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埼玉県社協マスコット「シャキたまくん」

はじめに
埼玉県では、７５歳以上の後期高齢者人口が全国一のスピードで増加するとともに、現在約２６万人と推計されている認知症高齢者数が、２０２５年には１．５倍の約４０万人（埼玉県の高齢者数の５分の１）と大幅に増加することが見込まれています。また、一人暮らしの高齢者や高齢者夫婦のみの世帯も増加するなど、財産や権利が侵害されやすい環境が広がっています。
こうした中「成年後見制度」は、認知症や知的障害・精神障害のある方を社会全体で支えていく重要な手段であり、地域共生社会の実現に資するものです。
現在、当協議会では、県や市町村と連携しながら、県内のどこに住んでいても適切に成年後見制度が利用できるよう、その体制整備の支援を行っているところです。
今後、市町村長申立ての増加などにより、後見人の担い手不足が見込まれることを鑑みますと、
従来から地域福祉を推進する中核的な機関である市町村社会福祉協議会においては、専門職団体
とともに法人後見への参画が強く期待されています。
このたび、市町村社会福祉協議会への支援の一環として２０１４年に発行した「法人後見業務の手引き」を全面的に改訂することといたしました。本手引きは、法人後見を実施していない市
町村社会福祉協議会が、事業開始の準備に活用いただくだけでなく、既に法人後見を実施している社会福祉協議会においても、日頃の業務の見直しなどに参考となるものと考えております。
結びに、今改訂にあたり、御尽力いただきました法人後見業務の手引き改訂検討会議委員の皆様をはじめ、御協力いただきましたさいたま家庭裁判所をはじめとする関係機関の皆様に心から御礼を申し上げますとともに、本手引きが成年後見制度の利用促進の一助となれば幸いです。

平成３１年３月
社会福祉法人 埼玉県社会福祉協議会
会 長

-1-

上

田

清

司

目
第１章

次
成年後見制度の必要性と社協の関わり

１ 成年後見制度の成り立ちと現在（１）成年後見制度の成り立ち…………………………………………………………………………

（２）成年後見制度利用促進法のスタート……………………………………………………………

参考１：成年後見制度利用促進基本計画の工程表

８８……………………………………………… １０

２ 成年後見制度の概要（１）制度の概要………………………………………………………………………………………… １１

参考２：法定後見制度と任意後見制度の比較（２）法定後見制度の内容…………………………………………………… １１……………………………………………………………………………… １２

参考３：後見・保佐・補助の比較………………………………………………………………… １２

参考４：四親等内の親族の範囲…………………………………………………………………… １３（３）制度の担い手……………………………………………………………………………………… １３

参考５：担い手の分類……………………………………………………………………………… １３３ 日常生活自立支援事業との連携（１）日常生活自立支援事業…………………………………………………………………………… １４（２）成年後見制度と日常生活自立支援事業の違い………………………………………………… １４

参考６：日常生活自立支援事業の利用者が成年後見制度を利用する場合 ……………………… １５（３）成年後見制度と日常生活自立支援事業の連携………………………………………………… １５

参考７：埼玉県における併用利用に関する判断指標…………………………………………… １５

参考８：成年後見制度と日常生活自立支援事業の比較………………………………………… １６

４ 法人後見実施の必要性（１）法人後見への期待………………………………………………………………………………… １７（２）法人後見のメリット・デメリット……………………………………………………………… １７

参考９：法人後見のメリット・デメリット（３）社協が法人後見事業を実施する必要性……………………………………………………… １７………………………………………………………… １８

参考１０：社協における法人後見の取り組み（４）社協の法人後見と市民後見人の養成

第２章…………………………………………………… １８…………………………………………………………… １９

法人後見の実施体制の整備

１ 実施体制の整備（１）準備（検討）委員会の設置（２）受任対象……………………………………………………………………… ２２…………………………………………………………………………………………… ２２（３）利益相反（自己契約） ……………………………………………………………………………… ２２（４）財源確保…………………………………………………………………………………………… ２３（５）職員配置…………………………………………………………………………………………… ２５（６）運営委員会の設置（７）保険加入………………………………………………………………………………… ２５…………………………………………………………………………………………… ２６

コラム：被後見人等が生活保護受給者であった場合の報酬について………………………… ２６

参考１１：市町村長申立て………………………………………………………………………… ２８

事例１：“ 利益相反 ” の事例……………………………………………………………………… ２９

参考１２：利益相反が懸念される場合の対応例………………………………………………… ３１

参考１３：法人後見事業費収支状況の試算例〈３年目の状況〉-3-……………………………… ３２

参考１４：法人後見事業収支試算表
参考１５：後見報酬額……………………………………………………………… ３３……………………………………………………………………………… ３４

参考１６：成年後見人等の報酬額のめやす（さいたま家庭裁判所通知） ……………………… ３４
事例２：“ 付加報酬 ” が認められた事例………………………………………………………… ３５

参考１７：成年後見制度利用支援事業…………………………………………………………… ３７

事例３：法人後見専門員と法人後見支援員の役割の例
参考１８：法人後見業務におけるリスクの例
参考１９：社協の保険サービス………………………………………… ３８…………………………………………………… ３９…………………………………………………………………… ４０

２ ★ここがポイント！：法人後見実施までのプロセス（１）ポイント…………………………………………………………………………………………… ４１（２）体制整備の流れ

第３章…………………………………………………………………………………… ４１

法人後見の業務の基本的理解

１ 後見人等の業務を担うにあたって（１）支援者として大切にしたい視点（２）後見人等の責務………………………………………………………………… ４４…………………………………………………………………………………… ４５

コラム：意思決定の支援について………………………………………………………………… ４６

参考２０：後見活動１０のチェック……………………………………………………………… ４８

２ 業務の内容と範囲（１）財産管理 ……………………………………………………………………………………………… ４９（２）身上の保護 …………………………………………………………………………………………… ４９（３）家庭裁判所への職務状況報告…………………………………………………………………… ５０

参考２１：後見人等の職務範囲のめやす………………………………………………………… ５１

参考２２：後見人等の職務となる “ 身上の保護 ” に関する事務……………………………… ５３

コラム：身上保護において事実行為は絶対に行わないものなのか？

………………………… ５４

参考２３：被後見人の死亡後の後見人の権限（民法第８７３条の２） ………………………… ５５
３ リスク管理（１）主なリスク………………………………………………………………………………………… ５６（２）日常的な業務の管理……………………………………………………………………………… ５６

参考２４：第三者後見人による業務上横領等の事件…………………………………………… ５７

参考２５：地域から信頼される社会福祉協議会となるために〜組織の適正運営とガバナンス機能の強化に向けて〜 ( ＮＯＲＭＡ ２０１８年９月号 )…………… ５９

参考２６：法人後見業務チェック！〜日常的に点検・確認が必要な事項〜 …………………

第４章

６０

法人後見の実務

１ 後見業務の内容（１）受任直後の業務…………………………………………………………………………………… ６４①被後見人等や関係者との面談、記録の閲覧等②財産の占有確保………………………………………………… ６４…………………………………………………………………………………… ６５③金融機関への届け出……………………………………………………………………………… ６５④郵便物の取り扱い………………………………………………………………………………… ６６⑤登記事項証明書の申請⑥財産目録の作成…………………………………………………………………………… ６６…………………………………………………………………………………… ６７⑦後見事務計画・年間収支予定表の作成………………………………………………………… ６７-4-

（２）定例的な業務……………………………………………………………………………………… ６８①預貯金等の管理…………………………………………………………………………………… ６８②不動産の管理に関する事務……………………………………………………………………… ７０

参考２７：留守宅管理ではこんなこともやっています………………………………………… ７１③相続に関する事項………………………………………………………………………………… ７２④医療に関する事務………………………………………………………………………………… ７２⑤福祉サービスの利用に関する事務……………………………………………………………… ７４⑥生活支援に関する事務…………………………………………………………………………… ７７⑦紛争処理に関する事務…………………………………………………………………………… ７７（３）終了時の業務……………………………………………………………………………………… ７８①後見人等の任務の終了…………………………………………………………………………… ７８②被後見人等の死後に関する事務………………………………………………………………… ７８

コラム：墓じまいに関する基本的理解と後見人等の対応について…………………………… ８１

２ 家庭裁判所等への報告及び申請（１）業務上の記録……………………………………………………………………………………… ８２（２）成年後見登記の申請……………………………………………………………………………… ８２（３）家庭裁判所への報告……………………………………………………………………………… ８２①業務報告…………………………………………………………………………………………… ８２

参考２８：定期報告の提出期限②後見報酬の申立て…………………………………………………………………… ８３………………………………………………………………………………… ８３（４）類型の変更、代理権・同意権・取消権の追加①類型の変更………………………………………………… ８４………………………………………………………………………………………… ８４②代理権・同意権・取消権の追加付与申立て…………………………………………………… ８４

３ ★フローでわかる：後見業務の手続きと流れ（１）相談から法人後見受任決定まで………………………………………………………………… ８５

開始後の生活イメージを大切に−成年後見制度利用相談のポイント−…………………… ８６

参考２９：成年後見制度活用検討のポイント…………………………………………………… ８７

参考３０：成年後見制度活用検討ガイドライン………………………………………………… ９０（２）受任前後から家庭裁判所への初回報告まで…………………………………………………… ９２（３）定例業務と継続報告……………………………………………………………………………… ９６（４）終末期から終了時まで………………………………………………………………………… １００■ さくいん■ 参考文献等■ 「市町村社協法人後見業務の手引き」改訂検討会議等関係者※文中の表記については、以下のとおり統一表記（整理）しています。
後見人等
成年後見人、保佐人、補助人を総称して表記しています。
※成年後見人、保佐人、補助人の権限の範囲は異なりますので留意してください。
被後見人等
成年被後見人、被保佐人、被補助人を総称して表記しています。
身上の保護（または身上保護）
成年後見制度利用促進法において、従来の「身上監護」という表現から「身上の保護」という表現に変更されていること等を鑑み、本手引においては、「身上監護」という表現については、「身上の保護」（または「身上保護」）として整理しています。
過去の資料等についても一部修正させていただき、表記しています。
社協
社会福祉協議会の略称。本文中は略称にて表記しています。

-5-

資料編 （別冊）１ 後見業務に関する要綱、書式例（１）要綱例①社協における法人後見に関する事業検討委員会設置要綱②法人後見業務実施要綱……………………………………

２……………………………………………………………………………

３③法人後見事業運営委員会設置要綱………………………………………………………………

６………………………………………………………………………………

８（２）書式例①成年後見相談受付票②後見人・保佐人・補助人候補者依頼書③成年後見人等フェイスシート………………………………………………………… １１…………………………………………………………………… １２④福祉・保健・医療サービスの利用状況調査票………………………………………………… １４⑤管理物引受書……………………………………………………………………………………… １５⑥管理物引渡書……………………………………………………………………………………… １６⑦支援計画書………………………………………………………………………………………… １７⑧通帳等預かり書・受領書⑨後見業務実施記録票………………………………………………………………………… １８……………………………………………………………………………… １９⑩緊急連絡体制表…………………………………………………………………………………… ２３⑪保管物管理表……………………………………………………………………………………… ２４⑫後見業務記録〈経過一覧表〉 ……………………………………………………………………… ２５⑬財産受領書………………………………………………………………………………………… ２６

２ 資料（１）申立てをする裁判所（管轄区域）一覧………………………………………………………… ２９（２）さいたま家庭裁判所発行の参考資料…………………………………………………………… ３０※「成年後見申立の手引き」「後見人等Ｑ＆Ａ」の目次のみ掲載（３）成年後見制度利用促進における社協の取り組みと地域における権利擁護
体制の構築に向けた基本的な方策（平成３０年３月３０日）………………………………… ３３（４）日常生活自立支援事業と成年後見制度の併用に関する方針（平成３０年４月１日） ……………………………………………………………………………… ４７（５）成年後見の事務の円滑化を図るための民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律（平成２８年１０月１３日施行）改正のポイント……………………………… ５０（６）法定相続情報証明制度について（平成３０年４月１日改訂） ………………………………… ５５

-6-

１章

第

成年後見制度の必要性と社協の関わり

-7-

１

成年後見制度の成り立ちと現在（１）成年後見制度の成り立ち
明治の中期に生まれた禁治産・準禁治産制度（以下「旧制度」という。
）は、家（イエ）制度
をもとに制定された家の資産保護のための制度で、本人保護の理念からは遠くかけ離れたものでした。
平成１２年４月に民法の改正等によってスタートした新しい成年後見制度は、認知症高齢者や知的障害者、精神障害者等を対象に、本人主体の利用しやすい制度として組み立てられており、旧制度とはその内容を大きく異にしています。自己決定の尊重、残存能力の活用、ノーマライゼー
ション等の新しい理念と、本人の保護という理念との調和を図りながら、柔軟かつ弾力的に展開することを基本としています。
社会福祉法や介護保険法の施行により、それまで行政の措置によって福祉サービスを利用していたものが、個人の自己決定を尊重する観点から、自らがサービスを選択し、サービス提供
者との契約により利用する制度に見直された時期でもありました。認知症高齢者や知的障害者、精神障害者等、判断能力が十分でない方々の日常生活を維持するためにも、サービス利用者と提供者の対等な関係性を維持するためにも、成年後見制度は重要な役割を担っています。

（２）成年後見制度利用促進法のスタート
平成２８年４月には、「成年後見制度の利用の促進に関する法律」（以下、「利用促進法」という。）
が成立し、同年５月に施行されました。

①

立法に至った理由ア）利用の伸び悩み
全国で成年後見制度の利用が必要と考えられる対象者は、認知症高齢者４６２万人、知的障害者９６万人、精神障害者３６１万人、以上合計で９１９万人である （※１） のに対し、平
成２９年末日時点における成年後見制度利用者数は２１万２９０人です （※２）。
この数字の乖離はあまりにも大きいと言わざるを得ず、しかも申立て件数は当初は増加したものの、最近は年間で３万５０００件余りで、伸び悩んでいます （※２）。

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イ）後見類型の偏重
成年後見制度の目玉であった補助類型と任意後見制度の利用が低迷しています。利用が後見類型に偏っており（平成２９年末のデータによると、全体の約７９％、１６万５２１１件）、補助類型は９５９３件で約５％に過ぎません（保佐類型は３万２９７０件で約１５％）。さらに、任意後見については、任意後見監督人が選任されて任意後見が現実に利用されている件数は、２５１６件にとどまっています （※２）。

ウ）身上の保護の不十分さ
現行制度の運用は、制度改革が謳われたにもかかわらず、財産管理に重きを置き、本人の身上保護への配慮が足りないと批判されています。

② 横浜宣言上記①を踏まえると、我が国の成年後見制度は抜本的に見直しが求められており、このことは、平成２２年１０月に横浜市で開催された成年後見法世界会議で公表された「横浜宣言」（この中で、障害者の法的能力と健常者のそれとの間に格差があってはならないと謳った「障害者権利条約」の批准を求めています）の趣旨と合致しています。

