2012年5月

鉄鋼スラグニュース「ガバナンス」誌 特別連載

鉄鋼スラグと資源循環の展望

鐵鋼スラグ協会 2011 年度広報活動トピックス

第 4 回「鉄鋼スラグ製品と海と森 アートコンテスト」に、過去最高 ! 566 もの力作が寄せられました。
海に森に大地に都会にと、様々なフィールドで活躍する鉄鋼スラグ製品の環境有用性に重ね、人と自然と様々な生き物たちが共存する様子が描かれた作品を募集する「鉄鋼スラグ製品と海と森 アートコンテスト」。第 4 回となる 2011 年度のコンテストにおいては過去最高の 566 もの作品が寄せられ、3 月上旬、審査委員長である水中写真家の中村征夫氏のもと授賞作品を決定しました。授
賞作品や中村氏の講評などを鐵鋼スラグ協会のホームページでご確認いただけます。
第 4 回「鉄鋼スラグ製品と海と森」アートコンテスト

全国の公務員を対象に、全国の自治体の政策関連情報を発信する雑誌「ガバナンス」。鐵鋼スラグ協会では、2011 年度の広報活動の一環としてこの雑誌とタイアップし、「鉄鋼スラグと資源循環の展望」と題した記事
を 6 回にわたって連載しました。毎回、各分野を代表する研究者や識者の方にご登場いただき、インタビュ
ー形式で誌面を構成。鉄鋼スラグが抱える課題と未来における可能性をわかりやすく紹介しました。
鉄鋼スラグニュース 2012 年度号は、その連載記事のすべてを１冊に編集し、鉄鋼業界の関係者のみならず、
広く一般の皆様にも参考にしていただける「永久保存版」としてお届けします。

CONTENTS
P2-P5
第 1 回：震災復興と鉄鋼スラグ活用

最優秀賞・大人の部「海のゆりかご」山田亜紀子さん（兵庫県）

最優秀賞・子供の部「お魚さんとにらめっこ」犬塚媛理さん（8 歳／愛知県）

鐵鋼スラグ協会ホームページの英語版をリニューアルしました。

「あらゆる知恵と技術を結集し、未来志向の " 世界に冠たる " 復興を」
貝原俊民 ( ひょうご震災記念 21 世紀研究機構理事長／前兵庫県知事 )2011 年８月、鐵鋼スラグ協会ホームページの英語版を大幅リニュー

P6-P7

アルしました。トップページのリードテキストにあるように、とりわ

第 2 回：資源循環と鉄鋼スラグのあり方

け英語版では鉄鋼スラグ製品の環境貢献性とともに、未来に欠か「資源循環社会の構築に鉄鋼スラグの有効利用を」せない産業資材としての価値をアピールする内容になっています。

大迫政浩 ( 独立行政法人 国立環境研究所 資源循環・廃棄物研究センター長 )P8-P9

第 3 回：資源循環と鉄鋼スラグのあり方「産業副産物の資源としての価値を高める努力が必要」
細田衛士 ( 慶應義塾大学 教授 )P10-P11

第 4 回：環境資材・鉄鋼スラグの地盤工学的有効活用「港湾基礎構造物や液状化対策への活用を大いに期待」
菊池喜昭 ( 独立行政法人 港湾空港技術研究所 特別研究官 )P12-P15

第 5 回：鉄鋼スラグのコンクリート用資材、道路用資材への活用「資材としての品質を高め、差別化を図ることが活用促進のカギ」
長瀧重義 ( 愛知工業大学特任教授・東京工業大学名誉教授 )丸山暉彦 ( 長岡技術科学大学名誉教授 )P16-P17

小中学生を対象にした絵本「おしえて 鉄鋼スラグ」を作成しました。
鉄鋼スラグ製品を理解するための基本的な内容を、豊富な写真とイラスト、短い文
章でわかりやすく紹介した絵本のような小冊子を作成しました。すべての漢字にル

第 6 回：産業副産物と関係法令の内容

ビをふるなど、小中学生の学習教材としても活用できるよう配慮しています。

佐藤泉 ( 弁護士 )鐵鋼スラグ協会・調査広報委員会「有効利用される鉄鋼スラグは廃棄物ではない」

電話 03-5643-6016

1-16

FAX 03-5643-6018〒103-0025 東京都中央区日本橋茅場町3-2-10

鉄鋼会館 5 階

URL http://www.slg.jp

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ひょうご震災記念 世紀研究機構理事長（前兵庫県知事）

また、阪神地域は東日本と西日本た課題などを加え７月に復興計画をースに、震災での教訓や新たに見え日から復旧・復興に向けての戦略会

活力のあるまちをつくることにした

進展する中で、元気に生活ができる── 復興計画は、どのように実施したのですか。
まずは、人流・物流を早く回復していくことに全力を挙げました。鉄道・道路・港湾関係者などの努力により、人流・物流のアクセスは驚くべきスピードで復旧しました。
もう一つの経済先進国としての先──東日本大震災の復興に向けて阪神・淡路大震災から学ぶ点も多々あるのではないかと思います。まず阪神・淡路大震災の復興の考え方、重視されたことはどのようなことだったのでしょうか。
日本は明治以降、欧米をモデルにキャッチアップに努め、１９８０年
代半ばには経済先進国の仲間入りを果たしました。しかし先進国になった途端目標を見失い、一方でバブルに浮かれてしまいました。そしてが集積しています。また、淡路地域

際的な研究機関や人材養成機関など

こには、防災や健康、環境などの国「ＨＡＴ神戸」を整備しました。そその成果として、神戸東部新都心って創造的復興に取り組みました。

んでした。そこで、地域が主体にな

東日本大震災はそのような状況下

民主党政権でさらに加速しました。

ら人へ」というスローガンを掲げたました。それは、「コンクリートかれ、社会資本整備はやせ細っていきした。その結果、公共事業が削減さ業が税金の無駄遣いの主犯にされま

ところが、財政が悪化し、公共事す。社会資本整備としては当然の原においては、環境創造型プロジェク

で起こり、支援物資の供給などに著

導的モデルをつくることについて

トとして、国際会議場やホテルなどしい支障が生じました。阪神・淡路
大震災の教訓が生かされていなかったわけです。道路などの社会資本整
備をきちんと行わなければ、国民のリートから人へ」という二者択一で安全は保てない。だから、「コンク──次に今回の東日本大震災でお感はなく、「コンクリートも、人も」、あるいは「人間のためのコンクリー
トを」という発想で、コンクリート

東日本大震災では大津波で面的に東日本大震災で私たちが学んだこることです。例えば、大阪と神戸を甚大な被害を受けています。そのたも大切にする必要があるのです。

つなぐ道路が１本しかなければ、そめ、まったく新しくまちをつくってとの一つとして、フェールセーフにこが寸断されると両者の物流はスト

いかなければならない。三陸では明──東日本大震災の復興のあり方をップします。そうならないため、補治以降３度も大津波に遭い、大きなどのようにお考えですか。

完する機能をつくっておくべきだと被害を受けてきました。津波が来てついての配慮があります。フェール

いう考え方がフェールセーフなのでセーフとは、代替機能を予め用意すしょうか。

じになったことはどのようなことでました。

を集積した「淡路夢舞台」を整備し則で、国土整備はそのような考えのく と い う 思 い を 込 め て、 私 た ち はの日本の先導的モデルをつくってい復興を進める中で経済先進国としてだけでは意味がないと考えました。

るに当たっては、以前の姿に戻した

大なエネルギーをかけて復興を進めのです。ですから、巨費を投じ、膨ました。しかしそこに限界が見えたで、成長や発展に価値が置かれてい市づくりは、大きいことがいいことことを痛感しました。それまでの都

私は一つの転換が求められているが、阪神・淡路大震災だったのです。

方向性を見出せない中で起こったの年代に入りバブルが弾けた。日本が90は、政府は阪神・淡路の復興事業を

聞き手：神鋼スラグ製品株式会社常務取締役企画室長 遠山俊一

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淡路大震災時に兵庫県知事として震災復興にリーダーシップを発揮した貝原俊民理事長に、当時の復興の考え方とともに、東日本大震災復興のあり方や課題、再生製品としての鉄鋼スラグの有効性などについて聞いた。

下に進められてきました。

理はなかなか進まず、復旧・復興の道筋が見えてこない。そこで、阪神・

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4

そこまで位置づける意思はありませ日本大震災は、広範な地域に甚大な被害をもたらした。原発事故も4

東 重なり、いまだ多くの住民が避難生活を強いられている。瓦礫の処

かいはら・としたみ 1933年生まれ。東京大学法学部卒業後、
自 治 省入 省。兵 庫県 副 知 事などを歴任し、 年 兵 庫県 知 事に当選、 期 年にわたり〝こころ豊かな兵庫〟を目指して県政を展開。
2006年 月から現職。
『大震災100日の記録』『大地からの警告』『兵庫県知事の阪神・淡路大震災 』など著書多数。近著（総括）に『災害対策全書（全 巻）』（ぎょうせい）。

