生活支援体制整備

スタイル～みんなの思いをかたちに～

生活支援体制整備『協働』スタイル～みんなの思いをかたちに～

彩の国

令和2年2月発行

巻頭インタビュー

北本市 地域支え合いの仕組みづくり会議
狭山市 いりそ支え合いたっち
取り組みピックアップ

入間市/春日部市/所沢市/志木市/鶴ヶ島市/さいたま市/飯能市

生活支援コーディネーター

まちかどSC【第１層・第２層】
ワンポイント講座

企画・発行：埼玉県〒330-9301 埼玉県さいたま市浦和区高砂3-15-1

埼玉県

埼玉県福祉部地域包括ケア課
TEL：048-830-3256

住民主体の移動支援を進める際の始めの一歩〒330-8529 埼玉県さいたま市浦和区針ヶ谷4-2-65彩の国すこやかプラザ内

地域づくりと介護予防

http://www.fukushi-saitama.or.jp/

製作：社会福祉法人 埼玉県社会福祉協議会
TEL：048-822-1248

FAX：048-822-3078
埼玉県マスコット 「コバトン」＆「さいたまっち」（地域支え合い推進員）ってどんな人？

生活支援コーディネーター
生活支援コーディネーターとともに、住民の皆さんが主役の地域づくりを応援
住民同士の支え合いの輪を広げていくた
め、広く情報発信したり、仲間づくりを促進

協働

自分らしく暮らし続けられる地域へ

４

第１層は市町村域全体を言います。第２層は住民の生活圏域に近いエリアのことで、多くは小・中学校区や地域包括支援センターの圏域などで設定されています。

1
地域包括支援センター（包括）

多様なネットワークを活かし、ワイワイガ
ヤガヤ 話し合 い 、情報共有や地 域づくりを推進

３）内の表示を用います。
【略字表記】 ※この冊子では、次の用語については略称として（できること・得意なことを活かして、住民同士でつながり・支え合いを推進
そのその協議体とともに、住民の皆さんが主役の地域づくりを応援
支え合い推進のため、ヒト・モノ・情報など様々な資源をつなぐ協議体

はじめに生活支援コーディネーター

住民協議体ってどんな集まりなの？

高齢化が進む中︑元気な高齢者はもちろん︑支援や介護が必要になっても自分らしく暮らし続けられる
地 域 を つ く っ て い く こ と が 求 め ら れ て い ま す ︒そ こで始まったのが︑生活支援体制整備事業です︒

地域を回り、住民の声を聞き取り、発信住民・協議体・生活支援コーディネーターが一体となり地域づくりを進めていく

地域の困りごと解決に向け、多様なネットワークを活かした話し合いや、検討を進める

生 活 支 援 体 制 整 備 事 業 は ︑公 的 サ ー ビ ス や 制 度 だ
け で な く ︑多 様 で 特 色 を 生 か し た 住 民 同 士 の 支 え 合
い の 取 り 組 み を 充 実 さ せ て い き ︑誰 も が 暮 ら し や す
い地域づくりを進めていくものです︒

４

３

すでにある住民同士の活動やサービスを活性化したり、新たな資源を生み出すことで、地域の支え合いを推進

そ こ で ︑住 民 同 士 の 支 え 合 い 活 動 を サ ポ ー ト す る体 制 と し て ︑設 置・配 置 さ れ た の が﹁ 協 議 体 ﹂と﹁ 生 活支援コーディネーター︵地域支え合い推進員︶﹂です︒

２
１

埼 玉 県 内 で も ︑協 議 体 と 生 活 支 援 コ ー デ ィ ネ ー
ターが住民主体で進める地域づくりの後方支援を行い︑様々な取り組みが生まれています︒

その

そのこの冊子﹁生活支援体制整備﹃協働﹄スタイル ～みん な の 思 い を か た ち に ～ ﹂で は ︑思 い や 熱 意 を も ち ︑時 に 楽 し み や 苦 労 を 地 域 の 仲 間 と 共 有 し つ つ ︑住 民の 皆 さ ん と 地 域 づ く り を 進 め て い る 協 議 体・生 活 支援コーディネーターの活動を掲載しています︒

そのその住民同士の支え合いが進むよう、情報提供や相談に乗るなどサポート皆 さ ま の 日 頃 の 活 動 の ヒ ン ト に し て い た だ き ︑埼
玉県内でたくさんの支え合いの花を咲かせるきっかけとなることを願っています︒

