第 2 回大月市農業委員会総会議事録

１ 開催日時 令和 4 年 2 月 25 日（金） 午後 13 時 50 分～午後 14 時 40 分
２ 開催場所 大月市民会館４階会議室
３ 出席委員
1 番 米山 義一

2 番 西村 恒男

3番 欠

5番

須藤 時夫

6番 欠

9番

原

10 番 安藤 睦美

泉

13 番 矢頭 恵造

席

4番

小宮 広督

7 番 山田 政文

8番

鈴木 明雄

11 番 平山 正幸

12 番 清水 秀幸

席

14 番 久嶋 昇

欠席者 3 番 山﨑 公江委員、6 番 佐藤 孝義委員
４ 議事日程日程第１ 議事録署名委員の指名
日程第２ 議案第 3 号

農地法第 4 条第 1 項の規定による許可申請に対し意見を求める件

議案第 4 号

農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請に対し意見を求める件

議案第 5 号

農業経営基盤強化促進法に基づく農用地利用集積計画の審議の件

日程第３ 報告第 2 号
報告第 3 号

転用確認証明交付に関する報告
非農地通知書の発送についての報告

日程第 4 その他

５ 農業委員会事務局職員
事務局長 志村 隆夫

主査 竹下 仁会計年度職員 岡部 啓三

６ 会議の概要
事 務 局

それでは互礼を行います。ご起立ください。相互に礼。ご着席ください。ただいまより、令和 4 年第 2 回農業委員会総会を開催いたします。
会長挨拶。米山会長よろしくお願いします。

会

長

改めて皆さんこんにちわ、まだまだ冬の寒い日が続いていますが、２月もあと 3 日となりました。
もうすぐ梅の花も咲き始めて、暖かい春が待ち遠しい今日この頃でございますが、天気予報によりますと明日から暖かくなるとの事であります。
そんな季節の変わり目の農業委員会で有ります。第 2 回になります大月市農業委員会委員総会をこれから行いますが、ご出席頂きまして誠にありがとうございます。
また先日は、編集委員の皆様には 4 月号の広報に掲載する農業委員会
だよりの編集会議に、ご出席頂きまして誠にご苦労さまでございました。
お陰様で本日、皆様のお手元に届いております。編集会議で皆様の意見を聞きまして、農業委員会だよりの原案が出来上がりましたので、配布してあります。
後ほど皆様の更なる意見とご感想をお聞きしまして、より良い委員会だよりに仕上げたいと思っている処であります。
さて、本日の案件につきましては、農地法第 4 条案件の申請が 1 件と農地法第 5 条の案件が 2 件、農用地利用集積計画に対して意見を求める件となっております。
本日の本会議がスムーズに進行されますよう、ご協力をお願い申し上げあいさつとさせて頂きます。

事 務 局

続きまして、開会宣告。会長お願いします。

会

本日は、山﨑公江委員と佐藤孝義委員が欠席との連絡が入っておりま長

すが、農業委員会等に関する法律第 27 条第 3 項に規定する過半数を超えておりますので、本日の会議の成立を宣言いたします。
事 務 局

続きまして、議長選出。大月市農業委員会会議規則第 3 条に基づき議長を会長にお願いいたします。

議長

規則に従い議長を務めさせていただきます。着席のまま議事を進めさせていただきます。なお、会議中の発言は全て挙手のうえ、指名を受けてから発言をお願いいたします。議事の円滑な進行にご協力をお願いいたします。

日程第１ 議事録署名委員の指名
議長

日程第 1、議事録署名委員の指名を行います。
14 番、久嶋 昇委員、2 番、西村恒男委員を指名いたします。

日程第２
議

長

議案第 3 号
日程第 2 議事に入ります。議案第 3 号、農地法第 4 条の規定による許可申請に対し、意見を求める件を上程します。
申請番号１について、事務局に説明を求めます。

