はじ め に

今日、生活困窮や孤立化、虐待問題など地域住民が直面する様々な生活課題が見られる中、地域のつながりをはじめ、公的な支援を行う関係機関・事業所・ＮＰＯ・ボランティアなどが連携・協働する体制を構築し、生活課題に対して一体となって取り組む等、地域福祉の推進が求められています。
地域福祉やボランティア活動を推進する中で、福祉教育には、子どもの健全な育成を図るという目的に加えて、地域社会形成の主体である住民一人ひとりが「自分たちの地域がどのような課題を抱えているかを学び」、「それらの課題に対応するための解決策を計画し」、「それを実行するための機会を得る」という重要な役割があります。
また福祉教育は、「最終目的は担い手の育成であること（地域の主体である住民が自らの手で活動を行うこと、及びその人材を育成すること）」という視点を持って進めていくことが大変重要です。
そこで本会では、「だれもが安心して暮らせるまちづくり」を実現するために福祉教育にも力を入れており、子どもから大人までの地域住民すべてを対象とした福祉教育推進事業を推進しています。
この取組は、地域をフィールドに地域住民一人ひとりが学びを通して地域の生活課題等に気づき、その解決に向けて地域福祉・ボランティア活動へつなげていくことを目指しています。つまり、地域の生活課題を一つの教材として、学ぶプロセスを通して住民一人ひとりが市民活動の担い手であることを自覚するとともに、地域の福祉力や教育力等を向上させるものです。
このたび、本会で平成２８年度から平成２９年度までモデル事業として実施した実践事例を「地域を基盤とした福祉教育事例～福祉教育推進事業～」としてまとめました。今後、学校や社協、地域での福祉教育推進の参考にしていただければ幸いです。
平成３０年３月社会福祉法人宮崎県社会福祉協議会会長佐藤勇夫

目次

１知ってほしい「福祉」のこと、「福祉教育」のこと。

・・・・・・・・・

１２

高鍋町における福祉教育の実践・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３

STAGE 1学校に福祉教育を届けよう

４

STAGE 2地域に向けて福祉を発信しよう

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６

STAGE 3

福祉教育を通した地域づくりへ

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８

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１０

３実践の解説とポイント・・・・・・・・・・・・・・・・

知ってほしい「福祉」のこと、「福祉教育」のこと。
お尋ねします。

Q1 「福祉」ってどんなことだと思いますか？
Q2 「福祉教育」と聞いてどんなことを連想しますか？
学校で、子どもさん達に尋ねた時、逆に子どもさん達から尋ねられた時、多くの方はこう答えるのではないでしょうか？

Ａ1 「高齢者や障がいのある人、何か困っている人を助けること」Ａ2 「車椅子」や「アイマスク」体験、施設に行ってお手伝いをする。
どちらも間違ってはいません。むしろ大事なことです。
しかし、私たちがお伝えしたい「福祉」や「福祉教育」には、もっともっと広い意味が込められています。
私たちはこう答えます。

Ａ１ 福祉（ふくし）は、ふ だんの

く らしの し あわせ

福祉は、困った人のための特別なものではなく、自分たちにとっても大切なもの。毎日の暮らしの中で、いろんな人と関わりながら、助けたり、助けられたり。
自分たちの暮らしている地域が、誰にとっても住みやすい地域になるように、みんなで考えていく。
そのことこそが「福祉」なのです。

Ａ２ 「他人事＝ ひとごと 」を「自分事＝ わがごと 」に変える福祉教育自分たちの暮らしている地域が、誰にとっても住みやすい地域になるように。
子ども、高齢者、障がい者、全ての人々がそれぞれ役割を持ち、支えあいながら、助け合いながら暮らせる地域－それは、他人が作ってくれるわけではなく、自分たちで作り上げていく必要があります。
そのことを、子どものころから意識し、将来一人の「地域人」となっていくための土台作りをすることが「福祉教育」だと考えます。
ですので、私たちの考える「福祉教育」には、地域の皆さんの力が必要なのです。

学*学校行事への協力*資源（ひと・もの）の提供*地域活動の活性化

校

福祉教育

地域

*子どもたちや保護者への働きかけ*場づくり・機会づくり*コーディネート*プログラムの企画*情報発信・広報社会福祉協議会

自治体・企業・施設・市民

私たちが考える「福祉教育」が「地域づくり」に繋がっていることをイメージして、今回取組まれた“福祉教育推進事業”を読んでみてください。
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〔STAGE １〕★学校に福祉教育を届けよう～学校と手をつなぐ第一歩～

