新経済

城

建市

設

議会

委

員

平成２４年３月１２日（月曜日）会経済建設委員会
日時

平成24年３月12日（月曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

産業・立地部、建設部
第12号議案「質疑・討論・採決」

第65号議案「質疑・討論・採決」

第66号議案「質疑・討論・採決」

請願の審査
平成24年請願第１号

３「質疑・討論・採決」

陳情の審査
（１）
（２）

マル経資金の融資を受けた事業者に対し、借入時より１年間の支払利子について50％分の利子補給の要望書「討論・採決」

作手商工会街路灯についての要望書「討論・採決」

出席委員（５名）
委員長
委

員

欠席委員

長田共永

副委員長

山田たつや

森孝

中根正光
夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
産業・立地部、建設部の主査以上の職員
参考人

長谷川喜一

参考人の補助者

野沢優

白井倫啓

事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長西尾泰昭

開会

午前９時00分○長田共永委員長

問で、それぞれ下江議員、一部丸山隆弘議員

ただいまから経済建設委もお伺いしたんですけれども、この市長が職員会を開会します。

員のうちから指名するというものの中に、同

本日は、７日の本会議において本委員会にじ職員という中でも担当職員とそうでない一付託されました第12号議案、第65号議案、第般の職員という考え方もあるかと思うんです

66号議案の３議案及び平成24年請願第１号、けれども、この辺のところをどういうふうに並びに議長から送付されました陳情についてまず最初の問題として分けておられるか、お審査いたします。

願いします。

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま○長田共永委員長

す。

森下室長。

○森下雄司鳥獣害対策室長

はじめに、第12号議案

新城市鳥獣被害対

今、森委員からご質疑ございました市長が指名する職員につ策実施隊に関する条例の制定を議題とします。

きましては、鳥獣害対策室に配属された職員

ここで産業・立地部長から発言の申し入れの中で、先ほど部長が申し上げましたようながございますので、審査の前の発言を許可し資格を有するものを市長が指名すると考えてたいと思います。

おります。それにつきましては規則で定めて山崎部長。

まいります。２号のこの前の本会議の質疑で○山崎敏勝産業・立地部長

さる３月７日のもございました任命する職員につきましては、本会議における質疑の折、新城市鳥獣被害対あくまでも部長もお答えしましたように、そ策実施隊に関する条例の制定に関しまして、この所属された職務を第一と考えますので、下江議員さんから鳥獣被害実施隊の隊員の資猟友会とも協議いたしておりますが、あくま格について、わな免許だけの所持者でもよいでもそういう職員については任命しないといかという内容の質疑がございまして、その折、う考えでおりますので、よろしくお願いしま

わな免許だけでもよいという答弁をいたします。

したが、正しくは第一種または第二種銃猟免○長田共永委員長

許を所持していることが必須条件でございま○森

して、なおかつわな免許を有している方を５すると、あくまでも携わっている担当職員で割から６割必要と考えておるということでご免許を持っている者ということだけれども、ざいますので、おわびして訂正させていただ

それは職員としての仕事であるので任命しなきます。

いということ、簡単に言うとそういうことな

なお、16日に開催されます本会議におきま

孝委員

森委員。

そうすると、今のお話を整理んだけれど、もう一度、その辺をちょっと、しても、訂正の機会をいただけますように議わかりにくいものですから。

長さんにお願いをしておるところでございま○長田共永委員長

す。よろしくお願いいたします。

○森下雄司鳥獣害対策室長○長田共永委員長の質疑の中にも部長から答弁させていただきこれより質疑に入ります。

森下室長。
この前の本会議質疑はありませんか。

ましたように、第一種、第二種の銃猟免許を森委員。

持った職員が、今私どもで把握している中で

○森

孝委員

１点、伺います。

は市職員の中で３名ございます。３名のうち条例の２条の３項の中で、（１）市長が職１名につきましては消防職員、１名について員のうちから指名するものという表現がありは他の部署の職員、それから１名につきましますが、せんだってこの件については一般質ては私どもの鳥獣害対策室に配属されている－1－

