平成２４年度 独立行政法人福祉医療機構 助成

全 国 的・広 域 的 ネットワ ーク活 動 支 援 事 業

平成 24 年度

「Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業」

実施報告書

社会福祉法人

恵 風 会

は

じ

め

に
社会福祉法人恵風会
障害者支援施設あざみ園
園長

平田

和靖

平成２３年３月１１日午後２時４６分に発生した日本国に未曾有の被害をもたらした東日本
大震災と福島原発事故からの復旧・復興が予測できない国難の時期に、当法人では、知的障害者更生施設「あざみ園」を障害者自立支援法に基づく障害者支援施設に移行する移行期限の最終年度を迎えようとしておりました。
昭和６２年４月に開設されたあざみ園は２５年を経過し、高齢・重度化した利用者支援のための４人部屋解消や老朽化した給排水衛生設備等の更新が長年の懸案事業となっておりましたが、そのための大規模修繕工事を行うには定員を８０名から６０名に削減する必要があり、地域移行される２０名の新たな住まいの場となるケアホームの建設場所の確保については、周辺の自治会等への理解を得るため、およそ３年の歳月を要しておりました。
国難に際しながらも関係機関のご理解とご尽力により、平成２３年度に施工した大規模修繕工事及びケアホーム建設工事等に対する補助金の総額は、１５８，１７３千円、独立行政法人
福祉医療機構からの貸付資金の交付額については、１０１，２００千円とさせていただきました。
地域社会との共生を基本理念に福祉施設を運営しなければならない当法人としては、高齢化
し集落機能が低下しつつある山田地域の社会資源として地域貢献し、「地域益」となることが、国難の時期にある社会福祉法人の責務であるとの考えから当法人が担えるであろう高齢者の孤立防止等のための事業に取組むこととしました。
平成２３年度に独立行政法人福祉医療機構からの助成金を受けて「地域連携活動支援事業」を実施することになり、旧山田村以外に旧八尾町に所在する富山市八尾山田商工会や越中八尾
ふるさとづくり協議会等を連携団体に「Ｙ・Ｙネットふるさと創造会議」を組織し、「配食サー
ビス等実験提供事業」及び「耕作放棄地復元活用システム構築事業」からなる「Ｙ・Ｙネット
ふるさと創造・絆プロジェクト事業」を実施することができました。
平成２４年度においては、「全国的・広域的ネットワーク活動支援事業」を実施することになり、長野県のアルプス学園や八尾・山田地域の包括支援センター等の連携を得て、東日本大
震災の被災地の絆に学びながら「配食や買い物、移動支援、見守り、居場所づくり、心のケアなどにより、高齢者などの社会からの孤立を防止する事業」をテーマとする「Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業」を実施することができました。
平成２５年度以降の「Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業」の継続については、富山市等の行政機関や異業種の団体等とも連携して実施することとしております。
終わりに、２箇年にわたり本事業に助成いただきました独立行政法人福祉医療機構のご指導・ご支援に心から感謝申し上げます。

目

次

はじめに
１．富山市山田東部地区、富山市八尾南部地区の現状…………………………………………………………………………1
２．Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業について… …………………………………………………………………2
３．Ｙ・Ｙネットふるさと創造会議の設置と開催について… ……………………………………………………………3
４．Ｙ・Ｙネットお出掛け支援事業の実施と成果の概要について… ………………………………………………5
５．Ｙ・Ｙネット（宮城・福島）お出掛け支援事業の実施と成果の概要について…………… 14
６．心のケア・癒しマイスター養成普及事業の成果の概要について… …………………………………… 16
７．大震災等防災マニュアル作成普及事業の実施と成果の概要について……………………………… 22

Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（１）社会福祉法人安曇野福祉協会

障害者支援施設アルプス学園……………………………………… 27（２）八尾南地域包括支援センター… ………………………………………………………………………………………………… 28（３）八尾北・山田地域包括支援センター… …………………………………………………………………………………… 29（４）社会福祉法人フォーレスト八尾会…………………………………………………………………………………………… 30（５）富山市八尾山田商工会… ……………………………………………………………………………………………………………… 31（６）NPO法人アイ・フィール･ファイン……………………………………………………………………………………… 32（７）NPO法人愛和報恩会… ………………………………………………………………………………………………………………… 33（８）富山県がうん天蚕の会… ……………………………………………………………………………………………………………… 34（９）社会福祉法人恵風会あざみ園… ………………………………………………………………………………………………… 35

1

富山市山田東部地区、富山市八尾南部の現状等（平成25年２月末現在）

富山市全域



※高齢化率

２５．６６％

年齢別人口

男

女

０歳～１４歳２８，５１４

２６，８７６

５５，３９０

１５歳～６４歳

１３０，４８０

１２７，４９７

２５７，９７７

６５歳～

４５，３４７

６２，８１６

１０８，１６３

２０４，３４１

２１７，１８９

４２１，５３０

合

計

合

計

障害者支援施設あざみ園が所在する山田東部地区
※高齢化率

年齢別人口

２７．８３％ （あざみ園６１人を除く高齢化率３３．０８％）

男

女

合

計

０歳～１４歳２６

１２

３８

１５歳～６４歳

１０５

９３

１９８

３７

５４

９１

１６８

１５９

３２７

６５歳～
合

計

ＮＰＯ法人アイ・フィール・ファインが活動する八尾卯花地区 ※高齢化率 ３４．３６％
年齢別人口

男

女

合

計

０歳～１４歳

４０

３７

７７

１５歳～６４歳

２６７

２５４

５２１

６５歳～

１２９

１８４

３１３

４３６

４７５

９１１

合

計

社会福祉法人フォーレスト八尾会が活動する八尾室牧地区
年齢別人口

男

※高齢化率

女

合

３４．７２％
計

０歳～１４歳２７

２４

５１

１５歳～６４歳

１５２

１４３

２９５

７６

１０８

１８４

２５５

２７５

５３０

６５歳～
合

計

ＮＰＯ法人愛和報恩会が活動する八尾野積地区 
年齢別人口

男

※高齢化率
女

合

３９．７８％
計

０歳～１４歳３９

３５７４

１５歳～６４歳

２５８

２０７

４６５

６５歳～

１３２

２２４

３５６

４２９

４６６

８９５

合

計

1

2
２－１

Y・Yネットふるさと絆プロジェクト事業について事業の必要性

特別豪雪地帯の八尾・山田地域の辺地（過疎地）に指定されている集落の高齢者は、富山市の中心市街地から２０ｋｍ以上離れているために、地域包括支援センターからの要請があっても配食サービ
スと安否確認を行う「食の自立支援事業」等の福祉サービスを受けることができないエリアとされている。
全国的には、孤立死が毎日のように報道される現実にあり、八尾・山田地域の限界集落に孤立死を波及させることがないように支え合い、助け合い、大震災等の緊急事態にも対処できるような「絆の連鎖」を作り上げることが課題となっている。
平成２３年度の地域連携活動支援事業により、八尾・山田両地域の商工会、福祉施設や地域づくり
団体等が連携する「Ｙ・Ｙネットふるさと創造会議」を設立し、高齢者等を人材に、収益や就労の創出に繋げる「耕作放棄地開墾活用システムの構築」、高齢者の孤立を防止するために配食や買い物、見守り等の福祉サービスの採算性を検証する「配食サービスの実験提供事業」
をプログラムとする「Ｙ・Ｙネットふるさと創造・絆プロジェクト」を実施しました。
実験事業を実施できなかった他地域の社会福祉協議会等から事業継続等の要望が寄せられ、更には高齢者のニーズにより配慮した地域包括ケアの体制構築について提案があり、平成２４年度では、新たな連携団体として医療法人が運営する地域包括支援センターや八尾風（ふう）の福祉を全国的に発信する社会福祉法人、恵風会と同規模の長野県安曇野市で障害者支援施設等を運営する社会福祉法人とが連携した「全国的・広域的ネットワーク活動支援事業」を実施しました。

