§4．エリアごとの景観形成方針
4－1 エリアごとの景観形成方針
景観計画区域を３つのエリアに区分した上で、エリアごとの地域特性に応じたメリハリのある規制・誘導と景観づくりの支援制度により、エリアごとの景観の魅力を高めていくため、それぞれの景観形成の方針を設定します。
拡大図部分

街並み景観エリア

市街地・幹線道路沿道
景観エリア
自然景観・広域景観エリア

景観形成重点区域
一般区域

図 4-1 景観計画区域におけるエリア区分（拡大図）
19

街並み景観エリア
歴史的な街並み景観を維持・保全するエリア

景観形成重点区域
一般区域

特攻碑通り
本町商店街
野田麓
出水麓

高尾野商店街【エリアの景観形成方針】

景観づくりの基本方針②及び③の⑷に該当(1) 出水麓伝建地区を中心とした歴史的雰囲気の漂う街並みづくり
・歴史的街並みの中で暮らし続けることができるよう、生活環境とのバランスに配慮した景観づくりを推進します
・歴史的風情を阻害することがないよう、出水麓伝建地区からの眺望景観に配慮するよう努めます・隣接する商店街と連携しながら、人の暮らしが感じられる景観づくりを推進します
竪馬場通り(2) 野田麓における落ち着きのある街並みづくり
・敷地際の緑化や環境美化など住民主体の取り組みを支援します
・玉石垣や生垣等外構に配慮した、落ち着きのある歴史的な街並みの形成を誘導します
熊陳馬場通り20

(3) 地域のシンボルとなる歴史的資源等の発掘・継承・保全
・薩摩街道、五万石溝、特攻碑通り、寺社及び由緒ある樹木、城跡、歴史的な雰囲気を残す建物など、暮らしの中で育まれてきた歴史的資源を発掘・継承・保全する取り組みを推進します

境橋（薩摩街道）

野間之関所跡

特攻碑公園地下壕

紅葉城跡

木牟礼城跡

山神橋

青木公園の出水の大楠

六十間土手の松林

イチョウ(4) 歴史的街並みの風情と調和した商店街の景観の再生
・隣接する歴史的街並みの風情を活かした、商店街の景観づくりに取り組みます・本市の玄関口である、出水駅から本町商店街、出水麓伝建地区周辺では、歴史的風情と調和した景観づくりに取り組
みます
川端通り

この他にも、鹿児島県三大市の一つである高尾野「中の市」が行われる高尾野商店街と地域の暮らしを感じられる街並みの形成を誘導します

中の市21

市街地・幹線道路沿道景観エリア
街並み景観エリア以外の用途地域、特定用途制限地域のうち幹線道路沿道の指定する地域において、市街地及び幹線道路沿道におけるにぎわいと自然景観・広域景観が調和した景観形成の誘導を図るエリア

景観形成重点区域
一般区域

国道３号沿道国道 328 号沿道

米ノ津東地区市街地
国道 447 号沿道(都計道)六月田上村西線沿道
出水駅周辺
東出水地区市街地

幹線道路沿道出水地区市街地
西出水地区

幹線道路沿道西出水地区市街地【エリアの景観形成方針】

景観づくりの基本方針③⑴～⑶に該当(1) 出水市の豊かな自然を感じさせる沿道景観づくり
・四季折々の姿をみせる街路樹の連続性を確保し、調和のとれた沿道景観づくりに努めます(2) 地域特性に合った街並み景観の創出
・地域地区（用途地域や特定用途制限地域など）の土地利用方針や地域特性を踏まえ、立地する建築物の用途や形態と、街路樹（イチョウ）外観の色彩を周辺環境との調和に配慮することで秩序ある街並みの創出を図ります(3) 協働による緑豊かな、うるおいある街並み景観の創出
・市民・事業者・行政が協働し、生垣や敷地の緑化、美化活動等により緑豊かな、うるおいある街並みの創出に努めます
街路樹（イヌマキ）

22自然景観・広域景観エリア
自然景観・広域景観を保全するエリア
景観形成重点区域
一般区域
川の景観

海の景観
東光山公園・
東光山西側斜面

ツルの越冬地田園景観

山の景観【エリアの景観形成方針】

景観づくりの基本方針①に該当(1) 景観の骨格となる自然景観の維持及び視点場の確保
・景観の背景となる、山々の稜線、丘陵地の緑、まとまりある田畑、河川や海岸線など自然景観の保全を推進します
・高台の主要な視点場周辺での見通しを確保するとともに、適切な規制・誘導により眺望景観の確保に努めます
平良川と田園風景

