第公益社団法人

4６号

神戸海難防止研究会

ＴＨＥ ＫＯＢＥ ＭＡＲＩＮＥ ＣＡＳＵＡＬＴＹ ＰＲＥＶＥＮＴＩＯＮ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ表 紙 写 真姫

路港(提供:姫路海上保安部）

目

第１０１回

次

月例会概要

（１）事業経過報告等･････････････････････････････････････････････････････････

１（２）講演「ＥＶタンカー『あさひ』その計画、建造、就航」
旭タンカー株式会社 新規事業室
先進船舶技術顧問

第１０２回

土屋

岳彦

氏

月例会概要

（１）事業経過報告等･････････････････････････････････････････････････････････ １１（２）講演「大阪湾北部海域における監視・情報提供体制の強化について」
第五管区海上保安本部 交通部 航行安全課
専門官

事

業

報

上原

干城

氏

告

神戸港整備事業に伴う船舶航行安全対策検討調査委員会（載荷試験編）････････････ ２３
令和５年度近畿・四国地方海の事故ゼロキャンペーン実施結果について（報告）････ ２６

会

務

報

告

第１０２回業務運営会議･･･････････････････････････････････････････････････････ ６５
第１０３回業務運営会議･･･････････････････････････････････････････････････････ ６６

船舶交通随感第１８回

商船とプレジャーボートの航行優先権に関する一考 ････････････････････ ６７

事務日誌抄･････････････････････････････････････････････････････････････････

６９

お知らせ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

７０

・大阪湾における船舶安全運航上の留意点

第１０１回

月

例

会

概

１

日

時

令和５ 年７ 月 ２６日 （ 水 ） １５:００～ １６:００

２

場

所

神戸市中央区文化センター10階

３

出

者

３４名

４

概

席

要

1001-1002会議室

要（１）事業経過報告等
奥原専務理事から事業報告及び会務報告が行われた。

（２）講演
旭タンカー株式会社 新規事業室

先進船舶技術顧問

土屋岳彦 氏により「ＥＶタンカー『あさひ』その計画、建造、就航」と題し、講演が行われた。

－1－

≪第１０１回月例会講演資料≫
ＥＶタンカー『あさひ』その計画、建造、就航
講師

旭タンカー株式会社 新規事業室
先進船舶技術顧問 土 屋 岳

彦 氏

－3－

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－6－

－7－

－8－

－9－

－10－

第１０２回

月

例

会

概

１

日

時

令和５ 年９ 月２ ８ 日 （ 木 ） １５:００～ １５:４５

２

場

所

神戸市中央区文化センター10階

３

出

者

３０名

４

概

席

要

1001-1002会議室

要（１）事業経過報告等
奥原専務理事から事業報告及び会務報告が行われた。

（２）講演
第五管区海上保安本部 交通部 航行安全課

専門官

上原 干城 氏により「大阪湾北部海域における監視・情報提供体制の強化について」と題し、講演が行われた。

－11－

－12－

－13－

－14－

－15－

－16－

－17－

－18－

－19－

－20－

事

業

報

告

神戸港整備事業に伴う船舶航行安全対策検討調査委員会（載荷試験編）

１

日

時

令和５ 年７ 月２ ４ 日 （ 月 ） １４： ００～ １７： １０

２

場

所

神戸地方合同庁舎

１階

第４共用会議室(Web会議併用)
３

出

４

議

席

者

別紙のとおり題（１）載荷試験に係る調査方針等について（２）載荷試験の施工計画の概要について（３）神戸港の航行環境について（４）載荷試験に係る船舶航行安全性の検討について（５）載荷試験に係る船舶航行安全対策について（６）報告書の構成について
５

６

資

料

（１）検討資料委１－１

載荷試験に係る調査方針等（案）（２）検討資料委１－２

載荷試験の施工計画の概要（案）（３）検討資料委１－３

神戸港の航行環境（案）（４）検討資料委１－４

載荷試験に係る船舶航行安全性の検討（案）（５）検討資料委１－５

載荷試験に係る船舶航行安全対策（案）（６）検討資料委１－６

報告書の構成（案）（７）参考資料委１－１

新港航路の振替え

議事
開会にあたり委託者の神戸港湾事務所 中本所長より挨拶が行われた。
事務局により出席者及び資料の確認を行った。その後、委員長の選任を行い、岩瀬

潔 委員が委員長に選任され、以後、委員長により議事が進められた。
７

審議結果
提示された検討資料は、一部文言について委員会における意見等を盛り込み修正することを前提に了承された。
以

－23－

上

別

紙

出

席

者

名

簿

（順不同・敬称略 ※：常任調査研究委員）（ Ｗ は：Web会議出席者、
委

員

長

岩

瀬

潔

海技大学校名誉教授 ※

員

廣

野

康

平

神戸大学大学院海事科学研究科准教授 ※

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川

敏

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(一社)日本船長協会常務理事

〃

Ｗ徳

田

健

二

日本郵船(株)関西支店支店長 ※

〃

富

山

茂

(株)商船三井海上安全部部長代理 ※

〃

管

野

亘

川崎汽船(株)関西支店副支店長 ※

〃

加

藤

二

神戸旅客船協会会長

委

琢

(代理

井上

誠

専務理事)

