令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業

北海道紋別市「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ

令和 4 年 3 月（一社）日本森林技術協会（株）森のエネルギー研究所

北海道紋別市「地域内エコシステム」モデル構築事業
主な実施内容等 一覧表

整理番号

日付

第1章
１ － １－ ２－ ３－ ４
第２章
12-

1-

1

３ -

13-

2

4-

15-

15-

26-

1

実施区分等

〃
令和 4 年1 月 17 日
令和 4 年
1 月 31 日〃
令和 4 年
3月1日

事業の概要
事業の背景
事業の目的
スケジュール
実施体制
支援内容等とりまとめ－

キックオフ資料

－

資料なし

－資料なし

地域集合研修

○地域集合研修 発表資料

第 1 回協議会（対面+Web）－

第 1 回協議会 議事次第・参加者名簿〃－

第 1 回協議会 説明資料

－

旧道都大学
ボイラー導入と燃料供給に係る説明資料－

第 1 回協議会 議事録－

地域内エコシステム成果報告会 チラシ〇

成果報告会資料

打合せ
（Web）
打合せ
（対面）
打合せ
（対面）

各種調査
とりまとめ
各種調査
とりまとめ
〃
成果報告会

第３章
３ － １－ ２

資料名等

〇
〇〇
－―――
―
令和 3 年
9 月 28 日
令和 3 年
11 月 8 日
令和 3 年
11 月 19 日
令和 3 年
11 月 29 日
令和 3 年
12 月 15 日

資料公表

総括
－－－〇

まとめ

－〇

今後の展開

1. 事業概要
事業の背景
平成 24 年 7 月の再生可能エネルギー電気の固定価格買取制度（FIT）の運用開始以降、大規模な木質バイオマス発電施設の増加に伴い、燃料材の利用が拡大しています。一方
で、燃料の輸入が増加するとともに、間伐材・林地残材を利用する場合でも、流通・製造コストがかさむなどの課題がみられるようになりました。
このため、森林資源をエネルギーとして地域内で持続的に活用するための担い手確保から発電・熱利用に至るまでの「地域内エコシステム」（地域の関係者連携のもと、熱利用又は熱電併給により、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組み）の構築に向けた取り組みを進める必要があります。

事業の目的「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち実施計画の精度向上支援（以下、本事業という）は、林野庁補助事業「令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業」のひとつとして実施されました。
本事業は、「地域内エコシステム」の全国的な普及に向けて、既に F/S 調査（実現可能性調査）が行われた地域を対象として公募により選定し、選定地域における同システムの導入を目的として、地域の合意形成を図るための地域協議会の運営支援を行いました。また、協議会における検討事項や合意形成に資する情報提供、既存データの更新等に関する調査を行いました。
本書は、北海道紋別市「地域内エコシステム」モデル構築事業の実施内容等をとりまとめたものです。

「地域内エコシステム」とは～木質バイオマスエネルギーの導入を通じた、地域の人々が主体の地域活性化事業～
集落や市町村レベルで小規模な木質バイオマスエネルギーの熱利用または熱電併給によって、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組みです。これにより山村地域等の活性化を実現していきます。

「地域内エコシステム」の考え方•

集落が主たる対象（市町村レベル）•

地域の関係者から成る協議会が主体•

地域への還元利益を最大限確保•

効率の高いエネルギー利用（熱利用または熱電併給）•

FIT（固定価格買取制度）事業は想定しない

川上：燃料供給【地域協議会】
事業の理解・合意形成
主体意識づくり川中：燃料製造

川下：エネルギー利用

図 1-1 「地域内エコシステム」構築のイメージ

事業スケジュール
本事業における全体スケジュールは、下記のとおり、採択地域が決定後、地域の支援等をすすめ、翌年３月に成果報告会を開催し、本書をとりまとめました（表 1-1、図 1-2）。

表 1-1 事業の概要
公募期間
審査結果通知（採択地域決定）令和 3 年 5 月 24 日（月）から令和 3 年 6 月 18 日（金）令和 3 年 7 月上旬

第 1 回地域集合研修

令和 3 年 7 月 12 日（月）13：30～15：30（事業説明会）（Zoom による Web 開催）《テーマ１》
令和 3 年 11 月 29 日（月）9：30-12：30「地域における様々な連携による木質バイオマスエネルギー利用」
森林総合研究所 九州支所

森林資源管理研究 G主任研究員 横田 康裕氏《テーマ２》
令和 3 年 11 月 29 日（月）14：00-17：00「ESCO・民間協力による木質バイオマスエネルギー利用」
株式会社バイオマスアグリゲーション
第２回地域集合研修（専門家による講演・地域の取組報告）

代表取締役 久木 裕氏《テーマ３》
令和 3 年 12 月 2 日（木）14：00-17：00「木の駅や未利用材活用の取り組み」
一般財団法人 学びやの里
事務局長 江藤 理一郎氏
《テーマ４》
令和 3 年 12 月 3 日（金）14：00-17：00「計画的な木質バイオマスボイラー導入に向けて」
岩手大学 農学部 森林科学科
准教授 伊藤 幸男氏（全て Zoom による Web 開催）

