﹁プロジェクト九州Ⅶ発刊にあたって﹂︵一社︶九州地域づくり協会では︑その前身の︵社︶九州建設弘済会の時代から︑公益事業の一環として土木遺産の発掘調査の取組

を始め︑九州地域における近世から昭和期までの土木施設を対象にとりまとめ︑当会のホームページに公表してきました︒

さらに︑この土木遺産含む数々の土木施設の建設に長年にわたり携わった先人たちにスポットをあてた取組を﹁プロジェクト九州﹂
として︑第六巻まで発刊してきました︒

今回の第七巻﹁熊本地震 復―興へ﹂は特別編として︑昨年発生した熊本地震により被災した熊本・阿蘇地域で︑道路・河川等の復旧・復興に邁進している土木技術者達の実像を取り上げた﹁人と技術と情熱の物語﹂です︒

編集に際しては︑余震の続く中︑精力的に取材しとりまとめて戴いた筆者の情熱が随所に感じ取れます︒各場面では︑二度に亘る震

度７の地震に遭遇し︑普段の生活に一日も早く戻りたい地域の人々の思いを背に︑弛まない努力とあらゆる手段を投じながら臨んだ道路や河川の復旧さらに熊本城の復興へと多くの関係者の労苦が描かれています︒

近年の社会資本整備に対する社会的評価は︑必ずしも高いとは言えませんが︑こうした震災時に不可欠なインフラの必要性は︑脆弱な地盤と厳しい自然環境下にある我が国にあっては︑誰しも認めるところです︒今後も安全で快適な生活を支えるインフラストックの効用は見逃せない重要な視点と言えます︒

佐竹芳郎

この取組が改めて︑多くの方々へ社会資本整備の重要度を認識いただくとともに︑整備や維持管理に携わる人たちの志を高め︑若い
土木技術者教育の啓発に繋がることを祈念し︑発刊のご挨拶といたします︒︵一社︶ 九州地域づくり協会
理事長

衝撃﹁阿蘇大橋が落ちた﹂

南阿蘇村立野地区の斜面崩壊。左側の渓谷に架けられた阿蘇大橋は落橋、消えた。国土地理院提供

25

32

45

28

−1−

年熊本地震

14

平成

26

折れた阿蘇大橋
橋桁が急崖にぶらさがっている（国道325号）

28

平 成 年 ４ 月 日 午 後９ 時 分︑熊本県熊本地方を震源とするマグニ
チ ュ ー ド６・５ の 内 陸 型 直 下 地 震 が発生︑益城町で震度７︑熊本市︑宇土市︑玉名市︑西原村で震度６弱を記 録 し た︒︵ 震 源 の 深 さ 約 ㎞︑ 北
緯 度 ︑東経１３０度 ︶︒

11

45

28

45

これを前震として約 時間後の同日午前１時 分︑再び熊本地方を
マ グ ニ チ ュ ー ド７・３ の 阪 神・ 淡 路
大地震と同規模の強烈な地震︵本震︶が襲った︒震度７は益城町︑西原村︑
震度６強を熊本市︑宇土市︑菊池市︑宇城市︑合志市︑大津町そして南阿蘇 村 で 観 測 さ れ た︒︵ 震 源 の 深 さ は
約 ㎞︑北緯 度 ︑東経１３０度
︶︒

32

16

12

45

崩落 トンネル壁が割れ落ちる

地震動で右にかたむいた桑鶴大橋
ケーブルも損傷

復旧 大型トラックが走る復旧う回路復旧した俵山トンネル

コンクリートが崩れ落ちた俵山トンネル

熊本地震で大きく崩れた県道28号
復旧した県道28号のう回路。大型トラックが走れる。

観測史上初の連続地震
死者・関連死２３７人に熊本地震は震度７が連続した︑観測史上初めての大規模地震であった︒日奈久断層帯と布田川断層帯は
九 州 最 長 で︑ 地 面 が 水 平 に﹁ 横 ずれ﹂を起こす典型的な内陸型直下地震︒本震では大分県中西部でも地震が 連 動 し︑ そ の 後 半 年 間 の 余 震 は
４０８０回にも及ぶ︒余震への恐怖
は避難所以外の車中泊︑テント避難などを引き起こし︑その後の関連死や心身の障害に結び付いた︒気象庁
は﹁平成 年熊本地震﹂と命名した︒

−2−

28

熊 本 地 震 に よ る 家 屋 倒 壊︑ 土
砂 災 害 な ど に よ る 死 者 人︵ 関連 死 を 含 め ２ ３ ７ 人 ︶︑ 重 軽 傷 者
は ２ ７ ５ ３ 人︑ 住 宅 被 害 は 全 壊
８ ６ ９７︑ 半 壊３ 万 ４０ ３ ７︑一 部
損 壊 万 ５ ９ ０ ２ に 上 っ た︒ ま た公 共 建 物 ４ ３ ９ が 被 災︒ そ の 他 非住 家 ４ ３ ２ ５． 避 難 者 は 熊 本 県 で
万 ３ ８ ８ ２ 人 に 上 り︑ 大 分 県 で１万６０００人など九州全域で 万人を超えた︒また︑熊本城︑石橋など文化財の損害も甚大なものだった︒︵平成 年６月現在︶

18

15

29

50

20

県道 号
号号号号
損壊 傷ついた俵山トンネルと６橋
28

途絶

国道57号は寸断された

中九州横断の国道 号は斜面崩壊で損壊︒
57

南阿蘇村立野地区の斜面崩壊で埋没した国道57号（手前）と崩落した立野橋付近。阿蘇長陽大橋（上）が残った。国土地理院提供−3−

内陸直下型地震

熊本地震は布田川断層帯と日奈久断層帯が﹁横ずれ運動﹂を起こした内陸直下型地震であった︒内陸型直下地震は︑阪神淡路大震災︵平成７年１月 日︶と新潟県中越地震︵同 年 月 日︶に続くもので︑
いずれも最大震度７を記録した︒しかし︑震度７が２回続けて発生したのは過去になく︑大分県でも誘発地震が発生するなど例を見ない地震となった︒
阪神淡路大震災は大都市を直撃した地震で大火災が発生︑交通網では高速道路の倒壊︑鉄道︑生活イ
ンフラが壊滅的な打撃を受けた︒死者６４３４人負
傷者約４万４０００人︑損害額は約９兆９０００億円に達した︒
中越地震は死者 人︒損害額は約３兆円︒土石流︑地すべり︑崖崩れ等土砂災害が多発し︑中山間地での地震への対応が課題となった︒
写真㊤画面を見ながら操作︒㊦無線指示で動く重機︒

遠隔操作
無人施工で、二次災害を防ぐ

68

16

10

23

17

崩壊

崩壊して大分道を埋めた土砂

大分道の法面崩壊と復旧工事

落橋防止のための仮受け台（九州道・木山川橋）

復旧
スピード復旧を支えたベント
壊れた橋脚の基礎部（九州道・府領橋）

跨道橋、九州道をふさぐ

高速道路の被害

九 州 道 で︑ 植 木Ｉ Ｃ 〜 松 橋 間︑
大分道では玖珠〜別府間で段差や土砂崩壊︑橋の損傷が発生した︒
特に九州道は跨道橋が落橋して塞ぎ︑秋津川橋︑木山川橋︑大分
道では並柳橋が被災︑法面が崩壊した︒

落橋した府領一号橋−4−

法面が崩れ︑高速道を埋める

九州道、大分道
通行止め507㎞

修理中の天守閣

壁石が壊れた二俣福良渡（石橋）
隅石で支えられている飯田丸五階櫓

熊本城の復旧工事

熊本城の被害総額は約６３４億円 に 上 っ た︒ 復 旧 工 事 は 年 間︒
天守閣︑飯田丸五階櫓と︑宇土櫓など重要文化財 棟を優先的に復
旧する︒
13

20

倒壊した阿蘇神社の楼門と本殿（自然を愛する会提供）−5−飯田丸五階櫓は隅石一本で残った架台で支えられた飯田丸五階櫓

支える

熊本城、石橋、阿蘇神社も文化財に大きな被害

次

プロジェクト九州第７巻目
１８

阿蘇大橋が落ちた
リエゾン︑テックフォース出動
インタビュー 長野敏也・前南阿蘇村村長
救援拠点になった﹁道の駅﹂ ﹁―道は繋がってこそ﹂震度７の衝撃熊本地震︑献身の復旧工事

写真グラフ
はじめに
第１章
第１節
第２節
第３節
第４節

熊本地震・震撼する熊本県

現場座談会︵国交省・熊本河川国道事務所︶

第５章

橋もトンネルも︵県道

高速道路が止まった号︶

熊本城・鉄壁に﹁揺らぎ﹂飯田丸五階櫓︑奇跡の隅石

傷付いた熊本城
第１節
第２節

壊れた石橋・復旧に難問

大地変動の時代 強―靱な国土を

第４節 ① 生かされた慶長地震の体験② 清正熊本城 地―震から再起の勇気
第５節 インタビュー山尾敏孝 熊本大学教授
コラム﹁活断層上の建築規制を﹂ほか

第３節

第７章

第１節 死傷者ゼロの奇跡 九―州道︑大分道
第２節 １５０㎞離れた大分道でも被害
第３節 ２週間の超スピード復旧

第６章

第１節 深手を負った橋梁群︵県道 号︶
第２節 俵山トンネルの被災と復旧
第３節 深刻な河川被害
コラム﹁治水の名人︑加藤清正﹂ほか

28○総括インタビュー 強靭な国土づくり
大石久和・日本土木学会会長︵平成 年︶

復興・復旧への歩み︵年表︶第１節 東進作戦の課題 南海トラフ巨大地震への備え
第２節 大地変動の時代︑到来
第３節 インタビュー 西嶋泰義 大分県・佐伯市長
コラム﹁釜石の奇跡﹂ほか

第８章

113

第２章
第１節
第２節

阿蘇への道を探せ① ﹁はるかぜ﹂が飛び立った︒② 救援︑復旧へ︑初動対応
啓開 グリーンロードとミルクロード

第３章
大崩壊

第３節

第４章

阿蘇を土砂災害が襲う
惨状
国道 号︑県道 号
断層地震のエネルギー集中無人施工で危険土砂を排除
インタビュー 北園芳人熊本大学名誉教授
シンボル阿蘇大橋が落橋した
新阿蘇大橋の位置選択と建設
インタビュー 日野伸一九州大学教授
国道 号の復旧と新道建設踏ん張った阿蘇長陽大橋

110 107

71

72

88

80

28

91

102

84

79

95

﹁我々は大災害への備えをおろそかにしてきた﹂おわりに迅速復旧 ﹁―社会の救急︑救命活動﹂

116

125

128

19

63

104

115

33

83

121

12

26

76

29

第１節

第２節

①
②
③
④
⑤
①
②
③
④
⑤

61 59

37
56

29

47

53 51

66

126

17

25

31

28 44

68

127

11

57

99 96

131

43

57

22

20

応える「心意気」

28

阿蘇地区︑特に南阿蘇村にとって︑道路の早期復旧が何よりの緊急課題となった︒人口流出が止まらない同村にとって被災移住による人口喪失︑さらに道路切断による観光客の激減は村に致命的な打撃となりかねない︒まずは
俵山越えのグリーンロードの啓開︑県道 号のう回路の建設︑さらに本復旧の早期完成は全村民の切なる願いである︒同村久木野の県道 号沿いに﹁道路復旧工事の皆さん︑ 時間︑ありがとう︒感謝いたします︒村民有志﹂の立て看板は行き交うダンプトラックなど工事関係者への感謝と早期復旧の村
民の気持ちが込められたものであった︒また︑立野では村民自らを励ますよ
うに﹁がんばろう 立野﹂﹁がんばろう 熊本﹂の看板も目に入る︒

28

献身の復旧工事○道路︑橋等５０００カ所が被災
熊本地震の前震と本震︑さらに続いて襲った豪雨による公共土木施設の被害は地震で３５５０カ所︑その後の豪雨で１４８２カ所︑合計５０００カ所
を越え︑特に道路︑橋梁などの被害は全体の半分を占める甚大なものだった︵平成 年 月 日現在・熊本県土木部調べ︶︒それだけに︑道路︑橋梁の復
旧は︑救命のための緊急修理から︑う回路確保の﹁道路啓開﹂︑地域の再生のためにスピード復旧が求められた︒やや古びた表現だが﹁昼夜兼行の突貫工事﹂が文字通り展開された︒
再び︑土砂崩れなど２次災害が発生しかねない現場で︑ロープを命綱に急崖に張り付き︑また︑急崖でブルドーザなど重機を運転︑余震と避難が繰り返される中で工事は進められた︒特に︑県道 号のう回路は︑高森町︑南阿蘇村住民の願いであった﹁雪が降るまでに完成﹂を目標に︑懸命な作業が続けられた︒その姿に村民は心から﹁感謝﹂し︑作業者は住民の切実な願いに応えようと﹁心意気﹂で 時間工事をやり遂げた︒﹁人と技術と情熱﹂の日々
であった︒
12

○村の存続にかかわる危機
熊本市側への動脈である全ての道路を切断され南阿蘇村は﹁全く行き来が出来ない﹂︵長野敏也村長＝当時︶孤立状態に追い込まれた︒村として︑地域として︑生死にかかわる重大事態となったのである︒
特に︑黒川の右岸の南阿蘇村立野と左岸の同村長陽地区は︑激しい振動による両岸の斜面崩壊と渓谷の急崖の崩壊によって大量の土砂が︑間を流れる
黒川に流れ落ち︑両地区だけで７ 人の死者を出し︑水道など生活インフラ︑
農業用の水路も破壊され︑地震後８カ月︑新年を迎えても立野地区住民など
自宅に戻れない状況が続いた︒

28

はじめに

切実な願いと

50

28

28

57

号沿いに﹁感謝﹂の看板

28

−8−

24

24

57

﹁赤橋が消えた﹂︒誰もが︑耳を疑った︒九州の東西を横断する国道 号と南阿蘇への同３２５号の分岐点で黒川渓谷を渡る阿蘇大橋︵熊本県南阿蘇村
立野︶は︑赤いアーチを描く阿蘇のランドマークであった︒南阿蘇村立野での国道 号沿い斜面の 万㎥にも及ぶ大崩壊︵幅約２００ｍ ︑長さ約７００ｍ ︶は同国道と︑並行して走っていたＪ Ｒ豊肥線を押し流し︑予想だにしな
かった阿蘇大橋を跡形もなく落橋させた︒国道 号は熊本〜大分を結ぶ基幹横断国道であり︑その下流の阿蘇長陽大橋と村道︑村の南側の俵山トンネルと橋梁群からなる県道 号の損壊と合わせて︑３本の道路途絶は熊本市側からの阿蘇市︑南阿蘇村など阿蘇カルデラ内地域への救援を閉ざすものであり︑救援︑復旧︑復興の道を切断しかねない深刻な事態であった︒

南阿蘇村の県道

57

28

57

24

工事が進んでいる︒右岸から望遠カメラでのぞくと︑恐ろしいほどの急崖に︑人が命綱で張り付き︑ブルドーザなど重機が急斜面で工事を進めている︒この道が復旧しなければ︑村は分断されたままになるのだ︒ただただ︑工事関係者の﹁ご安全を﹂と祈るばかりだ︒○即断即決が迅速さ生む
２度にわたる震度７の大きな横揺れ︑火山噴出堆積土︑過去にない余震の連続などの悪条件が重なったとしても︑直下型地震のパワーのすさまじさは︑現場に立って初めて実感できるものだった︒国道 号の 万㎥の土石を崩れ落ちさせた斜面崩壊︑落橋︒県道 号では橋が持ち上げられ取り付け道路に乗り上げ︑危うく谷に落ちそうなほど動かし︑災害に強いとされるトンネル
さえ大きくひび割れ︑天井コンクリートが崩れ落ちた︒
同県道のう回路は発注者︵国土交通省︶の現地事情をくみ取った即断即決︑それに応える誠実さと﹁被災者のために﹂過酷な作業にあえて取り組んだ施工者がスピード仮復旧を成し遂げた︒重体患者︵被災地域︶に酸素と血液を送 り︑ 蘇 生 さ せ る た め の 生 命 維 持 パ イ
プ は 通 せ た が︑ 本 格 的 な 治 療 は こ れ から だ︒ 土 工 を 中 心 と す る 工 事 か ら︑ 橋梁など高度技術が必要な難工事が中心と な り︑ 巨 額 の 工 事 費 が 必 要 に な る ため︑熊本県からの申請によって︑国直轄工事で進められることになった︒熊
本地震から１年︑本格的な復旧︑復興は１年が経った今からだ︒
28

57

被災地の一日も早い復興を願って

平成 年６月玉川孝道○﹁ただの村じゃなかよ﹂﹁がんばろう 熊本﹂﹁がんばれ 阿蘇﹂︒自らを励まし︑奮い立たせる看板をがれきの中︑傾いた家の前で︑幾つも見た︒その中でも﹁ただの村じゃ
なかよ﹂の南阿蘇村のおばあちゃんマスコット人形に添えられた言葉が印象的だった︒そう︑地震などに負けるものか︑そんな人々の気概が伝わってきた︒
２０１６熊本地震﹁現場報告・復興へ 人と技術と︑情熱の日々﹂は︑道路︑河川堤防などを中心に緊急復旧工事の現場を訪ね︑昼夜を問わずトンネ
ル︑橋梁︑道路復旧工事に献身する人々の姿を記録したものである︒
熊本地震によって被災した社会・生活インフラ復旧工事は︑身を危険にさらしながら︑﹁１日も早く﹂とスピード復旧に献身した土木技術者と作業者の﹁プロジェクト九州﹂であり︑﹁人と技術と情熱の物語﹂である︒

早期復旧へ﹁技術と情熱﹂の日々○命の危険と隣り合わせの工事
実際︑復旧工事に当たる現場作業者は二次災害の危険と隣り合わせ緊急工事であり︑一方で︑う回路の開通を急がねばならない︒国道 号と阿蘇大橋で繋ぐ同３２５号︑それに阿蘇長陽大橋の村道の復旧は︑道路の上と下の急崖崩落が大規模だけに早期復旧は不可能︒とすれば県道 号のう回路開通をと︑平成 年内に間に合わせるための懸命の作業が続いた︒
緊急に﹁啓開﹂された標高１０００ｍ の南外輪山越えのグリーンロードは
月末以降は︑降雪︑凍結の恐れがあり︑そうなれば︑南阿蘇村は再び孤立する︒俵山トンネルの復旧を急ぎ︑グリーンロードより標高が半分の︑低い
県道沿いに︑損壊した橋梁など危険個所を迂回する道路の造成が目標だった︒
厳冬に入る前までに開通させるため︑感謝の看板に書かれた通り﹁ 時間﹂
昼夜兼行の工事が続いた︒余震が続き︑なお崩落の危険が残るなかでの懸命の工事だった︒
平成 年 月 日午前 時︑県道 号沿いのう回路は開通した︒臨時のう
回路とはいえ︑村民の喜びは大きく︑サンタクロースの赤い帽子をかぶった
子 供 た ち が 参 加 し て︑ ま る で 新 道 開 通
な み の 祝 賀 式 が 行 わ れ た︒ 本 線 の 県 道号 の 橋 梁 群 は 被 害 が 大 き く︑ 全 線 復
旧にはなお時間が必要なようだ︒
28

24

11

28

○足がすくむ現場
斜面大崩壊で損壊した国道 号︑阿蘇大橋の落橋など同３２５号︒さらに不通になった長陽大橋と白川沿いの村道の被災現場は︑足がすくむほど急崖の崩落︑橋の損壊︑道路の崩れ落ち︑ひび割れ︑段差が至る所に生じ︑﹁破壊﹂という言葉そのままの惨状であった︒
特に︑国道 号︑Ｊ Ｒ豊肥線︑阿蘇大橋などが破壊された立野の斜面崩壊の現場は︑復旧工事に入ろうにも︑余震︑降雨によって２次災害の危険が大きく︑現場に立ち入れない危険な状況が続いた︒斜面崩壊が病院の両側で発生した阿蘇立野病院は入院患者の安全を考え︑一時は閉院を決めたほどだった︒斜面崩壊の現場は雲仙普賢岳で登場した無人化施工によって︑年末までに危険土石の排除︑２本の砂防えん堤築堤で２次災害防止の工事を行い︑ようやく復旧工事に着手するところにこぎつけた︒
阿蘇大橋の下流に架かる阿蘇長陽大橋は︑落橋は免れたものの︑立野渓谷の切り立った急崖が大きく崩れ︑道路︵村道︶の一部は崖下に落ち︑戸下橋は落橋した︒阿蘇大橋の新建設には︑歳月が必要なため︑阿蘇長陽大橋復旧と落橋した戸下橋と新道造成を含む村道を︑平成２９年夏までに︑復旧する
57

−9−

28

12

57

50

29

12

28

平成28年熊本地震は、同一地域で震度７の激しい揺れが２回連続して発生するという過去に例を見ない地震であった。
こうした大規模な２回の地震後に続く余震の中、気象庁はこれまでの地震発生から余震という概念から、今回は４月14日発生の地震を「前震」、４月16日発生の地震を「本震」と公表した。この一連の震災を受け止めて、本編では４月14日地震発生段階から各防災機関・団体が初動を開始し、早期復旧活動に向かう中、２日後の地震により大規模なダメージを受けた現場において，対処したさまざまな復旧活動を中心に取りまとめたものである。

教訓の伝承第１節 阿蘇大橋が落ちた
第２節 リエゾン、テックフォース出動
第３節 インタビュー 長野敏也・前南阿蘇村村長
第４節「道は繋がってこそ」―道の駅の奮闘
コラム「九州最古の地震」ほか

自―然災害︑人間︑経験﹁文明が進むにしたがって︑人間は自然を征服しようとする野心を生じた︒そして重力に逆らい︑風圧︑水力に抗するようないろいろな造営物を作った︒
どうかした拍子に︑檻を破った猛獣の大群のように自然が暴れ出てきて︑高楼を倒壊せしめ︑堤防を崩壊させて︑人命を危うくし︑財産を滅ぼす﹂︵ 寺 田 寅 彦・ 夏 目 漱 石 に 師 事︑ 熊 本 第 五 高 等 学 校 か ら 東 京 帝 大︒ 物 理 学 者︑
１８７８〜１９３５︶

現場から

長野敏也氏

村は完全に孤立

南阿蘇村前村長﹁ 村 内 を 走 る メ イ ン 道 路 の 国 道 号︑ 同
３２５号が大規模な斜面崩壊で被災してシンボルの阿蘇大橋が落橋︑国道 号から村中央部に入る道が途絶しました︒また︑阿蘇長陽
大橋は何とか持ちこたえたものの︑両側の道路が壊れ通行不能になってしまいました︒

57

もう一つの熊本市︑空港からの俵山トンネ
ルルート︵県道 号︶も二つのトンネルと６つの橋が大きく壊れ︑村は完全に孤立状態になりました︒唯一︑俵山越えのオレンジロー
ドがう回路として啓開されましたが︑冬季は降雪や凍結で無理です︒そこで︑県道 号沿
いにう回路を急ぎ造成してもらいました︒平
成 年の年末までに開通しました︒ 時間体制で︑昼夜を分かたず大変な工事でした︒本
当に感謝しています︒

57

28

28

28

24

村として頭を痛めているのは︑黒川に架かる阿蘇大橋が落橋し︑阿蘇長陽大橋が通行不能となって︑立野地区が村から切り離されてしまったことです︒今年︵平成 年︶夏までに阿蘇長陽大橋と村道を復旧させるということで︑国の直轄工事で頑張ってもらっています︒国交省など国の親身な支援には本当に感謝しています﹂29

震度７の衝撃第１章

全国からの励ましの寄せ書きの前に立つ長野南阿蘇村村長（当時）熊本地震で︑阿蘇大橋を落橋させた大規模な斜面崩壊の現場など︑２次災害の危険が多く︑厳しい場所・ カ所での情報収集に﹁ドローン﹂が大きな役割を果たした︒
無人飛行の機材で︑ヘリコプターによる上空からの映像︑情報収集を補完する手段としてドローンが使われてきたが︑熊本地震では本格的に俵山ルート︑京大火山研究センター付近など土砂災害の多かった被害状況の把握︑復旧工事に使われた︒

14

16

26

された︒

最初︑災害現場に登場したのは︑広島市での土石流災害︵平成 年８月・関連死を含む死者 人︶の現場で︑九州地方整備局のドローンが活動し︑その有効性が認められた︒熊本地震では２機︵１班３〜 ５ 名 ︶ が 派 遣 さ れ た ほ か︑ 民間コンサルタント会社の機材も活 動 し た︒ 平 成 年 度 か ら は 国
交省が﹁ⅰ ｃ―ｏｎｓ ｔｒｕｃ ｔ ｉｏｎ ﹂を積極的に推進︑災害現場だけでなく公共測量など土木︑建設現場作業で︑３次元測量も可能になっている︒同省はドローンによって﹁生産性を％向上﹂を目標に︑積極的なドローン採用を推進す
る 方 針 だ︒﹁ 災 害 現 場 で はヘリとドローンそれぞれの利点があり︑使い分けられる︒ドローンの操縦者の育
成が今後
の課題と
なる﹂︵南
竹 智 己・
九州整備
局情報通
信技術係
長︶︒

− 12 −

30

熊本地震では︑九州地方
整 備 局 の ヘ リ﹁ は る か ぜ ﹂が被災現場上空から映像を
災害対策本部に送り︑被害情報の確認などに 役割を果たした︒捜索から復旧工事の段階になると︑さらに詳細な映像が必要とされ︑比較的︑経済的で︑使い勝手の良い﹁ドローン﹂が活用された︒
阿蘇大橋の斜面崩壊などの現場
上部に︑なお︑残存する土砂がその後の降雨などによって２次災害
を 引 き 起 こ す 可 能 性 が 高 い︒ この た め︑ ヘ リ よ り 至 近 距 離 の 上
空︵地上〜１５０ｍ ︶から現場を撮影できるドローンの出番が多くなった︒阿蘇大橋が落橋した渓谷など危険地帯での捜索活動など緊
急時︑至近距離での現状掌握に活用され︑応急復旧のためにも多用

災害現場に新兵器ドローン

50

28

被災現場で活躍したドローン

77

26

村の孤立と分断30

28﹁赤橋が落ちたようだ﹂︒南阿蘇村
役場に重大情報が入ったのは︑本震が村を揺らして約 分後の平成 年
４月 日午前２時頃であった︒阿蘇
大橋は黒川をまたぐ鋼製アーチ︵上路形式︶で︑深い渓谷を薄緑の︵かつては赤色だった︶アーチがひと跨ぎしていることから﹁赤橋﹂と親しみを込めて村民は呼んでいた︒
村 長 の 長 野 敏 也︵ 当 時 以 下 同 じ ︶は︑自宅で経験のない激しい揺れに﹁ 外 に 出 ろ ﹂ と 家 族 に 声 を 掛 け︑ 近
くの広場に避難させたうえで︑役場に急いだ︒災害対策本部は前震︵同日午後９時 分︑震度５弱︶の時設置されて︑避難所４か所が開設さ
れ て い た︒ し か し︑ 本 震 は マ グ ニ

阿蘇立野病院と斜面崩壊の跡

阿蘇大橋が落ちた第1節

重い、村の分断と孤立―南阿蘇村
再起へ 「ただの村じゃなかとよ」

57

24

− 13 −

７０００年の間に３回の地震を引き起こした痕跡がある︒

筑紫地震を引き起こした水縄断層（久留米市）

筑紫国地震の痕跡は︑筑紫国府跡などから地割れ︑液状化︑版築
崩壊した跡が発掘されている︒断層 沿 い に は 噴 砂 現 象︑ 断
層 に よ る 引 き ず り︑ 地 割
れ な ど が 観 察 で き︑ 北 側
が 約 １ｍ ︑ 落 ち 込 ん で いる︒

50る︒発生メカニズムは松田泰治熊本大学教授らの技術検討委員会で検討さ れ て い る︒ 集 落 の 人 々 が 避 難 し︑空き家が多くなった立野地区をサルが悠々と歩き回っている光景が見られた︒
同じ立野地区の上流︑黒川右岸ではその６倍以上の土量 万㎥に上る土石が崩れ落ちる未曾有の斜面崩

九州最古の地震

暗闇の中を土石が流れる
九州最古︑と言っても︑あくま
で︑古文書に記録された地震ではあるが﹁筑紫国地震﹂が６７９年︵ 天 武７ 年 ︶ に 発 生 し て い る︒ 日
本書紀天武７年 月条に﹁是の月に︑筑紫国大きに地動る︒地裂く
る こ と 広 さ ２ 丈︑ 長 さ ３ 千余 丈︑ 百 姓 の 舎 屋︑ 村 毎 に多く仆れ壊れたり﹂とある︒
震源地は必ずしもはっきり は し な い が︑ 久 留 米 市 の水 縄︵ 耳 納 ︶ 山 地 北 側 の 存
在する水縄断層ではないかと 見 ら れ て い る︒ 国 天 然 記
念 物︑ 水 縄 断 層 は 高 良 山 のふ も と︑ 高 良 神 社 へ の 山 道
登り口近く︵久留米市山川︶で︑ 案 内・ 説 明 板 が 立 て られている︒
水縄断層は耳納連山の北側麓で︑久留米市山川から田主丸︑うきは市吉井など東西 ㎞に渡って い る︒ 西 か ら 追 分 断 層 な どの 断 層 の 連 続 で︑ 縄 文 初 期 か ら

12

今回の熊本地震で発生した土石流で９世帯が巻き込まれ３人が亡くなった︒山腹にある九州電力・黒川第１発 電 所 の 上 部 水 槽︵ ヘ ッ ド タ ン ク ︶が地震で損壊︑土砂崩れと共に大量の発電用水が流れ下った︑ともみられる︒斜面崩壊と揚水流出が重なって︑約８万㎥が土石流となって麓の集落に流れ下ったと推定されてい10

チ ュ ー ド７・３︑ 震 度６ 強 で︑ 前 震とは比べ物にならない激しい揺れだ っ た︒﹁ 赤 橋 が 落 ち た ﹂ と 聞 か さ
れ て﹁ ま さ か︑ 信 じ ら れ な い ﹂︒ 対策本部に集まる被災情報は家屋の倒壊︑特に東海大学農学部の学生がア
パ ー ト の 倒 壊 の 下 敷 き に な っ た り︑
大規模な地すべり等による死者多数︵直接死 人︶など﹁惨憺たる情報﹂であり︑阿蘇大橋の落橋は夜が白み始めたころ﹁跡形もなく落ちている﹂ことが確認された︒
阿蘇のカルデラ内を︑阿蘇五岳の北側を流れる支流の黒川と南側の白川が合流する立野火口瀬から︑熊本
平 野 へ 流 れ 下 り︑ 地 下 水 は 政 令 都
市・熊本市の水道水を全てまかなう
ほ ど の 豊 か さ だ︒﹃ 立 野 地 区 ﹄ は 約
３２０戸︑住民約８８０人︑外輪山の麓︑国道 号沿いの緩やかな斜面に軒を並べている︒
阿蘇大橋の斜面崩壊個所から川下の地域でもう一つの土砂災害がこの立野地域を襲っていた︒
同地区で暮らす住民︵ ︶は︑激しい揺れに自宅を飛び出した︒暗闇の中︑家の前に出ると︑ 眼 の 前 を 土 石 流 が 激 し く 流 れ下っている︒不気味な地鳴りと共に︑小さな石が跳ね飛ばされるように空中を舞い︑人の頭ほどの石が飛んでくる︒妻と二人でただ茫然と立ちつくすだけで︑避難の道を見つけようもない︒
ふと気が付くと妻の横に︑サルが座って︑やはり土石流を呆然と見つめている︒山が揺れ︑壊れ︑流れる
事態に︑命からがら避難してきたのだろうか︒土石流が治まる︒妻がサル に﹁ 止 ま っ た か ら︑ 山 に お 帰 り ﹂と言うと︑身をひるがえして姿を消した︒
立野では平成 年の九州北部豪雨
で 土 石 流 が 発 生︑ 死 者 ２ 人 を だ し︑
82

サルと一緒に立ちすくむ
阿蘇警察署の︑阿蘇大橋の落橋確
認は午前４時半になってからだ︒地震発生から約３時間︑警察︑国交省・
阿蘇国道維持出張所などが暗闇の中を国道 号の現場に走ったが︑東側は道路崩落︑西側は立野橋の近くの道路陥没で近寄れず目視確認は出来なかった︒橋近くの住民も本震の激しい揺れに飛び起き︑避難所に走ったため目撃証言はない︒ただ︑地響きと﹁ガラガラ﹂の大音響を遠くで聞いた人がいる︒
併せて︑その下流の阿蘇長陽大橋
も通行不能という情報も入ってきた︒長野村長は︑村が﹁孤立と分断﹂された現実を突き付けられた︒二つの大橋の損壊によって︑村役場から︑国道 号が走る立野地域への道が閉
ざされた︒

26

16

57

57

立野住民が避難している大津市の仮設住宅

蘇大橋が通れない﹂と情報が入ったが︑被災の程度は分からない︒確認のため︑係長に巡回車で﹁現場に行ってくれ﹂︒
一宮の道路維持出張所から阿蘇大橋 ま で︑ 途 中 の 路 面 に 段 差 が 生 じ︑のり面も崩れている︒阿蘇大橋に近づ く こ ろ︑ Ｕ タ ー ン し て く る 車 が次々と対向車線に現れた︒阿蘇大橋の手前︑立野で﹁通れなくなって引き返している﹂と言う︒
危 険 を 感 じ た 柿 木 所 長 は︑﹁ ど こかＵターンできる広場を見つけ︑通行止め﹂にしてくれと指示を出した︒
Ｕ タ ー ン 地 点 は 沿 線 の﹁ う ど ん 屋 ﹂の駐車場広場を活用させてもらうことにした︒とりあえず熊本方面に向かう車両をストップさせ危機回避の手立てを打った︒

二次災害の恐れ福岡の九州地方整備局対策本部から﹁赤橋︵阿蘇大橋︶が消えたという情報がある︒確認が取れるか﹂の電話︒Ｕターン地点の巡回車にさらに 進 ん で 現 場 へ の 急 行 を 指 示 し た︒
しかし﹁斜面から鉄砲水が噴き出して︑ 先 に 行 け な い ﹂︒ 現 場 警 戒 の 警
察官も﹁人間の生命に危険がある以上︑ 通 す わ け に は い か な い ﹂ と いう︒停電であたりは真っ暗︑国道維
持出張所が立野地点での大土石流の発生︑阿蘇大橋落橋などの被災状況がつかめたのは午前６〜７時ごろになっていた︒

その頃︑九州地方整備局のヘリコ
プター﹁はるかぜ﹂が福岡から阿蘇に向かって︑飛び立っていった︒
阿蘇大橋付近の斜面崩壊は長さ７００ｍ ︑幅２００ｍ に及ぶ大規模
な も の で︑ 崩 れ 落 ち た 土 石 量 は 約万 ㎥に も 上 る と 推 定 さ れ て い る︒
道路わきの斜面は緩やかな傾斜を持つ畑地だが︑そこから急こう配となり︑標高６６０ｍ の外輪山の一部をなしている︒地震によって︑崩壊は
その頂上付近から始まって一気に崩れ落ち︑麓を並行して走るＪ Ｒ豊肥線と国道 号を飲み込み︑さらに阿蘇大橋の上にのしかかった︒崩落土
は右岸から左岸に向かって橋上を走ったとみられ︑左岸側の橋のたもとにも土石が残っていた︒
斜面崩壊の原因︑実相は崩壊斜面
がなお不安定で２次災害の恐れがあり︑調査出来ていない︒無人施工で崩落土の排土を行ったものの︑崩落状況︑阿蘇大橋の落橋原因などの本格的な調査は平成 年１月になってようやく始まった︒
崩落土 万㎥のうち 万㎥は渓谷に落ちたとみられるが︑斜面にはな
お 万㎥が残っており︑山頂部分には亀裂や残留土塊も見られる︒２次
崩 落 を 防 ぐ 排 土 と︑ 万 一︑２ 次 崩 落が発生した時︑流れ下りを防ぎ止める﹁堰堤﹂２本が建設された︒排土も築堤も作業員が現場に入れないため︑雲仙火砕流地域の工事で開発された︑無人のブルドーザー︑バックホウなど重機を遠隔操作で動かす
57

50﹁ 無 人 化 施 工 ﹂ が 行 わ れ た︒ 国 道号の復旧︑阿蘇大橋の架け替え工事
は︑こうした安全確保の上で行われることになる︒

被害抑えた砂防ダム

熊本地震によって︑熊本・大分両
県で１２５件の土砂災害が発生してい る︒ 大 半 は 熊 本 県︵ 土 石 流 等 ︑
地すべり９︑崖崩れ ︶で︑南阿蘇村では死者９人を出した︒高野台住宅 団 地５ 人︑ 立 野・ 黒 川 沿 い ２ 人︑
火の鳥温泉地区２人︒加えて阿蘇大橋周辺の斜面崩壊で通行中の大学生が亡くなった︒
阿蘇地方は︑これまで台風︑集中豪雨などで頻発する土石流で大きな被害を受け︑約３００の砂防ダムが建設されている︒国道 号︵阿蘇大橋︶から分かれて約７㎞︑同３２５
号が夜峯山の麓・南阿蘇村中松に入る︒地震で崩壊した土石が地震後の豪雨で土石流が発生︑流れ下ったが︑砂防堰堤︵高さ８・５ｍ ︑長さ約 ｍ ︶が土石や流木をせき止め︑下流の中松集落︵ 戸︶を守った︒
また︑山王谷川では水量は多くなかったものの土石流が発生︑約４万㎥の土石が約２㎞流れ下った︒土石流は堰堤を越え︑一部家屋を壊した
ものの︑約半分の２万㎥を食い止め︑被害の拡大を抑えた︒南阿蘇村には
他にも土石流発生の恐れがある危険
個所が外輪山東〜北斜面だけで カ所もある︒− 14 −

57

51

59

19

50

10

84

34

57

柿木所長
阿蘇国道維持出張所壊が発生していた︒国交省・熊本河
川国道事務所の阿蘇国道維持出張所
は黒川の上流︑阿蘇市一の宮宮地にある︒柿木文彦所長は本震発生の１週間前に単身赴任したばかりであった︒宿舎を揺らす地震に︑体感で﹁前震と全く違う﹂と感じ︑停電のため︑ぺンライトを手に出張所に走るように急いだ︒警察から﹁国道 号や阿
57

29

40

人口減への拍車を恐れる− 15 −て通学していたが︑隣接の大津町の学校へ転向を余儀なくされた︒
また︑村内の熊本側の高校に通う
多くの生徒は通学の道を閉ざされた︒
う回路として﹁啓開﹈されたミルク
ロードを通学する生徒もいるが︑国道 号からの車が殺到︑渋滞が続き︑夜の明ける前に自宅を出て通う生徒
も い る︒ 復 旧 が 長 期 間 に わ た る と︑家屋の被災もあり︑避難した家族はそのまま離村するのではないか︑不安が村長の心に頭をもたげた︒

30という重い現実は続く︒深刻なのは立野の学童の通学だ︒少子化による学童減で︑３つの村立小学校が黒川左岸側の南阿蘇西小学校に統合され︑立野地区の子供たちは橋を渡っ

0
0
0
0
325
0
0
325

学生は帰ってくるのか

学農学部と学生たち約８００人の存在だった︒黒川の左岸の下野︑黒川︑
栃木地区には︑学生アパートや別荘︑下宿などが多かったが︑激しい揺れ
で ア パ ー ト 倒 壊 や 地 盤 崩 壊 が 多 発︑学生の死者も出した︒国道５７号の利便性から東急ゴルフ場や温泉旅館
や 保 養 施 設︑ ペ ン シ ョ ン な ど 立 地
していた︒小高い丘陵に立つ京都大学火山研究所の裾野にあった住宅団
地・高野台では緩やかな斜面にもかか わ ら ず 大 規 模 な 地 す べ り が 発 生︑住宅を飲み込み︑５人の死者を出している︒
平成 年の新年を迎えても倒壊した家屋がそのまま残り︑国道３２５号の赤いアーチ橋・南阿蘇橋も不通となっている︒国道３２５号も南阿蘇橋は橋周辺の土砂崩れで不通︑近くの日赤の保養施設には被災して﹁ 閉 館 ﹂ の 張 り 紙 が 出 さ れ て い た︒
その上の道路は全面︑アスファルトが 突 き 上 げ ら れ た よ う に 破 断 さ れ︑亀裂は恐ろしいほど深く︑谷に落ちていた︒

ガンバロウ立野

熊本市側から国道 号
を 走 り︑ 立 野 に 入 る と︑
民家の壁に﹁がんばろう︑立野﹂と自らを奮い立たせるような文字が目に入る︒阿蘇住民の命の砦だった阿蘇立野病院は再度の
土 石 流 発 生 の 懸 念 か ら︑

57

3
230
1
1
138,224
7,903
20
146,38257

南阿蘇村の人口は１万１９７２人︵ ２ ０ １ ０ 年 ︶ 年 間 で 約 ２５ ０ ０
人 の 減︑ 高 齢 化 率 は ％ を 超 え た︒
今回の地震と橋など道路の損壊が人口 減 に 拍 車 を か け る か も 知 れ な い︑と の 不 安 が つ の る︒﹁ 現 在 は 住 民 票を村に残していても︑これから先は﹂︵長野氏︶︒―
村に活気を与えていたのが東海大
15

0
0
0
0
15
0
0
15
0
1
0
0
32,261214
232,478

0
1
2
0
4,262
60
0
4,325

公共建物

0
0
0
0
8,360
9
0
8,369

一部損壊

山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
大分県
宮崎県
合 計

29

南阿蘇村のマスコットのおばあちゃん「90才ぐらい」とか

火災
非住宅被害
住宅被害

その他
半壊
全壊

県名

17
9
1,552
22
5
1,605
0
0
161
0
0
161

軽傷
死者数

1
4
1,068
11
3
1,087

場所

福岡県
佐賀県
熊本県
大分県
宮崎県
合 計

重傷

落 橋 し た 阿 蘇 大 橋・ 国 道 号 も︑被災した阿蘇長陽大橋・村道も早急な復旧が望めないと﹁村の分断状況﹂

１）人的被害572）建物被害従業員の解雇︑全患者の退院を求め︑閉鎖をいったんは決意したが︑住民の要望を受け︑再開の可能性を探っている︑という︒
国道から阿蘇長陽大橋への村道をくだると︑下り坂の道幅の４分の３が崩れ落ち︑崖際を辿って橋のたもと近くに出た︒橋と道路の間が崩落︑橋がちぎれたようにコンクリート面を見せているが︑長陽大橋は三本の橋脚を谷底にしっかりと立てて生きている︒対岸の崖は一面︑崩れ落ち︑大橋に続く戸下橋は落橋︑道路の上も下も大崩壊している︒この立野峡谷の絶景を詠った与謝野鉄幹・晶子の歌碑が立つ小公園が︑不思議に生き残っているのが見えた︒
そ う し た 悲 惨 な 光 景 の 中 で︑ ブルートザが急斜面を這うように動き︑復旧作業が続いていた︒村と住民 が 窮 状 を 何 と か 乗 り 越 え る 道 を︑
﹁平成 年夏までに復旧﹂と多くの作業者が昼夜兼行の危険な作業に当たっている︒
柿本所長は地震直後から不通になった国道 号の緊急う回路・ミル
クロード啓開に当たった︒職員わずか４人の小さな道路維持出張所だが︑職員の奮闘もあって︑やれることはすべてやったと柿木所長は思う︒﹁ こ れ ま で 道 路 建 設 の 現 場 監 督官を務め︑現場経験を積んでいたことが幸いした︒道路を何とかしなけ
れば︑と言う気持ちが私の頭と体を自 然 と 動 か し た ﹂︒ 唯 一 怒 ら れ た の
57

16

15

40

− 16 −

知事は︑自からを奮いたたせるように言った︒

救出のため開けられた民家の屋根（西原村）

よって濁るなどした︒③防災計画
は 豪 雨 な ど﹁ 風 水 害 ﹂ と﹁ 地 震 ﹂の２パターンが必要 な―どだ︒
こ う し た 日 頃 の 訓 練 に よ っ て︑村民の命を救うことが出来︑﹁奇跡の村﹂と高い評価を得た︒﹁日ごろの訓練が作った奇跡︒日本一安全な村になれた﹂と
日置和彦村長は胸を張っている︒
同村では家屋の被害のほか︑道路２２４︑河川 ︑橋６カ所が被災しており︒県道号が途絶した状態となっているため︑南阿蘇村などへは︑う回路が建設されている︒

28

11

し か し︑ 復 旧︑ 復 興 へ﹁ た だ の 村
じゃなかよ﹂のがんばりをと︑多くの 人 が 期 待 し 見 守 っ て い る︒﹁ 逆 境だからこそ夢がある﹂と蒲島熊本県

南阿蘇村の隣︑西原村は本震︵平成 年４月 日︶で︑益城町と共に震度７の地震に見舞われた︒
阿蘇外輪山の外側に位置する村
は︑高齢者が多い孤立した集落を持つなど厳しい条件を抱えてい た が︑ 緊 急 事 態 が 発 生 した時にどのような対応をする
か︑地域防災組織を作り︑日頃から訓練を積み重ねてきていた︒
訓練は本格的で︑道路を塞ぐ故障車の除去から︑つぶれた家屋の屋根に穴をあけ︑中の住人を助け出す等︑個人の家屋ごと︑地域ごとの救出メ
ニューを作り︑自衛隊︑警察︑消防などの協力で発災対応型
防災訓練を平成 年から続けていた︒
今回の地震では発生時約人が家屋の下敷きになり︑９人が生き埋めになったが全員を救出できた︒﹁やはり事前の訓練のおかげだった﹂が︑
教 訓 も 残 っ た︒ ① 今 回 の 地 震 は︑想定以上のもので︑今後︑訓練は大規模地震・災害発生に備えたものにする②飲み水は︑湧水︑地下水で十分と考えていたが︑地震に28

素早く初動対応した
奇跡の村は︑妻からであった︒大地震と言っても﹁自宅に電話一つしない︒家族が ど ん な に 心 配 し て い た か ﹂︒ 弁 解の余地はなかった︒

30﹁ただの村じゃなかよ﹂
外輪山を走るグリーンロードの展
望台に︑野良着姿のおばあちゃんの看 板 が 立 っ て い る︒﹁ た だ の 村 じ ゃなかよ﹂とおばあちゃんの台詞が書か れ て い る︒ 地 震 に 負 け る も の か︑とも言っているようだ︒
南阿蘇村は平成の大合併で︑三つの村が合併︐人口は約１万２０００
人に上った︒合併で誕生した全国初の村として話題となった︒阿蘇山とカルデラの雄大な景観︑白川水源など幾つもの︑湧き出てくる清水︑大渓谷︑温泉など﹁国立公園満喫プロ
ジ ェ ク ト ﹂︵ 環 境 省 ︶ の モ デ ル 的 存
在 だ︒ ア ジ ア か ら の 観 光 客 も 多 く︑
観光バスが列を作る︑確かに︑ただの村ではない︒◇◇
南阿蘇村の被害は甚大で︑死者人︵ 関 連 死 含 む ︶︑ 家 屋 の 全 半 壊 は
１５００戸に近い︒村への道路途絶で主力産業の観光は観光バスが消え︑ 民 宿 な ど が 休 業 に 追 い 込 ま れ︑廃業も︒
農 業 の か ん が い 水 路 な ど が 壊 れ︑
牧草の野焼きもがけ崩れや道路破損
で ％ 以 上 が 見 送 ら れ た︵ 平 成年︶︒
村 の 存 亡 の 危 機︑ と 言 っ て よ い︒
19
29

29

28

入りして活動を開始している︒
リエゾン治療という医療用語がある︒ 重 体 患 者 が 運 び 込 ま れ た 場 合︑
診療科目を越えたチームが︑患者の症状︵情報︶を見定め︑どのように協 働 し て 緊 急 治 療 を 行 う か を 決 め︑処置を次々に行って行く︒患者を被災地に置き換えれば︑連携して救援復旧に当たる緊急支援部隊だ︒４月日には熊本︑大分両県 市町村に約 名のエリゾンが派遣され︑ヘリコプターなどで収集した整備局の被災情報を伝え︑どのような支援を自治体が必要としているかを聞き取り︑整備局の災害対策本部に上げている︒
上空からの情報収集は︑被災情報と合わせて被災地へ向かうことが可
能な道を見つけ出す事が中心だ︒ヘリ情報と合わせて︑熊本河川国道事務所が現地調査に向かい︑それが日の東海大学阿蘇キャンパスへの物
資支援ルートの確保︑国道 号の迂回道路にミルクロード︑県道 号ではグリーンロードが被災を受けながら も︑ 早 急 な 迂 回 可 能 な 道 と 判 断︑
啓開︑２日後の開通につながった︒
22

専門技術者４００人が駆けつける

60

17
リエゾンに続いて技術支援部隊であるテックフォース︵緊急災害対策
派遣隊︶が現地に到着した︒沖縄から北海道まで本省︑全国の各整備局の道路︑河川︑砂防︑建築などの専門技術者と重機が動員され４月 日
時点で約４４０人に上った︒
大きな被害を受けた益城町に前震
直 後︵ 午 前 １ 時 分 ︶︑ 南 阿 蘇 村には本震直後に入り︑暗闇の避難所を投光器︵照明車 台︶で明かりをともし︑応急対策の重機など 台が配 備 さ れ︑ 応 急 対 応 に 技 術 支 援 を行った︒
テックフォースは平成８年︑国交省防災会議で創設され︑災害初期対応の迅速化︑専門家チームの集中対
応︑地方自治体への技術支援を行うことになった︒これまでに︑東日本大震災をはじめ︑広島の豪雨災害など各地の被災地に出動︑大きな役割を果たしてきており︑熊本地震でも初期対応の主役となった︒− 17 −

大災害では被災地救援をはじめ緊急な対応が必要だ︒しかし︑被災地の都道府県︑市町村では︐初動段階
でのスピード感のある対応が難しい
ことが多い︒被災地の地方自治体自身が被災したり︑被災住民の救援で手いっぱいの状況で︑特に道路など
社会インフラが寸断されたケースでは︑最近のように県域を越えた広域的な災害が多発した場合︑全体の被災 状 況 の 情 報 収 集︑ 道 路 が 寸 断 され︑孤立した地域への﹁啓開﹂と呼ば れ る 救 援 ル ー ト 確 保 な ど は︑ 人員︑資材の集中的な投入が必要となる︒ 単 一 の 地 方 自 治 体 の 力 で は 到
底︑及ばず︑緊急対応できない︒

26

83

25

36

22

道路啓開を進めるテックフォース

21

57

28

約１時間後には熊本県庁到着
大 き な 災 害 の 場 合︑ 県 域 を 越 え
た︑あるいは九州ブロック的な広域対応が求められる︒その現地司令塔
が国土交通省・九州地方整備局である︒
国交省は最初に整備局から﹁リエゾ ン ﹂ チ ー ム を 被 災 地 に 派 遣 す る︒
リ エ ゾ ン と 言 う 耳 慣 れ な い 言 葉 は︑
フ ラ ン ス 語 の﹁ 連 携 ﹂﹁ 連 絡 ﹂ か らきている︒真っ先に︑被災自治体に駆けつけ︑被害情報を交換︑全国からの救援輸送や復旧工事などの初動対応の進め方を協議する︒熊本地震の前震︵平成 年４月 日午後９時分︶から１時間 分後︑熊本県庁に到着︑熊本市にその 分後︑震源の益城町には午後 時 分には現地
14

40 10

10

11

リエゾン、テックフォース出動
第2節

全国から、駆け付け初期対応、専門家集団の技術支援

15

29

30

復旧工事を国が肩代わり復旧工事を行っている︒阿蘇大橋の復旧は道路法︑他の２つの道路は大規 模 災 害 復 興 法︵ 平 成 年 ６ 月 施行︶に基づくものだ︒
適 用 は 今 回 の 熊 本 地 震 が 初 め て︒
平成 年５月 日の閣議で決定された︒同法は被害が大きい﹁特定大規模災害﹂に指定された場合︑国が復興方針を策定するとしているが︑熊本地震はそれに次ぐ﹁非常災害﹂と位置づけ︑適用された︒− 18 −

10

まず俵山トンネル復旧
28

この法律は東日本大震災を踏まえて２０１３年に制定され︑初めての適用となった︒
大規模な斜面崩壊によって︑大きく 破 損 し た 国 道 号 の 復 旧 工 事 は︑
当然︑国直轄工事で本格復旧が図られるが︑①同国道から分岐した国道
３２５号の阿蘇大橋︵落橋︶②俵山
トンネル︑６橋梁など県道 号︵熊本高森線︶③南阿蘇村・阿蘇長陽大橋など村道︵栃の木立野線︶の災害
復旧は︑大規模災害復興法に基づいて国が県と村に代わって︑国直轄で月が必要なため︑橋台などが損傷したものの︑橋梁自体は残った阿蘇長
陽大橋と村道︵栃の木立野線︶を平
成 年夏までに復旧することになった︒
こ の 村 道 は 戸 下 橋︵ 橋 長 約 ｍ ︑２径間︶が落橋しているうえ︑道路の上部︑下部の急崖が大きく崩壊しており︑難しい工事になるが︑復旧工事のピッチを上げ開通させることにしている︒この道路は立野ダム建設の工事用道路として建設され︑旧村道の上に架橋するなどして︑白川渓谷沿いを走り︑南阿蘇村役場などと立野地区戸を結んでいる︒
村 は 早 急 な 復 旧 を 求 め て︑ 国 に
直 轄 工 事 を 要 請︑ 承 認 さ れ た︒﹁ 立野地区が村から分断されたままでは︑ 救 援︑ 支 援 事 業 が 円 滑 に 進 まず︑ 小 学 校 へ の 通 学 も 出 来 な い 状
況 が 続 く︒ 何 と か 国 の 力 で 復 旧
し て ほ し い ﹂︵ 長 野 敏 也 村 長 ＝ 当開通した俵山トンネル

25

12

５月 日︑政府は閣議で熊本地震の被災地を大規模災害復興法に基づく﹁非常災害﹂に指定した︒被災した地方自治体が管理する道路や河川などの復旧工事を国が代わって行うものだ︒これによって県道 号の俵山トンネルや橋梁群︑阿蘇大橋を含む 国 道 ３ ２ ５ 号︵ 管 理 は 熊 本 県 ︶︑
阿蘇長陽大橋と村道などの復旧工事
を国が肩代わりして︑迅速な復旧に
繋げる︒

24

57

大規模災害復興法を初適用

土砂岩石で埋まった国道57号

28

特に︑復旧が急がれたのは県道号の俵山トンネルルートで︑う回路となっていた広域農道のグリーン
ロードが冬季︑降雪︑凍結の恐れがあるため︒まず６月末には俵山トンネルの復旧工事に入り 月末までに復旧させ︑残る大切畑大橋など６橋は復旧に長期間が必要と判断︑橋を迂回して俵山
トンネルに
繋ぐルート
を建設した
︵ 月 日開
通︶︒
村を分断
してしまっ
た阿蘇大橋
の落橋と阿
蘇長陽大橋
の 損 壊︒ 阿
蘇大橋は新
橋建設に歳
12

28

国が肩代りで︑復旧へ

斜面崩壊の跡を調べるテックフォース

1028

プロフィール
昭 和 年９ 月 日 生 ま れ︑ 昭 和 年 南 阿 蘇 村 役 場に 入 庁︑ 民 生︑ 総 務 課 長︑ 助 役 を 経 て 平 成 年 村会 議 員︑ 同 年 村 長 初 当 選︑ 熊 本 地 震 当 時 村 長︑２期務めた︒ 歳︒
15

14− 19 −

造って︑と言う批判が村民の一部にあったのは確かです︒例えば﹁他のことをすべきだ﹂の声も聞こえてき た 外 輪 山 の 山 腹 を 走 る 道 路︑ グ
リーンロードでしたが︑もし︑造って い な か っ た ら︑ １ 本 の 道 路 もな か っ た わ け で︑ 村 は 一 体 ど う
なったことかと思います︒

南阿蘇村へのゲートウエイ――
であり︑ランドマークだった阿蘇大橋が落橋しました︒
長野村長 あの橋が落ちた︑と聞いたとき﹁まさか﹂と信じられない気持ちでした︒国道 号から分岐して南阿蘇村に入る大切な橋でしたから︒その下流の阿蘇長陽大橋も不通となり︑立野地区︵約３４０戸︶への道が閉ざされ︑村が分断されました︒ 全 く 行 き 来 で き な く な っ て しまったのです︒かつては役場から分もあれば行けたのにう回路を使って１時間以上かかる状態となったた
め︑ 避 難 対 応︑ 復 旧 へ 向 け て の 連
絡︑対策など申し訳ないけれど︑思うようにいかないことが多々ありました︒

15

現在︑立野地区はどうなってい――ますか︒
長野村長 依然として︑２次災害の恐れが残っていますし︑立野地区には避難場所がない︒そこで隣の大津町の仮設住宅を造り︑多くの人が避難生活を送っておられます︒地震発
生当時は︑かなりの住民が︑もう立57

小さな揺れで︑それでエネルギーが発散されて大丈夫だろうとーー︒こんな大地震が来るとは︑夢にも思いませんでした︒

そんな村民の皆さんの気持ちが――﹁ありがとう﹂の立て看板となったのですね︒
長野村長 これまでは道路ばかり

24﹁道は繋がってこそ﹂
加えて道路網の被災が大きかっ――たですね︒
長野村長 今回ほど道路が繋がっていることがいかに︑地域︑村民の暮らしにとって重要なことか思い知らされました︒村内の道路は大きな亀裂や段差が発生して壊れ︑被災者への 対 応 も ま ま な り ま せ ん で し た が︑加えて︑国道 号︑阿蘇大橋の落橋を含む同３２５号の被災︑俵山トン
ネルなど県道 号の途絶など基幹道
路やＪ Ｒ豊肥線等︑県都・熊本市への道路・交通網の被災は︑救援︑復旧をはじめ観光ルートも含め村には深刻な打撃です︒何しろ行き来できなくなったのですから大変なことです︒ 今︑ 国 が 直 轄 で 総 力 を 挙 げ て︑
う回路︑基幹道路の復旧工事を進めていますが︑昼夜を問わず 時間の作業で︑現場の作業員の皆さんに頭が下がる思いです︒
57

28

長野村長（当時）
長野南阿蘇村人︑重軽傷者 人︑学生アパートの倒壊︑一般家屋の全半壊１４００戸
以上に上ります︒４月 日の前震はマ グ ニ チ ュ ー ド６・４︑ 震 度５ 弱 でし た が︑ 日 の 本 震 はＭ ７・３︐ 震
度６強で大変な揺れでした︒さらに
６月の豪雨が追い打ちをかけ地震の影響と合わせて農業用水路が破壊され︑大きな痛手でした︒それまでは
阿蘇山の火山性地震はありましたが
82

20

南阿蘇村は阿蘇――
カルデラの南側にあり︑ 今 回 の 熊 本 地 震で大きな被害を受けられました︒
長野村長 想定外の
大 被 害 で し た︒ 地 震による直接死は人︑ 関 連 死︵ ３ 人 ︶を含めると死者

41

16

29

21

71

16
19

インタビュー長野敏也氏
熊本県南阿蘇村村長（当時）
第3節

これまでも村は人――口流出が続いてきま
したが︑それに拍車をかける恐れがありますね︒
長 野 村 長 で す か ら︑
阿蘇大橋の下流にかかっている阿蘇長陽大橋の復旧を急いで︑とお願いしています︒幸いあの橋は何とか地震に 耐 え て く れ て お り︑橋への取り付け道路などの傷みが激しいのですが﹁来年の夏までは何とかと通れるようにしたい﹂と国交省は言ってくれていますので︑本当に期待しています︒
国の対応の早さには感謝しています︒また︑先日︑現地を見学させてもらったのですが︑俵山トンネルなど県道 号の復旧も国が進めており︑トンネルを昼夜兼行の作業で早期に補修し︑被災した橋梁の場所ではう回路を造成していただいています︒グリーンロードは冬︑凍結しま
すから危ない︒それで平成２８年暮
れまでに開通させていただきました︒これで村から２本の道路が通ずることになり︑本格復旧まで何とか繋ぐことが出来そうです︒
28

阿蘇の大自然を生かした観光が――人気でしたが︑現在は観光バスを村内で多く見ることはありません︒村
再生にとって大きな課題ですね︒
長野村長 観光が復旧すると︑復興

阿蘇山− 20 −

73

南阿蘇白水高原久木野小

南阿蘇水の生まれる里
白水高原駅

一ノ峰

10

南阿蘇鉄道

南阿蘇村

阿蘇白川駅

28

30

西原村

にも弾みがつくのですが︑旅行業者の話だと︑道路や橋がこのような状態だと︑旅行行程が組めない︒まだ危険個所が残っており︑事故などが起こったら大変だ︑と︒大体︑年間７００万人の観光を中心に入り込み客がありましたが︑震災後はその１割にも満たないでしょう︒２０２０
年の東京オリンピックまでには完全復旧を期待しています︒

阿蘇
ファームランド

長野村長 平成 年度の村の当初予算は総額 億円ですが︑ 月の補正を加え２１１億円にも膨れ上がってい ま す︒ 財 政 は 極 端 に 悪 化 し て お
り︑人口流出も止めたい︑農業も復旧したい︒平成 年までを復興期として道路など社会インフラを復旧し︑平成 年までを再生期として本格的復旧︑それ以降を発展期と位置づけしています︒国︑国民の皆さんの支援あり︑何とか復興の道を歩き続けたいと思います︒

5号

ン

赤水駅

ラ
マ
ラ
ノ
パ
蘇
阿

イ

今後の復興計画について︒
――

草千里ヶ浜

肥

阿蘇駅

内牧駅

烏帽子岳

♨火の鳥
立野駅

32

国

高城山

冠ヶ岳

杵島山
東海大

32

俵山

大切畑ダム

道

俵山トンネル

夜峰山

長陽駅

南阿蘇
トンネル

県道28号

火口東展望台
阿蘇大橋

線
後本

国道57号
市ノ川駅

火の山温泉
クロ
ミル

野
立

米塚
二重の峠
ード

野には帰れないのでは︑と思っておられたようですが︑最近は少し気持
ちが落ち着かれたようです︒しかし︑問題は︑水道が復旧していないことです︒東海大グラウンド北側︵黒川左岸︶に水源地があり︑そこから阿蘇大橋の上流で川を渡って右岸の立野地区の送水していたのですが斜面
崩壊で破壊されました︒

