MAY 2014NO.
2014年５月発行

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所長雑感

少子化対策の緊急性－その２－
21 世紀政策研究所

所長

森田富治郎

政 府 の 有 識 者 会 議「 少 子 化 危 機 突 破 タ ス ク

る社会、共働き社会を作るのが大きな目標である

フォース」で４月21日から、少子化対策の成果をべき」といったようなものです。これが、国民の上げるため、出生率などの数値目標を設定するか個人的意見であれば、個人の自由ということでとどうかの議論がスタートしたという新聞記事があやかく言う必要もありませんが、社会をリードすりました。会議では、何らかの目標設定を支持すべき有識者の発言ということになると、黙って見る意見が多かったようですが、中には否定的な意

過ごすわけには行きません。

見を述べる人もいるそうです。

そういう人たちに問いたいのは、「そういう望前号のニュースレターでも申し上げた通り、日ましい社会は、具体的にどうすれば、いつ実現で本の経済・社会は少子高齢化を決定的な要因としきるのか。それは、何の達成目標もなしに実現でて、経済成長はもとより、財政、社会保障等の行きるのか。その前に、日本の将来について確たるき詰まりから沈没の危機すら見通さざるを得ない見通しを持った上で言っているのか」「個人の生中で、少子化対策は一向に顕著な成果を見せない

き方の自由は否定しないが、少子化進行の結果とという状況にあります。

して必然となる、財政の逼迫と社会保障の極限まその根本的な原因は、多くの国民と特に政治にでの圧縮の中で激増せざるを得ない、孤独な高齢

おける認識不足と危機感の欠如、2007年以来７年者の問題解決に、どういう具体策を持っているの間で少子化担当大臣が14名という政治における責か」といったことです。

任体制の不在、それと表裏一体の関係にある政策

少子化対策のための政策目標は、個人個人へのにおける達成目標の欠如にあると思います。この

圧力として働くべきものではなく、あくまで政治目標の欠如が、政策遂行の責任不在と実行のしりと政策当局者の達成責任を明確にし、政策に、出抜けを生み、次々と繰り出される政策が、ことごしっぱなしで終わらせない背骨を与えようという

とく中途半端に終わる結果になっているのです。

ものです。上に示されたような「望ましい社会」

目標設定に否定的な人達の言い分は例えば、論も、目標達成へのプロセスの検証という位置付「出生率や出生数に目標を設定すれば、個人の生けの中で、初めて現実的な意味を持つことになる

き方に国が直接介入することに繋がる」
「一人ひ

でしょう。

とりが安定して幸せに暮らせるようになって初め

その後、政府の有識者会議「選択する未来」がて、子どもを産もうと思えるものだ」「結婚でき

５月13日に中間報告を取りまとめ、「50年後に人（次頁に続く）1

口１億人程度を維持する」という中長期の国家目

ざいました。研究所の活動につきましても、皆様標を設けることと、改めて、少子化対策への資源に多大なるご支援をいただき心より感謝申し上げ

配分の見直しや、経済・社会の抜本改革の必要性ます。数多くの研究テーマに取り組み、私としてを示し、これを政府が６月の「骨太の方針」に盛は楽しく充実感をもって過ごすことができました

り込む方向であるということが報道されました。

が、現実の政策実行へのつなぎという面では、政

私は、大きな期待を持って、議論の行方を見守

治問題を中心に、一層の踏み込みが必要であったというのが率直な思いです。

りたいと思っています。

研究所を引き継がれる皆様の更なるご活躍と、
なお、21世紀政策研究所の所長を６月を以って交代致しますので、私の所長雑感は今回で最後と研究所のますますの発展を心からお祈り申し上げます。

なります。４年間お付き合いいただき、有難うご

3月19日

シンポジウム「国際競争力の源泉としての物流・流通システム―アジアにおけるイノ
ベーションの創出に向けて―」を開催しました。

3月28日

シンポジウム「COP20、21に向けた戦略を考える」を開催しました。

4月23日

シンポジウム「本格政権が機能するための政治のあり方―選挙制度のあり方と参議院の役割―」を開催しました。

5月

提言 「グローバル時代における新たな国際租税制度のあり方
～国内法への帰属主義導入とBEPS（税源浸食と利益移転）問題を中心に～」を公表しました。
提言 「実効性のある少子化対策のあり方」を公表しました。