事 務 局

議案第 4 号農地法 4 条の申請について説明いたします。
2 ページの地図と 3 ページの写真を併せてご覧ください。
申請地は、○○○、地目は田で面積は○○○㎡です。
土地改良区の換地された土地になりますので、第 1 種農地という事になります。
申請者は○○○です。場所は、○○○号沿いを進みまして、○○○の有る斜め向かいになります。
目的は、宅地の拡張、駐車場と庭です。申請者は、所有する土地を分筆し、○○○年に自宅を建てました。これは許可を取り宅地に転用し、現在まで住んでいる訳ですけど、当時は、乗用車１台分の駐車スペースで足りていました。家族が増える中、駐車場を増やす必要が生じ、○○○年に分筆した残りの土地、その土地が農地だったのですけど、駐車場を建ててしまったと言う事です。
追認の申請ですので、始末書が出ておりますので読み上げます。
「本件土地は○○○年に購入し、隣接土地○○○に○○○年に住宅を建て移り住みました。
その後、本件土地は畑として利用しておりましたが、宅地部分が狭かったため、○○○年に駐車場として車庫を建設してしまいました。
当時は農地法の許可制度についての知識がなく、必要に迫られてしまいましたが、この状態を何とか是正したく、今回申請致しました。
今後この様な事のないよう法律を遵守してまいりますので、寛大な措置をお願いいたします。」と言う事で、本人から始末書が出ております。

ここで、土地改良区が入っている土地と言う事で、第 1 種農地に当たるという、県の方からの指摘がありました。第 1 種農地と言うのは、大集団の広大な土地などを第 1 種農地と言うのですけど、県の農務事務所の指摘で土地改良の換地に、土地改良した後に割り振られた土地は第 1種農地に当たると言う指摘を受けました。
第 1 種農地と言うのは原則転用出来ないと言う事になっているのですけど、例外規定が有りまして、周囲が住宅地に接続していると言う事と、生活上やむおえない事情、車が無いと生活が出来ないと言うような場合は、許可可能だと言う事で、その例外規定を使い、今回の申請となります。
地図を見て頂ければ、その周辺ですけど宅地が大分増えて来ている状
況で、接続していると言う事と、この地域だと車が 1 人 1 台位ないと生活出来ないと、言うような事で申請を出したいと言う事です。
現状はそこに、3 ページの写真が有りますけど、白い建物が車庫を作っておりまして、周りは植木などが植えられていると言う状況です。
以上ですけど、ご審議お願いします。
議長

続いて、地区担当委員に現地調査の結果及び補足説明ですが、地区担
当は私ですので、私からもう少し詳しく説明したいと思います。

米山委員

先程、事務局から土地改良区の管轄と言う事で、お話が有りました様に、実際今から○○年位前の話ですが、こちらをお求めになった○○○さんですが、実はこの地域一帯が更にそれより 20 年位前に○○○区の理事長を初めとする組合員のご尽力によりまして、田圃にするための水源地を○○○川の上流、この○○○地域から 12Ｋｍ先に求めまして、そこから 12 年の歳月を掛けまして、国の補助金、地元の負担、尚且つ農林中央銀行からの多額な借入金によりまして何とか、12Ｋｍの水路と、この現地、もとはリヤカーだったのですけど、軽トラが入る道路と、なを田圃に伴った水路を完成することが出来ました。
そんな訳で、国からの補助、自分たちの負担、あるいは農林中央銀行からの借り入れが有りまして、中々、農振が外れない大切な土地でした。

