東京都
の
監査
の
あらまし
令和２年実施結果

東京都監査委員
Audit and Inspection
Commissioners of the Tokyo
Metropolitan Government目 次

東京都の監査１ 東京都の監査と監査委員……

１

２ 監査の観点・効果……

２

３ 監査委員が行う監査……

３

４ 監査の流れ……

３

５ 監査事務局……

５

１ 定例監査（令和元年度事業執行分）……

６

２ 工事監査（令和元年度契約締結分）……

８

３ 決算審査等（令和元年度決算）…… １０

４ 住民監査請求に基づく監査 （令和２年請求分）…… １２

令和２年の監査コラム
５ 改善措置（令和２年新規改善案件）

…… １４
…… １５

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キャラクター紹介

んー・・・。ダメだあ！どうやって調 べればいいんだろ・・・。
どうしたの、かんちゃん？珍 しくお勉 強 中 ？
東 京 都 では、令 和 ２年 の１年 間 に、４１１か所 で監 査 を実施して、１３１件の指摘や意見・要望をしたって聞いたんだ！
それで気 になって監 査 のこと調 べようと思 ったんだけど、難 しくて全 然 わからないんだ。
私 も「監 査 」って言 葉 は知 ってるけど、具 体 的 にどんなことをしているのか全 然 イメージできないよね。
そんな君 たちにぴったりな本 があるんだよ。
この「東 京 都 の監 査 のあらまし 令 和 ２年 実 施 結 果 」を使 って、一 緒 に東 京 都 の監 査 について学 んでみましょう！

東京都の監査１

監査委員ってどんな人なの？

東京都の監査と監査委員

監査とは、都の行財政が公正かつ効率的に運営されているかどうかをチェックすることです。地方自治法により、知事から独立した公平な立場で都の監査を担うために設 置 さ れているのが「監査委員」です。
監査委員は、人格が高潔で、普通地方公共団体の財務管理、事業の経営管理その他
行政運営に関し優れた識見を有する「識見選任委員」と、都議会議員の「議員選任委
員 」からなり、知事が議会の同意を得て選任します。都では、「東京都監査委員条例」に よ り 、３人の識見選任委員と２人の議員選任委員が選任されています。
＜令和３年８月１８日現在の委員構成＞
氏名区分
山田 ひろし議 員 選 任委員
（やまだ

中山

信行

（なかやま

茂垣
岩田

のぶゆき）

松本

令 和 ３ 年８月１８日

議 員 の 任期

令 和 ３ 年８月１８日

議 員 の 任期

令 和 元 年１２月２１日

４年

識 見 選 任委員

平 成 ２ ７年１０月１５日（非常勤）（ 令 和 元年１０月１５日再任）

４年

識 見 選 任委員

平 成 ２ ８年７月７日（非常勤）（ 令 和 ２年７月７日再任）（主査監査委員・非常勤）（非常勤）

識 見 選 任委員

ゆきお）

喜美枝

（いわた

任期

議 員 選 任委員

之雄

（もがき

（まつもと

ひろし）

就 任 年 月日

きみえ）

正一郎
ま さ い ち ろ う）

（ 代 表 監 査委員・常勤）

４年

監査委員は、都の行政事務や事業、工事などについて、正しく効率的に行われているか、サービス向上が図られているかなどを検証し、問題点を指摘して改善を求めて
い ま す 。その結果は議会に報告し、ホームページなどで公表しています。
こ れ らの取組を通して、都政に対する都民の信頼確保に努めています。

