2022
2011

6No.196（通算 260号）
巻頭言 「新しい資本主義」雑考
スポーツと地域コミュニティ
川崎市におけるスポーツとまちづくり
一般社団法人川崎地方自治研究センター理事長 板橋 洋一

1川崎フロンターレとホームタウン活動
地域に必要なサッカークラブとなるために川崎フロンターレタウンコミュニケーション部長 天野 春果

4

公契約条例の全国動向について
2021年度末における公契約条例の現段階
公益社団法人神奈川県地方自治研究センター研究員 野口 鉄平

自治研センター研究報告書の紹介「神奈川県の人口減少問題を考察する ―コロナ禍後も見据えて―」「東京湾岸風水害被害調査研究会報告（神奈川版）」

公益社団

神奈川県地方自治研究センター

1321

「新しい資本主義」雑考

巻頭言
岸田さんが自民党総裁選の際言明したという「新しい資本主義」という言葉を
政府広報、さらにはマスコミ、雑誌等でよく見かけるようになりました。岸田さんは、最初は分配に主眼を置くようなお話であったように思いますが、その後、成長の成果を分配となったように思います。成長の成果を分配ということになれば、新自由主義経済の考え方と変わるところはありません。政府の「実現会議」でも何人もの方がさまざまな提案をしておられますが、あまり変わり映
えのない内容のように見えます。皆生産（供給）サイドからの発想が中心です。
マクロ経済（国民経済）において一番大事なことは、供給と需要のバランスがうまく取れるかどうかということであると常々考えてきました。日本は、高度経済成長の終焉を迎えた 1970 年代に生産力（供給力）が国民の需要を満たし、今はさらに大きくなってきており、国民経済全体を見ると、供給力が需要を遥かに上回るようになっているのではないでしょうか。このようになった社会を、
私は成熟社会と言っております。新自由主義経済の考え方が拡がったのは、この需要限界の解決策の １ つとしてであり、グローバル展開は、その拡大再生産のための隘路打開の道でした。

この時に政府が国内的にとった政策は、消費税の導入・税率アップ、賃金抑制（派遣制度の導入）などで、需要と供給の格差をさらに拡大する政策でした。
需要限界によって国内経済の展望がない中で利益を上げようとする、企業サイドからの要請だったわけです。しかし、結果として、成長もないまま中間層の井上 良一（公益社団法人神奈川県地方自治研究センター研究講師）

２極分化が進み、経済循環をさらに歪んだものとしていきました。
供給力が需要を大きく超えるようになったこの時点で必要なのは、需要力を高めていかに供給力とのバランスをとるかということです。そのことによって需要と供給の間に円滑な循環が生まれ、更なる拡大再生産の可能性も見えてきます。近年のステイクホルダー資本主義、公益資本主義といった考え方も供給
サイドの発想の域をでていません。需要それ自体を明確な対象と捉えるよう政策転換を進めて、需要と供給のマクロバランスを回復することこそ「新しい資本主義」、そして資本主義経済再活性化の道につながると思います。
この需要力拡大の最も効果的な経済のありようが、社会的連帯経済ではないかと考えています。実際すでに、協同組合や社会的企業、介護や保育などを含む膨大な社会貢献型の非営利活動の活動が展開されています。つまりここで、この領域の所得の大幅な拡大に向けた政策転換が、需要力拡大を導きます。今や政府・自治体だけではなく、これらの非営利活動に従事する方々の活動もまた公共を担っていると言って良いと思います。新自由主義経済の発想では、公の世界を非効率として民営化を進める形が当たり前とされてきましたが、これとは真逆に、今必要なのは公共的活動を進めている民間のさまざまな活動を「新しい公共」として位置づけ、政府・自治体はこれとの連携を強化していく必要があると考えているところです。

第 8 回市民シンクタンクのあり方研究会

スポーツと地域コミュニティ
川崎市におけるスポーツとまちづくり

一般社団法人川崎地方自治研究センター理事長

はじめに
コロナ禍の影響により 2020 年夏に予定され板橋

洋一

すい。つまり、スポーツは人のつながりや地
域コミュニティのアイデンティティを生みやすいものとなっている。

ていた東京オリピックが 1 年延長されたことか
ら、2021 年夏の東京、2022 年冬の北京と半年の間に東アジアの近接国でオリンピックが開川崎市のスポーツ

催されるということになった。いまだパンデ

市内地域のスポーツについては、子ども会

ミックから抜け出せないコロナ禍は、両オリや町内会、学校、さらには民間のスポーツク

ンピックとも無観客で行うという異例の事態

ラブなど、他の自治体と同様に市民スポーツになり、外貨獲得などの営利目的は果たせなが活発に行われている。

かったものの、施設や設備などのハード事業

その中で、私見ではあるが、川崎市のスポやテレビ放映権などの収入など一定の経済効ーツ界の特色は、一つは、企業スポーツが盛果はあったと思われる。また、国威発揚や対んであること。二つは、にもかかわらずプロ

外的なアピールなどの政治的効果もそれなり

スポーツが育ちにくかったこと。三つは、市にあったのであろう。

域が細長く、地域の特色が大きく違うことか

オリンピックは近年、商業主義があらわになり、近代オリンピック精神の風化が指摘さら一体感を得にくいこと。があげられよう。
京浜工業地帯の真ん中に位置する川崎市は、れているが、アスリートたちの懸命な姿は、

ものづくりを中心とする企業スポーツが盛ん

国を超えての感動を人々にもたらしている。

なまちである。川崎市域で操業する日本鋼管

また全世界に放映されることから、人種差別（現 JFE）や東芝、三菱重工などの大企業は、に対する抗議や北京オリンピックの終了後、野球、バレーボール、バスケットボールなど、ロシアがウクライナに侵攻するなど、戦争や従業員の企業アイデンティティを高める団体

人権侵害などの政治的アピールの場として利競技に全国的なレベルの強さを示し、職住近用されることも多い。

接の従業員とその家族らが形成する地域コミ

スポーツは肉体競技ということだけでなく、

ュニティにも大きな影響を与えていた。

知的な駆け引きなども求められており、勝ち産業構造の変化により、企業の栄枯盛衰も負けという結果が分かりやすいことから、人見られるが、いまだに富士通、NEC などの IT間の心理に影響を与えやすく、共通項がある企業を中心に、バレーボール、バスケットボ

もの同士の響きあいや濃密な関係が生まれやール、アメリカンフットボール、陸上、水泳
スポーツと地域コミュニティ

11などで全国レベル、国際大会に出場するなど
所属アスリートが活躍している。

富士通フロンターレから川崎フロンターレへ

しかしながら、大きな不思議の一つなのだ

富士通は、戦前から富士電機の子会社としが、川崎市は最近までプロスポーツが定着して中原区に工場をもっていた。戦後になり、なかった。最も人気のある野球では、下関に情報通信産業の発展とともに独立し、世界的ある漁業会社がスポンサーであった大洋ホエ

な企業として成長した。

ールズが川崎区にある川崎球場を本拠地とし1953 年に富士通サッカー部が発足し、1972ていたが、横浜球場が建設されるにあたって、年には日本サッカーリーグに昇格した。1992

本拠地を移してしまった（正確には、プロ野

年にジャパンフットボールリーグに加入し、球球団は都道府県単位を本拠地とするので、1996 年に J リーグの準会員となり、2000 年に

神奈川県内であることには変わりはないが）。

J1 に昇格した。J リーグ百年構想にある地域

当時、同じ革新自治体であった伊藤川崎市長

密着型の取り組みを推進してきたことから川と飛鳥田横浜市長の移転を巡る確執と仲裁に崎市の肝いりで市民後援会（会長：市長）があたる長洲県知事の逡巡は面白おかしく報道発足した。翌年 J2 に降格したが、2005 年にされていた。また、その後仙台から移転してJ1 復帰を果たすと強豪チームとして J1 に定着きたロッテオリオンズも観客の少なさ、球場

し、ユニフォームの胸のロゴから FUJITSU をの老朽化を理由に千葉市の幕張にできる新し

外し、川崎フロンターレを前面に出していく。

いスタジアムに移転した。しかも両チームとプロスポーツ不毛の地としてあきらめていも、川崎にいるときには正式名称に入れていた川崎市民は、当初、地元企業として地域へなかったが、移転先では横浜ベイスターズ、の浸透を図る富士通フロンターレに対し冷や

千葉ロッテマリーンズと地名を正式名称に入やかな目で見ていたが、フロンターレのスタれるというおまけつきであった。

ッフ、選手が一丸となって地域活動に取り組1990 年代に新しく発足したプロサッカーJリーグでも、中原区にある等々力陸上競技場

む姿を見て、徐々にフロンターレファンが増えていった。

を本拠地とした読売ヴェルディは、三浦知良、

川崎市は、フロンターレの地域活動をまち

ラモス瑠偉などの人気選手を抱え、リーグ発づくりに生かそうと、2004 年に J リーグが進足の 1 年次、2 年次と優勝したにもかかわらめるホームタウンスポーツに呼応して、ホーず、2001 年に調布市にできたサッカー専門の

ムタウンスポーツ推進パートナー制度を創設

味の素スタジアムの完成を機にさらりと移転

し、スポーツとまちづくりの取り組みを進めしてしまった。しかも J リーグ方針に従わず川崎ることになった。フロンターレと川崎市の取という地名をとうとう正式名称に入れなかっり組みの相乗効果が、先に示した川崎市のスたが、移転後は東京ヴェルディと名称を変え

