《本冊》
令和５年度修正

墨田区
地域防災
計画

はじめに墨田区地域防災計画は、本区の災害対策の基本となるものであり、今回、東京
都防災会議による「首都直下地震等による東京の被害想定」や「東京都地域防災
計画震災編（令和５年修正）」等を踏まえ、内容の大幅な見直しを行いました。
また、関東大震災から 100 年の節目である今（令和５）年度、区として「関東大震災 100 年プロジェクト」を展開したことに合わせ、この計画書の表紙も「つながりで、守る。すみだ防災」のロゴを入れ、一新しました。
関東大震災、その後の東京大空襲において本区は甚大な被害を受けましたが、その度にたくましく復興を遂げてきました。また、全国に先駆けて、逃げないですむ燃えないまちを目指して、不燃化促進事業を開始するなど、防災や減災の取組を、区民をはじめ多くの方と連携しながら、続けてきました。
首都直下地震が、いつ発生してもおかしくない状況にあるといわれ、また、地
球温暖化による気候変動に伴い、大規模な台風など風水害のリスクが高まっています。さらに、本（令和６）年元日に発生した能登半島地震は、天災は時を選ばないこと、自然災害の脅威や災害に対する備えが重要であることを改めて思い起こさせました。
災害対策の強化が求められる中、地域防災力の向上に向けて自助・共助・公助を基本理念とする、この計画のもと、区をはじめとする防災関係機関はもとより、区民・事業者とともに、ハードとソフトが一体となった防災・減災対策への取組を推進していきます。

令和６年３月墨田区防災会議

関東大震災関東大震災は、大正 12 年９月１日、相模湾北西部あたりを震源とするマグニ
チュード 7.9 の地震によって引き起こされ、東京府（現在の東京都）
・神奈川県
を中心に行方不明者を含めた死者約 10 万５千人に及んだ大災害です。
墨田区は、本所地域を中心に大きな被害を受け、死者は４万８千人にも達しました。特に、現在の東京都慰霊堂がある陸軍被服廠跡地では、火災旋風が発生し、避難していた約３万８千人が犠牲となる大惨事となりました。

資料・写真提供

すみだ郷土文化資料館

関東大震災から 100 年となった令和５年度、区では、「関東大震災 100
年プロジェクト」を展開しました。

すみだ防災フェア

すみだ防災フェアではシンポジウ
ムや防災展を開催したほか、すみだ
地域福祉・ボランティアフォーラム、
すみだ景観フォーラム、すみだ地域学セミナー、すみだ郷土文化資料館
における企画展示など、「関東大震災100 年プロジェクト」において、地域全体の防災マインドを育てる取組として、防災意識・防災行動力の向上を図る施策を実施しました。

令和６年能登半島地震
令和６年１月１日、石川県志賀町・輪島市では震度７を観測するマグニチュー
ド 7.6 の能登半島地震が発生し、家屋の倒壊等により多数の死傷者が出るなど、大きな人的被害・住家被害がありました。

能登半島地震の被災による輪島市の状況

輪島市における物資の搬出

令和６年秋開設予定の
新保健施設等複合施設

区では、速やかに「能登半島地震被災者支援検討会」を立ち上げ、区民等からの義援金の受付を開始しました。また、石川県輪島市へ支援
物資の搬送を行うほか、罹災証明書の発行や災
害廃棄物処理、避難者の健康管理業務等に職員を派遣するなどの対応をしています。
なお、区では、災害時の受援体制の強化に向けて、令和６年度、新保健施設等複合施設（すみだ保健子育て総合センター）の一部を地域内輸送拠点とするとともに、全国からの支援（人的・物的資源）を円滑に受入れることができるよう、（仮称）災害時受援応援計画を策定する予
定です。

用

語

例

この計画で使用する防災関係機関の標記は、次による。
標 記

機

関 名

1

区

墨田区

2

都

東京都

3

都建設局第五建設事務所

東京都建設局第五建設事務所

4

都建設局江東治水事務所

東京都建設局江東治水事務所

5

都水道局墨田営業所

東京都水道局墨田営業所

6

都下水道局東部第一下水道事務所

東京都下水道局東部第一下水道事務所

7

都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅
務管区）

東京都交通局門前仲町駅務管区
東京都交通局馬喰駅務管区

8警視庁第七方面本部
本所・向島警察署

警視庁第七方面本部
警視庁本所警察署
警視庁向島警察署

9東京消防庁第七消防方面本部
本所・向島消防署

東京消防庁第七消防方面本部
東京消防庁本所消防署
東京消防庁向島消防署

10

陸上自衛隊

陸上自衛隊第１師団第１普通科連隊

11

日本郵便本所・向島郵便局

日本郵便株式会社本所郵便局
日本郵便株式会社向島郵便局

12

ＮＴＴ東日本株式会社ＮＴＴ東日本－南関東

13

首都高速道路東京東局

首都高速道路株式会社東京東局

14

ＪＲ両国駅

東日本旅客鉄道株式会社両国駅

15ＪＲ錦糸町駅

東日本旅客鉄道株式会社錦糸町駅

16

東京ガスグループ

東京ガス株式会社
東京ガスネットワーク株式会社

17

日本通運ロジスティクス

日本通運株式会社ロジスティクス第三営業部

18

東京電力パワーグリッド江東支社

東京電力パワーグリッド株式会社江東支社

19

東武鉄道

東武鉄道株式会社

20

京成電鉄

京成電鉄株式会社

21

東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域

東京地下鉄株式会社日本橋駅務管区住吉地域

22

東京都トラック協会墨田支部

一般社団法人東京都トラック協会墨田支部

23

医師会

公益社団法人墨田区医師会

24

歯科医師会

一般社団法人東京都本所歯科医師会
公益社団法人東京都向島歯科医師会

25

薬剤師会

一般社団法人墨田区薬剤師会

26

柔道整復師会

公益社団法人東京都柔道整復師会墨田支部

27

訪問看護協会

公益社団法人東京都訪問看護ステーション協会
墨田支部

用-1

目

次
総

則

第１章 計画の概要 ............................................................. 1
第１節 計画の方針 ................................................................... 1
第１項 計画の目的 ............................................................... 1
第２項 計画の性格及び範囲 ....................................................... 1
第３項 計画の前提 ............................................................... 1
第４項 計画の位置づけ ........................................................... 2
第２節 計画の構成 ................................................................... 3
第３節 計画の習熟 ................................................................... 3
第４節 計画の修正 ................................................................... 3

