公益社団法人 日本芸能実演家団体協議会

CENTER FORPERFORMERS’ RIGHTSADMINISTRATION NEWS

実演家著作隣接権センター

柔軟性の高い権利制限（フェアユース）規定は本当に必要なのか？
ここ数年来、著作権の権利制限規定（フェない利用）については、著作権侵害とすべき

法改正を行うに足る明確な立法事実は認め

アユース）をめぐる問題が繰り返し議論されではないとの最終意見がまとめられた。そしられなかった」と明快に断じた。

ている。これまで何度も議論され、その都度、て、この三つの類型については、2012（平成

このように、フェアユースをめぐる法改正

結論が出されたはずであるにもかかわらず、

24）年の著作権法改正により、「写り込み」にの問題については、一応の決着がついたと思

今また、「柔軟性の高い権利制限規定」の名の関する規定など、新たな権利制限規定としてわれたが、現実はそう甘くはなかったようで

もとで、その導入の是非が議論されることと追加されることになった。

ある。冒頭で指摘したとおり、知的財産戦略なった。昨年６月、政府の知的財産戦略本部

ところが、この改正案は、個別的な権利制

本部は、「柔軟性の高い権利制限規定」といは「知的財産推進計画2015」において、今後限規定の体裁となったことから、もっと一般う言葉で、またもやフェアユースの問題を取取り組むべき課題として、デジタル・ネット

的な権利制限規定が必要だとの声が上がり、り上げることとなった。この点について、ワーク時代における技術的・社会的変化や知的財産戦略本部は「知的財産推進計画

その背景には、TPP協定締結の動きがあり、ニーズを踏まえ「柔軟性の高い権利制限規定

2013」において、クラウドサービスをめぐる権利者に対する保護期間の延長や著作権等や円滑なライセンス体制など新しい時代に対法的環境の整備を図るため「著作権の権利制侵害罪の一部非親告罪化など保護強化策の応した制度等の在り方について検討する」こと

限規定の見直し」についても検討を行うことと代償措置として、フェアユースの問題が検を示した。これを受け、昨年10月、文化審議した。このため、2013（平成25）年６月から、討されることになったと指摘する論者もい会の法制・基本問題小委員会に「新たな時代

文化審議会において、クラウドサービスとの「知的財産推進計画2015」では、創造物る。

のニーズに的確に対応した制度等の整備に関係でフェアユースの問題が再び議論されるを利用したサービスを我が国において創出し関するワーキングチーム」が設置され、フェことになり、ロッカー型クラウドサービスを発展させていくためには、柔軟性の高い権利

アユースの問題も議論されることになった。

中心として、フェアユース規定の導入など法制限規定がますます必要になっているなどのこの問題を考える上で、これまでのフェア改正が必要であるかどうか集中的に検討され記述がなされているが、先の文化審議会がユースをめぐる我が国での議論の経過を簡単た。その結果、ロッカー型クラウドサービス

示した「法改正を行うに足る明確な立法事実に振り返ってみたい。

のうち、ユーザーがアップロードし、プライは認められなかった」との判断をどのように最初にこの問題が大きく取り上げられたのベートに利用する（共有しない）形態は私的評価しているのであろうか。知財立国としては、2008（平成20）年11月、知的財産戦略本複製に該当し、権利者の許諾は不要である

将来に禍根を残さないためにも、柔軟性の高

部が権利制限の一般規定（日本版フェアユー

が、それ以外の形態については、権利者のい権利制限規定が本当に必要であるのかどうス規定）を導入することが適当であるとの結許諾が必要であり、契約等で対応すべきとか、これまでの議論の成果も踏まえ、冷静か論を出したことである。これにより、文化の意見に集約された。そして、文化審議会

つ慎重に判断してもらいたいものである。

審議会では日本版フェアユースの導入の点は、2015（平成27）年２月の報告書において、が議論されることとなり、2011（平成23）年

現行法で対応が可能であるとの結論を出す

11月、三つの類型（付随的利用、適法利用のとともに、権利制限規定の見直しに関しては過程における利用、著作物の表現を享受し「各サービスに関して、現時点においては、

芸団協CPRA顧問弁護士

藤原 浩

Fujiwara Hiroshi●巻頭メッセージ

柔軟性の高い権利制限（フェアユース）規定は本当に必要なのか？ …… 1

VOL.79F E B. 2 0 1 6
CONTENTS●●特集

TPPによる実演家の権利への影響 …… 2
衛星放送の誕生と発展 …… 4

Report …… 7
Column／Essay …… 8

TPPによる実演家の権利への影響
昨年10月に大筋合意された環太平洋経済連携協定（TPP）。TPPには著作権関係の事項も含まれており、TPP締結に向けた著作権法改正案が、今通常国会に提出される見込みだ。TPPは、わが国の実演家の権利にどのような影響を及ぼすのだろうか。