２－２

事業の目的及び概要

独居老人世帯が増加した限界集落が点在する八尾（Ｙ）
・山田（Ｙ）地域において高齢者等が住み慣れた地域で、尊厳あるその人らしい生活を継続することができるように、八尾・山田地域の地域包括支援センターや社会福祉施設等との連携を図り、未曾有の被害を受けた東日本大震災の被災地の「絆」に学びながら、高齢者等の孤立防止、生活上の安全・安心・健康を確保する「地域包括ケア」の推進に寄与することなどを目的に、新たな連携団体として長野県安曇野市の障害者支援施設アルプス学園や八尾風（ふう）福祉のフォーレスト八尾会、NPO法人アイ・フィール・ファインに参加いただき、平成２３年度から参加いただく山田地域社会福祉協議会、NPO法人愛和報恩会、富山市八尾山田商工会、富山県がうん天蚕の会等の連携を得て「Ｙ・Ｙネットふるさと創造会議」を開催し、配食・見守り、心のケアなどの生活援助サービスの促進を検証する「Ｙ・Ｙネットお出掛け支援事業」
及び「心のケア、癒しマイスター養成普及事業」、大震災等の緊急事態に備えた「大震災等防災マニュ
アル作成普及事業」を全国的・広域的なネットワークを構築しながらそれぞれのプロジェクトを実施することができました。

2

3

Y・Yネットふるさと創造会議の設置と開催について

平成２３年度に参加いただいた山田地域社会福祉協議会、富山市八尾山田商工会、設置の目的

越中八尾ふるさとづくり協議会参加団体からの委員に加えて県内外の福祉事業者や
東日本大震災の被災者を支援するボランティア組織等から委員の参加を得て会議を組織し、事業実施にかかる課題の把握、整理、検討及び事業の進捗管理を行う。
委員長：長谷川 由美

委員構成等

①

（福）安曇野福祉協会 障害者支援施設アルプス学園 園長
矢花
多機能型事業所あすなろ 施設長不二夫②

山田地域社会福祉協議会長

坂口

清志

③

八尾南地域包括支援センター管理者

江上

昌子

④

八尾北・山田地域包括支援センター管理者

亀井健人⑤ （福）フォーレスト八尾会おわらの里施設長

島滝

しず子

⑥

富山市八尾山田商工会事務局長

勝原

隆彦

⑦

NPO法人アイ・フィール･ファイン前理事長

長谷川⑧

NPO法人愛和報恩会理事長

吉田

勇次郎

⑨

富山県がうん天蚕会代表

酒井

紀夫

⑩

ＡＧＲＩひばり代表長谷川⑪

カフェゴッコ代表

広野

美代子

⑫

草の根NGOアジア子どもの夢・東北AID代表

川淵映子⑬ （福）恵風会障害者支援施設あざみ園園長

平田和靖⑭ （福）恵風会障害者支援施設あざみ園管理課長

窪野

達章

由美

充

※⑬・⑭は謝金対象外（敬称略）
事務局（謝金対象外）①（福）安曇野福祉協会障害者支援施設アルプス学園
副園長（社会福祉士）

花村

聰

②

富山市山田総合行政センター市民福祉課長

谷口

弥一郎

③

八尾北・山田地域包括支援センター看護師堀④

八尾北・山田地域包括支援センター社会福祉士

吉田

里美

⑤

NPO法人愛和報恩会地域貢献活性化特別対策室

中崎

恵里子

⑥ （福）恵風会障害者支援施設あざみ園支援課長

川村

国子

⑦

〃

支援課係長（防災）

山﨑

吉史

⑧

〃

支援課主査（防災・仮設支援）

藤田

稔二

⑨

〃

支援課主任（社会福祉士）

北滝

めぐみ

⑩

〃

支援課（防災担当・会計）

福田

亨

⑪

〃

管理課（管理栄養士）

中寺

由馨

⑫

〃

支援課（社会福祉士）

大森

理恵

⑬

〃

〃（社会福祉士・精神保健福祉士） 藤野

賢司

玲子

3

開催時期等

第１回
第２回
第３回
第４回
第５回
第６回
第７回
第８回
第９回

平成２４年５月３１日（木） １６時～
於）あざみ園会議室
平成２４年６月１４日（木） １６時～
於）あざみ園会議室
平成２４年７月１９日（木） １６時～
於）あざみ園会議室
平成２４年８月２３日（木） １６時～
於）あざみ園会議室
平成２４年９月２０日（木） １６時～
於）ホテル観洋会議室
平成２４年１２月２０日（木）１５時３０分～
於）あざみ園会議室
平成２４年１月２４日（木） １５時～
於）あざみ園会議室
平成２５年２月２１日（木） １５時３０分～
於）あざみ園会議室
平成２５年３月２１日（木） １５時～
於）あざみ園会議室

会議内容等

第１回
第２回
第３回
第４回
第５回
第６回
第７回
第８回
第９回

設立及び事業計画の説明・専門委員の決定
委員長の選任・各事業の実施計画について各事業の実施計画及び進捗状況について
各事業の実施計画及び進捗状況についてソーシャルアート展の開催及び各事業の進捗状況について各事業の進捗状況及び平成２５年度事業について
平成２３年度事業のヒアリング評価及び各事業の進捗状況について各事業の進捗状況について及び平成２５年度事業について実施報告及び平成２５年度事業について①

Ｙ・Ｙネットお出掛け支援事業
山田地域社会福祉協議会、八尾南地域包括支援センター、八尾北・山田地域
包括支援センター、（福）フォーレスト八尾会おわらの里、富山市八尾山田
商工会、NPO法人アイ・フィール･ファイン、NPO法人愛和報恩会、ＡＧＲ
Ｉひばり、カフェゴッコ②

Ｙ・Ｙネット（宮城・福島）お出掛け支援事業
八尾南地域包括支援センター、（福）フォーレスト八尾会おわらの里、NPO
法人アイ・フィール･ファイン、草の根NGOアジア子どもの夢・東北AID③

心のケア・癒しマイスター養成普及事業
山田地域社会福祉協議会、八尾南地域包括支援センター、八尾北・山田地域
包括支援センター、NPO法人アイ・フィール･ファイン、富山県がうん天蚕の会、ＡＧＲＩひばり、カフェゴッコ④

大震災等防災マニュアル作成普及事業
アルプス学園、あざみ園、山田地域社会福祉協議会、八尾北・山田地域包括支援センター

専門委員等

専門家等
（敬称略）

4

富山市八尾山田商工会アドバイザー 高峰博保
富山国際大学子ども育成学部講師 村上満観音寺住職 今里道真 （曹洞宗富山県宗務所人権擁護推進主事）
NPO法人難病ネットワークとやま理事長 中川みさ子（東北AID）
建築家 水野行偉
美術家 宮本明日香

4

Y・Yネットお出掛け支援事業の実施と成果の概要について

４－１

目的及び実施方法等

実施の目的

八尾・山田地域の高齢者のニーズや民生委員からの聞き取り調査の結果、地域の社会福祉協議会等が主催する健康教室や外食・買物に出掛ける機会を創出し、一人暮らし高齢者等の孤立防止を図る。

実施方法等

出掛けたくても交通手段のない高齢者の送迎を行うことによって、外出の機会を創出する。また、出掛けたくなるように「心の健康や活力」
を取り戻せるような「食事と会話、心のケアと健康相談」の機会を提供するほか、医療法人等の協力を得て法人が運行する送迎バスを「お出掛け支援バス」的に活用し、病院内又は周辺の施設に臨時の待合所を開設し、弁当や事前に注文を受けておいた食料品や日用品等の販売実験を行う。

調査委員等
（敬称略）

山田地域社会福祉協議会 会長 坂口清志
八尾南地域包括支援センター 管理者 江上昌子
八尾北・山田地域包括支援センター 管理者 亀井健人（福）フォーレスト八尾会おわらの里 施設長 島滝しず子