第２章 区の概況及び被害想定 ................................................... 4
第１節 区の概況 ..................................................................... 4
第１項 地勢 ..................................................................... 4
第２項 人口 ..................................................................... 4
第２節 被害想定 ..................................................................... 5
第１項 震災 ..................................................................... 5
第２項 風水害 ................................................................... 7
第３項 火山噴火 ................................................................. 8
第４項 複合災害 ................................................................. 8

第３章 被害軽減と都市再生に向けた目標（減災目標） ............................. 9
第１節 今後の防災対策の充実強化に向けた取組の方向性.................................. 9
第２節 減災目標 .................................................................... 10

震災編（予防・応急・復旧対策）

第１章 区、区民、防災機関等の基本的責務と役割 ................................ 11
第１節 区長、区民及び事業者の基本的責務 ............................................ 11
第１項 基本理念 ................................................................ 11
第２項 基本的責務 .............................................................. 11
第２節 防災機関の役割 .............................................................. 13
第１項 区 ...................................................................... 13
第２項 都 ...................................................................... 18第３項 自衛隊 .................................................................. 19目-1

第４項 指定公共機関 ............................................................ 19
第５項 指定地方公共機関 ........................................................ 19
第６項 公共的団体 .............................................................. 20第７項 民間協力機関 ............................................................ 20

第２章 区民と地域の防災力向上 ................................................ 21
１ 想定される事態と認識 ............................................................. 21
２ 現在の到達状況 ................................................................... 21
３ 対策の方向性 ..................................................................... 22
４ 具体的な取組 ..................................................................... 23
５ 到達目標 ......................................................................... 23
予防対策
第１節 自助による区民の防災力の向上 ................................................ 24
第１項 区民等の役割 ............................................................ 24
第２項 防災意識の啓発 [各機関] ................................................... 24
第３項 防災教育・訓練の充実 [各機関] ............................................. 27
第４項 外国人支援対策 [区] ...................................................... 29
第２節 地域による共助の推進[区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]................................................................... 30

第３節 マンション防災における自助・共助の構築[区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防
庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................................................. 32

第４節 消防団の活動体制の充実 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]................ 33
第５節 事業所による自助・共助の強化[区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方
面本部、本所・向島消防署] ........................................................... 34

第６節 ボランティア等との連携・協働 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防
方面本部、本所・向島消防署] ......................................................... 36

第７節 区民・行政・事業所等の連携 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面
本部、本所・向島消防署] ............................................................ 38

応急対策
第１節 自助による応急対策の実施 .................................................... 39
第１項 区民自身による応急対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面
本部、本所・向島消防署] ........................................................ 39

第２項 外国人支援対策 [各機関] ................................................... 39
第２節 地域による応急対策の実施 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本
部、本所・向島消防署] .............................................................. 40

第３節 マンション防災における応急対策の実施 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防
庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................................................. 40

第４節 消防団による応急対策の実施 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ............ 41
第５節 事業所による応急対策の実施 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面
本部、本所・向島消防署] ............................................................ 41目-2

第６節 ボランティアとの連携 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]................................................................... 42

復旧対策
第１節 地域による応急対策の実施 .................................................... 43
第２節 消防団による応急対策の実施 .................................................. 43
第３節 ボランティアとの連携 ........................................................ 43

第３章 安全な都市づくりの実現 ................................................ 45
１ 想定される事態と認識 ............................................................. 45
２ 現在の到達状況 ................................................................... 45
３ 対策の方向性 ..................................................................... 46
４ 具体的な取組 ..................................................................... 47
５ 到達目標 ......................................................................... 47
予防対策
第１節 地震に強い都市づくり ........................................................ 48
第１項 地震に強い都市づくりの推進 [区] .......................................... 48
第２項 安全な市街地の整備と再開発 [区] .......................................... 49
第３項 高層建築物及び地下街等における安全対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、
東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ........................................ 52

第４項 道路・橋梁等の整備 [区、都建設局第五建設事務所] ................................ 54
第２節 施設構造物等の安全化 ........................................................ 55
第１項 建築物等の安全化 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].................. 55
第２項 エレベーター対策 [区] .................................................... 57
第３項 落下物、家具類の転倒・落下・移動の防止 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島
消防署、都建設局第五建設事務所] .................................................. 57

第４項 文化財施設の安全対策 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].............. 59
第３節 液状化、長周期地震動への対策の強化........................................... 60
第１項 液状化対策の強化 [区] .................................................... 60第２項 長周期地震動対策の強化 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ............... 60
第４節 出火、延焼等の防止 .......................................................... 61
第１項 出火の防止 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ....................... 61
第２項 初期消火体制の強化 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]................ 64
第３項 火災の拡大防止 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]....................... 65
第４項 危険物施設等の防災組織 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]............ 68
第５項 危険物等の輸送の安全化 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面
本部、本所・向島消防署] ........................................................ 68

第６項 雨水利用の推進 [区] ...................................................... 68
応急対策
第１節 公共施設等の応急対策による二次災害防止....................................... 69
第１項 消火・救助・救急活動 [区、各機関] .......................................... 69
第２項 公共土木施設等 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、首都高速道路東京東局] ....... 69目-3

第３項 社会公共施設等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、医師会] ................... 71
第２節 危険物等の応急措置による危険防止 ............................................ 73
第１項 危険物施設、高圧ガス、毒物・劇物取扱施設等の応急措置 [区、東京消防庁第七消防方
面本部、本所・向島消防署、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、都下水道局東部第一下水道事務所] .. 73