の交通の要衝です。西日本の主要輸まとめました。
市民の安全や幸せを最大の価値と── 復興計画の特徴とポイントは？

復しないと日本の経済全体が停滞し、し、人間中心のまちをつくっていく

出入港である神戸港が大きな被害を国民生活に大きな影響を及ぼします。

議を開始しました。スピードが求めの で す。そ の た め、 ２ 番 目 に「 文上の５つを柱にし、 年間で 兆円

ク型の県土をめざすことにした。以積・集中するのではなくネットワー「県土構想」、すなわち特定地域に集うハード面の整備を掲げ、５番目にして、４番目に「安全な都市」といト面の復興に重点をおきました。そ化」、３番目に「産業」というソフられましたが、拙速ではいけない。

を第一に打ち出しました。高齢化が計画では、市民の「生活」の復興考え方に転換したのが特徴です。

月 日の大震災発生から３日後のそのため、私たちは１９９５年１

迅速な復旧が求められていました。

受けました。交通運輸機能を早く回兵庫県が策定していた長期計画をベ

貝原 俊民 氏 に聞く

21「創造的復興」を掲げました。

Profile17を投じて復興する計画にしました。

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現在の神戸港六甲アイランド。復旧にはスラグ製品が使われた（図 1 参照。写真提供／鐵鋼
スラグ協会）
。

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4

ども私有財産なので、原則として所──一方、東日本大震災の瓦礫の処

ィに行うことができたのです。

公費負担で進められていますが、有者が処理しなければならないとい

最終処分場が確保できていません。

理状況はどのように見ていますか。

ま っ た く 復 興 が 進 み ま せ ん。 そ こ
自治体自体も被災し、瓦礫撤去の行う仕組みでした。しかし、それではで、阪神・淡路大震災のときに初めその結果、瓦礫を中間処理場に集極めているといえます。

て、公費で撤去する制度を導入しま

政府は、阪神・淡路大震災では先め、それから最終処分場まで運ぶシ──阪神・淡路大震災では埠頭など政能力が低下しています。また、阪導的モデル地域として復興すること
ステムを構築して迅速な処理を実現にも瓦礫を埋めて緊急処理を行いました。大企業は別ですが。中小企業

も安全なまちにしなければなりませに躊躇しましたが、今回はさすがにしました。

再生資源である
鉄鋼スラグの活用で自然破壊を抑制できる。
ん。住宅を高台に移転させたり、防未来志向の、私たちが掲げた「創造この場合、最終処分場の確保が非神・淡路大震災と比べ、被災範囲が波堤だけでは津波を完全に阻止でき的復興」を行わなければならないと常に難しいのですが、兵庫県など近や個人の瓦礫は公費で撤去することないので避難路や情報伝達網を充実認識しています。国の復興構想会議
畿圏の自治体では阪神・淡路大震災

あまりにも広い。さらに原発事故にさせる必要があるでしょう。
でもそういう問題意識による構想が以前から「大阪湾フェニックス計画」

を政府与党に強く申し入れ、実現し── 復興に向けての課題は？
できており、その意味で阪神・淡路

よる瓦礫の放射能汚染の問題もあり

安全なまちづくりとともに、農地
大震災復興の教訓が生かされたと思たわけです。

の除塩や放射能の除染をいかに進めを策定していました。各自治体の廃んが、埋め立てる場合は地盤の強化

立て処分方法は難しいかもしれませ阪神・淡路大震災のときのような埋す が、 こ れ ら 第 一 次 産 業 で は歳

かに人口減少と高齢化が進んでいまの基幹産業は水産業と農業です。確する特性を持っています。三陸地域

東北地方は、それらの解決を可能にれることでしょう。見習おうというし遂げれば、日本は世界から称賛さ

ギー問題を乗り越える形で復興を成

人口減少・高齢化、食料やエネル

復興を図っていくべきだと思います。

新鋭の技術を結集し、世界に冠たる関係者のあらゆる知恵と最先端・最-12.3mSCP 工
鋼管矢板

濃い色の部分が水砕スラグ

ケーソン

した。また鉄鋼スラグが耐震強化岸ます。そのため、瓦礫処理は困難をていくか。高速道路も整備し、鉄道っています。
棄物処分計画に応じて大阪湾に処分も復旧させなければなりません。すなわち、都市基盤、社会資本を安全場を確保する計画です。私はその理最終処分場を確保していました。そ性の高いものに再構築していくこと── 東 日 本 大 震 災 の 復 興 に 向 け てこに瓦礫を運ぶことができ、迅速なが必要になります。また、地震によくらいまで元気に働いている人がた

人たちが世界中からどんどん東北をたいと思います。本日は貴重なお話をありがとうございました。

神鋼スラグ製品株式会社常務取締役
企画室長

遠山俊一

捨石

事長を務めており、当時は二か所にもう一つの課題は、少子高齢・人は、瓦礫の処理も問題になっていまって各地で地盤沈下や液状化が起こ

くさんいます。高齢社会になっても風力、太陽光、バイオエネルギーな

聞き手

32.5m
+4.0m

が一つの大きな課題です。
口減少社会への対応です。三陸地域

処分場を持っていました。つまり、処理が図られたのです。また、神戸

公費負担の仕組みを導入したこと

市も六甲山の裏側にかなり大規模な瓦礫が処理されないと復興が進ます。阪神・淡路大震災ではどのようある地域にしていくかの視点が不可ないので、阪神・淡路大震災のときと、最終処分場をあらかじめ持っては高齢化・過疎化が急速に進んでお欠です。社会資本を整備したけれども瓦礫の処理は大きな課題でした。
いたことで、瓦礫の撤去をスピーデに対応したのでしょうか。

も、住む人がいないというのでは意当時の考え方としては、瓦礫といえり、復興に当たっては、いかに活力

味はありません。

被災地だけの問題ではなく、「創造

津波による大きな被害に加え、原的復興」を遂げていくために日本全壁工事他に100万t以上用いられ、

──最後に、東日本大震災復興に向発事故によって、東北復興には相当

けて、被災者や関係者を勇気づける

その後の研究で液状化対策にも効果
本大震災でも鉄鋼スラグは瓦礫の埋体が背負わされた試練ではないでし

な困難が伴います。しかしそれは、立てや地盤の強化に貢献するのではアドバイスなどをお願いします。

があることが確認されました。東日。
ないかと考えています （図 参照）っています。地盤強化にもスラグが元気に働く高齢者が増えれば問題はょうか。鐵鋼スラグ協会をはじめ、有効であることは実証済みですね。

訪れるのではないかと思います。

東北復興の課題を話しましたが、

── 鉄鋼スラグを混ぜると地盤の支ないわけです。人口減少・高齢社会

瓦礫の放射能汚染の問題もあって持力が高まることと、施工性に優れ再生資源である鉄鋼スラグを活用

どを駆使すれば、原子力に頼らなく条件が揃っていると思っています。

技術を提供し、復興に貢献していき──私ども鐵鋼スラグ協会も様々な

それから今後、食料やエネルギー

でも成り立つ地域産業モデルをつく

t規模あり、供給能力としても安定は世界的に逼迫します。日本の食料工事を迅速に進められるのが利点でしています。副産物である鉄鋼スラを支えている東北のポテンシャルはることができます。

グを使用することで天然資源の使用ますます高まっていくでしょう。エ

す。また生成量も全国で3500万を抑制できますし、最近では海域環

ネルギーについても、人口一人当たりの面積が東京の 倍なので、地熱、境修復資材としても注目されていますることで自然破壊が抑制できる。

ともエネルギー自給率１００％超がす。

循環型社会の促進にも貢献するわけ

世紀の日本を先導する地域となる可能だと思われます。その意味で、進していく必要があるでしょう。

いに有効性をアピールし、活用を促ですね。鐵鋼スラグ協会としても大40

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企画提供／鐵鋼スラグ協会 構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一── まず、最近の資源循環の状況について教えてください。
私は１９９ 年に国立公衆衛生院

今後、需給バランスが崩れることも予測されます。鉄鋼スラグのより一層の活用に向けては、スラグの利用用途を拡大する努力とともに、社── 鉄鋼スラグ利用拡大に向けての会の受入れ体制も必要となります。

