令和４年度 環境省請負業務

令和４年度我が国循環産業の海外展開事業化促進業務
エクアドルにおける植物由来 生分解性プラスチックによる廃棄物処理・リサイクル・自然保護促進事業報告書

令和５年３月株式会社事業革新パートナーズ
i

はじめに

本報告書は、株式会社 事業革新パートナーズが環境省より受託した「令和 4 年度我が国循環産業の海外展開事業化促進業務（エクアドル共和国における植物由来 生分解性プ
ラスチックによる廃棄物処理・リサイクル・自然保護促進事業）」の成果を取りまとめたものである。
本事業では、エクアドル共和国に広く自生しながら利用価値が見出されず、焼却され廃棄物として取り扱われるタグア（象牙椰子）の樹木から糖成分を抽出し、「植物由来 生分解性プラスチック」を製造することを第一の目的としている。そして、本来活用されるべき貴重な資源であるタグアの樹木や実を、廃棄・焼却・CO2 排出させずに、生分解性プ
ラスチックの商品化することで、CO2 排出削減するとともに、地域雇用も生み出す。また、生分解性プラスチックを普及させることで、石油由来プラスチックの使用を削減させ、現在発生している土壌汚染、海洋汚染問題解決の一助とする。本取組により、熱帯雨林伐採の根本原因である地域住民の収入向上を目指す。
この目的を達成するため、エクアドル連携企業とともに、CO2 排出量を(石油由来樹脂比)約 30%低減した包装資材などに商品化し、廃棄物をアップサイクルする循環の仕組みを作る。将来構想として、タグア循環の仕組みを構築するために、タグア森林再生のための植林活動も検討し、さらに他樹木に横展開し、エクアドル マンタ全域のアマゾン熱帯雨林・熱帯霧林における過剰な伐採・野焼きを減らし、森林保護と地域住民の健康被害を抑制する。
今後も、現地企業や現地政府との連携を継続し、引き続き事業実現性を高めるべく調査を続ける所存である。
本報告書が我が国における循環産業の国際展開の一助となることを切に希望している。

令和 5 年 3 月
株式会社 事業革新パートナーズiiSummary

This report summarizes the results of the "Feasibility study on introduction waste
management technology for FY2022 (“Waste Treatment, Recycling, and Nature
Conservation Promotion Using Plant-Derived Biodegradable Plastic”), which Business
Innovation Partners Co., Ltd. received from the Ministry of the Environment.
In this project, we will produce "plant-derived biodegradable plastics" by extracting sugarcomponents from Tagua (ivory nut) trees, which grow widely in the Republic of Ecuador
but are not found to be of utility value, incinerated and treated as waste. By commercializing
biodegradable plastics derived from Tagua trees and fruits, we will be able to reduce CO2
emissions and create local employment. In addition, by popularizing biodegradable plastics,
we aim to reduce the use of petroleum-derived plastics and help solve the problems of soil
and marine pollution that are currently occurring. Through this initiative, our ultimate goal
is to improve the income of local residents, which is the root cause of tropical rainforest
logging.
To achieve this goal, we will commercialize packaging materials that reduce CO2 emissions
by about 30% (compared to petroleum-derived resins) together with partner companies in
Ecuador and create a system to upcycle waste. As a future concept, to build a Tagua
circulation system, we will also consider afforestation activities for Tagua reforestation, andfurther expand it to other kinds of trees to reduce excessive logging and open burning in the
Amazon rainforest and tropical rainforest throughout Manta in Ecuador and protect forestsand control health hazards to local residents.
We will continue to collaborate with local companies and local governments and continue to
conduct studies to enhance the feasibility of the project.
It is my sincere hope that this report will contribute to the international development of therecycling industry in Japan.
March, 2023
Business Innovation Partners Co., Ltd.

iii

目次
1. 事業の目的・概要 ............................................................................................................. 6
1.1 海外展開事業の全体像 ..................................................................................... 6
1.2 調査項目 ........................................................................................................... 7
1.3 本事業の実施体制............................................................................................. 8
1.4 調査スケジュール............................................................................................. 8
2. 海外展開計画素案の策定 ................................................................................................ 10
2.1 対象地域 ......................................................................................................... 10
2.2 処理対象廃棄物種類 ....................................................................................... 10
2.3 利用技術 ......................................................................................................... 11
2.4 事業内容 ......................................................................................................... 12
2.5 対象地域の廃棄物処理の具体的課題 ............................................................. 12
2.6 海外展開事業による環境負荷低減効果 .......................................................... 13
2.7 海外展開事業によるエネルギー起源 CO2 削減効果 .................................... 13
2.8 海外展開事業の実現可能性 ............................................................................ 13
2.9 これまでの取組経緯 ....................................................................................... 13
3. 対象地域（エクアドル）における現状調査 ................................................................... 14
3.1 エクアドルにおける社会的・経済的状況 .................................................... 16
3.2 エクアドルの森林資源 ................................................................................... 16
3.3 エクアドルの法制度・国家戦略等 ................................................................. 18
3.4 エクアドルの環境行政許認可制度 ................................................................. 27
4．タグアに関する調査......................................................................................................... 27
4.1 文献調査 ........................................................................................................... 27
4.2 現地調査 ........................................................................................................... 29
4.3 品質調査 ........................................................................................................... 32
4.4 サンプル調査 .................................................................................................... 33
5. 現地政府・企業等との連携構築 ..................................................................................... 35
5.1 対象地域の関連事業者の調査及び連携構築 ................................................. 35
6．分散型ワークショップ開催.............................................................................................. 37
6.1 概要 .................................................................................................................. 37
6.2 個別企業訪問 .................................................................................................... 37
6.3 ワークショップの効果 ..................................................................................... 38
7. 実現可能性の評価 ........................................................................................................... 39
7.1 事業採算性 ....................................................................................................... 39
7.2 環境負荷低減効果 ............................................................................................ 41iv

7.3 社会的受容性 .................................................................................................... 41
7.4 事業化における課題等 ..................................................................................... 42
８．今後のスケジュール ....................................................................................................... 43
９．結び ................................................................................................................................ 43※ 非公開部分は、グレーで着色v

事業の目的・概要
1.1 海外展開事業の全体像（1）対象地域
エクアドル共和国（2）処理対象廃棄物種類
タグア（Tagua, 象牙椰子）の実（3）利用技術・導入規模①廃棄樹木・植物から (樹脂材料の原料となる)糖成分 抽出技術
②植物由来 生分解性プラスチック製造技術(セルロース・ヘミセルロース糖成分の抽出～樹脂ペレット化)（4）事業の背景
エクアドルは、アマゾン熱帯雨林やガラパゴス諸島に代表される、海陸にわたり、世界でも有数の豊富な天然資源が存在しているが、原油および農産物中心の産業構造であり、特に工業関連の産業発展が進まず、低い経済成長が続いている。エクアドルのGDP 世界ランキングは 2021 年現在、63 位で南米 32 か国中 7 位であり、「中進国」に属するものの、経済発展は石油産業など特定の分野に限られ、先住民族が多く居住する
地方農村部は開発が遅れており、所得格差や地域間格差が未だ大きな開発課題となっている。その結果、一人当たり実質 GDP が USD4,000 程度にとどまり、開発が遅れ、貧困から生じるさまざまな問題に直面している。

