庁内ＧＩＳ活用の取組み
神戸市企画調整局創造都市推進部
2017年11月17日

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自己紹介

八尾 翼• 企画調整局

創造都市推進部 ：H29.4〜現在– オープンデータ推進、GIS

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目次•••••

１．神戸市の概要
２．GIS活用を推進する理由
３．推進するための取り組み
４．GIS相談の事例
５．まとめ

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１.神戸市の概要

4神戸市の概要①
神戸市は、兵庫県南部に位置する兵庫県の県庁所在地である。垂水区・須磨区・長田区・兵庫区・中央区・灘区・東灘区・北区・西区から構成される政令指定都市である。日本の市で6番目の人口を有する。（Wikipedia）
人口：1,534,061人（平成29年05月1日）
面積：557.02k㎡ （平成28年10月1日）

１．神戸市の概要

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神戸市の概要②• 区ごとの人口（H27国勢調査）
区名

人口

東灘区

213,634

灘区

136,088

中央区

135,153

兵庫区

106,956

北区219,805

長田区

97,912須磨区

162,468

垂水区219,474

西区

245,782

１．神戸市の概要

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神戸市の概要③• 人口分布と地勢の比較（H27国勢調査）

１．神戸市の概要

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２.GIS活用を推進する理由

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オープンデータの取組み• 神戸市では「神戸創生戦略」「神戸2020ビジョン」に基づき、オープンデータの蓄積・公開を推進し、ICTを活用した市民・事業者との協働と参画により、地域課題を解決するオープンガバメント社会の構築を支援します。
機械可読な形式かつ二次利用可能なルール

オープンデータ推進の柱
IT人材育成ITを活用する環境の整備

オープンガバメント社会の構築

市民・産学官との連携
２．GIS活用を推進する理由

9オープンデータサイトの開設

２．GIS活用を推進する理由

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オープンデータサイトの概要■サイトの特色・機能■掲載しているデータ
震災写真『1.17の記録』
避難場所の情報
AEDの設置情報
ごみの収集日情報
マ ラソンの走 行 ペ ー ス 情報広報紙KOBE など
・オープンデ ー タ を 利 活
用した先行事例なども掲載
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神戸市イベント情報集約サイト• イベント情報を日々更新して提供

２．GIS活用を推進する理由

12データを活用した課題解決• データに基づいた対話のプロセスこそが重要「データを公開したら、市民がアプリを勝手に作ってくれる」
は間違い！

職員がデータに基づいた業務を行う– データを通じて市民と対話する– データをもとに施策を決めるといった行動があってこそ、オープンデータが活きてくる

２．GIS活用を推進する理由

13データ活用のためのステップ
Step1：データ活用の意義・有効性について職員に理解してもらう【個別業務レベル】
・オープンデータ基本方針、ウェブ利用規約
・データアカデミー

データアカデミー(本体)
データアカデミー・定量データ分析に必要な基礎知識とスキル・データを活用した課題解決力の向上

GISアカデミー
・GISによる業務フローの改善
・業務の標準化

Step2：データを流通させる【他の業務への流用】
・庁内共用型GISによる全庁横断的なデータ共有
・Kobe Todayのイベントデータの活用

オープンデータダッシュボードKobe Todayサイトトップページ

Step3：データ分析を行う際の知識や感性を磨いてもらう【複合的なデータ分析】
・データ分析を業務に落とし込むための知識・感性を身に着ける・多角的なデータを活用したデータ分析・可視化
・標準的な業務フローの確立と、他部署への横展開
２．GIS活用を推進する理由

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３.推進するための取り組み

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GIS活用推進の取り組み• 平成28年1月より、庁内共用型GIS・市民公開型GISを稼働し、活用を図っている。

GIS活用推進の柱(1)GIS人材育成
全庁的なデータ活用・流通体制(2)組織・体制(3)GISを活用できる環境
３．推進するための取り組み

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（１）GIS人材育成 - データアカデミー -• データを活用して市民サービスや業務効率の向上、地域課題の解決に取り組む研修「神戸市データアカデミー」
を開催• 課長級向けセミナー– オープンデータ・データ活用の意義• 職員向けワークショップ①– GIS活用含め、データ分析・活用の実践型WS• 職員向けワークショップ②– 業務分析・改善の実践型WS