③ 基本計画利用促進法に基づいて、平成２９年３月に政府は成年後見制度利用促進計画を閣議決定しました。そのポイントは、以下の３点です。

ア） 利用者がメリットを実感できる制度・運用の改善◎ 利用者に寄り添った運用
・財産管理のみならず、意思決定支援・身上保護も重視することを目指す。
・本人の利益保護のために最も適切な後見人等を選任する仕組みをつくり、さらに後見開始後の柔軟な後見人等の交代を可能とする。
・診断書の在り方を検討する。
◎ 保佐・補助及び任意後見の利用促進
・利用者の能力に応じたきめ細やかな対応を可能とする観点から、利用が少ない保佐・補助の類型の利用促進を図るとともに、利用者の自発的意思を尊重する観点から、任意後見制度が適切かつ安心して利用されるための取組みを進める。

イ） 権利擁護支援の地域連携ネットワークづくり
・権利擁護支援が必要な人の発見と早期からの相談体制をつくる。
・福祉等の関係者と後見人等が「チーム」となって本人を見守る体制をつくる。
・「協議会」等の福祉・法律の専門職団体が協力して個別のチームを支援する。
・地域連携ネットワークの整備・運営の中核となる機関（中核機関）をつくる。
・この中核機関は市町村（地域の実情に応じて複数の市町村にまたがることもある）が設置し、運営はこの市町村が直営する形態で行うか又は社会福祉協議会等の法人に委託する形態で行う。

-9-ウ） 不正防止の徹底と利用しやすさの調和
・後見制度支援信託に並立・代替するような新たな方策を検討する。
（預貯金の払戻しについての後見監督人等の関与を可能とする仕組み）④ 工程表
上記の基本計画は、概ね５年（平成２９年度から平成３３年度）を念頭にしており、段階的・計画的に事業を推進するための「工程表」が下記のとおり提示されています。

≪参考１≫

成年後見制度利用促進基本計画の工程表

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２

成年後見制度の概要（１）制度の概要
成年後見制度は、認知症や知的障害、精神障害などにより、判断能力が十分でない場合に、本人を法律で保護し、権利擁護を図る制度です。成年後見制度は、法定後見制度と任意後見制
度から成り立っています。

①

法定後見制度
すでに判断能力が十分でない人を保護、支援する制度です。利用するためには、家庭裁判所に審判の申立てをしࡍ࡛࡟ุ᩿⬟ຊࡀ୙༑ศ࡞᪉ᚋ  ぢます。本人の判断能力によって「後見」

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②

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≪参考 2 ≫

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（２）法定後見制度の内容
３つの類型ごとに後見人等の仕事や権限（代理権・同意権・取消権）の範囲、手続きにおける本人の同意の要否は異なります。

≪参考３≫

後見・保佐・補助の比較ᑐ㇟僎僐僱᪉

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≪参考４≫

四親等内の親族の範囲

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親族および弁護士や司法書士、社会福祉士等の専門職、さらに一定の養成研修を受けた市民がこの制度の担い手です。

≪参考５≫

担い手の分類ਃẟ৖ỉЎ᫏ᴾ

ᴾ- 13 -

３

日常生活自立支援事業との連携（１）日常生活自立支援事業
日常生活自立支援事業は、認知症高齢者、知的障害者、精神障害者など判断能力が十分でない方が地域において自立した生活を送れるよう、福祉サービスの利用に関する情報提供、助言、手続きの援助、利用料の支払等、福祉サービスの適切な利用のための一連の援助を行うとともに、定期的な訪問により生活上の変化をすばやく察知し、他のサービスや機関につなげるものです。
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（２）成年後見制度と日常生活自立支援事業の違い
成年後見制度と日常生活自立支援事業は、高齢者・障害者等の権利擁護に資する仕組みである点は共通しています。
しかし、日常生活自立支援事業は、判断能力は低下しているものの契約能力がある人を対象にしているのに対して、成年後見制度は、対象者を契約能力の有無ではなく、判断能力の低下の程度に応じて区分しています （→１６頁へ）。
つまり、民法で定められた成年後見制度の後見人等は、判断能力が低下した人の法定代理人
であり、代理権と同意権、取消権等に基づき、被後見人等の人権と生活を護る制度となっています。
一方、日常生活自立支援事業は、社会福祉法の第２種社会福祉事業に基づくものであり、本人に契約能力があることを前提として、利用者本人と市町村社協との契約により援助が開始されます。その後、定期的な計画の見直し等を経て、契約内容が継続されますが、次のような場合、契約が継続できない事態も起こります。
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審査会では、成年後見制度の利用について検討されることも少なくありません。

- 14 -

≪参考６≫

日常生活自立支援事業の利用者が成年後見制度を利用する場合♫༠ࡢᐇ᪋ࡍࡿ᪥ᖖ⏕ά⮬❧ᨭ᥼஦ᴗࡢ฼⏝⪅ࡀࠊᙜヱ♫༠ࡢἲேᚋぢࢆ฼⏝ࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡗࡓሙྜࠊ᪥ᖖ⏕ά⮬❧ᨭ᥼஦ᴗࡢዎ⣙ᙜ஦⪅࡛࠶ࡿ♫༠ࡀἲேᚋぢࡢᚋぢே࡜ࡋ࡚㑅௵ࡉࢀࡿࡇ࡜ࡣࠊࠕ⮬ᕫዎ⣙ࠖ࡜࡞ࡾ୙㐺ษ࡛ࡍࠋࠕᚋぢࠖࡢᑂุࡀฟࡿ
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埼玉県社協では、「日常生活自立支援事業と成年後見制度の併用に関する方針」（平成３０年４月１日）を定めました。これは、日常生活自立支援事業および成年後見制度との適切な役割分担を明確にし、相互に協力、連携することで利用者の福祉の増進を図ることを目的とするものです。
成年後見制度と日常生活自立支援事業を併用することで、相互に補完し、支援を重層化できるメリットがある一方、安易な併用は、後見人等が行うべき被後見人等の心身や生活状況への配慮を希薄にし、制度の本旨からそれる危険性もあります。また、利用者にとっては、費用負担が二重にかかることにもなるため、対応については慎重に検討する必要があります。
したがって、成年後見制度と日常生活自立支援事業との併用にあたっては、個々の事例について具体的な検討を加え、真に必要であるか審議するとともに、役割分担については明確に位置づけることが不可欠です。

≪参考７≫

埼玉県における併用利用に関する判断指標 （→資料編へ）

成年後見制度と日常生活自立支援事業の利用を併用する必要があるか否かの判断指標は次の①〜⑤としています。
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≪参考８≫

成年後見制度と日常生活自立支援事業の比較
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４

法人後見実施の必要性（１）法人後見への期待
成年後見制度は、判断能力が十分でない方に法的な保護をする後見人等をつけることによって、その生活を支えていく制度ですが、その事務は幅が広く、ニーズも各人の生活状況や財産状況によって様々です。
本人がまだ若く、後見等の期間が長年にわたることが予想される場合には、第三者が個人で後見等の事務を担うには限界がある場合があります。第三者の後見人等を必要とする場合で資力に乏しく後見報酬を手当てできない場合等、後見人等の引き受け手を見つけにくい場合も生じます。このような場合、行政が支援する仕組みがありますが、まだ十分活用されていないのが現状です。
成年後見制度では多くの場合、親族や第三者である個人が後見人等に就任しますが、法人も一人格として後見人等になることができることとされており、これを法人後見といいます。
成年後見制度の活用が必要とされる本人について、個人の後見人等ではカバーできない限界が存在することから、場合によっては、法人が後見人等となる法人後見が有効であることも視野に入れる必要があります。法人後見、個人後見等、地域においてさまざまな成年後見の受け皿があることは、利用者の状況にあった的確な後見人等が選任されるうえで必要なことと言えます。

（２）法人後見のメリット・デメリット
法人後見におけるメリットとデメリットについて整理すると次のようになります。

≪参考９≫

法人後見のメリット・デメリット

メリット

デメリット

・ 後見業務の継続性、永続性が図れる
・ 困難事例へのチーム対応が可能である
・ 経験上のスキルや情報交換による一定水準の業務が期待できる・ 組織的にチェック機能が働き適正な業務が行える
・ 地域のネットワークの活用と連携が図れる・ 法人の情報公開や透明性が担保される・ 担当者の心理的負担の軽減

・顔が見えなくなる
・責任が曖昧になる・意思決定が遅くなる

法人後見は、多くの課題や長期の支援が必要なケースについてチーム（法人）で関与でき、法人内での協議により真に被後見人等にとって必要な支援を見つけ出せることに大きな意義があります。また、各種福祉サービスは契約に基づき提供されることから、それらの内容に通じている社協が法人後見を担うことに対する期待は大きいと考えられます。

- 17 -

（３）社協が法人後見事業を実施する必要性
社協が実施する日常生活自立支援事業は、「判断能力が低下した方」を対象としています。そのため、利用者であっても契約中に判断能力が低下し契約継続が難しい場合や、生活上支援が必要と思われる方でも判断能力がないために契約できないケースがでてきています。また、各
種福祉サービスにかかわる契約についても、日常生活自立支援事業では、利用者に代わっての契約行為ができなかったり、訪問販売などの詐欺被害にあった場合でも取り消しなどの法律行為ができなかったりと、この事業では対応しきれない場合が多く見受けられます。
判断能力が十分でない方については成年後見制度の利用が考えられますが、約３割（Ｈ２９
年現在 ※２）は家族等親族が後見人等を受任しています。家族等親族の支援が得られない場合は第三者後見人が考えられますが、低所得者の場合の後見人等への報酬負担などの多くの課題があり、さらに第三者後見人となる弁護士、司法書士、社会福祉士など専門職等が不足していることから、成年後見制度の利用が進んでいないのが現状です。
そうしたことを背景として、地域住民に身近な存在として、長年にわたり地域福祉の推進を担ってきた社協に第三者後見人としての役割が期待されています。
平成３０年３月に策定された「成年後見制度利用促進における社協の取組みと地域における権利擁護体制の構築に向けた基本的な方策」（全国社会福祉協議会 地域福祉推進委員会）においても、社協による法人後見について、次の通りまとめられています。

≪参考 10 ≫社協における法人後見の取り組み （→資料編へ）‫♫ۑ‬༠࡟࠾ࡅࡿἲேᚋぢࡢྲྀࡾ⤌ࡳࡣࠊᖺࠎቑຍࡋ࡚ࡁ࡚࠾ࡾࠊ᪥ᖖ⏕ά⮬❧ᨭ᥼஦ᴗࡢ฼⏝⪅ࢆ⥅⥆ᨭ᥼ࡍࡿᚲせᛶ࠿ࡽྲྀࡾ⤌ࡴ♫༠ࡶከ࠸࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ
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（４）社協の法人後見と市民後見人の養成
厚生労働省は老人福祉法等各関係法を改正し、市町村において市民後見人 （※３） の育成及び活用を図ることで後見人等を確保することとしています。
社協は、市町村から市民後見人養成研修を受託し、市民後見人の養成を行い、市民後見人が後見人等として就任した後は、家庭裁判所や司法関係者などの専門家と協力しながら支援を行うことが期待されています。
法人後見を実施する社協が市民後見人を養成した場合、法人後見専門員 （※４） と連携し、法人後見を行う法人後見支援員 （※５） として法人が雇用する例もあります。法人後見の業務をしてもらうことにより、法人後見の受任件数を増やすことができたり、市民目線の意見を取り入れる
ことにより、後見活動での質を高めることも効果として考えられます。また、法人後見支援員
としての活動が市民後見人としての実践経験を積む場面ともなっています。
社協においては、ひとりでも多くの市民後見人が誕生するよう、養成から市民後見人の活動
まで、引き続き、バックアップ体制を構築することが求められています。

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２章

第法人後見の実施体制の整備- 21 -

１

実施体制の整備

法人後見事業の開始にあたっては、事前に組織内での検討事項の整理や定款変更、諸規程、実施要綱等の作成など、調整するべきことが多くあります （→４１頁へ）。特に後見業務は、長期的・継続的になるので、役職員の合意形成と受任件数に対応できる体制の整備に留意する必要があります。また、地域の権利擁護支援体制づくりに関係する専門職、施設職員、当事者団体、民生委員、行政などによる検討、合意のもとで作り上げることが重要です。

（１）準備（検討）委員会の設置
法人後見事業を開始するにあたっては、事前に法人後見事業準備（検討）委員会等を設置し、受任対象、実施体制、財源等について十分な議論や関係機関との調整等を行い、要綱等を整備した上で受任をする必要性があります。

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法人後見事業を行う場合には、事前に実施要綱等で対象を定める必要があります。市町村社
協の法人後見において想定される対象は概ね次のとおりです。

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なお、各社協ともに財政状況が厳しい中で、後見業務に係る財源を確保することが困難であることも考えられます。財源の負担をどこに求めるかは最終的には法人とその後見活動を支援する行政の判断にもよると言えます。そのため、必然的に受任対象をどの範囲まで広げるか等の受任方針については、行政との調整が必要となる場合もあります。

（３）利益相反（自己契約）
社協では被後見人等との関係において、利益相反 ( ※６) の関係に立たないように配慮することが必要です。

- 22 -

後見人等の利益となり、被後見人等に不利益となる利益相反の行為を行った場合は、横領罪や背任罪などの刑事罰の対象となることもあり得ます。
社協が法人後見を実施する場合、各種福祉サービスの提供部門と明確に部門を分けたとしても、同一法人内で業務を行っていることは変わりないため、利用契約・利用料の支払いが民法
１０８条（自己契約及び双方代理）に抵触し、利益相反と判断されるおそれがあります。
このような状況を避けるために、後見監督人 （※７） や特別代理人 ( ※８) を選任してもらうことや、社協以外の事業所を利用し利害関係を避ける方法を考える必要があります （→３１頁へ）。
なお、被後見人等の状況によっては、必ずしも被後見人等の不利益とならない場合もあり、利益相反行為とみなされない例もあります。事前に家庭裁判所等に相談することが大切です（→２９頁へ）。

（４）財源確保①

基本的な考え方

法人後見に取り組むにあたっては、長期にわたって安定的に実施体制を維持していくことが求められることから、その財源の在り方について、しっかりと検討しておかなければなりません。
なお、財源としては、後見報酬や市町村行政による人件費支援等があげられます。
社協の役割を踏まえれば、法人後見を行う事例の中には、資力に乏しい被後見人等の事例を受任する場合も想定されます。こうした事例についても、利用できる財源と必要経費を考え、事前に運営の収支に関してシミュレーションをしておくことが大切です （→３２頁へ）。

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- 23 -

②

財源の種類
法人後見を実施する際、財源としては、ア）後見報酬、イ）成年後見制度利用支援事業、ウ）

行政による財政支援が考えられます。
法人後見を実施しようとする社協は、それぞれの事業方針及び行政をはじめとする関係者の合意の状況に応じて、法人後見の財源構成を想定し、法人後見を開始する必要があります （→３２頁へ） 。

ア） 後見報酬
家庭裁判所が、後見人等からの申立てに基づき、被後見人等の財産の中から後見人等に報酬（後見報酬）を付与する審判をします。後見報酬の金額は、被後見人等の資力や後見の期間、後見事務の内容等を考慮して家庭裁判所が決定します （→３４頁へ）。
公費による運営補助とは異なり、後見報酬は後見人等としての職務を遂行することで与えられる収入であり、報酬を得られる事例が多ければ、法人後見の一つの財源としてなり得ます。
しかし、受任要件の設定によっては、多くの後見報酬を見込むことが難しいことも考えられます。また、後見報酬は事後報酬であり、報酬付与の審判があるまでは、報酬は未定となるため、その間の財源確保も検討しておく必要があります。

