新経済

城

建市

設

議会

委

令和３年３月１２日（金曜日）員会

経済建設委員会
日時

令和３年３月12日（金曜日）

場所

委員会室

午前９時00分

開会

本日の委員会に付した事件
１

産業振興部、建設部
第５号議案「質疑・討論・採決」

第６号議案「質疑・討論・採決」

第７号議案「質疑・討論・採決」

第50号議案「質疑・討論・採決」

第51号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

竹下修平

副委員長

委

員

山崎祐一

村田康助

議長

（鈴木達雄）

山口洋一
鈴木達雄

欠席委員
委

員

澤田恵子

傍 聴 者
山田辰也議員説明のために出席した者
産業振興部、建設部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

林治雄

議事調査課長

松井哲也

書記

大場隆佑

開会

午前９時00分○竹下修平委員長○竹下修平委員長

ただいまから経済建設委山口商工政策課長。

○山口貴司商工政策課長

員会を開会します。

対象の業種につきましては、工場立地法に基づくということで会の冒頭ではありますが、澤田恵子委員よ製造業ということになります。

り欠席の申出をいただいておりますことを皆○竹下修平委員長さんにお伝えいたします。

○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
これで、人口減少とかいろ

本日は、10日の本会議において本委員会にいろ進んでくると、廃棄物がかなり大量に出付託されました第５号議案から第７号議案まてきてそのリサイクルからいろいろな３Ｒにで、第50号議案及び第51号議案の５議案につ相当するものが出てきて、それが新たな産業いて審査いたします。になっていくように思うんですけれども、そ審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまういう緩和することによって廃棄物関係のもす。
第５号議案のだとか、従来の考え方だとちょっと警戒す
新城市工場立地法に基づく準るようなものだとか、ソーラーパネル関係だ

則を定める条例の一部改正を議題とします。

とか、あれも30年たつと廃棄物になるわけなこれより質疑に入ります。

んですが、そういうところの対応というのは質疑はありませんか。

十分検討された上で提示されているのか、検鈴木達雄委員。

討経過があったらその辺の内容について若干〇鈴木達雄委員

確認ですけども、この第５説明していただけるとありがたいです。

号議案の新城市工場立地法に基づく準則を定○竹下修平委員長

める条例の一部改正ということで、改正後の○山口貴司商工政策課長

該当地域というのはこの工場が立地できると基づく準則を定めるということで、対象の業ころであればということですけれども、都市種としましては製造業を対象ということにな計画区域外ということですので作手・鳳来地りますので、この法の範囲内での今回の区域区というのは全て工場ができるところでありの拡大ということとなります。

さえすれば、これは全て該当するということ○竹下修平委員長

で見てよろしいんでしょうか。

○山崎祐一委員○竹下修平委員長

イクルしていけば製造業に相当する、今の時

山口商工政策課長。

○山口貴司商工政策課長

山口商工政策課長。
この工場立地法に山崎祐一委員。
要するに廃棄物関係もリサ

今回区域を広げる

点では廃棄物のリサイクル関係はリサイクルということで、今、おっしゃられたように鳳してもう一回作ったとしても、製造業とはみ来地区、作手地区、都市計画区域以外というなさないという観点なんですか。

ことでそちらのほうにも広げるということに○竹下修平委員長なります。

○金田明浩産業振興部長○竹下修平委員長

ほかに質疑はありません

今回の改正については、工場立地法の基準の中で緩和の基準はか。

そのままでありまして、ただその区域を広げ山崎祐一委員。
○山崎祐一委員

金田産業振興部長。

るというだけの改正でありますので、当然設ただいまの鈴木委員と同じ置するに当たっていろいろな規制があって、ような質疑になるんですが、簡単に言うと、それに対応した上で立地することになると思緩和をすることによって産業の職種、種類、いますので、あとこれ新しく立地するだけでそういうものも当然関連して緩和拡大されるはなくて今ある鳳来とか作手にある地域の企と考えていいんですか。

