新総務

城

消

市

防議会

委

員

平成２７年９月１０日（木曜日）会総務消防委員会
日時

平成27年９月10日（木曜日）

場所

委員会室

午前９時00分開会

本日の委員会に付した事件
１

総務部、企画部
第126号議案「質疑・討論・採決」

第127号議案「質疑・討論・採決」

第169号議案「質疑・討論・採決」

第173号議案「質疑・討論・採決」

第179号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

下江洋行

委

員

柴田賢治郎

議長

夏目勝吾

欠席委員

副委員長

村田康助

長田共永

丸山隆弘

加藤芳夫

なし

説明のために出席した者
総務部、企画部の係長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長中島勝

議事調査課長

伊田成行

書

記

今野千加

開会

午前９時00分○下江洋行委員長

状、再任用制度を設けて、この再任用っていただいまから、総務消防う方々の今の取り扱いっていうのは、この地委員会を開会します。

方公務員法の共済にまだ加入してるっていう本日は、９日の本会議において、本委員会状況なんですか。に付託されました第126号議案、第127号議案、○下江洋行委員長

第169号議案、第173号議案及び第179号議案○鈴木隆司人事課長の５議案について審査します。

ります。

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま○下江洋行委員長す。
第126号議案

鈴木人事課長。

○加藤芳夫委員

共済組合に加入してお加藤委員。
退職して、今３年なら３年新城市職員の再任用に関すっていう形なんですけども、３年間はまたそる条例及び新城市職員の退職手当に関する条のままじゃあかけるほうもかけながらってい例の一部改正を議題とします。

うことで、共済に加入して、そのかわり年金これより質疑に入ります。

は３年以降っていう形になろうかと思うんで質疑はありませんか。

す。その辺のこの再任用の職員っていう方は加藤委員。

そういう制度に乗っかかってるっていうこと○加藤芳夫委員済みません、ちょっと参考で、あくまでも退職した、再任用後になくなにって言うか、教えていただきたいんですける。

ども、この法の整備、それによって条例の規○下江洋行委員長

定の整備をするっていう形なんですけども、○鈴木隆司人事課長

このちょっと詳しく教えてもらいたいのは、職員のフルタイムで働いている職員について

この再任用と退職者、それぞれこれ法の改正は共済組合ということで、それ以外の時間のによって規定を整理する、これどういう意味

短い勤務の者については協会けんぽのほうにって言うか、中身って言うか、なぜこういう入っているという形で、今それぞれの保険にことによって何が変わるかって言うか、どう加入しております。

いうふうに変わっていくのか。再任用の扱い以上です。と退職手当の中身が、ちょっと教えていただ○下江洋行委員長

きたい。

か。

○下江洋行委員長

鈴木人事課長。

○鈴木隆司人事課長

鈴木人事課長。
失礼しました。再任用ほかに質疑はありません

丸山委員。

今の御質疑でございま○丸山隆弘委員

今回の条例で統一するってすが、今、再任用に関係する条例あるいは退いうことで、法律のほうで動いておるわけで職手当に関する条例につきましては、地方公ありますけれども、結局、最終的に年金を支務員の共済組合法で規定がされている部分が給する段階っていうのは、共済組合がまだ当ございます。それが被用者年金制度の一元化然、組織としては存続していくので、出どこですべて厚生年金に一体化されるということろのところが一緒になるんではなくて、そのでありますので、根拠の、法令を厚生年金に辺のところ少し教えてほしいんだけど、法律名称を変えるということでありまして、規定では１つになるっていうことなんですけれどされておる、条例上規定されておるものは全も、年金を支給する母体そのものがどうなるく何ら変化がないということでございます。のかっていうところなんですけど、それだけ○下江洋行委員長です。教えてください。

○加藤芳夫委員

加藤委員。
そしたら再任用って、今現○下江洋行委員長－1－

鈴木人事課長。

○鈴木隆司人事課長

年金の支給につきまし事になって一時そこで住んだことがあったんては、厚生年金の制度に含まれる、共済組合ですけれども、地域としてはですね、特にこ員も厚生年金の制度に含まれるっていうことういった使い方をしたいというような話はあがありますが、実質の年金の支給については、りませんでした。