成果報告会

令和４年 3 月 1 日（火）から 3 月 31 日（木）（25 地域の成果発表）（パワーポイント録画発表を Web 公開）

図 1-2 事業全体スケジュール

2. ⽀援内容等とりまとめ
本事業による⽀援内容等について、実施項目ごとに下記にとりまとめます。

整理番号

日付

実施区分等

資料
公表

第２章
2-

資料名等
支援内容等とりまとめ1

令和 3 年
11 月 29 日

地域集合研修

○地域集合研修 発表資料

H27 R16
H25 R4
R2 R6
R3

FIT

R17FIT

ABC

整理番号

日付

実施区分等資料
公表第２章
6-

資料名等
支援内容等とりまとめ1

令和 4 年
3月1日

成果報告会

〇

成果報告会資料3. 総括
まとめ
今年度に最も重視した課題と結果をとりまとめます。
今年度の主な目標を 3 つ挙げて、それに対する課題と対策を整理し、実施しました。その結果が下記のとおりです。
また、主な目標のうち 1 つ目および 2 つ目を重点的に取り組みました。

主な目標①：課題と対策と結果
目標①は、関係者全員が木質バイオマスボイラーの仕組みについて、理解を深めることで、利用に向けた意識の向上を図ることです。
目標に対する課題を整理すると、準乾燥チップボイラーと化石燃料ボイラーでは、温水利用の仕組み等の利用システムが異なっているため、これらの違いについて理解する必要があることと、木質バイオマスボイラーの導入が進んでいる先行的な地域がどのように取り組みを進めていったのか等の知見やノウハウを共有する必要があることが挙げられます。
課題の解決に向けた対策として、新型コロナウイルス感染症の対策として、北海道外でなく北海道内において、木質バイオマスボイラーの導入が進んでいる先行的な地域を視察し、実際に地域の担当者等から木質バイオマスボイラーの仕組みを見聞するとともに、地域の関係者と成功に至った要因、合意形成の促進に関する手法等の意見交換の実施を検討しました。
対策の結果は、新型コロナウイルス感染拡大による緊急事態宣言や蔓延防止措置等による移動制限等によって、先行的な地域への視察対応等の調整が行えず、断念することとなりました。

主な目標②：課題と対策と結果
目標②は、燃料となる背板チップを乾燥させ、乾燥したチップの流通体制の構築をすることです。
目標に対する課題を整理すると、今年度に木質バイオマスボイラーの導入を進めている
旧道都大学の体育館を改装し、令和 4（2022）年度にリニューアルオープンする体育施設へ、乾燥した燃料チップの供給体制の整備に向けた関係者との合意形成を行う必要がある

ことと、導入される木質バイオマスボイラーが求める品質規格にあった燃料チップの生産を進めるための知見やノウハウ、技術を身に付ける必要があることです。
課題の解決に向けた対策として、協議会による乾燥した燃料チップの供給体制の構築に向けた検討を行うことと、紋別木材協同組合を通じた燃料供給が可能な事業者への個別の相談・打ち合わせを行い、体制の構築を目指すことを検討しました。
対策の結果は、紋別市内において製材品や発電向けの燃料チップを生産している事業者から、燃料供給に関する理解を得られるとともに、乾燥したチップ製造に係る提案を受けました。これにより、乾燥したチップの燃料供給体制については目途が立ちました。

主な目標③について
目標③は、水平展開先への木質バイオマスボイラーの導入施設の検討をすることです。
課題の解決に向けた対策として、紋別市が整備を進めている公共施設である紋別市役所の新庁舎等、今後、直近で計画を進めている施設への木質バイオマスボイラーの導入検討を調整する等を検討しました。

今後の展開今年度の実施した結果を踏まえて、過年度に整理したロードマップの精度向上を行いました（図 3-1）。
紋別市地域内エコシステム推進協議会は、引き続き開催を継続します。これにより、木質バイオマスボイラーの導入が可能な施設の検討を進めていくとともに、乾燥した燃料チップの製造や安定供給ができる体制を確実なものになるよう精度向上に努めます。
また、今年度に新型コロナウイルス感染症の感染拡大により実施できなかった木質バイオマスボイラーの導入が進んでいる先行的な地域への視察を実施するとともに、木質バイオマスボイラーに関する勉強会の開催を検討していきます。
令和 2（2021）年度から本事業を開始し、本格稼働となる木質バイオマスボイラーの導入も 1 施設のため、この取り組みを継続しながら、木質バイオマスボイラーに関するメリット等を分かりやすく把握できる、普及啓発等ができる資料を作成し、関係者等と共通の認識を可視化していけるように、少しずつ成功を積み重ねて着実に進めていきたいと考えています。

実施項目

令和2年度

【全体】
紋別市地域内推進協議会⚫ 設置・運営【全体】
実施結果の普及PR⚫ 普及啓発の実施【川中】
乾燥チップ供給に係る取り組み
旧道
都
【川下】
モデル施設への 大ボイラ導入に向け 学た取り組み
他の施
設
等

令和3年度

令和4年度

令和5年度

令和6年度

持続的かつ安定的な木質バイオマスの利用を目指して、継続的に協議等⚫ 運営

紋別市の取り組みに関する普及啓発の実施⚫ 乾燥試験の実施⚫ 燃料チップ
供給体制の検討・構築⚫ 乾燥チップの供給⚫ 選定、検討⚫ 設計⚫ 導入・試運転⚫ 運用開始導入に向けた検討と対応の継続⚫ 選定、検討⚫ 継続して検討(市役所新庁舎等)

図 3-1 紋別市の地域内エコシステムの実施項目と計画案（ロードマップ）

令和 3 年度木材需要の創出・輸出力強化対策事業のうち「地域内エコシステム」推進事業

北海道紋別市「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ
令和４年 3 月

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