大阪府

学校園における今後の課題・対応策

権 協会ニュースする基本的ルール ―」を作成し、学校園まで徹底を図っの身を守ることの大切さを認識することや、実際に行たところです。

動に移す力をつけることなどの子ども自身のエンパワ

また、虐待への対応は、一機関だけで事足りるものメントが大切となります。

ではありません。関係機関と連携をとり協力していくことが、解決への重要な鍵となります。学校は、子ど4 まとめも家庭センターに相談や通告をした後も、事案の状況

大阪府教育委員会事務局教育振興室児童生徒課

によっては、警察や少年補導センター、医療機関など岸和田の事件を機に、行政や関係機関、地域社会がとの連携を図ることが求められます。さらに、市町村

虐待防止の重要性を再認識し、また、福祉関係者や教ごとに設置・運営されている虐待防止ネットワークに育関係者等の間でも、虐待防止対策の強化に向けた取市町村教育委員会とともに積極的に参加するなど、多り組みが始まりました。国にも動きが見られます。

面的な解決方策を講じることが重要となります。

2004（平成16）年10月 1 日から施行された「児童虐待の防止に関する法律」改正法には、児童虐待に係1 早期発見のためにめることが必要です。

3 エンパワメントと支援る通告義務を拡大し、児童虐待を受けたと思われる児

そのため、大阪府教育委員会では、平成16年 3 月、童を通告義務の対象とするなど、今回の事件の反省点

学校の教職員は、職務上児童虐待を発見しやすい立

虐待防止指針『子どもたちの輝く未来のために』を作

児童虐待への対策にあたっては、子ども自らが虐待場にあることから、教育活動の中で児童生徒の十分な成し、児童生徒課のホームページに掲載するとともに、から逃れること、また、友人を虐待から助けることが子どもを守ることは大人社会の第一義的な責任です。

観察を行い、児童虐待の早期発見・対応に努めなけれ学校園の教職員に発信したところです。

できるよう、関係機関が連携して子どもへの支援を行

児童虐待の根絶のために、関係諸機関が体制を強化し、う必要があります。このため、子どもの多様な声を受機関相互の連携を強めてそれぞれの責任を果たすこと

け止める社会環境の整備、および、子ども自身が自らが、いま求められています。

ばなりません。
児童虐待を早期に発見するためには、虐待行為に起2 通告と連携に基づく多くの改正点が盛り込まれています。

因する様々なサインを周りの人たちが見過ごすことのないよう心がけることが極めて重要となります。虐待

岸和田の事件では、子ども家庭センター側も学校側を受けている児童生徒は、学校生活や社会生活の行動も、相談・通告という明確な認識のもとに情報の授受面で多くの変化が現れます。様々な非行行為や学習障を行っておらず、これが虐待を見逃す要因のひとつと害、あるいは注意欠陥・多動性障害が疑われる慢性的なったと考えられます。この背景には、子ども家庭セな学業不振の背景に、長期にわたる虐待の事実が隠さンター、学校ともに、組織としての情報提供・受理体れていることもあります。また、岸和田の事件のよう制が弱く、学校側の情報以上の状況把握が、双方とも児童虐待を受けている？に、虐待により不登校の状態を余儀なくされている場に不十分であったことが問題として指摘されます。子

気づきと早期発見（虐待に関する理解と知識）合もあります。性の逸脱行為や自傷行為の背景に、性ども家庭センターと学校は、危機意識を持ちながら緊的虐待が隠されていることもあります。虐待のサイン密な連携を行うことが極めて重要です。このため、学として、子どもたちの非行行為や学業不振、あるいは校からセンターに寄せられる虐待に関する相談や通告不登校などを捉え直すことが必要となります。

について、相互に曖昧な対応とならないよう、基本的同時に、学級担任、生徒指導担当教員、養護教諭、スクールールを作成し、徹底を図る必要があります。

ルカウンセラーなど教職員等が協力して、児童生徒がそのため、2004（平成16）年 6 月、大阪府健康いつでも相談できる雰囲気を醸成することも大切です。

福祉部児童家庭室家庭支援課と大阪府教育委員会事務また、不登校児童生徒についても、学級担任等の教局教育振興室児童生徒課が「児童虐待における学校園職員が家庭への訪問を行うなど、その状況の把握に努と子ども家庭センターの連携について― 通告等に関"一人 で抱え込まずに、学校全体 で取り組む― 児童虐待を受けていると思われた時の対応 ―情報収集
・子どもとの対話 ･ 観察、家庭訪問、友人との懇談
・保幼小中高間の情報交換、きょうだいや地域の情報
・観察と記録（例：個人指導記録票など）