〃

大

東

洋

治

兵庫海運組合理事長

〃

久

保

昌

三

兵庫県港運協会会長
(代理

〃

Ｗ寄

神

裕

佑

Ｗ寄

神

茂

之

〃

安

〃

Ｗ松

児玉

茂

業務委員)

阪本

克己

担当委員)

田

浩

一

第五管区海上保安本部交通部長

尾

博

志

神戸海上保安部長

古土井

〃

専務理事)

神戸起重機船協会会長(代理

関係官公庁 Ｗ 上重彦

日本押船土運船協会会長
(代理

〃

稲田

木

健

隆

は欠席者）

(同席

村本

亘

航行安全課長)

(同席

東福

侑一郎

航行安全課第二海務係長)

近畿地方整備局港湾空港部長
(代理

中官

利之

港湾空港整備・補償課長)

(同席

橋本

良介

企画部技術企画官)

Ｗ (同席

福田

恵太

技術企画官室課長補佐)

一

神戸市港湾局副局長(株)東洋信号通信社関西地区担当マネージャー

オブザーバー

内

田

宏

〃

生

野

亮

中

本

隆

〃

中

川

耕

三

〃

副所長

〃

Ｗ山

田

和

夫

〃

第一工務課長委

託者〃

神戸港グループリーダー

近畿地方整備局 神戸港湾事務所所長

－24－

委

託

者 Ｗ藤

本

成

児

〃

藤

倉

永

大

〃

先任建設管理官

〃

大

橋

幸一郎

〃

建設管理官

〃

Ｗ有

松

勇

〃

技官

関係事業者

Ｗ永

見

晃

之

〃

Ｗ浦

尾

賢

一

大阪湾岸道路整備推進室事業対策官
〃

建設専門官

（阪神高速道路(株)建設事業本部神戸建設部）
Ｗ篠

原

聖

二

湾岸西神第一建設事業所課長代理

奥

原

徳

男

(公社)神戸海難防止研究会専務理事

〃

伊

藤

雅

之

〃

上席研究員

〃

井

田

英

樹

〃

事業部長

〃

Ｗ渡

川

明

〃

研究部長

〃

Ｗ 宇出津

昭

〃

総務部長

〃

藤

昇

〃

事業部長代理〃事（近畿地方整備局 浪速国道事務所）

〃

関係事業者

近畿地方整備局 神戸港湾事務所第一工務課工務係長

務

局

原

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－25－

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会

務

報

告

第１０２回業務運営会議１日時

令和５ 年７ 月１ ９ 日 （ 水 ） １２:００～ １２:５０

２

場

所

商船三井ビル３

出者（順不同・敬称略）

席

議長
代 表 理 事
業務執行理事
構

成

員

〃

大

泉

奥

原

石

田

望

月

４Ｆ

会議室
は欠席者

勝

(公社)神戸海難防止研究会会長

徳男(公社)神戸海難防止研究会専務理事

廣史

神戸大学名誉教授

誠

大阪湾水先区水先人会会長
(代理

末

岡

民

行

内海水先区水先人会会長

〃

中

村

紳

也

(一社)日本船長協会会長

〃

梯

浩

之

〃

菅

野

〃

徳

田

〃

葛

西

務

局

〃
議

太田

正紀 (一社)日本船長協会理事)(株)商船三井関西支店長(代理

４

毅 副会長）

〃

(代理

事

井筒

富山

茂

海上安全部部長代理)

亘

川崎汽船(株)関西支店副支店長

健

二

日本郵船(株)関西支店長

正記(株)神戸製鋼所顧問

宇出津

弘 昭

(公社)神戸海難防止研究会総務部長

井英(公社)神戸海難防止研究会事業部長

田

樹

題

（１）業務報告等について（２）常任調査研究委員の委嘱について（３）その他
５

資

料

席上配布

６

資料１

業務報告等

資料２

常任調査研究委員の委嘱について

議事概要
大泉議長の挨拶があり、引き続き議事に入った。
奥原業務執行理事より、議題（１）業務報告等について、（２）常任調査研究委員の委嘱について説明があった。特に意見等はなく承認された。議題（３）その他について、次回の業務運営会議等の開催予定日について奥原業務執行理事より説明があ
った。