高川ダム
川平農村公園からの眺望

上場コスモス園23

(2) 今ある豊かな自然と調和した景観形成の推進
・景観に影響を及ぼす建築物等が、周囲の景観に調和するよう適切な規制・誘導を行います
・市民・事業者・行政が協働し、耕作放棄等の対策に取り組
みます・公共事業は、周囲の景観との調和に配慮して実施します
ふるさと出水クリーン作戦(3) ツルの越冬地にふさわしい自然景観の創出
・ツルの越冬地周辺では、越冬地に配慮した景観がつくられる
よう誘導します・教育・観光・学術研究等の様々な観点からツルの越冬地関連の景観資源の有効利用を推進します・ラムサール条約登録を広く PR し、湿地の保全と活用を推進します

ツルの越冬地の風景

蕨島地区の海岸風景

野口漁港の風景

福ノ江港付近の海岸

高野山公園からの眺望

24

4－2 景観形成重点区域の選定
本計画では、本市を特徴づける景観を守り、また活用するため、地域独自の景観づくりを重点的に進める区域を、「景観形成重点区域」として位置づけます。
景観計画区域のうち景観形成重点区域に指定する以下の３つのエリアについては、地域特性に応じた景観づくりの方向性、取組方策を定め、景観形成基準を設定するとともに、きめ細かな景観づくりの方策や支援制度を今後設定することで、地域の発意に基づくまちづくりと一体となって地域の魅力を高めていきます。
本計画において位置づける景観形成重点区域以外の地域においても、地域の景観づくりの機運の盛り上がりや取り組みの必要性がより高まるなど、重点的な取り組みが必要となった場合には、地域住民の提案により、新たに「景観形成重点区域候補」に指定する制度設計を今後検討することとします。
表 4-1 エリア設定と景観形成重点区域及び一般区域

エリア名

景観形成重点区域

一般区域

・出水麓
・本町商店街・野田麓
・特攻碑通り・高尾野商店街

市街地・幹線道路沿道
景観エリア

・国道３号沿道
・国道 447 号沿道
・国道 328 号沿道
・(都計道)六月田中上村西線沿道
・出水駅周辺・西出水地区・米ノ津東地区市街地
・東出水地区市街地
・出水地区市街地
・西出水地区市街地
・幹線道路沿道

自然景観・広域景観エリア

・ツルの越冬地・東光山公園・東光山西側斜面

・山、田園、川、海街並み景観エリア25

4－3 景観形成重点区域の景観づくりの方針
4－3－1 街並み景観エリアの景観形成重点区域街並み景観エリア
歴史的な街並み景観を維持・保全するエリア

景観形成重点区域
一般区域

特攻碑通り
本町商店街
野田麓
出水麓

高尾野商店街図 4-2 景観計画区域におけるエリア区分（拡大図）
図 4-2 街並み景観エリアにおける景観形成重点区域・一般区域図■景観づくりの方向性『 出水麓区域 』『 本町商店街区域 』

出水を代表する美しい出水駅から出水麓区域までの連続性を活かした

歴史的街並み景観の保全・活用にぎわいとやすらぎのある街並み景観の形成『 野田麓区域 』『 特攻碑通り区域 』

沿道の寒緋桜が続く風情あふれる特攻基地の遺跡と桜並木が調和した

歴史的街並みの保全

沿道景観の保全26

『 出水麓区域 』（１）対象区域について対象区域は、出水麓伝統的建造物群保存地区とします。
（２）景観特性と問題点■街並み全体について
出水麓地区は、玉石垣や生垣・武家屋敷の伝統的家並みが保全されており、堅馬場通りの紅葉など、四季折々の景観が美しい区域で、国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されています。また、景観に配慮した公共施設の整備が一部で実施されて

図 4-3 出水麓区域図

おり、地域が一体となった良好な景観がつくられています。
さらに、周辺には水辺や、亀ヶ城跡である城山など、豊かな自然に囲まれています。
一方で、玉石垣や生垣がコンクリートブロック等の現代的な素材に置き換えられたり、一部、電柱や電線により歴史的街並みが阻害されている箇所が見受けられます。