都の行財政運営
Do（実行）

監査
Plan（計画）

監査委員

行財政運営
を検証

内部統制
Action（改善）１Check（検証）東京都の監査２

監査すると何が良くなるの？

監査の観点・効果

監 査 の 実施や報告等について定めた「東京都監査委員監査基準」に基づいて、合規
性 、 経済性、効率 性、有効性の４つの観点から検証・評価を行っています。

監 査 の 効果として、次のようなものが挙げられます。
◎是 正 ・ 改 善◎再 発 防 止◎ 他 部 所 へ の波及 効果

適 正・適切で ない事 項にマ ニ ュ ア ルや チ ェ ック

指 摘 等 を 受け た 部 所以

つ い て 指 摘等 を 受 けた

リ ストの 作成な ど、再発

外 の 部 所 で類 似 の 事務部 所は 、誤り の原因 など

防 止 の 観 点か ら 仕 事のを 行って いる場 合、指摘を 分析し 、問 題点を 改善

進 め 方 の 見直 し が 行わ

等 を 参 考 に事 務 改 善が

します。

れます。

図られます。

けん◎ 将 来 へ の 波及効 果◎ 牽 制 に よ る抑止◎ 予 算 へ の 反映

過 去 に 指 摘さ れ た もの

日 頃 業 務 を行 う に 当た

監 査 結 果 を反 映 し て予と 同じ誤 りがな いか 、組

り 、監 査で見 られる こと

算 編成が 行われ るなど 、

織 内 部 で 点検 す る など

も 意識さ れ、適正な 事務

業 務 改 善 を促 す 効 果がの 取 組 が 行 われま す。

処 理 に つ な がりま す。

あります。

2

東京都の監査どんな監査があるの？
３ 監査委員が行う監査監査があるの？
監 査 委 員 は 、地方 自治法 などの 法令や 東京都 監査委員 監査基 準によ り、様 々な種 類の監 査を行 っ て い ま す。主 な監査 の種類 は、次 のとお りです。

監 査 の種類概要

定 例 監査都 の 事 務及び事業の全般を対象とした監査

工 事 監査都 が 実 施する工事等を対象に、技術面から行う監査
都が 出資や補 助金等を交 付してい る団体を対 象に、対 象事業が出 資や補助 等の目的に 沿って行 われている かについ て行う

財 政 援助団体等監 査

監査
行 政 監査特 定 の事務又は事業を選定して行う監査

決 算 審査知事 からの審 査依頼によ り、決算 の数値が正 しいか確 かめる
審査

基 金 運用状況審査

知事 からの審 査依頼によ り、定額 の資金を運 用するた め設置
さ れ て いる基金の運用状況について行う審査

例 月 出納検査

各会 計の現金出納や現金 保管が、 正しく行わ れている かにつ
い て 行 う検査

健 全 化判断比率・「地 方公共団 体の財政の 健全化に 関する法律 」に基づ く知事
から の審査依 頼により、 都の財政 状況を表す 指標に対 し行う

資 金 不足比率審査
内部統制評価報 告書審査

審査
（注 ）

住 民 監査請求に基 づく監査

知事 からの審 査依頼によ り、都の 内部統制評 価報告書 について 行 う 審査
都の 執行機関 や職員によ る違法・ 不当な公金 の支出な どがある と し て、都民から監査請求がされたものについて行う監査（注）令和３年度から実施。

４

監査の流れ

監 査 委 員 は 、1 月～ １２月 の暦年単 位で監 査を実 施して います 。
１ ２月に「監査 基本計 画」が定め られ、次の１ 年間の 監査の 基本方 針や実 施時期 が定め られ
ま す。基 本計画 に基づ き、個々 の監査 につい て「監 査実施 計画」を 策定し 、都の 各部所 等に対し て 監 査 を 行いま す。
実 地監査 の中で、適正・適 切でな い事項を 発見し た場合、改善を 求める 指摘や 意見・要 望を行 います。監査の 結果は 報告書 に取り まとめら れ、議会・知事等 に提出 される ととも に、東京
都 公 報 や ホ ームペ ージ等 で公表 します 。
監 査結果 の公表 後、指摘や 意見・要望 を受け た部所等 は改善 措置を 行いま す。監
査 委員は 年２回 、各 部所等 に状況 報告を 求める ととも に、講じら れた改 善措置 につい て は 通 知 を受け 、これ を公表 するこ とでフ ォローア ップに 努めて います 。
3東京都の監査●監 査 事 務の流れ（住民監査請求に基づく監査を除く）
監査計画

監
査
委
員

監
査
基
本
計
画
決
定

監
査
実
施
計
画
決
定

監
査
実
施
通
知

監
査
対
象
部
所
・
団
体
●

監査の実施
（
重
点
選 監事
定 査前
等 事準
） 項備
の

（
関
係
書
類
等監
事の査
実調の
確査実
認・施
・実
講地
評監
等査
）・

通
知

改善措置
監
査
結
果
の
決
定

（
提議
出会提監
し・出査
、知・結
公事公果
報等表の
掲に
載
）

（
公 議改
報 会善
掲 に措
載 提置
） 出公
し表
、

通
知

監
査
結
果
措
置
通
知

各監査の実施期間（令和２年）
令和２年は、新型コロナウイルス感染症の影響により、財政援助団体等監査、行政監査を中止しました。また、定例監査、工事監査についても４月から６月までの実地監査を中止しました。及び行政監査については実施を見送るなど当初計画から期間の変更や実施規模の一部縮小等を行いました

