G空間サミット２０１７
ミクニワールドスタジアム北九州

発災直後の失見当期における「被災状況マップ」公開の取組
2017年10月17日（金）防災情報サービス協議会
MMDIN（Micro Media Disaster Information Network）
理事長
須藤 三十三1目次
１．狭域防災情報サービス協議会の紹介
２．被災状況マップとはVideo 紹介3分

３．被災状況マップ
被災状況マップ 社会実装への取組み「対応災害の拡大と提供情報の拡大」

４．まとめ

2

目次
１．狭域防災情報サービス協議会の紹介
２．被災状況マップとはVideo 紹介3分

３．被災状況マップ
被災状況マップ 社会実装への取組み「対応災害の拡大と提供情報の拡大」

４．まとめ

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頻発する災害
多様な災害が発生

平成26年8月 広島土砂災害

平成27年5月 口永良部島噴火

国土交通省Webサイト：“平成26年8月豪雨による広島県で発生した土砂災害への対応状況”より抜粋
http://www.mlit.go.jp/river/sabo/H26_hir
oshima/141031_hiroshimadosekiryu.pdf

国土地理院Webサイト：“口永良部島の火山活動に関する情報”より抜粋
http://www.gsi.go.jp/BOUSAI/h27-kuchinoerabuindex.html

平成27年9月 関東・東北豪雨
国土交通省Webサイト：“平成27年9月関東・東北豪雨に係る被害及び復旧状況等について”より抜粋
https://www.mlit.go.jp/common/001105761.pdf

4

経緯

2001年

iフォーラムiフォーラム 設立

H21年12月「マイクロメディア実現に向けて課題抽出」
対象ハザード:局所的豪雨,巨大地震,津波を想定
H22・H23年度 国土交通省・建設技術開発助成制度「道路空間上の移動体に対する局所的大雨情報の伝達システムの開発」
H24～28年度 文部科学省「都市災害における災害対応能力の向上方策に関する調査・研究」
文部科学省 都市減災サブプロジェクト MMS との協力
新型EMTプロジェクト「被災状況マップの公開」試験的取り組みの開始

2012年9月 狭域防災情報サービス協議会 設立
2013年4月 協議会 活動開始

5狭域防災情報サービス協議会
略称

MMDIN（Micro Media Disaster Information Network）

2012年10月1日に設立した民間企業を中心とする非営利活動団体
2013年 4月1日より協議会活動の開始
URL

http://www.mmdin.org/

活動目的
超狭域に防災・災害情報を迅速に届け、安全・安心な社会の実現に寄与する活動を行なうことを目的とする。

活動のポイント
スピーディーに活動成果を社会へ還元するために、実効性の高いプロジェクトを中心とした活動を推進する。

6目次
１．狭域防災情報サービス協議会の紹介
２．被災状況マップとはVideo 紹介3分

３．被災状況マップ
被災状況マップ 社会実装への取組み「対応災害の拡大と提供情報の拡大」

４．まとめ

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２ 被災状況マップ とは?

被災状況マップ
ビデオご紹介

8目次
１．狭域防災情報サービス協議会の紹介
２．被災状況マップとはVideo 紹介3分

３．被災状況マップ
被災状況マップ 社会実装への取組み「対応災害の拡大と提供情報の拡大」

４．まとめ

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被災状況マップ 社会実装への取組み
狭域防災情報サービス協議会 HP
被災状況マップ HP

出典:狭域防災情報サービス協議会

http://www.mmdin.org/

10防災情報システムのあるべき姿（運用体制の構築）••

米国事例の調査（国家安全保障省 SAFECOM)
産業界中心の狭域防災情報サービス協議会による5つの重要要素による防災情報システムの構築

要素－ガバナンス
運用フローの標準化
テクノロジ

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狭域防災情報サービス

平常時

災害時

狭域防災情報サービス協議会（民間事業者による団体）
被災状況マップ

自由Arc GIS Online

トレーニング同様のアプリケーションによる操作
性の向上

なし

活用

新価値創造
利益,ビジネスモデル

被災状況マップ

作成・公開の標準的運用フローの構築
静的情報

ベースマップ(基礎地図)
人口(国政調査)
家枠(家形)