イ） 成年後見制度利用支援事業
後見報酬に関連するものとして、成年後見制度利用支援事業による後見報酬の助成のしくみがあります。
この事業は、高齢者は２００１年度から、障害者は２００６年度から創設されたしくみで、低所得の高齢者や障害者を対象に、成年後見の申立てに要する経費（登記手数料、鑑定費用等）や、後見人の報酬の全部又は一部の費用が市町村から助成されるものです。財源は、地域支援事業交付金（高齢者）・地域生活支援事業費等補助金（障害者）の内数で予算化されています。
※ 助成対象を首長の申立てに限るなど、実施主体である市町村によって対応が異なる場合があるので注意が必要です （→３７頁へ）。

ウ） 市町村による財政支援
成年後見制度に係る相談支援や法人後見に対する市町村の補助金・委託金を財源とすることも考えられます。
社協が行う法人後見が、住民の権利擁護及び地域生活支援を目的とするものであれば、自治体による支援の対象となり得るものと考えられます。（「地域福祉を基盤とする成年後見制度への取り組みの基本的考え方と実務」より。平成２３年３月全国社会福祉協議会）
なお、市町村による財政支援があれば、あらかじめ一定の収入を見込むことができますが、公費による補助金を主な事業財源とすることになりますので、法人後見の対象者の範囲等に一定の条件が課せられる可能性があります。

- 24 -

（５）職員配置
法人後見業務を担当する職員（法人後見専門員等）は、成年後見制度に対する理解や知識の他にも、債務整理や訪問販売被害の問題、権利侵害等の対応など本人が抱えるさまざまな問題に対応しなければなりません。そのため、高度な専門性ときめ細やかな個別支援、関係機関と連携した対応等が求められます。
配置転換等で担当職員が変更になる場合など、一時的な支援内容の質の低下を防ぐためには、複数の職員が関わり、常に本人の情報を組織内で共有することが必要です。
また、後見業務を円滑にすすめるために、法人後見業務を担当する職員から指示を受け、実際に地域で後見活動を行う補助員（法人後見支援員等）を置いている社協も複数あります。
いずれにしても、法人後見の業務に携わる職員および関係者は法人の履行補助者で、後見業務の最終的な責任は法人が負うこととなります。法人後見専門員については、法人後見の特徴である安定性の観点から兼務を含め複数配置が望ましいでしょう （→３８頁へ）。

（６）運営委員会の設置
社協が法人後見を実施する場合には、該当ケースの受任の可否、また、法律・契約行為などの専門性の高い対応が含まれることから、それらについて検討する弁護士・司法書士等の各専
門の有識者で構成する運営委員会を設置する必要があります。
なお、準備（検討）委員会のメンバーが、そのまま運営委員会のメンバーとして選任される例もあります。

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（７）保険加入
後見業務に伴うリスクへの備えとして、保険加入は不可欠です （→３９頁へ）。事故のないよう細心の注意を払い業務を行いますが、万一の場合に備え、損害賠償に対応できるようにしておくことが求められます。リスク管理は被後見人等に対する適切な支援を行う上での基本であり、十分な用意をする必要があります。保険料は法人が負担します。
社協の場合、全国社会福祉協議会が取り扱っている「社協の保険」が利用できます。その他の保険会社でも法人向けの保険プランがあるので、加入について検討します。
「社協の保険」の場合、加入内容は「総合補償」に加えて、第三者から預かる現金や貴重品等の紛失等の損害補償をする「社協役員・職員の業務中の傷害補償」「業務中の感染症補償」等の加入も検討します。また、新設された「成年後見人賠償補償」についてもあわせて確認し、どのような組み合わせで保険加入をするかを決めます （→４０頁へ）。

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- 29 -

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≪参考
12 ≫

利益相反が懸念される場合の対応例

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≪参考 13 ≫法人後見事業費収支状況の試算例〈３年目の状況〉

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- 32 -

≪参考 14 ≫䢢䢢䢢ἲேᚋぢ஦ᴗ཰ᨭヨ⟬⾲

法人後見事業収支試算表

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≪参考 15 ≫

後見報酬額

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- 36 -

≪参考 17 ≫成年後見制度利用支援事業
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≪参考 19 ≫社協の保険サービスᴾᴾ ၥ 傪 ྜ 僵 僁 ඛ䢢 凬䢢 兴⚟♴ಖ㝤儙兠儷儝䢢 䱑䢢 凢凥䢯凥凧凪凣䢯処凨凨凩䢢䢢䢢 ᅋ య ዎ ⣙ ⪅䢢 凬䢢 ඲ᅜ♫఍⚟♴༠㆟఍凚⥲ົ㒊凛䢢 䱑䢢 凢凥䢯凥凧凪凣䢯凩凪凧䢳䢢ᴾ

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加入プラン早わかりチャート○「社協の保険」
は、補償内容・補償の対象にわけると、大きく下記3項目に分類されます。
○社会福祉協議会（以下「社協」といいます。）の事業内容などにより必要とする補償は変わってきます。
○ニーズに合わせ、各プランを自由に組み合わせて加入することができます。

賠

償に関する補償プラン1−① 賠償補償

P. 15

総合補償タイプ
オプション：社協業務による経済的損害賠償●社協が行うすべての業務に対応した賠償補償に加入したい！

日常生活自立支援事業限定タイプ⇒プラン1−①（総合補償タイプ）

オプション：日常生活自立支援事業による経済的損害賠償●日常生活自立支援事業にかぎって賠償補償に加入したい！
⇒プラン1−①（日常生活自立支援事業限定タイプ）●個人情報の漏えいが心配だ！
⇒プラン1−②●社協役員等に対する損害賠償リスクに備えたい！
⇒プラン1−③

施設の医療事故補償■医務室の医療事故補償■看護師の賠償責任補償
クレーム対応サポート補償

P. 23
P. 25
P. 27

●成年後見業務に特化対応した賠償補償に加入したい！
⇒プラン1−④

ケガ・感染症に関する補償プラン1−② 個人情報漏えい対応補償

P. 31

プラン1−③ 役員等賠償補償

P. 35

プラン1−④ 成年後見人賠償補償

P. 39

プラン2−① 社協役員・職員の業務中の傷害補償 P. 49
Aタイプ：全役員・職員を対象
Bタイプ：補償対象者を任意に設定●役員・職員の業務中のケガに備えたい！
⇒プラン2−①●訪問介護に従事する職員の感染症に備えたい！
⇒プラン2−②●デイサービスの利用者のケガも補償したい！

プラン2−② 社協役員・職員の業務中の感染症補償 P. 53
Aタイプ：全役員・職員を対象
Bタイプ：補償対象者を任意に設定⇒プラン2−③●社協職員の労災補償を手厚くしたい！

プラン2−③ 施設利用者の傷害補償

P. 57

労災事故に対する社協の賠償補償に備えたい！
⇒プラン2−④

Aタイプ：通所型施設
Bタイプ：不特定多数利用施設
Cタイプ：入所型施設

物損害に関する補償

プラン2−④ 社協職員の労災上乗せ補償

P. 61

オプション：使用者賠償補償

P. 61

プラン3−① 什器・備品の損害補償

P. 67

プラン3−② 現金・貴重品の損害補償

P. 71●社協の什器がこわれた場合を補償したい！
⇒プラン3−①●一時的に預かった現金の盗難や貴重品の破損が心配だ！
⇒プラン3−②- 40 -

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３章

第法人後見の業務の基本的理解- 43 -

１

後見人等の業務を担うにあたって（１）支援者として大切にしたい視点
平成２９年３月に閣議決定した成年後見制度利用促進基本計画においては、これまでの運用
が財産の管理に偏り、身上の保護の視点に欠ける点が指摘されました。このことにより、本人の意思決定支援や身上の保護等福祉的な視点を重視し、利用者がメリットを実感できる制度として運用することを基本としています。
一方、全国社会福祉協議会は社協の法人化６０周年にあたり、平成２３年度に「社協職員行動原則 - 私たちがめざす職員像 - 」を策定しました。
これは、社協職員が共有し、そしてその一人ひとりが主体的に取り組むべき課題やめざすべ
きあり方を、社協職員はもとより、社協内外の関係者に対して明文化し、社協活動の活性化を図ることを目的としています。
この行動原則には、「尊厳と自立支援」「福祉コミュニティづくり」「住民参加と連携 ･ 協働」「地
域福祉の基盤づくり」「自己研鑽、チームワーク、チャレンジ精神」「法令遵守、説明責任」の６つの柱が掲げられています。
中でも、「尊厳と自立支援」では、「私たちは、人々の尊厳と自己決定を尊重し、その人が抱える福祉問題を解決し、住み慣れた地域でその人らしく暮らすことができるよう最善を尽くします」とあります。これは、被後見人等の「尊厳（自己決定の尊重）」と「最善の利益」を求めているものであり、意思決定支援と、本人保護のバランスをとりつつ、地域でその人らしく生活できるように支援していくことを示しています。
さらに「法令遵守、説明責任」においては、関係法令に基づき、法的な支援や個人情報の保護等の適切な対応について示しています。
また、先に述べた、基本計画においては、「地域連携ネットワーク」によって、支え合いだけ
では解決しにくい権利擁護支援の課題が地域には潜在しているとし、従来の保健 ･ 医療 ･ 福祉の連携に司法も含めた更なるネットワークで、早期対応をし、支えあう住民も、安心して生活ができるよう支援していくとしています。支援者である社協の職員は、このことも踏まえつつ、「福祉コミュニティづくり」をめざし、「住民参加と連携 ･ 協働」により、実践や活動を広げ、「地域福祉の基盤づくり」の役割を担い、「自己研鑽、チームワーク、チャレンジ精神」をもって、地域支援のチームの核としての役割に対する期待感を受け止め、一人ひとりが自覚と責任を持った行動をすることが重要です。
法人後見は、社協の事業の１つではありますが、支援者である私たちは、社協の職員としての大切な視点をこの事業にも活かしていくことが求められています。

- 44 -

（２） 後見人等の責務
後見人等は、被後見人等の意思を尊重して事務を行います。生活の主体は、被後見人等自身であり、本人が望む「よりよい生活」の支援をすることが後見人等の責務となります。

①

意思尊重義務、身上配慮義務、善管注意義務

被後見人等の意思の尊重及び身上の配慮について、民法第８５８条では「成年後見人は、成年被後見人の生活、療養看護および財産の管理に関する事務を行うに当たっては、成年被後見
人の意思を尊重し、かつ、その心身の状態及び生活の状況に配慮しなければならない。」とされています（意思尊重義務、身上配慮義務）。
また、保佐人、補助人に関しては民法第８７６条の５と８７６条の１０で触れられています。
任意後見制度についても任意後見契約に関する法律第６条に同様の規定があります。
被後見人等の意思の尊重については、後見人等が本人の身上面において負うべき善良なる管理者の注意義務（善管注意義務）の内容を明確にし、かつ執行したものとして説明されます。
常に念頭に置かなければならないのは、被後見人等の福祉のための立場です。後見人等が本人の立場であったらどうあるべきかを考えながら寄り添う姿勢が大切です。

②

実務上の配慮

具体的な実務では被後見人等の意思を尊重しながらも、心身の状態と生活状況、つまり被後見人等の福祉に配慮し、後見人等は自己の判断を加えながら事務を処理する義務を負います。
被後見人等の生活状況を調査し把握するだけでなく、自己決定の尊重と保護のバランスを図りながら、必要な事務や手続きを進めることが重要です。
後見人等の職務は、あくまでも本人の意思に基づいて行わなければならないので、入院や施設への入所、介護や教育、リハビリなどを本人の意思に反して強制的に行うことはできません。
ただし、被後見人等にとって望ましい生活と、本人の意思が異なることも想定されるため、調整が必要になることもあります。
被後見人等、要支援者の生活状況や福祉サービスの内容を評価できる社協だからこそ、被後見人等の意思を尊重し、本人にとって望ましいのか否かの判断をすることが組織的にできます。
仮に、本人にとって望ましくない意思であったとしても、被後見人等に必要な情報を提供し、十分な説明の上で同意を得ながら時間をかけて望ましい方向を見つけることもできます。

- 45 -

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２

業務の内容と範囲

後見人等の行う業務は大きく分けて、（１）財産管理、（２）身上の保護（生活・療養看護）、（３）
家庭裁判所への職務状況報告があります。
これら後見人等の責務や職務の内容は、後見人等が親族、弁護士等の専門職、社協等の法人であっても変わりありません。

（１）財産管理「財産管理」とは、被後見人等の財産を適正に管理することであり、具体的には、印鑑や預貯金通帳の保管・管理、不動産の維持・管理、保険金や年金などの受領、介護サービス等の契約の締結、必要な経費の支出、生活資金捻出のための動産及び不動産の処分などがあります。被後見人等が無断で行った法律行為（売買契約）につき、その取消を求めることも重要な財産管理行為です。
なお、後見人等の財産管理には高度な注意義務が課せられており、後見人等の不注意によって被後見人等に損害を与えた時は損害賠償の責任が生じます。被後見人等が後見人等に無断で売買契約などを行った場合には、被後見人等に不利益な結果をもたらす場合もあるので、その場合、後見人等はその売買契約についての取消を求めなければなりません。
後見人等には、広範な代理権と取消権が与えられますが、被後見人等所有の居住用不動産について、売買・賃貸・増改築・抵当権設定などを行う場合には、必ず家庭裁判所の事前許可が必要です。

（２）身上の保護「身上の保護」とは、被後見人等に代わって、被後見人等の生活方針や医療、福祉サービス等の身の回りのことについて判断し、契約等をすることです。必ずしも被後見人等を引き取って同居をしたり、病院等に頻繁に出向いて直接的な身体介護をしたりするわけではありません。
被後見人等の直接的な介護等については、他の親族や病院、施設等に任せてもかまいません。
ただし、後見人等は、それらの親族や機関等の支援者と協議する場や情報の共有化を通じて、被後見人等が適切な治療や介護を受けているかどうか、適時確認をしておく必要があります。
具体的内容は参考２１のとおりです （→５２頁へ）。後見人等はこれらに関する契約の締結や、福祉サービスを利用するための手続き、生活に必要な物品の購入に関する契約の締結と支払い等、被後見人等の生活に必要な手続きを代理権を行使して行います。
身上の保護は、生活上の支援に関する諸手続きであるため、後見人等の業務としては、契約の締結等の「法律行為」（※１２） であり、掃除や買い物、介護などの「事実行為」ではありません。

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（３）家庭裁判所への職務状況報告
後見人等に選任されたら、まず、家庭裁判所が指定する期間内（１か月以内）に、被後見人等の資産や収入等の調査を行った上、「財産目録」及び「収支予定表」を作成（その内容を証明する資料−預貯金通帳の写し等−も添付）し、家庭裁判所に報告します。期間内に調査を終えることが難しい場合には、家庭裁判所に「財産目録調製期間の伸長の申立」を行うことで、報告期限を延長することが可能です。
また、後見人等は、適時に（通常は１年に１回程度）、家庭裁判所へ被後見人等の生活状況や財産状況について報告することにより、家庭裁判所の監督を受けることとなります。
被後見人等の死亡により成年後見業務が終了した場合には、原則として終了時から２か月以内に、家庭裁判所に対し、後見業務期間中の管理計算報告を行います。
具体的な処理については、第４章を確認してください （→６３頁へ）。

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≪参考 22 ≫ᴾ
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- 53 -