ルが強く求められ始めた時代でし
課題は？

鉄鋼スラグ、非鉄スラグ、廃棄物溶

鉄鋼スラグの品質に対する信頼性

融スラグなどがあり、発生形態や性関する研究に携わり、スラグの再資
代表的な産業系副産物である鉄鋼状などは多岐にわたっています。非は定着しているものの、スラグには

スラグは、当初からリサイクルの優ます。ですから、信頼性をさらに向鉄スラグや廃棄物溶融スラグの中に上させていくことが大きな課題だと

等生で、１００％近いリサイクル率

人口減少と成熟した低成長下でのいえるでしょう。

は有害物質を若干含むスラグもあ

需要の変化が挙げられます。鉄鋼ス
──鉄鋼スラグは、これまで土壌環境を達成し続けてきました。しかし最ラグは、建設系材料として使われる基準などの環境基準を守るために自り、環境に影響を及ぼすのではない

ことが多いため、土木建設事業の減
主的な管理を行ってきました。ユーザ

近、リサイクル率が全体として鈍化

少に伴って需要が低下しました。そーの不安をさらに払拭するには、どし、横這いになっています。

の一方、過去に建設した建築物や土
うしたらいいのでしょうか。

かと不安を抱くユーザーも現れてい木構造物が更新時期を迎えているこ

舗装材料としての環境安全性に関すグを対象に、コンクリート用や道路

し、産業系副産物の代表であるスラでした。そこで、経済産業省が主導

準が体系化・標準化されていません

において、科学的・合理的な安全基となります。これまで環境安全評価

渡検査の二段階構成による効率的な査と日常の品質を確認する簡便な受品質を性能評価的に検査する形式検価を行うこと、もう一つは環境安全配慮が必要なプロセスを模擬した評

フサイクルを考慮し、最も環境へのつくりました。一つはスラグのライ

まず、しっかりしたコンセプトをかにバランスを図っていくかが大事

フの関係にあるものについては、いなります。したがって、トレードオ

ると、スラグの循環利用は進まなく

ネルギーを使わなければならなくなってコストがかかったり、余計なエん。しかし一方で、過度な規制によじないようにしなければなりませいるものは、環境配慮上、問題が生するようになったのです。

からヘドロが陸上に上がってきまし

たとえば、震災による津波で海底

効利用が不可欠となるでしょう。

は、瓦礫だけでなく鉄鋼スラグの有

全なまちを新たにつくっていく上でで社会インフラが失われました。安

岸部を中心に、津波や地盤沈下などいくことが問われています。東北沿ており、それを震災復興に役立ててを十分に確保した公的な基準が必要

循環利用に当たっての環境安全性る評価方法と基準を規定する指針
検査体系を導入したことです。

（ＪＩＳ策定指針）の作成が進められました。

── それはどのような指針ですか。

な負担とならない現実的・合理的なし、実際の品質管理においては過度安全性が担保される形の評価方法と進が期待できます。

ンスの取れた形でのスラグの利用促までの過剰な不安が払拭され、バラ質が評価できるようになれば、これ今回の指針を踏まえて環境安全品

います。

として活用できないかと期待されて活用し、地盤沈下修復などの造成材

質土を開発しています。その技術を渫汚泥と製鋼スラグ等を混合した改── 鉄鋼スラグの技術が貢献できる

検査方法にしたのが、ポイントだといえます。
── 取りまとめで苦労した点は？

ように協力したいと思います。

ついての環境安全品質をＪＩＳ化し最も高い鉄鋼スラグや非鉄スラグににしなければなりません。その理論

造責任をきちんと果たせる評価方法

全品質を担保するということは、製

また、全ライフサイクルで環境安られ、国や自治体がその処理に全力tの災害廃棄物が発生したと見積も

東日本大震災によって2500万のような課題に対応されていますか。

── 東日本大震災の復興関連では、どつまりパラダイム転換が必要です。

系副産物利用における新たな発想、

要なカギになります。そして、産業対する社会のリテラシーの向上が重ためには産業系副産物やその利用に土壌や廃棄物海洋投入の際の基準

ようという議論が起こりました。

構築に知恵を絞りました。このほか、

東日本大震災の復興はその大きな機利用を促進するための化学物質試験

産業界だけでなく社会全体で活用

先ほども触れたようにスラグの性を挙げています。瓦礫にはリサイク会になるのではないでしょうか。

など、既存の様々な環境基準との整状などは多様で、環境安全性担保の性状等が違い、異なる業種から出てルすべきコンクリートガラなどもあ── リテラシー向上とパラダイム転方法が２００５年にＪＩＳ化されまための基準はそれぞれ異なります。

くるスラグをいかに統一的な考え方

るので、迅速・安全なリサイクルにを考えていくことが大事です。そのしかし、それらを整合した形で評価でまとめるかに苦心しました。

換が利用促進のポイントですね。そ合性を図ることです。

方法を規定し、環境安全品質基準を向けて支援しているところです。

いと思います。

のことを認識し、活用促進に努めた

── 指針によって期待される効果は

産業系副産物が年間１億t排出されまた、国内では鉄鋼スラグも含め決めることが必要との認識に立ってスラグの中でも有害物質を含んで何でしょうか。
── 指針のポイントは何ですか。

検討したのがＪＩＳ策定指針です。

した。その流れを受け、使用実績が環境に配慮しながらスラグの有効

つまり、全ライフサイクルで環境た。鉄鋼スラグの技術開発では、浚する機会が増え、鉄鋼スラグと競合とから、建設系廃棄物をリサイクル── それはなぜなのでしょうか。

源化にもかかわってきたのです。

た。その中で私もリサイクル推進に逼迫し、廃棄物の減量化やリサイクに入りました。当時は最終処分場が2

なポイントなのです。

鉄
鋼スラグ等の利用促進に向け、スラグ骨材の環境安全性に関する評価方法と基準を規定するＪＩＳ策定指針が作成された。
そこで、資源循環の研究などを進めている国立環境研究所の大迫センター長に、指針のポイントや期待される効果、鉄鋼スラグなど産
業系副産物の利用促進における課題などについて聞いた。

おおさこ・まさひろ 1991 年京都大学大学院工学研究科博士課程修了。1992 年厚生省国立公衆衛生院廃棄物工学部研究員、主任研究官を経て、省庁再編により 2001 年より（独）国立環境研究所に異動。循環型社会・廃棄物研究センター主任研究員、室長、企画部次長を経て、2011
年 4 月から現職。東京工業大学大学院連携教授（総合理工学研究科）。

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6-7

に聞く

大迫 政浩 センター長

67

独立行政法人国立環境研究所資源循環・廃棄物研究センター

企画提供・インタビュー（聞き手）／鐵鋼スラグ協会

構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一

物と産業廃棄物を合わせて６０００
万～７０００万ｔあった埋立処分量
は、現在３０００万ｔを切っていま

その背景には最終処分場不足に伴う抑制に取り組んできた成果であり、す。それはひとえに、廃棄物の排出──はじめに、先生のご専門の環境
ごみ問題がありました。
「混ぜれば経済学について教えてください。
ごみ、分ければ資源」という標語が

しかしいまは、天然資源の枯渇や私が環境経済学の研究を始めた当

天然資源を採る際の自然環境の破壊基本法をはじめ、循環型社会に向けるにはどうすればよいのでしょうか。

ています。このような状況を打破す

要な需要分野である建設業が低迷し

グが製造される近隣地域で有価物と鉄鋼スラグは、これまで主にスラ自治体の重要な役割だと思います。

力が必要です。この点は国や大規模済を健全に成長・発展させていく努も滞ってしまうので、長期的には経経済が停滞すると資源の有効利用には必要になります。

について知恵を絞る努力が、短期的き込みながら鉄鋼スラグの有効利用などが情報交換し、様々な主体を巻関係者と自治体や土木・建設関係者の価値を理解してもらいたい。鉄鋼

目で見て、産業副産物の資源として者は、第三者の意見を聞き、自らのも大切なことは、社会的な受容性をかなければならないわけですね。

──我々業界もしっかり提案してい市民に平易な言葉で説明し、鉄鋼ス

そのときに大事なことは、一般の努力を積み重ねていくしかないと思したように、社会に受容してもらう循め、大気や水の汚染、廃棄物などのの問題の方が深刻化してきています。

生まれ、ごみをいかに資源として使問題は経済活動によって生じるとい
つまり、ごみを分別してリサイクル

初は、環境問題がどうして経済学のう認識が社会に浸透しています。経し、最終処分量を減らす発想から、テーマになるのかとずいぶん問われ済活動をやめれば環境問題は解消し捨てられるものの資源性に価値を見い回して減量するかという発想で進ますが、それでは私たちの生活が成出して経済社会の中で生かしていくました。しかし最近は、環境問題はり立ちません。経済活動によって私発想に転換しないと、環境問題が解められてきたわけです。

