（№ 293）
平成29年4月15日発行（毎月１回15日発行）
（1）
4月号

No.293
発行人：二ノ湯 智国会事務所〒100-8962 東京都千代田区永田町2-1-1
参議院議員会館 921号室
TEL.03-6550-0921 FAX.03-6551-0921

京 都 の 智 恵 を 日 本 に 活 か す。

東京オリパラの成功に不可欠の法律
時間の慎日、 参 議 院 本 会 議 で 可 決 成 立 し

年度国家予算は、参議院予算委員会で約月

70

月★「 新 人 政 治 家 に と っ て 大 事 な こ とは、高邁な理想や政策を語るだけでなく、いかにして次の選挙に当選することかである」と先輩政治家が、真顔で後輩政治家に言い伝える言葉である。

有権者から見れば、何を考えているのかと、お叱日、国会に提出し、日から衆議院法務委員会で実質的家が選挙に落ちたらただの人と言われる。いやた

まうことにもなる。まさに背に腹はかえられないに欠席しても、地元の行事への出席を優先してして責任を果たさなければならない本会議、委員会のために、議員としての本分を忘れ、政治家としない。よく戦った、惜しかったではいけない★そ姿を何遍も見てきた。選挙には、当選か落選しかだの人以下に成り下がってしまう。まさに天国か情報共有などの国際協力を積極的に推し進めるために、国際組織犯罪防止条約（ＴＯＣ条約）の倍を日、衆議院議増 減、格差がのが現実の政治家の姿である。★

員選挙区画定審議会が、19な法制上の措置を講じると述べた。今回定数減に勧告した。総理は区割り案に基づき速やかに必要超えない選挙区の区割り案をまとめ、安倍首相に2締結を急ぐ必要がある。野党は監視社会になると、真っ向から反対の姿勢であ10県である。選挙区の一部変更は選挙区もなる県は、青森、岩手、三重、奈良、熊本、鹿児

島の

97

回、0

ればならない。

る。そのため選挙戦略を一から組み立て直さなける。選挙区の一部変更は、議員の死活問題に関わ

総 選 挙 は、 年 内 に も あ る の で は と、 囁 か れ て いきた人は、比例に回ることを承服しない。解散・合、公認調整が非常に難しい。選挙区で上がってる。 同 じ 政 党 で、 全 て の 選 挙 区 に 現 職 が い る 場ある。★定数減となる県の衆議院議員は深刻であ6る。 過 去

テロ等準備罪（共謀罪）が野党の反対で廃案とな っ た が、 今回、政府は不退転の決意でこの法律の成立を期す覚悟である。

4月6日、衆議院本会議場で、テロ等準備罪（組織的犯罪処罰法）の趣旨説明をする金田法務大臣と質問に答える安倍首相な審議が始まっている。テロ等の組織犯罪を未然に防ぐため

月われるように、猿は木から落ちても猿だが、政治ピックを安全に、無事成功させるための「テロ等準備罪」の恒 心りを受けそうだが、それが本音である。★よく言早期成立を目指す意向である。

21

成要件を厳格化した「組織的犯罪処罰法」を閣議決定し、3ら地獄への転落となる。選挙に落ちた人の憐れな19には、国際協力が不可欠である。その為に、捜査共助や犯罪

24

日、政府は共謀罪の構

年の東京オリンピック・パラリン

2020 27平成重 審 議 を 尽 く し て、政府組織的犯罪防止法の成立を期す
国際協力でテロ等の犯罪を防止た。予算成立後、政府は

3

29
3

http://www.ninoyusatoshi.com

二 ノ湯 智 ホーム ペ ージ
えとす
（Ethos）とは、文化や習慣を意味し、豊かな精神をはぐくみ、平和を希望する言葉です。
題字：栢木寛照

月 号

4
平 成29年
発行所：自由民主党京都府参議院選挙区第三支部〒615-0062 京 都 市 右 京 区 西 院 坤 町 2
ハウスドゥ四条ビル 601TEL.075-315-2228 FAX.075-315-2310