全国から寄せられたはげましの寄せ書き（南阿蘇村役場）

南阿蘇村
人 口 １ １ ９ ７ ８ 人︵ ２ ０ １ ０
年 国 勢 調 査 ︶︒ １ ９ ７ ０ 年 に は
１３ ０ ８ ９ 人 を 数 え た が︑ 過 疎 化︑高齢化が進んでいる︒平成の大合併で︑久木野村︑長陽村︑白水村の３
村 が 合 併︵ ２０ ０５ 年 ︶︑ 平 成 の 大
合併で全国最大の﹁村﹂となり︑話題を集めた︒村︑をあえて名乗ったのは阿蘇の大自然の中にあることを誇 る 村 民 の 気 持 ち を 表 現 す る た め︑とされている︒
位 置 阿 蘇 カ ル デ ラ 南 部 に 位 置 し︑阿蘇五岳と外輪山に挟まれた南郷
谷︑ 素 晴 ら し い 景 観 を 持 っ て い る︒
村のほぼ中央を白川が流れ︑カルデ
ラ北部を流れてきた黒川と立野火山瀬で合流︑熊本平野に流れ下る︒
自然 名水百選に選ばれた白川水源をはじめ︑多くの湧水源があり﹁水の生まれる里﹂として︑訪れる人が多い︒一心行桜をはじめ︑数鹿流ヶ滝︑立野渓谷︑垂玉温泉︑地獄温泉などが有名︒

熊本地震は︑熊本〜大分にかけての断層群が引き起こした﹁断層地震﹂だった︒前震︵平成 年４月 日︶では日奈久断層︑同 日の本震では布田川断層と︑それに連動する形で別府万年山断層が横ずれ断層運動を起こした︒震源は
日奈久断層と布田川断層の合流点周辺で︑深さ 〜 ㎞とされている︵ 地 盤 工 学 会 ︶︒ 熊 本 地 震 が 引
き 起 こ し た 地 表 の 変 異 は︑
国土地理院が人工衛星など の 映 像 か ら︑ 布 田 川 断
層沿いの益城町〜南阿蘇村 河 陽 間 に﹁ 変 異 の 急 変帯﹂が観測されると発表
している︒
12

断層の動きを如実に表し て い る の が︑ 地 上 表 面に で き た﹁ 割 れ 目 ﹂ で︑最大は益城町堂園での横ず れ ２ｍ も の 亀 裂 だ っ た︒
この断層の横ずれが建物を 破 壊 し︑ 大 規 模 な 斜 面
崩壊を引き起こした︒平野部では田畑に長い亀裂がはっきりと表れ︑地表がずれていることがわかる︒こうした地震断層は長いもの
で数１００ｍ もあり︑並行的に割れ目が走っていた︒

地盤が横ずれして︑倒壊した例が多くみられ︑同断層の北端とされる南阿蘇村河陽地区などでは︑学生アパートの基礎地盤がずれて倒壊︑近くの高野台団地では斜面崩壊を引き起こし︑住宅団地に大きな被害と死者を出した︒
断層の動きを示す﹁大地の亀裂﹂
は農地や宅地︑道路の復旧が進むに つ れ︑ 消 え て ゆ く た め︑

日本活断層学会などでは熊本地震の﹁ 断 層 保 存 ﹂ を︑ 地 震 の 状 況︑被害との関連の研究︑さらには防災の実物教育に役立てたいと要望している︒益城町ではすでに同町
杉堂の神社横に生じた長さ約 ｍの亀裂を﹁文化財﹂に指定︒阪神淡路大震災の野島断層は断層の亀裂︵国天然記念物︶を上屋で覆い︑保存︑展示している︒− 21 −

11

断層が３本確認されている震源地・益城町を中心に布田川断層沿
いの西原町︑南阿蘇村では建物の20

大地を割るように亀裂が走った

28

16

断層地震
「変異の急変帯」

14

救援拠点になった道の駅
第4節「道は繋がってこそ」被災を越えて、地域と連帯
トイレ、炊き出し、支援物資の配布

国 道 号 線 沿 い に︑ 道 の 駅﹁ 大津 ﹂ は あ る ︒. 九 州 道・ 熊 本 Ｉ Ｃ から約 ㎞︑大津町の東端︑南阿蘇村
立野との境界に近い︒平成 年４月日の前震︑ 日の本震のダブルパンチで物産館店内は棚が倒れ︑商品が床に投げ出されるように散乱︑店員 人の内︑半数が被災して出勤もままならない状態だった︒駅長の上野賢一︵ ︶は﹁どうしたら店を再建できるか﹂で頭がいっぱいになっ
た︒
56

57

13

らだった︒

− 22 −

炊き出しと道案内

阿蘇の赤牛料理が自慢のレストラ
ン﹁ よ か よ か ﹂ 店 長︑ 松 浦 健︵ ︶が︑﹁ 困 っ た 時 は お 互 い 様 ﹂ と レ ス
ト ラ ン を 開 放︑ 無 料 の 炊 き 出 し を
始 め た︒ 肉 野 菜 炒 め の 丼 に 豚 汁 を
１ ０ ０ ０ 食︒﹁ 前 の 水 害 時 に︑ 店 が多くの人の支援を受けた︒恩返しの炊 き 出 し で す ﹂︒ 道 の 駅 に は﹁ す ごい人が来て﹂長蛇の列が出来た︒
道の駅で新鮮野菜を売り出している近郊農家の人たちも﹁被災者に食べてもらって﹂と協力の申し出が続いた︒農家の呼びかけで︑福岡の８会社からブルーシート︑飲料水︑離乳 食 な ど の 支 援 物 資 が 届 い た︒ 滋

30

自衛隊の前進救援基地になった「あそ望の里・道の駅」

約１００台の駐車場は︑避難してきた車で満車状態︒止まらない余震を恐れ︑自宅は勿論︑避難所でも不安が残り︑ペットなど家庭の事情もあって︑車中泊を選んだ人たちだった︒困ったのは︑トイレだった︒断水で流せないが︑次々と利用者が来る︒ 従 業 員 が そ の 度 に 掃 除 に 行 くが︑とても追いつかない︒それを伝え聞いた国交省九州地方整備局から
簡易トイレ６基が届けられ︑ようや
く一息ついたのは 日夜になってか

う回路の案内をする上野駅長（道の駅・大津）

14

15

16

28

18

賀 県 の 道 の 駅 か ら は コ メ３ ０ ０㎏ ︑
テ ッ シ ュ︑ お む つ な ど が 届 け ら れ︑
支 援 募 金 箱 も 設 置 し た︒﹁ 一 番 人 気はブルーシートでした﹂と上野︒
南 阿 蘇 村 の﹁ あ そ 望 の 郷 く ぬ ぎ ﹂では避難者の駐車場として活用され た だ け で な く 日 か ら １ 週 間︑
７ ４００ 食の炊き出しを行ったほか︑救援活動に村に入った自衛隊救援部隊の拠点の一つとなった︒
道の駅﹁大津﹂から阿蘇への国道号は斜面崩壊で途絶︑阿蘇大橋も落橋してしまった︒道の駅のすぐ近くから阿蘇市へのう回路としてミルクロードが﹁啓開﹂されたが︑２車線で夕刻を中心に激しい渋滞が続いて い る︒ 道 の 駅 ま で 来 た 運 転 者 が︑
う回路や道路被災の状況を尋ねることも多く︑駅内に案内ボックスを造り︑ロードマップ︵阿蘇地域アクセ
スロードマップ︶の配布も行った︒
国道 号のう回路はミルクロード
１本しかなく︑片道１車線︒事故があれば大渋滞となる︒目的地までの時間が読めないことが︑運転者を困惑 さ せ て い る︒﹁ 道 が な い︒ 道 が 繋
がっていないことなど︑これまで考えてこともなかった﹂と上野は苦笑する︒同時に︑道の駅の原点も再認識させられた思いだ︒休憩施設の提供︑地域連携︑道路情報の発信という本来の機能を︑災害時も︑平時も果たせるように︑心がけることであ
る︒
57

57

16

﹁痛みにうずくまることなく﹂省︑福岡市など自治体︑企業の全面支援があった︒
道の駅での売り上げが落ちること
で︑近郊の農家の野菜販売が打撃をうけた︒上野は大津の農家が特産の
サツマイモを﹁穴を掘って地中に２か月も寝かせ甘みを増す手間を︑愚直に続けている﹂ことを知っていた︒大津町の芋農家２代目が﹁イモセガレブラザーズ﹂を結成︑商品開発に努力していた︒この大津のカライ モ を 売 れ な い か︑ と 考 え た︒ それ が お 菓 子﹁ 熱 い も ﹂ の 福 岡 販 売に 結 び 付 い た︒ 好 評 だ っ た︒﹁ 改 めて︑ 自 分 た
ちの強みを
再認識しま
し た︒ 国 道号などが
復 旧 し︑ 全 て が 再 開 さ れ る と き ま
で︑今︑良い準備して︑花を咲かせたい﹂と上野は思う︒

希望は捨てない57﹁７ 月 に は 預 金 も 尽 き︑ 経 営 資 金が シ ョ ー ト す る の で は と︑ 居 て もた っ て も お ら れ な か っ た ﹂︒ 何 と か
経営危機は脱したが︑その後も売り上げは ％減の状況だ︒しかし︑将来への希望は持っている︒﹁ 災 害 は 道 の 駅 に と っ て︑ 大 変 な打撃だった︒しかし︑その痛みにう
ずくまるのではなく︑速めに気持ちを切り替えたほうが良い︒どうしようかと思い悩むより︑自分の方から一歩踏み出して︑協力を訴える︒発信する︒言えば︑みんな必ず答えてくれる︒日本人は捨てたものではない︑と思います︒東北の道の駅の皆さんは︑今度はこっちが応援する番
だ︑熊本は我々に比べて早く復興す
るよ︑と励ましてくれます︒深夜の地 震 だ っ た が 火 災 も な く︑ ま た 福
島 の よ う に 放 射 能 も な い の だ か ら︑と﹂︒

情報発信の基地として熊本県には﹁大津﹂を含めて 駅と﹁道の駅﹂が多い︒九州１２７駅の約 ％を占めている︒阿蘇地方とその周辺の道の駅は︑それぞれ防災拠点となった︒﹁あそ望の郷くぎの﹂は南阿蘇村の中心にあり︑支援物資の配布拠点となり︑販売している野菜︑コメなどで炊き出し︒アウトド
ア用具の店がテントを無料貸し出し︑駅内芝生公園に黄色いテントが並んだ︒また︑自衛隊が救援基地として︑炊き出しや食料配布︑広い敷地を使ってヘリコプターの離発着も行った︒﹁大津﹂同様︑﹁阿蘇﹂﹁きくすい﹂など各道の駅は︑道路情報の発信基地となった︒地震直後はチラシで案内したが︑ＳＮＳなどで道路情報だ
けでなく︑炊き出しなど支援情報も発信︑特に﹁小国﹂には駅内にＦＭ局を置いており︑支援︑救援情報などを発信し続けた︒︵敬称略︶25

30﹁打って出る﹂戦略50

救援拠点として︑多くの役割を果たした道の駅だが︑国道 号をはじめ 阿 蘇 周 辺 の 関 連 道 路 が 寸 断 さ れ︑復旧に長期の期間が必要と見られため︑ 道 の 駅 の 経 営 は 厳 し く な っ ていった︒道の駅﹁大津﹂だけでなく﹁阿蘇﹂﹁あそ望の郷くぎの﹂などの売り上げは軒並み落ち込み︑かきい
れどきの５月のゴールデンウイーク
も来客は平時の ％から多くて ％に過ぎなかった︑と言う︒
道の駅﹁大津﹂は︑被災した子供
57

た ち を 元 気 づ け よ う と﹁ ヒ ー ロ ーシ ョ ウ ﹂ を 行 い︑﹁ 元 気 を 支 援 ﹂ と地元紙に報道された︒しかし︑道の駅の経営は苦しくなるばかり︒
上野が考えた再建策は﹁打って出る﹂ことだった︒﹁道の駅大津は元気で営業しています﹂と︑福岡市を中心とした出張販売だ︒６月に入って福岡市役所前
広 場 で﹁ 熊 本 観 光 と 物 産 展 ﹂︵６ 月
３〜５日︶博多駅前広場で﹁道の駅
大津・小国物産展﹂のほか長崎県・大村でも地元の祭りに合わせて﹁出張﹂した︒九州大学芸術工学部の学生は学園祭で出張販売してくれ︑博
多駅前の販売にも応援に駆け付けてくれた︒これらの出店には国土交通20− 23 −

25

第３節

伝承の言葉

第１節
第２節

阿蘇大橋を落橋させた斜面崩壊。渓谷の両側も崩れ落ちて、谷は40万㎥の土石で埋った。

﹁教訓は失敗がなければ生まれないものだろうか﹂︵太田一也・九州大学島原地震火山観測所長︒雲仙普賢岳の火砕流で人の犠牲者を出して︶﹁自然界は地震計に比べると地震を大雑把にしか記録しないが︑代わりに︑地震計が存在しなかった時代の地表をも記録している﹂︵松田時彦︑地震・地質学者︑東京大学教授の後︑九州大学教授︶

現場から

熊本地震発生直後から︑ボランティア活動を続けた
ＮＰＯ法人・自然を愛する会会長︵熊本市︶
阿南 誠志さん﹁思いもかけない熊本地震が発生︑最初は炊き出しなどの支援をしましたが︑５月からは震源の益城町︵赤井地区︶に入り︑活動をしました︒地震で壊れた家屋の屋根にビニー

ル シ ー ト を 張 り︑ 雨 漏 り を 防 ぎ︑ 被 災 住 民

方々が暮 らせる ように する作業で す︒我々︑自然を愛する会メンバーには日ごろ培った登山技術がありますから︑髙い屋根の上の作業にはその技術が生かせます︒自分に出来ることを︑今︑出来ることから始めるのが我々のモットーです︒

東日本大震災でも我々メンバーはあちこちで活動しましたが︑今回は赤井地区に活動を集中しました︒毎日同じメンバーがやってきて︑信頼関係が生まれ︑住民の方々も安心して家の中に入れることが出来ます︒一緒に田月活動を締めくくりま植えをし︑稲刈りをし︑最後に実ったお米で〝感謝祭〟をして︑のかな︑と思っています﹂

続けたことが︑信頼感を生み︑お役にたてたした︒一カ所に拠点を設け︑常駐して活動を11

阿蘇への道を探せ① 「はるかぜ」が飛んだ。
② 救援、復旧へ、初動対応
道路啓開 ミルクロードとグリーンロード
41

熊本地震・震撼する熊本県
第２章

「阿蘇への道を探せ」
第1節「赤橋（阿蘇大橋）の落橋」に愕然
県道28号のトンネルも橋も……。

平成 年熊本地震は︑熊本市︑益城町︑西原村︑南阿蘇村など熊本県中央部で︑震度７の激震が２回連続で襲い︑大きな被害を与えた︒震源か ら 水 面 に 出 来 る 波 の 輪 の よ う に︑大地の揺れが広がり九州全域をはじめ︑中国・四国地方にまで広がった︒
この直下型地震によって︑大分県などにも誘発地震が発生したほか︑余震 が 強 く 長 期 に 続 き︑ ６ か 月 間 で
４０００回︵震度１以上︶越すなど︑
過去に経験のない地震となった︒
震度７は阪神淡路大震災
28

28

57

16

ど被害が広範囲に及んでいるのは初
め て の 経 験 だ っ た ﹂︒ 最 初 の 全 面 交
通止めは県下１１１か所にも上った︒とにかく阿蘇地方へ向かえる一番確実な道はどこか︑それを見つけなければ︑阿蘇の被害状況も分からず︑救援にも向かえない︒ 日までに応急復旧工事を行い カ所を︑５月 日までに カ所︑７月 日までに カ所の通行止めを解除することが出来ている︒− 26 −

87 16

78

25

17

16

国交省九州地方整備局からヘリコプターで撮影した写真の提供を受けた︒大動脈の国道 号の南阿蘇村立野で︑阿蘇大橋が斜面崩壊で消えており︑東海大と周辺の学生マンショ
ン︑高野台団地がなどが地すべりでめちゃくちゃに壊れていた
特に︑国道 号の斜面崩壊は衝撃を受けた︒北側外輪山の斜面ではあるが︑道路際は段々畑で穏やかな勾配となっており﹁誰も︑危険地帯という認識はなく︑豪雨が来ても大丈夫だろう﹂と安心していた地点だった︒崩落した土石は阿蘇大橋の上を走って対岸まで到達していた︒橋は途中から折れ︑右岸側の半分は渓谷に落下︑左岸側は急崖に宙吊りとなり︑ぶら下がっていた︒
続く南阿蘇橋は︑橋自体は﹁しっかりと﹂残っているものの︐支承のボルトが折れ︑橋の取り付け道路は
地 割 れ て︑ 到 底 通 れ る 状 態 で は なかった︒阿蘇長陽大橋も橋は自立していたが︑取り付け道路は両岸とも

57︵１９９５年１月︶︑新潟県中越地震︵２０ ０ ４ 年 月 ︶ 以 来 の 強 い 揺 れであり︑直下型地震の同一地域で連続２回の地震で︑強震動と最大２ｍの地表断層変位によって︑震源の同県熊本地方を中心に︑家屋倒壊はじめ︑道路︑河川港湾など社会インフ
ラや水道ガス︑電気などライフライ
ンも寸断された︒

26

24

57

10

熊本県は発生直後︑県災害対策本部を立ち上げ︑県庁内に政府現地対策 本 部 を 設 置︑ 指 揮 命 令 系 統 を 確立︒ 自 衛 隊 に 出 動 要 請 を行 う と 共 に︑ 被 災 者 の 救
済︑ 社 会 イ ン フ ラ の 早 期
復 旧 に 全 力 を 挙 げ た︒ 同
県土木道路保全課の長井
英 治 課 長 は︑ 本 震 の 日
午前１時 分の発生の１時間後には県庁に登庁して い た︒ 第 １ 報 は﹁ 阿 蘇への侵入路が全て閉ざされ て い る ﹂ だ っ た︒ 阿 蘇への道は国道 号と県道号 が あ る︒ 阿 蘇 振 興 局など関係部局に被害の状
況 調 査︑ 把 握 を 指 示︒ 夜
明 け と 共 に︑ 道 路 の 地 割
れ︑段差などが次々と入って く る︒ そ れ を 地 図 に 落としてゆく︒
平成 年の九州北部豪雨 の 際 も︑ イ ン フ ラ に 大
き な 被 害 が 出 た が﹁ そ の時 は︑ 局 部 的 で︑ こ れ ほ「阿蘇への道はとざされた」―県道28号は地震で橋が動き破壊された（大切畑大橋）

大 分 臨 海 地 帯 に 石 油 精 製 所 が あ り︑
熊本地震でも通行止めとなることな
く︑復旧の活動する重機類のガソリンなど燃料供給に大きな役割を果たした︒
大分県竹田市が阿蘇救援の基地となり︑滝室坂を下って阿蘇カルデラ
内の被災地への物資運搬︑被災者救済のボランティアの派遣拠点となった︒海上自衛隊の輸送艦︑海上保安庁の巡視船が大量の支援物資を積載して大分港や佐伯港に入港︑そこから阿蘇地方への陸上輸送ルートとなった︒

熊本県は昭和 年から木造りの﹁みんなの家﹂建設を進めてきた︒
今 回 の 地 震 で も︑ 戸 以 上の仮設住宅では集会場として﹁みんなの家﹂を建てた︒
熊 本 ア ー ト ポ リ ス・ コ ミ ッ
ショナーの建築家伊東豊雄
氏 の 設 計 で︑ 平 成 年 の 九
州北部豪雨で大きな被害を受 け た 阿 蘇 地 方 で︑ 最 初 に造 ら れ た︒ 建 築 期 間 は わ ず
か １ か 月 で︑ 住 民 の 意 見 を取り入れながら︑﹁安らぎの場﹂として︑また︑避難している
人々の話し合いの場として使われてきた︒また︑東日本大震災でもその一方で︑熊本県には﹁緊急輸送道路﹂は高速道路︑国道︑県道など約２０００ ㎞が指定されていたが︑ 約 カ 所 が 交 通 止 め に 陥 っ た︒
順次解除されたものの︑その名称通り緊急輸送の機能を果たさず課題を残した︒
国道 号の東バイパスは熊本ＩＣ
から市内に向かうメイン道路の一つだが︑ビルが倒壊して３車線のうち２車線が通行止め︑大渋滞になった︒
熊本河川国道事務所は急遽︑中央分
離帯を削って１車線を確保︑２車線を通行可能の緊急措置をとった︒また︑震源に近い益城町では道路に家屋が倒れ掛かり︑道路を塞いだ︒道
路管理者が除去しようにも所有者の東北支援の一環として立てられた︒
震 度７ の 地 震 に ２ 度 も見舞われた益城町の飯野
小 学 校 仮 設 住 宅 の﹁ み ん
な の 家 ﹂ は︑ 木 造 平 屋 約㎡ で︑ 段 差 の な い 大 き
な 縁 側 と 畳 敷 き で︑ 気 軽に 利 用 で き る︒ 集 会 所 は㎡でやや広く造られている︒木山架設団地の﹁みんなの家﹂の開所式には︑
人気者クマモンと共に伊東氏も出席した︒日本財団﹁わが町基金﹂を活用して建設されている︒
63

緊急輸送道路は機能したか− 27 −

80

24「みんなの家」
づくり

大 破 し た︒﹁ 国 道 号 側 立 野 か ら の南阿蘇村への道は全て閉ざされてし
まった﹂︒

12

40

60

俵山トンネル崩壊の一報

57

45

50

57

16

57

一方︑熊本空港︑西原村から南阿蘇 へ の ル ー ト・ 県 道 号 は︑ 早 朝﹁俵山トンネルに変状あり﹂の情報で︑直ちに全面通行止めにした︒
日︑明るくなってトンネル内の実情が入ってきた︒トンネルはそのアーチ型の形態から地震に強いとされてきたが︑俵山トンネルの場合︑本震を引き起こした布田川断層が近くを走 っ て い て︑ 内 部 が 崩 落 し て い る︑と 言 う︒﹁ 中 越 地 震 と 同 じ よ う に︑トンネルを造り直さなければならな
い の か ﹂ と︑ 一 瞬︑ 頭 を よ ぎ っ た︒
後の詳細な被災調査で︑復旧できるとされ︑損壊した６つの橋のう回路
造成と俵山トンネルの早期復旧で月末には南阿蘇村への通行は可能となった︒
阿蘇への観光ルートは︑この県道号と国道 号︑菊池渓谷を経て阿蘇へ入る県道 号が中心だが︑そのいずれも大きな被害を受けた︒
国道 号から分岐する阿蘇大橋と
国道３２５号と俵山トンネルを含む
県道 号︵熊本高森線︶について５月９日国の権限代行による復旧を要請した︒
国道 号のほか熊本市︑御船町と大 分︑ 宮 崎 県 を 結 ぶ 国 道 ２ １８ 号︑４４５号ともに土砂崩れによって横断道路全てが途切れてしまった︒一
刻も早く支援物資を被災地に運ばなければならない︑広域支援のルートが塞がれたことになる︒ことは重大だった︒南阿蘇への道は︑大津から
ミルクロードを迂回して阿蘇市から南阿蘇へ入るルートを﹁啓開﹂しな
けばならない︒
八方ふさがりの中で︑国道 号の難所︑滝室坂が﹁生きている﹂ことが︑救援ルートとなった︒滝室坂は熊本県と大分県の県境にあり︑東外輪山に位置するが︑九州北部豪雨︵平成年７月︶で︑土石流などで か所が被害を受けた︒１年８カ月をかけて︑道路補修と洞門︵ロックシェッド︶などを完成︑強靭化されていた︒
57

11

57

28

28

滝室坂が生きていた

28

24

57

コンクリが崩れ落ちた俵山トンネル

了 解 な し で は 出 来 な い︒﹁ 緊 急 の 場
合︑何らかの法的措置が必要ではな
いか﹂と熊本県土木部は問題提起している︒
また︑震災後︑国道３号の大渋滞が発生した︒九州道植木ＩＣ以南が不通となったため︑同国道に車が殺到した︒通行可能な道路の情報伝達
方 法 も 確 立 さ れ て い な い こ と か ら︑
鳥栖の物流センターから支援物資を運ぶ搬送トラックは高速道路を降りてからの被災地への搬送可能なルートがセンターから指令できず︑ドラ
イ バ ー を 困 惑 さ せ た︒ 救 い は パ ト
カーの誘導だった︒また︑熊本市東西のバイパスの整備は進んではいる
ものの︑震災時点では西環状線が未完成で︑道路ネットワークの充実が求められた︒
熊本地震による 万㎥の土石が崩 れ 落 ち た 南 阿 蘇 村 立 野・ 阿 蘇
外輪山の斜面崩壊は大きな
被 害 を 残 し た が︑﹁ 島 原 大変肥後迷惑﹂と呼ば れる長崎・ 島 原 の 眉 山︵ 天 狗 山・
標高７０８ｍ ︶の山体崩壊
は災害史上最大の被害を出した︒１７９２年５月 日︵寛政４年︶︑雲仙普賢岳の火山活動に 関連すると思われる地震によって︑眉山は﹁大砲﹂の様な地鳴りを立てながら︑南側山裾のから地すべりを起こし頂上に 向
かって崩壊を始めた︒﹁ 九 十 九︵ つ く も ︶ 島 ﹂ で︑ 眉 山の崩壊によって海に流れ込んだ土砂が︑島を形作って現在に残って︑素晴らしい景観となっている︒また島原市
内 に は 地 元 の 人 が﹁ 流 れ山﹂と呼ぶ︑小さな丘が幾つか見られるが︑眉山崩壊で流れてきた土石が陸上部に残ったもので︑島原の海岸線は約１㎞前に出たという︒

雲仙普賢岳から流れ出る溶岩―災害は繰り返される

21

22− 28 −

50

崩落土石は３億４０００万㎥と推定され︑崩れた土石は島原城下のほぼ半分を壊滅させ︑有明海に流れ込んだ︒大量の土砂が一気に海に流れ落ちることによって大津波が発生︑対岸の熊本沿岸に押し寄せた︒津
波の高さは現在の熊本市沿岸
で 〜 ｍ ︑ 三 角 で ・ ５ｍにもなった︒津波に飲み込まれて︑熊本地方︵肥後︶での死者
は５０００人以上︑島原地方で１万人を超えた︒
20

島原港にフェリーが近づくと︑ 美 し い 小 島 群 が 見 え る︒

15

山体崩壊の
島原大変肥後迷惑

熊本地震の本震が襲った４月 日
未明︵午前１時 分︶から５時間近
くがたった午前６時過ぎ︑夜明けを
今か今かと待っていた国土交通省九州地方整備局のヘリコプター﹁はるかぜ﹂が福岡空港を飛び立ち︑一直線に甚大な被害を受けた阿蘇地方に向かった︒乗員４人︑その中に同局道路部の橋山雅俊交通対策係長が加わり︑搭乗した︒熊本市と阿蘇地方をむすぶ基幹道路・国道 号︑阿蘇大橋の被災状況を中心に道路被害を確かめる役割を担っていた︒

57
57ている︒同局９階の対策本部にはモニター画面が壁一面に並び︑はるかぜからの画像が撮影と同時進行で映し出している︒安部宏紀総括防災調整官には︑阿蘇大橋が落橋したという情報は︑本震発生後しばらくして入っていたが︑直後︑現場に急行した阿蘇国道維持出張所員も通行止め
で︑直接︑確認は出来ずにいた︒また︑他の橋についても︑落橋の未確
認情報が飛び交い︑対策本部としてその一つひとつを映像で確かめる必要があった︒

落橋を映像で確認

安 部 総 括 防 災 調 整 官 は﹁ は る かぜ﹂から送られてくる画像で落橋を確認すると︑さらに周辺の映像を送信するよう橋山係長に指示した︒− 29 −﹁それは衝撃だった﹂
山頂から斜面崩壊、一気に崩落して国道57号阿蘇大橋を飲み込んだ（現場上空から）﹁はるかぜ﹂は熊本市へ流れる白川下流から︑川に沿って立野火口瀬の渓谷から白川上流に向かった︒川沿いを白い国道号 の 線 が 見 え る︒ 黒 川 に 入 り︑
橋山係長は上空から地上を見つめ続けた︒かつて白川に建設される立野ダ ム工事事務所に 平成
４年から６年間勤務したことがあり︑このあたりの地形︑景観に は﹁ 慣 れ 親 し ん で い た ﹂︒ 深
く美しい渓谷︑石柱が並んだよ
うな柱状節理の急崖︑白川沿いの 山 に は 天 然 記 念 物 の 原 生 林︑
白川と黒川の合流点に は阿蘇長陽大橋︑何より︑かつて赤橋と呼ば れた阿蘇大橋がアーチを描
いて黒川の渓谷を渡っていた︒
だが︑眼下に見える黒川と溪谷の光景は異様だった︒右岸の山の斜面が大崩壊して土石が流れ
下 り︑ 大 量 に 渓 谷 の 底 に 落 ち て いる︒しかも︑あの阿蘇大橋が消えてい る︒﹁ あ る べ き 物 が︑ あ る べ き 所に無い異常な光景﹂であり﹁それは衝 撃 で し た ﹂︒ 阿 蘇 大 橋 は︑ 国 道
号から同３２５号に分岐する地点に架かり︑この大橋を渡って南阿蘇村の中心部につながっている︒下流の阿蘇長陽大橋は白い橋脚で立っている︒奇跡的に落ちてはいない︒
ヘリ﹁はるかぜ﹂には衛星回線を通じて映像を福岡市の九州整備局対策本部に送るヘリサットが搭載され被災地へ飛び立つ「はるかぜ」「はるかぜ」が飛び立った
第2節①

阿蘇大橋が消えた
衝撃の光景―あるべき所にあるべきものがない

25

57

16

デ ラ 盆 地 内 の 道 路 は な い か︒ しか し︑ 上 空 か ら は 段 差 や う ね り
な ど は 発 見 し に く い︒ こ の た め︑
走行中の車を上空から追跡して行 く︒ 何 ら か の 道 路 障 害 が あ り︑通行が不可能になればその車はＵ タ ー ン し て︑ 引 き 返 し て ゆ く︒
それで道路の異状は推定できる︒
Ｊ Ｒ豊肥線の赤水駅近くの踏切に列車が立ち往生して道を塞いでいる︒この道は︑ミルクロー
ド に 繋 が っ て お り︑ 早 急 な 移 動
をＪ Ｒ に 要 請 す る こ と に な っ た︒
ヘリから撮影された映像は衛星回線を通じてリアルタイムで国土 交 通 省︑ 地 方 整 備 局 に 送 ら れる︒ ヘ リ は︑ 災 害 対 策 本 部 の﹁ 目 ﹂ な の だ︒ 整 備 局 か ら 光 フ ァイバーネットワークで防災関係機
関︑自治体等に送信された︒被災情報の共有は︑特に初動の救援活動に欠かせない︒
被 災 現 状 が つ か め れ ば︑ リ エ ゾン︵ 現 地 情 報 連 絡 員 ︶ と︑﹁ テ ッ ク
フォース﹂の派遣場所︑特に﹁道路啓開チーム﹂の人員と機材への出発指示が可能になり︑初動体制が動き出す︒
昼夜兼行の整備局派遣の道路啓開チームによる工事監督︑技術指導に
よって４月 日︑大型車が通行可能なミルクロードの復旧は完了した︒− 30 −

画像モニターは︑信じられないほど大規模な斜面崩壊の現場を映し出しながら︑国道 号の被災状況をく
まなく映してゆく︒阿蘇大橋の架橋地点からすぐ上流の国道 号の路肩がやはり斜面崩壊で崩れ落ちている︒よく見ると︑斜面中腹にある発電 送 水 路 が 崩 壊 し た 土 砂 で 埋 ま り︑
水が斜面を流れ下って﹁国道に流れ
込 ん で い る ﹂︒ 水 が 流 れ 続 け ば︑ 土石流化し︑道路破壊はもっと広がると判断︑九電に送水ストップを要請した︒危ないところだった︒

57

57

災害対策本部の﹁目﹂となって周辺住民にも目撃者はほとんどいない︒阿蘇大橋の落橋では︑左岸の橋のたもとに一軒︑民家があった︒住人は前震の段階で避難︑左岸側の住宅は地震の揺れと地すべり等によって倒壊の被害が広がっており︑国道
３２５号の阿蘇大橋の手前の赤い南
阿蘇橋は落橋はしなかったが道路が崩れ落ち︑直接︑阿蘇大橋には近づけなかった︒そんな状況から︑落橋
情報は様々に飛び交っていたのだ︒
国道 号は斜面崩壊によって︑幅３００ｍ に渡って土石に埋まっていた︒国道３２５号への分岐点になっていた阿蘇大橋は消えた︒その上流と 下 流 の 両 方 で︑ 道 路 は 欠 壊 し て︑
到底︑短期間で復旧は不可能である
ことが分かった︒想像もできない事態だったが︑それが現実であることを︑ヘリからの生々しい映像は突き付けていた︒

ヘリ﹁はるかぜ﹂の任務は︑阿蘇大橋の落橋確認だけではない︒
国道 号が途絶した現実を突き付けられた以上︑それに代わって熊本〜阿蘇を結ぶ道路を見つけなければな ら な い︒ 被 災 し て い る と し て も︑
早急な復旧によって︑う回ルートとして﹁啓開﹂する︒
橋山係長は︑対策本部からの指示に従って︑途絶した国道 号の代わ
りに︑使えそうな道路捜しにヘリを旋回させた︒熊本市につながるカル

う回できる道路はどこだ︒

57

57

57

地震発生は前震が 日午後９時分︑本震が 日午前１時 分︒いずれ も 夜 中 で あ り︑ 停 電 も 重 な っ て︑
16

14

25

26

現場に指示を送る九州整備局災害対策本部

崩落土に埋った黒川の渓谷。水が激しく流れていた。

22

地震動に耐えた―阿蘇長陽大橋（右端の橋台と取付け道路がくずれ落ちている）

自然災害の被災地は︑被害が甚大であればあるほど︑混乱する︒まず必要なことは︑人的被害や建物︑イン フ ラ の 被 害 状 況 の 正 確 な 掌 握 だ︒
発生が深夜︑あるいは未明であれば︑暗闇の中で混乱と不安が増幅する︒
自 衛 隊 と 消 防︑ 警 察 部 隊 は ま ず︑
人 命 救 助 を 中 心 に 活 動 を 開 始 す る︒
同時に︑救助物資の運搬︑被害状況の情報収集と土砂崩れや動けなくなった車両︑倒壊した建物など道路を塞ぐ障害物を除去し被災地への道を拓く﹁道路啓開﹂など初動対応が極めて重要になる︒

15
60

28

25

梅雨前には堤防復旧を間に合わせなければならない。

孤立した南阿蘇村には４人のリエゾンチームが国道２１８号を迂回して入った︒ヘリコプターから撮影した映像を同役場で公開︑村幹部︑自衛隊 な ど と 情 報 を 共 有 し︑ 対 応 策 を練っていった︒− 31 −

被災確認の為︑映像がいる

自然災害などでは︑何より確認された情報が重要だ︒救援や応急復旧
チームが未確認情報に振り回される
わけにはいかない︒
前震発生の夜が明けると︑福岡空
港からヘリ﹁はるかぜ﹂が飛び立った︒九州道の道路陥没︵上益城町︶︑大量の瓦が滑り落ちた熊本城天守閣の様子など︑生々しい映像が次々と整備局対策本部に送りこまれてきた︒被災を確認できる﹁映像が欲しい﹂という対策本部の要請に応えるものだった︒
本 震発生の 日午 前６ 時 過ぎには︑︵ は る か ぜ ︶ が 再 び︑ 被 災 地 を飛行︑国道 号の斜面大崩壊︑阿蘇大橋の落橋︑俵山トンネル坑口周辺と橋梁の被災状況など前震をはるかに超える深刻な被災状況の映像を送り込んできた︒地元自治体やマスコ
ミなど様々な未確認情報は入っては来るが︑はっきりと確認は出来ないで い た だ け に︑ 貴 重 な 映 像 だ っ た︒
対策本部からヘリに次々に指令が出される︒国道 号の途絶が確認された以上︑う回路として使える道路を
見つけなければならない︒

16

リエゾン出動︑現地へ
16﹁ 平 成 年 熊 本 地 震 ﹂ は 前 震︵ ４月 日午後９時 分︶本震︵同 日
午前１時 分︶共に︑夜の発生であり︑詳細な情報収集は困難を極めた︒
様々な被災情報が飛び交う中で︑迅
速な情報収集に走った国交省・九州
地方整備局の災害対策本部は︑発生
直後︑直ちにリエゾン︵現地情報連
絡員︶の現場自治体への派遣を行った︒
前震発生の１時間後には熊本県庁対策本部に︑続いて震源に近い熊本市︑ 益 城 町 な ど に 到 着︑ 被 害 状 況の掌握︑情報交換を各自
治体の対策本部と行っている︒地方自治体と整備局は災害協定を結んでおり︑人的︑物的支援のためのニーズを知り︑整備局 が 備 蓄 し て い る 毛 布︑
飲 料 水︑ 非 常 食 な ど 救
援物資を届けた︵４月日 ︶︒ ４ 月 日 に な る とリエゾンの派遣は熊本県
庁︑同県下 市町村のほか大分県庁などへ総勢人 に 上 っ た︒ こ の ほ か︑
避難勧告︑避難指示をはじめ︑河川・道路復旧に関する相談役の役割を果たしている︒
国道 号の途絶︑阿蘇大橋の落橋︑俵山トンネル・
県 道 号 な ど の 被 災 で︑
22

21

57

57

26

57

28

救援、復旧へ、初動対応
第2節②

全国からリエゾンとテックフォース
２県21市町村に、孤立の南阿蘇村にいち早く

14

現場調査に威力を発揮したのはドローンで︑立ち入り調査が危険な約カ所で上空から現場を撮影︒特に︑斜面崩壊︑地すべりの危険個所では︑砂防の専門技術者が︑ドローンを使い上空から被災状況をつかみ︑行方不明者の捜索への助言や応急復旧対策を検討している︒﹁ 九 州 整 備 局 も 人 員︑ 資 機 材 が 多
いわけではないが︑全国の整備局から動員できる体制が組まれている﹂︵安部宏紀総括防災調整官︶︒ヘリも
四国地方整備局など２機が応援に飛来した︒特に技術支援を行うテック
フォースは北海道から沖縄まで︑全国から動員された︒４月 日時点で約４４０人が熊本県下へ︑同 日には 安 倍 首 相 が 現 地・ 南 阿 蘇 村 に 入り︑激励した︒全国動員︵４月時点
で７９３９人︶は熊本地震が初めてだった︒

全国からテックフォース

ンタルで間に合わせていることが多い︒全体として︑地域防災力が衰えているのが現状だ︒
復旧への技術支援のためには︑詳
細な現場調査が必要だ︒例えば︑河川︑道路︑橋︑トンネルや︑堤防が大きな被害を受けた緑川などは梅雨期を前に緊急点検が必要であり︑その危険度を判定︑堤防道路の交通止
めから緊急な復旧個所など優先順位を決めて行った︒支流の加勢川などを含めて か所で︑前震発生翌日︵４月 日︶には応急工事を終え︑５月９日までに復旧工事を完了している︒
地震発生直後からテックフォースの派遣は始まったが︑順次︑増員され４月 日には１日４００ 人を超え︑南阿蘇村の場合︑５月 日まで
約１ か 月 間 延 べ１３ ３ ０ 人 が 滞 在︑支援に当たっている︒
15

九州を横断する国道 号は︑熊本〜大分を結ぶ基幹道路であり︑熊本地震では︑熊本︑阿蘇地方への救援ルートだが︑斜面崩壊などで大きく被災︑全面通行止めとなった︒このため︑北側を迂回するミルクロードの活用が必要になった︒しかし︑土砂崩落などで道路は埋まり︑通行止め︒﹁ こ ん な ひ ど い 状 況 で︑ 道 路 を
通 せ る だ ろ う か ﹂︵ 柿 木 阿 蘇 国 道 維
持出張所長︶と思わせるほどだった︒
し か し︑ こ の 道 路 の﹁ 啓 開 ﹂ し か︑
う回路の確保は出来ない︒阿蘇市赤水駅近くの踏切に立ち往生していた列車の移動を要請︑テックフォース
は直ちに被災状況の調査に入る︒土砂排除︑山際に仮設防護柵を鉄骨で建て込むなど応急復旧の技術指導や工事監督支援を行い︑４月 日には大型車も通行可能にしている︒
一方︑俵山トンネルルート︵県道号︶は熊本市と南阿蘇地方を結ぶ
重要なルートだが︑二つのトンネル︑６の橋梁がことごとく被災︑このため グ リ ー ン ロ ー ド︵ 町 道 高 野 原 線 ︶を 啓 開︵ 日 ︶︒ こ の ほ か 震 源 に 近い 益 城 町 の 幹 線 道 路・ 国 道 ４ ４ ３号 の 道 路 啓 開︵ ４ 月 日 完 了 ︶︑ 東
海大学阿蘇キャンパスへ通じる県道
１４９号︵同月 日完了︶の早期復旧を支援している︒

22

17

20

リエゾン フランス語の﹁組織間の連絡︑連携﹂の意︒その役割は①被災自治体の人的︑家屋など物的被害を迅速に収集︑救命活動や支援物資の 配 送 支 援 ② 被 災 自 治 体 が 必 要 な︑物資支援︑復旧のための資機材の調達などのための支援③河川︑道路の被害︑情報の提供を行う︒

28

テックフォース 大規模災害が発
生︑あるいは発生の恐れがある場合に︑被害の発生・拡大を防止し︑早期復旧などに対する技術的支援を現地自治体に行う技術専門集団︒− 32 −

1122

迅速︑機動性を発揮

安倍首相のはげましを受けるテックホース（南阿蘇村で）

22

23

情報︑連携部隊﹁リエゾン﹂に続いて︑テックホースが出動する︒テックフォースは技術支援部隊で︑道路︑河川︑砂防など社会インフラに関する専門技術チーム︒初動対応の迅速化を目的に２００８年国交省防災会議で設置が決まった︒
災害発生の初動対応は原則︑地方自治体が担うが︑専門技術者︑資機
材 を 多 く 抱 え て い る わ け で は な い︒
また︑地元業者も最近の公共事業などの減少で︑数が減り︑資機材もレ

リエゾンより益城町へ被害の大きかった
現地情報をいち早く伝える。

30

13

57

22

啓開 グリーンロードとミルクロード、―被災地への道を拓け―
第3節「雪が降る前に県道 28 号う回路を」難事業を昼夜兼行でやりとげる

熊本地震による前震に続く本震︵ 平 成 年４ 月 日 ︶ に よ っ て︑ 阿蘇カルデラ地域を中心とする阿蘇市︑南阿蘇村などの地域は基幹道路の国道 号が斜面崩壊で大きく破壊され︑阿蘇市へのメインルートは途絶︒国道 号から南阿蘇村に分岐する国道３２５号は阿蘇大橋の落橋や南阿蘇橋の損壊で不通となり︑阿蘇
長陽大橋︵村道︶はからくも自立して残ったものの︑橋台が破壊され黒川沿いの交通網は全滅状態に陥った︒
特 に︑ 阿 蘇 五 岳 の 南麓に広がる南阿蘇村
は︑国道 号のみならず︑俵山トンネルから
熊本空港︑熊本市へ抜ける県道 号が寸断され︑孤立状態に追い込まれた︒
このため道路復旧工
事は︑国道 号のう回路︵ミルクロード・県道︶と南阿蘇村への道︵グリーンロード村
道︶を開くことが最優
先事項となった︒国土交通省から派遣されたリエゾン︵現地情報連
絡 員 ︶︑ テ ッ ク フ ォ ース︵緊急災害対策派遣隊︶によって︑どちらも︑比較的被害が少な
く︑急ぎ啓開することが 可 能 と 判 断 さ れ た︒
57

ミルクロードは国と県が︑グリーン
ロードは国が作業に当たり︑２本のう回路はわずか２日後には﹁道は通じ た ﹂︒ 重 体 に 陥 っ た 患 者 に 酸 素 と栄養・薬を供給するパイプが通った︑のである︒− 33 −

16

57

10

２
―日間のスピード啓開50

一方︑東側からのミルクロード啓開も始動していた︒阿蘇国道維持出

17

ミ ル ク ロ ー ド︵ 県 道 北 外 輪 山
大津線︶

長崎から熊本市︑阿蘇︑九重︑別府への二つの国立公園を貫く観光道路でもある︒また︑阿蘇市内牧などの温泉地にとってその途絶は﹁死活問題﹂だった︒
このため︑国道 号の北側を走り︑外輪山を越えるミルクロードが﹁う回路﹂として啓開されることになった︒
本震の後︑まだ余震が続く中︑熊本河川国道事務所︵熊本市︶を啓開チームがスタートしたのは 日午後２時だった︒熊本市から国道 号を
東 進︑ 大 津 町・ 道 の 駅 付 近 を 左 折︑
ミルクロードにつながる加藤清正が４００年前に開いた豊後街道の﹁清正公道﹂に入った︒進むと︑道路に亀 裂 が 入 り︑ の り 面 が 崩 れ て い る︒
それらを補修しながら前進︒大量の土砂と樹木が約 ｍ にわたって道路を塞いでいた︒約１００ｍ 上の山腹から崩れ落ちたものと思われた︒
バックホウ︑ダンプを動員︑国交省派遣のテックフォースを含め︑総勢 人が排除作業にあたった︒夜になり︑ライトで照らしながらの夜間作業となった︒深夜︵ 日午前零時
ご ろ ︶︑ 雨 が 降 り 始 め た た め︑ 危 険と判断︑一時︑工事を中止せざるを得なかった︒翌 日朝から工事再開
し︑ さ ら に 前 方 に 法 面 が 約 ｍ に
渡 っ て 崩 壊︵ 高 さ５ｍ ︶ し て お り︑
その上部には亀裂が見られた︒

57

30

17

①

脱線して践み切りをふさいだ列車。急ぎ移動させ、ミルクロードにつながった。
（JR豊肥線・阿蘇市赤水で）

国道 号は熊本と大分を結ぶ中九州横断国道︵主要幹線道路︶であり︑
57

28

57

57

57

28

16

57

一人は回想している︒ 日にはミル
クロードは開通︒２日間のスピード啓開であった︒

県道号のう回路を急げ

このう回路は俵山の中腹を６本の橋
ぞ い に 造 成︑ 俵 山 ト ン ネ ル︵ 標 高
５ ２８・８ｍ ︑ 延 長 ２０５ ７ｍ ︶ と
南阿蘇トンネル︵７５７ｍ ︶を抜けて南阿蘇村に至り︑凍結の心配がない︒懸念された２本のトンネルの被災は予想より重症でなく︑トンネルの補修が出来れば︑修復に長期間かかる橋梁群を︑旧村道を活用して迂回させれば︑グリーンロードに比べ走行距離︑所要時間共に約半分に短縮 で き る︒﹁ 年 末 ま で に︑ 開 通 さ せられないか﹂が長野敏也南阿蘇村村長︵当時︶をはじめとする村民の願いだった︒平成 年の冬︑グリーン
ロードは雪の為︑ 日間の交通止めとなっていた︒
県道 号に沿った東西の交通を確保するには︑何より︑俵山トンネルが復旧しなければならない︒同時に︑

28② グ リ ー ン ロ ー ド 南 阿 蘇︵ 町 道
高野原線︶

27

30 22

28

22

自然の中で楽しみを知っている大人﹂に愛されていた山岳ロード︒この愛称はモーターサイクル・レーシ
ングで世界選手権など数々の栄冠に輝いたケニー・ロバーツ︵米国出身︶にちなんでつけられた︒
そ れ だ け に︑ 一 般 車 に は 走 り や
す い 道 路 で は な か っ た︒﹁ 建 設 当 時
はもっとやることがあるのではな
い か ﹂ の 批 判 も あ っ た が︑﹁ 地 震 でこうなっては村の命を繋ぐ道となった﹂と長野敏也南阿蘇村村長＝当時︒③

28

しかし︑グリーンロードは標高が最高１０００ｍ を越え︑冬季には凍結︑ 道 路 が 不 通 と な る 恐 れ が 大 き
か っ た︒ こ の た め 県 道 号 に 沿 った﹁ う 回 路 ﹂ の 造 成 が 急 務 だ っ た︒

− 34 −

27

10

28

18

県 道 号︵ 熊 本 高 森 線 ︶ の 寸 断︑
国 道 号 の 被 災 と 阿 蘇 大 橋 の 落 橋︑
阿蘇上陽大橋の橋台崩落で︑熊本市への南北の道の途絶によって孤立した南阿蘇村の頼みの綱はグリーンロード南阿蘇︵延長約 ㎞︶だけだった︒この道路に繋ぐ県道 号の木山
川沿いを走る益城町小谷から西原村
間 約 １・２ ㎞ で 斜 面 崩 壊︑ 道 路 損 壊が５か所で発生︒余震が頻発していたが︑まず︑国交省のテックフォー
スが被災調査と啓開に入り︑同月日までに通行可能になった︒西原村から俵山︵標高１０９５ｍ ︶に向かう山岳道路で︑ 号から分岐︑グリー
ンロードに入ると間もなく︑のり面が崩れ道路を塞いでいた︒排土して片 側 通 行 を 確 保 し︵ 日 ︶︑ 続 い て
防 護 柵 の 設 置︵ 〜 日 ︶ を 行 い︑
５月１日には両車線を開通させた︒
しかし︑南阿蘇村・久石交差点までは︑西原村のこの道路の入り口から俵山頂上近く︵１０８８ｍ ︶まで
カ所のカーブを上り︑下りは同交差点まで か所の急カーブ︒急こう
配の山道で阿蘇五岳とカルデラが一望され︑バイクのツーリングマニアには人気ではあった︒バイクマニアなどから︑通称﹁ケニーロード﹂と呼ばれ﹁バイクを愛し︑阿蘇を愛し︑南阿蘇のグリーンロードの案内板

2825

啓開されたミルクロード張所に︑東九州側の大分︑佐伯︑延岡各河川国道事務所からの応援部隊が加わって︑う回路東側︵阿蘇市赤水︶から作業をスタートさせていた︒
まず立ちふさがったのは︑国道 号を右折してミルクロードにつながる
Ｊ Ｒ豊肥線の踏切に列車が立ち往生して塞いでいる︒ただちに︑撤去をＪ Ｒに要請する︒
県道 号を進むと坂下からジグザ
グの外輪山登り道となる︒外輪山の山腹は大きく崩れ落ち︑黒い地肌を見せている︒ミルクロードと二重峠
で 連 結 し て︑ 下 り 坂 に 入 る︒ 途 中︑亀裂︑段差︑滑り︑そして２カ所の崩 壊 が 見 ら れ 矢 板 で 止 め る︒﹁ う 回路と言っても︑こんなところ通しきらん﹂とつぶやきが聞こえた︒だが︑﹁ こ の 道 路 を 何 と か し な く て は と︑頭と体が自然に動いた﹂と技術者の
23

12

23

28

57

被 災 し た６ つ の 橋 を 迂 回 す る た め︑
旧村道の拡幅も併せて蘇らせる必要があった︒
迂回工事は雪の降る前︑年末までに工事を終える﹁時間との戦い﹂となった︒工事を急ぐには︑８か所の現場で同時着工しなければならない︒そのためには人と資材が必要だ︒
発注者代理人として施工を指揮した
小 崎 誠 吾︵ 三 和 建 設 技 術 営 業 部 長 ︶は﹁地震で住民の皆さんは深く傷ついている︒勿論︑道路補修などは地

開通へ︑

28

時間体制

域・住民のための仕事だが︑急げば急ぐほど工事への住民理解を戴くことが大切だ﹂と考え︑手作りの﹁工事だより﹂を作り配布した︒そんな努力が南阿蘇村の県道 号沿いに立てられた住民﹁感謝の看板﹂につながり︑それがまた工事関係者を奮い
立たせた︒
④

28

24

クリスマスプレゼントに

開 通 日 に 間 に 合 わ せ た︒﹁ 厳 し い 仕事だった︒良く間に合った﹂と本梅氏︒
ダム湖沿いに造るう回路︑さらに扇の坂橋︑すすきの橋︑俵山大橋も同様に大きく被災し︑う回となる旧道はカーブが多い現場だった︒拡幅のためにはブロック積みにしてもコンクリート擁壁でも専門の職人が必要だった︒被災現場は一斉に工事に入っており︑そうした専門職の確保やコンクリートの現場打ちなどはほとんど不可能だった︒このままでは
工 事 は 間 に 合 わ な い︒ し か し︑﹁ 急ぐ時ほど︑品質の確保が重要だ﹂︵小崎氏︶︒
小崎氏はラップブロック工法の存
在を思いついた︒５個のブロックを一度に据え付けられ︑基礎部などのほ か は 生 コ ン ク リ ー ト も 不 要︑ ブ
ロック軽量で重機を使わなくても済む︑何より専門技術を必要としない
か ら 一 般 作 業 員 で も 施 工 が 可 能 だ︒
ブロックはアンカーで地盤に固定され︑強度にも問題はないと判断した︒
こうした工夫と努力が﹁う回路﹂造成の各現場で重ねられた︒⑤

俵山トンネルの西側坑口付近は地震とその後の大雨で︑土砂崩れを起こしていた︒地震でトンネルの電気室が崩落︑降雨でその上の法面が崩れた︒俵山大橋は大きく被災しており︑山手に向かってう回路を造るた− 35 −

24

難関は西原村役場から俵山トンネ
ルまでの村道を活用する拡幅工事工事︒大型トラックが通れる道幅を確保したうえ︑大切畑ダムを迂回する村道の一部は新道を建設しなければならなかった︒
県道 号の西原村からの最初の大切畑大橋と同ダム橋が壊れ︑維持には時間が必要なため大きく迂回せざるを得ない︒西原村からの復旧を担当した福岡建設・高野組Ｊ Ｖの現場代理人・本梅辰也氏は﹁地元の皆さんは静かな暮らしに慣れていて︑しかも村道は生活道路だけに︑そこを重機を通すわけにはいかない︒本線に道を作って大型重機を入れる﹂な
ど の 配 慮 を し な が ら１・８ ㎞ の う 回路を建設していった︒工期中はほとんど昼夜兼行で︑休みなし︒とにかく 月 日のう回路開通日に間に合わせなければならない︒１日１００
人 か ら １５ ０ 人 の 作 業 員 が 必 要 で︑
福岡︑宮崎など九州一円から動員した︒特に大型ボックスカルバートの設 置 作 業 に は 時 間 体 制 で 当 た り︑
1224

め︑総計で２万㎥もの盛土が必要になった︒しかも︑石灰で土を改良しなければ盛り土できない︒そのため一旦仮置き場に盛り土を運び︑そこで土壌改良して︑う回路を造る︒開通日に合わせて︑ 時間体制の工事だった︒﹁何か必要なものはありませんか﹂と激励に来た南阿蘇村の人たちに橘澄敏氏︵緒方・八方建設Ｊ Ｖ現場代理人︶がたずねた︒答えは﹁何より︑道が欲しい﹂だった︒
月 日︑南阿蘇村の南阿蘇トンネル入り口で俵山トンネルルートの開 通 式 が 開 か れ た︒ 気 温 は 下 が り︑
降雪の近さを感じさせたが︑南阿蘇村村民には何よりのクリスマスの贈り物だった︒﹁開通まで苦労が多かっ
たが︑いいプレゼントになった﹂と橘氏は振り返った︒
旧 道 を 活 用 し た う 回 路 と は い え︑
南阿蘇村と熊本市を結ぶルートの８か月ぶりの回復︑それも雪が来る前の開通で︑人気のマスコット・くま
モンも駆けつけ︑赤いサンタの帽子をかぶった子供たちとトンネル前で記念撮影︒長野村長︵当時︶は﹁生き 返 っ た 気 持 ち︒ 村 が 元 気 に な る ﹂とスピード開通に感謝した︒
これによって︑益城熊本空港ＩＣから南阿蘇村までの所要時間は約分となり︑グリーンロード経由より分程度短縮された︒
12

24

24

40

◇
◇
県道 号沿いに新たに出来た﹁う20

28回路﹂を西原村から南阿蘇村に向けて走行︵平成 年１月︶した︒県道号の通行止めの看板が立つ地点から右折︑坂道を登って行く︒大切畑
ダムの下を走っている県道 号は二つの橋が損壊し工事中の為︑ダム湖を大きく山側を迂回して行く︒道路は２車線で大型トラックが走れる道
路 幅 が 確 保 さ れ︑ カ ー ブ は 多 い が︑十 分 余 裕 を 持 っ て 走 れ る し︑ ア ス
ファルト舗装もされている︒
斜張橋・桑鶴大橋の主塔が前方に現れた︒Ⅹ字形の主塔の上部に作業台が造られ︑橋を吊り上げるケーブ
ルの修理が行われていた︒橋は谷側に大きくずれてしまい︑ジャッキで持ち上げて︑スライド︑元の位置に戻すのだという︒う回路は桑鶴大橋のすぐそばを走り抜けて行く︒
しばらく走ると︑俵山の山腹に造られた巨大な発電用風車が現れる
が︑プロペラは廻っていない︒地震で被害を受けたのだろう︒カーブの坂道を辿って登って行くと︑俵山トンネル入り口がすぐ下に見えてきた︒俵山大橋が大きな損害を受けた
うえ︑トンネル入り口の斜面にあった発電建物が地震の山崩れで壊れ落
ち︑さらに︑その後の大雨︵６月日︶でさらに土砂崩れが起こり︑う回路づくりに苦労した場所だ︒
俵山大橋がトンネルを出たところの谷を避けるため︑う回路はトンネ
ル出口で急カーブを曲がり︑山道の急傾斜を上り下りしなければならな
いが︑崖崩れが２回も起こった難し
28

29

28

20

い場所に﹁う回路﹂を造成するには多くの苦労があったと思われる︒
俵山トンネル︑続く南阿蘇トンネ
ル共に︑完全復旧され︑快適な走行
で 走 り 抜 け た︒ 最 初 に﹁ 道 路 啓 開 ﹂されたグリーン道路は︑俵山山頂近く︑ 標 高 約 １ ０ ０ ０ｍ の 高 さ ま で登っていたが︑俵山トンネルの復旧は大幅に時間を短縮︑安全な走行が可能になった︒
南阿蘇トンネルを抜けて︑しばら
く走ると︑大きな石版に﹁感謝﹂の二文字が彫られいるのが目に入った︒俵山トンネルと６橋梁を造るのに努力した元南阿蘇村村長の市原正人 氏 の 銅 像 で︑﹁ 人 と 人︑ 村 と 村 を結ぶ俵山トンネル﹂と彫られていた︒
今︑県道 号のう回路は︑その言葉通り︑人と人︑村と村を結ぶ命綱 ―唯一の道路として大きな役割を果た
し て い る︒﹁ 感 謝 ﹂ の 二 文 字 は︑ このう回路を昼夜兼行︑ 時間体制で﹁雪降るまでに完成﹂を目指し完成させた工事関係者への村民の気持ちを表しているように見えた︒
24

道路啓開とは﹁啓開﹂は水中の障害物を取り除いて︑船の航行を可能にすることからきているが︑道路啓開は道路が自然災害で︑落石や土砂災害などで塞がれた場合︑土石を排除して通行を可能 す る こ と を 指 し て 使 わ れ て い る︒
東日本大震災の時多く使われた︒東北道から太平洋側の三陸沿岸︑被災地へのルートを確保する﹁くしの歯28

作 戦 ﹂ と 称 し て 啓 開 が 進 め ら れ た︒
緊急被災地に向かう緊急車両の通行の為︑急ぎ最低限のがれき︑土石処理を行い１車線であっても救援ルートを拓く工事を言う︒− 36 −

伝承の言葉
10

地震と大雨で崩落した俵山トンネル周辺

出席者

森田康夫・国交省熊本河川国道事務所長

徳田浩一郎・同副所長

菅伊佐男・九州地方整備局地域道路調整官﹁地球の命数からみると 年などと言う月日もほんの電光一閃にすぎない︒環境の変化は︑時として地球そのものを一変し終ったかの如き威を抱かしむ﹂﹁長き人類の経験は︑将来を察するためには︑まず現在を知らねばならず︑現在を知ろうと思えば過去を研究する必要がある﹂︵関東大震災で︑結城豊太郎︒蔵相︑日銀総裁︑１８７７〜１９５１︶

現場から﹁即断即決で︑う回路造成﹂

現場総指揮をとる
菅伊佐男・熊本地震災害対策室長﹁熊本地震によって被災した阿蘇地方は︑国
道 号︑ 同３ ２５ 号︑ 県 道 号 な ど が 被 災︑
特に南阿蘇村は熊本市側からのアクセス道路
が 途 絶︑ 孤 立 さ せ ら れ ま し た︒ と り あ え ず︑
標高１０００ｍ を越える俵山山頂付近を通る
グリーンロードが︑う回路として啓開されまし た が︑ 降 雪 や 凍 結 で 冬 季 の 通 行 は 無 理 です︒雪が来る前︑平成 年の年末まで国道号沿いのう回路開通が求められました︒
このためにはまず俵山トンネルの復旧︑そして損壊した桑鶴大橋など６橋の復旧には長期間が必要ですから︑各橋を迂回する道路の造成が必要でした︒時間は限られていましたからとにかく昼夜を分かたず︑突貫工事でやるほかありませんでした︒施工の皆さんには大変な苦労を掛けました︒スピード復旧です
から︑発注者としても責任があります︒被災現場は常に工法︑資材など問題を抱えています︒現場から順に︑意思決定者まで上がってくるには︑通常︑４〜５日︑１週間かかることもあります︒それだけ工事は遅れるわけです︒
ですから︑現場が直面した問題は︑その場で意思決定を行う︒即断即決です︒施行現場
もスピード復旧に苦労しているのですから︒
そうして何とか︑クリスマスプレゼント︵
月 日開通︶とすることが出来ました﹂︒

