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気候ネットワークは、温暖化防止のために市民から提言し、行動を起こしていく環境 NGO/NPO のネットワーク組織として、多くの組織・セクターと連携しながら、温暖化防止型の社会づくりをめざしています。

– 第 141 号 –2021.11.1

topics
安全でクリーンで健康的で持続可能な
環境は人権

わたしたちはめざします
人類の生存を脅かす気候変動を防ぎ、持続可能な地球社会を実現すること

長崎県西海市で、石炭火力発電所「GENESIS松島」をJ-POWERが計画「いまさら石炭延命はありえない！」
市民の声を届けて計画を止めよう！

・世界の温室効果ガスを実質ゼロにする国際的なしくみをつくる
・日本での持続可能な脱炭素社会・経済に向けたしくみをつくる
・化石燃料や原子力に依存しないエネルギーシステムに変える
・市民のネットワークと協働による脱炭素地域づくりを進める
・情報公開と市民参加による気候政策決定プロセスをつくる【今号のメイン写真】
右上：未来を守る作文コンクール 2021 表彰式（10 月 17 日）
左下：グローバル気候アクションデーのアクション「気候危機見てみぬふりはもうできない」（9 月 24 日・横須賀）

水素・アンモニア発電 ―石炭・LNG
火力発電を温存させる選択肢
EUタクソノミーとは何か〜社会の構造転換を促す新ルール
脱炭素社会へ向けた「公正な移行」〜日本も議論を本格化させるべき〜
Go To 脱炭素セミナーࠣӚ˽͂;ΐ·˽҈ीᄞ˽ଇፓ‫׷‬ᑟ̀ၵ݆̅Ϩඑ
浅岡美恵（気候ネットワーク理事長）

真鍋淑郎博士の 50 年前の警告ʼ ౠ  ௷⑔⒁⑟⑱࿵ၙࠛ៷␚‫⏧⏟៷׭‬ዧ۠⑝⑰⑹␿⑎⑹‫⏶ࠛއ‬ᅙᧄັᤧล⏷ַΨጜ␊Ս⏳ʽ‫އ‬ษΰ⏶$0 དྷीᴈႜ൒᪹‫ظ‬Ս⏷ጞ QQNᴉ⏓  Ѯ⏳⏲␔⏸۴ၗन‫ۺ‬ษ໚⏓ጞ ɢΠఄ⏡␓⏰ϐໜ⏟⏮⏋⏧ʾ
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国連人権理事会決議を棄権した日本 ౠ  ௷ʽ۠ᣠϮ඗ၙϓЕ⏷ʽษѴ‫ݺ‬ր␚‫ࠩˇ␈ؚ‬Ӡ⏯␴⑰⒁⑹⏯Ҏॆᄤ⏯଍ፙ‫׽‬ᑥ⏲ၻ‫⏶␀݌‬඗Լˈ␚‫⏯⏟⏲ࡦש‬ใហ⏟⏧ʾ⏛␔␆⏯␊Ϯ඗ၙϓЕ␌۠ᣠϮ඗ᮊ኉३փ࠰⏷ʽษѴ‫ݺ‬ր⏳࿸⏳ᑨং⏲۴‫␌ܜ‬Ϯˀ⏶Ϯ඗⏓ᑧ⏒⏝␔⏮⏋␓⏛⏰␚វ‫⏟ت‬ʽᢶఙ⏷⏥␔⏓Ӡ⏮⏶Ϯ⏳‫⏰␓⏋⏯␛צ‬ଏୱ⏟⏮⏔⏧ʾϵۗ⏶ใហ⏯⏷ʽษѴ‫ݺ‬ր⏲⏱⏷ၖ۲⏑␐⏻࡬ಏ⏶ΨЃ⏓ႛ‫␓⏡ࡦ⏳ظ‬඗Լ␚‫␈ؚ‬Ϯ඗␚ϧ‫␓⏡׭‬ᑥժ⏳ࡦ⏡␓౞␊ࣹ⏟ᢾ⏫⏧ເՆ⏲ᑧߒ⏯⏉␓⏛⏰ʽࠩӠ⏯␴⑰⒁⑹⏯Ҏॆᄤ⏯଍ፙᄤ⏲ၻ‫⏷݌‬Ϯ඗⏯⏉␒ʽ⏥␔␚ࠨ␓⏧␉⏳⏷ʽਧܲ␚ำ␉ʽ‫⏘׭‬ʽ␆⏧ᄝѝ⏟ʽஶा␌Ӥӧටᨘ⏶ຈր␌ၻ‫ৢ੆␓⏒⏒⏳݌‬ใ࠲ᣳሔ⏳նಥᄤ⏳‫ע‬լ⏟ʽ࠶նᄤ⏲஻້␚‫␓⏘׭‬඗Լ⏶ᚊй⏓΢‫␚⏰⏛␓⏉⏯ී׽‬ఇᆶ⏳⏟ʽ؈۠⏓⏥␔␑␚ࡰᥨ⏟ʽњឤ⏟ʽяᣤ⏡␓Ᏻփ␚ᆶᝈ⏟⏧␊⏶⏯⏉␓ʾ⏨⏓ʽ௷౲⏰⑳␽␧ʽΰ۠ʽ␩⑹⑏⏶  ၙϓ۠⏷ଽใ␚ഒ඗⏟⏧ʾ௷౲⏶ഒ඗⏶ၙႣ⏷ʽˇ⏥⏶੆‫ز‬⏡␓⏰⏛␕⏓ఇᆶ⏯⏲⏋⏧␉ˈ⏨⏥⏍⏨ᴈ ౠ  ௷‫ע‬ហᩇЃᚖ៽‫ࢭ⏶⏯ٵ‬Ⴂᭂᅍኑ३ᴉʾใហ⏶௷⏶ᭂᅍ⏶઻ѝᚖఇ༣᝖⏳⏷ʽษѴ‫ݺ‬ր␚‫ˇ␈ؚ‬۴ၗᛴඔ⏶᝙᫽⏳ؒ⏔؉⏋ʽ۠ᩤᇔЕ␚ζࡳ⏡␓᛹ਘ⏯દ⏓۠⏶ࠒ۲੊␚ᮊ␉␓ˈ⏰⏉⏫⏧ʾ⏨⏓ʽஶ඗ԩᄝ⏶Ӹ᫳⏯ΨႰ⏳ᅙᣌ⏶ࠒ۲੊␚‫⏧⏫␆⏟⏮⏘⏭ួׇ‬ʾ
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危険な気候変動回避は政治の課題
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2©KIKO NETWORK 2021. 11