6月【 お 知 ら せ】

提言 「本格政権が機能するための政治のあり方」を公表する予定です。

提言 「実効性のある少子化対策のあり方」の抄訳（英文）が、日本の政策論調を世界に向けて発信する外務省のウェブ誌「Discuss Japan―
Japan Foreign Policy
Forum」に掲載されました。
（http://www.japanpolicyforum.
jp/en/archives/economy/
pt20140518235719.html）※３月31日付けで、加藤友美子主任研究員、平井有菜研究員、志田健太郎研究員が帰任しました。
※４月１日付けで、林孝之主任研究員、鳥羽牧主任研究員、満田智彦研究員が着任しました。

2

21PPI NEWS LETTER MAY 2014

第105回シンポジウム「国際競争力の源泉としての物流・流通システム」を開催
当研究所は、３月19日、標記シンポジウム「国際競争力の源泉としての物流・流通システム―アジアにおけるイノベーションの創出に向けて―」を開催し、プロジェクト「沖縄物流ハブの可能性」（研究主幹：深川由起子・早稲田大学政治経済学部教授）の研究成果を紹介するとともに、今後、わが国産業の国際競争力を支える基盤としてどのように物流・流通システムを捉え、海外展開していくべきかについて議論しました。
冒頭、瀬戸薫・ヤマトホールディングス会長と深川

深川由起子

研究主幹

研究主幹が「わが国の物流・流通システムとその将来的可能性」について対談しました。深川研究主幹は、

通董事長、岡田晃・全日本空輸常務貨物事業室長、長

産業競争力の観点から、物流システムがサプライ・

尾裕・ヤマト運輸常務がパネリストとして登壇しましチェーンとして機能することがより重視され、ITとた。邱董事長は、近年、台湾の宅配需要は年平均20％の融合による物流の可視化が一層進んでいくことを指の成長率で伸びており、今後も日台企業の協力によっ摘しました。また、ヨーロッパの物流ハブであるオラて国際物流・流通システムが構築されていくと展望しンダを例に挙げ、東南アジアに隣接する沖縄は、物流ました。長尾常務は、ヤマト運輸では、宅急便サービハブとして地理的優位性を有していると説明しましスを順次、海外で展開してきており、今後は、地域同た。瀬戸氏も、部品納品のタイミングや量の一括コン士を繋げていく新たな段階にあると述べました。岡田

トロールする面から、物流におけるITの重要性に言室長は、農畜水産品などのエクスプレス需要の今後の及しました。沖縄については、アジア各地に展開して拡大を踏まえて、ANAは、沖縄物流ハブを活用しないる企業の、サービス、パーツ補給、修理の拠点としがら、日本で唯一の旅客機と貨物機のコンビネーショて、サービス面とコスト面での恩恵が期待できると発ン・キャリアとして、国際物流を推進していくと発言言しました。

しました。

パネル・ディスカッションでは、邱純枝・台湾宅配

目
序

章

（研究員

平井有菜）

次

第一編

アジアの経済統合と物流ハブの戦略的推進
沖縄物流ハブを通した農畜水産品の輸出戦略の強化に向けて

第１章

日本農畜水産品の輸出促進に特化した物流ハブ戦略の構築

第２章

現状における日本農畜水産品輸出モデル

第３章

日本農畜水産品のさらなる輸出促進に向けた提案

第二編

沖縄物流ハブのさらなる可能性

第１章

生産者の声をもとに求められる農畜水産品の物流戦略を探る

第２章

農畜水産品輸出に特化した物流戦略を考える−オランダの事例を参考に−おわりに：もはや負けられない3

Survey

オランダの物流、農業生産を視察

21世紀政策研究所の研究プロジェクト「沖縄物流ハブの可能性」では、2014年２月８日～15日、深川由起子研究主幹（早稲田大学政治経済学部教授）、青山浩
子研究委員（農業ジャーナリスト）、平井有菜研究員（21世紀政策研究所）が、EUおよび世界の物流ハブの機能を担うオランダを現地調査しました。
アムステルダム、ロッテルダム、スキポールの空
港・港湾の運営事業者や税関・検疫当局、物流事業者などを訪れ、航空・海上・陸上におけるオランダの高度な物流機能について話を伺い、実際の作業を見学しました。また、オランダの社会基盤環境省担当者とオ

空港に隣接する物流事業者のアニマル・ホテルでは、検疫官が出張して検疫審査を行う

ランダの物流政策について意見交換しました。さらに、輸出を念頭に置いたオランダ型の農業を見学する

空港や港湾での税関や検疫の物流手続きは全てシンため、胡蝶蘭の生産業者やトマトの生産・展示・広報

グル・ウィンドウ化されており、積極的に利用者の相機関、国際空港の近郊に位置する中央花卉卸売市場や談にも応じていました。複数当局の審査が必要となっ切り花の輸出業者を訪れ、生鮮品の生産から海外輸出た場合も、全ての審査がワンストップで行えるようにまでの一連の流れを視察しました。

