概要編

Part1：事例紹介と課題に立ち向かう人の物語
Par t1では、それぞれの地 域 課題、そして課題に対する団体の取り組みの概要とともに、課題に立ち向かっている人の物語をご紹介します。

１．むかしはまちや村にあった、みんなで子どもを育てるコミュニティがない

8

２．自分たちの暮らす場所の宝物とプライドをみつけられない11

３．すべての人が安心して暮らせる地域をつくりたい

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４．広域合併の光と影 周辺地域がさびれていく？

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５．障がいをもつ人の働く場所と暮らす場所がない

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６．個々の表現が大事にされる場がない

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７．わたしたちの子どもが学ぶ学校が荒れる

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８．多くの人が暮らすまちだが、人の出入が多いため、つながりが弱くなりやすい

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９．人口が減り続ける地域の不安、打つ手が見えてこない

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10．グルメによる地域づくり

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企画するがうまくいくのだろうか１．NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家
課題

むかしはまちや村にあった、みんなで子どもを育てるコミュニティがない

課題解決への挑戦
お年寄りと子どもと若いお母さんたちが集える居場所、「たけのこの家」から赤磐市の地域づくりを！
高齢者デイサービスと子育て支援センターを合体させた「三世代統合ケア」事業の実践（※事業について詳しくは40ページへ）

かつて地域にはどこにでも、密な人間関係がありました。近所同士での自然な助け合いがあり、どこの子どもでも地域に住む人たちみんなが面倒を見てくれたものです。
また、子どもからお年寄りまで、誰もがコミュニティの中で自分の仕事もしくは役割を持っており、生きがいを持って暮らすことができました。しかし近年、そうした状況は変化してきています。近所の人間関係は希薄になり、子育ての相談相手がいないお母さんや、話し相手がおらず孤独を感じているお年寄りが増えつつあります。ニュータウンで、こうした人たちにとってのコミュ
ニティをつくれないだろうか。そんな課題に立ち向かっているのが、赤磐市のNPO法人元気交流クラブ・たけのこの家です。
※地域の特性（赤磐市）
人口約45000人。自然豊かな田園地帯。中四国地方有数の規模である大住宅団地として開発された岡山ネオポリスがあります。この住宅だけで約15000人が居住。
団地の開発から30年が経ち、住民の高齢化が進んでいます。

地域課題（赤磐市）①近所づきあいや助けあいのない住宅地で高齢化していくことに、将来の不安を感じている人が多い。
②中心部へのアクセスが悪いため、不便に感じ始めた人が引っ越すケースも少なくなく、空き家が増えている。
③地域の児童クラブが解散するなど、子育て支援が薄い。また、若いお母さんの居場所が少ない。

事業を実践することで、地域に起きた変化①世代交流の場ができることで、近所での人間関係のつながりができた。
②地域のお母さんにとっての子育て支援の拠点ができた。

■課題解決を目指す団体

10〜NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家〜（2011年１月時点）

所 在 地

赤磐市桜が丘東4-4-467

設 立 年

2004年

代 表 者

澤

事業規模

約3700万円

役職 員 数理事

目

的

子どもが自尊心を持てるように、安心・安全に暮らせる地域をつくる

事業内容

高齢者デイサービス、子育て支援センター、まちづくり、人材誘致

連 絡 先

TEL：086-995-9678

健８名、常勤職員 ４名、

非常勤

17名

Ｕ Ｒ Ｌ

http://www.takenokonoie.com/

１．NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家

活動する「ひと」とその物語を知る〜助けあいのコミュニティづくり〜「これからの日本で幸せになるためには、自分なりの価 値 観 が 大 切 。
自分なりの価 値 観を持ち、自立する。
そのためには、小さな世 代 間 交 流のコミュニティが 重 要だ」
NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家

理事長

澤

健さん

プロフィール：1954年生まれ。東大卒。旧国鉄、住友生命、きのこエスポワール病院での研修を経てNPO法人元気交流クラブ・たけのこの家を設立。
さわやか福祉財団インストラクター。美作大学非常勤講師。山陽東小学校地域協議会委員長。岡山NPOセンター理事。

自分が生きたい人生を生きるために澤さんは、父親もおじいさんも東大卒の国家官僚。「『将来えらくならないといけない』というプレッシャー」のもとで育てられ、澤さん自身も東大を卒業し、旧日本国有鉄道（国鉄）に就職するというエリートコースを歩んできました。その方向性が変わったのは35歳の時。今の奥さんである陽子さんに誘われた大阪の合唱団で活動するにつれて、仲間と一緒に物事を行うことの楽しさを知った
ことが変化につながったそうです。仲間というコミュニティの中でひとりひとりの個の大切さに気づいた澤さんは、周囲の価値観に沿って生きてきた人生を改め、「自分が生きたい人生を生きよう」と考えるようになります。そして、それまで勤めていた国鉄を辞職。一方合唱団の方では、メンバーが介護や自分の老後に関心を持ち始めたことから、住みやすい場所で暮らしたいと大阪から岡山へ移住しようという動きが現れはじめていました。その後就職した住友生命で働く中、澤さんも赤磐への引っ越しを決意。合唱団で仲間との支え合いを学び、住友生命の仕事で福祉に出会った澤さんは、地域でも支え合いや福祉を実践したいと思うようになります。そして、認知症ケアを専門とする病院で２年間の研修を経験。その後、NPO法人元気交流クラブ・たけのこの家を設立することになります。

世代間交流のできるコミュニティをつくりたい
赤磐市に住みながら見えてきたのは、「赤磐市のネオポリス（大住宅団地）は核家族化が進行していてコミュニティが崩壊している」ということでした。地域の高齢化率は15％。一見低い数字に見えますが、地域の人間関係が密接な中山間地域と近所づきあいがほ
とんどない住宅地では、条件が全く異なります。「今後、高齢化が進んでいったときに、コミュニティが形成できていないと悲惨になると思う。国の財政が疲弊して、介護保険の適用ができなくなる可能性もある。その時のために、住民の相互扶助の仕組みをつくっていかなければ」と澤さんは考えています。地域の幼児クラブも解散していることから、世代間交流できるコミュニティをつくりたいと考えた澤さん。そこで元気交流クラブでは、お年寄りのデイサービスだけでなく、子どもやその母親の居場所も提供することで３世代が触れ合える空間「たけのこの家」を作りました。

そんな澤さんが大事にしているのは、「自立」です。「これからの時代、今までの日本のような、横並びのものの見方では幸せになれない。自分の中から湧いてくるものの見方や価値観が大事。そのためには、人間関係が密な小さな世代間交流のコミュニティが必要だと考えた。３歳までに大勢の大人と関わり、自分を繰り返し受け入れてもらう体験をする。その中で自己肯定感を養うことが自立につながる。それが、たけのこの家を作った理由だ」と澤さんは言います。

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１．NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家

活動する「ひと」とその物語を知る〜助けあいのコミュニティづくり〜

大都市と赤磐を結び、都市と地方の共生を澤さんの取り組みはたけのこの家にとどまりません。地域全体を支えていかなければと思うようになったことから、2008年には地域の子育て支援ネットワークを立ち上げています。最初はヨソモノである澤さんに反感を持つ人もいたそうですが、繰り返し会議を行う中で理解されるようになってきたといいます。更に、澤さんは大都市と赤磐を結ぶ試みも開始しています。大手住宅会社と連携し、都市在住のシニアに赤磐へ移住を呼びかけるプロジェクトです。「シニアの人は地域にとって必要。どうやったら京阪神からシニアの人を呼び込めるかという勉強会を行っている。大都市と地方の共生が大切。両方がよくなっていくことが大事」。地域全体をよくしていきたいという澤さんの想いと取り組みは、まだまだ続いていきます。

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２．NPO法人 吉備野工房ちみち
課題

自分たちの暮らす場所の
宝物とプライドをみつけられない

課題解決への挑戦
自分たちの暮らすまちを歩き、地域の魅力と人を発見していく「みちくさ小道」事業と特産品開発などを通じて、地域でがんばっている人をつなげていく ＜私たち吉備野のまちづくり＞（※事業について詳しくは44ページへ）

総社市はもともと、多くの遺跡が残る歴史文化の豊かな地域です。そんな総社市でまちづくりをしている
NPO法人吉備野工房ちみちは、地域に眠る魅力を掘り起こし、地域で頑張る人たちを応援することで、住む人と地域を元気にしていこうと日々活動をしています。まちづくりのきっかけには、子どもへの想いがあります。子どもが引き起こした事件の報道を見て、「今の子どもはダメだ」と言う人もいるが、本当にそうなのだろうか。
大人だって、ちゃんと生きていないのではないか ― 子どもへの後ろ姿を見せよう。子どもにとって住みよい
まちに、誇りの持てるまちにしようと取りくんでいる吉備野工房ちみちの活動をご紹介します。
※地域の特性（総社市）
人口約68,000人。かつての吉備国の中心地域。鬼ノ城や宝福寺など古くからの寺、古墳など、遺跡が非常に数多く残っています。

地域課題（総社市）①地域に愛着心を持っている人が少ない。
②地域にある地域資源をあまり知らない人が多い。
③地域をつなぐ中間支援の機能がない。

事業を実践することで、地域に起きた変化①住民が、自分の特技や能力を生かせる場ができた。
②小さな商いを試せる場ができ、コミュニティビジネスのプラットフォームになっている。
③中四国にまたがる市民のネットワークができ、観光をテーマに、団体間や地域間の連携ができるようになっている。