そんな訳で、農振を外すのに私、○○○さんと近くですので、まだ外れないのと何度も聞いた事が有ります。
大体外れるのに 7 年から 8 年かかりました。
今でこそ 2 年位で外れますが、当時は、先程話しました様に周りに殆ど家が無く、2 ページを開いて頂くと分かりますが、公民館の前に 1・2軒のみでした。
そんな関係で非常に大事な土地で、○○○さんも、今、地図を見て頂くと、斜線の部分なのですが、その北側に○○○と書いてある、ここ半分だけを宅地として家を建てこちらに住まいとして住んでおりまして、斜線の部分は農地として、生活に必要な農作物を作って生活の糧として利用しておりました。
やがて子供さんも大きくなり、生活環境が変わりましたので、今まで農作物を作っていた所を庭も必要になり、更に車も 2 台・3 台と増えたので車庫や駐車スペースとして必要にせまられて、そのまま転用届を出せばよかったのですが、出さずに農業以外に使用する事になって、今日になりました。とはいえ農地を農地法の許可なく今日まで宅地申請もせずに、車庫や庭として農業以外に使用してきた事は大変申し訳なかったと深く反省しております。
先程事務局で代読しましたが、始末書の中でも強い反省とこれからは農地法を遵守する信念とその気持ちを皆さんにお汲み取り頂きまして、ご審議の程、よろしくお願致します。
議

長以上で私と事務局の説明が終わりました。ただいまの説明について、質問ご意見がありましたら挙手の上お願いします。
質疑が無いようですから、採決致します。
賛成の方は挙手をお願い致します。
全員賛成ですので、許可と決定致します。

議案第 4 号
議長

議案第 4 号、農地法第 5 条の規定による許可申請に対し意見を求める件を上程致します。

申請番号 1 について、事務局に説明を求めます。
事 務 局

申請番号 1 について説明します。
5 ページの地図と 6 ページの写真を併せてご覧ください。
申請地は、○○○、地目は畑で面積は○○○㎡になります。
譲渡人は○○○、譲受人は○○○寺です。
場所は、○○○に向かい、○○○の入り口の手前になります。○○○寺は、南側のそのひとつ下の道沿いになります。
転用目的は、墓地への進入路です。○○○寺の墓地は、本殿の北側、山の斜面に沿って墓地がありますが、急な坂の上になります。そのため、写真にある様に北側から自動車で登る必要が有りました。
そのため、○○○年に壁面工事をする際に整備をし、現在に至っていると言う事です。
この度、○○○○も○○が変わり、正しく登記をしたいと言う事で申請がされました。
譲り渡す○○○さんの方から、寺への寄付と言う形で、無償の贈与となります。
農地と言う状況で有りませんので、始末書が出ているので、読み上げます。
「上記土地は登記簿上農地となっておりますが、○○○年市道○○○号線が南北に縦断したため、東西の交通が遮断されるので、市に依頼し、本件進入路を作って頂きました。
本来なら、その時点で農地法所定の手続きを経るべきでしたが、申請が遅くなり誠に申し訳ありませんでした。
ここに深く謝罪し、今後この様な事のないことを確約いたします。」という始末者が出ております。」
6 ページの写真に有る様な形で道路が上に登って行く、斜面を登り、ここの部分が農地だったと言う事です。
このまま上に行きますと、墓地の駐車場に行けると言う事で、下から登って行くと言うと、結構大変なのですけど、上の方にお墓がある
人は上の方から登って行って、お墓参りが出来るということで、現在の形に大分前にしてしまっていたということです。
以上ですけど、ご審議をお願いします。
議長

続いて、地区担当委員に現地調査の結果及び補足説明をお願い致します。地区担当の矢頭恵造委員お願いします。

矢頭委員

17 日の日に事務局と会長と 4 名で現地調査をして来ました。
今、事務局の方から説明が有ったとおりでありますけど、○○○○さんの前の○○の○○○さんが長い事居たのですけど、その方が亡くなって以来、何人か変わったようですね。
今回、○○○さんと言う方が来ているのですけど、この方がここで色んなことを整理したいと言う事で、この土地につきましても○○○さんが気の毒に始末書を書いていますけど、本人は○○に寄付したので、とっくに登記は済んでいると思っていたようです。それが出来てなくていたと言う事です。
いずれにしましても、別に問題は無いと思いますけど、そんなような事で、問題のない場所でございますけどご質問有りましたらと思います。
よろしくご審議をお願致します。