ポーツの特色を克服し、スポーツを生かしたた。

まちづくりが市域に広がっている。

野球、サッカーという人気プロスポーツの天野春果氏の講演は、スポーツとまちづく

球団に袖にされた川崎市民は落胆し、川崎のりに取り組む、フロンターレの視点からプロ

地にプロスポーツは根付かないというトラウ

スポーツチームと地域づくりの関係を学ぶもマを抱えてしまった。

のである。

2

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

2

【参考】

振興及び川崎のイメージアップを図る。

●J リーグの 3 つの理念

（対象団体・対象者）

1
2
3

日本サッカーの水準向上およびサッカーの普及促進
豊かなスポーツ文化の振興および国民の心身の健全な発達への寄与
国際社会における交流および親善への貢献

これに基づき、次の活動方針を掲げている。
1

2
3
4
5
6

財団法人川崎市体育協会が主管する競技種
目で、川崎市にホームタウンを置くトップチーム及び川崎市を本拠地として活動するトッ
プアスリートを対象とする。
（制度の役割）「川崎市」の名前を前面に打ち出し競技活動を行うとともに、諸活動により地域に対しフェアで魅力的な試合の開催貢献を行うこととする。

スタジアム環境の確立（市の支援）

地域交流の推進川崎市は、川崎市ホームタウンスポーツ推

フットサルの普及

進パートナーの活動に対し広報その他の方法

サッカー以外のスポーツの推進

で活動を支援するものとする。

障がい者スポーツの推進（推進パートナー）●川崎市ホームタウンスポーツ推進パートナー制度
2004 年、市内のトップチーム・トップアス
リートを活用する方策として「川崎市ホーム
タウンスポーツ推進パートナー」を制定した。
（趣旨）
川崎市制 80 周年を記念して、川崎市ホーム
タウンスポーツ推進パートナー制度を制定し、「自らのスポーツ諸活動を通して、市民に元気を与えるとともに、市民の川崎への愛着と誇りを育て、青少年の夢を育んでいる」競技団

川崎フロンターレ
川崎ブレイブサン
ダース
東芝ブレイブアレ
ウス
富士通レッドウェーブ
中田大輔
NEC レ ッ ド ロ ケ
ッツ
富士通フロンティ
アーズ
三菱ふそう川崎硬式野球部

サッカー
バスケットボ
ール
野球

J リーグ
B リーグ

バスケットボール
トランポリン
バレーボール

W リーグ

都市対抗

国際大会
V リーグ

アメリカンフ X リーグ
ットボール
野球
（廃部）

体や個人を認定し、ホームタウンスポーツのスポーツと地域コミュニティ

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第 8 回市民シンクタンクのあり方研究会

川崎フロンターレとホームタウン活動
地域に必要なサッカークラブとなるために川崎フロンターレタウンコミュニケーション部長

はじめに
今日は「スポーツと地域コミュニティ」ということで、フロンターレが川崎というホームタウンで、どうアプローチして今に至るかという話をしたいと思います。
今はコロナでお客さんの制限などがあって、天野

春果

盛り上がっていたかと言うと全然違いました。
20 数年前、僕が入社した頃は、これが公式戦
かと思うくらいお客さんが全然入っていませんでした。
2003 年の中村憲剛選手のホームデビュー戦の試合のとき、少し雨が降っていて、お客さんはスタンドで濡れるのは嫌だとみんな軒下

多くの人を入れられないのですが、コロナ前に入ってしまってスタンドは閑散としてしまのスタジアムは川崎フロンターレのクラブカいました。週末のゲームでも全然お客さんがラーの水色に染まっていました。初優勝した

いませんでした。試合が終わったあとに選手2017 年はリーグ戦のホームゲーム 17 試合中、が挨拶に行ってもお客さんは帰ってしまう。

12〜13 試合のチケットは完売しました。武蔵

平日の試合は本当にお客さんが少なく、選手

小杉から歩いて 15 分くらいのところ、川崎市を応援する旗の数のほうが多い状況で、一体中原区にある等々力緑地公園の中に等々力陸誰のために戦っているのか分からないような上競技場というわれわれのホームスタジアム

時代がスタートでした。

があります。そのスタジアムに向かう道はお祭りみたいな感じで、試合があるときにはた
くさんの方が試合前にもいろいろと楽しんで

アメリカ留学先での気付きいただいています。昨年 11 月にはようやくコ

僕は、学生時代にアメリカの大学に留学しロナが落ち着いてきて、お客さんが 1 万 5000

ました。アメリカはプロスポーツだけでなく、人まで入れられることになりました。フロンカレッジスポーツが盛んです。留学したワシ

ターレはスタジアムの中もいっぱいで、外もントン州立大学は、シアトルから車で 5 時間内

試合前からずっと盛り上がっています。

陸に入った人口 2 万 9000 人の田舎町にありました。2 万 9000 人の町に 6 万人のスタジアム

チーム創設時の客席は閑散があるのです。周りは麦畑で、まさしく「フィールド・オブ・ドリームス」みたいな感じ

フロンターレができたのが 1997 年で、今年でした。これが試合になると、プロでもないで創立 26 年目になります。僕はフロンターレ

のに満員になるのです。そういう環境の中で創設時に入社したのですが、昔からこんなに学生生活を過ごしました。

4

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

1

スポーツマネジメント学部で勉強しています。どんなに仲間内でも、どんなに 2 万 9000

したが、アメリカでよかったのは大学の学部

人の町でも週末に 6 万人が集まる。地域を背負に入ると働かせてくれるのです。プロではあったスポーツとして『おらが町』というもの

りませんが、カレッジスポーツはプロ並みで、を背負っていることでみんなが一体になれる。

6 万人のスタジアムが満員になるくらいです。

それで勝った負けたで一喜一憂して喜怒哀楽

同大学でもアメリカンフットボール、バスケを生み出す。そういう土壌が 26 年前の日本、ットボール、ベースボールが中心で、年間の川崎にはなかった。

収益は約 100 億円にのぼります。そこで活動

プロチームはありました。サッカーで言えさせてもらった経験が大きかった。小さい町

ば、川崎にはヴェルディ川崎があって、大人でもお客さんが入る。どうすればお客さんが気だった。プロ野球で言えばロッテも大洋も入るのかということを 4 年間体感してきたので、あったのですが、スポーツが本来持っているフロンターレのスタート時点でも落ち込むこ素晴らしい部分、本質の部分をフューチャー

とはなく、ゼロからのスタートだからやってせずにスポーツ経営をしていたのではお客さやるぞという気持ちで、モチベーション高く

んが集まらない。

フロンターレに入ったことを覚えています。

フロンターレとの出会い
日米のスポーツ観の違い

1997 年に「富士通川崎フットボール」とい

ただ、アメリカでやっていたものをそのまう企業チームが「川崎フロンターレ」としてま並行輸入しても、日本には当てはまりませ

川崎の土地でプロになると宣言したのですが、ん。結局は文化も、歴史も違います。特にス

なかなか理解されませんでした。ただ、ゼロ、

ポーツは、日本の場合、J リーグができる前か

マイナスからのスタートだったので、クラブ

らプロ野球がありましたが、企業名を背負っができたときに色が付いていなかったことがていて、企業スポーツの延長というか、地域

とてもよかった。

に愛されることがスタートではありません。

当時、クラブスタッフは僕を含めて 7 人しか学校教育でも、スポーツというよりは体育

いませんでした。僕以外の 6 人は富士通からのです。スポーツの中に 1 つの良さ、教育的価値出向者で、僕が初めてプロパーで雇われた 1 号

を見出して体育というものがあると思うのでで、全然毛色が違うやつが入ってきたわけですが、アメリカは体育＝スポーツではないのす。ただ、そのとき富士通がすごいと思ったです。アメリカは体育ではなくフィジカルメ

のは、アメリカで学んできた、よく分からな

デュケーションという単語があるのですが、い、勢いしかないやつだけど、何か引っ掻き

日本の場合はスポーツ＝体育となっている。

回してくれるのではと雇ってくれたことです。

日本に帰ってきて、日本でのスポーツの活用

フロンターレから「天野、入ったばかりだのされ方が、スポーツが持っているさまざま

けど、アメリカでホームタウンの勉強をしてな素晴らしい要素のうち、教育的価値は体育

きたから、ホームタウン推進室の代表だ」と、になっていて、発信力は企業の広告発信力と僕だけで上司がいないんです。「俺らはよくして使われている。

分からないが、ホームタウンって大事だと思

僕がアメリカで感じたのは、本来、スポー
ツは人と人をつないで地域に一体感をもたらうからやってくれ」というかたちからスタートしました。
川崎フロンターレとホームタウン活動

5

2

応援したくなる関係作りを願って活動している団体だということ。税金を集めてそれを使って多くの市民の幸せを

まず僕が思ったのは、なぜ応援してくれな

作るために活動している組織です。J リーグのいのかということです。今でもどこのクラブ

クラブは、地域を元気で豊かにしていくこと

も「お客さんが入らない。応援してください」

が最大のミッションだと僕は思っています。

「なぜみんな応援してくれないのか」と言い、ということは、自治体がやろうとしているこ

自治体に行って、「私たちを応援してくださとと、クラブがやろうとしていることはイコい」と。でも、そんなクラブを応援してくれールなのです。自治体にいかにクラブがやろ

るわけがない。これがどこのクラブでもつまうとしていること、もしくは自治体がやろう

ずく一歩で、つまり、上から目線なのです。J

としていることをクラブの力を活用して外にリーグのクラブは、プロとしてこの地域でや表現していく。そこが一番大事だと思います。

っていくのだから応援するのが当たり前だと応援してくださいだけではなく、皆さんがや思っている。

ろうとしていることを、フロンターレを活用

僕はそこから違うと思っていて、お客さん

して表に出していきませんか、という働きかが入らないのは絶対的な理由があるわけです。

けをするようにしました。町に必要な存在にそれは何かと言えば、応援をしたくなるようなるということです。

なクラブにしないといけない。つまり、需要です。もちろんサッカークラブなので、まずサッカーの面白さで来てもらう。これはとて地域貢献のための仕掛けも大事です。でも、勝負事の世界なので、必プロの選手はほとんど個人事務所に入ってず勝ち負けがあります。今、J 1 は 18 クラブ