２

１

地域住民の声や暮らしを聞き取り、様々なヒト・モノ・情 報をつなぎ、協議体とともに地域づくりを推進
第１層・第２層とは？

社会福祉協議会（社協） /
生活支援コーディネーター（ＳＣ） /2

そのそのサポート体制

巻頭インタビュー その１役割を持つと地域の支え合いに参加しやすくなる

柴田辰雄さん（ボランティア連絡会）現在91歳
小口惠美子さん（民生委員・児童委員協議会）精神保健ボランティア20年
矢島則夫さん（北本市社会福祉協議会支部長連絡会）元会社員
高橋誠さん（自治会連合会）元自衛官

高橋：私は２０１９年２月まで自衛官として勤務していて︑自衛官時代に︑特に災害支援などを通して﹁地域としっかりつながっていないといけない﹂と教えられ︑今でもそのことが自身の心に刻まれている︒
結 婚 を 機 に 歳から自治会に関わり始めて︑今は自治会長をしている︒自治会長になって１週間で自主防災会を立ち上げた︒みんなの関心が高い防災というところから始まり︑今ではイキイキとまちゃん体操まで広がっている︒幅広く地域の住民同士がつながるきっかけやイベントが大切だと思うの
で ︑協 議 体 で も 発 信 し て い る
し︑市内にもっと広がればよいと思う︒

インタビューに答えてくれた方

今後︑協議体でどのようなことに取り 組んでいく 必 要がありますか︒

北本市第１層協議体では︑参加者がそれぞれの所属団体の 情 報 を 共 有 し ︑各 団 体 の 活動に還元させるなどして地域の活性化につなげています︒
ま た ︑地 域 の つ な が り づ く りの大切さを実感していること
か ら ︑将 来 に 向 け た 住 民 へ の啓発にも力を入れていきたいと 考 え て い ま す ︒今 回 は ︑協 議体メンバーから４人の方にお話を伺いました︒

協議体に参加したことで気づいたことや︑感じていることはありますか︒
矢 島：﹁最初は何をするか？居場所づくりって何？﹂と思っていた︒もともとサラリーマンで地域のことをあまりよく知らなかった︒協議体に参加したことで︑ＰＲが足りないと地域のイベントに参加してもらえないことに気づいた︒地域懇談会

うやって仲間を増やしていかな い と い け な い ︒年 代 ご と に生活様式や考え方が異なるので 難 し い 部 分 が あ る が ︑大 勢の 意 見 を 聞 き な が ら ︑最 大 公
約数的な活動目標を作ること
は 協 議 体 に 必 要 だ し ︑大 切 なことだと思う︒
矢島：年 齢 的 に 代 ～ 代 の中間層が地域の活動になかなか参加できていない状況が悩
み ︒シ ニ ア に な っ て ︑い き な り
地域で活動をスタートするのは 難 し い ︒高 齢 者 に 限 ら ず ︑どん ど ん 参 加 し て ほ し い し ︑そうした仕掛けも考えていきたい︒
柴 田：私 も 幅 広 い 方 が 常 に 参加している状況が望ましいと思う︒
高 橋：で も 企 業 に 勤 め て い る
人など働く世代の方々はなか
な か 難 し い か も し れ な い ︒ただ ︑私 自 身 も 家 族 に 介 護 が 必要となり昼夜逆転して大変だ っ た 経 験 が あ る が ︑そ の 時
は様々な手続きなどを自治会の 方 に 教 え て も ら っ た ︒あ る
日 突 然 ︑介 護 保 険 の 支 払 い でび っ く り し た し ︑こ う や っ て自分がその立場になってみない と 分 か ら な い と 感 じ た ︒地域で関わり合いがあったから北本市を実施したときも︑いつも参加してくれる人たち以外には情報が届いていないことがわかり︑民生委員や自治会長に積極的に周知をお願いしたことで多くの方に集まってもらえた︒
そ の 経 験 か ら ︑地 域 で は﹁ 上 手に助けて上手に助けられる﹂ことが大事だということが分かった︒
新しく始まったサロン﹁北部公 民 館 カ フ ェ ﹂は ︑こ う し た つながりや支え合いがあったからこそ︑すぐに立ち上げることができたと思う︒
柴田：常に多くの方たちと協働していれば︑裾野が広がると思う︒私自身も長くボランティア活動などの経験をしてきて︑みんなの協力は本当に大切だということを身に染みて感じている︒ボランティアや支え合いの活動は陽が当たらなくてもよいが︑こうした活動が地域にこそ︑教えてもらうことができたので︑働く世代にも啓発をしていく必要があると考えている︒

