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ノンテクニカルスキルに着目した緊急時対応訓練の開発−（4）「たいかん訓練（英語名 :ECOTEC）」実践報告−Development of Emergency Response Training Focusing on Non-Technical Skills−（4）Practice Report on ECOTEC-training −彦野賢（Masaru Hikono）＊1
金山

松井裕子（Yuko Matsui）＊1

正樹（Masaki Kanayama）＊2

要約
発電所内で 24 時間常駐し緊急時の初期対応を担う幹部クラス職員を対象とした訓練（名称：たいかん訓練，英語名称：ECOTEC-training）は，限られたリソース（時間・人）の中で，新たに次々と困難な状況（阻害事項）が付与される中，夜間・休日の当番チームとして如何に的確に即応していくかを行動で求める特徴を有している（彦野ら，2017）．一方，発電所での訓練の定着に向けた課題も明らかになった（彦野ら，2018）ことから，発電所の要望も踏まえつつ改善（例えば，チーム編成多様化など）を行いながら実施している．本報では，2016 年度から 2018年度までの３年間の実践報告を行う．
キーワード

緊急時対応訓練，ノンテクニカルスキル，訓練評価

Abstract
Emergency response training（Translation of the Japanese name: Taikan training,English name: ECOTEC-training）, which was developed for executive class staﬀ who remain in
the power plant for 24-hour periods, is newly added to deal with the issue of limited personnelresources（hours / person）. The training is characterized by the action which asks trainees
exactly how to respond promptly as a holiday shift team when a diﬃcult situation（inhibitionmatters）is given one after another（Hikono et al., 2017）. On the other hand, the problems forestablishment of training on the power plant site was also clariﬁed（Hikono et al., 2018）, andimprovement in the established site based on the requests of the power plant staﬀ
（for example,team formation diversiﬁcation, etc.）
was undertaken. The implementation report describing
activities of the past three years which were carried out continuously from the 2016 ﬁscal year
are presented here.
Keywords

emergency response, non-technical skills, training evaluation

1. はじめにもしくはノンテクニカルスキル（NTS）の重要性は，ますます高まっている．また，原子力だけでな原子力発電所の緊急時対応チームにおいて，チーく，化学プラント，航空，鉄道または医療といったムの構成員がそれぞれに保有するテクニカルスキル

特に高い安全性が求められる分野においても，それ（業務に直結した専門知識や技量）を統合し，チーぞれの職場の実情に即した形で訓練が開発されていム全体のパフォーマンスとして如何なく発揮するたるところである（Flin ら，2008）．そこで， 彦野らめに必要とされる，リーダーシップやコミュニケー（2016）は，発電所に常駐する当番者が持つべき８ションなどの人間や組織に関連するソフトスキル

つの NTS 分類を東日本大震災からの教訓＊ 3 として＊ 1 （株）原子力安全システム研究所 社会システム研究所＊ 2 元（株）原子力安全システム研究所 社会システム研究所 現（一社）原子力安全推進協会＊ 3 彦野ら（2016）は，政府事故調聴取記録（内閣官房，2014）を過酷事故に遭遇した際の発電所指揮官の貴重な教訓と考えた．そこで，元発電所長の聴取記録（以降，吉田調書と記す）から教訓となり得る箇所を気づき箇所として抽出し，対象者（主語）およびノンテクニカルスキル分類で整理した．

188INSS JOURNAL Vol . 26 2019 R‑1抽出した．これら８つの NTS 分類は，
「コミュニケータ（第三者専門家，もしくは INSS の研究員が実施）

ション」，「ストレス下の意思決定」，「ストレス下のの議事進行により，演習における NTS の実践状況

人間特性」，「権限委譲」，「状況把握」「状況評価（認に関する反省や良好な行動例について議論を行い，識）」，「組織管理」，および「非常事態への事前準備」

NTS の重要性や自らの遂行状況について考えを深であった．さらに，これらの NTS の向上を目的とめた（事後討議；60 分）．以上のように演習は大きした訓練（訓練名称：たいかん訓練）を開発した（彦く①事前学習，②事前情報付与，③演習実践，④事野ら，2017）．