以
－65－

上

第１０３回業務運営会議１日時

令和５ 年９ 月２ ０日 （ 水 ） １２:００～ １２:４５

２

場

所

商船三井ビル３

出者（順不同・敬称略）

席

議長
代 表 理 事
業務執行理事
構

大

泉

奥

原

石

田

〃

望

月

〃

末

岡

〃

中

村

〃

梯

成

員

４Ｆ

会議室
は欠席者

勝

(公社)神戸海難防止研究会会長

徳男(公社)神戸海難防止研究会専務理事

廣史

神戸大学名誉教授

誠

大阪湾水先区水先人会会長

民行

内海水先区水先人会会長

紳也(一社)日本船長協会会長

浩之(株)商船三井関西支店長
(代理

事
４

〃

菅

野

〃

徳

田

〃

葛

西

務

議

局

宇出津

富山

茂

海上安全部部長代理)

亘

川崎汽船(株)関西支店副支店長

健

二

日本郵船(株)関西支店長

正記(株)神戸製鋼所顧問

弘 昭(公社)神戸海難防止研究会総務部長

題（１）業務報告等について（２）その他
５

資

料

席上配布
資料１
６

業務報告等

議事概要
大泉議長の挨拶があり、引き続き議事に入った。
奥原業務執行理事より、議題（１）業務報告等について説明があった。特に意見等はなく承認された。議題（２）その他について、次回の業務運営会議等の開催予定日について奥原業務執行理事より説明があった。
以

－66－

上

船 舶 交 通 随 感
第１８回

商船とプレジャーボートの航行優先権に関する一考
海上保安大学校名誉教授
神戸大学客員教授
松

本

宏

之

小さなプレジャーボートは大型船舶を避けるべきで、それは船員の常務だから当然のことであるといった少々飛躍した意見を聞くことがある。一般海域（港則法や海上交通安全法が適用されていない海域）では、プレジャーボートも大型船舶も基本的に同じ動力船として行動するため、海上衝突予防法の世界では、例えば横切り関係において大型船舶がプ
レジャーボートを避けなければならないケースもありうる。しかしながら両船の操縦性能には雲泥の差があるため、大型船舶の船長は危険が迫っていると感じていても、プレジャーボートの船長はまだ余裕があって危険とは感じていない実態もあり、海上衝突予防法上の横切り船の航法を両船にそのまま適用して避航船・保持船の義務の履行を求めることが果たして妥当なのかどうか疑問をもつ諸氏もおられるであろう。
さて、海上衝突予防法が準拠している国際海上衝突予防規則（COLREG）の改正にあたっては、各国からの要請に基づいて国際海事機関（IMO）で審議されるが、過去に商船とプレジャーボートの航行優先関係について議論されたことがある。2006年、自国の水域でプレジャーボートと商船の深刻な衝突事故が続発していたイタリアから、レクリエーション目
的の船舶に対する商船の航行優先権の確立を趣旨とする国際海上衝突予防規則の改正案が国際海事機関に提出されたのである。当時のイタリアでは、とりわけ夏季には各種のプレジャーボートが多く集まる水域で衝突事故が多発しており、大型船舶が安全に航行することが困難な状況となっていたという国内事情があった。確かに国際海上衝突予防規則の制定当時に比べてプレジャーボートや商船の隻数は飛躍的に増加しており、基本的なルール
だけでは新しい航行形態の危険な見合い関係を回避するのが困難になっているのではないかという懸念もあろう。
イタリア改正案の具体的な内容は、国際海上衝突予防規則の第3条（一般的定義）にプレジャーボートを定義する項を追加し、航法については、例えば横切り関係にあるプレジャーボートは他の船舶を避航するというルールを第15条（横切りの状況）に新たに追加し（
その後、通航を妨げないというルールに変更された。）、さらに航行中のプレジャーボー
トに適切な灯火・形象物の設置義務を課すものであった。本改正案のプレジャーボートの定義であるが、あらゆるタイプの推進方式を用いて推進する長さ20メートル未満の船舶のうち、プレジャー目的で運航するすべての船舶（傭船を含む。）を想定しており、目的と長さで他の船舶と区別している。蛇足になるが、国際海上衝突予防規則は船舶の全長を基準として規定されているが、わが国の国内法である海上交通安全法や港則法では、船舶の全長と総トン数が混在している。
－67－