被災状況マップ
作成実施判定

No

動的情報

Y
es

被害範囲
浸水範囲
震度分布

航空写真
ドローン/斜め写真

Drone2Map

タイル
形式

マッシュアップ

公開システム

配信
（公開）

利用者
災害対応従事者（行政機関等）

12

Webで情報認識。
更なるデータ提供により再マッシュアップ

被災者
（現地）

被災関連者
（現地以外）

スマホ、カーナビより情報収集、避難誘導

スマホ、カーナビより情報収集、状況把握

「被災状況マップ」の作成・公開の実践（試験運用）


試験運用1 広島市土砂災害


発災日時:2014年8月20日未明

被災前画像

公開日時:2015年6月5日9時

被災後画像

家型 情報

スワイプバー

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/
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「被災状況マップ」の作成・公開の実践（試験運用）


試験運用2 口永良部島噴火


発災日時:2015年5月29日

被災前画像

公開日時:2015年6月12日

被災後画像
家型 情報

スワイプバー

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/
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「被災状況マップ」の作成・公開の実践（試験運用）
 試験運用時にマッシュアップした静的情報・動的情報

災害名

静的情報
（発災前情報）

動的情報（発災後情報）

特徴

•基盤地図
•航空写真
•家型
•国勢調査

•航空写真

•航空写真の活用•マッシュアップした情報の有効性を確認•基盤地図
口永良部島噴火 •衛星写真
•家型

•衛星写真

•航空撮影が困難な噴火災害に対する衛星写真の活用

広島土砂災害15

「被災状況マップ」の作成・公開の実践（2015年関東・東北豪雨）


被災状況マップ公開までのタイムライン
日付

時間

状況

9月9日

10時過ぎ 台風18号が愛知県知多半島に上陸
0時20分 栃木県に大雨特別警報 発令
7時45分 茨城県に大雨特別警報 発令

9月10日

12時50分 ⿁怒川堤防決壊（茨城県常総地区）
15時00分

被災状況マップ作成チーム 活動開始
地図データの入手検討（㈱パスコ画像,国土地理院画像,JAXA画像など）

8時ごろ 国土地理院 浸水範囲画像（ pdf 形式） 公開
9月11日

午前 内閣情報戦略室 情報収集衛星加工処理画像（ pdf 形式）公開
16時50分 被災状況マップ第1版 Web掲載

9月12日

ー

Google 常総地区周辺の衛星画像公開 （9月11日撮影 Digital Globe）

9月13日

14時10分 国土地理院画像公開（9月11日撮影） スワイプアプリにして建物枠と重ねる

9月14日

8時40分 被災状況マップ第2版 Web掲載

9月15日

17時30分 被災状況マップ プレスリリース (配信先201件,掲載34件）

16



2015年関東・東北豪雨 Web公開 第1版（被害範囲内推定 棟数、人口）

発災日時:2015年9月10日12時50分

公開日時:2015年9月11日16時50分

推定被害棟数
人口

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/17

2015年関東・東北豪雨 Web公開 第２版（被害範囲内推定 棟数、人口）

発災日時:2015年9月10日12時50分

公開日時:2015年9月14日8時40分

家型

スワイプバー

被災前画像

情報

破堤箇所
浸水域
推定被害棟数
人口
被災後画像
狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/

18

「被災状況マップ」の作成・公開の実践（2016年熊本地震）


被災状況マップ公開までのタイムライン
日付
4月14日

時間
21時26分状況

熊本県熊本地方にてM6.4最大震度７の前震発生（当時はこの地震を本震と認識）

22時38分被災状況マップ作成チーム 活動開始
4月15日
4月16日

4月17日

11時38分

マップ公開案を関係者へ周知
第1版・・・震度分布図 第2版・・・航空写真画像入手後の被災状況マップ公開

1時25分 熊本県熊本地方にてM7.3最大震度７の本震発生
10時36分4/15(前震後) 震度分布図マップ、「発災前後画像＋家屋＋スワイプ」マップ第一案完成
以下のコンテンツでマップ公開する方針を決定
１．2016年熊本地震本震（4/16 1:25 M7.3）の推定震度分布と震度別建物棟数
16時33分 ２．2016年熊本地震本震（4/16 1:25 M7.3）の推定震度分布と曝露人口
３．2016年熊本地震 震度分布図
４．2016年熊本地震における発災前後画像（本震後との比較）
18時59分 被災状況マップ第1版 Web掲載