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≪参考 23 ≫被後見人の死亡後の後見人の権限（民法第８７３条の２）伪Ẹ ἲ㸦ᡂᖺ⿕ᚋぢேࡢṚஸᚋࡢᡂᖺᚋぢேࡢᶒ㝈㸧➨㸶㸵㸱᮲ࡢ㸰 ᡂᖺᚋぢேࡣࠊᡂᖺ⿕ᚋぢேࡀṚஸࡋࡓሙྜ࡟࠾࠸࡚ࠊᚲせࡀ࠶ࡿ࡜ࡁࡣࠊᡂᖺ⿕ᚋぢேࡢ┦⥆ேࡢពᛮ࡟཯ࡍࡿࡇ࡜ࡀ᫂ࡽ࠿࡞
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- 55 -

３

リスク管理

後見人等が不適切な後見事務を行うと、重大な権利侵害を引き起こすこととなります。そうした場合、後見人等を解任されるほか、損害賠償等の民事責任を問われたり、業務上横領罪等の罪で刑事責任を問われたりします。
社協の法人後見においても、常にこのようなリスクを抱えていることから、組織的なリスク管理が重要となります。

（１）主なリスク①

被後見人等の権利の侵害

後見人等には、意思尊重義務、身上配慮義務、善管注意義務が課せられており、単に財産を適正に管理するだけでなく、これらの義務を果たさなければなりません。
経済的な権利侵害だけでなく、被後見人等の身上に対する配慮を充分に行わないことにより適切な療養の保護が行われない、あるいは注意を怠ったことにより権利行使の機会を逸失するというかたちで被後見人等に不利益をもたらすおそれもあります （→３９頁へ）。
いずれにしても、後見人等としての職務は、被後見人等の私生活の最も深いところまでかかわるものであり、多くの場合、その人の生活の基盤となる財産に直接的に触れるものです。そのため、何よりも職務の適正性が確保されなければなりません。

②

法的処分・信用の失墜

万一、後見人等に不正があった場合、被後見人等が大きな不利益を被ることになります。同時に、後見人等の解任、損害賠償等の民事責任、業務上横領罪等の刑事責任を問われたりします （→５７頁へ）。
そうしたことは、後見人等の信用の失墜につながります。法人が後見人等であれば、その法人全体の信用が失墜することとなります。
社協の場合、単に法人の信用が失墜するだけに止まらず、社協活動に関わる多くの人々にも影響を及ぼすこととなります。また、社協全体に対する信用を害することにもなり、他の市区町村社協や都道府県社協に対する信用にも影響を及ぼすこととなります。そのようなリスクへの備えを万全にしておく必要があります。

（２）日常的な業務の管理
こうしたリスクを回避するためには、何より、法人全体で成年後見制度の趣旨や後見人等の職務や責任について十分に理解し、それらを果たせる体制を整え、後見人等の職務が安定的に行われるようにしなければなりません。不祥事に関しては、問題の本質は個人ではなく、組織にあるとも指摘されています （→５９頁へ）。
社協が法人後見に取り組む際は、法人の意思決定の手順の整備から実施体制の確立とその維持まで、組織として充分に検討し、組織全体の合意のもとで行われるよう準備する必要があります。内部牽制の不備に起因する不祥事をなくすためにも、業務が適切に行われているか日常的に点検・確認 （→６０頁へ） 等を行い、不正をしにくい環境を組織としてつくる必要があります。

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≪参考 24 ≫第三者後見人による業務上横領等の事件

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地域から信頼される社会福祉協議会となるために〜組織の適正運営とガバナンス機能の強化に向けて〜
集
特

社協の不祥事における事後対応を適

法人経理業務と同様な事故防止のためンや担当職員にまかせるのではなく︑切に処理することの重要性はいうまで事後手続きや内容も深刻なものとなる︒

もないが︑最も必要になるのは︑コン的な体制整備を進めることが肝要であ

その発覚までの時間が長いという傾向
この間︑社協は市町村合併や事業の

る︒

である︒
拡大により︑職員数︑専門職種が増加

プライアンスを重視したガバナンスのあり︑知名度が大きいということはブ
いうことは︑
実質的な損害︵株式会社で強化による不正行為を未然に防ぐ手立

ランド力が大きく︑それが失墜するとは︑株価の暴落︑販売不振︑仕事の発するとともに︑予算規模も拡大してきとして対応する

ち︑失敗やミスは必ず起こるもの○危機管理意識を役職員とともにも具体的には︑次の点に留意し︑組織の体制整備を行う必要がある︒

注停止等︶につながり経営基盤を揺るてを講じることである︒
コンプライアンスを重視した経営にた︒一方で︑長期間特定の担当者にまかは︑単に法律や条例を守るだけでなく︑せきりになり︑内容や処理手順等担当

社協は株式会社ではないが︑社会的者しかわからない事態が増えた結果︑その背景にある法の精神や社会良識とがす事態を惹起する︒
信頼の失墜は︑社協の目的や活動に賛性が懸念される︒

内部牽制機能がはたらいていない可 能

強化し︑不祥事を未然に防ぐ組織○チェック機能︑管理体制を確立・同して展開する住民会員制度の根幹にいった﹁社会規範全般﹂を含めた幅広体制をつくるい規則を遵守していく姿勢が求められる︒不正行為を未然に防ぐためのコン

ニュアル化を図る○日常業務の標準化︑作業手順のマるミスを防ぐで習得し︑不勉強・知識不足によから見て﹁優れた組織﹂とみなされ︑リ○法令等に関する知識を不断の努力

スクマネジメントだけではなく︑組織

プライアンス体制を構築し︑確実に運一旦不祥事が発生すれば︑利用者お価値の向上の点でも意義がある︒

用できている組織は︑内部統制の観点
よび社会からの信頼は失墜し︑当該社故防止には︑業務執行の決定や職務の図る

理事の経営・事業運営への参画を○理事会・評議員会の適切な運営と監視を担う理事︑そして理事の職務執また︑市区町村社協における不祥事

協だけでなく︑県内そして全国の社協

組織の適正運営とガバナンスの強化に向けて関わるとともに︑各社協の個別問題ではなく︑社協のブランド全体に傷がつく特性があることにも留意が必要である︒これは︑全国の市区町村で社会福祉事業等の連絡・調整を行う唯一の社会福祉法人として設置が認められてい不正の発覚や公表までの時間が長引くへと影響が及ぶ︒また︑本人の懲戒解1 ．社会福祉協議会が取引をしているすべての金融機関の預貯金口座（預貯金通帳）、および届出印を掌握すること。預貯金口座の名義は、原則、法人名となっていること。
2 ．預貯金通帳と届出印は、別々に管理すること。また、
届出印は、会計責任者または出納責任者が管理すること。
3 ．会計伝票は、最低 3 名以上が検印ないしは署名をすること。
4 ．入金した金銭（現金・小為替・小切手）は、必ず一旦金融機関に預け入れ、直接支払に充てないこと。また、すべての現金の取り扱い（入出金）場所を掌握すること。
5 ．支払は、取引金融機関の口座から、相手先の預金口
座振込により行うこと。
小口現金、またはやむを得ない事由による支払（祝金、香典等）以外は、日々行わず定時払制（例：毎月 20 日締 毎月末日支払）とすること。
6 ．1 件 1 万円以内の常用雑費の支払いに限り、小口現金制度（例：5 万円を限度）を採用し行うこと。
7 ．毎月末必ず、現金、およびすべての預貯金口座（預貯金通帳）等残高と、会計帳簿記載の現金・預貯金残高との照合をすること。
8 ．決算（3 月 31 日現在）には、すべての取引金融機関
から残高証明書を取り寄せ、会計帳簿記載の預貯金残高との照合をすること。
9 ．決算作業では、貸付金・未収金等の債権、借入金・未払金等の債務について、相手先と残高の確認をすること。
10．決算では、固定資産物品（1 件 10 万円以上）を点検し、帳簿記載の残高と照合すること。

力し︑絶えず経理等の業務体制の見直役割を担っており︑出納責任者等と協事務局長は︑その多くが会計責任者の高い信頼を得て︑組織の社会的価値をことが求められる︒それは︑地域からこうした組織体制を積極的に構築するではなく︑組織のあるべき姿として︑

社協は︑単なる危機管理という観点- 58 -

る社協の特性に由来する︒
特徴
社協における不祥事の特徴として最雇・失職︑家族・親族等による弁済等︑の聴取を行う○外部者による定期的な評価︑意見しを検討し︑すべての役職員にはたら高めることにつながり︑社協が名実と2018 NORMA SEPTEMBER No.320

後に特筆すべきは︑不正の期間︑また行を監査する監事の役割が大きい︒しかし︑実務上の観点で最も大きいのは

きかけ︑不正経理等の不祥事故防止にもにこれからの地域福祉の推進におけ3備と公表を行う○事件・事故発生時の連絡体制の整率先して取り組むことが重要な職責のる協働の中核を担うにふさわしい組織

1

新着資料
（
「社協の杜」https://www.shakyo.or.jp/gyoumu/
2018.5.18 に掲載中。全文ダウンロード可能）

事 務 局 長 の 責 務 と 役 割 で あ る︒﹁ 市 区
町村社協事務局長の出納業務に関する一つとしている︒業務上の預り資産をになるために必要なことだからである︒︶ で は︑

めぐる不祥事故防止にも事務局長が率の チ ェ ッ ク ポ イ ン ト ﹂︵ 表

先して取り組むとともに︑担当セクショ

104

表 1 改訂・市区町村社協事務局長の出納業務に関する 10 のチェックポイント（抜粋）地域から信頼される
社会福祉協議会となるために特徴

同じ不祥事が何度も繰り返されるー役員・事務局長の無自覚本会では︑不祥事が起こるたびに︑その情報を提供したり会議や研修会の場で のチェックポイントを示し対応を促してきた︒しかし︑内部牽制の不備に起因する不祥事が毎年いくつも発は︑役員ならびに事務局トップの事務

計業務の適正化が図られていない状況〜組織の適正運営とガバナンス機能の強化に向けて〜

国の社協に送付し︑会計業務に絡む不

他社協の不祥事を他山の石として会生する状態はまったく変わっていない︒

祥事案等の発生の予防や再発防止の徹

局長の自覚不足といっても過言ではな﹁公益性﹂の高い事業・活動をに徹底させる等の対策の必要性を想起件が多い印象を受け︑倫理教育をさら

社協の場合︑個人の資質に起因する事動の特性である︒住民が安心して暮ら不正の対象になるという社協事業・活ビス︑公金の取り扱いに関することが次に認識しておきたいのが︑福祉サー行う組織特性相次いで会計業務に絡む不祥事が発生せる福祉コミュニティづくりを標榜す

特徴てつくっていく必要がある︒

環境を役員ならびに事務局長が率先し職員を守るためには︑不正をしにくい

人間は生来弱いもの︒そうした弱い＝職員を守るためのものである︒

守るだけでなく︑同じ職場に働く仲間い︒会計業務の適正化は︑単に組織を底を図るための全国的な取り組みを実施することとした︒

問 題の本 質 は個 人 で はな く

社協の不祥事における
つの特徴
特徴

組織

し︑新聞等により報道されている︒こさせる︒しかし︑問題の本質は個人の過去に発生した事案を振り返ると︑うした事態が繰り返されることは︑地このダメージをマーケティングの分の活動にも致命傷を与える恐れがある︒

る公益性や公共性の高い組織におけるらくることが多く︑承認︑管理︑保管︑資質ではなく組織︵ガバナンス︶の問記録などの行為が︑一人の者に集中し域住民や関係者の信頼を失いかねず︑そこで本会では︑社協の組織構成や野では﹁ブランド価値の失墜﹂と呼ぶ︒

不正行為は印象の悪さが増幅し︑今後事業活動の特性に鑑み︑さらに地域社

ブランドとは︑顧客が商品を識別でき

社協の不祥事は︑職務権限の悪用か等の一部を改正する法律﹂が成立・公ていることで︑チェック︵監視︶機能

題としてとらえることが重要である︒

布され︑社会福祉法人である社会福祉会からの信頼性の構築は社協の生命線

地域福祉を推進する団体として組織運協議会︵以下︑社協︶は︑﹁経営組織のまう環境をいかにつくらないようにすする︒つまり︑不正が安易にできてしつまり安心感や信頼感はブランド力でに対する安心感を与えることができる︒て覚えやすくするだけではなく︑品質
日︑﹁ 市 区 町 村 社 協 に お け る 会

るかが︑対策の重要なポイントになる︒

月

計業務等の全国一斉点検ならびに適正や﹁事業運営の透明性の向上・適正かが適切にはたらいていないことに起因営の根幹に関わる大きな問題となる︒

しかし︑近年︑複数の社協において︑社会福祉協議会︵以下︑社協︶は︑さまざまな関係機関の参加・協力のもと︑地域の人びとが住み慣れたまちで安心して生活することのできる﹁福祉のまちづくり﹂の実現をめざした諸活動を行っている︒社協は︑社会福祉法人として特に高い﹁公益性﹂﹁非営利性﹂をもった民間組織であり︑組織としての規律維持とともに︑地域社会などの関係者との間で信頼関係を構築するための健全な経営体制の強化が求められる︒
今般︑本会では︑社協の不祥事再発防止に向けた取り組みの周知・徹底を図る
ために︑﹁市区町村社協事務局長の出納業務に関する のチェックポイント﹂等をもとにしたチェックシートによる会計業務等の一斉点検を実施している︒
本特集では︑一斉点検実施の主旨と︑社協における不祥事の特徴等を振り返りつつ︑明治大学法科大学院教授の平田厚先生に︑地域に信頼される社協として必要になる適正な運営管理やガバナンス機能の強化等について解説いただいた︒﹁市区町村社協における会計業務等の全国一斉点検な
らびに適正化の取り組み﹂
のねらい

