新厚生

城

文

市

教議会

委員

平成２５年３月１４日（木曜日）会厚生文教委員会
日時

平成25年３月14日（木曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

市民福祉部、健康医療部、教育委員会
第９号議案「質疑・討論・採決」

第10号議案「質疑・討論・採決」

第11号議案「質疑・討論・採決」

第12号議案「質疑・討論・採決」

第13号議案「質疑・討論・採決」

第14号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

鈴木眞澄

副委員長

前崎みち子

委員

下江洋行

加藤芳夫

鈴木司郎

議長

夏目勝吾

欠席委員

荒川修吉

なし

説明のために出席した者
市民病院、健康医療部、教育部、消防本部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長

村田道博

書記

伊田成行

開会

午後１時30分○鈴木眞澄委員長ているものであります。

ただいまから厚生文教委○鈴木眞澄委員長

員会を開会いたします。

○加藤芳夫委員

加藤委員。
でも、１年余の先のことを本日は、13日の本会議において本委員会に今このただし書きでやるということは、これ付託されました第９号議案から第14号議案まはいいんですか。来年のというか、25年度にでの６議案について審査します。

入ってから、26年４月１日から施行するんで審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りましたら、共同の何とかという、今言いました

す。
第９号議案

ね、自立支援だか、その施設というか、それ地域社会における共生の実現を施行する前に条例で出せばいいんですけれに向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるたども、この新年度のこの時期に出すというのめの関係法律の整備に関する法律の施行に伴はどういう、今聞いてはおったんですけれど

う関係条例の整理に関する条例の制定を議題も、なぜこんなに早く出す必要があるのかととします。

いうか。

これより質疑に入ります。

○鈴木眞澄委員長質疑はありませんか。

○田中秀典福祉課副課長

加藤委員。

まして、地域社会における共生の実現に向け○加藤芳夫委員

第９号議案の附則のところ田中福祉課副課長。
法律の施行に向けた新たな障害保健福祉施策を講ずるための関にただし書きがあるんですけれども、第４条係法律の整備に関する法律でございますので、の規定は平成26年４月１日と、通常でいくとこれが25年４月１日に施行されます。これを新年度の４月１日なんですけれども１年ずら受けて、障害者の自立支援法が障害者総合支してあるのと、この第４条の２ページの改正援法と法律名が変わってまいります。ただ、のところ、ちょっと意味がよくわからないでその制度内容につきまして、先ほど申しましすけれど、９条の２の１の第５条１項、12項

たように、共同生活介護、ケアホームがグルを第５条11項に改めて、この改めるという、ープホーム、共同生活援助への一元化と制度この辺の中身というのはどういうものかちょが変わってまいりますので、事前にそういうっと教えていただけますか。条文が変わった

ようなところの周知というような意味合いがのはいいんですけれども、何を目的にするか。

あろうかと思っております。

○鈴木眞澄委員長

筒井消防総務課長。

○筒井篤史消防総務課長

それに伴いまして、平成26年４月１日にこ附則につきましてれが一元化されるというような状況でありまは、地域社会における共生の実現に向けて新して、その条項が、これまでは共同生活介護

たな障害福祉施策を講ずるための関係法律のと共同生活援助とそれぞれ分かれておったわ整備に関する法律ということで、この中におけですが、一元化されることによってその１きまして、障害者施設の支援の関係で、共同項がなくなっていくことによって、条項の繰生活介護、ケアホームの共同生活援助の一元り上がりが出ているという状態であります。

化ということで、その部分がなくなりまして、○鈴木眞澄委員長

その部分の法律改正が26年４月１日から施行○加藤芳夫委員されるということで、今回この条例改正に伴できないけれど。

加藤委員。
いまいち、ちょっと理解がいまして、一緒にこの改正をさせていただい

共同生活自立支援は、もう25年度中にはスたということで、ですから附則で26年４月１タートするんだよね。しちゃうんだよね。だ日からということで、ただし書きでお願いしけども、法律の施行は来年の４月１日。何か－1－ちょっと。済みません、わかりやすく。

いうのもありますし、25年４月１日施行とい○鈴木眞澄委員長

うものも内容はございます。

田中福祉課副課長。

○田中秀典福祉課副課長

先ほど申しました○鈴木眞澄委員長

加藤委員。

地域社会における共生の実現に向けてのこの○加藤芳夫委員

関係法律の整備に関する法律というものの施日もあるし、25年４月１日もあると。

行が25年４月１日で行われるわけです。その○鈴木眞澄委員長

法律の中で、総合支援法の中の共同生活介護○夏目考温福祉課長の一元化が26年４月１日から行うと決まって前を変えるというところになります。自立支おるということです。国の法律であります。