職員、そのうちの３名がございます。うちに質疑を終了します。

配属されている職員につきましては、すぐにこれより討論を行います。

実施隊として活動できますが、やはりほかの討論はありませんか。

部署におる職員は与えられた職務を遂行する〔発言する者なし〕必要がございますので、そこへその職員を指○長田共永委員長

討論なしと認めます。

名して、このような言い方をしてはいけませ

討論を終了します。

んが、その職務をおいてこちらの職務をといこれより第12号議案を採決します。

うことは難しいかと考えておりますので、あ本議案は原案のとおり可決することに異議

くまでも私ども鳥獣害対策室に配属された職ありませんか。

員を指名するという考えでおります。
○長田共永委員長○森孝委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

森委員。

○長田共永委員長

そうすると、今言われた担当

よって、第12号議案は原案のとおり可決す

職員外の職員については、指名することはなべきものと決定いたしました。

いという考え方でいいわけですか。
○長田共永委員長

次に第65議案

森下室長。

○森下雄司鳥獣害対策室長

異議なしと認めます。

議案

私どもは指名す市道の路線廃止及び第66号市道の路線認定の２議案を一括議題とします。

る際につきましては、任命権者の決済をとっこれより本２議案を一括して質疑に入りまてまいりますが、その中では指名するようにす。

決裁の中では伺いを起こさない予定でおりま質疑はありませんか。

す。

森委員。

○長田共永委員長
○森孝委員

森委員。

○森

そうでしたら、別にここの条

孝委員

いつもこういう路線廃止のときに同じような質問をするわけですけれども、項は、市長が職員のうちから指名するものな

今回のこの路線廃止と認定については、一応んていうのはいらないのではと思うのですが、その担当地域の区長さん方にその旨は伝えていかがでしょう。どういった場合にこれが必あるのか。特に廃止される部分、またすぐに要になってくるかということで。

復活するんですけれども、一応そういったこ○長田共永委員長とについては説明してあるかどうかをお尋ね

今の先ほどの説明で確認させていただきます、委員長から。

いたします。

鳥獣害対策室の職員は指名される可能性が○長田共永委員長

土木課長。

あると発言されたと思うのですが、当てるた○荻野喜嗣男土木課長

めにこの条文があると理解しているんですが、か認定につきまして、回答というのか、相談その点でじゃないんですか。そういう説明答をしておりません。

弁はあったと思うのですが。

○長田共永委員長

森下室長。

○森

○森下雄司鳥獣害対策室長

今、委員長の申孝委員

地元には、廃止だと森委員。

いつもそういう返事が返ってくると思うんですけれども、実際に運用してされたとおりでございます。

しまえば、ああこんなことかということにな○長田共永委員長

るかと思うんですが、条例でこういうふうにほかに質疑はありませんか。

変わるということが一般に伝わった場合に、〔発言する者なし〕○長田共永委員長

今回は全部廃止しちゃうということになって、質疑なしと認めます。

ちょこっと廃止しといて次にまたそれが復活－2－

してくるというような形で、一部分が廃止かしました。と思うんですけれども、地域としては何でここの際、暫時休憩いたします。

れをやめちゃうんだという不信感を抱くんじゃないかと思うんですが、その辺はどう考え休憩

午前９時10分ておりますか。

再開

午前９時12分○長田共永委員長

土木課長。

○荻野喜嗣男土木課長

今回の路線につきま○長田共永委員長

して、特に今言われているのは八束穂県社線

休憩前に引き続き、委員会を開き、請願の審査を行います。の一部付けかえによるものだと思いますけれ

子育て情報誌さくら、小野田直美氏のほかども、あくまでも事業をやっていく上では認５名の方々から提出されました、平成24年定していかないと事業ができないというのが請願第１号あります。これは補助事業が受けられないとめの再生可能エネルギーの飛躍的拡大と低エいうのがあります。旧の路線につきましてはネルギー社会の実現を求める請願書を議題と新しい路線に付けかわるということで、実際します。

脱原発依存社会の早期実現のたに今、使われているわけなんですけれども、本日は参考人として長谷川喜一さん、またこの部分について地元に相談をかけて、これ参考人の補助者として野沢優さん、白井倫啓

