2022年愛知大学オープンカレッジ
現代中国学部講座「台頭する中国と東アジアの地殻変動―習近平政権10年の成果と課題―」

愛知大学現代中国学部
２０２３年３月

目

次

はじめに

砂

山

幸

雄… ２

講座 1 「中国化」する世界・東アジアへの視座

加

治

宏

基… 4

講座 2

ハリウッドと中国

川

村

亜

樹… 7

講座 3

中国の「新四大発明」を検証する

阿

部

宏

忠…10

講座 4

中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？

阿

部

宏

忠…14

講座 5

経済学の角度からみた一帯一路政策

金

講座 6

米中関係をどう見るか

河

辺

一

郎…22

講座 7

習近平政権の10年（ 1 ）～中国政治はどう変わったか

砂

山

幸

雄…26

講座 8

習近平政権の10年（ ２ ）～その成果と課題

砂

山

幸

雄…33

講座 9

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ

加

治

宏

基…41

湛…18

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

はじめに
現代中国学部長

愛知大学現代中国学部は、現代中国についても講座を開催してみることにしました。豊橋は総合的に教育・研究する日本唯一の学部として、

愛知大学発祥の地であり、東亜同文書院大学ゆ1997年に創設されました。それ以来、今日までかりのセンターも設置されているにもかかわら四半世紀にわたり中国・アジアを中心にグローず、現代中国学部が豊橋で積極的に発信活動すバルに活躍できる人材を養成してきました。卒

ることはあまり行ってきませんでした。これは業生の数はそろそろ五千人になります。

本学部が三好のキャンパスで発足したことと関専門学部だけに、中国研究を専門とする教員係しているかと思います。今回の講座開催を機の数も多く、政治、経済から、歴史、文学、人に、愛知大学には現代中国学部という日本唯一

類学から文学、言語まで、幅広い教授陣を擁しの学部があることを、東三河の皆さんに少しでて教育にあたってきました。この教員の研究蓄もアピールできればと願っています。

積を社会に広く還元することを目的として、現2022年は日中国交正常化50周年の年であり、

代中国学部では学部創立時から現代中国に関す

また 5 年に一度の共産党大会が開かれる年でもる講演会や連続講座を開催してきましたが（そありました。前者に関するイベントは年初めかの一部は現在、愛知大学が中部経済同友会と共らいくつも開かれてきましたので、今回の講座催している「中国公開講座」へと発展していまは後者の方に焦点を合わせ、「台頭する中国とす）、本学の車道キャンパスで実施してきたオー

東アジアの地殻変動―習近平政権10年の成果

プンカレッジでも、「現代中国学部提供特別講とこれからの課題」というテーマで企画しまし座」として毎年のようにリレー式の連続講座をた。実際の講座は次ページのようなスケジュー

続けてきました。残念なことに、今般のコロナ

ルと内容で開催されましたが（予告とは一部変

禍により2020年に講座開催を断念し、その間に更があります）、本冊子は車道校舎の 9 回の講座

カルチャースクールとしての「愛知大学オープ

内容を活字化したものです。講師によって活字ンカレッジ」そのものがなくなってしまいまし

化の仕方は様々ですが、本冊子を通して実際のた。

講演のありさまを思い浮かべていただければ幸しかし今年度、川井伸一学長から、新しいオー

いです。

プンカレッジのかたちとして、各学部の教育研最後になりましたが、車道、豊橋の両会場と究の成果を社会に発信するようにとの意向が示もみなさんに熱心に受講いただき、講師もこうされました。そこで、現代中国学部としては従した活動の重要性を再確認する貴重な機会とな

前からの取り組みを再開することにし、また、りました。この場を借りてお礼申し上げます。

これまでになかった新しい試みとして、豊橋で

2

砂山 幸雄



2023年 3 月吉日

はじめに《愛知大学オープンカレッジ・現代中国学部講座の実施概要》
❖車道講座
◦日時

2022年10月 7 日（金）～12月 9 日（金） ※全 9 回◦会場

愛知大学 車道キャンパス本館 K1001教室

1

10/7

加治宏基

ガイダンス：「中国化」する世界・東アジアへの視座

2

10/14

川村亜樹

ハリウッドと中国

3

10/21

阿部宏忠

中国の「新四大発明」を検証する

4

10/28

阿部宏忠

中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？

5

11/11

金

経済学の角度からみた一帯一路政策

6

11/18

河辺一郎

米中関係をどう見るか

7

11/25

砂山幸雄

習近平政権の10年（ 1 ）～中国政治はどう変わったか～

8

12/2

砂山幸雄

習近平政権の10年（ 2 ）～その成果と課題～

9

12/9

加治宏基

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ

湛

10：00～11：30

❖豊橋講座
◦日時

2022年 9 月17日（土）～11月26日（土） ※全 6 回

14：00～15：30◦会場

emCAMPUS EAST 5 階 emCAMPUS STUDIO

1

9/17

加治宏基 「中国化」する世界・東アジアへの視座

2

10/1

加治宏基

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ

3

10/15

阿部宏忠

中国の「新四大発明」を検証する

4

10/29

阿部宏忠

中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？

5

11/12

砂山幸雄

習近平政権の10年（ 1 ）～中国政治はどう変わったか～

6

11/26

砂山幸雄

習近平政権の10年（ 2 ）～その成果と課題～

3

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座「中国化」する世界・東アジアへの視座
加治 宏基

はじめに

東アジアへの視点」では、拡大する中国プレゼ

米中対立が先鋭化・常態化する中で、2022年

ンスを概観したうえで、世界遺産政策を読み解に入り中国の政治的、外交的リスクが高まった

くことで、同国の世界戦略に対する多元的な視ことは事実である。ロシアによるウクライナ侵座を提示したい。

攻を受けて、西側諸国では防衛費の増額を決定するなど伝統的安全保障論が高まり、
「今日のウ

4

1

中国プレゼンスの拡大とその転換点

クライナは明日の台湾だ」と、もっぱら台湾有1982年 9 月、中国は冷戦構造に組み込まれた事を前提とした強硬な対中世論が急速に形成さ中ソ対立というジレンマからの解放を模索してれていった。

おり、胡耀邦総書記（以下、役職・肩書は当時のしかし、軍事力をもって中国を封じ込めるアもの）は中共第12回党大会での報告にて「独立プローチこそが「現実主義」であるといった思

自主対外政策」を打ち出した。曰く「我われが潮には、違和感を禁じ得ない。なぜなら、こう

独立自主の対外政策を堅持することは、我われした中国認識は多元的であるはずの中国というが世界平和の擁護、人類進歩の促進という崇高世界アクターの多くを捨象しており、復古的にな国際的義務を履行することと一致している」。

喧伝される「新冷戦」「冷戦2.0」なる世界認識

さらに「いかなる大国あるいは国家ブロックにも、イデオロギーに根差す冷戦の本質を看過しも決して依存せず、またいかなる大国の圧力にているからに他ならない。メディアで流布されも決して屈しないということを、我われは実際

る「専門家」による脱本質化された一連の言説の行動で全世界に示してきた」と謳う。

は、世論の危機感を煽るだけであって、なによりこの方針転換は、1989年 5 月の中ソ関係正常

対外的メッセージが誤って発信されることは、化（中ソ共同コミュニケ）をもって名実ともに日本の国益を損なう。その責は専門家たる研究結実する。ただし、1986年にアジア開発銀行に者にもある。

加入するなど全方位外交は80年代後半には既定

このような時代潮流にあって周辺諸国に求め路線となっていた。さらに同国は、1991年にられる適切な対応は、あくまで軍事衝突を回避

APEC、2001年には WTO に加盟するなど国際すべく、高まりゆく中国プレゼンスやその意図

システムへのコミットメントを深めてゆき、「韜を的確に捉えることである。そこで、この世界

光養晦」（状況を見極めながら能力を培う）といアクターを総合的に研究する現代中国学部は、

う外交理念を体現していった。

その知見を社会に広くお示しすべく本連続講座

長らく先進国をキャッチアップする立場にを企画した。初回となる「『中国化』する世界・

あった中国は、2008年を転機としてプレゼンス

「中国化」する世界・東アジアへの視座の拡大を追究していった。同国は四川大地震や

2

講座 1

中国の UNESCO 世界遺産政策にみる「チベット独立」問題の影響をかわして北京五輪「中華民族の偉大な復興」

を予定通りに開催し、リーマン・ショックに伴い2012年11月、習近平総書記は「中華民族の偉国際経済が破綻、停滞するなかでも、 4 兆元規

大な復興」という「中国の夢」を、共産党結党

模の内需刺激策を講じては GDP 成長率 8 ％を（1921年）と中国建国（1949年）からの100周年、堅持した。自信を深めた胡錦濤総書記は、2009

すなわち「二つの100年」までに実現すると宣言

年 7 月の第11回在外使節会議にて「積極有所作した。清王朝末期から近代国家建設の過程で、為」（チャンスがあれば積極的に手に入れる）と中華世界は国権喪失を重ね半封建半植民状態に発言し、政策転換を図ったと言われる。

陥った。そこからの脱却を導いた共産党政権とそして2010年以降、中国は GDP で米国に次ぐして、さらに先進国へと発展するロードマップ

世界第 2 位を維持するが、これと連動するようを示したわけだが、その青写真に描いたのが、に東シナ海や南シナ海での権益拡大に努めてき2013-14年にかけて発表された「一帯一路」でた。同年 9 月の尖閣諸島中国漁船衝突事件からあり2015年の AIIB（アジアインフラ投資銀行）

1 年後に白書『中国的和平発展』を発行し、国である。

家主権、国家統一や安全保障などと並んで領土

2014年、中国はキルギス、カザフスタンと共完整を「中国的核心的利益」に規定した。2012

同で「シルクロード：長安 - 天山回廊の交易路

年 6 月には南沙諸島、西沙諸島および中沙諸島網」を UNESCO 世界遺産に登録した。総延長を管轄する海南省三沙市を設置した。また同年

が8,700㎞に及ぶ越境的特性と文化的・歴史的共

9 月、野田佳彦内閣が尖閣諸島 3 島を国有化す

通性を有するシルクロードは、同国初の共同申ると、中国側も白書『釣魚島是中国的固有領土』

請案件となった。胡錦濤政権の後半に進められを発行し領有権を主張した。

た登録過程の当初は、中央アジア 5 カ国（カザ2012年11月の中共第18回党大会では、胡錦濤

フスタン、ウズベキスタン、キルギス、タジキ

総書記が「海洋強国」建設を国家目標として位

スタン、トルクメニスタン）との共同申請が模置づけた。この党大会後に就任した習近平総書索された。しかし、この地域への経済的・政治

記の新政権も、翌年 3 月に中国海警局を設立し的コミットメントを急いだ中国は、2011年段階（2018年、人民武装警察部隊の管轄下に編入）、でパートナーを上述の二国に絞ったとされる。

同年 4 月には尖閣諸島問題を台湾問題と同じくまた本事案に関しては、習近平政権が提唱し核心的利益であると認めた。一般的には、胡錦た一帯一路との戦略的親和性も指摘される。中濤から習近平への政権交代に伴い強硬路線へと国政府は、2000年代初頭に国内の（反テロリズム一転したと解釈されるが、以上みてきたとおり、政策として）地域格差を是正し経済フロンティ

前者がすでに膨張主義的方針を定めており、両アを開拓するため、国家プロジェクト「西部大者の連続性と外在的要因を看過してはならな

開発」を展開した。一帯一路はこれを国際展開

い。

したもので、周辺海域でのシーレーン整備や港湾開発も急速に進められた。キルギスが申請 3カ国を代表して UNESCO に提出したエリア図5

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座には、海上交易網も含むシルクロードの全体が決定し、翌04年に中国の「古代高句麗大国の都示されており、一帯一路の戦略拠点と合致する

市群と古墳群」を先に登録した。国別ランキン（図 1 を参照）。

グで最多の56件ある中国の登録物件のうち、同

さらに、そこにはシルクロードの終着地である日本も描かれている。日中関係は尖閣問題に国委員が審議に関わった割合は、2023年 3 月段
階で64.3％である。

伴い戦後最悪の状況にあったが、日本も同じく2014年に「富岡製糸場と絹産業遺産群」を登録おわりにした。両国の同時登録によって、日本の近代化

冷戦末期の1989年から今日（2020年）までのが中国抜きに実現しなかったこと、しかしその間に、中国の GDP は3478億ドルから14兆7000

帰結がアジア侵略と敗戦であったという史実が億ドルへと、米国と比べて1/16から肩を並べる

改めてフォーカスされた。この日本の近代化産までに成長した。同じく防衛支出額は113億ドル

業遺産の登録に合わせようと、中国が申請準備から2934億ドルへと増加し、対米比で1/59からを急いだ理由はここにも見出し得る。

1/3.1にまで拡大した。高まる中国の影響力が中国は従来、「ラサのポタラ宮歴史的遺産群」
や「マカオ歴史地区」といった辺境地域にある

語られる際、往々にして経済統計や安全保障に関する数値ばかりが注目される。

物件を世界遺産リストに単独登録することで、

ただし、中国プレゼンスの拡大は多岐にわた

主権国家システムにおいてかつての中華世界のる。2022-23年度の UNESCO 一般会計でみれ輪郭を描き出してきた。登録審議機関である

ば、中国の分担率は19.704％である。名目上はUNESCO 世界遺産委員会の委員は21名からな

22.000％の米国に次ぐのだが、パレスチナ加盟

り、世界遺産条約締約国の互選による。過去 4に反発したトランプ政権が2018年末に脱退して期にわたり選出された中国の委員は、任期中に以降、米国不在の状態が続く。国連システム全

上述のシルクロード登録の他、要所で決定権・体がそうであるように、UNESCO も加盟各国か

政治力を発揮してきた。2003年の委員会は、北らの分担金に活動資金を依拠しており、その最朝鮮が申請した「高句麗古墳群」を継続審議と多出資国が中国である。
言うまでもなく同国は、世界の安全保障をめぐる特権的政治力を有する安保理常任理事国であり、そのプレゼンスが教育・文化・思想の国際領域で拡大する事実を看過すべきでない。とりわけ第二次世界大戦の勝者として国際秩序たる国連システムを維持しながら、チャイナ・ス
タンダードをグローバル標準と化すべく働く力
学と、主権国家を超越し古代王朝システムへと

図1

S i l k R o a d s : t h e R o u t e s N e t w o r k o f

回帰する力学を並立させる点は、これからの世

Chang’an-Tianshan Corridor – maps of界秩序を展望するうえで重要である。

inscribed property, Source: UNESCO

6

ハリウッドと中国講座 ２ハリウッドと中国
川村 亜樹

ハリウッドにとっての中国市場の重要性を、国市場からであった（ちなみに、公開一週間で米中のスクリーン数の比較と、アメリカ国外の

1 億ドルを超えたのは2019年の『アベンジャー

興行収入に占める中国市場の割合、ブロックバ

ズ／エンドゲーム』（Avengers: Endgame）以来

スター映画での中国系監督の活躍や、アメリカ初であった）。また、その映画に登場するジョの有名俳優の発言などをとおして紹介した。そン・シナが「台湾が（本作）を観る最初の「国」のうえで、ここ数年ハリウッドで注目されていでしょう」と発言してしまったことに対して、