出所）「世界経済のネタ帳」https://ecodb.net/country/EC/imf_gdp2.html

図 1-1

エクアドルの 1 人当たりの実質 GDP（自国通貨）の推移

1

貧困から生じる問題のひとつとして、熱帯雨林・熱帯霧林の違法伐採・焼却が加速している。特に、世界的に衣服ボタン商品や、日本の伝統工芸（皇室御用達の根付）に使用されているタグアの樹木や実は、石油由来プラスチックに代替され、収入源が失われ、廃棄物扱いとなり伐採が進んでいる。石油由来プラスチックの使用が増加し、焼却炉が未整備な地域では、食品・日用品の包装容器向け等の石油由来プラスチック製品の廃棄で、土中・海中汚染が発生している。ガラパゴス諸島周辺の、海中プラスチックごみ問
題により亀などの海洋生物が犠牲になっているニュースは世界的に有名である。
（５）事業の目的
エクアドルに広く自生しながら利用価値が見出されず、焼却され廃棄物として取り扱われるタグアの実から糖成分を抽出し、「植物由来 生分解性プラスチック」を製造する。
本来活用されるべき貴重な資源であるタグアの樹木や実を、廃棄・焼却せずに生分解性プラスチック商品化することで、CO2 排出削減するとともに、地域雇用も生み出す。
また、生分解性プラスチックを普及させることで、石油由来プラスチックの使用を削減させ、現在発生している土壌汚染、海洋汚染問題解決の一助とする。
本プラスチックはエクアドル連携企業先と、CO2 排出量を(石油由来樹脂比)約 30%低減した包装資材などに商品化し、廃棄物をアップサイクルする循環の仕組みを作る。
タグア循環の仕組みを構築した後は、他樹木に横展開し、エクアドル全域のアマゾン熱
帯雨林・熱帯霧林における過剰な伐採・野焼きを減らし、森林保護と地域住民の健康被害を抑制する。

1.2

調査項目
当調査における実施項目は以下の通りである。

１．海外展開計画案の策定（第2章）
２．対象地域における現状調査（第3章）
３．タグアに関する生態・品質調査（第4章）
４．現地政府・企業等との連携構築（第5章）
５．分散型ワークショップの開催（第6章）
６．実現可能性の評価（第7章）
事業採算性（市場性）／環境負荷削減効果／社会的受容性／事業化における課題等／実現可能性の評価

2

1.３

事業実施体制本事業は、以下の 4 社を中心に行った。
①㈱事業革新パートナーズ（日本）：
タグア活用バイオプラスチックの開発・製造ノウハウの提供、製造スタッ
フの教育訓練、営業マーケティング推進、事業管理②日用品メーカー A 社（日本）：
タグア製品販売協力、タグア廃棄実態調査等③小売グループ企業 B 社（エクアドル）：
生設備投資管理、資金供給、現地間接スタッフの採用、教育
訓練、調査・情報収集、エクアドル政府、自治体との連絡窓口④粉末処理メーカー C 社（エクアドル）：
タグア粉末の品質管理～安定供給、現地製造スタッフの採用、教育訓練、バイオプラスチック工場の運営管理
また本事業は、エクアドル政府/駐日大使館、国連開発計画（UNDP)、日本ユニセフ
協会とも連携し、製造に関する量産成形および機械設備は日本国内メーカーの協力もと調査を行った。

1.4 調査スケジュール
下表に、調査スケジュールと実施内容を記載する。
表 1-1 調査スケジュールと実施内容
令和 4 年度
8月

実施内容
海外展開計画案の策定
第 1 回現地調査：（2022 年 9 月 3 日～11 日）

９月

タグア廃棄実態調査、現地連携企業への技術説明
生分解性プラスチック製造設備の選定開始
タグア品質調査、タグア樹脂試作開始
エクアドル大使館・UNDP（国連開発計画）へ協力要請

10 月

タグア品質調査、タグア樹脂試作～成形試作
K2022 国際プラスチック展＠ドイツ出展（市場性確認）3

COP27 バーチャルパビリオン出展（市場性確認）
エクアドル大使訪問受入れ・技術説明
11 月

納入候補先とのミーティング
ワークショップ準備開始
タグア文献調査開始

12 月

タグア樹脂成形品評価
ワークショップ準備
第 2 回現地調査（2023 年 1 月 8 日～13 日）

1月

分散型ワークショップ開催、現地納入候補先企業への説明
連携企業先との MOU 締結
事業採算性検討、環境評価

2月

納入候補先とのミーティング、調査とりまとめ

3月

報告書作成

4

2. 海外展開計画素案の策定

2.1 対象地域
廃棄タグアの収集と、処理およびペレット製造のエリア候補地は以下の通りである。
・廃棄タグア収集エリア：マナビ県マンタ
・処理施設設置場所：マナビ県マンタ（廃棄タグアの粉末化）
・生分解プラスチック製造：ピチンチャ県キト※エクアドル地域に関する詳細情報は、
図 2-1

第 3 章にも掲載。

エクアドル国内地図

出所）Digitas.net の地図をベースに調査チームにて作成

2.2

処理対象廃棄物種類
・廃棄タグア（Tagua, 象牙椰子）の実

タグアは中南米地区に自生する「象牙椰子」とも呼ばれる植物の種
子で、磨くと象牙のような風合いが出る。衣服ボタン、工芸品（根付：皇室御用達製品）等に使われている。
写真 2-1 タグアの実、輪切り

写真 2-2, 2-３

タグアの実、輪切り

5

写真 2-4, タグアの根付（エクアドル大使館より入手）

写真 2-5, タグアボタン

タグアは主にマナビ県（中部地区、赤道地帯）で自生している。マナビ県では、多くの県民が伝統と文化的遺産を守るため、ボタンや手工芸品の材料となるタグアのボタンの生産に携わっており、住民たちの主要な雇用源の一つとなっている。

写真 2-6

タグア森林

写真 2-７

タグア

アクセサリーショップ

2.3 利用技術
技術は、株式会社事業革新パートナーズが所有する、①廃棄樹木・植物から (樹脂材料の原料となる)糖成分の抽出技術、および、②植物由来・生分解性プラスチック製造技術をベースとして、廃棄タグアから生分解性プラスチックを製造する。

図 2-2

廃棄タグア処理～樹脂製造までの一貫製造プロセス

出所）調査チームにて作成

6

2.4

事業内容

展開する事業は、エクアドルに広く自生しながら利用価値が見出されず、焼却され廃棄物として取り扱われるタグアの実を、当社技術・ノウハウを用いて「植物由来 生分解性プラスチック」を製造し、CO2 排出量を(石油由来樹脂比)約 30%低減した包装資材などに商品化し、廃棄物をアップサイクルする循環の仕組みを作る事である。

図 2-3

廃棄タグア

アップサイクルイメージ

出所）調査チームにて作成

2.5

対象地域の廃棄物処理の具体的課題

エクアドルでは、貧困を背景に、熱帯雨林・熱帯霧林の違法伐採・焼却が加速している。
特に、日本の伝統工芸（皇室御用達の根付）や、世界的に衣服ボタン商品に使用されていた
タグアの樹木や実は、石油由来プラスチックに代替され、収入源が失われ、廃棄物扱いとなり伐採が進んでいる。
また、石油由来プラスチックの使用が増加し、焼却炉が未整備な地域では、食品・日用品の包装容器向け等の石油由来プラスチック製品の廃棄で、土中・海中汚染が発生している。
エクアドルでのタグアの生産には、マナビで 3 万 5 千人、エスメラルダスで 1 万人、その他で 5 千人が携わっており、全国的に、合計約 5 万人の雇用を生み出していて、社会的にも大きな影響を及ぼしている重要業種である。
エクアドルにとって重要な生産物であるタグアにもかかわらず、昨今は石油由来プラス
チックに代替されるようになり、急速に価値が低下している。そのため、収入を得るために違法伐採や焼却が進み、タグアを含む南米の熱帯雨林・熱帯霧林は減少の一途をたどり、大気汚染など地球温暖化問題も発生している。

