資料４-３
11/26/2018 4:38:11 PM

第4章

2

事業計画
項目

現状

Ａ１．物販実施の可能性■黒部市立図書館不可■黒部市民会館
条例に定め、認めている■働く婦人の家
不可■三日市公民館
不可

物販の実施の可能性

第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ
基本構想 58 ページ•
まちなかの活性化に寄与するうえでも市民会
館の利用形態の１つであった民間業者による催事や物販等に対する使用料や取扱い方法等についても検討する必要があります。

調整方針

ワークショップでの議論

１．現行の市民会館（物販会場等の提供） Ａ１．物販実施の可能性の機能を引き継ぎ、貸室等の提供、物販等営利事業者へのスペース提供をする。 【全体】ａ.ビジネス支援の役割として前向きに考えておくべき。
（有料）【検討事項】
・使用許可（例：特殊販売等の消費者保護上問題の発生しやすい講習会、政治集会等）の内規を整備し対応する。

チャレンジの後押しとしても大事。
ｂ．市民会館の機能を継承する施設として考えるべき。
c．大規模な集客が見込めるイベントを開催した場合、駐車場の容量が心配。その観点からも施設の駐車場は必要最小限の台数に絞るべきではないか。
d．かつては多かったゴルフクラブの即売イベントはめっ
きり減っている。ゴルフ人口の減少だけではなく、ネット通販への移行が原因。ネット通販の時代に、物販会場としてどれだけ使ってもらえるのか物販自体の可能性や傾向を検証する必要があるのでは？
e．全館内で物販を可能にすると、検討事項にあるような消費者保護上問題の発生しやすい講習会等を見抜けない可能性が高いと思う。「1 階のみ」「イベントスペ
ースのみ」といった制約をつけて、可能とするべきではないか。
f．うなづき友学館では、施設内で物販を求める声は聞いたことはない。
【物販の基準】ａ．物販等の内容審査や基準を設けるべきではないか。
ｂ．物販自体は賛成だが、これまでグレーゾーンだった
条件を見直す必要があるのではないか。
c．利用可能業者の線引きはどうするか検討が必要ではないか。
d．マニュアルを整備する必要があるのではないか。
e．政治活動、倒産品セール等の利用について市民会
館の現状では線引きは難しい。
f．政治活動は一定範囲で認められている。これに制約を課すのはかなり難易度が高い。
g．過去に高額商品の販売トラブルが起きたことがある。
h．過去に営業停止処分を受けている法律事務所による無料法律相談を知らずに開催したことがある。即座に判断し、現場での運用は悩ましい状況もある。
【物販事業者 市内・市外の判断】
a．市街地には利害関係者（施設）があるので、ルール
決めなど必要ではないか。周辺商店街にとって営業妨害ではないかという観点はある。
b．例えば、黒部の企業は OK（地場の企業や黒部市への貢献になる企業）、本関係は OK、宗教色の強いものは NG など。

1c．黒部市等の協賛や後援があれば基準の明確化にはなるが、その場合、地元農家による産直市等のハードルは上がる。手続きに詳しくない地元の人たちにも気軽に利用できるルール作りができないか。
【実施する物販の内容】
ａ．市民会館にあるように黒部市を代表する物品の展示スペースがもっと発展できる形であるとよい。そこで物販も行われるとよい。
ｂ．同時にバザー等の地域の取り組みには積極的に対応すべきではないか。
ｃ．書店のない地域では、図書館で本を販売しているところもある。
ｄ．作家の講演会で本を売りたいというのはある。
ｅ．本は売れるようにすべき。地域の書店との連携・支援にもなる。ビジネス支援という機能にも叶う。
ｆ．コラーレは条例では禁止だが、コンサートの CD 等、
便宜的に対応することもある（手数料を徴収）
ｇ．物販の可能性を広く考えるうえであったらいい機能
はなにか？
→コンビニ、ATM、カフェ、マルシェ、ハンドメイドクラフ
トがあるとよい【まちの賑わいを創出する施設外での物販】
ａ．臨時的なイベントでの物販は配慮する。
ｂ．本の好きな市民が本を売る「一箱古本市」等を行
い、まちの賑わいを創出する。
ｃ．クロベストリートマーケット（クラフト市）などのまちの賑
わいイベントとの連携をする。
ｄ．くろべフェアのミニバージョンをもう少し頻繁に開催できないか（地産地消）。
ｅ．10/13（土）のクロベストリートマーケットは非常に賑わった。人気のある県外事業者が出店している。実行委員会メンバーには県外事業者もいるが、主要メン
バーは市内関係者である。地元にない人気の事業者を集めることで人が集まるという要素もある。

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第4章

3
4

事業計画
項目

現状

Ａ１．全館統一の休館日の設定、開館時間・開館日の設定Ａ２．図書館機能

Ａ３．子育て支援機能【1】火～金（9：00～20：00）【2】土・日・祝日（9：00～18：00）【3】学習室も図書館と同時に閉館【4】年末年始は休館（12/29～1/4）【5】蔵書点検 10 日間休館
【6】月末木曜日休館【1】面接・訪問による相談
月～金（祝日除）
10：00～16：00【2】電話による相談
月～金（祝日除）8：30～17:00

部門別の開館時間及び利用時間
休館日の設定第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ
基本構想 58 ページ（３）休館日や開館時間の検討•
既存の国際文化セ
ンターコラーレな
どの周辺類似施設の休館日・開館時間
を踏まえながら、図書館も含めて周辺の居住環境への影
響や利用者、利用団
体等の活動時間、利用形態、管理運営面
でのランニングコ
スト等に配慮した
適切な休館日・開館
時間を設定する必要があります。

調整方針

ワークショップでの議論（仮称）くろべ市民交流センター（全館共通）
１．市民交流センター開館時間
市民交流センター開館日共通 9：00～22：00
２．臨時定休日等①施設点検期間②年末年始期間
３．全館統一休館日の設定については、５機能のサービスの特性等を見極め、類似施設等関係者と協議をしながら、開業までに調整する。

