特集

P FI事業の最新動向について

衆議院及び参議院新議員会館整備等事業の紹介
国土交通省大臣官房官庁営繕部整備課特別整備室 企画専門官

下 野 博 史館の解体に着手し，地下駐車場の建設や外構整備

1

はじめに等が平成24年12月まで進められる予定です（第Ⅱ期工事）。本稿においては，本事業の経過や施設PFI 手法により整備を進めている衆議院及びの概要，特徴などについて紹介いたします。

参議院の新議員会館整備等事業（以下，衆議院事業及び参議院事業の２事業を合わせて「本事業」

2

事業概要という。）は，衆議院及び参議院の各々と国土交通省が連携して取り組んでいる事業であり，施設整備から維持管理・運営までを一貫して民間事業者が実施しています。

⑴ 事業目的議員会館は，国会法第132条の２に基づき，議員の職務の遂行の便に供するため，各議員に事務本事業は，平成22年６月末，議員事務室棟他が室を提供するもので，国会議事堂とともに議員活竣工します（第Ⅰ期工事）。現議員会館から新議動の拠点として重要な役割を担っています。しか員会館への引越しが済み次第，仮庁舎や現議員会し，現議員会館は，建設から約40年以上が経過

図１
10 建築コスト研究

2010 S UMM ER

完成予想図（C G ）し，老朽化，狭あい化が著しくなっていました。

表１ 新議員会館の施設概要

また，近年の高度情報化，バリアフリー化，地球衆議院

参議院

環境対策への対応が困難であるなど，立法活動上

敷地面積

約46,100㎡

約28,300㎡の支障のほか，維持管理・運営上の障害など多く延べ面積約210,000㎡約96,000㎡の問題が生じていました。

階数

地上12階地下４及び５階

地上12階地下３階

構造

S，SRC，RC 造

同 左

本事業は，こうした課題を解決するとともに，国会機能の一層の充実・強化を図るため新議員会館の整備を行うとともに，効率的な維持管理・運

議員事務室

480室

242室

駐車台数

約700台

約400台営を図るものです。
なお，現議員会館の機能を維持しながら建替えを行うことから，施設整備にあたっては，全整備期間を通じて国会及び議員会館の機能に支障を来

表２ 新議員会館の維持管理・運営業務概要
維持管理業務

受付，警備，駐車場管理，会議諸さないよう対策を講じるものとし，セキュリティの確保にも配慮したものとしています。

建築物点検保守・修繕，建築設備
運転・監視，植栽管理，清掃等

運営業務⑵ 施設整備の考え方

室管理，全般管理，選挙関連事務等支援，引越し，什器・備品の提供・保守，福利厚生等

新議員会館は，議員活動に対する支援機能の充実を図り，国会の機能強化及び活性化に寄与することにより，議員活動の拠点にふさわしい施設と3

事業の経過します。また，全ての利用者にとって快適に利用できる施設づくりに努めるほか，都市景観との調

議員会館の建替え計画は，様々な形で検討が進和や環境負荷の低減など，今日の社会的ニーズにめられていましたが，平成13年11月，国土交通省対応した施設とするものです。

は衆議院及び参議院からの支出委任を受け，新議⑶ 本事業の業務内容

員会館の基本計画の検討に着手しました。平成14

本事業は，BTO 方式（サービス購入型）で実年12月，新議員会館は，衆議院２棟，参議院１棟施されているもので，事業期間は平成18年３月かの計３棟とし，国会議事堂の高さを超えないもの

ら平成32年 ３ 月31日 ま で の15か 年 度 で す。PFIとされ，建築計画の方針が確定し，３棟案で事業事業者は，施設整備（設計・建設・工事監理），を進めることとなりました。

維持管理・運営を実施します。

平成16年12月，衆議院及び参議院のそれぞれのただし，施設整備面では，設計に関する基本的事業について実施方針を公表し，翌17年３月に特な考え方は国が定め，業務要求水準に示している定事業の選定を行いました。同年５月には一般競ほか，建設業務では新議員会館の建設に加えて建争入札にて入札公告を行い，競争参加資格の確替え期間中の仮庁舎及び仮設駐車場の整備が含ま