１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

８月

９月

10 月 11 月

12 月

１月

監
査
結
果
の
提
出
・
公
表

定例監査
工事監査

決算審査
基金運用
状況審査
健全化判断
比率等審査

改善措置
公表

２月

監
査
結
果
の
提
出
・
公
表
改善措置
公表

・ 例 月 出 納 検査は 毎月１ 回実施 し、都 議会定 例会に合 わせて 3 か月ご とに公 表・ 住 民 監 査 請求に 基づく 監査は 都民か らの請 求に基づ き、随 時実施 、公表

4

東京都の監査５

監査事務局

都では、監 査委員の補助機関として監 査事務局が設置され、監 査委員の指揮監督のも と 、 職員が監査を行っています。
監 査 事 務局には５つの課があり、職員定数は８９人となっています。
都の各部署 等で実務経験を積んだ職員 が配属されており、一般 事務職のほか、４職
種 （ 土 木、建築、機械、電気）の技術職員もいます。
また、監査の専門性の強化と 、民間監査経験による知見の活用を積極的に図るため、
平 成 １ ９年７月から公認会計士を任期付職員として採用しています。
■ 監 査 事務局組織図 （令和３年４月 1 日現在）

監査委員
事務局長

総務課

監査第一課

監査第二課

監査第三課

技術監査課

【 監 査専門委員】
平 成 ３ ０年４月１日に地方自治法等の一部を改正する法律が施行され、専門の学識
経 験 を 有する者を監査専門委員に選任できる仕組みができました。
令 和 ２ 年は、工事監査において技術士の資格を持つ者や、住民監査請求において弁 護 士 資格を持つ者を監査専門委員に選任し、助言を受けるなど監査専門委員制度を
活 用 し ました。
○

外 部 監査につ いて地方公共団体の監査には、監査委員が行う監査のほかに、外部監査人が行う外部監査があります。外部監査は、公認会計士、弁護士などの資格のある人が、第三者の立場か
ら 、 専 門家としての知識・経験を活かして実施するものです。
外 部 監 査には、「包括外部監査」と「個別外部監査」の２種類があります。
監 査 の種類概要
外 部監 査人 が都の 財務 に関す る事 務の 執行及 び経 営に 係る事 業の
包 括 外部監査
管 理 の 中から、任意にテーマを選定して毎年実施
住民、議会、知事からの請求又は要求があった事案について、外部
個 別 外部監査監 査 人 が実施
専 門 性 を活 か した 外 部監 査 人の 監 査と 、 行政 全般 に わた り 検証 を 行 う
監 査 委 員による監査とが相互に配慮し、行政に対するチェック機能を果た
し て い ます。
包 括 外 部監査に関する事務については、都では総務局が所管しています。
5令和２年の監査～定例監査～
定例監査

１

令和２年は、令和元年度の事業執行分について、本庁の１３５か所（９７．８％）、事業所２７２か所（３６．７％）に対し監査を実施し、６９件の指摘、７件の意見・要望を行いました。
指摘等７６件を区分別に整理すると、表のとおりです。
項目

区分

件数

債権管理

１件

未収金の債権管理を適切に行うよう求めたもの

都税

５件

固定資産税の課税を適正に行うよう求めたもの

その他

２件

遅延違約金の算出を適正に行うよう求めたもの

歳出
（支出）

契約

５４件

財産

財産管理

５件

システム

１件

その他

８件

歳入
（収入）

その他
合計

主な内容

契約変更手続を書面により適正に行うよう求めたもの
貸付資金積立金の処分を適正に行うよう求めたもの
サイバーセキュリティ実施手順の見直しを行うとともに、実
施手順に定めた事項を遵守するよう求めたもの
外国人向け動画の有効活用を求めたもの

７６件

監査の実施に当たっては、事前に契約案件一覧や予算執行状況などで対象局の事務
事業全体の状況を把握した上で、監査対象案件を抽出しています。
また、都政を取り巻く状況を踏まえて、都民の関心が高い事項や事務執行上のリス
クが高い事項などを「重点監査事項」として設定することで、効率的な監査に努めています。

重 点 監 査 事 項○

全庁重点監査事項＜東京都政策連携団体に対するガバナンス＞…平成３１年４月１日より、従来の東京都監理団体は、東京都政策連携団体となり、高度なコンプライアンスや説明責任が求められることとなりました。一方、過去の定例監査や財政援助団体等監査においては、政策連携団体に対する所管局のガバナンスに関して、度々改善を要する事
項を報告してきました。こうしたことから、各局による政策連携団体に対する指導監督状況等について監査を実施し、１件の指摘を行いました。