第２項 危険物輸送車両等の応急対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................................................... 75

復旧対策
第１節 公共の安全確保、施設の本来機能の回復......................................... 76
第１項 公共土木施設等の復旧 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、首都高速道路東京東局] . 76
第２項 社会公共施設等の復旧 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署].................... 76
第２節 危険物等の応急措置による危険防止 ............................................ 77

第４章 安全な交通ネットワーク及びライフライン等の確保 ........................ 79
１ 想定される事態と認識 ............................................................. 79
２ 現在の到達状況 ................................................................... 79
３ 対策の方向性 ..................................................................... 79
４ 具体的な取組 ..................................................................... 81
５ 到達目標 ......................................................................... 81
予防対策
第１節 道路及び鉄道施設の安全化 [区、都建設局第五建設事務所、首都高速道路東京東局、ＪＲ両国駅、ＪＲ
錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地
域] ............................................................................ 82

第２節 江東内部河川の整備 [区、都建設局江東治水事務所] .................................... 91
第３節 緊急輸送ネットワークの整備 [各機関] ........................................... 92
第４節 ライフライン施設の安全化 [都水道局墨田営業所、都下水道局東部第一下水道事務所、東京電力パワー
グリッド江東支社、東京ガスグループ、ＮＴＴ東日本] ......................................... 94

第５節 ライフライン復旧活動拠点の確保 [区、都水道局墨田営業所、都下水道局東部第一下水道事務所、東京電力パワーグリッド江東支社、東京ガスグループ、ＮＴＴ東日本] ................................ 99

第６節 エネルギーの確保 [区、都水道局墨田営業所、都下水道局東部第一下水道事務所、東京電力パワーグリッ
ド江東支社、東京ガスグループ] ........................................................ 99

応急対策
第１節 道路・橋梁 ................................................................. 100
第１項 交通規制 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署].................................. 100
第２項 道路障害物の除去 [区、都建設局第五建設事務所] ................................. 101
第２節 鉄道施設 .................................................................. 102
第１項 東日本旅客鉄道施設応急対策計画 [ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅] ..................... 102
第２項 東武鉄道応急対策計画 [東武鉄道] ........................................... 103
第３項 京成電鉄応急対策計画 [京成電鉄] ........................................... 104
第４項 都営地下鉄応急対策計画 [都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）] ............... 105
第５項 東京メトロ応急対策計画 [東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] ....................... 107
第３節 防災船着場・臨時離着陸場 [区、都建設局第五建設事務所] ............................. 108目-4

第１項 防災船着場の運用 ....................................................... 108
第２項 臨時離着陸場の選定 ..................................................... 109
第４節 ライフライン施設の応急対策 ................................................. 109
第１項 水道施設 [都水道局（東部第一支所、墨田営業所）].................................. 109
第２項 下水道施設 [都下水道局東部第一下水道事務所] .................................... 109
第３項 電気施設 [東京電力パワーグリッド江東支社] ...................................... 110
第４項 ガス施設 [東京ガスグループ] ................................................. 112
第５項 電気及びガス施設消防活動計画 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、東京電力パ
ワーグリッド江東支社、東京ガスグループ] ........................................... 116

第５節 エネルギーの確保 [区、都水道局墨田営業所、都下水道局東部第一下水道事務所、東京電力パワーグリッ
ド江東支社、東京ガスグループ] ....................................................... 117

復旧対策
第１節 道路・橋梁 [区、都建設局第五建設事務所、首都高速道路東京東局]........................... 118
第２節 鉄道施設 [ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、
東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] .................................................... 118

第３節 河川施設等 [都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] .................................. 118
第４節 ライフライン施設の復旧対策 ................................................. 118
第１項 水道施設 [都水道局] ....................................................... 118
第２項 下水道施設 [都下水道局東部第一下水道事務所] .................................... 119
第３項 電気・ガス・通信施設 [東京電力パワーグリッド江東支社、東京ガスグループ、ＮＴＴ東日本] ... 119
第５節 エネルギーの確保 ........................................................... 119

第５章 津波等対策 ........................................................... 121
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 121
２ 現在の到達状況 .................................................................. 121
３ 対策の方向性 .................................................................... 121
４ 具体的な取組 .................................................................... 122
５ 到達目標 ........................................................................ 122
予防対策
第１節 河川施設等の整備 ........................................................... 123
第２節 水防活動（活動方針・水防組織・資器材の整備等） [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ......... 123

第３節 津波避難対策 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ............................. 123
応急対策
第１節 河川施設等の応急対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ................................... 124

第２節 津波警報・注意報等の伝達体制 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防
方面本部、本所・向島消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] .......................... 125

第３節 津波に対する避難誘導態勢 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本
部、本所・向島消防署] ............................................................. 126

目-5

復旧対策
第１節 河川管理施設の応急復旧、緊急工事等 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ....... 127
第２節 被災者の他地区への移送 ..................................................... 127

第６章 広域的な視点からの応急対応力の強化 ................................... 129
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 129
２ 現在の到達状況 .................................................................. 129
３ 対策の方向性 .................................................................... 129
４ 具体的な取組 .................................................................... 130
５ 到達目標 ........................................................................ 130
予防対策
第１節 初動対応体制の整備 ......................................................... 131
第１項 区庁舎の整備 [区] ....................................................... 131
第２項 発災時の受援体制の整備 [区] ............................................. 132
第３項 防災訓練 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................................... 132

第２節 事業継続計画の策定 ......................................................... 133
第１項 区政のＢＣＰ等の策定 [区] ............................................... 133
第２項 事業者のＢＣＰの策定 [区] ............................................... 134
第３節 消火・救助・救急活動体制の整備 [陸上自衛隊、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防
庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ................................................. 134