Ａ１．全館統一の休館日の設定、開館時間・開館日の設定【休館日の設定】
ａ．年末年始など全館共通の閉館日を設けてはどうか。
ｂ．○曜日は休みなど、一本化したほうがわかりやすいのではないか。
ｃ．水曜日に閉まっているコラーレや総合体育センター等、他の施設が休館日は、市民交流センターを開館しているとよい。
【開館時間の設定】
ａ．既存の施設の開館時間等に不満は少ないのではないか。
ｂ．市民交流センターができることで現在ある施設の利用より便利になると考えている人は少ないと思う。
ｃ．交流センターに来た人を、いかにまちなかへ出ていただくかが重要である。
ｄ．交流センター全体は 9:00～22:00 であっても各機能は個別時間で構わない。
ｅ．休館中の機能については開館機能が案内・誘導・情報を出してフォローすればいい。
ｆ．朝早くの利用希望にはエントランス付近に新聞雑誌を配置する手もある。
ｇ．1F については休みを減らし開館時間を長くしてもいい。
ｈ．土日が休みではない方もいるので、配慮は必要。
ｉ．休館日自体は必要。

黒部市立図書館
１．サービス提供（開館）時間①平日（9：00～20：00）②土・日・祝日（9：00～18：00）
２．サービス時間外の学習スペースについては、フリースペース等の共用スペースを活用することにより、22：00 まで、（仮称）くろべ市民交流センター内での場所の確保を行うほか、学生のテスト期間中や夏休み期間等のニーズに対応した運用方法（会議室の自習室開放等）を検討する。
３．臨時定休日等①蔵書点検期間②年末年始期間
４．定休日の設定については、他の機能の業務提供時間や特性等を見極め、関係者と協議しながら、開業までに調整する。

Ａ２．図書館機能【休館日の設定】
ａ．毎年２月の蔵書点検期間中、図書館を閉めているので、学生にとっては不便。交流センターの共有スペースを学習に利用してもらえるとよい。
ｂ．図書館は黒部と宇奈月で休館日を変えた方が利便性向上する。
ｃ．図書館サービス（貸出・レファレンス）においては、蔵書点検に伴う休館は避けがたい。
ｄ．図書館が休みであっても子育て機能が使えるといった工夫は追求すべき。
【開館時間の設定】
ａ．18:00 以降の図書館の利用者がどれだけあるかわからないが、遅くまで空いていれば行こうという人がいるかもしれない。
ｂ．図書館が閉館する 20:00 以降でも共有スぺースを学習スペースとして、本、資料を設置
すれば、会社帰りに利用してもらえるかもしれない。
ｃ．新幹線駅のふれあい広場の待合室は、近隣の高校生が長期休暇のときに勉強したり、ゲームをするために利用している。

黒部子育て支援センター
Ａ３．子育て支援機能【休館日の設定】
１．サービス提供（開所）時間
ａ．0～2 歳児が安心して遊べる場所があるなら土日祝日も使いたいし遊ばせたい。同様の
月～土（祝日除く）9:30～16:00
２．臨時定休日等
親も多いと思うので現在子育て支援センターを利用していない子育て世代にアンケートを
年末年始期間してはどうか。
３．
（仮称）くろべ市民交流センター全館共通の休館日が平日に設定された場合においても、その日は黒部子育て支援センターは開所し、通常のサービスを提供するものとして調整する。

2

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Ａ４．生涯学習機能

Ａ５．市民活動支援機
能Ａ６．ビジネス支援機
能【1】三日市公民館①業務時間：8：30～17：15②開館時間：9：00～22：00③休館日：第３日曜日及び不定休（公民館長裁量による運用）【2】働く婦人の家①開館時間：
月～金 9：00～21：00
土
9：00～17：00②休館日：日曜日・祝日

三日市公民館
１．業務時間（まちづくり推進員勤務時間）①月～金（8：30～17：15）②ただし、所属長の裁量により業務時間を変更できるものとする。
２．臨時定休日等
年末年始期間【1】市民会館 9：00～22：00
・休館日：年末年始のみ【2】働く婦人の家
・月～金 9：00～21：00
・土 9：00～17：00
・休館日：日曜日、祝日

１．貸部屋等の利用日・時間
市民交流センター開館日共通 9：00～22：00
２．臨時定休日等
年末年始期間
３．市民交流センター統一休館日の貸館業務は原則として実施しない。また、市民交流センター統一休館日の設定は、類似施設等関係者と協議しながら、開業までに調整する。

Ａ５．市民活動支援機能【休館日の設定】

現行施設では下記のビジネス支援機能を行っている【1】図書館：①ビジネス書籍、進路書等の資料の提供②ハローワーク情報の提供③学習室の解放【2】市民会館：企業セミナー、就職セ
ミナー、祭事開催等開催の場の提供【3】働く婦人の家：ハローワーク情報の提供

１．ビジネス支援機能の利用日・時間
市民交流センター開館日共通 9：00～22：00
２．臨時定休日等
年末年始期間
３．市民交流センター統一休館日の貸館業務は原則として実施しない。また、市民交流センター統一休館日の設定は、類似施設等関係者と協議しながら、開業までに調整する。

Ａ６．ビジネス支援機能【休館日の設定】

Ａ４．生涯学習機能（意見なし）「自主サークル活動」支援（貸部屋等）
１．貸部屋等の利用日・時間
市民交流センター開館日共通 9：00～22：00
２．臨時定休日等
年末年始期間
３．市民交流センター統一休館日の貸館業務は原則として実施しない。また、市民交流センター統一休館日の設定は、類似施設等関係者と協議しながら、開業までに調整する。