他

４－２実施状況等
区分

地区名等

参加数

実施日等

行先方面

山田

鍋谷・谷・若土

２１名

6月27日（水） 八尾市街地

山田社協

八尾

卯花（角間・梅苑町）

１５名

8月19日（日） 中央植物園

八尾南包括

八尾

大長谷

２４名

9月6日（木）八尾南包括

山田

山田東部地区

２６名

10月3日（火） 新湊方面

八尾

保内（福島第2）２０名

10月11日（木）八尾

八尾（諏訪町）２２名

10月17日（水） 城端方面

八尾南包括

八尾

室牧みんなで歌おう会

２２名

10月18（木）

八尾南包括

八尾

卯花（上笹原）１７名

11月2日（金） 南砺市方面

八尾

杉原（上井田・上井田
新桜寿会）

２２名

12月20日（木）

計

９回

岩瀬方面

角 川 介 護・ 水 墨 美
術館

岩瀬方面

四 季 防 災 館・ 角 川
介護予防センター

担当団体名

山田社協
八 尾 北・ 山 田
包括

八尾南包括
八 尾 北・ 山 田
包括

１８９名

5

6

7

8

６月27日開催の山田南部地区

お出掛けアンケート

集計結果

１．今日の日程で楽しかったものに○をつけて下さい。
あざみ園

10名

山元食堂

9名

観光会館

9名

お買い物

8名

２．このような機会があれば、また参加したいですか？
参加したい13名（全員）

参加したい

0名

３．行きたい場所について
八尾、婦中、大沢野のショッピングセンター等

8名

富山市中心市街地商店街等

2名

その他

1名

連れて行ってもらえるならどこでも観光地や見物できる所

2名

４．日常の生活で、このようなサービスがあれば利用したいと思うサービスについて
配食

4名（月に１回…1名

月に2回…3名）

外出支援

９名（月に１回…7名

月に2回…1名

買物代行

4名（月に２回…4名）

除草・除雪等

2名（月に１回…2名）

その他のサービスなし

時々…1名）

今年度の山田地域での「お出掛け支援事業」等のプロジェクトに関しては、あざみ園からだけの発信ではなくて、地域の思いの中で、あざみ園をどのように地域福祉の枠組みに組み込んでもらえるのかを双方向で検討していただいた。
山田地域での「お出かけ支援事業」では、あざみ園の施設見学と、お茶菓子には恵風会が運営するB型事
業所「どんぐり工房」のクッキーを提供する形式で実施した。地域とのつながりという点では、２年目ということで遠慮なく色々な話が出来る関係が出来てきており、この事業の大きな成果であることが実感できた。
今後も継続して実施して欲しいという強い期待が寄せられていることから平成２５年度のあざみ園の地域交流計画に位置付けることとしている。

9

Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト（八尾地域

お出かけ支援事業

保内・杉原地区）
八尾北・山田地域包括支援センター
管理者

1.事業概要健人

3.結果・成果

高齢者などが地域で普通の暮しをすることを参加者の交流促進効果と包括支援センターの支援するという目的のもとに、地域の高齢者な

介護予防事業との兼ね合いを考え、単なる見学

どの孤立防止を図る為に、交流の場や外出するや会話の場所ではなく、体験を交えて健康維持

機会を作った。

を考えられる場所を選択した。
概ね好評であり、

当包括支援センターの担当地域である保内地

消火訓練や救命活動の実習では楽しそうに声を区、杉原地区での老人会で独居や高齢世帯を中上げて取り組む姿があった。事業実施後にも独心に呼びかけてもらい、住み慣れた富山市を再居への不安や健康管理の相談があり、相談窓口

発見するというテーマの下に事業を行った。

の拡大の役割も果たした。

2.方法・内容

4.考察･結論
当初は老人会参加者であり、外出機会も多い①保内地区
開催団体･･･福島第２福寿会と思うので事業の対象と考えるかどうか悩んで

開 催 日･･･平成24年10月11日

いた。しかし事業を行うと、住宅街にある老人

日程･･･四 季防災センター、富山県水会参加者でも孤独感をもち、将来が不安と考え

墨美術館、富山自遊館レスト

る人が多かった。当該地域は山間部と言うよりランシャトー、環水公園、角も古くからの住宅地が多く、知人である確率も

川介護予防センター、ますの高いので交流が図られていると予想していた

すしミュージアム

が、近隣との交流は少なく、「こんなに話すの･･･19名は久しぶり」「こんな施設があったなんて」と

参 加 者の声が多かった。

②杉原地区
開催団体･･･上井田・上井田新桜寿会

独居や高齢世帯の孤立防止は重要課題だが、開 催 日･･･平成24年12月20日

その方々を単独で集めるのは難しい。
「魅力あ日程･･･四 季防災センター、富山自遊

るニーズにあったプログラム」という条件は付

館レストランシャトー、環水

くが、参加者を厳しく絞らずに募り、口コミで公園、角川介護予防センター、の交流促進もより効果的であると考えた。またますのすしミュージアム

地域包括支援センターのスタッフが参加するこ

参 加 者･･･20名とで１次予防対象者とも親しくなり、参加者本

昔からの住宅地である両地域に声を掛けた。

人の継続支援や孤立世帯の情報交換の役割り、老人会活動が活発と思っていたが、集まって何また地域のニーズが把握できて今後の支援内容

処かに行く事や老人会以外で集まる事は殆どなの充実が期待できる。

く、特に杉原地区においては、昨年親睦会中に事故があり、今年は旅行を中止したとの事。

10亀井Ｙ・Ｙネットおでかけ支援事業について
地域包括支援センターから成果及び評価等報告
八尾南地域包括支援センター
管理者

江上昌子

八尾南地域包括支援センターでは合計5回のお出かけ支援事業を企画実施し、どの地域においても大変好評であり楽しかった、久しぶりに遠出をしたことの喜びを言葉にされていました。
担当する地域はその大部分が中山間地や山間地であり自然豊かな環境の中、穏やかな生活が営まれている地域ではありますが、反して過疎化が進み、若者の流出には歯止めはかからず、学校の統廃合が進み超高齢社会のひずみは多大なものです。
その中でいかに高齢者が元気に過ごすことが出来るか。閉じこもらずに地域とのつながりを強く継続していくか、今地域包括ケアの実践を義務つけられている包括として、このＹ・Ｙネットお出かけ支援事業はまさにその実践にふさわしい事業として実施することが出来たと思っています。
卯花地区角間では呼びかけに一番に希望され８月の暑さにも関わらず地域上げて参加下さり植物園
や売薬資料館等呉羽山散策を楽しみました。何といってもリーダーを中心にまとまりのある地域であ
りこのおでかけ支援はより一層繋がりを深めることが出来ました。
今回は５か所の希望をお聞きすることが出来ましたがまだまだ希望が多くみなさんのお声に添うことが出来ず諦めていただいた所もあります。
おでかけ支援事業には何と言っても30人乗りのバスを準備頂けることで地域ぐるみで外出が可能になったことです。
一人暮らしや高齢者夫婦は他地域で生活する息子や娘にはなかなか遠出の外出要求は出来ない状況にあります。この事業の継続性を希望される地域も多くあります。
今高齢者の心の健康つくり事業にも大きく関わっています。心身共に健康であること、元気で明るい笑いがある生活が高齢者支援の基本です。閉じこもりを防ぐため、地域の繋がりを強くすると言う
観点からもこのお出かけ支援事業は大変有効であり大きな成果でした。

8月19日

八尾南地域包括（角間・梅苑町）お出掛け支援

11

４－３

八尾総合病院における「お出掛け及び買物支援実験事業」の概要
社会福祉法人フォーレスト八尾会
おわらの里施設長 島滝しず子

事業概要
現在、高齢者世帯が増え続けているのは、八尾・山田の山間部ばかりでなく、市街地においても同様である。また身近な小売店が姿を消し、富山市郊外の大型ショッピングセンターがにぎわっているのも全国いずれの町でも同じであろう。
“車の運転ができなければ生活もままならない”。この現状に視点を当て、福祉施設としてできることを模索したところ、当法人の理事である八尾総合病院院長から「病院の送迎バスは毎日町内外を運行しており、通院ばかりでなく買い物にも利用して良いのでは」との好意的であり、半ば挑戦的とも言えるような提案のもと、八尾総合病院内での販売活動が開始された。

経過＜平成２３年１１月～平成２４年３月＞
病院受付ホールの一角に臨時店舗を設け、月、水、金曜日の週３回

午前９：３０～１２：３０の間、当法人が運営する「おわらの里」の職員、利用者の2名で販売を開始する。販売品は、施設で収穫した野菜を加工、調理したもの。赤飯、きのこ類、山菜、ぽん菓子、桑菓子などである。販
売当初は手探り状態であったが”おいしかったよ“のお客さんの声に励まされ、また惣菜のリクエ
スト、予約も入るようになり売店として定着した。
＜平成２４年４月～＞
診察日が曜日によって異なるため“毎日販売して欲しい”とのお客さんの切実な要望があり、４月より月～金曜日の週５日間の販売となる。

