第18回GIS広域勉強会

北九州市総務企画局情報政策課
塩田 淳

本日の内容１ 北九州地域のGIS共同利用で目指す目的とそのために必
要なモノ
２ 北九州市におけるGIS導入の費用対効果
３ 各自治体の土木分野におけるGIS導入事例
４ 土木業務で利用しているGISのデモ＆実際に触ってみよう！
５ その他連絡事項

1-1 北九州市がGISを利用する目的

目的：『人々がより良い生活をするために』役所的な目的としては・・・①業務の効率化・高度化の実現②住民サービスの向上の実現手段として必要なものは・・・

全庁型GIS1-2 全庁型GISと統合型GIS

全庁型GIS vs 統合型GIS?
• 災害発生後は、忙しい部局と忙しくない部局が存在するが、災害対応は職員一丸で対応すべき全庁プロジェクトである。
• 全庁型GISとは、情報システム構築、導入だけでなく、庁内での業務改善、創造のための活用（USE）、運用のためのマネジメントや利用促進・ファシリテーション（ガバナンス）、人材育成（Exercise/Training）、やり方、決め事つくり、情報処理（SOP）、技術（Technology）を含む包括的な仕組みのことである。
【出典】兵庫県立大学浦川准教授

1-3 全庁型GISと統合型GIS

全庁型GIS ⊃統合型GIS• 全庁型GIS ={USE, Governance, SOP,Technology, Exercise/Training}• 統合型GIS ={Technology（ソフトウエア, 共用
空間データベース、アプリケーション、操作マニュアル）}• 全庁型GIS vs 統合型GIS ではなく、• 全庁型GIS ⊃統合型GIS【出典】兵庫県立大学浦川准教授

1-4 GIS・G空間の普及に必要な要素
No
1

2

3

4

横展開に必要な要素

要素の詳細
参画自治体による運用コストの予算化

コスト

イニシャルコスト0円

組織・体制の整備
標準的な手順処
理の確立
適用技術

5

人材育成

6

情報システムの利活用：以前から実現、自治体が検討できるよう価格表を作成

庁内GISワーキンググループ（自治体ごと）
地域GIO

GIS広域勉強会

COTS（広く普及しているソフトウエア、サービスの活用）
ジオコーダーの標準化

業務フローの標準化（SOP）

クラウドの活用（自治体クラウドと民間クラウドのマッシュアップ）COTSにより、バージョンアップで常に最新のApps利用
庁内GIS-WGや地域GIO会議でのSOPまで含めた能力向上
大学や民間企業との連携

率先的住民参画

庁内GIS-WGや地域GIO会議で検討したSOPに基づくシステム
平常時から災害時の連続性：G空間(H26)で実現、命を守る対策⇒復興のプロセス：現在実施中、：現在検討中GIS・G空間の普及に必要な要素
北九州市がGISに求めるもの（目的）は、『人々がより良い生活をするために（業務の効率化・高度化と住民サービスの向上）』です。
その効果を増大させるためには、幅広い分野の職員がGISを業務に活かす必要があります。平常時からこの環境ができていると災害時にもGISを利活用できると考えています。
そのためには、統合型を含めたGISの技術（Technology）だけでは、GISを利用した業務改善は進みません。そこで、北九州市では、6つの要素が必要と考えています。今回は、コストを除く５つについて紹介します。

GIS・G空間の普及に必要な要素①USE
GISを使うことが目的にならないよう業務の中の何にGISを利用（USE）するかを明確にする必要があります。
②Governance
業務改善に取り組むためには、組織の中でGISを利用した業務改善を進めるための体制（Governance）が必要です。
公式化された組織・体制で活動することで庁内・庁外に毅然かつ大胆に動くことができます。
③SOP
業務改善にGISを利用するために業務をばらして、GISを当てはめると効果的な部分を検討した上で、業務の標準化（SOP）をします。
また、GISを同類の業務に当てはめられるようにする必要もあります。

GIS・G空間の普及に必要な要素④Technology
ここで漸くGISの技術（Technology）が出てきますが、北九州市では、庁内で幅広い業務でGISを利活用するために必要な統合型GISの機能は、データ一元管理だと考えています。そのためにクラウド基盤を利用しています。また、WebGISとデスクトップGISなどのアプリケーション・サービスは、既存の製品（COTS）をカスタマイズせずに利用しています。そのため、職員は異動後もGISをWordやExcelのように利用できます。
⑤Exercise/Training
最後にGISを利用できるようにするための研修（Exercise/Training）ですが、職員全員に同じGISの研修をすることをしていません。業務で使用するGISの機能だけを研修しています。もっと良くしたいという職員が更なる業務改善のために高度機能を教えてほしいということを言ってくるようになってきました。

1-5 北九州市の庁内の状況●庁内でGISを使いたおすことは当たり前のことなので紹介してきませんでしたが・・・
庁内で1月5日現在、WebとC/Sで71の主題図を業務で管理・更新（職員・委託業務）しています。
業務の中で当たり前（データ更新）に500人以上の職員がArcGISデスクトップを使っています！！
業務所管課からGISを利用した業務改善を行いたいという話が勝手に出てくるようになりました。
GIS導入による費用対効果が平成25年度、平成26年度で8,300万円を出すことができました。
北九州市の全庁GIS&G-mottyは止まりません！