たちの幸福度を高めながら、環境へ

経済問題、つまり地球温暖化をはじの負荷を抑えるにはどうすればいい決できない段階を迎えているのです。

た法制度が整い、容器包装や家電、グの利用促進に努めていますが、主── 鐡鋼スラグ協会では、鉄鋼スラのか。環境と経済の両立のための分析を行い、それに基づいて政策や提言を行っていくのが環境経済学です。
── わが国における循環型社会形成の現状については、どのように捉えていますか。

自動車などのリサイクルが進みまし

長期と短期の視点があります。

この 年間に循環型社会形成推進た。その結果、 年前には一般廃棄して利用されてきました。しかし、
──新たな用途開拓にも取り組んで高めることです。そのため、社会でラグを利用するとどれくらい環境に

鉄鋼スラグの資源としての価値を自治体や関係者に理解してもらうことは不可欠ですが、そのための即効薬などはないでしょう。先ほども話法の規制緩和も不可欠です。産業す。

る方向に修正していく必要がありま

め、社会的な仕組みを資源循環させたすことになるからです。

し、最終処分場という資源も使い果捨てていくと、天然資源を使い尽くす。有効利用できないからといってうです。これは非常におかしな話でか、との指摘をする自治体もあるよります。この場合、廃棄物ではない

らい上がるかを具体的に示していく

効利用によって循環利用率がどのくの掘り起こしには、鉄鋼スラグの有共工事も少なくなっています。需要経済全体が伸び悩み、財政難で公れるのではないかと思います。

していくような地道な努力が求めらージを描き、具体的に世の中に提案る必要がありますが、関係者もイメなければなりません。国家的に考え

産業副産物の資源化はもっと広がら

源循環は本来広域的なものであり、テム構築が図られます。しかし、資

地場優先の産業振興や資源化のシス── 東日本大震災による津波堆積土

くことが大事だと思います。

自治体に働きかける努力を重ねてい報を共有し、知恵を出し合い、国やしょうか。様々な主体が積極的に情価してもらう努力も必要ではないでな認知度は高まります。第三者に評が、マスコミで報じられれば社会的域での利用が新聞で紹介されました

例えば、鉄鋼スラグの活用では海もありません。

鉄鋼スラグを知らないし、見たこと進んでいます。しかし、多くの人は容器包装など身近なものの資源化はいう意識が浸透し、ペットボトルや一般の市民には「分ければ資源」と──循環型社会の構築に向け、我々す。

テリアル」になることを願っていまん。鉄鋼スラグが「ハイパワードマ

ことに軸足を移さなければなりませの代替資源として大事に使っていく

けですから、産業副産物を天然資源

天然資源は確実に減少していくわ

リアル」と名づけています。

す。それを私は「ハイパワードマテ

物はまったく新しい資源となりま認識された瞬間に付加価値となりまらうことが大事であり、メリットはです。つまりメリットを認識しても節約できるかを理解してもらうこと

いい影響をもたらすか、天然資源がいます。

副産物の安全性をしっかり管理し、必要があるでしょう。そして、コスの処理で鉄鋼スラグの活用を働きかも鉄鋼スラグの利用促進にさらに工鉄鋼スラグの有効活用に向けて最上で有効な方法はありませんか。

需要が停滞し、一層の利用促進に向いますが、地元で発生した建設廃材の認知度を高める必要があります。

求められます。

けて利用地域を拡大しなければならなどと競合してきています。

有害性がないことが確認できれば、ト削減と品質確保のための標準化・けるなど、鉄鋼スラグの用途開拓に夫していきたいと思います。

ミクロ的には、地域発展のため、

そういう情報を付与した上で産業副

規格化、さらに安全性をしっかり担努めていますが、市場性を確保する物は有効な資源だという考え方に改す。付加価値が高まれば、産業副産

産物を有効利用することは、国の責保し、有効利用に向けた情報発信がそうならないためにも、産業副産務だと思います。また、自治体関係

かかり、商品価値を上回る場合があなくなりました。すると、運送費が10環型社会の形成に向け、鉄鋼スラグなど産業副産物の利用促進が図られている。だが、経済の停滞に伴って再生資源の需給バランスが崩れるなど、課題にも直面している。そのような状況を乗り越え、いかに資源化を図っていけばいいのか。環境経済学を専門とする慶應義塾大学の細田衛士教授に、産業副産物の利用促進の必要性や方策などについて聞いた。

ほそだ・えいじ 1953 年東京生まれ。慶應義塾大学経済学部卒、同大学経済学研究科博士課程修了。83 年、英国マンチェスター大学にブリティッシュ・カンシル・スカラーとして留学。94
年から慶應義塾大学助教授、教授（環境経済学・理論経済学）。2001 〜 05 年、同大学経済学部長。
『環境経済学』( 共著、有斐閣 )、『資源循環型社会リスクとプレミアム』（編著、慶應義塾大学出版会）、『地球環境経済論上・下』編著、同）など著書多数。中央環境審議会廃棄物・リサイクル部会委員、産業構造審議会廃棄物・リサイクル小委員会委員など。

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8-9

10

に聞く

細田 衛士 教授

89慶應義塾大学

企画提供・インタビュー（聞き手）／鐵鋼スラグ協会

構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一

（注2）	製鋼スラグ：溶銑、スクラップ等を精錬し鋼を製造する際、同時に生成する。精錬炉の種類により転炉スラグ、電気炉スラグに分類される。
（注3） セル：鋼製セルともいう。中に土を詰めて変形しにくくして岸壁などの構造に用いる。
（注4）	サンドコンパクションパイル：強固に締め固めた砂杭を地中に埋め込んで地盤を改良する工法。

港れていたからです。調べてみるとしっかり固まっており、まったく問題はありませんでした。ただし、固まるのに時間がかかるので、固化を促備のための技術の研究開発を進めては運輸省港湾局の研究所で、港湾整港湾空港技術研究所は、もともとを促進する方法が分かったので、今めて有効に機能します。現在は固化

圧力を小さくし、液状化対策にも極常に優利で、構造物に作用する土の高炉水砕スラグの固まる特性は非進する工法が必要なことが分かりまきました。水理や波浪、地盤、構造
後はより優れた地盤材料として期待した。

に関する研究に加え、船舶など機械できます。

── まず、港湾空港技術研究所につ関係の研究も行う、港湾と空港の建──地盤材料として大いに活用を図いて教えてください。

設技術に関する総合的な研究所です。

矢板など港湾施設の基礎工の研究にでは大量の土砂を必要とするからでそうです。その理由は、港湾整備っていくべきだと。

──先生のご専門は何でしょうか。

携わってきました。また、並行してす。

基礎工研究室に長く所属し、杭やリサイクル材料の開発や有効利用もす。その代替材料として、産業副産

従来は天然材料で賄ってきました

物に注目するようになりました。中

研究しています。そのような中で、基礎工研究室では、１９７７年か
でも鉄鋼スラグは優等生で、年間３が、大規模工事になると山を一つもら鉄鋼スラグの一つである高炉水砕
０００万ｔを産出し、非常に扱いや製鉄の副産物である鉄鋼スラグに関スラグ （注１）の地盤材料としてのすいのが利点です。

二つも削ってしまうことになりま

有効利用について研究を始めまし与しました。

た。私が関与したのは 年頃、港湾──一方、スラグは 値が高いのがで利用されたスラグがどのように固実は、海水中ではスラグの はか課題だとされています。

た。スラグは固まるけれども安定しなり下がりますので、海域の広い範まっているかを調べたのが最初でした状態ではないのではないかと言わます。
ってしまったために想定していた沈わけですが、製鋼スラグはよく固ま嵩上げに必要な大量の土砂をすべてりますが、その背後や住宅地などのるために良質な材料を使う必要があ