3

ａ．物販は土曜日・日曜日の利用が多い。
ｂ．貸館も土曜日と日曜日が中心。

ａ．婦人の家としては水曜日にハローワーク情報発行であり、水木金の利用が多い。

11/26/2018 4:38:43 PM

第4章

5

事業計画

項目
Ａ１． 市民参
画の推進

現状

市民参画の推進

第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ
基本構想（P60）（９）市民参画の推進•（仮称）くろべ市民交流センターの建設
は、市民にとって関心が高く、本市の伸展に欠かすことのできない重要プロジェ
クトです。実現に向けての今後の諸条件整備や設計、工事過程においても市民の理解を深め、市民との合意形成を図っていくことが重要です。
•
このため、引き続き広報紙やホームペー
ジにおいて、（仮称）くろべ市民交流センター建設に関する情報を積極的に公開し、必要に応じてパブリックコメントの実施や各種団体等からの意見聴取など、
あらゆる形で市民の意見を反映させる手法等についても検討していく必要があります。
•
また、市民団体等から要望があった場合の入居に対する取扱いについても検討しておく必要があります。

調整方針

ワークショップでの議論

１．市民・各種団体と市民交流センターとの連携により、市民が管理運営に参画できる
仕組みづくりを構築し、多くの担い手との協働による運営を推進する。（例：図書館運営、芸術文化事業運営、まちづくり活動など）

２．市民参画の段階（１）第１段階「利用者としての参加」①市民・各種団体が市民交流センター各機
能の主催事業等を多く利用し、各種事業の認知度が上がることにより、質の向上
や施設の有効活用を推進させる。
②図書館利用者登録、子育てサロンへの参
加、主催講座等への参加、自主サークル
活動への参加を促す。
（２）第２段階「参加型事業への参加」①市民・各種団体が市民交流センターの利
用だけに留まらず、事業等に講師やスタッフとしての参加を促す。
②個々の芸術文化活動等だけでなく、ワー
クショップなどを通じて、人材育成と市
黒部市協働のまちづくりガイドライン（P13）
民ネットワークの構築の推進を図る。
（３）第３段階「事業企画運営・推進役とし「協働のまちづくりの概念図」「誰もが安心して心豊かに暮らせる魅力ある ての参加」①市民・各種団体が主体的に市民ニーズに黒部市」の創造沿った事業を企画するとともに、事業の•地域の活性化
•
効果的・効率的な公共サービスの提供
実施により、人材育成と情報発信を図•
地域を支える人材の育成
る。
•
地域の自治意識の醸成と自立性の確立②市民・各種団体が市民交流センター主催•
安定した行財政基盤の確立
事業や施設運営に補助的に参加し、スキ•ルのある市民が講師等となり、事業の推進を図る。
３．若年層活躍の場として高校生等が学生ボ
ランティアの事業参画を推進する。

4

Ａ１． 市民参画の推進
１．市民・各種団体と市民交流センターとの連携により、市民が管理運営に参画できる仕組みづくりを構築し、多くの担い手との協働による運営を推進する。
【全体】
ａ．交流センター全体のボランティアが、イベント等を盛り上げていく。多くの市民が関われたらよい。
ｂ．場所を長年使っている人が占有して、新しい人が使いにくくならないように、同じ場所をずっと使わせない等、工夫が必要。
ｃ．市民活動をする人が使いやすいスペースの確保が必要。
ｄ．コラーレがある中で、あえてここでの市民参画に協力する意義が必要。
【仕組みの構築】ａ．何かやりたいけど、どうしていいかわからない人、仲間の集め方がわからない人がいるかもしれない。市
民活動のサポート役、機能があるとよい（施設側のサービスとして、活動の活発化を促す機能があるとよい）。
ｂ．参画を希望する人のための養成講座を開催し、学習
してもらった上で参画をしてもらうとよい。
ｃ．市民が参画しやすい環境整備をする。例えば天候が悪くて外での交流イベントができないときにピロティを利用してイベントを開催できる等、市民の参画を支える環境を整備するなど。
【他機関との協働】
a．三日市大通りに近いので、交流人口を増やす施策を取り、商店街と連動することで施設の中の機能が活きてくる。交流センターと三日市商店街が連携して互いに活気になるといい。
b．地元のお店（時計店の技師・職人など）をワークショッ
プでとりこめないか。
c．地場産野菜の販売から料理教室へという連携も考えられる
２．市民参画の段階（１）第１段階「利用者としての参加」【利用を促す仕組み】
ａ．市内にどんなサークルがあるのか、可視化し、マッチングする。
ｂ．自主サークルの参加を促す。１日体験で見学、入会につなげていく。
ｃ．サークル活動等のやり方がわからない人に、施設がお手伝いする。

【広報手段】
ａ．メールマガジンを配信し、楽しいイベントのお知らせや興味がある情報が届くようにする。
ｂ．市民にライターになってもらいメールマガジン等の記事を書いてもらってはどうか。
ｃ．くろべストリートマーケットではチラシはつくったが新聞折り込みはしなかった。発想を変え、出展者による SNS 発
信のほうが効果的だった。
ｄ．知っている人に誘われると参加しやすい。イベントの存在を知っていても、中身に詳しくなかったり、知っている人の参加がないと参加しにくい。
ｅ．交流センターにたまたま来た人、他の目的で訪れた人が、新たな発見や情報を入手できるとよい。
ｆ．広報は事前告知が主になりがちなので、事後報告もする
ことで、次回開催の際の集客につながるのではないか。
ｇ．黒部市の LINE をつくってはどうか。
（２）第２段階「参加型事業への参加」【具体的な参加型事業】
ａ．図書館友の会、市民ボランティアに書架に本を戻す等、関わり、補助してもらうのがよい。参画することで、施設への愛着がわくのではないか。
ｂ．他の団体等の活動現場を見に行くガイドツアー等を行う。活動に興味を持ってもらうだけではなく、活動をしている人にも見られる意識を持ってもらう。そうすると情報発信や責任の向上につながる。
（３）第３段階「事業企画運営・推進役としての参加」【具体的な参加型事業】
ａ．ガイドツアーを市民のボランティアサークルが行うとおもしろい。
ｂ．市民・職員間の連携を促す認定コンシェルジュやコーディネーターを置く。
ｃ．交流センターに教育・商業・市民活動をつなげるコンシ
ュルジュ、コーディネーター的な役割が重要となる。（マッチング）ｄ．交流センターのサポートチームをつくる。
３．若年層活躍の場として高校生等が学生ボランティアの事業参画を推進していく。
ａ．高校生からシニアまで、ボランティア同士の交流ができる場があるとよい。
ｂ．シニアボランティアや 14 歳の挑戦、教育実習など外部とのかかわりによって子供たちは成長する。子どもの職業体験の場としてセンターを利用できないか。
ｃ．今後も積極的に１４歳の挑戦を受け入れてほしい。