はやりますけれどどうしましょうかと言ったさんの出席を得ております。

ときに、だめですと言われるとうちの事業もこの際、私から一言だけごあいさつをさせできなくなってしまうということです。ですていただきます。

から、半ば強制的にという形でさせていただ

本日は、お忙しいところ、３名の方に来ていてるのが現状でございます。

いただき、また傍聴者もおみえになっており○長田共永委員長

ます。ありがとうございます。

ほかに質疑はありませんか。

この問題については、いろいろと長谷川さ〔発言する者なし〕○長田共永委員長

んをはじめ、ここまで請願を出すには会の内質疑なしと認めます。

部でもいろんなお話があった。そして、議会質疑を終了します。

等の対応に対してもいろんなご苦労があった

これより本２議案を一括して討論を行いまことを十分に私も承知しております。

す。

また、本案件の持続エネルギーの構築とい討論はありませんか。

う請願内容を十分に委員会も含め、私も代表〔発言する者なし〕○長田共永委員長

質問させていただいて、その歩みが早いか遅討論なしと認めます。

いかはわかりませんが、市長からも答弁をい討論を終了します。

ただいておりまして、また予算大綱にもエネ

これより第65号議案及び第66号議案の２議ルギーのことについては述べられております。

案を一括して採決します。

また、議会という席上、かた苦しいという本２議案は原案のとおり可決することに異ふうに緊張される場面もあるかと思います。

議ありませんか。

肩の力を抜いて、本日は説明をしていただけ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

れば幸いに思っております。本日はよろしく異議なしと認めます。

お願いいたします。

よって、第65号議案及び第66号議案の２議

早速ですが、議事の順序について申し上げ案は原案のとおり可決すべきものと決定いたます。
－3－

参考人から請願に関してのご説明やご意見

どんな地域でも、全国どんなところでも、そを述べていただき、その後、委員からの質疑

れぞれ小さな電力を開発しても、根本的な制にお答えいただくようお願いいたします。

度であるところの発送電の分離をしないとな

それでは長谷川さん、よろしくお願いいたかなかうまく進まないと。どういうことかとします。
○長谷川喜一参考人

いうと、ビジネスとして成り立たない限り、おはようございます。

やはりうまくいかないわけです。それぞれグ長谷川と申します。請願団体の上から２番目

ループで細々とやったとしても、全く意味がの子どもたちの未来と食を考えるしんしろネないわけであって、この発送電の分離に今後ットワークのグループの代表幹事をしておりやっぱり近付けていかない限り、うまくいかます。

ないんじゃないか、その一言を申し上げておまず説明に入る前に、最初にこの紹介議員きたいと思います。になっていただいた３会派の方にお礼を申しそれから、あと二つ目ですが、昨日が３月上げたいと思います。その３会派の方がご協

11日の東北大震災のちょうど１周年というこ力いただきましたので、今日のこの日ができとで、全国でいろんな集会や記念行事が行わたと思いますので、まず冒頭にその３会派のれました。その上で、私たちも３月11日に新方たちにお礼を申し上げたいと思います。

城で何かをやろうかなと、いろんな方から声説明ですが、この間、請願を出すいろんなが上がったんですが、残念ながらなかなか日過程の中で、委員長である長田さんとの話を程が合わずに、３月10日の夜に私たち２段目させていただきました。したがって、かなりの子どもたちの未来と食を考えるしんしろネ

具体的に新城議会としても、あるいは議員そットワークで会議を行いました。そのときにれぞれの方も、今年度の、あるいは行政の予今後の予定として、代替エネルギーと子ども算の中に、調査費として代替エネルギーにつたちの食を考えるということで、今後、何かいて取り組んでいくという話を伺いました。

いろんな企画をしていこうということで方向したがって、かなりそういう意味では、この性が決まりました。これについても、新城議請願の内容が既に議員との間でもかなり近い会の議員の方々も参加できる形の企画をつくものがあると私は思っています。ってまいりますので、ぜひ議員として、あるしたがって、今日は一言だけ、今どういういは議会としてそういう住民や市民との意見状態なのかということをお話させていただき交換会に参加していただきたいし、そのようます。それは、最近テレビで報道されたそうなことをまた議論の中でお話していただいた