制度設計されていました。簡単な訓練を受けた税関職

EUは、市場の統一によって消費マーケットが飛躍

員が行政当局の枠組みを越えて一括して税関と検疫の的に拡大する一方、域内の競争は激化しています。人審査を行っていました。また、各行政当局の手続きと口も国土面積も限られたオランダは、国策として空民間手続を統合したITシステムが導入されており、港・港湾・道路の物流機能の充実を図り、物流によっ

情報共有と業務支援のツールとして大いに活用されててEU全体の活力を取り込むことに注力してきましいました。時代の変化に敏感に対応しながら戦略的にた。その取り組みにおいて、行政当局間や官民間でのソフトとハード面の物流政策を講じているオランダの情報共有や議論を重んじてきた結果、利用者にとって姿勢は、沖縄物流ハブをはじめとするわが国の物流ハ

最も利便性の高い物流制度の構築に成功し、国際競争

ブ政策のあり方を考えるにあたって大変参考になりま力の強化に繋がりました。

した。
（研究員

物流事業者はITシステムにより事務所にいながら税関や検疫の手続きを行う

4

21PPI NEWS LETTER MAY 2014

成育から包装まで全自動化された胡蝶蘭の生産

平井有菜）

第106回シンポジウム「COP20、21に向けた戦略を考える」を開催
地球温暖化対策についてはCOP20、21で新たな国際枠組の策定交渉が山場を迎え、産業界としても戦略的な対応が必要とされることから、当研究所ではかねてより澤研究主幹を中心に自主的削減行動計画のあり方を検討し、ボトムアップ方式等の対応策を独自に提言してきました。こうしたなか３月28日に本シンポジウムを開催しました。
冒頭、牧原秀樹環境大臣政務官が挨拶に立ち、日本政府の取り組みを紹介するとともに、日本企業のビジ

澤

昭裕

研究主幹

ネ ス チ ャ ン ス の 拡 大 を 視 野 に、JCM（ 二 国 間 ク レジット）を中核的ツールとする環境外交を３省（外務いては技術移転による国際貢献の「見える化」の重要

省、経済産業省、環境省）が一致団結して推進する、なツールであり、ビジネス推進の観点からも重要で、との方針を示しました。

引き続き国際認知の実現に努めるべきだ、といった意

次に、経団連環境安全委員会国際環境戦略ワーキン

見や、③民生・家庭部門における政策対応の紹介、④ググループの手塚宏之座長が講演を行い、①産業界は経団連低炭素社会実行計画が環境政策の中核に位置づ

経団連自主行動計画によって温室効果ガス削減目標をけられるように一層の質的充実が期待される、⑤国内達成し、今後2020年まで経団連低炭素社会実行計画を

目標について米国、EUの動向を見極めたうえでの数実行する、②世界最高水準の省エネ・環境技術を有す

値目標の設定、基準年の変更、エネルギー効率の指標

る日本は、地球規模での削減に貢献すべきでJCMへ化等が必要であるなどが指摘されました。

の期待は大きい、等の考えを述べました。

今回の議論を通じて、気候変動交渉に対する考え方

パネルディスカッションでは、澤研究主幹、手塚座

が政府、産業界の間で収斂しつつあることが確認され長のほか政府から南博外務省地球規模課題担当審議

る一方、JCMの取り扱い等の具体的な課題も浮き彫官、三田紀之経済産業省環境問題担当審議官、新田晃りになり、これらをもとに21世紀研として約束草案に

環境省室長が参加し、議論が行われました。そのなか盛り込むべき内容を検討して提言していきます。

で、①新枠組の決定に当たっては国連気候サミットと（主任研究員栁憲太郎）

各国による約束草案提示が重要である、②JCMにつ

気候変動交渉スケジュール
2012年
ダ
2020年 ｜
��の バ
取組み ン
合
意

約束草案に含まれる情報の確定

2015年

2020年

COP21で採択

各国による、締結

新た�枠組みの議�（ADP）
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国�気候
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報�書

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約束草案の
提出

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2014年

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2020
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2013年

