4．今後の旧保高宿エリアのまちづくりへの提言
ワークショップでは、田園に囲まれたまちなかの「暮らし」に根ざした地域の宝がいろいろと、あちこちにあることを発見し、これを活かす今後の工夫を考えることができました。
フォーラムでは、「その宝を活かすのは人」であり、そこに暮らす人たちが、暮らしに息づく宝を掘り起こして進めるまちづくりが理想の姿であることを感じました。
一方で、この理想に到達するには、性急な方法は避け、段階を踏んで徐々に進めていくことが必要だと感じました。
ここでは、これらの気付きや発見の詳細を、わたしたちから安曇野市民、行政のみなさんに向けた提言として改めてまとめました。
見つけた宝の特徴、これをふまえた今後のまちづくりの方向性、具体的な取り組みの提案等の順に整理しています。

４.１ 保高宿でわたしたちがみつけた宝の特徴
このまちの土台は山と水。山と水がおりなす舞台！

(１) 山並みのみえるまち
北西方向では爺ケ岳、西方向には常念岳、とフォーラムを経てみえてきたことを踏まえ、旧保高宿エリアでのまちづ

有明山などエリア内各所から北アルプスのくりへの提案を、まとめます。
山並みを望むことができます。

10（Yahoo!ロコ空中写真）

（２）水の流れで形作られてきたまち
山岳からの恵みである水は生活の根源。様々なスタイルで水をまちのなかで用いています（３）田園風景にとりかこまれているまち
旧宿場を囲む一帯には田園が広がります。田園に通じる堰もこのまちを流れており、安曇野の象徴ともいえる田園風景と結びつきの深い市街地といえます。

生活様式が変わり、山と水のおりなす舞台そのものが変化してきているようです。
・水の便がよくなる → 水路はふさぐ・車が必需品 → 道路が舗装でかさ上げされる→古建物は位置が低くなり、建物のつくりを変えていかなくてはならない

舞台の上での暮らしには祭り、祈り、祝いや弔いの場がありそのなかで多くの偉人が輩出されてきている(4) 信仰からくるものがあちこちにこのエリアでは、穂高神社が生活の中の信仰や地域のつながりをつくりだす重要な存在。ほかにも道祖神、十王堂など様々な信仰の証が目に留まります。
さらに、小川大系はじめ、様々な偉人たちも輩出しています。

しかし、少子化、高齢化 舞台に暮らす世代も変わることで、このような祭りや信仰についての意識も当然のことながら変化してきています。
11

舞台の上で展開する人々の暮らしやその姿には裏と表 懐かしさと新しさ
様々な時代の流れが複雑に交じり合っている(5) 懐かしいもの新しいもの(6) 表と裏

これらは、ゆっくりの時代の文化とスピードの時代の文化のせめぎ合いのなかで、残ってきたり、再生されてきたものです。
どちらか一方の価値だけでつくりあげることは難しく、そのバランスの取り方がこれからの時代には欠かせません。

12

４.２ 宝探しから気づいた

これからの保高宿のまちづくりのあり方

私たちの活動を通じて、「お宝の成り立ちやその変化に気づいて、多くの人たちで共有していくことが大切」だということを再認識しました。
これを実現させていくためには、次のような観点にたったしくみやしかけが必要と考えられます。
○ゆっくりとしたスピードのなかで気づきや記憶を呼び起こすしくみ（※）
が重要。
（保高宿を伝える物語、建物･雰囲気の演出、名残･痕跡の案内等）○そのしくみを活かして、より多くの人が気づき、思い出し、発見できるような機会が生み出されていくることが重要。
○そのしくみを動かし、機会を提供するうえで重要なのは人。
関わる人の交流、まちを支える人づくりが不可欠。

