平成 24 年度 長野県元気づくり支援金
ふるさと再生「旧保高宿まちづくり構想＆フォーラム」事業報告

抜粋版

旧保高宿 今後のまちづくりに向けた
提 言
まちづくりワークショップ＆フォーラム開催報告～保高宿のいいところをさがして、まちの未来を語り合おう～

平成 25 年 1 月

NPO 法人

信州ふるさとづくり応援団
ワークショップ参加者一同

安曇野支部

目次

１．取り組みの趣旨 ·················································· １

２．旧保高宿の位置･概要 ············································· ２
３．旧保高宿まちづくりワークショップ＆フォーラムの開催経緯 ·········· ４
ワークショップ概要 ·············································· ４
安曇野まちづくりフォーラム概要 ··································８４．今後の旧保高宿エリアのまちづくりへの提言 ························ 10４.１ わたしたちが見つけた宝の特徴 ····························· 10４.２ 宝さがしから気づいたこれからの保高宿のまちづくりのあり方 ·13
４.３ まちのかたちに関する提案 ～ゾーンと動線～ ··············· 14４.４ まちづくり 10 の提案 ······································19４.５ 今後のまちづくりの進め方への提案 ························· 210

１．取り組みの趣旨
ふるさとウォッチングからウォークラリー、そして…
■ ふるさとを見つめなおす活動
NPO 法人信州ふるさとづくり応援団では、この安曇野に先人たちが残してくれた田園風景や歴史的まちなみを訪ね歩く“ふるさとウォッチング”を重ねてきました。
これまで 15 回開催してきましたが、これがきっかけで、ウォークラリーなどさらに新たな取り組みに発展してきているのが、穂高神社から旧千国街道にかけての「旧保高宿エリア」です。
平成 22 年 3 月 第 8 回ふるさとウォッチング
平成 22 年 11 月 まちなかガイドウォーク
平成 23 年 2 月 あめ市ウォークラリー
平成 23 年 9 月 古本市ウォークラリー
平成 24 年 1 月 ふるさとウォッチングマップ第 2 集発行
平成 24 年 2 月 あめ市ウォークラリー＆まちなかガイドウォーク■

旧保高宿まちづくりワークショップの趣旨「美しい山岳と田園風景」のイメージが定着している安曇野市のなかにあって、旧保高宿エリアには、ほかの地域とも違った「いいところ」があるからこそ、このような取り組みへと発展したと考えられます。このワークショップは、「いいところ」をもっと掘り下げて発見し、そこから見えてくる未来のまちの姿を考えてみようという趣旨で取り組んでいます。

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２．旧保高宿の位置･概要■

旧保高宿の概要

塩の道とも称される松本と糸魚川を結ぶ千国街道で、松本から数えて 3 番目の宿場である保高宿には、今でも蔵造りの古民家や老舗の商店、枡形や裏路地等、当時の面影が残っています。
かつては日本海から海産物、内陸からは麻や木綿、木炭などを運ぶ街道の宿として発展。明治後期以降はとくに活況で、養蚕やワサビ栽培の発展と、それを売買する商人たちにより、現在旧道と呼ばれているメインストリートのほか、明科方面へ抜ける狐小路などはとてもにぎわっていました。かつては、多くの人々が行き交う賑わいの空間でもありました。

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対象とした範囲・一帯の歴史的資源等

ワークショップでは、下図のなかでも穂高会館～穂高神社にかけての旧保高宿一帯（南北の桝形ではさまれる区間）を主な対象としました。穂高神社を筆頭に、このなかには松沢求策の生家や土蔵、漆喰壁の建築物などの歴史的な資源が見られます。
また、一帯の歴史を紐解く上では、ここに続く狐小路一帯や、少し離れていますが、等々力城、東光寺についても意識するご意見もあったことから、少し範囲を広げてみていくこととしました。

穂高会館
狐小路

旧保高宿
北の枡形

等々力城跡

大糸線
旧保高宿
南の枡形

穂高駅

国道 147 号
バイパス

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東光寺
等々力家

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保高宿に着目する

４つの背景

１．古くから残るもの価値が再認識されつつある○平成 12 年には文化庁が一帯の建築物を調査（中央日本塩の道地域連携整備計画調査文化庁調査報告書）○宿場の面影が貴重な存在になってきている市内での古民家調査が始まる（H24～）

２．人と人の交流を促す場としての新しい価値が生まれてきている
貴重さを伝える、活かす取り組みが始まっている○ふるさとウォッチング、まちなかガイドウォー
ク○ウォークラリーの開催（あめ市では 200 人以上が参加）○空店舗・空き家利用による店舗・古民家再生

３．古くからのものを継承できなくなる懸念高齢化の進行と若年層の減少がみられ、語り部･伝え手がいなくなってしまう懸念があります。
0-14 歳
15-64 歳 64 歳以上 合計
等々力 27313195632155＜等々力町区・穂高町区
H13→H20の人口の変化＞
町区→205→1197→603→2005
穂高町 269
1131369
1769
区→243→1052→439→1734

４．古きよきものが壊れ厄介者になりかねない現状
手入れが行き届かず、老朽化してしまったことで、壁材の破損や落下による通行制限も発生しています。
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３．旧保高宿まちづくりワークショップ＆フォーラムの開催経緯■

ワークショップ概要

地元の方々にもご参加いただきながら、平成 24 年 7 月～12 月の間に、９回開催しました。参加人数は延べ 120 人でした。
下図に示す内容で、３つの段階に区切って会議を進めました。対象エリアの古い地図を探ることから始め、複数回の現地踏査を経ていいところや課題を整理し、今後のまちづくりの工夫を議論しました。
第1 回WS