カンクン合意の実施・各国が掲げる２�２�年の����・�動の推進と、各国の取組の国����ュー・��・新たに設けられた適応、資金、技術に関する組織による取組

京
都
議 第１約束��定 (～2012年)
書第２約束��(2013年 2020年)
第２約束��(2013年～2020年)（����参加）

全
て
の
国
が
参
加
す
る
枠
組
み
発
効
・
実
施

出所：外務省資料

5

報告書「グローバル時代における新たな国際租税制度のあり方」を公表
当研究所では、かねてより、多国籍企業が直面する
国際課税問題を研究対象とする「国際租税研究会」（研究主幹：青山慶二 早稲田大学大学院会計研究科教授）を開催し、本邦企業が海外進出により被る可能性のある二重課税リスクの問題を中心に検討してきました。本年度は、2012年の英国におけるスターバックス
社の納税問題などで一躍注目を浴び、急展開を見せているOECDの税源浸食・利益移転（BEPS）プロジェ
クトへの対応を強く意識して、二重非課税問題にも焦

青山慶二

研究主幹

点を当てた研究を行い、今般、標記報告書を取りまとめました。

めて包括的に検討しています。第４章では、同項目２

報告書では、まず、平成26年度改正法案に取り込まの「ハイブリッド・ミスマッチを利用した租税計画にれた「国内法への帰属主義導入」を取り上げていま関する対抗措置」について、事例を挙げて具体的に検す。第１章では、立法者側の観点に立ち、インバウン

討しています。第５章では、同項目８～10に関連する

ドの投資への対応に焦点を当てて法案の制度設計に当「無形資産に関する費用分担契約」について、実証研

たっての主要論点を整理しています。第２章では、納究を取り入れた分析を行っています。第６章では、

税者の立場から同法案の課題を整理しています。

BEPSの中での無形資産関連項目全体と関係する幅広

第３章以降は、OECDのBEPS行動計画（多国籍企い領域をカバーした検討を行っています。

業の国境を越える租税計画によって発生する二重非課

報告書は、21世紀政策研究所のホームページで全文

税への国内法及び条約上の15項目の対応措置）を取りを公開していますので、是非ご覧ください。

上げています。第３章では、同項目１の「デジタルエ（研究員

コノミーへの課税問題」について、消費税の課税を含

目

次

第１章

帰属主義の導入に関する改正の論点

第２章

帰属主義への移行が国内企業に与える影響

第３章

BEPS行動計画１：デジタルエコノミー課税の課題

第４章

BEPS行動計画２：ハイブリッド・ミスマッチ取決めの効果否認について

第５章

費用分担契約に係る法令等の整備の方向性

第６章

無形資産を巡るOECDプロジェクト（概要）―（移転価格に係る討議草案等）―

6

21PPI NEWS LETTER MAY 2014

志田健太郎）

第107回シンポジウム「本格政権が機能するための政治のあり方」を開催
当研究所では４月23日、標記シンポジウムを開催しました。今年度の研究プロジェクト「本格政権が機能するための政治のあり方」（研究主幹：小林良彰 慶應
義塾大学教授）は、過去２年間の研究成果を踏まえ、「選挙制度のあり方」と「参議院の役割」について検討を進めてきました。
冒頭、渡海紀三朗・自由民主党政治制度改革実行本部長が基調講演を行い、自身が1990年代に政治改革を実際に議論した経験を振り返りながら、小選挙区が導

小林良彰

研究主幹

入された背景を説明した上で、現在見えてきた課題として、選挙時の「風」により当落が決まる傾向が強く

研究主幹をモデレータに、渡海議員、同研究プロジェなったこと、当初目的とした政策論争が生じていない

クトの委員である磯崎育男・千葉大学教授、名取良こと等を指摘しました。また参議院のあり方について太・関西大学教授、西川伸一・明治大学教授、日野愛は、一院制にして時代の変化にスピーディーに対応す郎・早稲田大学教授が参加しました。

ることも検討すべきである等の見解を示しました。

委員からは、小選挙区制は得票数と議席数の乖離が小林研究主幹は研究成果の報告において、地方交付大きいこと、他の選挙制度と比べ相対的に投票率が低

税の充実等を例に挙げ、小選挙区制は日本になじみにくなることなどが、統計データとともに示されましくいと指摘し、①民意をより反映させること、②区割た。また参議院改革について、「牽制・監視の府」「政りの恣意性を排除すること、③投票のインセンティブ