岸壁の嵩上げでは堤体の安定を図聞かせください。

後に、鐵鋼スラグ協会への注文をおをさらに提案したいと思います。最──震災復興では鉄鋼スラグの活用

──鉄鋼スラグには高炉スラグのほ下が起こりませんでした。それが唯いました。セル（注 ）といって直径膨張する特性を活用した研究も行どのようにお考えですか。

特性がありますが、活用においては鉄分を含むので重く、また膨張する

ンパイルは液状化対策としても有効かと思います。サンドコンパクショ

今後、利用価値は高まるのではないの材料であることが分かりました。

固まるので、地盤材料としては良質す。

料の活用を考えていく必要がありま

が、天然材料に代わるさまざまな材う。瓦礫の活用も図られるでしょう

天然材料で補うことは難しいでしょが出てきたりします。そのときに迅

大量のスラグ製品がほしいという話

湾整備でのニーズは桁外れで、急にきるようなればいいと思います。港

左右されず安定的にスラグを供給でしいかもしれませんが、経済動向に

約 ｍの鉄の茶筒形のものに製鋼ス

速に対応していただければ、港湾整──鐵鋼スラグ協会では津波泥土の備を進める上でスラグ製品は使いやな工法なので、利用の広がりを期待

改質処理も重要だと考え、泥土と製すい材料として、これまで以上に評

ラグを投入すると、スラグが膨張し鋼スラグ中のカルシウムを水和させ価されると思います。

──東日本大震災では、強い揺れと泥土とともに瓦礫の処理も重要にはみられない性質があります。こ鉄分などの成分を含み、天然のもの

すが、カルシウム、マグネシウム、砕石の代替として利用されておりま

鉄鋼スラグのほとんどが天然の砂、たカルシア改質土を提案しました。

しています。

うなことが分かりました。しかし、
もう一つ、製鋼スラグと粘土を混実用には至っていません。

していけるのではないかと注目して津波によって港湾施設が大きな被害で、例えば瓦礫のコンクリートガラが期待できるのではないかと考えています。例えば、粘土を固めて裏込を受けました。復興に向けては、どのような粒子の大きな材料も製鋼スいます。

め材として使ったり、少量のスラグのようにお考えですか。
策が進められ、対策を講じたところ

防潮堤についてもいろいろ議論さっていくのではないでしょうか。

れらの性質を活かした利用技術の開また、製鋼スラグは鉄分を含みコの被害は比較的小さかったことが明れていますが、防潮堤と臨港道路を

──鉄鋼スラグの特性を活かせばまラグに混ぜて固められれば、非常にンブやワカメなどが生育しやすくな

らかになっています。しかし、かな

組み合わせて整備することになればすます活用されるのではないかと意

阪神・淡路大地震以降、液状化対ることから、藻場の開発にも活用さりの被害を受けたので、復興には大臨港道路を盛土で整備することがあョンパイル（注４）が大量に使われまスラグを活用したサンドコンパクシ

潮時に浸水するところも多くあるの

体的に地面が下がったことです。満

もう一つの問題は、地殻変動で全められるようになるのではないでしを活用した地盤材料が、より一層求ると思います。その場合にはスラグに技術開発などを努力していきたい

備に不可欠な材料になるよう、さらを強めました。鉄鋼スラグが港湾整

ラグ製品活用の可能性はさらに広が発を検討していただければ、鉄鋼ス

れています。

量の土砂が必要になります。

した。それに対する評価は？

と思います。

ょうか。

いい材料になります。

──広島地区の港湾工事では、製鋼途はさらに広がると思います。

と粘土を混ぜて軽く固めて使えば用ぜると固まる性質があり、今後活か

裏込め材や地盤改良材としての利用てセルを硬くするので効果がありそ

鉄鋼スラグは産業副産物なので難一厄介な問題でしたが、非常に強く

必要です。

pH

湾整備や空港の沖合展開事業などでは大量の地盤材料が必要となるため、従来の天然材料に加え、産業副産物である鉄鋼スラ
グの活用が図られている。さらに東日本大震災の後、復興や液状化対策における有効利用が期待されている。そこで、港湾空港技術研究所で地盤・構造研究を進めている菊池喜昭特別研究官に、地盤材料としての鉄鋼スラグの優位性や活用のあり方について聞いた。

きくち・よしあき 1983 年東京大学大学院修士課程修了。1983 年、運輸省に採用になり、港湾土質部基礎工研究室長、（独）港湾空港技術研究所地盤・構造部部長などを経て、2011 年から現職。2008 年から熊本大学客員教授も務める。

ではある程度の地盤沈下を予測する

pH

92

に聞く

菊池 喜昭 特別研究官

かに製鋼スラグ （注 ）があります。

囲の が上がることはないと思われ

独立行政法人 港湾空港技術研究所で、その嵩上げにもかなりの土砂がサンドコンパクションパイル工法

構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一

23（注1）	高炉水砕スラグ：溶融スラグへの加圧水の噴射あるいは溶融スラグを水槽に注入して急冷、粒状化（水砕）したもの。

企画提供・インタビュー（聞き手）／鐵鋼スラグ協会

pH

20

11

10

10-11

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資材としての品質を高め、差別化を図ることが活用促進のカギ── 長瀧先生はコンクリート研究の第一人者ですが、建設資材として良いコンクリートとはどのようなものでしょうか。
長瀧 長らく強度が重視されてきましたが、最近は耐久性重視の考え方に変わってきています。コンクリー
トを造るには、材料、配合、計量、練り混ぜ、施工の五つのステップがあります。良いコンクリートを造るには、まず良いセメント、良い骨材、
良い 混 和 材 料 が 必 要 で す。 その 上で、構造物の用途や性能を果たせる
ように配合を決め、それに基づき誤差の少ない計量器で材料を計量し、十分に練り混ぜ、熟練技術者が施工します。どれが欠けても、良いコン
クリートはできません。
ところが、材料の中で良い骨材が不足しています。昔は、なるべく少ないセメント量で固いコンクリートを造り、それを十分に締め固めることが鉄則でした。ところが、最近は特別な場合ではありますが、コンクリートを流動化し、締め固めをしな
くてもいい高流動高強度コンクリー
トが用いられたりしています。そのため、良い骨材が必要なのです。ま丸山 ２０１１年 月の日本道路会の高炉スラグ量を確認し、高炉スラ不安がある場合は、高炉セメント中は注意が必要です。アル骨反応へので、アル骨反応に十分対応できるか経ちましたが、セメント安定処理路

は１９６８年に開通し、供用後 年

い発表がありました。東名高速道路

議で、中日本高速道路㈱から興味深

43間の約 ㎞は路面状態が非常にいIC

一つの高炉スラグ （注 ）微粉末や、になりました。まず、鉄鋼スラグの様々な産業副産物が活用されるよう

長瀧 コ ン ク リ ー ト の 資 材 と し てどのようにお考えですか。

適用性、特に鉄鋼スラグについては

── コンクリートへの産業副産物のきな課題です。

技術者が少なくなっていることも大た、高齢化や後継者不足などで熟練

まく使いこなしていくことが極めて的に優れており、量的にも多い。うます。その中で高炉スラグは、材料

り、そのための技術が求められてき副産物を有効活用していく必要があから、コンクリートにおいても産業からは資源保護や廃棄物処理の観点ようになりました。裏返すと、これ産物だけでもコンクリートが造れる

エコセメントがあり、いまや産業副

セメント、シリカセメント。加えています。このポーラス舗装には粗骨高いポーラス舗装 （注 ）が増えて

遜色はありません。最近、透水性のわれており、性能的には天然骨材とアスファルト混合物の骨材として使丸山 鉄鋼スラグは、路盤材およびの活用も研究されておられますね。

研究家で、道路舗装での鉄鋼スラグ

── 丸山先生は数少ない道路舗装のが、高速道路のように半永久的に供く固まると掘削のときに大変です

活用していく可能性はあります。強点から、鉄鋼スラグの固まる性質を

は硬い路盤が有効なのです。その観っています。つまり、長寿命舗装に

ント安定処理路盤は硬いことが分か

路面を修理しているのに対し、セメ
ント安定処理路盤は補修しないで済ったときに出る洗い水のスラッジ水

リート製造工場等でミキサなどを洗やごみ溶融スラグ。さらにはコンク

グなどがあります。そして再生骨材

スラグ、銅スラグ、電気炉酸化スラ

炉スラグをはじめ、フェロニッケル

粒状体。骨材と言われるもので、高に含まれるアルカリ性水溶液が砂利す。アル骨反応とは、コンクリート

反応（アル骨反応）を防げることでですが、最大の利点はアルカリ骨材

微粉末を混ぜたものが高炉セメント

長瀧 普通セメントに高炉スラグのセメントの利点は？

ての鉄鋼スラグにも高品質化が求め

ラス舗装が広がるにつれ、骨材とし整粒化が図られています。今後ポーするとともに扁平な形を丸く整える

大粒径を小さくし粒度を単一に調整質化が進みました。また粗骨材の最い骨材が求められるようになり高品ように補修すればいいのでしょうか。

── 道路の長寿命化を図るにはどの有効ではないかと考えています。

らに、寒い地域では、凍上防止にも使えるのではないかでしょうか。さ大きな問題となった液状化防止にもと思います。また、東日本大震災で向けて非常に有利な材料ではないか

非破壊検査で調べてみると、セメ

んでいるというのです。

は、コンクリートの練り混ぜ水の一丸山 長寿命舗装に向けては予防的維持、すなわち壊れる前に手当てすられると思います。
するのが特長です。路盤材としてはるやり方が効果的です。