援法の障害者総合支援法という第２段階にな○鈴木眞澄委員長

るわけですけれども、その中の施行が名前が○加藤芳夫委員

加藤委員。

その法律の中に26年４月１夏目福祉課長。
はい、整備法自体は名何で、こんな今、じゃあ、変わった福祉法のほうが、そこの中で施行の26年４月１日でもいいんじゃない。来年の３期日を変えている、時期が違うものがござい月の議会でもいいんじゃないかなと私は思うます。25年４月１日のものと26年４月１日のんですけれども。今じゃなければいけない理ものというところで、先に整備法ができちゃ由というのは何。

ったことによって、全て名前を変えなさい、○鈴木眞澄委員長

夏目福祉課長。

○夏目考温福祉課長

これからの26年のものも含めたものを今回出整備法自体が25年４月させていただいております。

１日というところにあります。法律によって、○鈴木眞澄委員長

全て今この条例改正をしなさいという指示が○加藤芳夫委員

来ておりますので、その中に26年４月１日施改めて26年４月１日ということで、ただし書行だけれども、法自体を25年４月１日で施行きでうたわなければいけないという意味なの。

しなければいけませんので、それに伴って同○鈴木眞澄委員長

じように改正をさせていくというところにな○夏目考温福祉課長

そのとおりです。

ります。

○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません○鈴木眞澄委員長○加藤芳夫委員

加藤委員。

加藤委員。
第４条の規定については、夏目福祉課長。

か。

済みません。ちょっと、わ前崎委員。

かりやすく、何かちょっと出してくれますか、○前崎みち子委員

どうしてこうなるかというのを。

今、障害者自立支援協議会をやってますよね。

○鈴木眞澄委員長

それも今度、総合支援協議会ですか、名前も○夏目考温福祉課長

夏目福祉課長。
申しわけありません、済みません、そうすると、変わるんですか。

説明が下手で。

○鈴木眞澄委員長

今回、自立支援法が障害者の総合支援法に○夏目考温福祉課長

夏目福祉課長。
地域自立支援協議会で変わります、どっちも長い名前ですけれども。

すので、地域自立支援を支援協議会なんかにこれを変えるために整備法というのができま変えるというところではございません。地域した。その整備法を本年４月１日でやります

自立支援協議会という名前だけですので、障ねというところが出てきて、その施行を受け害者自立支援法の中の地域自立支援協議会でることによって自立支援法だったものが障害すので、そこは別に変える必要はございませ者の総合支援法に変わっていくというところん。

がございます。そこで、整備法自体が施行さこの自立支援協議会自体は、どんな名前をれる、その整備法の中身は、26年４月１日と使ってもいいというのがまた法律というか、－2－

指導で来ておりますので、そこは問題はござ

模特養、それからグループホーム、その他、いません。

夜間対応型の訪問介護でありますとか、それ○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません

から認知症対応の通所介護、デイサービスでか。

すとか、富栄にあります小規模多機能型の居〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

宅介護でありますとかいったものも、もろも質疑なしと認めます。

ろも含んでおります。その二つに特化したも質疑を終了します。のではございません。

これより討論を行います。

○鈴木眞澄委員長

前崎委員。

討論はありませんか。

○前崎みち子委員ということは、これによ〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長って、何かサービスにおいて変わることとか討論なしと認めます。

は、何かあるんでしょうか。

討論を終了します。

○鈴木眞澄委員長

これより第９号議案を採決します。

○斎藤徳之長寿課長

本議案は原案のとおり可決することに異議スが変わることはございません。

ありませんか。

これによって、サービ

一応東三五市で、それに限定するわけでは〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

斎藤長寿課長。

ないんですけれども、東三五市で事業展開を異議なしと認めます。

してくださっている法人さん、例えば、新城、

よって、第９号議案は原案のとおり可決す

豊川、豊橋にそういったサービス事業者を置べきものと決定しました。
次に、第10号議案いていく法人さんもございます。

新城市指定地域密着型

考え方としては、条例化するんであるから、サービスの事業及び指定地域密着型介護予防

いろんな基準を変えていくということもできサービスの事業に関する基準を定める条例のないことはないと思うんですが、今回、そう制定を議題とします。

やって変えてしまいますと、あそこではどうこれより質疑に入ります。

だった、ここではどうだったというような話質疑はありませんか。になるかもしれません。したがいまして、当前崎委員。

面は、本市においては足並みをそろえながら、○前崎みち子委員

この議案は、今回、富岡

国の基準どおりというような形で持っていきにつくられる小規模地域密着型介護老人福祉たいと思います。サービス内容が特に変わる施設の１カ所、富岡につくられる１カ所と、ことはございません。

