公的統計ミクロデータ研究コンソーシアム

NEWSLETTER
Vol.

01

MAR.2022

INDEX
創刊の挨拶

…………………………… 02

特集：創刊インタビュー
活動報告…………… 03……………………………… 07

今後の活動予定
問合せ先……………………… 09……………………………… 09創 刊の挨 拶
藤井良一

公的統計ミクロデータ研究コンソーシアム評議会 議長( 大学共同利用機関法人 情報・システム研究機構 機構長 )公的統計ミクロデータ研究コンソーシアム評

ロデータ利用の普及活動に広く取り組んでまい

議会の議長を務めます情報・システム研究機構りました。 統計行政の最新動向、 ミクロデータの藤井良一です。 このたびの NewsLetter の創の利用事例を紹介するシンポジウムを毎年開催

刊にあたり、 一言ご挨拶を申し上げます。

し、 今年度はコンソーシアム・ホームページをリ

公的統計は、 国民にとって合理的な意思決定ニューアルし、 コンソーシアム概要の紹介記事、を行うための基盤となる重要な情報です。 そしミクロデータ利 用の 具 体 的ノウハウに 関するて、 公的統計作成の基礎となるミクロデータをチュートリアル動画の掲載等、 コンテンツの大分析することにより、 我が国の実情を多様な観幅な拡充を行いました。 このような啓発活動の点から客観的に評価する EBPM （エビデンスに結果、 本コンソーシアムの会員数も着実に増加基づく政策立案）の実現が期待されています。

しています。 現在もコンソーシアムの評議会、しかしながら、 我が国においてミクロデータは価運営委員会では、 公的統計の利用に関する課値の高いデータであるにもかかわらず、 その価題、 施策を活発に議論しており、 ミクロデータ値を十分に引き出せていませんでした。の利用制度改善に関する提言、 ミクロデータ利そのような状況を踏まえ、 本コンソーシアムは用者に対する実践的な内容のサービス提供を計

公的統計ミクロデータの利用推進を目的に2016画しています。

年に設立され、 産官学のメンバーが緊密に連携

このたび、 今後さらに活動領域を広げる本コして研究利用の環境整備の推進に取り組んでまンソーシアムの情報を定期的にお伝えするため、いりました。 特にミクロデータの利用拠点であるNewsLetter を発行することと致しました。 コン「オンサイト施設」 を全国展開する活動に注力

ソーシアムの活動の成果、 得られた知見などをし、 当初 4 拠点だったオンサイト施設は現在 14取り上げ、 公的ミクロデータをより広く活用して拠点に拡大するなど、 着実な成果が得られていいただくために有意義な情報発信をしてまいりたます。

いと思います。 今後とも本コンソーシアムへの皆また利用機会の少なさに伴う研究スキルの不様のご支援・ご協力を賜りますことをお願い申し足などにより、 ミクロデータの利用が少数の研上げます。

究者に留まっている状況を改善するため、 ミク02

SS PP EE CC II AA LL
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特集：創刊インタビュー

座談会

公的ミクロデータ二次利用の道のりと活用促進への期待
公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムの南和宏運営委員長と、 コンソーシアム設立に深く関わった統計数理研究所の椿広計所長、 山下智志副所長、 岡本基主任 URA の 4 人が、 当初のいきさつを振り返るとともに、 将来の展望を語り合いました。

30年越しの官学ネットワー
クがコンソーシアムに結実

2 年前に初代委員長の山下先生からた。 公的統計の分野の人たちと付き引き継ぎました。」

合うようになったのは、そこからですね。」――みなさんが公的統計と関わるようになったのはいつ頃からですか？

南 「なるほど、その頃からの交流がコンソーシアムで実を結んだのですね。」

椿広計

統計数理研究所所長

椿 「 私の場合は1990 年に、 統計南和宏

統計数理研究所

教授

審議会調査技術開発部会の専門委員を命じられたのが最初でした。 統計岡本基

情報・システム研究機構
主任 URA ／特任准教授

南 「私は2016 年 5 月から統計セン

審議会は、統計行政の整備・改善にターの非常勤研究員となり、公的ミクついて提言を行う総務庁長官の諮問

ロデータのオンサイト利用における安機関で、 現在の総務省統計委員会

岡本 「私は2010 年に、情報・シス全性審査をするための基準づくりを担の前身です。

テム研究機構（ ROIS ）の新領域融当しました。それが、このプロジェクト私は経 済 統 計のことはよく知らな合研究プロジェクトの技術補佐員としに関わることになったきっかけです。オ

