東日本大震災から10年、コロナ禍でのGIS 活用事例紹介
福島県会津若松市役所
統合ＧＩＳ活用検討チーム
秘書広聴課 広報広聴グループ
兼 新型コロナウイルス感染症対策室
総務省地域情報化アドバイザー←会津侍 若松っつん伊藤文徳

bun@tw.city.aizuwakamatsu.fukushima.jp

東日本大震災から10年、コロナ禍でのGIS 活用事例紹介
１．東日本大震災の発生と導入背景
２．活用事例の紹介
３．パーナルデータからオープンデータへ
４．10年後、コロナ対応での活用自己紹介
m(_ _)m経歴
平成７年４月 入庁 総務部総務課電算処理係●
その後 機構改革 総務部情報政策課●– １０年間●

平成１７年４月 水道部総務課
– ５年間

●

汎用機ＰＧ作成業務 →民間に委託

給与担当・契約担当（総務関係）

平成２２年４月 市民部市民課– ８年間

電算、電話、窓口、クレーム対応●
コンビニ交付サービス担当 平成２３年２月から開始●
統合ＧＩＳ担当（統合ＧＩＳ活用推進チーム座長） 平成２５年１１月から●ゆびナビ担当 平成２６年３月から開始●●

平成３０年４月 企画政策部企画調整課庁舎整備室– 新庁舎整備にかかる、窓口サービスの計画の策定業務●

平成３１年４月 企画政策部秘書広聴課– ＨＰ担当●ＳＮＳ担当

令和３年5月 企画政策部秘書広聴課 兼 新型コロナウイルス感染症対策室– システム関係担当

経歴
平成７年４月 入庁 総務部総務課電算処理係●
その後 機構改革 総務部情報政策課●– １０年間●

平成１７年４月 水道部総務課
– ５年間

●

汎用機ＰＧ作成業務 →民間に委託

給与担当・契約担当（総務関係）

平成２２年４月 市民部市民課– ８年間

電算、電話、窓口、クレーム対応●
コンビニ交付サービス担当 平成２３年２月から開始●
統合ＧＩＳ担当（統合ＧＩＳ活用推進チーム座長） 平成２５年１１月から●
ゆびナビ担当 平成２６年３月から開始●●

平成３０年４月 企画政策部企画調整課庁舎整備室– 新庁舎整備にかかる、窓口サービスの計画の策定業務●

平成３１年４月 企画政策部秘書広聴課– ＨＰ担当●ＳＮＳ担当令和３年5月 企画政策部秘書広聴課 兼 新型コロナウイルス感染症対策室– ワクチン受付システム関係担当

東日本大震災から10年、コロナ禍でのGIS 活用事例紹介
１．東日本大震災の発生と導入背景
２．活用事例の紹介
３．パーナルデータからオープンデータへ
４．10年後、コロナ対応での活用

あいづわかまつ市政だより

１_ 震災直後、断水したため水道部（現上下水道局）の給水車が出動しました ２_ 流通が止まりガソリンが不足しました。市内のガソリンスタンドには長蛇の列ができていました ３_ 震災直後の避難所の様子。
市民の皆さんが一時避難しました ４_ 避難所では連日、ボランティアや市の職員による炊き出しが行われました（あいづ総合体育館で） ５_ 全国から応援メッセージが寄せられました ６_ 多くの有名人が避難所を訪れ、励ましてくれました（平成２３年４月撮影、市政だより平成２３年５月１日号に掲載） ７_ 避
難所では多くの人が生活していました（ふれあい体育館で） ８_ 東山温泉が大熊町の皆さんの二次避難所になりました。大熊町の皆さんを迎える菅家一郎前市長