28

12

現場座談会
第３章

熊本地震災害対策推進室長

57

24

28

28

地震発生 ― その時、現場はどう動いたか

不眠不休の
不眠不休の
復旧工事現場
復旧工事現場

４ 月 日︑ 発 生 し た 熊 本 地 震 は こ れ を 前 震︵ 時 分︑ Ｍ ６・５︶ と して︑ 日には本震︵ 時 分︑Ｍ７・３︶が発生︑熊本市と周辺地区に大きな 被 害 を 残 し た︒ 熊 本 地 方 の 生 命 線と も いうべ き 国道 号が 熊 本県・南 阿
蘇村立野地点で斜面崩壊の土石に襲われ破断され︑阿蘇大橋が落橋したのを 始 め︑ す ぐ 下 流 の 阿 蘇 長 陽 大 橋 も 両 端 の が け 崩 れ で 通 行 不 能 と な っ た︒
県道 号熊本高森線の俵山トンネルとそれにつながる橋梁群が損傷︑南阿蘇村は︑熊本市などからのアクセス道路を遮断された︒また︑緑川を始め︑
河 川 堤 防 の 損 傷 も 激 し く︑ こ う し た道 路︑ 河川の 甚 大な被 害 に直面 し た熊本河川国道事務所は︑連日連夜︑道路インフラ復旧に全力を挙げた︒
地震発生から４か月が過ぎても︑余震はやまず２０００回︵震度１以上︶に 及 ぶ が︑ そ の 中 で 現 場 技 術 者 や 作業 者 は昼夜 を 問わず︑ 懸 命な復 旧 工事
を 続 け た︒ 地 震 発 生 直 後 か ら 道 路 復旧︑ 河 川堤防 の 補修な ど の現場 指 揮に
あ た っ た ３ 人 の 方 々 に﹁ 熊 本 地 震 と 道 路︑ 河 川 イ ン フ ラ の 復 旧 〜 そ の 時︑
現 場 は ど う 動 い た か ﹂ を テ ー マ に︑今 回 の熊本 地 震の被 害 特性︑豪 雨 被害と の 違 い︑ 復 旧 作 業 の 立 案︑ 現 場 で 直 面 し た 問 題 点︑ 復 旧 へ の 課 題 な ど を中心に話し合ってもらった︒
平成 年６月 日︵熊本河川国道事務所で︶左から徳田氏、森田氏、菅氏

大きく割れた道路（黒川右岸・阿蘇長陽大橋）− 38 −

26

57

14

16

28

01

25

28

24

21

熊本河川国道事務所は熊本県下――の国道︑１級河川を管轄されている﹁ 最 前 線 ﹂ で す が︑ 前 震 の 日 か ら
日の本震まで︑発生の時︑どのような状況だったのでしょうか︒直下型地震で震度も大きく︑被害も甚大でした︒何から始めないといけないと思われましたか︒まず︑被害状況の 掌 握︑ 現 場 体 制 の 構 築 に つ い て︑どのように進められましたか︒
応援部隊の要請は？

ホットラインを使って次々に電話を入れていきました︒益城町長にお聞きすると﹁停電で真っ暗の中を︑役場の前に多くの町民が避難してきている﹂と被害の大きさと厳しい避難状況を思わせる話でした︒特に﹁トイレ確保に難渋している﹂とのこと︒直ちにリエゾンを送り込む手配をし︑暗闇は一層人々を不安にさせ﹁愕然とする情景﹂︵森田氏︶

路についての点検結果の報告がなかなか入ってこない︒特に大分への横断国道 号の様子がわからない︒状況をつかむため午前６時︑本局から阿蘇方面へ︑ヘリが飛びました︒道路が斜面崩壊の土砂で埋まってし
ま っ て い る︒﹁ 号 だ ろ う か ﹂﹁ いや︑ 違 う ﹂︒ 送 ら れ て く る 航 空 画 像
は阿蘇大橋が消えるなどこれまで見た 事 も な い 情 景 で し た︒
それは現実の 号の姿であることを受け止めざるを得ない︑愕然とするものでした︒
九州を縦断する国道３号を中心とする道路︑橋梁も被害は大きく︑九州自動車道も通行不能になっていました︒九州の縦軸の通行が止まることは許されません︒緊急に損壊個所を 補 修 し て 通 行 を 可 能 に す る﹁ 啓開﹂を急ぐことにしました︒
国道 号は︑九州を横断する主――要 国 道 と し て︑ 極 め て 重 要 道 路 です が︑ 地 震 に よ る 大 規 模 な 斜 面 崩壊︵ 万㎥︶の発生︑道路埋没・破断︑阿蘇大橋の落橋などは︑まった
く﹁想定外﹂ではなかったのではな
いでしょうか︒﹁ミルクロード﹂︑そして阿蘇・赤水へ降りる県道を通行可能にすることを決め︑職員が現地を歩き状況調査に入りました︒この道路も損壊が激しく決して容易な復旧ではありませんでしたが︑大津側と赤水側の両側から復旧工事を開始︑ 日昼には通行可能な状況にまで復旧させ︑ 号の代替機能を確保しました︒当惑したのは赤水駅近くの踏切で列車が立ちふさがるように脱線していたことです︒Ｊ Ｒに依頼︑撤去してもらい
ました︒

57

国道 号沿いが斜面崩壊した南――阿蘇村立野は黒川と白川が合流する地域に位置しますが︑これまでも土石 流 が 発 生︑ 被 害 を 出 し て き ま した︒崩壊が起こりやすい地形だったのでしょうか︒− 39 −

18

徳田氏 今回︑土石流が発生した国
道 沿線沿いは比較的穏やかな傾斜斜面で畑があり︑大崩壊の発生は考
えにくい地形だったように見えます︒しかし︑地震で山の頂上部分から崩れ︑土石が流れ下り︑ 号を破壊 し︑ 阿 蘇 大 橋 を 落 橋 さ せ て い ます︒その発生メカニズムの解明を急いでいますが︑頂上部分には崩壊後も︑ い く つ も の 亀 裂 が 生 じ て お り︑
２次崩壊の危険をはらんでおり︑号の復旧工事は慎重に進めざるを得ません︒それが現実です︒

57

阿蘇地方では︑台風︑集中豪雨――

57

ますから︑照明車を派遣︑トイレは協力業者さんに手配して運び込みました︒
宇 土 市 長 か ら は﹁ 庁 舎 が や ら れた﹂とのこと︒庁舎は災害対策の拠点になりますから︑九州地方整備局
本局の営繕スタッフに庁舎点検を依頼しました︒事務所の備蓄品︑水などを現場に急ぎ持ち込むなどあわた だ し く 自 治 体 支 援 を 進 め ま し た︒
１５日には県庁に政府の現地対策本部が出来ました︒
翌 日未明︑本震が発生しまし――た︒

森田氏 確かに︑ 号の状況は重篤でした︒あまりに被害が大きく︑直ちに復旧は不可能でしたので︑ 号に並行する道路を通行可能にし﹁号に代わる道路を確保する﹂必要が
あ り ま し た︒ 大 津 か ら 二 重 峠 へ の

57

57

森田氏
日は国土交通大臣が現地入りされる予定でした︒が︑深夜１時 分の本震発生により︑その日以降 の 生 活 は 様 変 わ り し ま し た︒ 道路︑河川の状況を把握するため管内一斉の緊急点検に入りましたが︑道

57
57

57

57

57

50

57

57

16

16

14

森田康夫氏

森田氏 熊本地震の前震とされる 日夜９時半すぎ︑大きな揺れがあり直ちに管理施設の緊急点検を開始 し ま し た︒ 基 幹 道 路 の 国 道３ 号︑号︑２０８号をパトロールしまし
たが︑大きな異常はありませんでした︒ただ︑国道４４３号︵益城町寺迫地区︶で大規模な路面陥没が発生し た た め︑ 熊 本 県 か ら 依 頼 を 受 け︑
翌 日から当事務所において当該箇所の補修工事に入りました︒河川では緑川の堤防被害が著しく︑損傷箇所の緊急復旧工事に着手しました︒
ま た︑ 大 規 模 災 害 発 生 時 の 地 方 自治体支援のため︑地震被害が大きいと想定された自治体の首長さんに
25

16

15

57

15

号沿いの穏やかな斜面のによる土石流発生はしばしば経験してきました︒国道 号でも︑九州北部豪雨の際︵平成 年︶滝室坂が土石流で寸断され︑長期間︑通行規制を行わざるを得ませんでした︒今回
は地震による土石流で︑阿蘇火山噴出堆積土質の難しさを思い知らされました︒立野の斜面崩壊の規模はどのようなものですか︒
徳田氏

57 57

支援が可能になりました︒
斜面崩壊現場の 号東側には︑土石に押し流されたＪ Ｒ豊肥線の線路や枕木が残っており︑その排除から作業が始まりました︒
さらに︑５月に入って︑国土交通
省では︑斜面上部に残る多量の不安
定土砂の崩落による二次災害を防ぐための緊急的な対策工事︵直轄砂防
災害関連緊急事業︶に着手しました︒二次災害を防ぐとともに︑ 号
やＪ Ｒ豊肥線の復旧のためには︑斜面上部に残る不安定土砂の排土が必要です︒現在は︑斜面中腹に︑落石や不安定土砂の崩落対策として土留盛土工を無人化重機で施工するととも に︑ 山 頂 付 近 に 重 機 を ヘ リ で 運び︑排土作業に向けた準備を行っています︒

計がされているはずですが︑崩落してきた﹁想定外﹂の荷重︑外力に耐

徳田氏 阿蘇大橋は︑耐震補強をすでに行っていました︒
具体的には落橋防止装置の設置や制震ダンパーによる耐震補強を行ってまた︑阪神淡路大震災では高速――道路高架橋の橋脚が倒壊した教訓か
ら︑橋梁は新耐震基準に合わせて補強 が さ れ て い た と 聞 い て い ま す が︑どのような補強がされていたのでしょうか︒

森田氏 阿蘇大橋に加わった想定外の荷重に加えて︑阿蘇大橋は斜面崩壊によって流れ落ちた土石の西端に位置していますので︑橋の基礎部分を損壊させる土石の流れ込みと外力が加わったことも考えられます︒いずれにしても複合的な要因があるでしょうから︑解明はこれからです︒

えられなかったのでしょう︒落橋はしましたが︑橋を支える橋台︑基礎などは残っており︑構造自体に問題があったとは思えませんが︑落橋のメカニズムの解明はこれからです︒

菅伊佐男氏

道路埋没ではなく︑失われてい――るのですか︒とすると崩落土砂の排土だけでなく︑新しく道路を造ることになりますね︒しかも︑非常に危
険な工事になる︒
森田氏
号の斜面崩壊地点を﹁大学生が車で走っていたのではないか﹂という情報があり︑県警︑消防などによる捜索活動が始まりました
が︑国交省はその支援に当たりました︒ 無 人 重 機︵バックホウ︶
数台を斜面崩壊箇所の西側と東側に配置︑遠隔操作で排土作業を行っています︒

雲仙普賢岳噴火の復旧︑防災工――事で開発された︑人が立ち入ると危険な現場でリモコン操作の重機を使う画期的な工事手法ですね︒﹁失われた国道 号﹂︵徳田氏︶
畑 か ら 上 は︑ 急 な 崖 に 近 い 斜 面 となっており︑西外輪山の瀬田裏原野に 属 す る 山︵ 標 高 ７ ５ ５ｍ の) 頂 上が地震によって崩壊︑５０万㎥もの大量の土石が崩れ落ちています︒崩落は長さ７００ｍ ︑幅は 号地点で２００ｍ に及ぶもので︑ 号は阿蘇

阿蘇大橋は国道 号と同３２５――号の結節点で︑阿蘇市︑熊本都市圏と南阿蘇村を繋ぐ極めて重要な橋です︒かつては﹁赤橋﹂と呼ばれ︑阿蘇のランドマークの一つでもありました︒落橋の原因はどのように見ておられますか︒これまでも︑軟弱な基盤での架橋では︑基礎︑橋台を大きくし︐せん断破壊にも強くしてあると聞いていましたが︒

57
菅 氏 現 在︑ 専 門 家 に 検 討 し て もらっており︑現時点では落橋の原因究明には至っておりません︒阿蘇大橋 は 鋼 製 ア ー チ 構 造 で︑ 橋 は 自 重︑活荷重︑土圧︑地盤変動に耐える設− 40 −

57

森田氏 そうです︒そうした捜索活
動支援のための排土作業をするためにも︑まずは現場にアクセスする工事用道路が必要です︒斜面崩壊現場の西側手前の 号も ｍ に渡って崩落しており︑迂回して工事用道路を造らなければなりませんでした︒そこには民家１軒があり︑避難所に避難 さ れ て い ま し た が︑ 職 員 が 出 向き︑急きょ︑買収させてもらう交渉を し ま し た︒ 幸 い︑ 理 解 を 得 て 買
収︑民家を解体して工事用迂回道路を造りました︒こうして︑捜索活動
57

57

徳田浩一郎氏

57

57

24 57

57

大 橋 か ら 東 へ 約 ３ ０ ０ｍ が 破 壊 され︑路床は黒川の渓谷に落下したものとみられます︒阿蘇大橋の落橋と同様︑この間の 号は失われている
のです︒

70

57

いました︒
下流の長陽大橋は橋の両端で土――砂崩れが起き︑橋台が被害を受けたように見えます︒しかし︑橋脚を始め全体的に地震に良く耐えたと思えます︒阪神淡路大震災では高速道路の高架線の橋脚が折れ︑その強度が問題になり新耐震基準もできまし﹁よく耐えた俵山トンネル﹂︵菅氏︶︵ 盤 ぶ く れ ︶ を 引 き 起 こ し ま し た︒
このトンネルは ・５ｍ ごとに︵半円形の︶コンクリート壁ブロックが連続する形で構成されています︒損傷は︑そのコンクリート壁のブロッ
クが圧縮力を受けて︑継ぎ目の部分のコンクリート壁が破損︑落下したも の と み て い ま す︒ 私 は︑ こ の ト
ンネルは地
震に良く耐
えたと思い
ます︒補修
は︑ 破 損 し た コ ン ク リ ー ト 壁 を ブ
ロック毎に鉄筋を入れて強化︑修復すれば良いと考えています︒
熊本市︑熊本空港から阿蘇・高――森に抜ける俵山トンネルにつながる
県道 号の橋梁群が被害を受けています︒阪神淡路大震災を契機に地震時保有耐力法で設計されるようになり︑阿蘇大橋もそうですが︑これらの橋梁群も支承︑落橋防止構造が強化されていたと聞いています︒その効果はあったのでしょうか︒また地震などの揺れに対してダンパー︑積層ゴム支承など免震装置の有効性について︒

つぶれたりしています︒落橋防止のコンクリート壁が変形︑破損するなどしましたが︑かろうじて落橋を免れています︒積層ゴム支承はゴムの厚さによって︑損傷の程度が違うな
ど︑これからの補強に幾つかの参考になるヒントが残されています︒修復に当たっては︑これらを活かしていきたいと思います︒

河川堤防も大きな被害を受けま――した︒梅雨入り前に暫定的にも補修が行われたことで︑その後の大雨を考えると︑急ぎの復旧工事によって破堤などがまぬがれたと思います︒

森田氏 緑川水系及び白川水系で確認した１７１箇所の堤防等の変状のうち︑比較的変状の小さな箇所については︑ひび割れの補修などの応急対策を実施しています︒また︑堤体の変状が比較的大きい緑川水系緑川・加勢川の 箇所については︑
時間体制で緊急的な復旧工事を実施
し︑５月９日までに全ての工事が完了しました︒その後の大雨を考えると︑間に合ってよかったと胸をなでおろしています︒
さらに︑ソフト面では︑早期の警
戒体制を確立し︑早めの水防活動や避難に資するため︑水防警報及び洪水予報の基準水位を暫定的に引き下げています︒また︑堤防等の河川管理施設の変状を迅速に察知するため︑平常時の河川巡視頻度を増やすとともに︑出水時の河川巡視を通常− 41 −

10

菅氏 俵山トンネルの前後には︑美しい斜張橋で知られる桑鶴大橋をはじめ６つの橋が架かっています︒これらの橋梁群はそれぞれ耐震補強されており︑結論から言えば︑新しい
耐震補強は役割を果たしたと言えるでしょう︒確かに 支,承がずれたり︑24た︒この橋の補強はどのように行われていましたか︒どのような補強が有効だったのでしょうか︒
徳田氏 本橋の構造形式は︑深い谷部で橋を建設する場合などに適したラーメン構造で３つの橋脚と桁が一帯となって地震力に抵抗でき︑潜在的に高い耐震性能を有した構造形式が採用されています︒
トンネルは地震に強いとされて――
き ま し た︒ し か し︑ 俵 山 ト ン ネ ル︵ 俵 山 バ イ パ ス・ 県 道 熊 本 高 森 線 ︶は通行できなくなりました︒活断層の存在が指摘されていますが︑トンネル損壊の状況は︒
菅氏 活断層が俵山トンネルの下を走っていたかどうか︑確認できては
い ま せ ん︒ し か し︑ 地 震 の 揺 れ によって︑天井部分のコンクリート壁が３カ所程度で落下し︑２カ所で道路 面︵ 路 床 ︶ が 割 れ て 盛 り 上 が る

11

阿蘇大橋の復旧めどは？︑復旧――の進め方︑作業の難しさ︑早期復旧にはどのような問題があるのでしょうか︒特に︑架橋の位置取りが難しいと思われますが︑どのような検討が行われているのでしょうか︒
徳田氏 架け替え位置の検討にあたっては次の４点を基本的な考え方とし検討しました︒①今回の震災を踏まえ安全性が高い橋種とすること②できるだけ早期に復旧が可能であること ③阿蘇観光の玄関口としての機能を確保すること ④南阿蘇村が分断されている現状を早く解消
すること
阿蘇大橋の再建は国が行うこと――になりましたが︑今回の落橋から得た教訓は？︒また︑再建にあったって︑ 最 も 注 意 す べ き こ と︵ 橋 の 位置︑ 形 式︑ 免 震 構 造 な ど ︶︑ ま た︑
どのような手順で進められますか︒
徳田氏 橋梁形式の選定にあたっては︑ ３ つ の 観 点 か ら 検 討 し ま し た
た︒①安全性が高い橋種 すなわち推定地表地震断層や河川斜面をできるだけ避けた下部工の配置︑落橋や倒壊に至りにくい構造の橋 ②施工
性 できるだけ早期に復旧が可能な
橋 ③景観性 阿蘇を代表する橋梁となるようにシンボル性に配慮した橋を検討しています︒

28

よりも早い段階で開始するなど︑出水期間中の監視体制を強化しています︒
しかし︑これらはあくまで応急・緊急対策であって︑本格的な復旧工
事は堤防委員会の検討や地質調査の結果を踏まえて︑平成 年梅雨時期までには︑仕上げていきたいと考え
ています︒
29

森田氏 今回の地震で︑リダンダン
シー︑道路ネットワーク整備の必要性を痛感しました︒特に︑熊本〜大分を結ぶ横断道路は国道 号が１本

最後に︑今回の熊本地震が残し
――
た教訓は︒

九州地方整備局提供57あるのみで︑また︑縦貫道がストップしたため︑国道３号が大渋滞を引き起こし︑機能麻痺の状態となりました︒今回のように大きな損壊を受けると︑人︑モノの流れがストップ
してしまい経済的社会的に大きな損
害を被ることになります︒リダンダ
ンシーと言いますか︑１本の道路が通行不能になっても代替︑迂回できる幹線道路の必要性を痛感しました︒ そ う し た 重 層 的 な 交 通 ネ ッ ト
ワークの重要性を改めて︑今回の地震は教えたのではないでしょうか︒

熊本地震によって︑大きな被害を受けた国道 号や新しい阿蘇大橋の建設など︑復興事業を推進するため︑国土交通省は︑熊本県・南阿蘇村︵同村長陽庁舎内︶に熊本復興事務所を平成 年４月から
開 設 し た︒ ま た︑ 高 度 な 技 術 支援を行うため︑国土技術政策総合研究所の﹁熊本地震復旧対策研究室﹂も併設する︒復旧工事を担当する復興事務所と研究機関が一体となって早急な復興を目指す︒

復旧対策研究室が現地の復興事務所に併設されるのは初めてで︑同総合研究所の土肥学企画課長は﹁これから熊本の現場では橋︑道路復旧をはじめ難工事が予想され︑事務所と一体となって課題に取り組みたい﹂と話している︒に伴う火砕流︑土石流などで受けた被害復旧の為︑島原市に設置された︒作業員が立ち入れない危険な 現 場 で の 復 旧 工 事 を 行 う た め︑重機を遠隔操作する無人施工の為﹁ロボＱ ﹂が開発され︑熊本地震で︑
国道５７号︑阿蘇大橋を落橋させた大規模な斜面崩壊の現場で︑２次災害を防ぐ無人施工によって砂防工事が行われた︒

国交省、熊本復興事務所と研究室を併設復 興 事 務 所︵ 辻 芳 樹 所長︶は︑斜面崩壊によって損壊した国道 号の復旧のほか︑熊本県などに代わって権限代行で行う俵山トン
ネルルートの県道 号︑国
道３２５ 号の復旧︑落橋した阿蘇大橋の新設や阿蘇長陽大橋を含む村道︵栃の木〜高森線︶復旧等の難工事に当たる︒
熊本地震では連続した震度７ の地震動に加え︑火山性の脆弱な土壌が被害を大きくしており︑また︑阿蘇大橋の架け替えに当たっても︑断層を跨ぐことになり︑復旧工事には︑多くの難問が予想される︒− 42 −

29

28

復興事務所は雲仙普賢岳の噴火

復興事務所開所式

57

57

阿蘇を土砂災害が襲う
惨状
国道 57 号、県道 28 号
断層地震のエネルギー集中無人施工で危険土砂を排除
インタビュー 北園芳人熊本大学名誉教授
シンボル阿蘇大橋が落橋した
新阿蘇大橋の位置選択と建設
インタビュー 日野伸一九州大学教授
国道 57 号の復旧と新道建設踏んばった阿蘇長陽大橋﹁我々が現在踏みしめているどの土地も︑長い歴史を通して様々な土木事業の蓄積の上に成り立っている﹂︒﹁にもかかわらず多くの技術者は先端技術の開発と発展に熱心なあまり︑地域や我が国国土を築いてきた土木史︑土木の先達の業績とその意欲に関して十分な知識を共有していないように見える﹂︵高橋裕・東京大学名誉教授︑国際連合大学上席学術顧問︶

伝承の言葉

第２節

①
②
③
④
⑤
①
②
③
④
⑤
第１節

大崩壊
第４章

くずれ落ちた国道57号（南阿蘇村立野）

現場から

手島健司
熊本県土木部長

道路ネットワークの形成を
前震︑本震の二度にわたる熊本地震で︑国道 を 除 い て 県 市 町 村 道 で ２ ３ ４ ８ カ 所︑ 橋
１４６カ所が被災し︑加えて︑その後の大雨︵６ 月 日︶で道路７ ２４ カ所︑橋５ カ所が被災しま した︒ 損害額は道路約３ ２０ 億円︑橋約１１８億円もの損害を被りました︒道路は陥没や亀裂でした︒橋は落橋 カ所のほか︑橋前後の道路陥没などが発生︑ダブルパンチを受けました︒
これによって︑全面通行止めが１１１カ所に上りました︒この緊急事態に対して︑国土交通省のテックフォースなどの支援は大変助かりました︒私ども熊本県としても︑技術職が不足している市町村に派遣して支援しています︒合併や財政難から通常から人材不足であり︑災害時に多岐の業務が発生して︑市町村は大変苦しい状態です︒引き続き支援を行います︒
国道 号が被災するとそれに代わる基幹道路がない︒九州の東西を結ぶ横断道路として︑
中九州道が出来ていたら︑救援︑復興はもっと迅速に出来たでしょう︒安心安全の為︑強靭な道路ネットワーク形成に国全体として取り組んでほしいと思います︒︵数字は災害査定によるもの︒国代行の阿蘇大橋などは含まれていない︒︶

20

57

11

阿蘇を土砂災害が襲う
第1節①

土砂崩壊が大量発生、125 件も外輪山「先阿蘇」斜面と「阿蘇五岳」中央火口丘群で小ドーム、緩やかな斜面でも大被害

熊本地震は阿蘇地方を中心に︑大地を揺るがし︑引き裂き︑崩れ落ちる 大 規 模 な 土 砂 災 害 を 引 き 起 し た︒
土砂災害は１２５件が平成 年末まで に 確 認 さ れ︑ う ち 件 が 熊 本 県︑
それも阿蘇地方を中心に発生︵その他 大 分 県 で 件 な ど ︶︑ 南 阿 蘇 村 立
野での斜面大崩壊に走行中︑巻き込
まれたとみられる大学生を含め︑死者 人を出している︒阿蘇地方は豪雨による土石流の発生によって︑大きな被害を受けてきたが︑今回は地震動による大規模な土砂移動現象であり︑これまでに経験のない災害となった︒

阿蘇大橋の落橋が合流して熊本平野を潤している︒
熊本地震では︑阿蘇カルデラ︵標高差３００〜４５０ｍ ︶の北西から西壁にかけて︑斜面崩壊が多発した︒
立野火口瀬からは︑今回︑本震の震源とされる布田川断層が南西方面に延びている︒
最もショッキングだったのは阿蘇大橋の落橋である︒阿蘇カルデラ壁の斜面崩壊によって約 万㎥と推定される膨大な土石が崩れ落ち︑Ｊ Ｒ
豊肥線︑国道 号そして国道３２５号につながる阿蘇大橋を破壊し︑黒川の渓谷の底に落下させた︒この斜面 崩 壊 の 頂 部 は 標 高 約７ ５ ５ｍ で︑幅約２００ｍ ︑長さ７００ｍ に渡る
大規模なものだった︒
50

斜面崩壊に２つの形

阿蘇の大規模な火山活動は約 万年前から９万年前まで４回爆発的噴火があったとされるが︑カルデラ壁の先阿蘇火山岩群︵溶岩︑凝灰角礫岩など︶はそれ以前の古い火山岩とされ︑地震動によって崖の頂部や尾根︑中腹の斜面など各所で斜面崩壊などが発生︒
一方︑中央火口丘群には火山岩の上に火山灰など降下火砕物が堆積しており︑それらが地震の揺れで斜面
崩壊を引き起こし︑高野台のように緩やかな斜面でも地すべり性の崩壊を起こした︒

緩斜面でも崩壊︑惨事− 44 −

1794

阿蘇のカルデラは南北約 ㎞︐東西約 ㎞の卵型の盆地をなしている︒通常︑カルデラは直径２㎞程度から呼ばれるが阿蘇カルデラは世界有数の規模だ︒その外輪山の唯一の切れ目となっている立野火口瀬から
カルデラ内を流れ下った黒川と白川

70

28

25

30

京都大学火山研究センターがその頂 上︵ 標 高５ ６ ７・７ｍ ︶ に 立 つ な
だらかなドーム型の小高い丘︵高野羽根火山︶の南西斜面で︑センターの下 〜 ｍ 付近から斜面崩壊︵深さ約８ｍ ︑最大幅約２００ｍ ︶を起
こし︑わずか７％程度の緩斜面だったが︑頂上から約 ｍ 下の住宅団地
高野台団地を襲い︑死者５人を出す
惨事を引き起こした︒緩い斜面での崩壊であっても︑なだれ化して大きな被害を出す危険を示している︒この斜面を覆うテフラ層︵主にシルト質火山灰と土壌層︶が雪崩状となって崩落︑崩れた土砂は小さな塊︵直径１ｍ 程度︶を形作りながら４５０〜５００ｍ 崩れ落ちた︒
崩壊土砂は３方向へブロック状化
して移動しており︑いずれも表面が40

57

斜面崩壊は大別して︑外輪山・カルデラ壁の崩落と阿蘇五岳を形作る
中央火口丘群の二つの形で発生している︒カルデラ壁の崩落は南阿蘇村
立野の阿蘇大橋付近を含む立野火口
瀬︑ 北 外 輪 山 で 発 生 し て お
り先阿蘇火山岩群が中心と見られる︒
ま た︑ 中 央 火 口 群 で は 阿
蘇 山 の 中 央 火 口 群︑ 烏 帽 子
岳や多くの犠牲者を出した
高 野 台 団 地 で 見 ら れ た︒ 斜面 崩 壊 土 が︑ 雨 が 降 っ て い
な い の に︑ そ の ま ま 土 石 流となって流れ出た山王谷川の例もあった︒

30

19

18

想定外︑﹁まさか﹂の惨事だった︒

高野台団地付近の緩斜面での崩壊｢（南阿蘇村）

24

57

頂部に亀裂︑再崩壊もさらに斜面崩壊が拡大するなど連続パンチを受けている︒
こ う し た 二 次 災 害 の 危 険 性 か ら︑
立野の斜面大崩壊地域では︑降雨や余震によってさらに崩壊が続く恐れがあり︑国道 号︑Ｊ Ｒ豊肥線の復旧工事は︑崩壊斜面の防災工事が終了後に行われることになり︑無人重機の遠隔操作による排土と残土の崩落を食い止める２本のえん堤の築堤が行われた︒砂防工事が終了した平成 年 月 日から︑斜面崩壊のメ
カニズム︑地質構造などの調査が技術検討委員会︵委員長・北園芳人名
誉教授︶で開始された︒

5726①発生源②主たる誘因③崩壊形態

阿蘇地方の斜面災害

12︻阿蘇大橋上の斜面崩壊︼①火山岩類︵岩盤︶②地震動による慣性力③
深層崩壊︻白川︑黒川の合流部︼①火山岩類︵岩盤 ︶ ② 地 震 動 に よ る 慣 性 力 ③ 落 石︑
トップリング︑岩盤崩壊︻ 火 の 鳥 温 泉︑ 蘇 峰 温 泉 地 区 ︼ ① 火
山灰質地盤②地震動による慣性力③
表層崩壊︻ 烏 帽 子 岳︑ 小 烏 帽 子 ︼ ① 火 山 灰 質
地盤②地震動による慣性力③連続的な表層崩壊︻高野台地区︼①火山灰質地盤②地震動による強度低下と水圧上昇③地
すべり性崩壊︻山王谷川︼①渓床堆積物②崩壊土
砂と河川水③土石流− 45 −

28

豪雨で発生した土石流では︑表層

熊本地震の揺れによって発生した土砂災害の後も斜面崩壊などを起こした尾根部に大きく口を開けた亀裂や段差が生じており︑また︑水を通しにくい火山灰層に亀裂が入ったことによって︑大雨で水が岩盤に浸透しやすくなり深い崩壊を起こす可能性も生まれた︒このように２次災害を引き起こす恐れのある危険斜面が地震後にも各地に残り︑復旧工事の大きな妨げとなっている︒
斜面大崩壊を起こした阿蘇大橋付
近の斜面上部・尾根筋までには口を開いた形で亀裂や段差が見られ︑大雨の場合︑亀裂を起こした岩盤に浸透しやすくなり深層崩壊を起こす可能性を︑地盤工学会現地調査団は指摘している︒
尾根部の崩壊によって崩落した土塊が土石流化せず︑樹木などでとどまり大雨によって土石流化する危険もある︒

地震と豪雨のダブルパンチ

21

波打つように原形を維持しながら移動堆積している︒
緩やかな傾斜のドームでありながら︑８ｍ もの深さで崩れ︑次第に崩の１〜３ｍ の土砂が崩れ流れ下っている︒例えば平成 年の九州北部豪雨によって国道 号滝室坂︵阿蘇市︶や外輪山からの土石流など大きな被害を出してきた︒今回は降雨がないにもかかわらず︑地震動で深さ８ｍもの深部から崩れている︒
一 方︑ 阿 蘇 山 の 南 西 を 流 れる 山 王 谷 川 の よ う に︑ 崩 壊 し
た 土 砂 が︑ 少 量 の 流 水 で 土 石流 と な っ て 流 れ 下 っ て い る︒
標 高 約９ ０ ０ｍ 付 近 で 浅 層 崩
壊 が 起 き た と み ら れ︑ 谷 を 流
れ下りながら崩壊規模を大きく し︑ 途 中 の 砂 防 堰 堤 を 一 部
破 壊︑ 乗 り 越 え て さ ら に 下 った︒ 土 石 流 と な っ た の は︑ この谷川には大量ではないが水が 流 れ て お り︑ 崩 壊 土 砂 が その流れに乗って土石流となり
約 １・５ ㎞ 流 れ 下 っ た も の と
み ら れ る︒ 斜 面 崩 壊 の 土 砂 は
少量の表流水でも土石流化してしまうことを教えている︒

斜面崩壊と集中豪雨による土石流の違いは︑斜面崩壊は岩盤の崩壊や巨石の落石︑土石の流路が短いことなどだ︒また火山灰地盤の崩壊も生じたことから︑今後︑土砂災害危険個 所︑ 警 戒 区 域 の 見 直 し も 必 要 になった︒阿蘇地方では︑地震後の６
月 〜 日には大雨が降り︑土砂災
害を引き起こし︑
また余震によって︑20

深部から崩壊︑土石流との違い
落 幅 を 最 大 ２ ０ ０ｍ に も 広 げ な がら︑５ ０ ０ｍ も 土 砂 が 流 れ 下 っ て︑
住宅団地に大被害を与えた︒崩落頂部と団地との高低差は約 ｍ に過ぎなかった︒土砂災害警戒区域にも指定されておらず︑団地住民にとって50

熊本地震は︑九州の割れ目で発生した地震だ︒中央構造線︵臼杵八代構造線︶に沿った︑別府島原
地 溝 帯 と 呼 ば れ る 深 い 溝 が あ り︑
九州は南北に引っ張られて︑少しずつ割れて離れて行くのだという︒割れ目の底からマグマが吹き出し阿蘇や久住︑雲仙の火山活動が活発だ︵豊肥火山地域︶︒
火山が噴火︑火砕流など火山灰や溶岩が流れ出て地溝帯を埋めている︒
この地溝帯に沿って︑今回︑熊本地震を引き起こした日奈久断層︵前震︶布田川断層︵本震︶別府万年山
断層︵同︶などの活断層が走っており︑いずれも九州が南北に 引っ張られる力によって︑これらの断層を震源とする直下型地震が発生した︒熊本県防災計画の中でも日奈久・布田川断層で﹁ 年 以 内 にＭ７ ク ラ ス の地震発生確率６％と警告して い た ﹂︒ こ れ に 連 動 し た地震で︑大分道などに被害を出した別府・万年山断層について も 最 大 ２・６ ％ の 発 生 確 率 を 想定していた︒
今回︑斜面崩壊や地すべりなど
防 災 対 策 に つ い て︑ 山 地 災 害 危
険地域が熊本県下に４３８６ カ所︵ 平 成 年 現 在 ︶︑ 土 石 流 発 生
危険渓谷３９２０カ所︑地すべり
30

24

１１１カ所︑崖崩れなど危険傾斜地９ ４６ ３ カ 所 あ る こ と を 指 摘︑防止施設の整備と警戒避難対策の必要性を強調している︒
その警告通り︑断層に沿って地面が右横ずれ︵最大２ｍ ︶する地震が発生︑長年にわたる火山噴出土の堆積で出来た地盤が崩れ︑阿蘇カルデラ地方を中心に 大規模な斜面崩壊︑崖崩れが発生︑道路や堤防など社会インフラに 大きな被害を与えた︒断層による地震動と脆弱な火山性地質がもたらした惨禍であった︒

警告されていた熊本地震

熊本地震によって、いたるところ、土砂が崩壊、道をふさいでいた。

− 46 −

国道57号、県道28号
惨状
第1節②

ルポ

落橋した阿蘇大橋、生き残った阿蘇長陽大橋
難工事連続の橋、道路の復旧

跡かたもなく落橋した阿蘇大橋右岸 側 に 立 っ た︒ 斜 面 崩 壊 し て 流 れ
下った巨石がゴロゴロと溜り︑信号機と思われる鉄柱が倒れ︑巨木が根こそぎ押し流されてきている︒地震前は国道３２５号の分岐点で信号機が あ り︑ ｍ 近 い 道 路 幅 に 拡 張 され︑阿蘇大橋を渡る車と直進する車列が分離されスムーズに流れていたところだ︒今は土石におおわれ︑国30落橋した阿蘇大橋

崩れ落ちた阿蘇大橋

国道 号︵大分市〜竹田〜阿蘇〜
熊本〜島原〜諫早〜長崎︶︒
但し大分〜豊後大野までは国道号︑熊本市では国道３ 号︑諫早〜長崎間は国道 号などと重なる︒

34

10

国道 号は長崎市と大分市を結び︑当初は雲仙・島原〜阿蘇・九重 〜 大 分・ 別 府 を 結 ぶ 観 光 ル ートとして登場した九州横断国道だが︑宇土市・三角港から島原港へのフェリーが廃止となって有明海を渡る海路がない状況が続いている︒また︑他の国道と重複しており︑そのメインルートは熊本市〜
大 分・ 豊 後 大 野 間 と な っ て い る︒
特 に︑ 熊 本 市 か ら 阿 蘇 市 へ は 観 光
シーズンの渋滞が激しく︑４車線化工事が急ピッチで進められていた︒
中 九 州 横 断 道 路 が 建 設 中 だ が︑
阿 蘇・ 大 津 道 路︵ ５・３ ㎞ ︶ は︑
国 道 号 の４ 車 線 化 工 事 を 優 先 す
る た め︑ 工 事 中 止 と な っ て い る︒
土石流による大きな被害を受けた
阿蘇外輪山を登る難所・滝室坂では︑登坂道に代わってトンネル建設が進んでいる︒
一方︑大分側の犬飼〜朝地ＩＣまでは平成７ 年２月供用開始︑竹田Ｉ Ｃ ま で６ ㎞ は 同 年 度 供 用 される予定で工事が進んでいる︒− 47 −

57

国道 号東海大学
農学部の建物が見える対岸に目をやると︑ 阿 蘇 大 橋 が 折 れて ぶ ら 下 が り︑ 周 辺の 急 崖 は 一 面︑ 崩 れ
落 ち て︑ む き 出 し の
絶 壁 と な っ て︑ 渓 谷はさらに大きく口を
開 い て い る︒ こ の 谷
底に大学生が車ごと土石に巻き込まれた︒ か つ て は︑ 名 瀧百選に数えられた数
鹿流ヶ瀧は見えない︒﹁ 残 っ て い る ようですよ﹂と現場工事 担 当 者︒ か つ て の展望所は危険なので確認は出来ないとい
う︒

30

50

目を崩壊した斜面に 上 げ る と︑ 巨 大 な

57

57

57

57

道 号の姿はなにもない︒熊本県南阿蘇村立野地点の 万㎥に及ぶ大規模な斜面崩壊によって国道 号は２００ｍ に渡って埋没︑損壊︑その先にちぎれた道路のコンクリート路
床が見えるほかは︑道路は姿を消して い る︒ 阿 蘇 大 橋 が 落 橋 し た 現 場
は︑息をのむ惨憺たる状況が目の前に広がっていた︒
57

ス プ ー ン で 山 を 削 り 取 っ た よ う に︑
荒々しい土砂崩れの跡が頂上まで広新阿蘇大橋建設へがっている︒目を凝らすと︑山頂にブルドーザーが動いている︒中腹に阿蘇大橋の架け替え計画は進んでも 数 台︑ 排 土 作 業 を し て い る︒﹁ ２いるのだろうか︒斜面崩壊に破壊さ次災害が危険なので︑どれも無人重れた教訓を生かすため︑旧橋から約機︑遠隔操作で動いています﹂と建７００ｍ 下流のより地盤の堅固な地
設会社の現場担当者︒崩れ落ちそう
点 を 選 び︑ 橋 の 形 式 も 橋 脚 を 持 つな土石を排除し︑土石流防止の堰堤
ラーメン橋が採用された︒同形式のが２本︑ 〜 ｍ 間隔で築堤されて
阿蘇長陽大橋と並行する形で架橋さいる︒これも無人重機を操作して行れることになる︒両端に取り付ける
われた︒
側橋を長くとることで︑安全・安定﹁ ど こ か ら︑ 遠 隔 操 作 し て い る の度を確保することを狙っている︒
で す か ﹂︒ 約７ ０ ０ｍ 下 の 道 路 沿 い
その阿蘇長陽大橋への︑国道 号
に建てられ
から南阿蘇
たプレハブ
村へつなぐ
国道 号 斜面崩壊―
小屋に案内
村 道 は︑ 黒さ れ た︒ 中
川と白川の
では約 人
合流点から
のオペレー
白川の急崖
ターが画面をにらんでブルドーザー
沿いをくねりながら走っている︒こな ど を 運 転 し て い る︒ １ 台 の 重 機の渓谷を一跨ぎしている阿蘇長陽大に 一 人 の オ ペ レ ー タ ー︑ 近 景︑ 遠橋に向かった︒道沿いの温泉場を過景︑運転席からの画面４〜５枚のス
ぎるとアスファルト道路が崩れ落ち
ク リ ー ン を 見 な が ら 操 作 し て い た︒
幅１ｍ 足らずしか残っていない︒ソ﹁ 山 頂 の ブ ル は︑ も っ と 現 場 近 く でロソロと渡ると︑長陽大橋の橋端コ操作しています﹂︒危険度が大きく︑ンクリートがむき出しになってい目視の確認が必要なのだろう︒
た︒地震によって橋手前の道路が崩排 土 と 堰 堤 建 設 が 終 わ ら な い と︑れ落ちてしまっているのだ︒
麓の埋没した国道 号の復旧には手﹁ し か し︑ 橋 脚 な ど は 持 ち こ た えが付けられない︒黒川︑白川沿いのて︑自立していますから橋取り付け
立野地区の阿蘇外輪山には無数の土道路部分の修復︑強化で復旧は可能
石流跡が残っている︒地震後の豪雨とみています﹂と復旧工事の責任による土石流の爪痕だ︒土石流再発者・ 菅 伊 佐 男 さ ん︵ 九 州 地 方 整 備を懸念して一時︑閉鎖を表明した阿局・ 熊 本 地 震 復 旧 対 策 室 長 ︶︒ し か
蘇立野病院の白い病棟も見える︒
し︑橋の向こうの道路沿いの急崖は

阿蘇火山は︑世界最大級のカル
デラとその中央の阿蘇五岳︵中央火口丘︶からなっている︒カルデ
ラは東西 ㎞︑南北 ㎞︒外輪のすそ野は直径 ㎞を越え︑富士山
より一回り大きい規模となる︒しか し︑ 巨 大 な 一 つ の 火 山 が 爆 発︑陥没してカルデラが出来たのではなく︑多数の火山が噴火活動を繰
り返し︑大量の火砕流を噴出︑地下の膨大なマグマが吐き出され︑陥没してカルデラが形成されたとみられる︒
この活火山群は約 万年
から９万年前まで４回の大爆発を起こしたが︑最も大きかったのは最後の４番目の 爆 発 で︑ 火 砕 流 は 南 北
２００㎞︑東西２４０㎞と九州の３分の２を覆い尽くした︒北は福岡︑伊万里市まで︑北東は中国地方にまで 及 び︑ 南 へ は 人 吉 盆 地︑
さらに標高１０００ｍ を越える九州山地を乗り越えて宮崎まで届いている︒
18

50− 48 −作り︑ほとんど垂直の急崖を作っている︒
今回の熊本地震で崩壊した黒川の急崖︑特に阿蘇長陽大橋周辺に見られ︑その美しく︑特異な景観
を与謝野鉄幹・晶子ら多くの歌人︑俳人が詠っている︒

この柱状節理を挟んで︑上部は多孔質の軽石角礫と火山灰まじりの凝灰層となっている︒噴火が連続的に発生した場合︑火砕流は高い温度で積
み重なり︑溶岩のように流れて行く︒時間がたつにつれ︑次第に固まって︵溶結︶︑
急速に 固まった下部層と上部層は溶結度が低く︑軟ら
かいが︑中間層は堅く溶結することになる︒
この地層構造が︑豪雨や地震に よって崩れやすい地層状況となって︑今回の熊本地震での大規模な深層斜面崩壊を引き起こした︑と見られている︒国道 号・滝室坂の土石流︵平成 年︑九州北部豪雨︶では上層が土石流となり︑下層から滝のように水が吹き出ていた︒
軟らかい溶結凝灰岩は細工がしやすく︑石橋や石灯籠などの材料となっており︑九州の石文化を形成してきた側面もある︒

４回の阿蘇大爆発

57

25

30

雲仙普賢岳の火砕流は記憶に新し い が︑ そ の 何 万 倍 も の 規 模 で︑九州の生物はほとんど死滅︑死の島と化したとみられる︒その火砕流の痕跡は︑例えば︑宮崎・五ヶ瀬川上流の高千穂峡など峡谷に見られる柱状節理で︑直径１ｍ 程度の５角形ないし６角形の石柱を形

24

50

57

重機を遠隔操作︑安全確保

57

20

10

57

県道28号（熊本高森線）

六橋がことごとく被災

橋防止壁の破損のほか︑橋全体が動いてしまった︒道路と橋の黄色中央
ラインが１ｍ 近くずれていた︒ズレは橋をジャッキで動かし︑元に戻すのだという︒
道路︑トンネル︑橋梁が被災したが︑特に橋梁の被害は甚大で︑被災地に大きな打撃を与えた︒主要橋梁
だ け で も︑ 阿 蘇 大 橋︵ 国 道 ３ ２ ５号 ︶ 戸 下 橋︵ 村 道 栃 の 木 線 ︶ が 落
橋︑県道 号の桑鶴大橋など六橋のほか︑立野橋︵国道 号︶が損壊した︒部分的には壊れたが︑取り付け道路が崩れ通行不能に陥った阿蘇長
陽大橋︑南阿蘇橋などもある︒

高速道路︑鉄道も国道 号︑県道熊本高森線の俵山− 49 −

57

傷付いた橋梁群
被害が大きかった の は︑ 谷 筋 を 渡るトンネルへの橋梁 群︒ Ｘ︵ Ｈ ︶ 字型の橋柱が美しい
斜 張 橋・ 桑 鶴 大 橋
は 地 震 で︑ 橋 が 揺れ太いケーブルが痛 み︑ 橋 の 両 端 が破 損︑ 橋 を 支 え る
支 承︑ 落 橋 防 止 のコンクリートが壊れ た︒ 落 橋 を 免 れた の は︑ 耐 震 用 のこれらの装置が機能したためと言えるだろう︒他の橋もほぼ同様な被害で︑ゴム支承や落復旧工事中の桑鶴大橋（県道28号）

2857

俵 山 ト ン ネ ル の 坑 口 に 辿 り 着 い た︒
坑口のコンクリート壁には無数のヒビが走り︑つなぎ目にはズレも見える︒﹁ 造 り 直 す ほ か な い で し ょ う ﹂10

激しく崩壊︑戸下橋は落橋して姿を消している︒村道の復旧は難工事の連続となりそうだ︒と菅さん︒コンクリート壁は ・５ｍ ごとにつがぎ合わせる形で構成さ
れ て い る が︑ 地 震 の 揺 れ で コ ン ク
リート板が互いにぶっつかり︑その衝撃で大小の亀裂が生じている︒大きくいたんだところは︑コンクリー
ト壁板を造り直すなど補修工事が進行中だった︒

くずれた県道28号の橋梁群破損した俵山トンネルと橋梁群
阿蘇大橋から︑俵山トンネル︵県道 号︶へ向かう︒このトンネルは熊本市から南阿蘇︑高森への基幹道
路だ︒同トンネルへ道路と橋梁群が地震で被害を受けて通行不能になったため︑山中を曲がりくねって続く
俵 山 越 え の 旧 道 を 辿 る︒ 大 型 ダ ン
プ︑工事車が細い道を行きかっている︒
巨 大 な 発 電 用 風 車 の 下 を 進 ん で︑
28

一部が壊れた南阿蘇橋（国道325号）

トンネルと橋梁群のほか九州道など
高速道路︑鉄道など交通動脈が寸断された︒九州道も熊本ＩＣ付近の神園橋などの橋脚が傾き︑嘉島Ｊ ＣＴ
付近の木山川橋が桁ずれを起こした︒特に︑松橋ＩＣ〜御船ＩＣ間の跨道橋が落橋︑九州道を塞ぎ︑九州道は不通となった︒また︑大分道由布院〜日出Ｊ ＣＴ間の並柳橋も損壊するなど被災した︒
高速道路の復旧は早かったが︑国道 号の被災は大規模で︑大津〜阿蘇 へ ミ ル ク ロ ー ド 県( 道 北 外 輪 山 大津線︶が迂回道路として復旧を急ぎ︑２日後には小型車の通行が可能になり︑４日後には大型車も通れるようになった︒
57

寺田寅彦︵１８７８〜１９３５︶︵物理学者︑随筆家︶
平 成 年 熊 本 地 震︵ ４ 月 日〜︶で熊本大学も大きな被害を受けた︒熊大の前身・第五高等学校
は物理学者︑東京帝国大学教授・寺田寅彦の母校である︒熊大には明治時代に建設されたレンガ造りの建物が国重要文化財として保存されていた︒工学部実験室︑五高記念館︑工学部研究資料館などで︑地震によってひび割れなどが生じ︑ 他 の 大 学 施設の被害も併せて 総 額 １５ ０ 億円にものぼるという︒

庭教師﹂のような相談相手にしていた︒そのことは小説﹁吾輩は猫である﹂や﹁三四郎﹂のなかで登場する人物モデルとして生かされている︒寺田もペンネーム北村冬彦︑随筆家として︑才能を発揮した︒また︑漱石死去の後は漱石全集の責任者ともなっている︒
東京帝大に進んだ寺田は物理を専攻︑教授となるが︑彼の関心は音響学︑磁力研究と幅広く︑特に地震を中心とする防災科学の提唱者として名を遺した︒ていることに帰すべきであろう﹂︵ 随 筆 ︶ な ど︑ 同 趣 旨 の 警 句 を 発し続けている︒

天災はなぜ忘れられるのか︒何と言っても︑災害発生の間隔が長
く１０００年︑あるいは数１００
年に及ぶため︑被災経験の伝承が歳月と共に薄れ︑やがて忘れられてしまうことにある︒

確かに︑人間は忘れっぽい動物である︒しかし︑寺田は江戸時代の 安 政・ 宝 永 地 震 を 例 に 挙 げ て﹁︵関東大震災︶はむしろ局部的なものと言え る︒ 今 後 い
つまたこの大規模地震が来たとする︒そうして
東 京︑ 横 浜︑ 沼 津︑ 静 岡︑ 浜 松︐
名古屋︑大阪︑神戸︑岡山︑広島
から福岡辺まで一度に襲われたらこの国は一体どうなるのであろう ﹂︵ 随 筆・ 地 震 国 防 ︶ と 書 い ている︒

寺田は︑まさに︑現在︑危惧されている東海︑東南海︑南海地震が連動して起こった場合︑大地震と大津波によって日本沈没︑亡国の道しか残っていないことを警告しているのだ︒

警句﹁災害は忘れたころにやってくる﹂

東京生まれの寺田が五高に入学したのは︑文豪・夏目漱石を慕ってのことである︒
漱石は明治 年︑愛媛県の松山
中学英語教師から︑五高に赴任している︒赴任当初︑漱石はまだ小説を書いていない︒正岡子規に学び︑俳人として売り出し中の時期だが︑寺田は理学生ながら漱石に傾倒していた︒漱石の英語講義を聴くだけでなく︑新婚ほやほやのの夏目家に強引に下宿している︒﹁災害は忘れたころにやってくる﹂との有名な警句の出典は必ず
しもはっきりはしないが︑関東大震災の被災調査に当たった寺田は︑その趣旨のことを手紙や随筆の中で繰り返している︒﹁今度我々がなめたのと同じよ
うな経験を昔の人はなめ尽くしている︒それを忘却して勝手な真似をしていたがためこのようなことになった﹂︵手紙︶﹁︵大惨事の︶直接の原因に横た
わる重大な原因は︑ああいう地震が可能であるという事実を日本人の大部分がきれいに忘れてしまっ− 50 −

14

漱石もまた︑理化学に強い関心を持っており︑寺田を理科の﹁家29

28

断層地震のエネルギー集中
第1節③

尾根部で崩壊、崩れ落ちる
国道57号沿いの斜面で25箇所
教訓―より詳細な地質調査を

国道 号と同３２５号が分岐する
南阿蘇村・立野で︑Ｊ Ｒ豊肥線︑国道 号を破壊し︑阿蘇大橋を落橋させるような斜面大崩壊がなぜ起こったのか︒
この地点は北外輪山の内側︑カルデラ内を東西方向に同 号は走っているが︑道路沿いは北側が緩やかな斜面で段々畑があり︑南側は黒川の渓谷となって落ち込んでいる︒斜面
崩壊や土石流発生の可能性は高くは
57

57

57

ないとみられていた︒にもかかわらず︑どのような地層構成︑メカニズ
ムで︑ 万㎥もの斜面崩壊が発生したのか︑北園芳人・熊本大学名誉教授をトップとする調査団が平成 年１月から現地調査に入った︒それまでの８か月間は︑２次災害の恐れがあ り︑ 排 土 工 事 が よ う や く 終 わ り︑
現地に入っての調査が可能になった
のである︒

57

走る地溝︑断層帯

号沿いで斜面崩壊︑多発

15− 51 −

地表地点 は) 阿蘇大橋付近を境に二つに分かれ︑北東と南西地域に密集している︒地表地震断層は火口瀬から北東に走り断層下端が崩壊地点付
近と推定される︒また阿蘇大橋付近
では震央分布が少なく︑地震が最も大きなエネルギーを出したとみられる︒
黒川と白川が合流する南阿蘇村立野地区や同河陽地区は震央から約㎞も離れているが︑最大加速度は震央 付 近 の ２ 倍 を 超 え る １３ １６・３
ｇ ａ ｌ︵上下動成分︶を記録︒阿蘇大橋を落橋させ︑国道 号を崩壊させた斜面崩壊や︑高野台住宅団地を襲った地すべりにつながったとみら
れる︒

国道

25

25

57

この地震動で国道 号沿いの外輪
山斜面︵標高５００ｍ 以上︶で約カ所の崩壊が起こり︑同国道に隣接する南側斜面で か所以上の崩壊が集中的に起こっている︒最大の斜面
崩壊は阿蘇大橋付近のものだが︑立野火口瀬付近の斜面でも多発︑死者２名を出した︒
国道 号は黒川の渓谷の縁を走っており︑立野橋近くでは路面が崩落︑谷底へ落下するなど立野︵南阿蘇村︶〜赤水︵阿蘇市︶間は大きく破壊された︒
斜面崩壊は︑豪雨による土石流と違って︑尾根部から崩壊︑崩れ落ちている︒崩壊頭部には︑崩壊後も大

57

57

29

斜面崩壊が発生した 地 点 は︑ 外 輪 山 が切れる立野火口瀬のすぐ東側でカルデラ内︒ 国 道 号 に ほ ぼ
沿うように大分 ―熊本構造線が走っており︑ そ れ に 沿 っ て 今
回地震を発生させた
布田川断層が存在して い る︒ ４ 月 日 の本震を引き起こしたとみられる布田川断層の下端は深さ約㎞︑ 上 端 は １・８ ㎞︒
阿蘇地方は前震では
震度６ 弱以上は観測し て い な い が︑ 本 震では震度６ 強と激しくなっている︒
防災科学研究所によ れ ば︑ 熊 本 地 震 の震 央︵ 震 源 の 真 上 の山頂からの斜面大崩壊（南阿蘇村立野）

50

57

16

23

福岡県西方沖地震は︑平成 年︵ ２０ ０５ 年 ︶３ 月 日 発 生︵Ｍ７︶︑ 玄 界 島 北 側 な ど で 斜面崩壊が発生︑また南側の緩斜面の集落にも大きな被害をもたらした︒崩壊は
北側の急斜面・山頂部の比較的浅いところで発生︑玄武岩の表層崩壊とされている︒一方︑島の南側は地すべり地形で︑比較的緩斜面
だったが︑家屋損壊︑石垣の崩壊などの被害が生じた︒
金印が発見された事でも有名な志賀島でも東側斜面で幅約３５０ｍ ︑高さ ｍ にわたって斜面崩壊︑
20

阿蘇カルデラでの地震被害と同様︑カルデラ内の山腹崩壊が多数発生したのは宮崎県﹁えびの 地 震 ﹂︵ 昭 和 ４ ２ 年 ２ 月日 ︶︒ 前 震 に 続 い て ２ 時
間 後︑ 本 震︵ Ｍ ６・１︶ が発 生︑ そ の 後 も 余 震 が 続き︑３月 日には最大の余震︵ Ｍ ５・４︶ が 発 生︑ 余
震活動が再び︑活発になった︒有感地震は１７００回に及んだ︒− 52 −

海岸沿いの市道を埋めた︒

玄界島では斜面崩壊が多発。

地震によって︑死者２名︑橋梁︑堤防︑道路など社会インフラを始め︑家屋倒壊
な ど 大 き な 被 害 を 残 し た︒
えびのは南九州・宮崎とはいえ︑高地・寒冷地で被災
者は冬季の厳しい避難生活を強いられた︒
外輪山には九州道・加久藤トンネルが掘削されているが︑大量の出水で難工事となった︒

盆地を取り囲む外輪山はシラス土壌が多く︑山腹崩壊は３２８カ所におよんだ︒

福岡県西方沖地
震でも斜面崩壊

17

えびの地震の山腹崩壊

きな亀裂が口を開け︑崩落寸前の土塊が残って︑余震や降雨などによって︑再度崩れ落ちる恐れは強い︒実
際︑地震後の６月の豪雨で土石流が再発している︒

ンネルをはじめ桑鶴大橋など６橋が深刻な被害を受けた︒一般的に地震に強いとされるトンネル︵俵山︑南阿蘇両トンネル︶にひび割れ︑コン
クリート壁の落下が見られた︒６橋は耐震補強によって落橋は免れたが︑橋桁が谷側にずれ︑支承や下部
工 に 深 刻 な 被 害 を 受 け た︒﹁ 地 震 動だけでなく︑地盤の崩壊や土砂の移動﹂など複合的な要因が重なっている と み ら れ︑﹁ 今 後︑ 一 層 の 綿 密 な
地 質 調 査 が 必 要 ﹂︵ 地 盤 工 学 会 ︶ としている︒

二次災害の危険を避け︑無人化施工を行う
コントロール室8025

霧島火山で出来た加久藤
カルデラは熊本︑
宮崎︑鹿児島の県境にあるえびの盆地を形成している︒

21

警戒区域の見直しを
地盤工学会は︑斜面崩壊・土砂災
害︑活断層・地震動︑河川・ダム等
７ 班 を 編 成 し て 現 地 調 査 を 行 っ た︒
斜 面 災 害 に つ い て は︑ ① 地 震 動 によって発生した山の尾根部で崩壊している②土石流の流路が短い③岩盤の崩壊や落石が多発している④火山
灰地盤の崩壊などの特徴をあげ︑地震による斜面崩壊と豪雨などによる土石流との違いを指摘︒火山灰地盤での土砂災害危険個所︑警戒区域の見直しを求めている︒
これらの地質調査は︑斜面崩壊の発生メカニズムの解明だけでなく落橋した阿蘇大橋に替わる﹁新阿蘇大橋﹂の架橋位置や形式決定のために
広範囲にわたって︑ボーリング調査など綿密に行われた︒ボーリングで地中に穴をあけ︑１ｍ ごとに地層の種 類︑ 硬 さ を 調 べ 標( 準貫入試験 )たり︑電気を地盤に通して調査する
電気探査などが行われた︒

残された教訓28

国道 号沿い︑阿蘇大橋周辺の外輪山斜面だけでなく︑県道 号︵熊本高森線︶も地震動によって俵山ト
57

黒川下流︑南阿蘇村立野の国道号を登って行く︒落橋した阿蘇大橋の現場に近づくにつれ︑道路のひび割れなどが目立ち︑立野橋付近は黒川右岸側の道路が半分近く崩れ︑谷底へ落ちている︒山際の残った道を辿って行くと︑斜面崩壊のすさまじさが目の前に現れる︒大木が根こそぎ横倒しになり︑大きな石が無数に転がっている︒ 万㎥と言う膨大な57

40

地震発生から８カ月以上︑極めて危
険な状況が続いてきた︒
このため︑無人重機を遠隔から運− 53 −

頂上部にも無人重機

遠隔操作のオペレータ室

無繰の指示を受けて自動する重機群

土石が長さ７００ｍ ︑幅２００ｍ にわ た っ て︑ 流 れ 下 り︑Ｊ Ｒ 豊 肥 線︑
国道 号線を押し流し︑阿蘇大橋を落橋させた︒対岸には阿蘇大橋の残骸が白くぶら下がっている︒谷底に約 万㎥が崩落︑近くの名所・鹿数
流ヶ滝の滝つぼをはじめ川底を埋め︑﹁ 滝 は 短 く な っ て し ま っ た ﹂ とい う︒ 崖 ぶ ち で 作 業 を し て い た 人に﹁そこから滝が見えますか﹂と声を 掛 け た︒﹁ だ め です︒ 危 険 で︑ 覗 け ません﹂︒

国道57号を埋没させた斜面崩壊

崩落現場の麓には︑ バ ッ ク ホ ウ や ダ
ン プ が 動 い て い る︒
見 上 げ る と︑ 頂 上 付
近 に も︑ 重 機 が 働 いているのが小さく見え る︒ 万 ㎥ の 内︑
約 万 ㎥がこの斜面に 残 っ て い る た め︑
余震や大雨による２
次災害の恐れが大きく︑ 国 道 号 の 復 旧
作 業 に 入 れ な い︒ 平
成 年 月になって︑ や っ と 北 園 芳 人
熊本大学名誉教授をキャップとする調査団が地質や斜面崩壊のメカニズム解明の
現 地 踏 査 に 入 れ た︒
10

29

50

57

１

無人施工で、危険土砂を排除
第1節④

危険な斜面を走る、遠隔操作の重機
２次災害を回避、安全確保で復旧へ

5057

１㎞離れて操作局が置かれている︒

重機ごとにオペレーター

操作室から約３００ｍ にある中継
局はＬＡＮケーブルで結ばれ︑さらに ７ ０ ０ｍ か ら ３ つ の 中 継 局 を リレーする形で４か所の無線局に︑オペレーターからの指令が流れ︑各重機が操作される︒重機に取り付けられたセンサーやＧＰＳの位置情報によって︑正確にバックホウのバケッ
トの位置がオペレーターに把握できる︒﹁ 一 つ の 操 作 室 か ら 一 括 し て︑現場の重機が管理できる︒１重機を一人のオペレーターが操作します﹂︵長塚氏︶︒オペレーターは画面を見ながら︑重機に乗って直接操縦している感覚で︑遠隔操作している︒現− 54 −

転操作することになった︒長崎・雲仙普賢岳の爆発噴火で火砕流が多発︑堆積した土砂が土石流となって麓の住宅を襲うため︑立ち入り禁止措置がとられた︒しかし土石流を排除しないと危険は続く︒雲仙で開発された遠隔操作で重機を動かす無人化施工システムが︑急きょ︑熊本地
震の斜面崩壊の現場に登場することになった︒