かったので、そこに来ていた統計局のて椿所長のもとで、当時統数研に所ンサイト利用制度がスタートした今も、人たちや若い統計学者のために経済属していた元山斉先生（青山学院大

週に一度、 統計センターへ出向き、統 計の専 門 家である美 添 泰 人 先 生学経済学部教授）と共に公的統計の基準運用の助言をしています。

（青山学院大学経済学部名誉教授）

オンサイト利用制度のスタート準備にが 主 催していた勉 強 会に参 加しまし携わったのが最初です。

コンソーシアムの運 営 委員長は、

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特集：創刊インタビュー

それから10 年以上ずっと公的ミクロ――新しくできるセンターで、 以前で、一橋大学が包括的に『目的外使データに関わっていまして、2016年にから温めていた企画を実現しようと用申請』を行い、いわゆる『プログラコンソーシアムが立ち上がってからは、思われたわけですね？

ム送付型のオンサイト』の試行をしました。 研究者がプログラムを送ると、事務局の実働を担ってきました。」

山下智志 統計数理研究所 副所長／教授

山下 「私が公的ミクロデータのプロ

山下 「最初に『公的ミクロデータを一橋大学で解析を行い、 結果を返しデータベース化し、利活用を実現するてくれるものです。

ことをセンターの目玉としよう』というア

また、 匿名データや疑似データのイデアを出されたのは椿所長でした。

作成方法などもいろいろと研究しまし私はそれをスキームに落とし込む役割た。 私も美添先生の手伝いで、貯蓄を担いました。

動向調査と家計調査のリンケージをし2 0 1 5 年の夏から半 年ほどかけてたり、 合成データを作ったりしました。

ROIS や文部科学省など各方面と折衝

当時は利用促進について研究者の間を続け、北川源四郎機構長（当時）では大いに盛り上がっていたんです。

を議長とするコンソーシアムを設立しま

研究成果は『統計情報活用のフロンした。データサイエンス共同利用基盤

ティアの拡大の総括的研究』というタ施設の正式な事業と位置づけたことイトルで出版されました。」

で、 総務省の協力も得られましたし、統数研の存在意義をアピールする結――この研究の成果が出たことで、果にもなったと思います。」

公的ミクロデータの利用は進んだのですか？

ジェクトに参加した理由の一つは、それまでの自分の研究のスキームが活かせると思ったからです。

統計法の改正で二次利用への道が一気に拓けた

私の専門はファイナンス関係の統

椿 「いや、だからといってすぐに制度が変わるわけではありません。 統計法

計学で、全国 160 万社の企業の財務――コンソーシアムの設立以前、公の壁は厳然とあり、私も自分で作った諸表データを集めて解析に使えるよう的ミクロデータの利用はどんな状況

合成データを『これはデータから作っにクレンジングしたデータベースの構だったのでしょうか。

た乱数であって、本物ではありません』と主張したけれども認めてもらえず、お築・社会実装を手掛けました。それ以外にも、国際協力銀行（ JABIC ）や椿 「欧米では公的ミクロデータが経蔵入りになってしまいました。 総務省国際協力機構（ JICA ）といった政府済学の研究に利活用できるのに、日の政策統括官室に『これを公開でき機関のデータを使った研究の経験も本ではまったくできないというのが実情るかどうかの審査には20 年かかるだろあったことから、公的ミクロデータにつでした。 日本の経済学の先生方は、う』と言われましてね（笑）。

いても財務諸表データのように共有で1995 年頃からこのことに問題意識をきれば面白い、と思っていました。

持っていました。

オンサイト利用に向けて再び動き出したのは、 2013 年ぐらいからですね。

ただ、実際にプロジェクトに参加す1996 年に、一橋大学経済研究所

2009年に統計法の改正によって『統ることになったのは、 ROIS の中期計の故・ 松田芳郎先生が代表者、 美計データは国民全 体の資 産である』

画によって2016 年にデータサイエンス添先生が分担者となり、大型の科研と位置づけられたことが大きかったと思

共同利用基盤施設が新設され、そこ費研究が立ち上がりました。その中でいます。これによって『研究のためのに統数研が中心となって社会データ公的ミクロデータの利活用のあり方が二次的な利用』が再浮上しました。