策の府」「教育の府」としての役割を担っていくべきを高めること、などが理想の選挙制度の基準であるとだとの意見が出されました。

して、それらを同時に満たす新しい選挙制度を提唱し今回の議論を通じて、民主政治の機能をより高度ました。また、参議院については、省庁縦割りではなに、安定的に発揮させるための政治制度について、国い中長期的課題に対応する委員会制度に見直すべきだ

民全体で不断に議論し現実政治に問いかけていくべきとの考えを述べました。

であることが確認されました。

続いて行われたパネルディスカッションでは、小林（主任研究員大淵健）

報告書「本格政権が機能するための政治のあり方」目次
第１章

提言・総論～あるべき選挙制度と参議院

第２章

小選挙区制を中心とする選挙制度の現状と課題

第３章

比例代表制を中心とする選挙制度の現状と課題

第４章

参議院改革の方向性

第５章

参議院の果たすべき役割とはなにか

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MAY 2014

Survey

超高齢・人口減少社会での公共施設の姿を求め
米国、ドイツへ

わが国は、世界でも類を見ない未曾有の超高齢・人
口減少社会を迎えます。高度経済成長期以降に急速に整備され老朽化が進む公共施設を、少ない人口でどのように支え、また再構築していくべきか。21世紀政策研究所では、昨年８月、研究プロジェクト「超高齢・人口減少社会における公共施設（ハコモノとインフラ）の維持・更新」（研究主幹：辻琢也 一橋大学大学
院法学研究科教授）を立ち上げ、国内の具体的事例を通して研究しています。
今般、海外の先進事例を調査するため、辻研究主
幹、木村俊介研究委員（一橋大学教授）、神尾文彦研究委員（野村総合研究所）、花原克年主任研究員が、米国（４月20日～27日）およびドイツ（５月５日～11日）を訪ねました。
米国では、公共施設のアセットマネジメントに着眼しました。コーパスクリスティ市（テキサス州）では、上下水道、道路、港湾、庁舎等14業務を共通のシステムで管理することによってコールセンターを一元化し、地理情報と組み合わせることで、例えば水漏れの場合、周辺地域も含めた作業履歴が瞬時に分かるな
ど補修時間が短縮され、市民サービスが向上しましDer Altmärker | 17

Freitag, 9. Mai 2014

StendalBlick vom
Sperlingsberg

Polizeibericht
Reinhard Opitz
zum Neubau
von Netto

Krafträder aus
Garage gestohlen
Stendal (tp) � In der Nacht zu
Mittwoch wurde in den Garagenkomplex an der Arneburger Straße eingebrochen.
Bislang unbekannte Täter
stahlen ein gelbes Kraftrad
Suzuki 450 RM, drei Enduro
Crossmaschinen und zwei
Poketbikes. Wie die Krafträder
abtransportiert wurden, ist
nicht bekannt.

Erinnerung an
Aufstand ����D

MeldungenDorfverein Borstel
lädt zur Fahrradtour
Borstel (vl) � Der Dorfverein Borstel veranstaltet am
morgigen Sonnabend seine
traditionelle Radtour. Start ist
um 14 Uhr ab Lindenplatz. Die
Strecke ist etwa 22 Kilometerlang. Abschließend wird im„Fliegerhorst“ auf dem Flugplatz eingekehrt. Anmeldungen vorab sind nicht nötig.

Blindenverband
feiert Frühlingsfest
Stendal (vl) � Die Bezirksgruppe Nord des Blinden- undSehbehindertenverbandes
feiert heute von 14 bis 18 Uhrin der Bismarckstraße 20 ihr
Frühlingsfest. Sportlicher
Höhepunkt ist Tischball, eine
Version von Tischtennis. Blinde und Sehbehinderte sowie
ihre Angehörigen sind dazu
eingeladen.

Was ist los am
Wochenende?
Freitag
Arneburg, 16 Uhr, Kunst- und Kulturscheune: Stendaler Malzirkel
stellt aus.
Stendal, 15.30 Uhr, JFZ „Mitte“:
Backofenparty.
Stendal, 19 Uhr, Rittersaal derKreissparkasse: Ex-OB Hartmut
Gebhard gestaltet Fritz-GraßhoffAbend.
Stendal, 19.30 Uhr, „Olivenbaum“:
Lesung mit Kristina Grahn.
Stendal, 20 Uhr, Katharinenkirche: Max Heckel öffnet kulturellen
Hinterhof mit Konzert der Folkband Nobody Knows.
Stendal, 15 Uhr, Theatervorplatz:
Kunstkoffer.