福祉体験中3【ねらい】・疑似体験を通した当事者理解◆高鍋東中学校より福祉体験の依頼気合いを入れてあらゆる体験を実施点字体験＜５月＞車いす体験

高齢者疑似体験疑似体験

車いす体験

体験してみてどうでしたか？

結果…
視覚障がい体験福祉って学ぶことがたくさん！
何だか大変そう・・・「福祉って何か大変」っていうイメージを植え付けたのでは…？！

目が見えなかったり、歩けなかったりすることは大変なこと。
ちゃんと、助けられるようにしたい。学校と話し合える場づくり【ねらい】・学校と社協の繋がりを作る。

◆町内４つの小中学校と福祉教育事業の連携ができるよう、各学校長と話し合いの場を設ける。

ば福い祉いのんこでとすはね社・協・に。聞け学校との繋がり結果

福祉教育の理解【わたしたちの想い】は、かなったのか？2016＜５０点＞

とりあえず、学校と繋がることを第一の目的として取り組んだ１年目。
努力はしたけど、一つの係りだけで考えるには、人も少ないし大変だった。
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【わたしたちの想い】 まずは、学校と繋がるきっかけを！

【ねらい】・疑似体験を通した当事者理解・当事者交流により実践

小6

中3◆町内の小・中学校４校より依頼点字体験

高齢者疑似

視覚障がい

車いす体験

体験

体験

学校から求められるままに当事者交流

点字体験

当事者交流

ボッチャ手話体験あらゆる体験を実施体験

高齢者疑似体験

手話体験

車いす体験

当事者等の講話＜６月＞交流会

視覚障がい体験結果…

ボッチャ

当事者等の体験講話

体験してみてどうでしたか？

＜５月＞車いす体験

当事者交流により一歩前進。
でも、まだまだ…。

お年寄りの気持ちを実際に障がいのある考えるいい体験に方のお話を聞けて、なった！

とても良かったです。

認知症サポーター養成講座【ねらい】・各学校に認知症について学びを届ける。

小6

中3◆町内の小・中学校、高校にて開催３つのプログラムで実施講話

認知症劇グループワーク

結果

高3学校に認知症の学びを届けるという目的は達成！
後は、年齢別の学びがあれば・・・【わたしたちの想い】は、かなったのか？2017＜７５点＞町内の小中学校に福祉教育を届けることはできた。一部の業務負担解消のためにも、社協職員で「委員会」を結成。学校に福祉教育を届けるためのプログラムについてみんなで意見を出し合うことになった。
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〔STAGE ２〕★地域に向けて福祉を発信しよう ～理解啓発をすすめる～

講演会＆映画上映会

講演会では、湯浅先生の実体験（障がい者の兄がいること）を通して、映画の内容につながるお話をしてくださいました。

【ねらい】 ・地域福祉の意識付け・住民向けの理解啓発◆地域向け講演会【講 演】9 月 10 日 13：00～14：40あかり「希望の 燈 を子どもたちへ～福祉教育をとおした共生社会の街づくり～」【講 師】ゆあさまこと社会活動家湯 浅誠 氏講演会の感想をお聞かせください。

改めて、高鍋を良くしていこうと思いました。
素晴らしい講演をありがとうございました。

“想像力”と“創造性”の言葉を忘れず、社会の中で暮らしていきたいと思いました。

◆映画上映会【映画】みんなの学校（2014 年）

9 月 10 日

15：00～16：50

不登校ゼロを目指す大阪市の小学校が発達障害を抱えた子、自分の気持ちをうまくコントロールできない子など、いわゆる特別支援の対象となる児童も同じ教室で学ぶことで、教職員、保護者、地域の大人たちだけでなく、子ども同士も一緒になり、「みんながつくる、みんなの学校」に取り組むドキュメンタリー。

映画はいかがでしたか？
ありのままを受け入れる。そして、みんなで作り、生きていくことの大切さを見せていただきました。

自分を振り返り、反省したり、後悔したり。

講“演共や生映社画会を” 通にし向てけ、ての一歩を踏み出す！

何度も涙が出ました。

【わたしたちの想い】は、かなったのか？2016＜７０点＞

大きなイベントはインパクトがあり、広く周知するには良かったと思うが、今後はより身近な地域のこととして理解してもらえるよう、地域活動へとつなげていくことが求められると感じた。
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【わたしたちの想い】 少しでもたくさんの人に福祉を知ってもらいたい！
って欲しいこども食堂セミナー＆イベント