企画部広報課君塚陽介（関税と貿易に関する一般協定）の包括

中国、台湾、インド、マレーシア、イ

さらに、2002（平成14）年にWPPTを締貿易交渉の中で知的財産権に関する国

ンドネシア、ベトナム、フィリピン及結する際にも、配信音源の取扱いにつ

際ルールづくり（TRIPS交渉）で著作

びタイが50年としている。ただ、韓国いての著作権法改正等は行われず、配隣接権の保護期間を50年とする議論がが、2011年法改正の際に50年から70年

信音源は、二次使用料請求権の客体と大勢であることや、1990年のドイツやに延長している。

ならない旨留保宣言を行った。すなわ

50年とする法改正、その他先進諸国の動向等を考慮し、わが国の国際的地位定された実演及びレコードについて

現行著作権法の施行日（1971（昭和46）に応じて著作権隣接権制度の充実を図は、許諾を得て発行された年の最後か

年１月１日）において、旧著作権法にる」と説明されている 。

ら少なくとも70年としている（TPP18.

よる保護が存続している場合には、旧TPPの大筋合意を受け、TPPを締結63条）。現在、わが国の著作権法では、著作権法と現行著作権法のいずれか長するために著作権法改正の必要性を検実演の保護期間は、50年としているたい保護期間が適用される（附則15条２

討すべき事項が、まず、文化庁の著作

め、TPPに対応するためには著作権法項）。例えば、1985年に亡くなった実権分科会法制・基本問題小委員会にお改正が必要となる。国際条約のほか、いて議論された。次の５項目を、検討

わが国著作権法や諸外国における発展すべき事項として掲げている。すなわ

を次に見ていく。

TPPをめぐる議論の経緯

ち、①著作物等の保護期間の延長、②

ち、「…有線又は無線の方法により、公

チェコスロバキアにおける保護期間を衆のそれぞれが選択する場所及び時期

配信音源の二次使用に対する使用料請求権の付与

において利用が可能となるような状態に置かれたレコードについては、同条

TPPでは、実演家及びレコード製作（１）の規定［筆者注−WPPT15条１項］

者に対して、その実演又はレコードのを適用しない」としたのである（外務（３）諸外国における実演の保護期間

放送、公衆への伝達及び利用可能化

省 告 示301号 平 成14年 ７ 月12日） 。

①欧州の状況

について排他的権利を与えなければな

この理由について「現状では、我が国

EUでは、1993年に採択された保護らないと定めている（TPP18. 62条３項の放送事業者等が、インターネットか

演家が、1960年に行った歌唱について

期間指令が、2011年に改正され、実演（ａ））。しかしながら、WPPT15条１項、

らダウンロードした音源を放送等に用は、旧著作権法が適用され、2015年12

家の権利の保護期間が延長されている。

４項を適用することによって、この義いている実態がほとんど見られないた

月31日まで保護されることになる。た当初、保護期間指令では実演から50年

務を満たすことができる旨定めている

め、実演家やレコード製作者の利益をだし、旧著作権法による保護期間が、としていた。ただし、実演の固定物が、（TPP18. 62条脚注70）。

害するおそれも少ない」と説明してい

※７

※８

※10

著作権侵害罪の一部非親告罪化、③著（１）国際条約における実演の保護期間

現行著作権法施行の日から50年よりもこの期間内に適法に発行又は公に伝達

WPPTでは、商業上の目的のために作物等の利用を管理する効果的な技術実演に関する最初の国際条約である

長くなる場合には、2020年12月31日をされるときは、最初の発行又は伝達の発行されたレコードを、放送又は公衆

このようにTPPに対応するためには、的手段（アクセスコントロール等）に関

1961年のローマ条約では、レコードにもって満了する（附則15条２項）。

いずれか早い方から50年と定めていた。

への伝達のために直接又は間接に利用

WPPT15条４項にしたがい、配信音源する制度整備、④配信音源の二次使用収録された実演に関しては固定が行わ②現行著作権法

2011年改正では、レコードに固定されすることについて、実演家及びレコーを二次使用料の客体とする著作権法改に対する使用料請求権の付与、及び⑤れた年の、レコードに収録されていない

1970（昭和45）年、現行著作権法のた実演に関しては70年に、レコードにド製作者は、単一の衡平な報酬請求権

正等の制度整備が必要となる。

法定の損害賠償又は追加的な損害賠償

実演については実演が行われた年の、成立当時、実演の保護期間は、実演が固定された実演以外については50年とを与えている（WPPT15条１項）。さらに係る制度整備である。昨年11月４日