■課題解決を目指す団体〜NPO法人 吉備野工房ちみち〜（2011年１月時点）

所 在 地

総社市三須796

設 立 年

2008年

代 表 者

加藤 せい子

応援者数500人以上役職 員 数理事目

吉備野の持つ歴史や文化や自然などを生かした町づくりおよび、町づくりに関連するその他の市民活動を行うと共に、それらを支援することを通じて吉備野の魅力を高めること。

的

８名

事業内容

吉備野 古（いにしえ）ツーリズム（吉備野体験みちくさ小道事業、吉備野特産品販路開拓事業、吉備野ブランド事業）（内閣府委託 地方の元気再生事業）

連 絡 先kibino@chimichi.org

Ｕ Ｒ Ｌ

http://www.chimichi.org/

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２．NPO法人 吉備野工房ちみち

活動する「ひと」とその物語を知る「 最 終 的なミッションは、
子どもたちにとって住みやすい町をつくること」

NPO法人 吉備野工房ちみち 理事長

加藤せい子さんプロフィール：広島県神石高原町生まれ。11人兄妹の長女として幼少期を過ごす。娘を育てる中でPTA活動やボランティア活動に取り組む。活動が高じて1999年ボランティアグループ「吉備の里夢空間21」を設立、発起人となる。2005年9月には総社市文化協会主催の「れとろーど」
企画委員となり、2008年5月にNPO法人吉備野工房ちみちを設立、代表になる。
㈳日本産業カウンセラー認定、産業カウンセラー。女性の就労支援やDVの相談も受けている。

10年前の少年犯罪事件がきっかけ
加藤さんが総社で動き出すことになったきっかけ。それは、約10年前に全国的に有名になった少年犯罪事件の報道だったそうです。
「衝撃的だった。バブルもはじけ、世の中が混沌としていた時期。評論家のような大人たちが、『今の子どもはダメだ』と言う。子どもを悪者にしていると感じた」と言います。「そういう大人自身はちゃんと生きているのだろうか？」。けれども、振り返ってみれば「自分自身も子どもにそういう姿を見せることができていないかもしれない」。子どもに後ろ姿を見せよう。そんな気持ちが原動力となり、仲間とボランティアグループを立ち上げ、まちづくりを始めることになりました。

女性の視点をまちづくりに・そして地域のコーディネーターとしてまず手がけたのはコンサートの開催。1,000人を動員するという大きな目標ゆえに、周りからは「絶対失敗する」と言われたものの、
1,500人を動員し見事成功させた加藤さん。その後失敗を繰り返しながらも活動を広げていきます。まちづくりをする中で加藤さんが気づいたのは、まちづくりをする人の中に女性が少ないということでした。「まちづくりに関わっているのは行政の職員と男性ばかり。
なんだかバランスが悪い。女性の視点が少ないから、まちは変わらないんじゃないだろうか」。加藤さんはそう考え、NPO法人吉備野工房ちみちを立ち上げ、仕事としてまちづくりをしていくことになります。

地域を見渡してみると、特産品づくりやサービスづくりなどに励んでいる人はいるものの、活動は個々で行われており、それらをつなげている人が見当たりません。そのことに気づいた加藤さんは、それぞれをつなげていく地域のコーディネーターとして事業を行っていくことになります。地域の元気再生事業「みちくさ小道」はその代表例。「みちくさ小道」では、地域に眠っている観光資源や人の能力を集め、それらを最大限生かしながら、魅力あるプログラムを数々つくり、イベントを通して地域の魅力を発信しています。その中で総社のファンになる人が現れ、地域の人が自主的に勉強会を始めるなど、様々な変化が起きてきました。イベントを通して、地域の人がいきいきと輝き、地域が元気になっているようです。

なんで子育てからまちづくりにいったのかと言われるが、大きなところでものを考えたい
子どもの問題からまちづくりという分野に関わるようになった理由は、加藤さんが分野を超えた大きな視点で物事を見ているところにあります。「『なんで子育てからまちづくりにいったのか』と言われるが、大きなところでものを考えたい。子育てといっても、子育てだけではない。全部を含めた上でのものである。生きていく中では、環境も食べ物も全部つながっている」と加藤さんは言います。
加藤さんにとって、「最終的なミッションは、子どもたちにとって住みやすいまちをつくること」です。

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２．NPO法人 吉備野工房ちみち〜総社から地域の魅力を発信する〜
勉強することと現場を見ること。そのバランスは大事！
加藤さんや加藤さんを支える理事やスタッフが率いる吉備野工房ちみちには、メディアが注目するだけでなく、「協力したい、応援
したい」という人がたくさん集まってきます。幼い頃から、大家族の中で両親の仕事の手伝いをし、その分担を兄弟に振る役目を果たしてきたという加藤さん。その経験が、事業の実践に役に立っているようです。けれども、「失敗は山のようにありますし、思いが先行して、ついつい説明不足でスタッフには迷惑をかけています」とも。加藤さんは勉強熱心でもあります。
「現実を見る目も持つ。
走るけれども、客観視もしている。勉強もして現場も見る。そのバランスは大事！」というのが、加藤さんからこれから活動する人へのメッ
セージです。

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3．NPO法人 子ども劇場笠岡センター
課題

すべての人が安心して暮らせる地域をつくりたい

課題解決への挑戦
今を生きるすべての人が、自分らしく尊厳ある生活ができる地域社会の実現をめざして！
文化・生活をキーワードに体験活動事業と子どもから高齢者までの共生型サービス事業を展開（※事業について詳しくは48ページへ）

核家族化が進行し、地域が希薄になり、いじめやひきこもりが社会問題となってきている現在、子どもへのさまざまな支援が必要となっています。「子どもの健全育成」を主な分野として活動しているNPO法人は、全
NPO法人総数の約１割（※）。従たる分野として活動するNPO法人や任意団体もふくめるならば、もっと多くの人が子どもやその親の支援に取り組んでおり、私たちにとって子育ての問題は大きな関心事になっているといえます。
子育て支援といえば、子育ての責任の第一義は親であるため、子どもや親だけをその対象とすることが多いのが普通です。しかし、子どもは地域の中で育っていくため、大きな視座でみると地域づくりも必要になることが考えられます。そこで、地域づくりという視点から、子育て支援をしていこうと取り組んでいる団体をご紹介します。

地域課題（笠岡市）①子どもたちの文化・自然・生活体験の場が少ない。
②親子の居場所がない。
③子ども（しょうがい児）
を安心して預ける場所がない。
④公的制度では対象とならない、外出支援や家事支援などのサービスがない等。

事業を実践することで、地域に起きた変化
親子から高齢者・しょうがい者・若者、みんなが気軽に集う「ふれあいひろば『虹』」事業の相乗効果として→①子どもと親の社会性の向上・自立支援→②学生や若者の不登校やひきこもりへの支援、若者の自己実現の場づくり→③子どもや高齢者への虐待防止→④しょうがい者の理解や自立・就労支援→⑤高齢者や中高年の生きがいや社会参加の創出、認知症予防などが進んでいる。

■課題解決を目指す団体

16〜NPO法人 子ども劇場笠岡センター〜（2011年１月時点）

所 在 地

笠岡市笠岡5909

設 立 年

1987年任意団体設立、1999年NPO法人設立

代 表 者

宇野

応援者数

500人（行政・企業含）

役職 員 数

理事13名

目

子どもたちが心豊かに育つ地域社会をつくっていくこと。

的

均恵
常勤25名

事業内容

子育て支援、子ども・しょうがい者・高齢者・若者支援、文化・自然・生活体験事業等

連 絡 先

TEL：0865-63-4955※内閣府NPOホームページより（http://www.npo-homepage.go.jp/）

Ｕ Ｒ Ｌ

http://www.kcv.ne.jp/~kodomo1/

3．NPO法人 子ども劇場笠岡センター

活動する「ひと」とその物語を知る〜事業の拡大は人との出会いから〜「 子どもたちが 豊 かに育つ（ 生きる） 地 域 社 会を創っていくことは、
今を生きるすべての人が自分らしく、 尊 厳ある生 活 ができる社 会を創っていくための事 業にほかなりませんでした」
NPO法人 子ども劇場笠岡センター 理事長

宇野均恵（まさえ）さん

プロフィール：NPO法人子ども劇場岡山県センター代表理事。前おかやまコープ理事。大井児童館の館長。自己尊重プラクティスインストラクター。
公益財団法人さわやか福祉財団インストラクター。地域づくりコーディネーター。

子ども劇場設立に関わった経緯「子どもの誕生をきっかけに、安心な食や環境問題について意識を向けるようになった」と言う宇野さん。子どもが生まれた頃に開かれた琵琶湖湖沼会議で、「合成洗剤が水を汚す」と言われていたことから石けん運動を開始。また、牛乳パックの回収運動も1985年に発足した「パック連（※１）」と同時期に笠岡市で開始しています。おかやまコープの理事も務めるなど、生協活動にも積極的に参加。そんな折に、知人から『笠岡市での子ども劇場の開設に関わらないか』と勧められたそうです。『多忙だから』と断る宇野さんでしたが、「生きがいになるから」と説得され、しぶしぶ設立に携わったとか。1987年に、「子どもたちに夢を、たくましい豊かな創造性を」を合言葉に「笠岡子ども劇場」を設立。後の1998年、「特定非営利活動促進法（NPO法）」が成立したことを受け、1999年に同団体を「子ども劇場笠岡センター」としてNPO法人化。同センターの理事長として活躍していくことになります。