校内チーム会議で相談 ･ 検討
いじめ不登校委員会などのチーム会議
管理職、生徒指導主事、スクールカウンセラー、学年主任、養護教諭、学級担任などの参加

教職員が、虐待を早期に発見するための「気づき」のポイントは次のとおりです。ただし、これらはその一部です。

情報の共有と取組方針

チェックシート（例示）Ａ．児童生徒の身体的特徴□ 虚言、万引等□ 体重増加が不良、低栄養状態やアンバランスな発達の遅れ□ 単独での非行、盛り場等の徘徊・家出など□ 理由のはっきりしない欠席・遅刻・早退□ 身体や服装の汚れなど□ 帰宅するのをいやがる

Ｂ．児童生徒の行動的特徴

Ｃ．保護者、家庭の特徴等□ 落ち着きがない□ 学用品等を持たせない□ 明らかに家事が長期間、放棄されている□ 子どもへの否定的な態度や言葉が多い□ 乱暴・攻撃的な言葉使い□ 不自然な言い訳や話に矛盾点が多い☞□ 過度な警戒心を持つ□ 給食での過食、お替わりを繰り返す

教育委員会・関係機関との連携
積極的な連絡､ 相談

協議
アドバイス

教育委員会、子ども家庭センター、福祉事務所、保健所、虐待防止協会少年補導センター、警察、民生委員児童委員などに連絡､ 相談

相談・通告□ 他の児童生徒をいじめる、生物に対する残虐な行為□ 不自然な傷や火傷等の外傷、治療を受けていない傷など

連絡 ･ 相談

学校・園から子ども家庭センター ･ 福祉事務所に連絡

救済と支援
児童生徒のケアと保護者への支援
・子ども家庭センターなどと連携し、支援する・校内のケース会議の定例化
・教育相談、家庭訪問等を通じて、継続的に支援

危機介入・措置■ 児童生徒の一時保護■ 児童生徒の生命や安全の確保

保護者 ･ 関係機関との日常的な連携と信頼関係が大切です

一つだけで虐待と判断するのではなく、総合的に判断すること6

2004年12月 vol.6

7

大阪府

学校園における今後の課題・対応策

権 協会ニュース

する基本的ルール ―」を作成し、学校園まで徹底を図っの身を守ることの大切さを認識することや、実際に行たところです。

動に移す力をつけることなどの子ども自身のエンパワ

また、虐待への対応は、一機関だけで事足りるものメントが大切となります。

ではありません。関係機関と連携をとり協力していくことが、解決への重要な鍵となります。学校は、子ど4 まとめも家庭センターに相談や通告をした後も、事案の状況

大阪府教育委員会事務局教育振興室児童生徒課

によっては、警察や少年補導センター、医療機関など岸和田の事件を機に、行政や関係機関、地域社会がとの連携を図ることが求められます。さらに、市町村

虐待防止の重要性を再認識し、また、福祉関係者や教ごとに設置・運営されている虐待防止ネットワークに育関係者等の間でも、虐待防止対策の強化に向けた取市町村教育委員会とともに積極的に参加するなど、多り組みが始まりました。国にも動きが見られます。

面的な解決方策を講じることが重要となります。

2004（平成16）年10月 1 日から施行された「児童虐待の防止に関する法律」改正法には、児童虐待に係

1 早期発見のためにめることが必要です。

3 エンパワメントと支援る通告義務を拡大し、児童虐待を受けたと思われる児

そのため、大阪府教育委員会では、平成16年 3 月、童を通告義務の対象とするなど、今回の事件の反省点

学校の教職員は、職務上児童虐待を発見しやすい立虐待防止指針『子どもたちの輝く未来のために』を作

児童虐待への対策にあたっては、子ども自らが虐待場にあることから、教育活動の中で児童生徒の十分な成し、児童生徒課のホームページに掲載するとともに、から逃れること、また、友人を虐待から助けることが子どもを守ることは大人社会の第一義的な責任です。