後討議の４段階の流れとなっている（図１）．そのたいかん訓練の主要な要素である 40 分の状況付中で行われている演習でのプレイヤー行動の評価

与型演習では，限られたリソース（時間・人）の中は，次のようなものである．まず，演習中は，演習で，次々と困難な状況がコントローラー（演習仕掛室の様子を録画するとともに，行動観察者が行動指け人）からプレイヤー（演習対象者）に付与される標に基づいて行動観察を行い，NTS の実践状況を（例：けが人が発生する，緊急時対応設備が作動し把握する（行動指標による観察）．演習終了後にはない，活動を邪魔するように外部から問い合わせの質問紙法によって，プレイヤー自身の演習終了時点電話が次々入るなど）．その中で当番チームとしてでの状況認識，演習中の行動の振り返り，作業負荷如何に的確に状況に即応するかをその場の実践で求などを把握する（質問紙による主観評価）．その後，めることがこの演習の特徴である．一方，訓練カリ振り返りで良好事例や反省点について議論する（事キュラム定着に関する課題とその改善への方向性も後討議）．

明らかになった（彦野ら，2018）ことから，発電所の要望も踏まえつつ訓練の定着に向けた改善活動を発電所協力のもとで実施しているところである（例
えば，演習場所多様化，シナリオ多様化，チーム編成多様化，内観測定簡略化，行動指標改善，事後討議改善など）．
本報告では，2016 年度から 2018 年度までの３年間の整理を行うことを目的とする．

2. たいかん訓練の計画
2.1 たいかん訓練基本設計

図１

たいかん訓練の流れ（基本設計）「たいかん訓練」の基本的な流れは，以下のようなものであった（より具体的な内容は彦野ら（2017）

加えて，訓練終了後には，360°カメラで録画されを参照のこと）．まず，①プレイヤー（６名ないした映像と音声を用いて行動観察者が再びビデオ観察は４名を１チームとする）に対し，１週間前を目途を行い，より詳細な NTS の実践状況を再確認するに事前学習と目標設定することを求めた．次に訓練（行動指標によるビデオ観察）．さらに後日，事後討

当日，まず，②緊急対策本部が立ち上がるきっかけ

議の内容や質問紙の結果とあわせ，チームの状況にとなる初期事象（例えば，地震や火災など）についついてコメント（フィードバック）した．ての時系列情報と初期時点での状況が知らされる

以上のように，たいかん訓練はリアルタイムでの（事前の情報付与；５分）．そして，③緊急時対策本対応を求める緊迫感のある対応型演習を採用してい部にプレイヤーが移動し，初期事象への対応と，コる．さらに，発電所構内（または近隣）で実施するントローラーから新たに電話で与えられる様々なことから，プレイヤーは遠方まで出張する必要がな

阻害事項（負傷者情報や支援要請など）への対応

く比較的短時間で参加が可能で，万一，トラブル等も求める（演習；40 分）．プレイヤーの行動は複数の緊急時が発生した場合は訓練を中止し，直ちに本の 360°カメラで録画されるとともに，行動観察も来の業務に戻れるメリットを有している．また，発並行して実施した．演習終了後は，④ファシリテー

電所の実際の当番者でチーム構成を計画できるととINSS JOURNAL Vol . 26 2019 R‑1

表１189

たいかん訓練一覧（2016 年度以降 2018 年度まで）

もに，予定者が急遽参加できなくなった場合にもメ員派遣」，「戦略」，「情報伝達」，「対外通報」）を想ンバーの組み合わせの変更が容易である．コント

定し，この行動計画６項目と過去の「たいかん訓練」

ローラーも発電所の協力により，各発電所固有の事で観察された NTS 良好事例との関連づけを行った情を踏まえた阻害事項のリアルさを高めることが可結果，観察された NTS 事例はいずれかの ICS 項目

能で，これによるプレイヤーの没入感を高める効果に整理することができ，ICS は何を行うかという側が得られている．

面（What）からのシステムである，一方，NTS はどのようにやるかという側面（How）からのスキ

2.2 カスタマイズ例

ルと考えられると結論づけた（彦野ら，2019）．
以上のように，発電所の要望は様々であり，そのたいかん訓練は，2.1 節で示した設計を基本とするが，発電所（受入担当課）との間で具体的な訓練実施計画を相談していくなかで，複数の訓練要素においてカスタマイズする必要（要望）がその都度生じた．