それぞれ終わりから20年よりも短くては行われた年の終わりから20年と、ローされた。

に、有線又は無線の方法により、公衆開催の第６回会合では、関係団体に対ならないとしている（ローマ条約14条）。

マ条約に沿ったものとなっていた。旧

EU加盟国で、確認できた範囲では、のそれぞれが選択する場所及び時期にするヒアリングが実施された。椎名和また、1994年のTRIPS協定では、ロー

著作権法では、実演家の死後30年でフランス、ドイツ、オランダ、イギリ

おいて利用が可能となるような状態に

夫芸団協常務理事が出席して、保護期マ条約が定める実演の保護期間を延長あったものが、実演後20年と、形式的

ス、デンマーク、ギリシャ、スウェー

置かれたレコードは、商業上の目的の間延長や配信音源の二次使用に対するし、実演が行われた年の終わりから少には実演に係る保護期間は短くなった

デン、ルーマニア、イタリア及びベル

ために発行されたものとみなしている

使用料請求権の付与について歓迎する

なくとも50年としている（TRIPS協定

ことになる。この理由について「二次ギーが、この保護期間指令に沿って、（WPPT15条４項）。つまり、WPPTで旨意見を述べている 。そして、11月

14条５項）。さらに、1996年のWPPT

使用料を受ける権利を創設したことにレコードに固定された実演については

は、インターネットなどでオンデマン

11日開催の第７回会合において『TPP

では、実演がレコードに固定された年

よって実質的保護内容が拡大されたこ

70年、レコードに固定された実演以外ド配信される音源は、単一の衡平な報※１協定（著作権関係）への対応に関するの終わりから少なくとも50年と定めてと及び将来の著作隣接権の国際的保護については50年としている。

酬請求権の客体とみなしているのだ。

基本的な考え方』を取りまとめた後 、いる（WPPT17条１項）。なお、2012年を考慮すればとりあえず実演家等保護②アメリカの状況

この規定は、WPPTの策定段階におい内閣総理大臣を本部長とするTPP総合に成立した視聴覚的実演を対象とする条約［筆者注−ローマ条約］の要求するアメリカでは、録音物に固定されたて、公衆からアクセスできるように対策本部において、著作権関係の事項