文化体験だけでなく、生活体験も子ども劇場は、「生の舞台芸術鑑賞が子どもの成長・発達にとって重要である」との考えのもと、舞台芸術鑑賞をはじめとした子どもの健全な成長・発達をめざした事業を行っている団体です。子育てをきっかけに食や環境の大切さに気づいていた宇野さんは、
舞台のような文化体験だけでなく、食生活も含めた、生活体験の提供の必要性も感じていました。そこで、法人化をきっかけに、理••念の中に「文化」だけでなく「生活」という言葉を入れました（「すべての子どもをとりまく生活・文化環境をよりよくする活動を行い、子どもの豊かな成長に寄与する（定款第三条より一部抜粋）」）。このことにより、活動の幅が大きく広がっていきました。

笠岡センターではこの理念に沿い、舞台・芸術鑑賞に加えてさまざまなイベントを開催しています。例えば、普段の生活の中に存在している科学の面白さ・不思議さを伝える「科学の祭典：ワクワク・ドキドキ科学で遊ぼう」。子どもたちだけで運営する「子どもレストラン」。フリーマーケットの子ども版である「子どもふろしき市」や、３週間にわたる笠岡諸島でのキャンプなど。どのイベントも人気ですが、特に「科学の祭典」は毎年参加者数が総勢2,600名を超え、とても楽しい事業になっているそうです。

親子、若者、高齢者、しょうがいのある人。すべての人たちが幸せな社会を目指して
笠岡センターがユニークなのは、子ども向けの事業だけでなく、高齢者やしょうがいのある人向けの共生型サービス事業を展開しているところ。
その一例として、「親子・高齢者・しょうがい者・若者など、誰でもいつでも、気軽に楽しく集うことのできるみんなの居場所」
である「ふれあい広場『虹』」や、しょうがい児（者）の日中一時支援、また公的制度外サービスの実施などがあります。それも、理念である「生活・文化環境をよくしていくこと」を大事にしているからです。
「地域社会で自分の子どもを幸せに育てたいのであれば、今を生きる全ての人たち、そして周りの子どもたちが幸せでなければいけない」と宇野さんは言います。多くの事業は、人との出会
いにより始まり、広がってきたと言います。結果として、「子ども劇場」という枠を超えた事業が多くなってきた笠岡センターは、現在「活動がイメージできる愛称をつけようと理事会で検討中」だそうです。

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３．NPO法人 子ども劇場笠岡センター

活動する「ひと」とその物語を知る〜事業の拡大は人との出会いから〜「感謝」をし、「頼まれたら断らない」
これだけ幅広く事業を展開するには人手もお金も必要となりますが、笠岡センターは助けられ上手。人が自然と集まり、ファンになる人が少なくありません。
「特別の人ではなく普通のおばちゃんたちがやっているので、どうも頼りなさそうに見えるらしい。そこで、みんなが手を貸してくれる。行政もふくめて、多くの人がお手伝いしてくれ、とても感謝している」と宇野さんは言います。また、事務局にはさまざまな相談がもちこまれ、それがきっかけとなって新たな事業が生まれることもあります。
「いろいろな要望があった時、本当にできなかったらごめんなさいだけれども、どうやったらその要望に応えられるか、工夫をし、努力する」と宇野さん。その中で、事業は不思議とうまく回っており、そのことを宇野さんは「本当にラッキー」だといいます。また、特徴的なのは、行政が笠岡センター
に対してとても協力的で、協働がうまくいっていると感じていること。
「感謝」と「頼まれたら断らない」という人への温かな接し方に、そのヒントがあるのかもしれません。

※１「パック連」：牛乳パックを媒体に、多様なジャンルの活動の横のつながりをつくろうと、1985年「全国牛乳パックの再利用を考える連絡会」（全国パック連）が発足しました。全国パック連はこのゆたかなネットワークを生かし「いのち、くらし、自然」をテーマに広範な活動をしています。

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４．NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット
課題

広域合併の光と影

周辺地域がさびれていく？

課題解決への挑戦
合併はやむを得ないが、地域の福祉社会は自分たちが守る！
ふれあいの居場所「なんだ村」、福祉有償運送、小規模福祉作業所「さつき園」等の運営、情報誌「ホッとなださき」の発行等に取り組み、自らの地域を自らで創る！
（※事業について詳しくは54ページへ）

自治体の財政力強化等を目的として、2003年から2005年をピークに行われた全国の市町村合併。1999年と2010年を比べると全国の市町村数は約半数になり、岡山県では78あった市町村が、現在では27になっています（※）。
岡山市の南部にある旧灘崎町は人口約16000人が住む町。2005年、灘崎も合併の道を選ぶことになり、人口約70万人の岡山市に編入することになりました。合併した影響により、それまで社会福祉協議会が運営していた高齢者の集いの場であるふれあいサロンが廃止になるなど、地域の福祉サービスが薄くなっていることが課題となっています。

地域課題（岡山市南区灘崎地域）
人口約 70 万人の岡山市と合併したため、地域の福祉サービスが薄くなっている。
→①サロンが廃止となり、お年寄りが集える場所がない。
→②公共交通が利用しにくく、買い物が不便。
→③地域の情報を知ることのできる情報誌がなくなってしまった。
→④社会福祉協議会が運営していた小規模作業所の存続が難しくなった。

事業を実践することで、地域に起きた変化①地域の福祉を住民自らが担っていく体制ができた。
②お年寄りだけでなく、住民みんなが集える場所（毎日型サロン「なんだ村」）ができた。
③地元有志のボランティアにより、
月に１〜３回開催する地区サロンが復活した。
④老人クラブ等の活動が活発になっている。
⑤福祉有償運送やなんだ村ができたことで、喜ぶ人が増えた。

■課題解決を目指す団体〜NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット〜（2011年１月時点）

所 在 地

岡山市南区灘崎町宗津208

設 立 年

2006年

代 表 者

八田

関係者数

約80人 （利用者 20名/１日、ボランティア・スタッフ数 ５名/１日）

目

地域住民の福祉の向上や、まちづくりの推進を図ることで、総合的な地域社会の発展に寄与する。

的

和明

事業内容

いきいきリハビリサロン事業、障害者福祉施設運営事業、地域情報誌隔月発刊事業、福祉有償運送事業

連 絡 先

TEL/FAX：08636-2-2519

Ｕ Ｒ Ｌ

なし

※総務省ホームページより（http://www.soumu.go.jp/kouiki/kouiki.html）

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４．NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット

活動する「ひと」とその物語を知る「 今まで地 域の人にお 世 話になったのだから、地 域に恩 返しをしたい」

NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット 代表理事

八田和明さんプロフィール：1942年生まれ。29歳で大工に入門。民生委員を9年務める。65歳から地域福祉活動に入魂。

ボランティアへの思い「岡山市（中心部または旧岡山市）に住んだこともあったが、灘崎が好きで戻ってきた」というくらい、灘崎に愛着を持つ八田さん。
子どもが所属していた剣道スポーツ少年団で指導をするようになったことをきっかけに、地元の様々な活動に関わるようになったそうです。

そんな八田さんは、「ボランティア」という役割に思い入れがあります。それは、阪神大震災でのボランティアを経験したことで、ボランティアに対する考え方が変わったことにあるそうです。「ボランティアは被災者にとってありがたいが、活動を終えて家に帰れば普通の生活ができる。被災者とボランティアでは立場が違う。両者の心の隔たりは大きかった。それまでボランティアと言えば、『自分のできる範囲でやればいい』という意識しかなかったが、相手の立場を考えなければいけないということがわかった」と八田さんは言います。その経験と想いが、地域の人たちの憩いの場として開放しているサロン「なんだ村」の運営に生かされています。

合併で、地域の福祉サービスが薄くなる
阪神大震災におけるボランティアの経験から、被災時には近所の助け合いが重要だと感じた八田さん。そこで、地域に住む人同士で仲良くなるきっかけをつくりたいと、「ふれあい祭り」を毎年開催するようになりました。その中で、大きな出来事 ―2005年の
灘崎町の岡山市への合併 ― がありました。これを受け、「地域の福祉サービスが薄くなるのではないか」と八田さんは危機感を募らせました。事実、それまで社会福祉協議会で担っていた「ふれあい・いきいきサロン（お年寄りの交流の場）」が廃止になった上、同団体が運営していた地域の小規模作業所まで存続できなくなる怖れが出てきました。また、灘崎町の情報誌に代わった岡山市全域の情報誌からは、灘崎の情報がほとんどなくなってしまったのです。それらをなんとか復活・維持させたいと八田さんは考えていました。

地域の福祉を自分たちの手で担う「65まで働いたんだから、もういいだろう」と考えた八田さんは、仕事を子どもに任せ、NPO法人を設立します。合併後、仲間と小規模作業所の運営をNPO法人で引き受け、なくなった地域の情報誌を発行し、福祉有償運送を開始。更に、地域の憩いの場を復活させるべく、サロンを「なんだ村」として新たな形でスタートさせました。
「今まで地域の人にお世話になったのだから、地域に恩返しをしたい」というのが八田さんの想い。「少し貯めていたお金があったので、それを使って夢をつくろうと思った」とのこと。なんだ村の運営には非常に苦労してきたそうですが、今では利用者も増え、地域での信頼も厚くなってきたそう。2010年には新たに地域で小学校を巻き込んでの環境イベントを開催するなど、活動は更に広がっています。

