新 城 市 議 会

厚生

文教

委員

平 成 26年 ３ 月 13日 （ 木 曜 日 ）会

厚生文教委員会
平 成 26年 ３ 月 13日 （ 木 曜 日 ） 午 後 １ 時 30分

開会

本日の委員会に付した事件
１

健康医療部、市民福祉部、教育委員会、市民病院
第 29号 議 案

「質疑・討論・採決」

第 30号 議 案

「質疑・討論・採決」

第 31号 議 案

「質疑・討論・採決」

第 32号 議 案

「質疑・討論・採決」

第 33号 議 案

「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

中西宏彰

副委員長

委員

浅尾洋平

小野田直美

副議長

丸山隆弘

欠席委員

菊地勝昭
鈴木達雄

鈴木眞澄

なし

説明のために出席した者
健康医療部、市民福祉部、教育委員会、市民病院の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島－1－勝書記

伊田成行

開会

○中西宏彰委員長

午後１時30分

よって、第29号議案は原案のとおり可決す

それでは、ただいまから、べきものと決定しました。

厚生文教委員会を開会します。

次に、第30号議案

本日は、12日の本会議において本委員会に新城市西部福祉会館の設置及び管理に関する条例の一部改正を議題付託されました第29号議案から第33号議案まとします。

での５議案について審査します。

これより質疑に入ります。

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま質疑はありませんか。

す。

浅尾委員。

はじめに、第29号議案

新城市印鑑の登録○浅尾洋平委員該当するものというところ及び証明に関する条例の一部改正を議題としに、知的障害の方とあるんですが、障害福祉ます。

サービスの事業が、おおよそどのような内容

これより質疑に入ります。

かお聞きしたいと思います。

質疑はありませんか。

○中西宏彰委員長

鈴木委員。

○田中秀典福祉課長○鈴木眞澄委員

田中福祉課長。
今のところの想定では、

この印鑑登録を受けている障害福祉サービスの中の生活介護事業、それものが、疾患、その他やむを得ないというふから地域生活支援事業の中にあります地域活

うに述べられておりますけれども、どのよう動支援センター事業を想定しております。こなことを想定されておられるのか。お願いしのほかに今回、指定管理の期限が切れるといます。

うことで、指定管理者の公募を予定しており○中西宏彰委員長○林

林市民保険課参事。

治雄市民保険課参事

ますので、その公募のときの、その各法人か疾病、その他やらの提案を生かせるような形で、会館を有効むを得ない理由ということですが、それにつ活用できるようなことを想定しております。

きましては、病気ですとか、入院中、また自以上です。

宅で寝たきりなどということで、直接窓口に○浅尾洋平委員ありがとうございます。

来られない、来ることができない方を想定しよくわかりました。ております。

あと、うつ病とか統合失調症などの精神障○中西宏彰委員長

ほかに質疑ありませんか。

害の方々は入ってないと思うんですが、そう〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

いったサービスとかは、今後、新城では考え質疑なしと認めます。ていくという方向は、検討とかというのはあ質疑を終了します。

りますでしょうか。

これより討論を行います。

○中西宏彰委員長

討論はありませんか。

○田中秀典福祉課長〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

田中福祉課長。
４条の１号の中にあります、障害福祉サービス受給者証の交付を受討論なしと認めます。

けたものというようなところの、そこに精神討論を終了します。

障害の方も含まれておりますので、３障害、これより第29号議案を採決します。

今、自立支援法、それから今、総合支援法に本議案は、原案のとおり可決することに異なっておりますが、その流れの中では、今、議ありませんか。

障害の知的だとか精神だとか身体だとかとい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

う分け隔てがなく、障害者というような形で異議なしと認めます。の総合支援という形になっておりますので、－2－精神障害者の方を区分しているわけではござ度というのでしょうか、そういったものといいません。

うのは、どれだけになっていくんでしょうか。

以上です。

○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

ほかに質疑ありませんか。

○田中秀典福祉課長

鈴木委員。
○鈴木達雄委員

田中福祉課長。
生活介護事業につきましては、市内に１事業所、新城福祉会が行っまずは一つ、西部福祉会館ていますレインボーハウスが実施していただですが、高齢者関連の事業は全く行わないこいておりますが、そちらのほうが定員に対しとになるのかどうか、それから、老人デイサて利用のほうが、123.4％という高い利用率

ービス事業への影響は、市全体の影響はどうになっております。このほかにも、今、西部なのか。それを伺います。

福祉会館で行っております、地域活動支援セ○中西宏彰委員長

ンター、こちらのほうも実際には生活介護に田中福祉課長。

○田中秀典福祉課長

西部福祉会館におきま準じた、大変重い方々を受け入れていただいしては、今、生活老人デイサービスを行ってているというような実状がございます。

おります。

まだ、在宅で家族が支援しているというそのほかに、在宅介護支援センターの事方々も複数お見えになるということから、生業も行っておりますが、市全体を見比べます

活介護は非常に足りてないというところが、と、老人デイサービスの事業のほうは、充足ここ数年来の地域の課題でありました。

しております。数値的にも、現在のところ新

また、市外のほうの生活介護の利用状況

城地区だけの数字ではありますが、率としてでありますが、現在のところ施設入所と併せ76.1％の利用となっておりますが、これが西た生活介護の利用というのが、52名ほどお見部福祉会館を除いた場合でも、82.2％です。