ち

写真左から順にご紹介

協議体は﹁みんなで解決する場﹂

20

次の頁へ続く34※２ 『えがおの広場よっちゃん家』
第２層協議体での話し合いから生まれた空き家を活用した新たな居場所。
※１ 『イキイキとまちゃん体操』
ご近所同士で介護予防！住民主体の“歩いて行ける通いの場”が拡大中。

30

柴田：第２層の圏域の中でどれだけ担い手を増やすのか︑育てていくのかが課題となると思っている︒様々な施策や活動があっても︑いつまでも限られた人達だけでやっていては限界 が あ る ︒担 い 手 と な る 人 には︑自主的にやっているという意識を持ってもらいたいし︑そ50（第１層協議体）は必要だということを感じる
若い人たちが少しでもいいから増えていってほしい︒
人が生きていく上で︑地域とのつながりがないと孤立してし ま う ︒だ か ら ︑地 域 で の 支 え合いを生み出す協議体という仕組みに違和感はなかった︒むしろ願ったり叶ったり︒
小 口：私 は ︑民 生 委 員 と し て 活
動 し つ つ ︑精 神 保 健 の ボ ラ ン
ティアを 年近く行っている︒
精神障がいのある方やその家族の話を聞くサロン活動では︑優しい気持ちを持った方々が多く︑自分自身も逆に元気をもらっている︒
私も様々な活動で忙しく︑最初は協議体と聞いて﹁これ以上何 を す る の ？ ﹂と 感 じ た が ︑地域のことについて話し合いを続ける中で︑小地域で様々なサロンや﹁イキイキとまちゃん体操︵ ※１ ︶﹂が 立 ち 上 が り ︑広がっていくことで︑高齢者同士の交流機会が増えていることを実感している︒デイサービスに行くほどじゃないけど︑高齢者だけで集まってちょっとお茶したいよねという要望︵居場所 づ く り ︶を 叶 え ら れ る よ うに ︑協 議 体 メ ン バ ー と し て サポートしていきたい︒
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地域支え合いの仕組みづくり会議

地 域の様々な 活 動や 協 議 体の取り組みで︑みんなが一緒に動いていくためにはどんなことが必要だと思いますか︒になっても記憶に残っているらう︒きっと子どもたちが大人を今度は自分たちで配ってもて言うと子どもは大喜び︒それ

万円分お菓子買ってきて﹂なんに行かせ︑準備してもらう︒﹁２参加賞も子どもたちに買い物

ジ し 運 営 し て い る ︒そ れ か ら ︑ント２倍など現代風にアレンンプカードを作り︑土日はポイは ︑大 人 た ち に 声 を か け ︑ス タ

ち ゃ ん も 来 る ︒私 の 自 治 会 でし︑そのおじいちゃんやおばあある︒子どもが来れば親も来るえば︑ラジオ体操などは効果がをつくっていくことが必要︒例

か け ず に ︑人 を 集 め ︑つ な が り

高橋：お金や手間をできるだけわせてもらえると良いと思う︒

えもするのでサロンなどで使傷むけど︑掃除や空気の入れ替しれない︒放っておいたら家が居場所づくりにつながるかも本当によかったし︑協議体はみたちの力で何とかできたのはてもらえるようになった︒自分報が得られて︑その地区にも来メンバーから移動販売車の情がいて︑協議体で話したら他の小口：買い物に困っている住民

割なのだと思う︒

むのが協議体に求められる役

それに対してしっかり取り組

これが上手なネタ探しになる︒

い話題も入ってくるだろうし︑事︒関係することによって新しらない役割をまず頼むのが大で関心をもってくれる︒苦にならう︒一緒に動いてもらうことの協力者に渡して周知してもえば︑チラシ配りも何枚か近所役割をもつと参加しやすい︒例