第４節 広域連携体制の構築 [区] ..................................................... 135
第５節 応急活動拠点等の設備 ....................................................... 136
第１項 オープンスペースの確保 [区、東京消防庁第七方面本部、本所・向島消防署] .............. 136
第２項 医療機関近接ヘリコプター緊急離着陸場[区、陸上自衛隊、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ............................... 138

第３項 大規模救出救助活動拠点 [区、陸上自衛隊、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁
第七消防方面本部、本所・向島消防署] .............................................. 138

第４項 ヘリサインの設置 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].............................................................. 138

応急対策
第１節 活動体制 ................................................................... 139
第１項 墨田区災害対策本部の組織・運営 ......................................... 139
第２項 区防災会議の招集 [区、各機関] ............................................. 143
第３項 防災機関の活動体制 [各機関] .............................................. 143
第２節 警視庁による警備活動 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署] .......................... 144
第３節 東京消防庁による消火・救助・救急活動 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .... 145
第４節 応援協力・派遣要請 ......................................................... 148
第１項 応援協力 [各機関] ........................................................ 148
第２項 他区市町村協力 [区] ..................................................... 149
第３項 民間協力 [各機関] ........................................................ 150

目-6

第４項 各機関の経費負担 [各機関] ................................................ 150
第５項 警察災害派遣隊の派遣要請（警視庁） [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署] ..... 150
第６項 緊急消防援助隊に対する応援要請（東京消防庁） [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].............................................................. 150

第７項 自衛隊への災害派遣要請 [区、陸上自衛隊] .................................... 150
第５節 労働力の確保 [区] ........................................................... 153
第６節 応急活動拠点の使用調整 [区、陸上自衛隊、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................... 153

復旧対策
第１節 活動体制 ................................................................... 154
第２節 警視庁による警備活動 ....................................................... 154
第３節 東京消防庁による救助・救急活動 ............................................. 154
第４節 応援協力・派遣要請 ......................................................... 154
第５節 労働力の確保 ............................................................... 154
第６節 応急活動拠点の使用調整 ..................................................... 154

第７章 情報通信の確保 ....................................................... 155
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 155
２ 現在の到達状況 .................................................................. 155
３ 対策の方向性 .................................................................... 156
４ 具体的な取組 .................................................................... 157
５ 到達目標 ........................................................................ 157
予防対策
第１節 防災機関相互の情報通信連絡体制の整備 [区、各機関] ............................. 158
第２節 区民等への情報提供体制の整備 [区] ........................................... 159
第３節 区民相互の情報連絡等の環境整備 [区] ......................................... 160
応急対策
第１節 情報連絡体制 [各機関] ........................................................ 161
第２節 災害に関する情報の収集・伝達 [各機関] ........................................ 162
第３節 被害状況等の報告体制 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].................................................................. 166

第４節 広報及び広聴活動 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................................... 168

第５節 区民相互の情報連絡等 [区、ＮＴＴ東日本] ......................................... 170
復旧対策
第１節 情報連絡体制 ............................................................... 171
第２節 災害に関する情報の収集・伝達 ............................................... 171
第３節 被害状況等の報告体制 ....................................................... 171
第４節 広報及び広聴活動 ........................................................... 171
第５節 区民相互の情報連絡等 ....................................................... 171

目-7

第８章 医療救護・保健等対策 ................................................. 173
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 173
２ 現在の到達状況 .................................................................. 173
３ 対策の方向性 .................................................................... 173
４ 具体的な取組 .................................................................... 175
５ 到達目標 ........................................................................ 175
予防対策
第１節 初動医療体制の整備 ......................................................... 176
第１項 情報連絡体制等の確保 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] .......................................... 176

第２項 医療救護活動の確保 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] ............................................. 177

第３項 負傷者等の搬送体制の整備 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、医師会] .. 178
第４項 保健衛生体制の整備 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] .... 178
第５項 防疫体制の整備 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] ......... 178
第２節 医薬品・医療資器材の確保 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] ... 178
第３節 遺体の取扱い [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、医師会、歯科医師会] ............... 179
応急対策
第１節 初動医療救護体制等 ......................................................... 180第１項 医療情報の収集伝達 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] ..... 180
第２項 初動医療体制 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会、訪問看護協会] ................................................. 181

第３項 負傷者等の搬送体制 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、医師会] ........ 184
第２節 医薬品・医療資器材の供給 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会] ......................... 184
第３節 遺体の捜索、収容及び検視・検案・身元確認等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、
医師会、歯科医師会]............................................................... 187

復旧対策
第１節 防疫・保健活動 [区] ......................................................... 191
第１項 防疫 ................................................................... 191
第２項 保健活動 ............................................................... 191
第２節 医薬品・医療資器材の供給 ................................................... 193
第３節 火葬等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署]..................................... 193

第９章 帰宅困難者対策 ....................................................... 195
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 195
２ 現在の到達状況 .................................................................. 195
３ 対策の方向性 .................................................................... 196
４ 具体的な取組 .................................................................... 197
５ 到達目標 ........................................................................ 197
予防対策
第１節 東京都帰宅困難者対策条例の周知徹底.......................................... 198
目-8

第１項 区における帰宅困難者[区] ................................................ 198
第２項 意識啓発 [各機関] ........................................................ 198
第３項 東京都帰宅困難者対策条例の周知徹底 [各機関] .............................. 199
第４項 事業者における施設内待機計画の策定 [各機関] .............................. 199
第５項 駅前滞留者対策協議会の設置 [各機関] ...................................... 202
第６項 集客施設及び駅等の利用者保護 [各機関] .................................... 203
第７項 学校・幼稚園・保育園等における幼児・児童・生徒等の安全確保 [区].......... 204
第８項 区民における準備 [区] ................................................... 204
第２節 帰宅困難者への情報通信体制整備 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、ＪＲ両国駅、ＪＲ
錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地
域、ＮＴＴ東日本] ................................................................ 205

第３節 一時滞在施設の確保及び運営の支援 [区] ....................................... 205
第４節 徒歩帰宅支援のための体制整備 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦
糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地
域、ＮＴＴ東日本] ................................................................ 207