議長

事務局と担当委員の説明が終わりました。ただいまの説明について、ご質問ご意見がありましたら挙手の上お願いします。
質疑が無いようですから、採決致します。
本案件について、賛成の方は挙手をお願い致します。
全員賛成ですので、許可相当と決定致します。

議長

事 務 局

続きまして、申請番号 2 について、事務局に説明を求めます。
申請番号 2 について説明いたします。
7 ページの地図と 8 ページの写真を併せてご覧ください。
申請地は、○○○、地目は畑及び田で面積は合計○○○㎡です。
地上権設定で、地上権設定者、賃貸人に当たりますのが○○○、地上権者、賃借人は、○○○です。
場所は、○○○から○○○に抜ける、県道○○○線沿い、○○○の手前○○○ｍ程にある場所に位置しております。
転用目的は、太陽光発電です。○○○は、○○○に本社がある太陽光発電等を行う会社で、4・5 年前に大月市内でも太陽光発電施設を作ると言う事で申請をしています。
今回は、申請地にパネル○○○枚を設置し、49.5kw を発電する計画です。
大月市の事前協議及び昨年 10 月から施行されております「山梨県太陽光発電の整備に関する条例」と言う新しい条例が出来たのですけ
ど、それに関する届け出、協議も済ませております。
以上、ご審議をお願いします。
議長

続いて、地区担当委員に現地調査の結果及び補足説明をお願い致します。地区担当の原 泉委員お願いします。

原 委員

１７日の日に現地の方で確認を致しました。米山会長と事務局と私と４名です。
地上権設定者は○○○さん、地上権者の方は○○○と言う事で、８ページの方に写真がございますが、左側の写真に右側に家が写っているのですが、2 軒家が有るのですが、両方とも○○さんと言うのです
が、手前の方の家が地上権設定者の○○○さんの家になります。
家の裏側に自分の土地が有る。一部この太陽光のために整備されています。
家の直ぐ裏側と言う事で、どんな考えでやっていたのかなと思うのですけど、面積的には○○㎡程の面積になります。
一応、太陽光について設備内容が、発電容量が 49.5kw と 50kw 手前の発電容量が申請をして有る様です。
資金計画については自己資金で賄っていると言う事で、○○○さんの方に支払う土地の借地料として、年間○○○と言う事で話が有るようです。
一応、○○○の資金計画が立っている様です。
関係の確認計画は自然公園法とか自然環境保護地区と保安林、砂防定地など災害危険地それから農用地区、文化財指定エリア、そういうものの該当は全く有りません。
先程、事務局の方から話した色んな申請地及び申請予定の中に、大月市事前協議書、農地法、5 条申請、今日の農業委員会にかかっている物であります。
あと、景観条例、山梨県設置規定内に設置したと言う事であります。
現地を見て、土地の方については問題無いと思っています。
私、太陽光発電についての申請については今回、初めてのこう言う物を頂いたのですが、私が見る限り問題は無い、あと業者の○○○と○○さんとの関係がうまくスムーズに行けば良いなと思っています。
以上ですが、何か質問がございましたらお願いします。
議長

事務局と担当委員の説明が終わりました。ただいまの説明について、ご質問ご意見がありましたら挙手の上お願いします。
質疑が無いようですから、採決致します。
賛成の方は挙手をお願い致します。
全員賛成ですので、許可相当と決定致します。

