水防災セミナー
水防災の課題治水・防災力TNTファシリテーター
中部地区自然災害科学資料センター
名古屋大学水理学研究室（NHRI）↑「学」の貢献行政 行政・市民↑
科学技術（従来型の「河川工学」に限らない．．．）

2009年～
課題の抽出
伊勢湾台風50年

2010年

東海豪雨10年→｢都市型水害｣
治水→｢ダムの検証」
広域大規模水害←TNT
地域防災力←愛知県・滋賀県｢都市計画｣
ゲリラ豪雨＋Xバンドレーダー

セミナーの開催

2009年 課題の抽出 さまざまな課題から「水防災学」の系統化
現象面
技術面

予測（気象，流出，洪水流，氾濫流，．．．）
災害素過程（破堤氾濫，．．．．）
被害予測
災害対応（避難誘導，復旧技術，．．．）
対策の進めかた（治水，災害復旧，社会，．．）

大学
河川工学．．．．．． 社会学・地域学
行政
河川管理(治水)
防災（災害対応）
コンサルタンツ

2010年 テーマを絞っての議論→ セミナーの準備・勉強会
都市型水害
広域水害
治水
地域防災
ゲリラ豪雨

（幹事役が話題をレポート）

2011年 「水防災」について，学，行政，民間技術者が共同で学べる→新しい技術を生み出す

背景：
国土開発（経済発展・人口増）→経済低成長・人口減少（少子高齢化）
財政逼迫
社会・生活スタイルの変化→価値観の変化
持続性課題（低炭素社会，生物多様性保全）
地球温暖化・気候変動への適応
治水対策の推進←標準型外力への対応インフラ整備（安全の逐次向上）
防災情報伝達の発展
予報技術
人的被害の減少（5000→50）
損害（一般資産→公共土木災）
2000年東海豪雨 都市型水害，大きな一般資産災
2004年豪雨災害←台風10個上陸，200人を越す人的被害
2005年ハリケーンカトリーナによるニューオリンズ水没（1200人超の犠牲）
2008年～ ゲリラ豪雨
多様な側面

NHRI 中部地区自然災害資料センター
減災連携研究センター
HyARC（名古屋大学）建設コンサルタント技術者
中部建設局，県河川課
財団（中部建設協会，河川環境管理財団，河川情報センター，．．．．）

水防災技術研究連携のテーマ（１）治水・水防災計画（ハード整備とソフト体制） ⇔ NHRI
基本方針・整備計画，今後の治水対策（含ダムの検証），インフラ整備→リスク管理（Flood Risk Management)（２）気象観測・予測 ⇔ 洪水事象
高度な予測にもとづく水防災対応←局所集中豪雨・巨大台風
地球温暖化・気候変化への適応策（３）広域・大規模水害危機管理 ⇔ ○○ネーデルランド高潮l洪水対策危機管理行動計画
都市圏カタストロフィ計画（４）地域防災力 ⇔ ○○水害に強いまちづくり，みずから守るプログラム（ハザードマップ，行動訓練）（５）水災害資料アーカイヴ・災害調査 ⇔ 中部地区自然災害科学資料センター
災害記録（伊勢湾，東海豪雨，．．．．），災害の歴史・治水の変遷
災害調査（ニューオリンズ，マニラ，ゲリラ豪雨被災地，．．．）

治水・水防災計画（ハード整備とソフト体制）

気象観測・予測の高度化

治水基本方針・河川整備計画
流域委員会
ダムの検証
今後の治水対策（有識者会議）
治水整備から治水リスク管理へ
ゲリラ豪雨対策

TNT－広域避難（スーパー伊勢湾台風）

広域・大規模水害
危機管理

土地利用規制・誘導
水害に強いまちづくり
中山間地の防災力

地域防災力
ハザードマップ・リスクマップ
強化

都市型水害対策（都市の水災脆弱性）
伊勢湾台風・東海豪雨資料
海外災害調査（ニューオリンズ，マニラ，．．．）
ゲリラ豪雨災害調査

水害資料アーカイヴ・災害調査

標準的水防災インフラ
ハード整備の推進
庄内川本川・支川の治水整備←「河川整備計画」
進捗しないときの標準的な降雨（台風・前線）と流出｢減災行動｣を意識
累積降雨・流域平均・到達時間
雨水排除インフラ整備
下水道（農地湛水防除）←時間雨量（50～60mm対応）
整備 or