第１段階
旧保高宿の概要を現地を見て知りながら、昔話や思いを語り合いました。

７ /５○ふる さ と ウォ ッ チ ン グの資料の拡大
図を 机上に広げて「 保高宿あれこ れ」
オリ エ ン テ ーシ ョ ン

第２ 回 W S

７ /２ ４○道の変遷で「 いま ・ むかし 」 を 比較
ま ち の成り 立ち や変遷を 追う○現地で見てみたい場所や資源を見出す

第３ 回 W S ８ 月 1 0 日
現地踏査 PA R T １
歩いて ま ち の成り 立ち を 追う

第２段階
さらに一帯を踏査して、いいところや課題（強み･弱み）などを整理し、今後に向けたまちづくりの工夫を議論しました。
その成果はフォーラ
ムで報告しました。

第４ 回 W S ８ 月 3 0 日
ひと と おり 知っ た保高宿の「 こ れから 」について の「 思い」 を 述べ合い、 ま ちづく り の「 工夫の知恵だし 」 を 行う

第５ 回 W S

９ 月１ ３ 日

第 1 ステ ッ プ のま と めを 参考に、現地踏査 P A R T 2 を 実施
（ 写真撮影・ 記録を 皆で分担）
踏査終了後、 結果を も と に議論

第６ 回 W S 1 0 月 9 日
ま ち づく り 知恵だし 作業 PA R T 2

第７ 回 W S 1 0 月 3 1 日○中間ま と め(フォーラムでの報告内容)

1 1 月 1 7 日フ ォ ーラ ム

第３段階
当面なすべきことを整理し、本書をとりまとめました。

第８ 回会議 1 １ 月 2 7 日
急ぐ べき こ と 将来のイ メ ージ

第９ 回会議1２ 月1８日
ま と め案の確認

4第１段階 地図や道から成り立ちをたどり現地を眺める
保高宿は、松本から数えて旧千国街道(塩の道)の 3 番目の宿場。古い地図や写真を使って「道」を追いかけ、現地でその名残を探す作業を通じて、町の変遷を探ってみました。
大正 2 年の地形図と現在の道路の重ね合わせ

昭和 46 年の空中写真

大正２年の地形図に平成 19 年の土地利用を重ね合わせた図

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図

図

道路整備年代によるエリア区分

図

第１段階踏査コース沿道のエリア区分

第１段階踏査で気付いたこと・思い出話等のまとめ
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第２段階 歩いて見つけた 保高宿一帯の特徴･気づいた工夫
歩いて見つけたいいところ・課題のある箇所

歩いて気づいた今後の工夫

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■

安曇野まちづくりフォーラム概要

平成 24 年 11 月 17 日に穂高商工会館にて安曇野まちづくりフォーラムと題して、ワークショップでの検討報告も兼ねながら、実際にまち歩きを体験しながら市民主体のまちづくりについて考えるフォーラムを開催しました。
安曇野及び松本エリア一帯で古民家の再生や歴史あるまちなみの再生に携わる建築家川上恵一さんによる「まちづくりは宝探しだ！」の基調講演を受け、保高宿界隈を参加者一同で散策し、そのお宝度を評価しました。
その評価の結果と旧保高宿まちづくりワークショップでの検討の報告を踏
まえ、パネルディスカッション「地域の宝を生かした市民主体のまちづくり」を行いました。
あいにくの雨の中ではありましたが、30 名の参加をいただきました。

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■第 1 部

基調講演

「まちづくりは宝探しだ！」川上恵一氏

基調講演では、保高宿にある古川邸の再生の設計に携わられた川上恵一さんに「まちづくりは宝探しだ」という演題でお話いただきました。
まちづくりで一番大事な宝は何でしょうか？という問いかけから始まり、前半では、まちの宝探しの着眼点やポイントをお話いただいた（右下資料参照）きました。第 2 部の保高宿の散策（まちなみウォーク）のヒントをいただきました。
続けて後半では、ご自身が関わられた松本市の城下町の成り立ちと町並み、中町や縄手通りの再生における技術的な工夫などのお話を、スライドを交えて紹介いただきました。

■第２部

まちなみウォーク

第 2 部では、実際に現地に出て、参加者の皆さんに保高宿エリア一帯の宝探しを体験いただきました。
2 班に分かれ、道案内程度の簡単なガイドのもと第 1 部の講演内容を踏まえながら、参加者の皆さんに歩いていただきました。
旧街道と西側の裏通りを巡るコースを８つのエリア分け、まちのなかのお宝としての印象を 4段階で評価し、一人ひとり右のような表に記入いただきました。結果は第 3 部開始前に集計し、パネルディスカッションの参考資料として用いました。

■第３部

パネルディスカッション【パネラー】
川上恵一 氏（有）かわかみ建築設計室
鈴木幸佳 氏（NPO）ぐるったネットワーク大町
等々力秀和 氏（NPO）信州ふるさとづくり応援団【コーディネーター】 宮崎崇徳氏（NPO）信州ふるさとづくり応援団
第 1 部の講演、第 2 部のお宝度チェックを兼ねたまちなみウォークの結果を踏まえ、地域の宝を生かした市民主体のまちづくりをテーマに議論い【討論の要点】
ただきました。
■まちづくりはひとづくり、人はまちづくりの宝。だからこそ、間を取り持つ役目を果た
す市民団体では、まちでがんばっている人たちを引出す役割が大事。
「あなたがいないとできないのよぉ」という気持ちが大事。
■まちを歩いて見えるものだけでなく、見えないものを探すことも魅力のひとつ。
魅力の気付き促す、記憶を呼び起こすきっかけ（装置）として建築、祭り、地名などがある。
■ここに暮らす人が満足できるまちに。そのためにも得意分野をもつ人々の緩やかな集合体を形成していけるとよいのではないか。
9■誰のためのまちづくりか