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４．NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット

〜地域の福祉を自らの手で〜「なんだ村に来た人 が １ 人でもいいから、『 楽しかった』と言って帰ってほしい」

サロン「なんだ村」村長

安達代里子さんプロフィール：婦人会の会長を10年務める。サロンなんだ村には空き家を提供するなど、設立時から携わる。なんだ村の「村長」として、なんだ村の利用者やボランティアのコーディネートなどを担っている。

１人でもいいから、楽しかったと言って帰ってほしい
安達さんはサロン「なんだ村」の「村長」です。なんだ村に来る利用者の方や、ボランティアのコーディネート、サロンの場づくりなど、運営の細かな部分を引き受けています。
安達さんがなんだ村に関わるようになったきっかけは、「お金ではなくて、人のために何かしたい」、そして「年をとったときに自分の居場所があればいいなと思った」からだそう。「なんだ村に来た人が１人でもいいから、『楽しかった』と言って帰ってほしい」というのが、安達さんの願いです。

無償ではあるけど、仕事として行っている
最初の頃は、地域の人になんだ村のしくみをうまく伝えられず、批判などに悩んだこともあるそうですが、今では利用者も一日に20人と増え、地域になくてはならない場となっています。現在は主にお年寄りの場となっているものの、「若い世代の人にも来てほしい」とパン焼き窯を設置するなど、地域の憩いの場として、いろいろな人に来てもらうための工夫も重ねています。なんだ村の運営に関しては、「無償ではあるけど、責任感と覚悟を持ち、仕事としてやっている」と安達さん。なんだ村に来てくれるボランティアの人に対しても、「なんだ村にまた来たいと思ってもらうにはどうしたらいいか？」をいつも考えながら対応。「してもらって当然と思ってはいけない。１つしてもらったら自分は５つする」との気概を持って取り組んでいます。

「なんだ村」を地域づくりの拠点として地域づくりについては、「岡山の中心部に出ていくのではなく、自分の地域でやっていくことが必要だと思っていた」と安達さん。
「なんだ村は、まちづくり、ボランティアの拠点になってきている。そのことにうれしさと誇りを感じる」と言います。なんだ村は地域づくりの拠点としても、今後大きな可能性が期待できそうです。

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５．NPO法人 岡山マインド「こころ」
課題

障がいをもつ人の働く場所と暮らす場所がない

課題解決への挑戦
当事者参加型の自立支援協議会「テーブルまび」
を土台に、安心して暮らせるまちをつくる！
地ビール工場と、暮らしの場（グループホーム・ケアホーム事業）を組み合わせながら地域で生きる！
（※事業について詳しくは58ページへ）

平成22年度の「障害者白書」によれば、日本にいる精神障害者は約323万人（※）。入院している患者は約33万人であり、そのうち約7万人は、「受け入れ体制が整えば退院可能」な患者だと言われています（※２）。しかし実際のところ、退院した人が暮らし、働くことのできるような受け入れ場所が地域には少なく、退院したくてもできないのが現状となっています。こうした患者は、「社会的入院者」と呼ばれています。NPO法人岡山マ
インド「こころ」は、このような状況を受け、心の「病（※３）」を抱える当事者自身が語る場づくりから、当事者が地域で暮らし、働くことのできる場をつくろうと活動しています。目指しているのは、当事者が病を「隠さず（※４）

」、生きることのできる地域づくりです。

課題①心の「病」を抱えた人を地域で受け入れる体制（安心して居られる場所や住む場所、働く場所）がない。
②心の「病」に対する世間の理解が十分でないため、（病を）「隠す」生き方をせざるを得ない。

事業を実践することで、起きた変化①心の「病」を抱える当事者が、安心して自らの「病」
を包み隠さず話せる場ができ、仲間としての絆が深まった。
②当事者の語りが人の心を動かし、同じ人間としての他者とのつながりを広げることができた。
③心の「病」を抱える人が、自分自身の役割を自覚できるようになり、自信を回復した。
④活動に共感を得られるようになり、グループホーム・ケアホームや就労の場設立のためのお金が集まるようになった。

■課題解決を目指す団体〜NPO法人 岡山マインド・こころ〜（2011年１月時点）

所 在 地

倉敷市真備町箭田1678-2

設 立 年

2002年

代 表 者

多田

関係者数

正会員28名、賛助会員20名、テーブルまび参加者30名、ボチボチまつり参加者250名

役職 員 数理事６名（当事者理事２名含む）

目

心の「病」を抱えた人・家族が安心して生活できる支援体制と地域づくり

的

伸志

事業内容

啓発・交流事業・くらしき三斉市への出店等
地ビール醸造・販売事業、グループホーム・ケアホーム事業（共に2011年開始予定）

連 絡 先

086-697-0206

090-4653-1150（事務局）

Ｕ Ｒ Ｌ

http://canpan.info/open/dantai/00006161/dantai̲detail.html※ http://www8.cao.go.jp/shougai/whitepaper/h22hakusho/zenbun/pdf/furoku7̲01.pdf※２ 厚生労働省「精神保健医療福祉の改革ビジョン（概要）（平成16年）」より※３、※４「病」「隠す」のカギカッコ付きの表記について…西洋近代医学に基づく病の区分や、心の「病」をなるべく世間から「隠す」ように行われてきた
精神医療の在り方に疑問を持つ当事者の考えを尊重するため、このような表記にしています。

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５．NPO法人 岡山マインド「こころ」

活動する「ひと」とその物語を知る 〜無理せず働ける場と暮らしの場をつくるために〜「 心の『 病 』を抱える人は親 亡き後どうしていくのか 。 途 方に暮れる状 況 が目の前にある。
地域で暮らせる場をつくっていくためには、地域の人たちのこころの壁を低くしていく必要がある。
そのためには『病』を抱えた当事者自らが『隠さず』、『 前 』に立つことが 必 要だった」

多田

伸志さん

加藤

NPO法人 岡山マインド「こころ」 代表理事

多田伸志さん

当事者理事

加藤剛さん

剛さん

宗田浩一さん、宗田

浩一さん

プロフィール

プロフィール

プロフィール魚市場を経て現在まで23年間、「当「広汎性発達障がい」を抱える。タバコのにおいや大きな音、「統合失調症」と「躁うつ病」を併たり前の医療」を求めるまきび病

はっきりしない事柄が苦手なため、人とのコミュニケーション

せ 持 つ、「統 合 失 調 感 情 障 が い」院に精神保健福祉士として勤務。

に難を抱えている。岡山マインド「こころ」に参加し、仲間とを抱えながら生きる。

NPOを立ち上げて８年目。

の出会いの中で、次第にあいまいさを受け入れられるように高校時代に発症してから、何度かなる。一方で卓越した言語能力を持ち、「自ら（病の）『広告塔』の入院を経験。自宅で長い間引きでいい」と、多くの人の前で自分の話を見事に語っている。

こもった生活をしてきた。

「病」を抱える人が地域で暮らすための場所を多田さんは、倉敷市真備町にあるまきび病院で、精神保健福祉士として働いています。精神医療を担うこの病院の医療方針は、他の病院とは少し違っています。「日本の精神医療は、鉄格子とか鍵に象徴される閉鎖された空間の中に隠されるが、まきび病院は閉鎖病棟を持たない『24時間全開放』病棟。鉄格子や鍵の代わりに、人を信頼する力で『治療行為』を行おうとしてきた病院」だと多田さんは言います。人の力を重視するまきび病院には、単なる「医療者」と「患者」という、「治す」「治される」関係を超えた、
温かい人間関係の場があります。多田さんがNPO法人を設立しようと思ったのは、まきび病院が持つその「関係性の宝物」を地域に広げたいと思ったこと、そしてそれが地域づくりにきっと役立つだろうと考えたからだそうです。そして今、「病」を抱える人が地域で暮らすための場所をつくろうとしています。精神科病院が全てを担い、囲い込んではいけないという気持ちから、地域の中から苦労してつくりあげる仕事はNPO法人で行いたいのだそうです。

誰も否定されない安心な場をつくる
2007年、多田さんは、「テーブルまび」という小地域版の自立支援協議会を開始。協議会は、心の「病」を抱える人が自分の「病」のことを隠さず語れる場、誰でも参加できる場として設けました。
「安心して語れる場があれば、（病気のことを）人前で言ってはいけないという思いから解き放たれる。聞いてくれる仲間がいる。これは普通の医療現場ではできないこと」だと多田さんは言います。
このように、岡山マインド「こころ」は、当事者自らが語るということを大事にしています。当事者である加藤さんは、「最初こういう（話をしなければならない）場では途中で『休ませてくれ』と言っていた。でも、今は一日中話をしても大丈夫」だと言います。しゃべる練習の場があることが、当事者の力になるのです。また、「そこがマインドの宝。人を絶対に責めない」と言うのは宗田さん。
「テーブルまび」のように、誰も否定されない安心な場があることが、当事者の勇気にもつながっています。