そう︒些細なことでもいいからてもらうのが良い︒協議体でも柴田：できる範囲で役割をもっがあると思う︒とを覚えておいてもらう必要と実感した︒

い 物 支 援 の 話 も そ う ︒情 報 交換ができる居場所は今後さらに 大 事 に な っ て く る の で ︑推進していきたい︒
代や高橋：将 来 像 を い ろ い ろ と 考
え て い る が︑協 議 体 は代 の 自 分 た ち が︑こ の 先 困ることを今のうちに解決しておく場でもあると思っている ︒北 本 市 の 今 ま で の 伝 統 を
活 か し な が ら ︑幅 広 い 世 代 の市 民 が つ な が り ︑共 に 支 え合っていく仕組みを考えていきたい︒

狭山市
協 議 体 に 参 加 し て み て︑これから介護保険が必要な予備軍の方たちが地域にはたくさん お ら れ︑そ ん な 方 々 の 見 守りの場でもある居場所づくりが必要とされていることがよくわかった︒
関口：私は︑自治会連合会で活動 し て い る が︑協 議 体 に は︑それ以外の様々な活動をしている人たちも参加しているのいかと思っていたが︑実際には人たちの参加が多いのではな

介護サービスの支援が必要なに参加しており︑最初は福祉や田口：私は居場所づくりの活動

協 議 体の特 徴や ︑参 加して感じていることを教えてください︒

かし︑今でも住民に︑協議体に２ 年 近 い時間がかかった︒し会 議 を 開 催︑立 ち 上 げ ま で にま り︑平 成

は︑平 成﹁い り そ 支 え 合 い た っ ち﹂だと感じている︒

で︑い ろ い ろ な 意 見 が 出 て︑みまだまだ元気な方が参加してついて理解してもらえていな

年から勉強会が始んなで物事を決めていける場いると感じた︒

狭山市入曽地区では︑第２層協議体が主体となって居場所づくりや各種サービスを実施しています︒メンバーはそれぞ
れの地域活動や民生委員活動の経験を生かし︑みんなでアイデ ア を 出 し 合 い な が ら ︑﹁ い つまでも元気に地域で暮らす﹂という理念の実現に向けて取り組んでいます︒そんな入曽地区の第２層協議体﹁いりそ支え合いたっち﹂の中から５人の方にお話を伺いました︒

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小 口：地 域 の 声 が 第 一 ︒新 た に生まれた居場所の﹁えがおの広ち

場 よ っ ち ゃ ん 家︵ ※２ ︶﹂は ︑第２層協議体メンバーが﹁うち空いてるよ﹂と空き家を提供してくれた︒居場所づくりでどこかを借りようとすると︑どうしても家賃が発生する︒ボランティ
ア活動はお金が出ないからそれが真っ先に課題になるけど︑この事例ができたことで︑次のだろう︒
ような様々な取り組みを通し
柴田：居場所づくりは見守りをんなで解決していく場なのだて︑子どものうちから地域との含めた情報交換の場になる︒買地域の将来を考えると︑この関わりは楽しいんだというこ

田口信一さん（さやま市民大学卒業生）
大久保昭造さん（地域のボランティア、大生病院理学療法士）
関口武男さん（狭山市社会福祉協議会入曽支部 支部長）
鷲野勝正さん（元民生委員・児童委員 地区会長）
小川洋之さん（さやま市民大学卒業生）
インタビューに答えてくれた方

年から毎月１回

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巻頭インタビュー その２

今から準備 ！ 自分たちが大変な立場になってからじゃ遅い

写真左から順にご紹介

5
小口惠美子さん
高橋誠さん

650

矢島則夫さん
柴田辰雄さんワンチームで支え合いの仕組みづくり
いりそ支え合いたっち（第2層協議体）

まった︒じゃあどういう人を集の取り組みにしよう！と始がわかっていたので︑全世代型たちも困っているということて検討する中で︑若いママさんている︒協議体立ち上げに向けがきっかけで協議体に関わっ

鷲野：私は民生委員だったこと言われることが多い︒

たこと︒協議体には︑病院関係︑職後︑さやま市民大学で誘われきっかけになったのは︑定年退田 口：私 が 協 議 体 に 参 加 す る

増やしていきたいなと思う︒と︑一人でも多く仲間をさらに踏まえて未来のことを考えるると感じている︒自分の年齢をので︑いい形の組織ができていている方々が集まってくれた