応急対策
第１節 帰宅困難者対策オペレーションシステム等を活用した初動対応 ................... 209
第１項 帰宅困難者対策オペレーションシステム [区] ............................... 209
第２項 一時滞在施設の開設・帰宅困難者の保護 [区] ............................... 209
第３項 帰宅困難者・一時滞在施設への情報提供 [区] ............................... 210
第２節 事業所等における帰宅困難者対策 [区] ......................................... 211
第３節 駅周辺の混乱防止対策 ....................................................... 212
第１項 駅周辺の混乱防止対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本
部、本所・向島消防署、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬
喰駅務管区）、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] ...................................... 212

第２項 集客施設及び駅等における利用者保護 [各機関] .............................. 212
復旧対策
第１節 安全な帰宅の推進 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東
京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] ..................................................... 214

第２節 徒歩帰宅者の支援 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................................... 214

第１０章 避難者対策 ......................................................... 217
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 217
２ 現在の到達状況 .................................................................. 217
３ 対策の方向性 .................................................................... 217
４ 具体的な取組 .................................................................... 218
５ 到達目標 ........................................................................ 218
予防対策
第１節 避難体制 ................................................................... 219

目-9第１項 避難体制の整備 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................. 219
第２項 津波避難対策 ........................................................... 222
第２節 要配慮者の安全確保 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................................... 223

第３節 避難所・避難場所等の指定・安全化 [各機関] .................................... 226
第４節 避難所の管理運営体制の整備等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防
方面本部、本所・向島消防署]....................................................... 229

第５節 車中泊 .................................................................... 230
応急対策
第１節 避難誘導 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]............................................................................. 231
第２節 要配慮者の安全対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ..................................................................... 235

第３節 避難所の開設・運営 [区] ..................................................... 236
第４節 動物救護 [区] ............................................................... 240
第５節 ボランティアの受入れ [区] ................................................... 242
第６節 被災者の他地区への移送 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署] ..................... 242
復旧対策
第１節 避難所の開設・運営 ......................................................... 243
第２節 動物救護 ................................................................... 243
第３節 ボランティアの受入れ ....................................................... 243
第４節 被災者の他地区への移送 ..................................................... 243

第１１章 物流・備蓄・輸送対策の推進 ......................................... 245
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 245
２ 現在の到達状況 .................................................................. 245
３ 対策の方向性 .................................................................... 246
４ 具体的な取組 .................................................................... 247
５ 到達目標 ........................................................................ 247
予防対策
第１節 食料及び生活必需品等の確保 [区] ............................................. 248
第２節 飲料水及び生活用水の確保 [区、都水道局] ........................................ 249
第３節 燃料の確保 [区] ............................................................. 250
第４節 備蓄倉庫及び物資拠点の整備 [区] ............................................. 250
第５節 輸送体制の整備 [区] ......................................................... 251
第６節 輸送車両等の確保 [区] ....................................................... 251
応急対策
第１節 食料及び生活必需品等の供給 [区] ............................................. 252
第２節 飲料水等の供給 [区、都水道局] .................................................. 254
第３節 燃料の供給 [区] ............................................................. 255

目-10

第４節 義援物資の取扱い [区] ....................................................... 255
第５節 緊急輸送対策 .............................................................. 256
第１項 輸送車両等の確保 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、東京都トラック協会墨田支部、日本通運ロジスティクス] ...................... 256

第２項 人員及び救助物資輸送 [区、東京都トラック協会墨田支部、日本通運ロジスティクス] ........ 257
復旧対策
第１節 多様なニーズへの対応 [区] ................................................... 259
第２節 炊き出し [区] ............................................................... 259
第３節 水の安全確保 [区] ........................................................... 260
第４節 生活用水の確保 [区] ......................................................... 260

第１２章 放射性物質対策 ..................................................... 261
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 261
２ 現在の到達状況 .................................................................. 261
３ 対策の方向性 .................................................................... 261
４ 具体的な取組 .................................................................... 262
５ 到達目標 ........................................................................ 262
予防対策
第１節 情報伝達体制の整備 [区] ..................................................... 263
第２節 区民への情報提供等 [区] ..................................................... 263
第３節 放射線等使用施設の安全化 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]............. 263
応急対策
第１節 情報連絡体制 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]......................... 264
第２節 区民への情報提供等 [区] ..................................................... 264
第３節 放射線等使用施設の応急措置 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ........... 264
第４節 核燃料物質輸送車両等の応急対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ....................................................... 265

復旧対策
第１節 保健医療活動 [区] ........................................................... 266
第２節 放射性物質への対応 [区] ..................................................... 266
第３節 風評被害への対応 [区] ....................................................... 266

第１３章 住民の生活の早期再建 ............................................... 267
１ 想定される事態と認識 ............................................................ 267
２ 現在の到達状況 .................................................................. 267
３ 対策の方向性 .................................................................... 267
４ 具体的な取組 .................................................................... 269
５ 到達目標 ........................................................................ 269
予防対策
第１節 生活再建のための事前準備 ................................................... 270
第１項 住宅・宅地の応急危険度判定 [区] ......................................... 270