4月18日

12時01分 被災状況マップ第2版 Web掲載
17時30分被災状況マップ プレスリリース (配信先311件,掲載34件)
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 2016年熊本地震
推定震度分布と震度別曝露棟数
発災日時（本震）:2016年4月16日1時25分

公開日時:2016年4月17日16時33分

震度別暴露棟数

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/20

 2016年熊本地震


推定震度分布と震度別曝露人口
発災日時（本震）:2016年4月16日1時25分

公開日時:2016年4月17日16時33分

震度別暴露棟人口

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/21

 2016年熊本地震


発災前後画像（スワイプバーによる比較）と家型データ
発災日時（本震）:2016年4月16日1時25分 公開日時:2016年4月17日18時59分

家型情報

スワイプバー

被災前画像

被災後画像
狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/
22

「被災状況マップ」の作成・公開の実践（2016年鳥取地震）


被災状況マップ公開までのタイムライン
日付
10月21日
10月25日時間

状況

14時07分 鳥取県中部地域にてM6.6最大震度6弱の地震発生
8時21分被災状況マップ作成チーム 活動開始
19時03分震度分布図マップ、推定全壊棟数分布図マップ素案作成
15時17分震度分布図マップ、推定全壊棟数分布図マップ最終案完成

10月28日15時57分 被災状況マップ Web掲載
17時09分被災状況マップ公開の告知 （MMDIN関係者へのメール配信）23

 2016年鳥取地震


推定震度分布
（防災科学技術研究所 暫定版SIP地震被害推定システムによる）
発災日時:2016年10月21日14時07分 公開日時:2016年10月28日

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/24

 2016年鳥取地震


推定全壊棟数分布 （防災科学技術研究所 暫定版SIP地震被害推定システムによる）
発災日時:2016年10月21日14時07分 公開日時:2016年10月28日

推定全壊棟数分布

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/
25

「被災状況マップ」の作成・公開の実践（2016年糸魚川大火）


被災状況マップ公開までのタイムライン
日付時間状況

12月22日 10時20分頃 新潟県糸魚川市にて大規模火災発生
12月23日
12月25日12時04分 被災状況マップ作成チーム 活動開始
株式会社パスコ様、糸魚川市上空航空写真撮影実施
パスコ様よりMMDINでの航空写真利用を了承

12月29日新潟県より被災状況マップの利用等に関する支援依頼あり
1時51分 ESRIジャパン様のDrone2Map for ArcGISにて航空写真のオルソ化に成功
12月31日21時31分 被災状況マップ Web掲載
1月10日

12時25分 被災状況マップ公開の告知 （MMDIN関係者へのメール配信）26

 2016年糸魚川大火


被災後航空写真（斜め写真）を Drone2Map for ArcGIS を用いてオルソ化
発災日時:2016年12月22日10時20分頃 公開日時:2016年12月31日21時30分頃

スワイプバー

被災後画像

家型情報

被災前画像

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/

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「被災状況マップ」の作成・公開の実践
 マッシュアップした静的情報・動的情報
災害名