議案第 5 号
議長

議案第 5 号、農用地利用集積計画の審議について上程致します。
この件は、産業観光課農林業担当の所管でありますので、産業観光課佐藤貴彦君に説明を求めます。

佐藤主事

大月市産業観光課農林業担当の佐藤より、○○○地区における利用権設定の説明をさせて頂きます。
資料としては 9 ページになりますが、まず農業経営基盤強化促進法に基づく農用地利用集積計画の審議について、この制度について概略説明させて頂きます。
農地の貸借には農地法 3 条による許可があり、その他に農業経営基盤強化促進法による方法があります。
その内容として、農地法のような下限面積の要件が無い事。市町村に申請、農業委員会による承認、市町村が公告する事で効力発生と言う流れになります。
貸借の設定期間が来たら、契約は一旦解約され再設定が必要となります。
今回、審議する内容は、市が策定した農業基本構想を満たしている農業者であるかどうかになります。
その要件は、農地の全てを効率的に利用すると認められるか。耕作に必要な農作業に従事すると認められるか。農業に対する意欲と能力が有ると認められるか。主たる農業従事者がいると認められるかと言う内容になります。
遊休農地の解消としては、農地法第 3 条では下限面積が足りず貸借出来ない事例も有りますが、この利用権設定により、意欲のある農業希望者が耕作する事が可能となります。
これを踏まえ本案件を説明させて頂きます。資料 9 ページをご覧ください。
今回、○○○在住の○○○氏が対象農地 6 筆を使用貸借すると言う内容になっております。
農地の所在地はいずれも○○地内であり、まず○○○についてですが、○○○氏ほか 2 名より、○○○のために貸借する事としております。
続いて同じ○○で地番○○○は○○○氏よりモモの種取り用の母樹用地としています。
位置図及び現地の写真は 10 ページ、11 ページになります。こちらの○○○は○○○氏の住まいである○○○から、車で 5 分程の位置になり、昨年度利用権設定した一団の圃場内となっております。なお、昨年度設定した農地の状況は 12 ページに記載のようになっており、適切に維持されている事が確認されています。更に農地迄の距離も適当であり、十分通作可能な距離で有ると考えられます。
次に○○○の農地について、位置図 13 ページをご覧ください。
○○○、○○○、○○○、○○○以上 4 筆を○○○氏からモモの種取り用の母樹用地として貸借する事としており、立地条件としても○○○氏の自宅と同じ通りに面しており、徒歩 1 分程の距離になっております。
こちらの農地に関しても、十分通作可能な条件で有ると考えます。な
お現況写真は 14 ページ・15 ページとなっております。

次に対象面積について述べさせて頂きます。資料については、戻りまして 9 ページになります。
農地面積は 6 筆で計○○○㎡、農業従事日数は 150 日で労力総数は 2人となっております。
農業に従事する○○○氏は農業指導者として活躍しており、経営目標として、苗木業者の請負で、モモの苗木の生産に取り組む事としております。
今後、農業振興を図る上で、高収益作物と言うのは、大きな可能性を秘めておりますし、本案件はその推進に寄与する事が考えられます。
また、本案件の経緯としても、○○○氏の借りたいと言う希望と地権者の貸したいと言う希望により、双方の合意の基の利用権設定と言う形になっております。
以上より、利用権設定を行う事で、意欲ある農業者へ農地の配分集積をする事ができ、農業委員会及び市の課題でもある、農業振興へ繋がると考えられますので、本案件のご審議をよろしくお願いします。
議長

続いて、地区担当委員と現地調査を行っておりますので、現地調査の結果及び補足説明をお願い致します。地区担当の久嶋昇委員にお願いします。
久嶋委員

梁川地区担当の久嶋です。それでは説明を致します。先般 2 月 17 日午
前中、会長・事務局と現地を確認しました。
内容は、只今産業観光課係の方と何ら変わりは有りません。
多々自分が見て半数が本数だけにあんなに捌けるのかなと、自分は一寸思いました。
去年あたりまでは、枯れ草が生えていたのですけど、重機を入れて写真の様に綺麗になっていたと、ただ自分は本当にあれだけの本数をさばけるのかと思った次第です。
こんな説明で終わらせて頂きます。

議長

只今、担当部局と担当委員の説明が終わりました。
只今の説明について、質疑のある方また分からない点が有りましたら挙手の上、お願いします。

矢頭委員

桃の苗木と言う事ですけど、桃は国中地区が山梨県の代表的な産地です。その苗木はどこで使っているのですか。

佐藤主任

苗木の種苗業者と言う形になっておりまして、JA ですとか苗屋さんに卸しまして、そこから耕作者と言うか農業者の方にという、JA とかそういう所に卸すと聞いております。