これらの点とお宝の３つの特徴を踏まえ、次の考え方に沿ったまちづくりを提案します。

お宝の３つの特徴○このまちは山と水がおりなす舞台のようだ！

○その舞台の上での暮らしには 祭る、祈る、祝いや弔い が息づいている( 暮らしに息づいた魅力がある)○暮らしには、裏と表、懐かしさと新しさなど、様々な時代の流れや背景が複雑に交じり合っている■宝を探せて、そこに気づき、いかせる
まちの形に→歩いてゆっくりと暮らして楽しめるまちへ■穂高神社は切り離せない存在
ここに由来しつながる「暮らし」がいつまでも息づく流れを→暮らしと共存するお宝が受け継がれるまちへ■いろいろが交じり合うまちだからこ
そ、人と人も多様に交じりあえるしかけのあるまちに→まちづくろいと人づくりでさらに魅力あるまちへ（※）このようなしくみの先進的な取り組みとして「文化資源マネジメントによるまちづくり」があげられます。文化財指定などを受けていないような地域の資源の魅力を、テーマやストーリーで整理し、語り伝えるしかけ、しくみを構築するまちづくりの手法です。
（巻末に山口県萩市等の事例を添付しました）13

４.３ まちのかたちに関する提案～ゾーンと動線～

１．歩いてゆっくりと暮らし楽しめるまちづくり
２．暮らしと共存するお宝を受け継ぐまちづくり
３．魅力をさらに高めるまちづくろいと人づくり

１．歩いてゆっくりと暮らして楽しめるまちづくり
様々な時代の名残の中で様々な暮らしの速度が入り混じっているエリアです。宿場の面影を残す様々な古きよきものを現代流に活かすゆったり・ゆっくりした空間をエリアの中心に据え、その外周に「速く」移動できる空間を配するまちづくりを提案します。
外周に速エリア内にある様々な時代をい移動の
穂高会館
伝え残す場（穂高神社、碌山美術
空間
館、旧保高宿、わさび畑・田園、東光寺・等々力家）などをめぐることに意味を持たせ、相互に結び、「安曇野を満喫できる保高宿回廊」を意識したまちづくりを提千国街道案します。
ゆ っ た碌山美術館
り・ゆっくりの空間

２．暮らしと共存するお宝を受け継ぐまちづくり
エリア内の広場や、眠っている建物、施設などを活かし、このエリアに暮らす方々同士、市民同士の交流のポイントや場を生み出すことを提案します。
穂高駅

３．魅力を高める

御船会館

まちづくろいと人づくり巡ってまわる回廊の魅力を高めるため、プラスアルファとなる演出や、「まちづくろい」の考えに沿ったまちなみづくりの取り組みを進めることを提案します。

穂高神社 くるりん広場

穂高総合支所

広域の自動車移動の軸
主な駐車場
旧街道の歴史･文化を伝える道
大糸線
交流拠点
歴史を伝える拠点
緑の拠点
新たにつながりを強化するルート

14

旧街道沿いまちづくりの概念
図■ゾーン
旧街道とこれに関連付く道沿いとその裏通り一帯を旧宿場の面影を残すひとつのまとまりとしてとらえます。
できるかぎり、このエリアに残る昔の面影を保つことを前提に考えます。
そのまわりに新たな町、その下流側にわさび畑エリア、水田エリアと続く環境をそのまま維持する形のまちをイメージします。

面・エリアの区分

旧宿場の面影を残す空間（大正時代から続く道沿いの空間）
わさび畑・樹林・水田が一帯のエリア
水田耕作主体の田園集落
主に戦後形成されてきた市街地
穂高駅前の買い物エリア

穂高会館

穂高公園
碌山美術館

等々力城跡
碌山公園

東光寺

等々力家

穂高駅
御船会館
穂高神社
穂高総合支所
くるりん広場旧街道の歴史･文化を伝える道
交流拠点
歴史を伝える拠点

対象エリア一帯のゾーン区分
15

緑の拠点

■拠点と動線面の広がりを保ちながら、そのなかにある拠点やみどころをつなぐ動線や車を停める場所に工夫を加えることで、移動のしくみを変え、回遊できる回廊のまちづくりを進めることを提案します。
1