○

局別重点監査事項…局の事業の特性等を考慮した上で、局別にテーマを設定し、２１件の指摘及び３件の意見・要望を行いました。

6令和２年の監査～定例監査～
主 な 指 摘 事 項

災害時支援ボランティアの現況を調査し、ボランティア登録者を十分に活用させる
よう適切な指導を求めたもの
消防署において、災害時支援を行うボランティア登録者の更新状況を見たところ、次の状況が見受けられました。
① ボランティアの登録証の有効期限が切れているが、更新や返納の手続が行われていない。
② ボランティア登録者のうち、講習や訓練などの活動実績がない者が多数認められた。
そこで、庁に対し、現在の状況を調査するとともに、各消防署を適切に指導するよう求めました。

地下鉄駅構内の防災設備に係る維持管理を適切に行うよう求めたもの
都営地下鉄駅構内における防災設備の点検結果を見たところ、修繕等を要すると評価された箇所が３６９件あるにもかかわらず、３５３件の改善が行われていない状況であることが認められました。
この中には、正常に動作せず、安全及び駅利用に影響を及ぼす恐れのあるもの、 あ
るいは補修や修繕等を緊急に要するものが１８６件、うち過去３回の点検にわたって修繕がなされていない箇所６８件が含まれていました。
そこで、局に対し、防災設備を直ちに修繕するとともに、
今後このような対応の遅延が起こらないよう、防災設備の維持管理を適切に行うことを求めました。

○

東京都財務諸表について
都 で は、 複 式 簿 記 ・ 発 生 主義 会 計 の 考 え 方 を 取り 入 れ た 東 京都
財務諸表（貸借対照表、行政コスト計算書、キャッシュ・フロー計算書、
正味財産変動計算書及び附属明細書）を作成・公表しており、監査委員は、定例監査の中でこれら財務諸表の監査を行っています。
令 和 元 年 度 東 京 都 財 務 諸 表 は 、 監 査 を 実 施 し た範 囲 に お い て 、
東京都会計基準に準拠して作成されているものと認められました。

7令和２年の監査～工事監査～
２

工事監査

令和２年は、令和元年度に都が締結した１００万円以上の工事を中心に、１，２２３件（約８，４８９億円）の工事を抽出して監査を行い、１９件の指摘、６件の意見・要望
を 行 い ました。（実施金額率：３５．３％、実施件数率：１０．０％）
指 摘 等 ２５件を区分別に整理すると、表のとおりです。
区分

件数

設

条件明示等

５件

係 留 杭 の 設 計を適 正に行 うよう 求めた もの

計工法等の選定４件

補 強 土 壁 の 排水工 の設計 を適正 に行う よう求 めたもの

積

単価設定

６件

工 事 に 伴 う 発生材 売却費 の積算 を適正 に行う よう求め たもの

算

数量算出

１件

建 設 発 生 土 の数量 算出を 適正に 行うよ う求め たもの

施

施工管理

４件

工

安全対策

１件

そ
の
他

事務処理等

１件

その他

３件

合計

主 な 内容斜 面 安 定 に 用い る 補 強材 の 施 工 管理 を 適 切に 行 う よう 求 め たもの
陥 没 部に おけ る作 業員 の安 全対 策に つ いて 受注 者を 適切 に指導 ・ 監 督 す るよう 求めた もの
市 場 内 の 舗 装管理 図の整 備を求 めたも の
積 算 基 準 に おけ る 改 良土 の 土 量 変化 率 に つい て 根 拠を 明 確 にする よ う 検 討 を求め たもの

２５件

監査の実施に当たっては、事前に対象局から１００万円以上の工事調書の提供を受け、契 約 金 額や落札率などに着目しながら、監査する工事案件を抽出しています。

技術職員の専門性
工事監査は４職種（土木、建築、機械、電気）の技術職員が担当しています。
そ れぞれ の職種 の専 門性を 活かし 、各工 事の計 画、設計、積算、施工等の各段階において監査を実施しています。

