米国の公共工事におけるコスト事情
株式会社大林組

綿 谷 昭 夫です。この Engineerʼs Estimate に，通常５〜201はじめに％の Contingency（予備費）を加えて予算としています。Engineerʼs Estimate は工事の入札公告

わが国の建設業界で使われている「コスト」と時に公表される場合もあれば，入札後に公表されいう言葉には二つの意味があります。ひとつは，る場合もあります。公告時に公表されると，入札

Cost＝Price（価格）すなわち契約価格という意業者の立場からは工事の大体の大きさが分かるの

味 で あ り，も う ひ と つ は，Cost＝Expenditure

で，ボンドや保険の手配などに便利です。経験で（費用）すなわち施工費用という意味です。本稿

は，公告時に公表される場合が多かったと記憶しでは，請負業者としての十数年の米国駐在経験にています。受注しようとする業者は入札図書（図基づいて，この二つの側面から米国公共工事にお面，仕様書など，受注すれば契約図書になる。
）

けるコスト事情について記述します。に基づいてそれぞれ見積を行い，一般管理費，利益などを加えて入札価格を決めて入札します。入

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契約価格としてのコスト

札の結果，一番札の価格が Engineerʼs Estimateより安い場合も高い場合もあります。安い場合は⑴ 発注者の積算
わが国の「予定価格」に相当するものとしては問題ありませんが，高い場合は発注者にはいくつかの選択肢があります。 予算をやり繰りして発「Engineerʼs Estimate」があります。これは，注する，設計，仕様などを変更して再入札にか発注者が予算の目安をつけるために，設計が完成ける（一番札の業者とネゴすることはできませ

した時点でその工事価格を算定するものですが，ん。
）， 工事全体をとりやめる，などですが，も予定価格との一番大きい相違点は上限拘束性がな

ちろん が一般的です。 は時間がかかるのが難いことです。発注者の組織内で算定する場合もあ点です。

れば，外注のコンサルタントに算定させる場合もが大きい場合に，時折経験することがあります。

ありますが，米国の公共工事の発注機関はスリム「そんなに金がかかるのならこの計画は中止して，な組織が多いので，州の道路局のように恒常的に他の方法を考えよう。
」というわけです。通常の多くの工事を発注する機関を除いて後者が一般的

入札図書には「発注者はこの入札をいつでもキャは Engineerʼs Estimate と一番札の差

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特集

米国における建築積算の動向ンセルすることができる。」との一文が入っていが混在して合計で請負金＄×,×××,×××となるので， の場合でも発注者は入札業者に入札費っています。ちなみに，入札時に単価項目で数用などを支払う必要はありません。

量×単価の小計の計算を間違ったり，小計を合計⑵ 契約価格の決まり方する時に計算を間違った場合は，それぞれ，単総価契約，単価契約にかかわらず，受注業者価，小計など元に近い数字が有効になり，正しい（通常，失格にならない限り入札で一番札を入れ合計金額が契約金額になります。契約価格が決また業者）が入札書に書き入れた価格が契約価格にる仕組みは以上の通りですが，「契約価格は受注なります。工事出来高は工事の進捗に応じて毎業者が決める。
」という点がわが国の仕組みと大月，５〜10％の留保金を差し引かれて支払われまきく異なる点です。

す。留 保 金（Retainage）は Substantial com-⑶ Fro nt Lo ading と Unbalanced B idpletion（実質的な竣工）後に支払われます。入

上記のように決まった契約価格に基づいて，出札書に数量が記載されている単価契約では，受注来高は毎月支払われますが，受注業者としては，業者が記入した単価で支払われますが，最終的にキャッシュフローの観点から工事代金をなるべく当初数量に20〜25％の増減が生じた場合には，ネ早く受け取りたいと考えるのは当然です。実際，ゴで新単価を合意して精算します。というのは，ボンドや保険のプレミアム，主要資機材の購入費単価には数量の増減に関係なく発生する固定費用など初期段階で発生する費用があります。その（機械器具の償却費など）が含まれているためため，公共工事では Mobilization という支払項に，数量が増えると単価は下がり，減ると単価は目を設定しており，請負金額の10％程度を初期段上がるからです。総価契約では，受注後に工事全階に支払う仕組みになっているのが一般的です。

体の CPM （Critical Path Method） によるス

この支払は毎月定額払いであったり，M obiliza-ケジュールを提出しますが，総価をそれぞれの工tion 以外の本工事項目の進捗に応じて M obiliza-事細目（Activity）に分割して割り振り，承認さtion も支払われるなど，支払方法は発注者によれれば，それが総価の支払の基礎になります。しり様々です。M obilization があっても支払をさたがって，発注者側も業者の提出物を査定するたら に 促 進 す る た め に，通 常，業 者 は 入 札 時 にめに，後で述べる施工費用としてのコストの知識