いて、例えば、小林悠選手や谷口彰悟選手はあって、全部のチームが 1 位になるということ

日本代表に選ばれていますが、J リーグの選手はあり得ません。開幕戦のときはみんな横並は個人事務所に入っています。選手の肖像権

びでスタートするが、どのクラブも一生懸命を全く管理していないクラブもありますが、頑張ったとしても、1 位から 18 位まで順位はフロンターレはそれを止めて、選手は個人事

付いてしまいます。僕が思ったのは、魅力的務所に入っているのですが、元気で豊かな地な選手をどんどん入れて強いチームになって域にしていくために必要なホームタウン活動

欲しい。でも、叶うはずがありません。なぜについては、クラブが選手の肖像権を所有すかというと、僕がスカウトをやっているわけ

ることに選手全員がサインするのです。例えでもないし、GM でもない。では、僕ができる

ば、三浦知良選手は横浜 FC に所属していましことは何かといえば、選手以外、強いチーム

たが、キングカズさんの肖像を横浜市は使えを作る以外のところで応援したくなるようなません。横浜市内にキングカズさんのポスタ

クラブを作ること。これが僕のミッションでーがたくさん貼られていますか。貼られていす。そのことを肝に銘じて動き出しました。

ませんね。フロンターレは、発信力のある選勘違いしてはいけないのは、応援してくだ

手の肖像権が使えないと、地域とタッグが組さいと言っても、需要がなければ、応援なん

めないから、ホームタウン活動に関してはク

かしたくないだろうと。まずは応援したくなラブが選手の肖像権を所有し、そこに必ずサるクラブ作り。関係作りで大切なのは、自治インさせる。これは今でもしています。それ体です。なぜならば、自治体は川崎市の幸せによって、選手は自治体が発行するポスター

6

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

3

などに無償で協力することができます。

週末に出て行くという活動を積極的にやりま

われわれは赤十字、警察、消防などのポスした。そこで自分たちの考え方をどんどん町

ターに載ることに対してお金は請求しません。

の人に伝えるということです。大事なのは、なぜならば、地域に対する貢献もそうですし、

営業ではないと。僕らに関してはゲスト出演

こういうポスターは何百枚、何千枚も作られではなく、町の一員としての参加という自分て、ガラスの内側で長持ちするように大切にたちのスタンスを貫いていました。

貼ってくれるのです。これが貼られることでフロンターレが地域に貢献している、地域とともにある、ということが伝わるし、フロン町に必要な存在になる

ターレのチームカラー、選手の顔を発信する

もう 1 つ、大事なことは町に必要な存在になことができる。だから、こういうことでお金る。町に住んでいる人に対しても、フロンタ

をとってはいけない。あくまで、フロンターーレがあることで生活が楽しくなるというこ

レは地域のクラブで、それは商店街の 1 店舗ととが普通になることです。試合は勝ち負けが一緒なのです。われわれは皆さんと同じ仲間あります。特にサッカーは、野球やバスケッ

だと。町や商店街のお祭りに、花屋さんはそ

トボールのように点がポンポン入らず、0 対 0の一員として必ず協力するわけです。われわは普通にあります。寒い中、開幕戦を見に行れもそういう意識を持っていこうと、コツコって、1 対 0 で勝ったからいいものの、逆転負

ツと取り組んでいます。

けしたとすると、「なんでこんな寒い思いして最初は選手と揉めました。でも、そういう行ったのに」となりますよね。ホームゲーム

ことをしっかり説明しながら、今では選手とは大体 2 週間に 1 回ありますので、試合だけでサクサクやっていて、これが伝統になっていなく、スタジアムの周りで、町の人たちのおる。地域が求めていることを入れたりして、祭りを開こうと。家族みんなでワイワイ楽し

フロンターレでしっかり応える。そうしていめるお祭りはありそうでありません。例えば、

くと、フロンターレは協力してくれているか

ディズニーランドはありますが、毎週は行け

ら、と地域もなるわけです。これは消防や赤ない。川崎の中でみんなが共通の話題で、若十字だけでなく、市役所や区役所もまったくい人だけではなく、みんなが楽しめるような同じです。市役所は特にやることがたくさん

イベントをやって、2 週間に 1 回、フロンターあります。いろいろなことを PR して、そうい

レのスタジアムの周りに行くと楽しいなと。

うものに対してフロンターレは肖像 0 円で全部そうした家族みんなで過ごせる時間を提供す使えますから、一緒にタッグを組んでやってることをクラブ創設当時から考えて、コツコ

いこうということで、行政が求めているもの

ツといろいろなイベントをするようになりまに対してフロンターレの露出を積極的に増やした。

していきました。

スタジアムの前で豚が走る『トントンかけ

幸区の区民祭にも呼ばれるのでなく、どんっこレース』もその 1 つで、家族連れはとても

どん出させてくださいと。お金はいりません

喜んでいます。これはただ単に動物の事務所と自分たちから営業しました。町のお祭りをから借りてくるのではなく、高津区にある森盛り上げたい、自分たちからも PR したいとい養豚場さんという川崎市唯一の養豚場に協力うことで選手を連れて行って、区民祭にはすしてもらっています。こういうイベントをやべて出ています。商店街や町会のお祭りにもるときに地元を活かして、地元の人に川崎の
川崎フロンターレとホームタウン活動

7

4

お祭りを僕らは作りたいのだと。地域の明るす。そういう子どもたちが中原区、川崎からい笑顔を作っていきたいので協力してくださ出てくると。サッカー以外でも、僕らが繋いいということでイベントを組んでいきます。

だもので明るい未来を感じてもらうことがでもちろん地元だけではなく、フォーミュラ

きればいいと思って、こうしたイベントを企

ーカーや映画とタイアップしたりすることも画しています。単に楽しいだけでなく、社会ありますが、基本はスタジアムのイベントを性も大事です。クラブはイベントを通じて、ハブにして地域を活用する。森養豚場さんに子どもたち、特に川崎の子どもたちの明るい

根気強く話をしにいって、スタジアムに来て未来を応援しているということを発信していもらったときに周りの人たちが喜ぶわけです。

ます。

それで地元に森養豚場があることを知って「ありがとう、楽しかったよ」と言われると、自分たちの存在価値が川崎に生まれてくるの「四親等の関係性」

です。そうすると「フロンターレはなかなか

もう 1 つ、J リーグのクラブで本当に大事な面白いことをやっている」と。そして、森養のは身近な存在ということです。これはクラ

豚場さんはフロンターレのファンになって、ブによって考え方がかなり異なります。サッファンクラブにも入ってくれました。だから、カー選手はとても崇高で手の届かない憧れの

われわれは巻き込むことでその人たちにも好存在であるから、サポーターとの接点はあえきになってもらうし、その人たちの力を使って持たないというクラブもあるのです。僕はて周りの人たちを幸せにする。イベント会社

それが全く理解できません。大事なのは身近に丸投げして、同じようなイベントができたな存在ということ。僕がすごく意識しているとしてもそれでは意味がないのです。あくまのは四親等、従兄弟くらいまでの関係です。

で地元をどう活用していくか。その人たちと息子くらいの関係を持つのはなかなか難しい。

のネットワークを広げていくことが、今後、ただ、従兄弟くらいの関係であれば、僕は持

他のイベントをたくさんやっていくときに活てると思っています。サポーターが選手とサきていくということで、これをずっと続けてポーター、クラブに対してそれくらいの距離

いきたい。

感で感じてもらうには、どのような仕掛けがあればいいかを考えながら活動しています。

子どもたちの未来を応援

等々力競技場はスタジアムの向かい側に等々力球場があって、夏の甲子園の地区予選

地元を活かすだけではないということで、の 1 回戦、2 回戦をやっていて、僕は興味深く

2016 年にスタジアムで世界初となる、ISS 国

見に行っていました。なぜかというと、1 回戦

際宇宙ステーションにいる JAXA の大西卓哉

でも、応援団やチアリーディングなど、プロ

宇宙飛行士とスタジアムを生で繋いだイベンの試合を上回るのではというくらい客席が埋トをしました。フロンターレはサッカークラ

まっている。客席を見ると、親、家族、学校

ブですが、サッカークラブの求心力や発信力の友達が来ています。その人たちが何を見にを活用して、JAXA と組んでイベントをやるこ

来ているかというと、好プレーを見に来ていとで、僕はこのときにきた子どもがサッカーるわけではないのです。自分の近しい人間が選手になってもらわなくても構わないのです。

頑張っているから応援しているのですね。僕

ここで宇宙に興味を持って宇宙飛行士を目指

はその感覚がプロにもすごく必要だと思って

8

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）5

います。近い関係だから応援したい。そこに支えられているということが 10 万円を貰うよ

競技力は必要ありません。もちろん、競技力りも伝わるのです。だからあえて僕はお金でがあるほうがいいに決まっていますが、そうないものをくださいと商店街にお願いしていでなくてもなぜ集客できるかといえば、やはます。