構造化センターを立ち上げることが決5 年間、検討されたのです。

まってからです。」

当時東京大学教授だった廣松毅先

当時の統計法では公的ミクロデータ生が座長を務めた『 統計データの二の二次利用はものすごく大変だったの次的利用促進に関する研究会』など

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特集：創刊インタビュー

さまざまな研究会ができ、二次利用にえました。」

ました。 今はそこにきちんとした予算や政策、大学のアクションなどが加わり、向けて大きく動き始めました。
当時の川崎茂応用統計学会長が日本学術会議にオンサイト拠点の構想をマスタープランとして提出。これが認められたことを根拠として、2014 年にデータサイエンスへの熱視線を二次利用促進のエンジンに統計審議会の後継である内閣府統計――コンソーシアムができて 6 年た委員会が、公的統計の整備計画を閣

ちましたが、 公的ミクロデータをめ議決定まで持ち込んだのです。」

ぐる状況は、どのように変化したでしょうか。

大きな流れになっています。コンソーシ
アムは、この潮流の中の一つの重要な要素と位置づけられています。 追い風が吹き続けている印象です。」――現状の課題と展望は。
南 「コンソーシアムの会員数は徐々に増えていますが、研究者はまだ十分

椿広計

統計数理研究所所長――長い道のりでしたね。

岡本 「『二次利用できる』ということといえるほど多くありません。われわれが研究者の間に少しずつ浸透し、当のメッセージが届いていない学術領域たり前のことになりつつあると感じまが、まだ残されているのではないかとす。 オンサイト拠点を設置した大学は見ています。これまでは経済学が中心

まだ10 校ほどですが、2020 年度からでしたが、それ以外にもミクロデータがはシンフォニカ（公益財団法人統計

役立つ領域はたくさんあるはずなので、情報研究開発センター）が、オンサイそうした方面への広報活動に力を入れト環境整備に必要な経費の助成事業ていくつもりです。」

を開始しましたから、費用面は心配ありません。

椿 「そのためには、公的ミクロデータ

椿 「いや、まだ続くのです（笑）。コ

データサイエンスに力を入れる大学を使ってこんな解析ができるというユーンソーシアムができた2016 年の時点は確実に増えており、私が講義を受けスケースをどんどん出していく必要があでも、まだオンサイト利用の法整備は持つ大学では経済学部の学生の 8りますね。

完了していませんでした。オンサイトで割がデータ分析を履修しています。す

統計データ利活用推進センターがきちんと利用できるようになったのは、でに種まきはできた、という状況でしょ置かれた和歌山では、県がミクロデー改正統計法が施行された2019 年 5う。」

タを利用して政策決定に役立てているという例もあります。 データを使いこな

月からです。
総 務 省はその前 年 、 和 歌 山 県に

山下 「コンソーシアムを取り巻く社会せる人材さえいれば、自治体にとって『統計データ利活用推進センター』をの環境を含めて考えると、この 6 年間も有用でしょう。」

設置し、オンサイト利用に向けて整備でデータサイエンスへの注目度は飛躍を進めていました。 そうしてさまざまな的に高まり、好循環が生まれていると

南 「今はまだ、オンサイト拠点に敷角度から検討し、ようやく法改正が実感じます。

居の高さを感じる研究者も少なくありまデータが有効利用されるためには、せん。 そこで、まずは若手研究者や私も一度、総務審議官に呼ばれてデータそのものの整備、それを使いこ大学院生を対象に、 疑似データを用『 公的ミクロデータがオンサイトで使えなすことのできる人材、そしてそれらをいてハンズオンのトレーニングをするるようになったら、ノーベル経済学賞ぐ支える予算という三つが揃ってはじめてワークショップを開催しようと、計画しらい取れるようになるのか』と聞かれた

うまく回るわけです。ているところです。

現したのです。

ことがあります。これには『少なくとも、われわれはこれまで人を集め、デー私も大学で講義を持っていますが、ミクロデータが使えなければノーベル賞タを使える形にして、細々とではありま公的統計は学生にも馴染みのあるもなど取れないことは確かでしょう』と答すが、情報が流れる仕組みを整えてきのが多く興味が湧きやすいので、 教05

特集：創刊インタビュー

材にも取り入れています。 そうやってするなどの作業を進めています。」

スも、マニュアルが完全に統一できるまで20 年かかりました。 理想は共有さ

学部の段階から公的統計に触れる人が増えてくれば、中長期的にはオンサ

南 「 調 査を行う省 庁や部 署によっれていても、実際の整備になるとしんイトの利用者も拡大するはずです。」て、例えば性別など共通の項目でも変どいことですからね。