効果

病院に来る人の８割は高齢者である。販売を始めてから１年４ヶ月になるが購入者の９割が高齢者である。これまでの販売記録や日々の所感から販売効果を検証してみたいと思う。
＜高齢者にとって＞
・金銭のやり取りは頭の体操と指の運動
・多品目の惣菜の摂取により食生活の改善
・定期購入者のインフォーマルな見守り
・食から広がるQOLの向上

12

＜施設利用者にとって＞・地域に出る機会が多くなり、見知らぬ人たちとの会話もできる・加工、調理など日中作業の確保
・一日の平均売り上げが２５，０００円で工賃に反映される
以上のように高齢者、施設利用者双方に効果があったことや、病院職員の購入者も増えたことか
ら、販売による相乗効果は大きいと思われる。

考察

高齢者世帯の食卓を考えたとき、食材の貧しさが挙げられる。小売店が激減し買い物の不便さも伴い、何食も同じものを食べていたり、少人数の調理も面倒だったりとその理由はいくつかある。また、スーパーの惣菜売り場面積が以前から比べるとずいぶんと広くなったのを見ると、高齢者ばかりではなく一般家庭においても惣菜の購買が増加していることがわかる。
しかし、それらは明らかに既製品を揚げたり温めたりしているものが多く、味に変化がなく季節感にも乏しい。こういった状況の中、病院内での販売活動は、通院している高齢者から食材の豊富さ、新鮮さが喜ばれ定期購入者が増えている。病院長の提案であった“買い物に病院に来る”高齢者も今後
またありかもしれない。
課題としては、週５回の販売としたことにより、食材の仕入れ、調理、販売員の確保が施設の大きな負担となった。軌道に乗るまでの間、効率よくしかも週３回の時と変わらず惣菜などを提供するた
めに、職員、利用者がともに時間を追われたのは言うまでもない。今後幅広く事業展開することを考えたとき、調理機器を整備し、より機能性の高い作業環境を整えることが必要となる。また、職員配置についてもボランティアの動員を含めたマンパワーの確保が必須条件である。
八尾総合病院長からのコメント
・院内販売はとても評判がよく期待どおりの事業となった。
・ミニマーケット化できないか。
（食品ばかりでなく日用品も販売）
・予約を含め弁当の販売は可能か。
・高齢者世帯への宅配弁当へ事業展開できなかいか。

今後の展開

平成２４年１０月、食品加工室を新築。調理機器を完備し施設利用者の日中作業が確保されたことから、高齢者向けの弁当作りも可能となったことから杉原地区社協が行っている高齢者配食サービスの弁当予約を３件受けた。次年度はそれ以上を見込んでいる。
”食欲は生命力である”。高齢者の食べる楽しみに、福祉施設が少しでも貢献できたら嬉しい限りである。
八尾総合病院との連携で開始した「お出かけ支援及び買い物支援実験事業」は、買い物に出かける
手段が不足している高齢者が住み慣れた地域の中で孤立することなく普通の暮らしを持続することができる地域包括ケア的な支援体制構築の一助になるものと確信しており、労多くとも共生社会の実現のために平成２５年度以降も継続して実施することとしている。

13

5

Y・Yネット（宮城・福島）お出掛け支援事業の実施と成果の概要について

５－１

目的及び実施方法等

実施の目的

あざみ園や連携団体のフォーレスト八尾会等が東日本大震災被災地の復興支援用に栽培した野菜や山菜等の食材と一緒に八尾・山田地域のお出掛け支援事業に参加された高齢者等が栽培した野菜等を宮城県及び福島県の仮設住宅での暮らしを余儀なくされている
被災された高齢者等に定期的に届けるネットワークを構築することにより、八尾・山田
地域及び被災地の仮設住宅における高齢者等の孤立防止を図る。

実施方法等

宮城県南三陸町歌津の平成の森仮設住宅等の支援を行っている東北AID宮城スタッフや福島県福島市飯坂町の福島県双葉町の被災者が暮らす仮設住宅の支援ボランティア、東北支援を行う富山県内の団体等の協力を得て、八尾・山田地域の安心・安全な野菜等の宅配や富山の食材で調理したお惣菜等を会食用に配食するＹ・Ｙネット（宮城・福島仮設住宅）お出掛け支援事業を実施する。
・宮城県南三陸町平成の森仮設住宅自治会
・福島県飯坂双葉町仮設住宅自治会
・福島県宮代浪江町仮設住宅自治会
・福島県会津若松河東学園大熊町仮設住宅自治会
八尾南地域包括支援センター 管理者 江上昌子
（福）フォーレスト八尾会おわらの里 施設長 島滝しず子
NPO法人アイ・フィール･ファイン 前理事長 長谷川由美
カフェゴッコ 代表 広野美代子
AGRIひばり 代表 長谷川充

調査委員等
（敬称略）

富山市八尾山田商工会アドバイザー ㈱ぶなの森 高峰博保
草の根NGOアジア子どもの夢代表
川淵映子 現地スタッフ
NPO法人とやま難病ネットワーク 理事長 中川みさ子
美しい福島を再び-Human Network代表 菱沼いよ子
富山SAVEふくしまチルドレン 事務局長 川嶋茂雄とやま３１１ネット 酒井隆幸
富山国際大学こども育成学部 講師 村上満

講師及び
指導者等
（敬称略）

５－２

阿部肇

実施状況等

福島県飯坂町仮設住宅双葉町集会所
実施日等

回数

世帯数

支援物資等

担当団体名

7/17 ～ 11月
11月9日調査

5回

41世帯

季節の野菜・新米等
里芋20ｋｇ

あざみ園・フォーレスト八尾会・
アグリひばり福島県会津若松市河東町河東学園仮設住宅（大熊町仮設）

14

実施日等

回数

世帯数

支援物資等

担当団体名

11/10
訪問調査

１回

80世帯

芋煮会開催用の野菜

あざみ園・フォーレスト八尾会

福島県福島市宮代第一仮設住宅（浪江町仮設）
実施日等

回数

世帯数

支援物資等

担当団体名

12/14 ～ 15
訪問調査

１回

54世帯

新年用のお餅等

フォーレスト八尾会
美しい福島再び～

１２月１５日

５－３

宮代第一仮設住宅

Ｙ・Ｙネット（宮城・福島）お出掛け支援事業の成果等

東日本大震災より２年が過ぎようとしているが、現地での復興状況は依然進んでおらず、未だに安
心して日々を過ごすことは難しい。少しでも身体に良い物、大自然溢れる富山の農作物を届け、現地の人たちに「元気になってもらいたい」という取り組みになった。
あざみ園では春より利用者と一緒に支援物資としてサツマイモを育てた。例年より熱い夏であった
ため管理が大変であったが、秋には２００キロ以上を収穫し、現地では芋煮会等の材料となった。八
尾地域からはフォーレスト八尾会を中心に、住民の方々に声を掛け、地元で採れた野菜やお米など７月より毎月双葉町の仮設住宅に届けた。現地の集会場にてさまざまな料理を作ってもらい、仮設で過ごす住民の方々も笑顔で富山の食材に舌鼓を打った。新鮮な食材での料理を食べる喜びと、みんなが集会場に集まる良いきっかけになったと感謝の便りや寄せられた。

15

6

心のケア・癒しマイスター養成普及事業の実施と成果の概要について

６－１

目的及び実施方法等

実施の目的

高齢者等が孤立死を選択することなく地域の絆の中で自立した生活が送れる社会を再構築するため、日頃から相談支援・訪問活動などに従事される民生委員を中心に組織されている社会福祉協議会や富山県内の東日本大震災の被災地支援ボランティア等と連携した「心のケア、癒しマイスター」を養成する講座を開催し、地域包括ケアの体制構築に貢献できる人材等を養成する。

実施方法等「心のケア、癒しマイスター」養成講座に応募された受講者と専門講師等による養成講座を八尾地域で開催するほか、宮城県南三陸町、石巻市において被災者との直接交流の中で養成講座を開催する。