協議体には様々な活動をしはくれない︒中には︑ 歳を過い て 話 し て も ︑興 味 を 持 っ てのメンバーに地域の活動につ曽地区のソフトボールチーム

しかし︑め︑さやま市民大学に入った︒

なってから地域の活動を始として参加している︒

表ということではなく一個人に 勤 務 し て い る が ︑病 院 の 代

大 久 保：入 曽 地 区 に あ る 病 院

しっかり活動を支えているの

めたらいいか︑誰に声をかけた
元気大学ＯＢ︑育成会︑自治会︑ぎても仕事をしている人も多我が身︑できるうちに自分も動ら い い か ︑と い う こ と で ︑小 学
包 括 ︑社 協 ︑公 民 館 も 参 加 し てい の で ︑無 理 に 勧 め る こ と はい部分がある︒社協入曽支部で校の先生や保育園・幼稚園の先おり︑地縁じゃない人たちも参で き な い が ︑何 か き っ か け がが大きいと思う︒

生 ︑病 院 の 先 生 ︑包 括 関 係 者 な加しているところが特徴︒
できればいいなと思う︒

きたい︒

ど︑いろいろな方をリストアッ鷲野：協議体は︑今でいう﹁ワン鷲野：大久保さんとは︑入って作 成 し て い る﹁ 入 曽 だ よ り ﹂なプして勉強会につなげた︒
チーム﹂︑昔でいう﹁輪﹂だ︒意見いたソフトボールチームが一どを配布しても︑﹁これ何？﹂と個人的には福祉の精神はそがぶつかる時もあるが︑方向性
緒 だ っ た ︒協 議 体 に 参 加 し て歳だが︑ 歳にれほど持ち合わせていなかっは一緒なのでみんなで協力しみたら知り合いだった方もい

年所属している入て ︑元 々 つ な が り が あ る 地 域

ティアに対する温度差もある

今後︑﹁いりそ支え合いたっち﹂はどのように展開していくのでしょうか︒

田口：地域の公的な組織や人が地域住民の理解があるから︒

関 口：行 政 の 理 解 だ け で な く ︑協議体として地域づくりを上手く進めていますが︑その秘訣は︒

た っ ち ﹂な ど の イ ベ ン ト を

つ で は あ る が ︑﹁ サ ロ ン・デ・くれているのはありがたい︒

る ︒病 院 が 地 域 に 目 を 向 け て講師として参加してくれてい関 口：地 元 の 病 院 も 勉 強 会 に

知 名 度 ア ッ プ が 必 要 ︒少 し ず

き っ か け に ︑つ な が り が で き7
小川洋之さん

現在︑私はたが︑ 年間民生委員をやってている︒

いるうちに色々見方が変わってきた︒地域のいろいろな人たと感じている︒私は昔ながらの田 口：ま ず は﹁ サ ー ビ ス た っ ちて き て い る の で ︑で き る と こなのだと気づかされた︒

向こう三軒両隣での支え合い︵ ※下図参照︶﹂の充実を図りた
いと思っている︒協力会員が増ろから声掛けをして仲間づく

ち と 出 会 っ て ︑福 祉 や ボ ラ ンが重要だと考えている︒明日はえてきたので︑その方たちを中りを進めていきたい︒

り の 少 な い 方 々 へ の 認 知 度・

心 に﹁ お し ゃ べ り た っ ち ﹂な どを活用しながら︑地域の困りご住民同士が支え合う
有償ボランティア活動

大久保昭造さん

6425

サービスたっちとをみんなで一緒に解決して
い く 流 れ を 作 り た い ︒そ し て ︑の仲間づくりができたらいいなと︒﹁スマートたっち﹂も早く進めて情報共有も促進をした

困りごとを一緒に解決

つながりたっちい︒
小川：地元企業が協力をしてくれて作ったホームページがあり︑検索するとすぐ上のほうに出てくるようになったので︑これからも情報を積極的に発信していきたい︒
鷲 野：事 業 拡 大 で は お 金 の 問
題 ︑人 の 問 題 が 出 て く る ︒継 続できるかがかかってくるので︑みんなできちんと考えないと
い け な い ︒し か し ︑住 民 に も 温度差がある︒まずは福祉に関わいりそ支え合いたっち
全体像の図﹁ ゆ と り で た っ ち ﹂で 地 域 住 民

鷲野勝正さん
関口武男さん

田口信一さん8

地域課題の話し合い

たっちサポート

文化教養、ソーシャルビジネスによる住民のふれあいの場の創出

60

70

多世代の地域サロン
居場所
ICTの利活用

サロン・デ・たっち

スマートたっち

おしゃべりたっち

ゆとりでたっち12

地域福祉活動のプラットフォーム機能や持続できる組織づくり