第１回 NITS 大賞（平成 29 年度）エントリーシート
杉並区立済美小学校 竹内 明子

A-8【活動名】 子供と教職員を危機から守る学校マネジメント

解決すべき課題（１） 全校挙げての「いじめ未然防止」と「いじめ問題の組織的対応」（２） 全教職員の服務事故防止 〜体罰ゼロ〜（３） 働き方改革の実現 〜教員の長時間労働の是正〜
目的や背景（１）について： 本校のいじめ認知件数は平成 28 年度が 12 件、平成 29 年度が 40 件であり、いじめ防止対策推進法をふまえた積極的な認知により件数が増加したのは悪いことではない。しかし、学校としていじめ防止推進は使命であるから、「いじめの根絶」という高い目標を掲げて全教員が一致団結して取り組む。
（２）について： 学校では、服務事故防止が喫緊の課題である。本校では教職員が服務事故を絶対に起こさないという強い意識向上を図っているが、全国各地で報告されている服務事故は決して他人事ではない。これは全ての学校において同様であろう。本校の全教職員にも、服務に対する高い意識と正しい理解をもたせ、服務事故の中でも今回は特に、全国の学校の喫緊の課題である「体罰ゼロ」を目指す。
（３）について： 教員の長時間労働は他の業種と比較し突出している。早急に改善していかなければ、過労死や健康を損なう恐れがあるほか、私生活の充実性や家庭と仕事の両立も不十分になるなど問題点が多い。そのため、ブラック企業とも称される学校現場からの脱却と、ライフ・ワークバランスを充実させることを目標とし、全教員が「働き方改革」に積極的・継続的に取り組む。
活動内容（１）における活用及び活動内容
研修 「生活指導（講師：藤平 敦）7 月 28 日」、「リスクマネジメント 〜危機の未然防止方策〜（講師：飯野 眞幸）8 月 2 日」で研修した「いじめ未然防止」及び「組織的ないじめ問題対応」の重要さを基本に、その課題解決のため、次の活動を行った。
b. 未然防止の取組① 本校「いじめ防止対策委員会（右図 a.）」を活用し、既存の「学校いじめ防止対策基本方針」を改訂。 a. 対策本部のプレート
いじめを発見した場合の、「第一報の通報先（管理職・生活指導主任・学年主任）」、「事実確認の方法（複数の教員で対応）」、「保護者への連絡の在り方やタイミング」など、いじめの組織的対応体制を見直した。また、児童が主体的に取り組めるいじめ未然防止の取組（右図 b.）についても盛り込んだ。改訂した「学校いじめ防止対策基本方針」をホームページに掲載（右図 c./別添資料 A）するとともに、保護者・地域に学校だよりで周知。
② 定期的な「いじめアンケート（児童対象）」に対し、組織的かつ迅速に対応できるよう教員の対応の流れ
c. ≪学校だより≫ 平成２９年度 「済美小学校いじめ防止を示した「フローチャート図」を新たに作成。確実に実践するための校内研修も自身が講師となり実施。
基本方針（改訂版）」をホームページに掲載します③ 区内副校長会で指導者として講師を務め、いじめ防止対策推進法に基づいた「組織的対応の重要性・本校のいじめ防止基本方針を改訂しました。１０月５日より改訂版をホームページに掲載します。
具体的方策」及び 「学校いじめ防止対策基本方針改善（改訂）にあたってのポイント」を指導し、区内全〈主な内容〉校の改善（改訂）に尽力。
①いじめの定義②いじめの未然防止のための取組（学級・学年で、学校全体別添資料−A ありで 地域との連携で）（2）における活用及び活動内容
研修 「リスクマネジメント 〜危機の未然防止方策〜（講師：飯野 眞幸）8 月 2 日」、「教育法規（講師：坂田 仰）7 月 26 日」で研修した「学校の危機管理」の重要さを基本に、特に教職員の服務事故のうち「体罰防止」に焦点を当て、その課題解決のため、次の活動を行った。
① 本校オリジナル「体罰等防止基本方針（右図 d.）」を、体罰防止資料《国・都》を基に作成。また、d. 杉並区立済美小学校
e. 体罰防止ポスター
体罰等防止基本方針
保護者・地域にも、ホームページに掲載して周知。スローガン付きのポスター（右図 e.）を掲げ、体罰をこの体罰防止基本方針は、起さないための校内研修を実施。ここでも自らが講師となった。
東京都教育委員会「体罰根② 平成 29 年 12 月に実施した「体罰調査（児童対象）」では、各学級の担任ではない別の教員を配絶に向けた総合的な対策」や「使命を全うする！」、「平成置し調査を実施。これは万が一担任が体罰を行っていた場合、担任を前にして児童がアンケートに書きに29 年度版 服務事故の防止
くいという状況をなくすための危機管理上の配慮。に向けて」を基に、（後略）・・（3）における活用及び活動内容