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５．NPO法人 岡山マインド「こころ」

活動する「ひと」とその物語を知る 〜無理せず働ける場と暮らしの場をつくるために〜
当事者の語りが、共感の力に「テーブルまび」という場の力は周りへの共感力としても働いています。「以前、赤い羽根共同募金のプレゼンで、私がつくった原稿を当事者の女性が読んでくれた。ほとんど自分で書いたものなのに、それを聞いていたら何故か涙がポロポロ出てきた。審査員の方々もしばらく沈黙、後ろの席では他の団体のお母さんがすすり泣く音が聞こえて。これが当事者の力。力が解き放たれたときの人への共感。それは半端ではない」と多田さんは言います。「病」を抱えた人が地域で暮らしていくためには、地域の人の理解も不可欠ですが、当事者や家族の人が伝えようとする勇気も必要です。当事者自らが語ることで共感を呼び、お互いに理解が進み、地域の人との間にある垣根が低くなっていく。多田さんは活動をする中で、当事者の人たちの力こそが一番だと気がついたのでした。

自分たちのためだけではなく、地域のためにも現在、岡山マインド「こころ」は、心の「病」を抱えた人が地域で暮らし、働く場を作るため、地ビール工場とグループホーム・ケアホームの設立に向けて準備を進めています。そのための資金である「マインド基金」が集まるようになったのは、「テーブルまび」で養われた当事者の語りの力のおかげです。グループホーム・ケアホームは、親亡き後、ひとりでも暮らせるよう練習するための場所でもあります。一方地ビール工場は、当事者の働く場をつくるためでもありますが、まちづくりという意味もあります。
「真備の美味しい
地ビールとして売る予定。そうすれば地域の特産品にもなる」と多田さん。
「ビールは１本からでも配達したい」と言うのは加藤さん。
「ビール片手に、ひとり暮らしのお年寄りとおしゃべりする機会になればいい。孤独死や介護疲れをなくすために、地域のつながりをつくりたい。強いコミュニティを持てると、人間が人間らしく生きられるようになる」と加藤さんは言います。岡山マインド「こころ」は、地域の活動にも積極的に関わっています。自分たちのためだけではなく、地域のためにも。そんなまなざしが伝わってきます。

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６．NPO法人 ハート・アート・おかやま
課題

個々の表現が大事にされる場がない

課題解決への挑戦
障がいのある人の創造性を開いていくことを通じて、人と地域を元気に！
障がいのある人とアーティストが「アートリンク・プロジェクト」で人と地域をつないでいく（※事業について詳しくは62ページへ）

日本で、障がいのある人の総数は約709万人であり、その割合は全人口に対し約６％（※）を占めています。
民間企業における障がいのある人の実雇用率は1.55％（※２）であり、岡山県の授産施設等の平均工賃（月額）は平成21年度実績で16,663円となっています（※３）。このように、障がいのある人の雇用の場は少ない上に、賃金が非常に安いという現実があります。また、仕事をする場だけでなく、個性そのものを表現できる場も多
くはありません。個性を表現する場が少ないという意味では、障がいのある人だけでなく、アーティストや子どもについても同じことが当てはまります。そんな現実に対し、障がいのある人をはじめ、様々な人の個性を表現できる場をつくろうとしているのが、NPO法人ハート・アート・おかやまです。卓越しているのは、障がいのある人やアーティストの創造性を地域社会につなげ、島おこしや特産品作りなど、地域のエンパワメントに変えるという実践をしている点です。

地域課題①アーティスト（障がいのある人を含めて）が自己表現できる場が少ない。
②障がいのある人の芸術活動の社会的評価・認知度が低い。
③障がいのある人の生涯学習の場がない。

事業を実践することで、地域に起きた変化①出会いを通して、障がいのある人自身やその周囲の人との関係性、地域との関わり方に変化が見えてきた。
②アートそして福祉を通して、地域の人や地域が元気になるきっかけができている。

■課題解決を目指す団体〜NPO法人 ハート・アート・おかやま〜（2011年１月時点）

設 立 年

1999年任意団体設立、2007年NPO法人設立

所 在 地

岡山市表町2-7-23

代 表 者

田野

役職 員 数常勤理事

目

障がいの有無に関わらず地域コミュニティにおいて、表現活動を通し、豊かな市民文化を創造する。

的

智子
5名

非常勤理事

事業内容

芸術表現活動、地域おこし等

連 絡 先

TEL：050-3103-4289

3名

ボランティアスタッフ 4名

Ｕ Ｒ Ｌ

計

12名

http://www.heart-art-okayama.net/※ 国勢調査（2007年）による。
※２ 厚生労働省発表による（2007年）。
※３ 岡山県ホームページより（http://www.pref.okayama.jp/ﬁle/open.php?f=/uploaded/life/15576̲234253̲misc.xls）

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６．NPO法人 ハート・アート・おかやま

活動する「ひと」とその物語を知る「『なんとかしてもらおう』じゃなくて、自分に何 ができるかを探る。
双 方 向に与えられるものでないと、自分で感じる心 がないといけない。
それを忘れたら、 一 方 的な福 祉になってしまう」
NPO法人 ハート・アート・おかやま 代表理事

田野智子さん「桃ピク」づくりの様子中央が田野さん

プロフィール：愛媛県松山市生まれ。小学校教諭を経て、岡山県「吉備の里能力開発センター」のシステム開発に関わる。2006年9月より現職。

様々な人が出会い表現できる場をつくる教員だった田野さんは仕事を退職した後、社会福祉法人吉備の里の障害者授産所で芸術活動をすることになったそうです。そこではじめて、障がいのある大人と出会いました。そのとき感じたのは、「一般社会には、障がいのある人が自己表現できる場が少ない」ということ。
「様々な人が出会い表現できる場をつくりたい。彼らから学ぶことが大いにある。あるがままを受け入れていこう」、そう思ったことが、ハート・アート・おかやま設立のきっかけとなったそうです。

マイナスをプラスに変えていく
ハート・アート・おかやまでは、2004年から毎年、アートリンク・プロジェクトを開催しています。
「世界観の拡大」をアートと捉えるこのプロジェクトでは、様々な概念・発想そのものを作品としています。
「ある自閉症の子が面白い発想をするんです。
『昔に戻りたい』と言う。過去の自分が言い返せなかった事をこれから過去に行って言い返したいのだと。初めて聞くと面白いのですが、家で毎日何回も同じことを言うので、家族は疲れる。その行為は日常ではマイナス評価になってしまう。だけど、アーティストから見れば、『繰り返し同じ表現をする』というのはその人の特徴になる。それを作品に生かせないかという発想から、２人で版画をつくったこともあります」と田野さんが言うのはひとつの作品の例。このように、障がいのある人が様々な人と出会うことで、家ではマイナスに見られることもプラスなものとして見出され、その人自身が持つ価値や概念が発見されていきます。

外とつながることでプラスの側面が見えてくる。それは障がいのある人に限った話ではないようです。
「過疎」と言われる地域にとっても同じことが言えるのかもしれません。2009年度には、笠岡諸島の白石島にある古民家で地域の民具展を開催。
「島の人がすごく面白がってくれました」と田野さん。「島にあるお雛様の掛け軸は、竜宮城みたいな絵が背景になっています。その掛け軸をかけていたら、『うちにも同じものがあるはず』と、自分の家の古いもの、島の外の人が見ると喜ぶかもしれないものを探し求めて、次々と島の人々が民具を持って来てくれました。場所が埋まってしまうくらい、いろいろなものが集まった。自分たちの中に内在している面
白さを見つけてくるようになったんですね」。

自分に何ができるかを探る
ハート・アート・おかやまは、福祉という分野にとらわれず幅広く活動をしており、地域おこしのきっかけづくりもしています。そのひとつの「地産地賞プロジェクト」では、地域の特産品づくりとして、「桃ピク」という商品を販売。普通は間引いて捨ててしまう
桃を使って作ったおいしいピクルスです。そのレシピも地域の人の手作りによる、地元の味です。また、障がいのある人がその桃を間引くことで、障がいのある人の仕事をつくることもできています。地域づくりと雇用をうまく連動させ、地域の文化を伝える取り組みとなっています。
「『なんとかしてもらおう』じゃなくて、自分に何ができるかを探る」というのが田野さんの信条。
「双方向に与えられるもので、自分で感じる心がないといけない。それを忘れたら、一方的な福祉になってしまう」と田野さんは言います。

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６．NPO法人 ハート・アート・おかやま〜アートを生かした福祉と地域づくり〜
アートでつなぐ、アートがつなぐ
そのほかにも、「プロジェクトをやりながら見えてきたことがある」と田野さんは言います。「『岡山には資源がない、人がいない』と言うんじゃなくて、ここでしかないインフラになるものがあるということ。そのつなぎ手が活動者であったり、新しい概念・発想を持ってくるアーティストだったりするのではと思っています」。アートを通して、地域づくり、そして子どもたちの教育へと、ハート・アート・
おかやまの活動は更に広がっていっています。

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７．NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール
課題

わたしたちの子どもが学ぶ学校が荒れる

課題解決への挑戦
多くの地域の人たちが、いつでも気軽に立寄ることができる学校づくりを目ざす
小・中学校で高齢者と子どもが同じ場所と時間を共有する・シニアスクール事業に取り組む！
（※事業について詳しくは66ページへ）