実施団体等

山田地域社会福祉協議会
八尾南地域包括支援センター
八尾北・山田地域包括支援センター
NPO法人アイ・フィール･ファイン

調査委員
（敬称略）

八尾南地域包括支援センター 管理者 江上昌子
八尾北・山田地域包括支援センター 管理者 亀井健人
NPO法人愛和報恩会 理事長 吉田勇次郎
富山県がうん天蚕の会 代表 酒井紀夫

講師及び
指導者等
（敬称略）

６－２

16

草の根NGOアジア子どもの夢 代表 川淵映子 現地スタッフ 阿部肇
NPO法人アイ・フィール･ファイン前理事長
アバンダンス代表 長谷川由美
臨床心理士 災害ストレスケア 中塩真巴
南三陸ホテル観洋 阿部憲子
南三陸町地域包括支援センター
落語家 越中家漫欽丹
建築家 水野行偉
美術家 宮本明日香
郷土史研究家 橋本哲 友咲貴代美
富山県認知症グループホーム連絡協議会会長 山田和子
会津大学短期大学部社会福祉学科教授 市川和彦
NPO法人難病ネットワークとやま 理事長 中川みさ子
曹洞宗富山宗務所人権擁護推進主事 今里道真
富山市八尾山田商工会アドバイザー ㈱ぶなの森
高峰博保
富山国際大学子ども育成学部講師 村上満

実施内容等

実施日等

会場名

講師名等

実績

担当団体名等

7月3日（火）八尾健康福祉総合センター

民児協との事業説明会

11名

あざみ園・包括支援センター

7月11日（水）山田央公民館

川渕映子

49名

山田地区社協、自治振興会、包括7月25日（水）八尾健康福祉総合センター

川渕映子

55名

8月3日～ 6日

八尾桐谷ツインドーム

長谷川由美

40名

8月20日（月）八尾コミュニティセンター

中塩真巴

45名

あざみ園

9月20日（木）

宮城県南三陸町

自治会長他

28名

あざみ園

10月7日（日）八尾鏡町観音寺

越中家漫欽丹

50名

あざみ園

10月７日～ 8日

八尾上新町

ソーシャルアート

63名

あざみ園

12月13日（木）あざみ園

橋本哲・友咲貴代美

18名

あざみ園

2月15日（金）

八尾鏡町観音寺

山田和子

40名

あざみ園・東北他

3月2日（土）八尾健康福祉総合センター

市川和彦

90名

あざみ園・包括

3月11日（月）グランドプラザ

東北AID3

11名

あざみ園

計

７月１１日

１２回

山田公民館にて宮城県南三陸町

防災センターにて

八尾南包括・八尾北・山田包括
アイ・フィール･ファイン
東北AID

500名

８月２０日

平成の森

八尾コミュニティセンターにて仮設住宅にて

17

18

19


「東北AID」の東日本大震災復興支援活動経緯 （東北支援バス運行実績）
日時（富山発～富山着）

支

援

地

区

・

会

2013.1.31現在

場

支

援

内

容

第 1 便

2011/3/19（土）- 3/21（月）石巻市（宮前会館，市役所）

在宅被災者に生活物資配布

第 2 便

2011/3/26（土）- 3/28（月）石巻市（緑町，市役所，渡波黄金浜）

炊き出しと救援物資配布

第 3 便

2011/4/2（土）- 4/4（月）石巻市（緑町，渡波黄金浜・吉野町「牧山参道会館」，石巻市役所）

炊き出しと救援物資配布

第 4 便

2011/4/9（土）- 4/11（月）石巻市（緑町，渡波黄金浜）

炊き出しと救援物資配布

第 5 便

2011/4/16（土）- 4/18（月）石巻市（緑町，渡波黄金浜、蛤浜），本吉郡南三陸町（状況確認）

炊き出しと救援物資配布

第 6 便

2011/4/23（土）- 4/25（月）南三陸町（状況確認），石巻市（緑町，渡
波黄金浜）

炊き出しと救援物資配布

第 7 便

2011/4/30（土）- 5/2（月）亘理郡山元町（真庭避難所，坂元支所仮設住宅）

炊き出しと救援物資配布

第 8 便

2011/5/7（土）- 5/9（月）亘理郡山元町，宮城病院
石巻市（緑町，渡波黄金浜）

炊き出しと救援物資配布 山元町は有料フリマを実施（売上金は自治会に預ける）

第 9 便

2011/5/21（土）- 5/23（月）石巻市（緑町，渡波黄金浜），女川町

炊き出しと救援物資配布，自転車

第 10 便2011/6/25（土）- 6/27（月）石巻市，南三陸町志津川

救援物資配布，介護物資配布

第 11 便2011/7/16（土）- 7/18（月）石巻市（緑町），南三陸町

救援物資配布，すいか，フリマ

第 12 便2011/8/6（土）- 8/7（日）南三陸町（１泊），牡鹿郡女川町

救援物資配布，フリマ，布団

第 13 便2011/8/20（土）- 8/22（月）石巻市（緑町），南三陸町（平成の森），
女川町

救援物資配布，花火

第 14 便2011/9/24（土）- 9/26（月）石巻市（緑町），南三陸町（平成の森），
女川町

炊き出し，フリマ，物資提供

第 15 便2011/10/29（土）- 10/31（月）石巻市（緑町），南三陸町（平成の森），
女川町

炊き出し，フリマ，ミニコンサート，物資提供

第 16 便2011/11/26（土）- 11/28（月）南三陸町（平成の森，名足，波田谷），
石巻市，女川町

炊き出し，フリマ，獅子舞，体操指導，PC提供，物資提供

第 17 便2011/12/24（土）- 12/26（月）南三陸町（平成の森），石巻市（渡波），女川町

フリマ，炊き出し，落語，箱雛，餅，小学生メッセー
ジを平成の森仮設全戸配布，物資提供

第 18 便2012/3/24（土）- 3/26（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波），女川町

追悼供養，チンドン，ヘアカット，ハンドマッサー
ジ，フリマ，焼きそば提供，物資提供

第 19 便2012/4/28（土）- 4/30（月）石巻市（渡波），女川町，南三陸町（泊浜（1泊），名足，防災センター），

追悼供養，チンドン，道の駅大谷海岸支援，焼きそば提供，物資提供，気仙沼視察

第 20 便2012/5/26（土）- 5/28（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波），女川町

フリマ（＋野菜苗），青空カフェ，追悼供養，落語，
物資提供

第 21 便2012/6/30（土）- 7/2（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，追悼供養，物資提供

第 22 便2012/8/25（土）- 8/27（月）南三陸町（名足、韮の浜，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，青空モーニング（ランチ）カフェ，追悼，物資提供

第 23 便2012/9/22（土）- 9/24（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，青空モーニング（ランチ）カフェ，落語，
追悼供養，物資提供

第 24 便2012/10/27（土）- 10/29（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，青空モーニング（ランチ）カフェ，ミニコンサート，大正琴，落語，追悼，物資提供

第 25 便2012/11/24（土）- 11/26（月）南三陸町（名足、韮の浜，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，青空モーニング（ランチ）カフェ，追悼
供養，物資提供