長崎県西海市で、石炭火力発電所「GENESIS 松島」を J-POWER が計画「いまさら石炭延命はありえない！」市民の声を届けて計画を止めよう！
桃井貴子（気候ネットワーク）★老朽石炭火力の延命計画「GENESIS 松島」

がかりを得たいようです。しかし、実用化の目途が全くたっ

今年 4 月 16 日、電源開発 (J-POWER) は、長崎県西海ていない不確実なこれらの技術を言い訳に石炭火力を温存

市にある松島火力発電所に石炭のガス化発電設備を付加すすることは、結局長期にわたって CO2 を排出し続け、1.5℃

る GENESIS 松島計画を公表しました。この計画は、1981

目標とのギャップを広げることにほかなりません。脱石炭に

年に運転を開始した 50 万 kW の既存の石炭火力発電所（超向けた世界の潮流からの逆行そのものです。この数年、日

臨界圧：SC）２基のうち、１基（２号機）に石炭のガス化

本が石炭火力で国内外から大きな批判を浴びてきたことを発電設備を付け加え、効率を高めて使用し続けるというも考えれば、この計画がいかに時代錯誤であるかは明らかでのです。古い設備と比べれば CO2 が若干減るかもしれませす。また、従来の古い石炭火力を改造して延命しても、大んが、燃料は石炭のままなので、発電所からの大量の CO2規模排出源になることは変わらず、将来座礁資産となるリ排出が続くことには変わりません。むしろ長期にわたって

スクも高い計画だと言えます。

CO2 の排出を固定化することになります。
この発表が行われる前に、日本政府は、2050 年温室効

★市民の意見を聞く気がない J-POWER

果ガス実質ゼロに向かうことをすでに宣言していました。そ時代錯誤な点は意見募集の方法でも垣間見えました。こして、この計画公表後の 4 月 22 日には、2030 年の温室の計画の環境アセスメント配慮書の意見募集が 10 月 29

効果ガス削減目標を 2013 年比で「26％削減」から「46日末まで実施されましたが、その方法は郵送か、現地の窓〜 50％削減」に引き上げることを表明しました。よもや日

口のみでの書面提出に限定され、インターネットや Email

本の不十分な目標の達成すら危うくするような石炭火力のでの意見は一切受け付けないとして、非常に閉鎖的でした。

延命計画を実際に進めることはないだろうというのが通常

この計画を市民に周知する気もなければ、市民の意見を聞の考え方です。しかし、J-POWER は、9 月 28 日、本計

く気もない、形式だけの意見募集をしているという点でも、画の環境アセスメント手続きに着手し、「計画段階配慮書」

古い体質から抜け出せない企業であることを強く印象づけ

を経済産業大臣、長崎県知事、西海市長へ送付し、縦覧とるものでした。

意見の募集を開始したのです。

★ J-POWER の思惑と現実★今なら止められる。若者たちのアクションも活発に

J-POWER は、本計画を進めることで、2021 年 2 月に気候ネットワークでは、この計画の問題点などをまと発表した J-POWER “BLUE MISSION 2050” で表明してめてウェブサイトで展開しました。また、今回の計画にいるこの技術の商用化、将来の水素・アンモニアの発電で対しては、350 NEWENEration、 気 候 訴 訟 Japan、の利用や、炭素回収・利用・貯留（CCUS）の実現への足

Fridays For Future Nagasaki といった、若者が中心となったグループが次々と動きだし、新た

計画の概要
事業の名称

な石炭火力計画を中止するよう J-POWER
GENESIS 松島計画

事業実施想定区域の所在地 長崎県西海市大瀬戸町松島内郷 2573-3に求めました。
今後、環境影響評価の手続きが進めば、原動力の種類

ガスタービン及び汽力（コンバインドサイクル方式）

方法書、準備書といった手続きに入ってい出力

現状：2 号機 50 万 kW

くことになります。まだ多くの人に知られて将来：2 号機 50 万 kW 級
燃料

石炭

工事開始時期

2024 年（予定）

運転開始時期2026 年度（予定）＊ GENESIS 松島計画段階配慮書よりいない計画ですが、今後、この計画をより多くの人たちに知ってもらい、市民の声を
J-POWER に届け、事業の中止につなげていきましょう。
©KIKO NETWORK 2021. 11

