公共施設におけるユニバーサルデザイン設計のプロセス

その１正会員同

ユニバーサルデザイン 市民参加
ワークショップ
公共施設

福祉施設
プロポーザル

1．経緯と目的2005 年 4 月から 5 月にかけて「（仮称）ぬまづ健康福祉プラザ」のプロポーザルが行われた。プロポーザルの概要と設計コンセプトを表 1 に示す。
本論は、プロポーザルによって選定された設計者と、その後の設計段階においても設計者と共に市民参加の設計プロセスに関わった審査員が、公共施設におけるユニバーサルデザイン（以下、ＵＤ）設計のプロセスを報告するものである。今後、建設過程や完成後の運営や利用状況についても継続的にＵＤ設計のプロセスと成果を調査・分析する。
そして、設計段階から開館後の運営までを俯瞰すること
で、市民参加の設計が「公共施設におけるＵＤの実践」に対してもたらす効果と、その問題点を考察することを目的とする。長期的な視座からＵＤ設計のプロセスを考察することを前提に、本報告をその１と題した。
2．設計のプロセス
図１のように、設計工程は公共施設の設計としては短期間であった。しかしながら、市担当部署の積極的な推進と、05 年 6 月に発足した利用・運営検討会議のメンバー（市民有志）の協力により、短期間に効率よく市民との対話やワークショップ（以下、ＷＳ）を開催することができた。
市民との対話にあたっては、初めて出会う市民同士や市民と設計者の間に共通認識を築くために、平易な言葉遣いを心がけた。参加者の共通基盤とすべくＵＤのポイントとして、表２のキーワードを掲げると共に、利用･運営検討会
表２○ 中本 俊也 *高橋 儀平 **

議メンバーと設計者が近隣市の類似施設を合同視察し、共通体験を通じて、その長所や短所について意見交換した。
三ヶ月弱の基本設計期間でプロポーザル提案の基本コンセプトに対する市民の理解を得ながら、市民の要望や希望を計画に取り込んだ。基本設計半ばの８月前半に集中的に行われた市民意見交換（ＷＳ 01 〜 03）と、総括的な議論の場としての第２回利用･運営会議を経て、基本設計内容がほぼ決定し、その後の第３回で中間報告、第４回で基本設計をまとめた。また、第５回では実施設計の結果を市民に報告し、第６回では建設段階で検討すべきテーマについて意見交換を行った。表３にそのプロセスをまとめた。
表１ プロポーザルの概要と設計コンセプトࡊࡠࡐ࡯ࠩ࡞ߩ᭎ⷐ⸳⸘ࠦࡦ࠮ࡊ࠻⋡‫␩⑔ ⊛ޓޓ‬㨯଻ஜ㨯ක≮ߩㅪ៤ߦࠃࠆ࿾ၞ⑔␩ᵴേߣஜᐽߠߊࠅߩ᜚ὐᦼ‫ޓޓ‬㑆 ᐕ᦬ᣣ㨪᦬ᣣ౏㐿ࡅࠕ࡝ࡦࠣ᦬ᣣෳട⠪ ␠⺖‫ޓޓ‬㗴 ၮᧄᯏ⢻ࠍ㆐ᚑߔࠆߚ߼ߩᣉ⸳㈩⟎ⅣႺ㨯᥊ⷰ㨯ࠦࠬ࠻㨯࠺ࠩࠗࡦߩឭ᩺㨁㧰ߩឭ᩺㨯Ꮢ᳃ෳട⸳⸘ክᩏຬ 㐳⼱Ꮉㅺሶ㧔ᆔຬ㐳㧕ᐔ↰ෘ㧔೽ᆔຬ㐳㧕㜞ᯅ௾ᐔ㨯ਃ⼱ᔀ㨯ᷡ᳓ᔘࠝ࡯ࡊࡦࡊ࡜ࡦࡈ࡜ࡦࠢߥ⥄↱ⓨ㑆ࠍឭ᩺ߒ‫ޔ‬ᄢ⢙ߥ੤ᵹࠍ⊒↢ߐߖࠆ‫ޕ‬᳞߼ࠄࠇࠆฦᣉ⸳㑆ߦࠗࡦ࠲࡜ࠢ࠹ࠖࡉߥ㑐ଥᕈࠍ⊒↢ߐߖࠆ‫ޕ‬࠹࡯ࡑᵴേ߇ㅘߌߡ⷗߃ࠆ‫ޕ‬㒢ቯ⊛ߥᯏ⢻ⓨ㑆ࠍ⸳ቯߖߕ‫߇߽⺕ޔ‬᳇シߦ೑↪ߢ߈ࠆ‫ޕ‬ᐕ
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図１ 設計工程ＵＤのポイントᏒ᳃࡮೑↪⠪߇ਛᔃࠊ߆ࠅᤃ޿࡮૶޿ᤃ޿න⚐ᕈ࡮⋥ᗵᕈⓨ㑆⹺⼂߇ኈᤃᕁ޿߿ࠅߩ޽ࠆੱ⊛ኻᔕਛ߇⷗߃ࠆᨵエᕈ࡙࡯ࠩ࡯ߦᔕߓߚⓨ㑆೑↪߇น⢻ㆇ༡࠰ࡈ࠻ߩలታᄢ߈ߥᢥሼߩࠨࠗࡦ౏ᐔᕈߛࠇ߽߇౏ᐔߦ೑↪ߢ߈ࠆࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࡌࠗߩ⸳⟎శ࡮⦡࡮⚛᧚ߦࠃࠆⓨ㑆ߩࠊ߆ࠅ߿ߔߐ቟ోᕈ੐᡿߿ἴኂ߆ࠄ↢๮ࠍ቞ࠆࠦࡒࡘ࠾ࠤ࡯࡚ࠪࡦࠍᄢಾߦߒߚㆇ༡㨄ゲ‫ޔ‬㨅ゲߩࠬ࠻࡝࡯࠻㧗ᐥࠨࠗࡦ౏ᐔᕈߣᨵエᕈ

