国家戦略特区情報紙vol. 6

仙台市国家戦略特区フォーラム2018 〜常識を変え、未来を変えるー仙台特区の可能性〜
仙 台 市では 、事 業 者 や市 民 の 皆 様 の 国 家る本 市の取り組みや実 証 実 験について、仙 台

すが 、今 回のフォーラムで満 席となった会 場

戦 略 特 区 に対する理 解 や関 心を深 めていた

市プロジェクト推 進 課の中野 課 長よりプレゼやアンケ ートの 結 果 などからも、あらためてだくため、特 区 制 度の概 要やこれまでの取りンテーションを行い 、その 後 、実 証 実 験 に携

特 区 制 度 に寄 せる皆 様 の 期 待 の 大きさを確組 み などを紹 介 する「 仙 台 市 国 家 戦 略 特 区

わった関 係 者の皆 様によるパネルディスカッ認することができました。仙台市では、今後もフォーラム2018」を平成30年5月10日に開ションを行いました。

多くの事 業 者の皆 様と連 携し、特区制度を活催しました。当日は約 2 5 0 名もの方々にお越会 場 内 では 、これまでの 近 未 来 技 術 の 実用した地域課題の解決に取り組んでいきます。

しいただき、熱気に満ちた会場となりました。

証 実 験で 実 際 に使 用した 球 殻ドロ ーンや 津（２・３面にパネリストの方々の紹 介と主な発フォーラムのプログラムは二部構成となり、

波 避 難 広 報ドローン、パネルなどを展 示した

言内容を掲 載 ）第一部では、はじめに郡市長から仙台特区でほか、実 証 実 験の動 画を流し、来 場 者の関 心実現した規制改革事項や特区制度の可能性にを集めました。

ついてプレゼンテーションを行い、その後、特国 家 戦 略 特 区 制 度は 、国・自治 体・事 業 者

区制度を活用している事業者や有識者の皆様が 三 位 一 体となって 取り組 むことが 前 提とによるパネルディスカッションを行いました。

なっており、さらなる規 制 改 革の実 現のため

第 二 部では 、近 未 来 技 術 実 証 特 区 に関すには 、事 業 者 の 皆 様 の 協 力が 必 要 不 可 欠で仙台市国家戦略フォーラム2018〜常識を変え、未来を変えるー仙台特区の可能性〜■日時：平成30年5月10日18：30〜■場所：せんだいメディアテーク１Fオープンスクエア■主催：仙台市■共催：河北新報社、仙台商工会議所

第1部 国家戦略特区フォーラム
プレゼンテ ー ション

仙台市の中心部の商店街では様々な取り組み『これまでの仙台特区の取り組み』
仙台市長が進んでおり、かつて私も「東北ろっけんパーク」

郡 和子の館長として、地域活性化に向けた事業に携わっ

国家戦略特区とは、国が指定した地域で、国・自治体・事業者が対等の立ていましたが、中心部や駅前だけが栄えてもダメ場で規制改革を進め、事業者の皆様が一層活躍しやすくなる制度です。

だと思います。今後はさらに特区制度を活用する

仙台市では社会課題解決の担い手となり得る起業家の支援や女性の社会進出を後押しすることを目的として、「女性活躍・社会起業」のための改革拠点をテーマに、60以上ある規制改革メニューのうち、現在計11のメニューを活用しています。規制改革のアイディアも募集しており、今後も事業者の皆様のご協力をいただきながら、ソーシャルイノベーションを進めていきたいと考えています。

活性化させていくことが重要であると考えます。

「杜の都仙台」をまちづくりのキーワードにーーーーーーーーーーーーーーー 千葉大貴氏

パネルディスカッション
モデレーター

ことにより、中心部だけではなく、広く市内全域を秋保地区の課題解決を目的として、（ 株）アキパネリスト

ウツーリズムファクトリーを昨年設立し、観光という切り口からまちづくりを進めています。今年7月には、地域外からの訪問者との交流拠点「アキウ舎」をオープンする予定です。
弊社では全国初の事例として、国家戦略特区特定非営利活動法人
都市デザインワークス
代表理事
榊原 進氏