7

2.6

海外展開事業による環境負荷低減効果

本来活用されるべき貴重な資源であるタグアの樹木や実を、廃棄・焼却・CO2 排出させずに、生分解性プラスチック商品化することで、CO2 排出削減するとともに、地域雇用も生み出す。また、生分解性プラスチックを普及させることで、石油由来プラスチックの使用を削減させ、現在発生している土壌汚染、海洋汚染問題解決の一助となると考える。
将来構想として、タグア循環の仕組みを構築するために、タグア森林再生のための植林活動も促進し、さらには、他樹木に横展開し、エクアドル マンタ全域のアマゾン熱帯雨林・熱帯霧林における過剰な伐採・野焼きを減らし、森林保護と地域住民の健康被害を抑制まで
検討する。

2.7

海外展開事業によるエネルギー起源 CO2 削減効果

本活動は、本来活用されるべき貴重な資源であるタグアの樹木や実を、廃棄・焼却・CO2
排出させずに、生分解性プラスチック商品化することで、石油由来樹脂比 約 30%の CO2
排出量を削減すると期待できる。
【CO2 排出削減根拠】
環境省 CO2 排出抑制対策事業において、石油由来プラスチック（PP:ポリプロピレン）
を、植物由来プラスチック（ヘミセルロース他 植物由来）に置き換えた場合、約 38%のCO２排出削減ができるということがわかった。

2.8

海外展開事業の実現可能性

エクアドルに自生する植物（タグア）を活用したバイオプラスチックの樹脂製造および製品化については、多くの需要があり、収益性も見込め、製造が可能であることから、実現性が高いと考えた。

2.9 これまでの取組経緯
エクアドルとの環境保護に関わる取組は 2012 年に遡る。日用品メーカーA 社は同年、エクアドルのアマゾン（ヤスニ鉱区）に自然保護の目的で国連開発計画（UNDP）を仲介に寄付した経緯から、以降、民間セクターを中心にした両国の友好関係は続いている。
2021 年 10 月より、日本側で、タグアの衣服ボタン以外の活用方法、および地球環境負荷低減の活動は何かについて具体的議論を開始した。その後、エクアドル大使館、国連開発計画（UNDP）、エクアドルエキスパートとの意見交換を経て、エクアドル連携企業先を探し、本事業を開始した。
8

3. 対象地域（エクアドル）における現状調査
3.1 エクアドルにおける社会的・経済的状況（１）民族・文化
白人と先住民の混血（メスティーソ）が国民全体の 8 割弱を占め、公用語はスペイン語、宗教はキリスト教（カトリック）が主流である。
表 3-1

エクアドル

一般情報

エクアドル 一般情報
名称

エクアドル共和国（Republic of Ecuador）

国旗

黄は富と太陽と田園、青は空と海、アマゾン川、赤は独立の為に流された血を象徴する。紋章にはアンデスの鳥
コンドル、国内の最高峰チンポラソ山、商船、青空と太陽と黄道などが描かれている。

面積25.6 万平方キロメートル（本州と九州を合わせた広さ）

人口1,776 万人（2021 年、IMF）

首都

キト

民族

欧州系・先住民混血 72％、先住民 7％、アフリカ系・アフリカ系との混血（最大都市：グアヤキル）

7％、欧州系 6％（2010 年、国勢調査）
言語

スペイン語（他にケチュア語、シュアール語等）

宗教

国民の大多数はカトリック教徒

出所）外務省 HP「エクアドル基礎データ」を元に当社が作成（２）エクアドルの位置
南アメリカ大陸の北西部、赤道直下に位置する国で、太平洋を挟んで日本から約 15,000km
離れたところに位置する。コロンビア、ペルーと接し、西は太平洋に面している。

15,000Km

図 3-1
出所）ウィキペディア

9
世界地図から見た日本とエクアドルの距離国土の中央はアンデス山脈が縦断しているため標高が高く、首都キトの標高も 2,800m と高い。
赤道直下に位置し、中央をアンデス山脈が２列になって縦走している。このため国土は、太平洋沿岸地帯、山脈に挟まれた高原と山脈地帯、東側のアマゾン源流域へ続く森林地帯の３つに大別される。ガラパゴス諸島もエクアドルに含まれている。

図 3-3

エクアドルと赤道

写真 3-1

ガラパゴス諸島

海岸地帯は北部が高温多湿、南部が乾燥している。東部は多湿酷暑、高原地帯は温暖、山岳は寒冷な高山気候で氷河も見られる。小さな国であるにもかかわらず気候は変化に富んでいる。
出所）ウィキペディア、コトバンク「アンデス山脈」より当社編集

図 3- 2

アンデス山脈地帯名称（３）政治動向1990 年代には政権崩壊が相次ぎ、2007 年に急進的な政治・経済改革を訴えた政治学者のコレア氏が大統領に就任。以来、貧富の格差は縮小し、コレア氏は 3 選の後、2017 まで政権は続いた。その後、後継者のモレノ氏が汚職撲滅、米国との関係改善を行った。2021 年
からは、中道右派のラッソ氏が勝利。市場開放政策へ転換し、太平洋同盟への加盟や FTAの締結を進めると表明。
表 3-2

エクアドル

政治

エクアドル 政治
政体

共和制

元首

ギジェルモ・アルベルト・サンティアゴ・ラッソ・メンドサ大統領（2021 年
5 月就任。任期は 2025 年 5 月まで。
）

議会

一院制（任期 4 年：計 137 議席）

政府（1）首相名 首相職無し（2）外相名 フアン・カルロス・オルギン・マルドナド 外務大臣

出所）ジェトロ海外調査部、2022 年 6 月資料、外務省 HP「エクアドル基礎データ」を元に当社が作成

10

（4）経済動向
エクアドルは、石油など豊富な鉱物資源を有しており、また多様かつ豊かな自然環境を背景とした農水産品の生産国である。同国は中進国に属するものの、経済発展は石油産業など
特定の分野に限られ、先住民族が多く居住する地方農村部は開発が遅れており、所得格差や地域間格差が未だ大きな開発課題である。
表 3-３

エクアドル

経済

エクアドル 経済
主要産業

鉱工業（石油）、農業（バナナ、カカオ、コーヒー）、水産業（エビ）GDP

1,062 億ドル（2021 年、IMF）

1 人あたり GNI

5,530 ドル（2020 年、世銀）

GDP 成長率-4.2％（2021 年、IMF）

物価上昇率-0.1％（2021 年、IMF）

貿易額（1）輸出 267.0 億ドル（2021 年、エクアドル中銀）（2）輸入 238.3 億ドル（2021 年、エクアドル中銀）

主要貿易品（1）輸出 石油、バナナ、コーヒー、カカオ、生花、まぐろ、えび（2）輸入 石油製品、自動車、車両部品、鉄鋼

主要貿易相手国（1）輸出 米国、中国、パナマ、チリ、ペルー（2）輸入 米国、中国、コロンビア、パナマ、ブラジル

通過

米ドル（2000 年 3 月より）出所）JICA ホームページ、外務省 HP「エクアドル基礎データ」を元に当社が作成

3.2

エクアドルの森林資源

林野庁の報告資料（H30 年度「クリーンウッド」利用推進事業のうち生産国における現地情報の収集(熱帯地域)事業）によると、エクアドルは 283,560km2 の国土面積を有し、生物多様性の豊かな国々のひとつであり、地形別に主に 3 つの地域に分かれる。
⚫