なんですが、北海道の風力発電について大きらいいなと思います。

く報じられて、ところがこの北海道という地一応、以上です。

域上、一番風力発電が可能な地域なんですが、○長田共永委員長

ありがとうございます。

そこではまだ抽せん形式で、いろんな団体がご要望も今賜ったということで、本日はそ応募して、ＮＰＯを含めて応募するんですが、のご要望に関してはまたご案内等を持ってい最終的にどのぐらいの電力を買うかというのただければと思いますので、請願だけの審査は電力会社の抽せんによって決まる。どういでよろしくお願いいたします。

うことかと言うと、その分だけ電力会社が電以上で、平成24年請願第１号に対する参考力を買わないといけないわけで、それが負担人からの説明・意見が終了いたしました。になるということで、その総量が規制されてこれより、参考人に対する質疑に入ります。

いるわけです。そこを変えていかない限り、なお、念のため申し上げますが、参考人は－4－

委員長の許可を得てから発言をよろしくお願○長田共永委員長

いします。

か。

また、委員に対しては質疑をすることがで〔発言する者なし〕きませんのでご了承願います。

○長田共永委員長

質疑はありませんか。

孝委員

質疑なしと認めます。

以上で、参考人に対する質疑は終了しまし森委員。
○森

ほかに質疑はありません

た。
参考人の方にお伺いするとい本日はまことにありがとうございました。

うことではなくて、議会の動きということで引き続き、平成24年請願第１号について自一応お話しておきたいと思うんですけれども、由討議に入ります。

せんだって８日に、15時30分に名大で代替エ意見等のある委員は発言願います。

ネルギーについてのシンポジウムを、これは〔発言する者なし〕

特に有志議員でお願いしまして、蒲郡の市議○長田共永委員長

会議員、豊川、それからうち、合わせて35名り討論を行います。

発言がなければ、これよぐらいのものが集まって15時半から７時半ご討論はありませんか。

ろまでやりましたので、それぞれ担当教授の森委員。

風力だとか、小水力であるとか、バイオとか、○森孝委員

私は、ただいま審査をしていそういった講習をしっかり受けてきました。

ます脱原発依存社会の早期実現のための再生先ほどありましたように、風力の発電が今、可能エネルギーの飛躍的拡大と低エネルギー代替エネルギーとして考えられておるそうな社会の実現を求める請願書について、賛成のんですけれども、これも風の流れによって電立場で討論します。

力量そのものに非常に波があると。だから今我が国における発電事業の状況は、原子力の状態では、内閣では電力会社に買えという発電30％、石炭火力25％、ＬＮＧ火力25％、ものはつくってあるんだけれども、電力会社石油火力10％、水力10％となっています。そとしてはなかなかこれをそのままオーケーとのほか、自然エネルギー、新エネルギーの実いうわけにはいかんと。だから、もう少し各用化、もしくは研究開発がされていますが、自治体で土地を何とかして風力をという話は現状ではパーセントで示されるような段階であるけれども、風力そのものは経費もかかるはありません。

し、落雷だとか強風によって壊れるとかいう

このような国内の事情の中で、今般の東日ものが頻繁にあって、宣伝するほどの効果が本大震災がもたらした原発事故は、原子力発ないんだという話を研究の中で聞いてきまし

電事業の安全神話を崩壊させるとともに、地た。

球環境問題でのＣＯ ２主犯仮説についても、私どもは、次の代替エネルギーを何にする

原子力推進利権複合体が原子力利用を推進すかということについて、まだ議員の間でも勉るために流布したデマゴギーであると報告す強している段階です。特に今回言われた原子る学識者も出ています。

力の問題については、長谷川さんからしっか殊、発電コストそのものだけを取り上げれりとお伺いしましたので、今日は特別私どもば、採算性において原子力発電が圧倒的に有からはお伺いすることはありませんが、そう利であることは十分認識していますが、原子いうことで、議員の仲間のうちでもこのこと力利用に対するリスクを考えたとき、人の命については勉強しているということをお話しの尊厳を根底から変えてしまうような重大なしておきたいと思いまして。