平成29年4月15日発行（毎月1回15日発行）4 月号（№ 293）（2）


予算委員会での質問要旨（ ）を取り巻く安全保障環境は刻々と変化し、算についてお伺いをいたします。我が国重要であり、そのような観点から防衛予には安全保障に万全を期すことが非常にとりわけ、国民が安心して暮らせるためくことは非常に重要なことだと思います。

予算編成においてめり張りを付けてい経費をきちんとその年の税収で賄うとい掲げています。すなわち、毎年の政策的リーバランスを黒字化するという目標をこの点、政府は二〇二〇年 度にプライマ健全化は待ったなしの状況と思います。

対する信頼が揺らいではならない。財政費は伸び続ける一方、財政や社会保障にま た、 少 子 高 齢 化 が 進 む 中、 社 会 保 障の基盤として不可欠であると思います。

お伺いいたします。

について、説明と決意を厚生労働大臣に来にわたりしっかりと継承していくことて、我が国の年金制度が安心であり、将重要なことだと思います。そこで、改め制度に対する信頼を得ていくことが最もて高く、受給者世代と現役世代を通じての問題に対する国民の皆様の関心は極めければいけないと訴えました。特に年金の社会保障制度を持続可能なものにしな参議院選挙で、年金、医療、そして介護昨年は参議院選挙がございました。私は、次に、年金問題に移りたいと思います。

昨年の法改正で年金の受給資格期間を○厚生労働大臣（塩崎恭久君）いと思います。

えておられるか、厚生大臣にお伺いした年金制度の在り方についてどのように考私的年金や低年金・無年金対策を含めたを考えていかなければならない。そこで、て、自分の将来の生活の保障というものえておくとか、あるいは私的年 金に入っ準を維持したいと思えば、ほかの形で蓄てもらいたい。退職時に自分の生活の水べきであり、豊かな老後に備えて頑張っ高齢者も働きたい方は働けるようにすのにしてまいりたいと思っております。

厳しくなる一方です。厳しい安全保障環うことであります。安倍政権は着実にそ○厚生労働大臣（塩崎恭久君）

ところでございます。それから生活困窮たいと、このように考えております。

境に対して十分に対処できるような防衛の成果 を上げてきているのではないか。

委員御指摘のとおり、年金というのは、者自立支援制度によります包括的な支援に財政が破綻していては、迅速で十分な力を確保することは、我が国も独立国家

そこで、総理にお伺いしたいと思います。

高齢者にとってはもとよりでありますが、などをやっていきたいと思っております。

○二之湯智君として当然のことであり、国民の理解が二〇二〇年 度プライマリーバランス黒字

やはり将来年金をもらわれる若い世代のそして、将来高齢者となる方に対しまし○二之湯智君得られると私は確信をしております。必化目標の実現に向けてどのように取り組方々にとっても極めて大 事だというふうて、老 後の 所 得 保 障 を 厚 く す るために、対応は取れません。つまり、財政の健全要な予算はこれからも着実に確保していんでいかれるのか、改めて決意をお聞かに思います。我が国の年金は、将来年金御指摘をいただいた個人型の確定拠出年○防衛大臣（稲田朋美君）きる年金制度をしっかり構築しなければす。このことがこの○内閣総理大臣（安倍晋三君）だからこそ、デフレ脱 却、これを大きならないと思います。これは年金制度そは約御指摘になりましたように、我が国をが国の領土、領海、領空を断固として守な目標として掲げたわけでございます。

れだけで成り立っているわけではなくて、入りをいただいて将来の生活の厚みを増つくべきだと考えますが、防衛大臣の見解

強い経済なしに財政健全化はなし得るを受給する現役世代の人たちが現在年金金、これは私 的 年 金ですが、ｉＤｅＣｏ性を確保していくことが安全保障の取り巻く安全保障環境は大変厳しいものことはできません。名目ＧＤＰが伸びてを受給しておられる高齢世代への言ってと我々は呼んでおり、専業主婦、公務員、○二之湯智君があります。北朝鮮の核、ミサイルの脅