■特徴的な建物・樹木
竹添邸・税所邸などの武家屋敷や西照寺、諏訪神社など、古くから地域の景観のシンボルとなっている寺社仏閣が数多く点在しています。

■景観資源の利用等について伝建地区内の建物や玉石垣の改修に対する支援や武家屋敷の公開武家屋敷公開など、景観資源を維持・活用する取り組みがされています

旧竹添邸が、地域づくりを担う若い世代が減少し、空き家・空き地も増加しつつあります。そのため、空き家となった建物が老朽化し、生け垣の手入れができていない家屋が増え、歴史的街並み景観が徐々に失われつつあります。
（３）景観づくりの課題■交流・集客拠点にふさわしい街並み景観づくり

五万石溝跡

本区域は、貴重な歴史的街並みと自然が残り、集客・観光拠点となっています。
貴重な歴史的景観を活かし、交流・集客拠点として発展していくためには、本区域と本町商店街区域の相互の良さを活かしつつも、両区域で一体的な景観づくりに取り組んでいくことが必要です。

■景観づくりに向けた連携の強化
本区域と本町商店街区域は、空き家や空き店舗の増加、後継者不足、景観資源の観光等への活用不足等共通する問題を抱えています。
それらの問題を解決するためには、区域や世代を超えた交流・連携により、景観づくりに取り組む機会を増やしていくことが必要です。
27

■景観資源を活用した地域の活力向上
美しい歴史的街並みは、人が住み続け、活動し続けることで保たれます。一方で、景観づくりの担い手活性化なくして貴重な歴史景観資源を保全することはできません。したがって、景観づくりを、地域の活力向上につなげる担い手の掘り起こしが必要です。
（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

出水を代表する美しい歴史的な街並み景観の保全・活用（５）景観づくりの方針■歴史と文化を活かした街並みづくりの推進
本区域では、出水市伝統的建造物群保存地区保存条例に基づく景観づくりの取り組みを継続するとともに、本区域と本町商店街区域では、建築物や工作物等に関するルールづくりや施設整備などの多様な手法を用いて、両区域一体で歴史と文化を活かした街並みづくりを推進します。
特に、ルールづくりにおいては、市全域の届出対象行為等に該当しない建築物や工作物、自動販売機等や、鹿児島県屋外広告物条例の対象とならない広告物等について、街並みに調和したデザインへ誘導することを念頭に、具体的なルールづくりを検討していきます。

■交流の促進による人材育成と体制構築
両区域一体で歴史と文化を超えて協議する場づくりや、多様な人が参加・協力できる地域活動などを通じて、交流を深め、景観づくりを進める人材の育成と体制の構築を図ります。

■景観資源の観光への活用
本市最大の歴史的な観光拠点として、薩摩の歴史と文化を受け継ぐ景観づくりを推進します。
（６）取組方策
出水麓区域では、以下の取り組みを行います。
項目

景観づくりのルールの検討や景観に配慮した施設整備の検討

身近な景観づくりの取り組みと景観を語らう場づくりの推進
景観資源の情報発信等による景観資源の顕在化

表 4-2 出水麓区域の取組方策
内 容・伝統的建造物群保存地区保存条例を活用した景観づくりの推進
・本町商店街と連続した景観づくりに向けてのルールづくりの推進
・良好な景観に配慮した施設整備及び占用許可基準の検討
・区域に残る歴史的建造物などの貴重な景観資源の保全
・地域住民による日常的な清掃の実施と取り組みを通じた景観づ
くりへの意識醸成
・景観づくりのイベントを通じた区域内外の交流・連携の推進
・歴史的景観づくりに関する意見交換の場の提供
・本町商店街と連続した散策マップや案内板などによる景観資源の紹介手段の充実
・多様な情報発信手法を用いた継続的な広報活動の実施■出水麓区域における市民からの取組案
・観光客向けに、宿泊施設や茶屋などの施設の整備
・アートとのコラボなどにぎわい創出のためのイベントの実施
・景観への配慮のための無電柱化の推進
・「出水麓まつり」の復活
28【景観重要建造物の指定】候補：五万石溝出水御仮屋門