11/26/2018 4:39:10 PM

第4章

6

事業計画

項目
Ａ１．貸館エリアにおける利用料金

現状■黒部市民会館（貸室料金）

貸館エリアにおける利用料金

第 3 章での事業方針
調整方針
ワークショップからの意見
基本構想での位置づけ
基本構想 58 ページ
１．現行の「市民会館」「働く婦人の家」 Ａ１．貸館エリアにおける利用料金（4）使用料の検討の料金体系を考慮し、「受益者負担」 a.サークル等、頻繁の利用する場合、負担にならないよ•
施設の使用料については、市内の類似
うにしてもらいたい。
を原則としながら、（仮称）くろべ市
施設を参考に適正な料金設定にする
b.原則有料。高校生の利用や教育関連の取り組みは別
民交流センター開業までに適切な料必要があります。
の観点で利用しやすい金額を設定してはどうか。
金設定をする（原則有料）。
•
また、公民館事業での利用に対しては ２．現行の三日市公民館で実施されてい c.三日市地区の活動は他地区と同程度の利用回数・頻使用料の優遇制度を設けることを検度・範囲であれば 100%減免とすべき。
る公民館活動（三日市自治振興会活討する必要があります。
d.利用料は市内・県内・県外等で現状でも差をつけてい動）等について、不利益とならないよる。
う、減免制度の導入を検討する。
３．（仮称）くろべ市民交流センターの e.体育大会等の慰労会での飲酒・飲食は許容すべき。
開業後、社会経済情勢等の変化に応じ、利用料金の見直しを検討する。

■働く婦人の家（貸室料金）

 三日市公民館
無料
Ａ２．物販実施の際の利用料金

＜現状＞
基本構想 58 ページ
１．現行の「市民会館」の料金体系（物■黒部市立図書館（4）使用料の検討
販割増）を考慮し、「受益者負担」を不可・まちなかの活性化に寄与するうえでも市原則とし、周囲の営業形態を考慮しな■黒部市民会館
民会館の利用形態の１つであった民間業
がら（仮称）くろべ市民交流センター
物販にあたっては、基本料金に加え、下記の割増料金が発生する。
者による催事や物販等に対する使用料や開業までに適切な料金設定をする。
１．営利を目的としていると認められたもので、入場無料のもの
取扱い方法等についても検討する必要が①市内の利用者の場合：３割増あります。
②市外の利用者の場合：５割増
２．物品販売行為のもの＜他の自治体の事例＞①市内の利用者の場合：10 割増①塩尻市市民交流センター（えんぱーく）【長野県塩尻市】
は3
種類の料金体系を取っている。物品の販売で使用する場合、普通使用料の約3 倍料金となっている。
②市外の利用者の場合：15 割増• 利用料金■働く婦人の家• 営業で使用する場合不可• 営業で使う場合の料金、営業のために入場料等を徴収、及び物品の販売・有料サービスの提供、その他これらに類する行為を■三日市公民館
行って使用する場合②紫波町情報交流館【岩手県紫波町】
不可
物品の販売その他これに類する目的で使用する場合、普通使用料の 3 倍料金となっている。

5

Ａ２．物販実施の際の利用料金
a.物販とサークル等の利用では利用料金に差をつけるべき。
b.市民参画を通じて、何でも税金でカバーされ、何でも無料ではない認識を持ってもらう必要がある。
c.一般的には、売り上げの一部を賃料として支払ってもらうとよいのでは。センターの集客力、収益力への対価も必要ではないか。
d.商店街と連携した場合、ディスカウント料金にする等にしてはどうか。
e.福祉的な物販には配慮してほしい（高校生の物販や社会福祉面）。
f.一年を通じて物販された業者について市民が評価してはどうか。

11/26/2018 4:39:10 PM

第4章

事業計画

項目

現状

7
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ【基本構想より抜粋】①身障者、乳幼児連れ、高齢者が利用するための駐車スペースを施設に出入りしやすい位置に設置し、雨、雪を考慮した屋根の設置や、施設玄関までのキャノ
ピーやピロティ等の設置を検討する必要がある。
②施設に隣接する駐車場に加え、現在の職員駐車場の一部を駐車場とし、市民会館・働く婦
人の家・三日市公民館の駐車場を職員駐車場として活用することを検討する必要がある。
③路線バスの停留場を設ける等、公共交通の充実・強化により利用者の利便性の向上を検討する必要がる。
④多くの児童・生徒が利用することが予想できることから、駐輪場が不足することがないよ
う検証を進め、必要な駐輪台数を確保する必要がある。
⑤ピロティの建設や施設
周辺の敷地・通路の整理等の検討により施設に隣接する１００台程
度の駐車場の確保に努める。

駐車場の運営
調整方針
１．市民交流センターへのアクセス性の確保①まちなかの賑わい創出の観点
から、歩行者等の交通導線を確保するとともに、必要な自転車
駐車場の台数を確保する。
②公共交通機関（鉄道・バス）との結節や利便性の向上を検討する。
③自動車利用による身障者、乳幼児連れ、高齢者等を想定し、雨雪を考慮したキャノピーやピ
ロティ等の設備を検討する。
④市民交流センターに隣接する
自動車駐車場の確保に努めるとともに、ピーク時対応等については市役所等近隣の公共施
設駐車場の活用も視野に入れながら交通誘導に努める。
２．駐車場の運営①市民交流センター利用者は、原則、駐車料金を無料とする。
②不法駐車や放置自動車・自転車や車上荒らしをなくすための方策について検討する（巡視員配置、監視カメラ設置、機械管理等の対応策）。