する現場だ︒排土工事は地震発生の日後︑５月５日から始まった︒
斜面頭部には︑大きな割れ目が出
来︑余震や大雨でいつ崩落してもおかしくない状況︒安山岩の上の表土は阿蘇火山灰土の黒ボクと岩垂堆積物で︑崩れ落ちずに残っている地層だ︒危なくてとても近づけない︒バッ
クホウを分解︑ヘリコプターで 回以上往復して︑運び上げた︒遠隔操
作は近くの安全地帯からオペレー
ターが行っている︒
中腹から麓にかけての排土作業と築堤工事は︑雲仙の無人化工事が再現されたと思わせる程︑かなり規模が大きい︵ネットワーク対応型無人化施工システム︶︒

遠隔操作は約１㎞離れた国道 号
沿いの﹁操作室﹂から行われる︒プレハブの作業室で︑ 台の重機をテレビ画面を見ながらここから操縦する︒﹁ 遠 隔 操 作 の 場 所 は 絶 対 安 全 な
操 縦 室 で な け れ ば な り ま せ ん か ら︑
危 険 な 現 場 か ら 離 れ た ほ う が 良 い︒
国交省の光ファイバー回線を使っての実験では︑相当︑大きく操作室を引き離し︑遠距離操作が出来るように な っ て い ま す ﹂︵ 熊 谷 組 の 作 業 所
長・長束聖一氏︶︒
崩壊した斜面の頭部と対岸の黒川
左岸にカメラを置き︑全体状況を監視する︒それぞれの重機には固定カ
メラが取り付けられている︒作業エ
リアの３隅と下流部の４か所に無線危険な高所での遠隔操作

57

中継局から重機に指示が流れる

排土作業と堰堤づくり
この現場では︑２カ所で無人重機が働いている︒斜面崩壊の頂上部分の崩落の恐れのある土石の除去と中腹から麓にかけての大量の残土排土と崩れ落ちてくる土砂を食い止める
砂防堰堤︵土留め盛土︶を２本築堤

重機への指示は無線塔から行われる

20

重機による排土作業2010在のところ︑直接︑重機に搭乗しての作業効率に比べ ％程度と見られている︒
平成 年 月末︑無人施工は無事
終了︑国道 号の本格的な復旧工事をスタートさせる安全な状況がつくられた︒
無人化施工にはオペレーターの育成︑研修などが必要になるが︑何より︑地震や火山噴火など災害現場に限らず︑無人化施工が幅広く行われることによって﹁進化﹂するのだろう︒
現場に立ちながら﹁高く飛ぶ鳥がいなくなると︑良い弓は庫にしまわれる﹂という中国のことわざが思い
出された︒
28

57 12

60

遠隔操作で重機を動かす

11− 55 −

国道 号を破壊し︑阿蘇大橋を落橋させた大規模斜面崩壊の現場
は︑２次災害の危険が大きく﹁無人化施工﹂が実施された︒

25

最 初 は 排 土 作 業 中 心 だ っ た が︑技 術 開 発 が 進 み︑ 土 砂 枠 で 土 石流を止める２本の堰堤を築堤す
るまでになり︑危険地帯での﹁安全な工事﹂が可能になった︒当時は 米 国 の Ｎ Ａ Ｓ Ａ︵ 宇 宙 局 ︶ 幹
部 が 見 学 に 来 る ほ ど 注 目 さ れ た︒
現 在 で は︑ 自 然 災 害 の 現 場 を はじめ︑原発の廃炉工事に無人施工が検討されるまでになっている︒
その﹁発祥の地﹂を後世に伝えるため︑普賢岳麓の﹁砂防みらい館﹂前に記念碑が建てられ︑平成 年
月 日 除 幕 式 が 行 わ れ た︒
大きな噴石に﹁普賢岳・火山砂防無人化施工発祥の地﹂と刻まれている︒
28

平成２年︑１９８年ぶりに大噴火した雲仙普賢岳の危険な現場︵警戒区域︶には人が立ち入れない た め︑ 排 土 な ど の 為 に︑遠隔操作で重機を動かす
無 人 化 施 工 が 開 発 さ れ た︒
その技術が南阿蘇村立野の斜面崩壊の現場に使われた︒

無人化施工、発祥の地・雲仙に記念碑

無人化施工の開発・普及に尽力してきた須郷茂夫さん︵フジタ・技術アドバイザ ー︶ は﹁ 技 術の伝 承︑ 進
歩のためには災害現場だけでなく無人化施工を活用する幅広い現場の確保が必要です﹂と︑さらなる技術進歩を願ってい
る︒

13

57

普賢岳噴火 周年を迎え︑ 当 時︑ 開 発 に タ ッ チ
し た 関 係 者 の 間 で﹁ 無 人化 施 工︑ 発 祥 の 地 ﹂ で ある雲仙に記念碑を建てよ
う と の 話 が 持 ち 上 が り︑
太田一也九大名誉教授や
雲仙復興事務所の当時の関係者が募金運動に乗り出した︒
普 賢 岳 で は︑ 大 火 砕 流
で 人の犠牲者を出すな
ど危険な状況が続いたが︑その一方で︑頻発する土石流を食い止めるための排土や砂防堰堤づくりの工 事 が 警 戒 区 域 内 で 必 要 だ っ た︒
平成５年︑復興事務所は﹁試験フイールド制度﹂を設け︑公募︑翌６年から無人施工が始まった︒
43

国道 号に崩れ落ち︑さらに阿蘇大橋を落橋させた︒そのまま︵平成年末︶では︑２次崩壊の恐れがあり︑立ち入れなかったのですが︑無人化
施 工 で︑ 崩 壊 斜 面 上 部 の 排 土 作 業︑斜面下部の土留盛土土工の設置が完了し︑同 年１月から︑斜面下部︵ＪＲ豊肥線︑国道 号付近︶の現地調
査 が 行 え る よ う に な り ま し た の で︑
なぜ︑あれほどの斜面崩壊が起こったのか︑そのメカニズムの解明が進
むことになります︒

57

徴です︒

京都大学の火山研究センターが――頂上に建つ丘陵ドームでは緩やかな勾配︵傾斜︶なのに深さ８ｍ で崩壊し︑住宅団地を襲って５名の方々の命を奪っています︒
北園教授 あそこは中央火口丘の周辺 部 で︑ 立 野 の 斜 面 崩 壊 の﹁ 先 阿蘇﹂火山堆積地層とは違って︑表層の火山堆積土が分厚く︑勾配 〜度で滑っている︒ゆっくりと︑一塊のブロックを作り︑多方面に崩れていったと思われます︒西側に崩落した土砂は麓の住宅団地を破壊︑南西側に崩落した土砂は県道１４９号を越え︑ゴルフ場にまで達しています︒
崩れ始めた﹁頭部﹂は火山灰土壌の黒ボクと赤ボクの互層で︑その下に草千里ヶ浜降下軽石等︑降下火山岩が厚く堆積しており︑その風化した軽石層の部分ですべりを起こしたと考えられています︒頂上部分の京大
火山研究所に向かって最大幅１ｍ も亀裂が走っていました︒

10

15

表層崩壊は阿蘇五岳のいたると――ころで発生しています︒
北園教授 例えば烏帽子岳の南側斜面はほぼ全面に渡って表層崩壊︑谷間に崩れ落ち︑渓谷を埋める形で堆積しています︒その厚さは５ｍ 以上もありました︒地震後の大雨で︑土石流となって︑さらに流れ下っています︒死者を出した火の鳥温泉の斜面崩壊も黒ボク︑赤ボクの表層崩壊− 56 −

57

50

20

北園教授

16

57

29

28

それにしても 万㎥もの土石が――崩れ落ちるとは︒国道 号の現場は山の麓で段々畑となっており︑それはかつて斜面崩壊を起こし︑堆積した崩土と思われます︒さらに︑大崩壊が発生することは想定外だったのでしょうか︒
北園教授 今回の大規模な斜面崩壊が発生した箇所は阿蘇カルデラで出来た９万年前から度々︑斜面崩壊を起こしていたとみられ︑過去の斜面
崩壊で崩れず残っていた先阿蘇火山岩︵安山岩や火砕岩︶が︑今回の地
震で崩れ落ちたとみられます︒地震
後の大雨︵６月 日︶でも土石流が発生しています︒あの斜面の勾配は度程度で斜面下部は段々畑で緩い勾配となっていました︒堆積物は角ばった岩石︑巨石が多く見られました︒ 南 阿 蘇 村 で は 斜 面 崩 壊 が 多 く︑
そ れ も 豪 雨 に よ る 崩 壊︑ 土 石 流 と違って尾根部の崩壊や︑暖傾斜の斜面での崩壊が見られたのが大きな特35

プロフイール

14

昭和 年熊本大学大学院研究科
修 士 課 程 修 了︑ 同 大 工 学 部 助 手︑助教授から平成 年教授︒退職後︑同大同大付属減災型研究教育セン
タ ー 特 任 教 授︒ 現 在︑︵ 株 ︶ 中 央
土 木 コ ン サ ル タ ン ト 北 園 研 究 室︒
阿蘇地域土砂災害対策検討委員会
委員長︵２０ １２ 年︶阿蘇大橋地区復旧技術検討委員会委員長︑南阿蘇村復興村づくり計画策定委員
会 委 員 長︒ 著 書 に﹁ こ れ か ら 防災を学ぶ人のための地域防災学入門︶︵共著︶ほか多数︒
50

今回の熊本地震で土砂災害が多――く︑道路︑橋等︑社会インフラが大きな被害を受けました︒特に南阿蘇村の立野地区では斜面の大崩壊で国道 号︑同３２５号の阿蘇大橋の落橋など︑交通が途絶してしまいました︒
北園教授 住民の方々の話だと︑立野地区では︑前震はともかく︑ 日の本震は震度６強の大きく強い︑これまでに経験のない揺れが襲ってきたようです︒それによって山の地盤が 頂 部 か ら 崩 壊 し て︑Ｊ Ｒ 豊 肥 線︑
57

インタビュー 北園芳人氏

熊本大学名誉教授、平成28年熊本地震災害現地調査団長（地盤工学会）

第1節⑤

先阿蘇火山岩が崩壊
県道28号の橋梁も同じ岩層
阿蘇大橋は複合原因で落橋でした︒地震によって生じた亀裂がやはり崩壊上部に残っているのが見られました︒斜面崩壊は︑地震で発生したため水の影響が少なく渓流の途中で堆積している場合が多く︑梅雨や台風などの集中豪雨で土石 流 化 す る 恐 れ が 大 き く︑ 警 戒が必要です︒

黒川
斜面崩壊エリア阿蘇大橋

阿蘇火山岩﹂ということですが︑中央火口丘の溶岩などとは違うのですか︒
北 園 教 授 ﹁ 先 阿 蘇 火 山 岩 ﹂ は︑ 阿
蘇山は 万年前から９万年前まで４回の大爆発を起こしていますが︑その爆発以前の溶岩です︒後の４回の爆発で阿蘇山群が吹き飛んだり︑陥没してカルデラを形成したりしています︒黒川の右岸が崖崩れを起こしていますが︑あそこは赤瀬溶岩や立野溶岩等のカルデラができた後︑堆積したものです︒﹁先阿蘇﹂です︒
今の阿蘇五岳はその後︑カルデラの中央部に出来た新しい噴火によって 出 来 た も の で す︒ 高 野 台 団 地 のあったドーム形の丘はその時︑小噴火して出来たものです︒

30

そうすると︑国道 号や阿蘇大――橋は黒川の右岸に堆積した﹁先阿蘇﹂が斜面崩壊と崖崩れで損壊︑落橋したといことでしょうか︒
北園教授 近く走っている布田川断層が伸びてきているところで断層が動き︑発生した斜面崩壊によって崩れ落ちた︒大量の土砂の一部荷重が阿蘇大橋上流に流れたり︑橋のたもとの地盤を侵食し︑橋脚を流出させたり加えて橋台が地震動によってズレを起こしていると考えられますか
ら︑主にこの３つの力が合わさって落橋させたとみられます︒どれが主原因かはこれからの現地調査と解析を待つことになります︒阿蘇大橋以外は落橋していませんから︑この橋− 57 −

土石流と斜面崩壊の違いはどこ――にあるのでしょうか︒
北 園 教 授 土 石 流 は 豪 雨 に よ っ て︑
度以上の傾斜を︑雨を含んだ土砂が流れ下って行きます︒今回の地震時には水が流れていた山王谷川で発生︑流路が土砂で埋まったりしましたが︑それ以外は地すべり︑斜面崩壊などが山中で多く発生し︑崩壊土
砂が途中で停止︑堆積しています︒

ード

立 野 の 斜 面 崩 壊 の 地 質 は﹁ 先
――

戸下橋

白川
阿蘇長陽大橋

大津町引水

白川

325
立野火口瀬

57
本市
至熊

57

15

クロ
ミル

赤水 IC
阿蘇市

黒川を埋めた斜面大崩壊

57

28

30

崩壊した「先阿蘇」火山岩類

熊本地震では︑斜面崩壊によって南阿蘇村は大きな被害をうけた︒ 二 度 に わ たる激しい地震動によるものだが︑特に本震によって︑ 阿 蘇 大 橋 を落橋させた大規
模な斜面崩壊︵同村 立 野 ︶ と︑ 高
野 台 団 地︵ 同 河陽︶を襲った斜面崩壊が注目された︒
黒川渓谷を挟んで両岸にある外輪山と中央火口群の山斜面が︑共に地震動による慣性力によって崩れ落ちたものだが︑この二つの斜面崩壊のタイプは極めて対照的︒
黒川右岸・立野の阿蘇大橋そばの外輪山斜面崩壊は火山岩類︵先阿蘇火山岩盤類︶の岩盤崩壊を伴う﹁深層崩壊﹂で深さ ｍ の岩盤から崩壊︑約 度〜 度の急斜面を流れ落ちている︒ 万㎥と言う膨 大 な 土 石 が 麓 のＪ Ｒ 九 州 豊 肥線︑ 国 道 号︑ 阿 蘇 大 橋 を 破 壊︒
これまでも外輪山で︑土石流が多発︑阿蘇市坂梨地区や国道 号・
滝室坂を損壊させている︒

都大学火山研究所の建物がある低いドーム状︵円頂丘︶で斜面勾配
は 〜 度の緩斜面︑立ち木などを乗せたまま︑ゆっくりと波打つように斜面を下り﹁移動﹂している︒深さ５〜８ｍ 程度の表層︵火山灰質︶で浅い︒しかし︑麓の高野団地の住宅を破壊し︑死者を出
している︒

15

崩壊土で埋った川床の上を水が流れる︵黒川︶10には様々な力が働いた結果︑落橋に至ったと見てよいでしょう︒

震補強で６橋とも落橋はまぬがれました︒あそこは阿蘇火砕流堆積物や大峰火山溶岩で︑立野は外輪山の内側︑ 俵 山 ル ー ト は 外 側 に な り ま す︒
こうした特殊の地質に構造物を造る
場合︑点の地質調査を面に広げて調査が行われるべきでしょう︒それが熊本地震の一つの教訓です︒

古く﹁先阿蘇﹂と呼ばれ︑岩垂堆積 物 が 分 厚 く 分 布 し て い る︒ また︑今回被災した県道 号・俵山
ルートの６橋梁と道路は外輪山の外側に当たるが︑こ
こも︑立野と同じ先阿蘇火山岩類︒
外輪山の内側が円を描いて盆地を形成しているのは︑陥没の際︑火山群の山縁が残り︑連なって弧を描いてるためだ︒カルデラを形成している凹地域は︑降雨に よって火山原湖を形成したことが地質調査で分かっている︒その後︑地殻変動の断層活動で外輪山の西部が崩れ︑立野火口瀬が出来︑黒川と白川が合流︑熊本平野に流れ出し︑熊本市の豊富な地下水の源ともなっている︒

57

一方︑黒川対岸︵左岸︶高野台
団地を襲った斜面崩壊は頂上に京35

県道 号では︑俵山トンネル他――
６つの橋が損壊しました︒これからはもっと十分な地質調査を行うべきだと言われていますね︒
北園教授 阪神淡路大震災の後の耐熊本地震で︑大規模な斜面崩壊
を 起 こ し た 阿 蘇 外 輪 山 の 斜 面 は︑
﹁ 先 阿 蘇 火 山 岩 類 ﹂ で︑ 万 年 前から９ 万年前までの４回の爆発︑大火砕流が発生する以前から存在していた阿蘇火山群が形成した火山岩類︒安山岩や流紋岩を主体とするもので２００万年前
から 万年前の火山活動によって形成され︑現在では︑
主に 外輪山の内側の中部から下部にかけて存在し︑観光名所・大観峰には頂上近くまで露出している︒
今回斜面崩壊を引き起こした︑カルデラ西部に位置する立野地区の外輪山内側
斜面には輝石安山岩質溶岩が露出︒その形成時期が阿蘇五岳など
中央火口丘群の溶岩に比べ年代が

20

50 25

− 58 −

対照的な
二つの斜面崩壊57

28

40

シンボル 阿蘇大橋が落橋した
第2節①

南阿蘇へのルート切断、暮らし、地域に大打撃
50万㎥の土石、「一瞬で大橋が消えた」
国道57号を破壊、ＪＲ豊肥線も飲み込む

国 道 号 か ら 同３ ２５ 号 へ の 分
岐 点︵ 南 阿 蘇 村 立 野 ︶︑ 黒 川 の 深 い
渓 谷 に 架 け ら れ た 阿 蘇 大 橋︵ 橋 長
２０ ６ｍ ︶ は︑ 鋼 製 の ア ー チ 橋 で︑
昭和 年に竣工︑以来 年間︑﹁赤橋﹂と阿蘇の人々に親しみを込めて呼ばれ︑阿蘇観光のゲート︑ランドマー
クにもなっていた︒﹁赤橋﹂の名は︑建設当初︑橋は赤く塗られていたからだ︒その後︑薄緑に塗り替えられたが﹁赤橋﹂と人々は親しみを込めてそう呼び続けてきた︒平成 年４月 日午前１時 分の本震で発生した大規模な斜面崩壊で阿蘇大橋の右岸は大量の崩壊土で崩れ落ち︑左岸
は橋端部が折れ橋桁が急崖にぶら下がり︑落橋した︒熊本地震では唯一の 大 橋 落 橋 で あ り︑﹁ ま さ か︑ 赤 橋が消えるとは﹂と地元民だけでな
く︑橋梁・土木関係者にも大きな衝撃だった︒て︑土石に覆われて見えない︒左岸側の接続道路には ｍ 以上の土砂が残っており︑斜面崩壊当初︑右岸側から崩落土砂が橋の上を走って左岸側に届いたことを示していた︒
左岸の橋のたもとに立つと︑橋の位 置 は 斜 面 崩 壊 幅 ２ ０ ０ｍ の 左 側で︑山頂から崩壊土石が土石流のよう に 約７ ０ ０ｍ 流 れ︑Ｊ Ｒ 豊 肥 線︑
国道 号を飲み込んで崩れ落ち︑阿蘇大橋に襲いかかった様子が良く分かる︒斜面にはなお崩壊土量の５分の１︵ 万㎥︶の土砂が残り︑黒川の渓谷に 万㎥が落ちたとみられてい る︒ 橋 台 の 右 移 動 は 見 ら れ る が︑
阿蘇大橋右岸の崖も崩れており︑どのような形で落橋につながったかは︑斜面崩壊の土砂がおいかぶさり︑
現時点では確認は出来ない︒右手︵下流側︶には赤い南阿蘇橋の赤いアーチが見える︒周辺は土砂崩壊で国道
３２５号は不通になっている︒

危険

無人施工で防災工事―

10

橋から ｍ 下の谷底には︑巨大な石が積み重なり︑車で通行中の男子
大学生が崩落に巻き込まれ行方不明︑捜索が行われたが︑危険な状況で難航したことが推測される光景だ︒また︑右岸側斜面には︑頂上付
近に小さく重機が見られ︑その中腹には２本の砂防堰堤づくり︵盛り土︶にバックホウやブルドーザが動いていた︒斜面は危険で︑遠隔操作で無人重機を動かし︑２次災害の危険が− 59 −

万㎥の大崩壊50

斜面崩壊によって 万㎥もの土石が阿蘇大橋を襲
い︑ そ の 重 量 と パ
ワーに耐えられなかったことが落橋の主原因との見方
が 多 い が︑ 加 え て
地 震 の 揺 れ︵ 地 震動︶や右岸の崩壊など２重３重の力が働いたとみられ︑ 詳 細 な 調 査が続けられている︒ 左 岸 側 の 橋 端
は 接 続 部 分︵ 橋 台上︶からポキリと折 れ る 様 に 落 橋︑橋桁が急崖にぶら
下がって残っていた︒ 右 岸 側 は 橋 端のコンクリート壁は見られるが橋脚は谷底に落下し

40

76

25

渓谷に落橋した阿蘇大橋（右岸側から）

57

10

16

50

57

46

45

28

無くなって︑国道 号の復旧作業に入る予定︵平成 年末現在︶という︒
また︑阿蘇大橋の両側に︑国道号が崩落した跡が見られ︑落橋直後︑阿蘇大橋の存否を確認に来た関係者
が︑現場に近づけず︑直接︑確認できなかったことが良く分かる︒斜面
崩壊の現場︵黒川右岸︶からは︑大橋の折れた橋桁の一部が左岸崖にぶら下がる橋台も見える︒とすれば︑どのような防護施設が必
要か難問は多い︒
先例として︑同じ国道 号で土石流災害︵平成 年九州北部豪雨︶を受けた滝室坂は落石防止の洞門を建 設 し た り︑ 桜 島 〜 垂 水 間︵ 国 道２２０号︶は土石流発生時は崩落土
は橋脚間を抜けるように早咲大橋を架橋している︒しかし︑斜面崩壊の再発だけでなくこの国道は急崖の上の縁を走っており︑いずれの防御方法も︑﹁十分ではないのではないか﹂との見方が多い︒
また︑国道 号崩落現場︵大橋地

阿蘇地方を始め中九州地域の全体の機能がそこなわれることが︑はっきり 認 識 さ れ﹁ リ ダ ン ダ ン シ ー﹂︵ 道路の多重ネットワーク︶の必要性を痛感させた︒
熊本地震前に︑整備が計画されていた中九州道路は国道 号の４車線化を優先するため︑計画がストップしていたが︑改めてその必要性が地
元・熊本県からも上がっている︒熊
本側の中九州道計画を復活させるかどうかは今後の論議に待つとしても︑中九州道で計画されていた西外輪山を抜けるトンネル計画を復活させ︑ 北 方 復 旧 ル ー ト と して建設することになった︒
こ の 道 路 は︑ 今 回︑ 国 道
号のう回路として使われているミルクロートの北側を走る
全長約 ㎞で︑国道 号の大津町から阿蘇市を結ぶことになる︒
57

57

望まれる早期の架け替え

局が管理していた︒
阿蘇観光には年間１８００万人が訪 れ︑ ア ジ ア か ら の 観 光 客 も 多 い︒
国道 号は１日２万５０００台の車が 通 行 し︑ 阿 蘇 大 橋 は 南 阿 蘇 へ のゲートに当たり１日８０００台の車がこの橋で分岐︑合流︒このため国道 号の幅員を広げ︑渋滞解消の工事が行われていた︒
落橋によって南阿蘇村は立野地区︵黒川右岸︶が村中心部から分断され︑小学生の通学︑また左岸側地区の熊本市への通勤・通学︑東海大学
阿蘇キャンパスの存続判断にも影響を及ぼしかねない︒このため︑早期の架け替えが要望された︒
しかし︑被災現場での復旧は不可
能で︑安全性の高い新ルートとして︑下流の阿蘇長陽大橋にやや上流に新阿蘇大橋を架け替えることが﹁国道３２５号ルート・構造に関する技術委員会﹂で決定された︒

57

57

リダンダンシー︵ｒｅ ｄｕｎ ｄａｎ
ｃｙ ︶多重性の道路で熊本地震など自然災害で道路が被災︑途絶した時︑地域の孤立を防ぎ︑地域全体の経済社
会的機能が失われないよう︑多重の
道路ネットワークを形成する︒東日
本大災害の時︑国道 号が被災した
が︑三陸沿岸高速道路が高台に整備され︑救援︑復興に大きな役割を果たした︒− 60 −

号の復旧は可能か区 ︶ の 両 側 も︑ 道 路 が 崩 れ て い る︒
熊本側から国道 号を阿蘇方面へ上り阿蘇立野病院前を過ぎると︑立野橋前で通行止めとなっている︒すぐ
目の前の道路下り線が黒川に崩落して い る︒ 阿 蘇 立 野 病 院 も 斜 面 崩 壊︑土石流が引き続き発生するとの懸念から休院しており︑再開がようやく決ったところだ︒

リダンダンシーの必要性

57

13

阿蘇大橋は国道 号から同３２５号に分岐地点に架かっており︑南阿蘇 方 面 へ の メ イ ン 道 路 の ゲ ー ト 橋︒
観光だけでなく大学キャンパス︑住宅団地︑保養施設やゴルフ場などに通 ず る︒ 最 大 支 間 １ ３ ２・７ｍ ︑ 黒川右岸に３本の橋脚を立てて桁橋とし︑ そ こ か ら 両 岸 の 橋 台 を 基 礎 に
ア ー チ︵ 上 路 式︑ 幅 員８・８ｍ ︶ がかかり︑谷を一跨ぎする構造︵３径間連続桁＋トラスト逆ランガー＋単純合成桁︶で︑熊本県阿蘇地域振興4557

こうした国道 号の厳しい状況から︑九州の東西を結ぶ横断道路として﹁復旧﹂出来るかどうか︑論議が重ねられることになる︒国道 号は唯一の中九州を横断する基幹国道だ
け に︑ 今 回 の 被 災︑ 途 絶 に よ っ て︑
57

57

57

国道

阿蘇大橋は下流に架け替えられることになったが︑国道 号は大崩壊
した阿蘇大橋の右岸たもとから約
３ ０ ０ｍ に 渡 っ て 崩 落 土 に
押 し 流 さ れ る 形 で 破 壊︑ 谷に 崩 落 し て い る と み ら れ る︒
この現場を排土し︑再び道路を修復できるかどうか︑復活させる
57

24

57

57

57

57

国道57号を襲った土石

57

28

新阿蘇大橋の位置選択と建設
第2節②

４ルート候補からＰＣラーメン橋の決定
何より安定性、維持管理も有利側橋で断層またぐ

新しい阿蘇大橋をどの位置で架ける か︒﹁ 国 道３ ２５ 号 ル ー ト・ 構 造に 関 す る 技 術 委 員 会 ﹂︵ 委 員 長 ＝ 日野伸一九州大学教授︶が検討を始めたのは︑震災後１カ月もたたない５
月 日であった︒阿蘇観光の玄関口として︑東海大学阿蘇キャンパスな12− 61 −

現位置の下流を選択

そのためには活断層の位置を明確に把握し︑傾斜面など地形︑何より架橋地点周辺の地層がどうなっているか詳細な資料に基づいて︑４案が比較検討がされた︒
４つの架け替え案は︑①現在位置
での架け替え案︑②その下流に︑２案︑③上流に１案︒現在位置案はリス ク が 高 い と し て の ぞ か れ︑ ま た︑最下流の北向谷原生林︵天然記念物︶
を通るルートは︑原生林への影響が大きく外された︒現位置を挟んだ上流案と下流案が残ったが︑上流案は今回大崩壊を起こした黒川斜面の続きの位置であり︑崩落のリスクを否
定 で き な い な ど か ら︑ 最 終 的 に は︑現位置から下流にある阿蘇長陽大橋

大きな地震動に耐えた阿蘇長陽大橋。

どの公的施設の機能回復︑何より南阿蘇村の分断解消のため︑可能な限り早期に復旧しなければならなかった ︒しかし︑今回の震災を教訓として︑安全性が高いルート︑橋の形
式の選定が何より重要だった︒

新しい阿蘇大橋は渓谷に橋脚を建て地震に強くするｍ ︶で降りて行く橋となる︒国道
３２５号とは東急ゴルフ場入り口付
近︵標高約４００ｍ ︶で結節するため︑熊本市側から南阿蘇村は︑う回感が大幅に減少︑南阿蘇への利便性が高まることになった︒
新橋は高台で国道３２５号と結ぶため︑阿蘇長陽大橋より一段︑髙い位置となりシンボル性ある橋となる︒しかし︑橋自体が目立ってしまう よ り︑ 大 渓谷など阿蘇の自然に溶け込む橋の形式が望まれるとして︑比較的︑地味なラーメン橋が選ばれた︒

どの被害を受けながら︑地震動に耐え自立を保った﹁強さ﹂も︑橋の形式選択に大きな影響を与えた︒
この結果︑新阿蘇大橋は黒川の渓
谷を３本の橋脚で渡る﹁ＰＣ３径間連 続 ラ ー メ ン 箱 桁 橋 ﹂︵Ｐ Ｃ ラ ー メン橋︶となり︑橋から国道 号までも連絡橋︵ＰＣラーメン橋︶で繋ぐ
ため︑長大橋のイメージが強くなった︒これで十分︑阿蘇の玄関口として の シ ン ボ ル 性 を 持 つ こ と に な る︒
また︑斜張橋や吊り橋のように．ケー
ブルの設置の必要がなく︑橋からの阿蘇の景観も楽しめる︒
新しい阿蘇大橋は側橋も含め全長５２５ｍ ︑７径間となり︑国道 号と 直 結 す る︒ 黒 川 渓 谷 を 渡 る 部 分の 橋 は 両 岸 に 橋 脚 を 立 て︑ 径 間 は１６５ｍ で渓谷を一跨ぎするコンク
リート製︑ＰＣ７径間箱桁ラーメン橋となった︒

早期完成へ努力

で陸上部となる︒ボーリング調査などによって︑右岸側には布田川断層の延長とみられる断層︵幅 ｍ ︶が走 っ て い る こ と が 分 か っ た︒ 取 り
付け道路を盛土する案もあるが︑橋と国道を陸橋で繋ぎ︑断層をまたぐことで︑万一︑断層が動いた場合でも︑被害を最小限に止めることが出来る︑としている︒
また︑新阿蘇大橋は国道 号から
高低差 ｍ の髙い位置で同３２５号に連結するため︑冬季には降雪や凍結でスリップしないよう勾配を弱めるため︑３２５号側の頭部を掘り下げ︑勾配を３・ へ緩やかにした︒
コンクリート橋となったのは︑鋼製に比べて早期完成が見込まれることもある︒工期は４〜５年が必要とみられる︒

余震発生︑過去最高を記録

69

熊本地震の特徴の一つに余震回数の多さが挙げられている︒気象庁の発表では︑地震発生から２７０日間の マ グ ニ チ ュ ー ド３・５ 以 上 の 回 数
は３３５回で︑中越地震の２５０前
後を越え︑阪神淡路大震災の３倍以上となっている︒
地 震 発 生 の 半 年︵ 月 日 現 在 ︶︑
震度 以上の余震は４０８７回︑そのうち震度５以上も記録した︒
九州道の復旧工事は余震が続く
中︑命がけで行われ異例の早期開通にこぎつけたのである︒− 62 −の上流位置が選定された︒
理由として①今回同様の震災が発生した場合︑著しく被災を受ける箇所でなく︑途絶のリスクが低く︑安全性が高い②熊本市内寄りで︑う回
感がない③南阿蘇村中心部と黒川右岸の立野地区と近距離で結び︑利便性に優れている ―な ど が 挙 げ ら れ︑地元民にも支持が多かった︒

57

30

57

14

57

完成後︑維持管理は熊本県となるが︑鋼製の場合︑錆止めのための塗り替えなど多くの費用が必要になる︒コンクリート橋はかつて言われたほどはメンテナンスフリーではないものの︑鋼橋に比べ維持管理費は相当︑低い︒阿蘇大橋はかつて﹁赤橋﹂の愛称で呼ばれたように赤いアーチ鋼橋だったが︑赤はあせやすく︑その後淡いグリーンに塗り替えられている︒
新橋を渡った右岸側は国道 号ま10

新橋は﹁ＰＣラーメン橋﹂
阿蘇大橋は黒川の渓谷を一跨ぎする美しいアーチ橋だった︒新阿蘇大橋の形式の選択も重要だった︒①再び地震が起きて地盤が変状を生じても崩壊しにくい橋であること②下部構造が推定活断層を避けた位置に配置できること③観光地の玄関口として景観に配慮する ―などを考慮して︑橋の形式が比較検討された︒
阿蘇大橋は橋台を両岸縁に置いていたが︑今回の地震のように黒川右岸の急崖が崩れ︑落橋の一つの原因となったこともあり︑安定した橋台の位置の選択が難しい︒阿蘇大橋に隣接しながら黒川下流に架けられた
阿蘇長陽大橋︵ＰＣラーメン橋︶は
橋台や道路との取り付け部分崩壊な

40

１

57

57

40

断層をまたいで架橋最も委員会が配慮したのは︑阿蘇大橋を落橋させた断層を避けて位置決めすることだった︒地質︑地震防
災 の 専 門 家 を メ ン バ ー に 加 え︑ 地
質 調 査 も 行 っ た 結 果︑ 新 橋 の 位 置の︑右岸側に活断層の存在が推定された︒新架橋位置の右岸には︑崩壊を起こすような斜面はないが︑黒川右岸に沿って断層の存在が推定された︒その位置は国道 号への側橋架橋部分で︑黒川寄り︒
検討の結果︑断層が活動した場合︑①新阿蘇大橋主橋に影響を与えない②側橋が損壊︑あるいは落橋しても早期復旧が可能なように︑断層の両側 に 橋 脚︵ ラ ー メ ン 形 式 ︶ を 建 て︑断層を一跨ぎし︑主橋とは連続させず︑継手で独立する橋の形が採用された︒
新阿蘇大橋は阿蘇長陽大橋とＶを字描くようなルートとなり︑立野地
区︑国道 号へ下り勾配︵標高差約
57

27

50

26

55

後の耐震補強も行
われていましたので相当の抵抗力を持っていたろうと思 わ れ ま す︒ 地 震動の大きさに驚かされます︒

岸側の橋桁が急崖にぶら下がっていました︒設計時にはそのような力が働くことはとても想定できなかったと思います︒

現在位置での再建は可能です――か︒
日野教授 まず︑無理と判断しました︒あれだけの土砂崩れを起こした地点で再建は厳しい︒ですから︑どの 程 度︑︵ 位 置 を ︶ ず ら し て 新 し く
架け直すかを考えました︒阿蘇大橋
は基幹道路の国道 号から南阿蘇村への同３２５号の分岐点に架けられていました︒落橋によって道路ネッ
トワークが断ち切られ︑南阿蘇村が分断され︑早急な架け替えが求められました︒

架け替えに当たって︑どのよう――なことが検討されたのですか︒
日野教授 まずは活断層を避けなけ
ればなりません︒活断層の調査については︑これまで国土地理院が日本列島全体についてその在り場所を自治体ごとに調ベており︑さらに大昔からの︵地震︶記録を調べ︑現地調査を行って︑その存在を確認しています︒今回の熊本地震の震源は地下㎞と言われていますがそれほどの深 度 の 活 断 層 調 査 は 不 可 能 で す し︑
浅いところのボーリング調査を広範
囲に細かく行うにしても膨大な費用が掛かります︒ですから︑全ての活断 層 は 確 認 す る の は 不 可 能 で す し︑
﹁ 活 断 層 が な い ﹂ と し て も︑ そ の 存− 63 −

57

九大教授

日野伸一

想定以上の重――量が橋にかかった
ことは想像できます が︑ 地 震 の 揺 れに対してアーチ橋という構造に問題
プロフィールがあったのでしょ昭 和 年６ 月 日 生 ま れ︑ 同 年 九 州 大 学 大 学
うか︒
院博士課程修了︑同大工学部助手︑山口大学助教授︑日野教授 アーチ
同 年 九 州 大 学 助 教 授︑ 教 授︒ 工 学 部 長 を 経 て 同
橋は渓谷を一跨ぎ
大 副 学 長︒ 国 交 省 九 州 地 方 整 備 局 事 業 評 価 監 視 委し て︑ 両 端 で 橋 桁
員 会 委 員 長︑ 関 門 橋 大 規 模 補 修 検 討 委 員 会 委 員 長がサポートされてほか︒
い ま す︒ 斜 面 崩 壊︵右岸︶の反対側︵ 左 岸 ︶ か ら 見 て み ま す と︑ 右 岸 の橋 台 が 顔 を 出 し︑ 大 分 側 へ 約 １・２
ｍ も動いています︒一方が壊れると橋全体のバランスを崩します︒阿蘇大橋だけでなく被災した橋は橋桁︵ 上 部 工 ︶ と 橋 台︑ 橋 脚︵ 下 部 工 ︶の継手︵支承︶が多数損傷しているのが特徴です︒
今回の地震の布田川断層のズレ
は︑ 横 揺 れ １・５ｍ だ っ た と さ れ ます︒加えて膨大な土石量が来て︑橋を押し出すように力が加わり︑阿蘇大橋にのしかかったため右岸側から落橋︑途中で折れて谷底に落下︑左
61

阿蘇地方のランドマークだった――
阿蘇大橋が落橋しました︒あれだけの 大 橋 が 大 地 震 に よ っ て と は い え︑
跡形もなく崩落したことに驚いています︒落橋の原因は何でしょうか︒
日野教授
万㎥の斜面崩壊とはいえ︑阿蘇大橋程の構造物が根こそぎ崩壊するとは︒しかし設計時にもあれほどの外力がかかるとは考えていなかった︑と思います︒橋を建設するにあたっては︑過去に記録された
地震動については︑それに耐えるだけの構造の強さを持たせていたでし ょ う し︑ さ ら に 阪 神 淡 路 大 震 災

10

インタビュー 日野伸一氏

九州大学大学院教授（国道325号ルート構造に関する技術検討委員会委員長）

第2節③

４ルート４橋形式から、ＰＣラーメン橋を選択
断層を避け安全性確保、早期完成、維持管理の経済性も考慮

割 か ら 考 え て も 経 済 性 に 劣 り ま す︒
これに対してコンクリート橋にすれば︑半年から１年近く工期が短くて架橋できる︒それにコンクリート橋
が︑建設費も完成後の維持管理も経済的に優れており︑こうして主橋は経 済 的 で 工 期 も 短 い︑ ３ 径 間 Ｐ Ｃ
ラーメン形式の橋とする結論となりました︒

が地震動で揺さぶられたため︑砂と 砂 の 間 の﹁ 間 隙 ﹂ が 狭 め ら れ︑
間隙水の水圧が上がり︑砂混じりの湧水︵噴砂︶となって地表に吹き出る︒特に白川は阿蘇地方の火山 灰 土 を 運 ん で き て お り︑
より小さな粒状の砂︵火山灰質砂︶が堆積しているとみられる︒

阿蘇大橋はアーチ橋でしかも架――橋当初は赤色で﹁赤橋﹂と呼ばれシンボル性が高い橋でした︒そのシン
ボル性︑あるいはランドマークの役
割を担う橋ですから︑そうした観点
からの橋の形式についての論議はありませんでしたか︒
日野教授 当然︑ありました︒例え80− 64 −

でルートを決定しました︒

熊本地震での河川被害で︑特徴的なのは︑白川︑緑川沿岸で﹁液状化現象﹂が見られたことだ︒﹁液状化﹂は東日本大震災でも発生した︒特に東京湾沿岸の浦安地区の住宅団地で発生︒家屋が沈下や傾くなどの被害が出て注目された︒

液状化に よって地盤は沈下したり︑ひび割れを起こす︒被害は熊本市南区︑西区などに広がった︒南区日吉地区では３階建てのビルが傾き︑基礎地盤が沈下するなどして︑地域の住宅が不同沈下したり︑電柱が傾き︑倒れるなどの被害が出た︒旧河道だけでなく︑かつての自然堤防や遊水地︑堤防沿
い︑高水敷などでも液状化や噴砂が 発 生︑ 白 川 河 口 部 で は ２・ｍ × １・７ｍ の 巨 大 噴 砂 孔 も 見 つかった︒

家屋を沈下させる「液状化の帯」

在が確認されていないということにとどまります︒﹁液状化﹂は基礎地盤の砂層などが地震の揺れによって︑水と砂が地表に噴き 出 て︵ 噴 砂 ︶︑ 地 盤 沈 下を引き起こす現象だ︒熊本
地震では︑熊本市内を流れる 白 川 沿 い な ど で 起 こ り︑
さらに 川から幾つか枝分かれするように﹁帯状﹂に発生 し た︒﹁ 帯 ﹂ の 幅 は 〜
１００ｍ ︑長さ５㎞程度︒
液状化の帯は︑かつての河道跡
で現在は道路などに埋め立てられており︑通常の平地となっている︒
しかし︑基礎地盤にはかつての川砂が堆積した層があり︑この砂層
50

しかし︑そのルートでも断層が――右岸を走っていると推定されていますね︒
日野教授 そうであっても︑活断層を避けて架ける必要があります︒たと え 今 回 の よ う な 地 震 が あ っ て も︑渓谷に架かる主橋︵新阿蘇大橋の本体︶への影響を避けられ︑また側橋が被災しても早期復旧が出来るよ
う︑被害を最小限にとどめる主橋の形式︑側橋との組み合わせを考えました︒
まず︑主橋について︒――
日野教授 黒川のあの地点の渓谷の幅は約３３０ｍ あります︒候補に上げられた橋の形式は 数本ありまし
たが︑４本に絞られ︑個々の橋について︑主に安全性と早期完成の観点から検討を加えました︒阿蘇大橋と同じアーチ形式だと橋台を両崖の縁に置かなければなりません︒推定活断層が近くを走り安全性に懸念が残る︒︵ 阿 蘇 長 陽 大 橋 の よ う に ︶ 橋 脚を谷に立てると︑地震があっても橋自体がバランスを取って︑自立する可能性が高い︒結論的に︑長陽大橋と同じＰＣラーメン形式を採用する事になりました︒
さらに鋼製の橋にするか︑コンク
リート製にするかですが︑鋼製の場
合︑橋の部材を工場で製作︑現地に運び架橋しますので︑４年から４年半の工期は必要です︒また︑スパン10とは言っても︑新しい阿蘇大橋――の架橋位置は︑活断層は避けなければなりません︒
日野教授 ですから︑委員会に地震の専門家︵大分大学・千田昇名誉教授︶に加わっていただき検討を行いました︒阿蘇大橋の地点は︑今回の熊本地震を引き起こした布田川断層の端っこから小さな断層が複数伸び︑花のように開いた﹁フラワー構
造﹂の活断層によって動いたと推定されるということでした︒
新しい架橋地点・ルートとして――４ルートを検討されたと聞いています︒
日野教授 ①阿蘇大橋のあった地点の黒川上流②現在地③その下流③さらに下流の白川をまたぎ左岸の山地を抜け︑再度︑白川下流を渡る の―４ルートです︒最上流には活断層はありませんが︑斜面崩壊現場︵国道号︶を通り︑南阿蘇村へは大きく迂回することになり︑地域の人には利便性が悪い︒崩壊した現地点での架け替えは不可能ですし︑最下流の白川を渡るルートは長くなり現実的ではありません︒そこで阿蘇大橋のやや下流で︑黒川を渡るルートが選
ば れ ま し た︒﹁ も ち ろ ん︑ 早 急 に 架
け替えルートの決定︑工事着工が求められる中︑時間的に可能な範囲で︑追加のボーリング調査も実施した上57

保の考え方で架橋されるのでしょうか︒
日野教授 活断層の両側に橋脚を立て︑活断層の位置をまたぐ形︵間隔は 〜 ｍ ︶の橋となります︒活断層が動いて地震が発生した場合︑この ア プ ロ ー チ 橋 に 被 害 を 集 中 さ せ︑落ちても主橋に影響を与えないように伸縮継手で繋ぎ︑両橋は独立した動
きをすることになります︒また陸上部で︑ワンスパン︵１径間︶の橋ですから︑︵落橋したとしても︶早期復旧が可能になることで︑こうした考えを採用していま
す︒

40

50

活断層をまたぐ橋− 65 −

ば︑長崎豪雨の後︑架けられた日見
夢大橋︵長崎道︶のような斜張橋もいいのかなと思いましたが︑阿蘇の地元首長の方々は一番重要なのは阿蘇の景観であり︑それを中心に考えた場合︑すっきりした︑シンプルなラーメン橋が良いということで︑委員会としてもそれで意見の一致を見ました︒地元の方々の 意 見 に﹁ な る ほ
どな﹂と思いましたね︒

確かに︑ラーメン橋の場合︑斜――張橋のように橋自体の﹁主張﹂が強
くなく︑主塔から走るケーブルもな
く渡る人びとの視界を妨げない景観
第１の橋ですね︒
一方︑主橋と国道 号を繋ぐ側橋
は︑推定活断層の上に架橋されることになりました︒どのような安全確57

国道57号の復旧と新道建設
第2節④

より安全な「新道」を建設「北側復旧ルート」を代替道路に４㎞のトンネルで外輪山を抜く

国 道 号 は 斜 面 大 崩 壊 に よ っ て︑
長さ約３００ｍ ︵南阿蘇村立野︶に渡って土砂に覆われ︑大石や樹木が積みかさなる惨状を見せている︒九
州の東西︵熊本〜大分︶を結ぶ基幹道路でありながら︑平成 年末まで約８カ月間︑国道復旧工事に入れなかった︒斜面に崩壊した土砂約 万㎥のうち 万㎥が残り︑崩壊頭部に亀裂があり余震や大雨などで崩落する２次災害の恐れが高く︑国道復旧に着手できなかったのである︒排土や砂防堤の築堤などで危険防止工事︵ 無 人 化 施 工 ︶ が︑ 同 年 末︵ 月日︶ようやく終わり︑国道復旧工事に着手できる状態︵有人安全施工確認︶になった︒

復旧へボーリング調査

28

26

道路は黒川右岸︑渓谷沿いを走って お り︑ な お︑ 崩 壊 土 の 下 に あ り︑
被災状況は必ずしもはっきりしない︒しかし︑斜面崩壊によって︑並行して走っていたＪ Ｒ豊肥線と共に
国 道 も 完 全 に 破 壊 さ れ︑ 渓谷に落下しているとみられて い る︒ 斜 面 崩 壊 に 加 え て︑
黒川右岸は︑急崖で地震動によ っ て 崩 落︑ 道 路 の み な らず阿蘇大橋も落橋している︒
１ 月 ５ 日 か ら︑ ６ カ 所 の
ボ ー リ ン グ 調 査 が 実 施 さ れ︑その結果を待って︑有人による復旧作業がスタートした︒
斜面崩壊発生の地点のほか︑その下流の立野橋付近の道路︵国道 号︶も路面が崩落しており︑また上流側でも︑同様の道路崩落が発生︑計３カ所が被災している︒
九州の東西を結ぶ基幹国道が損壊して︑１年以上も通行止めとなる深刻な被災となった︒
道路廃止か復旧か︒同じ大崩落の現場を再び︑震災前の４車線を確保
して基幹国道を復活することに︑工事の現実性や安全性から疑問を投げかける専門家は多い︒復旧するにしても２車線以上の幅員を崩壊現場で確保するのは難しい︑との見方から︑代替路案が浮上した︒

代替路の建設へト﹂が決定された︒ルートは道の駅・大津近くの引水からミルクロードの北側を迂回して︑外輪山を約４㎞のトンネルで抜き︑阿蘇市赤水方面に抜けるルートで︑この道路の整備により︑利便性︑安全性が確保される︒
中九州道路は大分・犬飼ＩＣから延伸︑竹田市までが平成 年には整備を終り︑県境へ向けて現在︑ルート調査が行われている︒
国道 号は県境から滝室坂・阿蘇
盆地に入るが︑東外輪山の急坂・滝
室坂は平成 年の九州北部豪雨でか所も被災︑その後︑復旧されたものの︑高低差約２００ｍ もあり︑より安全なトンネルの整備が進められることになっている︒
外輪山をトンネルで抜ける北側復旧ルートが完成すれば︑阿蘇東西の− 66 −

57

代替路といっても︑現在のう回路・
ミルクロードは外輪山越えでカーブ
が 多 く︑ 勾 配 も 大 き い︒ 二 重 峠 から カ ル デ ラ 内・ 阿 蘇 市 へ の 道 路 は九十九折で渋滞の原因にもなり︑冬季通行の安全性確保も厳しい︒
こうしたことから﹁北側復旧ルー

11

斜面崩壊で破壊された国道57号

50

12

57

10

57

24

30

ミルク

ロード
熊本中核工業団地

325
57

阿蘇市

トン

約

阿蘇大橋の落橋など︑熊本地震
による南阿蘇村立野︑国道 線沿
いの大規模斜面崩壊は︑阿蘇外輪山の脆弱な地質を改めて考えさせられた︒
世界有数の規模のカルデラを形作る外輪山は︑阿蘇五岳に 代表される阿蘇中央火口群とは違い︑はるかに古い火山地層に よってできている︒阿蘇山は９万年前から万年前の間に 四回の大爆発を起こしている︒しかし︑外輪山はさらに古い︑つまり 万年以前の噴火に よって噴出された火山岩で︑﹁先阿 蘇 火 山 岩 層 ﹂ と 呼ば れ ている︒

沿いの斜面は︑その尾根部分は亀裂が多い安山岩溶岩層で風化が激しく︑緩んだ岩盤だったため地震動で最大の深さ ｍ からの深層崩壊を引き起こしている︒

なぜ、外輪山は崩れるのか

25

平成 年の九州北部豪雨
でも︑阿蘇外輪山は東側山麓を中心に 数多く土石流を発生させた︒− 67 −蘇水館）
汚泥処理施設（大阿蘇環境センター※な お、今 後 詳 細 な 設 計 を 行 う に あ た り、農 地 周 辺の商才ルートや工業団地とのアクセス等について、検討してまいります。

阿
形 蘇外
成
す 輪山
る
山 を
地

阿蘇市
ルートの考え方30

先阿蘇火山岩層は︑俵山トンネ
ルや６ 橋梁が損壊した県道 号︵熊本高森線︶が中腹を走る外輪山も同じ岩層で︑極めて脆弱な岩層からできている︒特に大規模斜面崩壊を引き起こした国道 号線

崩れた外輪山の頂部を排土する重機

57
阿蘇外輪山
○斜 面 崩 壊 箇 所 を 回 避 し つ つ、外 輪 山 を 通 過 す る ト
ンネル延長が最短になるルートを考えています。
（黒川の洪水浸水想定区域を通過する箇所においては、橋梁による整備について検討）

阿蘇市赤水
赤水
市街地

4km
ネル

57

28
57

約13km
北側復旧ルート

30

24

外輪山の危険地帯︵滝室坂と立野火口瀬︶が解消されることになり︑安全性確保に加え︑横断の時間距離も大幅に短縮される︒

国道57号北側復旧ルート

大津町

美咲野
住宅団地

大津町

吹田
住宅団地

ゴルフ場

踏ん張った阿蘇長陽大橋
第2節⑤

地震によく耐えたラーメン橋
応急復旧を平成29年夏までに村分断解消と観光ルート復活のために

阿蘇カルデラ盆地から流れ出る黒川の最下流︑白川との合流点近くに架かる︑白い阿蘇長陽大橋︵村道栃の木〜立野線︶は国道 号から南阿蘇村中央部へ繋ぐラーメン橋だ︒秋には︑紅葉狩りと柱状節理を持つ急崖の渓谷美を楽しむ人が多く︑小公園も造られていた︒橋のたもとに﹁阿蘇長陽大橋﹂の橋名が彫り込まれた巨石が︑台座からずれて︑辛くも落下を免れていたが︑激しい地震動に
57− 68 −

耐えきったこの橋の﹁強さ﹂を象徴しているようでもあった︒

下︑大きな段差を造り︑横に約２ｍ
ズレ︑右岸側の橋台の基礎岩盤は崩れ落ちていた︒橋の上流︑右岸の小高い丘から見ると︑このＰＣコンク
リート橋は３本の足でしっかり橋桁を 支 え︑ 落 橋 す る こ と な く︑ 地 震動に耐えて白い不死鳥のように立ち︑続けていた︒橋から上流側の渓
谷斜面は滑り落ち︑大きな亀裂が口を開けている︒目をあげると︑国道
３２５号の赤いアーチ橋・南阿蘇橋が見えるが︑此処も取り付け道路部
分 が 崩 落︑ 通 行 禁 止 と な っ て い る︒
南阿蘇橋は落橋した阿蘇大橋に続く
国道３２５号の橋︒阿蘇長陽大橋も
阿 蘇 大 橋 か ら 下 流 へ わ ず か 約１・５㎞しか離れていない︒

危険な崖での作業が続く、阿蘇長陽大橋付近。
右は崖崩落とそれによって落橋した戸下橋（右端）。

踏ん張った長い橋脚
阿蘇長陽大橋がかかる黒川と白川の合流点近くは︑深いＶ字形の渓谷をなしている︒両岸は柱状節理と板状節理が折り重なって︑急崖を作っており︑秋の紅葉時期には渓谷美と紅葉の織りなす景観を楽しむ観光客が多かった︒今回の地震では表層だけでなく︑これら岩盤層まで崩壊した︒ここは布田川断層帯に含まれており︑震度６ の強い地震動が岩盤崩壊などを引き起こしたものとみられる︒
阿蘇長陽大橋は黒川と白川の合流地点の黒川のすぐ上流︒渓谷の谷底から橋脚が立ち上が り︑ 中 央 の 川 床 か らの橋脚は高さ ｍ ︑両岸に立つ２本は ｍ ︑ｍ ︒長く白い橋脚は地震によって大きく揺れたと思われるが︑一部︑ひび割れなどが見られるものの全体としてしっかり踏ん張り橋を支えた︒
しかし橋の取り付け道路は約２ｍ ほども沈橋は辛くも自立したが、道路部分が崩落。

37

33

68

で 道 路 と 繋 ぐ︒ こ れ に よ っ て 崩 落︑破壊された道路との繋ぎ部分はがっちりコンクリート構造物で固められることになる︒
阿蘇長陽大橋を渡ると︑与謝野鉄幹・ 晶 子 の 歌 碑 が 立 つ 小 公 園 が あり︑黒川と白川が合流する立野渓谷が一望できる︒黒川対岸は柱状節理の奇岩が崖壁を造り︑白川の対岸の北向山には天然記念物の原生林が広がる︑観光スポット︒
こ の 阿 蘇 長 陽 大 橋 を 含 む 村 道 は︑
立野ダム事業により付替え道路として改修され︑管理は南阿蘇村が担当していた︒しかし阪神淡路大震災後の耐震補強は︑村の技術力︑財政難などから行われていなかった︒今回の落橋した戸下橋を含む道路復旧
も︑村の力を越えた工事となり国道号から同３２５号の接続点までの約３ ㎞ を国 が直轄代 行で行 っている︒
立野ダムは白川と黒川の合流点下流︑白川に建設される洪水調整用の﹁穴あきダム﹂︒常時︑水をためておく通常のダムと違って︑堤体に穴︵縦横５ｍ ︶が３カ所が開けられ︑増水時には増水した水が一気に流れ下らないよう︑いったんダム堤体で貯水︑穴あき部分から一定量が流れ下るダム形式︒下流の熊本市などが九州北部豪雨︵平成 年７月︶など白川のはんらんで︑たびたび洪水被害を受けたことから早期に完成することを望まれている︒
踏みとどまっていた阿蘇長陽大橋の銘を刻んだ巨石土砂崩落で戸下橋が落橋

50

阿蘇長陽大橋の左岸。紅葉の名所だった。

30

阿蘇長陽大橋に続く︑白川右岸側の村道・戸下橋は白川沿いの急崖中
腹を這うように造られた旧村道を基礎 と し て 架 け ら れ た 橋 梁 で︑ 橋 長
３８０ｍ ︵ 径間︶のうち︑途中ｍ ︵２径間分︶に急崖の上部の土砂が橋に崩れ落ち︑落橋した︒
土砂崩壊は橋から髙さ ｍ の上部の崖の上の表土が１２０ｍ に渡って崩壊している︒このため︑落橋部分に仮桟橋をかけて復旧するが﹁恒久対 策 は 検 討 中 ﹂︵ 寺 下 進 一・ 立 野 ダ
ム工事事務所副所長︶という︒
戸下橋の復旧工事は︑崩落した上部の急崖の排土工事から進められたが︑極めて難しく危険な作業が続いた︒しかし︑数年はかかるとみられ

17− 69 −

阿蘇長陽大橋の強さはラーメン構造にあった︒上陽大橋は︑高い橋脚を河床の岩盤の上に立てている︒この 高 さ と 堅 い 岩 盤 が 有 利 に 働 い た︒
橋脚が逆に太く︑短いと地震動などの 動 き を 許 さ ず 変 形 し に く い た め︑
かえって損壊が起こりやすい︒
長く高い橋脚だと︑ある程度の動きを許し︑地震動の力を分散させて︑﹁橋の自立﹂を保てる有利さがある︒
落橋した阿蘇大橋に代わる新橋がラーメン橋を選んだのは︑阿蘇長陽大橋の﹁強さ﹂が参考になっている︒

20

高い自立性を持つ橋の半分以上が谷に崩れ落ち︑残った
路面も深いひび割れが一面に広がっていた︒また︑右岸側の橋のたもと
は人の身長を越える高さの段差が出
来 る ほ ど︑ 道 路 が 崩 れ 落 ち て い た︒
両岸の橋台も壊れ︑造り直しが必要となった︒しかし︑橋自体は架け替
えの必要はなく︑補修できる︑という︒
アーチの阿蘇大橋に比べて︑橋脚を持つラーメン形式の橋だけに︑橋の両端の橋台︑取り付け道路部分が壊れても︑構造物としての橋は自立出来た︒架橋も橋脚の両側に橋桁を張り出すデイビダーク工法で架けられ︑ヤジロベイのようにＴ字形のバランスがとれる︒阿蘇大橋は両岸の橋台︑接続部分が破壊され橋全体が崩れ落ちたとみられるが︑阿蘇長陽
大 橋 に は ３ 本 の 橋 脚 が あ り︑ 支 え切ったのだろう︒
阿蘇長陽大橋の上流に架けられる予定の新阿蘇大橋も︑阿蘇長陽大橋が実証したコンクリート・ラーメン
橋の﹁地震動への強さ﹂から︑同じ形式で架けられることになった︒

ＲＣ５連橋で橋の袂を固める

65

国道 号から阿蘇長陽大橋までの道路は大破しており︑より安全性を見て谷を避け︑丘陵部を切通で切り替えして︑橋に繋ぐ︒黒川右岸の橋のたもとは堅い岩盤まで掘り下げて陸橋に再構築︑高さ約 ｍ ︑長さ
ｍ の コ ン ク リ ー ト 橋︵Ｒ Ｃ５ 連 橋 ︶57

しかし︑阿蘇長陽大橋が無傷だったわけではない︒国道 号から分岐︑橋に至るまでの道路は︑途中︑幅員
57

57

24

る新阿蘇大橋が完成するまでは︑この村道が村の分断解消と国道 号からの南阿蘇村への唯一の観光ルートとなるため︑村道の早期復旧が地元から強く要望された︒厳しい工事は続くが﹁平成 年夏までには︑何とか開通させたい﹂と寺下副所長︒
阿蘇長陽大橋は黒川右岸の同村立
野地区と村中心部の久木野地区など
東西を結ぶ大橋だ︵橋長２７６ｍ ︶︒
それだけに︑大橋を含む村道は︑地震による村の分断を解消し︑新阿蘇
大 橋 の 架 橋 ま で 国 道３ ２５ 号 に 繋ぎ︑観光客を呼び込む基幹道路の役割が期待され︑平成 年夏までの応急復旧を目指して︑懸命の努力が続けられている︒
29

29

57
地震動に耐えた阿蘇長陽大橋全景

30

57

蘇火山岩層﹂の右岸の崩壊が大きく︑深層崩壊を起こし︑左岸は表層崩壊だった︒

阿蘇長陽大橋の左岸には小公園が造られ︑渓谷美を楽しめる︒秋
は紅葉︑天然記念物の原生林︑鉄橋を渡るトロッコ列車など景観スポットだ︒小公園からは黒川右岸の急崖を造る柱状節理を正面から見ることが出来る︒− 70 −

津野溶岩や京大火山研究所溶岩で覆われ右岸とは形成の時代と岩質に違いがみられる︒左岸側からは南阿蘇橋︵ 国 道３ ２５ 号 ︶ 下 を 黒 川に流れ込んでいる濁川と本流・白川があるが︑崖上部の京大火山研究所溶岩の表層が風化︑比較的浅い部分が崩落している︒南阿蘇橋
は橋のたもとの道路が崩れたが︑橋梁自体は踏みとどまっている︒
今回の地震動では﹁先阿左岸 阿蘇長陽大橋の左岸側急崖が崩壊。急斜面での排土工事が続く。

落橋した阿蘇大橋︑持ちこたえたものの不通となった阿蘇長陽大橋共に︑右岸側の岩盤が崩壊した︒地震動によって︑橋が基礎を置く右岸 の 岩 盤 が 崩 壊 し た た め︑両橋共に橋台がズレ︑阿蘇長 陽 大 橋 で は ２ｍ 近 い 段差が生じるなどして大きな損壊を生じた︒
阿 蘇 大 橋 の す ぐ 上 流︑
名瀧として知られた数鹿流ヶ瀧から︑立野火口瀬と呼ばれる黒川と白川が合流する地点︵立野ダム予定地︶までは︑安山岩が深く浸食されてＶ
字型の 〜１００ｍ もの深い渓谷を造り出している︒

黒川の両岸、
時代と地質に違い

黒 川 岸 の 地 質 は︑ 先 阿 蘇 火 山
岩 で︑ 阿 蘇 山 が ４ 回︵ 万 年 〜
９万年前︶の大爆発を起こす前の︑万年以前の古い火山岩類で︑地震動によって崩壊︑阿蘇大橋に致命的な打撃を洗えることになった︒大規模崩壊した国道 号沿いの斜面と同じ岩質で︑亀裂が多い
安山岩︑凝灰角礫岩︑凝灰岩などの 互 層 と な っ て い る︒ 地 震 動 に
よってこの岩盤が崩れ︑深層崩壊︑大規模な斜面崩壊となった︑とみ
られる︒

80

一方︑左岸側は︑立野溶岩・沢

30

右岸 黒川の右岸は古い「先阿蘇」伝承の言葉

第１節 深手を負った橋梁群（県道 28 号）
第２節 俵山トンネルの被災と復旧
第３節 深刻な河川被害
コラム「治水の名人加藤清正」ほか﹁本島︵桜島︶ノ爆発ハ古来歴史ニ照ラシ後日マタ免レザ
ルハ必然コトナルベシ住民ハ理論ヲ信頼セズ異変ヲ認知スルトキハ未然ニ避難ノ用意モットモ肝心トシ﹂︵大正３年桜島大爆破を伝える石碑銘文・東桜島村長︒鹿児島市立東桜島小学校にあり﹁科学不信の碑﹂として有名︶