いけば税収も基本的には伸びていくわけ

みれ ば 仕 送 り を 行 う 助 け 合いの仕 組み、そして企業の年金に入っている方も個人年にするという短縮を行った

威は新たな段階に入っておりますし、中であり ます。一方、名目ＧＤＰがどんどいわゆる賦課方式と呼ばれているもので型の新たな確定拠出年金に入れるというり抜き、国民の生命、身体、財産、平和

今後とも、しっかりと経済再生を図りな

同時に大事なのは実は経済成長そのものしていただければ有り難いなと、そんな○二之湯智君
我が国に対する脅威が現実化したとき月から施行になっておりまな暮らしを守るため、万全を期してまいがら、歳出を削減し、二〇二〇年度のプでありまして、経済の再生にも今後ともふうに思っております。

りたいと考えております。

ライマリーバランス黒字化、債務残 高対全力で取り組んで年金をしっかりしたも10ＧＤＰ比の着実な引下げを達成していき

年から国の東シナ海における活動は、活発になっん下がっていく状況であれば、幾ら税率あります。高齢世代も若い世代も安心でをお伺いいたします。ております。委員御指摘のように、我がを上げたって税収は増えていきません。

25

せいただきたい。

国自身の防衛力の質も量も強化して、我1前号に引き続き予算委員会の要旨を記載します。

2

月の加入 者 数は、ｉＤｅＣｏ

11倍で飛躍的に増えており、是非お5.5

（№ 293）平成29年4月15日発行（毎月１回15日発行）
（3）
4月号

いて、それぞれの勤務形態や職務の内容対する報酬につきましては、各団体にお治体に交付する財源はあるのか。などを踏まえ、御判断いただくべきもの

地方交付税も厳しい現状にある中で自いりました。プラン終了後は、各団体に○総務大臣（高市早苗君）

づき集中改革プランの策定を要請してま
おいて、地域の実 情 を踏まえつつ、自 主

二ノ湯議員総務委員会で質問

非常勤職員の待遇改善について提供し、安定的な財政運営を行っていけ○二之湯智君と考えております。

的に適正な定員管理の推進に取り組むよう助言をしています。

地方公共団体が必要な行政サービスを

今国会で、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律案が成立した。

年代、日本が高度経済成長を迎地方において、優秀な若者の就職先は、ると、地方自治体の市民サービスはどう

昭和

まず地元の府県庁、地場の銀行などに限

大学、高校で一生懸命勉強して難関のあるべきかを真剣に考えていかなければるように、地方が自由に使 える一般財源定される。公務員が非常に狭き門になる

公務員試験に突破し、正規の職員になっならない。地方自治体は仕事を抱え過ぎ○二之湯智君と、若い人が大学で勉強し、故郷に帰りた。しかし、職場では多くの非常勤の職てどうしようもない事態に陥るのではな

法律の内容は、最近地方自治体で増えている非 常 勤 公 務 員にも 期 末 手 当（ ボーナ

たいと思っても、キャリアにふさわしい員も働いている。正規と非常勤の格差をいか。自治体の市民サービスはどうある

えていた頃、地方自治体は非常に財政がス）を支給出来るようにするものである。

職 場 が ない。 若 者 が 地 方 に 定 着 し ない、なく すべきだという と、逆に、一体 試 験べきか、原田総務副大臣の見解を求めま総額を確保してまいります。

月 日、二ノ湯議員は、総務委員会で、地方 離れが一層 加 速するのではないか。

採用とはどんな意味を持つのか。この処す。

豊かだった。しかし、財政が逼迫してく高市総務大臣はじめ、関係政府委員に質

公務員数を減らすことは地方創生の観点

遇の改善が公務員の職場全体に与える影○二之湯智君問した。要旨は以下の通りである。

から問題があると思いますが。

○総務副大臣（原田憲治君）取り組むことが重要であります。

員配置など、自主的に適正な定員管理に対応した職員の採用やめり張りのある人ます。各団体において行政需要の変化に保することは、重要なことと考えておりしたものでございます。