ワークショップからの意見＜１＞施設への交通計画、歩行者、公共交通
a.大町通りから入る導入の通路は障害者、ベビーカー、高齢者に配慮して歩道整備をする。
b.安全に歩ける歩道も重要。市民交流センターの利用する弱者に寄り添ってもらいたい。
c.現敷地に 100 台規模の駐車場を確保したとして、イベント等で 100 台の車が出入りするとなると大町通りや裏の道の交通渋滞が酷くなるのではと懸念する。
信号機のない交差点がほとんどなので、イベント毎に交通整理員を配置するにしても結構な負担となる。
d.極力マイカーを使用せずとも来館できるよう、近隣の東三日市駅又は電鉄黒部駅からの歩行ルートを明確にすることや、バス路線の乗り入れなどが必要。
また、公共交通利用者への特典付与などノーマイカー利用を促進するための手立てなど総合的な仕掛けが期待される。
e.野々市市のカレード（新図書館）の取り組みを考えると、アクセス手段としてバスも考慮すべきである。
f.駐輪場も屋根つきのものが必要。学生の利用者は自転車が多いのでは。100台分のスペースが必要ではないか。

c.そもそも人が歩くまちとしてのにぎわいを目指すべきであり、人が歩かなければ街にはお金が落ちない。その点でも駐車場を市街地のどこに作って人をどう歩かせるかという視点が重要。
d.施設敷地内ではなく、可能な限り市街地周辺に駐車場を確保できないか。半径200 メートルくらいのところに車を止めて歩けばよい。
e.駐車場が少なくても施設に魅力があれば人は集まる。
f.都会では健常者の駐車場は遠くても有料である。
g.交流センターには赤ちゃんからお年寄りまで全世代が来るので、パッシブタウンのような緑あるうるおいが重要であり、駐車場設置においても安全を最大限に考慮すべきである。
h.現在の敷地を考えると思いやり駐車場“＋α”しか確保できないのではないか。
施設前に無料の駐車場があるのは小さな子どもがいる世代には有難い。
i.安全のために車２台すれ違えるようにした方がよい。
j.１人に１台車があるので車を乗るのが黒部地域の特性となってしまっている。歩
いてもらうのは難しいのではないか。
k.駐車場が本当に必要なのか、自動車への依存からの市民の意識改革も今回の事業の中を通して必要ではないか。

＜２＞まちの賑わいと駐車場との関係
a.市民交流センターと駐車場が直結していると、まちのにぎわいにつながらない。自宅とセンターの往復だけになる。現在進めている立地適正化計画でも、まち全体の賑わいを目指しているはず。市民交流センターの駐車場 100台という考え方は、センターだけが賑わうことになるのではないか。
b.10/13（土）のクロベストリートマーケットは県内外より人気のショップが出店し、近年にない多くの集客は画期的だった。今後のやり方でまちの賑わいに可能性がある。「三日市まちあるき」のコース開発も進んでおり、まちなかを歩く可能性はまだまだある。
c. 自動車に乗るようになって、まちなかでの人々の交流が失われた。一方で魚津市はまちづくりの方針として、自動車をまちなかに入れない政策を進めている。富山大学と共同で立地適正化計画の事業を遂行しつつある。
d.歩ける範囲で生活する良さや公共交通を使えば中心市街地で済むことを考えたときに、歩いて暮らせる生活を体験できる機会を設けることが必要ではないか。
e.東三日市駅と市民交流センターが近いとは思わないのが黒部市民の心情だが、道中に退屈しない楽しいものがあれば、歩く距離も苦にならなく、近くなるという U-18 の声もある。
ｆ.駐車場が足りないからといって土地を買収する必要はない。たとえば門前町のように、人が駅から寺まで歩くから門前町の店の商売が成り立っている。

＜５＞駐車場の管理
a.ベビーカー利用者や身障者は入り口近くの駐車スペースを優先的に使用できるように設定し、入口近くの駐車帯は料金設定の高目なコインパーキングとして、館内を利用した際に事務所で駐車料金の無料券を発行してもらえるようにしてはどうか。
b.現在、旧庁舎周辺は昼夜満車状態。目的外使用の管理が必要。夜間は駐車場を有料化し、飲酒のため車を停めて帰る場合に提供してもいいのではないか。
c.駐車場で稼ぐ必要はないが、適正利用のための課金も選択肢ではないか。
d.原則無料ではなく一部有料という考え方をとるべきではないか。
e.何らかの管理は必要と思うが、イベント時等に支障となるゲート等はない方がいい。

＜３＞駐車場の安全・規模・配置
a.何が何でも駐車場で、「○台ありき」で進めるのはよくない。歩行者等の安全に配慮したうえで適正な台数の駐車場を設置するのがよい。
b.大きな事故が起きた後では取り返しがつかない。そのため駐車場 100 台にこだわらず、現庁舎の駐車場や職員駐車場を有効に使えばよい。

6＜６＞駐車場の設備
a.サークル活動等で施設への荷物の搬入、一時的に止めて、荷下ろしができるよ
うにしたい。
b.キャノピー、ピロティがあれば良い。ピロティは雨宿りなどに使える。融雪装置が必要。
＜７＞その他
a.「図書を愛する会」では図書館の植栽手入れをしてきたが、今後も継続したい
し、センターにもそのような場がほしい。
b.冬場の運動施設に事欠く雪国の特性を踏まえたボルダリングのような機能も周囲にあっていい。
c.建物の屋上の利用可能性もいま一度考えたい。

