらゆる分野・場面でグリーンインフラを開催し、グリーンインフラの推進に向けンインフラの推進に関する国土交通省の普及・ビルトインすることを目指し、国た 議 論 を 本 格 的 に 開 始 す る と と も に、取組を総合的・体系的に位置づけ、全面土交通省の取組を総合的・体系的に位置

2 0 1 9 年には「グリーンインフラ推進戦改訂したものである（図−２）。

づけた。

２. グリーンインフラ推進戦
略 2023 のポイント略（以下 ｢前戦略｣ という）」を公表した。
前戦略では、今後取り組むべき方策として、「グリーンインフラ官民連携プラットフォーム（以下「プラットフォーム」という）」の設立を明記しており、2 0 2 0年３月にプラットフォームを設立した。
その後、プラットフォーム内に３つの部会（企画・広報部会、技術部会、金融部会）を設置し、シンポジウムやセミナー、ワークショップ等の開催、グリーンインフラ大賞の創設など精力的にグリーンインフラの普及・実装に努めた。前戦略に基 づ く 施 策 の 着 実 な 実 施、 プ ラ ッ ト
フォームの活動等により、わが国においてもグリーンインフラの概念が定着し、産学官の取組が広がりつつあるが、前戦略策定以降４年が経過し、ネイチャーポジティブやカーボンニュートラル、ネッ

図−１ 「グリーンインフラ」に関するこれまでの経緯トゼロなど、グリーンインフラに関連する社会情勢にも大きな変化が生じている。

（寄稿文）15

(１)目指す姿の設定と４つの柱性を訴えている点も特徴である。

ると言われており、自然は、こうした欲前戦略との違いの一つは、グリーンイ

そして、「自然と共生する社会」の実求を充たして、リラックス効果やストレンフラで目指す姿として「自然と共生す現に向けた具体の取組として以下の４つス軽減効果を与えてくれる。都市空間やる社会」を掲げている点である。2 0 2 3の柱を据え、国土交通省の施策を体系的生活空間のあらゆるところに、こうした年３月に閣議決定された「生物多様性国に整理した（図−３）。

自然を取り入れ、健康で快適に暮らし、家戦略 2 0 2 3 -2 0 3 0」と方向性を揃える形となっている。また、グリーンインフ〇自然の力に支えられ、安全・安心に暮らせる社会【安全・安心】

クリエイティブに楽しく活動できる社会の実現を目指すことを示す柱である。

ラに取り組むことが目的ではなく、その土壌など、雨水の貯留・浸透機能を〇自然を通じて、安らぎとつながりが先にある「自然と共生する社会」を目指有し、水害の軽減に資することや、森生まれ、子どもたちが健やかに育つすことが目的であることをあらためて強林が海岸においては防風・防砂、津波

社会【ひと】調するメッセージ性も含まれる。さらに、被害を軽減する役割を果たすこと、山農作業や園芸作業などを通じて、人わが国では、非常に厳しい自然と対峙しなどにおいては土砂災害を防止・軽減は達成感や満足感、喜びを覚えることながらも、自然に対する畏敬の念を持ち、す る 役 割 も 果 た す こ と な ど、 自 然 は、ができる。また、地域の自然は、その自然に順応し、自然を味方にする生活文

自然現象を受け止め、人々の生命や財地域独自のものであり、人々の地域に化を築いてきており、生活習慣に根付い産を災害から守る機能を持っている。

対する愛着や誇りを高めるとともに、た伝統的文化として「グリーンインフラ」

これらの自然の力に支えられ、安全・自然の中での活動や自然の維持管理等に古くから取り組んでいたことを記載し安心に暮らせる社会の実現を目指すこ

を通して地域住民間の触れ合いを生み、た。グリーンインフラという言葉から単とを示す柱である。

コ ミ ュ ニ テ ィ を 醸 成 す る。 さ ら に は、に欧米の真似をするだけではなく今一度、〇自然の中で、健康・快適に暮らし、自然は、生物の生息・生育の場である