『 本町商店街区域 』（１）対象区域について対象区域は、右図の通り本町商店街一帯とします。
（２）景観特性と問題点■街並み全体について
本町商店街は全体に昭和のレトロな風情が残っており、また飲食店が連なる川端通りには、石畳風の舗装と和風の街灯が情緒ある景観を醸し出しています。しかし、商店街の店舗の色や図 4-4 本町商店街区域図

デザインには統一感がなく、また出水麓区域と隣接しているものの、景観の連続性が不足しています。

■特徴的な建物・樹木
出水公会堂、石蔵など、地域のシンボルとなる戦前の建物が現存しています。

■景観資源の利用等について空き地・空き店舗が増加しており、閉じたシャッターが寂し本町商店街い印象を与えます。また、店舗の閉鎖や事業者の高齢化等により、まちづくりを担う人材が不足していますが、近年、若者によるリノベーションの取り組みが行われ、今後、空き店舗の有効活用が期待されます。
（３）景観づくりの課題

出水公会堂■中心市街地にふさわしい街並み景観づくり本区域は、本市の中心市街地で、昭和の味わいのあるレトロな街並みが続いているものの、空き店舗が寂しい印象を与えるため、新たな景観づくりの対策が必要です。
隣接する出水麓区域の歴史的街並み景観を活かし、中心市街地の交流・集客拠点として発展していくためには、両区域の相互の良さを活かした景観づくりに取り組んでいく必要があります。

■中心市街地のにぎやかな景観づくり
空き店舗を活用したリノベーションを推進し、出水駅から本区域を通って街歩きを楽しむことができるように、商店街のにぎわいを創出する景観づくりが必要です。

■中心市街地の景観資源を活用した地域の活力向上
空き店舗を活用することで、にぎわいのある景観が後押しとなり、本区域で活動する人流が生まれ地域活力を向上させることができます。
（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

出水駅から出水麓区域までの連続性を活かしたにぎわいとやすらぎのある街並み景観の形成

29

（５）景観づくりの方針■レトロな街並みを活かした景観づくりの推進
本区域では、建築物や工作物等に関するルールづくりや空き店舗のリノベーションなどの多様な手法を用いて、レトロな街並みを活かした景観づくりを推進します。
特に、ルールづくりにおいては、街並みに調和したデザインを基本に、中心市街地のにぎわいある景観づくりを推進します。

■交流の促進による人材育成と体制構築
地域住民だけでなく、市内外の、多様な人が参加・協力できる活動の場などを提供して、交流を深め、景観づくりとまちづくりの担い手となる人材の育成と体制の構築を図ります。

■景観資源の観光への活用
本市の中心市街地として、出水駅と出水麓区域を回遊してゆっくりとくつろげる空間を創出します。
（６）取組方策
本町商店街区域では、以下の取り組みを行います。
表 4-3 本町商店街区域の取組方策

項

目内

容

・出水駅から出水麓区域を結ぶ中心市街地と商店街の連続した景観づくりのルールの検討や街並み景観づくりに向けてのルールづくりの推進
景観に配慮した施設整備の検討 ・街並みに調和した施設整備及び占用許可基準の検討
・区域に残る歴史的建造物などの貴重な景観資源の保全・事業者による商店街活性化に資する景観づくりへの意識醸成
事業者の商店街活性化のため ・リノベーションまちづくりやイベントを通じた区域内外のの連携と景観づくりの取り組み
交流・連携の推進
・商店街の景観づくりに関する意見交換の場を提供

景観資源の情報発信等による景観資源の顕在化

・出水麓区域と連続した散策マップや案内板などによる景観資源の紹介手段の充実
・個性ある店舗の情報発信■本町商店街区域における市民からの取組案
・事業者同士の連携など、出水駅から出水麓区域とつながる動線づくり
・商店街全体の中心市街地活性化につながる、リノベーションなどの取組促進
・いずみマチ・テラスなどイベントとのコラボレーション企画の実施【景観重要建造物の指定】候補：出水公会堂

30

『 野田麓区域 』（１）対象区域について
対象区域は、野田郷歴史街道（熊陳馬場）、野田郷駅、亀井山城跡、感応禅寺周辺を含む野田市街地の用途地域指定範囲一帯とします。
（２）景観特性と問題点■街並み全体について
野田麓区域の南側は、地域住民による玉石垣整備や植栽等の取り組みにより、歴史的街並みがつくられています。しかし、南九州西回り自動車道の野田ＩＣや今後整備される北薩横断道図 4-5 野田郷区域図