2

10

化の取り組みについて︵お願い︶﹂を全30- 59 -

governance︶年︶年︑﹁社会福祉法4

1であると考え︑2018︵平成2016︵平成

10

つ公正な支出管理︵財務規律の強化︶﹂

5

在り方の見直し︵ガバナンスの強化︶
﹂

28

3

集

特
等の実行が求められている︒

9

NORMA 社協情報 2018.9 月号（全国社会福祉協議会発行）≪参考 25 ≫2≪参考 26 ≫〜日常的に点検・確認が必要な事項〜
法人後見業務チェック！儥儋儧儓凕䢢ἲேᚋぢᴗົ䢢䢢䢢䢢凣几஦ົ僔ᡭ㡰䢢䢢䢢ぢ ே ➼ 僎傽僌⾜ 催஦ ົ 僕傎ἲ ே 傲ᐃ 僧僱ㅖ つ ⛬ 傎ἲ ே ᚋ ぢ 僔ᐇ ᪋ せ ⥘ 傎஦ ົ 僔ෆ ᐜ 僸ᐃ‫ڧ‬ᚋ僧僅஦ົ せ 㡿 僪傎஦ ົ 兂儯光儆兏傎Ỵ ⿢ ᇶ ‽ 僑๎ 僉僌⾜ 僵僲僌傪僱傱傏䢢‫ ڧ‬Ỵ ⿢ 僑ಀ 僱ᩥ ᭩ 僕傎ἲ ே 僔ᇶ ‽ ➼ 僑ᇶ 僋傪僌㐺 ษ 僑ಖ Ꮡ 傻僲僌傪僱傱傏䢢‫ ڧ‬ᚋ ぢ ே ➼ 僎傽僌⾜ 僉僅஦ ົ 僔ෆ ᐜ 僑僊傪僌ᚋ ぢ ᴗ ົ 僸グ 㘓 傽僌傪僱傱傏䢢䢢凤几⿕ᚋぢே➼僔⏕ά≧ἣ➼僔ᢕᥱ䢢‫ ڧ‬ᚋ ぢ ஦ ົ ィ ⏬ 僪཰ ᨭ ண ᐃ 僑ᇶ 僋傪僌ᨭ ᥼ 僸⾜ 僉僌傪僱傱傏䢢⏬ 僔僎傰僰僑ᐃ ᮇ ⓗ 僑⿕ ᚋ ぢ ே ➼ 僸ゼ ၥ 傽傎ᮏ ே 僔⏕ ά ≧ ἣ 傎⚟ ♴ 儙兠儷儝僔฼ ⏝ 僪་‫ ڧ‬ィ⒪ 僔ཷデ 僔≧ ἣ 傎⏕ ά ୖ 僔ㄢ 㢟 ➼ 僔ᢕ ᥱ 僸⾜ 僉僌傪僱傱傏䢢ゼ ၥ 僑僮僰ᢕ ᥱ 傽僅⿕ ᚋ ぢ ே ➼ 僔⏕ ά ≧ ἣ 僸ᚋ ぢ ᴗ ົ グ 㘓 凚ᚋ ぢ ஦ ົ ⤒ 㐣 ୍ ぴ ⾲ 凛➼‫ ڧ‬僑グ 㘓 傽僌傪僱傱傏䢢ᚋ ぢ ே ➼ 僔ᚰ ㌟ 僪⏕ ά ≧ ἣ ➼ 僑ኚ ໬ 傲储僉僅ሙ ྜ 傎ἲ ே ᚋ ぢ ᢸ ᙜ ⪅ 傱僯⟶ ⌮ ⪅ 僑ᚲ‫⿕ ڧ‬せ 僐ሗ࿌ 傲⾜ 僵僲僌傪僱傱傏䢢䢢凥几㈈⏘僔⟶⌮䢢୺࡟⿕ᚋぢே➼ࡀᚋぢ㢮ᆺࡢሙྜ࠾ࡼࡧಖబ࣭⿵ຓ㢮ᆺࡢሙྜ࡛㈈⏘⟶⌮࡟㛵ࡍࡿ௦⌮ᶒࢆ௜୚ ࡉ ࢀ ࡚ ࠸ ࡿ ሙ ྜ ࡟ ⟶ ⌮ ࡀ ᚲ せ ࡜ ࡞ ࡾ ࡲ ࡍ ࠋ㸦 ㈈ ⏘ ⟶ ⌮ ࡟ 㛵 ࡍ ࡿ ල య ⓗ ࡞ ᐇ ົ ࡟ ࡘ ࠸ ࡚ ࡣ ࠊ ➨ 㸲 ❶ࢆ ☜ ㄆ ࡋ ࡚ ࡃ ࡔ ࡉ ࠸ 凚䲑凨凥㡫 僞凛 傏 㸧 ⏝ 僔㢖 ᗘ 僑傱傱僵僯僀傎♫ ༠ 傲⟶ ⌮ 傿僱⿕ ᚋ ぢ ே ➼ 僔㈈ ⏘ 僑傱傱僵僱᭩ 㢮 兟≀ ရ‫ ڧ‬᪥凚㔠ᖖ⼥ⓗᶵ僐౑㛵 僔㡸 ㈓ 㔠 ㏻ ᖒ 傎୙ ື ⏘ 僔ᶒ ฼ ド 傎᭷ ౯ ド ๆ 傎ಖ 㝤 ド ᭩ 傎僃僔௚ 凛僔ᡤ ᅾ 僕傿僟僌ᤸ ᥱ 傽僌傪僱傱傏䢢࣭ཎ๎࡜ࡋ࡚ࠊ⿕ᚋぢே➼ࡢ㈈⏘࡟㛵ࡍࡿ᭩㢮ࡣࠊ᪥ᖖⓗ࡞㡸㈓㔠ࡢฟ⣡࡟౑⏝ࡍࡿ㡸㈓㔠
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４章

第法人後見の実務- 63 -

１

後見業務の内容( 報告業務については →８２頁へ )（１）受任直後の業務
社協が後見人等選任の審判を受けた直後、下記の業務を行います。

①

被後見人等や関係者との面談、記録の閲覧等◎ 被後見人等の生活及び財産の状況、必要となる支援の内容を確認します。
・ 被後見人等との面談は、居所 ( 生活の本拠地 ) を訪問して行います。
・ 申立人を含む関係者から聞き取りを行うとともに、今後の役割分担を確認します。
・

家庭裁判所で、申立書等の被後見人等に関する諸記録を閲覧 ( 必要があれば謄写 ) します。事前に担当書記官と打ち合わせた上で申請を行います。

・ あらかじめ申立人から情報提供をしていただくこともあります。
・

法人後見支援員を活用する場合、被後見人等および関係者からの聞き取りを行う際には、法人後見専門員とともに、必要に応じて法人後見支援員も立ち会います。

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②

財産の占有確保◎ 預貯金通帳や権利証、実印や証書等の占有を確保します。
・ これまで財産管理をしていた人から引き渡しを受けます。
・ 引き渡しを拒否された場合は、家庭裁判所と協議のうえ、年金等が振込まれる通帳の再発行等で対応します。

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③◎

金融機関への届け出
被後見人等が口座を開設している金融機関において、後見人等の選任の届出、代理人届等を行います。（後見人等が金融機関との取引について代理権を有し、代理人届が必要な場合）

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- 65 -

④

郵便物の取り扱い◎

被後見人等宛の郵便物には、後見業務の遂行に必要なものもあるため、必要に応じて郵便物の管理を行います。

・ 郵便物の管理は被後見人等の居所で行うことが原則です。
・ 被後見人等宛の郵便物の開封は、基本的には被後見人等の了解を得ます。
・ 被後見人等の一時的な入院や入所の場合は、必要に応じて法人への転送の手続きを検討します。
・

公的機関等からの重要な郵便物（年金証書、健康保険証等の公的郵便物）については、紛失防止や適切な後見業務を遂行するために各発行元に後見人等の就任を知らせ、送付先の変更手続きを行います。その際、登記事項証明書等の書類提出が求められます。

・ 「成年後見の事務の円滑化を図るための民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律」の施行（平成２８年１０月）により、後見人（保佐人、補助人等は対象外）が家庭裁
判所の審判を得て被後見人宛郵便物の転送を受けることができるようになりました。
必要な手続き等については、家庭裁判所に確認してください。（→資料編へ）傜ἲ ே ෆ 働僔஦ ົ 傝䢢͌ 㒑౽≀ࡢྲྀࡾᢅ࠸࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ⿕ᚋぢே➼ࡢࣉࣛ࢖ࣂࢩ࣮࡟㛵ࢃࡿࡓࡵ ࠊᡭ ⥆ ࡁ ࢆ ⾜ ࠺ 㝿 ࡟ ࡣ ࠊ㒑 ౽ ≀ ࡢ ฎ ⌮ ᪉ ἲ ࡍ ࡭ ࡚ ㌿ ㏦ ࡍ ࡿ ࠿ ࠊᚲ せ࡞㒑౽≀ࡔࡅ♫༠࡟㌿㏦ࡍࡿ࠿࡞࡝ ࢆ༠㆟ࡋࡲࡍࠋ
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登記事項証明書の申請◎ 諸手続の際に必要となるので、法務局で申請し、入手します。
・ 成年後見登記は、後見開始の審判がされたときや、任意後見契約の公正証書が作成されたときなどに、家庭裁判所又は公証人の嘱託によって登記されます。
・ 登記事項証明書の交付申請は、東京法務局（郵送）若しくはさいたま地方法務局本庁（窓口で申請、郵送不可）で行います。
・ 申請を行えるのは、本人、配偶者、四親等内の親族、後見人等、後見監督人、任意後見受任者、任意後見人、任意後見監督人です。
・

取得費用は、被後見人等の財産から支出しますが、金融機関に届出を行うまで ( 代理権設定前 ) は、払い戻しができないので、法人が一時的に立て替えます。

- 66 -傜ἲ ே ෆ 働僔஦ ົ 傝䢢
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財産目録の作成◎

後見人等は、被後見人等の財産を調査し、財産目録を作成しなければなりません。財産目録は後見人等に選任されてから１か月以内に、家庭裁判所に提出します。

・

資産 ( 積極的財産 ) の場合、種類、数量、価格、所在、収益の有無とその程度、管理状
況などを記入します。共有財産については共有者の氏名も記入します。

・ 負債（消極的財産）の場合、その債務残高・債権者名及び弁済期限等を明らかにします。
・ 未整理の相続財産がある場合は、その推定相続額を記載します。
・ 財産目録を１か月以内に提出することが難しい場合には、家庭裁判所に作成期間の伸長の申立てを行います。

⑦

後見事務計画・年間収支予定表の作成◎

被後見人等の現状を把握し、被後見人等の生活の見通しを立てるとともに、身上保護及び財産管理について、後見事務計画を立てます。

・ 支出額を予定するには通帳等の出金状況などにより、これまでの支出状況を確認し、それらの支出が今後も必要か、新たに必要になるものはないか等の点から検討します。
・

収支予定は、「年間収支予定表」を作成します。必要に応じて「月額収支予定表」を作成します。

・ 被後見人等に年金収入等があり生活費が賄える場合には問題ありませんが、不足する場
合には、被後見人等の財産を取り崩しながら支援を行うことが必要となります。
・ 将来的に財産が無くなることが予想されるので、その時に備え、あらかじめ生活保護の受給等を検討しておく必要があります。

- 67 -

（２）定例的な業務①

預貯金等の管理◎ 適切に証拠書類を整理・保管します。
・ 金融機関の取引の都度、預貯金通帳に記帳し管理の証拠を残しておきます。
・ 取引の根拠となる請求書や領収書等は、家庭裁判所及び後見監督人等への報告の際に必要となります。
・

金銭取引に関する契約書、見積書、請求書、領収書等の保管については、少なくとも一般的な債権の消滅時効期間である１０年間（現行民法第１６７条）は保管することが望ましいでしょう（なお、平成３２年４月１日に施行が予定されている改正民法第１６６条では、上記の一般的な債権の消滅時効の期間は、最短で５年に短縮される場
合も出てきます）。

ア）預貯金の管理◎被後見人等に必要となる医療費・福祉サービス利用料の支払い、生活費の管理を行うため、預貯金を管理します。

・ 預貯金口座については、名義を被後見人等本人の名前（または「被後見人等本人の名前＋後見人等の立場＋後見人等の名前」）としてください。管理しやすいからという理由
で後見人等自身や第三者の名義にすることは許されていません。
・

新たに本人名義の預貯金口座を開設する必要が生じた場合には、金融機関と調整の上、手続きを行います。

・ 被後見人等が複数の金融機関口座を保有している場合には、収支をなるべく一つの口座にまとめると管理しやすくなります。（すべてのケースにおいて整理した方がいいとは限りません。状況に応じて被後見人等の権利侵害とならないように配慮が必要です。）
・ 福祉サービスの継続利用や、臨時の支出に備え、一定の金額を普通預貯金、あるいは現金として管理し、当面支出しない金額は定期預金にする等の検討もします。後見制度
支援信託 （※１３） 等については、家庭裁判所から指示がある場合があります。
・ リスクを回避するため、日常的に使用する普通預貯金の通帳については、預入額に一定の上限を設けることが適当です。
・ 多額の現金はリスク管理上、事務所の金庫には入れません。また、定期預金の通帳等は貸金庫で管理します。
・ 被後見人等の財産管理は、安全確実な資金運用を基本とし、株式投資、商品取引、利息を目的とした個人的な貸付などは絶対に避けます。
・ 安全確実な運用という面から、預金保険制度（ペイオフ）にも注意します。
・被後見人等が保有している有価証券等についても、安全に保管しなければなりません。
有価証券等の内容について十分な確認をするとともに、その保管方法について家庭裁判所に相談することも必要です。
→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： ２０頁へ䢢䯲凣凥䢢 ᚋ ぢ ไ ᗘ ᨭ ᥼ ಙ ク 䢢 䢢⿕ᚋぢேࡢ㈈⏘ࡢ࠺ࡕࠊ᪥ᖖⓗ࡞ᨭᡶࢆࡍࡿࡢ࡟ᚲせ༑ศ࡞㔠㖹ࢆ㡸㈓㔠࡜ࡋ࡚ᚋぢேࡀ⟶⌮ࡋࠊ㏻ᖖ౑⏝ࡋ࡞࠸㔠㖹ࢆಙク㖟⾜➼࡟ಙクࡍࡿࡶࡢ࡛ࠊ⿕ᚋぢேࡢ㈈⏘ࢆ㐺ษ࡟ಖㆤࡍࡿ᪉ἲࡢࡦ࡜ࡘ࡛ࡍ㸦ಖబࠊ⿵ຓཬࡧ௵ពᚋぢࡣ฼⏝ࡍࡿࡇ࡜ࡣ࡛ ࡁ ࡲ ࡏ ࢇ 㸧ࠋ㏆ ᖺ ࠊ㡸 ධ 㔠 ࡢ ୗ 㝈 ࡀ ࡞ ࠸ ᚋ ぢ ᨭ ᥼ 㡸 㔠 ࡜ ࠸ ࠺ ࡋ ࡃ ࡳ ࡶ ὀ ┠ ࡉ ࢀ ࡚ ࠸ࡲࡍࠋ  䲑䢢 傘ᚋ ぢ ➼ 刃凙凳䢢 ᖹ ᡂ 凤凩ᖺ 凤᭶ ∧ 備凚傻傪僅僤ᐙ ᗞ ⿢ ุ ᡤ 凛凬凤凤㡫 僞 - 68 -イ）定期的な収入（年金、生活保護費等）の受領・ 被後見人等の収入（給与、年金、生活保護費や不動産収入等）の管理は、被後見人等名
義の口座（または「後見人等が管理している被後見人等の預貯金」であることが明確に表示してある口座）にて管理します。
・ 振込等、確実に収入が確保できる方法を執り、またその金額が適正かどうか定期的に通帳を記帳して確認します。
・ 収入を確保するため、適宜、生活保護や年金受給について、関係機関に相談するとともに、必要な届出等（住所・支払機関変更届、収入申告書の提出等）をします。
・ 介護サービスや医療費の自己負担額を抑えるため、必要に応じて「高額介護サービス費」
や「高額療養費」などの支給申請の手続きを行います。

ウ）税金やその他経費の支払い◎

定期的な費用（税金、福祉サービス利用料、公共料金、保険料、ローンの返済金等）や医療費等の費用の支払いを行います。

・ 費用の支払いに関しては、口座振替、振込、現金払いの順で調整を行い、確実に領収書等の証拠証票を収受しておきます。
・ 必要に応じて、税務申告等の手続きを行います。

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・ 領収書等証拠書類は、鍵のかかる書庫等に確実に保管しておきます。

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- 69 -オ）食品・衣料品・日用品等物品の購入◎

定期訪問時に生活費を届けます。物品の購入は、必要に応じてホームヘルパーなどの社
会資源を活用して行います。

・ 被後見人等の法律行為のうち、日用品の購入その他日常生活に関する行為は取り消すことができません。
・ 被後見人等が自分で買い物できない場合には、ヘルパー等の利用を検討します。