第 26 便2012/12/22（土）- 12/24（月）南三陸町（平成の森，防災センター），
石巻市（渡波，大川小学校），女川町

フリマ，青空モーニング（ランチ）カフェ，落語，
追悼供養，マジック，物資提供

イベント開催
開

20

催

日

開

催

場

所

名

称 （内

容）

イ ベ ン ト1

2011/6/8（日）とやま健康生きがいセンター

愛のバトン（チャリティ－バザー）（共催）

イ ベ ン ト2

2011/9/19（月）富山市オーバード・ホール

東北ＡＩＤチャリティ－フェスティバル

イ ベ ン ト3

2012/1/14（土）- 15（日）富山市民プラザ

東北復興支援古本市BOOK AID

イ ベ ン ト4

2012/2/11（土）フォルツァ総曲輪「大津波のあとに」「槌音」ドキュメンタリー映画上映会

イ ベ ン ト5

2012/3/11（日）とやま健康生きがいセンター

愛のバトン２（チャリティ－バザー）

イ ベ ン ト6

2012/6/24（日）ふれあい福祉センター（高岡市）「大津波のあとに」「槌音」ドキュメンタリー映画上映会
東北ＡＩＤ２チャリティ－フェスティバル

イ ベ ン ト7

2012/7/29（日）射水市小杉文化ホール

招 待 事 業

2012/8/3（金）- 6（月）富山市

福島のこどもたちを富山へ招待（とやま311ネット共催）

イ ベ ン ト8

2012/8/18（土）- 19（日）富山市民プラザ

東北復興支援古本市BOOK AID ２

イ ベ ン ト9

2012/12/8（土）- 9（日）ウイングウイング高岡

東北復興支援古本市BOOK AID ３

イ ベ ン ト10

2013/3/11（月）富山市グランドプラザ

チャリティ－フェスティバル東北AID ３

ラポール

21

7

大震災等防災マニュアル作成普及事業の実施と成果の概要について

７－１

目的及び実施方法等
あざみ園は土砂災害等危険区域に囲まれて立地しており、周辺の集落も危険区域等に指定されている。

実施の目的

また、首都圏直下型大震災や南海トラフ巨大地震、岐阜県飛騨地震、ゲリラ豪雨
や竜巻等の大規模な自然災害の発生が危惧される状況にあり、障害者支援施設等の要援護者関連施設や施設周辺の一人暮らし高齢者世帯等の災害時における安心安全
な防災マニュアルの早期の作成が必要となっている。
宮城県石巻市の福祉施設や行政機関等の指導を受けて現地取材を行い、被害の拡大を未然に防ぐ避難ルート等の設定や被災時の高齢者等の住まいの場・避難所の確保、
生命と生活を守るための地域連携協定の締結、被災地支援ボランティア等とのネットワークの構築等に関する防災マニュアルを長野県の連携団体の障害者支援施設アルプス学園と共同制作する。
富山市山田総合行政センター、山田地域日赤奉仕団

実施方法等

八尾北・山田地域包括支援センター
NPO法人アイ・フィール･ファイン、NPO法人愛和報恩会、カフェゴッコ㈱村尾地研、NPO法人日本防災士会、㈱北陸通信工業
南三陸町地域包括支援センター、平成の森団地、南三陸町ホテル観洋
南三陸町のぞみ福祉作業所、美しい福島を再び～、白い館まちの工房まどか、栗原
秀峰会、障害者支援施設宮城県船形コロニー、石巻祥心会、障害者支援施設「けや
きの村」、

調査委員
（敬称略）
委託先

７－２

障害者支援施設「りんどうの家」

障害者支援施設アルプス学園
山田地域社会福祉協議会

園長

矢花不二夫

坂口清志

八尾南地域包括支援センター

管理者

江上昌子

㈱ぶなの森
上婦負ケーブルテレビ㈱事業実施内容等

7月17日（月）：安曇野市アルプス学園での打合せ会
7月22日～ 7月25日：宮城県調査円

就労移行支援事業・就労継続支援Ｂ型事業「まちの工房まどか」

石巻祥心会

障害者支援施設「ひたかみ園」

栗原秀峰会

障害者支援施設「ほっとさわべ」

宮城県社会福祉協議会

22

障害者支援施設「宮城県船形コロニー」

9月20日～ 21日：宮城県調査
南三陸町防災センター・平成の森仮設住宅・ホテル観洋
石巻祥心会

障害者支援施設「ひたかみ園」

11月9日～ 10日：福島県調査
けやきの村
賢心会

障害者支援施設「けやきの村」
障害者支援施設「りんどうの家」

７－３

大震災等防災マニュアル作成普及事業の作成経過

実施日 内容10月25日（木）あざみ園の避難訓練にてマニュアル作成のための避難訓練開始

11月5日（月）富山県防災士会にアドバイスを依頼

11月22日（木）総合避難訓練の実施＋富山県防災士会から調査報告書寄贈

11月29日（木）斜面防災対策技術協会富山県支部にアドバイスを依頼

12月14日～ 15日

福島県内の仮設住宅及び福祉事業所調査訪問

12月20日（木）防災マニュアルＤＶＤの内容を協議

1月12日（土）社会福祉施設における防災・危機管理のあり方講習会

1月24日（木）

避難訓練等のＤＶＤ収録

2月9日（日）南三陸町のぞみ福祉作業所訪問調査

2月21日（木）

創造会議にて実績を取り纏め

3月7日（木）

斜面防災対策技術協会富山県支部の㈱村尾地研から報告書寄贈

3月21日（木）

創造会議にて完了報告

１１月２２日７－４

総合避難訓練※委員等は利用者役で参加

１月２４日

防災DVD撮影風景

大震災等防災マニュアル作成普及事業の成果等

今回の東日本大震災では地震の被害より、それに伴って発生した津波が沿岸部に壊滅的な被害をもたらした。また避難時より避難後の方が遥かに苦労も多く、前もって対処方法等を定めておくことが多々あることが分かった。
施設等への訪問調査を繰り返すうちに、ある共通点に気づくことできた。停電のため、ろうそくや自家発電が必要なこと。ガソリン不足になるために、軽油車が重宝されること。携帯電話は繋がらな
く連絡方法がなくなるため、非常用電話（回線が繋がりやすい携帯電話）が施設に１つは必要なこと。
震度５以上の場合、職員は施設に集まる等の災害時の対処方法等をあらかじめ定めておくこと。

23

被災後、支援者、支援物資受け入れ、物資の調達担当や、利用者把握等の職員配置を決めて割り振ることが重要なこと。補助金で修繕や建替えが出来るとしても、以前と同じ物でなければ補助金は貰えず、将来に被災するかもしれない震災対策等には全く対応してもらえないなど、想定外の考えもしないことが多く問題提起された。
日本全国どこの障害者支援施設において防火訓練等の避難訓練は日常的に行っており、その甲斐もあり震災時利用者は支援員の言うことに従い、比較的落ち着いて避難できることが分かった。また施設利用者が避難所にて過ごすことは、周囲の理解を得ることがものすごく難しく、沢山の苦労があったことが分かった。
今回防災マニュアル、防災DVDを作成し、沢山の方々に見てもらえればと思います。あざみ園でも避難訓練は日常的に行っていましたが、内容は同じことの繰り返しでした。この事業を行なう上で声かけ、誘導の検証を繰り返し、様々な改良が加えられました。
他施設でも、自施設での避難方法の見直しをする良い機会になればと思います。また、避難所各所に配布することで、いざという時にはどのような障がい者の方が避難してくるのかを想定いただければと思います。利用者・職員の安全の手助けになることを切に願います。

第１章想定される災害第２章

災害時の対応・体制

１

災害時における緊急の組織体制（災害対策室）（１）設置時期 （２）設置場所 （３）組織内容（４）任務
２

緊急連絡網

（１）緊急連絡網 （２）注意事項
３

情報の収集と提供（１）収集方法等 （２）注意事項（３）関係業者連絡先一覧表 （４）関係防災情報TEL一覧表
４

応急救護・初期消火・避難等（１）初期活動一覧表 （２）地震発生時の心得◎「震 災」：応急対策のポイント
５◎「風水害」：応急対策のポイント

復旧対策（１）復旧の流れ （２）留意事項
第３章 日ごろの備え
１

防災マニュアルの活用

２

施設内の安全化（１）耐震化対策（２）立地をふまえた予測と対応（３）非常用「自家発電」装置等の設置（４）避難経路の確保 （５）屋内、屋外の安全対策
３

緊急連絡、災害対応組織体制

４

入所者の安否確認、保護者等との連絡体制の確立（１）安否確認体制、連絡体制 （２）災害時の情報通信手段

24◎災害用伝言ダイヤル：１７１
５◎災害用伝言板（携帯電話） ◎災害時優先電話

避難誘導（施設外の避難場所へ）（１）避難経路の選定・確保確認・掲出（２）重要書類の保管と、非常用ナップザックの準備・管理◎非常用ナップザック収容物：一覧表
６

防災資機材等の備蓄◎非常用備品：一覧表

７

防災訓練・防災教育の実施（１）防災訓練（毎年1回以上）（２）避難訓練（毎月1回以上）（３）防災教育 （４）その他
８
第４章

災害発生時の対応
障害に応じた対応

１

視覚に障害のある人のために

２

聴覚・音声言語に障害のある人のために

３

肢体不自由の人のために４

心臓・腎臓など内部に障害のある人のために◆心臓機能障害◆車いす使用者◆腎臓機能障害◆電動車いす使用者◆呼吸器機能障害◆ぼうこう又は直腸機能障害
５

知的障害のある人のために

６

精神障害のある人のために

７

難病患者のために

８

災害時要援護者に対する必要な支援：一覧表

第５章

事業継続計画１ 「事業継続計画」の策定・運用の流れ（１）事業継続方針の検討ポイント（２）想定する緊急事態と、その被害想定（３）重要な事業の選定と、「目標復旧時間」の決定（４）「目標復旧時間」内での復旧可能性の検討（５）重要な事業の継続や、早期復旧のための対策の検討（６）「事業継続計画」の文書化（７）「事業継続計画」の周知・徹底（８）「事業継続計画」の点検・見直し
２ 「事業継続計画」における地域との連携や同業者連携
資料編
１