・旧街道に関連する古くからの道を保高宿通り、保高宿裏通り、狐小路として明確に位置づけ。
・旧街道を歩車共存道にするなどして、通過交通を減らす道づくり、ルート設定。

穂高会館

碌山美術館
千国街道

2

1
等々力城址

国道 147 号

東光寺

6
7

穂高駅

3等々力家

5

御船会館
穂高神社

4 穂高総合支所

2
碌山美術館と保高宿のつながりを強めるため碌山通りと旧保高宿をつなげるコースを設定
3
6
道路・交差点等の改良により西方からの自動車誘導を適正にくるりん広場

4

4

現駐車場に高速バスのターミナル機能を集約。
一般車両の駐車場は総合支所規模縮小に伴い生まれる新たな駐車場（４）へ。

将来の動線整備の提案
16

7
東側の 玄関口として駐車スペースがあるとよいのではないか。
5
総合支所再編に伴う駐車場や広場の再生と合せて、現在の東西方向の参道をより「表参道」とわかる空間へと再整備。

【エリア外からの自動車での来訪者の動線】
北から○旧保高宿にまつわる小路より外に駐車スペースを設け、停めて歩くしくみを導く○必要以上にエリア内を通過しないルートで広域の移動を誘
導西から

西から東から南から

エリア外からの来訪者向けの拠
点駐車場
エリア外からの自動車来訪者の動線【高速バス動線】

高速バス移動ルート

大型バス（高速バス）の移動
ルート上にターミナル機能を付与。

17

【来訪者の動線：駐車スペースから歩くコース】
旧街道よりと外側にある駐車場に停め、穂高神社、碌山美術館などを巡るルートが確立されると、一帯に様々な停めてゆっくり楽しむコー
スやしかけがつくりやすくなります。

短時間コース②

エリア外からの来訪者向けの拠点駐車場①①：保高宿を短時間で回遊するコース②：保高宿・碌山美術館を回遊するコース

大型バスのターミナルからの団体来訪者の出発拠点として御船会館一帯を活用。
長時間コース
旧街道をさらに北へ。
穂高川沿いを巡るコー
スも可能。

③

さらに、エリアの外縁部の田園まで含めると、安曇野の縮図といえるようなコースを生み出すことが可能となります。

④

エリア外からの来訪者向けの拠点駐車場

18

４.４ まちづくり 10 の提案
１．歩いてゆっくり暮らして楽しめるまちづくり■提案１ 停めてゆっくり移動するしくみ、しかけづくり【関連：A2B４】

・車で訪れても、車を降りて「ゆっくり」移動するまちへ
・駐車場の整備、ルートの明確化
・駅前空間、高速バスターミナル空間の整備■提案２ 散策ルートを整備【関連：Ａ３・Ａ４】
・碌山通りを活かしたまちの歴史資源をめぐる楽しみ・コースの設定
・保高宿外周の自然豊かな空間を満喫できる回廊
・案内サインの充実■提案３ 穂高神社の表参道再生【関連：B４】
・国道 147 号から穂高神社の社殿に向かう東西方向の参道の再生
・支所建て替えに合せた湧水公園、駐車場整備と参道の再生■提案４ 千国街道の再生【関連：Ａ２】・千国街道をもっと安心して歩ける空間に

２．暮らしと共存する宝を受け継ぐまちづくり■提案５ 拠点、交流ポイントの確保【関連：Ｂ３・Ｂ5】
・旧街道沿いの古民家を活用した活性化拠点づくり
・まちなかの交流にあわせて２公園をリニューアル・土蔵の活用■提案６ 楽しく気軽に参加・新たな交流が生まれる取り組み【関連：Ｂ２・Ｂ５】･地区の祭り、既存の行事への参加促進の工夫 ・新たなイベント■提案７