傜ἲ ே ෆ 働僔஦ ົ 傝䢢࣭ ࣊ ࣝ ࣃ ࣮ ࡸ ධ ᡤ ᪋ タ ࡞ ࡝ ࡟ ᪥ ᖖ ⓗ ࡞ ㈙ ࠸ ≀ ࢆ ౫ 㢗 ࡍ ࡿ ሙ ྜ ࠊ⏕ ά ㈝㸦 ⌧㔠 㸧ࢆ ࣊ ࣝ ࣃ ࣮ ➼ ࡟ 㡸 ࡅ ࡿ 㝿 ࡣ ࠊࠕ ㏻ ᖒ ➼ 㡸 ࠿ ࡾ ᭩ ࣭ ཷ 㡿 ᭩ ࠖ࡟ ࣊ ࣝ ࣃ࣮ ➼ ࠿ ࡽ ཷ ྲྀ ࡢ ⮬ ⨫ ࢆ ࡶ ࡽ ࠸ ࡲ ࡍ 凚䲑㈨ ᩱ ⦅ 僞凛 ࠋ ࣭ ࣊ ࣝ ࣃ ࣮ ➼ ࡟ 㡸 ࡅ ࡓ ⏕ ά ㈝ ࡟ 㛵 ࡋ ࡚ ࡣ ࠊẖ ᭶ ࠊṧ 㧗 ཬ ࡧ ᪋ タ ࡸ ࣊ ࣝ ࣃ ࣮➼ࡀグ㘓ࡋࡓ⌧㔠ฟ⣡ᖒ࡜ドᣐ᭩㢮➼ࢆඖ࡟ࠊฟ⣡≧ἣࢆ☜ㄆࡋࡲࡍࠋ

② 不動産の管理に関する事務傜ἲ ே ෆ 働僔஦ ົ 傝䢢࣭ ⿕ ᚋ ぢ ே ➼ ࡢ ఫ ᒃ ࡢ ኎ ༷ ➼ ࡟ ࡘ ࠸ ࡚ ࡣ ࠊ⿕ ᚋ ぢ ே ➼ ࡢ ⏕ ά ࠊ㈈ ⏘ ࢆ ኱ ࡁࡃኚ᭦ࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࡢ࡛ࠊ஦๓࡟༑ศ᳨ウࡋࡲࡍࠋ࣭ ฎ ศ ᏶ ஢ ᫬ ࡟ ࡣ ࠊ ᐙ ᗞ ⿢ ุ ᡤ ࡟ ஦ ົ ሗ ࿌ ᭩ ࡢ ᥦ ฟ ࡀ ᚲ せ ࡛ ࡍ ࠋア）居住用不動産の処分
・ 被後見人等の居住用不動産を処分する場合には、事前に家庭裁判所に「居住用不動産処
分許可」の申立てを行い、許可を得なければなりません。
・ なお、不動産の売買等は、大きな金額が動くものなので、居住用でない場合についても、
家庭裁判所と相談の上で行うことが大切です。
・ 処分には売却に限らず、賃貸借契約、賃貸借契約の解約、抵当権の設定その他これに準ずる行為が含まれ、家庭裁判所の許可を得ずに行った処分は無効になります。
・ 「居住用不動産」とは、現在居住しているものに限らず、以前居住していた不動産や今
後居住用として使用する見込みのあるものや、施設からの帰省先も含みます。
→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： ３３頁へ

イ）住居の賃貸借契約の締結・解約◎ 住居の賃貸借契約・解約を行います。
・ 住居を変えることが被後見人等にとって最適か否か、居住用不動産にあたるか等、十分検討して契約します。
・ 公営住宅制度等により、家賃の減免の対象となる場合があります。事前に事業主体に確認し、必要に応じて手続きを行います。

- 70 -ウ）住居の増改築、修繕等の手配◎ 被後見人等の住居に関して、本人の意思を尊重し、必要に応じて増改築・修繕を行います。
・ 居住環境を変えることが被後見人等にとって最適か否か、十分検討して契約します。
・ 被後見人等の生活状況、身体状況、生活に支障や危険はないか、家の保全上修理の必要がないか等を考慮の上、修理を行います。
→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： ２９頁へエ）住所変更等◎被後見人等、後見人等が転居し住民票に変更が生じた場合、市町村への届出を行うとともに、家庭裁判所への報告が必要となります。併せて、法務局に変更登記の申請をしなければなりません。

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被後見人等と近隣住民との人間関係が円滑に進むように、地域関係者と連携して対応します。

・

被後見人が地域で暮らしていくために必要となるインフォーマルな関係づくりとして、
小地域福祉活動への参加、近隣の友達関係等の活用を行い、後見人等以外にも多様な
人的関わりができるよう努めます。

・

苦情があった場合、法人後見専門員が地域関係者 ( ケアマネジャー、ケースワーカー、
民生委員・児童委員、自治会役員等 ) と連携して対応します。
（例）居住していない不動産の維持管理（庭木の伐採や除草など）に関する苦情≪参考 27 ≫留守宅管理ではこんなこともやっています

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③ 相続に関する事項
ア）遺産分割又は相続の承認・放棄◎ 相続に関する手続きを行います。
・ 原則として、法定相続分の確保が必要です。
・相続人の間で遺産分割協議がまとまらない場合や、相続財産の額が大きい場合等には、必要に応じて弁護士等の専門家と連携して対応します。

・ 財産がマイナスであれば、家庭裁判所に相続放棄の申述をすることも検討します。相続放棄は、被相続人が亡くなってから３か月ではなく、法定代理人の後見人等が相続の開始を知ってから３か月であり、期間の伸長の申立ても可能です（民法第９１５条第１項）。

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④

医療に関する事務ア）治療契約・入院契約の締結◎ 被後見人等に必要となる治療契約・入院契約を行います。
・ 被後見人等の意向を尊重しながら契約を判断します。
・ 被後見人等に対して医療受診等を強制することはできませんが、必要があると判断した場合には、被後見人等に十分事情を説明して理解を求めます。

イ）見守り◎ 通院や入院における処置については、定期的な被後見人等との面会により把握します。

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ウ）医療機関への受診に関する手続き◎ 必要に応じてタクシーの手配等を行います。

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・ 必要に応じて被後見人等に分かりやすく説明します。

傜ἲ ே ෆ 働僔஦ ົ 傝䢢࣭ ㄝ ᫂ ࡢ ሙ ࡬ ࡢ ྠ ᖍ ࡣ ࠊ ἲ ே ᚋ ぢ ᑓ 㛛 ဨ ࡀ ⾜ ࠸ ࡲ ࡍ ࠋ ㄝ ᫂ ࢆ ⪺ ࠸ ࡓ 㝿 ࡣ ࠊ⿕ ᚋ ぢ ே ➼ ࡟ ศ ࠿ ࡾ ࡸ ࡍ ࡃ ㄝ ᫂ ࡍ ࡿ ࡜ ࡜ ࡶ ࡟ ࠊࡑ ࡢෆᐜࢆグ㘓ࡋ࡚࠾ࡁࡲࡍࠋオ）医療行為に関する同意◎ 医療行為に関する同意はしません。
・ 後見人等は代理権に基づき、治療や入院に関する医療契約の締結、治療等の状況確認および費用の支払いをすることはできますが、医的侵襲を伴う重要な個々の医療行為（手術・輸血等、生命や身体を害する可能性のある検査・治療）については、本人に代わって同意する権限はないとされてきました。
・ 一方で医療の現場では、多くの後見人等が同意を求められ、実際に医療同意を行っている後見人等も少なくありません。ただし、国からの正式な見解がでておりませんので、現時点では、制度創設当初の考え方に沿うことが適当です。
・ 後見人等は、できる限り、本人および親族の事前意思を確認し、医療関係者に伝えることが職務の本旨であるといえます。事前意思については、できるだけ書面でもらっておくとよいでしょう。
・ 被後見人等の親族がいる場合は、親族に対して同意の可能性について検討してもらうよう、医療機関の関係者とともに必要な手配を行います。
・ 親族がいない場合や親族の同意が得られない場合は、医師に後見人等の立場等を説明して理解を求め、医師の判断で必要な措置をしてもらいます。

カ）医療保護入院への同意◎

精神保健及び精神障害者福祉に関する法律に基づく医療保護入院に関して、必要に応じて同意します。

・

精神保健福祉法〈平成２５年６月２９日改正〉では、保護者制度が廃止されました。
医療保護入院について精神保健指定医１名の判定とともに、家族等〈配偶者、親権者、扶養義務者、後見人又は保佐人〉のいずれかの者の同意が必要です ( 法第３３条１項及び第２項 )。

- 73 -

⑤

福祉サービスの利用に関する事務

ア）福祉施設等への入退所申請・手続き◎

被後見人等の意向を確認し、本人にとって住居を変えることが最適か否か十分検討したうえで行います。

・ 事前に下見をし、居住環境や職員の勤務状況を観察します。被後見人等の生活の質の向上が図れるか、精神的に落ち着くか等に配慮します。
・ 必要に応じて、被後見人等にも下見や体験入所 ( ショートステイ ) をしてもらいます。
◎

身元引受人や保証人となることを求められた場合は、その立場や内容をよく確認した上で、対応するか否かを検討します。

・ 「身元引受人」という立場には、法律上の定義があるわけではないため、「身元引受人」の立場が、契約上どのような役割を担うものなのかよく確認する必要があります。
・ 単なる緊急連絡先としての役割しかない立場を「身元引受人」と呼ぶ場合もあれば、施設利用料の連帯保証人としての役割を負わされる立場を「身元引受人」と規定している場合もあります。
・

なお、施設から身元引受人になることを求められた場合、「成年後見人なので、代理人として契約締結はできるが、身元引受人等にはなれない」と伝えてみて下さい。概ね、ご理解いただけると思います。

・ 他にも、親族等、後見人等以外に適切なキーパーソンがいるような案件では、親族等に身元引受人や連帯保証人を引き受けてもらい、後見人等は契約締結のみ行うこともあります。
・ ただし、施設によっては、強行に主張されたり、緊急性があったり、他に適切な施設がないなど、身元引受人にならざるを得ない状況になることもあります。
・

単なる緊急連絡先の役割であれば、そのまま引き受けても大丈夫なケースもあります。
一方、経済的負担を伴う保証人、連帯保証人になることは、後見人等として、回収リ
スク等大きな問題があり、後見人等自身が債務を負担する理由はないので、断るのが原則です。

・ 入所時に身体拘束に関する包括的な同意を求められた場合においても、後見人等の役割を十分説明したうえで、被後見人等に代わって同意することは職務ではないことを説明します。

イ）介護保険制度・障害者総合支援制度のサービスの契約◎

被後見人等に関して、必要な契約を行います。

・ 被後見人等との利益相反がある場合、特別代理人や後見監督人の選任が必要になります。

ウ）福祉施設等への入所時の対応◎

送迎の手配などを行います。

・ 必要に応じて付き添い、施設側の説明を聞きます。

- 74 -エ）介護サービス等に関するモニタリング◎

被後見人等に関して、介護サービスが適した内容かを検討します。

・ あらゆる機会や時間帯を捉えて、定期的に被後見人等が入院・入所している施設を訪問します。
・ 被後見人等の状態の確認、必要に応じて記録の閲覧を行い、サービス内容が適切かどうかを検討します。

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被後見人等に関するサービス内容が不適切な場合、苦情解決の手続きを行います。

・ 施設の苦情受付窓口（苦情受付担当者、苦情解決責任者）や第三者委員に相談の申し入れを行います。
・ 必要に応じて苦情解決を支援する相談機関を活用し、解決を図ります。

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- 75 -カ）身体拘束への対応
・

身体拘束を行うことは介護保険施設の運営基準において禁止されています ( 指定介護老人福祉施設の人員、設備及び運営に関する基準第１１条の４，５介護老人保健施設の人
員、設備及び運営に関する基準第１３条の４，５)。

・ 問題となる行動の原因を取り除き、身体拘束を必要としない状態の実現を目指すことが重要です。そのため、スタッフの柔軟な応援体制が重要となっています。
・ 常に代替的な方法を考え、身体拘束をする場合は限定的に行います。
・ 介護保険指定基準の身体拘束禁止規定によると、身体拘束は入所者又は他の入所者等の生命又は身体を保護するため、緊急やむを得ない場合を除き行ってはならないとされています。なお、身体拘束が例外的に許容される場合においても厚生労働省が「身体拘束ゼロへの手引き」（平成１３年３月）で示した次の３要件を満たし、なおかつ、これらの３要件確認等の手続きが実施されているケースに限られます。
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・ 虐待が疑われる場合は、高齢者や障害者の虐待防止法に基づき市町村に通報し、連携して対応します。

キ）虐待への対応
・ 高齢者及び障害者に対して、養護者や養護者以外の同居人あるいは福祉サービス事業者
が虐待を行ったことを発見した場合、速やかに虐待を受けている被後見人等の権利利益の擁護を図る必要があります。
・

高齢者虐待防止法（高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律：
平成１８年４月１日施行）及び障害者虐待防止法（障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律：平成２４年１０月１日施行）に則り、速やかに市町
村に通報しなければなりません。

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- 76 -ク）介護サービス等の利用・解約・変更手続き等◎

認定調査時の立会いや認定通知への異議申し立て、ケアプラン作成時の立会いやケアプ
ランへの同意及び契約を行います。

・ ケースカンファレンス等には積極的に参加し、被後見人等に関する情報を関係者で共有し、本人の意向を尊重して被後見人等に必要なサービスを検討します。

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⑥

生活支援に関する事務ア）地域における一般的な見守り活動◎

定期訪問、電話連絡等により被後見人等の生活を見守ります。

・ 被後見人等の自宅を訪問した際に、本人の生活状況、住居の状況等を観察します。
・ ヘルパー、ケアマネジャー等関係者と連携して見守ります。
・ 近所の住民や民生委員等、地域の人々にも必要に応じて協力を依頼し、被後見人が地域で生活しやすいような環境を整備します。

イ）夜間や緊急時の対応◎

緊急通報サービスの利用を検討します。

・ 親族、施設、関係者と協議し、緊急時における連絡体制、対応方針を定めておきます。

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⑦

紛争処理に関する事務・ 訴訟等紛争が生じた場合には、必要に応じて、弁護士、法テラス、司法書士等と連携して対応します。

- 77 -

（３）終了時の業務①

後見人等の任務の終了

ア）被後見人等の死亡◎被後見人等が死亡した場合、後見人等の任務は終了します。

・ 被後見人等の死亡時の手続きについては②を参照。

イ）被後見人等の判断能力が回復し、審判が取り消された場合◎被後見人等の判断能力が回復し、成年後見制度の利用が必要なくなった場合、家庭裁判所に「後見開始の審判取消」の申立てを行います。

・ 後見人等が管理をしていた財産は本人へ返却します。

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後見人等は、被後見人等の他市町村への転出、又はその他の特別な事由により後見業務を継続して行うことが困難となった時は、家庭裁判所の許可を得て、後見人等を辞任することができます。

・ 後見人等を辞任する場合には、他に後見人等がいる場合を除いて、できる限り速やかに次の後見人等を選ばなければなりません。
・ 被後見人等の権利保護に支障を来さないように、辞任の申立てと同時に、後任の後見人等の選任申立をする必要があります。
・ 被後見人等が転出した場合については、どこまで対応するか、各社協において検討しておくことも大切です。