2008年に行われた「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」（文部科学省※）によると、小中高生の暴力行為の発生件数は約６万件となっており、小中学校においては、調査開始以来過去最高件数を記録しています。全国の学校数の割合で言えば22.6％の学校で暴力行為が起きており、学校が荒れるという問題は私たちにとって身近になってきていると言えます。
ここでとりあげるNPO法人「子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール」の活動エリアでも、地域の中学校
は荒れた中学校として市内では有名であり、先生への負担が重い上、地域住民の不安も募っていました。このことが原因か、学区の子どもたちの中には、小学校を卒業しても、地元ではなく私立や別の地域の中学を選択するケースもありました。こうした事態に対して何かできないかと、地域みんなで支えていく学校づくりを推進する中で、生まれたのがNPO法人「子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール」です。

地域課題①生徒指導困難校の烙印を押された中学校が地区にあり、先生への負担が重い上に、地域住民の不安が募っている。
②高齢者にとって、地域の子どもたちとのふれあいや、交流の場が少ない。

事業を実践することで、地域に起きた変化①地域の人たちで子どもたちを見守る体制がつくられた。
②小中学生が高齢者と時間を共有することによって、子どもたちが落ち着きを取り戻すきっかけのひとつになった。
③高齢者にとって、多くの仲間や学ぶ場ができ、ボランティア活動参加などの生きがいの場が増えた。

■課題解決を目指す団体〜NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール〜（2011年１月時点）

所 在 地

岡山市

設 立 年

2004年

代 表 者

竹内

卒業者数

280人（のべ）役職 員 数理事14名 （内副理事長2名、事務局長１名）

目

地域の高齢者に対して、学校の施設を活用し学習することに関する事業を行い、世代を超えたふれあいと交流を通じて、その地域の健全化と活性化に寄与する。

的

浩人

事業内容

シニアスクール事業、土曜寺子屋事業

連 絡 先

TEL：086-232-0056

NPO法人設立

Ｕ Ｒ Ｌ

なし※http://www.mext.go.jp/b̲menu/houdou/21/11/̲̲icsFiles/aﬁeldﬁle/2009/11/30/1287227̲1̲1.pdf

28

７．NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール

活動する「ひと」とその物語を知る〜子どもと高齢者がふれあえる場所を〜「自分の母 校 。 子ども４ 人も同じ学 校を卒 業している。
そこが 荒れた学 校と言われることが 悲しかった」

NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール 事務局長

藤井敏明さんプロフィール：1950生まれ。岡山市出身。岡南小学校、岡輝中学校を卒業。小学校PTA 会長。主任児童委員、歴任。

荒れる学校
藤井さんが住む地区の中学校は荒れた学校として地域で有名だったと言います。藤井さんいわく、「中学校の教育現場は深刻で、先生方は荒れる子どもたちとの心の触れ合いづくりに翻弄されていた。学校内外での一部生徒の問題行動が頻発し、その心労からか、『歴代校長が２人続けて在職中に倒れる』という事態に立ち至っていました」とのこと。

そんな折の2002年、中学校では、文部科学省の「新しいタイプの学校運営のあり方に関する実践研究」の指定を受けることになりました。この事業の目的は、地域・学校・行政が共に協働して地域ニーズに合った学校づくりをすることでした。地域の人たちにとっては、何か特別な用事・用件がないと入れない場所である学校が変化するきっかけになったのが、この実践研究だったのです。この事業を受け、地域の区長、社会福祉協議会、PTA関係者などの人たちをメンバーに、学校をどのように運営していくかを話し合う
ための地域学校協議会が設立されました。藤井さんもそこに参加し、協議会の中で、「シニアスクール」というアイディアを発案することになります。

学校に地域の人たちが気軽に入れるような環境づくり「シニアスクール」とは、小・中学校の空き教室を使い、地域の高齢者が中学校の授業を受けるという試み。様々な事情で学生時代に十分に勉強することができなかった人や、もう一度学びたいという意欲のある人が対象となっています。シニアスクールでは、
高齢者と中学生との交流を大事にしており、朝は登校する生徒に挨拶をするほか、給食も一緒に食べる機会を持っています。高齢者にとっては決まった時間に通う「学びの場」があることで生きがいとなっている一方、意欲的に学ぶ高齢者に接する子どもたちには
よい刺激となっています。このように、「地域の人たちが気軽に入れるような環境づくりをしてきたことがひとつのきっかけとなり、生徒はだんだんと落ち着きを取り戻してきた」と藤井さんは言います。

地域の子どもと高齢者がふれあえる場所として「シニアスクール」を思いついたきっかけは、あるテレビ番組だと藤井さんは言います。「都会に暮らす高齢者たちが山間部の村の子どもたちと数日間交流。別れ際、遠ざかるバスに向かって手を振る子どもとその家族だけでなく、バスの中の高齢者の皆さんも歓
喜の涙であふれていた」とのこと。それを見て、「地域の子どもと高齢者がもっとふれあえる場所があればいいな」と感じたそうです。
そして、「学校の空き教室はたくさんある。そこを使って、授業の中に高齢者が入り込んだら面白い」ということを思いつきました。
思いついた仕組みが現実となり、現在では３校でシニアスクールを実施。2004年には事業を引き受ける母体として、NPO法人を設立。
シニアスクールの卒業生は現在のべ約280名になっています。

29

７．NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール

活動する「ひと」とその物語を知る〜子どもと高齢者がふれあえる場所を〜

事業の広がり今、学校は着実によくなっているとのこと。
「シニアスクールはひとつの要因になったとは思う。ただ、大きな波の中で、学校は段々と落ち着く方向にあった」と藤井さんは言います。
シニアスクールの事業ではありませんが、学校では「協同学習（※１）」を取り入れており、これも学校の生徒の能力を向上させる要因になっているそうです。また、NPO法人ではシニアスクール事業の他に、「岡輝版土曜寺
子屋」を毎週土曜に実施し、小中学生の学習サポートを行っています。こちらは元教師や教員を目指す学生などの協力で行われています。

仕事の合間をぬいながら、シニアスクール事業の推進に情熱を傾ける藤井さん。
「自分の母校であり、子ども４人も同じ学校を卒業している。自分たちの母校が荒れた中学校と言われることが悲しかった」という気持ちが原動力になっているそう。一方で、シニ
アスクールに通う高齢者の間では、「授業が面白い」とリピーターもいるほど好評。高齢者の居場所としても、貴重な場になっている
ようです。

※１

30

協同学習…小さなグループの中で生徒がお互い力を合わせ、助け合いながら答えを出すよう教師が支援する教育方法。

８．岡山市京山地区ESD推進協議会
課題

多くの人が暮らすまちだが、人の出入が多いため、つながりが弱くなりやすい

課題解決への挑戦
環境問題、人権や平和、多文化共生も含めた多様で身近な課題を解決しながら、つながりを強め、進める京山地区のまちづくり
公民館を事務局に。持続可能な開発のための教育（ESD）
をキーワードに。
NPO・NGO・学校・自治会･市民が地域ぐるみで取り組むまちづくり（※事業について詳しくは70ページへ）

都市部は、その性格上人口の流動性が高いため、地域での人間関係の薄さと絆の弱さを抱えています。岡
山市北区京山地区もその都市部のひとつ。大学生と転勤してきた家族の多い地域であり、10年で人口の約７割が入れ替わるという地域です。若い人たちが頻繁に入れ替わっていく一方で、長く暮らしている人たちの間では高齢化が進んでいるため、「誰が地域の文化を受け継いでいくのか」が課題になっています。京山地区の特筆すべきところは、その弱点をカバーするべく、地域ぐるみで人づくり・地域づくりに取り組んでいるところにあります。その母体となる団体が、岡山市京山地区ESD推進協議会です。

地域課題（岡山市北区京山地区）①人口の流動が多い地域のため、地域での人間関係が弱くなりやすい。
②集客施設が多い分、不適切な駐車など交通マナーの悪さが問題。
③外国人が多く居住する地域であり、多文化共生の浸透が必要。
④身近な自然環境や生活環境をより良くしたい。

地域課題を効果的に解決するため、地域ぐるみで取り組んでいくことの必要性。

事業を実践することで、地域に起きた変化①それまでバラバラに活動していた地域の市民活動や課題に対し、地域全体で取り組んでいく体制ができた。
②住民の想いを政策に反映させることのできる仕組みができ、住民自らが自分たちのまちづくりを考えるようになった。

■課題解決を目指す団体〜岡山市京山地区ESD推進協議会〜（2011年１月時点）

所 在 地

岡山市北区伊島町2-9-38（京山公民館内）

設 立 年

2006年

代 表 者

池田

関係者数

地域全体での取り組みのため、地区住民24,000人が関係者（対象）

役職 員 数

役員54名

目

公民館を拠点とした学社連携・地域協働のESDによる持続可能な地域づくり、人づくり

的

満之

事業内容

ESD環境プロジェクト、ESDフェスティバル、ムービー京山、劇団公民館☆京山など

連 絡 先

TEL：086-253-8302（京山公民館内）

Ｕ Ｒ Ｌ

http://www.kc-d.net/pages/esd/

31

８．岡山市京山地区ESD推進協議会

活動する「ひと」とその物語を知る「 特に意 識してきたのは、『 住んでいる人に地 域を意 識してほしい』ということ。
自分たちが 住んでいる所に誇りと愛 着を持ってもらいたかった」
岡山市京山地区ESD推進協議会

