建築雑誌｜vol.128 No.1641｜2013 年 2 月号

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連載│東日本大震災｜連続ルポ 2｜仮すまいの姿

連載

東日本大震災｜連続ルポ 2｜仮すまいの姿
Great East Japan Earthquake｜Serial Report 2｜Life in Temporary Housing ̶ no.14

SeriesSeries

復興のその先に向けたコミュニティ・デザイン

̶

あすと長町仮設住宅（仙台市 ）での取組み

Community Design toward an Even Further Point of Recovery
̶Tomorrow and the Efforts at Nagamachi Temporary Housing in Sendai

新井信幸

東北工業大学工学部建築学科講師／ 1972 年神奈川県川崎市生まれ。千葉大学博士課程修了。建築計画、住まいまちづくり。

Nobuyuki Arai（財）ハウジングアンドコミュニティ財団・研究員を経て現職。学術博士（Ph.D.）

仮設住宅は被災者の受け皿としてだけでなく、生活再建への着実なプロセスであるとともに、地域で暮らすことへの意欲を高める場となることを筆者は望んでいる。それ1

軒先での作業がコミュニケーションのきっかけに筆者のあすと仮設とのかかわりは、震災から約 2 カ月がは復興公営住宅 もまた然りである。ここでは、
そんなス

経ったころ、地元まちづくりNPO が主催した「ふれあいサタンスで取り組んでいる「あすと長町仮設住宅（以下、あすロン」に参加したのがきっかけであった。そこで仮設居と仮設）」での仮設から本設に向けた支援活動とコミュニ住者の方に「収納が少なくて困っている」と聞かされたこ

ティの内実を紹介する。とから、学生たちと軒先収納づくりを始めることにした。
間もなく「仮設カスタマイズお助け隊」を結成し、現在までに軒先収納十数台、縁台 50 台程度、室内棚等の設置

あすと長町仮設住宅50 軒以上等を手がけた（図 2・3）
。やがて他の仮設住宅か

あすと仮設は、仙台市内最大の 233 戸の仮設住宅団地らもお呼びがかかるようになり、大船渡、南三陸、石巻、（図 1 ）である。当初仙台市は高齢者の孤立を防ぐ目的

東松島、塩竈、名取の計 7 団地にも訪問して収納・縁台で、1 組 10 世帯以上での入居を原則としていた。しかし、づくりを実施した。

それ自体がネックとなり、1次募集時には 25 世帯のみのこの活動は「つくってあげる」ことよりも、「軒先に出て入居にとどまった。その後、段階的に入居条件が緩和さいっしょにつくろう」と参加を促すことを大事にしており、同れ、8月の3 次募集時にほぼ全戸が埋まることとなった

時に屋台カフェも実施している。収納等は注文のあったおが、その多くは高齢者世帯の単独入居で、グループでの宅の軒先や通路端、広場で制作している。
そんな折、きまっ入居は 5 組だけであった。さらに、気仙沼、南三陸、石てご近所さんや散歩中の人が覗きにきて「何ができるの?」巻、南相馬等、遠方からの転居がかなりの数を占めてい「うちにもつくってくれるの?」と声をかけてきてくれる。真夏た。
こうしてあすと仮設は、多地域から寄せ集まった見知の炎天下での作業を気にかけて、「かぶりなさい」と帽子らぬ者同士の住処となった。そのため、初期のころはゴを持ってきてくれた老夫婦もいた。家に閉じこもりがちなおミ出しや駐車位置等で些細なトラブルが頻発していた。

父さんたちも、口出しから始まって、結局、手を出してくる。軒それでも8月になって、5グループが中心となって自治組

先での作業自体がコミュニケーションのきっかけになると織が結成された。

（図 4 ）
は思ってもみなかったので、意外な発見であった。
N

あすと長町

2 丁目

6丁目
東北本線
東北新幹線
広場

集会所

図 1｜あすと長町仮設住宅敷地図

図 2｜軒先収納第 1 号［図 2-6 筆者

図 3｜軒先で収納を制作する学生

撮影］

たち

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Series｜Great East Japan Earthquake｜Serial Report 2JABS｜vol.128 No.1641｜2013.02