②

被後見人等の死後に関する事務→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： ４２頁へ・ 被後見人等の死亡により、後見人等の代理権は消滅し、後見人等ではなくなります。
・やむを得ず対応が必要な場合、応急処分事務（民法第８７４条、第６５４条）として、対応する場合もあります。

・

また、「成年後見の事務の円滑化を図るための民法及び家事事件手続法の一部を改正する法律」の施行（平成２８年１０月）により、後見人は、被後見人の死亡後にも個々の相続財産の保存に必要な行為、弁済期が到来した債務の弁済、火葬又は埋葬に関する契約の締結等といった一定の範囲の事務を行うことができることとされ、その要件が明確にされています（火葬又は埋葬に関する契約の締結等においては、家庭裁判所の許可が必要となります）。保佐、補助、任意後見及び未成年後見には適用されません
ので留意が必要です （→資料編へ）。
※なお、本改正によっても、従来から存在する応急処分事務については否定されないものと解釈されています。

- 78 -ア）死亡に関する連絡・報告◎ 成年被後見人等が死亡した場合、親族等関係者への連絡等の事務を行います。
・ 死亡届は死亡の事実を知った日から７日以内に市町村へ届け出ますが、届出人はあらか
じめ親族と調整し、難しい場合は社協が対応する場合があります（平成１９年改正の戸籍法第８７条２項により、後見人が死亡届を提出することができるようになりました）。その際、代表者印が求められる場合があるので、事前に確認することが必要です。
・ 家庭裁判所に被後見人等死亡による後見等終了の報告を行います。
・ 後見登記のある法務局に対し、後見等終了の登記を申請します。
・ あらかじめ、親族その他の関係者と連絡体制、対応方針を決めておきます。
・ 被後見人等の容態が悪化した場合においても親族に連絡します。

イ）葬儀・埋葬・納骨◎

葬儀から納骨まで、親族、施設や行政（生活保護受給者は担当ケースワーカー）等の関係者であらかじめ協議して、対応方針を決めておきます。

・ 被後見人等に、親族その他で死体の埋葬又は火葬を行うものがいないとき又は判明しな
いときは、死亡地の市町村長がこれを行わなければならないとされている ( 墓地、埋葬等に関する法律第９条 ) ので、市町村担当課と調整します。
・ 親族や市町村長による迅速な対応が期待できない場合は、その旨を家庭裁判所へ相談し、判断を委ねます。

ウ）後見の計算 ( 清算事務 )◎後見人等の任務が終了したときは、後見人等は２か月以内に後見の計算をしなければなりません。

・ 後見の計算とは、後見期間中の収支決算を明らかにし、後見終了時における後見財産を確定し、その結果を権利者に報告することをいいます。
・ 定められた期間内に行うことが困難な場合は、家庭裁判所に対し期間延長の申立てを行う必要があります。
・ 必要に応じて、後見の計算上必要となる後見報酬確定のために、報酬付与審判の申立てを行います。

エ）家庭裁判所への報告◎ 家庭裁判所に後見業務終了の報告を行います。
・

後見の計算終了後、速やかに後見事務終了報告書、財産目録、業務報告 ( 前回報告時から後見業務終了日までの記録 ) を提出します。

オ）生前に確定した債務等の清算◎

被後見人等の死後は、生前確定債務 ( 病院の入院費や家賃等 ) を含む、一切の支払い行為は行わないことが原則です。（現実的には支払いを求められることが多いようですが、基本的には相続人に任せます )。

・

金融機関へ連絡し、口座取引を停止します ( 光熱水費等の自動振替となっているものや年金など自動振込みとなっているものも停止します )。

・ 死亡により後見人等の権限が無くなり、被後見人等の債務は相続人が相続放棄をしない限り継承するので、相続人が支払い義務を負うこととなります。

- 79 -

・ 現実問題として、後見の計算等の残務処理に時間を要する際に、債務者から催促が頻繁にくるという事態が想定されます。この場合、その支払いが「急迫の事情」があるか、「必要の範囲」であるかどうかを勘案し、家庭裁判所と相談のうえ対応します。

カ）管理財産の引き渡し◎ 保管・管理する財産を相続人等に引き渡します。
・ 遺言があり、遺言執行者がいる場合は遺言執行者に、遺言執行者がいない場合は遺言に従い受遺者又は相続人に引き渡します。
・ 遺言が無い場合は相続人を探索し、相続人の範囲を確定した上で相続人に引き渡します。
・ 相続人がいる場合は相続人に引き渡しますが、トラブルを避けるため、相続人全員の同意書を持った代表者に引き渡します。
・

相続人間に争いがあり、代表者が決まらない場合は、相続人間で遺産分割が整うまで、後見人等であった者が保管義務を負うことになります。相続人の誰かに遺産分割審判（調停）の申立てをしてもらい、その保全処分として家庭裁判所から選任された相続財産管理者に引き渡す方法もあり、家庭裁判所と相談して対応します。

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・ 相続人が不明、不存在の場合 ( 相続人が全員相続を放棄して不存在になった場合も含む )は、家庭裁判所に相続財産管理人の選任を申し立て、選任された相続財産管理人に財産の引き渡し等を行いますが、家庭裁判所によく相談して進めてください。
・ 相続人等に対しては、財産の管理の概要と現状について詳しく説明しておきます。

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- 81 -

２

家庭裁判所等への報告及び申請（１）業務上の記録◎

被後見人等の財産に関する記録、行った後見業務等の記録を作成します。

・被後見人等に関する財産目録等、その他、被後見人等に関する様々な記録は、ケース
ファイルにまとめ、鍵のかかる書庫等にて保管します。

・ 後見業務日誌は、その都度記録します。
・ 記録の際、被後見人等の面会の様子や支払いの事実等に加え、移動距離、所要時間等を記録しておくと、家庭裁判所への報告の際、まとめやすくなります。

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（２）成年後見登記の申請◎ 後見人等選任の登記は裁判所書記官が行うため、申請の必要はありません。
◎ 登記事項に変更があった場合等、成年後見登記の申請が必要となります。
・ 被後見人等、後見人等、後見監督人等は、登記事項について変更があった場合は、家庭裁判所に報告するとともに、法務局に変更の登記を申請する義務があります。
・ 被後見人等が死亡した場合も同様です。
・ 被後見人等の親族や利害関係人も、変更の登記、終了の登記をすることができます。
・ 同意権、代理権の範囲の変更は審判によってなされるため、裁判所書記官の嘱託により登記されます。そのため申請の必要はありません。

（３）家庭裁判所への報告→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： ５頁、 １８頁へ

①
◎

業務報告
１年に１回程度、定められた期限までに自主的に業務報告を行います。家庭裁判所から求められる場合もあります。
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≪参考 28 ≫

定期報告の提出期限ᴾᴾ࠯঺≕≚࠰≕உ

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後見報酬の申立て◎ 家庭裁判所に対して、後見報酬付与の審判の申立てを行います。
・ 報酬の申立てを行う際には、業務内容も提出するため、業務報告とともに行うと良いでしょう。
・ 報酬の額に不満がある場合、報酬が認められなかった場合、いずれの場合にも、不服申立てはできません。

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- 83 -

（４）類型の変更、代理権・同意権・取消権の追加
①

類型の変更

◎

被後見人等の現在の類型と実際の判断能力の程度に差が出てきた場合には、類型の変更を申し立てる必要があります。

・ 事前に家庭裁判所に相談します。

②

代理権・同意権・取消権の追加付与申立て◎

付与の審判を受けた範囲外の権限について、保佐人又は補助人として対応が必要となった場合には、家庭裁判所に対して「追加付与」の申立てを行います。

・ 被保佐人、被補助人の状況をよく確認した上で、家庭裁判所と相談しながら、その範囲を設定する必要があります。

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- 88 -

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- 90 -

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- 91 -

（２）受任前後から家庭裁判所への初回報告まで⏦❧僌๓ᚋᑂุ᭩ㅞᮏཷ㡿ᑂุ☜ᐃ᫬到䷵ཷ௵‽ഛ䢢

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①

受任準備
・裁判所や自治体、一般相談を通じて、法人に後見受任の受け入れについて打診されます。
これを受けて、法人内で受任するか否かの検討を運営委員会等に諮ります。
・受任検討にあっては、受任を打診してきた機関（裁判所や自治体、一般相談）から説明を受けます。

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②

審判書謄本受領直後・後見等開始・後見人等選任の審判がなされると、審判書が家庭裁判所から法人に送付されるため、付与されている権限を確認します（２週間の抗告期間があり、抗告期間中は、まだ後見人等ではありません）。

③

審判確定時
・概要を把握するため、謄写記録を入手します（手数料がかかります）。申立てから候補者として関わり、申立書（控え）が手許にある場合は、取寄せ不要です。
・謄写記録の入手については、家庭裁判所に相談、確認します。

④

審判確定直後・法人としての身上保護及び財産管理について方針を検討し、決定します。
・審判が確定すると、裁判所書記官から法務局に対して審判内容について登記の嘱託がなされます。
・登記が完了すると、裁判所から「登記完了通知書」が法人事務局に送付されます。
・上記通知後、登記事項証明書を法務局（東京法務局またはさいたま地方法務局）に申請し、取得します（１通５５０円（収入印紙貼付））。さいたま地方法務局は、本局に限られ（各支局では対応してくれません）、しかも本局の窓口申請のみである点（郵送申請は不可）に留意して下さい。
→ 「後見等Ｑ＆Ａ 平成２７年２月版」 （さいたま家庭裁判所） ： １０頁へ

・この登記された内容を証する書面が登記事項証明書であり、後見人等の権限を証明する書面となります（東京法務局は法人代表者の本人確認書類が求められます）。
・郵便での登記事項証明書取得は時間がかかるため、急ぎの手続きがある場合は、裁判所で審判確定証明書を取得します（１通１５０円（収入印紙貼付））。

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⑤

後見等開始直後・本人や親族、主治医、福祉サービス関係者等と面接し、本人に関する情報を収集しながら、本人が生活していくためにどのような福祉サービス、介護サービス、医療サービス等が必要かを検討します。
・行政の関係部署に対して、年金、健康保険、介護保険等行政関係書類の送付先を後見人等にしてもらうように手続を行います。
・各関係機関（金融機関、郵便局等）への後見人届の提出を行います。
・本人・親族等から預貯金通帳、キャッシュカード、自宅や車の鍵、年金書類、火災保険証書、介護保険被保険者証等重要書類を受け取り、事務局にて保管します。

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⑥

家庭裁判所への初回報告
・裁判所に初回報告する財産目録・年間収支予定表を作成します。
・法人内での決裁を経て、代表者印押印のうえ、裁判所に提出します。
・受任の後に発生した債務についての支払いは、本件書類を裁判所に提出した後に行います。
・財産目録は１か月以内に作成・提出しなければなりません（民法第８５３条１項）。

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（３）定例業務と継続報告䷵≧ែ僔ᢕᥱ䢢㸦ᮏேࡢពྥࠊ⏕ά≧ἣࠊᚰ㌟ࡢ≧ែ࡞࡝㸧

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①

状況の把握（本人の意向、生活状況、心身の状態など）
・法人後見専門員等は本人と定期的に会い、本人の希望や意思を確認します。概ね、１〜２
か月に１回がめやすです。

②

身上の保護
・法人後見専門員等は、本人が利用しているサービス事業所などから本人の日常生活状況の報告を受け、サービスの利用状況を確認します（障害者手帳の更新に注意）。
・介護・医療等のサービスを受けるため必要な申請（更新）手続きを行います。
（例：介護保険の要介護認定の申請、障害者手帳交付申請、自立支援医療申請等）
・医療機関から求められた場合、健康診断の受診やインフルエンザ予防接種の要否について判断を行います。その他の医療同意の問題については、事前に法人内で対応方針を検討します。本人の意向が確認できない場合には、法人の決定した方針で対応します。

③

財産管理（日常）・日常生活上の金銭管理を施設等に依頼している場合は、入出金状況を訪問時に確認します。
・また、日常生活上必要なものの購入を、ケアマネジャー等を通してヘルパーや施設職員に依頼します。
・本人の預貯金口座や動産管理を行います。
・預貯金については、定期的に通帳記入を行うことで、収支状況を確認します。
・動産については、金融機関の貸金庫などで保管することが望ましいと考えられます。
・各種契約（例：賃料、更新料、火災保険の契約等）の更新状況、契約内容については、もれのないように留意します。
・法人で立替えた費用（例：交通費、各種証明書手数料、郵送料等）は、本人の財産から精算をします。
・１０万円以上の臨時支出をする場合は、事前に家庭裁判所に相談します。

④

特殊な財産管理（税に関わる業務）
・障害年金や遺族年金を受給している方の場合、市県民税の申告をしていないと未申告となってしまい、行政サービスの減免等が受けられなくなってしまうことがあるため、毎年度、市県民税の申告について漏れがないか確認します。
・確定申告が必要か資料を収集します（例：源泉徴収票、保険料控除証明書、医療関係領収書等）。
・確定申告の準備を事務局が行い、場合によっては税理士に手続を依頼します。（還付される
税額と税理士の手数料を検討します。）䵔⛯ົ⏦࿌僪⛯㔠僔⣡௜傲ᚲせ僐ሙྜ䵕䢢ձ୙ື⏘ࡢᆅ௦ᐙ㈤ࡸ㥔㌴ሙᩱ㔠➼ࡢ཰ධࡀ࠶ࡿሙྜ
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- 98 -

⑤

特殊な財産管理（留守宅管理等）
・建物や家財について、火災保険が付保されているかを確認します。
・自宅の除草を必要とする場合は複数の業者に見積りをとり、手配を行います。
・事務局だけでは管理が難しいと判断される場合には、不動産管理会社への委託も検討します。
・防犯対策のためにも、時々は担当者が訪問して空気の入れ替え、チラシ等がポストから溢れるようになっていないかも確認します。

⑥

特殊な財産管理（株式関係業務）
・本人が保有している投資信託等の金融資産については、本人の考えや希望を聞いて、投資意向について確認します。
・継続または終了の判断をしなければならない場合は、家庭裁判所や金融機関と協議します。

⑦

特殊な財産管理（居住用不動産の処分）
・本人の自宅を売却処分する（賃貸借契約の解除、抵当権の設定も含みます）場合には、家庭裁判所の許可を得る必要があります（民法８５９条の３）。
・売却価格の相当性を判断するため、複数業者から見積りをとるほか路線価や固定資産評価額も参考となります。
・売却の必要性や価格の相当性について、法人として検討・決定します。
・その結果をもとに、担当者が家庭裁判所に提出する申立て書を起案し、法人決裁のうえで提出します。

⑧

各種資料の取寄せ・戸籍謄本や住民票は、推定相続人の確認や連絡先の把握、医療同意に協力の得られる親族の把握のために必要になります。
・金融機関等への届出手続等のために、後見登記事項証明書、法人登記事項証明書、法人の代表者印鑑証明書が必要になります。

⑨

遺産分割、相続に関する手続き
・被後見人等に相続が発生した場合は、遺産分割によって本人が取得する法定相続分を確保できているか確認します。
・親族関係図については、法定相続情報証明制度（平成２９年５月から運用）を活用することもできます （→資料編へ）。
・同一世帯の親族の後見等を行っている場合は、利益相反が発生することがあるので、特別代理人の選任申立等について家庭裁判所に相談します。
・遺産分割協議が必要となった場合は、家庭裁判所に相談します。