路のＩＣの整備による環境の変化が想定されます。

■特徴的な建物・樹木等について対象区域には島津家発祥の歴史を伝える感応禅寺や熊陳馬場通りには武家門などがありますが、武家門の中には明治時代以降消失したものもあります。
また、出水麓伝建地区のような法的な保全施策がありません。
感応禅寺のソテツ■景観づくりの担い手について
熊陳馬場通り沿道には寒緋桜が植栽されており、自主的な地区修景の取り組みが、本区域の景観づくりに寄与しています。
また、地域住民が主体となって、野田郷駅など地域の清掃美化などの取り組みを継続しています。
しかし、これらの地域コミュニティの活動は、人口減少や少子高齢化により担い手の確保が問題となっています。
（３）景観づくりの課題■由緒ある歴史にふさわしい街並み景観の保全と形成

熊陳馬場通り（寒緋桜）

本区域は熊陳馬場通りから感応禅寺周辺まで、玉石垣や生垣があり落ち着いた風情ある街並みが残っており、今後もこれらの歴史的街並みの保全が必要です。

■沿道景観の保全
南九州西回り自動車道の野田ＩＣと、今後整備が予定されている北薩横断道路のＩＣの整備により今後交通渋滞が予想されることから、本区域に通過車両が流入しないよう、新たなバイパス道路の整備が求められます。

■持続的な景観づくりへの対応
本区域は景観に関する法的な規制がなく、地域住民が自主的に景観を保全しているという現状があり、将来にわたって歴史的街並みづくりを継続していくため、若い世代も含めて景観づくりに関わっていけるような仕組みづくりが必要です。
31

（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

沿道の寒緋桜が続く風情あふれる歴史的街並みの保全（５）景観づくりの方針■風情ある落ち着いた歴史的街並み景観づくり
歴史的風情の残る落ち着いた街並み景観を保全するため、景観形成重点区域として指定することで、市民の意識醸成を図ります。

■継続的な沿道景観の保全
地域住民だけでなく、多様な世代が参加・協力できる活動の場を提供し、継続的な交流を深めることで、景観づくりを進める人材育成と体制構築を図り、継続的に沿道景観を保全します。

（６）取組方策野田麓区域では、以下の取り組みを行います。
表 4-4 野田麓区域の取組方策

項

目内

容

区域に残る景観資源の発掘とルールによる面的な景観保全

・本区域に残る歴史的景観資源の発掘と保全
・沿道景観保全のためのルールづくりと継続的な取り組みの推進
・歴史的街並み環境整備事業を活用した街並み保存

市民の景観づくりの活動支援

・歴史的景観に関する意見交換の場を提供
・継続的な住民参加による景観づくりの情報発信
・地域住民が主体の取り組み支援■野田麓区域における市民からの取組案
・沿道の玉石垣の保全に対する行政による支援
・緋寒桜並木の保全【景観重要樹木の指定】候補：野田郷武家屋敷通りの寒緋桜
感応禅寺のモミジやイチョウの木32

『 特攻碑通り区域 』（１）対象区域について
対象区域は、特攻碑公園、特攻碑通り（市道上村特攻碑前線、茶円堀大通り線、鹿島開拓中線、鹿島開拓西線）沿道の桜並木一帯とします。
（２）景観特性と問題点
特攻碑通り沿道の桜並木は、本市の春を感じさせる景観資源であり、市民の憩いの場として活用されています。
しかし、桜の老朽化や根が盛り上がり、沿道の歩道が歩きにく

図 4-6 特攻碑通り区域図

いといった問題があります。
本区域には、特攻基地関係の遺跡が現存していますが、保全されているものは一部に留まっています。
（３）景観づくりの課題
特攻基地関係の遺跡と特攻碑通り沿道の桜並木を保全するとともに、遺跡と桜並木が調和した沿道景観の形成が必要です。
特攻碑通り沿道桜並木（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

特攻基地の遺跡と桜並木が調和した沿道景観の保全（５）景観づくりの方針■特攻基地関係の遺跡と特攻碑通り及びその周辺の桜並木の保全
特攻基地関係の地下壕などの戦争遺跡と特攻碑通り沿道の桜並木を保全します。