り身近な存在だから。身近に感じてもらうこ

小学校に選手が出向いたときには、外国人とがすごく大事だと思っていろいろな仕掛け選手ですが、一緒に授業を受けさせてもらう。

をしています。

一緒に授業を受けた子どもたちは、選手の名前が分からなくても隣に来た選手のことは絶

身近な関係性をつくる

対に覚えていますよね。フロンターレの選手が横に座って同じように手を挙げていたと。

アメリカのスタジアムは塀の高さがとても

そういうことが大事なのです。選手の名前が低く、60 センチくらいしかありません。これ

分からなければ、選挙活動と同じですから、はまさしくアメリカの距離感ですね。飛び越「長谷川竜也」（現横浜 FC）とタスキに書いえようと思えばパッといけてしまう。日本でて名前を覚えてもらう。こういう距離感が大は、こういうスタジアムを作ろうとすると、事です。弱いときはこうした活動はどこのク選手が襲われるのではないか、ファウルボー

ラブでもある程度行うのですが、だんだん強ルが飛んでくるのではないか、危ないといっくなってくると行わなくなる。これはとてもて壁を作ってしまいます。アメリカの距離感

カッコ悪い。今はコロナでできていませんが、は選手が気さくに寄ってきて、初対面でも肩強いからこそ、こうしたことに取り組んでいを組んで笑顔で写真が撮れてしまう。これがく必要があると思っています。

秘訣なのです。
チームが強くないとしても、J1 で優勝していたとしても、僕はこれくらいの距離感で地

情熱と行動で心を動かす

域のスポーツをやっていきたいと常日頃思っ選手は試合があって、毎日、毎週、商店街ていて、クラブでの仕掛けもそれに見合ったに行けるわけではありません。僕が 100 回出ものにしています。

るよりも選手が 1 回出たほうが効果はあるので今はコロナでできていませんが、毎年年始

すが、その 100 回を疎かにしていいかというに商店街へ挨拶回りに行っています。1 軒 1 軒とダメなのです。僕は、川崎フロンターレと商店に選手が挨拶に行って写真を撮る。まさいう看板を背負っている人間として、サポー

しく距離が近いですよね。また、「あんたが大ターにも近づいてサポーターとの距離感を詰賞」ということで、川崎商店街連合会から賞めることをやってきました。

品を提供してもらい、フロンターレの試合終クラブができた 1997 年当時、お客さんがと了後、連合会の理事長さんらから選手に賞品にかくいなさ過ぎて、少しでもお客さんを多を贈呈してもらっています。他のクラブの場

く見せたい、元気がある客席だと思ってもら

合、賞金 10 万円だったりします。大事なのはいたいという思いから、試合が始まったとき

地域がチームのことを思って、現地のもの、にスーツから着替えて、サポーターの一員と一番は地産地消ということで、川崎のものをなって一緒に応援していました。

貰えばいいのですが、温かみのあるものを選

かつて、相撲の春日山部屋が川崎市内にあ手に手渡す。選手はそれを貰うことで地域にりました。その後、中川部屋に名前が変わっ川崎フロンターレとホームタウン活動

9

6

てそこも無くなってしまいましたが、川崎唯

す。スタッフがすごい一生懸命やっていると、一の相撲部屋と仲良くなりたいと思って、自サポーターもみんな協力してくれるのです。

分から飛び込んでいきました。相撲部屋はし

特に川崎フロンターレのサポーターはみんなきたりが厳しく、最初は親方からかなり敬遠

優しくて、協力しようという人たちが多い。

されていましたが、くじけることなく春日山

フロンターレは一体感があって、クラブのこ部屋に通い続けました。毎日、バナナを届けとはクラブの人間だけがやるのではなく、商て「フロンターレのスポンサー、どうですか」

店街にフロンターレの旗を取り付けるときにといってバナナをたくさん配っていたらだん

も、週末、一緒に脚立に上ってくれます。

だん仲良くなっていき、最終的には春日山部
屋の『塩ちゃんこ』をフロンターレのスタジ
アムで販売することができました。

選手と地域をつなぐために精神論になってしまいますが、やはり笑顔クラブのスタッフだけが分かっていればい溢れる町にしたいと思ったら、情熱ですよね。

いのではなく、選手にも話さないといけませ

絶対にそれをやり遂げてやるという気持ちがん。選手はどうしても練習場や試合会場との大事だと。口だけではなく、行動を示すこと

往復になってしまう。もちろん商店街のイベ

で相手の心を動かせると僕は信じています。

ントなどに出ていますが、選手に対しても、誰が支えてくれていて、何のために戦ってい地元の人と分かちあう
1997 年にクラブができた当時は予算がなく、るのか。給料は富士通がスポンサーで、銀行から勝手にお金が振り込まれているわけではないのだと。地域の人が応援し、来場してくいろいろなものを手作りしていました。コンれることでスポンサーが付いて、そういう人

サドーレ札幌との試合のポスターを手書きでたちのお金で僕らはごはんが食べられている

作って JR 武蔵中原駅のエスカレーターがあっのだと。その責任があるから、全力で戦って、たところに貼りました。今は JR 企画の商用ス

負けたとしても応援してくれているのだから、ペースになりましたが、当時は駅長の権限でその人たちにとってきっといいことがあるとこのスペースを使っていいということで、駅いうことを選手に話しています。

長と仲良くなって、そのスペースに自作のポ

ただ、会議室で選手にそういうことを言っ

スターを貼りだしました。その後、大谷戸小ても響かないので、飲み会のときに話すよう

学校のお母さん方に相談して一緒に作ってもにしています。今はコロナでそれができないらいました。そのお母さん方は今でも応援しことがすごく辛いところです。選手の家の近てくれます。やはり辛いけれども、クラブがくの居酒屋で飲んで話したあと、選手の家にまだ小さいときから一緒にコツコツやってく

泊まったこともありました。そうした関係をれた人は今でも応援してくれています。

築いていくと、選手にこういうことをやって今はコロナでできていないのですが、試合前に駅前でチラシを配布する活動もしていまくれと言うと、「じゃあやるよ」となっていきます。

した。フロンターレはクラブスタッフだけで東京オリンピックでも活躍し、日本代表でなく、社長も率先して取り組んできました。

も活躍した田中碧選手は、海外に移籍しまし気持ちを示していくことはとても大事だと思たが、フロンターレはサポーターも若いユーっています。サポーターとの距離感もそうでスの選手もみんなで同じクラブの選手を応援10

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）7

する。そうすると、若い選手も自分たちは誰

ちはもう間に合いません。中に入らない人もに支えられているかが分かるわけです。そういるのではと思うくらいです。

いうことを若いときから染みこませていく。
教育ですね。

チケットがかなり安いのではと思う人もいるかもしれませんが、ここの最低料金は子どスタジアムのイベントに来たお客さんと一もでも 30 ドル（約 3500 円）です。それなの

緒に楽しんでいる。試合には勝ち負けがあっに中に入らず外にいる。試合を見ずにゲームて負けてしまうとガックリきてしまいますが、をしていたりする。なぜかというと、アメリ

試合前のイベントは勝敗がつく前なのでめち

カでは、試合に何かを求めていない人もいるゃくちゃ笑顔を作れますよね。そこでどのよということです。もちろん、激しく応援してうなイベントをやると楽しいかを日々考えている人もいますが、週末に自分たちの町にあいます。

るスポーツチームの場所に行って、そこで友達や家族と喋ることが好きな人たちがいる。

超越国アメリカ

それが自分の生活のルーティンになっています。だからこれだけお金を払っているのに試アメリカは超越していて、そういうことが合を見ず、勝っても負けてもその後飲みに行出来上がっているのです。僕はアメリカからくことしか考えていない。それがいいかどう

帰国して 30 年近く経つのですが、2017 年にフかは別として。

ロンターレを離れてオリンピック組織委員会に出向した際、自分がいた大学も含めてアメリカを再訪しました。

スポーツを生活の一部にアメリカの 4 大スポーツは、アメリカンフッ

日本の場合、サッカーの試合があると、90

トボール、バスケットボール、ベースボール、分まばたきしないで試合を見るぞ、と一喜一

ホッケーで、サッカーは絶対に根付かないと憂する。でも、そんなに肩肘張らずに、これ言われていました。それが今、シアトルにあで死ぬわけではないのです。オリンピックは 4るシアトル・サウンダーズというチームでは、

年に 1 回ですが、毎週試合があって、翌年もリ

平均で 4 万 5000 人ものお客さんが入るのです。

ーグがあって、カテゴリーが落ちたりするか

何がすごいかと言うと、このスタジアムは天もしれませんが、チームが存続する限りはそ

然芝ではなく、人工芝なので、サッカーがしこで毎年試合が見られる。そこで家族や友人

づらい環境です。サッカーのレベルは日本でらとコミュニケーションするというスポーツ

言うと J3 より下の JFL というアマチュアのリの場所にしていきたい。

ーグと同じくらいなのですが、それなのに平もちろん優勝することは大事で、フロンタ

均で 4 万 5000 人ものお客さんが入ります。

ーレは今強くて 5 年で 6 つのタイトルをとってなぜこれだけのお客さんが入ると思います

います。J1 でとっているので、日本で No.1 のか。試合開始 5 分前にスタジアムの外に黒人のクラブです。強いことは大事ですが、ずっとグループがいて歌を歌っていました。試合開優勝し続けられるわけではありません。川上

始まであと 5 分なのにスタジアムの外で 5000

哲治さんの時代でずっと強かった巨人でも弱人くらい飲んでいるのです。あれだけ大きない年もあるのです。ヨーロッパのバルセロナ

スタジアムだと、自分の席に行くまでに 15 分

やリアルマドリッドでも、優勝し続けられるくらいかかる。ということは、外にいる人た

わけではない。大事なのは、スポーツが生活
川崎フロンターレとホームタウン活動

11

8

の一部になること。スポーツがあることでそ

ちょうど川崎のヘソの部分にあたる中原区での町が元気になる。家族に一体感が生まれる。

す。川崎の中央にあるこの公園をどう作って思春期の子どもと会話が少なくなったときでいくかということが、単にサッカーとかスタ

もスポーツが埋めてくれる。そういう力があジアムだけではなく、川崎市民の今後 100 年ると思うので、地元チームの存在はそうありの笑顔や喜びを作っていく。その再開発がこたいと思って活動しています。