り、支給実態も進んでいること等を勘案

非常勤職員は期末手当の支給が可能である理由といたしましては、国家公務員のに対して期末手当の支給を可能としてい今般、会計年度任用職員（非常勤職員）が必要との基本的認識を持っています。

簡素で効率的な行政体制を実現すること

託 等の推 進 な どによる 業 務 改 革 を 進 め、においてＩＣＴの徹底的な活用や民間委果的に提供する観点から、地方公共団体ても質の高い公共サービスを効率的、効総務省としては、厳しい財政状況にあっ○二之湯智君

今回の改正法案による任用根拠の適正化○総務省公務員部長（髙原剛君）

響を、どのように考えておられますか。

○二之湯智君年をピークとして地方公務員数○二之湯智君に 当 たって は、 総 務 省 研 究 会 に おいて、法律案が成立しますと、非常勤職員に非常に短い勤務時間の非正規職員にも各 地 方 公 共 団 体 は、現に 存 在 す る 臨 時、万人 も 減も、期末手当が支給できるようになる。

手当を支給出来るようになりますと、消非常勤の職を漫然と存続するのではなく、年には約万人以上の非常勤職員に期末手当を出防団などのボランティアで頑 張っているそれぞれの職の必要性を十分に吟味したは減少に転じ平成

す場合、一体どれぐらいの額になるのか。

人は将来どうなるのか。その考 え方につ

○総務省公務員部長（髙原剛君）に応えたものだったのか。

た。公務員の削減は、地方自治体の歳出の抑制だったのか、それとも仕 事の割に

○総務省公務員部長（髙原剛君）

少し、率にして ％の削減となってしまっ地方公共団体において優秀な職員を確○総務省公務員部長（髙原剛君）

40

は公務員が非常に多いという国民の批判

54

平成

総務委員会で質問する二ノ湯議員

136

年から年間、行革推進法などに基総務省は、各地方公共団体に対し、平成

5

今回の制度改正により、全国でどの程いて見解を伺いたいと思います。

上で適正な人事、配置に努めるべきと示まいりたいと思います。

に対してはその趣旨を踏まえて助言してされておりまして、今後、地方公共団体志を持って務めていただいている方々に

消 防 団 員 や 民 生 委 員、児 童 委 員 な ど、

○総務省公務員部長（髙原剛君）○二之湯智君

もることは困難であります。

度の財政負担が生じるかを現時点で見積641728417平成29年4月15日発行（毎月1回15日発行）4 月号（№ 293）（4）□「テロ等準備罪」について

現在のわが国の法律では、ＴＯＣ条約の求める義務を果たすことができ

人が 犠 牲 者

一、ロシア第二都市・サンクトペテルブ

ルクでテロリストによっての法律の整備が必要となるのです。

ず、その隙間を埋めるために、今回

山の気候は変化しやすく、予測困難であの 出 来 事。 山 間 部 を 航 行 中 で あった が、い命が失われた。離陸してから僅か数分

一、 シ リ ア 軍 が 生 物 化 学 爆 弾 を 行 使 し一つの有力な手段である。

を未然にどう防ぐのか、テロ等準備罪は中どこの都市でもテロを実行する。これとなった。今やＩＳはじめ過激派は世界◎例えばわが国の現行法では、テロ組る。 若 く て 優 秀 な 人 た ち だった だ け に、た。 そ の 報 復 手 段 と し て、 ア メ リ カ 軍

名の 尊

織が水道水に毒物を混入することを亡くなられて残念である。

がシリアへ巡行ミサイルを発射した。軍

一、長野県防災ヘリの事故で、オリンピック・パラリンピックの安全計画し、実際に毒物を準備した場合一、栃木県那須町のスキー場で、雪崩が事力行使に躊躇していたオバマ氏と違っ