── 鉄鋼スラグは長期にわたり固化
最近は、セメントの製造そのもの化現象です。ただし、一般に使用さどのように評価されていますか。

や砂など骨材の特定成分と反応し、も 副 産 物 を 活 用 し て い ま す。 例 えれる高炉セメントB種に含まれる高膨張やひび割れなどを引き起こす劣ば、高炉セメントやフライアッシュ部として使われています。

2

い。他の粒状路盤のところは何度も火力発電所の副産物であるフライア

大事だと思っています。

25

ッシュなどの粉体があります。次にIC用する路盤材としては、長寿命化にでしょう。

盤が使われている豊田 から春日井

炉スラグは ％～ ％と幅があるのに聞く
グ微粉末を足すなどの対応をすべき

11

愛知工業大学特任教授・東京工業大学名誉教授
長岡技術科学大学名誉教授

── 鉄鋼スラグが主原料である高炉

高60

材が ％以上使われていますが、硬度経済成長下の旺盛な鉄鋼需要により昭和 年代から鉄鋼生産量
は一気に拡大。それに伴い、副産物の鉄鋼スラグも大量に産出され、その利用技術に関する研究開発が進められてきた。大きな利用用途先となったのが、コンクリート用資材と道路用資材である。わが国を代表する
その道の第一人者である長瀧重義氏と丸山暉彦氏に、コンクリート用資材や道路用資材としての鉄鋼スラグの利点や課題などについて聞いた。
30

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12-13

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13

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1

（注1） 高 炉スラグ：高炉で銑鉄と同時に生成する副産物（注 2） ポ
 ーラス舗装：透水性・排水性の高い空隙の多い舗装のこと

補修のタイミングとしては、道路
表 面 のひび 割 れ やわだち 掘れの 有
無、平坦性が悪くなっていないかどうかで判断します。それ自体は、これからもあまり変わらないでしょう。
そして、路盤を堅硬にすれば長寿命舗装になるという認識が形成されつつあるので、路盤を安定する方向に向かっていくと見ています。
── 日本の道路舗装では簡易な設計法が使われていますね。

ることも気がかりです。

── 次に、循環資源の利用促進を図っていくため、環境側面などから、素材供給上注意しなければならないことなどをご指摘ください。
長瀧 スラグ骨材のＪＩＳ改正に絡んで、出荷時点で微量有害成分が入っていないことなど、供給者が環境

は、新しい材料を使えないことです。

そ の 設 計 法 を 使 っ て い ま す。 欠 点

題は生じていませんので、発注者も使われています。これまで大きな問断面を決める簡便な「ＴＡ設計法」が受けられる程度なのです。ただ、良理論設計法で出しているケースが見とする道路業者側が技術提案として方式において、新しい材料を使おうからです。そのため、総合評価発注

性係数が測れないなどの問題がある

体はある程度ボリュームがないと弾ているように思えてなりません。性術を取り入れようという意欲が欠ける行政には、一部を除き、新しい技

使われてきました。また発注者であな手法ということもあって、長い間て進めれば済むので発注者側には楽規定は、それまでのルールに基づい照査型に変わりつつあります。仕様規定だったものが、性能規定や性能と考えています。

が、素材供給メーカーに求められるも 人 体に悪 影 響 を 及 ぼ さ な いこ とは、将来的には、再生を繰り返してり ま す。 循 環 型 社 会 形 成 の た め に

出荷時に安全性を保証する必要があを確保できないのが実態であるので、リサイクルされ、トレーサビリティ

す。コンクリートやアスファルトは

安全品質を保証する必要がありま

新しい材料を使うには、設計におけい材料を使いたいという機運は高ま

丸山 路床の支持力と交通量で舗装

る等値換算係数を公的機関が設定しっており、積極的に新材料の弾性係

努力していました。発注者側も設計

強し、新しい技術を取り入れようとる。今回のコンクリート用再生骨材

途中で経路が変わると分からなくな

ないことになっています。ところが、ら採取したコンクリートは再利用し鉄鋼スラグとは別の話になります

鉄鋼スラグを使った新材料の普及
でき、技術も熟知していたのです。

のＪＩＳ改正ではそういう骨材が入能照査型に移行したとしても、事業には理論設計法が不可欠ですから、
ところが、最近はそうではなくなっっていても、３回試験して合格すれ数を出していく動きもみられるのう と い う こ と に な り ま し た。 し か
鐵鋼スラグ協会でもプロポーザルすており、事業者任せの傾向が見らればアル骨反応はないと判断していいに、各材料の弾性係数（ひずみの変し、発注者側から理論設計法を求める道路会社と協力して理論設計法のます。また、最近は分業化が進み、

長瀧 副産物であっても、品質を高が、再生骨材の場合、いまの規定でるケースはまだまだ少なく、あまり普及に努めていくことを考えてみて設計は設計、施工は施工となっていめる知恵と努力はあってしかるべき者に技術提案をさせればいいのです。

普及していません。
もいいのではないでしょうか。

水率は変えられないと言われていまです。そこに新しい技術が生まれれで、今後は理論設計法が増えていく── それはどうしてでしょうか。
長瀧 コンクリートの分野でも仕様す。しかし本当に変えられないので化率）を求めれば設計することがで

丸山 アスファルト混合物は温度にｔ産出しており、量が多いのが利点

しょうか。鉄鋼スラグは副産物だからは、アル骨反応を起こした構築物か

よって弾性係数が変化し、また粒状であり強みです。粗骨材も細骨材も

昔は発注者側も事業者とともに勉ことになります。しかし、私はそれつくられており、強度や耐久性でものではないかと期待しています。

でもリスクはあると思うので、とに

丸山 天然資源の枯渇の恐れがあり、かくアル骨対策には高炉セメントを副産物の利用やリサイクルの重要性

ば、パテントを取って世界に売り出ではないか。超高強度コンクリート

がますます高まっています。再生材

そのまま使うことを前提としていま用の骨材など、変化する社会のニーにはコンクリート再生材、アスファ実績があります。ただし、品質にお変えられる品質では、例えば道路ズに対応するコンクリート用骨材がルト再生材、ごみ溶融スラグなど競使うべきだと主張しています。

の粗骨材で話が出ましたが、磨砕を生まれるのではないか。そのあたり合製品がたくさんあります。その中せばいい。そのような夢を語ること

近、ポーラスアスファルトや改質ア
かけて表面形状を直したり、粒度をの研究もぜひ進めていただきたい。

で鉄鋼スラグの大きな強みは、工場す。ところが鉄鋼スラグを原料とし、スファルトなど様々な材料が増えて調整したりするなど、供給者側でいこれからは、売れるからいいとい

で製造され、品質管理ができること

いて、変えられる品質と現行では変きたことから、アスファルト混合物

ろいろ努力しています。コンクリー

う姿勢は通用しないでしょう。再生です。その価値をアピールして差別── 循環型社会の形成では、リスクのリサイクルに関する今までの規定

トでも、いままで出ているJISの骨材がどんどん出てきてライバルがで、鐵鋼スラグ協会への期待感を示を変えました。

高炉スラグの粒度が最適粒度とは限増えるので、ユーザーが使いやすい

何か新しい材料を加えることで品質

再生アスファルトの評価基準をつりません。磨砕のかけ方や粒度調整

えられない品質があることに問題意くるのは難しいので、混合物をつくによっては、さらにいい粒度になる化し、発注者や道路工事業者に理解

ヘッジが大切だということですね。

って試験を行い、合格すればいいと製品をつくる努力が求められます。

してもらうことが大事です。

したいと思います。

いう形になりました。混合物に対しのではないか。そのあたりの研究が── ユーザーを満足させる製品にすの違うものができる可能性があるのて様々な耐久性試験を実施して評価充実することを期待しています。一識を持っています。

するというように変わっています。

る意気込みが求められると。

ろしくお願いします。

ていきます。これからもご指導をよ── さらに鉄鋼スラグのＰＲに努め要があると感じています。

ユーザーにもっとプロポーズする必

長瀧 私も鉄鋼スラグのメリットをが大事ではないでしょうか。

っていただくよう努力していくこと

ンをもっと深め、良い材料として使うな気がします。コミュニケーショ

ションの努力がまだまだ足りないよ

ピールやユーザーとのコミュニケー

その点に関しては、供給者側のア方、高炉スラグそのものの密度や吸リートも同じような流れです。今回のＪＩＳ改正でも、スラグ骨材の成分を、スラグ骨材のみの場合と混合物として製品化した場合に分け、製品化したものが合格すればいいという考え方を取っています。