れから 10 年以内にあると。僕は今、川崎市との窓口としてフロンターレでやっているので、川崎市民 100 年の笑顔を作るスタジアムにここに注力してもっともっといいクラブにしていきたいと思っています。

今、僕は川崎フロンターレというクラブの中で、ご紹介したような地域やホームゲーム
でのイベントをやっているのですが、それ以外に、等々力陸上競技場の改築を担当しています。

「俺の敵はだいたい俺」
最後に、何かをやろうと思うときにいろい
ろなところから反発があります。特にフロン

等々力陸上競技場はメインスタンド側だけ

ターレは J リーグがスタートしたときのように、が 2015 年に新しくなったのですが、残りの 4

勝敗にこだわらずにお客さんを入れるという分の 3、ゴール側とバックスタンド側はまだ手ことは、今までスポーツでは考えられません

付かずになっています。ヴェルディの頃に継でした。「イベント屋ではないか」とたくさんぎ足し補強したのですが、ボロが出てきてい言われたし、そういうことをやることに対します。川崎市でも発表していますが、等々力てクラブ内外からも反発がありました。

陸上競技場の 2 期工事が進められていて、僕はこれを達成するためにこういうことが2029 年に陸上競技場のスタジアムが球技専用必要だということをブレずにやり続ける。でへと生まれ変わります。僕はもう 1 年早めてきない理由を外的な要因にせず、自分が大事

2028 年がいいと思っているのですが、あと 6だと思うものに関しては自分でやりきる。僕〜7 年後、近未来です。スタジアムの改築はが大好きな言葉に「俺の敵はだいたい俺」と50 年、100 年に 1 回なので、自分が生きていいうものがあって、『宇宙兄弟』という漫画にるうちではこれが最後の大仕事になります。

登場する南波六太という主役の言葉なのです

多くの人に来てもらう上では、スタジアムのが、本当にその通りだと思います。新しいこハードの部分はとても大事ですから、僕は今、とをやるということは、今までチャレンジしここに多くの力を割いて活動しています。また人もいたが、できなかったことですよね。

だ発表できませんが、あっと言わせるような

その分、障壁も高いのですが、だからこそやスタジアムを作ろうと思っています。

る価値がある。いろいろ難題はあるかもしれスタジアムは等々力緑地公園の中にあるのないけれども、そういうものを自分でクリア

で、スタジアムの周辺もすごく大事で、実際していくと、さらに高みをめざせると考えてに、川崎市は等々力緑地公園も再編整備する

いて、この言葉をとても大事にしながら活動

ので、700 億円くらいの大きい事業になります。

しています。

川崎市は縦長で、このスタジアムがあるのは

12

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

9

公契約条例の全国動向について
2021 年度末における公契約条例の現段階

公益社団法人神奈川県地方自治研究センター研究員

はじめに

野口

鉄平

公契約条例は 2011 年から 2015 年にかけて複数の自治体で制定され、近年は基本条例の制

行政と民間事業者（企業・ＮＰＯなど）の間定が多くみられる。2021 年 4 月から 2022 年 3で締結する契約（以下、「公契約」）に関連す

月末までの 1 年間に新たに条例を制定したのはる条例を制定した自治体は、管見の限りでは、

10 自治体で、公契約条例 2、基本条例 8 であ2022 年 3 月末時点で計 76 を数える。

った。

本稿では、全国の自治体における公契約に

次に、制定条例を地方別に整理したのが図関する条例の制定状況および直近 1 年間の動向、

表 2 である。中部地方が 26 条例と最も多く、賃金条項の現段階について確認したい(1)。

関東地方 21 自治体、近畿地方 13 条例、東北
地方 9 条例と続いている。地方別に条例制定数

１．公契約条例と公契約基本条例の違いはあるが、全国各地で制定され、近年は中部地方と関東地方での制定数が多くなっ

本稿では、公契約に関する条例のうち、公ている。公契約条例 26 条例のうち、約 7 割に契約の下で働く者に支払われるべき賃金の最あたる 19 条例が関東地方で制定されている。

低額（以下、「下限額」）を規定する条項（以基本条例の制定が最も多いのは中部地方で、下、「賃金条項」）を含む条例を「公契約条例」、

24 条例が制定されている。

賃金条項を含まず、公契約のあり方を規定し都道府県別にみると、愛知県（17 条例）、東た条例を「公契約基本条例」（以下、「基本条

京都（13 条例）、岐阜県、兵庫県（各 5 条例）、例」）と定義する。2022 年 3 月末までに全国

岩手県、神奈川県（各 3 条例）、青森県、秋田

各地の自治体で制定された 76 の条例を分類す

県、埼玉県、千葉県、長野県、三重県、京都

ると、公契約条例 26、基本条例 50 となってい府、奈良県、沖縄県（各 2 条例）、北海道、山る。

形県、福島県、群馬県、石川県、静岡県、滋賀県、和歌山県、広島県、香川県、高知県、

２．制定条例の傾向分析

福岡県（各 1 条例）と 27 都道府県の自治体で条例が制定されている。直近 1 年間で制定され公契約に関する条例を制定年別に整理し、た 10 自治体は、愛知県 6 自治体、東京都 2 自制定条例数の推移をみたのが図表 1 である。

治体、青森県、滋賀県各 1 自治体であった。

2008 年に基本条例、2009 年に公契約条例が制

制定条例を自治体区分別に整理すると、都定されて以降、毎年条例が制定されている。

道府県 9、政令市 3、中核市 13、市区 48、町 3
公契約条例の全国動向について

13

13

図表 1

制定条例数の推移

制定年2008 年2009 年
2010 年
2011 年
2012 年2013 年

公契約条例
1
1
2
3
2
※5

1

山形県

※1
※1

江戸川区
高知市

1

野田市
川崎市
多摩市、相模原市
渋谷区、国分寺市、厚木市
足立区、直方市
千代田区、三木市、草加市、高知市、世田谷区
我孫子市、加西市、加東市、
豊橋市
越谷市

1

目黒区

7

2

日野市、豊川市

7

1
1

新宿区
杉並区

2
6

※1

江戸川区

10

2022 年

1

中野区

1

合計

26

2014 年2015 年
2016 年2017 年

2018 年
2019 年
2020 年

4

基本条例

2
4
3
7

2021 年計

前橋市、秋田市
長野県、奈良県、四日市市、大和郡山市
岐阜県、岩手県、京都市
大垣市、加賀市、愛知県、丸亀市、尼崎市、旭川市、郡山市
碧南市、湯浅町、花巻市、尾張旭市、由利本荘市、津市、高山市
向日市、大府市、沖縄県、田原市、北上市、庄原市、丹波篠山市
豊明市、岡崎市
岐阜市、西尾市、東郷町、那覇市、八戸市、長野市
静岡県、飛騨市、葛飾区、瀬戸市、おいらせ町、日進市、長久手市、滋賀県、幸田町、豊田市
知立市

※52

1
1
2
3
3
4
9
7
8

8

9

3
7
11

2
※78

※2022 年 3 月現在。高知市、江戸川区は基本条例を制定後、条例改正により公契約条例の内容になった。条例制
定を基本条例、条例改正を公契約条例の集計に含めているため、集計上、基本条例の合計は 52、全条例の合計は78 となる（2022 年 3 月末時点の基本条例の実数は計 50、全条例の実数は計 76）。

となっている。
条例分類別にみると、公契約条例が政令市 2、中核市 3、市区 21、基本条例が都道府県 9、政令市 1、中核市 10、市区 26、町 4 となっており、都道府県および町村では公契約条例は未だ制定されていない。直近 1 年間で制定された10 自治体は、都道府県 1、中核市 1、市区 6、町 2 であった。

図表 2

地方別条例制定数
基本
条例

北海道
東北地方
関東地方
中部地方
近畿地方
中国地方
四国地方
九州地方

公契約
条例
0
0
19(4)
2
3
0
1
1

1
9(2)
2(1)
24(14)
10(1)
1
1
2(1)

1
9(2)
21(5)
26(14)
13(2)
1
2
3(1)

合計

26(4)

50(19)

76(23)

地方

計※2022 年 3 月末現在。括弧内は直近 3 年間（2019年以降）の条例制定数。

14

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

14

３．新規制定条例の概要②審議会等の設置
公契約に関する審議会を設置するのは 1 自治（１）公契約条例体（滋賀県）、必要に応じて学識経験者、関係①江戸川区

団体の意見を聴取するのは 4 自治体（瀬戸市、江戸川区は 2010 年 4 月に制定した公共調達

日進市、長久手市、幸田町）、該当する規定を基本条例を 2021 年 6 月に改正し、条例名称を設けていないのは 3 自治体（おいらせ町、豊田

江戸川区公契約条例に変更した。この改正に市、知立市）であった。

より、労働報酬下限額を設定し、労働環境等の確認を行うなどの内容が新たに盛り込まれ、

４．賃金条項の現段階

契約上の措置としての義務付け、賃金条項、元請けの連帯責任、契約解除条項、三者構成

公契約条例においては、下限額を設定する審議会の 5 要件を満たす公契約条例へと改めら

規定のほか、それが適用される公契約の範囲、れた。

下限額の算定で勘案する基準、必要な手続き、同区が条例改正の趣旨に、共生社会や SDGs

実効性を担保するための措置などが定められの理念を挙げている点が注目される。同区は、る。以下、賃金条項を含む 26 の公契約条例の「誰一人取り残さない」という SDGs の理念は、傾向と特徴について整理する。