連載

図 4｜屋台カフェの傍らで縁台づくり

図 5｜ワークショップでの復興公営住宅の検討共助型コミュニティが育まれる

図 6｜広場で復興公営住宅づくり展示を実現させようと画策している。現段階では、仮設が建っている敷地の駐車スペースに120 戸程度の集合住宅を

あすと仮設は、利便性の高いところに立地していることも建てて、そこに入居する人と仮設に残る人が一体のコミュあって、外部からの支援者が絶えず訪れ、ほぼ毎日、音楽ニティのまま、自治運営を継続できるようにしたいと考えてイベント、書道や編み物等の趣味の教室、マッサージのいる。
さらに、時代の要請でもある「シェア居住」に対応すボランティア等が開催されている。そのため集会所は月べく、コモンミールやコミュニティカフェのできる共用のリに 50 組以上の利用があり、1カ月先まで予約でいっぱいビング・ダイニング等を設けることを検討している。
加えて、である。そうした外部からの支援に触発され、居住者同ソフト面の充実をはかるため、お試しコモンミールの開催

士でも、ラジオ体操、内職、農園、ペット、仏会話、陶芸等やコレクティブハウジングの見学会等も予定している。のクラブ活動を始めるようになり、自治会役員を中心に楽しみ合いながら支え合う関係が生成している。さらには居住者同士の結婚という出来事まで発生し、あすと仮設復興のその先へはますます活気に溢れている。こうした状況は、自治会役

あすと仮設では、期せずして寄せ集まった人々が、外部員の方々のオープンマインドな気質によるところも大きく、からの支援を受けながら数多くの新鮮なコミュニケー

初代自治会長を務めた鈴木良一さん（69 歳）
は「来るものションと出会い、その積み重ねによって共助型コミュニは拒みません」と、どんな支援も笑顔で受け入れていた。

ティと復興へのエネルギーを生み出していった。
これらのプロセスは、コミュニティ・デザインの視点から大変意義住民主導の復興公営住宅づくり深いものがあると感じている。その反面、これまでトラブルも少なくなかった。アルコール依存の居住者による傷震災から1年が経って、筆者はあすと仮設で育まれた楽害事件が 2 件、さらに親子間の殺人未遂まで起こった。

しみ合いながら支え合う関係が、その先の復興公営住宅

ストレスがたまりやすい復興のプロセスでは、今後も大なにも引き継がれるべきと考えるようになった。しかし、同り小なりトラブルは発生していくであろう。
それでも閉じず

時に、多地域から集まってきた状態ではそれは難しいこにオープンに構えて外部と適度につながっていくことで、ともわかっていた。そんななか、二代目会長の飯塚正広

復興のその先も楽しみ合いながら支え合う関係が維持しさん（50 歳）から「せっかく育まれたコミュニティなのだかていけるような気がしている。

ら残していきたいし、高齢者が安心して暮らせる環境をあすと仮設は、復興のその先の日常に向かっている。

つくっていきたい」ので協力してほしいと要請があった。
こ

そのためのコミュニティ・デザインを仮設支援のスタンうして、2012 年 4 月から筆者ら住まいまちづくり専門家グダードとしていきたいものだ。

2

ループ でサポートを開始し、数回の学習会を重ねた後に、コミュニティを継承できる復興公営住宅の計画提案

6月からはづくりを住民主導で展開していくことになった。
ほぼ毎月公開ワークショップを開催し、そこでの成果をも（図 5・6 ）とに、ただいま計画案を練っているところである。

一方、仙台市では第 2 期の復興公営住宅1380 戸の建設計画を公募買取方式で進めている。公募買取方式と

注

1. 災害公営住宅のことであるが、仙台市では復興公営住宅と呼んでおり、響きがいいので筆者もそう呼んでいる。

2. あすと仮設の復興住宅プロジェクトに参加している住まいまちづくり専
門家は、筆者以外に、CASE まちづくり研究所・松富謙一氏、東北工業大学・小杉学氏、横浜国立大学・藤岡泰寛氏等である。
参考 URLは、民間事業者が計画提案して建設したものを市が買いA. トウホク復興ブログ（筆者の取組み等を紹介）取るもので、あすと仮設でもこの仕組みを使って計画提案

http://ameblo.jp/no-arai/