⑩

家庭裁判所への継続報告・原則として１年に１度家庭裁判所へ「定期報告」を行うことになります。定期報告の際には「後見事務等報告書」「財産目録」「収支状況表」を作成し、通帳や証書のコピー、及び
前回報告時から被後見人等の状況に何か変化があった時にはその資料の写しを添付して提出します。
・さいたま家庭裁判所では、本人の誕生日の翌月２０日までが報告締切日となっています（一部例外もあります）。

- 99 -

（４）終末期から終了時まで

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終末期における業務
・終末期の医療行為、看取り介護、延命治療等は同意が必要となるため、協力が得られる親族がいれば事前に相談しておきます。
・親族がいない場合や協力が得られない場合は、後見人等が死後の手続きを行わざるをえな
いことがあります。
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②

本人死亡・死亡後、家庭裁判所や親族、関係者へ連絡します。その際、葬儀等への親族の関わりを確認します。
・基本的には後見人等の職務は被後見人等の死亡により終了し、権利義務の一切は相続人に引き継がれます（身寄りがなかったり、親族の関わりがなければ、後見人等が遺体の引き取り、死亡届、埋葬、納骨、行政の手続き、債務の支払いなどを行う必要があります）。
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③

相続関係
・相続人調査を行い、法定相続人を確定します。

④

最終報告書の提出
・本人の死亡後、２か月以内に財産上の収入及び支出を明確にし、財産目録を作成、家庭裁判所に報告することになります。
・２か月以内に報告することが難しい場合は、家庭裁判所に相談し、期間延長の申立てをする必要があります。
・東京法務局へ後見終了登記の申請（死亡診断書のコピーを添付）を行います。

⑤

相続人への財産の引き渡し・相続人が確定次第、相続人へ連絡し、相続人に管理財産を引き渡します。
・相続人がひとりの場合、受取書に署名・捺印をもらいます。
・印鑑証明書と実印があれば、なお確実です。
・相続人が２人以上いる場合は、トラブルを避けるために、相続人全員の同意を得た相続人
代表者に引き渡します。
・トラブルが想定される場合は、口座凍結も検討します。
・管理財産引き渡し後、家庭裁判所に引き渡し完了報告を提出します。
・遺言もなく、相続人もいない場合は、相続財産管理人の選任について、家庭裁判所に相談します。

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- 107 -

社会福祉協議会の皆さまへ 「社協の保険」に新たなプランが誕生！
「社協の保険」
プラン１−④

成年後見人 New!
賠償補償のご案内（法人後見人賠償責任保険）

このプランは、社協が関わる成年後見業務をとりまくリスクを幅広く補償するプランです。
社協が受任した法人後見業務に起因して、被後見人およびその他の第三者に損害を与えた場合や、被後見人の行為によって社協が法律上の損害賠償責任を問われた場合も補償の対象となります。
また、社協の管理・支援・監督下等において自己の名で成年後見業務を行う「市民後見人」
について、補償の対象とするご加入方式も選択することが可能です。

成年後見人賠償補償の特長
1 社協が受任する法人後見業務を幅広く補償します！

「市民後見人」
も補償対象に加えることが可能です！
2 社協の管理・支援・監督下等にある

従来の「社協の保険」
では…
成年後見業務特有の賠償リスク
経済的損害
受託現金・有価証券の紛失事故
市民後見人本人に責任が及ぶ事故

従来制度での対応可否△
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プラン１−①オプション加入で100万円まで補償
補償なし
補償なし

補償範囲のイメージ

成年後見業務における想定事故例①医療保護申請手続きを失念し、得られるべき助成金を受け取ることができなかった。

法人後見②納税対応を失念、無申告加算税・延滞税を要してしまった。
③住宅賃料の減免申請を失念し、被後見人の財産に損害を与えてしまった。
④被後見人の車椅子を押していた際に操作を誤り、被後見人に社協が法人後見を受任

補償対象（基本補償）
社協が法人後見を受任するが、市民後見人が社協と労働契約等を締結し、後見支援員として活動

ケガを負わせてしまった。
⑤事務所で保管している被後見人の財産（現金）が盗難された。
⑥後見人が管理をしている被後見人宅に市民後見

おいて、水道を締め忘れ多額の水道代を要してしまった。
⑦被後見人の身体を不当に拘束し、人格権の侵害があったとして親族から損害賠
償請求がなされた。

- 108 -

市民後見人が受任するが、社協が後見監督人等としてサポート

補償対象（追加補償）

市民後見人が単独受注

補償対象外

補償内容・保険料
Aタイプ（保険期間１年、一括払、使用人等犯罪行為復活担保追加条項セット）

補償項目

保険金額

自己負担額・
縮小てん補割合【基本補償】法人後見人【追加補償】市民後見人

経済的損害賠償補償

1万円

1,000万円

500万円

受託現金・有価証券の紛失補償

90%

50万円

30万円

対人・対物賠償補償なし

1億円

被後見人による徘徊時賠償補償なし

1,000万円

人格権侵害賠償補償

90%

被害者対応費用なし

事故対応特別費用なし

個人情報漏えい賠償補償

90%

プラン１−①総合補償タイプの対象（本プランでは補償対象外となります。）

1事故 500万円／
対人見舞費用：１名10万円限度
対物見舞費用：1名2万円限度

プラン１−②の対象（本プランでは補償対象外となります。）

5,050円／受任件数1件あたり

年間保険料

1名 100万円 ／1事故 1,000万円

Bタイプ

1事故

1,000万円

1事故

1,000万円

6,000円／1名あたり（保険期間１年、一括払、使用人等犯罪行為復活担保追加条項セット）

補償項目

自己負担額・
縮小てん補割合

保険金額【基本補償】法人後見人【追加補償】市民後見人

経済的損害賠償補償

1万円

1,000万円

500万円

受託現金・有価証券の紛失補償

90%

50万円

30万円

対人・対物賠償補償

なし

1億円

1億円

被後見人による徘徊時賠償補償なし

1,000万円

1,000万円

人格権侵害賠償補償

90%

1名 100万円 ／1事故 1,000万円

1名 100万円 ／1事故 1,000万円

被害者対応費用なし

1事故 500万円／
対人見舞費用：１名10万円限度
対物見舞費用：1名2万円限度

1事故 500万円／
対人見舞費用：１名10万円限度
対物見舞費用：1名2万円限度

事故対応特別費用

なし

1事故

1,000万円

1事故

1,000万円

個人情報漏えい賠償補償

90%

1事故

1,000万円

1事故

1,000万円

年間保険料【追加補償】
対象となる市民後見人

6,000円／受任件数1件あたり6,000円／1名あたり以下の範囲において、市民後見人が自己の名で成年後見業務を受任する場合、当該市民後見人を社協の保険「成年後見人賠償補償」の補償の対象に加えることが可能です。

社協の管理・指導・支援または監督下（社協との複数後見等これらに準ずる形態を含む）
において行われる成年後見業務※名簿等により事前に対象者が確認できる場合にかぎります。
市民後見人に対する補償が不要な場合は法人後見人のみを対象とした加入が可能です。

●このチラシは概要を記載したものです。詳細は「社協の保険」の手引をご参照ください。
●「社協の保険」は賠償責任保険、個人情報取扱事業者保険、普通傷害保険、約定履行費用保険、労働災害総合保険、テナント総合保険、動産総合保険に各種特約をセットしたものです。
●この保険は、社会福祉法人全国社会福祉協議会を契約者とする団体契約です。
引受保険会社【お問い合わせ先】取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス

損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課〒100-0013 東京都千代田区霞が関 3-3-2 新霞が関ビル 17F
TEL：03-3581-4667（受付時間／平日 午前 9 時 30 分から午後 5 時 30 分まで）

〒160-8338 東京都新宿区西新宿 1-26-1
TEL：03-3349-5137（受付時間／平日 午前 9 時から午後 5 時まで）
（SJNK18-10902 2018.11.28）- 109 -

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平成31年度検索

ふくしの保険対象となるボランティア活動

保険金額・年間保険料（１名あたり）◆グループの会則に則り企画、立案された活動であること

Ａプラン

Ｂプラン

死亡保険金

1,040 万円

1,400 万円

後遺障害保険金1,040 万円

1,400 万円

入院保険金日額

6,500 円

10,000 円

手術 入院中の手術
保険金 外来の手術

65,000 円

100,000 円

32,500 円

50,000 円

通院保険金日額

4,000 円

6,000 円特定感染症の補償

上記後遺障害、入院、通院の各補償金額（保険金額）に同じ

葬祭費用保険金300 万円（限度額）

賠償責任保険金

5 億円
（限度額）

（グループが社会福祉協議会に登録されていることが必要です。
）◆社会福祉協議会に届け出た活動であること◆社会福祉協議会に委嘱された活動であること※活動のための学習会または会議などを含みます。
※自宅などとボランティア活動を行う場所との通常の経路による往復途上を含みます。
（自宅以外から出発する場合は、その場所と活動場所への往復途上となります。
）

ケガの
補償

保険金をお支払いする主な場合
清掃ボランティア活動中、転んでケガをして通院した。
（ケガの補償）● 活動に向かう途中、交通事故にあって亡くなられた。
（ケガの補償）● 活動中、食べた弁当でボランティア自身が食中毒になって入院した。
（ケガの補償）● 家 事 援 助ボランティア活 動で清 掃 中 、誤って花びんを落としてこわした。
（賠償責任の補償）● 自転車でボランティア活動に向かう途中、誤って他人にケガをさせた。
（賠償責任の補償）●（特定感染症）

賠償責任
の補償
年間保険料

（対人・対物共通）

（限度額）

（限度額）

基本タイプ

350 円

510 円

天災タイプ（※）（基本タイプ＋地震・噴火・津波）

500 円

710 円

団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増引適用（※）
天災タイプでは、天災（地震、噴火または津波）に起因する被保険者自身のケガを補償します（天災危険担保特約条項）が、賠償責任の補償については、天災に起因する場合は対象になりません。

ボランティア行事用保険（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）
地域福祉活動やボランティア活動の一環として行われる各種行事におけるケガや賠償責任を補償！
● 行事参加者（主催者〔個人〕を含みます。
）全員のケガを補償● 行事主催者の損害賠償責任も補償

福祉サービス総合補償

送迎サービス補償（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））

送迎・移送サービス中の自動車事故など
によるケガを補償！

ヘルパー・ケアマネジャーなどの活動中のケガや賠償責任を補償！

● 送迎・移送サービス利用者を特定したＡプラン● 送迎・移送サービスのための自動車を特定したＢプラン● 在宅福祉サービス（公的介護保険対象外
サービスを含みます。）● 地域福祉サービス● 障害福祉サービス● 児童福祉サービス● 障害者地域生活支援事業● 介護保険サービスなど● このご案内は概要を説明したものです。お申込み、パンフレット・詳しい内容のお問い合わせは、
あなたの地域の社会福祉協議会へ ●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会〉損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

営業時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）
受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、12/31〜1/3 を除きます。）●この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈SJNK18‑13566- 110 -

2 0 1 9 . 1 . 1 6 作成 〉

福祉施設の事故・紛争円満解決のために
事故・紛争円満解決のために

平成31年度ホームページでも内容を紹介しています
http://www.fukushihoken.co.jp

社会福祉施設総合損害補償

しせつの損害補償◆加入対象は、社協の会員である社会福祉法人等が運営する社会福祉施設です。

１ ߶৏،ซƟ඀ࣔプラン（賠償責任保険、医師賠償責任保険、看護師賠償責任保険、
個人情報取扱事業者
賠償責任保険、
動産総合保険、
費用・利益保険）❶ 基本補償（賠償・見舞費用）

保険期間１年▶保険金額▶年額保険料（掛金）

お見舞い等の各種費用❷ 個人情報漏えい対応補償❶ 入所型施設利用者の傷害事故補償

員

基本補償（A型）

1〜50名

35,000〜61,460円

51〜100名

68,270〜97,000円

以降1名〜10名増ごと1,500円

死亡保険金
後遺障害保険金
入院保険金（１日あたり）
手術保険金
通院保険金（１日あたり）

プラン

オプション３
オプション４

訪問・相談等サービス補償
医務室の医療事故補償
看護師の賠償責任補償
借用不動産賠償事故補償
クレーム対応サポート補償 改定（普通傷害保険）❷ 通所型施設利用者の傷害事故補償
保険期間１年、職種級別Ａ級▶年額保険料（掛金）

1 口あたりの補償額100万円
程度に応じて死亡保険金額の 4〜100%800円
入院中の手術：入院保険金日額の10 倍
外来の手術：入院保険金日額の 5 倍
500円❶入所型施設利用者❷通所型施設利用者

定員１人 1 口あたり
1,310円
990円❸ 施設送迎車搭乗中の傷害事故補償
施設送迎車に搭乗中のケガに対し、プラン２‒❶、❷の傷害保険や自動車保険などとは関係なく補償

3 ߶৏सЇƟ඀ࣔ（労働災害総合保険、
普通傷害保険、約定履行費用保険）❷ 施設職員の傷害事故補償
▶保険金額
死亡保険金
後遺障害保険金
入院保険金（１日あたり）
手術保険金
通院保険金（１日あたり）

プラン

定員１名あたり
入所：1,300 円
通所：1,390 円

保険料（10口まで加入できます）▶保険金額【見舞費用加算】

基本補償（A型）

オプション２❸ 施設の什器・備品損害補償

2 ߶৏ຮງࡌƟ඀ࣔ

定オプション１

死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

傷害見舞費用プラン

基本補償︵A型︶見舞費用付補償︵B型︶

賠償事故に対応

基本補償（A型） 見舞費用付補償（B型）
対人賠償（１名・１事故）
2億円・10億円
2億円・10億円
対物賠償（１事故）
2,000万円
2,000万円
受託・管理財物賠償（期間中）
200万円
200万円
20万円
20万円
うち現金支払限度額（期間中）
人格権侵害（期間中）
1,000万円
1,000万円
身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中） 1,000万円
1,000万円
新設 徘徊時賠償（期間中）
2,000万円
2,000万円
事故対応特別費用（期間中）
500万円
500万円
1事故10万円限度 1事故10万円限度
被害者対応費用（１名につき）（10口まで加入できます）

保険期間１年、職種級別Ａ級

1 口あたりの補償額140万円
程度に応じて死亡保険金額の 4〜100%
1,500円
入院中の手術：入院保険金日額の10 倍
外来の手術：入院保険金日額の 5 倍
600円▶年額保険料（掛金）

定員１人 1 口あたり

施設役員・職員
1 名 1 口あたり3円（１日あたり）❶ 施設職員の労災上乗せ補償 改定
オプション：使用者賠償責任補償 改定❸ 施設職員の感染症罹患事故補償 改定

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（賠償責任保険）

社会福祉法人役員等の賠償責任補償▶保険金額
1事故・期間中Ａタイプ
5,000万円

保険期間１年

Ｂタイプ
1億円

Ｃタイプ
3億円

● このご案内は概要を説明したものです。詳しい内容のお問い合わせは下記までお願いします。●
団体契約者

〈

引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課〉TEL：０３（３３４９）５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、12/31〜1/3 を除きます。）

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３
受付時間：平日の 9:30〜17:30（12/29〜1/3 を除きます。）〈 SJNK18-14801 2019.2.1 作成〉- 111 -

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