工 事 監 査の様子

重 点 監 査 事 項
ふ か ん

近年 、都の工事等では、事業全体を俯瞰 し て見ること のできるベテ ラン職
員の減少等により、部署内のチェック機能が有効に働かず、 設計時に準拠すべき 基準があるにもかかわらず設計内容が 基準どおりになってい ない事例等が見受けられます。
限ら れた人的資 源等の中で、 施設整備・ 維持管理を 効率的かつ効 果的に行っていくためには、適切に監理を行える組織の体制強化がますます重要になっていることから 、令和２年は「監理体 制」 を重点監査事項とし て、監査を実施しました。
8令和２年の監査～工事監査～
主 な 指 摘 事 項
係 留 杭 の設計を適正に行うよう求めたもの
浮桟橋における老朽化した係留杭（注１）の更新工事の設計図面を見ると、東京港海岸保全施設整備計画で定められた、工事場所付近の計画高潮位（注２）よりも係留杭の高さが低いことが認められました。
このため、海水面が台風等の影響により計画高潮位となった際には、係留杭が水没するだけでなく、高潮時の波浪によって、浮桟橋を係留するためのロープ類が係留杭から外れ、浮桟橋が漂流してしまう設計となっています。
そこで、局に対し、係留杭の設計を適正に行うよう求めました。

（ 注 １ ）係留杭浮 桟 橋 を固定する鋼杭
のこと
計画高潮位
（ 注 ２ ）計画高潮位
東 京 湾 の満潮位に台風
な ど の 低気圧による海面
上 昇 を 足した潮位のこと

係留杭の高さ係留杭

だれでもトイレについて東京都福祉のまちづくり条例に適合した整備を行うよう求めたもの
東京都福祉のまちづくり条例施行規則に基づく整備基準では、公園にだれでもトイレを設ける場合は、車椅子使用者が戸を容易に開閉して通過できるよう、その出入口の手前に１．５ｍ×１．５ｍ以上の広さの水平面を設けることと定めています。
しかし、海上公園内における新設トイレの工事及び設計契約の設計図面を見ると、当該水平面の広さを満たしていないトイレが５か所あることが認められました。
そこで、局に対し、条例に適合した整備を行うよう求めました。

9令和２年の監査～決算審査等～
決算審査等

３

地方自治法等に基づき、令和元年度決算などの審査を実施しました。
また、毎月１回、都の現金の出納の検査も実施しました。

１

決算審査

○

各会計歳入歳出決算審査

審査の目的

決算の数値が正しいか確認するとともに、予算執行、資金運用及び財産管理の状況について審査しました。

審査の対象

令和元年度東京都一般会計及び１６の特別会計審査の結果

決算計数は誤りのないことが認められました が、会計処理の一部、「財産に関する調書」の一部に誤りが認められました。

●「財産に関する調書」の誤り
財産種別
土

件数等

過大登載

2万

335．79 ｍ 2

登載漏れ

4023．01 ｍ 2

過大登載

177 万 8817．63 ｍ 2

登載漏れ

1 万 2320．47 ｍ 2

商標権

登載漏れ

2

件

出資による権利過大登載

56 万 5223

円

過大登載

5

点

登載漏れ

12

点

過大登載

5 万 5000

円

建

○

地

登載状況

物

物

品

債

権

登載漏れ

157 万

913

円

公営企業各会計決算審査

審査の目的

決算の数値が正しいか確認するとともに、経済性の発揮及び公共性の確保の観点から、各会計の経営成績や財政状態などについて審査
しました。

審査の対象

令和元年度東京都公営企業各会計（１１会計）審査の結果審査に付された決算諸表は、東京都工業用水道事業会計の資本金減少に係る決算書類の作成に対する指摘事項１件を除き、審査した限りにおいて各会計の経営成績及び財政状態を適正に表示していると認められました。
1410２令和２年の監査～決算審査等～
２

３

基金運用状況審査
審査の目的

定額の資金を運用するため設置されている基金について、１年間の運用状況を示す調書が正しく作成されているか審査しました。

審査の対象

令和元年度東京都区市町村振興基金、
令和元年度東京都用品調達基金

審査の結果計数に誤りのないことが認められました。

例月出納検査検査の目的

毎月１回、各会計における現金出納に関する諸帳簿の計数が正しいか、現金保管が正しく行われているかについて検査しました。

検査の対象

東京都一般会計及び１６の特別会計、東京都公営企業各会計（１１会計）
※

検査の結果

４

令和元年１２月分～令和２年１１月分

現金出納に関する諸帳簿に誤りはなく、各検査日における現金保管も正しく行われていると認められました。

健全化判断比率審査・資金不足比率審査
審査の目的「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に基づき、財政状況を表す指標について算定が正しく行われているか審査しました。