沿岸地域（Costa）： エクアドル領の 17％を占める⚫

高原地域（Sierra）： エクアドル領の 21％を占める⚫

東部（Oriente）： 国土の 62％を占める Oriente（東部／アマゾン地域）

エクアドルの主な地形別地域に基づき、一般的に森林は次のように分類することができる。
⚫

アマゾン熱帯雨林：東部に分布⚫

山岳森林：高原地域に分布⚫

沿岸熱帯雨林：沿岸に分布⚫

マングローブ林：海岸沿いに分布
11

今回、対象としているマナビ県マンタは、沿岸地域（Costa）に属し、タグアが生息する
地域は、沿岸熱帯雨林に属する。
FAO（2015）によると、エクアドルの天然林面積は、原生林や天然生林を含め約1,250 万 ha である。天然林の大半（約 980 万 ha）がアマゾン熱帯雨林地域に分布する（80％）
。エクアドルは、アマゾン地域に重要な原生林が多く残り、世界で最も多様性に富んだ国の一つとされる。
本事業の対象としているタグアは、主にマンタ付近の赤枠エリアに自生している。

マンタ

主にタグアが自生する地域

図 3- 4 エクアドルの植生図
出所）林野庁ekua

H30「クリーンウッド」利用推進事業のうち生産国における現地情報の収集(熱帯地域)事業に追記

エクアドルは長年にわたり、違法伐採、放牧地と農地の拡大や石油、金、その他鉱物資源の開発によって森林が減少した。1990 年から 2014 年にかけての森林被覆率の変化をみると、エクアドルは、中南米で森林減少率が最も高い国の一つにあげられる。1990 年から 2000 年

12の年間森林伐採率は 1.5％、2005 年から 2010 年の伐採率は 1.9％と推定されるという。タグ
アを含め沿岸地域の森林も年々減少している。

図 3-５ エクアドルの森林被覆率の変化
出所：林野庁ekua

H30「クリーンウッド」利用推進事業のうち生産国における現地情報の収集(熱帯地域)事業

ekua

3.3

エクアドルの法制度・国家戦略等（１）共和国憲法（2008）
エクアドルでは、「共和国憲法（2008）」において、国民が良い環境で生活する権利や、
環境保全、生物多様性およびその遺伝的遺産保全を「公益」として自然環境に特定の権利を付与されている。環境配慮および社会配慮に関する条項文の記載が広範にあることが特徴であり、環境意識の高いエクアドル現地企業と連携する際には、予備知識として環境に関する法制度を予め知っておく必要がある。
内容については、JICA 報告書（2022 年 2 月）を参考にエクアドルにおける環境社会配慮に係る法的・制度的枠組みを以下に示す。
表 3-2 憲法における環境社会配慮に関する条項概要13

表 3-2 憲法における環境社会配慮に関する条項概要（続き）

14

表 3-2 憲法における環境社会配慮に関する条項概要（続き）

15

表 3-2 憲法における環境社会配慮に関する条項概要（続き）

16

表 3-2 憲法における環境社会配慮に関する条項概要（続き）

上記の中でもよく引用されるのが、憲法第 395 条（赤枠部分）の「環境原則」であり、「環境的にバランスの取れた文化の多様性を尊重する持続可能な開発モデルを保証する（第 1 項）」という内容は、本事業の目的と合致する。
（２）環境社会配慮に係る関連国家政策・戦略
エクアドルは、変化に富んだ自然および社会環境状況を反映した持続可能な開発、天然茂院、エネルギー、環境管理、生物多様性、森林開発、ジェンダー問題、気候変動等、関連政策や戦略を策定している。これらの政策・戦略も念頭に、本事業を進めていく。

17

表 3-３ 環境社会配慮国家政策・戦略等

18

（３）関連政府機関
エクアドルにおける木材および木材製品の伐採、加工、流通、貿易を担当する主な機関
は、環境省（MAE）、農業畜産水産省（MAGAP）、エクアドル中央銀行（BCE）、国家計
画開発事務局（SENPLADES）、分権自治政府（GAD）である。タグアは天然林として管轄されている。
エクアドル政府のヒアリングによると、環境省は、保護樹木の伐採、都市樹木の使用・保存、管理のためのガイドラインを策定する権限を持つ機関である。
表 3-4 木材および木材製品の伐採、過酷、流通、貿易を担当する主な機関
組織名
環境省（MAE）

役割


天然林を所管。



天然林の木材伐採許可や木材輸送許可を発行し、伐採管
理を行う。



CITES（ワシントン条約）管理事務局

農業畜産水産省



森林地を所管。

（MAGAP）



植林地の開発、促進、伐採、マーケティング、管理および商業目的の字座億可能な管理。



商業樹種類の苗木に関する権限所有。



植林地の伐採許可、輸送許可等を発行。

エクアドル中央銀行



木材貿易統計

（BCE）



取引規制

（SENPLADES）



天然林の年間伐採許可量など国家計画を担当

分割自治政府

県レベルの公有林森林計画

（GAD）



森林統計

国家計画開発事務局

出所：林野庁

H30「クリーンウッド」利用推進事業のうち生産国における現地情報の収集(熱帯地域)事業（４）環境管理関連国内法令① 環境基本コード（2017）
環境管理に関する最重要な国内の法令は、1999年に採択された環境保護法を廃止し、2017年に同国議会により承認され2018年に施行された「環境基本コード（2017）」である。同コードは、気候変動、保護地域、野生自然、森林遺産、環境品質、廃棄物管理、環境インセンティブ、沿岸海地域、マングローブ、遺伝資源へのアクセス、生物学的安全、
バイオマス、等の管理規制をするものである。
19

表 3-5 環境基本コード（2017）の概要

20

② その他の関連法令
また、エクアドルの環境社会配慮関連法令として、「環境基本コード（2017）」に加えて、汚染防止・管理法、水資源・水活用法、生物多様性保護法等の法規制も整備されている。これらをセクター別に整理すると以下の通りになる。本事業は、循環経済に資するものである。

表3-6 セクター別環境社会分野の関連法令

21

3.4

エクアドルの環境行政許認可制度

環境行政許認可に関しては、環境基本コード（2017）の第172条に以下の規定がある。

✓

環境正則化は、公共、民間、および公民共同事業、作業、および活動の個別の特性と、環境影響またはリスクの大きさに基づき、これら事業等の実施を承認することを目的とする。

✓

この目的のために、事業等は影響の度合いより、環境に重大な影響を及ぼさない（Non-significant）、低（Low）、中（Medium）、高（High）に分類され、オンラインツールの環境情報統一システム（SUIA）により、付与される
環境行政許認可の種類が機械的に決定される。

そもそも本事業は、タグア森林の伐採に関わるものではなく、処理プロセスにおいても、大気質、水質、廃棄物、騒音・振動などの点で環境に重大な影響を与えるものではな
いため、現段階ではエクアドルの法律に定められるところの許認可を得る必要はない。