表３設計のプロセスᐕ᦬ᣣᐕ᦬ᣣᐕ᦬ᣣࡊࡠࡐ࡯ࠩ࡞ឭ᩺ ╙㧝࿁೑↪࡮ㆇ༡ ᬌ⸽㧦ᬌ⸛ળ⼏㘃ૃᣉ⸳ⷞኤ౏㐿ࡅࠕ࡝ࡦࠣᐕ᦬㨪ᣣ ᐕ᦬ᣣᐕ᦬ᣣᐕ᦬ᣣᐕ᦬ᣣ ᐕ᦬ᣣᏒ᳃ᗧ⷗੤឵╙㧞࿁೑↪࡮ㆇ༡ ╙㧟࿁೑↪࡮ㆇ༡ ╙㧠࿁೑↪࡮ㆇ༡ ╙㧡࿁೑↪࡮ㆇ༡ ╙㧢࿁೑↪࡮ㆇ༡㧔ࡢ࡯࡚ࠢࠪ࠶ࡊ㧕 ᬌ⸛ળ⼏ᬌ⸛ળ⼏ᬌ⸛ળ⼏ᬌ⸛ળ⼏ᬌ⸛ળ⼏ᵴ⊒ߥ⾰⇼߇޽ࠅ‫࡞ࠩ࡯ࡐࡠࡊ ޔ‬ឭ᩺ឭ᩺ߩน⢻ᕈ߿㝯 ౝኈߦߟ޿ߡ⺑᣿ജߦߟ޿ߡ⸛⼏ฦᆔຬᗧ⷗ࠍ⡞ߊឭ᩺߳ߩ⺖㗴߽߹ ੹ᓟߩㅴ߼ᣇ⏕⹺ߣ߼ࠄࠇࠆ㧟ߟߩ㘃ૃᣉ⸳ࠍⷞኤߒ‫ߩߘޔ‬ౝኈߦߟ޿ߡᗧ⷗੤឵ࠍⴕ߁౒ㅢ⹺⼂ࠍ▽޿ߚᮨဳࠍ૶ߞߚࠊ߆ࠅ߿ߔ޿⺑᣿ਛቇ↢߽ෳടߒ‫ޔ‬ᵴ⊒ߥᗧ⷗੤឵ߐ߹ߑ߹ߥᐕ㦂ጀ߇ෳടߔࠆ೑↪࡮ㆇ༡ᬌ⸛ળ⼏ᵴ⊒ߥᗧ⷗੤឵ߣᄢಾߥࠦ࡯࠺ࠖࡀ࡯࠻੹߹ߢߩᗧ⷗ࠍ߹ߣ߼‫߁ߤߦ↹⸘ޔ‬෻ᤋߐࠇߚ߆ᮨဳࠍ૶ߞߡ⺑᣿ߒ‫ޔ‬ౣᬌ⸽ၮᧄ⸳⸘߹ߣ߼ታᣉ⸳⸘⚻ㆊ⺑᣿⸳⸘ߩ߹ߣ߼ㆇ༡㛽ሶߩ⺑᣿ᑪ⸳Ბ㓏ࠗࡔ࡯ࠫ㧔ਥߥᗧ⷗㧕࡮⑔␩ᵴേࠍๆ෼ߒ‫ޔ‬ㅒឭ᩺ߢ߈ࠆኻᔕ⢻ജ߇ᦼᓙߢ߈ࠆ‫ޕ‬㧔ਥߥᗧ⷗㧕࡮⋧⺣ᯏ⢻ࠍలታߐߖߚ޿‫ޕ‬㧔ਥߥᗧ⷗㧕㧔ਥߥᗧ⷗㧕࡮ㆇ༡㐿ᆎᓟ߽Ꮢ᳃ߩ ࡮࠻ࠗ࡟ౝߦᐢ߼ߩࡉ⹏ଔ߿ⷐᦸࠍ⏕⹺ߢ࡯ࠬ߇߶ߒ޿‫ޕ‬߈ࠆࠪࠬ࠹ࡓ߇ᔅⷐ‫ޕ‬㧔ਥߥᗧ⷗㧕࡮ᄖㇱߩ࠹࡜ࠬߢࡒ࠾ࠦࡦࠨ࡯࠻ࠍ߿ߞߡߪߤ߁߆‫ޕ‬㧔ਥߥᗧ⷗㧕࡮⥄ਥડ↹ㆇ༡ߥߤ߽
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Process of Universal Design in Public Facilities : Part 1