るアジア系俳優、オークワフィナのスター性と、

ウェイボー上に中国語での謝罪動画を上げたこ

中国系監督、クロエ・ジャオの作家性についてとからも、ハリウッドが中国市場を重視してい分析した。その一方で、興行収入の数字だけでることが垣間見える。

は測れない、映画をとおした米中の緊張関係を検討すべく、動画配信サイトの普及と、Netflix
オリジナル映画による中国への政治的なコメン

2 ．ハリウッドで活躍するアジア系俳優―
Awkwafina

ト、具体的には、スティーヴン・ソダーバーグ

中国系アメリカ人の父と韓国系アメリカ人の監督『ザ・ランドロマット―パナマ文書流出―』

母を持つオークワフィナは、最初、ラッパーと（The Laundromat, 2019）における中国人の表して注目されたあと、2018年に、『オーシャン

象について言及した。

ズ』シリーズのスピンオフ作品で、サンドラ・ブロック、アン・ハサウェイ、リアーナら有名

1 ．中国市場へのハリウッドの依存

女優や音楽アーティストがキャストをつとめた

ハリウッドにとっての中国市場の重要度を測『オーシャンズ 8 』（Oceans 8）、そして、『ジョ

るうえで、2016年に初めて中国がアメリカをス

イラック・クラブ』（The Joy Luck Club, 1993）

クリーン数で上回り、ハリウッド映画のアメリ以来の、大手スタジオによる、アジア系がキャ

カ国外の興行収入が、2001年の86億ドルから、ストの大半を占めた、中国系アメリカ人、ジョ2016年の272億ドルに増加するなかで、66億ドル

ン・M・チュウ監督の『クレイジー・リッチ！』は中国市場であったことは参考になるだろう。

（Crazy Rich Asians）で注目を集めた。『オーさらに、2021年、アメリカ本国よりも公開が早シャンズ 8 』では、大抜擢といえるかもしれない

かった、台湾系アメリカ人のジャスティン・リ

が、窃盗団には大物犯罪者がいるなか、スリ役

ン監督『ワイルド・スピード／ジェットブレイ

でさほど目立ちはしていないが、『クレイジー・ク』（Fast & Furious 9）は、公開一週間での国リッチ！』では、主役ではないにもかかわらず、

外興行収入1.62億ドルのうち、1.35億ドルが中独特の話し方で笑いを取る個性的な演技が、彼

7

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

女のスター性を光らせた。そのイメージは、中ことを確認した。

国を舞台にしたカンフー・アクションのマーベ

そして、ジャオの作家性として、実話にもとル映画『シャン・チー／テン・リングスの伝説』

づき、その話の当事者を作品に登場させながら（Shang-Chi and the Legend of the Ten Rings,

も、感情を喚起するように物語性を付与する半2021）でも引き継がれている。

ドキュメンタリーのスタイルを、カンヌ映画祭

そして、オークワフィナは、中国系アメリ

監督週間で上演された『ザ・ライダー』（Theカ人、ルル・ワン監督『フェアウェル』（TheRider, 2017）、および、『ノマドランド』をとおし

Farewell, 2019）で、ゴールデングローブ賞、主て解説した。加えて、ジャオ作品における環境

演女優賞というアジア系初の快挙を成し遂げ問題への意識についても言及した。その際、アた。本作では、アジア系としてニューヨークにメリカ映画界で注目すべき動向、また、2020年

住む主人公が、中国に住む祖母が癌で余命わず

前後からの相次ぐアジア系監督への注目の背景

かであることを知り、会いに行き、告知するかとして、アカデミー賞各賞のノミネートが白人どうかで悩むことをとおして、中国とアメリカに偏っていることに抗議した #OscarsSoWhiteの文化的な差異について考える。前二作品とは運動以後に、アカデミー賞、作品賞における包異なる、感傷的な人間ドラマに挑戦し、役者と括的な新基準が導入され、ノミネート作品に影して新たな顔を見せると同時に、監督もインタ

響が出ていることを紹介した。

ヴューコメントで強調しているように、アメリ

そのうえで、大抜擢となったジャオ監督のカ社会に対して、アジア系アメリカ人移民の複マーベル映画『エターナルズ』（Eternals, 2021）

雑な心理を直視させ、21世紀のアメリカ映画にでは、マーベル初のゲイ、および、耳が不自由

おけるアジア系、中国系の台頭という点で大きなヒーローが登場し、アメリカのスーパーヒー

な功績を果たした。

ロー・アクション映画に修正を加えたことについて説明した。具体的には、本作品のヒーロー

3 ．ハ リウッドで活躍する中国系監督―
Chloé Zhao

たちは、単に悪を倒すという勝ち負けではなく、慈悲の心を持ち、ときに傷つき、人間的な脆弱『ノマドランド』（Nomadland, 2020）で、非白な部分を併せ持つことで、より複雑な感情を観人の女性監督としては初、あるいは、アジア系

客に引き起こしていると指摘した。

としては前年のポン・ジュノ監督に続いて二人目となる、米アカデミー賞作品賞を受賞したク
ロエ・ジャオは、北京出身ではあるものの、148

4 ．Netflix 映画と中国、国際映画祭 ―The Laundromat

歳でイギリスのボーディング・スクールに入り、オークワフィナやクロエ・ジャオをとおして、高校からはロサンゼルスに移り、マウント・ホリ

アメリカ映画における中国系、アジア系の俳優、ヨーク大学の学部で政治学を、そして、ニュー監督の歴史的な活躍、台頭を取り上げたが、最ヨーク大学の大学院でスパイク・リーのもと、

後に、とはいえ、アメリカ映画業界が、中国市映画製作について学んだ経歴を紹介し、中国映場に魅了され、手放しで中国と良好な関係を構

画史の文脈でいえば、ポスト世代の監督である

築しようとしているわけではない事例に触れた。

ハリウッドと中国『オーシャンズ』シリーズなどを手掛けた、て、中国の映画館での上演を前提に制作される

現在のアメリカを代表する大物監督の一人、ス

作品は、中国の検閲を無視できないが、アメリティーヴン・ソダーバーグの Netflix 映画『ザ・カの動画配信サイトのオリジナル作品には、そランドロマット』は、パナマ文書に関する作品の網の目をすり抜ける自由があり、検閲を強化

で、物語がグローバルに展開するなか、中国人する中国政府にとっては脅威となる可能性があの表象に関しては残忍である。そもそもパナマる。

文書をめぐっては、習近平に関連した報道がな

筆者は、ニューヨークのアートハウス系の映されていることを踏まえれば、このテーマでの画館、IFC センターで本作品を観たが、上演後中国への言及自体がタブーであるうえに、作中の監督らが登壇した Q&A セッションで、中国

最も暴力的なシーンが中国であるのは、炎上商系とおぼしき観客が監督に向かって、なぜ中国

法では済まないレベルで、政治的に挑発的と言人をこのように残忍に描くのか、と詰め寄り、

わざるをえない。Netflix は中国では視聴できず、監督の方は、事実を伝えているだけだ、と一歩

中国本土の人々の目には触れづらかったとはいも譲らなかった事件に遭遇した。中国の映画市

え、世界 4 大映画祭に数えられるヴェネチア国場へのハリウッドの依存、という言説では包摂際映画祭、トロント国際映画祭などで取り上げしきれない、国際関係の緊張の一瞬を垣間見たられており、世界的な注目度は高かった。そしことを伝え、話を締めくくった。

講座 ２

9

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

中国の「新四大発明」を検証する
阿部 宏忠

はじめに

みたい。

「優れた先端技術を持っている国」。これは本学部学生の多くが中国に対して抱いているイメージである。中国全土で広く普及したモバイ
ル決済や日本の先を行く DX への取り組み、さ1

中国の「新」四大発明を検証する
まず、中国の新四大発明について改めて確認しておこう。

らには好調な新エネルギー車の販売などを捉えての素直な評価であろう。
習近平政権が2012年に発足してから10年。ス

2003年 5 月、1999年創業のアリババ集団のマホ決済を基盤としたデジタル技術を活用した

ネット通販サイト「淘宝網」が始まり。経済

各種サービスは、中国全土に急速に普及し、中取引に不可欠な「信用」を担保するために、国の社会生活に劇的な変化をもたらした。今やオンライン決済サービス「支付宝」（下記②参

スマホなしでは、日常の生活に支障が出てしま

照）のほか、チャットツールや評価コメント

うほどだ。

機能を付加したことで広く普及した。

こうした中、中国では「新四大発明」なる新語②モバイル決済がメディアで話題になった。具体的には、ネッ

2004年にアリババ集団が、ネット通販サイ

ト通販、モバイル決済、高速鉄道およびシェア

ト「淘宝網」の決済手段として、オンライン

自転車の 4 つを指す。新語流布の発端は、2017によるエスクロー（第三者担保取引）方式決

年 5 月に北京外国語大学シルクロード研究院が済サービス「支付宝」（アリペイ）を開発・公表したアンケート結果とされる。「一帯一路」

導入。その後、中国におけるスマホの爆発的沿線国20ヵ国から訪中した留学生に対し「あな普及とともにモバイル決済へと発展していったが中国から母国に持ち帰りたい技術を列挙せた。

よ」と尋ね、回答が多かったものである。

③高速鉄道（高鉄）

新四大発明は一見すると（中国が独自に「発北京オリンピック開幕にあわせて、2008年

明した」といえるのか？）と首をかしげたくな

8 月 1 日に北京－天津間で開通。その後、高るものばかりだ。しかし筆者は、これらは中国

鉄路線網は中国全土に広がり、2021年末時点

由来の「発明」とは言いがたいが、立派な「イの総営業距離は 4 万キロを突破した。ちなみ

ノベーション」であると考えた。

に日本の新幹線の同距離（2022年 9 月時点）

本講座では、新四大発明を切り口として、中国におけるイノベーション創成について述べて

10①ネット通販は3,478キロである。

講座 ３

中国の「新四大発明」を検証する④シェア自転車

中国の新四大発明はこのような評価で果たし2014年、北京大学構内で学生の中古自転車ていいのだろうか。ここで四大発明の元祖であを集め、学内に配置して共同で使うサービス

る「古代中国の四大発明」と比較しながら考察を提供した。これが中国のシェア自転車事業を加えてみよう。古代中国の四大発明とは即ち、の草分け、ofo（小黄車）の始まりとなった。

（イ）紙（製紙技術）、（ロ）印刷（印刷技術）、

翌2015年には mobike（摩拝単車）も同事業に（ハ）羅針盤、（ニ）火薬である。これらはいず

参入し、中国主要都市で一気に普及した。

れも紀元前 2 世紀から11世紀にかけて、古代中国で発明されたものである。

これらはすべて中国を起源として発明された

一方、世界文明の発展に大きく寄与したとさものではない。例えば、モバイル決済で使用される「世界の三大発明」と呼ばれる発明品があれる QR コードは、1994年にデンソー開発部門

る。即ち火薬、羅針盤、印刷である。これら発（現デンソーウェーブ）がバーコードよりも多く

明品が実社会に広く普及し、評価されるようにの情報を格納するために開発したものだし、世なったのは中国ではなく、西欧においてである。

界で初めて高速鉄道の定期運行を実現させたの中国からシルクロードを経由して西欧にもたらは日本の新幹線である。

された三大発明品は14～16世紀のルネサンス期

こう考えると、中国の新四大発明はすでに存においてうまく改良が施され、社会実装が進ん在した発明品を模倣したものであり、「二番煎だ。その結果、以下のように世界に多大な影響

じ」とみなされても仕方がない。

を及ぼすまでになった。

〈中国起源の三大発明が世界全体にもたらした影響〉
1 ．火薬⇒軍事・政治力の強大化：帝国主義
2 ．羅針盤⇒大航海、交易の発展、新たな富の獲得（価値観の多様化）：経済の発展
3 ．活版印刷技術⇒情報（知識）の・高速化・低コスト化：メディアの発達

翻って、中国の新四大発明をどう評価すべきか。これら発明はゼロからイチを生み出す発明

2

政 府主導の中国式「イノベーション」
（創新）（invention）には当たらない。しかし、それら「イノベーションの父」と称されるシュンぺー

が中国社会でうまく実用化され、中国国民に広ターは、経済発展は「新結合」によってもたらさ

く受け入れられたことで、行動様式の変容をもれると主張した。イノベーションの本質は新したらした。これは即ち、創新（innovation）にいものを発明するのではなく、今あるものから当たるといえるだろう。

を新しく組み合わせ、実際の社会経済活動に実11

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

装していくことにある（名和高司『シュンペー

成長の原動力を第二次産業から第三次産業に、

ター』〔2022〕）。

投資・輸出（外需）から消費（内需）に比重を習近平政権は2014年に中国経済運営にあたり移す、③生産要素（労働、資本）駆動の経済か

新たな時代認識を示した。それは現行（旧常態）らイノベーション駆動の経済へ移行を進めるとの成長モデルは限界に近づいており、新たなモした。

デル「新常態」への転換が不可欠とするものだ。

「新常態」経済の運営にあたり、習近平政権は、

具体的には、①成長のスピードを高度成長か

デジタル技術の活用を推進する国家戦略「数字ら中高速の成長（質の高い成長）に転換する、②（デジタル）中国」の建設を掲げ、まい進してい経済構造の改善とグレードアップを図るべく、る。

〈習近平政権発足後（2012年～）に打ち出された主な「数字中国」関連戦略〉
・2015年 5 月：「中国製造2025」
	2025年までに製造強国の仲間入り。2049年までに製造強国トップ級に。
・2015年 6 月：「大衆創業・万衆創新」（双創）
大衆による創業、万人によるイノベーションを奨励。就業と所得の拡大を図る。
・2015年 7 月：「インターネットプラス」行動計画
	2025年までに「インターネットプラス新経済」を形成する。
・2016年 5 月：「国家イノベーション駆動発展戦略」
	2030年までに創新型国家上位に、2050年までに科学技術の「創新強国」を建設。
・2016年 7 月：「国家情報化発展戦略」
	2025年までに世界トップ級のブロードバンド世帯普及率を達成し、2050年までにネットワーク強国の地位を確保。
・2017年 7 月：「次世代 AI 発展計画」
AI を国家戦略レベルに格上げ。
・2017年11月： 4 つの AI 重点分野と牽引企業を指定。
1 ）自動運転：百度2 ）スマートシティ：アリババ

3 ）医療分野：テンセント

4 ）音声認識：アイフライテック

・2021年 3 月：14・ 5 計画に「数字中国」建設
デジタル経済の発展を中国成長戦略の中核に据えた。
・2021年12月：14・ 5 期「数字中国」発展計画の通知
	デジタル経済は「デジタル時代の国家総合力」の重要な体現として、2025年までにデジタル経済中核産業の付加価値の GDP 比を10％とする。
	デジタルインフラの整備を加速させ、2023年までに 5 G の個人利用者の普及率を4 割以上、利用者数5.6憶人を目指す。
12（出所）李智慧『チャイナ・イノベーション 2 』〔2021〕などをもとに整理。