それから作手につくられるグループホームの○鈴木眞澄委員長

関係で、この二つの施設に関する議案というか。

ことで捉えていいでしょうか。
○鈴木眞澄委員長○斎藤徳之長寿課長

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

斎藤長寿課長。

○鈴木眞澄委員長

これは、その二つに特質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

化したものではございません。

これより討論を行います。

まず、一つは理由のところにあるんですけ

討論はありませんか。

れども、地域社会における共生の実現に向け〔発言する者なし〕て云々という関係法律の整備により介護保険○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

法の一部が改正されたということで、地域密討論を終了します。

着は、先ほど前崎委員が言ったように、小規これより第10号議案を採決します。
－3－

本議案は原案のとおり可決することに異議

この中には、医師等の専門職といった者も入ありませんか。

れていくことを考えておるのか、そこら辺ち〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

ょっと。

異議なしと認めます。

○鈴木眞澄委員長

よって、第10号議案は原案のとおり可決す○夏目昌宏健康課長べきものと決定しました。
第11号議案

夏目健康課長。
必要な職員ということでございますけれども、今考えておりますの

新城市新型インフルエンザ等は、市の職員の中の部長職、課長職等を考え対策本部条例の制定を議題とします。ております。あと、医療関係者におきましてこれより質疑に入ります。

は、先ほど言いましたけれども、国の行動計質疑はありませんか。

画とか、県の行動計画を見ないと何とも言え前崎委員。

ないかなと思っております。

○前崎みち子委員

この条例によって市の実

なお、法律では、本部員の中に副市長、そ務というか、何かそういうことで、大きく業れから教育長、それから消防長は入れると明務に負担になるようなことはないんでしょう

記をされております。

か。

以上でございます。

○鈴木眞澄委員長

夏目健康課長。

○夏目昌宏健康課長○鈴木眞澄委員長

まだ、これは本部設置○鈴木司郎委員

鈴木委員。
それからもう一点、この附の条例ということでございますけれども、行則の書き方です。ちょっと、変わった書き方

動計画というのをまたこれとは別に策定してしてある附則だと思っておるんですが、今現いく必要がございます。現在、国の動きの情在、国では有識者会議等を開いて、いろんな報が、県を経由してほとんどまだおりてきて意見聴取等をしておると思うんですが、国でいないという状況にございまして、行動計画

は、法の施行日というのは、まだいつごろ施も法に基づいたもので新たにつくるというこ行されるかというのは全然わからないわけでとでありますが、国においてもまだ行動計画すよね。

はできておらず、それによって県、市も当然○鈴木眞澄委員長のことながら手が付けられない状態でありま○夏目昌宏健康課長

すので、ふだんの一般業務の中において負担特措法は、昨年の５月11日に交付されておりになることはというのは、実際こういうことます。施行に当たりましては、交付の日からが起きてくると負担になることはあるんじゃ

１年を超えないということで、今年の５月なかろうかと思いますけれども、まずは国の10日までに施行するというような形になって行動計画、県の行動計画を見てからでないと、おりまして、今のところ、いつという情報は今のところちょっと判断はできかねる状態でございません。定められておるところからいございます。

くと、５月10日までのということでございま以上です。
○鈴木眞澄委員長○鈴木司郎委員

夏目健康課長。
このインフルエンザのす。
鈴木委員。

この附則につきましては、今そのような法この条例の中の２条の第４律の施行の状況が定められていないというと項に、必要な職員を置くことができるというころで、今回、この条例を市議会に上程するようなことがうたってあるんですが、これはに当たりまして、もし議会の会期中の間に法どれぐらいの組織でもって運営していくといが施行されたりとかというようなことも想定うようなことを考えておられるのか。また、されましたので、基本は法の施行の日から施－4－行するということなんですけれども、会期中び管理に関する条例の一部改正を議題としまにもし施行されるとということで括弧書きをす。