「区が目指す『多様性のあるすべての人々が安心して自分らしく暮らせる共生社会』と目標（１）条例が適用される公契約の範囲を同じくする」とし、これらの理念を踏まえ、条例が適用される公契約の範囲について、

公共調達に係る制度の充実を図り、区の公共

一般に公共工事と業務委託、指定管理が適用

調達を持続可能なものにするとしている(2)。

対象となっている（図表 3）。ただし、すべて②中野区の事業に下限額が適用されるのではなく、各中野区は 2022 年 3 月、東京都内で 13 番目

自治体が設定する一定の予定価格を上回る事となる公契約条例を制定した。条例の適用範業に限って適用されている(3)。

囲は、予定価格 1 億 8000 万円以上の工事、同①公共工事

1000 万円以上の業務委託、すべての指定管理下限額の適用対象となる公共工事について協定である。同条例は、契約上の措置としては、最も低い新宿区で 2000 万円以上、最も高の義務付け、賃金条項、元請けの連帯責任、い川崎市で 6 億円以上に設定され、5000 万円

契約解除条項、三者構成審議会の 5 要件を満た以上、1 億円以上が各 7 自治体で設定されていしている。条例は 2022 年 4 月 1 日に施行され、る。2022 年度から適用範囲が変更されたのは2023 年度から条例運用が開始される予定であ

千代田区のみで、1 億 4000 万円以上から 1 億る。

3000 万円以上へと対象が拡大された（2021 年
度から 2025 年度まで毎年 1000 万円ずつ引き下（２）基本条例

げられ、2025 年度には 1 億円以上となる予定）。

①労働環境の報告②業務委託

2021 年度に基本条例を制定した 8 自治体の業務委託においては、最も低い高知市で 500のうち、滋賀県を除く 7 自治体が労働環境に関万円以上、最も高い足立区では 9,000 万円以上する報告書を自治体へ提出することを受注者が適用対象となっており、18 自治体で 1000 万等に求めている。

円以上に設定されている。日野市はこれまで
公契約条例の全国動向について

15

15

図表 3

公契約条例の適用範囲

自治体名
野田市
川崎市
多摩市
相模原市
渋谷区
国分寺市
厚木市
足立区
直方市
千代田区
三木市
草加市
高知市
世田谷区
我孫子市
加西市
加東市
豊橋市
越谷市
目黒区
日野市
豊川市
新宿区
杉並区
江戸川区
中野区

公共工事
4,000 万円以上

業務委託
※ 1,000 万円以上

6 億円以上5,000 万円以上
1 億円以上
1 億円以上9,000 万円以上
1 億円以上
1 億 8,000 万円以上
5,000 万円以上
1 億 3,000 万円以上
5,000 万円以上
1 億 5,000 万円以上
1 億 5,000 万円以上
3,000 万円以上
1 億円以上5,000 万円以上
1 億円以上
1 億 5,000 万円以上
5,000 万円以上
5,000 万円以上
1 億円以上
総合評価入札および 1 億円以上
2,000 万円以上
5,000 万円以上
1 億 8,000 万円以上
1 億 8,000 万円以上

※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 500 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 9,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 2,800 万円以上
※ 1,000 万円以上
1,000 万円以上
※ 500 万円以上
2,000 万円以上
※ 2,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上△
※ 1,000 万円以上
1,000 万円以上
※ 1,000 万円以上
4,000 万円以上
※ 1,000 万円以上

指定管理
○
○
△
500 万円以上△※ 1,000 万円以上△△
※ 1,000 万円以上○
1,000 万円以上
1,000 万円以上○
2,000 万円以上
2,000 万円以上
※ 1,000 万円以上△
◆ 1,000 万円以上
1,000 万円以上△
◆ 1,000 万円以上○○○△

※2022 年 4 月 1 日現在（公布年月日順）、自治体ウェブサイトの情報をもとに筆者作成。
※欄内の※印は表記の予定価格を上回る事業のうち、首長等または規則で定めるものに限り賃金条項を適用。
※欄内の△印は首長等または規則で定めるものに限り賃金条項を適用、◆印は表記の予定価格を上回る公募事業に限り適用。

公共工事のみを適用対象としていたが、2022の設備機器の保守点検、駐車場管理、車両運

年度から一部の業務委託も対象となった。

行、街路樹の維持管理、剪定・雑草・資源物

草加市、世田谷区、新宿区、江戸川区の 4 自等の処分、廃棄物処理施設の運転管理、草治体は一定金額を上回る業務委託すべてを適花・樹木管理、給食運搬、人材派遣、データ用対象としているが、それ以外の自治体は一

入力が複数の自治体で挙げられ、医療事務、

定金額を上回る業務のうち、特定の業務に限

学校用務、相談支援、料金徴収、屋外清掃、って適用対象としている。

コールセンター、外国語指導、食堂、ファミ

下限額の適用対象とする業務を具体的にみリー・サポート事業、移動図書館、プール開てみると、施設清掃、給食調理、施設警備、

放、体育大会の運営なども対象とされている。

受付案内、施設の管理運営、電話交換、廃棄③指定管理物等収集・運搬、施設の設備機器の運転管理

指定管理については、①すべての指定管理を対象とする自治体が多い。このほか、施設協定を対象とする 7 自治体のほか、②一定金額

16

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

16

以上の協定を対象とする 6 自治体、③金額を問わず、首長等が必要と認める施設のみを対象とする 7 自治体、④一定金額以上の協定のうち、首長等が必要と認める施設のみを対象とする 3

図表 4

公共工事の下限額（2022 年度）

下限額水準
92％
90％

自治体、⑤一定金額以上の公募により指定管理者を選定した施設の協定のみを対象とする 2
自治体がある。
（２）下限額の算定基準
下限額算定の際に勘案する基準は自治体によって異なり、いかなる基準を採用するかは
多くの場合、条例、施行規則のいずれかに明

85％
80％
77％

自治体名
川崎市
越谷市、草加市、足立区、江戸川 区 、 渋谷区 、 新 宿区、 杉 並
区 、 千 代田区 、 目 黒区、 多 摩
市、国分寺市、相模原市、厚木市、三木市、加西市、加東市
野田市、世田谷区、日野市
我孫子市、豊橋市、高知市、直方市
豊川市

公共工事設計労務単価に対する比率。下線部は 2022
年度から下限額水準を引き上げた自治体。

示されている。
公共工事に関しては、すべての自治体で農

上記 5 自治体の業種別・職種別下限額は図表 5

林水産省および国土交通省が工事費の積算にのとおりである。いずれの自治体においても用いるための公共工事設計労務単価 （以下、新たな業種・職種別への下限額導入はなされ「設計労務単価」）が採用されている。

ていない。

業務委託および指定管理 （以下 、「業務委託20 自治体においては、職種等を問わず同一等」） に関しては、地域別最低賃金 （以下、の金額が適用対象業務の従事労働者に適用さ「地域別最賃」）、自治体職員の給与を基準とすれている。具体的にみると、世田谷区 1,170

る自治体が各 15 と最も多く、生活保護水準、（+40）円、渋谷区 1,127（+5）円、千代田区

当該業務の標準的賃金が各 4 自治体、建築保全

1,104（+9）円※、目黒区 1,100（+20）円、業務労務単価が 3 自治体で採用されているほか、

足立区 1,094（0）円※、杉並区 1,093（+10）

その他の公的機関が定める基準などが 11 自治円、相模原市 1,088（+29）円、川崎市 1,086

体で勘案されている。

（+30）円、江戸川区 1,080（+30）円、新宿区
1,080（+30）円、厚木市 1,075（+30）円、多（３）下限額の設定

摩市 1,075（+29）円※、越谷市 1,009（+22）①公共工事円、草加市 984（+28）円、豊橋市 970（+28）

2021 年度の下限額をみると、公共工事にお円、三木市 950（+10）円、豊川市 965（+28）

いては設計労務単価(4)の 77％から 92％の金額

円 、 我 孫 子 市 957 （ +29 ） 円 、 加 西 市 950が設定されている（図表 4）。前年度よりも比（+30）円、加東市 950（+30）円、直方市 897

率を引き上げた自治体は川崎市（91％→92％）、（0）円、高知市 881（+30）円となっている

千代田区（88％→90％）の 2 自治体であった。

（いずれも 2022 年度、1 時間あたり金額、括弧内②業務委託・指定管理は前年度比増減額、※は職種別下限額が未設定

業務委託等について、業種別・職種別に下の職種に適用）。

限額を設定しているのは野田市、多摩市、国2021 年度の下限額は、コロナ禍の影響で

分寺市、足立区 （指定管理協定のみ ）、千代田2020 年度の地域別最賃がほぼ据え置かれた影区の 5 自治体で、2022 年度から業種別・職種

響で、下限額は対前年度比で平均 2.9 円の増額

別下限額を新たに導入した自治体はなかった。

にとどまっていたが、2022 年度の下限額は公契約条例の全国動向について1717

図表 5 業種別・職種別下限額（2022 年度）
自治体名
野田市

多摩市

職

・ 施設の設備又は機器の運転又は管理に関する契約
・ 施設の設備又は機器の保守点検に関する契約
・ 施設の清掃に関する契約及び保健センター、関宿保健センター及び野田市急病センターの清掃に関する契約
・ 施設の警備及び駐車場の整理に関する契約（警備業法第 2 条第 5 項に規定する機械警備業務に関するものを除く。）
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・