中国の「新四大発明」を検証する

講座 ３

おわりに
習近平政権は2049年の「第二の百年」目標として社会主義現代化国家の全面的建設の実現を

はデジタル技術の活用であり、習近平政権はそれを政府主導で戦略的に推進している。

掲げている。その実現には、これまでの高度成

中国の新四大発明は「発明」ではない。
「数字

長期に有効だった生産要素駆動ではなく、イノ中国」建設を進める中で、14憶の中国人民の行

ベーション駆動の経済成長が不可欠との認識に

動変容をもたらしたイノベーションの一端とみ立っている。中国の目指すイノベーションの姿るべきである。

132022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？
阿部 宏忠

はじめに

込む。

2022年10月23日、中国共産党は政治局常務委

2049 年 の 中 国 の 人 口 構 成 比 は 年 少 人 口

員 7 名を選出した。異例の 3 期目となる習近平

11.4％、生産年齢人口59.0％、高齢人口29.6％

新指導部は建国百周年（2049年）の「第二の百の割合となる。この割合は偶然にも2022年の日年」目標に向かってスタートを切った。

本の人口構成比とほぼ一致する。筆者の住む名

2049年の中国はどのような社会になっている

古屋市で考えると、２０２２年10月 1 日時点の公簿のだろうか。さまざまな見立てが可能だが、人人口は12.0％：63.0％：25.0％だから、ここか

口構成から概観してみよう。2022年 7 月に公表

らさらに高齢化が進んだ状態といえるだろう。

された国連の世界人口推計2022年版（中位推

本講座では、人口減少社会を迎える中国とそ計）によると、中国の総人口は2022年から減少の経済への影響を取り上げ、習近平政権は人口に転じ、2049年には現在より約 1 億人少ない13減少という「挑戦」に対し、どう応戦するのか

憶2,100万人となる（表 1 参照）。

を考えてみたい。まず、少子高齢化が進む中国

年齢区分別では、年少人口は出生数の減少がの人口構成の現状について概観する。次に少子

2032年まで続くことから約 1 億人少なくなる。

高齢化、なかんずく労働人口の減少が中国経済

一方、高齢人口は2058年（ 4 憶 3 千万人）までにどのような影響をもたらすのか。これに対し、増加の一途をたどる。新規就労者を大きく上回

中国政府はどのような対策が取りうるのかを考る定年退職者の出現により、生産年齢人口は現察する。

在より約 2 億人も少ない 7 億 8 千万人弱に落ち
表 1 ：中国の人口構成（202２年と2049年の比較）

14

講座 4

中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？

1

中国の人口構成の現状④労働人口の減少

総人口の減少という新たな課題を抱えるこ

中国の就業年齢は男性が16～60歳、女性がとになる中国だが、その現状について国連の16～50-55歳だが、世界的に用いられている

世界人口推計2022年版をもとにさらに詳しく

15-64歳でみると、その人口は2013年の10憶

みてみよう。

1,041万人をピークに減少している。2050年には現在より約 2 億人少ない 7 億 7 千万人にな①総人口の減少るとされる。

合計特殊出生率の見直しが大きく影響した。国連の世界人口推計2019年版では1.7台

中国の人口減少の実態について、2020年の中で見積もられていたが、これが今回、1.18～

国第 7 次人口センサスをもとにさらに詳しく確

1.3台に大幅修正された。この結果、総人口

認してみよう。2010年比で人口減少に転じた一は10年前倒しで減少することが判明した。ま

級行政区は 6 省で、100万人超の減少となった

た、2023年には世界一の総人口はインドに抜のは東北三省（黒龍江省、吉林省、遼寧省）でかれるとみられている。

ある。三省の総減少数は三省人口の 1 割以上に②止まらない少子化の進行

あたる1,101万人に達した。

中国は2016年以降、断続的に人口抑制策を

東北三省が大幅な人口減少に転じた原因とし緩和し、2021年からは第 3 子出産も容認、奨ては、①低出生率が続く年少人口、②中国トッ

励している。しかし、少子化傾向を食い止め

プクラスの高齢化率（遼寧省撫順市の高齢化率るには至っていない。2021年の出生数は1,062

は30％超で都市別トップ）、③厳しい冬の寒さ

万人に留まり、新中国で最少となった。こののほか、経済不振を背景に人口流出が拡大した

背景には婚姻件数の減少のほか、出産適齢期ことなどが挙げられる。東北三省は中国有数のの女性が急減していることが大きい。25～34

大型国有企業の集積地であり、計画経済時代に歳の女性人口は今後10年で約25％減少するとは中国経済の牽引役を果たしていた。しかし、予測され、少子化は加速するであろう。

改革開放政策による市場経済化に対応する中③高齢化の急速な進行
中国は2001年に高齢化率（65歳以上が総人で、構造調整を迫られた結果、経済は低迷し、地域全体の活力が失われていった。

口に占める割合）が 7 ％を超え、「高齢化社会」に突入した。中国は来たる「高齢社会」（高齢化率14％）に備え、先進国並みの豊かさを獲得しておく必要があった。しかし、予想2

少子高齢化による中国経済への影響
中国の人口構成の変化は中国経済にどのような影響をもたらすのだろうか。

以上に早く高齢社会を迎えることになり、「未

まず供給側の影響としては、労働人口の減少

富先老」（豊かになる前に老いる）の問題を抱が挙げられる。労働投入の減少は「稼ぐ力」をえてしまった。なお、中国の高齢化のピーク低下させ、その結果として貯蓄は減少し、資本は、高齢人口が2058年： 4 億 3 千万人、高齢投入の減少をも引き起こす。これにより、経済化率が2085年：42.2％と推計されている。

成長は鈍化、減速の圧力が強まる。特に少子化

152022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座が続くことで2035年頃から生産年齢人口の減少①少子化対策が鮮明となり、労働力不足は一層深刻化するだ

上述したとおり、中国では第 3 子出産を容ろう。また、若年労働者の割合が低下するため、認、奨励している。併せて2022年には子育て

職場の高齢化が顕著になる。若い従業員が少な関連施策を相次いで公布、実施した。具体的

い職場では新鮮な発想が生まれにくくなり、創には、イ） 3 歳以下の乳幼児にかかる養育費

造性の低下を招きかねない。

用を個人所得税の控除対象とする、ロ）各省

さらに深刻なのは需要側の影響だ。すなわち

で「人口・計画生育条例」を改正し、生育休

個人消費の下振れである。定年退職後の高齢者

暇（中国語：生育假）の日数を増やす、など。

は一般に年金とこれまでの貯蓄を切り崩して生

しかし、少子化対策は日本、韓国など世界活するため、消費は抑制的になっていく。少子

各国でも特効薬が見当たらないのが実情だ。

化の進行は子育て関連支出の減少など個人消費

これは、所得水準と出生率に負の相関があるの押し下げ要因となる。これらにより、中国経こと、「低出生率の罠」（合計特殊出生率が1.5

済は深刻な需要不足に陥ることが懸念される。

以下の状態が 1 世代以上続くとそれが常態化

また、中国では婚姻の際に新郎側が新居やマイカー等を購入する伝統的な消費慣行がある。

するという仮説）が関係している。
②定年退職年齢の引き上げ

昨今の婚姻件数の減少は住宅需要の低下をもた当該対策は中国の採りうる対策の最有力手

らすとみられている。中国経済の高度成長に不段と目されている。中国政府は第14次五カ年

動産関連投資の増加が寄与してきたことを考え

計画（2021～2025年）に同政策を盛り込み、

れば、マイナスの影響は免れないだろう。

一部省市で試験的に実施している。江蘇省でさらに言えば、高齢化の進行は年金、医療・保健など社会保障費の増加をもたらす。国・地は希望者に対し、最短で 1 年間の退職年齢引き上げを実施した。

方の財政は圧迫され、行政運営に甚大な影響をしかし、現実の社会生活においては、そう与えることになろう。高齢化先進国の日本では、

簡単にことは運ばない。共働きが一般的な中年金の受給年齢の断続的な引き上げ等により、国の家庭では、退職高齢者は孫の養育などを急場をしのごうとしている。しかし、それは高期待されているからだ。また、労働期間延長

齢者の所得を押し下げ、個人消費に悪影響を与に伴う年金支給時期の繰り上げに反対する意

えることにもなる。

見もある。同政策の本格導入は、中国国民のコンセンサスが十分得られるかがカギとなる。

316

人口減少社会に中国が採りうる対策③個人消費拡大に向けた各種取り組み

中国政府は「静かな有事」とも呼ばれる人口

中国は米国に次ぐ世界第 2 位の経済大国だ

構成の変化に伴い、顕在化してくる経済への影が、所得階層別にみると依然として低所得者

響をどのように回避、緩和しようとしているのに分類される人口が多い。国務院発展研究セだろうか。定年退職年齢の引き上げや労働生産

ンターの報告によると、2018年の低所得者層

性の向上など対策はさまざまだが、ここでは主（年収10万元以下）は全体の72.4％を占め、中に以下の 3 点に絞って指摘する。

間所得者層（10万～50万元）は27.0％に過ぎ中国は「少子高齢化」にどう応戦するのか？

ない。所得向上に向けた各種施策により中間人々を主要なターゲット顧客と見なし、彼らが所得者層の拡大を図ることができれば、個人求める商品・サービスの生産力を増強し、売り

消費の底上げは十分期待できるという。

まくった。

また、消費抑制的な高齢者に対し消費意欲

その人々がいま、定年の時を迎え始めた。一を喚起させるために、高齢者向けビジネスの大セールイベントを終えて供給過剰となった生創出、市場開拓も有効な手段になりうるだろ

産力の取り扱いが中国の持続的発展の足かせとう。

なっている。

講座 4「人口は経済を決定する」と言われる。本格的

おわりにな人口減少社会の到来に対し、新指導部が発足

習近平氏が国家指導者に就任して間もないし、出発した習近平政権はどのような処方箋を

2013年、中国の生産年齢人口は10億人超に達提示していけるのか。大きな難題を背負った船

し、ピークアウトした。企業はこの間、自分の出といえそうだ。

稼ぎで消費することのできる生産年齢人口期の17

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

経済学の角度からみた一帯一路政策
金「一帯一路」の由来と発足する経緯「一帯一路」とは中国が推進する中国とヨー湛て、2017年 5 月の「一帯一路国際協力サミット
フォーラム」の開催に伴い正式に開始した。

ロッパにかけての広域経済圏構想である。その起源はシルクロードに由来する。シルクロード
は、東アジアとヨーロッパを繋ぐ交易路であり、「一帯一路」は、中国からユーラシア大陸を経その歴史は紀元前 2 世紀に遡る。シルクロード

由してヨーロッパにつながる陸路の「シルクロー

貿易は中国から西側だけ行われるだけではなく、ド経済ベルト」（一帯）と、中国沿岸部から東南東側の韓国、日本も含まれた。東アジア、インアジア、南アジア、アラビア半島、アフリカ東ド、中央アジア、ヨーロッパ、北アフリカの間で岸を結ぶ海路の「21世紀海上シルクロード」（一

2000年にわたって経済、文化、政治、宗教の多方

路）の二つの地域で、インフラストラクチャー

面において影響を及ぼし、文明発展に重要な役整備、貿易促進、資金の往来を促進する計画で割を果たした。主要交易品は中国から輸出されある。特に、インフラ投資計画として、一帯一たシルク製品であるが、紙や火薬といった多様路は史上最大規模のものである。沿線国に支持

な商品、また、アイデア、技術などをめぐる交を呼び掛けたところ、100を超える国と地域から流が行われた。広義的にシルクロードはユーラ

支持あるいは協力協定を得ただけではなく、国シア大陸を通る東西の交通路の総称である。実際連合安全保障理事会（UNSC）、国際連合総会際使われた交易路は北方の草原地帯の道、中央（UNGA）、東南アジア諸国連合（ASEAN）、アの乾燥地帯のオアシスの道、インド南端を通る

ラブ連盟（LAS）、アフリカ連合（AU）、欧州

海の道の 3 つのルートである。
「一帯一路」政策

連合（EU）、ユーラシア経済連合（EAEU）、アが及ぼす主な範囲はこれらのルートに重なる。

ジア協力対話（ACD）、ラテンアメリカ・カリ

2013年 9 月、中国共産党総書記の習近平氏がブ諸国共同体（CELAC）、上海協力機構（SCO）

カザフスタンでの演説において「シルクロードなどの国際組織が支持を表明した。

経済ベルト」（陸のルート）構築を提案したこ

2017年 5 月14日～15日に開催された「一帯一とに始まった。「一路」（海のルート）の構想は

路国際協力サミットフォーラム」には、グテー

同年10月のインドネシア国会での演説でアジア

レス国際連合事務総長ら70を超える国際機関代インフラ投資銀行（AIIB）とともに初めて言及

表団やロシアのプーチン大統領ら29カ国の首脳され、翌2014年11月に中国北京市で開催されたが出席し、世界130カ国超の政府代表団が参加

アジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議でもした。

提唱した。そして、「一帯一路」の活動に関し

18「一帯一路」の中身と及ぼす範囲

ところが、先進 7 か国（アメリカ・イギリス・

講座 ５

経済学の角度からみた一帯一路政策

ドイツ・フランス・日本・カナダ・イタリア、

年 9 月）によると、2021年の時点で、一帯一路

G7）は閣僚級などを出席させたが、イタリアのは世界の GDP の40％を占める139ヵ国が参加す首相を除いて各国の首脳は欠席した。当時、経る巨大国際プロジェクトに成長し、総額8,430

済情勢に悩まされ、EU から十分な支援が得ら億ドル（約95兆4,147億円）相当の事業の多くがれなかったイタリアとギリシャは EU 加盟国の「借金」という形で資金を調達している。また、中での一帯一路への協力に積極的な国となり、融資を受けている42ヵ国が抱える中国への債務後にジュゼッペ・コンテ政権は G7で初めて一帯は国内総生産（GDP）の10％を超えて、明らか一路に関する覚書を中国と締結した。また、一になっていなかった「隠れ債務」は3,850億ドル

帯一路を中国主導の巨大経済圏構想と警戒して（約43兆5,666億円）にのぼった。

AIIB 参加を見送った日米も政府代表団を派遣した。

しかし、一帯一路プロジェクトを通じて、中国は必ずしも利益を得ているわけではない。中国の一帯一路計画によってアフリカ諸国が巨額

諸国の懸念と結果の債務を負っているが、最近これらの国から債

日本、アメリカ、EU を中心とする先進諸国

務の減免を求める声が上がった。諸国の不満には、中国から融資を受けても、財政の健全性や対して、習近平国家主席は2020年 6 月17日に年

透明性の無いこと、大規模な負債の返済リスク

末が返済期限となっている関連のアフリカ諸国（借金漬け外交）を危惧すること、周辺国の港湾の70億ドル超の無利子債務を免除すると発表しの軍事利用を警戒する等の懸念事項を持つ。そた。それに対して、国内ではアフリカの貧困をの一方で、投資に伴うビジネスチャンスと利子救う一方で、中国人には医療費免除も年金免除