３．推進するための取り組み17

データアカデミーとは• 課長級セミナー– 全課長級（約700名）に対して実施（120分）– データ活用の重要性や職務でのオープンデータ活用のポイン
ト・事例を紹介©森本登志男（2016） 「データに基づく政策立案と効果測定」

３．推進するための取り組み

18データアカデミーとは• 課長級セミナー– セミナー後、具体的な課題の相談につながった講座を受ける前のデータの利活用状況

講座を受けた後のデータの利活用について

7% 2% 5%

4%
21%
30%

56%
75%

取り組んでいない
取り組んでいる

少し取り組んでいる

興味が無い

少し興味がある

興味がある

とても興味がある

実際に取り組みたい
３．推進するための取り組み

19ワークショップ概要• 職員向けワークショップ①– 各所属が抱える課題に対してGISなどを通じ、データ利活用による解決を実践的に学ぶワークショップ– 3時間×４回の連続講座

内容

出席者数

第1回

神戸市のデータ活用の取り組み、事例紹介(5374アプリ)、
課題洗い出しディスカッション

13名

第2回

モバイル空間統計（NTTドコモ）による分析紹介、GISについての簡単なガイダンス、ArcMap講習会、事例紹介、データ加工演習

13名

第3回

ワークショップ（GISマップ作成）

13名

第4回

ワークショップ成果発表
振り返り

14名

３．推進するための取り組み

20職員向けワークショップ事例①• 翌年度の学童利用者の予測

来年度の新入生を住所ごとに表示（使用データ）
住所別の小学生・就学前
児童の人数

新入生が20人以上の住所

３．推進するための取り組み

21職員向けワークショップ事例②• バリアフリー情報の可視化

歩道の種別を可視化「傾斜角度」と「階段」の位置を可視化
３．推進するための取り組み

22職員向けワークショップ事例③• GISを活用する前提の業務フローを検討

現行フロー

改善フロー

３．推進するための取り組み

23データアカデミーでの成功と反省• 成功– GISやデータ活用に前向きな部署・職員の発掘– GISの知識– ESRI等、企業による支援• 反省– 職員だけでは手に負えない部分があった– 実際の業務適用に至らないものもあった• 「業務」としての位置づけを明確に• 「教えてもらう」「やってもらう」ではなく、「自分たちでする」という意識付け
３．推進するための取り組み

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（２）組織・体制の整備 - GIS部会＆GISアカデミー -• GIS部会– 課長をメンバーとした局横断的なGIS活用体制– 実作業は、係長以下をメンバーとした「GISアカデミー」• GISアカデミー– 普段の業務で使えるGISを目指す– ワークショップ– 活用事例・相談事例の共有– GIS活用相談– 操作研修３．推進するための取り組み

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４．GIS相談の事例

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相談事例①• バスロケ– バスが現在位置や、あと何分で到着するか確認できるシステム– 緯度経度だけでなく、3軸の加速度を取得している– カメラの設置も検討中– データの販売を検討中

加速度＋位置情報を可視化
４．GIS相談の事例

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相談事例②• 台帳公開システム– 建物の建築時などに、必要になる情報を閲覧。
来庁しないと見れない情報もある• 指定道路
• 下水道
• 都市計画情報• 開発許可申請

指定道路情報配信サービスなど

４．GIS相談の事例

用途地域（神戸市情報マップ）28

相談事例③• 観光マップ

４．GIS相談の事例

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相談事例④• 地域要望の可視化– 市民との懇談会や、建設事務所への情報共有に使用– 紙地図をスキャンしたものに、wordで記入– 要望ごとに個票を作成
要望
道路標識の設置については、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
信号機の設置植栽の剪定回数の増加

回答〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（○○建設事務所）

道路標識の設置
通学路
ガードレールの設置

歩道の草刈り見通しがよくない
速度取締強化※実際のデータではありません

４．GIS相談の事例

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相談事例⑤• 保育所情報（空き情報、園庭写真等）をマップ化して公開したい
サンプル

４．GIS相談の事例31

５．まとめ• 人材育成– 前向きな人材の発掘– 業務で普段使いできるようにする– 操作研修、事例の共有• 組織・体制– 「業務」としてGISを学ぶ・活用する– GIS活用を管理職に認識させる– 局横断的な体制– 相談窓口• 環境整備– データ共有のプラットフォームとしてGISを整備– データ共有のための標準手順の策定

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