令和３年３月号より

自分には何ができるのか？

市民課窓口
住民基本台帳システム担当
コンビニ交付システム担当

住民基本台帳カードによりコンビニでようやく住民票の写しが発行可能！！

自分には何ができるのか？

住民基本台帳（ひと）×
地理空間情報（場所）住民基本台帳とは？
第1号様式(第2条関係)
住民票
福島県会津若松市
氏
名
生
年月日

性
別

住民となった年月日

続柄

世
帯
主異動
年
月日

住所

届
出
年
月日

前
住所
転
出
筆
頭者

本
籍

消

備除事
考

国民
健康
保険

由

記号番号

資格取得

資格喪失

事由

国
民

備考
資格取得

資格喪失

区分

後期 被保険者番号 資格取得
高齢

資格喪失

事由

退職
保険

選
資格取得

資格喪失

種別

年

児手童当

金 備考
介護資格取得

挙資格喪失

種別

支給開始

年 受 記号
金給者

支給終了

番号
受

住民基本台帳とは？
第1号様式(第2条関係)
住民票
福島県会津若松市
氏
名
性別
世
帯
主住所
前
住所
転
出
本
籍
備

住民基本台帳は、氏名、生年月日、性別、住所などが記載された
生年月日

住民となった年月日

続柄

住民票を編成したもので、住民の方々に関する事務処理の基礎
異動
年月日となるものです。

届
出年月日

住民基本台帳の閲覧や住民票の写しの交付などにより、住民の方々の居住関係を公証するとともに、以下に掲げる事務処理のために利用されています。
筆
頭者

消
除

選挙人名簿への登録
考

国民健康保険事

国民健康保険、後期高齢者医療、介護保険、国民年金の被保険者の資格の確認
児童手当の受給資格の確認

記号番号

資格取得

学齢簿の作成

備考

資格喪失

事由

国

選資格取得

生活保護及び予防接種に関する事務

民印鑑登録に関する事務

金 備考

資格取得

資格喪失

区分

後期 被保険者番号 資格取得
高齢資格喪失事由

退職
保険資格喪失

種別

年介
護

由資格取得

挙児手童当

資格喪失

種別

支給開始

支給終了

番号
総務省ＨＰより年 受 記号
金給者

受

導入背景
●

東日本大震災や南会津の水害を教訓とした– 災害弱者といわれる「要援護者の支援体制構築」●

災害に特化した情報システム– 平時における職員の訓練や運用体制が課題●

平時にいかに便利に利用するかが重要「気づき」– 職員が活用することによる●

統合ＧＩＳの地図情報更新– 結局、地図（データ）が更新されないと使わない

住民基本台帳と連動した統合ＧＩＳの導入
住民基本台帳と連動した統合ＧＩＳの導入

住民基本台帳に位置情報をつけ市民を守る

導入背景と構築への道のり●

平成23年6月30日 新潟で地方公共団体地域情報化推進フェア2011
住民情報（WideGV）とＧＩＳ（地図情報システム）を連携して視覚的に住民情報を把握の事例デモ● 平成23年 8月25日

関係各課向けにデモを実施→市民課より通知

平成23年10月28日 第１回統合型ＧＩＳ関係各課会議→市民課より提案● 平成23年11月 1日
行政評価案件提出（企画副参事会議）●

平成23年11月 1日● 平成23年11月 2日

地方自治体情報化推進フェア2011へ情報収集〃

平成23年11月11日● 平成23年11月18日

第２回統合型ＧＩＳ関係各課会議「汗動・協働・創造」枠 予算要求●●

「災害支援システム事業（統合型ＧＩＳ（地図情報システム）構築） 」二役へデモ
平成23年11月25日 統合ＧＩＳ導入へ庁内情報化推進会議に提出● 平成24年 1月23日
平成24年度当初予算市長説明●

市民課より事業提案したが、予算つかず。。。
市民課より事業提案したが、予算つかず。。。

導入背景と構築への道のり
二役＆職員に「統合ＧＩＳ」導入の必要性
二役＆職員に「統合ＧＩＳ」導入の必要性

市民課→防災安全課主体に市民課→防災安全課主体に国（総務省）の補助制度を活用
国（総務省）の補助制度を活用

H25.3.11
H25.3.11～「統合～「統合GISGIS」稼動スタート」稼動スタート

住民基本台帳と連動した統合ＧＩＳの導入

システム概要図

ＧＩＳ
ＧＩＳ○○システム○○システム住基システム住基システム

住所氏名 性別 年齢

住民基本台帳

住所・氏名・性別・年齢

世帯番号

各区分情報

個人コード

結合

①住民異動届の際②場所の聞き取り③仮ＧＩＳ更新④毎日の異動入力後
毎日更新
毎日更新 ⑤入力漏れを確認⑥本GIS更新

ﾎﾟｲﾝﾄ（点）

個人コードﾎﾟｲﾝﾄ○○システム （点）各課でシステム化しているデータを個人コードと結合することにより、ＧＩＳ上に、各課ごとに独自のレイヤーを作成する事も可能になります。

航空写真

ﾗｽﾀ
（ｲﾒｰｼﾞ）

住宅地図

ﾍﾞｸﾀ
（線形）

メーサイズ Ｈ２３年版

ﾍﾞｸﾀ
道路地図 （線形）

カーナビ地図 Ｈ２４年版

市民課・センター・支所
にて Ｈ２５
３／１１～
ＧＩＳ上に世帯番号と位置座標を結びつけて更新！！

会津若松市の住民基本台帳はポイント（点）化され日々更新しています。

東日本大震災をきっかけに誕生した会津若松市統合GISのその後
１．東日本大震災の発生と導入背景
２．活用事例の紹介
３．パーナルデータからオープンデータへ
４．10年後、コロナ対応での活用

浸水想定区域想定最大規模雨量への対応

旧浸水想定区域図（48時間総雨量236㎜）
2.0ｍ以上住民データ
該当者13人
該当町内会３

新

浸水想定区域図（48時間総雨量533㎜）
2.0ｍ以上住民データ
該当者15,028人
該当町内会104東日本大震災から10年、コロナ禍でのGIS 活用事例紹介
１．東日本大震災の発生と導入背景
２．活用事例の紹介
３．パーナルデータからオープンデータへ
４．10年後、コロナ対応での活用

福島県会津若松市役所では住民基本台帳の位置情報を活用する
ことで、行政サービスにおける課題解決のツールとなっています。

こんな便利データを！！
全国の皆さんと享受したい！！
データがある事で街が活性化！？
データがある事で事業が成功する街市役所内部で活用しているパーソナルデータ
住民基本台帳のポイント（点）をオープンデータに！？