リスクを伴う以上、原子力発電をこのまま推－5－進させることについて容認できません。

討論はありませんか。

以上のような考えのもと、私は本陳情を採副委員長。

択すべきと考えます。また、委員の皆様にお○中根正光副委員長

本陳情に関しては、趣かれましても、今般の原発事故を真摯に受け旨採択すべきとの観点から討論いたします。

とめ、ご判断いただきますようにお願いいた

本陳情は、商工会等から推薦を受けた小規します。

模事業者に対して、金融公庫が貸付する制度以上。

であるマル経資金の融資を受けた事業者に市○長田共永委員長

ほかに討論はありませんからの利子補給の支援を求めるものでありまか。

す。現在、本市では市の取り組みとして、小〔発言する者なし〕○長田共永委員長

規模企業等振興資金預託事業、小規模事業景討論なしと認めます。

気対策事業、起業者支援資金預託事業などの討論を終了します。

商工業者融資対策事業を行っております。そこれより採決します。

して、これらの事業は、商工会等の推薦とい平成24年請願第１号を採択することに異議った要件は必要なく、市内すべての小規模事ありませんか。

業者を対象とするものであります。こうした〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

ことから、長引く不況による事業者の置かれ異議なしと認めます。

た厳しい経営状況は十分に理解するところでよって、平成24年請願第１号は採択すべきありますが、まずは現在ある本市における商ものと決定いたしました。

工業者融資対策事業のより一層の活用をするありがとうございました。

ことで、この難局を乗り切っていただきたい最後に一言だけ申し上げます。との思いから、本陳情は趣旨採択すべきであエネルギー政策においては、一自治体がどると考えております。よろしくお願いします。

うこう、国策においては大きな部分について○長田共永委員長

はどうこうなるものではございませんが、改か。

めて再生エネルギーについて十分によく考えほかに討論はありません〔発言する者なし〕て、政策を実行し、そしてそれを推し進める○長田共永委員長

討論なしと認めます。

ことを約束させていただきたいと、以上に思討論を終了します。

います。

これより採決します。

本日はお疲れさまでございました。

趣旨採択の討論がありますので、起立によ次に陳情の審査を行います。

り採決いたします。

はじめに、愛知県商工会連合会、南新支部、本陳情を趣旨採択することに賛成の委員の支部長ほか４人から提出されました「マル経起立を求めます。

資金の融資を受けた事業者に対し、借入時よ〔賛成者起立〕

り１年間の支払利子について50％分の利子補○長田共永委員長

給の要望書」を議題とします。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決自由討議に入ります。

定しました。

意見等のある委員は発言願います。

次に、作手商工会会長及び作手区長会代表〔発言する者なし〕○長田共永委員長

起立多数と認めます。

区長から提出されました「作手商工会街路灯発言がなければ、これよについての要望書」を議題とします。

り討論を行います。

自由討議に入ります。
－6－意見等のある委員は発言願います。

以上のとおり会議の次第を記録し、これを特に発言がなければ、これより討論を行い証するために署名する。

ます。
討論はありませんか。

経済建設委員会委員長

山田委員。
○山田たつや委員

この街路灯について、市民の安全通行等を考えまして、本来は省エネ等の観点からも考えられ、当新城市でも全市の問題であると考えられます。しかし、この陳情に対しては、全体のことを考え、一部の地域のことを考えますと、本陳情は趣旨採択を選ぶと私は考えます。要望は十分に理解されますが、予算、今後の比較等を考えまして、趣旨採択を考えておりますのでお願いします。
○長田共永委員長

ほかに討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○長田共永委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより採決します。
趣旨採択の討論がありますので、起立により採決します。
本陳情を趣旨採択することに賛成の委員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○長田共永委員長

起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決定いたしました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査はすべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認め、そのように決定いたしました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会いたします。
閉会

午前９時29分－7－

長田共永