北京条約においても、実演が固定されレベルで足りる」と説明されている 。

実演は、レコード製作者との共同著作

アップロードされた場合も「発行」とを含む『総合的なTPP関連政策大綱』がた年の終わりから少なくとも50年とし決定された 。

ている（北京条約14条）。

※２※３

これらの事項のうち、とりわけ実演※５

しかしながら、数度の著作権法改正

または職務著作として扱われ、著作物する定義規定が削除された代わりに、により、実演の保護期間は延長されての保護期間によることになる。現行ア

WPPT15条のみを対象として挿入されいる。1988（昭和63）年改正では、「現メリカ著作権法が、1976年に成立した

たものだ

。

※９

家の権利への影響が大きい、①著作物（２）わが国における実演の保護期間

行法制定当時は、実演家等保護条約締当時、著作者の死後50年、職務著作は

わが国の現行著作権法では、実演家等の保護期間の延長、及び④配信音源①旧著作権法約国中、保護期間を20年又は25年と定発行から75年としていたが、1998年著

及びレコード製作者に対して商業用レ

旧著作権法では、実演（演奏歌唱）はめるものがほとんどでしたが、その後作権法改正により、著作者の死後70年、

コードの二次使用料請求権を認めてい著作物として保護され、実演家は著作20年を上回る保護期間を定める締約国

職務著作は発行から95年に保護期間がる（著作権法95条、97条）。しかしなが者の地位を有していた。旧著作権法にが増え、20年の保護期間を定める国は延長された。

ら、実演家及びレコード製作者の二次実演の保護期間

おける著作物の保護期間は、著作者の次第に少数派」になってきていること③アジアの状況

使用料請求権の客体となる「商業用レ

死後30年としていた（旧法３条）。なお、

から 、保護期間を30年に延長してい現行著作権法では、実演の保護期間る。さらに1991（平成３）年改正では、

各国では、実演家の権利の保護期間は、製作されるレコードの複製物」のため

TPPでは、著作物については著作者

は、実演が行われた日の属する年の翌保護期間を50年に延長し、現在に至っ

ローマ条約、TRIPS協定及びWPPTに、（著作権法２条１項７号）、配信音源は、の死後少なくとも70年、レコードに固

年から起算して50年となっているが、て い る。こ の 理 由 に つ い て「GATT

概ね沿った形で保護期間を定めている。

二次使用料請求権の客体にあたらない。

の二次使用に対する使用料請求権の付与について取り上げる

2

。

※４

v o l .7 9

F E B . 2 0 16

※６

確認できる範囲ではあるが、アジア

コード」とは、「市販の目的をもつて

る 。
※11

※１：文化庁ウェブサイト（http://www.bunka.go.jp/
seisaku/bunkashingikai/chosakuken/hoki/ h27_
06/pdf/shiryo_8.pdf）に掲載。※２：文化庁ウェ
ブサイト（http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunka
shingikai/chosakuken/hoki/h27_07/pdf/shiryo_
1.pdf）に掲載。※３：TPP政府対策本部ウェブサ
イト（http://www.cas.go.jp/jp/tpp/pdf/2015/14/
151125_tpp_seisakutaikou01.pdf）に掲載 ※４：上野達弘「TPP協定と著作権法」ジュリ1488号58頁（2016）も参照。※５：加戸守行『著作権法逐条講義〔六訂新版〕』658頁（著作権情報センター、2013）※６：前掲注５）加戸658頁 ※７：前掲注５）加戸658頁 ※８：TPPにおける「公衆への伝達」とは、「実演の音又はレコードに固定された音若しくは音を表すものを放送以外の媒体により公衆に送信すること」とされ（TPP18. 57条）、レコードに固定された音や実演を公に聴かせることは含まれない。
※９：文化庁国際著作権室「WIPO新条約について」
コピ430号19頁（1997）参照。※10：この留保宣
言は、放送の同時再送信等に係る平成18年著作権法改正を受け、「…有線又は無線の方法により、公衆のそれぞれが選択する場所及び時期において利用が可能となるような状態に置かれたレコードについては、『入力型自動公衆送信』における直接又は間接の利用の場合に同条（１）の規定を適用する」と修正されている（外務省告示62号平成20年
１月30日）。※11：白井俊「実演及びレコードに関する世界知的所有権機関条約について」コピ
499号10頁（2002）

v o l .7 9

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3

衛星放送の誕生と発展示す。この１チャンネルの枠に対して、（万件）

衛星放送加入件数の推移

2,000

ため、申請の一本化に向けた調整が行は当たり前のものとなった。１９８０年代を迎えると、 情報通信技術の発展により、メディアの多様化・ア」のひとつとして挙げられる衛星放送の誕生と発展を見ていく。

図３

多数の衛星放送事業の申請がなされた

１９６０年代、テレビ受信契約数は２,０００万件を超え、 普及率は９０％に達し、テレビのある風景
複合化が言われ、「ニューメディア」という言葉が生まれることになる。今回は、この「ニューメディ

１チャンネルを割り当てるとの方針を

企画部広報課

君塚陽介

われる。そして、日本衛星放送株式会
社（現在の株式会社 WOWOW）が設立

15,00

スカパー!

（

され、日本初の有料BS放送「WOWOW」
が、1991（平成３）年４月から開始され1,000

衛星放送の概要※１

現在、わが国では、NHK、WOWOW、
民間放送局、スカパー！などによる衛星放送が行われている（図３）。

３個分離れた静止軌道上にある人工衛

）

WOWOW

の衛星中継も実現されている。

ないという特性がある 。

赤道上空３万６千キロ。およそ地球

東経124/128度CS放送

NHK衛星放送

ることになる。
聴者の数が増えても品質の劣化が生じ

東経110度CS放送

放送衛星によるBS放送のはじまり

通信衛星による
CS放送のはじまり
わが国における、通信衛星を用いた

500

0

2014年
2013年
2012年
2011年
2010年
2009年
2008年
2007年
2006年
2005年
（平成17）（平成18）（平成19）（平成20）（平成21）（平成22）（平成23）（平成24）（平成25）（平成26）

星からの電波が、地上に届けられる。

わが国も衛星放送の実用化に向けたCS（Communication Satellite）放送の地上放送は、山頂などに設置された

歩みを進めることになる。1978（昭和嚆矢となったのは、1985（昭和60）年に改正された放送法だ。それまでの放が国のCCC（カルチャー・コンビニエ

53）年４月、わが国初の実験用放送衛の電気通信事業自由化であった。1989

送法では、放送設備を備え、送信する

ンス・クラブ）などを中心に、ディレ星「ゆり」が打ち上げられると、様々な（平成元）年、日本通信衛星株式会社

者と、放送番組を編成して送信する者

クTVジャパン株式会社が設立され、衛星放送前史送信所を中継点として発信される電波を受信することになる。しかしながら、
電波は、山や建物によって遮られ、家衛星放送の歴史は、衛星中継に遡る実験が開始される。そして、1984（昭（のちにJSAT株式会社）が、わが国初とを一体とする「ハードとソフトの一

東経144度の軌道上の通信衛星を用い

庭内で電波を直接受信して視聴するこことができる。1950年代、米ソ間で宇和59）年には、後続機の「ゆり２号ａ」の民間通信衛星を打ち上げる。さらに、体」とする形がとられていたが、放送

た「ディレクTV」を開始。さらに、当とが困難な場合もある。しかも、遠く

宙開発競争が開始されると、通信衛星

が、東経110度に打ち上げられ、世界初

宇宙通信株式会社（のちにJSAT株式法の改正によって「ハードとソフトの時、世界のメディア王と呼ばれたルに所在する離島の場合には、海洋上にの実用化に向けた取り組みが加速する。

の直接受信衛星放送「NHK衛星第１テ

会社らと合併）も、通信衛星を打ち上分離」が認められる。そして、1992（平パード・マードック氏が率いるニュー

中継点を設置することもできない。そわが国も、1964（昭和39）年の東京オリレビジョン」の試験放送が開始。1986

げている。

成４）年４月、宇宙通信株式会社を受

ズ・コーポレーション・リミテッドとこで、より遠くに電波を届けるためのンピックに向けて、アメリカのNASA（昭和61）年には、「ゆり２号ｂ」が打ち通信衛星を用いた映像伝送サービス