── 最後に、鉄鋼スラグへの期待や当協会への注文をお願いします。
長瀧 高炉スラグは年間２５００万

1963 年東京大学大学院数物系研究科博士課程中退。東京大学
講師、東京工業大学助教授、同教授、新潟大学教授などを経て2002年から愛知工業大学教授、日本コンクリート工学会会長、ダム工学会会長 , 土木学会副会長、日本材料学会副会長などを歴任。
コンクリート用スラグ骨材JIS改正原案作成委員会委員長も務める。

長瀧 先ほど話したとおり、コンク

丸山 アスファルト混合物では、最きる「理論設計法」に移行していこ

そこで、新しい材料も使えるよう

1971年東京工業大学大学院理工学研究科博士課程中退。長岡
技術科学大学助教授などを経て 89 年から同大学教授。土木学
会舗装工学委員会委員長、高速道路調査会フェロー、日本道路建設業協会理事などを歴任。2008 年から道路用鉄鋼スラグJIS
改正原案委員会委員長も務める。

ていかなければならないからです。

丸山 暉彦
Shigeyoshi Nagataki

12/05/25 11:24
14-15

Teruhiko Maruyama

長瀧 重義

14
15

長岡技術科学大学名誉教授
愛知工業大学特任教授・東京工業大学名誉教授

企画提供・インタビュー（聞き手）／鐵鋼スラグ協会

構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一

に聞く

造行為自体から生まれるので、リサ
イクル品ではありません。また、使用済品は市場から回収する収集運搬

副産物と使用済品を同じに考えるのいという違いもあります。つまり、が伴いますが、副産物にはそれがな
── 副産物は、法令ではどのように知っているという特徴があります。

る未使用物で、生産者が成分をよく物は、生産工程から恒常的に発生す他の金属の鉱石の副産物です。副産ます。また、レアメタルの多くは、産するとコールタールが必ず発生し必ず発生し、石炭からコークスを生す。たとえば、米を生産すると藁が造すると必ず発生するということで副産物の特徴は、主たる製品を製

２項でも、同様の規定があります。

います。資源有効利用促進法の２条

次的に得られる物品」と規定されて物の生産その他の人の活動に伴い副給、土木建築に関する工事、農畜産

修理若しくは販売、エネルギーの供２項２号では、「製品の製造、加工、るケースが少なからずあります。

処理が求められるという矛盾が生じれていながら、廃棄物処理法で適正有効利用促進法で有効利用が奨励さ効果はありません。そのため、資源理法の適用除外とするまでの強力なみを促進する法律であり、廃棄物処ています。ただし、自主的な取り組資源として利用を促進すべきだとしの発生抑制とともに、副産物の再生

資源有効利用促進法では、副産物

ではどのような規定がありますか。

── 副産物の有効利用のため、法令されてきました。

から、他の製品の原材料として利用と考えます。そこで、副産物は古く

者は副産物を余すことなく使いたいを捨てることに等しいわけで、生産副産物を捨てることは原料の一部は誤りなのです。

そのことから、副産物は使用済品よ循環型社会形成推進基本法の２条位置づけられているのでしょうか。

りも有効利用が容易なのです。

副産物は、有効利用される場合は
廃 棄 物 に 該 当 し ま せ ん。 し か し、── 使用済品と副産物は違うと。
使用済品は一度市場に出て戻って「有効利用される可能性がある」状

当しない、としています。もう一つきたもので、リユース品やリサイク

総合的に考慮し、この事件では、おは、東京高裁平成 （ ）年４月

する自治体も一部にあるようで、か態の副産物については、どのような判断基準で「有用物」であると言えからは産業廃棄物であり、これを無日の判決で、再生利用が製造事業とル品になります。一方、副産物は製るのか、微妙なケースが生じます。
許可で受け取っていた業者は産業廃日の最高裁判所の決定では、産業廃して古くから利用されています。し産物であり、栄養価の高いおかずとからは、豆腐を製造するうえでの副なのが「おから事件判決」です。おかは判例があり、その中で一番有名

副産物が廃棄物に該当するかどう

考え方があるのでしょうか。

──その判断について、どのようないけないというわけではありません。

す。またこれ以外の要素を考えてはの要素が最も重要なのかも不明確でつの要素は、抽象的であるうえ、ど的に勘案するとされました。この五事業者の意思、という５要素を総合

取扱い形態、④取引価値の有無、⑤

客観的性状、②排出状況、③通常のと呼ばれ、おから事件判決では、①たがっています。これは総合判断説

で、行政も基本的にはこの考えにし断して決定するのが裁判所の考え方

案ごとに、複数の事情を総合的に判

このように廃棄物の該当性は、事があります。廃棄物該当性に影響を送費が売買代金よりも高くなること──鉄鋼スラグ製品においても、輸廃棄物に該当するとされました。

定した製造事業とはいえないとし、し、後者の判決の結論としては、安を、判決理由に記しています。ただ源の有効活用を阻害するという趣旨

棄物の範囲が広くなって循環的な資についてあまり厳密に考えると、廃両判決では、有償売却という要素

る、としています。

一要素として加えることは許され一定の価値があることを取引価値の経済活動の中で、各事業者にとって場合は、再生利用に関連する一連のれるべきです。業界としても、工事輸送費等に惑わされずに有効活用さ備え、適切に利用するのであれば、鉄鋼スラグ製品は、安全な品質をげるには、どんな工夫が必要ですか。

──鉄鋼スラグ製品の有効活用を広するものではないとしています。

費の関係だけで廃棄物該当性を判断

通知のＱ＆Ａを作成し、価格と輸送です。環境省も後日、この規制改革

有効利用されているかを重視すべきる必要があります。循環型社会を推なく、複数の要素を総合的に勘案す輸送費の関係だけで判断するのではしかし、廃棄物該当性は、価格と該当するという非常に厳しい運用を価格の場合は輸送段階では廃棄物にそのとき、事業者と行政担当者で意えって混乱が増していると思います。

棄物だとされました。もっとも、お── 現実に有効利用されているとい与えますか。

発注者や行政などに理解を得る努力

進するには、具体的な品質と現実にからすべてを廃棄物だとしたのではう事情は、廃棄物該当性の判断基準を続けることが大切だと思います。
再生利用が可能で、かつ実際に再０円や１円で売却した場合は有償
生利用されている場合は、廃棄物にすべての国民にとって、資源を循からが余るようになり、廃棄物とし該当しない方向に考慮するとした判することが必要ではないでしょう

売却といえるかという問題がありまて処理することが一般的になってき

で、廃棄物該当性を判断するうえでか。
──貴重なご指摘をありがとうござす。この共通の目的を、相互に認識ています。この通知は過度の規制や日付の規制改革通知

判決で、他人に有償売却された実績）年３月

化・肥料化を行わずに腐敗させ、近

いました。

（

環的に利用することは重要なことでたという社会変化があります。この例が二つあります。一つは、東京高の輸送費の取扱い等の明確化を示し

17
行政指導の混乱を避けるためのもの

25がなくても、品質が確保され、自ら05

隣住民から苦情が出ていたという事24

し た。 そ こ で 環 境 省 は、 平 成事件では、処理料金を受領しておか裁平成 （2000）年８月 日のかし、平成 （1999）年３月

ありません。まず、豆腐が大量生産

24に反映されないのでしょうか。

08

されるようになったことに伴ってお20らを引き取った業者が、適切に飼料れたのです。

して確立し、継続して行われている

さとう・いずみ 環境問題や製造物責任などに関する企業法務が専門。日本弁護士連合会公害対策・環境保全委員会委員、中央環境審議会土壌農薬部会臨時委員。主な著書に『排出事業者のための廃棄物処理法完全ガイド 2007 年度版』
（日経 BP 社）ほか。

棄物の無許可営業罪に該当するとさ佐藤 泉 氏見が食い違うこともあるのです。

鉄
鋼スラグの有効活用を促進していく上では、資源循環や廃棄物に関する法令の内容を理解しておく必要がある。そこで、鉄鋼スラグと資源循環を展望するシリーズの最終回では、環境や廃棄物に関する法令等に詳しい弁護士の佐藤泉氏に、産業副産物の法令における位置づけや副産物と使用済品の違い、副産物の廃棄物該当性の判断基準、鉄鋼スラグの有効活用の考え方などについて聞いた。