共済組合が代行するって言うような形で、共こちらのほうから地域のほうに、つげの活済組合のほうから年金が支給されるというこ性化ヴィレッジという形で使わせてくださいとを聞いております。という話をさせていただきました。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

柴田委員。

○柴田賢治郎委員

そういう意味では、定住ほかに質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

化、人が尋ねてくれてそこに住んでもらうこ質疑なしと認めます。とを目指してということで、市外の人を呼び質疑を終了します。

込むことのほうに重点を置かれてるのかなとこれより討論を行います。

思いますけど、地元の方との交流という点で討論はありませんか。

はどのようにお考えでしょうか。何か強制的〔発言する者なし〕○下江洋行委員長に行事に参加してもらうとか、そういうよう討論なしと認めます。

な条件はつける、つけないって、伺いたいと討論を終了します。

思います。

これより第126号議案を採決します。

○下江洋行委員長

本議案は、原案のとおり可決することに異○加藤千明地域創生室長

議ありませんか。

利用条件の中にその辺を入れまして、地域の活動だとか、そう〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

加藤地域創生室長。

いった地域が活性化するようなことを行うと異議なしと認めます。よいうことを条件にいたします。って本議案は原案のとおり可決すべきものと○下江洋行委員長

柴田委員。

決定しました。

○柴田賢治郎委員

それと、一度は、地元の第127号議案

新城市つげの活性化ヴィレ

方に聞いていただいたっていうことでは、こッジの設置及び管理に関する条例の制定を議の後また他地域でも、学校の利用っていうの題とします。

があると思うんですけど、まずは地元要望のこれより質疑に入ります。

ほうを確認してからということで動いていく質疑はありませんか。ということでいいですかね。例えば鳳来のほ

柴田委員。

うの。

○柴田賢治郎委員

この、つげのヴィレッジ○下江洋行委員長

竹下総務部長。の項ですけど、地元要望、地元の方がどう使○竹下喜英総務部長

いたいかとかという、そういうような御意見

本議案とは直接関係ございませんので、お答というのはなかったのでしょうか。

えしにくいと思いますので、お願いします。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

加藤地域創生室長。

○加藤千明地域創生室長

旧黄柳野小学校のその件につきましては、よろしいですか。

ほかに質疑はありませんか。

跡地利用ということで、最初は、教育委員会加藤委員。のほうから地元のほうに有効活用っていう話○加藤芳夫委員が行っておりました。

１点目は、第４条のところなんですけども、平成25年度に黄柳野高校の子たち、寮が火済みません、ちょっとまず事務室等の使用者の要件等の中の第４条の－2－

（１）の、個人もしくは団体っていうのはわということで区切らせていただいております。

かるんですけども、この中小企業者、要する○下江洋行委員長に中小企業基本法に基づくっていうことで、加藤委員。

第２条第１項に規定する中小企業者をいうっ○加藤芳夫委員

ていうことで、これちょっと朝ぱっとパソコ

務室や体育館とか、そういう貸し出す場合、ンでこちらのネットで調べて、なかなかこの食堂ですね、これ一応この中には賃貸と言う、中小企業者で、このサービス業で第１項だけそういうのは書いてないということは無料なです。２項、３項、４項はだめだっていう形

んですけども、この共益費だけは負担していになると、すごく限られた企業者、中小事業ただきますよっていう、徴収しますよってい者になってしまうような気がするんですよね。

うこと、市長が別に定める額という形になっ

俗に言うと、事務室等の貸与ってなると、ているんですけども、現実は事務室や食堂っ

ＩＴ産業とかＩＴ企業って言うか、個人で企ていうのは無償対応っていう形で、使用料、業でこう小人数でやろうとしても借りられな10条で書いて無料とするんですけども、光熱いような職種になってくるんですが、この中費等の負担っていうのはどうなるんですか。