Front Loading を行います。すなわち，全体工も必要になります。CPM スケジュールの工事細程の中で比 的早い時期に施工される項目の価格

目をどの程度の細かさにするかは，仕様書に記載を高く設定して，遅く施工される項目の価格を低されています（たとえば，ひとつの Activity はく設定して入札します。これは合計金額を変えず最大で金額でいくら以内だとか，日数で何日以内に価格を移動するだけなので入札で不利にはなりというように）。 公共工事では一般的には，単ません。たとえば，直接工事費に間接費他（一般価項目（Unit price）と総価項目（Lump sum）

管 理 費，利 益 も 含 む）も 配 分 し て，掘 削 が

42 建築コスト研究

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＄500,000，埋戻が＄200,000になったとしましょ

価項目では，入札書に記載されている数量が図面う。掘削は工事の初期に，埋戻は工事の後期に施と大きく違わないかをチェックしないで Front

工 さ れ る の で，合 計 金 額 は 変 え ず に，掘 削Loading するのはリスクがあります。また，数＄600,000，埋戻＄100,000 と入札すればキャッ量を計算してみて記載された数量より大きく増加シュフローの点で有利になります。ところが，極しそうならば，高めの単価で入札することもでき端に掘削＄699,999，埋戻＄1として入札するとます。逆に数量が大きく減少しそうな項目には，「Unbalanced Bid」で 失 格 す る 可 能 性 が 大 で低めの単価で入札するべきでしょう。したがっす。発注者は Unbalanced Bid を Reject するこて，発注者は，図面通りの数量を間違いなく入札とができます。それでは，どの程度までの Front書に記載するべきであり，図面とかけ離れた数量Loading ならば許容されるのか。経験では，低を記載したり，ダミーなどで架空の数量を挙げための価格で入札する項目でも直接工事費を下回らりすると，業者にうまく利用されて不必要な出費ない程度で入札して，間接費他を初期に施工されを強いられる可能性があります。

る項目に移すくらいならば問題ないと思います。
このように，契約価格は受注業者が決める仕組み

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施工費用としてのコストなので入札にもいろいろなテクニックが必要です。先に挙げた例は総価項目の場合ですが，これ公共工事は 一 般 競 争 入 札 に よ る 価 格 競 争 でが単価項目になると話は少し違ってきます。たと「Lowest responsible bidder」が受注するのがえば，掘削数量が25,000 ㎥で単価が立方メート原則です。例外は，技術的に難易度が極めて高い

ル あ た り＄20で 小 計＄500,000，埋 戻 数 量 が特殊工事，軍関係など機密性の高い工事，破裂し20,000 ㎥で単価が立方メートルあたり＄10で小た水道管の修理など緊急性の高い工事などです

計＄200,000の場合，総価項目の場合と同様に，が，これらは公共工事全体からすればごくわずか

掘削数量 25,000 ㎥で単価＄24，小計＄600,000，です

埋戻数量20,000 ㎥で単価＄5，小計＄100,000と正確に見積ることは極めて重要であり，請負業者入札することはできますが，その場合は数量増減としての生死がかかっていると言っても過言ではに注意する必要があります。掘削数量が増加すれありません。公共工事を生業としている請負業者

ば，単価に内蔵されている間接費他の合計金額はの本社や支店などの主な業務は，見積と入札で増加しますが，逆に掘削数量が減少すれば，含ます。見積りする工事のコストは，大きく分けて直れている間接費他の一部を失うことになります。

接工事費と間接費から成っています。直接工事費

また，埋戻数量が増加すると，たとえ直接工事費は，労務費（Labor），材料費（M aterial），機械は単価でカバーできても，工事増に伴う間接費他

器 具 費（Equipment），外 注 費（Subcontract）をカバーすることはできません。したがって，単などです。間接費は，現場事務所の職員人件費，。
したがって，施工費用としてのコストを43

特集

米国における建築積算の動向

現場事務所経費，ボンドや保険のプレミアム，電り，いくつか市販されている中から使い勝手の良

気や水道などの設置，使用料，撤去など，すなわいソフトを購入して使用しています。工事受注後

ち，工事の各項目に割り振りしにくい共通の費用に，まず見積書を基にして予算書を作成します。

すべてを含みます。入札図書をよく読んで見積る

これは工事細目それぞれに数量があり，労務費，わけですが，主な材料費と外注費は，材料業者材料費，機械器具費，外注費が対応しているマト（Supplier）や外注業者から見積（Quotation）リックスになっています。たとえば，コンクリーを取ります。ところが，これらの業者はそれぞれト打設工事を直傭労務で行う場合は，労災保険や業者同士で競争しているので，提出した価格が競