11/26/2018 4:39:10 PM

第4章

事業計画

項目

現状

8
9
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

施設の安全管理
非常時の対応調整方針
1. 施設設備の点検や保守、清掃など適切な施設の維持管理に努める。
（１）法定点検
自動火災報知設備、自家発電設備、昇降機、非常放送設備、屋内消火栓設備、受水槽など（２）設備維持管理
空調設備、放送設備、照明装置、自動扉など（３）施設維持管理費
機械警備、清掃、植栽管理、除雪、その他（修繕費等）
２. 防災拠点及び要支援者を含む避難所（収容施設）として周知する。
３．防災拠点及び避難所としての必要設備を整える。

7

ワークショップからの意見
a.災害時の対応ができるスペースの確保。
ｂ.万一の際の避難拠点になることが想定されるので備蓄の必要性を考慮すべき。
ｃ.まちなかの施設としての対応が必要（地元の住民でない人の避難所）。
d.防災拠点である市役所から徒歩で行ける施設という意識も欠かせない。
e.図書館は情報で被災者を支えられる。やすらぎや充電ステーションにもなる。
f.災害があっても事業が継続できる取り組みが必要。

11/26/2018 4:39:45 PM

第5章

事業計画 U-18

1

項目

現状

Ａ１．学習・創作スペース

図書館や市民会館、コラーレなどの公共施設のほか、ショッピングセンターのイートインスペースなど一角を利用
して勉強する、友達と話をする、飲食する等放課後や休日の時間を費やしている。電車通学者は電車の待ち時間を有意義にすごせる場所を求めている。

Ａ２．コミュニケーシ
ョンスペース

学生スペースの用途
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ☛想定される事業展開（構想 P27 より抜粋）【具体的な施設例】
多目的ホール
学習スペース
会議室・研修室
防音スタジオ
展示ギャラリー【運営内容など】
青少年活動の練習、発表会・放課後などの中高校生の学習場所、青少年相談室のＡ３．レクリエーションのためのスペース

開設、セミナーの実施、青少年ボランテ
ィア育成、多世代交流機会の提供、仲間同士での活動、趣味活動

Ａ４．カフェ・飲食ができるスペース

Ａ５．インターネット
環境の整備

第5章

事業計画 U-18

2

項目

現状

Ａ１．学習を支える本

・図書館に、大学の案内や参考図書は置かれているがまとまっていない。
・現在の図書館では問題集の収集は基本的に行っていない。

Ａ２．新聞・雑誌

図書館の閲覧室に新聞や雑誌が置かれている。雑誌数には限りがある。

調整方針

ワークショップでの議論

１．個人で集中して勉強できる静かなスペースとみんなでしゃべりながら勉強できるスペース等、さまざまな学習の仕方や用途に合わせた学習スペースの提供に努める。
２．図書館の資料を使いながら U-18 が創作活動を行うためのスペース（図工室や工作室）、地域の情報を高校生が発信する拠点となるスペース（編集室）等として会議室などが利用できるよう運用を検討する。
１．学校以外で友だちと話ができるスペースや U-18 が使えるミーティングルームが市内に少ないので、市民交流センターがその役割を担えるよう検討する。
２．学習でも遊びでもない、U-18 がゆっくりと、快適に過ごせる場所の提供に努める。電車で通学する生徒が、電車時間まで待っていられる安全な場所の確保に努める。
１．黒部市にはない映画館、チェスやボードゲーム等ができるレクリエーションスペースの提供を検討する。
２．施設の中だけではなく外も活用し、できるだけさまざまな用途に応えらえる施設運用に努める。
（運動したい人やペット連れも活用できるスペース等）
１．飲食できるスペースの提供に努める。
２．市民交流センター内への自動販売機を設置を検討する。
３．立地適正化計画と連動し、集客性の高い魅力ある飲食店のまちなか誘導を推進する。
１．施設内で無線 LAN が使用できるよう整備を図る。
２．施設内で PC やスマートフォンを使った調査や学習用に使用できる電源を提供できるよう整備を図る。

Ａ１．学習・創作スペースa. 勉強ができるスペース
b. 静かで集中できるスペースc. みんなでしゃべりながら勉強できるスペースd. 個人で勉強できる静かなスペースe. 勉強ができる個室
f. 図書館の中に木があり潜ると、その中に本棚があるスペース（国学院大学の「みちのきち」のような）
g. 図工室h. 製作するための工作室・フリースペース
Ａ２．コミュニケーションスペース
a. いろんな情報発信ができるところ
b. ミーティングルーム
c. 友だちとたくさん話せるところ
d. 駅で電車が来るのを待っていられるところ
e. ゆっくり休めるスペース
f. 畳等、くつろげるスペース
g. 寝れる場所
h. ちょっと休憩できる場
i. 靴を脱いでくつろげる場所
j. 畳だけの部屋（15 坪程度）、寝転びコーナー
Ａ３．レクリエーションのためのスペース
a. 運動場b. 冷暖房完備
c. テレビを見る場所
d. 映画館e. ゲームができるスペース
f. チェスができるところ
g. マンガ部屋
h. 風呂（足風呂や水風呂を含む）
i. 映画鑑賞できるスペースj. ホラーゲームの再現（たまにでよい）
k. 遊園地l. 武道場
m. フィットネスジム
n. 運動できるスペースo. ドッグラン
Ａ４．カフェ・飲食ができるスペースa. カフェ
b. 飲食できる部屋
c. コンビニd. 勉強スペースとは別に近くで食事ができるスペース
Ａ５．インターネット環境の整備
a. Free Wi-Fib. スマートフォンの充電コーナー

学生向け蔵書
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ☛想定される事業展開（構想 P21 より抜粋）②子どもの成長に役立つ図書館を目指す•次世代を担う子どもたちの豊かな感性を育む機能が求められます。
•子どもの読書環境を大切にし、本との出会いや読書の魅力に触れる機会を与える機能が求められます。