一般社団法人ＲＣＦ代表理事
藤沢 烈氏

一般社団法人みやぎ連携復興センター
常務理事
千葉 富士男氏株式会社
アキウツーリズムファクトリー
代表取締役
千葉 大貴氏版エンジェル税制を活用し、これから投資者を募集します。
これは「志出資」というべきもので、想いを共有できる方々に出資していただき、多くの方々と連携していきたいと考えています。

特定非営利活動法人 都市デザインワークス代表理事の榊原氏がモデレーターを務め、3名のパネリストの皆 様から日頃の活 動 紹 介を交えながら、それぞれが活用している規 制 改 革のメニューや、活用によるメリット、仙台特区の可能性などについて語っていただきました。

民間の力で仙台で何かを考える時には「杜の都仙台」をキーワードにすると様々なアイディアが生まれてくると思います。例えば、自然の景観を生かした観光を推進するために、市街化調整区域の規また、現状の税制では、地域貢献のための事制緩和が必要だと考えています。
また、秋保地区

ソーシャルイノベーションの推進を業に対して不動産を寄附する際に、みなし譲渡の宿泊施設の送迎バスを一元化するなど、脱・ーーーーーーーーーーーーーーーーーー 藤沢氏

課税が生じてしまいます。
このようなケースにお車社会のモデルになるような、美しい自然と観

仙台市には、一般社団法人等にも信用保証制いて税金を免除できる規制改革も、ぜひ仙台で光が共生したまちづくりを徹底することも有効度が適用される規制改革を提言していました

実現いただき、モノや場所がもっと動きだして、だと思います。

が、これが実現され、社会起業家が融資を受けらアキウツーリズムファクトリーさんのような取り未来の担い手育成に特区制度の活用をれるようになりました。一般社団法人等が民間組みがさらに広がればいいなと思います。

ーーーーーーーーーーーーーーーーーー 榊原氏

企業や行政のパートナーとして信用されるよう特区を活用して市中心部のパネリストのお話から、特区制度は住民の地になってきていますが、その契機は仙台市の取りまちの賑わいを市全域へ波及

域コミュニティの活性化に資するものであり、暮組みであると考えています。

ーーーーーーーーーーーーーー 千葉富士男氏らしに密着した部分で特区を活用できるような一方、震災直後は、仙台市の起業率が福岡市

みやぎ連携復興センターでは、被災沿岸部で可能性を感じました。
また、今回のお話をお伺いを上回りましたが、現在は逆転されています。今活動する団体と国や企業等とのマッチングなどして、特区はあくまでもツールだということを再後、仙台市が福岡市を追い越すためには、行政に取り組んでいます。
これまで、一般社団法人等認識しました。今後の仙台のまちづくりを担って依存を脱却して、事業者自身がソーシャルイノは融資を受けにくい状況にありましたが、特区いく人材を育成していくことは、本当に重要なこベーターとなって仙台を盛り上げていくことが制度を活用することにより、昨年10月に1,500とです。それらについても特区制度をしっかり活重要だと思います。

万円もの融資を受けることができました。

用していくべきだと思います。

第2部 近未来技術実証フォ―ラム
プレゼンテ ー ション

産学官の強力なタッグで『仙台特区 近未来技術実証特区』
仙台市まちづくり政策局プロジェクト推進課長 中野 賀枝子

近未来技術の推進をーーーーーーーーーーーーーーーーーー 白岩氏

仙台市は、自動走行やドローンの実証実験に積極的に取り組んでいま

ドローンは産業としてのすそ野が広く、仙台す。
これにより、関連産業をこれまで以上に多く集積するなどをして地域

市 にとっては 関 連 企 業 の 多さ、大 学・研 究 機

経済の活性化へつなげたいと考えており、特にドローンについては、震災の経験を踏まえ、防災・減災の分野における実用化を見据えています。
実証実験に必要不可欠なのは、事業者や大学など多くの方との連携で、仙台市は平成28年8月、株式会社NTTドコモと「ICTを活用したまちづ関の集積、展開フィールドが揃っているなどの強みを大いに生かせる非常にエキサイティングな分野であります。