整備途上（現状の安全度）

ハードウェアの認識↓
浸水想定情報→ハザードマップの認識→水防活動
避難勧告・避難支援
避難行動｢都市型水害｣に対する脆弱さ「自助・共助」 できない部分は？

超過外力 ｢スーパー伊勢湾台風｣など

非標準

とくにこの地区(ゼロメートル地帯を抱える)→広域・大規模水害(高潮・洪水)膨大な人口の避難

統制のとれた
避難・救援

局所集中豪雨(ゲリラ豪雨)
落とし穴の解消
防災行政に携わる個々の「危機管理意識」によるチェック

都市に潜む｢危険｣．．．．．．地域社会・行政で把握

環境学研究科
建築学専攻
都市工学専攻減災連携研究センター
兼任

地震火山研究センター

連携協力

工学研究科
社会基盤工学専攻
水理学研究室（NHRI)

事務局
中部地区自然災害科学資料センター（CDNDDC)
自然災害研究協議会(全国)
県
河川課

中部地方
整備局

地球水循環研究センター

共催
アーカイヴ

水防災セミナー 水防災科学技術
研究連携

セミナー参加・研究メンバー
さまざまな建設コンサルタント
会社・技術者

中部建設協会河川環境管理財団名古屋
河川情報センター

さまざまな大学研究者

2010年

2011年
第1回
9/28

第２回
11/1

第３回
12/6

第４回
1/26

第５回
2/23

第１回 水防災セミナー
日時：2010年9月28日(火)場所：名城大学名駅サテライト多目的室
参加者：59名
話題提供①「東海豪雨10年について」（ＤＶＤ） 境 道男②「都市型水害への課題抽出」((社)中部建設協会地域づくり技術研究所 所長）

辻本 哲郎 （名古屋大学）／髙阪 加奈代 氏 （パシフィックコンサルタンツ株式会社）③ 「フィリピンマニラ水害(台風オンドイ)調査報告」
境 道男 ((社)中部建設協会地域づくり技術研究所 所長）／鷲見 哲也 准教授（大同大学）

総合討議のポイント■都市型水害の課題（キーワード）
・流域における都市開発：敵対的、自虐的 （水害被害が起こる場所への居住、無秩序な都市計画、土地利用）
・都市の構造による脆弱さ：避難経路、避難場所、ライフライン
・都市の生活･社会構造による脆弱さ：脆弱した構造に依存しなければならない我々の生活様式、居住，経営，客（買い物，観光･娯楽，交通）、自助･共助■都市型水害の克服
上記の３項目についてどう向きあうか
・流域における都市開発→治水の観点からみた都市計画の必要性→土地利用のＨＯＷ ＴＯ（マニュアル）、明確な「情報」（受け手目線の情報提供（例）浸水深、避難経路など）
・これまで人間生活目線からの水災対策（ハード対策やソフト対策など）の実施→気象・降雨等の自然現象自体にも目を向けた様々な水災シナリオの想定→具体的な被災シナリオ作成

2010年

2011年
第1回
9/28

第２回
11/1

第３回
12/6

第４回
1/26

第２回 水防災セミナー
日時：2010年11月1日(月)場所：名城大学名駅サテライト多目的室
参加者：80名
話題提供①「今後の治水対策のあり方に関する有識者会議」の解説「今後の治水対策のあり方について 中間とりまとめ」の経緯
辻本 哲郎 （名古屋大学）②「今後の治水対策のあり方について 中間とりまとめ」の概説
髙阪 加奈代 （パシフィックコンサルタンツ株式会社）

総合討議のポイント■今後の治水対策のあり方についての課題（キーワード）＜理念・基本的な考え方について＞・ダムの検証における過去に行われた環境アセス等、環境に関わる部分の再チェックを行うべきか否か
・現時点での事業再評価の実施＜代替案について＞
・代替案を考慮しての整備計画レベルでの検証■今後の治水対策のあり方
・現況計画の把握と整備計画レベルでの治水、利水、その他の機能の確保
・時間的、財政的状況を加味した評価軸の設定
・当初事業計画の変更に伴う再検討の実施、検証プロセスの重要性

第５回
2/23

2010年

2011年
第1回
9/28

第２回
11/1

第３回
12/20

第４回
1/26

第５回
2/23

第３回 水防災セミナー
日時：2010年12月20日(月)場所：名古屋大学ＶＢＬベンチャーホール
参加者：51名
話題提供①米国における危機管理行動計画とハリケーン災害②ハリケーン・カトリーナ5年後の復興状況③ＴＮＴ危機管理行動計画の概要と今後の展開

田中 慎一郎 （（財）河川情報センター）
中島 一好 （（社）中部建設協会）
河野 龍男 （国土交通省中部地方整備局）

総合討議のポイント■伊勢湾地域の高潮洪水危機管理のあり方についての課題（キーワード）
・正確な気象予測・危機管理体制や組織のあり方
・通常時から緊急時への危機管理体制の切換え、トリガー■今後の広域・大規模水害対応のあり方
・現状の治水整備計画レベルの把握と気象予測の精度向上
・危機管理体制や組織の確立と各種関係機関との連携
・危機管理行動計画のレビュー・チェック

水防災セミナー

2010年9月～2011年2月