託放送事業者とする、わが国初のCS

ソフトバンク株式会社とが中心となり、ひとつの方法が人工衛星を使う方法だ。

（航空宇宙局）の共同実験計画に参画す上げられ、「NHK第２衛星テレビジョのはじまりは、1983（昭和58）年に打アナログ放送が開始される（「スカイフジテレビやソニーも資本参加して地球上の送信所から電波を人工衛星にン」の試験放送が開始される。そして、ち上げられた国産の通信衛星を用いたポートTV」 ）。また、同年５月には、ジェイ・スカイ・ビー株式会社を設立

発信（アップリンク）し、受信した電波

そして、1963（昭和38）年11月23日、1987（昭和62）年７月には、NHK衛星ものであった。そのサービスは、競艇

日本通信衛星株式会社の通信衛星を用し、日本サテライトシステムズによるを、受信者に送信（ダウンリンク）する

初の日米間テレビ衛星中継実験に成功

放送第１テレビジョンによる24時間放を他の競艇場に生中継したり、大手予

いたCSアナログ放送も開始されること

東経124度の軌道上の通信衛星を用いた（図１、図２）。このように送信されたする。しかし、衛星中継が初めて伝え送が、1989（平成元）年６月には、NHK備校が人気講師の授業を分校に届けたになる（「CSバーン

同一の電波は、一つの発信点から広範たのは、アメリカのテキサス州のダラ

衛星第２テレビジョンによる24時間放りするというものであった。とりわけ囲をカバーすることができ、経済的、スにおいて、当時のアメリカ大統領、

送が、それぞれ開始され、わが国にお期待された役割は、通信衛星を用いて効率的な放送が可能となる。また、離ジョン・F・ケネディ暗殺という、衝けるBS（Broadcasting Satellite）放送

多チャンネル化を目指すケーブルテレ

島などにおける難視聴解消にも適して撃的な事件であった。翌年10月10日、が幕を開けることになる。

ビ局への番組供給にあった。1985（昭いる。しかも、数多くの高画質番組を

東京の国立競技場で開催された東京オ

1990（平成２）年、「ゆり３号ａ」が和60）年12月、政府は、通信衛星を用いち早く放送のデジタル化が進んだ

同時に提供することも可能であり、視リンピックでは、オリンピック史上初

打ち上げられると、政府は、民間にもい、ケーブルテレビ局に放送番組を供のは、CS放送の分野であった。1994

図２

スカパー東京メディアセンターに設置された
送信アンテナ

給する「スペース・ケーブルネット」に（平成６）年、アメリカで衛星デジタルを提供するジェイ・スカイ・ビー株式

ついて検討している。当時、ケーブル

放送「DIRECTV」が開始されると、わ会社と「パーフェクTV!」を提供する日

テレビ局が多チャンネルを実現するたが国においても、商社と株式会社日本

本デジタル放送サービス株式会社とがめには、ビデオテープで輸送するのがサテライトシステムズ（のちにJSAT株

対等合併し、サービス名称を「スカイ一般的であったが、輸送コストが課題

式会社）が中心となった日本デジタル

パーフェクTV!」と改めて、CSデジタとなっていた。そこで、通信衛星を利放送サービス株式会社（のちに株式会

ル放送を本格的に開始する。
「Jスカイ

用して、各ケーブルテレビ局が通信衛社スカイパーフェクト・コミュニケー

B」と「パーフェクTV!」と は、そ れ ぞ

星からの電波を受信して、放送番組をションズ）が、1996（平成８）年、日本

れ東経124度と128度と、近い軌道上に届ける方法が考えられ、1989（平成元）サテライトシステムズによる東経128度ある通信衛星を使用するため、ひとつ

年には、通信衛星を用いたケーブルテの軌道上の通信衛星を用いて、わが国のパラボラ・アンテナで両方を受信でレビ局に対する番組供給サービスが開初のCSデジタル放送「パーフェクTV!」

きるとのメリットもあったのだ。2000

始された。

図１

ることになる。

衛星放送のイメージ図

アップリンク
ダウンリンク4v o l .7 9

F E B . 2 0 16

※２

CSデジタル放送「JスカイB」の開始を

」）。

※３

計画する。こうして、当時、CSデジタ
ル放送を舞台とする「パーフェクTV!」、

衛星放送のデジタル化「ディレクTV」および「 JスカイB」の３つのプラットフォームが登場することになる。
1998（平成10）年５月、「JスカイB」

を開始する。他方、アメリカのデジタ（平成12）年には、「ディレクTV」が放通信衛星を用いた個人向けの放送を

ル衛星放送「DIRECTV」を運営する

送終了し、加入者を「スカイパーフェ可能としたのが、1989（平成元）年６月

ヒューズ・エレクトロニクス社と、わク TV!」が引き受ける形となった。こv o l .7 9

F E B . 2 0 16

5

REPORT
オンラインにおける実演利用の公正な待遇を求めてうして、2000（平成12）年には、CSデジタル放送サービスは、「スカイパー

インタビュー

フェクTV!」に集約され、CSデジタル
放送唯一のプラットフォームとして、

小牧次郎氏

スカパーJSAT株式会社
取締役 執行役員専務
有料多チャンネル事業部門長 兼 放送事業本部長

現在に至っている。
一方、BSでは、2000（平成12）年12月から、デジタル放送が開始されている。
NHK、WOWOWのほか、民放キー局
がBSデジタル放送局を新たに開局し、CS放送を行っていたチャンネルなども、
BSデジタル放送での放送を開始し、衛星放送の特色のひとつとして、「多ける総合編成は限られた時間の中で、チャンネル」であることが挙げられま