3水素・アンモニア発電 ―石炭・LNG 火力発電を温存させる選択肢
平田仁子（気候ネットワーク）

日本の官民が進める「水素・アンモニア発電」

進機構（HySTRA）」や、「クリーン燃料アンモニア協会」

日本の CO2 排出全体の 3 分の 1 を占める最大の排出などです。また電力会社や商社が関連事業に邁進してい部門である火力発電の脱炭素化対策として、政府や企ます。その多くはオーストラリアにおける褐炭（石炭の一業が、水素・アンモニアを燃料として利用することに突き種で低品位なもの）や、北米やロシア、東南アジアにお進んでいます。

ける天然ガスの採掘を伴う、新たな化石燃料開発事業

10 月 22 日に閣議決定された第６次エネルギー基本であるのが実態です（図 1・2）。

計画では、「すべての電力需要を 100％単一種 類のエ
ネルギー源で賄うことは困難」であって、「（水素・アン

水素・アンモニアをめぐる課題

モニア発電は）ガスタービンやボイラー、脱硝設備等の…CO2 排出、コスト、実現可能性

既存発電設備の多くをそのまま活用できることから、電

ここから色々な課題が見えてきます。

源の脱炭素化を進める上で有力な選択肢の一つ」とし、まず、CO2 排出について。化石燃料からアンモニアや2030 年までに、LNG 火力への 30％水素混焼や水素水素を製造すれば CO2 を排出しますが、政府は、二酸専焼、石炭火力への 20％アンモニア混焼の導入・普及

化炭素回収利用貯留技術 (CCUS) の 2030 年までの導を目標に、2030 年度の発電の 1% 程度を水素・アンモ入に向けて必要な適地の開発や技術開発を推進するとしニアで賄おうとしています。

ています。つまり、すぐに CO2 を処理できる訳ではあり

政府のグリーンイノベーション基金を通じて既に１事ません。にもかかわらず政府の検討会では、非効率石業 100 億円といった規模の多額の補助金や企業の投資

炭の発電効率の算定の際に「当面は、技術開発・普及

が関連事業に投じられ始めています。補助金の受け皿との観点からカーボンフリーかどうか（非化石エネルギー

なって官民で推し進めるための企業の連合体も組織され由来又は化石燃料由来）については問わない」と、当面ています。例えば、「CO2 フリー水素サプライチェーン推の CO2 排出を無視しようとすらしています。ちなみに天図 1 三菱商事の燃料アンモニア供給のための水素製造設備建設地マップ

図 2 伊藤忠商事の東シベリアからの天然ガスからの水素・アンモニア製造と内陸輸送のマップ（三菱商事ウェブサイトを参考に気候ネットワーク作成）（伊藤忠商事のウェブサイトを参考に気候ネットワーク作成）࢔࣓ࣜ࢝ྜ⾗ᅜ඗ဋ↖↝‵⁁․‟‷⁁⁄

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三菱商事は、英蘭石油大手ロイヤル・ダッチ・シェルと、カナダのアルバータ州エドモントン市近郊に水素製造設備を建設し、現地のサプライヤーやシェルなどから購入した天然ガスで水素を製造し、アンモニアに転換後、日本に輸入し、燃料アンモニ
アとして供給する事業に着手。

4©KIKO NETWORK 2021. 11

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伊藤忠商事は、イルクーツク石油会社、石油天然ガス・金属鉱物資源機構（JOGMEC）、東洋エンジニアリングと共同で、ロシアの東シベリアの油田で産出される天然ガスから水素・アンモニアを製造する概念設計をしており、アンモニア内陸輸送については鉄道とパイプラインの適用を検討中。

図3

アンモニア混焼時の CO2 排出削減効果はごくわずか（100 万 kW 石炭火力発電所の場合）

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電に混焼した場合、燃焼時には 20% 削減になりますが、製造過程の CO2 排出を加味すϱ（百万ƚͲKϮ）然ガス由来のアンモニア 20% を石炭火力発

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ると 4% 削減にしかなりません。つまり、アンϭ

モニア混焼にしたとしても、CCUS が実用化

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されなければ大量にCO2 を出し続けるのです（図 3）。さらに、アンモニアを 20% 混焼した

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ところで、残りは石炭を使い続けるのです。
コストの問題もあります。アンモニア・水素関連技術、及び CCUS は極めて高コストです。政府の発電費用のいって良いでしょう。
「GENESIS 松島計画」はその代表格です（3 頁参照）。

試算では、アンモニアを仮に石炭火力発電に 20％混焼

現在、世界全体のアンモニアの貿易量は約 2000 万トを行った場 合は 12.9 円 /kWh、専焼を行った場 合はンです。それに匹敵する量のアンモニアを輸入するため

23.5 円 /kWh です。同様に、水素については、ガス火の LNG サプライチェーンを作ることや、CCUS に多額の力に 10% 混焼した場合は 20.9 円 /kWh、専焼した場

コストをかけることは、日本の将来にとって妥当な技術

合は 97.3 円 /kWh と試算されています。どれだけの投選択とは考えられません。この技術が東南アジア諸国に資をして、専焼までこぎつけようとするのでしょうか。一展開できるというのも楽観的な見通しに過ぎません。途方で、再生可能エネルギーのコストは下がり続け、水素

上国もまた、速やかに脱炭素化を進める必要があり、再を製造するコストも下がっていきますので、排出削減対生可能エネルギーへのシフトこそ加速させねばならない

策が備わっていない化石燃料起源のアンモニア・水素技からです。

術は価値が下がり、座礁資産となるリスクがあります。
実現可能性の問題もあります。水素・アンモニアの混焼さらに専焼が本当に技術的に実用化されるのかには危

水素・アンモニア発電の推進方針を見直し、
脱石炭・脱化石燃料を進めるべきうさがあります。褐炭や天然ガスの採掘は環境破壊を伴以上を踏まえると、政府や企業が水素・アンモニア発