くりに関する連携協定」を締結し、東北大学、東北経済連合会及び宮城県とともに「東北次世代移動体

この事 業を成 功させるためのカギは 大 学 、システム技術実証コンソーシアム」を設立しています。今後も皆様と協力しながら実証実験を実施し、地域の企業、我々の産学官のタッグにあり、こ様々な社会課題の解決につなげていきたいと考えています。のメンバーの何とかこの世 界で実 現しようという熱意にかかっていると考えており、今後もパネルディスカッションさらに強力なタッグを組んで 参りたいと考えパネリストています。

防災・減災分野におけるドローンのさらなる活用へ
ーーーーーーーーーーーーーーーーーー 武藤氏
ドローンはその特性として、迅速性、低空で株式会社NTTドコモ
東北支社 法人営業部長
山田 広之氏

東北大学未来科学技術共同研究センター准教授
大野 和則氏仙台市経済局
産業振興課長白岩 靖史氏仙台市消防局若林消防署
予防課長
武藤 浩二氏の情報収集などに優れており、防災・減災分野での活 用の可 能 性 が 大きいと考え、これまで様々な実証実験を行ってきました。
実 証 実 験では 株 式 会 社 N T Tドコモさんと仙台市まちづくり政策局プロジェクト推進課の中野課長がモデレーターを務め、４名のパネリスの連 携 協 定をもとに、様々な 企 業の皆さんとトの皆様からはそれぞれの立場から近未来技術の実証実験を実施している意義やその背景、実パートナーという感 覚で連 携できたというこ験から得られた成果などについて語っていただきました。
さらには、今後予定している実証実験とが 非 常に画 期 的でした。ドローンは 組み 合の内容や、特区における「規制のサンドボックス制度」への期待などを語っていただきました。

わせの技 術ですので、各 企 業が得意分野を持ち寄ることで、実用性・実現性がさらに向上し多くの企業や大学との連携による相乗効果へ期待

球殻ドローンで橋梁点検の低コスト化をました。
大規模災害の被害の軽減にはＩＣＴ技術はーーーーーーーーーーーーーーーーーー 山田氏ーーーーーーーーーーーーーーーーーー 大野氏

不 可 欠です。今 後も、規 模 や業 種 に関 わらず

東日本大震災を経て、復興活動の中で仙台我々は実際に役に立つものを作りたいという考

様々な企 業の方々、大 学と連 携して新たな技市と連携協定を締結することになり、現場に近えで技術開発を進めています。
しかし、実験してみ術を確 立していくことは 被 災 地としての役 割

い方々の熱い想いやニーズに応えたいというこないと分からない課題も多いので、今後も継続しの一つではないかと考えています。とで、実証実験を重ねてきました。しかも、いろて実証実験を実施していきたいと考えています。

んな企 業の方々と共に実 施できたことは大 変

現在、橋梁点検の実証実験を行う際の許可意義深い取り組みであったと思います。

申請については、手 続きをする相 手 方が 多い

今後、サンドボックスという新たな仕組みのので大変なものです。今後、法律の施行によりもとに、さらに多くの企業の方々にも集まって活用が可能となるサンドボックス制度を利用頂き、大 学の知 見も一 緒になると大きな相 乗することによって、より簡 単 に実 証 実 験 が 実効果が生まれるのではないかと考えています。