収入に関心を示した。それに対して、政治的なも教育費免除もないと、政府に対する反発が高理由で拒否され、または民主化、人権問題等のまった。2022年、中国は再びアフリカ諸国の債条件が付けられ、アメリカ等の西側諸国に融資務の免除を発表したが、その金額は不明である。

が受けられない諸国は中国による支援、中国と中国国内では今回免除した金額は、約1,450億のビジネスチャンスを期待した。

ドルのアフリカ債務の総額ではないかと不安の2017年12月、建設費のほとんどを中国からの声が相次いだ。

融資を受け、完成したスリランカ南部のハンバ

また、対外関係の面においても一帯一路計画

ントタ港は、赤字が続き、中国への11億2000万の失敗がみられている。2022年 8 月11日、ハンドルの借金帳消しの条件で、株式の70％を引き

バントタ港に補給を目的に寄港しようとする中渡して、99年間の港湾運営権を中国企業に譲渡

国調査船「遠望 5 号」がスリランカ政府に拒否することになった。このことが世界的に報道さされ、16日に寄港ができたものの、厳しい監視れ、一帯一路に対する負のキャンペーンに使わ下に置かれた。一連の動きにアメリカとインドれる典型事例として大々的に取り上げられた。

の意向が反映された。

米国の国際開発研究所（AidData）が発表した一帯一路事業への事業開発金融状況をまとめた報告書『Banking on the Belt and Road』（2021

経済目的としての一帯一路計画
上述した通り、各国は一帯一路計画に対して19

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

様々な見方があるが、本講座は一帯一路計画のは米ドルの中国への流入を招き、人民元の為替真の狙いを中国主導の経済圏の構築とみていレートの上昇をもたらす。以上のことによって、る。また、経済圏として安全安定的な運営を維中国人からみれば国内の物価水準が高く、外国持するために政治的影響力と軍事力の拡大が必製品が比較的安くなる現象が起きる。その結要と考えている。

果、海外で買い物できる中国人による“爆買い”一国の貨幣の発行は国内経済の規模と一致す現象が世界各地で観測されるようになった。

る。国内経済規模を上回る貨幣の発行はインフ

しかし、中国政府の立場からみれば、“爆買レーション、反対の場合はデフレーションを引い”は輸入される外国製品と中国製品との競争き起こす。また、外国為替市場において、自国である。その長期化は中国企業の成長と技術の

通貨の為替レートがその国の外貨準備高に影響向上に不利となる。実体経済の規模を維持しなされる。外貨の保有量が拡大すれば通貨高とながら国内における人民元の過剰供給を抑える方

り、輸入に有利となるが輸出に不利となる。逆法は人民元を国際市場で利用されることであに外貨の保有量が縮小すれば通貨安となる。

る。また、一帯一路経済圏を構築することのメ

1978年の改革開放政策が導入されてからもしリットは中国過剰な生産能力をさばくだけでは

ばらくの間、中国の経済規模は現在と比べ遥かない。人民元建て取引の推進は米ドルによる影に小さいものであった。海外に輸出する製品が響を排除し、為替レートの変動から生じる価格少ないため、外貨の保有量が少なかった。外貨

変動をなくす効果もある。いわば、中国の国内は政府による厳格な管理下に置かれ、外貨の使市場の拡張である。

用も対外貿易も政府による承認が必要であった。一般市民は輸入品を購入することができず、

20

一帯一路計画の先行き

実体経済が計画の通りに行われ、貨幣供給がそ

しかし、一帯一路計画は中国の期待通りに展れを反映している。工業生産性が低く、生産能開することが難しい。この結論に至る最も重要

力は国内のニーズを満たすこともできなかったな理由は、一帯一路の沿線諸国のほとんどが経ため、実体経済と貨幣供給のバランスをとるこ

済力の弱い非民主主義的開発途上国ということとが比較的容易であった。

にある。経済力が弱ければ、中国からの融資に21世紀以降、中国はその工生産能力が国内の頼らざるを得ない。また、非民主主義国家の場

需要を満たすだけではなく、世界工場まで成長

合は経済を国際市場に組み込まれることが困難した。実体経済の拡大が二つの結果をもたらし

で、経済発展が難しい。その結果、返済が難した。一つ目の結果は実体経済に相応する通貨供くなる。

給が国内市場に残ることである。国内で生産し中国からの借金を返済するか否かは地政学のた商品の一部が国内市場に流通され、それ以外観点が必要となる。つまり、地理的な環境が国は海外に輸出される。その結果、国内の人民元家に与える政治的、軍事的、経済的影響である。

の供給が国内市場に流通される商品を上回り、簡単に言えば、これらの国は誰の仲間になるか、

インフレーションを引き起こす。二つ目の結果誰が作ったルールを守るのかである。中国がこは元高をもたらすことである。中国製品の輸出

れらの国に返済を要求すれば、スリランカのよ講座 ５

経済学の角度からみた一帯一路政策

うに中国と対立するアメリカやインド側に近づ

政治的不安を招きかねない。

くことが予想される。インド洋周辺において強以上のことからみれば、中国にとって一帯一い政治力と軍事力を示せない中国にとって、諸路計画の実施は自国市場の拡張を図りながら、国に返済を強要することは不可能に近い。アフアメリカを中心とする国際的経済秩序の再編を

リカ諸国に対する態度のように友好関係を維持狙った挑戦であるが、地政学の観点からみて、して債務の免除を実施すれば、経済面の損失は成功する可能性は極めて低い。

もちろんのこと、さらに、それによって国内の21

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

米中関係をどう見るか
河辺 一郎

1 ．米国内の問題としての米中関係

22

済は自動車や機械産業などが中心であり、だか

21世紀以降、日中間の経済関係が深まる一方らこそこれらの分野で急成長した日本と貿易摩で政治的には緊張状態が続いている。これに加擦を起こした。しかし21世紀以降、米国の工業

えて2017年 1 月にトランプ政が権誕生したこと

生産はリーマンショックやコロナ禍を契機に減を契機に米中関係が悪化し、世界を揺るがして少することはあっても大きなのびを見せていいる。しかし日中と米中では、関係悪化の背景ない。これに対して躍進したのが IT 関係であに大きな違いがある。

り、現在の米国では株価の時価総額の上位も米中関係の転換点は2000年に中国が WTO に

GAFA に代表される IT 関係企業が占める。一

加盟したことを契機に、米中貿易が活発化した

方、米国経済を支えた鉱工業の中心地域はかつことにある。米国の対中輸入は2000年の1000億ての輝きを失い、いわゆるさびついた地域と呼ドルから、新型コロナウイルスが流行する前のばれる。

2018年には5381億ドルに拡大した。これは2009

このような産業構造の転換も、また、産業構

年に成立したオバマ政権がアジア重視を打ち出造の転換が社会的な軋轢を引き起こすことも、すことにもつながる。

貿易摩擦同様珍しくはない。問題はこのようなその一方で、米国の対中貿易赤字は急激に拡

産業構造の転換から取り残された地域や人々大する。1999年の米国の最大の貿易赤字国は日を、トランプが票田として「発見」し、エリー

本で、中国はわずかにこれを下回っていたが、トに見捨てられた人々と位置づけたことにある。

新型コロナウイルスが流行する前の2018年では2016年の大統領選挙期間中から、彼は、これら

3877億ドルに達し、日本の689億ドルの5.6倍をの人々から仕事を奪ったとして、貿易赤字を抱超えていた。この結果、いわゆる貿易摩擦が激える国への批判を強める。この中には日本も含しくなった。

まれたが、筆頭となったのが、最大の貿易赤字

貿易摩擦自体は珍しいものではない。日米間国である中国だった。つまり、米中関係は、客でも繊維交渉から半導体摩擦やコメ交渉まで一

観的な根拠に基づく軋轢から悪化したと言うよ

貫して続き、時に深刻な事態を招いた。ただしりも、米国の国内政治の文脈から政治課題にさ

日米貿易摩擦と米中の場合では 2 つの点で異なれてしまった面が強い。

る。一つは、日米は軍事同盟を結ぶ関係だった

こうしたことは、連邦議会が開催する中国関が、米中は軍事的、政治的な対立を内包してい係公聴会の開催状況にも現れた。米国議会は中ること、第二に、米中の摩擦が米国の産業構造

国の WTO 加盟に向けて2000年10月に中国貿易の転換と重なったことである。かつての米国経法を成立させたが、これにより、上下両院 9 名

米中関係をどう見るかづつの議員と国務省、商務省、労働省などからをより重視している。しかしトランプが一度火

大統領が任命する 5 名の高官が構成する独立組を付けたこの問題は簡単には消えず、またその織として「中国に関する連邦議会・行政委員会背景となった社会状況が変化したわけでもな（CECC）」が設置された。整理上は下院の委員い。この結果、米中関係は日常的な関心、ハイ・会として扱われているこの委員会を中心に、中ポリティクスな関心、さらにはトランプ現象が国関係の公聴会が急増し、さらには CECC 以外

象徴する米国内の分断が結びついた、複雑な問の委員会の開催数も増加するのである。

題となっている。

講座 ６

CECC 設置以前の95-96年期は 4 つの公聴会が開催されたが、全て下院決算委員会による対2 ．米国の社会変化

中貿易に関するものだった。しかし01年以降はでは米国社会の分断とは何か。

CECC を中心に増加し、10年後の05-06年期には70年代末より米国の保守派において宗教が政

下院、上院と合わせた総開催数は42回にのぼっ治的な力を持つようになり、さらに、冷戦が終た。CECC 以外にも、下院では国際関係委員会

わった90年代以降は保守派がそれまで以上に伝が10回開催した他にも、軍務委員会、エネルギー

統的価値を重視するようになった。これは政治通商委員会、科学委員会、中小企業委員会、決状況にも反映し、1930年代以降、ほぼ一貫して算委員会、司法委員会も各 1 回開催するなど多民主党が議会において多数派を形成していた様化し、計16回に及んだ。

が、80年代からは上院で、90年代からは下院でも興味深いのは、下院の開催数が上院の 6 回を頻繁な交代が始まる。米国社会は長らく、世界

大きく上回ったことである。上院は、連邦政府

恐慌後に成立したルーズヴェルト政権のニューに対する州代表として議員が選ばれ、任期が長

ディール政策が示した方向性を支持していたい。これに対して下院は選挙区代表としてよりが、それが変化したのである。

選挙区に密着した活動が求められ、しかも任期

米国は、王政を忌避する多様な人々が集まが短い。その下院で上院以上に中国が頻繁に取り、理念を掲げて国を作ったはずだった。だかり上げられるようになったことは、米国社会のらこそ、その理念とは何かが繰り返し問われて対中関心が選挙区レベルでも高まったことを示きた。歴代大統領の中では初代大統領のワシンしていた。中国問題は、体制の違いや人権を中トン、18世紀半ばのリンカン、20世紀半ばのルー心にしたハイ・ポリティックスにおける問題か

ズヴェルトは政治学者の間の評価も一般的な人

ら、日常生活に密着した関心を呼ぶようになっ気も高いが、それはそれぞれの時点で彼らの示たのである。トランプ政権はさらに安全保障上した方向性が現在の米国にとって中心的な意味の問題も示したが、あくまでも副次的にであり、を持つことを意味する。つまりルーズヴェルト

また人権問題等は提起せず、あくまでもディーの方向性が問い直される現在の米国社会の分断

ルの道具としてだった。

とは、100年ぶりの価値観の衝突なのである。さ

21年に成立したバイデン政権は、米国の国内らにここに前述の産業構造の変化が重なる。

問題を単純に中国に転嫁するのではなく、中国

そこに、米国に並ぶ経済力を持ち、はるかに政府のあり方、人権さらには安全保障上の問題

多くの人口を抱え、しかも米国と基本的には同23

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

様の経済政策を掲げ、密接な経済関係を持つ国

好な状態を築いた。これは、1993年に日本でが登場したのである。過去100年間には、冷戦、1955年以来の政権交代が現実化し、同年、韓国

すなわちいくつかの大国が相互に異なる世界をにおいてキムヨンサンが大統領に就いて民主化

作り上げ、相互の直接的な関係は希薄なままでが本格化し、また六四以来、その行方に霧がか対立をしていたことはあるが、経済的な関係のかっていた中国が92年に改めて改革開放を進め

みならず、文化的にも人的にも密接な関係を発ることを表明し、さらに台湾も民主化する中で展させた上で、異なる哲学を主張して緊張を増のことだった。

している例は他にない。米国内の分断を刺激す
るのにこれ以上の存在はない。

小渕政権下の1998年11月には江沢民が主席として初めて日本を訪問した。しかし、2001年 4

ただし、米中対立の原因の一つが米国の国内

月に靖国神社参拝を公約として自民党総裁に当にあることは当然に米国でも認識されている。

選した小泉純一郎が総理大臣となることで、状2019年 5 月、トランプ政権下で民主党が多数派

況は一転する。小泉政権下では中韓との首脳会となった連邦議会下院外交委員会は、対中戦略談はなされず、特に日中関係は、第二次世界大の見直しを始め、中国に関して集中的に 4 つの戦終結60周年の2005年に中国で反日デモが起き公聴会を開催したが、その中心となった公聴会るなど暗転する。

の冒頭演説で民主党の外交委員長が指摘したこ

ただし、政冷経熱と言われたように、このよとの一つが、「我々は、我々が共有する全ての問

うな政治面の緊張は日中間の経済関係の深まり

題において中国と協力しなければならない。核には深刻なダメージを与えなかった。この時点の不拡散から地球環境、地球規模の健康とパン

では日本側が顕在化させた非合理なイデオロ

デミックまで、我々の関心はしばしば中国と一ギー対立は、経済合理性には大きな影響を与え致する」、だった。新型コロナウイルスが確認さなかったのである。

れる半年ほど前のことである。問題は中国にあ

ここで重要なのは、関係悪化が日中間に留まるだけではなく、それ以上にトランプ、つまりらず日韓間などにも及ぶことで、小泉政権以降

環境問題などを否定し、国内の分断を深める動の自民党政権は、日韓関係の改善には必ずしもきだった。一方で中国とは否応なしに協力せざ

積極的ではなかった。特に安倍政権下の2019年

るを得ないことは自明だった。そしてだからこには、日韓関係は1965年の正常化以来最悪と言そ、民主党政権は中国の人権などを問題にせざ

われるようになる。

るを得ないことになる。しかもこれに先だって一方で、2002年 9 月に小泉は北朝鮮を訪問

注目を集めたのが香港の情勢だった。中国の人

し、日朝関係の正常化を試みるが、この際に北権は、米国にとって揺るがせにできない問題と朝鮮が拉致問題を認めたことが、むしろ日朝関なった。

係の緊張を激化させた。米国がイラク戦争に突き進む中で、隣国との関係改善を試みた北朝鮮

3 ．米中関係と日中関係の違い
これに対して日中関係はどうか。周辺諸国との関係から見れば、1990年代の日本は比較的良24の思惑は全くの裏目に出たのである。この後北朝鮮は核開発とミサイル実験に突き進むことに
なる。