都度，要望に応じて計画をカスタマイズすることが，訓練定着への成功の鍵となると考える．

2.3 たいかん訓練実績一覧

例えば，2018 年度におけるカスタマイズ例を紹過去３年間（2016 年度から 2018 年度まで）に実介すると，１チームを６名の体制ではなく，14 名施した７回分の訓練一覧を表１＊ 6 にまとめた．３に拡大して訓練したいとの要望を受けた．発電所実年間で延べ 115 名が受講した．特に，A 発電所では態として平日の夜間は，当番以外の幹部職員も構内延べ 80 名が受講し，受講対象である幹部クラス職で勤務していることが多く，さらに，今回は最低限員のほとんどが，たいかん訓練を１回ないしは２回のリソース体制ではなく，当番以外の応援者＊4も受講した．

含めた体制で演習を行うことにより，チームビルド

また，演習シナリオはこれまでに３種類（①自然や指揮命令場面でインシデントコマンドシステム＊ 5災害編，②人為災害編，③内部犯行編）を作成し（ICS）ルールが機能することも確認したいというた．大まかなシナリオの希望についてニーズ調査し要望であった．

た後に，吉田調書からの教訓を反映しながら，コンそこで，ICS ガイド（公益社団法人日本医師会，トローラーが約 15 個程度の阻害事項をプレイヤー2014）から，プラントにおける災害初動時の ICS 行に付与するよう作成した．シナリオや阻害が，それ動計画６項目（「体制の確立」，「構内入域制限」，「要ぞれの状況に即した内容になっているかについての

＊4＊5
＊6

当番以外の職員も，たまたま事象発生時に発電所構内で勤務していたとの想定でプレイヤーに加えた．
指揮命令系統の明確化，監督限界の設定，専門用語の共通化等の危機対応活動を定めた緊急時のマネジメントシステム
表中では以下のように略記した．SBO（Station Black Out）
：全交流電源喪失；LOCA（Loss of Coolant Accident）：冷却材喪失事故；
ブラインド：プレイヤーには事前に演習シナリオを伝えない

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確認は，各発電所の協力を受けた．

3.

3 か年の訓練実施結果

3.1 参加意義評価

年度も高く評価（4.53, n=47）した．一方，図３をみると，現場調整者の評定は，他の役割より若干低く（4.25）ばらつきが大きい（ただし，有意差はな
い F（4,109）=1.758）ことがわかった．それぞれのシナリオ設定では，現場調整者に対しアクションを促す阻害付与を計画しなかったことから，プレイたいかん訓練終了時に，訓練への参加意義についヤーによって演習中は何もすることがないと感じたてプレイヤーに質問紙で評定を求めた（質問１項

ためと思われる．一方，応援についても，現場調整

目：あなたはこの演習に参加した意義を感じました

者同様，シナリオでは阻害付与を計画していないが，か）．評定は５段階で尋ねており，値が高くなるほ

現場調整者より評定平均は高いことから，現場調整

ど演習の意義をより肯定的にとらえていることを意者の評定の低さは，本訓練に臨む意識差とも思われ味する．参加した 115 名中，演習途中で呼出によりた．

欠場した１名を除く 114 名から回答を得た．その結

シナリオ別の評定値比較を図４に示す．平成 28

果，
評定平均値は 4.59（SD=0.66）であり，プレイヤー年度から平成 30 年度までに３種類のシナリオを３は参加意義を高く評価した．

発電所で実施してきた．
シナリオ①と②については，参考に，年度別の比較（図２），および役割別の３発電所の結果を，また，シナリオ③については平比較（図３）を示す．図２によると，プレイヤーは

成 30 年度の結果を示す．さらに，発電所別の評定過去２回（2016 年度および 2017 年度）同様，2018

値比較を図 5 に示す．比較したデータは，３発電所共に実施したシナリオ①および②を合わせた結果と図２

参加意義評価結果（年度別比較）

図４

参加意義評価結果（シナリオ別比較）

図３

参加意義評価結果（役割別比較）

図５

参加意義評価結果（発電所別比較）

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して示す．

191て書くことには慣れていない．
記録の標準化が必要．

これらの結果を総括すると，プレイヤーは，シナリオ，発電所，役割によらず，総じてたいかん訓練に参加した意義を高く感じていたといえる．

3.2 作業負荷評価
作業負荷評価は，全体的負担感を 0-100 のアナロ

（2）簡潔な報告の定型化
緊急時の報告は普段以上に簡潔なものとする．例
えば「注目！」「◯◯の報告！」と言い，内容は結論を初めに言い，必要に応じて補足すること．終わりに「以上」で終わったことを伝える．電話でも同様である．
（3）報告の前に一瞬，頭の中で整理する