自然と共生してきた過去に目を向け、気クリエイティブに楽しく活動できるとともに、植物や動物に関する教育の付きを与えるものである。一方で、明治

社会【まち】場として、子どもたちの健全な成長を時代から戦後の高度成長期において、自土壌や植物などには空気や水を浄化す助ける。子どもたちの遊びの場、家族然を一方的に利用（消費）してきた背景る機能もあり、人は健康に暮らすことがの憩いの空間ともいえる。子どもたちから、人類が生存し続けるための基盤とできる点など、豊かな自然は、快適な都が幼少の頃から自然に接することで、なる地球環境が限界を迎えつつあること市空間、生活空間を提供し、自然の中で自然に対するポジティブな態度が醸成を示す「プラネタリーバウンダリー（＝運動することでより健康にも資する。まされ、社会の生態系保全行動につなが地球の限界）」という言葉を使用し、緊た、人間には 自然とつながりたいとるといわれている。このように、自然急的にグリーンインフラに取り組む必要いう本能的欲求（バイオフィリア）があを通じて、子どもたちが健やかに育つ

図−２ 「グリーンインフラ推進戦略2023」概要（寄稿文）16

社会の実現を目指すことを示す柱であなどのほか、福祉や子育てなど、さまざ具体的な社会課題の解決のために自然のる。

まなセクションがグリーンに関わること多様な機能を引き出すことができる技術〇自然を活かした地域活性化により、から、それらの連携が重要になる。加えが今後必要となる。その一助となるよう、豊かさや賑わいのある社会【しごて、都市と農村の連携、木造建築物が普国土交通省では、「グリーンインフラ創と】及することによって森林の保全・再生が出促進事業」を行っている。この事業は、農産物などの食べ物や木材などの資源図られる場合の建築分野と森林分野を一企業等の新技術の実用化促進に向けた研を活用して、ブランド力のある地場産品体として捉えるという連携、世代間の連究・開発等の支援を行い、CO2 吸収源対などを作ることができる。また、自然は携など多岐にわたる「連携」の視点を示策に加え、雨水貯留・浸透等の防災・減その地域特有の歴史や文化、景観を形成している。これらの「連携」の視点をあ災、ポストコロナの健康でゆとりある生

し地域に人やお金を呼び込み、豊かさやらためて確認いただき、グリーンインフ活空間の形成等に資するグリーンインフ賑わいをもたらす一つでもある。こうしラに取り組む際のヒントにしていただきラの社会実装による GX への移行促進をた自然を創出し、それを活用して産業やたい。

目的としたものである。今後もプラットビジネスに繋げることで、豊かさや賑わ

また、７つの視点のうち、「評価」のフォームの技術部会をはじめ、各種団体

いのある社会の実現を目指すことを示す

視点と「技術」の視点をここで特筆し紹等の取組と連携し、取り組んでいく予定

柱である。

介する。
「評価」の視点に関しては、昨今、である。

企業は自社が環境問題に取り組んでいる(２)「グリーンインフラのビルトイことを投資家に示す必要に迫られており、ン」に向けた７つの視点

2 0 2 3 年９月には TNFD（自然関連財務情連携した国民運動の展開

上述した４つの柱を横断・横串するか

報開示タスクフォース）の最終提言も発新戦略から強調して記載されているもたちで、「グリーンインフラのビルトイ表された。企業がグリーンインフラに取のが「官民が両輪となって取り組む」とンに向けた７つの視点」を位置付けた。

り組むことが、投資家へのアピールについう点である。グリーン「インフラ」と「グリーンインフラ懇談会」の議論で多ながると考え、グリーンインフラの「実いう言葉から「公共」の取組と思われがく挙がった意見がこの７つの視点（連携、用的な評価・認証手法の構築」を本戦略

ちだが、商業施設、物流施設など民間のコミュニティ、技術、評価、資金調達、の中で掲げた。引き続き環境省や関係省施設・敷地を含め、国土・土地のあらゆグローバル、デジタル）であった。それ