会長

池田満之さんプロフィール：1959生まれ。岡山ユネスコ協会理事。NPO法人「持続可能な開発のための教育の10年」推進会議の副代表理事も務める。

持続可能な未来を目指して
京山地区ESD推進協議会を設立するのに重要な役割を担った池田さん。まちづくりのきっかけとしては、環境問題への関心にあったそうです。池田さんは、国連の教育科学文化機関であるユネスコの精神にのっとり、民間ユネスコ運動を推進する岡山ユネスコ協会の理事も務めています。そのつながりから、2002年にヨハネスブルクで開かれたサミット「持続可能な開発のための世界首脳会議」に岡山市特別代表として出席。このサミットで日本が提案し採択されたのが国連の「ESDの10年」です。ESDとは「持続可能な開発（発展）のための教育」のこと。気候変動のような世界的な問題の解決のためには、一人ひとりが身近なところから行動し、社会を持続可能にしていくことが大事です。ESDはそのための教育政策であり、ユネスコがその先導役を務めています。岡山市はユネスコとのつながりも強く、ESDの前身である「持続可能な未来のための教育」にも先駆的に取り組んでいました。こうした動きを受け、池田さんは、「自分の足元からも行動を起こさなければ」と思い、地元京山地区でESDを先駆的に取り組むことになったのです。

まずは、自分の住む地域から
環境問題など世界的な問題だけではなく、池田さんは地域のことにも目を向けていました。京山地区は都市部に位置しており、10年で人口の約７割が入れ替わってしまうという人間関係が弱くなりやすい地域です。そして、「地域課題に取り組むためには、地域全体でやらなければ根本的な解決は難しい」という問題意識が池田さんにはありました。京山にはもともと様々な市民活動がありますが、「個々の市民活動では、活動範囲も参加者も限られてしまうので広がりにくい」と池田さんは考えていました。そこで、ESDを活用することで、地域の様々な団体と連携し、地域ぐるみで地域課題を解決していくための仕組みをつくろうと考えたのです。池田さんの専門が環境であったことと、世間でも環境への関心が高くなっていたことから、ESDの切り口として環境を選びました。そこで実施したのが、「子どもの水辺てんけんプロジェクト」です。この取り組みは、もともと地域で行われていた市民活動をベースにしたもの。地
域の公民館と中学校、そして岡山ユネスコ協会を中心に実施し、子どもからお年寄りまでみんなで一緒になって行ったそうです。この取り組みが、地域全体で様々な課題に取り組むための土台となりました。

地域ぐるみで課題を解決する仕組みを実現！
「いい取り組みであっても、仕組みがなければ続かない」と池田さんは言います。始めた人はやる気があっても、後任の人にやる
気がなければ取り組みはすぐに立ち消えてしまうからです。そこで2006年に設立したのが、京山地区ESD推進協議会。協議会は地域の様々なセクターの代表（小中学校の校長、公民館の会長、連合町内会の会長や市民団体の代表など）がメンバーとなっています。
この協議会ができたおかげで、様々な活動を地域全体の取り組みとして長期的に行うことが可能になりました。今までは地域課題を感じていても、住民はそれを町内会長に伝えることくらいしかできませんでしたが、協議会ができた今では、どうすれば地域課題を解決できるのかを住民自らが考えることができる場も増えました。住民のアイディアを協議会にあげ、行政の施策に反映させるというボトムアップの仕組みもできつつあります。

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８．岡山市京山地区ESD推進協議会〜ESDから京山地区のまちづくりへ〜
地域に誇りと愛着を持ってほしい
ESDの活動は、地域の映画作りや地域住民主体のまちづくり、多文化共生など、様々な活動へと発展しています。その中で池田さんが一番意識してきたのは、「地域の人が地域を意識すること」。「地域の課題を自分の問題として捉えてもらうための第一歩は、地域に関心を持ってもらうことだ」と池田さんは言います。「自分たちが住んでいる所に誇りと愛着を持ってもらいたかった」という池田さんの想いに、まちづくりの秘訣がありそうです。

33

９．平川地区コミュニティ協議会
課題

人口が減り続ける地域の不安、打つ手が見えてこない

課題解決への挑戦
やりたいことを否定しない。
外からの人も受け入れながら、様々な企画に楽しく取り組む。
住民自らが行政・大学と対等の立場で取り組む、集落活性化計画で日本一の元気集落を目指す（※事業について詳しくは74ページへ）

高度経済成長期以来、地方から都会に人口が流出し少子化が進んだ結果、人口が減り続け、コミュニティとしての機能の維持に現在不安を抱える過疎地域が増えています。日本全国の面積に対し、過疎地域の占める割合は現在57.3％（※）。一方、過疎地域に住む人の数は日本の全人口の8.8％にすぎません。また、その中でも集落の維持が困難になっている地域が約15％あると言われます（※２）。岡山県でも、27のうち22市町村が、過疎地域をはじめとする中山間地域となっています（※３）。そのひとつである高梁市平川地区は、人口は減ってはいるものの、元気な地域として注目されています。地域性から平川は、外からの人の受け入れや都市農村交流に積極的な人が多い地区です。人々のその気質や風土に魅了され、平川のファンとなる外部の人も少なくありません。そんな平川の元気の秘密はどこにあるのでしょうか。
※地域の特性（高梁市備中町平川地区）
人口約550人。昭和30年代には人口は約3000人いたといいます。葉タバコやこんにゃくが特産品でしたが、現在はピオーネとトマトがメイン。鉱山があり、今も石灰が採れるなど、資源豊かな地域でもあります。高梁市は神楽発祥の地域でもあり、平川地区では特に華やかなことで有名な渡り拍子が無形文化財となっています。

地域課題（高梁市備中町平川地区）①子どもをはじめとした地域の人口減少により、住民に漠然とした不安感が広がりつつある。
②農業、地域行事、伝統芸能等の将来の担い手が少ない。

事業を実践することで、地域に起きた変化①漠然としていた地域課題への意識が明確になった→地域の中で課題を共有できるようになった。
②5年〜 10年先を見据えながら、地域課題に取り組み、解決していく体制づくりが進んでいる。

■課題解決を目指す団体〜平川地区コミュニティ協議会〜（2011年１月時点）

所 在 地

高梁市備中町平川

設 立 年

1970年代

代 表 者

江草

関係者数

約550人（協議会を構成する24町内会の人口）

役職 員 数

役員 11名目

良好な生活環境と心のふれあいのある地域社会をつくり、住民生活の向上と明るく住み良い町づくりを図る。

的

正登

事業内容

平川地区集落活性化計画「平川Do拍子プロジェクトX」の実施等

連 絡 先

TEL：0866-45-2132（江草正登様

宅）

Ｕ Ｒ Ｌ

平川郷HP

※ 「過疎地域自立促進特別措置法」による指定（2010年4月1日時点での数値）。
※２ 国土交通省「国土形成計画策定のための集落の状況に関する現況把握調査」（2006年）による。
※３「岡山県中山間地域活性化基本方針」より。

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http://ww1.tiki.ne.jp/~said/

９．平川地区コミュニティ協議会

活動する「ひと」とその物語を知る〜住民が取り組む地域づくり〜「 都 会のマンションよりも、
我々のほうが人間らしい生活をしている。
僕らは勝ち組だと思っている」
平川地区コミュニティ協議会のみなさん

小学生が減っている
平川地区では毎月と言っていいほどの頻度で何らかの催しが開催されています。問題意識があってここまで活動しているのだろうと思ってたずねてみると、「活発に活動しているつもりはなく、やりたいことをやっているだけ」と意外な答えが返ってきました。地域の人は、「日常生活で別段困っていることはない」と言います。夜に買い物するわけではないので「コンビニがなくても不便ではない」し、「診療所が週２回開設。緊急の場合はドクターヘリが来る」のでお医者さんが毎日地域にいなくても特に心配ないとか。ただ、小学生の数が減っていることについては、住民みんなの関心ごとになっているようです。中学校、そして保育所がなくなり、残った小学校の全校生徒は現在11名。2010年度の新一年生は1人。「こういう地域は学校が地域の核になっている。急に小学生をつくるわけにはいかないし…」と協議会のメンバーがつぶやきます。

何をするにしても否定的な人は少ない
平川では、集落活性化のために、外からの就農希望者や定住の受け入れなど、外からの様々な企画を受け入れています。協議会の事務局には高梁市役所での勤務経験者がいることもあり、外から情報がいろいろ入ってくる上、提案された企画に対して平川の人たちは好意的です。
「何をするにしても、否定的な人は少ない。そういう地区なんだと思う」。
「やりたい人がやりたいことを提案したら、提案をした人が責任者になる。勝手に役割が決まって、ほっといても動いていく」。そんな土壌が平川にはあるといいます。