う回路の俵山トンネルルートの開通式。
サンタ帽子の子供がテープカット

県道28号

俵山トンネル

南阿蘇トンネル

大切畑大橋

桑鶴大橋
大切畑ダム橋

俵山大橋
すすきの原橋

橋もトンネルも―県道28号（俵山トンネルルート）

第５章

扇の坂橋

至熊本

大切畑ダム

現場から

俵山トンネル復旧にあたった
中原和彦所長・鹿島・杉本建設ＪＶ現場代理人﹁県道 号のう回路として使うた め︑ 俵 山 ト ン
ネルは︑年末︵平成 年︶までの復旧を宣言された中での工事でしたから︑スピー
ド復旧が必要でし た︒ し か し ６
月 〜 日にかけての大雨で土石流が発生したり︑余震でコンクリート壁が落下するなど︑本復旧工事以外でも困難が生じました︒それでもスピード
復旧は至上命題でしたから︑国土交通省︑協力会社などの協力が必要でした︒国交省は設計と施工を同時に進める決断︑協力会社には１ か月で作業員︑資機材集め を頼みました︒
無理を聞いてくれました︒
トンネルがどの程度被災しているのかも分
か り ま せ ん で し た が︑ 調 査 の 結 果︑ 比 較 的︑深手を負っていないことが分かり︑これは幸運でした︒とに かく工事は昼夜兼行で進め︑通常の施工では無理かなと思うこともしましたが︑現場に徹底したことは︑やるべきことはちゃんとやる︒質は絶対落とさないことでした︒トンネル復旧を皆さんが本当に喜んでくれ︑みんなの苦労が報われ︑よかった﹂

28

21

28

20

深手を負った橋梁群（県道28号）
第1節

激しい地震動と弱い火山性の地盤
橋は大きく谷側にズレ、道路も破壊
耐震装置が落橋を食い止める
桑 鶴 大 橋 は︑ 主 塔 が ク ロ ス し た
Ｘ︵Ｈ︶型の斜張橋で︑阿蘇への入場門でありランドマークである︒このゲートウエイ前後の橋を計６本渡り︑俵山トンネル︑南阿蘇トンネルを抜けると︑阿蘇五岳と広大なカルデラ盆地が眼前に現れる︒この県道号︵熊本高森線︶はドラマチックな演出が凝らされ︑観光ルートとして人気があった︒
28

熊本市側から走ると俵山トンネルまで６本の橋梁群を渡る︒ 平 成 年 熊 本 地
震はこれら全ての
橋 に︑ 大 き な 傷 跡
を 残 し た︒ 最 も 深手を負った俵山大橋をはじめ全橋梁の復旧がいつになるか︑ 見 通 し は 立 っ て
い な い︵ 平 成 年
月 現 在 ︶︒ 熊 本 地
震復興対策室長の菅伊佐男さんに同行して︑ 生 々 し い 現 場 を見 た︒ そ こ に あ っ たのは巨大な地震のパワーと崩れやすい火山 性 地 盤︵ 先 阿 蘇 火山 岩 ︶︑ そ れ に 谷 筋が重なる地形条件に立ち向かって建設された橋梁群が直面した厳しさだった︒
28

28

橋桁移動︑
ケーブルも
―

12

桑鶴大橋︵橋長１６０ｍ ︶は鋼２
径間連続斜張橋である︒見上げると︑Ｘ︵Ｈ︶型主塔の上部から各４本のケーブルが伸び︑橋桁を吊り上げている︒谷側のケーブルの上２本が大きくたるんで︑照明灯と接触し︑ケーブルを止めているソケットが抜けている︒橋桁も全体として谷側にズレ︑

桑鶴大橋

俵山大橋。谷側に大きくずれている。

− 72 −

主塔すれすれで止まっていた︒衝突していたら︑主塔は大きなダメージを受けていただろう︒
目を足元に移すと︑道路センター
ラインが約１ｍ 程ずれて︑橋全体が大きく移動したことを如実に物語っている︒橋端ではギザギザの鉄の歯を持つ伸縮装置がはずれ︑髙さ約㎝ も段差を作っていた︒橋全体が浮き上がり︑谷側に移動したのだろう︒
横に回って見ると桁の浮き上がりは一目瞭然で橋桁が激しくパラペット
胸(壁 に) 衝 突︑ コ ン ク リ ー ト 塊 を割り砕いている︒ケーブルでつるされた橋桁がブランコのように何度も体当たりしたのではないだろうか︒

踏ん張った落橋防止装置

45

復旧工事中の桑鶴大橋（県道28号）

橋全体は桁が浮き上がり︵東端のＡ２側︶谷側に水平移動︑一方の橋端︵西端Ａ１側︶は桁が谷側にずれるように回転したように見える︒橋全体を持ちあげ動かす地震の巨大なパワーを目の当たりにしたように感じた︒
橋下にもぐると橋桁の両側に︑靴を履いたように﹁支承﹂ 実―際︑専門家はシュウ︵沓︶とも呼ぶが ―が置かれ︑振動や温度差による伸縮など橋桁の動きに対応するのだが︑地震力は主塔の支承をはじめ橋台の支承をことごとく跳ね飛ばし︑留め金のボルトを破断するなど︑破損させていた︒
救いは︑橋桁が大きくずれて落橋するのを防ぐ変動制限壁や落橋防止
装 置 が 壊 れ な が ら も︑ 落 橋 を 防 ぎ切ったことだ︒阪神淡路大震災の高架橋倒壊の教訓を生かして補強された成果が表れたともいえる︒﹁もし︑落橋していたら︑修復不可能だったでしょうね﹂と菅さんは小さい装置ながらその踏ん張りをほめるように
言った︒

10

40

10

深刻！︑下部工︑基礎の損傷―

ど︑地震による地盤の動きの大きさを知ることが出来る︒
橋のたもとでは橋と道路の黄色のセンターラインが横に約１ｍ ㎝ もずれており︑橋全体が大きく動いた
ことを示している︒また橋台箇所の伸縮装置部分に段差が約 ㎝ も生じていた︒このことは橋の下部構造がいずれも沈下︑両端のゴム支承は破断し︑橋脚の支承取付けボルトも大半が破壊されていたことに起因する︒
桁とパラペット︵胸壁︶を繋ぐ落橋防止のためのケーブルは全て引き
ちぎれてはいたが︑落橋は防ぎ︑その役割を果たしていた︒橋脚４本にはすべてひびが入っており︑樹脂を注入して補修したり︑柱や基礎杭にヒビ割れが生じたＰ ２ 橋はコンク
リート巻き立てで補強し︑基礎も増杭する︒
次 の 大 切 畑 ダ ム 橋︵ 橋 長３５ｍ ︑ＰＣ単純桁橋︑平成 年供用︶は桁− 73 −

横に移動︑橋台も傾かせている︒驚かされたのは基礎となる深礎杭の太い円柱のコンクリート表面が剥がれ落ち︑むき出しになっている︒橋台︑深礎工などの橋の下部工︑基礎部が破損し︑深刻な様相を示している︒
しかし︑橋梁専門家に衝撃を与えたのは︑橋の背後の地盤変動により︑
橋 桁 が 座 屈 や 変 形 し た こ と だ っ た︒
地震の大きな揺れと脆弱な地盤の地崩れが同時発生︑俵山大橋全体を大きく傷つけている︒布田川活断層の揺れとそれに伴う地盤の谷側への崩れは同大橋と続く俵山トンネルにも深い亀裂と無数のひび割れを起こしている︒

破断した積層ゴム支承
熊本側からの最初の橋︑大切畑大橋︵ 橋 長 ２６５ｍ ︑ 平 成 年 供 用 ︶に近づくと取り付け道路が陥没した
り︑舗装が大きく割れ︑陥没するな
13

俵山大橋

最も大きな被害を受けたのは俵山 大 橋 で あ る︒ 橋 長 １ ４ ０ｍ ︑ 鋼
３ 径 間 連 続 鈑 桁 橋 で︑ 平 成 年︵ ２０ ０ １︶ 完 成︑ 俵 山 ト ン ネ ル 入
り口に最も近く︑やや上り勾配の橋だ︒﹁ 俵 山 大 橋 ﹂ と 橋 名 を 印 し た 親
柱は横向きに倒れている︒
トンネル側の橋のたもと︵Ａ２側︶から見ると黄色と白のセンターライ
ンがズレ︑橋台部がほぼ平行に浮き
上 が り︵ 約 ㎝ ︶︑ 伸 縮 装 置 の 歯 をむき出したように突き出して︑接続している道路に乗り上げていた︒
反対側の橋西端︵Ａ１︶は逆に沈
み込み︑山側の欄干が折れて曲がってしまっている︒橋脚︵Ｐ１︶で凸型に折れているのだろう︒道路は半分近く背丈ほども崩れ落ち︵約１・７ｍ ︶︑ 大 き な ア ス フ ァ ル ト 路 床 が 無
残にちぎれ散乱している︒橋台の地盤になっている土砂が崩れ落ち︑全体が沈みこんで︑橋が沈下︑シーソーのように反対側︵橋西端︶を持ち上げたのだろうか︒また︑橋桁全体が70

13

が大きく移動して損傷した箇所がある反面︑支承が破壊されなかったた
め︑下部工に振動が伝わり下部工基
礎工の損傷が大きかった箇所もあった︒致命的な損傷を受けていないた
め︑どこの部位がどれだけがんばるか︑そのメカニズムを含め地震対策にさらに検討が必要とされる事象も起こっている︒
熊本地震後︑日本橋梁建設協会委員として︑橋梁の被災状況を調査した福岡直樹氏︵日立造船建設工事部
担当部長︶は大切畑大橋の建設に 携 わ り︑ 年 ぶ り に 現 場 に 立 った︒﹁ 免 震 ゴ ム 支 承 は 鋼 製 支 承 に 比べ耐震性が高く︑地震力を緩和して
１７ ０ ％ の 耐 震 性 を 持 っ て い る が︑今回︑ カ所の支承を差し替える必要が生じている﹂とその原因究明が大きな課題と受け止めている︒
耐震補強されながら損傷をうけた
橋はいずれも支承の壊れ方︑変位が異なっており︑下部構造は水平と上下に動いた形跡があり︑地震の揺れだ け で な く 地 盤 の 崩 れ︵ 地 盤 変 状 ︶によって生じたとの見方が強い︒地
山の崩壊︑崩れが橋に大きな影響を与えたとみられ︑十分な地質調査を行った上で橋の計画位置選定について の︑ 下 部 構 造 へ の 問 題 提 起 と もなった︒①斜面が崩れる恐れがある
個所では下部工の設置を行わない②
やむを得ない場合でも十分な地質調査を広範囲かつ深度調査を行い︑より強い基礎を造る ―などが教訓として残った︒

橋と道路の継ぎ目に課題
地震発生後︑国︑県などが管理する
道路約１８０カ所が通行規制されたが橋梁で規制が行われたのは約 カ所︑その ％が橋と道路の継ぎ目が壊れたり︑段差が生じたためだった︒
橋 梁 の 基 礎・ 橋 脚 は 耐 震 性 が 高 く︑地震に耐えて自立していたが︑道路との接続部分︑特に道路の陥没︑それに伴う橋台の欠損が目立った︒橋の両端の道路が崩れた阿蘇長陽大橋

う︒それによって６橋とも落橋を免れ︑耐震強化措置は効果を上げ
たとみることが出来るが︑限界もあらわになった︒
さらに︑橋の中央線と道路のセンターラインが１ｍ 以上も大きく
ズレ︑橋台に乗り上げたり
継ぎ 目の伸縮装置がはずれたりしていた︒これは橋自体が上下に動き︑さらに横に 回転する動きを見せた事を物語っている︒

いずれの橋も落橋は免れているものの︑俵山大橋など 地 震 動 と 地 す べ り のダ ブ
ル パ ン チ を 受 け て 下 部 工︑上部工共に 深刻な被害を受けた︒− 74 −

50

熊本市と南阿蘇村︑高森町を結ぶ県道 号︵熊本高森線︶の桑鶴大橋など６つの橋梁はことごとく
地震によって大きな被害を受けた︒阪神淡路大震災の教訓から免震装置の取り付け︑橋脚の強化などが施されていたに も関わらず︑大被害を受けたのは︑地震動に加えて﹁先阿蘇火山岩層﹂の脆弱さがあった︒
脆弱な地盤に 架橋された橋は液状化や地すべりによって橋脚など基礎構造物が損壊することが多い︒日
本 の よ う に 地 震 国 で あ り︑且つ火山性の堆積地層での架橋には︑橋脚︑基礎などを太く丈夫に造られてきた︒

さ ら に 県 道 号 周 辺 は︑地震後の６月中旬︑豪雨によって地すべりが発生した
ように︑傾斜を持つ脆弱な地盤であり︑改めて架橋に当たっては地盤調査と下部工・基礎構造物の強化の必要性を問題提起されることになった︒

脆弱地盤に架けられる橋

5028

そのため︑次のステップの耐震性向上の為︑被災した六橋に も積層ゴム支承の採用︑落橋防止装置︑ダンパーなどが施されていた︒金属支承に比べ︑より強靭な耐震装置として採用された積層ゴム支承が大きく傾き︑あるいは切断したことは︑橋梁専門家にもショックだったろ28

13

福岡氏（日立造船）

端部が壊れ︑下部工にひび割れが見られた︒
また︑俵山大橋と桑鶴大橋の間には扇の坂橋︵橋長１２８ｍ ・平成年 供 用 ︶ と す す き の 原 橋︵ 同 ㎥︑同 年︶がある︒扇の坂橋は鋼３径間連続鈑桁橋で橋桁全体が北東方向に１〜２ｍ 移動しているが︑下部工と上部工の移動量が異なるため移動後の下部工から見ると︑山と谷側の両方向にずれて見え︑支承︑伸縮装置のズレ︑下部工のひび割れが生じている︒
すすきの原橋は︑ＰＣ単純Ｔ桁橋
で支承︑伸縮装置下部工等に被害を受けた︒こうした６橋の被災状況が詳細に調べられ︑９月 日には扇の坂橋︑すすきの原橋などの復旧工事が始まった︒
1243

落橋防止のためのブロックやケーブルは壊れたり︑切れたりしながらも︑６橋とも落橋は免れた︒耐震補強が効果を上げたとみられる︒しかし︑積層ゴム支承が破断し︑上部工耐震性能に問題提起

11

30

16

俵山大橋
俵山トンネルに最も近く︑地震動に加えて︑６月の豪雨による土砂崩れなどダブルパンチを浴び︑大きな被害を受けた︒橋台がひび割れし周辺が沈下︑主桁下部の座屈︑ゴム支承が落下した︒

県道 号︵熊本高森線︶は熊本市と南阿蘇村︑高森町を結ぶ道路で︑南阿蘇地方にとって基幹道路だった︒熊本空港からも阿蘇へのアクセスが良く︑
俵山トンネルによって︑大きく時間短縮でき︑桑鶴大橋など美しい斜張橋と眺望の良さあって観光ルートとなっていた︒
この道路は︑布田川断層の真上か沿った形で走っており地震動を直接受けたため︑俵山・南阿蘇トンネル︑６ 橋梁の被災は︑土木専門家にも﹁想定外﹂のことが多かった︒６橋とも落橋は免れたものの︑耐震補強が行われていたのに︑補強の意図とは異なる壊れ方をしており︑下部構造の設置見直しなど
構造設計や︑詳細な地質調査など多くの問題提起がされた︒
28

俵山トンネル
トンネル全周に渡っての覆工コン
クリートにひび割れ︑剥落︵高森側から４４０ｍ ︶が見られた︒目地の圧縮による剥落︵同１７７０ｍ ︶イ
ンバートの破壊や路盤沈下による段差などが見られた︒

桑鶴大橋
Ｘ︵Ｈ︶型の主塔を持つ︑シンボル的な斜張橋であったが︑橋桁全体が谷側にズレ︑危うく主塔に衝突する直前だった︒斜張のＰＣケーブルが抜け︑ソケットにゆるみが生じ︑支承が破断された︒

大切畑大橋とダム道路
大切畑ダムのすぐ近くを渡る橋だが︑橋脚にひび割れ︑５基のゴム支
障は破壊された︒また︑大切畑ダム
も大きな被害を受けた︒堤体コンク
リートが大きく変形︑移動した︒幸い︑ ダ ム
の水位は
低く決壊
はまぬか
れた︒

− 75 −

28

県道28号の俵山トンネルと橋梁群の被災の被災がその代表例だが︑県道 号の６橋梁も落橋は免れながら︑接続部分の損傷が目立った︒
また︑地震動だけでなく︑落橋した阿蘇大橋ほど大規模な斜面崩壊でない場合も︑県道 号では︑橋桁を含めて橋梁が谷側にズレることによる被災が多く見られた︒
28

﹁俵山トンネルが崩壊した﹂ ―南阿蘇村と熊本市を結ぶ県道 号の要・俵山トンネルが︑熊本地震の震度７の揺れに﹁崩壊﹂したという情報は︑国道 号から同３２５号が分岐する阿蘇大橋の落橋と共に︑被災地や国や熊本県の道路関係者に大きなショックを与えた︒
熊本市〜熊本空港から南阿蘇地域へのメインの観光ルートであり︑地域に与える影響の大きさのみならず︑災害に強いとされるトンネルなのになぜ？と︒震度６以上の揺れがあった地域には２３４本のトンネルがあったが︑被災したトンネルは県
道 号の俵山トンネルと南阿蘇トンネルの２本だけだった︒本震を引き起こした断層がトンネル直下にあったと推定され︑その断層の大きな揺れの影響がこのトンネルに及んだ結果だろう︒調査の結果︑懸念された﹁崩壊﹂に至る損壊ではないことが確認された︒

12

31

28

28

トンネル復旧が願い57孤立した南阿蘇村など
阿蘇山の南麓の地域には︑ 俵 山 ト ン ネ ル の 復 旧は 緊 急 課 題 で あ り︑ 特 に
地 震 後︑ 啓 開 さ れ た グ
リーンロードは冬季に積雪︑ 凍 結 の 恐 れ が あ り︑
現 に︑ 平 成 年 月 日〜 同 年３ 月 日 現 在 ま
で は 通 行 止 め と な っ た︒

しかし︑トンネルまでの６つの橋梁
は︑落橋は免れたものの︑打撃は大きく復旧には相当の苦難が必要とされた︒こうした事情から︑俵山トン
ネ︑それに続く南阿蘇トンネルを修
復︑活用︵橋梁部分はう回︶した年
内の道路の復旧が地元の願いだった︒
俵山トンネルは平成５年︵１９９３︶︑それまでの俵山頂上付
近を通る山岳道路を県道 号俵山バ
イ パ ス︵ 西 原 村 〜 南 阿 蘇 村 間 約㎞︶の一環として建設された延長
２０５７ｍ の長大トンネルで︑続く
南阿蘇トンネル︵延長７５７ｍ ︶と共に︑走行時間︑距離とも大幅に短
縮︑祝祭日には阿蘇観光目的を中心に１ 日９ ０００ 台近 い通過 車両があった︒
このトンネルは熊本空港から南阿蘇村・高森町を直接結び︑極めて利便性が高く︑観光バスなどが多く利用していた︒何といっても俵山トン
ネル︑南阿蘇トンネルが整備されたことが大きかった︒このトンネルによって︑標高７００ｍ を越える俵山
山頂付近までの登坂する旧道に比べ︑熊本市などとの時間距離は大幅に短縮︑冬季も降雪︑凍結に悩まされることはなくなった︒村から南阿蘇トンネルに近づくと﹁感謝﹂と大書した石版と銅像が立っている︒ト
ンネル建設に尽力した元村長・市原正人氏の功績をたたえたものだ︒
二つのトンネルと︑６橋梁の復旧
は︑熊本県の要請を受けて︑国が代行 し て 復 旧 事 業 を 行 う こ と を 決 定︑
そ れ も︑ う 回 路 整 備 は﹁ 年 内 復 旧 ﹂を目指すことになった︒地震後︑最初に啓開された︑う回路のグリーン
ロードが冬季には降雪︑凍結で不通となる恐れがあるからだ︒そうなれば南阿蘇村などは再び孤立する︒熊
本河川国道事務所・熊本地震災害対策室が︑設計と施工を同時発注したのは５月 日︑異例の速さだった︒

27

か所のひび割れ俵山トンネル―天井に入った無数のヒビ割れ

28

29

俵山トンネルの被災と復旧
第2節

まず、トンネルの復旧を「スピード工事だが絶対手抜きするな」
う回路整備の要、住民の喜びはじける

28

28

10
復旧、開通した俵山トンネル

16− 76 −

﹁トンネル崩壊﹂と情報が走った
わけは︑トンネルの被災状況の外見上の深刻さにあった︒俵山トンネル
熊本側入り口付近の土砂崩れ︑坑口のコンクリート壁の大きなひび割れ
は坑内にも続き︑坑口から約１００ｍ で３ｍ に 渡 る 盤 ぶ く れ が み ら れ︑
最 大 の 損 壊 は 約１６ ０ ０ｍ 地 点 で︑天井左肩部分の覆工コンクリート壁が 幅 ４ｍ ︑ 長 さ ｍ に 渡 っ て 崩 落︑
トンネル内に積み重なっていた︒また︑トンネルの底部を堅固にするインバートもひび割れていた︒南阿蘇
トンネルのひび割れは輪切り状の１個所で︑俵山トンネルは 個所発見された︒
被災個所は本震で動いた布田川断層がトンネル下を走り︑地山が良くな い 場 所 で︑﹁ 下 か ら 突 き 上 げ る 力が働き︑天井部分のコンクリートがひび割れ︑崩れ落ちた﹂と見られる︒
さらに横揺れが加わり︑Ｈ鋼を２段にわたって電光型に折り曲げるほどの揺れがあり︑壁面のコンクリート
は斜めに無数のひび割れが生じていた︒

大雨の追い打ち15

地震によるトンネル被害は阪神淡路大震災の北神トンネル︑中越地震の鉄道トンネル︑熊本地震と同じく地盤が動いてトンネルが移動変形した被災︵有珠山の火山性地震︶は北海道の高速道路・道央自動車道の洞爺トンネルなどの例があるが︑俵山

トンネルの被災はそれに匹敵すると言えそうだ︒
断層の動きによって生じた俵山トンネルの亀裂の深さが心配されたが想定より浅手で︑関係者をほっとさせた︒しかし︑好事︑魔多し︒着工後間もなくの６月 日︑大雨が阿蘇地方を襲った︑坑口付近で土石流が発生︑大きく崩れ落ちた︒さらに余震で未修理の壁面コンクリートの塊が落ちてきた︒大雨で阿蘇側からの工事用道路も土砂崩れで寸断された︒
特に坑口付近の谷筋が滑り︑１週間工事現場に入れず︑地震土砂崩れ
で電気室も流され電源を失った︒さらに︑余震が続き︑コンクリートの落下が続くのではと懸念されたが大事に至らず︑何とか７月から復旧工﹁教えられることが多かった﹂

術 者︑ 作 業 員 を 集 め︑ 大 型 ブ レ ー
カー︑吹付けマシーンなどトンネル
工事用の重機をワンセット緊急にそろえた︒修復は急がなければならない︒昼夜︑休みなしの作業が始まった︒
しかし︑被災した俵山トンネルの実際の被災調査は十分には進んでいな か っ た︒ 特 に︑ 覆 工 コ ン ク リ ートの大きく亀裂を起こした２個所︵４００〜１６００ｍ ︶はコンクリー
トの塊が崩れ落ち路面に積み上がっていた︒亀裂の背面がどのように被災 し て い る か︒﹁ 幸 い︑ 傷 は 深 く はなかった﹂と中原所長︒
被 災 し︑ ひ び 割 れ た 覆 工 コ ン ク
リートをはがし撤去すると︑曲がった支保が現れた︒また︑トンネル底部 の イ ン バ ー ト も ひ び 割 れ て い た︒

− 77 −

事に入れた︒

80

村道︵旧道︶はトンネルと橋梁復旧工事のための資材運搬など工事用道路として復旧が必要だったが︑地震に加え︑大雨で扇の坂などで土砂崩れ︑地割れや段差が生じ︑直径４ｍ もの溶岩が道路上に落下するなど難題が多くあった︒
落石の破砕から始まり︑約２万㎥に上る排土を 〜 台のダンプを動員して行った︒道路の修復工事が通過する工事用トラックの支障にならないように努める必要もあった︒﹁人員確保︑重機の手配︑宿の確保など
やるべきことはたくさんあった︒また︑工事を急ぐことで︑復旧の品質を落とすことはあってはならない﹂と小﨑誠吾氏︵受注者・Ｊ Ｖ副委員
長 ︒)
27

﹁ 当 初 は︑ 復 旧 に は あ る 程 度 の 期
間 が 必 要 で は な い か と 心 配 し た が︑重傷は重傷だが従来工法で対応できる﹂と復旧工事の指揮を執った中原和彦同トンネル復旧Ｊ Ｖ工事事務所
長は判断した︒まず︑人集めだ︒東
日本大震災の復旧事業など︑人手不足は深刻︒南阿蘇村へのう回路として 使 う 場 合︑ 工 期 に は 余 裕 は な い︒
人 も 重 機 も 集 め る ほ か は な い︒﹁ 協力 会 社 に 無 理 に 無 理 を 言 っ て ﹂︒ 東
京︑横浜︑金沢など全国に手配︑﹁強
引 に 頼 み 廻 っ て ﹂︵ 中 原 氏 ︶ 専 門 技「感謝」と刻まれた石板（県道28号）と市原村長像

1020

復旧工事が完成した俵山トンネル

トンネルの下を布田川断層が走っているのではないか︑と推測され︑その揺れの大きさを改めて知る思いだった︒このため支保Ｈ鋼を１２５㎜ から２００㎜ に厚くし︑インバー
トも取り替えた︒
トンネルの壁面の覆工コンクリー
トは︑ひび割れが走り︑スパン︵約・２ｍ 幅︶の取り換えが必要なのは スパン︑その他はひび割れの修
復︑ロックボルトの打ち直し 復―旧工事は急ピッチでかつ着実に進んだ︒

う回路完成︑喜びの歓声
そうした困難を乗り越えて︑ 月日︑俵山トンネル復旧に伴って県号沿いの﹁う回路﹂が完成︑南道

12

阿蘇トンネル坑口前で村民も参加して 祝 賀 式 が 行 わ れ た︒﹁ 素 晴 ら し い
ク リ ス マ ス プ レ ゼ ン ト に な っ た ﹂︒
開通式には︑サンタの赤い帽子をかぶった子供たちの喜びの姿があった︒

8号
至→南阿蘇村年

月日︶には大きなヒビが入ったが︑崩れ落
ちることはなかった︒トンネル坑口の建設は土かぶりが薄く難しい︒ト
ンネル坑口部分が崩れていたら︑復旧はさらに長期間が必要だったろう︒中原所長は﹁鉄筋が覆工コンク
リート全面で ｍ も伸ばされ︑コンクリート壁を支え切ったことだ︒これからも仕事はまじめにやれと語りかけていたようだった﹂と言う︒

60

う回路の開通式︵平成

28

11

24

− 78 −

傷付いた桑鶴大橋の横を通過する「う回路」

う回路を﹁雪の降る前﹂に開通させる︑そのため俵山トンネルの早期復旧は必須条件だった︒技術者としての経験と力量が問われる局面でもあった︒それでも﹁あわてたり︑省略して手抜きなど絶対にしない﹂と
中 原 所 長 は 心 に 決 め て い た︒﹁ 多 くの人に助けられて︑間に合わせることが出来た︒有り難かった︒特に住民の理解と激励には感謝している﹂︒
また︑教えられることも多かった︒
熊本側の西坑口の覆工コンクリート

県道2
←

10

15

24

28

大型トラックが行き交う「う回路」

県道28号 迂回路

俵山トンネル
桑鶴大橋
至熊本

南阿蘇トンネル

大切畑ダム

開通した俵山トンネルへ殺到する車両

熊本県の中央部を流れる緑川と白川は︑熊本地震被害では明暗を分けた︒１級河川・緑川水系は堤防の沈下︑ひび割れ︑滑りなど１２７カ所が被災したのに対し︑熊本市内を流れる白川は︑被災が カ所で緑川の３分の１だった︒緑川水系では緑川
本川及び支流の御船川︑加勢川で本震による被害が集中︑梅雨期を前に全体で緊急な復旧工事が か所に及んだのに対し︑白川水系にはなかった︒前震発生の翌日︵４月 日︶から緊急復旧工事に入り︑ 時間体制
で洪水用の資材を使いながら緊急工事を進め︑５月９日には全ての工事を終えている︒
白川は黒川と共に︑阿蘇カルデラ内を流れ︑立野火口瀬で合流して熊本市内に流れ下る︒黒川沿いの阿蘇大橋が落橋するなどしているが︑治水上の被害は緑川が圧倒的に多かった︒緑川は加藤清正が大規模な治水事業に努力を傾け︑多くの遺構が現在も大切に保存活用されている川だ︒

20る︒ 木 山 川 の 上 流 で は 護 岸 が 崩 れ︑亀裂が生じ︑川側に崩れており︑木山川と加勢川の合流地点では川を横断するように両岸の堤防に亀裂が走り︑付近の畑に断層が現れ︑段差を造っていた︒また︑秋津川では堤防の液状化で沈下も見られた︒− 79 −﹁増水期前に︑応急対策を﹂

大 雨 な ど の 出 水 に 備 え︑ 緑 川 ダ
ムの洪水調整容量を約５００ 万㎥ 増 強︑ 通 常 水 位 １ ６ ３・３ｍ を
１５８・５ｍ まで下げた︒
比較的被害の小さいひび割れなど
は間詰や敷均し︑セメントミルク等の注入で応急的な工事を施した︒軽
微なひび割れは埋めなおしたが︑中に は 約 ２ｍ 程 度 の 深 さ の も の も あり︑ひび割れ部分を取り除き新たに盛土︵切り返し︶が行われた︒また︑護岸のハラミだしや高さ１ｍ もの段差や沈下も見られ︑緊急対策が必要
な堤防は緑川本川と支流の加勢川にか所あり︑集中していた︒
緊急な被害の復旧が必要な個所は﹁ 梅 雨 期 の 増 水 期 に︑ 堤 防 が 耐 え られるように急ぎ復旧しなければならな い ﹂︵ 甲 斐 浩 幸・ 熊 本 河 川 国 道 事務所副所長︶︒
復旧工事は前震︵平成 年４月日︶の翌日からスタートした︒工事に は 災 害 協 定 を 結 ん で い た 社 が︑昼夜を問わない 時間工事に入ってく れ た︒﹁ 想 定 以 上 の 短 期 間 で 仕 上げていただき︑施工した業者の皆さ

11

24

28

11

14

11

15

24

断層近くの河川︑深刻被害

44

緑川水系は本川に︑阿蘇外輪山の外側︵南斜面︶を流れ下る支流群が多く︑ 以上を数える︒本震の震源となった布田川断層も︑支流の一つ
布田川に名が由来している︒また九州自動車道の秋津川橋︑木山川橋共に支流に架けられた橋梁である︒県
道 号の俵山トンネルや６本の橋梁群の重大な被災も︑布田川断層の揺れを直接的に受けたためとみられ
28

深刻な河川被害―護岸が崩れ、沈下、液状化も第3節

緑川水系の堤防被害127カ所「梅雨期の前に、応急工事を完成させよう」
３週間の緊急復旧事業

戦国武将・加藤清正は︑築城の名人であり︑治水事業でも名をはせた土木家であった︒治水の名人には︑清正と共に︑甲州の武田信玄︑
藤堂高虎︑佐賀鍋島藩の成富兵庫の名が上がる︒戦国時代が終わると︑武将たちは領国を富国とすべ
く治水︑利水事業に力を注ぐ︒富国のカギは農業振興にあり︑そのためには洪水を防ぎ︑利水の為の土木事業が必要だった︒
過酷な年貢取り立てと武力弾圧で︑国を治めがちな武将たちの失敗は数多い︒清正の前に肥後を治めていた佐々成
正は百姓一揆の総攻めに合い︑島原の松倉重政︑勝家父
子は︑﹁島原の乱﹂を招いて︑自滅した︒
清正の河川土木事業は数多い︒なかでも︑緑川では鵜の瀬堰︑岩下の石刎︑沈み塘︑
城下を流れる白川では馬場楠
井手︑鼻繰り井手など工夫に工夫を重ねた治水︑利水事業が知られている︒
例えば︑鼻繰り井手︵熊本県菊池郡菊陽町︶は︑どうしても山を切り拓いて導水しなければならない
ため︑導水路を引く必要があった︒
ところが︑火山性山地と言う特殊土壌の為︑砂がたまり︑埋まりやすい︒そこで﹁牛の鼻に穴をあける﹂ように︑水路に穴をあけて壁を残し︑壁にトンネルを通して水を流す︒流水は壁ごとにぶっつかり︑渦巻く︒そのことによって砂が巻き上がり流れに乗って下ってゆく沈砂防止の工夫であり︑スムー
スに水が流れる︒ 箇所程度の穴が掘られ︑ 穴が現存している︒
治水のための河川改修事業では︑
水勢を抑える石刎︵緑川上流︶や
沈 み 塘︵ 同 県 甲 佐 町 ︶ な ど あ る︒
沈み塘は筑後川河口のデレー
ケ堤と同じで川中央に長い堤防を築き︑洪水時に流れを分ける︒
当然のことながら︑こうした高度の土木技術を清正がすべて身に着けていたわけではなく︑佐々氏に仕えていた大木兼高など有能な技術者を重臣に迎えている︒

鼻繰り井手―水路に壁を作り、渦巻かせて砂を出す

緑川の支流・加勢川の上流部は阿蘇外輪山につながる台地が広がって
お り︑ 改 修 事 業 は こ れ ま で も 順 次︑
進 め ら れ て き た︒ 加 藤 清 正 は 白 川︑
坪井川︑井芹川などを熊本城の外内堀とし︑様々な改修事業を行った︒
加藤清正は肥後領主として入国する や︑ 河 川 改 修 に 手 腕 を 発 揮 し た︒
洪水から熊本城下町を守るため緑川の支流・加勢川の右岸に長大な清正堤を築堤したほか︑本川の緑川右岸に大名塘と呼ばれる堤防を︑御船川と緑川の合流点には轡塘と呼ばれる
高水敷を造り︑洪水防止の工事を進めている︒また木内川に流れ込んでいた御船川を直接緑川に流入させる
流路の付け替えを行い︑広大な農地を造成した︒
加勢川右岸の川尻地区は清正の後を継いだ細川藩の積出河港として使い︑現在もその御蔵前船着場跡が護岸として残っている︒堤防が低いうえ︑老朽化していたため改修が行われた︒また右岸側には清正堤があったが盛土を行い︑堤防に厚みを加え補 強 し て い る︵ 平 成 年 ︶︒ 左 岸 には堤防がなかったため平成 年に新堤防を築堤︑完成した︒
また︑加勢川と緑川本川と合流点に は 六 間 堰︵ 固 定 堰 ︶ が あ っ た が︑これを新しく可動堰に改築するとと も に 河 道 を 拡 幅︑ 流 量 を３・５ 倍︵７００㎥／Ｓ︶に引き上げている︒
11− 80 −

んに頭が下がる思いだ﹂と甲斐副所長︒
西日本各地方整備局から集まった
照明車 台がライトを当てる中での作業だった︒洪水が発生した時に備えて備蓄されていた連節ブロックなども活用され︑被災後約３週間の５月９ 日 緊急的 な復旧 工事を 終了させ︑流域自治体に報告された︒実際︑６月 日︑大雨が降ったが︑応急復旧された堤防は健全で︑水害を食い
止めた︒

11

清正の河川事業を補強

16

本格復興へ
それで堤防の復旧工事が終わった
わけではない︒あくまでも緊急な補修であり︑本格的な復旧工事はこれからだ︒５月６日︑堤防調査委員会︵ 委 員 長・ 秋 山 寿 一 郎 九 州 工 業 大 学教授︶が開催された︒地質調査や物理探査を行い土堤︑特殊堤︑樋管など被害を受けた構造物を調べ︑それぞれの対策工事が検討︑その結果に基づいて８月から本格工事が開始されている︒
土堤の場合︑地震の揺れによって堤体のゆるみが大きい箇所は︑堤体そのものを造りかえることになった︒緑川は昭和 年５月︑平成７年
７月︑平成 年９月など︑たびたび洪水を引き起こし︑流域市町村に大きな被害を与えてきた︒
63

13

20

治水の名人、加藤清正

2880

５００カ所の堤防被害

被災した堤防が本震で被害を拡大して︑そのメカニズムの解明が必要とされている︒− 81 −ており︑被害はかなり抑えられていた︒浅い所に緩い砂層が広域に分布︑
堤 防 付 近 で 液 状 化 が 発 生 し て い た︒
熊本地震の特徴は︑前震と本震で震度７の地震動を引き起こし︑前震で

築堤施工中
被災時

の堤防が１２７カ所︑白川水系がカ 所︑ ひ び 割 れ︵ １ ２０ カ 所 以 上 ︶や堤体の沈下︵ カ所︶など被災して い る︵ 地 盤 工 学 会 調 べ ︶︒ 堤 防 そのものは良質な盛り土材で築堤され

写真Ⓑ白川左岸

河 川 堤 防 の 被 害 は 広 範 囲 に 及 び︑
熊本県の河川堤防被害は約５００カ
所に達している︒そのうち緑川水系

地盤改良施工中
被災時

熊本地震によって︑熊本県内の
堤 防 は 約５ ０ ０ ヶ 所 が 被 災 し た︒
特に︑同県中部を流れる緑川水系︑阿蘇から熊本市内への白川水系で大きな被害を出した︒被災は緑川水系で１２７ヶ所︑白川水系で
カ 所 に 上 っ た︒ そ の 中 で︑代表的な堤防被害と復旧工事の状況を見ると ︒
―

写真︵Ａ︶

緑川中流の嘉島町下仲間︵ Ｋ ２ ０ ０︶ の 河 川 堤 防の道路を中央線から真二つに割るように縦断亀裂が発生︑最大で幅 ㎝ が生じた︒

堤防が横に割れている。

横に

写真︵Ｂ︶

白川・蓮台寺橋左岸︵８Ｋ５００︶の取り付け部︵平田排水樋 管 ︶ の 堤 防 は︑ 亀 裂 が 横 断 し︑段差が生じた︒また︑橋台付近や近くの住宅地では液状化に伴う噴砂の跡が見つかった︒

堤防道路中央からまっ二つに割れた。
縦に

30

44

緑川と白川の被害と復旧状況
写真Ⓐ緑川右岸

12

20

44

高速道路が止まった
第６章

死傷者ゼロの奇跡――九州道、大分道
１５０㎞離れた大分道でも被害２週間の超スピード復旧﹁打ち下ろすハンマーのリズムを聞け︒あのリズムが存する限り︑芸術は永遠に滅びないであろう﹂﹁臆病は文明人のみが持っている美徳である﹂︵芥川龍之介︑小説家︒１８９２〜１９２７︶

伝承の言葉

第１節
第２節
第３節

西日本高速︵株︶九州支社長

現場から

北田正彦

﹁九州の高速道 路は︑阪神淡路の教訓から耐震強化を進めていました︒特に︑本線の下部工強化は済ませていました︒しかし熊本地

震は〝横揺れ〟が激しく︑地震回数も多かったことから︑九州道の木山川橋や大分道の法面崩壊や並柳橋が被害を受けました︒高速道

路は︑構造的に﹁横揺れ﹂に弱かったと言えるでしょう︒特に跨道橋のロッキングピアは

横揺れに弱く︑府道橋などが落橋してしまいました︒将来への大きな教訓です︒これまでの︑耐震強化は十分効果は上げていると思います︒応急復旧工事もスピード感を持って行いましたが︑今回の熊本地震が残した教訓を今後︑どう生かすかが我々の使命です﹂死傷者ゼロの奇跡―九州道、
大分道
第1節

ダブルパンチに耐えた高速道路
幸運呼んだ、耐震補強の効果
余震続く中、復旧工事を急ぐ

熊本地震は九州自動車道︑大分自動車道に大きな打撃を与えた︒九州
道︑大分道共に︑震源が両高速道路に極めて近く︑激しい横揺れにさらされた︒九州道では跨道橋が高速道路を塞ぐように落橋︑対照的に本線は落橋を免れた︒しかし︑木山川橋など橋を支える﹃支承﹄が壊れ︑ジョイント︵道路の繋ぎ目︶が開き︑段差を造るなどの損傷を受け︑通行止
めに追い込まれた︒また︑盛り土して造成された路面が崩れ︑陥没︑そ

震度７という直下型地震に︑ 時
間 内 に ２ 回 も 連 続 的 に 見 舞 わ れ た︒
高速道路では︑高速走行しているだ
け に︑ 突 然 の 揺 れ に 運 転 者 が 車両をコントロールできなくなり︑− 84 −の中にトラックが落ちたが︑これだ
けの被災を受けながら︑幸い死傷者は一人も出さないという﹁奇跡﹂が生まれた︒さらに︑地震後︑スピード復旧に全力を挙げ︑応急復旧ながら５月９日全路線の通行止め解除にこぎつけた︒この間︑余震が３４６回発生するという緊張状態の中の復旧工事であった︒

大型トラック︑陥没道路に

28

と付近の下り線側で路肩付近から崩れ落ちてしまった︒
西日本高速︵株︶九州支社は前震

壊れたロッキング橋脚の基礎部
高速道から下から支える（木山川橋）

発 生 か ら 直 ち に 全 面 通 行 止 め に し︑復旧作業に入った︒高速道路では震度５・４ で 通 行 止 め を 行 う︒ 前 震 での︑この交通止めが幸いした︒ 日
午前１時過ぎの本震では︐陥没地が拡大︑長さ約 ｍ に渡って崩れ落ちた︒しかし︑上り線︵福岡方面︶は補修可能なひび割れが生じた程度だったため︑同日午後７時には松橋〜八代ＩＣ間︑同９時前までに植木〜益城熊本空港ＩＣ間を緊急車両のみ通し︑一般通行は４月 日までの応急補修によって片側１車線の対面交通での早期通行を可能にした︒
上り線と下り線の損傷の差は︑盛り土の地盤改良施工のあるなしの差であった︒約 年前︑九州道が造成された時︑陥没した下り線の方が地質としては堅固であり︑上り線がむし ろ 軟 弱 で︑ 地 質 改 良 が 行 わ れ た︒
九州道は植木ＩＣ〜熊本ＩＣが最初に着工されたが︑関東ローム以上の軟弱な阿蘇噴出堆積土に悩まされた︒地表から黒ボク︐白ボクと呼ばれる地層が重なり︑その下層に﹁灰土﹂と呼ばれる軟弱土壌があり︑ブルドーザーなどで﹁練り返し﹂が行われると軟弱度が増し︑重機が動かなくなるほどだった︒これに対して上り線は比較的堅固で改良の必要なしと判断されたと推定される︒地質の改良の有無が明暗を分けた結果となった︒− 85 −

横揺れに弱かったロッキング橋脚

緑川ＰＡに架かる跨道橋・府領１号橋︵橋長 ｍ ︑県道 号小川嘉島線︶が本震で落橋して︑高速道路を塞いだ︒前震ではこの橋は落橋しなかったが︑全面通行止め中で走行中の車が衝突することはなかった︒関
係者にとって〝冷や汗もの〟だった︒﹁跨道橋は道路を塞ぐように落橋しており︑もし通行止めせずにいたら︑高速で走ってくる車が衝突する恐れは十分にあった﹂と多くの関係者は胸をなでおろした︒
この橋は高速道路建設初期の
１９７５年に造られた跨道橋で︑建設後︑熊本県に移管されおり︑既に︑
築 年を経過していた︒橋桁をロッキング橋脚２基と橋台で支える構造で︑建設当時は合理的な構造であった︒しかし︑熊本地震の横揺れには

40

61

32

80

50

また落橋すれば︑転落する惨事となる︒ロサンゼルス地震︵平成６年１月︶やその１年後の阪神淡路大震災︵ 平 成７ 年 １ 月 ︶ で は 高 架 崩 落 の 悲
惨な光景が見られ︑高速道路の安全
神話を崩壊させた︒熊本地震の震源地に近く︑震度７の連続的な激しい揺れに見舞われ︑九州道︑大分道が大きな打撃を受けながら死傷者ゼロの奇跡には︑幾つかの幸運があった︒
平成 年４月 日夜の前震によって︑九州道・益城バスストップ付近
で下り路線︵鹿児島方面︶の盛り土部分約 ｍ が陥没︑大型トラックが陥 没 地 に 突 っ 込 む 事 故 が 発 生 し た︒
幸いけが人はなく︑トラックも翌日には路上からクレーンで引き上げ撤去できた︒現場は秋津川橋のたも右にかたむいたピア（熊本ＩＣ）―ＲＣ巻き立てで補強された

15

壊れ、切り取られた主桁

28

60

14

29

16

車が走る路面・橋桁を支えている﹁支承﹂と呼ばれる装置がある︒
通 常︑﹁ シ ュ ー﹂︵ 靴 ︶ と 呼 ば れる︒鋼で造られた橋の場合 鋼( 橋 ︑)
気温が高くなれば橋桁は伸び︑低温になれば縮む︒この伸縮を可能に し な け れ ば︑ 鋼 の 部 材 同
士 が 互 い に 強 く 圧 迫 さ れ︑金属疲労が重なる︒まして大きな地震動に は耐えられない︒気温や地震などによる橋の動きを可能に する支承は︑小さいながら縁の下の力持ちであり︑表に出ない﹁黒子﹂でもある︒
熊本地震で被災した木山川橋では︑震度７の前震によ っ て︑ 伸 縮 装 置 が 開 き︑本震で閉じたことが報告されている︒こうした橋の動きを可能にするのが支承で︑固定された橋脚と橋桁の間に置かれている︒木山川橋に使 わ れ て い た 支 承 が 地 震 で 壊 れ︑交換の為︑取り外され︑橋下に並べられていた︒これらの支承は前震と本震によって橋桁が左右に大きく横揺れし損壊したにもかかわらず︑橋を支え続けたのである︒

一つ一つの支承は小さいながら︑大重量の橋桁を下から支えているため︑負担は大きく︑関門橋などでも支承の疲労度は高い︒しかし︑橋の動きをある程度︑許すことによって橋の安全を守る重要な役割を担ってい る︒ 木 山 川 橋 の 壊 れ た 支
承 は こ の 橋 の 落 橋 を︑ 身 を挺して防いだ功労者と言えるかもしれない︒

靴をはいている橋支 承 は 通 常︑ 金 属 製 で ある︒ し か し︑ 耐 震 性 を 高 め
る た め﹁ 積 層 ゴ ム 支 承 ﹂ が登 場 し た︒ 熊 本 地 震 で 被 災
した県道 号︵熊本高森線︶の 橋 梁 群に も﹁ 積 層 ゴ ム 支承 ﹂ が 使 わ れ て い た︒ 薄 い
ゴム層と鋼板を重ねて造られ た 支 承 で︑ 金 属 製に 比 べて柔軟性を持っており︑揺れに強いとされていたが︑熊本地震動に伴う橋の動きが大きく︑破断したり傾くなど損壊を受けている︒− 86 −

対応できず︑福岡側に倒れるように落橋していた︒
跨道橋の損傷︑落橋は高速道路の機 能 を ス ト ッ プ さ せ る 恐 れ が あ り︑
その耐震強化の必要性が事前から論議されていた︒ロッキング橋脚は跨道橋の第１世代で︑九州道建設初期に架けられた熊本ＩＣの跨道橋・神園橋︑東原橋もロッキング橋脚で落橋は免れたものの︑斜めに傾いてしまった︒この形式の跨道橋は落橋１︑損 傷 が ひ ど く 撤 去 し た も の が１ 橋︑補強したのが２橋︑計４橋が損壊した︒

壊され︑橋桁が福岡方面に倒れ︑支承が壊れ︑それに伴ってロッキング
橋脚︵３本の柱︶が大きく傾斜︑ついには落橋に至っている︒
ロ ッ キ ン グ 橋 脚 は 鋼 製 の 円 柱 で︑上下の﹁受け﹂が皿状になり︑上下方向︵柱の軸方向︶の力は対応する﹁ 理 屈 に 合 っ た ﹂ 構 造 だ っ た が︑ 熊
本地震のような大きな横揺れに弱く︑橋脚だけで自立することは難しい︒その後︑下駄のように橋脚を立てるラーメン構造や斜π ︵パイ︶型の︑より自立性の高い跨道橋に進化している︒ロッキング橋脚はコンク
リートで橋脚が傾斜してしまった東
原 橋 を 一 括 巻 き 立 て︵ Ｒ Ｃ 巻 き 立て︶︑﹁壁﹂のように太く厚く補強された︒これによって上下︑横の揺れに対しても耐えられる構造となった︒

持ちこたえた本線の橋梁
一方︑九州道本線の橋梁の被災状
況はどうだったのだろう︒震源地に近い益城熊本空港ＩＣ〜嘉島Ｊ ＣＴ
間には秋津川橋︵橋長１２１ｍ ︶と木山川橋︵橋長８６７ｍ ︶がある︒
路面陥没の現場と隣接する秋津川
橋 は︑ 地 震 の 揺 れ で︑ 支 承 が 外 れ︑橋の主桁が橋台のパラペット︵胸壁︶に激しく衝突︑鉄骨がむき出しになるほどの損傷を与えている︒
落橋は免れたものの︑木山川橋︵上下線とも鋼３径間と２径間連続鈑桁
橋 鋼+ 単純桁橋︶は大きな痛手を

28

ＲＣ巻き立てで補強
府領第一橋は橋台部に落橋防止が設置されていたが︑激しい横揺れで高速道路をふさいだ府領橋（九州道）

受けた︒現場に立って見ると︑平坦な は ず の 路 面 が 遠 く ま で 波 打 っ て︑凸凹状態に続いている︒路面︑桁を支える橋脚の地面が沈下したり︑桁を支える支承が横揺れで移動した
り︑元の位置から外れ︑桁が大きくへこんでいる︵座屈︶ためだ︒また︑温度差によって鋼製の橋桁が伸び縮みする余裕を持たせる伸縮装置部分が引き離されたり︑沈下で段差が生じたりしてもいた︒
56

がった︒米国の高速道路を走ると気が付くことだが︑広大な国土をもつだけに︑平地かせいぜい小さな盛り土で造成されている︒さすがにニューヨークなど都市部では高架が主流となるが︑安定した地盤で︑地震が少ない︒

ただ︑カリフォルニア州など西海岸は例外だ︒サンフランシスコからロサンゼ
ルス等の都市が並ぶ西海岸に はサンアンドレアス大断層が走っており︑軟弱地層も多く︑地震に弱い︒米国の高速道路は︵インタステ
イト・州際高速道路︶アイ
ゼ ンハワー大統領時代に 建設 が 本 格 化︑ 耐 震 対 策 は殆どとられていない状況で完成していた︒１９７１年
サンフェルナンド地震が発
生︑その後︑カリフォルニ
ア州で相次いた断層地震の経験から高速道路の﹁耐震強化﹂の必要性を突き付けられ︑米国は地震に学び︑耐震技術開発を進めたのである︒

地震に学ぶ高速道路

耐震補強が効奏地震によって︑高架式の高速道路が倒壊するショッキングな光景を人々が初めて似たのは米国・西海岸での巨大地震だった︒記憶に新しいのは︑１９９４年ロサンゼ
ルス近郊で発生した﹁ノースリッ
ジ地震﹂ロ( ス地震 だ) ろう︒
橋桁が橋脚から連続して落下した︒﹁ 我 が 国 で は︑ こ う し た
事故は起こらない﹂と多くの専門家が日本の安全神話を口にしたが︑ノースリッジ地震の１年後の同日である１月 日発生した︑阪神淡路大震災で阪神高速３号の１本足・橋脚がせん断破壊され︑高架橋の高速道路が横倒しに なる事態が生じた︒安全神話は神話に過ぎないことを悟らされた︒
ノースリッジ地震の５年前︑シリコンバレーで有名なサンノゼ市近郊で発生した﹁ロマ プ リ ー タ 地 震 ﹂︵ １ ９ ８ ９ 年 ︶でも高速道路の２層式の高架橋が
崩 壊︑ 橋 桁 が 外 れ 落 ち な ど し た︒
ノースリッジ地震では橋脚が座屈し︑ずれ落ち︑高架の倒壊につな− 87 −

橋全体が傷だらけの木山川橋
木山川橋の下には︑前震と本震の２度にわたる横揺れを物語る︑壊れた支承と座屈したため切り取った鋼桁が集められていた︒支承は桁の柱︵垂直補強材設置︶部分で支えているが︑横揺れで前震と本震で本来の支点から左右に動いた︒このため桁下部のフランジ部分が支点を中心に前後にへこみ︑その上に鉄板部材は﹁力士の腹のように膨れ出てしまった ﹂︒ こ の た め 鋼 製 支 承３５ ２ 個 全部を取り換え︑曲がった桁︵座屈損傷︶約２２０カ所を部分的に取り換えることにしている︒

66

今回の熊本地震による橋の強烈な揺れを示す損傷した支承などの﹁遺物﹂が如実に物語るように︑木山川橋の復旧は長期化するのではとの懸念があった︒支承︑主桁の損傷︑橋自体のずれ︵縦方向に ㎝ ︑横に㎝ ︶︑ 伸 縮 装 置 は 大 き く 開 く な ど の損 傷 を 受 け 傷 だ ら け の 長 大 橋 だ が︑橋 脚 は︑ 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 から︑平成 年から３年がかりでコン
クリートの巻き直し︵ＲＣ巻き立て︶による耐震補強がされており︑落橋防止装置も働いて︑地震のダブルパ
ンチにも耐え︑自立を保っていた︒
本線の橋梁の被災が致命傷にならなかった背景に︑耐震補強の強化がある︒阪神淡路大震災で高架橋の橋脚が折れ︑高架橋が横倒しになった教訓から︑橋脚補強など下部工が補強されていたことである︒橋脚の強化をはじめ︑落橋防止のため︑橋の両側にコンクリートブロックが付加され︑橋が揺れて動いても︑この落橋防止装置構造によって橋の揺れが受け止められ︑落橋を食い止めることが出来︑ロサンゼルス地震や阪神淡路大震災の惨事はまぬかれた︒
1417

﹁ 地 震 の 土 砂 崩 れ で︑ 通 行 で き ない﹂ 高―速道路を走っていた一般利用者から緊急通報が西日本高速・大分高速道路事務所に入ったのは４月日︵平成 年︶深夜︑午前１時分頃であった︒
その約 分前︑携帯電話がけたたましい地震発生音を鳴らして︑江藤繁美副所長は自宅で飛び起き︑事務所に駆けつけた︒多くの単身赴任者が帰郷している土曜日でありなが
28

20

150 ㎞離れた大分道でも被害
第2節

震源に近く、大分道・並柳橋が被災、法面崩壊も―熊本地震に連動、別府万年山断層が動く「東進作戦」の要、強靭化を
1650

ら︑ 地 震 発 生 の１ 報 で所員約 人が事務所に
緊 急 集 合 し て い た︒ 直
ち に︑ 現 場 に 走 る︒ 別
府ＩＣ から日 出Ｊ Ｃ Ｔ
を 過 ぎ 由 布 岳Ｐ Ａ 近 くの 法 面︵ 福 岡 方 面 上 り路線︶が︑大きく崩れ︑
上下線とも土砂が埋め尽 く し て い る︒ 熊 本 の
震 源 か ら 約 １５ ０ ㎞ も離れているにもかかわら ず︑ 連 動 し た 地 震 が発生するという過去に経験のないことであった︒﹁安全勾配なのに﹂ている︒通常は︑豪雨によって︑火山堆積土の地層内に﹁滑り面﹂が出来︑それが原因で土砂崩れが起きる︒
また盛り土に比べて︑切土法面は地震に強い︒しかも︑崩れたのり面は安全性を高めるため︑ ％程度の緩い傾斜とし安全勾配で造成されていた︒
調査に入った地質専門家も首をひねったが︑原因は内陸直下型の震源の ご く 近 く で︑ 相 当 強 い﹁ 横 揺 れ ﹂が発生したため︑と推定された︒熊
本 地 震 の 震 源 地︵ 熊 本 県 熊 本 地 方 ︶から約１５０㎞離れ︑別府湾から伸びてきた別府・万年山断層が︑熊本の前震で動いた日奈久断層︑本震の布田川断層に連動して動いたという見方が強い︒
崩壊した土量は約２万㎥︒ トン
ダンプで︑約５０００台分にも上った︒ともかく︑一時も早く巻き込まれた車両がないか︑確かめねばならない︒地震発生の当日から排土作業に入った︒作業を進め︑巻き込まれた車両が無かったことが確認できた
時︑関係者全員が胸をなでおろした︒
崩 壊 土 は 上 り 線 延 長 １ ０ ０ｍ に わたっていたが︑下り路線︵別府方面︶
は崩壊土が比較的少なく︑早急に排土︑２車線を利用して仮復旧︑上下の車両を通すことにした︒暫定２車線︑対面交通で開通させることが出来たのは５月９日だった︒
本復旧は︑まず︑土止め完了したの が９ 月８ 日︒ 法 面 を ２ 段 増 や し︑６段とするため用地買収し︑のり面− 88 −

20

現 場 は 由 布 岳Ｐ Ａ から 福 岡側へ 約２０ ０ｍの 上 り 路 線︒４ 段 の 切
土 の り 面が約１００ｍに わ た っ て 崩 れ︑ 道 路
を 塞 い で い る︒ 直 ち に通行止めの指示を出した︒唯一の九州横断高速道路であり︑別府という大温泉観光地への道でもある︒﹁ そ れ に し て も︑ 地 震 で 切 土 の り
面 が 崩 れ る と は ﹂︒ 地 震 で 盛 土 法 面
では崩れることはあっても︑切土法
面 で は 前 例 が な い︒ 日 田 か ら 湯 布院︑そして由布岳︑鶴見岳の裾野を走る山岳高速道路の大分道は霧や雨︑雪に悩まされ︑その維持管理には日ごろから緊張感を持って当たっ

10

法面崩壊で埋め尽くされた大分道

15

の モ ル タ ル 吹 付 け︑ グ ラ ン ド ア ン
カー打ち直し︑鉄骨補修さらにのり大分道並柳橋全景
大分道のり面崩壊の復旧工事「くの字」に曲がった鉄柱（並柳橋）
支承が壊れた大分道の並柳橋− 89 −ジ ャ ッ キ で 橋 を 支 え︑﹁ く の 字 ﹂ に曲った桁部は︑鉄桁部をコンクリー
トで巻き立て︑同様にサンドルで支え︑
５月９日一般通行を可能にした︒
平成 年 月末から始まった本格復
旧では︑耐震性を高めるため︑変形した桁や鉄支承をゴム支承に取り換えた︒また落橋防止装置や免震装置

28

11

並柳橋は本震で損傷
も う １ か 所︑ 損 傷 を 受 け た の は︑
崩れたのり面の近くに架けられた並
柳 橋︵ 橋 長 ４ ２０ｍ ︶︒ ４ 径 間 の トラス橋︵支間各 ｍ ︶と鈑桁橋︵３支 間 各 ｍ ︶︑ 谷 筋 を 渡 る 橋 で︑ 下は牧場で由布
院盆地が一望できるすばらしい景観の橋だ︒ 日の前震の時は点検の結果︑異状はなかったが︑ 日の本震に連動した
地震によって被災した︒
落橋は免れたが︑橋端の鈑桁が大きく曲がり︑支承が横揺れでズ
レて︑はずれたり︑飛び出したりし︑主桁の部材が１ か所並ぶよう に﹁ く の字﹂に座屈してしまっていた︒応急復旧では鉄板を挟むサンドルを

高速道路の主な被害状況図（大分自動車道）

40

14

16

面を約 ｍ 延ばし全体で１８０ｍ とした︒全面開通は９月 日だった︒
80

15

65

− 90 −

4580であるダンパ の―取り付けも新たに行い﹁地震に強く﹂した︒

30

基礎を固め直すも通行可能にした︒大幅に復旧が遅れたら︑九州経済︑暮らしに対する打撃は深刻なものになっただろう︒
熊本と大分を結ぶ国道 号が大規模な斜面崩壊などで被災︑大分道は救援︑復興道路として期待されていた︒また︑大分道の被災は︑南海ト
ラ フ 巨 大 地 震 が 発 生 し た 場 合︑﹁ 東進作戦﹂の西九州側からの救援︑復興道路として重要視されている︒こ
うしたことから︑一層の高速道路の強靭化求められている︒

17

電力
４ 月 日 の 前 震 で︑ 熊 本 市など最大１万７０００戸が停
電︑ 続 く 日 の 本 震 で は 最 大４７万６６００戸が停電した︒九
州 電 力 は︑ 前 震 の 段 階 で 災 害 非常 対 策 本 部 を 立 ち 上 げ︑ 全 社 で３６００人を動員︑他９電力会社
からも約６００人の応援を受けて復旧に取り組んだ︒被災したのは黒川〜一の宮線を中心に︑９水力発 電 所︵ 導 水 路 破 損 な ど ︶鉄 塔・ 碍 子 等 の 送 電 設 備︵ 線 路 ︶ 変 設 備︵ 変 圧器など︶２５９回線の配電設備︵電柱転倒・折損︑傾きほか︶︒
日 ま で に︑ 崖 崩 れ や 道路の損壊で復旧が当面︑困難な地域を除いて︑高圧配線 線 へ の 送 電 完了︒ 阿 蘇・一の宮︑高森地区へは高圧発電機車１４８台︵全体では１６９台︶で供給︑ 日までに復旧させた︒○ＪＲ九州①在来線＝豊肥線も立野〜赤水間
は大規模な斜面崩壊で約３００ｍに渡って線路が損壊したほか︑トンネル坑口の亀裂︑巨石が線路上に落石︑のり面崩れ︑線路地盤の変状︒赤水〜豊後萩間は線路上への落石︑橋台の傾き︑線路の亀裂・ゆがみ︑駅舎損傷など︒鹿児島本線では熊本高架が被災した︒②新幹線＝玉名〜新八代間 ㎞
で 被 災︒ 前 震 で 時 速 約㎞ で走行中の回送列車が熊本 駅 か ら １・３ ㎞ 地 点 で 脱線︑ 約 ３ ０ ０ｍ 軌 道 損 傷︒
前︑本震で高架橋の柱亀裂
カ所︑調整桁のズレ４か所︒本震では防音壁の落下︵１２２カ所︶︑電車線ハンガー損傷 約( １０００ 本 ︒)
高架橋の亀裂︑支承のズレ︑
ホーム︵新八代駅︶柱の損
傷︑桁のズレ︑ＡＴ保護線
断線など︒
在来線は１週間︑新幹線
は２週間で復旧︵速度制限有︶33○南阿蘇鉄道︵第３セクター︶立野〜高森間 ・７㎞で第１白川橋梁の橋台が移動︑犀角山トン
ネルが山と共に動き︑戸下トンネ
ルに亀裂が生じるなど損害額は億円に上るとされている︒８月から中松〜高森間の運転再開︒立野〜中松間の復旧めどは立っておらず︑義捐金を呼びかけている︒

