みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー
みずから守る

水害に対する新しいソフト対策「みずから守るプログラム」

今こそ求められる 地 域 防 災 力 の強化「みずから守るプログラム」地域協働事業は、河川管理者が町内会や自主防災会などの地域防災に取り組む地域住民団体等を直接支援する、全国初の取り組みです。

愛知県建設部河川課
主任 奥 信二

みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p今こそ求められる地域防災力の強化

みずから守る○増え続ける集中豪雨○死者・行方不明者の大幅減○一般資産被害の増大○公共事業の大幅縮減○一定の整備水準に到達するものの小さな水害は、少なくなってきた
いざ襲ってくるのは想定外の大水害！
今後は、どのような水害対策が必要か？

まだ大半の河川は整備途上○地域コミュニティの弱体
愛知県からの提案
水害に対する新しいソフト対策「みずから守るプログラム」

地域が主役！
自助・共助の芽生え、育成に向け水害を学ぶ機会を提供し、地域防災力を育みます。
日ごろから防災に取り組む皆様を支援します。

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pみずから守るプログラムとは？

みずから守る

地域の皆様の自助・共助を育む環境整備（基盤・機会・やりがい）を提供するとともに、受け手に届く情報提供の実現を目指す、愛知県独自に実施する水害に対する新しい取り組みです。
情報の出し手の問題
・一方通行の解消
・受け手に届く情報提供

【行政】
（公助）

【個人・家族】（自助）
情報の受け手の問題
・気づきの醸成
・自助行動できる住民へ

【地域】
（共助）
防災の受け皿の問題
・コミュニティの活性化
・水防活動の支援

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pみずから守るプログラムの目指すもの

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p「スパイラルアップ」の段階ごとの取り組み

コミュニケーション型の情報提供

一方通行な情報提供

みずから守るプログラム活動支援事業

自助行動できる住民層

無関心な住民層

みずから守るプログラム地域協働事業

みずから守るみずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p地域協働事業の目的と、その役割
目的

みずから守る

自助・共助を育む「基盤」・「機会」・「やりがい」の提供し、「自助行動できる住民層」を育みます。

スパイラルアップ
気づき

自助【個人・家族】

無関心な住民層

【行政】

理解判断

行動

・地域の水害特性の理解
・隣近所の声かけ、助け合い

・洪水ＨＭの普及促進
・地域防災力の向上

防災ＮＰＯ・支援、育成・地域とのつながり

【地域】

公助

正しい防災リーダー

・学習教材
・イベント
・学習機会

基盤提供

正しい

自助行動できる住民層

気づきの醸成共助

正しい

地域防災力の向上
・洪水ＨＭの普及
・要援護者支援・地域声かけルール

機会提供

やりがい活動支援事業

地域協働事業

活動支援事業・１河川１市町村１水位局
・水位局＝カメラ局
・ワンストップ情報

・手づくりＨＭ作成支援
・大雨行動訓練実施支援

・分かりやすい水位標
・赤色灯等、アナログ通報施設
・まちごとまるごとＨＭ

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pみずプロ地域協働事業のご紹介
第1回

e防災マップコンテスト

最優秀賞

みずから守る○手づくりハザードマップ作成支援業務「洪水ハザードマップ」からお住まいの地域に想定される浸水の深さの最大値を学びます。
そうなってからでは遅い！早めの避難！
そうした大きな水害になる前の、川に入りきらない水で地域に浸水（内水）が発生し、更に強い雨が降り続いている状況を思い描きながら、地域独自でまだ逃げられるときの状況マップ（手づくりハザードマップ）を作成することを支援します。

○大雨行動訓練実施支援業務
手づくりハザードマップで得られた地域の暗黙知を、地域住民で共有するために年に１回、手づくりハザードマ
ップを手に、地域を歩く大雨行動訓練の実施を支援します。

※１例です

この訓練では、勉強会において市町村から防災情報の出所と意味を学び、手づくりハザードマップで地域の浸水の特性や、比較的安全な高台などの情報が学べます。

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みずプロ活動支援事業のご紹介

みずから守る○水害情報のワンストップ提供の実現
・市町村ホームページに県から、国・県・気象・防災情報の一括配信（住民向け）
・避難判断水位到達情報等の伝達文書に、ＵＲＬを併記。県ホームページで発令根拠の映像、気象情報、Ｘバンドレーダー画像など一括提供（市町村、報道等のプロ向け）○観測網の大幅拡充、ＷＥＢ技術の活用
・最新のＷＥＢ技術を活用し安価に大量に観測網を配備し、中小河川のはん濫監視強化

with
：無線局
：WEB局

※１例です

・１市町村１河川１水位局、水位局＝カメラ局、１
市町村１雨量局を配備目標に、住民が近隣の市町でなく、お住まいの市町村内で全ての情報を得られる環境の構築
・移動カメラ局、分かりやすい水位標、電子メールの活用など、迅速かつ直感的な情報共有環境の実現みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー
地域協働事業の具体施策のご紹介

p手づくりハザードマップの概要

みずから守る“洪水ハザードマップ”から、地域で想定される外水はん濫の最大浸水深を勉強します。
こうした状況に至ってからの避難所への避難は、非常に危険で、困難です。
清須市洪水ハザードマップ

そうなってからでは遅い！

早めの避難！

逃げれるときの状況マップ（手づくりハザードマップ）を作ろう！
「内水が始まり更に強い雨が降り続いている」状況を思い描きながら、お住まいの地域の逃げるときに注意するマップを作ります。
・洪水ハザードマップの理解促進につながります
・水害に対する地域の暗黙知を共有し、水害を正しく理解できます○自助行動できる住民への第一歩を踏み出しましょう！

みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p手づくりハザードマップの作り方
理 解
STEP1 運営者企画会議

みずから守る５時間（２日間）で地図が完成します！
STEP2 勉強会・まち歩き

STEP3 マップづくり

１日目、３時間ほど

２日目、２時間ほど

参加者：運営者+住民30～40名 半日、運営者+住民30～40名

運営者企画会議①勉強会①ワークショップ

『運営主体』
・町内会役員『支援』
・市町村
・県・NPO②まち歩き②発表・意見交換会③ワークショップ

※手づくりハザードマップの作成過程を紹介するために、実地研修を実施している
愛知県西三河総合庁舎周辺を擬似的に１町内会に見立てた図面を使用します。
研修用の擬似資料のため、手順の確認のみとご理解いただき、必ずしも当該地区に相応しい地図でないことをご理解ください。

岡崎市洪水ハザードマップ

岡崎市洪水ハザードマップ

岡崎市浸水実績図（平成２０年８月末豪雨）

岡崎市浸水実績図（東海豪雨）

保存版

岡崎市 西三河総合庁舎周辺町内会
水害手づくりハザードマップ

２０１１年１月
西三河総合庁舎周辺町
内会

このマップは水害時に気をつける点やとるべき行動について、地区ごとにまとめたマップです。
よく目にするところに貼り、普段から家族や友人等と話し合いましょう。

書き込む情報は３種類だけ（青色）浸水（赤色）危険（緑色）安全

Ａ地区■堤防（殿橋）が一番高い。
■浸水箇所が少ないので自宅にとどまるか、又は落ち着いて避難するのがよい。
■普段から側溝の掃除を心がける必要あり。

・20.9
18.7・
・17.1

・18.3

・21.1

・17.3

避難所 ・・・・・・・・・・・・・・
一時避難所・・・・・・・・・・・
水に浸かりやすい場所（矢印は浸水の広がる方向）
水が流れ込む方向・・・・
マンホールや段差・・・・・

・15.3

フタの開いた側溝・・・・・
水が溢れてきそうな個所・・
避難路・・・・・・・・・・・・・・

今後の課題
・地域連絡網をつくる。
・お寺や保育園、県に一時避難所として設定してもらえるようお願いする。
・年１回大雨行動訓練を行う。
・車の緊急移動場所を決める。

Ｂ地区■地域の中で最も地形が低いので、早めに避難する。
■高架下が危険。
■南へ逃げず、北へ避難。

堤防決壊後の避難路・・
標高（メートル） ・・・・・・・ 5.0
ポンプ場・・・・・・・・・・・・・
水が最初にたまるところ
自主防災会リーダー宅・・・
その他危険箇所・・・・・！

一目で分かる地域の水害特性

pモデル地区 実施例

清須市洪水ＨＭ

深い浸水でなくても、十分な効果

pモデル地区 実施例
第1回

e防災マップコンテスト

最優秀賞

一宮市洪水ＨＭ

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p手づくりハザードマップの効果

みずから守る

水害に対する従来のソフト対策
・洪水予報
・洪水ハザードマップetc..

・リスク提示 ＝他人ごと・伝達のみ覚悟するだけみずからマップを作ることで・その伝達（一方通行）は自分に向けられていることが理解できる・いきなり大水害にはならない。必ず判断できるタイミングがある。
自分のリスクと理解できる！

従来から提示しているリスク
手づくりハザー
ドマップ

結びつける触媒(みずプロ)

・基盤提供
・機会提供
・やりがいの醸成

みずから守るプログラム地域協働事業の役割

自家地分
族域

心・姿勢

みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー
地域協働事業の具体施策のご紹介

p大雨行動訓練の概要

みずから守る

洪水ハザードマップで最大浸水深が分かった！
手づくりハザードマップで逃げるときの注意事項も分かった！
安城市藤野地区手づくりハザードマップ

でも、いつ、どんな情報で、どう判断して逃げればいいか？
大雨行動訓練を実施して、防災情報の意味を正しく理解しよう！
自宅の２階に待機して情報収集に努める「垂直避難」か、自宅から屋外に出て避難所や高台に避難する「屋外避難」かを、水害の状況を正しく判断して選択しなければなりません。
・手づくりハザードマップで、定期的に地域の水害特性が学べます。
・防災情報の意味や、出どころ、自分にとっての意味が学べます。
○「敵を知り己を知れば百戦危うからず」定期的に開催しましょう！

みずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p安城市藤野地区の手づくりハザードマップ

みずから守るみずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p大雨行動訓練の実施例 安城市藤野地区
安城市洪水ハザードマップ『一級河川鹿乗川』

手づくりハザードマップ『安城市藤野地区』

安城市洪水ハザードマップ『一級河川矢作川』

みずから守るみずから守るプログラム～大雨が降ったら～＠辻本セミナー

p大雨行動訓練の効果

みずから守る

気づき・理解を得た住民層
・洪水ハザードマップ＝ ・リスクの認識
・手づくりハザードマップ
・対処方法の理解
大雨行動訓練・防災情報の意味が分かる
・手づくりハザードマップで暗黙知を共有できる
・定期的に思い出す

新しい公共・地域コミュニティの活性化
・地域防災力の向上
・自助から共助へ、助け合いの精神

行動につながる！