すきまな開催などのためには、テロ等の組織であっても、この時点で処罰するこ名が死亡しもの で す 。

た段階で処罰することを可能にするな重大な犯罪の計画・準備行為をしは、ＴＯＣ条約の求める、このよう一、下校途中のベトナム人女児が殺害さしない時、場所で起こる。ての事故であった。自然災害は全く予期

まさかの雪崩。ベテランの先生が引率した。 冬 山 登 山 は 危 険 と 言 わ れている が、い。中国がいつまでも北朝鮮への制裁行たことに大きな意味があるのかも知れな果がなかったようであるが、顔を合わせ一、米中首脳会談が終わった。あまり成い。しかし、慎重さも必要である。て、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 決 断 と 実 行 が 早年後に迫った東京す。

◎そもそも国内法を整備しなくてもＴれ た。 犯 人 が Ｐ Ｔ Ａ 会 長 と 知 っ て 驚 い

東京在住の有権者をご紹介下さい

小池東京都知事誕生以来、知事と自民党との関係は、今一つしっくりいっていないのが実情です。中央卸売市場の築地から豊洲への移転を巡って、更に関係が悪くなっているようです。だが、小池東京都知事の全を期すために、党本部に都議選選挙対策本部を立ち上げ、幹事長以下の議員が、毎日交代で詰めていまづけられた。東京都内在住者 200 名の紹介者名簿を作成する事は、かなり厳しく、難しいのが現実です。つ

きましては、是非とも皆様のご協力を頂き、責任を果たしたいと思いますので、同封の葉書に親戚・友人・知人をご紹介頂き、5 月 6 日までに必着にてご返送賜りますようお願い致します。

イスで塩水で鼻うがいと、鼻孔にメンソレを塗る事を勧められた。かなり効果が表れ、花粉症で夜寝られないことは、今のところ、 回もない。

「新政経懇話会」入会のお願い

1「新政経懇話会」では、機関紙「えとす」の発行をはじめ、二ノ湯さとしの政治活動をご支援いただ
ける会員を募集しております。
是非、二ノ湯さとしの政治理念と主張にご賛同いただき、ご入会下さいますようお願い申し上げます。
新政経懇話会
年会費 1口1万円
入会申込・お問い合わせ先

二ノ湯さとし事務所☎075-315-2228

入っていない一般の方々が、処罰の対が、参議院自民党でも、都議選に万約に参加していない国は、日本だけで★心配しないでください

ＯＣ条約を締結できると言うのな使をためらっていたら、トランプ大統領支持率は高く、このままの状態が続テロ等準備罪では組織的犯罪集団に象にはなりません。

た。私が一番腹が立つのは、婦女暴行殺

都在住の有権者を紹介する事が義務

少し花粉症の症状が出る。知人のアドバ
議 員 は、1 人 当 た り、200 名 の 東 京の余地がない。極刑に処すべきだ。

ら、民主党政権時代に条約締結がで可欠です。Ｇ

日本においても、犯罪が各国で、頻繁に起きています。

犯罪を未然に防ぐための国際協力が不発 生、 前 途 有 為 な 高 校 生

今、テロ等の凶悪な組織犯罪、国際

14と が で き ま せ ん。「 テ ロ 等 準 備 罪 」

9の参加国で、ＴＯＣ条す。参議院自民党議員団に所属する◎野党の一部は、国内法を整備しなく道府県連にも支援を呼びかけているは、軍事的手段に訴えるかも知れない。

危機感を持った自民党は、全国各都人と、幼児殺害である。抵抗する力もななる公算が高いと言われています。

きたはずで、野党の批判はあまりには、自民党にとって、厳しい結果にてもＴＯＣ条約（国際組織犯罪防止条票が行われる東京都議会議員選挙

一、昔ほどひどくはないが、春になるとけ ば、6 月 23 日 告 示、7 月 2 日 に 投

いものを、いとも簡単に殺すとは、弁解73

無責 任 な 発 言 で す 。

7約）を締結できると言っていますが、自民に厳しい都議選