えになりますが、これは従来からの施設入所

このほかに、まだ南部地区に ろくじゅとの方々であります。市内からの通所というのいうのが平成26年１月15日に開所したばかりは５名ほど市外にお見えになりますが、このです。こちらのほうの数値も入っておりませうち３名ほどはグループホームを使って、市んし、日吉デイサービス、また、そのほか新外で生活をされているというような方々でご城の福祉会館のデイサービス等も大変利用率ざいますので、実際のところ、市内の実利用が低いものとなっておりますので、そちらのとしては、今、レインボーハウスで35名の方ほうの特に民間の方々の施設の利用率を上げが利用されておりますが、レインボーハウスるというようなところも検討し、また、障害の定員としては、１日受けられるのは24名と福祉サービスのほうは、非常に資源等が不足いうようなそういうような状況があります。

しておりますので、そちらを充足させる意味以上です。

で、西部のほうを障害者のほうの重点施設と○中西宏彰委員長して位置付けて、今後は展開をしていきたい○鈴木達雄委員というふうに考えております。

賄いきれないというか、対応できない部分に○中西宏彰委員長

ついては、今回の西部で何とかできそうなと○鈴木達雄委員

鈴木委員。
その障害福祉サービスなん鈴木委員。
それをレインボーハウスで、いうことなんですか。

ですけども、この西部で福祉会館でその事業○中西宏彰委員長を始めることによって、今、充足ということ○田中秀典福祉課長もありますけれども、その障害福祉サービス想定しておりますので、その中においては、の市内の充足度、それから体制としての充足十分吸収しうる、また、新たな利用者の堀り－3－

田中福祉課長。
20名定員というふうに起こし等も、今後考えて想定されますので、質疑を終了します。

しばらくの間は、西部を有効活用することにこれより討論を行います。

よって、障害者の生活介護が充足されるとい討論はありませんか。

うふうに考えております。
○中西宏彰委員長○鈴木達雄委員〔発言する者なし〕

鈴木委員。

○中西宏彰委員長

ここの事業所の、西部の事討論なしと認めます。

討論を終了します。

業所の体制というか、何人体制ぐらいでやらこれより第30号議案を採決します。

れるのか。

本議案は、原案のとおり可決することに異それから、施行が 27年４月ということで議ありませんか。

１年間先ということですが、そこに移るまで〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の手順といいましょうか、そういったものは○中西宏彰委員長

どのように考えられているのか。
○中西宏彰委員長

よって、第30号議案は原案のとおり可決す田中福祉課長。

○田中秀典福祉課長

異議なしと認めます。

べきものと決定しました。

施行までの手順という次に、第31号議案

新城市保育所並びにへことではありますが、この４月１日から東三き地保育所の設置及び管理に関する条例及び河の社会福祉法人を対象に指定管理の公募を

新城市立幼稚園保育料条例の一部改正を議題行っていきたいと思います。平成27年３月31とします。

日に西部福祉会館の指定管理が切れるもんでこれより質疑に入ります。

すから、それに伴いまして、指定管理の公募質疑はありませんか。

を４月１日から行いまして、できましたら９〔発言する者なし〕

月の議会に指定管理の、その指定管理者を決○中西宏彰委員長定していただきたいと思います。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

なぜ、９月に行うかといいますと、受けこれより討論を行います。ていただく法人さんのその体制、そちらの体討論はありませんか。

制整備のために、半年間ほど、準備期間が必〔「なし」と呼ぶ者あり〕

要であるということが、前回の寿楽荘の指定○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

管理を行ったときに、あまりにも準備期間が討論を終了します。

短くて、なかなか人員体制がそろわなく苦慮

これより第31号議案を採決します。

したというような案件がございましたので、本議案は、原案のとおり可決することに異想定として９月の議会での承認をお願いした議ありませんか。

いと思っております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

そういうことから、踏まえますとやはり○中西宏彰委員長

この３月でその方向性を見出しまして、公募

よって、第31号議案は原案のとおり可決すの手続きを踏んで、承認をいただいて、４月べきものと決定しました。

１日から切り替えていきたいというふうに想

次に、第32号議案定しております。
○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

新城市公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正を議題としまほかに質疑はありません

す。

か。

これより質疑に入ります。
〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

質疑はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔発言する者なし〕－4－○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

けられるような形にするにはどうしたらいい質疑を終了します。

かということを検討したところ、基金というこれより討論を行います。

形で、その1,000万円を原資にして積み立て討論はありませんか。ていくということでございます。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