審査の対象

令和元年度健全化判断比率、令和元年度資金不足比率（東京都公営企業各会計（１１会計）に東京都と場会計（特別会計）を加えた１２
会計）

審査の結果

各比率は次のとおりとなっており、算定に誤りのないものと認められました。

○健全化判断比率
実質赤字
比率
算定結果

○資金不足比率
連結実質
赤字比率

―
―
（赤字なし） （赤字なし）

実質公債費
比率

将来負担
比率

1.5%

23.6%

算定結果

資金不足比率（１２会計とも）―（資金不足なし）

早期健全化
経営健全化
5.55%
10.55%
25.0% 400.0%
基準
基準※ 早期健全化基準・経営健全化基準
地方公共団体等の財政の状況が改善努力を要するかどうかを判断する基準。
算定結果の値がこの基準値以上の場合には、法により健全化計画を策定し、財政の健全化に努めることが求められます。
11

20.0%

令和２年の監査～住民監査請求に基づく監査～
４

住民監査請求に基づく監査

地方自治法は、毎年経常的に行っている監査のほかに、都民からの請求に基づいて監査委員が監査を行う「住民監査請求」という制度も定めています。
住民監査請求は、都民が、都の執行機関又は職員について、違法又は不当な財務会計上の行為があると認めるときに、損害の補填など必要な措置を請求できる制度です。
令和２年は１１件の請求のうち、法が定める要件を備えている１件について監査を実施しましたが、請求には理由がないものと判断しました。
対象

請求期間

都の財務会計上の行為① 公金の支出② 財産の取得、管理、処分③ 契約の締結、履行④ 債務その他の義務の負担⑤⑥

公金の賦課、徴収を怠る事実財産の管理を怠る事実①～④については、原則、行為があった日から１年です。
⑤及び⑥については、請求期間の制限はありません。

住民監査請求に基づく監査を行う要件は、地方自治法で定められています。
＜形式的要件＞①

違法・不当な行為者として、都の知事等執行機関又は職員の明示があること②

請求人は、都の住民であること（個人、法人を問わない）③

違法・不当な事実を証する書面が添付されていること④

請求期間内であること＜実質的要件＞①

都の財務会計上の行為であること②

請求事項を特定できる程度の具体性があること③

違法・不当とする事実又は理由の指摘があること④

行為の結果として、損害又はそのおそれがあること

監査結果

監査結果は、請求のあった日から６０日以内に決定しなければならないと定められています。
監査結果に不服がある場合、請求から６０日以内に監査結果を決定しない場合には、裁判所に対して住民訴訟を提起することがで
きます。

12

令和２年の監査～住民監査請求に基づく監査～■

住民監査請求の主な事務の流れ

請求書の提出

請求は書面により行います。

請求書が提出されると、また、請求書には「違法又はまず監査委員は地方自治

不 当 と する 行為 の 事実を 証

法上の要件を備えている明する書面」を添付する必要

かどうか、合議により審査

要件審査があります。

します。

要件を

要件を

備えている

備えていない

審査結果を

（却下）

請求人へ通知請求人と知事等執行機関
は、それぞれ相手方の陳述

監査の実施に立会うことができます。

請求人からの証拠提出
陳述（請求人、知事等執行機関）
関係書類等の調査
事情聴取等

監査委員の合議により決定
します。
監査結果を

監査結果の決定
勧告 には法的 拘束力や強 制
力はありません。
しかし、執行機関にはそれを尊重する義務があります。

請求人へ通知

請求に理由

請求に理由

がある
（認容）

がない
（棄却）

公表は東京都公報への掲載及び東京都監査事務
局ホームページへの掲載により行っています。

知事等執行機関へ措置勧告

監査結果の公表

措置結果の公表
知事等執行機関より、監査委員へ措置結果を通知（勧告に示された期間内に）措置結果を請求人へ通知13コラム
監査委員は税金の使い道をチェックしています！

コ ラム

東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会経費の監査

監査委員は、様々な監査を通じて都民の皆様から納められた税金の使い道についてチェックを行っています。例えば、東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会（東京 2020大会）の開催には多くの税金が使われることから、都民の皆様の関心も高いのではないかと思います。税金が適正に、また経済的・効率的に使われているのかを確認することが監査の仕事です。
東京 2020 大会の経費には、会場整備など大会の開催そのものに係る大会経費があり、公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック大会組織委員会（組織委員会）と東京都と国の三者が負担しています。このほかに、東京都が行う「大会に密接に関わる事業」や「大会の成功を支える関連事業」に係る大会関連経費があります。
大会経費：１兆６４４０億円