効率的に視聴者に届ける工夫がされ、す。この衛星多チャンネル放送が始まっ

例えば、サッカーの中継番組は、地上たとき、地上放送との違いは、「総合」

放送では試合が中心です。それに対し、と「専門」と言われていました。

衛 星 多 チャン ネ ル に お け る 総 合 編 成2015（平成27）年10月１日現在、29チャ

地上放送では、放送局が放送番組を

チャンネルでは、試合前のサポーター

ンネルのBSデジタル放送が行われてい編成し、視聴者は、放送される時間に同士の応援合戦や、試合後の監督や選る 。

放送番組を視聴する受動的な受け手と手のインタビューまで届けます。つまなります。しかし、衛星多チャンネル

り、同じ題材で地上放送より深化した

放送では、音楽、映画、時代劇、アニ内容を放送しているのです。

※４

BSとCSの融合

メなど専門チャンネルがたくさん並ぶ

一方インターネットは、地上放送でことによって、視聴者が、能動的に視も衛星多チャンネル放送でも取り上げ「ひろがる音楽ビジネスと音楽家の権利−オンライン・ミュージック国際会議」より
FIM（国際音楽家連盟）
は、2015年12月
16日、17日の２日間、東京の国連大学において、芸団協CPRA後援により、オン
ライン・ミュージック国際会議を、日本※１
音楽家ユニオンとの共催で開催した 。
FIMは、2014年11月にもハンガリーにおいて、オンライン・ミュージックに関する国際会議を開催し、ブダペスト宣言※２を採択しており 、今回が２回目となる。

を実演家に与えている。しかしながら、オンライン・ミュージックに関ほとんどの国において、実務上、排他

す る ブ ダ ペ ス ト 会 議 参 加 者 は、的権利がレコード製作者に譲渡されて2014年11月21日 に 宣 言 を 採 択 ししまうため、オンライン上のオンデマンた。この宣言では、オンラインにド型の実演利用について十分な報酬がおける実演利用について公正、比得られる状況にない。そこで、このキャ

例かつ均衡のとれた報酬が実現さンペーンでは、実演家が、排他的権利

れるよう、広範な実演家の協力をである利用可能化権を譲渡した場合に求めた。

は、放棄できない衡平な報酬請求権を2015年12月16日、17日、実演家

国際会議は、ジョン・スミスFIM議

実演家に与え、この報酬請求権は実演団体からの代表者は、東京に集い、長らによる開会宣言の後、東京都交響

家の集中管理団体によって集中管理さブダペスト宣言を支持することを楽団による生演奏で、幕を開けた。まれ、利用者から衡平な報酬が徴収され再確認する。また、フェア・イン

ず、近藤誠一前文化庁長官から、インる、との規定の導入を提案している。

ターネット・キャンペーンによりターネットによって加速される社会構

さらに、北欧の実演家団体からは、提案された解決策が、表明された

2000（平成12）年、JSAT株式会社と聴したい放送番組を選択し、自分の好ないコアなコンテンツを視聴者に届けみで編成し、視聴することができます。

ます。

造の変化の中での音楽の力について基インターネットにおける実演利用に関懸念に対する適切な回答であるも宇宙通信株式会社との共同通信衛星が、つまり、疑似的なオンデマンド視聴が衛星多チャンネル放送は、単に地上

調講演が行われた。続いて、安藤和宏

する裁判例の紹介があった。フィンランのと信じる。

東経110度に打ち上げられる。放送に可能になる、というのが衛星放送の強放送との違いだけではなく、インター
ネットも加えてみることによって、そ東洋大学准教授からの基調講演では、

ドからは、1970年代にリリースされたみだと言われたのです。

使用される通信衛星が、東経110度の軌道上に打ち上げられることは、極めて大きな意義があった。すなわち、放送衛星と同じ軌道上にある通信衛星であれば、放送衛星と通信衛星の電波を、