■特攻碑通りにふさわしい街並み景観の形成
特攻碑通りや桜並木との調和に配慮した、沿道の店舗などの建物や屋外広告物の規制と街並み景観の形成を図ります。
（６）取組方策特攻碑通り区域では、以下の取り組みを行います。
表 4-5 特攻碑通り区域の取組方策

項目内

容

特攻基地関係の遺跡と特攻碑通りの桜並木の保全

・特攻基地の戦争遺跡の保全
・特攻碑通り沿道の桜並木の保全

特攻碑通りにふさわしい街並み景観の形成

・特攻碑通り沿道の景観づくりによる街並み形成■特攻碑通りの市民意見を踏まえた取組案【景観重要建造物の指定】候補：掩体壕、地下壕【景観重要樹木の指定】
候補：特攻碑通り沿道の桜並木

・特攻碑公園及び特攻碑通りの桜並木を活かした市民の憩いの場の提供（いずみ桜まつりなどのイベント）33

4－3－2 市街地・幹線道路沿道景観エリアの景観形成重点区域

市街地・幹線道路沿道景観エリア
街並み景観エリア以外の用途地域、特定用途制限地域のうち幹線道路沿道の指定する地域において、市街地及び幹線道路沿道におけるにぎわいと自然景観・広域景観が調和した景観形成の誘導を図るエリア。

景観形成重点区域
一般区域

国道３号沿道国道 328 号沿道

米ノ津東地区市街地
国道 447 号沿道(都計道)六月田上村西線沿道
出水駅周辺
東出水地区市街地

幹線道路沿道出水地区市街地
西出水地区

西出水地区市街地

幹線道路沿道図 4-7 市街地・幹線道路沿道景観エリアにおける景観形成重点区域・一般区域図■景観づくりの方向性『 ロードサイド商業地沿道区域 』
ロードサイド商業地のにぎわいと街路樹との調和、遠景の山並みや田園風景への配慮

34

『 ロードサイド商業地沿道区域 』（１）対象区域について対象区域は、下表のとおりとします。
表 4-6 景観形成重点区域（市街地・幹線道路沿道景観エリア）の設定

国道３号沿道
（下知識町～米ノ津町）
国道 447 号沿道（黄金町、六月田町）
国道 328 号沿道（下知識町）

国道３号沿道の近隣商業地域・準住居地域、特定用途制限
地域「ロードサイド商業地区」
国道 447 号沿道・国道 328 号沿道の特定用途制限地域「ロードサイド商業地区」、「ＩＣ周辺地区」（都計道）六月田中上村西線沿道（黄金町、六月田町）

国道 447 号・国道 328 号を結ぶ（都計道）六月田中上村西

出水駅周辺（昭和町、緑町）

出水駅周辺の商業地域・近隣商業地域・第二種住居地域の線沿道の特定用途制限地域「ロードサイド商業地区」

一部

西出水地区（向江町）

西出水地区の向江町の交差点周辺（第二種住居地域）

国道３号沿道出水駅周辺

国道 447 号沿道(都計道)六月田中
上村西線沿道西出水地区

国道 328 号沿道

図 4-8 景観形成重点区域（市街地・幹線道路沿道景観エリア）（２）景観特性と問題点■国道３号沿道
国道３号の米之津港付近（米ノ津町）、米ノ津町から下知識町の国道 3２８号との交差点（出水ＩＣ入口交差点）までの区間においては、沿道に様々な店舗が立地しているが、交差点以西の区間では、南九州西回り自動車道の開通に伴い空き店舗や空地などが増加し沿道景観の活気が失われつつあります。
国道３号沿道(明神町)35■国道 447 号沿道
国道 447 号の黄金町から六月田町にかけての沿道では、沿道に大規模商業施設が立ち並ぶロードサイド商業地が形成され、建物や看板に多様な色彩が使われています。
街路樹のイチョウは、紅葉シーズンには沿道を彩っていますが、落ち葉や枝の繁茂が問題となっています。
国道 447 号沿道(六月田町)■国道 328 号沿道
国道 328 号の沿道にはケヤキ並木が続き、田園と調和した良好な沿道景観が特徴となっています。一方、南九州西回り自動車道の出水ＩＣ周辺は、今後大規模商業施設等の立地が見込まれることから、現在の田園景観が大きく変わることが予想されます。