数名が異なっていたりするのも標準化

しかし、データ活用に対する社会の岡本 「今後は統数研としても、デーしたほうがいいですね。 単純なことで理解がこれまでになく高まっている今、タサイエンス教育を担当する教員の育も、利便性に大きな影響があります。」

データ提供側と利用者側がそれぞれの課題を共に乗り越える機は熟したと成に力を入れる方針です。そういう人材が育てば、それぞれの大学でデータ

椿 「分散型のほうが政策にフィットしサイエンスをさらに広めてくれると期待たデータが取れるメリットがありますかしています。」

ら、これまではそうなっていたのです。

――官学 民の連携事業であるコン価値の高い分析をするには、 統一すソーシアムが、 その牽引車となって

椿 「 符 号 表や欠 測 値の扱いなど、るほうが望ましいわけですが、 難しいくれることを期待しています。 本日

公的データには特有の慣習があり、そ問題です。」

はありがとうございました。

言えるでしょう。」

れが利用者のハードルを上げていました。しかし、今、データの提供元であ

山下 「仕様の統一は、どの世界でる総務省でも、 普通の人が当たり前もデータ作成・運用の一番の懸案でに使えるエクセルや CSV の形に変更すね。私が関与した銀行のデータベーコンソーシアムでは、公的統計の利活用に関するステークホルダーと密に連携して活動を行っている。データ提供側の行政機関から公的統計に関する最新動向の情報を入手するとともに、データの利用者である会員の要望を行政機関へ伝える。

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活動報告

Report1

公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムシンポジウム2021開催

2021年11月19日（金）に「公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムシンポジウム2021」を開催しました。本シンポジ
ウムは、大学や研究所などの公的統計ミクロデータを学術研究に利用する関係機関とデータの提供側である総務省統計局や統計センターなどが連携して2016年から毎年開催しており、今回で 6 回目を迎えます。
昨年に引き続き、新型コロナウィルスの感染拡大をうけオンラインでの開催となりましたが、通常では参加が難しい遠方の地域からの申込みもあり約100名の方々にご参加いただきました。

「公的統計と統計教育」 のセッションでは、人材育成が本シンポジウムでは、午前のセッションは「オンサイト利用急務といわれている統計教育について、その最新の取り組に関するチュートリアル」と題し、公的統計ミクロデータの提みと動向に関する ４ 件の講演があり、また後半の「統計デー供側・利用側の双方からの講演をいただき、今後のオンサイタの高度利用に関する研究」 のセッションでは、疑似ミクロト利活用の促進に繋がる実践的な内容になりました。

データの作成やデータの匿名化に関する 3 件の講演が行わ

また午後の部では、冒頭に藤井良一（本コンソーシアムれました。シンポジウム全体を通して活発な議論が行われ、評議会議長、情報・システム研究機構長）より開会の挨拶有意義なシンポジウムとなりました。

があり、その後 2 つのセッションで講演が行われました。

http://jmodc.org/event/sche_repo_2021sympo.php

プログラム〈オンサイト利用に関するチュートリアル〉〈公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムシンポジウム〉●「統計データ利活用センターにおけるオンサイト利用推進の

第 1 セッション 「公的統計と統計教育」

取組」●「政府における統計人材の確保・育成に向けた取組」

赤谷 俊彦（総務省統計局・独立行政法人統計センター 統

稲垣 好展（総務省 統計局 調査企画課）

計データ利活用センター）●「データサイエンス教育と公的ミクロデータに期待する役割」●「オンサイト利用による分析結果等の安全性確認における渡辺 美智子（立正大学 データサイエンス学部）注意と事例」●「統計エキスパート人材育成プロジェクトの推進」

阿部 穂日（独立行政法人統計センター 統計情報提供課）

千野 雅人（統計数理研究所）●「公的統計匿名データを利用したデータサイエンス講義のた●「 SSDSE を中心とした統計教育への取組み」

めの取組み」

山下 雅代（独立行政法人統計センター）

白川 清美（立正大学 データサイエンス学部）

第 2 セッション 「統計データの高度利用に関する研究」●「 Synthetic Data の考え方に基づく疑似的なミクロデータ作成の可能性」
高部 勲（立正大学 データサイエンス学部）●「公的統計データの匿名化に関する海外の動向とわが国における課題」
伊藤 伸介（中央大学 経済学部）●「公的ミクロデータに対する k- 匿名化加工の検討」
南 和宏（統計数理研究所）