認，事業提案書の提出を経て，11月に事業提案のれています。新議員会館の施設及び維持管理・運得点と入札価格を総合的に評価する総合評価落札

営業務の概要は表１，表２のとおりです。

方式により落札者を決定しました。なお，事業提案の客観的評価にあたっては，有識者による委員
11

特集

P FI事業の最新動向について

表３

衆議院及び参議院の S P C の構成【衆議院事業】
SPC

HOR 会館 PFI 株式会社

代表企業

㈱大林組

構成員

㈱竹中工務店，東亜建設工業㈱，㈱三菱地所設計，㈱久米設 計，三 菱 地 所㈱，㈱ハリマビステム，㈱全日警，綜
合警備保障㈱図２ 完成予想図（衆議院新議員会館）

協力会社

住友電設㈱，㈱朝日工業社，オーク設
備工業㈱，㈱関電工【参議院事業】
SPC

HOC 議員会館 PFI 株式会社

代表企業

鹿島建設㈱

構成員

清水建設㈱，大成建設㈱， ㈱東急コミュニティー，日本管財㈱，太平ビル
サービス㈱

協力会社
図３ 完成予想図（参議院新議員会館）㈱フジタ，㈱奥村組，戸田建設㈱，西松 建 設 ㈱， ㈱ 日 本 設 計，㈱ エ ヌ･テ
ィ･ティ ファシリティーズ，㈱佐藤総会を設置し，調査審議を委ね，国がその結果を受合計画，㈱梓設計，セコム㈱けて事業者の選定を行っています。
平成18年３月，国土交通省は，衆議院及び参議

は，表３のとおりです。

院とそれぞれ連名で，衆議院事業及び参議院事業

また，それぞれの PFI 事業費（施設整備及び各々の落札者が設立した特別目的会社（SPC）維持管理・運営等全ての業務を含む。）及び事業と PFI 事業契約を締結しています。衆議院事業提案に基づく VFM の評価は，衆議院事業は約及 び 参 議 院 事 業 の SPC の 構 成（PFI 事 業 者）

1,108億円，VFM は約29％であり，参議院事業

図４
12 建築コスト研究

2010 S UM M E R

新議員会館整備等事業建設工程

は約584億円，VFM は約24％（いずれも民間事業者選定時）となっています。

4

本事業の特徴⑴ 現議員会館を使用しながらの建替え①仮庁舎・仮設駐車場建設
仮庁舎・仮設駐車場を建設し，既存厚生棟・駐車場棟を解体（平成19.
08〜平成19.12）。

本事業では，現議員会館の機能を維持しながら，隣接して新議員会館を建設するため，平成24年12月までは，次の施工ステップを経て施設整備が進められています。このうち，議員事務室棟が完成する本年６月末までを 期工事期間，また，外構整備が完了し全ての施設整備が終了する24年12月までを 期工事期間として，次の工事が行われています。

②新議員会館建設
新議員会館を建設。Ｂ３階床工事を先行することで地下・地上躯体工事の同時施工を実施。

期工事期間⒜ 現議員会館厚生棟及び駐車場棟の代替となる仮庁舎及び仮設駐車場を整備する。
⒝ 現議員会館議員棟を除く，既存施設を解体③地下駐車場建設撤去する。ただし，ボイラー施設等の機能は現議員会館・仮庁舎を解体し（平成22.09〜平成23.
03），地 下 駐 車 場の建設と駐車場周工事期間中も維持する。
⒞ 新議員会館（地下駐車場を除く。
）を建設する（平成22年６月まで）。
Ⅱ期工事期間（予定）⒜ 現議員会館及び仮庁舎を解体撤去する。

囲の外構整備を実施。

⒝ 地下駐車場を整備する（平成24年６月まで）。
⒞ 仮設駐車場を解体撤去し，全ての外構を整備する（平成24年12月まで）。
⑵ 衆議院事業及び参議院事業の調整
本事業では，民間事業者による多様な創意工夫④仮設駐車場解体，外構整備
仮設駐車場を解体し，外構整備を実施。