■(都計道)六月田中上村西線沿道
国道 447 号の六月田上交差点から下知識町の国道 328 号を結ぶ

国道 328 号沿道(下知識町)（都計道）六月田中上村西線沿道は、近年、大規模商業施設等が立ち並び、沿道の建物や看板に多様な色彩が使われています。

■出水駅周辺
本市の玄関口となる出水駅前の道路には、本市の市木であるイヌマキが植栽され、和風のたたずまいを醸し出す街路景観が形成されています。

■西出水地区
出水駅(西口)沿道

西出水地区は、複数の学校がある文教地区で閑静な住宅地が形成されていますが、向江町の交差点周辺には住宅地の拡大に伴い、商業施設等の立地が進んでいます。
（３）景観づくりの課題
ロードサイド商業地区としてにぎわいのある建物や屋外広告物とイチョウやケヤキ、イヌマキ等の街路樹、低木の植栽帯及び遠景の山並み景観にも配慮した街並み景観形成が必要です。

西出水地区沿道（向江町）（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

ロードサイド商業地のにぎわいと街路樹との調和、遠景の山並みや田園風景への配慮（５）景観づくりの方針■ロードサイド商業地区としてのにぎわいのある景観の創出
ロードサイド商業地区として、一定のにぎわいのある景観を創出しつつ、沿道の店舗等の建物や看板と街路樹が調和した街路景観の形成を図ります。
36

■遠景の山並みや田園風景に配慮した景観形成
ロードサイド商業地区の後背地となる山並みを眺望する平野部からの景観や、東光山公園の視点場から平野部を眺望する景観に配慮した沿道景観の形成を図ります。

■街路樹及び植栽帯の適切な維持管理
街路樹や低木の植栽帯については、市民と行政が一体となって継続的に維持管理することで、良好な街路景観を保全します。
（６）取組方策
ロードサイド商業沿道区域では、以下の取り組みを行います。
表 4-7 ロードサイド商業地沿道区域の取組方策

項目内

容幹線道路沿道としてのにぎわいのある景観の創出

・建物や屋外広告物の色彩基準の緩和
・一定の見附面積におけるアクセントカラーの活用

遠景の山並みや田園景観に配慮した景観形成

・一定の高さ以上の建物や屋外広告物における落ち着いた色彩の使用

路線ごとの個性ある街路樹と植栽帯の適切な維持管理

・路線ごとの特色のある街路樹の適切な維持管理
・植栽帯を適切に維持管理するための市民や事業者との協働による仕組みづくり

東光山公園への眺望景観の保全

・平野部から東光山西側斜面を見た場合の建築物・工作物の設置誘導■ロードサイド商業地沿道区域における市民からの取組案
・市民参加型での沿道の街路樹や植栽の管理、花植え、清掃等のイベント実施（クリーン作戦等）
・沿道の植栽を野菜にするなど、食べられる景観（エディブル・ランドスケープ）づくり
・街路樹の手入れのしやすさと景観への配慮のための無電柱化の推進
・アドプト制度など、家の前の道路の清掃、景観づくりコンテスト
・景観づくりのルールを守った市民や事業者に対する助成、ポイント制度、税の減免、優良表
彰、広報での紹介等の取り組み支援、インセンティブの付与
・景観重要樹木の指定 候補：街路樹（イヌマキ、イチョウ、ケヤキ、ツツジ等）【景観重要樹木の指定】

候補：街路樹（イヌマキ、イチョウ、ケヤキ、ツツジ等）

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4－3－3

自然景観・広域景観エリアの景観形成重点区域

自然景観・広域景観エリア
自然景観・広域景観を保全するエリア

景観形成重点区域
一般区域

川の景観

海の景観
東光山公園・

ツルの越冬地東光山西側斜面

田園景観

山の景観

図 4-9 自然景観・広域景観エリアにおける景観形成重点区域・一般区域図■景観づくりの方向性『 ツルの越冬地区域 』『 東光山公園・東光山西側斜面区域 』

ツルの越冬地の田園景観の保全と市内を一望できる良好な眺望景観と観光地としての活用

新たな観光拠点の形成

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『 ツルの越冬地区域 』（１）対象区域について
対象区域は、ラムサール条約登録地一帯とします。
（２）景観特性と問題点
冬から春にかけて見られるツルが田園で越冬する景観は、出水の冬の風物詩であり、本市を特徴づける景観となっています。
田園景観を保全する仕組みとして、越冬地一帯について、広告