調整方針
１．U-18 の学習や受験を支えるための専門書や参考書（赤本・青本など）の収集・展示に努める。また、進路検討に役立つ大学のパンフレット、受験や就職の情報誌の収集・展示に努める。
１．情報の読み比べや、小論文等の入試対策に役立つ新聞や雑誌等のレファレンスや閲覧スペースの確保に努める。

8

ワークショップでの議論
Ａ１．学習を支える本
a. 専門書b. 参考書c. 教科書の参考書
d. 赤本
e. 教科書f. 大学のパンフレット
Ａ２．新聞・雑誌
a. 雑誌
b. 新聞
c. 情報誌

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A３.関心を喚起する多
様な資料

第5章

・ヤングアダルトコーナーはある。
・特に書棚的にはマンガの収集はしていないが、黒部や富山県に関するものは設置している。

事業計画 U-18
項目

Ａ１．大学入試対策の講座、大学の授業を体験できる講座•読書スペースと育児サロンなどとの一体的な活用により、親子で安心して使える機能が求められます。
•学校図書館への支援により、子どもの学ぶ意
欲を引き出し、心の豊かさを育む活動を推進する機能が求められます。
•国際理解教育等が進められているなかで、子どもたちが広い世界で活躍できるよう支援する機能が求められています。

3
現状

１．話題となっている小説から雑学本、ライトノベルなど必要に応じ Ａ３．関心を喚起する多様な資料
a. マンガて収集・展示し、U-18 の知的好奇心を喚起するよう努める。また、 b. 雑学本
c. ライトノベル
マンガ収集についても検討する。
<用語説明>※ライトノベルとは10 代から 20 代の読者を想定した、若者向け、読みやすい文体、アニメ絵の表紙をしているものなど娯楽性の高い小説。会話文を多用するなどして気軽に読める内容のものが多い。

d. 原画集e. 有名な小説
f. 歴史漫画
g. 学研まんがひみつシリーズ
h. 絵本
i. ライトノベル

学生向け講座第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

調整方針

ワークショップでの議論

１．大学入試対策のために役立つ講座の実施を検討する。例えば県内の大学等と連携し、出前授業の実施などを通じて、大学生活のシミュレーショ
ンや大学で何を学ぶかを考える機会の提供に努める。

Ａ１．大学入試対策の講座、大学の授業を体験できる講座
a. 勉強をおしえてもらいたい
b. 富山大学の出前授業
c. 大学入試対策の講座
d. 予備校の講座

Ａ２．著名人の講座

Ａ３．ものづくり・趣
味の講座

１．プロのスポーツ選手や声優等、U-18 世代が興味関心を持つ分野の著名人
から直接経験談を聞くことができる講座を実施することで、多様な職業について知る機会を設けるなど、進学や就活を考える機会の提供に努める。
１．スキルのある市民・各種団体を講師とし U-18 世代向けの料理教室やものづくり体験となる講座開催の機会の提供に努める。
２．図書館資料を活用し、文豪のアンソロジー（異なる作者による詩文などの作品を集めたもの）等の講座を通じて、U-18 世代が文豪の作品に触れる機会の提供に努める。
３．U-18 だけではなく、世代を超えて同じ趣味を持つ人たちが集まり学び合う機会の提供に努める。例えばスマートフォン操作教室等、高校生が講師となるような世代間交流の場の提供を検討する。

Ａ２．著名人の講座
a. プロスポーツ選手の経験談を聞ける場
b. 有名選手による講座
c. 声優さんに会いたい
d. 有名人の話
Ａ３．ものづくり・趣味の講座
a. ふだん家ではできないようなこと（家具づくり等）
b. 子ども向けのものづくり講座
c. 料理
d. 文豪のアンソロジー講座
e. 趣味の講座
f. サブカルチャー交流会
g. ゲームh. コンピュータ等の機器の講座

Ａ４．伝統文化・異文化の講座
Ａ５．定期的な防災訓
練１．黒部市内に残る伝統・伝承文化の講座の開催や発表をする場の提供に努 Ａ４．伝統文化・異文化の講座
める。
（外国人の方の講演や交流を通じて、異文化について触れられる機 a. 地区ごとの発表（伝統文化と伝承）
b. 外国人と交流する講座会を設けることでグローバルな人材育成の一助とする。）
１．近年、富山県は災害が少ないため、防災・減災への意識が低いことが予 Ａ５．定期的な防災訓練
想されることから、緊急時に備えるために、ジオパークを学びながら科 a. 定期的な防災訓練
学的なスキルを身につける U-18 世代を含めた防災・減災の講座開催や、定期的な防災訓練を行う場の提供に努める。

9

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第5章

事業計画 U-18
項目

4

第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

現状

Ａ１．高校生ボランテ
ィア（高校生による地
元の子どもたちとの交流活動）

学生の施設運営への参加☛想定される事業展開（構想 P23 より抜

調整方針
1

粋）

高校生による絵本の読み聞かせや子どもと触れ合う等、U-18 の高校生がその下の世代をサポートする機会や活動スペースの提供に努める。

Ａ２．高校生ボランテ
ィア（高校生の学びや
特技を生かした市民との交流活動）

1

ティアなど市民目線での管理運営ができる機能が求められます。
•

ちとの交流活動）

b. 子どもの面倒を見る

図書館の運営に幅広い市民の参加と協働を求め、読み聞かせボラン

Ａ１．高校生ボランティア（高校生による地元の子どもた

a. 絵本の読み聞かせ②市民に開かれた図書館運営を目指す•

ワークショップでの議論

2

市内外の他の施設との連携、ネッ
トワークの構築により、新しいサ

高校生の学びや特技を活かした講座開催の場の提供に努める。（部活動、 Ａ２．高校生ボランティア（高校生の学びや特技を生かした市民との交流活動）
趣味、学習）a.
部活ごとに運動の指導をする
高校生の学びや特技を活かした事業運営へ参加する機会の提供に努める。
（例：英会話部の部員が外国人の案内したり、放送部が施設内で行わ b. 放送部の朗読会・作品上映会
c. 吹奏楽部の演奏会
れるイベントの司会の支援を行う等）