NAKAMOTO Toshiya, TAKAHASHI Gihei

3．設計過程におけるスパイラルアップ
ＷＳや利用･運営会議においては、各階 1/100 内部模型が、市民の空間把握に対して大きく寄与した。また、本計画におけるＷＳは利用･運営会議の分科会として、多様な意見を吸い上げる場として機能した。設計者としてのスタン
スは、実現可能なものはすべて設計に盛り込み、技術的あるいは工事予算の関係で実現が難しいものについては、その理由を説明し、計画全般に対する市民の理解度を高めることを心がけた。市民との対話の中で出た主な意見を表４に示す。
プロポーザル段階の提案はオープンプランの自由な活動空間であった。市民交流の場を部屋の中に限定しないという考え方について、当初、一般的な廊下でつながる諸室を思い描く市民の中には疑問を示す人もいたが、「この空間で何ができるか」を参加者全員で考え、意見交換することで、開館後の柔軟な運営を視野に入れた議論ができた。
また、審査員として関わった学識経験者が、設計段階にも参画し、要所で客観的な示唆を行い「建築から地域福祉への発展」の可能性を述べることにより、局所的あるいは即物的な議論に陥ることなく、円滑な市民参加を実現した。
図２では、プロポーザル提案の空間構成が市民との意見交換によって変遷した一例を示す。図右側の立体駐車場からの円滑な動線の整理や、活動が透けて見えるオープンプランの構成を保持しつつ、個別活動を保障する部分的に閉じた部屋を設置することなどが、設計に盛り込まれた。
実施設計完了段階の第６回利用･運営検討会議（06 年 3月）で設計結果を市民に報告した。また、市主催の「（仮称）ぬまづ健康福祉プラザの役割とこれからの地域福祉」と題したシンポジウムが開催され、総括議論を経て設計段階における市民参加の成果を運営へと継承することとした。
4．今後の課題と展望
本報告では実施設計完了時点までの推移を述べた。多くの人が関わった公共施設におけるＵＤ設計のプロセスで市民参加がもたらす効果を表５にまとめた。また、今後の課題としては以下のことが考えられる。
・工事段階における運営プログラム検討の継続
・工事段階における市民要望の変更を含む設計対応
・色彩やサイン計画における市民参加
・建築空間の把握がしづらい利用者への説明と対応
・若者の運営参加、世代間の交流プログラムの構築
・ホームページなどによるリアルタイムの情報公開
今後のスケジュールは 06 年 7 月着工、07 年秋開館の予定である。設計監理段階においても市民との対話を継続し、上述の課題に取り組む。
本論は長期的な視座からＵＤ設計のプロセスに市民参加がもたらす効果を考察するものであり、最終的には施設開館後の利用運営状況も調査･分析し、実例を通して報告するものとしたい。
*