ライフライン
の復旧

14

16

10

28

都市ガス
地震により供給停止戸数は万８８４戸︒全国のガス会社からの応援を含め４６４１人が復旧に当たり︑４月 日に全面的に供
給 開 始 し た︒ バ ル ブ を 閉 め た り︑
ガス導管を切断して地域を１ブ
ロック２０００〜３０００戸程度の７ブロックに分割して︑一斉復旧に当たった︒
30

比較的︑平地を走る九州道は盛り土の道路の陥没︑山岳道路の大分道
で は 切 土 の の り 面 崩 壊 が 発 生 し た︒
九州道は地質改良したコラムで基礎部を︑固め直し︑大分道は切土のり
面をより高く︑幅も広くして強固にした︒同時に︑橋などの構造物が２度にわたる震度７の直下型地震︑それも震源に近い個所での被災でありながら︑よく耐えた︑と言うべきだ
ろう︒その背景には︑阪神淡路大震
災に教訓を生かし︑確実に耐震補強が実施され︑平時の点検補修がぬかりなく行われていたことがある︒

34

27

20

10

命の綱の役割を
高速道路は災害に強い構造を持つだけでなく︑被災地支援︑復旧に果たした役割は大きく︑東日本大震災
では押し寄せる大津波を食い止める
防潮堤︑高所避難場所として注目された︒被災しても復旧が早く︑都市災害の原点と呼ばれる﹁長崎大水害﹂︵昭和 年︶でも国道 号が寸断され︑復旧に長期間を要する中︑長崎バイパス 自( 動車道 が) 救援︑支援︑復旧の﹁命の綱﹂の役割を果たしてい る︒ 縦 軸 の 九 州 道 は 約 ２ 週 間 で︑横軸の大分道の復旧は約３週間のス
ピード復旧で速度制限がありながら
57

57

大分道のり面崩壊

２週間の超スピード復旧
第3節「大型トラック・突っ込む」の第１報で始動
ゴールデンウイーク前に成し遂げる
４月末（平成29年）に全面復旧

４月 日午後９時 分︑八代市の西日本高速道路︵株︶熊本高速道路
事務所は︑大きな横揺れに見舞われた︒建物全体を揺さぶるような揺れ
は 数 秒 間 続 き︑ 警 報 が 鳴 り 響 い た︒
分後には内野雅彦所長は現地責任者として︑災害対策本部の真ん中に座り︑直ちに九州道の通行止めを命じた︒午前 時には︑道路︑Ｓ Ａ・
ＰＡ︐施設の各点検班がつぎつぎ出
25

14

10

26

− 91 −

動して行く︒それが２週間にわたる﹁応急復旧の戦い﹂の始まりだった︒
高速道路はその構造的な強さから救援︑支援︑復興の頼りとされ︑今や九州の物流の主役を担っており︑九州経済を支える大きな柱だ︒九州では９ 路 線５ ０ ７ ㎞ も の 通 行 止 め となった︒未曾有の事態である︒

かの間のことだった︒ 日午前１時分︑再び︑すさまじい揺れが襲ってきた︒本震だった︒１回だけではない︑次々に大きな揺れが波状攻撃してくる︒前震から１日半の間に震度６弱以上が７回︑異常な地震だった︒熊本高速事務所の現地部隊だけで は お そ ら く 厳 し い 体 制 だ っ た が︑
不 幸 中 の 幸 い︑ 九 州 支 社︵ 福 岡 市 ︶の福永康雄部長︵保全サービス事業部︶以下︐支社の点検部隊が︑梅雨期を前に︑全線の点検をスタートさせるため結集していた︒支社︑本社との連携︑復旧の総括指揮に福永部長が当たることになり︑緊急な復旧
体 制 が 構 築 さ れ て い っ た︒ そ れ が︑被災現地での即断即決︑２週間の超スピード復旧にもつながった︒

木山川橋の復旧現場に立つ福永部長

点検部隊が結集していた
前震の４月 日夜︑ 内 野 所 長 が 最 も懸念していた事故の速報が飛び込んできた︒ 九 州 道 下 り 線 で﹁大型トラックが陥没した道路にはまって い る ﹂︒ 道 路 に 出来た陥没の大きな亀裂に前輪が突っ込ん
で い る︑ と い う 速 報だ︒ 幸 い 運 転 者 に けが は な か っ た︒ 胸 をな で お ろ す︒ そ の ほ
か 段 差 が 生 じ︑ ジ ョ
イントのすき間を鉄板 な ど で 緊 急 補 修︑救急車など緊急車両の通過可能な状態にまで戻すことが出来た︒ 事 務 所 全 体 にホッとした空気が流れた︒
し か し︑ そ れ も つ
府領第一橋の落橋の跡

14

25

16

もう一つ
︵東原橋︶
は傾いた橋
脚をコンク
リートで巻
き上げ︑旧
橋脚を一体
化︵ＲＣ 壁
化︶して太
く強い橋脚
に作り替え
た︒間髪を
入れぬ決断
だった︒
東原橋は国道 号をまたいだＩＣ
へ の ラ ン プ 橋︒﹁ 耐 震 補 強 で︑ 落 橋
防止のストッパーが取り付けられていた︒落ちれば基幹道路でもあり阿蘇地方への救援道路でもあって︑大変 な こ と に な っ た ﹂︒ 胸 を な で お ろす間もなくベント︵仮受け台︶で支え︑ 応 急︑ そ し て 本 格 復 旧 に 取 り
掛 か っ た︒﹁ 傾 い た 橋 脚 を そ の ま まにコンクリート橋脚に造りかえるな
ど現場感覚が豊かでなければ出来ない技︒重くなった荷重で基礎は大丈夫かと尋ねたら︑ちゃんと計算してあ っ た ﹂︵ 橋 梁 専 門 の 日 野 伸 一 九 州
大学教授︶︒﹁跨道橋については問題意識は強くありました︒今回︑落橋の原因となったロッキングピア式の橋脚は高速道路建設の初期のもので︒当時はそれなりの理屈に合っていた構造なのですが横揺れに弱い︒それで順次︑横ズレ防止のための地震対策はされてきたのですが︑今回の地震を受けて更なる対策を行って落橋を防ぐ構造に変更してゆく必要があると思います︒﹂と福永部長︒

重症の木山川橋

最大の復旧課題は木山川橋︵橋長８６７ｍ ︶だった︒益城熊本空港Ｉ
Ｃ 〜 嘉 島Ｊ Ｃ Ｔ の 間 に あ り︑ 八 代︑宮崎︑鹿児島への交通を閉ざすことになった︒震源に近く︑軟弱地盤の上に架けられているため︑揺れも大きかったとみられ︑橋桁はズレ︑沈んだ︒段差が生じ︑支承はほとんど壊れ︑橋桁の鉄板も座屈した︒﹁通常︑地中の構造物は地震に強いと思われていたが︑ここでは橋脚の基礎杭まで損傷が見られた﹂と日野教授︒震
度７のダブルパンチだった︒

大きな揺れを物語るのは橋桁とそれを支える支承だ︒支承は橋桁の柱︵垂直補強材設置︶部分に設置されているが︑現場で見ると︑柱の一方の鉄鈑が丸くへこみ︑柱を越えて他方に支承が移動して︑そこも同様にへこませている︒多数の取り外された支承とへこんだ桁部分が切り取られているのを見ると︑前震と本震で左右に大きく動いていることがはっきり分かる︒それだけ橋全体が左右に横揺れしたことを物語っている︒
接続部分は前震で橋に下から﹁空が見えるほど﹂開いたが︑本震の点検では元のように閉っていた︒前震と本震で開閉したのだろう︒それほ− 92 −

跨道橋が落橋︑高速道路をふさぐ
九州道の本震被害は前震をはるかに上回って︑深刻だった︒何より想定外だったのは︑跨道橋の落橋だった︒高速道路を一跨ぎして横断する
一般道路の跨道橋が落橋すると︑高速道路を塞いで︑全面交通止めに追い込まれる︒緑川ＰＡ近くの府領第１橋が落ち︑横倒しになって九州道を塞いでしまった︒補修︑架け直しを考える前に﹁直ちに︑撤去﹂が決断された︒被災した跨道橋の橋脚は︑ロッキングピア式で高速道路建設初期 に 架 け ら れ た 橋 だ︒﹁ 当 時 は︑ それなりに合理性を持っていたが︑横揺れに弱いため︑耐震補強として横ズレ防止構造が施されていた︒しかし︑強い揺れに耐えきれず落橋してしまった﹂︵福永部長︶︒
熊本ＩＣの二つの跨道橋︵ロッキングピア︶は一つが撤去︵神園橋︶︑

57

点検中の九州道

20

高架橋の耐震化で︑しかもその下は一般道路が走る２階建ての構造が多い︒身近な例では︑福岡都市高の下を国道３号︑外環状道路が走っている︒都
市内の限られた道路空間を有効に活用するためである︒

神戸の高架で造られた阪神高速３号の下に一般道路を走らせる道路空間を有効利用するため︑伝統的な幅広橋脚方式から︑橋脚を出来るだけ細くする努力と工夫が行われた︒細い橋脚の上に 両手を水平に 広げたようなＴ字型にして︑高速道路の桁を支える﹁ピルツ橋﹂︵ドイツ語でキノコ︶と呼ば れる高架橋の一般的な構造となった︒

急速に 都市化が進んだ日
本ではそれなりに 合理性を持っていたが︑決定的な違いは︑ヨーロッパには地震が少なく︑日本は地震多発国であることだ︒

こうした教訓から︑阪神淡路大震災以後︑橋脚の耐震性が高められ︑既存の橋脚も補強されたことが︑熊本地震での橋梁の強さ︑スピード復旧につながったとみることが出来る︒

阪神淡路大震災と安全神話

ど 大 き な 揺 れ に も︑ 落 橋 は 免 れ た︒
幸いだった︒

24

高速道路はその構造的な強さから︑巨大地震発生の場合も﹁頼りになる道路﹂として期待されている︒熊本地震では九州道と大分道が被災したが︑スピード復
旧して︑被災地への救援道路として大きな役割を果たした︒
高架橋が多い高速道路だ
が︑熊本地震では︑高速道路を支える橋脚が︑連続した２度の震度７の地震動に耐え︑座屈︑倒壊などの致
命的な被害を受けなかった
こ と が 大 き い︒ そ こ に は︑
阪神淡路大震災の貴重な教訓が生かされていた︒この地震は熊本地震と同じ震度７の直下型だったが︑神戸市灘区を走る阪神高速の高架橋︵ピルツ橋︶の橋脚が折れ︑ 径間もが横倒しに倒壊した︒その無残な光景
は世界に発信され︑日本の﹁安全神話﹂も崩壊した︒
18

地震国・日本の橋は︑伝統的に︑橋脚が太くつくられてきた︒頻発する地震から橋を守るためである︒しかし︑都市化が進み︑道路渋滞に対応するため建設が進められた都市高速道路の多くは高架橋− 93 −

急ぎ通行可能にしなければならな
い︒災害協定を締結している団体に要請し施工業者を緊急招集︑被災の概 略 を 伝 え た︒ 応 急 措 置 に つ い て︑
最小限の目的と条件を示しただけだった︒施工業者の自主的な判断で
応 急 に す べ き こ と は 伝 わ っ て い た︒
一方でどこまで大型車両の重量に耐えることが出来るのか︐載荷試験でチェック︑通過できる車両の重さや速度を割り出した︒

支承は動いたり︑壊れたりしており︑橋桁︵３径間︶も沈んだりずれていた︒ジャッキで元の高さまで橋桁を持 ち 上 げ︑ 縦︵ 橋 軸 ︶ に 最 大 ㎝ ︑横︵橋軸直角︶に同 ㎝ ほどスライドジャッキで動かし︑所定の位置に戻す︒座屈した部分の桁の切取り取り︑支承取り替えまで︑仮の支承を挟み支えさせた︒
九州支社のほか全国のＮＥＸＣ
Ｏ︑ グ ル ー プ 会 社 の 社 員 が 応 援 に入った︒立ち上がりが早かったこともあり︑地震発生から５月９日まで約 日間で延べ２３０００人の作業員を確保できた︒同時に高速道路以外の復旧作業は人手不足に悩んでおり︑その配慮も必要だった︒
応 急 復 旧 に 引 き 続 い て︑ 本 格 復
旧 に も 入 っ た︒ 木 山 川 橋 の 鋼 製 支

ベントで支えられている木山川橋

続く余震の中で本震に続く余震の中で︑落橋を防ぐベント︵仮受け台︶を カ所で組み上げた︒軟弱な地盤には基礎杭を打ってベントを構築︑とりあえずの橋脚として橋を支えた︒壊れた支承に替わってサンドルを１７６カ所で差し込んだ︒こうして下部工に架かる荷重を分担させ︑ 日後には ㎞
制限ながら︑対面通行︵間欠︶を可能にし︑６月１日には ㎞制限まで
持 ち 込 ん だ︒﹁ 阪 神 淡 路 大 震 災 や 中
越地震の経験が生きた﹂と福永部長︒
通行再開した後も橋の下では危険な作業が続いていた︒本震後も震度６弱が４回発生︑５月９日の全面通
行解除までに震度３以上が３４６回続いた︒余震のたびに交通止め︑作業員は退避︑治まるとまた現場に戻る︑の繰り返し︒橋桁を支えていた
10

50

25

66

56

承３２５カ所すべてを新しく取り替
え︑弓型にへこんだ桁部分も２２０
カ所差し替えた︒路面の沈下やうね
りも順次︑修復して行く︒復旧だけ
でなく︑さらに耐震性の高い橋梁にしなければならない︒課題は多いが︑まずは跨道橋の耐震強化が求められる︒被災が大きかったロッキングピ
ア橋脚の補強など︑ＮＥＸＣＯでは
平成７年以前に造られた橋梁について耐震補強を進めている︒﹁ 熊 本 地 震 発 生 前︑ 被 災 地 帯 か ら川木山

鳥 が い な く な っ た︑ と 感 じ ま し た︒
いち早く異変を感知したのかも知れません︒鳥が戻ってきたのは︑ちょうど余震が減った時期でした︒これで安心して仕事が出来ると思いましたね﹂と福永部長はつぶやくように橋は︑通常︑河川や跨道橋の場
合︑直角に架けられる︒構造的により安定性が得られるからである︒しかし︑川や道路などの地形など諸条件から︑斜めにまたぐ橋
を架橋せざるを得ない場合もある︒ 熊 本 地 震 で 落 橋︑ 九 州 道 を塞 い だ 跨 道 橋﹁ 府 領 第 一 橋 ﹂︵ 橋
長 ｍ ︑御船ＩＣ付近︶も高速道路を斜めに 渡る斜橋だった︒

言った︒事前に地震発生を予知できるところまで︑野生の生き物ほど人間の感覚は深まっても︑鋭くなってもいない︒しかし︑熊本地震被災の体験を通して︑被災を減らし︑早期復旧の準備は出来る︑とも聞こえた︒

橋したとみられる︒
斜橋だから︑落橋したわけではない︒橋桁が地震によって落橋防止装置を破壊するほど︑回転を強いられたものの︑橋脚がそれにた
えられなかったこともある︒この跨道橋は九州道建設の初期のもので︑この橋を支えていた﹁ロッキン グ ピ ア ﹂︵ 橋 脚 ︶ は 縦 揺れには強いが︑横揺れに弱い︒ピアの弱点と斜橋の弱点が重なったことに よる落橋だった︑とみられている︒

九州道をふさいだ府領第一橋− 94 −

さらに︑地震によって沈下︑６
月 日 の 大 雨 で は︑ 低 くなった堤防が一部決壊する
事態が起こった︒堤防沈下の為︑約１ｍ の高さまで土嚢を積み上げていたが︑豪雨で水位が高くなり︑土のうが押し流され︑越流︑約ｍ に渡って堤防が決壊︵破堤︶してしまった︒

嘉島 JCT

443

九州
自動
車道

木山川橋

川
秋津

60

直角でなく︑斜めに架けられるから︑その端の角度
は一方が鋭角になり︑他方が鈍角にならざるを得ない︒鋭角側は斜橋が跨ぐ道
路や川に﹁開く﹂ことになる︒地震が発生すると︑橋桁は︑鈍角側から鋭角側に回転する︒橋の端が回転の動きをすると橋台などに衝突して︑反対側に動く﹁反力﹂が生じ︑その力が橋を回転させる︒
九 州 道 を 塞 い だ﹁ 府 領 跨 道 橋 ﹂の橋端は熊本側︵北方向︶に﹁開いていた﹂ため︑地震動によって︑
反時計回りに回転した橋が︑鈍角側から支持台を飛び出すように落斜橋の弱点が
重なる？

21

50

秋津川橋

堤防だけの沈下ではな
く︑ 二 つ の 河 川 を 含 む 広い地域が沈下しており︑緑川河口との高低差が小さくな っ て﹁ 流 下 能 力 の 低 下 ﹂恐れが出ている︒このため河川改修が必要とされている︒

益城熊本空港 IC

熊本地震による九州道の橋梁被害で大きかったのは︑
木山川
橋と秋津川橋だった︒
九州道は益城熊本空港ＩＣを南下︑すぐ秋津川橋︑次いで木山川橋を渡る︒
九州道沿いの同町
福富地区は大きな家屋被害を受け︑高速道路沿いを歩くと住宅は軒並み︑傾いたり︑損壊していた︒
この地域は地下水が豊富で︑湧水が多く︑
家庭で自噴管を備えていたが︑地震で壊れ︑漏水が頻発した︒
その木山川と秋津川の堤防︵いずれも熊本県管理︶も震度７の激しい揺れで︑熊本の河川の中で最大の被害を受けた︒
益城町の南側を流れる秋津川の堤 防 は 多 数 の 箇 所 で 沈 下︵ 最 大１・５ｍ 沈下︶した︒
緑川の支流・木山川では堤防が︑
日奈久断層と交差しており︑横ずれ破壊が発生した︒木山川は断層に沿って流れており︑地震の大きな揺れをまともに受けることになった︒堤防に亀裂が走り︑液状化による破壊なども発生した︒樋門や樋管も沈下やコンクリートの
ひび割れなど︑９カ所で被災した︒

秋津川、木山川の堤防も大被害熊本城・鉄壁の石垣に「揺らぎ」
頑張る飯田丸五階櫓
壊れた石橋、復旧に難問① 生かされた慶長地震の体験② 清正熊本城―地震から再起の勇気
第５節 インタビュー山尾敏孝 熊本大学教授
コラム「倒壊した阿蘇神社楼門」ほか

伝承の言葉

大西一史氏

現場から

熊本市長

﹁熊本城は大変な被害を受けました︒宇土櫓
は国指定重要文化財︒４００年前から立っているこの櫓は前震の時は持ちこたえました
が︑本震では︵石垣などが︶崩壊してしまいました︒飯田丸五階櫓は一本の隅石でかろう
じてなんとか耐えています︒３年後に天守閣を復元させようと計画し︑全体では 年以内の復旧を目指しています︒明治 年の熊本地震でも飯田丸の石垣が崩れたことが全部︑記録に載っています︒
熊本城復旧のため 月︵平成 年︶から﹁復興城主﹂を始めました︒一口１万円で︑熊本出身の漫画家︑尾田栄一郎さんのオリジナル
グッズを提供しています︒毎年１万３０００
人の市民ランナーが参加する熊本城復興マラ
ソンも多くの方々の参加を得て２月 日開催
さ れ ま し た︒ 今 後 も︑ 継 続 し ま す︒ 市 民 力︑
地域力︑行政力を結集して︑復興を進めます︒
熊本城は復興のシンボルです﹂︒

22
20

崩れた熊本城の石垣

11

基本計画は１００年先を見据えた復元整備への基礎づくりに取り組むもので︑期間はおおむね 年とし︑うち応急対策︑重要文化財の保全︑天守閣の復旧など短期施策は５ 年とする︒計画範囲は特別史跡区域の ・２ｈａ と都市計画公園区域 ・３ｈａ ︒
基本的考え方は①復興のシンボル・天守閣の早期復旧②物理的価値を損なわない
丁寧な復旧③耐震化など安全対策に向け最新技術を動員するなど︒
これに基づいて６つの基本方針を決めている︒①崩壊した石垣︑櫓など建造物の保全②復興のシンボルとして天守閣の早期復旧 ︒―耐震補強やバリヤーフリー化の推進など③石垣・建造物等の文化財的価値の保全と計画的復旧 ―伝統技法による丁寧かつ︑耐震補強も含めた石垣の復旧︑宇土櫓など重要文化財建造物の復旧など︒

28

20

19

56

第１節
第２節
第３節
第４節

﹁被害想定については厳しい数字であ っ て も︑ 正 し く 恐 れ て も ら う ため︑ 国 民 に あ り の ま ま を 知 っ て もらうことが大切﹂︵南海トラフ巨大地震対策検討ワー
キンググループ報告書︶

51

傷付いた熊本城
第７章

熊本城
復旧基本計画熊本城・鉄壁の石垣に「揺らぎ」
第1節

重文３カ所、復元建物19カ所が被災
隅石「一本柱」で持ちこたえた飯田丸五階櫓

天守閣が白煙に包まれた︒熊本地震で︑築城の名手と詠われた加藤清正が築いた熊本城は︑激しい揺れで︑鉄壁を誇った石垣が崩れ︑櫓が壊れた︒国指定重要文化財の長壁が倒れ︑堅固を誇った北一八間櫓など 建造物︑城壁が損壊した︒しかし︑飯田丸五階櫓が隅石﹁一本柱﹂で支えられ 奇 跡 の よ う に 持 ち こ た え た ほ か︑唯一︑加藤時代の櫓︑宇土櫓が基礎の石垣の損壊をこうむりながら︑櫓の原型をとどめ︑武者返しなども踏みこたえた︒天守閣︑本丸御殿など
復元建造物も﹁内部はひどく壊れた﹂︵ 熊 本 城 総 合 事 務 所 ︶ が︑ 基 礎 柱 が打ち込んであり︑天守閣の瓦は揺れで土煙を上げながら滑り落ちたものの︑ 棟の建物自体は持ちこたえている︒損害は総額６３４億円に上るという︒熊本城公園を管理する熊本
市は﹁熊本復興のシンボル﹂として年をかけて︑再建する計画だ︒
20

20

13

こわれた小天守（右）と天守（左）

︒
――

52

る︒時間をかけても﹁本物﹂を復興させることが地域の履歴を継承していくことになり﹁例えば石積みにおいても安易にコンクリートを用いず伝統的な工法﹂で行うべきだと強調している︒

年地震と被害重複− 96 −

明治

そのためには︑石垣の構造と崩壊メカニズムを解析しなければならない︒今回の地震で﹁石垣の内臓が露わ に な っ た ﹂︵ 鶴 島 俊 彦・ 熊 本 城 調
査研究センター文化財保護主幹︶ことで石垣の内部構造はかなり分かった︒自然の地形を利用して︑地山に盛土し︑その外側に石垣を積み上げ
た ケ ー ス や 石 垣 で３ 〜 ４ 方 を 囲 み︑中詰めしたものなど︑場所と用途に合わせて造成している︒

大木とともにくずれ落ちた熊本城の石垣

22

堅固な石垣が19

熊本城は熊本の象徴的存在︒市民は﹁ せ い し ょ こ ﹂︵ ＝ 清 正 公 の)お城として誇り︑年間約１７０万人が県内外から訪れる観光スポットとなっている︒震災後も訪れる人は絶えず︑濠の外側を加藤神社まで歩いて︑遠目ながら瓦が落ち︑裸になった 天 守 閣 を 仰 ぎ︑﹁ 武 者 返 し ﹂ の 城壁など堅固さの象徴だった石垣の多くが濠に崩れ落ち︑倒れた大木の姿に溜息をつく︒
石垣は︑かつては﹁石の城﹂にも見えた熊本城の守りの堅さを象徴するもので︑西︑南大手門の石垣など積み直し︑補修の必要がある石垣は武者返しも含め カ所︑全体の約３割︑約２万３６００㎡にも上る︒国重 要 文 化 財 建 造 物 で あ る 北︑ 東 の一八間櫓や五間櫓︑不開門︑長塀など カ所︑天守閣など復元建造物
カ所が被災した︒
崩 れ 落 ち た 石 垣 の 石 は︑ 過 去 の写真を参考にしなが ら︑ 番号を 付 け︑
１つ１つ位置決め
し て︑ 原 形 通 り 積
み 上 げ て 行 く︒ 気が遠くなる作業が待ち受けているが﹁文化財の復旧はあわてないでやることが重要だ﹂と九
州大学島谷幸宏教
授はアドバイスす13

始まった十八間櫓の復旧工事

20の 縦 一 列 で 柱 の よ う に 櫓 を 支 え て︑崩壊を食い止めている姿だった︒飯
田丸五階櫓は木造で︑昭和 年復元されたものだが︑平屋部分の石垣の上部が大きく壊れている︒石垣は江戸時代の築城当時と︑明治 年地震の後︑修復︑築き直された石垣︒余
震は続いており︑さらに櫓︑石垣が崩れる恐れがあり︑緊急な対応が必要だった︒

倒壊防止の特殊工

櫓の倒壊︑崩落を防ぐ応急工事を急がねばならない︒まず①架台︵全体重量約４２０ｔ ︶を櫓北側に設置②架台からアーム︵片持ち梁︑ ｍ ︶を櫓平屋の上から延ばし③その先端から巻揚げ装置を櫓の床下まで下げ④そこから受け桁を櫓の下に差し込
んで固定︑三本の柱で支えた︒こうして櫓全体を安定させ︑倒壊防止を行 っ た︒﹁ し か し︑ 受 け 桁 で 櫓 の 荷− 97 −

6022

ニ チ ュ ー ド は６・３︑ 熊
本 城 の 石 垣 や 崖 崩 れ は︑
飯田丸五階櫓や小天守など約 カ所に上った︒に﹁どうすれば丈夫な石積みが出来るか﹂︵粟田会長︶︒穴太衆だけでなく︑熊本には石橋などで有名な種山
石工を始め︑九州各地に石工集団が存在していたとされ︑それらの﹁発掘﹂も重要だ︒

倒壊防止のための工事
石垣修復に当たっては︑ 熊 本 地 震 と 同 レ ベ ルの地震動に耐えられる﹁耐震性﹂と同時に﹁文化財を損ねない復旧﹂の両立が求められる
熊 本 城 の 中 で︑ ひ と き
わ 目 を 引 く の は︑ 飯 田 丸
五 階 櫓︒ 石 垣 の 南 面 上 部が 崩 れ︑ 東 南 の 角 が 隅 石

2170

石工養成が課題

くずれ落ちた石垣上部

陸軍が行った修復手法ははっきりとはしな
い が︑ 伝 統 を 誇 る 石 工
専 門 集 団・ 穴 太 衆 の よ
うに城郭の石垣積みの専門集団が動員されたものではなかったとみられる︒穴太衆の技術を継承する滋賀県大津市の粟田建設は﹁明治熊本地震で被災した石垣修復に加わる穴太の石工はほとんどいなかったのではな
いか﹂︵粟田順二会長︶︒築城など幕末︑明治初期まで︑穴太衆が請け負う仕事はなく﹁穴太は皆無となっていた﹂︵同︶と見ている︒
石垣を元通り復元すると言っても︑明治の石垣補修に戻すのか︑清正の築城当時の石垣を再現させるのか︑ 今 後 検 討 し な け れ ば な ら な い︒
また︑石積みを担う石工数は限られており︑熊本城修復に 年間をかけるとした場合︑その間︑石工養成確
保をどう行うかも課題となる︒
粟田建設では８年前から︑石組み修復の研究会を重ね︑若手養成に取り組んでいる︒穴太衆の石垣の積み方 は 理 論 で は な く︑ 例 え ば︑﹁ 見 えない所に力を注げ﹂など口伝が多い︒
長い経験の積み重ねによって蓄えられた技術をどのように継承し︑同時人気のくまモンも
熊本城復旧募金を呼びかけている

ただ︑明治 年に発生した熊本地
震︵金峰山地震︶で熊本城は大きな被害を受けて︑陸軍︵第６師団︶が補修している︒１２７年後の今回の地震では石垣の被害個所の約 ％が同じ場所の石垣が崩れている︒陸軍の﹁震災二関スル諸報告﹂によると︑今回と同じ直下型地震で︑推定マグ2280

元の位置への修復のための番号が付けられている石垣

くずれ落ちた十八間櫓
被災前の十八間櫓

熊本城主になり、募金を呼びかける看板と再建を願って作られた 熊本城 の模型

重︵ 〜 ｔ ︶を全て受け持たせると︑それまで支えてきた隅石の〝柱〟が荷重を失って崩れ︑倒れる恐れがあるため︑ある程度の荷重を残すことも必要だった﹂︵関係者︶︒極めて︑細心の注意が必要となる工事だった︒この後︑石垣の修復方法などが検討され︑平成 年５月︑復旧工事に着手した︒石垣崩落の危険がある
ため南阿蘇村立野の傾面崩壊と同じように二次災害防止のため︑無人化
施工で工事は始まった︒
熊本市は熊本復興プロジェクトを立ち上げた︒一口１万円の寄付を募
り︑寄付者を﹁復興城主﹂とする制度だ︒再建費用は当然のことながら膨大で︑専門の石工も多くはいない︒
その確保はどうするのか︑気の遠くなる石積み工事が待っている︒
17

18

29

中央構造線は大分〜四国・吉野
川沿いを横断︑紀伊半島に渡っている︒今回の熊本地震で大きく傷ついた熊本城を築城した加藤清正
は構造線沿いに九州横断道路・豊後 街 道︵ 約 １ ２５ ㎞ ︶ を 拓 い た︒
四国で慶長伊予地震の３日後︑慶長豊後地震︵１５９６年９月︶が
発 生︑ 別 府 湾 に 津 波 が 押 し 寄 せ︑
７ ００ 人に 上る犠牲者を出した︒今も別大国道沿い︵仏崎︶に慰霊の﹁南無法蓮経﹂の文字が急崖に 彫り込まれている︒
続いて９月５日︑慶長伏見地震が発生︑秀吉築城の伏見城が全壊した︒石田三成の中傷を受け朝鮮出兵か
ら呼び戻されていた清正は︑直ちに３００人の手兵を引き連れて駆けつけ︑救出︑復興にあたった︒その功で秀吉から謹慎を解かれた︒歌舞伎の演目﹁地震加藤 ﹂︵ 増 補・ 桃 山 譚 ︶ で も 演 じ られた︒今回の熊本地震では秀吉を祀る豊国神社︵名古屋市︶が熊本城内にある加藤神社に４００年前の恩返しにと復興の御朱印を発売︑全額を再建費用として加藤神社に贈った︒
加藤神社には︑豊国神社から送られた﹁祈復興﹂の大きな横幕が掲げられている︒慶長豊後︑伏見地震の後︑１６０５年２月︑徳川家康が江戸幕府を開いた１年余後︑南海トラフ地震が発生︑大津波が西日本︑太平洋沿岸を襲っている︒清正は慶長地震の教訓をその後の熊本城の堅固な築城のほか
道路︑河川の土木工事に生かしたと伝えられる︒平成 年熊本地震の教訓を生かし︑南海トラフ大地震の備えに 生かさなければならない︑と清正遺訓は教えているようだ︒

清正公への恩返し

豊国神社から贈られた﹁祈復興﹂の大きな幕︵加藤神社︶

28− 98 −

飯田丸五階櫓、奇跡の偶石
第2節

倒壊防止に、特別な工法
櫓支える隅石「一本柱」に代わって
総重量４２０ｔの架台で倒壊防止
飯田丸五階櫓が支えていた石垣が崩れ落ちながら︑隅石﹁一本柱﹂で支えられ︑奇跡的に持ちこたえる姿
は︑ 震 災 に 負 け ず﹁ が ん ば る 熊 本 ﹂そのものだった︒加藤清正像が建つ︑熊本城の入り口︑御幸橋付近から濠ごしに見える︑一本足で踏ん張る飯田丸五階櫓は︑高さ約 ｍ の小天守閣風の櫓で︑清正の重臣・飯田覚米兵衛の名からきている︒その櫓の平屋櫓下の石垣面が崩れ︑南東隅の﹁隅14

倒壊防止のための工事

考 え 出 さ れ た の は﹁ 仮 受 け 架 台 ﹂で あ る︒ 土 山 所 長 の 説 明 に よ る と︑
原理は昔の分洞ハカリで︑天秤︵天秤︶のハカリの先から降ろした皿に乗せた重さ︵ヤグラの重量︶と︑分銅の重み︵架台︶でバランスを取る
ようにする︒

詳細な現状調査が行われた︒石垣は２段構造で高さ ｍ︵上部で ｍ ︑下 部６ｍ ︶︑ ビ ル で 言 え ば５ 〜６ 階の高さの石垣の上に櫓が立てられている︒櫓平屋部分の下３分の２の石垣が崩れ︑建造物の重量は︑隅石の﹁柱﹂が支えて崩落を食い止めている︒﹁ 石 垣 は 石 工 の 言 葉 で︑ キ オ イ︵ 気 負 い ︶ と 呼 ば れ る よ う に︑ 両 肩を上げた形で︑隅石が少し高く積まれ︑頑張って上の櫓を支えている︵大林組熊本城工事事務所長・土山元治
氏 ︶︒ 加 え て︑ 櫓 内 部 の 木 材 は 雨 な
どにさらされると︑腐食してゆく︒
櫓の倒壊︑崩落を防がねばならない︒調べた結果︑隅石には 〜 ｔの力がかかっている︒崩落を食止めるためには︑ ｔ までの重量に耐える﹁支え﹂が必要と判断された︒通常考えられるのは︑下部にベント︵仮構 台 ︶ 支 柱 を 立 て る の だ が︑ 城 内︑櫓周辺には遺構が多く︑地盤も掘削出来ない︒櫓︑石垣に影響も与えてはならない︒厳しい工事が予想された︒

石一本﹂で持ちこた
えている飯田丸五階
櫓 の 石 垣 は︑ か つ ては﹁ 石 の 城 ﹂ に も 見えた熊本城の守りの堅さを象徴するもの
だ っ た︒ 全 国 的 な 注
目 を 浴 び﹁ 熊 本 城 がん ば れ︑ 飯 田 丸 が んばれ﹂の声援を受けた︒ そ れ だ け に︑ 熊
本 市 と し て も︑﹁ 何 とし て も︑ 倒 壊 さ せ る
わ け に は い か な い ﹂︒
国重要文化財建造物で あ る 北︑ 東 の 一 八間 櫓 や 五 間 櫓︑ 不 開門︑ 長 塀 な ど 一 三 カ所︑ 天 守 閣 な ど 復 元
建造物 カ所が被災
す る 中 で︑ 飯 田 丸 五階櫓の倒壊防止工事
を最優先で行うことになった︒

飯田丸五階櫓は木造で︑昭和 年復元されたものだが︑明治 年地震
で積み直された石垣や江戸時代に築かれた石垣がさらに崩れ︑五階櫓全体が崩落する恐れがあり︑緊急な倒壊防止の対応が必要だった︒工事を担当したのは大林組︒西南戦争の時︑
焼 失 し た 天 守 閣 や 本 丸 御 殿 の 復 元︑修復にも携わった︒
22

60

偶石で持ちこたえている飯田丸五階櫓

19

18

17

18

− 99 −

12

天秤ハカリの原理を使って45

まず①架台︵全体重量約４２０ｔ＝架台２２０ｔ ︑鉄板の重り２００ｔ ︶を櫓北側に設置②架台からアーム︵片持ち梁︑ ｍ ︶を櫓平屋の上から延ばし③その先端から巻揚げ装
置を櫓の床下まで下げ④そこから受け 鋼 桁 を 櫓 の 下 に 差 し 込 ん で 固 定︑櫓落下に備えた支えとした︒
架台は現場で組み上げ︑架台から櫓の屋根を越えて上からアームを延ばし︑その先端から鉄骨を下へ︑Ｌ字型に降ろす︒櫓を全体として﹁逆コの字﹂で吊りあげる構造である︒
しかし︑﹁鉄の腕﹂︵受け梁︶で抱くようにはしているが︑実際は櫓と鉄の腕は密着はしていない︒櫓を倒壊させず持ちこたえているのは天井や内部の頑丈な木組みで︑押し上げる力を加えるとバランスが崩れ︑逆に倒壊の危険が生じる︒鉄の腕と櫓
21

架台で櫓の崩壊を防ぐ

心配も頭から離れなかった︒このため︑６月 日着工︑７月 日︵平成年︶の完成させる急ぎ仕事ともな っ た︒ 土 山 所 長 は 熊 本 出 身︒﹁ 郷土の人々がいかに熊本城を誇りに思っている﹂かは︑痛いほどわかっている︒特に︑飯田櫓は清正公の像から目の前に見えるため︑応急工事とは言いながら︑熊本城復旧のシン
ボ ル 的 な 意 味 を 持 っ て い る だ け に︑倒壊寸前で支える工事には大きな意
味が込められていた︒
10

天守閣の石垣修復へ受けた石垣︑擁壁は多く︑天守閣と同様︑現状再現か耐震工法を施すか︑今後︑検討委員会などで実験︑解析が重ねられ︑慎重な検討が加えられる︒
平成 年３月までに復旧完成︑出来るだけ早く一般公開できるように準備を急ぐ︒

石垣の崩壊︑膨らみ︑ゆるみなど
被 災 は 総 面 積 ８ 万 ㎡ の う ち︑ ％︵ ２ 万３ ６ ０ ０ ㎡︶ に 及 び︑ そ の 修
復は長期間にわたることが予想される︒熊本県は江戸時代以来︑石橋が数多く架けられ︑種田石工などの伝統があるものの︑熊本城のような大規模︑かつ長期間にわたる石垣修復
工 事 を 進 め る た め に は﹁ 石 工 養 成 ﹂が 必 要 に な る︒﹁ 石 垣 修 復 工 事 に︑
本社・関連の石工に︑地元のメンバーを加え︑育成を行いたい﹂︵黒木所長︶としている︒

石工の養成

31

床下の間を密着させず︑間にグラウト︵薬液︶袋を挟み︑ソフトに支えることで︑本格復旧までの応急措置としている︒

1828

28

飯田丸五階櫓のほか︑重要文化財の宇土櫓や戌亥櫓など基礎の石垣が壊れ︑櫓が崩壊の危機に立っている︒
この中には飯田丸五階櫓同様︑隅石でようやく自立しているものも多く︑ 応 急 措 置 が 必 要 と な っ て い る︒
文化庁など文化財関係者からは重要文化財の修復︑復旧を優先する声も強い︒
熊本市は市民の要望の強い熊本城のシンボル︑天守閣︵１９６０年完成鉄骨鉄筋コンクリート造︶の修復を急ぐ考えだ︒天守閣は復元建造物
で︑地中に基礎杭が打ち込まれ︑建物としては地震に耐えている︒しかし︑小天守の基礎は盛土して建てられ︑古い石垣だけに被害が出ている︒﹁ 石 垣 は 直 線 的︵ ほ ぼ 垂 直 ︶ に 立 っており︑そのまま復旧するか︑勾配を 持 た せ 安 定 性 を 高 め る か ﹂︵ 黒 木
邦 彦 所 長 ︶︑ ま た 熊 本 城 に は 被 害 を− 100 −

黒木所長

大林組

30

細心の注意が必要

70

櫓 を 支 え て い る 隅 石 に つ い て も︑
同 じ 配 慮 が 必 要 だ っ た︒﹁ 受 け 桁 で櫓の荷重︵ 〜 ｔ ︶を全て受け持たせると︑それまで支えてきた隅石の﹁柱﹂が荷重を失って崩れ︑倒れる恐れがあるため︑ある程度の荷重を 残 す こ と も 必 要 だ っ た ﹂︵ 土 山 所長 ︶︒ こ う し て 櫓 全 体 を 安 定 さ せ︑倒壊︑落下防止の応急工事を行った︒
細心の注意が必要となる工事だった︒ 架 台 設 置 場 所 が 狭 く︑ 高 さｍ ︑幅６ｍ ︑重さ２２０ｔ の架台を組み立て︑約 ｍ スライドで移動させて設置︑架台の大重量の架台を支えるには地盤が弱いため ㎝ の基礎
コンクリートを打ち︑受け梁になる
鉄骨の床下差し込みなど石垣や櫓を傷つけないよう工事は慎重に進められた︒
余震︑梅雨期の大雨や台風襲来の
14
飯田丸五階櫓の応急工事を担当した
土山所長

17

40

80

29

64

10

壁ヒビ︑塀崩壊など
16

20

20

戦国時代以来︑城石垣積みの石工集団として名高い﹁穴太衆﹂が︑地震で多くの石垣が崩れた熊本城の修復に参加する︒穴太衆は︑織田 信 長 の 安 土 城 の 築 城 を は じ め︑
全国の城づくりに加わり︑その腕前は天下に鳴り響いた︒熊本城を築城した加藤清正も穴太衆を呼び寄せ︑難攻不落の石垣を組み上げ
ている︒

粟田会長

粟田会長は︑熊本大学で開かれた熊本城復興シンポにも参加﹁石組 み は 表 面 の 美 し さ だ け で な く︑
見 え な い 所︵ 石 垣 の 裏 側 の 詰 め
石 や 盛 土 等 ︶ に 力 を 注 げ︑と︑教えられてきた︒どうしたら丈夫な石積みが出来るか︑奥行きのある石額を造って原形復旧して行きたい﹂と抱負を語った︒
熊本城修復には︑石工養成が必要だが︑穴太衆だけ
でなく︑熊本の種山石工集団ほか九州各地の石工の技術の蘇り︑若手養成が課題となっている︒− 101 −

〇本震︵４月 日︶
石 垣 ＝ 膨 ら み︑ 緩 み ＝ カ 所︑５１７面︵２３６００㎡ ･・９％︶
う ち 崩 壊 カ 所︑ ２ ２ ９ 面︵ ・３％︶︒
地 盤 ＝ 陥 没・ 地 割 れ カ 所︵ 約
１２３４５ ㎡︶
重要文化財＝ 棟︵倒壊２棟︑一部倒壊３棟︑他屋根︑壁破損︶
復元建造物＝ 棟︵倒壊５棟︑他下部石垣崩壊︑屋根︑壁破損︶管理施設など＝屋根︑壁破損

しかし︑徳川幕府の一国一城令によって︑江戸時代は築城の機会がなく︑次第に石工
数 が 減 っ て い る︒ 現 在 は︑
滋賀県大津市の粟田建設が穴太衆の後継石工集団︒﹁江戸時代になって︑天下泰平︑江戸幕府も資金難で︑城の改 修 等 も 少 な く︑ 享 保 年 間に は穴太衆は必要とされなくなった﹂と粟田建設・粟田純司会長︒明治 年の地
震でも熊本城石垣は大きな
被 害 を 受 け た が︑﹁ 穴 太 衆
はほとんど来ていなかったのではないか﹂と言う︒石工の数も技術も不足していたのかも知れない︒

熊本城修復に「穴太衆」
粟田会長によると︑８年前から︑お城など文化財の石組みの研究を再開した︒しかし︑理論は知っている人はいても︑実際の穴太の積み方を熟知する石工が少なく︑勉強会を重ね︑若手育成に努めてきた︒﹁ 享 保 の 時 代 の 石 組 み 技 術 が復活させ︑技を継承させる努力を
重ねたい﹂

22

50

70

熊本城被害総額＝約６３４億円︒内訳＝石垣約４２５億円︑重要文化財＝約 億円︑再建・復元建造物＋その他の公園施設約１３７億円︒
72

復興城主
熊本市は熊本復興プロジェクト﹁復興城主制度﹂を立ち上げた︒復興資金として︑一口１万円の寄付を一般から募り︑寄付者を﹁復興城主﹂とする制度︒漫画家・尾田栄一郎氏の原画を使用したグッズセット︵先着１万人︶がもらえる︒金融機関や郵便局から振り込む︒復興城主はデジ
タル芳名帳にも掲載される︒問い合
わ せ ＝ 熊 本 城 総 合 事 務 所︵０ ９ ６︶
３５２ ５
―９００
熊本城の被害○前震︵４月 日︶
石垣＝崩壊六か所︑膨らみ︑緩み多数
重要文化財＝一〇棟︵長塀 ｍ 崩壊︑９棟は瓦︑外壁落下など
復 元 構 造 物 ＝７ 棟︑ 天 守 閣 瓦 落 下︑14

壊れた石橋・復旧に難問
第3節

熊本、大分の、23の石橋が破損
恋人の里・二俣福良渡も｢地域の歴史と暮らしの語り部」

熊本地震が襲った熊本︑大分両県
は︑石橋の多い地域だ︒しかし２度にわたる震度７の激震と︑長く続いた余震は肥後の石橋の代表格である
通潤橋︵熊本県・山都町︶の一部を壊したほか︑熊本県で ︑大分県で２︑計 もの石橋が傷ついた︵石橋を 守 る 会 調 査 ︶︒ ア ー チ 輪 石 が 損 傷したり︑ズレとすき間が生じ︑橋の側面の壁石が崩れるなどその多くが
23

21

11
14

孕みなどが見られた３石橋は地震によって１橋︵八勢橋︶は崩壊し︑他の２橋は別の場所で損壊を起こしていた︒一方で︑壁石や輪石がモルタ
ルで補強されていた石橋は損傷が少なかった︒
輪石が損壊したのは 橋で︑そのうち隙間が生じたのが８橋︑ひび割れなどが５橋︒壁石が壊れた橋は輪石
もすき間やひび割れを起こしていた︒− 102 −

痛々しい下鶴橋

ひ ど か っ た の は︑ 宇 城 市 の 石 橋群 で︑ 下 鶴 橋 は 左 岸 側 の 壁 石 が 両
側 共 に 崩 れ︑ 高 欄 は 崩 れ ア ー チ 輪
石 も 多 数 の す き 間 が で き︑ 痛 々 しい 姿 に な っ た︒ 安 見 下 鶴 橋 は 右 岸
側 壁 石 が 崩 壊︑ ア ー チ 輪 石 が 開 き
一 部 落 下︑ 高 欄 が 壊 れ て 落 下 し て
し ま っ た︒ こ の 橋 は 地 震 後︵ ６月 日 ︶ の 大 雨 で 流 失 し て い る︒

江戸時代の馬門橋も欄干が壊れ通行止めに

積み直しの必要性があるという︒しか し︑ 専 門 的 な 石 工 は 多 く は な く︑
復旧には歳月がかかりそうだ︒

1131

二俣福良渡は壁石が壊れ、全面修復が必要になった。

14

橋が地震で被災

熊本大学は同県内の被災報告があった 石橋について現地調査を行っている︒ 橋のうち 橋が被災しており︑破損部分は高欄の落下が︑ 路 面 崩 壊 ６︑ 同損 傷 が７︑ 壁 石 崩 壊が ８︑ 壁 石 の 孕 み だ
し が ６︑ 輪 石 の ひ び
割れ ︑輪石にすき間が生じたのが 橋だ っ た︒ こ れ ら の 損
傷が地震によるものか︑ 老 朽 化 に よ る かの判別も行った︒
壁石の損壊は 橋
で︑ 地 震 前 に 壁 石 の

20

19
31

11

19

誉ヶ丘橋も同様な被害で︑共に通行禁止となっている︒
美里町の石橋・二俣福良渡︵橋長ｍ ︶は左岸側の壁石が崩壊︑右岸側も大きなすき間が生じた︒中詰め
土 は む き 出 し 状 態 と な り︑ 輪 石 はアーチ中央部の側面と右岸下流側の基石が欠け︑アーチの下面の損傷も大きかった︒高欄︑路面も被災していた︒
こ の 橋 と 二 俣 渡︵ ｍ ︶ は 兄 妹 石
27

26

橋で二つ川が合流する地点に文字通り二俣に︑江戸末期︵文政 ︑ 年︶架けられている︒二俣福良渡が壁石が大きく壊れ通行不可能となっている︒二俣福良渡は 月から２月の正午ごろ石橋に差し込む陽光が水面に反射してハートを作ることから﹁恋人の里﹂として若い人々に人気があった︒
美里町の一番古い馬門橋︑霊台橋
等︑ 計 四 つ の 石 橋 が 被 災 し て い る︒
馬 門 橋 は 庄 屋・ 小 山 喜 十郎が備前の石工を招いて造 っ た 古 い 橋 で﹁ 車 一 切
通すべからず﹂の石柱を立 て︑ １ ９ ０ 年 近 く 維 持管 理︑ 大 切 に し て き た︒
ま た︑ 御 船 町 の 八 勢 橋 は
左 岸 側 の 壁 石 が 半 分︑ 崩落していた︒
1213

通潤橋︑霊台橋も穴太衆︵あのうしゅう︶
近世初頭︑織田信長が築城した安土城︵天正４年・１５７８築城︶の天 守 閣 の 石 垣︵ 野 ず ら 積 み ︶ な ど︑
当時︑最も知られた石工集団で︑佐賀県の名護屋城築城を始め︑全国各地の城づくりに携わっている︒最初は自然石を積む﹁野ずら積み﹂だったが︑慶長年間には︑それに割石を加えるなど次第に技術を高度化させ﹁打ち込みはぎ﹂﹁切り込みはぎ﹂な
ど技術を発展させていった︒
石の選択に厳しく﹁石の心﹂に耳を傾けよ︑の教えを守り︑特徴ある
大石を︑バランス良く配置︑石垣の意匠を考えた配置を行っている︒
もともとは比叡山延暦寺の麓︑坂本︵滋賀県・大津︶の石垣作りの石工 集 団 で︑ 石 工 を﹁ 穴 太 ﹂ と 呼 び︑
石垣作りの役人を﹁穴太役﹂と呼ぶなど︑固有名詞が普通名詞になるほどその名を響かせた︒− 103 −橋と知られる国重要文化財の霊台橋︵同県美里町︶も壁石垣に﹁はらみ﹂が見られた︒
二つの橋は︑鹿児島市の甲突川を渡る西田橋など五石橋を掛けた岩永三五郎が属した﹁種山石工﹂集団が手掛けたものだ︒その一人︑橋本勘五 郎 は︑ 明 治 初 期︑ 東 京 に 招 か れ︑
皇居の二重橋︑万世橋など名橋を架けている︒
石 橋 は 熊 本︑ 大 分 両 県 を 中 心 に︑谷川やホタルをはじめ生き物を含む
豊かな自然環境と景観の中に架けられており︑その地域の暮らしと歴史を物語っている︒
復旧に当たっても︑地域の誇り︑地域産業の一つ︑観光資源となることを意識しなければならない︒しかし︑石工不足︑自治体の財政難などから難問が多いようだ︒

通潤橋（熊本県）の放水口

10

熊 本 県 に は 約３ ３ ０ の
石 橋 が あ り︑ そ の 約 半 分
が江戸時代に築造された
記 念 物 的 な 構 造 物 だ︒ 有
形重要文化財に登録された 石 橋 も 少 な く な く︑ 通
潤 橋 も そ の 一 つ︒ こ の 橋
は熊本城の石垣を手本に
積 ま れ た と さ れ︑ 被 害 は
最 小 限 に と ど ま っ た が︑通水管の漏水が見られ橋の 上 の 縁 石 が﹁ は ら み ﹂落 下 の 恐 れ も あ っ た︒ 名

熊本県・八代市・「石匠館」の石橋野外展示

生かされた慶長地震の体験
第4節①【清正が拓いた豊後街道】
被災した国道57号のう回路となった清正公道
豪雨対策に石畳、地震に強い石垣―溶結凝灰岩活用

豊後街道の起点は熊本城外︑西にあり︑石柱の﹃元標﹄が立てられている︒街道はいったん城内に入り︑右手に熊本城の偉容を見ながら東に抜け︑杉並木の大津街道へ︒外輪山を切り通す立野渓谷を避けて清正公
道で外輪山への坂道を登り︑二重峠へ︑そこから急坂の石畳の街道を下り︑的石〜内牧温泉郷に向かう︒
一 方︑ 熊 本 市 を 出 た 国 道 号 は 白 川 に 並 行 し て 遡り︑立野渓谷の急崖を縫うように走り阿蘇カルデラ内に入る︒観光シーズンには︑激しい渋滞が見られたが４車線化が進み︑かなり緩和された︒
57− 104 −

しかし︑平成 年４月の熊本地震では︑大規模な斜面崩壊に襲われ国道 号は埋没︑飲み込まれた大学生一人が死亡︑同国道から南阿蘇︑高森方面に分岐する
阿蘇大橋が落橋︑阿蘇長陽大橋も被災︑通行を断ち切られた︒同 年の九州北部豪雨では同じ立野周辺の阿蘇外輪山で大規模土石流が発生︑その爪痕は今でも山腹に深く残っている︒豊後街道は大津から清正公道で外輪山を二重峠まで登り︑現在はミルクロード︵県道号︶と呼ばれるが︑この豊後街道ルートは重大な被災を免れ︑国道 号のう回路として機能した︒

う回路となった清正公道―清正は難所を避けて、豊後街道を造った。

11

立野渓谷、右奥に峡谷を渡る「かつての阿蘇大橋」のアーチ

24

28

57

57

旧に清正が先頭に立った︒ここで築城の基礎となる石垣組みの重要性を認識したとみられ︑その経験を熊本城築城に生かした︒武者返しの基礎部分の石垣を広く分厚く積んでいる︒土木技術は﹁経験﹂によって高められるとされるが︑清正もそうした苦い経験を生かしていると言えそうだ︒
ま た︑ 大 分 地 方︵ 別 府 湾 岸 ︶ でも︑ 慶 長 豊 後 地 震 が 発 生︑ 死 者
７１０人を出している︒慶長地震は九州を二分し︑四国の吉野川沿いから近畿・中部に至る中央構造線沿いの 断 層 帯 で 連 動 し て 発 生 し て お り︑
平成 年熊本地震の連動型地震と類似している︒その後︑発生した慶長大地震︵１６０５年２月︶でも︑大津波などで死者１万〜２万人に上ったとされている︒

阿 蘇 噴 出 の 溶 結 凝 灰 岩 の﹁ 軟高められた熊本︑大分の石造技術

28

は間一髪で脱出できたが︑道路は泥土に埋まり︑崖中腹からは滝のように幾筋も水が噴き出した︒仮橋を渡して約１か月後に通行再開は出来た
ものの︑崖崩れ︑土石流に対応して
滝室坂洞門建設に着手︑復旧工事は２次災害の危険を伴い︑半年間︑通行止めに追い込まれた︒
その間︑九州横断の動脈＝国道号は機能せず︑道路輸送は長距離の迂回を強いられる異常な状況に追い込まれた︒この苦い経験から滝室坂をトンネルで抜ける計画が進められている︒

清正公道が国道57号のう回路になった。

出兵の基地となった名護屋城︵佐賀県唐津市︶の築城を全国の石工集団を総動員して指揮︒同時代の石組み技 術 の 粋 を 集 め た〝 石 垣 の 博 物 館 〟となっている︒また︑朝鮮出兵の際は中国・朝鮮の先進的な石組み技法を学んだとされる︒
特に熊本城の武者返し城壁などの石積み技法に高度な技術を駆使している︒
清正が朝鮮出兵から一時帰国した
時︑慶長伏見地震︵１９５６ 年９ 月︶が発生︑秀吉の伏見城の天守閣・石垣が崩れ︑その復− 105 −

慶長地震を教訓に︑城壁強化
57

あえて迂回
︵？︶
した清正公道熊本城前の清正公像

57

国道 号滝室坂の隣を︑４００年
以上前︑加藤清正が造った参勤交代の道・豊後街道が登っている︒今でも江戸時代の面影を残す坂梨の宿を出て高低差約２００ｍ の細い急坂で外輪山を越えて行く︒清正は街道維
持 の 為︑ こ こ も 石 畳 で 補 強 し て いる︒ 坂 道 は 火 山 性 の 軟 弱 土 壌 の 為︑
水 に 弱 く︑ ま た︑ 大 雨 と も な れ ば︑街道は雨水を集め︑急な流れの渓流と な っ て 道 を え ぐ り 取 っ て し ま う︒
街道を堅固に維持する為︑石を敷き詰めた石畳とし〝舗装〟したのである︒豊後街道には︑二重峠︑今市などの山岳道路に幾つも石畳が見られる︒
土木家として︑清正は当代一︑ナンバーワン的な存在であった︒熊本
城をはじめ江戸城︑名古屋城︑朝鮮

こみ合う九十九折のう回路（阿蘇市）

立野火口瀬は阿蘇カルデラの南北を流れる白川と黒川が合流︑深い渓谷となっている︒清正が白川沿いのコースから離れて︑大津から敢えて山 道 を 辿 っ て 二 重 峠 ま で 上 り︑ 的石・ 内 牧 温 泉 へ 急 坂 を 下 っ た の は︑渓谷沿いの道路造成が難しかったことや︑こうした災害多発地帯を避けたのかもしれない︒しかも︑急勾配の二重峠を少し進んだところから下る約２㎞の坂道はびっしりと石畳みで固め︑雨に強い道路にしている︒
カルデラを抜け︑東側外輪山の急坂を登る滝室坂︵国道 号︶は平成年７月の九州北部豪雨でさらにひどく被災した︒土石流が通行中の大型トラックを押し流し︑幸い運転手
24

57

らかさ﹂は︑構造物の材料として細工がしやすく︑その特性を清正は大いに活用している︒９万年前の阿蘇爆発による火砕流がなぎ倒した︑佐伯 市 の 大 木︵ 九 州 国 立 博 物 館 所 蔵 ︶や 日 田 市 の 樹 林 が 今 に 残 っ て い る︒
この大火砕流は熊本市から大分︑宮崎など東九州海岸にまで中九州全域に及んでおり︑それによって出来た
溶結凝灰岩は﹁無尽蔵﹂と言ってよいだろう︒
地元産の材料を使うことはコスト︑輸送︑労務的にも有利で︑この利点を生かして︑熊本︑大分両県では石橋をはじめ堤防︑城壁︑水路が明治︑大正期まで盛んに造られている︒
それによって育った高度な技術
は︑熊本の石工棟梁・岩永三五郎が造った鹿児島の西田橋︑高麗橋︑武之橋など五石橋に見ることが出来る︒
一 方︑ 大 分 側 に も 石 橋 と 並 ん で︑起伏の多い竹田地方を中心に︑農業用﹃水路﹄が盛んに造られた︒
国道 号と建設中の中九州道が交
差 す る 竹 田 市 の 笹 無 田 川 地 点 に は︑髙いアーチを持つ石橋の水道橋︵若宮笹牟田石拱橋・有形文化財︶が架か っ て い る︒ 谷 筋 を ア ー チ 水 路 が豊後街道の二重峠。急坂を石畳で舗装している

57

種山石工
肥後の国・種山︑現在の八代市東陽町に暮らしていた石工集団で︑江戸時代から明治初期まで︑石橋架橋の技術集団として活躍した︒有名なのは薩摩藩に招かれて城下を流れる
甲 突 川 に５ つ の 石 橋 を 架 け た 岩 永三五郎で︑現在は甲突川から移転した西田橋などが鹿児島市内の石橋公園に保存され︑三五郎像もある︒
種山石工は長﨑の眼鏡橋づくりから円周率などアーチ橋についての設計と技術を学んだあと︑肥後・熊本に移住︑重要文化財となっている霊台橋や通潤橋など九州各地で石橋を数多く造っている︒
明治新政府から招かれて東京で活躍したのが︑橋本勘五郎︵１８２２〜１８９７︶万世橋︑江戸橋などを架けた︒勘五郎の生家の前に﹁石匠館﹂があり︑石橋の技術︑構造︑歴史を学ぶことが出来る︒− 106 −

渡 っ て︑ 灌 漑 用 水 を 送 っ て い る のだ︒灌漑水路として有名な熊本県矢部の通潤橋や道路橋・霊台橋など石橋が熊本︑大分両県内陸部に数多くみられるのも︑現地に豊富に存在する凝灰岩の特性を構造物の材料として生かしたものと言えよう︒

豊後街道
熊本城から大分・鶴崎港まで︑九州を横断する豊後街道を︑加藤清正
は大阪の豊臣家に大事発生の時︑駆けつけるため築造した︑と伝えられる︒街道沿い久住から鶴崎まで豊後の２万３千石を領地とした︒
熊 本 城 を 出 立︑ 杉 並 木の大津街道から阿蘇外輪 山 の 二 重 峠 に 上 り︑ 内
牧︑坂梨・滝室坂︑久住︑野 津 原 の 各 宿 場 を 経 て５
日 目 に 鶴 崎 到 着︒ ４ 泊５日︑ 外 輪 山 の 急 坂 を ２ 度
も 登 る︑ 相 当︑ 難 儀 で 速
足の街道行きであったと思われる︒
加藤家に代わった細川家 は 参 勤 交 代 に 使 い︑ ２
年 に １ 回︑ 大 名 行 列 が この 道 を 通 っ た︒ 鶴 崎 から 海 路 で 大 阪︑ 東 海 道 を
通 っ て 江 戸 へ︒ 日 の 日
程 で あ っ た︒ 熊 本 城 天 守
閣には御座船が展示されていた︒
二重坂の途中の石畳に刻まれた「岩坂村つくり」の大石。
作業に当たった村人の苦労と思いが彫り込まれている。

35

熊本地震から１か
月 半︑ ６ 月 に 入 っ て︑
熊本城天守閣がライ
ト ア ッ プ さ れ た︒﹁ 復興のシンボル﹂として︑熊本市民の強い要
望 が か な え ら れ︑ 夜空に天守閣が浮かび
上 が り︑ 人 々 を 勇 気
づ け た︒ 熊 本 市 は 天
守閣の復旧を最優先

被災前の熊本城―日本三大名城

4930の石組み技術の結晶︒下段は緩やかな約 度で組み上がり︑次第に傾斜を増し最上段は７５度以上︑ほとん
ど直角にせり上がる︒
清正は︑地震の破壊力を十分︑知っていた︒石田三成の中傷を受け︑朝鮮の最前線から秀吉に呼び戻された
慶長元年︑秀吉の居城・伏見城が倒壊する大地震が発生した︒天守閣が倒れ︑奥女中をはじめ多数の死者を出した︒その時︑清正は現場にいち
早く駆けつけ︑復旧の指揮を執っている︒慶長豊後地震も連鎖的に発生︑
大分︑別府などに大きな被害を出している︒
この経験から熊本城本丸の石垣下段壇は︑武者返しとは対照的に︑傾斜を緩め︑仰角に︑部厚く築いている︒
加藤清正は︑秀吉の朝鮮出兵︵文禄・慶長の役︶で︑蔚山近郊に﹁生西浦倭城﹂を築いている︵１５９３︶︒
日本式の城で︑本丸には天守を持ち︑二の丸︐三の丸を備えている︒建物はないが城壁の保存状態は良い︒特− 107 −