目-11

第２項 罹災証明の発行 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................. 270
第３項 義援金の配分事務 [区] ................................................... 270
第２節 トイレの確保及びし尿処理 [区、都下水道局東部第一下水道事務所] ....................... 271
第３節 ごみ処理 [区] ............................................................... 272
第４節 災害廃棄物処理 [区] ......................................................... 273
第５節 応急教育のための事前準備 [区] ............................................... 273
第６節 災害救助法等 ............................................................... 274
第１項 災害救助法の適用 [区] ................................................... 274
第２項 激甚災害法の適用 [区] ................................................... 275
応急対策
第１節 被災住宅の応急危険度判定 [区] ............................................... 276
第２節 被災宅地の応急危険度判定 [区] ............................................... 276
第３節 家屋・住家被害状況調査等 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]............. 277
第４節 罹災証明書の発行準備 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]................. 278
第５節 義援金の募集・受付 [区] ..................................................... 279
第６節 トイレの確保及びし尿処理 [区、都下水道局東部第一下水道事務所] ....................... 280
第７節 ごみ処理 [区] ............................................................... 281
第８節 災害廃棄物処理 [区] ......................................................... 282
第９節 応急教育 [区] ............................................................... 286
第１０節 災害救助法の適用 [区] ..................................................... 286
第１１節 激甚災害の指定 ........................................................... 287
第１項 激甚災害指定手続 [区] ................................................... 287
第２項 激甚災害に関する調査報告 [区] ........................................... 287
第３項 特別財政援助等の申請手続等 [区] ......................................... 287
復旧対策
第１節 被災住宅の応急修理 [区] ..................................................... 288
第２節 応急仮設住宅の供給 [区] ..................................................... 289
第３節 区営住宅の応急修理 [区] ..................................................... 291
第４節 建築資材等の調達 [区] ....................................................... 291
第５節 被災者の生活相談等の支援 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本
部、本所・向島消防署] ............................................................. 291

第６節 義援金の保管及び配分[区] .................................................... 292
第７節 被災者の生活再建資金援助等 ................................................. 293
第１項 災害弔慰金、災害障害見舞金の支給、災害援護資金の貸付け [区].............. 293
第２項 被災者生活再建支援金の支給 [区] ......................................... 294
第８節 融資計画 ................................................................... 296
第１項 生活福祉資金及び応急小口資金の貸付け [区] ............................... 296
第２項 母子及び父子福祉資金及び女性福祉資金の貸付け並びに墨田区ひとり親家庭福祉応急小口資金の貸付け [区] ............................................... 297
第３項 中小企業への融資[区] ................................................... 298
第９節 職業のあっせん [区] ......................................................... 299
目-12

第１０節 租税等の徴収猶予及び減免等 ............................................... 300
第１項 租税の徴収猶予及び減免に関する計画 [区] ................................. 300
第２項 料金免除等の取扱い [日本郵便本所・向島郵便局] ................................. 301
第１１節 災害廃棄物処理の実施 [区] ................................................. 301
第１２節 学校教育の復旧 [区] ....................................................... 302
第１３節 災害救助法の運用等 ....................................................... 304
第１項 災害救助法の公布 [区] ................................................... 304
第２項 救助の種類 [区] ......................................................... 305
第３項 救助法に基づく報告等 [区] ............................................... 305

震災編（東海地震事前対策）

第１章 対策の目的 ........................................................... 307
第１節 策定の趣旨及び経過 ......................................................... 307
第２節 基本的な考え方 ............................................................. 307
第３節 前提条件 ................................................................... 308

第２章 処理すべき事務又は業務の大綱 ......................................... 309
第１節 区 ......................................................................... 309
第２節 都 ......................................................................... 310
第３節 自衛隊 ..................................................................... 310
第４節 指定公共機関 ............................................................... 311
第５節 指定地方公共機関等 ......................................................... 311

第３章 災害予防対策 ......................................................... 312
第１節 東海地震に備え、緊急に整備する事業.......................................... 312
第１項 社会的混乱を防止するため緊急に整備する事業[区、警視庁第七方面本部、本所・向島警

察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、ＮＴＴ東日本、京成電鉄] ................ 312

第２項 被害の発生を最小限に止めるため緊急に整備する事業 [区、ＮＴＴ東日本、東武鉄道] . 313
第２節 広報及び教育 ............................................................... 314
第１項 広報 [各機関] ............................................................ 314
第２項 教育指導 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、首都高速道路東京東局] .............. 316
第３節 事業所に対する指導 ......................................................... 317
第１項 対象事業所 ............................................................. 317
第２項 事業指導の内容 ......................................................... 318
第４節 防災訓練 ................................................................... 320
第１項 区 ..................................................................... 320
第２項 本所・向島警察署 ....................................................... 320
第３項 本所・向島消防署 ....................................................... 321
第４項 都水道局墨田営業所 ..................................................... 321

目-13

第５項 都下水道局東部第一下水道事務所 ......................................... 322
第６項 東京電力パワーグリッド江東支社 ......................................... 322
第７項 東京ガスグループ ....................................................... 322
第８項 各鉄道機関 ............................................................. 323
第９項 ＮＴＴ東日本 ........................................................... 323
第１０項 その他の防災機関 ..................................................... 323

第４章 警戒宣言が発せられるまでの対応 ....................................... 324
第１節 東海地震に関連する調査情報（臨時）発表時の対応.............................. 324
第１項 情報内容と区及び防災関係機関の配備態勢 [各機関] .......................... 324
第２項 東海地震に関連する調査情報（臨時）発表時の情報活動等 [区]................ 324
第２節 注意情報の伝達 ............................................................. 324
第１項 伝達系統 [各機関] ........................................................ 324
第２項 伝達体制 [区、本所・向島警察署、本所・向島消防署] ................................ 325
第３項 伝達事項 [各機関] ........................................................ 327
第３節 活動体制 ................................................................... 327
第１項 区 ..................................................................... 327
第２項 警視庁第七方面本部、本所・向島警察署 ................................... 327
第３項 東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署............................ 328
第４項 都水道局墨田営業所 ..................................................... 328
第５項 その他の都機関 ......................................................... 328
第６項 防災関係機関等 [ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉
地域、ＮＴＴ東日本、首都高速道路東京東局] .......................................... 328

第４節 注意情報発表時から警戒宣言が発せられるまでの広報............................ 329
第５節 混乱防止措置 ............................................................... 330
第１項 区 ..................................................................... 330
第２項 本所・向島警察署 ....................................................... 330
第３項 ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅 ............................................... 330
第４項 東武鉄道 ............................................................... 330
第５項 京成電鉄 ............................................................... 330
第６項 東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域 ....................................... 331
第７項 ＮＴＴ東日本 ........................................................... 331
第６節 警戒宣言が発せられなかった場合の措置........................................ 331