やノウハウに基づく積極的な技術提案を求めています。
ただし，衆議院及び参議院の新議員会館と，国会議事堂構内の建物が全体として調和した計画となるよう，建物配置・建物各部高さ，外観デザイ

図５ 施工ステップ図（衆議院事業）
13

特集

P FI事業の最新動向について

ン，１階エントランス，モール空間（国会議事堂側外構の一部），外部サインについて，計画内容を規定する指定事項を要求水準に示しています。
これらの部分については，衆議院事業及び参議院事業の双方の調整を行うこととし，デザインアーキテクト（㈱日建設計）によるデザインの調整を行っています。また，景観については，建築家岡田新一氏のアドバイスを受け整備を進めています。

図６ 新議員会館の配置と軸線

国会施設としての統一感
衆議院及び参議院新議員会館は国会議事堂と一体となる施設群であるため，景観的にも一体感を高めた配置計画としています。また，衆議院及び参議院の３棟を同じ高さに揃えるとともに，最高高さを，国会議事堂の中央塔より抑えた計画としています。

図７ 単窓による新議員会館の壁面

また，衆議院及び参議院それぞれの施設が左右対称に配置されている国会議事堂との整合を図り，北から南に向かって参議院１棟，衆議院２棟を等間隔（左右対称）に配置し，３棟の中央にあたる衆議院新第二議員会館を国会議事堂中央塔の軸線と一致させた計画としています。
周辺環境に配慮した景観形成

図８ 東側エントランス

日枝神社や日比谷高校のある敷地の西側には，厚生施設等で構成された低層棟を配置し，隣接する周辺地域と調和した計画としています。また，衆議院新第一議員会館は溜池山王駅側に付属棟及びエントランスを整備しています。

図９ 歩行者モール空間

図10 新議員会館の高さと周辺の施設等との関係
14 建築コスト研究

2010 S U MM ER

国会議事堂と一体感のある外観デザイン
国会議事堂構内の施設は，色調の整った同様の素材による外装であり，壁主体で彫が深く石の量塊を感じさせるデザインとなっています。
そこで新議員会館は国会議事堂と同様の花崗岩張りとし，単窓による中景，遠景のデザインを調和させるとともに，近景は，石の量塊としての表現に配慮した，石積み状のデザインとしています。

図11 議員事務室（参議院新議員会館）

モール空間期工事で整備する，国会議事堂側の敷地東側外構には，衆議院及び参議院をつなぐ歩行者空間（モール空間）を配置し，統一感と品格のある石張り舗装とするとともに，既存の並木と調和した植栽により，緑を楽しめる安全で快適なスペースとして計画しています。
⑶ その他の指定事項
議員事務室，委員長室，仮庁舎等についても，図12 委員長室（参議院新議員会館）

指定事項を要求水準に示し，計画内容に差が出ることがないように規定しています。議員事務室の議院及び参議院による業績監視のもと各種の業務面積は約100㎡とし（現議員会館の約2.5倍），議が進められることになります。

員室，応接室，秘書室，待合スペース，給湯スペースで構成され，議員・秘書の執務の場，来訪者

6

おわりにとの面会の場として使用されます。
本事業は，まだ5

業績監視等期工事が竣工した段階であり，本年夏以降，仮庁舎及び現議員会館の取り壊しに着手します。新議員会館（議員事務室棟）と要求水準及び事業者が提示した業務水準（事業現議員会館との隣棟間隔は５ⅿ以下であり，最も提案）については，PFI 事業者は要求性能確認

狭い箇所は２ⅿ（衆議院新第二議員会館）しかあ計画書を国との協議の上で作成し，基本・実施設りません。国会及び議員会館の機能に支障を来さ計以降，工事完了段階まで業務の進捗に合わせてぬよう対策を講じ，工事を進める必要がありま

国に提出し，その達成状況について国（国土交通す。

省）の業績監視職員により確認を受けています。

今後も，衆議院及び参議院と連携し，PFI 事

また，議員事務室棟の完成により本格化する維業者との適切なパートナーシップのもと，引き続持管理・運営業務についても，PFI 事業者は衆き本事業に取り組んでいくこととしています。
15