い、地元の反対運動もあります。CCS の実用化はこれま

電へ突き進むのは誤った道です。政府は、方針を見直でも大きく遅れてきました。貯留の適地も容易には見つし、石炭火力は 2030 年に全廃を最優先し、さらに脱かりません。見通しは全く立っていないままなのです。

化石燃料を進めるべきです。そしてそれに伴う産業構造の転換に備え、再生可能エネルギー等の新規雇用創出

水素・アンモニアでは 1.5℃未満に「間に合わない」

や、労働者の公正な移行（ジャスト・トランジション）の

このように火力発電への水素・アンモニア利用技術は、支援を進めるべきです。そして、公的資金は、化石燃料

課題山積です。何より1.5℃の気温上昇に抑制するため産業の延命のための補助金ではなく、次の時代を切り拓には、2030 年までに発電部門の排出を大きく減らさな

く人々を支援し育成するために注がれるべきでしょう。

ければなりませんが、これらの技術では、その時間軸でCO2 を削減することには全く貢献できません。これらの＊気候ネットワークウェブサイトにて、水素・アンモニア

事業は、1.5℃の実現に求められるカーボン・バジェット（排発電の問題を詳細に分析したペーパーを掲載しています。

出できる量）内に排出を抑える必要があるという差し迫っ

ぜひご覧ください。

た気候の危機を全く無視し、石炭・LNG 火力発電を延https://www.kikonet.org/info/publication/hydrogen-

命させ、関連企業の利益を守るために進められていると

ammonia©KIKO NETWORK 2021. 11

5

特別寄稿

EU タクソノミーとは何か〜社会の構造転換を促す新ルール
八田浩輔（毎日新聞外信部）

脱炭素化をめざす「EU タクソノミー」とは何か

EU タクソノミーの最新動向

2050 年までに世界に先駆けて欧州大陸をカーボン2020 年 7 月に発効した EU タクソノミー規則は、持ニュートラルにするとの目標を掲げ、経済成長との両立を続可能な経済活動の分類のプロセスを定めた EU の法目指す「欧州グリーンディール」は、欧州連合（EU）が律だ。規則では EU として次の六つの環境目標を公式に

いま最重要と位置づける政策だ。EU は 2030 年までの掲げた。

10 年間で官民あわせて少なくとも１兆ユーロ規模を投じ① 気候変動の緩和る構えで、中期予算（2021 〜 27 年）の実に３割近くを② 気候変動の適応

気候変動分野にあてる。それでも公的資金のみでは目標③ 水と海洋資源の持続可能な利用額に到底及ばず、民間からどれだけ資金を誘導できるか④ 循環型経済への移行

が看板政策の成否の伴を握っている。こうした背景から⑤ 大気・水質・土壌の汚染対策

EU は持続可能な投資へ方向付けるサステナブルファイナ⑥ 生物多様性の保護

ンスの法整備を進めており、その土台と位置づけられる枠

その上で、経済活動が環境的に持続可能と分類され組みの一つに EU タクソノミーがある。

るには、六つの目標のうち少なくとも一つを満たす必要

本来、タクソノミーとは生物学で分類法を表す用語だ。

があると定めた。他の目標を「著しく阻害しない」こともサステナブルファイナンスの領域においては、企業や投資

必要条件で、例えば気候変動の適応に寄与しても、生家、政策立案者に対し、どのような経済活動が環境的に物多様性を損なうリスクのある計画は不適格となる。

持続可能とみなされるかを選別する “ 物差し ” の意味で

タクソノミー規則に基づき、2021 年 6 月には気候変用いられる。EU タクソノミーは、これまで定義があいまい動の緩和と適応の二つの目標の細則が、行政執行機関

だった「グリーン」や「持続可能」という概念に明確なである欧州委員会から加盟国に提示された。緩和につい基準を設けることで、環境に配慮しているかのように取りては、電力や製造業、運輸など温室効果ガスの排出量

繕うグリーンウォッシュを防ぎ、脱炭素社会の実現に向けが多い九つのセクターで、科学的な根拠に基づいて個別て効果的な経済活動に投資を集中させる狙いがある。

の経済活動が持続可能かどうかをスクリーニング（選別）

これまでの市場

タクソノミー市場

加盟国間や金融機関で持続可能な投資適格の基準がばらばら「環境的に持続可能」と考えられる経済活動の統一されたリスト
経済主体に明確な情報を提供

投資家が情報を確認・比較する負担が大グリーンウォッシュの排除
金融機関にとっても自主的な情報提供に負担が大きい

断片化市場と国境を越えた資本移動の障壁を回避する

低炭素経済への投資を妨げる

持続可能な投資に向けた資本の流れの再編成（欧州委員会の資料を基に作成）

6©KIKO NETWORK 2021. 11

する基準のリストが規定された。
スクリーニングとは具体的にどのようなものか。例えば、発電では石炭火力を除外した（グリーンとはみなさない）
上で、電気の供給 1kWh あたりどれだけの CO2 を排出するかを示す排出係数の上限を、エネルギー源にかかわらずライフサイクル全体で 100 ｇ /kWh と設定した。天然ガスをタクソノミーに含めるかは政治的な論争があり判断が留保されているが、仮に含まれたとしても CCS（CO2の回収・貯留）を伴わない施設は不適格となる極めて厳しい基準だ。乗用車では 2026 年以降はゼロエミッショ
ン車のみを適格とした。すなわち日本の自動車メーカーが得意とするハイブリッド車が、同年以降は EU の基準
では持続可能とみなされないことを意味する。EU は今
年 7 月、2035 年までに域内でハイブリッドを含む内燃機関搭載の新車販売を禁止する方針を打ち出し、日本でも大々的に報じられたが、サステナブルファイナンスの観点からその下地は整えられていたのである。
タクソノミー規則では、EU 域内の企業に情報開示を
義 務付けた点も大きな特 徴だ。従業員 500 人以上の企業は業種を問わず、タクソノミーに整合した持続可能な経済活動が売り上げや設備投資の費用などに占める割合を開示することが求められた。金融機関の場合は、投融資に占めるタクソノミーに沿った資産の割合などを示す必要がある。どの企業が本当にグリーンな方向に進んでいるかが、比較可能な形で可視化されるというわけだ。

