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平成 28 年 71

日本の世界遺産の保護施策の充実のためにバッファゾーンをめぐって（予備的提言）8 小委員会

イコモス国内委員会
主
これまで、
周

イコモス国内委員会は、境の保にわる個別の事の化について、必世崎を含む。に応じ、意康をめぐるをべ、提をってきのバッファゾーンにして々のたところである。
イコモス国内委員会は、じている地帯にかんがみ、の在りについて

年、世化の保をより

8 小委員会するため、ッファゾーンに対するユネスコの国のバッファゾーンの具体切にする当事

うためのバッファゾーン
バッファゾーンと国内の問件にがをについてのし、バやのの世・係からの意取などを化

保や市・との、市・住の参加・協ってきた。
バッファゾーンにのの把力の具体に仕するについては、と今後の充実みづくり、の、またの尊すべき事が多く、また、囲が広く、これらのがみ合っている。

8 小委員会は、これまでのつつ、化の保がよりと切にをさらにめ、国われるよう、バッファゾーンの在りをっていきたいと

１

世界遺産のバッファゾーン概念の発展・進化について

世のオペレーショナルガイドライン

念は、世動向や国内世をもまえについて提えている。の件や型の増加、世OGにされるバッファゾーンのをめぐるの多化にあわせてがなされ、『World Heritage Papers』25 号に「World Heritage and Buffer Zones」としてまとめられるなど、その図られつつある。すなわち、の保の周体ではないとしつつも、の共が性がより強地帯あるいは体とのや、専されるようになってきている。

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充にたすべき地帯としての性や一体性がされるようになってきている。また、

ァゾーンの保全についても、所必のためにの拡大がをえて、待され、さらには性の保家だけでなく、市はもちろん、バッフ、地域住の与の２

バッファゾーンの保全にかかる課題についてこれまで、やの世にに当たってする

例はほとんどこのような令・ 例で担保されることが例であり、 化保に市する

令・例は、バッファゾーンの保全に一定の効を挙されていない。

市やのげているものの、化の令・や基の可例の保性や一体性、によるに合すれば、が、との化され、また変制をするものではないこともあって、それら局はバッファゾーン内のにある。その場合、性の共例及びその基令・のをせざるを得ない

たまま定されるバッファゾーンの保全は、が化保の対変である体とのじ得る事態となる。そして、これらの体とするバッファゾーンの保全というされることがあれば、その保全に大きな令・をいとなることが推される。

助の

制は、

化、史やの制措ゾーンに措一に、の制化の指定は厳しいのわる切な・所厚い

市には措やの保ッファゾーンのである。

制に対する所を前提に実令・を持たないことから、
化

めて慎局と例の市、一体な保全の必の担当
性についてがであるが、において、これを受け入れる仕みは厚いするれの措待できる化
な会変動の影はもあり、所ともとバ住の・協力や備されておらず、それいがたい。の増大にもかかわらず、全このようななをの合意やが不十分なことが多い。
やなお、実な合意となることもあり、、バッファゾーンの十全な保全には市っているとはのとはなり得ていない。

局がの保もに基づく、は必ずしも個別所さらに、に向けた意

保されている。これに対し、バッファには十分な保全措の担当

化

える

指定
低いが、世であっても、その、人口少・持・修化・に化・宗担を抱えている。の保、バッファゾーンの保全に大きを投げかけている。
世界遺産地域の保護・保全のための総合的な法制度・行財政制度の必要性

上のように、効にの制度は、世うためには、不十分であり、地域とバッファゾーンである地域のの措を取ることが実な保その慮すべきことの一つは、所このように及びバッファゾーンの保・保全を々な問を抱えている。世のとなるに応じ切な拡充定については、常にゾーンの、地域(められる。このような・保全を図るためには、 合えると、のよりの切な保し、必の善だけではなく、な制度・大な担をのとバッファが急務である。

することである。

を図ることがまず必であり、そのためのとして、①化

保嵩上げ、による制優変制の厳化とこれにの増大

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合う

措の拡大

助の

② バッファゾーンを含めた保存③をの強化、めることがの保対の充実と切なの充実められる。

をより強化するとともに、これと一体切な保全を図ることが必、にバッファゾーンのよりである。そのため、① バッファゾーンのより② バッファゾーンの切な定囲の囲の拡大や及び バッファゾー ンがと一体に保される べきものであることについての周③ バッファゾーンについて④

化

保x バッファゾーンについて

化の保x

化

保の「境保全」x

化

保のによる保全措の充実史まちづくり、市、、バッファゾーンの保全⑤

令に基づく化体の指定へのの創・充実

める必がある。
するを

世地域の保・保全にり世を含むのえ化

保制度の例の充実と効制度のこのような合な中が必制度・協力を得るのかなどの手さらに、る、世と周き制度を制にする必国

それにより、化常持することがである。そのためにも、国や地とに向けた専

市

専

担当の担当・及啓修のにの」のわれ、化とバッファゾーンを一体のによに保全するとを含む合な制

ましいか、その具体当するがある。
な保全の心をよりく喚性などを始めとすすることが必

合な担当

専を会を拡充するとともに、世わる動がにである。

会が増えていくように体において、各を含む及びバの合意を得、また、、一体への協力や寄付のなど

切にみに対する所保するに当たっては、や一担当化し、どのように、所についてなにである。

についての住に対しの保全・保境をより一体別体とバッファゾーンとの保強化して、については、みに令のの拡大えられる。どのような制度がなッファゾーンについて加えられるのをも当するための以外の土地・建の仕を図ることが内容については、今後保な保を取り入れていくことに加え、「世度・専その他接例、化などについて

川との一体⑥ バッファゾーン内の措の指定のむなど、バッファゾーンの保全にいうによる史めら れるよう担当化

し 、世の保がより慮すべきである。
また、され、切な措がめられることは、、広域化

3/4に保全することの性が広くの保存がこれまで以上に強化されるというだけではなく、同が光の対化に、度の商利などとして合かつ切に化がへの幅広い心をめ、にすることにつながることをなお、以上制度の充実・をべた措

善によって実意しつつ、化されることなどによって、多くの人々がの世代へ受けがれていくことをより実しておきたい。
制度の可によって初めて実なものも少なくないとできるものもあるが、えられるので、これらののめることは急務となっている。

以上は、これまでのものである。
を各は、に傾くことのないよう8 小委員会において8 小委員会としては引ききしをしてきたことを中めていくにしたえであり、忌憚ない意からいただければ幸いである。

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保存協会

付

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和之