小企業者のこの範囲って言うか、第２条第１○下江洋行委員長

項に規定する中小企業者っていう、どの範囲、○加藤千明地域創生室長

どの程度の範囲を貸し出すって言うか、許可していただくことを考えております。

要件の中に入れているか、ちょっと教えてい○下江洋行委員長

ただきたい。

○加藤芳夫委員

光熱費は共益費に入る。

○下江洋行委員長

加藤地域創生室長。

○下江洋行委員長

加藤地域創生室長。

○加藤千明地域創生室長

済みません、ここほかに。

もう１点ですね、そこの事

加藤地域創生室長。
光熱費を共益費と加藤委員。

○加藤千明地域創生室長

はい。

で言っている中小企業者なんですけども、中○下江洋行委員長

小企業法の第154号っていうのは、第２条第○加藤芳夫委員

１項っていうのは一般的に中小企業者というけど。光熱費と共益費は科目が全然違うと思ことであります。

うんですけども、どうですか。

今、加藤委員が言われましたＩＴとかの関加藤委員。
普通は入らないと思うんだ

一般的に言うと、共益費と光熱費っていう係も入ってくると思います。のは、もう全然意味が違うと思うんですけど、基本的には、出していただくときに、使用その辺どう捉えてみえますか。

申込書だとか許可書だとか、今、言われたの○下江洋行委員長

がもう既に操業して５年以内の会社になるん○加藤千明地域創生室長

ですけども、そうではなくて、新たに会社をまず一体の物であるということと、ここに入始めようとする方が一番最初の、ここに書いってきた方がですね、それぞれの部屋にトイてあるのが一番最初、個人で新たに仕事をしレがあるとかではなくて、共同でトイレを使ようという人が１番目に来まして、それでもうということで、共同でトイレを使うと、そしくは団体であって中小企業者っていうこと

こには当然水も流れます。トイレットペーパで５年以内。

ーも買わなければいけません。あと電気も使済みません、中小企業者多いんですけども、加藤地域創生室長。
この施設がですね、います。

当該事業が、（３）番を見ていただきたいん

そうしたことで、みんなで使う物というこですけども、（３）番のところに当該事業者とで共益費という、そういう考え方です。

が開始した、５年を経過したものでないこと○下江洋行委員長－3－

ほかに質疑はありませんか。

質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○下江洋行委員長〔発言する者なし〕

質疑なしと認めます。

○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長〔発言する者なし〕

討論なしと認めます。

○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第127号議案を採決します。

これより第173号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。よ○下江洋行委員長

異議なしと認めます。よって本議案は、原案のとおり可決すべきものって本議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。と決定しました。

第169号議案、市有財産の無償譲渡を議題

第179号議案とします。

新城市平和都市宣言の制定を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

村田副委員長。

質疑なしと認めます。

○村田康助副委員長

平和都市宣言の中に、質疑を終了します。

文面の中でですね、その使命を果たすためにこれより討論を行います。

市制10周年、戦後70年の節目に当たりとあり討論はありませんか。

ますが、私は個人的にはですね、これ外して〔発言する者なし〕○下江洋行委員長もいいじゃないかという思いもあります。

討論なしと認めます。

また、一部の委員からは、ちょっと文書的討論を終了します。に位置をですね、最後の２列の、に向けて努

これより第169号議案を採決します。

力していくことを決意し、そこに市制10周年、本議案は、原案のとおり可決することに異戦後70周年の節目に当たりという文面のほう議ありませんか。

が正しいではないかというような意見もあり〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

ましたものですから、どうでしょうか、その異議なしと認めます。よ辺は。って本議案は、原案のとおり可決すべきもの○下江洋行委員長と決定しました。

○熊谷和志防災安全課長

第173号議 案

熊谷防災安全課長。
今、質問のありま

新城 市 と豊川 市と の間のした使命を果たすためにっていうことであり「緑の分権改革」推進事業及びＩＣＴふるさますけど、位置の関係も含めてですね、今まと元気事業に係る事務の委託を廃止する協議で合併後10年かけて来た経過ということで、を議題とします。