新たな賑わいのためのしくみ・しかけ【関連：Ｂ２・Ｂ３】
・空家、空店舗の活用、支援、助成

・まちゼミなどまちおこし活動

３．魅力を高めるまちづくろいと人づくり■提案８ 歴史文化遺産の保全とまちづくろい【関連：Ｂ１・Ｂ２】
・古い文化的資産の保存のための調査、補修 ・まちなみ修景への助成
・道祖神や歴史的建造物のライトアップ
・山並みを意識した軸線の定めたまちなみの修復・整備■提案９ まちなか水辺の創出【関連：Ａ１】
・旧街道沿いの一部に水に親しめる空間を創出（足水・足湯 ポケットパーク 水路再現）■提案 10

魅力を伝えるしくみ･語り部の育成【関連：Ａ３・Ｂ５】

・子供たち、次世代に伝える学習や体験を通じ、ゆっくりの楽しみを発信
・隠れたものを掘り起こす「保高宿物語」づくりの活動
・保高宿の魅力を伝える人･語り部の育成
注）（A1～B5）は 7 ページにまとめた工夫のグループの番号19旧保高宿一帯

まちのゾーニング図と１０の提案
面・エリアの区分

旧宿場の面影を残す空間（大正時代から続く道沿いの空間）

穂高会館

わさび畑・樹林・水田が一帯のエリア
水田耕作主体の田園集落

穂高公園

碌山通りを活用して
保 高 宿 と の つ な が りを強化

主に戦後形成されてきた市街地
穂高駅前の買い物エリア

穂高東中

碌山美術館

北城公園

点･ポイントの区分
旧街道を歩車共存道に交流拠点
歴史を伝える拠点
湧水と緑の回廊

緑の拠点

広 域 交 通は旧街道の外へ

交通の拠点【既存】
交通の拠点【構想】

町尻公園

碌山公園

交 流 拠 点 確 保、 公 園を活かした交流活動

ふるさとウォッチングのルート

等々力城跡
平成 12 年度の文化庁の調査報告書にて歴史的に注目する要素のある建築物として印がつけられているもの（土蔵、土蔵造、看板建築等）

動線･ラインの区分
広域の自動車移動の軸
旧保高宿一帯の拠点施設への自動車動線

東光寺
穂高駅

旧街道の歴史・文化を伝
える道
御船会館

等々力家

バスターミナル機能確保、インフォメーション機能集約

湧水と緑の回廊

表 参 道の 再 生

保高宿まちなか回廊

穂高神社

くるりん広場

支所機能縮小後の駐車場の有 効活用（停 めて歩く ための拠点駐車場）

穂高神社表参道再生

穂高総合支所
湧水公園整備、平時の駐車場のイベント利用

050

100200ｍ：19 ページの提案番号と対応
20

４.５

今後のまちづくりの進め方への提案

9 回のワークショップと、フォーラムを経て、今後の取り組み方について、ワークショップの過程でも取り上げられた、ハードとソフトの視点にたって、提案をまとめます。

■

具体的な取り組みの展開イメージ

ワークショップの過程で出されたソフトとハードに関する提案（７ページ）を、次のような段階に区切って進めることが必要になると考えます。
段階１：保高宿物語の掘り起こしと物語を展開するしかけづくり
流れる歴史のなかにいるまちとして、それぞれの時代のもつよさを掘り起こし、伝え残せるしかけや仕組みを生み出す【ハードに関する主な取り組み】
宿場の名残を残すための調査
ハード整備の具体化、しくみやしかけも含めた検討【ソフトに関する主な取り組み】
懐かしいもの、話の掘り起こしを通じた関心のある方の結集
人が集い、いきかう機会の増加

段階２：参加・連携を通じた保高宿への愛着
しかけや仕組みを通じてより多くの人々が旧保高宿へ関心をもち、様々な主体が連携して、まちをよくする「まちづくろい」や活動に参加し、懐かしさを味わいながらまちへの愛着を高める【ハードに関する主な取り組み】
公的な空間の整備
既存施設を活用した交流拠点参道整備など【ソフトに関する主な取り組み】
関係者の結集（継続的な活性化の組織づくり）
店舗活用面での新たなしくみ