弁護士

ですが、輸送費込みで手元マイナス

12

有効利用している場合は廃棄物に該構成／ガバナンス編集局 写真／秦 裕一

10

情がありました。そのような事情を

企画提供・インタビュー（聞き手）／鐵鋼スラグ協会

11

17

16

16-17

12/05/25 11:24

鉄 鋼 スラグ の 全 国 用 途 別 総 使 用 量

もっと知りたい鉄鋼スラグ
資料編

［出典］
「環境資材 鉄鋼
」 、
鉄鋼業界
鉄鋼
取
組
鉄鋼
製品 有
用性 紹介
小冊子。鐵鋼協会 発行
www.slg.jp（2010年度）▲

肥料・土壌改良用232（0.6）

加工原料用 315
（0.9）

他 830
（2.3）

地盤改良用 1,128（3.1）

埋立用 298
（0.8）

骨材用
1,993
（5.4）

利用
（製品）
36,278（99.2）

再使用 2,252
（6.2）

鉄

使

鋼

︑鉄

溶

発生

高炉

鉄鉱石

︒

製鋼過程

際 発生

︑高 炉

精錬

融・還 元

大別

石

還元材

銑

成分

︒ 密度

分

銑鉄

銑鉄

容易

灰 分 ︑副 原 料︑溶 融 状 態

高炉︑鉄 鉱 石 含

鉄以外

小

結合

製鋼

高炉

灰石

鉄

︒

上

︒ 高炉

異

約１５００℃

水砕︑冷 却 方 法

︑徐 冷

散水

冷却

適度

︑結 晶 質 岩

冷

︑溶 融

粒状

急激

質

︑溶 融

約２９０㎏ 生 成

出

浮

離・回 収

上部

１ｔ
取

持

︒

溶融状態

特徴

徐冷

︑

︑銑 鉄

込 ︑自 然 放 冷噴射︒

︒一方 ︑水 砕

加圧水

︑製 鋼

徐冷処理

流

石状

却処理

水砕

ま

製 鋼工程

︑転 炉

生成

調 整 ︑靭 性・加工

﹁鋼﹂ 製造

成分

性 優

︒ 製鋼

︑

電 気 炉 製 鋼工程

転炉系

副生

生成

︒

原料

︑高 炉 徐 冷

約

各種用途

散水

転炉系

放冷

後︑加工

︒ 転 炉 鋼１ｔ

電気炉系

冷却

徐冷処理

同様

利用

発生

︒ 電気炉系︑酸 化 精 錬

還元精１１０ ㎏ 生 成

酸化

電気

（転炉系）

還元

製鋼

㎏︑

70

︑前 者

約

㎏生成

道路用
7,204
（19.7）

発生

約

40

錬

後者

炉 鋼１ｔ

用
16,260（44.5）

︒

土木用
6,063
（16.6）

合計
36,576（100%）

単位：千 （％）
t

水砕

高 炉 セ メ ント が 使 用 さ れ た 構 造 物

徐冷

大 規 模 プ ロ ジ ェ クト で の 採 用 例2001 〜 2004年 中部国際空港
盤

用地造成工事 、滑走路・誘導路 路（駐機場） 路床材、

渫土 固化材 約190万 t

鉄鋼

170万 t、2004 〜 2007年 関西国際。

道路用路盤材徐冷（徐冷処理）

。

高 炉

東京湾

110万 t 使

鉄鉱石

用細骨材、載荷盛土材、浚製品 使用、2003 〜 2004年 神戸空港工事
空港2期工事

鉄 鋼 スラグ 製 品 の 製 造 フロー

用粗骨材
原料

石灰石
冷却
水砕
（急冷処理）（290kg/T）

明石海峡大橋熱風

高炉、
原料
土工用材、地盤改良材

出鉄
高炉

混合物用骨材用骨材

吹製装置

道 路 用 鉄 鋼 スラグ
転炉系

（予備処理

銑鉄
含 ）

道路用路盤材
地盤改良材

酸素（110kg/T）

副原料 生 石 灰

土工用材
原料

冷却
中部国際空港製 鋼

国道170号線・大阪外環状線

転炉山陽自動車道姫路東

電気炉系

電極

酸化
（70kg/T）

副原料 生 石 灰

土 工 用 水 砕 スラグ

出鋼

副原料 合 金 鉄

混合物用骨材
用骨材

冷却
電気炉

道路用路盤材
地盤改良材

副原料 生 石 灰
副原料 合 金 鉄

土工用材

還元
（40kg/T）

原料
土壌改良材 原料冷却

神戸港六甲

関西国際空港

取鍋

取鍋精錬炉

19

18

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2012年5月

鉄鋼スラグニュース「ガバナンス」誌 特別連載

鉄鋼スラグと資源循環の展望

鐵鋼スラグ協会 2011 年度広報活動トピックス

第 4 回「鉄鋼スラグ製品と海と森 アートコンテスト」に、過去最高 ! 566 もの力作が寄せられました。
海に森に大地に都会にと、様々なフィールドで活躍する鉄鋼スラグ製品の環境有用性に重ね、人と自然と様々な生き物たちが共存する様子が描かれた作品を募集する「鉄鋼スラグ製品と海と森 アートコンテスト」。第 4 回となる 2011 年度のコンテストにおいては過去最高の 566 もの作品が寄せられ、3 月上旬、審査委員長である水中写真家の中村征夫氏のもと授賞作品を決定しました。授
賞作品や中村氏の講評などを鐵鋼スラグ協会のホームページでご確認いただけます。
第 4 回「鉄鋼スラグ製品と海と森」アートコンテスト

全国の公務員を対象に、全国の自治体の政策関連情報を発信する雑誌「ガバナンス」。鐵鋼スラグ協会では、2011 年度の広報活動の一環としてこの雑誌とタイアップし、「鉄鋼スラグと資源循環の展望」と題した記事
を 6 回にわたって連載しました。毎回、各分野を代表する研究者や識者の方にご登場いただき、インタビュ
ー形式で誌面を構成。鉄鋼スラグが抱える課題と未来における可能性をわかりやすく紹介しました。
鉄鋼スラグニュース 2012 年度号は、その連載記事のすべてを１冊に編集し、鉄鋼業界の関係者のみならず、
広く一般の皆様にも参考にしていただける「永久保存版」としてお届けします。

CONTENTS
P2-P5
第 1 回：震災復興と鉄鋼スラグ活用

最優秀賞・大人の部「海のゆりかご」山田亜紀子さん（兵庫県）

最優秀賞・子供の部「お魚さんとにらめっこ」犬塚媛理さん（8 歳／愛知県）

鐵鋼スラグ協会ホームページの英語版をリニューアルしました。

「あらゆる知恵と技術を結集し、未来志向の " 世界に冠たる " 復興を」
貝原俊民 ( ひょうご震災記念 21 世紀研究機構理事長／前兵庫県知事 )2011 年８月、鐵鋼スラグ協会ホームページの英語版を大幅リニュー

P6-P7

アルしました。トップページのリードテキストにあるように、とりわ

第 2 回：資源循環と鉄鋼スラグのあり方

け英語版では鉄鋼スラグ製品の環境貢献性とともに、未来に欠か「資源循環社会の構築に鉄鋼スラグの有効利用を」せない産業資材としての価値をアピールする内容になっています。

大迫政浩 ( 独立行政法人 国立環境研究所 資源循環・廃棄物研究センター長 )P8-P9

第 3 回：資源循環と鉄鋼スラグのあり方「産業副産物の資源としての価値を高める努力が必要」
細田衛士 ( 慶應義塾大学 教授 )P10-P11

第 4 回：環境資材・鉄鋼スラグの地盤工学的有効活用「港湾基礎構造物や液状化対策への活用を大いに期待」
菊池喜昭 ( 独立行政法人 港湾空港技術研究所 特別研究官 )P12-P15

第 5 回：鉄鋼スラグのコンクリート用資材、道路用資材への活用「資材としての品質を高め、差別化を図ることが活用促進のカギ」
長瀧重義 ( 愛知工業大学特任教授・東京工業大学名誉教授 )丸山暉彦 ( 長岡技術科学大学名誉教授 )P16-P17

小中学生を対象にした絵本「おしえて 鉄鋼スラグ」を作成しました。
鉄鋼スラグ製品を理解するための基本的な内容を、豊富な写真とイラスト、短い文
章でわかりやすく紹介した絵本のような小冊子を作成しました。すべての漢字にル

第 6 回：産業副産物と関係法令の内容

ビをふるなど、小中学生の学習教材としても活用できるよう配慮しています。

佐藤泉 ( 弁護士 )鐵鋼スラグ協会・調査広報委員会「有効利用される鉄鋼スラグは廃棄物ではない」

電話 03-5643-6016

1-16

FAX 03-5643-6018〒103-0025 東京都中央区日本橋茅場町3-2-10

鉄鋼会館 5 階

URL http://www.slg.jp

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