業についても、今ある面積を工場用地に広げ－1－ることができるというものでありますので、減額し、又は免除することができる」となっよろしくお願いいたします。ていますが、実際にそういった事例というの○竹下修平委員長

は過去あったのか、これ模範規定例というかほかに質疑はありませんか。

条例例でやると多分こうなると思うんですが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

過去こういったことが本市において行われた質疑なしと認めます。

ことがあるのかお聞きします。

質疑を終了します。

○竹下修平委員長

これより討論を行います。

〇原田俊介都市計画課長

討論はありませんか。

しておりませんが、今まで都市計画課がでこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

原田都市計画課長。
市全体では把握をういった形での使用許可をしているケースが討論なしと認めます。

ないものですから、今回初めてのケースとな討論を終了します。

りますので、想定される事態は想定しておりこれより第５号議案を採決します。

ませんので、恐らくこの減免規定を使うこと本議案は、原案のとおり可決することに異はないのではないかと、今は考えております。

議ありませんか。

○竹下修平委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長○山口洋一委員

異議なしと認めます。

では、もう１点、第10条であります。納付された使用料を原則還付はし

よって、本議案は原案のとおり可決すべきないということですが、ただし書で、特別のものと決定しました。
次に、第６号議案

山口洋一委員。

事由があるときは全部又は一部を還付するこ
新城市新城駅前広場のとができるということでありますので、今、設置及び管理に関する条例の制定を議題とし想定される特別の事由、条例文上どういうこます。とが想定されるのか、分かる範囲で結構であこれより質疑に入ります。

ります。

質疑はありませんか。

○竹下修平委員長

山口洋一委員。

〇原田俊介都市計画課長○山口洋一委員

お願いします。

原田都市計画課長。
例えばですが、路盤の形状が使用業者の責任ではなくて、そのまず、第４条の３項がありまして、許可の利用ができないような状態になってしまった期間というのが前段に定めていないわけであ場合については還付が発生するのかなと考えりますが、１年を超えない期間とするとなっております。ています。

○竹下修平委員長

そこで、御利用いただいて、１年を過ぎたほかに質疑はありませんか。

よというと自動更新契約になっているのか、○竹下修平委員長

都度都度契約をするのか、その点だけお願い○山崎祐一委員

します。になるんですけど、この通行の支障となる行○竹下修平委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

山崎祐一委員。
第12条ですが、２項、３項

為の禁止、球戯、ローラースケート、スケー

その都度、契約とトボードその他これらに類する行為とあるんいうことになります。

ですが、罰則規定はないわけですよね、この○竹下修平委員長

条例の中にはないわけですけれども、この辺○山口洋一委員

山口洋一委員。
では、第９条の関係でありの措置というのか、どういうふうな形で対応ますが、「市長は、使用料の全部又は一部をされていくわけですか。
－2－

例えば、実際にあった場合には警察に届けないように注意を促すというところまでを考るとか、条例違反で道交法でやるのか、どうえております。

いう想定、あくまでたらればになってしまう○竹下修平委員長

んですが、実際にそういうことが起きたといか。

う場合に、条例違反だということで市からそほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

れなりの罰則だとか、除去する対応を取るの○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

か、警察に行って対応してもらうのか、その質疑を終了します。

辺はどういうふうな想定をされているわけでこれより討論を行います。

すか。

討論はありませんか。

○竹下修平委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長〔発言する者なし〕

特に罰則は設けて○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

おりませんので、もしこういった行為の通報討論を終了します。

があった場合は、当然その場に職員は行ってこれより第６号議案を採決します。

確認をしますが、あとは張り紙等でこういっ本議案は、原案のとおり可決することに異た使用禁止の行為について張出しをするなど議ありませんか。

して周知していきたいと思います。
○竹下修平委員長○山崎祐一委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山崎祐一委員。

○竹下修平委員長

ちょっとそこがよく分から異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきないんですけど、例えば子ども、青年がやっものと決定しました。ていたとして、ごめんなさい、外国人が悪い