講座 ６

米中関係をどう見るか

もしこれが日本の安全保障上の重要問題であわらない。これに対して日本が顕在化させたイ

るのならば、北朝鮮と対抗する上で日韓関係のデロギーは中国に直接関係し、しかも経済合理強化が欠かせない事態となった。ところが安倍性が通用しない。

政権下で、日韓における軍事情報の共有も停止

2019年に米国連邦議会下院外交委員会が開催された。言い方を変えれば、日本政府にとってした公聴会では、証人として招かれた民主党系

いわゆる北朝鮮の脅威とは、日韓関係の悪化がの学者など 3 人が、「中国について訓練を受け、軍事面に及んでも問題がない程度のものだっ学び、中国で研究した若者が政府に入るのがよた。

り難しくなっていことが、我々を間違った方向

そのような、単に非合理であるだけではなく、に導いている」、「研究、開発、製造そして人材

国内政治の駆け引きの道具としての意味も持っに関して我々は相互に結びついたシステムの中ていたイデオロギーが日中間の政治対立を刺激にあり、中国人学生、研究者、科学者が全てスしてきたのである。これは、米中貿易が実際にパイではない。彼らをそのように扱うことは米

米国経済に悪影響を与えているか否かはともか

国の国益にとって危険である」等と、人材育成

く、トランプが国内政治の駆け引きの道具としの必要を一致して主張した。

て利用したことと同様だった。

この指摘は、非合理性の高い日中関係の悪化

ただし、米国の産業構造が変化する中で緊密にこそ当てはまる。しかも日中は多くの問題を化した米中の経済関係が、米国の国内政治にお共通して抱えており、米中関係以上に協力が欠いて問題化したこととは大きく異なる。米国のかせない。イデオロギーに囚われず、中国の抱場合は、社会の分断の解決は容易ではないが、える問題であれ、可能性であれ客観的に考える

経済合理性や社会政策の合理性に沿った対応はことができる人材の育成が、米国以上に重要で可能である。何よりも、現在米国社会を分断しある。

ているイデオロギー対立は中国とは直接には関25

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習近平政権の10年（ 1 ）～中国政治はどう変わったか
砂山 幸雄

1

第20回党大会から見えてくるもの

ディアが指摘するように、中国共産党の高層レ

2022年10月に開催された中国共産党第20回全

ベル（江沢民や胡錦濤ら党長老を含む）で、習国代表大会は、事前の予想とは違った展開が見近平の「核心」としての地位と役割は認めるもられたという点で、改革開放時代以降 9 回開かのの、大躍進運動や文化大革命などの大失敗をれた党大会の中でもかなり興味深い大会になりもたらした毛沢東時代のような「個人独裁」「個ました。習近平 3 選は予測通りでしたが、注目

人崇拝」の復活までは許してはならないというされた人事では、「チャイナ 7 」と呼ばれる政治

意見がギリギリ通ったということかもしれませ

局常務委員が習近平に近い人物に独占され、一ん。党規約の「いかなる形式の個人崇拝にも反部では総理につくとさえ観測されていた胡春華対する」という文言はそのまま残っています。

（胡耀邦、胡錦濤の系譜に連なる共青団派）は、やはり、中国共産党内部には習近平の権力と權

政治局委員からヒラの中央委員に降格させられ威の行きすぎた伸長に対する警戒心が一定程度るという驚きの結果となり、事前の予測以上の残っていると見るべきなのでしょう。

「習一強」体制の確立という印象を強くしました。

そうなると、さらなる問題は、人事面で圧勝した習近平氏が、党規約改正でどうして妥協をところが、党規約の改正では事前に噂された

余儀なくされたか。何が抵抗勢力を後押しした「党主席」制の復活はなく、習近平の権威を裏付かということです。この点は、次回お話しする

ける「領袖」や「習近平思想」の表現も盛り込まことになるはずですが、経済政策や外交政策のれませんでした（「習近平新時代中国特色社会主

面での行き詰まりと関わっているように思われ義思想」のままです）。習近平を核心とする党中ます。ただ、それにもかかわらず、なぜ「習近央の権威を擁護しようという「二つの擁護」は平一強」体制が容認されたかを考える上で、今採用されたものの、習近平の権威をより高める

回の党大会に関してあまり注目されなかった初「二つの確立」の方は、結局党規約には採用され日の習近平の活動報告の、読み飛ばされた一節ませんでした。閉会日に採択された習近平報告に注目したいと思います。

に関する「決議」には「二つの確立」が入って5 年前の第19回大会の報告が 3 時間を超えいたので、日本のメディアでは早まって「二つて、長すぎると不評だったためか、今回はそのの確立」が党規約に盛り込まれたと報道したと半分くらいで、割とあっさり終わりました。しころもありましたが、数日後に公表された正式かし、後で公式に発表された報告全文を見ると、の党規約にこの文言はありませんでした。

かなり読み飛ばした箇所があるのがわかります。

これは何を意味するのでしょうか。多くのメ

26

そこで、演説稿と報告全文とを対照してみると、

講座 ７

習近平政権の10年（1）～中国政治はどう変わったか

たいていの箇所は技術的な省略として説明でき所です。ちょっと長い―省略された部分でこるのに、いくつかの部分はおそらく政治的配慮

れが一番長い―のですが、そのまま引用しまから敢えて読まなかったものと推測できます。

す。【そのうち私が一番重要だと考えるのは以下の箇た。

】の箇所が演説では読まれませんでし

10年前、（中略）長期にわたって蓄積され、あるいは新たに表面化した際立つ矛盾や問題を早急に解決しなければならなかった。
【党内には党の指導の堅持に対する認識が甘く、行動力に欠けるという問題や、党の指導の徹底において弱体化、空洞化、希薄化するという問題が多く存在しており、一部の党員と幹部の政治信念は揺らぎ、一部の地方と部門で形式主義・官僚主義・享楽主義・贅沢浪費の風潮は止まず、特権意識を持ち特権を濫用する現象は深刻化し、一部の汚職・腐敗の問題は驚くべきものであった。経済の構造的・体制的矛盾が際立ち、発展は不均衡・不調
和・持続不可能となり、従来の発展パターンを継続することは難しく、いくつかの体制・仕組み
上の根深い問題と既得権益の垣根が日に日に表面化した。一部の人は中国の特色ある社会主義政
治制度への自信が足りず、法律があってもそれに則らず、厳しく執行しないなどの問題が多く見られた。拝金主義・享楽主義・極端な利己主義・歴史ニヒリズムなどの誤った思潮が時折現れ、ネット世論が混乱をきわめ、人々の思想や世論の動向に大きな影響を及ぼした。民生の保障には多くの脆弱部分がみられた。資源・環境の制約がますます逼迫し、環境汚染などの問題が際立った。国家安全保障制度は完全ではなく、さまざまな重大リスクへの対応能力が低く、国防・軍隊
現代化には多くの不足部分や脆弱部分がみられた。香港・澳門は「一国二制度」を実施するための体制・仕組みが不十分であった。国家の安全保障が強く脅かされた。当時、党内外の多くの人が党と国家の将来に不安を感じていた。】
どうでしょう。前政権の業績に対する非常にツは丸潰れでしょう（1962年、毛沢東も出席し厳しい評価ではないですか。習近平報告の立てた「七千人大会」で大躍進失敗の原因を論じた

付けは、自分が就任した10年前はこんなにひど劉少奇の演説が想起されます）。しかし、読み上かったが、この10年間でこのように素晴らしいげなくても、大会の公式報告はこのように指摘

成果を達成したという形になっています。です

しているわけです。後でお話ししますが、こうから本来ここを読み飛ばしてはいけないはずした胡錦濤時代における「党の指導」の弱体化、だったのです。それをあえて読まなかったのは、

腐敗・汚職の蔓延、社会の混乱などの諸現象に私の憶測ですが、大会議長団の一人として、ひな直面して、やはり「強い指導者」が必要だとい壇で習近平の隣に座っていた胡錦濤に対する配う認識が党内の指導者層の中に次第に共有され慮からではなかったかと考えます。人々に「党ていった、と考えざるを得ません。今回、習近と国家の将来に不安を感じ」させた責任は、当平の続投が認められたのは、10年前のこの状況

時の最高指導者に帰せられますから、こんなこ

認識がまだ生きていたと見るべきなのでしょう。

とを自分の面前で演説されたら、胡錦濤のメン

そう考えると、大会最終日の胡錦濤退場劇の27

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見方も少し深まるのではないでしょうか。中国二代」（共産党高級幹部の子弟）のブランド力

当局側は胡錦濤の体調不安を理由として示唆しと、なお隠然たる力を持っていた江沢民の後押ていますが、海外メディアでは、机上にあった

しでトップにまで上り詰めたと見られていまし

政治局委員、政治局常務委員、中央委員などのた。それがどうして、「個人崇拝」さえ懸念され名簿を胡錦濤が見ようとしたのを阻止したとるほどの一強体制を築くことができたのか。こか、予定されていた党規約改正等の議決に不測の点については、すでに多くの指摘・分析があの事態が起きないよう退席させたとか、さまざります。それらを整理して紹介してみましょう。

まな観測が行われています。ことの真相は当分先ほど言及した「強い指導者」が必要だとい明らかになることはないでしょう。しかし、係う党上層部の共通認識ですが、それがあったか

員に支えられて議長席の背後を退場していく胡ら直ちに習近平を求める声につながったという

錦濤に対し、最前列の議長団の誰一人として振わけではないでしょう。経済発展は目覚まし

り向いて気遣う様子を見せなかったのは、年長

かったものの、汚職・腐敗の蔓延、地方幹部の者を敬う文化をもつこの国では異様な光景でし

不公正に対し全国各地で発生していた民衆の各た。胡錦濤が目をかけてきた胡春華が一人だけ

種抗議行動など、社会の混乱に有効な手を打て

腕組みして憮然として前方を睨んでいたのが印なかった前政権に対し、新たな指導者には政治象的でした。このシーンは今でも全世界の人が改革を期待する向きもあったからです。習近平

ネット上で動画を見ることができますが、これが就任した際には選択の余地があったと思いまを見て、習近平の続投、そして一強体制の確立す。しかし、彼が選んだのは腐敗・汚職には断という事態に対する共産党内の一部の不満、あ固として立ち向かうという「強い指導者」の道

るいは名状し難い閉塞感を表しているのではなです。この「強い指導者」習近平の今日までのいかと考えるのは穿ちすぎでしょうか。

歩みを 3 つの側面から説明しましょう。

2①

中国政治はどう変わったか
では実際にこの10年間で習近平は中国政治をどのように変えてきたでしょうか。

28

習近平への権力集中
まず第 1 に、共産党内での習近平の権力集中です。一期目の習近平は「トラ（大物）もハエ

2012年11月に習近平が中国共産党の総書記に（小物）も叩く」を合言葉に、強力な反腐敗闘争選出されたことは、当時のチャイナ・ウォッを展開しました。上は党中央の最高指導層からチャーにとっては意外ではありませんでした（なから末端の基層幹部に至るまで幅広く、大量にぜなら候補者は序列 6 位の習近平と 7 位の李克摘発されました。これが長年、幹部の腐敗汚職

強しかいませんでしたから）。しかし、当時、に不満を募らせてきた民衆の喝采を博し、習近習近平は「弱い指導者」だというのが大方の見

平は大衆的な支持を強固にすることに成功しま

方で、日本では産経新聞記者が書いた『習近平 した。習近平政治がポピュリズム（大衆迎合政―共産中国最弱の帝王』という本まで出たくら治）の傾向を持つと言われる所以です。ただ、いです。長く福建、浙江等の地方指導者を務め

この反腐敗闘争はそれだけにとどまらず、習近ていた習近平はさほど目立つ存在ではなく、「紅平の政治的ライバルに対抗する有力な武器にも講座 ７

習近平政権の10年（1）～中国政治はどう変わったかなりました。2014年に収賄で摘発され無期懲役担を進めてきました。とくに、胡錦涛政権時代となった周永康は、司法・公安部門を統括してには集団指導・分業体制が強調され、各常務委

いた元中央政治局常務委員で、江沢民派（上海員の役割分担がはっきりしてきて、総書記とい閥）の大物です。また2016年には胡錦濤の秘書

えども容易に他の常務委員の業務内容に介入で役（中央弁公庁主任）を務めていた令計画が、同きないという事態になったようです。その間にじく収賄の罪で無期懲役の判決を受けました。

各常務委員の管轄範囲内で利害関係集団との癒これは共青団派には大きな打撃だったでしょ

着が生まれ、著しい腐敗の構造が形成されましう。このほか、2017年には直轄市重慶のトップたが、効果的な対策は取られず、腐敗は野放しだった孫政才が収賄で摘発されましたが、孫は状態だったとさえ言えます。こうした胡錦濤政

習近平より一回り若く、次世代指導者のトップ権における「中央」の権威の弱体化に対する危をねらう一人でした。このように反腐敗闘争に機感が、習近平を「強い指導者」とする党内合は、もっぱら習近平の権力を脅かす勢力をター意を産んだものと思われます。2016年10月の第ゲットとし、自派の勢力拡大に利用していると

18期 6 中全会で「習近平同志を核心とする党中いう評判がつきまとってきました。

央」という表現が採用されましたが、これによ

習近平はこうして権力固めを図る一方、党中り習近平はもはや「常務委員の一員」ではなく、央における意思決定の権限を着々と自分に集中

それより一頭地抜きん出た存在であることを公させます。中国共産党中央には、財政や外交、教式に認めたことになります。第20回党大会で注育など業務領域に応じてそれぞれの指導部門、目された「二つの擁護」・「二つの確立」などの研究者の間では「党中央政策決定議事協調機構」

文言問題も抽象的な話ではなく、具体的な地位と呼ばれるものが設置されています。これにはや権限をめぐる生臭い問題であったと考えられ「中央財経領導小組」「中央外事工作領導小組」

ます。

「中央教育工作領導小組」など多数ありますが、習近平体制になってから、さらに「中央全面深②

国家（政府・軍）に対する「党の指導」の強化

化改革領導小組」「中央国家安全委員会」「中央

中国でこの10年ばかりの間に進んできた中国

サイバーセキュリティ・情報化領導小組」が増

政治の変化は、習近平一強体制の確立というだ

設され、それぞれの組長（委員長）には習近平

けでは捉えきれません。中国共産党による指導

自身がつきました。名称から見てもこれらが重の強化という現象とセットで考えることが必要

要な役割を果たす組織であることが推測できるです。

でしょう。これらを通じて、習近平は中央政治

そもそも中国政治のもっとも根本的原理は

局常務委員会内での各種の権限を制度的に一身「党の指導」です。日本語で「指導」と訳されまに集中することが可能になりました。この点はすが、中国語の原語「領導」は、人びとを一定