株式会社久米設計 設計部長 工修*

表４ 設計過程におけるスパイラルアップᗧ⷗ᣉ⸳⸘↹߳ߩ෻ᤋળ⼏ቶ߇ዋߥ޿߇ࠝ࡯ࡊࡦࠬࡍ࡯ࠬߩᣇ߇቟ᔃߒߡળ⼏߇ⴕ߃ࠆ‫ޕ‬೑↪⠪ห჻ߩ੤ᵹ߽ߪ߆ࠇߡࠃ޿‫ޕ‬⧯⠪ࠍᒁ߈ㄟ߻ᣉ⸳ߣߒߚ޿‫ޕ‬㓚ኂ⠪ኻᔕߩ᩺ౝ⸳஻ࠍలታߒߡ߶ߒ޿‫ޕ‬ࡊ࡜ࠩ߇ᖱႎߩ⊒ାᣉ⸳ߣߥࠆߣࠃ޿‫ޕ‬ฦ࿾ၞߦ޽ࠆ࿾඙࠮ࡦ࠲࡯ߣㅪ៤߇ߢ߈ࠆߣࠃ޿‫ޕ‬ἴኂᤨߩㆱ㔍‫ޔ‬቟ోᕈߦߟ޿ߡ‫ࠅ߆ߞߒޔ‬ߣ⠨߃ߡ߶ߒ޿‫ޕ‬㧡㓏ߩ߰ࠇ޽޿੤ᵹቶߪ‫ߣⷫޔ‬ሶଏߩ੤ᵹ߇ߢ߈‫ޔ‬㘩੐ࠍᐢߍࠄࠇࠆࠃ߁ߥࠬࡍ࡯߽ࠬ⠨߃ߡ߶ߒ޿‫ޕ‬ㆇ༡ᬌ⸛߳⛮⛯ࠝ࡯ࡊࡦߣࠢࡠ࡯࠭ߥળ ᦭ലߥ೑↪ᣇᴺࠍ⛮⼏ቶࠍ⸳⟎‫ޕ‬೑↪ᒻᘒߦ ⛯ߒߡᬌ⸛‫ޕ‬ࠃࠅㆬᛯ߇น⢻ߥߟߊࠅ‫ޕ‬⧯⠪߇౉ࠅ߿ߔ޿‫ޔ‬ᄖㇱ ⧯⠪ߩෳ↹ߦߟ޿ߡ߆ࠄᵴേ߇⷗߃ࠆࠡࡖ࡜ ㆇ༡࡮ડ↹ᬌ⸛ࠍ⛮࡝࡯߿ࠞࡈࠚࠍ⸳⟎‫ޕ‬⛯‫ޕ‬ߔߴߡࡂ࡯࠼ߦ㗬ࠄߕ࠰ ࠟࠗ࠼ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ
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図２ 設計過程におけるスパイラルアップ
表５ 市民参加がもたらす効果ㆇ༡߳⛮⛯ߔࠆ౒ㅢ⹺⼂ߩ᭴▽࿾ၞ⑔␩᜚ὐߩ޽ࠅᣇࠍ⹺⼂‫ޕ‬੤ᵹߩ႐ߣߒߡߩ㊀ⷐᕈࠍ⹺⼂‫ޕ‬Ⓧᭂ⊛ߥᵴ↪ᣇᴺࠍ⛮⛯ද⼏‫ޕ‬ࡂ࡯࠼ߛߌߦ㗬ࠄߥ޿‫࠼࡯ࡂޔ‬㧗࠰ࡈ࠻ߩ㊀ⷐᕈࠍ⹺⼂‫ޕ‬೑↪⠪ਥ૕ߩㆇ༡ߩ޽ࠅᣇࠍද⼏‫ޕ‬ࡂ࡯࠼᳿ቯ߳ߩലᨐࠝ࡯ࡊࡦࡊ࡜ࡦߩ૶޿ᣇ‫ޔ‬น⢻ᕈߦߟ޿ߡචಽߥ⼏⺰ߣᄌൻ‫ޕ‬૶޿ᣇࠗࡔ࡯ࠫࠍ౒᦭ߒ‫ߩ߳࠼࡯ࡂ޿ߔ߿޿૶ࠅࠃޔ‬ዷ㐿‫ޕ‬ࡊࡠࠣ࡜ࡓ᳿ቯ߳ߩലᨐ࠾࡯࠭ߩౣ⏕⹺ࠍⴕ޿‫⺣⋧ޔ‬ᬺോߩలታ╬ࡊࡠࠣ࡜ࡓࠍୃᱜ‫ޕ‬Ꮢ᳃ߩㆇ༡߳ߩ㑐ࠊࠅᣇߩน⢻ᕈࠍᛠីߒ‫ޔ‬ᑪ▽⸳⸘࡮▤ℂਥ૕߳ࡈࠖ࡯࠼ࡃ࠶ࠢ‫ޕ‬【謝辞】本論は、沼津市関係者および市民との共同作業のプロセスを報告するものであり、多くの関係者の協力の成果である。関係各位に深く感謝申し上げる。

Senior Architect, Architectual Division, KUME SEKKEI Co.,Ltd.,M,Eng.

** 東洋大学人間環境デザイン学科 教授・博士（工学）** Prof.,Dept.of Human Environment Design,Toyo Univ.,Dr.Eng.