第１回 出水市都市計画マスタープラン策定委員会の概要
内容要旨
１

２

辞令交付
・市長挨拶
平田先生をはじめ１４名の委員の方々には、都市計画マスタープラン完了予定の平成２４年度末までよろしくお願いします。
都市計画マスタープランを策定するため、委員の皆様には、土地利用の混在化や無秩序な開発を防止し、健全な都市環境と自然環境との調和のとれたまちづくりを推進するための目指すべき「まちの将来像」などについて、議論していただきたい。
委員長及び副委員長の選出
・委員長に鹿児島工業高等専門学校の平田登基男氏、副委員長に㈳鹿児島県建築士会出水支部の丸田郁雄氏が就任された。
・委員長、副委員長に就任の挨拶をしていただく。

３ 議 事（１） 出水市都市計画マスタープランの策定の進め方について（資料－１）
・出水市の都市計画区域（4,190ha）は、出水地域にしか定められていないため、市域が一体となった都市計画の基本方針が望まれる。
・「都市計画区域マスタープラン」は、「都市計画区域」を対象に「県」が策定するもの
で、「市町村マスタープラン」は、「都市計画区域外も含んだ行政区域の範囲内」を対象に「市」が地域に密着した都市計画に関する事項を定めるものである。この二つの計画は、相互に補完しながら総合的、一体的な都市計画を行うことが重要である。
・都市計画区域の見直しや用途地域の検討が必要な場合は、今後、県と協議しながら進める。
・住民の意見を反映させる措置として、アンケート調査、地域別ワークショップ及びパブリックコメントを実施する。
・都市計画マスタープランの公表は、平成２４年度末を予定しており、その際、県知事へも通知する。
・今後の具体的な都市計画事業は、都市計画マスタープランに即して行われる。
・都市計画区域に指定されると土地利用が統一され、市域が一体的な都市として総合的に整備、開発、保全を行うことが可能となる。
・都市計画マスタープランは、対象区域全体に焦点をあてた「全体構想」、各地域のまちづくりの方針を示す「地域別構想」及びこれらを実現するための「実現化方策」から構成される・都市計画マスタープランは、計画策定翌年度の平成２５年度を初年度とし、それからおおむね２０年後の平成４４年度を目標年次とすることで検討していただきたい。
・検討対象区域は、平成２１年度に実施した都市計画基礎調査の範囲内（11,738ha）とすることで検討していただきたい。
・策定フロー及びスケジュールは、今年度、「現況調査」、「上位・関連計画の整理」、「住民意向の把握」、「課題の整理」を行い、平成２３～２４年度に「全体構想」、「地域別構想」及び「実現化方策」を策定することで検討していただきたい。
・地域別構想策定時は、地域別のワークショップを地域ごとに２回ずつ行う予定である。
・策定状況は、随時、広報紙や市ホームページにて広報を行う。
・策定委員会及び幹事会は、各年度２回ずつ行い、第２回は来年８月を予定している。
・策定体制は、幹事会（市関係課長等）、政策審議会（副市長、部長等）、策定委員会（学識経験者、県職員、各種団体関係者、公募市民）で構成され、鹿児島県都市計画課と調整を行いながら進め、最終的には都市計画審議会に諮問し、答申を受ける体制である。
（２）出水市の現況調査結果について（資料－２，P.1～P.97）
・資料の下記項目について、説明を行う。
ア 自然的条件（位置、気象、地形、動物、既往水害）
イ 社会的条件（歴史・文化、人口・世帯数、産業、交通、土地利用、公共公益施設、景観）※人口等については、平成 22 年度の国勢調査の速報値が発表され次第、数値を変更する。
ウ 都市の整備状況（都市計画区域・用途地域、市街地開発事業等、都市施設、道路整備状況）
エ

土地利用状況の分析（人口、土地利用状況、市街化動向、建築物の状況）（３）上位計画・関連計画について（資料－２，P.98～P.113）
・以下の上位計画の基本理念、基本方針などの説明を行う。
ア 第一次出水市総合計画
イ 出水都市計画区域マスタープラン
ウ 国土利用計画（旧出水市）
・これらの理念及び方針等を都市計画マスタープランに反映させる。
・以下の関連計画の要旨などの説明を行う。
ア 高規格幹線道路 南九州西回り自動車道
イ 地域高規格道路 北薩横断道路
ウ 出水市景観計画
エ 出水市農業振興地域整備計画
オ 出水市道路総合計画
カ 出水市環境基本計画
・各計画とも都市計画との関係が大きいので、整合を図る必要がある。

・環境基本計画は、現在策定中のため、新しい計画との整合を図る。
（４）住民意向調査（アンケート調査）の進め方について（資料－３）
・市民の方々が、日頃まちづくりについて感じていることを都市計画マスタープランに反映するため、アンケート調査を実施する。
・アンケート調査は、1 月上旬に行う。
・住民アンケートは、市内に居住している 20 歳以上の 2300 人（出水市の世帯数の約10％）を対象に行う。
・中学生アンケートは、市内の全 7 校の各 1 クラスずつ、約 180 人を対象に行う。
・アンケートの結果は、市ホームページ及び広報紙で公表する。
・住民及び中学生のアンケート調査項目の説明を行う。
（５）議題の検討
・議題ア～エについては、次のとおりとすることで了承された。
ア