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活動報告

Report2

第 9 回評議会開催

定款に定められた手続きに従い2021年12月14日（火）に、第 9 回評議会をオンラインで開催しました。この評議会では下記の議案が提案され、いずれも承認されました。
第 1 号議案：評議員の推薦について
第 2 号議案：運営委員の交代について
第 3 号議案：第 6 事業年度活動報告

総会当日の様子

第 4 号議案：第 7 事業年度活動計画

その後、データサイエンスをテーマにした他の機関、コン第 5 号議案：コンソーシアム会員の認定についてソーシアムとの連携、教育分野での公的統計ミクロデータの活用促進、データ利活用に関するチュートリアルやワーク

第 1 号議案では、會田雅人氏（公益財団法人 統計情ショップの実施、広報活動の更なる展開などについて活発な報研究開発センター専務理事）の評議員就任が承認され、意見交換が行われました。

第 ２ 号議案では、田中雅行氏（一橋大学経済研究所准教授）、中村英明氏（総務省政策統括官室（統計制度担当）付参事官）、赤谷俊彦氏（総務省統計局統計データ利活用センターセンター長）の運営委員就任が承認されました。

Report3

デジタルの日創設記念

特設ページ開設

人に優しいデジタル化の実現を目指す 「デジタルの日」の趣旨に賛同し、コンソーシアムの活動を紹介する特設ページを公開しました。
http://jmodc.org/digitalday.html
本特設ページでは、公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムの紹介として、設立の経緯やコンソーシアムはどのような組織か、現在の活動や今後の活動予定などコンソーシアムの概要ついて分かりやすく説明しています。

Report4

統計関連学会連合大会企画セッション実施

2021年度統計関連学会連合大会において、「公的統計ミデータを使用した宿泊需要の季節変動分析、宿泊割合のクロデータにおけるさらなる利活用をめぐって」と題する企画

推定と可視化など、 5 つの研究発表が行われました。来年セッションを2021年 9 月 7 日（火）に実施しました。このセッ

度も公的ミクロデータの利用を啓蒙する企画セッションを検討

ションでは、公的統計における疑似データの活用、世帯類しています。

型と働き方の差が消費構造に与える影響、公的統計ミクロ

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活動報告

Report5

シンポジウムのチュートリアル動画公開
オンサイト利用に関するチュートリアル Web サイト

2021年11月19日（金）に開催された「公的統計ミクロデー
タ研究コンソーシアムシンポジウム2021」 のうち、下記 ２ 件

http://jmodc.org/videos/の講演はオンサイト利用に関して実践的で有用な情報を提供しており、今後も広く参照できるようにチュートリアル動画としてウェブサイトで公開します。

●「統計データ利活用センターにおけるオンサイト利用推進の取組」
赤谷 俊彦（総務省統計局・独立行政法人統計センター 統計データ利活用センター）●「オンサイト利用による分析結果等の安全性確認における注意と事例」
阿部 穂日（独立行政法人統計センター 統計情報提供課）

活動予定

公的統計ミクロデータ利活用ワークショップ開催
来年度、公的ミクロデータの研究利用に興味がある方を対象に、ワークショップを開催します。 第 1 回目は、国の調査票情報等の利用制度の概要、主な調査票情報の内容の紹介、疑似的なミクロデータを使ったデータ分析の実習を行う予定です。 詳細が決まりましたら公的統計ミクロデータ研究コンソーシアムのウェブサイトにてお知らせいたします。
http://jmodc.org/
尚、今後開催するワークショップのテーマに関する希望がございましたら、事務局までご連絡ください。

統計関連学会連合大会企画セッション
来年度も統計関連学会連合大会にて公的統計ミクロデータ利活用に関する企画セッションを予定しております。
詳細が決まりましたら、ウェブサイトにてお知らせいたします。

問合せ先ADDRESS〒190-8562 東京都立川市緑町10-3
大学共同利用機関法人 情報・システム研究機構
データサイエンス共同利用基盤施設 社会データ構造化センター内
公的統計ミクロデータ研究コンソーシアム 事務局09

MAILURLoffice@jmodc.org
http://jmodc.org/