第５章 警戒宣言時の応急活動体制 ............................................. 332
第１節 活動体制 ................................................................... 332
第１項 区の活動体制 [区] ....................................................... 332
第２項 防災関係機関の活動体制 [各機関] .......................................... 333
第３項 相互協力 [区] ........................................................... 333
第２節 警戒宣言、地震予知情報等の伝達 ............................................. 333
第１項 警戒宣言の伝達 [各機関] .................................................. 334

目-14

第２項 警戒時の広報 [各機関] .................................................... 336
第３節 消防、水防、危険物対策 ..................................................... 338
第１項 消防対策 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ........................... 338
第２項 水防対策 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ............................. 340
第３項 危険物対策 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅] ...... 340
第４節 警備、交通対策 ............................................................. 341
第１項 警備対策 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署].................................. 341
第２項 交通対策 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署].................................. 341
第３項 道路管理者等の取るべき措置 [区、都建設局第五建設事務所、首都高速道路東京東局]....... 343
第５節 公共輸送対策 ............................................................... 344
第１項 鉄道対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東武鉄道、京成電鉄、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] ................................................. 344

第２項 バス、タクシー等対策 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本
部、本所・向島消防署] ......................................................... 348

第６節 学校、病院、福祉施設対策 ................................................... 349
第１項 学校（幼稚園、小学校、中学校） [区] ..................................... 349
第２項 病院、診療所、薬局 [医師会、歯科医師会、薬剤師会] .............................. 350
第３項 福祉施設 [区] ........................................................... 351
第７節 劇場、ビル、区施設等対策 ................................................... 352
第１項 劇場、映画館、高層ビル、地下街等 ....................................... 352
第２項 区施設 ................................................................. 352
第８節 電話、通信対策 [ＮＴＴ東日本] .................................................. 353
第１項 警戒宣言時の輻輳防止措置 ............................................... 353
第２項 広報措置の実施 ......................................................... 353
第３項 防災措置の実施 ......................................................... 354
第９節 電気、ガス、上下水道対策 ................................................... 354
第１項 電気 [東京電力パワーグリッド江東支社] .......................................... 354
第２項 ガス [東京ガスグループ] ..................................................... 354
第３項 上水道 [都水道局墨田営業所] ................................................. 355
第４項 下水道 [都下水道局東部第一下水道事務所] ........................................ 356
第１０節 生活物資対策 ............................................................. 356
第１項 営業方法 [区] ........................................................... 356
第２項 買占め、売りおしみ防止の呼びかけ [区] ................................... 356
第３項 物資の確保 [区] ......................................................... 356
第１１節 金融対策 ................................................................. 357
第１項 金融機関の業務確保 ..................................................... 357
第２項 金融機関の防災体制等 ................................................... 357
第３項 顧客への周知徹底 ....................................................... 357
第１２節 避難対策[区] .............................................................. 357
第１３節 救援、救護対策 ........................................................... 358
目-15

第１項 給水体制[区、都水道局墨田営業所] ............................................. 358
第２項 食料等の配布体制 [区、東京都トラック協会墨田支部、日本通運ロジスティクス] ............ 358
第３項 医療救護体制 [区、医師会、歯科医師会、薬剤師会、柔道整復師会] ...................... 358
第４項 輸送車両の確保 [東京都トラック協会墨田支部、日本通運ロジスティクス] ................. 359

第６章 区民等の取るべき措置 ................................................. 360
第１節 区民の取るべき措置 ......................................................... 360
第１項 平常時 ................................................................. 360
第２項 注意情報発表時（報道開始時）から警戒宣言が発せられるまで................ 361
第３項 警戒宣言が発せられたときから発災まで ................................... 361
第２節 住民防災組織の取るべき措置 ................................................. 362
第１項 平常時 ................................................................. 362
第２項 注意情報発表時（報道開始時）から警戒宣言が発せられるまで................ 362
第３項 警戒宣言が発せられたときから発災まで ................................... 363
第３節 事業所の取るべき措置 ....................................................... 363
第１項 平常時の措置 ........................................................... 363
第２項 注意情報発表時（報道開始時）から警戒宣言が発せられるまでの措置 .......... 363
第３項 警戒宣言が発せられたときから発災までの措置.............................. 364

風水害編（予防計画）

第１章 水害予防対策 ......................................................... 365
第１節 洪水対策（総合的な治水対策） [区、都下水道局東部第一下水道事務所、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所].................................................................. 365

第２節 広報・啓発 [区] ............................................................. 368
第３節 高潮対策 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ................................. 369
第４節 洪水に備えた対策 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰
駅務管区）、京成電鉄、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] .................................... 369

第５節 都市型水害に備えた対策 [区、都下水道局東部第一下水道事務所、都建設局第五建設事務所・江東治水
事務所、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、京成電鉄、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] ...... 372

第６節 津波避難対策 ............................................................... 373
第７節 水防活動 ................................................................... 374
第１項 活動方針等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島
消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ..................................... 374

第２項 水防組織 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] ....................................... 374

第３項 資器材の整備 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所] .................................. 374

目-16

第２章 都市施設対策 ......................................................... 375
第１節 ライフライン施設 [都水道局、都下水道局東部第一下水道事務所、東京電力パワーグリッド江東支社、東京ガスグループ、ＮＴＴ東日本] ....................................................... 375

第２節 道路及び鉄道施設 [区、都建設局第五建設事務所、首都高速道路東京東局、ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、
東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] .... 376

第３章 応急活動拠点等の整備 ................................................. 377
第４章 地域防災力の向上 ..................................................... 378
第１節 区民等の役割 ................................................................ 378
第２節 住民防災組織の強化 .......................................................... 378
第１項 住民防災組織等の役割 ................................................... 378
第２項 住民防災組織の充実 ..................................................... 379
第３節 行政・事業所・都民等の連携 .................................................. 379