大会関連経費：都負担額 ７３４９億円

組織委員会

東京都

国

７０６０億円

７１７０億円

２２１０億円(大会オペレーション等)(恒久施設の整備等)(新国立競技場の整備等)○ 大会に密接に関わる事業○ 大会の成功を支える関連事業※

大会経費(7170 億円)

網羅的に
監査を実施

会場関係
◆ 恒久施設の整備※有明アリーナの整備など◆ 仮設等※都内・都外自治体所有施設における仮設整備など

大会関係（輸送、セキュリティ等）
新型コロナウイルス感染症対策関連
緊急対応費◆ エネルギー◆ テクノロジー

収支調整額

令和３年度当初予算時点の金額。

大会経費については、その重要性から、定例監査や工事監査のほか、組織委員会
に対する財政援助団体等監査などを通じて、できるだけ網羅的に監査を実施しています。
一方、大会関連経費は、幅広い事業の中から、主な事業を定例監査の局別重点監
査事項（※）に選定したり、工事監査において、大規模な工事を選定するなどして監査を行っています。

大会関連経費(7349 億円)
大会に密接に関わる事業◆ 既存体育施設の改修、晴海地区基盤整備等◆ 円滑な都市運営に資する輸送インフラ、
セキュリティ対策◆ 都市のバリアフリー対策、多言語対応等◆ 教育・文化プログラム、都市ボランティアの育成・活用等

大会の成功を支える関連事業◆ 都市インフラの整備※無電柱化の推進など主な事業を選定
して監査を実施◆ 安全・安心の確保等※2020大会に向けたふ頭施設の警備強化など◆ 競技力向上施策の推進、障害者スポーツの振興◆ 観光振興、東京・日本の魅力発信◆ 大会開催に向けた新型コロナウイルス感染症対策◆ スポーツの振興※スポーツイベント等の開催など※

今後の監査では、引き続き、大会との関連性が密接な事業や都民の関心が高い事項などから事業を選定し、監査を行っていきます。
定例監査において、都民の関心が高い事項や事務執行上のリスクが高い事項などから重点的に取り組む監査テーマを設定すること。

14令和２年の監査～改善措置～
５

改善措置

都では、監査委員が行った指摘及び意見・要望に基づいて知事等が講じた改善措置について、６月と１２月の年２回公表し、フォローアップに努めています。

●

措置状況

令和２年６月（第１回）

措置対象

改善中

改善済

１２９件

５７件

７２件

監査は、指摘した問題点が改善されてはじめて効果を発揮するんだよ！

改善中５７件＋新たな指摘等２３件１００件

令和２年１２月（第２回）

●

８０件

１８件

６２件

措置の主な内容
措置区分
返還・戻入等

是正・改
善措置

財産・
物品管理
会計処理
事務処理等

再発防止
の取組

要綱等の
制定・改正
契約・仕様等の見直し
ルール・体制の構築
研修等の実施

合計

第１回

第２回

３件

１７件

７件

３件

３件

１７件

２０件

９件

６件

３件

８件

２件

２０件

１０件

５件

１件

７２件

６２件

15

主な内容
過大交付した補助金等が返還されたもの
都税等の債権を追加徴収したもの
土地・建物等の管理状況を改善したもの
工作物・設備・物品等を修理・交換したもの
決算関係書類の計数を修正したもの
法令等に基づいた事務手続に是正したもの
事務処理等をより効果的・効率的にしたもの
要綱・基準等を新たに制定・改正したもの
同一・類似の契約等の方法を改めたもの
仕様書等への記載事項を見直したもの
事務処理ルールを改善・構築したものチェック体制を強化したもの
関係職員を対象に研修を実施したもの
再発防止策を周知徹底したもの

令和元年の監査～改善措置～

令和２年の監査～改善措置～
主 な 改 善 事 例

アンカーボルトが適切に設置されたもの【令和元年工事監査】【指摘】排水機場の耐震補強工事に伴う、換気設備の設置工事について見たところ、給気
ファンを据付けるアンカーボルト（注）が建物の構造体に達していない状況が認められました。
このままでは、給気ファンが地震発生時に転倒し、排水ポンプの運転に支障を来すおそれがあります。
そこで、局に対し、アンカーボルトの施工管理について受注者を適切に指導・監督するよう求めました。
（注）設備機器などを固定するために、建築構造体（鉄筋コンクリート）に埋め込んで使用するボルト【誤】【正】