あえて付けさせていただいたというものでごこれより質疑に入ります。

ざいます。

質疑はありませんか。

以上です。

〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありません○鈴木眞澄委員長

か。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

下江委員。
○下江洋行委員

これより討論を行います。
このインフルエンザ対策本討論はありませんか。

部条例の本部長については、明確に誰がとい〔発言する者なし〕

うことはこの条文ではちょっとわからないん○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

ですが、第２条の５のところに、この前項の討論を終了します。

職員は市の職員のうちから市長が任命するとこれより第12号議案を採決します。

ありますけれども、本部長はどういう方を想

本議案は原案のとおり可決することに異議定すればいいんでしょうか、市長なんでしょありませんか。

うか、それとも違うんでしょうか。
○鈴木眞澄委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

夏目健康課長。

○夏目昌宏健康課長○鈴木眞澄委員長

本部長でございますけ

よって、第12号議案は原案のとおり可決すれども、法律で本部長は市町村長が当たるとべきものと決定しました。

いうようなことを明記されておりますので、第13号議案本部長は市長ということになります。

新城市青年の家設置及び管理に関する条例の一部改正を議題とします。

以上です。
○鈴木眞澄委員長

異議なしと認めます。

これより質疑に入ります。
ほかに質疑はありません

質疑はありませんか。

か。

加藤委員。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長○加藤芳夫委員質疑なしと認めます。

ちょっと教えてもらいたいというか、第２条中というか、「次のとお質疑を終了します。

り」を新城市庭野字岩本８番地に改めるといこれより討論を行います。

う、これはちょっと第２条中というか、２条討論はありませんか。

がよくわからないので申しわけないですけれ〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

ども、何をどう変更しているのかと、次のと討論なしと認めます。

おりをそこの住所の岩本８番地に改めるとい討論を終了します。

うことはわかる。この条文の意味をちょっとこれより第11号議案を採決します。

教えてください。

本議案は原案のとおり可決することに異議○鈴木眞澄委員長ありませんか。

○鈴木隆司生涯学習課副課長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

第２条中の次のとおりを新城市庭野云々のところでござい異議なしと認めます。

ますが、新城市青年の家の設置及び管理に関よって、第11号議案は原案のとおり可決すする条例につきましては、現在、新城にありべきものと決定しました。
次に、第12号議案

鈴木生涯学習課副課長。

ます青年の家と、今回削除をお願いいたしま

新城市公民館の設置及す作手の青年の家が一本で整理されておりま－5－

す条例でありまして、その一本の条例の中のこれより討論を行います。

作手青年の家に該当する部分を一気に落とす討論はありませんか。という形で、今回整理をさせていただきたい〔発言する者なし〕という形になっております。したがいまして、○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

第２条中云々のところにつきましては、それ討論を終了します。

以下に作手の地番が載っておったんですけれこれより第13号議案を採決します。

ども、それを削除して、新城の青年の家の地本議案は原案のとおり可決することに異議番だけを残すというような形で表記がされてありませんか。

おるのがこの改正条例の部分でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上です。
○鈴木眞澄委員長○鈴木眞澄委員長
ほかに質疑はありません

異議なしと認めます。

よって、第13号議案は原案のとおり可決すか。

べきものと決定しました。

前崎委員。
○前崎みち子委員

第14号議案
今回、市長の方針の中に新城市立小中学校体育施設の使用料に関する条例の一部改正を議題としまもあったんですが、直営に変わって作手はなす。

くなるということの条例の一部改正なんです

これより質疑に入ります。

けれど、内容的に今度、共育の拠点とすると質疑はありませんか。

いうようなことが市長の中にもありましたけ

加藤委員。

れど、その辺につきまして何かこれから、○加藤芳夫委員

25年度につきまして何か変わるようなことはこの使用料の単価なんですけれども、これあるんでしょうか。
○鈴木眞澄委員長

１点だけ、済みません。

は、昼間も５時以降の夜も料金の変更はない
鈴木生涯学習課副課長。

○鈴木隆司生涯学習課副課長ですか。昼間の１時間も夜の１時間も同じ料

25年度以降に金なんですか。

つきましては、今、新城市の庭野にあります○鈴木眞澄委員長

新城の青年の家のみという形になりますけれ○佐宗勝美スポーツ課長

ども、先ほど前崎委員さんがご指摘のとおり、は、昼も夜も一緒で考えております。

25年度から直営で新城の青年の家も管理運営○鈴木眞澄委員長

してまいります。管理運営につきましては、○加藤芳夫委員

市の職員を配置するとともに、あと自主的な、は。昼間でも使うのか。

今、施設管理が中心になっておりますので、○鈴木眞澄委員長

施設自体で企画した主催事業の展開等も予定○佐宗勝美スポーツ課長

しておりますので、直営が目に見えるようなの場合ですと、多くが昼間でも電気をつけて形で25年度以降は運営していきたいと考えて使うというのがほとんどでございます。です