施設の電話交換、受付及び案内
事務員補助
プラント保安要員
中央操作員
重機オペレータ
計量業務員
プラットホーム作業員
手選別作業員
手選別作業員（障がい者等）
清掃作業員
除草作業員
給食調理員
給食配膳員
給食配送員（運搬員）
給食設備管理員

・・・・・

公園管理業務施設の樹木管理業務
法面維持管理業務
街路樹の維持管理業務（街路樹等の補助作業員を除く）
下水道管渠清掃等業務 （補助作業員を除く）（下水道管渠内における清掃業務及びこれに伴う準備・片付け業務）
可燃物等の収集運搬業務
学校給食センター調理等業務委託
学校給食配送業務委託
学校給食配膳業務委託
上記以外の業務・指定管理協定

・
・
・
・
・
国分寺市

種

施設の設備若しくは機器の運転又はそれらの管理に関する契約
・ 設備の保守点検
・ 施設・設備の管理（運転等）
・ 施設の管理（受付等（電話交換・自転車駐車場管理含む））
施設の清掃に関する契約
・ 施設の清掃
資源物等の収集及び運搬に関する契約
・ ごみ収集・運搬

足立区

公契約条例の適用を受ける指定管理者との協定に係る下限額・ 有資格者の保育士・ 有資格者の保育士以外の職種

千代田区

・
・
・
・
・
・
・

警備員
保全管理員
清掃員
介護職
栄養士
保健師・看護師
上記以外

下限額
1,750 円(+70)
1,750 円(+70)
1,011 円(+30)
1,300 円(+60)
1,051 円(+19)
1,011 円(+30)
1,750 円(+90)
1,750 円(+90)
1,750 円(+90)
1,011 円(+30)
1,300 円(+40)
1,018 円(+30)
地域別最賃額1,011 円(+30)
1,011 円(+30)
1,011 円(+30)
1,011 円(+30)
1,051 円 (0)1,750 円(+70)

1,075 円(+22)
1,075 円(+22)
1,075 円(+22)
1,082 円(+22)
1,328 円 (0)1,083 円(+10)
1,090 円(+10)
1,090 円(+10)
1,075 円(+25)
1,075 円(+29)
1,075 円(+28)
1,064 円(+28)
1,064 円(+28)
1,064 円(+28)
1,064 円(+28)
1,194 円
1,094 円

(0)(0)

1,463 円(+99)
1,969 円(+143)
1,122 円 (+9)
1,122 円(+18)
1,440 円 (+9)
1,478 円 (+7)
1,104 円 (+9)

※括弧書きは前年度比の増減額。

18

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）18

2021 年度の地域別最賃が全国加重平均で 28 円
（3.1％）引き上げられたことなどを受けて平均
22.6 円の増額となった。最も増加したのは世田谷区の 40 円増で、30〜39 円以上の増額が 7
自治体、20〜29 円の増額が 8 自治体、10〜19
円の増額が 2 自治体、1〜9 円の増額が 2 自治体、据え置きが 2 自治体であった。
下限額の増減率平均の推移をみると、2012
年＋0.7％、2013 年＋0.4％、2014 年＋0.6％、2015 年＋1.3％、2016 年＋1.3％、2017 年＋2.7% 、 2018 年 ＋ 2.9 ％ 、 2019 年 ＋ 2.7 ％ 、2020 年＋3.4％、2021 年＋0.3％、2022 年＋2.2％で推移しており、2022 年の増加率は 2％台に回復した。
2022 年度の下限額を当該地域における地域
別最賃（2021 年 10 月改定）と比較すると、最も開きがあったのは世田谷区の 129 円で、渋谷区 86 円、高知市 61 円、目黒区 59 円、越谷市、足立区各 53 円、杉並区 52 円と、7 自治体
で 50 円以上の開きがあった（図表 6）。一方、
25 円以下の開きしかない自治体は 6 自治体で、かりに年 3％の地域別最賃の引き上げがなされた場合、これらの自治体においては下限額の

図表 6

業務委託の下限額と地域別最低賃金

の比較
自治体名
世田谷区
渋谷区
高知市
目黒区
越谷市
足立区
杉並区
相模原市
川崎市
新宿区
江戸川区
厚木市
多摩市
日野市
草加市
直方市
加東市
加西市
三木市
豊橋市
豊川市
我孫子市

下限額
1,170(+40)
1,127 (+5)
881(+30)
1,100(+20)
1,009(+22)
1,094 (0)1,093(+10)
1,088(+29)
1,086(+30)
1,080(+30)
1,080(+30)
1,075(+30)
1,075(+29)
1,075 (—)
984(+28)897 (0)950(+30)
950(+30)
950(+10)970(+28)
965(+28)
957(+29)

最賃
1,041
1,041
820
1,041
956
1,041
1,041
1,040
1,040
1,041
1,041
1,040
1,041
1041
956
870
928
928
928
955
955
953

最賃比
+129
+86
+61
+59
+53
+53
+52
+48
+46
+39
+39
+35
+34
+34
+28
+27
+22
+22
+22
+15
+10
+4

単位：円。下限額は 2022 年 4 月、地域別最低賃金は2021 年 10 月改定後のもの。括弧内は前年比。

改定までの間、地域別最賃が下限額となることが見込まれる。

るものであり、自治体における SDGs 推進のツールとして再評価される必要があるように思５．公契約改革と持続可能性

われる。そこで、公共サービス供給や地域社会・経済の持続可能性を高めていくという観2015 年の国連サミットで採択された SDGs

点から、公契約改革を捉えなおしてみたい。

（持続可能な開発目標）への関心が急速に高ま公契約改革とその目的は何か、改めて確認

り、公共・民間セクターの双方で取り組みがすると、①入札改革を通じた地域の発展に寄活発化している。自治体の入札・契約におい与する健全な事業者の選定、②契約の適正化ても、民間事業者の SDGs の取り組みを促進さを通じた公共サービスの安定供給および質のせるべく、入札参加資格の審査や総合評価入向上、③賃金・労働条項に基づく労働者の賃札の評価項目で加点評価するなどの取り組み

金・労働環境の確保、などを通じて、持続可がみられる(5)。そもそも、公契約条例やそれに能な公共サービス供給を実現し、地域社会・基づく入札・契約制度改革（以下、「公契約改経済の発展をめざすものである。

革」）の取り組み自体が、公共サービス供給

これらを実現していく上で欠かせないのがや地域社会・経済の持続可能性の向上に通ず

公労使の理解と協力である。公契約に関する
公契約条例の全国動向について

19

19

審議会の議事録をたどると、三者間の協議を者が自らの賃金と下限額を照合するには、賞

通じて、課題認識を共有した上で、その課題

与や割増賃金など、下限額に含まれない手当をどう乗り越えるか、互いに知恵を出し合う等を差し引いた上、1 時間あたりの賃金を計算姿がみえてくる。

する必要がある。下限額を上回っているか容

たとえば、公契約条例の適用対象がごく限

易に確認できるよう、工夫が求められる。

られており、対象の拡大が必要との問題提起

こうした課題に一つひとつ向き合い、公労がなされたケースでは、事業者や行政の事務

使間で議論と実践を積み重ねていくことが持負担が課題との認識が示され、事務負担の軽続可能な公共サービス供給を実現させ、地域減と実効性の確保をいかに両立させるかにつ

社会・経済の持続可能性の向上につながっていて議論が交わされていた。このように、公いくのである。

契約改革は、取り組みを検証・評価し、効果、コスト、実効性確保のバランスを探る地道な【注】

取り組みの積み重ねの上に成り立っているの（1）2021 年度末時点における公契約条例の全国である。公労使の継続的かつ建設的な対話と動向については、拙稿（「公契約条例の全国動協議が必要とされる理由はそこにある。

向について―2021 年度末時点における賃金条

では、2021 年度に開催された公契約に関する審議会での議論を手がかりに、建設的議論に向けたいくつかの論点を提示したい。
第一に、昨今の資材や物価上昇に対する的

項の現段階」『自治研かながわ月報』2021 年
6 月号、p.17-24）を参照。
（2）江戸川区「江戸川区公共調達基本条例（公契約条例）改正の骨子」（2021 年 5 月）

確な対応が求められる。資材費の上昇を的確（3）公契約条例適用事業数をみると、たとえば、に予定価格へ反映させ、下限額の設定では物

野田市の場合、2017 年度は 94 件（工事 35 件、価上昇に伴う労働者の生計費への影響を考慮

業務委託 22 件、指定管理 37 件）、2018 年度する必要があろう。

79 件（工事 20 件、業務委託 22 件、指定管理

第二に、事務負担の軽減と実効性の確保を

37 件）、2019 年度 76 件（工事 19 件、業務委

図りつつ、条例の適用対象を拡大していくこ

託 21 件、指定管理 36 件）、2020 年度 77 件とである。複数の自治体で賃金台帳の作成に（工事 21 件、業務委託 22 件、指定管理 34 件）

係る事業者の事務負担が課題に挙げられ、台に条例が適用されている（2021 年度第１回公帳の入力効率化のほか、契約上で実効性を確

契約審議会資料）。

保し事務量を抑制する、賃金台帳からチェッ（4）設計労務単価は 10 年連続で引き上げられてクシート方式の労働環境報告書に改めるなど

おり、全 51 職種の全国加重平均値は 2021 年の意見がみられた。

度 21,084 円（昨年度比 2.5％、2012 年度比

第三に、下限額の設定をめぐる論点として、

57.4％の伸び）となっている。

地域別最賃が引き上げられる一方、自治体職（5）自治体の入札・契約における SDGs の取り

員給与が据え置かれた場合の対応や未熟練労組み事例として、入札参加資格審査で SDGs 登

働者の下限額の算定基準および金額などが挙録・認証制度の認証取得事業者に加点（川崎げられる。

市）、SDGs 推進企業登録事業者を加点（長野

第四に、労働者に対する条例および下限額県）、社会的価値の実現に関する入札等の評価の周知である。一部の自治体では、全対象労項目ごとに関連する SDGs の目標を明示（愛知働者に周知カードを配布している。対象労働県）、など。