アンカーボルトが建築構

アンカーボルトが建築造体に達していない。

構造体に達している。

ラフコンクリート
200mm

建築構造体
（鉄筋コンクリート）

アンカーボルト【措置】局は、アンカーボルトが建築構造体に達するように追加で施工を実施し、必
建
築
構
造
体
に
達
し
て
い
な
い
ア
ン
カ
ー
ボ
ル
ト

要な長さのアンカーボルトが適切に設置されました。
また、本事例を職員向けの事例集へ掲載するとともに、担当者会議等を実施
し、再発防止に向けた情報共有を図りました。

Before新しいアンカーボルトで追加施工

16

After

令和２年の監査～改善措置～
視覚障害者誘導用ブロックの不備が改善されたもの【令和元年定例監査】【指摘】 水道局の営業所において、視覚障害者誘導用ブロックの設置状況を見たとこ
ろ、一部の営業所で、入口から窓口に至るまでに誘導ブロックが設置されていなかったり、入口から誘導用ブロックをたどると壁面へ誘導される配置となっている状況が認められました。
そこで、２３区内の営業所の状況を確認し、視覚障害者誘導用ブロックの配置が適切となるよう局に改善を求めました。

【措置】 局は、２３区内営業所について、誘導ブロックの設置状況調査を実施し、不備のある箇所は改善を行いました。
利用者の声を反映し、サービス向上を図ったもの【平成３０年行政監査】【指摘】東京都写真美術館におけるアンケート等の実施状況について見たところ、駅からのアクセスやチケット売場の場所が分かりにくいという声や、展示順路の案内などについて改良を求める意見等がありました。
そこで、指定管理者である財団に対し、利用者の視点に立った、より一層のサービス向上について検討を求めました。

【措置】財団は、利用者の視点に立った改善策について検討を行い、美術館最寄り駅
からの歩道出口に経路案内の掲示板を新たに設けました。
また、チケット売場と展示情報を掲載したフロアマップを作成し、出入口に掲出するとともに、各受付で配架するようにしました。

より多くの指摘・改善措置をご覧になりたい方へ
監査事務局では、改善措置を通した個々の案件のフォローアップだけではなく、監査情報連絡会において各局の業務改善に資する情報を提供するなど、監査結果を全庁にフィードバックする取組にも努めています。
そこで、過去の監査で行った指摘や意見・要望を体系的に分類し、誤りが発生しやすい事例や複数の局で見受けられる事例、また、それらに対する各局の是正・改善の取組をわ
かりやすくまとめた「監査指摘・改善措置事例集」を作成しています。
監査事務局ホームページ（https://www.kansa.metro.tokyo.lg.jp/）にＰＤＦ版が掲載されていますので、ぜひ、ご覧ください。
17

もっと監査のことを知るにはどうしたらいいの？
監査事務局では、次のとおり、各種媒体を通じて情報提供を行っています。
ぜひ、ご覧ください。

◎ 監査事務局ホームページ
監査事務局ホームページでは、監査制度の概要、各種
監査結果・改善措置など報告書の全文（ＰＤＦファイル）、住民監査請求の結果など様々な情報を掲載しています。また、監査指摘等の検索機能も充実しています。
https://www.kansa.metro.tokyo.lg.jp/◎ ツイッターアカウント
監査事務局では、ツイッター（Twitter）で、監査委員の活動紹介や報告書の掲載情報などを随時配信しています。
東京都監査事務局公式アカウント@tocho_kansa◎ 監査のオシゴト解説動画
監査事務局では、監査について都民のみなさまに紹介する東京動画を作成し、監査の仕事を紹介しています。
https://tokyodouga.jp/_ne6_ZwuGgo.html＜動画イメージ＞

お問合せ

東京都 監査事務局 総務課
東京都新宿区西新宿二丁目８番１号
都庁第一本庁舎 北塔４１階【監査一般、局ホームページに関すること】
総務課 企画担当

電話

０３（５３２０）７０１７〈直通〉【住民監査請求に関すること】
総務課 調査担当

電話

０３（５３２０）７０１５〈直通〉東京都の監査のあらまし 令和２年実施結果
令和３年５月発行
令和３年度
発 行 東京都監査事務局総務課〒１６３－８００１ 新宿区西新宿二丁目８番１号
電話 ０３（５３２０）７０１７
E-mail S9000052@section.metro.tokyo.jp
印 刷 株式会社 ●●●〒●●●－●●●● ●●区●●●●丁目●番●●号
電話 ０３（●●●●）●●●●

登録第１号

東京都監査事務局は東京2020オリンピック・パラリンピックの成功に向け取り組んでいきます。