庁とも連携しながらさまざまな分野でグる利用者に関わるものであり、まちづくぞれの視点の詳細は「グリーンインフラリーンインフラに取り組みやすいよう取り全体として「官民が両輪」となり取り推進戦略 2 0 2 3」の本文を参照願いたいが、り組む予定である。

組む必要があることを強調した。行政と特に懇談会委員の皆さんから多く出た意「技術」の視点は、「グリーンインフラ

民間事業者が連携しつつ、ともに主体的・見が「連携」であった。地域内での団体のビルトイン」に向けて、社会資本整備積極的に自分事であることを意識して取の連携や、省庁間、役所間の連携、また、やまちづくり等に自然やその機能を容易り組んでいただきたい。自分事として感役所の中には土木、下水道、まちづくりに、効率的に導入・活用できる技術や、じていただけるイベントの一例として、(３)官民両輪での取組／経済団体と図−３ 「グリーンインフラ推進戦略2023」に掲げた４つの柱と施策例（寄稿文）17

図−４ グリーンインフラ官民連携プラットフォームの概要

2 0 2 4 年２月開催予定の「グリーンイン事業の発注者である自治体や民間事業者

リーンインフラのさらなるビルトインのフラ産業展 2 0 2 4」を紹介する。2 0 2 2 年がまずは「グリーンインフラ」の理解をきっかけの一つにしていきたい。

度初めて開催したグリーンインフラ産業

更に深め、ハードル低く取り組んでいた最後に、今回策定・公表した新戦略展 2 0 2 3 では、グリーンインフラ大賞表

だけるようプラットフォームを核としなに基づき、今後は、中期的な目標およ彰式や各種セミナー等を実施するとともがら、効果の見える化、評価手法の構築、びその目標実現に向けたロードマップに、企業等による技術・取組の展示等、技術開発、支援の充実等を図っていきたを策定し、その推進状況についてフォ盛況裡に終えることができた。次回、第い。事業の発注者の理解を更に深める取

ローアップしながら、グリーンインフ２回となる「グリーンインフラ 2 0 2 4」組の一例として、2 0 2 3 年度初めて「優ラを着実にビルトインできるよう努め

では、2 0 2 2 年度の参加事業者に加え、良事例視察ツアー」を愛媛県今治市でていきたい。

不動産、自動車、鉄道、港湾など国土交行った。緑が豊かな地方部ではそのポテ通省所管事業者に広く参加していただき、ンシャルを活かした取組もグリーンイン

来場者が自分事と捉え、気付きの場となフラであることに気付いてもらうきっかるよう現在企画等を検討している。

けとなったと感じる。今後も全国の優良また、官民連携として、経済団体との事例を直接現地でみる機会をつくり、参連携を打ち出している点も新戦略のポイ加者の気付きを醸成する場を提供していントである。例えば、経団連自然保護協

きたい。

議会において、基金を通じた NGO の自然

また、新戦略の中でも記載していると保護プロジェクトへの支援や企業への啓おり、2 0 2 7 年に横浜市で国際園芸博覧発・情報提供・情報発信等が行われてい会が開催される。
「幸せを創る明日の風るが、こうした動きを踏まえ、積極的に景」をテーマに、グリーンインフラの実連携しグリーンインフラを「国民運動的装を開催意義の一つとしている。グリーに展開」することを明記した点は前戦略

ンインフラが実装された会場や会場設備から大きな一歩といえる。

自体を展示の一つとして国内外に発信す３.今後の方針

ることなどにより「グリーンインフラで創る国際園芸博覧会」の実現に取り組む

新戦略にも記載のとおり、プラットとともに、博覧会開催後も、旧上瀬谷通フォーム（図−４）のさらなる深化・活信施設のまちづくりをグリーンインフラ用を進める。プラットフォームの会員は実装のモデルとして全国に発信・展開す2 0 2 3 年 1 0 月末時点で 1 ,8 0 0 を超えた。

ることを目指している。この博覧会をグ（寄稿文）18