第５章 ボランティア等との連携・協働 ......................................... 380
第６章 防災運動の推進 ....................................................... 381
第１節 防災意識の啓発 [各機関] ...................................................... 381
第１項 防災広報の充実 ......................................................... 381
第２項 防災教育の充実 ......................................................... 382
第３項 地域、防災機関等と学校の連携による防災教育の推進........................ 382
第２節 水防訓練の充実 [各機関] ...................................................... 383

風水害編（応急・復旧対策計画）

第１章 初動態勢 ............................................................. 385
第２章 情報の収集・伝達 ..................................................... 385
第３章 水防対策 ............................................................. 386
第１節 目的及び任務 [区、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署]......................... 386
第２節 水防情報 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ............................................... 386

第３節 水防管理者及び水防機関の活動 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ....................................................... 396

第４節 道路公園等管理者としての活動 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ....................................................... 403

第４章 警備・交通規制 ....................................................... 405
第１節 警備活動 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署] ...................................... 405

目-17

第２節 交通規制 [警視庁第七方面本部、本所・向島警察署] ...................................... 406

第５章 救助・救急対策 ....................................................... 407
第１節 救助・救急活動体制等 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .................... 407
第２節 救助体制の整備 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].......................... 407
第３節 救急体制の整備 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署].......................... 407
第４節 消防団の救出・救護活動能力の向上 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ........ 408
第５節 区民の救出・救護活動能力の向上 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] .......... 408
第６節 事業所の救出・救護活動能力の向上 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署] ........ 408

第６章 医療救護等対策 ....................................................... 409
第７章 避難者対策 ........................................................... 410
第１節 避難計画 ................................................................... 410
第２節 水害時避難計画 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島
消防署] ........................................................................ 410

第３節 要配慮者の安全対策 ......................................................... 415
第１項 地域における安全対策 ................................................... 415
第２項 社会福祉施設等の安全対策 ............................................... 415
第４節 広域避難 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署]................................... 416

第８章 物流・備蓄・輸送対策 ................................................. 418
第９章 ごみ処理・トイレの確保及びし尿処理・障害物の除去・災害廃棄物処理 ..... 418
第１０章 ライフライン施設の応急・復旧対策 ................................... 419
第１節 水道施設 [都水道局墨田営業所] ................................................... 419
第２節 下水道施設 [都下水道局東部第一下水道事務所] ........................................ 419
第３節 電気施設 [東京電力パワーグリッド江東支社] .......................................... 419
第４節 ガス施設 [東京ガスグループ] ..................................................... 419
第５節 電気及びガス施設消防活動計画 [東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島消防署、東京電力パワー
グリッド江東支社、東京ガスグループ] .................................................. 419

第６節 通信施設 [ＮＴＴ東日本] ........................................................ 419

第１１章 公共施設等の応急・復旧対策 ......................................... 420
第１節 公共土木施設等 [区、都建設局第五建設事務所・江東治水事務所、首都高速道路東京東局] .......... 420
第２節 鉄道施設 [ＪＲ両国駅、ＪＲ錦糸町駅、東武鉄道、京成電鉄、都交通局（門前仲町駅務管区、馬喰駅務管区）、
東京地下鉄日本橋駅務管区住吉地域] .................................................... 422

第３節 社会公共施設等 [区、警視庁第七方面本部、本所・向島警察署、東京消防庁第七消防方面本部、本所・向島
消防署、医師会].................................................................. 422

第１２章 応急生活対策 ....................................................... 423

目-18

第１３章 災害救助法の適用 ................................................... 423
第１４章 激甚災害の指定 ..................................................... 423

その他災害編第１章 危険物事故対策 ....................................................... 425
第１節 予防対策 [消防機関] ........................................................... 425
第２節 応急対策 [区、警察、消防] ...................................................... 426

第２章 大規模事故対策 ....................................................... 427
第１節 航空機事故 [区、警察、消防] .................................................... 427
第２節 鉄道事故 [区、鉄道、警察、消防] .................................................. 428
第３節 道路・橋梁事故 [区、建設局、首都高、警察、消防] .................................... 429

第３章 火山噴火対策 ......................................................... 430
第１節 区に影響があると考えられる火山噴火情報の収集・伝達 [各機関]................... 430
第２節 降灰対対策 [各機関.5.......................................................... 432

第４章 複合災害対策 ......................................................... 434

復興編

第１章 復興の基本的考え方 ................................................... 435
第１節 復興の基本理念 ............................................................. 435
第２節 復興の基本目標 ............................................................. 435

第２章 復興本部 ............................................................. 436
第１節 復興本部の設置 ............................................................. 436
第２節 復興本部の役割及び災害対策本部との関係...................................... 437

第３章 災害復興計画の策定 ................................................... 438
第１節 災害復興基本方針の策定 ..................................................... 438
第１項 復興の基本方針 ......................................................... 438
第２項 災害復興基本方針決定までの流れ ......................................... 438
第２節 災害復興計画の策定 ......................................................... 438
第１項 災害復興計画体系 ....................................................... 438
第２項 災害復興計画の位置付け ................................................. 439
第３項 地域復興計画の尊重 ..................................................... 439
第３節 特定分野計画の策定 ......................................................... 439

目-19

第４章 復興の全体像 ......................................................... 440
第１節 多様な主体の協働による復興の推進 ........................................... 440
第１項 区の役割 ............................................................... 440
第２項 区民、事業者、専門家等との連携 ......................................... 440
第３項 国、東京都との連携 ..................................................... 440
第２節 地域協働復興の推進 ......................................................... 441
第１項 地域協働復興の考え方 ................................................... 441
第２項 復興区民組織 ........................................................... 441
第３項 災害復興支援組織 ....................................................... 441

第５章 地域力を生かした復興プロセス ......................................... 442
第１節 復興市街地づくり ........................................................... 442
第２節 復興市街地づくりの手順 ..................................................... 442

第６章 復興対策の財源確保 ................................................... 443

目-20