研修 「教育法規（講師：坂田 仰）7 月 26 日」で研修した学校のリスク管理を通し、本校では「教員の長時間労働是正」を課題に次の活動を行った。
① 本校オリジナル「働き方改革プラン（右図 f./別添資料 B）」を作成し、管理職及び教員の働き方意
f. 「済美小学校におけるh. 働き方改革ポスター
識を改革。具体的な取組として、教員の週当たりの最大在校可能時間（60 時間）を定めた。また、働き方改革プラン」
いわゆる働き方改革については各教員が毎日の目標退勤時刻を設定し、週毎の総在校時間を記録・管理することにより、勤務時間へ国の政策であり、業種・職種を問の意識が高まり長時間労働を是正。管理職が手本となることが大切で、自ら率先して早く退勤し PR。
わず取り組むことが必要である。よっ② 教員の働き方改革の実践を、学校便り（右図 g./別添資料 C）やホームページを通して保護者・地て、学校においても同様であり、文別添資料−B あり
部科学省 東京都教育委員会
域に発信。学校への夜間の電話や相談を避けるよう協力を要請。
g. ≪学校だより≫③ 学校で発生した児童・保護者・地域に関する各種問題に対し、的確で組織的な初期対応の充実に＊＊教員の「働き方改革」を進めより短期に解決。この積み重ねにより、長時間労働を短縮。ています！＊＊i. 職員室予定表で啓発④ 「働き方改革ポスター（右図 h.）」を作成し掲示するとともに、職員室内の当日の予定表（ホワイト最近のニュースで、教員の長時ボード）に、「午後 6 時までに帰りましょう！（右図 i.）」と朱色で毎日手書きし、意識啓発。そして、教 間労働の是正が話題となっています。本校でも長時間労働を改善
別添資料−C あり
員が気兼ねなく年次有給休暇を年間 100％消化できるよう、管理職自身が奨励・実践。
するため、本格的に取り組んでい活動の成果（１）について：教員の「いじめ問題の組織的対応力の向上」。例えば、いじめ発見時における「いじめ防止対策委員会」を通した組織的で迅速・確実な取組（教員一人で抱え込まない！）や、複数の教員による正確な事実確認及び多角的で的確な指導・解決などである。また、全校朝会における、いじめをテーマにした管理職講話・生活指導主任講話の実施及び学級活動や委員会活動を中心にしたいじめをなくす児童の取組の積み重ねが、未然防止につながっている。
（２）について：「体罰を絶対に起こさない！」という、全教員の意識・行動力が向上。例えば、「私の児童への叱り方は暴言に聞こえていないか？」と同僚同士で語気・語調を確認しあう場面や、「基本方針を読み、今まで体罰と認識していなかった事例があったので十分気を付けたい。」などという声が複数挙がっている。
（３）について：平成 29 年 11 月に開始してから一か月で、各教員の在校時間が週当たり平均 60 時間から 55 時間となり、目に見えて短縮。平成 30 年 3 月
末までの到達目標を全教員が「50 時間以内」とし、各教員が優先順位を明確にさせて業務を遂行するようになっている。平成 29 年 12 月に実施した学校評価で、働き方改革をねらいとした業務改善に教員が積極的に知恵を出す姿があり、「遠足を 2 学年合同実施にしたらどうか。」、「教科担任制を進めたらどうか。」、「行事を取捨選択して実施日程を分散化し、時期による業務の偏りがないようにしたらどうか。」など、意識改革と前向きなアクションが見て取れる。
アピールポイント（アイディア）【全体において】① 「いじめゼロ！」「服務事故ゼロ！」「早く帰ろう！」を合言葉に、言葉だけで教員を指導するのではなく、ポスター・プレート・文書・電子回覧板などを使い、具体的・視覚的に課題を提示。また、本校の本気の改革が保護者・地域にも伝わるよう、ホームページ・学校便り・PTA 運営委員会などで発信。
② 管理職自らが手本になるべく汗をかき、リーダーシップを発揮。例えば、今回の（１）いじめ、（２）服務事故防止、（３）働き方改革、に関する課題解決に向け、自らが研修講師となった。組織を動かす際には、課題解決に必要な根拠に熱意を添えて教員に伝え、全教員を一枚岩にして動かす。
【（１）において】
区教育委員会の指示による区内全小学校の「学校いじめ防止対策基本方針」の改訂にあたっては、指定の改訂時期に合わせて講義をしたことで、各校が講義内容を改訂に反映させやすくし、各校の取組に貢献。各副校長から、「改善させるべきポイントがわかり、とても良かった。」、「自校の教員に内容を伝えたい。」などという声が届いた。本校の改訂においても同様であり、校内研修での講義を通して、いじめ防止対策委員会が取り組み、組織を強くすることができた。

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