４．タグアに関する調査
４.1

文献調査

（１）タグアとは
タグアとは、エクアドルの熱帯雨林に自生しているヤシの木 (学術名：Phitelephas
Aequatorialis) の実を乾燥させたもので、。 その実は、固く、なめらかで、 アーモンドの形をしている。 アイボリー色であり、象牙に似た質感と見た目から、植物の象牙、「象牙椰子」 として知られている。
エクアドルは、1 年のうち 12 ヶ月が暖な気候という地理的条件のため、タグアの生産加工と輸出を行っている世界で唯一の国である。タグアは、マナビ県に育ち、特にモンテクリ
スティ地区には、熟練の職人が多く、美しく精巧な細工のタグア製品の生産地として知られている。しかし第二次世界大戦後、プラスチックがほぼ 100%タグアの代替え品として使用されたため、タグア産業は一次衰退した。
マナビでは、多くの県民が伝統と文化的遺産を守るため、ボタンや手工芸品の材料となるタグアのボタンの生産に携わっており、住民たちの主要な雇用の一つとなっている。
70,000 人以上の小規模生産者と、民間企業で働くと 2,000 人以上の労働者が、社会的経済(EPS)と、フェアトレードの輸出による恩恵を受けている。 EPS のデータによると、エク
アドルの小規模生産者団体のメンバーの 48%が女性である。
22

（２）特徴ベジタブルアイボリーとも呼ばれるタグアは、椰子の木（Phytelephas aequatorialis ）の種子に付けられた名前で、タグアレスと呼ばれる熱帯の湿気の多い森林で自生する。栽培地
域は、マナビ県(マンタ)、カルチ県、エスメラルダス県、グアヤス県、エルオロ県である。
タグアは椰子の木に生り、ココナッツのように自然に落ちる。 1 つの実(モコチャ) に、
少なくとも 50 個のタグアとなる種ができる。アーモンド型で、オフホワイト、 硬く、滑らかで、 象牙に似た質感である。
アンデス山脈の麓、海抜 1500 メートルまでの地域に育つ。樹齢 30～40 年のヤシは、高さ 2～6 メートルに成長し、発芽からは 14～15 年かけてモコチャと呼ばれる果実を実らせる。1 本の木に、約 10 個のモコチャが生り、乾季に収穫される。1 つのモコチャには、50以上のタグア製品の原料となる植物性の象牙椰子の種ができる。
タグアの実は最初は ゼラチン状だが、時間が経つと椰子の木から自然に落ちる。その椰子を森に住む先住民たちが拾い集めて、地元の収集センターで販売される。そこからト
ラックで都市部の工場に運ばれ、約 45 日間乾燥され、美しい自然の象牙色になる。
（３）生産量エクアドルのタグア総生産量は 10 万トンに達する。 マナビ県で約 5 万トン、エスメラ
ルダス県で約 3 万トン、その他の県 カルチ県、グアヤス県、エルオロ県)で約 2 万トンが生産されている。
（４）輸出量エクアドル産タグアの輸出は、 ボタン製造の原料となるタグアディスクが主となっている。 輸出は、FOB 金額が 863 万米ドル、総重量が 908 トンに達した 2016 年以降、減少傾向にある。2020 年には最も低い金額を記録し、366.5 トンで 360 万米ドルとなり、前年 2019 年の輸出実績の約 50%に相当。 輸出減少の主な要因は、新型コロナの感染拡大と考えられる。

図 4-2 タグアディスクの輸出量

図 4-1 タグアディスクの輸出高＜タグアの木 メス＞

23＜タグアの木 メス＞

タグアを使った手工芸品やジュエリーの輸出は、2019 年に 81 万米ドル、2020 年に 54万米ドルであり、2019 年のエクアドル産タグアの主な輸出先は、香港、トルコ、スペイ
ン、中国で、日本については、総輸出額の 5％で、金額は 35 万米ドルだった。
（５）樹木数
エクアドル国内の統計情報を調べたが、国内でタグアを生産する木の数を決定する情報源はないということだった。従って、タグアの樹木数等の実態については、現地聞き取り調
査にて情報収集することとした。
情報提供：在日エクアドル大使館、参照資料 “Tagua Vegetable Ivory, Ecuadorian Treasure“

4.2

現地調査

本調査では、（計 2 回）エクアドルへ渡航し、対象地域・対象物における現状調査と併せて、現地政府や現地事業者とのネットワーク構築
および事業性検討を行った。
2022 年 9 月の１回目の渡航では、対象地域（マンタ付近）のタグア
生息地を訪問し、タグアの実態調査を行うとともに、エクアドルの主
要タグア製品であるボタン工場（粗加工）、タグア粉末化工場を訪ね、生産状況等についてヒアリング調査を行った。
（１）タグア生息実態に関する調査

写真 4-1 タグアの木＜基本情報＞✓

高さは 5～6 メートルで、実がなるまでに 15～20 年ほどかかり、それ以降は年に 3 回ほど収穫される。

✓

ナッツは 6 ～ 12 か月かけて成熟し、その間に種が固まり、最終
的に厚みが増し、色が白から明るい黄土色に変化し、長さは 3 ~6cm になる。

写真 4-2 タグアの実✓

白い柔らかい実は食用になる。

✓

標高 500m 地帯に集中している。最高 1000m までに大部分が生息。

✓

雨や霧量で成長度合いが決まる。

✓

標高が高いと真っ白くなる。

✓

タグアは水を吸収するため、溜池になり、乾季でも水の供給源に
写真 4-3 タグアの実なる貴重な木である。
✓

まだタグアの生態については未解明部分が多い。神秘的な木と言われている。
24

✓

去年、タグアにオスとメスがあることがわかった。

✓

オス 1 本に対して、メス 30 本が生息している。

写真 4-4 タグアの木

オス＞

写真 4-6 タグアの殻

写真 4-5 タグアの木 メス

写真 4-7 タグアの実

写真 4-8 タグアの実

タグアの実＞

写真 4-10 タグアの実

写真 4-9 タグアの森

25

＜環境課題＞✓

環境省の指摘によると、エクアドルでは違法伐採が大きな環境問題の一つとなっている。 2018 年までに、国は約 200 万ヘクタールの自然林を失った。

✓

現在、コミュニティメンバーの多くは、多くの州で悪影響を及ぼしている伐採の環境への影響に気づいていないので、製品に対する需要を得るために適切な宣伝を行う必要はある。