本市ＧＩＳの最大の特徴 住民異動の際に市民の方から、場所を聞き取りし、住民ポイントデータを毎日更新
だたし、このポイントデータをオープンデータとして公開してしまうと、個人の場所が特定されてしまうおそれがある。（個人情報ではないが、、、）

しかし、全国の自治体でも稀な、詳細な人口分布図などをオープンデータとして公開すれば・・・
例えば、出店計画などに活用できる多様なオープンデータが提供されている街としてモデルになるのでは？？
でも個人が特定されるのは、絶対にダメです。

①公開する方法として、総務省統計局e-statより、一辺250mの正方形の網（全国共通メッシュ番号）をダウンロードする。
②この一辺250mの正方形の網（メッシュ）の中に、人口が何人いるという表現の手法でやってみたらどうか。

横浜市では、国勢調査時点の情報で250mメッシュでHPで公開していました。
メッシュを細かくしすぎると、ポイントと同様に個人の特定につながってしまう。

①公開する方法として、総務省統計局e-statより、一辺250mの正方形の網（全国共通メッシュ番号）をダウンロード。

※会津若松市のみ抽出加工済み 全国共通メッシュ↓
https://drive.google.com/drive/folders/0B8jzGRTXuDp6aHZsQjM2T2YxMWs

②この一辺250mの正方形の網（メッシュ）の中に、年齢３区分それぞれに人口集計を行い、匿名加工（統計処理）をしております。

year,month,mesh_code,youth,working_age,aged
年,月,

メッシュコード,

15歳未満, 15～64歳 ,65歳以上

2016,8,5639070321,3,21,20
2016,8,5639070314,0,0,3
2016,8,5639070323,0,3,3
2016,8,5639071342,0,3,3
2016,8,5639071344,0,6,12
2016,8,5639073222,0,3,3
2016,9,5639070321,3,21,20
2016,9,5639070314,0,0,3
2016,9,5639070323,0,3,3
2016,9,5639071342,0,3,3※また個人が特定されることを防ぐため、メッシュ中の人口が「1」または「2」の場合、強制的に数値を「3」に変更しております。

このデータを会津若松市のオープンデータカタログサイト「DATA for CITIZEN」の「年齢３区分人口メッシュ」という名称にて公開※しております。
※2０１３年７月から直近のデータまであります。更新頻度、毎月。

東日本大震災から10年、コロナ禍でのGIS 活用事例紹介
１．東日本大震災の発生と導入背景
２．活用事例の紹介
３．パーナルデータからオープンデータへ
４．10年後、コロナ対応での活用

令和3年5月1日 会津若松市のみ緊急対策期間

令和3年5月1日 会津若松市のみ緊急対策期間

令和3年5月1日 会津若松市のみ緊急対策期間

緊急性の高い情報発信の課題●

コロナ対策の情報発信する内容、直前に変更！！

●

即時性の高いホームページやメール、ＳＮＳで発信●

高齢者には、紙媒体が有効、どうしてもタイムラグ有●行政無線放送がない

高齢者向けに高齢者向けに広報車による情報発信！！
広報車による情報発信！！

250ｍメッシュデータ 10人以上
令和3年5月1日 会津若松市のみ緊急対策期間
かつ高齢化率40％以上を抽出

250ｍメッシュデータ 10人以上
令和3年5月1日 会津若松市のみ緊急対策期間
高齢化率40％以上を抽出

令和3年5月10日 65歳以上のワクチン受付開始

令和3年5月10日 65歳以上のワクチン受付開始

令和3年5月10日 65歳以上のワクチン受付開始●

65歳以上の受付はコールセンターでの電話受付のみ●

26人、26回線体制で対応したが、苦情が殺到！！

●

17日以降も繋がらない事象が継続的に発生●住民の方も、怒りモード→傷心モード(T-T)
広報車による予約補助サービス開始
広報車による予約補助サービス開始

会津若松全域図

全住民ポイント

65歳以上抽出250ｍメッシュ
オープンストリートマップ地図表示

合計

優先順位付け（番号）会津若松全域図

全住民ポイント

65歳以上抽出250ｍメッシュ
オープンストリートマップ地図表示

合計

優先順位付け（番号）まとめ庁内– パーソナルデータ●
GIS検討チーム全員でアイディアを出し– その場で解決！！→楽しみながら●GISだと見た目でわかる！！
●
業務改革→職員の「意識改革」●
庁外– パーソナルデータ→オープンデータ●
新しい付加価値が生まれ、経済活動も活発に？
– シビックプライドの醸成●
まちを知ってもらう。新しい発見もある！！
●
会津ＬＯＶＥ→会津に来る、住む、残る●ありがとうございました！！

ご不明な点、ございましたら、連絡頂ければと思います。
福島県会津若松市役所
企画政策部秘書広聴課兼 新型コロナウイルス感染症対策室
伊藤文徳℡０２４２－３９－１２０６
bun@tw.city.aizuwakamatsu.fukushima.jp