Axel Achilles (rechts) zeigte der japanischen Delegation die Aufwertung der Plattenbauten in Stadtsee. Mit dabei war Stadtumbau-Amtsleiter Georg-Wilhem Westrum (vonlinks), Fumihiko Kamio, Takuya Tsuji und Dolmetscher Takashi Nakagawa.Foto: Susanne Moritz

Japaner wollen von Stendal lernen
Delegation aus Tokio informierte sich gestern über die Umsetzung des Stadtumbau-Programms
Japanische Fachleuteberichteten darüber, dass
der demografische Wandel bei ihnen im Landbald voll zuschlägt. In
Deutschland möchten sie
kennenlernen, wie städteplanerisch mit Schrumpfung umgegangen wird.

senschaftler aus Tokio war
gestern mit zwei Kollegen vom„The 21st Century Public Policy
Institute“ in Tokio sowie einem
Dolmetscher aus Berlin in derHansestadt zu Besuch, um sichvor Ort den Umgang mit dem
Programm Stadtumbau Ost anzusehen und von Mitarbeitern
der Verwaltung erläutern zu
lassen.

Von Bernd-Volker Brahms
Stendal � Die japanische Gesellschaft wird in den kommenden Jahren einen starken
Schrumpfungsprozess erleben.
Die Einwohnerzahl werde bis
2050 von derzeit 130 Millionen
auf schätzungsweise 100 Millionen sinken, berichtete Professor Takuya Tsuji gestern im
Stendaler Rathaus. Der Wis-

Nach Wirtschaftswunder
schrumpft Bevölkerung

dass es in naher Zukunft einenstarken Bevölkerungsrückgang geben wird. Innerhalb
der kommenden 30 Jahre werde Japan auf den Stand von1945 zurückfallen. Dies werde
Probleme für die Infrastruktur
mit sich bringen, bei Straßen,
Brücken, Tunneln, Wasserstraßen, Abwasserleitungen,bei kommunalen Wohnungsgesellschaften und Altersheimen, die bei der immer älter
werdenden Gesellschaft immer
wichtiger werden würden.
Man wolle sich in Deutschland ansehen, wie man mit den
Problemen umgehe, die hierum einige Jahre früher eingesetzt haben, sagte FumihikoKamio. Die Delegation, deren
Forschungsarbeit von großen
japanischen Unternehmen wie

Sony, Toyota, Panasonic und
Samsung unterstützt werde,hatte sich auch schon in Dessau-Roßlau und Magdeburgumgesehen.

Rundgang durch
Stadtsee und Süd
Im Stendaler Rathaus erläuterten Georg-Wilhelm Westrum
vom Amt für Stadtumbau undSanierung sowie Planungsamtsleiter Axel Achilles den
asiatischen Gästen, wie insbesondere in den Stadtteilen
Stadtsee und Süd vorgegangen
wurde, um den starken Bevölkerungsrückgang städteplanerisch aufzufangen. Bei einer
Rundfahrt konnten die Japaner
sich dann ansehen, in welch
großem Umfang Plattenbauten

abgerissen und andererseits
das Wohnumfeld aufgewertet
wurde.
Durch das Projekt Internationale Bauaustellung (IBA), an
der auch Stendal beteiligt war,
waren die Asiaten überhaupt
auf die Hansestadt aufmerksam geworden. „Wir möchten
die unterschiedlichen Herangehensweisen in den Orten
kennenlernen“, sagte Fumihiko Kamio. Während große
Städte in Japan erst jetzt mit
dem Thema Schrumpfung konfrontiert werden, sei dies inländlicheren Regionen schon
länger der Fall. Menschen seienin die Städte gezogen. Stadtplanerisch müsse nun erst einmal
umgedacht werden, dass die
Schrumpfung und Überalterung die Metropelen erreiche.

er schwarze Hund auf
gelbem Grund – jetzt
bellt er auch am Tangermünder Tor, oder besser:
Er trägt ein Einkaufskörbchen
friedlich in der Schnauze. An
der Magdeburger und der Tangermünder Straße soll er potenzielle Kunden in den nagelneuen Discountmarkt locken.
Der mit Abstand meistdiskutierte, ebenso vielgescholtene
wie hochgelobte Lebensmittelladen der Stadt ist am Mittwoch eröffnet worden.
An diesem innerstädtischen
Nettoprojekt schieden und rieben sich die Stendaler Geisterderart, dass die Stadtgeschichte, zumindest in Bezug auf einen simplen Einkaufsladen, bis
dahin nichts Vergleichbares zu
berichten hatte. Das gesamte
mündige Stendaler Volk wurde
für ein Plebiszit bemüht, heutzutage Bürgerbegehren samt
Bürgerentscheid genannt, um
einen Stadtratsbeschluss zu
kippen und den Bau des Marktes zu verhindern.
Von Erfolg war dieser vor allem auf Seiten der SPD-nahen
Initiatoren mit viel Herzblut
und Verantwortungsgefühl für
die Stadtentwicklung geführte
Akt nicht gekrönt. Netto durfte bauen und hat nun gebaut.
Alles hat seine Ordnung. Auchich votierte damals gegen das
Projekt, was nicht heißt, dassich nicht doch eines Tages einen Einkaufswagen zwischen
den Regalen am Tangermünder
Tor hindurch schieben werde.
Irgendwann muss man auch
mit ungeliebten Kindern seinen Frieden machen.