ービスの展開と利用者の新規開拓

d. 生活部が何かするを推進する機能が求められます。

e. 英会話部が何かする
f. プチライブ、吹奏楽等
g. 桜井高校のゆるキャラの”おこもこ”出陣
h. 高校生や学生対象のお仕事体験

Ａ３．高校生ボランテ
ィア（環境整備活動）

1

市民交流センター周辺で清掃活動を行う等、まちなかの美化のためのサポートをする。

Ａ３．高校生ボランティア（環境整備活動）
a. アルミ缶回収
b. ボランティア委員が清掃

第5章

事業計画 U-18
項目

Ａ１．U-18 の参画を通じた愛称・ロゴづくり

5
現状

愛称・ロゴマークの取り扱い
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

調整方針
1

高校生に限らず、想像力豊かな市内小学生・中学生や保育園児等にも愛称やロゴマーク募集を呼びかける。

ワークショップでの議論
a. 高校生にアンケート
b. 小さい子どもは発想力が豊かなので近隣の小学校や保育園にアンケートを取る
c. 黒部センターd. きときと広場
e. きときとホール
f. ふれあい館
g. フリーセンター
h. SNS での情報発信
i. ニックネームやロゴを考える上での情報探し(一般の人にも参考にしてもらえるように)
j. 「心のこもった」「暖かい」「元気な」を意味した「hearty」

外側の内は世界との輪（つながり）、内側の内は地域との輪
ハートは思いやりの心：2 つのハートが互いに支え合うことで、心のこもった暖かい場所になる
赤色：みんなにとってこの場所が大好きな場所でありますように
黄色：誰もがこの場所から元気をもらえますように1011/26/2018 4:39:45 PM

第5章

事業計画 U-18
項目

6

学生向け開館記念事業
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

現状

調整方針

Ａ１．高校で行われている部活動等との連携

1

部活動での特技を生かして、開館記念イベントに参画する機会の提供に努める。（例えば吹奏楽部、放送部、生活部、食物部等）

Ａ２．高校生による記念事業の企画・運営

1

ギネス世界記録に挑戦する等、記念となるイベントを高校生が企画・運営する機会の提供に努める。

Ａ３．世代間交流を生
み出す事業

1

幅広い年齢層の人々が交流できるよう黒部の名水での流しそうめんや水
だんごづくりなどのイベントのほか、U-18 世代が小さい子どもたちへ読み聞かせボランティアをするなど、高校生が主体となって世代間交流を生み出す機会の創出に努める。

第5章

事業計画 U-18
項目

7
現状

ワークショップでの議論
Ａ１．高校で行われている部活動等との連携
a. 吹奏楽部による演奏、ミニコンサート
b. 放送部による司会
c. 生活部と連携してものづくり体験
d. 食物部がお菓子などをつくって配る
e. 英会話部や生活部が中心となり外国人と関われるイベン
トを開催
f. 部活ごとにボランティア活動を実施
Ａ２．高校生による記念事業の企画・運営
a. ギネス世界記録をつくる
b. 誘導ボランティア、交通整理
c. 桜の木を植える、植樹
d. 1 日センター長
e. おすすめスポットの紹介 MAP の作成（駅周辺など）
f. 物の寄贈を募る
Ａ３．世代間交流を生み出す事業
a. 高校生が小さい子どもたちへ読み聞かせボランティア
b. シニアから小さい子どもたち等、幅広い年代の人が集まって黒部の水で流しそうめんをする
c. 黒部市の郷土料理である水だんご手作り体験
d. 世代間交流を生み出す事業

学生にとっての街の賑わい
第 3 章での事業方針
基本構想での位置づけ

調整方針

Ａ１．イベント開催の支援

1

市民・各種団体と連携しながらフェスやイベント開催のサポートする機会の創出に努める。

Ａ２．商店街の店の紹介

1

市民・各種団体と連携しながら市内はもちろん国内外から観光客を呼び込むために、SNS を使って街の情報を発信したい U-18 をサポートする。

Ａ３．高校生の職業体験1

Ａ４．まちづくりへの参画

1

市民・各種団体と連携しながら交流センターの講座から学んだことを活かしながら、商店街で高校生が実際に職業体験をする機会の創出に努める。
市民・各種団体と連携しながらまちの賑わいを考える企画に U-18 が参加する機会の創出に努める。

☛第 2 回 U-18 ワークショップで出たアイディア 高速バスの停留所
交流センターが高速バスの停留所になることで、バスを待つ人たちが商店街を訪問するのではないか。
 「ちょいのり黒部」の設置
無料公共自転車「ちょいのり黒部」の拠点を交流センターに置くことで借りに来る人が交流センターを訪れたり、そこで得た情報を手に商店街を訪問するのではないか。
 免税店
外国人向けに免税店があると、商店街を訪れる観光客も増えるのではないか。
 割引
ポイントカードがあったり、LINE 経由でクーポンが届く等、お得な割引があると、商店街を訪問する人が増えるのではないか。

11

ワークショップでの議論
Ａ１．イベント開催の支援
a. イベントを増やす
b. フェス、お祭り
c. イベントを行う（フリマ、ハロウィーン、スイカ割り）
d. 抽選会
e. カラオケ大会
f. 賞品付きスタンプラリー
Ａ２．商店街の店の紹介
a. インスタ映えするお店
b. インスタ投稿したらクーポン
c. 食べ歩きしたい（コロッケ、団子、アイス等）
d. 商店街の店紹介
Ａ３．高校生の職業体験
a. 職業体験b. アルバイトできるところ
Ａ４．まちづくりへの参画
a. 周りの店の物が安くなる
b. ちょいのり黒部を設置する
c. 周辺のお店の小売販売
d. 免税店
e. 高速バスの停留所
f. クーポン配布（×LINE）
g. ポイントカード
h. ショッピングモールのように店が続いている。
i. 軽食（こざくらコロッケ等）