施できればと大いに期待しています。

市民 パ ワーで 秋 保を元 気に！
東 北各地とも連 携し、地 域の魅 力の 発 見・発 信をさらに進めます！

秋保地区を元気にしようと、国家戦略特区版エンジェル税制を活用した地域経済の活性化事業を手がける（株）アキウツーリズムファクトリー。
その代表である千葉大貴さんに、事業参画のきっかけや内容、エンジェル税制を活かした資金調達について伺いました。
地元有志が集まり始まったまちづくり事業「アキウ舎」
はまちのゲートウェイ

アキウ舎の外観

弊社は、太白区秋保町の観光まちづくり会社とその中で浮上したのが、ゲートウェイ（拠点）秋保を元気にしていきたい。
その想いを共有できして、平成29年4月に創業しました。なぜ秋保地の必要性でした。そしてたどり着いたのが「アキる方々から「志出資」として投資をしていただく区なのかと申しますと、私が「秋保が好き」というウ舎」です。
ここでは、地場の農作物を使った料ことを考えたときに、個人投資家から投資を募のもありますが、何より仙台市民にとって秋保地理の提供や、地域文化の紹介、体験イベントなりやすくなる国家戦略特区版エンジェル税制の区は守るべき財産だと思ったからです。

どを行います。また、自転車のツーリングコース活用が適していたため、今回の申請につながり秋保地区の現状を調べると、観光客は日帰りを設定し、休憩所として「サイクルステーション」ました。

が多く、遠方からの観光客でも泊まっても1泊。滞を整備するなど、まちを周遊してもらう仕掛け

在中ほとんどの時間を宿泊施設で過ごしていて、を作っています。

今後は秋保地区と隣接する町、ひいては東北各地との連携も視野に、地域の魅力を発見・発地元にお金を落としてもらうことができていませこの「アキウ舎」は元々地元の皆さんの拠り所信し、民間ならではのスピード感をもって、より多ん。
また、子どもの数が大幅に減少しているのも課だった江戸時代の古民家を再生したものです。

くの観光客に来ていただけるようなアイディアを題で、他地域からの来訪者にまちの魅力に気づいそういった縁のある場所で、これらの事業を行い、形にしていこうと考えています。てもらい、「 行ってみたい」から「住んでみたい」とアキウ舎（運営：株式会社アキウツーリズムファクトリー）

思ってもらうことなどにより、定住人口の確保を図

所在地：仙台市太白区秋保町湯元字除9番地の4
TEL：022-724-7767

る必要もありました。

E-mail：info@akiusha.jp

そこで、秋保地区と他地域の有志が集まり、交URL：http://www.akiusha.jp

流できる新たなコミュニティを作りました。
「未来の秋保地区にとってどのような取り組みが必要なのか？」を学ぶために、他地域の視察や意見交換などを頻繁に行いました。

神棚や梁、柱などが残された風情ある屋内空間

平 成 3 0 年 7月下 旬 オープン。旧 家の趣 が 随 所に残る安らぎの 空 間となっています。カフェや
地 元の物 産コーナー 、ギャラリー などがあり、様々なイベントも開 催される予 定です。詳しくは上記URLをご参照ください。

「国家戦略特区版エンジェル税制」とは？

個人が創業及び雇用促進に係る事業を行う設立3年未満の小規模企業等に出資すると、税制の優遇措置が図られ、投資額から2,000円を引いた額がその年の総所得金額から控除される制度です。これにより企業側は投資を募りやすくなり、事業活動をスムーズに進めやすくなります。

お問い合わせ仙台市まちづくり政策局政策企画部プロジェクト推進課〒980-8671 仙台市青葉区国分町三丁目7番1号
TEL：022-214-8561 FAX：022-214-8037
E-mail：sendai-tokku@city.sendai.jp
国家戦略特区の概要や仙台市の取り組みについては、仙台特区ウェブサイトでご覧いただけます。

仙台特区ウェブサイト http://sendai-tokku.jp/
平成30年7月発行

あなたのアイディア募集中！
皆さんのアイディア次第で新しいビジネスチャンスが生まれます。
既存の規制を緩和し、地域の課 題を解 決するようなアイディアがありましたらぜひお寄せください！