Gegend wirkt
aufgerissen

Was da hinterm Nachtigalplatz
gebaut wurde, ist tatsächlichkeine Allerweltsshoppingkiste,kein Nullachtfünfzehnbau wie
leider so unendlich viele seiner
Gattung. Der Architekt hat sich
spürbar Mühe gegeben, den Genius Loci zu erfassen: Die vom
Backstein geprägte Stadtsubstanz und vor allem der Stil desbenachbarten grandiosen Industriebaus von Raw/Alstom
spiegeln sich im Neubau wider.
Sonnabend
An der Magdeburger Straße ist
Berkau, 9 Uhr, Sportplatz: Stadtdessen geschwungener Giebel
feuerwehrausscheid der Einheitssogar angeschnitten worden,
gemeinde Bismark.
um auf Kosten des rechten
Bismark, 10 Uhr, Stadtkirche:
Winkels eine Parallele zum
Fast �� Jahre nach Ende des Zweiten Weltkrieges gedachten Stendaler und Russen der Kriegstoten
Andacht und Workshop zu gotStraßenverlauf zu bilden.
tesdienstlichem Orgelspiel, 13 Uhr:Die Qualitäten des Neubaus
Orgelkonzert.
Von Christian Bark
machen jedoch den Verlust derOrt der Erinnerung
Stendal, 9 Uhr, Bürgerparkhalle:
Stendal � Am gestrigen Donschönen historischen BackKinderkleiderbörse.
nerstag jährte sich das Ende desDer sowjetische Ehrenfriedsteinmauer, die das GrundStendal, 19 Uhr, Katharinenkirche: Zweiten Weltkrieges zum 69.
hof an der Lüderitzer Straße
stück vorher zur Magdeburger
Swing-Dance-Orchestra zum 151.
in Stendal wurde unmittelbar
Mal. Aus diesem Anlass fand
Straße hin abgrenzte, bei weiWeltrotkreuztag.
nach Kriegende im Jahr 1945
wieder eine Kranzniederlegung
tem nicht wett. Im Gegenteil:
Stendal, 19 Uhr, Theater der Altangelegt. Bis 1949 wurden
am sowjetischen EhrenfriedDie ganze Gegend wirkt jetzt
mark „Oliver Twist“, Musical.
hier 342 sowjetische Bürger
hof an der Lüderitzer Straße inaufgerissen, verwundet, ihrer
Tangerhütte, 8.30 Uhr, Sporthalle Stendal statt. Zu der Veranstalbeigesetzt, zumeist Rotarmisoptischen Harmonie beraubt.
Birkholzer Chaussee: Volleyballtung hatte die FreundschaftsUnersetzlich ist auch das Verten, die in den letzten Kriegsturnier der CDU.
tagen gefallen waren. Von 96
gesellschaft Stendal geladen.
schwinden des kleinen wilden
Tangerhütte, 16 Uhr, Kulturhaus:
Toten ist kein Name bekannt.
Unter den Gästen waren neben
Parks hinter der Mauer mit seiMuttertagskonzert mit CaptainVor 41 Jahren, am 8. Mai 1973,
Stendals Oberbürgermeister
nem Vogelgezwitscher – einer
Cook und seinen singenden Saxo- Klaus Schmotz auch Linkenwurde der Ehrenfriedhof zum
kleinen grünen Oase kurz vor
phonen.
Ehrenhain umgestaltet. Ab
politiker Joachim Röxe sowie
dem Eintauchen in die dicht beTangerhütte, 15 Uhr, Kulturhaus:
diesem Zeitpunkt bestandVertreter der russischen Botbaute Altstadt. Nichts schluckt
Kinder- und Jugendmusical „Nach schaft in Berlin.
keine Möglichkeit mehr, dort
mehr den Verkehrslärm: Der
uns die Sintﬂut“.
weitere Tote zu beerdigen.
„Kriege können Konﬂikte
von der Magdeburger dröhnt
Tangermünde, 13 Uhr, SeniorenZu Beginn der 1970er Jahre
ungemildert hinüber zur Tannicht lösen, sie verschärfen
heim Elbblick: Tag der offenen
wurden eine Mauer mit Grabsie nur“, mahnte Röxe bei dergermünder Straße und umgeTür zum fünften Geburtstag dertafeln sowie ein Obelisk zur
Kranzniederlegung und verkehrt.
Einrichtung.
Erinnerung an die Kriegsgewies damit auf die aktuellen
Der gescheiterte BürgerentTangermünde, 15 Uhr, Salzkirche: Probleme in der Ukraine. Auch
fallenen errichtet. Seit einigen
scheid in Sachen Netto erinAusstellungseröffnung mit Hanne- Ekaterina Lapikhina von derJahren hält auch die Statue
nert mich irgendwie an denlore Jäger.
eines Sowjetsoldaten Mahnrussischen Botschaft betonte,
Aufstand der Stendaler Bürger
wache auf dem Areal.
dass die Ukrainekrise nur im Ernst Günther (links) hatte in russischer Uniform zur Kranzniederlegung Posten neben dem Gedenksteinvon 1488 gegen die vom LandesSonntag
gemeinsamen Dialog mit al- bezogen. Damit wollte er die gefallenen Rotarmisten persönlich ehren.
Foto: Susanne Moritz
herrn erhobene Bierziese. Noch
Uchtspringe, 14 bis 17 Uhr,len Beteiligten friedlich gelöst
heute zahlen wir mit jedem
Fachklinikum Uchtspringe: Tag der werden kann. Sie erinnerte an haben. „Unser Dank gilt der diesen Ort der Erinnerung in man nicht nur die gefallenen stand Ernst Günther von der Liter Pils reichlich neun Cent
offenen Tür.
den langen und anfangs stei- Stadt für den Erhalt und die einem ordentlichen Zustand Sowjets, alle Opfer des Krie- Freundschaftsgesellschaft in Biersteuer. Aber in die Annanigen Weg, den Russen und Pﬂege des Friedhofs“, sagte La- zu halten“, erklärte Klaus ges seien eingeschlossen. Aus einer sowjetischen Uniform len ist die Rebellion trotzdem
Tangermünde, 15 Uhr, Hotel „Am
Deutsche seit 1945 hinter sich pikhina. „Wir geben uns Mühe, Schmotz. Mit dem Kranz ehrte Solidarität mit den Gefallenen Mahnwache vor den Gräbern. eingegangen.
Rathaus“: Tanztee.
„Bei uns gab es in den 1960er
und 1970er Jahren ein Wirtschaftswunder und auch danach noch eine starke wirtschaftliche Expansion“, sagte
General Manager FumihikoKamio. Erst jetzt werde den
Verantwortlichen bewusst,