先にですね、この使命ということは、前文のこれより質疑に入ります。

新城市のということで引き継がなければいけ－4－ない。その後には、この時期、市制10周年、城市の宣言なのか。ここら辺の主語というの戦後70年という節目ということで、先にこのは。いいんですけど、細かいことは。多分、決意を述べさせていただいて、最後に努力し、全体で、新城市民全体でっていうお答えにな宣言しますというふうに、文面に締めるといるのかと思うんですが、そこら辺はちょっとう形で素案として考えていきました。

あいまいなもので、その点の見解だけ教えて○下江洋行委員長

いただきたい。

村田副委員長。

○村田康助副委員長

私は別に市制10周年だ○下江洋行委員長

熊谷防災安全課長。

とか戦後70年の節目っていうのは、趣旨の中○熊谷和志防災安全課長

でうたってあるから別にそれは必要ではない

いうのは新城市、自治体であります。これはじゃないかというふうに思っておったんです

今回の市民憲章、教育憲章ともどもですね、が、その辺の思いがあるわけですか。

新城市の憲章の思いも含めた中で、新城市と○下江洋行委員長しての宣言ということで決意であります。私熊谷防災安全課長。

○熊谷和志防災安全課長

確かに、新城市と確かに、この宣言たちというのはやっぱり個人みんなが思う、の文を考えるに当たって、やっぱり趣旨とい市民であるということで、この市民一人一人うのは、これから宣言した後にはですね、こということの意味で私たちはっていうことで、の趣旨文については皆さんのところに届かな

主語が２つにっていう捉え方もあると思いまいかなということもありまして、この市制すが、こういった決意でないとですね、せっ

10周年、戦後70年のこの節目に決意をしたと

かく宣言していく中で、決意の中で、やっぱいうことが、やはり一番これから10年、20年

り自治体としてと、個人としてという意味が先に引き継いでいくためにはどの時点であっ含まれてないという意味がありましたので、たかということは、やっぱり決意していく宣そういう意味で分けてありますので、よろし言だと思いますので、こういった形で、このくお願いいたします。

10周年については本会議でも説明してきたと○下江洋行委員長

おりですね、この節目ということは削らずに、○長田共永委員

この時期に宣言をしたんだという決意を皆さことって言うか、人っていうイメージで捉えんに知っていただいて、それが先に引き継いております。

長田委員。
当然、自治体も要はかたいでいくものだということで、最後に努力する

あとですね、これ１点、この平和都市宣言ということで平和都市宣言を宣言するというの見直しっていうのは、そういった規定ってことでまとめさせていただいておりますので、言 う か 、 例 え ば 20 周 年 に 見 直 す と か 戦 後よろしくお願いいたします。

100周年に見直すか、そういったお考えって○下江洋行委員長

いうのはもうこれは恒久にこの宣言をとりあほかに質疑はありませんか。

えず新城市が宣言としてするということで理長田委員。
○長田共永委員

解してもよろしいでしょうか。
昨日、この平和都市宣言出○下江洋行委員長

熊谷防災安全課長。

たんですが、主語が私たちっていうのが市な○熊谷和志防災安全課長のか市民なのか。この宣言はだれがして、だ

限り、この宣言、決意はこのまま続けていく

れが例えば私たちはこれを次の責任を持ってということで、特に見直しの時期というのは引き継がなければなりませんというのは、新今、申し上げることはなく、このまま行きた城市の宣言で、市なのか市民なのか。２の文いと思っておりますので、よろしくお願いい章と３の文章で新城市はっていうことで、新たします。
－5－

新城市が存続する

○下江洋行委員長

ほかに質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第179号議案を採決します。
本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

異議なしと認めます。よって本議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査はすべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、総務消防委員会を閉会します。ありがとうございました。
閉会

午前９時21分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

総務消防委員会委員長

下江洋行－6－