観察を行い、児童虐待の早期発見・対応に努めなけれ学校園の教職員に発信したところです。

できるよう、関係機関が連携して子どもへの支援を行

児童虐待の根絶のために、関係諸機関が体制を強化し、う必要があります。このため、子どもの多様な声を受機関相互の連携を強めてそれぞれの責任を果たすこと

け止める社会環境の整備、および、子ども自身が自らが、いま求められています。

ばなりません。
児童虐待を早期に発見するためには、虐待行為に起

2 通告と連携に基づく多くの改正点が盛り込まれています。

因する様々なサインを周りの人たちが見過ごすことのないよう心がけることが極めて重要となります。虐待

岸和田の事件では、子ども家庭センター側も学校側を受けている児童生徒は、学校生活や社会生活の行動も、相談・通告という明確な認識のもとに情報の授受面で多くの変化が現れます。様々な非行行為や学習障を行っておらず、これが虐待を見逃す要因のひとつと害、あるいは注意欠陥・多動性障害が疑われる慢性的なったと考えられます。この背景には、子ども家庭セな学業不振の背景に、長期にわたる虐待の事実が隠さンター、学校ともに、組織としての情報提供・受理体れていることもあります。また、岸和田の事件のよう制が弱く、学校側の情報以上の状況把握が、双方とも児童虐待を受けている？に、虐待により不登校の状態を余儀なくされている場に不十分であったことが問題として指摘されます。子

気づきと早期発見（虐待に関する理解と知識）合もあります。性の逸脱行為や自傷行為の背景に、性ども家庭センターと学校は、危機意識を持ちながら緊的虐待が隠されていることもあります。虐待のサイン密な連携を行うことが極めて重要です。このため、学として、子どもたちの非行行為や学業不振、あるいは校からセンターに寄せられる虐待に関する相談や通告不登校などを捉え直すことが必要となります。

について、相互に曖昧な対応とならないよう、基本的同時に、学級担任、生徒指導担当教員、養護教諭、スクールールを作成し、徹底を図る必要があります。

ルカウンセラーなど教職員等が協力して、児童生徒がそのため、2004（平成16）年 6 月、大阪府健康

いつでも相談できる雰囲気を醸成することも大切です。

福祉部児童家庭室家庭支援課と大阪府教育委員会事務また、不登校児童生徒についても、学級担任等の教局教育振興室児童生徒課が「児童虐待における学校園職員が家庭への訪問を行うなど、その状況の把握に努と子ども家庭センターの連携について― 通告等に関"一人 で抱え込まずに、学校全体 で取り組む― 児童虐待を受けていると思われた時の対応 ―情報収集
・子どもとの対話 ･ 観察、家庭訪問、友人との懇談
・保幼小中高間の情報交換、きょうだいや地域の情報
・観察と記録（例：個人指導記録票など）

校内チーム会議で相談 ･ 検討
いじめ不登校委員会などのチーム会議
管理職、生徒指導主事、スクールカウンセラー、学年主任、養護教諭、学級担任などの参加

教職員が、虐待を早期に発見するための「気づき」のポイントは次のとおりです。ただし、これらはその一部です。

情報の共有と取組方針

チェックシート（例示）Ａ．児童生徒の身体的特徴□ 虚言、万引等□ 体重増加が不良、低栄養状態やアンバランスな発達の遅れ□ 単独での非行、盛り場等の徘徊・家出など□ 理由のはっきりしない欠席・遅刻・早退□ 身体や服装の汚れなど□ 帰宅するのをいやがる

Ｂ．児童生徒の行動的特徴

Ｃ．保護者、家庭の特徴等□ 落ち着きがない□ 学用品等を持たせない□ 明らかに家事が長期間、放棄されている□ 子どもへの否定的な態度や言葉が多い□ 乱暴・攻撃的な言葉使い□ 不自然な言い訳や話に矛盾点が多い☞□ 過度な警戒心を持つ□ 給食での過食、お替わりを繰り返す

教育委員会・関係機関との連携
積極的な連絡､ 相談

協議
アドバイス

教育委員会、子ども家庭センター、福祉事務所、保健所、虐待防止協会少年補導センター、警察、民生委員児童委員などに連絡､ 相談

相談・通告□ 他の児童生徒をいじめる、生物に対する残虐な行為□ 不自然な傷や火傷等の外傷、治療を受けていない傷など

連絡 ･ 相談

学校・園から子ども家庭センター ･ 福祉事務所に連絡

救済と支援
児童生徒のケアと保護者への支援
・子ども家庭センターなどと連携し、支援する・校内のケース会議の定例化
・教育相談、家庭訪問等を通じて、継続的に支援

危機介入・措置■ 児童生徒の一時保護■ 児童生徒の生命や安全の確保

保護者 ･ 関係機関との日常的な連携と信頼関係が大切です

一つだけで虐待と判断するのではなく、総合的に判断すること6

2004年12月 vol.6

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