もう少し補足の説明が必要です。

の方向に導く、ときには強制力をもちいても導中国共産党は、毛沢東時代への反省から1980

くという意味があります。中華人民共和国建国

年代以降、指導体制改革の中で「集団指導」を以来、この「党の指導（領導）」は中国政治の強調し、政治局常務委員会メンバー間の業務分

第 1 原理といってよいかと思います。習近平が29

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現代中国学部講座

最近好んで用いる「党、政（政治）、軍、民（民した。特筆すべきは、天安門事件（1989年）が生）、学（教育）、東西南北中、党はすべてを指起きる 2 年前、胡耀邦の後に総書記に就任した

導する」という言葉は、毛沢東が最初に用いた趙紫陽が大胆に「党政分開」（共産党と政府のた言葉で、その後、共産党内に定着しました。

分離）を打ち出したことです。中国では共産党

鄧小平も改革開放を始めるにあたり、経済改革と行政機関が一体化していて、経済改革をやろは行うけれどもこれだけは堅持するとして、マうとすると党の存在が妨げになることが問題に

ルクス・レーニン主義・毛沢東思想の堅持などなっていました。そこで、共産党と行政機関と「 4 つの基本原則の堅持」を提唱しましたが、その組織的繋がりを一定程度切り離そうと提案さの中の最も重要な原則は「党の指導の堅持」でれました。しかし、こうした試みは天安門事件した。習近平時代になると、2018年の憲法改正によって中断し、1990年代初めは「党政不分」の際にとうとう憲法第 1 条に「中国共産党の指（党と政府を分けない）が強調されました。

導は中国の特色ある社会主義の最も本質的な特それでも、江沢民時代（1989〜2002）や胡錦徴である」と明記されました（それまでは前文

濤時代（2002〜2012）は経済発展を第一とし、にあっただけです）。つまり共産党の指導に従わ外国からの投資や技術移転を歓迎していました

ないと、憲法違反になるということです。

から、「党の指導」は概して控えめに持ち出され

しかし実際には、その時々の中国の事情にたと言っていいかと思います。海外の研究者やよって、「党の指導」の対象やその強度は変化

ジャーナリストの中には、経済発展が進めば、してきました。非常に簡単にいって、共産党自企業や大学、社会団体などからだんだん共産党

体が大混乱した文化大革命の初期を除けば、毛が退場していき、やがて西側先進国のような民沢東時代には「党の指導」が大いに強調されま

主主義体制に近づいていくのではないかというしたが、鄧小平主導の下で改革開放政策が展開

期待が膨らんでいきました。ところが、習近平されていた時代には、「党の指導」の範囲は次時代になってこうした傾向は逆転してしまいま

第に狭まり、強度もだんだん緩む傾向にありました。図 1 は BBC 中国語ニュースから採った

図 1 『人民日報』紙上での「党の指導」の出現頻度（1972～2021）縦軸目盛は各1000篇
出典：BBCnews 中文「中共二十大 ：党报热词揭示“习时代”的中国变化」2022年10月12日
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-63211713

30

講座 ７

習近平政権の10年（1）～中国政治はどう変わったかもので、『人民日報』に「党の指導」という言委員会主席でもある習近平）を発足させて、大葉がどのくらいの頻度で登場したかを示したグ

胆な軍制改革に乗り出し、たこつぼ的に利益集ラフです。これをみると習近平政権になってか団化していたといわれる 4 総部（総参謀部、総ら「党の指導」に関して一種の転換が行われた

政治部、総装備部、総後勤部）を解体して、15ことは一目瞭然です。つまり、習近平が総書記の機能別部局に再編してしまいます。それまでになってから、総書記に権限を集中させるだけ

国務院と二元指導体制だった人民武装警察の指でなく、中国共産党自身が国家と社会に対する導権も中央軍事委員会に一本化して、中央軍事「指導（領導）」を再強化しようという方向に転

委員会の権限を強化しました。中央軍事委員会

じたことは明らかです。習近平はこれを頂層設

主席はもちろん習近平です。
これら以外にも、監察・巡視制度を強化する

計（top-level design）」と呼んで、その強化に務めてきました。
具体的に、習近平政権のもとで、どのような方面で「指導（領導）」強化を図ったか。ちょっなどして、党の国家・軍に対する一元的な指導（領導）はこの10年間の間に格段に強化されました。

と専門的な話になりますが、主なものを挙げてみましょう。

③

社会に対する指導（領導）の強化

第 1 に、上述した「党中央政策決定議事協調

最後に社会に対する共産党の指導の強化につ機構」の拡充です。国家安全委員会、中央全面

いても少しご紹介します。「党はすべてを指導

深化改革領導小組などが新設されただけでなする」わけですから、原理的に、誰もが、何にく、既存の中央財経領導小組（経済・財政問題

ついてであっても共産党の指導に従わないわけを扱う）や中央外事工作領導小組（外交問題をにはいかないことになります。しかし、現実に扱う）などが「委員会」に格上げされ、権限をはそんなことは無理ですから、これまでは社会強化しました。

（ここでは企業、社会団体、個人等を想定してい第 2 に、それまで国家（政府）業務として行ます）の側には一定の自主的、自律的な空間がわれてきたものを党の業務に移管しました。たあったといえます。ところが、習近平時代になとえば、公務員の任免・管理を行ってきた国家

ると、この空間に対する規制が強化されます。

公務員局を廃止し、共産党の中央組織部に業務

最初に手が入ったのは、マスメディアと教育を移管しました。新聞・出版・テレビ放送等のです。中国共産党は2013年 4 月に、①西側の憲管理業務も国家新聞出版広電総局が廃止され、

政民主、②普遍的価値、③市民社会、④新自由

新設の共産党中央新聞出版広電総台に移りまし

主義、⑤西側の報道観、⑥歴史虚無主義（共産た。

党の歴史的功績を否定する見解）、⑦改革開放

第 3 に、軍に対する党中央の指導強化も特筆への疑念――など、西側の反中国勢力の宣伝活すべき点でしょう。習近平政権 1 期目に人民解動に警戒せよとの内部通達を出しています。こ放軍制服組トップ 2 名（中央軍事委員会副主席）

れをうけて、同年 5 月には全国の大学に対し、を相次いで腐敗汚職の罪で摘発しました。そし授業では「普遍的価値、報道の自由、市民社会、て国防・軍隊改革深化領導小組（組長は中央軍事

市民の権利、党の歴史の誤り、特権貴族的資産

31

2022年度愛知大学オープンカレッジ

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階級、司法の独立」の七つについて語ってはなら「グレートファイアーウォール（防火長城）」とないとの通達を出しました。今の中国の大学で呼ばれる大規模な監視システムが有名です。こは、教室にカメラが設置されていて、どういうれは中国がインターネット時代に突入して以来授業が行われているかが監視できるようになっ着々と整備してきたもので、今や最新の AI・ITていますが、それもこうした教育に対する指導技術と膨大な人的資源を動員して世界最先端の強化の流れの一環です。

検閲システムを誇り、不都合なネット記事の削2021年 7 月に発表された、学習塾など営利目除、個人アカウントの停止や削除などが日常的的の教育産業を禁止する政策も、教育に対するに実施されています。習近平時代の特筆すべき「共産党の指導」の典型的な例でしょう。加熱すことの一つに、サイバー・セキュリティ法（2017

る受験競争によって増大する子供たちと保護者

年）の制定があります。これは個人情報漏洩やの負担を軽減することが目的ですが、こんなこ

違法な情報に対する処罰を定めたほか、ネットとが一片の通知で実行されてしまうというのがユーザーの実名登録を義務化したもので、ネッ「共産党の指導」たるゆえんです。この時には、ト検閲を法的に正当化するという面もありま

18歳未満の子どもたちのオンラインゲーム利用す。

についての制限を強化する政策も発表されましこのように、共産党の社会に対する指導の強た。それまでも、一定の時間制限はあったので化の実例を上げればキリがありませんが、最後

すが、今後は週末（金、土、日）の午後 8 時かに一つだけ、「えっ、こんなものまで」という例

ら 1 時間しか遊べなくなりました。その理由はを挙げておきましょう。2021年 8 月でしたが、未成年のゲーム依存症を防止するためだそうで

テレビで人気のアイドル育成番組がファンのアすが、その適否はともかく、こんなことまで共

イドル「推し活」を過熱化させるという理由で

産党は指導するわけです。

禁止されました。ネットでアイドルのために資メディアに対する統制についてはよく知られ

金集めを行ったりする活動を放置していたネッているかと思いますが、2014年には、中国国内

ト管理者も処罰されました。これは、一部の芸

メディアで活動する記者・編集者を対象に記者能人が巨額の報酬を得るような現象が、「共同証更新の際に、「マスクス主義報道観」の研修が富裕」を唱えるようになった習近平政権にとっ義務付けられました（なお、2023年 1 月の報道て、格好の批判ターゲットになったと解釈できによると、記者証交付の際に資格試験を導入するかと思います。

ることになったそうです）。中国共産党がメディさて、このように「党の指導」を強化し、党アを指導するという原則は、今や記者一人ひと内で権限を集中した習近平による10年間の政治りを指導するというところまで徹底されようと実績はどうでしょうか。次回はこの点をお話ししています。

したいと思います。

インターネット・メディアの統制については、

32

講座 ８

習近平政権の10年（2）～その成果と課題

習近平政権の10年（ 2 ）～その成果と課題
砂山 幸雄

事前の案内では、第 8 回は「文明と文化をめ

1

中国経済はどう変わったかぐる討論」と題して、改革開放時代に、グロー

⑴

二つの目標

バル化の中国への影響や、アメリカとの向き合

習近平が総書記に就任した当時、彼は二つのい方などをめぐってどのような議論が行われて長期目標を掲げました。一つは共産党建設百年

きたのかを紹介しながら、これからの中国の行にあたる2021年までに「全面的な小康社会を実方についてお話しする予定でした。しかし、第現する」こと、もう一つは中華人民共和国建国

20回党大会関係の話題が豊富だったので、「習百年の2049年までに中国を「富強・民主・文近平政権の10年」を 2 回に分けてお話しした方明・調和をかなえた社会主義現代国家建設を達がタイムリーではないかと考え、予定を変更し成し、世界の中等先進国にする」というものでました。元のテーマを期待していた方には申しす。後者はかなり先の話にですが、前者はほぼ訳ありませんが、ご理解いただきたいと思いま

習近平体制の10年と重なります。果たして「全す。

面的な小康社会」は実現されたでしょうか。

さて、前回は習近平が「一強」体制を構築す

習近平はこの目標実現の具体的指標として、るプロセスと、「党の指導」の強化についてお話

2020年末までに GDP と一人当たり GDP を2010ししました。今回は、このように強い権力を手

年の 2 倍にすると宣言しました（実際には第18に入れた習近平が経済、社会、外交などの分野

回党大会で引退する胡錦涛が行った最後の報告

でどのような成果を残し、どのような課題に直で示された目標ですが）。この目標がどこまで実面しているのか。トピックを絞ってお話ししよ現されたか、表 1 ・表 2 をご覧ください。このうと思います。

目標は達成されたと言ってよいかと思います。
この勢いで成長し続ければ、2020年代末にはア

表1

米中日の名目 GDP の推移（数値は IMF により、当年の為替レートに換算）

アメリカ

中国

日本

2010

15兆490億ドル

6 兆338億ドル

5 兆553憶ドル

2021

22兆9575億ドル

17兆4580億ドル

4 兆9374億ドル

表2

米中日の一人当たり GDP の推移（数値は IMF により、当年の為替レートに換算）

アメリカ

中国

日本

2010

48,586ドル

4,500ドル

45,136ドル

2021

69,231ドル

12,359ドル

39,340ドル

33

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

メリカを逆転するという予測も夢ではありませ

減退、②労働力人口の減少などの人口動態の変ん。

化、③経済のサービス化（第 2 次産業から第 3次産業へのシフト）、④環境規制の強化に伴う電⑵

経済成長のスピードダウン

力不足―などの構造的要因に加え、⑤経済建

しかし、実際のところ習近平時代には成長ス

設より政治の重視（共同富裕政策）、⑥中央のピードがどんどん低下して来ており、それ以前

コントロールの強化（反腐敗、贅沢禁止など）、の江沢民時代や胡錦濤時代の平均年率10％を超⑦対米関係の悪化―といった習近平政権の政える成長に比べて、胸を張って経済発展の実策的要因を挙げて説明しています。私は経済の績を誇れない状態にあると言ってもいいと思専門ではないので、詳しくお話しすることはでいます（図 1 ）。高度成長の時代が終わり、こきませんが、コロナ前から、習近平の経済運営

れからは安定成長の時代だと言って、「新常態」について疑念の声はかなり上がっていました。

（ニューノーマル）という表現が用いられたのは経済成長鈍化の構造的要因については、もち2014年のことですが、現在はその当時よりさらろん中国の指導者たちも十分わかっていたことに成長率は低下しています（2022年の GDP のですから、習近平政権の発足以来、様々な手を実質成長率は3.0％で、目標の5.5％にははるか

打ってきました。習近平が2013年に打ち出したに届きませんでした）。IT・AI 技術の目覚まし「一帯一路構想」については、すでに金湛先生がい発展や爆発的な消費拡大を目にして、少なく論じているはずですのでここでは省略します。

ともコロナ前には、中国経済は順調だと思って

これ以外に、2015年には「中国製造2025」といいた日本人は多かったと思いますが、実態は必う、中国の製造業のバージョンアップを目指す

ずしもそうではありませんでした。

野心的な産業政策が打ち出されています。従来

その理由を、福本智之氏（日本銀行北京事務「世界の工場」と呼ばれ、「製造大国」を自認し所長、同国際局長党を歴任、現在は大阪経済大ていた中国ですが、生産能力の過剰や賃金の上学教授）は、著書『中国減速の深層』（日本経昇などにより成長の限界が見えてきました。そ済新聞出版、2022年）の中で、①国有企業に民こで、産業の各分野を IT・AI 技術と融合させ、営企業が圧迫されるなど「改革開放」の勢いの世界をリードできるような製造業へと発展させるために、多額の政府資金を投入しようというもので、2025年には「製造強国」の仲間入りを目指しています。中国版「インダストリー4.0」と呼んでいいものです。表 3 はその重点10分野を示したものですが、中国が今後どんな分野での発展を考えているかよくわかると思います。
「中国製造2025」に最も強く反発したのはアメリカです。2016年に発足したトランプ政権は、中国に対してその修正、さらに中止を求めました。