1-6 シンプルなGISの利活用を感じてください！
●本日は土木関連業務における導入事例やデモを行いますが・・・・これまで自治体におけるシステム開発というと機能を「足し算」し、全てを１つのシステムで行ってきました。
・北九州地域のGISは、「餅は餅屋で！」を基本に「引き算」でシンプルなシステムを実現しています。
・Excelが得意な機能はExcelに任せましょう！
・業務フローの標準化を行った上で、業務にGISを利用すると、複雑な機能は必要ではありません。

今日のポイントはココです。

本日の内容１ 北九州地域のGIS共同利用で目指す目的とそのために必要なモノ
２ 北九州市におけるGIS導入の費用対効果
３ 各自治体の土木分野におけるGIS導入事例
４ 土木業務で利用しているGISのデモ＆実際に触ってみよう！
５ その他連絡事項

2-1 これまでのGIS広域勉強会の歩み●平成23年10月に「北九州市全庁GIS企画書」の作成①ビジョン・達成目標②現状分析（ＧＩＳ・地図利用状況調査）③費用対効果
庁内ＧＩＳワーキンググループが作成！！
④スケジュール

企画書が欲しいという方がいらっしゃいましたら、後ほど送付いたします。

2-2 北九州市全庁GISのビジョン①業務効率化・高度化指向の全庁的な地理空間情報の活用②福岡県北東部地域（北九州地域圏）
リージョナルコミュニティ形成型ＧＩＳ③庁内で「使われるＧＩＳ」（マニア向けＧＩＳからの脱却）⇒ITマニア、GISマニアは自己中心的④危機に強いまちを作るための地理空間情報の整備

2-3 費用対効果【予算要求時】①GIS導入状況調査②地図利用状況調査を実施しました。
費用対効果としては、①個別に入っているGISの運用経費の削減②ELAの導入によるライセンス料の見直し③住宅地図等の地図の購入を制限④周辺自治体との共同利用による費用圧縮
5年間で約6千万円の効果を積算！！

2-4 費用対効果【平成25年度、平成26年度実績】
効果種類

平成25年度

平成26年度

累計（千円）

削減効果

68,00015,00083,000削減効果＋抑制効果

145,000

71,000216,000※削減効果は、実際に削減した費用から運用費用を引いた実質削減額※抑制効果は、全庁GISが導入されたことで新規に要望が挙がったGIS導入・運用にかかる経費を抑制した額

2年間で8,300万円の削減効果
予算要求時の削減効果は1年で達成！
GIS導入前にしっかりと調査を行っていたため、削減効果を算出することができた！
当たり前のことですが、やっていない自治体が多い･･･2-5 紙地図の作成による費用抑制と業務の効率化
項番
局・室１ 危機管理室
２ 技術監理室
３ 総務企画局課
危機管理課
技術管理課
企画課

４ 建築都市局

住宅計画課

５ 港湾空港局

物流振興課

６ 八幡西区役所 総務企画課
７ 教育委員会 企画課
８ 教育委員会

企画課

作成図面
土砂災害警戒判定メッシュ図
町内会毎の区域データの印刷
小学校通学区域別人口推移率図
平成26年度住宅政策基礎調査委託に係る小学校区域図
北九州港案内図
八幡西区全図小中学校通学区域図
幼稚園位置図の作成（公立幼稚園から1km、2kmの同心円）●住所データや統計データなどがあれば、GISセンターで地図を作成し、PDFで納品（基本的に費用不要）

本日の内容１ 北九州地域のGIS共同利用で目指す目的とそのために必要なモノ
２ 北九州市におけるGIS導入の費用対効果
３ 各自治体の土木分野におけるGIS導入事例
４ 土木業務で利用しているGISのデモ＆実際に触ってみよう！
５ その他連絡事項

本日の内容１ 北九州地域のGIS共同利用で目指す目的とそのために必要なモノ
２ 北九州市におけるGIS導入の費用対効果
３ 各自治体の土木分野におけるGIS導入事例
４ 土木業務で利用しているGISのデモ＆実際に触ってみよう！
５ その他連絡事項

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北九州市や周辺自治体の取り組み情報

北九州市や北九州地域のGISに関する取組みや導入事例などの資料を掲載しています！

地域情報ポータルサイトG-motty（ジモッティ）トップページ
http://www.g-motty.com

次回のお知らせ
１ 実施予定：平成28年7月
２ 実施内容：航空写真の共同撮影と固定資産税GIS※次回は固定資産税担当者にもお声かけください！

ご清聴ありがとうございました。
北九州市のGISに関する取組みは、

http://www.g-motty.com「いのうくん」

北九州市総務企画局情報政策課
塩田 淳
tel：093-582-2144
ﾒｰﾙ：atsushi_shiota01@city.kitakyushu.lg.jp