グスケールでプレイヤーに評定を求めた（０：負担

発言の前に，一瞬でよいので「コレとコレの２点なし〜 100：負担あり）．シナリオによる結果の比を言うぞ」というように頭のなかで確認する．メモ較を図６に示す．2018 年度に実施したシナリオ③も有効に使うこと．の全体的負担感は 53.0 であり，演習設定（シナリオ（4）より良いコミュニケーション＋阻害およびプレイヤー数）として過去のシナリオ発言するときは，挙手をして，相手の注目を惹いと比較し，総じてプレイヤーへの負荷がかからなてから発言すること．はっきりと語尾まで明確にかった．なお，分散分析では，全体的負担感にはシ

しゃべり，ブリーフィングでは「開始」「終了」をナリオによる差がみとめられた（F（2,111）=7.775,明確にすること．

p<.01）．下位検定の結果，人為災害編の負担感は，（5）伝えるべき時には，伝える自然災害編（p<.05）および内部犯行編（p<.01）よ緊急時の本部においては，６役は，ほとんどいつりも高いことがわかった．これは，直接阻害を受けでも何かをしているはずであり，重要な案件につない参加者が多かったためと考えられる．

いて検討中であったりする．そういうときに，「今，伝えるか，後にした方が良いだろうか？」と迷うこともあろう．迷うくらいであれば，伝えること．
（6）全体指揮者は，常に，部下からの報告を受けられる状態にいる「円卓」は，全ての重要な情報が集まる場である．
円卓は常に「他からの情報」を受け付けられる状態にしておくこと．
（7）全体指揮者の役割チームのモチベーションを維持し，迷いのない状態で部下が作業できるようにすること．
（8）フォロワーシップについて

図６

作業負荷評価（シナリオ比較）

3.3 観察者からのフィードバック事例
訓練中のチームの特徴を掴みチームに提言するため，訓練中の動画映像を４名の研究者が事後に観察してきた．以下では，フィードバックとして発電所に提言してきた内容を整理し記述する．

受けた指示について疑問や懸念があれば，きちんとそれを言うことを願う．演習では，現場調整者や保修班は，やることが少ないかもしれないが，自ら積極的に役割を見つけること．柔軟に対応できるのは「人」だけである．
（9）全体指揮者をフォローするチームの役割分担をよく考え，一種の権限委譲が行われるので，「役割分担の設定」が極めて重要になる．チームの動きの全体をモニタリングし，仕事（1）白板の書き方の工夫と標準化
白板に「状況がひと目でわかるように書く」ことは極めて難しい．設備のトラブル状況であれば，「こう書けば良い」ということが，経験的に分かっているが，設備状況以外の事象（例えばけが人）についのない人はいないか，困っている人はいないか，など，チーム全体が有機的に機能しているかどうかをフォロワーもモニタリングすること．

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4. まとめれ，分野横断領域としてヒューマンパフォーマンス活動も検査されることとなる．本訓練は，想定され以上，本報告では，３か年実践した「たいかん訓ていない潜在的リスクにどのように職員ひとりひ練」結果を報告するとともに，効果をより高めるたとりが立ち向かい，それをどのように低減するか，めの観察結果のフィードバック事例をまとめた．

どのように脆弱点を把握し改善するかの対応策の訓練に参加した意義を尋ねた評定結果は，プレひとつとなろう．今後も，試行錯誤を重ねながら，イヤーの属性（所属発電所もしくは役割），および，発電所の自主的安全性向上に寄与するよう，継続的シナリオに関わらず，高い肯定的評価を受けた．毎に訓練の改良を行う予定である．

年，発電所の手配により，様々なチームが編成されなお，本訓練は，事業者の「原子力発電の安全性ていた．緊急時対応経験の豊富なメンバーが多い向上に向けた自主的かつ継続的な取組みのさらなるチーム，または，経験の浅いメンバーを中心に構成＊7充実 」に沿った取組みのひとつとして実施していされた若いチームもみられた．また，１班あたりる（関西電力株式会社，2019）ことを付記する．の人数を 14 名と倍以上に増やしたカスタマイズも行った．
しかしながら，どのようなチーム構成であっても，その役割・人数に関わらず，プレイヤーはそ謝