図134

中国の GDP の成長率推移

表向きの理由は「公正な競争を妨げる」という

習近平政権の10年（2）～その成果と課題

講座 ８

表 3 「中国製造2025」の重点分野

図2

農村貧困人口と貧困率の推移（日本経済新聞2018 年12月 8 日朝刊より）（出典：Science Portal China）

ものでしたが、トランプが「とても無礼だ。計上の生活向上の見込みの立たない貧困地区につ画は2025年に経済面での世界支配を目的として

いては、村ごと近隣の都市部に移住させる政策いるからだ」（日経新聞2018年11月 9 日朝刊）とも行われました。その結果、 8 年間で 1 億人以

率直に語っているように、アメリカの技術覇権上の貧困人口を減らすのに成功し、2021年 2 月に対する挑戦として受け取られたのでしょう。

に人民大会堂で開催された勝利大会で、習近平

その後、バイデン民主党政権に交代しても、5Gは「中華民族を数千年間悩ませてきた貧困問題

技術で世界トップのファーウェイ（華為）排除の解決で歴史的な成果を収めた」と高らかに宣から、最近の半導体製造装置の輸出規制にいた言しました（図 2 ）。

るまで、中国の先端産業に対するに対する規制

ほんとうに中国の農村から貧困者がいなくとデカップリング（分断）はますます強化されなったのかと言えば、首をかしげる人も多いでています。これが中国の今後の経済成長への大しょう。実際、貧困の基準が緩いとか（中国のきな妨げになることは明らかです。

貧困基準は 1 人当たり年収4000元で、現在の為替レートで換算すると約600ドル、 1 日当たり⑶

農村貧困ゼロ政策

1.64ドルとなり、世界銀行の貧困ライン 1 日当

このように習近平政権にとって経済面での成たり1.90ドルより緩い）、都市の劣悪な環境下で果はあまり芳しいものではありませんでした。しの出稼ぎ収入も含めているとかといった批判もかし、その中で最も誇らしい成果は、農村貧困あります。しかし、農村貧困地域で多くの人が人口ゼロの達成でしょう。農村の貧困対策は歴それなりに生活水準の改善を実感していること

代の共産党政権にとって長年の課題でしたが、は事実でしょうし、それが習近平と共産党への習近平は就任早々「全面的小康社会の実現」の支持や信頼につながっていることも否定できま

具体的目標の一つに農村部の貧困人口をゼロにせん。これが習近平 3 選のためのレガシー作りすることを挙げており、その後、農村貧困地域に終わらず、今後も持続的な政策として展開さの産業育成、インフラ整備、教育無償化、最低れるかどうかに注目したいと思います。

生活保障などさまざまな手を打ってきました。
土地にへばりついて農業をしていても、これ以352022年度愛知大学オープンカレッジ

2

現代中国学部講座

対アメリカ外交の行き詰まり
習近平政権のもう一つ重要な課題は、アメリ含めた同盟国との連携をなりふりかまわず強化
しようとしているように見えます。

カとの安定的関係の構築であったと思います。

さて、このようなアメリカに対し、中国はど

この点はアメリカにとっても同様です。2001年

う向き合おうとしたのでしょうか。習近平は就に9.11世界同時多発テロが起きて、「テロとの任するとすぐに当時のオバマ大統領に対して、戦い」で米中が足並みをそろえたときは、冷戦

米中関係を「新型大国関係」として再構築した

終結後、米中関係の最良の時代と言われたこと

いとの提案を行いました。従来、世界の大国間もありました。しかし、「台頭する中国」とどでは覇権をめぐって争いを繰り返してきたという向き合うかは、アメリカにとって次第に重要う歴史（アメリカの国際政治学者アリソンはな（現在ではおそらく最重要の）課題となって「ツキディデスの罠」と名付けました）に鑑み、きました。

これから台頭しようとする中国（2010年に日本

1972年のニクソン訪中による「米中接近」以を追い抜いて世界第 2 位の経済大国になりまし来、アメリカの対中国政策の基本は「関与政策た）と、既存の超大国アメリカとが平和的に共（engagement policy）でした。それまでの封じ存していくための新しい枠組みを作ろうという込め政策（containment policy）が共産主義の拡提案です。習近平はオバマ大統領に対し「互い大を封じ込めるため、周辺国に対し軍事的、経に相手を尊重し、対抗しない。世界の問題解決

済的援助を与える政策だったのに対し、関与政には協力するが、互いの主権にかかわる問題に策は逆に外交、経済、文化等の領域で積極的には干渉しない。太平洋は米中 2 国を受け入れる

中国と交流することにより、中国を内部から変ための十分な広さがある」と言ったと伝えられえていく、しだいに西側民主主義国に近づけてています。

いくという暗黙のねらいがありました。
ところが、これを40年以上続けてきて、果た

領就任当時（2009年）にアメリカ側から当時のしてこの目標は達成されたのか、むしろ逆に、

胡錦涛総書記に示されたことがありました。こアメリカの覇権を脅かす「異形の超大国」に育れからの世界は中国の緊密な協力がなければ重ててしまったのではないかという声が、アメリ要な国際問題（気候変動問題、イランや北朝鮮

カ国内で高まってきました。トランプ政権の国の核兵器問題、テロリズム対策など）の解決は務長官ポンぺオが大統領選挙戦の最中の2020年

難しいので、中国との包括的なパートナーシッ

7 月、中国に弱腰ではとみられていたバイデンプに基づく特別な関係を築くべきであるという候補を念頭に「アメリカの関与政策は失敗だっ考えです。当時は「G2論」と呼ばれていました」と激しく非難しました。ところが、バイデた。これにはアメリカ国内でも異論がありまし

ンが大統領に当選すると、軍事戦略でも通商政たが、それよりも中国のほうがアメリカの思惑

策でもトランプ政権よりいっそう組織的に強硬を警戒して乗り気ではなく、結局実現しません

な姿勢を示すようになりました。バイデン政権でした。似たようなアイディアを今度は中国側

はいまや中国を「国際秩序を変える意思と能力から提示したわけです。

を兼ね備えた唯一の競争相手」と認め、日本を36

実は、似たようなアイディアは、オバマ大統

しかし、習近平時代になると、南シナ海への講座 ８

習近平政権の10年（2）～その成果と課題

進出、イラン・北朝鮮の核開発に対する姿勢、が決めた秩序が国際秩序ではなく、国連が決め

地球温暖化問題への取組みなどでオバマも中国

た秩序が国際秩序だ。アメリカが決めたルール

に対する不信感を強めており、もう「新型大国が世界のルールだと思わない国が地球上には数関係」の提案には乗ろうとしませんでした。オ

多くある」と発言したのは、まさに近年の中国

バマは大統領の任期末期の2015年に南シナ海での外交姿勢をよく物語っています。

「航行の自由」作戦（沿岸国の過剰な海洋管轄権

しかし、中国はこれからもまだまだ経済発展の主張に対し、その海域に艦船を派遣し、航行を続けなければなりませんから、アメリカとのの権利の制限を認めない意志を示す作戦行動）

過剰な対抗は得策ではありません。ウイグルやを敢行しますが、これはオバマ政権の対中政策

香港をめぐる問題も半導体規制問題も根底にはの明確な転換点とみなされています（アメリカ

米中対立が影を落としています。そのため、この対中国政策については佐橋亮『米中対立』中うしたバイデン政権の強硬姿勢に中国は内心で

公新書、2021年が参考になります）。

は非常に困っているのではないかと思います。

中国はこうしたアメリカの強硬姿勢を前に、
もはや「新型大国関係」を持ち出さなくなりま3

コロナ対策の「成功」と限界す。かわって、中国が強調するのは「新型国際もう一つ、習近平政権の直面している難題と関係」の構築です。大国が仕切っている現在のして新型コロナウイルス対策を取り上げたいと国際関係を「相互尊重、協力、ウィンウィンを思います。2019年末に武漢から始まった感染拡基礎とする新たな国際関係」に改めようという

大は、2020年 1 月下旬に習近平の号令一下、武提案で、中国が重視するのはアメリカのような漢全市のロックダウンにより抑え込みに成功

国との「大国間関係」ではなく、世界中の国がし、その後、中国全土でゼロコロナ政策（中国

集まっている国連を中心として形成される国際語で「動態清零」）が展開されて、世界のほかの関係のほうです。さきほど、バイデン政権は中国が何度も襲ってくる感染拡大の波に翻弄され国を「国際秩序を変える意思と能力を兼ね備える中、いち早く平時の状態に回復して、経済のた唯一の競争相手」とみなしているといいましⅤ字回復を果たしました。

たが、それはこういう文脈でとらえられます。

中国のゼロコロナ政策を支えたのは、一つに中国が「新型国際関係」の構築と称して、世界

は「健康コード」というスマホアプリに象徴さの新興国や発展途上国からの支持を得ようとすれるような AI 技術とインターネットの活用でるのに対して、アメリカは「普遍的価値観」をす。このスマホアプリが緑色にならないと、公共有する国々が結束して権威主義国家と対抗し共の場所にも行けず、地下鉄にも乗れないといていこうと呼びかけているわけです。2021年 3う状態が続いていました。これについては日本

月にアラスカで両国の外交トップ同士が会談しでもよく報道されていました。もう一つは、地た際、当時の楊潔篪（ようけつち）国務委員が域を細かく格子状（グリッド）に区切り、グブリンケン国務長官らに対し、「アメリカには上

リッドごとに人員を張り付けて末端レベルで人から目線で偉そうに中国にモノを言う資格はなの移動をコントロールするという人海戦術です。

い。中国はその手には乗らない。……アメリカ「健康コード」があっても、実際に人の移動や37

2022年度愛知大学オープンカレッジ

38

現代中国学部講座

物資の配達を仕切るのは現場の人間です。中国

重要な政治的財産です。もし、党大会前にゼロ

共産党は末端組織のネットワークをフル動員しコロナ政策を修正したら、それまでの政策の誤て徹底したグリッド管理を実施し、都市封鎖のりを自ら認めることになると考えたとしても不際には大いに活躍しました。これらにより少な

思議ではありません。これは習近平自身の考え

くとも2021年いっぱいまでは中国のコロナ対策であると同時に、習近平に忖度して、下部や末は世界から「成功」していると見られていまし端に対して政策の徹底継続を指示した習近平のた（この段階までの中国のコロナ対策は高口康部下や周辺の指導者の考えでもあったのでしょ太『中国「コロナ封じ」の虚実』中公新書ラクう。しかし、新型コロナウイルスは政治的事情

レ、2021年に詳しく紹介されています）。

などかまってくれませんから、党大会の前からしかし、2021年11月ごろから欧米で感染が拡

遠慮会釈なく中国の各都市を襲い、各地の当局

大した変異株のオミクロン株に対しては、これは「動態清零」政策に従って、ある場合にはアらの手段も十分な効果を発揮できませんでし

パートの棟単位で、ある場合には都市の一部のた。オミクロン株はそれ以前のデルタ株などに地区で、またある場合には都市の大部分でロッ比べ感染力が 3 倍も高いといわれており、著名

クダウンを実施してきました。

な国際政治学者イアン・ブレマーが率いる調査

中国がゼロコロナ政策の修正に踏み切ったの会社ユーラシア・グループが2021年末に発表しは、党大会終了後、11月11日から実施された

た「2022年世界10大リスク」では、中国のゼロ・「20ヵ条」と呼ばれる緩和策からです。多分、党コロナ政策失敗がそのトップに上げられていま

大会が終われば、徐々に政策転換を図る予定にした。その予測によれば、中国でオミクロン株なっていたのでしょう。これはその第 1 段階で、の感染が拡大し、さらに厳しいロックダウンが隔離期間を短縮するとか、リスク区分を 3 つか行われると、大きな経済的混乱、国家による介ら 2 つにするとかの微温的な緩和策でした。と入、そして国民の不満を引き起こし、さらに世ころが、この発表がちょうどオミクロン株の猛界的なサプライチェーンの混乱を招くのではな

烈な感染拡大時期と重なり、実際には緩和よりいかと指摘しています。実際に、去年 4 月、 5封鎖を強化するところが大部分になってしまっ

月の上海のロックダウン、11月の「白紙運動」

たようです。住民側からすると政府は緩和するなど、この予測は驚くほど当たっています。

と言っているのに、現場はその指示を守らず封もちろん、中国の感染症専門家であれば、こ鎖を拡大していると受け取られて、不満がますのくらいのリスクは見通せたはずです。それな

ます高まるという逆効果をもたらしました。白

のに、どうして2022年11月になるまで「動態清紙を掲げて政府に抗議する活動（白紙運動）な零」政策が続けられたのでしょうか。その理由

どが発生した背景には、こうしたゼロコロナ政は、10月に開催された中国共産党第20回党大会

策の修正の動きと、オミクロン株の感染拡大とと関係があるという点では大方の見方は一致しの間のミスマッチがあったと考えられます。今ています。習近平にとってゼロコロナ政策の「成後、オミクロン株の感染が中国全土に拡大する功」は、世界に向かって誇ることのできる自ら中で、ゼロコロナ政策からどのように転換しての手柄であり、 3 期目続投を確実にするためのいくのか、 3 期目に入った習近平政権はさっそ講座 ８

習近平政権の10年（2）～その成果と課題

く厳しい試練に直面しています。
（＊2022年11月

4

おわりに

26日の豊橋、12月 2 日の車道での講座ではこの前回の講座では、「習近平一強体制」の確立あたりまでしか事態は進んでいませんでした。

についてお話ししました。その際に、第20回党その後の展開を以下に補記します。）

大会では人事において習近平派の圧勝だった＊補記：ゼロコロナ政策の継続に対する民衆が、党規約の改正問題などでは思い通りにはなの強い反発（一部は政権批判にまで飛び火しらなかったのではないかということをお話ししました）を目にした共産党指導部は、このままました。その理由として、長老を含む共産党のではますます不利になると判断したのでしょ上層部から習近平の独裁的権力に対する懸念がう、12月に入ってから、「健康コード」が要らあり、一定の歯止めがかかったのではないかとなくなり、公共の場所に入るときに求められいうこともお話ししました。これは特に確証がていた PCR 検査の陰性証明が不要になるな

あるわけではありませんが、いろいろな状況証

ど、突如ウィズコロナへの転換が行われまし拠から推測して、ここで述べたような経済政策た。オミクロン株は以前の株より病毒性が大の方面、対米外交の方面、あるいはコロナ対策

幅に低下したから、というのが転換の理由での方面での行き詰まりに直面して、習近平の政す。そんなことは専門家はみな知っていたは

策面での立場は必ずしも盤石ではなかったことずです。ちなみに今年 1 月 8 日からは海外かが、こうした歯止めを有効にする一因だったのら中国に入国する際の PCR 検査や隔離措置ではないかと思います。

もなくなりました。

それを推測させる幾つかの小さな例を紹介し しかし、医療体制の整備も伴わないままのて、私の講座を終えたいと思います。

このような急激な政策転換は、当然大きな代①2016年から21年末まで新疆ウイグル自治区

価を伴います。 1 月21日時点の情報では、14の党書記を勤めてきた陳全国氏が、第20回

億の総人口のうち80％近い11億人が感染した党大会で政治局委員から退任しました。事と推測され、公式発表の死者数は 7 万 2 千人

実上の引退です。新疆における「収容所」問ほどです。これは医療機関で亡くなった人の題や強制労働問題など、人権問題として国数だけを集計したもので、それ以外の場所で際的に注目を浴びるようになった政策は、亡くなった数は把握されていません。おそら