静的情報
（発災前情報）

動的情報（発災後情報）特徴2015年関東・東北豪雨

•基盤地図
•航空写真
•家型
•国勢調査

•航空写真
•浸水範囲（PDF,ポリゴン）•推定被災棟数,人口•浸水被災範囲の特定•被災範囲内棟数,人口の可視化

2016年
熊本地震

•基盤地図
•航空写真
•家型
•国勢調査

•航空写真
•震度分布図•推定被災棟数,人口•阿蘇大橋崩落の可視化•曝露棟数,人口の可視化

2016年
鳥取地震

•基盤地図
•航空写真
•家型
•国勢調査

•震度分布図•推定被災棟数分布•メッシュ別推定全壊棟数分布の可視化

2016年
糸魚川大火

•基盤地図
•航空写真
•家型
•国勢調査

•航空写真
（斜め写真をオルソ化）•斜め写真のオルソ化技術導入
Drone2Map for ArcGIS
28

「被災状況マップ」の作成・公開の実践
 マップ対応する災害の拡大と提供情報の拡大

被災状況マップを作成する災害の種類の拡大

必
要な
情報
は異なる

存在す
る
情報
も異なる
29



2017年 九州北部豪雨前後画像

2017年7月7日、8日撮影画像

公開日時:2017年7月17日18時59分「福岡県朝倉市桂川地区、山田奈良ヶ谷地区、大分県日田市鶴河内鶴城地区、小野地区（2017年7月7日撮影)」及び「福岡県朝倉市赤谷川地区、杷木志波平榎地区、黒川馬場地区、佐田疣目地区、黒川西原地区（2017年7月8日撮影)」のオルソ画像（出典:国土地理院ウェブサイト）

被災前
画像

被災後
画像

家型 情
家型
報 情報

スワイプバー

スワイプバー

被災前画像

被災後画像
狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/30

2017年 九州北部豪雨前後画像

2017年7月7日、8日撮影画像

公開日時:2017年7月17日18時59分「福岡県朝倉市桂川地区、山田奈良ヶ谷地区、大分県日田市鶴河内鶴城地区、小野地区（2017年7月7日撮影)」及び「福岡県朝倉市赤谷川地区、杷木志波平榎地区、黒川馬場地区、佐田疣目地区、黒川西原地区（2017年7月8日撮影)」のオルソ画像（出典:国土地理院ウェブサイト）被災前画像

被災後画像

家型 情報

スワイプ
バー

狭域防災情報サービス協議会 http://www.mmdin.org/
31

被災状況マップ の利活用事例

32

「平成28年熊本地震」被災状況マップの活用 南阿蘇村の土砂災害による家屋流出件数の推定•

発災前画像＋発災後画像＋家形データでの目視判定••

方法:発災前後の土砂災害及び家屋画像目視判読,家枠データ有無判定
成果:家屋流出65件の判読黄色家型が判読した流出家屋

33

Our Future Plans:
Automatic Extraction of the Amount of Damaged
Buildings
Images before the disaster＋Images after the disaster＋Data of building shapes

Land slide
Buildings
Damagedbuildings

Our Future Plans:
Mashup of the Disaster Situation Map
 e.g., Mashup with road data
Landslidedisasterarea area Road traffic propriety information
Landslidedisaster

DriverMashupRoad data

Inhabitant,
Traveler

Rescue Vehicle,
Relief Officials目次
１．狭域防災情報サービス協議会の紹介
２．被災状況マップとはVideo 紹介

3分

３．被災状況マップ
被災状況マップ 社会実装への取組み「対応災害の拡大と提供情報の拡大」

４．まとめ

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まとめ（１）
 成果
 被災状況マップの日本全国対応

・Webを活用した情報提供
・社会資源被害の可視化
・被災状況マップの運用手順を構築（標準化） 実運用を進めつつ対象災害の拡張

・災害種別毎の活用情報を整理

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まとめ（２）
 課題
運用フローの更なる改善
 被災後空中写真の迅速な入手手法の確立
 被災範囲ポリゴン情報の判読・作成
 災害種別毎の作業手順の標準化



被災状況マップの二次利用促進
 災害対応業務での活用手法の検討
 被災状況マップ公開に関わるビジネスモデルの創出

防災関連機関との連携

38

ご清聴ありがとうございました
狭域防災情報サービス協議会
Micro Media Disaster Information Network
http://www.mmdin.org/
E-mail:mmdin-office@global-survey.net

39