図 4-10 ツルの越冬地区域物による景観阻害や耕作放棄による景観・生息環境悪化を防ぐ必要があります。
（３）景観づくりの課題
ツルが越冬する田園景観の周辺環境を含めて保全するとともに、市民生活に配慮しながら、ツルの越冬地を観光地として活用する必要があります。
（４）景観づくりの方向性
ツルの越冬地

本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

ツルの越冬地の田園景観の保全と観光地としての活用（５）景観づくりの方針■ツルが越冬する景観と環境の保全
ラムサール条約の理念や農地関連の法制度を遵守することで、ツルの越冬地を適切に維持管理します。

■観光地としての景観整備
ツルの観察ポイントや散策ルートの設定等により、ツルの越冬地を観光地として活用できる環境の整備を行います。
（６）取組方策
本区域では、以下の取り組みを行います。
表 4-8 ツルの越冬地の取組方策

項目

ツルが越冬する
景観と環境の保全
観光地としての景観整備

内

容・ツルの越冬地周辺の干拓地の樋門や用水路の管理・清掃
・ツルが越冬する田園環境の適切な維持管理
・ラムサール条約等の制度を活用した環境保全
・観察ポイントや散策ルートの設定■ツルの越冬地における市民からの取組案
・周辺の干拓池の樋門や用水路の清掃
・保護ネット（ワラ柵）の設置
・観光バスのルート設定
・年間を通した観光イベントの取り組み
・観光客向けの遊歩道の整備

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『 東光山公園・東光山西側斜面区域 』（１）対象区域について対象区域は、東光山公園の区域と東公園西側斜面整備エリアの範囲とします。
（２）景観特性と問題点
出水平野や八代海、天草諸島などを一望でき、本市を代表する眺望景観として、多くの人が訪れています。
公園施設や樹木等は手入れが行き届いており、年間を通して多くの家族連れが快適に過ごすことができる観光地的な公園となってい図 4-11 東光山公園・東光山西側斜面の区域ます。
しかし、東光山に登る市道の両側は雑木等が繁茂し、暗いイメージとなっています。
（３）景観づくりの課題
公園内の樹木等を今後も適切に管理するとともに、東光山西側斜面に四季折々の花木や草花が楽しめる、新たな観光拠点づくりも求められています。
東光山公園からの眺望（４）景観づくりの方向性
本区域の景観づくりの方向性を以下のとおりとします。

市内を一望できる良好な眺望景観と新たな観光拠点の形成（５）景観づくりの方針■東光山公園及び西側斜面樹木等の適切な管理のための仕組みづくり
公園から出水平野と八代海を一望できる眺望景観を確保するため、東光山公園の樹木を適切に維持管理し、良好な眺望景観を保全します。
また、東光山西側斜面に四季折々の花木や草花が楽しめる新たな観光拠点として花見山を整備し、市民と行政が一体となって維持管理できる仕組みづくりを検討します。

■視点場としての東光山からの眺望景観の保全
市内を一望できる良好な眺望景観スポットとして、建築物や工作物を整備する際、事業者に眺望を遮らない配慮を促すとともに、平野部から西側斜面の眺望についても同様の配慮を依頼する必要があります。
（６）取組方策
東光山公園・東光山西側斜面エリアでは、以下の取組みを行います。
表 4-9 東光山公園・東光山西側斜面の取組方策

項 目
東光山公園及び西側斜面の適切な維持管理

内 容・樹木や遊具等の適切な維持管理
・草花や花木を楽しめるイベント開催
・市民と事業者が一体となった花木の育成に関わる仕組みづくり

東光山公園からの眺望景観の保全

・東光山公園から平野部を見た場合の建築物・工作物の設置誘導40

■東光山公園・東光山西側斜面における市民からの取組案
・田んぼアートやライトアップなど眺望景観を活かしたイベントなどの実施や行政による支援

図 4-12 東光山花見山のイメージパース図

図 4-13 東光山花見山上段パース図

図 4-14 東光山花見山下段パース図41