これには産業界の意向も反映されている。2018 年に本格化した EU タクソノミーの策定をめぐる議論の過程
では、欧州内外の企業や業界団体が、自社や業界への影響を最小限に抑えるためのさまざまな働きかけを行った。タクソノミーをめぐる EU へのロビー活動を広範に分析した独立系シンクタンク InﬂuenceMap の報告書は、日本の経団連について「タクソノミーに最も反対している
業界団体」だと指摘した。
当面、日本のサステナブルファイナンス政策はタクソノ
ミーとは距離を置き、低炭素化への移行（トランジション）に向けた技術や経済活動に対して資金を誘導する試みが主流となりそうだ。開示義務や法規制についても欧州とのアプローチの違いは鮮明になっている。
最後に、EU タクソノミーにおける原子力発電の扱いについて触れておきたい。

EU タクソノミーは 2022 年から段階的に運用が始まる。これまで紹介した概要からも明らかなように、そのインパクトは金融にとどまらず、経済や社会のあり方を根本的に変え得るものだと言えよう。グローバルなルール
形成に一日の長がある EU は、タクソノミーの国際標準化に向けた動きも積極的に進めており、中国との連携を強めていることは注視しておきたい。

EU タクソノミー

るのだ。

日本への影響は一方、日本では EU タクソノミーに批判的な意見が根強い。政府の「グリーン成長戦略」では、タクソノミーを念頭に「『グリーン』な活動か、『グリーンではない』
活動か、の二元論だけでは、企業の着実な低炭素移行

タクソノミーに原子力を含めるか否かは、加盟国の間で今も意見の衝突が続き、その判断を先延ばしされてきた。推進派の筆頭は原発大国フランスだ。石炭火力に替わるエネルギー源として導入拡大を目指すポーランド、
チェコなどを巻き込み、原子力への投資を進めるべきだと主張。一方、反対派の旗振り役であるドイツは、福島原発事故を受けて脱原発を進める。オーストリア、デン
マーク、ルクセンブルクなど小国を束ね、安全性や放射性廃棄物への懸念から原子力には EU の環境目標を「著しく阻害」するリスクがあると反論する。原子力を投資適格とみなせるか、EU は年内に方針を示す。その判断は原発活用に前向きとされる岸田新政権のエネルギー政策にも影響を与えることになりそうだ。

の取り組みは評価されない恐れがある」と明記した。平
たく言えば「EU タクソノミーは極端すぎる」と主張してい©KIKO NETWORK 2021. 11

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脱炭素社会へ向けた「公正な移行」〜日本も議論を本格化させるべき〜
森山拓也（気候ネットワーク）「公正な移行」（Just Transition）とはよる雇用創出・地域振興の政策を進めています。

れているのが、CO2 を大量に排出する「公正な移行」の取り組み事例

日本も「公正な移行」の議論を本格化させるべき

石炭火力発電所の全廃です。脱 炭素「公正な移行」の事例には、国が主2050 年に温室効果ガスの排出を実化は、エネルギーの大量消費で成り立っ

導するトップダウン型の政策と、直 接質ゼロにすると宣言した日本では、約ている多くの産業に構造的変革をもた影響を受ける地域コミュニティや労働15 万人が化石燃料関連産業およびエらすことになります。
「公正な移行」（Just

者、住民が主体となるボトムアップの取ネルギー集約型産業で雇用されていまTransition）は、気候変動対策によるり組みが含まれます。

す。しかし、日本では公正な移行の議

脱炭素社会の実現のために急務とさ8も採用されています。

産業や労働者、地域経済への悪影響

ドイツやアイルランドなどでは、政府論がほとんど行われていません。日本を回避し、平等で公正な方 法で脱 炭が基金を設立し、脱炭素の影響を受けも労働者や地域 社会への影 響につい素社会への移行を目指すための考え方