しかしながら、インターネットを通の位置付けが見えてきました。すなわ

じた配信が始まると、そう短絡的なもち、地上放送を一方として、その対極のではないと思うようになりました。

にあるのが、ネット配信だとすると、

衛星多チャンネル放送の中には、専

そこには、必ず中間があって、衛星多門チャンネルだけではなく、総合編成

チャンネル放送は、そこに位置付けらチャンネルもあります。地上放送におれるのではないかと思います。

この提案は、世界中の実演家が日本の音楽産業の現状に触アルバムにつオンライン・ミュージックのプラッ

れ、実演家に衡平な報酬がいて、レコー

トフォームから公正な報酬を受け与えられるための法改正やド会社は、実取る権利を保障するものとなるだ

立法政策提言の必要性が説

演家からイン

ろう。

かれた。

ターネット上近 時 の 裁 判 例 に は、プ ラット

また、椎名和夫芸団協常で利用する権

フォームが、実演家の音楽を利用

両方を視聴することが可能となるので

務理事・MPN理事長もス

利を取得して可能にする十分な権利を有していある。

ピーカーとして参加し、日ひとつのパラボラ・アンテナで受信し、いないと判示るかとの問題が持ち込まれていそして、2002（平成14）年、共同通信

本の著作権法における音楽に係る実演した裁判例が紹介された。また、スる。このことが強調しているのは、衛星を用いた110度CSデジタル放送が家の権利の概要を説明した。ウェブ

ウェーデンでも、フィンランドと同様、

フェア・イ ン ターネット・キャン

開始される。さらに、地上デジタルテ

キャスティングについて許諾権が実演

インターネット利用を想定していない

ペーンの提案によってもたらされレビ放送が、2003（平成15）年12月に、家に付与されているものの、対価を得

1980年代のレコーディング契約についる健全かつ信頼のおける法的環境

東名阪の三大都市圏で開始されると、られているのかといった点や、レコーて、レコード会社は、実演家からインを求める緊急の必要性があるとい

地上デジタル放送、BSデジタル放送

ドに録音された実演を公に聴かせる、

ターネット上で利用する権利を取得しうことだ。

および110度CSデジタル放送の三波共

いわゆる「レコード演奏権」が認められていないと判示した裁判例の紹介が用チューナーを内蔵したテレビが登場ていない点について問題提起した。

することになる。
2008（平成20）年10月、JSAT株式会
社、宇宙通信株式会社および株式会社

スカパー東京メディアセンターの外観あった。

2015年５月に、FIMが、欧州を中心

そのほか、WPPTが定める利用可能れる利益は、日々増しており、実とした実演家の権利集中管理団体の国化権の成立経緯に関する報告などがあ

演家は、その公正な配分の受領から排除されてはならない。

際組織AEPO-ARTISや、FIA（国際俳り、オンラインにおいて様々に展開さスカイパーフェクト・コミュニケーショ

優連盟）らと共に、デジタル環境下におれる音楽配信サービスをめぐって活発

ンズは合併し、宇宙・衛星事業と有料ける実演家の公正な待遇を求めて開始

な議論が行われた。

多チャンネル事業とを行う、スカパー
JSAT株式会社が誕生し、現在に至っている。

スカパー東京メディアセンターのマスターコントロールルーム
各チャンネルが、問題なく放送されているか監視している※１：総務省『衛星放送の現状〔平成27年度第３四半期版〕』（平成27年10月１日）※２：「スカイポートTV」は、「ディレクTV」に移行し、1998年に放送を終了している。※３：「CSバーン」は、「スカイパーフェクTV!」に移行し、1998年に放送を終了している。※４：データ放送、音声放送は除く。
【参考文献】『20世紀放送史』（日本放送協会、2001）、『衛星多チャンネル放送ガイドブック2012』（サテマガ・ビー・アイ、2012）、スカパーJSAT株式会社ホームページ「もっと詳しく! スカパーJSAT」（http://www.sptvjsat.com/sp_world/worldtop/index.html） 取材・写真協力：スカパーJSAT株式会社

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オンライン・ミュージックのプ
ラットフォームによって生み出さした「公正なインターネットを実演家に（Fair Internet for Performers）」キャ

国際会議は、次の東京宣言を採択し、2015年12月17日（企画部広報課君塚陽介）

閉会となった。

ンペーンの紹介があった 。欧州では、※３

2001年EU情報社会指令に基づき、イン

東京宣言

ターネットにおけるオンデマンド型の実演家は、オンラインにおける収実演利用に対して排他的権利として利益から公正な配分を求める緊急の用可能化権（making available rights）

必要性について再確認する。

※４v o l .7 9

※1：国際会議のプログラムは、ウェブサイト（http://
tokyo 2015.ﬁm-musicians.org）を参照。※2：ブダペ
スト宣言の原文は、FIMウェブサイト（http://www.
fim-musicians.org/budapest-declaration）より閲覧
可 能。※3：詳 細は、ウェブ サイト（http:// www.
fair-internet.eu）も参照。※4：筆者による試訳。