＜収穫＞✓

22.5t/年/4 ヘクタール（1 ヘクタールあたり 5 トン）収穫できる。

✓

農家は、一つの産品では収入が少なく、生計のため、コー
ヒー、カカオ、バナナ、タグア、家畜等を全て営んでいる。

✓

農家は 1 日 100kg タグアを収穫し、16 ドル支払われる⇒収穫量は、1 年間で 30t 程度。

✓

集荷方法は 2 パターン：①中間業者が農家を周り回収し、支払う②集会所に農家が持っていき、お金をもらう✓

その後、マンタで乾燥する。

✓

タグア農家が集まる場所に学校を設けたが、タグアが売れなくなり、学校も閉鎖になった。
写真 4-11 他産品とタグアを一緒に収穫＜加工前準備＞✓

タグアは収穫後、屋外で約 45 日間乾燥する。

✓

乾燥することで、タグアは美しい象牙色へと、また、高級な質感へと生まれ変わる。

写真 4-12 タグア乾燥風景

写真 4-13 タグア乾燥風景

26

＜粗加工＞✓

タグアは機械で皮むきを行い、（ボタンになる前段階の）碁石ほどの大きさにカットされ、出荷される。

✓

写真 4-14 タグアボタン

✓

粗加工工程

エクアドルでは、タグア製品の精緻化に何百人もの職人が雇用されているが、専門家や仕事の認定を受けている職人はほとんどおらず、工場では技術が不足している。

✓

トレーニングプロセスと職人の技術、潜在的な職人の商業的スキルを実装することが重要。

＜生産（ボタン）＞✓エクアドルのタグア生産量 7000t/年である。

✓

ボタン向け使用量 700t/年である。

✓

乾燥させると、殻と水分で、重量が 40%減少する

写真 4-15 加工～出荷まで＜生産（タグア粉末）＞✓

4.3

粉末処理メーカーでは、タグア殻から粉末化する設備を有する。

品質調査

廃棄タグアの組成を調べるために、(株)事業革新パートナーズにおいて糖類を抽出し、構成糖分析に供した。その結果、生分解しやすいという特徴があると考えられた。

27

4.4 サンプル調査㈱事業革新パートナーズの技術・ノウハウを用いて、タグアの樹脂
化～成形品試作を行った。さまざまな樹脂を混ぜ、色味や形状が安定させるのに時間がかかったが、最終的に樹脂ペレット化と成形品を作ることができた。
当初は、形状が出しやすいタンブラーを製作する予定だったが、エクアドル連携企業からの情報により、顧客の要望は化粧品容器であるという情報を受け、化粧品容器を製作し、2022 年 10 月の K2022（国際プラスチック・ゴム展、ドイツ・デュッセルドルフにて開催）に出展することにした。成形面ではキャップの広口部分の形状出しに一番苦労したが、最終的には形状出しを成功させ、同展で「タグアコーナー」

写真 4-17 ペレット完成

として本試作品を出展することができた。

写真 4-19 ペレット試作風景

写真 4-18 フィラメント試作風景

写真 4-21 試作品（化粧品容器）完成

写真 4-20 広口部分が歪んでしまった容器

ドイツでの展示会では、欧州からの来場者も多く、南米アマゾンが地球の CO2 吸収源として重要な意味があることを理解していた。また、世界的には「生分解性（土や海に還る）プラスチック」への需要が高いことがわかった。

28

写真 4-22 K2022 出展ブース、タグアコーナー開設

写真 4-23 専用チラシ

さらに、個別企業を対象にサンプル評価を行った。結果は以下の通りである。
表 4-1 タグア試作品（化粧品容器サンプル）に対する評価
事業者
日用品メーカー

サンプル評価内容⚫

（日本）

タグアア保護に関与した過去の経緯もあり、製品包装材料のバイオ樹脂化を検討する中で、その候補の 1 つとして検討。

⚫

他はアジア由来で検討しており、 南米からの輸送コストが課題。
消費者にコスト差を上回る意義・意味を伝えたい。

化粧品メーカー⚫

(日本)

アマゾン森林保護に直接貢献するタグア由来バイオ樹脂に関心がある。

⚫

提出されたサンプル容器をもとに、強度・耐久性・色味など物性を評価していく。

化粧品メーカー⚫

(英国)
食品メーカー

遺伝子非組換えであるタグアをクリーム原料にした商品を販売
済みで容器もタグア樹脂に切り替えることに強い関心がある。

⚫

物性、生分解性など、EU 基準での書類評価から始めたい。

⚫

商品にエクアドル産の別植物を活用しており、同国の環境保護に（日本）関心がある。
⚫

バイオプラスチックは試作を始めたところであり、タグア樹脂も候補として評価する。

29

５.

現地政府・企業等との連携構築

５.1

対象地域の関連事業者の調査及び連携構築（１）現地連携企業との役割分担
現地連携企業とは、2 回のエクアドル渡航を通じてネットワークを強化するとともに、事業を遂行する上での役割分担を決定した。

表 5-1 連携企業の役割分担
事業者名

役割分担

領域

㈱事業革新パートナ

タグア活用バイオプラスチックの開発・製造ノウハウのーズ

提供、製造スタッフの教育訓練、営業マーケティング推進、事業管理粉末処理メーカー

タグア粉末の品質管理～安定供給、現地製造スタッフのタグア由来原

C社

採用、訓練。バイオプラスチック工場の運営管理

料製造

小売グループ企業

設備投資管理、資金供給、現地間接スタッフの採用、教B社

育、訓練、調査・情報収集、エクアドル政府、自治体との連絡窓口

日用品メーカー製品やコストの検討、消費者への訴求価値やアマゾン由A社

来・生分解性などの商品化ポイントに関する情報提供、

商品開発

アドバイス

（２）在日エクアドル大使館の訪問
2022 年 10 月には、在日エクアドル大使館を訪問し、セサル・モンターニョ駐日エクアドル共和国大使と直接対話を行い、本事業報告と協力要請を行った。また、本事業の最大目標と、具体的な目標を確認した。

写真 5-1 在日エクアドル大使館にて＜Ultimate goals ：最大目標＞

1. Forest and Marine Resource Conservation：エクアドル森林・海洋資源保護
2. Reduction of CO2 emissions：二酸化炭素排出量削減
3. Improving income in forestry and agriculture industry by building a bioplastic-resin
supply chain＋Reforestation etc.：バイオ樹脂サプライチェーン構築による林業・農業の収入向上（＋植林等）

30

＜Specific goals 具体的目標＞
1.

Commercialization of Tagua bioplastic resin:タグア活用バイオ樹脂商品化

2.

Export of Tagua bioplastic products to Japan, Europe and the US: タグア製品の日欧
米への輸出

図 5-1

タグア

アップサイクルのフロー出所）調査チームにて作成（３）エクアドル大使による当社製造工程視察
2022 年 11 月には、セサル・モンターニョ駐日エクアドル共和国大使に㈱事業革新パート
ナーズのバイオプラスチック製造工程を視察いただき、タグアから「付加価値品＝植物由来
生分解性プラスチック」を製造し、熱帯雨林保護や貧困問題等の課題解決に貢献することを確認した。
また、第 2 回エクアドル渡航の際のワークショップ（現地説明会）開催のための協力要請を行った。

写真 5-２ エクアドル大使との記念撮影

写真 5-３31

エクアドル大使とのディスカッション

6．分散型ワークショップ開催
6.1 概要2023 年 1 月、首都キトにてワークショップ（現地説明会）開催を準備していたが、2023
年 12 月に入り日本のコロナ患者数が急増したため、現地側の指示により最小人数での個別訪問に変更した。
「分散型ワークショップ」として、個別企業 3 社の訪問と、連携企業 3 社
間およびエクアドル大使館、エクアドル投資促進機関（PRO ECUADOR）との間でワークショップを開催し、本プロジェクト（Developing bioplastic products using Tagua：タグア活用
バイオプラスチックの開発）の説明を行い、本取組に対する現地での理解を深めた。

表 6-1 分散型ワークショップ スケジュール
日時

Jan. 9(Monday)Jan. 10 (Tuesday)

内容

訪問①：A 社（軟包装）（Mini) WORKSHOP-Developing bioplastic products using Tagua-Jan. 11 (Thursday)