防災カード

２

あざみ園「防災マニュアル」（土砂災害編）・

３

富山県防災士会「調査報告書」・㈱村尾地研「調査報告書」

25

〈資料〉Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業

連携団体紹介Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（1）

団 体 名

社会福祉法人
安曇野福祉協会
アルプス学園

代表者名

施設長

矢花

不二夫

沿革
昭和 37年 1月1日

知的障害児施設

アルプス学園開設（定員30名）

41年 5月1日

定員変更30名→60名

60年 4月1日

的障害者更生施設30名、児童施設30名に分離、運営

平成 3年 4月1日

知的障害者更生施設アルプス学園に変更（定員60名）

7年7月～ 9年3月 アルプス学園現地改築
10年 4月1日

知的障害者更生施設通所部開設（定員10名）

13年 10月1日

障害児（者）地域療育等支援事業「あるぷ」開設

15年 4月1日

知的障害者更生施設分場の通所部開設（定員15名）

		10月1日

グループホーム「森のこかげ」開設

17年 4月1日〃「ひだまりの樹」開設

18年 4月1日〃「虹のふもと」開設

19年 4月1日

ケアホーム「りんごの樹」開設

21年 4月1日

障害者支援施設アルプス学園開設

			22年 4月1日

現在に至る。

（生活介護事業定員70名、施設入所支援事業定員60名、短期入所事業定員6名）
ケアホーム「コスモスハウス」開設

概要（紹介）
当学園は、昨年1月に開設50周年を迎えました。知的障害児童から成人に至る入所型施設の歴史は、措置制度の時代から利用契約制度の時代に移り、グループホーム・ケアホームの暮らしの場や日中活動の場の確保に努め、平成２１年４月には障害者自立支援法に伴う新事業へ移行しました。
当学園は今後とも、利用される人、一人ひとりが自分らしさを損うことなく、生き生きと生活し、活動する場であること、そして地域生活への移行を支援する場であることを目指します。
今回のプロジェクトに参加して大震災等防災マニュアル作成普及事業での、南三陸町・石巻の現地取材を通して、県内のみならず、近県との災害協定も必要だと感じました。
今後は災害協定の作成に向けて、より具体化していくことになりますが、作成で終わらないためにも継続性のある訪問・交流の必要性を感じています。

27

Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（2）

団 体 名

八尾南
地域包括支援センター

代表者名

管理者

江上

昌子

沿革
昭和６２年、社会福祉法人慶寿会が特別養護老人ホームのりみね苑を開設。ショートステイ事業、
デイサービス事業、居宅介護支援事業を併せ持つ。平成８年に八尾町より在宅介護支援センターを受託し、平成１８年介護保険一部改正に伴い富山市より地域包括支援センターとして受託した。

概要（紹介）
名称を八尾南地域包括支援センターという。八尾南地域７地区を受け持つ担当地区の人口約6,500
人、65歳以上の高齢者人口は2,200人。高齢者率は34，2％と高い。そのほとんどは中山間地であり、限界集落も点在する。
看護師（保健師、）社会福祉士、主任介護支援専門員の3職種でチームを組み、相談支援を行っている。

今回のプロジェクトに参加して楽しかったと笑顔で喜ばれる参加者の方々。外出の少ない地域だからこそ、この笑顔は最高の表情でした。介護予防の原点です。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（3）

団 体 名

八尾北･山田地域包括支援センター

代表者名

管理者

亀井

健人

沿革
平成１８年４月、富山市から委託を受けて開設し、現在に至る

概要（紹介）
高齢者の皆様がいつまでも自分らしく、住み慣れた地域で安心して暮らせるように支援する総合機関として、平成１８年富山市から藤聖会が委託を受け開設する。担当地域は山田地域全域（人口1696
人、高齢者人口478人、高齢化率28.2％）、八尾地域・保内地区、杉原地区（人口14677人、高齢者人
口3493人、高齢化率23.7％

２地区計）
。

スタッフは主任介護支援専門員、看護師、保健師、社会福祉士の４職種を配置している。要支援者のマネジメント、高齢者の介護・退院・健康相談・老人会への啓蒙活動・権利擁護など多岐にわたって事業を行っている。

今回のプロジェクトに参加して当事業所はお出かけ支援をメインとしてプロジェクトに参加させていただいた。事業自体は当初の趣旨説明の理解が進まずに難航したが、参加者は楽しく一日を送れて親交が深まり、当事業所とのルートが出来て相談がしやすくなったなどの効果が生まれた。
プロジェクト全体に関して言えば、事業内容が全く違う団体との連携を図られたり、相互の業務内容への理解を持つ事ができた。今後も各種事業との連携が図りやすくなり、地域包括ケアへの基盤が
出来た。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（4）団 体 名

社会福祉法人フォーレスト八尾会

代表者名

理事長

小林 次木

沿革
平成

９年

２月

任意団体「フォーレスト八尾会」結成

平成

９年

４月

身体障害者福祉作業所（無認可）「おわらの里ふれあいホーム」開所

平成１１年

７月

精神障害者作業所（無認可）「おわらの里すみれ工房」開所

平成１４年

４月

「フォーレスト八尾会」社会福祉法人格取得
各作業所が身体・精神の「小規模通所授産施設」認可

平成１９年

４月

２小規模授産施設と１作業所を統合
就労継続支援事業所Ｂ型「おわらの里」へ移行

平成２０年１０月「グループホーム風来里」開所

概要（紹介）「おわらの観光土産を、自分たちで創って自分たちで売る！」を合言葉に、積極的な社会参加を目指している福祉施設「おわらの里」です。
観光土産品づくり、農園、喫茶店、桑畑、清掃、食品加工の６つの部門において三障害（知的・身体・精神）による協働作業を行っています。

今回のプロジェクトに参加して地域の課題に目を向けて、他の団体と連携した活動を行うことができ、当施設にとっても貴重な経験となりました。
一つの団体では困難な事業も、多くの団体と手を結ぶことで解決につながる可能性も大きくなると思います。
今後も周囲の施設・団体とのつながりを大切にし、地域に貢献できる事業を展開できればと考えて
います。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（5）団 体 名

富山市八尾山田商工会

代表者名

会長

川原

敏彦

沿革
明治４４年

３月

９日

昭和１９年１２月２０日

社団法人八尾商工会設立
社団法人を解散、任意団体

八尾町商工会を設立

昭和３５年

８月１３日 「商工会の組織等に関する法律」の規定による八尾町商工会設立

昭和３７年

８月２８日

中小企業庁より「全国モデル商工会」に指定

昭和４２年

３月２３日

山田村商工会創立総会

昭和４８年１２月

５日

失業保険の優良事務組合として労働大臣表彰を受賞

昭和５５年１１月２８日

経営改善普及事業に対する優良商工会として通商産業大臣表彰を受賞

平成１１年１２月２８日

通商産業大臣よりTMO計画認定（県内唯一）

平成２０年

３月１３日

総務大臣表彰受賞（女性部）

平成２１年

２月２５日

富山市八尾山田商工会の設立認可

平成２３年度末会員数

７１５事業所概要（紹介）
八尾地域は、蚕や和紙の産業を興した先人たちの進取の気鋭は今、先端技術産業の分野で大いに発揮されており、頑ななまでに伝統産業を守り続けるライフスタイルが新しい価値観となって全国の衆目を集めています。
山田地域は、豊かな自然を活かした牛岳温泉スキー場、キャンプ場、体験農園、コテージなどのレ
クリエーション施設や山田温泉など宿泊施設も充実し、四季を通じて楽しめます。
富山市内の八尾と山田の２商工会が合併して誕生した富山市八尾山田商工会は、地域内商工業の発展のため、様々な経営のアドバイスでお手伝いするとともに、地域全体の活性化のためのまちづくり
プランの策定や各種イベントの実施等において行政や各種団体とタイアップして推進しています。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（6）