富井氏自身が、幼少期貧困世帯で育ち、父からのネ【ねらい】・こども食堂を通した地域でのコミュニティづくりのモデルを示す。

グレクトや心理的虐待を受けた実体験を交えながら、子どもの貧困の実際について話をされました。

◆地域向けセミナー【講 演】８月 10 日 15：00～16：40「こどもの未来を拓くみんなの場所～こども食堂プロジェクト～」【講 師】一般社団法人 日本プレミアム能力開発協会とみいまき代表理事富 井 真 紀 氏◆出張！こども食堂 in たかなべ【場 所】「ぐらんま茶寮ザ・キッチン」

8 月１０日 11：00～13：00こども食堂どうでしたか？

食材は地域の方々から寄付していただきました。
打合せから当日の運営まで、多くの方々がボランティアとして関わってくださいました。県内の他のこども食堂の方もお手伝いに！
交流スペースでは読み聞かせや折り紙も実施しました。

学校での食事は時間も決まっていて自由に話せない時もある。
皆と話しながら食べて楽しかった。友達と食事できて楽しかった。
またこんな機会があるといいです！
読み聞かせも楽しかった。

私たちは共働きなので、子どもたちだけで食事できる場所ができたら、とても有り難いです。
友達を増やせるいい機会にもなると思います。

【わたしたちの想い】は、かなったのか？2017＜８０点＞

こども食堂のイベントとセミナー開催に向けて、地域の方を巻き込んだ打合せ会議を計 4 回開催。協力者の中からコミュニティづくりを手掛けてもらえるよう働きかけた。
7〔STAGE ３〕★福祉教育を通した地域づくりへ

福祉教育研究会【ねらい】・継続的に福祉教育が行えるよう福祉教育についての調査研究等を行う。色々と試してみるものの、社協、研究会委員とも何から始めればいいのか、なかなか見えず・・。

◆研究会委員を委嘱教育委員会

商工会議所

手をつなぐ育成会

障がい当事者

認知症介護者のつどい

ライフセービングクラブ

研修会

情報共有

実績報告

意見交換

そ
ん新なたとなき出会いが・・

認知症シンポジウム【ねらい】・毎年行っているシンポジウムを子ども達にもより身近な取組みにする。
平成 25 年度から実施している「高鍋町認知症シンポジウム」。認知症川柳を募集し、入選作品を「「のぼり」にして町内に掲示することで広報啓発を行ったり、著名な先生をお呼びしての「講演」を行ったり。
でも、もっと子どもたちも参加できるようなものしたいという思いがつのる・・・。

【わたしたちの想い】は、かなったのか？2016

基調講演

認知症川柳

＜４０点＞

福祉教育研究会では、社協側の想いが先行しすぎて、ポイントが絞りきれなかった感じ。でも、この反省が社協全体の意識改革につながった気がする。
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【わたしたちの想い】 地域で力になってくれる「仲間」を増やしたい

校区コーディネーター（2 名）東西に分かれる校区に１名ずつ配置。
各小・中学校と地域をつなぎ、福祉教育、社会教育を推進する役割

福祉教育委員会【ねらい】・福祉教育に関する事業をチームとして考える。

地域コミュニティスタートアップ事業【ねらい】
・「 地域の人が集える「「居場所づくり」を行うために、「こども食堂」等のコミュニティづくりに取り組んでくれる団体・個人を発掘する。

座認” 知本症格
劇始
団動“は！
にわ団体Ａこども食堂には興味があった。
取り組みたいと思っていたので良い機会になりました。

シンポジウムはどうでしたか？
子どもにもわかりやすい内容で素晴らしかったです。
面白くわかりやすく、認知症の人の行動、家族の気持ち、態度の理由が理解できました。
相談するところも多くあるのがわかりました。

認知症を良く知って、自分のこととして考えていきたい。
高鍋町が認知症に優しい街になるために、町民の 10％以上がオレンジリング所有になるよう養成講座がんばって！

【わたしたちの想い】は、かなったのか？2017＜７０点＞

2 年間の取り組みを通して、多くの人と出会うことができた。また今後は福祉教育研究会と社協内の委員会とで連携することが必要だと感じている。まいた種に、水をやり光をあて、それぞれの事業を大切に育てていきたい。
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実践の解説とポイント ～実践のバックステージを県社協が解説！～今回の高鍋町での福祉教育推進事業においては、大きく３つのステージを作り、それぞれ 「届ける」、「広げる」、「つくる」をコンセプトに進められています。