矢頭委員

品種とかそういうのは分かりますか。

佐藤主任

品種は確認してみないと。

矢頭委員

新しいものを植えるとなると、新品種とかそういう物を植えています
けど、そういう物でなければ中々、難しいのではないかと思うのですけ
ど、やっている人はまだ接木をしているのですか。

佐藤主任

まだしていないです。

久嶋委員

挿し木で、あんなに発根と言うか、結構根が出ていたのですね。
そこで今回、培養と言うか増やして、あの土地だけで何千本とあるので、所に聞くとまた土地を借りたいと言う、そういう人が一人でも多く現れたらと思いますけど。

議長

他に何か疑問がございますか。矢頭委員いまの説明で良いですか。

矢頭委員

分からないから良いです。

事 務 局

どういう品種か、今、沢山有る事は有るのですけど、あの段階で品種は分からないです。

矢頭委員

この人はどんな関係の人ですか。

佐藤主任

技術的な指導とか、そういう立場にある人です。

議

他にご意見とか質問が有りましたら、お願いします。

長

質疑が無いようですので、採決に入ります。
只今の案件につきまして、賛成の方は挙手願います。
全員賛成ですので、この計画案を賛成と承認いたします。
日程第 3
議

長

報告事項
日程第 3、報告事項を議題とします。
報告第 2 号について、事務局に報告を求めます。

事 務 局

報告第 2 号について報告致します。
16 ページの資料をご覧ください。

この１ヶ月の転用確認証明の送付は１件ありました。
場所は、○○○番、申請者は○○○、宅地拡張と言う事で、昨年農振は外れてその後転用の許可を得た所ですけど、ここで申請が出ました
ので転用確認をし、転用証明を発行しました。
以上、報告致します。
議長

ただ今の事務局の報告に対し、質問、意見ございますか。
無いようですので、承認頂いたものと決定します。

議長

事 務 局

報告第 3 号について、事務局に報告を求めます。
１６ページの次の所に、非農地通知書の発出についてと言う事で、一覧を出しておきました。
非農地判断を推進させると言う事でしたが、中々進まずにおりましたが、ここで大月町駒橋区、賑岡地区と言う所に、非農地通知を発送した
いと思います。
駒橋地区については、大月バイパスの上の菊花山、林宝山とも言いますけど、その周辺の殆ど山の中ばかりですので、ここを中心に出したいと思います。
それから賑岡地区については、B 分類になっている部分で、更に地図がはっきり分かって山に隣接していると、山の中で有ると言う部分を見まして、非農地通知を 3 月 1 日付で発送する予定でおります。
ご覧頂いて何か有りましたら、ご指摘頂ければと思います。
また、令和 4 年度には、七保地区と猿橋地区、5 年度には富浜・梁川地区と言うふうに出して、あと少しで全部出し切るように努力したいと思っております。
以上ですけど、よろしくお願い致します。

議長

ただ今の事務局の報告に対し、質問、意見ございますか。
無いようですので、承認頂いたものと決定します。

程第 4議

その他
長

日程第 4 その他を議題と致します。
委員の皆様から何かございますか。
無いようですので、事務局からございますか。

事 務 局

前回農振除外の受付をするとありましたが、2 月 28 日締め切りですが、現在、5 件の申請が有ります。これについては、今後県の農務事務所と市の産業観光課の方で審議したのを経て、農業委員会でも審議となります
が、まだ少し先になるかと思いますが、ご承知おき下さい。

以上です。
議長

他に何かございますか。
無いようですから、本日の日程は全て終了致しました。
議事進行にご協力ありがとうございました。
最後に職務代理に閉会をお願い致します。

職務代理

令和 4 年第 2 回大月市農業委員会総会を閉会といたします。
ご苦労様でした。

以上は、この会議の概要を記録したものである。