る労働者への職 業訓練や、地域経済て議論し、公正な移行に取り組む必要です。

の多様化に支援を提供しています。EUがあります。影響を受ける労働者や地

国際労働機関（ILO）は、脱炭素社

でも「公正な移行メカニズム」によって、域の不安に向き合い、誰も取り残され会への移行によって、再生可能エネル

加盟国の公正な移行計画を支援するたない政策が求められます。

ギーや電気自動車分野を中心に 2400

めの助成金や技術的サポートの提供が万人の新たな雇用が生まれる一方、化実施されています。

石燃料分野などでは 600 万人の雇用

脱炭素社会への移行を民主的に進が失われると試算しています ( 雇用全め、誰も取り残されないようにするた

体では 1800 万の純増 )。公正な移行

めには、直 接 影 響を受ける労働者やが目指すのは、このような構造的変革

地域住民などのステークホルダーの参によって仕事を失う労働 者のために、加も重要です。ニュージーランドでは、新たな産 業での質の高い雇 用を創出

連邦政 府が主導する公正な移行の長し、この変革を、持続可能な経済を築期計画策定にあたって、多くの地域住

き、社会を繁栄させるポジティブな機民や市民社会組 織が参加し、地域の会とすることです。

将来像や地域経済を向上させる方法に公正な移行はもともと 1970 年代のついて議論を重ねています。米国ニュー米国の労働組合運動から生まれた考え

ヨーク州では、地域の教育者、労働組方です。2015 年のパリ協定で言及さ

合、NGO が「ハントリー・アライアン

れて以降、気候変動対策に不可欠な要ス」を結成し、地域の労働者や学校、素として注目され、ILO や EU などで

公共サービス、企業を支援するためのも採用されています。2020 〜 30 年代

基金設立を提言し、連邦政府からの助の脱石炭を目指す国々の多くはすでに、成金も獲得しました。スロバキアでは、炭鉱や石炭火力発電所の閉鎖による失地方政府が住民と意見を交わして作っ業への対策や、再エネ産業への投資にた公正な移行計画が、国家戦略として©KIKO NETWORK 2021. 11＊詳細は事例集「公正な移行―脱炭素社会へ、新しい仕事と雇用を作り出す―」をご覧ください。気候ネットワーク
ウェブサイトからダウンロードできます。

https://www.kikonet.org/info/
publication/just-transitionreport

Go To 脱炭素 47 都道府県巡り
https://www.kikonet.org/local/local-activities/go̲to̲decarbonization

Go To 脱炭素セミナー

香川県

脱炭素目標を定め、今後の市民活動のあり方を探りだそう！（8 月 20 日開催）
WWF ジャパン「脱炭素列島キャンペーン」によると、2030 年までの排出削減目標がない香川県は、静岡県と並び、最低の F 評価となっています。今回のセミナーでは、脱炭素の目標設定や、市民活動、各主体の連携のあり方を探りました。
常川真由美さん（四国環境パートナーシップオフィス）からはローカル SDGs 四国エネルギー分科会のお話がありました。
内子のバイオマス発電や高知の小水力発電といった四国内の取り組み、新たに四国 4 県の企業等から構成される地域新
電力会社「合同会社青い国 RE」が紹介されました。
伊藤伸一さん（うさんこやま未来発電所）からは、香川県初の市民共同発電所「うさんこやま未来発電所（設備容量：
273kW）」の報告がありました。建設費の 30% を市民ファンドで調達しており、現物配当も用意している点が印象に残りました。
「うどんまるごと循環プロジェクト」の報告からは、営農型太陽光発電の取り組みで農地転用の難しさが課題になっていることがわかりました。宮西正博さん（香川県環境政策課）からは、これまでの香川県の施策、香川県地球温暖化対策推進計画（素案）による「2025 年度に 33％削減（2013 年度比）」という目標の報告がありました（目標引き上げと 2030 年目標の設定が必要ですね！）。上原敬子さんと木下陶子さん（Going My Way +）は、香川県内でお話会や気候マーチに取り組む過程で周囲が変化した手応えから、「知る」ことの重要性を強調されました。
香川の市民活動の情報を届けるとともに、地域で活躍するパネリストの方々の新しい連携のきっかけとなるセミナーになりました。
（まとめ：延藤裕之）
https://www.kikonet.org/event/2021-08-20

Go To 脱炭素セミナー

北海道

北海道まるごと脱炭素化に向けて！（9 月 8 日開催）
北海道でも猛暑をはじめ様々な気候変動の影響が生じており、気候変動対策が重要課題になっています。今回は、北海道の団体、自治体、研究者を招いてディスカッションを行いました。
北海道グリーンファンドは 2001 年に日本初の市民風車を実現し、これまでに全国で 38 基、約 8 万 kW の風車を建設・支援してきました。再エネ開発への反対運動もある中、地域との関係性を重視する再エネ普及のあり方はますます重要です。
北海道環境財団は、自治体が計画等を策定する際の市民の意識調査や、政策コミュニケーションとしての対話の場づくりといった中間支援の役割を果たしています。
「さっぽろ気候市民会議 2020」は、国内初の気候市民会議として 2020 年 11 月から 12 月にかけてオンラインで開催されました。札幌市における「2050 年 CO2 排出実質ゼロ」目標の達成方策を議題に、20 名の参加者で議論を行い、その結果を札幌市に提出しました。脱炭素社会ビジョンを共有するためにも、ミニ・パブリックス（熟議民主主義）の手法を用いた気候市民会議の意義は大きいといえます。
札幌市では、2020 年 2 月に「ゼロ・カーボンシティ」を宣言しました。札幌市では、省エネや再エネによってエネルギー
費用の地域外への流出を防ぎ地域経済循環を進めています。また、地域材を用いた断熱性能の高い住宅の建設など、経済・社会との関係性を捉えて、気候変動対策から地域課題を解決しようとしていることが印象的でした。
上園昌武さんからは、ドイツのエネルギー貧困問題への対応が気候変動対策にとどまらず生活の質を高めている事例の紹介や、住民が主体的に地域計画策定に参加・関与することが重要であるとのコメントがありました。
北海道は大きく、紹介しきれなかった取り組みもあるため、第 2 弾のセミナーを企画したいと考えています。
（まとめ：
豊田陽介）
https://www.kikonet.org/event/2021-09-08©KIKO NETWORK 2021. 11