50

98

その熊本城・天守閣の瓦が４月日の前震︑同 日の本震で︑煙を上げながら滑り落ち︑無残な姿をさらすことになった︒天守閣に歩を進めると︑黒く強大な石の壁が立ちはだ
か る︒﹁ 武 者 返 し ﹂ の 城 壁 だ︒ 近 江の石工集団﹁穴太衆﹂︵あのうしゅう︶

1430

武者返しの石垣（被災前）

威容を誇る熊本城

27

地震経験者だった清正

5035

して工事に着手した︒
加藤清正は﹁清正公︵せいしょこ︶﹂と し て︑ 今 も 敬 意 を 抱 か れ て い る︒
秀吉の朝鮮出兵の時の虎退治︑関ヶ原合戦など数多くの戦功ある戦国武将だが︑敬意は﹁大土木事業家﹂としてで︑築城︑豊後街道など道路づ
くり︑河川改修︑大規模干拓など数々の土木事業を成功させ︑社会インフラの整備に努め︑肥後・熊本を豊かな国に仕上げていった︒

熊 本 城︵ 国 特 別 史 跡 ︶は 熊 本 の 象 徴︒ 加 藤 清正が関ヶ原の合戦の後︵１６０１年︶から７年がか り で 築 城︑ 大 阪︑ 名 古屋城と並んで日本三大名
城 に 数 え ら れ る︒ 標 高
ｍ ほどの茶臼山全体を高台 城 郭 と し︑ 西 内 堀 は 坪
井川︑南は井芹川︑外濠に白川など︑川を巧みに改修︑防御の濠に使って︑﹁土木﹂への精通ぶりを示している︒
城 郭 は 周 囲５・４ ㎞︑ 万 ㎡ に 及ぶ偉容を誇る︒城内は天守閣︑本丸御 殿︑ の 櫓︑ の 城 門 な ど を 配し︑特に髙く反った武者返しの城壁
は﹁鉄壁﹂の名にふさわしい︒神風連の乱︑さらに西南戦争での約 日の猛攻にも耐え抜き︑跳ね返した︒
三層六階の大天守閣は昭和 年復元︒高さ ｍ ︑二層の千鳥破風に唐破風︑横に高さ ｍ の小天守︒清正が 歳で入国した当時は︑隈本城だが︑新たに熊本城を築城している︒
29

19

16

清正熊本城―地震から再起の勇気
第4節②

に隅石は大きな石を選んで積み上げ︑堅牢な作り︒
熊本城でも︑隅石は飯田丸五階櫓の ほ か 幾 つ か の 櫓 の 崩 壊 を 支 え た︒
隅石の強さは︑傾斜に対して直角に積み上げられていることにある︒基礎部分の緩やかな傾斜の石垣の上に垂直に近い﹁武者返し﹂が築かれる
が︑熊本城の﹁二様の石垣﹂に見られるように︑細川時代になるとその勾配はさらに急となり︑ほぼ垂直に
ま で に な っ て い る︒﹁ 算 木 積 み ﹂ と呼ばれる工法で︑角の部分は大きな
長方形の切石が左右交互に積み上げ
ら れ て お り︑ 清 正 時 代︵ 穴 太 積 み ︶から進化を見せている︒
築城当時の姿を保つ三層五階の宇土櫓︵重文︶は︑西南戦争などでも焼け残った唯一の﹁櫓﹂だ︒今回の地震で宇土櫓の石垣が崩壊したほか

カ所の石垣が損傷を受け︑国の重要文化財 カ所︑復元建造物 カ所が大きな損害を受けた︒
19

道路づくり︑河川改修から干拓まで壊れた天守閣、瓦が落ち、小天守（左）の屋根が被災した。

平成 年４月の熊本地震で連動的に発生した断層地震は︑慶長年間︵１５９６〜１６１５︶に近畿
から九州まで西日本で連続的に発生した慶長大地震との類似性が議論されている︒
いずれも中央構造線沿いに走る断層帯が引き起
こ し た 地 震 で︑ 慶 長 元 年︵ １ ５ ６ ９︶ に 慶 長 伊 予 地
震︵９月１日︶次いで慶長
豊後地震︵９月４日︶慶長
伏見地震︵同︶と大地震が続いた︒豊臣秀吉が天下を手中におさめ︑朝鮮出兵に
乗 り 出 し た 時 期 に 当 た り︑秀吉が居城としていた伏見城の天守閣などが崩壊︑京都なども被災︑死者千人以上と伝えられる︒加藤清正が活躍した復旧活動はこの時のことだ︒慶長豊後地震
では︑佐賀関や清正が豊後
内 の 領 地 と し て﹁ 御 茶 屋 ﹂を置き︑大阪への出港地とした鶴崎も被害を受けたことだろう︒

28

慶長豊後地震︵死者約七百十人︶
は別府湾〜日出生断層帯を震源とするもので︑地震で高崎山が山崩れ を 起 こ し︑ 次 い で 大 津 波 が 別
府・大分を襲い︑瓜生島と久米島が沈没︑姿を消したとされる︒しかし︑これには異説が多く︑水没したのは島ではなく砂州とする説もある︒根拠としてイエズス会宣教師で﹁日本史﹂を著したルイス・フロイスの記録に︑地震当時︑﹁沖の浜﹂に外国船を含む多数の船が寄港中で︑被害を受け︑沖の浜も水没︑とある︒このことが沈没︵沈下 ︶ し た の は 島 で は な く︑
砂州とする根拠となっている︒

熊本地震も中央構造線沿いの日奈久断層︑布田川断層を震源とする地震に連動︑大分側の別府万年山断層を震源とする地震が起こった︒慶長大地震は伊予
地 震 か ら 始 ま り︑ 三 日 後︑
豊後︑伏見地震と連続していることから︑その類似性が指摘されている︒

熊本地震も大分県に連動した− 108 −

13

加藤清正は熊本城築城や城周辺の河川改修のほか︑干拓堤防の築堤による富国政策︑防災のための治水事
業をで︑領民の大きな信頼を得ている︒ 特 に 緑 川 と 白 川 の 治 水 事 業 は
様々な河川技術を駆使しており︑緑
川のかすみ堤︑石刎︑沈み堤など特別な工夫を凝らした治水工事を行っている︒また城下を流れる白川では流路の変更︑坪井川ではお濠としての 活 用 の ほ か 生 活 用 水︑ 防 火 用 水︑親水性などに利用できるよう都市型の利水工事も行っている︒
清 正 は︑ 徳 川 家 康 と 秀 頼 の 京 都
二条城の会見に立
ち 会 い︑ 熊 本 に 帰る 途 中︑ 重 病 と なり 死 去︒ 徳 川 家 康が 仕 掛 け た 冬︑ 夏の 陣 で 大 阪 城 落 城︒
秀 吉 軍 の７ 本 槍 筆頭と称された武勇の 清 正 は︑ あ の 世
で無念の思いをかみしめたことだろう︒ 秀 吉 恩 顧 の 臣︑加藤家は二代で改易 さ せ ら れ︑ 絶 えた︒
肥後五四万石は似ている慶長大地震と
熊本地震

52

代わって︑細川家が継ぎ︑熊本城は幾度も城改修を重ねた︒﹁武の加藤︑文の細川﹂両家は多くの歴史と文化の遺産を︑城と城下町に残している︒

秀頼を迎える﹁昭君の間﹂
築城四〇〇年を記念して本丸御殿が再建され︑大広間︑茶室︑大台所などが築城当時に蘇った︒まず﹁闇御門﹂と呼ばれる暗い地下通路︒本丸︑天守の防御のための仕掛けだったのだろう︒復元された本丸御殿に入る︒廊下から鶴︑梅︑桜︑桐︑若松之間と続き︑その奥に華麗な障壁画を巡らす﹁昭君の間﹂がある︒﹁昭君の間﹂の障壁画は匈奴に嫁いだ中国・王昭君の絵物語で︑清正が狩野派 絵 師 に 描 か せ た と 伝 え ら れ る が︑

10

インフラの整備に力を注ぎ︑苦労する現場作業者に﹁いたわりの心﹂を持って遇したことがある︒清正が残した〝遺訓〟は貴重だ︒− 109 −家︑加藤清正を大きく成長させたと思われる︒外的から守るだけでなく︑自然災害にも強い﹁堅城﹂を築く土
木︑建築技術を磨き︑優秀な技術者を重臣に高禄で迎えた︒
清正が４００年後の現在も﹁清正公︵せいしょこ︶﹂と畏敬されるのは︑
河川改修︑干拓道路づくりなど社会人は﹁阿蘇の神様が︑被害を一手に引き受けて︑街を守って下さった﹂︒
阿蘇神社では五穀豊穣の祭祀が様 々 に 行 わ れ る︒ 御 田 植 神 幸 式は︑神職や食事の入った唐櫃を頭に白装束の女性︵宇奈 利 ︶︑ 早 乙 女︑ ４ 基 の 神
輿などの行列が御仮屋までの往復４㎞を歩く神幸祭で
国無形民俗文化財︒また勇壮な火振り祭も有名だ︒

崩れた阿蘇神社楼山門

被災した阿蘇神社の全景

復元は往時を蘇らせる技法と努力が
重 ね ら れ た︒ 一 説 に︑﹁ 昭 君 の 間 ﹂は﹁将軍の間﹂として︑一大事の時は秀吉の長男・秀頼を迎えるために造られたとも伝えられる︒

20◇◇
慶長伏見地震の強烈な体験は土木

阿蘇の一の宮・阿蘇神社と言えば︑仰ぎ見た豪壮な楼門を思い浮かべる︒筥崎八幡︑鹿島神宮と並んで日本３大楼門とされる︒仏閣
様式の二層楼門で︑国重要文化財
であり︑阿蘇地方の守り神︒
今回︑神社付近は震度６弱の 強 い 横 揺 れ に 見 舞 わ れ︑仰ぎ見た楼門は倒壊︑目の前に 傾いた屋根がビニールシートに覆われている︒参拝者は︑その前で手を合わ
せ柏手を打って︑拝礼︒﹁早く再建を﹂と祈っているよ
うに見えた︒楼門は江戸末期︑１８３５年から７年がかりで建てられた︒細川藩
主が多額の寄進を行っている︒
楼 門 の ほ か 拝 殿 も 倒 壊︑神殿も大きく傷ついた︒神社 の 話 だ と 再 建 に は 年︑億円は必要で︑再建募金運動を進めている︒神社周辺の家屋には重大な被災は 見 当 た ら ず︑ 商 店 街 の阿蘇神社

熊本城「昭君の間」

プロフィール
昭 和 年 １ 月 生 ま れ︑ 大 分 県 出 身︒ 昭 和 年 熊
本 大 学 工 学 部 土 木 学 科 卒 業︑ 同 大 大 学 院 工 学 研 究
科 土 木 工 学 専 攻 修 了︒ 同 大 助 教 授 を 経 て 平 成７ 年
教 授︒ 平 成 年 大 学 院 自 然 科 学 研 究 科 教 授︑ 専 門
は 主 と し て 鋼 構 造 物 の 座 屈 強 度 解 析︑ 鋼 ア ー チ 橋の耐震設計と実用化︑近代土木遺産の調査と評価︑
保 存 活 用 の 研 究︑ 石 橋 の 設 計 と 施 工・ 管 理 に 関 す
る 研 究 な ど︒ 熊 本 県 文 化 財 保 護 審 議 委 員 会 副 会 員
長︑熊本市文化財保護委員会副委員長︒
49

明治
――

年にも熊本城は地震被害活用支援プロジェクト﹂を６月に立ち上げ︑今回地震による被害状況の調査と復旧・復興の支援をしています︒さらに︑熊本城以外の県内の文化財も多大な被害を受けており︑被災した個人の家屋の保存活動や史料の収集と保管およびその記録を残し︑情報発信をしていく活動を積極的に行っています︒

山尾教授

22

27

今回の地震で︑熊本城は大きな――被害を受けました︒
山尾教授 熊本城内の石垣と櫓など︑無傷のところが少ないくらいです し︑ 特 別 史 跡 内 の 周 辺 の 石 垣 も
相 当 被 災 し て い ま す︒ 熊 本 城 の 石
垣 の 崩 落 は カ 所︑ 被 災 面 積 は 約
２ 万３ ０ ０ ０ ㎡︵ 全 体 の３ 割 程 度 ︶に達していますので︑復旧に 年くらいかかるといわれています︒熊本
大学も﹁熊本城等被災文化財復旧・
20

18

50

隅石でもちこたえた飯田丸五階櫓。架台で支え崩落を食い止めているを受けていますね︒今回の地震被害の特徴はどのようなものでしょうか︒
山尾教授 当時の城は西南の役の後で︑大天守閣・小天守閣もない状態
で被災しました︒被害について詳細はわかりませんが︑今回の地震被害個所と似たところも多く︑八割近くが重なると言われています︒今回の地 震 動 は 東 西︑ 南 北 及 び 鉛 直 方 向と も に 大 き く︑ こ れ に よ り 場 内 の− 110 −

山尾敏孝氏
熊本大学大学院先端科学研究部教授

インタビュー
第5節

石垣崩壊メカニズムの解明を「元に戻す」修復に難しい判断
九州の「石の文化」を守る石工養成へ

地 盤 は︑ 水 平 に 約 ㎝ ︑垂直方向に約 ㎝ 動い
た よ う で す︒ 城 史 跡 内
全 域 の 石 垣︑ 櫓 や 建 造物に被害が及んでいます が︑ そ の 崩 壊 要 因 は
明 ら か で は あ り ま せ ん︒
主に石垣の上部に地割
れ な ど 発 生 し︑ そ れ が櫓などの建造物に影響を 与 え て い ま す︒ 石
積みそのものに問題が あ っ た の か︑ 裏 側の グ リ 石 と の 関 係︑
補 修 方 法 の 問 題︑ 石
材の形状などと関係
す る の で 複 雑 で す︒
ま た︑ 築 城 に は 相 当
量の石を使っています の で︑ そ の 石 の 質の問題もあるかも知
れ ま せ ん︒ い ず れ にし て も︑ 石 垣 崩 壊 のパターンと崩壊メカ
ニ ズ ム に つ い て は︑
現在のところ推測の域 を 出 な い も の で︑本格的に前震後および本震後の現地調査
や 写 真 調 査︑ 解 析 等により検討が必要です︒
壁石が崩れ落ちた二俣橋（熊本県・美里町）

2050

熊本城の石垣と――言 え ば︑ 武 者 返 し の
石 垣 が 有 名 で す が︑

山尾教授 大天守閣は鉄筋コンク
リート構造であり︑コンクリート製の基礎杭で支えられています︒そして︑石垣と天守閣とすき間があることから石垣は守られており︑瓦の落
下 な ど 損 傷 は 少 な か っ た よ う で す︒
しかし︑小天守閣は盛土の基礎の上に造られ︑小天守閣が石垣縁の上に乗せられている形で造られています
ので︑大きな沈下はありませんが石垣に大きな被害が生じています︒被害の差はその構造としての違いからきていると思われます︒

崩落した石垣の修復は︑その文――化的価値を失わないように行わなけ
ればなりませんから︑大変な手間が必要となりますね︒崩れた石に一つ
一つに番号が打たれていました︒元の位置に戻すためでしょうが︑その− 111 −

被害状況は？
山尾教授 あの石垣の下部は勾配が緩やかで大石が使ってありますので安定していましたが︑やはり垂直に近い︑急な勾配の上部は︑石垣にゆるみ︑ハラミなどの膨らみも発生しており︑不安定な状態になっている箇所もあり︑﹁こわい﹂状態です︒
飯田丸五階櫓は︑隅石一本で櫓――全体を持ちこたえていました︒他の櫓も隅石が支えて︑生き残っています︒
山尾教授 隅石は︑大きな切り石を使 っ て 積 ま れ て お り︵ 算 木 積 ︶︑ 揺
れても石と石の接触面が広く︑持ちこたえることが出来たと思われます︒また︑築城当時が残る宇土櫓も同じ平屋部分の石垣が被災しています︒ 隅 石 だ け で な く 崩 壊 し た 石 垣︑持ちこたえた石垣︑過去の修復の方
法 な ど の 違 い が あ り ま し ょ う か ら︑何が崩壊の要因となったのか︑また︑
なぜ壊れなかったのか︑その原因については︑箇所ごとに詳細なデータを集めて判断しなければなりません︒修復のためにも︑地道な調査が必要です︒
熊本市は天守閣の修復を始めた――
いとしています︒主天守閣は︑瓦は落ちましたが︑建造物としては比較
的︑持ちこたえています︒隣の小天守閣は屋根が壊れ︑全体的に﹁崩れ﹂が目立ちます︒この差はどこからきているのでしょう︒

一つ一つの石に番号がうたれているがあらわになった
内蔵
石垣がこわれ落橋はしなかったものの︑壁石――が大きく壊れたりしています︒
山尾教授 確かに落橋はしませんでしたが︑壁石が崩壊したのは二俣福良渡︵美里町︶など９橋で︑小さな損 傷 も 含 め る と 橋 を 数 え ま し た︒
今回の崩壊要因を探ると︑地震前か
ら壁石に一部損傷や壁石の孕みだし︑中詰め材の流出︑過去の補修などが崩壊の誘因になったと考えられます︒まだ崩壊要因は明確ではありませんが︑今後詳細に調べる予定です︒壁石と中詰め材は石橋を支えるの に 重 要 な 役 割 を 果 た し て い ま す︒
スパン︵支間︶１ｍ ︑橋幅 ㎝ 程度の小さな壁石を有するアーチ模型実験では︑壁石の無いアーチ輪石のみ
では︑アーチクラウン部に集中荷重を ㎏ ぐらい載荷しただけで崩壊しました︒しかし︑壁石と中詰め材を付けると トンまで持ちこたえました︒つまり︑実際の石橋の壁石がモルタルなどで接着され︑補強が行われている石橋は被災程度が小さくて済んでいるようです︒
40

10

12

27

壁石の役割は重要なのですね︒――
山尾教授 壁石はアーチ構造である
輪石に密接に関係しており︑石橋のアーチ効果を発揮させ︑堅牢な石橋を造るのに重要な働きをしています︒壁石が損傷を受けた石橋は︑輪石にすき間やヒビ割れを起こす誘因となっています︒痛みが出るのは両側の壁石の間に詰められた土︵中詰31− 112 −

め︶に水が浸入して膨らんだ場合が多く︑過去に石橋が壊れた例もあります︒ですから︑橋周辺の水処理が重要です︒これは︑現在の鋼橋やコンクリート橋等の橋梁を維持管理する 場 合 も 水 対 策 が 非 常 に 重 要 で す︒
いずれにしても︑今後︑壁石を有する石橋の模型実験をして︑熊本地震と同程度の地震波を使って振動させて挙動を調べ︑崩壊のメカニズムを解明する予定です︒

熊本城にしても︑石橋にしても――専門の石工さんが少ない︒復旧には長期間かかりますし︑元の姿に戻すには人数も必要でしょう︒石工の養成が鍵になるのではありませんか︒
山尾教授 石積み専門の石工さん
は︑日常的に多くの仕事の発注があるわけではありませんから︑育成が難しく︑限られてきました︒
それゆえ︑伝統的な石積み技術についての伝承も困難でした︒そこで﹁九州伝統石積み技術者協会︵仮称︶﹂の立ち上げを呼びかけています︒若手石積み技術者の育成︑伝統石積み技術者間の情報交換を進めたいと考えています︒
また︑石割から積み方までの石工の技術を伝える石工養成講座を数年前から開いています︒更に︑一昨年︵平成 年︶には石造文化財技術機構を結成して︑石造文化を守る取り組みを開始しました︒現実問題として︑石積みの技術だけでは生活は出来ません︒石工のレパートリーを広27

要があります︒それぞれの時代においての石積み技術にも文化的価値がありますのでどの時代にするのか難しい判断です︒同時に︑石垣の復元
後の安全性も守る必要があるので次の地震に対しても安全な堅固でなけ
ればなりません︒補強するか︑する
ならばどのような工法を採用するのかを含めてこれから復元の議論を積み重ねていく必要があります︒
熊 本 城 に 石 垣 の 被 災 と 同 時 に︑――熊本の文化遺産である石橋も被害を受けました︒
山尾教授
熊本県には
３００を超
える石橋が
あ り︑ 中 でも放水で有名な通潤橋︵山都町︶は︑
高石垣を支える形式として熊本城の石垣の石積みを参考にしたと伝えられるだけに︑一部損傷にとどまっています︒熊本県だけでなく大分県の石橋も被害を受けましたが︑熊本の石 橋 の 被 害 が 大 き か っ た よ う で す︒の石橋について被害状況を調査しましたが︑地震とその後の大雨で流失したのは安見下鶴橋︵宇城市︶だ
け で す︒ 熊 本 城 の 被 災 に 比 べ る と︑
比較的損傷は少なかったと思います︒石橋構造が地震に強いことは過去の模型実験では確認していましたが︑今回の大きな地震でも落橋・崩壊に対して耐えることができ︑石橋の強さを証明できたと思います︒

地震で損傷が拡大した石橋

大変さが推察されます︒
山尾教授 まず崩落した石材一つ一つの形状のデータを取り︑以前に作成した図面や写真と被災後の写真と照らし合わせながら積み戻してゆきま す︒ 石 材 を 元 あ っ た 場 所 へ 戻 し︑かつ裏栗をきちんと締め固めて復元する必要があります︒また︑石垣は
これまでも経年劣化による膨らみのための修理や地震や台風災害で積み直されてきました︒なお︑その時修理した石垣の石材には番号をつけた物もありますが︑今回付けた石材が多数です︒今回も﹁元に戻す﹂といって も︑ 江戸時代末期 か︑ 明治地震後か︑ 今 回の地震前の状態にするのか決める必

壊れた重要文化財の「長壁」29

熊本地震から１年︑日本学術会議などが主催する﹁報告会﹂が４月 日︵平成 年︶熊本県庁で開かれた︒この１年︑現地調査に当たった 学会が集まり︑調査研究の結果を報告︒震源地︑益城町の家屋倒壊などの建物被害調査に当たった名古屋大学の鈴木康弘教授
は︑断層の上の建築規制を行うよう提言した︒

な か っ た と 告 白 し て い る︒ ま た︑
地震後の調査で︑益城町には布田
川断層のほか２つの断層︑計３本の断層が走っていることが分かった︒

福岡大学の高山峯夫教授は益城町で︑東西方向への横ずれ自動車
が横倒しになった写真を示しながら︑異常なほど大きな地震動に襲われたことを報告した︒
こ う し た 活 断 層 上 に は︑救援拠点になる役場や病院など公共施設の建設は避ける必要があり︑一般家屋の建設に当たっても事
前調査と﹁何らかの法的規制﹂が必要と鈴木教授は強調した︒− 113 −30

益城町は布田川断層の線上にあり︑家屋倒壊など大き な 被 害 を 受 け た︒ し かし︑断層の存在はかなりの町民が知っており︑気象庁
も地震発生の可能性を﹁予告﹂していた︒断層上は地震発生で揺れに見舞われるため︑建造物は倒壊などの大きな被害を受けるだけでなく︑阪神淡路大震災でも死者を出すなど経験済みだが︑活断層が持つリスクについて危機意識は必ずしも十分には生まれず︑その教訓は熊本地震では活かされなかった︒

破壊された家屋と自家用車（南阿蘇村・高野台）

15

背景には布田川断層についての
発 生 確 率 が﹁ 年 間 に ０・９ ％﹂﹁やや高い﹂とする警戒呼びかけ
が︑警戒心を呼び起こす十分な表
現でなかったことも指摘されている︒自治体の長も多くが警戒心は活断層上の建築規制を

29

30

催し︑より良い復旧の道を探りたいとしている︒

明治 年熊本地震
明治 年︵１８８９年︶７月 日
午後 時４５分ごろ︑直下型地震︵Ｍ６・３︶ が 熊 本 市 を 襲 っ た︒ 平 成
年熊本地震と同様︑ 日に続き８月３日にも連続して発生した︒２度の地 震 で 現 熊 本 市 を 中 心 に 死 者 人︑
家屋全壊２３８棟︑半壊２３６棟︵当時の熊本県内務部調べ・熊本県大震
始末︶に上り︑余震は翌 年１月まで続いた︑と伝えられる︒震源は金峰山付近とみられ﹁金峰山地震﹂とも呼ばれる︒

28

28

20

22

22

11

げ︑ 発 注 の 形 も 考 え て も ら い た い︒
九州は石の文化圏であり︑各地に城郭や石橋など歴史的な石積み構造物が数多くありますので︑それだけ地震など自然災害にさらされることも多いと思います︒
熊本地震の災禍を︑前向きのチャ
ンスに変えたいですね︒そのためには社会の伝統的な石積み技術への理解の深まりと広がりが必要ですので︑石造文化財技術機構では広報も非常に重要だと考えています︒
熊本大学・熊本城復興シンポジウム
第１回シンポジウムが︑平成 年１月 日︑熊本大学百周年記念館で開かれた︒このシンポジウムは︑熊本
城復旧の在り方についての論議と一般の関心を高めることを目的にしている︒出席者は︑熊本城を管理する
熊本市熊本城調査管理センターから２名︑石工の代表２名および大学側から２名の合計６名で発題と意見交換があった︒特別史跡の石垣は文化財であり︑元の位置に同じ構造で復旧されることが求められるが︑過去の地震や火災で何度か修復されており︑どの時代の石垣に戻すのか︑復元の時期も含めて大きな問題となる︒
熊本城石垣の形成過程や崩壊のメカ
ニズムの解明︑補修方法︑使用する石材の種類や工法などの検討が必要となる︒主催する﹁熊本城等被災文
化 財 復 旧・ 活 用 支 援 プ ロ ジ ェ ク ト ﹂では︑今後さらにシンポジウムを開
31

28

23

65

17

をゼロにする方向で検討している︒この方式は東日本大震災で被災した三陸鉄道の復旧費 億円の半額を国の補助︑残り 億円を沿線自治体が負担した︒

締結︑それにもとづいて知事会事
務局が支援担当県を割り振った︒
カウンターパート方式と呼ばれるもので︑被災した１つの市町村に応援する県を割り当て︑支援対象を特定するもので︑震源地の益城町を担当したのは福岡県と関西広域連合︑道路が途絶︑孤立した南阿蘇村に は大分県と全国知事会︑市役所の建物が被災した宇土市に 長崎
県と沖縄県から職員が派遣された︒関西広域連合の応
援は九州地方知事会との応援協定によるもので︑また政令都市・熊本市には指定都市市長会が現地支援本部
を設置︑東京都を始め各政
令都市が支援している︒

こ う し た 派 遣 に つ い て︑
経費分担や︑役割分担︑誰が被災地での意思決定するかなど課題が残った︒発行が滞った罹災証明のスムー
スな事務処理の為︑全国知事会︑同市長会︑町村会が建物被害認定調査要員や受付業務に 当たる職員を派遣している︒地震後の初動応援活動が終わり︑本格復旧︑復興に入って︑専門技術職員の確保が重要となるが︑各自治体とも技術職員の不足に悩んでおり︑その確保と継続支援が課題となっている︒− 114 −

阿蘇・白川大渓谷を渡るトロッ
コ列車で人気の南阿蘇鉄道︵第３セクター︶は︑熊本地震で橋梁やトンネル︑線路に大きな被害を受けた︒観光列車であるとともに通学など暮らしの鉄道でもあり︑早期復旧が望まれているが︑被害額が約 億円にも上る︒

2590

南阿蘇鉄道の場合約 億円が地
元 負 担 と な る が︑ 被 災 し た 沿 線
自治体は︑財政難に︑巨額な復旧事業費が重なっており︑特別交付税などの措置が望まれている︒豪雨被害
で高千穂鉄道︵宮崎県︶は地元負担が出来ず︑廃線に追い込まれている︒

熊本地震によって被災した地方
自治体には︑通常︑想定できない
ほ ど の 業 務 が 殺 到 す る︒ し か も︑
被災者救援はスピードが求められる︒地震直後から︑救援︑復旧など膨大な業務が発生するが︑職員数は限られている︒自治体の財政
難 か ら 職 員 数 は 削 減 さ れ︑
平 成 大 合 併 に よ っ て 機 構︑人員の合理化が進み︑きめ細かな対応が難しくなっている︒このため︑被災査定のための技術者が不足して︑罹災証明の発行が大幅に 遅れるなど行政機能が著しく低下︑多くの課題が生じた︒
窮状の中で大きな手助けに なったのが広域的な自治体からの支援職員の派遣だった︒﹁今後︑本格復旧︑復興に向けて︑人材と資金がさらに 必要に なってくるが︑他 の 自 治 体 も 人 手 不 足の為︑要望の半数しか確保で き て い な い ﹂︵ 益 城 町 ︶のが実情だ︒

被災自治体の職員不足を補うため︑熊本地震の発生直後か
ら九州地方知事会がリーダーシッ
プをとって︑熊本県と被災した５
市 町村に九州・山口各県から応援要員述べ 万３１０人︵平成年３月現在︶を派遣した︒これは九州山口９県が災害時応援協定を

深刻な被災自治体の職員不足
カウンター方式で、応援職員を派遣
29

熊 本 地 震 １ 周 年 の ４ 月︑
石井国土交通相が現地入りし︑被害状況と復旧支援について明らかにした︒同省によると︑被害総額は 〜億円に上り︑特に第１白川橋梁︵１６６ｍ ︶は架け替えが必要で︑約４０億円︑
復 旧 に５ 年 か か る 見 込 み︒
被災したトンネル２本は復
旧に 〜 億円︑３年かかる︒その他線路などの被害は５億円と見込まれ︑総額
約 億円︒

50

45

35

︿南阿蘇鉄道﹀日本で一番長い駅名﹁南阿蘇水の生まれる里 白水高原駅﹂

10

南阿蘇鉄道、復旧に５年、70 億円

7020

南阿蘇鉄道は高森から立野︵南阿蘇村︶まで ・７㎞︒土日︑祭日は観光トロッコ列車︵２往復︶を走らせ︑鉄橋の 上 か ら 大 渓 谷 や 原 生 林 を 望 み︑
人気を博していた︒高森〜中松館
７・１ ㎞ は 復 旧 し た が︑ 経 常 赤 字が続き︑厳しく︑復旧を自己負担で行うのは難しい状況だ︒
国土交通省は︑国の補助率を２倍の ％に引き上げ︑事業者負担

10

70

70

大地変動の時代―強靭な国土を
第８章

安政大地震津波の碑︵大阪市大正区安政２年・１８５５︶﹁全て大地震の節は津波怒らんことをかねて心得﹂﹁火の用心肝要也﹂﹁願わくば
心あらん人︑年々文字読み易きよう墨を入れ給ふべし﹂﹁津波てんでんこ﹂︵東北・三陸海岸に伝わる教訓︶
大地震︑大津波が発生したら︑住民各自︑てんでんバラバラでまず︑高台に逃げることを教えた言い伝え︒﹁命てんでんこ﹈とも︒

伝承の言葉

第１節 東進作戦の課題―南海トラフ巨大地震への備え
第２節 大地変動の時代
第３節 インタビュー 西嶋泰義 大分県・佐伯市長
コラム「米国の苦い経験」ほか
復興・復旧への歩み（年表）○総括インタビュー 強靭な国土づくり
大石久和・日本土木学会会長（平成 29 年）開通した東九州道〈平成28年４月〉

現場から

大分県佐伯市長
西嶋泰義氏﹁南海トラフ巨大地震が発生すると︑大分県側の海岸には大津波が押し寄せてくると想定されます︒特に佐伯市の佐伯湾には︑過去にもつらい経験があります︒古文書によります と︑ 宝 永 ４ 年︵ １ ７ ０ ７︶ の 大 津 波 で 約２万人が亡くなり︑続く嘉永７年︵１８５４︶にも︑大津波が来て多くの犠牲者を出しています︒その時の教訓を忘れないようにと︑市内の養福寺には﹃大地震︑大津波の碑﹄が残されています︒私も︑子供のころからよく聞かされていました︒

東九州道が開通したのを機に︑堅田ＩＣ近

くに高台避難所用の多目的広場を造成しました︒高速道路は東日本大震災でも避難施設として有効でした︒また︑佐伯市は２７９㎞もの長い海岸線を持っています︒出来るだけ避難ルートを拓くため︑市内区間に４つＩＣを造りました︒救急患者を大分市など高度医療機関に搬送しやすくするためです︒市民を守るため︑今考えられる対策を出来るだけ用意しておかなければならない︒それが私たちの義務だと思っています﹂国交省・九州地方整備局は南海ト
ラフ地震とそれに伴って発生すると想定される︑大津波によって被災する東九州︵宮崎︑大分県など︶の甚大な被害に対して︑熊本など西九州側から被災地への緊急輸送ルート確保を目的とした﹁九州東進作戦﹂を
策 定 し て い た︵ 平 成 年３ 月 ︶︒ 国
道 号︑同２１８号のほか︑北部は大分道︑南部は九州道・宮崎道︑さらに新しく開通した東九州道を南北からのルートとして︑一斉に︑災害
57

28

東 日 本 大 震 災 を 教 訓 に︑大規模自然災害から国土と国民の生活を守るため﹁強くしなやかな国土﹂づくりに取り組む計画︒人命を守り︑経済社会への被害を出来るだけ抑える国土づくり
を 進 め よ う と す る 計 画 で︑その推進の為︑国土強靭化
基本法が制定された︒計画︵アンブレラ計画︶は国にで発生した障害物を除去するな
ど﹁ 道 路 啓 開 ﹂︑ 被 災 地 へ の ア
クセス道路を確保するものだった︒熊本地震では︑逆に東九州側からの西九州側の熊本・阿蘇地方を中心に救援する西進作戦の展開となった︒策定にあたった土井弘次・同整備局道路部長
は﹁熊本地震では︑東進が西進と逆になったが︑計画づくりを通じて︑道路啓開の意識が高まり︑迅速な啓開が行われた﹂としている︒同時に東進作戦の要となる大分 道 と 国 道 号 が 途 絶 し た こ と は︑
大きな課題を残すことになった︒

道路啓開の展開

よる施策の実施を行う基本計画と︑都道府県︑市町村による地域計画があり︑国土形成計画と並んで進められる︒
基本方針として①人身の保護②財産公共施設の被害の最小化③迅速な復旧④
ハードソフト施策の組み合わせで推進などを上げている︒

確保するものだ︒
南海トラフ地震が発生︑九州地方
で震度６以上が観測され︑または大津波警報が発表された場合︑東九州の被災地に向け高速道路︑国道︑地方道を使って救援のため︑一斉に進行して地震津波によって壊れた道路を補修し︑土砂崩れやがれき︑放置
車両︑倒壊した電柱︑樹木などを取り除き︑短時間で１車線でも通行可
能にする﹁道路啓開﹂を行う︒ 時間以内に︑広域移動ルートや防災拠点に到達︑人命救助の﹁ 時間の壁﹂を意識して︑その時間内に通行可能な状態を造りだす計画だ︒
米国ではこれまでのハリケーン被災 経 験 を 通 じ て︑ 避 難︑ 救 済 の 為︑
いつ何をするか︑その手順をあらかじめ決めておく﹁タイムライン﹂が設定され︑ハリケーン・カトリーナ− 116 −

57

東進作戦は南海トラフ地震と大津波に備えて︑被害を受けるであろう
東九州︑特に宮崎︑大分︑鹿児島各
県 に 向 け て︑ 全 国 か ら︑ ま た 熊 本︑
福岡など西九州側から救援ルートを

国土強靭化計画24

のり面が崩壊した大分道

東進作戦の課題・
南海トラフ巨大地震への備え
第1節

九州東進作戦計画の策定
熊本地震では、逆に西進作戦に教訓をどう生かすか、が課題

72

回︑孤立した南阿蘇村に到着した︒

とれないため︑大分︑宮崎側からの西進作戦による支援が必要になっていた︒南阿蘇村から約 ㎞地点の竹田市の社会福祉協議会が動いた︒同
市も地震によって市民約２００人が避難する状況だった︒避難者が帰宅できた４月 日から活動は開始された︒
東日本大震災の時︑遠野市が支援のベースキャンプになった先例に学んだものだった︒全国から寄せられる 支 援 物 資 の 仕 分 け︑ 輸 送︒ 都
道府県から駆けつけた１９ １１人ものボランティアの受け入れと無料

41の道路啓開﹁櫛の歯作戦﹂の高速道路版で︑盛岡〜宮古︑花巻〜釜
石︑ 福 島 〜 相 馬 を 結 び︑ 東 北 道︑
三陸沿岸道と共にネットワークを形成︑災害時のリダンダンシー︵代替路︶を確保する︒ 復興支援道路は熊本地震で整備の遅れが指摘された中九州道︵ 熊 本 〜 大 分 ︶︑ 九 州 中央道︵熊本〜延岡︶に当たるが︑整備のテンポには大きな差がついている︒
当面は︑中九州道のルートで﹁北側復旧道路﹂が整備されることになっている︒

着々、進む三陸沿岸道路―
2020 年までに 90％整備

急ピッチで整備が進む高速道路ネットワークをどう活かすかが復興のカギとなる︒カキなど新鮮な魚介類︑海産物を大消費地へ届けることが可能になるし︑観光客誘致にもつながる︒問題は︑整備された高速道路を地域振興にどう活かすか︒素通りされな
い よ う に 出 来 る だ けＩ Ｃ を 増 設︑地域の魅力アップに努めなければならないだろう︒− 117 −

上陸前︵２００５年８月︶から手順通り進められ︑高い評価を受けている︒
九州での東進作戦は︑タイムライ
ンに合わせて救命︑救援などの活動を実施する上で︑最も必要となる被災地へ向けた道路を確保するため策定された計画だ︒具体的には迅速な被災情報の収集の後① 時間以内で広域移動ルート︑防災拠点へのアク
セスルートを② 時間以内の被災地
内ルートの啓開など 道―路に絞ったタイムラインを決めている︒これは
東日本大震災で高速道路から被災地へ の 道 路 を 櫛 の 歯 作 戦 と し て﹁ 啓開﹂して成果を上げたことを踏まえた﹁九州版﹂でもある︒

う回路を拓く

10

40

28

40 29

熊本市から阿蘇地方への﹁東進作戦﹂の要となる国道 号︑県道 号
は被災し︑途絶︑道路﹁啓開﹂そのものが不可能になった︒これは計画想定外の事態であり︑急きょ︑代替
う回路確保の為︑ミルクロード︑グリーンロードの啓開を行った︒どちらの道路も被災しており︑土砂崩れの 除 去 な ど 国︵ テ ッ ク フ ォ ー ス ︶︑
熊 本 県︑ 自 衛 隊 な ど が 総 力 を 上 げて︑復旧・啓開を行って︑迂回路を確保したが︑距離が長すぎ︑片側１車線で渋滞が発生︑緊急輸送上︑また降雪期などの対応などの問題点が残った︒熊本地震では余震が長期間続いたが︑落石防護柵を道路間際に建て︑応急措置で安全確保している
ものの︑峠越えのカーブの多いルートなど課題が残っている︒

57

28

西進作戦の前進基地は竹田市
57

28

24

28

25

６年前の東日本大震災は死者
１万８４００人に及ぶ大きな犠牲者を出した︒地震と大津波によって︑壊滅的な被害を受けたこの地域の復旧︑復興への道を切り拓く大動脈として期待されているのは高速道路・三陸沿岸道路だ︒仙台から気仙沼〜
釜石〜宮古を結びさらに 八戸までの５８４㎞︑東九州
道とほぼ同じ総延長︒
この高速道路は﹁復興道路﹂と呼ばれ︑平成 年
月︑仙台市と南三陸町が結ばれたのを始め︑工事は異例の速さで進んでいる︒震災から６ 年目の平成 年３月現在で整備率は ％︵ ２ ５ ４ ㎞ ︶ を 超 え︑ 工 事
中と併せると ％近い︒この三陸沿岸道路と東北道を
結 ぶ ３ 本 の 横 断 道 路︵ 復興支援道路︶は東京オリン
ピックが開催される２０２０年までに整備率は ％に達する見通しだ︒
復興支援道路は災害発生時︑国土交通省が取り組んだ三陸沿岸へ
95

90

57

国道 号の途絶によって熊本市側
から緊急救援に向かう東進計画は不可能に追い込まれた︒このため︑大分側から熊本阿蘇地方へ向かう国道号を使った﹁西進作戦﹂が展開された︒県境に近い竹田市が拠点となり︑支援物資の運搬︑救援ボランティ
アの阿蘇地方への送り込みが大きな支援となった︒
特 に︑ 阿 蘇 大 橋︵ 国 道３ ２５ 号 ︶が落橋︑国道 号︑俵山トンネルルー
ト︵県道 号︶が途絶︑東進作戦が57

72

熊本地震では東進計画の拠点となるべき熊本市を中心とした南北の都
市群︵玉名〜八代︶が震央か︑それの近くに集中し︑九州の西軸の基幹
道 路・ 九 州 道 は 大 き な 被 害 を 受 け︑
国道３号は大渋滞に陥った︒
また︑九州の東西を結ぶ大分道も︑湯布院ＩＣ〜日出Ｊ ＣＴでのり面崩壊︑並柳橋が被災した︒特に︑国道号は熊本県南阿蘇村立野の大規模な 斜 面 崩 壊 で 損 壊︑ 計 ３ カ 所 で 途絶︑同４４３号︑県道 号も通行不可能となった︒つまり東進計画の要となる横断する道路が全て被災︑リエゾンなど初動部隊は唯一残った国道２１８号を使って南側を大きく迂
57

39

57

することになり︑国道 号ルートは自然災害に強い道路になる︒

続型地震によるものだが︑阿蘇火山堆積地層の揺れに対する弱さが被害をさらに大きくした︒連続した地震
動と火山性地盤が脆弱さを持つ特殊土壌であったことの二重要因が道路︑橋梁︑トンネルなど道路インフラの損壊を拡大︑深刻なものにしている︒
大きな衝撃となった阿蘇大橋︵国道３２５号︶の落橋は︑斜面崩壊した膨大な土石の荷重によるものとす
る見方のほか︑激しい地震動︑橋台を置く崖の崩落など複合的な要因が重なっているとみられるが︑これら各要因が橋に対して︑どの程度の影響を与え︑落橋に至ったかは︑専門家による調査を待つことになる︒一方︑ 県 道 号︵ 俵 山 ト ン ネ ル ル ート︶の橋梁群は︑落橋は免れたものの︑地震動と地盤の崩れが同時並行的に︑橋全体に損傷を与えている︒
いずれの橋も︑阪神淡路大震災の教訓から︑耐震補強がなされ︑積層ゴム支承︑落橋防止装置︑橋脚の強化︵ＲＣ巻き立て︶などの補強がほどこされていた︒しかし︑積層ゴム
支承が切断され︑折れ傾き︑制震ダ
ンパーや落橋防止のコンクリート壁
が破砕︑橋桁をはじめ橋脚や基礎工にも被害が及んでいる︒一方で︑六橋 全 て が 落 橋 を 免 れ て い る こ と は︑
それらの制振装置が働き︑機能したことを物語ってもいる︒
同時に︑地震動から橋梁を守るだ
けでなく︑火山性の地盤の崩れやすさにどう対処するかが大きな課題と− 118 −

残された多くの教訓

57

57

道路被災は︑震源となった布田川
断層や日奈久断層に近く︑震度７の激しい揺れが前震︑本震と続いた連

28

57

57

57

57

熊本地震によって救援拠点に想定された熊本市︑益城町︑西原村なども被災して︑東進計画による阿蘇地方へのルート確保︵国道 号︑県道号︶が不可能に追い込まれた︒また熊本市から大分へは国道 号︑宮崎・延岡市へは国道２１８号の啓開に加え︑北側復旧ルートや九州中央
道の整備促進などサブルートの整備の要望も高まった︒また︑ミルクロー
ドやグリーンロードなどがう回路として役立ったように︑市町村道も東進作戦の視野に入れる必要がありそうだ︒
熊本ＩＣから市内に入る東バイパ
ス︵国道 号︶は計画の﹁被災地内のルート啓開﹂に当たるが︑ビル倒
壊 で 片 側 ２ 車 線 が 塞 が れ︑ 急 き ょ︑
中央分離帯を削って１車線を確保した︒ 家 屋 倒 壊 な ど で 道 路 が 不 通 となった場合︑所有者などが避難しているため連絡できず︑啓開が遅れた
ケースもあり︑啓開を優先できる法的 措 置 を 求 め る 要 望︵ 熊 本 県 な ど ︶も強くなった︒
57

火山堆積土の弱さ

28

ンプにして国道２１８号を使って支援を行ったが﹁九州中央道︵延岡〜熊 本 ︶ の 建 設 を 急 い で ほ し い ﹂︵ 河野俊嗣宮崎県知事︶と要請している︒
中九州道と九州中央道は東進作戦のかなめのルートとなるからだ︒

57

北側復旧ルートの建設へ
南海トラフ地震の救援拠点として熊本市を位置付け︑大分・阿蘇方面への救援ルートとして国道 号と共に︑中九州道整備までに︑緊急にもう一本の道路の必要性が痛感された︒ 検 討 の 結 果︑﹁ 国 道 号 北 側
復旧ルート﹂が決定された︒斜面崩壊によって破壊された国道 号の立野・大橋地区は斜面崩壊地点の両側にも大きな道路崩壊が発生しており︑ 斜 面 の﹁ 緩 み ﹂﹁ 亀 裂 ﹂ も 見 ら
れ︑安全性確保と復旧期間が長引くことが予想されることから新たに北側ルートの整備が進められることになった︒
このルートは道の駅大津付近からミルクロードの北側を通過︑外輪山を約４㎞のトンネルで抜け︑阿蘇市
赤 水 で 国 道 号 と 合 流︑ 接 続 す る︒
全長 ㎞︒これによって二重峠まで
上り︐九十九折りの坂道で外輪山を上り下りする現在のう回路︵ミルクロード︶の難点を解消できる︒南阿蘇村立野の西外輪山をトンネルで抜け︑東側の外輪山︵滝室室坂︶もトンネルが建設されることになっており︑東西の外輪山をトンネルで通行
13

宿泊所の提供︒同市民のサポートは
２０００人近くに及んだ︒

30可能にした滝室坂の強靭化

26

こうしたベースキャンプの経験から︑同市社会福祉協議会では﹁ライフラインである道路の重要さが身に染みた﹂︵水野匡也総務課長︶と言う︒
具体的には︑う回路を含めた代替路の整備︑平成 年までに竹田市まで供用される中九州道の熊本への延伸を強く求めている︒
特 に︑ 大 分 〜 熊 本 県 境 を 越 え て︑
国道 号が阿蘇東外輪山を阿蘇カルデラ地域に降りて行く滝室坂は︑平成 年７月の九州北部豪雨による土石 流 で か 所 も の 損 壊 が 発 生 し た︒
このため︑ 日間の交通止めに追い込まれたほか︑本復旧には１年半を要 し た が︑ ２０ ０ｍ に 及 ぶ﹁ 洞 門 ﹂︵ ロ ッ ク シ エ ッ ド ︶ が 建 設︵ 平 成年３月︶され︑落石に対して︑より強靭な道路となり︑西進作戦の展開を可能にした︒大分市臨海部には石油精製所があり︑そこからのガソリンなど燃料運搬は︑復旧工事に当たる重機への燃料供給する重要な役割を 担 っ た︒﹁ 号 滝 室 坂 の 強 化 ﹂ への評価は高い︒
それでも今後︑豪雨や大地震による土石流︑斜面崩壊に耐えられるかどうか︒現在︑計画が進められている中九州道・滝室坂トンネルの早期完成を求める声が強い︒又︑宮崎県は熊本県境の五ヶ瀬町をベースキャ
11

57

24

して残った︑と多くの専門家は指摘している︒熊本地震は︑脆弱な地盤に 建 設 す る 構 造 物︑ 特 に 橋 の 構 造︑制震︑耐震装置について︑阪神淡路大震災に加えたさらなる教訓を残している︒

東九州道の防災機能

30

直接押し寄せる可能性が高く︑主要河川の五ヶ瀬川︑大淀川などは津波が遡上することが考えられる︒
佐伯市から蒲江など大分〜宮崎県境間の日豊海岸は入り江が多い︒宮崎県・延岡︑日南両市は津波浸水の影響を受け︑東九州道・日向ＩＣは浸水想定区域︵Ｌ２︶に含まれ︑同
市 防 災 計 画 で も﹁ 最 悪 の 場 合︑︵ 東九州道が︶途絶する恐れ﹂も指摘している︒− 119 −

たいという狙いがあるようだ︒
東日本大震災発生時も︑本震の前︑このスロースリップが観測されており︑地震の発生の兆候をつかむ
ことにつながるとの期待がある︒

平 成 年 ３ 月 か ら に︑
東京大学が宮崎市沖 〜
１５０㎞の海底に地震計を設置︑数カ月で数 ㎝ 動くとされるスロースリップの動向調査を進めている︒これまでの九州大学が日向灘のプレート境界で﹁低周波微動﹂を観測している︒
南海トラフの海溝部に はプレートの沈み込みに よる﹁ひずみ﹂が蓄積しており︑﹁ひずみ﹂がいつ地震となってが解放されか︑その動きの前兆が日向灘に現れる可能性が高いと研究者を見ているようだ︒

10

広域支援の拠点

九 州 大︑ 東 京 大︑ 京 都 大 学 などが日向灘の海底調査に挑んでい る︒﹁ ス ロ ー・ ス リ ッ プ ﹂ と 呼ばれる数日かけた岩盤の崩れー﹁ゆっくり地すべり﹂現象の解明のためだ︒日向灘は九州東岸と南海トラフの間にあり︑しばしば震源地となって︑宮崎や大分県内沿岸に被害を及ぼしてきた︒最大
震度５前後の地震が昭和時
代に 回︑平成に入って２回発生している︒
12

日 向 灘 地 震 と 呼ば れ る こ
れらの地震が︑南海トラフ
巨大地震・津波を誘発︑ある い は 連 動 す る﹁ 引 き 金 ﹂なるのではないか︑あるいは南海トラフの動向を推察するうえで︑有力な手がかりとなるのではないか︒日向灘の海底にセンサーを設置︑詳細なデータを収集︑分析して︑より南海トラフ
巨大地震の発生予知を正確に行い

2910

南 海 ト ラ フ 地 震 が 発 生 し た 場 合︑
九州外からの広域的な支援が必要になる︒熊本地震では︑海上自衛隊の
輸 送 艦﹁ し も き た ﹂ な ど が 大 分 港︑
別 府 港︑ 佐 伯 港 へ 支 援 物 資 を 輸 送︑陸路から被災地に届けられた︒熊本
港では海上保安庁︑整備局の船舶が係留されている岸壁で飲料水︵海上保安庁・あまぎ︶をはじめ支援物資が陸揚げされるなど︑支援拠点となり︑八代港には民間フェリー﹁はくおう﹂が入浴︑食事︑宿泊サービスを行っている︒国交省関係では７整備局の海洋環境整備船︑浚渫兼油回収船などが各港で入浴︑給水などの支援活動を行った︒
各地から支援部隊︑物資集積が終結する支援拠点が必要になる︒どのよ う な 支 援 拠 点 を 何 処 に 置 く か も︑
今後の検討課題だ︒

日向灘と南海トラフ

28

南海トラフ巨大地震が発生した場
合︑東九州軸の基幹道路・国道 号︑
同２２０号は海岸沿いを走り︑被災する可能性が高い︒しかし平成 年
４月︑東九州道が北九州〜宮崎市間が開通したことは︑﹁生命の道﹂︵宮崎県地震減災計画︶として防災・救援・復興に大きな役割を果たすことが期待されている︒
東九州道は大分県北部から山腹を走り︑標高が比較的高いため津波の被害は受けにくいと思われる︒最高ｍ の津波高が予想される佐伯市では︑海岸沿いの市街地︑集落から東九州道にアクセスできるＩＣを４か
所 設 置︑ 避 難 用 高 台︵ 多 目 的 広 場 ︶を堅田ＩＣ近くに併設︒海岸線の長い宮崎県では東九州道に３ 市町村・
４ か 所 に 避 難 場 所 を 設 置 し て い る︒
中でも︑川南ＰＡは支援拠点としての支援物資の備蓄倉庫︑自家発電など機能を備えて︑広域支援チームが救援活動の拠点となる条件を整備している︒
宮崎市では最高津波高 ｍ ︵平均ｍ 以上︶とされており︑大分南部
から宮崎県全域の海岸部には津波が
14

10

16

南海トラフ地震 南海トラフ地震活動の長期評価︵文部科学省地震調査研究推進機構︶によると︑地震規模
Ｍ８〜９級が︑ 年以内に発生する
確 率 は ％ 程 度 と さ れ る︒ 発 生 す
れば西日本地域に甚大な被害が及ぶ︒東九州沿岸︵大分︑宮崎︑鹿児70

震度・津波の想定（全国）南海トラフ巨大地震への備え

30島︶は震度６弱以上の地震が約 市
町 村︑ 及 び︑ 高 さ ｍ 以 上 の 巨 大
津 波 も 加 わ っ て 最 大 で 死 者５・９ 万
人 と な る︑ と 試 算 さ れ て い る︒ 全
体 で は 家 屋 の 全 壊︑ 焼 失 棟 数 は 約
２３８万３千棟︑死者 万３千人被害総額２１４兆円に及ぶとされる︒
10

32

60

熊本地震のように︑断層が横ずれを起こした場合︑断層の動きが断層を跨ぐ形で架橋された橋梁にどのような影響を及ぼすのか︒断層と橋梁に位置の違いによって被災の形は様々になる︒
神戸市と淡路島を結ぶ世界一の 吊 り 橋・ 明 石 海 峡 大 橋︵ 全 長
３ ９ １ ０ｍ ︶ は 架 橋 工 事 の 途 中で︑ 阪 神 淡 路 大 震 災 に 遭 遇 し た︒
同地震を引き起こした断層
は︑大橋のほぼ中央を直角に走っていた︒この断層が横 ず れ し た こ と に 伴 っ て︑大橋もほぼ中央から相互に 反 対 方 向 に ず れ 動 い た︒
二つの主塔間＝中央径間
１９９０ｍ で設計されたものが神戸市側の主塔基礎が最 大 ０・７ ８ｍ ︑ 淡 路 島 側が 同 ０・５ ２ｍ ︑ 上 下 と 反
対方向に横ずれして︑中央
径 間 が 計 １・３ｍ 開 く こ とになった︒それだけ橋が長くなったのである︒

設計段階では両岸の橋台︵アンカーレイジ︶と二つ主塔・基礎は１直線に設計されたが︑断層移動によって両岸の橋台と主塔を乗せたままほぼ中央線から海底の地盤が引き離される形となり橋全体はわずかながら斜めに架橋する状態となった︒地震時にはケーブルが張られた段階だったが︑大重量と− 120 −

なる橋桁の取り付けはまだ行わ
れ て お ら ず︑ 橋 の ズ レ に 合 わ せて 橋 桁 を 微 調 整 し て 製 作︑ 橋 の
全 体 の 長 さ は １・１ｍ 延 長︵ 全 長
１９９１ｍ ︶しただけでおさまっている︒

大橋に橋桁が取り付けられ︑完成形になった段階で地震に遭遇
し て い た ら︑ 地 震 動 に よ る 横 ず
れで主塔・基礎などへの衝撃はもっと大きかっただろうが︑地震後のシュミレー
ション︑検証では主塔が倒れたり︑落橋に至る致命的な損壊にまでには至らなかった︑とみられている︒

地震国日本では︑橋梁位
置が断層をすべて回避して架橋は出来ない︒
熊本地震で落橋した阿蘇大橋に代わる﹁新阿蘇大橋﹂
は南阿蘇村立野側に 造られる側橋が断層︵布田川断層︶を跨ぐことになる︒断層が再び横ずれを起こした場合︑この側橋が被災することが想定される︒橋ではなく盛り土構造の道路にすると復旧が比較的簡単だが︑地盤が脆弱性を持つ以上︑側橋の場合でも橋の修復︑回復が簡単に出来る構造とし︑早期復旧が可能になる道を選択することになる︒

断層の横ずれと明石海峡大橋宮崎県︑大分県など東九州海側の道路を走ると﹁海抜００ｍ ﹂の標識が目につく︒南海トラフによる大津波が発生した時︑高台避難の道標なの だ ろ う︒﹁ 大 地 変 動 の 時 代 ﹂ と もい う︒ 九 州 か ら 四 国︑ 中 部 沖 の 海底にある南海トラフに震源域があり︑これまでも南海地震︑東南海地
震︑東海地震を繰り返し発生させてきた︒この３地震︑さらには日向灘地震までも連動して︑同時発生する
巨大地震が２０３０年の前後５年間に起こる可能性もある︑とされている︒﹁ 千 年 に 一 度 あ る い は も っ と 発
生 頻 度 の 低 い も の ﹂︵ 内 閣 府 ︶ で あり︑相当の誤差を含む予測ではあるが︑九州東海岸から東海道沖までの西日本地域が大地震と津波に襲われる可能性は否定できない︒

九州３県の被害甚大

フィリピンプレートが沈み込むことによって発生する海溝性地震で︑東海︑ 東 南 海︑ 南 海 地 震 に 分 か れ る︒
南海地震は古文書によると︑歴史上８回発生している︒残る記録によると︑ 天 武 年︵ ６ ８ ４︶ に 始 ま って︑ 慶 長 ９︵ １ ６ ０ ５︶︑ 宝 永 ４︵１７０７︶安政元︵１８５４︶︑さらに昭和 年︵１９４６︶などだ︒
Ｍ９クラスの巨大地震が南海トラフで発生した場合︑政府による最悪の 被 害 予 測 で は︑ 巨 大 地 震 と 最 大
ｍ の 大 津 波 に よ っ て︑ 死 者 万人︑家屋全壊２３８万戸︑被害総額２２０兆円以上になる︑とされている︒これらはあくまで推計値として発表されたものだが︑西日本地域は大被害を受けることになる︒
特に大きな被害を受けるのは大分︑宮崎︑鹿児島の東側海岸沿いの地域とみられる︒これまでも１００
年から１５０年周期で大規模な地震が発生しており︑発生確率は今後年以内に ％程度とされている︒国
土交通省九州地方整備局が作成した﹁東進作戦﹂は︑九州の西側・福岡︑熊本などから︑東九州への救援道路をいかに確保するかに焦点を当てたものだ︒

九州で死者５・９万人− 121 −

70

南海トラフ大地震については︑政府︵内閣府︶が震度分布︑津波高・浸水域︑被害想定を発表︵平成 〜年︶︑今後 年間で死者を ％減︑建物損壊 ％減を目指した計画を進めようとしている︒
各県は内閣府が発表した南海トラ
フ 巨 大 地 震 の 想 定 デ ー タ を も と に︑被害状況と対策を検討︑各県地震等
災害被害予測調査を行い公表してき23

九州中央道・熊本側工事

32

30

24

50

10

80

13

21

現象という表現を使っている︒﹁これまでに 経験のない﹂気象現象とか︑ 年に１度程度で発生していた巨大台
風︑大雨などは 年︑ある
いはそれ以下に 発生頻度が上がっているのが現実だ︒
20

10

32

極端現象

南海地震︵プレート境界地震︶は︑

自然災害が大きくなる傾向が指摘されている︒地球
温暖化︑異常気象によるものだとされる︒異常気象は
年間に平均して３％の発生 確 率 を 指 し て 言 わ れ る︒
最 近 は︑ そ の 概 念 を は る
かに超えて︑発生するため
世界気象機関や︑政府間パ
ネル Ｉ( ＰＣＣ で
) は極端30

大地変動の時代、到来
第2節

南海トラフ巨大地震、東九州を襲う
連動して発生する可能性も
死者、家屋損壊、社会インフラなど被害甚大

15

12 90

宮崎県から鹿児島県東岸の振動は６弱から７．宮崎県の海岸を襲ってく る 津 波 の 最 高 は 大 分 県 よ り 高 く︑串間市で ｍ ︑宮崎市で ｍ ︑延岡
1633

ら 最 大 万 人 に 及 ぶ︒ 被 害 総 額 約７兆円が想定されている︒
鹿児島県では︑志布志湾で最大高７ｍ の津波が押し寄せることが想定されるほか︑屋久島で最高 ｍ ︑西之表市︵種子島︶で ｍ を予測︑死者１２００人︑家屋倒壊５９００戸︑避難者２万９０００人に上るとしている︒

二つの横断高速道路
東九州が南海トラフ巨大地震と大津波に大きな被災を受けた場合︑現在の国道 号だけで︑西九州側からの支援ルートとするのでは十分ではないことは明らかだ︒国道 号の最大の難所は熊本地震で被災した立野
地域など阿蘇西外輪山と平成 年九州北部豪雨で寸断された滝室坂の東外輪山︒いずれもトンネル建設や北側復旧ルートなどで﹁強化﹂が進められる計画だが︑ 号全ルートが火山噴出堆積地盤の弱点を持ち︑地震や火山噴火のリスクもあり︑熊本地

くはない︒国道 号に並行して熊本〜大分を結ぶ中九州道︵約１２０㎞・地域髙規格道路︶は大分側は犬飼〜竹田ＩＣ間が平成 年には開通する予定︒朝地ＩＣまで開通しているが︑竹田まで残り６㎞が工事中︒熊本側
は国道 号の４車線化を優先したた
め︑工事中断︑整備はゼロ状況だ︒
一方︑熊本〜宮崎県延岡市を九州
中央道︵約 ㎞・国幹道︶は九州道
か ら の 嘉 島Ｊ Ｃ Ｔ 〜 小 池 高 山 Ｉ Ｃ︵１・８㎞︶が開通し︑現在北中島Ｉ
Ｃまで︵ ・８㎞︶が平成 年までに開通を目指して工事中だ︒
それ以東︑矢部ＩＣまで︵ ・８㎞︶
は用地買収中で︑宮崎県境まではな
お基本計画の段階︑事業は行われていない︒宮崎県側は延岡〜蔵田ＩＣ間︵約 ㎞︶開通しているだけだ︒− 122 −

1157

震 の 教 訓 と し て︑ リ ダ ン ダ ン シ ー︑
多重の道路ネットワークの必要性が強く認識され︑より強靭な構造を持つ高速道路が求められている︒
しかし︑整備のテンポは決して速九州中央道の工事は進んではいるが……。