一方、わが国では類似のルールとして港則法に定める汽艇の航法があるが、汽艇は総ト
ン数20トン未満の汽船ということなので、結果として多くのプレジャーボートが該当する。
しかしながら、汽艇が汽艇等以外の船舶の進路を避けなければならないのは、運動性能が悪く操船範囲が限られている大型の船舶を、操船自由度の高い小型の船舶が避けなければならないという理由であり、船舶の利用目的によって優先関係を決めているわけではない。この操縦性能の優れている船舶に操縦性能の劣っている船舶の進路を避けさせるという考え方は、国際海上衝突予防規則の基本原則の一つであるといわれており、典型的な例
が第18条に定める各種船舶間の航法である。イタリアの改正案は操縦性能の良し悪しだけではなく、利用目的に基づいて避航すべき船舶を定めており、仕事目的の運航と余暇目的の運航を区別するものであり、国際海上衝突予防規則の法的性格の新たな潮流といえる。
国際海事機関の会議の場においては、総括として、イタリア改正案のさらなる調査の必要性が強調されるとともに、海難データの不足などの問題点が指摘され、最終的に、総会において国際海上衝突予防規則改正への同意が得られず、イタリアに対し、本案の見直しと再考を促した。国際海上衝突予防規則は、長年にわたり培われてきたルールを明文化したものが多く、その法的安定性を考慮すれば、改正には合理性と相当性および各国のコンセンサスが要求されるので、定義の問題も含め、航法適用上の諸問題を解決しなければならないが、海洋レジャーの普及に伴って潜在的な危険が増大するなかで、イタリア改正案
は一つの方向性を示しているといえる。
ただし、イタリアで発生している海難の背景には、国際海上衝突予防規則を改正しなけ
れば防止することができないのかといった問題や海洋レジャーにかかわる人たちの教育の問題もある。各国の海上交通環境および海難の原因には特殊な要因がかかわっており、イ
タリア改正案のような法規範は各国の国内立法政策の問題として位置づけることもできる。
すなわち、イタリアの海域で現行の国際海上衝突予防規則だけでは安全が担保できないよ
うな国内事情があるのであれば、自国の法適用海域に独自のルールを定めることも不可能ではない。わが国においても、水上オートバイも含めた小型船舶の増加や海洋レジャーの大衆化を前提としたルールの必要性が指摘され、小型船舶に特化した新たなルールの立法化の議論があった。
ところでイタリア改正案では、国際海上衝突予防規則のC部で定める灯火および形象物に加え、第3条に定義するすべてのプレジャーボートは、レーダー反射器、発光装置、汽笛または同等の装置を備えることが義務付けられている。これらの装置は、定義の不明確性を解消させ、ルールの実効性を高めるものとして評価はできるものの、小型の船舶になればなるほど構造上の問題もあり、これらの装置を取り付けることは困難となるであろう。また国際海上衝突予防規則では、例えば運転不自由船や操縦性能制限船のように、基本的に避航してもらえる船舶側が特別の灯火・形象物を掲げることとなっているので、優先されない側（ある意味で不利益を被る側）において装置が義務付けられることに関しては、経済的負担の問題とともに検討する必要がある。加えて、イタリアが対象としているプレジャーボートのタイプや運航形態などは、わが国のプレジャーボート事情と同様なのかといった問題もあり、海岸や河川に係留されている放置艇や暴走する水上オートバイを見るとき、対応の難しさを感じざるを得ない。
－68－

○

事 務 日 誌 抄
（ Ｒ５． ７． １～ Ｒ５． ９． ３０）

月日

曜日 時間

委

員

会

名

実 施 場 所

7.19 （水） 1200 第102回業務運営会議

商船三井ビル会議室

7.24 （月） 1400 神戸港整備事業に伴う船舶航行安全対策検討

神戸地方合同庁舎調査委員会（載荷試験編）
7.26 （水） 1500 第101回月例会

神戸市中央区文化センター

9.20 （水） 1200 第103回業務運営会議

商船三井ビル会議室

9.28 （木） 1500 第102回月例会

神戸市中央区文化センター

－69－

－70－

－71－

公益社団法人 神戸海難防止研究会 所在地・略図
交通アクセス
ＪＲ神戸線
阪 神 本 線

元町駅東口から徒歩 ７ 分
元町駅東口から徒歩 ７ 分

神戸第２地方合同庁舎

会
第 4６ 号

報（ 令和 5 年 ９ 月 ）発行所 公益社団法人 神戸海難防止研究会
神戸市中央区海岸通５番地（商船三井ビル７階）
郵便番号
Ｔ Ｅ Ｌ
Ｆ Ａ Ｘ
Ｕ Ｒ Ｌ
E-mail

６５０－００２ ４（０７８ ）３ ３ ２ － ２ ０３ ５（代）（０７８ ）３ ３ ２ － ２ ０３ ７
http://kobe-kaibouken.or.jp
kaibouken@kobe-kaibouken.or.jp