Befreier und Opfer wurden mit Kranz geehrt

Volksstimme紙（2014年５月９日、10日付け）で紹介た。地区別の故障頻度の把握が容易になり、プロアク訪ねました。いずれも公営の集合住宅の空き家が目立

ティブな対応が可能になってコスト削減にもつながっ

ち、2000年代前半から、市全体の総合再生計画の中でているとのことでした。

活かす地区と縮減する地区を決めた上で、集合住宅のポートランド市（オレゴン州）では、アセット毎に撤去を進めていました。撤去した住宅の跡地は緑地化

ライフサイクルコストという概念を取り入れ、帳簿上し、また、残した住宅にはバルコニーやエレベータをの資産価額とは別に、より実態に即した資産価額、維設置して地区としての価値を高め、これ以上の人口流

持・更新価額を算定し、計画に反映することで、設備出を止める努力をしています。総合再生計画は、市とのリスク管理と長寿命化、ひいてはコスト削減につな

水道・電力会社、学校、交通機関などがチームを作っがっているとのことでした。

て協議し、さらに人口が減る20年先を見越して策定しドイツでは、1990年の東西統一後、産業の衰退もている都市もありました。また、高校を中心市街地にあって急激な人口流出に見舞われた旧東独のマグデブ集約して、若者で活気あふれるまちづくりを行ってい

ルク市、デッサウ＝ロスラウ市、シュテンダール市をる都市もありました。

8（主任研究員 花原克年）