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各

地

の

動

き

徳島・あわエナジーのゼロ円ソーラーはじまる（一社）あわエナジーは、TERA Energy（株）、みやま HD（株）との共同事業として一般住宅や事業所の屋根に実質ゼロ円で太陽光発電を設置する「おひさま・さんさんプロジェクト」をスタートさせた。希望者の住宅・事業所の屋根に太陽光発電パネルを設置し、その費用は 10 年間のローンまたはリース契約とする。
家庭や事業所では太陽光発電の電力を使用し、余った分は売電を行う。太陽光発電による自家消費分と売電による収入の合計で、ほぼローンまたはリースの支払ができ、実質負担ゼロ円で太陽光発電パネルを設置できる。支払終了後は設置者の所有となり、その後は大きなメリットを生み出す仕組みとなっている。今年度
は 10 件程度の家庭への設置を予定しており、今後拡大していきたい考えだ。

輸入型バイオマスは環境負荷大持続可能なバイオマス利用のあり方とは〜自然エネルギーの持続可能性を考える連続ウェビナー（第３弾）〜○日時：11 月 10 日（水）18:30 〜 20:00（開場 18:25）○開催方法：オンライン会議システム「Zoom」○内容：地域に根差した熱利用を中心とした、今後のバイオマス利用のあり方をさぐる。
○参加費：無料（要事前申し込み） ○主催：自然エネルギー 100% プラットフォーム（CAN-Japan）○詳細：https://go100re.jp/2739

電力の自由化と再エネの普及・拡大

第 3 回「電力自由化と原子力発電」○日時：11 月 27 日（土）14：00 〜 15：30○講師：松久保肇さん（原子力資料情報室 事務局長）〇参加方法：Zoom（ウェビナー）、サテライト会場（サテライト会場は全大阪消費者団体連絡会会議室）○募集は各回とも Zoom 参加は 90 名、サテライト会場参加は 5 名までです。( 先着順）
○参加費：CASA・PARE 会員・学生 500 円、一般 1,000 円○お問い合わせ先：NPO 法人地球環境市民会議○詳細：https://www.casa1988.or.jp/2/56.html

宝塚市オンラインセミナー
第 3 回「省エネ・創エネで脱炭素なライフスタイルを実現しよう」○日時：11 月 25 日（木）18:00 〜 19:00○講師：木原浩貴さん（たんたんエナジー（株））

第 4 回「電気自動車（EV）が変える地域交通の未来」○日時：12 月 2 日（木）18:00 〜 19:00 ○講師：小端拓郎さん（国立環境研究所）＜オンラインセミナー第 3・4 回の共通事項＞○定員：先着 100 名（宝塚市 50 名、全国 50 名の合計 100 名）○参加費用：無料 （通信料は自己負担となります）○主催：宝塚市 ○企画運営：特定非営利活動法人気候ネットワーク◯詳細：気候ネットワーク Web イベントページからご確認ください。

書籍の紹介『都市の脱炭素化』
国立環境研究所、Ph.D. 小端 拓郎 編著
定価：2,500 円 + 税

大河出版

ISBN：978-4-88661-853-5

脱炭素の中でも「都市の脱炭素化」にクローズアップし、エネルギーインフラ、交通、建物、食、気候正義、NGO の取り組みまで幅広く、研究機関や大学等の研究者、自治体、NGO、企業の実践者らによってまとめられている。脱炭素の実現に向けてどうすればいいのか、と悩む自治体や企業の担当者に向けた入門書となっている。気候ネットワーク上席研究員・豊田も執筆に参加。

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事務局から

審査結果発表未来を守る作文コンクール 2021 〜脱炭素社会に向けて行動しよう〜
3 回目となる「未来を守る作文コンクール 2021 〜脱炭素社会に向けて行動しよう〜」には、全国から 629 の応募がありました（小学生の部 209、中学生の部 383、高校生の部 37）。たくさんのご応募、誠にありがとうございました。審査結果は次の通りです（詳細はウェブページでも掲載しています）。https://www.kikonet.org/local/education/essay-for-future-2021result【小学生の部】
作文部門