段階３：心地よくすごせる、暮らせるまちへ住む人も来る人も心地よく、楽しくすごせる、暮らせるまちへ、そして多世代が暮らし続けるまちへ【ハードに関する主な取り組み】【ソフトに関する主な取り組み】

水路復元などより魅力を高める
これまでの行事の拡大、新たなイ施設の整備
ベントなどの充実
個々の住宅などのまちなみ整備
訪れる人向けのルールづくり等
以上３つの段階に分けて、ワークショップでの提案を整理した図を、次のページにまとめます。

21

考えられる「今後のまちづくりの工夫」を効果的に展開させていく提案
現在未来

まちなみ道

ハード交通

■味のある古い建物を安全に○建物調査、古く危ない建物の対策○再生できる建築物探し○土蔵の保存・活用
提案８

提案５

停めてゆっくり移動するしくみ駅付近の高速バスのターミナルポイント整備※2 事例:松本中町

懐かしさを味わいなが（心地よく）らことができるまち
そして、まちへの伝え残せる

多世代が暮らし続ける

愛着■おじいちゃん
先生・おばあちゃん先生■こども まち
なかリポーター

まちへを生む
提案 10

語り部
確保

協力者
確保

イベント ■学校との連携暮らせる【すごせる】

楽しく懐かしみながらしかけやしくみを生み出す人※１事例:下諏訪町

住む人も来る人も流れる歴史のな
かにいるまちとして、それぞれの時代のよさを■懐かし話を交歓できる場・知らせる場
失いかねない 懐かしい話、あれこれ■くらしの事情を話そう会
主婦向け：散歩･買い物等■デザイン･修景
修景助成
電線・電柱のないまちなみ
街道部建築のデザイン調和

提案１

支所建替と合わせた駅前から穂高神社一帯の駐車場再編

旧道の一方通行化・イベント時通行止め等

参考例
提案８

提案４
■千国街道再生
広めの歩道、歩車共存道（※２）、ハンプ等速度を落とせる舗装の工夫で歩きやすい環境に提案３■穂高神社の表参道再生
神社らしい入口（※1）
支所建替とわせた湧水公園・駐車場■緑の散歩道
住民が喜ぶ散歩道（狐小路→穂高公園方面）等
山の見える散歩道（旧駅前通り）
提案２■まちなか回遊コース設定
提案２■案内サインの充実

その他

まちのイ
メージ

提案９
■水のみえるまち
1 か所ずつ増やす 水路の段階的見える化
足湯･足水 駅前ほか所々に井戸■ポケットパーク整備･２公園のリニューアル■集い交流する拠点づくり
・古民家を休み処に・みせ蔵修復によるくつろぎの場

マンパワーの結集

交流の発展活性化
人々が行きかう町へ

過去の例）穂高商業：丸山菓子舗で菓子づくり体験

ソフ
トイベント

■行事の工夫・イベント＜今ある行事の工夫＞
安曇野ふるさとさんぽ（ふるさとウォッチングミニ版）
道祖神や歴史的建造物のライトアップ
ウォークラリー あめ市 古本市など

しくみ＜新たなイベント＞
例）ステージ設置 軽トラ市 宿場サミット

まちゼミの開催
店舗、商売への関心高揚

あづみのカレッジとして展開■裏路 地 の通行ルールづくり

提案 10

ストリートパフォーマンス等
提案７■ストーリー掘り起こし
保高宿物語づくり【事例：※3 大阪あそ歩 ※4 萩市】
時代時代で輝いた家、店探し※3 事例:大阪あそ歩

提案６

■店舗
空家、空店舗の活用、支援、助成
まちなみに配慮した沿道整備への支援
昔なつかしい味を出せる店（うすやき、もちなど）
屋号を各家で掲げる

景観づくり住民協定の締結
保高宿物語 ＤＶＤ
歴史をまとめてわかりやすい資料に■まるごと博物館の１モデルゾーン※4 事例：萩市（安曇野学・文化の講座）
22

■

進めるための枠組みと当面（第１段階）の取り組み
これまで掲げてきた提案を実現させていくには、下図に示すように、行政と地域・住民とが双方の役割を十分に認識して、協働で必要な取り組みや活動を進めていくことが重要です。私たち市民は、ソフトの取り組み実践への協力、ハードの活用・管理等への協力が重要な役割になると考えます。