30

10

13

57

24

57

95

10

13

40

57

想定外ではない南海トラフ巨大地震

17

市 ｍ となっている︒これによる建物 の 全 壊・ 焼 失 ９ 万 戸 弱︑ 死 傷 者
４万２０００人︵最大６万５０００人 ︶︑ 道 路 被 害 １ ４ ０ ０ カ 所︵ 約１ 万４０ ０ ０ ㎞ ︶︑ 避 難 者 万 人 か
14

60

50

70

ている︒九州では震度６以上が約
市 町 村︑ 津 波 高 ｍ 以 上 が 鹿 児 島︑宮 崎︑ 大 分 ３ 県 で 発 生︑ 死 者 最 大５・９万人︵津波による死者５・５万人︶と想定している︒

60

30

10

大分県での東南海トラフの海溝型地震の発生確率は 年以内で 〜％︑南海地震は ％程度とし︑年以内では発生確率率 ％以上︒死者１万７０００人︑約 万人が避難︵１ 週 間 ︶ 震 度６ 弱 〜６ 強︑ 津 波 高さの最大値は佐伯市で ｍ ︑大分市
で９ｍ ︑別府市６ｍ に及ぶと見てい
る︒
80

57

30

熊本地震では九州道のほか大分道
も被災しており︑東進作戦がスピード感を持って展開されるには中九州
道︑九州中央道の早期整備が必要だろう︒

津 波 堆 積 層・ 物 が 発 見 さ れ て い る︒
１７０７年の宝永地震では津波が佐のほか︑６８４年白鳳地震以降の津波を示す地層３枚が含まれている︒

連動する﹁想定外﹂の地震

10﹁稲むらの火﹂南八
臼杵

１９４４年昭和東南海︑１９４６年
昭和南海地震から約 年以上がたっており︑南海トラフによる大地震の可能性が高まっている事を認識しておかなければならないようだ︒南海
トラフでは蓄積されたひずみを開放する大地震が１００〜２００年の間隔で発生しており︑安政南海地震から︑現在まで︑既に１５０年が過ぎている︒

連動する﹁想定外﹂の地震

70

宝永地震は南海トラフだけでなく
日向灘にまで震源域が伸びて︑発生したもので︑想定される次回巨大地震も︑この時と同様︑東海︑東南海︑南海の３地震が連動した上に︑南海
トラフに近い日向灘の震源域が連動する巨大地震となり︑東九州沿岸は地震と津波が重なる二重の惨禍が繰り返される恐れが想定されているのだ︒− 123 −

伯 湾 に 来 襲 し た 記 録 が 残 っ て い る︒
宝 永 地 震 はＭ ８・６ 以 上 と 推 定 さ れる巨大地震で波高 ｍ を越える大津波が太平洋沿岸に押し寄せた︒また
富 士 山 が 噴 火 し た こ と で も 有 名 だ︒
間越龍神池の地層の中には宝永地震

ト海日

宝永地震から１５０年が経った幕末︑安政南海地震︵１８５４年︶が発生︑房総半島から九州東岸まで大津 波 が 発 生 し た︒ 東 海 地 震 の 翌 日︑
南 海 地 震 が 連 動 し て 起 き た も の で︑
山 崩 れ な ど 土 砂 災 害 が 多 発︑ 死 者
３０００人を超えたとされる︒稲束を高台で燃やし︑人々を誘導して津
波から避難させた﹁稲むらの火﹂で有名な物語り︵和歌山県広川町︶は
この安政南海地震の時のことで︑熊本に縁の深い︑出雲八雲︵ラフカディ
オ・ハーン︶が短編小説﹁Ａ Ｌｉｖ ｉｎｇ Ｇｏ ｄ﹈に書いている︒
近年では太平洋戦争末期の

南海トラフ巨大地震への備え
震度・津波の想定（九州）フレ

南海トラフ巨大地震を︑九州は過去 に 大 被 害 を 経 験 し て き た︒ 佐 伯
市・佐伯湾の沿岸地域では︑幾度も津波が押し寄せ︑同市の間越龍神池の３３００年前までの地層に８枚の

阿蘇山

ラ
造線

界
境
ート
プ
向灘

代構

帯
原地溝
別府島

造線
構
中央

宝永地震は富士山の爆発を誘発したが︑阿蘇山が熊本地震・本震の７時間後︑小爆発して︑多くの火山学者が肝を冷やした︒阿蘇山は平成年９月︑噴火︑警戒レベルを３に引き上げられており︑地下マグマが地震動で噴火を誘発するのではないかと恐れたのだ︒幸い︑現在までのところ﹁誘発噴火﹂の兆しは現れていない︒
熊本地震では︑熊本地方を走る断層︵布田川︑日奈久断層︶を震源としたが︑約１５０㎞離れた湯布院でも断層地震︵別府・万年山断層︶が連動した︒九州を斜断する臼杵・八代構造線に並行している断層群の一つだ︒この構造線は四国を横断︑紀伊半島︵和歌山・奈良県︶に延びる
中央構造線につながる︒
加藤清正が秀吉の居城・伏見城の救援︑復旧工事にあたった慶長伏見
地震は︑慶長豊後地震 慶―長伊予地震と続いたこの構造線上で連鎖的に発生している︒慶長豊後地震は︑別府湾岸を沈下させる程の地震で︑津波 を 伴 い︑ 死 者７ ０ ０ 人 を 超 え た︒
国道 号・別大国道沿い仏崎の急崖に﹁南無法蓮華経﹂の慰霊の文字が彫り込まれている︒
24

南海トラフ巨大地震への九州ブ
ロック地域対策会議では①地震が発生して津波が押し寄せる 分間程度
で 避 難 で き る よ う 支 援︵ 人 命 救 済 ︶支援体制と災害文化の伝承

1020を行い②福岡︑佐賀︑長崎県から大分県と宮崎県北部︵日向市以北︶の被災地へ︑熊本エリアから宮崎市から志布志市に至る被災地へ向けて一斉に進み︑陸︑海︑空の総合啓開によ っ て 人 材︑ 資 機 材 の 支 援 を 行 う︒
特に人命救済の為﹁ 時間以内﹂に
被災地内のルート︑道路啓開を目標にしている︒
し か し︑﹁ 津 波 て ん で ん こ ﹂ の 教訓が伝承されているように︑津波が予想された場合︑まずは個々人が高台避難に走る﹁自助﹂の意識を日常的に持っていることが最も重要だ︒
地震津波の被害の深刻さを後世に伝えようとする努力は様々に行われてきたが︑それでも﹁災害は忘れた
ころにやってくる﹂︵寺田寅彦︶︒忘れないため︑宮崎市熊野字島山では年ごとに供養碑を建て増し︑現在７基になっている︒これはプレート境界型の地震・外所地震︵寛文２年・１６６２年︶の記憶を地元民が刻み続ける﹁将来の無災安泰を祈念する﹂︵３００年忌供養塔︶石碑で︑飫肥︑
高 鍋︑ 佐 土 原︑ 延 岡 城 下 で 山 崩 れ︑海岸地域に津波が押し寄せ︑大きな被害を残した﹁災害文化の伝承﹂ともいえる︒
大地変動の時代の到来︑と言われる︑想定外の自然災害が襲来するともいう︒専門家による﹁想定外をなくす﹂努力は積み重ねられているが︑一人一人が大地変動に備え﹁自らの命を守る﹂意識を持ち︑行動しなけ
ればならない︒
50

72

米 国 の 繁 栄 を 象 徴 す る 都 市・
ニューヨーク︒この大都市がいかに脆弱かを市民は思い知らされたのは︑ハリケーン﹁サンデイ ﹂︵ ２ ０ １ ２ 年 月 ︶ の襲来によってだった︒襲来と言っても大型ハリケーンが襲ってきたわけではない︒
北上してきた﹁サンデイ﹂
はすでに熱帯低気圧となり︑勢力はすっかり衰えていた︒ところが同市だけで人の死者を出し︑８兆円の大被害︵東日本大震災は兆円︶を出した︒東日本
大震災は地震と大津波だったが︑ニューヨークでは高潮︑ そ れ も 水 位 が ４・２ｍ上昇したためだった︒
高 潮 は︑ 津 波 の よ う に襲ってくるのではなく︑じわじわと水位を上げてくる︒それでも高齢者が地下室 な ど で 死 亡︑イーストリバーとハドソン川のトンネル 本が水 没︑ マ ン ハ ッ
タンは機能マヒに 陥 っ た︒ 世 界の証券市場をリードするＮＹ
証券取引所は取引中止に追い込
ま れ︑ 地 下 鉄 も水没して都市機能は完全にマヒした︒
それだけではない︒浸水によって変電所が爆発︑暖房なしの 暮 ら し が５ 日 間 続 い た︒
札幌とほぼ同じ緯度の︑月末のＮＹはもう冬だ︒低体温に 陥った高齢者の死者
人︵関連死︶にも上った︒
クイーンズで火災が発生したが︑道路水没で消防車が出動できず１１１軒を焼失してしまった︒
ニューヨークにはハリ
ケーンに襲われる経験がなく︑海と川に取り囲まれながらマンハッタンは︑高潮に 対応できる堤防らしい
堤防はほとんどない無防備都市で︑地下鉄入り口には止水板もなかった︒防災のための社会インフラへの意
識も低いことがアダ となった︒

10

ニューヨークの浸水を想定したハザードマップ− 124 −

48

16

10

10

「米国の苦い経験」①「サンデイ」がＮＹにやって来た50

推 定Ｍ ８・４ の 大 地 震・ 津 波 で こ の地 方 は 壊 滅 的 な 被 害 を 受 け ま し た︒
九州の南東海岸から東海まで６万戸の家屋倒壊と死者２万人と古文書に記録されていますし︑このあたりの浦 々 は﹁ 一 面︑ 湖 の よ う に 見 え た ﹂と︒また︑約１５０年後の嘉永７年︵ １ ８ ５ ４︶ に も 大 津 波 が 襲 っ て きています︒市内の龍神の池の地層には︑過去に押し寄せた津波の堆積土があり︑養福寺には﹁大地震・大津波の碑﹂もあります︒子供のころから︑そうした被災教訓を教えられていましたから︑市長立候補︵平成年︶の公約にも新庁舎建設を掲げました︒

東日本大震災では盛土の高速道――路が高台避難︑防潮堤として役立ちました︒東九州道がようやく平成年３月︑佐伯ＩＣから蒲江ＩＣまで開通しました︒高速道路を﹁防災施設﹂としてどのように役立てる構想ですか︒
西嶋市長 財政事情は厳しいのですから︑新市庁舎建設に対する慎重論も あ っ た の は 確 か で す が︑ 東 日 本
大震災は防災に対する市民意識を
１８０度転換させました︒防災マップ︑ 防 災 カ メ ラ の 設 置 な ど を 行 い︑
行 政 無 線︵ 防 災 ス ピ ー カ ー︶︑ 市 民
約５０００人が登録している﹁ホットメール﹂など情報収集︑伝達手段の確立にも努力しています︒重要なのは市民自らの避難行動です︒市内
各地で住民の話し合いにより避難計

画の策定が行われていますが︑特に米小津宮野地区の先進的な取り組み
は﹁防災まちづくり大賞﹂を受賞しました︒
命の綱である高速道路の開通は佐伯市民にとって宿願でした︒国交大臣も開通式に来られ︑また大勢の市
民も祝いました︒地域振興︑防災のためにぜひ役立てたいと思っています︒佐伯市の海岸線は２７９㎞もあり︑先日︑視察に来られた新潟県の人が︑佐渡ヶ島を除く同県の海岸線と同程度の長大さだ︑と︒南海トラフを震源とする地震と津波による佐伯市の被害想定︵最大値︶では死者
８６００人︑重軽傷者は１０００人を越えます︒約３万人の避難生活者が出ると考えなければなりません︒

相当な規模の避難施設が必要で――すね︒具体的には？
西嶋市長 堅田ＩＣに隣接して︑防災 公 園 を 計 画 し て い ま す︒ す で に︑トンネルなどの掘削で出た残土で造成 し た６ ｈａ の 高 台 を 造 っ て お り︑
﹁ 防 災 公 園 ﹂ に 整 備 し ま す︒ こ の 公園エリアはＩＣを使った支援物資の中継基地︑支援部隊の基地︑防災備
蓄倉庫︑仮設住宅用地として役立てます︒平常時にはサッカーなど多目
的 広 場 と し て 使 い︑ 給 食 セ ン タ ー︑
卸売市場も併設する計画です︒日常的に︑人が活動している施設ですから︑災害時には迅速な応急対応が可能です︒ＩＣを挟んで建設している運動公園の体育館などの施設も活用− 125 −

新庁舎は新しく︑立派なビルで――すね
西嶋市長 平成 年３月完成しました︒厳しい財政状況ですが防災拠点として市役所が市民にお役に立つた
め︑大分県内の自治体庁舎としては初の免震構造にして︑津波が来ても災害対策本部として機能を維持できるよう電算室︑電気室などを地下でなく上階に配置しています︒旧庁舎の耐震補強だけでは︑大地震の時には不十分と判断しました︒

西嶋泰義氏（佐伯市長）

東南海・南海トラフによる大地――
震︑津波を想定されたのですね︒東日本 大震災 が平成 年３ 月ですから︑その１年前には基本設計を策定されている︒佐伯市には特別の背景があるのですか︒
西 嶋 市 長 宝 永 ４ 年︵ １ ７ ０ ７︶︑

プロフイール
21

17
27

26

40

23

昭和 年９ 月６ 日生まれ︑佐伯市出身︒昭和 年４ 月佐伯豊南高
卒 業︑ 佐 伯 青 果 商 事 代 表 取 締 役︑
佐伯市議会議員５ 期︑ 同 議 長︑ 平
成 年４月佐伯市長︒
17

インタビュー 西嶋泰義（にしじまやすよし）

第3節

佐伯市長

「大地震、大津波の碑」の教訓忘れずに
南海トラフ巨大地震に備えて、避難施設
東九州道・ＩＣなど積極活用

域力と魅力度アップが必要です︒
西嶋市長 全国１の養殖ヒラメ︑第２位の養殖ブリなどを高速道路でより早く首都圏に運べるようにな
り︑新鮮さが売り物になります︒旧
藩 時 代︑ 佐 伯 藩︵ ２ 万 石 ︶ の 殿 様
は﹁ 浦 で も つ ﹂ と 言 わ れ ま し た が︑
主力地場産業である漁業の活性化に つ な が る︑ 繋 げ な け れ ば な ら な
い と 思 っ て い ま す︒ 昭 和 年 ご ろに は 万５ ０ ０ ０ 人 だ っ た 人 口 が７万５０００人程度まで減っています︒高齢者人口も ％近い︒少子化も進んでいる︒どうしても住民︑地場産業︑行政力︑人材育成によって地域力をアップさせなければなりま
40

東日本大震災の大津波に見舞われ た 釜 石 市 の 小 中 学 校︑
児童生徒数︵約３０００人︶
ではその８年前から︑高所避 難 訓 練 を 重 ね て︑ 津 波
襲 来 の 時︑ い ち 早 く 避 難︑・８％の子供たちの生命が守られ︑奇跡的な成果をあげた︒
津波襲来の一報が入る
や︑ 海 岸 線 か ら ３ ０ ０ｍ ︑高さ３ｍ にあった小中学校
では︑ただちに避難を開始︑日頃の訓練通り︑各自の判断で︑﹁てんでんばらばら﹂に︑ 高 台 に は 強 い て 逃 げ
た︒集合や整列など集団行動をとせん︒市の中心街活性化のための基本計画を策定︑歴史資料館の開設など︑賑わいを取り戻す事業を模索していますが︑苦労は続いています︒

佐伯市の概況 大分県南東部︑宮崎県との県境に位置し︑平成 年３月︑
１市８カ町の合併によって︑九州１の 面 積︵９ ０ ３・５ 平 方 ㎢ ︶ を 持 つ市となった︒平成 年７月現在︑人
口 ７ 万 ６ ３ ９ ３ 人︑ ３ ３ ６ ２ ２ 世
帯︒漁業生産量は大分県の ％を占
める︒

17

68

らず︑また︑教師の指示を待たず︑まずは自分の命を自分で救うという意識づけが行われていた︒
学校に 迎えに 来た家族がいても︑教師はまずは﹁逃げること﹂を優先した︒それでも︑自宅に子供を連れて帰った親と子が唯一の犠牲者となった︒この釜石の奇 跡 は︑ 福 岡 市 な ど 九 州の学校でも貴重な教訓として︑ 広 が っ て い る︒ ま た︑
災害から遠くへ逃げる水平避難から髙いところへの垂直避難の意識づけも強調されている︒− 126 −

26

南までの ・２㎞が無料区間となり︑この間に９カ所のＩＣが設置されています︒無料とＩＣに多さをどう生
かすか︒県境を越えて延岡市さんと連 携 強 化 し て こ の︑ 強 味 を生かしたいと思っています︒

高速道路を生かすためにも︑地
――

釜石の奇跡

33

14

11

99

67

蒲 江Ｉ Ｃ 近 く に 道 の 駅――と 同 じ 役 割 を 果 た す﹁ イ ンタ ー パ ー ク ﹂ が 海 沿 い に オ ー プ ン︒
新鮮な魚介類︑野菜の直販のほか情報発信が行われていますね︒
西嶋市長 高速道路の開通を見越し︑地元住民が株式会社を設立し建設したものです︒高速道路を中心とす る 道 路 ネ ッ ト ワ ー ク を 活 用 し て︑地域に最大の効果をもたらしたいとの思いから︑市も施設整備等︑最大限バックアップしました︒蒲江の伊
勢えび海道には北部九州の都市圏からも多くの方々に訪れてもらっています︒新鮮な魚介類の﹁味力﹂や浦々の美しい景観を生かした風景街道の取り組みを︑道の駅などとの連携で進めたいですね︒
佐伯市への入り込み客数は︑道の駅など物産関連施設で年間 万人
台 で す が２７ 年 度 は１０ ０ 万 を 超
え る と 見 込 ん で い ま す︒ ま た︑ 佐
伯〜蒲江ＩＣ 間が開通した 年度
４︑６ 月 は 前 年 同 月 間 と 比 較 し て
６ 万４０ ０ ０ 人 程 度 増 え て い ま す︒
確実に高速道路効果は生まれていると思います︒
82

27

します︒特に室内プールは災害時には大型浴場に活用したいと思っています︒

50﹁ＩＣをどう生かすか﹂
この堅田ＩＣは市負担で造られ――たと聞いています︒今回供用された区間約 ㎞に４つのＩＣが建設されています︒通常︑一つＩＣが造られる区間の長さですよね︒
西嶋市長 高速道路を防災と地域活性化に役立てるためです︒幸い︑国が新直轄事業方式で高速道路を建設
してくれました︒ＩＣなど︑高速道路に避難するアクセスは多いほどありがたい︒また高速道路を使って運ばれる支援物資を被災現地に運ぶルートとしても使えるＩＣは多いほど 活 用 で き ま す︒ 物 資 だ け で な く︑
救急患者の搬送も迅速に対応できるようになりました︒佐伯市は九州１広い面積を持つ市です︒市内周辺部
から中心部の救急病院への搬送時間の短縮はもとより︑重篤患者などの搬送先となる大分市まで 〜 分で救急搬送出来るようになりました︒
45

無料区間であることも︑有利で――すね︒
西嶋市長 今回開通した佐伯〜蒲江ＩＣまでと１年前開通した北浦〜須
美江ＩＣ区間と合わせ︑佐伯〜延岡

20

熊本地震 復興・復旧への歩み︵年表︶日午前１時 分

本震発生

・熊本県︑応急復旧工事開始︑県職員を被害市町村に派遣開始
・ 九 州 防 災 エ キ ス パ ー ト 会 が 出 動︑道路︑河川の被害状況を調査
・ＮＥＸＣＯ︑現地打ち合わせ︑復
旧工事開始
○４月

熊本での地震歴史年表− 127 −

○平成 年︵２０１６︶４月 日午後９時 分前震発生︒○４月 日
・国交省・九州整備局︑熊本県が被害状況の情報収集
国︑熊本県︑大分県と関係市町村は災害対策本部を設置︒〇４月 日〜 日・ 日ＮＥＸＣＯ︐緊急自動車の通行を開始︒新幹線﹁新水俣〜鹿児島中央間﹂運転再開
・ 日グリーンロード︵町道高野原線︶啓開・ 日西部ガス︑低圧ガスの復旧
・ 日Ｊ Ｒ九州︑豊肥線被害状況調
査開始・ 〜 日テックフォースが土砂災
害危険個所１１５５カ所を点検
・ 日九州新幹線全線運転再開︵熊本〜八代間は徐行︶九電︑送電線での供給開始
・ 日九州道︵植木〜嘉島Ｊ ＣＴ間︶
通行止め解除︵上り線︑対面通行︶
・ 日九州の高速道路︑４６７㎞で応急復旧が終了○５月９日
・大分道通行止め解除
・九州地方整備局︑河川の緊急復旧
工事開始○ 月 日 県道 号の俵山トンネ
ル復旧と︑う回路完成

九州道二車線全面開通

熊本地震復興○ 月 日︑南阿蘇村立野の斜面崩
壊現場︑無人化施工終了

日○平成 年４月 日
事務所開設
○４月

熊 本 地 方 で の 地 震 は︑ 平 成 年 熊 本
地震と同じ浅い震源の直下型地震が多く︑大きな揺れによる被害が特徴︒
古 文 書 に よ る と︑ ７ ４ ４ 年︵ ６ 月 ６日 ︶ 天 草︑ 八 代︑ 芦 北 地 方 で Ｍ ７ の 地震が発生︑死者１５２０人を出した︒
１ ７ ９ ２ 年︵ ５ 月 日 ︶﹁ 島 原 大変肥後迷惑﹂と呼ばれた雲仙岳の２度 に わ た る 火 山 性 大 地 震 で 眉 山︵ 前山 ︶ が 崩 れ︑ 島 原 湾 に 大 量 の 土 石 が崩 れ 落 ち た た め 津 波 が 発 生︑ 対 岸 の
肥 後・ 熊 本 地 方 で 大 き な 被 害 を 出 した︒ 死 者 １ 万 ５ ０ ０ ０ 人︑ 倒 壊 家 屋
１万２０００戸に及んだとされる︒
その他の熊本地方での主な地震は次の通り︒︵熊本県防災計画などを参照︶
１ ６ １ ９ 年 月 日︵ 元 和５ 年 ︶ 推 定 Ｍ
５〜６．麦島城倒壊他︒
１ ６ ２ ５ 年７ 月 日︵ 寛 永 ２ 年 ︶ Ｍ ５〜 ６． 熊 本 城 火 薬 庫 が 爆 発︑ 石 垣 な ど
被害大︒死者約 人︒
１ ７ ２ ３ 年 月 日︵ 享 保 ８ 年 ︶ 推
定Ｍ６・５．死者２人︑負傷者 人︑家屋倒壊９８０戸
１ ８ ８ ９ 年７ 月 日︵ 明 治 年 ︶ 明
治 熊 本 地 震︑ Ｍ ６・３． 死 者 人︑ 負
傷 者 人︑ 家 屋 倒 壊 ２ ３ ９ 戸︑ 熊 本 城の 櫓・ 天 守 閣 石 垣 な ど 被 災︒ 道 路 損 壊
１ ３ ３︑ 落 橋 ︑ 堤 防 損 壊 ︑ 地 裂
８８０︒
１ ８ ９ ４ 年 ８ 月 ８ 日︵ 明 治 年 ︶ 熊
本県北部で発生︑Ｍ６・３︒
１ ８ ９ ５ 年 ８ 月 日︵ 明 治 年 ︶ Ｍ
６・３︑阿蘇地方に被害︒
１ ９ ０ ７ 年 ３ 月 日︵ 明 治 年 ︶ 熊
本市︑Ｍ５・４︒
１ ９ ６ ８ 年 ２ 月 日︵ 昭 和 年 ︶ えびの地震で人吉市などＭ６・１︒死者３人︑家屋全半壊１６５︒
１ ９ ７ ５ 年 １ 月 日︵ 昭 和 年 ︶ 阿
蘇地方でＭ６・１．負傷者 人︑家屋倒
壊 ︒

21

10

21

50

・ＮＥＸＣＯ 非常災害対策本部発令︑対策会議 時 分通行止め開始︵ 南 関 ＝ え び のＩＣ 間 な ど３ カ 所 ︶緊急点検開始︒
・同日午後 時 分 熊本県庁にリエゾン到着︑熊本市︑益城町にも派遣︒ 日には１日当たり約 人が２
県１市町村に派遣された︒

・午前１時 分ＮＥＸＣＯ︐九州の高速道路８か所で通行止め
・Ｊ Ｒ九州︑在来線の応急工事の開始・九電︑高圧発電機車による応急送電開始
・西部ガス︑臨時供給の開始︑日本ガス協会に協力要請
・九州道の道橋撤去工事︑開始
・熊本県︑ 日までに カ所の交通止め解除︑応急住宅建設へ○４月 日
・九州地方整備局︑県道 号︵熊本高森線・俵山ルート︶調査開始○４月 日
・テックフォース始動︑道路災害復
旧支援︑ミルクロード︵県道北外輪山線︶を啓開︑・Ｊ Ｒ九州︑高架線︵支承回りなど︶の詳細点検開始
・西部ガス︑救援隊による復旧作業
開始

28

25

20 22

45

27

28

40

43

50

19

28

27

10

21

28

21

23

30

24

12

22

20

27

24

26

29

28

・同日午後 時 石井国交大臣も出席して︑テレビ会議開催︑情報共有
・熊本県庁内に政府現地対策本部設置・熊本県︑緊急消防援助隊へ応援要
請︑自衛隊へ出動要請
・Ｊ Ｒ九州︑全線の点検開始︑・九州電力復旧作業開始○４月 日
・同 日午前６時すぎ 夜明けと共に九州地方整備局の防災ヘリが被災
地調査︑物資支援開始
・緑川水系緊急堤体復旧工事着手︵５月９日まで完了︶

54

16

20

22

25 23
19

27

29

30

12

12

25

87

28

26

16

14

60

27

36

21

10

11

16
17

18

14 26 28

22

15

15

となると﹁逃げる﹂だけですか︒――− 128 −

総括
インタビュー

熊本地震では︑交通網が途絶し――ました︒九州の東西を結ぶ唯一の国
道 号が斜面大崩壊で損壊︑阿蘇大橋が落橋︑九州道・大分道も通行止
めに追い込まれました︒残る国道３

18

29

大石久和氏

大石氏 もちろん早期の避難は重要です︒しかし︑ヨーロッパの人々は災害と同じように﹁紛争に日頃から備える﹂心構えを持っています︒いつ他国が攻めてくるか︑いつ戦火に合うか分らないことを経験で知っている︒そのため︑あまり大きな塊︵都市︶を造らない︑そこで暮らさないようにしています︒﹁それは危ない﹂と考える︒それが彼らの生活の構えであり︑あらゆる発想の原点になっている︒
１９５０年から２０１５ 年の大 都 市 の 人 口 推 移 を 見 て み る と︑
１９５０年にロンドンも東京も︵東京・首都圏・以下同じ︶人口の全国
シエアは ％でした︒２０１５年ではロンドンは変わらないのに︑東京は ％にシエアを上げ︑人口減時代に入ったと言うのに︑いまだに一極集中は止まっていない︒一極集中だと国中が大騒ぎした１９８７年の東京への流入人口は年間 万人︑現在も年間 万人も流入しているのに誰も騒がない︒それでいて︑近未来に起こるという東京直下型巨大地震が起こったらどうするか ――
と︒

15

11

我々は大災害への備えを

大石氏 われわれの住むこの国土を強靭にすることをターゲットにした国土づくりを進め︑また大災害に備え︑対処できるように準備しようとは言っても︑県レベルでも具体的には対応を定めてはいなかった︒大災
害 は 起 き な い と 思 い︑︵ 南 海 ト ラ フ
巨大地震など︶他の被災地をどう応援すべきか︑の方に関心があった︒

28

57

おろそかにしてきた

そ う は 言 っ て も︑ 日 頃
大石久和氏 プロフィール――
から災害に備える意識は薄１ ９ ４５ 年 生 ま れ︑ 京 都 大 学 大 学 院 いのが現実です︒
工 学 科 修 士 課 程 を 修 了 後︑ 建 設 省 に入 省︑ 国 土 交 通 省 道 路 局 長︑ 技 監 を 大 石 氏 地 球 温 暖 化 が 言 わ
歴 任︒ 現 在︑ 全 日 本 建 設 技 術 協 会 会 れ て 久 し い の で す が︑ そ れ
平成 年度日本土木学会会長
長︑ 国 土 技 術 研 究 セ ン タ ー 国 土 政 策 で も わ れ わ れ は 大 災 害 の 発
研 究 所 長︑ 京 都 大 学 経 営 管 理 研 究 部 生 を 日 常 の 暮 ら し の 中 で 考
特 命 教 授︒ 著 書﹁ 国 土 学 事 始 め ﹂ ほ え︑ 備 え て お く こ と が︑ おか多数
ろ そ か に な っ て い る︒ 私 は
そ れ を﹁ 災 害 の 日 常 化 ﹂ と熊本地震が発生︑日本列島で暮も同じでしたし︑東日本大震災でも︑呼び大災害に備える国土づくりと――ら す わ れ わ れ は︑ 常 に 地 震 や 台 風︑
津波があそこまで大きく︑押し寄せ﹁暮らしづくり﹂が必要だと思いま
集中豪雨などの自然災害を前提としてくるとは︑誰も思わなかった︒大す︒て暮らさなければならないという現
災害が国民の暮らしを破壊するとい
かつて︑水害常襲地帯と呼ばれた実に直面しました︒
う現実︑そ地 域 で は︑
の厳しさへ
船を軒先に
大石氏 あの地震は本当に驚きでしの対応をお吊 し︑ 洪 水た︒震度７︑しかも１日おいて２度
ろそかにし
に備えてい
も︒地震工学の専門家も︑ほとんどてきたのでま し た︒ 日
経験のない地震だったと︒勿論︑古す︒
常的に災害い記録として残っている地震はあるに備えた暮でしょうが︑今回は︑これまで経験
大石さんは︑これまでも災害にらしをしていたのです︒備え︑と言――のない地震でした︒阪神淡路大震災
強い︑強靭な国土づくりの必要性をう意味では国土づくりについても言著書などで説いてこられました︒
えます︒関東では１９４７年のカスリーン台風規模の豪雨に対応することを目標に防災インフラ造りを進めてきましたが︑いまだ︑それが達成できていない段階なのに︑雨量は１
時間１００㎜ ︑あるいは１５０㎜ を越える豪雨が発生している︒そのよ
うな現象が︑いつでも︑どこででも起こる状況になっている︒それを想定した暮らしぶり︑日常の備えが必要なのです︒

THE CIVIL ENGINEER

﹁〝非常時の目〟で社会インフラを見よ﹂す︒ようやく東九州道が供用されましたが︑東西を結ぶ横断道路は大分道だけ︒それも今回の地震で被災しました︒
高速道路の整備は︑これまで需要追随型の手法でした︒高度経済成長
時 代︑ 都 市 間 を 結 ぶ 道 路 が 渋 滞 し︑その対応に迫られた結果です︒それはそれで物流を効率化させ︑都市の成長を促すなどの整備効果はありましたが︑今後は発想の転換が必要です︒ こ れ ま で の 道 路 整 備 はＢ ／Ｃ︐
区間ごとに評価した事業コストに対して得られる便益性だけが尺度でした︒それで︑九州は特に︑こんなにも遅れてしまっている︒
今回の熊本地震で明らかになった
ように︑従来のＢ／Ｃに加えて︑大災害に備えたリダンダンシーとしての観点を入れるなど幅広い整備効果に着目する必要があります︒中九州
道も九州中央道も一部しか供用されていません︒一部だけでは︑その機能は果たせません︒ミッシングリン
クの状況では︑整備効果としては極めて低い︒一部供用状態は︑資金を寝かせたままの最も整備効果が発揮されない状況です︒スピード感のある整備が必要なのです︒

在 の 土 木 が 応 え き れ て い な い も の︑
公共経済学の視点を土木になかに入れてゆきたい︒
ヨーロッパの人たちはすごいなと︑最近強く思います︒ 年前︑Ｅ
ＣからＥＵに移行する時﹁ＥＵとして イ ン フ ラ を ど う 考 え る か ﹂︑ そ のシナリオの研究を行い︑道路であれ︑空港であれ①全体の経済成長に資す
る②全体の環境改善に寄与する③全体の公平性を拡大するーを整備の原則とすることにしているのです︒

阪神淡路大震災︑東日本大震災︑――中越地震︑そして今回の熊本地震などの経験を経て︑わが国でも﹁強靭20

しかし︑国家も地方自治体も財――源 難 で︑ 過 疎 地 域 が 九 州 で は 増 え︑
大型公共投資は難しい状況です︒
大石氏 ﹁インフラの整備は経済のエンジンだ﹂とかつて太田国交大臣が言われたことがあります︒公共投資はその投資額だけの効果にとどまりません︒政府の支出によって民間の投資を呼び込むようにしなければなりません︒わが国は内需不足を主原因としたデフレ状況が長く続いています︒その原因の一つが公共投資の大幅な削減です︒従来の需要追随型から脱皮︑新しい社会インフラの整備理念の創造が必要なのです︒現− 129 −号は大渋滞︑交通ネットワークがマヒ状態になりました︒
大石氏 阪神大震災の時も同じ状況でした︒高速道路︑国道など幹線道路が遮断され︑残る道路は大渋滞となりました︒このような事態はまるで想定の中に入っていませんでした︒道路づくりの基本を転換しなけ
ればなりません︒
ドイツでは︑例えば８車線の高速道路を一本造るとしますと︑４車線の高速道路を２本造る︒勿論︑２本の方が事業費は高くなりますが︑一本が大災害や空襲を受けたとき︑もう１本が代替路となると考えるのです︒あの国の高速道路網の代替路は
無 限 と 言 っ て よ い︒ ど ん な 災 害 があっても途切れない交通網が造られています︒
九州の東西を結ぶ中九州道も九――州中央道も出来ていません︒この２
本のうち１本の横断高速道でも出来ていたら︑熊本地震で九州社会が受けた打撃は相当軽減されていました︒
大石氏 九州の道路網︑特に高速道
路網は﹁極めて疎﹂であると思いま

南海トラフ巨大地震の被災想定と最大津波高大石氏 平常時に交通量が少ないという理由で整備を遅らせれば︑都市への物資供給が途切れ︑貧弱なリダ
ンダンシーのままで︑強靭さは強化されません︒道路整備にあったって
損壊アセスメント︑避難アセスメン
トを入れるべきなのです︒これは道路に限ったことではありません︒− 130 −

も含めたインフラ整備︵計画︶理念の模索をスタートさせたい︒安心して暮らせる国土 Ｂ―／Ｃを越え︑土木の視点を広げ︑国民に一番重要な概念として﹁安寧の公共学﹂を追い求めていきたいと思っています︒

が︑排水ポンプは機能せず︒市街地水没によって１８３６人が死亡︑
１０８０億ドルもの損害を出した︒
ニューオリンズはフランスの古い植民地だ︒初期は微高地に 住宅が立ち並んでいたが︑都市が肥大化するにつれ︑低地に住居が広がっていった︒被災後︑危険な都市として︑人口減少が続き︑万人だったものが 万人に激減した︒「米国の苦い経験」②
カトリーナでニューオリンズが水没

重大事態にもかかわらず︑ブッシュ大統領は夏休
暇 中 で︑ 現 地 視 察 が 遅 れ︑国 民 の 批 判 に さ ら さ れ た︒
州兵３０００人がイラク戦
争に動員され︑救援部隊が不足﹁戦争より救助を﹂と反戦運動にも火をつけた︒
ま た︑﹁ 避 難 所 で レ イ プ
発 生 ﹂﹁ 避 難 民 が 強 盗 化 ﹂などのデマが飛び交い︑逃げてきた市民に銃を向ける事態も発生するなど︑多くの教訓をアメ
リカ社会に残した︒

34

今年九州・福岡︵九州大学︶で――
日本土木学会が開催され︑会長として臨まれますが︑どのようなテーマを考えておられますか︒

32

地方だけでなく︑大都市に災害――が発生した場合︑ビルの倒壊などで道路が途絶する事態が発生しています︒

53

大石氏 日本の土木界として﹁社会の安寧﹂を目指すための︑災害対応
ジャズの聖地・米国ニューオリンズ︵ルイジアナ州︶を大型ハリケ ー ン が 襲 っ た の は ２ ０ ０ ５ 年︒
海辺は高さ７ｍ の大堤防に守られていたが︑強風にあおられ
海面上昇︑高潮が市内に殺到︒特に水面から１・８ｍ 低地の市街地を完全水没させた︒ちょうど︑スープの皿に水を入れた状況となった︒
メキシコ湾などでハリケ ー ン は し ば しば 発 生 す る
ため︑州当局はタイムライ
ンに従って︑上陸 時間前に避難命令を発し︑市民の％が避難︑道路は逃げる
車 で 渋 滞 す る ほ ど だ っ た︒
しかし︑高齢者や貧困層など災害弱者は避難できず取り残されてしまった︒
ニューオリンズはミシシ
ピー川の河口にあり︑低地で沼地も多い︒ポンチャー
トレイン湖の５ｍ の堤防が１ｍ 沈下しており︑湖水が市街地にあふれ出る不運も重なった︒海岸︑ 湖 の 堤 防 カ 所 で 決 壊 し た48

大石氏 広島市の１００ｍ 道路では
道 路 空 間 の 半 分 は 交 通 に 特 化 せ ず︑
緑がいっぱいの公園機能を持たせています︒何より都市景観が素晴らし
いし︑大地震で火災やビルが倒壊する事態になっても︑道路が防災機能を発揮できる︒道路に限らず︑社会資本に複合的な多機能を持たせなけ
ればなりません︒整備の基本的観点を変えるべきなのです︒
しかし︑実際には都市部での広――い 道 路 空 間 の 確 保 は 難 し い︒ ま た︑
熊本市では地震によって道路に倒壊した家屋の所有者に連絡が取れず﹁道路啓開﹂が遅れる事態も生じました︒
大石氏 まず︑私権の制限についての国民的コンセンサスを得ることです︒大災害などの非常時︑あるいは非常時に備えて﹁公的﹂なものを優先し︑私権制限は許されなければなりません︒ヨーロッパの年は城壁で囲まれてきましたから︑城壁に囲まれた空間で暮らすためには︑私権の制限は当然でそうしなければ暮らしてゆけない︒そうした伝統的な合意が育っています︒

80

な国土づくり﹂が強調されています︒
大石氏 一連の大災害を経て︑われわれの持つ社会インフラ︑特に道路のネットワーク性がどこまで確保されていたかが問われています︒熊本
地震での中九州道︑九州中央道もそうですが︑東日本大震災時も三陸縦貫道は着工して 年も経っていたにもかかわらず︑ ％しか完成していませんでした︒東九州道が立ち遅れたのも︑安易にＢ／Ｃに身を任せてきたためです︒特に︑大災害など﹁非常時の目﹂で道路など社会インフラを見る目がない︒大災害が頻発する国土であることを認識して社会資本整備を進めるべきなのです︒
現在の鹿児島〜大阪間のネット
ワークは 通りですが︑東九州道に加えて山陰道が出来れば１万以上のネットワークで結べます︒いざ︑災害というときそれだけのルートで物資を運べます︒
50 30

しかし︑現状では九州横断の高――速道路は︑過疎地が多く︑人口が少ない︒利用率が悪い︑と後回しにされていきました︒

20

にただちに取り掛かり︑熊本の災害対策室︑熊本河川国道事務所は現場判断を何より大切にした即断即決で工 事 方 針 を 決 め て 行 っ た︒﹁ 素 早 い
判断に︑助けられ︑目標日時︵降雪前開通︶に間に合わせることが出来た﹂と施工者は異口同音に振り返っている︒こうした組織的な瞬発力による県道 号のう回路開通は村民への︑この上ないクリスマスプレゼン
トになった︒

高速道︑スピード復旧

28

災害時︑最も頼りにされる高速道路もスピード復旧をやり遂げた︒九
州 道︑ 大 分 道 な ど 九 州 の 高 速 道 の５０７㎞が通行止めになったが︑梅雨前の総点検で要員と指揮官が熊本
高速道路事務所︵八代市︶に結集していた︒震源地近くを通過する九州
道の被害は大きかったが︑わずか２週間で仮復旧にこぎつける迅速な応急 措 置 で 通 行 を 可 能 に し︑ 速 度 制
限︑重量制限を次々と縮小していった︒
すでに九州物流の大動脈となっている九州道の早期復旧︑また東九州道の供用によって九州循環高速ネッ
トワークの完成は九州経済への痛手を最小限に止めた︑と言えよう︒北九州〜宮崎間の供用 長―い歳月︑苦労と曲折があった東九州道︑地震で開通式も中止になったが︑早速︑その有効性を発揮することになった︒
阪 神 淡 路 大 震 災︑ 東 日 本 大 震 災︑− 131 −

迅速復旧 ―﹁社会の救急︑救命活動﹂

ンクリート壁がつぶれていた︒とてつ も な い 巨 大 な 力 が 橋 を 持 ち 上 げ︑
揺さぶり︑動かしている︒突然︑荒ぶる神がいきりたち︑大地を破壊させ た か の よ う だ っ た︒ 自 然 の 猛 威︑
巨大な力と︑人間の無力︑為し得ることの限界︒むしろ︑よくぞ落橋せず持ちこたえた︑と思う︒
被災地の人々の話では︑地震前から鳥が姿を消し︑空を飛ばなくなった︑ と 言う︒ 事 実 か
どうか確認
のしようが
な い が︑ 人間にはとっくに失われた︑生き物の自然の変動への感知力が働いたのだろうか︒﹁この人達のために﹂

57

おわりに
熊本地震発生の後︑阿蘇地方の被災地に向かった︒ミルクロードとグ
リーンロードが道路啓開された直後である︒シンボルの阿蘇大橋が落橋
し︑まだ︑行方不明の大学生の捜索が 続 い て い た︒ 阿 蘇 大 橋 か ら 国 道
３２５号を使って南阿蘇村への﹁馴
染みの道﹂だっただけに落橋は信じ
ら れ な か っ た が︑ 現 場 へ の 国 道
号・立野橋付近が壊れ︑恐るおそる
山 側 を 辿 り︑ 阿 蘇 大 橋 の た も と に立って初めてそれが現実であることを知った︒膨大な土砂︑大石が樹木や電柱をなぎ倒し︑黒川の谷底に大橋を巻き込んで崩落していったのだ
ろう︒

そのこと誰より知っていたのは南阿蘇村の人たちだった︒橋もトンネ
ルも道路も破壊された県道 号は村が 生 き る た め の 救 命 パ イ プ だ っ た︒
九州内は勿論︑全国から駆け付けた
土木技術者︑作業者が一般人が近づけない危険な被災現場で崩落した大量の土砂︑巨石を除き︑運び出して﹁ う 回 路 ﹂ を 切 り 開 い た︒ 不 眠 不 休
で復旧に集
中する現場
の作業者を
村人が感謝
の慰問訪問
に 訪 れ た︒
村 人 に﹁ 何 か 救 援 物 資 で 足 り な い
も の は あ り ま せ ん か ﹂ と 尋 ね る と︐即︑ 答 え は﹁ 足 り な い の は︑ 道 です﹂だった︒そして︑ダンプが行き
交 う 村 の 道 に﹁ 時 間︑ 復 旧 作 業︑感謝します﹂の手書き看板が立てられていた︒現場は﹁この人たちのために﹂と奮い立ったという︒

即断即決で

24

28

阿蘇大橋を含む国道３２５号︑県道 号などは熊本県管理だが︑国が代行して復旧している︒復旧の緊急性︑膨大な工事費︑高度技術者の動員︑早期復旧など︑地方自治体の力量を越えているからだ︒事実︑国土交通省の動きは早かった︒リエゾン︑
テックフォースなどが初めて全国動員 さ れ︑ 被 災 情 報 収 集︑ 道 路 啓 開
28

荒ぶる神々が地 震 発 生 の 予 知 は ま だ ま だ だ が︑試されるのは災害後の人間の力︑迅速 な 復 興 へ の 組 織 力︑ 機 動 力 で ある︒間髪を入れず︑道路︑橋梁︑トンネルなどの社会インフラ復旧が動き出した︒高速道路や国道 号︑県道 号などの基幹道路の復旧は︑救命 は 勿 論︑ 早 期 の 救 援︑ 支 援︑ 復
旧・復興にとって大前提だ︒被災地へ︑人も救援物資も復旧のための資機 材 も 運 べ な い︒ 道 路︑ 橋 の 破 壊は︑動脈が切れた危篤に陥った人の体と同じ社会の救急救命活動だろう︒ 時間体制の緊急復旧工事が行
われた︒
28

24

57

後日︑菅伊佐男・国土交通省九州地方整備局・災害対策室長に案内されて県道 号俵山ルートで南阿蘇村に向かった︒そこにも又︑信じられな い︑ 驚 愕 の 光 景 が 目 の 前 に あ った︒俵山トンネルまでの美しい斜張橋の桑鶴大橋を含め６つの橋が︑歪み︑道路から大きく谷側にズレ︑また︑道路に乗り上げ︑あるいは沈下している︒橋下を覗くと耐震性の高
い 積 層 ゴ ム 支 承 が 壊 れ︑ 斜 め に 傾
き︑橋脚のひび割れ︑落橋防止のコ
28

中越地震︑九州では４年前の九州北部豪雨などの教訓が熊本地震の復旧に生かされたのは確かだ︒自然の猛威に人間の無力さを自覚させられた
熊本地震だが︑迅速な復旧だけでな
く︑震度７が連続しながら︑落橋防止装置など耐震強化の備えも防御力を発揮した︒
加藤清正は慶長豊後地震︑同伏見
地 震 の 経 験 者 だ︒ 秀 吉 が 築 い た 伏

見城は崩壊︑本丸の秀吉は命からがら助かったが︑二の丸に集められてた侍女らは倒壊で約７００人
が命を失った︑と伝えられる︒朝鮮出兵から呼び戻され謹慎中の清正は３００の手 勢 を 率 い て 救 援︑復旧に当たっている︒
伏見城での被災と復旧の経験は熊本城
築城や豊後街道︑緑川・ 加 勢 川 改 修 に生かされたに違いない︒﹁ 想 定 し て い なかった﹂阿蘇大橋を襲った斜面崩壊は過去の﹁山崩れ﹂を物語ると思われる段丘が麓にあり畑になっていた︒地形は現在のわれわれに何かを言い伝えようとしている︒国道 号のう回路となったミ
ルクロードは加藤清正の豊後街道︵ 清 正 公 道 ︶ に つ な が る コ ー ス だ︒
なぜ４００年も前︑今回︑大崩落した南阿蘇村立野・阿蘇火口瀬一帯を避け︑困難な外輪山越えの道づくりをしたのか︒
豊後街道を６泊７日で歩き通す子供たち（九州横断徒歩の旅）

熊本の自然を守る会︵河南誠志会

自然の猛威に学ぶ

57長︶は毎年夏︑豊後街道１２５㎞を一 週 間 か け て 歩 き 通 す﹁ 横 断 の 旅 ﹂を行い︑ 回をかぞえる︒熊本地震
後 の 昨 夏 も 迷 わ ず 実 施 さ れ た︒﹁ 地
震も自然現象の一つ︒それを学ぶ徒歩の旅でもあるのです﹂と阿南さん︒ 自 然 の 猛 威・ 地 震 の 直 後 だ けに︑子供たちは﹁自然と人間﹂をより深く︑学んだだろう︒
道路やその構造物の設計・建築に当 た っ て︑﹁ 自 然 に 逆 ら う な ﹂ と しばしば言われる︒ミルクロードもオ
レンジロードも︑確かに自然の地形に沿った旧道は被災の程度が軽いのは確かだ︒重機を駆使する大型土木事業︑詳細な設計と高い技術力で相当程度︑自然は克服されてきた︒しかし︑熊本地震は改めて自然︑大地との向き合う姿勢︑特に火山堆積土
壌︑地質地形に向き合うことが防災の原点でありそれを再確認することを教えたのではないだろうか︒
熊本地震は︑中央構造線︵臼杵八代構造線︶別府島原地溝帯︑そこに並ぶ雲仙・阿蘇・久住の火山群など
防災上︑九州地形・地質の弱点を突くものだった︒人間で言えばみぞお
ちに連打を浴びせられたようなものだった︒

夏目漱石を慕って熊本・五高に来た寺田寅彦︵物理学︶は関東大震災の調査を行ったが﹁我々がなめたと同じような経験を昔の人はなめ尽く

地震への対処力を高めよ40

している︒それを忘れて︑こんなことになった﹂と書き残している︒
この一年︑これ程の苦労を重ねての 応 急 復 旧 だ が︑﹁ 旧 に 戻 る ﹂ こ とで︑記憶されることはないかも知れない︒しかし︑人は病気になって初めて体のことを真剣に考えるように︑自然の猛威に傷付いて気付くことは多い︒
南海トラフ大地震と津波の襲来
は︑ 今 後 年︑ ％ の 確 率 で 発 生︑死者最大 万人に達すると想定されている︒東日本大震災に倍する﹁西日本大震災﹂だ︒自然の猛威は海と山からやってくる︒熊本地震からどのような教訓をくみ取り︑対処力を高めることが出来るのか︒発生は予告も防止も出来ないが︑被害を最小限に抑えることは出来るし︑早期復旧の道も拓くことが可能だ︒そう信
じたい︒
熊本地震から１年
平成 年４月
玉川孝道

お断り

70

29

本 書 に 掲 載 し た 写 真︑ 図 面︑ 記 録
資料は︑国交省・九州地方整備局︑
国 道 地 理 院︑ 西 日 本 高 速︵ 株 ︶ 九
州 支 社︑ 九 州 地 域 づ く り 協 会 な どから提供を受けたものです︒
本 書 の 全 部 ま た は 一 部 に つ い て︑
無 断 で の 複 製︑ 転 載︑ 改 編 は ご 遠慮ください︒

32 30− 132 −

10

− 133 −

コラム﹁ヒ素汚染﹂﹁鰐塚山大崩壊﹂ほか
第３節 大地に絵を描く①二人の先駆者②インタビュー 桑田博文氏﹁野菊を残して草を刈る﹂
コラム ﹁全国初の景観条例﹂﹁ロードパーク
建設のための協定書﹂ほか○活火山・断層と地震 樗木武
第三章 北松型地すべりー地表と地底の戦い
第１節 北松型地すべり地帯①山が田畑が︑命が消える②ルポ 鷲尾岳の地すべり対策を見る
コラム﹁にあんちゃんの里﹂○岩盤内不連続面 樗木武
第２節 苦難の西九州道路①ハウステンボスへの道②インタビュー 藤田守弘氏 ﹁ゴルフ場のバンカーが抜けた﹂③地すべり地帯へ挑戦︵北ルート︶④インタビュー 藤田壽雄氏 ﹁研究者とコミュニケーションを﹂コラム﹁松浦党発祥の地﹂﹁高取伊好と杵島炭鉱﹂﹁空中物理探査﹂ほか○九州の地質について 樗木武
おわりに ﹁幸田文と自然を見る目﹂○﹁プロジェクト九州﹂第６巻
はじめに第一章 障壁を破る 三―太郎国道の改築
第１節 三太郎国道を拓く
第２節 現場証言① ﹁難所・三太郎峠に挑む﹂② ﹁苦闘の佐敷・赤松トンネル﹂○三太郎国道・加久藤トンネル関連年表
第３節 三太郎国道改築工事座談会○九州の道路の歩み
コラム ﹁薩摩街道﹂﹁蘇峰と三太郎峠﹂ほか
第二章 加久藤越え︵国道２２１号︶ ―南
九州へ扉開く 長大ループとトンネル
第１節 天下の難所・加久藤越え
第２節 加久藤峠物語① 馬車の時代と柳田国男の旅② 水瓶の山とトンネル工事
第３節 現場証言﹁東洋一のループづくり﹂
コラム ﹁音戸大橋﹂など
第三章 宗太郎越えと別大国道︵ 号︶第１節① 難所・宗太郎峠を越える② 驚異的な工事の進展
第２節① 三国峠など トンネル︑ 橋梁で改築︵国
道３２６号︶② 唄げんか大橋 最―初のＰＣ斜張橋
インタビュー・石橋彦実氏
第３節

48﹁プロジェクト九州﹂１ ６
―巻の内容

93

30

④インタビュー 吉田巌・下川浩資・久保喜延・金子鉄男・南立朝彦各氏
第二章 関門橋から本四架橋へ①関門橋 本―四連絡橋への道拓く②本四連絡橋
③インタビュー 日野伸一・藤川寛之各氏
第三章 怒りの川内川①川内川 怒―りの川と治水②鶴田ダムーコペルニクス的転換③ダム治水と不信の間で④インタビュー 島谷幸宏・小松利光各氏
第四章 九州ダム群の系譜①多目的ダムの足どり②発電ダムの先駆者③インタビュー 小野満司・原欽五・杉尾哲
各氏◎座談会 ﹁ダムの現在と未来﹂

第２節 ①石橋は流された②インタビュー百武文雄氏﹁ケーソンは轟音②インタビュー・佐竹芳郎氏﹁石橋撤去 ― と共に倒れた﹂
苦渋の選択だった﹂③無人ケーソンへの長い道のり○接近し︑上陸する台風︒樗木武九州大学名④試練の六角川誉教授
エッセイ﹁有明海の時代﹂
第３節 ①災害国道・国道２２０号を走る
コラム ﹁東名遺跡﹂﹁白石多士郎﹂﹁リアル②豪雨に負けない早咲大橋と牛根大橋
ト橋﹂ほか③﹁酷道﹂からの脱出
第２ 節 ① 成 冨 兵 庫 の 仕 事 と 謎 ﹁―事跡︑○参考 桜島の土石流と砂防知ることあたわず﹂
第４節 ①シラス土壌と闘う ―武岡トンネ②インタビュー荒牧軍治氏﹁成冨兵庫に学ぶ﹂
ルの苦闘③決壊しない堤防を︵有明干拓史︶②未知への挑戦 鹿④インタビュー三浦哲彦氏﹁低平地技術 世
―屋分水路
○提言 ―
シラス土壌﹁崩壊予知のシステム
界に広がる﹂
構築を﹂ 北村良介・鹿児島大学教授⑤４００年プロジェクト大型ダム・嘉瀬川ダ第５節 ①強靭さを求めて ―頼れる高速道ム
路へ
コラム﹁玉名干拓﹂﹁干拓の国・オランダ﹂﹁慶②道路を土砂崩壊から守る
長本土居﹂﹁葉隠武士﹂の手本③都市化と気象変動で土砂災害の危険拡大○世代を繋ぎ開いた干拓 樗木武 九州大学
○異常な自然現象と災害︒樗木武九州大学名名誉教授
誉教授
第３節 ①沈まない道路を ―有明海沿岸道
第三章 災害の教訓は生かされたか︵九州北路 佐賀平野の有明海沿岸道路
部豪雨︶②インタビュー横峯正二氏﹁コスト縮減と新第１節 ①西日本大水害から 年 ―筑後川
技術と﹂史の証人・高橋裕氏③超軟弱土壌に向き合う②筑後川治水のパイオニア・石黒五十二④提起されたローカルルール︵技術基準・案︶﹁戦後 年の気象変化﹂ ――樗木武九州大⑤インタビュー落合英俊 有明海軟弱土壌対学名誉教授
策技術検討委員長︵九州大学教授︶﹁自然と第２節 ① 年目の大水害 九
共生する技術﹂―州北部豪雨②矢部川被災地を歩く︒﹁過疎は一気に 年
コラム﹁有明海海底鉱山﹂﹁干拓技術﹂﹁柳川
進んだ﹂掘割物語﹂ほか③二つの教訓 堤○有明海沿岸道路 樗木武 九州大学名誉教―防決壊と﹁災害弱者﹂④インタビュー・安福規之・九州大学大学院
授
教授 ﹁堤防基礎地盤の精度高い調査を﹂
第４節 ①沈む矢部川大橋⑤想定外の﹁越水なき破堤﹂②インタビュー彦坂熙 九州建設技術管理協⑥インタビュー・馬場紘一氏﹁生態系︑景観会理事長︵九州大名誉教授︶﹁教訓をいかにに配慮した復旧工事を﹂生かすか﹂
第３節 ①﹁滝室坂の復旧﹂ ―寸断された③有明海沿岸に架かる橋梁群
国道 号④筑後川をいかに渡るか②﹁阿蘇の挑戦﹂ ―砂防堰堤のスピード建
コラム ﹁デレーケ導流堤・百年現役の土木設遺産﹂﹁佐野常民と三重津海軍所﹂ほか
第４節 ①明日への警告 ―今そこにある危第二章 宮崎・日南層群 土―砂災害と安全︑
機景観
参考 自然災害にまつわる言い伝え
第１節 宮崎層群と土砂災害②インタビュー・岡本博 国土地理院院長①日南・国道２２０号の戦い﹁災害を正しく認識し︑正しく恐れよ﹂②美しさが﹁鬼﹂と化して○活火山・活断層と地震︒樗木武九州大学名③軌跡の復旧工事
誉教授④インタビュー 矢ヶ部秀美氏﹁風化の時間
おわりに 用と美︑古いツイードを着こなす
軸を意識せよ﹂街に
コラム﹁群発地震の巣﹂﹁砂岩と奇岩と﹂ほか○地震の予知について 樗木武
第２節 難敵・日南層群に向き合う①芳の元トンネルの苦闘②インタビュー 瀬崎満広宮崎大学准教授﹁複雑極まりない地層﹂
59

60

10

○﹁プロジェクト九州﹂第５巻
はじめに 地の底の不屈の戦い
第一章 超軟弱・有明粘土層に挑む
第１節 ①泥と潮との苦闘 住之江橋︵国道
４４４号︶

16

新土木遺産
○﹁プロジェクト九州﹂第１巻◎座談会﹁新・土木遺産の発掘﹂
第一章 関門国道トンネル 苦―闘の 年①海底の道を拓く②大動脈の若さ保つ③インタビュー 住友彰・佐藤雄二・川崎廸
一各氏
第二章 挑戦の心 長―崎の長大橋①海を渡る六つの大橋②新西海橋の色合わせ③赤い吊り橋 平―戸大橋④インタビュー 高橋和雄・池上守各氏◎座談会﹁長崎の長大橋﹂
第三章 筑紫次郎 暴―れん坊とその恩恵①筑後川 年 洪―水︑渇水との苦闘の歴史②福岡導水 福―岡都市圏のライフライン③インタビュー 青山俊樹・高橋裕・帆足健
八・宮路米蔵各氏◎座談会﹁洪水との闘い﹂○﹁プロジェクト九州﹂第４巻
第一章 都市水害の原点 長―崎大水害
第１節 ①土石流︑都市を襲う②都市への一撃③現場証言・針貝武則氏﹁精霊船が駆け抜け
た﹂④長崎市周辺の地質と崩壊⑤インタビュー・一之瀬恭之氏
第２節 ①眼鏡橋は残った②インタビュー・中島川改修に当たった篠勤氏③現場証言・片寄俊秀氏﹁知恵ある選択だった﹂④現場証言・壇誠氏﹁対話重視︑見学会 回
も﹂⑤ダム改築と保存の両立⑥インタビュー・三根祐吉氏﹁パイオニア達の仕事を残す﹂第３節 ①車が流され︑漂流する②災害に強い高速道路③長崎の教訓は生かされたか④インタビュー・高橋和雄長崎大学名誉教授﹁総合防災対策と災害の伝承を﹂○﹁繰り返し襲いくる豪雨﹂ ―樗木武九州大学名誉教授第二章 再び都市を襲う ―鹿児島大水害
第１節 ①悪夢再び︑鹿児島で都市水害②豪雨の波状攻撃③インタビュー・松嶋憲昭氏﹁もっと︑気象解析力を﹂
参考 火山と共生のジオパーク ―樗木武九
州大学名誉教授

68

57

21

○﹁プロジェクト九州﹂第２巻
第一章 天草五橋に挑む①夢の橋実現す②渡海橋への挑戦③海中の難工事︵黒之瀬戸大橋︶④新天門橋の着工へ⑤インタビュー 中島英治・那須野幸明・八尋勇次・吉本信一各氏◎座談会﹁真珠の５橋を造る﹂
第二章 九州山地︑最大︑最後の関門を突破
する①肥後トンネル②加久藤トンネル③自然との闘い④インタビュー 藤井崇弘・財津勝各氏◎座談会﹁中央構造線を突破する﹂
第三章 雲仙・普賢岳①防災の闘い 年②無人化施工とロボＱ③安心安全の故郷④インタビュー 古賀省三・須郷茂夫・松永
勝也・大町信郎・杉本伸一各氏◎座談会﹁雲仙噴火 年を語る﹂
20○﹁プロジェクト九州﹂第３巻
第一章 若戸大橋①長大吊り橋の原点②夢の大橋 建―設への物語③﹁百年大橋﹂ 長―寿化への挑戦20

60

① 別大国道 海―と山との戦い② 国道 号︑終点の鹿児島市へ最後の関門③ インタビュー・桑田博文氏◎エッセイ・用と美︑陶芸家と土木技術者に共通するもの第四章 名橋の道︵国道２１８号︶九州を横断第１節① 国道２１８号 ﹁―名橋の道﹂を走る② インタビュー・藤本坦氏︵元宮崎県土木部長︶
第２節① 苦難の 年・県境越えの闘い② インタビュー・川原信孝氏︵元延岡河川国道事務所長︶③ 第二の岩戸開き 津―花トンネル④ インタビュー・米村信幸氏︵元高千穂国道出張所長︶
第３節
座談会 ﹁名橋の道﹂を拓く
コラム ﹁宮崎の橋と人の物語﹂ほか
第五章 戦う道路・国道 号 豊後街道から
４００年
第１節 ① 災害と闘う宿命の横断国道② ルポ・地震被災地現場を行く③ インタビュー・松田泰治熊本大学大学院教授︵熊本地震被害調査団長︶
第２節① 土木技術の先駆者・加藤清正
コラム 豊後街道﹁九州横断・参勤交代徒歩の旅﹂◎ 米国版・横断道路の原点を行く
あとがき57◎玉川孝道略歴
１９４０年生まれ、鹿児島県出身。１９６３年九州大学法学部卒業、西日本新聞社（編集局）入社、ワシントン特派員、地域報道部長、東京編集長、編集局長、副社長、西日本新聞会館社長。日本風景街道戦略委員、九州風景街道推進会議副代表、道守九州副代表世話人。著書、共著に「誰が一億の命を守るのか」「我が紙つぶて」「常識を超える」「命を守る」他多数。

− 134 −

10

10

ご注意
本書の内容の一部または全部を無断で複製・転載・改編することはおやめください。