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協力を得て企画・実施されているもの。

文化庁・著作権分科会の動向〔法制・基本問題小委員会〕

椎名和夫

今年は、バングラディシュ、モンゴル、

芸団協CPRA運営委員、一般社団法人演奏家権利処理合同機構MPN理事長

随分混沌としてきました。社会のすべての標記委員会では、TPPへの対応に関す

スリランカから各２名、計６名の政府関る議論のほか、ワーキングチームを設置

係者及び集中管理団体職員が研修生としし、新たな時代のニーズに対応した権利て来訪した。

制限規定やライセンシング体制の在り方

・インドネシアNational CMO、DGIPまでいわれ、それに応えるためには「集中化」

2015年12月９日には、インドネシアが必須であるにもかかわらず、一方で「寡占について議論している。

領域でそうだから仕方のないことかもしれま
せんが、「コンテンツ利用の円滑化」が国是と〔著作物等の適切な保護と利用・流通にの集中管理団体の指導・監督的役割を担化批判」などの大義名分のもと、「拡散」へと関する小委員会〕

うNational CMOの コ ミッショナー、

向かう流れがあります。

知的財産総局（DGIP）の職員、計11名が欧米においては、ここ数年「エージェント」

され、椎名和夫芸団協常務理事が委員と来訪した。インドネシアでは、一昨年、といわれる営利会社が、実演家の権利処理等して出席。私的録音録画に係るクリエー

著作権法および集中管理団体に関する制

ターへの対価還元に関する現状について、度改正をしており、今後の運用・改革に

コンテンツの流通に係る契約実態や技術向けた来訪となった。

2015年11月26日に第３回会合が開催に参入してじわじわとシェアを伸ばし続けています。そもそも各国には、国の認証や指定を受けたコレクティング・ソサエティ（徴収分配機構）が存在していますが、その分配部分的動向を踏まえて調査したうえで、補償だけを切り取って、より良い条件で提供するすべき範囲を検討し、どのような手段でという動きです。中には、アドバンスの支払

対価還元するのかなどの論点整理が行わ

いをエサに委任を取得する事例まであると聞れた。

きましたが、こうしたエージェントは徴収資格〔国際小委員会〕を有するわけではなく、また権利者のために

2015年11月20日に第２回会合が開催

立法活動を行うということもないようですか

され、松武秀樹芸団協常務理事が委員とら、この状態が進んでコレクティング・ソサ

して出席。WIPOにおける最近の動向にエティが弱体化していくことは決して好ましい

関する報告のほか、出版社より、マンガ
海賊版の被害状況や対策について、出席ことではありません。いったいなぜこういう状『SANZUI』第９号を発行
特集は「笑い」。春風亭昇太さん、は委員から、著作権分野における国際的なる な 愛 さ ん、塚 地 武 雅 さ ん、が〜ま る

課題について紹介があった。

ちょばさん、伊藤千枝さん、玉川奈々福
アジアからの訪問・研修生を受入れさん、ポカスカジャンさんを取り上げている。ひとことくださいには寺田心く

・ベトナム政府代表団

況が生まれているのでしょうか。音楽を取り巻く業態がどんどん変化していく中で、その流れに徴収分配機構がついていけない部分があるとしたら、それに対するある種の不満の表れなのかもしれません。
幸いなことに、「権利者分配」という意味で2015年10月８日、ベトナム著作権局

ん、エッセイにはピーター・バラカンさ

はCPRAは世界でも先駆的な存在です。先進及びベトナム文化・スポーツ・観光省のんが登場。巻末ロングインタビューは室国と言われる国々の中に、未だにマゴマゴして担当者ら６名の代表団が来訪。ベトナム

井滋さん。

いる国がいくつもあります。徴収分配機構はでは、2018年に予定している著作権法

つねに時代のニーズを正確にとらえつつ、コ

改正に向けた調査研究に取り組んでいる。

スト見合いという制約はありながら、徴収・・マレーシア音楽実演家協会（RPM）

分配の最大化と精緻化を図ることが唯一の使命であり、いうなればサービス業そのもので2015年10月14日から24日までの11

す。機構そのものが権威化したり、固有の事

日間、マレーシア音楽実演家協会（RPM）

情などで運営が左右されるべきではありませから２名の職員を受け入れて実演家の権ん。そのことを肝に銘じる必要があります。

利の集中管理に関する研修を実施した。
・APACEプログラム
2015年10月30日 に は、文 化 庁 のAPACEプログラム集中管理団体研修生を受け入れた。この研修は、文化庁が毎年継続的に信託基金を拠出し、WIPOのvol.79

発行／実演家著作隣接権センター

つい最近耳にした話ですが、エージェント
CPRAは、関係団体とともに、文化を大切にする社会の実現を求め活動しています。

の代表格である英国の「K社」の背景に「G社」

http://www.culturefirst.jp/

びっくりぽんです。うーん、頑張らないとね。

通巻79号 2016年2月1日発行
編集／芸団協 CPRA 法制広報委員会が存在しているのだそうです。そうです、あの「G社」です。知る人ぞ知る話らしいですが、

デザイン／株式会社ネオプラン

公益社団法人 日本芸能実演家団体協議会
実演家著作隣接権センター（CPRA）

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TEL. 03-5353-6600（代表） FAX. 03-5353-6614
http://www.cpra.jp

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