【STAGE １】まず、第一のステージ「届ける」は、「学校に福祉教育を届けよう」をテーマに掲げ、従来から行っている福祉教育をもっと多くの学校に、もっと多くの学年に、との思いをもって取組まれています。
その中で、思いの強さから社協側が空回りしてしまったり、学校との意思の疎通がうまくいかなかったり、葛藤した場面も少なからずあったことが伺えます。
その一方で、町内にある４つの小・中学校の校長先生と話し合いの場を設けることに成功しています。
「福祉教育への理解」や「「学校との繋がり」が生まれただけでなく、福祉のことは社協に聞けばいいんだな・・・という認識が学校側に生まれたことにより、２年目には念願だった、全ての小・中学校で福祉体験を実施することができました。更に、それまで地域で行っていた「認知症サポーター養成講座」を、学校において実施できるところまで展開しています。
【STAGE １】で芽生えたこの「「繋がり」と、もっと福祉教育をきちんと「届けたい」という葛藤が、また次の展開を生んでいきます。

【STAGE ２】第二のステージ「広げる」は、また別の視点からの展開を見せています。
テーマは、福祉への理解啓発のために「地域に向けて福祉を発信しよう」。
１年目には「「講演会＆映画上映会」を、2 年目には「「こども食堂のセミナー＆イベント」を実施し、子どもだけでなく、多くの地域の人向けにイベントを企画しました。
このイベントを 2 年連続で行ったのには、大きな目的があったようです。もちろん「福祉」に対して身近に触れる機会を作りたいということもありましたが、「こども食堂」という場を、子どもを軸とした「地域共生社会」実現のための、地域におけるみんなの居場所＝コミュニティにしたい、というねらいがあったのです。
「こども食堂」は子どもの貧困を解決できる方策として、今、全国にどんどん広がっています。高鍋町においても、平成 27 年に女性の離婚率が県内 1 位となり、町内の低所得世帯の６３％がひとり親世帯であるという調査に裏付けられるとおり、子どもの貧困は重要な課題となっていました。しかし、この問題をなかなか顕在化することは難しく、県内の「こども食堂」もそれらの子どもを含め、誰もが立ち寄って食事ができる「居場所」となっているパターンが多くなっているのですが、高鍋町では逆にこの点を利用しようと考えたのです。
２年目に実施した「「出張！こども食堂 in たかなべ」は、食材の提供、開催へ向けての準備、当日の運営等、多くのボランティアさんが関わってくださり、また当日は多くの親子連れを含む参加者が集まって大成功で終了しました。しかし、本当の目的は、この次の第三のステージに続いていきます。

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【STAGE ３】第三のステージ「つくる」では、２つのつくりたいものがありました。
１つは、コミュニティを「つくる」。もう１つは、これからの福祉教育を進めていくための仲間を「つくる」。
高鍋町では福祉教育推進事業を進めていくため、まず最初に「福祉教育研究会」という組織を立ち上げました。メンバーには教育委員会・商工会議所・福祉団体・当事者団体・ボランティア等、社協が縁を結びたいと思った方々をお願いしました。
しかし、この研究会は思うような成果をあげてはくれなかったようです。原因は一つではないと思いますが、社協側の思いや理想だけが宙に浮いた状態になり、そこへ到達するための手段や方法を具体的に思い描くことが出来なかった・・・という表現が一番近いのではないでしょうか。
そんな時、「運命の出会い」が訪れます！「校区コーディネーター」との出会いです。
「校区コーディネーター」は、学校と地域とを繋ぎ、学校側・地域側両方の声を聞くことのできる存在だと言えます。学校だけでは大変な社会教育、キャリア教育、福祉教育等を推進するため、地域に働きかける役割も担います。高鍋町では町内２つの校区にそれぞれ１名が配置されています。
この「校区コーディネーター」との出会いは、今後の福祉教育を推進していく上で、とても重要なものとなり、大切な仲間を「つくる」ことが出来た、と言えるのではないでしょうか。
一方、第一のステージで生まれていた葛藤は、社協内にも大きな波を起こすことになりました。社協内で福祉教育のプログラムを共に考える「福祉教育委員会」が立ち上がったのです。
「チーム「・福祉教育」としての仲間を「つくる」ことに成功し、次は、ここで考えられた福祉教育推進の手段や方法を、「福祉教育研究会」へ提案して意見をいただくなど、両輪として進んでいくことが可能となります。
そして、第二のステージで成功したイベントの最終目的「こども食堂」を通したコミュニティを「つくる」。
果たして、地域でこのことを実践してくれる仲間を「つくる」ことは出来たのか？！
地域への丁寧な働きかけが実を結び、幾つかの団体が手をあげてくれました。来年度からの本格的指導に向けて、既に準備は始まっています。
認知症劇団“はにわ座”も結成され、仲間を「つくる」土台は固められつつあります。
「福祉教育を通した地域づくりへ」―。
本格的な事業推進へ向けての第四のステージの開幕は、すぐそこまで迫っています。

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