陳全国氏が自治区党委員会書記として推進

く、その何倍もの死者が出ているのではないした政策でした。2021年末に共産党の農村でしょうか（ちなみに、日本ではオミクロン

工作部門の No.2に異動した際には、左遷人

株の致死率は80歳以上で1.69％という数字が事と見られていました。

あります）。身内や知り合いを亡くした中国人②

中国外交部の報道官（副報道局長）として、は膨大な数になるでしょう。そうした人々の記者会見の席上でしばしば挑発的な発言を無念の思いや、説明責任を果たさない政府にすることで「戦狼外交」の象徴的人物であっ対する不信感は、今後当分の間消えることはた趙立堅氏が、2022年末に外交部国境海洋

ないのではないかと思います。

事務局副局長に異動となりました。降格ではありませんが、目立たない部署への横す39

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座べりだったので、外交姿勢の転換ではない

首相と総書記となって初めて握手した時のかと取り沙汰されています。

習氏の仏頂面と比較すると雲泥の差です。

③ 党
 大会後の11月、習近平国家主席はインド
ネシア・バリ島でバイデン大統領と首脳会

私が大学生の時、東アジア国際関係史や国際談を行い、その直後にはバンコクで岸田首関係論の授業を講じていたのは衛藤瀋吉先生と相と初めての首脳会談を行いました。カメいう教授でした。衛藤先生は戦後日本におけるラの前で岸田首相と握手した際には、習近現代中国研究の草分け的存在で、当時自民党政平氏の方から先に岸田首相に「いつバンコ権の対中国政策に対してもアドバイスをするこ

クにいらっしゃいましたか」とにこやかにともあったという大先生でした。衛藤先生の持話しかけていました。2014年に当時の安倍論の一つは「中国は穏歩と急進の間を振り子のように揺れ動く」というものでした。私は衛藤先生の良い学生ではありませんでしたが、文化大革命が終わって、鄧小平が指導する改革開放の時代が始まり、さらに「習近平の新時代」に突入したと言われている現在、改めてこの衛藤先生の持論を思い出し、噛み締めているところです。習近平の時代がこのままずっと続くわけはありませんから。

2022年11月17日バンコクでの日中首脳会談（外務省 HP より）

40

2 回にわたりご清聴ありがとうございました。

講座 ９

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ
加治 宏基

はじめに

ヘルス、気候変動に加えてサイバー空間といっ

2022年 2 月に中国・北京で開催された第24回

た非伝統的安全保障を重点領域と位置づけ、国オリンピック冬季競技大会は、分断する世界情連がその解決に向けた交渉の場を提供すると評勢を象徴する場となった。中国・新疆ウイグル

価してきた。

自治区の状況について「ジェノサイドと人道に本連続講座の最終回「中国のグローバルガバ

対する罪」と認定した米国のほか西側主要諸国

ナンスのゆくえ」は、今日まさにその存在意義

は、香港紙「リンゴ日報」を廃刊にするなど中国が問われている国連と、多様化し続け重要度を政府の強権的政策を理由として、政府当局者を高めつつある非伝統的安全保障領域に焦点を絞派遣しない外交ボイコットに踏み切った。対照り、両者が重なる世界の現実について考える。

的に、ロシアをはじめ開会式に出席した25カ国

まず①中国と「戦後国際レジーム」の関係を確のうち多くは、中国が提唱する「一帯一路」で認し、続いて②国連システムにおける中国のプ益すると言われる中央アジア、中東や東南アジ

レゼンスを検証する。最後に③グローバルヘル

アの諸国であった。その光景は、ソ連によるア

ス・ガバナンスをめぐる「中国方案」、つまりフガン侵攻に反発する米国など60数カ国がボイ

チャイナ・スタンダードが世界標準化する状況

コットしたモスクワ大会（1980年）や、それへをふまえ、今後の展望を考察する。

の報復措置として東欧諸国などが参加しなかったロサンゼルス大会（1984年）で目にした東西分断のデジャヴであった。

1

戦後国際レジームと中国
1945年4-6月にサンフランシスコで開催された

既視感にいっそうの現実味を与えたのは、五国際機構創設のための連合国会議にて、共産党

輪開幕の当日、習近平国家主席（以下、役職・員の董必武が中華民国代表の一人として国連憲

肩書は当時のもの）とプーチン大統領が発表し章に署名した。共産党は、この事実をもって戦た共同声明であった。両首脳は、北大西洋条約

後国際レジームの創設者たる法的根拠とする。

機構（NATO）やインド太平洋戦略、豪英米のそして、同年10月に創設されて以来、国連は冷安全保障協力（AUKUS）を糾弾し、西側諸国へ

戦対立を内包しながらも多国間交渉のアリーナの対抗姿勢を露わにした。一方で両国は、「国連を提供してきた。また、中国が建国後に初めてを中核とする国際レジームを保持し、国連とそ同盟関係を約した中ソ友好同盟相互援助条約の安保理が発揮する協調メカニズムによる真のは、「国連の目的及び原則に則って」「東アジア多国間主義を実践する」と、国連重視を改めておよび世界の持続的平和と普遍的安全が保障さ堅持した。特に中国は、開発問題やパブリックれる」と謳う。当時、国連代表権を承認されて41

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

いない共産党政権が国連重視を掲げたのは、自要件とする重要事項として「総会化」された。

らが同機構を創設したとの自負があるからだ。

本問題は世界を東西、そして南北の対立軸で

ただし、このような共産党のナラティブは、

分かち、議論の結論に至るまでに10年もの月日

国連システムのなかの「中国」史と一致しなを要した。1971年、第26回国連総会は賛成76、反い。国連総会は、朝鮮戦争（1950–53年）をめ

対35、棄権17で決議第2758号を採択した。同決

ぐって中国当局による「抗米援朝」が「平和的議は「中華人民共和国にそのすべての権利を回解決にむけて朝鮮における戦闘行為を停止すべ復させ、同国政府の代表を国連における唯一のきとの国連側の提案を拒む」ものであり、まさ

合法的代表であると認め、蒋介石政権の代表をに「侵略」行為であると断定した（国連総会決

彼らが国連とその関連機関において不法に占め

議 A/RES/498(V)）。米ソが拒否権を乱発したたている地位から追放する」ことを決定した（国め、安保理は機能不全に陥った。代わって審議

連総会決議 A/RES/2758(XXVI)）。ここに中国の場となった総会で、米国は率先して中国に対は、拒否権というスーパーパワーをもつ国連のする非難と援助禁止措置を主張し、この「侵略中枢に坐し台湾を国連から排除するデ・ファク者決議」は採択に至る（国連総会文書 A/1770,

トについて、合法的正当性と政治的合理性を獲A/PV.327）。

得した。

これら決議は、リベラル・デモクラシーとい翻っていえば、同決議は国連における台湾問う理念・価値観に根差したグローバルな規範が、題の起点であるものの、この問題が実質的課題

国連システムとシンクロしながら、しかし個別として国連に提起されるには、李登輝が台湾総の国際秩序をなしてきたことを象徴する。つま統として名実ともに政権基盤を盤石とするのをり、戦後国際レジームは二重構造をなしており、

待たねばならなかった。1992年10月、中台双方中国が重視し擁護に努めてきたのは、国際制度の民間窓口機関は香港で事務レベル会合を行っとしての国連システムである。この 2 つの戦後た。そこでは、「一つの中国」原則を共有するも国際レジームを混同するがゆえに、中国の国際解釈はそれぞれに委ねるとの合意（92年コンセレジームにおける外交政策論は、対照的な姿勢ンサス）があったとされる。そして1993年 1 月、やプレゼンスを描き出してきたわけである。

台湾は初の外交白書「外交報告：対外関係與外交行政」を発行し、「中華民国」として「広範2

国連システムにおける中国プレゼンス

にわたり国際組織に積極的に参画、活動し、と1960年に入ると時代潮流に変化が見られた。

りわけ可能なかぎり速やかに国連へ復帰するこ

アフリカの16カ国が国連加盟すると、途上国が42と」を対外政策の重点方針に掲げた。

総会での最大勢力となった。すると、社会主義

1993年 8 月、台湾を中華民国として承認する諸国や第三世界に審議の主導権を握られたくな

ベリーズ、コスタリカ、エルサルバドル、グアかった米国ジョン・F・ケネディ政権は、翌61年

テマラ、ホンジュラス、ニカラグアおよびパナの第16回総会に、第 1 次「国連開発の10年」とマは、「普遍性の原則及び国連における分断国

ともに中国代表権問題を持ち込んだ。はたして家の二重代表の確立した方式に基づく、国際的中国代表権問題は、 3 分の 2 以上の賛成を可決

な文脈における台湾にある中華民国の異常な状講座 ９

中国のグローバル・ガバナンスのゆくえ

況の検討」を国連総会の追加議題に加える要望権が承認された。そして1977年の第30回 WHA

書簡をブトロス・ブトロス = ガーリ国連事務総にて、“Health For All”は2000年までに達成す

長に提出した。また同年 9 月には、ドミニカ共べき目標と議決された。

和国、グレナダ、セントルシア、セントビンセ

2000年代初めの10年間は、越境的感染が繰り

ント及びグレナディーン諸島、ソロモン諸島、

返され、貧困やテロリズムへの対応も重要な任

ドミニカ国が共同提案国に加わった。

務だとする認識が浸透した。このころ中国は、一連のうごきに中国は、拒否権の発動をも厭第 9 回 ARF 閣僚会合（2002年）で非伝統的安わない。1997年 1 月、グアテマラに対する停戦全保障に関して、初めて立場表明した。その文監視団の派遣と医療支援に関する安保理決議案

書「関与加強非伝統安全領域合作的中方立場文の採決にあたって、同国は反対票を投じた。投件」によれば、「非伝統的安全保障とは、政治、

票後に中国は、一貫して当該国の和平プロセス

経済、民族、宗教など各種問題の複合体であり」の進展を望んでおり、総会では関連決議に賛成「貧困や停滞といった不公正や不合理な社会現してきたと、自身の立場を弁明した。ただし、象が（危機の）温床となる」。そのうえで、同領「中国の再三にわたる忠告を無視して、グアテマ

域での国際協力は、「主権尊重と内政不干渉のラ政府は 4 年連続して国連憲章の目的と原則お原則を堅持し、相互信頼、互恵、平等、協調をよび総会決議第2758号の規定に違反しては」「中核心に置くことで展開しうる」と主張する。そ国に内政干渉し」「中国分裂にかかわった」と、の直後に、重症急性呼吸器症候群（SARS）が投票理由を述べている。そして、「我われが望ま世界的感染を広げ、中国は WHO に対して国権ぬ状況を招いたのは、グアテマラ政府が誤ったの制約を余儀なくされた。

判断を下したからだ」と、中国は台湾問題と安保理での投票行動の因果関係を言明した。

2005年 5 月 の 第58回 WHA は 全 会 一 致 でWHA 決議58.3を採択し、国際保健規則（IHR）の改訂を決定した。改訂版の IHR2005は第 3 条

3グローバルヘルスをめぐる「中国方案」

3 項で、すべての人々に対する「普遍的適用」

1948年に設立された WHO は、国家単位での（the universal application）の原則を謳ってお防疫措置を基盤として国際連携を培ってきた。

り、感染発生地域への WHO の直接関与に関し

同憲章第 1 章 1 条は、「最高基準の健康を享有て法的拘束力を有する。しかし、2007年 6 月にすることは、すべての人々が持つ基本的な権利

IHR2005が発効するのに合わせて、台湾当局がだ」とする活動理念（Health For All）を掲げ

当該規則の適用を申請すると、第60回 WHA はる。その後、1972年の第49回 WHO 執行理事会

これを拒絶した。第58回 WHA の開催直前に、は、国連総会決議第2758号に基づき、同機関に

中国衛生部は WHO との間で「パブリックヘル

おける「中国」代表権の変更を承認し、その旨

ス領域での連携協力に関する覚書」を締結してを世界保健総会（WHA：WHO の最高意思決定

おり、そこに「中国衛生部が WHO と中国との機関である年次総会）に推薦すると決定した。

連絡窓口である」とあるからだ。この覚書によっ

同年 5 月、第25回 WHA も同様決議を採択したて、中国政府が台湾を“Health For All”の対ため、WHO でも中華人民共和国の「中国」代表

象とするか否かを決定することについて、合法43

2022年度愛知大学オープンカレッジ

現代中国学部講座

的正当性と政治的合理性が担保された。このプ転機となり主要課題のひとつとして定着してロセスこそが、グローバルヘルス・ガバナンス

いった。2010年、非伝統的安全保障の論文は対の「中国方案」である。

象期間を通じて最多の160本に上った。以後は、
海洋安全保障に関する強硬姿勢と反比例して減おわりに少していくが、2014年に習主席が「総合的国家安

習主席は2022年 6 月の中ロ電話会談でも、国全保障観」を提起すると、その論文数は一時的

際社会が国連憲章の趣旨と原則を遵守し、当該に跳ね上がる。その背景に、SARS、鳥インフル機構を中心とした国際システムと国際法を基盤

エンザ（H5N1）、新型インフルエンザ（H1N1）とした「戦後国際レジーム」が維持されるようといった感染症の越境的拡大が確認できる。

強調している。国連システムが広義の国際安全そして、最も重要な変化は2016-17年に起きを保障するプラットフォームであり、その中枢ている。2016年に台湾で蔡英文政権が発足するに坐すことで、グローバルガバナンスにおけるや、翌17年から WHA は台湾のオブザーバー参プレゼンスを維持するためである。

加を認めなくなった（2022年現在）。中国のグ

それでは、学術界は非伝統的安全保障、特にローバルヘルス・ガバナンスに関する論文は、台パブリックヘルス領域のグローバルガバナンス

湾排除を所与とした議論を展開するものが大半

をどのように捉えてきたのだろうか。「中国学であり、その本数の変動は、2015年の82本から術情報データベース」（CNKI、中国知網）で、16年に116本、そして17年には137本へと増加し

2000-19年における論文テーマをキーワード検

た。一方で、非伝統的安全保障の論文は、2015

索し、まずは「非伝統的安全保障（非伝統安全）」

年の157本から16年に141本、そして17年には107に関する論文数と研究課題の変化から学術的関本に減少し、両者は逆転した。

心の推移を概観する。同様に「グローバル（全

学術的関心は現実政治を反映する。そうであ球）」「ヘルス（衛生）」「ガバナンス（治理）」のるがゆえに、日中の学術対話の重要性を改めて

3 ワードすべてを含む論文数の推移を確認した

確認するとともに、そうした蓄積を社会へ発信することが、日本の中国研究にとっての責務で（図 1 参照）。
非伝統的安全保障は、2002-03年の SARS が

図1

44

ある。

CNKI における論文数の推移（キーワード別）