アクション部門最優秀賞

岩渕七海さん（練馬区立高松小学校 5 年生）

田中獅礼さん（宜野座村立松田小学校 4 年生）

優秀賞

若松真矢さん（練馬区立高松小学校 5 年生）

今 出 至 さ ん（Ridges Elementary School,
Portland Japanese School 5 年生）

未来賞

葉山楓悟さん（港区立青南小学校 3 年生）

野入桃子さん（明治学園小学校 3 年生）【中学生の部】
最優秀賞

丸山耕輔さん（横浜中学校 3 年生）

該当者なし

優秀賞

辻川悠成さん（岡山県立津山中学校 2 年生）

三浦かんなさん（下川町立下川中学校 1 年生）

未来賞

大村咲歩さん（岡山大学附属中学校 1 年生）、該当者なし
河野未来さん（浜松開誠館中学校 1 年生）【高校生の部】
最優秀賞

廣瀬みのりさん（清泉女学院高等学校 2 年生） 該当者なし

優秀賞

中畑利彩さん（柴田学園高等学校 2 年生）

遠近深空さん（大阪府立園芸高等学校 3 年生）

未来賞

楠日向さん（大阪府立箕面高等学校 2 年生）

五十嵐寛武さん（岡山理科大学附属高等学校 2年生）、
紺野優香さん（北海道士幌高等学校 2 年生）

今年の「未来を守る作文コンクール」の入選作品 17 点を京エコロジーセンターにて展示しています。お近くの方はぜひ足を運んでみてください。
○場所：京エコロジーセンター１階シアター室横（京都府京都市伏見区深草池ノ内町１３）○開催期間：10 月 17 日（日）〜 11 月 14 日（日）COP26 グラスゴー会議報告会 1.5℃への道筋は？
COP26 グラスゴー会議は世界から大きな注目を集めています。各国政府はパリ協定 1.5℃目標の実現への道筋を示すことができるのでしょうか？パリ協定の市場メカニズムなどのルールの合意は実現するのでしょうか？議長国イギリスが目標の引き上げ、脱石炭、電気自動車シフト、再エ
ネ拡大を求めている中、日本はどう対応するのでしょうか？気候ネットワークも参加する気候変
動 NGO のネットワーク「CAN-Japan」が主催する COP26 グラスゴー会議報告会では、長年に渡って気候変動交渉をフォローし、グラスゴー会議にも参加した NGO メンバーが、COP26 の成果と課題、日本への示唆についてたっぷりお伝えします。
日時：2021 年 12 月 7 日（火）14:00-16:30（予定） 開催方法：オンライン Zoom ウェビナー＊開催予定は変更される場合があります。CAN-Japan ウェブサイトにて最新のイベント情報をご確認ください。

Go To 脱炭素地域セミナー 47 都道府県巡り 協力団体募集中！
2020 年より開始した「Go To 脱炭素」
、これまでに 9 地域での開催が実現しました。いずれも地域に根ざした脱炭素アクションを共有したり、新しい仲間とつながったり、次のステップに一歩進めるような企画になったと思います。みなさんの地元での開催に協力いただける方、引き続き募集しています。お気軽に気候ネットワークまでご相談ください。

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私は乗る機会はないのですが、BYD（中国・深圳）の電気バスが京都のプリンセスラインにも導入されています。国産の電気自動車バスよりも 1000 万円
程度安いとのことで、大型の電気バスも国内に導入されてきているようです。
国産メーカーは、交通の脱炭素化にも乗り遅れてしまうのでしょうか。

田浦

輸入小麦が先の 10 月から 19％も値上がりしましたが、それ以外にもいろいろな食材がジワジワと値上がりしてますよね。穀物、野菜、魚などなど、気候変動が私たちの食卓をも直撃しはじめていることを実感しています。
石炭火力の延命策として、姿を現した GENESIS（ジェネシス）松島計画（長崎県）。稼働開始から 40 年経過した石炭火力を水素・アンモニアの混焼を視野に入れて「アップサイクル」だそうです。それって結局、石炭火力ですよね？じぇじぇじぇ〜（古い）桃井

人気テレビ番組「チコちゃんに叱られる」で、小学生から「地球を温暖化から守るにはどんなことができますか？」との質問に「地球を守りたいという意識を持って人に言う」とアドバイスが紹介されました。質問を投稿した小学生のパワーを感じました。

廣瀬

山本

10 月に入って電力市場のスポット価格が上昇。世界的な脱石炭に伴う LNG 需要の増加によって在庫の不足と先物価格の上昇が理由と見られています。また、この冬はラニーニャ発生によって寒くなる可能性が予測されており、
新電力関係者の間では危機感が高まっています。これもまた Just Transition に向けた課題ではないでしょうか。

豊田「間に合わないじゃだめなんです。間に合わせるんです。」 リモートワークの最中、久々に事務所で顔を合わせたスタッフ I さんの発言です。直接聞く言葉にはやはりエネルギーが宿り、そのような気概で仕事に臨む同僚に心を揺さぶられました。さて、I さんとは誰でしょう。
真鍋先生のノーベル物理学賞受賞報道に「日本人の受賞−より気候変動や温暖化についてもっと時間とってよ」と突っ込み、天気予報に「10 月に夏日続出ってのがおかしい！」と合の手を入れる…TV に向かってブツブツ言うのが増えたのは長引くコロナ在宅のせい？

深水2020 年における再生可能エネルギー関連の直接・間接雇用は、世界で約 1200 万人になったと国際再生可能エネルギー機関（IRENA）から報告書がだされました。雇用が増えることで地方の技術力の維持向上やノウハウの蓄積も図れるけど、日本国内の状況ってどうなっているのだろう？

延藤

鈴木

自宅近所で住宅の建て替えを行っているのですが、屋根の形状から見るに太陽光は載らなさそう。個々の家庭での経済的事情や趣味嗜好等もあるのでしょうが、新築家屋の屋根に太陽光が搭載されるのが当たり
前の社会の実現が急がれます。
最近、日々の買い物でごみ減量やゼロ・ウェイストが少しずつ身近になってきたと感じています。選択肢が増えるのはいいですね。そんな感じで、CO2 排出の視点から野菜を選ぶというような選択肢も身近になるといいなと思います。

田中

宮後

秋は台風シーズン。住んでいるのが洪水で 6m も浸水する地域なので、気象情報のチェックが欠かせません。
気象災害を防ぐには、防災用品やハザードマップの再確認だけでなく、気候変動を止めなければなりません。

森山
次の方から寄付をいただきました。誠にありがとうございました。
稲垣 雅子、岡本 千恵子、住田 ふじえ、石綿 勇、竹林 直紀、田原 誠一郎、CHIBICHIBI COMPANY、
平田 仁子、聖心女子大学、中須 雅治、森崎 耕一（順不同・敬称略 2021 年 9 月〜 10 月）

気候ネットワーク通信 141 号
発行責任者：浅岡美恵

認定特定非営利活動法人

2021 年 11 月 1 日発行（隔月 1 日発行）

編集／ DTP：田浦健朗、伊与田昌慶、豊田陽介、山本元、武藤彰子

気候ネットワーク

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