辞れぞれに多様な気づきを自ら得ていたことが，事後本研究の遂行にあたり，（株）
テムス研究所，（有）討議，自由記述で明らかとなった．プレイヤーからインタークエスト，（株）
ジョーソンドキュメンツのは，「緊急時対応に際しては，本訓練を通じて得たご協力をいただいたことを，記して感謝します．

気づきを活かしたい」，「普段とは違う訓練なので繰り返し受講したい」との意見も受けた．当方の説明不足から，初めて受講する幹部は参加するまでは若引用文献

干の不安が交錯していたが，受講後は本訓練の意義

Flin, R., OʼConnor, P., & Crichton, M.（2008）.

をほとんどのプレイヤーが感じていた．また，2018

Safety at the sharp end: a guide to non-

年度では，訓練の経験者が再び参加した場合も含ま

technical skills. UK: Ashgate.（フィリン , R.・

れていた．訓練経験者の中には，前回の反省と気づ

オコンナー , P.・クリチトゥン , M.

きを生かし，明らかに高い目標をもって再び臨まれ明哲・十亀洋・中西美和（訳）（2012）．現場た方もみられた．再受講することでより高いスキル

安全の技術−ノンテクニカルスキル・ガイドが身に付けられることを改めて主張したい．

ブック 海文堂出版）．

小松原2018 年度の訓練では ICS 確認も期待できること

彦野賢・松井裕子・金山正樹（2017）．ノンテクニから，１チームあたり 14 名構成とした例もあった．

カルスキルに着目した緊急時対応訓練の開40 分間に投入する阻害数は変えていないことから，

発（1）「たいかん訓練」の開発と試行 INSS

プレイヤー一人当たりの負荷量（作業負荷評定結果）

Journal, 24, 32-41．

は，これまでの訓練事例より低くなった．一方で，

彦野賢・松井裕子・金山正樹（2018）．ノンテクニ

自分のできること，すべきことを自律的に考え行動カルスキルに着目した緊急時対応訓練の開発するプレイヤーもみられるなど訓練に対する個々人（3）「たいかん訓練」における評価に向けたのとらえ方によっては，行動のコントラストが浮か

課題 INSS Journal, 25, 31-45．

び上がった．演習を撮影した動画を活用し再度振り

彦野賢・松井裕子・長嶋一史（2019）．インシデン

返りすることによって，より積極的なアクションがトコマンドシステムの習熟に対するノンテクとられるなど，ますます演習成果の向上が期待でニカルスキル訓練の有効性きる．さらに，現在，VR（バーチャルリアリティ）

2019 年春の年会 , 3K06.

日本原子力学会を活用した振り返りも模索しているところである．

彦野賢・作田博・松井裕子・後藤学・金山正樹（2016）．

2020 年４月から発電所では新検査制度が開始さ

政府事故調聴取記録からのノンテクニカルス＊7

福島第一原子力発電所事故から，原子力発電固有のリスクへの認識や向き合う姿勢が十分ではなかったことを踏まえ「原子力発電の安全性向上に向けた自主的かつ継続的な取組みのさらなる充実」（以下，ロードマップ）を策定し，これに沿った取組みを進めている（関西電力，2019）

INSS JOURNAL Vol . 26 2019 R‑1

キル教訓の抽出 INSS Journal, 23, 153-159．
関西電力株式会社（2019）. 原子力発電の安全性向上に向けた自主的かつ継続的な取組みのさらなる充実（ロードマップ）」の 2018 年度下期の進捗状況および 2019 年度の計画について
Retrieved from https://www.kepco.co.jp/corporate/pr/2019/0520̲1j.html.（2019 年 ６月 18 日）．
公益社団法人日本医師会（2014）. 緊急時総合調整システム ICS 基本ガイドブック

東京法規出版 .
内閣官房（2014）. 政府事故調査委員会ヒアリング
記録 Retrieved from https://www8.cao.go.jp/genshiryoku̲bousai/fu̲koukai/fu̲koukai̲2.
html.（2019 年６月 18 日）．

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