都市計画マスタープランの目標年次について
平成２５年度を初年度とし、それからおおむね２０年後の平成４４年度を目標年次とする。

イ

都市計画マスタープランの検討対象区域について
平成２１年度に実施した都市計画基礎調査の範囲内（11,738ha，資料－1 P.10 参照）とする。

ウ

策定フロー及びスケジュールについて策定フロー（資料－1 P.11）及び策定スケジュール（資料－1する。

P.12）のとおりとエアンケート調査項目について今回の策定委員会で指摘された項目の修正を行い、委員に再度確認をもらった上でアンケート調査を行う。

オ

都市計画マスタープランへの要望について現況編の図が小さい（Ａ４サイズ）ので、必要に応じて大きく（Ａ３サイズ）する。

（６）その他
・今後も御意見、御要望があればいつでも連絡いただきたい。
・次回の策定委員会は、平成 23 年 8 月を予定している。

委員会の状況
辞令交付式

市長挨拶

委員長選出（平田委員長）

副委員長選出（丸田副委員長）

委員会状況

質疑応答
発言者
内 容
回 答
１ 出水市都市計画マスタープランの策定の進め方について委員
行政区域と検討対象区域の違いを教え 検討対象区域の東側は、「都市計画区域」、西てほしい。
側は「阿久根市境」、南側は平成 20 年度の作成の都市計画基本図より「住居が点在している端を結んだ線」で、将来的な都市施設の整備や開発が見込まれる区域のため、南側の森林などの山間部は、はずしています。
委員

副委員長

委員

委員長

都市計画区域指定の「長所・短所」の制限は、「効果・制限」という表現に変えた方がよい。また、表の文言についても一部修正を加えた方がよい。
市の住宅マスタープランとの関係は、どうなるのか。高尾野地域、野田地域にも市営住宅があるので、住宅マスタープランの見直しも必要ではないか。
策定の背景の中で都市計画区域は、旧出水市にしか定められていないとなっているが、旧高尾野町、旧野田町にもまちづくりの計画はあったので、表現がおかしくないか。
策定の背景は、全体的にもっとわかりやすい表現にした方がよい。

２ 出水市の現況調査結果について
委員
交通に関して「主要自動車交通量」
は、12 時間当たりでなく 1 日当たりの交通量の表示の方がよいのではないか。
副委員長 就業・通学人口の「通学人口」は、小学校区単位の情報も必要でないか。校区の人口把握や学校の統廃合の検討に役立つのではないか。
副委員長

文言について、検討し、修正します。

住宅マスタープランは、下位の計画になるが関連計画であるので、今回の都市計画マスタープラン策定後、住宅マスタープランの見直しを検討する必要があります。
まちづくりの計画はありましたが、ここで述べているのは、国土交通省が定めた都市計画区域が設定されていないということです。

了解しました。

12 時間、24 時間の表示方法を検討します。
（検討結果：交通センサスに合わせて 12 時間、24 時間交通量の両方を表示します）
校区の統廃合については、都市計画の中で検討するのは難しい面もあります。また、通学人口のデータ（国勢調査より）は、行政区域単位でしかありません。

現況編の図がＡ４サイズであるので、 現況編の図は、必要に応じて大きく（Ａ３サ見にくい図面がある。
イズ）します。

３ 上位計画・関連計画について
委員
関連計画に住宅マスタープランを入れ 住宅マスタープランついては、平成 8 年度にてもらいたい。
策定され、目標年次が平成 17 年度までになっているため、関連計画とするべきか検討します。（検討結果：今後策定される市営住宅

委員長

国土利用計画は、旧出水市にしかないが、今後どのように取り扱うのか。

委員

都市計画区域マスタープランと市町村マスタープランとの関係として、市のマスタープラン策定後、都市計画区域マスタープランや都市計画区域の見直しが同時になされるのか。

委員の長寿命化計画と整合を図っていく必要があります。
）
県の国土利用計画が都市計画マスタープラン策定まで（平成 24 年度末）に策定されれば、反映しますが間に合わない場合は、逆に市の都市計画マスタープランの方針を国土利用計画に反映してもらいたいと考えています。
順番が逆になるが、市の都市計画マスタープランの方針を、上位計画である区域マスタープランに反映してもらうことになります。
都市計画区域の見直しについて、市のマスタープランの中で具体的に明記することは難しいが、県と協議しながら調整していきます。
都市計画区域の見直しを行うかどうかについては、この策定委員会で検討していただきたいと考えています。
また、新庁舎の位置が確定すれば、その結果をまちづくりの方針に反映していきます。

来年度行う地域の設定では、高尾野地 高尾野、野田地域も含めた設定を行うつもり
域、野田地域も含めたもので考えてい です。
るのか。
４ 住民意向調査（アンケート調査）の進め方について委員
新幹線全線開業に向けた取り組みなど 追加項目として、検討します。
についての項目が必要ではないか。
委員
調査項目６-(１)の中心市街地の位置 文言の修正を検討します。
をもっと具体的に書いてはどうか。
委員
７－(２)の選択肢の表現を現状との比 文言の修正を検討します。
較に変えた方がよいのではないか
委員
８－(２)④「公共施設」という表現 「行政・文化施設」に修正します。
は、範囲が広すぎるのである程度限定した方がよいのではないか。
委員
中学生のアンケート項目に一般の人と 中学生でもわかるもの（公園・緑地、観光施同じように今後のまちづくりなどにつ 設の整備）については、教育委員会と協議しいては、追加した方がよいのではない て、追加するか検討します。表現についてもか。また、質問の表現は、中学生と同 検討します。
じにしてはどうか。