20

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

20

第二次世界大戦後に定着した過度な市宅団地の地域再生の実態を明らかにし、総括として現状分析と今後の対策を検討した。

場原理主義は富の偏包括テーマを『神奈川県における人口減少

在の歪みを生み、地

時代のまちづくり・自治体政策』として、神域と国民生活の格差

奈川県内における住宅地開発の経緯をたどりを拡大した。東京一ながら、顕在している超高齢化・居住の空洞

極集中は、国土に過化の実態を明らかにし、神奈川県における人

密過疎を形成させ、口減少問題の対策を検討した。

一人ひとりの個人が具体的には、横浜市旭区・横須賀市・茅ヶ自由に富と幸福を追崎市・山北町・二宮町などで現地調査を実施

求することで社会全体の発展を支えてきた資し、その調査結果をもとに、関連シンポジウ

本主義は、人びとに矛盾と不満を抱かせてしムの開催、テーマ別・地域別の勉強会・研究まった。資本主義がめざしてきた公平で適切発表会の開催を重ねながら、対処すべき政策な分配に基づく社会の形成は、格差の拡大に課題を明らかにし、調査・研究の成果を本報

よって、社会の分断を生み出す結果になっている。
栄華を引きずる隠遁者のような様相を告書として発行する

自治研センター研究報告書の紹介①

神奈川県の人口減少問題を考察する見せている低調な経―コロナ禍後も見据えて―ことにした。ここに収録した事例は、コミュニティ・福祉・
防災・まちづくりなどの観点から多角的済成長は、人口減少、少子高齢化を押し進め、に検討し、自治体が地域再生・団地再生を契地方の活力を削いでしまった。首都圏地域に機に対処すべき政策課題を明らかにした。今

おいても中心市街地の商業空洞化や住宅集積

後の暮らしの安全安心につながる自治体政策

地の空き家増加などを招き、地域社会を崩壊に貢献するであろうことを願っている。

の危機に直面させている。
このような社会状況を踏まえて、首都圏に位置する神奈川県において、変容する地域社会の実態を把握し、健全で快適な地域社会づ
くりをめざすための地域政策を検討し、提言するプロジェクトを 2017 年に立ち上げて人口減少問題研究会を組織した。センター内部での検討・調整の結果、人口減少問題研究会において、調査・研究を実践し、政策提案することとなった。
人口減少問題研究会は、2017 年度〜2020 年度までの 4 年間にわたり、神奈川県内の人口減
少問題の特性について、まず、人口減少の顕（「発行にあたって」より抜粋）《報告書目次》はじめに
第 1 章 神奈川の人口減少問題を検討する背景
第 2 章 神奈川県の将来人口動向
第 3 章 人口減少問題に対する県内の団地や各自
治体の取り組み
第 4 章 横浜市旭区の大規模団地再生の取り組み
第 5 章 人口減少社会と地域コミュニティの未来
第 6 章 人口減少時代の「神奈川問題」−地域間格差・郊外大規模団地を中心に−
補 論 人口減少社会とコロナ禍後を見据えた社会のまちづくり

著な市街地住宅地域や転出人口の多い中山間人口減少問題研究会の概要

地域などの実態把握を行った。次に、高度経（編著：大矢野修・杉渕武、発行：公益社団法人神奈川済成長期に住宅地開発された郊外の大規模住県地方自治研究センター、2022 年 3 月 25 日発行）

自治研センター研究報告書の紹介

211

気候変動が深刻化

憶というものは時間の経過とともに失われてする中で、2019 年

いくものである。そのようなことを考えると、台風被害と同様ある

記憶の継承や今後の気候変動による自然災害

いはさらに大きな被に備えるためにも、2019 年の台風被害の記録

害が首都圏で将来再を残すことの意味は大きい。

び発生する可能性がこのようなことを踏まえて、神奈川県地方

大きいことを想定せ自治研究センターでは、東京湾岸風水害被害

ざるを得ないが、私調査研究会の調査報告『るびゅ・さあんとる』

たちは地球温暖化に

No.20 の内容に空撮映像を新たに追加するととよる気候変動を気候

もに、拙稿末尾に「調査活動などでのドロー

危機と受け止めて対策を考えていく必要があ

ン空撮について」を補筆して、神奈川版ブッるだろう。もし房総
半島台風の径路が20km 西にずれていたならば、湘南地域、横浜市、川崎市

自治研センター研究報告書の紹介②

東京湾岸風水害被害調査
研究会報告（神奈川版）

クレットとして発刊することにした。
（「神奈川版ブックレットの発刊にあたって」より抜粋）などで房総半島南部の鋸南町、南房総市、館山市などと同様の被害が発生していた可能性《報告書目次》が大きい。

東京湾岸風水害被害調査研究会の設置目的について

東京、神奈川など首都圏の人口集中地域で2019 年台風災害と南房総地域への影響―房総半島台

は、房総半島南部と同じような防災上の対応

風（台風 15 号）被害と地域の防災力―はできないし、都市化の進んだ首都圏の人口

資料編・空撮映像

集中地域では、抜本的に異なった想定と取り

補論：調査活動などでのドローン空撮について組みを考えざるを得ない。しかし、房総半島

関東における近年の台風被害―令和元年房総半島台

台風による千葉県内の被災状況や自治体の防災対応などから学ぶことも多く、特に災害時の県と市町村の関係、広域合併と防災、基礎
自治体と地域の防災力などの点は今後のためにも教訓とすべきである。
東京湾岸風水害被害調査研究会の調査報告書で明らかにしたように、千葉県、なかでも房総半島南部における被災と自治体の取り組
みで見てきたことを他人事とすることや想定

風・東日本台風―
調査報告記録等①2019 年台風 15 号および 19 号被害 鋸南町・南房総市視察調査振り返り②鋸南町、南房総市の財政状況（2019 年台風等災
害との関連において）③「応急対策職員派遣制度」に関する人件費費用負担の問題（メモ）④視察説明資料（鋸南町）⑤令和元年房総半島台風による被害の概要（鋸南外とすることはできない。2019 年の台風被害

町、南房総市）は、東京一極集中により産業経済活動が過度⑥「令和元年台風第 19 号に係る被害状況についに集積した神奈川や東京など首都圏の人口集て」（東京都内）

中地域の自治体と住民に対する警告として謙⑦神奈川県内における台風 19 号の被害状況

虚に受け止める必要がある。
そして来年は 1923 年 9 月 1 日に発生した関
東大震災から 100 年目にあたるが、人間の記
22

自治研かながわ月報 2022年 6月号（No.196）

東京湾岸風水害被害調査研究会委員名簿・開催経緯（発行：公益社団法人神奈川県地方自治研究センター、
2022 年 3 月 31 日発行）

1

編集後記

本号前半では、川崎フロンターレのホームタウン活動を通して、スポーツとまちづくりについて考えた。板橋・天野両氏の論考を読むと、川崎フロンターレがいかにして人と人をつなぎ、地域に必要な存在となってきたのかが分かる。スポーツの力を信じ、町に必要なサッカークラ
ブをつくるため、ホームタウン活動に尽力してきた天野氏の情熱に心を揺さぶられた。
本号後半の拙稿では、2021 年度末時点における公契約条例の全国動向を概観した上で、持続可能性の観点から、公契約改革における公労使の継続的・建設的協議の重要性を指摘した。公
契約審議会の議事録からは、労使間で立場の違いはあっても、共通の目標に向かって努力する委員の姿が浮かんでくる。
ロシアのウクライナ侵攻から 4 か月が経過し、長期化の様相を呈している。また、核兵器使用の脅威が高まるなか、核兵器禁止条約初の締約国会議がウィーンで開催されている。対話と協議を通じて立場の違いを乗り越え、世界平和という共通の目標に向けた努力が必要だ。当センターとしても、戦争と平和の問題について考える企画を予定している。是非ともご参加いただ
ければ幸いである。
（野口 鉄平）2022年 6 月 25 日

自治研かながわ月報第196号（2022年 6月号，通算260号）
発 行 所
発 行 人
〒232－0022

公 益 社 団 法 人
佐 野充

神 奈 川 県 地 方 自 治 研 究 セ ン タ ー
編集人
野 坂 智 也
定価１部 500円

横浜市南区高根町１－３☎ 045（251）9721

神奈川県地域労働文化会館４Ｆ
F A X 045（251）3199

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☆センターのウェブサイト
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会員になるには１.

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申込書は自治研センター事務局にあります。会費は個人会員月 1,000 円、賛助会
員月 700 円のどちらかを選び、１年分を

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２.

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２. 「月刊自治研」（自治労本部自治研推進委
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そえてお申しこみください。
３. 詳細は自治研センター事務局

762 円 + 税）が毎月無料で購読できます。
３. 自治研センターの資料集が活用でき 、調査研究会などに参加できます。

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かながわ

自治研かながわ月報 改題196号（通算260号）2022（令和4）年6月25日発行（定価一部500円） 発行人／佐野 充 編集人／野坂智也
発行所／公益社団法人 神奈川県地方自治研究センター 横浜市南区高根町1-3 神奈川県地域労働文化会館4階 ☎045（251）9721 印刷所／横浜プリント