訪問②：B 社（軟包装）
訪問③：C 社（製造設備）

6.2 個別企業訪問（１）A 社
A 社は、グローバルな包装・フィルム製品メーカーであり、世界各国に拠点を持つ。
、
EU、南米に工場展開する。同社では、①フィルム、②シート、③射出成形、④樹脂材料、を製造し、フィルムは、2000 トン/月を製造。特にエクアドル産のバナナ、花の英仏への輸出時に包装資材などとして使用されている。
タグア樹脂材料については、エクアドル植物を活用したバイオプラスチックということになり、いままで聞いたことがないという。生分解性に関心があり、フィルムの基礎材料である PP と組み合わせたものを EU 輸出向けに検討したいとのこと。
（２）B 社
エクアドル大手フィルム製品メーカーで、オーナー企業である。1985 年に軟包装の製造を開始、2009 年には中南米への輸出活動を開始した。2011 年にドイツの 9 層共押出機を買収し、パッケージング(包装)分野を革新させ、同年、北米への輸出を拡大した。2018 年
32

にはラテンアメリカで唯一の最新技術を備えた 11 層共押出機を買収している。
フィルム製造能力 400 トン/月(グループ全体 1200 トン/月)、同工場には 800 人の従業員が働く。顧客は、南米、ドイツ、スペイン、USA などであり輸出割合は全体の 70%。食品、
ミルク、植物油、フレキシブルパッケージ全般を扱っている。
エクアドルの消費者は、バイオプラスチック製ごみ袋だと 10 セント/枚では高くて買えないことから、結局は石油樹脂の商品を買っているという。同社としては 100%リサイクルを目指し、廃棄フィルムはシートに戻す工夫をしている。
エクアドル植物を活用したバイオプラスチックとしてのタグア樹脂材料については聞いたことがなく、大変関心あり。プラスチックリサイクルを中心に進めているが、生分解性にも関心がある。特に、EU 向け等では、生分解性を求められることが増えているそうだ。
（３）C 社
エクアドルの機械設備エンジニアリング会社で、製品の種類・工程・規制に対応した産業プラントを設計・製作している。すでに 30 年の実績がある。
3D 設計・モデリングを得意とするが、工場全体および個別設備の選定、排気管の加工
溶接なども内製しており、ワンストップ対応が可能である。
また、エクアドル各地のタグア農家とのネットワークも有していることから、同社を通して、現地コミュニティに対して、ワークショップの一貫として本事業内容を伝えてもらうことになった。

6.3 ワークショップの効果（１）開発方向性の決定
タグア樹脂ペレット製造に関わる連携企業 3 社と、エクアドル大使館、エクアドル投資促進機関（PRO ECUADOR）とが集まり、ミニワークショップを開催し、タグア生態、品質、サンプル調査の結果を踏まえて、開発の方向性を「１．生分解性」「２．化粧品 包装材」
「３．欧州」と定めた。
＜開発の方向性＞
1. 完全な天然物タグアを活かしたバイオプラスチックとして、土中・海中で分解した後も環境に影響を与えない「生分解性」を、重点機能とする。
2.

一般消費者に対して、アマゾン森林保護・天然由来の価値を訴求できること、樹脂
原料コストを他製品分野より認める余地が大きいことから、「化粧品 包装材」を重点分野とする。

3. 南米アマゾンが地球の CO2 吸収源として意味があることを理解し、距離が近く文化的 繋がりの深い、また購買単価の高い「欧州」を重点地域とする。
33

（２）開発契約締結（MOU）
上記を踏まえ、今後も開発を進めていくことにおいて、タグア樹脂ペレット製造に関わる連携企業 3 社間で MOU を締結した。
（３）地域住民への理解促進
エクアドル企業である B 社、C 社は、タグアを活用したバイオプラスチック製造という本事業について、主要な農家や地域住民に向けて個別にワークショップ説明会を行っている。その結果、「収穫した全てのタグアが確実に買い上げられることは収入の安定につながり大きなメリットがある」との理解が得られている。
（４）事業性評価
ミニワークショップでは、日用品メーカーA 社以外の顧客での販売におけるコストの優位性や事業採算性について、販売単価、ペレット製造費(人件費・電気代など）、減価償却費をもとに議論した結果、「事業採算性はあり」と判断した。
写真 6-1 ミニワークショップ風景

7. 実現可能性の評価
7.1 事業採算性（市場性）
日用品メーカーA 社以外の顧客における事業採算は、3600 円・US27 ドル/kg での販売を前提にしている。変動リスク項目として(1)販売単価（2)ペレット製造費(人件費・電気代など）(3)減価償却費の 3 点に加え、（４）製造、（５）価格の観点から事業採算性の評価を行った。
（１）販売単価✓

日本・EU 化粧品メーカーより許容範囲と確認している見積単価(3,300～4,000円/kg)から、樹脂グレード、数量、納期、納品場所などの詳細条件を詰めた上で、売価交渉をする。

✓

顧客毎で、売価は当然ばらつくため、平均値で採算単価に到達するよう、予算を確保しやすい。

✓

大手メーカーなど優良顧客を最優先で交渉し、受注単価を最大限引き上げる
努力をする。

34

表 7-1（２）ペレット製造費✓

製造業賃金目安（キト）
都市名：キト（エクアドル）

人件費(給与)は、JETRO データより、US600～

調査実施時期：2019年12月～2020年1月
換算レート：1米ドル＝1米ドル（現地通貨は米ドル※37.特記事項を参照）※特に追記がない場合はVATを含む。

1600 ドル/月である。
✓

米ドル

本製造作業見合い、かつ工場を予定するキト地
域の給与水準、給与の今後の上昇率見通し等、諸

1
2
製
造
業

3

情報を共同事業者である B 社、C 社の両者にて

4
5

調査する。
✓

ワーカー（一般工職）（月額）
エンジニア（中堅技術者）（月額）
中間管理職（課長クラス）（月額）
スタッフ（一般職）（月額）
スタッフ（営業職）
（月額）

表 7-２

電 気 代 ( 業 務 用 ) は 、 JETRO デ ー タ よ り 、

1,565

同上

2,389

同上

590

同上

1,106

同上

電気料金（キト）US0.1/kwh である。

現地通貨

備考
出所：電気規制・管理機関（ARCONEL）

原油産出国として現在のところ電気代は安定し月額基本料：（※）ているが、将来原油産出量が減少する見込みで

1

業務用電気料金（1kWh当たり）あり注視していく。
✓

備考
出所： 求人企業などへのヒアリング
賞与含む。
利益配当金含まず。

米ドル

✓

現地通貨

603

押出混練機のオペレーション操作内容により、電気使用量は大きく変動するため、日本での効

電
気
料
金

抑制を図る。

※基本料金として4.05ドル/kW/月※配電料として契約者当たり:(1) 0～300kW = 1.414ドル(2) 301～500kW = 2.826ドル(3) 501～1000kW = 4.240ドル(4) 1000kW以上 = 7.066ドル
出所：同上
中低圧

率的な操作方法を、現地作業者への訓練時に教え、習得して日々実践してもらうことで、コスト

1kWh当たり料金：（a）0.092（b）0.074

低圧
1kWh当たり料金：時間帯によって異なる。
（a）8：00～22：00（b）22：00～8：00

月額基本料：
1.414

2

一般用電気料金（1kWh当たり）

1kWh当たり料金：（a）0.078（b）0.081（c）0.083（d）0.097（e）0.099

1kWh当たり料金：（a）1～50kWh（b）51～100kWh（c）101～150kWh（d）151～200kWh（e）201～250kWh※配電料として契約者当たり:(1) 0～300kW = 1.414ドル(2) 301～500kW = 2.826ドル(3) 501～1000kW = 4.240ドル(4) 1000kW超 = 7.066ドル（３）減価償却費（設備投資）✓