住民
地域取り組みの実践への協力

各分野で活動する
ひとたち※

広報・資材機材の支援

行政
情報交換
交流

市民 活用・管理等へ

公的施設の整備・管理の協力
活用※取り組みを継続するための核となる体制が重要

推
進体
制構
築

■歩いて楽しいまちづくりプロジェクト他による連携体制の強化
歩いて楽しいまちづくりプロジェクト等の市民と行政による協働のまちづくりの考え方に沿った取り組みを、相互に連携して実践できるよう、体制や連携のしくみをより密なものに。
■既存制度等の有効活用
当面の課題を解決するために活用の可能性の高い景観法、登録文化財指定などの制度活用をより積極的に。
■専門部署の設置
ハードとソフトを融合させ、効果的に市街地の活性化に資する専門部署（まちなみ整備等の担当セクション）の設置を。

ソフト■あづみのまちなかカレッジの開講
まち歩きや宝さがし、あめ市、古本市など保高宿での取り組みを年間通じたまちなか大学のイメージで運営。
■古い建物に関する実態把握・荒廃防止対策
市民･行政の協働で、古民家の調査等を実施。その価値や所有者の意向を把握する調査へと発展。

ハード■交流の拠点形成
市民･行政の協働で、広場や空き店舗などを有効に活用した交流の場づくりを展開。まずは、推進のための制度やしくみ、活用方策の具体化から。
■散歩道の整備・駐車場整備
散策のための案内･サインの充実、穂高総合支所の規模縮小に伴う広場等の整備■表参道の再生
穂高神社の東からの参道一帯の整備
23

ハード整備への提案
現地での踏査や、ワークショップでの提案、一帯の将来の関連事業の動向などをふまえ、近い将来の実現を目指すと効果的と考えるハードの整備についての提案をまとめます。

穂高会館

２：碌山美術館と保高宿のつながりを向上

千国街道

・碌山通りから旧保高宿への案内誘導
・交差点の横断部の安
全確保 等

碌山美術館

１：歩車共存道

1

車が申し訳なく通ってもらえるような空間「保高宿通り」へ。
。

82

７．古民家を活かした
まちなか拠点の確保

８．公園の活用
北城公園
北の玄関口としてのしつらえに再生・案内ポイント
機能強化

8

５．千国街道沿いの古い建築物の継承

7

古い建物の安全性の調査
所有者の意向把握
景観重要建築物制度の活用

町尻公園
７の拠点ではできない野外のイベントなどの拠点として活用

10．蔵を活かした広場的な利用拠点の形成

国道 147 号

等々力城跡

11．西側の山並みを活かしながら旧駅前通りの復活（火の見櫓、常念岳等のみどころ）

610
6 道路・交差点等の改良により西方からの自動車誘導を適正に

11

Ｂ5西からの自動車来訪者を保高宿界隈へ秩序立てて誘導するための踏切部、必要な歩道設置、交差点の改良。

B

東の玄関口となる駐車場

歩いてまちなかを楽しむきっかけをつくりだす（国道東側に駐車場。交番もあり案内、安全管理も効果期待）

東光寺

3

穂高駅

３，４
現駐車場に高速バスのターミナル機能を。
土産物、販売所など団体利用向けの離合集散の機能を集約。
案内、情報発信機能の拡充。

4

穂高神社

9

くるりん広場

Ａ
穂高総合支所

９，Ａ
穂高神社の表参道空間の整備（表参道部の拡幅、歩道設置、沿道景観修景、駐車場整備）
支所規模縮小に伴い、自由度が増す
既存駐車場を、保高宿エリアの入口駐車エリアとして位置付け再整備。

24

旧保高宿通り まちなみ整備将来イメージ図 （川上恵一氏）

25