ほかに質疑はありませんか。

討論を終了します。

鈴木委員。

これより第32号議案を採決します。

○鈴木達雄委員

本議案は、原案のとおり可決することに異たわけですけども、寄附された方の意向が、議ありませんか。

この教育・スポーツ・文化振興事業の基金に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

使ってくださいというようなことは特にはな異議なしと認めます。

くて、何にでも使ってもよかったと、けどもよって、第32号議案は原案のとおり可決す

市としてこういうふうな使い方が基金としてべきものと決定しました。
次に第33号議案

今のお答えで、ほぼわかっの使い方がいいだろうということで、この基新城市教育・スポーツ・金を設置する提案にいたったというようなこ文化振興基金の設置及び管理に関する条例のとでよろしいですか。

制定を議題とします。

○中西宏彰委員長

佐宗スポーツ課長。

これより質疑に入ります。

○佐宗勝美スポーツ課長

質疑はありませんか。

います。

小野田委員。

○中西宏彰委員長○小野田直美委員

二つあります。

○夏目道弘教育部長

そのとおりでござ

夏目教育部長。
すみません、ちょっと一つは、今まで、このように、教育・ス今の答弁を修正させて下さい。オーエスジー

ポーツ・文化振興のための基金は設置されてからの1,000万円の寄附分につきましては、いなかったのかどうかというのが一つ目。

この今回の条例で上げさせていただきました

二つ目といたしまして、いわゆるこの基この基金の使途というか、目的、教育・スポ金というのは、オーエスジーより1,000万円

ーツ・文化振興のために使っていただきたいの寄附があって、それをもとにスポーツとか、ということで、寄附をいただいたものでありそういう文化事業に使っていく、そのためにますので、寄付者の意思に沿った形で使わせ毎年、積み立てをしていこうというような考ていただこうということで、この基金をつくえでいいんでしょうか。

るということでございます。

○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

佐宗スポーツ課長。

○佐宗勝美スポーツ課長

まず、第１点目の○菊地勝昭副委員長

菊地副委員長。
30の２で、最も確実か今まであったのかどうかという点でございま

つ有利な有価証券にというようなこと書いてすけど、今まではございませんでした。

ありますが、市としてはどのようなもので、２点目でございますけど、今回、オーエ

これを運用するのか、また、その運用の責任スジーが75周年事業ということの中で、新城者は誰が当たるのかということをちょっとお市に対して1,000万円の寄附金がありまして、聞きします。

こちらを有意義にどうやって使ったらいいの○中西宏彰委員長

かという部分で、例えば備品を買ってしまう○夏目道弘教育部長

だとかじゃなくて、広く市民の方が恩恵を受1,000万円というお金ですので、それをどう－5－夏目部長。
基金をどういうふうに、いうふうに運用していくのかということですております。

が、運用に当たっては、会計管理者が行うこですので、何かすごく大きなお金が必要とになります。これは、この基金に限らず、なことがあった、そういったところにどんと市が持っている全ての基金につきましては、使ってしまうという可能性も無きにしもあら

会計管理者がその資金運用の責任を負っておずなんですが、今のところ、私どもでは、なるというような形ですが、今までの例を見まるべく広く満遍なく有効な活用をしていきた

すと、その定期預金というんですかね、が多いなという考えを持っているところです。

いと聞いております。
○中西宏彰委員長

以上です。

ほかに質疑はありません○中西宏彰委員長

か。

か。

小野田委員。
○小野田直美委員

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕
この1,000万円という金○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

額なんですけど、教育・スポーツ・文化振興

質疑を終了します。という非常に幅広い中で使っていくというここれより討論を行います。となんですが、例えば一つのイベントをする討論はありませんか。と1,000万円という金額は、結構すぐに使え〔発言する者なし〕てしまう、そういうときに、これどうやって○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

分配というか、割り振りしていくんでしょう

討論を終了します。

か。

これより第33号議案を採決します。

○中西宏彰委員長○夏目道弘教育部長

夏目教育部長。

本議案は、原案のとおり可決することに異

特に、現時点でどんな議ありませんか。

事業にどれだけを使おうという予定というか、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

そういったものは現段階では全くございませ○中西宏彰委員長ん。

異議なしと認めます。

よって、第33号議案は原案のとおり可決す先ほど、スポーツ課長が説明をいたしまべきものと決定しました。

したように、こういった教育・スポーツ・文

この際、委員長からお諮りします。

化振興のために使っていただきたいというこ委員会の審査報告書及び委員長報告の作成とで、寄附をいただきました。年度末も間近については、委員長に一任願いたいと思いまに迫っていたもんですから、通常は、よくあす。これに異議ありませんか。

るケースは、何か備品を買ってそれでおしま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いだとかというようなことがあるんですが、○中西宏彰委員長

それではなかなか寄附をしていただいた方のうに決定しました。

趣旨にしっかりと沿えないであろう。

異議なしと認め、そのよこれをもちまして、厚生文教委員会を閉会

それから、1,000万円は相当大きいお金でします。

すので、年度末の駆け込み使用ということも、閉会午後１時50分

また、あまりよろしくないであろうということで、この基金を今回提案をさせていただきまして、基金に積めば次年度以降も、これは予算計上は可能になりますので、そういった形で幅広く使っていきたいというふうに考え以上のとおり会議の次第を記録し、これを－6－

証するために署名する。

厚生文教委員会委員長

中西宏彰－7－