次に、第７号議案

新城市営住宅管理条例

わけではなくて、ちょっとその辺が理解できの一部改正を議題とします。ていないという意味で、差別という意味ではこれより質疑に入ります。

なくて、その状況が日本語から、こういうも質疑はありませんか。のが理解できない人たちがやっていたと仮定〔「なし」と呼ぶ者あり〕して、起こり得ると思うんですね。

○竹下修平委員長

そういう場合は、注意して「その行為をも質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

うやめてください」と除去するところまでやこれより討論を行います。

るのか、あくまでも張り紙をして注意してく討論はありませんか。

ださいよ。また、次の日もやってても、「気〔「なし」と呼ぶ者あり〕を付けてくださいよ」ということの繰返しな○竹下修平委員長

討論なしと認めます。のか、あくまでも強制的に排除という形を取討論を終了します。っていくような方針で、一応この条例をつくこれより第７号議案を採決します。

られて議案として上程されているのか、その本議案は原案のとおり可決することに異議辺の範ちゅうというのかどんなふうに考えて、ありませんか。

検討されたのか伺いたいと思います。
○竹下修平委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長○竹下修平委員長

通報があった場合異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきがほとんどだと思いますが、その場に駆けつものと決定しました。

けたときにまだその行為がされておれば、当次に、第50号議案

然注意をして排除といいますか、迷惑にならとします。
－3－

市道の路線廃止を議題

これより質疑に入ります。とします。

質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

山崎祐一委員。

質疑はありませんか。

○山崎祐一委員

本会議のときに説明はいた山崎祐一委員。

だいておるんですが、委員会に付託されてい○山崎祐一委員るので繰返しになってもいいので、もう一度、委員会付託されておりますので、本会議よりもうちょっと詳しくどういうことなのかを説も若干詳しく説明、再度繰返しになっても結明していただけるとありがたいですが。

構ですので説明していただきたいと思います。

○竹下修平委員長○竹下修平委員長

内藤土木課参事。

〇内藤徳之土木課参事

路線の廃止につきま

これも、第50号議案同様に内藤土木課参事。

〇内藤徳之土木課参事

市道の認定につきましては、まずその１路線、長篠地内の１路線しては、いずれも民間開発によって整備をさですが、こちら鳳来総合支所総合開発計画にれた道路でございます。当然、利用状況とし基づきます鳳来総合支所建設の予定敷地に路て宅地へのアクセス道路ということで、市道線がかかるということになりますので、これとして維持管理するのが適当と認めましたのを廃止して、次の認定に関わってくるわけでで市道に認定するものです。

すが、統合整理するということになっており○竹下修平委員長ます。

か。

もう１路線、一鍬田地内の路線につきましほかに質疑はありません

鈴木達雄委員。ては、現況の調査をしましたところ、通行可〇鈴木達雄委員

もう１つ、確認いたします。

能な状況にない状況ということで、市道とし市道長篠沖野線、鳳来総合支所の前の反対て維持管理するのに適さないということでこ側の短い市道認定の部分ですけど、これは国れを廃止したいと考えておるものです。

道からちょこっと行って終わるんですけども、○竹下修平委員長

これは総合支所の新しい敷地にぶつかるまでほかに質疑はありません

か。という見方でよろしいんですかね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

内藤土木課参事。

〇内藤徳之土木課参事

道路の機能を有する質疑を終了します。

部分となりますので、支所の敷地にぶつかるこれより討論を行います。

までということで、その区間を道路として認討論はありませんか。

めるものです。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

か。

討論を終了します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これより第50号議案を採決します。

○竹下修平委員長

本議案は、原案のとおり可決することに異これより討論を行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論はありませんか。

異議なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本議案は原案のとおり可決すべき○竹下修平委員長ものと決定しました。
次に、第51号議案質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

議ありませんか。

○竹下修平委員長

ほかに質疑はありません

討論なしと認めます。

討論を終了します。
市道の路線認定を議題

これより第51号議案を採決します。
－4－本議案は原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会します。ありがとうございました。
閉会

午前９時18分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

竹下修平－5－