団 体 名

ＮＰＯ法人
アイ・フィール・ファイン

代表者名

理事長

松田

博司

沿革
平成16年10月12日設立
平成17年

桐谷農園開設

平成23年

富山県チャレンジ支援事業 ｢桐谷有機農業の里づくり｣ に着手

平成23年

Y・Yネットふるさと絆プロジェクト事業に参加

概要（紹介）“アイ・フィール・ファインは、「高齢者が健康で自立した生活を送れる環境と仕組みを提供すること」を目標に、2004年10月に富山市の有志で立ち上げたNPO法人です。
「終の住処」を考える中で、「自然」と「様々な世代が支え合い協力し合って暮らす」 その二つがとても重要なテーマとして浮上してきました。
そこで、自然溢れる里山・桐谷に農地を借りて体験農園を始めました。
NPO法人 アイ・フィール・ファインが活動の一環として取り組んでいるのが、越中八尾スロータ
ウン特区を活用して、八尾町桐谷地内での無農薬有機栽培による米作りです。
手植えによる田植えから、人力での除草、手刈りによる稲刈り、はさ掛けによる自然乾燥など昔ながらの農法で、無農薬有機栽培を実践しています。また、米作り以外でも、野菜やそばを栽培しており、過疎化が進む桐谷集落を ｢有機農業の里｣ として再生することを目標に活動しています。

今回のプロジェクトに参加して地域の様々な福祉活動をおこなう組織が連携することによって、連帯感が生まれ、さらに大きな活動へと発展していく兆しが見えてきたことは大変喜ばしいことです。
ますます高齢化と過疎化に直面する中山間地において、次世代の農業や文化を担う若者にいかにバトンを渡すことができるか、重い課題ですが、あきらめるず知恵を出し合い、挑戦を続けてゆきたい
ものです。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（7）

団 体 名

NPO法人
愛和報恩会

代表者名

理事長

吉田勇次郎

沿革
平成３年４月本会前身（有）愛和環境設立

平成９年

任意団体愛和報恩会設立

平成１５年１０月

特定非営利活動法人愛和報恩会設立

平成１８年１０月

地域共働作業所報恩の家
多機能型事業所指定（移行・継続B）

平成２０年１２月

就労継続支援A型事業所指定

概要（紹介）
１つの作業所と５つのグループホーム・ケアホームを運営している。中山間地域での農業に軸を置いた作業形態で、地域との連携を図りつつ、工賃向上の為に、利用者と職員が一丸となり、働いている。
ケア・グループホームでは、自立した生活を目指し、各寮に自治会を設置している。

今回のプロジェクトに参加して大きな社会福祉法人が他団体と連携し、地域の課題を中核的に率先して、解決しようという行動した事が、非常にすばらしいと思います。
「地域の中での福祉施設」の可能性を見せていただき、連携団体として感謝しております。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（8）

団 体 名

富山県がうん天蚕の会

代表者名

会長

友咲

貴代美

沿革
平成１９年

３月１２日

天蚕飼育を継承する ｢富山県がうん天蚕の会｣ を発足
八尾町樫尾字外雲地内の天蚕圃場450㎡でクヌギ（飼料樹）130本を継承

平成２０年

５月

１日

八尾町上笹原地内の荒廃クヌギ畑350㎡を整備しクヌギ80本を復活

平成２１年

６月

１日

外雲南側の耕作放棄地800㎡を開墾しクヌギ200本植樹

平成２２年

４月２９日

八尾ふるさとアカデミー「天蚕学科」を開講（受講生１２名）

平成２２年

６月

１日

外雲北側の耕作放棄地を600㎡開墾し200本植樹

平成２３年

５月

１日

外雲南側の開墾地にクヌギ100本増植

平成２３年１０月

１日

外雲近隣の耕作放棄地500㎡を開墾し外雲第二圃場としクヌギ120本を植樹（クヌギ圃場2,700㎡

クヌギ本数830本

会員数３１名）概要（紹介）
八尾地域は江戸時代より養蚕が盛んで、江戸時代中期には全国の蚕種（蚕の卵）の出荷量の２５％占めるほどであった。その繁栄はめざましく、八尾の伝統文化として知られている「おわら風の盆」
や豪華絢爛な「曳山」は、養蚕業で潤った栄華のシンボルとして狭い町にも関わらず６基もつくられた。
しかし、大量生産が可能な化学繊維の普及が進むに連れ、生糸のニーズが激減し今では養蚕農家は無くなってしまった。養蚕試験場の職員であった故井下堅佑氏は、八尾繁栄の基盤をつくった養蚕業の消滅を憂い２５年前より八尾町がうんの地で天蚕飼育に取り組み八尾の養蚕文化を守ってきました。
しかし、平成1８年他界され、継承者がいない為、有志により養蚕文化を継承すべく天蚕飼育を中心に里山文化の伝承や中山間地域活性化活動の為、平成1９年「富山県がうん天蚕の会」を設立しました。
平成２３年度から「がうん天蚕の会」のフィールドを活用したグリーンツーリズム＋エコツーリズ
ムや、そのツアーガイド研修会の実施と受け入れマニュアル策定（人材育成）、実際のツアー商品開発とモデルツアーを実施しています。

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Ｙ・Ｙネットふるさと絆プロジェクト事業連携団体紹介（9）団 体 名

社会福祉法人 恵風会
あざみ園

代表者名

園長

平田

和靖

沿革
昭和６２年

４月

１日

知的障害者更生施設あざみ園開設(定員 一般棟２０人、重度棟３０人)

平成

元年

４月

１日

一般男子棟(定員増30人)開設

平成

９年

４月

１日

富山市知的障害者通所更生センター「あすなろ」開設

平成１６年

４月

１日

富山市知的障害者第２通所更生センター「第２あすなろ」開設

平成１８年

４月

１日

グループホーム「赤田ホーム」開設

平成１８年

９月

１日

富山市婦中知的障害者通所更生センター「つつじ」開設

平成２３年１２月

１日

富山市生活介護事業所「第一あすなろ」「第２あすなろ」開設
富山市婦中生活介護事業所「つつじ」開設

平成２４年

３月

１日

ケアホーム「羽根の家」開設
就労継続支援Ｂ型事業所「どんぐり工房」開設

平成２４年

４月

１日

障害者支援施設あざみ園として事業開始（生活介護事業

定員60名、施設入所支援事業

定員60名）

概要（紹介）
国際障害者年（昭和56年）の記念事業の一環として、富山市内の知的障害（児）者親の会が、会員で施設入所希望調査を実施されました。
その結果、入所希望者が予想以上に多かったことから、その要望を受けた富山市の障害者対策長期行動計画に反映されることになりました。
昭和59年に富山市と富山県の協議により、入所施設の建設が決定されたことから「社会福祉法人恵風会」を設立して、施設運営することになりました。
施設の事業開始から26年目の平成24年４月から障害者自立支援法に基づく新事業体系に移行することができました。
園では、今後も法制度に変革に対応しつつ、利用者一人ひとりのニーズを的確に把握し、それぞれの意思を尊重しながら、その人らしい快適な生活が送れるよう支援することとしています。

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平成 24 年度「独立行政法人福祉医療機構」助成
全国的・広域的ネットワーク活動支援事業
平成 24 年度

「Y.Y ネットふるさと絆プロジェクト事業」
実  施  報  告  書
発行

社会福祉法人 恵風会あざみ園〒 930-2102 富山県富山市山田宿坊１番地８
TEL. 076（457）2301 FAX. 076（459）2303