おります。

から、昼にかかわらず、夜でも同じ形で、半以上です。
○鈴木眞澄委員長

料金につきまして加藤委員。
ライトを大分使うよね、夜佐宗スポーツ課長。
昼間、夜、体育館

面100円というような形にしました。
ほかに質疑はありません○鈴木眞澄委員長

か。

○鈴木司郎委員〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

佐宗スポーツ課長。

鈴木委員。
別表の関係の書き方なんで、ちょっとおかしな質問をしちゃうんですが、質疑なしと認めます。

体育館やなんかは半面、全面というのはわか質疑を終了します。

るんですが、武道場、弓道場というのを全面－6－

とかって、そういうことを言うんですか。

が１面しかとれません。ですから、その施設○鈴木眞澄委員長は200円払っていただいておりました。

佐宗スポーツ課長。

○佐宗勝美スポーツ課長

どういう表記が正

それで、いろいろ９カ月間、登録団体の方しいかというとあれなんですけれど、一応、に利用していただいたところ、そういった面武道場はもう１施設という言い方のほうが正での不公平感があるんじゃないかというようしいかと思うんですけれど、体育館で分けまな意見を多く聞くようになったものですから、したので、こちらは全部一施設という格好で全登録団体にお集まりいただきました。会場もいいんですけれども、とりあえず全面といは３カ所、作手、鳳来、新城地区に分けましう表記にさせていただきました。て、登録団体の代理者の方にお集まりいただ○鈴木眞澄委員長

きまして、いろんな意見を聞いたところ、豊ほかに質疑はありませんか。

橋、豊川等の事例もございまして、分けて使

前崎委員。
○前崎みち子委員

える大きな体育館については今までの料金のこれは、使われる方たち、半額として、小さな体育館と大きな体育館半

利用者団体の話し合いというか、声をお聞き面使ったときの料金が一緒になれば公平ではして、改正が必要だと思って改正をされたみないかというような話があったものですから、たいな説明があったんですが、今後、これは今回、このような金額に設定させていただき半面、全面、結構わかりづらい、使っているました。

ときに、料金がそこで、例えば子どもたち、○鈴木眞澄委員長

前崎委員。

みんな家族で来たときに、全面使用して、遊○前崎みち子委員

確認ですけれど、大きなびだか、その辺が細かいことは言わないんで体育館で半面を使用する場合は、もちろんそすけれど、いろんな意味でわかりづらくなるれは100円ということですね。

ところがあったりして、例えば今度、１年や続けて、これで１年で使用料、９カ月使っってみたけれど、またこういう公的な施設のたところで見直したということなんですけれ

使用料の話し合いというのは、毎年こういうども、今後、この見直しで、また１年たった形で使用料について話し合う場があったのか、

ときに、この見直しというか、また皆さんにそれとも特別こうして、もう一度、使用料を集まってもらって、こういうような意見交換見直そうということで話し合われたのか、そというか、今後もこういうことは料金だけじの辺についてはどういうようになっています

ゃなくても、こういうものを使っている人たでしょうか。

ちの中でのいろんな意見交換みたいなのは、○鈴木眞澄委員長

佐宗スポーツ課長。

○佐宗勝美スポーツ課長

今後、予定されているものなのか、これは特

この使用料徴収と別この使用料のために開いたものなのか、そいうのが平成24年４月１日から条例改正されれをお聞きしたいと思います。

まして、新たな試みということで徴収してま○鈴木眞澄委員長

いりました。しかし、これが１施設、１時間○佐宗勝美スポーツ課長

200円という形で今まで徴収してきたわけなた会議というのが昨年の12月に行ったわけでんですけれど、体育館の大きさ、中学校あたすけれど、料金のみならず、例えば、こうしりで言いますと、バレーボールコートが２面てもらうともっと使用がしやすいだとか、掃とかとれますので、そうすると２団体で使う、除道具が欲しいねだとかいったいろんな声もその場合、１団体100円で済んでしまう。だありまして、それらはこういった事務局サイ

けど、小さな体育館は、バレーボールコートドで利用者の意見を聞いて対応できますので、－7－

佐宗スポーツ課長。
お集まりいただいそちらは順に対応しておるわけでございます
けれど、料金改正につきましては、議会の承認がいるということで今回上げさせてもらっておるんですけれど、それでは来年、それじ以上のとおり会議の次第を記録し、これをゃあ金額を上げようかとかいったことは特別証するために署名する。

考えてはいないですけれど、利用者の方、多くの方がまた利用方法について変えてほしい

厚生文教委員会委員長

だとかいったものにつきましては、逐次聞く姿勢を持っておりますので、利用者の利便性を図るということでは、変えられるべきところは変えていきたいと思っております。
○鈴木眞澄委員長

ほかに質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○鈴木眞澄委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第14号議案を採決します。
本議案は原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

異議なしと認めます。

よって、第14号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○鈴木眞澄委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、厚生文教委員会を閉会させていただきます。
閉会

午後２時07分－8－鈴木眞澄