連載｜震災復興 ブレイクスルー
コミュニティケア型仮設住宅

東京大学大学院工学系研究科建築学専攻准教授／

Temporary Housing for Community Care

大学大学院工学系研究科建築学専攻修士課程・博

1967年生まれ。東京大学工学部建築学科卒業。同士課程修了。博士（工学）。建築計画。著書に『集合住宅の時間』『 消え行く同潤会アパート』ほか

大月敏 雄

過去をきちんと記憶していた関係者たち

Toshio Otsukiに よ る「前 例」の 記 憶 の 成 果 で あ る と言える。

連載について法人同潤会の動きと、その成果物であるイクスルーであったのか、それを実現す

そこで今回われわれは、同潤会の例に鉄筋アパートや木造復興住宅での長年にるためにはどのような困難を突破しなけ

倣い、仮設住宅に必要な住機能以外の機新体制の編集委員会の発足に当たり、わたる住みこなしをたどってきた者であればならなかったのか、そこから導かれ能をパッケージとしてまとめるという提「震災復興ブレイクスルー」と題する連るが、関東大震災に限らず、日本のこれまる次への教訓とは何か、などなどの解説案を行った。これが可能だったのは、わ載を企画することになった。ここでいうでの災害復興の経験から学ぶべきものはが展開される予定である。

れわれが混成部隊だったからだ。厚労省

震災とは、もちろん東日本大震災のこと実にたくさんある。それがうまく整理さ以下、まずは卑近な例として、私がそのの通知によるサポートセンターへの補助である。

れていないと、数十年後にそれをたどろ提案に携わったコミュニティケア型仮設金、中小企業支援機構による仮設店舗へうとするときに、大きな困難に直面する住宅を紹介しておこうと思う。とりわけの助成、路線バス停留所の団地内への引ということを経験してきた。

ここでは、岩手県釜石市の平田第六仮設

き込み、これらの試みは、東大の各学部学

すでに本誌上では震災直後からさまざまなかたちでこの震災をめぐる言論が展住宅団地に実現した「仮設住宅地内に住科の福祉、都市計画、モビリティの専門家なか伝わってこない、建築学的観点からと、日本においてわれわれ建築業界の人機能以外の機能をとり込んだ例」を報告などからなる混成組織だったから、いち見た被災の真実。過去の災害復興と照ら間がまず直面するのが、「前例主義」であしたい。

早く関連情報を押さえることができたのし合わせながらの復興のあり方に関するる。この主義に則って、あるいはこの主評価や提言。今の時代だからこそ考えな義を隠れ蓑にして仕事をするのは役人にければならない、建築を行うことの意味。

限らない。大学だって、ひょっとすると原発事故といういまだかつて経験したこ学会や大企業だってそうかもしれない。

大震災の後に、筆者を含めた東大の高コンセプトは、仮設といえども医食／とのない、見えない複雑な課題。建築学「前例がないからそれは難しいです」。こ齢社会総合研究機構（ IOG：Institute of

職住がセットになったまちづくりをやっ会としての提言などなど。

れに類する言葉は、建築の提案の場面でGerontology）と岩手県立大学で、仮設住ておかないといけない、ということであここ3年の『建築雑誌』をめくってみ建築技術者に日々投げかけられていると宅の新たな提案をしようということにる。この案を携え、他の先生方と岩手県ると、それぞれの立場の識者から実に多思うが、震災復興という緊急場面に至っなった。3月中に多くの仮設住宅が着工の被災地で「営業活動」をした結果、釜石様な報告や論考が寄せられていることがては、まさにこの主義との戦いの連続でしていたが、1点、何か忘れていないかと市と遠野市で採用していただいた。特にわかる。シンポの案内等を含め、震災があると言っても過言ではあるまい。

いう議論になった。それは住宅だけで仮釜石市では、食／職の領域も確保するこ設住宅地を構成してしまうことの危うさとができた 図1。

け、高齢者同士が見守る・見守られると写真だ。つまり、通常、本当に「やっていであった。

「医」の領域であるサポートセンターいう関係が構築できるようにした。

る」のであり、こんな空間に育っているだ。
「普 段 か ら、建 築 以 外 の 方 々 と 付 き

コミュニティケア型仮設住宅合っていないといけない」と、しみじみ思った次第である。

図 2 サポートセンターからデッキ続きにおばあちゃ

図 3 デッキでのやらせの団欒んを車いすで送るスタッフ

語られていなかった号はないといっていだから、今回の東日本大震災震災で、どいくらいだ。そして、それはぜひとも必んな観点から、何が新たに実践されたの要なことであったと思う。なぜなら、残かという「前例」を、この連載で陳列して昭和22年に制定された現行の災害救では高齢者のケアの場と、診療所が設置もちろん、団地のすべての住棟をこの念ながら、被災地から遠い一般社会を見おこうと思う。これまでなかなか実現で助法では、「応急仮設住宅」しか建てられできた。おかげで図2のような場面を目タイプにしたわけではない。被災地におただ、仮設店舗は災害救助法の適用除ていると「震災報道にはもう飽きた」ときなかったが、今回初めて実現しているないことになっていたので、戦前の同潤撃することができる。

ける高齢化率を参考に、3割程度のデッ外だというので、確認申請をとったり公園いう雰囲気が、日に日に増しつつあるかような現象、つまり、「ブレイクスルー」

会の仮住宅や木造団地やアパートのよう「食／職」は食べるものを売っているキ付き住棟を提案した。残りは、平行配の使用条例を変更したりと、「平常時対応」らだ。
「飽きた」から「忘れた」になる日もを一連の復興のプレセスの中から見いだに、多様な共益施設（店舗、医務室、授産お店だけでなく、食べるために必要なお置である（ただし、県が山本理顕さんのを要請されたので、4カ月ほど遅れての竣近いように思える。震災は忘却との戦いし、それを連載という形で2年24回分整場、浴場、理髪店など）は建たないことに金を稼げる職場、すなわち店舗や事業所提案を容れ、平行配置部分も向かい合わ工となった。
「非常時対応」のはずなのに、でもある。忘却されたら必要な予算など

理 し て 陳 列 し て お け ば、後 世 の 人 々 がなっている。ただし、集会所や談話室、中の領域である。ここでは、地元で被災しせとなっている）。図3は、そのデッキで思わず「平常時対応」に足をすくわれないつかなくなる。

「前例」を探すのに役に立つような記録

越地震からはデイケア機能を兼ね備えたた店舗やスーパーや事業所が入った。の一コマである。この時はNHKの撮影ようにするにはどうしたらいいのかが、今集がつくれるのではないか、というのが集会所であるサポートセンターやグルー

そして、「住」の領域では、住棟を向かが入ったので、急きょ「やらせ」の団欒を後の課題である。せめて災害救助法で建本連載の意図である。

プホーム型の仮設住宅がようやく法の運い合わせにして、住棟間にデッキと屋根行ってもらったのだが、「いつものようててよいとされるものが「応急住宅地」で用上つくられるようになった。これらも、からなる第二のリビング的な空間を設にやってください」といって「やらせた」あったら、事情が違っていたに違いない。

筆者は、そのディテールが、すでに忘却の彼方に追いやられようとしている関東
大震災の復興機関として設立された財団
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図 1 釜石市平田第六仮設住宅配置図［東京大学高齢社会総合研究機構 ］

震災復興ブレイクスルー

震災復興ブレイクスルー

過去の多様で多彩な実践例を知らない

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開されてきた。マスメディアからはなか

建築雑誌

JABS ｜ Vol.129 No.1653 ｜ 2014.01

そこでは、何がどんな観点からのブレという証拠でもある。

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