導入予定の機械設備（押出混練機、検査装置）の投資額により、毎年の減価償却費が決まり、事業採算に大きく影響を与える。

✓

機械設備は、当社が使用している日本製を中心に選定し、投資額見込みを積算
している。

✓

エクアドル現地スタッフが操作しやすい機械かという観点で、またメンテナ
ンス・修繕をタイムリーに適切に実施できるか否かで、機械の選定を行う。その結果、投資額が確定する。

✓

またメンテナンス費・修繕費は、条件確定後に判明するため、別途費用として
積算する。

✓

全て、協力事業者 3 社で、各費目の情報を更新、共有しながら、意思決定を行
う。

（４）製造
✓

C 社との提携により供給されるタグア粉末を原料として、樹脂材料を製造する新会社を設立、運営することで、エクアドル国内でタグア活用バイオプラス
チックが製造できる可能性を確認した。
35

✓

樹脂材料製造設備である、押出混練機ほかは、日本・欧州で選定。

✓

製造人員はエクアドルで採用し、当社技術者による教育訓練が必要。

✓

樹脂ペレット製造量 300 トン、うちタグア 150 トン、他バイオ素材 150 トン

（５）価格
✓

㈱事業革新パートナーズの化粧品メーカー(日本)向けバイオプラスチック樹
脂販売実績 31US ドル/kg である。

✓

日本・EU 化粧品メーカー見積提示で、25~31US ドル/kg は許容範囲と確認した。

✓

事業採算ラインは、試算にもとづき 27US ドル/kg と設定した。
（各コストは、エクアドル/日本で調査確認したコストを US ドル換算）

以上の結果に基づき、事業採算ラインとなる単価と顧客の許容単価が整合したため、商品化可能と判断した。

7.2 環境負荷低減効果
本事業の環境面での意義として、廃棄タグアから、ヘミセルロースを抽出することで、バイオプラスチック材料製造までの CO2 総排出量を大幅に削減するものである。
石油由来ポリプロピレン（PP)のエネルギー起源 CO2 発生量は、1kg 当たり約 2.3kg である。一方、廃棄タグアから作成するヘミセルロースのエネルギー起源 CO2 発生量は、1kg
当たり 1.2kg である。よって、1kg の石油由来ポリプロピレンが廃棄タグア由来ヘミセルロースに代替されることで、2.3-1.2=1.1kg のエネルギー起源 CO2 削減が見込まれることとなる。

7.3 社会的受容性
エクアドルは、石油など豊富な鉱物資源を有しており、多様かつ豊かな自然環境を背景とした農水産品の生産国である。エクアドルの GDP 世界ランキングは 2021 年現在、63 位で南米 32 か国中 7 位であり、「中進国」に属するものの、経済発展は石油産業など特定の分野に限られ、先住民族が多く居住する地方農村部は開発が遅れており、所得格差や地域間格差が未だ大きな開発課題となっている。本事業の対象地域であるマナビ県マンタなどの農村地域は、開発が遅れ、貧困から生じるさまざまな問題に直面している。
（タグア違法伐採等）
また、経済発展の負の影響として、分解されない石油由来プラスチックによる土壌・海洋汚染問題が発生している。ガラパゴス諸島周辺の、海中プラスチックごみ問題により亀など
36

の海洋生物が犠牲になっているニュースは世界的に有名である。
このような環境下、JICA は、格差是正と環境保全を重点分野として支援しており、本事業も JICA の方針に即して、格差是正と環境保全を解決することを目的としている。
具体的な活動として、エクアドルに自生しながら廃棄物扱いのタグアを生分解性プラス
チックとして蘇らせることで、雇用創出・格差是正に繋げるばかりでなく、石油由来プラス
チックの使用削減・CO２排出削減に繋げられることが、今回の調査・ワークショップによって現地に認識された。
格差是正と環境保全を両立する本事業は、環境保護と産業育成を求めるエクアドル政府、企業、国民から待望されており、社会的受容性を確認している。国連開発計画(UNDP)とも連携協議しており、アマゾン天然資源保護による地球規模の脱炭素に貢献する意味で、国際社会全体に影響を与えると考えられる。

7.4 事業化における課題等
本活動は、タグアの「実」の付加価値を向上し経済収入を押し上げ、雇用を促進することにより、タグアの「樹木」に対する違法伐採を止めることを目的としているが、一方で、地元住民の理解不足を原因とした違法伐採が生じる恐れがある。本活動では、タグアの「実」を長年買い上げている既存の取引関係企業が中心となって、農業組合・林業組合等にも協力を仰ぎ、タグアが生息するエクアドル主要地域の農家・住民に個別に連絡を入れ説明をした。
その結果、各者から、『タグアの「樹木」を伐採すると収入は一回しか得られないが、毎年なるタグアの「実」が全て確実に買い上げられると、収入が毎年安定し、大きなメリットが分かった。今後はタグアの「樹木」を伐採するのでなく、タグアの「実」を拾って販売するようにする』との理解が得られている。今後も、本活動に対する地域住民の正確な理解の促
進、現地企業や関係者との対策協議を丁寧に継続していくものとする。
また今回の調査では、試作品をもとに現地企業と接触し、サンプル品とともに商品化の出口を探す調査を実施し、開発の方向性（「生分解性」「包装材料 化粧品」
「欧州（重点地域）」を定めることが出来たが、欧州市場の品質基準に満たせるものにするための追加開発が必要である。
タグア植林計画については、現地調査によってタグア地面に放置されている相当数量のタグアの実が存在していることを確認した。また、タグアに関しては未解明なことが多く、栽培方法が確立されていないため、今後は販売数量の増加を見ながら、5 年程度かけて植林の判断をして行く。

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８．今後のスケジュール
当調査を踏まえた今後の事業化へ向けたスケジュールを示す。
表 8-1

今後のスケジュール

時期

内容

2023 年度

第 3 回出張、設備導入検討、技術訓練、地域理解促進、顧客開拓

2024 年度

タグア植林計画検討、生分解性プラスチック工場稼働、製品開発～試作

2025 年度

タグア植林計画検討、生分解性プラスチック、生産拡大

2026 年度

タグア植林計画検討、生分解性プラスチック、事業（量産）開始

９．結び㈱事業革新パートナーズは、「地球環境のために創造する」をスローガンに、2019 年より農林水産品における未活用廃棄品より生分解性プラスチックを製造し、循環型経済に資する活動を行っている。

今回、アマゾンにおける環境保護・脱炭素を目的として、エクアドル産タグアを活用した
バイオプラスチック樹脂の開発・製造という事業構想が生まれ、本取組がスタートした。おかげで「熱帯雨林保護のための、地元エクアドル植物を活用したバイオプラスチック製造～雇用創出」という時勢の流れに沿った自然保護活動が、日本発信で実現できたことは感慨深い。
ダボス会議に合わせて公表された 2023 報告書によると、世界の平均気温が 2℃上昇するとア
マゾン熱帯雨林枯死する可能性があると言われている。違法伐採問題だけでなく地球温暖化の観点からも、 CO２削減に貢献できる本取組を継続していきたい。

以上38

リサイクル適性の表示：印刷用の紙にリサイクルできます
この印刷物は、グリーン購入法に基づく基本方針における「印刷」に係る判断の基準にしたがい、印刷用の紙へのリサイクルに適した材料［Ａランク］のみを用いて作製しています。

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