住民が取りくむ集落活性化計画
都市農村交流など、外部との交流が始まったのは、大学の先生が平川に関心を持ち、地域に入ってくるようになったこともきっかけのひとつで、国土交通省から委託されて行っている「地域づくりインターン」はその経緯で始まった事業の一例です。この事業では、都会の大学生が平川にホームステイにやってきます。「（大学生は）都会の目で平川を見てくれるし、意見も言ってくれる。いいか悪
いかは別として、それが刺激になる」と協議会のメンバーは言います。
また、平川には住民自らが取り組む集落活性化計画があります。その名も「平川Ｄｏ拍子プロジェクトＸ」。大学の先生、県や市の行政と住民が対等な立場で一緒にこのプロジェクトに取り組んでいます。このプロジェクトには、施策として地域行事の継承、地域福祉・医療・交通手段の確保や平川の魅力発信などが盛り込まれています。プロジェクトのベースになっているのは、Ｔ型集落点検という住民参加型のワークショップ。「（ワークショップでは）平川のいいところ・悪いところなどを出し合った。普段特に意識してない
んだけど、言葉にしてみると割とみんな同じ思いを持っているというのがわかった」といいます。驚くべきは、こうしたワークショップに90歳のおばあちゃんも参加して、しっかりと発言していることです。「お年寄りにもお年寄りの意見がある。そういう意見が出て来な
くちゃいけない」のだそう。ワークショップの効果についてあるメンバーはこう言います。「今まで困りごとなんて考えたことなかった。
それは、考えると怖かったからかもしれない。現実をどう自分たちが受け止め、展開していくかということに気づかせてもらったのが、プロジェクトＸだった」。平川では、このプロジェクトをベースにし、移住や就農の受け入れなど様々な取り組みを進めています。

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９．平川地区コミュニティ協議会

活動する「ひと」とその物語を知る〜住民が取り組む地域づくり〜「僕らは勝ち組だと思っている」
協議会のみなさんは、平川での暮らしを本当に楽しんでいるようです。「山の上の集落で、ようこんなところで過ごすなぁ言われるけど。町へ行って必死で勉強して、働いてもみんなが総理大臣になれるわけじゃなし。都会のマンションよりも、我々のほうが人間らしい生活をしている。僕らは勝ち組だと思っている」。たとえ「過疎」だと言われようとそんなことは関係ない ― 地域で暮らす人の誇りと気概も元気の秘密なのかもしれません。

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10．津山ホルモンうどん研究会
課題

グルメによる地域づくり
企画するがうまくいくのだろうか

課題解決への挑戦
我々はホルモンうどんを焼きに行くのではない。まちづくりをしに行く！
市民、行政職員のネットワーク「津山ホルモンうどん研究会」が、食を通じて地域の文化をつなげていく（※事業について詳しくは78ページへ）

近年地域おこしの手段として、地域の伝統食もしくは新しく開発した料理などの「ご当地グルメ」を売り出す
ことで、地域を元気にしていこうという動きが盛んになっています。地域おこしを目的として、全国の郷土料理
や名物料理の日本一を決める「B級ご当地グルメの祭典『B-1グランプリ』」（2006年から毎年開催のイベント）もこの状況を象徴しています。初回は２万人弱の来場者だったのが、2010年11月に開催された第5回目の厚木大会では43万５千人が来場。参加者は年々増加しており、B級グルメへの市民の関心は高まっていると言えます。グルメでのまちおこしはわかりやすく、きっかけとしては取り組みやすいように思えます。しかし、実際は成功例ばかりとは言えません。津山ホルモンうどん研究会が短期の間に実績を出すことができた要因はどこにあったのでしょうか。

地域課題（津山市）①全国的にみた場合、津山市の知名度が低い。
②労働力人口が都市部へ流出している。
③隆盛期に比べ、地元産業の力が低下しつつある。

事業を実践することで、地域に起きた変化①津山ホルモンうどんが有名になったことにより、津山という地名が全国的に知れ渡った。
②津山ホルモンうどんを売り出すことで、県内に約８億円の経済効果をもたらした（2009年度時点）。
③津山にUターンしようという人が出てくる兆しが見えてきた。

■課題解決を目指す団体〜津山ホルモンうどん研究会〜（2011年１月時点）

所 在 地

津山市山北520

設 立 年

2007年

代 表 者

鈴木

関係者数

コアメンバー 約15名、 ボランティア数

目

康正

的

地域の食文化を通して、まちづくりの推進を図る。

事業内容

津山ホルモンうどんの県内外へのアピール活動。

連 絡 先

TEL：0868-32-2082（津山市市役所観光課）

Ｕ Ｒ Ｌ

約70人（コアメンバーも含む）

http://horumon.sblo.jp/

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10．津山ホルモンうどん研究会

活動する「ひと」とその物語を知る「『まちづくり』という想いがあったからこそ、
いろんな問題があってもぶれずにここまで来れた」

津山ホルモンうどん研究会

代表

鈴木康正さん

今やすっかり有名になった「津山ホルモンうどん」。ホルモンうどんをPRするようになったきっかけは、2005年の国民体育大会だっ
たといいます。「津山に柔道と剣道の選手が来るということで、何かおもてなしをしたい」と考えた鈴木さんの仲間。古くから畜産業が盛んな津山で日頃食されているものと言えばホルモン。そこで、「選手に津山のホルモンうどんを食べてもらい、思い出をつくってもらおう」と考え、ホルモンうどんマップ制作委員会をつくったそうです。最初の仲間は鈴木さんを含めて４人。しかし、そのときは「時間が足りなくて結局できなかった」とのこと。国体が終わった後、マップ作りを一緒に企画していた公務員のメンバーが観光課に異動。
そこで、観光政策の一環として正式にホルモンうどんマップを制作。その後、「マップ作りだけでなくまちづくりをしたい」という気持
ちから、津山ホルモンうどん研究会を立ち上げたといいます。

Ｂ-1グランプリ、初出場で第３位
地域の食文化を通してまちおこしをしようという趣旨のイベント、「Ｂ級ご当地グルメの祭典『Ｂ‐1グランプリ』」。津山ホルモンうどん研究会では、その2008年の福岡県久留米大会に参加を申し込むも、まだ実績がなく、参加資格を得られませんでした。
「有名にならないと、という思いがあり、イベントはかたっぱしから参加していった。そこでは『岡山の鈴木』ではなく、必ず『津山の鈴木です』と言っていた」と鈴木さん。次の大会での参加資格を得るため、様々なところで「津山ホルモンうどん」をアピール。そして、2009年の大会では初出場で第３位を獲得するという快挙を成し遂げることになります。

まちづくりへの想い「飲食業も地域も廃れているというのは全国どこでも同じ。（それを建前に）何か儲けられないかと考えてやるのでは成功しない」と言う鈴木さん。そんな鈴木さんは農家であり、本業は養蜂家。まちづくりも農業への想いから始まっており、ホルモンうどんも畜産
農家を元気にしたいという気持ちから推進しているそう。ただし、鈴木さんが大事にしているのは農業だけではありません。地域の文化を守り、受け継ぎ、育てていきたいという強い想いが原動力となっています。そしてその原点にあるのは、「子どものためにはまちが大事」という子育てへの想いでもあります。「『まちづくり』という想いがあったからこそ、いろんな問題があっても、ぶれずにこ
こまで来れた」と鈴木さんは言います。

津山ホルモンうどん研究会の活動を支えるボランティアメンバーは、国・県・市などの行政職員が一番多く、60名は市の職員。それも、自分も何かしたい・まちづくりに関わりたいということに共感した人たちのネットワークだそうです。「今まで一緒にものを成し遂げてきた人たちはみんな『チーム』だったと思っている」と鈴木さん。
「土日返上で働いてくれる人、車で送り迎えしてくれる人、様々な形で協力してくれる人たちがいる。ここまで来れたのはその人たちのおかげだ」。「リーダーが率先してというよりも、みんなで協力してやってきた。自分の役割はプロデュースであり、メンバーが『やりたい』と言うことに対して、ほとんどＯＫしか出さない。だから
うまくいったんだろうと思う」と鈴木さんは言います。

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10．津山ホルモンうどん研究会〜地域の文化を守り、受け継ぎ、育てる〜
昔からあったような、本来の地域づくりをしていきたい「津山という財産は誰のものでもない」という考えから、津山ホルモンうどんのまちづくり協力金は津山市に納付。また、イベントでの売上金はホルモンうどんマップの印刷費などの事業費に回しています。また、鈴木さんは津山のことだけを考えているわけではありません。美作地域、そして県全体を視野に入れ、蒜山などのブランド品づくりの手助けもするなど、周辺地域も一緒に元気にしていこうと、精力的に活動を続けています。そんな鈴木さんは、これからのまちづくりについてこう話しています。「課題解決型のまちづくりは必要だが、解決した後行き場がなくなってしまうこともある。これまで食文化にこだわってやってきたが、課題を解決するのではなく、地域でまとまっていくような、本来昔からあった地域づくりをしていきたい」。長年まちづくりに携わってきた鈴木さんのこだわりに、私たちも学べるところが大いにありそうです。

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詳細編

Part2：事業の核心と上手に運営する技を学ぶ
Par t2では、課題への解決策としての団体の主な事業の詳細と、その運営の秘訣（技）をご紹介します。
（※「Par t1: 地 域 課 題に立ち向かう人の物語」と併せて読んでいただくことをおすすめします）

１．NPO法人 元気交流クラブ・たけのこの家

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２．NPO法人 吉備野工房ちみち

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３．NPO法人 子ども劇場笠岡センター

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４．NPO法人 ホッと灘崎ボランティアネット

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５．NPO法人 岡山マインド「こころ」

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６．NPO法人 ハート・アート・おかやま

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７．NPO法人 子どもたちと共に学ぶ教室シニアスクール

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８．岡山市京山地区ESD推進協議会

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９．平川地区コミュニティ協議会

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10．津山ホルモンうどん研究会

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