雇用関連費用を含めた労務賃金は労務費に，生コ合相手に漏れるのを恐れて，入札日当日までは真ンクリートは材料費に，バイブレーターは機械器の価格を出してきません。したがって，見積段階

具費に，ポンプ車は外注費に入れますが，打設にでは見積を取る項目は仮の値（Plug in price）

Subcontractor を使う場合はすべて外注費に入れを設定して見積を進めて，入札日当日に真の価格ます。間接費も同様です。たとえば，所長（Pro-が出てきた時点で入れ替えます。他の労務費，機ject M anager）の 給 与 関 連 費 用 が １ ヶ 月

械器具費，見積を取らない材料費と外注費，間接＄12,000で18ヶ月在籍予定ならば，＄12,000×18費などは経験に基づいて見積ります。米国では，で労務費に＄216,000と入れます。電話代，文房

わが国のような労務下請は存在せず，Subcon-具，電気代，ボンド費用など分類し難い項目はすtractor というのは，文字通り「工事の一部を契べて材料費に入れます。米国では，職員給与や労約図書に基づいて合意した価格で責任を持って完

務賃金は週単位の支払，外注費は月単位の支払，成させる業者」です。一般的に，土木工事では直材料は納入毎に請求書（Invoice）が送られてき傭労務で施工する部分が多いのですが，建築工事て一月以内に支払う，というのが一般的です。支では Subcontractor を使う部分が多いので外注払を起こす時の社内の支払伝票（Voucher）に，費が大きな割合を占めており，労務費や機械器具その支払は予算のどの項目に該当するかを判別す費の割合は少なくなっています。

る予算コードを記入します。これは担当者（通常見積の概要を述べましたが，次に，見積るためは工事全体を理解している Engineer，大きな工のコスト情報をどのように得るのかを記します。

事では Cost Engineer という専任がいる。）の重先に「経験に基づいて見積る」と書きましたが，要な役割です。支払を起こすと結果が自動的に経験とは，自社で施工を行った工事のデータや見Job Cost System に入るので，それぞれの項目積担当者自身が過去に経験した工事や見積のデーの現況はいつでも見ることができます。

タです。米国では，工事の予算状況を把握するの工事が竣工すると，それぞれの予算よりも支払とともに，将来の見積データを蓄積するため，会が増えた項目も減った項目もありますが，歩掛を計に連動した Job Cost System が発達しておまとめておくことが将来のために大切です。わが44 建築コスト研究

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国では歩掛と言えば人工（にんく）あたりです験しない工種が出てくることもありますが，小さが，直傭労務の歩掛は，Man‑hour 単位が一般的な金額であれば，R.S.Means 社などが出版してです。たとえば，100 ㎥のコンクリートを５人でいる見積データを参考にして見積ります。

８時間で打設したとすると，2.5 ㎥/mh，また以上，一般競争入札で公共工事の受注をめざすは，0.4mh/㎥で，どちらを使うかは好みにより請負業者にとって，施工費用としてのコストを把ます。外注で打設した場合は，＄××/㎥になり握して活用することがいかに大切であるかがお分ます。金額の入った歩掛は，地域や時代により労かりいただけたかと思います。

務費が変わるのを留意する必要がありますが，そうでない歩掛は工法が変わらない限り生き続けて4

おわりにい ま す。間 接 費 は，職 員 １ 人 １ ヶ 月 あ た り（Man‑month），事務所全体で１ヶ月あたり，コストを二つの側面から見てきましたが，米国直傭労務の M an‑hour あたりなど，項目によりの公共工事では，請負業者のみならず，発注者も使いやすい単位で歩掛を算定しておきます。この「契約図書で要求されているものをいかに経済的ようなコストデータの蓄積が，適切で競争力のあに造るか」に日々腐心しています。そのためにる見積の基礎となるわけですが，同じ条件の工事は，コスト情報をいかに集積して，かつ有効に利はありませんので，「あの工事ではあのような状用するかは重要な課題であると思います。

況でこの歩掛だったので，いま見積っている工事では20% 増やしておこう。
」というような「判（注１）：Critical Path M ethod は1950年代に米国海軍で断」が非常に大切であり，その判断が見積者の力開発された，プロジェクトのスケジュール管理の量であると言えます。したがって，いくら沢山コストデータを集積しても，数字がひとり歩きする限りは適切で競争力のある見積をすることは難しいと言えます。見積をしている時には，あまり経手法であり，米国では，建設工事にも普遍的に活用されている。
（注２）：現在，わが国の公共工事では総合評価が主流になっ て い る が，米 国 で は Two Envelopes（Technical Proposal and Cost Proposal）による方式はほとんど見られない。

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